diff --git "a/FR - TEI-XML Files/FR 2011.12.06.xml" "b/FR - TEI-XML Files/FR 2011.12.06.xml" new file mode 100644--- /dev/null +++ "b/FR - TEI-XML Files/FR 2011.12.06.xml" @@ -0,0 +1,1874 @@ + + + + + + + + + <author>Naomi Truan</author> + </titleStmt> + <editionStmt> + <edition> + <date>2016</date> + </edition> + </editionStmt> + <publicationStmt> + <p>CC BY 4.0</p> + </publicationStmt> + <sourceDesc> + <p>Available from <ref + target="http://www.assemblee-nationale.fr/13/cri/2011-2012/20120078.asp" + /></p> + </sourceDesc> + </fileDesc> + + <encodingDesc> + <appInfo> + <application ident="TEI_fromDOCX" version="2.15.0" xml:id="docxtotei"> + <label>DOCX to TEI</label> + </application> + </appInfo> + </encodingDesc> + + <profileDesc> + <settingDesc> + <setting> + <orgName>Assemblée Nationale</orgName> + <date when="2011-12-06">6 December 2011</date> + <activity>Accession Treaty with Croatia</activity> + <locale>Brussels</locale> + <persName>Sarkozy</persName> + 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La parole est à M. + le Premier ministre. </u> + + <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs des groupes UMP et NC</desc> + </incident> + + <u who="#FILLON"> Monsieur le président, mesdames et messieurs les députés, l’Europe + traverse des heures difficiles. Ce n’est pas la première fois, mais je crois que + l’on peut dire que cette crise est la plus sérieuse et la plus complexe de son + histoire. </u> + + <u who="#MUZEAU"> Vous pouvez être fiers ! </u> + + <u who="#FILLON">Le basculement de l’économie mondiale place l’Europe sous un éclairage + cruel qui met en lumière ses faiblesses. La peur des investisseurs face à la + montagne des dettes accumulées depuis des décennies est l’expression d’un doute + fondamental sur la capacité politique et économique de l’Union européenne à demeurer + l’un des grands pôles du monde à venir. </u> + + <u who="#MALLOT">Cela fait dix ans que vous êtes au pouvoir ! </u> + + <u who="#FILLON">Les Français sont légitimement désemparés face à la succession des + événements. La crise invite à sa table tout un cortège de faux prophètes et de + populistes, et nous sommes tous ensemble invités à agir avec sang-froid. L’Europe + doit sortir par le haut de cette crise et en se réinventant. Elle est mise au défi + de montrer sa cohérence, sa crédibilité et sa force d’action. Le déclin n’est pas + une fatalité et le Conseil européen de cette semaine sera un moment important pour + reprendre la main. </u> + + <u who="#MUZEAU"> C’était déjà le cas la semaine dernière ! </u> + + <u who="#FILLON"> La crise de la zone euro a commencé par toucher la Grèce, puis + l’Irlande, enfin le Portugal. </u> + + <u who="#MALLOT"> À quand la France ? </u> + + <u who="#FILLON">Elle a aujourd’hui atteint des pays du cœur de la zone : l’Italie ou + encore l’Espagne. La France n’est pas épargnée et, d’ailleurs, aucun pays ne l’est. + Des pays traditionnellement considérés comme très vertueux sont à leur tour affectés + ; je pense à l’Autriche, aux Pays-Bas, à la Finlande. Ces trois pays ont vu leurs + écarts de taux avec l’Allemagne se creuser de façon inédite. L’Allemagne elle-même + ne pourra pas être durablement épargnée si l’ampleur de la crise s’intensifie et si + sa contagion à l’ensemble de la zone euro se poursuit. Le coût d’un éclatement de la + zone euro serait exorbitant. Certains le chiffrent à près de 25 % du produit + intérieur brut pour les économies les plus fortes et à environ 50 % pour les + économies plus faibles. Le continent européen serait de fait ruiné. L’avertissement + lancé hier par une agence de notation est un avertissement collectif, qui concerne + tous ces pays. On peut le juger inopportun, on peut considérer qu’il est excessif, + on peut souligner à l’infini le décalage entre le mode de raisonnement immédiat et + brutal des marchés et celui des États. Mais la question n’est pas là et j’ajoute que + je n’indexe pas notre intérêt national ni l’intérêt de l’Europe sur le seul avis des + experts.</u> + + <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs des groupes UMP et NC</desc> + </incident> + + <u who="#MUZEAU"> Bravo ! </u> + + <u who="#FILLON">La vérité, c’est que l’Europe doit se réorganiser et qu’elle doit se + désendetter – c’est un fait. </u> + + <u who="#PAUL-DANIEL">Qui va payer ? </u> + + <u who="#FILLON">Ce que nous signifie cette agence, c’est que pour les investisseurs, la + zone euro et l’Europe ont besoin d’un cadre politique rigoureux, structuré, + efficace, capable sur le moyen et sur le long terme de tenir ses engagements. D’une + certaine façon, il s’agit d’un appel à une gouvernance politique et économique plus + solide et notre réponse est sans ambiguïté : c’est l’accord franco-allemand élaboré + hier par Nicolas Sarkozy et Angela Merkel. </u> + + <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs des groupes UMP et NC</desc> + </incident> + + <u who="#MUET">Vous n’avez peur de rien ! </u> + + <u who="#FILLON"> Il y a aussi, dans l’avis de cette agence, un message d’inquiétude sur + la croissance et sur les conséquences de mauvais chiffres en la matière quant à la + tenue de notre trajectoire budgétaire. </u> + + <u who="#MUZEAU"> Elles sont élues par qui, les agences ? </u> + + <u who="#FILLON">Je l’affirme sans ambiguïté : nos engagements budgétaires sont + intangibles et le Gouvernement fera tout pour qu’ils soient strictement respectés. + Le budget pour 2012 est construit sur une hypothèse de croissance de 1 % du PIB. + Vous le savez, nous avons constitué une réserve de 6 milliards d’euros qui + correspondent très exactement à la différence entre cette prévision initiale et + celles établies aujourd’hui par la plupart des instituts – réserve qui nous permet + donc d’absorber un aléa négatif en termes de croissance.</u> + + <u who="#MUET"> Cette réserve est déjà consommée ! </u> + + <u who="#FILLON"> En tout état de cause, comme le reconnaissent les agences de notation + elles-mêmes, le Gouvernement a démontré sa réactivité et sa capacité à s’ajuster à + toutes les circonstances, et il continuera de le faire. Mesdames et messieurs les + députés, la crise actuelle n’est pas une crise de l’euro, mais une crise de la zone + euro et de sa gouvernance. Nous nous sommes dotés d’une monnaie commune mais sans + mettre en place les institutions politiques et financières nécessaires à sa + stabilité et à sa solidité. Et nous avons fait collectivement le choix de la + facilité en optant pour une fuite en avant dans l’endettement. </u> + + <incident> + <desc>Exclamations sur les bancs du groupe SRC</desc> + </incident> + + <u who="#MUET"> C’est vous qui êtes responsables ! </u> + + <u who="#LEMASLE">Voilà dix ans que vous êtes au pouvoir ! </u> + + <u who="#FILLON"> Cette dérive s’est paradoxalement aggravée avec l’euro qui a joué un + rôle d’anesthésiant et qui nous a permis de repousser au lendemain l’effort que nous + devions fournir. Maintenant, toutes les nations européennes solidaires doivent + consentir des efforts pour rétablir leur souveraineté financière. C’est un devoir + moral vis-à-vis de nos enfants...</u> + + <u who="#MUZEAU">Le capitalisme n’a pas de morale ! </u> + + <u who="#FILLON"> ...et c’est un devoir politique si nous voulons maîtriser notre + destin. Cela vaut évidemment pour les États membres qui ont dévié de la trajectoire + qu’ils auraient dû suivre. </u> + + <u who="#MUET"> En effet ! </u> + + <u who="#FILLON"> À cet égard, les décisions prises par plusieurs de nos partenaires + sont encourageantes. Après plusieurs semaines de très grande incertitude, la Grèce a + donné les gages d’un soutien politique large pour mener les réformes attendues en + contrepartie de l’aide exceptionnelle octroyée ces derniers mois, ce qui permet + d’ailleurs de débloquer une nouvelle tranche de 8 milliards d’euros. Les autres pays + européens qui connaissent d’importantes difficultés de refinancement – l’Italie ou + l’Espagne – ont réitéré leur détermination à mettre en œuvre de manière rigoureuse + des politiques de redressement de leurs finances publiques. Je profite de l’occasion + qui m’est offerte pour dire notre respect pour le plan très ambitieux que vient de + présenter le gouvernement de M. Mario Monti en Italie. </u> + + <u who="#BRARD"> Goldman Sachs ! </u> + + <u who="#FILLON">Les dates du retour du déficit à moins de 3 % du PIB ou du retour à + l’équilibre budgétaire doivent être confirmées et « sécurisées ». Sur ce point, + aucune dérive n’est permise. Les décisions se prennent avant tout au niveau national + mais l’Europe doit accompagner nos efforts. Les derniers mois nous ont permis de + réaliser davantage de progrès que nous n’en avions faits en vingt ans en matière de + gouvernance européenne. Ainsi les mesures adoptées en septembre par le Conseil + européen et par le Parlement européen représentent déjà un acquis substantiel + puisqu’elles permettront une surveillance accrue des déséquilibres budgétaires et + macroéconomiques. Lors du sommet de la zone euro du 26 octobre dernier, nous avons + ajouté plusieurs mesures reprises dans les propositions que vient d’adopter la + Commission européenne. Il nous faut cependant aller plus loin et plus fort, comme + l’ont souligné, hier, le Président de la République et la chancelière allemande. Que + souhaitons-nous ? D’abord un gouvernement économique de la zone euro. Pour nous, en + effet, l’Europe est avant tout une affaire politique et c’est par la politique que + l’Europe avance et c’est par la politique que l’on rend des comptes aux peuples. </u> + + <u who="#BRARD"> Goldman Sachs ! </u> + + <u who="#FILLON">Nous avons décidé, à l’issue du dernier sommet de la zone euro, que les + chefs d’État et de gouvernement se réuniraient au moins deux fois par an. <incident> + <desc>Exclamations ironiques sur les bancs du groupe SRC</desc> + </incident> Le Président de la République et la chancelière allemande proposent que + ces réunions soient désormais mensuelles, sur la base d’un ordre du jour précis. + Elles permettront d’aborder des sujets tels que la stabilité financière, mais aussi + la convergence économique et fiscale ou encore la stratégie de soutien à la + croissance et à la compétitivité. Voilà plusieurs années que la France réclame la + mise en place d’un gouvernement économique de la zone euro, nous disposons à présent + d’un accord solide avec l’Allemagne pour le réaliser. <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs des groupes UMP et NC</desc> + </incident> Ensuite, nous devons assurer plus de discipline au niveau européen. </u> + + <u who="#BRARD"> La schlague ! </u> + + <u who="#FILLON"> Cette discipline reposera d’abord sur un volet préventif plus fort, à + savoir la règle d’or dont le principe et le contenu doivent être fixés au niveau + européen afin qu’elle soit ensuite transposée par chaque État dans son droit + national. La Cour de justice de l’Union européenne, comme c’est son rôle, pourra + vérifier que la transposition aura été correcte. Mais c’est ensuite à chaque juge + national qu’il appartiendra de l’appliquer. Bref, comme le souhaitait la France, la + Cour de justice de l’Union européenne ne pourra en aucun cas se prononcer sur le + budget d’un État membre. </u> + + <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs des groupes UMP et NC</desc> + </incident> + + <u who="#EMMANUELLI">Ah oui ? </u> + + <u who="#FILLON">Cette discipline reposera ensuite sur un volet correctif plus efficace. + Lorsque le déficit d’un État dépassera le seuil de 3 %, il s’exposera à des + sanctions adoptées par le Conseil européen sauf si une majorité qualifiée s’y + oppose. Il est temps de comprendre que ce ne sont pas les sanctions qui minent la + souveraineté nationale,...