Das neue Massnahmenpaket, das am 1. Januar 1993 in Kraft getreten ist, begrenzt einerseits die Tarife und Preise und anderseits die Prämien. Ausserdem bringt es seit langem geforderte Gleichbehandlung von Mann und Frau bei den Prämien. Der Leistungskatalog der Grundversicherung wird von unnötigem entlastet, und die Kantone werden zur Planung im Gesundheitswesen aufgefordert.

Ces nouvelles mesures, en vigueur depuis le 1er janvier 1993, mettent un frein à la hausse des tarifs et des prix, mais aussi à celle des cotisations. De plus, elles restaurent l'égalité des cotisations entre hommes et femmes, répondant ainsi à une revendication de longue date. Enfin, elles allègent le catalogue des prestations de l'assurance de base de certains éléments inutiles et obligent les cantons à instaurer une planification dans le domaine de la santé.

In vigore dal 1° gennaio 1993, questi nuovi provvedimenti limitano da una parte le tariffe e i prezzi e dall'altra i premi. Essi instaurano inoltre l'uguaglianza dei premi tra uomini e donne, rispondendo così a una rivendicazione di lunga data. Infine alleviano il catalogo delle prestazioni dell'assicurazione di base, eliminandone gli elementi inutili, e obbligano i Cantoni a pianificare nel campo della sanità.

Questa nova seria da mesiras, ch'è passada en vigur il 1. da schaner 1993, metta d'ina vart in frain a l'augment da tariffas e pretschs e da l'autra vart a las premias.


Gleichzeitig sprach sich das Parlament für

Parallèlement, le Parlement s'est prononcé

Cun in conclus federal urgent vulan cussegl federal e parlament frenar l'augment da las premias e dals custs da l'assicuranza da malsauns. Cunter quest conclus è vegnì prendi il referendum.


eine bescheidene Kostenbeteiligung der Patienten von 10 Franken pro Spitaltag aus, allerdings mit Ausnahmen für mehrere Patientengruppen und mit der Beschränkung auf höchstens 500 Franken pro Jahr.

en faveur d'une modeste participation des patients aux frais d'hospitalisation, de 10 francs par jour; il a toutefois prévu des exceptions pour plusieurs groupes de patients et fixé le montant de cette participation à 500 francs par an au maximum.

A medem temp ha il parlament proponì da laschar participar ils pazients mudestamain als custs d'ospitalisaziun cun ina contribu-ziun da 10 francs, dentant cun excepir pli-ras gruppas da pazients e cun fixar in limit da maximal 500 francs ad onn.


Warum ein Referendum?

Pourquoi le référendum a-t-il été lancé?

Perché è stato lanciato il referendum?


Gegen die Vorlage hat ein Komitee das Referendum ergriffen. Es hält die Kostenbeteiligung von 10 Franken pro Spitaltag für unsozial und sieht darin einen Vorentscheid für die künftige Gesetzgebung in diesem Bereich. Auch kritisiert es den Abbau von Bundessubventionen für die Krankenversicherung.

Le comité qui a lancé le référendum contre ce projet dénonce le caractère antisocial de la participation aux frais d'hospitalisation. Il craint par ailleurs que cette mesure ne soit reprise automatiquement dans la loi qui est actuellement en révision. Enfin, il s'élève contre le démantèlement du système des subventions fédérales en faveur de l'assurance-maladie.

II Comitato che ha lanciato il referendum contro questo progetto denuncia il carattere antisociale della partecipazione ai costi d'ospedalizzazione. Teme d'altronde che questo provvedimento venga ripreso automaticamente nella legge attualmente in revisione. Inoltre critica lo smantellamento del sistema dei sussidi federali a favore dell'assicurazione contro le malattie.

Il comité che ha lantschà il referendum cun-ter quest project è da l'opiniun ch'ina parti-cipaziun da 10 francs per di vi dals custs da l'ospitalisaziun saja na sociala e muntia gia in pregiudizi per ina decisiun concernent la legislaziun futura sin quest sectur. El criti-tgescha er la reducziun da subvenziuns fe-deralas per l'assicuranza da malsauns.


Überlegungen von Bundesrat und Parlament

Considérations du Conseil fédéral et du Parlement

Considerazioni di Consiglio federale e Parlamento

Ponderaziuns dal cussegl federal e dal parlament


Bundesrat und Parlament sind überzeugt, dass die Massnahmen sinnvoll und nötig sind. Für viele Grundversicherte konnte der Prämiendruck entschärft werden, besonders bei den mittleren und unteren Einkommen. Verglichen mit den effektiven Spitalkosten ist eine Kostenbeteiligung von 10 Franken bescheiden. Zudem gelten Ausnahmen für Chronischkranke, Kinder und Frauen bei Mutterschaft. Würde der Bundesbeschluss wegen dieser Taxe abgelehnt, müsste das ganze Paket mit seinen sinnvollen Massnahmen ausser Kraft gesetzt werden. Ein neuer Prämien- und Kostenschub wäre zu befürchten.

Le Conseil fédéral et le Parlement sont convaincus que ces mesures sont à la fois judicieuses et nécessaires. Elles ont permis de faire diminuer la pression qui pesait sur de nombreuses personnes couvertes par l'assurance de base, notamment sur celles qui disposent de faibles revenus ou de revenus moyens. Comparée aux coûts d'hospitalisation de 10 francs par jour est bien modeste, sans compter que le système prévoit des exceptions pour les enfants, les malades chroniques et les femmes enceintes. Si l'arrêté fédéral était rejeté à cause de cette taxe, ce sont toutes les mesures pertinentes qu'il contient qui disparaîtraient. Une nouvelle hausse des coûts et des cotisations serait alors à craindre.

Il Consiglio federale e il Parlamento sono persuasi che questi provvedimenti siano sensati e necessari ed abbiano consentito di alleviare la pressione dei premi su numerose persone al beneficio dell'assicurazione di base, segnatamente su quelle che dispongono di redditi deboli o medi. Paragonata ai costi ospedalieri reali, la partecipazione di 10 franchi al giorno è assai modesta. Senza contare che il sistema prevede eccezioni per gli ammalati cronici, per i bambini e per le donne incinte. Se il decreto federale fosse respinto a causa di questa tassa, l'intero pacchetto, con i suoi provvedimenti sensati, cesserebbe di avere vigore. Occorrerebbe allora temere un nuovo aumento dei costi e dei premi.

Ellas han permess da levgiar la pressiun da las premias per l'assicuranza da basa, surtut per persunas cun entradas pitschnas e mediocras. Cum-pareglià cun ils custs d'ospital effectivs è ina participaziun da 10 francs vì da quests custs segiramain mudesta. Ultra da quai èn malads cronics, uffants e dunnas en cas da pagliolas excepids da questa participaziun. Sch'il conclus federal vegniss refusà pervi da questa taxa, stuess l'entir pachet cun sias mesiras raschunaivlas vegnir mess ord vigur. I fiss da temair in nov augment dals custs e da las premias.


Argmente des Referendumskomitees

Arguments du comité référendaire


Das Referendumskomitee macht folgende Argumente geltend:

Le comité référendaire fait valoir les arguments suivants:

Il Comitato di referendum fa valere i seguenti argomenti contro il decreto federale in votazione:

Il comité da referendum fa valair ils suandants arguments:


«Die Kranken bestrafen, weil sie krank sind?

«Punir les malades parce qu'ils sont malades?

«Punire doppiamente gli ammalati?

«Chastiar ils malsauns perquai ch'els èn malsauns?


Einseitige Sparpolitik

Austérité à sens unique

Austerità a senso unico


Unter dem Vorwand der Opfersymmetrie haben die eidgenössischen Räte nach langem Hin und Her und auf Druck der Lobby von Ärzten und Pharma-industrie beschlossen, ein weiteres Mal vor allem die Bevölkerung die sogenannte «Kostenexplosion im Gesundheitswesen» bezahlen zu lassen. In einer Zeit von Budgetbeschränkungen auf nationaler wie lokaler Ebene hat das Parlament sich für eine einseitige Sparpolitik entschieden. Die Versicherten werden, nun schon seit über 15 Jahren, zum Ausgleich der Subventionskürzungen zugunsten der Krankenkassen zur Kasse gebeten. Auf dem Rücken der Bevölkerung hat der Bund auf diese Weise 20 Milliarden Franken eingespart.

Au nom de la symétrie de sacrifices, les Chambres fédérales ont décidé, après de multiples péripéties et pressions du lobby médico-pharmaceutique, de faire payer en priorité – une fois de plus – à la population la soi-disant «explosion des coûts de la santé». A l'heure des restrictions budgétaires sur le plan national comme local, c'est une politique d'austérité à sens unique que le Parlement a décidé. Les assurés font, depuis plus de 15 ans, les frais d'une politique de diminution des subventions en faveur des caisses-maladie. La Confédération a ainsi économisé 20 milliards de francs sur les dos de la population.

In nome della simmetria dei sacrifici, le Camere federali hanno deciso, dopo molteplici peripezie e pressioni del gruppo d'interesse medico-farmaceutico, di far pagare prioritariamente e una volta ancora alla popolazione, la cosiddetta 'esplosione dei costi della salute'. In questo momento di restrizioni finanziarie sul piano nazionale e locale, il Parlamento ha deciso una politica di austerità a senso unico. Da oltre 15 anni gli assicurati devono fare le spese di una politica di diminuzione dei sussidi a favore delle casse malati. La Confederazione ha così economizzato 20 miliardi di franchi a detrimento della popolazione.

Sut il pretext da la simmetria dals sacrifizis han las chombras federalas decis, suenter bleras vieutas e pressiuns davart da la lobi medicinala-farmaceutica, d'adossar a la populaziun ina gia dapli la uschenumnada «explosiun dals custs da la sanadad». Il mument da las restricziuns bugetaras sin plaun naziunal sco local, munta quai ina politica da direzza unilaterala tras il parlament. Ils assigurads ston dapi 15 onns purtar sulets las consequenzas d'ina politica da reduczesziun da las subvenziuns a las cassas da malsauns. La confederaziun ha uschia spargnà 20 milliardas francs sin donn e cust da la populaziun.


Feudalsteuer

Impôt féodal

Imposta feudale


Für die Kranken, die den Spitaleintritt und die Aufenthaltsdauer ja nicht selber bestimmen können, wirkt die Spitaltaxe wie ein Hammerschlag. Diese Taxe ist eine besonders verwerfliche Feudalsteuer: eine Kopfsteuer mit einem fixen Betrag für jeden kranken Menschen.

La taxe hospitalière est un coup de massue pour les malades qui ne choisissent pas leur date d'entrée à l'hôpital, ni la durée de leur séjour. C'est un impôt féodal particulièrement odieux: l'impôt par tête avec un montant fixe par malade.

La tassa ospedaliera è una mazzata per gli ammalati che, come noto, non scelgono la loro data di entrata all'ospedale, né la durata della loro degenza. Si tratta di un'imposta feudale particolarmente odiosa: l'imposta pro capite con un ammontare fisso per ammalato.

La taxa d'ospitalisaziun munta ina frida massiva per ils malsauns che na pon ni tschertgar il termin per entrar en l'ospital ni fixar la durada da lur dimora en quel. Quai è ina taxa feudala odiada tut particularmain: ina taglia per chau cun in import fix per mintga malsaun.


Unsoziale Steuer

Impôt anti-social

Imposta antisociale


Die Spitaltaxe ist auch eine unsoziale Steuer; sie zielt darauf ab, Kranke unter dem Vorwand der Eigenverantwortung zu Schuldigern zu machen. Die Kranken wählen die Spitalbehandlung nicht freiwillig, der Spitalaufenthalt ist kein Luxus, sondern eine dringliche Massnahme, oftmals gar eine Notwendigkeit; er wird das Budget von Familien und Einzelpersonen mit geringem Einkommen schwer belasten.

La taxe hospitalière est un impôt anti-social, qui tend à culpabiliser le malade sous prétexte de le responsabiliser. L'hospitalisation n'est pas du ressort du malade, elle n'est pas un luxe, mais une urgence, souvent une nécessité. Elle pèsera lourdement sur le budget des familles et personnes de condition modeste.

La tassa ospedaliera è un'imposta antisociale che tende a colpevolizzare l'ammalato con il pretesto di responsabilizzarlo. L'ammalato non è arbitro dell'ospedalizzazione e quest'ultima non è un lusso ma un'urgenza, spesso una necessità. Il balzello sarà un grosso onere per le risorse finanziarie delle famiglie e delle persone di modesta condizione.

La taxa d'ospitalisaziun è er ina taglia antisociala che vul inculpar il malsaun sut il pretext d'esser sez responsabel per la sanadad. L'ospitalisaziun na giascha betg en la cumpetenza dal malsaun, ella n'è betg in luxus, mabain savens urgenta ed ina necessitad. Ella engrevgia grondamain il budget da las famiglias e da las persunas che vivan en relaziuns mudestas.


