- Zur Deckung der Kosten seiner Infrastruktur (z. B. Büromaterial und -miete) erhält jedes Ratsmitglied 24 000 Franken.

- chaque parlementaire bénéficiera d'un montant annuel de 24 000 francs destiné à la couverture de ses frais d'infrastructure (par exemple, les frais administratifs ou de location de bureaux).

- ogni parlamentare avrà diritto a un ammontare annuo di 24000 franchi destinato a coprire i suoi costi d'infrastruttura (p. es. materiale d'ufficio e affitto di locali amministrativi).

Mintga parlamentari survegn ina summa annuala da 24000 francs per cuvrir ils custs da sia infrastructura (p.ex. custs administrativs e, fits da biro).


Gesamthaft steigt das jährliche Arbeitsentgelt von heute durchschnittlich 54 000-60 000 auf 82 000-90 000 Franken. Neu sind die Beiträge an die persönliche Infrastruktur und der für die Anstellung von persönlichen Mitarbeitern oder Mitarbeiterinnen zur Verfügung stehende Kredit.

Globalement, le revenu des membres du Parlement passera d'une moyenne annuelle de 54 000 à 60 000 francs à quelque 82 000 à 90 000 francs. Les contributions à l'infrastructure personnelle et à l'engagement de collaborateurs ou collaboratrices personnels constituent une nouveauté.

Complessivamente i redditi annui dei parlamentari passeranno dall'attuale media annua di 54000-60000 franchi a 82000-90000. La novità è costituita dai contributi all'infrastruttura personale e dal credito per l'assunzione di collaboratori personali.

Tut cumprì s'augmenta l'indemnisaziun annuala d'actualmain 54000-60000 francs sin circa 82000-90000 francs. Quai ch'è nov èn las contribuziuns per l'infrastructura persunala ed il credit che stat a disposiziun per emploiar collavuraturas e collavuraturs persunals.


* Mit Ausnahme der jährlichen Grundentschädigung ist die Höhe der Beiträge in Bundesbeschlüssen geregelt, die nicht dem Referendum unterstehen, die aber nur in Kraft treten können, wenn die Änderung des Entschädigungsgesetzes bzw. das Infrastrukturgesetz angenommen werden.

* A l'exception de l'indemnité de base, les montants des contributions sont fixés par des arrêtés fédéraux non sujets au référendum mais qui ne peuvent entrer en vigueur sans que soient acceptées la modification de la loi sur les indemnités parlementaires et la nouvelle loi sur les coûts d'infrastructure.

* Ad eccezione dell'indennità annua di base, l'entità dei contributi è stabilita da decreti federali che non sottostanno a referendum, ma che entreranno in vigore soltanto qualora vengano accolte la modifica della legge sulle indennità parlamentari e la nuova legge sui costi d'infrastruttura.

* Cun excepziun da l'indemnisaziun da basa è l'autezza da las contribuziuns reglada en decisiuns federalas, las qualas na suttastan betg al referendum.


Argumente des Referendumskomitees

Arguments du comité référendaire

Argomenti del comitato di referendum


Das Referendumskomitee macht folgende Argumente geltend:

Le comité référendaire fait valoir les arguments suivants:

Il comitato di referendum si richiama ai seguenti argomenti:

Il comité da referendum fa valair ils arguments suandants:


«Nein zum Berufsparlament

«Non à un Parlement professionnel

«No ad un Parlamento di professionisti»


Die Parlamentsreform ist ein deutlicher Schritt in Richtung Berufsparlament. Die massive Erhöhung der Parlamentarierbezüge, der Ausbau der Parlamentsdienste und die Bewilligung eines persönlichen Mitarbeiters für jedes einzelne Mitglied beseitigen die Ursachen der bestehenden Probleme nicht, sondern stellen lediglich die Parlamentsmitglieder finanziell besser und schaffen damit die Voraussetzungen für ein Berufsparlament.

La réforme du Parlement constitue un pas évident vers un Parlement professionnel. L'augmentation massive des indemnités en faveur des députés, le renforcement des services du Parlement et la possibilité pour chaque membre des Chambres d'engager un collaborateur personnel ne s'attaquent pas aux causes des problèmes: ces mesures se bornent à améliorer la situation financière des membres des Chambres fédérales tout en créant les conditions de l'instauration d'un Parlement professionnel.

La riforma parlamentare costituisce un passo evidente verso un Parlamento di professionisti. Il massiccio aumento delle indennità percepite dai deputati, l'ampliamento dei servizi del Parlamento e la concessione di un collaboratore personale a ciascun deputato non servono a rimediare alle cause dei problemi esistenti: contribuiscono unicamente a migliorare la situazione finanziaria dei parlamentari, creando le premesse per un Parlamento di professionisti.

La refurma dal parlament è in pass evident vers il parlament professiunal. Cun augmentar considerablamain las indemnisaziuns als parlamentaris, rinforzar ils servetschs dal parlament e pussibilitar a mintga commember parlamentar in collaboratur persunal nun eliminesch'ins ils motivs dals problems. Questas mesiras megliereschan sulettamain la posiziun finanziala dals parlamentaris e creeschan las premissas per in parlament professiunal.


Mehr Gesetze, weniger Freiheit

Plus de lois et moins de liberté

Più leggi, meno libertà


Mit dem Übergang zum Berufsparlament sind jedoch viele Nachteile verbunden. Die Parlamentarier geben ihren bürgerlichen Beruf auf und verlieren den direkten Bezug zum Alltag. Die Politik und die Gesetze werden noch lebensfremder. Eigene Mitarbeiter und mehr Zeit lassen die Betriebsamkeit der Parlamentarier und damit die Ineffizienz weiter steigen. Die Parlamentarier rechtfertigen ihre Gehaltsverbesserung mit noch mehr Vorstössen und damit noch mehr Gesetzen. Der Einfluss des Staates, die Staatsquote und die Regulierungen nehmen weiter zu. Die Abhängigkeit vom politischen Mandat wird grösser, und die Parlamentsmitglieder politisieren noch kurzfristiger und opportunistischer, um ihre Wiederwahl zu sichern.

Le passage à un Parlement professionnel présente toutefois de nombreux désavantages. Les députés renoncent à leur activité professionnelle et perdent ainsi le contact avec la réalité. La politique et la législation s'éloignent encore des préoccupations quotidiennes. Des collaborateurs personnels et davantage de temps ajouteront encore à l'agitation des parlementaires, et contribueront par là même à l'inefficacité ambiante. Les députés justifieront l'amélioration de leur rémunération par davantage d'interventions et plus de lois encore. L'influence étatique, la quote-part de l'Etat et les réglementations croîtront encore. Les parlementaires dépendront davantage de leur mandat politique, et politiseront plus encore leur action, à courte échéance et de manière opportuniste, en vue d'assurer leur réélection.

Il passaggio a un Parlamento di professionisti comporta tuttavia numerosi svantaggi. I deputati rinunciano alla loro attività professionale e perdono il contatto diretto con il Paese reale. La politica e le leggi saranno ancor più prerogativa di pochi. La possibilità di disporre di collaboratori personali e il maggior tempo a disposizione contribuiranno soltanto ad intensificare l'attività dei parlamentari e, in fin dei conti, a renderli meno efficienti. I parlamentari giustificheranno il loro aumento di salario proponendo più mozioni e quindi ancora più leggi. L'influenza dello Stato, la sua invadenza e le regolamentazioni aumenteranno ulteriormente. Si accentuerà la dipendenza dei parlamentari dal mandato politico, inducendoli a politicizzare maggiormente la loro azione a breve termine e in modo opportunistico, in vista di ottenere la rielezione.

La midada al parlament professiunal cumpiglia dentant blers dischavantatgs. Ils parlamentaris renunzian a lur professiun burgaisa e perdan la relaziun directa cun il mintgadi. La politica e las leschas s'allontaneschan anc dapli da la realitad. Collaboraturs persunais e dapli temp augmentan anc l'agitaziun dals parlamentaris e cunquai l'ineffizienza. Ils parlamentaris giustifitgeschan lur augment da la paja cun anc dapli intervenziuns ed anc dapli leschas. L'influenza statala, la quota dal stadi e las regulaziuns s'augmentan. Ils parlamentaris dependan pli fermamain da lur mandat politic e politiseschan anc dapli a curt termin ed a moda opportunistica, per pudair segirar lur reelecziun.


Ziel verfehlt

Objectif manqué

Obiettivo mancato


Mit der vorliegenden Reform werden die zentralen Probleme unseres Parlamentes nicht angegangen. Fehlender Reformwille seitens der Parlamentarier, die sich zu stark an Eigeninteressen orientieren, verunmöglicht grundlegende Strukturänderungen. Durch die beschlossenen «Reform-Massnahmen» wird die Effizienz des Parlamentsbetriebes nicht verbessert. Statt Prioritäten zu setzen und klare Grundzüge der Politik festzulegen, wird in Bern weiterhin um Details gerungen, fehlt eine klare Orientierung, und die Parlamentarier verlieren sich in einem Kampf an allen Fronten.

La présente réforme ne touche pas les problèmes essentiels de notre Parlement. En l'absence d'une volonté de changement de la part des députés, qui se laissent trop guider par leur intérêt personnel, aucune réforme structurelle en profondeur n'est possible. Les «mesures de réforme» décidées n'amélioreront pas l'efficacité de l'activité parlementaire. Au lieu de fixer des priorités et des principes politiques clairs, on continuera à Berne de se pencher sur des détails sans définir d'orientation précise: les parlementaires se perdront dans un combat tous azimuts.

La presente riforma non affronta i problemi centrali del nostro Parlamento. La mancanza di una volontà di cambiamento da parte dei parlamentari, i cui orientamenti sono dettati in maniera troppo pronunciata da interessi personali, rende impossibili cambiamenti radicali delle strutture. Le «misure di riforma» decise non contribuiscono ad aumentare l'efficienza dell'attività parlamentare. A Berna, anziché fissare priorità e definire principi politici chiari, ci si continua a soffermare sui dettagli senza definire un orientamento specifico: il lavoro dei parlamentari è così disperso in una lotta su più fronti.

La refurma preschenta na cumbatta ils problems essenzials da noss parlament. Als parlamentaris, ils quals sa laschan manar memia fitg da lur agens interess, manca la veglia da far refurmas, quai ch'impedescha midadas da structura fundamentalas. Las 'mesiras da refurma' decididas na megliereschan l'effizienza dal parlament. Empè da statuir prioritads e fixar principis politics clers, vegn ins a sa concentrar a Berna vinavant sin ils detagis senza avair en egl in'orientaziun precisa: ils parlamentaris sa perdan alura cun sa cumbatter da tuttas varts.


Angesichts wachsender Budgetdefizite müssen Parlamentarier kreative Lösungen zur Ausgabensenkung entwickeln. Mit gutem Beispiel voranzugehen und in schwierigen Zeiten auf eine massive Einkommenserhöhung in eigener Sache zu verzichten, dies wäre ein Signal. Doch mit der Verdoppelung der eigenen Bezüge setzen die Parlamentarier ihre Glaubwürdigkeit einmal mehr aufs Spiel.

Eu égard aux déficits budgétaires, les députés se doivent d'imaginer des solutions novatrices dans le but de réduire les dépenses. Ils obéiraient à cet impératif en prêchant le bon exemple et, en ces temps difficiles, en renonçant à bénéficier d'une augmentation importante de leur revenu. Mais en doublant leurs indemnités, les parlementaires mettent une fois de plus en jeu leur crédibilité.

Di fronte ai disavanzi pubblici in continuo aumento, i deputati devono adoperarsi per trovare soluzioni innovatrici nell'intento di ridurre le spese. Una risposta costruttiva consisterebbe nel dare il buon esempio rinunciando, in tempi difficili, ad aumenti considerevoli del loro reddito personale. Tuttavia, chiedendo il raddoppio delle indennità, essi mettono di nuovo in forse la propria credibilità.

En vista als defizits da budget ston ils parlamentaris sviluppar soluziuns creativas per reducir las expensas. Els statuessan in exempel, sch'els sezs renunziassan en quests temps difficils ad in'augment massiv da las atgnas entradas. Ma cun dublegiar lur agen gudogn ristgan ils parlamentaris ina giada dapli da perder lur credibladad.


Daher NEIN zur verdeckten Einführung des Berufsparlaments – NEIN zur verfehlten Parlamentsreform!»

Disons donc NON à l'instauration déguisée d'un Parlement professionnel – NON à une réforme du Parlement sans effet!»

Diciamo quindi NO all'introduzione mascherata di un Parlamento di professionisti - NO a una riforma del Parlamento inefficace!»

