Empfehlung an die Stimmberechtigten Bundesrat und Parlament empfehlen den Stimmberechtigten aus den dargelegten Gründen, am 22. September 1985 wie folgt zu stimmen: - JA zur Koordination des Schuljahresbeginns

Votation populaire


- JA zur Innovationsrisikogarantie zugunsten von kleinen und mittleren Unternehmen - JA zum Ehe- und Erbrecht Volksabstimmung vom 22. September 1985

du 22 septembre 1985


Erläuterungen des Bundesrates

Explications du Conseil fédéral


Worum geht es?

De quoi s'agit-il?


Einheitlicher Schuljahresbeginn Weil das Schuljahr in einigen Kantonen nach den

Harmonisation du début de l'année scolaire


Sommerferien und in anderen im Frühjahr beginnt, ent- stehen immer wieder Schwierigkeiten. Mit einem neuen Verfassungsartikel soll nun festgelegt werden, dass das Schuljahr in der ganzen Schweiz zwischen Mitte August und Mitte September beginnt.

L'année scolaire débute à la fin des vacances d'été dans certains cantons et au printemps dans les autres; cette différence ne cesse de causer des difficultés. Un nouvel article constitutionnel doit prévoir que désormais l'année scolaire débutera entre la mi-août et la mi-septembre dans toutes les écoles du pays.


Erläuterungen Seiten 3-5

Explications: pages 3-5

Spiegazioni: pagine 3-5


Abstimmungstext Seite 2

Texte soumis au vote: page 2

Testo in votazione: pagina 2


Innovationen und Arbeitsplätze

Innovations et emplois

Innovazioni e posti di lavoro


Wenn die Schweiz mit der rasanten technischen Entwick- lung Schritt halten und damit Arbeitsplätze sichern und

Si elle veut rester à la hauteur du développement technique, dont les progrès sont fulgurants, et par là garantir des emplois et en créer de nouveaux, la Suisse a besoin d'innovations techniques. La garantie contre les risques à l'innovation en faveur de petites et moyennes entreprises a pour but d'encourager ces innovations.


schaffen will, braucht sie technische Neuerungen (Innova-

Explications: pages 6-9


tionen). Die «Innovationsrisikogarantie zugunsten von

Texte soumis au vote: pages 10-14


kleinen und mittleren Unternehmen » soll derartige Neue-

Nouveau droit matrimonial et successoral


rungen fördern.

Le droit matrimonial en vigueur date de 1907. Il ne répond plus à l'état actuel de notre société, ni à nos conceptions. L'intérêt de la famille exige donc une révision de ce droit. La nouvelle législation respecte nos traditions, tout en mettant l'accent sur la responsabilité commune des conjoints au sein de la famille.


Erläuterungen Seiten 6-9

Explications: pages 15-22


Abstimmungstext Seiten 10-14

Texte soumis au vote: pages 23-47

Testo in votazione: pagine 10-14


Neues Ehe- und Erbrecht

Recommandations

Nuovo diritto matrimoniale e successorio


Das geltende Ehe- und Erbrecht aus dem Jahre 1907 ent- spricht unseren heutigen gesellschaftlichen Verhältnissen und Anschauungen nicht mehr und muss im Interesse der

Pour les raisons indiquées, le Conseil fédéral et le Parlement recommandent aux électrices et électeurs de voter comme il suit le 22 septembre 1985:


Familie erneuert werden. Das neue Recht knüpft an

- OUI à l'harmonisation du début de l'année scolaire

Testo in votazione: pagine 23-47


bewährte Traditionen an und stellt die gemeinsame

- OUI à la garantie contre les risques à l'innovation en faveur des petites et moyennes entreprises

Raccomandazione ai votanti


Verantwortung von Mann und Frau für die Familie in den

- OUI au nouveau droit matrimonial et successoral

Per i motivi suesposti, Consiglio federale e Parlamento vi raccomandano di votare, il 22 settembre 1985:


31664 Herausgegeben von der Bundeskanzlei

Publié par la Chancellerie fédérale


Edito dalla Cancelleria federale


Erste Vorlage:

Premier objet:

Primo oggetto:


Koordination des Schuljahresbeginns in allen Kantonen

Harmonisation du début de l'année scolaire dans tous les cantons


Abstimmungstext

Texte soumis au vote

Situazione iniziale


Bundesbeschluss

Arrêté fédéral

Decreto federale


vom 5. Oktober 1984

du 5 octobre 1984

del 5 ottobre 1984


Die Bundesverfassung wird wie folgt ergänzt:

La Constitution fédérale est complétée comme il suit:

La Costituzione federale è completata come segue:


Art. 27 Abs. 3bis

Art. 27, al. 3bis

Art. 27 cpv. 3bis


3bis Für die Zeit des obligatorischen Schulunterrichtes beginnt das Schuljahr zwischen Mitte August und Mitte September.

3bis Pendant la période de la scolarité obligatoire, l'année scolaire débute entre la mi-août et la mi-septembre.

3bis Nella scuola dell'obbligo, l'anno scolastico comincia tra metà agosto e metà settembre.


Übergangsbestimmungen

Dispositions transitoires

Disposizioni transitorie


Art. 4 Abs. 2

Art. 4, 2o al.

Art. 4 cpv. 2


Zur Einführung des Schuljahresbeginns nach Artikel 27 Absatz 3bis wird ihnen* eine Frist von fünf Jahren eingeräumt. Verfügungen nach Artikel 27 Absatz 4 trifft der Bundesrat durch Verordnung. Er benachrichtigt die Bundesversammlung darüber.

2Un délai de cinq ans leur* est accordé pour introduire le régime de la rentrée scolaire conformément à l'article 27, alinéa 3bis. Le Conseil fédéral fixe par ordonnance les dispositions selon l'article 27, 4o alinéa. Il en informe l'Assemblée fédérale.

2 Per l'introduzione dell'ordinamento inerente all'inizio dell'anno scolastico giusta l'articolo 27 capoverso 3bis è lasciato loro un termine di cinque anni. Le misure di cui all'articolo 27 capoverso 4 sono prese dal Consiglio federale in via d'ordinanza. Esso ne informa l'Assemblea federale.


(Bei diesem Beschluss handelt es sich um den Gegenvorschlag der Bundesversammlung zur Volksinitiative «für die Koordination des Schuljahresbeginns in allen Kantonen», die zugunsten des obigen Textes zurückgezogen worden ist.)

(Cet arrêté constitue le contre-projet de l'Assemblée fédérale à l'initiative populaire «demandant l'harmonisation du début de l'année scolaire dans tous les cantons», initiative qui a été retirée en faveur du projet ci-dessus.)

(Si tratta del controprogetto dell'Assemblea federale all'iniziativa popolare «per il coordinamento dell'inizio dell'anno scolastico in tutti i Cantoni», la quale è stata ritirata in favore del controprogetto medesimo.)


* das heisst den Kantonen

* C'est-à-dire aux cantons.

* Vale a dire ai Cantoni.


Ausgangslage

Situation initiale

In certi Cantoni, l'anno scolastico inizia dopo le vacanze estive, in altri in primavera.


Das Schuljahr beginnt je nach Kanton nach den Sommerferien oder im Frühjahr. Diese unterschiedliche Regelung von Kanton zu Kanton führt immer wieder zu Schwierigkeiten. So müssen Schulkinder bei einem Wohnortswechsel oft eine Klasse wiederholen oder in eine Klasse eintreten, in der sie überfordert sind. Betroffen sind aber auch viele Lehrlinge und Schüler, die eine Gewerbe- oder kaufmännische Berufsschule oder eine Berufsmittelschule in einem andern Kanton besuchen wollen.

Selon le canton considéré, l'année scolaire débute soit après les vacances d'été, soit au printemps. Ces différences en matière de réglementation cantonale font toujours surgir des difficultés nouvelles. Des élèves doivent souvent « répéter» une classe en cas de changement de domicile, ou bien ils sont obligés de suivre l'enseignement dans une classe où ils se sentent dépassés. Il n'est pas jusqu'aux apprentis et étudiants qui ne soient affectés en grand nombre, quand ils veulent fréquenter, dans un autre canton, une école professionnelle de commerce ou des arts et métiers, voire un établissement analogue du degré moyen.

Questa diversa regolamentazione ha sempre causato difficoltà. In caso di cambiamento di domicilio capita spesso che i bambini debbano ripetere una classe o seguire un insegnamento ormai già troppo avanzato per le loro possibilità. A farne le spese sono però anche molti apprendisti ed allievi che intendono frequentare una scuola di commercio o d'arti e mestieri in un altro Cantone.


Die Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren bemüht sich seit Jahren, diese unbefriedigende Situation zu ändern. Sie empfahl 1967, dass die Schulen im Spätsommer beginnen sollten, und ihre Empfehlung wurde 1970 in ein Konkordat aufgenommen. Nicht weniger als 21 Kantone hiessen es gut. Sie haben aber noch nicht alle den Spätsommerschulbeginn eingeführt.

La conférence des directeurs cantonaux de l'instruction publique s'efforce depuis des années de modifier cette situation déplaisante. En 1967, elle a recommandé que l'année scolaire débute à la fin de l'été, si bien qu'un concordat a concrétisé cette recommandation, dès 1970. Ce concordat a été approuvé par 21 cantons. Cependant, tous n'ont pas encore introduit le début de l'année scolaire à la fin de l'été.

Da anni, la Conferenza intercantonale dei capi di dipartimento della pubblica educazione si adopera per cambiare questa situazione. Già nel 1967, aveva raccomandato che tutte le scuole cominciassero a fine estate e questa sua raccomandazione fu poi ripresa in un concordato approvato da ben 21 Cantoni.


Da es auf föderalistischem Weg nicht gelang, den Schuljahresbeginn zu vereinheitlichen, forderten in der Folge verschiedene Kreise eine Bundeslösung für diese Frage. So reichten drei Kantone (Zug 1978, Schwyz 1979 und Luzern 1981) Standesinitiativen und ein Nationalrat eine parlamentarische Initiative ein. Schliesslich kam 1981 die Volksinitiative «für die Koordination des Schuljahresbeginns in allen Kantonen >>> mit 104 750 gültigen Unterschriften zustande.

La voie fédéraliste n'ayant pas permis d'harmoniser le début de l'année scolaire, divers milieux de la population ont réclamé une solution fédérale à ce problème. C'est ainsi que trois cantons (Zoug en 1978, Schwytz en 1979 et Lucerne en 1981) ont déposé des initiatives cantonales alors qu'un conseiller national, faisant usage de ce même droit, a élaboré une initiative parlementaire. En 1981 enfin, l'initiative populaire «demandant l'harmonisation du début de l'année scolaire dans tous les cantons» a abouti; elle a recueilli 104 750 signatures valables.

Nondimeno l'inizio dell'anno scolastico a fine estate non è ancora stato introdotto in tutti i Cantoni. Vista l'impossibilità di giungere a una soluzione unitaria concordata fra i Cantoni, da più parti si chiese allora l'intervento della Confederazione. Tre Cantoni (Zugo 1978, Svitto 1979 e Lucerna 1981) presentarono a tal fine un'iniziativa cantonale e un consigliere nazionale un'iniziativa parlamentare. Infine, nel 1981, fu depositata l'iniziativa popolare «per il coordinamento dell'inizio dell'anno scolastico in tutti i Cantoni», corredata di 104 750 firme valide.


Alle diese Vorstösse waren eher allgemein formuliert. Sie beschränkten sich darauf, dem Bund die Kompetenz zu geben, den Schuljahresbeginn - egal ob im Frühjahr oder im Herbst - durch ein Gesetz festzulegen. Die Stimmberechtigten hätten also vorläufig nicht gewusst, wann effektiv der einheitliche Schuljahresbeginn stattfinden würde.

Toutes ces interventions - plutôt formulées en termes généraux - se bornent à donner à la Confédération la compétence de fixer dans la loi le début de l'année scolaire - qu'il s'agisse en l'occurrence du printemps ou de l'automne. Les citoyens n'auraient provisoirement pas su à quelle saison elle aurait effectivement débuté.

Tutte queste iniziative, formulate in termini assai generici, si limitavano a chiedere che alla Confederazione venisse conferita la competenza di stabilire per legge l'inizio dell'anno scolastico, poco importa se in primavera o in autunno.


Dieser Mangel wird mit der Vorlage des Bundesrats und des Parlaments behoben. Der vorgeschlagene neue Verfassungsartikel legt klar und eindeutig fest, dass «für die Zeit des obligatorischen Schulunterrichts das Schuljahr zwischen Mitte August und Mitte September>> beginnen soll.

Le projet du Conseil fédéral et du Parlement comble cette lacune car le nouvel article constitutionnel proposé prévoit clairement et sans ambiguïté que, «pendant la période de la scolarité obligatoire, l'année scolaire débute entre la mi-août et la mi-septembre».

