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"name": "Representante Tatiana Cabello Flórez",
"text": " Gracias doctor Deluque. Lo que creo con todo respeto de la Comisión es que podría ser una política articulada de prevención más castigo, es que cuando usted no castiga al delincuente eso genera malos ejemplos, cuando no castiga la gente cree que puede hacer lo que se le dé la gana y eso no debería ser así, por eso si me voy por el lado del doctor Efraín y apoyo su proyecto. Me parece que todo delito que se cometa contra los niños, merece unos castigos severos, es increíble que una violación sea de cinco puedan ir para su casa y muchas veces para la casa con el mismo niño al que violó, eso no tiene explicación y eso lo que genera es malos ejemplos para las nuevas generaciones. Tiene la palabra el doctor Antenor Durán."
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"text": " Gracias señor Presidente. Voy a abreviar entonces y vamos a pasar un último video y tengo muchos videos que dan fe de lo que estamos denunciando sobre cada una de las irregularidades, y quisiera entonces insistir en esto de la interrupción en espacios públicos en donde se hacen estas batidas. También quiero denunciar la participación de la Policía. Ustedes saben que los militares no tienen funciones de Policía para pedir documentos, etc., en muchos casos y de eso ha tomado nota la Alcaldía en Bogotá y la Secretaría de Gobierno, que ordenó también investigar esta parte, muchos Policías acompañaban a los militares. Vamos a ver este último video y hay varios más que voy a omitir leerlos para darle conclusión rápidamente a este debate acatando la sugerencia de la Presidencia. (Rueda video . Esto también se hace en camiones sin placas, esto es a la salida de una UPJ, lo que yo venía denunciando, tenemos videos, también, señor Ministro, de camiones donde dentro del camión hay un escritorio, hay un médico haciendo los exámenes de incorporación dentro del camión, ahí están los videos, yo los voy a colgar en mi página web con todas las denuncias que he recibido de esto, más de 970 casos que voy a poner en conocimiento del Fiscal General, que hacen relación a todos estos. Acá por ejemplo está el camión y adentro, si ustedes miran, allá hay una enfermera, hay un médico y están haciendo reclutamiento dentro del camión. Yo supongo que son funcionarios del Ejército, no y con estos jóvenes, entonces quiero también señalar lo de la agresión física y verbal, que ustedes lo reconocen en el documento que me envían, la omisión de condición de estudiantes, insisto, no solamente son bachilleres, entonces el Ejército se inventa unas subreglas, ah, no es que usted está en tercer semestre, no, es que eso opera para los que sean de cuarto semestre en adelante. Ah, no, es que usted está en el Sena, ah, no es que eso es para los universitarios, y no para los del Sena, y se los va cargando, violando las reglas primero de hacer la batida y segundo de desconocer las causales de exención para prestar el servicio militar obligatorio. GACETA DEL CONGRESO 733 Luego viene el tema del transporte. No está permitido que civiles sean transportados en camiones militares. Luego viene otro problema, mire, hemos recibido casos de jóvenes que se los llevan desde Bogotá hasta el Putumayo, con militares armados, vestidos de civil en un bus de tránsito público y con jóvenes para que se presenten al Distrito Militar, exponiendo la vida, tanto de los militares, porque obviamente que los militares se transporten armados en transporte público con jóvenes, camiones sin placas, ocultamiento de los camiones es decir, una cantidad, omisión de todos los procesos previos en los Distri los jóvenes pobres, yo insisto, en esto de los pobres, señor Ministro de la Defensa, señores y honorables Representantes, señores Generales, no es posible que nosotros saquemos un muchacho pobre de un barrio de Bosa, o de Soacha o de cualquier municipio del país y en cuestión de días lo tengamos en un Batallón Energético o Vial, repeliendo la agresión de grupos armados como las guerrillas que tienen décadas de experiencia militar, o de grupos armados ilegales, paramilitares, o Bacrim, o lo que sea, y por eso me parece que la cosa no solamente es un problema de violar el debido proceso en el reclutamiento, de desconocer las causales de exención, de desconocer las causales de aplazamiento, sino también de poner de carne de cañón a jóvenes pobres de los estratos 0, 1, 2, y con un salario de 90.000, algo más de 90.000, mientras un General se puede ganar no sé cuántos millones al año, entonces me parece que eso es una conducta negligente y dolosa. Y hay otro tema, el de los objetores de conciencia, yo quisiera adelantar más, pero insisto, para mí los 800.000 o el millón de remisos que hay en Colombia, es decir, personas que no se han presentado para de conciencia, personales, etc., les dicen que no hay que presentarse y cómo andan estos jóvenes, estos jóvenes andan escondidos, estos jóvenes no pueden tener un contrato de trabajo, no pueden contratar con el Estado, no pueden tener carrera administrativa, no se pueden graduar de profesionales, y se esconden en los barrios, los jóvenes se esconden hasta que cumplen los 28 años, huyendo como si fueran criminales, porque todos los que hablamos de Patria en este país, y muchos aquí, yo he escuchado aquí a muchos, no sé si todos habrán prestado servicio militar, porque es fácil, como lo decía el Presidente Santos, en la campaña, hacer la guerra con los hijos de los pobres y forzarlos y cargárselos así como se los llevan en esas cacerías ilegales que hace el ejército. Los objetores de conciencia tienen derecho a la objeción de conciencia por Constitución, esto tampoco se aplica y muchas sentencias, los militares que dicen esa exención no está prevista en la Ley 48 de 1993. Que dicen los jueces de tutela cuando hay habeas corpus o cuando hay tutelas, ellos dicen, no está prevista en la ley. La Corte Constitucional no ha sido clara, dice que tiene que contener que el momento de alegar la objeción de conciencia tiene que ser al momento en que se lo llevan y los muchachos lo hacen, pero eso no queda escrito, ni queda constancia en ninguna parte. La Ley 99 de 1993, en el artículo 102, tiene salidas, para que los objetores de conciencia, por ejemplo, hicieran actividades de gestión ambiental, de servicios ambientales, de educación ambiental, podrían hacer otras cosas, tendría que haber un servicio social alter y, porque yo quiero, señor Ministro, ya para aceptar la orden del Presidente y ser razonable con el uso del tiempo, y sin haber puesto todos los videos y todas las pruebas a que he hecho referencia, pasar a unas conclusiones. Y yo sí quiero, señor Ministro, decirle a usted claramente que las Fuerzas Militares, han violado sistemáticamente los Derechos Humanos y el debido proceso de los jóvenes más pobres de este país, porque la Ley 48 lo que establece en el artículo 14 y lo que establece la ley, es que uno tiene el deber de resolver su situación militar. Resolver su situación militar no es lo mismo que prestar el servicio militar, porque resolver su situación militar es mirar si está apto, exámenes médicos, sicofísicos, pero también es aplicar todas las exenciones, la de las víctimas, la de los indígenas. El Ejército coge un muchacho y él dice, soy indígena, y de Etnias, y como no lo ve con guayuco, pues lo va es zampando al camión y lo va reclutando, y aclaro que los militares tienen la facultad de renunciar a ese litar de manera voluntaria y se pueden desacuartelar cuando quieran eso lo dice la jurisprudencia, entonces estas prácticas han vuelto, insisto, también casi en una situación de objetivo militar a los más pobres, y por eso es que los muchachos corren cuando ven los camiones del Ejército y por eso el Ejército ahora hace batidas clandestinas con militares vestidos de civil. Entonces es evidente que estas denuncias afectan la integridad física, sicológica de todos los jóvenes en las zonas más pobres del país creo yo que hay un desacato perentorio a las reglas de reclutamiento, al procedimiento de reclutamiento, creo yo que de acuerdo a la Constitución Política esta práctica es totalmente violatoria, es una práctica casi mercerizante de los pobres, si se pudiera decir, de meterlos a las unidades militares de manera violenta, y creo que hay que buscar una solución para esos jóvenes y yo tengo propuestas, señor Ministro, esas propuestas, como lo dijo Santos en campaña, que había que pensar en abolir el servicio militar obligatorio, e implementar un servicio social y por otro lado habría que fortalecer el Ejército, señor Ministro de la Defensa, con un ejército profesionalizado es decir que todos aquellos jóvenes que les gusta la milicia, que quieren hacer carrera militar, que se les da estímulos para que hagan carrera militar, pues sean nuestros soldados y sea un ejército de voluntarios, bueno un soldado profesional, gana entre 1.300.000 y un 1.700.000 ojalá ganaran más, y no unos 90.000 que gana un cación. Fíjese ustedes, yo no sé si los colombianos y colombianas saben que las mujeres pueden también voluntariamente prestar el servicio militar obligatorio y en actividades no de combate, sino en actividades administrativas, etc., y eso también me parece un gran avance por qué no hacemos lo mismo con los hombres, por qué no, destinamos recursos para tener un ejército profesionalizado."
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"name": "Senador Óscar Mauricio Lizcano Arango",
"text": " a todos los miembros del Congreso. Que lo redacte mejor para el segundo debate. El Presidente, Senador Carlos Fernando cación propuesta. Entonces, abrimos la discusión al artículo segundo como lo leyó el Senador Jimmy da. Lo aprueba esta Comisión El Secretario, doctor Diego Alejandro González González, le informa al señor presidente Los Senadores sí aprueban el artículo segundo como fue leído por el Senador Jimmy Chamorro."
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"text": " Muy buenas tardes para usted, agradecerle la oportunidad que le da usted a la región, en especial a todos los Representantes, a la señora Canciller, al doctor Espinosa y a todos los funcionarios del Gobierno nacional. Primero quiero celebrar que en buena hora digamos la frontera tienen esta oportunidad de participar y de tener una Ley de Fronteras renovada de acuerdo a las circunstancias que estamos viviendo, especialmente lo hablamos nosotros, lo hablábamos los habitantes de la frontera con Venezuela, pero que también lo vive en las diferentes fronteras en todos los rincones del país. Quiero celebrar la renovación del acuerdo transitorio de transporte que la semana pasada el Ministerio de Transporte dio a conocer para la autorización del transporte internacional con la República de Venezuela. Creo y quiero hacer unas consideraciones en marco general de la importancia que significa para estas fronteras y un plan poscovid de reactivación económica, poder atender ese mercado, nosotros desde Cúcuta 34 tenemos la aduana cerrada desde el año pasado, solamente se está haciendo transporte terrestre por la frontera de Maicao, Paraguachón, pero es fundamental, entendiendo las grandes dificultades y diferencias diplomáticas y políticas que tienen los dos Gobiernos, pero poder tener en el marco de esta nueva Ley de Frontera esa potestad, que le da a los factores regionales para poder solucionar en determinado momento, con el conocimiento y la aprobación, sobra decirlo del Gobierno nacional, de la Cancillería y del señor Presidente, quien es que lidera la política internacional, pero fijar unas condiciones mínimas para que se puedan reactivar esas actividades comerciales, creo que el país no se puede dar el lujo eventualmente de no poder atender este mercado al sector privado, que necesita insumos, materias primas y obviamente diferentes demandas como tal, sobra decirlo, estamos trabajando con actores de Fedecámaras en Venezuela, de la Cámara ColomboVenezolana aquí, y actores locales para poder generar un ambiente posible para que eso se avance y podamos continuar. Y en el marco de la Ley de Fronteras también resaltar la importancia de que incluyan los diferentes actores, el tema migratorio, el tema del status migratorio también es fundamental que tenga un capitulo para que tenga esas condiciones especiales e incentivar, poder digamos aprovechar esa mano de obra calificada y poder tener esas capacidades que tienen muchos retornados colombianos y migrantes y puedan ser obviamente aprovechadas por la región, creo que ahora más que nunca es fundamental e importante que esto lo podamos hacer y esperamos que esté integrado en esta Ley de Fronteras, en medio de las dificultades y diferencias políticas, obviamente cuál va a ser el futuro de esa Ley de Fronteras respecto a la frontera Colombo-Venezolana. Presidente, nuevamente muchas gracias por la oportunidad y estaremos atentos a poder ayudar y colaborar de la mejor manera para sacar esta ley adelante y que tanto necesita el país, muchas gracias, Presidente."
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"name": "Feliciano Valencia Medina",
"text": " Gracias señor Presidente, quiero solicitar a la Mesa y a esta Comisión, se aplace el debate del Proyecto de Ley número 126 de 2020, toda vez que no se ha podido realizar la Audiencia Pública que está programada. Solicito el aplazamiento para la próxima Legislatura y poder realizar esta Audiencia Pública que está pendiente, si nos lo permite señor Presidente y demás colegas Senadores. La segunda, es la realización de una Sesión de la Comisión Segunda de carácter especial en Leticia, Amazonas, para analizar la difícil situación, que al menos 10 pueblos indígenas están atravesando en esta región del país, hay una situación humanitaria muy complicada y una situación jurídica bastante compleja, hay vías de hecho que las comunidades han pedido nos escuchen siendo esta Comisión la de Relaciones Exteriores, por estar involucradas como pueblos indígenas tanto de Colombia, como de Frontera del Brasil. Gaceta del conGreso 263 Solicito, comedidamente, señor Presidente, considere la posibilidad de realizar una Sesión especial para que analicemos este tema en Leticia, los que podamos viajamos, los que no se conectan de manera virtual ojalá se pudiera hacer señor Presidente, muchas gracias."
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"name": "Neyla Ruiz Correa",
"text": " Sí, señor Presidente, muchas gracias, doctor Jaime Felipe, claro que sí, para mí es un honor primero honrar los acuerdos y segundo postular para Presidente de nuestra gran Comisión, la familia de la Comisión Segunda, al doctor Juan David Vélez y como Vicepresidente al doctor Jaime Armando Yepes. Con todo el placer de haber compartido ya dos años con ellos y conocer su trabajo profesional, pero también su calidad humana, entonces para mí es un placer postularlos para Presidente y Vicepresidente, muchas gracias, Presidente."
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"name": "John Harold Suárez Vargas",
"text": " Para una constancia. Gracias Presidente, saludo especial a todos los funcionarios, mis compañeros, en mi calidad de Vicepresidente de la Comisión Segunda Constitucional del Senado de la República, quiero dejar una constancia acerca del riesgo financiero que existe para el funcionamiento de los programas y proyectos en materia de seguridad y convivencia ciudadana en los entes territoriales. Hoy en medio de la pandemia es obvio que la prioridad debe ser de asistir al pueblo colombiano en los temas de salud, asistencia nutricional, apoyo en lo social, Es por eso mi preocupación, nos encontramos con una ejecución muy baja respecto a las obras públicas, lo más seguro es que estos va a mantenerse así, como quiera que a la luz de lo previsto en la Ley 418 de 1997, un 5% del valor del contrato de la obra pública, va para apoyar los fondos cuenta, también el 2.5 por mil, sobre el recaudo de concesiones para la construcción, mantenimiento, la operación de vías de comunicación, terrestres o fluviales, puertos aéreos y demás, nutren los fondos cuenta de seguridad a nivel nacional, departamental y municipal. Los recursos del Fondo Cuenta, tienen como destino la inversión, financiación de los planes integrales de seguridad y convivencia ciudadana, que constituyen en la carta de navegación en materia de convivencia y seguridad ciudadana de los departamentos, distritos y municipios. Lo recursos del fondo cuenta de seguridad a nivel nacional son destinados para la financiación y cofinanciación de proyectos de seguridad y convivencia en la presencia del orden público. En el orden territorial tienen como destinación con base en la adopción, en los planes integrales la de seguridad y convivencia, reconstrucción de cuarteles, las edificaciones y similares, la compra de equipos de comunicación, la compra de terrenos, combustible la actualización en tecnología pago de recompensas, ente otros, son muy importantes para la seguridad del estado. la dotación, La desfinanciación de este fondo, pone en apuros al Gobierno nacional y a los mandatarios locales, quienes no contarán con los recursos necesarios para emprender las estrategias tendientes a mejorar la seguridad ciudadana. Quiero dejar sentada mi preocupación, estos recursos se van a bajar ostensiblemente y habrá que buscar una alternativa, muchas gracias señor Presidente."
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"text": " Ahí están las declaraciones del señor Ministro de la Defensa porque la gran duda de todos los colombianos cuando vimos lo de Conejo es de quién fue la orden de desmilitarizar esa zona porque no había presencia del Estado y esa fue la respuesta del señor Ministro de la Defensa en ese momento y esta es la explicación del Presidente Juan Manuel Santos."
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"text": " Gracias Presidente. Muy buenos días para todos. Quiero antes de empezar enviar un saludo a todos los colombianos que nos están viendo a través de la transmisión, colombianos que nos están viendo desde el exterior y agradecer la presencia de los delegados de los diferentes ministerios y desde Planeación. Este es un debate muy importante que vienen solicitando los colombianos en el exterior y que se da gracias a la inclusión de ellos en este Plan Nacional de Desarrollo 20142018, que nunca en la historia del país se había dado. Si bien es cierto, siempre se mencionaba y se hablaba del Ministerio de Relaciones Exteriores, nunca se hablaba de los colombianos como una población. Agradeciendo esta presencia quiero dar inicio a la presentación que vamos a hacer para contextualizar un poco el Por qué de este debate Y Cuáles serían las inquietudes que queremos resolver en este espacio Lo hemos denominado “colombianos en el exterior un pueblo sin territorio”, y Por qué un pueblo sin territorio , es lo que queremos exponer a lo largo de estas diapositivas y de este debate. Como lo decía ahora, por primera vez en el Capítulo Cuarto del Plan Nacional de Desarrollo gracias al apoyo de ustedes compañeros congresistas, logramos incluir a los colombianos en el exterior, donde dice que todas las estrategias transversales que se puedan aplicar acorde a la normativa vigente, cobijara a los colombianos en el exterior. En esta diapositiva ustedes pueden ver en el enunciado de las estrategias transversales, que son las que queremos que hoy desde Planeación nos cuenten Cómo se están aplicando , y si no se han aplicado Cómo se van a empezar a aplicar hacia nuestros connacionales En la siguiente diapositiva, podemos ver y es una inquietud doctor Luis Fernando, que tenemos porque esto que usted nos trae hoy y que creo que nos lo va exponer que es un libro, un estudio que ustedes han hecho de la población migrante en Panamá, me parece muy interesante. Por qué lo digo , porque justamente una de las inquietudes que traigo es Cómo se puede censo, ni una caracterización de la población objetivo , todos sabemos acá que toda planeación que se respete necesita primero caracterizar su población objetivo y a partir de ahí diseñar unos programas que tengan un presupuesto asignado. Estaba revisándolo ahora rápidamente cuando me lo entregó, y habla justamente acá ustedes hacen una migrante en Panamá, esto pienso que es un gran paso y que tenemos claro a nivel global, porque Cómo se está diseñando sin un censo Un censo donde no tenemos datos reales de Cuáles son y dónde están los colombianos en el exterior y además no hay un presupuesto asignado, eso va para el doctor Andrés de Hacienda, Cuál es el Presupuesto que realmente se ha asignado para los colombianos en el exterior si el que votamos la semana pasada desafortunadamente lo que hizo fue disminuirlo en un promedio de un 14% en cuanto a atención de personal y atención a los conciudadanos en el exterior. Por eso para nosotros es tan importante escuchar las opiniones que ustedes también traen hoy, esto hay que sumarle la devaluación del peso frente al dólar, que es en lo que pagamos los gastos para atender a nuestros connacionales, la doctora Araminta, me corrige si estoy equivocada pero hasta donde sé ninguno de los que cruzamos frontera, ningún billete de peso colombiano nos sirve y por ende allá nuestros gastos son en dólares. Acá en este censo, tenemos un estimativo de la Cancillería del año 2012, donde dice que aproximadamente G 1016 hay 4.700.000 millones de colombianos en el exterior, en los viajes que he podido realizar visitando a las comunidades las cifras no cuadran, uno por ejemplo, va a Venezuela y ellos dicen acá somos 3.000.000 millones de colombianos, en el Ecuador que estuvimos hace como un mes con la Unidad de Víctimas y con la Comisión de Seguimiento a las Víctimas del Congreso, dicen somos 2.000.000 millones. Y si nos vamos dice mínimo hay 1.000.000, Estados Unidos dice hay 2.000.000 millones. Esta es la percepción que tiene el ciudadano, no son los datos reales, por ende, no nos podemos basar ni en la percepción del ciudadano que nos da como unos 8.000.000 millones, ni en unos estimativos desactualizados de cuatro años atrás. Entonces para nosotros si existe la necesidad que se haga un censo que nunca se ha hecho, un censo de los colombianos en el exterior que nos permita caracterizar esta población. Este es el segundo bloque, que digamos que es la segunda debilidad que tenemos frente a esa atención y es la desarticulación normativa que existe, si bien es cierto en la Constitución se habla que se defenderán los derechos de los colombianos en el exterior y luego en dos artículos más nos hablan de sus derechos políticos que han sido claramente violados en este Congreso, con el acto legislativo que habla de un equilibrio de poderes donde los colombianos en el exterior pasaron de tener dos representaciones en el Congreso a tener una. Sé que muchos de ustedes no estaban de acuerdo con ello pero desafortunadamente en las votaciones una vez más vulneramos los derechos de nuestros connacionales. En la siguiente diapositiva podemos ver desagregado las otras normativas que nos permiten trabajar con nuestros connacionales, allí tenemos el Conpes 3603 del año 2009, que nos habla precisamente de este censo que se debe realizar, enuncia una política integral migratoria que en la práctica no hemos visto desarrollada y luego tenemos la ley del Sistema Nacional de Migraciones, de la Ley Retorno de la cual hay más quejas que esfuerzos que se han hecho, porque sé que se han hecho Convenios, sé que desde la Cancillería se ha trabajado con la OIM y con otras instituciones, desde el programa Colombia Nos Une se ha intentado acoger a estos retornados pero no hemos visto un presupuesto como tal asignado por parte de Hacienda para atender este grupo poblacional. Así como tampoco nos han acogido propuestas que les hemos hecho a diferentes ministerios y aquí quiero aclarar una cosa, si bien es cierto la Cancillería tiene a cargo los Consulados, la Dirección de Asuntos Consulares que atiende a los connacionales. La Cancillería y el Ministerio de Relaciones Exteriores no es el único Ministerio encargado de los colombianos en el exterior, yo quiero aclarar eso para que nos quitemos esta venda. Es verdad cuando uno es migrante, uno a Quién recurre , a su Consulado que es lo que representa al Estado colombiano pero el Cónsul no se puede hacer cargo de todas las labores, ni de todos los ministerios puede ser el canal de comunicación. Entonces cuando en el presupuesto hablábamos que les disminuyeron al Ministerio de Relaciones Exteriores que es la atención, no podemos hablar de la única disminución a nuestros connacionales. El Ministerio de Defensa, Qué presupuesto tiene asignado para entregar las libretas militares Para que danos puedan tener su libreta militar en el exterior."
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"text": " Gracias a usted señora Canciller, yo quiero preguntar si en la sala se encuentra alguno de los autores que quiera hacer el uso de la palabra , me habían mencionado tal vez a la señora Senadora Emma Claudia Castellanos, entonces pregunto si en sala hay algunos de los autores que quieran hacer uso de la palabra , estamos en discusión."
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"text": " Proyecto de ley número 130/2016 Cámara, por medio de la cual se crean los consejos de Residentes en el Exterior y se dictan otras disposiciones. Proyecto de ley número 103 de 2016 Cámara, por medio de la cual se establece la obligación de los establecimientos de comercio de diferenciar y exhibir de acuerdo a las normas de origen la procedencia de los productos importados del sector primario. Proyecto de ley número 129 de 2016 Cámara, por numerales 1.2, 2.1 y 2.3 de la Ley 14 de 1990, en el cual se establece la distinción “Reservista de Honor” y se dictan otras disposiciones. Proyecto de ley número 169 de 2016 Cámara, por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración de los 51 años de la Escuela de Nutrición y Dietética de la Universidad de Antioquia. Proyecto de ley número 063 de 2016 Cámara, por la cual se rinde honores a la Memoria de Jorge Eliécer Gaitán y se dictan otras disposiciones. Han sido anunciados los proyectos de ley Presidenta, de conformidad con el artículo 8 , del Acto Legislativo 01 del 2003."
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"text": " En nombre del Partido Liberal, postula como Presidente de esta Comisión, al doctor Juan David Vélez, quien es un profesional en Relaciones Internacionales y queda demostrado la importancia y ha logrado probar la necesidad de que los colombianos en el exterior cuenten con un representante. Esta emergencia, esta coyuntura así lo demostró, y yo quiero destacar de parte de Juan David, la actitud que tuvo para con los colombianos, independiente al color político logramos en particular hacer un muy buen trabajo, todo esto bajo la coordinación de Juan, quien jugó un papel protagónico, un papel muy importante para que los colombianos que se encontraban en un país, distinto al nuestro pudieran regresar hasta sus familias en medio de esta emergencia. El Partido Liberal postula a Juan David Vélez, como candidato a la Presidencia de la Comisión Segunda y desde ya auguro muchos éxitos y estoy convencido de la gran labor que desempeñará en esta Mesa Directiva. Y como candidato a la Vicepresidencia de esta Comisión, postulamos a un hijo del Tolima, un hijo representante con mucha experiencia en el Congreso de la República y a un hijo de la provincia, a Jaime Armando Yepes Martínez, quien cuenta con una gran experiencia en el Congreso de la República, quien ha tenido oportunidad de ocupar Mesas Directivas y quien tiene hoy una voz para las regiones en la Mesa Directiva, de la Comisión Segunda, gran binomio, gran equipo, un representante de los colombianos en el exterior y un hijo de provincia en la Mesa Directiva de la Comisión Segunda, mil éxitos a nuestro futuro Presidente y Vicepresidente, esa es la postulación del Partido Liberal, muchas gracias. Muchas gracias, apreciado Representante Carlos Ardila por las postulaciones del Partido Liberal."
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"text": " Gracias señor Presidente, quisiera pedir con la venia el Proyecto número 073 de 2014, en el cual le damos participación ciudadana a los colombianos residentes en el exterior, pudiese quedar como primer punto en el Orden del Día, gracias."
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"text": " En consideración de la proposición presentada por el doctor Alirio Uribe y la doctora Aída Merlano, abro su discusión. Respecto a la proposición presentada quiero decirles a los honorables Representantes que el viernes pasado se realizó una audiencia pública en la ciudad de Barranquilla en donde estuvieron todos los sectores gremiales presentes, donde estuvo el Gobierno presente, entre esos el Superintendente de Vigilancia también estuvo el Comandante, representando al Ministerio de Defensa y las Fuerza Militares, se escuchó al Gobierno y se escucharon todas las partes interesadas en el presente proyecto de ley. Más que una audiencia se abrió una mesa de diálogo entre las partes y convinieron sobre las diferencias que diencia, ya que no faltó ninguno de los miembros que hacían parte que hacen protagonismo en este proyecto de ley. Teniendo en cuenta también, doctor José Luis, que a este proyecto de ley lo han hundido, esta sería la cuarta, si nosotros permitimos que a este proyecto de ley no se le dé trámite y acogimos todas las propuestas realizadas, no solamente por los sectores gremiales sino también por el Gobierno nacional y las Fuerzas Militares que juegan un papel importante y también escuchamos al Inpec, entonces pienso que no es necesario hacer otra audiencia acogiendo también las propuestas hechas por todos los que estuvieron ahí y que si se hace una audiencia en Cali, otra en Medellín, otra en Bogotá, los asistentes seguirían ción y hacer otra audiencia es repetir el mismo escenario, yo les dejo a consideración de ustedes esta proposición. En consideración de los honorables Representantes si aprueban o no la proposición presentada por el honorable Representante Alirio Uribe y la honorable Representante Aída Merlano. Aprueban los honorables Representantes Se suscribe también a la proposición la doctora Tatiana Cabello."
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"text": " Ha sido aprobada el Acta número 12 del 21 de octubre de 2014, señor Presidente. Cuarto punto, discusión y aprobación de proyectos de ley en primer debate, Proyecto de ley número 073 de 2014 Cámara, por medio de la cual se fortalecen los mecanismos de participación de los colombianos en el exterior, se reforma la Ley 1465 de 2011, y se dictan otras disposiciones. Por lo anteriormente expuesto solicitamos a la Comisión Segunda Constitucional Permanente debatir y aprobar en primer debate, el Proyecto de ley número 073 de 2014 Cámara, por medio de la cual se fortalecen los mecanismos de participación de los colombianos en el exterior, se reforma la Ley 1465 de 2011, y se dictan otras disposiciones tora Ana Paola Agudelo García, ponente coordinador Alirio Uribe Muñoz, Jaime Armando Yepes, Federico Eduardo Hoyos Salazar, está leída el informe de ponencia señor Presidente."
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"text": " Muchas gracias, señores Senadores para comunicarles lo siguiente, el próximo martes tenemos debate, esperemos que no corramos con una suerte similar a la de hoy, en el sentido de que concurran los citados, especialmente la Canciller. Está programado el debate acerca del tema de San Andrés y el tema de Nicaragua, es un debate de la mayor importancia, quisiera anunciar aquí lo siguiente, es un debate que fue aprobado con reserva, o sea que va a ser reservado con todo lo que ello implica, o sea que únicamente van a estar aquí los Senadores y las Senadoras de la Comisión, no vamos a contar con la presencia de asesor alguno, ni de la Mesa Directiva, para que podamos dialogar y adelantar el debate como queremos que se adelante, con toda la información necesaria, para que la Comisión tenga luces frente a un tema que es de la mayor importancia, pero que también tiene un elemento fundamental y es el tema de la seguridad nacional. Por esa razón, es que ha sido reservado y la Presidencia solicitó que fuera reservado, lo cual fue aprobado con dicha medida y aclaro por una razón, obviamente que no tiene sentido, no es razonable, el cual aquí hagamos una sesión de carácter pública, donde demos a conocer a Nicaragua, qué es lo que estamos haciendo y qué es lo que vamos hacer. De manera que esto es un tema de carácter nacional, esto es un tema patriótico, tema nacional donde solamente van a ver críticas por parte de algunos miembros 18 GACETA DEL CONGRESO 160 de la Comisión que tendremos alguna reserva frente al tema, pero eso es un tema el cual atañe a la Rama Legislativa y la Rama Ejecutiva, frente a un manejo tan importante como lo es este y en ese sentido es que se cita para el próximo martes."