Der Verlockung des Multipacks widerstehen

Résister au chantage du multipack

Resistere al ricatto del decreto calderone


Wir müssen der Verlockung der neo-liberalen Rechten widerstehen und uns weigern, Hand für einen Bundesbeschluss im Multipack zu bieten. Heute ohne Widerrede die Einführung einer Spitaltaxe zu billigen, heisst ihrer definitiven Einführung im Rahmen der Revision des Krankenversicherungsgesetzes zustimmen. Das Parlament kann ohne weiteres einen dringlichen Bundesbeschluss verabschieden, der keine Spitaltaxe vorsieht. Heute 10 Franken pro Tag für jeden kranken Menschen, morgen 50 Franken? Die Partei der Arbeit Schweiz (PdA) und das schweizerische Referendums-komitee gegen die Spitaltaxe sagen dazu: Nein danke!»

Il faut résister au chantage de la droite néo-libérale, il faut refuser de mettre la main dans l'engrenage d'un arrêté multipack. Accepter aujourd'hui sans riposte l'introduction de cette taxe supplémentaire, c'est décider son introduction définitive dans la révision de la loi sur l'assurance-maladie. Le Parlement peut parfaitement adopter un arrêté urgent sans la taxe hospitalière. Aujourd'hui 10 francs par jour pour chaque malade et demain 50 francs? A cela, le Parti suisse du Travail-POP et le comité suisse contre la taxe hospitalière disent: non merci!»

Occorre resistere al ricatto della destra neo liberale e rifiutare di mettere la mano nell'ingranaggio di un decreto calderone. Accettare attualmente senza replica l'introduzione di questa tassa supplementare, significa decidere la sua introduzione definitiva nella revisione della legge sull'assicurazione malattia. Il Parlamento può perfettamente adottare un decreto urgente senza la tassa ospedaliera. Attualmente 10 franchi al giorno per ammalato e domani 50 franchi? Il Partito svizzero del Lavoro (PdL) e il Comitato svizzero contro la tassa ospedaliera affermano: no grazie!

Igl è necessari da resister al squitsch che vegn da vart dretga e neo-liberal ed igl è d'impedir l'introducziun da taxas sin via da relaschs da multipac. Accep-tar oz l'introducziun da questa taxa supplementara senza far opposiziun vul dir nagut auter che decider sia introducziun definitiva en la revisiun da la lescha da l'assicuranza da malsauns. Il parlament po senz'auter relaschar in conclus federal urgent che na prevesa betg ina taxa da d'ospital.


Oz 10 francs per di per mintga malsaun e damaun 50 francs? La partida svizra da lavur (PdL) ed il comité svizzer cunter la taxa d'ospitalisaziun dischan latiers: Na grazia!>>


Stellungnahme des Bundesrates

Avis du Conseil fédéral

Parere del Consiglio federale


Der Bundesrat erachtet den Bundesbeschluss gegen die Prämien- und Kostensteigerung als dringend und notwendig. Er ist überzeugt, dass die Massnahmen Wirkung zeigen und deshalb weiterzuführen sind. Insbesondere befürwortet er die Vorlage aus folgenden Gründen:

Le Conseil fédéral considère que l'arrêté fédéral contre la hausse des coûts et des cotisations est aussi urgent que nécessaire. Il est convaincu que ces mesures sont efficaces et qu'elles doivent donc être acceptées. Il soutient le projet, notamment pour les raisons suivantes :

Il Consiglio federale ritiene che il decreto federale contro il rialzo dei premi e dei costi sia urgente e necessario. E' convinto che questi provvedimenti siano efficaci e che pertanto debbano essere mantenuti. Sostiene il progetto, segnatamente per le ragioni seguenti:

Il cussegl federal considerescha il conclus federal cunter l'augment da las premias e dals custs da l'assicuranza da malsauns per urgent e necessari. El-è persvas che las mesiras sajan efficazias e sajan per quest motiv da cuntinuar. El sustegna il project spezialmain per ils motivs suandants:


Notwendige Dringlichkeitsmassnahmen

Des mesures d'urgence nécessaires


Langfristig kann nur die Totalrevision der Krankenversicherung die Kostenexplosion eindämmen und eine ausreichende Solidarität unter den Versicherten herstellen. Diese grundlegende Revision wird aber noch einige Zeit in Anspruch nehmen. In der Zwischenzeit dürfen wir der unerfreulichen Entwicklung in der Krankenversicherung nicht tatenlos zusehen. Die dringlichen Ueberbrückungsmassnahmen tragen dazu bei, die Entwicklung der Kosten und der Prämien für die Versicherten in erträglichen Grenzen zu halten.

À longue échéance, seule une révision totale de la loi sur l'assurance-maladie est à même d'enrayer l'explosion des coûts de la santé et d'instaurer une véritable solidarité entre les assurés. Cette réforme en profondeur prendra cependant encore un certain temps. En attendant qu'elle soit adoptée, nous n'avons pu suivre l'évolution réjouissante du système de l'assurance-maladie sans agir. Les mesures d'urgence, adoptées à titre transitoire, contribuent à maintenir les coûts et les cotisations dans des limites acceptables pour les assurés.

A lunga vista po be la revisiun totala da l'assicuranza da malsauns retegnair l'explosiun dals custs e procurar per ina solidaritad suffizienta tranter ils assicurads. Questa revisiun fundamentala dovra però anc in pau temp. Per il temp che resta na dastgain nus betg vertir ch'il svilup malempernaivel concernent l'assicuranza da malsauns giaja uschia vinavant. Las urgentas mesiras transitorias contribueschan a retegnair il svilup dals custs e da las premias per ils assicurads en cunfins supportabels. Novaziuns inditgadas Il conclus federal acceptà dal parlament ed en vigur dapi l'entschatta dal 1993 porta tranter auter las suandantas novaziuns:


Tarifstopp, d.h. die Tarife und Preise dürfen nicht erhöht werden. In den Spitälern werden die Taxen gebremst. Dadurch kann die ständige Zunahme der Kosten aufgehalten werden.

Les tarifs des traitements ambulatoires (par exemple ceux qui sont effectués au cabinet du médecin ou au domicile du patient) sont bloqués pour 1993 et le seront vraisemblablement pour 1994. En d'autres termes, prix et tarifs ne peuvent être augmentés. Les établissements hospitaliers peuvent augmenter leurs taxes, mais uniquement dans certaines limites.

• Sin il sectur ambulant (per ex. tractament tar il medi da chasa, visita a chasa) vala per il 1993 e probablamain per il 1994 in stop da tariffas, q.v.d. che tariffas e pretschs na dastgan betg vegnir augmentads. En ils ospitals vegnan las taxas franadas. Uschia èsi pussaivel da retegnair l'augment cuntinuà dals custs.


• Frauen und Männer zahlen gleiche Prämien. Somit werden die Frauen nicht mehr benachteiligt.

Le montant des cotisations est le même pour les hommes et pour les femmes, qui ne sont ainsi plus pénalisées.

• Umens e dunnas pajan las medemas premias. Las dunnas èn uschia betg pli en dischavantatg.


• Der Leistungskatalog der Grundversicherung wird vereinheitlicht. Das bringt mehr Transparenz für die Versicherten.

* Les tarifs des traitements ambulatoires (par exemple ceux qui sont effectués au cabinet du médecin ou au domicile du patient) sont bloqués pour 1993 et le seront vraisemblablement pour 1994. En d'autres termes, prix et tarifs ne peuvent être augmentés. Les établissements hospitaliers peuvent augmenter leurs taxes, mais uniquement dans certaines limites.

• Il catalog da prestaziuns da l'assicuranza fundamentala vegn unifitgà. Quai porta dapli transparenza per ils assicurads.


• Die Kantone werden zu einer aktiven Politik verpflichtet.

* Un frein est ainsi mis à la hausse constante des coûts.

• Ils chantuns vegnan obligads da planisar activamain il sectur da sanadad.


• Die Patienten leisten eine Kostenbeteiligung im Spital von 10 Franken, wobei für Chronischkranke, Kinder und Frauen bei Mutterschaft Ausnahmen gelten.

* Le montant des cotisations est le même pour les hommes et pour les femmes, qui ne sont ainsi plus pénalisées.

• Ils pazients han da participar vi dals custs da l'ospitalisaziun cun 10 francs per di; malsauns cronics, uffants e dunnas en cas da pigliolas èn excepids da questa regulaziun.


Sinnvolle Neuerungen

Le catalogue des prestations de l'assurance de base est uniformisé, ce qui rend le système plus transparent pour les assurés.

Innovazioni sensate


Der vom Parlament beschlossene und seit Anfang 1993 geltende Bundesbeschluss bringt unter anderem folgende Neuerungen:

Les cantons sont tenus de mener une politique active en matière de planification.

In vigore dall'inizio di quest'anno, il decreto federale adottato dal Parlamento comporta parecchie innovazioni tra cui le più importanti sono le seguenti:


• Im ambulanten Bereich (z.B. Behandlung beim Hausarzt, Hausbesuch) gilt für 1993 und voraussichtlich für 1994 ein

* Les patients participent aux frais d'hospitalisation à raison de 10 francs par jour, mais des exceptions sont prévues pour les enfants, les malades chroniques et les femmes enceintes.


Anpassung an den ambulanten Bereich

Alignement sur le modèle des traitements ambulatoires


Im ambulanten Bereich hatte sich der Patient schon bisher an den Kosten zu beteiligen. Im Spitalbereich ist diese Kostenbeteiligung neu, schafft also gleiche Voraussetzungen für beide Bereiche.

Si, jusqu'à présent, le patient a dû participer aux frais des traitements ambulatoires, il lui faut désormais participer aussi aux frais des traitements hospitaliers. Cette nouveauté crée donc des conditions identiques pour ces deux types de traitements.


Kostenbeteiligung im Spital vertretbar

Le montant de la participation aux frais d'hospitalisation est acceptable


Die neue Kostenbeteiligung von nur 10 Franken pro Tag im Spital ist zumutbar, umso mehr als sozialen Anliegen gebühren- rend Rechnung getragen wird. Kinder, Chronischkranke sowie Frauen bei Mutter- schaft (in den letzten zwölf Wochen vor der

Le montant de la participation aux frais d'hospitalisation est acceptable

* L'ammontare dei premi è lo stesso per uomini e donne; quest'ultime non sono più penalizzate.


Geburt) sind nämlich von dieser Kostenbe- teilung befreit. Zudem beschränkt der Bundesbeschluss die Kostenbeteiligung auf 500 Franken pro Jahr. Dies bedeutet für die Patienten, welche nur ambulante Dienste in

Le montant de la participation aux frais d'hospitalisation, seulement 10 francs par jour, est d'autant plus acceptable que tous n'ont pas à le payer. En sont exemptés les enfants, les malades chroniques et les femmes enceintes (pour ces dernières, pendant les douze dernières semaines de la grossesse). L'arrêté fédéral limite par ailleurs cette participation à 500 francs par an. En d'autres termes, les patients qui n'ont recours qu'aux traitements ambulatoires – ils sont les plus nombreux – voient le montant de leur participation aux frais


Anspruch nehmen – und das ist die Mehr- zahl –, eine Herabsetzung der Höchst- grenze um ein Drittel, nämlich von 750 auf 500 Franken.

passer de 750 à 500 francs, donc diminuer d'un tiers.


Referendum gefährdet das ganze Paket Falls der Bundesbeschluss abgelehnt würde, entfiele zwar die bestrittene Ko-

Le référendum met en péril l'ensemble des mesures


stenbeteiligung im Spital, doch würden gleichzeitig auch alle andern Massnahmen gegen die ständige Prämien- und Kosten- steigerung ausser Kraft gesetzt. Dadurch könnten Prämien, Preise und Tarife in der

En cas de rejet de l'arrêté fédéral, la participation aux frais d'hospitalisation – si contestée – serait certes supprimée, mais toutes les autres mesures de lutte contre la hausse constante des coûts et des cotisations le seraient aussi. Il serait dès lors impossible d'enrayer une augmentation des cotisations, des prix et des tarifs. Une telle évolution irait totalement à l'encontre des intérêts des assurés.


Krankenversicherung wieder ungebremst steigen. Dies wäre keinesfalls im Interesse der Versicherten. Aus all diesen Gründen empfehlen Bundesrat und Parlament, den Bundesbeschluss über

Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral et le Parlement vous recommandent d'accepter l'arrêté fédéral sur des mesures temporaires contre le renchérissement de l'assurance-maladie.


befristete Massnahmen gegen die Kostensteigerung in der Krankenversicherung anzu- nehmen.

Le Conseil fédéral et le Parlement entendent freiner la hausse des coûts et des cotisations de l'assurance-maladie au moyen d'un arrêté fédéral urgent. Un référendum a été demandé contre cet arrêté.


Abstimmungstext

Texte soumis au vote

Testo in votazione


Bundesbeschluss

Arrêté fédéral

Decreto federale


über befristete Massnahmen gegen die Kostensteigerung in der Krankenversicherung

sur des mesures temporaires contre le renchérissement de l'assurance-maladie


vom 9. Oktober 1992

du 9 octobre 1992

del 9 ottobre 1992


Art. 1 Tarife und Preise im ambulanten Bereich

Article premier Tarifs et prix dans le domaine ambulatoire

Art. 1 Tariffe e prezzi nel settore ambulatoriale

Art. 1 Tariffas e pretschs sin il sectur ambulant


1 Die Tarife und Preise für Leistungen der Krankenversicherung im ambulanten Bereich werden für das Jahr 1993 auf der am 30. Juni 1992 geltenden Höhe begrenzt. Für die Spezialitätenliste der zur Rezeptur für die Krankenkassen empfohlenen pharmazeutischen Spezialitäten und konfektionierten Arzneimittel gilt der 15. September 1992 als Stichdatum.