</u> + + <u who="#MUZEAU"> C’est votre politique ! </u> + + <u who="#FILLON">... mais le laxisme des États qui ignorent leurs engagements vis-à-vis + de leurs partenaires. </u> + + <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs des groupes UMP et NC. – Vives exclamations sur + les bancs des groupes SRC et GDR</desc> + </incident> + + <u who="#ACCOYER"> Veuillez vous calmer, mes chers collègues ! </u> + + <u who="#FILLON"> Mais nos efforts de discipline seraient vains sans davantage de + solidarité entre les pays européens. <incident> + <desc>Exclamations sur les bancs du groupe SRC</desc> + </incident> Nous avons ensemble partagé les bénéfices de l’Europe et de l’euro. </u> + + <u who="#MUET"> En dix ans, vous avez mis la France en état de faillite ! </u> + + <u who="#FILLON"> Ensemble, nous devons la protéger contre les menaces de tension ou + d’éclatement. </u> + + <u who="#MUZEAU">Dix ans ! </u> + + <u who="#FILLON"> Nous ne devons laisser aucun doute aux investisseurs sur notre + détermination à défendre la zone euro. À cet égard, nous devons affirmer clairement + que les solutions appliquées à la Grèce sont exceptionnelles et qu’elles ne + s’appliqueront plus à aucun autre État membre. </u> + + <u who="#EMMANUELLI">Dix ans ! </u> + + <u who="#FILLON"> Nous allons ainsi envoyer un message puissant en Europe : <incident> + <desc>Exclamations et rires sur les bancs du groupe SRC</desc> + </incident> celui selon lequel les États respectent et honorent leur signature + souveraine. Il s’agit d’un message central pour rebâtir la confiance. </u> + + <u who="#BRARD">Promesse de Gascon ! </u> + + <u who="#FILLON"> Il n’y aura pas, à l’avenir, d’implication des investisseurs privés + dans la restructuration d’une dette souveraine dans la zone euro. Aucun épargnant ne + risquera de perdre son argent en le prêtant à un pays de la zone euro. Mesdames et + messieurs les députés, il s’agit d’un point fondamental et sans doute, même, le plus + important de l’accord conclu hier. </u> + + <u who="#BOUVARD">Tout à fait ! </u> + + <u who="#FILLON"> La vérité, en effet, c’est que la crise a pris la dimension que nous + lui connaissons au moment où il a été décidé – il s’agissait d’ailleurs d’une + demande forte de l’Allemagne – d’impliquer le secteur privé dans la restructuration + de la dette souveraine de la Grèce. Écarter ce risque, c’est revenir progressivement + à un fonctionnement normal du financement des États de la zone euro et c’est la + condition pour faire de l’euro et du système financier européen un pôle de stabilité + et d’attractivité pour les capitaux étrangers. </u> + + <u who="#MUZEAU"> Les banquiers vous disent merci ! </u> + + <u who="#FILLON"> Dans notre esprit, plus de solidarité suppose deux conditions : + d’abord, le renforcement de l’effet de levier du Fonds européen de stabilité sur la + base des décisions prises par les ministres des finances la semaine dernière ; + ensuite, la transformation du futur mécanisme européen de stabilité en un véritable + fonds monétaire européen capable de venir en aide aux pays en difficulté. Ce fonds + doit pouvoir prendre le relais du Fonds européen de stabilité dès l’année prochaine + et non pas en 2013 comme il avait été prévu et il doit pouvoir prendre ses décisions + à une majorité qualifiée et non plus à l’unanimité comme c’était le cas + précédemment. <incident> + <desc>Applaudissements sur plusieurs bancs des groupes UMP et NC</desc> + </incident> Quant à la Banque centrale européenne, son indépendance doit être + intégralement respectée. C’est ainsi qu’elle pourra continuer à jouer le rôle + déterminant qui est le sien dans cette période exceptionnelle. Plus rigoureuse, plus + solidaire, cette nouvelle gouvernance doit être aussi plus démocratique. Compte tenu + de leur importance, les décisions dont nous avons besoin doivent être prises par des + responsables politiques démocratiquement élus et rester sous le contrôle des + parlements nationaux. </u> + + <u who="#BRARD"> C’est mal parti ! </u> + + <u who="#FILLON"> Personne ne souhaite un gouvernement des juges qui se substituerait à + la délibération et à la décision démocratique. Il est clair que les sommets des + chefs d’État et de gouvernement de la zone euro seront la clé de voûte + intergouvernementale de cette nouvelle gouvernance de la zone euro. </u> + + <u who="#BRARD">Autoritarisme ! </u> + + <u who="#FILLON"> Pour mettre en place ces éléments qui permettent de refonder la zone + euro, nous avons besoin d’un traité. Le Conseil européen de cette semaine devra + déterminer quelle doit être la voie à suivre pour ce traité. Dans l’idéal, il + devrait prendre la forme d’une révision des actuels traités européens, donc passer + par un accord unanime des Vingt-sept. </u> + + <u who="#DESALLANGRE">Dans combien de temps ? </u> + + <u who="#FILLON">S’il apparaît, dès le week-end prochain, que cela n’est pas possible, + alors nous sommes déterminés à aller de l’avant sans attendre, entre les dix-sept + États membres de la zone euro et ceux qui seraient volontaires pour les rejoindre, + comme l’ont proposé, hier, le Président de la République et la Chancelière. </u> + + <u who="#BRARD"> Et si les dix-sept ne sont pas d’accord ? </u> + + <u who="#FILLON">Notre objectif est de conclure un accord au mois de mars 2012, celui-ci + devant être ratifié avant la fin de l’année 2012. Mesdames, messieurs les députés, + tous nos efforts visent à recréer la confiance en Europe et à préparer le chemin de + la croissance. La crise a montré que ce qui était en jeu, c’est moins le niveau de + la dette publique en soi que la soutenabilité de cette dette. </u> + + <u who="#MUZEAU"> Ce sont vos politiques qui l’ont creusée ! </u> + + <u who="#FILLON">Or, sans croissance, pas de dette soutenable. À court terme, ce Conseil + européen va lancer le semestre européen, avec l’objectif de fixer les priorités de + nos politiques économiques dans l’année qui vient. C’est une étape significative + pour coordonner les réformes. À moyen terme, nous voulons aussi déterminer le rythme + de consolidation que nous devons adopter pour ne pas mettre en péril la croissance. + Protéger la croissance tout en sécurisant nos objectifs budgétaires, telle est la + double nécessité qui préside à l’ensemble de nos choix. Pour cette raison, la France + sera très vigilante à l’équilibre des dispositions que nous pourrions introduire + dans les traités. Ces dispositions devront favoriser une meilleure coordination de + nos politiques, non pas uniquement de nos politiques budgétaires mais aussi de nos + politiques fiscales, sociales, et en matière de régulation des marchés financiers. + Une Europe au service de la croissance, cela signifie des programmes européens de + recherche plus efficaces et mieux ciblés, développer, comme la France l’a proposé, + le capital-risque européen, mettre en place un fonds européen des brevets, installer + un environnement réglementaire qui soit favorable à l’économie numérique et à + l’instauration de grands champions européens dans la compétition mondiale. C’est un + des enjeux des discussions qui s’ouvrent sur le prochain cadre financier pluriannuel + 2014-2020. Le Conseil européen de jeudi et vendredi devra donner un mandat à la + présidence danoise pour progresser sur ce dossier, avec comme objectif un accord + avant la fin de l’année 2012. </u> + + <u who="#MUZEAU">Et la justice sociale, c’est pour quand ? </u> + + <u who="#FILLON">Avec ce budget européen qui sera forcément contraint, il faudra + préserver la politique agricole commune tout en ciblant les dépenses les plus utiles + à la croissance et à l’emploi. Au-delà des chiffres, cela veut dire qu’il faudra + progresser vers le « dépenser mieux » pour les politiques communes qui ne sont pas, + aujourd’hui, adaptées au contexte de crise et de concurrence internationale. Je + pense à la politique de cohésion et à celles de l’innovation et de la recherche. + Mesdames, messieurs les députés, aucune institution européenne n’a plus la + crédibilité nécessaire pour revendiquer le monopole de l’intérêt général + européen.</u> + + <u who="#BRARD"> C’est gentil pour Barroso ! </u> + + <u who="#FILLON">C’est ensemble que nous travaillons à l’intérêt général, à Bruxelles, à + Strasbourg, à Luxembourg, mais aussi dans chacun des États membres et dans chacun + des parlements nationaux. Ici, vous êtes tous les interprètes de notre nation, mais + l’histoire vous porte à être aussi ceux d’une Europe qui a besoin de chacun d’entre + nous. </u> + + <u who="#MUZEAU"> Et ceux du capital ? </u> + + <u who="#FILLON"> Au-delà des clivages et des échéances électorales, nous devons + afficher une volonté politique commune, une volonté française. Ensemble, mesdames, + messieurs les députés, rappelons pourquoi nous nous battons pour sauver l’euro et + pour sauver l’Europe. <incident> + <desc>Exclamations sur les bancs du groupe GDR</desc> + </incident> Rappelons, sans démagogie, pourquoi nous ne distinguons pas l’intérêt + national de l’intérêt européen. </u> + + <u who="#BRIAND"> Très bien ! </u> + + <u who="#FILLON"> Rappelons pourquoi l’unité franco-allemande est l’un de nos biens les + plus précieux <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs des groupes UMP et NC</desc> + </incident> et pourquoi, entre nos deux nations, il ne peut pas y avoir de vainqueur + ou de vaincu, mais la volonté permanente d’avancer ensemble par des compromis et par + le respect mutuel. </u> + + <u who="#BRARD"> Vive Rosa Luxemburg !