In caso di votazione popolare su queste iniziative, i votanti non avrebbero dunque saputo quando effettivamente sarebbe poi cominciato l'anno scolastico in tutta la Svizzera. Questa lacuna è ora colmata con la soluzione proposta dal Consiglio federale e dal Parlamento. La nuova disposizione costituzionale stabilisce infatti chiaramente che «nella scuola dell'obbligo, l'anno scolastico comincia tra metà agosto e metà settembre».


Weil ihrem Anliegen damit entsprochen wurde, zogen die Initianten ihr Volksbegehren zugunsten des neuen Verfassungsartikels zurück.

Les auteurs de l'initiative populaire ayant ainsi atteint leur objectif, ils ont retiré celle-ci en faveur du nouvel article constitutionnel.

Gli obiettivi dell'iniziativa essendo soddisfatti, i suoi autori l'hanno ritirata in favore del nuovo articolo costituzionale.


Was bringt der neue Artikel?

Que nous apporte le nouvel article

Contenuto della nuova disposizione costituzionale


Der neue Verfassungsartikel legt fest, dass das Schuljahr gesamtschweizerisch einheitlich zwischen Mitte August und Mitte September beginnen soll. Es wird Sache der Kantone sein, den Zeitpunkt in ihren Gesetzen noch genauer zu bestimmen. Sie haben fünf Jahre Zeit, um die nötigen Vorkehrungen zu treffen.

de la Constitution? Il prévoit que l'année scolaire débute entre la mi-août et la mi-septembre dans tout le pays. Les cantons seront chargés de fixer cette date avec précision dans leurs législations. Un délai de cinq ans leur est accordé pour prendre les dispositions nécessaires à cet effet.

La nuova disposizione costituzionale stabilisce che l'anno scolastico deve cominciare in tutta la Svizzera tra metà agosto e metà settembre. Spetterà ai Cantoni, entro cinque anni, precisare per legge la data effettiva.


Der Bund regelt nur die Frage des Schuljahresbeginns. In allen übrigen Belangen, zum Beispiel was die Lehrpläne oder die Lehrausbildung betrifft, bleibt die Schulhoheit der Kantone unangetastet. Wird der neue Artikel angenommen, sind keine weitergehenden Regelungen des Bundes zu befürchten.

La Confédération se borne à réglementer le début de l'année scolaire. Sur tous les autres points - par exemple, les programmes d'enseignement ou la formation des enseignants - les cantons conservent leur souveraineté en matière scolaire. Il n'y a donc pas à craindre d'intervention plus incisive de la Confédération si le nouvel article est adopté. Le début de l'année scolaire dans les cantons

La Confederazione regola unicamente l'inizio dell'anno scolastico. Tutto il resto, per esempio i programmi d'insegnamento e la formazione degli insegnanti, rimane di esclusiva competenza cantonale. L'accettazione della nuova disposizione costituzionale non implica dunque ulteriori interventi della Confederazione nell'ambito della scuola dell'obbligo.


Schuljahresbeginn nach Kantonen

Début de l'année scolaire à la fin de l'été La décision de commencer l'année scolaire à la fin de l'été est prise, mais

Inizio dell'anno scolastico nei diversi Cantoni Inizio dell'anno scolastico a fine estate Inizio dell'anno scolastico a fine estate già deciso ma non ancora attuato Inizio dell'anno scolastico in primavera


13 Kantone kennen heute den Schuljahresbeginn im Spätsommer (nach den Sommerferien, d.h. meist ungefähr Mitte bis Ende August), nämlich GE, VD, FR, NE, JU, TI, GR, LU, NW, OW, UR, ZG und VS sowie zusätzlich der französischsprachige Teil des Kantons Bern. Einige Kantone hatten mit dem Beitritt zum Konkordat diesen Schritt (AR, AI, BL, GL, SG, SO), entschieden sich aber nach der negativen Volksabstimmung im Kanton Zürich im Jahre 1972, mindestens vorläufig beim Frühjahresschulbeginn zu bleiben.

non encore mise à exécution Début de l'année scolaire au printemps Dans treize cantons, l'année scolaire débute actuellement à la fin de l'été (après les vacances, c'est-à-dire entre la mi-août et la fin août le plus souvent); il s'agit des cantons de GE, VD, FR, NE, JU, TI, GR, LU, NW, OW, UR, ZG et VS, ainsi que de la partie francophone du canton de Berne. Quelques cantons avaient également décidé en principe d'adopter ce régime en adhérant au concordat intercantonal (AR, AI, BL, GL, SG, SO) mais avaient résolu, après la votation négative de 1972 dans le canton de Zurich, de maintenir la rentrée scolaire au printemps, provisoirement du moins.

In 13 Cantoni l'anno scolastico inizia verso la fine dell'estate (dopo le vacanze estive, ossia per lo più tra la metà e la fine di agosto). Trattasi del Cantoni di GE, VD, FR, NE, JU, TI, GR, LU, NW, OW, UR, ZG e VS, nonché della parte francofona del Cantone di Berna. 6 altri Cantoni (AR, AI, BL, GL, SG e SO) avevano anch'essi formalmente deciso in tal senso aderendo al concordato sulla coordinazione scolastica, ma, visto l'esito negativo della votazione popolare zurighese del 1972, hanno voluto rimanere in posizione di attesa.


Warum eine einheitliche Lösung?

Pourquoi une solution uniforme s'impose-t-elle?

Perché una soluzione unitaria?


Vom heutigen Menschen wird mehr und mehr Mobilität verlangt. Wohnortswechsel können zum Beispiel aus wirtschaftlichen Gründen notwendig werden, weil nicht alle Kantone das ganze breite Bildungsangebot abdecken. Ein Wohnortswechsel bringt ohnehin schon viele Probleme mit sich und sollte nicht noch durch unnötige Hindernisse erschwert werden. Störend ist auch, dass der unterschiedliche Schuljahresbeginn keinen für alle Kantone gültigen nahtlosen Anschluss des Beginns der Berufslehren an das Ende der rein schulischen Ausbildung gewährleistet. Der Bund soll und will nicht «Schulvogt» sein, aber er kann sich den Wünschen von besorgten Kantonen und breiten Volksschichten nicht verschliessen.

On exige de plus en plus de mobilité de la part de l'homme d'aujourd'hui. Il peut arriver qu'un changement de domicile devienne nécessaire pour des raisons d'ordre économique, par exemple, ou parce que tous les degrés de l'instruction ne sont pas mis à la disposition des jeunes dans chacun des cantons. Un changement de domicile soulève de toute façon suffisamment de problèmes à lui seul pour ne pas encore y ajouter d'inutiles complications. Autre point gênant: la rentrée scolaire ayant lieu à des époques différentes selon les cantons, un jeune qui a achevé la scolarité obligatoire ne pourra pas toujours commencer immédiatement après son apprentissage professionnel. S'il est hors de question que la Confédération s'érige en «bailli scolaire », elle ne peut cependant rester indifférente devant les préoccupations de bon nombre de cantons et les aspirations de larges couches de la population.

La mobilità è divenuta un imperativo per l'uomo moderno. Motivi d'ordine economico o scolastico (non tutti i Cantoni dispongono per esempio di istituti che offrano una formazione completa in tutte le discipline) possono rendere necessario un cambiamento di domicilio. Un tale cambiamento, già di per sé fonte di parecchi problemi, non dovrebbe essere ulteriormente ostacolato con inutili impacci. Il fatto che l'anno scolastico non cominci contemporaneamente in tutti i Cantoni non consente inoltre di garantire dappertutto il passaggio immediato dalla scuola dell'obbligo al tirocinio professionale. La Confederazione non deve né vuole essere un «balivo >>> della scuola, ma non può rimanere indifferente alle preoccupazioni di un gran numero di Cantoni e di ampi strati della popolazione.


Warum soll die Schule im Spätsommer beginnen?

Pourquoi la rentrée scolaire à la fin de l'été?

Perché l'inizio a fine estate? Chi sostiene che la scuola debba cominciare in primavera ha certamente le sue buone ragioni. Sotto il profilo pedagogico, ambedue le soluzioni sono senz'altro possibili.


Sowohl für den Schulbeginn im Frühjahr als auch für jenen im Spätsommer können gute Gründe aufgeführt werden. Pädagogisch gesehen lassen sich beide Möglichkeiten vertreten. Das immer wieder vorgebrachte Argument, dass der Schuljahresbeginn müsse mit dem Wiedererwachen der Natur im Frühling zusammenfallen, ist nicht stichhaltig. Man könnte zum Beispiel entgegenthalten, dass die Kinder nach den Sommerferien ausgeruhter sind, das heisst in besserer körperlicher und geistiger Verfassung ins neue Schuljahr eintreten.

A propos du début de l'année scolaire, on peut invoquer de bonnes raisons aussi bien pour le printemps que pour la fin de l'été. Les deux possibilités sont parfaitement défendables, du point de vue pédagogique. L'argument - sans cesse avancé - selon lequel le début de l'année scolaire doit coïncider avec l'éveil de la nature au printemps n'est toutefois pas pertinent. On pourrait objecter, par exemple, qu'à l'issue des vacances d'été les enfants sont plus reposés et, partant, en meilleure condition physique et intellectuelle pour aborder une nouvelle année scolaire.

Argomentare però, come spesso si sente, che l'inizio della scuola debba coincidere con il risveglio della natura in primavera non è pertinente. Si potrebbe per esempio controbattere che, dopo le vacanze estive, il bambino è più riposato, si trova cioè in condizioni fisiche e intellettuali migliori per poter affrontare il nuovo anno scolastico.


Der Entscheid zugunsten des Spätsommers deckt sich sachlich mit dem Schulkoordinationskonkordat, dem immerhin 21 Kantone beigetreten sind. Er ist ein Entgegenkommen gegenüber dem Welschland, dem Tessin und der Innerschweiz, die praktisch geschlossenen den Spätsommerschulbeginn eingeführt haben. Zudem beginnt die Schule in unseren Nachbarländern – mit Ausnahme von Liechtenstein – ebenfalls im Spätsommer.

Le choix de l'arrière-été correspond à ce que prévoit le concordat sur la coordination scolaire, auquel 21 cantons ont adhéré. Il s'agit là d'un geste en faveur de la Suisse romande et du Tessin, ainsi que de la Suisse centrale où la rentrée à la fin de l'été a été introduite de façon quasi générale. En outre, l'année scolaire débute également à la fin de l'été dans les pays voisins du nôtre, à l'exception du Liechtenstein.

La scelta della soluzione di fine estate corrisponde sostanzialmente a quella prevista dal concordato sulla coordinazione scolastica, al quale hanno pur sempre aderito 21 Cantoni. E'un gesto che viene incontro al Ticino come pure ai Cantoni romandi e della Svizzera centrale, dove, come d'altronde in tutti i Paesi limitrofi, la scuola comincia alla fine dell'estate.


Die Beratungen im Parlament

Les délibérations du Parlement Le Parlement a adopté le projet à une forte majorité.

I dibattiti parlamentari In Parlamento, la proposta è stata accettata a larga maggioranza, nella convinzione, pressoché unanime, della necessità di una soluzione unitaria per l'intero Paese.


Das Parlament stimmte der Vorlage mit grosser Mehrheit zu. Man war sich weitgehend einig, dass eine für das ganze Land einheitliche Regelung notwendig ist. Einzelne Parlamentarier fanden indessen, es sei aus föderalistischen Erwägungen nicht Sache des Bundes, diese Frage zu regeln. Sie sprachen sich für den bisherigen Zustand aus oder befürworteten eine nach Sprachregionen verschiedene Lösung. Die Parlamentsmehrheit und der Bundesrat sind jedoch der Meinung, dass nach den gescheiterten Bemühungen der Kantone jetzt der Bund handeln sollte. Eine nach Sprachregionen verschiedene Lösung würde die Situation in den mehrsprachigen Kantonen (BE, FR, VS, GR) zusätzlich erschweren.

Presque tous les députés se sont accordés à reconnaître la nécessité d'instaurer une réglementation uniforme pour l'ensemble du pays. Quelques-uns ont toutefois estimé, pour des raisons relevant du fédéralisme, qu'il n'appartient pas à la Confédération de régler cette question. Ils se sont prononcés pour le statu quo ou ont appelé de leurs vœux une solution différenciée selon les régions linguistiques. La majorité du Parlement et le Conseil fédéral sont, quant à eux, de l'avis qu'après l'échec des tentatives faites par les cantons, il appartient à la Confédération d'agir. Une solution différenciée selon les régions linguistiques compliquerait davantage encore la situation dans les cantons bilingues ou plurilingues (Berne, Fribourg, Valais, Grisons).

Per considerazioni federalistiche, alcuni deputati hanno tuttavia ritenuto inappropriata una soluzione imposta dallo Stato centrale, gli uni perorando il mantenimento dello statu quo, gli altri perché fautori di un ordinamento differenziato secondo le regioni linguistiche. La maggioranza del Parlamento e il Consiglio federale ritengono però che, falliti i tentativi fatti dai Cantoni, spetti ora alla Confederazione di agire. Una soluzione differenziata secondo le regioni linguistiche aggraverebbe ulteriormente la situazione nei Cantoni plurilingui (BE, FR, VS, GR).