1 Les tarifs et les prix applicables aux prestations de l'assurance-maladie dans le domaine ambulatoire sont limités pour 1993 au niveau des tarifs et des prix en vigueur le 30 juin 1992. Pour la liste des spécialités pharmaceutiques et des médicaments confectionnés admis pour la prescription dont la prise en charge est recommandée aux caisses-maladie, la date de référence est le 15 septembre 1992.

Le tariffe e i prezzi per le prestazioni dell'assicurazione contro le malattie nel settore ambulatoriale sono limitati per il 1993 al livello delle tariffe e dei prezzi in vigore il 30 giugno 1992. Per l'elenco delle specialità farmaceutiche e dei medicamenti confezionati ammessi per la prescrizione la cui assunzione è raccomandata alle casse malati, la data di riferimento è il 15 settembre 1992.

1 Las tariffas e pretschs per las prestaziuns da l'assicuranza da malsauns sin il sectur ambulant vegnan limitads per l'onn 1993 sin l'autezza valaivla per ils 30 da zercladur 1992. Per la glista da spezialitads framaceuticas e da medicaments confecziunads, ch'èn recumandads per la receptura per las cassas da malsauns, vala la data dals 15 da settember 1992 per decisiva.


2 Wurde der Taxpunktwert in den Jahren 1990–1992 nicht angepasst und ist nachgewiesen, dass die Behandlungskosten je versicherte Person und Jahr bei den betreffenden Leistungserbringern gleichzeitig um nicht mehr als den Landesindex der Konsumentenpreise plus ein Drittel angestiegen sind, so gestattet der Bundesrat für 1993 in Abweichung von Absatz 1 bei diesen Leistungserbringern eine Erhöhung des Taxpunktwertes. Der Taxpunktwert darf jedoch nur so weit erhöht werden, dass der Anstieg der Behandlungskosten je versicherte Person voraussichtlich höchstens einen Drittel über dem Anstieg des Landesindexes der Konsumentenpreise im Jahre 1993 liegt.

2 Lorsque la valeur du point n'a pas été adaptée lors des années 1990 à 1992 et qu'il est établi que durant cette période l'augmentation des coûts de traitement, par assuré et par année, de certains fournisseurs de prestations, n'a pas dépassé de plus d'un tiers celle de l'indice suisse des prix à la consommation, le Conseil fédéral autorisera pour 1993, en dérogation au 1er alinéa, une augmentation de la valeur du point pour les fournisseurs concernés. La valeur du point ne pourra cependant être augmentée que dans la mesure où l'augmentation des frais de traitement par assuré ne dépassera probablement pas de plus d'un tiers, pour 1993, l'augmentation de l'indice suisse des prix à la consommation.

2 Se il valore del punto non è stato adeguato negli anni 1990 a 1992 e se è stato stabilito che nel corso di questo periodo l'aumento delle spese di cura, per assicurato e per anno, di certi fornitori di prestazioni non ha superato di più di un terzo quello dell'indice svizzero dei prezzi al consumo, il Consiglio federale autorizza, per il 1993, in deroga al capoverso 1, un aumento del valore del punto per i fornitori interessati. Il valore del punto potrà tuttavia essere aumentato soltanto nella misura in cui l'aumento delle spese di cura per assicurato non superi probabilmente di più di un terzo, per il 1993, l'aumento dell'indice svizzero dei prezzi al consumo.

2 Sche la valur da punct da las taxas n'è betg vegnida adattada ils onns 1990-1992 e sch'igl è cumprovà ch'ils custs da tractament per persuna assicurada e per onn, dals correspundents furniturs da prestaziuns, n'èn betg creschids per pli che l'index naziunal dals pretschs da consum plus in terz da quel, permetta il cussegl federal per il 1993, cuntrari a l'alinea 1, in augment da la valur da punct da las taxas per ils correspundents furniturs da prestaziuns. Questa valur da punct dastga però vegnir auzada be en quella mesira che l'augment dals custs da tractament per assicurà na surpassa probablamain betg per pli ch'in terz l'augment da l'index naziunal dals pretschs da consum da l'onn 1993.


3 Liegt der Anstieg der durchschnittlichen Behandlungskosten je versicherte Person im Jahr 1992 nicht mehr als einen Drittel über dem Anstieg des Landesindexes der Konsumentenpreise, so gestattet der Bundesrat für 1994 eine Erhöhung der Tarife und Preise. Diese dürfen jedoch nur so weit erhöht werden, dass der Anstieg der durchschnittlichen Behandlungskosten je versicherte Person voraussichtlich höchstens einen Drittel über dem Anstieg des Landesindexes der Konsumentenpreise im Jahr 1994 liegt.

3 Si, en 1992, l'augmentation des frais moyens de traitement par assuré ne dépasse pas de plus d'un tiers celle de l'indice suisse des prix à la consommation, le Conseil fédéral autorisera pour 1994 une augmentation des tarifs et des prix. Ceux-ci ne pourront cependant être augmentés que dans la mesure où l'augmentation des frais moyens de traitement par assuré ne dépassera probablement pas de plus d'un tiers, pour 1994, l'augmentation de l'indice suisse des prix à la consommation.

3 Se, nel 1992, l'aumento delle spese medie di cura per assicurato non supera di più di un terzo quello dell'indice nazionale dei prezzi al consumo, il Consiglio federale autorizzerà per il 1994 un aumento delle tariffe e dei prezzi. Questi, tuttavia, potranno essere aumentati soltanto nella misura in cui l'aumento delle spese medie di cura per assicurato non superi probabilmente di più di un terzo, per il 1994, l'aumento dell'indice nazionale dei prezzi al consumo.

3 Sche l'augment da la media dals custs da tractament per persuna assicurada n'è per l'onn 1993 betg pli ch'in terz sur l'augment da l'index naziunal dals pretschs da consum, permetta il cussegl federal per l'onn 1994 in augment da las tariffas e pretschs. Quels dastgan dentant vegnir auzads be uschè lunsch, che l'augment da la media dals custs da tractament per persuna assicurada giascha probablamain sin il pli per in terz sur l'augment da l'index naziunal dals pretschs da consum per l'onn 1994.


4 Vereinbaren Krankenkassen und Leistungserbringer während der Geltungsdauer dieses Beschlusses auf überkantonaler Ebene erstmals einen Tarifvertrag, so ist dieser Beschluss nicht anwendbar. Spätere Tariferhöhungen richten sich nach Absatz 1.

4 Lorsque des caisses-maladie et des fournisseurs de prestations concluent, pendant la durée de validité de cet arrêté, pour la première fois une convention tarifaire sur le plan intercantonal, le présent arrêté n'est pas applicable. Les augmentations tarifaires subséquentes se calculent selon le 1er alinéa.

4 Se casse malati e fornitori di prestazioni concludono, nel corso della durata di validità di questo decreto, per la prima volta una convenzione tariffaria sul piano intercantonale, il presente decreto non è applicabile. Gli aumenti tariffari susseguenti si calcolano secondo il capoverso 1.

4 Sche cassas da malsauns e furniturs da prestaziuns concludan in contract da tariffas durant la durada da la validitad da quest conclus, e quai per l'emprima giada sin plaun interchantunal, n'è quest conclus betg applitgabel. Augments posteriurs da tariffas sa drizzan tenor l'alinea 1.


Art. 2 Tarife und Preise im stationären Bereich

Art. 2 Tarifs et prix dans le domaine hospitalier

Art. 2 Tariffe e prezzi nel settore ospedaliero

Art. 2 Tariffas e pretschs sin il sectur staziunar


Die Tarife und Preise für Leistungen der Krankenversicherung im stationären Bereich dürfen nur so weit erhöht werden, dass der Anstieg nicht über der allgemeinen Preis- und Lohnentwicklung liegt. Der Personalaufwand wird nach dem vom Bundesamt für Industrie, Gewerbe und Arbeit ermittelten Lohnindex, der Sachaufwand nach dem Landesindex der Konsumentenpreise indexiert. Die Leistungserbringer weisen die Aufteilung in Personal- und Sachkosten anhand buchhalterischer Angaben nach.

Les tarifs et les prix applicables aux prestations de l'assurance-maladie dans le domaine hospitalier ne peuvent être augmentés que dans la mesure où l'augmentation ne dépasse pas l'évolution générale des prix et des salaires. Les frais de personnel seront indexés d'après l'indice des salaires établi par l'Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du travail, les frais de matériel d'après l'indice suisse des prix à la consommation. Les fournisseurs de prestations justifient par des documents comptables la part des frais de personnel et celle des frais de matériel.

Le tariffe e i prezzi applicabili alle prestazioni dell'assicurazione contro le malattie nel settore ospedaliero possono essere aumentati soltanto nella misura in cui l'aumento non superi l'evoluzione generale dei prezzi e dei salari. Le spese di personale sono indicizzate secondo l'indice dei salari stabilito dall'Ufficio federale dell'industria, delle arti e mestieri e del lavoro, le spese di materiale secondo l'indice dei prezzi al consumo. I fornitori di prestazioni comprovano mediante documenti contabili la ripartizione fra spese di personale e spese di materiale.

Las tariffas ed ils pretschs per prestaziuns da l'assicuranza da malsauns sin il sectur staziunar dastgan vegnir augmentads be uschè lunsch che l'augment n'è betg sur il nivo general dal svilup dals pretschs e da las pajas. Las expensas per il persunal vegnan indexadas tenor l'index da las pajas, ch'è eruì da l'uffizi federal d'industria, mastergn e lavur, las expensas per material tenor l'index naziunal dals pretschs da consum. Ils furniturs da prestaziuns cumprovan las expensas per il persunal e quellas per material cun indicaziuns en la contabilitad.


Art. 3 Kostenbeteiligung im Spital

compte tenu des échelonnements légalement admis pour les enfants ainsi que selon l'âge d'entrée.

Art. 3 Partecipazione ai costi ospedalieri

Art. 3 Participaziun vi dals custs en l'ospital


1 In Abweichung von Artikel 14bis, Absatz 2, Buchstabe a des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (KUVG) wird die Franchise auch beim Aufenthalt in einer Heilanstalt erhoben. An die Stelle des Selbstbehaltes tritt ein Beitrag an die Behandlungskosten von 10 Franken pro Aufenthaltstag.

4 Les caisses qui échelonnent les cotisations en fonction des différences de frais dues aux conditions locales à l'intérieur d'un canton ne peuvent modifier la répartition des localités dans les différentes zones tarifaires. Lorsqu'il existe deux zones tarifaires, le montant de la cotisation la plus basse doit être d'au moins 5 pour cent inférieur à celui de la cotisation la plus haute. Lorsqu'il existe trois zones tarifaires, le montant de la cotisation la plus basse doit être d'au moins 10 pour cent inférieur à celui de la cotisation la plus haute et d'au moins 5 pour cent inférieur à la cotisation de la zone intermédiaire. Lorsque le tarif des cotisations en vigueur en 1992 prévoit des échelonnements plus rapprochés, ceux-ci peuvent être maintenus.

In deroga all'articolo 14bis capoverso 2 lettera a della legge federale del 13 giugno 1911 sull'assicurazione contro le malattie (LAMA), la franchigia è richiesta anche in caso di degenza in un istituto ospedaliero. La quota è sostituita da un contributo ai costi di cura di 10 franchi per giorno di degenza.

1 Cuntrari a l'artitgel 14bis, alinea 2, litera a da la lescha federala davart l'assicuranza da malsauns (LFAM) vegn la franschisa er incassada en cas da dimora en in sanatori. Empè da la resalva persunala passa ina contribuziun vi dals custs da tractament da 10 francs per di d'ospitalisaziun.


2 Für die Kostenbeteiligung bei ambulanter und bei stationärer Behandlung gilt insgesamt ein Höchstbetrag von 500 Franken pro Jahr.

5 Lorsque les cotisations de l'année précédente sont supérieures au montant maximum selon les 1er à 4e alinéas, aucune augmentation n'est autorisée.

2 La partecipazione ai costi per cure ambulatoriali e ospedaliere è limitata complessivamente a 500 franchi.

2 Concernent la participaziun vi dals custs dal tractament ambulant e staziunar vala in import total da sin il pli 500 francs per onn.


