Volksabstimmung

Votation populaire

Votazione popolare


vom 6. Dezember 1992

du 6 décembre 1992

del 6 dicembre 1992


Erläuterungen des Bundesrates

Explications du Conseil fédéral

Spiegazioni del Consiglio federale


Worum geht es?

Quel est l'enjeu du scrutin?

Su che cosa si vota?


Europäischer Wirtschaftsraum (EWR)

L'Espace économique européen (EEE)

Spazio economico europeo (SEE)


Mit dem Abkommen über den Europäischen Wirtschaftsraum (EWR) eröffnet sich für die Schweiz die Möglichkeit, ab 1. Januar 1993 am europäischen Binnenmarkt teilzunehmen. Der für unser Land so wichtige freie Verkehr von Waren, Personen, Dienstleistungen und Kapital wird damit in ähnlicher Weise gewährleistet sein wie zwischen den EG-Mitgliedstaaten. Bundesrat und Parlament wollen mit der Beteiligung am EWR unsere wirtschaftliche Zukunft und unseren Wohlstand sichern sowie die Gefahr einer Isolation der Schweiz in Europa abwenden.

L'Accord sur l'Espace économique européen (Accord EEE) offre à la Suisse la possibilité d'accéder au grand marché européen dès le 1er janvier 1993. La libre circulation des marchandises, des personnes, des services et des capitaux - si importante pour notre pays - sera garantie entre la Suisse et les 18 autres pays membres de l'EEE de la même manière qu'entre les Etats membres de la Communauté européenne. En associant la Suisse à l'EEE, le Conseil fédéral et les Chambres veulent assurer notre avenir économique et notre prospérité tout en écartant le danger d'un isolement de notre pays en Europe.

L'Accordo sullo Spazio economico europeo (SEE) offre alla Svizzera la possibilità di partecipare, dal 1° gennaio 1993, al grande mercato interno europeo. Sarà così garantita la libera circolazione di merci, servizi, capitali e persone tra la Svizzera e gli altri 18 Paesi dello SEE, analogamente a quanto avviene tra gli Stati membri della CE. Con la partecipazione allo SEE, Consiglio federale e Parlamento intendono assicurare il nostro avvenire economico e il nostro benessere, evitando il pericolo che la Svizzera venga a trovarsi isolata nel contesto europeo.

Cun la cunvegna davart il spazi economic europeic (SEE) obtegna la Svizra la pussaivladad da sa participar a partir dal 1. da schaner 1993 al martgà europeic intern. La libra circulaziun da la martganzia, da persunas e da chapital uschè impurtanta per noss pajais - vegn garantida tranter la Svizra ed ils auters 18 pajais dal SEE en sumeglianta maniera sco tranter ils stadis commembers da la Cumi-nanza europeica. Cun la participaziun al SEE vulan cussegl federal e parlament segirar noss futur economic e nossa prosperitad sco er prevegnir ad ina isolaziun da la Svizra en l'Europa.


S. 3 Das Wichtigste in Kürze

p. 3 p. 4-6 p. 7 p. 8-11 p. 12-16

pag. 3 L'essenziale in breve


S. 4-6 Was ist der EWR?

p. 17-19 p. 20-62 L'essentiel en bref Qu'est-ce que l'EEE?

pag. 4-6 Che cos'è lo SEE?


S. 7 Bundesbeschluss über den EWR

Arrêté fédéral sur l'Espace économique européen

pag. 7 Decreto federale sullo SEE


S. 8-11 Stellungnahme des Bundesrates

Avis du Conseil fédéral

pag. 8-11 Parere del Consiglio federale

pag. 8-11 La posiziun dal cussegl federal


S. 12-16 Argumente für und gegen den EWR

Arguments pour et contre l'EEE

pag. 12-16 Argomenti pro e contro

pag. 12-16 Arguments per e cunter il SEE


S. 17-19 Gesetzliche Änderungen (Eurolex)

Eurolex: les principales modifications du droit suisse

pag. 17-19 Modifiche legislative (Eurolex)

pag. 17-19 Eurolex: las midadas principalas dal dretg


S. 20-62 EWR-Abkommen im Wortlaut

Texte de l'Accord EEE

pag. 20-62 Testo dell'Accordo SEE


Der Europäische Wirtschaftsraum (EWR)

L'Espace économique européen (EEE)

Spazio economico europeo (SEE)


Das Wichtigste in Kürze

L'essentiel en bref


Europa ist eine Realität

L'Europe est une réalité

L'Europa è una realtà


Ab 1993 entsteht eine neue europäische Realität: Die sieben Länder der Europäischen Freihandelsassoziation (EFTA) und die zwölf Mitglieder der Europäischen Gemeinschaft (EG) wollen den Europäischen Wirtschaftsraum (EWR) verwirklichen. Die Länder der EFTA erhalten somit Zugang zum Binnenmarkt der EG.

Une nouvelle réalité européenne verra le jour à l'aube de l'année 1993: c'est l'Espace économique européen (EEE) que veulent constituer les sept pays membres de l'Association européenne de libre-échange (AELE) et les douze États membres de la Communauté européenne (CE). Les pays de l'AELE pourront ainsi accéder au marché intérieur de la CE.

A partire dal 1993 saremo confrontati ad una nuova realtà europea: i 7 Stati dell'Associazione europea di libero scambio (AELS) e i 12 Stati membri delle Comunità europee (CE) vogliono infatti realizzare lo Spazio economico europeo (SEE) e implicitamente aprire agli Stati dell'AELS l'accesso al mercato interno della CE.

A partir dal 1993 sa furma ina nova realitad europeica: Ils set pajais da l'Associaziun europeica da commerzi liber (AECL) ed ils dudesch commembers da la Cuminanza europeica (CE) vulan realisar il Spazi economic europeic. Ils pajais da l'AECL obtegnan uschia access a la fiera interna da la CE.


Wir sind Europäer

Nous sommes des Européens

Siamo Europei


Unser Denken und Handeln, unsere Wertvorstellungen und unsere Mentalität sind zutiefst geprägt von der engen geographischen und geschichtlichen Verankerung unseres Landes in der europäischen Welt. Mit ihr teilen wir unsere Sprachen, unsere Kulturen und unsere demokratischen Werte. Seit je war diese gegenseitige Verflechtung Resultat enger und erfolgreicher Beziehungen. Das Abkommen über den EWR sichert und fördert die wirtschaftlichen Grundlagen dieser Beziehungen und eröffnet auch kommenden Generationen neue Chancen in Europa.

Notre manière de penser et d'agir, notre mentalité et notre système de valeurs sont profondément marqués par les liens historiques et géographiques étroits qui nous unissent à l'Europe. Nous partageons avec elle nos langues, nos cultures et nos valeurs démocratiques. Ces liens mutuels sont depuis toujours le fruit de relations aussi étroites que fructueuses. L'Accord EEE a précisément pour objectif d'assurer et de promouvoir les fondements économiques de ces relations, mais aussi d'ouvrir de nouveaux horizons aux générations futures.

Il nostro modo di pensare e di agire, la nostra scala di valori e la nostra mentalità sono improntati da vincoli geografici e storici che uniscono saldamente il nostro Paese al resto dell'Europa. Con quest'ultima condividiamo lingue, culture e valori democratici in una convivenza da sempre basata su rapporti intensi e proficui. L'Accordo SEE consolida e promuove i fondamenti economici di questi rapporti ed apre, sul piano europeo, nuove possibilità per le generazioni future.

Noss pensar ed agir, nossa mentalitad e noss sistem da valurs èn marcads profundamain dals stretgs lioms geografics ed istorics da noss pajais che uneschan nus cun l'Europa. Nus partin cun ella noss linguatgs, nossas culturase nossas valurs democraticas. Quests lioms vicendaivels èn da vegl ennà il resultat da relaziuns stretgas e fritgaivlas. La Cunvegna davart il SEE segirescha e promova la basa economica da questas relaziuns, ma ella dat er novas schanzas en l'Europa a las generaziuns vegnentas.


Die Konsumenten werden besser geschützt, die soziale Sicherheit erhöht, die Gleichstellung von Mann und Frau gefördert, der Umweltschutz gemeinsam vorangetrieben. Befürchtungen und Einwände

consommateur sera mieux protégé, la sécurité sociale accrue, l'égalité entre hommes et femmes encouragée et la protection de l'environnement renforcée par des réalisations communes. Craintes et objections

Ils consuments vegnan protegids meglier, la segirtad sociala augmentada, l'egualitad tranter um e dunna promovida e la protecziun da l'ambient rinforzada tras stentas communablas. Temas ed objecziuns


Gegen die Öffnung der Schweiz zum EWR wehren sich mehrere Gruppierungen unterschiedlicher politischer Herkunft. Sie befürchten einen Souveränitätsverlust unseres Landes, wirtschaftliche Probleme, institutionelle Mängel des EWR-Abkommens, hohe Kosten und die Vorwegnahme eines späteren EG-Beitritts.

Plusieurs groupements issus de divers horizons politiques s'opposent à la participation de la Suisse à l'EEE. Ils craignent la perte d'une partie de la souveraineté de notre pays, les problèmes économiques, les carences institutionnelles de l'Accord EEE, les coûts élevés et l'anticipation de l'adhésion à la CE.

Parecchi gruppi di varie correnti politiche sono contrari all'apertura della Svizzera allo SEE. Temono una perdita di sovranità del nostro Paese e problemi economici, denunciano lacune istituzionali dell'Accordo SEE, costi elevati nonché l'ineluttabilità di una successiva adesione alla CE.

Pliras gruppaziuns da diversas provegnientschas politicas s'opponan a la participaziun da la Svizra al SEE. Ellas teman che noss pajais perdia ina part da sia suveranitad, che la cunvegna SEE cuntegnia mancanzas instituziunals e ch'ella haja per consequenza gronds custs ed ina participaziun da la Svizra a la CE.


Ein gemeinsamer Markt

Un marché européen

Un grande mercato


Im EWR erhalten 380 Millionen Personen Zugang zu einem gemeinsamen Markt. Sie können zu gleichen Bedingungen überall in diesem Raum mit Waren handeln, sich niederlassen, Dienstleistungen erbringen und Institutionen tätigen. Die Zusammenarbeit der Staaten des EWR wird in vielen Bereichen vertieft: Forschung, Entwicklung, Information, Ausbildung, Unternehmensförderung und Tourismus.

Grâce à l'EEE, 380 millions de personnes auront accès à un grand marché. Elles bénéficieront des mêmes conditions pour commercer, fournir des services, investir et s'établir partout dans ce grand espace. La coopération entre les États membres de l'EEE sera approfondie dans les domaines de la recherche et du développement, de l'information, de la formation, de la promotion des entreprises et du tourisme.

Lo SEE apre a 380 milioni di persone l'accesso a un grande mercato comune in cui ognuno, a parità di condizioni, potrà commerciare, circolare, fornire servizi ed effettuare investimenti. In numerosi campi la collaborazione potrà essere approfondita: ricerca, sviluppo, informazione, formazione, promuovimento imprenditoriale e turismo. La protezione dei consumatori potrà

En il SEE obtegnan 380 milliuns personas access ad in martgà communabel. Ellas pon martgadar cun rauba, sa domiciliar, prestar servetschs e far investiziuns dapertut sin quest spazi per las medemas cundiziuns. La collaboraziun tranter ils stadis dal SEE vegn intensivada sin blers secturs: perscrutaziun, svilup, infurmaziun, scolaziun, promoziun d'interpresas e turissem. Ils consuments vegnan protegids meglier, la segirtad sociala augmentada, l'egualitad tranter um e dunna promovida e la protecziun da l'ambient rinforzada tras stentas communablas.


Überlegungen von Bundesrat und Parlament

Considérations du Conseil fédéral et des Chambres

Considerazioni del Consiglio federale e del Parlamento

Ponderaziuns dal cussegl federal e dal parlament


Die Schweiz darf sich in Europa nicht isolieren. Sie kann ihre wirtschaftlichen Interessen und ihren Wohlstand nur wirksam schützen, wenn sie aktiv mitmacht und nicht im Abseits steht. Der EWR ist der Weg dazu. Bilaterale Abkommen, wie wir sie bisher erreicht haben, wären in Zukunft viel schwieriger auszuhandeln, weil wir dem EWR allein gegenüberständen.

La Suisse ne doit pas s'isoler en Europe. Ce n'est pas en restant à l'écart qu'elle pourra protéger efficacement ses intérêts économiques et garantir sa prospérité: c'est en participant de manière active. L'EEE nous le permet. Si nous rejetons cet Accord, il serait beaucoup plus difficile à l'avenir de négocier des traités bilatéraux comme nous l'avons fait jusqu'à présent, car nous nous trouverions seuls face aux 18 pays de l'EEE.

La Svizzera non può isolarsi dall'Europa. Potrà tutelare efficacemente i suoi interessi economici e il suo benessere soltanto partecipando attivamente alla costruzione europea. Lo SEE lo consente. Respingendolo ci troveremo soli di fronte ai 18 Paesi dello SEE e con grosse difficoltà a negoziare eventuali trattati bilaterali.

