Empfehlung an die Stimmberechtigten

Recommandation aux électrices et électeurs

Raccomandazioni ai votanti


Bundesrat und Parlament empfehlen den Stimmberechtigten aus den dargelegten Gründen, am 5. April 1987 wie folgt zu stimmen:

Pour les motifs exposés dans cette brochure, le Conseil fédéral et les Chambres recommandent aux électeurs de voter, le 5 avril 1987, de la manière suivante:

Per i motivi esposti, Consiglio federale e Parlamento raccomandano di votare, il 5 aprile 1987:

Cussegl federal e parlament recumondan a votantas e votants per ils motivs allegads da vuschar ils 5 d'avrigl 1987 sco suonda:


JA zur Änderung des Asylgesetzes

OUI à la révision de la loi sur l'asile

Si alla modificazione della legge sull'asilo,


JA zur Änderung des Bundesgesetzes über Aufenthalt und Niederlassung der Ausländer

OUI à la révision de la loi fédérale sur le séjour et l'établisse-ment des étrangers

Si alla modificazione della legge concernente la dimora e il domicilio degli stranieri,

GEA per la midada da la lescha federala davart la dimora ed il domici dals esters


NEIN zur Volksinitiative «für die Mitsprache des Volkes bei Militärausgaben (Rüstungsreferendum)»

Référendum sur les dépenses militaires

NO all'iniziativa popolare «per la consultazione del popolo in materia di spese militari (referendum sulle spese militari) »,

NA tar l'iniziativa dal pievel «per la cogestiun dal pievel con- cernent expensas militaras (referendum d'armament) >>>


JA zum Bundesbeschluss über die Neuregelung des Abstimmungsverfahrens bei Volksinitiativen mit Gegenentwurf

L'initiative populaire «demandant le droit de référendum en matière de dépenses militaires» vise à permettre au peuple suisse de se prononcer sur les crédits d'engage-ment en faveur de l'armée. Le Conseil fédéral et l'Assem-blée fédérale rejettent cette initiative qui entraverait l'acquisition d'armement et de matériel militaire et risque-rait d'affaiblir notre défense nationale. Texte soumis au vote: p. 18

Si al decreto federale sulla procedura di voto in caso di iniziative popolari corredate di controprogetto.

GEA tar il conclus federal davart la nova regulaziun da la proce- dura da votaziun tar iniziativas dal pievel cun cuntraproposta


Volksabstimmung vom 5. April 1987 Erläuterungen des Bundesrates

Explications: pages 19 à 23

Votazione popolare del 5 aprile 1987 Spiegazioni del Consiglio federale


Worum geht es?

Quel est l'enjeu du scrutin?

Su che cosa si vota?


Asylrecht

Droit d'asile

Diritto di asilo


Das Asylgesetz und das Bundesgesetz über Aufenthalt und Niederlassung der Ausländer sollen geändert werden, damit die zahlreichen Asylgesuche rascher behandelt und ablehnende Entscheide durchgesetzt werden können. Der Bund soll die Möglichkeit erhalten, rasch und flexibel auf eine ausserordentlich grosse Zunahme der Gesuche von Asylbewerbern zu reagieren. Gegen das Asylrecht wurde das Referendum ergriffen, weil eine Verschärfung der Asylpolitik befürchtet wird. Erläuterungen: S. 2 - 9 Abstimmungstext: S. 10 - 17

La loi sur l'asile et la loi fédérale sur le séjour et l'établisse-ment des étrangers doivent être révisées afin que l'on puisse traiter plus rapidement les nombreuses demandes d'asile et faire appliquer sans retard les décisions refusant le droit d'asile. La Confédération doit pouvoir réagir vite et avec souplesse en cas d'augmentation extraordinaire du nombre des demandes. Certains milieux, craignant un durcissement de notre politique d'asile, ont lancé un réfé-rendum contre la nouvelle législation. Explications: pages 2 à 9 Texte soumis au vote: pages 10 à 17

La legge sull'asilo e la legge federale concernente la dimora e il domicilio degli stranieri devono essere rivedute affinché le numerose domande d'asilo possano essere trattate più rapidamente e le eventuali decisioni di rifiuto eseguite senza indugio. La Confederazione deve poter reagire immediatamente e con flessibilità in caso di aumento straordinario delle domande. Talune cerchie, temendo un inasprimento della politica d'asilo, hanno lanciato il referendum contro la nuova legislazione.

Il dretg d'asil e la lescha federala davart la dimora ed il domici dals esters duain vegnir midads, per che las nume- rusas dumondas d'asil possian vegnir tractadas pli sperta- main e decisiuns negativas exequidas senza retard. La confederaziun duai obtegnair la pussaivladad da reagir spertamain e flexiblamain sin in augment extraordinari da dumondas d'asil. Igl è vegnì prì il referendum cunter il dretg d'asil, perquai ch'ins tema che la politica d'asil vegnia pli rigurusa.


Rüstungsreferendum

Référendum sur les dépenses militaires

Spiegazioni: pag. 2-9 Testo in votazione: pag. 10-17 Referendum sulle spese militari


Die Volksinitiative «für die Mitsprache des Volkes bei Militärausgaben (Rüstungsreferendum)» verlangt, dass gegen Kredite für die Erhaltung und den Ausbau der Armee das Referendum ergriffen werden kann. Bundesrat und Parlament lehnen die Initiative ab, weil sie die Rüstungsbeschaffung erschweren würde und unsere Landesverteidigung schwächen könnte. Abstimmungstext: S. 18 Erläuterungen: S. 19 - 23

L'initiative populaire «demandant le droit de référendum en matière de dépenses militaires» vise à permettre au peuple suisse de se prononcer sur les crédits d'engage-ment en faveur de l'armée. Le Conseil fédéral et l'Assem-blée fédérale rejettent cette initiative qui entraverait l'acquisition d'armement et de matériel militaire et risque-rait d'affaiblir notre défense nationale. Texte soumis au vote: p. 18 Explications: pages 19 à 23

L'iniziativa popolare «per la consultazione del popolo in materia di spese militari (referendum sulle spese militari) » chiede che il popolo svizzero possa pronunciarsi sui crediti stanziati in favore del mantenimento e dello sviluppo dell'esercito. Consiglio federale e Parlamento respingono l'iniziativa poiché renderebbe più difficile l'acquisto di armamento e potrebbe indebolire la difesa nazionale.

L'iniziativa dal pievel «per la cogestiun dal pievel con- cernent expensas militaras (referendum d'armament) pre- tenda, ch'ins possia prender il referendum cunter credits per il mantegniment e l'amplificaziun da l'armada. Cussegl federal e parlament refusan l'iniziativa, perquai ch'ella engrevgiass l'armament e pudess render pli flaivla la defensiun dal pajais.


Initiativen mit Gegenentwurf

NON à l'initiative populaire «demandant le droit de référendum en matière de dépenses militaires»

Testo in votazione: pag. 18 Spiegazioni: pag. 19-23 Iniziative con controprogetto


Das geltende Abstimmungsverfahren für Volksinitiativen mit Gegenentwurf verunmöglicht eine korrekte Ermittlung der Stimmen, weil nicht zweimal Ja gestimmt werden darf. Dadurch wird der Volkswille oft verfälscht. Die neu vorgeschlagene Lösung lässt nun das doppelte Ja zu. Sie erlaubt damit allen Stimmberechtigten, ihren Willen an der Urne uneingeschränkt auszudrücken, und stellt die richtige Ermittlung der Stimmen sicher. Abstimmungstext: S. 24 Erläuterungen: S. 25 - 30

OUI à l'arrêté fédéral concernant la procédure de vote relative aux initiatives populaires accompagnées d'un contre-projet

L'attuale procedura di voto sulle iniziative popolari corredate di controprogetto non consente una determinazione ineccepibile del risultato in quanto vieta il doppio sì. La volontà politica del popolo ne risulta spesso alterata. La nuova soluzione autorizza il doppio sì; consente pertanto a tutti gli aventi diritto di voto di esprimere pienamente la loro volontà ed assicura un corretto accertamento del risultato. Testo in votazione: pag. 24 Spiegazioni: pag. 25-30

La procedura da votaziun valaivla per iniziativas dal pievel cun cunterproposta impedescha d'eruir correctamain las vuschs, perquai ch'i n'è betg pussaivel da votar duas giadas gea. Qua tras vegn la voluntad dal pievel savens sfalsifitgada. La soluziun proponida da nov permetta er in gea dubel. Ella permetta uschia a tuts votants d'exprimer lur voluntad a l'urna senza restricziuns e garantescha l'eruida exacta da las vuschs. Text da la votaziun pag. 24 Explicaziuns pag. 25 - 30


32 A37843 Herausgegeben von der Bundeskanzlei

32 A37843 Publié par la Chancellerie fédérale

A37843 Pubblicato dalla Cancelleria federale

A37843 A37843 Edi da la chanzlia federala


Erste und zweite Vorlage:

Premier et deuxième projets soumis au vote:

Primo e secondo oggetto:


Revision des Asylgesetzes und des Bundesgesetzes über Aufenthalt und Niederlassung der Ausländer (ANAG)

Révision de la loi sur l'asile et de la loi fédérale sur le séjour et l'établissement des étrangers (LSEE)

Revisione della legge sull'asilo e della legge federale concernente la dimora e il domicilio degli stranieri (LDDS)

Revisiun dal dretg d'asil e da la lescha federala davart la dimora ed il domicil dals esters


Die wichtigsten Änderungen

Principales modifications

Principali modifiche:


Der Bundesrat kann bei ausserordentlich grossem Zustrom von Asylbewerbern besondere Massnahmen ergreifen und die Asylgewährung einschränken.

En cas d'afflux extraordinaire de demandeurs d'asile, le Conseil fédéral pourra prendre des mesures spéciales et limiter l'octroi de

In caso di afflusso straordinario di persone in cerca d'asilo, il Consiglio federale può prendere misure speciali e limitare la concessione dell'asilo.

En cas d'ina invasiun extraordinaria da petents d'asil po il cussegl federal prender mesiras spezialas e restrenscher la concessiun d'asil.


Asylbewerber sollen ihr Gesuch in der Regel an bestimmten Grenzübergängen stellen.

l'asile. En règle générale, les requérants devront présenter leur demande à certains postes frontière.

Di regola, i candidati all'asilo devono presentare la domanda in determinati posti di confine.

Petents d'asil duain far lur dumonda per regla a tscherts passadis da cunfin.


Die Asylbewerber werden gleichmässiger auf die Kantone verteilt.

Il y aura une répartition plus équilibrée des demandeurs d'asile entre les cantons.

I candidati all'asilo vengono ripartiti uniformemente fra i Cantoni.

Ils petents d'asil vegnan repartids pli regularmain sin ils chantuns.


In eindeutigen Fällen kann der Bund aufgrund der kantonalen Einvernahme über das Asylgesuch entscheiden, ohne eine zweite Befragung durchzuführen.

Quand la demande est manifestement infondée, la Confédération pourra statuer sur la base du dossier établi par l'autorité cantonale sans procéder à une seconde audition des requérants.

In casi manifestamente infondati, la Confederazione può decidere sulla domanda in base all'incarto cantonale, senza procedere ad una seconda audizione del richiedente.

En cas evidents po la confederaziun decider davart la dumonda d'asil sin fundament da l'interrogaziun chantunala senza far ina segunda interrogaziun.


Der Bund entschädigt die Kantone nicht nur für die Fürsorgeauslagen, sondern neu auch für die Verwaltungskosten.

La Confédération indemnisera les cantons non seulement pour leurs frais d'assistance, mais aussi pour leurs frais administratifs.

La Confederazione risarcisce ai Cantoni non soltanto le spese d'assistenza, ma anche quelle amministrative.

La confederaziun n'indemnisescha als chantuns betg be lur expensas da provediment, mabain da nov er ils custs administrativs.


Generelle Arbeitsverbote für Asylbewerber dürfen nur noch für höchstens drei Monate erlassen werden. Der Bund kann Beschäftigungsprogramme der Kantone unterstützen.

L'interdiction générale de travailler applicable aux demandeurs d'asile sera désormais limitée à trois mois. La Confédération pourra encourager la mise sur pied par les cantons de programmes d'occupation.

Il divieto generale di lavoro per i candidati all'asilo è limitato a tre mesi. La Confederazione può promuovere l'attuazione di programmi cantonali d'occupazione.

Scumonds da lavur generals per petents d'asil dastgan vegnir relaschads per sin il pli trais mais. La confederaziun po sustegnair programs d'occupaziun dals chantuns.


Der Bund kann den abgewiesenen Asylbewerbern Rückkehrhilfen gewähren.

La Confédération pourra fournir une aide au retour aux personnes dont la demande d'asile a été rejetée.

La Confederazione può concedere un aiuto alla partenza agli stranieri la cui domanda di asilo è stata respinta.

La confederaziun po conceder agids da return a petents d'asil refusads.


Die Frage der Ausschaffungshaft für abgewiesene Asylbewerber wird im Ausländergesetz klar geregelt.

La question de la détention, en vue du refoulement, d'étrangers dont la demande d'asile a été rejetée est désormais réglée de manière claire dans la loi sur le séjour et l'établissement des étran- gers.