Perquai lain dir NA a l'introducziun zuppada d'in parlament professiunal - NA ad ina refurma dal parlament senza effect! >>


Stellungnahme des Parlamentes und des Bundesrates

Avis du Parlement et du Conseil fédéral

Parere del Parlamento e del Consiglio federale

L'organisaziun e la procedura parlamentara ston vegnir adattadas a las pretaisas pli grondas.


Die Arbeitsbedingungen des Parlamentes müssen der stark gestiegenen Arbeitslast angepasst werden. Der Bundesrat unterstützt deshalb die vom Parlament beschlossene Änderung des Entschädigungsgesetzes und das neue Infrastrukturgesetz. Er schliesst sich der im Auftrag der Ratsbüros erarbeiteten Stellungnahme des Präsidenten des Nationalrates und der Präsidentin des Ständerates an:

Les conditions de travail du Parlement doivent être adaptées à une charge de travail en forte augmentation. C'est la raison pour laquelle le Conseil fédéral appuie la modification, décidée par le Parlement, de la loi sur les indemnités parlementaires, ainsi que la nouvelle loi sur les coûts d'infrastructure. Il partage l'avis exprimé par les présidents du Conseil national et du Conseil des États à la demande des bureaux des conseils.

Le condizioni di lavoro del Parlamento devono venir adattate al volume di lavoro, che è notevolmente aumentato. Per questo motivo il Consiglio federale sostiene la modifica, decisa dal Parlamento, della legge sulle indennità parlamentari non-ché la nuova legge sui costi d'infrastruttura. Esso condivide il parere espresso dai presidenti del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati su richiesta degli Uffici delle Camere:

Las cundiziuns da lavur dal parlament ston vegnir adattadas al grond augment da la chargia da lavur. Il cussegl federal sustegna perquai la modificaziun da la lescha d'indemnisaziun e la nova lescha d'infrastructura decididas dal parlament. El va d'accord cun la posiziun exprimida dal president dal cussegl naziunal e da la presidenta dal cussegl dals stadis per incumbensa dals biros da las chombras.


Ja zu einem volksnahen Milizparlament

Oui à un Parlement de milice proche du peuple

Si a un Parlamento di milizia vicino al popolo


Hauptaufgabe der Mitglieder der eidgenössischen Räte ist es, die Interessen ihrer Wählerinnen und Wähler zu vertreten (vgl. Kasten «Aufgaben des Parlamentes»). Dieser Auftrag kann besser erfüllt werden, wenn die Ratsmitglieder in möglichst engem Kontakt mit dem Alltag ihrer Wählerschaft bleiben und wenn sie ihren angestammten Beruf in beschränktem Ausmass auch während ihrer Amtszeit weiter ausüben können. Ziel der Parlamentsreform ist kein «Berufsparlament», dessen verbeamtete Mitglieder fern vom Bürger nur noch in Bern sitzen würden. Die Parlamentsreform will vielmehr gerade die Voraussetzungen dafür schaffen, dass das Milizparlament erhalten bleiben kann.

La tâche principale des membres des Chambres fédérales est de défendre les intérêts des électrices et électeurs (cf. l'encadré «Tâches du Parlement»). Les membres des conseils assumeront mieux ce mandat s'ils restent en contact étroit avec la réalité quotidienne de leur électorat et s'ils peuvent exercer, ne serait-ce qu'à temps partiel, leur profession lors de leur mandat. Le but de la réforme du Parlement n'est pas d'instaurer un «Parlement professionnel», dont les membres fonctionnaires œuvreraient, loin des citoyens, dans la seule ville de Berne. Au contraire, la réforme du Parlement entend justement consolider les conditions d'un maintien du Parlement de milice.

Il principale compito dei membri delle Camere federali è quello di rappresen-tare gli interessi del popolo (cfr. riqua-dro «Compiti dei membri delle Camere federali»). I parlamentari saranno in grado di svolgere al meglio questa fun-zione mantenendosi in stretto contatto con la realtà quotidiana dell'elettorato e potendo continuare a dedicarsi alla loro professione, in misura limitata, anche nel corso del loro mandato. Lo scopo della riforma parlamentare non è l'isti-tuzione di un «Parlamento di profesio-nisti» i cui membri, a tempo pieno, svolgono la loro attività solo a Berna, lontani dal cittadino. La riforma, al con-trario, è intesa a creare i presupposti affinché il Parlamento di milizia possa essere conservato.

L'incumbensa principala dals commembers da las chombras federalas è da represchentar ils interess da lur pievel electoral (cf. «Incumbensas dal parlament»). Ils parlamentaris pon far quai meglier, sch'els stattan en in contact fitg stretg cun la vita quotidiana da lur electuras ed electurs e sch'els pon mantegnair, almain a temp parzial, lur lavur professiunala era durant il temp d'uffizi. La finamira da la refurma dal parlament nun è in «parlament professiunal» cun commembers funcziunaris che sesan be/mo anc a Berna, lunsch davent dal pievel. Il cuntrari, la refurma dal parlament vul gist crear las premissas per pudair mantegnair il parlament da milissa. Era in parlament da milissa sto lavurar a moda professiunala


gen. Unsere Gesellschaft und unser Staat entwickeln sich weiter; immer komplexere Probleme sollen gelöst werden. Die Bürgerinnen und Bürger erwarten zu Recht von ihrer obersten Bundesbehörde Sachkompetenz und Führungsqualitäten.

société et notre Etat poursuivent leur évolution; des problèmes de plus en plus complexes doivent trouver une solution. Les citoyennes et citoyens attendent à raison des autorités suprêmes de la Confédération des compétences techniques et des aptitudes à la gestion.

mente come attività accessoria, quasi si trattasse di una carica onorifica. La nostra società e il nostro Stato sono in continua evoluzione; i problemi da risolvere sono sempre più complessi. I cittadini si aspettano giustamente dalle loro massime autorità federali compe-tenza tecnica e attitudine alla gestione.

Las electuras ed ils electurs han il dretg sin ina represchentanza effizienta da lur interess en il parlament, quai che na sa lascha betg far ozendi be daspera, quasi en uffizi d'onur. Nossa societad e noss stadi sa sviluppeschan; problems pli e pli cumplexs ston vegnir schliads. Las burgaisas ed ils burgais spetgan cun raschun da lur autoritad federala cumpetenza e qualitads da manar.


Entschädigung nach Aufwand

Une indemnisation en fonction des prestations

Indennizzo in funzione delle prestazioni


Der jährliche Zeitaufwand für die Ausübung des Parlamentesmandates beschränkt sich nicht auf die etwa 50 Sitzungstage der Räte während der Sessionen. Dazu kommen 30-40 Sitzungstage von Kommissionen und Fraktionen und mindestens 30 Tage für Vorbereitung und Aktenstudium. Ein Ratsmitglied sollte weiter mindestens 30 Tage den Kontakten zu seiner Wählerschaft und zu Organisationen aller Art widmen können. Insgesamt 150 Arbeitstage entsprechen 65% der in der Schweiz üblichen Jahresarbeitszeit. Dafür sollen die Ratsmitglieder mit 90000 Franken entschädigt werden, was im Vergleich mit anderen Führungsfunktionen in Wirtschaft und Verwaltung nicht als übertrieben betrachtet werden kann.

Le temps annuellement consacré à l'exercice du mandat parlementaire ne se limite pas aux quelque 50 journées de session: s'y ajoutent 30 à 40 jours de séances de commissions et de réunions des groupes, et 30 jours au moins de préparation et d'étude des dossiers. De plus, un député doit pouvoir consacrer encore une trentaine de jours au moins aux contacts avec son électorat et avec des organisations de toute nature. En Suisse, 150 journées de travail représentent 65 pour cent d'un emploi à plein temps, pour lesquelles un député recevra une indemnité de 90 000 francs: une telle somme n'est pas exagérée en regard d'autres fonctions de direction au sein de l'économie privée et de l'administration.

Il tempo dedicato allo svolgimento del mandato parlamentare non si limita ai circa 50 giorni annuali di sessione. Vanno aggiunti 30-40 giorni di seduta nelle commissioni e nei gruppi, e almeno 30 giorni per la preparazione e lo studio degli atti. Un deputato dovrebbe inoltre disporre di almeno 30 giorni per curare i contatti con il suo elettorato e con le organizzazioni interessate. 150 giorni di lavoro costi-tuiscono il 65 per cento dell'orario nor-male di lavoro annuale in Svizzera. Per tale prestazione un deputato riceve un compenso di 90 000 franchi. Se raf-frontata agli stipendi percepiti in altre funzioni direzionali nel settore privato e nell'amministrazione, questa cifra non può considerarsi esagerata.

Il temp da lavur investi annualmain per exequir il mandat parlamentar na sa limitescha als circa 50 dis da sessiun. Latiers vegnan anc 30-40 dis sedutas da cumissiuns e fracziuns ed almain 30 dis per preparar e studegiar las actas. In commember parlamentar duess plinavant pudair deditgar almain ulteriurs 30 dis als contacts cun ses pievel electoral e cun organisaziuns da tut gener. 150 dis da lavur corespundan a 65% dal temp da lavur annual usità en Svizra. Per questa lavur duain ils parlamentaris survegnir 90000 francs, quai ch'ins na po considerar sco surfatg en cumparegliaziun cun autras funcziuns superiuras en l'economia privata e l'administraziun.


Auch ein Milizparlament muss professionell arbeiten

Un Parlement de milice n'est pas dispensé de professionnalisme

Un Parlamento di milizia non è dispensato dalla professionalità

L'activitad parlamentara duai vegnir organisada a moda pli efficazia, ed il parlament duai sa participar dapli a la politica exteriura.


Die Wählerinnen und Wähler haben Anspruch darauf, dass ihre Interessen im Parlament wirksam vertreten werden. Das lässt sich heute nicht mehr nebenbei, quasi-ehrenamtlich erledi-

Les électrices et électeurs ont droit à la défense de leurs intérêts au Parlement, ce qui ne saurait aujourd'hui découler d'une activité exercée à titre accessoire, voire quasi bénévole. Notre

Gli elettori hanno diritto che i loro inte-ressi siano difesi in maniera efficace in Parlamento. Non è più possibile, attual-mente, soddisfare questa esigenza con mandati parlamentari esercitati mera-

L'indemnisaziun dals deputads al cussegl naziunal ed al cussegl dals stadis duai vegnir adattada a lur chargia da lavur pli gronda.


Auch Angestellte, Kleingewerbler, Bauern und Hausfrauen gehören ins Parlament

Les employés, petits artisans, agriculteurs et femmes au foyer ont aussi leur place au Parlement

In Parlamento siedono anche impiegati, piccoli artigiani, agricoltori e casalinghe

En ina democrazia è ina tala restricziun dal dretg d'elecziun general ordvart malcuntentaivla.


Ohne grosszügigen Arbeitgeber kann ein Arbeitnehmer bei den heutigen Entschädigungen ein Parlamentsmandat nicht annehmen. Vor noch fast grösseren Schwierigkeiten stehen Selbstständigerwerbende, die während ihrer Abwesenheit vom Betrieb eine Vertretung organisieren und bezahlen müssen. In einer Demokratie ist eine solche Einschränkung des allgemeinen Wahlrechtes höchst unbefriedigend. Eine angemessene Erhöhung der Entschädigungen schafft die Voraussetzung dafür, dass nicht nur wenige Privilegierte (z. B. Vertreter von Verbänden), sondern alle fähigen Bürgerinnen und Bürger finanziell in der Lage sind, ein Parlamentsmandat auszuüben.

Sans un employeur généreux, un salarié ne peut accepter de mandat parlementaire au tarif actuel des indemnités. Les indépendants affrontent des difficultés au moins équivalentes dans la mesure où ils doivent pourvoir à leur remplacement. Dans une démocratie, une telle entrave à l'éligibilité est fort peu satisfaisante. Une augmentation adéquate des indemnités créera les conditions dans lesquelles non seulement certains privilégiés (par exemple les représentants d'associations), mais encore tous les citoyennes et citoyens aptes à exercer cette charge pourront assumer les conséquences financières d'un mandat parlementaire.

Senza l'appoggio di un datore di lavoro generoso, un salariato non può permettersi di accettare un mandato parlamentare. Anche gli indipendenti si ritrovano in non minori difficoltà, dovendo assumere un sostituto durante la loro assenza. In una democrazia, una simile restrizione del diritto di eleggibilità è tutt'altro che soddisfacente. Un aumento adeguato delle indennità creerà le premesse necessarie affinché il mandato parlamentare non sia riservato esclusivamente a pochi privilegiati (p. es. rappresentanti di associazioni), ma, offrendo una copertura finanziaria sufficiente, possa essere esercitato anche da qualsiasi altra persona idonea.