Aus all diesen Gründen empfehlen der Bundesrat und die Mehrheit des Parlaments den Stimmberechtigten, die Koordination des Schuljahresbeginns gutzuheissen.

Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral et la majorité du Parlement recommandent aux citoyens d'accepter l'harmonisation du début de l'année scolaire.

Per tutti questi motivi, il Consiglio federale e la maggioranza del Parlamento vi raccomandano di approvare la nuova disposizione che coordina l'inizio dell'anno scolastico.


Zweite Vorlage:

Deuxième objet: Garantie contre les risques

Secondo oggetto:


Innovationsrisikogarantie zugunsten von

à l'innovation en faveur des petites et

Garanzia contro i rischi dell'innovazione a favore delle piccole e medie aziende


kleinen und mittleren Unternehmen

moyennes entreprises

Situazione iniziale Da anni, il mondo economico internazionale è contraddistinto da un rapidissimo succedersi di mutamenti tecnici. Scienza e tecnica compiono progressi strepitosi, non fosse che nei campi della microelettronica, dei calcolatori, dell'informatica e delle comunicazioni.


Ausgangslage

Situation initiale

In certi Cantoni, l'anno scolastico inizia dopo le vacanze estive, in altri in primavera.


Ein rasanter technischer Wandel kennzeichnet seit Jahren die internationale Wirtschaftsentwicklung. Wissenschaft und Technik machen gewaltige Fortschritte, denken wir nur an die Mikroelektronik, die Computertechnik, die Informatik und die Kommunikationstechniken. Die Schweiz muss mit dieser Entwicklung Schritt halten. Wir brauchen technische Neuerungen (Innovationen), wenn wir den Anpassungsprozess bewältigen, konkurrenzfähig bleiben und damit längerfristig die Vollbeschäftigung sicherstellen wollen.

Depuis des années, l'évolution économique internationale est caractérisée par des progrès techniques fulgurants; que l'on songe simplement à la micro-électronique, à la technique des ordinateurs, à l'informatique et à la médiatique. La Suisse doit rester à la hauteur de cette évolution; nous avons besoin d'innovations techniques si nous voulons maîtriser le processus d'adaptation technologique, rester compétitifs et, en fin de compte, garantir le plein emploi à long terme.

Per poter padroneggiare il conseguente processo d'adattamento, rimanere competitivi ed assicurare a lungo termine la piena occupazione abbiamo bisogno di «innovazioni» tecniche.


Der Staat hat den verfassungsmässigen Auftrag, zur wirtschaftlichen Sicherung der Bürger beizutragen und die Arbeitslosigkeit zu bekämpfen. Deshalb gewährt er zum Beispiel finanzielle Hilfen für die Berggebiete, die wirtschaftlich bedrohten Regionen und die Exportförderung. Diese Massnahmen beruhen auf dem Grundsatz der Hilfe zur Selbsthilfe. Sie sollen nun durch die Innovationsrisikogarantie zugunsten von kleinen und mittleren Unternehmen im ganzen Land ergänzt werden.

La Constitution charge l'Etat d'assurer la sécurité économique des citoyens et de lutter contre le chômage. C'est pourquoi il vient en aide financièrement aux régions de montagne et accorde un appui tangible aux régions dont l'économie est menacée, ainsi qu'une aide à l'exportation. Toutes ces mesures sont fondées sur un principe: encourager l'esprit d'entreprise. Elles doivent être complétées désormais dans tout le pays par une garantie contre les risques à l'innovation en faveur de petites et moyennes entreprises.

In virtù della Costituzione, lo Stato deve contribuire alla sicurezza economica dei cittadini e lottare contro la disoccupazione. A tal fine, accorda per esempio sussidi alle regioni di montagna e a quelle economicamente minacciate ed incoraggia le esportazioni. Tutti questi provvedimenti hanno, fondamentalmente, carattere promozionale. E' in questo contesto, ora ampliato alle piccole e medie aziende di tutto il Paese, che dovrà inserirsi la garanzia contro i rischi dell'innovazione.


Wie die Erfahrung zeigt, sind dynamische, kleine und mittlere Unternehmen besonders geeignet, Ideen zu entwickeln und ihr Angebot auf neue Märkte und Chancen auszurichten. Gerade junge Unternehmen, die noch nicht als etabliert gelten und über keine gut eingespielten Bankbeziehungen verfügen, haben aber oft Mühe, sich die nötigen Gelder zu beschaffen. Deshalb sind immer wieder bedeutende, in der Schweiz entwickelte Erfindungen ins Ausland abgewandert. Beispiele dafür sind die Stimmgabeluhr, die Sofortbildkamera oder die Antiblockierbremse für Autos.

L'expérience nous montre que les petites et moyennes entreprises dynamiques sont tout particulièrement enclines à exploiter de nouvelles idées ainsi qu'à orienter leur offre vers de nouveaux débouchés et de nouveaux marchés. Mais souvent, des entreprises jeunes qui ne sont pas déjà considérées comme solidement établies et, partant, ne disposent pas encore de relations bancaires bien rodées, ont de la peine à se procurer les fonds nécessaires. C'est pourquoi des inventions importantes, développées en Suisse, ont dû tant de fois «émigrer» à l'étranger. La montre à diapason, l'appareil photo à développement instantané ou le système de frein anti-blocage pour automobile en sont des exemples.

E' un dato di fatto che piccole e medie aziende dinamiche sono particolarmente ricche d'inventiva e potenzialmente inclini ad orientarsi verso nuovi mercati e nuovi sbocchi commerciali. Tuttavia, proprio giovani imprese non ancora affermate e prive di relazioni bancarie ben collaudate incontrano spesso difficoltà per procurarsi i fondi necessari. Significative invenzioni ideate in Svizzera vengono così concretizzate e sfruttate all'estero. E' andata così per l'orologio a diapason, per la macchina fotografica a sviluppo istantaneo e per i freni antibloccanti delle automobili.


Die Innovationsrisikogarantie soll mithelfen, die noch bestehenden Lücken in der Versorgung von kleinen und mittleren Firmen mit finanziellen Mitteln zu schliessen. Dadurch sollen die Spiesse für diese Betriebe annähernd gleich lang gemacht werden wie jene der ausländischen Konkurrenz.

La garantie contre les risques à l'innovation vise précisément à aider les petites et moyennes entreprises en quête de fonds à surmonter les obstacles auxquels elles se heurtent en matière de financement. En l'occurrence, elles doivent bénéficier à peu près des mêmes atouts que ceux dont disposent leurs concurrents étrangers.

La garanzia contro i rischi dell'innovazione deve contribuire a colmare le lacune ancora esistenti nel finanziamento delle piccole e medie aziende. Occorre assicurare loro possibilità almeno pari a quelle della concorrenza straniera.


Seit Mitte der siebziger Jahre sind in der Schweiz sehr viele Arbeitsplätze verloren gegangen, die Zahl der Frauen und Männer im Erwerbsalter steigt aber weiter an. Gelingt es nicht, neue Arbeitsplätze zu schaffen, verschärfen sich unsere Beschäftigungsprobleme.

Depuis le milieu des années septante, de nombreux emplois ont disparu dans notre pays alors que le nombre des femmes et des hommes en âge d'exercer une activité lucrative continue à augmenter. Si l'on ne parvient pas à créer de nouveaux emplois, nos difficultés iront en s'aggravant dans ce domaine.

Dalla metà degli anni '70, in Svizzera sono scomparsi molti posti di lavoro; eppure il numero delle donne e degli uomini in età lavorativa non cessa di aumentare. Se non si riuscirà a creare nuovi posti di lavoro, i problemi dell'occupazione si faranno ancora più acuti.


Die Innovationsrisikogarantie soll bereits getroffene Massnahme zugunsten zukunftsträchtiger und attraktiver Arbeitsplätze im Interesse breiter Schichten der Bevölkerung verstärken.

La garantie contre les risques à l'innovation doit renforcer les mesures déjà prises en vue de la création d'emplois attrayants et prometteurs, et cela dans l'intérêt de larges couches de la population.

La garanzia contro i rischi dell'innovazione consoliderà, nell'interesse di ampi strati della popolazione, i provvedimenti già presi per creare posti di lavoro attrattivi e di sicuro avvenire.


Was bringt die neue Vorlage?

Que nous apporte le nouveau projet?

Il contenuto della garanzia Un franco su due guadagnato in Svizzera proviene dalle esportazioni.


Die Schweiz verdient jeden zweiten Franken im Export. Sie benötigt deshalb Unternehmen, die sich mit besonderen, neuartigen Leistungen und Produkten von der internationalen Konkurrenz abzuheben vermögen. Dazu braucht es Geld. Die Bereitstellung des notwendigen Kapitals, des sogenannten Risikokapitals, ist in unserem Land aber verglichen etwa mit den USA und Japan zu wenig gefördert worden. Das soll mit der Innovationsrisikogarantie geändert werden. Diese ermächtigt den Bund, kleinen und mittleren Unternehmen die Finanzierung von technischen Neuerungen (Innovationen) zu erleichtern, indem er den Geldgebern (z. B. Private, Banken, Pensionskassen) oder Bürgen eine Garantie gewährt.

La moitié du revenu suisse provient de nos exportations. Notre pays a donc besoin d'entreprises qui réussissent à supplanter la concurrence internationale grâce à des produits et à des services particuliers et nouveaux. Mais pour y parvenir, il faut de l'argent. Comparativement aux Etats-Unis et au Japon, par exemple, on n'a pas assez développé, chez nous, la mise à disposition du capital indispensable, appelé aussi «capital-risques». C'est cela qu'il faut modifier en ayant recours à la garantie contre les risques à l'innovation; celle-ci met la Confédération en mesure de faciliter, pour les petites et moyennes entreprises, le financement d'innovations techniques, en ce sens que l'Etat donnera une garantie aux prêteurs ou bailleurs de fonds (p. ex. des particuliers, des banques, des caisses de pension ou des cautions).

Il nostro Paese ha dunque bisogno di imprese che, con prestazioni e prodotti di avanguardia, siano in grado di fronteggiare la concorrenza internazionale. Ebbene, a tal fine ci vuole denaro. Nel nostro Paese però, contrariamente a quanto avviene per esempio negli USA o in Giappone, l'approntamento del capitale necessario, il cosiddetto capitale-rischio, è troppo poco promosso. Il nuovo ordinamento si prefigge proprio di ovviare a questa situazione. Esso autorizza la Confederazione ad agevolare il finanziamento di innovazioni tecniche di piccole e medie aziende accordando una garanzia ai finanziatori o ai fideiussori (per es. privati, banche, casse pensioni).


Dafür müssen insbesondere vier Bedingungen erfüllt sein:

Pour qu'une entreprise puisse bénéficier d'une telle garantie, quatre conditions au moins devront être remplies:

Quattro condizioni devono essere in particolare adempite:


Das begünstigte Unternehmen darf in der Regel nicht mehr als 500 Arbeitnehmer beschäftigen.

• L'entreprise entrant en considération ne doit, en règle générale, pas occuper plus de 500 personnes.

* l'azienda beneficiaria non deve di regola occupare più di 500 persone;


Die zu entwickelnden Produkte, Verfahren oder Dienstleistungen müssen auf fortgeschrittenen Technologien aufbauen oder diese weiterentwickeln.

• Les produits, les procédés ou les services à développer doivent se situer dans des domaines à technologie avancée ou doivent en poursuivre le développement.

* il prodotto, il procedimento o il servizio che si intende studiare o sviluppare deve essere di tecnologia avanzata;


Unternehmer und Geldgeber müssen zusammen mindestens die Hälfte des Verlustrisikos selbst übernehmen.

• Le chef d'entreprise et le bailleur de fonds doivent ensemble assumer au moins la moitié du risque.

* imprenditore e finanziatore devono assumere insieme almeno la metà del rischio;


Für das Projekt müssen Marktchancen bestehen.

• Le projet doit présenter des chances raisonnables de commercialisation.

* il progetto deve avere prospettive di commercializzazione.


Die Garantie des Bundes wird nicht direkt dem Unternehmen gewährt, sondern Geldgebern oder Bürgen, die sich mit eigenen Mitteln am Risiko eines Projektes beteiligen. Diese sind auch für die sorgfältige Verwendung des vom Bund garantierten Teils der Mittel verantwortlich.

La garantie de la Confédération ne sera pas accordée directement à l'entreprise; elle sera donnée aux bailleurs et aux cautions qui, en mettant des fonds qui leur sont propres à la disposition d'une entreprise, assument une part du risque inhérent au projet. Ces prêteurs seront aussi responsables de l'affectation diligente de la part des fonds qui est garantie par la Confédération.

La garanzia non è accordata direttamente all'azienda bensì ai finanziatori o fideiussori che, con fondi propri, partecipano al rischio del progetto. Essi sono responsabili anche dell'impiego accurato dei fondi garantiti dalla Confederazione.


Die Geltungsdauer des Beschlusses ist auf zehn Jahre befristet. Der Gesamtbetrag der Garantien darf 100 Millionen Franken nicht überschreiten. Allfällige Verluste müssen in erster Linie aus den Prämien gedeckt werden, die dem Bund für die erteilten Garantien jährlich zu entrichten sind.

La durée de validité de l'arrêté est limitée à dix ans. Le total des garanties ne devra pas dépasser 100 millions de francs. Les pertes éventuelles devront en premier lieu être couvertes par le produit des primes qui seront versées annuellement à la Confédération, en contre-partie des garanties octroyées.

La validità del decreto istitutivo della garanzia è limitata a dieci anni.


Die Innovationsrisikogarantie wird durch gewisse Steuererleichterungen ergänzt, die ebenfalls auf zehn Jahre befristet sind: Geförderten Unternehmen soll die Emissionsabgabe erlassen werden, und ihre privaten Kapitalgeber sollen bei der direkten Bundessteuer einen allfälligen Verlust bis zu 10 000 Franken vom steuerbaren Einkommen abziehen können.

La garantie contre les risques à l'innovation sera complétée par certains allégements fiscaux dont la durée est elle aussi limitée à dix ans. Les entreprises bénéficiant de cette aide seront exemptées du droit de timbre d'émission; leurs bailleurs de fonds privés devront pouvoir déduire du revenu imposable au titre de l'impôt fédéral direct une perte éventuelle pouvant s'élever à 10 000 francs au maximum.

L'ammontare globale delle garanzie non può superare i 100 milioni di franchi.


6 7 Argumente dafür und dagegen

Arguments pour - Arguments contre


Das Parlament hat die Innovationsrisikogarantie zugunsten von kleinen und mittleren Unternehmen mit grossem Mehr gutgeheissen, doch wurde dagegen das Referendum ergriffen. Im folgenden geht der Bundesrat auf die Argumente ein, die ihm das Referendumskomitee zugestellt hat:

La garantie contre les risques à l'innovation en faveur des petites et moyennes entreprises a fait l'objet d'une demande de référendum. Le Conseil fédéral répond comme il suit aux arguments qui lui ont été communiqués par le comité référendaire:

Contro il decreto istitutivo della garanzia, sebbene accettato a larga maggioranza dal Parlamento, è stato lanciato il referendum. Qui di seguito, il Consiglio federale risponde agli argomenti fattigli pervenire dal Comitato promotore del referendum:


Komitee: In der Schweiz fehlt es nicht an Erfindungen und Entwicklungen. Ihre Realisierung hängt nicht allein vom technologischen Stand, sondern vor allem von ihren Vermarktungs- und Erfolgschancen ab.

Comité: La Suisse ne manque ni d'inventions, ni de développements techniques. Leur réalisation ne dépend pas seulement de la technologie, mais surtout de leurs chances de succès et de celles de la commercialisation des produits.

Comitato: In Svizzera non mancano invenzioni né sviluppi tecnici. La loro realizzazione non dipende unicamente dal livello tecnologico, ma soprattutto dalle loro possibilità di commercializzazione e di successo.


Bundesrat: Vermarktungs- und Erfolgschancen steigen, wenn Forschungsergebnisse rascher als bisher in marktfähige Produkte umgesetzt werden. Gerade dies will die Innovationsrisikogarantie.

Conseil fédéral: Ces chances-là augmentent lorsque les résultats des recherches sont transformés, plus rapidement qu'aujourd'hui en produits capables d'affronter le marché. C'est justement ce qu'on se propose d'atteindre au moyen de la garantie contre les risques à l'innovation.

Consiglio federale: Le prospettive di commercializzazione e di successo aumenteranno se i risultati della ricerca saranno più rapidamente trasformati in prodotti competitivi, ed è proprio ciò che vuole la garanzia contro i rischi dell'innovazione.


Komitee: Wenn der Unternehmer allein oder zusammen mit seinem Finanzierungs-institut aus seiner Gesamtverantwortung heraus zur Überzeugung gelangt, ein Projekt sei zu riskant, so soll es nicht mit Mitteln, die der Steuerzahler aufbringt, realisiert werden.

Comité: Lorsqu'un chef d'entreprise - seul ou de concert avec sa banque - arrive, sous sa propre responsabilité, à la conviction qu'un projet présente trop de risques, celui-ci ne doit pas être réalisé à l'aide de fonds fournis par les contribuables.

Comitato: Un progetto che, con cognizione di causa, l'imprenditore medesimo, da solo od insieme con la sua banca, ritiene troppo rischioso per potersene assumere la responsabilità non deve essere realizzato con i soldi del contribuente.


Bundesrat: Die Garantie wird nur gewährt, wenn für das Produkt Marktchancen bestehen. Ist dies nicht der Fall, ist ein Projekt zu riskant, werden sich trotz der Innovationsrisikogarantie keine Geldgeber finden, denn diese sind ja an einem allfälligen Verlust mindestens zur Hälfte beteiligt. Verluste des Bundes werden in erster Linie aus den Prämieneinnahmen gedeckt.

Conseil fédéral: La garantie ne sera octroyée que si le projet a des chances raisonnables de succès sur le marché. Si tel n'est pas le cas, parce que les risques sont trop grands, le projet ne trouvera pas de commanditaire ou de bailleur de fonds, malgré la garantie contre les risques à l'innovation; en effet, ces financiers doivent supporter leur part (la moitié en tout cas) d'une perte éventuelle. Quant aux pertes que subirait la Confédération, elles seraient couvertes en premier lieu par le produit des primes annuelles.

Consiglio federale: La garanzia è accordata soltanto se vi sono prospettive di commercializzazione del prodotto in questione. In caso contrario, per esempio se il progetto è troppo rischioso, non vi saranno certamente finanziatori disposti a sostenerlo visto che, nonostante la garanzia, essi dovrebbero sobbarcarsi almeno la metà delle perdite. Le perdite subite dalla Confederazione saranno coperteanzitutto con i premi riscossi.


Komitee: Erfolgversprechende Projekte, die der vollen Sorgfaltspflicht der Direkt-verantwortlichen standhalten, werden finanziert; der Finanzplatz Schweiz ist dazu ohne Staatshilfe imstande.

Comité: Les projets prometteurs, qui sont pleinement compatibles avec le devoir de diligence des premiers responsables, seront financés de toute manière car la Suisse, en tant que place financière, est en mesure de le faire sans aucune aide étatique.

Comitato: I progetti promettenti, pienamente compatibili con il dovere di diligenza dei diretti responsabili, saranno comunque finanziati; la piazza finanziaria svizzera è in grado di provvedervi anche senza l'aiuto dello Stato.


Bundesrat: Interessante Projekte konnten nicht verwirklicht werden, weil sich keine Geldgeber fanden. In Bankenkreisen wird immer wieder betont, es sei nicht die Aufgabe der Banken, Wagnisse zu finanzieren.

Conseil fédéral: Des projets intéressants n'ont pas pu voir le jour parce qu'on n'a pas trouvé de prêteurs. Les milieux bancaires déclarent à tout propos qu'ils n'ont pas pour mission de financer des projets risqués.

Consiglio federale: Progetti interessanti non hanno potuto essere realizzati per mancanza di finanziatori. Negli ambienti bancari si fa notare insistentemente che non spetta alla banche finanziare progetti rischiosi.


Komitee: Die Banken haben schon bisher stets neue Möglichkeiten angeboten, und sie weiten ihr Angebot noch aus. Dass über die IRG sogar private Kapitalanleger ihr Risiko beim Bund sicherstellen könnten, würde dem Missbrauch Tür und Tor öffnen.

Comité: Précédemment déjà, les banques ont imaginé de nouvelles possibilités de financement et elles élargissent encore leur offre. On ouvrirait la porte toute grande aux abus si, par le biais de la garantie contre les risques à l'innovation, les investisseurs de capitaux privés eux-mêmes pouvaient faire endosser leurs risques à la Confédération.

Comitato: Le banche hanno da sempre creato nuove possibilità di finanziamento e sono disposte ad ampliare la loro offerta. Il fatto che, per mezzo della garanzia contro i rischi dell'innovazione, persino investitori privati possano garantire il proprio rischio presso la Confederazione spalancherebbe le porte agli abusi.


Bundesrat: Da die privaten Geldgeber allfällige Verluste beweisen und mittragen müssen, sind Missbräuche nicht zu befürchten.

Conseil fédéral: Comme les investisseurs privés devront prouver leurs pertes éventuelles et qu'ils les prendront en partie à leur charge, il n'y a pas à craindre d'abus.

Consiglio federale: Non vi è motivo di temere abusi dato che i finanziatori privati dovranno dimostrare ed in parte sostenere le loro perdite.


Komitee: Über die Förderungswürdigkeit eines Projektes würden Bundesstellen entscheiden. Ihre Bewilligungen und Verweigerungen von Garantiezusagen verzerren den Wettbewerb.

Comité: Des services fédéraux seraient chargés de décider si tel ou tel projet mérite d'être encouragé. Les conditions de concurrence seraient faussées par leur autorisation d'octroyer cette garantie (ou au contraire par leur refus).

Comitato: Il compito di valutare se un progetto meriti d'essere promosso sarebbe affidato a servizi federali. Le loro decisioni, positive o negative che siano, falserebbero la concorrenza.


Bundesrat: Wenn die Unterstützung interessanter Ideen zu Produkten mit guten Marktchancen führt, so verzerrt dies den Wettbewerb nicht, sondern fördert ihn vielmehr.

Conseil fédéral: Si le soutien en faveur d'idées intéressantes se concrétise par des projets ayant des chances réelles de débouchés, la compétition n'en sera nullement affectée; au contraire, elle en sera plutôt stimulée.

Consiglio federale: Se il sostegno accordato ad idee interessanti porta alla realizzazione di prodotti con buone prospettive di commercializzazione, la concorrenza non si trova falsata, bensì promossa.


Komitee: Projektbegutachtungen könnten oft nur Experten aus Unternehmen der Konkurrenz des Gesuchstellers vornehmen, was zu unlösbaren Interessen-konflikten führt.

Comité: Seuls des experts appartenant à des entreprises concurrentes du requérant pourraient, bien souvent, évaluer les projets. Cela aboutirait à des conflits d'intérêts inextricables.

Comitato: Spesso, soltanto esperti appartenenti ad imprese della concorrenza potrebbero periziare il progetto; ne deriverebbero dunque insolubili conflitti d'interesse.


Bundesrat: Die Projekte werden von Fachleuten begutachtet, die zur Geheimnis-wahrung verpflichtet sind. Schon heute beurteilen in verschiedenen andern Bereichen (zum Beispiel Forschung, Exportrisikogarantie) Experten Gesuche. Unlösbare Interessenkonflikte sind dabei nicht entstanden.

Conseil fédéral: Les projets seront expertisés par des spécialistes tenus de garder le secret. Actuellement déjà, des experts apprécient des requêtes se rapportant à maints autres domaines (par exemple recherche, garantie contre les risques à l'exportation). Il n'en est résulté aucun conflit d'intérêt insurmontable.

Consiglio federale: I progetti saranno valutati da specialisti tenuti al segreto. Già oggi, in diversi altri settori (per es. ricerca, garanzia contro i rischi delle esportazioni) le richieste sono esaminate da esperti e non ne sono mai risultati insolubili conflitti d'interesse.


Komitee: Im Unterschied zur Exportrisikogarantie, welche Risiken tragen hilft, die ausserhalb des unternehmerischen Einflussbereiches liegen, befasst sich die IRG mit den Folgen von Entscheidungen, die der Unternehmer allein zu verantworten hat.

Comité: A la différence de la garantie contre les risques à l'exportation - qui permet d'aider à supporter des risques situés hors de la sphère d'influence de l'entreprise - la GRI a été proposée afin de pallier les suites de décisions que seul le chef d'entreprise peut assumer.

Comitato: Diversamente dalla garanzia contro i rischi delle esportazioni, la quale contribuisce a sopperire ai rischi che insorgono fuori della sfera d'influenza dell'impresa, la garanzia contro i rischi dell'innovazione verte sulle conseguenze di decisioni la cui responsabilità incombe unicamente all'imprenditore.


Bundesrat: Wie bei der Exportrisikogarantie geht es auch bei der Innovationsrisiko-garantie letztlich nicht um die Art des Risikos, sondern um Arbeitsplätze.

Conseil fédéral: Concernant la garantie contre les risques à l'innovation, il s'agit en définitive - comme pour la garantie contre les risques à l'exportation - non pas tant de la nature du risque, mais des emplois.

Consiglio federale: Come per la garanzia contro i rischi delle esportazioni, anche per quella contro i rischi dell'innovazione la posta in gioco non è data in ultima analisi dal genere del rischio, bensì dai posti di lavoro.