3 Keine Kostenbeteiligung zu entrichten haben bei stationärer Behandlung:

Art. 7 Prestations assurées

3 La partecipazione ai costi non è richiesta, trattandosi di cure ospedaliere fornite a:

3 Na obligads da pajar la participaziun vi dals custs en cas da tractament staziunar èn:


a. Kinder;

1 Les caisses-maladie doivent prendre en charge, au titre de l'assurance des soins médicaux et pharmaceutiques-assurance de base, uniquement les prestations prévues aux articles 12 à 14 de la loi fédérale sur l'assurance-maladie.

a. bambini;


b. Personen, die sich länger als 180 Tage in einer Heilanstalt aufhalten;

2 Elles peuvent, au titre de l'assurance des soins médicaux et pharmaceutiques-assurance de base, étendre leurs prestations aux situations suivantes:

b. pazienti degenti in ospedale per oltre 180 giorni;

b. persunas che passentan pli che 180 dis en in sanatori;


c. Frauen für Leistungen bei der Mutterschaft.

a. les accidents;

c. donne che necessitano prestazioni di maternità.

c. dunnas per prestaziuns en cas da pagliola.


Art. 4 Prämiengleichheit für Männer und Frauen

b. les soins et le séjour dans un établissement hospitalier;

Art. 4 Uguaglianza di premi per uomini e donne

Art. 4 Egualitad concernent las premias per umens e dunnas


Die Krankenkassen dürfen die Mitgliederbeiträge nicht nach dem Geschlecht der Versicherten abstufen.

c. le traitement et les soins, prescrits par un médecin, au domicile du patient ou dans un établissement médico-social;

Le casse malati non possono graduare le quote in funzione del sesso.

Las cassas da malsauns na dastgan betg graduar las contribuziuns dals commembers tenor la schlattaina dals assicurads.


Art. 5 Erhöhung der Mitgliederbeiträge

d. les prestations obligatoires prévues par les lois cantonales;

Art. 5 Aumento delle quote

Art. 5 Augment da las contribuziuns dals commembers


1 Die Krankenkassen dürfen die Mitgliederbeiträge in der Einzelversicherung der Krankenpflege-Grundversicherung nur bis zu einem nach Artikel 6 festgelegten Höchstbetrag erhöhen. Die Krankenpflege-Grundversicherung umfasst die gesetzlichen Leistungen sowie die Leistungen, die nach den Bestimmungen der Kasse zusammen mit den gesetzlichen Leistungen versichert werden müssen.

e. les prestations effectuées à l'étranger;

Nell'assicurazione individuale di base delle cure mediche e farmaceutiche, le casse malati non possono aumentare le quote oltre l'importo massimo fissato in applicazione dell'articolo 6. Questa assicurazione comprende le prestazioni legali e le altre prestazioni che i membri sono tenuti ad assicurare congiuntamente alle prime secondo le disposizioni interne delle casse.

1 Las cassas da malsauns dastgan auzar las contribuziuns dals commembers per ina tgira da basa da l'assicuranza da malsauns be fin ad in import maximal fixà en l'artitgel 6. L'assicuranza da malsauns da basa cumpiglia las prestaziuns legalas sco er las prestaziuns che ston vegnir assicuradas tenor las disposiziuns da la cassa ensemen cun las prestaziuns legalas.


2 Das Eidgenössische Departement des Innern (Departement) gestattet einer Krankenkasse, die Mitgliederbeiträge über den Höchstbetrag anzuheben, wenn diese nachweist, dass:

f. les médicaments.

2 Il Dipartimento autorizza una cassa a stabilire le quote oltre l'importo massimo se quest'ultima stabilisce che:

2 Il departament federal da l'intern (departament) permetta ad ina cassa da malsauns d'auzar las contribuziuns dals commembers sur l'import maximal, sche quella cumprova che:


a. ihre Reserve (Sicherheitsfonds und Schwankungszuschlag) sonst unter das gesetzliche Minimum sinken würde und

Art. 8 Planifications cantonales

a. la propria riserva di sicurezza (fondo di sicurezza e aliquota di fluttuazione) scenderebbe probabilmente al di sotto del minimo legale e

a. sia reserva (fond da segirezza e supplement da fluctuaziun) sa sminuiss uschiglio sut il minimum legal e


b. die Beiträge in Versicherungszweigen, die von diesem Beschluss nicht erfasst werden, genügend hoch sind, um in jenen Versicherungszweigen die Kosten zu decken und die nötigen Reserven zu bilden.

Les cantons sont chargés, dans le cadre de leurs compétences, d'établir, dans le domaine de la santé publique, une planification cantonale ainsi qu'une planification intercantonale dont le but est d'améliorer la coordination entre les fournisseurs de prestations, d'utiliser les ressources de façon optimale et de réduire les coûts. Les organismes privés doivent être pris en considération de manière adéquate. Les cantons informent le département de leurs planifications.

b. i contributi delle assicurazioni, non disciplinati dal presente decreto, sono sufficienti a coprire i costi di questi rami assicurativi e permettono la costituzione delle necessarie riserve.

b. las contribuziuns da secturs d'assicuranza na cumpigliadas da quest conclus, sajan autas avunda per cuvrir ils custs da quels secturs d'assicuranza e per furmar las reservas necessarias.


Art. 6 Höchstbetrag

Art. 9 Dispositions finales

Art. 6 Importo massimo


1 Das Departement legt für jeden Kanton einen Höchstbeitrag für den Mitgliederbeitrag fest. Es errechnet den Höchstbetrag aus:

1 Le présent arrêté est de portée générale.

1 Il Dipartimento stabilisce, per ogni Cantone, un importo massimo per le quote. Esso calcola l'importo massimo a partire:

1 Il departament fixescha per mintga chantun in import maximal per la contribuziun dals commembers. El calculescha quest import or da:


a. dem durchschnittlichen Mitgliederbeitrag des Vorjahrs für die Grundversicherung in der untersten Erwachsenenaltersgruppe; b. einem Zuschlag im Ausmass des Anstieges des Landesindexes der Konsumentenpreise des Vorjahres, erhöht um vier Fünftel.

2 Il est déclaré urgent, au sens de l'article 89bis, 1er alinéa, de la constitution et entre en vigueur le 1er janvier 1993.


2 Das Departement ermittelt den durchschnittlichen Mitgliederbeitrag aus dem gewogenen Mittel der Mitgliederbeiträge von Krankenkassen, die zusammen in der Regel mindestens zwei Drittel der Versicherten pro Kanton umfassen. Studien der Krankenkassen die Mitgliederbeiträge innerhalb eines Kantons nach örtlichen Kostenunterschieden ab, so wird der höchste Mitgliederbeitrag berücksichtigt. Verpflichtet ein Kanton während der Geltungsdauer dieses Beschlusses die Krankenkassen zur Einführung eines einheitlichen Mitgliederbeitrages für Erwachsene, so ist der Höchstbetrag entsprechend höher anzusetzen.

3 Il est sujet au référendum facultatif conformément à l'article 89bis, 2e alinéa, de la constitution. Sa durée de validité s'étend jusqu'à l'entrée en vigueur de la loi fédérale révisée sur l'assurance-maladie, mais au plus tard jusqu'au 31 décembre 1994.

2 Il Dipartimento stabilisce la quota media in base alla media ponderata delle quote riscosse dalle casse malati che riuniscono, per principio, almeno i due terzi degli assicurati del Cantone. Per le casse che graduano le quote secondo le condizioni locali, è presa in considerazione la quota più alta. Se un Cantone durante la durata della validità del presente decreto obbliga le casse malati a introdurre una quota unica per gli adulti, l'importo massimo è aumentato in modo corrispondente.

2 Il departament eruescha la media da la contribuziun dals commembers or da la media supponida da las contribuziuns dals commembers da cassas da malsauns, las qualas cumpiglian ensemen per regla almain dus terzs dals assicurads dal chantun. Sche las cassas da malsauns gradueschan las contribuziuns dals commembers entaifer in chantun tenor las differenzas localas dals custs, vegn la pli auta contribuziun prendida en consideraziun. Sch'in chantun oblighescha las cassas da malsauns durant la durada da validitad da quest conclus d'introducir


Der Höchstbetrag gilt für die Mitgliederbeiträge der untersten Erwachsenenaltersgruppe. Die Krankenkassen dürfen die Mitgliederbeiträge der anderen Versicherten nur bis zu dem Betrag erhöhen, der sich aus dem Höchstbetrag bei Berücksichtigung der gesetzlich zulässigen Abstufungen für Kinder sowie nach dem Eintrittsalter ergibt.

compte tenu des échelonnements légalement admis pour les enfants ainsi que selon l'âge d'entrée.


Krankenkassen, welche die Mitgliederbeiträge nach örtlichen Kostenunterschieden innerhalb eines Kantons abstufen, dürfen die Einteilung der Orte in die Tarifstufen nicht ändern. Bestehen zwei Risikostufen, so müssen die Mitgliederbeiträge in der unteren Stufe mindestens fünf Prozent unter jenen der höheren Stufe angesetzt werden. Bestehen drei Risikostufen, so müssen die Mitgliederbeiträge in der untersten Stufe mindestens zehn und in der mittleren Stufe mindestens fünf Prozent unter jenen der höchsten Stufe angesetzt werden. Bestehen in dem für das Jahr 1992 gültigen Prämientarif geringere Abstufungen, so dürfen diese beibehalten werden.

4 Les caisses qui échelonnent les cotisations en fonction des différences de frais dues aux conditions locales à l'intérieur d'un canton ne peuvent modifier la répartition des localités dans les différentes zones tarifaires. Lorsqu'il existe deux zones tarifaires, le montant de la cotisation la plus basse doit être d'au moins 5 pour cent inférieur à celui de la cotisation la plus haute. Lorsqu'il existe trois zones tarifaires, le montant de la cotisation la plus basse doit être d'au moins 10 pour cent inférieur à celui de la cotisation la plus haute et d'au moins 5 pour cent inférieur à la cotisation de la zone intermédiaire. Lorsque le tarif des cotisations en vigueur en 1992 prévoit des échelonnements plus rapprochés, ceux-ci peuvent être maintenus.

4 Cassas da malsauns che gradueschan las contribuziuns entaifer in chantun tenor las differenzas localas dals custs, na dastgan betg midar la repartiziun dals lieus en differentas zonas da tariffas. Existan duas zonas da tariffas, ston las contribuziuns da la zona bassa vegnir fixadas almain per tschintg pertschient sut quellas da la zona pli auta. Existan pli pitschnas differenzas per la tariffa da premias valaivla per l'onn 1992, dastgan quellas vegnir mantegnidas.


Übersteigen bei einer Krankenkasse die Mitgliederbeiträge des Vorjahres die Höchstbeträge nach den Absätzen 1–4, so dürfen keine Erhöhungen vorgenommen werden.

5 Lorsque les cotisations de l'année précédente sont supérieures au montant maximum selon les 1er à 4e alinéas, aucune augmentation n'est autorisée.

5 Se le quote dell'anno precedente sono superiori all'importo massimo giusta i capoversi 1-4, non sono autorizzati aumenti.

5 Sche las contribuziuns da l'onn precedent èn pli autas che las contribuziuns maximalas tenor ils alineas 1-4, na dastgi betg vegnir fatg augments.


Art. 7 Versicherungsleistungen

Art. 7 Prestations assurées

Art. 7 Prestazioni assicurate


1 Die Krankenkassen dürfen in der Krankenpflege-Grundversicherung nur die Pflichtleistungen nach den Artikeln 12–14 des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung übernehmen.

1 Les caisses-maladie doivent prendre en charge, au titre de l'assurance des soins médicaux et pharmaceutiques-assurance de base, uniquement les prestations prévues aux articles 12 à 14 de la loi fédérale sur l'assurance-maladie.

1 Nell'assicurazione di base delle cure mediche e farmaceutiche, le casse malati devono assumere unicamente le prestazioni previste agli articoli 12-14 della legge federale sull'assicurazione contro le malattie.

1 Las cassas da malsauns dastgan surpigliar en l'assicuranza da basa per la tgira da malsauns be las prestaziuns obligatorias previsas en ils artitgels 12-14 da la lescha federala davart l'assicuranza da malsauns.


2 Sie dürfen ihre Leistungen in der Krankenpflege-Grundversicherung in den folgenden Bereichen erweitern:

2 Elles peuvent, au titre de l'assurance des soins médicaux et pharmaceutiques-assurance de base, étendre leurs prestations aux situations suivantes:

2 Nell'assicurazione di base delle cure mediche e farmaceutiche esse possono estendere le loro prestazioni ai seguenti settori:

2 Ellas dastgan extender lur prestaziuns en l'assicuranza da basa per la tgira da malsauns sin ils secturs suandants:


a. für Unfälle;

a. les accidents;

a. gli incidenti;


b. für Pflege und Aufenthalt in einer Heilanstalt;

b. les soins et le séjour dans un établissement hospitalier;

b. la cura e il soggiorno in un istituto ospedaliero;

b. per la tgira e la dimora en in sanatori;


c. für die von einem Arzt angeordnete Behandlung und Pflege zu Hause oder in einem Pflegeheim;

c. le traitement et les soins, prescrits par un médecin, au domicile du patient ou dans un établissement médico-social;

c. il trattamento e la cura prescritti da un medico a domicilio o in una casa di cura;

c. per il tractament e la tgira a chasa u en ina chasa da tgira, sche quai è vegni ordinà d'in medi;


d. für die in kantonalen Obligatorien vorgesehenen Leistungen;

d. les prestations obligatoires prévues par les lois cantonales;

d. le prestazioni obbligatorie previste dalle leggi cantonali;

d. per las prestaziuns obligatorias previsas en leschas chantunalas;


e. für Leistungen im Ausland;

e. les prestations effectuées à l'étranger;

e. le prestazioni effettuate all'estero;


f. für Arzneimittel.

f. les médicaments.

f. i medicamenti.


