Volksabstimmung

Il nous faut une politique énergétique équilibrée et efficace Il faut refuser la politique unilatérale préconisée par les auteurs de l'initiative. L'approvisionnement en énergie doit tenir compte des impératifs de la protection de l'environnement, mais il doit aussi être suffisant, sûr et économique. Il faut encourager les efforts visant à réduire la consommation d'énergie et le recours à de nouveaux agents énergétiques, par exemple à l'énergie solaire. Mais ces mesures ne permettent pas de se passer de grandes centrales produisant de l'énergie, en particulier de centrales atomiques. Dans le domaine de l'énergie, la Confédération partage ses responsabilités non seulement avec les cantons et les communes, mais encore avec l'économie et chaque citoyen. C'est le meilleur moyen de garantir l'efficacité de la politique énergétique. Le rejet des deux initiatives permettra de poursuivre résolument cette politique raisonnable, fondée sur la coopération de tous. Recommandation aux électrices et électeurs

Votazione federale


vom 23. September 1984

Les Chambres fédérales se sont rangées à l'avis du Gouvernement qui propose le rejet des deux initiatives. Le Conseil fédéral et le Parlement vous recommandent donc de voter non dans les deux cas.

del 23 settembre 1984


Erläuterungen des Bundesrates

Votation fédérale du 23 septembre 1984 Explications du Conseil fédéral

Spiegazioni del Consiglio federale


Worum geht es?

L'enjeu du scrutin

Su che cosa si vota?


Atom-Initiative

Initiative anti-atomique

Iniziativa antiatomica


Die Volksinitiative «für eine Zukunft ohne weitere Atomkraftwerke» will den Bau neuer Kernkraftwerke verbieten. Für Bundesrat und Parlament ist ein solcher Verzicht auf die Kernenergie nicht verantwortbar, weil damit unsere Elektrizitätsversorgung in Frage gestellt würde. S. 4-8

L'initiative populaire «pour un avenir sans nouvelles centrales atomiques » vise à interdire la construction de nouvelles centrales nucléaires et le remplacement des cinq qui existent actuellement. Le Conseil fédéral et l'Assemblée fédérale estiment qu'en renonçant ainsi au nucléaire l'on compromettrait l'approvisionnement de notre pays en électricité. p. 4 à 8

L'iniziativa popolare « per un futuro senza nuove centrali nucleari » vuole impedire la costruzione di nuove centrali nucleari e la sostituzione delle cinque già esistenti. Per Consiglio federale e Parlamento, una tale rinuncia all'energia nucleare è inammissibile poiché comprometterebbe il nostro approvvigionamento in elettricità.


Energie-Initiative

Initiative énergétique

Iniziativa energetica


Die Volksinitiative «für eine sichere, sparsame und umweltgerechte Energieversorgung» verlangt eine ganze Reihe von Massnahmen, um Energie zu sparen, die erneuerbaren einheimischen Energiequellen zu fördern und neue grosstechnologische Anlagen zu vermeiden. Zur Finanzierung dieser Massnahmen ist eine Energiesteuer vorgesehen. Bundesrat und Parlament lehnen die Initiative ab, weil sie einseitig ist und zu massive staatliche Eingriffe bringt. S. 9-13

L'initiative populaire «pour un approvisionnement en énergie sûr, économique et respectueux de l'environnement» propose toute une série de mesures visant à économiser l'énergie, à favoriser «la mise en œuvre des sources d'énergie indigènes renouvelables» et à éviter le recours à des technologies lourdes. Elle prévoit de financer l'exécution de ces mesures par un impôt sur l'énergie. Le Conseil fédéral et l'Assemblée fédérale rejettent l'initiative parce qu'elle est trop unilatérale et qu'elle se traduirait par des interventions excessives de l'Etat. p. 9 à 13

L'iniziativa popolare «per un approvvigionamento energetico sicuro, economico ed ecologico» chiede una lunga serie di provvedimenti per risparmiare energia, per promuovere lo sfruttamento delle fonti energetiche indigene rinnovabili e per evitare tecnologie pesanti. Per il finanziamento di questi provvedimenti, prevede un'imposta sull'energia. Consiglio federale e Parlamento respingono l'iniziativa poiché troppo unilaterale e poiché comporterebbe interventi statali eccessivi.


Die schweizerische Energiepolitik S. 14 und 15

La politique suisse dans le domaine de l'énergie p. 14 et 15

La politica energetica svizzera Pagine 14 e 15


Die Schweiz braucht eine ausgewogene und wirksame

16 A26804 Publié par la Chancellerie fédérale +

La Svizzera ha bisogno di una politica energetica equilibrata


Energiepolitik

La politique suisse dans le domaine de l'énergie

ed efficace


Eine einseitig ausgerichtete Energiepolitik im Sinne der Initiativen ist abzulehnen. Die Energieversorgung muss umweltgerecht, aber auch ausreichend, sicher und wirtschaftlich sein. Das Energiesparen und neue Energieformen, wie zum Beispiel die Sonnenenergie, sind zu fördern. Damit lassen sich aber grössere Energieproduktionsanlagen, wie zum Beispiel Kernkraftwerke, nicht ersetzen. Energiepolitisch verantwortlich sind neben dem Bund auch die Kantone und die Gemeinden, die Wirtschaft und jeder einzelne. Damit ist eine wirksame Energiepolitik am besten gewährleistet. Mit der Ablehnung der Energie- und der Atom-Initiative wird sichergestellt, dass eine solche vernünftige und partnerschaftliche Energiepolitik zügig weitergeführt wird.

Il faut refuser la politique unilatérale préconisée par les auteurs de l'initiative. L'approvisionnement en énergie doit tenir compte des impératifs de la protection de l'environnement, mais il doit aussi être suffisant, sûr et économique. Il faut encourager les efforts visant à réduire la consommation d'énergie et le recours à de nouveaux agents énergétiques, par exemple à l'énergie solaire. Mais ces mesures ne permettent pas de se passer de grandes centrales produisant de l'énergie, en particulier de centrales atomiques. Dans le domaine de l'énergie, la Confédération partage ses responsabilités non seulement avec les cantons et les communes, mais encore avec l'économie et chaque citoyen. C'est le meilleur moyen de garantir l'efficacité de la politique énergétique. Le rejet des deux initiatives permettra de poursuivre résolument cette politique raisonnable, fondée sur la coopération de tous.

La politica unilaterale preconizzata dagli autori dell'iniziativa dev'essere respinta. L'approvvigionamento in energia deve tener conto degli imperativi della protezione dell'ambiente, ma deve anche essere sufficiente, sicuro ed economico. Gli sforzi intesi a ridurre il consumo d'energia e a sfruttare nuove fonti energetiche, per esempio l'energia solare, devono essere promossi. Tutti questi provvedimenti non consentono però di rinunciare a grandi impianti di produzione di energia, per esempio alle centrali nucleari. Nel settore energetico, la Confederazione condivide le sue responsabilità non soltanto con i Cantoni ed i Comuni, ma anche con l'economia ed il singolo cittadino. È questo il mezzo migliore per garantire un'efficiente politica energetica. La reiezione delle due iniziative consentirà di proseguire questa politica ragionevole, fondata sulla cooperazione di tutti.


Empfehlung an die Stimmberechtigten

Recommandation aux électrices et électeurs

Raccomandazione alle elettrici e agli elettori


Die eidgenössischen Räte haben sich dem Antrag des Bundesrates auf Ablehnung der Initiativen angeschlossen. Bundesrat und Parlament empfehlen deshalb den Stimmberechtigten, sowohl zur Atom-Initiative als auch zur Energie-Initiative Nein zu sagen.

Les Chambres fédérales se sont rangées à l'avis du Gouvernement qui propose le rejet des deux initiatives. Le Conseil fédéral et le Parlement vous recommandent donc de voter non dans les deux cas.

Le Camere federali hanno accolto la proposta del Consiglio federale di respingere le due iniziative. Consiglio federale e Parlamento vi raccomandano quindi di votare no nei due casi.


16 A26804 Herausgegeben von der Bundeskanzlei

16 A26804 Publié par la Chancellerie fédérale +

A26804 Edito dalla Cancelleria federale


Energieverbrauch in der Schweiz

La consommation d'énergie en Suisse

Il consumo energetico in Svizzera


In der ersten Hälfte unseres Jahrhunderts nahm der Energieverbrauch nur langsam zu (1-2% pro Jahr). Die Kohle war der wichtigste Energieträger. Nach dem 2. Weltkrieg führten das billige Öl und das starke Wirtschaftswachstum zu einer gewaltigen Zunahme des Energieverbrauchs (zwischen 1950 und 1973 pro Jahr 6%) und zu einer sehr einseitigen Ölabhängigkeit (bis rund 80%). Die Ölkrisen von 1973 und 1979/80, insbesondere die hohen Ölpreise, bremsten das Wachstum der Wirtschaft und des Energieverbrauchs erheblich. Der Erdölverbrauch nahm seit 1973 gesamthaft ab. Der Anteil des Öls am Gesamtenergieverbrauch nahm zwar ebenfalls ab, ist aber immer noch sehr hoch (1983: 67,6%).

Depuis 1973, nous utilisons certes moins de pétrole, mais la part de ce produit dans la consommation totale d'énergie reste excessive (1983:67,6%).

Nella prima metà di questo secolo, il consumo energetico era aumentato soltanto lentamente (1-2% l'anno).


700 000 TJ

700 000 TJ

Il carbone era la fonte d'energia più importante.


600 000

600 000


500 000

500 000


400 000

Total 400 000


300 000

300 000


200 000

200 000

Dal 1973, il consumo di petrolio è diminuito, ma la sua quota nel consumo energetico complessivo é rimasta elevatissima (1983: 67,6%).


100 000

100 000


Il 23 settembre, il popolo svizzero è chiamato, per la quarta volta* in meno di sei anni, a pronunciarsi sulla futura politica energetica del nostro Paese.


Öl

Pétrole

Gli intensi dibattiti sul problema energetico non meravigliano poiché:


Elektrizität

Electricité

L'energia è necessaria: chi potrebbe immaginarsi di dover vivere senza energia a sufficienza?


Gas

Gaz

L'energia è importante: l'energia è il motore dell'economia e se il motore si arresta, tutto si ferma.


Andere

Il n'y a rien d'étonnant à ce que l'énergie fasse l'objet de nombreuses discussions, car:

La mancanza di energia mette in pericolo benessere e posti di lavoro.


Total

Total

L'energia è limitata: al più tardi con le crisi petrolifere siamo divenuti consapevoli che l'energia non è inesauribile.


Endverbrauch an Energieträgern in ausgewählten Jahren

Consommation finale des agents énergétiques certaines années-témoins

L'energia pregiudica l'ambiente: non solo i gas degli impianti di riscaldamento e degli autoveicoli, ma anche qualsiasi genere d'utilizzazione dell'energia inquina l'ambiente.


Ausgangslage

La politique suisse dans le domaine de l'énergie


Zum vierten Mal innerhalb von weniger als sechs Jahren ist das Schweizer Volk am 23. September aufgerufen, über die künftige Energiepolitik der Schweiz zu entscheiden*. Namentlich die Kernenergie, die zunächst noch allseits begrüsst wurde, führte seit Beginn der siebziger Jahre zu breiten Auseinandersetzungen.

Pour la quatrième fois en moins de six ans, le souverain est appelé, le 23 septembre, à se prononcer sur la politique énergétique future de la Suisse. L'énergie nucléaire notamment, qui a d'abord été accueillie favorablement par tous, donne lieu à de vifs débats depuis le début des années septante.


Die vielen Diskussionen rund um die Energie erstaunen nicht, denn:

L'énergie affecte l'environnement: Non seulement les gaz d'échappement des chauffages et des véhicules à moteur, mais encore toute utilisation de l'énergie créent des nuisances. Ces facteurs déterminent la politique énergétique du Conseil fédéral.


Energie ist nötig: Wer könnte sich vorstellen, ohne genügend Energie leben zu müssen?

Disposer de suffisamment d'énergie est la condition sine qua non dont dépend le plein emploi.

L'energia è necessaria: chi potrebbe immaginarsi di dover vivere senza energia a sufficienza?


Energie ist wichtig: Energie ist der Motor der Wirtschaft, und wenn der Motor nicht läuft, steht alles still. Ohne Energie sind Wohlstand und Arbeitsplätze gefährdet.

Encore faut-il que cette énergie soit utilisée de manière économe et écologiquement supportable.

L'energia è necessaria: chi potrebbe immaginarsi di dover vivere senza energia a sufficienza? L'energia è importante: l'energia è il motore dell'economia e se il motore si arresta, tutto si ferma. La mancanza di energia mette in pericolo benessere e posti di lavoro.


Energie ist begrenzt: Spätestens seit den Ölkrisen ist uns klar geworden, dass Energie nicht im Überfluss verfügbar ist.