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"text": " Tal como está, queda así, no está siendo imputado por delitos contra los derechos Humanos al Derecho Internacional Humanitario, o delitos relacionados con el terrorismo, concretamente estoy hablando del numeral 4, en el resto sí hay consenso. En consideración el numeral del artículo 26, se va a votar nominalmente, porque hay un voto negativo. Sírvase llamar a lista para el artículo 26, concretamente el numeral 4."
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"text": " Gracias, Presidente. Yo no pretendo ser redundante en los diferentes argumentos que he escuchado, me gustaría, Presidente, pasar a una alternativa de solución para poder avanzar en el trámite de este Proyecto, creo que la misma discusión se ha encargado de ratificar que es un Proyecto cuyo contenido es sensible, es sensible porque hay reservas de orden constitucional, hay reservas de orden legal, hay inquietudes sobre si al legislativo le compete o no tramitar esta clase de leyes para crear comisiones o si es una potestad exclusiva del ejecutivo, el Gobierno nacional. Yo propongo de manera muy respetuosa a todos los colegas que aplacemos la discusión de este Proyecto, yo coincido con el doctor Londoño, que se convoque una audiencia pública donde podamos escuchar a las autoridades técnicas, llámese los ministerios de los sectores más sensibles que pueden estar viéndose perjudicados evidentemente por la implementación de este tratado o de los tratados con los diferentes países, que escuchemos a la academia, Presidente, que escuchemos a los gremios y a los sectores sociales, y que luego nosotros sigamos con el trámite de este Proyecto de ley, creo que no hay prisa, creo que podemos hacerlo y le propongo al seno de la Comisión que aplacemos y que convoquemos a una audiencia pública para los fines que acabo de citar. Muchas gracias, Presidente."
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"name": "Nidia Marcela Osorio Salgado",
"text": " Gracias Senador, Como todavía tenemos pendientes varias intervenciones y sintetizar es supremamente difícil, vamos a darle la palabra al señor Ministro y obviamente luego tendrán la intervención los Senadores que están aquí pendientes, Ministro tiene la palabra. Interviene el señor Ministro de Defensa Juan Presidenta muchas gracias, a usted felicitarla por verla aquí ahora en el Senado, me alegra mucho tenerla acá, al Senador Jimmy Chamorro Presidente de la Comisión y hoy citante, me parece que esta Comisión ha quedado conformada por una gente de mucho peso, de conocimiento, unos por estudio, otros por realidad, otros por experiencia y otros por víctimas, de las cosas que han pasado en el país. Me alegra mucho que hoy podamos tener en mi caso, el primer debate en la Comisión Segunda del Senado de la República en misión natural de los asuntos de las fuerzas armadas, de los asuntos relacionados con la seguridad, tener hoy este primer debate, que me posiciones y comentarios. Como saben nunca venimos solos a estos debates, venimos de verdad de la mano como corresponde y totalmente articulados con el mando militar, el mando de la Policía Nacional, aquí ha estado muy juicioso y muy prudente el señor Comandante General de nuestras Fuerzas Militares, el General Rodríguez y ha estado en buena parte del debate el General Palomino, Director de nuestra Policía Nacional, porque todo lo que aquí se habla resulta de la mayor importancia, del mayor interés y me parece que este tipo de debates son muy bienvenidos y muy necesarios, si algo ha pasado en el tiempo que me ha tocado ejercer como Ministro de Defensa, es que nunca nos hemos escondido a ningún debate, a todos los debates vamos, ponemos la cara, hablamos de las cosas por el nombre que tienen y damos claridad sobre cada uno de los asuntos que no son de nuestro interés, son de interés nacional, a mí sí me alegra mucho ver aquí a las Senadoras y a los Senadores preocupados por la seguridad de los colombianos, a mí me alegra mucho ver a esta Comisión Segunda en un compromiso irrestricto con sus fuerzas armadas como debe ser, el 14 GACETA DEL CONGRESO 838 país necesita que todos los sectores políticos desde la óptica que tengan que tener, pero que todos los sectores políticos dimensionen la importancia de tener unas fuerzas militares y de policía fuertes comprometidas ofreciendo resultados, claro los contextos políticos están ahí, las apreciaciones de momento están ahí y uno no le puede pedir al Congreso de la República que tenga una posición unánime sobre distintos asuntos muy respetables todas las posiciones, todas las opiniones, no necesariamente las compartimos, de eso se trata poder venir aquí a expresar unos puntos de vista, unas tareas y unas realizaciones. Comienzo por decirles a aquellos Senadores que han manifestado en varias ocasiones sus preocupaciones, que si ustedes se preocupan, imagínense cómo me preocupo yo, imagínense cómo se preocupan los comandantes, porque este sí es nuestro trabajo, este es nuestro deber y no comenzamos ayer a torear en esta plaza, llevamos aquí ya muchos años, hablan muchos de seguridad democrática, no la vieron, no la hicieron, no la conocieron, otros sí la hicimos, sí la construimos y dimos los resultados, eso no es aquí un argumento de autoridad, autoridad tenemos quienes hemos ejercido esta tarea sin descanso, de frente, metiéndonos donde nadie más se ha metido, rescatando gente cuando ha tocado, enfrentando lo que toque enfrentar, acompañando y decidiendo lo que hemos tenido que decidir y viendo a los soldados de Colombia y a los policías, unos morir, otros quedar mutilados y otros en la cárcel, por cumplir con su sagrado deber, nosotros no nos escondemos a ningún debate en materia de seguridad en el país y estamos aquí para seguir precisamente poniendo nuestro mejor esfuerzo, nuestro compromiso absoluto con la patria, con los intereses de la Nación, con la Constitución, en defensa de los derechos de los colombianos sin descanso, por lo mismo no pretendemos nunca que las acciones de grupos terroristas, bandas criminales o delincuentes sean acciones que nosotros vayamos a negar, al contrario nos vamos de frente hasta donde estén, a ver cómo enfrentar esos retos, esas realidades que están ahí y que no comenzaron ni ayer por la mañana ni en los últimos momentos y que llevan años de gestación, yo tuve el honor de ser también Viceministro de Defensa en el Gobierno anterior y en ese Gobierno trabajamos intensamente y logramos producir resultados importantes y fue un poco extraña mi posición como Viceministro, porque no terminó siendo una situación estrictamente administrativa como ya el país sabe, sino de acompañamiento directo a lo que fue el diseño de las capacidades de operaciones especiales que tanto hoy conoce y reconoce el país y que tanta gloria le dieron a tanta gente y que tal vez me tienen aquí ejerciendo de Ministro de Defensa, pero en estos años hemos tenido que seguir avanzando, afrontar una realidad que poca gente vio en el año 2009, 2010. doctor Rangel y es que en el caso de los grupos terroristas migraron sus tácticas y nadie hizo mucho hasta el año 2011 que renovamos los planes basados en el Plan Espadas de Honor, esta gente se nos fue a la guerra, a las guerrillas, al uso de explosivos indiscriminados, al uso de francotiradores, a la dispersión, a no concentrarse y en todo esto tuvimos que ir afrontando realidades, el éxito de todos estos años trajo como usted bien señaló Senador Velasco, mutaciones, esta gente se ha ido moviendo del ne negocio de la minería criminal, Senador Lizcano hay regiones donde hay minería criminal y esta gente ha existido desde siempre y se han ido metiendo y se les está tomando el tema. Entonces son cosas que vienen siendo nuevas realidades yo valoro Senador Galán su presentación y quisiera recomendar que siempre nos aproximáramos en los debates de esa manera, como lo dice usted también Senador Chamorro, a mirar una perspectiva completa de contexto y que las cosas no son automáticas ni pasan de un momento a otro per se, sino que tienen una situación, unos cambios, unas adaptaciones que usted bien describía Senador Velasco, esta gente va cambiando, pero va cambiando las Farc, va cambiando el ELN, van cambiando las Bacrim, va cambiando la delincuencia común. Incluso en ciudades como Bogotá cuando los vamos confrontando, tema de contexto interesante, si uno mira cuáles son las preocupaciones en seguridad de los colombianos en el año 2009, 2010, 2011, cuando comienzo mis funciones como Ministro ya casi tres años y mira cuáles son las preocupaciones de los colombianos en seguridad hoy, han cambiado sustancialmente, esto no es una hipótesis, esto es una medición. A los colombianos se les preguntaba hasta hace tres, cuatro años, cuál es su principal problema de seguridad y el colombiano respondía, el terrorismo, las bandas criminales, las bandas paramilitares, el nar cuáles son sus problemas en seguridad y me respon cantidades, la extorsión y la microextorsión, con una característica, que si me devuelvo hace cuatro o cinco años los agentes que en opinión de la ciudadanía concentrado en la mayor parte de los actos de violencia descritos por los colombianos como problemas de seguridad, resulta que eran las Farc, el ELN o siete bandas criminales que aún subsistían en ese momento, cuando hoy al ciudadano se le pregunta cuál es esa amenaza que lo está afectando, termina siendo una pandilla, una organización delincuencial o potencialmente también las Farc, el ELN o las Bacrim, que todos se comportan de manera similar y de una u otra manera se articulan en economías criminales que son las que tenemos que estar atacando. Nunca he tomado como propia ninguna victoria de las fuerzas armadas y no lo haré, un día dejaré de ser Ministro y tendré la tranquilidad de nunca haber buscado utilización política alguna del logro de los héroes de Colombia, soldados y policías, eso no lo voy hacer, pero sí he sido testigo acompañante de viaje de muchas de las victorias más importantes en la historia de esta confrontación, viví de cerca la operación Jaque, viví de cerca como nadie probablemente la Operación Fenix, he sido partícipe de las responsabilidades a la hora de tomar decisiones en los últimos años, en estos años han caído 54 cabecillas de las Farc, doctor Rangel hágame esa cuenta alguna vez en la historia, eso ya nadie lo vio, nos tocó en este tiempo, no a mí yo no hice nada, unos héroes de Colombia, unos muchachitos que merecen nuestro afecto, héroes anónimos muchos y nos toca tener los anónimos para que además no me los persigan y no me los ataquen, héroes anónimos, 54 de las Farc, 17 del ELN, 42 de las Bacrim, no hay un jefe de Bacrim que fuera jefe en el año 2011 que hoy sea jefe, GACETA DEL CONGRESO 838 no quedó ninguno, hoy estamos ante otra realidad, atomizadas, hoy estamos ante una realidad de Farc y ELN, me salen en grupos de dos, tres, resulta que lo que antes era atentado terrorista, era volar puentes, tomar pueblos, tomar carreteras, destruir gran infraestructura, en este tiempo acto terrorista es 20 kilos de un explosivo metido en una alcantarilla en una carretera y contabiliza igual, dos horas después está reactivada la carretera porque a propósito llegan los ingenieros militares. Es importante dimensionar lo que usted decía Senador Galán, aquí como lo reconoce por los escritos que le hemos encontrado en operaciones recientes, en operaciones de hace un mes se encontraron allá en el Chocó, una cantidad de documentos, que el alias Timochenco le envía a todos los frentes de las Farc y qué dicen esos documentos, que están fuertemente golpeados, que tienen la preocupación porque están sufriendo un desgaste por capturas, desmovilizaciones, operaciones decisivas donde han perdido buena parte de la gente con más experiencia y más capacidad, que vienen siendo afectados por el negocio rrupción valga las comillas, corrupción en las Farc comillas, porque resulta que muchos de estos tipos se están yendo con la plata en la mano, porque allá también está pasando que más de uno se dio cuenta que eso no va para ninguna parte y que puede tomar un tiempo, pero que eso se acabará, cuando me preguntan que si la gente nuestra está a la ofensiva, o que si se baja la guardia o no, es muy difícil que no se entiendan los testimonios de sangre y es terrible hablar de esta manera. Pero es que a mí esta mañana me volaron las piernas de un cabo, al pueblo colombiano, es de todos nosotros y a cada uno le volaron las piernas por estar sentado en el cuartel pensando si hace el esfuerzo o no hace el esfuerzo, me parece irresponsable e irrespetuoso, que se le quiera convertir a un soldado o un policía que está arriesgando su vida de semejante manera en una persona o en un individuo que simplemente no está a la ofensiva. Claro que ese ser humano racional, faltaba más, desde cuando el hecho de ser no deliberantes implica que nuestros militares y policías que son quienes hacen la paz, mucha gente habla de paz, la han hecho son los militares y los policías, se hacen con operaciones permanentemente, pues mucho preocupa que piensen que nuestros militares no pueden sentarse a evaluar para, por un lado mejorar sus actividades, porque qué vienen reconociendo, qué venimos analizando, que tanto guerrilleros como bacrines andan de civil mezclados entre la población y para eso es que les gustaría ver que simplemente se llegue y como dicen, se les dé de baja a esas personas, pero resulta que no es posible, así no funciona el Estado de Derecho, en el Estado de Derecho y es lo que tiene que pasar en Colombia, porque es lo que hemos construido, ahí sí lo digo como funcionario de múltiples gobiernos, por muchos años es lo que hemos intentado todos, que haya respeto por la ley, los primeros que tienen que respetarla son los miembros de nuestras fuerzas armadas, entonces qué nos toca, sí más difícil hoy en día, buscar la inteligencia, hacer los procesos de judicialización y cuando tenemos la oportunidad ir a hacer la captura, si hay oposición a la captura, empleo de la fuerza legítima y decisiva, más difícil ahora, eso sí yo les digo, yo comparo con lo que nos pasaba en el 2007 donde cogíamos en un bombardeo y había un campamento de veinte o trein le dio el golpe más duro a la historia de las Farc y la gente cree que es Cano, Jojoy o Reyes, había uno que se llamaba Armagedón en el año 2012, donde cayeron en una sola acción 46 jefes de las Farc, todo el curso de comandos y de mando de las Farc en una sola operación, entonces esto no es aquí hipotético, ni teórico. Ahora que sí nos preocupa que golpeen la infraestructura Senador Lizcano, pero, por supuesto, y usted tiene la razón en exigir, a mí sí me gusta eso que usted dijo porque es un poco en el fondo mi trabajo, yo salgo y digo, hombre cómo es posible que estos bandidos vuelen una torre eléctrica o hagan un derrame de petróleo generando un ecocidio, eso es muy grave y la responsabilidad penal es de ellos y tienen que asumirla como una responsabilidad ante el país y ya veremos en qué termina el proceso de paz, pero como mínimo tendrán que pedir perdón por todo el daño de las víctimas colaterales que causan, eso es parte de las cosas, pero, por supuesto, que a mí también de primero me toca estar llamando a nuestros comandantes militares y de policía, tratando de que se minimicen estos hechos y estos actos. Ahora, que si hemos evitado atentados terroristas, yo les quiero decir que este año van más de 400 que se han evitado, el terrorismo es así, miren lo que pasó en China, si en China que no tienen ni partidos políticos como los conocemos y todos tenemos una imagen seguramente de lo que allí nunca podría pasar, pues en ciudades chinas han ocurrido en lo corrido de este año varios actos de terrorismo, han ocurrido en París, han ocurrido en Israel, tal vez en el país más blindado del planeta, han ocurrido en Rusia y han ocurrido en muchas partes del mundo, porque en el mundo las fuerzas de seguridad del planeta no ristas, porque el terrorismo se trata de eso, se trata de que uno o dos individuos con un bajo costo y un bajo riesgo, logran ubicarse en un sitio donde no haya precisamente la seguridad requerida para crear una situación de violencia y a propósito, el éxito del terrorismo no es el daño que causan sino la difusión que alcanzan y en esto quiero decir, en este tiempo y lo comparo con el tiempo que me tocó antes, hay algo que no nos tocó vivir en otro tiempo y se llaman las redes sociales, el twiter y demás, yo me paro Viceministro en el año 2009 y hay un pueblo en Antioquia muy bonito que se llama San Andrés de Cuerquia, ahí toda la vida el Frente 36 ha estado nunca se ha quitado, no lo pudimos quitar en esa época, es más la operación más intensa que están recibiendo la están viviendo en este tiempo y estos bandidos del Frente 36 han quemado camiones ahí cada vez que les ha parecido, Alfredo mire sus estadísticas, busque San Andrés de Cuerquia a ver cuántos camiones no han quemado, es que es una hondonada, entonces vienen del Cerro del Nudo de Paramillo, bajan como una hondonada y suben otra vez a otro cerro, la geografía es muy propicia, hoy en día hay una operación permanente, intensa y difícil. Pues bien, en el 2008, 2009, cada cierto tiempo ocurrían esas quemas, quién se enteraba, nosotros y probablemente un buen periodista del colombiano lo toria, pasados unos días, hoy me quemaron la última 16 GACETA DEL CONGRESO 838 vez hace como unos nueve meses unos carros ahí, se enteró primero el país que yo mismo, porque los vi fue ya en un twiter, que si eso es malo, no, no es malo, quién va a pelear con las redes sociales, quién va a pelear con la tecnología, quién va a estar en contra del desarrollo y el avance, pero no reconocer que hoy el empleo de este tipo de herramientas y sobre todo si hay intenciones políticas de extremo, o sea, la intención, por ejemplo, del terrorista cuál es, que lo vean más, la intención y lo digo con respeto aunque que hay buena fe en sectores de oposiciones, pero siempre que se mantenga la buena fe es un poco tratar de demostrar el deterioro de la seguridad con un ejemplo, yo lo que diría es, para seguir con la misma lógica, si uno mira lo que ha ocurrido ahí, con lo que ocurre hoy las realidades son francamente diferentes, devuélvase uno al año 2000, podríamos hablar más o menos del 50%, 60% de los municipios de Colombia, que tenían al menos una acción subversiva o una acción terrorista. Me voy a parar en el 2009 con las mismas cifras Alfredo que usted usa y que nunca he escondido, que siguen siendo públicas y que están ahí para ser debatidas y que al contrario si hubo una época ahí sí que es cierto, donde le metimos esfuerzo a la calidad estadística, fue en mi tiempo de Viceministro porque era mi especialidad hasta esa época y en este tiempo donde me he asegurado que las cifras sean claras, que incluso cuando dan cifras de homicidio imagínense que da mejores cifras de homicidio Medicina Legal que yo. Eso antes no pasaba, siempre las cifras de Medicina Legal nosotros éramos viendo a ver cómo las cuadrábamos, no señor ahora Medicina Legal me sale con cifras de homicidio más bajas que las que nosotros reportamos, nosotros reportamos cifras de homicidios más altas, de ese nivel es el grado de cuidado que tenemos con las cifras. Siguiendo con ese argumento, si uno va y mira lo que históricamente pasaba en el año 2009, más o menos el 25%, 30%, de los municipios de Colombia tenía presencia subversiva, un acto subversivo o un acto de terrorismo, hoy estamos hablando del 8% de los municipios de Colombia, 8% de Colombia siguen siendo 100 municipios, en qué áreas, Putumayo, Arauca, Meta, Norte de Santander, Norte de Antioquia, Chocó, Cauca, Nariño, ahí está el perímetro de lo que ha ocurrido, algo que no se puede perder de vista, usted lo señaló Senador Velasco porque tal vez ha sido un observador de muchos años, pero no es la primera vez que escucha este tipo de intervenciones, porque cuando hicimos el Plan Espada de Honor, lo que hicimos fue lanzar por primera vez, Alfredo lo puede recordar, nosotros siempre hacíamos máximo una ofensiva permanente, la primera Libertad la de Cundinamarca, usted por ahí cerquita, no sé si usted trabajó en el Gobierno anterior o no, pero creo que algo alcanzó al principio del Gobierno del Presidente Pastrana como el primer mes yo me acuerdo, seis meses y entonces estuvo ahí, libertad fue la primera operación y luego nos fuimos a la operación de la Fuerza de Tarea Omega y ahí duramos un poco de años, luego nos fuimos a los Montes de María, luego nos bajamos a la zona de la Cuchilla El Altamizal aquí en Sumapaz, luego nos fuimos al Nudo de Paramillo y ahí paramos nuestras operaciones ofensivas, en Espada de Honor en el 2011 lanzamos además de las que ya había, nueve ofensivas más del mismo carácter Catatumbo, Cauca, Nariño, Putumayo, Sur del Caquetá, Chocó, Cesar y Guajira. Entonces qué pasa, cuando también nos metimos ahí que eran áreas no tocadas, que eran áreas prácticamente estabilizadas, lo que terminó pasando, es que esta gente también reaccionó y ahí estamos en esa confrontación, ellos hacen atentados terroristas para quitarse la presión y nosotros mantenemos la presión. Frente al tema de los atentados terroristas, varias cosas, si uno mira las cifras de este año, Senador Lizcano, usted dice, no es que este año porque hubo una tregua de las Farc entonces hay menos atentados, no sea generoso con esos bandidos, porque sus soldados y yo sé que usted los quiere, tiene razón para quererlos, han evitado 400, entonces dígame si no los hubiera necesitado, dígame de qué estaríamos hablando, es que esas son las cosas que uno no puede tampoco perder de vista, no más en Nariño hace una semana, toneladas de explosivos, en el Cauca Se es una cosa de todos los días, lo que decía el Senador Name en Arauca hace 25 días al ELN, que se le dio el golpe más duro que se le haya dado en muchos años y en una sola viajada perdieron como 30 terroristas, fueron encontrados diez cuerpos, fueron capturados con su armamento y el parte de esta gente es que obviamente fallecen muchos más, es lo que dice la inteligencia. A mí me parece que estos temas no se pueden perder de vista, qué hemos hecho en la práctica para afrontar esta necesidad de darle más seguridad a la infraestructura, en lo últimos tres años creamos batallones adicionales especiales de protección de infraestructura, batallones energéticos, viales, dedicados a protección de hidrocarburos, en estos años hemos adquirido más carros blindados que están dando seguridad en ciertos sitios críticos y en estos años hemos adquirido incluso sistemas lo puedo decir, de vigilancia de aviones no tripulados que están permitiendo garantizar más seguridad en muchos de estos puntos. Yo les diría lo siguiente, reclamaba hace unos días luego de una acción terrorista en el Meta donde metieron un explosivo debajo de un paso nivel, de una alcantarilla, de esos que ve uno que son unos tubos grandes ahí y obviamente en una vía que causó un daño, entonces yo preguntaba al Comandante Militar con cierto sentido de reclamarle al Comandante Militar y de Policía, cómo puede pasar esto, cómo pasa esto en esta vía, es decir, esto no nos pudo haber pasado, porque no estaba el dispositivo y demás, me recordaba él que en esa misma vía hay algo así como 20 puntos asegurados, cuáles, los críticos, los que donde si pasa algo sencillamente estamos ante un problema que no tiene solución, pero es que son los puentes, centrales eléctricas, subestaciones eléctricas, ciertos puntos económicos críticos, le digo, bueno y entonces aquí qué pasó, me dice, mire así tuviera todas las tropas no hay forma de cubrir cada punto del territorio. Entonces qué estamos haciendo, es la pregunta, Alfredo no es cierto, las redes no se acabaron usted está desinformado, no le contaron bien, o no le han contado, o lo voy a tener que invitar a un consejo conmigo para que vea porqué pregunto yo, lo que sí se ha hecho es depurar las redes, eso sí, no todo el GACETA DEL CONGRESO 838 mundo me parece a mí que puede ser cualquier informante por un lado y, por el otro lado, no se trataba de tener una estadística, cómo me consta que usted iba a equix unidad y pedía el número de informantes y de una vez la gente para que no le pasara nada, decía yo tengo 10.000, pero cuántos realmente informaban, yo creo que es importante, yo valoro mucho ese tema de la información, yo valoro mucho esa herramienta y contribuí en mi tiempo a ayudar a fortalecerla, en mi función uno de los temas que hicimos cursos para que se diera celular Avantel y demás, así lo hacemos hoy en algunas zonas también, con las redes gremiales, con las redes de agricultores, con las redes de ganaderos, eso es necesario y eso es importante, la gente siempre considera que debería dar más, yo creo también que eso se debe dar. Un elemento adicional, el tiempo político en el que estamos confunde y esconde realidades, ese es un tema que hay que entender, la gente asocia deterioros o problemas en seguridad en ciertos sitios y los asocia directamente a lo que tiene que ver con el proceso de paz, yo francamente les diría que es parte del momento político yo puedo entenderlo, pero creo que ahí se comete un error, porque como les dije antes cuando al colombiano le preguntan hoy por sus problemas de seguridad, él está hablando es de hurto, de extorsión, él o ella está hablando es de microtrá de ahí que hemos hecho un esfuerzo muy grande por tener una política de seguridad ciudadana, para responder ese problema que es un problema que se va a quedar con nosotros con Farc sin Farc o con lo que quede, esa es una realidad típica de una democracia como la colombiana, que es el mismo problema que hay en Venezuela, vaya uno a ver hoy las cifras de Venezuela, mucho peores en seguridad que las de Colombia, lo cuento simplemente como anécdota respetando las realidades de cada quien, Brasil, Mé a comparar, que este año en Colombia el homicidio está bajando en 18% tiene que ser importante, que el haber inyectado los 20.000 policías y 5.000 que nos quedan por inyectar este año esté generando impacto en la reducción del hurto a personas, comercio, residencias, piratería terrestre, tiene que ser útil y más bien tiene que ser una política que todos deberíamos estar dispuestos a apoyar, pero sí creo que es importante empezar a fragmentar los problemas de seguridad, porque no es lo mismo una cosa que otra, en algún momento. Me salté en mi intervención tratando de decir que hoy cuando uno mira frente a acciones de terrorismo o incluso el impacto de las acciones de terrorismo comparado con lo que ocurría en el pasado, pues estamos obviamente en un nivel inferior y en esto quiero ser claro, si alguien en Colombia en estos años no está para aplaudir ninguna acción de terrorismo o no sí no va a ocurrir, pero también las cosas sobre todo en un ambiente como este, de cara al país sí merecen tener unas explicaciones y un análisis contextual, analítico realista, tal vez he sido yo el primero y eso hasta me ha causado problemas incluso con sectores que están de acuerdo con el Gobierno, que apoyan al Gobierno, que les molesta mucho que cuando, por ejemplo, las Farc o el ELN han asesinado a una niña o han dejado el pueblo sin agua o sin luz, que se les haga un señalamiento, yo no voy a dejar de hacerlo y no vamos a dejar seguir lanzando operaciones como las que lanzamos permanentemente, esta semana que pasó Alfredo, no sé si ahora la gente se da cuenta o no, parece que ya cada vez les importa menos, pero ahí en Puerto Rico, Caquetá, se dio de baja al tipo que lo está haciendo, yo diría que de número a número a alias el paisa a uno que le decían el pollo, Caquetá, hace veinte días en una operación también especial donde nuestros hombres se juegan la vida, incluso más que antes, porque eso se volvió más difícil, porque los delincuentes de distinto orden han ido aprendiendo, esto está más difícil que lo que yo vi que nos tocó hace ocho años, ahorita es muy difícil, esos tipos se cuidan, andan de civil, viven en casas con niños, así es que están viviendo, ahora han ido aprendiendo precisamente para negar el uso y el empleo de la fuerza, eso es lo que están tratando. Entonces qué pasa, el tipo de operación que se cultades, pero en ese tipo de operación cae el número del frente 49, exactamente hace 15 días, qué pasa en Colombia cuando ya puedo decir que han caído solo en este Gobierno 54 jefes de las Farc y cuando sumo el Gobierno anterior y este es cuando se empezó a golpear realmente a los jefes de las Farc vamos como en 94, la verdad es que el país ya se acostumbró a que eso es lo que nos toca y sí señor nos toca y es lo que tenemos que hacer y tenemos un día y diga, renunciamos a la violencia, entregan las armas o se deshacen de ellas, usen el modelo que quieran, no podrán terminar con armas como lo ha dicho el Presidente. Frente al tema de la Comisión que ha ido a La Habana, el señor General Flórez que encabeza esa llevan años estudiando todos los procesos de desmovilización y entrega de armas, porque es que así es que tiene que terminar esto, ojalá con este proceso de paz, ojalá terminemos, será bueno para todos, pero tendrá que acabar en este o en otro y cuando eso ocurra, serán las fuerzas armadas y nadie más, eso no es un tema de politólogos, ni abogados, ni economistas, los que van a planear cómo es que esta gente va a llegar a unos sitios de concentración, van a entregar sus armas y se van a desmovilizar, eso ha ocurrido aquí, porque es que aquí llevamos desmovilizaciones masivas, esta no es la primera, las AUC, el Entonces quién tiene que asegurarse cómo funciona esto, pues nuestras fuerzas armadas, grave sería para mí y se los digo como Ministro, que me dijeran que no que las fuerzas armadas de Colombia vida y derechos, porque eso también es parte de la obligación, que no le va a tocar a las fuerzas armadas sino que le va a tocar a otros, eso sí sería muy raro, eso sería inexplicable, sería un golpe muy duro, en ese caso para las fuerzas armadas, pues no, van expertos quién va en cabeza de la Comisión, el se que ver con esta guerra y tal vez mejor lo saben los mismos señores de las Farc que el mismo país no propiamente es el que ha contemporizado con ellos o tendrá interés en contemporizar con ellos, si algo 18 GACETA DEL CONGRESO 838 ha hecho el General Flórez es ser uno de aquellos que contribuyó a la derrota de la posibilidad de que esta gente tuviera alguna opción por las armas en el Gobierno del Presidente Pastrana recuerdo que fue uno de los hombres que hizo uno de los rescates más famosos, rescate personal, él a sangre y fuego exponiendo su vida, rescató uno de los secuestrados emblemáticos por allá en el año 99 para el año 2006 en el Gobierno del Presidente Uribe, era el Comandante de la Fuerza de Despliegue Rápido, con resultados Uribe, comienzos del Gobierno del Presidente Santos, era el Comandante de la Fuerza de Tarea Omega, Comandante de las Tropas cuando se dio de baja a alias el Mono Jojoy entre otros y más recientemente creador del Comando Conjunto del Suroriente que viene precisamente articulando toda la campaña contra el bloque oriental y el bloque sur ni más ni menos. Entonces pensar que iba a ir una persona que va a contemporizar o que va de una tarea diferente a sim esa desmovilización y esa manera de dejar las armas y esa manera de reintegrarse, sería un error y eso es lo que viene ahí, eso es lo que se está trabajando, que si le duele a las fuerzas armadas o no tener este tipo de situación, hombre yo hace un rato lo dije, pedirle a los hombres de las fuerzas armadas que además de que deliberen, no piensen o no opinen en privado, nadie les puede pedir eso, a muchos no les gustará, no les parecerá, pero igual es un deber que hay que cumplir y que además muchos dentro de esos están convencidos, porque es que la guerra la pelean son ellos, y saben que la única manera de acabar la guerra es, reintegrando la gente, aquí está el General Rodríguez, Comandante General de las Fuerzas Militares, no voy a ponerme en la tarea de contar cuáles son las operaciones que tal vez lo tienen a usted aquí que mucha gente habla poca gente ha hecho, pero aquí esta, otro día me pondré en esa tarea, pero sí me voy a acordar de un caso, siendo usted Comandante de la Cuarta Brigada en el año 2007, a usted le tocó recibir a algo así como sesenta miembros de un grupo que se llama RG, el RG armados equipados y todo en el año 2007 estamos hablando y a mi General le tocó ir allá antes de que se diera esa desmovilización ir a hablar con los tipos y le tocó ir a él mismo a recibirlos en fusil, deponiendo sus armas y entregándose, a mí me tocó en el Cauca Senador Velazco hace menos de un año, ver la entrega de una estructura completa del ELN, 35 hombres y mujeres del ELN completicos, con fusiles, con granadas todo, ahí en el campo de paradas del Batallón Pichincha en Cali, ahí los trajimos en los helicópteros y ahí se entregaron, y todos los días las fuerzas armadas desmovilizan cuatro o cinco miembros de esas organizaciones, les protegen su vida, los reintegran, nos dan información y nos dan inteligencia, o simplemente buscan protección y recuperar su vida ese es un roll que tienen y que deben tener nuestras fuerzas armadas y que se necesita para el futuro y con esto migro hacia la última pregunta que me hicieron, cuéntenos del futuro, muy breve porque el otro día lo hice de manera extensa en la Comisión de Paz aunque era una Comisión tres avenidas, la primera avenida el presente, en el presente tenemos que poder responder a los retos de seguridad ciudadana, reducir el delito y darle más seguridad al colombiano, tenemos que seguir a la ofensiva como ha ordenado el Presidente de la Republica y golpear más duro a las estructuras terroristas y de bandas criminales, tenemos que hacer esfuerzos y adquirir equipos si es necesario para seguir mejorando la protección de la infraestructura y mejorando la inteligencia, porque es con la inteligencia que se le quita la capacidad al terrorista de hacer un atentado, muchas veces más que evitar una acción de un tipo que va vestido como los otros, deja un paquete y crea un hecho terrorista, o lanza una granada a un comercio para extorsionarlo, más efectivo es ir a buscarlo a su guarida donde probablemente tiene buena parte de la capacidad, de la planeación o incluso otras granadas que está dispuesto a lanzar."
