Volksabstimmung vom 6. Juni 1982

Votation populaire du 6 juin 1982

Votazione popolare del 6 giugno 1982


1 Revision des Strafgesetzes (Gewaltverbrechen)

1 Révision du code pénal (actes de violence criminels)

1 Modificazione del Codice penale (Atti di violenza criminale) Nel Codice penale sono elencati i reati e le relative pene.


Das Strafgesetz zählt auf, für welche Delikte welche Strafen vorgesehen sind. Dieser Aufzählung fügt die Revision schwere Straftaten der heutigen Zeit hinzu, die bisher vom Gesetz nur mangelhaft oder gar nicht erfasst waren, ebenso Vorschriften für ganz schwere Verbrechen und die öffentliche Aufforderung zur Gewalttätigkeit.

Le code pénal fixe la peine prévue pour chaque délit. La révision proposée vise à inclure dans le code des actes de violence graves qui ne sont actuellement qu'insuffisamment ou pas punis, ainsi que les actes préparatoires de graves délits et l'incitation publique à la violence.

Con questa revisione si propone di completare l'elenco con taluni gravi reati, che la legge finora non considerava affatto o soltanto in modo lacunoso, e di dichiarare punibili gli atti preparatori di certi crimini particolarmente gravi, nonché la pubblica istigazione alla violenza.


Seiten 2 bis 15

Pages 2 à 15

Pagine 2 a 15


2 Ausländergesetz

2 Loi sur les étrangers

2 Legge sugli stranieri


Die gesetzlichen Bestimmungen für Ausländer sind zum Teil über 50 Jahre alt und in zahlreichen Erlassen verschiedener Art zerstreut.

Les dispositions légales concernant les étrangers datent en partie de plus de 50 ans et sont disséminées dans un grand nombre d'actes législatifs très divers. La loi sur les étrangers regroupe ces dispositions dans un acte unique. Elle consacre la politique suivie par la Confédération à l'égard des étrangers, politique qui a donné satisfaction, et définit les droits et les obligations des étrangers qui vivent et travaillent dans notre pays.

Le norme concernenti gli stranieri, in parte risalenti a più di 50 anni fa, sono oggi disseminate in numerosi ed assai diversi testi legislativi.


Das Ausländergesetz fasst die Vorschriften in einem einzigen und einheitlichen Erlass zusammen. Es verankert die bereits bewährte Ausländer-Politik des Bundes und umschreibt sowohl Rechte als auch Pflichten für die in der Schweiz lebenden und arbeitenden Ausländer.

Les dispositions légales concernant les étrangers datent en partie de plus de 50 ans et sont disséminées dans un grand nombre d'actes législatifs très divers. La loi sur les étrangers regroupe ces dispositions dans un acte unique. Elle consacre la politique suivie par la Confédération à l'égard des étrangers, politique qui a donné satisfaction, et définit les droits et les obligations des étrangers qui vivent et travaillent dans notre pays.

La nuova legge sugli stranieri riunisce tali norme in un unico testo uniforme. Essa ribadisce la politica finora seguita dalla Confederazione in materia immigratoria e definisce i diritti ed i doveri degli stranieri che vivono e lavorano nel nostro Paese.


Seiten 16 bis 47

Pages 16 à 47

Pagine 16 a 47


Strafgesetz (Gewaltverbrechen)

+ Code pénal suisse (Actes de violence criminels)

Modificazione del Codice penale (Atti di violenza criminale)


Änderung vom 9. Oktober 1981

Modification du 9 octobre 1981

Modificazione del 9 ottobre 1981


Text der Abstimmungsvorlage

Texte du projet soumis à la votation

Il perché della revisione


Das Strafgesetzbuch wird wie folgt geändert:

Le code pénal suisse est modifié comme il suit:

Lo Stato dispone di diversi mezzi per lottare contro la criminalità. Uno di questi è il diritto penale, che commina pene a chi arreca danno al singolo o alla società.


Art. 137 Ziff. 1bis und 2

Art. 137, ch. 1bis et 2

Art. 137 n. 1bis e 2


1bis. Der Dieb wird mit Zuchthaus bis zu zehn Jahren oder mit Gefängnis nicht unter drei Monaten bestraft, wenn er gewerbsmässig stiehlt.

1bis. Le vol sera puni de la réclusion pour dix ans au plus ou de l'emprisonnement pour trois mois au moins si son auteur fait métier du vol.

Il nuovo diritto aggrava le pene per il sequestro di persona e per il rapimento.


2. Der Dieb wird mit Zuchthaus bis zu zehn Jahren oder mit Gefängnis nicht unter sechs Monaten bestraft, wenn er den Diebstahl als Mitglied einer Bande ausführt, die sich zur fortgesetzten Verübung von Raub oder Diebstahl zusammengefunden hat, wenn er zum Zweck des Diebstahls eine Schusswaffe oder eine andere gefährliche Waffe mit sich führt oder wenn er sonstwie durch die Art, wie er den Diebstahl begeht, seine besondere Gefährlichkeit offenbart.

2. Le vol sera puni de la réclusion pour dix ans au plus ou de l'emprisonnement pour six mois au moins, si son auteur l'a commis en qualité d'affilié à une bande formée pour commettre des brigandages ou des vols, s'il s'est muni d'une arme à feu ou d'une autre arme dangereuse ou si de toute autre manière la façon d'agir dénote qu'il est particulièrement dangereux.

Prevede speciali disposizioni penali sulla presa d'ostaggio e definisce in termini più precisi i casi gravi di furto e di rapina. Il delinquente che si sia munito di un'arma sarà passibile di pene più severe. Qualora si stiano preparando crimini particolarmente gravi, si deve poter intervenire tempestivamente per impedirne l'attuazione. Il nuovo diritto offre la possibilità di farlo. Chi istiga pubblicamente a commettere un delitto implicante atti di violenza deve inoltre poter essere punito.


Art. 139 Ziff. 1bis, 2 und 3

Art. 139, ch. 1bis, 2 et 3

Art. 139 n. 1bis, 2 e 3


1bis. Der Räuber wird mit Zuchthaus oder mit Gefängnis nicht unter einem Jahr bestraft, wenn er zum Zweck des Raubes eine Schusswaffe oder eine andere gefährliche Waffe mit sich führt.

1bis. Le brigandage sera puni de la réclusion ou de l'emprisonnement pour un an au moins si son auteur s'est muni d'une arme à feu ou d'une autre arme dangereuse.

1bis. Il colpevole è punito con la reclusione sino a dieci anni o con la detenzione non inferiore a tre mesi se fa mestiere del furto.


Warum diese Revision? Zur Bekämpfung von Verbrechen stehen dem Staat verschiedene Mittel zur Verfügung. Eines davon ist das Strafgesetz, welches für die Schädigung des Einzelnen oder der Gesellschaft Strafen androht. Dieses Gesetz genügt heute nicht mehr, denn die Kriminalität hat sich in den vergangenen Jahren verändert. So sind Freiheitsberaubung, Entführung, Geiselnahme und andere schwere Delikte der heutigen Zeit im bisher gültigen Gesetz nur ungenügend erfasst. Die vorgeschlagene Revision will diese Lücken schliessen. Das neue Recht verschärft die Strafen für Freiheitsberaubung und Entführung. Es enthält besondere Strafbestimmungen über die Geiselnahme und umschreibt schwere Fälle von Diebstahl und Raub genauer. Ein Täter, der eine Waffe auf sich trägt, muss mit schärferen Strafen rechnen. Wenn besonders schwere Gewalttaten vorbereitet werden, soll man rechtzeitig eingreifen können, um diese zu verhindern. Das neue Recht bietet die Möglichkeit dazu. Wer öffentlich zu Gewaltvergehen auffordert, soll bestraft werden können. Erläuterungen des Bundesrates Schwere Fälle von Diebstahl

Objectifs de la révision L'Etat dispose de différents moyens pour lutter contre la criminalité. L'un de ces moyens est le droit pénal qui prévoit des sanctions contre quiconque porte préjudice à son prochain ou à la société. La loi y relative n'est plus adaptée à la situation actuelle, la criminalité ayant évolué au cours de ces dernières années. Les dispositions de la loi en vigueur ne sont pas applicables à toutes les formes que peuvent prendre la séquestration, l'enlèvement, la prise d'otage et les autres crimes graves qui sont à l'ordre du jour. La révision a pour objectif de combler ces lacunes. Le nouveau droit aggrave les sanctions frappant la séquestration et l'enlèvement. Il prévoit des dispositions pénales spéciales concernant la prise d'otage et précise la définition du vol et du brigandage graves. Le criminel porteur d'une arme sera passible de peines plus sévères. Lorsque des actes de violence criminels particulièrement graves sont préparés, il importe d'intervenir à temps pour en empêcher l'accomplissement. Le nouveau droit donne la possibilité de le faire puisqu'il prévoit en outre que quiconque incite publiquement à la violence pourra être poursuivi. Explications du Conseil fédéral Vols graves


Nach den neuen Bestimmungen gilt das Mitführen einer Schusswaffe oder anderer gefährlicher Waffen als Erschwerungsgrund. Die Mindeststrafe für schwere Fälle von Diebstahl wird von drei auf sechs Monate erhöht.

Selon les nouvelles dispositions, le fait de s'être muni d'une arme à feu ou de toute autre arme dangereuse est considéré comme une circonstance aggravante. La peine minimale prévue pour les vols graves, qui est actuellement de trois mois d'emprisonnement, est portée à six mois.

Secondo le nuove disposizioni, il fatto di essersi munito di un'arma da fuoco o di un'altra arma pericolosa è una circostanza aggravante. La pena minima per i casi gravi di furto è portata da tre a sei mesi di detenzione.


Man kann nicht alle Diebstähle über einen Leisten schlagen. Ein besonders gefährlicher Dieb, beispielsweise einer, der an bandenmässigem Diebstahl beteiligt ist oder beim Diebstahl eine Waffe mit sich führt, muss künftig mit strengerer Strafe rechnen.

On ne peut traiter tous les vols de la même façon. Le voleur particulièrement dangereux, notamment celui qui commet une infraction en tant que membre d'une association de malfaiteurs ou qui porte une arme, devra dorénavant compter avec des peines plus sévères.

1bis. Il colpevole è punito con la reclusione o con la detenzione non inferiore ad un anno se, per commettere la rapina, si è munito di un'arma da fuoco o di un'altra arma pericolosa.


Schwere Fälle von Raub

Graves cas de brigandage

Casi gravi di rapina


Auch bei Raubfällen soll künftig das Mitführen einer Waffe stets als Erschwerungsgrund gelten.

Le port d'arme sera également considéré dorénavant comme une circonstance aggravante lors d'un brigandage.

Anche in caso di rapina, il fatto di essersi munito di un'arma sarà sempre una circostanza aggravante.


Text der Abstimmungsvorlage

Texte du projet soumis à la votation

Il perché della revisione


Erläuterungen

Explications

Spiegazioni


2. Der Räuber wird mit Zuchthaus nicht unter zwei Jahren bestraft, wenn er den Raub als Mitglied einer Bande ausführt, die sich zur fortgesetzten Verübung von Raub oder Diebstahl zusammengefunden hat, wenn er sonstwie durch die Art, wie er den Raub begeht, seine besondere Gefährlichkeit offenbart.

2. Le brigandage sera puni de la réclusion pour deux ans au moins, si son auteur l'a commis en qualité d'affilié à une bande formée pour commettre des brigandages ou des vols, si de toute autre manière la façon d'agir dénote qu'il est particulièrement dangereux.

2. Il colpevole è punito con la reclusione non inferiore a due anni se ha eseguito la rapina come associato ad una banda intesa a commettere furti o rapine o, per il modo in cui ha perpetrato la rapina, si dimostra comunque particolarmente pericoloso.


3. Die Strafe ist Zuchthaus nicht unter fünf Jahren, wenn der Täter das Opfer in Lebensgefahr bringt, ihm eine schwere Körperverletzung zufügt oder es grausam behandelt.

3. La peine sera la réclusion pour cinq ans au moins si l'auteur a mis la victime en danger de mort, lui a fait subir une lésion corporelle grave ou l'a traitée avec cruauté.

3. La pena è della reclusione non inferiore a cinque anni se il colpevole ha esposto la vittima a pericolo di morte, le ha cagionato una lesione personale grave o l'ha trattata con crudeltà.


Schwere Fälle von Raub — insbesondere bei schwerer Misshandlung des Opfers — wurden schon bisher streng beurteilt. Trägt der Räuber eine Waffe, muss er in Zukunft mit mindestens einem Jahr Gefängnis oder Zuchthaus rechnen.

Explications Les cas de brigandage grave avaient toujours été réprimés sévèrement, surtout lorsque la victime avait été sérieusement maltraitée. Si le brigand porte une arme, il devra désormais s'attendre à être condamné à un an d'emprisonnement au moins ou à la réclusion.