La questione dell'incarcerazione, in vista dello sfratto dal Paese, di persone la cui domanda di asilo è stata respinta è chiaramente disciplinata nella legge concernente la dimora e il domicilio degli stranieri.

La dumonda da l'arrest per l'exiliaziun da petents d'asil refusads vegn reglada cleramain en la lescha dals esters.


Kann einem Ausländer die Wegweisung nicht zugemutet werden, so wird er vorläufig aufgenommen oder interniert.

Si l'on ne peut raisonnablement renvoyer l'étranger, celui-ci sera admis provisoirement ou interné en Suisse.

Qualora l'allontanamento non possa essere ragionevolmente preteso, lo straniero è ammesso provvisoriamente in Svizzera o internato.

Esi betg pussaivel da pretender l'exiliaziun d'in ester, vegn el recepi provisoriamain ubain internà.


Ausgangslage

Le point de la situation

Situazione attuale


Das Asylgesetz von 1979 bildet die Grundlage für unsere Asylpolitik.

Notre politique d'asile se fonde sur la loi de 1979. Sont considérés

La nostra politica in materia di asilo si fonda sulla legge del 1979.


Flüchtlinge sind nach diesem Gesetz Ausländer, die in ihrem Land wegen ihrer Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer politischen Anschauungen ernsthaften Nachteilen ausgesetzt sind.

comme réfugiés, au sens de cette loi, les étrangers qui, dans leur pays, sont exposés à de sérieux préjudices en raison de leur race, de leur reli- gion, de leur nationalité, de leur appartenance à un groupe social déter-

Secondo questa legge, sono rifugiati gli stranieri che, nel loro Paese, sono esposti a seri pregiudizi per considerazioni di razza, religione, nazionalità, appartenenza a un determinato gruppo sociale o per le loro opinioni politiche.


Als ernsthafte Nachteile gelten namentlich Gefährdung von Leib, Leben oder Freiheit oder Massnahmen, die zu einem unerträglichen psychischen Druck führen.

miné ou de leurs opinions politiques. On admet notamment qu'une personne est exposée à de sérieux préjudices lorsque sa vie, son inté- grité corporelle ou sa liberté est en péril ou encore lorsque cette per- sonne fait l'objet de mesures qui entraînent une pression psychique

Sono considerati pregiudizi seri segnatamente l'esposizione a pericolo della vita, dell'integrità corporale o della libertà, nonché le misure che comportano una pressione psichica insopportabile.


Wer glaubhaft macht, dass er in seinem Heimatland diesen ernsthaften Nachteilen ausgesetzt ist, wird in unserem Land als Flüchtling aufgenommen.

insupportable. Celui qui rend plausible qu'il est exposé dans son pays à de tels préjudices est accueilli en Suisse comme réfugié.

Chi rende verosimile che nel suo Paese è esposto a tali pregiudizi è accolto in Svizzera come rifugiato.


Dieses Asylgesetz wurde in einer Zeit geschaffen, da pro Jahr etwa 1000 Personen, vor allem aus den osteuropäischen Ländern, in der Schweiz um Asyl nachsuchten.

Cette loi sur l'asile a été adoptée à une époque où quelque 1000 per- sonnes, venant principalement des pays de l'Est, demandaient chaque

Questa legge sull'asilo risale a un'epoca in cui ogni anno circa 1000 persone, provenienti soprattutto dai Paesi dell'Est, chiedevano asilo in Svizzera.


Seither hat sich dieses Bild grundlegend geändert: Auf der ganzen Welt sind rund 12 Millionen Menschen auf der Flucht.

année l'asile en Suisse. Depuis lors, la situation a radicalement changé: il y a aujourd'hui dans le monde environ 12 millions d'êtres humains qui


Viele dieser Menschen suchen Asyl, auch in unserem Land.

ont fui leur pays pour chercher asile dans un autre Etat, y compris en


Allein 1985 stellten rund 10 000 Ausländer in der Schweiz ein Asylgesuch.

Suisse. En 1985, quelque 10 000 étrangers ont déposé une demande

Nel solo 1985, circa 10 000 stranieri hanno presentato una domanda di asilo in Svizzera.


Zahlreiche Asylbewerber können jedoch nicht im Sinne unseres Asylgesetzes als verfolgt betrachtet und daher auch nicht als Flüchtlinge anerkannt werden, weil sie ihre Heimat wegen Armut, Hunger, kriegerischen Auseinandersetzungen oder Umweltkatastrophen verlassen haben.

d'asile dans notre pays. Toutefois, de nombreux requérants ayant quitté leur patrie pour fuir la pauvreté, la faim, les guerres ou les catastrophes, ils ne peuvent être considérés comme persécutés au sens de notre loi sur l'asile ni, partant, bénéficier du statut de réfugiés.

Parecchi di loro non possono però essere considerati perseguitati nel senso della legge sull'asilo, e pertanto essere riconosciuti come rifugiati, poiché hanno lasciato il loro Paese per sottrarsi alla povertà, alla fame, alla guerra o a catastrofi ecologiche.


Der neue Flüchtlingsstrom stellte die Behörden vor grosse Probleme.

Ce massif afflux de demandeurs d'asile a posé de sérieux problèmes à

Questo nuovo afflusso di profughi ha posto seri problemi alle autorità le quali, soprattutto per insufficienza di personale, non sono state più in grado di decidere rapidamente le domande di asilo.


Nicht zuletzt wegen Personalmangels war es ihnen nicht möglich, über die Gesuche rasch zu entscheiden.

nos autorités. Celles-ci - surtout par manque de personnel - n'étaient pas à même de statuer rapidement sur les demandes d'asile. C'est ce qui explique l'amoncellement actuel de dossiers en instance, lenteur qui a

L'accumularsi degli incarti ha fatto sì che numerosi richiedenti hanno dovuto attendere parecchi anni una decisione, rimanendo incerti del loro destino.


Es ist auf den so entstandenen Pendenzenberg zurückzuführen, dass viele Gesuchsteller jahrelang in Ungewissheit über ihr Schicksal auf einen Entscheid warten mussten.

eu pour effet que de nombreux requérants ont dû attendre plusieurs années pour être fixés sur leur sort. En outre, la longue durée de la procé-

D'altro canto, questa lunga procedura ha incitato taluni a presentare domande abusive di asilo.


Andererseits war diese lange Verfahrensdauer Anreiz für missbräuchliche Asylgesuche.

la longue durée de la procé-dure a incité certains à demander abusivement l'asile.

D'altro canto, questa lunga procedura ha incitato taluni a presentare domande abusive di asilo.


Die vorgeschlagene Revision des Asylrechts ermöglicht es, das Verfahren zu vereinfachen und zu beschleunigen sowie Missbräuche zu bekämpfen, ohne die Grundsätze der schweizerischen Asylpolitik zu verletzen.

La révision proposée de la législation sur l'asile doit permettre de simpli- fier et d'accélérer la procédure ainsi que de combattre les abus sans

La revisione legislativa proposta consentirà di semplificare e di accelerare la procedura e di combattere gli abusi, senza pregiudicare i principi della politica svizzera di asilo.


Die Gegner der Revision befürchten vor allem eine zu strenge Asylpolitik.

pour autant remettre en cause les principes de notre politique d'asile. Les adversaires de cette révision craignent surtout que cette politique

Gli avversari della revisione temono soprattutto un inasprimento di questa politica ed hanno pertanto chiesto il referendum.


Sie haben darum das Referendum ergriffen, so dass über die Revision abgestimmt werden muss.

C'est pourquoi ils ont demandé le référen-dum.

Che cosa porta la revisione? La revisione della legge sull'asilo e di quella concernente il domicilio e la dimora degli stranieri (LDDS) consente di sveltire la procedura di asilo.


Was bringt die Revision?

Qu'apporte la révision?

Essenzialmente, la revisione delle due leggi prevede quanto segue:


Die Revision des Asylgesetzes und des Bundesgesetzes über Aufenthalts- und Niederlassung der Ausländer (ANAG) schafft die Voraussetzung dafür, dass die Asylverfahren rascher durchgeführt werden können. Sie gibt dem Bundesrat mehr Handlungsfreiheit, damit er auf einen grossen Zustrom von Asylsuchenden rechtzeitig reagieren kann. Im wesentlichen sieht das revidierte Recht folgendes vor:

La révision de la loi sur l'asile et de la loi fédérale sur le séjour et l'établissement des étrangers (LSEE) permet d'accélérer la procédure d'asile. Elle donne au Conseil fédéral une plus grande liberté d'action qui lui permettra de réagir à temps en cas de trop grand afflux de réfugiés. Pour l'essentiel, la révision de ces lois prévoit ce qui suit:

La revisione della legge sull'asilo e della legge federale concernente la dimora e il domicilio degli stranieri (LDDS) consente di sveltire la procedura di asilo. Conferisce al Consiglio federale maggiore libertà d'azione per reagire tempestivamente in caso di afflusso straordinario di profughi. Essenzialmente, la revisione delle due leggi prevede quanto segue:

La revisiun da la lescha d'asil e da la lescha federala davart la dimora ed il domicil dals esters è la premissa che la procedura d'asil possia vegnir exequida pli speditivamain. Ella dat dapli libertad d'acziun al Cussegl federal per ch'el possia reagir a temp sin in grond dumber da tschertgaders d'asil. II dretg revedì prevesa essenzialmain il suandant:


Massnahmen bei ausserordentlichem Zustrom

Mesures en cas d'afflux extraordinaire de réfugiés

Misure in caso di afflusso straordinario di profughi

Mesiras en cass d'affluenza extraordinaria


Schon jetzt gewährt die Schweiz in Kriegszeiten nur so lange Asyl, «als dies nach den Umständen möglich ist». Neu kann der Bundesrat das Asyl auch in Friedenszeiten einschränken, wenn die Zahl der Asylbewerber in ausserordentlichem Mass zunimmt. Die Kantone werden neu verpflichtet, die notwendigen Vorkehren zur Unterbringung von Flüchtlingen zu treffen. Der Bundesrat greift erst ein, wenn die Kantone vor unlösbare Betreuungs- und Vollzugsprobleme gestellt sind. Eine Einschränkung der Asylgewährung ist die letzte Notstandsmassnahme. Nie jedoch wird ein Flüchtling zur Ausreise in ein Land gezwungen, wo er gefährdet ist.

Actuellement déjà, la Suisse n'accorde l'asile, en temps de guerre, qu'aussi longtemps que les circonstances le permettent». Selon le projet, le Conseil fédéral aura la compétence de limiter, en temps de paix également, le nombre de personnes auxquelles l'asile peut être accordé en cas d'afflux extraordinaire de réfugiés. Les cantons auront l'obligation de prendre les mesures nécessaires pour assurer l'hébergement des réfugiés. Le Conseil fédéral n'interviendra que si les cantons sont placés devant des problèmes insolubles d'assistance ou d'application du droit. Le droit d'asile ne sera limité qu'en tout dernier recours. Jamais, cependant, un requérant d'asile ne sera contraint de quitter la Suisse pour aller dans un pays où il courrait des risques.

I Cantoni dovranno prendere le misure necessarie per accogliere i rifugiati; il Consiglio federale interverrà soltanto se per i Cantoni sorgeranno problemi insolubili in materia di assistenza o di applicazione del diritto. L'asilo verrà limitato soltanto in caso di emergenza. Mai un rifugiato verrà costretto ad abbandonare la Svizzera per recarsi in un Paese nel quale si troverebbe esposto a pericolo.

Gia ussa conceda la Svizra en temps da guerra be uschè ditg asil, «sco quai è pussaivel tenor las circumstanzas ». Da nov po il cussegl federal er restrenscher l'asil en temps da pasch, sch'il dumber dals asilants s'aug-menta a moda extraordinaria. Ils chantuns vegnan obligads da nov da prender las mesiras necessarias per metter sut tetg ils fugitivs. II cussegl federal intervegn pir alura, sch'ils chantuns stattan avant pro-blems nunschliabels concernent la tgira e l'execuziun da la lescha. Ina restricziun da la concessiun d'asil è la davosa mesira en cas da basegn. In fugitiv vegn dentant mai sfurzà d'emigrar en ina terra, nua ch'el è peri-clità.


Einreichung des Gesuches an der Grenze

Demande d'asile présentée à la frontière

Domanda di asilo presentata al confine


Heute gelangen Asylbewerber vielfach illegal in die Schweiz. Oft sind ihnen dabei Schlepperorganisationen behilflich, die ihnen anraten, die Reisepässe zu vernichten, damit die Reiseroute nicht bekannt wird. Der Bundesrat gedenkt daher über 20 Grenzübergänge zu bezeichnen, an denen sich die Asylbewerber melden müssen. Die Asylbewerber, die trotzdem gesetzwidrig ins Land kommen, werden mit Nachteilen zu rechnen haben.

Il arrive souvent aujourd'hui que les demandeurs d'asile passent illégalement la frontière suisse. Ils sont fréquemment aidés en cela par des organisations de passeurs, qui leur conseillent de détruire leurs passeports afin d'éviter qu'on ne connaisse l'itinéraire qu'ils ont suivi. C'est pourquoi le Conseil fédéral a l'intention de désigner des postes frontière plus de 20 par lesquels les demandeurs d'asile devront passer. Comme ceux-ci ne sont pas exposés à une menace dans les pays qui sont nos voisins, on peut raisonnablement exiger d'eux qu'ils se présentent à l'un de ces postes frontières. Les demandeurs d'asile qui auront, malgré tout, pénétré illégalement dans notre pays peuvent s'attendre à des inconvénients.

Capita sovente che persone in cerca di asilo giungano illegalmente in Svizzera, non di raro aiutate da organizzazioni di passatori che consigliano loro di distruggere i passaporti affinché non possa più essere ricostruito l'itinerario seguito. Per questo motivo, il Consiglio federale si propone di designare più di 20 posti di confine ai quali dovranno annunciarsi i candidati all'asilo. Chi, ciononostante, entrerà illegalmente nel nostro Stato si troverà esposto a inconvenienti di varia natura.

Oz arrivan blers asilants a moda illegala en Svizra. Savens als èn organi-saziuns da cuntrabanda da persunas gidaivlas e questas als cusseglian perfin da disfar ils pass da viadi, per che la ruta na vegnia betg conuschenta. Il cussegl federal ponderescha perquai da fixar pli che 20 passadis da cunfin, tar ils quals ils asilants ston s'annunziar. Quels asilants ch'arrivan tuttina a moda illegala en Svizra, han da quintar cun dischavantatgs.


Bessere Verteilung auf die Kantone

Meilleure répartition entre les cantons

Migliore ripartizione tra i Cantoni


Ein wichtiges Ziel der Revision ist eine gleichmässige Verteilung der Asylbewerber auf die Kantone. Wenn möglich sollen sich die Kantone selbst über die Verteilung der Asylbewerber verständigen. Können sie sich nicht einigen, so legt der Bund nach Anhören der Kantone einen verbindlichen Verteilschlüssel fest. Damit soll in Zukunft die übermässige Belastung einzelner Kantone vermieden werden, die in der Vergangenheit immer wieder zu Schwierigkeiten und zu politischen Spannungen geführt hat.

Une répartition plus équilibrée des demandeurs d'asile entre les cantons constitue l'un des objectifs essentiels de la révision. Les cantons doivent autant que possible s'entendre entre eux sur cette répartition. S'ils n'y parviennent pas, la Confédération, après les avoir consultés, fixe une clé de répartition. On veut ainsi éviter que certains cantons ne doivent accueillir un nombre excessif de réfugiés, ce qui a parfois provoqué des difficultés et des tensions politiques.

Uno degli scopi importanti della revisione è una ripartizione più equilibrata dei richiedenti tra i Cantoni. Per quanto possibile, i Cantoni medesimi devono accordarsi in merito. Se non vi riescono, la Confederazione, dopo averli consultati, stabilisce una chiave di ripartizione. Si eviterà così che singoli Cantoni debbano accogliere un numero eccessivo di rifugiati, ciò che talvolta ha provocato difficoltà e tensioni politiche.

Ina finamira impurtanta da la revisiun è la repartiziun gulivada dals asilants sin ils chantuns. Sche pussaivel duain ils chantuns sezs sa cunvegnir davart la repartiziun. Na vegnan els betg perina, fixescha la confederaziun ina clav da repartiziun lianta suenter avair consultà ils chantuns. Uschia duai vegnir evità che singuls chantuns vegnian sur-chargiads per l'avegnir. Gist quai a chaschunà en il passà difficultads e tensiuns politicas.


In eindeutigen Fällen Verzicht auf zweite Befragung

Pas de deuxième audition si la demande est manifestement infondée

Nei casi indiscussi, rinuncia alla seconda audizione

En cas evidents po la confederaziun decider davart la dumonda d'asil sin fundament da l'interrogaziun chantunala senza far ina segunda interrogaziun


Heute wird der Asylbewerber im Normalfall zweimal befragt: zuerst von einer kantonalen und dann von einer eidgenössischen Stelle. An dieser Regelung ändert sich grundsätzlich nichts. Das neue Recht sieht lediglich vor, dass die Bundesbehörde auf die Befragung verzichten kann, wenn aus den kantonalen Akten eindeutig hervorgeht, dass eine Asylgewährung nicht in Frage kommt. Die Bundesbehörde wird also in diesen Fällen rascher entscheiden können. Das liegt auch im Interesse des wirklich bedrohten Asylbewerbers, der so rasch als möglich über sein Schicksal im klaren sein sollte. Das Recht des Gesuchstellers, gegen den Entscheid Beschwerde zu erheben, bleibt ungeschmälert. Er kann auch rügen, er sei zu Unrecht von der Bundesverwaltung nicht angehört worden.

Aujourd'hui, on procède normalement à deux auditions du demandeur d'asile: la première par un service cantonal et la seconde par un service fédéral. En principe, cette réglementation n'est pas modifiée. Le nouveau droit prévoit simplement que l'autorité fédérale peut renoncer à la deuxième audition lorsqu'il ressort clairement du dossier fourni par le canton que le requérant ne remplit pas les conditions pour obtenir l'asile. L'autorité fédérale pourra ainsi statuer plus rapidement. Le requérant réellement menacé a, du reste, tout intérêt à être fixé dès que possible sur son sort. Le droit de recourir contre cette décision est maintenu. Le recourant pourra même invoquer le fait que l'administration fédérale a agi illicitement en ne l'entendant pas.

Il nuovo diritto prevede semplicemente che l'autorità federale può rinunciare alla seconda audizione se dall'incarto cantonale risulta manifestamente che il richiedente non soddisfa i presupposti per ottenere l'asilo.

En il cas normal vegn l'asilant interrogà oz duas giadas: il prim d'in uffizi chantunal e lur d'in uffizi federal. Vi da quella regulaziun sa mida da prin-cip nagut. Il nov dretg prevesa be che l'autoritad federala possia desister da l'interrogaziun, sch'i resorta cleramain dals acts chantunals, ch'ina concessiun d'asil na vegnia betg en dumonda. En quests cas vegn l'au-toritad federala a pudair decider pli speditivamain. Quai è er en l'interess da l'asilant vairamain periclità, che duess esser infurmà uschè spert sco pussaivel davart ses destin. Il dretg dal petent da far recurs cunter la decisiun resta intact. El po er far la reproscha ch'el saja malgistamain na vegnì tadlà da l'administraziun federala.


Fürsorge genauer geregelt

Précisions dans le domaine de l'assistance

Disciplinamento più preciso dell'assistenza

Il provediment vegn reglà pli detagliadamain


Im Bereich der Fürsorge bringt das Gesetz wünschenswerte Präzisierungen. Die Kantone werden zudem nicht nur für ihre Fürsorgeleistungen entschädigt, sondern auch für ihren Verwaltungsaufwand.

Dans le domaine de l'assistance, la loi apporte toutes précisions souhaitables. En outre, les cantons ne seront pas indemnisés seulement pour leurs dépenses d'assistance, mais également pour leurs frais administratifs.

Nel settore dell'assistenza, la nuova legge fornisce opportune precisazioni. Per altro, ai Cantoni sono risarcite non solo le spese di assistenza, ma anche quelle amministrative.

Sin il sectur dal provediment porta la lescha precisaziuns ch'èn da bene-ventar. Ultra da quai vegnan ils chantuns bunifitgads na be per lur pres-taziuns da provediment, mabain er per lur expensas administrativas.


Arbeitsverbot und Beschäftigungsprogramme

Interdiction de travailler et programmes d'occupation

Divieto di lavorare e programmi occupazionali

Scumond da lavurar e programs d'occupaziun


Die Kantone haben zum Teil unterschiedlich lange Arbeitsverbote für Asylbewerber erlassen. Im Sinne einer einheitlichen Regelung soll nun ein generelles Arbeitsverbot höchstens drei Monate dauern. Erfahrungen haben gezeigt, dass eine andauernde, erzwungene Beschäftigungslosigkeit beim Asylbewerber und in der Öffentlichkeit negative Auswirkungen hat. Der Bund soll daher künftig die Möglichkeit haben, Beschäftigungsprogramme von Kantonen und Gemeinden für arbeitslose Asylbewerber zu unterstützen.

Certains cantons ont décrété pour leurs demandeurs d'asile des interdictions générales de travailler de plus ou moins longue durée. Les interdictions générales de travailler seront désormais limitées à trois mois. L'expérience a montré qu'une inactivité forcée trop longue est mal acceptée tant par les demandeurs d'asile que par l'opinion publique. C'est pourquoi il est prévu que la Confédération puisse encourager la mise sur pied, par les cantons et les communes, de programmes d'occupation pour les demandeurs d'asile qui n'ont pas trouvé de travail.

Taluni Cantoni hanno istituito, per i candidati all'asilo, divieti generali di lavoro, di durata più o meno lunga.

Ils chantuns han per part relaschà scumonds da lavurar per asilants da lunghezza differenta. En il senn d'ina regulaziun unifurma duai in scumond general da lavurar durar sin il pli trais mais. Experientschas han cumprovà ch'ina dischoccupaziun sfurzada e permanenta haja conse-quenzas negativas per l'asilant e per la publicitad. Perquai duai la confe-deraziun avair per l'avegnir la pussaivladad da sustegnair programs d'occupaziun dals chantuns e da las vischnancas per asilants senza lavur.


Rückkehrhilfe

Aide au retour

Aiuto alla partenza


Schon heute übernimmt der Bund die Kosten der Ausreise von mittellosen Asylbewerbern, deren Asylverfahren abgeschlossen ist. Neu kann er den Asylbewerbern, deren Gesuch abgelehnt wurde, bei der Organisation der Ausreise helfen. Er kann zu diesem Zweck spezielle Beratungsstellen einrichten und auch andere Formen der Rückkehrhilfe gewähren.

Aujourd'hui déjà, la Confédération prend à sa charge les frais de retour des requérants indigents dont la procédure d'asile est close. Désormais, elle peut aider les étrangers dont la demande d'asile a été rejetée à organiser leur retour. Elle peut instituer à cet effet des services de consultation spéciaux et accorder une aide au retour sous d'autres formes encore.

Già oggi la Confederazione assume le spese di partenza dei richiedenti indigenti la cui procedura d'asilo è terminata. D'ora in poi potrà aiutare anche gli stranieri la cui domanda di asilo è stata respinta ad organizzare la loro partenza. Al riguardo, può istituire servizi speciali di consulenza e concedere altri aiuti alla partenza.

Gia oz surpiglia la confederaziun ils custs per l'emigraziun d'asilants senza agens meds finanzials, dals quals la procedura d'asil è concludida. Ella po da nov gidar petents d'asil, ch'han obtegni ina decisiun negativa, tar l'organisaziun da l'emigraziun. Per quest intent po ella endrizzar posts da cussegliaziun spezials e conceder er autras furmas d'agid da return.


Conseguentemente, il nuovo testo prevede che la Confederazione può promuovere l'organizzazione, da parte dei Cantoni e dei Comuni, di programmi d'occupazione per i richiedenti disoccupati.


In seltenen Fällen Ausschaffungshaft

La détention en vue du refoulement, une mesure exceptionnelle

Incarcerazione in vista dello sfratto, quale provvedimento eccezionale


Ein abgewiesener Gesuchsteller wird in der Regel dazu verpflichtet, die Schweiz zu verlassen. Kommt er dieser Pflicht innerhalb der ihm gesetzten Frist nicht nach, so kann er schon nach geltendem Recht ausgeschafft werden. Nötigenfalls muss er in Haft genommen werden, bis seine Ausreise vorbereitet und gültige Reisepapiere beschafft sind. Die Ausschaffungshaft, die höchstens 30 Tage dauern darf, wird jedoch nur in seltenen Fällen angewandt. Da sie einen schweren Eingriff in die Rechte des Ausländers darstellt, werden die Voraussetzungen und der Rechtsschutz im Bundesgesetz über Aufenthalt und Niederlassung der Ausländer neu klar geregelt. Soll die Haft länger als 48 Stunden dauern, muss ein Richter sie verfügen.

L'étranger dont la requête a été rejetée est en règle générale tenu de quitter la Suisse. S'il ne le fait pas dans le délai qui lui a été fixé, il peut être refoulé. Pour préparer son départ et lui procurer des documents de voyage valables, on pourra le mettre en détention. Cependant, la détention en vue du refoulement, qui ne doit pas excéder 30 jours, est une mesure qui ne sera appliquée qu'à titre exceptionnel. Comme elle constitue une grave atteinte aux droits de l'étranger, les conditions mises à une telle détention ainsi que les voies de recours sont désormais fixées d'une manière claire dans la loi fédérale sur le séjour et l'établissement des étrangers (LSEE). Au surplus, si la détention doit durer plus de 48 heures, elle doit être ordonnée par le juge.

Lo straniero la cui domanda d'asilo è stata respinta è di regola tenuto a lasciare la Svizzera. Già oggi, se non vi provvede nel termine impartitogli, può esserne sfrattato. Se necessario, può essere incarcerato durante il tempo occorrente per preparare la sua partenza e per procurargli documenti validi di viaggio. La carcerazione, che non può superare 30 giorni, è però un provvedimento del tutto eccezionale. Poiché costituisce una grave menomazione dei diritti dello straniero, i presupposti della sua applicazione, nonché i mezzi di ricorso sono ora stati stabiliti chiaramente nella legge federale concernente la dimora e il domicilio degli stranieri (LDDS). Inoltre, la carcerazione può essere protratta oltre 48 ore soltanto su ordine di un'autorità giudiziaria.

In petent d'asil renvià vegn per regla obligà d'abandunar la Svizra. N'ademplescha el betg questa obligaziun entaifer il termin fixà, po el vegnir mess al cunfin tenor dretg vertent.


Vorläufige Aufnahme und Internierung

Admission provisoire et internement

Ammissione provvisoria e internamento


Ist eine Weg- oder Ausweisung vorübergehend unzumutbar oder nicht durchführbar, so wird der betroffene Ausländer vorläufig in der Schweiz aufgenommen. Im Falle einer Gefahr für die öffentliche Sicherheit der Schweiz wird die Internierung angeordnet. Die Rechtsstellung dieser Ausländer wird neu auf Gesetzesstufe im ANAG geregelt.

Si, momentanément, il est impossible d'exécuter la décision de renvoi ou d'expulsion ou que cette mesure ne puisse raisonnablement être imposée à l'étranger, celui-ci sera admis provisoirement en Suisse. Au cas où il compromettrait la sûreté publique, il serait interné. Le statut des étrangers admis provisoirement ou internés est désormais défini dans la LSEE.

Se, momentaneamente, l'allontanamento o l'espulsione non è possibile né può essere ragionevolmente preteso, l'autorità decide l'ammissione provvisoria dello straniero o, in caso di pericolo per la sicurezza pubblica, l'internamento. Lo statuto degli stranieri ammessi provvisoriamente o internati è d'ora in poi definito nella LDDS.

L'arrest d'exiliaziun, che dastga durar sin il pli 30 dis, vegn dentant applitgà be en rars cas. Cunquai ch'el significà ina gronda intervenziun en ils dretgs da l'ester, vegnan las premissas e la protecziun legala regladas cleramain e da nov en la lescha davart la dimora ed il domicil dals esters.


Argumente des Referendumskomitees

Arguments du comité référendaire

Argomenti del Comitato di referendum


Das Komitee begründet sein Referendum wie folgt:

Le comité motive comme il suit sa demande de référendum:

Il Comitato motiva la domanda di referendum come segue:

Il comité motivescha ses referendum sco suonda:


«Nur wenig mehr als 40 Jahre nach einem düsteren Kapitel schwei-zerischer Geschichte macht sich in unserem Land wieder eine Asylpolitik der Abschreckung breit. War das von den eidgenössischen Räten 1979 verabschiedete Asylgesetz ursprünglich noch von humanitären und libe-ralen Grundsätzen geprägt, soll die Rechtsstellung asylsuchender Menschen nun zum zweiten Mal innert drei Jahren stark verschlechtert und - im gleichen Zug - auch das Ausländergesetz verschärft werden.

«Un peu plus de 40 ans seulement après une période sombre de l'histoire suisse, on en revient dans notre pays à une politique de dissuasion en matière d'asile. Alors que la loi sur l'asile adoptée par les Chambres fédérales en 1979 s'inspirait encore de principes humanitaires et libéraux, on veut maintenant, pour la deuxième fois en l'espace de trois ans, instaurer des mesures détériorant gravement le statut des demandeurs d'asile et, du même coup, rendre plus rigoureuse la loi sur le séjour et l'établissement des étrangers.

«Soltanto poco più di 40 anni dopo un cupo periodo della storia svizzera, nel nostro Paese si torna ad instaurare una politica di dissuasione in materia di asilo. La legge sull'asilo promulgata dalle Camere federali nel 1979 s'ispirava ancora a principi umanitari e liberali; ora, per contro, e per la seconda volta nello spazio di tre anni, si vogliono istituire provvedimenti che peggiorano gravemente lo statuto degli stranieri in cerca di asilo e, simultaneamente, inaspriscono la legge concernente la dimora e il domicilio degli stranieri.

«Be pauc pli che 40 onns suenter in trist chapital da l'istorgia svizra sa manifestescha en noss pajais ina politica d'asil che vul starmentar. La lescha d'asil, approbada dals parlaments federals l'onn 1979, era anc da tempra umana e cuntegneva princips liberals. En cuntrast cun quella duai la posiziun giuridica d'umans che tschertgan asil vegnir pegiurada grandamain per la segunda giada entaifer trais onns ed il medem mument duai la lescha davart ils esters vegnir pli rigurusa.


Der Revisionsvorschlag bringt bedenkliche Einschränkungen elementarer rechtsstaatlicher Prinzipien wie Anspruch auf Anhörung, Recht auf persön-liche Bewegungsfreiheit und Schutz vor Rückschiebung in den Verfolger-staat. Die Revision steht im Zeichen der Mentalität des <vollen Bootes >, obwohl die Gesamtzahl der anerkannten und asylsuchenden Flüchtlinge nur ein paar Promille der Bevölkerung unseres Landes ausmacht.

Le projet de révision apporte de sérieuses restrictions à certains grands principes de l'Etat fondé sur le droit, tels que le droit d'être entendu, la liberté de mouvement et le non-refoulement vers le pays où il y a des persécutions. Cette révision reflète bien la mentalité de ceux qui pensent que «la barque est pleine», quand bien même le nombre total des personnes bénéficiant du statut de réfugiés et des demandeurs d'asile ne représente que quelques pour mille de la population de notre pays.

La revisione proposta apporta preoccupanti restrizioni a taluni principi basilari dello Stato di diritto come, ad esempio, il diritto d'essere sentiti, la libertà di movimento e la garanzia di non essere rinviati al Paese persecutore. Essa riflette la mentalità di chi pensa che «la barca è piena», anche se delle persone beneficianti dello statuto di rifugiato e di quello in cerca di asilo rappresenta soltanto qualche per mille della popolazione della Svizzera.

La proposta da revisiun porta restricziuns dubiusas dils princips elementars d'in stadi da dretg sco dretg da vegnir tadlà, dretg da libertad da sa mover e protecziun dal transport enavos en il stadi persequitant. La revisiun stà sut il segn da la mentalitad da la bartga plaina, malgrà ch'il dumber total dals fugitivs renconuschids e che tschertgan asil cuntanscha be varsaquants permillis da la populaziun da noss pajais.


Folgende Bestimmungen der Vorlage sind besonders problematisch:

Ce sont en particulier les dispositions suivantes du projet qui sont contestables:

Sono soprattutto discutibili le seguenti nuove disposizioni:

Las suandantas disposiziuns dal project èn spezialmain problematicas:


Mit der Schaffung von Grenztoren, die eigentlich für Zeiten militärischer Bedrohung vorgesehen sind, würde die Möglichkeit, in der Schweiz ein Asylgesuch zu stellen, stark geschmälert. Damit wird in Kauf ge-nommen, dass Flüchtlinge von Land zu Land geschoben werden und der Gefährdung ausgesetzt bleiben.

• Obliger les étrangers à passer par des postes frontières, prévus en réalité pour les périodes de menace militaire, reviendrait à restreindre fortement les possibilités qu'ils ont de déposer une demande d'asile en Suisse. En agissant ainsi, on prend le risque de voir les réfugiés ballottés d'un pays à l'autre et continuer ainsi à être exposés à des dangers.

* L'obbligo fatto agli stranieri di passare attraverso determinati posti di confine, in realtà previsti per periodi di minaccia militare, limiterebbe drasticamente la possibilità di presentare una domanda di asilo in Svizzera, con il rischio di sballottare i rifugiati da un Paese all'altro e di esporli pertanto ad ulteriori pericoli.

Cun la creaziun da passadis als cunfins, ch'èn atgnamain previs per temps da smanatschas militaras, vegness la pussaivladad da far la dumonda d'asil en Svizra restrenschida grondamain.


Neu möchte der Bundesrat für sich das Recht beanspruchen, das Asyl-recht schon in Friedenszeiten ausser Kraft zu setzen. Was dabei als < ausserordentlich grosser Zustrom > von Flüchtlingen gilt, bliebe tages-politischen Einflüssen ausgesetzt.

• Le Conseil fédéral voudrait désormais avoir le droit de suspendre le droit d'asile en temps de paix déjà. L'interprétation de l'expression « affluence extraordinaire » de réfugiés serait soumise aux influences politiques du moment.

* Il Consiglio federale vorrebbe arrogarsi la facoltà di sospendere il diritto di asilo già in tempo di pace. L'interpretazione della locuzione «afflusso straordinario» di rifugiati si troverebbe così sottoposta agli influssi politici del momento.

Cun quai vegni surpiglià la ristga che fugitivs vegnian renviads d'ina terra a l'autra e restan uschia periclitads vinavant. Il cussegl federal vuless pretender per sasez il dretg da metter ord vigur il dretg d'asil gia en temps da pasch. Quai che vala en quai cas sco «affluenza extraordinaria» da figitivs, dependess da las influenzas da la politica quotidiana.


Durch die Kantonalisierung des Verfahrens würde der Anspruch der Flüchtlinge auf Anhörung stark eingeschränkt. Bei der Tragweite des Asylentscheides oder des Entscheides auf Rückschiebung ist dies höchst bedenklich.

• Du fait de la cantonalisation de la procédure, le droit d'être entendu accordé aux réfugiés serait fortement restreint. Ce nouveau mode de procéder éveille les plus vives inquiétudes, surtout quand on connaît la portée de la décision d'accorder l'asile ou de refouler un requérant.

* La cantonalizzazione della procedura limiterebbe drasticamente il diritto di essere sentiti. Questo nuovo sistema desta le più vive preoccupazioni vista la portata della decisione di accordare l'asilo o di rimandare oltre confine l'interessato.

Tras la chantunalisaziun da la procedura vegness il dretg dal fugitiv da vegnir tadlà restrenschì grondamain. A vesta da la muntada da la decisiun d'asil u da la decisiun da refusaziun è quai fitg dubius.


Mit der Ausschaffungshaft könnten Ausländer und abgewiesene Asylge-suchsteller bis zu 30 Tagen inhaftiert werden, ohne dass sie ein Delikt begangen haben. Dies widerspricht der Menschenwürde, dem Grund-recht der persönlichen Freiheit und dem Grundsatz der Verhältnis-mässigkeit.

• La détention en vue du refoulement permettrait de mettre en prison jusqu'à 30 jours des étrangers et des personnes dont la demande d'asile a été rejetée sans qu'ils aient commis de délit. Cette mesure porte atteinte à la dignité de l'homme et au droit fondamental de la liberté individuelle. En outre, elle viole le principe de la proportionnalité.

* La carcerazione in vista dello sfratto consentirebbe di imprigionare sino a 30 giorni, senza che abbiano commesso reati, stranieri e persone la cui domanda d'asilo è stata respinta. Questo provvedimento è contrario alla dignità dell'uomo e al diritto fondamentale della libertà individuale. Esso viola inoltre il principio della proporzionalità.

Cun l'arrest d'exiliaziun pudessan esters e petents d'asil refusads vegnir arrestads per enfin 30 dis, senza ch'els hajan commess in delict. Quai cuntrafà a l'onur umana, al dretg fundamental da la libertad persunala ed al princip da la proporziunalitad.


Wir meinen: Auch die Schweiz kann sich den weltweiten Flüchtlingspro-blemen nicht entziehen. Deshalb müssen die beiden Gesetzesvorlagen abgelehnt werden. »

A notre avis, la Suisse ne peut se soustraire à ses responsabilités face au problème mondial des réfugiés. Il faut donc rejeter les deux projets de lois. »

* Secondo il nostro parere, la Svizzera non può sottrarsi alle sue responsabilità di fronte al problema mondiale dei rifugiati. I due nuovi testi di legge devono dunque essere respinti.»

Nus manegiain: Er la Svizra na po betg sa distanziar dals problems dals fugitivs che pertutgan l'entir mund. Per quests motivs esi da refusar ils dus projects da lescha.


Stellungnahme des Bundesrates

Avis du Conseil fédéral

Parere del Consiglio federale


Bundesrat und Parlament wollen weiterhin eine humanitäre Asylpolitik betreiben. Die Revision des Asylrechts ermöglicht es, die Handlungsfähigkeit im Asylbereich zurückzugewinnen, ohne die Grundsätze unserer Asylpolitik in Frage zu stellen. Zu den Haupteinwänden der Gegner dieser Revision nimmt der Bundesrat wie folgt Stellung:

Le Conseil fédéral et le Parlement entendent poursuivre en matière d'asile une politique humanitaire. La révision de la législation sur l'asile permettra aux autorités de retrouver leur capacité d'agir face à l'afflux de réfugiés, sans pour autant toucher aux principes dont s'inspire notre politique d'asile. Le Conseil fédéral réfute comme il suit les principaux arguments des adversaires de la révision:

Il Consiglio federale e il Parlamento intendono continuare a praticare una politica umanitaria in materia di asilo. La revisione della legge sull'asilo consentirà alle autorità di recuperare la loro capacità d'azione di fronte all'afflusso di rifugiati, senza comunque porre in dubbio i principi della nostra politica in materia di asilo. Il Consiglio federale così risponde alle principali obiezioni degli avversari della revisione:

Cussegl federal e parlament vulan er per l'avegnir far ina politica d'asil umana. La revisiun dal dretg d'asil dat la pussaivladad da regudagnar l'abilitad d'agir sin il sectur d'asil, senza metter en dumonda nossa politica d'asil. Vers las objecziuns principalas dals adversaris da questa revisiun pren il cussegl federal posiziun sco suonda:


* Die Möglichkeit, in der Schweiz ein Asylgesuch zu stellen, wird nicht beeinträchtigt. Da die Asylsuchenden heute in keinem der umliegenden Länder verfolgt werden, ist es ihnen zuzumuten, sich an einem der über zwanzig Grenzübergänge zu melden.

Les étrangers qui ont fui leur pays pourront continuer de déposer une demande d'asile en Suisse. On peut cependant raisonnablement exiger d'eux qu'ils se présentent à l'un des vingt postes frontière désignés à cet effet, d'autant qu'aujourd'hui, les demandeurs d'asile ne sont poursuivis dans aucun des pays qui nous entourent.

La possibilità di presentare in Svizzera una domanda di asilo rimane intatta. A chi cerca asilo in Svizzera può essere ragionevolmente chiesto di annunciarsi ad uno degli oltre venti posti di confine designati al riguardo visto che non arrischia di essere perseguitato in nessuno dei Paesi limitrofi.

La pussaivladad da far ina dumonda d'asil en Svizra na vegn betg restrenschida. Cunquai ch'ils tschertgaders d'asil na vegnan betg persequitads en ina terra cunfinanta da la Svizra, po ins pretender dad els da s'annunziar tar in dals pli che ventg passadis da cunfin.


* Bei den ausserordentlichen Massnahmen geht es um die notwendigen Vorkehren, um einen grossen Andrang von Gesuchstellern in der Praxis überhaupt erst zu bewältigen. Die Schweiz wird sich an die internationalen Verpflichtungen, dass heisst an die Flüchtlingskonvention und die Europäische Menschenrechtskonvention, halten.

Les mesures extraordinaires n'ont pas d'autre but que de donner aux autorités les moyens indispensables de faire face à un afflux important de demandeurs d'asile. La Suisse continuera de respecter ses engagements sur le plan international, à savoir la Convention relative au statut des réfugiés et la Convention européenne des droits de l'homme.

I provvedimenti straordinari hanno unicamente lo scopo di conferire alle autorità i mezzi indispensabili per far fronte a un afflusso importante di persone in cerca d'asilo. La Svizzera continuerà ad osservare i suoi impegni a livello internazionale, ossia la convenzione sullo statuto dei rifugiati e la convenzione europea dei diritti dell'uomo.

Tar las mesiras extraordinarias sa tracti da las mesiras necessarias per insumma pudair dumagnar en la pratica ina gronda affluenza da petents. La Svizra vegn ad observar las obligaziuns internaziunalas, quai vul dir la cunvenziun davart ils fugitivs e la cunvenziun europeica davart ils dretgs umans.


* Es ist falsch, von einer «Kantonalisierung» der Asylverfahren zu sprechen, denn nach wie vor entscheiden ausschliesslich die Bundesbehörden über Asylbegehren und Wegweisung. Auch künftig verzichten die Bundesbehörden nur in eindeutigen Fällen auf eine zweite Befragung. Das Verfahren wird in diesen Fällen beschleunigt, so dass über die Asylgesuche rascher entschieden werden kann.

Il est faux de parler d'une «cantonalisation» de la procédure d'asile, car, comme par le passé, les autorités fédérales statueront seules sur les demandes d'asile et le refoulement. En outre, ce n'est que dans les cas où la demande est manifestement infondée que les autorités fédérales renonceront à procéder à une seconde audition. La procédure sera accélérée dans ces cas, de sorte que les décisions sur les demandes d'asile seront prises plus rapidement que par le passé.

È errato parlare di una «cantonalizzazione» della procedura d'asilo poiché, come in passato, le domande d'asilo e l'allontanamento saranno ancora decisi esclusivamente dalle autorità federali. Per altro, queste ultime rinunceranno ad una seconda audizione soltanto in caso di domande manifestamente infondate. La procedura risulterà sveltita e le decisioni concernenti le domande d'asilo saranno prese più rapidamente.

Igl è fauss da discurrer d'ina «chantunalisaziun» da la procedura d'asil. Sco fin uss decidan sulettamain las autoritads federalas davart dumondas d'asil e d'exiliaziun. Er per l'avegnir desistan las autoritads federalas d'ina segunda interrogaziun be en cas dal tuttafatg evidents. En tals cas vegn la procedura accelerada, uschia ch'i po vegnir decidì pli speditivamain davart dumondas d'asil.


* Die Ausschaffungshaft dient als letztes Mittel, um staatliche Entscheide durchzusetzen. Da sie einen schweren Eingriff in die Rechte des Ausländers darstellt, werden die Voraussetzungen und der Rechtsschutz neu im Gesetz geregelt. Eine richterliche Überprüfung gewährleistet die Rechtmässigkeit.

La détention en vue du refoulement est l'ultime recours pour faire exécuter une décision prise par les autorités. Comme elle constitue une grave atteinte aux droits de l'étranger, il est nécessaire de fixer dans la loi les conditions mises à une telle détention ainsi que les voies de recours. Le fait qu'elle doive être approuvée par le juge en garantit la légalité.

La carcerazione in vista dello sfratto costituisce l'ultima ratio per l'esecuzione di una decisione presa dalle autorità. Poiché rappresenta un grave intervento nei diritti dello straniero, occorre che la legge ne stabilisca i presupposti e le possibilità di ricorso. La legalità è garantita in quanto la carcerazione deve essere ordinata da un'autorità giudiziaria.

L'arrest d'exiliaziun serva sco davos med per exequir decisiuns dal stadi. Cunquai ch'el signifitga ina gronda intervenziun en ils dretgs da l'ester, vegnan las premissas e la protecziun legala reguladas da nov en la lescha. In'examinaziun dal derschader garantescha la legalitad.


Die Revision ermöglicht es, die bisherige klare Linie des Bundesrates weiterzuverfolgen. Diese Linie besteht darin, echt Verfolgte auch weiterhin aufzunehmen, Missbräuche zu verhindern, die Verfahren unter Wahrung der rechtsstaatlichen Grundsätze zu beschleunigen und zu rationalisieren und denjenigen, die unser Land wieder verlassen müssen, im Rahmen des Möglichen Hilfe zu leisten.

La révision permet au Conseil fédéral de poursuivre sa politique cohérente en la matière. Il s'agit d'accueillir les personnes réellement menacées et de prévenir les abus. Il importe également d'accélérer et de rationaliser la procédure tout en respectant les principes de notre Etat fondé sur le droit. Enfin, il convient de fournir dans la mesure du possible une aide aux personnes qui doivent quitter notre pays.

La revisione consente al Consiglio federale di proseguire la sua coerente politica in materia, ossia di accogliere le persone realmente perseguitate e di prevenire gli abusi. Si tratta ugualmente di sveltire e razionalizzare la procedura, rispettando i principi dello Stato di diritto e, per quanto possibile, di fornire un aiuto alle persone che devono lasciare il nostro Paese.

La revisiun dat la pussaivladad da cuntinuar cun la lingia clera dal cussegl federal. Questa lingia exista en quai, da recepir er per l'avegnir vairs fugitivs, d'impedir abus, d'accelerar e raziunalisar las proceduras mantegnent ils princips dal stadi da dretg e da prestar agid el rom da las pussaivladads a quels, che vulan puspè abandunar noss pajais.


Weltweit gibt es rund 12 Millionen Flüchtlinge, und in vielen Ländern nimmt die Zahl der Bevölkerung ausserordentlich rasch zu. Darum liegen dauerhafte Lösungen weniger in der Aufnahme und der Asylgewährung in industrialisierten Staaten als in einer verstärkten Entwicklungszusammenarbeit. Flüchtlingshilfe bedeutet deshalb auch Hilfe zur Reintegration der Asylbewerber in ihre Herkunftsländer und Förderung der freiwilligen Rückkehr.

Le monde compte environ 12 millions de réfugiés et, dans nombre de pays, la démographie est galopante. C'est la raison pour laquelle les pays industrialisés doivent rechercher des solutions durables non pas tant dans l'immigration et l'accueil de réfugiés que dans une intensification de la coopération au développement. Aider les réfugiés veut donc dire aussi encourager les demandeurs d'asile à retourner volontairement dans leur pays d'origine et les aider à s'y réintégrer.

Nel mondo si contano circa 12 milioni di rifugiati e, in numerosi Paesi, l'incremento demografico è estremamente rapido. Per questo motivo, i Paesi industrializzati devono trovare soluzioni durature non tanto nell'ambito dell'immigrazione e dell'accoglimento dei rifugiati, quanto nell'intensificazione della cooperazione allo sviluppo. Aiutare i rifugiati significa dunque anche incoraggiare le persone in cerca di asilo a ritornare spontaneamente e a reintegrarsi nel loro Paese d'origine.

I dat radund 12 milliuns fugitivs sin il mund ed en bleras terras s'augmenta la populaziun fitg spert. Schliaziuns duraivlas èn per quest motiv da chattar main en la recepziun e la concessiun d'asil en ils stadis industrialisads ch'èn ina collavuraziun da svilup pli stretga tranter ils stadis. Agid als fugitivs esi perquai er d'als gidar a s'integrar en lur terras d'origin e da promover il return voluntar en lur pajais.


Die beiden revidierten Gesetze bilden als unentbehrliche Mittel zusammen mit einer verstärkten Entwicklungszusammenarbeit und internationaler Kooperation die Eckpfeiler einer humanitären Asylpolitik, die der Bundesrat fortzuführen gewillt ist.

Les deux lois révisées constitueront, avec une coopération au développement et une collaboration internationale accrues, les piliers d'une politique d'asile humanitaire que le Conseil fédéral est fermement décidé à poursuivre.

Le due leggi rivedute costituiranno, con l'incremento della cooperazione allo sviluppo e della collaborazione internazionale, le colonne di una politica d'asilo umanitaria, che il Consiglio federale è fermamente deciso a proseguire.

Las duas leschas revedidas furman sco med indispensabel ensemen cun ina collavuraziun da svilup pli ferma e cun la cooperaziun internaziunala ils craps da chantun d'ina politica d'asil umana, ch'il cussegl federal è intenziunà da cuntinuar.


Bundesrat und Parlament empfehlen daher, die Revision des Asylgesetzes und des Bundesgesetzes über Aufenthalt und Niederlassung der Ausländer gutzuheissen.

Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral et les Chambres recommandent aux électrices et électeurs d'accepter la révision de la loi sur l'asile et de la loi fédérale sur le séjour et l'établissement des étrangers.

Per tutti questi motivi, Consiglio federale e Parlamento raccomandano di accettare la revisione della legge sull'asilo e della legge federale concernente la dimora e il domicilio degli stranieri. Primo e secondo oggetto: diritto d'asilo

Cussegl federal e parlament recumondan perquai d'approvar la revisiun da la lescha d'asil e da la lescha federala davart la dimora ed il domiciil dals esters. Emprim e segund project: dretg d'asil


Abstimmungstext

Premier et deuxième objets: droit d'asile Textes soumis au vote

Testi in votazione


Asylgesetz

Loi sur l'asile

Legge sull'asilo


Änderung vom 20. Juni 1986

Modification du 20 juin 1986

Modificazione del 20 giugno 1986


I

I


Das Asylgesetz vom 5. Oktober 1979 wird wie folgt geändert:

La loi sur l'asile du 5 octobre 1979 est modifiée comme il suit:

La legge sull'asilo del 5 ottobre 1979 è modificata come segue:

La lescha d'asil dals 5 d'october 1979 vegn midada sco suonda:


Art. 9 Abs. 1

Art. 9, 1er al.

Art. 9 cpv. 1


In Zeiten erhöhter internationaler Spannungen, bei Ausbruch eines bewaffneten Konfliktes, an dem die Schweiz nicht beteiligt ist, oder bei ausserordentlich grossem Zustrom von Gesuchstellern in Friedenszeiten gewährt die Schweiz Flüchtlingen so lange Asyl, als dies nach den Umständen möglich ist.

En période de tensions internationales graves ou en cas de conflit armé dans lequel la Suisse n'est pas engagée, de même que lorsque se produit, en temps de paix, une affluence extraordinaire de demandeurs d'asile (requérants), la Suisse accorde l'asile à des réfugiés aussi longtemps que les circonstances le permettent.

In periodo di grave tensione internazionale, in caso di conflitto armato nel quale la Svizzera non è coinvolta o in caso di afflusso straordinario, in tempo di pace, di persone in cerca di asilo, la Svizzera accorda asilo ai rifugiati fin quando le circostanze lo consentono.

En temps da pli grondas tensiuns internaziunalas, en cas d'in conflict da guerra, al qual la Svizra n'è betg participada, u en cass d'ina affluenza extraordinària da petents d'asil en temps da pasch conceda la Svizra uschè ditg asil a fugitivs, sco quai è pussaivel tenor las circumstanzas.


Art. 9a Vorbereitende Massnahmen

Art. 9a Mesures préparatoires

Art. 9a Misure preparatorie


Die Kantone treffen die vorbereitenden Massnahmen für die Aufnahme von Gesuchstellern.

1 Les cantons arrêtent les mesures préparatoires à prendre pour l'accueil des requérants.

11 Cantoni prendono le misure preparatorie per accogliere i richiedenti.

Ils chantuns prendan las mesiras preparativas per la recepziun dals petents.


2 Das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement erstellt ein Betreuungskonzept und unterstützt die Kantone in ihren Vorbereitungen.

2 Le Département fédéral de justice et police établit un plan d'encadrement et assiste les cantons dans leurs préparatifs.

Il Dipartimento federale di giustizia e polizia stabilisce un piano generale di assistenza e sostiene i Cantoni nei loro preparativi.

2Il departament federal da giustia e polizia procura in concept da tgira e sustegna ils chantuns en lur preparativas.


Art. 13 Asylgesuch an der Grenze

Art. 13 Demande d'asile présentée à la frontière

Art. 13 Domanda d'asilo presentata al confine


Ein Asylgesuch kann unter Vorbehalt von Artikel 14 nur an der Grenze gestellt werden. Der Bundesrat bezeichnet die betreffenden Grenzübergänge.

1 Sous réserve de l'article 14, les demandes d'asile ne peuvent être présentées qu'à la frontière. Le Conseil fédéral désigne les postes frontière habilités à recevoir les demandes.

Fermo restando l'articolo 14, la domanda d'asilo può essere presentata soltanto al confine. Il Consiglio federale designa i posti di confine abilitati a tal fine.

Art. 13 Dumonda d'asil al cunfin 111Ina dumonda d'asil po vegnir fatga be al cunfin cun la resalva da l'artitgel 14. 112Il cussegl federal fixescha ils passadis correspundents al cunfin.


2 Der Ausländer, der an der Grenze um Asyl nachsucht, erhält vom Grenzposten die Bewilligung zur Einreise, wenn er:

2 Le poste frontière accorde l'autorisation d'entrée à l'étranger qui:

Lo straniero che domanda asilo presentandosi al confine è autorizzato dal posto di confine a entrare in Svizzera se:

L'ester, che fa la dumonda d'asil al cunfin, obtegna dal post da cunfin la permissiun d'entrada, sch'el:


a. das zur Einreise erforderliche Ausweispapier oder Visum besitzt, oder

a. Possède la pièce de légitimation ou le visa nécessaire, ou

a. possiede il documento di legittimazione o il visto necessario a tal fine, o

a. posseda la legitimaziun u il visum necessari, u


b. glaubhaft macht, dass für ihn in dem Land, aus dem er direkt in die Schweiz gelangt ist, eine unmittelbare Gefahr für Leib, Leben oder Freiheit aus einem Grund nach Artikel 3 Absatz 1 besteht.

b. Rend vraisemblable que sa vie, son intégrité corporelle ou sa liberté est exposée à une menace imminente dans le pays d'où il est directement arrivé en Suisse, pour l'un des motifs mentionnés à l'article 3, 1er alinéa.

b. rende verosimile che, nel Paese donde è giunto direttamente in Svizzera, la sua vita, la sua integrità corporale o la sua libertà è esposta a una minaccia imminente per uno dei motivi menzionati nell'articolo 3 capoverso 1.

b. po cumprovar, ch'i existia per el en quella terra, da la quala el è arrivà directamain en Svizra, in privel direct per corp, vita u libertad per in motiv tenor artitgel 3 alinea 1.


Der bisherige Absatz 2 wird Absatz 3. Art. 14

L'ancien 2e alinéa devient le 3e alinéa. Art. 14

116L'alinea 2 da fin uss daventa alinea 3.


Asylgesuch im Inland

Demande d'asile présentée dans le pays


Ein Ausländer, der sich in der Schweiz befindet, richtet das Asylgesuch an die Behörde des Kantons, von dem er eine Anwesenheitsbewilligung erhalten hat.

1 L'étranger qui se trouve en Suisse présente sa demande d'asile à l'autorité du canton dont il a obtenu une autorisation de résidence.

Lo straniero che si trova in Svizzera presenta la domanda all'autorità del Cantone dal quale ha ottenuto un'autorizzazione di residenza.

In ester che sa chatta en Svizra fa la dumonda d'asil a l'autoritad dal chantun, dal qual el ha obtegni ina permissiun da preschientscha.


2 Für die übrigen Fälle regelt der Bundesrat das Verfahren und legt fest, wo das Gesuch einzureichen ist.

2 Le Conseil fédéral règle la procédure applicable dans les autres cas et détermine où la demande doit être présentée.

Per gli altri casi, il Consiglio federale disciplina la procedura e stabilisce dove la domanda dev'essere presentata.

2 Per ils ulteriurs cas regla il cussegl federal la procedura e fixescha nua ch'igl è d'inoltrar la dumonda.


Art. 14a Verteilung auf die Kantone

Art. 14a Répartition entre les cantons

Art. 14a Ripartizione fra i Cantoni


Die Kantone verständigen sich über die Verteilung der Asylbewerber.

1 Les cantons conviennent d'une répartition des requérants.

I Cantoni s'intendono circa la ripartizione dei richiedenti.

Ils chantuns sa cunvegnan concernent la repartiziun dals asilants.


Können sich die Kantone nicht einigen, so legt der Bundesrat nach Anhören der Kantone in einer Verordnung die Kriterien für eine Verteilung fest.

2 Si les cantons ne parviennent pas à s'entendre, le Conseil fédéral, après les avoir consultés, fixe les critères de répartition dans une ordonnance.

Se i Cantoni non riescono ad intendersi, il Consiglio federale, dopo averli consultati, stabilisce con un'ordinanza i criteri di ripartizione.

2Na pon ils chantuns betg sa cunvegnir, fixescha il cussegl federal ils criteris per ina repartiziun en in' ordinaziun suenter avair consultà ils chantuns.


Das Bundesamt verteilt die Gesuchsteller auf die Kantone; es trägt dabei den schützenswerten Interessen der Kantone und der Gesuchsteller Rechnung und berücksichtigt insbesondere den Grundsatz der Einheit der Familie.

3 L'office fédéral répartit les requérants entre les cantons; ce faisant, il prend en considération les intérêts légitimes des cantons, des requérants et tient compte, en particulier, du principe de l'unité de la famille.

* L'Ufficio federale ripartisce i richiedenti fra i Cantoni; tiene conto degli interessi degni di protezione dei Cantoni e dei richiedenti attenendosi in particolare al principio dell'unità della famiglia.

123L'uffizi federal reparta ils petents sin ils chantuns; el tegna quint dals interess digns da protecziun dals chantuns e dals petents e resguarda spezialmain il princip da l'unitad da la famiglia.


Art. 14b Interkantonale Zusammenarbeit

Art. 14b Collaboration intercantonale

Art. 14b Collaborazione intercantonale


Die Kantone können interkantonale Stellen errichten, wo sich die Gesuchsteller zu melden haben. Sie bestimmen deren Zuständigkeiten.

1 Les cantons peuvent créer des offices intercantonaux auxquels les requérants doivent se présenter. Ils définissent les compétences desdits offices.

1 Cantoni possono istituire uffici intercantonali dove i richiedenti devono annunciarsi. Essi ne determinano le competenze.

Ils chantuns pon eriger posts interchantunals, tar ils quals ils petents han da s'annunziar. Els fixeschan las cumpetenzas da quels posts.


2 Richten die Kantone keine solchen Stellen ein, so kann sie der Bund in Zusammenarbeit mit ihnen einrichten.

2 Si les cantons ne créent pas de tels offices, la Confédération peut en créer en collaboration avec eux.

Se i Cantoni non istituiscono siffatti uffici, la Confederazione può istituirne in collaborazione con loro.

2Na drizzan ils chantuns betg en tals posts, po la confederaziun endrizzar tals en collavuraziun cun ils chantuns.


Art. 15 Verfahren im Kanton

Art. 15 Procédure dans le canton

Art. 15 Procedura nel Cantone


Die Gesuchsteller haben sich unmittelbar nach bewilligter Einreise im zugewiesenen Kanton zu melden.

1 Une fois autorisés à entrer en Suisse, les requérants doivent se présenter immédiatement à l'autorité du canton qui leur a été désigné.

Se autorizzati ad entrare in Svizzera, i richiedenti devono annunciarsi immediatamente nel Cantone cui sono stati assegnati.

Ils petents han da s'annunziar el chantun assegna directamain suenter che l'entrada è lubida.


Die kantonale Behörde meldet das Asylgesuch innert zehn Tagen schriftlich dem Bundesamt.

2 L'autorité cantonale avise par écrit l'office fédéral, dans les dix jours, qu'une demande d'asile a été présentée.

2L'autoritad chantunala annunzia la dumonda d'asil en scrit a l'uffizi federal entaifer diesch dis.


Sie vernimmt den Gesuchsteller und zieht nötigenfalls einen Dolmetscher bei. Der Gesuchsteller kann sich überdies von seinem Vertreter und einem Dolmetscher eigener Wahl begleiten lassen.

3 Elle procède à l'audition du requérant et, au besoin, fait appel à un interprète. Le requérant peut en outre se faire accompagner par son mandataire et par un interprète de son choix.

3 Ella interroghescha il petent e sch'i fa basegn engascha ella in translatur. Ultra da quai po il petent sa schar accumpagnar da ses represchentant e d'in translatur tenor sia elecziun.


+ Wenn der Gesuchsteller zustimmt, wird er im Beisein des Vertreters einer anerkannten Flüchtlingshilfsorganisation befragt. Der Bund entschädigt die Flüchtlingshilfsorganisation für ihren Aufwand.

4 Si le requérant y consent, l'audition a lieu en présence du représentant d'un organisme reconnu d'aide aux réfugiés. La Confédération indemnise l'organisme d'aide aux réfugiés pour ses frais.

Se il richiedente acconsente, l'audizione avviene in presenza del rappresentante di un organismo d'aiuto ai rifugiati riconosciuto. La Confederazione risarcisce le spese dell'organismo d'aiuto ai rifugiati.

4Sch'il petent consenta, vegn el interrogå en preschientscha d'in represchen-tant d'ina organisaziun d'agid per fugitivs renconuschida. La confederaziun indemnisescha quell'organisaziun per sias expensas.


Der Gesuchsteller wird vorgängig auf seine Rechte hingewiesen.

5 Le requérant est informé à l'avance de ses droits.

Il richiedente è previamente informato dei suoi diritti.

Il petent vegn infurmà ordavant davart ses dretgs.


Die Befragung wird in ein Protokoll aufgenommen, welches vom Gesuchsteller und gegebenenfalls vom Dolmetscher unterzeichnet wird.

L'audition est consignée dans un procès-verbal, signé par le requérant et, le cas échéant, par l'interprète.

"Dell'audizione è steso un processo verbale, firmato dal richiedente e, se del caso, dall'interprete.

L'interrogaziun vegn registrada en in protocol che vegn suttascrit dal petent ed eventualmain dal translatur.


Die kantonale Behörde trifft Massnahmen zur Identifizierung des Gesuchstellers. Sie nimmt seine Fingerabdrücke ab und fotografiert ihn.

7 L'autorité cantonale prend les mesures nécessaires à l'identification du requérant. Elle prend les empreintes digitales et une photographie de celui-ci.

L'autorità cantonale provvede a identificare il richiedente. Ne prende le impronte digitali e una fotografia.

L'autoritad chantunala pren las mesiras per identifitgar il petent. Ella pren ad el l'impronta da la detta e fotografescha el.


Sie überweist die Akten alsdann dem Bundesamt.

8 Elle transmet ensuite le dossier à l'office fédéral.

In seguito, trasmette il fascicolo all'Ufficio federale.

Ella consegna alur las actas a l'uffizi federal.


Der Bundesrat kann im Einvernehmen mit den Kantonen bestimmen, dass die Befragung im Kanton ganz oder teilweise durch Bundesbehörden durchgeführt wird.

9 Le Conseil fédéral peut, avec l'accord des cantons, disposer que l'audition dans le canton sera exécutée en tout ou partie par les autorités fédérales.

Il Consiglio federale può, d'intesa con i Cantoni, disporre che l'audizione nel Cantone sia eseguita, in tutto od in parte, da autorità federali.

"Il cussegl federal po fixar en cunvegnientscha cun ils chantuns, che l'interrogaziun en il chantun vegnia fatga dal tut u per part tras autoritads federalas.


Art. 16 Verfahren vor dem Bundesamt

Art. 16 Procédure devant l'office fédéral

Art. 16 Procedura innanzi l'Ufficio federale

Art. 16 Procedura avant l'uffizi federal


Das Bundesamt kann aufgrund der Akten entscheiden.