La Svizra na dastga betg s'isolar en l'Europa. Ella po proteger efficaziamain ses interess economics e sia prosperitad be cun far part activamain e na star da la vart. II SEE permetta quai. Sche nus refusain questa cunvegna, vegni ad esser bler pli difficil per l'avegnir da concluder contracts bilaterals sco quai che nus avain fatg fin uss, perquai che nus stessan sulets visavi a 18 pajais dal SEE.


Was ist der EWR?

Qu'est-ce que l'EEE?

Che cos'è lo SEE?


Ein europäischer Markt

Un marché européen

Un mercato europeo


Am 2. Mai 1992 haben 19 Länder – darunter die Schweiz – beschlossen, einen gemeinsamen Europäischen Wirtschaftsraum (EWR) zu schaffen. Im EWR stehen sich ab 1. Januar 1993 die sieben Länder der Europäischen Freihandelsassoziation (EFTA) und die zwölf Mitglieder der Europäischen Gemeinschaft (EG) wirtschaftlich als gleichberechtigte Partner gegenüber.

Le 2 mai 1992, 19 pays – dont la Suisse – ont décidé de créer un Espace économique européen (EEE). Dès le 1er janvier 1993, l'EEE offrira aux sept pays membres de l'Association européenne de libre-échange (AELE) et aux douze Etats membres de la Communauté européenne (CE) un cadre dans lequel ils évolueront en tant que partenaires économiques égaux.

Il 2 maggio 1992, 19 Paesi, fra cui la Svizzera, hanno deciso l'istituzione di uno Spazio economico europeo (SEE). Dal 1° gennaio 1993 lo SEE offrirà ai 7 Stati dell'Associazione europea di libero scambio (AELS) e ai 12 Stati della Comunità europea (CE) un quadro dove operare in quanto partner economicamente a pari diritti.

Ils 2 da matg 1991 han 19 pajais – tranter quels la Svizra – decidi da crear in spazi economic europeic (SEE). A partir dal 1. da schaner 1993 èn ils set pajais da l'Associaziun europeica da commerzi liber (AECL) ed ils 12 commembers da la Cuminanza europeica (CE) partenaris economicamain eguals.


Die Teilnehmer am EWR

Les pays participant à l'EEE

Paesi partecipanti allo SEE


Beteiligt am EWR-Abkommen sind:

Sont parties à l'Accord EEE:

Partecipano all'Accordo SEE:


- auf der Seite der EFTA: Finnland, Fürstentum Liechtenstein, Island, Norwegen, Österreich, Schweden und die Schweiz;

– pour l'AELE: l'Autriche, la Finlande, l'Islande, le Liechtenstein, la Norvège, la Suède et la Suisse;

- per l'AELS: Austria, Finlandia, Islanda, Liechtenstein, Norvegia, Svezia e Svizzera;

- da vart da l'AECL: l'Austria, la Fin-landa, l'Islanda, la Norvegia, il Principi da Liechtenstein, la Svezia e la Svizra;


- auf der Seite der EG: Belgien, Dänemark, Deutschland, Frankreich, Griechenland, Grossbritannien, Holland, Irland, Italien, Luxemburg, Portugal und Spanien sowie die EG selbst.

– pour la CE: l'Allemagne, la Belgique, le Danemark, l'Espagne, la France, la Grande-Bretagne, la Grèce, l'Irlande, l'Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas, le Portugal et la CE elle-même.

- per la CE: Belgio, Danimarca, Francia, Germania, Grecia, Gran Bretagna, Irlanda, Italia, Lussemburgo, Olanda, Portogallo, Spagna come anche la CE medesima.

- da vart da la CE: la Belgia, il Danemarc, la Frantscha, la Germania, la Grezia, la Gronda Bretagna, l'Irlanda, l'Italia, il Luxemburg, il Pajais Bass, il Portugal, la Spagna e la CE sezza.


Kern des Abkommens

La pierre angulaire de l'Accord EEE

Nucleo dell'Accordo


Wichtigster Grundsatz im EWR ist das Verbot der Diskriminierung anderer Staatsangehöriger. Unterschiedliche nationale Vorschriften sind weiterhin möglich, aber sie müssen gegenüber allen EWR-Bürgerinnen und -Bürgern gleichermassen gelten. Voraussetzung für die Verwirklichung der «Nicht-Diskriminierung» sind die vier Freiheiten:

L'interdiction de toute discrimination exercée en raison de la nationalité constitue la pierre angulaire de l'Accord EEE. Les législations pourront continuer de différer d'un pays à l'autre, mais elles devront s'appliquer à tous de la même façon. Le respect du principe de la non-discrimination dépend de la mise en œuvre des quatre libertés suivantes:

Il divieto di discriminazione dei cittadini di altri Stati è il principio basilare che regge lo SEE. Potranno ancora esserci norme differenti da un Paese all'altro, ma esse dovranno applicarsi nello stesso modo a tutti i cittadini dello SEE. I presupposti per la realizzazione di siffatta «non discriminazione» sono le seguenti quattro libertà:

Il scumond da tutta discriminaziun da personas d'autra naziunalitad è il principi il pli impurtant da la Cunvegna SEE. Prescripziuns naziunalas divergentas èn pussaivlas er vinavant, ellas ston però valair egualmain per tuttas burgalsas e tuts burgais dal SEE. La premissa per realisar la «na-discriminaziun» èn las quatter libertads:


1. Freier Warenverkehr

1. La libre circulation des marchandises

1. Libera circolazione delle merci


Bereits 1972 wurden mit dem Freihandelsabkommen Zollschranken abgebaut. Es gibt aber noch Handelshemmnisse. Im EWR geht es deshalb auch um technische Vorschriften und Normen. Dank der vorgesehenen Harmonisierung oder der gegenseitigen Anerkennung werden kostspielige Doppelprüfungen wegfallen und Kosten gesenkt. Ebenfalls kostensenkend wirken sich Vereinfachungen beim Grenzübergang und neue Ursprungsregeln aus. Zudem wird der Zugang zum öffentlichen Beschaffungswesen verbessert. Die Landwirtschaft ist im EWR-Abkommen ausgeklammert. Die Schweiz kann weiterhin ihre eigene Landwirtschaftspolitik betreiben. Bei Käse, Topfpflanzen und Schnittblumen sowie bei 23 südländischen Produkten (Früchte, Nüsse, Säfte, etc.) gibt es Zollvereinfachungen. Dagegen werden die verarbeiteten Landwirtschaftsprodukte aus der Schweiz im EWR einen grösseren Absatzmarkt finden.

Déjà en 1972, l'Accord de libre-échange avait permis de faire tomber certaines barrières douanières. Mais d'autres entraves aux échanges subsistent. Aussi l'EEE vise-t-il également certaines normes et réglementations techniques. L'harmonisation ou la reconnaissance mutuelle de ces réglementations permettra de supprimer les doubles contrôles et donc de faire baisser les coûts. Les nouvelles règles d'origine et la simplification des formalités douanières permettront également d'orienter les coûts à la baisse. Par ailleurs, l'accès aux marchés publics sera amélioré. L'agriculture n'est pas concernée par l'Accord EEE. La Suisse pourra continuer à mener une politique agricole qui lui soit propre. Certains produits feront l'objet de simplifications douanières. C'est le cas du fromage, des plantes en pots, des fleurs coupées et de 23 produits provenant des pays du sud de l'Europe (fruits, noix, jus, etc.). En contrepartie, nos produits agricoles transformés trouveront de meilleurs débouchés dans l'EEE.

Già nel 1972, in virtù dell'Accordo di libero scambio con la CE, sono state abolite talune barriere doganali. Vi sono tuttavia altri ostacoli al commercio. Lo SEE concerne dunque anche prescrizioni e norme tecniche. La loro armonizzazione o il mutuo riconoscimento eviterà i doppi controlli e permetterà di diminuire i costi. Le agevolazioni doganali nonché le nuove regole sull'origine delle merci contribuiranno pure a ridurre i costi. Anche l'accesso agli appalti pubblici sarà agevolato.

L'agricultura è exclusa da la Cunvegna SEE. La Svizra po cuntinuar cun sia atgna politica agricula. Divers products èn l'object da simplificaziuns da duana. Quai vala per chaschiel, plantas en vaschs e flurs tagliadas sco er per 23 products da l'Europa meridiunala (fritgs, nuschs, sucs, e.u.v.). Noss products agriculs transfurmads vegnan percunter a chattar ina pli gronda fiera d'esit en il SEE.


L'agricoltura non rientra nell'Accordo SEE. La Svizzera potrà quindi continuare con la propria politica agricola. Subentreranno semplificazioni doganali per il formaggio, le piante da vaso e i fiori recisi come anche per 23 prodotti provenienti da Paesi dell'Europa meridionale (frutta, noci, succhi ecc.). Per contro, i prodotti agricoli trasformati in Svizzera troveranno maggior smercio sul mercato dello SEE.


2. Freier Personenverkehr

2. La libre circulation des personnes

2. Libera circolazione delle persone


Die Freizügigkeit im Personenverkehr ermöglicht den Bürgerinnen und Bürgern der EWR-Länder den ungehinderten Zugang zum gesamten EWR. Sie haben das Recht, überall im EWR zu wohnen, zu arbeiten und sich weiterzubilden, was besonders für die Jugend wichtig ist. Die Freizügigkeit spielt eine massgebliche Rolle für das vom EWR erwartete Wirtschaftswachstum. Die Freiheit hat allerdings Grenzen: In der Schweiz arbeiten kann nur, wer einen Arbeitsvertrag hat. Mit einer starken Zuwanderung ist nicht zu rechnen. Auch kommen die Bestimmungen erst nach fünf Jahren voll zum Tragen, und die Schweiz könnte bei Bedarf eine Schutzklausel anwenden.

La libre circulation des personnes permettra aux ressortissants des pays de l'EEE de circuler librement à l'intérieur de l'EEE. Ils auront le droit d'habiter, de travailler et de se perfectionner partout dans l'EEE, ce qui est particulièrement important pour les jeunes. Cette liberté de circulation aura une influence déterminante sur la croissance économique escomptée. Mais elle aura ses limites: seules les personnes ayant un contrat de travail pourront travailler en Suisse. Il n'y a pas lieu de s'attendre à un afflux de ressortissants des pays de l'EEE: les dispositions sur la libre circulation des personnes n'entreront en vigueur que dans cinq ans, et la Suisse pourra au besoin invoquer une clause de sauvegarde.

Grazie alla libera circolazione delle persone, i cittadini degli Stati dello SEE potranno circolare senza restrizioni su tutto il territorio dello SEE. Avranno quindi diritto di abitare ovunque nello SEE, di lavorarvi e di perfezionarsi, cosa particolarmente importante per i giovani. La libertà di circolazione riveste un'importanza determinante per la crescita economica che ci si attende dallo SEE. Nondimeno essa ha i suoi limiti: potrà infatti lavorare in Svizzera soltanto chi possiede un contratto di lavoro. Non ci si attende una forte immigrazione. Questa regolamentazione avrà pieno effetto soltanto dopo 5 anni e all'occorrenza, la Svizzera potrà invocare la cosiddetta clausola di salvaguardia.

La libra circulaziun da persunas permetta a tuttas persunas dals pajais dal SEE da circular libramain entaifer l'entir SEE. Ellas han il dretg d'abitar, da lavurar e da sa scolar dapertut en il SEE. Quai è surtut impurtant per la giuventetgna. Questa libertad da circulaziun gioga ina rolla decisiva per l'augment economic spetgà en il SEE. Ma ella ha er ses limits: Lavurar en Svizra po be quel che posseda in contract da lavur. I n'è betg da quintar cun ina grond'immigraziun. Las disposiziuns concernentas van en vigur pir en tschintg onns e la Svizra pudess en cas da basegn far diever d'ina clausula da protecziun.


3. Freier Dienstleistungsverkehr

3. La libre circulation des services

3. Libera circolazione dei servizi

43. La libra circulaziun da las prestaziuns da servetsch


Die Freiheit im Dienstleistungsbereich ist neu. Bisher war dieser immer wichtiger werdende Bereich von internationalen Verträgen kaum abgedeckt. Im EWR wird es Dienstleistungsunternehmen wie EDV-Firmen, Versicherungen, Banken, Fluggesellschaften und Transportgeschäften möglich sein, von einem EWR-Land aus in allen 19 Ländern tätig zu sein. Dies ist besonders wichtig für die Schweiz, da ihre Wirtschaft zu einem grossen Teil von Dienstleistungen lebt.

Cette liberté constitue une nouveauté. Jusqu'à présent, le domaine des services, dont l'importance ne cesse de croître, n'a guère fait l'objet d'accords internationaux. Grâce à l'EEE, les sociétés fournissant des services comme les sociétés d'informatique, les banques, les compagnies d'assurances, les compagnies aériennes et les entreprises de transport pourront exercer leurs activités dans les 19 pays de l'EEE. Voilà une perspective particulièrement intéressante pour la Suisse, dont l'économie repose en grande partie sur le secteur des services.