Komitee: Die IRG soll im Bereich fortgeschrittener Technologie zur Anwendung gelan-gen; Forschung und Entwicklung in diesem Gebiet werden vor allem von der Grossindustrie unter gewaltigem Kapitaleinsatz betrieben. Klein- und Mittel-betriebe beschäftigen sich dagegen vornehmlich mit Anwendungstechnik, die nicht gefördert würde.

Comité: C'est dans le domaine de la technologie avancée que la GRI doit trouver son champ d'application; mais, dans ce domaine, la recherche et le développement sont assurés par la grande industrie, à coups d'injections énormes de capitaux. Les petites et moyennes entreprises, pour ce qui les concerne, s'occupent surtout, en revanche, de techniques d'application, qui ne seraient donc pas encouragées.

Comitato: La garanzia contro i rischi dell'innovazione sarà applicata nel settore della tecnologia avanzata, ma la ricerca e lo sviluppo in questo campo sono soprattutto appannaggio della grande industria che dispone a tal fine di enormi capitali. Le piccole e medie aziende si occupano invece in maggior parte di tecniche applicative che non beneficerebbero della garanzia.


Bundesrat: Es trifft nicht zu, dass die Anwendungstechnik nicht gefördert würde. Wie die Erfahrung zeigt, werden neue, technologisch fortgeschrittene Produkte oder Produktionsverfahren vielfach von kleinen und mittleren Unter-nehmen entwickelt und auch erfolgreich vermarktet.

Conseil fédéral: Il n'est pas exact que ces techniques ne seraient pas encouragées. Comme l'expérience nous le montre, des entreprises petites et moyennes ont maintes fois développé, puis commercialisé avec succès des produits ou des procédés de fabrication d'avant-garde, du point de vue technologique.

Consiglio federale: Non è vero che tali tecniche sarebbero escluse dalla garanzia. L'esperienza insegna che nuovi prodotti o processi di produzione tecnologicamente avanzati vengono sviluppati e smerciati con successo proprio da piccole e medie aziende.


Komitee: Wer nur dank der Rückversicherung beim Bund ein Projekt realisiert, also bereits durch Steuergelder begünstigt wird, dem sagt die IRG-Vorlage Steuererlasse zu; wer das Risiko selber trägt, zahlt die üblichen Steuern.

Comité: Quiconque réalise un projet grâce à la seule garantie du Conseil fédéral et bénéficie déjà, de ce simple fait, d'un avantage dû aux recettes fiscales, peut obtenir de surcroît une remise d'impôts, en vertu du projet de GRI. Mais celui qui supporte lui-même le risque doit payer les impôts habituels.

Comitato: La garanzia contro i rischi dell'innovazione accorda sgravi fiscali soltanto a chi realizza un progetto grazie alla copertura offerta dalla Confederazione, soltanto a chi, dunque, ha già profittato dei soldi del contribuente; chi invece sopporta il rischio da sé, deve pagare le imposte usuali.


Bundesrat: Die Steuererleichterungen sollen die Risikofreudigkeit für Neuerungen fördern und sind deshalb angebracht. Sie sind ein wichtiger Schritt zur Verbesserung der Rahmenbedingungen unserer Wirtschaft.

Conseil fédéral: Les allégements fiscaux sont destinés à stimuler le goût du risque pour l'innovation et sont donc tout à fait opportuns. Ils constituent un moyen important d'améliorer les conditions générales dans lesquelles s'exerce l'activité de notre économie.

Consiglio federale: Le agevolazioni fiscali dovranno incentivare la disponibilità al rischio in materia di innovazioni e sono pertanto opportune. Costituiscono un passo importante verso il miglioramento delle condizioni generali in cui è chiamata ad operare la nostra economia.


Der Bundesrat und die Mehrheit des Parlaments empfehlen den Stimm-berechtigten, dem Bundesbeschluss über die Innovationsrisikogarantie zugunsten von kleinen und mittleren Unternehmen zuzustimmen. Indem diese Vorlage technische Neuerungen fördert, hilft sie mit, Arbeitsplätze zu schaffen.

Le Conseil fédéral et la majorité du Parlement recommandent aux citoyens de se prononcer pour l'arrêté fédéral instituant une garantie contre les risques à l'innovation, en faveur des petites et moyennes entreprises. Du fait que ce projet encourage ou stimule des innovations d'ordre technique, il favorise la création d'emplois.

Per tutti questi motivi, il Consiglio federale e la maggioranza del Parlamento vi raccomandano di accettare il decreto federale istitutivo della garanzia contro i rischi dell'innovazione a favore delle piccole e medie aziende. Promuovendo le innovazioni tecniche, esso contribuirà a creare nuovi posti di lavoro.


Abstimmungstext

Texte soumis au vote

Situazione iniziale


Bundesbeschluss

Garantie contre les risques à l'innovation Arrêté fédéral

Decreto federale


über die Innovationsrisikogarantie

instituant une garantie contre les risques à l'innovation

istitutivo della garanzia contro i rischi dell'innovazione


zugunsten von kleinen und mittleren Unternehmen

en faveur de petites et moyennes entreprises

a favore delle piccole e medie aziende


vom 5. Oktober 1984

du 5 octobre 1984

del 5 ottobre 1984


Erster Abschnitt: Grundsatz und begünstigte Unternehmen

Section 1: Principe et entreprises bénéficiaires

Sezione 1: Principio ed aziende beneficiarie


Art. 1 Grundsatz

Article premier Principe

Art. 1 Principio


Der Bund fördert zur Schaffung und Sicherung von Arbeitsplätzen die Innovation, indem er bestehenden oder neu zu gründenden kleinen und mittleren Unternehmen das Beschaffen von finanziellen Mitteln für die Evaluierung und Entwicklung technologisch fortgeschrittener Produkte, Verfahren oder Dienstleistungen sowie für deren Einführung auf dem Markt erleichtert.

La Confédération encourage l'innovation dans le but de créer et maintenir des emplois en permettant à de petites ou moyennes entreprises existantes ou à créer de se procurer plus facilement les moyens financiers nécessaires à l'évaluation et au développement de produits, procédés ou services à technologie avancée, ainsi qu'à leur introduction sur le marché.

1 La Confederazione incoraggia l'innovazione, al fine di creare e mantenere posti di lavoro, facilitando alle piccole e medie aziende, esistenti o costituende, l'acquisizione dei mezzi finanziari necessari per lo studio e lo sviluppo di prodotti, procedimenti o servizi di tecnologia avanzata, e per la loro immissione sul mercato.


2 Die Innovationsförderung erfolgt durch:

2 L'encouragement de l'innovation est assuré par:

2 L'incoraggiamento dell'innovazione è assicurato mediante:


a. die Innovationsrisikogarantie;

a. La garantie contre les risques à l'innovation;

a. la garanzia contro i rischi delle innovazioni;


b. Steuererleichterungen.

b. Des allégements fiscaux.

b. le agevolazioni fiscali.


Art. 2 Begünstigte Unternehmen

Art. 2 Entreprises bénéficiaires

Art. 2 Aziende beneficiarie


Die Innovationsförderung kommt Unternehmen zugute, die:

Peuvent bénéficier de l'encouragement à l'innovation les entreprises qui:

1 Possono beneficiare dell'incoraggiamento dell'innovazione le aziende che:


a. in der Schweiz im Bereich fortgeschrittener Technologien tätig sind oder tätig werden;

a. Exercent en Suisse une activité dans des domaines à technologie avancée ou qui sont sur le point de l'exercer;

a. esercitano o stanno per esercitare in Svizzera un'attività in settori a tecnologia avanzata;


b. nicht mehr als 500 Arbeitnehmer beschäftigen und

b. N'occupent pas plus de 500 personnes et

b. occupano non più di 500 persone e


c. im Handelsregister eingetragen sind.

c. Sont inscrites au Registre du commerce.

c. sono iscritte nel Registro di commercio.


2 Die Höchstzahl der Arbeitnehmer kann in begründeten Fällen überschritten werden. Bei verbundenen Unternehmen gilt sie für die ganze Unternehmensgruppe.

2 Dans des cas dûment motivés, le nombre maximum des personnes occupées peut être dépassé. Lorsqu'il s'agit d'entreprises affiliées, le nombre maximum vaut pour l'ensemble du groupe d'entreprises.

2 In casi motivati, il numero limite di persone occupate può essere superato. Allorchè si tratta di aziende affiliate, il numero limite vale per l'insieme del gruppo.


Zweiter Abschnitt: Innovationsrisikogarantie

Section 2: Garantie contre les risques à l'innovation

Sezione 2: Garanzia contro i rischi dell'innovazione


Art. 3 Garantienehmer

Art. 3 Preneur de la garantie

Art. 3 Destinatario della garanzia


Die Innovationsrisikogarantie (Garantie) kann gewährt werden an:

La garantie contre les risques à l'innovation (garantie) peut être accordée à:

La garanzia contro i rischi dell'innovazione (dappresso «la garanzia») può essere accordata a:


a. Privatpersonen, Risikokapital-Gesellschaften und andere Finanzierungsinstitutionen, die einem begünstigten Unternehmen finanzielle Mittel zur Verfügung stellen;

a. Des personnes privées, des établissements de financement de capital-risque et à d'autres institutions de financement qui procurent à une entreprise bénéficiaire des moyens financiers;

a. privati, società di finanziamento del capitale rischio e altri istituti di finanziamento che procurino mezzi finanziari ad un'azienda beneficiaria;


b. Bürgschaftsinstitutionen, die diese finanziellen Mittel verbürgen.

b. Des institutions de cautionnement qui se portent caution pour ces moyens financiers.

b. istituti di fideiussione che prestino fideiussione per tali mezzi finanziari.


Art. 4 Inhalt und Gegenstand der Garantie

Art. 4 Teneur et objet de la garantie

Art. 4 Tenore e oggetto della garanzia


Mit der Garantie sichert der Bund dem Garantienehmer zu, allfällige Verluste zu decken, die ihm aus der Gewährung von finanziellen Mitteln oder aus der Übernahme von Bürgschaften für ein Projekt eines begünstigten Unternehmens entstehen.

Par sa garantie, la Confédération donne au preneur l'assurance qu'elle couvrira les pertes qu'il pourrait subir en procurant des moyens financiers ou en se portant caution pour les fonds destinés à l'exécution d'un projet par une entreprise bénéficiaire.

1 La Confederazione, dando la garanzia, assicura al destinatario la copertura delle perdite in cui incorresse per aver procurato o cautelato con fideiussione mezzi finanziari per un progetto di un'azienda beneficiaria.


2 Als Projekt gelten auch ein oder mehrere Teilprojekte eines Gesamtprojekts.

2 Sont également réputés projet un ou plusieurs projets partiels constituant un projet global.

2 Sono considerati progetto anche uno o più progetti parziali di un progetto globale.


3 Die Deckung von Verlusten aus Beteiligungsrechten kann nur soweit zugesichert werden, als diese Verluste bei der Veräusserung solcher Rechte, bei einer durch den Projektverlauf bedingten Kapitalherabsetzung oder bei der Liquidation des begünstigten Unternehmens entstehen.

3 La couverture de pertes sur des droits de participation ne peut être assurée que dans la mesure où ces pertes résultent de la cession de tels droits, d'une diminution de capital due au déroulement du projet ou de la liquidation de l'entreprise bénéficiaire.

3 La copertura di perdite dovute a diritti di partecipazione può essere garantita soltanto in quanto queste perdite derivino dalla cessione di tali diritti, dalla diminuzione di capitale risultante dall'esecuzione del progetto o dalla liquidazione dell'azienda beneficiaria.


Art. 5 Voraussetzungen, Bedingungen und Auflagen für die Garantie

Art. 5 Octroi de la garantie. Conditions et charges

Art. 5 Premesse, condizioni ed oneri della garanzia


Die Garantie kann nur gewährt werden, wenn:

La garantie ne peut être accordée que si:

1 La garanzia può essere accordata solo se:


a. die Voraussetzungen von Artikel 1 Absatz 1 erfüllt sind;

a. Les conditions fixées à l'article 1er, 1er alinéa, sont remplies;

a. i disposti dell'articolo 1 capoverso 1 risultano soddisfatti;


b. für das Projekt Marktchancen bestehen;

b. Pour le projet, il existe des chances de commercialisation;

b. vi sono prospettive di commercializzazione;


c. zu erwarten ist, dass die aus dem Projekt hervorgehenden Leistungen soweit möglich in der Schweiz erbracht werden;

c. On peut attendre que les prestations découlant de l'exécution du projet seront autant que possible réalisées en Suisse;

c. le prestazioni connesse con l'esecuzione del progetto verranno presumibilmente, e per quanto possibile, realizzate in Svizzera;


d. die zur Verfügung gestellten oder verbürgten finanziellen Mittel ausschliesslich für das Projekt verwendet werden;

d. Les moyens financiers procurés ou garantis par cautionnement sont exclusivement destinés à l'exécution du projet;

d. i mezzi finanziari procurati o cautelati con fideiussione sono destinati esclusivamente all'esecuzione del progetto;


e. bei Teilprojekten die Zielsetzung des Gesamtprojekts bereits beurteilt werden kann;

e. Dans les cas de projets partiels, on peut déjà déterminer les objectifs visés par la réalisation du projet global;

e. è già possibile, in caso di progetti parziali, valutare gli obiettivi cui mira l'attuazione del progetto globale;


f. ohne die Garantie das Projekt nicht verwirklicht werden könnte.

f. La réalisation du projet s'avère impossible sans la garantie.

f. l'attuazione del progetto si rivela impossibile senza la garanzia.


