de: Volksabstimmung vom 2. März 1980 Neuordnung der Landesversorgung Erläuterungen 1. Initiative: Trennung von Kirche und Staat 2. Neuordnung der Landesversorgung

fr: Votation populaire du 2 mars 1980 Explications 1 Initiative: Séparation de l'Eglise et de l'Etat 2 Réglementation de l'approvisionnement du pays

it: Votazione popolare del 2 marzo 1980 1 Iniziativa: Separazione tra Chiesa e Stato 2 Nuovo disciplinamento dell'approvvigionamento del Paese


de: (Beschluss der Bundesversammlung vom 22. Juni 1979)

fr: (Arrêté fédéral du 22 juin 1979)

it: (Decreto federale del 22 giugno 1979)


de: Die Bundesverfassung wird wie folgt geändert:

fr: La Constitution est modifiée comme il suit:

it: La Costituzione federale è modificata come segue:


de: Art. 31 bis Abs. 3 Bst. e

fr: Art. 31 bis, 3o al., let. e

it: Art. 31 bis cpv. 3 lett. e


de: 3 Wenn das Gesamtees es rechtfertigt, ist der Bund befugt, nötigenfalls in Abweichung von der Handels- und Gewerbefreiheit, Vorschriften zu erlassen:

fr: 3 Lorsque l'intérêt général le justifie, la Confédération a le droit, en dérogeant, s'il le faut, au principe de la liberté du commerce et de l'industrie, d'édicter des dispositions:

it: 3 Quando l'interesse generale lo giustifichi, la Confederazione ha il diritto, derogando ove occorra al principio della libertà di commercio e d'industria, di emanare disposizioni:


de: e. über vorsorgliche Massnahmen der wirtschaftlichen Landesverteidigung und auch über Massnahmen zur Sicherstellung der Landesversorgung mit lebenswichtigen Gütern und Dienstleistungen bei schweren Mangellagen, denen die Wirtschaft nicht selber begegnen kann.

fr: e. pour prendre des mesures de précaution en matière de défense nationale économique ainsi que pour assurer l'approvisionnement du pays en biens et en services d'importance vitale lors de graves pénuries auxquelles l'économie n'est pas en mesure de remédier par ses propres moyens.

it: e. per prendere misure precauzionali in materia di difesa nazionale economica e per garantire l'approvvigionamento del Paese in beni e servizi vitali in caso di grave penuria non rimediabile dall'economia stessa.


it: Votazione popolare del 2 marzo 1980 1 Iniziativa: Separazione tra Chiesa e Stato 2 Nuovo disciplinamento dell'approvvigionamento del Paese


de: Erläuterungen des Bundesrates:

fr: Explications du Conseil fédéral:

it: Spiegazioni del Consiglio federale:


de: Die Volksinitiative "betreffend die vollständige Trennung von Staat und Kirche"

fr: Initiative populaire "concernant la séparation complète de l'Etat et de l'Eglise"

it: Iniziativa popolare "per la separazione completa della Chiesa e dello Stato"


de: Im Herbst 1976 ist eine Volksinitiative mit 61 560 gültigen Unterschriften eingereicht worden. Sie erhebt in einem neuen Artikel 51 der Bundesverfassung die Forderung:

fr: Une initiative populaire, appuyée par 61 560 signatures, a été déposée en automne 1976. Elle demande que la constitution soit complétée par l'article 51 ci-après:

it: Nell'autunno 1976, è stata depositata un'iniziativa popolare corroborata da 61 560 firme. In essa si chiede che la Costituzione federale sia completata con l'articolo 51 seguente:


de: Kirche und Staat sind vollständig getrennt.

fr: • L'Eglise et l'Etat sont complètement séparés.

it: La Chiesa e lo Stato sono completamente separati.


de: In den Übergangsbestimmungen wird folgendes vorgesehen:

fr: Dispositions transitoires.

it: Disposizioni transitorie


de: Für die Aufhebung der bestehenden Verbindungen zwischen Kirche und Staat wird den Kantonen eine Übergangsfrist von zwei Jahren vom Inkrafttretens des Artikels 51 der Bundesverfassung eingeräumt.

fr: Un délai de deux ans, à compter de l'entrée en vigueur de l'article 51 de la constitution, est accordé aux cantons pour la suppression des rapports existant entre l'Eglise et l'Etat.

it: Per la soppressione dei legami esistenti tra la Chiesa e lo Stato, ai Cantoni è assegnato un termine di due anni, decorrente dall'entrata in vigore dell'articolo 51 della Costituzione federale.


de: Mit dem Inkrafttreten von Artikel 51 der Bundesverfassung sind die Kantone nicht mehr befugt, Kirchensteuern einzuziehen.

fr: Dès l'entrée en vigueur de l'article 51 de la constitution, les cantons ne peuvent plus percevoir d'impôts ecclésiastiques.

it: Con l'entrata in vigore dell'articolo 51 della Costituzione federale, i cantoni non sono più autorizzati a riscuotere imposte ecclesiastiche.


de: Was sagen die Initianten?

fr: Les arguments des auteurs de l'initiative

it: Argomenti degli autori dell'iniziativa Diversi sono gli argomenti che i promotori dell'iniziativa adducono a sostegno della loro tesi.


de: Die Urheber begründen die Initiative mit verschiedenartigen Argumenten. Insbesondere empfinden sie die staatliche Anerkennung der Landeskirchen als Diskriminierung religiöser Minderheiten und Konfessionsloser. Diese Anerkennung verstosse in zweifacher Hinsicht gegen die Bundesverfassung:

fr: Les auteurs de l'initiative font valoir plusieurs arguments à l'appui de leur thèse. Ils considèrent notamment que la reconnaissance des «Eglises nationales» par l'Etat constitue une discrimination des minorités religieuses et des personnes sans confession. A leur avis, cette reconnaissance viole la constitution de deux manières:

it: Essi ritengono, segnatamente, che il riconoscimento statale delle «Chiese nazionali» costituisca una discriminazione delle minoranze religiose e degli individui senza confessione. A loro avviso, tale riconoscimento viola la Costituzione in due modi:


de: Einmal deshalb, weil die in der Bundesverfassung garantierte Rechtsgleichheit verlange, dass alle Religionsgemeinschaften gleich behandelt werden. Indem die Kantone einzelne Kirchen bevorzugt behandelten, etwa im Religionsunterricht an den Schulen, werde die Rechtsgleichheit verletzt. sollte ausschliesslich Privatsache sein. Verletzt werde aber vor allem die Glaubens- und Gewissensfreiheit, sagen die Initianten.

fr: D'abord, parce que le principe de l'égalité devant la loi, garanti dans la constitution, exige que toutes les communautés religieuses soient traitées de la même façon. En accordant des privilèges à certaines Eglises, par exemple pour ce qui touche à l'enseignement religieux à l'école, les cantons violent le principe de l'égalité devant la loi. La religion doit être une affaire purement privée.


de: Andersdenkende (Mormonen, Mohammedaner usw.) und Konfessionslose (Freidenker usw.) müssten nämlich die anerkannten Kirchen indirekt mitfinanzieren, weil die Kantone diese vielfach aus allgemeinen Steuermitteln unterstützen (Pfarrerbesoldungen, Subventionen). In vielen Kantonen seien sogar juristische Personen (zum Beispiel eine Aktiengesellschaft) verpflichtet, Kirchensteuern zu zahlen, auch wenn die Gesellschaft Andersdenkenden oder Konfessionslosen gehöre.

fr: Les auteurs de l'initiative ajoutent que la liberté de conscience et de croyance est également violée. Les personnes professant d'autres convictions religieuses (mormons, musulmans, etc.) ou qui ne se rattachent à aucune confession (libres penseurs, etc.) sont indirectement obligées de financer aussi les Eglises officiellement reconnues, car les cantons soutiennent souvent lesdites Eglises à l'aide du produit des recettes fiscales générales (appointements versés aux membres du clergé, subventions). Dans de nombreux cantons, les personnes morales (p. ex. les sociétés anonymes) sont obligées de payer l'impôt ecclésiastique, même si elles comptent en leur sein des personnes d'autres croyances ou sans confession.

it: Gli individui di convinzione religiosa diversa (mormoni, mussulmani, ecc.) o che non praticano confessione alcuna (liberti pensatori, atei, ecc.) sono indirettamente obbligati a finanziare anche le chiese ufficialmente riconosciute, in quanto i cantoni spesso sostengono quest'ultime attingendo agli introiti fiscali generali (rimunerazione del clero, sussidi, ecc.). In numerosi cantoni, le persone giuridiche (ad esempio le società anonime) devono pagare l'imposta ecclesiastica, anche se fra gli appartenenti vi siano persone di altra religione oppure senza confessione.


de: Staat und Kirche heute

fr: Rapports actuels de l'Eglise et de l'Etat

it: Attuali rapporti tra Chiesa e Stato Nella Confederazione, il disciplinamento dei rapporti tra Chiesa e Stato è sempre stato di competenza dei cantoni.


de: In der Eidgenossenschaft waren es stets die Kantone, welche das Verhältnis von Staat und Kirche bestimmen konnten. Das hat sich mit der Gründung des Bundesstaates im Jahre 1848 nur insofern geändert, als die Bundesverfassung gewisse Schranken aufstellte. Innerhalb dieser Schranken – zu erwähnen sind vor allem die Glaubens- und Gewissensfreiheit sowie die Kultusfreiheit – sind die Kantone frei, die Beziehungen zur Kirche so zu regeln, wie es ihrer Geschichte und Kultur und der Überzeugung ihrer Bevölkerung am besten entspricht. Man nennt das die kantonale Kirchenhoheit.

fr: Dans la Confédération, la réglementation des rapports entre l'Eglise et l'Etat a toujours été de la compétence des cantons. La création de l'Etat fédéral, en 1848, n'a modifié cette situation que par la mise en place de certaines barrières. A l'intérieur du champ ainsi délimité il convient notamment de mentionner la liberté de conscience et de croyance et la liberté de culte les cantons peuvent régler leurs rapports avec l'Eglise conformément à leurs traditions et aux convictions de leurs populations. C'est ce que l'on appelle la souveraineté des cantons en matière ecclésiastique.

it: L'istituzione dello Stato federale nel 1848 ha modificato tale situazione unicamente con l'istaurazione di taluni limiti. Nell'ambito così delimitato menzioniamo segnatamente la libertà di coscienza e di credenza nonchè la libertà di culto i cantoni possono disciplinare i prorpi rapporti con la Chiesa, conformemente alle tradizioni e alla confessione della popolazione. Trattasi della così detta sovranità cantonale in materia ecclesiastica.


de: Die Beziehungen zur Kirche sind von Kanton zu Kanton verschieden; in Neuenburg und Genf sind Staat und Kirche weitgehend getrennt. Alle andern Kantone haben die Arbeit der beiden grossen Kirchen, nämlich der evangelisch-reformierten und der römisch-katholischen, als öffentliche Aufgabe anerkannt. Sie haben ihnen deshalb eine Sonderstellung eingeräumt. In mehreren Kantonen hat die christkatholische Kirche die gleiche Stellung, im Kanton Basel-Stadt auch die israelitische Kultusgemeinde.

fr: Les relations de l'Eglise et de l'Etat varient d'un canton à l'autre; les deux institutions sont presque complètement séparées à Neuchâtel et à Genève. Tous les autres cantons ont admis que les deux principales Eglises, l'Eglise évangélique réformée et l'Eglise catholique romaine, s'acquittent d'une tâche d'intérêt général. Aussi leur ont-ils conféré un statut spécial. L'Eglise catholique-chrétienne a le même statut dans de nombreux cantons, ainsi que la communauté israélite dans le canton de Bâle-Ville.


de: Mit dieser Sonderstellung sind gewisse Vorteile verbunden: die Kirchen können von ihren Mitgliedern, gleich wie der Staat von seinen Bürgern, Steuern erheben; diese werden vom Staat eingezogen. Oft richtet der Staat den Kirchen auch Beiträge aus und gewährt ihnen Steuervergünstigungen. Die nicht anerkannten Kirchen, die Freikirchen, geniessen diese Vorteile nicht.

fr: Ce statut spécial confère aux Eglises certains avantages: elles peuvent percevoir des impôts sur les ressources de leurs membres, comme l'Etat en perçoit chez les citoyens; ces impôts sont prélevés par l'Etat en même temps que les impôts cantonaux. L'Etat alloue souvent des subventions aux Eglises et leur accorde des privilèges fiscaux. Les Eglises libres qui n'ont pas été reconnues officiellement ne jouissent pas de ces avantages.

it: Tale statuto speciale conferisce alle chiese taluni vantaggi: esse possono riscuotere imposte presso i propri membri, come lo Stato fa con i cittadini: anzi, tali imposte sono riscosse direttamente dallo Stato, contemporaneamente con le imposte cantonali. Inoltre, lo Stato concede spesso sussidi alle Chiese o ancora accorda loro privilegi fiscali. Le Chiese libere, non ufficialmente riconosciute, non godono di questi vantaggi.


de: Die Folgen der Initiative

fr: Conséquences de l'initiative

it: Conseguenze dell'iniziativa


de: Eine vollständige Trennung von Staat und Kirche käme einem radikalen Bruch mit der Vergangenheit gleich und hätte tiefgreifende Auswirkungen, vor allem in den Kantonen. Die Kantone müssten ihre rechtlichen Beziehungen zu den Kirchen abbrechen. Die Kirchen wären für den Staat nichts anderes als private Vereinigungen. Staatliche Zuwendungen für die religiösen Aufgaben der Kirchen wären ausgeschlossen. Den Kirchen stünden nur noch Mitgliederbeiträge und private Spenden zur Verfügung – ein Um-

fr: La séparation complète de l'Eglise et de l'Etat constituerait une rupture totale avec le passé et aurait d'importantes conséquences, notamment sur le plan cantonal. Les cantons seraient obligés de rompre leurs relations juridiques avec les Eglises. Celles-ci ne seraient plus pour l'Etat que des associations de droit privé. L'Etat ne pourrait plus verser aux Eglises des contributions affectées à l'accomplissement de leurs tâches sur le plan religieux.

it: La completa separazione tra Chiesa e Stato costituirebbe una rottura con il passato e produrrebbe importanti conseguenze, soprattutto sul piano cantonale. Infatti, i cantoni dovrebbero troncare i propri rapporti giuridici con le Chiese. Quest'ultime, per lo Stato, diverrebbero unicamente associazioni di diritto privato. Lo Stato non potrebbe più versare alle Chiese contributi per l'adempimento di compiti sul piano religioso. Le Chiese dovrebbero quindi contare unicamente sulle quote versate dai loro membri nonchè sulle liberalità; ciò pregiudicherebbe considerevolmente l'esecuzione della loro missione d'ordine sociale.


de: stand, unter dem nicht zuletzt die Erfüllung ihrer sozialen Aufgaben zu leiden hätte. Die Kirchgemeinden wären im ganzen Land aufzuheben. Konfessioneller Religionsunterricht müsste aus dem Lehrplan der öffentlichen Schulen entfernt werden. Es gäbe auch keine staatlichen Mittel mehr für die religiöse Betreuung der Jugend, der Betagten, der Kranken und der gesellschaftlichen Randgruppen.

fr: Elles ne disposeraient plus que du produit des «cotisations» de leurs membres et de dons, ce qui entraverait notamment l'exécution de leur mission d'ordre social. Les communautés ecclésiastiques (paroisses) seraient dissoutes dans tout le pays. L'enseignement religieux de caractère confessionnel serait supprimé dans les écoles publiques. L'Etat ne pourrait plus mettre des fonds à disposition pour le service des aumôniers de la jeunesse, des personnes âgées, des malades et des cas sociaux.

it: Le comunità ecclesiastiche (parrocchie) dovrebbero essere disciolte su piano nazionale. Nelle scuole pubbliche sarebbe soppresso l'insegnamento religioso di carattere confessionale. Lo Stato non potrebbe più liberare i fondi per l'assistenza religiosa della goiventù, degli anziani e degli ammalati nonchè degli emarginati.


de: Warum ein Nein zur Initiative?

fr: Pourquoi faut-il rejeter l'initiative?

it: Perchè occorre respingere l'iniziativa?


de: Die drei obersten Behörden unseres Landes, nämlich die Bundesversammlung, der Bundesrat und das Bundesgericht, haben wiederholt festgestellt, dass die staatliche Anerkennung einzelner Kirchen weder gegen die Rechtsgleichheit noch gegen die Glaubens- und Gewissensfreiheit verstösst. Denn entgegen der Auffassung der Initianten verbietet die Bundesverfassung den Kantonen nicht, einer oder mehreren Religionsgemeinschaften eine Sonderstellung einzuräumen. Ebenso wenig verbietet sie ihnen, juristische Personen der Kirchensteuerpflicht zu unterwerfen und den anerkannten Kirchen für die Erfüllung ihrer Aufgaben aus allgemeinen Steuermitteln Beiträge auszurichten. Die heutigen Beziehungen zwischen den Kantonen und den Kirchen sind das Ergebnis einer langen geschichtlichen Entwicklung. Sie beruhen ausnahmslos auf demokratischen Entscheidungen. Will ein Kanton sein kir-

fr: Les trois autorités les plus hautes de notre pays, à savoir l'Assemblée fédérale, le Conseil fédéral et le Tribunal fédéral ont constaté à plusieurs reprises qu'en reconnaissant certaines Eglises, l'Etat ne porte pas atteinte à l'égalité devant la loi ou à la liberté de conscience et de croyance. Contrairement à ce que pensent les auteurs de l'initiative, la constitution n'interdit pas aux cantons d'accorder un statut particulier à une ou à plusieurs communautés religieuses. Elle ne leur interdit pas non plus d'obliger les personnes morales à payer l'impôt ecclésiastique, ni d'allouer aux Eglises reconnues des subventions dont le montant est


de: Die Volksinitiative "betreffend die vollständige Trennung von Staat und Kirche"

fr: Initiative populaire "concernant la séparation complète de l'Etat et de l'Eglise"

it: Iniziativa popolare "per la separazione completa della Chiesa e dello Stato"


de: Neuordnung der Landesversorgung

fr: Nouvelle réglementation de l'approvisionnement du pays

it: Nuovo disciplinamento dell'approvvigionamento del Paese


de: chenpolitisches System ändern, so kann er dies jederzeit tun. Die Reformen, welche in den letzten Jahren in verschiedenen Kantonen, zum Beispiel in Zürich, Basel-Stadt, Schaffhausen, Tessin, Waadt und Wallis, durchgeführt worden sind, zeigen deutlich, dass solche Änderungen möglich sind.

fr: L'état actuel des relations entre les Eglises et les cantons est le fruit d'une longue évolution historique. Ces relations se fondent, sans exception, sur des décisions prises démocratiquement. Chaque canton est libre de modifier son régime ecclésiastique quand il l'entend. Les réformes qui ont eu lieu au cours des dernières années dans plusieurs cantons, par exemple à Zurich, Bâle-Ville, Schaffhouse, au Tessin, dans le canton de Vaud et en Valais, prouvent à l'évidence que de tels changements sont possibles.

it: Le riforme intervenute negli ultimi anni in numerosi cantoni come ad esempio Zurigo, Basilea Città, Sciaffusa, Ticino, Vaud e Vallese comprovano la possibilità di tali mutamenti.


de: Bundesrat und Bundesversammlung sind der Meinung, der Bund solle in dieser Sache den Kantonen nicht dreinreden.

fr: Le Conseil fédéral et l'Assemblée fédérale estiment que la Confédération doit laisser aux cantons une entière liberté en la matière. En pratique, ils sont parvenus à aménager les relations entre l'Etat et l'Eglise de manière à préserver la paix confessionnelle dans notre pays. Aussi la souveraineté en matière ecclésiastique doit-elle leur être réservée. Un système uniforme et centralisateur, tel que le prévoit l'initiative, entamerait profondément la structure fédéraliste de notre Etat et ravirait aux cantons une bonne partie de leur indépendance.

it: Pertanto, il Consiglio federale e l'Assemblea federale ritengono che la Confederazione debba lasciare ai cantoni completa libertà nella materia.


de: In der Tat ist es ihnen gelungen, die Beziehungen zwischen Staat und Kirche so zu gestalten, dass der konfessionelle Friede gewahrt und erhalten blieb. Deshalb darf die staatliche Kirchenhoheit den Kantonen nicht entzogen werden. Ein gleichförmiges, zentralistisches System, wie es die Initiative anstrebt, würde eine tiefe Bresche in unseren föderalistischen Staatsaufbau schlagen und die Eigenständigkeit der Kantone wesentlich schwächen.

fr: Le Conseil fédéral et l'Assemblée fédérale estiment que la Confédération doit laisser aux cantons une entière liberté en la matière. En pratique, ils sont parvenus à aménager les relations entre l'Etat et l'Eglise de manière à préserver la paix confessionnelle dans notre pays. Aussi la souveraineté en matière ecclésiastique doit-elle leur être réservée. Un système uniforme et centralisateur, tel que le prévoit l'initiative, entamerait profondément la structure fédéraliste de notre Etat et ravirait aux cantons une bonne partie de leur indépendance.

it: Infatti i cantoni hanno disciplinati i rapporti tra Stato e Chiesa in modo che nel nostro Paese è mantenuta la pace confessionale. Un sistema uniformatore e centralizzatore così come è previsto dall'iniziativa inciderebbe considerevolmente nella struttura federalista del nostro Stato e menomerebbe buona parte dell'indipendenza dei cantoni.


de: Aus diesen Gründen empfehlen Bundesrat und Bundesversammlung, die Initiative abzulehnen.

fr: Compte tenu de ces considérations, le Conseil fédéral et l'Assemblée fédérale recommandent le rejet de l'initiative.

it: Considerato quanto suesposto, il Consiglio federale e l'Assemblea federale raccomandano il rigetto dell'iniziativa.


de: Erinnern Sie sich an die Erdölkrise von 1973/74? Oder an sprunghaft angestiegene Preise und Hamsterkäufe beim Zucker? Dieselbe Situation hatten wir vor wenigen Jahren beim Reis. Gleiches oder Schlimmeres kann uns schon morgen wieder treffen. Was tun wir, wenn lebenswichtige Güter wie Nahrungsmittel, Rohstoffe, Energieträger und Dienstleistungen – vor allem Transporte – ausbleiben?

fr: Le commerce et l'industrie entretiennent, au titre de l'approvisionnement du pays, d'importantes réserves obligatoires de marchandises, constamment surveillées et renouvelées. Vous souvenez-vous de la crise du pétrole en 1973 et 1974, ou des brusques majorations du prix du sucre et des achats massifs qui s'ensuivirent? Il y a quelques années, la même situation s'était produite en ce qui concerne le riz. Nous pouvons à tout moment nous retrouver dans une situation semblable, voire pire. Quelles mesures pouvons-nous prendre lorsque des denrées de première nécessité (aliments, matières premières), des sources d'énergie ou d'importantes prestations de services font défaut, notamment dans le domaine des transports?

it: Commercio ed industria mantengono, ai fini dell'approvvigionamento nazionale, ingenti riserve obbligatorie, costantemente sorvegliate e rinnovate. Nuovo disciplinamento dell'approvvigionamento del Paese Vi ricordate la crisi del petrolio del 1973/74 o l'improvviso rincaro e la conseguente incetta dello zucchero? Un'analoga situazione si era prodotta qualche anno prima riguardo al riso. La stessa cosa, o forse anche peggio, potrebbe ripetersi domani.


de: Heute kann der Bundesrat nur Vorsorge für Kriegszeiten treffen. Die Erfahrung hat gezeigt, dass eine solche Regelung aus verschiedenen Gründen ungenügend ist. Ernste Versorgungs- Schwierigkeiten können nämlich durch- aus auch in Friedenszeiten auftreten. In solchen Fällen müssen die Behörden handeln können.

fr: Actuellement, le Conseil fédéral ne peut prendre des dispositions qu'en vue d'une guerre. L'expérience nous apprend que cette réglementation est insuffisante, pour de nombreuses raisons. L'approvisionnement peut être gravement perturbé, même en temps de paix. Les autorités doivent pouvoir intervenir et y porter remède.

it: Che cosa possiamo fare quando cominciano a scarseggiare beni d'importanza vitale come viveri, materie prime, fonti energetiche e servizi, soprattutto nel campo dei trasporti? Il Consiglio federale può oggi prevedere provvedimenti soltanto per i tempi di guerra. L'esperienza insegna che un tale ordinamento è, per diversi motivi, insufficiente. Serie difficoltà d'approvvigionamento possono infatti prodursi anche in tempo di pace. In tali casi, le autorità devono poter intervenire.


de: Deshalb schlagen Bundesrat und Bundesversammlung vor, die Bundesver- fassung wie folgt zu ergänzen:

fr: Aussi le Conseil fédéral et l'Assemblée fédérale proposent-ils de compléter la constitution par la disposition suivante:

it: Il Consiglio federale e l'Assemblea federale progongono pertanto di completare come segue la Costituzione federale:


de: Wenn das Gesamtinteresse es rechtfertigt, ist der Bund befugt, nötigenfalls in Abweichung von der Handels- und Gewerbefreiheit, Vorschriften zu erlas- sen:

fr: Lorsque l'intérêt général le justifie, la Confédération a le droit, en dérogeant, s'il le faut, au principe de la liberté du commerce et de l'industrie, d'édicter des dispositions:

it: Quando l'interesse generale lo giustifichi, la Confederazione ha il diritto, derogando ove occorra al principio della libertà di commercio e d'industria, di emanare disposizioni:


de: über vorsorgliche Massnahmen der wirtschaftlichen Landesverteidigung und auch über Massnahmen zur Sicherstellung der Landesversorgung mit lebenswichtigen Gütern und Dienstleistungen bei schweren Mangel- lagen, denen die Wirtschaft nicht sel- ber begegnen kann.

fr: pour prendre des mesures de précaution en matière de défense nationale économique ainsi que pour assurer l'approvisionnement du pays en biens et en services d'importance vitale lors de graves pénuries auxquelles l'économie n'est pas en mesure de remédier par ses propres moyens.

it: per prendere misure precauzionali in materia di difesa nazionale economica e per garantire l'approvvigionamento del Paese in beni e servizi vitali in caso di grave penuria non rimediabile dall'economia stessa.


de: Wodurch kann die Versorgung unseres Landes gestört werden?

fr: A quels risques l'approvisionnement de notre pays est-il exposé?

it: Da che cosa può essere turbato l'approvvigionamento del nostro Paese?


de: Die Schweiz ist ein rohstoffarmes Land. Für Kohle, Eisen, Uran, Erz, Kup- fer, Zinn usw. sind wir praktisch ganz auf das Ausland angewiesen. Auch alle bisherigen Bohrungen nach Erdöl haben keinen Erfolg gezeitigt. Die Zahlen in untenstehendem Käst- chen zeigen, wie stark unser Land vom Ausland abhängig ist.

fr: La Suisse est un pays pauvre en matières premières. Pour notre approvisionnement en charbon, en fer, en uranium, en cuivre, en étain, etc., nous dépendons presque entièrement de l'étranger. Tous les forages de pétrole se sont également soldés jusqu'à présent par des échecs.

it: La Svizzera è un Paese povero di materie prime. Per il carbone, il ferro, l'uranio, il bronzo, il rame, lo stagno, ecc. dipendiamo quasi interamente dall'estero. Anche le perforazioni alla ricerca di petrolio non hanno finora dato risultati. I dati della tabella seguente mostrano quanto fortemente dipendiamo dall'estero.


de: Einfuhr im Verhältnis zur Eigenproduktion

fr: Part des produits importés dans l'approvisionnement du pays

it: Importazioni in rapporto alla produzione indigena


de: Flüssige Treib- und Brenn- stoffe 100%

fr: Carburants et combustibles liquides 100%

it: Carburanti e combustibili liquidi 100%


de: Eisen und Stahl 100%

fr: Fer et acier 100%

it: Ferro e acciaio 100%


de: Chemische Ausgangs- stoffe 95%

fr: Matières premières pour l'industrie chimique 95%

it: Materie prime per l'industria chimica 95%


de: Nahrungsmittel: Reis 100%

fr: Riz 100%

it: Alimenti: Riso 100%


de: Zucker 70%

fr: Sucre 70%

it: Zucchero 70%


de: Nahrungsmittel insgesamt 40%

fr: Denrées alimentaires en général 40%

it: Totale degli alimenti 40%


de: Rhein hafen Basel 1978 8945 entladene Schiffe, d.h. 8 169 667 Tonnen für die Schweiz bestimmte Waren

fr: Port de Bâle en 1978 8945 bateaux y ont déchargé 8 169 667 tonnes de marchandises importées en Suisse

it: Porto di Basilea 1978 8945 chiatte scaricate, ossia 8 169 667 tonnellate di merci destinate alla Svizzera


de: Handel und Industrie unterhalten im Dienste der Landesversorgung grosse Pflichtlager, die von Fachleuten betreut und ständig erneuert werden.

fr: Le commerce et l'industrie entretiennent, au titre de l'approvisionnement du pays, d'importantes réserves obligatoires de marchandises, constamment surveillées et renouvelées.

it: Commercio ed industria mantengono, ai fini dell'approvvigionamento nazionale, ingenti riserve obbligatorie, costantemente sorvegliate e rinnovate.


de: Neuordnung der Landesversorgung

fr: Nouvelle réglementation de l'approvisionnement du pays

it: Nuovo disciplinamento dell'approvvigionamento del Paese


de: Die Erdölkrise 1973/74 ist ein Beispiel dafür, dass nicht nur Kriege, sondern auch andere Ereignisse wie Boykotte, Streiks, Aufruhren oder politische Druckversuche unsere Landesversorgung bedrohen können. Auch Misstrauen im Ausland können unsere Versorgung mit einem lebenswichtigen Nahrungsmittel stören. Der neue Verfassungsartikel soll es dem Bundesrat ermöglichen, solchen Bedrohungen wirksam zu begegnen.

fr: La crise du pétrole de 1973 et 1974 montre que l'approvisionnement de notre pays peut être compromis non seulement par des guerres, mais aussi par des boycotts, des grèves, des insurrections, des pressions à caractère politique ou par d'autres événements. De mauvaises récoltes à l'étranger peuvent aussi perturber l'approvisionnement en denrées alimentaires indispensables. Le nouvel article constitutionnel doit permettre au Conseil fédéral de prendre des mesures efficaces pour parer de telles menaces.

it: Iniziativa popolare "per la separazione completa della Chiesa e dello Stato" La crisi del petrolio del 1973/74 ha dimostrato che l'approvvigionamento del nostro Paese può essere compromesso non solo dalle guerre, ma anche da altri avvenimenti come boicottaggi, scioperi, insurrezioni o tentativi di pressione politica. Anche cattivi raccolti all'estero possono perturbare il nostro approvvigionamento in derrate alimentari indispensabili. Il nuovo articolo costituzionale deve permettere al Consiglio federale di prendere efficaci misure per fare fronte a tali minacce.


de: So wird die Landesversorgung sichergestellt

fr: Comment assurer l'approvisionnement du pays

it: Come assicurare l'approvvigionamento del Paese?


de: Vorweg soll jeder Einzelne seinen Beitrag leisten, indem er einen Notvorrat anlegt. Sehr wichtig ist sodann die Pflichtlagerhaltung von Handel und Industrie. Die Eigentümer solcher Lagerverpflichteten sich gegenüber dem Bundesrat, bestimmte Vorräte an einem vereinbarten Ort sachgemäss zu lagern und laufend zu erneuern.

fr: Chacun doit contribuer à l'approvisionnement du pays en faisant des réserves. En outre, la constitution de réserves obligatoires par les entreprises commerciales et industrielles revêt une importance toute particulière. Les propriétaires de ces réserves s'engagent envers la Confédération à emmagasiner, en un endroit convenu, certaines quantités de denrées dans des dépôts appropriés et à les renouveler régulièrement.

it: Innanzitutto, ognuno deve prestare il proprio contributo allestendo delle scorte. Particolarmente importante è poi l'immagazzinamento obbligatorio di scorte da parte delle aziende commerciali e industriali. I proprietari di questi depositi si impegnano verso la Confederazione ad immagazzinare determinati quantitativi di merce in luoghi appropriati e a rinnovarli periodicamente.


de: Bei einer zunehmenden Bedrohung oder bei einer Versorgungsstörung könnten zum Beispiel folgende Vorkehren getroffen werden:

fr: Les mesures suivantes pourraient par exemple être prises si l'approvisionnement était menacé ou perturbé:

it: In caso di seria minaccia o di turbamento dell'approvvigionamento, potrebbero essere presi per esempio i seguenti provvedimenti precauzionali:


de: * gleichmässige Zuteilung der knapp gewordenen Waren (Kontingentierung, Rationierung)

fr: * Répartition égale des denrées devenues rares (contingentement, rationnement)

it: Cripartizione uniforme delle merci divenute rare (contingentamento, razionamento)


de: * Steigerung der inländischen Produktionslandwirtschaftlicher Erzeugnisse (während des zweiten Weltkrieges als «Plan Wahlen» oder «Anbauschlacht» bekannt geworden)

fr: * Accroissement de la production indigène de denrées alimentaires (à la manière du «Plan Wahlen» appliqué durant la Seconde Guerre mondiale)

it: aumento della produzione agricola indigena (sul fare del «Piano Wahlen» applicato nella Seconda guerra mondiale)


de: * Beschaffung von Ersatzrohstoffen, beispielsweise durch Abfallverwertung

fr: * Production de matières premières de remplacement, par exemple par l'utilisation des déchets

it: produzione di materie prime sostitutive, per esempio mediante il trattamento dei rifiuti


de: Umstellung auf Eigenproduktion von nicht mehr erhältlichen ausländischen Produkten.

fr: * Production à l'intérieur du pays de denrées qui ne peuvent plus être importées.

it: produzione indigena di prodotti non più ottenibili all'estero


de: Es muss auch sichergestellt werden, dass die Versorgung unseres Landes praktisch funktioniert. So sind etwa die riesigen Gütermengen, die täglich im Basler Rheinhafen ankommen, mit Bahn und Lastwagen im ganzen Land zu verteilen. Zu diesem Zweck müssen die Behörden in Krisenzeiten die Transportmittel rationell einsetzen und sich dabei auf die Mitwirkung privater Unternehmen stützen können.

fr: Il faut aussi assurer le bon fonctionnement de l'approvisionnement dans le pays même. Les énormes quantités de marchandises qui arrivent chaque jour, dans le port de Bâle par exemple, doivent être transportées par train et par camions dans toute la Suisse. A cet effet, les autorités doivent pouvoir assurer l'utilisation rationnelle des moyens de transport en période de crise et pouvoir compter sur la collaboration des entreprises privées.

it: Si deve parimenti garantire che l'approvvigionamento del Paese funzioni anche praticamente. Le enormi quantità di merci che arrivano per esempio ogni giorno nel porto di Basilea devono essere trasportate per treno e con autocarri per tutta la Svizzera. A tal fine, le autorità devono poter assicurare l'impiego razionale dei mezzi di trasporto in tempo di crisi e poter fare affidamento sulla cooperazione delle imprese private.


de: Rechtzeitige Vorsorge

fr: Prévoyance au bon moment

it: Previdenza tempestiva


de: Solange der freie Markt funktioniert, wird der Staat mit solchen Massnahmen wie bisher grösste Zurückhaltung üben. Der Bund darf und wird von der Handels- und Gewerbefreiheit nur dann abweichen, «wenn das Gesamtinteresse es rechtfertigt» und «schwere Mangellagen, denen die Wirtschaft nicht selber begegnen kann» es verlangen.

fr: Tant que le marché libre fonctionne, l'Etat continuera à faire preuve de la plus grande réserve lorsqu'il s'agira d'appliquer de telles mesures. La Confédération s'en tiendra au principe de la liberté du commerce et de l'industrie et ne s'en écartera que si «l'intérêt général le justifie» et «lors de graves pénuries auxquelles l'économie n'est pas en mesure de remédier par ses propres moyens».

it: Fintanto che il mercato libero funziona, lo Stato continuerà a dar prova del massimo ritegno nell'applicazione di tali misure.


de: Die Volksinitiative "betreffend die vollständige Trennung von Staat und Kirche" Die Volksinitiative verlangt die Aufnahme eines neuen Artikels 51 und entsprechender Übergangsbestimmungen in die Bundesverfassung mit folgendem Wortlaut:

fr: L'initiative demande que la constitution soit complétée comme il suit:


de: Art. 51 (neu)

fr: Art. 51 (nouveau)

it: Art. 51 (nuovo)


de: Kirche und Staat sind vollständig getrennt.

fr: L'Eglise et l'Etat sont complètement séparés.

it: La Chiesa e lo Stato sono completamente separati.


de: Übergangsbestimmungen

fr: Dispositions transitoires.

it: Disposizioni transitorie


de: 1 Für die Aufhebung der bestehenden Verbindungen zwischen Kirche und Staat wird den Kantonen eine Übergangsfrist von zwei Jahren vom Datum des Inkrafttretens des Artikels 51 der Bundesverfassung eingeräumt.

fr: 1 Un délai de deux ans, à compter de l'entrée en vigueur de l'article 51 de la constitution, est accordé aux cantons pour la suppression des rapports existant entre l'Eglise et l'Etat.

it: 1 Per la soppressione del legami esistenti tra la Chiesa e lo Stato, ai Cantoni è assegnato un termine di due anni, decorrente dall'entrata in vigore dell'articolo 51 della Costituzione federale.


de: 2 Mit dem Inkrafttreten von Artikel 51 der Bundesverfassung sind die Kantone nicht mehr befugt, Kirchensteuern einzuziehen.

fr: 2 Dès l'entrée en vigueur de l'article 51 de la constitution, les cantons ne peuvent plus percevoir d'impôts ecclésiastiques.

it: 2 Con l'entrata in vigore dell'articolo 51 della Costituzione federale i Cantoni non sono più autorizzati a riscuotere imposte ecclesiastiche.


de: Volk und Ständen wird die Verwerfung der Volksinitiative beantragt (Beschluss der Bundesversammlung vom 23. März 1979)

fr: L'Assemblée fédérale recommande au peuple et aux cantons de rejeter l'initiative populaire (Arrêté fédéral du 23 mars 1979) 6 7

it: Si propone al popolo e ai Cantoni di respingere l'iniziativa popolare (Decreto federale del 23 marzo 1979)