Il importe, en outre, de réduire notre dépendance d'un seul agent énergétique, le pétrole par exemple, par le recours à toutes les formes de production d'énergie.

La dipendenza da un'unica fonte energetica, ad esempio dal petrolio, dev'essere ridotta sfruttando tutte le forme di produzione energetica.


Energie belastet die Umwelt: Die Abgase aus unseren Heizungen und Motorfahrzeugen und jede Art der Energieverwendung belasten die Umwelt.

L'énergie affecte l'environnement: Non seulement les gaz d'échappement des chauffages et des véhicules à moteur, mais encore toute utilisation de l'énergie créent des nuisances.

L'energia pregiudica l'ambiente: non solo i gas degli impianti di riscaldamento e degli autoveicoli, ma anche qualsiasi genere d'utilizzazione dell'energia inquina l'ambiente.


Diese Tatsachen prägen die Energiepolitik des Bundesrates. Vollbeschäftigung ist nur mit genügend Energie möglich. Einerseits muss diese Energie sparsam und umweltschonend eingesetzt werden. Die Abhängigkeit von einem einzelnen Energieträger, zum Beispiel vom Öl, ist durch Nutzung aller Energien zu vermindern. Dazu gehört auch die Kernenergie, die der Bundesrat weiterhin massvoll einsetzen will. Sie leistet einen entscheidenden Beitrag an unsere Stromversorgung.

Ces facteurs déterminent la politique énergétique du Conseil fédéral. Disposer de suffisamment d'énergie est la condition sine qua non dont dépend le plein emploi. Encore faut-il que cette énergie soit utilisée de manière économe et écologiquement supportable. Il importe, en outre, de réduire notre dépendance d'un seul agent énergétique, le pétrole par exemple, par le recours à toutes les formes de production d'énergie. Le nucléaire est une de ces formes dont le Conseil fédéral entend continuer à tirer parti; il contribue en effet notablement à notre approvisionnement en électricité.

Questi elementi stanno alla base della politica energetica del Consiglio federale. Il pieno impiego è possibile unicamente con un apporto sufficiente di energia. D'altro canto, l'energia dev'essere utilizzata con parsimonia e rispetto dell'ambiente. La dipendenza da un'unica fonte energetica, ad esempio dal petrolio, dev'essere ridotta sfruttando tutte le forme di produzione energetica. Una di queste forme è appunto l'energia nucleare, ed il Consiglio federale intende continuare ad avvalersene poiché essa fornisce un contributo decisivo al nostro approvvigionamento in elettricità.


Die beiden Volksinitiativen sind nach der Ablehnung der ersten Atominitiative von rund 50 Umweltschutz- und Atomkraftwerkgegner-Organisationen unter der Leitung der Schweizerischen Energie-Stiftung lanciert worden. Die Volksinitiative «für eine Zukunft ohne weitere Atomkraftwerke» ist in erster Linie gegen die Kernkraftwerke gerichtet, während die Volksinitiative «für eine sichere, sparsame und umweltgerechte Energieversorgung» eine grundlegend andere Energiepolitik herbeiführen will.

Celle qui a trait à « un avenir sans nouvelles centrales atomiques » vise pour l'essentiel à empêcher la construction de telles centrales, tandis que celle qui prévoit « un approvisionnement en énergie sûr, économique et respectueux de l'environnement » préconise une tout autre politique énergétique.

L'iniziativa popolare «per un futuro senza nuove centrali nucleari» è rivolta soprattutto contro le centrali nucleari; per contro, l'iniziativa «per un approvvigionamento energetico sicuro, economico ed ecologico» intende mutare fondamentalmente la politica energetica.


Bundesrat und Parlament lehnen beide Initiativen ab, weil deren Forderungen übertrieben sind, zu übermässigen und einseitigen staatlichen Eingriffen führen und eine genügende Energieversorgung in Frage stellen.

Le Conseil fédéral et le Parlement rejettent les deux initiatives, parce qu'elles vont trop loin, entraîneraient des interventions excessives de l'Etat et remettraient en cause la sécurité de notre approvisionnement en énergie.

Consiglio federale e Parlamento respingono entrambe le iniziative perché le richieste che contengono sono esagerate, condurrebbero ad interventi statali eccessivi ed unilaterali e comprometterebbero la sicurezza di un approvvigionamento energetico sufficiente.


* Atom-Initiative im Februar 1979 abgelehnt, Revision des Atomgesetzes im Mai 1979 angenommen, Ener-gieartikel im Februar 1983 abgelehnt.

* Rejet d'une initiative anti-atomique en février 1979, révision de la loi sur l'énergie atomique acceptée en mai 1979, rejet d'un article constitutionnel sur l'énergie en février 1983.

* Reiezione di un'iniziativa antinucleare nel febbraio 1979, accettazione di una revisione della legge sull'energia nucleare nel maggio 1979, reiezione di un articolo costituzionale sull'energia nel febbraio 1983.


Erste Vorlage: Atom-Initiative

3 Premier objet: initiative anti-atomique

Primo oggetto: Iniziativa antiatomica


Abstimmungstext

Texte soumis au vote

Testo in votazione


Bundesbeschluss

Arrêté fédéral

Decreto federale


über die Volksinitiative «für eine Zukunft

touchant l'initiative populaire

concernente l'iniziativa popolare


ohne weitere Atomkraftwerke»

«pour un avenir sans nouvelles centrales atomiques»

«per un futuro senza nuove centrali nucleari»


vom 4. Mai 1984

du 4 mai 1984

del 4 maggio 1984 Perché l'iniziativa antiatomica?


Art. 1

Article premier

Art. 1


1 Die Volksinitiative «für eine Zukunft ohne weitere Atomkraftwerke» vom 11. Dezember 1981 wird der Abstimmung von Volk und Ständen unterbreitet.

1 L'initiative populaire du 11 décembre 1981 «pour un avenir sans nouvelles centrales

L'iniziativa popolare dell'11 dicembre 1981 «per un futuro senza nuove centrali nucleari» è sottoposta al voto del popolo e dei Cantoni.


2 Die Volksinitiative lautet:

2 Elle a la teneur suivante:

2 L'iniziativa ha il seguente tenore:


Die Bundesverfassung wie folgt ergänzt:

La constitution fédérale est complétée comme il suit:

La Costituzione federale è completata come segue:


Art. 24quinquies Abs. 3-6 (neu)

Art. 24 quinquies, 3e à 6e al. (nouveaux)

Art. 24 quinquies cpv. 3 a 6 (nuovi)


3 In der Schweiz dürfen keine weiteren Atomkraftwerke mehr neu in Betrieb genommen werden.

3 Aucune nouvelle centrale nucléaire ne pourra être mise en service sur le

3 In Svizzera non possono più essere messe in esercizio nuove centrali nucleari.


4 Die bereits bestehenden Atomkraftwerke dürfen nicht mehr ersetzt werden. Fristen und nähere Bestimmungen für die nukleare Ausserbetriebnahme regelt das Gesetz. Frühere Stilllegungen aus Gründen der Sicherheit von Mensch und Umwelt bleiben vorbehalten.

4 Les centrales atomiques existantes ne seront plus remplacées. La loi fixe les délais et les modalités applicables à la mise hors service de l'équipement nucléaire des centrales. La désaffectation avant terme de tels équipements, lorsque la sécurité de l'homme et la protection de l'environnement l'exigent, est réservée.

4 Le centrali nucleari esistenti non possono essere sostituite. La legge disciplina i termini e i particolari per la cessazione dell'esercizio nucleare. É riservata la chiusura anticipata per motivi di sicurezza delle persone e dell'ambiente.


5 Bau und Betrieb industrieller Atomanlagen zur Gewinnung, Anreicherung und Wiederaufbereitung von atomarem Brennstoff sind auf schweizerischem Gebiet verboten.

4 Les centrales atomiques existantes ne seront plus remplacées. La loi fixe les

5 La costruzione e l'esercizio di impianti nucleari industriali per la produzione, l'arricchimento e la rigenerazione di combustibile nucleare sono proibiti sul territorio svizzero.


6 In Atomanlagen, die der Zwischen- und Endlagerung von Atommüll dienen, darf nur in der Schweiz erzeugter radioaktiver Abfall gelagert werden. Vorbehalten bleiben staatsvertragliche Verpflichtungen zur Rücknahme von in der Schweiz erzeugten und im Ausland wiederaufbereiteten radioaktiven Abfällen. Solche Anlagen bedürfen einer Rahmenbewilligung der Bundesversammlung, wenn der Schutz von Mensch und Umwelt gewährleistet ist. Diese Rahmenbewilligung unterliegt dem fakultativen Referendum gemäss Artikel 89 Absatz 2 der Bundesverfassung.

6 Seuls les déchets radioactifs produits en Suisse peuvent être déposés dans les installations servant à l'entreposage intermédiaire ou définitif de ces déchets. Sont réservées les clauses d'accords internationaux, aux termes desquelles la Suisse est tenue de reprendre les déchets radioactifs produits sur son territoire, qui ont été retraités à l'étranger. L'aménagement de telles installations est subordonné à une autorisation générale de l'Assemblée fédérale, autorisation qui ne peut être délivrée que si la sécurité de l'homme et la protection de l'environnement sont pleinement garanties. L'autorisation générale est soumise au référendum facultatif, conformément à l'article 89, 2e alinéa, de la constitution.

6 Negli impianti nucleari per il deposito intermedio o definitivo dei residui nucleari possono essere depositate unicamente scorie radioattive prodotte in Svizzera. Sono riservati gli impegni, derivanti da trattati internazionali, concernenti il ritiro di scorie radioattive prodotte in Svizzera e rigenerate all'estero. Questi impianti sottostanno all'autorizzazione di massima dell'Assemblea federale, che può essere accordata solo se la protezione delle persone e dell'ambiente è garantita. L'autorizzazione di massima sottostà al referendum facoltativo giusta l'articolo 89 capoverso 2.


Übergangsbestimmungen

Disposition transitoire

Disposizione transitoria


Artikel 24quinquies Absatz 3 findet keine Anwendung auf alle Atomkraftwerke, die am 1. Januar 1980 bereits im Besitze einer nuklearen Baubewilligung der zuständigen Bundesbehörden waren.

L'article 24quinquies, 3e alinéa, ne s'applique pas aux centrales nucléaires dont la construction était autorisée le 1er janvier 1980 par les autorités fédérales compétentes.

L'articolo 24quinquies capoverso 3 non si applica alle centrali nucleari per le quali, il 1° gennaio 1980, le competenti autorità federali avevano già accordato la licenza di costruire.


Art. 2

Art. 2

L'articolo 24quinquies capoverso 3 non si applica alle centrali nucleari per le quali, il 1° gennaio 1980, le competenti autorità federali avevano già accordato la licenza di costruire.


Die Bundesversammlung empfiehlt Volk und Ständen, die Initiative zu verwerfen.

Lausanne, le 4 mai 1984 Arrêté fédéral touchant l'initiative populaire «pour un avenir sans nouvelles centrales atomiques» L'Assemblée fédérale recommande au peuple et aux cantons de rejeter l'initiative.

L'Assemblea federale raccomanda al popolo e ai Cantoni di respingere l'iniziativa.


Was will die Atom-Initiative?

Que vise l'initiative anti-atomique?


Die Initianten führen zur Unterstützung ihres Volksbegehrens unter anderem folgende Argumente an:

A l'appui de leur initiative, les auteurs avancent une série d'arguments, notamment:

A sostegno dell'iniziativa, i suoi promotori fanno valere tra l'altro i seguenti argomenti:


* Das Kernkraftwerk in Kaiseraugst darf nicht gebaut werden.

• La centrale nucléaire de Kaiseraugst ne doit pas être réalisée.

* la centrale nucleare di Kaiseraugst non dev'essere costruita,


* Neue Kernkraftwerke sind überflüssig.

De nouvelles centrales atomiques sont superflues.

* nuove centrali atomiche sono superflue,


* Kernenergie ist unwirtschaftlich.

L'énergie nucléaire n'est pas économique.

* l'energia nucleare non è economica,


* Das Abfallproblem ist ungelöst.

Le problème des déchets radioactifs n'est pas résolu.

* il problema delle scorie rimane insoluto,


* Kernkraftwerke sind gefährlich.

Les centrales atomiques sont dangereuses.

* le centrali atomiche sono pericolose,


* Kernenergie kann durch umweltfreundlichere Energien ersetzt werden.

Le nucléaire peut très bien être remplacé par des techniques moins polluantes.

* l'energia nucleare può essere sostituita da altre energie meno inquinanti.