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"name": "Iván Cepeda Castro",
"text": " Muchas gracias señora Presidenta, simplemente deseo manifestar, en vista de que los proyectos que seguían en el Orden del Día tienen que ver con asuntos que hemos elaborado y propuesto en forma de proyectos de ley los miembros de la Oposición, me parece comprensible que hoy no se debatan porque no están presentes los coordinadores ponentes, le pediría que en la próxima sesión esos proyectos se agenden en primer lugar para el debate, le agradezco mucho."
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"name": "Representante Alejandro Carlos Chacón Camargo",
"text": " Gracias, Presidente, muy agradecido por darle la importancia que merece el tema, y por la exigencia que está teniendo esta Comisión en la asistencia de los Funcionarios a que escuchen, en la función que creería yo al lado de legislar, es la más importante del Congreso de la República, y qué es el Control Político, el Control Político que no necesariamente debe ser una crítica, y yo acostumbrado mis debates a los que deben ser constructivos, deben ser señalando y mostrando deficiencias, y pidiendo al Gobierno en especial, las explicaciones pertinentes en los seguimientos que deben tener en las diferentes áreas, función que debe ejercer el Congreso y los Congresos del mundo por eso esta labor que hoy tenemos, y que Presidente le ruego me permitan, poder compartir unas presentaciones para dar inicio al debate, le agradezco mucho a todos los funcionarios que han llegado, a todos los altos mandos de nuestras Fuerzas, al señor Ministro, los Ministros, Viceministros, funcionarios de alto nivel, que los han invitado, porque les han remitido comunicaciones, pero este debate en sí es sobre la seguridad en el país como ya se nos hizo costumbre hacerlas, y ya con anterioridad lo hemos hecho, Presidente para que me permitan compartir la presentación. Este debate que lo hemos llamado “La inseguridad nos carcome”, tiene unos antecedentes, nosotros hemos venido, si hoy recuerdan las autoridades de la Fuerza y el Ministro, desde el diciembre 2019, hicimos un debate al doctor Carlos Holmes Trujillo, y mostramos la inseguridad que estaba presentando este país, los altos mandos en ese momento en la plenaria estuvieron, y mostramos las cifras, que además les quiero decir, que cualquiera de las cosas que tenemos podemos certificarla, documentarlas, que además han sido entregadas por la institucionalidad de Colombia. En ese momento, lo llamamos “la seguridad un riesgo”, y era como veíamos en el país, en un Gobierno, además por supuesto que es de la seguridad, veíamos como un riesgo lo que estaba pasando en Colombia, lo y especialmente decíamos, que precisamente que esperaban las personas en Colombia, era que precisamente en el Gobierno de la seguridad, tuviéramos, indudablemente, seguridad, y que veíamos con riesgo lo que se estaba presentando, en ese entonces el doctor Carlos Holmes Trujillo, además, nunca cuestionó ninguna de las cifras, y pedimos respetuosamente a la Fuerza en ese momento, que emprendieran unos planes de mejoramiento y de trabajo constante, para mejorar la seguridad del país, y veíamos con preocupación la disminución tanto en presupuesto, como en aumento de las Fuerzas, tanto policiales, como de Soldados, Fuerza Aérea, que se estaba presentando en Colombia, frente el alto índice de violencia que se presentaba en el país y basado en eso, haciendo un control, señor Ministro, a ese debate del de diciembre del 2019 como le corresponde a esta Comisión, hicimos la solicitud que a bien tuvieron nuestros compañeros de la Comisión Segunda aceptarlo, aprobar este segundo debate precisamente para mirar el balance del trabajo, posterior hace poco más de un año, de haber realizado el último debate sobre seguridad en Colombia. Así bien, hemos dividido la estructura de este debate en muchos puntos y le agradezco al Presidente, además, que haya tenido en su capacidad y su orden, de decirnos cómo podríamos elaborarlo, le agradezco, Presidente, y como usted lo ha direccionado, así lo haremos, para hacerlo más dinámico y no hacerlo soso frente a tantos temas que puede tener la seguridad, y que usted a bien ha tenido dividir."
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"fecha_gaceta": "11-07-2022",
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"name": "Olga Lucía Grajales Grajales",
"text": " Señor Presidente, tengo una constancia del Representante Ardila, más las proposiciones de control político. Así que, insistimos en la necesidad de una comunicación mucho más fluida entre la Cancillería y esta Comisión, no solo es necesario en escenarios informales, sino especialmente en sesiones formales de esta Célula Legislativa. Del Honorable Congresista, Carlos Ardila Espinosa."
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"text": " Gracias Presidente, había pedido la palabra, porque quienes hablaron en esta Comisión se refirieron también al Brigadier General Mauricio Moreno Rodríguez. No quiero dejar pasar así sea como infame, lo que se ha dicho en contra de él, porque se hicieron unos cuestionamientos que no son ciertos una supuesta denuncia por haber participado en operación de ocultamiento al practicarse unas pruebas de poligrafía. Efectivamente, el Oficial fue llamado a declarar por la Procuraduría en mayo del 2020, pero no fue vinculado en el pliego de cargos expedidos por la Procuraduría General de la Nación. Además, frente a presuntos actos de corrupción, no existe, óiganlo bien Senadores, no existe investigación alguna, ni disciplinaria, ni penal, ni fiscal contra el Brigadier General Moreno. Lo que se olvidó decir aquí de mí General Moreno con 35 años de servicio, es que ha sido Director de la Escuela de Ingenieros, que bajo su liderazgo se creó la Maestría en Gestión de Riesgo y Desarrollo. Que fue comandante y fundador del Batallón de Ingenieros número 15, General Julio Londoño, en Ánimas, Chocó. Que fue Jefe de Estado Mayor y Segundo Comandante de la Brigada Móvil número 18 que fue Jefe de Estado Mayor y Segundo Comandante de la Brigada Móvil 8. Fue Jefe de Estado Mayor de la Fuerza de Tarea Apolo, Comandante de la Décimo Tercera Brigada. Qué además, fue Agregado ante la OEA en Washington fue Comandante de la Fuerza de Tarea Que tiene importantes logros operacionales, entre ellos, la estructuración del proyecto de desminado humanitario, que hoy ha logrado certificar, entregarle a Colombia, 391 municipios libres de sospecha de minas. Qué logró liderar el proceso de construcción de la Brigada Especial de Ingenieros en Tolemaida, que tiene importantes obras de ingeniería e infraestructura vial en las zonas más difíciles de Colombia. Olvidan también decir, que nuestro General Moreno, tiene un gran perfil académico, que nuestro General Moreno ha sido ampliamente condecorado, tiene más de treinta medallas nueve distintivos cinco condecoraciones en su destacada carrera militar y cuatro Comisiones en el exterior. De nuevo les doy garantía de mi General Moreno, de su hoja de vida, y lamento mucho qué con el ánimo de mancillar la honra de nuestros héroes, se hagan aquí esas declaraciones temerarias en su contra. Me siento orgullosa de ser ponente y de cada uno de los miembros de la Fuerza Pública, que hoy ascienden y les doy garantías, porque toda su hoja de vida, toda la documentación está en orden y no existe ninguna vinculación formal no existe ninguna imputación de cargos no existe esos supuestos actos de corrupción que aquí algunos señalaron. Muchas gracias Presidente."
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"text": " Muchas gracias señor Presidente. Un saludo muy especial a todos los honorables Representantes a la Cámara en la Comisión Segunda, a la Mesa Directiva, a los Generales, al señor Ministro un especial saludo y no quería dejar de intervenir en este tema que es fundamental para la Secretaría de Gobierno y para la Alcaldía Mayor de Bogotá, dado que la Secretaría de Gobierno a través de múltiples iniciativas y programas ha venido acompañando a las jóvenes de esta ciudad en sus denuncias frente a reclutamiento forzados, a las batidas que se han desarrollado en distintas localidades de la ciudad y especialmente también ha desarrollado una serie de programas de iniciativas con los objetores de conciencia, con jóvenes de las distintas localidades que trabajan alrededor de la objeción de conciencia. En el entendido que por supuesto nuestro compromiso y nuestro deber como funcionarios es garantizar plenamente los Derechos Humanos de la población que habita en la ciudad de Bogotá, es garantizar la Constitución en ese contexto, por supuesto no nos oponemos al servicio militar obligatorio que es constitucional, pero lo que sí GACETA DEL CONGRESO 733 consideramos y hemos denunciado con mucha vehemencia son las batidas que han afectado los derechos de los ciudadanos y que han estado en contra de la aplicación de la sentencia de la Corte Constitucional. Quisiera en este contexto aportar lo que la ciudad de Bogotá ha venido desarrollando, trabajando, en función de garantizar una seguridad desde una perspectiva humana, es decir, la seguridad ciudadana la entendemos, no solo como acciones de carácter represivo de carácter policial o de acción en general de la Fuerza Pública, sino la seguridad ciudadana desde la perspectiva humana, viene acompañada de una serie de programas y de iniciativas con las comunida todos los ciudadanos, hemos en los últimos meses avanzado por ejemplo, para conocimiento de ustedes en acciones conjuntas con la Policía Nacional, con el Ejército en algunas zonas de la ciudad donde la situación de orden público es compleja y de espe criminalidad organizada que han garantizado disminuir la situación de riesgo de los ciudadanos, pero al lado de ello hay una serie de programas de atención e inclusión de los jóvenes y de las jóvenes para que a su vez estos jóvenes que son afectados y víctimas también de estas bandas puedan tener garantías y sus derechos sean reconocidos. Informarle a los honorables Representantes y a la Fuerza Pública presente, que ayer lanzamos un convenio muy importante para la ciudad y especialmente para el país un convenio que busca incluir a través de programas de educación y programas productivos a 5.000 jóvenes que pertenecen a lo que hemos denominado pandillas o bandas, consideramos que los jóvenes deben tener oportunidades para garantizar sus plenos derechos y que la mayoría de los jóvenes afectados en esta ciudad, incluso afectados por el reclutamiento forzado son jóvenes de los estratos más bajos, son jóvenes que además vienen de territorios nes que ameritan una serie de salidas y de propuestas para que sean incluidos en los distintos programas de la ciudad. Nosotros entendemos por supuesto la responsabilidad que el Estado les brinde la seguridad a los ciudadanos, consideramos que ese es un planteamiento esencial, pero ese planteamiento debe estar acompañado de políticas sociales, de inclusión social que garanticen la plena vigencia de los derechos humanos de todos. Saludo de manera muy especial al Representante a la Cámara, Alirio Uribe y a la doctora Ana Paola, a los dos citantes, sus aportes son muy oportunos en estos momentos en el país, entendiendo que estamos en un contexto fundamental para los colombianos y colombianas de construcción de la paz, una construcción de la paz que se debe dar desde la ciudadanía, desde los distintos sectores sociales y uno de los estamentos que pueda aportar es la Fuerza Pública, esperamos que esta avance en el proceso de paz, implique la disminución del pie de fuerza en un futuro inmediato, porque no se va a necesitar tanto, y sí podamos avanzar en programas de servicio social obligatorio que pongan a nuestros jóvenes al servicio de las causas sociales y de inclusión que tanto necesita nuestro país, además que viven situaciones de extrema desigualdad y segregación de muchos de sus sectores. Muchísimas gracias por darme la palabra y aquí está nuestra experiencia como una oportunidad tam estos avances puedan ser elementos fundamentales to en paz, donde primen la inclusión de los distintos sectores marginados durante tantas décadas de olvido y de segregación. Muchas gracias."
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"name": "Anatolio Hernández Rosales",
"text": " Gracias, sí, es que gracias, Presidente, y quiero de verdad referirme a la difícil situación que atraviesa nuestro país yo en mi pequeño territorio guainiano afortunadamente gozamos de, de muchos privilegios hay paz a pesar de tener grandes problemas en algunos sectores pero gozamos de esa tranquilidad pero eso no quiere decir que no nos duele lo que le está pasando al en todos estos departamentos como el Cauca en todos los sitios donde han venido eso esos desmanes, donde la gente se ha desordenado y ha aprovechado coyunturas políticas donde no han marchado en algunos sectores pacíficamente. Yo soy yo también en algún momento marché y sigo marchando por los buenos propósitos del país, pero no comparto que se aprovechen coyunturas electorales y políticas para encender a un país. Aquí hay gente que actúa con mucha responsabilidad y a lo que hay que decirle no hay que decirle no, me voy a referir a la reforma tributaria, afortunadamente no le pedí permiso ni al partido, ni le pedí concepto a ningunas bancadas para hacer un pronunciamiento de que no la iba a respaldar, y no la iba a respaldar porque uno tiene que ser coherente con su trabajo. Yo veo que, desde la Comisión Segunda, se han hecho unos grandes esfuerzos por darles un trato especial a los departamentos de frontera, estamos trabajando un proyecto donde se crea un régimen especial para corregimiento buscándoles alivios económicos a estas familias que son tan golpeadas por el Estado, porque no ha llegado la presencia económica a estos sectores que finalmente son los que garantizan la tranquilidad, la paz. Cuando la gente come puede educarse, si tienen salud qué y quiénes van a estar en guerra, pero hablo por mi Guainía nosotros aprobando una ley para crear estos alivios y para caer con una reforma política que sí golpeaba las clases medias, que sí le daba duro al bolsillo de los pobres. Yo tomé esta decisión y qué bonito que este proyecto hubiera llegado al primer debate, para que las y el pueblo no califica a todos los congresistas en general de que somos vagos, de que somos picaros y que algunos representantes por lucirse en tiempos electorales culpan a todos, los que tenemos buenos propósitos por el país, pero es desadaptado también un Representante que les haga estos calificados a las representantes que no somos de izquierda ni de oposición, pero que también tenemos el carácter para decirle a las cosas que no le convienen al país que no la respaldamos, por eso no iba a apoyar esta reforma porque sería ser incoherente uno luchando por estos territorios y una reforma."
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"text": " Le agradezco por ser muy puntual doctor Antenor, porque me están reclamando los demás compañeros que estaban inscritos, inclusive antes que usted. doctor Alirio Uribe, usted si me concede que hable primero el Ministro por favor. Tiene uso de la palabra doctor Alirio Uribe."
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"name": "General Alberto José Mejía Ferrero",
"text": " Señora Presidenta, muchas gracias, honorables Representantes, señor Ministro de la Defensa Nacional, es un privilegio y un honor poder estar aquí representando a los doscientos cuarenta mil hombres y mujeres del Ejército Nacional, y decirles que me llena de orgullo poder estar aquí en este escenario de la democracia hablando de nuestro Ejército, muchas gracias por esta oportunidad, el Ejército de Colombia es un ejército absolutamente democrático que en su ADN lleva el respeto a las instituciones y que esa comprensión democrática establece que hay un control civil sobre los militares, el Ejército en su actuar lo hace siempre bajo un marco de orden jurídico un marco institucional y lo hacemos bajo la cubierta, bajo la sombrilla de la Constitución Nacional, de los planes de Gobierno, del Plan Nacional de Desarrollo, de la política de defensa y la estrategia de seguridad nacional que hace nuestro Ministerio de la Defensa, es decir que nosotros no somos una rueda suelta, que nosotros somos un ejército dentro de una democracia y que a nosotros no nos aplican modelos de ejércitos posdictaduras, es un ejército que se ha ganado el aprecio y el respaldo del pueblo colombiano, no les quepa la menor duda, en segunda medida quiero decirles que bajo este contexto el Ministerio de Defensa Nacional con su cuerpo de civiles asesorado por nosotros y en un ejercicio en el que yo participé activamente como jefe de Planeación del Ejército ha venido desarrollando una doctrina de planeación y proyección de fuerza por capacidades que implica que para usted proyectar un mejor ejército y hoy no voy a hacer mención de nuestra Armada y nuestra Fuerza Aérea que hacen los mismos procesos, usted tiene que en planeamiento por capacidades desarrollar ocho aspectos. El primero de ellos la organización, el segundo el talento humano, el tercero la doctrina, el cuarto el entrenamiento, usted entrena con esa doctrina, el quinto el equipo, el sexto el mantenimiento de esos equipos, el séptimo la infraestructura, y el octavo la sostenibilidad, entonces ese ordenar, revisar, y actualizar la doctrina es un elemento que viene de arriba hacia abajo, que está ordenado, pero que al mismo tiempo es una tarea inherente al Ejército, yo soy el representante legal del Ejército de Colombia por mandato del Presidente de la República el cual agradezco ese inmenso honor, y le quiero decir que no le voy a fallarle al pueblo colombiano ni a mi Ejército en tener la doctrina que requiere el Ejército de Colombia para servirles mejor a los colombianos, entiendo perfectamente que esto es un escenario de orden político y me entristece pues saber que se quiera cambiar lo que uno dice, piensa y lo que habla de doctrina, el tema de doctrina de orden político como ya explicó de manera magistral el señor Ministro, eso no es, estamos hablando chino y ruso, eso no es, la doctrina del Ejército son esas partituras que tenemos que elaborar, esas técnicas tácticas y procedimientos para utilizar las armas de la República, las armas de la República que nos da la Constitución Nacional no se pueden utilizar como una horda sin articulación, por eso tiene que haber una doctrina que crea esos protocolos y una doctrina que está en permanente revisión yo no he anunciado cambio de la doctrina, quienes lo dicen me malinterpretan y simplemente no entienden, yo he ordenado una revisión de la doctrina militar, que es una tarea inherente a mi cargo, una responsabilidad indelegable que cumple las órdenes del Ministerio de Defensa de desarrollar un ejército por capacidades es una visión muy moderna para proyectar nuestro Ejército, y esta revisión y actualización de la doctrina se hace bajo un contexto, en primera medida porque tenemos un plan de transformación, ese plan de trasformación ha venido siendo una construcción de los últimos cuatro años y que nos dice que el Ejército que tenemos que desarrollar para enfrentar múltiples escenarios es un ejército multimisión, esta doctrina también cambia y se adapta porque hay nuevas amenazas que surgen a la seguridad nacional y porque se incorporan nuevas tecnologías, y porque tenemos áreas de operaciones dinámicas, y ya lo mencionó el comandante general porque hay lecciones observadas y lecciones aprendidas. 10 GACETA DEL CONGRESO 991 Entonces que se dude de nosotros, del porqué revisar la doctrina, por un lado es triste simplemente no entienden que es una tarea propia para tener un ejército más fuerte, el Presidente de la República y el Ministro de Defensa nos están diciendo hay unas misiones, unos portafolios propios de las Fuerzas Militares y en este caso del Ejército y nos dicen hay una misión en seguridad pública, hay una misión en la protección de la soberanía nacional, hay una misión en la seguridad ciudadana, hay una misión en la atención de desastres y mitigación del riesgo, hay una misión en el contexto internacional y también hay una misión en el desarrollo de capacidades, pues para poder trabajar en esos portafolios usted no puede llegar allí a contribuir sin estar con una partitura con unos protocolos, con un entrenamiento y no puede llegar allí si usted no tiene unos sistemas integrados, y si usted no participa primero en el Ejército y no entrena bajo el concepto de Fuerzas Armadas combinadas para poder ser parte la fuerza conjunta, entonces fíjese usted honorable Representante Federico Hoyos que aquí no estamos hablando de ideologías políticas, ni la rivalidad norte-sur, orienteoccidente, comunismo-capitalismo, no tiene nada que de los procedimientos militares y se fundamenta en algo que es muy importante que son las técnicas tácticas y procedimientos, esas técnicas que son los métodos que nosotros utilizamos para hacer las misiones, las tácticas que son cambiantes porque el enemigo también evoluciona, el enemigo también está en constante muertos en el campo de combate, le pongo un ejemplo, en un momento dado pasamos de enfrentar la guerra de minas artefactos explosivos que era exclusivamente por sistema de alivios de presión y de tención y el enemigo dio el salto a minas activadas por radiofrecuencia, por radio o por celular, y en el momento que usted en el campo de combate a eso nos referimos la misión nuestra es proteger la vida de nuestros hombres para que puedan servirle mejor al pueblo colombiano y solamente se hace y se logra si estamos en ese constante proceso de modernización y renovación. Este Gobierno, el Gobierno del Presidente Santos, con el impuesto extraordinario nos permitió acceder a tecnologías de punta quiero contarle que como comandante del comando conjunto de operaciones especiales participé enviando un equipo, yo no fui, pero al seminario de modernización de equipo para operaciones especiales en la OTÁN se realizó en Praga el año pasado, y que pude ver allí o que pudo ver mi equipo que todo lo que allí se ofrecía y todo lo que allí se presentaba todo lo tenemos, y que toda la doctrina para operaciones especiales que allí se presentó la tenemos y mejor, esto tiene que generarle al pueblo colombiano gran tranquilidad y gran orgullo porque es de la mano del Gobierno, porque es dentro del marco democrático y no a escondidas como se hacen todos estos procesos, quiero decirle que los procedimientos son muy importantes para estandarizar la fuerza, la fuerza debe aplicar los mismos procedimientos en La Guajira que en Cauca, en Vichada que en el Amazonas y en el Chocó, y esta estandarización está en constante renovación, como actúan usted en un escenario en donde la población civil, por ejemplo puede estar en riesgo, allí nosotros tenemos que tomar todas las medidas para minimizar el daño colateral, allí por ejemplo empleamos nuestros aviones no tripulados para saber dónde está el enemigo, poder discriminar y poder proteger la población civil, entonces estos desarrollos de conceptos doctrinales de nuevas técnicas tácticas y procedimientos hacen un ejército mejor, como se puede presentar que se va a debilitar, no tiene nada que ver con debilitarse por el contrario es fortalecerse, es servir mejor, y no tiene nada que ver con lo político que no es el escenario nuestro y no tiene nada que ver y no me canso de repetirlo. Quiero decirle que esta doctrina se hace bajo el contexto de estudiar el escenario interno pero también el escenario internacional, pero por supuesto que son referentes nuestros las doctrinas de Primer Mundo, pero por supuesto que son referentes nuestros las doctrinas de los países que han tenido que vivir una guerra recientemente, pero por supuesto que son referentes nuestros las doctrinas de países exitosos, y eso lo miramos, lo estudiamos, pero en estos cincuenta y dos años hemos logrado tener un cúmulo de lecciones observadas y aprendidas que si no se incorporan a la doctrina no se aprenden, se pierden. El Ejército es una organización de aprendizaje, y como tal es una esponja que absorbe conocimiento, y ese conocimiento si no se mete en la doctrina se pierde y Ministro es que la prioridad estratégica es la protección y la proyección del activo más importante del Ejército de Colombia que son nuestros hombres, el soldado por ellos vivimos y por ellos existimos, es una doctrina para que sean mejores y para que sean más fuertes. Quiero contarles honorables Representantes que esta doctrina existe en el Ejército y ha existido por décadas y es una doctrina que tiene que estar en constante cambio como ya expliqué, pero en este momento estamos estableciendo unos niveles de esa doctrina y vamos en esos niveles a la par de los ejércitos del primer mundo a tener unos manuales fundamentales del Ejército, esos manuales fundamentales del Ejército nos de una democracia y nos van a decir cómo ese manual 1.0 del Ejército como es nuestra fuerza dentro del marco constitucional, esto es hecho con abogados, hemos contratado PhD en derecho que van están garantizando que todo esto se hace muy bien, cómo es nuestra profesión, cómo sirve el Ejército a la fuerza conjunta, cuáles son nuestros deberes dentro del marco democrático, es democrática que debe ser orgullo del pueblo colombiano sin distingos de partidos, sin distingos de religiones, sin distingos de absolutamente nada, y estos manuales de conducción de la guerra son para cumplir la misión que nos manda la Constitución, no son manuales honorables Representantes para ser débiles, son manuales para ser fuertes, en manuales de términos y simbología militar, de derecho operacional, de inteligencia, de operaciones terrestres, de movimiento y maniobra, de fuegos, de protección, de operaciones, de estabilidad, de operaciones especiales, de logística, de mando y control, de liderazgo, etc., que nos hacen a nosotros estar a la altura de los principales países del mundo. El señor Ministro de la Defensa ha puesto un ejemplo muy claro de eso, una intención del Gobierno nacional exportar estas capacidades dentro del marco de misiones de paz, dentro de un marco internacional pues le quiero contar que sin doctrina, sin entrenamiento y sidente y al Ministro de la Defensa Nacional. Yo tengo que tener una doctrina que me permita entrenarme, que me permita estar a la altura de esos estándares, porque por ejemplo si una tropa nuestra desplegada necesita apoyo de fuego ese apoyo de fuego se lo puede dar a usted otro país yo no puedo llegar con los procedimientos que empleo en Colombia sino que tengo que estar adaptado a como se pide el apoyo de fuego por GACETA DEL CONGRESO 991 actualiza con expertos, pero le quiero decir que no toda la doctrina va a sufrir actualización porque se ha venido produciendo doctrina ya le dije por ejemplo en el marco de las operaciones especiales tenemos la mejor doctrina, por lo tanto nos sirve para continuar con ella por muchos años y en la medida en que surjan lecciones aprendidas pues se la vamos incorporando. Esta doctrina va a estar dirigida desde una organización que ya existe hoy, tenemos la Jefatura de Educación y Doctrina que va a pasar a convertirse en comando. Pareciera un cambio de nombre pero comando en el concepto militar lleva implícito un concepto de mando de jurisdicción del mando, de ejercicio del mando y es allí donde con un grupo de expertos vamos a organizar este proceso y vamos a desarrollarlo para que nuestras fuerzas puedan cumplir las múltiples misiones que ya le dije, que ese portafolio de servicios pueda tener una doctrina propia, moderna y vigente. Esta doctrina es transversalizada, ojo con esto, con la Constitución, con el Derecho Internacional Humanitario, con los Derechos Humanos, y con la estrategia del Gobierno nacional, además que va cruzada con los desarrollos presupuestales de nuestra fuerza. Entonces no somos una rueda suelta, no se está cambiando la doctrina que nos ha permitido ser exitosos, estamos revisando la doctrina en la consideramos nosotros tenemos que avanzar y tenemos que hacer mejoras para poder tener un ejército mucho más fuerte. Quiero cerrar esta intervención agradeciéndoles de manera especial por esta gran oportunidad y dicién un trabajo que lo estamos haciendo con profesionales, sabemos de qué estamos hablando, esto es de la profesión militar, es que de esto es lo que sabemos nosotros, llevamos treinta y cinco años estudiándonos y haciendo es para proteger al país, esto no es imposición de ninguna parte, es una tarea inherente al mando, es una orden del Presidente de la República, y lo estamos haciendo bien y lo vamos a hacer bien para tranquilidad en que es un proceso muy serio, que es un proceso de gente idónea, de gente preparada, de gente curtida en el campo de combate y nunca vamos a producir una doctrina que nos debilite o que nos ponga a nosotros en desventaja ante un adversario o ante cualquiera de en la causa, con mi mensaje de fortaleza, con mi mensaje de que vamos a tener unas Fuerzas Militares y un ejército, un ejército al cual yo me debo más fuerte para conquistar la paz, más fuerte para proteger los colombianos, les agradezco por esta oportunidad, muchas gracias honorables, muchas gracias Presidenta. más comandantes que nos acompañan en el día de hoy, a mis compañeros de Comisión, yo simplemente pues queda uno un poco más tranquilo al escuchar al comandante, al ministro, de lo que está pasando con las Fuerzas Militares, porque lo que dicen ustedes es cierto, aquí se presta para muchas especulaciones y muchos comentarios, pero qué bueno escucharlo de primera mano de ustedes y esa es la información verdadera, un poco Ministro nosotros aquí en esta Comisión con el Ministro Pinzón habíamos hecho no un debate una su es fortalecer a los ingenieros militares señor Ministro, ellos han venido haciendo unas obras importantes en todo el territorio nacional, creo que cerca de veintitrés departamentos, en mi departamento del Tolima han construido obras muy importantes que le han servido al desarrollo de nuestro departamento, hicieron una pista en Planadas, la vía Ataco-Planadas, Chaparral, río Blanco."
