Für bestimmte im Inland erbrachte Tourismusleistungen kann der Bund auf dem Wege der Gesetzgebung einen tieferen Satz der Umsatzsteuer festlegen, sofern diese Dienstleistungen in erheblichem Ausmass durch Ausländer konsumiert werden und die Wettbewerbsfähigkeit es erfordert.

La Confédération peut, par la voie législative, fixer un taux inférieur de l'impôt sur le chiffre d'affaires pour les prestations touristiques fournies sur territoire suisse, pour autant qu'elles soient consommées dans une large mesure par des étrangers et pour autant que la situation concurrentielle l'exige.

La Confederazione può stabilire in via legislativa un'aliquota inferiore per l'imposta sulla cifra d'affari sulle prestazioni turistiche fornite sul territorio svizzero, purché esse siano consumate in larga misura da stranieri e la situazione concorrenziale lo esiga.

Per tschertas prestaziuns sin il sectur turistic po la confederaziun fixar sin via legislativa in pe da taglia pli bass, uschenavant che questas prestaziuns da servetsch vegnan duvradas per ina gronda part dals esters e sche la capacitad da concurrer pretenda quai.


Art. 9

Art. 9

Art. 9


Unter Vorbehalt eines Bundesgesetzes im Sinne von Artikel 41ter bleiben die am 31. Dezember 1994 geltenden Bestimmungen über die Biersteuer in Kraft.

Sous réserve de la législation fédérale prévue par l'article 41ter, les dispositions applicables le 31 décembre 1994 à l'impôt sur la bière restent en vigueur.

Fatta salva la legislazione federale prevista dall'articolo 41ter, rimangono in vigore le disposizioni applicabili il 31 dicembre 1994 all'imposta sulla birra.

Las disposiziuns davart la taglia sin la biera, valaivlas ils 31 da december 1994, restan en vigur cun la resalva d'ina lescha federala confurm il senn da l'artitgel 41ter.


III – Bis zum Inkrafttreten des Ausführungsrechts zu diesem Bundesbeschluss bleiben die Bestimmungen der bisherigen Finanzordnung in Kraft.

III – Les dispositions du régime financier actuel sont applicables jusqu'à l'entrée en vigueur des dispositions d'exécution du présent arrêté.

III - Le disposizioni del regime finanziario attuale sono valide sino all'entrata in vigore delle disposizioni di esecuzione del presente decreto.

III - Las disposiziuns da l'urden da finanzas da fin uss èn valaivlas fin che passa en vigur il dretg executiv tar quest conclus federal.


IV – Dieser Beschluss untersteht der Abstimmung des Volkes und der Stände.

IV – Le présent arrêté est soumis au vote du peuple et des cantons.

IV - Il presente decreto è sottoposto al voto del popolo e dei Cantoni.

IV - Quest conclus è suttamess a la votaziun dal pievel e dals chantuns.


Zweite Vorlage: Bundesbeschluss

Deuxième objet:


über einen Beitrag zur Gesundung der Bundesfinanzen

Arrêté fédéral concernant la contribution à l'assainissement des finances fédérales

concernente il contributo al risanamento delle finanze federali

Conclus federal davart ina contribuziun per la sanaziun da las finanzas da la confederaziun


vom 18. Juni 1993

du 18 juin 1993

del 18 giugno 1993


I – Die Bundesverfassung wird wie folgt geändert:

I – La constitution est modifiée comme il suit:

I - La Costituzione federale è modificata come segue:

I - La constituziun federala vegn midada sco suonda:


Art. 41ter Abs 1bis

Art. 41ter, al. 1bis

Art. 41ter, cpv. 1bis


1bis Zur Verbesserung des Bundeshaushaltes erhebt der Bund einen Zuschlag zur Umsatzsteuer gemäss Artikel 41ter Absatz 1 Buchstabe a von höchstens 0,3 Prozentpunkten.

1bis Afin d'améliorer l'état des finances fédérales, la Confédération prélève un supplément à l'impôt sur le chiffre d'affaires de 0,3 point, au maximum, conformément à l'article 41ter, 1er alinéa, lettre a.

1bis Per migliorare la situazione delle finanze federali, la Confederazione riscuote un supplemento all'imposta sulla cifra d'affari di 0,3 punti percentuali al massimo, conformemente all'articolo 41ter, capoverso 1, lettera a.

