1 Der neue Ansatz nach Artikel 35bis Absatz 1 und Artikel 43 AHVG gilt auch für die laufenden ausserordentlichen Zusatzrenten zur einfachen Altersrente des Mannes. Die neue Rente darf jedoch in keinem Falle niedriger sein als die bisherige, ausser sie müsse wegen Überschreitung der Einkommensgrenze gekürzt werden.

1 Le nouveau montant de la rente pour l'épouse, complétant la rente extraordinaire simple de vieillesse de son mari, tel qu'il ressort des articles 35bis, 1er alinéa, et 43 LAVS, vaut également pour les rentes complémentaires en cours. Le nouveau montant de la rente ne peut toutefois être inférieur à l'ancien, à moins qu'une rente extraordinaire dépassant les limites de revenu ne doive être réduite.


2 Laufende ausserordentliche einfache Altersrenten ohne Einkommensgrenze für Ehefrauen und geschiedene Frauen werden auch nach dem Inkrafttreten der vneunten AHV-Revision zu den bisherigen Voraussetzungen weitergewährt.

2 Même après l'entrée en vigueur de la neuvième revision de l'AVS, une rente simple extraordinaire de vieillesse sans limite de revenu, déjà en cours au profit d'une femme mariée ou divorcée, continue d'être allouée aux mêmes conditions qu'antérieurement.


e. Anwendung des Rückgriffs auf haftpflichtige Dritte

e. Exercice du recours contre le tiers responsable


Die Artikel 48ter 48sexles AHVG gelten für Fälle, in denen das ersatzbegründende Ereignis nach dem Inkrafttreten dieser Bestimmungen eingetreten ist.

Les articles 48ter à 48sexies s'appliquent aux cas dans lesquels l'événement donnant lieu à réparation s'est produit après l'entrée en vigueur de ces dispositions.


f. Anwendung des neuen Artikels 30 Absätze 2 und 2bis AHVG

f. Application du nouvel article 30, alinéas 2 et 2bis LAVS


Artikel 30 Absätze 2 und 2bis AHVG gilt für die nach seinem Inkrafttreten neu entstehenden Renten. Für die in diesem Zeitpunkt laufenden Renten gelten die bisherigen Bestimmungen weiterhin, selbst wenn die Rentenart ändert.

L'article 30, alinéas 2 et 2bis LAVS s'applique aux rentes prenant naissance après l'entrée en vigueur de la présente disposition. Les dispositions actuelles continuent à faire règle pour les rentes en cours à cette date, même en cas de changement du genre de rente.


g. Aufhebung früherer Übergangsbestimmungen

g. Abrogation d'anciennes dispositions transitoires


Die Übergangsbestimmungen zur Alters- und Hinterlassenenversicherung im Bundesgesetz vom 30. Juni 1972 über die achte AHV-Revision (Abschn. VIII/1) werden aufgehoben.

Les dispositions transitoires concernant l'assurance-vieillesse et survivants, contenues dans la loi fédérale du 30 juin 1972 sur la 8a revision de l'AVS (section VIII/1), sont abrogées.


2. Anhang zum Bundesgesetz über die Invalidenversicherung

2. Annexe de la loi fédérale sur l'assurance-invalidité


Übergangsbestimmungen zu den Änderungen im Zusammenhang mit der 9. AHV-Revision (Bundesgesetz vom 24. Juni 1977)

Dispositions transitoires relatives aux modifications apportées par la 9e revision de l'AVS (Loi fédérale du 24 juin 1977)


a. Laufende Renten bei der ersten Anpassung durch den Bundesrat

a. Adaptation des rentes en cours opérée pour la première fois par le Conseil fédéral


Die dem AHVG bei der neunten Revisionangefügten Übergangsbestimmungen über die Berechnung, Höhe und Kürzung der laufenden ordentlichen Alters- und Hinterlassenenrenten und Hilflosenentschädigungen gelten sinngemäss auch für die laufenden ordentlichen Renten und Hilflosenentschädigungen der Invalidenversicherung. Laufende ordentliche Invalidenrenten, über welche die erforderlichen Angaben fehlen, werden nur auf Antragan die neuen Ansätze von Artikel 37 Absatz 2 IVG angepasst.

Les dispositions transitoires (let. b) annexées à la LAVS lors de sa 9e revision, relatives au calcul du montant et à la réduction des rentes ordinaires en cours de l'assurance-vieillesse et survivants et allocations pour impotents s'appliquent par analogie aux rentes ordinaires et allocations pour impotents en cours de l'assurance-invalidité. Les rentes ordinaires d'invalidité en cours pour lesquelles les données nécessaires font défaut ne sont adaptées que sur demande aux nouveaux taux fixés à l'article 37, 2a alinéa, LAI.


b. Anpassung des Zuschlages zum durchschnittlichen Jahreseinkommen

b. Adaptation du supplément au revenu annuel moyen


Bei laufenden Renten wird der bisherige Zuschlag zum durchschnittlichen Jahreseinkommen nach Artikel 36 Absatz 3 IVG weitergewährt, selbst wenn die Rentenart und die Berechnungsgrundlage ändern.

Pour les rentes en cours, le supplément actuel au revenu annuel moyen au sens de l'article 36, 3a alinéa, LAI continue à être attribué, même si le genre de la rente et les bases de calcul changent.


c. Altersgrenze der Ehefrau für den Bezug von Ehepaar-Invalidenrenten

c. Age de l'épouse donnant droit à la rente d'invalidité pour couple


Die untere Altersgrenze der Ehefrau für den Anspruch auf eine Ehepaar-Invalidenrente wird an die Grenze nach Artikel 33 Absätze 1 und 2 IVG wie folgt angepasst: Für das erste Kalenderjahr nach Inkrafttreten dieser Bestimmung wird die bisherige Altersgrenze von 60 Jahren um ein Jahr und für das zweite nochmals um ein Jahr erhöht.

L'âge minimum que doit avoir l'épouse pour donner droit à la rente d'invalidité pour couple est porté au niveau prévu à l'article 33, 1er et 2e alinéas, LAI de la manière suivante: pour la première année civile à compter de l'entrée en vigueur de la présente disposition, l'ancienne limite de 60 ans est élevée d'un an, et pour la deuxième année, elle est de nouveau élevée d'un an.


d. Besitzstandwahrung bei den laufenden ausserordentlichen Zusatzrenten und einfachen Invalidenrenten ohne Einkommensgrenzen für Ehefrauen und geschiedene Frauen

d. Droits acquis au montant des rentes extraordinaires complémentaires et à celui des rentes extraordinaires simples d'invalidité sans limites de revenu, qui sont dévolues aux femmes mariées ou divorcées


1 Der neue Ansatz nach Artikel 38 Absatz 1 und Artikel 40 IVG gilt auch für die laufenden ausserordentlichen Zusatzrenten zur einfachen Invalidenrente des Mannes. Die neue Rente darf jedoch nicht niedriger sein als die bisherige, ausser sie müsse wegen Überschreitung der Einkommensgrenze gekürzt werden.