2 Mindestens 20 Prozent der Projektkosten müssen durch Mittel finanziert werden, die vorweg für Verluste haften.

2 20 pour cent au moins des coûts d'exécution du projet doivent être financés par des moyens qui servent en premier lieu à la couverture des pertes éventuelles.

2 Almeno il 20 per cento dei costi d'esecuzione del progetto dev'essere finanziato con fondi destinati anzitutto alla copertura delle perdite.


3 Der Garantienehmer hat sich angemessen am finanziellen Risiko des Projektes zu beteiligen.

3 Le preneur doit participer dans une mesure raisonnable aux risques financiers du projet.

3 Il destinatario della garanzia deve partecipare in congrua misura al rischio finanziario del progetto.


4 Der Garantienehmer darf vom begünstigten Unternehmen keine Sicherheiten für den nicht garantierten Teil der zur Verfügung gestellten finanziellen Mittel oder der übernommenen Bürgschaften verlangen.

4 Le preneur ne peut exiger de l'entreprise bénéficiaire des sûretés pour la part non garantie des moyens financiers ou du cautionnement accordé.

4 Il destinatario della garanzia non può esigere, dall'azienda beneficiaria, sicurezza alcuna per la quota non garantita dei mezzi finanziari o della fideiussione accordati.


Die Garantie kann mit weiteren notwendigen Bedingungen und Auflagen verbunden werden.

5 La garantie peut être assortie d'autres conditions et charges.

5 La garanzia può essere accompagnata da altre condizioni ed oneri.


Art. 6 Umfang und Dauer der Garantie

Art. 6 Ampleur et durée de la garantie

Art. 6 Estensione e durata della garanzia


Die Garantie kann für einen zu bestimmenden Teil der vom Garantienehmer zur Verfügung gestellten finanziellen Mittel oder der übernommenen Bürgschaft gewährt werden. Sie darf 50 Prozent der Projektkosten nicht übersteigen.

La garantie peut être accordée pour une part à déterminer des moyens financiers procurés par le preneur ou du montant pour lequel il s'est porté caution. Elle ne doit pas dépasser 50 pour cent des coûts de l'exécution du projet.

1 La garanzia è accordata per una quota, esattamente determinata, dei mezzi finanziari o della fideiussione accordati dal destinatario della garanzia. Essa non deve superare il 50 per cento dei costi d'esecuzione del progetto.


2 An den Höchstsatz sind Bundeshilfen anzurechnen, die aufgrund anderer Bestimmungen erbracht werden.

2 Il y a lieu d'imputer sur le montant maximum les subventions fédérales allouées en vertu d'autres dispositions.

Sull'ammontare massimo vanno computati i sussidi federali corrisposti in virtù d'altre disposizioni.


Innovationsrisikogarantie

3 Le Conseil fédéral détermine un montant maximum jusqu'à concurrence duquel des garanties peuvent être accordées. Sont réservées des augmenta-


3 Der Bundesrat bestimmt, bis zu welchem Höchstbetrag Garantien gewährt werden können. Vorbehalten sind nachträgliche Erhöhungen durch den Bundesrat, wenn Projektänderungen erfordern, dass der Garantienehmer seine Leistungen für das begünstigte Unternehmen erhöht.

tions ultérieures, lorsque des modifications du projet exigent que le preneur accroisse ses prestations en faveur de l'entreprise bénéficiaire.


4 Wird der garantierte Teil der finanziellen Mittel nicht in vollem Umfang beansprucht, teilweise zurückbezahlt oder vermindert sich die Bürgschaftssumme, so verringert sich die Garantie anteilsmässig.

4 Lorsque la part garantie des moyens financiers n'est pas utilisée complètement, qu'elle est remboursée partiellement ou que le montant cautionné est abaissé, la garantie se réduit d'autant.

Se la quota garantita dei mezzi finanziari non è usata completamente od è parzialmente rimborsata, o se la portata della fideiussione viene diminuita, la garanzia si riduce proporzionalmente.


5 Werden garantierte finanzielle Mittel in Beteiligungsrechte umgewandelt, so findet Artikel 4 Absatz 3 Anwendung.

5 Lorsque des moyens financiers garantis sont transformés en droits de participation, c'est l'article 4, 3o alinéa, qui s'applique.

Qualora mezzi finanziari garantiti siano trasformati in diritti di partecipazione, si applica l'articolo 4 capoverso 3.


6 Die Garantie kann für höchstens 10 Jahre gewährt werden.

6 La garantie ne peut être accordée que pour dix ans au plus.

La garanzia può essere accordata per dieci anni al massimo.


7 Der Garantienehmer kann nach Ablauf zweier Jahre jederzeit auf die Garantie verzichten.

7 Le preneur peut renoncer en tout temps à la garantie après une période de deux ans.

Il destinatario della garanzia può rinunciarvi in qualsiasi momento, trascorso un periodo di due anni.


Art. 7 Einlösung der Garantie

Art. 7 Exécution de la promesse de garantie

Art. 7 Adempimento della garanzia


1 Der Bund löst die Garantie ein, wenn und soweit der Garantienehmer nachweist, dass ihm ein Verlust nach Artikel 4 erwachsen ist.

1 La Confédération exécute sa promesse de garantie au moment et dans la mesure où le preneur prouve qu'il a subi une perte au sens de l'article 4.

La Confederazione adempie la garanzia se e nella misura in cui il destinatario prova di aver subito una perdita giusta l'articolo 4.


2 Löst der Bund die Garantie ein, so gehen allfällige Forderungen im entsprechenden Umfang auf ihn über.

2 Lorsque la Confédération exécute sa promesse de garantie, les créances éventuelles lui sont transférées à concurrence de sa prestation.

Allorché la Confederazione adempie la garanzia, gli eventuali crediti le sono trasferiti corrispondentemente alla sua prestazione.


3 Die Garantie wird nicht oder nur teilweise eingelöst, wenn der Garantienehmer diese durch unrichtige oder irreführende Angaben erlangt hat oder wenn sein Verlust auf mangelnde Sorgfalt bei der Betreuung des Projekts zurückzuführen ist.

3 La promesse de garantie n'est pas exécutée ou n'est exécutée qu'en partie lorsque le preneur l'a obtenue en donnant des indications fausses ou propres à induire en erreur ou que la perte qu'il a subie est due à un manque de diligence dans la manière de suivre l'exécution du projet.

La garanzia non viene adempiuta o viene adempiuta solo parzialmente qualora il destinatario l'abbia ottenuta fornendo indicazioni false o fallaci, o qualora la perdita subita derivi da insufficiente diligenza nella cura del progetto.


Art. 8 Garantieprämie

Art. 8 Prime de garantie

Art. 8 Premio di garanzia


1 Der Garantienehmer muss jährlich eine Prämie entrichten; diese wird in Prozenten des jeweiligen Garantiebetrages festgesetzt.

1 Le preneur doit payer chaque année une prime; celle-ci est fixée en pourcent du montant garanti.

Il destinatario deve pagare ogni anno un premio di garanzia, stabilito in percento dell'ammontare garantito.


2 Bei einem vorzeitigen Verzicht auf die Garantie ist die Prämie bis zu diesem Zeitpunkt geschuldet.

2 En cas de renonciation à la garantie avant le terme prévu, la prime est due jusqu'à la date de cette renonciation.

In caso di rinuncia anticipata alla garanzia, il premio è dovuto fino alla data di rinuncia.


3 Der Bundesrat erlässt den Prämientarif. Er berücksichtigt dabei insbesondere:

3 Le Conseil fédéral fixe le tarif des primes. Ce faisant, il prend notamment en considération:

Il Consiglio federale stabilisce la tariffa dei premi. A questo proposito considera, segnatamente:


a. die Höhe des Risikos des Projektes;

a. L'importance du risque que comporte l'exécution du projet;

a. l'entità del rischio presentato dall'esecuzione del progetto;


b. den garantierten Teil der finanziellen Mittel oder Bürgschaft;

b. La part garantie des moyens financiers procurés ou cautionnés;

b. la quota garantita dei mezzi finanziari procurati o cautelati con fideiussione;


c. ob Beteiligungsrechte, Forderungen oder Bürgschaften garantiert werden.

c. Le fait que la garantie porte sur des droits de participation, des créances ou des cautionnements.

c. l'esistenza di diritti di partecipazione, crediti o fideiussioni beneficianti della garanzia.


4 Der Bundesrat kann in Härtefällen die Garantieprämie herabsetzen oder ganz aufheben.

4 Le Conseil fédéral peut en cas de rigueur réduire ou supprimer totalement la prime de garantie.

Il Consiglio federale può, in casi di rigore, ridurre o sopprimere del tutto il premio di garanzia.


Art. 9 Beratende Kommission

Art. 9 Commission consultative

Art. 9 Commissione consultiva


1 Der Bundesrat bestellt eine aus Sachverständigen zusammengesetzte Beratende Kommission. Er ernennt ihren Präsidenten; im übrigen organisiert sich die Kommission selbst.

1 Le Conseil fédéral institue une commission consultative composée d'experts; il en nomme le président. Pour le reste, la commission s'organise elle-même.

Il Consiglio federale istituisce una Commissione consultiva composta di periti, e ne nomina il presidente. Per il resto, la Commissione si organizza da sé.


2 Die Kommission begutachtet die Garantiegesuche. Sie kann Experten beiziehen.

2 La commission examine les demandes de garantie. A cet effet, elle peut faire appel à des spécialistes.

La Commissione esamina le domande di garanzia. A tal fine, può ricorrere a specialisti.


3 Die Mitglieder der Kommission und die beigezogenen Experten sind zur Verschwiegenheit verpflichtet.

3 Les membres de la commission et les spécialistes auxquels elle fit appel sont tenus au secret de fonction.

I commissari e gli specialisti sono tenuti al segreto d'ufficio.


Art. 10 Verfahren und Rechtsform der Garantie

Art. 10 Procédure et forme juridique de la garantie

Art. 10 Procedura e forma giuridica della garanzia


1 Garantiegesuche sind dem Bundesamt für Konjunkturfragen einzureichen. Dieses leitet sie an die Beratende Kommission zur Begutachtung weiter.

1 Les demandes de garantie seront présentées à l'Office fédéral des questions conjoncturelles. Cet office les transmet pour examen à la Commission consultative.

Le domande di garanzia vanno presentate all'Ufficio federale dei problemi congiunturali. Questo le trasmette per esame alla Commissione consultiva.


2 Nach der Begutachtung wird über das Gesuch mit Verfügung des Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartements entschieden.

2 Après cet examen, le Département fédéral de l'économie publique rend une décision sur le cas.

Dopo tale esame, il Dipartimento federale dell'economia pubblica prende una decisione sul caso.


3 Ist die Verfügung über eine Garantiezusage in Rechtskraft erwachsen, so wird mit dem Garantienehmer ein öffentlich-rechtlicher Vertrag abgeschlossen.

3 Lorsque la décision accordant la garantie est entrée en force, un contrat de droit public est conclu avec le preneur.

Allorché la decisione di concessione della garanzia è cresciuta in giudicato, vien stipulato un contratto di diritto pubblico con il destinatario.


Art. 11 Finanzierung

Art. 11 Financement

Art. 11 Finanziamento


1 Die Bundesversammlung beschliesst den Höchstbetrag der finanziellen Mittel mit einfachem Bundesbeschluss.

1 L'Assemblée fédérale fixe le montant maximum des fonds mis à disposition par arrêté fédéral simple.

L'Assemblea federale stabilisce, con decreto semplice, l'ammontare globale sino a concorrenza del quale la Confederazione può accordare garanzie.


2 Läuft eine Garantie aus, ohne dass der Bund sie einlösen muss, so kann der Betrag für eine neue Garantie verwendet werden.

2 Lorsqu'une garantie s'éteint sans que la Confédération ait eu à exécuter sa promesse, le montant correspondant peut être engagé pour l'octroi d'une nouvelle garantie.

Allorché la garanzia scade senza essere stata adempiuta, la Confederazione può reimpegnare la somma corrispondente per l'assegnazione di una nuova garanzia.


3 Die Aufwendungen für eingelöste Garantien werden in erster Linie aus den Prämieneinnahmen gedeckt.

3 Les dépenses causées par l'exécution d'une promesse de garantie seront en premier lieu couvertes par les primes de risque perçues.