1 bis Per meglierar il tegnairchasa federal incassescha la confederaziun in supplement tar la taglia d'esit confurm l'artitgel 41ter alinea 1 litera a da maximal 0,3 pertschient.


II – Die Übergangsbestimmungen der Bundesverfassung werden wie folgt ergänzt:

II – Les dispositions transitoires de la constitution fédérale sont modifiées comme il suit:

II - Le disposizioni transitorie della Costituzione federale sono modificate come segue:

II - Las disposiziuns transitorias da la constituziun federala vegnan cumplettadas sco suonda:


Art. 8bis

Art. 8bis

Art. 8bis


Der Zuschlag gemäss Artikel 41ter Absatz 1bis zur Umsatzsteuer beträgt:

Le supplément à l'impôt sur le chiffre d'affaires conformément à l'article 41ter, alinéa 1bis, de la constitution est de:

Il supplemento all'imposta sulla cifra d'affari secondo l'articolo 41ter, capoverso 1bis è di:

Il supplement tenor artitgel 41ter alinea 1bis tar la taglia d'esit munta a:


a. 0,1 Prozentpunkte bei den Steuern nach Artikel 8 Absatz 2 Buchstabe e Ziffern 1 und 2 der Übergangsbestimmungen;

a. 0,1 point pour les impôts selon l'article 8, 2e alinéa, lettre e, chiffres 1 et 2, dispositions transitoires cst.;

a. 0,1 punti percentuali per le imposte di cui all'articolo 8 capoverso 2 lettera e numeri 1 e 2 delle disposizioni transitorie;

a. 0,1 pertschient tar las taglias segund l'artitgel 8 alinea 2 litera e cifras 1 e 2 da las disposiziuns transitorias;


b. 0,3 Prozentpunkte bei den Steuern nach Artikel 8 Absatz 2 Buchstabe e Ziffer 3 der Übergangsbestimmungen;

b. 0,3 point pour les impôts selon l'article 8, 2e alinéa, lettre e, chiffre 3, dispositions transitoires cst.;

b. 0,3 punti percentuali per le imposte di cui all'articolo 8 capoverso 2 lettera e numero 3 delle disposizioni transitorie;

b. 0,3 pertschient tar las taglias segund l'artitgel 8 alinea 2 litera e cifra 3 da las disposiziuns transitorias;


c. 0,1 Prozentpunkte bei den Steuern nach Artikel 8 Absatz 2 Buchstabe h Ziffer 3 der Übergangsbestimmungen.

c. 0,1 point pour les impôts selon l'article 8, 2e alinéa, lettre h, chiffre 3, dispositions transitoires cst.

c. 0,1 punti percentuali per le imposte di cui all'articolo 8 capoverso 2 lettera h numero 3 delle disposizioni transitorie.

c. 0,1 pertschient tar las taglias segund l'artitgel 8 alinea 2 litera h cifra 3 da las disposiziuns transitorias.


III – 1 Dieser Beschluss untersteht der Abstimmung des Volkes und der Stände.

III – 1 Le présent arrêté est soumis au vote du peuple et des cantons.

III - Il presente decreto è sottoposto al voto del popolo e dei Cantoni.

III - Quest conclus è suttamess a la votaziun dal pievel e dals chantuns.


2 Er tritt zusammen mit dem Bundesbeschluss vom 18. Juni 1993 über die Finanzordnung in Kraft.

2 Il entre en vigueur en même temps que l'arrêté fédéral du 18 juin 1993 sur le régime financier.

2 Entra in vigore simultaneamente al decreto federale del 18 giugno 1993 sul regime finanziario.

2 El va en vigur ensemen cun il conclus federal dals 18 da zercladur davart l'urden da finanzas.


14 Dritte Vorlage: Bundesbeschluss

Troisième objet:


über Massnahmen zur Erhaltung der Sozialversicherung

Arrêté fédéral prévoyant des mesures garantissant le maintien de la sécurité sociale

che prevede provvedimenti atti a garantire il mantenimento della sicurezza sociale

Conclus federal davart las mesiras per il mantegniment da l'assicuranza sociala


vom 18. Juni 1993

du 18 juin 1993

del 18 giugno 1993


I – Die Bundesverfassung wird wie folgt geändert:

I – La constitution est modifiée comme il suit:

I - La Costituzione federale è modificata come segue:


Art. 41ter Abs. 3bis

Art. 41ter, al. 3bis

Art. 41ter, cpv. 3bis


3bis Ist wegen der Entwicklung des Altersaufbaues die Finanzierung der Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge nicht mehr gewährleistet, so kann der Satz der Umsatzsteuer zu deren Sicherstellung mit einem allgemeinverbindlichen, dem fakultativen Referendum unterstellten Bundesbeschluss um höchstens einen Prozentpunkt angehoben werden.

3bis Pour garantir le financement de l'assurance-vieillesse et survivants et de l'assurance-invalidité au cas où celui-ci ne serait plus assuré à cause de l'évolution de la pyramide des âges, le taux de l'impôt sur le chiffre d'affaires peut être relevé d'un point au plus par voie d'un arrêté fédéral de portée générale sujet au référendum facultatif.

3bis Per garantire il finanziamento dell'assicurazione vecchiaia e superstiti e dell'assicurazione contro l'invalidità qualora esso non fosse più garantito a causa dell'evoluzione della piramide delle età, l'aliquota dell'imposta sulla cifra d'affari può essere aumentata al massimo di un punto percentuale per via di decreto federale di obbligatorietà generale sottoposto al referendum facoltativo.

3 bis Sche la finanziaziun da la prevenziun dals vegls, survivents ed invalids n'è betg pli segirada pervi dal svilup da la structura da vegliadetgna, po il pe da la taglia d'esit vegnir auzà tras in conclus federal per maximal in pertschient per garantir questa prevenziun; il conclus è liant generalmain e suttamess al referendum facultativ.


II – 1 Dieser Beschluss untersteht der Abstimmung des Volkes und der Stände.

II – 1 Le présent arrêté est soumis au vote du peuple et des cantons.

II - Il presente decreto è sottoposto al voto del popolo e dei Cantoni.

II – Quest conclus è suttamess a la votaziun dal pievel e dals chantuns.


2 Er tritt zusammen mit dem Bundesbeschluss vom 18. Juni 1993 über die Finanzordnung in Kraft.

2 Il entre en vigueur en même temps que l'arrêté fédéral du 18 juin 1993 sur le régime financier.

2 Entra in vigore simultaneamente al decreto federale del 18 giugno 1993 sul regime finanziario.


Vierte Vorlage: Bundesbeschluss

Quatrième objet:


über besondere Verbrauchssteuern

Arrêté fédéral sur les impôts de consommation spéciaux

sulle imposte speciali di consumo

Conclus federal davart taglias da consumaziun spezialas


vom 18. Juni 1993

du 18 juin 1993

del 18 giugno 1993


I – Die Bundesverfassung wird wie folgt geändert:

I – La constitution est modifiée comme il suit:

I - La Costituzione federale è modificata come segue:


Art. 36ter Abs. 1, Einleitungssatz und Abs. 2

Art. 36ter, 1er al., phrase introductive, et 2e al.

Art. 36ter, cpv. 1, frase introduttiva e cpv. 2

Art. 36ter al. 1, frasa introductiva ed al. 2


1 Der Bund verwendet die Hälfte des Reinertrages der Mineralölsteuer auf Treibstoffen und den ganzen Ertrag eines Mineralölsteuerzuschlages wie folgt für Aufgaben im Zusammenhang mit dem Strassenverkehr;

1 La Confédération utilise pour des tâches en rapport avec le trafic routier la moitié du produit net de l'impôt sur les huiles minérales utilisées comme carburant et la totalité d'une surtaxe comme il suit:

La Confederazione assegna al traffico stradale la metà del prodotto netto dell'imposta sugli oli minerali sui carburanti e l'intero provento di una soprattassa, utilizzandoli:

La confederaziun dovra la mesadad dal retgav net da la taglia sin ielis minerals sco carburants e l'entir retgav d'in supplement da la taglia sin ielis minerals sco suonda per pensums en connex cun il traffic sin las vias:


2 Soweit der Ertrag des zweckgebundenen Teils der Mineralölsteuer zur Sicherstellung der in Absatz 1 genannten Aufgaben nicht ausreicht, erhebt der Bund einen Mineralölsteuerzuschlag.

2 La Confédération prélève une surtaxe dans la mesure où le produit de la part affectée de l'impôt sur les huiles minérales ne suffit pas à garantir la réalisation des tâches énumérées au 1er alinéa.

2 La Confederazione riscuote la soprattassa nella misura in cui il prodotto della quota assegnata dell'imposta sugli oli minerali non risulti sufficiente a garantire la realizzazione dei compiti di cui al capoverso 1.