Art. 8 Kantonale Planungen

Art. 8 Planifications cantonales

Art. 8 Pianificazioni cantonali


Die Kantone sind im Rahmen ihrer Zuständigkeit verpflichtet, innerkantonale und interkantonale Planungen im Gesundheitswesen durchzuführen mit dem Ziel, die Koordination zwischen den Leistungserbringern zu verbessern, die Ressourcen optimal zu nutzen und die Kosten einzudämmen.

Les cantons sont chargés, dans le cadre de leurs compétences, d'établir, dans le domaine de la santé publique, une planification cantonale ainsi qu'une planification intercantonale dont le but est d'améliorer la coordination entre les fournisseurs de prestations, d'utiliser les ressources de façon optimale et de réduire les coûts. Les organismes privés doivent être pris en considération de manière adéquate. Les cantons informent le département de leurs planifications.

I Cantoni sono incaricati di allestire, nell'ambito delle loro competenze e nel settore della sanità pubblica, una pianificazione cantonale nonché una pianificazione intercantonale per migliorare il coordinamento tra i fornitori di prestazioni, utilizzare in modo ottimale i mezzi e ridurre i costi. Gli organismi privati devono essere presi in considerazione in modo adeguato. I Cantoni informano il Dipartimento delle loro pianificazioni.

Ils chantuns èn obligads en il rom da lur cumpetenza d'exequir planisaziuns chantunalas ed interchantunalas sin il sectur da sanadad cun la finamira da meglierar la coordinaziun tranter ils furniturs da prestaziuns, d'utilisar las resursas a moda optimala e da reducir ils custs. Organisaziuns purtadras privatas èn d'integrar en la planisaziun a moda commensurada. Ils chantuns infurmeschan il departament davart lur planisaziuns.


Private Trägerschaften sind angemessen in die Planung einzubeziehen. Die Kantone bringen ihre Planungen dem Departement zur Kenntnis. Art. 9 Schlussbestimmungen

Art. 9 Dispositions finales

Art. 9 Disposizioni finali


1 Dieser Beschluss ist allgemeinverbindlich.

1 Le présent arrêté est de portée générale.

1 Il presente decreto è di obbligatorietà generale.


2 Er wird nach Artikel 89bis Absatz 1 der Bundesverfassung als dringlich erklärt und tritt am 1. Januar 1993 in Kraft.

2 Il est déclaré urgent, au sens de l'article 89bis, 1er alinéa, de la constitution et entre en vigueur le 1er janvier 1993.

2 È dichiarato urgente conformemente all'articolo 89bis capoverso 1 della Costituzione federale e entra in vigore il 1° gennaio 1993.

2 El vegn declerà per urgent segund l'artitgel 89bis alinea 1 da la constituziun federala e va en vigur il 1. da schaner 1993.


3 Er untersteht nach Artikel 89bis Absatz 2 der Bundesverfassung dem fakultativen Referendum und gilt bis zum Inkrafttreten des revidierten Bundesgesetzes über die Krankenversicherung, längstens jedoch bis zum 31. Dezember 1994.

3 Il est sujet au référendum facultatif conformément à l'article 89bis, 2e alinéa, de la constitution. Sa durée de validité s'étend jusqu'à l'entrée en vigueur de la loi fédérale révisée sur l'assurance-maladie, mais au plus tard jusqu'au 31 décembre 1994.

3 Sottostà al referendum facoltativo conformemente all'articolo 89bis capoverso 2 della Costituzione federale. La sua durata di validità è limitata sino all'entrata in vigore della revisione della legge federale sull'assicurazione contro le malattie, ma al più tardi sino al 31 dicembre 1994.

3 Tenor l'artitgel 89bis alinea 2 da la constituziun federala è el suttamess al referendum facultativ e vala fin che passa en vigur la revisiun da la lescha federala davart l'assicuranza da malsauns, però per il pli ditg fin ils 31 da december 1994.


Fünfte Vorlage: Bundesbeschluss über Massnahmen in der

Cinquième objet


Arbeitslosenversicherung

Assurance-chômage

Assicurazione disoccupazione


Die Abstimmungsfrage lautet:

La question posée est la suivante:

BANQUE La domanda che figura sulla scheda è la seguente:


Wollen Sie den Bundesbeschluss vom 19. März 1993 über Massnahmen in der Arbeitslosenversicherung annehmen?

Acceptez-vous l'arrêté fédéral du 19 mars 1993 sur les mesures en matière d'assurance-chômage?

Volete accettare il decreto federale del 19 marzo 1993 sui provvedimenti in materia di assicurazione contro la disoccupazione?


Das Wichtigste in Kürze

L'essentiel en bref

L'essenziale in breve


Anstieg der Arbeitslosigkeit in der Schweiz

Aggravation du chômage en Suisse

Aggravamento della disoccupazione in Svizzera

L'onn 1991 èn en la media 40000 persunas stadas senza lavur e per il 1993 vegn quai ad esser tenor stimaziuns en media 165000 persunas.


Noch nie seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs hat unser Land unter derart starker Arbeitslosigkeit gelitten wie heute. Waren 1991 im Jahresdurchschnitt noch 40 000 Personen arbeitslos, so dürfte ihre Zahl 1993 gemäss Schätzungen auf durchschnittlich rund 165 000 steigen. Wie die andern Länder Europas ist auch die Schweiz nicht nur mit einer hohen Arbeitslosenquote konfrontiert, sondern steht gleichzeitig einem neuartigen Phänomen gegenüber: der Langzeitarbeitslosigkeit.

Jamais dans l'après-guerre, notre pays n'a souffert d'un chômage tel que celui que nous connaissons: en moyenne annuelle, 40000 personnes étaient touchées par le chômage en 1991, et selon les prévisions, leur nombre devrait passer, en moyenne, à quelque 165000 en 1993. Comme les autres pays européens, la Suisse est confrontée à un taux de chômage élevé, ainsi qu'à un phénomène nouveau: le chômage de longue durée.

Mai, nel dopoguerra, il nostro Paese ha sofferto di una disoccupazione paragonabile a quella odierna: la media annua delle persone disoccupate era di 40000 nel 1991 e secondo le previsioni sarà di circa 165000 nel 1993. Come gli altri Paesi europei, la Svizzera è confrontata con un tasso di disoccupazione elevato, nonché con un fenomeno nuovo: la disoccupazione di lunga durata.

Sco ils auters pajais europeics è la Svizra confruntada cun in'auta quota da dischoccupads, e sco in nov fenomen: cun ina dischoccupaziun a lung temp.


Massnahmen drängen sich auf

Des mesures nécessaires

Provvedimenti necessari

Mesiras necessarias Noss sistem d'assicuranza da dischoccupads n'è betg stà concepì per talas situaziuns. El sto consequentamain vegnir adattà e la lescha davart l'assicuranza da dischoccupads vegnir revedida.


Mit unserer Arbeitslosenversicherung in ihrer heutigen Form lassen sich solche Situationen nicht mehr bewältigen. Das arbeitslosenversicherungsgesetz muss deshalb geändert und den neuen Verhältnissen angepasst werden. In der Zwischenzeit sind dringliche Massnahmen erforderlich, um den sozialen Schutz gegen die Arbeitslosigkeit zu verbessern, ohne dass sich dabei die bereits prekäre Finanzlage der Versicherung (budgetierter Fehlbetrag 1993: mehr als 2,5 Milliarden Franken) weiter verschlechtert. In dieser Absicht hat das Parlament dem Bundesbeschluss über Massnahmen in der Arbeitslosenversicherung zugestimmt.

Notre système d'assurance-chômage n'a pas été conçu pour de telles situations. Il doit par conséquent être adapté, et la loi sur l'assurance-chômage devra être révisée. Dans l'intervalle, des mesures urgentes sont nécessaires afin d'améliorer la protection sociale contre le chômage, sans pour autant aggraver la situation financière déjà fort précaire de l'assurance (découvert prévu en 1993: plus de 2,5 milliards de francs). Dans ce but, le Parlement a adopté l'arrêté fédéral sur les mesures en matière d'assurance-chômage.

Il nostro sistema di assicurazione contro la disoccupazione non è stato concepito per situazioni siffatte. La legge sull'assicurazione contro la disoccupazione dovrà dunque essere riveduta e adeguata alla nuova situazione. Nel frattempo, provvedimenti d'urgenza sono necessari per migliorare la protezione sociale contro la disoccupazione, senza pertanto aggravare la situazione finanziaria già molto precaria dell'assicurazione (deficit previsto nel 1993: oltre 2,5 miliardi di franchi). Per far fronte a questa situazione, il Parlamento ha adottato il decreto federale sui provvedimenti in materia di assicurazione contro la disoccupazione.

Per il temp transitori èsi necessari da relaschar mesiras urgentas per pudair meglierar la protecziun sociala cunter la dischoccupaziun, dentant senza engrevgiar la situaziun finanziala da l'assicuranza ch'è gia uss precara (deficit previs per il 1993: pli che 2,5 milliardas francs).


Was sieht der Bundesbeschluss vor?

Que prévoit l'arrêté? L'arrêté fédéral vise à améliorer la protection sociale contre le chômage de longue durée, et à faciliter la réintégration des chômeurs au marché du travail. Conformément à ces objectifs, il prolonge la période maxi-

Che cosa prevede il decreto?


Mit dem Bundesbeschluss sollen der soziale Schutz gegen die Langzeitarbeitslosigkeit verbessert und die Wiedereingliederung der Arbeitslosen ins Erwerbsleben erleichtert werden. Diesen Zielen entsprechend wird mit dem Bundesbeschluss die maximale Bezugsdauer der Arbeitslosenentschädigung von 300 auf 400 Tage verlängert, die Schutzdauer bei Kurzarbeit von 18 auf 24 Monate ausgedehnt und der Beitragssatz für Beschäftigungsprogramme von 50 auf 85 Prozent, in gewissen Fällen sogar auf 100 Prozent angehoben. Im Gegenzug wird das Taggeld von 80 auf 70 Prozent des ver-sicherten Verdienstes gesenkt; von dieser Massnahme ist aufgrund der zahlreichen Ausnahmen etwa ein Viertel der Arbeitslosen betroffen. Arbeitslose können verpflichtet werden, eine Arbeit anzunehmen, auch wenn ihre Entlöhnung geringer ist als das Taggeld, da in diesem Fall die Versicherung eine Ausgleichszahlung verrichtet.

male d'indemnisation (qui passe de 300 à 400 jours), étend la durée de protection en cas de chômage partiel (de 18 à 24 mois) et améliore le taux de subventionnement des programmes d'occupation (qui atteint 85, voire 100 pour cent, au lieu de 50 pour cent). En contrepartie, le taux d'indemnisation passe de 80 à 70 pour cent; toutefois, en raison des nombreuses exceptions, un quart environ des chômeurs sera touché par cette mesure. En outre, les chômeurs peuvent être tenus d'accepter un travail dont la rémunération serait inférieure à l'indemnité de chômage, car ils bénéficient d'une prestation compensatoire de l'assurance.

Il decreto federale è inteso a migliorare la protezione sociale contro la disoccupazione di lunga durata e a facilitare la reintegrazione dei disoccupati nel mercato del lavoro. Conformemente a questi obiettivi, esso prolunga il periodo d'indennizzo da 300 a 400 giorni, estende la durata di protezione in caso di disoccupazione parziale da 18 a 24 mesi e migliora il tasso di sussidio dei programmi d'occupazione, portandolo dal 50 per cento all'85 e perfino al 100 per cento. In contropartita, il tasso d'indennizzo passa dall'80 al 70 per cento del guadagno assicurato; date le numerose eccezioni, questo provvedimento colpisce tuttavia solo un quarto circa dei disoccupati. I disoccupati possono inoltre essere tenuti ad accettare un lavoro, anche se la sua rimunerazione è inferiore all'indennità di disoccupazione, poiché in tali casi l'assicurazione fornisce una prestazione compensativa.

Il conclus federal vul meglierar la protecziun sociala cunter la dischoccupaziun a lung temp e facilitar la reintegraziun dals dischoccupads en il martgà da lavur. El prolungescha, confurm a questa finamira, la perioda d'indemnisaziun da 300 sin 400 dis, extenda la durada da protecziun en cas da dischoccupaziun parziala da 18 sin 24 mais ed auza la tariffa da subvenziun dals programs d'occupaziun da 50 sin 85 pertschient, per tscherts cas schizunt sin 100 pertschient. La tariffa d'indemnisaziun percunter vegn reducida da 80 sin 70 pertschient; da questa mesira vegn però pertutgada pervi da bleras excepziuns be circa in quart dals dischoccupads. Persunas senza lavur pon ultra da quai vegnir obligadas d'acceptar ina lavur er sche quella vegn indemnisada mender che l'indemnisaziun da dischoccupads.