In augment giustifitgà da las indemnisaziuns creescha las premissas per che betg mo paucas persunas privilegiadas (p.ex. represchentants d'associaziuns), mabain tut las burgaisas e tut ils burgais capavels hajan las pussaivladads finanzialas da surpigliar in mandat parlamentar.


Die Aufgaben der Mitglieder der eidgenössischen Räte

Les tâches des membres des Chambres fédérales

I compiti dei membri delle Camere federali

Las incumbensas dals commembers da las chombras federalas En noss stadi federal adempleschan il cussegl naziunal ed il cussegi dals stadis incumbensas essenzialas.


Nationalrat und Ständerat erfüllen zentrale Aufgaben im Bundesstaat. Das gute Funktionieren des Parlamentes ist eine Voraussetzung für das Vertrauen der Bürgerinnen und Bürger in den Staat. Die Mitglieder der eidgenössischen Räte vertreten die Interessen ihrer Wählerinnen und Wähler. Sie sind insbesondere verantwortlich

Dans notre Etat fédéral, le Conseil national et le Conseil des Etats sont investis de tâches essentielles. Le fonctionnement satisfaisant du Parlement est un préalable à la confiance qu'accordent à l'Etat citoyennes et citoyens. Les membres des conseils représentent les intérêts de l'électorat, et sont en particulier responsables

Nel nostro Stato federale, il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati sono investiti di compiti di primaria importanza. Un'attività parlamentare efficiente è una premessa indispensabile per la fiducia dei cittadini nello Stato. I membri delle Camere rappresentano gli interessi dell'elettorato. Essi sono in particolare responsabili per:

In parlament che funcziuna bain è ina premissa per la confidanza da las burgaisas e dals burgais en il stadi. Ils commembers en las chombras federalas represchentan ils interess da las electuras e dals electurs.


– für den Erlass, die Änderung oder die Aufhebung von Bundesgesetzen und Bundesbeschlüssen sowie für die Genehmigung von Staatsverträgen (unter Vorbehalt des Referendums);

- de la promulgation, de la modification ou de l'abrogation des lois fédérales et des arrêtés fédéraux, ainsi que de l'approbation des traités internationaux (sous réserve du référendum);

- l'emanazione, la modifica o l'abrogazione di leggi federali e di decreti federali, nonché l'approvazione di trattati internazionali (con riserva di referendum);

Els èn respunsabels oravant tut per decretar, modifitgar u abolir leschas federalas ed ordinaziuns federalas ed approvar contracts internaziunals (cun resalva dal referendum);


– für die Wahl des Bundesrates und des Bundesgerichtes;

- de l'élection des membres du Conseil fédéral et du Tribunal fédéral;

- l'elezione del Consiglio federale e del Tribunale federale;

eleger il cussegl federal ed il tribunal federal;


– für die Kontrolle der Tätigkeit des Bundesrates, des Bundesgerichtes und der gesamten Bundesverwaltung;

- de la surveillance de l'activité du Conseil fédéral, du Tribunal fédéral, ainsi que de l'ensemble de l'administration fédérale;

- la vigilanza sulle attività del Consiglio federale, del Tribunale federale e dell'intera amministrazione federale;

survegliar las activitads dal cussegl federal, dal tribunal federal e da l'entira administraziun federala;


– für die Genehmigung des Budgets und der Staatsrechnung der Eidgenossenschaft.

- de l'approbation du budget et du compte d'Etat de la Confédération.

- l'approvazione del preventivo e del consuntivo della Confederazione.

approvar il preventiv ed il quint statal da la Confederaziun.


Bessere Hilfsmittel als Voraussetzung für das Milizparlament

Une meilleure infrastructure est indispensable à un Parlement de milice

Una migliore infrastruttura quale premessa per un Parlamento di milizia


Voraussetzung für eine effiziente Arbeit sind die richtigen Hilfsmittel (Infrastruktur). Gerade ein Milizparlamentarier, der neben dem Parlamentsmandat noch einen privaten Beruf ausübt, ist darauf ganz besonders angewiesen. Ein Ratsmitglied soll sich auf seine wesentlichen, politischen Aufgaben konzentrieren können. Dazu braucht es eine personelle Unterstützung, die das Ratsmitglied insbesondere bei der zeitaufwendigen administrativen Arbeit (Akten zusammenstellen, Korrespondenzen erledigen, usw.) entlastet. Keine vergleichbare Führungsfunktion in Wirtschaft oder Verwaltung ist heute denkbar ohne solche Unterstützung.

Des moyens auxiliaires appropriés (infrastructure) sont la condition d'un travail efficace. Un parlementaire de milice, qui outre son mandat exerce une profession privée, en dépend tout particulièrement. Un député doit pouvoir se concentrer sur ses tâches politiques essentielles. Pour cela, il doit bénéficier d'un soutien personnel qui lui permette de se décharger avant tout des travaux administratifs, fort dispendieux en temps (constitution des dossiers, correspondance, etc.). Sans un appui de cette nature, on ne saurait imaginer aujourd'hui une fonction de direction comparable dans l'économie privée ou l'administration.

Per poter lavorare in modo efficiente è necessario disporre di mezzi ausiliari appropriati (infrastruttura). Ciò vale in particolare per un parlamentare di milizia che, oltre al suo mandato, continua ad esercitare la sua professione. Un deputato deve potersi concentrare sui suoi compiti politici essenziali. Un sostegno personale che lo sgravi in particolare dai lavori amministrativi, che richiedono un enorme investimento di tempo (raccolta degli atti, corrispondenza, ecc.), gli sarebbe dunque di grande aiuto. Senza un simile appoggio, una funzione direzionale comparabile nell'economia privata o nell'amministrazione sarebbe oggi impensabile.

Per pudair lavurar a moda effizienta ston ins avair a disposiziun ils dretgs meds auxiliars (infrastructura). Gist in parlamentari da milissa, il qual ha sper ses mandat anc ina professiun privata, dependa da questa infrastructura. In parlamentari duai pudair sa concentrar sin sias incumbensas politicas essenzialas. El dovra persuenter ina persuna ch'al sustegna e stgargia surtut da la gronda lavur administrativa (preparar actas, far la correspundenza, etc.). Senza in tal agid na pon ins strusch s'imaginar oz ina funcziun da direcziun cumparegliabla en l'economia privata u en l'administraziun.


Die Parlamentsreform ist preiswert

La réforme du Parlement reste d'un coût modeste

Una riforma del Parlamento finanziariamente sostenibile


Heute betragen die Ausgaben für die eidgenössischen Räte rund 33 Mio Franken pro Jahr (0,9 Promille der Bundesausgaben). Die Änderung des Entschädigungsgesetzes führt zu Mehraufwendungen von 8,9 Mio Franken, das Infrastrukturgesetz zu weiteren 13,3 Mio Franken Mehrkosten. Zum Vergleich: allein z. B. die eidgenössische Sportschule Magglingen kostet mit 70 Mio Franken pro Jahr einiges mehr als unsere oberste Bundesbehörde. Sparen ist zwar das Gebot der

Annuellement, les dépenses afférentes aux Chambres fédérales s'élèvent à quelque 33 millions de francs (soit 0,9 pour mille des dépenses de la Confédération). La modification de la loi sur les indemnités parlementaires entraînera un surcoût de 8,9 millions de francs environ, la loi sur les coûts d'infrastructure des dépenses supplémentaires de l'ordre de 13,3 millions de francs. A titre de comparaison, la seule école de sport de Macolin coûte, avec son budget annuel de 70 millions de francs, sensiblement plus cher que notre auto-

Le spese concernenti le Camere federali ammontano attualmente a circa 33 milioni di franchi annui (0,9 per mille delle spese complessive della Confederazione). La modifica della legge sulle indennità comporterebbe un aumento delle spese di 8,9 milioni di franchi, la legge sui costi d'infrastruttura un ulteriore aggravio di 13,3 milioni. A titolo di confronto, la sola Scuola di sport di Macolin risulta, con un budget annuale di 70 milioni di franchi, notevolmente più cara della nostra massima autorità.


Stunde; die im Zusammenhang mit der Parlamentsreform zur Diskussion stehenden Beträge sind aber im Verhältnis zur zentralen Bedeutung des Parlaments derart gering, dass finanzpolitische Bedenken hier in den Hintergrund treten.

rité fédérale suprême. Certes, les économies sont à l'ordre du jour; par rapport à l'importance primordiale du Parlement, les montants liés à sa réforme restent toutefois d'une modestie telle que les considérations d'ordre financier sont reléguées à l'arrière-plan.

federale. Il risparmio è senza dubbio all'ordine del giorno; gli importi previsti per la riforma del Parlamento, se messi in relazione con l'importanza centrale di tale autorità, sono tuttavia talmente insignificanti che considerazioni di ordine economico dovrebbero passare in secondo piano.


Ein zu billiges Parlament käme uns teuer zu stehen

Un Parlement «au rabais» coûterait trop cher

Un Parlamento «a buon mercato» ci costerebbe troppo

In parlament memia bunmartgà ans custass memia bler


Der Preis für ein zu billiges Parlament ist hoch: die Qualität der Gesetzgebung und die nötige Kontrolle von Bundesrat und Verwaltung stehen auf dem Spiel. Es kann nicht im Interesse der Bürgerinnen und Bürger liegen, wenn die von ihnen gewählten Vertreterinnen und Vertreter im Parlament ihre Aufgaben nur ungenügend wahrnehmen können. Ein starkes und volksnahes Parlament bildet zusammen mit den Volksrechten die Grundlage unserer Demokratie.

Le prix d'un Parlement «au rabais» est élevé: la qualité de la législation et la nécessaire surveillance sur le Conseil fédéral et l'administration sont en jeu. Il n'est pas dans l'intérêt des citoyennes et des citoyens que les représentantes et représentants qu'ils ont élus ne puissent assumer pleinement leur mandat. Un Parlement fort, proche du peuple, forme avec les droits populaires la base même de notre démocratie.

Il prezzo richiesto per un Parlamento a buon mercato è alto: la qualità della legislazione e la necessaria vigilanza sul Consiglio federale e l'amministrazione ne farebbero le spese. Non può essere nell'interesse dei cittadini se i rappresentanti da loro eletti non possono svolgere al meglio il proprio mandato. Un Parlamento forte, vicino al popolo, costituisce, assieme ai diritti popolari, la base stessa della democrazia.

Il pretsch per in parlament memia bunmartgà è aut: i va per la qualitad da la legislaziun e la controlla necessaria dal cussegl federal e da l'administraziun. I n'è franc betg en l'interess da las burgasias e dals burgais, sche las representantas ed ils represchentants ch'els/ellas han elegi en il parlament na pon ademplir lur mandat cumplainamain. In parlament ferm e popular furma ensemen cun ils dretgs dal pievel la vaira basa da nossa democrazia.


Aus all diesen Gründen empfehlen Parlament und Bundesrat, sowohl die Änderung des Entschädigungsgesetzes als auch das Infrastrukturgesetz anzunehmen. Der Nationalrat hat die Änderung des Entschädigungsgesetzes mit 130:20, der Ständerat mit 22:4 Stimmen gutgeheissen. Das Infrastrukturgesetz wurde vom Nationalrat mit 126:23, vom Ständerat mit 25:3 Stimmen angenommen.

Pour toutes ces raisons, le Parlement et le Conseil fédéral recommandent aux électrices et aux électeurs d'approuver tant la modification de la loi sur les indemnités parlementaires que la loi sur les coûts d'infrastructure. Le Conseil national a approuvé la modification de la loi sur les indemnités parlementaires par 130 voix contre 20, le Conseil des Etats par 22 voix contre 4. La loi sur les coûts d'infrastructure a été approuvée par 126 voix contre 23 par le Conseil national, et par 25 voix contre 3 par le Conseil des Etats.

Per tutti questi motivi, Parlamento e Consiglio federale raccomandano di approvare sia la modifica della legge sulle indennità parlamentari sia la legge sui costi d'infrastruttura. Il Consiglio nazionale ha accolto la modifica della legge sulle indennità parlamentari con 130 voti contro 20, il Consiglio degli Stati con 22 voti contro 4. La legge sui costi d'infrastruttura è stata accolta con 126 voti contro 23 dal Consiglio nazionale, e con 25 voti contro 3 dal Consiglio degli Stati.

Per tut quests motivs recumondan il parlament ed il cussegl federal d'approvar tant la modificaziun da la lescha d'indemnisaziun sco era la lescha d'infrastructura. Il cussegl naziunal ha acceptà la modificaziun da la lescha d'indemnisaziun cun 130 cunter 20 vuschs, il cussegl dals stadis cun 22 cunter 4 vuschs. La lescha d'infrastructura è vegnida approvada dal cussegl naziunal cun 126 cunter 23 vuschs, dal cussegl dals stadis cun 25 cunter 3 vuschs.


Fünfte Vorlage:

Cinquième objet:

Quinto oggetto:


Änderung des Bundesgesetzes über die Stempelabgaben

Révision de la loi fédérale sur les droits de timbre

Modifica della legge federale sulle tasse di bollo

Revisiun da la lescha federala davart las taxas da bul


Das Wichtigste in Kürze

L'essentiel en bref

L'essenziale in breve


Was sind Stempelabgaben?

Qu'est-ce qu'un droit de timbre?

Che cosa sono le tasse di bollo?

Tge è quai ina lescha davart taxas da bul?


Stempelabgaben sind Steuern, die der Bund seit 1918 auf bestimmten Finanzgeschäften, insbesondere auf der Ausgabe (Emission) von Aktien und auf dem Handel mit Wertschriften erhebt. Der Anteil der Stempelabgaben an den Steuereinnahmen des Bundes betrug in den Jahren 1989-1991 durchschnittlich 7,7 Prozent (rund 2,1 Milliarden Franken pro Jahr).

Les droits de timbre sont des impôts que la Confédération prélève depuis 1918 sur certaines opérations financières, en particulier sur l'émission d'actions et sur le commerce de titres. Ils représentent en moyenne 7,7 pour cent des recettes fiscales de la Confédération pour les années 1989 à 1991 (2,1 milliards de francs par an).

Le tasse di bollo sono imposte che la Confederazione preleva sin dal 1918 su determinate operazioni finanziarie, in particolare sull'emissione di azioni e sul commercio di titoli. Esse rappresentano in media il 7,7 per cento degli introiti fiscali della Confederazione per gli anni dal 1989 al 1991 (2,1 miliardi di franchi annui).

Taxas da bul èn taglias/impostas che la confederaziun incassescha dapi 1918 sin tschertas fatschentas da finanzas, surtut sin l'emissiun dad aczias e sin il commerzi cun vaglias. Per ils onns 1989 a 1991 han ellas cumpiglià en media 7,7 pertschient da las entradas fiscalas da la confederaziun (radund 2,1 milliardas francs ad onn).


Warum das Referendum?

Notre place financière doit rester compétitive

Perché il referendum?


Die Sozialdemokratische Partei der Schweiz ergriff gegen die Revision das Referendum. Sie hält die vorgesehenen steuerlichen Entlastungen für ein allzu grosszügiges Entgegenkommen gegen über den Grossbanken. Der Finanzplatz soll die Steuerausfälle selbst kompensieren.

Il est nécessaire de réviser la loi de 1973 sur les droits de timbre. En effet, elle nuit à la compétitivité internationale de la place financière suisse dans certains domaines. Le Conseil fédéral et le Parlement ont rapidement pris les mesures qui s'imposaient. Il est vrai que le «non» du peuple au nouveau régime financier, en juin 1991, a bloqué la révision de la loi sur les droits de timbre. Néanmoins, dès la session d'octobre 1991, cette révision, basée sur une initiative parlementaire, a été inscrite à l'ordre du jour des deux Chambres, qui l'ont adoptée.

La legge del 1973 sulle tasse di bollo abbisogna di una revisione. Infatti, essa pregiudica la competitività della piazza finanziaria svizzera in determinati settori. Consiglio federale e Parlamento hanno rapidamente preso le misure necessarie. La revisione della legge sulle tasse di bollo era stata bloccata nel giugno 1991 dall'opposizione del popolo al nuovo regime finanziario; nella sessione autunnale 1991, un'iniziativa parlamentare l'aveva tuttavia inserita nell'ordine del giorno delle due Camere, che l'hanno infine adottata.

Igl è necessari da reveder la lescha dal 1973 davart las taxas da bul. Ella nuschescha a la cumpetitivitad internationala dal plaz da finanzas svizzer en tscherts secturs. Il cussegl federal ed il parlament han svelt prendì las mesiras necessarias. Bain ha il «na» dal pievel dal zercladur 1991 davart in nov urden da finanzas bloccà ina revisiun da la lescha da bul. Ma gia en la sessiun d'atun 1991 han las chombras federalas tractà ed approvà questa revisiun, sin basa d'ina iniziativa parlamentara.


Der Finanzplatz muss konkurrenzfähig bleiben

Pourquoi le référendum?

Perché il referendum?

Noss plaz da finanzas duai restar cumpetitiv


Das geltende Stempelgesetz von 1973 ist revisionsbedürftig. Es beeinträchtigt in einzelnen Bereichen die internationale Konkurrenzfähigkeit des Finanzplatzes Schweiz. Bundesrat und Parlament haben die notwendigen Massnahmen rasch in die Wege geleitet. Zwar wurde eine Revision des Stempelgesetzes durch die im Juni 1991 vom Volk abgelehnte Neuordnung der Bundesfinanzen blockiert. Bereits in der Herbstsession 1991 aber behandelten beide eidgenössischen Räte das vorliegende Stempelgesetz aufgrund einer parlamentarischen Initiative und verabschiedeten es.

Le Parti socialiste suisse a demandé le référendum contre ce projet. Il considère les allégements fiscaux prévus comme une concession trop généreuse aux grandes banques. Selon lui, la place financière devrait elle-même compenser les pertes de recettes fiscales.

Il Partito socialista svizzero ha chiesto il referendum contro la revisione della legge. Esso ritiene che le facilitazioni fiscali previste costituiscano una concessione troppo generosa fatta alle grandi banche e che la piazza finanziaria debba provvedere essa stessa a compensare le perdite che ne derivano.

La partida socialdemocrata da la Svizra ha pretendi il referendum cunter questa revisiun. Ella vesa las distgargias da taglias/impostas previsas sco ina concessiun memia generusa visavi las bancas grondas. Il plaz da finanzas duai sez compensar las sperditas fiscalas.


Überlegungen von Bundesrat und Parlament

Avis du Conseil fédéral et du Parlement

Considerazioni del Consiglio federale e del Parlamento Il Consiglio federale e il Parlamento sono convinti che la NTFA rappresenti un progetto rispettoso dell'ambiente. Soltanto con la realizzazione della NTFA sarà possibile trasferire il traffico merci dalla strada alla rotaia senza bisogno di ricorrere a mezzi coercitivi. Grazie a tempi di percorrenza notevolmente abbreviati, la ferrovia – il mezzo di trasporto meno inquinante – diventerà più attrattiva rispetto all'automobile e all'aereo e offrirà notevoli vantaggi anche per i passeggeri. Il finanziamento e l'efficienza a lungo termine della NTFA sono garantiti. Senza la NTFA la Svizzera non potrebbe rispettare il vantaggioso Accordo sul transito concluso con la Comunità europea. I successi ottenuti dalla Svizzera nelle trattative – pericolo scongiurato di diventare un «corridoio» per autocarri di 40 tonnellate, mantenimento del divieto di circolazione notturno e domenicale – verrebbero annullati. Un aumento del traffico pesante sarebbe difficilmente evitabile. Gli obiettivi della NTFA La NTFA permetterà di trasferire buona parte del traffico internazionale di merci dalla strada alla ferrovia. Nel medesimo tempo verranno dimezzati i tempi di percorrenza tra il nord e il sud del Paese e si garantirà il collegamento della Svizzera alla futura moderna rete ferroviaria europea, a tutto vantaggio dell'ambiente e dell'economia. 3

Ponderaziuns dal cussegl federal e dal parlament


Bundesrat und Parlament halten eine Revision grundsätzlich für notwendig, um in einzelnen Geschäftsbereichen die internationale Wettbewerbsfähigkeit der schweizerischen Banken und Finanzgesellschaften zu verbessern. Ihnen soll ermöglicht werden, den Handel mit Wertschriften (Aktien, Obligationen, Anteilscheine usw.) in der Schweiz zu behalten, ins Ausland abgewanderte Finanzgeschäfte wieder in die Schweiz zurückzuholen und allenfalls auch neue Geschäftsaktivitäten in der Schweiz aufzubauen. Mit steuerlichen Entlastungen für Anlagefonds, Sitzverlegungen und Umstrukturierungen schafft die Revisionsvorlage des Parlaments auch Erleichterungen im Bereich der Unternehmen. Die mit der Vorlage verbundenen Einnahmenausfälle betragen rund 400 Millionen Franken.

Le Conseil fédéral et le Parlement pensent au contraire qu'une révision est en principe nécessaire pour améliorer la compétitivité internationale des banques et des sociétés financières suisses pour certains types d'opérations. Il faut permettre à ces établissements de continuer à exercer le commerce de titres en Suisse (actions, obligations, parts sociales, etc.), de regagner les opérations financières qui ont émigré à l'étranger, voire de développer de nouvelles activités financières dans notre pays. Les entreprises elles aussi ne peuvent profiter des allégements fiscaux touchant les fonds de placement, les transferts de siège et les restructurations, tels qu'ils figurent dans le projet du Parlement. La diminution des recettes qu'entraînerait la révision se monte à quelque 400 millions de francs.

Il Consiglio federale e il Parlamento ritengono invece che la revisione sia sostanzialmente necessaria per migliorare la competitività delle banche e delle società finanziarie svizzere per determinati tipi di operazioni. Occorre consentire a questi istituti di continuare ad esercitare in Svizzera il commercio dei titoli (azioni, obbligazioni, quote sociali, ecc.), di riportare in Svizzera operazioni finanziarie oggi effettuate all'estero ed eventualmente di sviluppare nuove attività finanziarie nel nostro Paese. Anche le imprese beneficeranno degli sgravi fiscali previsti dal disegno del Parlamento, concernenti i fondi d'investimento, i trasferimenti di sede e le ristrutturazioni. La diminuzione di introiti che risulterebbe dalla revisione ammonta a circa 400 milioni di franchi.

Il cussegl federala ed il parlament vesan percunter ch'ina revisiun è da princip necessaria per meglierar la cumpetitivitad internationala da las bancas e societads da finanzas svizras per tscherts geners da fatschentas. Questas instituziuns duain pudair continuar da far las fatschentas cun vaglias en Svizra (aczias, obligaziuns, scrits da participaziun etc.), da reacquistar las fatschentas finanzialas emigradas a l'exteriur e dad era sviluppar novas activitads finanzialas en noss pajais.


Era las interpresas pon profitar da las distgargias fiscalas sin fonds d'investiziun, transferiments da sedias e restructuraziuns. La sminuziun d'entrada colliada a questa revisiun munta a var 400 milliuns francs.


Was bringt das neue Gesetz?

Qu'apporte la nouvelle loi?

Che cosa apporta la nuova legge?


Befreiung von Stempelabgaben

Suppression de certains droits de timbre

Soppressione di alcuni tipi di tassa di bollo


Schweizer Banken errichteten in den letzten Jahren immer mehr Anlagefonds in Luxemburg, weil die Steuerbedingungen dort besser sind:

Ces dernières années, les banques suisses ont créé toujours plus de fonds de placement au Luxembourg, où les conditions fiscales sont plus favorables:

Negli ultimi anni, le banche svizzere hanno istituito un numero sempre maggiore di fondi di investimento in Lussemburgo, dove le condizioni fiscali sono più favorevoli:

Las bancas svizras han stgaffi ils davos onns adina dapli fonds d'investiziun en il Luxemburg, nua che las cundiziuns da taglia/impostas èn pli favuraivlas:


-> Die Emissionsabgabe auf Anteilen an Anlagefonds wird deshalb aufgehoben.

* suppression du droit d'émission sur les parts de fonds de placement.

* soppressione delle tasse d'emissione sulle quote di fondi d'investimento.

La taxa d'emissiun sin parts da fonds d'investiziun vegn perquai dismessa.


Die EG hat 1985 die Besteuerung von Sitzverlegungen, Fusionen, Aufspaltungen und Umwandlungen von Gesellschaften abgeschafft:

La CE a aboli en 1985 la taxation des transferts de siège, des fusions, des scissions et des transformations de sociétés:

La CE ha eliminato nel 1985 l'imposizione sul trasferimento di sede, sulle fusioni, sulle scissioni e sulle trasformazioni di società:

La CE ha aboli il 1985 las taglias/impostas da transferiments da sedia, fusiuns, divisiuns e transfurmaziuns da societads:


-> Die entsprechende Abgabe soll daher auch in der Schweiz aufgehoben werden.

* suppression de la taxe suisse correspondante.

* soppressione delle corrispondenti tasse svizzere.

La taglia correspundenta duai perquai era vegnir abolida en Svizra.


Der professionelle Wertschriftenhandel wird durch die bestehenden Abgaben erschwert:

Les droits de timbre actuels sont un obstacle pour le commerce professionnel de titres:

Le attuali tasse di bollo costituiscono un ostacolo per il commercio professionale di titoli:

Las taxas da bul actualas èn in dischavantatg per il commerzi professional da vaglias:


-> Erwerb und Weitergabe von Wertschriften durch die Händler sollen nicht mehr mit einer Umsatzabgabe besteuert werden.

* suppression du droit de négociation sur l'achat et la vente de titres par les commerçants de titres.

* soppressione delle tasse di negoziazione sull'acquisto e il commercio professionale di titoli.

Commerziants che cumpran e vendan vaglias na duain betg pli stuair pajar ina taxa da svieuta.


Bei der heutigen Regelung können die Schweizer Banken bei bestimmten Emissionsgeschäften nicht machen:

Selon la législation actuelle, les banques suisses ne peuvent pas participer à certaines émissions de titres:

Secondo il diritto vigente, le banche svizzere non possono partecipare a certe emissioni di titoli:

Segund la legislaziun actuala na pon las bancas svizras betg participar a tschertas fatschentas d'emissiun:


-> Geschäfte, bei denen ausländische Obligationen in fremder Währung oder ausländische Aktien ausgegeben werden (sog. Euroemissionen), werden von der Umsatzabgabe ausgenommen.

* suppression du droit de négociation sur l'émission d'obligations étrangères libellées en monnaie étrangère ou d'actions étrangères (euro-émissions).

* soppressione delle tasse di negoziazione sull'emissione di obbligazioni estere espresse in valuta straniera o di azioni estere (euro-emissioni).

Fatschentas per l'emissiun d'obligaziuns estras en ina valuta estra u d'aczias estras (euroemissiuns), vegnan exclusas da la taxa da svieuta.


Die geltende Steuerregelung verhindert einen echten Geldmarkt in der Schweiz:

La législation fiscale actuelle empêche l'existence d'un véritable marché monétaire en Suisse:

L'attuale legislazione fiscale impedisce lo sviluppo in Svizzera di un vero e proprio mercato monetario:

La regulaziun da taglia vertenta impedescha in vair martgà monetar en Svizra:


-> Die in- und ausländischen Geldmarktpapiere werden von der Umsatzabgabe befreit.

* suppression du droit de négociation sur les papiers monétaires suisses et étrangers.

* soppressione delle tasse di negoziazione sui titoli monetari svizzeri ed esteri.

Las valurs monetaras svizras ed estras vegnan liberadas da la taxa da svieuta.


Die Vermittlungstätigkeit schweizerischer Effektenhändler zwischen ausländischen Vertragsparteien ist in der Schweiz teurer als im Ausland;

Il est plus coûteux pour les commerçants de titres d'assumer l'entremise entre deux parties contractantes étrangères en Suisse qu'à l'étranger:

Per i commercianti svizzeri di titoli, l'attività di mediazione tra due parti contraenti straniere è più costosa se svolta in Svizzera piuttosto che all'estero:

I custa dapli als commerziants da valurs svizzers da far la fatschenta tranter partidas da contract estras en Svizra ch'a l'exteriur:


-> Die Umsatzabgabe auf der Vermittlung ausländischer Obligationen zwischen zwei ausländischen Vertragsparteien (Banken, Börsenagenten usw.) wird aufgehoben.

* suppression du droit de négociation sur l'entremise dans le transfert d'obligations étrangères entre deux parties contractantes étrangères (banques, agents de change, etc.).

* soppressione delle tasse di negoziazione sulla mediazione in caso di trasferimento di obbligazioni estere tra due parti contraenti estere (banche, agenti di cambio, ecc.).

La taxa da svieuta per l'intermediaziun dal transfer d'obligaziuns estras tranter duas partidas da contract estras (bancas, agents da bursa etc.) vegn abolida.


Kompensation der Mindereinnahmen

Compensation budgétaire

Compensazione del minor introito


Das neue Gesetz sieht zur Kompensation der Ausfälle die folgenden Massnahmen vor:

Pour compenser la diminution des recettes, le projet de loi prévoit les mesures suivantes:

Per compensare la diminuzione di entrate, il disegno di legge prevede le seguenti misure:

Per cumpensar las sperditas d'entradaprevesa la nova lescha las mesiras suandantas:


-> Die Emissionsabgabe wird auf schweizerische Obligationen (einschliesslich der Titel mit kurzen Laufzeiten) ausgedehnt.

* Le droit d'émission est étendu aux obligations suisses (y compris les titres de courte durée).

* Le tasse d'emissione sono estese alle obbligazioni svizzere (titoli di breve durata compresi).

La taxa d'emissiun vegn extendida sin obligaziuns svizras (inclusiv ils titels cun duradas curtas).


-> Bei der Umsatzabgabe auf dem Wertschriftenhandel wird der Kreis der Steuerpflichtigen auf die Gesellschaften ausgedehnt, die in der Bilanz mehr als 10 Mio Fr. Wertschriften oder Beteiligungen ausweisen.

* Le droit de négociation sur le commerce de titres s'appliquera désormais aux sociétés dont l'actif se compose pour plus de 10 millions de francs de titres ou de participations.

* Le tasse di negoziazione sul commercio di titoli si applicheranno anche alle società il cui attivo comprende titoli o partecipazioni per più di 10 milioni di franchi.

La taxa da svieuta sin il commerzi da vaglias vegn extendida era sin las societads ch'han en lur bilantscha dapli che 10 miu. francs vaglias u participaziuns.


Finanzielle Folgen

Conséquences financières

Conseguenze finanziarie


Die erwähnten Steuerbefreiungen sind mit Mindereinnahmen verbunden, die bezogen auf die Rechnungsjahre 1990 und 1991 jährlich 780-810 Mio. Fr. ausmachen. Die Kompensationsmassnahmen bringen dagegen Mehreinnahmen von 360-390 Mio. pro Jahr, so dass der Bund per Saldo rund 420 Mio. Fr. weniger einnehmen wird.

Les allégements fiscaux énumérés entraînent une diminution des recettes qui atteint, si l'on se base sur les exercices de 1990 et 1991, entre 780 et 810 millions de francs par an. Les mesures de compensation devraient rapporter entre 360 et 390 millions de francs par an; la révision coûterait donc à la Confédération, en fin de compte, 420 millions de francs.

Secondo le cifre degli esercizi 1990 e 1991, gli alleggerimenti fiscali suesposti comportano minori introiti di 780-810 milioni di franchi annui. Le misure di compensazione dovrebbero fruttare tra 360 e 390 milioni di franchi annui; in conclusione, la revisione costerebbe alla Confederazione 420 milioni di franchi.

Ils levgiaments fiscals menziunads chaschunan ina reducziun da las entradas che cuntanschan, sch'ins sa basa sin ils onns da gestiun 1990 e 1991, tranter 780 — 810 milliuns francs ad onn. Las mesiras da cumpensaziun purtassan percunter entradas supplementaras da 360 — 390 milliuns francs ad onn. La revisiun custass damai a la confedera-ziun, a la fin dals quints, radund 420 miu. francs.


Argumente des Referendumskomitees

Arguments du comité référendaire

Argomenti del comitato di referendum


Das Referendumskomitee macht folgende Argumente geltend:

Le comité référendaire fait valoir les arguments suivants:

Il comitato di referendum si richiama ai seguenti argomenti:

Il comité da referendum fa valair ils arguments suandants:


«Keine Geschenke für Grossbanken ohne Kompensationen

«Pas de cadeaux aux grandes banques sans compensation

«Nessun regalo alle grandi banche senza compensazione»

«Nagins regals a bancas grondas senza cumpensaziun


Dem Bund drohen hohe Schulden und Defizite. Deshalb kommen jetzt Sparprogramme auf uns zu. Selbst bei der AHV und der Kulturförderung sind Kürzungen vorgesehen. Nur bei den Kampffliegern wollen Bundesrat und Parlament nicht sparen.

La situation de la Confédération, endettée et déficitaire, nous vaut actuellement des programmes d’économie. L’AVS elle-même et la promotion de la culture n’y échappent pas. Le seul poste où le Conseil fédéral et le Parlement n’entendent pas économiser est celui des avions de combat.

La Confederazione è minacciata dai debiti e dai disavanzi. Di conseguenza, dobbiamo aspettarci programmi di risparmio, ai quali non sfuggiranno nemmeno i settori dell'AVS e della promozione della cultura. Soltanto sugli aerei da combattimento Consiglio federale e Parlamento non intendono risparmiare.

La situaziun da la confederaziun, ch'ha da sbatter cun gronds daivets e deficits, ans confrunta actualmain cun programs da spargnar. Schizunt per la AVS e la promoziun culturala han ins previs scursaniziuns. Sulettamain tar ils aviuns da cumbat na vulan il cussegl federal ed il parlament betg spargnar.


Die 5. Hypozinsrunde steht in der Tür. Die Mieten steigen weiter. Die Krankenkassenprämien explodieren. Die Zahl der Arbeitslosen nimmt zu, und der Teuerungsausgleich wird in Frage gestellt. Ein Ende der Rezession ist nicht in Sicht.

La 5e hausse des taux hypothécaires arrive, les loyers augmentent, les primes des caisses-maladie explosent. Les chiffres du chômage grimpent et l’adaptation au renchérissement est remise en question. La fin de la récession n’est pas imminente.

Il quinto rialzo dei tassi ipotecari è alle porte e le pigioni subiranno un nuovo aumento. I premi delle casse malati esplodono. Aumentano anche i disoccupati e la compensazione del rincaro è messa in discussione. La fine della recessione non è per domani.

La 5avla runda ipotecara stat avant porta, ils fits s'augmentan vinavant, las premias da las cassas da malsauns explodeschan. Il dumber da dischoccupads crescha, e la cumpensaziun da chareschia vegn messa en dumonda. La fin da la recessiun nun è en vista.


Während die öffentliche Hand und die Privaten harten Zeiten entgegengehen, explodieren die Gewinne der Grossbanken. Allein 1991 konnten die drei Grossen ihre Gewinne auf über 3 Milliarden und somit gegenüber 1990 um 800 Millionen steigern. Die Frage stellt sich: Dürfen wir heute auf Kosten der Bundeskasse Steuergeschenke in der Höhe von 420 Millionen Franken ausgerechnet für diese Grossbanken und ihre Grosskunden beschliessen? Sollen die Lohnabhängigen auch noch dieses neue Loch in der Bundeskasse stopfen?

Alors que les pouvoirs publics et les entreprises privées ont les pires difficultés, les bénéfices des grandes banques explosent. En 1991, les trois plus grandes ont réalisé un profit de plus de 3 milliards, soit 800 millions de plus qu’en 1990. Pouvons-nous, dans les conditions actuelles, offrir 420 millions, puisés dans les caisses fédérales, aux grandes banques et à leurs gros clients? Est-ce aux salariés de combler ce nouveau trou dans les caisses fédérales?

Se i poteri pubblici e le imprese private sono in difficoltà, gli utili delle banche straboccano. Nel 1991, le tre maggiori banche hanno realizzato un profitto superiore a tre miliardi, cioè 800 milioni in più del 1990. Nelle condizioni attuali, possiamo regalare, togliendoli dalle casse federali, 420 milioni alle grandi banche e ai loro maggiori clienti? Tocca ai salariati colmare questo nuovo buco nelle casse federali?

Entant ch'il maun public e las interpresas privatas han grondas difficultads, explodeschan ils gudogns da las bancas grondas. Il 1991 han las trais bancas grondas realisà in profit da passa 3 milliardas, damai 800 milliuns dapli ch'il 1990. Ins po sa dumandar sche nus savain offrir, sut las cundiziuns actualas, 420 milliuns francs a las bancas grondas ed a lur clients gronds? Esi chaussa da las persunas cun salari da stuppar era questa fora nova en la cassa federala?


Stempel weg nur, wo Abwanderung droht

Droits de timbre uniquement abolis lorsqu'il y a menace de transfert à l'étranger

Revisun da la lescha davart las taxas da bul


Die Stempelsteuer ist eine soziale Steuer. Die grossen Vermögen und hohen Einkommen versuchen sie deshalb zu umgehen. Die Schweizer Grossbanken selbst wickeln gewisse Geschäfte im Bereich von Emissionen und Anlagefonds in Luxemburg ab. Diese Abwanderung zwingt uns leider, die Stempelsteuer für diese Geschäfte aufzuheben. SP und Gewerkschaften sind mit dieser Aufhebung nur einverstanden, wenn das Loch in der Bundeskasse durch den Finanzplatz selbst gestopft wird und soweit die Aufhebung für die Konkurrenzfähigkeit dringend ist. Dies war auch die Ansicht des Bundesrates.

C’est parce que les droits de timbre constituent un impôt social que les grosses fortunes et les gros revenus veulent y échapper. Les banques suisses elles-mêmes traitent certaines affaires d’émissions et de fonds de placement au Luxembourg, ce qui nous contraint malheureusement dans ces cas à supprimer le droit de timbre. Le PS et les syndicats ne donneront leur accord que si le trou ainsi créé dans les finances fédérales est comblé par la place financière et seulement dans la mesure où l’abolition du droit de timbre est impérative pour que la Suisse reste compétitive. C’était d’ailleurs la proposition du Conseil fédéral.

Las taxas da bul furman ina taglia sociala che las grondas facultads e las entradas autas provan da giuntgir. Las bancas grondas svizras sezzas fan tschertas fatschentas d'emissiuns e da fonds d'investiziun en il Luxemburg, quai ch'ans sforza deplorablamain da stritgar las taxas da bul per questas fatschentas. La PS ed ils sindicats van be/mo d'accord cun quest'annullaziun, sche la fora en la cassa federala vegn stuppada dal plaz da finanzas sez e mo en la mesira che l'annullaziun è stringentamain necessaria per che la Svizra restia cumpetitiva. Quai era dal reminent la proposta dal cussegi federal.


Nicht einverstanden sind wir mit den zusätzlichen Stempelsteuer-Geschenken für Holdings und Fusionen, welche die bürgerlichen Parteien mit in dieses Paket einverpackt haben. Hier werden zusätzlich 60 Millionen jenen geschenkt, die es nicht notwendig haben und auch nicht abwandern können.

Nous n’acceptons en aucun cas les cadeaux supplémentaires prévus pour les holdings et les fusions, que les partis bourgeois ont inclus dans le lot. Cela constitue une perte supplémentaire de 60 millions offerts à des gens qui n’en ont pas besoin.

Proprio perché le tasse di bollo sono un'imposta sociale, i grandi patrimoni e i grossi redditi cercano di sottrarvisi. Le stesse banche svizzere svolgono in Lussemburgo determinate operazioni relative a emissioni e fondi d'investimento. Si è dunque proposto di eliminare le tasse di bollo su queste operazioni. Il PSS e i sindacati accondiscendono alla proposta soltanto a condizione che il buco creato nelle finanze federali sia colmato dalla piazza finanziaria e soltanto nella misura in cui l'abolizione delle tasse di bollo sia indispensabile per mantenere la competitività della Svizzera. Questa era d'altronde anche l'intenzione del Consiglio federale. Non accettiamo in nessun caso la concessione supplementare prevista a favore delle società holding e delle fusioni, che i partiti borghesi hanno voluto includere nel pacco regalo. Essa provocherebbe una perdita di 60 milioni, elargiti a chi non ne ha bisogno e non può peraltro cercare scampo all'estero.

Nus nun essan perencletgs cun ils regals da taxas da bul supplementars per holdings e fusiuns, ils quals las partidas burgaisas han inclus en quest pachet. Quai fiss in regal supplementar da 60 milliuns francs a quels che nun han basegn e che na pon er betg emigrar.


Der unsoziale Auftakt

Lever de rideau anti-social

Uno sviluppo antisociale


Die Schweiz wird zurzeit unsozialer: Die Reichen werden reicher, die Lohnabhängigen müssen spitzer rechnen. Die neue Armut trifft immer mehr Menschen. Wenn die bürgerlichen Parteien mit dieser Stempelvorlage durchkommen, wird sich die unsoziale Umverteilung noch beschleunigen. Deshalb müssen wir heute dieser ungesunden Entwicklung einen Riegel schieben. Die sp ist für international Konkurrenzfähigkeit und soziale Gerechtigkeit. Das eine darf nicht auf Kosten des andern gehen.

La Suisse devient anti-sociale. Les riches s’enrichissent, les salariées et les salariés doivent compter au plus juste. La «nouvelle» pauvreté touche de plus en plus de monde. Le processus de répartition anti-sociale s’accélérera si les partis bourgeois réussissent à faire adopter le projet de révision. Nous devons freiner cette évolution malsaine. Le PS s’engage pour la compétitivité internationale et la justice sociale. La première ne doit pas se faire aux dépens de la seconde.

La Svizzera sta diventando antisociale. I ricchi si arricchiscono sempre più, mentre i salariati devono tirare la cinghia. La nuova povertà tocca sempre maggiori gruppi di popolazione. Questo processo antisociale di ripartizione della ricchezza si accelererà se i partiti borghesi riusciranno a far adottare il disegno di revisione. Dobbiamo porre un freno a questa evoluzione malsana. Il PSS s'impegna per la competitività internazionale e la giustizia sociale. La prima non deve però essere realizzata a spese della seconda.

La Svizra daventa pli e pli nunsoziala: ils ritgs daventan pli ritgs, ils salariads ston far il quint pli sever. La nova povradad tutga adina dapli glieud. Sche las partidas burgaisas reusseschan cun quest project da taxas da bul, s'accellerescha il process da repartiziun nunsocial. Perquai stuain nus retegnair quest svilup malsaun. La PS s'engascha per ina cumpetitivitad internaziunala e per la giustia sociala. L'emprima nun astga ir a donn e cust da la segunda.


Die Grossbanken mit ihren Hypozinsen und Supergewinnen brauchen einen Denkzettel und keine Steuergeschenke ohne Kompensationen.»

Les grandes banques qui n’hésitent pas à augmenter les taux hypothécaires et qui réalisent d’énormes bénéfices ont besoin d’une leçon et non pas de cadeaux sans la moindre compensation.»

Le grandi banche, che non esitano ad aumentare i tassi ipotecari e che realizzano enormi utili, hanno bisogno di un monito e non di regali fiscali senza la minima compensazione.»

Las bancas grondas che na traglinan betg d'auzar ils tschains ipotecars e che fan gudogns enorms dovran ina lecziun e nagins regals da taglia/impostas senza cumpensaziuns.


Stellungnahme des Bundesrates

Avis du Conseil fédéral

Parere del Consiglio federale


Die Revision stärkt die Attraktivität des schweizerischen Finanzplatzes mit dringend notwendigen steuerlichen Entlastungsmassnahmen. Folgende Gründe sprechen für ein Ja zur Stempelsteuer-Vorlage:

La révision proposée doit permettre de renforcer l'attrait de la place financière suisse, grâce à des allégements fiscaux qui répondent à une nécessité impérieuse. Le projet de révision doit être approuvé pour les raisons suivantes:

La revisione proposta deve consentire di rafforzare l'attrattiva della piazza finanziaria svizzera, per mezzo di sgravi fiscali diventati urgenti. Il disegno di revisione deve essere approvato per i seguenti motivi:

La revisiun proponida duai rinforzar l'attractivitad dal plaz da finanzas svizzer, grazia a levgiaments fiscals urgentamain necessaris. Ils motivs suandants giustifitgeschan in gea a la proposta da las taxas da bul:


Stärkung des Finanzplatzes Schweiz

Renforcer l'attrait de la place financière suisse

Restituire alla Svizzera la sua attrattiva finanziaria

Ses intent è da meglierar la cumpetitivitad internationala da las bancas e societads da finanzas svizras.


Ein gesundes Bankensystem, das Gewinne aus Finanzgeschäften erwirtschaftet, war bisher ein grundlegender Pfeiler unseres Wohlstandes. Der Finanzplatz Schweiz hat heute aus verschiedenen Gründen an Attraktivität verloren. Gewisse Wertpapiergeschäfte wandern ins konkurrierende Ausland ab, weil sie bei uns wegen der Umsatzabgabe für die Kunden teurer sind oder nicht getätigt werden können. Der Ertrag aus der Stempelsteuer war in den letzten Jahren rückläufig (1989: 2,4 Milliarden, 1991: 1,9 Milliarden), weist jedoch in jüngster Zeit wieder eine steigende Tendenz auf.

Un système bancaire sain, source de profits pour notre pays, a été jusqu'ici l'un des piliers de notre prospérité. Mais aujourd'hui, la place financière suisse a perdu de son attrait pour diverses raisons. Certaines opérations sur titres nous échappent pour s'effectuer à l'étranger, parce que chez nous, soumises au droit de négociation, elles sont plus coûteuses pour les clients ou irréalisables. Aussi, les recettes provenant des droits de timbre ont diminué ces dernières années (1,9 milliard de francs en 1991 contre 2,4 en 1989) bien qu'elles aient récemment enregistré une tendance à la hausse.

Un sistema bancario ben funzionante, che ricava utili dalle operazioni finanziarie, è stato per lungo tempo un cardine della nostra prosperità. Oggi però, per diverse ragioni, la piazza finanziaria svizzera è diventata meno attrattiva. Una parte delle operazioni sui titoli ci sfuggono e vengono svolte all'estero perché da noi sono sottoposte alla tassa di negoziazione e risultano dunque più costose per i clienti, se non addirittura irrealizzabili. Negli ultimi anni, gli introiti provenienti dalle tasse di bollo sono dunque diminuiti (1,9 miliardi di franchi nel 1991 contro 2,4 nel 1989), anche se negli ultimi tempi si è intravvista una certa ripresa.

In sistem da bancas saun, ina funtauna da profits per noss pajais, è stà enfin oz in pilaster da noss bainstar. Il plaz da finanzas svizzer ha oz dentant pers sia attractivitad per differents motivs. Tschertas fatschentas cun vaglias ans van a perder a la concurrenza da l'exterieur, perquai ch'ellas èn suttamessas tar nus a la taxa da svieuta e damai pli charas per ils clients u betg realisablas. Medemamain èn sa reducidas ils davos onns las entradas da taxas da bul (1989: 2,4 milliardas, 1991: 1,9 milliards); la tendenza recenta è dentant puspè creschenta.


Nicht abwarten, sondern handeln

Agir au lieu d'attendre

Bisogna agire senza indugio


Wenn die Schweiz den Anschluss an die internationalen Finanzmärkte nicht verpassen will, muss sie handeln. Abwarten kann teuer zu stehen kommen. Die Entlastung der abwanderungsgefährdeten Geschäfte ist deshalb dringend.

Si la Suisse ne veut pas rester à l'écart des marchés financiers internationaux, elle doit agir. L'inertie pourrait coûter cher. Il est donc urgent de dégrever les opérations qui risquent d'émigrer.

La Svizzera deve agire senza indugio, se non vuole restare esclusa dai mercati finanziari internazionali. L'inerzia ci potrebbe costare cara. E' dunque urgente sgravarre fiscalmente le operazioni che rischiano di emigrare altrove.

Sche la Svizra na vul manchentar la colliaziun als martgads monetars internaziunals, sto ella agir. Spetgar savess daventar char. Igl è pia urgent da stgargiar las fatschentas che ristgan d'emigrar.


Initiative des Parlamentes

L'initiative du Parlement

L'iniziativa del Parlamento


Der Bundesrat hat eine Revision des Stempelgesetzes wiederholt befürwortet. Er begrüsste daher die Initiative des Parlaments im Bereich der Umsatzabgabe und der Emissionsabgabe auf Anteilen an Anlagefonds. Allerdings wollte er die Entlastungen aus haushaltpolitischen Gründen auf die Anlieger beschränken, die für die Konkurrenzfähigkeit des Finanzplatzes am dringendsten notwendig sind. In diesem Sinne setzte er sich in der parlamentarischen Beratung dafür ein, die Erleichterungen für Sitzverlegungen und Umstrukturierungen zurückzustellen, und schlug zur Schonung der notleidenden Bundeskasse weitergehende Kompensationsmassnahmen vor.

Le Conseil fédéral s'est prononcé à plusieurs reprises pour une révision de la loi sur les droits de timbre. Il a donc approuvé l'initiative du Parlement ayant pour objet le droit de négociation et le droit d'émission sur les parts de fonds de placement. Toutefois, pour des raisons budgétaires, il voulait limiter les allégements prévus aux mesures qu'il est le plus urgent de prendre pour maintenir la compétitivité de notre place financière. C'est dans ce sens que, au cours des débats parlementaires, il a proposé d'ajourner le dégrèvement des droits sur les transferts de siège et sur les restructurations et qu'il a proposé de prendre des mesures de compensation plus importantes afin de ménager les finances fédérales qui sont déjà dans une situation précaire.

Il Consiglio federale si è pronunciato a più riprese in favore di una revisione della legge sulle tasse di bollo. Ha dunque approvato l'iniziativa parlamentare avente per oggetto le tasse di negoziazione e le tasse d'emissione sulle quote di fondi d'investimento. Tuttavia, per motivi di bilancio, il Consiglio federale voleva che gli sgravi previsti fossero limitati alle misure più urgenti necessarie a mantenere la competitività della nostra piazza finanziaria. Per questa ragione, nel corso dei dibattiti parlamentari, ha proposto di rimandare lo sgravio delle tasse di trasferimento di sede e di ristrutturazione, e ha proposto misure compensative più incisive, al fine di non compromettere la già precaria situazione in cui versano le finanze federali.

Il cussegl federal ha approvà repetidomain la revisiun da las taxas da bul. El beneventa perquai l'iniziativa dal parlament pertutgant la taxa da svieuta e la taxa d'emissiun sin parts da fonds d'investiziun. Percunter vuleva il cussegl federal — per motivs budgetars — limitar las distgargias previsas sin las fatschentas urgentamain necessarias per mantegnair la cumpetitivitad dal plaz da finanzas svizzer. En quest senn ha el proponi en il decurs da las debatas parlamentaras da suspender ils leviaments per transferiments da la sedia e per restructuraziuns, ed el ha proponi da prender mesiras da cumpensaziun pli impurtantas, per schanegiar las finanzas federalas ch'èn gia en ina situaziun precara.


Entlastung der Banken und ihrer Kunden

Allégements pour les banques et pour leurs clients

Alleviamento per le banche e i loro clienti

Levgiaments per las bancas e per lur clients


Mit der Umsatzabgabe werden nicht allein die Banken besteuert, sondern in erster Linie deren Kunden. Gerade die Kunden mit grossen Aufträgen wanderten deswegen ab und führten ihre Geschäfte steuerfrei an ausländischen Börsenplätzen durch. Zu ihnen gehören auch die grossen schweizerischen Versicherungsgesellschaften, Pensionskassen und Anlagefonds.

Les droits de négociation ne frappent pas seulement les banques, mais surtout leurs clients. Ce sont justement les clients ayant des mandats importants qui vont conclure leurs transactions sur les marchés boursiers étrangers, où elles ne sont pas imposées. Parmi eux, les sociétés d'assurances, les caisses de pension et les fonds de placement suisses les plus importants.

Le tasse di negoziazione colpiscono non soltanto le banche, ma soprattutto i loro clienti. Sono appunto i clienti con mandati importanti quelli che preferiscono andarsene a concludere le transazioni su mercati esteri. Tra questi figurano le società d'assicurazione, le casse pensioni e i fondi d'investimento svizzeri più importanti.

La taxa da svieuta na vegn betg mo adossada a las bancas, mabain en emprima lingia a lur clients. Gist ils clients cun mandats impurtants fan perquai lur transacziuns sin ils martgads da bursa esters, nua ch'els na ston pajair taxas. Tar quels tutgan er las grondas societads d'assicuranza svizras, cassas da pensiun e fonds d'investiziun.


Eine wichtige Weichenstellung

Un tournant à prendre

Una svolta da compiere


Es kommt auch dem Bundeshaushalt zugute, wenn unser Finanzplatz gedeiht. Die Schweiz soll weiterhin ein konkurrenzfähiger Anbieter finanzieller Dienstleistungen bleiben. Immerhin weist unser Finanzplatz 120 000 insgesamt gut bezahlte Arbeitsplätze auf, und er ist ein bedeutender Steuerzahler. Ein gezielter Abbau der Umsatzabgabe bildet eine wichtige Weichenstellung für die Behauptung der schweizerischen Finanzinstitute in einer internationalen wachsenden Konkurrenz.

Le budget de la Confédération bénéficie lui aussi de la prospérité de notre marché financier. La Suisse doit rester un centre financier compétitif. Cette branche de notre économie représente 120 000 emplois qui sont dans l'ensemble bien rémunérés; elle est en outre une source importante de recettes fiscales. La suppression sélective de certains droits de négociation représente un tournant grâce auquel les établissements financiers suisses pourront affermir leur position face à une concurrence internationale toujours plus vive.

Anche il bilancio della Confederazione profitta della prosperità del nostro mercato finanziario. La Svizzera deve rimanere un centro finanziario competitivo. Questo ramo della nostra economia mette a disposizione 120 000 posti di lavoro, nell'insieme ben remunerati; esso assicura inoltre un rilevante gettito fiscale. La soppressione selettiva di determinate tasse di negoziazione è una svolta che permetterà agli stabilimenti finanziari svizzeri di rafforzare la loro posizione nei confronti di una concorrenza internazionale sempre più agguerrita.

Era il budget da nossa confederaziun profitescha da la prosperitad da noss plaz da finanzas. La Svizra duai restar vinavant in center da finanzas competitiv. Questa branscha da nossa economia dumbra en tut 120000 plazs da lavur ch'èn en general pajads bain; plinavant è ella ina funtauna impurtanta d'entradas fiscalas. La dismessa selectiva da tschertas taxas da svieuta furma in spartavias impurtant per rinforzar la posiziun dals instituts da finanzas svizzers en vista a la concurrenza internaziunala adina pli intensiva.


Aus den genannten Gründen empfehlen Bundesrat und Parlament, das neue Stempelgesetz anzunehmen.

Pour les raisons citées, le Conseil fédéral et le Parlement recommandent d'accepter la révision de la loi sur les droits de timbre.

Per tutti questi motivi, Consiglio federale e Parlamento raccomandano di accettare la revisione della legge sulle tasse di bollo.

Per ils motivs menziunads recomendan il cussegi federal ed il parlament d'acceptar la revisiun da la tescha davart las taxas da bul.


Sechste Vorlage:

Sixième objet:

Sesto oggetto:


Bundesgesetz über das

Loi fédérale sur le droit foncier rural

Legge federale sul diritto fondiario rurale


bäuerliche Bodenrecht

DROIT

DIRITTO


BÄUERLICHES

FONCIER

FONDIARIO


BODENRECHT

RURAL

RURALE


Das Wichtigste in Kürze

L'essentiel en bref

L'essenziale in breve


Ohne Boden keine Bauern

Sans terre pas de paysans

Senza terra non ci sono contadini


Der Boden hat für die bäuerliche Bevölkerung eine besonders grosse Bedeutung: Er ist wichtigste und unentbehrliche Grundlage der landwirtschaftlichen Nahrungsmittelproduktion. Die Existenz eines Bauernbetriebes kann nur gesichert werden, wenn ihm langfristig ausreichend preisgünstiger Boden zur Verfügung steht. Diese Erkenntnisse sind nicht neu. Deshalb wurden in der Schweiz – und auch in andern Ländern – seit Beginn dieses Jahrhunderts spezielle Vorschriften für den Erwerb von landwirtschaftlich genutztem Boden erlassen. Das heute geltende Recht geht im wesentlichen noch von den Verhältnissen aus, die kurz nach dem zweiten Weltkrieg bestanden. Zum Teil ist es sogar über 80 Jahre alt. Fünf verschiedene Gesetze befassen sich mit diesem Bereich.

La terre a une importance capitale pour la population paysanne: elle constitue la base primordiale et essentielle de la production alimentaire agricole. Pour qu'une exploitation agricole puisse survivre, il faut qu'elle dispose durablement de terres bon marché. Sans être nouvelle, cette constatation explique pourquoi, en Suisse et ailleurs, on s'applique depuis le début du siècle à réglementer tout spécialement l'acquisition des terres agricoles. Le droit actuel résulte pour l'essentiel de la situation qui prévalait au lendemain de la Seconde Guerre mondiale. Parfois plus qu'octogénaire, il est aussi disséminé dans pas moins de cinq lois.

La terra ha un'importanza fondamentale per il ceto contadino: essa costituisce la base fondamentale ed essenziale della produzione alimentare agricola. Affinché un'economia agricola possa sopravvivere, è necessario metterle a disposizione terreni sufficienti, durevolmente e a buon mercato. Senza essere una novità, questa considerazione spiega perché sin dall'inizio del secolo, in Svizzera ed altrove, ci si sforzi di dare all'acquisizione di terreni agricoli una legislazione specifica. L'odierna legislazione ricalca sostanzialmente la situazione dell'immediato dopoguerra ed è in parte vecchia di cinquant'anni. Inoltre, essa è dispersa in cinque differenti leggi.

La terra è in capital impurtant per la populaziun purila: ella furma la basa principala ed essenziala da la produ- ziun alimentara agricula. Per ch'in manaschi purit possia surviver, sto el avair a disposiziun a lunga durada suffi- zientamain terra bunmartgada. Ques- tas constataziuns nun èn novas e per- quai han ins relaschà, en Svizra ed era en auters pajais, dapi il cumenzament dal tschientaner reglementaziuns spe- zialas per l'acquist da terren agricul. Il dretg actual sa basa anc essenzialmain sin las relaziuns gist suenter la segunda guerra mundiala. Per part va el schizunt pli ch'otganta onns enavos, ed el è medemamain sparpaglià en tschintg differentas leschas.


Warum das Referendum?

Une réforme nécessaire Le marché foncier connaît depuis quelque temps de fortes tensions. De ce fait, et en raison de la situation en Europe, les paysans sont inquiets. Le Conseil fédéral et les Chambres en sont conscients. Dans la nouvelle loi qui vous est soumise aujourd'hui, on a regroupé les dispositions du droit foncier rural après les avoir simplifiées et adaptées aux défis de l'agriculture. Pourquoi le référendum?

Perché il referendum?


Die Gegner der Vorlage haben das Referendum ergriffen, weil sie den Markt mit Landwirtschaftsland dem freien Spiel von Angebot und Nachfrage überlassen wollen. Staatliche Vorschriften, welche die Bauern unterstützen und schützen, lehnen sie als kontraproduktiv und freiheitsfeindlich ab.

Les adversaires du projet ont demandé le référendum parce qu'ils veulent que le marché des terres agricoles soit régi par le libre jeu de l'offre et de la demande. Ils refusent les prescriptions étatiques qui protègent et soutiennent les paysans car ils pensent qu'elles auront un effet contraire au but recherché et qu'elles nuiront à la liberté.

Gli oppositori hanno chiesto il referendum perché vogliono che il mercato dei terreni agricoli sia retto dal libero gioco dell'offerta e della domanda. Essi rifiutano un intervento statale a protezione e sostegno dei contadini poiché lo ritengono controproducente e dannoso per la libertà.

Ils adversaris dal project han pretendi il referendum perquai ch'els vulan ch'il martgà da terren agricul vegnia sur- laschà al gieu liber da l'offerta e la dumonda. Els refusan las prescripziuns statalas che protegian e sustegnan ils purs; els las considereschan sco cun- traproductivas e nuschaivlas a la liber- tad.


Überlegungen von Bundesrat und Parlament

Avis du Conseil fédéral et du Parlement

Considerazioni del Consiglio federale e del Parlamento Il Consiglio federale e il Parlamento sono convinti che la NTFA rappresenti un progetto rispettoso dell'ambiente. Soltanto con la realizzazione della NTFA sarà possibile trasferire il traffico merci dalla strada alla rotaia senza bisogno di ricorrere a mezzi coercitivi. Grazie a tempi di percorrenza notevolmente abbreviati, la ferrovia – il mezzo di trasporto meno inquinante – diventerà più attrattiva rispetto all'automobile e all'aereo e offrirà notevoli vantaggi anche per i passeggeri. Il finanziamento e l'efficienza a lungo termine della NTFA sono garantiti. Senza la NTFA la Svizzera non potrebbe rispettare il vantaggioso Accordo sul transito concluso con la Comunità europea. I successi ottenuti dalla Svizzera nelle trattative – pericolo scongiurato di diventare un «corridoio» per autocarri di 40 tonnellate, mantenimento del divieto di circolazione notturno e domenicale – verrebbero annullati. Un aumento del traffico pesante sarebbe difficilmente evitabile. Gli obiettivi della NTFA La NTFA permetterà di trasferire buona parte del traffico internazionale di merci dalla strada alla ferrovia. Nel medesimo tempo verranno dimezzati i tempi di percorrenza tra il nord e il sud del Paese e si garantirà il collegamento della Svizzera alla futura moderna rete ferroviaria europea, a tutto vantaggio dell'ambiente e dell'economia. 3

Ponderaziuns dal cussegl federal e dal parlament


Bundesrat und Parlament empfehlen das Gesetz zur Annahme. Es bringt unseren Bauern bessere Rahmenbedingungen, dem Staat aber keine zusätzlichen finanziellen Belastungen. Die Revision abzulehnen hiesse, einen veralteten und unüberschaubaren Rechtszustand aufrechtzuerhalten.

Le Conseil fédéral et le Parlement vous recommandent de dire oui à cette loi qui offre à nos paysans des conditions cadres meilleures et n'impose pas à l'Etat de charges financières supplémentaires. Dire non à la révision équivaudrait à maintenir une législation surannée et dispersée.

Consiglio federale e Parlamento raccomandano di approvare la presente legge, che offre ai nostri contadini condizioni quadro migliori, senza comportare per lo Stato oneri finanziari supplementari. Un no alla revisione equivarrebbe a mantenere una legislazione vetusta e poco trasparente.

Il cussegl federal ed il parlament recu- mondan d'approvar questa lescha. Ella offrescha a noss purs cundiziuns da basa pli favuraivlas e na porta al stadi chargias finanzialas supplementaras. Refusar la revisiun muntass mante- gnair ina legislaziun antiquada e nun- survesaivla.


Eine notwendige Reform In jüngster Zeit hat sich die Lage auf dem landwirtschaftlichen Bodenmarkt zugespitzt. Der Berufsstand der Bauern wurde dadurch und aufgrund anderer Entwicklungen in Europa stark verunsichert. Bundesrat und Parlament haben diese Sachlage erkannt. Mit dem jetzt vorliegenden Gesetz werden die Vorschriften über das bäuerliche Bodenrecht zusammengefasst, vereinfacht und an die Herausforderungen der Landwirtschaft angepasst.

Dretg funsil puril Ils purs duain avair megiras premissas per acquistar terren e pudair segirar qua tras lur existenza.


Was bringt das neue Gesetz?

Qu'apporte la nouvelle loi?

Che cosa apporta la nuova legge?


- Es sichert den Boden als wichtigste Grundlage für die Nahrungsmittelproduktion, ohne dabei den Staat finanziell zusätzlich zu belasten;

- elle confirme que la terre est la base primordiale de la production alimentaire agricole et n'impose pas à l'Etat de nouvelles charges financières;

- conferma che la terra è la base essenziale della produzione alimentare, senza imporre allo Stato nuovi oneri finanziari;

- ella confirmescha che la terra è la basa primara da la producziun alimentara agricula, ed ella n'adosse-scha a la confederaziun naginas chargias finanzialas supplementaras;


- es fasst die bisher rund 300 Bestimmungen, die auf fünf verschiedene Bundesgesetze und dazugehörige Verordnungen verteilt sind, in einem einzigen Erlass mit 96 Artikeln zusammen;

- elle regroupe en un acte unique de 96 articles les quelque 300 dispositions aujourd'hui disséminées dans cinq lois et dans les ordonnances afférentes;

- raggruppa, in un unico testo di 96 articoli, le circa 300 disposizioni attualmente disperse in cinque leggi e nelle relative ordinanze;

- ella regruppescha en in sulet decret cun 96 artitgels las circa 300 disposiziuns sparpagliadas actualmain en tschintg leschas ed en las ordinaziuns correspundentas;


- es hilft dem Bauernstand, ohne die Interessen anderer Bevölkerungskreise wesentlich zu tangieren oder mit der bisherigen Eigentumspolitik zu brechen;

- elle aide les paysans sans toucher les intérêts des autres groupes de la population ni rompre avec la politique actuelle de la propriété;

- aiuta i contadini senza toccare gli interessi essenziali degli altri gruppi della popolazione, né rompere con l'attuale politica della proprietà;

- ella gida als purs senza tangar ils interess da las autras gruppas da la populaziun ni rumper cun la politica actuala da la proprietad;


- es verbessert die Stellung der Selbstbewirtschafter, indem es ihnen beim Erwerb von landwirtschaftlich genutztem Boden Vorrechte einräumt;

- elle améliore la position de l'agriculteur qui exploite la terre à titre personnel, en lui donnant des droits préférentiels en cas d'acquisition de terres agricoles;

- migliora la posizione del coltivatore diretto, conferendogli diritti di prelazione in caso di acquisizione di terreni agricoli;

- ella meglierescha la posiziun dal cultivatur direct cun dar ad el dretgs da preferenza per l'acquist da terren agricul;


- es fördert eine nachhaltige Bodenbewirtschaftung durch die langfristige Sicherung der Existenzen bäuerlicher Gewerbe;

- elle favorise l'exploitation durable du sol en assurant à long terme l'existence des entreprises agricoles;

- favorisce lo sfruttamento duraturo del suolo, assicurando l'esistenza a lungo termine delle aziende agricole;

- ella promova la cultivaziun dura-bla da la terra cun segirar a lunga durada l'existenza dals manaschis purils;


- es schützt bestehende Gewerbe, erleichtert deren Vergrösserung und verbessert damit die Strukturen;

- elle protège les entreprises existantes, leur permet de s'agrandir plus facilement et améliore ainsi les structures;

- protegge le aziende esistenti, permette loro di ingrandirsi più facilmente, migliorandone così le strutture;

- ella protegia ils manaschis purils existents, als facilitescha da s'en-grondir e meglierescha damai las structuras;


- es beschränkt sich auf das Landwirtschaftsgebiet ausserhalb der Bauzone;

- elle ne concerne que les terres agricoles situées en dehors de la zone à bâtir;

- concerne unicamente i terreni agricoli situati fuori delle zone edificabili;

- ella sa limitescha al terren agricul ordaifer la zona da construcziun;


- es verhindert die reine Kapitalanlage und die Spekulation mit landwirtschaftlichem Boden;

- elle empêche les purs placements de capitaux et la spéculation sur les terres agricoles;

- impedisce il puro impiego di capitali e la speculazione sui terreni agricoli;

- ella impedescha purs plazza-ments da capital e la speculaziun sin terren agricul;


- es räumt Erben und Verwandten eine grössere Beteiligung ein, wenn Land vorzeitig mit Gewinn veräussert wird;

- elle accorde aux héritiers et à la parenté une participation plus large en cas d'aliénation prématurée assortie d'un bénéfice;

- accorda ai coeredi e ai parenti una più larga partecipazione nel caso in cui la terra venga alienata prematuramente traendone un utile;

- ella accordescha als ertavels ed a la parentella ina participaziun pli gronda en cas ch'in sulom vegn vendi prematuramain cun gudogn;


- es sieht beim Landerwerb sachgerechte Ausnahmen für die Erhaltung von Pachtbetrieben, den Kiesabbau sowie den Naturschutz vor.

- elle prévoit des exceptions pour qui veut acheter des terres et maintenir l'affermage des exploitations, ou permettre l'exploitation des ressources du sol (par exemple d'une gravière) ou encore assurer la protection de la nature et du paysage.

- prevede eccezioni ben motivate per chi intende comperare terreni al fine di preservare aziende in affitto, sfruttare risorse del suolo (per es. una cava) oppure assicurare la protezione della natura e del paesaggio.

- ella prevesa excepziuns concer-nent la cumpra da terren per il man-tegniment da manaschis a fit, per l'explotaziun da glera ed arschiglia e per la protecziun da la natira e da la cuntrada.


Argumente des Referendumskomitees

Arguments du comité référendaire

Argomenti del comitato di referendum


Das Referendumskomitee macht folgende Argumente geltend:

Le comité référendaire fait valoir les arguments suivants:

Il comitato di referendum si richiama ai seguenti argomenti:

Il comité da referendum fa valair ils arguments suandants:


«- Das Gesetz würde es dem Bauernstand verunmöglichen, optimale Betriebstrukturen zu bilden, um seine wirtschaftliche Lage wie auch seine Konkurrenzfähigkeit zu verbessern. Dies steht im Widerspruch zum 7. Landwirtschaftsbericht, wonach die Produktionskosten durch eine Vergrösserung der Betriebsflächen zu senken sind. Zwei Bestimmungen bewirken die Blockierung der Strukturen, welche eine massive Finanzhilfe des Steuerzahlers erfordern würde, ohne den Lebensstandard der Bauern erhalten zu können:

«- La loi empêchera les entreprises agricoles d'évoluer vers une taille plus rentable qui améliorerait leur situation économique et leur compétitivité. C'est contraire au 7e Rapport sur l'agriculture, qui démontre qu'il faut répartir les coûts d'une exploitation sur une plus grande surface cultivée. Ce gel des structures, qui nécessiterait un soutien massif des contribuables tout en dégradant le niveau de vie paysan, résulterait de deux dispositions:

«- La legge impedirebbe alle aziende agricole di evolvere verso una dimensione più adeguata dal profilo strutturale, la quale migliorerebbe la loro situazione economica e la loro competitività. Questo è contrario al settimo rapporto sull'agricoltura, che dimostra come sia necessario ripartire i costi d'esercizio su più vaste superfici coltivate. Questa immobilità delle strutture, che richiederebbe un massiccio sostegno da parte dei contribuenti senza apportare un miglioramento al tenore di vita contadino, deriva da due disposizioni:

«- La lescha impedess ils manaschis purils da furmar structuras pli rentablas per meglierar lur situaziun economica e lur cumpetitivitad. Quai è cuntrari al 7avel rapport agricul, tenor il qual ils custs da producziun èn da reducir cun engrondir la surfatscha cultivada. Questa bloccada da las structuras, che pretendess in sustegn massiv dals contribuents ma na meglierass il nivel da viver dals purs, resulta da duas disposiziuns:


- Dem Bewirtschafter eines Gewerbes mit total 2,5 bis 3 Arbeitskräften (rund 20 ha eines vielseitigen Betriebes oder ein kleiner Gartenbau- oder Weinbaubetrieb) wäre es verboten, auch nur die geringste Fläche zur Verbesserung seiner Rentabilität zu erwerben.

- Il serait interdit au titulaire d'une entreprise occupant 2,5 à 3 personnes (une vingtaine d'hectares d'une exploitation diversifiée ou une petite entreprise horticole ou viticole) d'acquérir la moindre surface supplémentaire pour améliorer sa rentabilité.

- sarebbe proibito al titolare di un'azienda che occupa da 2,5 a 3 persone (una ventina di ettari di un'azienda diversificata o di una piccola azienda orticola o viticola) di acquistare una benché minima superficie supplementare per migliorare la redditività;

- I fiss scumandà al possessur d'in manaschi c'occupescha 2,5 a 3 persunnas (radund 20 hectaras d'in manaschi diversifitgà) u ad ina pitschna interpresa d'ortulan u da viticultur) d'acquistar be la minima surfatscha supplementara per meglierar sia rentabilitad.


- Die Aufteilung eines Gewerbes, das lediglich drei Viertel einer Vollarbeitskraft beschäftigt (6 ha eines kombinierten Betriebes), zur Aufstockung der Nachbarbetriebe könnte nicht erfolgen.

- Il serait illicite de partager une entreprise occupant 0,75 personne (6 hectares d'une exploitation diversifiée) pour améliorer la rentabilité des agriculteurs voisins.

- non sarebbe possibile dividere un'azienda che occupa 0,75 persone (6 ettari di un'azienda diversificata) per migliorare la redditività delle aziende vicine.

- I na fiss betg lubì da divider in manaschi ch'occupescha be/mo 0,75 persunas (6 hectaras d'in manaschi cumbinà) per meglierar la rentabilitad dals purs vischins.


- Das Gesetz würde das Verschwinden der Pacht bedeuten, denn im Gegensatz zum geltenden Recht könnte ein Erbe die Zuweisung eines Landwirtschaftsbetriebes zur weiteren Verpachtung nicht mehr zum Ertragswert verlangen. Der Pachtvertrag ist für die Landwirte jedoch interessant, denn er reduziert ihre Belastung durch das Bodenkapital. Heute gehen bereits rund 77 ha pro Woche durch käufliche Übernahme von Pachtland in Bauernhand über.

- La loi provoquerait la disparition de l'affermage, en ne permettant pas à un héritier de demander l'attribution d'un domaine affermé à la valeur de rendement. Le bail à ferme soulage pourtant l'agriculture d'une partie des investissements fonciers. A l'heure actuelle, des terres sont rachetées par leur exploitant à raison de 77 hectares par semaine.

- La legge provocherebbe la scomparsa dell'affitto agricolo, dato che non permetterebbe all'erede di chiedere l'attribuzione dell'azienda al valore di reddito. Eppure, l'affitto agricolo è importante per l'agricoltura, perché le consente di ridurre l'onere del capitale fondiario. Attualmente, 77 ettari di terra per settimana vengono acquistati da chi li coltiva.

- La lescha provocass il svanir dals manaschis a fit, pertge ch'ella na lubiss ad in ertavel da dumandar l'attribuziun d'in manaschi a fit per la valur da rendita. Il contract da fittanza è dentant interessant per il pur perquai ch'el al levgiescha d'ina part dals custs da proprietari. Oz gia vegnan mintg'emna 77 hectaras terren affità cumpradas da lur cultivaders.