I casi gravi di rapina — in particolare quando la vittima è sottoposta a gravi sevizie — sono già oggi severamente puniti. Se il rapinatore è armato, la pena minima sarà di un anno di detenzione o di reclusione.


Die neue Bestimmung gibt dem Richter aber auch die Möglichkeit, beispielsweise einen jungen Mann, der zum ersten Mal einen Raub begangen hat, ohne jedoch dabei die Waffe zu brauchen, den bedingten Strafvollzug zu gewähren.

Le présente disposition permet cependant au juge d'accorder le sursis par exemple à un homme jeune qui n'avait jamais commis d'acte de brigandage auparavant et qui n'était pas armé.

Le nuove disposizioni offrono però al giudice anche la possibilità di concedere il beneficio della condizionale, per esempio a un giovane che abbia commesso per la prima volta una rapina e non abbia fatto uso di un'arma.


Art. 145 Sachbeschädigung

Art. 145


bisheriger, weiterhin gültiger Text:

Texte actuel restant en vigueur:

Nuovo testo che si propone di aggiungere:


1 Wer eine fremde Sache beschädigt, zerstört oder unbrauchbar macht, wird, auf Antrag, mit Gefängnis oder mit Busse bestraft.

Celui qui aura endommagé, détruit ou mis hors d'usage une chose appartenant à autrui sera, sur plainte, puni de l'emprisonnement ou de l'amende.

1 Chiunque deteriora, distrugge o rende inservibile una cosa altrui, è punito, a querela di parte, con la detenzione o con la multa.


2 Hat der Täter aus gemeiner Gesinnung einen grossen Schaden verursacht, so ist die Strafe Zuchthaus bis zu fünf Jahren. Der Täter wird von Amtes wegen verfolgt.

2 La peine sera la réclusion pour cinq ans au plus si, par bassesse de caractère, le délinquant a causé un dommage considérable. La poursuite aura lieu d'office.

2 La pena è della reclusione sino a cinque anni e si procede d'ufficio se il colpevole ha, per animo abietto, cagionato un danno grave.


Wer bei einer öffentlichen Zusammenrottung (Krawall oder Unruhen) eine Sachbeschädigung begeht, wird künftig von Amtes wegen verfolgt und nicht erst nach einer Anzeige des Betroffenen.

Si l'auteur a commis le dommage à la propriété à l'occasion d'un attroupement formé en public, la poursuite aura lieu d'office.

1 bis Se il colpevole ha perpetrato il danneggiamento in occasione di un pubblico assembramento, si procede d'ufficio.


Wer nach einem Krawall beispielsweise die Bestrafung von Personen verlangt, die sein Haus beschädigt haben, könnte wegen seinem Strafantrag Opfer weiterer Belästigungen werden. Darum sollen die Täter von Amtes wegen verfolgt werden. Solche Vorkommnisse sollen möglichst sofort abgeklärt werden und nicht erst nach einem (späteren) Strafantrag des Opfers.

1bis. Si l'auteur a commis le dommage à la propriété à l'occasion d'un attroupement formé en public, la poursuite aura lieu d'office.

Danneggiamento


neu dazwischengeschoben:

Dommages à la propriété

Chi danneggia cose altrui in occasione di un pubblico assembramento (tafferugli o disordini) sarà perseguito d'ufficio e non soltanto a querela del danneggiato.


1bis. Hat der Täter die Sachbeschädigung aus Anlass einer öffentlichen Zusammenrottung begangen, so wird er von Amtes wegen verfolgt.

Celui qui aura commis des dommages à la propriété à l'occasion d'un attroupement formé en public (lors d'une bagarre ou de troubles), sera désormais poursuivi d'office; il ne sera plus nécessaire d'attendre que la victime ait porté plainte. La victime qui demande la punition de personnes qui ont, par exemple, endommagé sa maison lors d'une bagarre, risque de subir de nouvelles exactions pour avoir porté plainte. Il convient donc de poursuivre les auteurs de l'infraction d'office. Les infractions de ce genre doivent faire l'objet d'une instruction presque sur-le-champ et non à la suite d'une plainte (souvent tardive) de la victime.

Il proprietario di una casa danneggiata in occasione di disordini di piazza potrebbe per esempio rinunciare a sporgere querela per paura di rappresaglie. Gli autori del reato devono dunque poter essere perseguiti d'ufficio. In tali casi, occorre inoltre che i fatti siano chiariti il più presto possibile e non soltanto a querela (spesso tardiva) della vittima.


Einwand

Objections

Obiezioni


Ein Teil der Gegner findet, die Bestimmung schränke die Demonstrationsfreiheit ein. Bei gewerkschaftlichen und anderen Kundgebungen könnten die Organisatoren für Schäden behelligt werden, welche sie nicht selbst verursacht haben. Die neue Bestimmung zwinge zudem die Polizei dazu, überall Sachschäden in jedem Fall zu verfolgen, selbst dann, wenn sich Verursacher und Geschädigte gütlich einigen wollen.

Certains des opposants au projet estiment que cette disposition limiterait le droit d'organiser et de participer à des manifestations. Lors de manifestations organisées par des syndicats, par exemple, les organisateurs risqueraient des poursuites pour des dommages qu'ils n'auraient pas commis eux-mêmes. La nouvelle disposition obligerait en outre la police à poursuivre dans tous les cas les auteurs de dommages à la propriété, même lorsqu'ils veulent s'entendre à l'amiable avec la victime.

Una parte degli oppositori ritiene che tale disposizione limiti la libertà di dimostrazione. In caso di manifestazioni sindacali o di altro tipo, gli organizzatori potrebbero essere chiamati a rispondere di danni che loro stessi non hanno causato. La nuova disposizione obbligherebbe inoltre la polizia a perseguire in ogni caso gli autori, anche se quest'ultimi e il danneggiato intendessero giungere a un accomodamento amichevole.


Entgegnung des Bundesrates

Répliques du Conseil fédéral

Risposta del Consiglio federale


An der Demonstrationsfreiheit wird nichts geändert. Wer eine friedliche Kundgebung organisiert, die dann von anderen dazu missbraucht wird, Sachschaden anzurichten, macht sich nach wie vor nicht strafbar. Wie bis anhin können nur jene bestraft werden, welche die Sachbeschädigung selber begangen haben. Die Polizei muss Sachschäden nur dann automatisch verfolgen, wenn diese offensichtlich mit einem Krawall zusammenhängen.

Le droit d'organiser et de participer à des manifestations n'est pas mis en cause. Celui qui organise une manifestation pacifique n'encourt aucune peine, si d'autres saisissent l'occasion pour commettre des dommages à la propriété. Comme auparavant, seuls les auteurs de ces dommages sont punissables. La police ne sera tenue de poursuivre d'office les auteurs de tels actes que si les infractions ont été manifestement commises au cours d'une bagarre.

La libertà di dimostrazione rimane intatta. Gli organizzatori di una manifestazione pacifica non potranno essere puniti se altri sfruttano l'occasione per danneggiare cose altrui. Come finora, soltanto l'autore del danno potrà essere punito. La giustizia dovrà perseguire automaticamente gli autori soltanto qualora il danneggiamento sia connesso manifestamente con disordini di piazza.


Text der Abstimmungsvorlage

Texte du projet soumis à la votation

Il perché della revisione


Erläuterungen Art. 182 bis 184 Freiheitsberaubung und Entführung

Art. 182 à 184


Art. 182 (Freiheitsberaubung) aufgehoben (siehe neue Art. 183 und 184)

Art. 182 (Séquestration)


Die beiden Delikte lassen sich nicht immer voneinander abgrenzen. Sie wurden deshalb in einem einzigen Artikel zusammengefasst. Die Strafen wurden teilweise verschärft.

Abrogé (voir les articles 183 et 184 révisés)

Sequestro di persona e rapimento Non è sempre possibile distinguere fra questi due reati. Si è pertanto deciso di riunirli in un unico articolo. Le pene sono state in parte aggravate.


Art. 183

Art. 183

Art. 183


1. Wer jemanden unrechtmässig festnimmt oder gefangen hält oder jemandem in anderer Weise unrechtmässig die Freiheit entzieht, wird mit Zuchthaus bis zu fünf Jahren, Listen oder Drohung entführt.

1. Celui qui, sans droit, aura arrêté une personne, l'aura retenue prisonnière, ou l'aura, de toute autre manière, privée de sa liberté, celui qui, en usant de violence, de ruse ou de menace, aura enlevé une personne, sera puni de la réclusion pour cinq ans au plus ou de l'emprisonnement.

1. Chiunque indebitamente arresta o tiene sequestrata una persona o la priva in altro modo della libertà personale, chiunque rapisce una persona con violenza, inganno o minaccia, è punito con la reclusione sino a cinque anni o con la detenzione.


Die bisherigen Bestimmungen über die Entführung erfassen nur die Tat gegen Frauen und Kinder, nicht aber gegen Männer. Sie werden jetzt durch eine einheitliche Vorschrift ersetzt, die alle gleich schützt.

Les dispositions actuelles relatives à l'enlèvement ne visent que les femmes et les enfants, mais non les hommes. Elles sont remplacées par une disposition uniforme qui protège tous de manière égale.

Le odierne disposizioni sul rapimento si applicano soltanto qualora la vittima sia una donna o un fanciullo, non dunque un uomo. Si propone ora di sostituirle con una norma uniforme che assicuri a tutti pari protezione.


2. Ebenso wird bestraft, wer jemanden entführt, der urteilsunfähig, widerstandsunfähig oder noch nicht 16 Jahre alt ist.

61. Encourra la même peine celui qui aura enlevé une personne incapable de discernement ou de résistance ou âgée de moins de seize ans.

2. Parimente è punito chiunque rapisce una persona incapace di discernimento, inetta a resistere o minore di sedici anni.


In letzter Zeit sind Entführungen bekannt geworden, bei denen das Opfer während Wochen gefangen gehalten oder grausam behandelt wurde. Lösegelder in Millionenhöhe wurden gefordert. Alle diese Taten sollen mit Zuchthaus bestraft werden.

La séquestration et l'enlèvement seront punis de la réclusion, si l'auteur a cherché à obtenir rançon, s'il a traité la victime avec cruauté, si la privation de liberté a duré plus de dix jours ou si la santé de la victime a été sérieusement mise en danger.

Il sequestro di persona ed il rapimento sono puniti con la reclusione se il colpevole ha cercato di ottenere un riscatto, ha trattato la vittima con crudeltà, la privazione della libertà è durata più di dieci giorni o la salute della vittima è stata seriamente esposta a pericolo.


Art. 184

Art. 185

Art. 185


Freiheitsberaubung und Entführung wird mit Zuchthaus bestraft, wenn der Täter ein Lösegeld zu erlangen sucht, wenn er das Opfer grausam behandelt, wenn der Entzug der Freiheit mehr als zehn Tage dauert oder wenn die Gesundheit des Opfers erheblich gefährdet wird.

1. Celui qui aura séquestré, enlevé une personne ou, de toute autre façon, s'en sera rendu maître, pour contraindre un tiers à faire, à ne pas faire ou à laisser faire un acte, celui qui, aux mêmes fins, aura profité d'une prise d'otage commise par autrui, sera puni de la réclusion. 2. La peine sera la réclusion pour trois ans au moins si l'auteur a menacé de tuer la victime, de lui causer des lésions corporelles graves ou de la traiter avec cruauté.

1. Chiunque sequestra o rapisce una persona o comunque se ne impadronisce per costringere un terzo a fare, omettere o tollerare un atto, chiunque, per costringere un terzo, sfrutta una tal situazione creata da altri, è punito con la reclusione. 2. La pena è della reclusione non inferiore a tre anni se il colpevole ha minacciato di uccidere la vittima, di cagionarle una lesione personale grave o di trattarla con crudeltà.


Zuchthaus ist die schwerste Freiheitsstrafe. Ihre kürzeste Dauer ist ein Jahr und die längste zwanzig Jahre, sofern das Gesetz nichts anderes (beispielsweise «lebenslänglich») bestimmt. Gefängnis kann von drei Tagen bis zu drei Jahren dauern, sofern das Gesetz nicht ausdrücklich etwas anderes bestimmt.

3. Dans les cas particulièrement graves, notamment lorsque l'acte a été dirigé contre un grand nombre de personnes, le juge pourra prononcer la réclusion à vie.

La reclusione è la più grave delle pene privative della libertà personale. La sua durata minima è di un anno, la durata massima di venti, salvo diversa disposizione legale (p. es. «reclusione perpe- tua »). La detenzione può durare da tre giorni a tre anni, salvo che la legge disponga espressamente in altro modo.


Art. 185

68. Lorsque l'auteur a renoncé à la contrainte et libéré la victime, la peine pourra être atténuée (art. 65).

Art. 185


Geiselnahme

69. Est également punissable celui qui aura commis l'infraction à l'étranger, s'il est arrêté en Suisse et n'est pas extradé. L'article 6, chiffre 2, est applicable.