Befürchtungen und Einwände

Craintes et objections

Timori e obiezioni


Gegen den Bundesbeschluss wurde das Referendum ergriffen. Das Referendumskomitee hält eine Herabsetzung des Taggeldansatzes von 80 auf 70 Prozent für unannehmbar, weil damit ein Druck zur Reduktion der Löhne entstehen könnte. Aus dem-selben Grund widersetzt es sich auch der Verpflichtung, eine Arbeit anzunehmen, deren Entlöhnung geringer ist als das Taggeld. Für das Komitee ist im weitern die Verlängerung der Beitragsdauer von 300 auf 400 Tage nicht ausreichend.

Le référendum a été demandé contre l'arrêté fédéral. Le comité référendaire juge inacceptable une réduction de l'indemnité de 80 à 70 pour cent, car elle pourrait constituer une pression à la baisse sur les salaires. Pour la même raison, il s'oppose à l'obligation d'accepter un travail dont la rémunération est inférieure à l'indemnité de chômage. Enfin, il estime que la prolongation de 300 à 400 jours de la période d'indemnisation est insuffisante.

Contro il decreto federale è stato interposto referendum. Il Comitato referendario giudica inaccettabile una riduzione dell'indennità dall'80 al 70 per cento, perché potrebbe derivarne una pressione volta a provocare una riduzione dei salari. Per le stesse ragioni, esso si oppone all'obbligo di accettare un lavoro la cui rimunerazione è inferiore all'indennità di disoccupazione. Infine ritiene insufficiente il prolungamento da 300 a 400 giorni del periodo d'indennizzo.

Il comité da referendum è da l'opiniun ch'ina reducziun da l'indemnisaziun da 80 sin 70 pertschient na saja betg acceptabla, perquai ch'ella pudessia effectuar ina reducziun da las pajas. Per il medem motiv è el er cunter l'obligaziun da stuair acceptar ina lavur ch'è pajada mender che quai che porta l'indemnisaziun per dischoccupads. El è da l'autra vart da l'avis che la prolungaziun da la perioda d'indemnisaziun da 300 sin 400 dis saja insuffizienta.


Überlegungen von Bundesrat und Parlament

Considérations du Conseil fédéral et du Parlement

Considerazioni di Consiglio federale e Parlamento

Ponderaziuns dal cussegl federal e dal parlament


Die Revision unserer Arbeitslosenversicherung ist notwendig und dringlich. Der Bundesbeschluss bringt eine ausgewogene Lösung, sowohl was die Leistungen als auch was die Finanzierung betrifft. Er ist erforderlich, bis die Änderungen des Gesetzes in Kraft treten.

La révision de notre système d'assurance-chômage est nécessaire et urgente. L'arrêté constitue une solution équilibrée, tant au niveau des prestations que sur le plan financier. Il est indispensable en attendant que la loi révisée entre en vigueur.

La revisione del nostro sistema di assicurazione contro la disoccupazione è necessaria e urgente. Il decreto porta una soluzione equilibrata, sia sul piano delle prestazioni sia su quello finanziario, ed è indispensabile, in attesa che entri in vigore la legge riveduta.

La revisiun da noss sistem d'assicuranza da dischoccupads è necessaria ed urgenta. Il conclus federal stabilescha ina schliaziun equilibrada, tant pertutgant las prestaziuns sco er la finanziaziun. El è indispensabel fin che las midadas da la lescha van en vigur.


Argumente des Referendumskomitees

Arguments du comité référendaire

Argomenti del Comitato referendario


Das Referendumskomitee macht folgende Argumente geltend:

Le comité référendaire fait valoir les arguments suivants:

Il Comitato di referendum fa valere i seguenti argomenti contro il decreto federale in votazione:

Il comité da referendum fa valair ils suandants arguments:


« Lohndruck mit Hilfe der Arbeitslosenversicherung

«Pression sur les salaires au moyen de l'assurance-chômage

«Pressione sui salari tramite l'assicurazione contro la disoccupazione

«Pressiun da paja cun agid da l'assicruanza da dischoccupads


Der dringliche Bundesbeschluss zur Arbeitslosenversicherung wirkt sich verheerend auf alle aus, die in unserem Land noch Arbeit haben: Mit den neuen Zwischenverdienst-Vorschriften werden Arbeitslose vom Staat gezwungen, Arbeit zu niedrigsten Löhnen anzunehmen. Die Folge ist ein massiver Druck auf die Löhne der noch Erwerbstätigen, denn immer mehr Arbeitgeber entlassen «teure» Arbeitskräfte und stellen «billige» Arbeitslose ein. Taggeldkürzung und Niedriglohn-Zwang des Bundesbeschlusses haben einen Lohndumping-Effekt von zwei bis drei Prozent. Im Klartext: Der Staat drückt die Löhne über die Arbeitslosenversicherung.

L'arrêté fédéral urgent sur l'assurance-chômage a des effets catastrophiques pour ceux qui dans notre pays ont encore du travail; par les nouvelles prescriptions sur le gain intermé-diaire, l'Etat contraint les chômeurs à accepter de travailler pour les salaires les plus bas. Il en résulte une énorme pression sur les rémunérations perçues par la population encore active, car de plus en plus d'employeurs licencient une main-d'œuvre «chère», au profit de chômeurs «bon marché». La réduction des indemnités journalières et l'obligation de travailler pour de bas salaires, qu'entraîne l'arrêté fédéral, sont à l'origine d'un effet de «dumping» sur les salaires de deux à trois pour cent. Bref, l'Etat comprime les salaires par le biais de l'assurance-chômage.

Il decreto federale urgente sull'assicurazione contro la disoccupazione ha ripercussioni nefaste su tutti quanti hanno ancora un lavoro nel nostro Paese: con le nuove disposizioni sul guadagno intermedio, lo Stato obbliga infatti i disoccupati ad accettare un lavoro anche a salari molto bassi. Ne consegue in tal modo una forte pressione sui salari di tutti i lavoratori, poiché i datori di lavoro sono viepiù indotti a licenziare la manodopera 'cara' e assumere al suo posto quella 'a buon mercato'. La riduzione dell'indennità giornaliera e l'obbligo di accettare salari al ribasso, previsti nel decreto federale, hanno un effetto di dumping salariale compreso tra il 2 e il 4 per cento. In poche parole: lo Stato utilizza l'assicurazione contro la disoccupazione per far pressione sui salari.

Il conclus federal urgent tar l'assicuranza da dischoccupads ha consequenzas catastrofalas per tuts quels che han anc lavur en noss pajais: Cun las novs prescripziuns concernent il gudogn intermediar vegnan ils dischoccupads sfurzads dal stadi d'acceptar ina lavur per ina paja minimala. La consequenza è ina pressiun massiva sin las pajas dals lavurants, pertge adina daplis patruns relaschan «charas» forzas da lavur ed engaschan dischoccu-pads «bunmartgads». La reducziun da la diaria ed il sforz da pajas bassas tras il conclus federal han in effect negativ sin las pajas da dus fin trais perschient. Ditg cleramain: II stadi smatga las pajas tras l'assicuranza da dischoccupads.


Arbeitslosenversicherung versagt in der Krise

Inadéquation de l'assurance-chômage en période de crise

L'assicurazione contro la disoccupazione è in crisi


Was eine Versicherung wert ist, zeigt sich dann, wenn man sie benötigt. Für die Arbeitslosenversicherung bedeutet dies: Sie muss sich in der gegenwärtig schwierigen Wirtschaftslage mit bald 200 000 Arbeitslosen bewähren. Wem jahrelang Prämien vom Lohn abgezogen worden sind, der oder die hat ein Recht darauf, im Falle eines Stellenverlustes die versprochenen Leistungen auch zu erhalten.

On mesure la valeur d'une assurance lorsqu'on en a besoin. Pour ce qui est de l'assurance-chômage, cela signifie qu'elle doit donner satisfaction dans une situation difficile, caracté-risée par un nombre de chômeurs qui dépassera bientôt 200 000. Si, des années durant, son salaire a été amputé des primes d'assurance-chômage, un cotisant a droit aux presta-tions promises lorsqu'il perd son emploi.

E' al momento del bisogno che si vede quanto vale un'assicurazione. Per l'assicurazione contro la disoccupazione ciò significa che nell'attuale situazione di crisi deve poter far fronte a 200000 disoccupati. Chi ha pagato premi per anni ha anche il diritto di ottenere le prestazioni promesse in caso di perdita del lavoro.

Tge ch'in'assicuranza vala, sa mussa, sch'ella daventa necessaria. Per l'assicuranza da dischoccupads munta quai: Ella sto sa cumprovar en la situaziun economica difficila da noss dis cun prest 200000 dischoccupads. Quel u quella, al qual u a la quala èn vegnidas deducidas da la paja premias durant onns, ha il dretg d'obtegnair las prestaziuns emper-messas en cas da perdita da ses post da lavur.


Mit einem im Eiltempo durch das Parlament gedrückten Bundesbeschluss wird nun aber ausgerechnet während einer Wirtschaftskrise die Arbeitslosenversicherung verschlechtert: Für rund einen Drittel der Arbeitslosen wird der Taggeldansatz empfindlich gekürzt, um damit eine bescheidene Verlängerung der Bezugsdauer zu finanzieren. Mit anderen Worten: Die Arbeitslosen sollen die Kosten der Arbeitslosigkeit selber bezahlen.

L'arrêté fédéral hâtivement imposé par le Parlement a toutefois pour effet, en pleine crise économique, d'aggraver la situation: environ un tiers des chômeurs voient leur indemnité journalière sensiblement réduite au profit d'une modeste prolongation de la durée d'indem-nisation. En d'autres termes, les chômeurs sont appelés à supporter eux-mêmes le coût du chômage.

Il decreto federale, stampato in tempi brevissimi dal Parlamento, giunge invece proprio ora, in piena crisi, a peggiorare l'assicurazione contro la disoccupazione: per circa un terzo dei disoccupati, l'indennità giornaliera è infatti ridotta sensibilmente per finanziare un modesto prolungamento del periodo di copertura. In altre parole: i disoccupati devono pagare loro stessi i costi della disoccupazione.

Cun in conlus federal prendi en il parlament en tutta prescha vegn l'assicuranza da dischoc-cupads pegiurada gist il mument d'ina crisa economica: L'indemnisaziun per di vegn redu-cida sensiblamain per radund in terz dals dischoccupads per uschia finanziar ina modesta prolungaziun da la durada da retratga. Cun auters pleds: Ils dischoccupads duain pajar sez ils custs da la dischoccupaziun.


Lebenshaltung ist für Arbeitslose nicht billiger

Le coût de la vie n'est pas moindre pour les chômeurs

Il costo della vita non è inferiore per i disoccupati

Ils custs da viver n'èn betg pli bunmartgads per ils dischoccupads


Die Kürzung der Taggelder ist für viele Arbeitslose und ihre Familien katastrophal: Mit 70 Prozent des letzten Lohnes müssen 100 Prozent Mietzins, 100 Prozent Krankenkassen- und Versicherungsprämien, 100 Prozent Zahnarztrechnung bezahlt werden. Für zahlreiche Menschen bedeutet dies den Gang zur Fürsorge.

Pour bien des chômeurs, et pour leurs familles, la réduction des indemnités a des consé-quences catastrophiques: 70 pour cent de leur dernier salaire doivent couvrir 100 pour cent de leur loyer, 100 pour cent des cotisations à leur caisse-maladie et de leurs primes d'assurances, 100 pour cent de leurs factures de dentiste. Nombre d'entre eux s'engagent ainsi dans la voie de l'assistance.

Per molti disoccupati e per le relative famiglie, la riduzione dell'indennità giornaliera è catastrofica: con il 70 per cento dell'ultimo salario devono pagare il 100 per cento della pigione, il 100 per cento dei premi di cassa malati e delle altre assicurazioni, nonché il 100 per cento delle cure dentarie. Per molti ciò significa passare all'assistenza pubblica.

La reducziun da las diarias è ina catastrofa per blers dischoccupads e lur famiglias: Cun 70 pertschient da la davosa paja èsi da pajar 100 pertschient dals fits-chasa, 100 pertschient da las premias da las cassas da malsauns e da las assicuranzas e 100 pertschient dal quint dal dentist. Per blers umans munta quai stuair far diever dal provediment.


Mit dem dringlichen Bundesbeschluss zur Arbeitslosenversicherung wird nicht die Arbeitslosigkeit, sondern werden die von ihr betroffenen Menschen bekämpft. Mit ihm mischt sich der Staat in die Lohnpolitik der Sozialpartner. Zum dringlichen Bundesbeschluss muss deshalb Nein gesagt werden. Denn zum ersten Mal wird in der Schweiz eine Sozialversicherung verschlechtert statt ausgebaut.

L'arrêté fédéral urgent sur l'assurance-chômage ne s'attaque donc pas au chômage, mais désavantage encore ses victimes. L'Etat s'immisce dans la politique salariale des parte-naires sociaux. Il convient donc de refuser l'arrêté fédéral urgent: en effet, pour la première fois en Suisse, on réduit une couverture sociale au lieu de l'étendre.