2 Uschenavant ch'il retgav da la part liada ad in intent da la taglia sin ielis minerals na tanscha betg per segirar ils pensums numnads en l'alinea 1, incassescha la confederaziun in supplement da la taglia sin ielis minerals.


Art. 41ter Abs. 1 Bst. b und Abs. 4

Art. 41ter, 1er al., let. b, et 4e al.

Art. 41ter, cpv. 1, lett. b, e cpv. 4


1 Der Bund kann ausser den ihm nach Artikel 41ter zustehenden Steuern erheben:

1 La Confédération peut percevoir, outre les impôts qui sont de sa compétence en vertu de l'article 41bis:

1 La Confederazione può riscuotere oltre alle imposte che le competono dell'articolo 41bis:

La confederaziun po incassar ultra da las taglias concedidas ad ella segund l'artitgel 41 bis;


b. besondere Verbrauchssteuern auf Waren nach Absatz 4;

b. Des impôts de consommation spéciaux sur les marchandises du genre désigné au 4e alinéa;

b. imposte speciali di consumo sulle merci delle specie designate al capoverso 4;

b. taglias da consumaziun spezialas sin rauba tenor al. 4;


4 Besondere Verbrauchssteuern nach Absatz 1 Buchstabe b können erhoben werden:

4 Les impôts de consommation spéciaux selon le 1er alinéa, lettre b, peuvent frapper:

4 Le imposte speciali di consumo conformemente al capoverso 1 lettera b possono gravare:

4 Taglias da consumaziun spezialas tenor alinea 1 litera b pon vegnir incassadas:


a. auf Erdöl, andern Mineralölen, Erdgas und den bei ihrer Verarbeitung gewonnenen Produkten sowie auf Treibstoffen aus andern Ausgangsstoffen (Mineralölsteuer und Mineralölsteuerzuschlag nach Art. 36ter);

a. Le pétrole, d'autres huiles minérales, le gaz naturel et les produits résultant de leur raffinage, ainsi que les carburants qui proviennent d'autres matières (impôt sur les huiles minérales et surtaxe, art. 36ter);

a. il petrolio, altri oli minerali, il gas naturale e i prodotti della loro raffinazione, nonché i carburanti ricavati da altre materie (imposta sugli oli minerali e soprattassa, art. 36ter);

a. sin petroli, auters ielis minerals, gas natiral ed ils products gudagnads tras lur elavuraziun sco er sin carburants ord autras materias primas (taglia sin ielis minerals e supplement da la taglia sin ielis minerals tenor art. 36ter);


b. auf Bier. Die Gesamtbelastung des Bieres durch die Biersteuer, die Zollzuschläge auf Braurohstoffen und Bier sowie durch die Umsatzsteuer bleibt, im Verhältnis zum Bierpreis, auf dem Stand vom 31. Dezember 1970;

b. La bière; la charge totale qui grève la bière proportionnellement à son prix et qui comprend l'impôt sur la bière, les droits de douane supplémentaires sur les matières premières pour la brasserie et sur la bière, ainsi que l'impôt sur le chiffre d'affaires, demeure en l'état du 31 décembre 1970;

b. la birra. L'onere complessivo che grava la birra proporzionalmente al prezzo e che comprende l'imposta sulla birra, i sopraddazi sulle materie prime birriere e sulla birra come anche l'imposta sulla cifra d'affari, permane allo stato del 31 dicembre 1970;

b. sin biera. La grevezza totala da la biera tras la taglia sin la biera, tras ils supplements da dazi sin materias primas per far biera e sin la biera sezza sco er tras la taglia d'esit, resta, en relaziun cun il pretsch da la biera, sin il stadi dals 31 da december 1970;


c. auf Automobilen und ihren Bestandteilen. Der Gesetzgeber kann die Steuer auf losen Teilen in die Steuer für Automobile einbeziehen.

c. Les automobiles et leurs parties constitutives; le législateur peut intégrer à l'impôt sur les automobiles l'impôt sur les pièces détachées.

c. le automobili e loro componenti. Il legislatore può integrare nell'imposta sulle automobili l'imposta sui pezzi di ricambio.

c. sin automobils e lur elements. Il legislatur po includer la taglia sin parts libras en la taglia sin automobils.


II – Die Übergangsbestimmungen der Bundesverfassung werden wie folgt geändert;

II – Les dispositions transitoires de la constitution sont modifiées comme il suit:

II - Le disposizioni transitorie della Costituzione federale sono modificate come segue:

II – Las disposiziuns transitorias da la constituziun federala vegnan midadas sco suonda:


Art. 16

Art. 16

Art. 16


Aufgehoben

Abrogé

Abrogato


III – Dieser Beschluss untersteht der Abstimmung des Volkes und der Stände.

III – Le présent arrêté est soumis au vote du peuple et des cantons.

III - Il presente decreto è sottoposto al voto del popolo e dei Cantoni.

III – Quest conclus è suttamess a la votaziun dal pievel e dals chantuns.


Fünfte und sechste Vorlage:

Cinquième et sixième objets:

Quinto e sesto oggetto:


Volksinitiativen «zur Verminderung der Alkoholprobleme» und «zur Verminderung der Tabakprobleme» (Zwillingsinitiativen)

Initiatives populaires jumelles «pour la prévention des problèmes liés à l'alcool» et «pour la prévention des problèmes liés au tabac»

Iniziative popolari «per la diminuzione dei problemi dovuti all'alcool» e «per la diminuzione dei problemi dovuti al consumo di tabacco» (iniziative gemelle)

Iniziativas dal pievel «per sminuir ils problems d'alcohol» e «per sminuir ils problems da tubac» (iniziativas schumellinas)


Die zwei Abstimmungsfragen lauten:

Les questions posées sont les suivantes:

Le due domande in votazione hanno il tenore seguente:

Las duas dumondas da votaziun sa cloman:


* Wollen Sie die Volksinitiative «zur Verminderung der Alkoholprobleme» annehmen?

* Acceptez-vous l'initiative populaire «pour la prévention des problèmes liés à l'alcool»?

• Volete accettare l'iniziativa popolare «per la diminuzione dei problemi dovuti all'alcool»?

• Vulais Vus acceptar l'iniziativa dal pievel «per sminuir ils problems d'alcohol»?


* Wollen Sie die Volksinitiative «zur Verminderung der Tabakprobleme» annehmen?

* Acceptez-vous l'initiative populaire «pour la prévention des problèmes liés au tabac»?

• Volete accettare l'iniziativa popolare «per la diminuzione dei problemi dovuti al consumo di tabacco»?

• Vulais Vus acceptar l'iniziativa dal pievel «per sminuir ils problems da tubac»?


Das Wichtigste in Kürze

L'essentiel en bref

L'essenziale in breve


Was bezwecken die Initiativen?

Que réclament ces initiatives?

Gli obiettivi delle due iniziative

Las duas iniziativas «per sminuir ils problems d'alcohol» e «per sminuir ils problems da tubac» (iniziativas schumellinas) han l'intent da reducir il diever abusiv da bavrondas alcoholicas e da tubac tras in scumond total da reclama. Cussegl federal e parlament refusan las iniziativas. In scumond total da reclama per alcohol e tubac ha consequenzas negativas per l'economia, per la vita culturala e per il sport. Ultra da quai èsi dispitaivel con fitg che scumonds da reclama favuriseschan la promoziun da la sanadad.


Die beiden Volksinitiativen «zur Verminderung der Alkoholprobleme» und «zur Verminderung der Tabakprobleme» (Zwillingsinitiativen) sind im Oktober 1989 mit 110648 bzw. 115210 gültigen Unterschriften eingereicht worden. Die Initiativen verlangen ein totales Verbot der Alkohol- und Tabakwerbung und bezwecken damit, den Anreiz zum Konsum der beiden Genussmittel zu verringern. Die Initiantinnen und Initianten wollen auf diese Weise einen Beitrag zur Bekämpfung des Alkohol- und Tabakmissbrauchs leisten, der sowohl die Gesundheit als auch die Volkswirtschaft schwer belastet. Zudem soll mindestens 1 Prozent des Ertrags aus der Tabaksteuer zur Verhütung tabakbedingter Krankheiten eingesetzt werden.

Les deux initiatives populaires jumelles «pour la prévention des problèmes liés à l'alcool» et «pour la prévention des problèmes liés au tabac» ont été déposées en octobre 1989, la première munie de 110 648 signatures valables, la seconde de 115 210 signatures valables. Elles exigent l'interdiction totale de la publicité en faveur de l'alcool et du tabac afin que ces produits aient moins d'attrait pour le consommateur. Leurs auteurs entendent lutter, eux aussi, contre la consommation abusive d'alcool et de tabac, laquelle nuit à la santé des individus et coûte très cher à l'économie. Ils exigent que un pour cent au moins du produit de l'imposition du tabac soit consacré à la prévention des maladies dues au tabac.

Le due iniziative popolari «per la diminuzione dei problemi dovuti all'alcool» e «per la diminuzione dei problemi dovuti al consumo di tabacco» (iniziative gemelle) sono state depositate nell'ottobre del 1989 corredate di 110648, rispettivamente 115210 firme valide. Le iniziative domandano il divieto assoluto di pubblicità per l'alcool e per il tabacco e si prefiggono di diminuirne lo stimolo al consumo. Gli autori dell'iniziativa vogliono in questo modo fornire un contributo alla lotta contro l'abuso di alcool e tabacco, notevolmente dannoso per la salute e l'economia. Inoltre, domandano che almeno l'1 per cento del gettito delle imposte sui tabacchi sia destinato alla prevenzione delle malattie dovute al fumo.

Ellas pretendan in scumond total da la reclama per alcohol e tubac e vulan uschia reducir il consum dals dus products da giudiment. Las iniziantas ed ils iniziants vulan en questa maniera prestar ina contribuziun per cumbatter l'abus d'alcohol e da tubac, ch'engrevgia grondamain tant la sanadad sco er l'economia. Ultra da quai duai almain 1 pertschient dal retgav da la taglia sin tubac vegnir applitgà per prevenir a malsognas chaschunadas dal tubac. Scumonds totals èn sproporziunads


Totale Werbeverbote sind unverhältnismässig

L'interdiction totale de la publicité est une mesure disproportionnée

Un divieto assoluto di pubblicità sarebbe sproporzionato

Scumonds totals da reclama, sco las iniziativas prevesan, èn sproporziunads.


Totale Werbeverbote, wie sie die Initiativen vorsehen, sind unverhältnismässig. Zum einen besteht unter Fachleuten keine Einigkeit, in welchem Ausmass Werbeverbote den Gesamtkonsum von Alkohol und Tabak tatsächlich zu beeinflussen vermögen. Zum andern können auch einschneidende Massnahmen wie Werbeverbote nicht verhindern, dass die Werbung ausländischer Publikationen, Fernsehprogramme und Radiostationen in der Schweiz weiterhin präsent bleibt. Die enggefassten Ausnahmebestimmungen des Initiativtextes lassen zudem kaum Spielraum für eine Lockerung des umfassenden Werbeverbots.

L'interdiction totale de la publicité voulue par les auteurs de ces deux initiatives est disproportionnée, car, outre le fait que les spécialistes sont divisés sur la question de savoir dans quelle mesure elle réduirait la consommation d'alcool et de tabac, une mesure aussi radicale n'empêcherait pas les radios, les télévisions et les journaux étrangers de continuer à diffuser ce type de publicité dans notre pays. Enfin, les dispositions autorisant les exceptions sont rédigées de telle manière qu'il est pratiquement impossible d'assouplir l'interdiction totale.

Divieti assoluti di pubblicità, quali previsti dalle due iniziative, sono sproporzionati. Innanzitutto, non vi è unanimità tra gli specialisti nel definire in che misura i divieti di pubblicità influenzino effettivamente il consumo globale di alcool e di tabacco. Inoltre, anche le misure più drastiche, quali il divieto di pubblicità, non possono impedire la presenza in Svizzera della pubblicità diffusa da pubblicazioni, programmi televisivi e stazioni radiofoniche esteri. Da ultimo, il testo delle iniziative prevede clausole d'eccezione restrittive che non permettono un margine di manovra tale da consentire di attenuare il divieto assoluto.

Per l'ina n'exista betg unitad tranter ils experts en tge dimensiun ch'in scumond da reclama pudess vairamain reducir il consum total d'alcohol e da tubac. Per l'autra na pon er mesiras rigurusas sco scumonds da reclama betg impedir che la reclama tras publicaziuns, programs da televisiun e staziuns da radio da l'exteriur saja vinavant preschentà en Svizra. Las disposiziuns restrenschidas per excepziuns dal text da l'iniziativa na laschan ultra da quai struschamaín in spazi per schluccar il scumond total da reclama.


Totale Werbeverbote haben Nachteile

L'interdiction totale de la publicité présente des inconvénients

I divieti assoluti di pubblicità presentano svantaggi

Scumonds totals da reclama han dischavantatgs


Totale Werbeverbote benachteiligen nicht nur die einheimischen Produzenten von alkoholischen Getränken und Tabakwaren, sondern ebenso einseitig auch unsere Medien. Bei einem umfassenden Verbot der Alkohol- und Tabakwerbung sind zudem zahlreiche Kultur- und Sportveranstaltungen mit zum Teil langer Tradition in Frage gestellt. Schliesslich passen totale Werbeverbote schlecht zu einem aufgeklärten Staat, der von eigenverantwortlichen, kritischen und informierten Konsumentinnen und Konsumenten ausgeht.

Une interdiction totale de la publicité pénaliserait les producteurs suisses d'alcool et les fabricants suisses de tabac; elle nuirait tout autant aux médias de notre pays. Une interdiction généralisée de la publicité en faveur de l'alcool et du tabac remettrait en cause l'existence de nombreuses manifestations, tant sportives que culturelles, dont certaines sont traditionnelles. Enfin, une interdiction totale de la publicité cadre mal avec un Etat libéral comme le nôtre, qui part du principe que les consommateurs – bien informés et responsables – sont à même de faire preuve de sens critique.

I divieti assoluti di pubblicità svantaggiano non soltanto i produttori indigeni di bevande alcooliche e di tabacchi, bensì anche i nostri media. Un divieto generale di pubblicità per l'alcool e il tabacco metterebbe inoltre in forse numerose manifestazioni culturali e sportive, alcune delle quali di lunga tradizione. Infine, i divieti generali di pubblicità male si addicono a uno Stato illuminato, che richiede ai consumatori senso di responsabilità, informazione e capacità critica.

Scumonds totals da reclama èn da dischavantatg betg be per ils producents indigens da bavrondas alcoholicas e da tubac, mabain er a moda unilaterala per noss meds da massa. En cas d'in scumond total da la reclama per alcohol e tubac èn ultra da quai numerusas occurrenzas culturalas e sportivas periclitadas. La finala van scumonds totals mal a prà cun in stadi modern che sa basa sin consumentas e consuments critics, infurmads e pronts da surpigliar sez la responsabladad.


Überlegungen von Bundesrat und Parlament

Considérations du Conseil fédéral et du Parlement

Considerazioni del Consiglio federale e del Parlamento

Ponderaziuns dal cussegl federal e dal parlament


Bundesrat und Parlament lehnen bei allem Verständnis für die Anliegen der Initiantinnen und Initianten die beiden Initiativen ab. Die Nachteile, die der Wirtschaft und der Kultur aus einem totalen Werbeverbot für Alkohol und Tabak erwachsen, überwiegen die positiven, in ihrem Ausmass umstrittenen Auswirkungen auf den Alkohol- und Tabakkonsum.

Bien qu'ils comprennent parfaitement les motifs qui animent leurs auteurs, le Conseil fédéral et le Parlement rejettent ces deux initiatives. En effet, les préjudices que subiraient l'économie et la culture en cas d'interdiction totale de la publicité en faveur de l'alcool et du tabac pèseraient bien plus dans la balance que les avantages résultant de la diminution de la consommation, diminution dont l'ampleur est au demeurant contestée.

Consiglio federale e Parlamento respingono le due iniziative pur comprendendo gli intenti degli autori. I prevedibili svantaggi per l'economia e per la cultura derivanti da un divieto assoluto di pubblicità per l'alcool e per il tabacco sono superiori agli effetti positivi, di entità per altro contestata, che si avranno sul consumo di alcool e tabacco.

Malgrà tutta chapientscha per ils giavischs da las iniziantas e dals iniziants refusan cussegl federal e parlament las duas iniziativas. Ils dischavantatgs che naschan per l'economia e per la cultura tras in scumond total da la reclama per alcohol e tubac èn pli gronds ch'ils effects positivs sin il consum d'alcohol e tubac, effects ch'èn dispitaivels concernent lur dimensiun.


Abstimmungstext

Textes soumis au vote

Testi in votazione


Fünfte Vorlage:

Cinquième objet:

Quinto oggetto:


Bundesbeschluss über die Volksinitiative «zur Verminderung der Alkoholprobleme»

Arrêté fédéral concernant l'initiative populaire «pour la prévention des problèmes liés à l'alcool»

Conclus federal davart l'iniziativa dal pievel «per sminuir ils problems d'alcohol»


vom 18. Juni 1993

du 18 juin 1993

del 18 giugno 1993


Art. 1 1 Die Volksinitiative «zur Verminderung der Alkoholprobleme» wird Volk und Ständen zur Abstimmung unterbreitet.