L'office fédéral peut statuer sur la base du dossier.

L'Ufficio federale può decidere in base al fascicolo.

L'uffizi federal po decider sin fundament da las actas.


Wenn nötig klärt es den Sachverhalt zusätzlich ab und befragt den Gesuchsteller persönlich. Für die Befragung gilt Artikel 15 Absätze 3-5 sinngemäss.

2 Au besoin, il peut établir certains faits complémentaires et entendre le requérant personnellement. L'article 15, 3o à 5o alinéas, s'applique par analogie à l'audition.

Se necessario, accerta ulteriormente i fatti e interroga personalmente il richiedente. L'articolo 15 capoversi 3 a 5 è applicabile per analogia.

Sch'i fa basegn sclerescha el la chaussa ulteriurmain ed interroghescha il petent persunalmain. Per l'interrogaziun vala artitgel 15 alineas 3-5 tenor ses senn.


3-6 Aufgehoben

3 à 6 Abrogés


Art. 19 Abs. 3

Art. 19, 3o al.


Aufgehoben

Abrogé

Abrogato


Art. 19a Mitwirkungspflicht und Zustelldomizil

Art. 19a Obligation de collaborer et domicile de notification

Art. 19a Obbligo di collaborare e domicilio di notifica

Art. 19a Obligaziun da collavurar e domicil da distribuziun


Der Gesuchsteller, der sich in der Schweiz aufhält, ist verpflichtet, sich während des Verfahrens den kantonalen Behörden oder dem Bundesamt zur Verfügung zu halten. Er muss seine Adresse und jede Änderung der kantonalen Behörde sofort mitteilen.

Pendant la procédure, le requérant qui séjourne en Suisse doit se tenir à la disposition de l'autorité cantonale ou de l'office fédéral. Il doit communiquer immédiatement aux autorités cantonales son adresse ainsi que tout changement de celle-ci.

Nel corso del procedimento, il richiedente che soggiorna in Svizzera deve tenersi a disposizione dell'autorità cantonale o dell'Ufficio federale. Deve comunicare immediatamente all'autorità cantonale il suo indirizzo e ogni eventuale cambiamento.

'Il petent cun dimora en Svizra è obligà da star a disposiziun a las autoritads chantunalas u a l'uffizi federal durant la procedura. El sto communitgar immediatamain sia adressa e mintga midada da quella a l'autoritad chantunala.


Eine Zustellung oder Mitteilung an die letzte bekannte Adresse des Gesuchstellers oder an den von ihm bezeichneten Vertreter ist rechtsgültig, selbst wenn die Sendung als unzustellbar zurückkommt.

2 Toute notification ou communication effectuée à la dernière adresse connue du requérant ou à celle du mandataire désigné par lui est juridiquement valable, même si l'envoi n'a pas pu être délivré, faute de destinataire.

Una notificazione o comunicazione fatta all'ultimo indirizzo noto del richiedente o a quello del rappresentante da lui designato è giuridicamente valida, anche se è stata rinviata al mittente come non recapitabile.

2 Ina consegna u communicaziun a la davosa adressa enconuschenta dal petent u al represchentant inditgà dad el ha valur legala, er alur, sche la spediziun vegn returnada per na consegnabla.


Die kantonale Behörde weist den Gesuchsteller auf diese Zustellungsvorschriften hin.

3 L'autorité cantonale attire l'attention du requérant sur ces prescriptions en matière de notification.

L'autorità cantonale richiama l'attenzione del richiedente su queste disposizioni in materia di notificazione.

3 L'autoritad chantunala fa attent il petent sin questas prescripziuns da consegna.


Art. 20 Aufenthalt und Unterbringung

Art. 20 Lieu de séjour et logement

Art. 20 Luogo di soggiorno e alloggio


Das Bundesamt oder die kantonalen Behörden können dem Gesuchsteller einen Aufenthaltsort zuweisen.

L'office fédéral ou les autorités cantonales peuvent assigner un lieu de séjour au requérant.

L'Ufficio federale o le autorità cantonali possono assegnare al richiedente un luogo di soggiorno.

L'uffizi federal u las autoritads chantunalas pon inditgar in lieu da dimora al petent.


Sie können dem Gesuchsteller eine Unterkunft zuweisen und ihn insbesondere in einem Aufnahmezentrum unterbringen.

2 Ils peuvent lui assigner un logement et en particulier l'héberger dans un centre d'accueil.

Possono assegnare un alloggio al richiedente; in particolare possono collocarlo in un centro d'accoglimento.

2 Els pon inditgar in albiert al petent e spezialmain pon els dar albiert a quel en in center da recepziun.


Art. 20a Fürsorge

Art. 20a Assistance

Art. 20a Assistenza


Kann der Gesuchsteller seinen Unterhalt nicht aus eigenen Mitteln bestreiten und müssen auch Dritte nicht für ihn aufkommen, so erhält er vom Kanton die nötige Fürsorge.

Si le requérant n'est pas en mesure de subvenir à son entretien par ses propres moyens et si aucun tiers n'est tenu de le faire, il reçoit du canton l'assistance nécessaire.

Il richiedente che non sia in grado di provvedere da sé al proprio mantenimento, se nessun terzo è tenuto a soccorrerlo, è assistito dal Cantone.

Na po il petent betg pajar ses mantegniment cun agens meds e na ston er terzs betg surpigliar quels custs, obtegna el il provediment necessari dal chantun.


Soweit das Departement keine abweichenden Bestimmungen erlässt, richten sich die Festsetzung, Ausrichtung, Rückerstattung und Abrechnung von Fürsorgeleistungen nach kantonalem Recht.

2 Sous réserve de dispositions dérogatoires édictées par le département, la fixation, l'octroi et le remboursement des prestations d'assistance ainsi que le règlement des comptes sont régis par le droit cantonal.

La determinazione, il versamento, il rimborso e la liquidazione delle prestazioni d'assistenza sono retti dal diritto cantonale, fatte salve le disposizioni derogatorie emanate dal Dipartimento.

2Uschenavant ch'il departament na relascha betg disposiziuns divergentas, sa drizzan la fixaziun, il pajament, la restituziun ed il rendaquint da prestaziuns da provediment tenor dretg chantunal.


Die Unterstützung soll nach Möglichkeit in Form von Sachleistungen ausgerichtet werden.

L'assistance ne doit, autant que possible, consister qu'en prestations en nature.

L'assistenza deve consistere quanto possibile in prestazioni in natura.

3Il sustegniment duai tenor pussaivladad succeder en furma da prestaziuns realas.


Art. 20b Bundesbeiträge

Art. 20b Subventions fédérales

Art. 20b Sussidi federali


Der Bund vergütet den Kantonen für jeden Gesuchsteller die Fürsorgeauslagen, die ihnen vom Einreichen des Gesuches bis längstens zu dem Tag entstehen, an dem die Wegweisung zu vollziehen ist.

La Confédération rembourse au canton les dépenses qu'il engage pour l'assistance de chaque requérant, entre le dépôt de la demande d'asile et, au plus tard, la date à laquelle le renvoi doit être exécuté.

Per ogni richiedente, la Confederazione rimborsa al Cantone le spese d'assistenza sostenute tra il deposito della domanda d'asilo e, il più tardi, il giorno in cui l'allontanamento deve essere eseguito.

La confederaziun bunifitgescha als chantuns las expensas da provediment per mintga petent, che resultan per els davent dal di da l'inoltraziun da la dumonda fin al di, al qual è d'exequir l'exiliaziun.


Der Bund zahlt den Kantonen für ihren Verwaltungsaufwand jährlich eine Pauschale. Das Departement setzt die Höhe der Pauschale fest.

2 La Confédération verse chaque année aux cantons une somme forfaitaire pour leurs frais administratifs. Le département fixe cette somme.

Ogni anno la Confederazione versa ai Cantoni una somma forfettaria per le loro spese amministrative. Il Dipartimento ne fissa l'ammontare.

2La confederaziun paja als chantuns annualmain ina pauschala per lur spesas administrativas. Il departament fixescha l'autezza da la pauschala.


Der Bund kann die Durchführung von Beschäftigungsprogrammen fördern.

3 La Confédération peut encourager la mise sur pied de programmes d'occupation.

La Confederazione può promuovere l'attuazione di programmi d'occupazione.

3 La confederaziun po promover l'execuziun da programs d'occupaziun.


Art. 21 Abs. 2

Art. 21, 2o al.

Art. 21 cpv. 2


Generelle Arbeitsverbote dürfen von den kantonalen Behörden höchstens für die ersten drei Monate nach Einreichung des Asylgesuches erlassen werden.

2 Les autorités cantonales ne peuvent décréter des interdictions générales de travailler que pour les trois premiers mois qui suivent le dépôt de la demande d'asile.

Le autorità cantonali possono emanare divieti generali di lavoro validi al massimo per i primi tre mesi dopo la presentazione della domanda d'asilo.

Las autoritads chantunala dastgan relaschar scumonds da lavurar generals per maximal ils prims trais mais suenter l'inoltraziun da la dumonda d'asil.


Art. 21a Wegweisung

Art. 21a Renvoi

Art. 21a Allontanamento


Lehnt das Bundesamt das Asylgesuch ab oder tritt es darauf nicht ein, so verfügt es in der Regel die Wegweisung aus der Schweiz. Es hört den Aufenthaltskanton vorher an.

En même temps qu'il refuse d'entrer en matière ou qu'il rejette la demande d'asile, l'office fédéral prononce, en règle générale, le renvoi de Suisse. Il consulte au préalable le canton de séjour du requérant.

Se respinge la domanda d'asilo o non entra nel merito, l'Ufficio federale pronuncia di regola l'allontanamento dalla Svizzera. Consulta dapprima il Cantone di soggiorno.

Refusa l'uffizi federal la dumonda d'asil u n'entra el betg en chaussa, decida el per regla l'exiliaziun ord Svizra. El consultescha ordavant il chantun da dimora.


Ist die Wegweisung weder durchführbar noch zumutbar, regelt das Bundesamt das Anwesenheitsverhältnis nach den gesetzlichen Bestimmungen über die vorläufige Aufnahme und Internierung von Ausländern.

2 Si le renvoi n'est pas possible ou ne peut être raisonnablement exigé, l'office fédéral règle les conditions de résidence conformément aux dispositions légales sur l'admission provisoire et l'internement des étrangers.

Se l'allontanamento non è possibile o non può ragionevolmente essere preteso, l'Ufficio federale disciplina le condizioni di residenza secondo le disposizioni legali sull'ammissione provvisoria e sull'internamento degli stranieri.

È l'exiliaziun ni exequibla ni imputabla, regla l'uffizi federal la relaziun da preschientscha tenor las disposiziuns legalas davart la recepziun provisoria e l'internament dad esters.


Über Beschwerden gegen eine Wegweisung entscheidet das Departement endgültig.

3 Le département statue définitivement sur les recours contre une décision de renvoi.

II Dipartimento decide definitivamente sui ricorsi contro le decisioni di allontanamento.

3 Davart recuors cunter in'exiliaziun decida il departament definitivamain.


Ist die Anordnung der Wegweisung oder Internierung rechtskräftig, können Gesuche um Erteilung einer fremdenpolizeilichen Anwesenheitsbewilligung durch Nichteintretensentscheid erledigt werden.

4 Si la décision de renvoi ou d'internement est entrée en force, la police des étrangers peut déclarer irrecevables les demandes d'autorisation de résidence.

Se la decisione d'allontanamento o d'internamento è passata in giudicato, le domande per l'ottenimento di un'autorizzazione di residenza da parte della polizia degli stranieri possono essere liquidate con una decisione di non entrata nel merito.

4 Ha l'ordinaziun da l'exiliaziun u da l'internament vigur legala, pon dumondas per la concessiun d'ina permissiun da preschientscha da la polizia dals esters vegnir liquidadas tras ina decisiun da na entrar en chaussa.


Art. 21h Rückkehrhilfe

Art. 21h Aide au retour


Der Bund übernimmt die Kosten für die Ausreise

La Confédération prend à sa charge les frais de retour:

La Confederazione può concedere un aiuto alla partenza agli stranieri la cui domanda di asilo è stata respinta.

La confederaziun surpiglia ils custs per il viadi ord Svizra


a. von mittellosen Gesuchstellern:

a. Des requérants indigents;

a. dei richiedenti indigenti;


b. von mittellosen Ausländern, deren Gesuch abgelehnt oder zurückgezogen

b. Des étrangers indigents dont la demande d'asile a été rejetée ou retirée.

b. degli stranieri indigenti la cui domanda d'asilo è stata respinta o revocata.

b. dad esters senza meds finanzials ch'han retratg la dumonda u dals quals questa è vegnida refusada.


wurde. Er kann weitere Rückkehrhilfen, namentlich in Form von Beratung, gewähren.

2 Elle peut aussi fournir une aide au retour sous d'autres formes, notamment par des conseils.


Art. 30 Bst. f

Art. 30, let. f

Art. 30 lett. f


Die Ansprüche der Flüchtlinge auf Leistungen der Sozialversicherung richten sich nach der einschlägigen Gesetzgebung, insbesondere über

Les droits des réfugiés à des prestations des assurances sociales sont régis par les dispositions de la législation qui s'y rapportent, en particulier sur:


f. die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge.

f. La prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité.


Art. 31 Abs. 3

Art. 31, 3o al.

Art. 31 cpv. 3


Der Bund erstattet die Fürsorgeleistungen, die in seinem Auftrag ausgerichtet wurden. Der Bundesrat setzt den Umfang der Entschädigung fest.

3 La Confédération rembourse les prestations d'assistance allouées sur son mandat. Le Conseil fédéral fixe l'ampleur de l'indemnisation.

La confederaziun restituescha las prestaziuns da provediment ch'èn vegnidas concedidas per sia incumbensa. Il cussegl federal fixescha la dimensiun da l'indemnisaziun.


Bisheriger Absatz 3 wird Absatz 4.

L'ancien 3o alinéa devient le 4o alinéa.


Art. 33 Wiedereingliederungsbeiträge und Stipendien

Art. 33 Allocations de réintégration et bourses

Art. 33 Sussidi di reinserimento sociale e di formazione professionale

Art. 33 Contribuziuns per reintegraziuns e stipendis


Der Bund kann den Kantonen die Stipendien für die berufliche Aus- und Weiterbildung von Flüchtlingen zurückerstatten.

La Confédération peut rembourser aux cantons les montants des bourses de formation ou de perfectionnement professionnels accordées aux réfugiés.

1 La Confederazione può rimborsare ai Cantoni i sussidi di formazione o perfezionamento professionali concessi ai rifugiati.

La confederaziun po restituir als chantuns ils stipendis per la scolaziun e l'ulteriura scolaziun professiunala da fugitivs.


Er kann die Kosten der Ausreise von Flüchtlingen ganz oder teilweise über- nehmen und weitere Hilfen für deren Wiedereingliederung leisten.

2 Elle peut prendre à sa charge tout ou partie des frais occasionnés par le départ des réfugiés quittant la Suisse et fournir une aide sous d'autres formes en vue de leur réintégration.

2 Essa può assumerė in tutto o in parte le spese occasionate dalla partenza di rifugiati e fornire altri aiuti per il loro reinserimento sociale.

Ella po surpigliar dal tut u per part ils custs dal viadi ord Svizra da fugitivs e prestar ulteriurs agids per la reintegraziun da quels.


Der Bundesrat setzt den Umfang der Entschädigungen und Beiträge fest.

3 Le Conseil fédéral fixe l'ampleur de l'indemnisation et le montant des allocations.

3 Il Consiglio federale stabilisce l'entità dell'indennizzo e dei sussidi.

Il cussegl federal fixescha la dimensiun da las indemnisaziuns e da las contribuziuns.


Art. 46

Art. 46

Art. 46


Aufgehoben

Abrogé

Abrogato


II

II

II


Für Verfahren, die beim Inkrafttreten dieser Änderung hängig sind, gilt das neue Recht.

Les procédures pendantes à la date de l'entrée en vigueur de la présente modification sont régies par le nouveau droit.

I procedimenti pendenti al momento dell'entrata in vigore della presente modificazione sono retti dal nuovo diritto.

Per proceduras, ch'èn pendentas tar l'entrada en vigur da questa midada, vala il dretg nov.


III

III

III


Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.

La présente loi est sujette au référendum facultatif.

1 La presente legge sottostà al referendum facoltativo.

Questa lescha è suttamessa al referendum facultativ.


Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten.

2 Le Conseil fédéral fixe la date de l'entrée en vigueur.

2 Il Consiglio federale ne determina l'entrata in vigore.

Il cussegl federal fixescha l'entrada en vigur.


Artikel 31 Absatz 3 in der Fassung der Änderung vom 5. Oktober 1984 des Asylgesetzes.

Article 31, 3 alinéa, de la modification du 5 octobre 1984 de la loi sur l'asile.

Articolo 31 capoverso 3 nel tenore della modificazione del 5 ottobre 1984 della legge sull'asilo.

"Artitgel 31 alinea 3 tenor la formulaziun da la midada dals 5 d'october 1984 da la lescha d'asil.


Bundesgesetz

Loi fédérale

Legge federale


über Aufenthalt und Niederlassung der Ausländer

sur le séjour et l'établissement des étrangers

concernente la dimora e il domicilio degli stranieri

davart la dimora ed il domicil dals esters


Änderung vom 20. Juni 1986

Modification du 20 juin 1986

Modificazione del 20 giugno 1986


I

I


Das Bundesgesetz vom 26. März 1931 über Aufenthalt und Niederlassung der Ausländer wird wie folgt geändert:

La loi fédérale du 26 mars 1931 sur le séjour et l'établissement des étrangers est modifiée comme il suit:

La legge federale del 26 marzo 1931 concernente la dimora e il domicilio degli stranieri è modificata come segue:

La lescha federala dals 26 da mars 1931 davart la dimora ed il domicil dals esters vegn midada sco suonda:


Streichung eines Begriffs Der bisherige Begriff «Toleranzbewilligung» wird unter entsprechender gram-

Suppression du terme «tolérance»


matikalischer Anpassung der betreffenden Textstellen gestrichen (Art. 1, 4, 8 Abs. 1 und 2, Art. 15 Abs. 2; Art. 18 Abs. 3 und 5; Art. 19 Abs. 2).

Le terme actuel de «tolérance» est supprimé et les articles suivants modifiés en conséquence: (art. 1er, 4, 8, 1er et 2 al.; art. 15, 2o al.; art. 18, 3o et 5o al.; art. 19, 2o al.).


Art. 7

Art. 7

Art. 7


Aufgehoben

Abrogé

Abrogato


Art. 9 Abs. 5

Art. 9. 5o al.

Art. 9 cpv. 5


Aufgehoben

Abrogé

Abrogato


Art. 14

Art. 14

Art. 14


Hat der Ausländer die Frist, die ihm zur Ausreise gesetzt worden ist, unbe- nutzt verstreichen lassen oder muss seine Weg- oder Ausweisung sofort vollzo-

L'étranger qui a laissé expirer le délai imparti pour son départ ou dont le renvoi ou l'expulsion ne souffre aucun retard peut être refoulé sur ordre de l'autorité cantonale compétente.


gen werden, so kann er auf Anordnung der zuständigen kantonalen Behörde ausgeschafft werden. Ist eine Weg- oder Ausweisung vollziehbar und liegen gewichtige Anhalts- punkte vor, dass der Ausländer sich der Ausschaffung entziehen will, so kann er in Haft genommen werden.

2 Si le renvoi ou l'expulsion de l'étranger est exécutoire et s'il y a de fortes présomptions que celui-ci entend se soustraire au refoulement, il peut être mis en détention.


Die kantonale Behörde ordnet die Haft an. Eine Verlängerung der Haft über 48 Stunden darf nur von einer kantonalen richterlichen Behörde angeordnet werden. Die Haft darf in keinem Fall mehr als 30 Tage dauern.

L'autorité cantonale ordonne la mise en détention. Une détention ne peut être prolongée au-delà de 48 heures que sur l'ordre d'une autorité judiciaire cantonale. La détention ne doit en aucun cas excéder 30 jours.

3 L'autorità cantonale competente ordina l'incarcerazione. La carcerazione può essere protratta oltre 48 ore soltanto su ordine di una autorità giudiziaria cantonale. Non può, in nessun caso, eccedere i 30 giorni.


Die Kantone sorgen dafür, dass die Angehörigen des Verhafteten in der Schweiz benachrichtigt werden und der Verhaftete mit seinem Vertreter münd- lich und schriftlich verkehren kann. Im übrigen richtet sich der Vollzug der Haft nach kantonalem Recht.

4 Les cantons veillent à ce que la parenté du détenu, si elle se trouve en Suisse, soit informée de la détention et que le détenu puisse s'entretenir ou correspondre avec son mandataire. Pour le surplus, la détention est exécutée selon le droit cantonal.

4Ils chantuns procuran ch'ils confamigliars da l'arrestà en Svizra vegnian informads e che l'arrestà possia communitgar a bucca ed en scrit cun ses represchentant. L'execuziun da l'arrest sa drizza dal rest tenor il dretg chantunal.


15 Art. 14a

Art. 14a


Ist die Weg- oder Ausweisung weder möglich noch zumutbar, so verfügt das Bundesamt für Polizeiwesen eine vorläufige Aufnahme oder eine Internierung.

Si le renvoi ou l'expulsion n'est ni possible, ni raisonnablement exigible, l'Office fédéral de la police décide d'une admission provisoire ou d'un internement.

1 L'Ufficio federale di polizia, qualora l'allontanamento o l'espulsione non sia possibile né possa essere ragionevolmente preteso, decide l'ammissione provvisoria o l'internamento dello straniero.

Sche l'exiliaziun è ni pussaivla ni imputabla, decida l'uffizi federal per fatgs da polizia ina recepziun provisoria u ina internaziun.


2 Die vorläufige Aufnahme oder die Internierung kann vom Bundesamt für Ausländerfragen, von der Bundesanwaltschaft und von der kantonalen Fremdenpolizeibehörde beantragt werden. Der Ausländer wird vor der Internierung angehört.

2 L'admission provisoire ou l'internement peut être proposé par l'Office fédéral des étrangers, le Ministère public de la Confédération ou l'autorité cantonale de police des étrangers. L'étranger est entendu avant d'être interné.

2 L'ammissione provvisoria o l'internamento può essere proposto dall'Ufficio federale degli stranieri, dal Ministero pubblico della Confederazione e dall'autorità cantonale di polizia degli stranieri. Lo straniero è sentito prima di essere internato.

2La recepziun provisoria u l'internaziun po vegnir proponida da l'uffizi federal per dumondas dals esters, da la procura federala e da l'autoritad chantunala per la polizia dals esters. L'ester vegn tadlà avant l'internaziun.


3 Die vorläufige Aufnahme und die Internierung sind aufzuheben, wenn es dem Ausländer möglich und zumutbar ist, sich rechtmässig in einen Drittstaat oder in seinen Heimatstaat oder in das Land zu begeben, in dem er zuletzt wohnte. Sie erlöschen, wenn der Ausländer freiwillig ausreist oder eine Aufenthaltsbewilligung erhält.

3 L'admission provisoire et l'internement doivent être levés si l'étranger peut se rendre légalement dans un Etat tiers ou retourner dans son pays d'origine ou dans le pays de sa dernière résidence et si l'on peut raisonnablement l'exiger de lui. Ils prennent fin au moment où l'étranger quitte la Suisse de son propre gré ou obtient une autorisation de séjour.

3 L'ammissione provvisoria e l'internamento sono revocati se lo straniero può legalmente recarsi in uno Stato terzo o ritornare nel suo Paese d'origine o di ultima residenza, e lo si possa ragionevolmente pretendere da lui. Perdono validità al momento in cui lo straniero lascia volontariamente la Svizzera o ottiene un permesso di dimora.

3 La recepziun provisoria e l'internaziun èn d'abrogar, sch'igl è pussaivel ed imputabel a l'ester d'emigrar legalmain en in terz stadi u en sia patria u en il pajais, en il qual el ha abità il davos. Ellas perdan lur vigur, sche l'ester abanduna noss pajais voluntariamain u sch'el obtegna ina lubientscha da dimora.


4 Der Bund übernimmt die Ausreisekosten, wenn der Ausländer über keine eigenen Mittel verfügt.

4 La Confédération prend à sa charge les frais de départ de l'étranger lorsque celui-ci est sans ressources.

4 La Confederazione assume le spese di partenza dello straniero nullatenente.

4La confederaziun surpiglia ils custs d'emigraziun, sche l'ester na dispona betg d'agens meds.


Art. 14b

Art. 14b

Art. 14b


Die vorläufige Aufnahme kann unter Vorbehalt von Artikel 14a Absatz 3 für zwölf Monate verfügt werden. Der Aufenthaltskanton verlängert sie in der Regel um jeweils zwölf Monate.

1 Sous réserve de l'article 14a, 3e alinéa, l'admission provisoire peut être prononcée pour une durée de douze mois. Le canton de séjour en prolonge la durée, en règle générale, à chaque fois pour 12 mois.

1 Fermo restando l'articolo 14a capoverso 3, l'ammissione provvisoria può essere decisa per una durata di 12 mesi. Di volta in volta, il Cantone di dimora la protrae di regola per altri 12 mesi.

La recepziun provisoria po vegnir decidida per dudesch mais cun la resalva da l'artitgel 14a alinea 3. Il chantun da dimora prolunga quella per regla per mintgamai dudesch mais.


2 Der vorläufig aufgenommene Ausländer kann seinen Aufenthaltsort im Gebiet des bisherigen Aufenthaltskantons frei wählen.

2 L'étranger admis à titre provisoire peut choisir librement son lieu de séjour sur le territoire de son canton de séjour.

2 Lo straniero ammesso a titolo provvisorio può scegliere liberamente il luogo di dimora nel territorio del Cantone di dimora.

2L'ester recepi provisoriamain po eleger libramain sia dimora sin il territori dal chantun da dimora da fin uss.