1 Le nouveau montant de la rente pour l'épouse, complétant la rente extraordinaire simple d'invalidité de son mari, tel qu'il ressort des articles 38, 1er alinéa, et 40 LAI, vaut également pour les rentes complémentaires en cours. Le nouveau montant de la rente ne peut toutefois être inférieur à l'ancien, à moins qu'une rente extraordinaire dépassant les limites de revenu ne doive être réduite.


2 Laufende ausserordentliche einfache Invalidenrenten ohne Einkommensgrenze für Ehefrauen und geschiedene Frauen werden auch nach dem Inkrafttreten der neunten AHV-Revision zu den bisher geltenden Voraussetzungen weitergewährt.

2 Même après l'entrée en vigueur de la présente loi, une rente extraordinaire simple d'invalidité sans limites de revenu, déjà en cours au profit d'une femme mariée ou divorcée, continue d'être allouée aux mêmes conditions qu'antérieurement.


e. Haftung der Versicherung und Anwendung des Rückgriffs auf haftpflichtige Dritte

e. Responsabilité de l'assurance et exercice du recours contre le tiers responsable


Die Artikel 11 und 52 IVG gelten für Fälle, in denen das ersatzbegründende Ereignis nach dem Inkrafttreten dieser Bestimmungen eingetreten ist.

Les articles 11 et 52 LAI s'appliquent aux cas dans lesquels l'événement donnant lieu à réparation s'est produit après l'entrée en vigueur de ces dispositions.


f. Aufhebung früherer Übergangsbestimmungen

f. Abrogation d'anciennes dispositions transitoires


Die Übergangsbestimmungen zur Invalidenversicherung im Bundesgesetz vom 30. Juni 1972 über die achte AHV-Revision (Abschn. VIII/2) werden aufgehoben.

Les dispositions transitoires concernant l'assurance-invalidité, contenues dans la loi fédérale du 30 juin 1972 sur la 8a revision de l'AVS (section VIII/2), sont abrogées.


IV

IV


Referendum und Inkrafttreten

Référendum et entrée en vigueur


Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.

1 La présente loi est soumise au référendum facultatif.


2 Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten. Er kann einzelne Bestimmungen auf den Zeitpunkt in Kraft setzen, auf den er die erste Rentenanpassung nach Abschnitt III l'a anordnet.

2 Le Conseil fédéral fixe la date de l'entrée en vigueur de la présente loi. Il peut mettre certaines dispositions en vigueur au moment où il procédera à la première adaptation des rentes conformément à la section III 1 lettre a.


Also beschlossen vom Nationalrat

Ainsi arrêté par le Conseil national


Bern, 24. Juni 1977

Berne, le 24 juin 1977


Der Präsident: Frau Blunschy

Le président, Madame Blunschy


Der Protokollführer: Hufschmid

Le secrétaire, Hufschmid


Also beschlossen vom Ständerat

Ainsi arrêté par le Conseil des Etats


Bern, 24. Juni 1977

Berne, le 24 juin 1977


Der Präsident: Munz

Le président, Munz


Der Protokollführer: Sauvant

Le secrétaire, Sauvant


Wer dieses Gesetz annehmen will, schreibe «Ja», wer es verwerfen will, schreibe «Nein».

Celui qui accepte la loi doit voter «oui», celui qui la rejette doit voter «non».


Bern, 2. November 1977

Berne, le 2 novembre 1977


Im Auftrag des Schweizerischen Bundesrates

Par ordre du Conseil fédéral suisse


Der Bundeskanzler: Huber

Le chancelier de la Confédération, Huber


Bundesbeschluss

Arrêté fédéral


über die Volksinitiative «zur Herabsetzung

concernant l'initiative populaire


des AHV-Alters»

<<visant à abaisser l'âge donnant droit aux prestations de l'AVS>>>


(Vom 7. Oktober 1977)

(Du 7 octobre 1977)


Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft,

L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,


nach Prüfung der am 10. April 1975 eingegangenen Volksinitiative «zur

vu l'initiative populaire «visant à abaisser l'âge donnant droit aux prestations de l'AVS »


Herabsetzung des AHV-Alters»,

visant à abaisser l'âge donnant droit aux prestations de l'AVS »


nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom 21. März 1977,

vu le message du Conseil fédéral du 21 mars 1977,


beschliesst:

arrête:


Art. 1

Article premier


1 Die Volksinitiative vom 10. April 1975 «zur Herabsetzung des AHV-

1 L'initiative populaire du 10 avril 1975 «visant à abaisser l'âge donnant


Alters» wird Volk und Ständen zur Abstimmung unterbreitet.

visant à abaisser l'âge donnant droit aux prestations de l'AVS » est soumise au vote du peuple et des cantons.


2 Die Volksinitiative verlangt folgende Ergänzung der Bundesverfassung:

2 L'initiative populaire demande que la constitution soit complétée comme


Art. 34quater, Abs. 2, fünfter Satz

il suit:


Anspruch auf eine einfache Rente haben: Männer, welche das 60. Altersjahr

Ont droit à une rente simple: les hommes qui ont atteint l'âge de 60 ans


zurückgelegt haben. Frauen, die das 58. Altersjahr zurückgelegt haben. Anspruch

Ont droit à une rente simple les hommes qui ont 60 ans révolus et les femmes


auf eine Ehepaarrente haben Ehemänner, die das 60. Altersjahr zurückgelegt haben,

qui ont 58 ans révolus. A droit à une rente pour couple l'homme qui a 60 ans ré-


sofern deren Ehefrau entweder das 58. Altersjahr zurückgelegt hat oder mindestens

volus, si son épouse a atteint l'âge de 58 ans ou si elle est invalide à raison de 50 pour


zur Hälfte invalid ist.

est invalide à raison de la moitié au moins.


Übergangsbestimmungen:

Disposition transitoire:


Die vorstehenden Bestimmungen über den Eintritt der Rentenberechtigung tre-

Les dispositions susmentionnées, relatives au droit aux rentes, entrent en vigueur


ten ein Jahr nach ihrer Annahme durch das Volk in Kraft. Sie gelten für alle Versi-

une année après leur acceptation par le peuple. Elles s'appliquent à tous les assurés


cherten, die in diesem Zeitpunkt die für sie massgebliche Altersgrenze bereits über-

qui auront, à ce moment-là, dépassé la limite d'âge, qui l'atteignent ou qui l'attein-


schritten haben oder die sie in diesem oder einem späteren Zeitpunkt überschreiten.

dront ultérieurement.