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"text": " Le informo, señora Presidente, que han votado siete honorables Senadores por el sí, un honorable Senador por el no. En consecuencia, ha sido aprobado el título del proyecto de ley y el querer de los honorables Senadores que este proyecto de ley tenga segundo debate. La señora Presidenta, honorable Senadora Nidia Marcela Osorio Salgado nombra como ponente para segundo debate al mismo Senador Jimmy Chamorro. Señor Secretario, sírvase continuar con el siguiente punto del Orden del Día."
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"text": " Gracias señor Presidente y muy buenas tardes doctor Andrés Villamizar, y a los honorables Representantes. Yo quiero ser muy breve en mi anotación, pero hoy quiero decirle que a muy buena hora se hace este debate de control político, porque sé que tanto los hombres de Protección como las personas que requerimos de esa protección estamos pendientes de lo que ha de ser el futuro de esta Unidad tan importante como es la Unidad de Protección. A todos nos atañe y nos preocupa la situación por la que está atravesando esta institución, sé que el doctor Villamizar lo ha tomado con la mayor responsabilidad, y quiere sacar adelante a pesar de estas crisis que se han presentado, y valoro inmensamente que se dé a la tarea de crear esa unidad propia y de que los hombres de la Unidad de Protección estén precisamente en esa unidad y no sean tercerizados, porque eso nos permitirá, como usted mismo lo decía, la mayor nuestras vidas, también el menor costo dentro del presupuesto de inversión que usted está manejando, por lo tanto no tendríamos estas circunstancias tan difíciles por las que estamos atravesando y además le daríamos esa estabilidad laboral que también ellos están esperando, es nuestra preocupación, de verdad que hemos estado muy preocupados en esta situación, yo personalmente como Representante a la Cámara, la Cámara de Representantes nos ha manifestado la decisión de otorgarnos dos vehículos, uno para la ciudad de Bogotá y otro para el departamento donde ejercemos también nuestra actividad política, contamos en este momento con un solo vehículo y en el Departamento estamos con el vehículo de propiedad nuestra que no es blindado que no reúne los requisitos, pero además, tampoco podemos contar con el personal de UNP, que tengo una persona ahí, pero no puede estar trasladándolos precisamente, porque no posee los recursos de viáticos, en este momento los estamos asumiendo de manera personal, porque requerimos de esa seguridad, hay que revisar también que nuestra posición como Representantes a la Cámara en este momento, también, además de estar en un proceso de paz, también somos objetivo muy importante para estos grupos para hacer los ataques que ellos quieran hacer hacia el país, de manera que de verdad que lo felicito doctor Villamizar por su tarea, por su responsabilidad, por venir a enfrentar este debate y ponerle la cara al país y decirle que está trabajando para sacar adelante esa Unidad de Protección, sé que igualmente el personal así lo va a asumir y esperamos que todo salga adelante, esta es su Comisión y aquí vamos a estar apoyándolo."
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"text": " Muchas gracias presidente, creo que llegamos a un momento muy importante hoy de la Comisión, me uno a las palabras de los compañeros que me antecedieron, quiero decir que tengo a cargo la ponencia de alguien muy especial para nosotros en el Congreso. Sé que hay muchos que nos dejan esa huella en el Congreso, José Luís también tuvo a cargo una de esas ponencias. Realmente para nosotros es de gran orgullo y alegría, poder tener las ponencias de quienes hemos conocido su trabajo de cerca, todos muy importantes por sus aportes al país. En este caso, tengo la oportunidad de hacer el ascenso al grado de Brigadier General de la Policía Nacional, del Coronel Samuel Darío Bernal Rojas, que muchos de nosotros, ustedes compañeros conocemos desde tiempo atrás en el Congreso de la República, él es nacido en Chiquinquirá, hermoso Departamento de Boyacá, está a punto de cumplir 30 años de servicio en su carrera policial casado, tiene hijos, con una gran sensibilidad, con un gran compromiso por su familia, sobretodo una gran sensibilidad por el país. Sus estudios de pregrado son Administración Policial en la Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander y Administración de Empresas en la Universidad Cooperativa de Colombia. Realizó un posgrado de Especialización en Seguridad en la Escuela de Estudios Superiores de la Policía Magíster en Seguridad Pública, así mismo tiene una formación en diferentes cursos, diplomados correspondientes todos a su carrera policial. Podríamos destacar señor presidente, dentro de sus principales cargos desempañados en su carrera, fue Subdirector de la Escuela de Aviación, es Piloto y Comandante de la Compañía Antinarcóticos fue Comandante de la Regional número 7, donde además dio unos resultados muy importantes. Como lo decía al inicio, nos acompañó en el Congreso como Jefe del Grupo de Protección, cargo que nos permitió conocer de una manera más cercana, no sólo sus capacidades, sino sus valores, compromiso y respeto por la Institución que tanto necesitamos. Tuve también el gran honor de estudiar con él a lo largo de este año, en el curso de Cidenal. Realmente me llena de mucha alegría y orgullo, que hoy podamos tener esta ponencia. en otras Ha tenido cuarenta y seis condecoraciones Institucionales, instituciones gubernamentales ha tenido distintivos, en sus cursos 22 felicitaciones públicas, ha tenido 122 menciones honoríficas, incluso la semana pasada estaba recibiendo una , lo cual nos permite decir que tiene 232 condecoraciones de diferente índole. Revisando su hoja de vida, no tiene ningún tipo de investigación, hoja de vida transparente, al servicio no sólo de la Policía Nacional, sino de los ciudadanos, de los colombianos. Me alegra muchísimo mi Coronel Samuel Bernal, que hoy tengamos aquí su ponencia, que pudiera ver este ascenso y poder estar aquí con gran afecto y cariño. Hoy presento su ponencia positiva, que sabemos es un logro no solo suyo, sino también de su familia, muchas gracias señor presidente."
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"text": " Gracias, doctor Jaime Felipe, ni más faltaba con el mayor de los gustos, señora secretaria no sé si alguno de los congresistas que solicitan el aplazamiento como lo escuché el doctor Atilano como escuché del doctor Lozada, no sé si el doctor Vergara o el doctor Ardila también lo solicitaron ya radicaron la proposición porque yo no me atrevo al azar sin ningún tipo de proposición."
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"text": " Sí, señora Presidenta. Orden del Día sesión Ordinaria Comisión Segunda miércoles 30 de marzo de 2016. ORDEN DEL DÍA Miércoles 30 de marzo de 2016 I Llamado a lista eri cación del uórum II Aprobación del Orden del Día III Discusión y votación de proyectos de ley en primer debate 1. Proyecto de ley No. 145 de 2015 Cámara, por ciones."
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"name": "Representante Neyla Ruiz Correa",
"text": " Gracias Presidente, sí fue la discusión que veníamos dando respecto al tema de redacción y realmente el doctor Juan David tiene la razón en cuanto a que sería un tema redundante dejarla el tema de la manera voluntaria, más cuando ya aquí nuestro general nos aclaró que las causales de exoneración se pueden renunciar y se puede hacer de manera voluntaria, entonces se avala la proposición."
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"name": "Jesús Danilo Galdino Cedeño",
"text": " Un cordial saludo señor Presidente y a toda la Comisión, gracias por darnos este espacio para impartir la información que tenemos aquí en nuestro Departamento de Amazonas, hasta el día de hoy tenemos ya 1.221 casos positivos de pacientes Covid-19, 44 muertes, hemos estado haciendo un trabajo muy mancomunado con las diferentes Fuerzas Militares, Policía, Armada Nacional, Migración, nuestros grupos de socorro, hemos estado haciendo un trabajo muy mancomunado. En este sentido frente a las directrices del Gobierno nacional, hemos fortalecido también la presencia en las fronteras, con medidas más estrictas para que el tema del aislamiento sea más efectivo en nuestro Departamento. Vinieron hombres del (ESMAD y de la Policía, llegó un grupo también del Ejército Nacional que vino de Tolemaida, se han impartido con más fuerza el tema también de los más de 1.000 comparendos que hemos pedido aquí, frente al tema de vehículos, para que se vea la restricción que se está haciendo realmente en nuestro Departamento. En la frontera, se ha restringido el paso únicamente a vehículos de carga con alimentos y vehículos que traigan transporte de elementos y materiales de construcción, que son para el transporte inclusive para la construcción de algunas viviendas y algunos lugares de aislamiento y adecuación para el tema del Covid-19. Nosotros dentro de los elementos que más necesitamos aquí, en vista de que se han expandido estas medidas de aislamiento, en temas de cuarentena, son alimentos la población se mantiene aislada en la medida en que nosotros también podamos llegar a cada familia y suministrarle allí los alimentos que ellos necesitan, por lo menos agua potable, elementos de bioseguridad, para que la gente se mantenga con las medidas de bioprotección, y de esta manera podamos nosotros contener un poco más y durante más tiempo el tema de la Pandemia. Resaltar de manera significativa, que este crecimiento particular del número de casos en nuestro Departamento, tiene mucho que ver con nuestra situación geográfica en nuestro Departamento, y con el hecho de que estemos al lado de Tabatinga, que es nuestra ciudad fronteriza de nuestro hermano país de Brasil. Ustedes saben que Brasil ha tenido un número significativo de casos, hoy más de 16.000 muertes en Brasil, y en Manaos un número importantísimo de casos de Covid-19 En este orden de ideas, hemos tenido este impacto en nuestro Departamento de Amazonas también Perú, que ha tenido un número significativo de casos, nosotros estamos en el centro, en la mitad de estos dos países que han tenido este gran número de casos y esta es una de las causas por las cuales nosotros estamos hoy, digamos experimentando y sufriendo el impacto del coronavirus, comparado con otros departamentos de nuestro país."
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"name": "Juan David Vélez Trujillo",
"text": " Muchísimas gracias a usted, colega Jaime Felipe Lozada, muy importante ese tema. Vamos entonces después de esa importantísima constancia, a iniciar la Audiencia Pública citada para el día de hoy en torno al importantísimo Proyecto de ley que está surtiendo trámite en el Congreso de la República, tuvo ya el primer debate en la Comisión Segunda de la Cámara de Representantes y como compromiso con los compañeros de la Comisión y con las regiones, pues, es importante iniciar con esta Audiencia Pública que será la primera, valga comentar, por eso quiero darle la bienvenida y los muy buenos días a la señora Ministra de Relaciones Exteriores, doctora Claudia Blum, al Ministro de Salud, doctor Fernando Ruiz, al Ministro de Trabajo, doctor Ángel Custodio Cabrera, también a los señores alcaldes de Leticia, doctor Jorge Luis Mendoza y de Maicao, Mohamad Jaafar Dasuki Hajj, al Viceministro de Relaciones Exteriores, doctor Francisco Echeverri, al Viceministro de Energía, doctor Miguel Lotero, a la Viceministra de Educación de Preescolar, Básica y Media, doctora Constanza Alarcón, al Director de Migración Colombia, doctor Juan Francisco Espinosa, al Director de Soberanía Territorial y Desarrollo Fronterizo Ricardo Montenegro, a todos mis colegas de la Comisión, a los directores y delegados de cada uno de los ministerios y entidades, me excuso si no los menciono a todos, pero tenemos más de 85 personas conectadas en este momento, por supuesto que quiero saludar a todos los expertos y académicos que hacen parte de esta audiencia el día de hoy, a la comunidad, a los asesores y a los demás invitados y, por supuesto, a nuestros compañeros de la Comisión Segunda en cabeza de la secretaria de esta importantísima Comisión de audiencia. (Mala conectividad ."
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"text": " Para eso están las reservas de las fuerzas militares en caso de necesidad, no la vigilancia privada, eso nos lleva a discutir Senador Cepeda, lo que usted planteaba, dos cosas lo que usted planteaba y lo que decía el Senador Velasco, primero qué pueden hacer estas empresas, qué hacen, cuál es su roll, aclaremos, porque no puede ser entendido como un ejército privado, jamás puede ser entendido como un ejército privado, cuál es la función que pueden cumplir que la ley les permite cumplir, jamás puede ser la misma función que la de la fuerza pública, creo yo, porque si abrimos esa puerta así sean empresas solamente colombianas, estamos legalizando un paraestado que es muy peligroso para Colombia en mi opinión y que ha tenido expresiones en el pasado que han generado violencia, sangre, etc., y que no podemos abrir esa puerta tampoco. El argumento para limitar la inversión extranjera no puede ser, es que tenemos un ejército de 150.000 personas que tiene que ser manejado por colombianos, no, no puede ser considerado un ejército, tiene que tener claro el Estado colombiano cuál es la función o cuales son las funciones que pueden cumplir o no estas personas y eso me lleva a lo que decía el Senador Velasco y es la vigilancia y el control y ahí está la clave, digamos qué pueden hacer y que no, cómo se vigilan, cuál es la capacidad institucional para vigilarlos, para sancionarlos, yo planteaba también, como usted lo hizo, el tema de las personas que están armadas en Colombia y decía el tema de los esquemas de seguridad que tenemos algunos Senadores, de la cual hacen parte esos esquemas, personas que trabajan en empresas de vigilancia privada y son personas que andan armadas 24 horas del día cuando están prestando un servicio no durante 24 horas del día. Entonces uno se pregunta, el país está teniendo efectivamente personas armadas en niveles de 200.000 personas o más, adicional a las fuerzas militares y de policía, que signi ca esto, cuál es el control sobre esas personas, cuál es el manejo que se le da a esas armas, cuál es el control al manejo de esas armas, cuál es el tipo de armas, pues si bien aquí decían que es mucho más complejo tener armas distintas al revolver o a la escopeta, pues evidentemente la inmensa mayoría que yo conozco de personas que prestan algún servicio de vigilancia privada como el de escoltas, pues tienen armas distintas al revolver y a la escopeta. Entonces qué signi ca esto, yo creo que en la Subcomisión sí vale la pena abrir la discusión sobre este tema, de cuál es realmente la capacidad institucional y que es lo que se les permite y cómo se vigila que se cumpla lo que se permite y que se sancione lo que no se permite de parte de las empresas de vigilancia privada, para que no abramos la puerta a que estas cumplan por ningún motivo, funciones que nos les corresponde según la Constitución y la Ley, muchas gracias Presidenta. Un saludo a la señora Presidenta, a los honorables Senadores, a todos los Representantes de nuestros gremios de la Seguridad y Vigilancia Privada y a todos los interesados en este tema. Aquí se han mencionado in nidad de conceptos que yo sinceramente digo parten del desconocimiento de las normas de vigilancia y seguridad privada, eso nos hace un daño inmenso, para efectos del debate, un debate que básicamente regula una actividad completamente especializada y técnica. En ese sentido me quiero referir a las últimas intervenciones del Senador Velasco, sobre el Ministerio de Defensa, a las de la Senadora Nidia, sobre la posición en la Corte Constitucional del Ministerio de Defensa y la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, frente a la forma en cómo asumimos el control de la inspección y la vigilancia a estas entidades. Hace mucho tiempo la vida me enseñó que las cosas se toman de quien vienen y en eso quiero felicitarlos y celebrar Senador Velasco la vehemencia en que a rma, que en la Superintendencia hace falta capacidad para el control, que no hacemos el control como debemos. Me re ero a los dos temas por los que usted ha tenido preocupaciones recientes, sobre los que efectivamente la Superintendencia ha asumido conocimiento, no solo para relevar del cargo al Representante legal de una de las cooperativas de trabajo asociado, sino para remover e investigar a los miembros de los consejos de administración, ha sido una superintendencia completamente e ciente, asumiendo ese conocimiento y nos vamos a reservar la posibilidad de escribirla en un documento como todas las actuaciones que hemos tenido, eso en este momento por temas de debido proceso, se encuentren recursos y los análisis que corresponde para fallar en derecho. Frente al tema jurídico y la Sentencia de Constitucionalidad y otra cosa, yo debo mencionar y de forma precisa, porque quedó en el aire que esta Superintendente encargada hace 15 días mencionó o por lo menos se entendió así, creo que no es conmigo porque no lo he dicho jamás, que el Senador Velasco está buscando cuotas burocráticas en la Superintendencia, no he sido yo la que a rmó eso y quiero que lo dejen presente porque no es esa la persona que soy ni es mi desempeño ni ha sido jamás mi desempeño profesional. En cuanto al debate de la Corte bastante importante y los invito a todos, a leer la Sentencia de la Corte Constitucional sobre esta materia, porque ahí se centra el desconocimiento, el debate y la di cultad que tenemos para precisar el concepto de orden público, que si bien hoy está haciendo curso con lo que se ha mencionado hoy a hacer parecer que la vigilancia y la seguridad privada está relacionada con la seguridad y defensa nacional, por cuenta de eso estamos diciendo que podemos abrir posibilidades a empresas militares de seguridad y vigilancia privada, bajo ese mismo concepto uno casi que podría decir entonces que si el Estado es incapaz de brindar seguridad, en un futuro lo que GACETA DEL CONGRESO 573 deberíamos tener es policías y miembros del ejército nacional cuidando nuestras propiedades horizontales o nuestros centros comerciales. Así de garrafal es la falta de diferenciación en el concepto de orden público y sobre lo que se centra esta discusión y por eso lo remito a la Sentencia de la Corte Constitucional, que adicionalmente lo que trató de hacer es, por vía de la exigencia de un control que fue lo que se cuestionó y en lo que terminó basando su interpretación de las normas vigentes, terminó confundiendo realmente lo que signi ca orden público, me voy a referir a ello, es un tema jurídico netamente, no es sencillo, pero nalmente lo que buscaba la Sentencia era referirse a las sociedades de responsabilidad limitada, para decir que la visibilidad de los socios era necesaria en una actividad que compete, una actividad que conlleva un riesgo social, en los años noventa donde el narcotrá co era rampante y el control al lavado de activos en un aparato administrativo que no es el que tenemos hoy, era necesario un control más rudimentario que lo que terminó haciendo fue cercenar la inversión extranjera. Por cuenta de ello que es lo que no compartimos desde el Gobierno nacional y no vemos necesario, lo que se requiere son mayores controles a la actividad de vigilancia y seguridad privada, porque los temas de control a capitales y ujo de capitales hoy, en un país del 2015 tienen unas autoridades robustas, serias, fuertes y no solo una Superintendencia de Vigilancia, está la nanciera, está la de Supersociedades, está el Ministerio de Comercio, in nidad, o sea que si el punto es el ujo de capitales que fue lo que llevó en su momento en el año 94 por la coyuntura de orden público que vivía este país y no por ello equiparable al concepto sobre el cual debe cabalgar la seguridad y vigilancia privada, hacían necesario ese tipo de control y por eso hoy a pesar de ello, mantenemos la convicción de que la visibilidad de los socios es necesaria. A ese punto me re ero, los controles sobre visibilidad de los socios no necesariamente requieren cercenar la inversión extranjera, requieren es mantener la gura de la responsabilidad limitada como forma societaria, solo para empresas extranjeras, porque en ese punto de la ampliación a nuevas formas societarias compartimos la visión del Senador Lizcano y de la doctora Nidia, no vemos di cultad excepto en las dos que se mencionó desde la Presidencia de Fedeseguridad sobre empresas unipersonales OSAS, de resto creemos que podemos abrir a todas aquellas empresas que con su ropaje societario personalista nos permitan mantener la visibilidad y eso consulta básicamente la intención y las recomendaciones del Conpes, que en materia de seguridad privada se han previsto. Frente al tema de la Corte Constitucional es importante hacer una distinción, por vía de examinar los controles, la Corte y lo digo con todo el respeto, pareciese que hubieran escrito esa Sentencia dos personas diferentes, porque inicia todo un discurso riguroso, para establecer que el tema de la seguridad y la vigilancia privada efectivamente es inherente a la actividad social del Estado, es un servicio público y está soportado en el concepto de orden público, pero desde lo jurídico y en eso entiendan lo que signi ca el concepto de orden público desde lo jurídico, como lo que puede garantizar la existencia del Estado. En esa forma uno no puede por conceptos de además tomar apartes de la Sentencia y utilizarlos para interpretar cosas, desconocer que el orden público como concepto jurídico nada tiene que ver al orden público como concepto asociado al con icto armado, que hace necesario obviamente entrar en conceptos de seguridad nacional, de seguridad pública, de monopolio de las fuerzas militares, son cosas diametralmente diferentes y repito el diametralmente diferente, porque por vía de esa confusión estamos generando aquí unas conceptualizaciones que no corresponden a la naturaleza de la vigilancia y la seguridad privada, que es una actividad completamente preventiva, disuasiva y que tiene como lo dijo el Viceministro, tronco común con la seguridad pública que es el concepto de seguridad, pero que tiene unos nes completamente diferentes, es una seguridad ordinaria, es un servicio público como el servicio de comunicaciones, donde como servicio público desde la inversión extranjera hay empresas como Claro y Movistar, la que todos utilizamos. Entonces este servicio público es igual a cualquiera de esos servicios públicos, con una actividad que por supuesto por su sensibilidad requiere controles y ahí fue enfática la Corte, hay un rango y un amplio margen regulatorio que se le entrega al legislador para de nir las condiciones en que se debe realizar y allí es donde volvemos al punto, no se trata de cercenar la inversión extranjera, se trata de establecer cuáles controles requerimos para que este país sea completamente consistente con un desarrollo de una legislación que ha buscado que eso se promueva a largo plazo, especialmente cuando se inserta en un escenario globalizado y de desarrollo. En ese punto nosotros lo que vemos es que no hay un riesgo real, podemos mantener para las empresas extranjeras, las empresas de responsabilidad limitada, podemos proteger el empleo nacional y ya lo hay, la disposición que dice, que es contrario a lo que aquí han dicho, hoy en día las normas internacionales de derecho al trabajo establecen que cualquier empresa extranjera que venga al país, tiene necesaria y obligatoriamente que contratar el 90% de su capital humano de origen colombiano en el nivel directivo y el 80% de su capital operativo de origen colombiano, por ese efecto nadie le está entregando armas a extranjeros, nadie va a dejar de ser patriota cuando ejerza actividad de vigilancia y seguridad privada y ni siquiera estaríamos nosotros como Gobierno convencidos de que fuera de manera diferente, pero las normas ya existen, entonces por esa vía hay controles serios que ya están vigentes como normas nacionales. En relación con el tercer punto que es el tema de protección a los pequeños actores del mercado, creemos que efectivamente las disposiciones que son preocupación, que todos compartimos por nuestras cooperativas de trabajo asociados por nuestros guardas que han hecho un esfuerzo por mantener unas asociaciones que prestan este tipo de servicio, hay normas en materia contractual donde se obliga a que las empresas públicas del Estado que son el mayor contratante y los que mayor recursos invierten en seguridad y vigilancia privada, deban necesariamente abrir esas licitaciones a este primer grupo de empresarios para que muestren su interés y solo si ellos no lo muestran entonces pueden abrirlo al otro tipo de empresas, es decir, a las grandes empresas con músculo nanciero que hoy ya desarro 36 GACETA DEL CONGRESO 573 llan actividades de vigilancia y seguridad privada e incluso a las extranjeras el día de mañana. Entonces no vemos un riesgo asociado a las captaciones de mercado porque tienen nichos completamente diferentes y hay mercado para todos, especialmente en una sociedad que está transitando a un poscon icto donde los riesgos asociados a la seguridad ciudadana, que no son tampoco seguridad privada, van a ser cada día mayores y no van a requerir un policía ni un miembro del Ejército en la portería de cada uno de sus edi cios, no lo vemos. En ese punto debo decir también, en lo que se re ere el Senador Cepeda, al tema de empresas militares, nosotros compartimos con usted la preocupación Senador y en este momento internacionalmente están formulándose unos acuerdos con iniciativa en las Naciones Unidas sobre la regulación de empresas militares de seguridad privada, Colombia aún no es parte y he llamado la atención sobre el particular para reunirnos con Cancillería, Ministerio de Defensa Nacional y demás entidades, Procuraduría, para que revisemos si ustedes nos apoyan a regular el tema, nosotros tampoco vemos el ingreso de ese tipo de empresas al país como una posibilidad cuando nuestras fuerzas armadas hoy absolutamente referentes en sus capacidades para el mundo, siguen y seguirán ejerciendo su actividad como hasta hoy lo han hecho. Entonces no vemos cabida a ese tipo de empresas en el futuro y de alguna manera la posición hoy de la Superintendencia es más bien regular los controles para que eso no suceda y en ese punto debo también hacer énfasis a que la política de vigilancia y seguridad privada que hemos adoptado por primera vez desde la Superintendencia, encuentra en uno de sus puntos y de sus ejes estratégicos ese aspecto, entonces hemos establecido un horizonte a cuatro años para poder analizar la evolución de esos instrumentos internacionales, adoptar las mejores prácticas que también nos traen ese tipo de referentes y lograr legislar, para de nir competencias claras en cómo se deben registrar la salida incluso de nacionales a otro tipo de empresas de vigilancia y seguridad privada de militares en el exterior y evitar que por cuenta de eso podamos tener aquí ese tipo de cosas, cuando tenemos unas fuerzas militares en un poscon icto muy cercano, esperemos. Entonces bajo esas consideraciones voy a terminar re riéndome a la evolución del concepto del Ministerio de Defensa en la Corte Constitucional, básicamente lo que el Ministerio de Defensa en su momento señaló, no termina siendo contradictorio con lo que está pasando hoy, sino que por vía de la forma en cómo asumió la Corte el conocimiento del tema, que básicamente era establecer, si resultaba constitucional por efectos del control a la visibilidad de los socios, mantener formas asociativas de responsabilidad limitada en seguridad y vigilancia privada. Lo que termino diciendo, fue que para efectos de limitar el derecho de los extranjeros, se requerían normas de orden público y vuelvo y me re ero a ello, al decir que el orden público sentido desde ese concepto, no es el orden público del con icto armado sino del concepto jurídico y de existencia del Estado, en un Estado de Derecho que además debe ser garantista de los derechos humanos, de los derechos fundamentales como el de libre asociación, que es lo que por vía del 356 pareciese haber quedado excluido, cosa que no consulta la realidad, en el mismo 356, desde el año 94 se aceptó la existencia de capital extranjero a través de la modalidad de transporte de valores. Hoy las empresas de transporte de valores tienen el capital extranjero, porque así lo reconoció la ley en el año 94, lo cual quiere decir que ni era la naturaleza de la ley del 94, limitar la inversión extranjera, ni excluirla, ni es la naturaleza de esa ley, seguir debatiendo sobre la inversión extranjera. Si esa fuese la naturaleza al nal, lo que corresponde no es excluirla sino establecer los controles vía asociación connacionales, vía formas societarias donde haya visibilidad y trazabilidad de los capitales vía personal que ya debe ser contratado con origen nacional en todos sus niveles con un porcentaje mayoritario de colombianos que no se volcarían en contra de la organización y la existencia del Estado, no vemos cómo nacionales colombianos de empresas que simplemente tienen recursos extranjeros, un ejercicio de asonada de sedición ir en contra de la patria, no lo vemos, no veo cómo pueden siquiera hacer curso ese tipo de pensamientos. Finalmente lo que queremos es, que el Ministerio de Defensa lo único que en su momento defendió, fue que la vigilancia y la seguridad privada sí, efectivamente por ser una actividad especial que tiene como tronco común con la seguridad nacional y de defensa nacional, que es seguridad pública, la seguridad requiere por su riesgo asociado unas facultades especiales que también se debaten aquí, que son las facultades de discrecionalidad de la Superintendencia y eso me hace llegar al tema técnico. Por ser esa la naturaleza de licenciamiento y por ser una actividad que consulta y debe garantizar la con anza pública, nosotros como Superintendencia nos vemos abocados muchas veces y hago una precisión a consultar quiénes son nuestros posibles receptores de una licencia y en eso nos toca mirar la Fiscalía General si los señores tienen algún tipo de antecedente penal, etc., para de nir si podemos o no entregar una garantía sobre la con anza pública, eso hace que consultemos también a los organismos de seguridad del Estado, porque básicamente la actividad que se está licenciado lo requiere y en ese punto debemos mantener esas capacidades. Ahora cómo le quisiéramos hacer y cómo nos vemos nosotros hoy frente a esa potestad, es complejo, no sabemos ejercerla correctamente porque es una potestad difícil de manejar que funciona en contra o en bene cio del funcionario cuando la aplica, entonces en eso lo que queremos hacer es, reconociendo la necesidad de mantenerla que nos ayuden a legislar sobre la misma, para que podamos a través de la Superintendencia efectivamente ejercer esos mecanismos de control, estableciendo los requisitos que se deben o no cumplir para que a través de una potestad discrecional, decir no, cuando la con anza pública asociada a las personas que solicitan una licencia deban quedar excluidos de ese acto administrativo, fundamental y mantenerla. Eso también me lleva al tema de licenciamiento inde nido, por el riesgo social y la garantía en la con anza pública creemos que no es su ciente mantener el control periódico como se hace, sino que la renovación del licenciamiento inde nido por el riesgo social y la garantía en la con anza pública, creemos que no es su ciente mantener el control periódico como se hace sino que la renovación de la licencia le exige a las em GACETA DEL CONGRESO 573 presas volver a mostrar sus capacidades desde lo más profundo de la información y eso signi ca capital, socios, el recorrido de ese capital en los años, por lo cual estamos desde el Gobierno dispuestos a subir el tiempo en licenciamiento, pero no a que sea inde nido porque consideramos que en las condiciones de un país que está haciendo todavía tránsito a una mejor seguridad, deben mantenerse esas capacidades dentro del Estado, departamentos de seguridad y eso lo menciono para hacer alusión también a un tema que mencionó el Senador Cepeda, abuso de armas, etc. La política de la Superintendencia de Vigilancia y desde el Ministerio de Defensa ha sido reducir el uso de las armas por parte de los privados, cuando no tengan actividades que lo requieran y en ese punto los Departamentos de Seguridad, los servicios especiales, el tema de seguridad asociativa que ustedes han llamado Convivir que fue un término en el que derivó este tipo de servicios, han entrado en franco marchitamiento desde la concepción de licencias, actualmente solo tenemos dos, uno de los cuales debimos otorgar por orden judicial y el otro porque cumpliendo con los requisitos estaba próximo a ser objeto de una demanda, pero no es ni la política ni la intención de la Superintendencia mantener este tipo de formas, porque de nitivamente creemos que lo que ofrece hoy el mercado es, empresas de vigilancia y seguridad privada especializadas que son capaces de proveer esos mismos servicios. Qué tenemos de problema, una cosa que también se mencionó aquí y que va unida al tema de fortalecimiento de la Superintendencia, los Departamentos de Seguridad hoy son nuestros mayores contribuyentes por tema, valga la redundancia por contribución, es decir, si acabamos los Departamentos de Seguridad la Superintendencia se queda sin recursos básicamente. Entonces con el mayor gusto los invito en este proyecto de ley es a que incluyan un artículo de reestructuración de la Superintendencia, que ofrezca a título de gasto al Gobierno nacional para que pueda inyectar los recursos necesarios para ser mejores controles, no por vía de cercenar la inversión extranjera ni tampoco por acabar necesariamente unos departamentos de seguridad, que hoy muchos son juiciosos y que son de empresas serias como Argos, empresas como Cemex que nada tienen qué ver con las Convivir o ese tipo de cosas. Hemos hablado del uso de armas restrictivas de las fuerzas militares, en ese punto los quiero invitar también a que hagan una revisión del Decreto 2535 que establece todos los límites al uso de armas y los permisos de porte y tenencia para las mismas. Para las actividades de vigilancia y seguridad privada, las armas de uso restrictivo de la fuerza pública están limitadas, no para algunos departamentos de seguridad y en este caso no todas las armas de uso de la fuerza pública pueden ser otorgadas al departamento de seguridad, pero esa es otra ley que no nos corresponde, está por fuera de nuestro ámbito y no por vía de estas se puede cambiar, entonces pensaría que si lo que quieren es sustraer cualquier tipo de uso de armas restrictivas de la fuerza pública que hoy tiene disposición expresa para determinados tipos de armas, pues deberían es revisar esa modi cación a ese decreto. En cuanto al tema de capacitación, que consideramos superimportante, compartimos la idea de incluir al SENA como una entidad que pueda proveer este tipo de servicios y allí también debo hacer una referencia a la Corte Constitucional en la Sentencia 123 que ha sido objeto de comentarios hoy, en esa Sentencia justamente se entregó el tema de capacitación a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, por ser un tema híbrido donde el Ministerio de Educación no se veía como muy cerca de regular temas de seguridad. Para nosotros el sentido es el mismo frente al tema de educación, allí creemos que hay una oportunidad gigantesca, de proteger una actividad que requiere una formalización mayor y un grupo social que requiere mayor capacitación, tenemos muchos fenómenos asociados a ilegalidad en este tema y creemos que introducir al SENA como un actor en la formación para este tipo de personal, sería muy garantista para las actividades, entonces en eso apoyamos la propuesta que está en el proyecto de ley. En el trámite de blindajes del cual también habló la Presidencia de Fedeseguridad, quiero contarles a todos para que me ayuden a difundirlo, los blindajes anteriormente han ocasionado di cultades serias y efectivamente hasta podría decirse que temas de corrupción en la Supervigilancia, los trámites anteriormente tomaban tres meses, hoy hemos reducido ese trámite a un mes, no permitan que por vía de tramitadores le sigan diciendo que la Superintendencia se demora más de ese tiempo, hemos hecho un esfuerzo increíble para mantener este rango de tiempo y justamente para atacar ese tema, que por cuenta de la e ciencia nuestra, vayan a decir que ya hay una Resolución, que se la voy a sacar primero y les cobran 70 millones de pesos, entonces en ese punto hemos hecho todo un esfuerzo y seguimos haciéndolo, pero sí, Senador Velasco, necesitamos más gente, esa es una realidad sin embargo en lo que hoy podemos hacer, estamos logrando mayores e ciencias con la capacidad administrativa de la cual disponemos. Frente al tema de la Procuraduría General donde se mencionó que hizo un concepto y para bordear el tema de orden público, quiero señalar y leerles básicamente el tema de la Procuraduría desde la misma sentencia, porque en eso la Senadora Nidia ha expuesto como que el Ministerio de Defensa ha sido contradictorio y la Procuraduría General en un concepto que no se señaló puntualmente, tiene un concepto que no es vinculante, pero para darle balance a las dos posiciones, debo señalar lo que dijo la Procuraduría, en cuanto a la restricción frente a la nacionalidad, recuerda el artículo 100 de la Constitución Política autoriza limitar los derechos de extranjeros por razones de orden público, entendidas como concepto jurídico de existencia del Estado Social de Derecho, no con icto armado. Sin embargo, en su sentir en este caso la restricción no es válida, pues el hecho de que los socios de una empresa y seguridad privada sean extranjeros, no atenta contra las condiciones y presupuestos básicos de nuestro Estado Social Democrático de Derecho, que permite garantizar el goce de los derechos fundamentales y lo traigo a colación para cerrar porque sigo creyendo que ha hecho tránsito en la discusión, el tema de que el orden público para efectos de la seguridad privada está absolutamente relacionada con con icto armado, seguridad y defensa nacional, lo cual no compartimos y no consulta la naturaleza de nuestras actividades, muchísimas gracias."