</u> + + <u who="#FILLON"> Ensemble, rappelons que l’Europe, bien plus que des institutions, + c’est une culture, une histoire, une rencontre entre des nations anciennes et + brillantes. Je crois à la présence d’une civilisation européenne. </u> + + <u who="#DOOR">Très bien ! </u> + + <u who="#FILLON"> L’humanisme, la solidarité, l’État de droit, la confiance placée dans + la science, dans l’innovation, dans le progrès, toutes ces valeurs disent où + commence et où s’épanouit l’Europe. Je crois que ces valeurs peuvent faire de + l’Europe l’un des grands pôles du XXIe siècle. Ne laissons pas le monde s’habituer à + une Europe faible et déclinante que l’on pourrait traiter avec condescendance. Quand + je compare l’Europe moderne à ce qu’elle était hier, je vois les résultats de + l’audace de nos pères. Je vois des hommes qui ont brisé une tradition millénaire de + conflits et de violence. Je vois dix-sept pays soudés autour d’une monnaie unique. + Je vois vingt-sept jeunesses appelées à grandir ensemble sans défiance, vingt-sept + peuples unis qui nous interdisent de jouer les blasés ou les indifférents. </u> + + <u who="#ECKERT">Comme c’est beau ! </u> + + <u who="#FILLON"> Mesdames, messieurs les députés, la crise nous impose de redéfinir le + projet européen. Elle nous commande de nous affirmer comme une puissance capable de + réagir rapidement et concrètement aux chocs. Nous devons relever le défi et montrer + que nous avons décidé d’être debout et nous-mêmes pour la France et pour l’Europe. </u> + + <incident> + <desc>Applaudissements prolongés sur les bancs des groupes UMP, dont de nombreux + membres se lèvent, et NC</desc> + </incident> + + <u who="#ACCOYER">Nous en venons au débat, le porte-parole de chaque groupe disposant de + dix minutes. La parole est à M. Jean-Marc Ayrault, pour le groupe socialiste, + radical, citoyen et divers gauche. </u> + + <u who="#UMP">Hollande ! Hollande ! </u> + + <u who="#ACCOYER">Ce débat est d’importance, je vous demande de vous écouter dans le + respect mutuel. Vous avez la parole, monsieur Ayrault. </u> + + <incident> + <desc>Mêmes mouvements</desc> + </incident> + + <u who="#NICOLIN">Donnez la parole à Montebourg ! </u> + + <incident> + <desc>Vives protestations sur les bancs du groupe SRC </desc> + </incident> + + <u who="#AYRAULT"> Que se passe-t-il, monsieur le président ? Puis-je parler ou non ? </u> + + <u who="#ACCOYER">Je vous en prie, monsieur Ayrault. </u> + + <u who="#AYRAULT">Je vous remercie, monsieur le président. Monsieur le Premier ministre, + monsieur le ministre d’État, ministre des affaires étrangères et européennes, + monsieur le ministre chargé des relations avec le Parlement, mes chers collègues, ce + matin, un grand journal réputé pour sa capacité à interpréter les désirs du chef de + l’État <incident> + <desc>Protestations sur les bancs du groupe UMP</desc> + </incident> présentait l’accord Merkel-Sarkozy comme celui qui refonderait l’Europe, + rien de moins ! Si telle est son ambition, il est regrettable que le débat ne puisse + pas avoir lieu dans des conditions normales. </u> + + <u who="#MUET"> Très bien ! </u> + + <u who="#AYRAULT"> Il a fallu que je demande, au nom du groupe socialiste, radical, + citoyen et divers gauche, que l’Assemblée nationale puisse vous entendre, monsieur + le Premier ministre, et que nous puissions avoir un débat d’une heure, ce qui est + peu lorsque le sujet est aussi important que l’avenir de la France et de l’Europe. </u> + + <u who="#LEFRANC">Hollande est à Berlin ! </u> + + <u who="#AYRAULT"> + <seg>Les choix décisifs ne peuvent être pris sans consulter les représentants du + peuple : c’est la leçon que chacun aurait dû tirer, quel qu’ait été son choix, + du référendum de 2005. Ce vrai débat, nous le rendrons public pendant la + campagne présidentielle et nous le ferons trancher par le peuple français ! Vous + disiez que <quote>ce sommet était celui de la dernière chance pour sauver + l’euro,...</quote></seg> + </u> + + <u who="#FILLON">Je n’ai pas dit cela. </u> + + <u who="#AYRAULT"> + <seg>...tout comme les vingt-trois précédents, qui devaient tout résoudre. <quote>« + Toujours trop peu, toujours trop tard » </quote>: ce n’est pas moi qui le + dis, mais Romano Prodi, l’ancien président de la Commission européenne. + Aujourd’hui, pour faire face à l’urgence, on nous propose comme seules réponses + un traité, qui prendra de longs mois, peut-être un an minimum, et toujours plus + d’austérité pour les peuples, mais toujours rien de concret contre les attaques + des spéculateurs. Le couple franco-allemand, en effet, est devant une + responsabilité historique. Dans ce tête-à-tête, la France devrait aujourd’hui + infléchir la position des conservateurs allemands. Mais ce n’est pas ce qui + s’est passé hier à Paris.</seg> + </u> + + <u who="#EMMANUELLI">C’est l’inverse ! </u> + + <u who="#AYRAULT"> Mme Merkel refusait l’évolution du rôle de la Banque centrale + européenne : elle a eu gain de cause. Elle ne voulait pas des eurobonds : M. Sarkozy + dit que ce n’est plus une solution. </u> + + <u who="#BRARD">Il s’est couché ! </u> + + <u who="#AYRAULT"> La chancelière allemande voulait un nouveau traité budgétaire : il + sera présenté en mars. Elle plaidait pour des sanctions automatiques : elles seront + mises en place. </u> + + <u who="#DORD"> Non !</u> + + <u who="#AYRAULT"> Quel est le poids de la France aujourd’hui ? </u> + + <u who="#EMMANUELLI">Zéro ! </u> + + <u who="#AYRAULT"> Quel est son crédit ? Pourquoi Nicolas Sarkozy est-il contraint de + suivre Mme Merkel sans obtenir de véritable contrepartie ? <incident> + <desc>Applaudissements sur plusieurs bancs du groupe SRC. – Protestations sur + les bancs du groupe UMP</desc> + </incident> Parce que M. Sarkozy s’est affranchi, depuis le début de son mandat, de + la règle d’or des 3 % de déficit posée par le traité de Maastricht. <incident> + <desc>Mêmes mouvements</desc> + </incident> Parce que M. Sarkozy n’a pas davantage respecté l’article 34 de la + Constitution, qu’il a lui-même fait voter en 2008 et qui fixe l’objectif d’équilibre + des comptes. </u> + + <u who="#DORD"> Élevez un peu le niveau ! </u> + + <u who="#HOSTALIER"> Fossoyeurs de la France ! </u> + + <u who="#AYRAULT"> Au lieu de désendetter la France, il a préféré dès 2007, alors que + vous aviez parlé, monsieur le Premier ministre, de faillite, dilapider au profit de + quelques-uns 75 milliards d’euros de cadeaux fiscaux, qui manquent aujourd’hui dans + les caisses de l’État. </u> + + <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs du groupe SRC</desc> + </incident> + + <u who="#GOASGUEN">Et vous, combien avez-vous dilapidé ?</u> + + <u who="#AYRAULT"> La vérité, c’est que cette gestion insensée affaiblit la France. + Quant à l’accord avec nos partenaires, quel signal envoie-t-il aux marchés ? Y + a-t-il seulement un signal ? Même pas ! Cette nuit, une agence de notation a lancé + une alerte sur l’ensemble des pays de la zone euro, dont la France et l’Allemagne. + En dépit du nouvel exercice d’autosatisfaction de M. Sarkozy, c’est maintenant la + faiblesse générale de la croissance qui inquiète, et l’indécision des responsables + politiques de l’Europe après vingt-trois sommets de la dernière chance ! <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs du groupe SRC</desc> + </incident> Alors que la récession est à nos portes, la véritable règle d’or est + celle qui conjugue la stabilité budgétaire, l’élargissement de la solidarité et + l’initiative de croissance. <incident> + <desc>Mêmes mouvements</desc> + </incident> La disciplinaire budgétaire est un principe partagé,...</u> + + <u who="#DESFLESSELLES">C’est Noël ! </u> + + <u who="#AYRAULT"> ...et François Hollande s’est engagé à atteindre l’objectif des 3 % + en 2013 et l’objectif d’équilibre en 2017. <incident> + <desc>Vifs applaudissements sur les bancs du groupe SRC. – Huées sur les bancs + du groupe UMP</desc> + </incident> L’austérité et les sanctions ne peuvent constituer l’avenir indépassable + des peuples européens. Or le traité que vous nous proposez conduit à mettre en place + des règles automatiques de sanction, privant toute possibilité d’appréciation et de + décision politique et démocratique. C’est inacceptable ! Mes chers collègues, une + autre voie est possible. J’étais hier à Berlin avec François Hollande. <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs du groupe SRC. – Exclamations sur les bancs + du groupe UMP</desc> + </incident> Il n’est pas exact de dire que les Allemands partagent tous votre vision + conservatrice qu’il faudrait imposer à partir d’un directoire européen. J’ai eu la + chance d’entendre l’ancien chancelier Helmut Schmidt, ce grand monsieur de + quatre-vingt-douze ans, qui a plus de lucidité que bien des dirigeants actuels. <incident> + <desc>Applaudissements sur plusieurs bancs du groupe SRC</desc> + </incident> + <seg>Il est venu demander à ses amis de ne pas laisser l’Allemagne s’isoler derrière + ses excédents budgétaires. Je l’ai entendu plaider pour la solidarité + européenne, pour le financement de projets créateurs de croissance. Je vais le + citer parce que j’aimerais que sa voix grave, celle de la distance historique, + parvienne jusqu’à vous : <quote>« Celui qui croit que l’Europe pourrait + retrouver la santé financière uniquement à travers des économies budgétaires + devrait étudier à deux fois les conséquences tragiques de la politique de + déflation qui a provoqué une dépression économique, une extension + insupportable et déclenché la chute de la première démocratie allemande + ».