Art. 2

Art. 2


Volk und Ständen wird die Verwerfung der Volksinitiative beantragt.

Le peuple et les cantons sont invités à rejeter l'initiative.


Also beschlossen vom Nationalrat

Ainsi arrêté par le Conseil national


Bern, 7. Oktober 1977

Berne, le 7 octobre 1977


Also beschlossen vom Ständerat

Ainsi arrêté par le Conseil des Etats


Bern, 7. Oktober 1977

Berne, le 7 octobre 1977


Der Präsident: Frau Blunschy

Le président, Madame Blunschy


Der Protokollführer: Hufschmid

Le secrétaire, Hufschmid


Der Präsident: Munz

Le président, Munz


Der Protokollführer: Sauvant

Le secrétaire, Sauvant


Wer diese Volksinitiative annehmen will, schreibe «Ja», wer sie verwerfen

Celui qui accepte l'initiative populaire doit voter «oui», celui qui la rejette doit


will, schreibe «Nein».

voter «non».


Bern, 2. November 1977

Berne, le 2 novembre 1977


Im Auftrag des Schweizerischen Bundesrates

Par ordre du Conseil fédéral suisse


Der Bundeskanzler: Huber

Le chancelier de la Confédération,


Bundesbeschluss

Arrêté fédéral


über den Konjunkturartikel der Bundesverfassung

concernant l'article conjoncturel de la constitution


(Vom 7. Oktober 1977)

(Du 7 octobre 1977)


Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft,

L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,


nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom 27. September 1976,

vu le message du Conseil fédéral du 27 septembre 1976,


beschliesst:

arrête:


I

I


Die Bundesverfassung wird wie folgt geändert:

La constitution est modifiée comme il suit:


Art. 31 quinquies

Art. 31quinquies


1 Der Bund trifft Vorkehren für eine ausgeglichene konjunkturelle Ent-

1 La Confédération prend des mesures tendant à assurer l'équilibre de


wicklung, insbesondere zur Verhütung und Bekämpfung von Arbeitslosigkeit

l'évolution conjoncturelle, en particulier à prévenir et à combattre le chômage et


und Teuerung. Er arbeitet mit den Kantonen und der Wirtschaft zusammen.

le renchérissement. Elle collabore avec les cantons et l'économie.


2 Bei Massnahmen auf den Gebieten des Geld- und Kreditwesens, der

2 La Confédération peut déroger, s'il le faut, au principe de la liberté du


öffentlichen Finanzen und der Aussenwirtschaft kann der Bund nötigenfalls von

commerce et de l'industrie lorsqu'elle prend des mesures dans les domaines de la


der Handels- und Gewerbefreiheit abweichen. Er kann die Unternehmungen

monnaie et du crédit, des finances publiques et des relations économiques


zur Bildung von steuerbegünstigten Arbeitsbeschaffungsreserven verpflichten.

Elle peut obliger les entreprises à constituer des réserves de crise bénéficiant d'allégements fiscaux.


Nach deren Freigabe entscheiden die Unternehmungen frei über den Einsatz

Après la libération de celles-ci, les entreprises décident librement de leur emploi


innerhalb der gesetzlichen Verwendungszwecke.

en se conformant aux buts que la loi prescrit.


3 Bund, Kantone und Gemeinden berücksichtigen bei der Aufstellung ihrer

3 La Confédération, les cantons et les communes établissent leurs budgets


Voranschläge die Erfordernisse der Konjunkturlage. Der Bund kann zur Stabili-

compte tenu des impératifs de la situation conjoncturelle. Aux fins d'équi-


sierung der Konjunktur vorübergehend auf bundesrechtlichen Abgaben Zu-

librer la conjoncture, la Confédération peut, à titre temporaire, prélever des


schläge erheben oder Rabatte gewähren. Die abgeschöpften Mittel sind so lange

suppléments ou accorder des rabais sur les impôts et taxes déféraux. Les


stillzulegen, als es die Konjunkturlage erfordert. Direkte Abgaben werden hier-

fonds prélevés seront stérilisés aussi longtemps que la situation conjoncturelle l'exigera. Les impôts et taxes fédéraux directs seront ensuite remboursés indivi-


auf individuell zurückerstattet, indirekte zur Gewährung von Rabatten oder

duellement, les impôts et taxes fédéraux indirects affectés à l'octroi de rabais


zur Arbeitsbeschaffung verwendet.

ou à la création de possibilités de travail.


4 Der Bund nimmt auf die unterschiedliche wirtschaftliche Entwicklung der

4 La Confédération tient compte des disparités dans le développement


einzelnen Gebiete des Landes Rücksicht.

économique des diverses régions du pays.


5 Der Bund führt die konjunkturpolitisch erforderlichen Erhebungen durch.

5 La Confédération procède aux enquêtes que requiert la politique con- joncturelle.


II

II


Dieser Beschluss untersteht der Abstimmung des Volkes und der Stände.

Le présent arrêté est soumis au vote du peuple et des cantons.


Also beschlossen vom Ständerat

Ainsi arrêté par le Conseil des Etats


Bern, 7. Oktober 1977

Berne, le 25 mars 1977


Also beschlossen vom Nationalrat

Ainsi arrêté par le Conseil des Etats


Bern, 7. Oktober 1977

Berne, le 7 octobre 1977


Der Präsident: Munz

Le président, Munz


Der Protokollführer: Sauvant

Le secrétaire, Sauvant


Der Präsident: Frau Blunschy

Le président, Madame Blunschy


Der Protokollführer: Hufschmid

Le secrétaire, Hufschmid


Wer diesen Bundesbeschluss annehmen will, schreibe «Ja», wer ihn verwerfen

Celui qui accepte l'arrêté fédéral doit voter «oui», celui qui le rejette doit voter


will, schreibe <<Nein».

«non».