Le spese per l'adempimento della garanzia sono coperte anzitutto mediante i premi di rischio riscossi.


Dritter Abschnitt: Steuererleichterungen

Section 3: Allégements fiscaux

Sezione 3: Agevolazioni fiscali


Art. 12 Beim begünstigten Unternehmen

Art. 12 Pour l'entreprise bénéficiaire

Art. 12 Azienda beneficiaria


1 Werden finanzielle Mittel für das Projekt durch Begründung oder Erhöhung von Beteiligungsrechten zur Verfügung gestellt, so entfällt die Emissionsabgabe.

1 Lorsque le capital propre destiné à l'exécution du projet est mis à disposition par l'établissement ou l'accroissement de droits de participation, le droit de timbre d'émission n'est pas perçu.

Allorché il capitale proprio destinato all'esecuzione del progetto viene messo a disposizione mediante la creazione o l'aumento di diritti di partecipazione, la tassa di emissione non è riscossa.


Art. 13 Beim privaten Kapitalgeber

Art. 13 Pour le bailleur de fonds privé

Art. 13 Finanziatore privato


1 Verliert ein privater Kapitalgeber die in einem begünstigten Unternehmen für ein Projekt eingesetzten finanziellen Mittel ganz oder teilweise, so kann er diesen Verlust bei der direkten Bundessteuer bis höchstens 10000 Franken von seinem steuerbaren Einkommen in Abzug bringen.

1 Lorsqu'un bailleur de fonds privé perd totalement ou en partie les moyens financiers procurés pour la réalisation d'un projet, à une entreprise bénéficiaire, il a le droit, en ce qui concerne l'impôt fédéral direct, de déduire cette perte de son revenu imposable jusqu'à concurrence de 10 000 francs.

Il finanziatore privato, allorché perde totalmente o in parte i mezzi finanziari procurati per l'attuazione di un progetto ad un'azienda beneficiaria, ha diritto, per quanto concerne l'imposta federale diretta, di dedurre tale perdita dal suo reddito imponibile, sino a concorrenza di 10 000 franchi.


Vierter Abschnitt: Verfahren und Strafbestimmungen

Section 4: Procédure et dispositions pénales

Garanzia contro i rischi dell'innovazione


Art. 14 Auskunftspflicht

Art. 14 Obligation de renseigner

Sezione 4: Procedura e disposizioni penali


1 Der Garantienehmer muss alle im Zusammenhang mit der Garantie erforderlichen Auskünfte erteilen und die notwendigen Unterlagen vorlegen.

1 Le preneur doit fournir en liaison avec la garantie tous les renseignements indispensables et produire les pièces nécessaires.


2 Wer Steuererleichterungen beansprucht, unterliegt der Auskunftspflicht nach den Bestimmungen der Steuergesetzgebung.

2 Celui qui prétend un allégement fiscal est soumis à l'obligation de renseigner en vertu des dispositions de la législation fiscale.


13 Innovationsrisikogarantie Dritte Vorlage: Ehe- und Erbrecht


Ausgangslage Kein Gesetz kann glückliche Ehen garantieren. Das Recht gibt aber der Lebensgemeinschaft von Mann und Frau den festen Rahmen, und es muss für Streitfälle Lösungen vorsehen, die unseren heutigen Verhältnissen und Anschauungen entsprechen. Dieser Aufgabe genügt das geltende Gesetz nicht mehr. Es stammt aus der Zeit vor dem Ersten Weltkrieg. Seither hat sich unsere Gesellschaft stark gewandelt. Die Frau trägt mit an der Verantwortung in allen sozialen, politischen und wirtschaftlichen Bereichen. Um dieser Entwicklung Rechnung zu tragen, haben Volk und Stände 1981 die Gleichberechtigung von Mann und Frau in der Verfassung verankert und den Gesetzgeber beauftragt, für ihre Gleichstellung in der Familie zu sorgen. Diesen Auftrag erfüllt das neue Recht, das vom Parlament mit überwältigenden Stimmen (Nationalrat 160:3, Ständerat 33:5 angenommen worden ist. Art. 15 Rechtsschutz

Art. 15 Protection juridique


Über Streitigkeiten aus Garantieverträgen entscheidet aufgrund einer verwaltungsrechtlichen Klage das Bundesgericht als einzige Instanz. Im übrigen richtet sich der Rechtsschutz bei der Garantie nach den Bestimmungen über die Bundesverwaltungsrechtspflege, bei den Steuererleichterungen nach den Bestimmungen der Steuergesetzgebung.

Il appartient au Tribunal fédéral, sur la base d'une plainte de droit administratif, de statuer en tant qu'instance unique sur les différends résultant de contrats de garantie. Au reste, la protection juridique est réglée par les dispositions de la procédure administrative fédérale s'il s'agit de la garantie et par les dispositions de la législation fiscale pour ce qui est des allégements fiscaux.

Spetta al Tribunale federale, su azione di diritto amministrativo, decidere in unica istanza le controversie derivanti da contratti di garanzia. Per il rimanente, la protezione giuridica è disciplinata dai disposti della procedura amministrativa federale, se si tratta della garanzia, e dai disposti della legislazione fiscale per quanto concerne le agevolazioni fiscali.


Art. 16 Strafbestimmungen

Art. 16 Dispositions pénales

Art. 16 Disposizioni penali


Wer vorsätzlich oder fahrlässig in einem Verfahren um Gewährung der Garantie unwahre oder irreführende Angaben macht, wird mit Busse bestraft, wenn nicht ein Straftatbestand nach den Artikeln 14-17 des Verwaltungsstrafrechts erfüllt ist.

Celui qui, intentionnellement ou par négligence, aura fourni, dans une procédure visant à l'octroi de la garantie, des renseignements faux ou propres à induire en erreur, sera puni de l'amende à moins qu'il ne tombe sous le coup des articles 14 à 17 de la loi sur le droit pénal administratif.

1 Chiunque, intenzionalmente o per negligenza, fornisce, in una procedura per l'assegnazione della garanzia, informazioni false o fallaci, è punito con la multa, sempreché non si configuri una fattispecie degli articoli 14 a 17 della legge federale sul diritto penale amministrativo.


Das Strafverfahren richtet sich nach dem Bundesgesetz über das Verwaltungsstrafrecht. Verfolgende und urteilende eidgenössische Volkswirtschaftsdepartement oder die von ihm bezeichnete Amtsstelle.

2 La procédure pénale est régie par la loi fédérale sur le droit pénal administratif. La poursuite pénale et le jugement incombent au Département fédéral de l'économie publique ou au service qu'il désigne.

2 La procedura penale è determinata dalla legge anzidetta. Il perseguimento penale e il giudizio spettano al Dipartimento federale dell'economia pubblica o all'ufficio da esso designato.


Art. 17 Unrechtmässig erlangte Steuererleichterungen

Art. 17 Obtention illicite d'allégements fiscaux

Art. 17 Ottenimento illecito di agevolazioni fiscali


Bezüglich unrechtmässig erlangter Steuererleichterungen gelten die Bestimmungen der Steuergesetzgebung.

L'obtention illicite d'allégements fiscaux tombe sous le coup des dispositions de la législation fiscale.

L'ottenimento illecito di agevolazioni fiscali ricade sotto il disposto della legislazione fiscale.


Fünfter Abschnitt: Schlussbestimmungen

Section 5: Dispositions finales

Sezione 5: Disposizioni finali


Art. 18 Vollzug

Art. 18 Exécution

Art. 18 Esecuzione


Der Bundesrat vollzieht diesen Beschluss. Er erlässt die Ausführungsbestimmungen.

Le Conseil fédéral exécute le présent arrêté. Il édicte les dispositions d'exécution.

Il Consiglio federale esegue il presente decreto. Esso emana i disposti d'attuazione.


Art. 19 Referendum, Inkrafttreten und Geltungsdauer

Art. 19 Référendum, entrée en vigueur et durée de validité

Art. 19 Referendum, entrata in vigore e validità


Dieser Beschluss ist allgemeinverbindlich; er untersteht dem fakultativen Referendum.

Le présent arrêté, qui est de portée générale, est sujet au référendum facultatif.

1 Il presente decreto, di obbligatorietà generale, sottostà al referendum facoltativo.


Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten.

2 Le Conseil fédéral fixe la date de l'entrée en vigueur.

2 Il Consiglio federale ne determina l'entrata in vigore.


Dieser Beschluss gilt während zehn Jahren nach Inkrafttreten.

3 Le présent arrêté a effet durant les dix ans qui suivent son entrée en vigueur.

3 Il presente decreto è valido per i dieci anni successivi alla sua entrata in vigore.


Was bringt das neue EheRecht?

Troisième objet: Droit matrimonial et successoral Le point de la situation Aucune loi ne peut garantir aux conjoints un mariage heureux. Mais le droit fixe le cadre de la communauté de vie entre époux. Il doit en outre prévoir, pour les situations de crise conjugale, des solutions conformes à nos conditions de vie et aux conceptions de notre époque. Or le droit matrimonial actuel n'est plus à même de remplir cette mission. Il a été élaboré avant la Première Guerre mondiale. Depuis lors, notre société a subi de profondes transformations. La femme assume désormais des responsabilités à tous les niveaux, dans les domaines social, politique et économique.

Terzo oggetto: Diritto matrimoniale e successorio Situazione iniziale Non vi è legge che possa garantire un matrimonio felice. L'ordinamento giuridico fissa però il quadro in cui si attua la comunione di vita dei coniugi e deve prevedere, per gli eventuali dissidi, soluzioni conformi alle condizioni e concezioni attuali. Ebbene, l'ordinamento vigente, risalente all'inizio del secolo, non è più adatto alla situazione attuale. Negli ultimi 80 anni la nostra società è profondamente mutata; e in particolare la donna assume ormai responsabilità a tutti i livelli, nei campi sociale, politico ed economico.


Entwicklung, nicht Umbruch: Das neue Recht knüpft an bewährte Traditionen an und bringt deshalb keinen Umbruch. Die Grundpfeiler der Ehe bleiben dieselben: eintrachtiges Zusammenwirken von Mann und Frau zum Wohle der Gemeinschaft, gemeinsame Sorge für die Kinder, Treue und Beistand.

C'est pour tenir compte de cette évolution qu'en 1981, le peuple et les cantons ont accepté que le principe de l'égalité des droits entre hommes et femmes soit inscrit dans notre Constitution; en même temps, le législateur a reçu le mandat formel de pourvoir à l'égalité dans le domaine de la famille. C'est ce mandat que remplit le nouveau droit matrimonial. Du reste le Parlement l'a accepté à une écrasante majorité (Conseil national 160 voix contre 3, Conseil des Etats 33 voix contre 5). En quoi le nouveau droit matrimonial innove-t-il? Evolution et non révolution: Le nouveau droit respecte nos traditions; il n'a donc rien de révolutionnaire. Les fondements du mariage restent les mêmes: les époux assurent d'un commun accord la prospérité de l'union conjugale, ils pourvoient ensemble à l'entretien et à l'éducation des enfants et se doivent fidélité et assistance.

Per tener conto di questa evoluzione, nel 1981 popolo e Cantoni hanno sancito nella Costituzione il principio della parità dei sessi e incaricato il legislatore di assicurare questa uguaglianza anche all'interno della famiglia. La revisione qui proposta, approvata a schiacciante maggioranza dal Parlamento (Consiglio nazionale 160 voti contro 3 e Consiglio degli Stati 33 voti contro 5), adempie appunto tale mandato costituzionale. Significato del nuovo diritto matrimoniale Evoluzione, non rivoluzione: Il nuovo diritto si riallaccia a salde tradizioni e non ha dunque nulla di rivoluzionario. I cardini del matrimonio rimangono intatti: marito e moglie cooperano alla prosperità dell'unione coniugale, provvedono in comune ai bisogni dei figli e si devono reciproca assistenza e fedeltà.


Gemeinsame Verantwortung: Mann und Frau treffen die wichtigen Entscheide für die Familie gemeinsam. Die Ehefrau soll nicht mehr wie bisher dem Ehemann untergeordnet sein.

Responsabilité commune: Désormais, c'est ensemble que les conjoints prennent les décisions importantes pour la famille. L'épouse n'est plus subordonnée à son mari.

Responsabilità comune: I coniugi prendono assieme le decisioni importanti per la famiglia. La moglie non è più subordinata al marito.


Mehr Schutz für die Familie: Die Familie wird gestärkt und die Hilfe bei Krisen und Konflikten verbessert.

Protection accrue de la famille: La famille est mieux protégée; dans les situations conflictuelles, elle est mieux soutenue.

Maggior protezione della famiglia: La famiglia è rafforzata e l'aiuto in caso di crisi o conflitti migliorato.