La libertà nel campo dei servizi è un fatto nuovo. Finora, questo importante settore era stato trascurato dai trattati internazionali; nello SEE, invece, le imprese attive nei servizi, quali le ditte specializzate nell'informatica, le assicurazioni, le banche, le compagnie aeree e le aziende di trasporto avranno la possibilità di operare in tutti i 19 Stati dello SEE. Per la Svizzera, dove l'economia si fonda in gran parte sulla prestazione di servizi, quest'innovazione è di particolare importanza.

La libertad concernent las prestaziuns da servetsch è insatge nov. Fin uss è quest sectur, che daventa pli e pli impurtant, struschamain stà l'object da contracts internaziunals. Grazia al SEE han interpresas da servetschs scofirmas da EED, assicuranzas, bancas, societads aviaticas e fatschentas da transport la pussaivladad da daventar activas en tuts 19 pajais dal SEE. Quai è spezialmain impurtant per la Svizra, cunquai che sia economia viva per ina gronda part da las prestaziuns da servetsch.


4. Freier Kapitalverkehr

4. La libre circulation des capitaux

4. Libera circolazione dei capitali


Im Bereich des Kapitalverkehrs kennt die Schweiz bereits eine liberale Praxis. Eine Ausnahme bildet die Einschränkung beim Kauf von schweizerischen Immobilien durch Personen aus dem Ausland (Lex Friedrich). Diese Bestimmung muss angepasst werden. Die Schweiz hat jedoch eine Übergangsfrist von fünf Jahren ausgehandelt. Bodenrechtliche und zonenplanerische Massnahmen bieten in Zukunft genügend Möglichkeiten, den Immobilienmarkt zu regulieren. Ausserdem kann die Schweiz auch hier die Schutzklausel anwenden.

La Suisse pratique une politique libérale dans le domaine de la circulation des capitaux. Or la législation restreignant l'acquisition d'immeubles suisses par des personnes à l'étranger (lex Friedrich) constitue une exception qu'il convient de corriger. Pour ce faire, notre pays a négocié un délai de transition de cinq ans. A l'avenir, les mesures relevant du droit foncier et de l'aménagement du territoire offriront suffisamment de possibilités de réguler le marché immobilier. La Suisse pourra en outre invoquer une clause de sauvegarde.

Nel campo della circolazione dei capitali la Svizzera già conosce una prassi molto liberale. L'unica eccezione è costituita dalle limitazioni per l'acquisto di fondi svizzeri da parte di persone all'estero (Lex Friedrich). Questa disposizione dovrà quindi essere adeguata. Per farlo, la Svizzera ha negoziato un periodo di transizione di 5 anni. In futuro, il mercato immobiliare potrà essere comunque regolato mediante provvedimenti di diritto fondiario e di pianificazione del territorio. Anche in questo campo la Svizzera può invocare la clausola di salvaguardia.

Concernent la circulaziun da chapital conuscha la Svizra gia ina pratica liberala. In'excepziun fan las restricziuns tar la cumpra d'immobiglias svizras tras persunas da l'exteriur (Lex Friedrich). Questas disposiziuns ston vegnir adattadas. La Svizra ha dentant cuntanschì in termin transitori da tschintg onns. Mesiras concernent il dretg funsil e la planisaziun da zonas dattan per l'avegnir pussaivladads avunda per reglar il martgà d'immobiglias. Ultra da quai po la Svizra applicar er qua clausulas da protecziun.


Sozialpolitik, Konsumenten- und Umweltschutz

Politique sociale, protection des consommateurs et protection de l'environnement

Politica sociale, protezione dei consumatori e dell'ambiente

Politica sociala, protecziun dals consuments e da l'ambient


Das EWR-Abkommen bringt nicht nur diese vier Freiheiten, sondern es regelt und fördert auch die Zusammenarbeit in der Forschung und im Bildungswesen. In den Bereichen Konsumenten- und Umweltschutz sowie in der Sozialpolitik werden neue Regelungen erlassen, damit unsere Entwicklung derjenigen im übrigen Europa angepasst werden kann. Bei der Sozialpolitik gibt es etliche Verbesserungen. Im Umweltschutz kann die Schweiz ihr Schutzniveau beibehalten und allein oder gemeinsam mit den EWR-Partnern weiter ausbauen.

Outre les quatre libertés précitées, l'Accord EEE contient des dispositions destinées à régir et à promouvoir la coopération dans les domaines de la recherche et de l'éducation. De nouvelles règles concernant la protection des consommateurs, la protection de l'environnement et la politique sociale doivent permettre à notre pays de se mettre au diapason du reste de l'Europe. La politique sociale connaîtra quelques améliorations. Enfin, la Suisse pourra maintenir son degré élevé de protection de l'environnement et continuer, seule ou avec ses partenaires de l'EEE, à développer ce type d'activités.

Oltre all'istituzione delle suddette quattro libertà, l'Accordo SEE disciplina e promuove la collaborazione nel campo della ricerca e della formazione. Saranno emanate nuove normative per la protezione dei consumatori, dell'ambiente e in ambito di politica sociale affinché l'evoluzione possa essere adeguata a quella del resto dell'Europa. Si avranno modifiche positive nella politica sociale. In materia di protezione dell'ambiente la Svizzera potrà non solo mantenere il suo livello attuale, ma migliorarlo ulteriormente, da sola o di comune intesa con i Paesi partecipanti allo SEE.

La cunvegna SEE na porta betg be questas quatter libertads, mabain regla e promova er la collavuraziun en la perscrutaziun ed en ils fatgs da scola-ziun. Per ils secturs protecziun dals consuments e da l'ambient sco er concernent la politica sociala vegnan relaschadas novas regulaziuns, per che noss svilup possia vegnir adattà a quel da l'ulteriura Europa. Sin il sectur da la politica sociala datti diversas megliera-ziuns. Pertutgant la protecziun da l'ambient po la Svizra mantegnair ses nivo da protecziun ed amplifitgar quel suletta u da cuminanza cun ses partenaris dal SEE.


EWR-Institutionen: Veto und Schutzklausel als Sicherheitsinstrumente

5 Les institutions de l'EEE : le veto et la clause de sauvegarde, deux instruments garants de notre sécurité

Istituzioni SEE: veto e clausola di salvaguardia intesi come strumenti di sicurezza

50. Las instituziuns dal SEE: il veto e la clausula da protecziun sco instruments che garanteschan nossa segirtad


Wie funktioniert der EWR?

Le fonctionnement de l'EEE

Come funziona lo SEE?


Die wichtigste Instanz für alles, was das EWR-Abkommen umfasst, ist der EWR-Rat. Ihm gehört je ein Regierungsmitglied der EWR-Vertragsparteien an. Er definiert die politischen Leitlinien und trifft die politischen Entscheide. Für die Umsetzung und das gute Funktionieren des Abkommens ist der Gemeinsame EWR-Ausschuss verantwortlich, dem hohe Beamte angehören. Er ist Konsultations-, Informations- und Verwaltungsorgan. Die Vertragsparteien sind in diesen beiden Gremien mit je einem Sitz vertreten.

Le Conseil de l'EEE, composé notamment d'un membre du gouvernement de chaque partie contractante, est l'organe essentiel qui traite les questions relatives à l'Accord EEE. Il définit les orientations générales et prend les décisions politiques. Le Comité mixte de l'EEE, dont font partie de hauts fonctionnaires, est quant à lui responsable de la mise en œuvre et du bon fonctionnement de l'Accord. C'est l'organe de consultation, d'information et d'administration. Toutes les parties contractantes disposent d'un siège dans chacun de ces deux organes.

Il Consiglio SEE, dove siede un membro di governo di ciascuno degli Stati, è l'istanza suprema per tutto quanto concerne l'Accordo SEE. Esso fissa le linee direttive e prende le decisioni politiche. Per l'adeguamento e il buon funzionamento dell'Accordo è invece responsabile il Comitato misto SEE, composto da alti funzionari. Esso funge da organo di consultazione, d'informazione e amministrativo. In entrambi gli organi le Parti contraenti dispongono ciascuna di un seggio.

Il cussegi dal SEE, che sa cumpona da mintgamai in commember da la regenza da mintga part contrahenta dal SEE, è la pli impurtanta instanza per tut quai che vegn cumpiglià da la Cunvegna SEE. El definescha las directivas generalas e prenda las decisiuns politicas. La cumisiun maschadada dal SEE, a la quala fan part auts funcziunaris, è responsabla per la messa en ovra ed il bun funcziunament da la cunvegna. El è organ da consultaziun, d'infurmaziun e d'administraziun. Las parts contrahentas delegheschan en quests dus gremis mintgamai in represchentant.


Weiterentwicklung des EWR-Rechts

L'évolution du droit de l'EEE

Ulteriore evoluzione del diritto SEE


Das EWR-Abkommen regelt viele Bereiche, muss aber auch offen bleiben, damit Anpassungen an neue Gegebenheiten möglich sind. Jede Weiterentwicklung des EWR-Rechts setzt die Zustimmung aller EFTA-Staaten voraus. Somit sind wir nicht verpflichtet, neues EG-Recht automatisch zu übernehmen. Lehnt ein EFTA-Staat, zum Beispiel die Schweiz, eine neue Regelung ab, ist im EWR-Ausschuss eine Verhandlungslösung zu suchen.

L'Accord EEE, qui réglemente de nombreux domaines, doit être assez souple pour pouvoir s'adapter à de nouvelles données. Aucune modification ultérieure du droit de l'EEE ne pourra se faire sans l'approbation de tous les Etats de l'AELE. Notre pays ne sera donc pas contraint de reprendre automatiquement de nouvelles dispositions du droit de la CE. Si un Etat de l'AELE – prenons l'exemple de la Suisse – rejette une nouvelle réglementation, le Comité mixte de l'EEE sera dans l'obliga- tion de trouver une solution négociée.

L'Accordo SEE disciplina già numerosi settori, ma deve restare sufficientemente flessibile per adattarsi a nuove situazioni. Ulteriori modifiche del diritto SEE presuppongono però l'approvazione da parte di tutti gli Stati del l'AELS. E' quindi esclusa l'accettazione automatica di nuove norme della CE. Se uno Stato dell'AELS, ad esempio la Svizzera, è contrario ad un nuovo disciplinamento, il Comitato misto SEE deve ricercare una soluzione negoziata. Qualora gli obblighi derivanti dallo SEE

La Cunvegna SEE regla blers secturs; ella sto però restar averta per che adattaziuns a novas cundiziuns sajan pussaivlas. Mintga ulteriur svilup dal dretg dal SEE premetta l'approvaziun da tuts stadis da l'AECL. Nus n'essan uschia betg obligads da surpigliar automaticmain il nov dretg da la CE. Sch'in stadi da l'AECL, per exemepl la Svizra, refusa ina nova regulaziun, èsi da tschertgar ina nova soluziun tras tractativas en la cumissiun maschadada dal SEE.


Führen die EWR-Verpflichtungen in einem EFTA-Land zu Problemen, so gibt es im EWR-Abkommen als Sicherheitsinstrument eine sogenannte Schutzklausel. Danach kann jeder EFTA-Staat bei grossen wirtschaftlichen, gesellschaftlichen oder ökologischen Schwierigkeiten von den gemeinsamen EWR-Bestimmungen abweichen, bis sich die Situation wieder normalisiert hat. Die Gegenparteien können in diesem Fall allerdings angemessene Ausgleichsmassnahmen treffen. In einer Erklärung hat die Schweiz deutlich gemacht, dass eine unerwartete Zuwanderung von Ausländern und eine übergrösse Nachfrage aus dem Ausland nach Immobilien mögliche Gründe für eine Anrufung der Schutzklausel sein könnten.

Au cas où les obligations découlant de l'Accord EEE créeraient des problèmes dans un Etat de l'AELE, l'Accord a prévu un instrument qui est la clause de sauvegarde. En cas de sérieuses difficultés d'ordre économique, sociétal ou environnemental, cet instrument permettra au pays en question de déroger aux règles régissant l'EEE, et ce tant que la situation ne se sera pas normalisée. En pareil cas, les autres parties contractantes seront autorisées à prendre des mesures de rééquilibrage proportionnées. La Suisse a clairement précisé qu'elle pourrait invoquer cette clause de sauvegarde pour se prémunir contre un afflux soudain de ressortissants des pays de l'EEE ou contre une trop forte demande de biens immobiliers.

dovessero far sorgere problemi in uno Stato dell'AELS, l'Accordo SEE permette di ricorrere a uno strumento di sicurezza: la cosiddetta clausola di salvaguardia. Se dovessero sorgere gravi difficoltà di ordine economico, sociale o ambientale, ogni Stato dell'AELS può invocare tale clausola e dissociarsi dalle disposizioni comuni SEE fino al ripristino della situazione normale. In tal caso tuttavia le altre Parti possono adottare adeguati provvedimenti compensativi. In una dichiarazione, la Svizzera ha esplicitamente precisato che un'inattesa e forte immigrazione, come anche un'eccessiva domanda d'immobili da parte estera possono essere validi motivi per invocare la clausola di salvaguardia.