Die Initianten wollen den Bau der geplanten Kernkraftwerke in Kaiseraugst, Graben und Verbois verhindern. Sie erklären, beide Basel hätten in Volksabstimmungen klar gegen «Kaiseraugst» Stellung bezogen und es wäre deshalb undemokratisch, dieses Kernkraftwerk zu bewilligen. In der Schweiz werde zudem bereits heute zu viel Strom produziert, weshalb exportiert werden müsse. Strom aus Kernkraftwerken sei im übrigen teuer. Je mehr Atomstrom verwendet werde, desto höher stiegen die Strompreise. Der im Sommer exportierte Strom müsse aber zu billig verkauft werden, so dass Verluste unvermeidbar seien.

Les auteurs de l'initiative visent à empêcher la construction des centrales nucléaires de Kaiseraugst, Graben et Verbois. Ils relèvent que lors de plusieurs votations les citoyens des deux demi-cantons de Bâle se sont prononcés sans équivoque contre «Kaiseraugst». Il serait donc antidémocratique d'autoriser la construction de cette centrale. En outre, estiment-ils, la Suisse produit déjà trop de courant, ce qui l'oblige à en exporter. Au demeurant, l'électricité produite dans les centrales atomiques étant chère, plus on aurait recours au nucléaire, plus on renchérirait le courant électrique. En revanche, celui qui est exporté en été ne pouvant l'être qu'à des prix modiques, il en résulterait forcément des pertes.

I promotori dell'iniziativa vogliono impedire la costruzione delle centrali nucleari di Kaiseraugst, Graben e Verbois. Essi affermano che i cittadini di ambedue i Semicantoni di Basilea hanno preso chiaramente posizione contro la centrale di Kaiseraugst in diverse votazioni popolari e che autorizzare questa centrale sarebbe dunque antidemocratico. Inoltre, la Svizzera produce già troppa elettricità ed è quindi costretta ad esportarne. Poiché l'energia prodotta nelle centrali nucleari è cara, più se ne produce, più aumentano i prezzi della corrente elettrica. La corrente esportata d'estate deve però essere venduta a buon mercato, e quindi con inevitabili perdite.


Die Initianten vertreten ausserdem die Ansicht, die Atomtechnologie sei zu gefährlich. Es sei unverantwortlich, den kommenden Generationen Abfallprobleme zu hinterlassen, von denen man noch nicht wisse, ob sie überhaupt je lösbar seien. Wegen des Betriebs von Kernkraftwerken gingen kleine Mengen radioaktiver Substanzen in die Umwelt, wodurch Menschen, Tiere und Pflanzen Schaden nähmen. Ein grosser Unfall mit katastrophalen Folgen sei – wenn auch mit geringer Wahrscheinlichkeit – jederzeit möglich. Die Risiken seien zu gross, und es gehe auch anders. Durch Stromsparmassnahmen in Industrie, Gewerbe und Dienstleistungsbetrieben sowie im Haushalt könnten ohne Komforteinbussen erhebliche Mengen an Elektrizität eingespart werden. Durch Wirkungsgradverbesserungen bei bestehenden Wasserkraftwerken, Stromproduktion in dezentralen Wärmekraft-Kopplungsanlagen und Solarzellen könne eine grössere Menge Strom auf andere Art produziert werden. Wir seien nicht auf Atomkraftwerke angewiesen.

Par ailleurs, poursuivent les auteurs de l'initiative, la technologie nucléaire est dangereuse: léguer aux générations futures le problème des déchets radioactifs, peut-être à jamais insoluble, serait une attitude irresponsable. En outre, les centrales nucléaires répandent dans la nature de petites quantités de substances radioactives qui pourraient porter atteinte à la santé de l'homme, à la faune et à la flore. Au surplus, on ne saurait exclure l'éventualité d'un grave accident aux conséquences catastrophiques, même s'il est peu probable qu'elle se réalise. Le nucléaire ferait vraiment courir trop de risques, d'autant qu'il y aurait d'autres solutions. En effet, des mesures visant à réduire la consommation de courant dans l'industrie, l'artisanat, les entreprises de service et même dans les ménages permettraient d'économiser beaucoup d'énergie, sans que notre confort en soit affecté. En outre, en augmentant l'efficience des centrales hydro-électriques existantes, en recourant à des installations de couplage chaleur-force décentralisées, ainsi qu'aux cellules solaires, nous produirions des quantités de courant assez importantes pour nous permettre de renoncer au nucléaire. Notre approvisionnement en énergie ne passerait donc pas obligatoirement par l'atome.

I promotori dell'iniziativa ritengono pure che la tecnologia nucleare sia pericolosa: sarebbe irresponsabile lasciare alle generazioni future il problema delle scorie radioattive, che potrebbe anche rivelarsi insolubile. Inoltre le centrali atomiche diffondono nell'ambiente piccole quantità di sostanze radioattive che potrebbero danneggiare l'uomo, la fauna e la flora. Non si può per altro escludere, anche se le probabilità sono esigue, l'eventualità di un grave incidente con conseguenze catastrofiche. I rischi sono enormi, tanto più che non mancano soluzioni alternative. Infatti, senza pregiudicare il nostro comfort, si potrebbero risparmiare notevoli quantità di elettricità mediante provvedimenti intesi a ridurre il consumo di corrente nell'industria, nell'artigianato, nei servizi e nelle economie domestiche. Migliorando l'efficienza delle centrali idroelettriche attuali e facendo capo alla produzione di corrente negli impianti decentralizzati d'accoppiamento calore-forza e alle cellule solari, potremmo produrre una quantità di corrente sufficiente per non dover ricorrere al nucleare.


Der Standpunkt des Bundesrates

Le point de la situation

Parere del Consiglio federale


Nein zur Atom-Initiative

Non à l'initiative anti-atomique

No all'iniziativa antiatomica


Der Bundesrat hält die weitere Nutzung der Kernenergie für unerlässlich.

Le Conseil fédéral estime indispensable de continuer à recourir à l'énergie nucléaire.

Il Consiglio federale ritiene indispensabile un ulteriore ricorso all'energia nucleare.


Das heisst aber nicht, dass man unbegrenzt weitere Kernanlagen bauen darf.

L'article 24quinquies, 3e alinéa, ne s'applique pas aux centrales nucléaires dont la

Ciò non vuol dire però che si possano costruire nuovi impianti nucleari senza alcuna limitazione.


Das heutige Recht setzt hier klare Schranken: Neue Kernkraftwerke dürfen

construction était autorisée le 1er janvier 1980 par les autorités fédérales com-


nur bewilligt werden, wenn der Bedarf im Inland nachgewiesen ist. Die

pétentes.


Atom-Initiative würde die Fortsetzung dieser Politik verunmöglichen.

Art. 2

L'iniziativa, se fosse accettata, renderebbe impossibile la continuazione di questa politica.


* Versorgungsengpässe zu befürchten

L'Assemblée fédérale recommande au peuple et aux cantons de rejeter l'initiative.

• Probabili difficoltà d'approvvigionamento


Wenn nach Leibstadt kein weiteres Kernkraftwerk mehr gebaut wird, sind

Si l'on ne construisait plus de centrales nucléaires après celle de Leibstadt, il faudrait craindre des pénuries d'électricité qui affecteraient gravement la situation de l'emploi, notre niveau de vie et notre développement social. La Suisse se priverait ainsi de l'une des principales techniques de production du courant. Tout recours aux réacteurs de type nouveau serait également exclu.


Engpässe in der Stromversorgung mit schwerwiegenden Folgen für Beschäftigung, Wohlstand und gesellschaftliche Entwicklung zu befürchten. Die Schweiz würde auf eine der wichtigsten Techniken der Stromerzeugung verzichten.

Si l'on ne construisait plus de centrales nucléaires après celle de Leibstadt, il faudrait craindre des pénuries d'électricité qui affecteraient gravement la situation de l'emploi, notre niveau de vie et notre développement social. La Suisse se priverait ainsi de l'une des principales techniques de production du courant. Tout recours aux réacteurs de type nouveau serait également exclu.


Auch die Anwendung neuer Reaktortechniken würde der Prüfung des

Tout recours aux réacteurs de type nouveau serait également exclu.

Risulterebbe pure escluso il ricorso a nuovi tipi di reattori.


Bedarfsnachweises für neue Kernkraftwerke zur Überzeugung anerkennen, dass

• La centrale nucléaire de Kaiseraugst ne doit pas être réalisée.


ohne ein weiteres Kraftwerk von dieser Grösse bereits in den neunziger Jahren

Lors de l'examen auquel il s'est livré avant de se prononcer sur la nécessité de construire «Kaiseraugst», le Conseil fédéral a acquis la conviction que notre approvisionnement en électricité deviendrait aléatoire dès la prochaine décennie, si on renonçait à édifier une centrale de cette importance.


Schwierigkeiten in unserer Elektrizitätsversorgung eintreten könnten.

Lors de l'examen auquel il s'est livré avant de se prononcer sur la nécessité de construire «Kaiseraugst», le Conseil fédéral a acquis la conviction que notre approvisionnement en électricité deviendrait aléatoire dès la prochaine décennie, si on renonçait à édifier une centrale de cette importance.


Die Schweiz exportiert zwar Strom, aber vor allem im Sommer. Im Winter,

Le problème des déchets radioactifs n'est pas résolu.

È ben vero che la Svizzera esporta corrente, ma soprattutto d'estate.


wenn der Bedarf besonders gross ist, produzieren die Wasserkraftwerke viel

Les centrales atomiques sont dangereuses.


weniger Strom als im Sommer (Kälte, Schnee, weniger Wasser). Ohne Kernenergie

Le nucléaire peut très bien être remplacé par des techniques


hätten wir im Winter viel zu wenig Strom.

moins polluantes.

Senza energia nucleare, d'inverno disporremmo di troppo poca corrente.


* Ersatz für Kernenergie nicht gesichert

Les auteurs de l'initiative visent à empêcher la construction des centrales

• La sostituzione dell'energia nucleare non è assicurata


Nach der Initiative dürfen die fünf bestehenden Kernkraftwerke nicht mehr

Les centrales atomiques existantes ne seront plus remplacées. La loi fixe les délais et les modalités applicables à la mise hors service de l'équipement nucléaire des centrales.

Secondo i promotori dell'iniziativa, le cinque centrali nucleari esistenti non potranno più essere sostituite.


ersetzt werden. Auch wenn die Wissenschaft Fortschritte macht, sind an-

Aucune nouvelle centrale nucléaire ne pourra être mise en service sur le territoire de la Confédération.


dere Techniken nicht absehbar, die erlauben werden, den Strom aus den

Elle a la teneur suivante:


jetzigen Kernkraftwerken ausreichend zu ersetzen. Die Modernisierung

La constitution fédérale est complétée comme il suit:


der bestehenden Wasserkraftwerke bringt relativ wenig, der Einsatz von

Art. 24 quinquies, 3e à 6e al. (nouveaux)


ölbetriebenen dezentralen Wärme-Kraft-Kopplungsanlagen ist ökologisch

rant, l'électricité produite dans les centrales atomiques étant chère, plus on


nicht unbedenklich, und die Kapazität von Solarzellen ist begrenzt.

aurait recours au nucléaire, plus on renchérirait le courant électrique. En


Zwangsersparmassnahmen würden jeden treffen, und man darf sich über ihre

L'enjeu du scrutin

Il singolo sarebbe colpito da provvedimenti di risparmio forzato, la cui efficacia non dev'essere d'altronde sopravvalutata.


Wirkung keine Illusionen machen. Versorgungsengpässe wären nicht auszuschiessen.

Il faut refuser la politique unilatérale préconisée par les auteurs de l'initiative. L'approvisionnement en énergie doit tenir compte des impératifs de la protection de l'environnement, mais il doit aussi être suffisant, sûr et économique. Il faut encourager les efforts visant à réduire la consommation d'énergie et le recours à de nouveaux agents énergétiques, par exemple à l'énergie solaire. Mais ces mesures ne permettent pas de se passer de grandes centrales produisant de l'énergie, en particulier de centrales atomiques. Dans le domaine de l'énergie, la Confédération partage ses responsabilités non seulement avec les cantons et les communes, mais encore avec l'économie et chaque citoyen. C'est le meilleur moyen de garantir l'efficacité de la politique énergétique. Le rejet des deux initiatives permettra de poursuivre résolument cette politique raisonnable, fondée sur la coopération de tous.

Non si potrebbero nemmeno escludere difficoltà d'approvvigionamento.


Es ist also nicht zu verantworten, von vornherein auf Kernkraftwerke zu

Par ailleurs, poursuivent les auteurs de l'initiative, la technologie nucléaire est


verzichten, ohne zu wissen, was die Zukunft uns bringt.

léguer aux générations futures le problème des déchets radioac-


* Kernkraftwerke sind sicher und verantwortbar

tifs, peut-être à jamais insoluble, serait une attitude irresponsable. En outre,

• Le centrali nucleari sono sicure


Ende 1983 waren weltweit über 300 Kernkraftwerke in Betrieb. Kein einziger

les centrales nucléaires répandent dans la nature de petites quantités de

Alla fine del 1983, in tutto il mondo erano in esercizio più di 300 centrali nucleari.