Mehr Freiheit für die Gemeinschaft: Wie sich Mann und Frau in die ehelichen Aufgaben teilen, bestimmen die Bedürfnisse der Familie und nicht starre Gesetzesregeln. Die Eheleute können ihre finanziellen Verhältnisse ordnen, ohne dass sich eine staatliche Behörde einmischen muss.

Davantage de liberté pour la communauté familiale: Les époux fixent la répartition des tâches au sein de l'union conjugale en fonction des besoins de la famille, et non en fonction de dispositions légales rigides. Ils peuvent régler leurs intérêts pécuniaires sans qu'une autorité ait à intervenir.

Maggior libertà per la comunione domestica: La ripartizione dei compiti coniugali tra marito e moglie è determinata dai bisogni della famiglia e non da rigide norme di legge. I coniugi possono regolare liberamente i loro rapporti finanziari senza temere ingerenze da parte dell'autorità.


Mehr Gerechtigkeit: Mann und Frau werden als gleichwertige Partner betrachtet. Die Stellung des Ehegatten, der den Haushalt führt und die Kinder betreut, wird im Interesse der Familie aufgewertet.

Davantage de justice: Mari et femme sont considérés comme des partenaires égaux. Dans l'intérêt de la famille, la situation de l'époux qui tient le ménage et voue ses soins aux enfants est revalorisée.

Maggior giustizia: Marito e moglie sono considerati partner uguali. La posizione del coniuge che si occupa della casa e dei figli è rivalutata nell'interesse della famiglia.


Mehr Schutz für Witwen und Witwer: Für den überlebenden Ehegatten wird besser gesorgt, ohne dass dadurch die berechtigten Interessen der Kinder vernachlässigt werden.

Protection accrue des veuves et des veufs: La situation du conjoint survivant est améliorée, sans que les intérêts légitimes des enfants soient négligés pour autant.

Maggior protezione in caso di vedovanza: La situazione del coniuge superstite è migliorata senza pertanto trascurare i legittimi interessi dei figli.


Das Wichtigste im neuen Ehe- und Erbrecht:

droit

I punti salienti del nuovo diritto matrimoniale e successorio


Einträchtiges Zusammenwirken

Collaboration harmonieuse

Collaborazione fra i coniugi


Die Eheleute verpflichten sich, das Wohl der Gemeinschaft in einträchtigem Zusammenwirken zu wahren und für die Kinder gemeinsam zu sorgen». Diese Bestimmung wird unverändert aus dem bisherigen Recht übernommen. Dagegen soll auf den Satz «Der Ehemann ist das Haupt der Gemeinschaft» und auf besondere Entscheidungsbefugnisse eines Partners verzichtet werden. Damit wird die Pflicht zum einträchtigen Zusammenwirken oberstes und umfassendes Gebot für die Ehegatten.

Les époux s'obligent mutuellement à «assurer d'un commun accord la prospérité de l'union conjugale et à pourvoir ensemble à l'entretien et à l'éducation des enfants». Cette disposition du droit actuel est reprise telle quelle dans le nouveau droit. En revanche, la phrase selon laquelle «le mari est le chef de l'union conjugale» est supprimée et aucun conjoint n'a de pouvoirs particuliers lorsqu'il s'agit de prendre des décisions. Pour les époux, le devoir de s'entendre dans une collaboration harmonieuse devient donc la règle suprême.

I coniugi si obbligano «a cooperare alla prosperità dell'unione ed a provvedere in comune ai bisogni della prole». Questa disposizione è stata ripresa tale e quale dal diritto vigente. Per contro, è stata soppressa la frase secondo cui «il marito è il capo dell'unione coniugale», rinunciando per altro a conferire speciali poteri decisionali all'uno o all'altro coniuge. L'obbligo di collaborazione diviene pertanto l'imperativo supremo della vita coniugale.


Wohnung: Beide entscheiden

Demeure commune: les deux conjoints décident

Abitazione: entrambi i coniugi decidono


Die Wohnung ist für die Familie von ganz besonderer Bedeutung. Es ist deshalb nicht richtig, dass ein Ehegatte die Familienwohnung allein bestimmen, kündigen oder verkaufen kann, wie dies heute der Fall ist. Mann und Frau sollen diese Entscheide gemeinsam treffen.

La demeure commune est de première importance pour toute la famille. C'est pourquoi il n'est pas juste qu'un des conjoints puisse la choisir seul, comme c'est le cas actuellement. Autre inconvénient du droit actuel: un époux peut, seul, résilier le bail ou vendre le logement familial. Selon le nouveau droit, les époux prendront ensemble ces décisions.

L'abitazione è di grandissima importanza per la famiglia. Non è dunque giusto che sia un solo coniuge a sceglierla, a venderla o a dare la disdetta. Decisioni di questo genere devono essere prese assieme.


Flexible Aufgabenverteilung

Souplesse dans la répartition des tâches

Ripartizione dei compiti più flessibile


Heute hat der Mann «für den Unterhalt von Weib und Kind in gebührender Weise Sorge zu tragen». Die Ehefrau steht ihm «mit Rat und Tat» zur Seite und «führt den Haushalt». Das Gesetz schreibt also vor, wer in der Familie welche Rolle zu übernehmen hat. Dies ist ein unnötiger staatlicher Eingriff.

Aujourd'hui le mari est tenu de pourvoir «convenablement à l'entretien de la femme et des enfants». La femme, quant à elle, lui doit «aide et conseil» et c'est elle qui «dirige le ménage». La loi fixe donc la répartition des rôles au sein de la famille. Une telle intervention de l'Etat est inutile.

Il diritto vigente dispone che il marito «si prende la debita cura del mantenimento della moglie e dei figli» e che la moglie lo «assiste con l'opera e col consiglio» e «dirige l'economia domestica». Finora è la legge dunque a prescrivere chi debba assumere un dato ruolo nella famiglia. Una tal ingerenza dello Stato non è davvero necessaria.


Nach dem neuen Gesetz können sich Mann und Frau selbst über den Beitrag verständigen, den jeder von ihnen «durch Geldzahlungen, Besorgen des Haushaltes, Betreuen der Kinder oder durch Mithilfe im Beruf oder Gewerbe» leistet. Wichtig ist, dass jeder «nach seinen Kräften» für die Familie sorgt. Betreut die Frau Haushalt und Kinder, so ist der Mann wie bisher für die Finanzen verantwortlich.

Selon la nouvelle loi, mari et femme doivent s'entendre sur «la façon dont chacun apporte sa contribution, notamment par des prestations en argent, son travail au foyer, les soins qu'il voue aux enfants ou l'aide qu'il prête à son conjoint dans sa profession ou son entreprise». Ce qu'il faut souligner, c'est que chaque conjoint contribue «selon ses facultés» à l'entretien de la famille. Si c'est l'épouse qui tient le ménage et qui s'occupe des enfants, le mari continue alors d'être responsable des finances familiales.

Secondo il nuovo ordinamento, spetta agli stessi coniugi intendersi «sul loro contributo rispettivo, segnatamente circa le prestazioni pecuniarie, il governo della casa, la cura della prole o l'assistenza nella professione o nell'impresa». Importante è che ciascuno, «nella misura delle sue forze», contribuisca al mantenimento della famiglia. Se la moglie si occupa della casa e dei figli, sarà ancora il marito ad essere responsabile delle finanze.


Stellung des haushaltführenden Ehegatten

Situation de l'époux au foyer L'époux qui voue ses soins au ménage et aux enfants renonce souvent à exercer une activité lucrative et, partant, à avoir de l'argent à lui. A noter toutefois qu'à l'heure actuelle déjà, il arrive fréquemment que, dans la mesure de ses possibilités, le conjoint qui travaille à l'extérieur remet à celui qui est au foyer une somme d'argent dont il puisse disposer librement. Selon le nouveau droit, l'époux au foyer a désormais un droit à recevoir un tel montant. Mais ce montant ne doit lui être octroyé que si les intérêts de la famille le permettent.

Situazione del coniuge che provvede alle faccende domestiche


Wer den Haushalt besorgt und die Kinder betreut, verzichtet oft auf eine Erwerbstätigkeit und damit auf eigenes Geld. Deshalb erhält der haushaltführende Ehegatte schon heute vielfach vom Partner soweit möglich einen Geldbetrag zur freien Verwendung; nach dem neuen Recht besteht ein Anspruch darauf. Ein Betrag muss aber nur gewährt werden, wenn die Verhältnisse der Familie dies erlauben. Das neue Recht führt also weder den sogenannten Hausfrauenlohn noch eine laufende hälftige Teilung der zur Verfügung stehenden Mittel ein. Es legt nur fest, was heute schon verbreitet ist.

Il ne s'agit donc ni d'instaurer le salaire de la femme au foyer, ni d'imposer une répartition à raison de moitié des ressources du couple. Le nouveau droit ne fait que codifier ce qui existe déjà dans les faits.

Il coniuge che si occupa della casa e dei figli rinuncia spesso ad esercitare un'attività lucrativa e pertanto a un proprio guadagno. Già oggi è dunque frequente che l'altro gli versi, laddove possibile, una certa somma di cui possa disporre liberamente; secondo il nuovo ordinamento, tale somma gli sarà dovuta, sempreché le condizioni finanziarie della famiglia lo consentano. Il nuovo diritto non introduce dunque né un cosiddetto salario per le casalinghe né una divisione in parti uguali dei mezzi disponibili; codifica unicamente una pratica già usuale.


Das neue Recht gewährt ferner einem Ehegatten eine angemessene Entschädigung, wenn er im Beruf oder Gewerbe des andern in einem Masse mitarbeitet, das seinen zumutbaren Beitrag an die Familie weit übersteigt (heute hat grundsätzlich nur der Mann Anspruch auf einen Ausgleich). Die Eheleute können sich aber auch anders verständigen.

En outre, selon la nouvelle loi, celui des époux qui, en collaborant à la profession ou à l'entreprise de son conjoint, contribue à l'entretien de la famille dans une mesure qui dépasse de beaucoup ce à quoi il serait normalement tenu, a droit à une indemnité équitable (selon le droit actuel, en principe seul le mari peut prétendre à une compensation). Toutefois, la nouvelle législation laisse aux époux la faculté de convenir d'autre chose.

Il nuovo diritto prevede inoltre un'equa indennità per il coniuge che ha «collaborato nella professione o nell'impresa dell'altro in misura notevolmente superiore al contributo che gli incombe per il mantenimento della famiglia» (oggi solo il marito ha per principio diritto a un compenso). I coniugi possono però anche accordarsi diversamente.


Name und Bürgerrecht des Mannes für die Familie

Pour la famille: nom et origine du mari

Per la famiglia: cognome e cittadinanza del marito


Wie bisher erhält die Familie den Namen des Mannes. Für die Kinder ändert sich also nichts. Wenn die Frau es aber will, so kann sie für sich persönlich ihren bisherigen Namen jenem der Familie voranstellen. Dies ist beispielsweise für Frauen wichtig, die in der Öffentlichkeit bekannt sind, oder für Witwen, die wieder heiraten und Kinder aus erster Ehe haben. Die Schweiz ist heute neben der Türkei und Liechtenstein das einzige Land im Europarat, in dem die Frau bei der Heirat ihren früheren Namen automatisch verliert.

Le nom de famille reste celui du mari. Par conséquent, rien ne change en ce qui concerne les enfants. Mais, pour sa part, la femme qui le désire peut conserver le nom qu'elle portait auparavant, suivi du nom de famille. Cette nouveauté revêt, par exemple, de l'importance pour les femmes qui se sont fait connaître sous leur propre nom; il en va de même pour les veuves qui ont des enfants de leur premier mariage et qui se remarient. Actuellement, la Suisse est, avec la Turquie et le Liechtenstein, le seul pays membre du Conseil de l'Europe qui prévoit qu'en se mariant, la femme perd automatiquement le nom qu'elle portait jusqu'alors.

Come finora, la famiglia porterà il cognome del marito. Per i figli, dunque, la situazione non cambia. La moglie tuttavia potrà mantenere il cognome che aveva prima del matrimonio, anteponendolo a quello del marito. Questa possibilità è per esempio importante per le donne che hanno una certa notorietà o per le vedove che si risposano ed hanno figli di primo letto. A parte la Turchia e il Liechtenstein, la Svizzera è oggi l'unico Paese membro del Consiglio d'Europa in cui la donna, col matrimonio, perde automaticamente il proprio cognome.


Frau und Kinder erhalten weiterhin das Bürgerrecht des Mannes. Die Frau verliert aber ihr früheres Bürgerrecht nicht mehr.

Comme aujourd'hui, la femme aura le même lieu d'origine que son mari, sans toutefois perdre celui qu'elle possédait lorsqu'elle était célibataire. Les enfants, quant à eux, continueront d'avoir le lieu d'origine de leur père.

Moglie e figli acquisteranno ancora la cittadinanza del marito. La moglie non perderà però più la sua precedente cittadinanza.


Krisen und Konflikte

Conflits conjugaux

Crisi e conflitti coniugali