</quote></seg> + <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs du groupe SRC</desc> + </incident> Une autre voie est possible. </u> + + <incident> + <desc>Exclamations sur les bancs du groupe UMP</desc> + </incident> + + <u who="#DORD"> Laquelle ? Dites-nous ! </u> + + <u who="#AYRAULT"> Dans les échanges que nous avons eus avec les dirigeants européens du + SPD, nous avons trouvé matière à convergences nombreuses : oui aux euro-obligations + ; oui à une initiative de croissance européenne ; oui à un budget financé pour + partie par une taxe sur les transactions financières ; <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs du groupe SRC</desc> + </incident> oui à un fonds de stabilité financière mieux doté ! </u> + + <u who="#DESFLESSELLES"> Paroles, paroles ! </u> + + <u who="#AYRAULT">Sur le rôle de la Banque centrale européenne, nous avons bénéficié + d’une écoute attentive qui peut préfigurer l’ouverture d’une négociation équilibrée + au service de la croissance et de l’emploi. <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs du groupe SRC</desc> + </incident> Oui, une autre voie est possible. Qui peut croire que l’Europe doive se + transformer en simple agence de notation pour ses propres États-membres ? La + croissance doit être notre objectif prioritaire. Il faut renforcer l’Europe des + coopérations industrielles, notamment dans la recherche et l’innovation. Jacques + Delors plaide depuis des années pour une communauté européenne de l’environnement et + de l’énergie. <incident> + <desc> Exclamations sur les bancs du groupe UMP</desc> + </incident> Oui, l’objectif de la transition énergétique de réduire de 25 % la part + du nucléaire dans l’électricité est le même pour la France et pour l’Allemagne. <incident> + <desc>Même mouvement</desc> + </incident> Voilà un champ formidable d’investissement permettant la création de + millions d’emplois dans toute l’Europe pour réussir la transition énergétique ! <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs du groupe SRC</desc> + </incident> L’Europe, c’est aussi celle qui lutte contre la spéculation avec la taxe + sur les transactions financières. C’est aussi une Europe sociale, celle de la + coopération, qui permet, avec un salaire minimum dans chacun des États, de répondre + aux inégalités sociales. <incident> + <desc>Exclamations sur les bancs du groupe UMP</desc> + </incident> Ce sont des normes communes en matière de santé et d’éducation. C’est + cela que nous voulons partager avec les Européens, et qui va rendre de l’espoir et + de la confiance aux peuples européens qui n’en peuvent plus de ces plans d’austérité + qui démoralisent et détruisent le lien social, en France en premier lieu. <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs du groupe SRC</desc> + </incident> + <seg>Mes chers collègues, je voudrais vous rappeler que ce qui se joue sous nos + yeux, c’est le maintien de la souveraineté des États, à travers l’affirmation du + projet européen. Faudra-t-il demain faire appel à la Chine, au Brésil, ou + trouverons-nous enfin en nous-mêmes la force de résister, et de nous relever ? + La France devra trouver cette force dès 2012, refuser la fatalité et rendre + confiance aux peuples français et européens. Permettez-moi de vous citer un + autre grand Européen : <quote>« Si les Européens ne prennent pas en main leur + propre destin, qui le fera ? Le Japon, la Chine, le Nigeria, le Brésil, le + Texas, enfin, je ne sais qui...Si vous ne décidez pas vous-même de votre + sort, quelqu’un s’en chargera, soyez-en sûrs (...) »</quote> Celui qui + disait cela était François Mitterrand, un grand homme d’État, grand européen, + dans un discours prononcé à la fin de sa carrière et de sa vie.</seg> + <incident> + <desc>Vifs applaudissements sur les bancs du groupe SRC. – Exclamations sur les + bancs du groupe UMP</desc> + </incident> Qui a remplacé les grands hommes de l’histoire européenne ? Les grands + chanceliers tels que Helmut Kohl, les hommes tels que François Mitterrand, il nous + faut aujourd’hui les trouver. Nous avons la possibilité d’engager en 2012 un + nouveau cycle d’espoir pour l’Europe : c’est le combat pour l’alternance que nous + menons avec François Hollande. <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs du groupe SRC. – Vives exclamations sur les + bancs du groupe UMP</desc> + </incident> J’ai confiance dans les capacités de la France, et je ne suis pas de + ceux qui démissionnent et qui se résignent. Monsieur le Premier ministre, après + avoir sonné le tocsin en 2007 en disant que la France était en faillite, vous avez + pris la responsabilité d’aggraver la situation de la France et de l’affaiblir. Nous, + nous prenons l’engagement de relever la France et de relever l’Europe ! </u> + + <incident> + <desc>Les députés du groupe SRC se lèvent et applaudissent longuement. – Huées sur + les bancs du groupe UMP</desc> + </incident> + + <u who="#ACCOYER">Pour le groupe de l’Union pour un Mouvement Populaire, la parole est à + M. Didier Quentin. </u> + + <u who="#QUENTIN"> Monsieur le président, monsieur le Premier ministre, monsieur le + ministre d’État, mes chers collègues, permettez-moi d’abord de remercier le + président d’avoir pris l’initiative d’organiser ce débat au lendemain de la + rencontre décisive entre le président Sarkozy et la chancelière Merkel et de leur + accord sur le renforcement de la gouvernance de la zone euro. Cet accord a reçu cet + après-midi une bonne note de la part d’un grand quotidien du soir, ce qui n’est pas + si fréquent ! Notre débat se déroule également à la veille du Conseil européen qui + se tiendra jeudi et vendredi prochains à Bruxelles. Ce conseil européen nous est + présenté depuis quelques jours dans la presse comme le sommet de la dernière chance + pour l’euro. Ce sommet sera également l’occasion de signer le traité d’adhésion avec + la Croatie. Au terme de ce processus, le 1er juillet 2013, la Croatie deviendra le + vingt-huitième État-membre de l’Union européenne. La Croatie sera ainsi le deuxième + État issu de l’ex-Yougoslavie à devenir membre de l’Union européenne après la + Slovénie. Il s’agit surtout du premier des ex-belligérants de la guerre de 1991-1995 + à intégrer l’Union. L’Union européenne reste donc attractive et demeure cet espace + de paix et de démocratie voulu par ses pères fondateurs. Cela me semble important à + rappeler en ces temps difficiles : il ne faut jamais oublier l’essentiel. La crise + que traverse la gouvernance de la zone euro ne doit pas nous faire oublier que + l’Union poursuit son chemin, qu’elle travaille, qu’elle se préoccupe toujours des + questions agricoles, climatiques, migratoires, énergétiques, qui sont elles aussi à + l’ordre du jour de ce sommet, même si beaucoup ont tendance à l’ignorer. Notre + attention est tout entière focalisée sur la crise des dettes souveraines qui frappe + la zone euro. Cet endettement, nous en sommes tous, à des degrés divers et des + moments divers, comptables et responsables devant nos concitoyens. Pas un seul + budget n’a été voté en équilibre depuis 1974. Comme le Président de la République + l’a rappelé lors de son discours à Toulon jeudi dernier, cet endettement s’est + accumulé depuis des années. Il s’est agi d’une facilité coupable et illusoire, une + sorte d’EPO à laquelle tous les gouvernements se sont dopés pour préserver notre + niveau de vie et notre modèle social dans un monde en pleine mutation. </u> + + <u who="#MUZEAU"> Depuis dix ans que vous êtes au pouvoir, cela fait de vous de graves + drogués ! </u> + + <u who="#QUENTIN"> Cette crise marque la fin de ce cycle. Faut-il même encore parler de + crise ? Il s’agit d’un véritable changement de système, d’un changement de monde. + Nous ne pouvons plus continuer ainsi, et nous le savons. Pour la plupart d’entre + nous, nous le savions depuis longtemps, nous sommes rattrapés par la dure réalité. + Oui, il nous faut faire des efforts. Oui, il nous faut maîtriser nos dépenses. C’est + une ardente obligation pour réduire les pressions que nous subissons. Maîtriser nos + comptes, ce n’est pas plier devant les agences de notation, c’est chercher à réduire + notre dépendance à l’égard des marchés financiers, et donc veiller au maintien de + notre indépendance. M. Mario Monti, président du conseil italien,...</u> + + <u who="#BRARD"> Goldman Sachs ! </u> + + <u who="#QUENTIN">...en présentant un nouveau plan d’économies de vingt milliards + d’euros ce week-end, a mis en avant la faute des Italiens, pas de l’Europe. Ce + nouveau plan italien est soutenu à la fois par la gauche et la droite dans la + péninsule, tout comme les socialistes allemands ont voté la règle d’or. J’espère + qu’ils l’ont rappelé à M. François Hollande durant ce week-end. </u> + + <incident> + <desc>Applaudissements sur plusieurs bancs du groupe UMP</desc> + </incident> + + <u who="#MUET"> C’est une règle de papier sans intérêt !</u> + + <u who="#QUENTIN"> + <seg>Vérité d’un côté du Rhin, vérité de l’autre ! Les difficultés qui touchent + actuellement notre continent méritent mieux que les basses polémiques auxquelles + nous assistons depuis quelques jours. Les mots ont un sens, ils renvoient pour + certains d’entre eux aux heures les plus noires de notre histoire. <quote>Dire + que la chancelière Merkel mène une politique à la Bismarck visant à imposer + ses vues à l’Europe</quote> alors que nous savons très bien qu’elle doit + faire face à une opinion publique hostile à toute idée de solidarité trop + poussée en Europe est profondément choquant.