Bern, 2. November 1977

Berne, le 2 novembre 1977


Im Auftrag des Schweizerischen Bundesrates

Par ordre du Conseil fédéral suisse


Der Bundeskanzler: Huber

Le chancelier de la Confédération,


Erläuterungen 33

Explications (p. 33)


I

I


Volksinitiative

Initiative populaire


<<<Demokratie im Nationalstrassenbau>>>

«Démocratie dans la construction des routes nationales »


Das Komitee <<Demokratie im Nationalstrassenbau>> hat am 22. Juli 1974 mit

Le 22 juillet 1974, le comité d'initiative «Démocratie dans la construction des


67817 gültigen Unterschriften eine Initiative eingereicht. Diese will Bundesver-

routes nationales» a déposé une initiative soutenue par 67 817 signatures


sammlung und Volk im Nationalstrassenbau mehr mitbestimmen lassen. Der

valables. Celle-ci demande d'accorder de plus larges attributions à l'Assemblée fédérale et au peuple en matière de construction des routes nationales. L'un


Initiative geht es unter anderem darum, das Land «vor fehlgeplanten Auto-

des objectifs de l'initiative est de «préserver le pays de la construction d'auto-


bahnen zu retten» (Luzerner Kundgebung vom 6. Juli 1973).

routes mal planifiées» (Manifestation de Lucerne du 6 juillet 1973).


Nach geltendem Recht erklärt die Bundesversammlung die wichtigsten Stras-

Selon le droit en vigueur, l'Assemblée fédérale déclare routes nationales les


senverbindungen von gesamtschweizerischer Bedeutung zu Nationalstrassen

voies de communication les plus importantes qui présentent un intérêt pour


und beschliesst endgültig über die allgemeine Linienführung und die Art der

la Suisse en général; elle fixe le tracé général et le type des routes nationales à


Strassen. Der Bundesrat entscheidet über die generellen Projekte der einzelnen

construire. Le Conseil fédéral statue sur les projets généraux de tronçons de


Strassenabschnitte. Die Ausführungsprojekte sind vom eidgenössischen De-

routes nationales. Les projets d'exécution doivent être approuvés par le Dé-


partement des Innern zu genehmigen.

partement fédéral de l'intérieur.


Die Volksinitiative will die Befugnisse des Bundesrates (Festlegen der genauen

L'initiative populaire demande de conférer à l'Assemblée fédérale les attribu-


Linienführung der einzelnen Nationalstrassenzüge und Entscheide über die

tions du Conseil fédéral (fixation du tracé exact des diverses routes nationales


Bauausführung) der Bundesversammlung übertragen und deren Beschlüsse dem

et décisions sur l'exécution des travaux de construction), ainsi que de soumettre


fakultativen Referendum unterstellen. Nach der Übergangsbestimmung der

au référendum facultatif les décisions de l'Assemblée fédérale. Selon la dispo-


Initiative soll die neue Rechtsordnung rückwirkend für alle Nationalstrassen

sition transitoire de l'initiative, la nouvelle réglementation doit s'appliquer avec effet rétroactif à toutes les routes nationales qui n'étaient pas encore


gelten, die am 1. August 1973 noch nicht erstellt oder nicht im Bau waren.

construites ou mises en chantier le 1er août 1973.


Die Bundesversammlung beantragt Volk und Ständen die Verwerfung der Ini-

L'Assemblée fédérale propose au peuple et aux cantons de rejeter l'initiative.


tiative. Gleichzeitig hat sie jedoch den Bundesrat beauftragt, einzelne umstrit-

Toutefois, elle a simultanément chargé le Conseil fédéral de soumettre à un


tene Nationalstrassenabschnitte zu überprüfen und der Bundesversammlung in

nouvel examen quelques tronçons de routes nationales dont la construction


einem Bericht darzulegen, ob und wieweit das seinerzeit beschlossene National-

est controversée et de présenter aux conseils législatifs un rapport indiquant


strassennetz zu verringern sei. Bis dahin sollen für die umstrittenen National-

s'il y a lieu de réduire l'ampleur du réseau de routes nationales fixé à l'époque,


strassenstrecken keine Baubeschlüsse gefasst werden. Die Bundesversammlung empfiehlt die Ablehnung der Initiative aus folgenden Gründen:

Aucune décision sur la construction des tronçons controversés ne doit être prise jusque-là. L'Assemblée fédérale recommande au peuple et aux cantons de rejeter l'initiative pour les raisons suivantes:


- Die Verfassung verpflichtet den Bund, den Bau eines begrenzten Autobahn-

- L'Assemblée fédérale recommande au peuple et aux cantons de rejeter l'ini-


netzes sicherzustellen. Die Initiative würde die geltende Ordnung derart

tiative pour les raisons suivantes:


ändern, dass die Verwirklichung des beschlossenen Netzes nicht mehr ge- währleistet wäre. Entscheidungen können mit Rücksicht auf die Bedürfnisse der verschiedenen Regionen und aus finanziellen Gründen immer nur für

tiative pour les raisons suivantes:


kurze Teilstrecken des Netzes getroffen werden. Negative Volksentscheide über einzelne Nationalstrassenabschnitte würden aber die ganze Linienfüh- rung beeinträchtigen. Dies wäre nicht sinnvoll; denn es entstände dadurch für lange Zeit ein Netz mit Lücken. Die betroffenen Regionen wären einem grossen Verkehr ausgesetzt, der sich auf dem bestehenden Strassennetz durch Dörfer und Ortschaften zwängen müsste.

La constitution oblige la Confédération à assurer la construction d'un réseau limité de routes nationales. La réglementation proposée par l'initiative modifierait à tel point l'ordre juridique en vigueur que la réalisation du réseau dont la construction a été décidée ne serait plus garantie. Compte tenu des besoins des diverses régions et pour des raisons financières, des décisions ne peuvent être prises que pour de courts tronçons du réseau. Mais l'issue négative de votations populaires sur certaines sections de routes nationales compromettrait tout le tracé. Cela serait inopportun, car on aurait pour longtemps un réseau comportant des lacunes. Les régions touchées seraient exposées à un trafic intense qui devrait se dérouler sur les routes existantes, à travers villes et villages.


Das heute geltende Verfahren für die Projektgenehmigung erlaubt es, lokalen und regionalen Wünschen zu entsprechen, ohne damit die nationalen Interessen zu vernachlässigen. Die Initiative würde diese Möglichkeit in Frage stellen.

La procédure actuellement suivie pour l'approbation des projets de construction permet de tenir compte des désirs exprimés sur le plan local et le plan régional, sans que, pour autant, les intérêts généraux du pays soient négligés. L'initiative remettrait en question cette possibilité.


Die Übergangsbestimmung der Initiative hätte volkswirtschaftlich und verkehrspolitisch widersinnige Folgen. Seit dem 1. August 1973 ist mit dem Bau von über 30 Autobahnabschnitten begonnen worden. Einige dieser Strecken stehen heute bereits im Verkehr. Sie müssten allenfalls wieder abgerissen werden. Hunderte von Millionen Franken wären verschwendetes Geld.