Sche las obligaziuns dal SEE chaschunan problems en in pajais da l'AECL, exista en la Cunvegna SEE ina uschenumnada clausula da protecziun sco instrument da segirtad. Uschia po mintga stadi da l'AECL, en cas da grondas difficultads economicas, socialas u ecologicas, prender decisiuns divergentas da las disposiziuns communablas dal SEE, fin che la situaziun è puspè normalisada. Las cuntraparts pon però en quest cas prender mesiras commensuradas da gulivaziun. Cun ina decleraziun ha la Svizra precisà cleramain ch'ina gronda immigraziun nunsppetgada da persunas estras ed ina dumonda memia gronda per immobiglias da vart dad esters, pudessan esser motivs pussaivels per appellar a questa clausula da protecziun.


Wer entscheidet in Streitfällen?

Le règlement des différends

Chi decide in caso di controversia?


Konflikte zwischen Vertragsparteien werden auf dem Verhandlungsweg oder durch ein Schiedsgericht beigelegt. Die nationalen Gerichte und ein Gericht der EFTA-Staaten schützen die privaten Interessen. Das EWR-Abkommen kann durch jedes Mitglied innert Jahresfrist gekündigt werden.

Les différends entre les parties contractantes seront réglés par voie de négociations ou par un tribunal arbitral. La protection des intérêts privés incombera aux tribunaux nationaux et à une cour des pays de l'AELE. L'Accord EEE pourra être dénoncé par toute partie contractante moyennant un préavis d'un an. 6 Arrêté fédéral

Le controversie tra le Parti contraenti sono risolte mediante negoziati o da un tribunale arbitrale. Gli interessi privati sono tutelati dai tribunali nazionali e dalla Corte dell'AELS. L'Accordo SEE può essere denunciato da qualsiasi membro con preavviso di un anno.

Conflicts tranter las parts contrahentas vegnan dismess sin via da tractativas u tras ina dretgira da cumpromiss. Las dretgiras naziunalas ed ina dretgira dals stadis da l'AECL protegian ils interess privats. La Cunvegna SEE po vegnir desditga da mintga commember cun in preavis d'in onn. Conclus federal


Bundesbeschluss über den Europäischen Wirtschaftsraum (EWR)

sur l'Espace économique européen (EEE)

Decreto federale sullo Spazio economico europeo (SEE)


vom 9. Oktober 1992

du 9 octobre 1992

del 9 ottobre 1992


I

I

I


Art. 1

Article premier

Art. 1


1 Das Abkommen vom 2. Mai 1992 über den Europäischen Wirtschaftsraum (EWR-Abkommen) wird genehmigt.

1 L'Accord du 2 mai 1992 sur l'Espace économique européen (Accord EEE) est approuvé.

L'Accordo del 2 maggio 1992 sullo Spazio economico europeo (Accordo SEE) è approvato.

La Cunvegna dals 2 da matg 1992 davart il Spazi economic europeic (Cunvegna SEE) vegn approvada.


2 Im weiteren werden genehmigt:

2 Sont également approuvés:

2 Sono inoltre approvati:


a. die Abkommen zwischen den EFTA-Staaten vom 2. Mai 1992 über die Errichtung einer EFTA-Überwachungsbehörde und eines Gerichtshofes sowie eines Ständigen Ausschusses der EFTA-Staaten;

a. les Accords du 2 mai 1992 entre les Etats de l'AELE relatifs à l'institution d'une Autorité de surveillance et d'une Cour de justice et à un Comité permanent des Etats de l'AELE;

a. gli Accordi del 2 maggio 1992 fra gli Stati AELS sull'istituzione di un'Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia e sul Comitato permanente degli Stati AELS;

a. las Cunvegnas tranter ils stadis da l'AECL dals 2 da matg 1992 davart la creaziun d'in organ da surveglianza da l'AECL e d'ina curt da dretgira sco er d'ina cumissiun permanenta dals stadis da l'AECL;


b. das Abkommen zwischen den EFTA-Staaten vom 20. Mai 1992 über einen parlamentarischen Ausschuss der EFTA-Staaten.

b. l'Accord du 20 mai 1992 relatif à un Comité de parlementaires des Etats de l'AELE.

b. l'Accordo del 20 maggio 1992 concernente un Comitato di parlamentari degli Stati AELS.

b. la Cunvegna tranter ils stadis da l'AECL dals 20 da matg 1992 davart ina cumissiun parlamentara dals stadis da l'AECL.


Art. 2

Art. 2

Art. 2


Der Bundesrat wird ermächtigt, diese Abkommen zu ratifizieren.

Le Conseil fédéral est autorisé à ratifier ces accords.

Il Consiglio federale è autorizzato a ratificarli.

Il cussegl federal vegn autorisà da ratifitgar questas cunvegnas.


II

II

II


Die Übergangsbestimmungen der Bundesverfassung werden wie folgt ergänzt:

Les dispositions transitoires de la constitution fédérale sont complétées comme il suit:

Le disposizioni transitorie della Costituzione federale sono completate come segue:

Las disposiziuns transitorias da la constituziun federala vegnan cumplet-tadas sco suonda:


Art. 20

Art. 20

Art. 20


1 Die von der Bundesversammlung beschlossenen und auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens des EWR-Abkommens notwendigen Änderungen des Bundesrechts treten zusammen mit dem Abkommen in Kraft.

1 Les modifications du droit fédéral adoptées par l'Assemblée fédérale et nécessaires au moment de l'entrée en vigueur de l'Accord EEE entrent en vigueur en même temps que l'Accord.

1 Le modificazioni del diritto federale decise dall'Assemblea federale e necessarie per l'entrata in vigore dell'Accordo SEE entrano in vigore simultaneamente all'Accordo stesso.

1 Las midadas dal dretg federal decididas da l'assamblea federala e neces-sarias il mument da l'entrada en vigur da la Cunvegna SEE van en vigur a medem temp sco la Cunvegna.


2 Wird gegen einen Erlass das Referendum ergriffen und dieser in der Volksabstimmung abgelehnt, so tritt er unverzüglich ausser Kraft.

2 Si le référendum est demandé contre un acte législatif et que celui-ci est rejeté en votation populaire, il cesse immédiatement d'être en vigueur.

2 L'atto legislativo oggetto di referendum, se respinto in votazione popolare, cessa immediatamente d'essere in vigore.

2 Sch'il referendum vegn prendi cunter in decret e sche quel vegn refusà en la votaziun dal pievel, passa el immediatamain ord vigur.


3 Für die späteren Änderungen des Bundesrechts im Zusammenhang mit dem EWR-Abkommen gilt das ordentliche Gesetzgebungsverfahren nach den Artikeln 89ff.

3 Pour les modifications ultérieures de la législation fédérale découlant de l'Accord EEE, la procédure législative selon les articles 89ss s'applique.

3 Per le successive modificazioni del diritto federale connesse all'Accordo SEE s'applica la procedura legislativa ordinaria conformemente agli articoli 89 e seguenti.

3 Per las midadas posteriuras dal dretg federal en connex cun la Cunve-gna SEE vala la procedura legislativa ordinaria tenor l'artitgel 89ss.


Art. 21

Art. 21

Art. 21


Der Bund berücksichtigt bei der Durchführung und Weiterentwicklung des EWR-Abkommens sowie bei Fragen der europäischen Integration die Kompetenzen der Kantone und wahrt ihre Interessen. Er informiert die Kantone rechtzeitig und umfassend, hört sie an und zieht sie bei der Vorbereitung von Entscheiden bei.

La Confédération veille aux compétences des cantons et sauvegarde leurs intérêts lors de la mise en œuvre et du développement de l'Accord EEE, de même que dans les questions relatives à l'intégration européenne. Elle informe les cantons à temps et de manière complète, les consulte et les associe à la préparation des décisions.

La Confederazione tiene conto delle competenze dei Cantoni e ne tutela gli interessi nell'applicazione e nello sviluppo dell'Accordo SEE, nonché nelle questioni relative all'integrazione europea. Informa i Cantoni per tempo e in modo esaustivo, li consulta e li coinvolge nella preparazione delle decisioni.

La confederaziun resguarda las cumpetenzas dals chantuns e defenda lur interess tar l'execuziun ed il svilup ulteriur da la Cunvegna SEE sco er en cas da dumondas pertutgant l'integraziun europeica. Ella infurmescha ad uras ed extendidamain ils chantuns, consultescha quels ed engascha els tar la preparaziun da decisiuns.


III

III

III


Dieser Beschluss untersteht der Abstimmung des Volkes und der Stände.

Le présent arrêté est soumis au vote du peuple et des cantons.

Il presente decreto sottostà al voto del popolo e dei Cantoni.

Quest conclus è suttamess a la votaziun dal pievel e dals chantuns.


Stellungnahme des Bundesrates

Avis du Conseil fédéral

Parere del Consiglio federale


Der Bundesrat ist überzeugt, dass der Europäische Wirtschaftsraum (EWR) für die Schweiz von vitalem Interesse ist. Die Teilnahme am EWR verhindert eine Isolation der Schweiz in Europa, erschliesst unserer Wirtschaft neue Märkte, sichert unseren Wohlstand und eröffnet kommenden Generationen neue Perspektiven. Insbesondere sind für den Bundesrat folgende Gründe massgebend:

Le Conseil fédéral est convaincu que l'Espace économique européen (EEE) est d'un intérêt vital pour la Suisse. Participer à l'EEE empêchera l'isolement de notre pays en Europe, permettra à notre économie d'accéder à de nouveaux marchés, assurera notre prospérité et ouvrira de nouvelles perspectives aux générations futures. Le Conseil fédéral est favorable à l'EEE, notamment pour les motifs suivants:

Il Consiglio federale è convinto che lo Spazio economico europeo (SEE) è d'interesse vitale per la Svizzera. La partecipazione allo SEE evita l'isolamento della Svizzera in Europa, apre nuovi sbocchi di mercato alla nostra economia, garantisce il nostro benessere e offre nuove prospettive alle generazioni future. Per il Consiglio federale sono determinanti in particolare i seguenti motivi:

Il cussegl federal è persvas ch'il Spazi economic europeic (SEE) è d'interess vital per la Svizra. La participaziun al SEE impedescha ina isolaziun da la Svizra en l'Europa, dat a noss'economia access a novas fieras, garantescha nossa prospetad e dat novas perspectivas a las generaziuns vegnentas. Per il cussegl federal è decisivs spezialmain ils suandants motivs:


Ein Abkommen von grosser Tragweite

Un accord d'une grande portée

Un Accordo di grande portata


Das EWR-Abkommen gestaltet mit dem gemeinsamen Wirtschaftsraum für 19 Länder einen wesentlichen Teil der künftigen wirtschaftlichen Entwicklung Europas. Vom Entscheid des Volkes und der Stände wird es abhängen, welchen Platz die Schweiz dabei einnehmen wird. Das Zusammenleben im EWR wird die Bürgerinnen und Bürger der EWR-Staaten einander näherbringen. Ideen, Werte und Mentalitäten werden sich gegenüberstehen und gegenseitiges Verstehen fördern. Damit festigt der EWR die gemeinsame Grundlage für Frieden und Wohlstand.

En instaurant un espace économique commun à 19 pays, l'Accord EEE contribuera dans une large mesure au développement économique de l'Europe de demain. Le verdict du peuple et des cantons déterminera le rôle que jouera la Suisse dans ce contexte. La coexistence au sein de l'EEE rapprochera les citoyens et citoyennes des pays concernés. La confrontation d'idées, de valeurs et de mentalités diverses favorisera la compréhension mutuelle. L'EEE consolidera donc les bases communes de la paix et de la prospérité.

L'Accordo SEE istituisce per 19 Stati un'area economica comune di primaria importanza per lo sviluppo economico futuro dell'Europa. Dalla decisione del popolo e dei Cantoni dipende dunque il ruolo che la Svizzera potrà assumere nel nostro continente. La convivenza nello SEE avvicinerà i cittadini dei diversi Stati; il dialogo tra diverse idee, valori e mentalità favorirà la comprensione reciproca. Implicitamente lo SEE consolida i presupposti fondamentali per la pace e il benessere.


Vorteile für unsere Wirtschaft

Avantages pour notre économie

Vantaggi per la nostra economia

Avantatgs per noss'economia L'economia svizra è adina stada orien-tada fermamain vers l'exteriur.


Die schweizerische Wirtschaft ist seit jeher stark auslandorientiert. Europa ist für sie lebenswichtig. Denken wir nur daran, dass in die EWR-Länder zwei Drittel unserer Exporte gehen und aus ihnen 75 Prozent unserer Importe stammen. Der EWR bietet die Sicherheit, dass der Zugang unserer Wirtschaft zu den europäischen Märkten offen bleibt und die Wirtschaft sich weiterentwickeln kann. Experten rechnen in den nächsten zehn Jahren mit einem zusätzlichen Wirtschaftswachstum von vier bis sechs Prozent, falls die Schweiz am EWR teilnimmt. Dies trägt auch zur Sicherung von Arbeitsplätzen bei.

L'économie suisse a toujours été très axée sur l'étranger, et tout particulièrement sur l'Europe. Les deux tiers de nos exportations vont aux pays de l'EEE, d'où proviennent 75% de nos importations. Si nous disons oui à l'EEE, l'accès aux marchés européens restera ouvert à notre économie, qui pourra continuer à se développer. Selon les experts, si la Suisse participe à l'EEE, elle devrait enregistrer un taux de croissance supplémentaire de 4 à 6% ces dix prochaines années, ce qui contribuera aussi à assurer la sécurité de l'emploi.

L'economia svizzera è sempre stata fortemente orientata verso l'estero e principalmente verso l'Europa. Basti pensare che 2/3 delle nostre esportazioni sono dirette verso Paesi dello SEE e che da questi proviene il 75% delle nostre importazioni. Lo SEE garantisce alla nostra economia l'accesso ai mercati europei ed è quindi d'importanza capitale per il suo futuro. In caso di adesione allo SEE, gli esperti hanno calcolato che nel prossimo decennio la Svizzera realizzerebbe una crescita economica supplementare del 4 sino al 6%. Ciò contribuisce dunque a garantire i posti di lavoro. Lo SEE istituisce un mercato unificato e aperto anche nel campo degli appalti pubblici. La concorrenza sarà incentivata e le ditte svizzere avranno maggiori possibilità di affermarsi a livello europeo: aprendo un volume di mercato svizzero di circa 30 miliardi di franchi le nostre ditte avranno accesso ai mercati pubblici dello SEE per un valore pari a circa 800 miliardi di franchi.

L'Europa è da muntada vitala per noss pa-jais. Duas terzas da noss exports van en ils pajais dal SEE e 75 pertschient da noss imports derivan da quels pajais. II SEE dat la garanzia che l'access da noss'economia a las fieras europeicas resta avert e che l'economia possia sa sviluppar vinavant. Experts quintan per ils proxims desch onns cun in ulteriur augment economic da quatter fin a sis pertschient, sche la Svizra sa partici-pescha al SEE. Quai gida er a segirar las plazzas da lavur.


Der EWR bringt auch im Bereich des öffentlichen Auftragswesens einen einheitlichen, offenen Markt. Das bedeutet mehr Konkurrenz und schafft für Schweizer Firmen in ganz Europa grosse Chancen: Die Schweiz öffnet damit ihr Marktvolumen von zirka 30 Milliarden Franken und erhält Zugang zu den öffentlichen Märkten des EWR im Umfang von zirka 800 Milliarden Franken.

Mais l'EEE entraînera également la libéralisation et l'harmonisation des marchés publics. Outre un accroissement de la concurrence, il en résultera des possibilités intéressantes dans toute l'Europe pour les entreprises suisses: en ouvrant son marché d'environ 30 milliards de francs, la Suisse pourra accéder aux marchés publics de l'EEE, dont le volume avoisine les 800 milliards de francs.

Lo SEE istituisce un mercato unificato e aperto anche nel campo degli appalti pubblici. La concorrenza sarà incentivata e le ditte svizzere avranno maggiori possibilità di affermarsi a livello europeo: aprendo un volume di mercato svizzero di circa 30 miliardi di franchi le nostre ditte avranno accesso ai mercati pubblici dello SEE per un valore pari a circa 800 miliardi di franchi.

II SEE porta medemamain er ina liberali-saziun ed armonisaziun dal martgà public. Quai munta dapli concurrenza e da quai resultan interessantas pussaiv-ladads en l'entira Europa per firmas svizras: La Svizra avra ses martgà da radund 30 milliardas francs ed obtegna access a las fieras publicas dal SEE cun in volumen da circa 800 milliardas francs.


EWR heisst nicht EG-Beitritt

Participer à l'EEE ne signifie pas adhérer à la CE

Adesione allo SEE non significa adesione alla CE

SEE na vul betg dir sa participar a la CE SEE n'è betg il medem sco CE. La votaziun dals 6 da december decida mo davart la Cunvegna SEE; in gea al SEE na munta betg automaticamain ina par-ticipaziun a la CE.


EWR und EG sind nicht das gleiche. Die Abstimmung vom 6. Dezember entscheidet nur über das EWR-Abkommen; ein Ja zum EWR führt nicht automatisch in die EG. Der Bundesrat hat ein Gesuch um Verhandlungen über

Il ne faut pas confondre l'EEE et la CE. Le scrutin du 6 décembre ne porte que sur l'Accord EEE. Un oui à l'EEE n'entraînera pas automatiquement l'adhésion à la CE. Le Conseil fédéral a déposé une demande en vue de l'ouverture de négociations sur l'adhésion de la Suisse à la CE. Il lui faudra tout d'abord négocier les conditions d'une éventuelle adhésion, ce qui devrait prendre quelques années. Ce n'est que plus tard que le Conseil fédéral, le Parlement et, en fin de compte, le peuple suisse se prononceront sur cette question. L'EEE et la CE sont donc deux sujets à traiter séparément.

Non va fatta confusione tra lo SEE e la CE. La votazione del 6 dicembre concerne unicamente l'Accordo SEE; l'accettazione di detto Accordo non conduce automaticamente all'adesione alla CE. Il Consiglio federale ha presentato una domanda per avviare le trattative sull'adesione della Svizzera alla CE. Dapprima devono dunque essere negoziate le condizioni per un'eventuale adesione; la procedura

Il cussegl federal ha fatg ina dumonda per cumenzar cun tractativas concernent ina participa-ziun da la Svizra a la CE. L'emprim èsi da sa cunvegnir cun la CE davart las cundiziuns per in'eventuala participa-ziun; quai dastgass durar varsaquants 8 onns. Pir lur vegnan il cussegl federal, il parlament e finalmain il pievel svizzer a prender posiziun. SEE e CE èn damai duas chaussas che ston vegnir tractadas separadamain. Libertad da sa mover en l'entira Europa


Der EWR ist sozial und frauenfreundlich

Un accord social, à l'avantage des femmes

Un accordo sociale favorevole alle donne

Il SEE è social e d'avantatg per las dunnas


In der Sozialpolitik bringt das Abkommen über den EWR etliche Verbesserungen. Dazu gehören zum Beispiel Bestimmungen über die Sicherheit am Arbeitsplatz (Bildschirmarbeit) und das Recht der Arbeitnehmer, bei Zusammen-schlüssen von Unternehmen oder Massenentlassungen rechtzeitig informiert zu werden. Auch für die Gleichstellung von Mann und Frau werden Neuerungen gesetzlich verankert, so die Gleichstellung der Geschlechter in allen Aspekten des Arbeitslebens, ein Kündigungsschutz für die auf Lohn-gleichheit klagende Frau und die Beibe- haltung der unabhängigen Altersvor-

Grâce à l'EEE, les Suisses et les Suisses auront le droit de travailler, de vivre et de se perfectionner dans les autres pays européens, ce qui est surtout important pour l'avenir des générations futures. La Suisse sera en principe, elle aussi, ouverte aux ressortissants des États de l'EEE. Mais, seules les personnes qui disposent d'un contrat de travail ou d'un revenu suffisant obtiendront un permis d'établissement. Ces dispositions n'entreront en vigueur qu'après un délai de transition de cinq ans. Les experts estiment qu'il n'y a pas lieu de craindre un nouvel afflux de main-d'œuvre étrangère en provenance des pays de l'EEE, ce que confirme l'expérience faite au sein de la CE. Si, contrairement à toute attente, les choses devaient évoluer différemment, la Suisse pourrait, en cas de nécessité, déroger au droit de l'EEE et prendre des mesures défensives en invoquant une clause de sauvegarde.


sorge auch für verheiratete Frauen.

Un accord social, à l'avantage des femmes

Nella politica sociale l'Accordo SEE introduce diversi miglioramenti, quali le disposizioni in materia di sicurezza sul posto di lavoro (lavoro allo schermo) e il diritto dei lavoratori di essere informati per tempo in caso di fusione di imprese oppure di licenziamenti in massa. Anche nel campo dell'uguaglianza dei diritti tra uomo e donna si faranno importanti progressi a livello legisla-tivo, come ad esempio l'equiparazione sessi in tutti gli aspetti della vita lavorativa, la protezione contro i licen-ziamenti anche per le donne che ricor-rono in giustizia per rivendicare l'ugua-glianza di rimunerazione e il manteni-mento di una previdenza di vecchiaia indipendente anche per le donne coniu-gate. In avvenire i premi dell'assicura-zione malattia e di quella contro gli infortuni saranno inoltre uguali per entrambi i sessi.


Zudem werden die Krankenkassen-

En outre, les primes des caisses maladie et des assurances accidents seront à l'avenir identiques pour les hommes et les femmes.

In avvenire i premi dell'assicura-zione malattia e di quella contro gli infortuni saranno inoltre uguali per entrambi i sessi.

La Cunvegna SEE na pertutga betg la repartiziun da las incumbensas tranter confederaziun e chantuns


und Unfallversicherungsprämien in Zu-

et des assurances accidents

Impurtants secturs politics n'èn betg cumpigliads


kunft für beide Geschlechter gleich hoch sein.

seront à l'avenir identiques pour les hommes et les femmes.


Bewegungsfreiheit in ganz Europa

Liberté de mouvement dans toute l'Europe

Libera circolazione delle persone

Sin tut quests secturs resta la Svizra autonoma.


Der EWR bietet Schweizerinnen und Schweizern Gewähr, dass sie im euro-

L'Espace économique européen (EEE) offre à la Suisse la possibilité d'accéder au grand marché européen dès le 1er janvier 1993. La libre circulation des marchandises, des personnes, des services et des capitaux - si importante pour notre pays - sera garantie entre la Suisse et les 18 autres pays membres de l'EEE de la même manière qu'entre les Etats membres de la Communauté européenne. En associant la Suisse à l'EEE, le Conseil fédéral et les Chambres veulent assurer notre avenir économique et notre prospérité tout en écartant le danger d'un isolement de notre pays en Europe.

I nostri diritti popolari, in particolare la democrazia diretta, non subiscono pregiudizio alcuno dallo SEE. In materia di leggi federali permane inalterata la possibilità di interporre referendum ed esigere una votazione popolare. Neppure sarà pregiudicato sul piano nazionale il diritto di iniziativa popolare. Tuttavia il diritto SEE prevarrà di principio sulle norme nazionali. Qualora future decisioni del popolo fossero contrarie al diritto SEE, vi sarebbero ovviamente conseguenze nel peggiore dei casi; se non riuscissimo a negoziare una soluzione con i partner dello SEE, dovremmo aspettarci misure di ritorsione sul piano economico.

Cunquai ch'il SEE è ina cunvegna economica, n'è la politica generala, damai er nossa neutralitad, betg pertutgada.


päischen Ausland arbeiten, leben und sich weiterbilden können, was vor

Grâce à l'EEE, les Suisses et les Suisses auront le droit de travailler, de vivre et de se perfectionner dans les autres pays européens, ce qui est surtout important pour l'avenir des générations futures. La Suisse sera en principe, elle aussi, ouverte aux ressortissants des États de l'EEE. Mais, seules les personnes qui disposent d'un contrat de travail ou d'un revenu suffisant obtiendront un permis d'établissement. Ces dispositions n'entreront en vigueur qu'après un délai de transition de cinq ans. Les experts estiment qu'il n'y a pas lieu de craindre un nouvel afflux de main-d'œuvre étrangère en provenance des pays de l'EEE, ce que confirme l'expérience faite au sein de la CE. Si, contrairement à toute attente, les choses devaient évoluer différemment, la Suisse pourrait, en cas de nécessité, déroger au droit de l'EEE et prendre des mesures défensives en invoquant une clause de sauvegarde.

libertad da sa mover en l'entira Europa Il SEE dat a las Svizras ed als Svizzers la garanzia ch'els possian lavurar, viver e sa scolar vinavant en ils auters pajais europeics; quai è surtut da muntada per l'avegnir da nossa giuventetgna. Er la Svizra avra da princip sias portas a quels che vegnan dals stadis dal SEE. Be quel che posseda in contract da lavur u dispona da resursas suffizientas obtegna ina permissiun da domicil. Questas disposiziuns van en vigur pir suenter in termin transitori da tschintg onns. Tenor ils experts n'èsi betg da temair ina immigraziun pli gronda da forzas da lavur ord il SEE. Las experientschas entaifer la CE han cumprovà quai. Duess quest svilup però ir cunter tut spetgar, po la Svizra en cas da basegn sviar dal dretg dal SEE a basa da la clausula da protecziun e prender mesiras da protecziun e defensiun.


allem für die Zukunft unserer Jugend von Bedeutung ist. Auch die Schweiz öffnet sich grundsätzlich den Angehö-

Nos droits populaires, notamment la démocratie directe, ne seront pas remis en cause par l'EEE. On pourra toujours lancer un référendum contre des lois fédérales et exiger une votation. On pourra aussi toujours lancer une initiative populaire. Néanmoins, d'une façon générale, la primauté du droit de l'EEE sur le droit suisse est


rigen aus den EWR-Staaten. Nur wer einen Arbeitsvertrag oder ein genügen-

admise. Au cas où des décisions du peuple seraient contraires au droit de l'EEE, cela ne resterait pas sans conséquences: dans l'hypothèse où nous n'arriverions pas à négocier une solution avec nos partenaires de l'EEE, nous devrions, dans le pire des cas, nous attendre à des mesures de rétorsion économiques.

La maggior parte della nostra legislazione rimane immutata. Il fatto non deve sorprendere in quanto politicamente e socialmente siamo già in consonanza con gli Stati limitrofi. Dobbiamo comunque emanare 9 nuovi decreti e modificare 61 leggi vigenti. L'insieme di queste disposizioni è denominato «Eurolex». Il Parlamento le ha approvate e quindi esse possono entrare in vigore il 1° gennaio 1993 insieme con lo SEE. Qualora contro l'uno o l'altro atto legislativo fosse interposto referendum, sarà indetta una votazione popolare e in caso di reiezione l'atto in questione sarebbe immediatamente abrogato.


des Auskommen hat, erhält eine Nie- derlassungsbewilligung. Diese Bestim- mungen treten erst nach einer fünf-

L'Accord EEE n'obligera pas la Suisse à transférer des compétences législatives aux organes de l'EEE; elle pourra opposer son veto à des dispositions de l'EEE qui ne lui conviendraient pas; dans ces cas-là aussi, elle pourrait encourir des mesures de rétorsion économiques. Toute future modification du droit de l'EEE devra être approuvée par les autorités suisses. Nos droits populaires seront donc maintenus.

La ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni non è pregiudicata dall'Accordo SEE. Lo SEE concerne essenzialmente il diritto federale. Conformemente al nostro concetto federalistico di democrazia, i Cantoni e i Comuni dovranno provvedere all'adeguamento delle rispettive legislazioni. In particolare i Cantoni dovranno modificare le norme relative agli appalti pubblici e al riconoscimento dei diplomi. Quanto all'evoluzione futura, essi avranno diritto all'informazione, alla consultazione e alla partecipazione.


rigen Übergangsfrist in Kraft. Eine

La plus grande partie de nos lois n'ont pas besoin d'être modifiées, ce qui n'a rien d'étonnant puisque, sur les plans politique et social, nous sommes en accord avec nos voisins. 61 lois feront toutefois l'objet de modifications, et neuf nouveaux actes verront le jour. L'ensemble de ces dispositions est appelé «Eurolex». Le Parlement les a approuvées, de sorte qu'elles pourront entrer en vigueur le 1er janvier 1993, en

La maggior parte della nostra legislazione rimane immutata. Il fatto non deve sorprendere in quanto politicamente e socialmente siamo già in consonanza con gli Stati limitrofi. Dobbiamo comunque emanare 9 nuovi decreti e modificare 61 leggi vigenti. L'insieme di queste disposizioni è denominato «Eurolex». Il Parlamento le ha approvate e quindi esse possono entrare in vigore il 1° gennaio 1993 insieme con lo SEE. Qualora contro l'uno o l'altro atto legislativo fosse interposto referendum, sarà indetta una votazione popolare e in caso di reiezione l'atto in questione sarebbe immediatamente abrogato.

II star da la vart da la Svizra fiss er collià cun consequenzas politicas.


grössere Zuwanderung von Arbeits- kräften aus dem EWR-Raum ist nach

même temps que l'Accord EEE. Si l'une de ces lois fait l'objet d'un référendum, elle devra être par la suite soumise au verdict populaire et cessera immédiatement d'être en vigueur en cas de rejet.

Non ci si attende una forte immigrazione.


Meinung von Experten nicht zu be-

Maintien du fédéralisme

Nessun influsso su importanti ambiti politici

Arguments per e cunter il SEE Il parlament ha approvà la Cunvegna SEE cun ina clera maioritad.


fürchten. Erfahrungen innerhalb der EG

L'Accord EEE ne changera rien à la répartition des tâches entre la Confédération et les cantons, car il concerne essentiellement le droit fédéral. Comme le veut notre conception fédéraliste de la démocratie, cantons et communes veilleront eux-mêmes à l'adaptation de leurs législations. Les cantons devront notamment modifier les dispositions relatives aux marchés publics et à la reconnaissance des diplômes. Pour toutes les questions touchant l'évolution future, ils auront le droit d'être informés et consultés, et ils bénéficieront d'un droit de participation.

Nessun influsso su importanti ambiti politici Lo SEE è un Accordo eminentemente economico. Non coinvolge quindi aspetti molto importanti per il nostro Paese, come la politica agricola, le imposte e la politica monetaria. In tutti questi campi la Svizzera permane autonoma. Essendo un accordo economico, lo SEE non incide sulla nostra politica generale e dunque nemmeno sulla nostra neutralità.

Qua suandant ils pli impurtants arguments per e cunter la Cunvegna SEE.


haben dies ebenfalls gezeigt. Sollte diese Entwicklung wider Erwarten anders verlaufen, kann die Schweiz notfalls aufgrund einer Schutzklausei

Aucun impact sur des domaines politiques importants


vom EWR-Recht abweichen und Ab-

S'il aborde de nombreux sujets économiques, l'Accord EEE ne porte pas sur certains domaines importants pour notre pays, tels que l'agriculture, la fiscalité et la politique monétaire. La

Per tutti questi motivi, il Consiglio federale e una forte maggioranza del Parlamento raccomandano di votare Sì allo SEE.

Sche nus refusain il SEE, resta vinavant la pussaivladad da far ina buna politica economica independanta.


wehrmassnahmen ergreifen. Im Interesse der Konsumenten

Suisse reste donc indépendante dans ces secteurs. Comme il s'agit d'un accord économique, la politique générale – donc notre neutralité – n'est pas concernée.


Die Freiheit der Märkte in Europa

croissance. Dès 1998, les coûts baisseront. Plus tard, les effets bénéfiques de l'EEE permettront non seulement de compenser les frais de participation mais encore d'enregistrer des recettes supplémentaires.

Il Parlamento ha approvato l'Accordo SEE a larga maggioranza.

Igl ir in'atgna via possibilitscha er ina collavuraziun economica cun auters stadis. Dapi decennis è l'economia svizra liada stretgamain cun ils pajais da la CE.


erhöht den Wettbewerb. Dadurch ist eine Senkung der Konsumentenpreise

Avantages financiers à long terme


zu erwarten. Interessant für die Konsu-

Avantages financiers à long terme

L'economia svizzera è abbastanza stabile e solida per potersi affermare anche al di fuori dello SEE. Dobbiamo aver fiducia nelle nostre forze. Anche rifiutando l'adesione allo SEE potremo continuare a condurre una politica economica sana e indipendente. Se rifiuteremo di aderire allo SEE, le condizioni economiche dei nostri concittadini miglioreranno, come è del resto costantemente avvenuto in passato. All'interno dello SEE le condizioni quadro saranno invece meno favorevoli per la nostra economia. D'altra parte, procedere da soli non significa rimanere in disparte; infatti anche questa via consente di collaborare economicamente con gli altri Stati.

Ils pajais da la CE e da l'AECL realiseschan cun il SEE il martgà intern.


menten ist auch das in Zukunft breitere Angebot bei Waren und Dienstleistun-

Les cinq premières années, l'Accord EEE grèvera le budget de la Confédération de quelque 330 à 350 millions de francs par année, autrement dit, de moins d'un pour cent. Ces frais comprennent deux montants principaux: 100 millions de francs pour la participation de la Suisse à des programmes de recherche et développement européens, ainsi que 62 millions de francs pour la création d'un fonds de compensation en faveur des Etats de l'EEE les plus pauvres. Ces dépenses devraient être compensées, car on s'attend à des économies dans le domaine des marchés publics et à des recettes supplémentaires provenant de l'impôt sur le chiffre d'affaires et de l'impôt fédéral direct par suite de l'augmentation de la


gen. Mit dem EWR-Abkommen wird

L'EEE est la seule option réaliste

L'Accordo sullo Spazio economico europeo (SEE) offre alla Svizzera la possibilità di partecipare, dal 1° gennaio 1993, al grande mercato interno europeo. Sarà così garantita la libera circolazione di merci, servizi, capitali e persone tra la Svizzera e gli altri 18 Paesi dello SEE, analogamente a quanto avviene tra gli Stati membri della CE. Con la partecipazione allo SEE, Consiglio federale e Parlamento intendono assicurare il nostro avvenire economico e il nostro benessere, evitando il pericolo che la Svizzera venga a trovarsi isolata nel contesto europeo.

La Svizra isolada politicamain? II SEE è per la Svizra be in contract transitori. El munta in emprim pass vers la participaziun a la CE.


zudem der Konsumentenschutz ver-

Il n'y a pas d'autre option réaliste. En faisant cavalier seul, la Suisse choisirait l'isolement, avec tous les inconvénients que cela comporterait. Si, jusqu'à présent, une coopération ponctuelle et des accords bilatéraux avec la CE étaient possibles, il n'en ira plus de même dès la création de l'EEE, car nous aurons moins d'atouts en cas de négociations bilatérales. Il serait donc illusoire de croire qu'un non à l'EEE ne changerait rien. Mais la voie solitaire entraînerait aussi des conséquences politiques: on reprocherait à la Suisse son manque de solidarité, elle aurait de moins en moins d'influence sur l'évolution économique et politique en Europe et elle devrait se contenter d'un rôle passif.

Democrazia diretta, federalismo

Er sch'i vegn decidi davart SEE e CE en duas diversas votaziuns, n'èsi betg da snegar in stretg connex, sco quai che gia il cussegl federal ha constatà. La Svizra perda sia independenza main en il SEE, però pli tard cun far part a la CE. Ella desista d'ina part da sias libertads odiernas, sch'ella fa part da la CE.


bessert: Durch die neu eingeführte Pro- duktehaftpflicht wird der Konsument

Pour tous ces motifs, le Conseil fédéral et la grande majorité du Parlement recommandent de dire oui à l'EEE.


vor allfälligen Schäden geschützt, die bei der Benützung eines Produktes entstehen. Harmonisierung durch Eurolex Der grosse Teil unserer Gesetze braucht nicht angepasst zu werden. Dies erstaunt wenig, befinden wir uns doch politisch und gesellschaftlich mit unseren Nachbarstaaten im Einklang. 61 Gesetze müssen aber geändert und neun Erlasse neu geschaffen werden. Diese Bestimmungen bezeichnet man als «Eurolex». Das Parlament hat sie gutgeheissen, so dass sie am 1.1.1993 zusammen mit dem EWR in Kraft treten können. Falls gegen das eine oder andere Gesetz das Referendum ergriffen wird, muss es nachträglich zur Abstimmung gebracht werden. Bei Ablehnung tritt es sofort ausser Kraft. Volksrechte bleiben erhalten

Eurolex: les principales modifications du droit suisse


Unsere Volksrechte, insbesondere die direkte Demokratie, werden durch den EWR nicht in Frage gestellt. Weiterhin kann gegen Bundesgesetze das Referendum ergriffen und eine Abstimmung verlangt werden. Auch Volksinitiativen bleiben möglich. EWR-Recht hat jedoch grundsätzlich Vorrang vor dem nationalen Recht. Sollten künftige Volksentscheide den EWR-Bestimmungen widersprechen, hätte dies Konsequenzen: Falls mit den EWR-Partnern keine Verhandlungslösung gefunden werden könnte, hätten wir im schlimmsten Fall wirtschaftliche Gegenmassnahmen zu gewärtigen.

Maintien des droits populaires

I nostri diritti verranno limitati notevolmente dall'Accordo SEE. Il diritto dello SEE è preminente rispetto al diritto nazionale e non potrà essere modificato unilateralmente dalla Svizzera. Di conseguenza, l'esercizio del diritto di referendum e di iniziativa sarà notevolmente limitato. Le iniziative federali contrarie al diritto dello SEE non saranno considerate valide. Il sistema federalistico, vale a dire le autonomie cantonali e comunali, sarà scaval-cato nei settori, sempre più importanti e numerosi, disciplinati a Bruxelles.

Noss dretgs dal pievel, spezialmain la democrazia directa, na vegnan betg periclitads dal SEE. Er per l'avegnir èsi pussaivel da prender il referendum cunter leschas federalas e pretender ina votaziun. Er iniziativas dal pievel èn vinavant pussaivlas. II dretg dal SEE ha dentant da princip prioritad vers il dretg naziunal. Sche decisiuns futuras dal pievel duessan cuntradir a las disposiziuns dal SEE, avess quai consequenzas: sche nus na fissan betg el cas da chattar ina soluziun sin via da tractativas, stuessan nus quintar en il mender cas cun cuntramesiras economicas. Cun la Cunvegna SEE na ceda la Svzra betg cumpetenzas legislativas a las instanzas dal SEE. Ella po preschentar ses veto cunter relaschs dal SEE na giavischads; er en quest cas stuess ella quintar eventualmain cun cuntramesiras economicas. Tut dretg futur dal SEE dovra l'approvaziun da las instanzas svizras cumpetentas. Ils dretgs dal pievel restan damai mantegnids.


Mit dem EWR-Abkommen tritt die Schweiz keine Rechtssetzungskompetenzen an die EWR-Instanzen ab. Sie kann gegen unliebsame EWR-Erlasse ein Veto einlegen, wobei auch hier wirtschaftliche Gegenmassnahmen möglich werden. Künftiges EWR-Recht bedarf der Genehmigung durch die zuständigen schweizerischen Instanzen. Volksrechte bleiben also gewahrt.

L'Accord EEE n'obligera pas la Suisse à transférer des compétences législatives aux organes de l'EEE; elle pourra opposer son veto à des dispositions de l'EEE qui ne lui conviendraient pas; dans ces cas-là aussi, elle pourrait encourir des mesures de rétorsion économiques. Toute future modification du droit de l'EEE devra être approuvée par les autorités suisses. Nos droits populaires seront donc maintenus.

L'Accordo SEE non è diritto estero. Esso è stato minuziosamente negoziato con noi e saranno il popolo e i Cantoni a decidere se diventerà o meno diritto nazionale. Le disposizioni dello SEE sono molto simili alla nostra legislazione. Nello sviluppo dello SEE, la Svizzera potrà esprimersi sulle nuove norme, che dovranno essere necessariamente sottoposte alla sua approvazione. E' rimanendo fuori dallo SEE che la Svizzera sarebbe satellizzata: in pratica saremmo infatti costretti a rispettare norme europee senza aver potuto partecipare alla loro elaborazione. Nello SEE, nessun cittadino svizzero potrà essere tradotto davanti a giudici stranieri. Saranno i tribunali svizzeri a controllare che l'Accordo SEE sia osservato in Svizzera. Se dovesse violare un impegno preso in seno allo SEE, la Svizzera potrebbe essere citata davanti alla Corte AELS, in cui siede però anche un giudice svizzero.

Il dretg dal SEE ha prioritad vers il dretg svizzer e na po betg vegnir midà unilateralmain da la Svizra.


Föderalismus lebt weiter

Maintien du fédéralisme

Il federalismo rimane inalterato


Die Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen wird vom EWR-Abkommen nicht berührt. Der EWR betrifft im wesentlichen Bundesrecht. So wie es unserem föderalistischen Verständnis entspricht, werden die Kantone und die Gemeinden selbst für die Anpassungen ihrer Rechtsordnungen sorgen. Die Kantone haben insbesondere die Bereiche des öffentlichen Auftragswesens und der Anerkennung von Berufsdplomen neu zu regeln. Sie erhalten im Zusammenhang mit Fragen der künftigen Entwicklung Informations-, Anhörungs- und Mitwirkungsrechte. 10 Wichtige politische Bereiche ausgeklammert

L'Accord EEE ne changera rien à la répartition des tâches entre la Confédération et les cantons, car il concerne essentiellement le droit fédéral. Comme le veut notre conception fédéraliste de la démocratie, cantons et communes veilleront eux-mêmes à l'adaptation de leurs législations. Les cantons devront notamment modifier les dispositions relatives aux marchés publics et à la reconnaissance des diplômes. Pour toutes les questions touchant l'évolution future, ils auront le droit d'être informés et consultés, et ils bénéficieront d'un droit de participation.


Der EWR ist ein umfassendes wirtschaftliches Abkommen. Ausgeklammert sind aber verschiedene für unser Land wichtige Fragen, so zum Beispiel die Landwirtschaftspolitik, die Steuern und die Währungspolitik. In all diesen Gebieten bleibt die Schweiz autonom. Da es sich beim EWR um ein Wirtschafts-abkommen handelt, ist die allgemeine Politik, das heisst auch unsere Neutralität, nicht betroffen.

L'économie suisse est saine et assez forte pour se défendre même en dehors de l'EEE. Nous devons seulement garder confiance en nous-mêmes. Même si nous refusons de participer à l'EEE, nous aurons toujours la possibilité de mener une politique économique saine et indépendante. Si nous le faisons, la situation économique des Suisses et des Suissesses sera meilleure. Il en était d'ailleurs déjà ainsi jusqu'à présent. En revanche, au sein de l'EEE, les conditions générales seront moins favorables à notre économie. De plus, faire cavalier seul ne signifie pas rester à l'écart. Cette voie permet également une collaboration économique avec d'autres Etats.

Lo SEE è un Accordo eminentemente economico. Non coinvolge quindi aspetti molto importanti per il nostro Paese, come la politica agricola, le imposte e la politica monetaria. In tutti questi campi la Svizzera permane autonoma. Essendo un accordo economico, lo SEE non incide sulla nostra politica generale e dunque nemmeno sulla nostra neutralità.

II SEE è ina cunvegna economica complessiva. Na cumpigliads èn dentant divers secturs impurtants per noss pajais, uschia per exempel l'agricultura, las taglias e la politica monetara. Sin tut quests secturs resta la Svizra autonoma. Cunquai ch'il SEE è ina cunvegna economica, n'è la politica generala, damai er nossa neutralitad, betg pertutgada.


Finanziell langfristig vorteilhaft Das EWR-Abkommen wirkt sich während der ersten fünf Jahre auf das Bundesbudget mit jährlichen Kosten von zirka 330 bis 350 Millionen Franken aus; das entspricht weniger als einem Prozent des Bundesbudgets. Darin enthalten sind als grösste Beträge 100 Mio. Franken für die Teilnahme der Schweiz an europäischen Forschungs- und Entwicklungsprogrammen sowie 62 Mio. Franken für einen Ausgleichsfonds zugunsten ärmerer EWR-Länder. Diese Kosten dürften kompensiert werden, denn im Bereich der öffentlichen Aufträge ist mit Einsparungen zu rechnen, und aus der Warenumsatzsteuer

Avantages financiers à long terme Les cinq premières années, l'Accord EEE grèvera le budget de la Confédération de quelque 330 à 350 millions de francs par année, autrement dit, de moins d'un pour cent. Ces frais comprennent deux montants principaux: 100 millions de francs pour la participation de la Suisse à des programmes de recherche et développement européens, ainsi que 62 millions de francs pour la création d'un fonds de compensation en faveur des Etats de l'EEE les plus pauvres. Ces dépenses devraient être compensées, car on s'attend à des économies dans le domaine des marchés publics et à des recettes supplémentaires provenant de l'impôt sur le chiffre d'affaires et de l'impôt fédéral direct par suite de l'augmentation de la


der direkten Bundessteuer werden infolge des höheren Wirtschaftswachstums im EWR Mehreinnahmen erwartet. Die Kosten werden ab 1998 sinken. Die positiven Auswirkungen des EWR werden danach nicht nur die Kosten der EWR-Beteiligung wettmachen, sondern auch Zusatzeinnahmen bewirken.

Depuis des décennies, l'économie suisse entretient d'étroites relations avec les Etats de la CE. Elle a largement profité du commerce avec ces pays. Dès janvier 1993, le marché européen subira de profonds changements. En créant l'EEE, les pays de la CE et de l'AELE réaliseront le marché intérieur. Si la Suisse n'y participe pas, elle n'aura plus les mêmes chances. Rester à l'écart du marché intérieur comporte de graves désavantages et entraîne une perte d'emplois pour notre économie axée sur l'exportation. A titre d'exemple, les produits suisses se vendront plus difficilement en Europe en raison des différences dans les conditions d'admission.

der direkten Bundessteuer werden infolge des höheren Wirtschaftswachstums im EWR Mehreinnahmen erwartet. Die Kosten werden ab 1998 sinken. Die positiven Auswirkungen des EWR werden danach nicht nur die Kosten der EWR-Beteiligung wettmachen, sondern auch Zusatzeinnahmen bewirken.

Ils effects positivs dal SEE vegnan uschia betg be a gulivar ils custs da la participaziun al SEE, mabain er a purtar entradas supplementaras.


Keine realistische Alternative zum EWR

L'EEE est la seule option réaliste

Nessuna alternativa realistica


Zum EWR gibt es keine realistische Alternative. Der Alleingang wäre der Weg der Isolation mit all seinen Nachteilen. Punktuelle Zusammenarbeit und bilaterale Verträge mit der EG wären bisher möglich. Mit der Schaffung des Europäischen Wirtschaftsraumes genügen diese Mittel der Zusammenarbeit nicht mehr; wir würden bei bilateralen Verhandlungen mit schlechteren Karten dastehen. Es wäre deshalb eine Illusion zu glauben, dass sich mit einem Nein zum EWR nichts ändert. Ein Abseitsstehen der Schweiz wäre auch mit politischen Folgen verbunden. Der Schweiz würde Mangel an Solidarität vorgeworfen; wir hätten immer weniger Einfluss auf die wirtschaftlichen und politischen Entwicklungen in Europa, denen wir passiv ausgesetzt wären.

L'EEE n'est, pour la Suisse, qu'un accord transitoire. C'est un premier pas vers l'adhésion à la CE. Même si les décisions de participer à l'EEE et d'adhérer à la CE sont soumises à deux scrutins distincts, les deux objets sont étroitement liés, ainsi que l'a déjà relevé le Conseil fédéral. La Suisse perdra son indépendance, non pas tant dans l'EEE que plus tard au sein de la CE. En adhérant à la CE, elle abdiquera une partie de ses libertés actuelles. Le déficit démocratique au sein de la CE est important. Et il ne sera pas moindre même si nous y adhérons. La Suisse ne restera forte que si elle demeure autonome et indépendante.

Non vi è alcuna alternativa realistica allo SEE. Sappiamo invece quali sarebbero gli svantaggi dell'isolamento. Sinora con la CE vi è stata possibilità di collaborazione puntuale e di conclusione di accordi bilaterali. Con l'istituzione dello Spazio economico europeo questi mezzi di collaborazione non basteranno più; nei negoziati bilaterali saremmo fortemente svantaggiati. Sarebbe pertanto illusorio credere che nulla muterebbe con un NO allo SEE. L'isolamento della Svizzera avrebbe anche conseguenze politiche; si ripercuoterebbe al nostro Paese scarso spirito di solidarietà ed avremmo sem- pre meno influenza sull'evoluzione economica e politica in Europa, riducendoci ad un ruolo passivo.

I na dat betg in'autra alternativa realistica ch'il SEE. Igl ir in'atgna via fiss la via en l'isolaziun cun tut ses dischavantatgs. Collavuraziun punctuala e contracts bilaterals cun la CE èn stads possaivels fin uss. Cun la creaziun dal Spazi economic europeic na bastan betg pli quests meds da cooperaziun; tar tractativas bilateralas stessan nus qua cun menders trumfs. I fiss per quest motiv ina illusiun da crair ch'i midass nagut cun dir na al SEE. Il star da la vart da la Svizra fiss er collià cun consequenzas politicas. A la Svizra venissi renfatschà mancanza da solidaridad; nus avessan adina pli pauc influenza sin ils svilups economics e politics en l'Europa e stuessan sa contentar cun ina rolla passiva.


Aus all diesen Gründen empfehlen der Bundesrat und die grosse Mehrheit des Parlaments, Ja zum EWR zu stimmen.

L'Europe de 1993 n'est pas l'Europe d'autrefois. Les relations réciproques entre les Etats européens vont continuer à se développer. Bien des problèmes ne peuvent plus être résolus au seul niveau suisse. La Suisse ne peut pas se permettre de s'exclure elle-même de l'Europe alors que tous les autres pays d'Europe occidentale participent à l'EEE. Un oui à l'EEE est loin d'être un oui à la CE. Le 6 décembre, le scrutin ne porte que sur la participation à l'EEE. Ce n'est que dans quelques années – lorsque les négociations auront abouti – qu'un scrutin sera organisé sur une éventuelle adhésion à la CE.

Per tutti questi motivi, il Consiglio federale e una forte maggioranza del Parlamento raccomandano di votare Sì allo SEE.

Per tut quai motivs, il Cussegl federal e la gronda maioritad dal parlament recumondan da dir gea al SEE.


Quai cuntrafa a la tradiziun svizra ed a l'istorgia da la Con-federaziun svízra.


Argumente für und gegen den EWR

Arguments pour et contre l'EEE


Das Parlament hat dem EWR-Abkommen mit deutlicher Mehrheit zugestimmt. Hier die wichtigsten Argumente bei den parlamentarischen Beratungen für oder gegen das EWR-Abkommen.

Le Parlement a approuvé l'Accord EEE à une nette majorité. Voici les principaux arguments développés par les partisans et par les adversaires de l'Accord EEE lors des débats au Parlement:

Il parlament ha approvà la Cunvegna SEE cun ina clera maioritad. Qua suandant ils pli impurtants arguments per e cunter la Cunvegna SEE.


Minderheit des Parlamentes dagegen: Bundesrat und Mehrheit des Parlamentes dafür: Wirtschaftlich isolierte Schweiz? Die Schweizer Wirtschaft ist gesund und stark genug, um sich auch ausserhalb des EWR zu behaupten. Wir müssen nur an unsere eigenen Stärken glauben. Wenn wir den EWR ablehnen, besteht weiterhin die Möglichkeit, eine gute und eigenständige Wirtschaftspolitik zu betreiben. Tun wir das, wird es den Schweizerinnen und Schweizern wirtschaftlich besser gehen. Dies war auch bisher so. Innerhalb des EWR verschlechtern sich aber die Rahmenbedingungen für unsere Wirtschaft. Zudem ist ein Alleingang nicht gleichzusetzen mit einem Abseitsstehen. Der Alleingang ermöglicht ebenfalls eine wirtschaftliche Zusammenarbeit mit anderen Staaten.

Dans la pratique, l'EEE n'aura guère de grandes répercussions sur notre démocratie directe et n'entraînera pas de modifications du système fédéraliste. Des études montrent que seule une petite partie des initiatives et référendums déposés jusqu'à présent auraient posé des problèmes de compatibilité avec des dispositions de l'EEE. Et il s'agit d'ailleurs d'objets qui ont toujours été rejetés par le passé. Les droits de la démocratie directe ne seront pas non plus touchés au niveau des communes et des cantons.


Politisch isolierte Schweiz?

L'Espace économique européen (EEE)

Isolamento politico della Svizzera?

Gist il star davent dal SEE muntass in status da satellit, pertge nus stuessan surpigliar las reglas dal martgà intern senza avair ina influenza sin quellas.


Der EWR ist für die Schweiz lediglich ein Übergangsvertrag. Er ist ein erster Schritt Richtung EG-Beitritt. Auch wenn über den EWR und den EG-Beitritt in zwei verschiedenen Abstimmungen entschieden wird, ist ein enger Zusammenhang gegeben, wie bereits der Bundesrat feststellte. Die Schweiz verliert ihre Unabhängigkeit weniger im EWR, aber später bei einem EG-Beitritt. Sie gibt einen Teil ihrer heutigen Freiheiten auf, wenn sie der EG beitritt. Das Demokratiedefizit in der EG ist gross. Es wird nicht kleiner, auch wenn wir dort mitmachen. Stark bleibt die Schweiz nur, wenn sie selbständig und unabhängig bleibt. Seit Jahrzehnten ist die Schweizer Wirtschaft eng mit den EG-Ländern verbunden. Sie hat vom Handel mit den EG-Ländern in erheblichem Masse profitiert. Ab Januar 1993 verändert sich der europäische Markt wesentlich. EG- und EFTA-Länder realisieren mit dem EWR den Binnenmarkt. Wenn die Schweiz nicht mitmacht, hat sie nicht mehr die gleichen Chancen. Ein Abseitsstehen vom Binnenmarkt bringt schwerwiegende Benachteiligungen und Arbeitsplatzverluste für unsere exportorientierte Wirtschaft. So würde z. B. der Verkauf von Schweizer Waren in Europa durch unterschiedliche Zulassungsbestimmungen behindert.

La reprise d'environ 1500 directives de la CE, prescrite par l'Accord EEE, entraînera la révision de 61 lois fédérales et d'innombrables lois cantonales ainsi que d'ordonnances fédérales, cantonales et communales. Nous serons assujettis au droit étranger. Le Parlement, le Conseil fédéral, les autorités cantonales et communales ainsi que le Tribunal fédéral devront sans délai se soumettre aux directives de Bruxelles. Et cela vaudra également pour l'avenir, car les technocrates de Bruxelles sont très productifs. Le droit étranger sera en outre exercé par des juges étrangers. Cela ira à l'encontre de la tradition suisse et de l'histoire de la Confédération. Ce ne seront plus les tribunaux suisses mais des juges étrangers qui auront le dernier mot. Notre pays sera satellisé, c'est-à-dire inféodé, et nous perdrons notre indépendance.


Das Europa von 1993 ist nicht das Europa von früher. Die gegenseitigen Beziehungen zwischen den europäischen Staaten werden sich weiterentwickeln. Viele Probleme lassen sich oft nicht mehr rein schweizerisch lösen. Die Schweiz kann es sich nicht leisten, freiwillig zum Aussenseiter in Europa zu werden, denn alle anderen Länder West-Europas machen im EWR mit. Mit einem Ja zum EWR sagt man noch lange nicht ja zu einem EG-Beitritt. Am 6. Dezember geht es nur um den EWR. Erst später – nach Abschluss der Verhandlungen – wird über einen eventuellen EG-Beitritt abgestimmt.

L'Accord EEE n'est pas du droit étranger. Il a été soigneusement négocié avec nous et le peuple et les cantons décideront s'il deviendra notre droit national. Les dispositions de l'EEE sont très proches de notre droit. Dans le développement ultérieur de l'EEE, la Suisse pourra toujours donner son avis sur les nouvelles normes qui seront soumises à son approbation. C'est en restant à l'écart de l'EEE que la Suisse sera satellisée, car nous devrions alors reprendre les normes du marché intérieur sans pouvoir exercer d'influence sur leur élaboration. Dans l'EEE, ni les Suisses ni les Suissesses ne seront traduits devant des juges étrangers. Ce sont les tribunaux suisses qui veilleront à ce que l'Accord EEE soit respecté chez nous. Si la Suisse viole un engagement qu'elle a pris au sein de l'EEE, elle pourra être traduite devant le tribunal de l'AELE au sein duquel siège d'ailleurs un juge suisse.

L'Europa del 1993 non è l'Europa di un tempo. Le relazioni tra gli Stati europei si svilupperanno sempre più. Molti problemi non possono più essere risolti unicamente a livello svizzero. Il nostro Paese non può permettersi di escludersi volontariamente dall'Europa, mentre tutti gli altri Stati dell'Europa occidentale partecipano allo SEE. Un sì allo SEE non rappresenta assolutamente un sì alla CE. Il 6 dicembre si voterà unicamente sullo Spazio economico. Soltanto in un secondo tempo – al termine dei negoziati – ci si esprimerà su un'eventuale adesione alla CE.

L'Europa dal 1993 n'è betg l'Europa da plibaud. Las relaziuns mutualas tranter ils stadis europeics sa sviluppan vinavant. Blers problems na pon betg pli vegnir schliads pur svizzers. La Svizra na po betg sa permetter da daventar aposta in'outsidera en l'Europa, damai che tut ils auters pajais da l'Europa occidentala participeschan al SEE. Cun in gea al SEE na di ins betg automaticamain gea a la participaziun a la CE. Ils 6 da december va mo per il SEE. Pir pli tard – suenter la fin da las tractativas – vegn votà davart ina participaziun eventuala a la CE.


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CONTRE


Dafür

POUR

da las persunas La tema ch'il SEE chaschunia ina immigraziun exagerada ed ina vendita a l'ingronda da noss terren, n'è betg giustifitgada.


Freizügigkeit im Personenverkehr

Libre circulation des personnes


Die Freizügigkeit im Personenverkehr gibt jedem EWR-Bürger und jeder EWR-Bürgerin das Recht, sich im EWR-Raum niederzulassen und Arbeit anzunehmen. Damit fallen die bisherigen Schranken gegenüber ausländischen Arbeitskräften. Die Schweiz wird als Einwanderungsland noch attraktiver. Sie bietet Arbeit und hohe Löhne, was ausländische Arbeitskräfte anziehen wird. Die ausländische Wohnbevölkerung wird ansteigen. Die EWR-Freizügigkeiten ermöglichen auch den freien Erwerb von Wohneigentum, Liegenschaften und Firmen durch Ausländer in der Schweiz. Die ausländische Nachfrage nach Schweizer Grundstücken und Boden ist gross. Wir können es uns nicht erlauben, die bisherigen Schranken aufzuheben.

La libre circulation des personnes donne le droit à tout ressortissant et à toute ressortissante de l'EEE de s'établir et de travailler dans n'importe quel Etat de l'EEE. Les restrictions mises jusqu'à présent à l'arrivée de main-d'œuvre étrangère seront supprimées. La Suisse, pays d'immigration, attirera encore plus d'étrangers. Elle offre du travail et de bons salaires, ce qui incitera des travailleurs étrangers à venir chez nous. La population résidante étrangère augmentera fortement. Les libertés de l'EEE facilitent en outre l'acquisition par des étrangers de logements, de biens immobiliers et d'entreprises en Suisse. Les étrangers souhai-tent beaucoup investir en Suisse en immeubles et en terrains. Nous ne pou-vons pas nous permettre de supprimer les barrières légales actuelles.

La libera circolazione delle persone conferisce ad ogni cittadino dello SEE il diritto di stabilirsi e di lavorare in uno Stato qualsiasi dello SEE. Saranno soppresse le attuali restrizioni che limitano l'afflusso di manodopera estera. La Svizzera, Paese d'immigrazione, diventerà ancora più attrattiva: il lavoro e i buoni salari che essa offre indurranno gli stranieri a venire da noi. La popolazione straniera residente aumenterà notevolmente. La libera circolazione all'interno dello SEE faciliterà inoltre agli stranieri l'acquisto di abitazioni, beni immobiliari e imprese. La domanda estera di immobili e terreni svizzeri è già oggi elevata e non possiamo permetterci di rinunciare alle attuali limitazioni.

La libra circulaziun da persunas permetta a tuttas persunas dals pajais dal SEE da circular libramain entaifer l'entir SEE. Ellas han il dretg d'abitar, da lavurar e da sa scolar dapertut en il SEE. Quai è surtut impurtant per la giuventetgna. Questa libertad da circulaziun gioga ina rolla decisiva per l'augment economic spetgà en il SEE. Ma ella ha er ses limits: Lavurar en Svizra po be quel che posseda in contract da lavur. I n'è betg da quintar cun ina grond'immigraziun. Las disposiziuns concernentas van en vigur pir en tschintg onns e la Svizra pudess en cas da basegn far diever d'ina clausula da protecziun.


Die Befürchtungen, dass der EWR eine Masseneinwanderung mit einem Ausverkauf der Heimat bringt, sind unbegründet. Die Freizügigkeit gilt nicht für Arbeitslose. Sie gilt nur für EWR-Bürger, die einen Arbeitsvertrag haben. Innerhalb der EG besteht die Freizügigkeit schon lange. Masseneinwanderungen, z. B. aus den südlichen EG-Ländern, hat es aber nirgends gegeben. Ausserdem bleiben die Grenzkontrollen bestehen. Die Schweiz kann zudem notfalls die Schutzklausei anrufen. Die Freizügigkeit im Personenverkehr ist eine Chance für Schweizerinnen und Schweizer, sich im Ausland niederzulassen. Lehrlinge und Studenten erhalten dadurch Ausbildungsmöglichkeiten im Ausland.

Salaires, chômage

Il timore che lo SEE provocherà immigrazioni di massa e la svendita del suolo patrio è infondato. La libera circolazione non si applica ai disoccupati ma soltanto ai cittadini dello SEE che dispongono di un contratto di lavoro. All'interno della CE, essa esiste già da tempo senza aver mai provocato immigrazioni di massa, ad esempio dagli Stati meridionali della CE. Rimarranno inoltre in vigore i controlli alla frontiera. In caso di bisogno, la Svizzera potrà sempre appellarsi alla clausola di salvaguardia. La libera circolazione delle persone offre ai nostri concittadini l'opportunità di stabilirsi all'estero. Apprendisti e studenti potranno acquisire una formazione al di fuori dei nostri confini.

Ultra da quai restan las controllas dals cunfins. En cas da basegn po la Svizra appellar a la clausula da protecziun. La libra circulaziun da las persunas munta ina schanza per Svizras e Sviz-zers da sa domiciliar en l'exteriur. Emprendists e students obtegnan qua tras pussaivladads da sa scolar en l'exteriur.


Löhne, Arbeitslosigkeit

Une adhésion à l'EEE entraînera une baisse des salaires et une aggravation du chômage. Pratiquement tous les pays de la CE ont des millions de chô-meurs. Si les frontières disparaissent, une partie de ces chômeurs risque de venir chercher du travail en Suisse et de concurencer les travailleurs suis-ses. Il en résultera une augmentation du chômage chez nous aussi. De plus les salaires diminueront, car s'il y a en Suisse davantage de travailleurs tou-chant des bas salaires, cela entraînera une baisse générale du niveau des salaires des travailleurs et des travail-leuses suisses.

Salari, disoccupazione

Pajas, dischoccupaziun Ina participaziun al SEE ha per conse-quenza pli bassas pajas e pli gronda dischoccupaziun.