</seg> + </u> + + <u who="#HOSTALIER">Honteux ! </u> + + <u who="#BRARD"> C’est désobligeant pour Bismarck ! </u> + + <u who="#QUENTIN"> Il y a quelques mois, l’Allemagne a, pour la première fois, accepté + la mise en place d’une gouvernance économique de la zone euro à laquelle elle + s’était toujours montrée réticente. Elle a aussi accepté la création du Fonds + européen de stabilité financière. Eh bien, souvenons-nous qu’à l’époque la + chancelière s’était vue accusée par son opposition, et au sein même de son parti, + d’être à la traîne du président Sarkozy et des positions françaises. Sachons garder + le sens de la mesure, ne tombons pas dans un manichéisme caricatural conduisant + certains à accuser le Président de la République de se comporter comme Édouard + Daladier signant les accords de Munich avec Adolf Hitler en 1938. </u> + + <u who="#DEFLESSELLES">Quelle honte ! </u> + + <u who="#QUENTIN"> Monsieur Ayrault, je me serais attendu, venant de l’homme de culture + et du germanophone distingué que vous êtes, à une prise de distance à l’égard de ces + déclarations. <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs du groupe UMP et sur plusieurs bancs du + groupe NC</desc> + </incident> Nous ne pouvons pas accepter de tels propos à l’égard du Président de la + République et de notre principal partenaire. Paraphrasant une formule bien connue, + on pourrait dire que l’antigermanisme est le socialisme des imbéciles. Plusieurs de + nos collègues du Bundestag nous ont fait part de leur incompréhension devant de tels + amalgames. Je tiens, au nom du groupe UMP, à leur dire combien nous avons été + choqués par ces insinuations. <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs du groupe UMP</desc> + </incident> + <seg>Tous les présidents de la Ve République, sans aucune exception, pourraient + avoir prononcé les paroles de Nicolas Sarkozy à Toulon : <quote>« L’Allemagne et + la France unies, c’est l’Europe tout entière qui est unie et forte. La + France et l’Allemagne désunies, c’est l’Europe tout entière qui est désunie + et qui est affaiblie. »</quote> Certains, du côté du candidat socialiste, se + prenant pour Zorro, parlent de rétablir une relation franco-allemande + équilibrée. Que cela veut-il dire ? En quoi notre relation est-elle + déséquilibrée ? Il ne s’agit pas d’abandon de souveraineté, mais de souveraineté + partagée. Quelle est la souveraineté du coq dans le poulailler ouvert aux + renards ? Ne vaut-il pas mieux s’associer à l’aigle pour fermer la porte ? Cela + crée la nécessité de trouver des compromis, comme l’a rappelé le Président de la + République lundi, à l’issue de sa réunion avec Angela Merkel. Travailler à des + compromis avec des partenaires ayant chacun des histoires, des cultures, des + institutions et des traditions est autrement plus compliqué que d’asséner des + discours d’un volontarisme incantatoire. C’est dans cet esprit de compromis, + réaliste et néanmoins ambitieux, qu’un groupe de travail sur la gouvernance de + la zone euro a été créé à l’initiative du président Accoyer et de son homologue + du Bundestag Norbert Lammert. Sept parlementaires français, de la majorité et de + l’opposition, se sont mobilisés pour rapprocher les positions entre groupes + parlementaires du Bundestag et de l’Assemblée nationale sur le renforcement de + la gouvernance de la zone euro en complément des échanges entre les deux + exécutifs. Ce groupe de travail a trois objectifs. Premièrement, rassurer sur la + capacité de réponse de la zone euro face aux spéculations. Deuxièmement, + renforcer le pacte de stabilité et de croissance pour éviter une répétition des + dérives budgétaires ou bancaires observées dans certains pays. Troisièmement, + mieux associer les parlements à la gouvernance de la zone euro. C’est ainsi que + lors de la préparation du budget, un commissaire européen chargé de l’euro + pourrait être auditionné devant chaque commission des finances des parlements + pour rendre un avis sur la sincérité du projet de budget.</seg> + </u> + + <u who="#MUZEAU"> Et pourquoi pas un procureur ? </u> + + <u who="#QUENTIN"> + <seg>En conclusion, il nous faut être plus que jamais conscients que la relance de + l’Europe passe par une forte impulsion franco-allemande, non seulement sur le + plan budgétaire mais également pour les politiques d’innovation et de + croissance. La coordination européenne ne doit pas oublier cette dimension + essentielle pour continuer à être source de confiance, de croissance et + d’espérance. Comme l’a écrit Bernanos : <quote>« L’espérance est un risque à + courir. »</quote> Monsieur le Premier ministre, ce beau risque de + l’espérance, le groupe UMP est prêt tout entier à l’assumer à vos côtés et + derrière le Président de la République. </seg></u> + + <incident> + <desc>Vifs applaudissements sur les bancs du groupe UMP</desc> + </incident> + + <u who="#ACCOYER"> Pour le groupe de la Gauche Démocrate et Républicaine, la parole est + à M. Jean-Paul Lecoq. </u> + + <u who="#LECOQ"><seg>Monsieur le président, monsieur le Premier ministre, mes chers + collègues, l’Europe est au bord du gouffre. Tous les responsables européens le + reconnaissent et s’agitent depuis plusieurs mois sans le moindre résultat, si ce + n’est la propagation de la crise. Onze sommets ont été tenus en vingt mois, au + terme desquels Nicolas Sarkozy s’est régulièrement félicité que l’Europe soit + parvenue à une solution ambitieuse et durable, avant d’être démenti, chaque + fois, par les marchés financiers. Depuis l’explosion de la dette publique + grecque, on a pu constater la contagion de la crise de la dette à l’ensemble de + la zone euro. Elle s’est d’abord propagée aux pays dits périphériques et touche + désormais le cœur de la zone euro : la France, l’Autriche, la Finlande, les + Pays-Bas, la Belgique et maintenant l’Allemagne. Le constat est sans appel. + L’échec et la responsabilité du couple Sarkozy-Merkel sont patents. Nicolas + Sarkozy et Angela Merkel, qui ont pris les rênes de la zone euro, ont échoué à + résoudre la crise de la dette souveraine. Toujours en retard sur les événements, + négociant des compromis boiteux et refusant d’agir sur les raisons profondes de + la crise, Nicolas Sarkozy et Angela Merkel ont choisi de satisfaire les + exigences des marchés financiers et de faire payer aux peuples cette énième + crise du capitalisme. L’ampleur des déficits et de la dette publique sert + aujourd’hui de prétexte en France, comme dans tous les pays de l’Union + européenne, à de nouvelles restrictions budgétaires et à de dangereuses mesures + d’austérité. Des plans d’austérité ont été mis en place partout en Europe. Après + la Grèce, l’Espagne, le Portugal, l’Italie, la France, la Grande-Bretagne et + même l’Allemagne, que vous érigez en modèle et dont le taux de pauvreté est + parmi les plus élevés d’Europe – 17 %, merci pour le modèle ! –, ont décrété une + offensive contre les dépenses publiques et les droits sociaux en Europe : + blocage des salaires, réduction du nombre des fonctionnaires, réformes des + retraites, de l’assurance-maladie, mise en cause des politiques et prestations + sociales, privatisations. Les méfaits de l’austérité sont pourtant connus et + dénoncés par d’éminents économistes. L’austérité pénalise l’activité économique. + Elle engendre le chômage et la récession. Alors pourquoi faire de tels choix + politiques ? <quote>Il n’y aurait pas d’autre alternative, nous dit-on.</quote> + Pourtant, l’exemple du Japon prouve le contraire. Ce pays frappé de plein fouet + par la crise économique et financière, à laquelle s’ajoutent des cataclysmes + naturels, avec une dette publique record – plus de 200 % de son PIB –, n’est, + pour le moment, pas concerné par la crise de la dette publique. Il emprunte à + très faible taux – 1 % – et, au lieu d’adopter des mesures d’austérité, procède + à une rallonge budgétaire pour relancer l’économie. Et la monnaie nipponne, au + lieu de chuter, continue de grimper. Cet exemple montre que, contrairement à ce + que l’on souhaite nous faire croire, la « crise de la dette » n’est pas un + phénomène économique déconnecté, mais résulte directement des choix politiques + des États. Il aurait suffi d’instaurer une pratique plus restrictive de la libre + circulation des capitaux pour permettre aux États de soustraire leur dette à la + spéculation, comme l’a fait le Japon. Tant que les dirigeants refuseront + d’admettre que ce sont les choix politiques inscrits dans les traités de + Maastricht, de Lisbonne, que vous avez tous votés contre l’avis du peuple + français et que les communistes ont rejeté, qui ont mis l’euro dans cette + situation, nous ne sommes pas près de nous en sortir. Comme le souligne Thomas + Coutrot, économiste statisticien au ministère du travail, membre de + l’Association des économistes atterrés et coprésident d’ATTAC, il est difficile + de croire que les dirigeants qui ont imposé des mesures d’austérité ne se + doutaient pas de leur impact récessif. S’ils s’acharnent à mener de tels + politiques c’est « pour préserver quelque chose de plus important à leurs yeux + que la stabilité économique et le bien-être des populations. Il s’agit de sauver + à tout prix l’édifice institutionnel de la zone euro ». Cet édifice même qui est + à l’origine de la crise que nous traversons. Ce sont bien les caractéristiques, + les fondements mêmes de la construction de la monnaie européenne qui sont en + cause. Monsieur le Premier ministre, la vérité, c’est que l’idéologie politique + qui a conduit et accompagné la construction de la monnaie européenne depuis le + traité de Maastricht – souvenez-vous, nous pensions la même chose à l’époque – a + entendu renforcer le rôle des marchés financiers. Les États ont entendu garantir + la libre circulation des capitaux entre les États membres, tout en étendant le + bénéfice aux capitaux venant d’États tiers. Ensuite, les États européens ont + garanti la libre prestation des services financiers et le libre établissement + des sociétés de crédit européennes, tout en étendant au secteur financier les + règles relatives à la libre concurrence, que nous avons combattues. Enfin, les + États ont expressément exclu l’utilisation des banques centrales pour le + financement de la dette. Ces choix conduisent à préférer et, dans plusieurs cas, + à substituer une dette vis-à-vis des établissements de crédit étrangers à une + dette vis-à-vis de la banque centrale nationale et vis-à-vis de ses propres + citoyens. Ensuite, l’interdiction de financer la dette par la monnaie, inscrite + dans les traités, est directement en cause. La vérité, c’est que les traités + interdisent à la Banque centrale européenne de financer le budget des États + membres. Tel qu’il est rédigé, le texte de l’article 123 tend à exclure toute + forme de facilité financière accordée par la BCE aux États. Cependant, parce que + le texte prévoit expressément l’interdiction de l’achat « direct » par la BCE + des obligations émises par les États, le vent de la crise a conduit à + interpréter ce texte comme permettant à la BCE d’acheter la dette sur le « + marché secondaire ». En vertu de cette curieuse interprétation, la Banque + centrale européenne prête aux banques privées à un taux proche de zéro. Les + banques privées utilisent cet argent pour prêter aux États à un taux bien plus + élevé. Puis la BCE rachète à ces banques privées les obligations étatiques + assorties de cet intérêt. En pratique, le résultat est que la Banque centrale + européenne finit par payer des intérêts aux banques privées, qui empruntent chez + elle. Cherchez l’erreur !</seg> + </u> + + <u who="#CHASSAIGNE">Excellente démonstration ! </u> + + <u who="#LECOQ">Ce système insensé est le résultat de choix inadaptés et de la nécessité + de les contourner. En réalité, l’achat indirect des obligations d’État vise à éviter + l’interdiction de financer les États et de monétiser la dette. Ce système est tout + aussi illégal, au regard des traités, que la « monétisation » de la dette des États. + Si on avait prévu, dans les traités, que la BCE puisse intervenir et aider + directement les États, nous n’en serions pas là. Aujourd’hui, l’urgence exige de + mettre fin à cette course au désastre et de construire des solutions alternatives + fortes à l’échelle de l’Union européenne. Malheureusement, les dirigeants européens, + au premier rang desquels figure le couple franco-allemand, poursuivent + inlassablement la même logique et persistent dans l’aggravation de la discipline + budgétaire fixée par le pacte de stabilité. Ils veulent modifier les traités + européens pour y graver la règle d’or budgétaire et entendent renforcer le pacte de + stabilité en instaurant, d’une part, un contrôle préventif, des technocrates + européens, destiné à surveiller les projets de lois de finances des États, et, + d’autre part, un contrôle a posteriori des juges de la Cour de justice européenne en + cas de contestation des lois de finances votées par les États. Ces mesures touchent + de plein fouet la souveraineté des peuples et sont contraires à la démocratie. Nous + le disons solennellement, toute révision des traités européens devra être ratifiée + par référendum. Vous ne pouvez pas, vous ne devez pas museler le peuple. Notre + histoire vous le commande. Ne nous y trompons pas, cette Europe ne nous prémunira + pas contre de nouvelles attaques des marchés financiers, mais, au contraire, + renforce leur tutelle au prix de l’abandon de toutes les grandes avancées sociales + du siècle précédent et du dessaisissement démocratique des citoyens et des peuples + Pour notre part, nous, députés communistes et du parti de gauche, avons proposé des + solutions pour sortir de cette spirale. Nous réaffirmons la nécessité de refondre + les institutions de la zone Euro et du système financier international, de prendre + des mesures concrètes pour mettre fin aux fonds spéculatifs, aux fonds de capital + investissement, aux paradis fiscaux et à l’évasion fiscale,...</u> + + <u who="#DESFLESSELLES">Paroles ! Paroles ! </u> + + <u who="#LECOQ"> Laissez-nous faire et vous verrez ! </u> + + <incident> + <desc>Exclamations sur les bancs du groupe UMP</desc> + </incident> + + <u who="#DESFLESSELLES">On a déjà donné ! </u> + + <u who="#LECOQ"> ...pour dompter le marché des produits dérivés en le soumettant à des + régimes d’autorisation contraignants. Nous jugeons également indispensable de + démanteler les agences de notations, de remplacer le pacte de stabilité et de + croissance devenu obsolète par un pacte de solidarité sociale pour l’emploi et la + formation. Enfin, il faut que l’Union s’attache tant à promouvoir la taxation des + mouvements des capitaux spéculatifs qu’à redéfinir le rôle de la Banque centrale + européenne. Cette réforme de la BCE pourrait s’accompagner de la création d’un grand + pôle financier public européen constitué en partenariat avec les grandes banques + européennes préalablement nationalisées – fonds qui serait également abondé par une + taxe sur les transactions financières et une taxe européenne sur les hauts revenus à + hauteur de 5 %. </u> + + <u who="#ACCOYER"> Je vous remercie de bien vouloir conclure, mon cher collègue. </u> + + <u who="#LECOQ"> L’action prioritaire de ce fonds pourrait être la restructuration, le + rachat de la dette souveraine des pays en difficulté. Il n’est que temps de tirer + les leçons des cinglants démentis apportés, semaine après semaine, aux dogmes de + l’idéologie néolibérale inscrite au cœur même des traités européens. C’est cette + voix que nous vous demandons de faire entendre au prochain Conseil européen, celle + du peuple français qui, en se prononçant massivement par référendum en 2005, avait + souhaité une transformation radicale de la construction européenne. </u> + + <incident> + <desc>Applaudissements sur de nombreux bancs du groupe GDR</desc> + </incident> + + <u who="#ACCOYER">Pour le groupe du Nouveau Centre, la parole est à M. Stéphane + Demilly.</u> + + <u who="#DEMILLY"> Monsieur le président, monsieur le Premier ministre, messieurs les + ministres, mes chers collègues, à la veille d’un Conseil européen dont l’enjeu sera + historique, à n’en pas douter, pour l’Europe et l’avenir de la zone euro, le débat + que nous avons dans cet hémicycle prend un sens tout particulier. Nous sommes + peut-être à l’un de ces tournants que connut l’Europe dans son histoire, semblable à + la création du système monétaire européen ou à la signature de l’Acte unique + européen en 1986. </u> + + <u who="#BRARD"> Et à la prise de Byzance ! </u> + + <u who="#DEMILLY"><seg>Pour nous, centristes, profondément européens, fidèles à + l’héritage de Robert Schuman et de Jean Monnet, fédéralistes de toujours, ce + débat est l’occasion de préciser quelles perspectives nous voulons tracer pour + l’avenir de l’Europe. Recapitalisation des banques, abondement du Fonds européen + de stabilité financière, amélioration de la gouvernance de la zone euro : les + dirigeants européens ont démontré, à l’occasion du dernier sommet européen, leur + indéfectible volonté de sauver la zone euro. Et ils l’ont notamment fait sous + l’impulsion de notre Président de la République, qui n’a pas hésité – + permettez-moi d’employer une expression un peu cavalière – à <quote>« mouiller + sa chemise »</quote> et nous devrions tous le reconnaître et nous en + féliciter. </seg><incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs des groupes NC et sur plusieurs bancs du + groupe UMP</desc> + </incident> Pour autant, c’est la nature de l’Union européenne elle-même que la + gravité de la situation actuelle nous oblige à reconsidérer. Voulons-nous une Europe + limitée à une vaste zone de libre-échange, ou voulons-nous une Europe politique, une + Europe intégrée, une Europe où la solidarité entre les peuples soit le ciment commun + ? Si nous voulons une Europe capable de voler de ses propres ailes, alors l’exemple + d’Airbus est tout trouvé. Car c’est bien le savoir-faire spécifique, et en même + temps collectif, de chaque pays membre qui a permis à notre avion européen de + remporter le formidable succès que l’on connaît. Tout d’abord, face à la tentation + du repli national dans le contexte de crise que nous connaissons, face aux craintes + qu’on entend ici ou là d’un abandon de la souveraineté budgétaire, je veux rappeler + le rôle primordial qu’a joué l’euro. L’euro, c’est, en quelque sorte, l’Europe dans + la poche du citoyen. Seule réalisation véritablement fédérale de la construction + européenne, la monnaie unique nous a protégés des dangers de l’inflation et a créé + les conditions de la stabilité monétaire à l’intérieur du marché unique. Il lui + manque cependant encore de pouvoir s’appuyer sur un socle de minima sociaux et + fiscaux communs aux pays de l’Union, afin d’éviter les effets dévastateurs de la + concurrence intracommunautaire. C’est un sujet qui doit être traité avec efficacité + en se fixant des étapes intermédiaires de convergence, tout comme d’ailleurs les + éventuelles intégrations supplémentaires de pays qui ne doivent pas se faire sans + l’exigence de certaines avancées démocratiques. Par ailleurs, nous n’avons cessé de + l’affirmer au Nouveau Centre depuis le début de cette législature, dans le contexte + de crise que nous connaissons tous, les États doivent plus que jamais prendre leurs + responsabilités, c’est-à-dire appliquer des mesures de rigueur budgétaire. Aussi, je + tiens à saluer l’engagement, lors du précédent sommet européen des dix-sept chefs + d’État de la zone euro, d’adopter une règle d’or budgétaire. Cette mesure va dans le + sens d’une amélioration de la gouvernance de la zone euro, dont nous ne pouvons que + nous féliciter. Cette règle d’or, certes tardive, relève de l’intérêt supérieur de + la nation et de notre espace européen. Il est vraiment dommage que certains qui + aspirent à gouverner n’aient pas su s’élever au-dessus de leurs petits calculs + politiciens <incident> + <desc>Applaudissements sur plusieurs bancs du groupe UMP</desc> + </incident> pour appuyer cette légitime démarche et donner ainsi à l’Europe, mais + aussi au monde entier, une belle image unie de notre pays. Mais il faut aller plus + loin. Les députés centristes l’affirment depuis longtemps : si nous voulons sauver + l’euro, un fédéralisme économique et budgétaire s’impose, car une monnaie unique + sans politique économique et financière fédérale est naturellement vouée à l’échec. + Au-delà d’une simple gouvernance, nous devons désormais mettre en place un véritable + gouvernement économique européen. À ce titre, nous ne pouvons qu’encourager les + gouvernements européens à faire la pédagogie de l’Europe auprès de leurs opinions + publiques et à ne pas laisser le champ libre aux démagogues de tout poil...</u> + + <u who="#MUZEAU"> C’est vous qui fabriquez les démagogues ! </u> + + <u who="#DEMILLY"> ...qui veulent faire de l’Europe le bouc émissaire de tous les + problèmes. Mes chers collègues, l’Europe est une très belle invention, dont nous, + centristes, sommes très fiers de porter l’étendard, et les difficultés du moment + doivent nous inviter à aller plus loin, plus haut et plus fort pour parfaire notre + édifice commun. <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs du groupe NC</desc> + </incident> Par exemple, le système de financement actuel de l’Union européenne + semble avoir démontré ses limites. À ce titre, afin de remédier aux + dysfonctionnements des mécanismes budgétaires européens, la mise en place d’un + fédéralisme budgétaire doit se traduire par l’affectation à l’Union de ressources + propres, aboutissant à l’instauration d’une véritable fiscalité européenne, ne + serait-ce, pour commencer, que par la taxation des produits financiers. La mise en + place d’un fédéralisme économique et budgétaire européen doit s’appuyer sur un + traité fédéral de la zone euro, prévoyant notamment une redéfinition du rôle et des + objectifs de la Banque centrale européenne ainsi que la création d’un fonds + monétaire européen susceptible de contrer la contagion de la crise à tous les États + de la zone euro. Cette période difficile que nous vivons doit nous amener à + clarifier le rôle central de défense de l’euro de la BCE, pour laquelle certaines + ambiguïtés doivent, de toute évidence, être levées. Ce traité devrait également + définir les mécanismes de convergence fiscale et sociale entre les États membres, + ainsi que je l’évoquais précédemment. À ce titre, nous regrettons que la création + d’euro-obligations ne fasse pas l’objet d’un consensus au sein du couple + franco-allemand. La possibilité de « communautariser » une partie de la dette + européenne par l’émission d’euro-obligations uniquement destinées à financer des + investissements d’avenir serait un moyen efficace de répondre à la crise des dettes + souveraines et de financer un ambitieux plan de relance européen. </u> + + <u who="#BRARD">Vous prêchez dans le désert ! </u> + + <u who="#DEMILLY"> Autre mesure qui devrait, selon nous, permettre d’instaurer un + véritable gouvernement économique de la zone euro : la représentation unique de la + zone euro dans les institutions monétaires et financières internationales. Toujours + la question du numéro de téléphone de l’Europe dont parlait Kissinger...</u> + + <u who="#MUZEAU"> Goldman Sachs ! </u> + + <u who="#DEMILLY"> Tout en veillant à ne pas tomber dans une gouvernance purement + punitive, il peut être également envisagé de substituer, ou de coupler, aux + procédures de sanction financière pour déficits excessifs la mise en place de + sanctions politiques et la suspension des droits de vote des États pris en flagrant + délit de violation grave des principes de base de l’Union économique et monétaire. + Enfin, il faut réfléchir aux moyens d’améliorer le fonctionnement de toute l’Europe. + Les mesures destinées à sauver la zone euro ne suffiront pas si elles ne sont pas + accompagnées d’une remise en cause profonde de l’architecture des institutions + européennes. La situation actuelle le démontre, l’absence de structures efficaces ne + permet pas de créer une véritable impulsion européenne. Nous sommes face à une + Europe plus intergouvernementale que véritablement intégrée, où la somme des + intérêts des États semble faire office d’intérêt général, au détriment de la + Commission, plus que jamais en retrait dans les processus décisionnels. La règle de + l’unanimité intergouvernementale instaurée par le traité de Lisbonne semble + paralyser l’action de l’Union européenne et devrait laisser place, pour plus de + souplesse, à la généralisation du vote à la majorité qualifiée. Aussi, afin de + mettre en place une Europe véritablement politique, nous proposons de doter l’Union + européenne d’une présidence unique, issue de la fusion des fonctions de président du + Conseil européen et de président de la Commission. <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs du groupe NC</desc> + </incident> Enfin, nous ne pourrons donner un nouveau souffle à l’Europe qu’en la + refondant autour de nouvelles politiques et de nouvelles solidarités, à savoir une + politique d’innovation et de recherche, mais également une véritable politique + industrielle, indispensable à sa survie. </u> + + <u who="#MUZEAU"> C’est une révélation ! </u> + + <u who="#DEMILLY"><seg>Car, si l’Europe doit promouvoir ses valeurs, elle doit aussi + défendre ses intérêts pour continuer à peser sur la scène internationale. + Monsieur le Premier ministre, monsieur le ministre, mes chers collègues, pour + conclure, vous me permettrez de citer une grande figure du centrisme et de la + cause européenne, mon ami Jean-Louis Bourlanges, qui tenait, lors d’un débat sur + l’identité de l’Europe en janvier 2010, des propos plus que jamais d’actualité + que je souhaite citer : <quote>« L’Union européenne hésite entre deux modèles : + les États-Unis d’Europe et...l’Union postale universelle. « D’un côté, un + acteur global, des frontières stables, d’importantes ressources + institutionnelles, financières et militaires, une volonté de présence et + d’influence. « De l’autre, une simple organisation internationale, un + territoire illimité, des moyens chichement mesurés, une raison sociale + spécialisée, non certes dans l’acheminement du courrier, mais dans la + diffusion des échanges et du droit à l’intérieur d’un cercle sans cesse + élargi. »</quote></seg> Pour le Nouveau Centre, mes chers collègues, il n’y + a pas d’hésitation et le choix est extrêmement clair, c’est celui des États-Unis + d’Europe ! </u> + + <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs du groupe NC</desc> + </incident> + + <u who="#ACCOYER">La parole est à M. Daniel Garrigue, au titre des députés non-inscrits. </u> + + <u who="#BRARD">Voilà un patriote ! Un homme courageux, mais isolé ! </u> + + <u who="#GARRIGUE"><seg>Monsieur le président, monsieur le ministre, mes chers + collègues, c’est peu dire que l’accord franco-allemand de lundi, nous laisse, + comme les précédents, dans une profonde insatisfaction. D’abord, des engagements + sans portée immédiate. Nous sommes devant une crise gravissime, et le plus + désespérant est de voir qu’il y a, chez la plupart des observateurs, un fort + consensus sur les mesures à engager – intervention de la Banque centrale + européenne, fermeté budgétaire, euro-obligations –, mais que, faute de fermeté + d’un côté et de lucidité de l’autre, on ne parvient pas à les mettre en œuvre. + <quote>Comme l’a rappelé il y a quelques jours François Bayrou, en d’autres + temps, la France aurait affirmé sa position avec clarté et avec + vigueur.</quote></seg></u> + + <u who="#LECOQ"> Il a raison ! </u> + + <u who="#GARRIGUE"> + <seg><quote>Et je note que, pour la partie allemande, l’ancien chancelier Helmut + Schmidt a dit à peu près la même chose.</quote> Ensuite, une superposition + de règles qui ne remplaceront jamais, ce qui a fait le plus défaut jusqu’ici et + dont nous avons le plus besoin aujourd’hui, à savoir la détermination politique. + Nous avions le pacte de stabilité. Vous ajoutez la règle d’or. Vous instituez + des contrôles juridictionnels à étages : celui de la Cour de justice européenne + sur la règle d’or elle-même, celui des juges constitutionnels nationaux sur le + respect de celle-ci dans chacun des États. Prenons garde à ne pas glisser dans + le byzantinisme ! Il y a un an, nous nous étions presque unanimement ralliés à + la procédure du semestre européen. Ne convenait-il pas, pour soutenir + efficacement le pacte de stabilité, de donner plus de fermeté à cette procédure + et pour respecter la souveraineté budgétaire des nations, d’impliquer plus en + amont les parlements nationaux et pour garantir le suivi, de leur assurer une + représentation permanente auprès de la Commission et du Parlement européen ? Les + règles existent. Appliquons-les enfin et donnons-leur le supplément de + démocratie qui leur manque. Enfin, il y a la tentation répétée + d’instrumentaliser le couple franco-allemand. Nous savons tous le rôle majeur du + franco-allemand dans les moments difficiles de la construction européenne. Mais + le franco-allemand exige un minimum de solennité, de vérité et de fermeté de la + part de chacun des deux acteurs. On ne peut pas affirmer un jour que l’on veut + des euro-obligations et clamer le lendemain qu’elles ne sont pas + d’actualité.</seg> + </u> + + <u who="#MALLOT"> Eh oui ! </u> + + <u who="#GARRIGUE"> Il est important de ne pas donner à nos partenaires le sentiment + qu’ils sont à l’écart et qu’il n’y a plus de place pour la méthode communautaire. + Nous sommes à un moment décisif pour l’Europe, et sans nul doute au-delà de + l’Europe. Nous savons quels sont les instruments à mettre en œuvre. Il ne tient qu’à + nous et à nos partenaires de nous donner la capacité de décider par nous-mêmes et + non selon les calculs des agences américaines de notation. Ne laissons pas dériver + la construction européenne. Retrouvons pour nous la capacité de parler avec clarté + et détermination, et avec nos partenaires, la volonté de nous engager ensemble. </u> + + <incident> + <desc>Applaudissements sur plusieurs bancs des groupes SRC et GDR</desc> + </incident> + + <note>Élection de deux représentants supplémentaires au Parlement européen </note> + + <u who="#ACCOYER"> Mes chers collègues, avant de donner la parole au ministre d’État, + ministre des affaires étrangères et européennes, je vous rappelle que nous allons + procéder à l’élection par scrutin de liste, dans les salles voisines de la salle des + séances, de deux représentants supplémentaires au Parlement européen. Les listes de + candidats ont été affichées et publiées et des bulletins imprimés sont à votre + disposition. Je rappelle que le scrutin est secret et qu’il ne peut y avoir de + délégation de vote. Je rappelle également que l’élection sera acquise au premier + tour si le nombre de votants est supérieur à la moitié du nombre des membres de + l’Assemblée nationale, soit 281 votants. Les sièges seront répartis à la + représentation proportionnelle suivant la règle de la plus forte moyenne. J’ouvre le + scrutin qui est annoncé dans l’enceinte de l’Assemblée nationale. Il sera clos à + dix-sept heures trente. <note>Déclaration du Gouvernement préalable au Conseil + européen et débat sur cette déclaration (suite)</note> La parole est à M. le + ministre d’État, ministre des affaires étrangères et européennes. </u> + + <u who="#JUPPE">Monsieur le président, mesdames et messieurs les députés, je ne + reviendrai pas sur ce qu’a excellemment dit le Premier ministre en vous présentant + l’accord qui a été conclu hier entre la chancelière Merkel et le président Sarkozy. + Je voudrais remercier Didier Quentin du soutien que le groupe UMP apporte à l’action + du Gouvernement ainsi que d’avoir rappelé que nous sommes tous, depuis 1974, + responsables de l’alourdissement de la dette française. </u> + + <u who="#DOLEZ">Surtout vous !</u> + + <u who="#MALLOT">Dix ans ! </u> + + <u who="#JUPPE"> C’est une preuve de lucidité qui ne me surprend pas de sa part. Je le + remercie également d’avoir bien voulu rappeler que l’initiative de ce débat revient + au Président de l’Assemblée nationale. Je ne tenterai pas de convaincre M. Lecoq que + ma vision de l’Europe est meilleure que la sienne. </u> + + <u who="#LECOQ"> Essayez tout de même ! <note>Sourires</note> + </u> + + <u who="#JUPPE">J’y renonce d’emblée. Vous rejetez Maastricht, vous rejetez Lisbonne. </u> + + <u who="#LECOQ"> Comme le Premier ministre ! </u> + + <u who="#JUPPE">Vous suivez votre logique, que je respecte bien entendu. Je voudrais + seulement vous rendre attentifs au fait qu’un programme généralisé de + nationalisation des banques européennes, alimenté par une taxe sur les transactions + financières également européennes est un projet extrêmement ambitieux, dont je vois + mal la faisabilité dans les décennies qui viennent. </u> + + <u who="#LECOQ"> C’est sûr, il faut du courage ! </u> + + <u who="#JUPPE"> Quant à M. Demilly, qui a insisté sur la nécessité de construire une + Europe plus intégrée, de construire les États-Unis d’Europe, je ne suis pas loin de + partager son sentiment, avec une nuance cependant : je ne suis pas sûr que l’Europe + intergouvernementale que nous essayons de construire ne soit pas une meilleure + réponse qu’une Europe intégrée ou fédérale. Je lui fais observer que nous avons + progressé dans la voie de l’extension de la majorité qualifiée au détriment de + l’unanimité. C’est l’un des points de l’accord qui a été conclu hier. </u> + + <u who="#DESFLESSELLES"> Bien sûr ! </u> + + <u who="#JUPPE"> Dans le cadre du mécanisme européen de stabilité, les décisions se + prendront à la majorité superqualifiée, ce qui facilitera cette prise de décision. </u> + + <u who="#GEST">Très bien ! </u> + + <u who="#JUPPE"> Je ne peux que rejoindre M. Demilly lorsqu’il parle de la nécessité de + développer des politiques d’innovation, une politique industrielle et une nouvelle + approche de la politique de concurrence de l’Union européenne. Ce sont des points + sur lesquels nous travaillons activement. J’ai bien écouté aussi M. Garrigue et sa + profonde insatisfaction. </u> + + <u who="#MALLOT"> Il a raison ! </u> + + <u who="#JUPPE"> J’ai eu une petite surprise lorsque je l’ai entendu citer François + Bayrou. </u> + + <u who="#BRARD"> C’est vrai, c’était surprenant ! </u> + + <u who="#JUPPE"> Je me suis dit que de nouveaux axes politiques étaient en train de se + constituer. <note>Sourires</note> J’ai été surpris aussi lorsque je l’ai entendu + faire l’éloge de la méthode communautaire plutôt que la méthode + intergouvernementale. Il y a ainsi des évolutions qui sont intéressantes à noter. Je + voudrais simplement lui rappeler que, dans le cadre du semestre européen, les + parlements nationaux sont bien impliqués et que l’accord d’hier ne remet pas en + cause la procédure du semestre européen. Je m’attarderai un peu plus longtemps sur + le propos de M. Ayrault. Il nous a indiqué que l’Europe serait au centre de la + prochaine campagne électorale. Chiche ! Nous allons effectivement en faire l’un des + axes forts de notre campagne car après vous avoir entendu, j’ai la conviction que + nous avons beaucoup plus de choses à dire sur l’Europe que vous ! <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs du groupe UMP</desc> + </incident> J’ai été quelque peu déçu, je l’avoue, par votre discours. La véhémence + ne saurait tenir lieu d’imagination. <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs du groupe UMP. – Protestations sur les + bancs du groupe SRC</desc> + </incident> C’était plutôt un discours de préau d’école qu’un discours adapté à la + gravité de la crise actuelle. <incident> + <desc>Mêmes mouvements</desc> + </incident> J’ai été frappé par la grande misère de la pensée socialiste sur + l’Europe. <incident> + <desc>Mêmes mouvements</desc> + </incident> Vous nous dites en effet qu’il faut faire de la croissance la priorité + absolue. Qui serait en désaccord sur ce point ? À l’appui de cette affirmation à + laquelle tout le monde peut souscrire, vous apportez des idées aussi + révolutionnaires qu’une politique de recherche, une politique de l’énergie, une + politique de l’environnement, une idée un peu bateau, si je puis dire, </u> + + <u who="#UMP">Le capitaine du pédalo ! </u> + + <u who="#JUPPE">et dépourvue de tout mode opératoire comme de toute proposition + concrète. </u> + + <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs du groupe UMP. – Protestations sur les bancs du + groupe SRC</desc> + </incident> + + <u who="#LEMASLE">Nous avions dix minutes seulement !</u> + + <u who="#JUPPE"> Vous avez découvert, il faut le dire, une idée tout à fait intéressante + et innovante : la taxe sur les transactions financières. Mais si cette taxe a la + moindre chance de voir le jour – et je crois qu’elle a des chances de voir le jour + –, à qui va-t-on le devoir, sinon au président Sarkozy, qui a obtenu au G20 de faire + bouger les choses ? <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs du groupe UMP. – Exclamations sur les bancs + des groupes SRC et GDR</desc> + </incident> Et qui a obtenu que la Commission européenne fasse des propositions + extrêmement concrètes en ce sens ? <incident> + <desc>Mêmes mouvements</desc> + </incident> En vous écoutant, monsieur Ayrault, je me suis demandé si votre parti + n’était pas resté un peu au siècle dernier ou même au siècle d’avant. <incident> + <desc>Protestations sur les bancs du groupe SRC</desc> + </incident> Vous nous parlez beaucoup de Bismarck, de la déflation des années 1930, + de Munich, mais également de François Mitterrand. </u> + + <u who="#LECOQ"> Vous évoquez bien de Gaulle ! </u> + + <u who="#JUPPE"> C’est un peu daté ; il faudrait peut-être entrer dans le XXIe siècle. + François Mitterrand, du reste, doit se retourner dans sa tombe en entendant + certaines déclarations de vos amis, notamment sur Bismarck et Munich. Sans esprit + polémique, je vous ferai remarquer que si le traité de Maastricht – que pour ma part + j’ai voté –,...</u> + + <u who="#AYRAULT">Pas M. Fillon ! </u> + + <u who="#VAILLANT">Pas M. Fillon ! </u> + + <u who="#JUPPE"> ...avait été un peu mieux fagoté, nous n’en serions pas là où nous en + sommes aujourd’hui. <incident> + <desc>Applaudissements sur plusieurs bancs du groupe UMP</desc> + </incident> Car ce traité a prévu un certain nombre de critères à appliquer, mais + aucune des méthodes permettant de respecter ces critères. C’est bien là où nous en + sommes aujourd’hui. Enfin, je voudrais vous dire qu’il y a parfois des incohérences + difficiles à suivre. Comment M. François Hollande peut-il s’engager devant le SPD + hier...</u> + + <u who="#AYRAULT"> Il l’a vu avant. </u> + + <u who="#JUPPE"> ...– il est vrai que c’était à Berlin – à 3 % de déficits dès + 2013,...</u> + + <u who="#AUCLAIR">En Corrèze ! </u> + + <u who="#JUPPE">...0 % dès 2017, mais, à Paris, promettre 300 000 emplois aidés, 60 000 + emplois d’enseignants, un contrat intergénérationnel qui coûte des milliards d’euros <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs du groupe UMP</desc> + </incident> et, surtout, un retour à la retraite à soixante ans qu’aucun parti + socialiste, nulle part en Europe, ne promet ? <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs du groupe UMP. – Exclamations sur les bancs + du groupe SRC</desc> + </incident> Il y a une certaine incohérence dans ce double propos. <incident> + <desc>Mêmes mouvements</desc> + </incident> Enfin, et je terminerai par là, vous ne pouvez pas vous laisser + emporter, monsieur Ayrault – puisque vous êtes un homme politique responsable <incident> + <desc>Exclamations sur quelques bancs du groupe UMP</desc> + </incident> – par la démagogie qui a consisté, au début de votre propos, à expliquer + que c’était Mme Merkel qui avait tout gagné hier. C’est totalement faux ! Je ne + rentrerai pas dans ce débat du « qui perd gagne », qui est un peu puéril, mais je + pourrais vous expliquer que Mme Merkel, radicalement hostile il y a deux ans au + gouvernement économique, nous demande aujourd’hui de réunir le conseil des chefs + d’État et de gouvernement de la zone euro tous les mois. Voilà une idée française + qui a progressé. Je pourrais aussi vous expliquer qu’en matière de règle d’or, autre + idée française, nous ne voulions pas que la Cour de justice européenne puisse + annuler les budgets nationaux. Nous n’avons pas accepté et nous avons gagné. </u> + + <u who="#AYRAULT"> Si, vous avez accepté ! </u> + + <u who="#JUPPE">Je pourrais encore vous expliquer que la suppression de ce qu’on + appelle, d’un mot un petit peu barbare, l’investissement du secteur privé dans la + solution de la dette, la France n’en voulait pas, et que nous avons eu gain de + cause. </u> + + <u who="#AYRAULT"> Qui a téléphoné au président chinois ? </u> + + <u who="#JUPPE"><seg>Je pourrais vous démontrer point par point que, dans ce débat, il y + a eu des idées françaises – j’ai évoqué plus haut le mécanisme de stabilité – + comme il y a eu des idées allemandes. Nous nous sommes ensuite rapprochés et + cela a abouti à un <quote> « mariage de raison », comme le souligne le journal + Libération</quote>, dont la une, pour une fois, me convient bien. Et vous + savez, monsieur Ayrault, les mariages de raison sont parfois plus solides que + les mariages de passion. Chacun en conviendra ici.</seg> + </u> + + <u who="#MYARD"> Allons, allons ! </u> + + <u who="#JUPPE"> Ce procès qui nous a été fait d’accepter le diktat allemand est injuste + et surtout – j’appelle votre attention sur ce point – c’est un procès dangereux. À + force de dénoncer l’hégémonie allemande,...</u> + + <u who="#AYRAULT"> Je n’ai jamais employé un tel terme ! </u> + + <u who="#JUPPE"> + <seg>Pas vous, mais beaucoup de vos amis, et c’est dans la logique de votre + présentation des choses. <quote>Lorsque l’on dit que la France s’est couchée + devant l’Allemagne,</quote> on alimente cette résurgence de la + germanophobie, qui est un poison dans les relations franco-allemandes + aujourd’hui.</seg> + <incident> + <desc>Applaudissements sur les bancs des groupes UMP et NC</desc> + </incident> Je peux vous le dire en connaissance de cause : j’étais hier à Bonn et + j’ai bien vu l’émotion que de telles réactions suscitaient en Allemagne. De grâce, + élevons-nous un peu au-dessus des préoccupations partisanes. Devant un accord comme + celui d’hier, que je ne le qualifierai pas d’historique car le mot est galvaudé mais + qui est un accord extrêmement important qui va nous permettre de sauver la zone + euro, faisons preuve d’un peu d’esprit de consensus et d’union nationale plutôt que + d’esprit critique systématique. </u> + + <incident> + <desc>Vifs applaudissements sur les bancs des groupes UMP et NC</desc> + </incident> + + <u who="#ACCOYER"> Le débat est clos. </u> + + </body> + </text> +</TEI>