Con il decreto federale urgente non si combatte la disoccupazione, bensì i disoccupati. Lo Stato si intromette nella politica salariale, tra i partner sociali. Bisogna quindi dire no a questo decreto poiché, per la prima volta nel nostro Paese, si vuol peggiorare un'assicurazione sociale invece di migliorarla.

Cun quest conclus federal urgent na vegn betg cumbattida la dischoccupaziun, mabain vegnan engrevgiads ils umans pertutgads da quella. Sin questa via intervegn il stadi en la politica da paja dals partenaris socials. Per quest motiv èsi da dir na al conclus federal urgent. Pertge per l'emprima giada vegn in'assicuranza sociala pegiurada en Svizra empè da vegnir meglierada.


Eine Arbeitslosenversicherung, die diesen Namen verdient, hat vor allem zwei Aufgaben zu erfüllen: Materielle Sicherstellung der Arbeitslosen und Verbesserung der Chancen, wieder eine Arbeit zu finden. Konkret bedeutet dies: angemessene Taggelder und Förderung der Aus- und Weiterbildung.»

Une assurance-chômage digne de ce nom poursuit prioritairement deux buts: garantir la sécurité matérielle du chômeur et améliorer ses chances de retrouver du travail. Concrè-tement, il s'agit d'allouer des indemnités adéquates et d'encourager la formation, tant initiale que permanente.»

Un'assicurazione disoccupazione degna di questo nome deve innanzitutto raggiungere due obiettivi: garantire la sussistenza materiale dei disoccupati e rafforzare le loro possibilità di trovare un nuovo lavoro. Concretamente ciò vuol dire: indennità giornaliere adeguate e promozione della formazione.

Ina assicuranza da dischoccupads che merita quest num ha surtut d'ademplir duas incum-bensas: Garantir l'existenza materiala dals dischoccupads e meglierar las schanzas da puspè chattar lavur. Concretamain vul quai dir: Indemnisaziuns per di commensuradas e promoziun da la scolaziun e dal perfecziunament.»


Stellungnahme des Bundesrates

Avis du Conseil fédéral

Parere del Consiglio federale


Der Bundesbeschluss über Massnahmen in der Arbeitslosenversicherung, der seit dem 1. April 1993 in Kraft ist, bezweckt die Erhöhung des sozialen Schutzes der Langzeitarbeitslosen und will ihre Wiedereingliederung ins Erwerbsleben erleichtern. Er trägt der prekären Finanzlage der Arbeitslosenversicherung Rechnung: Der Bundesbeschluss ist annähernd kostenneutral und gleicht zusätzliche Leistungen durch Einsparungen bei den Taggeldern fast vollumfänglich aus.

L'arrêté fédéral sur les mesures en matière d'assurance-chômage, entré en vigueur le 1er avril 1993, vise à améliorer d'urgence la protection sociale en faveur des chômeurs de longue durée et à faciliter leur réinsertion. Il tient compte de la situation financière précaire de l'assurance-chômage: les dépenses supplémentaires qu'il occasionne sont presque entièrement compensées par les économies qu'il permet de réaliser.

Il decreto federale sui provvedimenti in materia di assicurazione contro la disoccupazione, entrato in vigore il 1o aprile 1993, intende migliorare urgentemente la protezione sociale in favore dei disoccupati di lunga durata e facilitarne il reinserimento. Tien conto della situazione precaria dell'assicurazione contro la disoccupazione: le spese supplementari che provoca sono quasi interamente compensate dalle economie che permette di realizzare.

Il conclus federal davart l'assicuranza da dischoccupads, en vigur dapi il 1. d'avrigl 1993, vul meglierar immediatamain la protecziun sociala dals dischoccupads a lung temp e facilitar lur reintegraziun. El tegna quint da la situaziun precara da l'assicuranza da dischoccupads: las expensas supplementaras ch'el chaschuna vegnan cumpensadas quasi entramain cun ils respargns ch'el permetta da realisar.


Verlängerter Schutz bei Langzeitarbeitslosigkeit

Période d'indemnisation prolongée en cas de chômage de longue durée

Protezione prolungata in caso di disoccupazione di lunga durata

Protecziun prolungada en cas da dischoccupaziun a lung temp


In der gegenwärtigen Wirtschaftslage finden zehntausende von Arbeitslosen innerhalb eines Jahres keine neue Arbeit. Der Bundesbeschluss verlängert den Versicherungsschutz um 100 Tage. Er trägt damit dazu bei, dass die Arbeitslosen die kantonalen Hilfeleistungen erst später oder überhaupt nicht beanspruchen müssen. Die Ansätze dieser Leistungen sind meist tiefer als die Taggelder und an strengere Bedingungen geknüpft. Zudem besteht diese Arbeitslosenhilfe noch nicht in allen Kantonen.

Dans la situation économique actuelle, des dizaines de milliers de chômeurs ne retrouvent pas d'emploi dans un délai moyen d'une année. L'arrêté fédéral prolonge de 100 jours la durée de protection. Il permet ainsi de retarder, voire d'éviter, le recours aux prestations cantonales d'aide aux chômeurs, dont le montant est généralement inférieur aux prestations fédérales et qui sont soumises à des conditions d'octroi plus strictes. De plus, cette aide aux chômeurs n'existe pas encore dans tous les cantons.

Nella situazione economica attuale, decine di migliaia di disoccupati non ritrovano un impiego entro il termine medio di un anno. Il decreto federale prolunga di 100 giorni la durata di protezione. Contribuisce così a ritardare, anzi ad evitare il ricorso alle prestazioni cantonali d'aiuto ai disoccupati, le cui aliquote sono in genere più basse e legate a condizioni più rigorose. Inoltre, questo aiuto non esiste ancora in tutti i Cantoni.

En la situaziun economica actuala na chattann millis e millis dischoccupads nagina plazza entaifer in termin d'in onn. Il conclus federal prolungescha la durada da protecziun per 100 dis. El permetta uschia da retardar u schizunt d'evitar da stuair far diever dals sustegns chantunals. Questas prestaziuns èn per regla pli bassas che las indemnisaziuns per di ed èn suttamessas a cundiziuns pli rigurusas. Ultra da quai èsi da dir che quest agid n'exista betg anc en tuts chantuns.


Besserer Schutz bei Kurzarbeit

Meilleure protection en cas de chômage partiel

Miglior protezione in caso di disoccupazione parziale

Meglra protecziun en cas da dischoccupaziun parziala


Die Kurzarbeitsentschädigung erlaubt betroffenen Unternehmen in der Regel, eine schwierige wirtschaftliche Lage zu überwinden, ohne dazu Personal entlassen zu müssen. Dank dieser Einrichtung bleiben für die Beschäftigten das Arbeitsverhältnis und die mit ihm verbundene berufliche Vorsorge bestehen.

L'indemnité en cas de réduction de l'horaire de travail permet généralement aux entreprises de surmonter une période économique qui difficile sans devoir licencier du personnel. Cette mesure présente pour le salarié le grand avantage de maintenir le contrat de travail, et notamment la prévoyance professionnelle qui lui est liée.

In caso di riduzione dell'orario lavorativo, l'indennità prevista permette generalmente alle imprese di superare un periodo economico difficile senza dover licenziare personale. Questo provvedimento ha il vantaggio di consentire al salariato di mantenere il contratto di lavoro, e segnatamente la relativa previdenza professionale.

L'indemnisaziun en cas da reducziun dal temp da lavur permetta per regla a las interpresas da surmuntar ina perioda economicamain difficila senza stuair relaschar persunal. Questa mesira porscha al lavurant il grond avantatg da pudair mantegnair ses post da lavur e spezialmain er la prevenziun professiunala ch'è liada cun quel.


Normalerweise wird die Entschädigung während höchstens zwölf Monaten ausbezahlt. Der Bundesrat hat auf den 1. Januar 1993 aufgrund der Kompetenzen, die ihm das Gesetz einräumt, die Bezugsdauer bereits um 6 Monate verlängert.

Normalement, l'indemnité peut être versée pendant douze mois au plus. Utilisant toutes les compétences que lui octroie la loi, le Conseil fédéral a déjà prolongé de six mois la durée de protection, à compter du 1er janvier 1993.

Normalmente, l'indennità può essere versata durante dodici mesi al massimo. Utilizzando tutte le competenze che la legge gli concede, il Consiglio federale ha già prolungato di sei mesi la durata di protezione, a contare dal 1° gennaio 1993.

L'indemnisaziun vegn normalmain pajada durant sin il pli dudesch mais. Nezzegiond tut las cumpetenzas che la lescha al conceda, ha il cussegl federal gia prolunga per sis mais la durada da protecziun, quai vul dir a partir dal 1. da schaner 1993.


Mit dem Bundesbeschluss erhält der Bundesrat die Möglichkeit, die Bezugsberechtigung um weitere 6 Monate zu verlängern. Dadurch kann verhindert werden, dass Unternehmen, die Kurzarbeit eingeführt haben, nach 18 Monaten zu Entlassungen schreiten müssen.

Grâce à l'arrêté, le Conseil fédéral peut prolonger la durée de protection de six mois supplémentaires pour éviter qu'au bout de 18 mois, les entreprises soient contraintes de licencier leur personnel au chômage partiel.

Grazie al decreto, il Consiglio federale può prolungare la durata di protezione di sei mesi supplementari per evitare che, in capo a 18 mesi, le imprese siano costrette a licenziare il loro personale in disoccupazione parziale.

Il cussegl federal po, grazia al conclus, prolungar la durada da protecziun per ulteriurs sis mais per evitar suenter la spiraziun da 18 mais che las interpresas, che han introduci lavur a temp reduci, sajan sfurzadas da relaschar persunal.


Höhere Beiträge an Beschäftigungsprogramme

Taux de subventionnement accru pour les programmes d'occupation

Tasso di sussidio accresciuto per i programmi d'occupazione

Pli autas contribuziuns per ils programs d'occupaziun


Ein wesentliches Ziel des Bundesbeschlusses ist es, Anreize zur raschen Wiedereingliederung von Arbeitslosen ins Erwerbsleben zu schaffen. Zu diesem Zweck werden die Kosten zur Durchführung von Beschäftigungsprogrammen von der Versicherung bis zu 85 Prozent übernommen; nach der früheren Regelung betrug der Beitragsatz lediglich 50 Prozent.

L'un des buts essentiels de l'arrêté est de créer une incitation à la réintégration rapide du chômeur au marché du travail. A cet effet, les coûts des programmes d'occupation temporaire sont pris en charge par l'assurance jusqu'à concurrence de 85 pour cent; avant l'entrée en vigueur de l'arrêté, ce taux était de 50 pour cent.

Uno degli scopi essenziali del decreto è di facilitare la reintegrazione rapida dei disoccupati nel mercato del lavoro. Per questo scopo, i costi dei programmi d'occupazione temporanea sono a carico dell'assicurazione fino all'85 per cento; prima dell'entrata in vigore del decreto questo tasso era del 50 per cento.

Ina da las finamiras essenzialas dal conclus è da crear in impuls per ina svelta reintegraziun dal dischoccupà en il martgà da lavur. Per quest intent ha l'assicuranza da dischoccupads surpiglià ils custs dals programs d'occupaziun fin a l'import da 85 pertschient; tenor la regulaziun anteriura muntava questa tariffa be a 50 pertschient.


Führen gesamtschweizerische Organisationen, die keine kantonalen Subventionen erhalten, solche Programme durch, kann die Versicherung die Kosten sogar ganz übernehmen. Voraussetzung ist, dass die Teilnehmerinnen und Teilnehmer in ein solches Programm integriert werden, bevor sie aus- gesteuert sind.

De plus, s'il s'agit d'un programme d'une association suisse qui ne bénéficie pas de subventions cantonales, l'assurance peut prendre en charge la totalité des coûts, à la condition que les participants soient intégrés à un tel programme avant d'avoir épuisé leur droit aux prestations.

Sch'i sa tracta da programs exequids d'organisaziuns svizras, che n'obtegnan betg contribuziuns chantunalas, po l'assicuranza da dischoccupads schizunt surpigliar tut ils custs, cun la cundiziun che las participantas ed ils participants sajan vegnids integrads en in tal program avant ch'avair explotà cumplainamain lur dretg da las prestaziuns.


L'attuale legge sull'assicurazione contro la disoccupazione nella sua veste odierna non è più adeguata alla situazione economica venutasi a creare.


Finanzielle Lage

Aspects financiers

Oltre al miglioramento della protezione degli assicurati, bisogna attribuire una particolare attenzione al finanziamento dell'assicurazione.


Das Gesetz über die Arbeitslosenversicherung genügt in seiner bestehenden Fassung der veränderten Wirtschaftslage nicht mehr: Nebst der Verbesserung des Versicherungsschutzes muss deshalb auch der Finanzierung der Arbeitslosenversicherung gebührend Beachtung geschenkt werden. Das Defizit der Versicherung wird voraussichtlich 1993 mehr als 2,5 Milliarden Franken betragen. Dieser Fehlbetrag muss vom Bund und den Kantonen durch Darlehen gedeckt werden.