La disposition transitoire de l'initiative aurait des conséquences fâcheuses du point de vue économique et sur le plan de la politique des transports. Depuis le 1er août 1973, des travaux de construction ont été entrepris sur plus de trente tronçons de routes nationales. Quelques-uns de ces tronçons sont ouverts à la circulation. Ils devraient donc, à la rigueur, être détruits. Des centaines de millions de francs seraient ainsi gaspillés.


II

II


9. AHV-Revision

9a revision de l'AVS


Ein Referendumskomitee hat mit 39860 gültigen Unterschriften verlangt, dass die 9. AHV-Revision der Volksabstimmung unterbreitet werde. Das Komitee möchte «an den bisherigen Renten und am Teuerungsausgleich» nichts ändern, ist aber der Meinung, die vorgesehene Anpassung der Renten an die wirtschaftliche Entwicklung gehe «entschieden zu weit»; das Komitee wendet sich gegen eine kostspielige Aufblähung» (Referendumskarte).

Un comité référendaire, qui a recueilli 39 860 signatures valables, a exigé que la 9a revision de l'AVS soit soumise au vote du peuple. Le comité ne désirerait en rien toucher aux rentes actuelles et à la compensation du renchérissement, mais estime que l'adaptation des rentes à l'évolution économique va décidément trop loin. Le comité s'en prend à «un gonflement coûteux» de l'institution.


Die kritische Lage seiner Finanzen hat den Bund gezwungen, die Beiträge an die AHV herabzusetzen. Dadurch sind in den Rechnungen der AHV seit 1975 grosse Defizite entstanden, die auf die Dauer nicht tragbar sind. Eines der Hauptziele der 9. AHV-Revision besteht darin, die Finanzlage der AHV wieder ins Gleichgewicht zu bringen, um dieses Sozialwerk auch den kommenden Generationen gesundzuerhalten. Ein weiteres Hauptziel der Revision ist die Einführung eines ausgewogenen Systems für die künftige Anpassung der Renten an die wirtschaftliche Entwicklung.

La situation critique de ses finances a contraint la Confédération à réduire ses contributions à l'AVS. Il en est résulté depuis 1975 de lourds déficits dans les comptes de l'AVS, déficits qui ne seront pas supportables à la longue. L'un des objectifs principaux de la 9e revision de l'AVS consiste à rétablir l'équilibre financier de l'AVS afin de maintenir cette œuvre sociale dans une situation saine pour les générations à venir. Un autre objectif prioritaire de la revision est d'instituer un système bien équilibré pour l'adaptation des rentes à l'évolution économique.


Es sind vor allem folgende Neuerungen vorgesehen:

Les innovations suivantes, notamment, sont prévues:


Zur Gesundung der Finanzlage der AHV

Assainissement de la situation financière de l'AVS


Auch Bezüger von Altersrenten sollen von einem allfälligen Erwerbseinkommen Beiträge entrichten, wie dies vor 1954 schon der Fall war. Es ist jedoch ein Freibetrag von Fr. 750.- im Monat oder Fr. 9000.- im Jahr vorgesehen.

Les bénéficiaires de rentes de vieillesse qui exercent encore une activité lucrative seront désormais soumis à cotisations, comme c'était le cas avant 1954. On a toutefois prévu une franchise de 750 francs par mois ou de 9000 francs par an.


Die im Jahre 1969 eingeführte allgemeine Beitragsermässigung für Selbständigerwerbende soll wieder etwas eingeschränkt werden (Erhöhung des Beitrages von 7,3 auf 7,8% des Erwerbseinkommens). Selbständigerwerbende mit einem Jahreseinkommen unter Fr. 24000.- werden aber davon nicht betroffen.

Le rabais de cotisation consenti d'une manière générale aux indépendants depuis 1969 doit être quelque peu limité (taux de cotisation porté de 7,3 à 7,8% du revenu du travail). Les indépendants dont le revenu annuel ne dépasse pas 24 000 francs ne seront pas touchés par cette mesure.


Säumige Beitragszahler sollen Verzugszinsen entrichten.

Des intérêts moratoires doivent être perçus en cas de paiement tardif des cotisations.


Es soll vermieden werden, dass ein Gesundheits- oder Versorgerschaden mehrfach gedeckt wird (Rückgriff auf haftpflichtige Dritte).

Il importe d'éviter qu'une atteinte à la santé ou une perte de soutien soit indemnisée plusieurs fois (recours contre les tiers responsables).


Das Alter der Frau, das den Anspruch auf eine Ehepaaraltersrente gibt, soll von 60 auf 62 Jahre heraufgesetzt werden. Damit entfällt die Begünstigung der verheirateten Frauen gegenüber den alleinstehenden. Für eine Zusatzrente zur Altersrente des Ehemannes wird das Alter der Frau schrittweise von 45 auf 55 Jahre heraufgesetzt.

L'âge de la femme ouvrant droit à la rente pour couple est porté de 60 à 62 ans. De cette manière, on supprime l'avantage qui avait été accordé à la femme mariée par rapport à la femme célibataire. Quant à l'âge de la femme ouvrant le droit à une rente complémentaire qui s'ajoute à la rente de vieillesse du mari, il sera progressivement porté de 45 à 55 ans.


Die Revision regelt auch den Bundesbeitrag neu. Nach dem geltenden Gesetz hätte der Bund nämlich ab 1978 einen Beitrag von 18,75 Prozent oder rund 1850 Millionen Franken an die jährlichen Ausgaben der AHV zu leisten, was ihm bei seiner heutigen Finanzlage nicht möglich ist. Deshalb wurden die Beiträge für die Jahre 1976 und 1977 auf 9 Prozent herabgesetzt. Die 9. AHV-Revision will nun diesen Abbau teilweise rückgängig machen, indem sie den Bundesbeitrag im Sinne einer Mittellösung bis 1979 auf 11 Prozent, für 1980 und 1981 auf 13 Prozent und ab 1982 auf 15 Prozent festsetzt. Nur damit ist es möglich, den Beitragssatz für die Versicherten und Arbeitgeber auf dem heutigen Stand (10 Prozent für AHV/IV/EO) zu halten.

La revision établit aussi un nouveau régime des contributions de la Confédération. Selon la loi en vigueur, la Confédération aurait dû verser dès 1978 une contribution de 18,75 pour cent des dépenses annuelles de l'AVS, donc approximativement 1850 millions de francs. Dans la situation financière actuelle de la Confédération, cela ne serait pas possible. C'est pourquoi le taux des contributions fédérales a été abaissé à 9 pour cent pour les années 1976 et 1977. La 9a revision de l'AVS vise précisément à supprimer en partie cette réduction en fixant, à titre de solution moyenne, le taux de la participation de la Confédération à 11 pour cent jusqu'en 1979, à 13 pour cent pour 1980 et 1981, puis à 15 pour cent dès 1982. Ainsi seulement, il sera possible de maintenir au niveau actuel (10% pour l'AVS/AI/APG) le taux de cotisation pour les assurés et les employeurs.


Wesentliche Minderheiten sind im Parlament bei der Frage des Bundesbeitrages in Erscheinung getreten. Eine Kommissionsminderheit wollte den Beitrag des Bundes bis zum Ende des Jahres 1980 auf 9 Prozent der jährlichen Versicherungsausgaben festlegen und sich für die spätere Zeit ausschweigen. Eine andere Minderheit wollte den Beitrag des Bundes schon ab 1978 auf 15 Prozent erhöhen.

Lors du débat sur la contribution versée par la Confédération, de fortes minorités se sont dégagées au Parlement. Une minorité de la commission voulait fixer à 9 pour cent des dépenses annuelles de l'assurance le taux de la contri- 36 bution fédérale jusqu'en 1980 et ne rien prévoir pour les années ultérieures. Une autre minorité entendait au contraire porter le taux à 15 pour cent dès 1978.


Zur Anpassung der Renten an die wirtschaftliche Entwicklung

Adaptation des rentes à l'évolution économique


Die 9. AHV-Revision verpflichtet den Bundesrat, die ordentlichen Renten um rund 5 Prozent zu erhöhen, wenn der Landesindex der Konsumenten-

- La 9e revision oblige le Conseil fédéral à accroître d'environ 5 pour cent les


rentes ordinaires lorsque l'indice suisse des prix à la consommation atteint


preise den Stand von 175,5 Punkten (nach alter Berechnung) erreicht hat.

175,5 points (selon l'ancien système de calcul). Simultanément, les limites


Gleichzeitig sind die Einkommensgrenzen für den Bezug von Ergänzungsleistungen anzupassen.

de revenu prévues pour le versement de prestations complémentaires doivent être adaptées à la nouvelle situation. - Après cette première augmentation, les rentes ordinaires devront être fixées


Nach dieser ersten Erhöhung sollen die ordentlichen Renten inskünftig einem sogenannten Mischindex folgen, der das Mittel aus dem Konsumentenpreisindex und dem BIGA-Lohnindex darstellt.

en fonction d'indice mixte, représentant la moyenne de l'indice suisse des prix à la consommation et de l'indice des salaires établi par l'Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du travail. Ainsi, les rentes en cours et


Dadurch können laufende und neu entstehende Renten ohne Mehrkosten für die AHV gleich behandelt werden.

les nouvelles rentes pourront être traitées sur le même pied sans qu'il en résulte un surcroît de frais pour l'AVS.


Zur Verbesserung der Leistungen

Amélioration des prestations


Mit der 9. AHV-Revision erhält der Bundesrat die Befugnis, Bestimmungen über die Abgabe von Hilfsmitteln (Prothesen, Rollstühlen usw.) an Altersrentner zu erlassen.

- La 9e revision donnera au Conseil fédéral la compétence d'édicter des dis- positions sur la remise de moyens auxiliaires aux invalides touchant une rente de vieillesse (prothèses, fauteuils roulants, etc.). Jusqu'ici seules les


Bisher hatten nur jene Betagten Anspruch auf Hilfsmittel, die vor Erreichen des Rentenalters invalid wurden.

personnes devenues invalides avant d'avoir atteint l'âge ouvrant droit à une rente de vieillesse, peuvent prétendre en obtenir.


Die AHV soll mithelfen, die Betagten möglichst lange in ihrer gewohnten Umgebung zu belassen und den Eintritt in ein Heim so lange wie möglich aufzuschieben.

- L'AVS doit contribuer à permettre aux personnes âgées d'habiter le plus longtemps possible dans leur entourage familier et à retarder le plus possible


Zu diesem Zweck sieht die 9. AHV-Revision Förderungsbeiträge an die offene Altershilfe vor (Beratung, Betreuung, Beschäftigung, Haushalthilfe, Mahlzeitendienst, Personalausbildung).

leur entrée dans une maison de retraite. A cet effet, la 9e revision prévoit le versement de subventions destinées à encourager les institutions qui con- seillent, aident et occupent les personnes âgées, qui leur assurent un service de repas ou une aide dans le ménage, ainsi qu'à soutenir les efforts entrepris


pour la formation du personnel nécessaire. III


Die Bundesversammlung beantragt Volk und Ständen die Verwerfung der Initiative.

Initiative populaire «visant à abaisser l'âge donnant droit aux prestations


Gegen die Initiative sprechen folgende Gründe:

de l'AVS» Appuyée par 56 350 signatures valables, l'initiative a été déposée le 10 avril 1975 par les Organisations progressistes de la Suisse et le Partito Socialista


Erfahrungen im Ausland zeigen, dass ein niedrigeres Rentenalter die Probleme von allgemeinen Beschäftigungseinbrüchen und vor allem jene der Jugendarbeitslosigkeit nicht löst.

Autonomo. Elle demande que l'âge donnant droit aux prestations de l'AVS soit ramené de 65 à 60 ans pour les hommes et de 62 à 58 ans pour les femmes. Les auteurs de l'initiative font valoir que les ouvriers et les employés ne doivent pas atteindre fatigués et usés l'âge de la retraite. Compte tenu du rythme de travail toujours plus rapide et de ses effets sur l'état physique et nerveux des


Die Herabsetzung des Rentenalters würde den Finanzhaushalt der AHV sehr stark belasten und liefe damit den Massnahmen der 9. AHV-Revision direkt zuwider.

travailleurs, l'abaissement de l'âge donnant droit aux prestations de l'AVS


Die Verwirklichung der Initiative hätte zur Folge, dass die Beiträge der Versicherten und der Arbeitgeber um insgesamt 3 Lohnprozente und die Beiträge von Bund und Kantonen um rund 300 Millionen Franken jährlich erhöht werden müssten.

répond à une impérieuse nécessité. On relève en outre que l'intensification du chômage a encore accru l'actualité de l'initiative (extrait d'une déclaration faite à la presse le 10 avril 1975). L'Assemblée fédérale propose au peuple et aux cantons de rejeter l'initiative.


Eine andere Lösung wäre die Kürzung aller Renten um rund einen Viertel, und zwar auch der bereits laufenden.

Les raisons qui s'opposent à celle-ci sont les suivantes: - Les expériences faites à l'étranger montrent qu'un abaissement de la limite d'âge ne résout pas les problèmes que posent le fléchissement général de l'emploi et, surtout, le chômage des jeunes gens.


Bei den Ergänzungsleistungen zur AHV ergäben sich Mehrausgaben von 50 Millionen Franken im Jahr, die je zur Hälfte vom Bund und von den Kantonen getragen werden müssten.

- L'abaissement de l'âge de la retraite grèverait lourdement les finances de la Confédération et irait donc manifestement à l'encontre des mesures prévues


Die starre Festlegung des Rentenalters in der Bundesverfassung, wie sie die Initiative verlangt, würde jede Änderung des AHV-Gesetzes in dieser Frage verhindern.

par la 9e revision de l'AVS. Si l'initiative était acceptée, il en résulterait que


Es wäre zum Beispiel nicht mehr möglich, das Rentenalter für Männer und Frauen gleich anzusetzen oder ein flexibles Rentenalter einzuführen.

les cotisations des assurés et des employeurs devraient être relevées au total


Eine Annahme der Initiative hätte schwerwiegende Auswirkungen auf die berufliche Altersvorsorge (2. Säule, Pensionskassen), die obligatorisch erklärt werden soll.

Une acceptation de l'initiative aurait des conséquences graves pour la prévoyance professionnelle (2e pilier, caisses de pensions), qui devrait être déclarée obligatoire.


Eine Herabsetzung des Rentenalters könnte diese Bestrebungen vereiteln, weil auch hier die Kosten durch eine massive Erhöhung der Beiträge oder eine Kürzung der Leistungen ausgeglichen werden müssten.

sisterait à réduire toutes les rentes, y compris celles qui sont en cours, d'en-


Volksinitiative

initiative populaire


<<zur Herabsetzung des AHV-Alters>>

- La fixation rigide de l'âge de la retraite dans la constitution fédérale, comme


Die Initiative ist am 10. April 1975 mit 56350 gültigen Unterschriften von den Progressiven Organisationen der Schweiz (POCH) und dem Partito Socialista Autonomo eingereicht worden.

L'initiative a été déposée le 10 avril 1975 avec 56350 signatures valables par les Organisations progressistes de Suisse (POCH) et le Partito Socialista Autonomo.


Sie verlangt eine Herabsetzung des Rentenalters in der AHV von 65 auf 60 Jahre für Männer und von 62 auf 58 Jahre für Frauen.

l'âge de la retraite pour les hommes et les femmes ni d'instituer un âge de


Die Initianten machen geltend, «dass die Arbeiter und Angestellten das Rentenalter nicht müde und ausgelaugt erreichen sollen».

Les initiants font valoir « que les travailleurs et les employés ne devraient pas atteindre l'âge de la retraite fatigués et épuisés ».


Die Herabsetzung des AHV-Alters sei «angesichts des immer rasanteren Arbeitstempos und der damit verbundenen körperlichen und nervlichen Belastung der Arbeitenden ein dringendes Erfordernis».

L'abaissement de l'âge de la retraite entraverait sérieusement ces efforts,


Ferner habe die Initiative «mit der zunehmenden Arbeitslosigkeit an Aktualität noch gewonnen» (aus einer Presseerklärung der Initianten vom 10. April 1975).

parce que, dans ce domaine également, les coûts devraient être couverts


IV

professionnelle (2e pilier), caisses de pensions), qui doit être déclarée obliga-


Konjunkturartikel

toire. L'abaissement de l'âge de la retraite entraverait sérieusement ces efforts,


Die geltenden Wirtschaftsartikel der Bundesverfassung sind zu eng gefasst.

parce que, dans ce domaine également, les coûts devraient être couverts


Sie beauftragen den Bund, «in Verbindung mit den Kantonen und der privaten Wirtschaft Massnahmen zur Verhütung von Wirtschaftskrisen und nötigenfalls zur Bekämpfung eingetretener Arbeitslosigkeit zu treffen».

Arrêté fédéral concernant l'article conjoncturel de la constitution


lung empfiehlt Volk und Ständen, einen neuen Konjunkturartikel zu schaffen.

Art. 2


In diesen Artikel soll auch die Bekämpfung der Teuerung einbezogen werden.

Le peuple et les cantons sont invités à rejeter l'initiative.


Ferner soll der Bund Massnahmen schon treffen können, wenn wirtschaftliche Störungen erst im Entstehen. begriffen sind (Absatz 1).

Les articles économiques actuels de la constitution fédérale sont de portée trop limitée. Ils chargent la Confédération de «prendre conjointement avec les cantons et l'économie privée des mesures tendant à prévenir des crises économiques et, au besoin, à combattre le chômage». L'Assemblée fédérale recommande au peuple et aux cantons de créer un nouvel article conjoncturel. Il porterait aussi sur la lutte contre le renchérissement. D'autre part, la Confédération serait déjà habilitée à prendre des mesures lorsque des perturbations économiques se dessinent (1er al.).


Bei der Durchführung aller ihm von der Verfassung erteilten Aufträge muss der Bund die Grundrechte der Bürger respektieren. Beschränkungen sind nur zulässig, soweit die Verfassung dies ausdrücklich vorsieht. Der Konjunkturartikel zählt die Sachgebiete abschliessend auf, in denen aus konjunkturpolitischen Gründen die Handels- und Gewerbefreiheit nötigenfalls eingeschränkt werden kann (Absatz 2). Da ist einmal das Geld- und Kreditwesen. Ein zu rasches Anwachsen der Bankkredite kann zur Übersteigerung der Nachfrage und damit zur Inflation führen. Der Bund soll deshalb ermächtigt sein, nötigenfalls den Umfang der Geschäftstätigkeit der Banken zu begrenzen. Diese Befugnis besitzt er heute nur aufgrund befristeter Notrechtsbeschlüsse.

En s'acquittant de toutes les tâches que lui confie la constitution, la Confédération est tenue de respecter les droits individuels des citoyens. Des limitations ne sont admissibles que si la constitution le prévoit expressément. L'article conjoncturel énumère exhaustivement les domaines dans lesquels il est possible, pour des raisons relevant de la politique conjoncturelle, de déroger, s'il le faut, au principe de la liberté du commerce et de l'industrie (2o al.). Il s'agit d'abord du secteur de la monnaie et du crédit. Un gonflement trop rapide des crédits bancaires peut engendrer un excès de la demande et, partant, l'inflation. Aussi la Confédération doit-elle être autorisée à limiter au besoin l'activité commerciale des banques. Elle ne dispose actuellement de cette faculté qu'en vertu d'arrêtés d'exception de durée limitée.


Die Schweiz ist keine wirtschaftliche Insel. Sie ist auf den internationalen Austausch von Gütern, Dienstleistungen und Kapital angewiesen. Dieser soll sich wie bisher frei entwickeln können. In Abweichung von der Handels- und Gewerbefreiheit sollte aber der Zufluss ausländischer Gelder nötigenfalls beschränkt werden können. Auch Umgehungsgeschäfte sollen erfasst werden.

Economiquement, la Suisse n'est pas isolée. Elle est tributaire des échanges internationaux de marchandises, de services et de capitaux. Comme par le passé, ceux-ci doivent pouvoir se développer librement. En dérogation au principe de la liberté du commerce et de l'industrie, il devrait toutefois être possible, s'il le faut, d'endiguer l'afflux de capitaux étrangers. Cela s'applique aussi aux affaires visant à éluder les prescriptions.


Im weiteren wird die Ermächtigung geschaffen, Unternehmen zur Bildung von Arbeitsbeschaffungsreserven zu verpflichten. Durch die Freigabe der Reserven werden Arbeitsgelegenheiten auch in Bereichen vermehrt, in denen staatliche Massnahmen zur Arbeitsbeschaffung kaum helfen würden. Damit jedoch die Unternehmen nicht übermässig belastet werden, soll die Bildung der Reserven steuerlich begünstigt werden. Die Entscheidungsfreiheit der Unternehmen bleibt weitgehend gewahrt, da diese im Rahmen der gesetzlichen Verwendungszwecke über die Mittel frei verfügen können.

De surcroît, la nouvelle disposition constitutionnelle autorise la Confédération à obliger les entreprises à constituer des réserves de crise. La libération de celles-ci permet d'accroître également les possibilités de travail au profit de secteurs dans lesquels les mesures de l'Etat tendant à procurer du travail ne seraient que de peu d'utilité. Afin de ne pas imposer de trop lourdes charges aux entreprises, il convient que la constitution de réserves de crise bénéficie d'allégements fiscaux. La liberté de décision des entreprises est largement sauvegardée puisque ces dernières peuvent, dans les limites des affectations prévues par la loi, disposer de leurs fonds à leur gré.


Bund, Kantone und Gemeinden beeinflussen durch die Gestaltung ihres Budgets die Konjunktur erheblich. Der neue Artikel verpflichtet sie deshalb, auf die konjunkturelle Entwicklung Rücksicht zu nehmen. Kantone und Gemeinden sollen dies aber in eigener Verantwortung und unter Berücksichtigung ihrer besonderen Verhältnisse tun. Der Bund erhält keine Befugnis, ihnen darüber Vorschriften zu machen.

Par l'aménagement de leurs budgets, la Confédération, les cantons et les communes exercent une influence considérable sur la conjoncture. Le nouvel article les oblige par conséquent à prendre l'évolution conjoncturelle en considération. Les cantons et les communes pourront cependant le faire sous leur propre responsabilité et compte tenu de leurs conditions particulières. La Confédération n'obtient pas la faculté d'édicter à leur intention des prescriptions en la matière.


Auch durch Steuern und Steuersenkungen können dem wirtschaftlichen Kreislauf Mittel entzogen oder zugeführt werden. Der Bund wird deshalb ermächtigt, zur Stabilisierung der Konjunktur auf direkten oder indirekten Steuern des Bundes Zuschläge zu erheben oder Rabatte zu gewähren. Damit der Bund zusätzlich abgeschöpfte Mittel nicht selbst zur Unzeit ausgibt, wird er verpflichtet diese stillzulegen, solange die Konjunkturlage dies erfordert (Absatz 3).

Par le biais d'impôts et de réductions d'impôts, il est également possible de retirer des fonds du circuit économique ou de les y introduire. C'est pourquoi la Confédération est autorisée, aux fins d'équilibrer la conjoncture, à prélever des suppléments ou à accorder des rabais sur les impôts et taxes fédéraux. Pour éviter que la Confédération ne dépense elle-même mal à propos les fonds supplémentaires qu'elle a prélevés, elle est tenue de les stériliser aussi longtemps que la situation conjoncturelle l'exige.


Selbst bei schwacher Konjunktur darf der Bund die Mittel, die er durch Zuschläge aus direkten Steuern abschöpft, selber nicht ausgeben. Er hat sie den Steuerzahlern zurückzuerstatten. Diese erhalten so Geld für zusätzliche Ausgaben. Damit lassen sich Wirtschaftsbereiche beleben, für die zusätzliche staatliche Aufträge kaum möglich wären.

Même si la situation économique présentait des signes de faiblesse, la Confédération n'aurait pas le droit de dépenser elle-même les fonds provenant de suppléments perçus sur les impôts directs, elle devrait les rembourser aux contribuables. Ils récupéreraient ainsi leur argent, ce qui leur permettrait de faire des dépenses supplémentaires. Celles-ci donneraient une impulsion à des secteurs économiques auxquels l'Etat ne pourrait guère adjuger de nouvelles commandes.


Indirekte Steuern werden von den Verkäufern von Waren und Dienstleistungen an die Bundeskasse abgeliefert. Die Käufer sind dem Bund nicht bekannt. Eine individuelle Rückerstattung ist deshalb hier nicht möglich. Bei schlechter Konjunktur sollen die stillgelegten Mittel zur Gewährung von Rabatten auf indirekten Steuern oder zur Arbeitsbeschaffung verwendet werden.

Les impôts indirects sont payés à la caisse fédérale par les vendeurs de marchandises et de services. Les acheteurs ne sont pas connus de la Confédération. En l'occurrence, un remboursement individuel ne saurait donc entrer en ligne de compte. En cas de fléchissement des affaires, les fonds stérilisés seraient affectés à l'octroi de rabais sur les impôts indirects ou à la création de possibilités de travail.


Der Bund hat schon bisher bei konjunkturpolitischen Massnahmen auf regionale Unterschiede der wirtschaftlichen Entwicklung Rücksicht genommen, teilweise im Rahmen von Notrecht. Dieser Grundsatz soll nun in das ordentliche Recht übernommen werden (Absatz 4).

En prenant des mesures relevant de la politique conjoncturelle, la Confédération a déjà tenu compte, en partie en vertu d'arrêtés d'exception, des disparités dans le développement économique des diverses régions du pays. Ce principe doit être repris dans le droit ordinaire (4a al.).


Schliesslich besitzt der Bund keine genügenden Rechtsgrundlagen, um eine zuverlässige Wirtschaftsstatistik aufzubauen. Er soll nun die Befugnis erhalten, die konjunkturpolitisch notwendigen Erhebungen durchzuführen (Absatz 5).

Enfin, il n'existe pas de base légale suffisante permettant à la Confédération d'établir une statistique économique digne de ce nom. La Confédération doit être désormais habilitée à procéder aux enquêtes que requiert la politique conjoncturelle (5a al.). 39