Presa d'ostaggio


1. Wer jemanden der Freiheit beraubt, entführt oder sich seiner sonstwie bemächtigt, um einen Dritten zu einer Handlung, Unterlassung oder Duldung zu nötigen, wer die von einem anderen auf diese Weise geschaffene Lage ausnützt, um einen Dritten zu nötigen, wird mit Zuchthaus bestraft.

65. Celui qui aura séquestré, enlevé une personne ou, de toute autre façon, s'en sera rendu maître, pour contraindre un tiers à faire, à ne pas faire ou à laisser faire un acte, celui qui, aux mêmes fins, aura profité d'une prise d'otage commise par autrui, sera puni de la réclusion.

Sequestro di persona e rapimento


Das geltende Gesetz enthält noch keine Strafbestimmung über die Geiselnahme. Dieser Mangel soll nun durch einen neuen Artikel behoben werden, welcher für Geiselnahmen Zuchthaus androht.

Il n'est pas toujours possible de distinguer ces deux délits. Aussi les a-t-on réunis en un seul article. Les sanctions ont été partiellement aggravées.

Il Codice penale svizzero è modificato come segue: Art. 185 Il sequestro di persona ed il rapimento sono puniti con la reclusione se il colpevole ha cercato di ottenere un riscatto, ha trattato la vittima con crudeltà, la privazione della libertà è durata più di dieci giorni o la salute della vittima è stata seriamente esposta a pericolo. Art. 185 1. Chiunque sequestra o rapisce una persona o comunque se ne impadronisce per costringere un terzo a fare, omettere o tollerare un atto, chiunque, per costringere un terzo, sfrutta una tal situazione creata da altri, è punito con la reclusione. 2. La pena è della reclusione non inferiore a tre anni se il colpevole ha minacciato di uccidere la vittima, di cagionarle una lesione personale grave o di trattarla con crudeltà. 3. In casi particolarmente gravi, segnatamente quando l'atto è diretto contro molte persone, il colpevole può essere punito con la reclusione perpetua. 4. Se il colpevole desiste dalla coazione e lascia libera la vittima, la pena può essere attenuata (art. 65). 5. È punibile anche chi commette il reato all'estero, se è arrestato in Svizzera e non è estradato. L'articolo 6 numero 2 è applicabile. Presa d'ostaggio Il vigente Codice penale non contiene disposizioni sulla presa d'ostaggio. Questa lacuna sarà colmata con un nuovo articolo che prevede, come pena, la reclusione.


2. Die Strafe ist Zuchthaus nicht unter drei Jahren, wenn der Täter droht, das Opfer zu töten, körperlich schwer zu verletzen oder grausam zu behandeln.

La peine sera la réclusion pour cinq ans au moins si l'auteur a mis la victime en danger de mort, lui a fait subir une lésion corporelle grave ou l'a traitée avec cruauté.

3. In casi particolarmente gravi, segnatamente quando l'atto è diretto contro molte persone, il colpevole può essere punito con la reclusione perpetua.


Geiselnahme ist eine Verbindung von Entführung und Freiheitsberaubung, wobei der Täter nicht vom Opfer, sondern von einem Dritten etwas fordert und das Opfer so lange festhält, bis die Forderung erfüllt ist. Dies ist ein Delikt, das in letzter Zeit weltweit in grösserer Zahl vorkommt. Das Strafgesetz muss diesem Umstand Rechnung tragen. Geiselnehmer halten sich an keine Landesgrenzen. Sie sollen deshalb im In- und Ausland gleichermassen verfolgt werden.

On a eu récemment connaissance d'enlèvements au cours desquels la victime a été enfermée pendant des semaines ou a été traitée avec cruauté. Des rançons se chiffrant par millions ont été exigées. Tous les actes de ce genre seront passibles de la réclusion.

Negli ultimi tempi, si è venuti a conoscenza di rapimenti durante i quali la vittima era stata tenuta prigioniera per parecchie settimane o trattata con crudeltà. Sono stati chiesti riscatti dell'ordine di milioni. In tutti questi casi, la pena dev'essere la reclusione.


3. In besonders schweren Fällen, namentlich wenn die Tat viele Menschen betrifft, kann der Täter mit lebenslänglichem Zuchthaus bestraft werden.

La réclusion est la peine privative de liberté la plus sévère. Elle est d'un an au moins et de vingt ans au plus, sauf disposition contraire de la loi (condamnation à la réclusion à vie par exemple).

La reclusione è la più grave delle pene privative della libertà personale. La sua durata minima è di un anno, la durata massima di venti, salvo diversa disposizione legale (p. es. «reclusione perpe- tua »).


4. Tritt der Täter von der Nötigung zurück und lässt er das Opfer frei, so kann er milder bestraft werden (Art. 65).

Lorsque l'auteur a renoncé à la contrainte et libéré la victime, la peine pourra être atténuée (art. 65).

Se il colpevole desiste dalla coazione e lascia libera la vittima, la pena può essere attenuata (art. 65).


Verbrechen sind die mit Zuchthaus bedrohten Handlungen. Vergehen sind die mit Gefängnis als Höchststrafe bedrohten Handlungen.

Les crimes sont des infractions passibles de la réclusion. Les délits sont des infractions pour lesquelles la peine maximale prévue est l'emprisonnement.

Sono crimini i reati per cui è comminata la pena della reclusione. Sono delitti i reati per cui è comminata come pena più grave la detenzione.


5. Strafbar ist auch, wer die Tat im Ausland begeht, wenn er in der Schweiz verhaftet und nicht ausgeliefert wird. Artikel 6 Ziffer 2 ist anwendbar.

La prise d'otage combine les éléments constitutifs de l'enlèvement et de la séquestration; l'auteur de l'infraction pose des exigences non à sa victime, mais à un tiers et garde son otage jusqu'à ce qu'il obtienne satisfaction. Il s'agit d'un délit qui a tendance à se multiplier dans le monde entier. Les personnes qui prennent des otages se moquent des frontières. Aussi doivent-elles être poursuivies en Suisse comme à l'étranger.

La presa d'ostaggio è una combinazione del rapimento e del sequestro di persona; l'autore del reato esige da un terzo, non dalla vittima, un comportamento determinato e tiene la vittima in suo potere fintanto che la sua richiesta non sia soddisfatta. Si tratta di un reato che, negli ultimi tempi, ha assunto dimensioni preoccupanti a livello mondiale. La legge penale deve dunque tenerne conto. Questo tipo di delinquenza non conosce confini e deve poter essere pertanto represso sia in Svizzera sia all'estero.


Sono crimini i reati per cui è comminata la pena della reclusione. Sono delitti i reati per cui è comminata come pena più grave la detenzione.


Text der Abstimmungsvorlage

Texte du projet soumis à la votation

Il perché della revisione


Art. 259

Art. 259

Art. 259


Erläuterungen

Explications

Spiegazioni


Öffentliche Aufforderung zu Verbrechen oder Gewalttätigkeit

Provocation publique au crime ou à la violence

Pubblica istigazione a un crimine o alla violenza


bisheriger, weiterhin gültiger Text:

Texte actuel restant en vigueur:

Nuovo testo che si propone di aggiungere:


Wer öffentlich zu einem Verbrechen auffordert, wird schon heute bestraft.

2 Celui qui aura provoqué publiquement à un délit impliquant la violence contre autrui ou contre des biens sera puni de l'emprisonnement ou de l'amende.

2 Chiunque pubblicamente istiga a commettere un delitto implicante atti di violenza contro persone o cose, è punito con la detenzione o con la multa.


Wer öffentlich zu einem Verbrechen auffordert, wird mit Zuchthaus bis zu drei Jahren oder mit Gefängnis bestraft. neu wird angefügt:

Celui qui aura provoqué publiquement à un crime sera puni de la réclusion pour trois ans au plus ou de l'emprisonnement. L'alinéa suivant est ajouté:


Wer öffentlich zu einem Vergehen mit Gewalttätigkeit gegen Menschen oder Sachen auffordert, wird mit Gefängnis oder mit Busse bestraft.

Celui qui provoque publiquement à un crime est puni par, le droit actuel déjà. Dorénavant, il sera possible de punir aussi celui qui aura provoqué publiquement à un délit impliquant la violence contre autrui ou contre des biens.

Già oggi, chi istiga pubblicamente a commettere un crimine è punibile. In futuro sarà punibile anche colui che istiga pubblicamente a commettere un delitto implicante atti di violenza contro persone o cose.


Nicht alle Gewalttaten sind Verbrechen. Die Aufwiegelung zu einer Gewalttat, die lediglich als Vergehen geahndet wird, kann aber die öffentliche Friedensordnung ebenso gefährden, wie die bisher schon bestrafte öffentliche Aufforderung zu einem Verbrechen.

Toutes les infractions ne sont pas des crimes. Mais la provocation à un acte de violence considéré comme un délit peut troubler l'ordre public tout autant que la provocation publique à un crime, acte qui est déjà punissable.

Non tutti gli atti di violenza sono crimini. L'istigazione ad un atto di violenza delittuoso può però compromettere la tranquillità pubblica al pari della pubblica istigazione ad un crimine, che come detto è già oggi punibile.


Als Vergehen mit Gewalttätigkeit gegen Menschen oder Sachen fallen in Betracht:

On peut compter parmi les délits impliquant la violence contre autrui ou contre des biens les actes suivants:

Rientrano fra i delitti implicanti atti di violenza contro persone o cose:


* gewaltsame einfache Körperverletzung;

les lésions corporelles simples provoquées par un acte de violence;

le lesioni personali semplici arrecate con violenza;


* gewaltsame Sachbeschädigung;

les dommages causés à la propriété par un acte de violence;

il danneggiamento violento;


* Nötigung mit Gewalt;

la contrainte accompagnée de violence;

la coazione fatta usando violenza;


* gewaltsamer Hausfriedensbruch;

la violation de domicile par la violence;

la violazione di domicilio fatta usando violenza;


* Landfriedensbruch;

l'émeute;

la sommossa;


* gewaltsame Störung des öffentlichen Verkehrs;

l'entrave à la circulation publique par la violence;

il perturbamento violento della circolazione pubblica;


* gewaltsame Störung von Betrieben, die der Allgemeinheit dienen;

l'entrave aux services d'intérêt général par la violence;

il perturbamento violento di servizi pubblici;


* Gewalt und Drohung gegen Behörden;

la violence et les menaces contre les autorités;

la violenza e la minaccia contro le autorità;


* gewaltsame Gefangenenbefreiung.

la libération d'un détenu par la violence.

la liberazione di detenuti ottenuta usando violenza.


Einwände

Objections

Obiezioni


Die Gegner der Revision finden diese neue Bestimmung über die öffentliche Aufforderung zu Gewalttätigkeiten sei derart weit und unklar gefasst, dass sie zu einer uferlosen Meinungsüberwachung durch polizeiorgane führe. Der Bürger könnte für sein Reden an Versammlungen der Gewerkschaften, Bürgerinitiativen, Streikkomitees oder an bäuerlichen Demonstrationen überwacht oder behaftet werden. Stammtisch, Verein, Gewerkschaft, der Sportplatz usw. könnten plötzlich zu Orten krimineller Handlungen werden, weil die Teilnehmer ihrem Zorn vielleicht in wenig gewählten Worten Luft machen. Auch Journalisten und Buchautoren könnten nicht mehr unverblümt ihre Meinung äussern.

Les opposants à la révision estiment que cette nouvelle disposition sur la provocation publique au crime ou à la violence est rédigée de manière si vague et a un champ d'application si étendu, qu'elle permettrait aux services de la police d'exercer une surveillance presque illimitée sur les opinions exprimées par les citoyens. Chacun pourrait faire l'objet de contrôles et de poursuites pour les propos qu'il tient à des assemblées syndicales, pour son soutien à des initiatives de citoyens et à des comités de grève ou pour sa participation à des manifestations paysannes. La table des habitués dans un café, une association, un syndicat, un terrain de sport, etc. pourraient ainsi devenir inopinément le théâtre d'actes criminels parce que les participants y donnent cours à leur colère en des termes peu choisis. Les journalistes et les écrivains ne pourraient également plus s'exprimer en toute liberté.

Gli avversari della revisione ritengono che questa nuova disposizione sulla pubblica istigazione alla violenza sia redatta in termini tanto estesi e vaghi da condurre a una sorveglianza pressoché illimitata delle opinioni da parte degli organi di polizia. Chiunque potrebbe essere sorvegliato e perseguito per affermazioni fatte in assemblee sindacali, per l'appoggio dato a iniziative di cittadini, per la partecipazione a comitati di sciopero o a dimostrazioni contadine. Il tavolo al bar, la sede sociale, il sindacato, il campo sportivo ecc. potrebbero improvvisamente diventare covi di criminali perché i partecipanti hanno dato sfogo ai loro sentimenti in termini forse poco appropriati. Anche giornalisti e scrittori non potrebbero più esprimersi liberamente.