La loi actuelle sur l'assurance-chômage n'est plus adaptée à la situation économique. S'il convient d'améliorer la protection sociale, il faut également tenir compte du cadre financier: le déficit de l'assurance-chômage dépassera vraisemblablement 2,5 milliards de francs en 1993; il devra être couvert par des prêts de la Confédération et des cantons.

Nel 1993, il suo deficit oltrepasserà verosimilmente i 2,5 miliardi di franchi e dovrà essere coperto da prestiti della Confederazione e dei Cantoni.

La lescha odierna davart l'assicuranza da dischoccupads na satisfa betg pli a la situaziun economica actuala. Ultra da meglierar la protecziun sociala èsi perquai er neces-sari da dar la duida attenziun a la finanziaziun da l'assicuranza da dischoccupads. II deficit da l'assicuranza munta probabilamain a pli che 2,5 milliardas francs per il 1993. Quest deficit sto vegnir cuvert cun emprests da la confederaziun e dals chantuns.


Die Kosten für die im Bundesbeschluss vorgesehenen verbesserten Versicherungsleistungen werden zum grössten Teil ausglichen, insbesondere durch die Herabsetzung der Taggelder von 80 auf 70 Prozent des versicherten Verdienstes. Zur Vermeidung sozialer Härten sind von der Herabsetzung Personen ausgenommen, die für Kinder aufkommen müssen oder deren Taggeld weniger als 130 Franken beträgt. Damit ist noch etwa ein Viertel der Arbeitslosen von der Herabsetzung des Taggeldes betroffen. Wir erinnern in diesem Zusammenhang daran, dass in unserem Land bis 1991 abgestufte Beitragssätze von 80 und 70 Prozent galten.

Le coût des améliorations apportées par l'arrêté sera dès lors en grande partie compensé, notamment en ramenant le taux d'indemnisation de 80 à 70 pour cent. Mais pour des considérations sociales, cette réduction n'est pas applicable aux personnes qui ont des enfants à charge ou dont l'indemnité est inférieure à 130 francs par jour; ainsi, cette disposition touchera finalement un quart environ des chômeurs. Rappelons que jusqu'en 1991, notre pays connaissait des taux différenciés de 80 et 70 pour cent.

Il costo dei miglioramenti apportati dal decreto sarà dunque compensato in gran parte riducendo il tasso d'indennizzo dall'80 al 70 per cento.

lis custs chaschunads dal conclus vegnan consequentamain cumpensads per la gronda part, e quai particularmain cun reducir la tariffa d'indemnisaziun da 80 sin 70 pertschient. Questa reducziun n'è per motivs socials betg applitgabla per persunas che han da mantegnair uffants u ch'obtegnan ina indemnisaziun pli pitschna che 130 francs per di. Questa disposiziun pertutga uschia la finala betg pli ch'in quart dals dischoccupads. Igl è qua da regurdar al fatg che noss pajais ha conuschì las medemas tariffas graduadas da 80 e 70 pertschient fin l'onn 1991.


Sozial gesehen ist diese Massnahme verkraftbar. Sie bringt dem Staat keine neue Belastung, schafft aber zusätzliche Anreize zur Wiedereingliederung von Arbeitslosen ins Erwerbsleben und schränkt Missbräuche ein.

Supportable du point de vue social, cette mesure permet de ne pas grever davantage le budget de l'Etat. Elle constitue par ailleurs une incitation supplémentaire à la réinsertion tout en contribuant à limiter les abus.

Ma per considerazioni sociali, questa riduzione non è applicabile alle persone con figli a carico o la cui indennità sia inferiore a 130 franchi al giorno: cosí, questa disposizione concernerà soltanto un quarto circa dei disoccupati.

Questa mesira, supportabla da vista sociala, permetta da na engrevgiar il budget dal stadi. Ella munta ultra da quai in impuls supplementar per la reintegraziun e contribuescha uschia a limitar il diever abusiv da las indemnisaziuns.


Wiedereingliederung von Arbeitslosen ins Erwerbsleben

Réintégration des chômeurs au marché du travail

Ricordiamo che fino al 1991, il nostro Paese conosceva tassi differenziati dell'80 e 70 per cento. Sopportabile da un punto di vista sociale, questo provvedimento permette di non gravare maggiormente il bilancio dello Stato.

Reintegraziun dals dischoccupads en il martgà da lavur


Verbesserte berufliche Mobilität von Arbeitslosen erleichtert ihre Wiedereingliederung. Vor Inkrafttreten des Bundesbeschlusses konnten Arbeitslose nicht verpflichtet werden, eine Arbeit anzunehmen, wenn deren Entlöhnung geringer war als das Taggeld.

Un accroissement de la mobilité professionnelle des chômeurs facilite leur réinsertion. Or, avant l'entrée en vigueur de l'arrêté fédéral, une personne au chômage n'était pas tenue d'accepter un emploi dont la rémunération était inférieure à l'indemnité de chômage.

Costituisce d'altronde uno sprone supplementare al reinserimento dei disoccupati nella vita lavorativa e contribuisce a limitare gli abusi.

Ina pli gronda mobilitad professiunala dals dischoccupads levgescha lur reintegraziun. Avant l'entrada en vigur dal conclus federal n'era ina persuna dentant betg obligada d'acceptar ina lavur per la quala ella fiss vegnida remunerada mender che tras l'indemnisaziun per dischoccupaziun.


Um die rasche Wiedereingliederung der Arbeitslosen zu fördern, lockert der Bundesbeschluss diese Bestimmung. Eine Arbeit gilt auch dann als zumutbar, wenn sie schlechter entlöhnt wird, vorausgesetzt, dass weitere gesetzliche Voraussetzungen erfüllt sind: So muss die angenommene Arbeit dem berufs- und ortsüblichen Ansatz entsprechen, die Fähigkeiten, das Alter, die persönlichen Verhältnisse und der Gesundheitszustand der betroffenen Person berücksichtigt, und die Wiederbeschäftigung im angestammten Beruf darf nicht erschwert werden, soweit in nützlicher Frist überhaupt Aussicht darauf besteht. Zur Ergänzung eines niedrigeren Zwischenverdienstes leistet die Arbeitslosenversicherung Ausgleichszahlungen, so dass die Entschädigung in diesem Fall letztlich höher ist als das normale Taggeld. Die Ausgleichszahlung wird zusätzlich bei der Berechnung des versicherten Verdienstes so behandelt, wie wenn sie der Beitragspflicht unterstanden würde.

Afin de favoriser une réintégration rapide des chômeurs, l'arrêté fédéral assouplit cette disposition : un travail peut être réputé convenable même s'il donne lieu à une rémunération inférieure, pourvu que les autres conditions mises par la loi soient respectées (conformité aux usages professionnels et locaux, aptitudes du chômeur, prise en compte de son âge, de sa situation personnelle et de son état de santé, possibilité de réintégrer sa profession pour autant qu'il y ait une telle perspective dans un délai raisonnable). Pour compléter un gain intermédiaire inférieur, l'assurance-chômage verse une allocation compensatoire, de sorte que l'indemnisation totale est finalement supérieure à l'indemnité normale de chômage. Par ailleurs, la prestation complémentaire est prise en compte dans le calcul du gain assuré comme si elle était soumise à cotisation.

Reintegrazione dei disoccupati nel mercato del lavoro

Il conclus federal fa questa disposiziun pli flexibla e quai cun la finamira da promover ina reintegraziun speditiva dals dischoccupads. Ina lavur po vegnir considereda per imputabla era sch'ella vegn pajada mender, però be sche las autras cundiziuns fixadas da la lescha vegnan respectadas: concordanza cun las isanzas professiunalas e localas, qualificaziun dal dischoccupà, resguard da sia vegliadetgna, da sia situaziun personala e da ses stadi da sanadad, pussaivladad da chattar lavur en l'anteriura profesiun uschenavant ch'igl exista ina tala perspectiva entaifer in termin nizzaivel. Per complettar in mender gudogn intermediar conceda l'assicuranza da dischoccupads in sustegn cumpensatori, uschia che l'indemnisaziun totala è la finala pli auta che l'indemnisaziun normala al dischoccupà. Dal rest vegn la prestaziun cumplementara resguardada per calcular il gudogn assicurà sco sch'ella fiss suttamessa al duair da pajar contribuziun.


Was auf dem Spiel steht Der Bundesbeschluss ist eine befristete Massnahme, notwendig und ausgewogen, 28


die bis zum Inkrafttreten der Änderungen des Gesetzes über die Arbeitslosenversi-

L'arrêté vise à améliorer la protection sociale des chômeurs de longue durée et à faciliter leur réinsertion. Un référendum a été demandé contre cet arrêté.

Cosí ad esempio la conformità agli usi professionali e locali, le attitudini del disoccupato, la presa in considerazione dell'età, della situazione personale e del suo stato di salute, la possibilità di reintegrare la sua professione, purché una tale prospettiva si delinei in un tempo ragionevole.


cherung insbesondere den sozialen Schutz der Arbeitslosen verbessert. So betrach- tet stellt bereits die Verlängerung der Beitrags-

L'arrêté fédéral est une mesure temporaire, nécessaire et équilibrée, qui en attendant la révision de la loi sur l'assurance-chômage, permet notamment d'améliorer la protection sociale des chômeurs. Dans cette optique, la seule prolongation de la durée d'indemnisation constitue déjà en elle-même un résultat positif.


berechtigung einen Fortschritt dar. Eine Ablehnung durch das Volk würde eine rechtliche Lücke schaffen. Es entstünde eine Übergangszeit, in der Langzeitarbeits- lose in eine schwierige Situation gerieten, weil sie die im Bundesbeschluss vorgesehe- nen verbesserten Leistungen nicht mehr beanspruchen könnten.

Un refus par le peuple créerait un vide juridique et ouvrirait une période durant laquelle les chômeurs de longue durée, privés des bénéfices de l'arrêté, retomberaient dans une situation précaire.


Aus den genannten Gründen empfehlen Bundesrat und Parlament, den Bundesbeschluss über Massnahmen in der Arbeitslosenversicherung anzunehmen.

Pour les motifs évoqués, le Conseil fédéral et le Parlement recommandent donc d'approuver l'arrêté fédéral sur les mesures en matière d'assurance-chômage.

Per questi motivi, Consiglio federale e Parlamento raccomandano di approvare il decreto federale sui provvedimenti in materia di assicurazione contro la disoccupazione.

Per ils motivs allegads recumondan cussegl federal e parlament d'approvar il conclus federal davart las mesiras pertutgant l'assicuranza da dischoccupads.


Abstimmungstext

Texte soumis au vote

Testo in votazione


Bundesbeschluss

Arrêté fédéral

Decreto federale


über Massnahmen in der Arbeitslosenversicherung

sur les mesures en matière d'assurance-chômage

contro la disoccupazione

davart las mesiras pertutgant l'assicuranza da dischoccupads


vom 19. März 1993

du 19 mars 1993

del 19 marzo 1993


I

I

I


Das Arbeitslosenversicherungsgesetz vom 25. Juni 1982 (AVIG) wird für die Geltungsdauer dieses Beschlusses wie folgt geändert:

La loi du 25 juin 1982 sur l'assurance-chômage (LACI) est modifiée comme il suit pour la durée de validité du présent arrêté:

La legge del 25 giugno 1982 sull'assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione (LADI) è modificata per la durata del presente decreto come segue:

La lescha davart l'assicuranza da dischoccupads dals 25 da zercladur 1982 (LAD) vegn midada sco suonda per la durada da la validitad da quest conclus:


Art. 16 Abs. 1bis

Art. 16, al. 1bis

Art. 16 cpv. 1bis


1bis Erfüllt eine Arbeit alle Bedingungen der Zumutbarkeit mit Ausnahme derjenigen von Absatz 1 Buchstabe e, so gilt sie als zumutbar, solange der Versicherte Kompensationsleistungen nach Artikel 24 (Zwischenverdienst) erhält.

1bis Est réputé convenable tout travail qui remplit toutes les conditions, à l'exception de l'alinéa premier, lettre e, tant que l'assuré touche des indemnités compensatoires conformément à l'article 24 (gain intermédiaire).

1bis Se un'occupazione adempie tutte le condizioni di cui al capoverso 1 ad eccezione di quelle poste alla lettera e dello stesso, è considerata adeguata fintanto che l'assicurato percepisce indennità compensative giusta l'articolo 24 (guadagno intermedio).

1 bis Sch'ina lavur ademplescha tuttas cundiziuns imputablas cun excepziun da quellas segund alinea 1 litera e, vala ella per imputabla per uschè ditg che l'assicurà obtegna prestaziuns da cumpensaziun tenor l'artitgel 24 (gudogn intermediar).


Art. 22 Abs. 1bis

Art. 22, al. 1bis

Art. 22 cpv. 1bis


1bis Ein Taggeld in der Höhe von 70 Prozent des versicherten Verdienstes erhalten Versicherte:

1bis Une indemnité journalière s'élevant à 70 pour cent du gain assuré est octroyée aux assurés qui:

1bis Un'indennità giornaliera pari al 70 per cento del guadagno assicurato è concessa ai disoccupati che:

Ibis Ina indemnisaziun per di da 70 pertschient dal gudogn assicurà obtegnan assicurads: