Volksabstimmung

Votation populaire

Votazione federale


vom 1. April 1990

du 1er avril 1990

del 1o aprile 1990


Erläuterungen des Bundesrates

Explications du Conseil fédéral

Spiegazioni del Consiglio federale


Worum geht es?

Les enjeux du scrutin

Su che cosa si vota?


Initiative Stopp dem Beton

Initiative «Halte au bétonnage»

Iniziativa «Alt al cemento»

Iniziativa stop al betun L'iniziativa dal pievel «Stop al betun — per ina limitaziun da la con-


Die Volksinitiative «Stopp dem Beton – für eine Begrenzung des Strassenbaus!» fordert, das schweizerische Strassennetz sei auf den Umfang vom 30. April 1986 zu beschränken. Neue Strassen dürften nur noch gebaut werden, wenn bestehende aufgehoben würden. Bundesrat und Parlament halten die Initiative für zu extrem und lehnen sie ab.

L'initiative populaire «Halte au bétonnage» — pour une stabilisation du réseau routier, demande que le réseau routier suisse ne dépasse pas la superficie atteinte le 30 avril 1986. De nouvelles routes ne pourront être réalisées que si des surfaces équivalentes sont fermées au trafic. Le Conseil fédéral et le Parlement rejettent cette initiative parce qu'elle va beaucoup trop loin.

struzioni stradali» chiede che la rete stradale svizzera non superi la superficie accertata il 30 aprile 1986. Nuove strade potranno es- sere costruite soltanto se superfici equivalenti di terreno saranno chiuse al traffico. Consiglio federale e Parlamento respingono que- sta iniziativa a causa del suo carattere estremo.

strucziun da vias» pretenda da limitar la rait da vias da la Svizra sin l'extensiun cuntanschida ils 30 d'avrigl 1986. Novas vias dastgan vegnir construidas be lur, sche vias existentas vegnan dismessas. Cussegl federal e parlament tegnan quest'iniziativa per ina schlia- ziun extrema e la refusan per quest motiv.


Abstimmungstext S. 2

Texte soumis au vote: page 2

Testo sottoposto a votazione: p. 2


Erläuterungen S. 3-7

Explications: pages 3 à 7

Spiegazioni: p. 3-7


Kleeblatt-Initiativen

Initiatives «Trèfle»

Iniziative «Trifoglio»

Iniziativas «Traifegl» Las trais iniziativas dal pievel «per ina cuntrada senz'autostrada


Die drei Volksinitiativen «für eine autobahnfreie Landschaft zwischen Murten und Yverdon», «für ein autobahnfreies Knonauer Amt» und «für eine autobahnfreie Aarelandschaft zwischen Biel und Solothurn/Zuchwil» verlangen den Verzicht auf drei beschlossene Nationalstrassen-Teilstrecken. Bundesrat und Parlament lehnen die Initiativen ab, weil sie Lücken ins Autobahnnetz reissen.

Les trois initiatives populaires «pour une région sans autoroute entre Morat et Yverdon», «pour un district du Knonau sans autoroute» et «contre la construction d'une autoroute entre Bienne et Soleure/Zuchwil» demandent que l'on renonce à construire les tronçons d'autoroute prévus dans ces régions. Le Conseil fédéral et le Parlement rejettent ces initiatives car il s'ensuivrait des failles dans le réseau des routes nationales.

Morat e Yverdon», «Per un Knonauer Amt senza autostrade» e «Per un paesaggio senza autostrade nella regione dell'Aar tra Bien- ne e Soletta/Zuchwil» chiedono di rinunciare alla costruzione dei tronchi autostradali previsti in queste regioni. Consiglio federale e

tranter Murten ed Yverdon», «per in district da Knonau senz'auto- strada» e «per ina cuntrada a l'Aara tranter Biel e Soloturn/Zuchwil senz'autostrada» pretendan da desister da trais tragets da vias naziunalas gia concludids. Cussegi federal e parlament refusan las iniziativas, perquai ch'ellas chaschunan largias en la rait d'autostra-


Abstimmungstext S. 8

Texte soumis au vote: page 8

Testo sottoposto a votazione: p. 8


Erläuterungen S. 9-19

Explications: pages 9 à 19

Spiegazioni: p. 9-19


Rebbaubeschluss

Arrêté sur la viticulture

Decreto sulla viticoltura


Der Rebbaubeschluss bringt verschärfte Qualitätserfordernisse und eine flexiblere Einfuhrordnung für den Wein. Gegen den Bundesbeschluss wurde das Referendum ergriffen.

L'arrêté fédéral sur la viticulture établit des exigences de qualité plus sévères pour le vin et introduit une gestion plus souple des importations. Il a fait l'objet d'une demande de référendum.

Il decreto federale sulla viticoltura fissa norme più severe per la qua- lità dei vini e stabilisce una regolamentazione più flessibile sulle im- portazioni. Esso è stato oggetto di una domanda di referendum.

Il conclus davart la viticultura stabilescha prescripziuns da qualitad pli rigurusas ed ina reglamentaziun pli flexibla da l'import. Cunter


Abstimmungstext S. 26-35

Texte soumis au vote: pages 26 à 35

Testo sottoposto a votazione: p. 26-35

quest conclus federal èsi vegni prendi il referendum. Text da la votaziun pag. 26-35


Erläuterungen S. 21-25

Explications: pages 21 à 25

Spiegazioni: p. 21-25


Bundesrechtspflege

Organisation judiciaire

Organizzazione giudiziaria


Das geänderte Bundesgesetz über die Organisation der Bundesrechtspflege soll das Bundesgericht entlasten. Gegen das Gesetz wurde das Referendum ergriffen.

La révision de la loi fédérale d'organisation judiciaire vise à décharger le Tribunal fédéral. Le référendum a été demandé contre cette révision.

La revisione della legge federale sulla organizzazione giudiziaria ha lo scopo di ridurre la mole di lavoro del Tribunale federale. Essa è stata oggetto di una domanda di referendum.

La revisiun da la lescha federala davart l'organisaziun giudiziala a l'intent da distgargiar il tribunal federal. Cunter questa revisiun èsi vegni prendi il referendum.


Abstimmungstext S. 42-79

Texte soumis au vote: pages 42 à 79

Testo sottoposto a votazione: p. 42-79


Erläuterungen S. 37-41

Explications: pages 37 à 41

Spiegazioni: p. 37-41


Erste Vorlage

Premier objet

Primo oggetto


Initiative «Stopp dem Beton – für eine

Initiative populaire «Halte au bétonnage — pour une stabilisation du réseau routier»


Begrenzung des Strassenbaus!»

Initiative «Halte au bétonnage»


Abstimmungstext

Texte soumis au vote

Testo sottoposto a votazione


Bundesbeschluss

Arrêté fédéral

Decreto federale


über die Volksinitiative «Stopp dem Beton – für eine Begrenzung

«Halte au bétonnage — pour une stabilisation

concernente l'iniziativa popolare


des Strassenbaus!»

du réseau routier»

«Alt al cemento – per una limitazione delle costruzioni stradali»


vom 15. Dezember 1989

du 15 décembre 1989

del 15 dicembre 1989


Art. 1

Article premier

Art. 1


1Die Volksinitiative «Stopp dem Beton – für eine Begrenzung des Strassenbaus!» vom 25. Februar 1986 wird Volk und Ständen zur Abstimmung unterbreitet.

1L'initiative populaire «Halte au bétonnage — pour une stabilisation du réseau routier» du 25 février 1986 est soumise au vote du peuple et des cantons.

1L'iniziativa popolare «Alt al cemento – per una limitazione delle costruzioni stradali», del 25 febbraio 1986, è sottoposta al voto del popolo e dei Cantoni.

L'iniziativa dal pievel «Stop al betun - per ina limitaziun da la construcziun da vias!» dals 25 da favrer 1986 vegn suttamessa a la votaziun dal pievel e dals chantuns.


2Die Volksinitiative lautet:

2L'initiative a la teneur suivante:

2L'iniziativa ha il tenore seguente:


Die Bundesverfassung wird wie folgt ergänzt:

La constitution fédérale est complétée comme il suit:

La Costituzione federale è completata come segue:

La constituziun federala vegn midada sco suonda:


Art. 36quater

Art. 36quater

Art. 36quater


1Der Umfang des schweizerischen Strassennetzes, welches dem motorisierten Strassen- verkehr allgemein und öffentlich zugänglich ist, darf den am 30. April 1986 festgestell-

1Le réseau routier suisse ouvert au public et généralement accessible au trafic motorisé ne doit pas dépasser sa superficie totale relevée au 30 avril 1986.


ten Umfang bezüglich der bedeckten Oberfläche nicht überschreiten. 2Neue Strassen und Strassenerweiterungen dürfen nur gebaut werden, wenn gleich grosse Flächen des bestehenden, dem motorisierten Strassenverkehr allgemein und öffentlich zugänglichen Strassennetzes in der gleichen Region anderen Zwecken zuge- führt werden.

2De nouvelles routes ou extensions de routes ne peuvent être réalisées que si des surfaces équivalentes du réseau routier suisse ouvert au public et généralement accessible au trafic motorisé sont réaffectées à d'autres fins dans la même région.


3Die Kantone können in folgenden Fällen eine Ausnahmebewilligung erteilen:

3Les cantons peuvent accorder une dérogation dans les cas suivants:

3I Cantoni possono rilasciare un'autorizzazione derogatoria nel caso in cui:

3 Ils chantuns pon dar ina permissiun excepziunala en ils cas suandants:


a. falls in einer dünn besiedelten Region infolge unzureichender Erschliessung untrag- bare Verhältnisse herrschen und keine andere Lösung ins Auge gefasst werden kann;

a. Lorsqu'une région à habitat dispersé se trouve dans une situation intolérable en raison d'une desserte insuffisante et qu'aucune solution de rechange ne peut être envisagée;

a. in una regione scarsamente edificata predominino condizioni insopportabili in seguito a collegamenti insufficienti e non entri in linea di conto una soluzione alternativa;

a. per cas ch'igl exista relaziuns nunsupportablas en ina regiun pauc populada en consequenza d'in access nunsuffizient e sch'in' autra schliaziun n'è betg pussaivla;


b. falls infolge Aufgabe eines Strassen- oder Autobahnprojektes Anpassungen ans Stras-

b. Lorsque l'abandon d'un projet de route ou d'autoroute rend nécessaires des travaux d'adaptation au réseau routier.

b. in seguito all'abbandono di un progetto stradale o autostradale si debba procedere ad adattamenti della rete stradale.


sennetz vorgenommen werden müssen. 4Normen von Kantonen und Gemeinden über die Mitwirkung der Stimmberechtigten bei Entscheidungen über den Strassenbau bleiben vorbehalten.

4Sont réservées les dispositions édictées par les cantons et les communes concernant la participation des électeurs aux décisions en matière de construction routière.

4Sono fatte salve le norme cantonali e comunali sulla partecipazione degli aventi diritto di voto alle decisioni in materia di costruzioni stradali.


Art. 2

Art. 2

Art. 2


Die Bundesversammlung empfiehlt Volk und Ständen, die Volksinitiative zu verwerfen.

L'Assemblée fédérale recommande au peuple et aux cantons de rejeter l'initiative.

L'Assemblea federale raccomanda al popolo e ai Cantoni di respingere l'iniziativa.

L'assamblea federala recumonda al pievel ed als chantuns da refusar l'iniziativa.


Ausgangslage

Le point de la situation

Il punto della situazione


Eine fortschrittliche Gesellschaft mit ihren ausgeprägten Kommunikations- und Transportbedürfnissen kommt ohne Strassen nicht aus. Strassen verbinden Menschen, Städte und Märkte. Sie erschliessen Dörfer und Landschaften.

Une société moderne, avec ses besoins marqués en matière de communications et de transport, ne saurait se passer des routes. Les routes sont des traits d'union entre les hommes, les villes et les marchés. Elles desservent les villages et les régions.

La nostra società moderna, caratterizzata dal bisogno di comunicazioni e di trasporti, non può fare a meno delle strade. Le strade sono il tratto di unione tra gli uomini, le città e i mercati e collegano villaggi e regioni.

Ina societad moderna, cun ses basegns exprimids da communicaziun e da transport, na po betg subsister senza vias. Las vias collian ils umans, las citads e las fieras. Ellas dattan access als vitgs ed a las regiuns.


In unserem Land ist der Strassenbau und -unterhalt Sache der Gemeinden, der Kantone und des Bundes. Der Bund hat Kompetenzen im Bereich der Nationalstrassen. Für die übrigen Strassen sind die Gemeinden und die Kantone zuständig. Es ist sinnvoll, dass diese über ihre Strassen selbst entscheiden, kennen sie doch die Bedürfnisse ihrer Bevölkerung am besten.

Dans notre pays, la construction et l'entretien des routes incombent aux communes, aux cantons et à la Confédération. La Confédération a des compétences dans le secteur des routes nationales. Pour les autres routes, ce sont les communes et les cantons qui sont compétents. Il est judicieux que ces institutions prennent elles-mêmes leurs décisions en matière de routes, car ce sont elles qui connaissent le mieux leurs propres besoins.

In Svizzera la costruzione e la manutenzione delle strade incombe ai Comuni, ai Cantoni e alla Confederazione. La Confederazione è responsabile delle strade nazionali; le altre strade rientrano invece nell'ambito di competenza dei Cantoni e dei Comuni. È logico che siano loro a prendere le decisioni che li concernono in materia stradale, visto che conoscono esattamente i propri bisogni.

La construcziun ed il mantegniment da las vias è en noss pajais ina incumbensa da las vischnancas, dals chantuns e da la confederaziun. La confederaziun è responsabla per las vias naziunalas. Las vischnancas ed ils chantuns èn cumpetents per las autras vias. Igl è inditgà che quels decidan sez davart lur vias, pertge ch'els conuschan il meglier ils basegns da lur populaziun.


Bei den Nationalstrassen hingegen muss das Gesamtinteresse im Vordergrund stehen. Ein Versuch, dem Volk beim Nationalstrassenbau ein Mitspracherecht in Einzelfragen einzuräumen, ist 1978 mit der Ablehnung der Initiative «Demokratie im Nationalstrassenbau» deutlich gescheitert.

Pour les routes nationales, c'est toutefois l'intérêt général qui prime. Une tentative visant à donner au peuple le droit de participer aux décisions pour toute construction de route nationale a échoué nettement en 1978 lors du rejet de l'initiative «Démocratie dans la construction des routes nationales».

Nel campo delle strade nazionali il primato spetta invece all'interesse generale. Un tentativo inteso ad istituire un diritto di partecipazione del popolo alle decisioni relative alla costruzione delle strade nazionali è fallito nettamente nel 1978 con il rigetto dell'iniziativa «Democrazia nella costruzione delle strade nazionali».

Per las vias naziunalas èsi dentant impurtant ch'ils interess generals vegnian considerads en emprima lingia. Ina prova per dar al pievel il dretg da cogestiuun concernent la construcziun da vias naziunalas n'è betg reussida l'onn 1978, avend il pievel refusà l'iniziativa «Democrazia tar la construcziun da vias naziunalas».


Die Volksinitiative «Stopp dem Beton – für eine Begrenzung des Strassenbaus!» wurde 1986 mit 111277 Unterschriften eingereicht. Sie verlangt eine Begrenzung der Strassenfläche auf den Stand vom 30. April 1986. Neue Strassen sollen nur noch dort gebaut werden dürfen, wo gleichzeitig andere, bestehende Strassen dem Verkehr entzogen werden. Ausnahmen sollen lediglich in dünn besiedelten und schlecht erschlossenen Gebieten gewährt werden oder wenn das Strassennetz angepasst werden müsste, weil ein Strassen- oder Autobahnstück aufgegeben wurde.

L'initiative «Halte au bétonnage – pour une stabilisation du réseau routier», qui a été déposée en 1986, était pourvue de 111 277 signatures valables. Elle demande que la superficie des routes soit limitée à son état du 30 avril 1986. De nouvelles routes ne pourront être construites que si, en même temps, des tronçons équivalents sont soustraits au trafic. Des dérogations ne pourront être admises que dans des régions faiblement peuplées et mal desservies, ou si le réseau devait être adapté en raison de l'abandon d'un tronçon routier ou autoroutier.

L'iniziativa «Alt al cemento per una limitazione delle costruzioni stradali», depositata nel 1986, è corredata da 111 277 firme valide. Essa chiede che la superficie delle strade sia limitata al suo stato il 30 aprile 1986. Si potranno aprire nuove strade soltanto se contemporaneamente verranno sottratti al traffico tronchi stradali equivalenti. Le deroghe sono ammesse unicamente nelle regioni scarsamente edificate e insufficientemente collegate oppure se la rete stradale deve essere adeguata in seguito all'abbandono di un progetto stradale o autostradale.

L'iniziativa dal pievel «Stop al betun – per ina limitaziun da la construcziun da vias» è vegnida inoltrada l'onn 1986 cun 111 277 suttascripziuns. Ella pretenda ina limitaziun da la surfatscha da las vias sin il stadi dals 30 d'avrigl 1986. Novas vias dastgan vegnir construidas be là, nua che a medem temp vias existentas vegnan privadas dal traffic. Excepziuns duain vegnir permessas be en regiuns populadas flaivlamain e dottadas cun vias nauschas u sche la rait da vias stuess vegnir adattada, perquai ch'in toc via u autostrada è vegnì dismess.


Bundesrat und Parlament lehnen die Initiative ab. Sie ist praktisch undurchführbar und verunmöglicht selbst kleinere Anpassungen an die heutigen Verkehrsbedürfnisse und an die künftige Entwicklung.

Le Conseil fédéral et le Parlement rejettent l'initiative. Ils estiment en effet que ses propositions ne sont pratiquement pas réalisables et qu'elles empêcheraient d'effectuer des travaux même peu importants pour adapter le réseau aux besoins actuels ou futurs.

II Consiglio federale e il Parlamento respingono l'iniziativa. Essi ritengono infatti che le proposte degli autori dell'iniziativa sono praticamente irrealizzabili e impedirebbero pure persino minimi addattamnenti della rete stradale ai bisogni attuali e futuri.

Cussegl federal e parlament refusan l'iniziativa. Ella è praticamain nunrealisabla ed impedescha schizunt pauc impurtantas adattaziuns da vias al basegn dal traffic da noss dis ed al svilup dal futur.


Argumente des Initiativkomitees

Arguments du comité d'initiative

Argomenti del comitato di iniziativa


Das Initiativkomitee begründet sein Volksbegehren wie folgt:

Le comité d'initiative justifie comme il suit sa proposition:

Il comitato di iniziativa giustifica come segue l'iniziativa popolare:

Il comité d'iniziativa motivescha sia iniziativa sco suonda:


«Unsere Volksinitiative verlangt eine Begrenzung der Strassenfläche, die dem motorisierten Strassenverkehr allgemein und öffentlich zugänglich ist. Als Stichtag für diese Plafonierung gilt der 30.4.1986. Strassen, die seither gebaut worden sind, müssen nicht aufgehoben werden. Es gibt auch kein Bauverbot für zukünftige Strassenbauten. Die Initiative verlangt lediglich eine Plafonierung der Fläche. Wird dieser Plafond überschritten, so muss eine gleich grosse Fläche des bestehenden Strassennetzes in der gleichen Region dem allgemeinen Verkehr entzogen werden (z. B. durch autofreie Zonen, Wohnstrassen, Umwandlung oder Begrünung von öffentlichen Parkplätzen oder Strassen).

«Notre initiative demande une limitation de la surface affectée au trafic automobile. Plus précisément: que la surface totale du réseau routier suisse ne dépasse pas celle relevée au 30 avril 1986. Cela ne signifie pas que les routes construites après cette date devront être détruites, ni qu'il sera impossible de construire de nouvelles routes. L'initiative demande seulement que lorsqu'on sacrifie une partie du territoire pour une nouvelle route, on désaffecte une surface équivalente du réseau routier existant dans la région. C'est une compensation en surface, analogue à celle qui a fait ses preuves dans l'application de la loi sur les forêts. Et 'compenser' ne veut pas dire 'détruire'. Les surfaces soustraites au trafic automobile pourront être transformées en pistes cyclables, zones piétonnes, parkings, places de jeu, bandes réservées aux transports publics, etc.

«La nostra iniziativa chiede una limitazione della superficie aperta in genere al pubblico transito dei veicoli a motore e più precisamente che la superficie totale non superi quella accertata il 30 aprile 1986. Questo non significa la distruzione di tutte le strade costruite dopo questa data né l'impossibilità di costruirne nuove. L'iniziativa chiede unicamente che una superficie equivalente di strade esistenti venga sottratta al traffico ogni volta che una parte del territorio è sacrificata per costruzioni stradali (per esempio mediante l'istituzione di zone senza circolazione, la trasformazione di posteggi o la creazione di zone verdi).

«Nossa iniziativa pretenda ina limitaziun da la surfatscha da las vias che stat a disposiziun generalmain e publicamain al traffic motorisà. Sco di da tagl per questa limitaziun vala ils 30 d'avrigl 1986. Vias ch'èn vegnidas construidas suenter questa data na ston betg vegnir dismessas. I na dat er betg in scumond da construcziun per futuras construcziuns da vias. L'iniziativa pretenda be ina plafonaziun da la surfatscha. Sche quest plafond vegn surpassà sto ina surfatscha da la medema grondezza da la rait da vias existentas da la medema regiun vegnir privada dal traffic general (p. ex. cun crear zonas libras dad autos, vias d'abitar, midada u puspè far verd parcadis publics u vias).


Die Initiative entspricht öko-logischen Erfordernissen

L'initiative répond à des exigences écologiques

L'iniziativa ottempera alle esigenze ecologiche

L'iniziativa correspunda a las pretensiuns ecologicas


Unsere Luft macht Menschen, Tiere und Pflanzen krank. Trotzdem nimmt das Privatverkehrsvolumen weiterhin zu. Die Wissenschaftler warnen vor den klimatischen Folgen der CO2-Anreicherung der Atmosphäre, die durch keine technischen Massnahmen (z. B. Katalysatoren) verhindert werden kann. Die Verbetonierung der Landschaft bedroht Artenvielfalt und Wasserhaushalt des Bodens. Mit unserer Volksinitiative schlagen wir eine Lösung vor, die nicht auf Verbote abstellt, sondern das heutige Attraktivitätsgefälle zwischen den Verkehrsträgern verschieben will.

L'air que nous respirons est nocif pour les êtres humains, les animaux et les plantes. Et pourtant le trafic privé augmente toujours. Les scientifiques mettent en garde contre les conséquences climatiques de l'enrichissement de l'atmosphère en CO2, qu'aucune mesure technique (par ex. catalyseur) n'est à même d'empêcher. Le bétonnage du paysage menace la variété des espèces et le régime de l'eau dans le sol. Réduire le volume du trafic privé et limiter les constructions routières sont des nécessités écologiques. Notre initiative propose une solution qui ne se fonde pas sur des interdictions, mais vise à rétablir un équilibre entre les différents modes de transport.

La nostra aria è nociva per l'essere umano, per la fauna e per la flora. Ciò nonostante il traffico privato è in continuo aumento. Gli ambienti scientifici mettono in guardia contro le conseguenze climatiche di un arricchimento dell'atmosfera in CO2, conseguenze che nessun provvedimento tecnico è in grado di impedire (per esempio catalizzatore). L'invasione del cemento nel paesaggio rappresenta una minaccia per la varietà delle specie e per le acque nel suolo. La riduzione del volume del traffico privato e la limitazione delle costruzioni stradali costituiscono pertanto un imperativo ecologico. La nostra iniziativa propone une soluzione che non è fondata su divieti, bensì intesa al ristabilimento di un equilibrio tra i diversi modi di trasporto.

L'aria che nus respirain è nuschaivla per umans, animals e plantas. Malgrà quai fatg s'augmenta il traffic privat di per di. Ils scienziats fan attent sin las consequenzas per il clima tras l'augment dal CO2 en l'atmosfera, che na po betg vegnir impedi cun mesiras tecnicas (per ex. catalisaturs). La betonisaziun da la cuntrada smanatscha la diversitad da las spezias e l'aua subterrana. Cun noss'iniziativa dal pievel proponin nus ina schliaziun che na sa basa betg sin scumonds, mabain che vul metter auters accents concernent l'attractivitad dals divers stabiliments da traffic.


Die Initiative bringt Einsparungen in Milliardenhöhe

L'initiative permet d'économiser des milliards

L'iniziativa consente miliardi di economie

L'iniziativa porta respargns da milliardas


Gemäss Bundesrat würde der Bund allein durch den Verzicht auf die Vollendung des Nationalstrassennetzes 10-12 Milliarden Franken einsparen. Der Verzicht auf weitere kantonale und kommunale Strassenbauten würde Einsparungen bringen, die diesen Betrag um ein Mehrfaches übersteigen. Es ist sinnvoller, das Strassennetz gar nicht auszubauen, als es nachher im Interesse der Verkehrsberuhigung mit teuren baulichen Massnahmen wieder zu verengen.

Selon le Conseil fédéral, la Confédération à elle seule économiserait 10 à 12 milliards de francs si elle renonçait à achever le réseau des routes nationales. L'abandon de la construction d'autres routes communales et cantonales permettrait d'épargner des sommes encore bien plus élevées. Il vaut mieux ne pas étendre le réseau des routes plutôt que de devoir, par la suite, entreprendre des travaux onéreux pour modérer le trafic.

II Consiglio federale ritiene che la sola Confederazione risparmierebbe 10-12 miliardi di franchi se rinunciasse al completamento della rete delle strade nazionali. Qualora si dovesse rinunciare alla costruzione di altre strade cantonali e comunali si potrebbero realizzare risparmi ben maggiori. È meglio bloccare l'estensione della rete stradale piuttosto che dover intraprendere in seguito costosi lavori per contenere il traffico.

Tenor il cussegi federal spargnass la confederaziun 10-12 milliardas francs be cun desister da finir la rait da las vias naziunalas. Cun desister d'ulteriuras construcziuns da vias chantunalas e communalas pudess ins spargnar in import che surpassass il sura numnà per pliras giadas. Igl è pli prudent da na construir l'entira rait da vias, che da pli tard prender mesiras per moderar e reducir il traffic sin las vias.


Die Initiative ist eine gerechte, flexible und leicht durchführbare Lösung

L'initiative propose une solution équitable, souple et facilement applicable

L'iniziativa propone una soluzione giusta, flessibile e facilmente applicabile

L'iniziativa è ina schliaziun gista, flexibla e levamain da realisar


Die Initiative bringt keinen eidgenössischen Strassenvogt. Planung und Strassenbau bleiben in der Hoheit von Kantonen, Gemeinden und Stimmberechtigten. Der Entscheidungsspielraum bleibt innerhalb der plafonierten Fläche gewahrt.

- L'initiative n'impose pas un 'diktat' fédéral. La planification et la construction des routes restent de la souveraineté des cantons et des électeurs. Dans les limites du plafond fixé, la liberté de décision reste garantie.

- L'iniziativa non impone un 'diktat' federale. La pianificazione e la costruzione delle strade rimane nelle competenze dei Cantoni, dei Comuni e del- l'elettorato. La libertà di decisione è garantita entro i limiti della superficie stabilita.

L'iniziativa n'ha betg per consequenza in dictat federal. La planisaziun e la construcziun da las vias restan en la cumpetenza dals chantuns, da las vischnancas e dals votants. En il limit dal plafond da las surfatschas fixadas resta la libertad da decisiun garantida.


Die einmalige Erfassung der bestehenden Strassenfläche auf einen Stichtag hin ist ohne grossen Aufwand durchführbar, wie Erfahrungen in einzelnen Kantonen zeigen.

- Le relevé de la superficie des routes à une date donnée peut être effectué sans grandes difficultés, certains cantons l'ont déjà fait.

- Il calcolo della superficie della rete stradale a una data determinata può essere effettuato senza grandi difficoltà, anzi taluni Cantoni lo hanno già effettuato.

L'eruida da la surfatscha da las vias existentas per in di da tagl è realisabla senza gronds custs e grondas lavurs; en tscherts chantuns è quai gia vegnì fatg senza difficultads.


Die seit 1986 gebaute Strassenfläche ist sehr klein und kann leicht kompensiert werden. »

- La superficie des routes construites depuis 1986 est très petite et peut facilement être compensée.»

- La superficie costruita dopo il 1986 è molto piccola e può essere facilmente compensata.»

La surfatscha da las vias construidas dapi il 1986 è fitg pitschna e po vegnir cumpensada levamain.»


Stellungnahme des Bundesrates

Avis du Conseil fédéral

Parere del Consiglio federale


Der Bundesrat lehnt die Initiative insbesondere aus den folgenden Gründen ab:

Le Conseil fédéral rejette l'initiative «Halte au bétonnage – pour une stabili- sation du réseau routier», notamment pour les motifs suivants :

Il Consiglio federale respinge l'iniziativa per i seguenti motivi principali:

Il cussegl federal refusa l'iniziativa spezialmain per ils suandants motivs:


Neue Strassen sind weiterhin notwendig

Créer des routes : une nécessité

È necessario costruire nuove strade

Novas vias èn er ina necessitad per l'avegnir


Strassen sind nie Selbstzweck, sondern erfüllen wichtige Funktionen: Sie müssen weiterhin gebaut werden können, um Regionen zu erschliessen und Ortschaften vom Durchgangsverkehr zu entlasten. Wenn zusätzlicher Wohnraum geschaffen wird, braucht es ebenfalls neue Strassen.

Construire des routes n'est pas un but en soi : elles remplissent d'importan- tes fonctions. Il faut que l'on puisse continuer à construire des routes pour desservir des régions et pour détourner le trafic de transit des localités. Les habitations récentes doivent elles aussi être accessibles par de nouvelles routes.

Le strade non sono uno scopo a sé stante, bensì svolgono importanti funzioni: bisogna continuarne la costruzione per allacciare le regioni e ridurre il traffico nelle località. Ogni volta che si costruiscono nuovi insediamenti è necessario costruire nuove strade.

Vias na vegnan betg erigidas per amur dad ellas sezzas, ellas adempleschan funcziuns impurtantas. Ellas ston er pudair vegnir construidas en l'avegnir per dar access a regiuns e per distgargiar ils vitgs dal transit. Novs abitadis basegnan er novs access tras novas vias.


Die Initiative führt praktisch zum Baustopp

L'initiative interdirait pratiquement la construction de nouvelles routes

L'iniziativa blocca in pratica ogni nuova costruzione

L'iniziativa scumonda praticamain da construir novas vias


Die Initiative verlangt, dass für neue Strassen bestehende dem Verkehr entzogen werden. Damit wird der Bau neuer Strassen praktisch verhindert. Gewiss ist es in grösseren Ortschaften möglich, alte Strassen in Fussgängerzonen und in Velowege umzuwandeln, wie dies manchenorts bereits geschehen ist. Dies lässt sich aber nicht überall verwirklichen. Die Initiative verhindert beispielsweise auch Dorfumfahrungen, welche die Sicherheit und die Lebensqualität der Bevölkerung vergrössern. Alte Dorfstrassen können ja nicht einfach aufgehoben oder gesperrt werden: Der Innerortsverkehr muss weiterhin möglich sein.

L'initiative demande que pour construire de nouvelles routes, on en ferme d'autres à la circulation. Cela revient à pratiquement empêcher la création de nouvelles routes. Il est certes possible de convertir les routes dans les villes en zones piétonnières et en pistes cyclables, comme cela a d'ailleurs déjà été fait en de maints endroits. Mais ce type de mesure n'est pas applica- ble partout. L'initiative empêcherait par exemple la réalisation de routes de contournement des villages, qui améliorent pourtant la sécurité et la qualité de la vie de la population. Or, les routes qui existent déjà dans les villa- ges ne peuvent pas être simplement supprimées ou fermées, car le trafic local doit pouvoir être assuré.

Gli autori dell'iniziativa chiedono che per ogni nuova costruzione stradale vengano sottratti alla circolazione tronchi esistenti. In questo modo la costruzione di nuove strade è praticamente impedita. È vero che nei Comuni più importanti è possibile trasformare le vecchie strade in zone per pedoni o in piste per le biciclette, cosa che del resto è già stata realizzata in molte località, ciò non è però attuabile dappertutto. L'iniziativa impedirebbe per esempio la costruzione di circonvallazioni attorno ai villaggi: ora si sa che queste costruzioni aumentano la sicurezza e migliorano la qualità di vita della popolazione. Le vecchie strade nei villaggi non possono essere semplicemente soppresse o chiuse, visto che il traffico locale deve pur poter essere garantito.

L'iniziativa pretenda che vias existentas stoppian vegnir privadas dal traffic per pudair construir novas vias. La construcziun da talas è uschia praticamain nunpussaivla. En lieus pli gronds èsi segiramain pussaivel da midar vias veglias en zonas per pedunzs ed en vias da velos, sco quai è gia succedì en tscherts lieus. Quai n'è dentant betg realisabel dapertut. L'iniziativa impedescha per exempel er sviaments da vitgs ch'augmentan la segirezza e la qualitad da viver da la populaziun. Vias veglias tras ils vitgs na pon betg simplamain vegnir dismessas u bloccadas: il traffic entaifer il vitg sto er esser pussaivel vinavant.


Starrheit statt Flexibilität

La rigidité remplacerait la souplesse

Rigidità invece di flessibilità


Seit 1980 wächst der Verkehr auf der Strasse um jährlich drei Prozent. An vielen Stellen des Strassennetzes bestehen bereits Probleme, die nur durch neue Projekte und Anpassungen gelöst werden können. Das wird auch in Zukunft so bleiben. Der Bund, die Kantone und die Gemeinden müssen flexible Lösungen treffen können. Niemand will übertriebene Projekte oder Strassen auf Vorrat. Die Initiative engt aber die Lösungsmöglichkeiten auf ein allzu starres Prinzip ein.

Le trafic routier a augmenté de trois pour cent par an depuis 1980. De nom- breux points du réseau routier posent aujourd'hui déjà des problèmes qui ne peuvent être résolus que par de nouvelles réalisations et des adaptations. Il n'en sera pas autrement à l'avenir. La Confédération, les cantons et les communes doivent pouvoir choisir des solutions souples. Personne ne veut de projets ou de routes superflus aux dimensions exagérées. L'initiative limite toutefois le champ des possibilités en défendant un principe trop rigide.

Dal 1980 il traffico stradale è aumentato del 3 per cento all'anno. Numerosi punti della rete stradale sono fonte di problemi che potranno essere risolti soltanto per il tramite di nuovi progetti e adeguamenti. Anche in futuro la situazione non cambierà. La Confederazione, i Cantoni e i Comuni devono poter adottare soluzioni flessibili. Nessuno desidera progetti esagerati o strade superflue. L'iniziativa limita invece la ricerca di soluzioni adottando un principio troppo rigido.

Dapi il 1980 s'augmenta il traffic sin las vias annualmain per trais perschent. En blers lieus existan gia problems che pon vegnir schliads be cun novs projects e novas adattaziuns. Er en l'avegnir vegn quai ad esser il medem. La confederaziun, ils chantuns e las vischnancas ston esser el cas da schliar quests problems a moda flexibla. Nagin vul projects exagerads u vias en reserva. L'iniziativa limitescha dentant memia rigurusamain las pussaivladads da schliar quests problems.


Die Initiative hilft der Umwelt nicht

L'initiative ne contribue pas à la protection de l'environnement

L'iniziativa non contribuisce alla protezione dell'ambiente


Verkehr belastet Mensch und Umwelt. Neue Strassen können diese Belastung jedoch verringern. Lücken und Mängel im Autobahn- und Strassennetz führen demgegenüber zu stockenden und stehenden Kolonnen, d.h. zu mehr Abgasen, Lärm und Strassenverkehr in bewohnten Gebieten. Der Bund hat zudem bereits zahlreiche Massnahmen getroffen, die den öffentlichen Verkehr fördern, die Luftqualität verbessern und die Lärmimmissionen senken.

Le trafic produit des nuisances qui touchent aussi bien l'être humain que l'environnement. De nouvelles routes peuvent toutefois réduire ces nuisan- ces. Il faut savoir, en effet, que les failles et les défauts dont souffre le réseau routier et autoroutier peuvent ralentir, voire bloquer la circulation, ce qui aug- mente les gaz d'échappement, le bruit et le trafic dans les zones habitées. La Confédération a d'ailleurs déjà pris de nombreuses mesures pour pro- mouvoir les transports publics, améliorer la qualité de l'air et réduire le bruit.

Il traffico produce immissioni nocive per l'uomo e per l'ambiente. Le nuove strade possono però ridurre in parte queste immissioni. Va ricordato infatti che le lacune e i difetti della nostra rete stradale e autostradale causano colonne e intasamenti, provocando un aumento dei gas di scarico, del rumore e del traffico nelle zone abitate. La Confederazione ha già adottato diversi provvedimenti per promuovere i trasporti pubblici, migliorare la qualità dell'aria e ridurre l'inquinamento fonico.

Il traffic engrevegia l'uman e l'ambient. Novas vias pon dentant reducir questas immissiuns. Largias e mancanzas en la rait da las vias ed autostradas chaschunan dentant in traffic retegnì u che cursescha be plaun; quai munta dapli svapurs, canera e traffic en regiuns abitadas. La confederaziun ha ultra da quai gia prendi numerusas mesiras che promovan il traffic public, che megliereschan la qualitad da l'aria e reduceschan las immissiuns da canera.


Was geschieht mit der Walensee-Autobahn?

Quel sort sera réservé à l'autoroute de Walensee?

Quale sarà il futuro dell'autostrada del Walensee?

Tge daventa cun l'autostrada per lung dal Lag Rivaun?


Für nach dem 30. April 1986 erstellte Strassen müssten gemäss Initiative andere Strassen im selben Umfang aufgehoben werden. Wo das nicht möglich ist, müsste man die neuen Strassen wieder abbrechen.

L'initiative demande que pour chaque route construite après le 30.4.1986, on ferme une surface équivalente au trafic. Lorsqu'aucun tronçon existant ne peut être sacrifié, il faut démolir la nouvelle route. Depuis novembre 1987, date à laquelle le tronçon Weesen-Flums de 22,5 km a été ouvert au trafic, on ne parle plus des embouteillages de Walensee de sinistre mémoire. La suppression de ce goulet d'étranglement a coûté 910 millions de francs. Or, dans cette région, il n'existe vraisemblablement pas 22,5 kilomètres de routes auxquels on pourrait renoncer. En effet, l'ancienne route cantonale sert au trafic local et au trafic mixte, alors que le reste du réseau routier dessert cette région de montagne. Ces axes ne sauraient donc être éliminés.

L'iniziativa prevede che per tutte le strade costruite dopo il 30 aprile 1986 devono essere sottratte al traffico superfici equivalenti. Se questa soluzione non è possibile le nuove strade dovrebbero essere distrutte.

Per vias construidas suenter ils 30 d'avrigl 1986 stuessan tenor l'iniziativa autras vias da la medema dimensiun vegnir dismessas. Nua che quai n'è betg pussaivel, stuess la nova via puspè vegnir disfatga.


Mit der Eröffnung der 22,5 km langen Strecke Weesen-Flums im November 1987 gehörten die berüchtigten Staus der Vergangenheit an. Die Sanierung des Engpasses «Qualensee» kostete 910 Mio. Franken.

Si l'initiative était acceptée, il faudrait envisager de démolir l'autoroute de Walensee!

L'apertura nel novembre 1987 della tratta autostradale di 22,5 km tra Weesen e Flums ha consentito di sopprimere i temuti ingorghi del passato. Il risanamento di questa strettoia è costato 910 milioni di franchi.


Mit grosser Wahrscheinlichkeit gibt es in dieser Region nicht 22,5 km andere Strassen, auf die man verzichten kann. Die alte Kantonsstrasse dient der Ortsverbindung und dem gemischten Verkehr, das übrige Strassennetz der Erschliessung dieser gebirgigen Gegend. Diese Strassen müssten bleiben.

De nombreuses routes remises en question

È molto probabile che nella regione del Walensee non esistano ulteriori 22,5 km di strade ai quali si possa rinunciare. Infatti la vecchia strada cantonale è destinata al traffico locale e al traffico misto, mentre il resto della rete stradale è destinato a collegare questa regione di montagna. Queste strade non possono essere soppresse.


Bei Annahme der Initiative müsste auch ein Abbruch der Walensee-Autobahn in Erwägung gezogen werden!

L'initiative met en question les routes existantes et rend impossible la réalisation des routes prévues. Il faudrait trouver, pour chaque route construite ou projetée après le 30.4.86, une surface équivalente pouvant être soustraite au trafic. Si cette condition ne pouvait être remplie, il faudrait soit démolir la route existante, soit renoncer au projet.

Qualora l'iniziativa dovesse essere accettata si dovrebbe quindi pensare a demolire l'autostrada del Walensee.

Per cas che l'iniziativa vegniss acceptada, stuess ins er prender en consideraziun da disfar l'autostrada al Lag Rivaun!


Zahlreiche Strassen in Frage gestellt

Quelques exemples: Routes nationales

Numerose strade rimesse in questione


Die Initiative stellt bestehende Strassen in Frage und verunmöglicht den Bau geplanter Strassen. Für alle seit dem 30.4.86 gebauten und geplanten Strassen müsste ein Ersatz gefunden werden. Wäre dies nicht möglich, bliebe nur der Abbruch oder der Verzicht.

- construites après le 30.4.86 (88,8 km):

L'iniziativa mette in questione strade esistenti e rende impossibile la realizzazione di quelle previste. Per ogni strada progettata o costruita dopo il 30 aprile 1986 si dovrebbe trovare una superficie equivalente da poter sottrarre al traffico.

L'iniziativa metta vias existentas en dumonda ed impedescha la construcziun da vias planisadas. Per tuttas vias construidas e planisadas suenter ils 30.4.1986 stuess ins chattar in remplazzament. Sche quai n'è betg pussaivel, resta be la disfatga u la renunzia. Pertutgads fissan per exempel ils suandants trajects:


Betroffen wären zum Beispiel die folgenden Strecken:

N1 (autoroute de la ville de Saint-Gall), N2 (Giustizia-Gorduno), N3 (Walensee), N8 (Lac de Brienz), N9 (Riddes-Sion), etc.

Se questa condizione non è adempita si dovrebbe allora demolire la strada esistente oppure rinunciare al progetto. Ad esempio i tratti seguenti potrebbero essere messi in causa:


Nationalstrassen

Routes nationales

Strade nazionali


- Seit dem 30.4.1986 gebaut (88,8 km): N1 (Stadtautobahn St. Gallen), N2 (Giustizia-Gorduno), N3 (Walensee), N8 (Brienzersee), N9 (Riddes-Sion) usw.

N1 (contournements de Genève et d'Avenches), N3 (Bözberg), N4 (traversée de la ville de Schaffhouse), N5 (contournement de Neuchâtel), N7 (Frauenfeld-Tägerwmoos), N9 (Sion ouest-Sion est), N16 (Courgenay-Glovellier), etc.

- Costruite dopo il 30 aprile 1986 (88,8 km): N1 (autostrada urbana di San Gallo), N2 (Giustizia-Gorduno), N3 (Walensee), N8 (Lago di Brienz), N9 (Riddes-Sion), ecc.

- Construidas dapi ils 30.4.1986 (88,8 km): N1 (autostrada tras Son Gagl), N2 (Giustizia-Gorduno), N3 (Lag Rivaun), N8 (Lag da Brienz), N9 (Riddes-Sion) e.u.v.


- Zurzeit im Bau (101,5 km): N1 (Umfahrung Genf und Avenches), N3 (Bözberg), N4 (Stadtdurchfahrt Schaffhausen), N5 (Stadtumfahrung Neuenburg), N7 (Frauenfeld-Tägermoos), N9 (Sion Ost-Sion West), N16 (Courgenay-Glovelier) usw.

- en projet (285,2 km):

- In costruzione (101,5 km): N1 (circonvallazione di Ginevra, di Avenches), N3 (Bözberg), N4 (attraversamento di Sciaffusa), N5 (circonvallazione di Neuchâtel), N7 (Frauenfeld-Tägermoos), N9 (Sion ovest-Sion est), N16 (Courgenay-Glovelier), ecc.

- Momentan en construcziun (101,5 km): N1 (sviament da Genevra ed Avenches), N3 (Bözberg), N4 (autostrada tras Schaffusa), N5 (sviament da Neuchâtel), N7 (Frauenfeld-Tägermoss), N9 (Sion ost-Sion vest), N 16 (Courgenay-Glovelier), e.u.v.


- Geplant (285,2 km): N1 (Umfahrung Murten, Avenches-Yverdon), N4 (Winterthur-Henggart, Brunau-Uetliberg-Filderen-Knonau), N5 (Zuchwil-Biel, Stadtumfahrung Biel, Areuse-Yverdon), N8 (Brienzwiler-Stansstad), N9 (Sion-Brig), N16 (Landesgrenze-Courgenay, Glovelier-La Heutte) usw.

N1 (Yverdon-Avenches, contournement de Morat), N4 (Winterthour-Henggart, Brunau-Uetliberg-Filderen-Knönau), N5 (Bienne-Zuchwil, contournement de Bienne, Areuse-Yverdon), N8 (Brienzwiler-Stansstad), N9 (Sion-Brigue), N16 (frontière-Courgenay, Glovellier-La Heutte), etc.

- Progettate (285,2 km): N1 (circonvallazione di Morat, Avenches-Yverdon), N4 (Winterthur-Henggart, Brunau-Uetliberg-Filderen-Knonau), N5 (Bienne-Zuchwil, circonvallazione di Bienne, Areuse-Yverdon), N8 (Brienzwiler-Stansstad), N9 (Sion-Briga), N16 (confine-Courgenay, Glovelier-La Heutte), ecc.

- Planisadas (285,2 km): N1 (sviament da Murten, Avenches-Yverdon), N4 (Winterthur-Henggart, Brunau-Uetliberg-Filderen-Knonau), N5 (Zuchwil-Biel, sviament Biel, Areuse-Yverdon), N8 (Brienzwiler-Stansstad), N9 (Sion-Brig), N16 (cunfin naziunal-Courgenay, Glovelier-La Heutte), e.u.v.


Kantonsstrassen

Routes cantonales

Strade cantonali


Neuenburg-La Chaux-de-Fonds (Vue-des-Alpes), Ausbau der Simmentalstrasse, Umfahrung Grellingen, Stabio-Gaggiolo, Umfahrungen Sion, Visp und Brig, usw.

Neuchâtel-La Chaux-de-Fonds (Vue-des-Alpes), aménagement de la route du Simmental, contournement de Grellingen, Stabio-Gaggiolo, contournements de Sion, Viège, Brigue, etc.

Neuchâtel-La Chaux-de-Fonds (Vue-des-Alpes), sistemazione della strada del Simmental, circonvallazione di Grellingen, Stabio-Gaggiolo, circonvallazione di Sion, Visp, Briga, ecc.

Neuchâtel-La Chaux-de-Fonds (Vue-des-Alpes), amplificaziun da la via dal Simmental, sviament Grellingen, Stabio-Gaggiolo, sviament Sion, Visp e Brig e.u.v.


Gemeinde- und Erschliessungsstrassen

Routes communales et de desserte

Strade comunali e di allacciamento


Z.B. Sportplatzweg in Ostermundigen, Güterstrasse Zünaberg in Flums, 6 km Güterstrassen in Boudevilliers, Erschliessungsstrasse der neuen Lindhaldensiedlung in Worb, die unterirdische Verkehrsführung für den geplanten Bahnhof 2000 in Frauenfeld sowie Hunderte von weiteren Gemeindestrassen, die in den letzten Jahren in der ganzen Schweiz gebaut wurden.

La route reliant Ostermundigen (BE) à son terrain de sports, le chemin d'exploitation de Zünaberg à Flums (SG), 6 km de chemins d'exploitation à Boudevilliers (NE), la route d'accès au lotissement de Lindhalden à Worb (BE), le tracé souterrain destiné à la future gare 2000 de Frauenfeld (TG), ainsi que des centaines de routes communales réalisées ces dernières années dans toutes les régions de Suisse.

La strada di collegamento tra Ostermundigen (BE) e il terreno sportivo, la strada di servizio di Zünarberg a Flums (SG), 6 km di strada di servizio a Boudevilliers (NE), la strada d'accesso al nuovo insediamento di Lindhalden a Worb (BE), il traforo d'accesso alla nuova stazione 2000 di Frauenfeld (TG), nonché alcune centinaia di strade comunali realizzate nel corso degli ultimi anni nelle diverse regioni della Svizzera.

Per ex. via a la plazza da sport ad Ostermundigen, via da funs Zünaberg a Flums, vias da funs da 6 km a Boudevilliers, vias d'access dal niev abitadi Lindhalden a Worb, via sutterrana per la staziun 2000 planisada a Frauenfeld sco er tschients d'autras vias communalas ch'èn vegnidas construidas durant ils davos onns en la Svizra tudestga, romanda e taliana.


Willkürlicher Stichtag

Un jour de référence arbitraire

Tenor l'iniziativa duai la rait da vias vegnir reducida tenor il stadi dals 30 d'avrigl 1986. Questa disposiziun retroactiva stgaffescha problems struschamain schliabels.


Nach der Initiative ist der Umfang des Strassennetzes auf den Stand vom 30. April 1986 zu reduzieren. Die Rückwirkung dieser Bestimmung schafft kaum lösbare Probleme. In den letzten vier Jahren sind nämlich zahlreiche Strassen gebaut worden. Sie alle müssten erfasst und abgerissen werden, oder andere Strassen wären ersatzweise aufzugeben. Diese Aufgabe wäre umso schwieriger, als auch asphaltierte Wege erfasst werden müssten.

Aux termes de l'initiative, le réseau routier devrait être réduit à la superficie atteinte le 30 avril 1986. La rétroactivité de cette disposition entraîne des problèmes quasi insolubles. Maints routes ont en effet été construites ces quatre dernières années. Il faudrait toutes les répertorier, les démolir ou en sacrifier d'autres. Cette tâche serait d'autant plus difficile à remplir que les chemins asphaltés devraient eux aussi être recensés.

Giusta il testo dell'iniziativa, la rete stradale dovrebbe essere ridotta alla superficie accertata il 30 aprile 1986. La retroattività di questa disposizione provoca problemi praticamente insolubili. Nel corso degli ultimi quattro anni sono state costruite numerose strade che bisognerebbe ora catalogare e demolire, oppure mantenere sacrificandon altre al loro posto. Questo compito è reso ancor più difficile dal fatto che anche i sentieri asfaltati dovrebbero essere catalogati.

Durant ils davos quatter onns èn numnadamain vegnidas construidas numerusas vias. Tut quellas fissan da registrar e da disfar u ch'autras vias fissan da dismetter empè da las autras. Questa lavur fiss tant pli difficila, perquai che questa disfatga pertutgass er vias asfaltadas.


Wer entscheidet?

Qui trancherait ?

A chi spetta la decisione?


Wer soll entscheiden, welche Strasse zu verschwinden hat, wenn eine neue gebaut werden muss? Über 70 Prozent unserer Strassen sind Gemeindestrassen, die mehrheitlich Siedlungsräume erschliessen. Man kann sie ohne schwere Einbusse für die Anwohner nicht abreissen. Beim Bau neuer National- oder Kantonsstrassen müsste man aber auch Gemeindestrassen aufheben. Wer bezahlt dann die Abbruchkosten? Wie soll eine notwendige neue Strasse gebaut werden, wenn weder die Gemeinde noch der Kanton auf eine ihrer Strassen verzichten können? Die Initiative führt zu einem kaum lösbaren Konflikt von Zuständigkeiten und Verpflichtungen. Massgeschneiderte Lösungen wären nicht möglich.

Qui décidera quelle route doit disparaître lorsqu'on en construit une nouvelle ? Plus de 70 pour cent des routes suisses sont communales et elles servent pour la plupart à desservir les zones résidentielles. On ne saurait les démanteler sans affecter gravement la situation des habitants concernés. Or pour pouvoir réaliser de nouvelles routes nationales ou cantonales, il faudrait aussi supprimer des routes communales. Qui assumerait les frais de démolition ? Comment construire une route nécessaire si ni la commune ni le canton ne peuvent se passer d'une de leurs routes ? L'initiative conduit à un conflit de compétences presque insoluble. Il ne serait plus possible de trouver des solutions sur mesure.

Chi deciderà quale strada dovrà essere soppressa al momento di costruirne una nuova? Oltre il 70 per cento delle nostre strade sono strade comunali, destinate per lo più a collegare le zone residenziali. È difficile demolirle senza aggravare la situazione degli abitanti interessati. Per poter costruire nuove strade nazionali o cantonali si dovrebbero demolire anche le strade comunali. Chi pagherà le spese di demolizione? Come si dovrà procedere per la costruzione di una nuova strada indispensabile se il Comune e il Cantone non possono rinunciare a strade esistenti? L'iniziativa provoca un conflitto di competenze praticamente insolubile. Soluzioni su misura non sarebbero più possibili.

Tgi duai decider tge via che ha da svanir, sch'ina nova sto vegnir construida? Pli che 70 pertschient da nossas vias èn vias communalas, che dattan per la gronda part access a territoris d'abitar. Ins na po betg las disfar senza crear gronds dischavantatgs per la populaziun. Tar la construcziun da vias naziunalas u chantunalas stuess ins er dismetter vias communalas.


Verschwendung von Steuergeldern

Gaspillage des deniers publics

Sperpero di fondi pubblici

Tgi paja alur ils custs per las disfar? Co duai ins construir ina nova via necessaria, sche ni la vischnanca ni il chantun pon desister da lur vias? L'iniziativa maina ad in conflict da cumpetenzas ed obligaziuns struschamain schliabel. Schliaziuns adattadas a las relaziuns na fissan betg pussaivlas. Sfarlattada da daners da taglia


Neue Strassen werden aufgrund der Verkehrsentwicklung, bestehender Flaschenhälse und zur Entlastung von Ortschaften auch weiterhin gebaut werden müssen. Daher müssten noch funktionsfähige Strassen aufgehoben werden, womit bedeutende Investitionen zunichte gemacht würden. Der Strassenbau würde massiv verteuert, weil zu den Baukosten noch der Wert der aufzuhebenden Strasse sowie die Abbruchkosten hinzu kämen.

Il faudra continuer à construire des routes en raison de l'augmentation du trafic, de goulets d'étranglement ou de congestionnements dans les localités. L'initiative obligerait à supprimer des voies de communication en bon état et réduirait à néant les importants fonds investis, ce qui renchérirait notamment la réalisation des routes, car au prix de la construction s'ajoutent les frais de démolition.

L'aumento del traffico, l'eliminazione delle strettoie esistenti, nonché la necessità di deviare il traffico di transito dall'interno delle località rendono indispensabile la costruzione di nuove strade. Per poterlo fare l'iniziativa ci obbligherebbe a sopprimere strade ancora in ottimo stato annientando così importanti investimenti. Ne risulterebbe poi un aumento del costo di realizzazione, visto che alle spese di costruzione bisognerebbe aggiungere quelle di demolizione.

Igl è necessari er en l'avegnir da construir novas vias sin fundament dal svilupp dal traffic, da stretgas existentas e per distgargiar vitgs e citads. Il medem temp stuessan vias anc en bun stadi vegnir dismessas, uschia che grondas investiziuns fissan fatgas per nagut. La construcziun da vias vegniss bler pli chara, damai ch'i fiss anc da quintar latiers la valur da las vias da dismetter sco er ils custs per las disfar.


Aus all diesen Gründen empfehlen Bundesrat und Parlament, die Initiative abzulehnen.

Pour les motifs indiqués, le Conseil fédéral et le Parlement recommandent de rejeter cette initiative.

Per i motivi invocati, Consiglio federale e Parlamento raccomandano il rigetto dell'iniziativa.

Per tut quels motivs recumondan cussegl federal e parlament da refusar l'iniziativa.


7 Kleeblatt-Initiativen: Abstimmungstext

Initiatives «Trèfle»: textes soumis au vote

Iniziativas «Traifegl»: Text da la votaziun


2. Vorlage

Deuxième objet

Secondo oggetto


Bundesbeschluss über die Volksinitiative «für eine autobahnfreie Landschaft zwischen Murten und Yverdon»

Arrêté fédéral relatif à l'initiative populaire «pour une région sans autoroute entre Morat et Yverdon»

Decreto federale sull'iniziativa popolare «Per un paesaggio senza autostrade tra Morat e Yverdon»

Conclus federal davart l'iniziativa dal pievel «per ina cuntrada senz'autostrada tranter Murten ed Yverdon»


Die Volksinitiative lautet:

L'initiative a la teneur suivante:

L'iniziativa ha il seguente tenore:


Die Bundesverfassung wird wie folgt ergänzt:

La constitution fédérale est complétée comme il suit:

La Costituzione federale è completata come segue:

La constituziun federala vegn midada sco suonda:


Art. 36bis Abs. 7

Art. 36bis, 7e al.

Art. 36bis cpv. 7


7 Zwischen Murten und Yverdon darf keine Nationalstrasse gebaut oder betrieben werden.

7 Aucune route nationale ne sera construite ni exploitée entre Morat et Yverdon.

7 Tra Morat e Yverdon non può essere costruita alcuna strada nazionale.

7 Tranter Murten ed Yverdon na dastga betg vegnir construida u messa en funcziun ina via naziunala.


3. Vorlage

Troisième objet

Terzo oggetto


Bundesbeschluss über die Volksinitiative «für ein autobahnfreies Knonauer Amt»

Arrêté fédéral relatif à l'initiative populaire «pour un district du Knonau sans autoroute»

Decreto federale sull'iniziativa popolare «Per un Knonauer Amt senza autostrade»

Conclus federal davart l'iniziativa dal pievel «per in district da Knonau senz'autostrada»


Die Volksinitiative lautet:

L'initiative a la teneur suivante:

L'iniziativa ha il seguente tenore:


Die Bundesverfassung wird wie folgt ergänzt:

La constitution fédérale est complétée comme il suit:

La Costituzione federale è completata come segue:


Art. 36bis Abs. 8

Art. 36bis, 8e al.

Art. 36bis cpv. 8


8 Das Knonauer Amt (Bezirk Affoltern ZH) bleibt frei von Nationalstrassen. Anschlüsse an solche dürfen weder im Knonauer Amt noch in der Gemeinde Birmensdorf ZH betrieben werden.

8 Aucune route nationale ne sera construite dans le district du Knonau (district d'Affoltern ZH). Aucune route d'accès à une route nationale ne sera exploitée dans le district du Knonau ni sur le territoire de la commune de Birmensdorf ZH.

8 Il Knonauer Amt (distretto di Affoltern ZH) rimane libero da strade nazionali. Raccordi alle medesime non possono essere esercitati né nel Knonauer Amt, né nel Comune di Birmensdorf ZH.

8 Il district da Knonau (district Affoltern ZH) resta liber da vias naziunalas. Colliaziuns a talas dastgan vegnir messas en funcziun ni en il district da Knonau ni sin l'intschess da la vischnanca da Birmensdorf ZH.


4. Vorlage

Quatrième objet

Quarto oggetto


Bundesbeschluss über die Volksinitiative «für eine autobahnfreie Aarelandschaft zwischen Biel und Solothurn/Zuchwil»

Arrêté fédéral relatif à l'initiative populaire «contre la construction d'une autoroute entre Bienne et Soleure/Zuchwil»

Decreto federale sull'iniziativa popolare «Per un paesaggio senza autostrade nella regione dall'Aar tra Bienne e Soletta/Zuchwil»

Conclus federal davart l'iniziativa dal pievel «per ina cuntrada a l'Aara tranter Biel e Soloturn/Zuchwil senz'autostrada»


Die Volksinitiative lautet:

L'initiative a la teneur suivante:

L'iniziativa ha il seguente tenore:


Die Bundesverfassung wird wie folgt ergänzt:

La constitution fédérale est complétée comme il suit:

La Costituzione federale è completata come segue:


Art. 36bis Abs. 9

Art. 36bis, 9e al.

Art. 36bis cpv. 9


9 Zwischen Zuchwil und Biel darf in den Bezirken Bucheggberg, Lebern und im Amtsbezirk Büren keine Nationalstrasse erstellt oder betrieben werden.

9 Entre Zuchwil et Bienne, aucune route nationale ne sera construite ni exploitée dans les districts de Bucheggberg, Lebern et Büren.

9 Tra Zuchwil e Bienne non può essere costruita né esercitata alcuna strada nazionale che attraversi i distretti di Bucheggberg, Lebern ed il circolo di Büren.

9 Tranter Zuchwil e Biel na dastga betg vegnir construida u messa en funcziun ina via naziunala sin l'intschess dals districts da Bucheggberg, Lebern e Büren.


Die Bundesversammlung empfiehlt Volk und Ständen mit Bundesbeschlüssen vom 15. Dezember 1989, die drei Volksinitiativen zu verwerfen.

Par les arrêtés fédéraux du 15 décembre 1989, l'Assemblée fédérale recommande au peuple et aux cantons de rejeter ces trois initiatives.

Per il tramite dei decreti del 15 dicembre 1989 l'Assemblea federale raccomanda al popolo e ai Cantoni di respingere queste tre iniziative.

Cun il conclus federal dals 15 da december 1989 recumonda l'assamblea federala da refusar las trais iniziativas.


Ausgangslage

Le point de la situation

Il punto della situazione


Die Nationalstrassen sind die wichtigsten Strassenverbindungen von gesamtschweizerischer Bedeutung. Sie bringen die Landesteile einander näher und tragen zu deren Integration bei.

Les routes nationales sont les principales voies de communication sur le plan suisse. Elles rapprochent les différentes parties du pays et contribuent ainsi à leur intégration.

Le strade nazionali sono le principali vie di comunicazione del nostro Paese. Esse riducono le distanze fra le diverse regioni e contribuiscono alla loro reciproca integrazione.

Las vias naziunalas, quai vul dir las autostradas ed ils straduns, èn las pli impurtantas colliaziuns da vias da muntada per l'entira Svizra. Ellas approximeschan las regiuns dal pajais ina a l'autra e contribueschan uschia per lur integraziun.


Mit dem Bau der Nationalstrassen wurde in der Schweiz 1960 begonnen. Damals legte das Parlament das Gesamtkonzept für ein Nationalstrassennetz mit 1680 Kilometern fest. Seither wurde dieses überprüft, an wenigen Stellen ergänzt und veränderten Bedingungen angepasst. Gestrichen wurde der Rawil, dazu kamen die Nordumfahrung Zürich, der Gotthard-Strassentunnel und die Transjurane. Gegenwärtig umfasst das Netz 1856 Kilometer, wovon 1498 km (80,7%) gebaut und in Betrieb sind.

La Suisse s'est mise à construire des routes nationales en 1960 sur la base d'une conception globale – comprenant 1680 kilomètres – entérinée par le Parlement. Depuis, celle-ci a été revue; complétée dans quelques rares cas, elle a en outre été adaptée à des conditions nouvelles. Le projet du Rawil a été supprimé, tandis que s'ajoutaient le contournement au nord de Zurich, le tunnel routier du Saint-Gothard et la Transjurane. Aujourd'hui, le réseau suisse comprend 1856 kilomètres, dont 1498 kilomètres (80,7%) sont réalisés et ouverts au trafic.

La costruzione delle strade nazionali è iniziata nel 1960 sulla base di un concetto globale di 1680 km, approvato dal Parlamento. Da allora questo concetto è stato riesaminato, completato su alcuni punti e adeguato alle nuove condizioni. È stato abbandonato il progetto del Rawil e sono stati invece aggiunti la circonvallazione nord di Zurigo, il traforo del San Gottardo e la Transgiurana. Attualmente la rete delle strade nazionali si estende su 1856 km, 1498 dei quali (80,7%) sono completati e in esercizio.

L'onn 1960 èsi vegnì entschet cun la construcziun da las vias naziunalas. Da lez temp ha il parlament fixà in concept general per ina rait da vias nazionalas da 1680 km lunghezza. Dapi quel onn è quella rait da vias vegnida, cumplettada en paucs lieus ed adattada a las relaziuns midadas. Ins ha stritgà il project dal Rawil, agiuntads èn vegnids il sviament settentriunal da Turitg, il tunnel da via tras il Gottard e la Transjurane. Oz cumpiglia la rait 1856 km, da quels èn 1498 km (80,7%) construids ed en funcziun.


Die «Kleeblatt-Initiativen», die 1987 eingereicht worden sind, verlangen den Verzicht auf die folgenden Nationalstrassenstrecken:

Les initiatives «Trèfle» déposées en 1987 demandent que l'on renonce à la construction des tronçons suivants:

Le iniziative «Trifoglio» sono state depositate nel 1987 e chiedono che si rinunci alle seguenti tratte autostradali:

Las «Iniziativas traifegl», ch'èn vegnidas inoltradas l'onn 1987, pretendan da desister dals suandants trajects da vias naziunalas:


- N1 Murten-Yverdon (138836 Unterschriften)

- N1 Morat–Yverdon (138836 signatures valables)

- N1 Morat-Yverdon (138836 firme valide)

- N1 Murten-Yverdon (138836 suttascripziuns)


- N4 Wettswil-Knonau (134447 Unterschriften)

- N4 Wettswil–Knonau (134447 signatures valables)

- N4 Wettswil-Knonau (134447 firme valide)

- N4 Wettswil-Knonau (134447 suttascripziuns)


- N5 Biel-Solothurn/Zuchwil (133061 Unterschriften).

- N5 Bienne–Soleure/Zuchwil (133061 signatures valables).

- N5 Bienne-Soletta/Zuchwil (133066 firme valide).

- N5 Biel-Soloturn/Zuchwil (133066 suttascripziuns).


Diese drei Strecken haben eine Gesamtlänge von 85 km, d.h. 4,5 Prozent des Netzes. Die vierte Kleeblatt-Initiative, welche die N 16 im Kanton Jura (Transjurane) betraf, wurde zurückgezogen.

Ces trois tronçons totalisent 85 kilomètres, ce qui représente 4,5 pour cent du réseau. La quatrième initiative, qui concernait la N16 (Transjurane), a été retirée par ses auteurs.

Queste tre tratte autostradali hanno una lunghezza complessiva di 85 km, pari al 4,5 per cento dell'intera rete. La quarta iniziativa «Trifoglio» contraria alla N 16 nel Cantone del Giura (Transgiurana) è stata ritirata.

Quests trais trajects han ina lunghezza totala dad 85 km, q.v.d. 4,5 pertschient da la rait. La quarta iniziativa traifegl che ha pertutgà la N 16 en il chantun Giura (Transjurane), è vegnida retratga dals auturs.


Bundesrat und Parlament lehnen die Initiativen ab. Diese stellen das Gesamtkonzept der Nationalstrassen in Frage und reissen Lücken in das als Ganzes beschlossene Netz. Sie haben auf die gesamte Verkehrsentwicklung kaum Wirkung, schaffen aber für die betroffenen Regionen durch unvermeidliche Verkehrszusammenbrüche unzumutbare Belastungen.

Le Conseil fédéral et le Parlement rejettent ces initiatives. Celles-ci mettent en cause la conception globale des routes nationales et créent des lacunes dans un réseau qui forme un tout. Elles n'auraient guère d'influence sur l'évolution du trafic en général; au contraire, elles rendraient insupportable la situation des régions concernées en nuisant forcément à la fluidité du trafic.

Il Consiglio federale e il Parlamento respingono queste iniziative. Esse mettono in questione la concezione globale delle strade nazionali e creano lacune in seno ad una rete che forma invece un tutto. Esse non avrebbero alcuna ripercussione sul traffico in generale, ma renderebbero intollerabile la situazione nelle regioni interessate riducendo la fluidità del traffico.

Cussegl federal e parlament refusan las iniziativas. Quellas mettan en dumonda il concept general da las vias naziunalas e stgaffeschan largias en la rait concludida en sia furma globala. Ellas han struschamain in effect sin il svilup dal traffic en general, chaschunan dentant a las regiuns pertutgadas grevezzas nunsupportablas pervia da las interrupziuns nunevitablas dal traffic.


Argumente des Initiativkomitees

Arguments du comité d'initiative

Argomenti del comitato di iniziativa


Das Initiativkomitee begründet sein Volksbegehren wie folgt:

Le comité d'initiative justifie comme il suit sa proposition:

Il comitato di iniziativa giustifica come segue l'iniziativa popolare:

Il comité d'iniziativa motivescha sia iniziativa sco suonda:


«Ja zum Kleeblatt – Ja zu Autobahnen mit Mass

Oui aux initiatives ‘Trèfle’ – Oui à la modération

«Sì alle iniziative 'Trifoglio' – Sì alla moderazione

«Gea a l'iniziativa traifegl - Gea ad autostradas cun mesira


Autobahnen schaffen Verbindungen, für Menschen und für Güter. Ein hochindu- strialisiertes, dichtbevölkertes Land wie die Schweiz braucht ein vernünftiges Autobahnnetz.

Les autoroutes sont des voies de communication qui servent à la circulation tant des hommes que des marchandises. Un pays hautement industrialisé et fortement peuplé comme la Suisse a besoin d'un réseau autoroutier adéquat.

Le autostrade sono vie di comunicazione destinate alla circolazione degli uomini e delle merci. Un Paese fortemente industrializzato e popolato come la Svizzera ha bisogno di una rete adeguata di autostrade.


Dieses vernünftige Netz besteht bereits: Norden und Süden, Westen und Osten der Schweiz sind miteinander verbunden. Im Mittelland erreicht unsere Autobahn- dichte sogar Weltrekordwerte. Der Preis dafür war und ist hoch. Die Autobahnen haben tausende von Hektaren Kulturland gekostet. Und sie zerschneiden zahl- reiche schützenswerte Naturlandschaften und Dörfer für immer.

Tel est d'ailleurs le cas aujourd'hui, puisque les parties nord, sud, est et ouest de la Suisse sont reliées entre elles. La densité de notre réseau autoroutier sur le Plateau suisse est même une des plus fortes au monde. Le prix payé était exorbitant, il l'est encore aujourd'hui. N'avons-nous pas sacrifié des milliers d'hectares de terres cultivables pour construire des autoroutes qui saccagent pour toujours de nombreux paysages et villages dignes d'être protégés?

Attualmente una simile rete esiste, visto che le regioni del nord, del sud, dell'est e dell'ovest della Svizzera sono collegate. Sull'altipiano la densità della rete autostradale è addirittura una delle più forti del mondo. Il prezzo pagato era ed è esorbitante. Abbiamo sacrificato milioni di ettari di terre coltivabili per costruire autostrade che rovinano per sempre paesaggi degni di protezione e villaggi.


Die Kleeblatt-Initiativen schützen drei gefährdete Landschaften mit besonders wertvollem Kulturland. Und sie wenden sich gegen drei besonders unvernünftige Autobahnteilstücke; N1 und N5 sind unnötig, weil die dortigen Hochleistungs- strassen bis heute nicht ausgelastet sind. Die N4 im Knonauer Amt würde die wirtschaftliche Vormachtstellung Zürichs weiter aufblähen.

Les initiatives ‘Trèfle’ visent à protéger trois régions menacées ainsi que leurs précieuses terres cultivables. Elles s'opposent à la construction de trois tronçons d'autoroute très contestables. En effet, les tronçons de la N1 et de la N5 sont superflus car les routes existantes, conçues pour un trafic important, sont loin d'être saturées. Dans le district du Knonau, la N4 renforcerait encore l'emprise économique de l'agglomération zurichoise.

Le iniziative 'Trifoglio' si propongono di proteggere le terre coltivabili di tre regioni minacciate. Esse si oppongono alla costruzione di tre tratte autostradali particolarmente contestabili. Infatti, i tronchi della N5 sono superflui visto che le strade esistenti, costruite in vista di un importante traffico, sono lungi dall'essere sature. Nel distretto di Knonau la N4 rafforzerebbe ulteriormente il dominio economico dell'agglomerazione zurighese.


Alle Autobahnabschnitte haben Auswirkungen, welche der offiziellen Bundesrats- Politik für sauberere Luft, für mehr Sorgfalt im Umgang mit dem Boden, für mehr Schutz von Natur und Mensch zuwiderlaufen:

Les tronçons prévus ont tous des incidences qui vont à l'encontre de la politique défendue officiellement par le Conseil fédéral pour un air pur, un usage plus modéré du sol et une meilleure protection de la nature et de l'être humain.

Le tratte autostradali previste provocano ripercussioni contrarie alla politica sostenuta ufficialmente dal Consiglio federale in materia di qualità dell'aria, di uso moderato del suolo e di migliore protezione della natura e dell'uomo.


Autobahnen ziehen zusätzlichen Verkehr an: Haupt- und Nebenstrassen werden nur kurze Zeit entlastet. Im Endeffekt haben Städte und Dörfer im Bereich einer neuen Autobahn deutlich mehr Verkehr zu ertragen als früher – und damit mehr Abgase, mehr Lärm, mehr Sicherheitsprobleme.

Les autoroutes font augmenter le trafic: la circulation sur les routes principales et secondaires ne diminue que dans un premier temps. En effet, les villes et les villages situés à proximité d'une nouvelle autoroute finissent par subir un net accroissement du trafic – synonyme de plus de gaz d'échappement et de bruit pour moins de sécurité.

Le autostrade aumentano il traffico: la circolazione sulle strade principali e secondarie diminuisce soltanto in un primo tempo. Infatti le città e i villaggi situati nelle adiacenze di una nuova autostrada subiscono prima o poi un incremento del traffico, sinonimo di maggior immissioni nocive, più rumore e meno sicurezza.


Autobahnen fressen Boden: Um die gleiche Transportleistung wie eine Autobahn zu erbringen, braucht die Eisenbahn für den Personenverkehr sechsmal, für den Güterverkehr dutzendfach weniger Land. Wie knapp unser Boden geworden ist, zeigt ein Blick auf die Bodenpreise oder auf eine Landkarte aus den sechziger Jah- ren. Jede weitere Verschwendung ist verantwortungslos.

Les autoroutes gaspillent nos terres: par rapport au train, une autoroute occupe six fois plus de terrain pour le transport des personnes, et douze fois plus pour celui des marchandises. Pour se rendre compte de la raréfaction du sol en Suisse, il suffit d'observer la montée des prix du terrain ou de regarder une carte du pays datant des années soixante. Évitons donc de nouveaux gaspillages.

Le autostrade provocano una spreco di terre: per avere le stesse capacità di trasporto della ferrovia l'autostrada abbisogna di uno spazio sei volte maggiore per il trasporto delle persone e di ben 12 volte in più per quello delle merci. Per rendersi conto della rarefazione del suolo nel nostro Paese basta osservare l'incremento dei prezzi del terreno o consultare una carta geografica degli anni sessanta. Evitiamo nuovi sprechi.


Autobahnen verteuern den Boden und heizen die Teuerung an: Im Einzugsgebiet von Autobahnen wird das Land für ansässige Bauern zu teuer. Auf den fruchtba- ren Aeckern werden stattdessen Lagerhäuser oder umweltgefährdende Betriebe hingeklotzt, welche die Städter loswerden wollen. Die Bodenverknappung lässt die Mietpreise für Wohnungen und Einfamilienhäuser in die Höhe schnellen – zum

Les autoroutes renchérissent les terrains et relancent l'inflation: dans les régions desservies par les autoroutes, les terres deviennent trop chères pour les agriculteurs du lieu. C'est ainsi que surgissent, sur des terres pourtant fertiles, des entrepôts ou des usines polluantes dont les villes veulent se débarrasser. La raréfaction du sol fait flamber les loyers des immeubles et des villas au détriment de la population autochtone et de l'économie locale.

Le autostrade provocano il rincaro dei terreni e aumentano l'inflazione: nelle regioni collegate da un'autostrada le terre coltivabili divengono troppo care per gli agricoltori. Sui terreni ancora fertili si vedono così sorgere i depositi o gli opifici inquinanti dei quali le città vogliono sbarazzarsi. La rarefazione del suolo provoca il rincaro degli affitti a scapito della popolazione e dell'economia locali.


Schaden der örtlichen Bevölkerung und des einheimischen Gewerbes. Ein Ja zum Kleeblatt ist ein Ja zu drei Landschaften, die es verdienen, verfas- sungsmässig geschützt zu werden. Es stärkt die betroffenen Regionen als Wirtschafts- und Erholungsräume, und es hilft den Behörden, sich künftig stärker auf die Verbesserung des öffentlichen Verkehrsnetzes zu konzentrieren.>>>

Dire oui aux initiatives ‘Trèfle’, c'est préserver, par un article constitutionnel, trois sites qui doivent rester intacts. C'est non seulement protéger les régions concernées, leur économie et leurs zones de détente, mais aussi aider les autorités à améliorer davantage encore le réseau des transports publics. »

Il sì alle iniziative 'Trifoglio' è la garanzia della protezione costituzionale di tre siti che devono rimanere intatti. È un modo per proteggere le regioni interessate, la loro economia e le loro zone di svago e per permettere alle autorità di concentrarsi maggiormente in futuro sul miglioramento dei trasporti pubblici. >>>


Stellungnahme des Bundesrates

Avis du Conseil fédéral

Parere del Consiglio federale


Der Bundesrat lehnt die drei Initiativen insbesondere aus den folgenden Gründen ab:

Le Conseil fédéral rejette ces trois initiatives notamment pour les motifs suivants :

Il Consiglio federale respinge le tre iniziative per i seguenti motivi principali:

Il cussegl federal refusa las trais iniziativas spezialmain per ils motivs suandants:


Werke von nationaler Bedeutung

Des ouvrages d'importance nationale

Opere di importanza nazionale


Die im Herzen Europas gelegene Schweiz mit ihren vielen Regionen ist auf gut ausgebaute Autobahnen angewiesen. Das Nationalstrassennetz muss als Ganzes betrachtet werden, wenn es seine Aufgabe erfüllen will. Es handelt sich um Bauten von nationaler Bedeutung.

Située au cœur de l'Europe et regroupant de nombreuses régions, la Suisse a besoin d'un réseau de routes nationales bien conçu. Pour qu'il puisse remplir sa fonction, ce réseau doit être considéré comme un tout. Il s'agit en effet d'ouvrages d'importance nationale.

Situata nel cuore dell'Europa e costituita da regioni discoste, la Svizzera ha bisogno di una rete di strade nazionali ben sviluppata. Per poter svolgere le sue funzioni, questa rete deve essere considerata come un tutto, visto che si tratta di opere di importanza nazionale.

La Svizra, situada en il center da l'Europa e cun sias bleras regiuns, è dependenta d'autostradas bain construidas. La rait da las vias naziunalas sto vegnir considerada globalmain, sch'ella vul ademplir ses pensum. I sa tracta da stabiliments da muntada naziunala.


Keine Erweiterung des Nationalstrassennetzes

Pas d'extension du réseau des routes nationales

Nessuna estensione della rete

Nagina extensiun da la rait da las vias naziunalas


Der Bundesrat hat bereits wiederholt zum Ausdruck gebracht, dass er keine Erweiterung des Nationalstrassennetzes mehr zu planen gedenkt. Das beschlossene und sorgfältig überprüfte Netz ist aber zu vollenden, weil Lücken den Verkehr beeinträchtigen. Dabei müssen die Anliegen der Anwohner und die Forderungen des Landschafts- und Umweltschutzes bestmöglich berücksichtigt werden.

Le Conseil fédéral a certifié à plusieurs reprises qu'il n'entend plus proposer d'extension du réseau des routes nationales. Le réseau, qui a fait l'objet d'une décision et d'un sérieux examen, doit toutefois être achevé afin d'assurer la fluidité du trafic. Pour ce faire, on tiendra compte au mieux des aspirations des populations concernées ainsi que des impératifs de la préservation des paysages et de la protection de l'environnement.

Il Consiglio federale ha ribadito a più riprese che non intende proporre alcuna nuova estensione della rete delle strade nazionali. Sta di fatto che la rete progettata e riesaminata deve essere completata perché le lacune ostacolano il traffico. In questo contesto le aspirazioni delle popolazione interessate e gli imperativi della protezione del paesaggio e dell'ambiente vanno rispettati nella misura del possibile.

Il cussegl federal ha repeti gia pliras giadas ch'el na veglia betg pli planisar in'extensiun da la rait da las vias naziunalas. La rait concludida e reexaminada minuziusamain è dentant da finir, perquai che las largias existentas pregiuditgeschan il traffic. Ils giavischs da la populaziun pertutgada e las pretensiuns da la protecziun da la cuntrada e da l'ambient èn dentant da resguardar il meglier pussaivel.


Verbesserungen von Projekten

Amélioration des projets

Miglioramento dei progetti


Laufend verbesserte Projekte und eine zeitgemässe Strassenbautechnik verringern die Auswirkungen einer Autobahn auf Anwohner und Landschaft. Die zusätzlichen Kosten sind als Ausgaben für echte Verbesserungen gerechtfertigt. In Zusammenarbeit mit Naturschutzkreisen werden besonders wertvolle Landschaften nach Möglichkeit geschont.

Les améliorations successives apportées à des projets et les techniques de construction les plus récentes permettent de limiter les incidences d'une autoroute sur la population riveraine et sur le paysage. Les frais supplémentaires qui en découlent sont justifiés lorsque l'amélioration est réelle. Pour autant que faire se peut, les paysages dignes d'être préservés le seront avec le concours des milieux de la protection de la nature.

Il miglioramento costante dei progetti e le tecniche di costruzione più recenti consentono di diminuire le ripercussioni delle autostrade sulle popolazioni rivierasche e sul paesaggio. I costi supplementari sono giustificati quando il miglioramento è effettivo. Con la collaborazione delle organizzazioni di protezione della natura sarà fatto il possibile per salvaguardare i paesaggi degni di protezione.

Las meglieraziuns cuntinuadas dals projects ed ina tecnica da construcziun adina pli moderna reduceschan las immissiuns d'in'autostrada sin la populaziun e la cuntrada. Ils custs supplementars èn giustifitgads sco expensas per vairas meglieraziuns. Cuntradas da valur speziala èn vegnidas schanegiadas tant sco pussaivel, e quai en collavuraziun cun ils circuls per la protecziun da la natira.


Lücken im Netz führen zu Staus

Réseau complet ou embouteillages ?

Le lacune della rete provocano ingorghi

Largias en la rait da vias chaschunan retegnidas dal trafic


Es wäre illusorisch zu glauben, das Verhalten der Verkehrsteilnehmer könne mit den Initiativen massgeblich beeinflusst werden. Die bekämpften Strecken sind insgesamt zu wenig bedeutend (4,5% des Netzes). Lücken bewirken aber, dass der Verkehr von der Hochleistungsstrasse auf überlastete Haupt- oder Lokalstrassen fliesst. Stockender Kolonnenverkehr und Staus behindern den Verkehrsfluss, verkleinern die Sicherheit der Verkehrsteilnehmer, erhöhen den Schadstoffausstoss und belasten die betroffenen Bewohner in unzumutbarer Weise.

Il est illusoire de penser qu'en adoptant les initiatives, on modifierait sensiblement le comportement des usagers de la route. Les tronçons contestés sont trop peu étendus pour cela (4,5% du réseau). Des lacunes dans le réseau dévieraient le trafic vers les routes principales et locales, déjà surchargées. D'où des ralentissements, voire des embouteillages, qui nuisent à la fluidité du trafic et à la sécurité routière, accroissent l'émission de gaz d'échappement et rendent intenable la situation des riverains.

È illusorio credere che le iniziative influenzino in modo determinante il comportamento degli utenti: le tratte toccate dalle iniziative non sono sufficientemente lunghe (4,5% dell'intera rete autostradale). Le lacune invece provocherebbero una deviazione del traffico verso le strade principali e secondarie, circostanza che nuoce alla fluidità del transito e alla sicurezza, aumentando nel contempo le immissioni di gas di scarico e rendendo insostenibile la situazione delle popolazioni rivierasche.

I fiss ina illusiun da crair ch'ins possia influenzar il cumportament dals automobilists cun las iniziativas inoltradas. Ils trajects cumbattids èn memia pitschens per avair in tal effect (4,5% da la rait). Largias han dentant la consequenza ch'il traffic curra d'ina via da gronda capacitad sin vias principalas e localas surtgargiadas. La circulaziun be plauna en colonnas e retegnidas dal trafic impedeschan la circulaziun, sminueschan la segirezza dals participants al traffic, augmentan ils svapurs nuschaivels ed engrevegian la populaziun pertutgada a moda nunsupportabla.


Schweizerische Nationalstrassen

Routes nationales suisses

Strade nazionali svizzere


Von den Initiativen betroffene Autobahnstücke

Tronçons touchés par les initiatives

Trajects d'autostradas pertutgads da las iniziativas


Die von den Kleeblatt-Initiativen betroffenen drei Autobahn-Teilstücke haben eine besondere Bedeutung. Nationalstrassen ermöglichen es, den Verkehr zu kanalisieren und dessen flüssige Abwicklung zu gewährleisten. Der Verzicht auf diese Abschnitte hätte drei bleibende Lücken zur Folge. Die Bevölkerung wäre insbesondere in den betroffenen Regionen unzumutbaren Belastungen ausgesetzt.

Les trois tronçons touchés par les initiatives sont particulièrement importants. Les routes nationales permettent de canaliser le trafic et contribuent ainsi à sa fluidité. Renoncer à ces tronçons nous priverait d'un réseau autoroutier complet. Ceci aurait de graves retombées, surtout pour les populations des régions concernées.

Ils trais trajects d'autostrada pertutgads da las iniziativas traifegl han ina muntada speziala. Els permettan da chanalisar il traffic sur l'entira rait da las vias naziunalas e contribueschan uschia per cuntanscher ina circulaziun currenta da traffic. Cun desister da quests trais trajects avess la rait da las vias naziunalas per adina trais largias. La populaziun en las regiuns pertutgadas fiss suttamessa ad immissiuns nunsupportablas.


Gefährdete Verkehrssicherheit

Autant d'atteintes à la sécurité routière

Una minaccia per la sicurezza del traffico


Autobahnen sind sicherer als die übrigen Strassen: Nur rund 9 Prozent der Unfälle ereignen sich auf Autobahnen, obwohl sich etwa 25 Prozent des Strassenverkehrs auf ihnen abwickeln. Besonders gefährlich sind stark überlastete Strecken. Bei einer Annahme der Initiative müsste der Automobilist anstatt auf relativ sicheren Autobahnen auf den alten Strassen fahren. Angesichts ihrer zu geringen Kapazität würde er sich selbst, andere Verkehrsteilnehmer und vor allem auch die Anwohner gefährden.

Les autoroutes sont plus sûres que les autres routes: seuls 9 pour cent des accidents surviennent sur les autoroutes, alors qu'elles absorbent quelque 25 pour cent du trafic. Les tronçons de routes à fort trafic sont particulière-ment dangereux. Si les initiatives étaient acceptées, les automobilistes devraient circuler sur les anciennes routes au lieu des autoroutes relative-ment sûres. En raison des capacités d'absorption limitées des anciennes routes, ils se trouveraient exposés à des dangers et en provoqueraient pour les autres usagers et, surtout, pour les riverains.

Le autostrade sono più sicure delle altre strade. Pur assorbendo il 25 per cento del traffico, esse registrano soltanto il 9 per cento degli infortuni. I tratti di strade a forte traffico sono particolarmente pericolosi. Qualora le iniziative dovessero essere accettate, gli automobilisti dovrebbero circolare sulle vecchie strade invece che su autostrade relativamente sicure. Vista la capacità limitata di assorbimento del traffico delle vecchie strade, essi, come pure gli altri utenti e le popolazioni rivierasche, si troverebbero esposti a maggiori pericoli.

Las autostradas èn pli segiras che las autras vias; be radund 9 pertschient dals accidents succedan sin las autostradas, malgrà ch'ellas absorbeschan 25 pertschient dal traffic sin las vias. Spezialmain privlus èn trajects surtargiads. En cass che l'iniziativa vegniss acceptada, stuess l'automobilist charrar sin las vias veglias empè da sin l'autostrada relativamain segira. A vista da las pitschnas capacitads da quellas, periclitass l'automobilist sasez, ils auters participants al traffic e surtut la populaziun da la regiun.


Kostspielige Alternativen

Variantes coûteuses

Varianti costose


Die nach wie vor hohe Zuwachsrate des Verkehrs lässt vermuten, dass die Verhältnisse in den betroffenen Gebieten bei einer Annahme der Initiativen sehr rasch völlig unhaltbar würden. Die Kantone würden wohl versuchen, trotzdem eine Lösung zu finden. Denkbar wären leistungsfähige kantonale Umfahrungsstrassen, die wie «Girlanden» um die Dörfer führen. Solche Lösungen sind aber für Bund und Kantone sehr teuer und belasten die Umwelt ebenfalls.

Si les initiatives étaient acceptées, on peut s'attendre à ce que la situation des populations concernées devienne rapidement insupportable en raison de l'accroissement constant du volume du trafic. Les cantons chercheraient alors des variantes, qui consisteraient vraisemblablement dans la construc-tion de routes de contournement à forte densité de trafic, sortes de rubans encerclant les villages. Ce type de formule est toutefois onéreux pour la Confédération et les cantons et porte aussi atteinte à l'environnement.

In caso di accettazione delle iniziative, è probabile che la situazione delle popolazioni interessate diventi rapidamente insopportabile a causa dell'aumento costante del volume del traffico. I Cantoni dovrebbero allora realizzare nuove varianti, verosimilmente costruendo circonvallazioni a forte densità di traffico, simili ad anelli attorno ai villaggi. Questa soluzione è troppo onerosa per la Confederazione e per i Cantoni e nuoce all'ambiente.

Il pertschient da l'augment dal traffic ch'è anc adina aut, lascha presupponer che las relaziuns en las regiuns pertutgadas daventassan fitg spert dal tuttfatg nunsupportablas, per cas che las iniziativas vegnissan acceptadas. Ils chantuns vegnissan bain a sa stentar da chattar ina schliaziun. Ina pussaivladad fissan vias chantunalas da sviament da gronda capacitad, che manassan il traffic sco «girlandas» enturn ils vitgs. Talas schliaziuns fissan fitg custaivlas per la confederaziun e per ils chantuns ed engrevgiassan er l'ambient.


Aus all diesen Gründen empfehlen Bundesrat und Parlament, die drei Kleeblatt-Initiativen abzulehnen.

Pour les raisons indiquées, le Conseil fédéral et le Parlement recom-mandent de rejeter les trois initiatives «Trèfle».

Per i motivi invocati, Consiglio federale e Parlamento raccomandano il rigetto delle tre iniziative «Trifoglio».

Per tut quests motivs recumondan il cussegl federal ed il parlament da refusar las trais iniziativas traifegl.


Zweite Vorlage

Deuxième objet


Volksinitiative «für eine autobahnfreie Landschaft zwischen Murten und Yverdon>>

Initiative populaire «pour une région sans autoroute entre Morat et Yverdon»


Bern

Bern

Tratta autostradale toccata dall'iniziativa


Von der Initiative betroffenes Autobahnstück

Initiatives «Trèfle»

Lausanne


Argumente des Initiativkomitees

Arguments du comité d’initiative

Argomenti del comitato di iniziativa


«Die Broye und das Murtenbiet gesund erhalten

«Préservons l’environnement dans la Broye et la région de Morat

«Preserviamo la Broye e la regione di Morat

«Preservar la cuntrada da la Broye e la regiun da Murten


Ein Ja zur Kleeblatt-Initiative schützt die berühmten Landschaften der Broye und des Murtenbietes. Es rettet 170 ha wertvolles Kulturland und die Existenzgrundlage vieler Bauernfamilien. Und es spart mindestens 1,5 Mia Fr. Baukosten. Die N1 Murten-Yverdon ist unsinnig. Mit der N 12 Bern-Vevey ist die Lücke

Dire oui à l’initiative «pour une région sans autoroute entre Morat et Yverdon», c’est protéger les paysages réputés de la Broye et de la région de Morat, c’est sauver 170 hectares de précieuses terres cultivables et préserver ainsi le gagne-pain de nombreuses familles paysannes. C’est également économiser 1,5 milliard de francs de frais de construction.


zwischen West- und Deutschschweiz längst geschlossen. Nördlich des Neuenburgersees ist eine weitere Autobahn im Bau. Drei Schnellstrassen auf 30 km Breite? - Das geht der betroffenen Bevölkerung zu weit. In einer kantonalen Abstimmung (1982) wandte sich die waadtländische Broye gegen diese Autobahn.

Le tronçon de la N1 prévu entre Yverdon et Morat n’a aucun sens, car la N12 entre Vevey et Berne relie depuis longtemps la Suisse romande à la Suisse alémanique. Une route nationale supplémentaire est en outre en construction au nord du lac de Neuchâtel. Comment admettre la création d’une troisième autoroute dans un rayon de 30 kilomètres? La population concernée est saturée; en 1982, la partie vaudoise de la Broye s’est opposée à ce projet dans le cadre d’une votation cantonale.


Die N1 bringt 5-6 Minuten Zeitgewinn zwischen Bern und Lausanne, sonst nichts. Wirtschaftlich würde sie die Broye in eine falsche Richtung lenken. Die Experten der Kommission Biel sagten vor allem Lagerhallen, lärmiges Baugewerbe und wenige, unqualifizierte Arbeitsplätze voraus. Die Zukunft der Region aber liegt in der High-Tech-Industrie, die qualifiziertes Personal

Le tronçon de la N1 permettrait de gagner 5 à 6 minutes entre Lausanne et Berne, rien de plus. L’économie de la Broye suivrait alors un cours qui lui serait défavorable. Les experts de la commission Biel prévoient l’installation d’entrepôts et le développement d’une industrie du bâtiment bruyante qui ne créeraient que quelques rares emplois non qualifiés. Or l’avenir de la région réside dans la haute technologie; la Broye ne peut attirer le personnel de ce secteur qu’en offrant un habitat de qualité et non pas avec de nouvelles routes à grande vitesse. De plus, elle doit préserver la nature si elle veut développer encore les stations thermales et le tourisme de délassement qui sont florissants dans la région.


nur mit hoher Wohnqualität, nicht mit Schnellstrassen-Anschlüssen in die Broye locken kann. Auch der blühende Erholungs- und Thermal-Tourismus ist nur in einer gesunden Natur entwicklungsfähig. Für die lärmgeplagten Dörfer bringen Umfahrungen Entlastung, nicht aber eine Hochleistungsautobahn.>>>

Dans les villages soumis à un bruit excessif, seules des voies de contournement apportent une amélioration, et non des autoroutes à fort trafic.»


Stellungnahme des Bundesrates

Avis du Conseil fédéral

Parere del Consiglio federale


Der Bundesrat lehnt die Volksinitiative insbesondere aus den folgenden Gründen ab:

Le Conseil fédéral rejette l'initiative «pour une région sans autoroute entre Morat et Yverdon», notamment pour les motifs suivants:

Il Consiglio federale respinge l'iniziativa per i seguenti motivi principali:

Il cussegl federal refusa l'iniziativa dal pievel per ils motivs suandants:


N1 als Hauptverbindung in die Westschweiz

La N1 est la principale liaison avec la Suisse alémanique

La N1 è il collegamento più importante e più breve tra la Svizzera francese e la Svizzera tedesca.

La N1 è la colliaziun principala cun la Svizra romanda


Die N 1 ist die wichtigste und kürzeste Verbindung von der deutschsprachigen in die französischsprachige Schweiz. Gut funktionierende und rasche Verbindungen in die Westschweiz haben einen nicht zu unterschätzenden staatspolitischen Wert. Bei der Planung der Nationalstrassen wurde diesen Verbindungen besondere Aufmerksamkeit geschenkt. Die Linienführung der N1 und deren bauliche Ausgestaltung sind so gewählt, dass sie dem grossen Durchgangsverkehr gewachsen ist.

La N1 est la liaison la plus importante et la plus courte entre la Suisse romande et la Suisse alémanique. On ne saurait sous-estimer l'importance de liaisons fonctionnelles et rapides avec la Suisse alémanique pour la cohésion du pays. La planification des routes nationales a tenu particulièrement compte de ce facteur. Le tracé et la structure de la N1 ont été conçus de manière à absorber un fort trafic de transit.

Non si può sottovalutare l'importanza di collegamenti funzionali fra le regioni linguistiche per la coesione nazionale. La pianificazione delle strade nazionali ha tenuto particolarmente conto di questo fattore. II tracciato e la struttura della N 1 sono stati concepiti in modo da poter assorbire un forte traffico di transito.

La N1 è la colliaziun la pli impurtanta e curta tranter la Svizra tudestga e romanda. Colliaziuns spertas cun la Svizra romanda e che funcziunan bain èn d'eminenta muntada politica per noss stadi. A chaschun da la planisaziun da questa via naziunala èn ils responsabels stads cunscients da quest fatg. La lingia da la N1 e la structura da quella èn concepidas uschia ch'ellas dumognan il grond transit.


Fertigstellung der N1 ist unerlässlich

L'achèvement de la N1 est impératif

Il completamento della N1 è indispensabile Gli autori dell'iniziativa sono del parere che non è necessario costruire una terza autostrada in un raggio di 30 km.


Die Initianten behaupten, auf einer Breite von 30 Kilometern brauche es nicht drei Autobahnen. Die Realität widerlegt dieses Argument: Bereits 1985 verkehrten auf der Umfahrungsstrecke Murten mehr Lastwagen als auf der N2 am Gotthard! Der Schwerverkehr auf der alten Strasse Bern-Lausanne (bis 150 schwere Lastwagen pro Stunde) belastet heute die Ortschaften Murten, Faoug, Avenches und Domdidier auf unerträgliche Weise. Er verhält sich wie das Wasser und sucht sich den geeignetsten Weg, und der führt nicht über die N5 oder die N12. Die Nummer 1 in die Westschweiz ist die N 1.

Selon les auteurs de l'initiative, il n'est pas nécessaire de construire une troisième autoroute dans un rayon de 30 kilomètres. En réalité, en 1985 déjà, il circulait plus de poids lourds sur la route de contournement de Morat que sur la N2 au Gothard! Ce type de trafic sur l'ancienne route entre Lausanne et Berne (150 camions à l'heure dans les cas extrêmes) nuit considérablement à la qualité de vie des localités de Morat, Faoug, Avenches et Domdidier. Tout comme l'eau, le trafic se cherche en effet le meilleur passage possible, qui n'est en l'occurrence ni la N5, ni la N12. La N1 reste la principale liaison avec la Suisse alémanique.

In realtà già nel 1985 il traffico pesante sulla circonvallazione di Morat era superiore a quello registrato dalla N2 sul Gottardo! Questo tipo di traffico sulla vecchia strada tra Losanna e Berna (fino a 150 autocarri all'ora) nuoce considerevolmente alla qualità di vita nelle località di Morat, Faoug, Avenches e Domdidier. Anche il traffico, come l'acqua, cerca il miglior passaggio possibile, che non si trova certo né sulla N5, né sulla N 12. La N1 rimane la principale arteria di comunicazione tra la Svizzera tedesca e la Svizzera francese.

Ils iniziants pretendan ch'i na dovri betg trais autostradas sin ina ladezza da 30 km. La realitad cumprova ch'il traject da sviament da Murten saja vegnì frequentà gia il 1985 dad in pli grond dumber da camiuns che sin la N2 al Gotthard! li traffic da camiuns sin la via veglia da Berna a Losanna (fin a 150 camiuns grevs per ura) engrevegia ils vitgs da Murten, Faoug, Avenches e Domdidier a moda nunsupportabla. Sco l'aua tschertga quest traffic la via la pli directa ed adattada, e quella n'è betg identica cun la N5 u la N 12. La N1 resta la via principala en la Svizra romanda.


Die bestehenden Autobahnen N5 (Neuenburgersee) und N12 (Freiburg-Vevey) sind keinesfalls in der Lage, die Aufgabe der N 1 zu übernehmen. Die N5 kann schon vom Ausbaustandard her nie eine Transitachse sein. Die N12 mit ihren beträchtlichen Höhendifferenzen und mit fast 40 km Umweg (30 Minuten zusätzliche Fahrzeit) ist für den Schwerverkehr Richtung Lausanne-Genf ungeeignet.

Les autoroutes existantes N5 (lac de Neuchâtel) et N12 (Vevey-Fribourg) ne sont absolument pas en mesure de jouer le rôle de la N1. De par sa conception, la N5 ne sera jamais une voie de transit. En raison de la dénivellation considérable qui la caractérise et du détour de quelque 40 kilomètres qu'elle représente (soit 30 minutes de plus), la N12 ne se prête pas à la circulation des poids lourds qui viennent de Genève ou de Lausanne.

Le autostrade esistenti N5 (Lago di Neuchâtel) e N12 (Vevey-Friburgo) non sono assolutamente in grado di svolgere il ruolo della N 1.

Las autostradas existentas N5 (lag de Neuchâtel) e la N 12 (Friburg-Vevey) n'èn betg en il cas da surpigliar il pensum da la N 1. La N5 po betg esser ina ruta da transit, gia vis da ses stadi da construcziun anor. La N 12 cun sias considerablas differenzas d'autezza e cun in detur da quasi 40 km (30 minutas pli lung temp da viadi) n'è betg adattada per il traffic da camiuns en direcziun Losanna-Genevra.


Schonende Linienführung

Un tracé discret

Per la sua stessa concezione la N5 non sarà mai una via di transito. A causa del suo importante dislivello e dei 40 km di maggior percorso (ossia 30 minuti in più), la N 12 non si presta alla circolazione del traffico pesante a partire da Ginevra o da Losanna. Un tracciato ben integrato


Das ursprüngliche Projekt wird entscheidend verbessert. Die Naturschutzgebiete am Ufer des Neuenburgersees bleiben verschont, und Murten wird weitgehend in Tunnels umfahren. Durch Landumlegungen konnte auch für die bernische Gemeinde Clavaleyres eine gute Lösung gefunden werden.

Le projet initial est nettement amélioré, de sorte que les réserves naturelles des rives du lac de Neuchâtel restent intactes et que Morat est contourné en grande partie par des tunnels. Des remaniements parcellaires ont en outre permis de trouver une solution également satisfaisante pour la commune bernoise de Clavaleyres.

Il progetto iniziale è stato sensibilmente migliorato, di modo che le riserve naturali delle rive del Lago di Neuchâtel rimangono intatte e la cittadina di Morat viene evitata grazie alla costruzione di alcune gallerie.

Il project d'origin vegn meglierà essenzialmain. Ils reservats da la natira a la riva dal lag da Neuchâtel restant intacts e Murten obtegna in sviament per la gronda part en in tunnel. Tras regruppaments da terren han ins er chattà ina buna schliaziun per la vischnanca bernaisa da Clavaleyres.


15 Dritte Vorlage

Troisième objet


Volksinitiative «für ein autobahnfreies Knonauer Amt»

Initiative populaire «pour un district du Knonau sans autoroute»

Iniziativa dal pievel «per in district da Knonau senz'autostrada»


Argumente des Initiativkomitees

Arguments du comité d’initiative

Argomenti del comitato di iniziativa


«Das Knonauer Amt soll ländlich und ei-

«Le district du Knonau doit rester une zone rurale authentique

«Il distretto di Knonau deve rimanere una


genständig bleiben 1985 haben die Stimmberechtigten des Kantons Zürich der angeblich umwelt- freundlichen N4 eine Absage erteilt. Beson- ders deutlich waren die Mehrheiten in der

En 1985, la population du canton de Zurich a refusé lors d’une votation la construction de la N4 prétendument respectueuse de l’environnement. Les majorités étaient particulièrement importantes en ville de Zurich et dans le district du Knonau. Et pour cause.


Stadt Zürich und im Knonauer Amt selbst. Dies aus guten Gründen. Die N4 würde sowohl in der Stadt als auch auf dem Land die Bodenpreise und Mieten

La N4 ferait monter le prix du terrain ainsi que les loyers tant en ville qu’à la campagne. A lui seul, le district du Knonau verrait augmenter les surfaces construites de 4 à 5 km2, ce qui accroîtrait le trafic pendulaire avec Zurich et, partant, la circulation dans les villages. Même le service cantonal d’aménagement du territoire s’attend à une fréquentation accrue de la route au détriment du rail.