Entgegnungen des Bundesrates

Répliques du Conseil fédéral

Risposta del Consiglio federale


Von einer Meinungsüberwachung der Bürger durch die Polizei kann bei den neuen Bestimmungen ebenso wenig die Rede sein, wie unter dem bisherigen Recht. Die Ergänzung kann zu keiner Kriminalisierung gewerkschaftlicher Aktivitäten führen. Insbesondere gefährdet sie in keiner Weise das Streikrecht. Entscheidendes Kriterium ist die Gewalttätigkeit. Wer öffentlich protestiert oder seinem Unmut Luft macht, fordert noch nicht zur Gewalttätigkeit auf. Strafbar wäre aber nach dem neuen Recht, wer andere dazu auffordert, ein Gebäude oder ein Werkgelände gewaltsam zu besetzen. Dieser Unterschied gilt auch für Journalisten, welche zwar über einen solchen Aufruf berichten, ohne ihn aber selber zu unterstützen. Auch sie können deswegen nicht bestraft werden.

Il ne saurait être question d'instaurer une surveillance policière sur les opinions; les nouvelles dispositions ne diffèrent pas sur ce point de la législation actuelle. Les compléments apportés ne sauraient avoir pour effet de criminaliser les activités syndicales. Ils n'affectent notamment pas le droit de grève. Le critère déterminant en l'occurrence est le recours à la violence. Une protestation ou une manifestation de mauvaise humeur en public ne peut être considérée comme une provocation publique à la violence. Mais celui qui inciterait les autres à occuper par la violence un bâtiment ou un chantier serait punissable selon la nouvelle législation.

Non si può parlare di sorveglianza poliziesca delle opinioni; le nuove disposizioni non divergono in questo punto dalla legislazione odierna. E' escluso che il completamento proposto possa portare a una criminalizzazione delle attività sindacali. In particolare, esso non pregiudica in alcun modo il diritto di sciopero. Il criterio decisivo è il ricorso alla violenza. Chi protesta o si sfoga in pubblico non istiga ancora alla violenza. Secondo il nuovo diritto, sarebbe però punibile che istiga ad occupare con la forza un edificio o un cantiere. Questa distinzione vale anche per i giornalisti che riferiscono su tali istigazioni senza però sostenerle. In tal caso, nemmeno loro sono punibili.


Text der Abstimmungsvorlage

Texte du projet soumis à la votation

Il perché della revisione


Art. 260bis

Art. 260 bis Explications

Art. 260 bis


1 Mit Zuchthaus bis zu fünf Jahren oder mit Gefängnis wird bestraft, wer planmässig konkrete technische oder organisatorische Vorkehrungen trifft, deren Art und Umfang zeigen, dass er sich anschickt, eine der folgenden strafbaren Handlungen auszuführen:

Sera puni de la réclusion pour cinq ans au plus ou de l'emprisonnement, celui qui aura pris, conformément à un plan, des dispositions concrètes d'ordre technique ou d'organisation dont la nature et l'ampleur indiquent qu'il s'apprêtait à passer à l'exécution de l'un des actes suivants:

È punito con la reclusione sino a cinque anni o con la detenzione chiunque prende, conformemente ad un piano, concrete disposizioni tecniche o organizzative la cui natura ed estensione mostrano ch'egli si accinge a commettere uno dei seguenti reati:


Art. 111 Vorsätzliche Tötung

Art. 111 Meurtre

Art. 111 Omicidio intenzionale


Art. 112 Mord

Art. 112 Assassinat

Art. 112 Assassinio


Art. 122 Schwere Körperverletzung

Art. 122 Lésions corporelles graves

Art. 122 Lesioni gravi


Art. 139 Raub

Art. 139 Brigandage

Art. 139 Rapina


Art. 183 Freiheitsberaubung und Entführung

Art. 183 Séquestration et enlèvement

Art. 183 Sequestro di persona e rapimento


Art. 185 Geiselnahme

Art. 185 Prise d'otage

Art. 185 Presa d'ostaggio


Art. 221 Brandstiftung

Art. 221 Incendie intentionnel

Art. 221 Incendio intenzionale


2 Führt der Täter aus eigenem Antrieb die Vorbereitungshandlung nicht zu Ende, so bleibt er straflos.

Celui qui, de son propre mouvement, aura renoncé à poursuivre jusqu'au bout son activité préparatoire sera exempté de toute peine.

2 Chi spontaneamente desista dal consumare un atto preparatorio iniziato è esente da pena.


3 Strafbar ist auch, wer die Vorbereitungshandlung im Ausland begeht, wenn die beabsichtigten strafbaren Handlungen in der Schweiz verübt werden sollen. Artikel 3 Ziffer 1 Absatz 2 ist anwendbar.

Est également punissable celui qui commet les actes préparatoires à l'étranger lorsque les infractions doivent être commises en Suisse. L'article 3, chiffre 1, 2o alinéa, est applicable.

3 È parimente punibile chi commette gli atti preparatori all'estero, se i reati così preparati dovessero essere commessi in Svizzera. L'articolo 3 numero 1 capoverso 2 è applicabile.


Erläuterungen Strafbare Vorbereitungshandlungen

Actes préparatoires délictueux


Vorbereitungshandlungen für ganz schwere Verbrechen sollen strafbar sein. Nur so können Polizei und Justiz rechtzeitig eingreifen, bevor die Tat verübt wird.

Les actes préparant l'exécution de crimes particulièrement graves seront punissables. C'est le seul moyen pour la police et la justice d'intervenir à temps, de façon à empêcher l'infraction.

Si intendono punire gli atti preparatori di crimini particolarmente gravi. E' infatti il solo modo per permettere alla polizia e alla giustizia di intervenire tempestivamente per impedire la commissione di un reato.


Die Vorbereitung gewisser Terror- oder anderer Gewaltverbrechen ist nach dem bisherigen Recht nicht strafbar. Dies ist ein Mangel, weil die Polizei nicht rechtzeitig eingreifen kann, auch wenn sie aufgrund von Tatsachen annehmen muss, dass sich ein besonders schweres Verbrechen anbahnt.

Certains actes de terrorisme ou d'autres actes de violence criminels peuvent être préparés impunément sous l'empire du droit en vigueur. Il s'agit en l'occurrence d'une lacune, car la police ne peut intervenir à temps, même si des faits lui prouvent qu'un crime particulièrement grave sera perpétré.

Secondo il diritto vigente, la preparazione di certi crimini terroristici o comunque violenti è esente da pena. E' questa una vera lacuna poiché la polizia non può intervenire in tempo, nemmeno qualora i fatti indichino che si sta preparando un crimine particolarmente grave.


Ein Beispiel: Jemand plant eine Entführung. Er bereitet das Versteck vor, schreibt den Erpresserbrief, beschafft sich eine Waffe, beobachtet den Tagesablauf des Opfers und beschafft sich Nachschlüssel zu dessen Haus, meldet sich am Arbeitsplatz vorübergehend ab, mietet ein Fluchtauto unter falschem Namen usw. Diesem Treiben muss Einhalt geboten werden, bevor etwas passiert.

Exemple: Quelqu'un prépare un enlèvement. Il choisit une cachette, écrit une lettre de chantage, se pourvoit d'une arme, observe les habitudes de sa victime et se procure un double de la clé du domicile de celle-ci, annonce à son employeur qu'il prend congé quelque temps, loue sous un faux nom une auto avec laquelle il entend prendre la fuite, etc. Il importe d'arrêter ces préparatifs avant qu'un malheur n'arrive.

Un esempio: Qualcuno sta progettando un rapimento. Prepara il nascondiglio, scrive la lettera minatoria, si procura un'arma, pedina la vittima e si fa fare un doppione delle chiavi di casa di quest'ultima, si assenta per qualche giorno dal lavoro, sotto falso nome noleggia un'automobile per assicurarsi la fuga ecc. In simili casi occorre poter intervenire per evitare il peggio.


Heute schon sind Vorbereitungen strafbar bei:

Sous l'empire du droit actuel les actes préparatoires délictueux sont punissables lorsque le coupable s'apprête à passer à l'exécution de l'une des infractions suivantes:

Già oggi, sono punibili gli atti preparatori dei seguenti reati:


- Frauen- und Kinderhandel

- Traite des femmes et des mineurs

- tratta delle donne e dei minorenni


- Sprengstoff-Delikten

- Délits perpétrés au moyen d'explosifs

- reati commessi con materie esplosive


- Geldfälschereien

- Faux-monnayage

- falsificazione di monete


- Entführungen ins Ausland für eine Behörde, Organisation usw.

- Enlèvements au cours desquels la victime est emmenée à l'étranger, lorsque l'acte est commis pour le compte d'une autorité, d'organisations, etc.

- rapimento di una persona per conto di un'autorità o organizzazione estera, ecc.


Auch das Atomgesetz und das Betäubungsmittel-Gesetz stellen gewisse Vorbereitungen unter Strafe.

La loi sur l'énergie atomique et la loi sur les stupéfiants punissent également certains actes préparatoires délictueux.

Anche la legge sull'energia nucleare e quella sugli stupefacenti puniscono certi atti preparatori.


Einwände und Entgegnung des Bundesrates siehe Seite 13

Objections et répliques du Conseil fédéral voir page 13.

Obiezioni e risposta del Consiglio federale (v. pagina 13).


Erläuterungen

Explications

Spiegazioni


Einwände

Objections

Obiezioni


Die Gegner der Revision machten geltend, wenn bereits Vorbereitungen bestraft werden, die dann aber gar nicht zu einem Delikt führen, so gebe dies der Polizei einen Freipass, oppositionelle und kritische Staatsbürger zu überwachen und zu beschimpfen, ob diese nicht etwas Schilde führten. Im schweizerischen Recht sei bisher nur der Versuch zu einer Straftat, nicht aber seien Vorbereitungshandlungen strafbar. Die Vorbereitungshandlungen rücke auch harmlose Männer und Frauen in die Verdachts-zone, weil auch alltägliche Dinge oder Handlungen Vorbereitung eines Verbrechens verdächtig gemacht werden. Die Polizei könne und müsse Nase in alles stecken. Der geplante zentrale Polizeicomputer (KIS) müsse von der Polizei mit Daten über unschuldige Mitbürger gefüttert werden. Dies müsste deshalb laufend überwacht werden. Es werde ein Rechtszustand geschaffen, in dem keine Garantie gegen eine missbräuchliche Anwendung der Polizei- und Staatsgewalt existiere. Es würden liberale Grundauffassungen unseres Rechtsstaates verletzt.

Les opposants à la révision affirment que le fait de réprimer des actes préparatoires qui n'aboutissent pas à une infraction donnerait carte blanche à la police pour surveiller, voire espionner, les opposants et les citoyens à l'esprit critique, afin de déterminer s'ils méditent un coup. Jusqu'à présent, le droit suisse n'avait puni que la tentative d'infraction, mais non sa préparation. En rendant punissables d'une façon générale certains actes préparatoires, des hommes et des femmes innocents risquent également de se rendre suspects, car même l'usage d'objets courants et des actes quotidiens risquent d'éveiller la suspicion. La police pourrait s'introduire partout et devrait le faire. L'ordinateur central de police projeté (Système informatique de la police criminelle « KIS ») sera alimenté par la police avec des données portant sur des citoyens innocents. Ceux-ci devraient donc être soumis à une surveillance constante. On créerait une législation qui ne donnerait aucune garantie contre les abus d'autorité de la police et de l'Etat. Les libertés fondamentales et, partant, les principes sur lesquels repose notre Etat fondé sur le droit seraient violés.

Oggi, il diritto svizzero dichiara punibile il tentativo di un reato, non la sua preparazione. La punibilità generalizzata degli atti preparatori renderebbe sospetti anche uomini e donne innocenti, visto che persino cose ed azioni della vita quotidiana potrebbero destare il sospetto che si stia preparando un reato. La polizia potrebbe e dovrebbe ficcare il naso dappertutto. Il progettato schedario elettronico centrale di polizia (KIS) dovrebbe essere alimentato con dati concernenti cittadini innocenti e questi sarebbero dunque sottoposti a costante sorveglianza. Si creerebbe una situazione giuridica priva di garanzie contro eventuali abusi di potere da parte della polizia e dello Stato.


Entgegnung des Bundesrates

Répliques du Conseil fédéral

Risposta del Consiglio federale


Nicht jede Vorbereitungshandlung, sondern nur die konkrete Vorbereitung von sieben Verbrechen schwerster Art wird strafbar.

Il n'est pas question de réprimer n'importe quels actes préparatoires, mais uniquement la préparation manifeste de sept crimes particulièrement graves mentionnés par la loi.

Non si tratta di punire qualsiasi atto preparatorio, ma soltanto i preparativi concreti di sette crimini d'estrema gravità.


Schon das bisherige Strafrecht und andere Gesetze im In- und Ausland kennen eine Reihe von Bestimmungen, nach denen bei besonders schwerwiegenden Straftaten bereits die Vorbereitungen strafbar sind.

Le code pénal en vigueur et d'autres lois suisses et étrangères contiennent toute une série de dispositions qui répriment les préparatifs d'actes délictueux particulièrement graves.

Già il diritto penale vigente ed altre leggi svizzere ed estere contengono una serie di disposizioni che reprimono gli atti preparatori di reati particolarmente gravi.


Der neue Artikel ist kein «Gesinnungsparagraph», denn wer planmässig konkrete technische oder organisatorische Vorbereitungen zu einem schweren Verbrechen trifft, hat das Stadium blossser Gedankenspielerei längst hinter sich. Der Rechtsschutz des Bürgers gegen Will- und Gesinnungsschnüffelei bleibt nach wie vor gewährleistet.

Le nouvel article ne crée pas le délit d'intention, car celui qui prend des mesures concrètes d'ordre technique ou des dispositions en vue de perpétrer un crime grave, et agit conformément à un plan bien établi à cet effet, n'en est plus au stade des simples « cogitations ». La protection accordée au citoyen contre l'arbitraire et l'espionnage reste entière.

Il nuovo articolo non permetterà in ogni caso di fare un processo alle intenzioni; chi infatti prende, conformemente ad un piano, concrete disposizioni tecniche o organizzative per commettere un crimine grave non sta ormai più soltanto accarezzando un'idea. La protezione giuridica del cittadino contro l'arbitrio e il processo alle intenzioni sarà come finora garantita.


Art. 305, Abs. 1bis

Art. 305, al. 1bis

Art. 305 cpv. 1bis


1bis. Ebenso wird bestraft, wer jemanden, der im Ausland wegen eines Verbrechens nach Artikel 75 verfolgt oder verurteilt wurde, der dortigen Strafverfolgung oder dem dortigen Vollzug einer Freiheitsstrafe oder sichernden Massnahme entzieht.

1bis. Encourra la même peine celui qui aura soustrait une personne à une poursuite pénale ouverte à l'étranger ou à l'exécution d'une peine privative de liberté ou d'une mesure de sûreté prononcée à l'étranger pour un des crimes visés à l'article 75bis.

1bis È parimente punibile chi sottrae ad atti di procedimento penale esteri od alla esecuzione all'estero di una pena privativa della libertà o di una misura di sicurezza una persona perseguita o condannata all'estero per un crimine menzionato nell'articolo 75bis.


Begünstigung

Entrave à l'action pénale

Favoreggiamento


Mit dieser neuen Bestimmung soll verhindert werden, dass jemand beispielsweise einem ausländischen Terroristen straflos Unterschlupf gewähren kann.

Cette nouvelle disposition vise à empêcher qu'une personne donne, par exemple, impunément asile à un terroriste poursuivi à l'étranger.

Con questa nuova disposizione si vuol per esempio impedire che qualcuno conceda impunemente asilo a un terrorista straniero.


[Error: Invalid operation: The `response.text` quick accessor requires the response to contain a valid `Part`, but none were returned. The candidate's [finish_reason](https://ai.google.dev/api/generate-content#finishreason) is 4. Meaning that the model was reciting from copyrighted material.] Ausländergesetz Erläuterungen Seite 17 und Gesetzestext

Texte du projet soumis à la votation


Seite 22 Ausländer in der Schweiz Seit Beginn der Industrialisierung im vergangenen Jahrhundert

Pages 16 à 47


arbeiten zahlreiche Ausländer in unserem Land. Lange Zeit konnten

La loi sur les étrangers

Essa ribadisce la politica finora seguita dalla Confederazione in materia immigratoria e definisce i diritti ed i doveri degli stranieri che vivono e lavorano nel nostro Paese.


sie sich praktisch uneingeschränkt mit ihren Familien in der Schweiz

Les dispositions légales concernant les étrangers datent en partie de plus de 50 ans et sont disséminées dans un grand nombre d'actes législatifs très divers. La loi sur les étrangers regroupe ces dispositions dans un acte unique. Elle consacre la politique suivie par la Confédération à l'égard des étrangers, politique qui a donné satisfaction, et définit les droits et les obligations des étrangers qui vivent et travaillent dans notre pays.

i crimini e i delitti previsti nel titolo decimo e concernenti le monete, la cartamoneta o i biglietti di banca, come pure i valori di bollo ufficiali, le altre marche ufficiali della Confederazione e i pesi e le misure;


niederlassen. 1907 wurden Einreise und Aufenthalt von Ausländern

Les infractions prévues aux articles 137 à 145, en tant qu'elles concernent les locaux, archives et documents des missions diplomatiques et postes consulaires;

i crimini e i delitti previsti nel titolo undecimo, in quanto si tratti di documenti federali;


einer fremdenpolizeilichen Kontrolle unterstellt. 1910 wohnten

La prise d'otage selon l'article 185 destinée à contraindre des autorités fédérales ou étrangères;

i reati previsti nell'articolo 260bis e nei titoli tredicesimo a quindicesimo e diciassettesimo, in quanto diretti contro la Confederazione o le sue autorità, contro la volontà popolare in elezioni, votazioni e domande di referendum o d'iniziativa federali o contro l'autorità o la giustizia federali; inoltre i crimini e i delitti previsti nel titolo sedicesimo e i reati commessi da un funzionario federale nell'esercizio delle sue funzioni (titolo diciottesimo), infine le contravvenzioni previste negli articoli 329 a 331;


552 000 Ausländer in der Schweiz. Das waren 14,7 Prozent der Wohnbevölkerung.

Les crimes ou délits prévus aux articles 224 à 226;


Im Weltkrieg 1914/18 und in der Nachkriegszeit setzte eine Rückwanderung ein, und während der Wirtschaftskrise der dreissiger

Les crimes ou délits prévus au titre dixième et concernant les monnaies, le papier-monnaie ou les billets de banque, ainsi que les timbres officiels de valeur ou les autres marques officielles de la Confédération et les poids et mesures;


Jahre beschränkte der Bund die Einwanderung ausländischer

Les crimes ou délits visés au titre onzième, en tant qu'il s'agit de titres fédéraux;

Affinché la Svizzera possa adempiere i suoi impegni internazionali, è necessario che la giurisdizione federale (vale a dire la competenza della Confederazione a procedere contro gli autori di un reato) sia estesa a certi reati particolarmente gravi diretti contro persone protette in virtù del diritto internazionale o contro locali di missioni diplomatiche e posti consolari, nonché alla presa d'ostaggio volta a ricattare autorità federali o estere.


Arbeitskräfte, um eine zusätzliche Arbeitslosigkeit von Schweizern

Les infractions prévues à l'article 260bis ainsi qu'aux titres treizième à quinzième et au titre dix-septième en tant qu'elles ont été commises contre la Confédération, les autorités fédérales, contre la volonté populaire dans les élections, votations, demandes de référendum et initiative fédérales, ou contre l'autorité ou la justice fédérales; les crimes ou délits prévus au titre seizième et les infractions commises par un fonctionnaire fédéral dans l'exercice de ses fonctions (titre dix-huitième); les contraventions prévues aux articles 329 à 331;

Obiezioni


zu verhindern. Die Hochkonjunktur, die in den fünfziger Jahren einsetzte, führte zu

Les crimes ou délits politiques qui sont la cause ou la suite de troubles par lesquels une intervention fédérale armée a été occasionnée.


einem stark ansteigenden Bedarf der Schweizer Wirtschaft an ausländischen Arbeitskräften und liess den Bestand der ausländi- schen Wohnbevölkerung bis auf 1 065 000 im Jahre 1974 (16,8 %

Loi sur les étrangers Les dispositions légales concernant les étrangers datent en partie de plus de 50 ans et sont disséminées dans un grand nombre d'actes législatifs très divers. La loi sur les étrangers regroupe ces dispositions dans un acte unique. Elle consacre la politique suivie par la Confédération à l'égard des étrangers, politique qui a donné satisfaction, et définit les droits et les obligations des étrangers qui vivent et travaillent dans notre pays.


der Wohnbevölkerung) anwachsen.

Pages 16 à 47

Spiegazioni (pagina 17) e testo della legge (pagina 22)


Durch Beschränkung der Neueinreisen auf feste Kontingente für die einzelnen Kantone und für den Bund und durch die Rezession wurde

En l'occurrence le projet innove en confiant à la Confédération et non aux cantons la poursuite des infractions commises contre les diplomates.


der Bestand der ausländischen Wohnbevölkerung stabilisiert; bis Ende 1981 sank die Ausländerzahl auf 910 000 Personen (14,5 %

Afin que notre pays puisse s'acquitter des obligations que lui impose le droit international, la juridiction fédérale (c'est-à-dire le droit de la Confédération d'engager des poursuites) sera étendue à certaines infractions particulièrement graves commises contre des personnes jouissant de la protection du droit international public ou contre les locaux de missions diplomatiques ou consulaires, ainsi qu'à la prise d'otage destinée à exercer une contrainte sur les autorités fédérales ou étrangères.


der Wohnbevölkerung). Gewisse Schwankungen der letzten Zeit waren namentlich auf die

Objections


Aufnahme von Flüchtlingen sowie die vorübergehende Zulassung von Erdbebengeschädigten aus Süditalien zurückzuführen.

Certains estiment devoir s'opposer à cette innovation pour préserver le fédéralisme; l'extension de la juridiction fédérale serait critiquable à leur avis.


Erläuterungen des Bundesrates

Répliques du Conseil fédéral

Spiegazioni del Consiglio federale


zum Ausländergesetz Ausgangslage Die eidgenössischen Räte haben in der Sommersession 1981 ein

Loi sur les étrangers Les dispositions légales concernant les étrangers datent en partie de plus de 50 ans et sont disséminées dans un grand nombre d'actes législatifs très divers. La loi sur les étrangers regroupe ces dispositions dans un acte unique. Elle consacre la politique suivie par la Confédération à l'égard des étrangers, politique qui a donné satisfaction, et définit les droits et les obligations des étrangers qui vivent et travaillent dans notre pays.


neues Ausländergesetz angenommen. Dieses Gesetz soll die bisherige

Révision du code pénal (actes de violence criminels) Le code pénal fixe la peine prévue pour chaque délit. La révision proposée vise à inclure dans le code des actes de violence graves qui ne sont actuellement qu'insuffisamment ou pas punis, ainsi que les actes préparatoires de graves délits et l'incitation publique à la violence.

Nella sessione estiva del 1981, le Camere federali hanno accettato una nuova legge sugli stranieri nell'intento di ribadire a livello legale la politica finora seguita in materia immigratoria e di definire in modo più chiaro lo statuto giuridico degli stranieri in Svizzera.


Ausländerpolitik verankern und die Rechtsstellung der Ausländer in der

Essa ribadisce la politica finora seguita dalla Confederazione in materia immigratoria e definisce i diritti ed i doveri degli stranieri che vivono e lavorano nel nostro Paese.


Schweiz klarer umschreiben. Die Nationale Aktion für Volk und Heimat

Le norme concernenti gli stranieri, in parte risalenti a più di 50 anni fa, sono oggi disseminate in numerosi ed assai diversi testi legislativi.


hat mit rund 86 000 Unterschriften darüber eine Volksabstimmung

Votation populaire du 6 juin 1982


verlangt.

Explications (page 17) et texte législatif (page 22)


Warum ein neues Gesetz?

Les étrangers en Suisse

Perché una nuova legge?


Aufenthalt und berufliche Tätigkeit der Ausländer in der Schweiz

Depuis le début de l'ère industrielle, au siècle passé, la Suisse a accueilli nombre de travailleurs étrangers. Longtemps ceux-ci et leurs familles ont pu venir s'établir en toute liberté ou presque. C'est en 1907 que l'entrée et le séjour des étrangers ont été soumis à un contrôle de police. En 1910, la Suisse comptait 552 000 résidents étrangers. Cet effectif représentait 14,7% de la population totale de la Suisse.


sind in einem Gesetz aus dem Jahre 1931 und in zahlreichen

Les dispositions légales concernant les étrangers datent en partie de plus de 50 ans et sont disséminées dans un grand nombre d'actes législatifs très divers.


Verordnungen und Beschlüssen des Bundesrates festgelegt. In den

La loi sur les étrangers regroupe ces dispositions dans un acte unique.


vergangenen 50 Jahren hat sich jedoch viel verändert. Das neue

Les dispositions légales concernant les étrangers datent en partie de plus de 50 ans et sont disséminées dans un grand nombre d'actes législatifs très divers. La loi sur les étrangers regroupe ces dispositions dans un acte unique. Elle consacre la politique suivie par la Confédération à l'égard des étrangers, politique qui a donné satisfaction, et définit les droits et les obligations des étrangers qui vivent et travaillent dans notre pays.

Negli ultimi 50 anni, molto è però mutato.


Ausländergesetz will insbesondere die verstreuten und veralte-

Ces derniers temps, le nombre des étrangers a subi des fluctuations dues notamment à l'accueil de réfugiés et à l'admission temporaire de victimes des tremblements de terre en Italie du Sud.


ten Bestimmungen durch eine klare und übersichtliche Regelung

Explications du Conseil fédéral relatives à la loi sur les étrangers


ersetzen.

Situation initiale


Das Volk bestätigt die Ausländerpolitik des Bundesrates In den letzten Jahren hat das Schweizer Volk in mehreren Volksabstimm-

Au cours de la session d'été 1981, les Chambres fédérales ont adopté une nouvelle loi sur les étrangers. Cette loi consacre la politique suivie par notre pays à l'égard des étrangers et définit de manière plus précise le statut juridique de ceux-ci. Toutefois, l'Action nationale a lancé un référendum, appuyé par quelque 86000 signatures.


mungen extreme und gegensätzliche Vorschläge für eine neue Auslän-

Pourquoi une nouvelle loi?


derpolitik abgelehnt. Damit hat es die von Bundesrat und Parlament

Or, en 50 ans les choses ont beaucoup évolué. La nouvelle loi sur les étrangers vise en particulier à remplacer les actuelles dispositions, désuètes et disséminées dans de nombreux textes, par une réglementation claire et synthétique.


verfolgte mittlere Linie in der Ausländerfrage wiederholt bestätigt. Das

Le peuple approuve la politique du Conseil fédéral à l'égard des étrangers


neue Ausländergesetz setzt diese Politik konsequent fort durch:

Ces dernières années, le peuple a rejeté à plusieurs reprises les solutions radicales et contradictoires qui lui ont été proposées. Il a donc manifesté son approbation pour la politique du juste milieu suivie par le Conseil fédéral et le Parlement. Aussi est-il logique que la nouvelle loi sur les étrangers confirme cette pratique en:

La nuova legge sugli stranieri si iscrive coerentemente in questa linea prevedendo:


- Begrenzung der Ausländerzahl

- limitant le nombre des étrangers

- la limitazione del numero degli stranieri in Svizzera e


- Bessere Eingliederung der Ausländer.

- améliorant l'intégration des étrangers.


16 17

Limiter le nombre des étrangers


Begrenzung der Ausländerzahl

Comme par le passé, le Conseil fédéral vise à établir un rapport équilibré entre population suisse et population étrangère résidente.

Limitazione del numero degli stranieri


Der Bundesrat strebt nach wie vor ein ausgewogenes Verhältnis zwischen dem Bestand der schweizerischen und dem der ausländischen Wohnbevölkerung an. Wie schon seit 1970 wird er deshalb die Zulassung von Ausländern weiterhin beschränken. Eine sprunghafte Zunahme der ausländischen Wohnbevölkerung, wie wir sie in den siebziger Jahren erlebt haben, wird aufgrund des neuen Gesetzes nicht mehr möglich sein. Der Bundesrat muss aber die Möglichkeit haben, die Zahl der Ausländer in einem vernünftigen Masse der wirtschaftlichen Entwicklung und der Lage auf dem Arbeitsmarkt anzupassen, um damit auch die Interessen der schweizerischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber zu wahren.

Le Conseil fédéral continuera donc, comme il le fait depuis 1970, à limiter l'admission d'étrangers sur notre territoire. A n'en point douter, les dispositions de la nouvelle loi empêcheront tout accroissement massif de l'effectif de la population étrangère de résidence, tel que nous l'avons connu au cours des années soixante. Le Conseil fédéral doit toutefois pouvoir adapter, dans des limites raisonnables, le nombre des étrangers à l'évolution de la situation économique et de celle du marché de l'emploi, cela également dans l'intérêt des travailleurs et des employeurs suisses.

Come finora, il Consiglio federale perseguirà un rapporto equilibrato tra l'effettivo della popolazione svizzera e quello della popolazione straniera residente. Continuerà pertanto, come fa dal 1970, a limitare l'ammissione di stranieri nel nostro Paese. Con la nuova legge non sarà più possibile un aumento vertiginoso della popolazione straniera residente come negli anni sessanta. Il Consiglio federale deve però avere la possibilità di adeguare ragionevolmente il numero degli stranieri all'evoluzione economica e alla situazione del mercato del lavoro, non da ultimo per tutelare anche gli interessi dei lavoratori e dei datori di lavoro svizzeri.


Bessere Eingliederung der Ausländer

Améliorer l'intégration des étrangers

Migliore integrazione sociale degli stranieri


Zahlreiche Unternehmen, Spitäler, Landwirtschafts- und Dienstleistungsbetriebe könnten ohne Ausländer ihre Aufgabe nicht erfüllen. Es entspricht dem Gebot der Menschlichkeit, den Ausländern die Eingliederung in unsere Gesellschaft zu erleichtern, ohne dass sie deswegen ihre kulturelle Eigenart verleugnen müssen. Auf diese Weise wird eine Isolierung der ausländischen Bevölkerung vermieden, aus der sich auf die Dauer für beide Seiten schwerwiegende Nachteile ergeben.

Sans main-d'œuvre étrangère, nombre d'entreprises, d'hôpitaux, d'ex-ploitations agricoles et d'entreprises de services se trouveraient para-lysés. La simple humanité veut que nous facilitions l'intégration des étrangers dans notre communauté nationale, sans les contraindre pour autant à renier leur identité culturelle. On éviterait ainsi que la popula-tion étrangère soit mise à l'écart, isolement qui pourrait à la longue présenter de graves inconvénients pour les Suisses comme pour les étrangers.

Parecchie imprese, ospedali, aziende agricole e di prestazione di servizi non potrebbero adempiere i loro compiti senza far capo a personale straniero. E' d'altronde un imperativo umanitario fare in modo che gli stranieri possano integrarsi più agevolmente nella nostra società senza pertanto dover rinnegare la propria identità culturale. Si eviterà in tal modo un isolamento della popolazione straniera, certamente foriero di gravi pregiudizi per ambo le parti.


Das neue Gesetz wird diesen Anliegen gerecht. Es verpflichtet den Bund, den Kantonen bei der Betreuung des Ausländer behilflich zu sein und die Ausländer über die Schweiz und die Schweizer zu informieren. Schliesslich soll eine Kommission Probleme, die sich aus der Zusammenarbeit und dem Zusammenleben von Schweizern und Ausländern ergeben, studieren und Lösungen vorschlagen.

La nouvelle loi tient compte de cette exigence. Elle oblige la Confédé-ration à aider les cantons à prendre et à mettre en œuvre des mesures sociales en faveur des étrangers, ainsi qu'à informer les étrangers sur la Suisse et ses habitants. Enfin, une commission est chargée d'étudier les problèmes que posent la collaboration et la cohabitation des Suisses avec les étrangers et de proposer des mesures pour les résoudre.

La nuova legge tien conto di queste esigenze. Essa obbliga la Confederazione ad aiutare i Cantoni nella loro opera d'assistenza in favore degli stranieri e ad informare quest' ultimi sulle condizioni di vita e di lavoro nel nostro Paese. Una commissione sarà peraltro incaricata di esaminare gli eventuali problemi di cooperazione e convivenza sociale tra Svizzeri e stranieri e di proporre soluzioni.


Die Einreise

L'entrée en Suisse

L'entrata in Svizzera


Will ein Ausländer in der Schweiz arbeiten, so muss er sich zunächst bei den Behörden anmelden, einen Arbeitsvertrag vorlegen und um Bewilligung nachsuchen. Diese wird ihm nur erteilt, wenn sein Arbeitgeber ihn zur Erwerbstätigkeit bereits zugelassen findet, der Arbeit fähig und gewillt ist, die Arbeit zu den orts- und berufsüblichen Bedingungen zu leisten.

L'étranger qui entend travailler en Suisse doit tout d'abord s'annoncer aux autorités, présenter un contrat de travail et faire une demande de permis. Ce permis ne lui sera accordé que si l'employeur n'a pas trouvé de citoyen suisse ni d'étranger déjà autorisé à exercer une activité lucrative qui soit disposé et apte à prendre l'emploi proposé aux conditions usuelles dans la branche et la localité.

La straniero che intende lavorare in Svizzera deve anzitutto annunciarsi all'autorità, esibire un contratto di lavoro e chiedere un'autorizzazione, che gli sarà rilasciata soltanto se il datore di lavoro non trova né cittadini svizzeri, né cittadini stranieri già ammessi a lavorare in Svizzera, atti e disposti ad assumere il lavoro alle condizioni usuali nella località e nella professione.


Der Aufenthalter

L'étranger en séjour

Dimoranti


Ausländer, die während des ganzen Jahres in der Schweiz arbeiten können, nennt man Aufenthalter. Der Aufenthalter muss aber jedes Jahr um Verlängerung nachsuchen. Lebt er noch nicht seit 5 Jahren in der Schweiz, wird seine Bewilligung nur verlängert, wenn die Beschäftigungslage es gestattet.

Par étranger en séjour, on entend celui qui peut travailler en Suisse toute l'année. Il est toutefois tenu de demander le renouvellement de son permis chaque année. Pendant les cinq premières années, ce renouvellement va dépendre de la situation du marché de l'emploi.

Sono dimoranti gli stranieri che possono lavorare in Svizzera tutto l'anno. Il dimorante deve però chiedere ogni anno il rinnovo del relativo permesso. Se risiede in Svizzera da meno di cinque anni, il permesso gli sarà rinnovato soltanto se la situazione dell'impiego lo consente.


Nach sechs Monaten darf der Aufenthalter seine Familie nachkommen lassen, wenn sein Aufenthalt und seine Erwerbstätigkeit ausreichend gefestigt sind und der Familie eine angemessene Wohnung zur Verfügung steht.

Au bout de six mois passés dans notre pays, l'étranger en séjour a le droit de faire venir sa famille, à condition toutefois que son séjour et son emploi puissent être considérés comme suffisamment stables et durables, et qu'il dispose pour sa famille d'un logement convenable.

Dopo sei mesi, il dimorante che dispone di un alloggio familiare conveniente può far venire in Svizzera la sua famiglia, a condizione che la sua dimora e la sua attività lucrativa siano sufficientemente stabili.


Nach dem ersten Jahr hat er in der Regel die Möglichkeit, Stelle oder Beruf zu wechseln.

A l'issue de sa première année de séjour, il a en général la faculté de changer d'emploi ou de profession.

Dopo un anno, ha di regola la facoltà di cambiare posto o professione.


Nach dem fünften Jahr hat er Anspruch auf Verlängerung der Aufenthaltsbewilligung und nach dem zehnten Jahr das Recht auf die Niederlassungsbewilligung.

Après cinq ans, il peut prétendre au renouvellement de son permis de séjour et au bout de dix ans il a droit au permis d'établissement.

Dopo cinque anni, ha diritto al rinnovo del permesso di dimora e dopo dieci al rilascio del permesso di domicilio.


Mann und Frau werden gleich behandelt.

Il convient de relever qu'hommes et femmes sont traités de manière identique.

Uomo e donna sono trattati nello stesso modo.


Der Saisonier

Le saisonnier

Stagionali


Ausländer, die während höchstens 9 Monaten pro Jahr in der Schweiz arbeiten dürfen, nennt man Saisonniers.

Par saisonnier, on entend l'étranger qui a le droit de travailler au maximum neuf mois par an en Suisse.

Sono stagionali gli stranieri che possono lavorare in Svizzera non più di 9 mesi all'anno.


Ein Verzicht auf das Saisonniersstatut würde die bisherige Ausländerpolitik in Frage stellen und die Existenz vieler Saisonbetriebe gefährden.

La suppression du statut de saisonnier remettrait en cause la politique que nous suivons actuellement à l'égard des étrangers et risquerait de condamner de nombreuses entreprises saisonnières.

Rinunciare allo statuto di stagionale significherebbe compromettere la politica finora seguita in materia immigratoria e pregiudicare l'esistenza medesima di molte aziende stagionali.


Das Saisonniersstatut wird jedoch neu geregelt: Missbräuche, wie sie früher vorgekommen sind, werden verhindert, und die Lage der Saisonniers wird in rechtlicher und menschlicher Hinsicht verbessert.

La nouvelle loi prévoit toutefois une nouvelle réglementation à ce sujet afin d'améliorer la situation du saisonnier sur le plan juridique et humain, et d'empêcher que les abus commis par le passé ne se reproduisent.

Questo statuto è stato nondimeno riveduto al fine di impedire il ripetersi di abusi e di migliorare la condizione degli stagionali dal profilo giuridico ed umano.


So hat künftig jeder Saisonnier unabhängig von seiner Staatsangehörigkeit Anspruch auf Umwandlung seiner Saisonbewilligung in eine Aufenthaltsbewilligung, wenn er innert 4 Jahren 32 Monate (heute sind es noch 36) in der Schweiz gearbeitet hat. Der Bundesrat kann die erforderliche Zahl der Jahre und Monate je nach der Wirtschaftslage für beschränkte Zeit herabsetzen. Der Saisonnier bekommt mehr Möglichkeiten, Stelle oder Beruf zu wechseln.

C'est ainsi que, indépendamment de sa nationalité, tout saisonnier aura désormais le droit de demander la transformation de son permis saisonnier en autorisation de séjour, pour autant qu'il ait travaillé en Suisse pendant 32 mois en l'espace de quatre ans (36 mois selon la loi actuelle). Le Conseil fédéral peut réduire ces exigences compte tenu de la situation économique et pour une période déterminée. Enfin, la nouvelle loi comporte des dispositions donnant aux saisonniers davan-tage de possibilités de changer d'emploi et de profession.

Ogni stagionale, indipendentemente dalla sua nazionalità, avrà per esempio diritto alla trasformazione del permesso stagionale in permesso di dimora se, nell'arco di quattro anni, avrà lavorato in Svizzera per almeno 32 mesi (oggi 36). Tenuto conto della situazione economica, il Consiglio federale potrà d'altronde ridurre questi termini per una durata determinata. La stagionale avrà inoltre maggiori possibilità di cambiare posto o professione.


Einwände Entgegnung des Bundesrates

Objections


Überfremdung und Überbevölkerung

Surpopulation étrangère

I referendisti sostengono che l'entrata in vigore della nuova legge renderà ancora più attraente la prospettiva di immigrare in Svizzera e temono che il perdurare di buone condizioni economiche conduca a una notevole, costante crescita del movimento immigratorio e pertanto a un nuovo aumento della popolazione residente benché il nostro Paese sia già oggi sovrappopolato e dunque limitato nella sua capacità d'accoglimento. Protezione dei lavoratori svizzeri


Die Gegner behaupten, dass bei Inkrafttreten des Gesetzes die Einwanderung in die Schweiz noch attraktiver würde als bisher. Sie befürchten, eine andauernde Zunahme der Wohnbevölkerung führen, obwohl unser Land heute schon überbevölkert und seine Aufnahmefähigkeit deshalb begrenzt sei.

Les adversaires du projet prétendent que la nouvelle loi, si elle entre en vigueur, rendra l'immigration en Suisse plus attrayante encore qu'auparavant. Ils redoutent que notre prospérité économique, si elle se maintient, n'incite de plus en plus d'étrangers à immigrer en Suisse, ce qui se traduirait par un nouvel accroissement de la population de résidence, alors que notre pays, déjà surpeuplé, ne peut accueillir de nouveaux résidents que dans une mesure restreinte.

Gli oppositori criticano che ai dimoranti sia conferito il diritto al rinnovo del permesso dopo cinque anni di dimora. Contestano la prevista competenza del Consiglio federale di concedere ulteriori agevolazioni agli stranieri e dubitano che, in caso di recessione, si possa ancora assicurare protezione ai lavoratori svizzeri.


Die Bevölkerung der Schweiz hat in den letzten 10 Jahren von 6,3 auf 6,4 Millionen zugenommen (Zunahme der Schweizer um 186 000, Abnahme der Ausländer um 90 000). Von einer Überbevölkerung kann deshalb keine Rede sein. Dies ist nicht zuletzt eine Folge der Beschlüsse des Bundesrates, der seit 1970 die Zuwanderung erwerbstätiger Ausländer begrenzt hat. Mit dem Ausländergesetz wird diese restriktive Politik weitergeführt.

Les dispositions légales concernant les étrangers datent en partie de plus de 50 ans et sont disséminées dans un grand nombre d'actes législatifs très divers. La loi sur les étrangers regroupe ces dispositions dans un acte unique. Elle consacre la politique suivie par la Confédération à l'égard des étrangers, politique qui a donné satisfaction, et définit les droits et les obligations des étrangers qui vivent et travaillent dans notre pays.

Nell'ultimo decennio, la popolazione della Svizzera è aumentata, ma soltanto da 6,3 a 6,4 milioni (186 000 Svizzeri in più, 90 000 stranieri in meno). Non si può dunque parlare di sovrappopolazione. E' questa, fra l'altro, una conseguenza dei decreti che il Consiglio federale ha emanato dal 1970 in poi per limitare il numero degli stranieri esercitanti un'attività lucrativa. La nuova legge permetterà di continuare questa politica restrittiva.


Einwände

Objections

Obiezioni


Entgegnung des Bundesrates

Répliques du Conseil fédéral

Risposta del Consiglio federale


Saisonniers und Grenzgänger

Saisonniers et frontaliers

Stagionali e frontalieri


Die Gegner stimmen den vorgesehenen Bestimmungen für Saisonniers nicht zu. Nach ihrer Auffassung wird insbesondere der Anspruch der Saisonniers auf Umwandlung ihrer Bewilligung in eine Aufenthaltsbewilligung (vorläufig nach 32 Monaten, nach 4 Jahren) zu einem dauernden Neuzuzug von ausländischen Arbeitnehmern in Saisonbetriebe führen. Sie kritisieren auch die Stellung der Grenzgänger im neuen Gesetz.

La nouvelle loi sur les étrangers garantit la protection des travailleurs suisses. Elle prévoit que l'entrée d'un étranger en Suisse ne sera autorisée et le renouvellement du permis de séjour au cours des cinq premières années accordé que si la situation économique et le marché du travail le permettent. Relevons toutefois qu'en période de récession, il n'est pas rare que le licenciement d'étrangers affecte aussi des Suisses. C'est le cas lorsqu'il s'avère difficile de trouver un travailleur suisse pour remplacer l'étranger qui a été licencié.

Gli oppositori non approvano le disposizioni previste per gli stagionali. Secondo loro, in particolare, il diritto degli stagionali di trasformare il loro permesso in un permesso di dimora (provvisoriamente dopo 32 mesi, dopo 4 anni) porterà a un afflusso costante di lavoratori stranieri nei settori stagionali. Criticano inoltre la posizione dei frontalieri nella nuova legge.


Die vorgesehenen Erleichterungen für die Saisonniers mildern die Härten, die das Statut für zahlreiche Ausländer bringt, ohne die Ausländerpolitik zu beeinträchtigen. Unter den gegebenen wirtschaftlichen Verhältnissen kann der Saisonniersbestand nicht herabgesetzt werden. Die einschränkenden Voraussetzungen der Grenzgängerbewilligung werden nun auf Gesetzesstufe festgelegt.

Les dispositions prévues pour les saisonniers atténuent les rigueurs du statut pour de nombreux étrangers, sans porter atteinte à la politique des étrangers. Dans les conditions économiques actuelles, le contingent des saisonniers ne peut être réduit. Les conditions restrictives de la patente des frontaliers sont désormais fixées par la loi.

Le agevolazioni previste per gli stagionali attenuano i disagi che lo statuto comporta per numerosi stranieri, senza compromettere la politica in materia di stranieri. Nelle attuali condizioni economiche, il contingente degli stagionali non può essere ridotto. I requisiti restrittivi per il permesso di frontaliere sono ora fissati a livello di legge.


Schutz der schweizerischen Arbeitnehmer

Protection des travailleurs suisses

Protezione dei lavoratori svizzeri


Politische Tätigkeit

Activité politique

Attività politica


Die Gegner beanstanden, dass die Aufenthalter nach fünf Aufenthaltsjahren Anspruch auf Verlängerung ihrer Bewilligung bekommen sollen. Sie kritisieren die vorgesehenen Kompetenzen des Bundesrates, den Ausländern weitere Erleichterungen zu gewähren, und bezweifeln, dass der Schutz der schweizerischen Arbeitnehmer im Fall einer Session noch garantiert werden könnte.

Les adversaires s'opposent également à la nouvelle loi parce qu'elle accorde une trop grande liberté politique aux étrangers. Selon eux, cette liberté risque même d'entraîner sur notre territoire des conflits politiques entre les différentes communautés étrangères.

Alla nuova legge si rimprovera anche di consentire agli stranieri un'attività politica troppo estesa, donde il rischio di dissidi politici fra i diversi gruppi stranieri in Svizzera.


Im neuen Ausländergesetz wird der Schutz der schweizerischen Arbeitnehmer rechtlich abgesichert. Ein ausländischer Arbeitnehmer darf nur einreisen und seine Aufenthaltsbewilligung während der ersten fünf Jahre nur verlängert werden, wenn die Wirtschafts- und Arbeitsmarktlage es gestattet. Es ist aber zu beachten, dass bei wirtschaftlichen Rückschlägen nicht selten auch Schweizer von Arbeitslosigkeit betroffen werden, wenn sich entlassene Ausländer in ihrem Betrieb nicht ohne weiteres durch schweizerische Arbeiter ersetzen lassen.

Les dispositions légales concernant les étrangers datent en partie de plus de 50 ans et sont disséminées dans un grand nombre d'actes législatifs très divers. La loi sur les étrangers regroupe ces dispositions dans un acte unique. Elle consacre la politique suivie par la Confédération à l'égard des étrangers, politique qui a donné satisfaction, et définit les droits et les obligations des étrangers qui vivent et travaillent dans notre pays.


Dem neuen Ausländergesetz wird auch vorgeworfen, es gestatte den Ausländern zu politische Tätigkeit. Dies wird zu politischen Auseinandersetzungen unter den verschiedenen ausländischen Gruppen auf Schweizerboden führen.

Les facilités qu'il est prévu d'accorder aux saisonniers visent à atténuer les rigueurs du statut auquel nombre d'étrangers sont soumis, sans compromettre pour autant notre politique à l'égard des étrangers. De surcroît, dans les circonstances économiques actuelles, on ne saurait réduire l'effectif des saisonniers. Quant aux conditions limitant l'octroi des autorisations pour frontaliers, elles sont désormais fixées dans un texte du degré législatif.


Die von unserer Bundesverfassung gewährleisteten Grundrechte der Meinungs-, Presse-, Vereins- und Versammlungsfreiheit stehen schon bisher Schweizern und Ausländern zu. Aber auch der Ausländer darf diese Rechte nur im Rahmen der öffentlichen Ordnung und Sicherheit ausüben. Hält er sich nicht daran, muss er die Schweiz verlassen.

Notre constitution a toujours garanti, aux étrangers comme aux Suisses, les libertés d'opinion, de presse, de réunion et d'association. Les étrangers aussi ne peuvent toutefois exercer ces droits que dans les limites imparties par l'ordre public et la sécurité de l'Etat. Ceux qui ne respectent pas ces limites sont contraints à quitter notre territoire.

La libertà di opinione, di stampa, di riunione e di associazione, diritti fondamentali garantiti dalla Costituzione federale, spettano già oggi a Svizzeri e a stranieri. Anche quest'ultimi però possono esercitarli soltanto nei limiti dell'ordine pubblico e della sicurezza collettiva. Lo straniero che non si attenga a tali limitazioni deve lasciare la Svizzera.


Das neue Ausländergesetz ist Ausdruck der vom Bundesrat und vom Parlament verfolgten Ausländerpolitik – einer Politik, der Volk und Stände wiederholt zugestimmt haben. Es trägt den Interessen unseres Landes Rechnung und berücksichtigt sowohl die Anliegen der Schweizer als auch die der Ausländer. Der Bundesrat und das Parlament empfehlen deshalb, dem neuen Ausländergesetz zuzustimmen.

La nouvelle loi sur les étrangers ne fait que consacrer la politique suivie par le Conseil fédéral et le Parlement, politique qui a été approuvée à maintes reprises par le peuple et les cantons. Elle prend en considération les intérêts de notre pays et tient compte des aspirations des Suisses et des étrangers. Aussi, le Conseil fédéral et le Parlement vous recommandent-ils d'accepter cette nouvelle loi.

La nuova legge sugli stranieri è l'espressione della politica perseguita dal Consiglio federale e dal Parlamento in materia immigratoria, una politica che è stata ripetutamente approvata dal popolo e dai Cantoni. La nuova legge tiene conto degli interessi del nostro Paese, nonché delle aspettative di Svizzeri e stranieri. Consiglio federale e Parlamento vi raccomandano pertanto di approvarla.


Ausländergesetz

Loi sur les étrangers

Legge sugli stranieri


vom 19. Juni 1981

du 19 juin 1981.

del 19 giugno 1981


Erstes Kapitel: Allgemeine Bestimmungen

Chapitre premier: Dispositions générales

Capitolo 1: Disposizioni generali


Art. 1 Zweck und Gegenstand

Art. 1 But et objet

Art. 1 Scopo e oggetto


Dieses Gesetz:

La présente loi:

La presente legge:


a. regelt Ein- und Ausreise sowie Aufenthalt und Niederlassung von Ausländern;

a. Règle l'entrée, la sortie, le séjour et l'établissement des étrangers;

a. disciplina l'entrata, l'uscita, la dimora e il domicilio degli stranieri;


b. bezweckt ein ausgewogenes Verhältnis zwischen dem Bestand der schweizerischen und dem der ausländischen Wohnbevölkerung unter Berücksichtigung der staatspolitischen, wirtschaftlichen, demographischen, sozialen, kulturellen und wissenschaftlichen Interessen des Landes;

b. Vise à établir un rapport équilibré entre le nombre des résidents suisses et celui des résidents étrangers, compte tenu des intérêts politiques, économiques, démographiques, sociaux, culturels et scientifiques du pays;

b. persegue un rapporto equilibrato tra l'effettivo della popolazione svizzera e quello della popolazione straniera residente, tenuto conto degli interessi politici, economici, demografici, sociali, culturali e scientifici del Paese;


c. räumt den Ausländern ein Rechtsschutz ein, welche die menschlichen Anliegen und die Dauer ihrer Anwesenheit berücksichtigt sowie ihre Eingliederung in die schweizerische Gemeinschaft erleichtert, und gewährt hiefür den notwendigen Rechtsschutz.

c. Assure aux étrangers un statut juridique qui tient compte de l'aspect humain de leur situation et de la durée de leur présence en Suisse, facilite leur intégration dans la communauté nationale et leur garantit la protection juridique nécessaire à ces fins.

c. assicura agli stranieri uno statuto giuridico che tenga conto dei risvolti umani e della durata della loro presenza in Svizzera e ne agevoli l'integrazione nella comunità nazionale ed accorda a tal fine la necessaria protezione giuridica.


Art. 2 Geltungsbereich

Art. 2 Champ d'application

Art. 2 Campo d'applicazione


1 Ausländer ist, wer nicht das Schweizer Bürgerrecht besitzt.

1 Est réputé étranger quiconque n'a pas la nationalité suisse.

1È straniero chiunque non possiede la cittadinanza svizzera.


2 Dieses Gesetz gilt für Flüchtlinge und Staatenlose, soweit nicht andere Bestimmungen des Bundesrechts ihre Zulassung und Rechtsstellung regeln.

2 La présente loi s'applique aux réfugiés et aux apatrides dans la mesure où leur admission et leur statut juridique ne sont pas régis par d'autres dispositions du droit fédéral.

2 La presente legge si applica ai rifugiati e agli apolidi in quanto la loro ammissione e il loro statuto giuridico non siano retti da altre disposizioni del diritto federale.


Art. 3 Grundrechte

Art. 3 Droits fondamentaux

Art. 3 Diritti fondamentali


Die Rechtsstellung der Ausländer ist so zu gestalten, dass die Grundrechte, die ihnen nach schweizerischem Verfassungsrecht und nach den von der Schweiz abgeschlossenen völkerrechtlichen Verträgen zustehen, gewahrt bleiben.

En définissant le statut juridique des étrangers, il importe de respecter les droits fondamentaux dont ils jouissent en vertu du droit constitutionnel suisse et des traités internationaux auxquels la Suisse est partie.

Lo statuto giuridico degli stranieri deve essere strutturato in modo da salvaguardarne i diritti fondamentali giusta il diritto costituzionale svizzero e i trattati internazionali di cui la Svizzera è parte.


Zweites Kapitel: Ein- und Ausreise

Chapitre 2: Entrée et sortie

Capitolo 2: Entrata e uscita


Art. 4 Ausweispapiere, Visa, Zusicherung der Saison- oder Aufenthaltsbewilligung

Art. 4 Pièces de légitimation, visas, assurance d'autorisation saisonnière ou d'autorisation de séjour

Art. 4 Documenti di legittimazione, visti, assicurazione del permesso stagionale o di dimora


Der Bundesrat bestimmt die für die Einreise erforderlichen Ausweispapiere und Visa und legt fest, in welchen Fällen der Ausländer eine Zusicherung der Saison- oder Aufenthaltsbewilligung benötigt. Er kann darüber in eigener Zuständigkeit zwischenstaatliche Vereinbarungen abschliessen.

Le Conseil fédéral détermine les pièces de légitimation et visas requis pour l'entrée en Suisse et définit les cas dans lesquels l'étranger a besoin d'une assurance d'autorisation saisonnière ou d'autorisation de séjour. Il est autorisé à conclure des accords internationaux en la matière.

Il Consiglio federale determina i documenti di legittimazione e i visti necessari per entrare in Svizzera e stabilisce i casi in cui lo straniero ha bisogno di un'assicurazione del permesso stagionale o di dimora. In merito, è autorizzato a concludere accordi internazionali.


Art. 5 Grenzkontrolle

Art. 5 Contrôle à la frontière

Art. 5 Controllo al confine


1 Der Ausländer untersteht bei der Ein- und Ausreise der Grenzkontrolle.

1 L'étranger est soumis au contrôle à la frontière lors de son entrée en Suisse et de sa sortie de Suisse.

1 All'entrata e all'uscita dalla Svizzera, lo straniero sottostà al controllo al confine.


2 Die Organe der Grenzkontrolle verweigern ihm die Einreise, wenn:

2 Les organes chargés du contrôle à la frontière n'autorisent pas à entrer en Suisse l'étranger:

2 Gli organi incaricati del controllo al confine gli negano l'entrata se:


a. er die erforderlichen Dokumente nicht besitzt;

a. Qui ne possède pas les documents requis;

a. non possiede i documenti richiesti a tal fine;


b. gegen ihn ein Einreiseverbot, eine Ausweisung oder eine Landesverweisung verfügt worden ist;

b. Qui est sous le coup d'une interdiction d'entrée ou d'une expulsion administrative ou judiciaire;

b. è colpito da un divieto d'entrata o da un'espulsione amministrativa o giudiziaria;


c. er aus der Schweiz nicht wieder ausreisen kann;

c. Qui ne pourrait pas ressortir de la Suisse;

c. non potrebbe più uscire dalla Svizzera;


d. die eidgenössischen Behörden verfügen, dass er wegen Gefährdung der innern oder äussern Sicherheit der Schweiz, der öffentlichen Ordnung oder Gesundheit nicht einreisen darf.

d. Dont les autorités fédérales jugent que la présence en Suisse compromet la sûreté intérieure ou extérieure de la Suisse, l'ordre ou la santé publics.

d. le autorità federali decidono che non possa entrare in Svizzera perché comprometterebbe la sicurezza interna o esterna, l'ordine pubblico o la salute pubblica.


Art. 6 Organe der Grenzkontrolle

Art. 6 Organes chargés du contrôle à la frontière

Art. 6 Organi del controllo al confine


1 Die Grenzkantone üben die Personenkontrolle an der Grenze aus.

1 Les cantons frontière assurent le contrôle des personnes à la frontière.

1 I Cantoni di confine provvedono al controllo delle persone al confine.


2 Auf Begehren der Grenzkantone kann der Bundesrat der Zollverwaltung Aufgaben der Personenkontrolle an der Grenze übertragen, soweit sie vom Grenzwacht- und Zolldienst übernommen werden können.

2 A la demande des cantons frontière, le Conseil fédéral peut charger l'administration des douanes de tâches relatives au contrôle des personnes à la frontière si les exigences du service de garde-frontière et du service de douane le permettent.

A domanda dei Cantoni di confine, il Consiglio federale può delegare all'Amministrazione delle dogane compiti di controllo delle persone al confine, se le esigenze del servizio di guardia al confine e il servizio doganale lo consentono.


Art. 7 Grenzübergangsstellen

Art. 7 Points de passage

Art. 7 Valichi di confine


1 Die Ausländer müssen für die Ein- und Ausreise die von der Oberzolldirektion bezeichneten Zollstrassen, Zollpässe und Zolländungsplätze sowie die dem öffentlichen Verkehr dienenden Eisenbahnlinien benützen.

1 Pour l'entrée en Suisse et la sortie de Suisse, les étrangers doivent utiliser les routes douanières, les aérodromes et les débarcadères douaniers désignés à cet effet par la Direction générale des douanes, ainsi que les lignes de chemin de fer servant au trafic public.

1 Per entrare e uscire dalla Svizzera, gli stranieri devono utilizzare le strade, gli aerodromi e gli imbarcaderi doganali designati dalla Direzione generale delle dogane, nonché le linee ferroviarie del traffico pubblico.


2 Der Bundesrat legt nach Anhören der Grenzkantone die Ausnahmen fest.

2 Le Conseil fédéral détermine les exceptions après avoir entendu les cantons frontière.

2 Il Consiglio federale determina le eccezioni dopo aver udito i Cantoni di confine.


Art. 8 Kleiner Grenzverkehr

Art. 8 Petit trafic frontalier

Art. 8 Piccolo traffico di confine


Der Bundesrat regelt die Ein- und Ausreise von Ausländern im kleinen Grenzverkehr und bestimmt die Grenzkantone in eigener Zuständigkeit zwischenstaatliche Vereinbarungen ab-schliessen.

Le Conseil fédéral règle l'entrée et la sortie des étrangers dans le petit trafic frontalier et détermine les zones frontalières. Il est autorisé à conclure, après avoir entendu les cantons frontière, des accords internationaux en la matière.

Il Consiglio federale disciplina l'entrata e l'uscita degli stranieri nel piccolo traffico di confine e determina le zone di confine. In questi campi, è autorizzato a concludere accordi internazionali dopo aver udito i Cantoni di confine.


Art. 9 Reisepapiere für Schriften- und Staatenlose

Loi sur les étrangers

9 Legge sugli stranieri


1 Ausländern, die keine gültigen Ausweispapiere ihres Heimatstaats besitzen, können Reisepapiere ausgestellt werden.

Art. 9 Documents de voyage pour les étrangers sans papiers et les apatrides

Art. 9 Documenti di viaggio per stranieri senza documenti di legittimazione e per apolidi


22 23 Ausländergesetz

1 Des documents de voyage peuvent être établis en faveur des étrangers dépourvus de pièce de légitimation nationale valable.

9 Legge sugli stranieri


2. Anspruch auf ein Reisepapier haben:

2 Ont droit à la délivrance d'un document de voyage:

2 Hanno diritto a un documento di viaggio:


a. die von der Schweiz anerkannten Flüchtlinge und Staatenlosen;

a. Les réfugiés et les apatrides reconnus comme tels par la Suisse;

a. i rifugiati e gli apolidi riconosciuti come tali dalla Svizzera;


b. die Ausländer mit Niederlassungsbewilligung.

b. Les étrangers au bénéfice d'une autorisation d'établissement.

b. gli stranieri titolari di un permesso di domicilio.


3. Der Bundesrat legt die Arten der Reisepapiere fest, regelt Ausstellung und Entzug und bestimmt, unter welchen Voraussetzungen ihre Inhaber in die Schweiz zurückkehren können.

3 Le Conseil fédéral établit les types de documents de voyage, règle leur délivrance et leur retrait et fixe les conditions dans lesquelles leurs titulaires peuvent rentrer en Suisse.

3 Il Consiglio federale stabilisce i tipi di documenti di viaggio, ne disciplina il rilascio e il ritiro e determina a quali condizioni i loro titolari possono ritornare in Svizzera.


Drittes Kapitel:

Chapitre 3:


Aufenthalt, Niederlassung, Regelung für Grenzgänger

Séjour, établissement, réglementation applicable aux frontaliers


1. Abschnitt: Bewilligungspflicht und Bewilligungsverfahren

Section 1: Régime de l'autorisation et procédure d'autorisation

Sezione 1: Obbligo e procedura d'autorizzazione


Art. 10 Grundsatz

Art. 10 Principe

Art. 10 Principio


1 Der Ausländer, der sich in der Schweiz aufhalten will, benötigt eine Bewilligung. Während der Anmeldefrist ist keine Bewilligung erforderlich.

1 Pour résider en Suisse, l'étranger a besoin d'une autorisation. Il est dispensé de cette obligation jusqu'à l'expiration du délai dans lequel il doit déclarer son arrivée.

1 Per risiedere in Svizzera lo straniero deve esserne autorizzato. Ne è dispensato fino alla scadenza del termine in cui deve notificare l'arrivo.


2 Der Ausländer, der als Grenzgänger in der Schweiz eine Erwerbstätigkeit ausüben will, benötigt ebenfalls eine Bewilligung.

2 L'étranger qui veut exercer en Suisse une activité lucrative en qualité de frontalier a également besoin d'une autorisation.

2 L'obbligo d'autorizzazione vige anche per l'esercizio di un'attività lucrativa in qualità di frontaliere.


3 Die von der Schweiz abgeschlossenen völkerrechtlichen Verträge bleiben vorbehalten.

3 Les dispositions des traités internationaux auxquels la Suisse est partie sont réservées.

3 Sono riservati i trattati internazionali di cui la Svizzera è parte.


Art. 11 Anmeldung

Art. 11 Déclaration d'arrivée

Art. 11 Notificazione dell'arrivo


1 Der Ausländer, der eine Bewilligung benötigt, muss sich vor Ablauf der Anmeldefrist bei der für den Wohnort zuständigen Behörde anmelden und eine Bewilligung beantragen. Der Bundesrat bestimmt die Anmeldefristen.

1 L'étranger qui a besoin d'une autorisation doit, aux fins de la requérir, déclarer, avant l'expiration du délai imparti à cet effet, son arrivée à l'autorité compétente à raison de son lieu de résidence. Le Conseil fédéral détermine ce délai.

1 Lo straniero che abbisogna di un'autorizzazione deve, entro il termine prescritto, notificare il suo arrivo all'autorità competente del luogo di residenza e chiedere un'autorizzazione. Il Consiglio federale stabilisce il termine di notificazione.