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"text": " Buenos días para todos, agradecer la presencia del Gobierno nacional, nuestros alcaldes que nos vienen acompañando en diferentes sesiones de los Consejos de Seguridad creo señora presidenta y señor Ministro, que el contexto del departamento del Valle del Cauca es bien conocido por todos. Nosotros desde el Gobierno Departamental, hemos sacado diferentes estrategias para hacerle frente a la criminalidad, como lo son el tema relacionado con alrededor de 800 millones de pesos que están rondando a través de la bolsa de recompensas para dar con los responsables de los diferentes hechos de violencia más relevantes en el departamento del Valle del Cauca. Así como hemos implementado el trabajo de los Gestores de Convivencia y Seguridad en el Departamento, son 140 en los 42 municipios asimismo, hemos llevado a cabo alrededor de 40 Consejos de Seguridad. Decir que la Fuerza Pública, Ejército y Policía vienen avanzando, tenemos unos retos enormes en el departamento del Valle del Cauca, por la nueva dinámica delictiva que todos y cada uno de los alcaldes han venido mencionando es importante resaltar que tanto Ejército como la Policía vienen haciendo las acciones. Ministro, hace pocos días nos cruzamos en Cali, le dije de estas dificultades que se presentan y se seguirán presentando por la dinámica delictiva del departamento. No podemos desconocer nuestra historia y la presencia de los diferentes grupos irregulares, tenemos que decir, a partir de la situación de orden público, el 28 abril tuvo incidencia en el crecimiento y la reacomodación de estas estructuras criminales. Decirle que desde la Gobernación del Valle del Cauca, está toda la disposición y compromiso de la señora Gobernadora Clara Luz Roldán, para mejorar el contexto de seguridad en el Departamento, trabajando de la mano de nuestra Policía y Ejército Nacional como lo venimos haciendo, sumando acciones como lo son la bolsa de recompensas. Si consideramos señor Ministro, lo hemos hablado, es sentarnos a trabajar un plan especial para la intervención del Valle del Cauca, que se viene ejecutando con el aumento del pie de fuerza sería ver cómo desde otras instituciones como lo han mencionado los alcaldes, es importante ver cómo vinculamos a la Fiscalía, al Ministerio de Justicia, nos pueden ayudar con Jueces de Descongestión Penal con Burbujas Operativas desde la (DNI y otras acciones que consideramos respetuosamente se pueden revisar desde este escenario, señor Ministro. Muchas gracias doctora Paola por el tiempo de intervención."
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"text": " Buenos días, mi nombre es Simona Vásquez, Coordinadora de la Mesa Distrital de Participación de Víctimas de Barrancabermeja, un saludo para el Director de la Unidad de Víctimas, y para los Representantes que hoy, nos dan esta oportunidad de exponer nuestra situación como Víctimas del Conflicto Armado, yo quiero hoy exponer uno, un punto muy difícil para la población víctima, que es las indemnizaciones, es justo que la Unidad de Víctimas, ya empiece a catalogar la familia completa para ser indemnizada, porque nuestras familias están sufriendo muchas rupturas, por esta situación, dos, que las ayudas humanitarias que anteriormente se daban cada 45 días, ahorita ya son tres, y cinco meses, para que una familia le pueda llegar una ayuda humanitaria, aparte no sabemos cómo están catalogando las carencias de esas familias, estos punticos, desde la Mesa Distrital de Barrancabermeja, queremos exponer sobre la situación, muchas gracias por esta oportunidad."
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"name": "Olga Lucía Grajales Grajales",
"text": " Cuarto, Proyecto de ley número 616 de 2021, Cámara, 292 de 2020, Senado. “Por medio de la cual se aprueba el Convenio sobre el cobro internacional de alimentos para los niños y otros miembros de la familia, hecho en La Haya, Reino de los Países Bajos, el 23 de noviembre de 2007”. Ponencia Segundo Debate Senado Gaceta del Congreso número 1396 de 2020. Ponencia Primer Debate Cámara Gaceta del Congreso número 851 de 2021. Anuncio octubre 26 de 2021."
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"name": "Juan David Vélez Trujillo",
"text": " A usted, doctor Forigua, muchas gracias y con usted concluimos las intervenciones por parte de las entidades invitadas del Gobierno nacional. Quiero enviar un saludo muy especial también a las personas que han estado muy involucradas en este importante Proyecto de ley que se encuentran presentes el día de hoy en la Audiencia Pública, sin embargo estarán prestas a contestar cualquiera de las preguntas que vamos a formular por parte de la comunidad y de los invitados y también de los Congresistas, especialmente el doctor Ricardo Montenegro, el Director de Soberanía Territorial y de Desarrollo Fronteriza de la Cancillería, como también a los doctores Carlos Humberto García, Director Regional de Nariño, con frontera con Ecuador, a la doctora Beatriz Helena Montalvo, Regional Antioquia, Chocó, y al doctor Wilson 30 Patiño Sánchez, Director de la Regional AntioquiaChocó, frontera con Panamá, parte de la Cancillería, que también se hacen presente el día de hoy, así que siguiendo con el Orden del Día de esta Audiencia Pública quisiera darle el uso de la palabra a algunos invitados que nos han solicitado intervenir con antelación, desde Saravena, Arauca, el doctor Mario Avellaneda, especialista en Educación Ambiental y Gobierno y Gestión Pública Territoriales, y se prepara la doctora Gisella Garcés."
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"name": "Antonio Eresmid Sanguino Páez",
"text": " Mil gracias señora Presidenta, me corresponde rendir esta Ponencia que es una Ponencia Alternativa, lo hago en nombre de quien les habla y del Senador Iván Cepeda, quien suscribe esta Ponencia Alternativa conmigo, junto al Representante a la Cámara Abel David Jaramillo. Hemos presentado esta Ponencia Alternativa, aclarando o advirtiendo que fueron aceptadas proposiciones de las que planteamos para el articulado de este proyecto de ley fueron negadas 29 proposiciones, incluyendo artículos nuevos. Como ya se ha dicho, este es el Proyecto de ley número 33 del 2021 Senado 219 del 2021 Cámara, por medio de la cual se expide el Estatuto Disciplinario Policial. Un tema supremamente importante para las circunstancias actuales del país y la Fuerza Pública, la Policía Nacional. Porque como ustedes recuerdan, venimos no solo de una reiterada situación de abuso policial y de violación a los derechos humanos, sino que acabamos de pasar y de vivir un estallido social que se caracterizó por una situación de represión y de violación a los derechos humanos, que mereció un Informe de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, que a juicio nuestro, debería ser un referente para el debate de esta importante reforma al Código Disciplinario de la Policía. Ya se ha dicho aquí, lo dijeron los colegas ponentes, Senador José Luis Pérez y el Senador Ernesto Macías, este proyecto tiene por objeto, adoptar un Estatuto Disciplinario de la Policía Nacional, bajo los estándares internacionales de los derechos humanos, fijando directrices del comportamiento y la disciplina que debe caracterizarse, como un atributo propio del Cuerpo de Policía. Esta iniciativa es una respuesta al déficit de confianza en la institución por parte de la ciudadanía, el último informe o una de las últimas encuestas por ejemplo, registraba que ese nivel de desconfianza, la Encuesta de Invamer, llega hasta el 56% de los encuestados, eso constituye un inmenso desafío Senador Pérez y señora Presidenta, para avanzar en incrementar la confianza ciudadana en nuestra Policía Nacional. Así como también se busca la transformación integral de las actuaciones del personal, y el fortalecimiento de los procedimientos internos, con el objetivo de garantizar imparcialidad en la investigación y sanción disciplinaria ejemplar, para quienes violen las normas disciplinarias de la institución. Aspectos que incluyen esta iniciativa que nos parece importante resaltar, el reconocimiento de la dignidad humana, para ello se establece que las actuaciones disciplinarias, se harán con sujeción al derecho a la dignidad sin embargo, debemos advertir que no menciona que estas deberían hacerse con sujeción al debido proceso y a los derechos fundamentales. Se crea el Sistema de Garantías para la Formulación, Consulta y Seguimiento Ciudadano, en materia disciplinaria, es un avance muy importante, lo registraba el Senador Pérez plantea este Sistema, un conjunto de mecanismos para que el ciudadano pueda formular, consultar y hacer seguimiento a las peticiones, quejas, reclamos y sugerencias, que presenten a la Policía Nacional, fijando el deber de iniciar las acciones inmediatas, conforme a las normas vigentes. Adicionalmente, esta iniciativa establece u ordena la transformación integral de la policía, refrendando el Estatuto Disciplinario Policial, bajo los estándares de los pactos tratados y convenciones internacionales de derechos humanos, suscritos y ratificados por Colombia, que hacen parte del bloque de constitucionalidad, encaminados a establecer la armonía y la subordinación a lo dispuesto en la Constitución Política Nacional. Ya sabemos que la Policía Nacional es una institución encargada de la salvaguarda de la seguridad pública, su fundación se remonta hace 130 años, al de diciembre de 1891, en estos 130 años de existencia, se han aprobado Códigos Disciplinarios de Policía de ellos después de la Constitución de 1991 sin embargo, estos Códigos, no han logrado aún dotar con fortaleza, estabilidad, ética institucional y respeto a los Derechos Humanos, a la Policía Nacional, llevándola a ser una institución con un alto nivel de desaprobación social ya mencionaba la encuesta de Invamer de mayo del 2021, que registra un 56% de los ciudadanos con una imagen negativa de la Policía Nacional. El último Informe del Ministerio de Defensa, indica que las protestas ocurridas en el país durante el año 2021, a propósito de esas protestas, se iniciaron 231 investigaciones por parte de la Inspección General de la Policía Nacional, cuyo resultado ha sido únicamente la destitución de uniformados de estas investigaciones, 111 permanecen vigentes y 120 fueron cerradas es decir, el 51.9% en menos de meses de investigación solo uniformados han resultado sancionados, de ellos destituidos y suspendidos provisionalmente, ningún alto Oficial aparece involucrado en estas investigaciones es un serio problema que queremos señalar en esta Ponencia Alternativa. Es que hay una ruptura de la cadena de mando a la hora de establecer responsabilidades por graves violaciones a los derechos humanos. La violencia policial en Colombia, al igual que el abuso de poder por parte de miembros de la Fuerza Pública, es una realidad histórica que se ha venido evidenciando cada vez con mayor reiteración, ello exige, lo hemos dicho, una reforma integral somos conscientes de que esta reforma podría, ser progresiva, aun cuando lo aconsejable es que avancemos con mayor celeridad y audacia en el tipo de reformas que requiere la Policía Nacional, enclave de derechos humanos y enclave del cumplimiento de nuestros compromisos internacionales en estas materias. Ya se ha dicho que este es un Proyecto de ley, presentado por el Gobierno nacional, con Mensaje de Urgencia, respaldado por un grupo importante de Representantes y Senadores. Ahora bien, por qué han fracasado las reformas anteriores al Código Disciplinario , todas las reformas posconstitucionales que se han intentado hacer a la Policía entre 1993 y 2003, están estrechamente ligadas, a lo que pese a su carácter constitucional de orden civil, mantiene el carácter militar de la institución por eso estamos en un debate y en una controversia, como aquí se ha hecho evidente con los colegas, algunos de ellos de la ponencia mayoritaria. Nosotros seguimos insistiendo en que se mantiene un carácter militar en la Policía, eso le hace un enorme daño a una institución que debe recuperar y preservar su carácter civil. Desde los diseños de programas de formación hasta la definición de los ascensos, la evaluación del personal, la asignación de cargos, el control disciplinario y hasta la forma de tramitar las quejas y reclamos, contemplan ese sesgo militarista, si me aceptan la expresión, en el enfoque con el que se ha construido y con el que funciona nuestra Policía Nacional. De los procesos de Reforma Institucional, el más importantes fue en 1993, vale la pena recordar esto, dentro de este proceso el de la Reforma del 1993, se construyó un plan de transparencia para la Policía Nacional, que permitió señor director de la Policía, seguramente usted lo sabe en detalle, adelantar un proceso de depuración interna, utilizando para ello, facultades especiales que fueron otorgadas mediante los Decretos 132, 573 y 574 de 1995. Quiero que lo oigan los colombianos y colombianas, se retiraron aproximadamente 7.000 uniformados, utilizando esta facultad para la depuración de la Policía Nacional sin embargo, hay que reconocerlo, creo correcto hacerlo, crudamente siguen existiendo serios problemas de corrupción y de violación a los derechos humanos en la Policía Nacional. Nosotros hemos recibido en las audiencias que adelantamos, importantes opiniones y observaciones por ejemplo de Human Rights Watch, recibimos recomendaciones, en el sentido de que es preciso fortalecer la independencia de la Inspección General de la Policía. En nuestra propuesta o proposiciones, estamos planteando, que el Inspector General de la Policía debería ser una persona, un Oficial retirado de la Policía Nacional. De tal suerte que se garantice la independencia en la actuación de la Inspección General. Muy bien que exista un Inspector General, para efectos de lo que ocurre en la protesta social, pero ojalá que sean exoficiales o exmiembros de la Fuerza Pública, para romper la cadena de mando y garantizar la independencia debo decirlo acá, el actual al Inspector General de la Policía, General Carlos Ernesto Rodríguez, designado el pasado 28 de septiembre, era el Comandante de la Metropolitana de Bogotá, en los hechos del 8, y 10 de septiembre del año 2020 era el Director de Seguridad Ciudadana, en medio del Paro Nacional eso no crea la suficiente garantía de independencia, para una labor tan importante como la de Inspector General, en materia de aplicación de un Código Disciplinario. Nos ha dicho esta organización internacional, Human Rights Watch, que el poder preferente de la Procuraduría General de la Nación, no puede recaer en la gravedad de las violaciones de los derechos humanos, para lo cual debe establecerse de manera clara y precisa, el mecanismo para la transferencia de los expedientes de la Inspección General de la Policía a la Procuraduría General, así como la participación de las víctimas en este proceso. Frente al título 4º del presente Proyecto de ley, esta misma organización nos ha dicho, que el Sistema de Garantías, no puede recaer en la Policía Nacional, no debe involucrar solamente en la Policía Nacional, sino que debe involucrar a otras entidades, organismos e instituciones públicas. La campaña Defender la Libertad, Asunto de Todos de Todas, nos ha dicho que el Estatuto Disciplinario debe reconocer de manera expresa en su articulado, que su finalidad es la de evitar las violaciones a los derechos humanos, y facilitar la transparencia, eficacia y celeridad en los procedimientos sancionatorios cuando esto ocurre. Llama la atención sobre la severidad y celeridad con que se aplican sanciones disciplinarias, en su mayoría por temas relacionados con la obediencia debida, incumplimiento en procedimientos administrativos, pero difícilmente por violaciones a los derechos humanos. La Defensoría del Pueblo, señor director, nos dijo que la ausencia de identificación de los Agentes de Policía en operativos de protesta social, debe ser considerado como una falta grave, ahora con la identificación del nuevo uniforme, seguramente eso podría mejorar, pero cuando ello no ocurra, debe ser calificada como una falta grave. De igual forma, nos dice la Defensoría que todas las faltas cometidas en el marco de la protesta social, deben activar de manera inmediata o automática, la competencia de la Procuraduría General de la Nación. Señala la Defensoría, la importancia de ampliar y profundizar el catálogo de faltas relacionadas con las violencias basadas en género, que fueron muchos los casos de esa conducta, denunciados en el Paro Nacional, porque necesitamos una reforma Policial, quizás que vaya mucho más allá de lo que aquí está propuesto, de manera afortunada hay que reconocerlo en esta Reforma al Código Disciplinario, pero insuficiente, como lo hemos venido diciendo. Fíjense ustedes que la Inspección de la Policía Nacional, dice que, en el año 2016, fueron capturados 650 uniformados por diferentes delitos en 2017, 583 capturas y en 2019 más de 500. Los delitos más conocidos, fueron concierto para delinquir, concusión, cohecho, hurto, homicidio y violencia intrafamiliar a ello hay que sumarle, que entre el 2016 y el 2018, se registraron 10.600 medidas disciplinarias o disciplinares, contra uniformados por actos de corrupción, que culminaron en 2.350 destituciones y 3.900 suspensiones. Esto demuestra cómo hemos dicho, la necesidad de hacer un profundo 34 proceso de depuración y de renovación en el cuerpo de policía de la Policía nacional. como constancia, de los artículos nuevos que hemos incluido en esta Ponencia. Según un Informe de Human Rights Watch, el director de la Policía manifestó el 14 de mayo, que habían iniciado investigaciones disciplinarias contra 117 Agentes, por posibles conductas indebidas, durante el Paro Nacional del 2021, de estos Agentes, habían sido suspendidos temporalmente, incluidos que se encontraban bajo investigación disciplinaria. Según el último Informe del Ministerio de Defensa, por las protestas ocurridas, ya hemos mencionado estas cifras, se adelantaron, se abrieron 231 investigaciones, de las cuales 120 es decir, el 51.9% fueron cerradas a menos de meses de iniciadas las investigaciones. Ahora, señor Director General de la Policía, porque nosotros presentamos y radicamos, con el debido respeto, la obligación y el derecho que nos asiste en este debate parlamentario una Ponencia Alternativa."
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"text": " Gracias, señor Presidente. Un cordial saludo para usted y para todos los Honorables Representantes que están presentes, para todos los colegas del Gobierno y para todos los invitados de esta ilustre Comisión. Yo vengo aquí por supuesto en representación de la señora Vicepresidente Canciller de la República, quien no está en el país, está en España en este momento, y vengo muy humildemente, simplemente a decirles a los señores Representantes que este proyecto de ley que aprobaría el Tratado de extradición con Italia sería un instrumento jurídico, una herramienta jurídica de cooperación judicial con un país europeo. Ustedes saben que con Italia nos unen, además de inmensos lazos económicos, comerciales, también una problemática de narcotráfico que existe en ese país, y esto nos permitiría incrementar la cooperación."
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"name": "Anatolio Hernández Lozano",
"text": " Presidente, mil gracias, quiero nuevamente darle gracias a Dios porque hoy nos dio una bendición muy grande, con la contundencia con que usted ha dirigido esta audiencia, con esa participación masiva del Gobierno y de los Representantes de diferentes comisiones, con una participación excelente, avalo todo lo proyectado, todo lo que sea prometido para este importante proyecto para nuestros territorios en las fronteras. Verdad que vale resaltar que no fue en vano el acompañamiento que se le ha hecho a este proyecto, en nombre de nuestro Presidente Duque, pero quiero adicionalmente pedirles encarecidamente a todos los Ministros que intervinieron y que están presentes que por favor una mirada a esas personas de frontera que han sufrido las consecuencias a causa de la corrupción y a causa de la pandemia. Les pido por favor que cuando yo haga una llamada es porque les voy a poner en alerta de lo que le sucede a las personas más necesitadas, el atropello que se está viendo, por lo menos en mi departamento con los servicios públicos, con la salud y muchos más, téngalo por seguro que siempre estaré presente respaldando lo que le conviene al país, con un compromiso social con todas las personas más vulnerables de este país, pero téngalo por seguro que no soy de los que vivo detrás de un puesto, esa tarea se la dejo a otros, yo vivo pendiente de que al Guainía, al Vaupés, al Vichada, al Guaviare y a todo el país le vaya bien, muchas gracias felicitaciones, Presidente, esta es la mejor audiencia que se ha celebrado en la Comisión Segunda, Dios los bendiga muchas gracias."
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"text": " Buenas tardes a todos, señor Presidente buenas tardes, muchas gracias, por recibirnos en esta Comisión, al Representante citante, Representante Hoyos, muchas gracias por este debate, esto sin duda alguna nos ayuda a sumar argumentos y a sumar posiciones, información, y nos ayuda a seguir el camino para tomar las mejores decisiones como Gobierno nacional. Un saludo muy especial a los demás Representantes presentes, miembros del sector, Presidente de las CCIT, el Presidente de Asomóvil, un saludo especial a usted doctor Pinzón de la ANDI, para nosotros es muy importante también que ustedes estén aquí con nosotros acompañándonos, sobre todo para que den fe del trabajo que hemos venido haciendo de manera conjunta con el Ministerio de Hacienda y las jornadas que hemos tenido ya largas de trabajo, incluso mucho antes de haberse radicado el proyecto de reforma tributaria en el Congreso de República. Efectivamente señores Representantes, Congresistas, señores colombianos que nos están viendo en este debate, el país ha avanzado de manera contundente, como lo han mencionado los honorables Representan Presidente Juan Manuel Santos, llamada Vive Digital, es la que ha logrado que todas estos avances hayan podido darse, solo para mencionar algunos de manera muy rápida, hemos pasado de estar en el 2010 con cerca a tener hoy ya más de 1.075 municipios conectados, tenemos garantizada absolutamente nuestra conectividad internacional, tenemos diez cables submarinos en este momento funcionando, lo cual nos tiene absolutamente protegidos como lo mencionaba en términos de conectividad internacional, esto nos permite incluso generar un dinamismo con la industria de contenidos digitales al interior de Colombia y nos permite ser un hope en la región en términos de industria de economía digital. Tenemos hoy ya más de 47 zonas apartadas, sobre todo en el sur y en el oriente del país con nuestra red de alta velocidad, ya tenemos 15 estaciones operando, tenemos más de 600 municipios ya con tecnología de punta de 4G, y tenemos ya más del 50% de los hogares conectados y del 75% de las Mipymes hoy en día están haciendo uso de las tecnologías y de la conectividad. ciamos el año pasado con el señor Presidente y el Mi tenemos 119 zonas ya hoy instaladas funcionando en varios municipios del país, la última la instalamos la semana pasada el día jueves, sino estoy mal sino me equivoco en Quibdó (Chocó , vamos a tener allá cuatro zonas en Quibdó, y vamos a tener zonas en Itsmina, entonces estos son a grandes rasgos nuestras cifras y nuestros resultados, que sin duda alguna, vuelvo y repito, son logros de este Gobierno y se ha tomado esa decisión en ese momento, en el 2010, de construir esta agenda digital que hoy nos permite ser referente a nivel nacional, a nivel internacional y regional, Colombia sin duda alguna hoy en día, si uno se acerca a los foros internacionales en todo lo que tiene que ver con materia de tecnologías de información y comunicaciones y están miembros de la industria aquí que no me permite mentir, es absolutamente resaltada la labor de este Gobierno en términos de la política pública que se ha venido ejecutando. 16 G 1150 El último premio nos lo otorgaron por la gestión del manejo del espectro radioeléctrico, inicios de este año en Barcelona a la Agencia Nacional de Espectros por el manejo que se le ha dado, entonces en esos términos, lo que quiero empezar diciendo es, efectivamente somos un Gobierno somos un único Gobierno y hemos venido asumiéndolo así en todas nuestras decisiones, por eso antes de haber iniciado el debate en el Congreso de la República hemos tenido reuniones largas, complejas y de muy buen desarrollo con el Viceministro, con su equipo, incluso con los organismos también que tienen algún tipo de participación en este debate, como son la DIAN, y hemos llevado a estas mesas de trabajo de la mano con el sector privado, de tecnologías de información y comunicaciones, cuáles son nuestros argumentos, cuáles son nuestras posiciones, cuáles son nuestros puntos de vista que tenemos que darle a conocer al Ministerio de Hacienda como cabeza de sector de para que vea con absoluta claridad, cuál es la dinámica, y cuáles son las realidades de este sector. Por supuesto en manos del Ministerio de Hacienda está la reforma tributaria y es una reforma tributaria para el país, no es una reforma tributaria para el sector de las TIC, ni para el sector agropecuario, ni para el sector de la infraestructura vial, es una reforma que toca todos los sectores porque es para el país para generar esos ingresos de los cuales hablaba el Viceministro ahora para nosotros es muy importante como Gobierno generar estos recursos que nos permitan continuar de manera efectiva como lo hemos venido haciendo con nuestra política pública de tecnología e información y comunicaciones. En ese sentido, efectivamente nosotros tenemos algún tipo de consideraciones y ya las ha mencionado el Viceministro, y sin duda alguna en ese ejercicio que hemos hecho con el Viceministro hemos ya tenido algunos avances como usted lo mencionaba Viceministro, la adquisición de terminales o de Smartphone, no tenían la posibilidad que hoy cuenta gracias a la radicación y a lo previsto en la reforma tributaria. Hoy los Smartphone, en un costo determinado venido teniendo con el texto de la reforma, ya radicado, y eso ha sido por supuesto resultado de esta conversación única que hemos tenido con el Ministerio de Hacienda y adicionalmente hemos tenido otro tipo de avances, no solamente, en el tema de la adquisición de los Smartphone, sino también por ejemplo en la adquisición de los portátiles, efectivamente se ha propuesto portante y que también responde un poco a ese consumo del cual usted hablaba Representante Hoyos de las tecnologías y las tendencias del consumo móvil de los usuarios, entonces veo que se está enfocando un poco de tecnología en aquellos aparatos de tecnología móvil que son los Smartphone y por ahí es donde estamos viendo el consumo que se está generando los contenidos, las aplicaciones, las aplicaciones de tele salud, la educación, entonces eso responde también un poco a esas discusiones que hemos venido teniendo en esas mesas y lo que vemos, por ejemplo en cifras de servicio. En el servicio se estaba planteando inicialmente en incrementar el IVA en el estrato al 10%, hemos visto que ahí hay un avance y no estamos en el 10%, sino que estamos en el 3, probablemente la discusión continuará en cuál vaya a ser ese equilibrio perfecto para generar un buen recurso, sin impactar por supuesto el consumo estrato 3. porque estamos absolutamente convencidos que estos estratos no cuentan con esa capacidad de pago, y que es fundamental mantener esta política de asequibilidad y le respondo mantener el esfuerzo que estamos haciendo en la disminución de la brecha digital en todo el territorio nacional. Una anotación respecto al tema de los Smartphone que conversaba ahora usted Representantes usted sobre el tema de la tecnología 4G, es muy gún aparato o servicio de tecnología, Por qué Porque como sabemos la tecnología avanza muchísimo más rápido que cualquier tipo de proceso normativo o regulatorio o legal, entonces incorporar en una ley que sean Smartphone de 4G probablemente mañana esta tecnología no será la que queramos incentivar o no será la más adecuada o la más utilizada por los colombianos comentaba hace un momento. Adicionalmente, frente al tema de software, quiero hacer las últimas dos anotaciones, estamos absolutamente convencidos y lo hemos hablado con nuestro sector, incluso con otros sectores transversales al sector de software que son los que consumen y los que dustria agropecuaria, todos estos empresarios que utilizan, compran servicios de TI y de software, hemos hablado con ellos y efectivamente hemos venido generando en este sector una cifras de empleo que superan ya más de los 90.000 empleos y además superamos ya más de los 9.6 billones de ingresos operacionales en los últimos años, entonces sin duda alguna, es un sector que tenemos que seguir buscando dinamizar porque nos hemos convertido nuevamente a nivel regional y a nivel internacional en un país adecuado para que estas empresas multinacionales, estas empresas también nacionales, produzcan el software y lo exporten y las empresas grandes a nivel internacional vengan y vean a Colombia como ven otros países y otras ciudades, como lo son Guadalajara, y otras de la región, un hope para venir a hacer negocios en términos de tecnología y dinamizar por supuesto la economía, sin embargo como lo comentaba el Viceministro, la medida ahí que se está haciendo es todavía objeto de debate porque se está cambiando la estructura y se está revisando como el IVA va a ser cruzado y se va a permitir esta posibi ese es un debate que continuará por supuesto ahora en el seno del Congreso de la República, tendremos nuestros argumentos para manifestarlos y compartirlos aquí en este recinto y en la plenaria y también por supuesto con el Ministerio de Hacienda. Finalmente respecto del tema de contenido digitales bia y gracias a esta transición en términos de tecnología y de comunicaciones que ha vivido el país en los últimos diez años para nosotros la economía digital es la economía, para nosotros la economía digital es lo que tiene que marcar sin duda la pauta de desarrollo y de posicionamiento de Colombia como un país competitivo, para eso por supuesto tenemos que promocionar G 1150 el consumo y la generación de este tipo de contenidos, pero adicionalmente como lo anotaba el Viceministro es fundamental nivelar la cancha, en el sentido de hay unos contenidos generados en el país, generados en Colombia por empresas colombianas que hay que generarle las condiciones para que puedan hacer efectivo estos servicios y que los puedan monetizar y convertir en dinero, sin embargo lo que estamos viendo con los servicios ofrecidos en el exterior, desde el exterior a colombianos en Colombia se nos ha visto con el Ministerio de Hacienda que tenemos que revisar la estructura, en relación con el agente retenedor, más allá, que lo que estamos buscando en términos de producción de contenidos estamos protegiendo esa industria local, porque no estamos gravando dentro de su estructura tributaria la generación y la producción de estos contenidos y estamos trabajando en esa propuesta en este momento con el Ministerio de Hacienda, sino por el contrario, generar esa equidad y aquellos servicios y contenidos que se estén prestando desde afuera en Colombia, por supuesto tengan que pagar los mismos impuestos que ya mencionaba el señor Viceministro. Con esto concluyo y quedamos abiertos también de la misma manera a las preguntas que tengan y a las intervenciones que realicen los Representantes del sector privado que nos acompañan, a todos muchas gracias."
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"text": " Buenos días un saludo muy cordial para todos los asistentes, al ministro, senadores. Vengo en representación de la comunidad de Trujillo, en especial de los empresarios del sector aguacatero estamos muy preocupados con la situación de orden público. Es por eso que le pedimos al Comandante del Ejército que nos devuelvan, a la zona de Tuluá, el Batallón de Alta Montaña que acaba de ser trasladado a Buga con este Batallón de Alta Montaña, acá en Tuluá, tenemos la certeza de que vamos a tener una pronta respuesta, porque la situación de orden público se ha dañado. Nos preocupa el trabajo, nuestros empleados, se generan extorsiones, problemas de orden público. Es por eso que solicitamos se estudie la posibilidad de que nuevamente se traslade la Base del Batallón de Alta Montaña a Tuluá. Gracias."
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"text": " Se puede ir la señal pero que no se pierda la inteligencia y la continuidad de la Comisión. “Por medio de la cual se aprueba el “Protocolo de ca Iberoamericana”, suscrita en la ciudad de Córdoba, España, el 28 de noviembre de 2007”, que fue presentado este proyecto, señor Presidente y Honorables Representantes, por la doctora Mariana Garcés Córdoba, Ministra de Cultura, me dicen que ya está llegando y por la doctora María Ángela Holguín Cuellar, Ministra de Relaciones Exteriores. Iberoamericano del año 1989, Colombia suscribió este convenio de integración. En su artículo 1 establece que el propósito de este Acuerdo es contribuir al desa de los países iberoamericanos y a la integración de los referidos países mediante una participación equitativa Este Convenio, señor Presidente, fue suscrito además por Argentina, Brasil, México, Nicaragua, Panamá, Bolivia, Perú, Venezuela, República Dominicana, Cuba, Ecuador y España. Constituyéndose en un importante foro para impulsar la diversidad, iniciativa miembros. Podríamos decir, señor Presidente, y Representan Iberoamericano, le ha permitido al Gobierno nacional a de Cultura, cumplir con el propósito legal de impulsar la cinematografía colombiana, es un instrumento importante para el desarrollo de toda la actividad del cine a nivel regional. Se preguntan algunos Qué es el Convenio de indudablemente que esto se establece en su articulado con todas las argumentaciones y para Colombia, Ibermedia G 865 proyectos y estímulo asertivo por un total cercano a los USD 9.227.648 millones de dólares aproximadamente. Nosotros tenemos que recoger que esto es impulso importante para la competencia para el desarrollo para fortalecer la integración y la capacidad de contratar toda esta actividad. Teníamos que decir del mismo modo, señor Presidente, que el Ministerio de la Cultura y del sector ci media desde el año 1998, podríamos decir que en los logros de este Convenio se incluye la producción mayoritaria de postulados por productores nacionales, pudiéramos agregar igualmente largometrajes apoyados como “La Toma de la Embajada”, “Los Niños Invisibles”, “La Historia de Raúl Rosado”, “Los Actores del y la Lluvia”, “Los Viajes del Viento”, “La Sociedad del “El Páramo”, “Ánima”, “La Sidra”, “la Eterna Noche de las Doce Lunas”, “El Amor y otros Demonios”, “La Playa”. Son importantes pasos que se han dado en la cinematografía colombiana. Como conclusión para no extendernos demasiado, señor Presidente, podríamos decir, que el Protocolo de Enmienda que hoy sometemos a consideración de la Comisión Segunda de la Cámara de Representantes, guir trabajando en la consolidación de la integración de los países iberoamericanos para fomentar la difusión y producción independiente, que permitirá a la Dirección con el propósito de impulsar la cinematografía nacional. Es un paso importante. Señor Presidente, agradeciéndole el apoyo y el respaldo a los miembros de la Comisión, digamos entonces, que este Convenio tiene todos los elementos legales, procedimentales y está ajustado a los requisitos de los convenios internacionales por lo tanto, señor Pre indiscutibles para la cinematografía colombiana y la integración regional, sobre el tema del cine en Colombia y en el mundo. Muchas gracias, señor Presidente."
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"name": "Juan David Vélez Trujillo",
"text": " Muchas gracias, ha sido aprobado por unanimidad, muchas gracias secretaria, por favor continúe con el Orden del Día. Apreciada secretaria por favor de lectura al siguiente punto del Orden del Día, después me da el uso de la palabra porfa."
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"name": "Jimmy Chamorro Cruz",
"text": " tiene que ver con el cuestionario que ha sido remitido a ellos, cuestionario que fue aprobado obviamente por la Comisión, el cual deberá darse respuesta oportunamente, no en aras a desviarme del tema de Tolemaida. Quisiera también preguntar señor Secretario, el debate de control político del día de hoy ha obtenido respuestas por parte de todos, sé que ha llegado respuesta por parte de la Fiscalía General de la Nación, también de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado pregunto si llegó respuesta al cuestionario por parte del señor Ministro de Justicia. El señor Secretario, doctor Diego Alejandro González González, le informo señor presidente Sí le han dado respuesta."
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"name": "Cecilia Álvarez Correa",
"text": " Gracias señor Presidente de la Comisión Segunda del Senado, señor Presidente de la Comisión Segunda de la Cámara, los ponentes y coordinador de ponentes para mí es muy grato que hoy hayan aprobado este Tratado. Tratado que se viene negociando desde la época del ex Presidente Uribe en el 2009, se han oído a todos los sectores aquí, a los ganaderos y al sector agrícola, no hay un solo gremio del sector agroindustrial que no esté de acuerdo con que este se ha dicho aquí, importa más de 26.000 millones de dólares en alimentos y países como Nicaragua, Uruguay, Chile, Guatemala, ya exportan a Corea, y son ganadores. Lástima que el Senador Robledo no está, nosotros también exportamos con aranceles, ya vamos a poder exportar nuestros productos agrícolas sin arancel con desgravaciones como bien lo ha dicho el Ministro de Agricultura que van de a 19 años, pero hay contingentes aprobados inmediatos, que no favorecen sustancialmente al consumidor colombiano también. Aquí veo que algunos Representantes del Polo tienen celulares Samsung, que se importan con aranceles grandes, ya podrán comprarlos con aranceles cero, serán mucho más asequibles estos celulares para los colombianos. Me extraña Senador Robledo, que cuando los gremios están a favor de usted ahí sí valen, pero cuando el gremio de la agricultura está a favor de este tratado, ahí sí no lo respalda de todas formas mil gracias. Ahora que Colombia necesita exportar por el tema que todos sabemos del petróleo, que tenemos un dólar competitivo, es una oportunidad única que tenemos energéticas. tienen problemas con el Tratado, apoyo, y he han presentado aquí porque sí creo que debemos impulsar la industria, tener una política industrial que mire todos estos aspectos, me comprometo a llevar un capítulo de este tema al Plan de Desarrollo. Seguiremos hablando como lo ha pedido el Senador Lizcano, con las industrias que se ven afectadas, también con los gremios y trazando una hoja de ruta para que se vuelvan más competitivos, y para mitigar la situación que tienen con este Tratado. Mil gracias de verdad nuevamente, Colombia y el Gobierno se los agradecen. El señor Presidente de la Sesión Conjunta, Senador Jimmy Chamorro Cruz, agradece a la señora Ministra, tiene la palabra el señor Ministro de Agricultura."
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"text": " Cuarto. Presidente debate el control político. Desarrollo de la proposición número 23 marzo 16 de 2016. Para este debate señor Presidente se encuentran citados el señor Ministro de Defensa Nacional, Luis Carlos Villegas presente, la señora Ministra de Relaciones Exteriores, doctora María Ángela Holguín, quien delega al doctor Francisco Javier Echeverri Lara, Viceministro de Asuntos Multilaterales, no se encuentra presente aún. Señor Ministro, Juan Fernando Cristo Bustos, Ministro del Interior, quien se excusó Presidente y a su vez, está invitado el señor Procurador, delega al doctor Vicente Nieto Bonilla, delegado de la Procuraduría General de la Nación ante las Fuerzas Militares y el doctor Humberto De la Calle Lombana, Jefe de la Mesa de la Negociación, quien se excusa, Presidente."
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"text": " la Gracias a usted honorable Representante, quizás intervención del honorable no entendí mucho Representante Alirio, yo creo haberla entendido de una forma o interpretarla de una forma, y también interpreto la posición del honorable Representante José Luis Pérez, yo pienso que aquí en ningún momento en este debate se ha responsabilizado al Presidente de la República por compañero honorable Representante Leopoldo Suárez, pero algo sí debemos tener claro y es que no tiene responsabilidad el Presidente de la República, pero sí le ha faltado mucho y lo que está ocurriendo ya se veía venir y todos los honorables Representantes así lo entendieron en su momento y lo dijimos en esta Comisión, el señor unos intereses políticos y eso hay que dejarlo claro, el un tema de hoy ni es nuevo es un tema de toda la vida, qué afectación tiene o qué trascendencia o importancia tiene en esta coyuntura quizás mucha pero siempre ha estado la problemática, yo sí estoy muy de acuerdo y entendí perfectamente la intervención del doctor Alirio y bastante oportuna objetiva y fundamentada y es que tenemos que implementar unas políticas bilaterales y también de Estado para garantizar o para salvaguardar la integridad de los connacionales que están agredidos por un gobierno venezolano, allá voy porque quiero decirle doctor Urrego que los lugares donde se decretó el Estado de excepción son los lugares donde el Presidente Maduro no es aceptado, donde evidentemente las elecciones lo van a derrotar y ese Estado de excepción es para bloquear esas elecciones que lo llevarían a perder en un sector que a él no le conviene, pero lo preocupante de esto son los medios utilizados y las víctimas que deja esta intervención de Maduro, yo siempre lo dije y a mí me gustó mucho la intervención del doctor Uribe ayer sobre los hechos ocurridos que son lamentables cuando dicen que el gobierno venezolano les robó la pobreza a nuestros connacionales, pero yo agregaría que no les robó la pobreza les robó la miseria porque esa gente vive en la miseria doctor José Luis, cuando veo las imágenes, las imágenes de ese acto tan atroz que cometió el Presidente Maduro con todos sus cooperantes a esa masacre que yo lo llamaría así, a mí me conmovió mucho por eso no aguante su discurso doctor José Luis, porque esto es un sentir Nacional, qué triste que algunos Representantes compañeros de esta Comisión no estén aquí presentes, yo pienso que el deber moral nuestro es quedarnos hasta el último momento de este debate en solidaridad y acompañamiento de ese dolor de patria que sentimos todos los colombianos, cuando el Presidente Maduro se expresa y dice que va hacer un allanamiento y declara un Estado de excepción en contra de los paramilitares que están en contra del gobierno venezolano y de la revolución bolivariana, yo quería ver las imágenes de esos paramilitares porque la verdad tenía curiosidad de verles las caras, pero yo no vi paramilitares doctor José Luis, yo lo que vi fueron mujeres inocentes, madres con los niños en sus manos, en sus brazos, angustiadas, vi mujeres ancianas, mujeres adultas, vi niños maltratados, vi familias enteras desplazadas, humilladas, aplastadas por un gobierno cruel y despiadado, yo no vi paramilitares y por eso yo sí me uno en este rechazo yo me uno a su sentir doctor José Luis con toda mi alma y mi ser con todo el amor patriótico que llevo por dentro, yo me uno al dolor de esas familias y cuando me expreso sobre el Presidente de la República no tengo más que decirle y que exigirle medidas urgentes y que el sí declare un Estado de excepción para buscar la solución y subsanar el daño que se le ha hecho a estas familias en Venezuela. Tenemos que inmediatamente buscar políticas para nosotros mirar de qué manera podemos mitigar el daño Maduro, le ha causado a nuestros connacionales, pero este daño no se lo ha hecho solamente a mil ciudadanos colombianos, el daño se lo ha hecho a miles de colombianos que viven en Venezuela sufriendo, un gobierno dictador, atropellador de los Derechos Humanos, pero también extiendo mi solidaridad para los venezolanos hermanos nuestros porque también sufren de ese Gobierno dictador, la revolución que motiva al doctor Maduro en base a los ideales del libertador y es cuando digo que si el libertador estuviera se volvería morir, y en la tumba debe estar retorciéndose porque creo que el doctor Maduro desconoce que el libertador Simón Bolívar nació en Caracas y el libertador nación en Colombia, dicho por el mismo Libertador, una frase muy conmovedora que hoy podría traer a colación si Caracas me dio la vida Mompós me dio la gloria, creo que al doctor Maduro se le olvidó lo que quería Simón Bolívar y era que nosotros fuéramos una sola patria pero siempre lo he dicho y lo vuelvo a repetir, además de ser un ignorante e imbécil el Presidente Maduro pero un ignorante plus cuan perfecto, con sus actos está demostrando que es un criminal y quiero que en esta Comisión de extienda el reproche y rechazo sobre los actos criminales que el Presidente Maduro está teniendo en contra de nuestros connacionales, aquí nosotros no podemos quedarnos callados, tenemos que seguir protestando pero como lo dijo el doctor Uribe tan poco podemos adjudicar toda la responsabilidad a un gobierno venezolano esto es una responsabilidad de G 793 los dos Gobiernos doctor, porque nosotros desde hace mucho tiempo teníamos que haber creado políticas que pudieran dirimir todas las situaciones que se presentaban en las fronteras entre Venezuela y Colombia, porque el del paramilitarismo en nuestras fronteras, no es de ayer es de hace muchos años y hoy no existe una política doctor Alirio Uribe que pueda dirimir estos asuntos, no existe una representación directa para dirimir estos asuntos, por eso mi llamado lo hago con mucho carácter al Gobierno de nuestra República colombiana que mire de qué manera va a darle el enfoque a esta problemática, que se amarre bien los pantalones y que vaya a defender a nuestros connacionales que están haciendo atropellados por un gobierno dictador y que este caso se tiene que llevar a las Cortes Internacionales por que no se están violando los derechos de unos colombianos, se están violando los Derechos Humanos y Humanitarios Internacionales y el mundo entero debe ser solidario con lo que está ocurriendo en la República de Venezuela con los venezolanos y con nuestros connacionales colombianos, muchas gracias."
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"text": " Muchas gracias Presidente, el Polo Democrático, había solicitado que se escuche a algunos representantes de organizaciones sindicales y gremios, quisiéramos saber si después de la votación se procederá a declarar sesión informal para ese efecto. El señor Presidente de la Comisión, Senador Jimmy Chamorro Cruz, informa, después de la votación someteremos a consideración esa proposición, señor Secretario, sírvase dar lectura a la proposición con la cual termina el informe. El señor Secretario de la Comisión Segunda del Senado, doctor Diego Alejandro González González, procede a dar lectura a la proposición."
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"text": " Dios y Patria, buenos días, es un honor ser policía, señora Presidenta, mi sentimiento de aprecio por Dios y por nuestra Patria, señor Ministro de Defensa, Honorables Senadores es un placer saludarlos. Con 34 años al servicio de Dios y de la Patria, evocando desde hace varios años la necesidad de amar este país a través del servicio público, me he desempeñado en la Dirección de Inteligencia, la Dirección de Investigación Criminal en el Departamento de Policía de Cundinamarca, últimamente en la Dirección de Sanidad estuve años mirando cómo el servicio de salud que prestaban nuestros policías mejoraba de la mano del Honorable Congreso de la República y del Ministerio de la Defensa. Me desempeñé como Comandante de la Policía Metropolitana de Cartagena de Indias durante años y actualmente me desempeño como Director Administrativo y Financiero de la Policía Nacional casado sagradamente con María Fernanda Quintero Montoya, hijas una de 26 años y una de 17 años, un hijo fallecido, está en el cielo gracias a Dios Padre Todo Poderoso por esta bendición de estos hijos. Me he desempeñado de la mano de mis superiores, agradeciendo desde ya a mi General Vargas por haberme postulado a este ascenso. Darles gracias a ustedes señores Honorables Congresistas de la Comisión Segunda, porque a lo largo de la historia del país ustedes han demostrado que han sido los adalides de la democracia, Dios y Patria."
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"text": " Para dos acotaciones, la primera, dado que en el artículo 27 numeral 6, se menciona como una de las funciones del Jefe de Seguridad, hacer parte de la red de apoyo y solidaridad ciudadana, dado que ese artículo ha sido excluido artículo en el cual se menciona el asunto de la red. Solicitaría que ese artículo por lo menos en ese numeral, también quede excluido, dependiendo de la decisión que tomemos. Lo segundo es, recordar que hay que reabrir el artículo 3º."
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"name": "Benjamín Niño Flórez",
"text": " Tercer punto señor Presidente, es el debate de control político, señor Presidente, en este sentido Presidente fueron citados el señor Ministro de Defensa quien delega al señor Viceministro para las Políticas y Asuntos Internacionales, invitados el señor Director General de la Policía General, Rodolfo Palomino delega al señor Mayor General, José Vicente Segura, Director de Talento Humano de la Policía Nacional, quienes se encuentran presentes señor Presidente, delegado de la Procuraduría y delegado de la Defensoría se encuentran presentes señor Presidente."
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"name": "Jaime Alejandro Amín Hernández",
"text": " Muchas gracias Presidente, un saludo especial al Ministro y a los Altos Mandos Militares. Mientras la coadyuve, señor Ministro, a que se conozca esa verdad culaciones, pero más que conjeturas y especulaciones, preocupaciones enormes en la ciudadanía. Dialogué para más señas, con 17 años de servicio, piloto experto él, es una grabación muy larga además de 17 minutos, solamente voy a poner el primer minuto y medio y a renglón seguido voy a hacer un par de observaciones señor Presidente con su venia. A continuación se presenta un audio. En algún momento esta grabación la conocerá el país en su extensión, pero por esas primeras palabras de G 837 claro que eso es un aparato de guerra Ministro, que no se va a caer con una ventisca de viento, ni porque hayan unas nubes a 30, 50 o 100 metros por encima del suelo y de sus palabras iniciales queda claro que el término ese de rasanteo que yo no conocía, que según parece, es ir a ras en tierra, en una actividad propia del servicio, se disminuya la velocidad, si el helicóptero está rasanteando o como bien lo dijo el Senador Rangel, se hubiese llevado de cuajo, 100 o 150 metros de bosque Con esas inquietudes que las dice un experto, es obvio que el pueblo colombiano quiere la verdad, es obvio que en esa zona operan las FARC, el ELN, o bandas criminales, o asociadas todas ellas, con el propósito de hacerle daño a la fuerza pública y a la ciudadanía. A nosotros no nos preocupa Ministro lo que digan las FARC, lo que nos preocupa, es el silencio o el atolondramiento del Gobierno, cuando sale en la primera de cambio, a desmentir apenas una hipótesis, cuando no hay una ver nos suponemos que el Gobierno ha llamado a personas expertas internacionalmente que vengan a aportar esa experticia en el esclarecimiento de los hechos y no han pasado ni siquiera, 48, 72 horas o una semana, desde que ocurrieron esos accidentes y ya parece que el Gobier haciendo caso omiso de unas hipótesis que nosotros presumimos válidas, mientras los expertos no digan lo contrario, porque han dicho que climatológicamente, por lo menos en el tema de Antioquia había visibilidad total, buen cielo, más allá de unas nubes que podían verse allí, según advirtió el Senador Lizcano. de aire o una ventisca cualquiera no va a tumbar un helicóptero Black Hawk, fueron muy pocos los accidentes de esas naves de guerra en Afganistán, por ejemplo, otra cosa diferente y eso sí merece sin lugar a dudas una investigación más a fondo, ya en torno a la manutención, a la repotenciación, al reemplazo de los repuestos de estos aparatos de guerra, señor General que nos expliquen por qué se han caído 26 aeronaves en los últimos años, es una cifra realmente alta, cuando las no todos los días se cae un avión o un helicóptero eso es harina de otro costal, porque a nosotros como Centro Democrático, lo que nos preocupa son los graves indicios de que allí pudo no deberse a causas humanas o mecánicas, ni accidentes propios de la aviación, sino a un acto terrorista y mientras eso no esté debidamente avalado por una Comisión Técnica del más alto nivel, nosotros seguiremos preguntando y auscultando, inquietos con esa verdad que no aparece, señor Ministro, por eso esperamos que de sus palabras o las del General Bueno, de la Fuerza Aérea, se desprenda al menos el sometimiento franco y sincero de que el Gobierno está dispuesto a que se conozca la verdad y no seguir lanzando cortinas de humo, muchas gracias señor Presidente."
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"text": " Un saludo muy especial para usted, apreciado Presidente, para usted apreciado Jaime Armando, nuevo Vicepresidente, para Olguita, para los funcionarios de la Comisión, para mis compañeros, nuevamente quiero darles gracias por la posibilidad que me brindaron de presidir esta Honorable Comisión, fue para mí un verdadero placer no sólo trabajar en beneficio del país, respetando por supuesto nuestras posiciones políticas, pero brindando las garantías correspondientes para que todos se sintieran a gusto en nuestra presidencia, y sé y estoy seguro, apreciado Juan David que usted no va a ser inferior al reto, usted es un buen hombre, usted es un buen colombiano, usted es un hombre de convicciones no en vano ha representado con lujo de detalles a los colombianos en el exterior. Quiero hacerle ese reconocimiento especial, aquellos colombianos que lo eligieron, en todo el mundo se deben de sentir, al igual que su familia muy orgullosos de usted, así que, apreciado Presidente, va a contar usted con nuestro apoyo, con nuestro cariño. Igualmente usted, apreciado Jaime y por supuesto a Olguita reiterarles mi cariño, mi gratitud, mi afecto, mi compromiso y a través tuyo, Olguita, a todos los funcionarios de la Comisión Segunda, yo he dicho apreciado Juan David, que nosotros somos los que ponemos la cara, pero detrás de nosotros, están todos los funcionarios que se encargan de organizar las comisiones, de hacer que todo esté en orden, que se cumpla el reglamento al pie de la letra y para ellos mi reconocimiento y mi afecto especial buen viento y buena mar, querido amigo, que Dios lo bendiga hoy mañana y siempre, muchas gracias. Muchísimas gracias apreciado y buen amigo Jaime Felipe por sus palabras tan valerosas en este momento de enorme alegría para mí y espero para toda la comisión, para que iniciemos este año legislativo con todas las ganas para sacar tantas cosas adelante, gracias nuevamente por su magnífica labor."
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"text": " Sí, señor Presidente. Proposición con que termina el informe de ponencia del Proyecto de ley número 423 del 2020 Cámara. Honorable Representante Ardila Espinosa Carlos Adolfo Blanco Álvarez Germán Alcides Carreño Castro José Vicente Chacón Camargo Alejandro Carlos Ferro Lozano Ricardo Alfonso Giraldo Arboleda Atilano Alonso Hernández Lozano Anatolio Jaramillo Largo Abel David Londoño García Gustavo Lozada Polanco Jaime Felipe Parodi Díaz Mauricio Rincón Vergara Nevardo Eneiro Ruiz Correa Neyla Sánchez Montes de Oca Astrid Vélez Trujillo Juan David Vergara Sierra Héctor Javier Yepes Martínez Jaime Armando Votación Sí ------Sí Sí ------Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Quince votos por el SÍ, ninguno por el NO. Ha sido aprobada la proposición con que termina el informe de ponencia del Proyecto de ley número 423 del 2020, Señor Presidente. Perfecto, secretaria."
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"text": " Gracias señor Presidente. Saludarlo especialmente a nuestros colegas a la señora Ministra María Ángela Holguín Cuellar, a la señora Ministra Cecilia Álvarez Correa, a los Viceministros Bedoya y Restrepo, al señor General Moreno Maldonado. Estamos otorgándole una especial bienvenida porque ustedes son los Ministros connaturales a esta Comisión, lástima que a veces se le otorgará más importancia a nuestra homologa Comisión Segunda del Senado y siempre he dicho que lastima cuando estudiaba historia constitucional que nuestra República para mitigar eso que Alfredo Desuque decía no fuera de los Estados Unidos de Colombia en donde el Senado solo representaba en números iguales a las entidades territoriales y la Cámara en número a la población que era evidentemente la Cámara más importante. De ahí nacen muchas problemáticas, yo quiero felicitar a la señora Canciller porque es que ese tema de defender nuestra República estos zapateras socialistas no es nada fácil nuestros amigos del alba, que quieren borrarnos el paralelo 82 y al otro lado que nos han dejado menos mal quieto ese temita del Golfo de Coquibacoa que de Venezuela con su caduca teoría de costas, eso no es nada fácil, yo a usted si la admiro, Ministra, es que trabajar en esos temas con esas presuntas democracias de grandes limitaciones a la expresión y a todos los derechos que tienen los ciudadanos representa un verdadero Estado de Derecho pues 20 GACETA DEL CONGRESO 685 es un tema bien difícil, doctor Uribe con todas las ese trabajo de la Cancillería ha sido absolutamente contundente en defender los intereses de la Nación. En el tema del orden público, está aquí el señor Viceministro, me llaman los Alcaldes y me preocupa como los puentes, hablo de mi terruño, del Caquetá, nosotros tenemos una gran frontera, son los departamentos más grandes de Colombia más olvidados, por eso quiero mi intervención centrarla en mitiga el tema del centralismo que nos agobia. Tiene una gran frontera con el Putumayo y obviamente con el Ecuador, que debería ser una ventaja económica esto para nuestra Ministra Correa Glen, que por fortuna fue Ministra de Transporte y conoce excelentemente el tema del Caquetá. No recuerdo otro gobierno cuando el Presidente Correa nos amenazaba con bombardearnos, en Florencia de noche nos quedábamos esperando los aviones ecuatorianos. Ese fue un tema difícil, esos meses fueron bastantes aciagos un gobierno que eso, mi admiración y respeto a la Cancillería por la recuperación de esas importantes relaciones. En el tema de comercio pues allá en Florencia te infraestructura una vía que se demoró 25 años en hacerla, en los años 30 el Perú quiso apropiarse de toda la Amazonía, la gente decía en esos gobiernos malos que a veces hay que no nos atienden, a veces pero en esos años 30, nuestro glorioso Ejército entró con toda la armería y abrió una vía de caminos que ya la había abierto Oliverio Lara, un ganadero huilense que tenía la hacienda más grande de Suramérica, se llama la Arandina en el Caquetá, que trajo el ganado cebú de la India, que hoy llamamos criollos, a veces desconocemos ciertas cosas de la historia importante, no solo lo central es importante, lo periférico también. Esa historia nos dio esa vía, estigmatizado más de 50 años, a mí me da risa ver ahora el tema de las víctimas por ahí en Cali y en otros lados, cuando si las víctimas fuimos nosotros, si es que la gente a los empleados públicos les pagaban un sobresueldo para que fueran al Caquetá, eso se llamaba disque zona roja. Imagínese qué inversión iba a ver, qué comercio, qué inversionistas se iban a instalar allá. En este nuevo Gobierno, el Gobierno que genera más oportunidades, nos dieron una zona franca, pero eso es como darle caviar a un niño etíope, no hay ni una empresa instalada allá, por eso mi importancia con la señora Ministra Álvarez, el tema de infraestructura necesitamos que usted Ministra nos ayude mucho, porque nosotros tenemos un gran potencial ganadero, un gran potencial lechero, 1.400.000 litros diarios de leche y no tenemos cómo sacarlos, yo hoy llegué retrasado, estaba en la Montañita, un municipio estigmatizado por guerrilleros, hoy en día tiene una cantidad de campesinos instalados, estuve reunido con las 117 veredas de ese municipio, y le transmiten a uno, por favor no nos abandonen, usted que tiene una voz, nosotros no podemos hablar, usted tiene una voz allá, no nos abandone, no tenemos energía, no sabemos lo que es una nevera ni una licuadora, no tenemos vías, no hay vías terciarias, solo tenemos la guerrilla, encima pidiéndonos las cuotas que debemos nemos que cambiarla. Yo voy a hacerle apuesta a estos cuatro años, Ministra porque nos vamos a ver mucho aquí la cara porque esta es su Comisión connatural, lo expresé al inicio de mi intervención, a ver cómo generamos unos espacios en el tema del comercio, necesitamos más vías. El otrora ex Presidente en una de sus algunas inteligentes apreciaciones, el ex Presidente ya fallecido de Venezuela, hablaba de una gran vía desde el Arauca, conectarla por todo el piedemonte férreo, pasando por Yopal, por Villavicencio, por Florencia y por Mocoa comunicando a Venezuela con Ecuador, cosa importantísima para nosotros, pero lo decía un Presidente de otra nación, imagínese usted. Luego tenemos una vía transamazónica que nunca ha funcionado, tenemos la única vía de guerra que nos abrió el Ejército y que se demoró 25 años en construirse y que hoy como nos están sacando petróleo, ya no somos la capital de la Amazonia, Florencia, sino somos disque pertenecemos a la Centrosur para que pudieran expedir las licencias y sacarnos el petróleo porque todos nos obnubilamos con el petróleo, usted va a Arauca, a Yopal, al Meta, al Putumayo, al Caquetá, estamos obnubilados, dependemos totalmente del petróleo, entonces resulta que ahora sí todas las mulas nos sacan y ya la guerrilla no nos tumba los puentes, los puentes se caen solos por el peso de estas mulas que manejan un tonelaje enorme para mover el crudo. Entonces en ese tema yo sí quería dejarle la inquietud señora Ministra si me da una cita posterior para que trabajemos el tema de comercio, para que veamos cómo podemos industrializar estos departamentos que tienen un atraso y que la gente no solo suplica, sino que llora de rodillas que le demos un poquito de atención desde el centro, con recursos, ver cómo nosotros podemos trascender de sacar materias primas, a mí me da vergüenza como chaqueteo pararme en la salida al Huila y ver el ganado vivo parado en los camiones y todos nuestros jóvenes sin empleo. Yo fui profesor de la Universidad de la Amazonia y fui Decano de la Facultad de Derecho y me duele ver a nuestros jóvenes estudiados, no hay oportunidad de empleo, estamos haciendo un esfuerzo grande por sacar a la gente de la violencia, sobre todo la nueva generación y en ese propósito necesitamos desarrollo, por eso queremos que usted nos ayude a pasar al siguiente grado de producción a la agroindustria, eso se lo manifestaba yo al señor Presidente Santos en una oportunidad que tuvimos, ayúdenos a co en San Vicente y otro en Florencia, Caquetá, y GACETA DEL CONGRESO 685 una pasteurizadora y necesitamos la comunicación con el Putumayo, que es una franja para pasar al Ecuador que es nuestro mercado natural, en donde en este momento gracias a la Cancillería tenemos unas excelentes relaciones. Yo no quiero ocuparlo señor Presidente, decirle que cuente con todo el apoyo a los señores Ministros para que podamos conseguir estos objetivos que nos suplican nuestras gentes y que estoy de acuerdo con el doctor Luque que sigamos trabajando en cómo mitigamos el centralismo que agobia nuestras periferias de la Nación. Muchas gracias."
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"text": " Con el ánimo de no viciar el trámite, si tenemos sonido y están grabadas las sesiones silenciamos el micrófono hasta que nos den sonido, porque acá varios votaron a viva voz y eso podría cualquier momento, bueno, título y pregunta señora secretaria, lo vamos haciendo despacio esperemos que nos ilumine y votamos. Vamos a esperar un minutico el título y pregunta. No sé si ustedes se han percatado de cómo nosotros estamos perdiendo el quórum. Por un solo compañero que se salga perdemos el quórum si se salen a recibir una llamada entonces perdemos el quórum. Por eso es que estamos, doctor Ardila así, título y se pregunta a la Comisión que este proyecto pase a segundo debate y se convierta en ley de la República, señora secretaria."
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"name": "Juan David Vélez Trujillo",
"text": " Si me permite, yo le voy a dar el uso de la palabra a Director de Migración Colombia, el doctor Juan Francisco Espinosa y posteriormente volvemos con el Viceministro, para que no tenga ninguna dificultad, muchas gracias. El Director lo escuchamos por favor, su intervención es de suma importancia en el día de hoy en esta audiencia."
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"text": " Presidente para una precisión antes de la votación, es el tercer debate de este proyecto, o sea, que nos quedaría el último debate en Plenaria del Senado así que la corrección del artículo o la redacción de un artículo que incorpore lo que vamos a dejar planteado como constancia, sería para ese último debate en la Plenaria del Senado de la República. Muchas gracias señor Presidente."
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"text": " Primero, Proyecto de ley número 110 de 2020 Cámara, por la cual se establece el primero (1 de agosto, día de la emancipación del pueblo raizal del archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, como el Día Nacional del Pueblo Raizal."
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"text": " Muy buenas tardes, la verdad había pensado en hacer un discurso donde les hablara de índices, porque en este momento la gran dificultad que tenemos los municipios del Valle del Cauca tiene todo que ver con la afectación social que tenemos, un caldo de cultivo de una problemática social que está afectando a todos los municipios, no solamente del Valle, considero que de todo el país que sea esta una oportunidad para solicitarles a ustedes, que sea el gobierno central quien empiece a buscar soluciones que nos lleven a hacer inversión social. Porque en gran medida la delincuencia que hoy tenemos en el municipio de Tuluá tiene mucho que ver con la falta de oportunidades los ciudadanos y muchos de ellos jóvenes, han llegado al punto de buscar el sustento de manera ilícita. Esto se ve reflejado en las bandas criminales, sumado al tema de la migración. Tal como lo han manifestado algunos de los alcaldes, efectivamente este efecto de migración nos está afectando de manera directa. Necesitamos una articulación del Gobierno central con los entes territoriales, para que de verdad haya una solución de fondo. No es únicamente militarizando las ciudades que vamos a conseguir controlar, o llegar a una medida definitiva necesitamos que haya esa inversión social, para que las condiciones y las oportunidades se puedan dar. Muchas gracias."
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"text": " Bueno, honorables Representantes, sobra agradecerle, General Borbón, Mayor Salazar su amplia ilustración con respecto a ese trabajo que ustedes han venido desempeñando y esos esfuerzos y a ese desarrollo intelectual que le han colocado al país. Agradecerles de verdad. Esta es su casa, es la Comisión de competencia, Defensa Nacional, Fuerza Pública, y es su casa y está a su disposición, contamos con 19 Representantes que de una u otra forma hacemos parte del Estado, somos del Estado, y estamos con el Estado. Agradecerles a ustedes. Secretario, antes de continuar con el Orden del Día quiero igualmente unirme a esa celebración de los 123 12 GACETA DEL CONGRESO 133 años de la Policía Nacional, como Presidente de esta Comisión, agradecerles a todos los honorables Representantes que a bien han podido intervenir en este proceso y sabiendo de que es la Comisión por competencia, desearles a la Policía Nacional, en cabeza del cía ese arduo trabajo que hacen las 24 horas del día por guardar la integridad y la vida de todos los colombianos. Secretario continúe con el Orden del Día."
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"text": " Muchas gracias Secretario, para continuar vamos a darle el uso de la palabra a los Representantes del Gobierno, habíamos acordado que iban a hablar inmediatamente los Representantes del Gobierno, después los Senadores iniciando por los ponentes, tiene la palabra el señor Viceministro de Defensa el General Pérez, lo puede hacer desde ahí, desde la curul donde se encuentra."
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"text": " Permítame decirle que ese es uno de los temas que nosotros hemos venido precisamente, trabajando y tenga la seguridad de que en el caso en que encontremos, hemos encontrado que familias se regresaron por esa situación, o sea se retornaron por el miedo a que eso ocurriera, cuando nosotros aclaramos que si habían conocido algún caso porque estamos trabajando con madres gestantes y lactantes, si habían conocido algún caso, nos dijeron que no porque las familias decidieron venirse para evitar que eso ocurriera, sin duda es un llamado de alerta para que nosotros estemos al tanto de si eso ha ocurrido porque es posible que haya ocurrido y estaremos muy atentos a denunciarlo en el caso de que eso sea así, tenga la absoluta seguridad de que así será."
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"text": " Tiene la palabra el Representante José Ignacio Mesa. Yo creo que de todas las intervenciones se están sacando muy importantes conclusiones, yo creo que este es un proyecto en primer lugar, doctor Orozco, tenemos que reconocer que está acorde con la vivencia del país, hoy el tema de la tolerancia, el tema de la paz, tiene una relación directa con la solidaridad de los hombres, de manera que es importante, primero resaltemos la importancia del proyecto. Este Proyecto de ley número 118 de 2014 Senado, por la cual se institucionaliza ese día tiene un título, disposiciones generales, preliminares y un título segundo de desarrollo práctico, como aquí se ha dicho el artículo 7 es la columna del proyecto como tal, es el corazón, de manera que quitar el artículo sería acabar el proyecto y en eso estamos de acuerdo, por lo tanto, me parece importante que se pudiera en primer lugar crear una subcomisión si es que así lo considera el Ponente, recogiendo la propuesta muy bien encami una salida del tema de la redacción y esa subcomisión, si le parece bien, en diez minutos presenta una propuesta ya acordada convenida, no solamente entre ustedes, el ponente y la contradicción en este momento el doctor Mesa, sino también consultándole al mismo Ministerio de Educación que aquí está una persona del Ministerio, si eso se logra señor Presidente un pequeño receso po con todo gusto. G 635 tención de todos los Parlamentarios apoyar el proyecto, que es un proyecto muy importante y que las propuestas que hay pueden ser conciliadas señor Presidente de la mejor manera para que el proyecto siga adelante. Muchas gracias señor Presidente."
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"name": "Jasson Cruz Villamil",
"text": " Muchas gracias señor Presidente y a todos los Representantes. Las circunstancias del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a pesar de que se tiene un incremen tivo frente a los otros sectores responde a dos causas sencillamente, a ingresos propios que generan las dos Superintendencias –la Superintendencia de Industria y Comercio y la Superintendencia de Sociedades– y al reconocimiento por parte de Hacienda que vale la pena agradecer de la Ley de Turismo, la 1101, de unos recursos que teníamos atrasados. Si descontamos estas parti es un sector que viene decreciendo desde el 2013, tenía una participación del presupuesto es un sector pequeño relativamente pequeño, tiene una participación del 0.7% y viene decreciendo hasta el 2016, en donde solo tiene una participación del 0.5%. En relación al Ministerio como tal, la participación del presupuesto es del 0.3%, todos ustedes miran la proporción de este sector frente a la importancia que tiene el sector en estos momentos de crisis, estos momentos de crisis es donde se requiere invertir en sectores que generen mayor empleo, mayor crecimiento económico y estos son los sectores que más impacto pueden tener en la generación de empleo. No es gratuito que en Latinoamérica el único país cuyo pyme o pyme industrial ha crecido durante los últimos doce meses es Colombia. Esto se debe a qué A una política activa del Ministerio, del Gobierno nacional en términos de generación de competitividad e innovación por parte de la industria colombiana. GACETA DEL CONGRESO 777 No obstante como ustedes saben tenemos unos desafíos grandes con el tema de las exportaciones, el tema de las exportaciones no ha reaccionado tal y como esperábamos, esto debido a un contexto internacional donde la demanda internacional ha disminuido y por ende los productos y los bienes y servicios que exporta Colombia han disminuido, a pesar de la tasa de cambio. Esto genera nuevos desafíos y genera nuevas estrategias que requerimos implementar para el próximo año, las cuales vemos que se han visto afectadas con el nuevo presupuesto. Otra cosa importante que quiero mencionar es que es un sector que generalmente su ejecución ha sido muy buena, tenemos ejecuciones por encima del 95%, en el uso de los recursos y que los empleamos de ma En relación a cada una de las entidades, tengo que decir que vemos con mucha preocupación el presupuesto asignado a Artesanías de Colombia esta entidad cumple una función social muy importante en las regiones, sobre todo en las regiones más apartadas que tiene el país, apoyando los artesanos, apoyando los grupos de las minorías étnicas en generación de recursos, en generación de nuevos negocios, y uniéndolo con el tema de turismo, vemos que la entidad tiene una reducción del 11% de su presupuesto. Esto afecta dramáticamente la capacidad de respuesta que pueda tener Artesanías de Colombia en generación de ingresos y en proyectos comunales que tiene hoy en día presupuestados para el 2017. Vale la pena mencionar que la Junta Central de Contadores tiene el mayor crecimiento para el próximo año, pero es debido a los aplazamientos que ha tenido durante este año. El sector tuvo unos aplazamientos de alrededor de 54.000 millones, fue uno de los sectores como es muy pequeño 54.000 millones tiene un peso Lo que quiero mencionar aquí solamente y de alguna manera complementar un poco la presentación que hizo la Ministra la semana pasada, es que efectivamente el presupuesto aumentó el 7.3% a nivel del sector, que ese crecimiento se debió al reconocimiento de la Ley de Turismo de alrededor de 110.000 millones que nos hace el Ministerio de Hacienda de recursos de las vigencias pasadas y del crecimiento por parte de las Superintendencias de Industria y Comercio y de Sociedades, que esos recursos están soportados con recursos propios del sector, entonces de ahí se debe. Nosotros tenemos hoy en día igual que el Minis que tenemos en el extranjero de alrededor de 7.000 millones, dada la tasa de cambio, nos ha afectado bastante sobre todo el componente de la prima de servicios de los funcionarios, y otro componente que para nosotros es de suma preocupación es el tema de las controversias legales, hoy en día el Ministerio tiene que responder y tiene que defender al país frente a los inversionistas extranjeros en relación a sus demandas que tienen contra el país, hoy en día tenemos un cúmulo de controversias que puedes ascender el próximo año a 10.000 millones los cuales no están dentro del presupuesto. Esto para nosotros es de suma preocupación, dado que son demandas o son controversias que surgen de diferentes sectores no propiamente del sector de industria y comercio, lo que origina, primero, que tenemos que contratar estos abogados y los procesos pueden durar tres o cuatro años y son costos onerosos para un sector tan pequeño como el de nosotros es imposible asumir la totalidad de los honorarios para pagar estos abogados. De ahí nuestro llamado a Hacienda y que podamos encontrar una solución estratégica para poder subsanar este tipo de inconvenientes que tenemos en el momento. Otro tema importante para nosotros es el tema de las transferencias de capital, dado que nosotros apoyamos a través de las transferencias de capital, apoyamos toda la promoción que tiene el país en el extranjero a través de Procolombia y apoyamos toda la estrategia de subsidio de tasas de interés que tiene Bancoldex a los industriales y a los exportadores, estos dos rubros sufren una reducción importante. Entonces de ahí los intereses de tratar de castigar lo menos posible a estas dos transferencias que tenemos a Procolombia, dado que es la entidad que promociona las exportaciones y a los exportados y a los industriales en el extranjero y la marca país."
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"name": "Olga Lucía Grajales Grajales",
"text": " Votación articulado del Proyecto de ley número 409 del 2021 Cámara, 149 del 2021 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Convenio Marco de Cooperación entre la República de Colombia y Llamado a lista para la aprobación del título y la pregunta del Proyecto de ley número 409 del 2021 Cámara, 149 del 2021 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Convenio Marco de Cooperación entre la República de Colombia y el Reino de España”, suscrito en Madrid Reino de España el de marzo del 2015. Honorable Representante Voto Blanco Álvarez Germán Alcides Carreño Castro José Vicente Chacón Camargo Alejandro Carlos Del Río Cabarcas Alonso José Estupiñán Calvache Hernán Gustavo Ferro Lozano Ricardo Alfonso Giraldo Arboleda Atilano Alonso Hernández Lozano Anatolio Jaramillo Largo Abel David Londoño García Gustavo Lozada Polanco Jaime Felipe Marchena José Juaquín Parodi Díaz Mauricio Ruiz Correa Neyla Vélez Trujillo Juan David Vergara Sierra Héctor Javier Yepes Martínez Jaime Armando SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ SÍ Señor Presidente, con 11 votos por el Sí, ninguno por el No, ha sido aprobado el título y la pregunta del Proyecto de ley número 409 del 2021 Cámara, 149 del 2021 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Convenio Marco de Cooperación entre la República de Colombia y el Reino de España”, suscrito en Madrid Reino de España el de marzo del 2015."
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"text": " Con mucho gusto honorable Representante. En compañía del doctor Alirio Uribe Muñoz, de la doctora María Eugenia que no está presente, pero que debe estar por llegar, hacemos parte de los ponentes de este proyecto. El Proyecto de ley número 078 de 2014, por la cual se crea la Orden al Mérito Artístico y Cultural, Gabriel García, es de la autoría del doctor Fabián Castillo, Representante a la Cámara, el doctor Fabián Castillo quiere fundamentalmente en la Memoria de García Márquez, en honor a ese gran hombre de la letra y del pensamiento de la cultura, del Caribe colombiano, pero que interpreta con sus escritos, con su pensamiento a la Nación y al mundo rendirle un homenaje más de los tantos que aquí se han rendido por parte de Colombia y del Congreso a Gabriel García Márquez y presenta este proyecto que tiene indudablemente siete artículos. Nosotros como los ponentes le hicimos alguna mo siguiente, planteaba de que la gran Cruz, que era una distinción con el nombre de Gabriel García Márquez, se le otorgara a los Jefes de Estado, a los Representantes de Gobiernos Extranjeros, y nosotros consideramos que la Gran Cruz, que es la máxima distinción en el proyecto de ley, se le otorguen más bien a los colombianos que hayan realizado o estén realizando actos nobles de desarrollo del sector Artístico y Cultural y se le diera la Cruz de Oro a los extranjeros, Jefes de Estado, Representantes de Gobiernos Extranjeros para darle así la mayor distinción a nuestros colombianos, a nuestros hombres que trabajan aquí, como Quijotes en el tema de la cultura a nivel nacional, el doctor Alirio que es la tercera distinción contemplada en el proyecto se le otorgaría a las personas jurídicas a los gremios, en cabeza del Representante Legal de esos gremios que tengan esa distinción por sus méritos, por su reconocimiento. Este es un proyecto de ley, honorable Representante Deluque, que busca fundamentalmente es eso, un reconocimiento creado en la Orden, Mérito Artístico y Cultural, Gabriel García Márquez, como un reconocimiento para exaltar a las personas que trabajan en ese tema de la cultura, en ese tema tan importante para GACETA DEL CONGRESO 134 Constitución Política en su numeral 15, permite al Congreso de la República, como saben todos los Parlamentarios en sus diversas atribuciones que tenemos los Representantes, decretar honores, a las personas que por servicio a la patria así lo merezcan, de manera pues, que este es un reconocimiento nuevo que el Representante Fabián Castillo quiere hacerle a través de este proyecto. Nosotros como ponentes queremos decirle a la Comisión Segunda, al señor Presidente que no le vemos objeciones legales, que no le vemos objeciones desde el punto de vista de los artículos mismos y que nos parece que merece que la Comisión Segunda le dé el primer debate a este proyecto, repito, que busca fundamentalmente estimular a quienes trabajan en el tema de la cultura, en el tema artístico de la nación y que hoy merecen este reconocimiento. Ya habíamos aquí sustentado la vez pasada otro proyecto que tiene que ver con Gabriel García Márquez, pero es un proyecto mucho más amplio que contempla otras disposiciones, muy distintas del Ministerio de Hacienda, de Cultura para hacer obras en memoria de Gabriel García Márquez en su tierra, en Aracataca, en Cartagena, que promovía unas becas, como estímulo a los estudiantes en la educación temprana, que autorizaba que el Banco de la República hiciera la emisión de unos billetes con la cara de Gabriel García Márquez mayor reconocimiento de la autoría de unos 40 o 50 Senadores y este es un proyecto que por circunstancias nuevamente me toca a mí, conjuntamente con el doctor Alirio sustentar, pero que tiene un ámbito muy especí vamente a otorgar el reconocimiento con el nombre de Gabriel García Márquez a la Gran Cruz, a los artistas colombianos, Cruz de Oro a los Jefe Extranjeros y Cruz de Plata a las personas jurídicas que merezcan esta distinción, yo creo que el doctor de pronto Alirio puede complementar, pero esa sería la explicación honorable Representante que le podemos dar a este proyecto que es de autoría de un Representante a la Cámara y que tiene nuestro apoyo y nuestra consideración, con la venia de ustedes para que pueda hacer su trámite y pueda llegar también a la plenaria de la Cámara. Muchas gracias señor Presidente."
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"text": " Gracias Presidenta. Yo la verdad, le doy la bienvenida a la Ministra de Comercio Exterior, pero empezó muy mal con la Comisión, Ministra, quiero decirle que la Ministra Cecilia Álvarez, fue nuestra consentida en la Comisión esta Comisión sacó al Gobierno del Presiente Santos en días, en horas, yo fui ponente del Tratado de Libre Comercio con Costa Rica, el doctor Pedro Orjuela, fue el ponente del Tratado de Libre Comercio con Corea, en días y en horas, el Protocolo de la Comisión seria, estudia, es muy responsable, también vendrá usted aquí con el Tratado de Libre Comercio con Israel, que me dijo el Presidente Santos que era importante no Ministra, yo la invito de manera muy cordial a tener una pausa, a ser tranquila, esta es su Comisión, créame que el ánimo de nosotros, yo estoy de acuerdo con que venga el capital extranjero, desde luego, pues esa es su tarea, esa es su Cartera, ese es su deber ser, pero también debemos tener un equilibrio y también piense en el de Boyacá, piense en el que nación en Medellín, el que nació en Pereira, el que nación en Cali, desde luego tenemos que darle un equilibrio a la economía, de que haya la inversión extranjera y 32 G 641 que queden también buenos colombianos y todos un equilibrio, Ministra, créame que de pronto usted está equivocada, créame que esta Comisión siempre ha sido responsable ministra, se lo digo con mucho afecto, yo he sido más gobiernista que volverlo a decir, aquí hay veces me dan madera, me dan guayo, y usted viene y me da guayo como Gobierno entonces uno queda aburrido también. Muchas gracias."
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"text": " Gracias doctor Ardila, gracias doctor Juan Felipe por su participación y esperamos que el mensaje pueda ser llegado al doctor Alberto Carrasquilla, Ministro de Hacienda, quisiera darle el uso de la palabra en este momento al delegado del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, quiero saber si la doctora Constanza Olaya se encuentra presente o el doctor Andrés Arévalo."
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"text": " doctora Mariana Martínez Cuéllar, me parece que es importante que todas las personas invitadas o citadas puedan intervenir, sé que el doctor Aníbal Fernández tiene unos puntos importantes y todos los que están acá, que sería importante sugerirle a la doctora que si ya está terminando muy bien, si no está terminando nos hiciera brevemente una síntesis para aligerar y eso extensivo a todos los que van a intervenir, porque de lo contrario ya estamos pendientes de la Plenaria."
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"name": "Carlos Fernando Galán Pachón",
"text": " Le concede la palabra al Senador Barón, luego el Senador Lizcano. Hace uso de la palabra el Senador León Rigoberto le asaltan a uno, sobre todo para la parte del manejo evasión en esta contraprestación por el uso público y el de la infraestructura, es donde el Gobierno nacional recursos a los municipios o se descentralizan más, puertos de este país, es donde se recoge la mayor cantidad de recursos, se toman, ingresan al presupuesto también sería conversar y acordar con el Invías o el Gobierno nacional. Esto de cederle los recursos a los municipios no han expedido con mucha anterioridad, en el manejo a estos puertos, puede a través de un decreto del Ministerio, cuando le haga la solicitud del Alcalde, el unos recursos de libre destinación, es cuando se toma en recursos de libre destinación para los alcaldes cuando empiezan a pagar nómina, gastos generales, la descentralización, es donde el Gobierno nacional entenderse un poco más con los municipios portuarios, desarrollo municipal, se pueda concertar las obras recaudo se dividirá en el 40 y el 60% respectivamente como corresponda a cada una de las ciudades portuarias. Esa era mi participación, señor Presidente, gracias."
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"text": " Sí Presidenta, votación para el artículo 3 proposición presentada por el doctor Alirio Uribe, votando Sí se aprueba la proposición del doctor Alirio, votando No se niega. Gracias Señora Presidenta, simplemente para manifestarle al doctor Uribe que todo el respeto y el aprecio al doctor Carlos Gaviria y al reconocimiento a su memoria, pero creeríamos que es muy amplia esa publicación para entregar a tantos entes, si se recopila con su familia una gran información pus siempre va a estar a disposición del público y será más factible que cualquier persona pueda acceder, pueda editarlo, pueda hacerlo y así poder tener acceso todas las personas que quieran investigar la vida y las realizaciones del maes esta proposición señora Presidenta."
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"text": " A usted Viceministro, muchísimas gracias por su presentación, quiero dejar constancia ante esta Comisión que el doctor Atilano Giraldo se encuentra presente en la Comisión y también que el doctor Gustavo Londoño ha presentado dificultades en la conexión. Le doy el uso de la palabra a la doctora Constanza Liliana Alarcón Viceministra de Educación Preescolar Básica y Media."
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"text": " Señor ponente doctor Parodi, Ardila y doctor Vergara ustedes quieren sustentar el informe de ponencia en este momento o quisieran que avance, Claro que sí señor ponente representante Mauricio Parodi tiene usted el uso de la palabra."
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"text": " Muchas gracias a la Presidencia, a los miembros de la Mesa Directiva de la Comisión, a la doctora Ana Paola Agudelo y a todos los Representantes aquí presentes. Voy a ser muy breve, quiero adicionarle algo a lo que había mencionado la doctora Ana Paola Agudelo, y es que si no tenemos un censo y los cálculos que tenemos que no son los que corresponden, ubican a los colombianos en el exterior al margen de los cinco millones de personas adicionalmente con las gestiones que ha realizado la administración del Presidente Santos, cuarenta y cuatro países y catorce territorios nos han quitado el requisito de la visa, esto ha hecho el exterior se incremente progresivamente y que esto supone así mismo una mayor responsabilidad por parte de la Cancillería para la atención de los colombianos en el exterior. Muy brevemente les voy a hacer referencia a lo que está haciendo la Cancillería colombiana respecto a esas tres estrategias transversales que están en el Plan Nacional de Desarrollo y que tienen que ver con los colombianos que están en el exterior. Concretamente la de movilidad social, la de buen gobierno y seguridad y justicia democrática. Para esto en el plan de la Cancillería colombiana se establece un objetivo como lo menciono ya el representante de Planeación Nacional, y es que nosotros pretendemos el fortalecimiento de la política migratoria y el servicio consular, para esto hemos implementado tres estrategias. La primera de ellas es la ampliación de la atención y vinculación de los colombianos en el exterior, la segunda preparar al país para enfrentar y atender de una manera más adecuada y pertinente el crecimiento de fortalecimiento de los canales de atención con el ciudadano. Sobre esa primera estrategia, es decir, la ampliación de la atención y vinculación de los colombianos en el exterior, la Cancillería colombiana tiene una coordinación que se llama el programa Colombia Nos Une, que tiene precisamente el propósito de vincular a los colombianos con las políticas públicas y de lograr la integración de las comunidades colombianas en el exterior, en el lugar donde se encuentren. Nosotros hemos realizado para cumplir con esta estrategia una estrategia que, por su cobertura, por la calidad de los servicios y la cantidad de los mismos nos ha dado muy buenos resultados y la tenemos siempre presente y es G 1016 la feria de servicios, hemos realizado hasta el momento siete ferias de servicios con un cubrimiento aproximado de cien, ciento veinte mil colombianos que han sido atendidos. La última de estas se llevó a cabo en Miami, la próxima se va a realizar en este mes en Santiago de Chile. horas, a través de que correo porque muchas veces uno dice y recibe muchas quejas de que llamo y llamo al consulado y no me contestan. Yo entiendo porque si tres personas están atendiendo a 3000 colombianos que les corresponden por esa circunscripción, le es imposible humanamente contestar el teléfono. Tenemos también para cumplir con este objetivo el tema de los multiplicadores, tenemos en total 12 multiplicadores que tienen como objetivo y función el de trabajar con las comunidades colombianas en el exterior, para como les decía integrarlas, asociarlas y vincularlas con el país igualmente estamos trabajando con estas multiplicadoras y con los consulados en mesas con la sociedad civil, trabajando temas de género, niñez, estamos buscando que esas nuevas generaciones de colombianos que han nacido en el exterior sientan ese sentido de pertenencia con Colombia, así aún no la conozcan. Igualmente tenemos en relación al segundo punto, que es la preparación del país para enfrentar de una ma torios, todo lo que tiene que ver con el Plan Retorno, la Cancillería colombiana está trabajando en diferentes frentes que le da la Ley 1565, con recursos del presupuesto que Hacienda nos destinan y hemos atendido toda la población que por razones humanitarias nos de de colombianos en agosto del año anterior. Tenemos el Plan Retorno Productivo, en donde en los municipios de frontera hemos desarrollado alrededor de unos cincuenta proyectos, donde lo que buscamos es que la gente, los migrantes colombianos que están retornando tengan una estabilidad y un futuro económico en sus ciudades de origen. Como sabemos que los recursos son escasos y se debe buscar sinergias con las diferentes entidades, hemos buscado y lo hicimos fuertemente a comienzos de este año en coordinación con el Ministerio del Interior que los gobiernos locales, municipales y departamentales incluyan el tema migratorio dentro de los planes de desarrollo, eso lo hicimos en los municipios de frontera y ya logramos que varios de ellos incluyeran ese tema, para que al futuro podamos tener sinergias y colaborar conjuntamente en pro de la población migrante. Por último, en lo que hace referencia a la mejora en la atención del ciudadano, nosotros también con una coordinación de la Dirección de Asuntos Consulares de la Cancillería colombiana está el Centro Integral de Atención al Ciudadano que funciona 24 horas al día, días a la semana, con este Centro lo que hacemos es que cuando hay un colombiano que necesita la atención del Gobierno de Colombia sin importar el lugar donde se encuentre, puede a través de este Centro ser atendido de manera inmediata igualmente este Centro."
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"text": " Querido Vicepresidente de la Corporación, muy buenos días. lamentable fallo de Compañeros, si ninguno tiene nada por decir y antes de levantar el Orden del Día que quede constancia del la Corte Constitucional, siempre hemos sido respetuosos de la Corte Constitucional, de la justicia, pero lamentablemente consideramos que en ocasiones como todos cometemos errores, este Congreso de la República logró que los medidores inteligentes en la transformación energética, por unanimidad del Congreso, se volvieran gratuitos no solo en la adquisición en la instalación y en la reparación, esta Comisión Segunda especialmente ha hecho los debates sobre los servicios públicos y los abusos de los medidores y esta Comisión con una proposición de mi autoría que la respaldaron ustedes, compañeros y que de aquí nace, de la Comisión Segunda esa lucha, logró incluir en ese proyecto de ley de la transformación energética, la gratuidad de los medidores para acabar con el abuso de las empresas de servicios públicos que durante tantos y tantos años han tenido con los medidores de energía y la Corte Constitucional con una frase que entrecomillo “todo o nada” terminó declarándola inexequible, porque supuestamente las empresas, quienes demandaron ese artículo, no quieren y ellos consideran que no deben pagar los medidores de energía sino los usuarios, este Congreso y esta Comisión ha luchado y seguirá luchando, seguramente, los que continuamos en el Congreso de la República para que los medidores de energía que lo requiere es la operación de la empresa para contabilizar precisamente la energía que gastan los usuarios, sean ellos los que tienen que aborda cada una de ellas, un fuerte abrazo colegas y esto no es una despedida, es un saludo porque aquí vamos a estar y vamos a seguir compartiendo. Olguita y todo su equipo, Susana, a todas las chicas de esta Comisión que, atentamente nos han acompañado en los diferentes debates, audiencias, proyectos, a los muchachos de la cabina, a todos, mil gracias, no sigo dando nombres porque termino matriculado en un problema al no mencionar a dos, tres, o cuatro que se me podrían fácilmente pasar, sea esta la oportunidad para agradecer, las deudas de gratitud son infinitas y aquí vamos a estar, cuenten siempre con un amigo, cuenten siempre con un Congresista que hace su papel con juicio, con dedicación y con mucho cariño y si he logrado ofender a alguno de ustedes en alguna ocasión, sea esta la oportunidad para enviarles mis excusas, un fuerte abrazo y muchas gracias."
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"name": "Daniel Arango",
"text": " Buenos días, un saludo muy especial a la Mesa Directiva, a Javier Díaz de Analdex, y a todos ustedes Representantes de la Comisión Segunda, especialmente al Representante citante, Federico Hoyos. Yo traje una presentación el día de hoy que en parte responde a algunos de los interrogantes que usted ha planteado el día de hoy en este debate, y lo que no esté dentro de la presentación que yo traje voy a tratar de respondérselo, porque tomé atenta nota de todos los puntos que usted acaba de señalar y tenemos para cada uno de ellos explicaciones. Yo quiero que pongamos la presentación bueno, básicamente contarles que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y especialmente el Viceministerio de Industria, que es el que yo represento tiene a su cargo la formulación, diseño y puesta en marcha de lo que hemos denominado la política industrial moderna de Colombia y a partir de ahí se trabajan todos los temas que tienen que ver con competitividad, yo creo que coincidimos en algo y es que la palabra competitividad, yo muchas veces lo digo en diferentes foros y en conversaciones y debate que tengo, la palabra competitividad es la palabra más grande del mundo porque competitividad, como usted bien lo dijo señor Repre justicia, cuanto se demora en resolver un litigio en Colombia, eso es competitividad, pero competitividad también es el sistema educativo colombiano, es decir, si tenemos calidad en la educación, y si tenemos cobertura en la educación eso es competitividad, y competitividad también es si tenemos un país con in de energía baratos para la industria. Pero también competitividad es si tenemos una que le sirva al empresario que promueva la industria competitividad es ambiente macroeconómico, casi que no hay ninguna seguridad es competitividad también, entonces que no hay ninguna cartera, Ministerio del Gobierno que no pase por el eje de la competitividad, entonces efectivamente este que es un debate de competitividad digamos que toca muchísimos de los temas del Gobierno nacional, yo voy a tratar de referirme a los que competen a la industria y en lo que pueda también a los que competen a otros ministerios aunque no es mi especialidad. Arranquemos entonces con la presentación. Primero decirles que efectivamente el año pasado las exportaciones minero-energéticas representaron el 49% de las exportaciones totales del país, eso es cierto y eso digamos que supone un gran reto coyuntural para la economía colombiana, si tenemos en cuenta que el precio mundial del crudo tuvo una caída del 45% y eso 10 G 695 es un tema ajeno a los gobiernos, es decir, Colombia poco puede hacer para frenar la caída del precio del petróleo sin embargo es importante también llamar la atención en algo y es que gracias a esa inversión en el sector minero-energético especialmente en lo que tiene que ver con petróleo, pues hoy le están llegando muchos más recursos producto de regalías a los departamentos de Colombia para que sean invertidos en ciencia, tecnología e innovación. ahí subimos tres posiciones frente al año anterior y eso se debe en parte a una regulación más favorable en el país y superamos a Perú que venía siendo el líder de América Latina por un puesto, superamos a México por cinco puestos, y superamos a Chile por siete puestos, entonces yo creo que en materia de competitividad si nos basáramos por los reportes globales de competitividad mundial, Colombia no ha tenido una mala evolución en los últimos años. Hoy Colombia tiene un gran reto en mejorar la inversión como porcentaje del PIB en ciencia, tecnología e innovación, tenemos el reto de pasar del 0.5% como inversión, como porcentaje del PIB en ciencia tecnología e innovación al 1% y pasar de un 20% de empresas innovadoras a un 30% de empresas innovadoras en Colombia y gran parte de eso se está dando gracias a la inversión y al crecimiento que ha tenido el sector minero-energético en el país, luego yo creería que es muy importante no satanizar tampoco la inversión que se ha hecho en el país en materia minero energética, pero además quiero destacar algunas cifras que son importantes y que han ocurrido en los últimos años, especialmente en los últimos tres años en Colombia, crecimos, tuvimos el récord histórico en exportaciones en el año 2014 llegando a los 60.000 mil millones de dólares, record histórico hablo de una cifra que nunca se había dado en Colombia, pero además en el ranking de Doing Business que usted señaló hace poco que reporta el Banco Mundial que es negocios en un país, Colombia pasó a la posición número 34 y a ser el primer lugar en América Latina en ese ranking, por primera vez, el año pasado estábamos en la posición tercera de América Latina y hoy somos el país de América Latina donde es más fácil hacer negocios y es importante tener en cuenta eso. Tuvimos además también el récord de los últimos 14 años en materia de desempleo con una tasa de des últimos 50 años con 1.94%, tuvimos además también records de exportaciones con 16 mil millones de dólares, y además como si esto fuera poco hoy, estos son datos de hoy, el Fondo Monetario Internacional pronostica en la coyuntura mundial actual, con los precios del petróleo actual, le pronostica un crecimiento a los países de la región del 0.5% a Colombia le pronostica un crecimiento del 3%, es decir que si podemos hablar de una aparente desaceleración de la economía mundial, por lo menos en la región, Colombia sale muy bien librado porque el Fondo Monetario Internacional dice que vamos a crecer al 3% mientras que los países de la región en promedio dice que van a crecer al 0.5%. Este es el ranking del Foro Económico Mundial, el WEF, The World Economic Forum, que mide la competitividad global de los países, aquí se miden 144 economías, yo no comparto que Colombia se haya estático en este ranking, de hecho en el último año pasamos de la posición 69 a la posición 66, pero si usted evalúa además desde el 2008 al 2014, que es la última medición, hemos tenido una evolución positiva en el ranking del Foro Económico Mundial. Siguiente. Este el ranking de Doing Business del que hablábamos ahora donde estamos en la posición número 34 entre 189 economías y somos primeros en América Latina, Siguiente. Aquí no sé si se alcanza a ver muy bien, pero aquí básicamente quiero contarles de una estrategia que tenemos precisamente para mejorar en esos ranking de competitividad global. En primer lugar, como usted bien lo señaló Representantes, entendemos que la competitividad se debe a todas las entidades del gobierno o a muchas de las entidades del gobierno, y por eso hemos querido hacer énfasis en trazar una estrategia que se coordine desde la misma Presidencia de la República, entonces el propio Presidente Juan Manuel Santos tiene un tablero de control cada uno de los ministerios del país que le pegan a estos reportes de competitividad global, para que, para que sea él en el propio consejo de ministros sea el que le haga seguimiento a cada una de las acciones que tienen que hacer los ministerios y los ministros para mejorar en temas de competitividad y especialmente en los reportes de competitividad global. Ahí solamente voy a mencionar algunos la ventanilla única empresarial, es decir que es una sola ventanilla donde el empresario que quiere crear empresa pueda hacer todos los trámites que se requieren para crear una empresa, la agenda nacional de competitividad que ya la voy a mencionar que tiene 11 pilares, el plan de inversiones especiales en el Plan Nacional de Desarrollo, ahí vale la pena destacar tres cosas, más inversión en educación, más inversión en salud y más inversión en infraestructura, usted mismo lo señaló, eso es importantísimo por qué, porque el problema de competitividad del país o la brecha de competitividad del país se resuelve es atacando los problemas estruc mejorar Colombia es precisamente en educación, en salud y en infraestructura por supuesto, en muchas otras cosas más, pero en esos tres ejes son importantísimos para que tengamos una mejoría en la competitividad en el largo plazo y por supuesto el tablero de control del que les hablaba ahora que tiene 444 variables que mide a 48 entidades del Gobierno nacional y que vigila el propio Presidente de la República. También quiero hablarles de la política de desarrollo productivo, ya que tocamos el tema de industria, nosotros tenemos en el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo la responsabilidad de diseñar e implementar la política industrial moderna del país, pero también estamos trabajando en un nuevo Conpes de política de desarrollo productivo y esto que quiere decir, en la misma línea en la que veníamos hablando ahorita en donde encontramos que el desarrollo productivo no es exclusivamente de un Ministerio de comercio, industria y turismo, sino que le pega a muchísimas entidades del gobierno, estamos diseñando el Conpes de política de desarrollo productivo que básicamente recoge las iniciativas que en materia de desarrollo productivo tienen las diferentes entidades del G 695 gobierno, inclusive del sector gremial y el sector privado para mejorar en materia de competitividad y de política industrial y recoger todas esas iniciativas para que tengamos una sola política que rija esta materia. Aquí en este cuadro quiero explicarles uno de los ejes más importantes de nuestra política industrial moderna y es lo que hemos denominado la estrategia de articulación productiva. Tomamos como insumo las apuestas de iniciativa clusters de cada uno de los departamentos de Colombia, ustedes que vienen de las regiones sabrán que en el año 2006 se les solicitó a las comisiones regionales de competitividad, de cada uno esas apuestas productivas estratégicas de cada depar Comisión Regional de Competitividad que hace parte de la estructura del departamento en donde está el sector público y el sector privado sentados, conversando y conviniendo sobre cuáles deben ser las líneas de política pública en materia de competitividad a nivel departamental, y entonces ahí se sientan el Gobernador del departamento, el Alcalde de la ciudad capital, se sienta la Cámara de Comercio local, se sientan los gremios, se sienta Acopi, se sienta la ANDI, se sientan las universidades públicas y privadas a conversar juntos, sector público y sector privado sobre cuáles deben ser esos sectores estratégicos y esos proyectos estratégicos que necesita el departamento adelantar para que haya más competitividad a nivel departamental, entonces tomamos como insumo las apuestas productivas es decir, los sectores estratégicos, hablo sectores de la economía estratégicos que ellos han escogido que quieren tener como bandera en cada uno de los departamentos, para qué, para hacer un ejercicio que hemos denominado el análisis de la cadena de valor de esos sectores priorizados, ya les voy a mostrar qué Ese análisis de la cadena de valor no es otra cosa que tomar una fotografía de cada uno de esas apuestas productivas de la cadena completa para mirar en qué estado está Colombia frente al mundo y saber qué de esa cadena produce el país y qué no, para luego hacer un análisis de esa cadena y determinar cuáles son los eslabones más débiles de esa cadena en donde es preciso hacer intervenciones puntuales de política pública con recursos para mejorar la competitividad de esos eslabones débiles y luego eso, lo valoramos y lo evaluamos con el sector privado, es decir una vez tengamos la estrategia clara la consultamos con el sector privado que son los que viven el día a día de la gene hay dos cosas principales, estamos en la etapa número 4, fallas en todo lo que tiene que ver con la productividad empresarial y fallas en lo que tiene que ver con capital humano, es decir hay una brecha grande entre lo que la industria está necesitando y lo que el sector educativo está ofreciendo. Por eso es que muchísimas veces se dan casos de informalidad laboral como la que usted ha mencionado y es por eso que muchísimas veces la industria dice yo necesito personal con estas condiciones y a veces no lo encuentran, entonces y en materia de productividad nosotros hemos encontrado que existe una brecha grandísima en materia de productividad empresarial en Colombia y ese es un factor importantísimo para poder acceder a los nuevos mercados, es decir, nosotros tenemos Procolombia que hace ruedas de negocios permanentemente a través de 26 oficinas comerciales que tiene a nivel mundial buscando acercar los productos colombianos a esos mercados sin embargo, si no trabajamos en la médula de la compañía que es la productividad difícilmente vamos a tener productos competitivos para que puedan acceder a esos mercados en esas ruedas de negocios, por eso es importantísimo trabajar en toda la promoción, que es lo que hace Procolombia, pero también trabajar en todo lo que tiene que ver con política industrial en materia de productividad, necesitamos productos competitivos y eso se resuelve mejorando en productividad empresarial. Y eso finalmente con qué fin, etapa número cinco, con el fin de insertarnos en las cadenas globales de valor, eso qué es Este producto, este micrófono, o el computador que usted tiene ahí, ese computador es fabricado con piezas, seguramente de muchos países, más de 80 países probablemente, es decir que ese computador es una cadena global de valor porque recibe productos, insumos de muchísimos países para su fabricación. Para que un producto colombiano pueda insertarse en la cadena de valor global de la fabricación de ese computador, tiene que ser que el fabricante de ese producto es el mejor del mundo, porque esa marca que fabrica ese computador las piezas se las compra a los mejores del mundo en cada uno de los que está compuesto ese computador, entonces por eso es que tenemos para insertarnos en las cadenas globales de valor tenemos que ser altamente competitivos, tenemos que tener empresas altamente competitivas. Aquí está la cadena, esto es simplemente un ejemplo, voy a pasar muy rápido por aquí. Esta es la fo valor, esto es la cadena de valor del sector metalmecánico en Colombia, cada cajita que ustedes ven ahí es del sector metalmecánico en Colombia es decir que eso es lo que producimos en Colombia en materia del sector metalmecánico, seguramente si uno analizara la cadena de valor de otro país de Brasil, de cualquier otro país existirían otras cajitas diferentes y faltarían otras cajitas que nosotros si tenemos, pero esa es la fotografía del sector metalmecánico en Colombia. Qué hacemos con eso, ahí están listados todos los eslabones de esa cadena del sector metalmecánico y ustedes pueden observar en el círculo rojo están los que más exportan a Colombia de esa cadena, es decir, desperdicios, eso es lo que más exportamos, esos desperdicios cuestan o son pagados en el mercado internacional a 0.66 dólares por kilo, pero si ustedes miran más arriba donde dicen máquinas para confección, la barra más larga de todas vemos que las máquinas para confección son pagadas en el mercado internacional análisis de cadena de valor nos invita a que debemos mite es poder mandarle un mensaje a la industria de lo importante que es hacer las reconversiones tecnológicas y los mejoramientos en materia de productividad empresarial para lograr llegar a esos eslabones que agregan más valor y que son mejor pagados en la 12 G 695 economía mundial y eso es lo que venimos haciendo en el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en materia de política industrial. El programa de escalamiento a la productividad, ya les dije que es el eje fundamental, junto con la innovación de nuestra política industrial moderna, aquí quiero contarles que con asesoría del Banco Mundial en el año 2013 y 2014 se hizo un piloto en Colombia para implementar una metodología que ellos denominan extensionismo tecnológico, que básicamente a lo que apunta es al mejoramiento de la productividad empresarial y ese programa de extensionismo tecnológico hoy ya lo hemos lanzado a través de convocatorias con Impulsa, que es un programa que muchos de ustedes ción no reembolsables para las empresas que apliquen de los costos que se requieren para implementar este programa en cada una de las fábricas. El programa es muy sencillo de entender, tiene cuatro fases un diagnóstico inicial o una medición inicial en donde se le mide los niveles de productividad de la compañía en todas sus áreas desde la alta gerencia, el área de producción, logística, mercadeo y ventas, se evalúan todas las áreas, luego se diseña un plan de mejora, se implementa ese plan de mejora y posteriormente se hace una segunda medición para mirar cuales fueron los niveles de incremento de la productividad después de ser intervenida la compañía porque le repito, para nosotros es vital que nuestros productivos sean competitivos en esos mercados internacionales. Sigamos. Esto no es una fotografía que la quise poner porque es muy diciente de uno de los pilotos que hicimos en el sector de autopartes. Aquí en la foto adelante, si ustedes ven una fábrica del sector autopartes antes de ser intervenida y en la fotografía del después ustedes ven lo que ocurre con una de esas compañías después de ser intervenida en todos estos proyectos de productividad empresarial. Hablemos entonces de algo que usted habló y es la pertinencia del capital humano, le quiero contar qué estamos haciendo ahí, estamos trabajando en un proyecto piloto con cinco departamentos Atlántico, en temas de salud, Antioquia en temas de energía, Santander en construcción y el sector náutico en Bolívar, que son sectores escogidos por las regiones a través de las comisiones regionales de competitividad, aquí no hay la mano del Gobierno nacional, sino de los gobiernos departamentales, que es muy importante y aprovecho para dar ese mensaje aquí muy importante que ustedes honorables Representantes estén muy pendientes de lo que ocurre en esas comisiones regionales de competitividad, porque ahí se toman las decisiones de estrategia de largo plazo de cada uno de los departamentos de Colombia. Entonces en materia de cierre de brechas de capital humano, lo que les conté, vemos a la industria mirando para un lado, pero lo que ofrece el sector educativo a veces no conversa con esas apuestas industriales, luego estamos buscando hacer el match entre la oferta y la demanda en materia de capital humano para que el personal que se eduque en las universidades y en el Sena y en las diferentes instituciones educativas sea pertinente con lo que la industria está demandando y eso es clave también para mejorar nuevamente en lo que les decía de productividad. Siguiente. Aquí hablarles un poco repitiendo sus palabras, la competitividad no es del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, es del Gobierno nacional, entonces esta lámina lo único que pretende es explicar que existe todo un Sistema Nacional de Competitividad presidido por el Presidente de la República y en donde hacen parte el sector privado, el sector público, las entidades que tienen que ver con competitividad e innovación y también algunas comisiones regionales de competitividad representando a los departamentos de Colombia. Básicamente en esta lámina lo único que les digo es que nosotros como Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ejercemos la coordinación de las comisiones regionales de competitividad, pero que es el propio Presidente de la República el que le hace seguimiento a todos los temas de la agenda nacional de competitividad. Esta es la agenda, los once pilares de la agenda, los 11 pilares de la agenda nacional de competitividad, lo que está en verde son temas que nos impactan a nosotros como Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, pero usted ahí mismo puede ver que está lo que usted mencionaba, estabilidad macroeconómica, legalidad y corrupción que aquí está el Director para la Transparencia de la Presidencia de la Republica que además depende es del propio Presidente de la República, justicia, salud, educación, infraestructura, como ustedes pueden ver nosotros vemos de la misma manera que ustedes la competitividad como algo que abraza a todos los ministerios y entidades del Gobierno nacional. Este sistema es un sistema, incluso hay un estudio de caso de la clase de Michael Porter en la escuela de negocios de Harvard, que habla del Sistema Nacional de Competitividad colombiana, como modelo para mostrar en esa clase de Michael Porter por la inclusión del sector privado en la toma de decisiones de política pública, es decir que Colombia hoy entiende que las decisiones de política pública no le corresponden exclusivamente al sector público sino que se toman en concordancia en acuerdo con el sector privado por lo que les mencioné ahora, un saludo a la doctora Paola Buendía, Vicepresidenta Ejecutiva de la ANDI que nos acompaña porque nosotros entendemos que es el sector privado el mayor doliente y el que puede servirnos de referente para lo que está sucediendo en todos los sectores productivos del país y tenemos el doctor Javier Díaz, con el doctor Bruce Mac Master, con Paola, permanente, estamos hablando de cuáles son los problemas que le aquejan a la industria nacional y tomamos decisiones, obviamente las decisiones tener en cuenta lo que opina el sector privado y sus gremios ahí representados. Siguiente. Aquí decirles que en ese programa de iniciativas clusters nosotros lo que hemos hecho es clusters en ciando, es decir que el ministerio generó las capacidades en los territorios, pero ya los mismos territorios G 695 han ido invirtiendo en desarrollar las hojas de ruta que son básicamente planes de acción concretos que per que se tienen que hacer para mejorar en una iniciativa clusters, para que se desarrolle una iniciativa clusters en cada uno de los departamentos de Colombia que Siguiente. Hablando del PIPE 2.0., ustedes saben butarios para la innovación, como les dije la reforma a la ley de regalías permitió que el 10% de las regalías permitió que el 10% de las regalías fueran invertidas en ciencia, tecnología e innovación, pero también buscamos que el sector privado y las compañías colombianas empiecen a invertir más en innovación para poder cumplir con esa meta de pasar del 0.5% al 1% del PIB en inversión en ciencia, tecnología e innovación y del 20% al 30% de empresas innovadoras en Colom hoy le está entregando a las compañías que presenten proyectos en materia de innovación hasta un 175% de descuento en el impuesto de renta, eso es un gran avance de incentivos para que la industria empiece a producir en materia de innovación. Siguiente. Zonas francas. Hoy tenemos 102 zonas francas en el país, casi que no hay ningún departamento de Colombia donde no haya una zona franca, para citarles algunos de ejemplos solamente en Bolívar hay 16 zonas francas, en Cundinamarca hay 14 zonas francas y esto es un instrumento de atracción, de inversión, no solo extranjera sino también nacional, usted ahora hablaba que las empresas se están yendo del país y entonces si uno se basara por lo que lee exclusivamente en los periódicos y dice no es que se fue Adams de Colombia o se fue Mazda de Colombia, yo le quiero contar este año han entrado como industrias como nuevas compañías extranjeras al país más de 210 nuevas empresas en lo que va corrido del año que vamos en siete meses, 210 empresas han entrado al país y están haciendo nuevas inversiones en Colombia. Sin embargo uno muchas veces se queda solamente de la noticia que se fue una compañía y en eso quiero contarles una anécdota, cuando se fue Adams en Cali, cuando se fue Adams del país la Ministra llamó al Presidente de la Compañía y lo invitó al Ministerio para preguntarle las razones de por qué se iba y básicamente ellos lo que dijeron es nos vamos por motivos de estrategia de nuestro negocio, porque la planta que teníamos en Colombia era una planta obsoleta, era una planta que ya no era competitividad, y resulta que en el modelo de negocio que tiene Adams a nivel mundial ellos compiten entre las diferentes fábricas, es decir que si el chicle que se exporta desde aquí de Colombia deja de ser negocio porque hay otra fábrica en otra parte del mundo que es más competitiva, pues se lo compran a esa otra fábrica del mundo, entonces las razones que motivaron la salida de Adams del país fueron exclusivamente estratégicas del negocio, pero lo que quiero resaltar acá es que hay 210 nuevas empresas extranjeras que han entrado al país. Siguiente. Aquí básicamente quiero contarles desde los avances que hemos tenido en materia de promoción de inversión extranjera directa y la facilitación del instrumento de zonas francas, hemos sacado dos decretos este año, el Decreto 1300 y el Decreto 1289, el Decreto 1300, lo que hace es revisar todos los procedimientos para la declaratoria de una zona franca en Colombia para que los tiempos que se venía demorando en una zona franca que eran alrededor de 18 meses pasen a cinco meses, entonces ahí hay un gran avance porque muchas de las quejas de los empresarios era que hacían inversiones y que solicitaban declaratorias de zona franca, pero el Gobierno se demoraba 18 meses en poderles entregar la declaratoria y cuando pasaban los 18 meses muchas veces lo que ocurría era que el negocio ya no era interesante para el inversionista entonces es muy importante pasar de 18 a meses y eso lo lográramos con toda la revisión de los procedimientos declaratoria. Y en el 1289 lo que hicimos fue trasladar las funciones que actualmente venía siendo la DIAN en materia de zonas francas para el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, con que argumento se hizo, con el argumento de que es el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo el que debe liderar la política de atracción de inversiones en el país y eso va a facilitar, estamos seguros, muchísima más inversión extranjera y nacional en esas zonas francas. Siguiente. Formalización. Yo quiero aquí dar una claridad y es que generalmente la política de formalización laboral la lidera el Ministerio de Trabajo y la política de formalización empresarial la lidera el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, ahí hemos malidad empresarial en Colombia es todavía muy alta, sin embargo pudimos bajarla del 55% al 50% medida como registro mercantil, a través de diferentes programas, un programa que yo mismo lideré en su momento en el Ministerio que se llamaba brigadas para la formalización, tenemos otro programa que hemos denominado territorios formales, en donde buscamos que los comerciantes o empresarios que están en determinado territorio de una ciudad hagan acuerdos privados para comprometerse a ejercer la actividad empresarial con unos mínimos de formalidad convenida entre ellos y eso ha permitido que ellos inmediatamente em informalidad empresarial es una trampa de la pobreza, el empresario normalmente cree que la informalidad le genera mayor rentabilidad a su negocio, pero olvida que la informalidad lo que le representa es menos acceso al crédito bancario entonces pierde totalmente cualquier acceso al crédito bancario, la informalidad no le permite acceder a algunos mercados, especialmente los mercados internacionales con los cuales tenemos acuerdos de libre comercio, la informalidad no le permite a usted venderle a empresas formales que le exigen a usted que tiene que facturarle, luego es un trampa de la pobreza y es un mito cultural en Colombia que muchos empresarios tienen en el sentido que se cree erróneamente que la informalidad es negocio cuando en realidad es un problema para el crecimiento industrial. En materia de encadenamiento productivo, ustedes hablaban ahora sustitución de importaciones, llamémoslo por lo pronto encadenamiento productivo, que me parece que es más bonito. Nosotros hemos buscado que en la coyuntura actual con los precios del dó 14 G 695 lar actual hay una gran oportunidad para que las más grandes empresas del país, y las más grandes empresas importadoras del país empiecen a ver en la pequeña y mediana industria nacional una gran oportunidad de proveeduría, es decir, hoy en día puede empezar a ser más costoso importar productos o insumos que comprarlos en la industria nacional y por eso hemos lanzado este programa de encadenamiento productivo país que son las mayores importadoras y sacamos el listado de cuáles eran los 1.000 productos más importados por esas 500 empresas importadoras, con qué cional pequeña y mediana empresa para que puedan encadenar a esa industria nacional y que ellas sirvan de ancla para que se genere muchísima más industrialización en el país, y ahí tenemos un programa muy interesante. Tenemos otro programa con el Ministerio de Defensa que se los cuento brevemente, el Ministerio de Defensa resulta que tiene dos grandes sectores, la Armada Nacional y la Fuerza Aérea Nacional, hoy ya hay un cluster de metalmecánica en el municipio de dos quebradas en Risaralda, que está fabricando prototipos que sirven ya para repuestos de los helicópteros Black Hawk y de algunas aeronaves de la Fuerza Aérea, pero hay otra gran oportunidad también en Cotecmar que es el astillero de la Fuerza Naval de la Armada Nacional que está fabricando buques de gran calado, yo cuando visité Cotecmar y vi lo que ellos están haciendo en materia de fabricación de buques, de verdad uno queda impresionado como colombiano y muy orgulloso de que en Colombia se estén fabricando semejantes buques para exportación, sin embargo le hice una pregunta al Almirante en su momento que era el Presidente de Cotecmar y le dije venga, y de este buque cuántas piezas son fabricadas en Colombia, y me dijo, cero, yo le dije pero no puede ser posible, ni este broche de esta ventana , no, ni este broche de esta ventana es fabricada en el país, bueno que hay qué hacer y por qué Me dijo, el problema es que todas las lombia, entonces qué debe hacer el Ministerio y qué estamos haciendo ya un proyecto con el Ministerio de Defensa, bueno, resolviendo esa falla para que se que Cotecmar empiece a encadenar toda la industria metalmecánica nacional que es gigante y que las piezas de esos buques también se hagan en Colombia, no solamente la construcción y fabricación del buque, presario que quiera ser proveedor de Cotecmar tiene lo que estamos haciendo es sacando líneas de crédito a través de Bancoldex para que ellos puedan pagar tando toda una política nacional de laboratorios, que es lo que necesitamos para que exista la estructura en ante los entes internacional porque así funciona este tema en el mundo, y entonces los laboratorios colom pero es un trabajo ya de mediano y largo plazo, pero por lo pronto, líneas de créditos en Bancoldex e Impulsa."
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