Todesfall und keine schwere Verletzung sind wegen des nuklearen Teils

substances radioactives qui pourraient porter atteinte à la santé de l'homme, à la faune et à la flore. Au surplus, on ne saurait exclure l'éventualité d'un grave accident aux conséquences catastrophiques, même s'il est peu pro-

Nessun decesso e nessuna lesione grave si sono verificati in seguito a fughe di radioattività da questi impianti.


eines dieser Werke vorgekommen. Die schweizerischen Kernkraftwerke

bable qu'elle se réalise. Le nucléaire ferait vraiment courir trop de risques,


gehören zu den zuverlässigsten der Welt. Die Radioaktivität, die Kernkraftwerke

Les centrales nucléaires comptent parmi les plus fiables du monde. La radioactivité émise par les centrales nucléaires est du reste très faible: son intensité représente moins de 1% du niveau moyen enregistré dans la nature.


abgeben, ist sehr gering: Sie macht weniger als ein Prozent der mittleren

son intensité représente moins de 1% du niveau moyen enregistré dans la nature.


natürlichen Radioaktivität aus.

beaucoup d'énergie, sans que notre confort en soit affecté. En outre, en


* Kernenergie ist wirtschaftlich

Le nucléaire est économique

• L'energia nucleare è economica


Strom aus neuen Kraftwerken kostet mehr als jener aus alten. Wenn wir aber

Il est vrai que la production d'électricité dans de nouvelles centrales est plus coûteuse que dans les anciennes. Cependant, si nous devions remplacer le courant provenant de la centrale nucléaire de Leibstadt par de l'électricité produite par d'autres moyens (charbon, gaz, pétrole, nouvelles centrales hydro-électriques, couplage chaleur-force, etc.) le coût serait encore plus élevé.

L'elettricità prodotta da centrali nuove è più cara di quella prodotta nelle vecchie.


den Strom von Leibstadt auf andere Weise produzieren müssten (Kohle, Gas,

cellules solaires, nous produirions des quantités de courant assez importan- tes pour nous permettre de renoncer au nucléaire. Notre approvisionnement


Öl, neue Wasserkraftwerke, Wärme-Kraft-Kopplung usw.), wäre er noch

en énergie ne passerait donc pas obligatoirement par l'atome.


teurer. Bei Annahme der Initiative desshalb zusätzliche Stromverteuerungen

Le point de vue du Conseil fédéral: Non à l'initiative anti-atomique

In caso di accettazione dell'iniziativa, non sarebbero pertanto esclusi nuovi rincari del prezzo dell'elettricità.


nicht auszuschliessen. Der teuerste Strom ist der fehlende Strom.

Le Conseil fédéral estime indispensable de continuer à recourir à l'énergie nucléaire. Toutefois, cela ne signifie pas qu'il faille multiplier à l'infini les centrales atomiques. Du reste, la législation en vigueur fixe en l'espèce des conditions très claires: la construction de nouvelles centrales nucléaires ne peut être autorisée que si elles répondent à un besoin effectif dans le pays. L'initiative anti-atomique, si elle était acceptée, empêcherait la poursuite de cette politique.

La corrente più cara è sempre quella che manca.


* Beseitigung der Abfälle erschwert

• Des difficultés d'approvisionnement en perspective

• Maggiori difficoltà nell'eliminazione delle scorie radioattive


Für die Beseitigung der radioaktiven Abfälle muss auf jeden Fall eine Lösung

Si l'on ne construisait plus de centrales nucléaires après celle de Leibstadt, il faudrait craindre des pénuries d'électricité qui affecteraient gravement la situation de l'emploi, notre niveau de vie et notre développement social. La Suisse se priverait ainsi de l'une des principales techniques de production du courant. Tout recours aux réacteurs de type nouveau serait également exclu. Lors de l'examen auquel il s'est livré avant de se prononcer sur la nécessité de construire «Kaiseraugst», le Conseil fédéral a acquis la conviction que notre approvisionnement en électricité deviendrait aléatoire dès la prochaine décennie, si on renonçait à édifier une centrale de cette importance. Certes, la Suisse exporte du courant, mais surtout en été. En hiver, où nous consommons le plus d'électricité, les centrales hydro-électriques produisent beaucoup moins de courant qu'à la saison chaude (le gel et la neige font baisser le débit de l'eau). Sans le nucléaire, nous aurions beaucoup trop peu de courant en hiver.

Per l'eliminazione delle scorie radioattive si deve comunque trovare una soluzione.


gefunden werden. Auch bei Annahme der Initiative müssten die Abfälle der

• Remplacer le nucléaire: oui mais par quoi?


bestehenden Kernkraftwerke, der Industrie, der Medizin und der Forschung

Selon l'initiative, les cinq centrales nucléaires actuelles ne seront pas remplacées. Or, en dépit des progrès scientifiques, nous ne disposons pas et ne sommes pas près de disposer de techniques permettant de produire en quantités suffisantes le courant fourni aujourd'hui par ces centrales. La modernisation des centrales hydro-électriques actuelles ne permettrait d'accroître que faiblement leur production; le recours à des installations décentralisées de couplage chaleur-force, alimentées au mazout, pose des problèmes d'ordre écologique. Enfin, la capacité des cellules solaires est restreinte. Des mesures d'économie forcées toucheraient chacun d'entre nous. Il ne faut d'ailleurs pas en surestimer l'efficacité. Rien ne dit qu'il ne subsisterait pas des difficultés d'approvisionnement. Il est donc déraisonnable de s'interdire dès à présent de remplacer les centrales nucléaires existantes, puisque nous ne savons pas ce que l'avenir nous réserve.


sicher gelagert werden. Nach heutigem Recht sind Anlagen zur Lagerung

Les centrales nucléaires sont sûres


radioaktiver Abfälle von Bundesrat und Parlament zu genehmigen. Jeder

A la fin de 1983, plus de 300 centrales nucléaires étaient exploitées dans le monde. Or on n'a constaté aucun décès ni aucune lésion grave qui eussent été provoqués par des radiations s'échappant des installations. Relevons que nos centrales comptent parmi les plus fiables du monde. La radioactivité émise par les centrales nucléaires est du reste très faible: son intensité représente moins de 1% du niveau moyen enregistré dans la nature.


direkt Betroffene kann Einsprache erheben. Ein fakultatives Referendum, wie

• Le nucléaire est économique

Ogni persona direttamente interessata può fare opposizione.


es nun die Initiative vorsieht, würde die Lagerung und Beseitigung radioaktiver

Il est vrai que la production d'électricité dans de nouvelles centrales est plus coûteuse que dans les anciennes. Cependant, si nous devions remplacer le courant provenant de la centrale nucléaire de Leibstadt par de l'électricité produite par d'autres moyens (charbon, gaz, pétrole, nouvelles centrales hydro-électriques, couplage chaleur-force, etc.) le coût serait encore plus élevé. L'acceptation de l'initiative pourrait donc bien se traduire par un renchérissement supplémentaire de l'électricité. Le courant le plus cher est celui qui fait défaut.

Il referendum facoltativo previsto nell'iniziativa non farebbe altro che aumentare le difficoltà per il deposito e l'eliminazione delle scorie radioattive.


Abfälle zusätzlich erschweren. Spannungen zwischen den betroffenen Gebieten

• L'initiative compliquerait le problème des déchets radioactifs

Vi sarebbe il pericolo che sorgano tensioni tra le regioni in cui tali impianti devono essere sistemati e le altre parti del Paese, con ragionamenti del tipo: «d'accordo, ma non in casa mia!>>>


und den anderen Landesteilen wären zu befürchten, im Sinne des bekannten Spruches: «Ja, aber nicht bei mir.»

Que l'initiative soit acceptée ou non, il faudra bien entreposer en toute sûreté les déchets radioactifs produits par les centrales existantes, l'industrie, les hôpitaux et les instituts de recherche. Selon la législation en vigueur, l'aménagement d'installations servant à l'entreposage de ces déchets est subordonné à l'autorisation du Conseil fédéral et du Parlement. Toute personne dont les intérêts seraient directement affectés par un tel aménagement a le droit de faire opposition. Le référendum facultatif prévu dans l'initiative ne ferait que rendre plus difficiles l'entreposage et l'évacuation des déchets radioactifs. En outre, des tensions risqueraient de se produire entre les régions dans lesquelles ces installations devraient être aménagées et les autres: la mentalité n'est-elle pas au «d'accord, mais pas chez moi»?


* Einschränkungen für Industrie und internationale Zusammenarbeit

• Des entraves au développement de l'industrie et à la coopération internationale

Il divieto potrebbe d'altronde ridurre le possibilità delle nostre industrie (esportazioni) e rendere più ardua la cooperazione internazionale.


Nach der Initiative sind Anlagen zur Gewinnung, Anreicherung und Wiederaufbereitung von atomarem Brennstoff in der Schweiz verboten – es gibt

Les auteurs de l'initiative visent à interdire la construction et l'exploitation en Suisse d'installations de production, d'enrichissement ou de retraitement de combustibles nucléaires. Or nous n'avons pas de pareilles installations et nous n'avons pas de raison d'en construire prochainement. L'interdiction prévue dans l'initiative risque cependant de restreindre les débouchés de notre industrie (exportations) et d'affecter notre coopération avec l'étranger. Il faut donc refuser cette interdiction générale.

Secondo l'iniziativa, gli impianti per la produzione, l'arricchimento e la rigenerazione di combustibile nucleare devono essere proibiti sul territorio svizzero; orbene, in Svizzera, simili impianti non esistono affatto e non vi è alcun motivo di costruirne in un prossimo futuro.


aber in der Schweiz gar keine derartigen Anlagen, und in absehbarer Zeit

Consommation et production d'électricité en hiver

La nostra produzione è dunque impostata sul fabbisogno invernale, il che conduce ad eccedenze estive che dobbiamo esportare. La produzione delle centrali idroelettriche oscilla fortemente e non basta a coprire l'intero fabbisogno.


besteht auch keine Veranlassung, solche zu bauen. Das Verbot könnte jedoch

En hiver, nous consommons plus d'électricité qu'en été (environ 54% contre 46%); en revanche, nous produisons plus de courant durant la saison chaude. Il n'est pas possible de stocker l'énergie électrique. On doit la produire au moment où on en a besoin. Notre production est donc réglée d'après le niveau de la demande en hiver, d'où la création en été de surplus de courant que nous exportons. La capacité des centrales hydro-électriques est sujette à de fortes fluctuations et ne permet pas de couvrir tous les besoins. Aussi est-il indispensable de recourir à des centrales thermiques (alimentées au pétrole, au charbon, au gaz ou utilisant l'atome); pour des raisons touchant à la protection de l'environnement, la Suisse s'est lancée dans le nucléaire il y a deux décennies déjà. Actuellement, 30% de notre électricté provient des centrales nucléaires. Cette proportion sera portée à quelque 35 à 40% avec Leibstadt.

Il ricorso a centrali termiche (alimentate con petrolio, carbone, gas, energia nucleare) è quindi necessario, senza contare che il nostro Paese, per motivi inerenti alla protezione dell'ambiente, già negli anni sessanta ha puntato sull'energia nucleare.


unsere industriellen Möglichkeiten (Export) beschneiden und die internationale Zusammenarbeit erschweren: wir sollten deshalb auf dieses generelle Verbot verzichten.

Les auteurs de l'initiative visent à interdire la construction et l'exploitation en Suisse d'installations de production, d'enrichissement ou de retraitement de combustibles nucléaires. Or nous n'avons pas de pareilles installations et nous n'avons pas de raison d'en construire prochainement. L'interdiction prévue dans l'initiative risque cependant de restreindre les débouchés de notre industrie (exportations) et d'affecter notre coopération avec l'étranger. Il faut donc refuser cette interdiction générale.

Il divieto potrebbe d'altronde ridurre le possibilità delle nostre industrie (esportazioni) e rendere più ardua la cooperazione internazionale.


Stromverbrauch und Stromproduktion im Winter

Centrales nucléaires

Il grafico mostra chiaramente che il consumo di elettricità in inverno si è più che raddoppiato negli ultimi vent'anni.


Im Winter wird in der Schweiz mehr Strom verbraucht als im Sommer (rund 54 % : 46 %), hingegen wird im Sommer mehr produziert als im Winter. Strom kann nicht gelagert werden. Er muss genau dann produziert werden, wenn er verbraucht wird. Unsere Produktion wird deshalb auf den Winterbedarf ausgerichtet, was zu Überschüssen im Sommer führt, die wir exportieren. Die Produktion der Wasserkraftwerke schwankt stark und genügt nicht, um den Verbrauch abzudecken. Der Einsatz von thermischen Kraftwerken (Öl, Kohle, Gas, Kernenergie) ist nötig, wobei die Schweiz aus Umweltschutzgründen bereits in den 60er Jahren auf die Kernenergie gesetzt hat. Ihr Anteil an der Produktion beträgt heute rund 30 %. Mit Leibstadt werden es zwischen 35 und 40 % sein.

Consommation et production d'électricité en hiver

Senza energia nucleare, avremmo quindi avuto, dal 1969 (messa in esercizio della prima centrale nucleare), una carenza di produzione che non avrebbe consentito di coprire il nostro fabbisogno invernale.


Die Grafik zeigt deutlich, dass sich der Stromverbrauch im Winter in den letzten 20 Jahren mehr als verdoppelt hat. Ohne Kernenergie hätten wir seit 1969 (Inbetriebnahme des ersten Kernkraftwerkes) in jedem Winter zu wenig Strom produziert, um unseren Verbrauch zu decken. Trotz Kernenergie haben wir in fünf Wintern seit 1969, also durchschnittlich jeden dritten Winter, mehr Strom verbraucht als produziert (Winter 69/70, 71/72, 72/73, 78/79, 83/84).

Le graphique montre nettement qu'en l'espace de ces vingt dernières années, la consommation de courant en hiver a plus que doublé. Sans le nucléaire, nous aurions donc, depuis 1969 (date de la mise en service de la première centrale atomique), souffert chaque hiver d'une sous-production d'électricité qui n'aurait pas permis de couvrir tous nos besoins. En dépit du recours à l'énergie nucléaire, nous avons connu, depuis 1969, cinq hivers (donc en moyenne un hiver sur trois) durant lesquels nous avons consommé plus d'électricité que nous n'en avons produit (hivers 69/70, 71/72, 72/73, 78/79, 83/84).

Nonostante l'energia nucleare, dal 1969 in ben cinque inverni, in media dunque ogni terzo inverno, abbiamo consumato più elettricità di quanto ne abbiamo prodotta (inverni 1969/70, 1971/72, 1972/73, 1978/79, 1983/84).


Zweite Vorlage: Energie-Initiative

Deuxième objet: initiative énergétique

Secondo oggetto: Iniziativa energetica


Abstimmungstext

Texte soumis au vote

Testo in votazione


Bundesbeschluss

Arrêté fédéral touchant l'initiative populaire

Decreto federale


über die Volksinitiative «für eine sichere, sparsame und umweltgerechte Energieversorgung»

<<pour un approvisionnement en énergie sûr, économique et respectueux de l'environnement >>

<<per un approvvigionamento energetico sicuro, economico ed ecologico >>>


vom 4. Mai 1984

du 4 mai 1984

del 4 maggio 1984 Perché l'iniziativa antiatomica?


Art. 1

Article premier

Art. 1


1 Die Volksinitiative «für eine sichere, sparsame und umweltgerechte Energieversorgung» vom 11. Dezember 1981 wird unterbreitet.

1 L'initiative populaire du 11 décembre 1981 «pour un approvisionnement en énergie sûr, économique et respectueux de l'environnement» est soumise au vote du peuple et des cantons.

1 L'iniziativa popolare dell'11 dicembre 1981 «per un approvvigionamento energetico sicuro, economico ed ecologico» è sottoposta al voto del popolo e dei Cantoni.


2 Die Volksinitiative lautet:

2 Elle a la teneur suivante:

2 L'iniziativa ha il seguente tenore:


Die Bundesverfassung wird wie folgt ergänzt:

La constitution fédérale est complétée comme il suit:

La Costituzione federale è completata come segue:


Art. 24octies (neu)

Art. 24octies (nouveau)

Art. 24octies (nuovo)


1 In Zusammenarbeit mit den Kantonen und Gemeinden verfolgt der Bund eine Energiepolitik, die folgenden Zielen dient:

1 La Confédération applique, en collaboration avec les cantons et les communes, une politique énergétique répondant aux objectifs suivants:

1 In collaborazione con i Cantoni e i Comuni, la Confederazione persegue una politica energetica volta a:


a. Förderung der Lebensqualität bei möglichst geringem Energieeinsatz;

a. Accroître la qualité de la vie en maintenant la production et la consommation d'énergie à un niveau aussi faible que possible;

a. promuovere la qualità della vita, moderando quanto possibile l'impiego dell'energia;


b. Sicherheit von Mensch und Umwelt;

b. Garantir la sécurité de l'homme et la protection de l'environnement;

b. garantire la sicurezza dell'uomo e dell'ambiente;


c. Erhaltung der natürlichen Lebensgrundlagen für die kommenden Generationen;

c. Préserver pour les générations futures les richesses naturelles et l'environnement;

c. preservare alle generazioni future i fondamenti naturali della vita;


d. Gewährleistung der Energieversorgung für wichtige Grundbedürfnisse bei gleichzeitiger Vermeidung einseitiger Abhängigkeiten von nicht-erneuerbaren, importierten Energieträgern und grosstechnologischen Anlagen;

d. Assurer l'approvisionnement en énergie de manière à garantir la satisfaction des besoins fondamentaux, en évitant toutefois de rendre le pays tributaire d'agents énergétiques importés et non-renouvelables ainsi que de technologies lourdes;

d. assicurare l'approvvigionamento energetico per i bisogni fondamentali, evitando nel contempo dipendenze unilaterali da agenti energetici importati e non rinnovabili e da tecnologie pesanti;


e. Vorrangige Benutzung landeseigener, erneuerbarer Energiequellen unter Schonung der Landschaft;

e. Mettre en œuvre, en priorité, les sources d'énergie indigènes renouvelables, en veillant à ne pas altérer les sites;

e. sfruttare prioritariamente le fonti energetiche indigene e rinnovabili, sempre salvaguardando il paesaggio;


f. Dezentralisierung der Energieerzeugung.

f. Décentraliser la production d'énergie.

f. decentralizzare la produzione dell'energia.


2 Der Bund stellt Vorschriften oder durch die Kantone auszuführende Grundsätze auf über:

2 La Confédération édicte des prescriptions, ou établit des principes dont les cantons devront assurer l'application, dans les domaines suivants:

2 La Confederazione emana prescrizioni, o stabilisce principî che dovranno essere attuati dalla legislazione cantonale, su:


a. Mindestanforderung an die Wärmedämmung bei Neubauten und bewilligungspflichtigen Umbauten und Renovationen;

a. Exigences minimums en matière d'isolation thermique des constructions nouvelles ou de celles qui font l'objet de transformations ou de rénovations et sont sujettes à autorisation;

a. le esigenze minime in materia di isolamento termico delle nuove costruzioni, comprese le trasformazioni e le rinnovazioni se soggette ad autorizzazione;


b. Wärmetechnische Beurteilung von Mietobjekten, Bekanntgabe der Rentabilität von Mietobjekten;

b. Bilan thermique des bâtiments locatifs et communication des résultats aux locataires;

b. la valutazione termotecnica degli edifici locati e la comunicazione dei risultati ai conduttori;


c. Förderung der Verwendung von Verkehrsmitteln mit günstiger Energiebilanz zu Lasten derjenigen Verkehrsmittel mit ungünstiger Energiebilanz;

c. Dispositions encourageant l'utilisation de moyens de transport à faible consommation énergétique et décourageant l'utilisation des autres moyens de transport;

c. il promovimento dell'uso di mezzi di trasporto con vantaggioso bilancio energetico, a carico di quelli con svantaggioso bilancio energetico; d. il calcolo e la dichiarazione del rendimento energetico di impianti, macchine e veicoli;


Was will die Energie-Initiative?

Que vise l'initiative énergétique?

Perché l'iniziativa energetica?


Die Initianten führen zur Unterstützung ihres Volksbegehrens unter anderem folgende Argumente an:

A l'appui de leur initiative, les auteurs avancent une série d'arguments, notamment:

A sostegno dell'iniziativa, i suoi promotori fanno valere tra l'altro i seguenti argomenti:


* Es darf nicht mehr so viel Energie verschwendet werden.

* Il importe de mettre un frein au gaspillage d'énergie.

* occorre porre freno allo spreco d'energia,


* Der «Ölteufel» darf nicht mit dem «Atombeelzebub» ausgetrieben werden.

* Il ne faut pas substituer l'atome au pétrole: ce serait changer un cheval borgne contre un aveugle.

* il petrolio non dev'essere sostituito con l'atomo: sarebbe come cadere dalla padella nella brace,


* Die Auslandsabhängigkeit ist zu reduzieren.

* Il faut réduire notre dépendance de l'étranger.

* occorre ridurre la nostra dipendenza dall'estero,


* Eine Energie-Sparabgabe muss eingeführt werden.

* Il faut instaurer un impôt sur l'énergie qui incite à l'économie.

* occorre istituire un'imposta sull'energia che inciti al risparmio,


* Es ist Zeit, Mensch und Natur zu versöhnen.

* Il est temps de rétablir l'harmonie entre l'homme et la nature.

* è ora di riconciliare l'uomo e la natura.


Die Initianten sind der Meinung, bei einer Annahme der Atom- und der Energie-Initiative werde im Jahre 2000 sowohl weniger Strom als auch weniger Öl gebraucht. Demgegenüber sehe die Energiepolitik des Bundesrates einen beträchtlichen Zuwachs des Energieverbrauchs vor, was in Anbetracht der Umweltbelastung falsch sei. Nach den Plänen der Elektrizitätswirtschaft solle das Erdöl vor allem durch Strom aus Atomkraftwerken ersetzt werden. Dadurch gerate die Schweiz von einer Abhängigkeit in die andere. Diese Strategie sei auch unwirtschaftlich. Die Energie-Initiative gebe die nötigen Instrumente für wirkungsvolle Sparmassnahmen in die Hand. Isolationsvor- schriften für Neu- und Umbauten, individuelle Heizkostenabrech- nung, Wirkungsgradverbesserung von Geräten usw. hätten sich in der Praxis bereits bewährt und könnten den Verbrauch von Erdöl und Strom erheblich senken. Die in der Initiative verlangte Energie-Sparabgabe dürfe nur für die bessere Nutzung der Energie, die Forschung und die Förderung von Umwelt- energien wie Sonnenenergie, Bioenergie, Umweltwärme und Erdwärme usw. verwendet werden. Dadurch würden Investitionen ausgelöst, die vor allem für das Kleingewerbe viele Arbeitsplätze sichern und neue schaffen. Das Waldsterben habe klar vor Augen geführt, dass vor allem die Energiever- schwendung unsere Umwelt belaste. Deshalb solle man mit dem Umdenken Ernst machen.

Les auteurs de l'initiative estiment que l'acceptation de celle-ci et de l'initia- tive anti-atomique aboutirait, en l'an 2000, à une baisse de la consommation de courant électrique et de pétrole. La politique du Conseil fédéral, en revan- che, prévoit un notable accroissement de cette consommation, ce qui serait préjudiciable à l'environnement. Selon les entreprises d'électricité, il faudrait remplacer le pétrole par du courant provenant pour l'essentiel des centrales nucléaires. La Suisse ne ferait ainsi que se libérer d'une «emprise» pour retomber sous une autre. En outre, cette politique ne serait pas rentable. L'initiative énergétique nous doterait des moyens permettant d'économiser efficacement l'énergie. Les dispositions sur l'isolation thermique des bâti- ments, le décompte individuel du chauffage, l'amélioration du degré d'effi- cience des appareils etc. auraient déjà donné de bons résultats et permis de réduire considérablement la consommation de pétrole et celle de courant. Le produit de l'impôt prévu dans l'initiative ne devrait servir qu'à promouvoir un usage plus économe de l'énergie, la recherche de techniques énergétiques peu polluantes et le recours à celles-ci (énergie solaire, bioénergie, géother- mie, chaleur ambiante). Ces mesures déboucheraient sur des investisse- ments qui contribueraient au maintien, voire à la création, de nombreux emplois chez les petits artisans notamment. Le dépérissement des forêts nous ferait toucher du doigt une réalité: le gaspillage d'énergie est le principal facteur de pollution. Il serait donc temps que nous nous remettions sérieu- sement en question.

I promotori ritengono che con l'accettazione della loro iniziativa e di quella antinucleare si otterrebbe, verso il 2000, una riduzione del consumo di corrente elettrica e di petrolio. La politica del Consiglio federale, invece, prevede un considerevole aumento di questo consumo, e non terrebbe dunque conto degli effetti pregiudizievoli per l'ambiente. Secondo i produttori di elettricità, il petrolio dovrebbe essere sostituito con corrente proveniente essenzialmente dalle centrali nucleari. In questo modo però, replicano gli autori dell'iniziativa, il nostro Paese cadrebbe da una dipendenza in un'altra.


d. Ermittlung und Deklaration des Energiewirkungsgrades von Anlagen, Maschinen und Fahrzeugen,

d. Calcul et déclaration du rendement énergétique d'installations, de machines et de véhicules;

Questa strategia non sarebbe inoltre redditizia. L'iniziativa sull'approvvigionamento energetico fornirebbe invece gli strumenti necessari per risparmiare efficacemente energia. Le disposizioni sull'isolazione termica degli edifici, i conteggi individuali del riscaldamento, il miglioramento del grado d'efficienza degli apparecchi ecc. avrebbero già dato buona prova e permesso di ridurre considerevolmente il consumo di petrolio e di corrente elettrica.


e. Finanzielle Beiträge für Energiesparmassnahmen, für Verbesserungen des Energiewirkungsgrades von Anlagen, Maschinen und Fahrzeugen, für verbesserte Nutzungstechniken sowie für die Erforschung, Entwick- lung und Nutzung einheimischer, erneuerbarer Energiequellen,

e. Incitations financières aux économies d'énergie, à l'amélioration du rendement énergétique d'installations, machines et véhicules, à l'amélioration des techniques d'utilisation de l'énergie et à la re- cherche, au développement et à la mise en œuvre de sources d'éner- gie renouvelables et indigènes;

Il ricavo dell'imposta prevista nell'iniziativa dovrebbe essere impiegato unicamente per una miglior utilizzazione dell'energia, per la ricerca e il promovimento di tecniche energetiche poco inquinanti (energia solare, bioenergia, energia geotermica, calore ambientale ecc.). Gli investimenti in questi settori contribuirebbero al mantenimento, anzi alla creazione di numerosi posti di lavoro, in particolare nelle aziende artigianali. Gli autori dell'iniziativa affermano infine che il deperimento delle foreste ha rivelato chiaramente che la causa principale dell'inquinamento è lo spreco d'energia: un monito, questo, per riconsiderare seriamente le cose. Art. 2 e. gli incentivi finanziari al risparmio energetico, al miglioramento del rendimento energetico di impianti, macchine e veicoli, al miglioramento delle tecniche di sfruttamento dell'energia e alla ricerca, allo sviluppo e allo sfruttamento di fonti energetiche indigene e rinnovabili;


f. Verbot verkaufsfördernder Energiepreise,

f. Suppression de tarifs incitant à la consommation d'énergie;

f. il divieto di tariffe volte a stimolare il consumo d'energia;


g. Beschränkung der Abgabe von Elektrizität für die Wärme-erzeugung und für Maschinen und Verpflichtung der Elektrizitätswerke, den in Spelungsanlagen erzeugten Strom zu übernehmen. Der Preis für den Strom richtet sich nach dem für die Werke entstehenden Grenznutzen.

g. Limitation de la fourniture d'électricité à des fins de production de chaleur ou de froid (climatisation) et reprise obligatoire par les dis- tributeurs sur leur réseau, d'électricité provenant d'installations de couplage chaleur-force, à un prix correspondant à l'utilité marginale de cette électricité pour l'exploitant du réseau.


3 Zur Finanzierung von Massnahmen im Sinne von Absatz 1 und 2 führt die Bundesgesetzgebung zweckgebundene Abgaben auf den nicht-erneuerbaren fossilen Brennstoffen, auf der Nuklear- und auf der Hydro-Elektrizität ein. Der Energiegrundbedarf darf von der Abgabe befreit sein. Es dürfen keine Steuern nach Absatz 1 und 2 bestimmt sind. Vorbehalten bleibt die Bestimmung gemäss Artikel 36ter, Absatz 1 und 2 der Bundesverfassung über den Zolltarif auf Treibstoff.

3 Aux fins de financer les mesures prévues aux alinéas 1 et 2, la Confédé- ration institue par voie législative des taxes d'affectation spéciale sur les combustibles fossiles non renouvelables et sur l'électricité d'origine nucléaire et hydraulique. Une quantité d'énergie de base, calculée par tête d'habitant, est exonérée de ces taxes. Il ne peut être perçu d'impôt sur l'énergie s'il n'est pas spécialement affecté à l'un des buts visés aux alinéas 1 et 2 du présent article. L'article 36ter, alinéas 1 et 2, de la constitution relatif à la surtaxe sur les carburants est réservé.

3 Per finanziare le misure previste nei capoversi 1 e 2, la Confederazione istituisce in via legislativa tasse, a destinazione vincolata, sui combustibili fossili non rinnovabili e sull'elettricità d'origine nucleare ed idraulica. Il fabbisogno energetico di base per abitante è esente da queste tasse. Sugli agenti energetici non possono essere riscosse imposte che non siano specialmente destinate all'attuazione degli scopi di cui ai capoversi 1 e 2. È riservato l'articolo 36 ter capoversi 1 e 2 concernente il prodotto dei dazi d'entrata sui carburanti.


4 Von den gesamten Aufwendungen des Bundes für die Energieforschung sind mindestens drei Viertel für Zwecke gemäss Absatz 1 und Massnahmen gemäss Absatz 2 zu verwenden. Die Ergebnisse dieser Energieforschung sind zu veröffentlichen.

475 pour cent au moins du montant affecté par la Confédération à la re- cherche dans le domaine de l'énergie doit être consacré à des travaux vi- sant à atteindre les objectifs définis au ler alinéa ou au financement de me- sures au sens de l'alinéa 2. Les résultats de cette recherche doivent être publiés.

4 Almeno il 75 per cento della somma assegnata dalla Confederazione alla ricerca energetica dev'essere impiegato per gli scopi previsti nel capoverso 1 e per le misure previste nel capoverso 2. I risultati di questa ricerca devono essere pubblicati.


5 Der Vollzug der Vorschriften nach Absatz 2 und die Erhebung von Abga- ben nach Absatz 3 ist unter Vorbehalt abweichender Bestimmungen der Bun- desgesetzgebung Sache der Kantone. Das kantonale Recht regelt die Mitwir- kung der Gemeinden, das Bundesrecht die Mitwirkung von privaten Organi- sationen.

5 L'exécution des dispositions prévues à l'alinéa 2 et la perception des taxes prévues à l'alinéa 3 incombent aux cantons, pour autant que la légis- lation fédérale n'en dispose pas autrement. La collaboration des commu- nes sera réglée par le droit cantonal, celles des organisations privées par le droit fédéral.

5 L'esecuzione delle disposizioni previste nel capoverso 2 e la riscossione delle tasse di cui al capoverso 3 spettano ai Cantoni, sempreché la legislazione federale non disponga altrimenti. Il diritto cantonale disciplina la collaborazione dei Comuni; quello federale, la collaborazione delle organizzazioni private.


Übergangsbestimmungen

Disposition transitoire

Disposizione transitoria


1 Die Ausführungsgesetzgebung des Bundes zu Artikel 24octies ist innert drei Jahren nach Annahme des Verfassungsartikels auszuarbeiten und – vorbe- halten – in Kraft zu setzen.

1 La législation d'exécution de la Confédération relative à l'article 24octies doit être élaborée et mise en application, sous réserve du référendum, dans les trois ans qui suivent son acceptation par le peuple et les cantons.

1 La legislazione federale d'esecuzione dell'articolo 24 octies dev'essere approntata e, riservato il referendum, messa in vigore entro tre anni dall'accettazione del detto articolo costituzionale.


2 Bis zum Inkrafttreten der Ausführungsgesetzgebung des Bundes und des je- weiligen Standortkantons werden keine Bewilligungen mehr neu erteilt für konventionelle Wasser- oder thermische Kraftwerke mit mehr als 35 MW elektrischer bzw. 100 MW thermischer Leistung. Diese Bestimmung findet keine Anwendung auf Anlagen, die am 1. Januar 1980 bereits im Besitze einer nuklearen Baubewilligung der zuständigen Bundesbehörden waren.

2 Jusqu'à l'entrée en vigueur de la législation d'exécution de la Confédéra- tion et de celle du canton de site concerné, il ne sera plus accordé d'auto- risation pour l'exploitation de centrales de production d'énergie hydrauli- que ou thermique conventionnelles dépassant une puissance de 35 MWe ou 100 MWth. Cette disposition ne s'applique pas aux centrales nucléaires dont la construction était autorisée le 1er janvier 1980 par les autorités fédérales compétentes.

2 Sino all'entrata in vigore della legislazione d'esecuzione della Confederazione e del Cantone di sito interessato, non possono più essere accordate autorizzazioni per centrali idrauliche o termiche convenzionali di potenza elettrica superiore a 35 MW o di potenza termica superiore à 100 MW.


Art. 2

Art. 2

L'articolo 24quinquies capoverso 3 non si applica alle centrali nucleari per le quali, il 1° gennaio 1980, le competenti autorità federali avevano già accordato la licenza di costruire.


Die Bundesversammlung empfiehlt Volk und Ständen, die Initiative zu verwerfen.

L'Assemblée fédérale recommande au peuple et aux cantons de rejeter l'initiative.

L'Assemblea federale raccomanda al popolo e ai Cantoni di respingere l'iniziativa.


Der Standpunkt des Bundesrates

Le point de vue du Conseil fédéral:

Parere del Consiglio federale


Nein zur Energie-Initiative

Non à l'initiative énergétique

No all'iniziativa energetica


Die Energie-Initiative fordert ein ganzes Bündel staatlicher Massnahmen, die eine grundlegende Änderung der heutigen Energiepolitik des Bundes und der Kantone bedeuten. Auch wenn gewisse Ziele der Initiative jenen des Bundesrates entsprechen, sind die vorgeschlagenen Massnahmen zu einseitig und zu dirigistisch.

L'initiative exige que l'Etat prenne toute une série de mesures qui modifieraient fondamentalement la politique énergétique suivie par la Confédération et les cantons. Même si certains des objectifs de l'initiative correspondent aux vues du Conseil fédéral, les méthodes envisagées pour les atteindre sont dans l'ensemble trop peu pondérées et trop dirigistes.

L'iniziativa chiede una lunga serie di provvedimenti statali che modificherebbero fondamentalmente la politica energetica della Confederazione e dei Cantoni. Anche se talune finalità dell'iniziativa sono condivise dal Consiglio federale, i metodi previsti per conseguirle sono nel complesso troppo unilaterali e troppo dirigistici.


* Die Initiative ist einseitig

• L'initiative manque de nuances

• L'iniziativa è unilaterale


Nach der Initiative soll die Energiepolitik vor allem auf den Schutz von Mensch und Umwelt sowie die Sicherung wichtiger Grundbedürfnisse ausgerichtet werden. Der Bundesrat berücksichtigt in seiner Energiepolitik die Anliegen des Umweltschutzes ebenfalls und fördert die Lebensqualität sowie die Sicherheit von Mensch und Umwelt. Es gilt aber in der Energiepolitik auch die Bedürfnisse der Versorgungssicherheit und der Wirtschaftlichkeit zu beachten. Die Initiative ist kein gangbarer Weg und würde die Wirtschafts-entwicklung behindern und jeden Einzelnen treffen. Wenn wir trotz Bevölkerungszuwachs und gesellschaftlicher Entwicklung die Vollbeschäftigung erhalten wollen, brauchen wir mehr Strom.

Selon l'initiative, la politique énergétique doit avant tout être axée sur la protection de l'homme et du milieu naturel ainsi que sur la satisfaction des besoins fondamentaux. Dans la politique énergétique qu'il suit, le Conseil fédéral tient aussi compte des impératifs d'ordre écologique; il s'emploie à améliorer la qualité de la vie et à garantir la sécurité de l'homme et de l'environnement. Cependant, il se doit de prendre également en considération la nécessité d'assurer au pays un approvisionnement en énergie suffisant et économique. Les mesures préconisées dans l'initiative sont par trop radicales: elles entraveraient le développement de notre économie et affecteraient chacun d'entre nous. Si nous voulons sauvegarder le plein emploi en dépit de la croissance démographique et de l'évolution socio-économique, nous devons augmenter notre production d'électricité.

Secondo l'iniziativa, la politica energetica dev'essere soprattutto imperniata sulla protezione dell'uomo e dell'ambiente naturale, come anche sul soddisfacimento dei bisogni fondamentali. Nella sua politica energetica, anche il Consiglio federale tiene conto degli imperativi di natura ecologica. Esso si adopera infatti per migliorare la qualità della vita e per garantire la sicurezza dell'uomo e dell'ambiente. La politica energetica deve tuttavia tener conto anche della necessità di assicurare al Paese un approvvigionamento energetico sufficiente ed economico. I provvedimenti previsti nell'iniziativa sono troppo radicali, ostacolerebbero lo sviluppo della nostra economia e colpirebbero ognuno di noi. Se vogliamo salvaguardare il pieno impiego nonstante la crescita demografica e l'evoluzione socio-economica, dobbiamo produrre più elettricità.


* Sie ist eine Zwangjacke

• L'initiative est un carcan

* L'iniziativa è una camicia di forza


Die zahlreichen vorgeschlagenen Massnahmen sind nur zum Teil sinnvoll und praktikabel. So kann man bei Beispiel Energiesparen, Gebäude-vorschriften und Warende-klaration ohne Weiteres befürworten. Die starren Vorschriften der Initiative gehen aber zu weit. Sie schränken unser Leben zu stark ein und gefährden die Konkurrenzfähigkeit unserer Wirtschaft, die auf Auslandsmärkte angewiesen ist. Die Initiative bringt im übrigen für unsere Umwelt kaum mehr, als was Bund und Kantone aufgrund der bestehenden Verfassung bereits tun können. Das beschlossene Sofortprogramm gegen das Waldsterben ist nur ein erster Schritt.

Les nombreuses mesures proposées ne sont que partiellement judicieuses et applicables. Certes, l'on peut cautionner sans réserve les économies d'énergie, les normes d'isolation thermique des bâtiments et la déclaration du rendement énergétique des marchandises, par exemple; toutefois, les dispositions rigides de l'initiative vont trop loin: elles nous imposeraient des restrictions excessives et compromettraient la compétitivité de notre économie axée sur l'exportation. Enfin, l'initiative ne permettrait pas de faire beaucoup plus pour l'environnement que ce que la constitution actuelle permet à la Confédération et aux cantons d'entreprendre. Du reste, les mesures d'urgence prises contre le dépérissement des forêts ne constituent qu'une première étape.

Solo parte dei numerosi provvedimenti proposti sono ragionevoli ed applicabili. Ad esempio, i risparmi energetici, le norme d'isolazione termica degli edifici e la dichiarazione del rendimento energetico delle merci possono essere accettati senza alcuna riserva. Le rigide disposizioni dell'iniziativa vanno però troppo lontano: esse ci imporrebbero restrizioni eccessive e comprometterebbero la competitività della nostra economia imperniata sull'esportazione. Infine, l'iniziativa non consentirebbe di proteggere l'ambiente più di quanto possano fare già oggi Confederazione e Cantoni in virtù delle norme costituzionali esistenti. I provvedimenti d'urgenza adottati contro il deperimento delle foreste sono soltanto un primo passo in questa direzione.


* Wir brauchen Erdöl und Kernenergie

• Tant le pétrole que le nucléaire nous sont indispensables

• Tanto il petrolio quanto l'energia nucleare sono indispensabili


Wir müssen alle Möglichkeiten nutzen, um unsere Abhängigkeit vom Erdöl zu vermindern. Die elektrische Heizung, gegen die sich die Initiative wendet, ist vielerorts sinnvoll. Die von den Initianten vorgesehene Förderung von dezentralen Wärme-Kraft-Kopplungsanlagen ist dagegen ökologisch fragwürdig und erhöht die Erdölabhängigkeit, solange diese Anlagen vorwiegend mit Heizöl betrieben werden.

Il faut tirer parti de toutes les possibilités de réduire notre dépendance du pétrole. Le chauffage à l'électricité dont l'initiative vise à restreindre l'usage est approprié dans bien des cas. En revanche, il n'est pas sûr que le développement des installations de couplage chaleur-force voulu par les auteurs de l'initiative soit souhaitable sur le plan écologique. Il accroîtrait au demeurant notre dépendance à l'égard des produits pétroliers, tant que ces installations fonctionneront surtout au mazout.

Dobbiamo sfruttare ogni possibilità per ridurre la nostra dipendenza dal petrolio. Il riscaldamento elettrico, che l'iniziativa intende ridurre, è adeguato in numerosi casi. Per contro, non è certo che lo sviluppo degli impianti d'accoppiamento calore-forza, voluto dagli autori dell'iniziativa, sia auspicabile dal profilo ecologico. Esso aumenterebbe per altro la nostra dipendenza dal petrolio fintantochè questi impianti funzioneranno soprattutto a nafta.


* Die Initiative käme uns teuer zu stehen

• L'initiative nous coûterait cher

L'iniziativa ci costerebbe caro


Die Initiative verlangt eine Steuer auf Öl, Kohle, Gas und Elektrizität. Mit dem Ertrag sind die vorgesehenen Massnahmen zu finanzieren. Diese Steuer benachteiligt die schweizerische Wirtschaft gegenüber der ausländischen Konkurrenz. Besonders energieintensive Branchen werden übermässig belastet. Die Initiative legt zwar den Steuersatz nicht fest. Er müsste sehr hoch sein, wenn man damit den Verlust der Energiegewinnung (erlaubt) und die damit verbundene Steuer-strafe für den Energieverbraucher auf Energie zu Problema-tisch und administrativ aufwendig. Sie einheitlich für jeden Einwohner der Schweiz und nicht abgestuft nach Wohnort, Klima, Tätigkeit, Alter usw. festgelegt würde, wäre sie ungerecht. Die von der Initiative vorgeschriebene Verwendung dieser Steuergelder führt zu Giesskannensubventionen und kann auch wenig sinnvolle Ausgaben verursachen.

L'initiative exige qu'un impôt soit perçu sur le pétrole, le charbon, le gaz et l'électricité, afin de financer l'application des mesures demandées. Cet impôt affaiblirait la capacité concurrentielle de notre économie. Les secteurs qui utilisent beaucoup d'énergie seraient gravement défavorisés. Certes, l'initiative ne fixe pas le taux dudit impôt; celui-ci devrait toutefois être très élevé, si l'on voulait réellement influer sur le comportement des consommateurs d'énergie. En outre, l'exonération prévue pour la quantité d'énergie dite « de base» est source de difficultés et imposerait de lourdes charges administratives. Il serait en effet inéquitable de fixer cette quantité minimum uniformément pour tous les habitants, sans tenir compte du domicile, du climat, de la profession, de l'âge, etc. Enfin, l'affectation du produit de l'impôt prescrit dans l'initiative entraînerait un saupoudrage de subventions, qui peut conduire à favoriser aussi des investissements peu judicieux.

Per finanziare i provvedimenti proposti, l'iniziativa esige la riscossione di un'imposta sul petrolio, sul carbone, sul gas e sull'elettricità. Questa imposta diminuirebbe però la competitività della nostra economia. Soprattutto i settori che utilizzano molta energia risulterebbero fortemente sfavoriti. Anche se l'iniziativa non stabilisce l'aliquota dell'imposta, una cosa è certa: se si vuol realmente influire sul comportamento degli utenti, tale aliquota deve essere molto elevata. L'esonero previsto per il fabbisogno energetico «di base» sarebbe fonte di difficoltà e imporrebbe pesanti oneri amministrativi. Sarebbe infatti ingiusto stabilire questa quantità minima uniformemente per tutti gli abitanti, senza tener conto del domicilio, del clima, della professione, dell'età ecc. Infine, la destinazione del ricavo dell'imposta, prescritta nell'iniziativa, condurrebbe a una dispersione dei sussidi e potrebbe causare anche spese poco opportune.


* Zu starre Forschungspolitik

• Une politique de la recherche sans souplesse

• Una politica di ricerca troppo rigida


Nach der Initiative müsste der Bund drei Viertel seiner Aufwendungen im Bereich der Energieforschung für die Ziele und Massnahmen der Energie-Initiative ausgeben. Die Erforschung der rationellen Energieverwendung und der einheimischen erneuerbaren Energien ist sicher zu befürworten. Starre Regelungen auf Verfassungs-ebene sind jedoch verfehlt: Forschungsstrukturen lassen sich nur schrittweise neuen Gegebenheiten anpassen.

L'initiative demande que trois quarts des crédits consacrés par la Confédération à la recherche dans le domaine de l'énergie servent au financement des travaux visant à atteindre les objectifs de l'initiative, ou des mesures qu'elle préconise. Soutenir la recherche portant sur des modes d'utilisation rationnelle de l'énergie, ainsi que sur les agents énergétiques renouvelables, disponibles en Suisse, est une mesure que l'on ne peut qu'approuver. Toutefois, il serait erronné d'enfermer cette recherche dans des normes constitutionnelles rigides, car ses structures ne peuvent s'adapter que progressivement à l'évolution des circonstances.

L'iniziativa chiede che tre quarti dei fondi federali destinati alla ricerca energetica siano impiegati per gli scopi e le misure in essa previsti. La ricerca di modi d'utilizzazione razionale dell'energia, come anche di fonti energetiche indigene e rinnovabili, è senz'altro un provvedimento encomiabile. Nondimeno, sarebbe erroneo disciplinare questo settore mediante rigide norme costituzionali: le strutture della ricerca possono adeguarsi soltanto progressivamente alle nuove circostanze.


* Die Kantone kommen zu kurz

• L'initiative fait trop peu de place aux cantons

* L'iniziativa limita il margine di manovra dei Cantoni


Die Energie-Initiative verlangt vom Bund auch eine ganze Reihe von Vorschriften, die durch die Kantone auszuführen sind. Sie liesse den Kantonen zu wenig Spielraum. Das widerspricht unserem föderalistischen Staatsauf-bau.

Elle exige que la Confédération édicte toute une série de dispositions que les cantons auront la charge d'exécuter. Ceux-ci verraient donc leur latitude par trop restreinte, résultat incompatible avec notre système fédéraliste.

L'iniziativa esige che la Confederazione emani anche una serie di disposizioni che dovranno essere eseguite dai Cantoni. Il margine d'azione dei Cantoni verrebbe quindi eccessivamente ridotto, il che sarebbe incompatibile con il nostro sistema federalistico.


* Gefährliche Übergangsbestimmungen

• Les dispositions transitoires risquent d'avoir de fâcheuses conséquences

• Le disposizioni transitorie possono provocare spiacevoli conseguenze


Nach der Initiative muss das Bundesgesetz, das die vorgeschlagenen Massnahmen näher bestimmt, innerhalb von drei Jahren wirksam werden. Diese Frist ist unrealistisch; denn es wäre sehr schwierig, für das komplexe und problematische Massnahmenpaket der Initiative in so kurzer Zeit die erforderlichen Gesetzes- und Vollzugsbestimmungen zu erarbeiten. Man darf nicht vergessen, dass für die geforderten weitgehenden Erlasse auch noch die Referendumsfristen zu berücksichtigen sind. Die Initiative verlangt zudem, dass bis zum Inkrafttreten dieser Bestimmungen keine grösseren Kraft-werke mehr bewilligt werden dürfen. Es wäre also möglich, durch das Referendum den Bau jeder Art von Elektrizitätswerken einer gewissen Grösse zu blockieren.

La législation qui, selon l'initiative, précisera les mesures préconisées, devra entrer en vigueur dans les trois ans qui suivent l'acceptation du nouvel article constitutionnel. Ce délai n'est pas réaliste. En effet, il serait très difficile d'élaborer en aussi peu de temps les normes législatives et les prescriptions nécessaires à concrétiser l'ensemble des mesures complexes et délicates prévues par l'initiative. N'oublions pas qu'il faut aussi tenir compte des délais référendaires à observer pour les nombreux actes législatifs qu'exige l'exécution de l'initiative, d'autant qu'ils introduiront des réformes en profondeur. Enfin, jusqu'à l'entrée en vigueur des dispositions d'exécution aucune autorisation relative à de nouvelles centrales électriques d'une certaine importance ne pourra plus être accordée. Il serait donc possible de bloquer la construction de grandes centrales électriques, qu'elles soient nucléaires ou non, en lançant un référendum.

Secondo l'iniziativa, la legislazione federale che dovrà precisare i provvedimenti previsti deve entrare in vigore entro tre anni dalla data d'accettazione del nuovo articolo costituzionale. Questo termine non è realistico. Infatti, sarebbe estremamente difficile elaborare in così poco tempo le norme legislative e regolamentari necessarie per attuare un programma di provvedimenti tanto complessi e delicati. Non va dimenticato che per parecchie di queste norme si deve tener conto anche dei termini di referendum, visto che si tratta di riforme radicali. Infine, sino all'entrata in vigore delle disposizioni esecutive, non si potrà più accordare alcuna autorizzazione concernente nuove centrali di una certa importanza. Sarebbe dunque possibile, mediante il lancio di un referendum, bloccare la costruzione di qualsiasi grande centrale elettrica, nucleare o di altro genere.


Die schweizerische Energiepolitik

La politique suisse dans le domaine de l'énergie

La politica energetica svizzera


Der Bundesrat will mit allen zur Verfügung stehenden Mitteln die bisherige ausgewogene Energiepolitik weiterführen, die auf einer sinnvollen Zusammenarbeit zwischen Bund, Kantonen und Gemeinden beruht. Damit er dies tun kann, müssen beide Initiativen abgelehnt werden.

Le Conseil fédéral est résolu à mettre en œuvre tous les moyens disponibles pour assurer la poursuite de la politique énergétique pondérée qu'il a suivie jusqu'ici, politique qui repose sur une collaboration rationnelle entre la Confédération, les cantons et les communes. Ce dessein ne pourra toutefois être réalisé que si les deux initiatives sont rejetées.

Il Consiglio federale è deciso a proseguire, con tutti i mezzi disponibili, l'attuale e ponderata politica energetica che si fonda su una collaborazione razionale tra Confederazione, Cantoni e Comuni. Ma affinché possa farlo, ambedue le iniziative devono essere respinte.


Kantone und Gemeinden machen vorwärts

Les cantons et les communes ne restent pas inactifs

I Cantoni e i Comuni non sono rimasti inattivi


Schon seit langem sind die Kantone und die Gemeinden bestrebt, die Versorgung mit Gas und Elektrizität in ihrem Bereich sicherzustellen. In den letzten Jahren haben sie auch das energiesparende Bauen und Heizen gefördert. Der Bund wird die kantonalen Anstrengungen auf diesem Gebiet vermehrt unterstützen.

Les cantons et les communes s'efforcent depuis longtemps déjà de garantir leur approvisionnement en gaz et en électricité. Ils ont également encouragé la construction de bâtiments bien isolés et l'application de modes rationnels de chauffage. La Confédération accroîtra le soutien qu'elle leur accorde à cet effet.

I Cantoni e i Comuni si adoperano già da molto tempo per assicurare il loro approvvigionamento in gas e elettricità. Hanno pure promosso la costruzione di edifici ben isolati e l'applicazione di sistemi razionali di riscaldamento. La Confederazione aumenterà gli aiuti concessi ai Cantoni in questo campo.


Der Bund will die bestehenden Möglichkeiten noch besser nutzen

La Confédération entend mieux tirer parti des possibilités existantes

La Confederazione intende sfruttare ancor meglio le possibilità esistenti


Der Bund betreibt schon heute eine aktive Energiepolitik, und er wird auch in Zukunft zur Lösung des Energieproblems beitragen. Nach der Ablehnung des Energieartikels beschloss der Bundesrat im Sommer 1983, die bestehenden rechtlichen Möglichkeiten noch besser als bisher zu nutzen.

Le Conseil fédéral a pris en mars 1984 des mesures d'urgence contre le dépérissement des forêts. La charge polluante causée par les gaz d'échappement des voitures et par les gaz produits par les installations de chauffage sera réduite. On prévoit aussi des mesures visant à diminuer la consommation d'énergie, par exemple le contrôle obligatoire des installations de chauffage, l'homologation des nouvelles installations de chauffage ainsi que l'établissement de normes applicables à ces installations. Enfin l'isolation thermique des bâtiments ne sera pas oubliée. D'autres mesures suivront si la protection des forêts les requiert.

La Confederazione persegue già oggi un'attiva politica energetica e continuerà a contribuire alla soluzione del problema energetico. Dopo il rifiuto dell'articolo sull'energia, il Consiglio federale decise nell'estate del 1983 di sfruttare le possibilità giuridiche esistenti ancor meglio di prima.


- Mit der Inkraftsetzung des Umweltschutzgesetzes erhält die Energiepolitik ganz allgemein ein grösseres Gewicht, weil das Energiesparen die Umweltbelastung wesentlich verringert. Auch mit weiteren Gesetzesänderungen oder neuen Gesetzen, z.B. im Gewässerschutz, im Konsumentenschutz und mit der Gesamtverkehrskonzeption will der Bundesrat eine rationelle Energieverwendung durchsetzen.

Dispositions sur l'isolation thermique des bâtiments

- Con l'entrata in vigore della legge sulla protezione dell'ambiente, la politica energetica acquisterà in generale un peso maggiore, poiché il risparmio energetico riduce sensibilmente l'inquinamento ambientale. Anche con ulteriori modifiche o nuove leggi, ad esempio in materia di protezione delle acque, di protezione dei consumatori e con la concezione generale dei trasporti, il Consiglio federale intende promuovere un uso razionale dell'energia.


- Im März 1984 hat der Bundesrat ein Sofortprogramm gegen das Waldsterben verabschiedet. Die Abgase von Heizungen und Fahrzeugen sollen reduziert werden. Das Programm umfasst auch bedeutsame Energiesparmassnahmen, wie die obligatorische Kontrolle der Heizungen, die Typenprüfung und Vorschriften für neue Heizungen sowie Vorschriften über die Wärmedämmung von Gebäuden. Weitere Massnahmen müssen folgen, soweit sie für die Rettung des Waldes nötig sind.

Il ressort de la carte que 9 cantons, dans lesquels 62,7% de notre population est concentrée, ont adopté des réglementations détaillées en vue d'assurer un usage rationnel de l'énergie (lois sur l'énergie, autres actes législatifs). 19 cantons ont des dispositions sur l'isolation thermique des bâtiments, 17 sur le contrôle des chauffages; ces mesures particulières touchent 90% de notre population. En revanche, il existe encore des lacunes en ce qui concerne les prescriptions sur l'aménagement d'installations de chauffage économes en énergie et sur le décompte individuel du chauffage, notamment.

La cartina mostra che 9 Cantoni, nei quali si concentra il 62,7% della popolazione, hanno preso provvedimenti globali per assicurare un impiego razionale dell'energia (legge sull'energia, altri atti legislativi). 19 Cantoni hanno emanato disposizioni sull'isolazione termica degli edifici e 17 sul controllo obbligatorio dei riscaldamenti a nafta; questi provvedimenti speciali concernono dunque il 90% della popolazione svizzera. Vi sono invece ancora lacune soprattutto per quanto concerne le prescrizioni sugli impianti di riscaldamento che risparmino energia e sui conteggi individuali delle spese di riscaldamento.


- Für die Energieforschung des Bundes gibt es heute ein einheitliches Konzept, welches vor allem für die rationelle Energieverwendung und neue Energietechniken mehr finanzielle Mittel vorsieht. Seit einigen Jahren wird mit dem Impulsprogramm die Weiterbildung von Energieachleuten unterstützt. Ohne das «Gewusst wie» nützen die besten Technologien nichts viel.

La Confédération entend mieux tirer parti des possibilités existantes

- Per la ricerca energetica della Confederazione esiste oggi un concetto unitario che prevede maggiori mezzi finanziari soprattutto per l'impiego razionale dell'energia e per le nuove tecniche energetiche. Da alcuni anni, il programma d'impulso sostiene la formazione continua di specialisti dell'energia. Senza il «saper fare», le migliori tecnologie sono di poca utilità.


- Ein massvoller Ausbau der Kernenergie ist notwendig. Der Bundesrat hat die Rahmenbewilligung für das Kernkraftwerk Kaiseraugst erteilt. Eine realistische Einschätzung der wirtschaftlichen Zukunft und der energiepolitischen Möglichkeiten lassen keinen anderen Schluss zu. Die vielfältige und umweltschonende Verwendbarkeit des Stroms, seine grosse Bedeutung für die Produktion von Gütern und Dienstleistungen sowie für den öffentlichen Verkehr sprechen dafür, dass der Bedarf künftig noch weiter zunimmt. Es können aber nur noch wenige neue Wasserkraftwerke gebaut werden, und der zukünftige Beitrag anderer Stromproduktionsanlagen ist äusserst ungewiss. Da ein Strommangel die Arbeitslosigkeit erhöhen und den Wohlstand gefährden würde, ist der Bau eines weiteren Kernkraftwerks unumgänglich.

Dans le domaine de l'énergie, la Confédération mène une politique dynamique; elle continuera d'apporter sa contribution à la solution des problèmes qui se posent. Après le rejet du projet d'article constitutionnel sur l'énergie, le Conseil fédéral a décidé, au cours de l'été 1983, de mieux tirer parti des possibilités légales existantes.

L'energia nucleare dev'essere sviluppata con moderazione. Il Consiglio federale ha concesso l'autorizzazione di massima per la costruzione della centrale di Kaiseraugst. Una valutazione realistica dell'evoluzione economica e delle possibilità della politica energetica non lascia altra scelta. I molteplici usi dell'elettricità, il suo debole carico inquinante e la sua grande importanza nella produzione di beni e di servizi (segnatamente nei trasporti pubblici) fanno presagire che il fabbisogno d'elettricità continuerà ad aumentare. Le possibilità di costruire nuove centrali idroelettriche sono però limitate e l'importanza che potranno assumere altre tecniche di produzione di elettricità non può ancora essere determinata. Visto che una penuria di elettricità aggraverebbe la disoccupazione e pregiudicherebbe il nostro benessere, la costruzione di una nuova centrale nucleare è indispensabile.


= umfassende Massnahmen/Energiegesetz

La mise en vigueur de la loi sur la protection de l'environnement donnera, d'une façon générale, plus de poids à la politique de l'énergie, car l'usage parcimonieux de celle-ci réduit considérablement les nuisances. Le Conseil fédéral entend imposer une utilisation rationnelle de l'énergie également à la faveur de révisions de loi ou de l'adoption de nouveaux actes législatifs touchant par exemple la protection des eaux et celle des consommateurs, ainsi que par l'application de sa conception globale des transports.

L'entrata in vigore della legge sulla protezione dell'ambiente conferirà in generale maggior peso alla politica energetica, poiché l'uso parsimonioso dell'energia riduce considerevolmente il carico inquinante. Il Consiglio federale intende imporre un uso razionale dell'energia anche con altre revisioni legislative o con nuove leggi concernenti, ad esempio, la protezione delle acque e quella dei consumatori, come anche mediante l'applicazione della concezione globale dei trasporti.


= Wärmedämmvorschriften

Dispositions sur l'isolation thermique des bâtiments

Nel marzo 1984, il Consiglio federale ha preso provvedimenti urgenti contro il deperimento delle foreste. Il carico inquinante causato dai gas di scarico degli autoveicoli e degli impianti di riscaldamento sarà ridotto. Sono pure previsti provvedimenti per diminuire il consumo energetico: per esempio controllo obbligatorio degli impianti di riscaldamento, omologazione e prescrizioni per i nuovi impianti di riscaldamento e isolazione termica degli edifici. Se la protezione delle foreste lo esigerà, verranno presi altri provvedimenti.


= Feuerungskontrolle

La Confédération a élaboré un vaste programme précis de soutien de la recherche concernant l'énergie. Il devrait permettre d'affecter davantage de moyens financiers à la mise au point de modes rationnels d'utilisation ainsi que de nouvelles techniques d'exploitation de l'énergie. Depuis quelques années, le programme d'impulsion permet d'encourager le perfectionnement professionnel des spécialistes de l'énergie. En effet, à quoi sert à l'Etat d'établir des prescriptions si on ne sait pas les appliquer?

La Confederazione ha elaborato una concezione unitaria per il promovimento della ricerca nel settore energetico. Sono previsti maggiori investimenti soprattutto in favore di un uso razionale dell'energia e di nuove tecniche di sfruttamento energetico. Da alcuni anni, un programma promozionale consente di sostenere il perfezionamento professionale degli specialisti in energia. A che cosa servirebbero infatti le prescrizioni ufficiali se non si sapesse come applicarle?


Die Abbildung zeigt, dass heute 9 Kantone, in denen 62,7 % der Bevölkerung unseres Landes wohnen, umfassende Massnahmen zum Energiesparen getroffen haben, sei es in einem Energiegesetz oder im Rahmen anderer Gesetze. Wichtige Einzelmassnahmen wie Wärmedämmvorschriften und die obligatorische Ölfeuerungskontrolle sind bereits in 19 bzw. 17 Kantonen in Kraft; sie erfassen über 90 % der Schweizer Bevölkerung. Lücken bestehen vor allem noch bei Vorschriften über sparsame Heizungsanlagen und die verbrauchsabhängige Heizkostenabrechnung. 14 15

Il importe de développer modérément le nucléaire. Le Conseil fédéral a octroyé l'autorisation générale pour la construction d'une centrale à Kaiseraugst. Une appréciation réaliste de l'évolution économique et des possibilités qui s'offrent sur le plan politique dans le domaine de l'énergie nous oblige à prendre cette option. Les multiples fonctions du courant électrique, le fait qu'il ne perturbe que faiblement l'environnement, ainsi que le rôle essentiel qu'il joue dans la production de biens de toute sorte et dans la fourniture de services (notamment pour les transports publics) nous portent à croire que les besoins d'électricité iront croissant. Or on ne peut construire qu'un petit nombre de nouvelles centrales hydro-électriques; de plus, à l'heure actuelle, il n'est guère possible de déterminer l'importance que pourront avoir d'autres techniques de production d'électricité. Des pénuries de courant aggraveraient le chômage et affecteraient notre niveau de vie. La construction d'une nouvelle centrale atomique est donc inéluctable.