Article premier L'initiative populaire «pour la prévention des problèmes liés à l'alcool» est sou- mise au vote du peuple et des cantons.

Art. 1 L'iniziativa popolare «per la diminuzione dei problemi dovuti all'alcool» è sottoposta al voto del popolo e dei Cantoni.

Art. 1 L'iniziativa dal pievel «per sminuir ils problems d'alcohol» vegn suttamessa a la votaziun dal pievel e dals chantuns.


2 Die Volksinitiative lautet:

2 L'initiative populaire a la teneur suivante:

2 L'iniziativa popolare ha il tenore seguente:


Die Bundesverfassung wird wie folgt ergänzt:

La constitution est complétée comme il suit:

La Costituzione è completata come segue:

La constituziun federala vegn cumplettada sco suonda:


Art. 32quinquies

Art. 32quinquies

Art. 32quinquies


1 Die Werbung für alkoholische Getränke und deren Marken ist untersagt, ebenso für Dienstleistungen und Güter, die in Wort, Bild oder Ton ihnen gleichen oder an sie erinnern. Die Bundesgesetzgebung kann in Sonderfällen beschränkte Ausnahmen gestatten.

1 La publicité pour les boissons alcooliques et pour leurs marques est interdite; il en va de même pour les prestations de services et les marchandises qui leur ressemblent ou font penser à elles par le texte, l'image ou le son. La législation fédérale peut autoriser des exceptions limitées à des cas parti- culiers.

1 La pubblicità per le bevande alcoliche e per i relativi marchi è vietata, come pure è vietata per quei servizi e quelle merci che rassomigliano loro o che li richiamano alla memoria attraverso la parola, l'immagine o il suono. La legislazione federale può, in casi particolari, consentire limitate eccezioni.

1 La reclama per bavrondas alcoholicas e marcas da bavronda è scumandada, medemamain per prestaziuns da servetsch e bains che sumeglian u regordan en pled, maletg u tun a quellas. La legislaziun federala po permetter excepziuns limitadas en cas spezials.


2 Die Werbung für alkoholfreie Getränke muss klar als solche erkennbar sein.

2 La publicité pour les boissons sans alcool doit être clairement reconnaissable comme telle.

2 La pubblicità per le bevande analcoliche deve essere chiaramente riconoscibile come tale.

2 La reclama per bavrondas alcoholicas sto esser cleramain vesaivla sco tala.


Übergangsbestimmungen

Dispositions transitoires

Disposizioni transitorie


1 Das Werbeverbot gemäss Artikel 32quinquies tritt spätestens drei Jahre nach Annahme dieser Verfassungsbestimmung in Kraft.

1 L'interdiction de la publicité visée à l'article 32quinquies entrera en vigueur au plus tard trois ans après l'acceptation de cette disposition constitutionnelle.

1 Il divieto di pubblicità secondo l'articolo 32quinquies entra in vigore al più tardi tre anni dopo l'accettazione di questa disposizione costituzionale.

1 Il scumond da reclama tenor l'artitgel 32quinquies va en vigur il pli tard trais onns suenter che questa disposiziun constituziunala è vegnida acceptada.


2 Widerhandlungen gegen das Werbeverbot werden bis zum Inkrafttreten von Strafbestimmungen auf Gesetzesstufe gemäss Artikel 57 Absatz 2 Buchstabe a des Alkoholgesetzes bestraft.

2 Les violations de l'interdiction de la publicité seront punies, jusqu'à l'entrée en vigueur de disposi- tions pénales fixées par la loi, conformément à l'article 57, 2e alinéa, lettre a, de la loi fédérale sur l'alcool.

2 Infrazioni al divieto di pubblicità saranno punite, fino all'entrata in vigore di disposizioni penali legislative, secondo l'articolo 57 capoverso 2 lettera a della legge federale sull'alcool.

2 Violaziuns dal scumond da reclama vegnan punidas segund l'artitgel 57 alinea 2 litera a da la lescha d'alcohol fin che passan en vigur las disposiziuns penalas sin stgalim da lescha.


Art. 2 Die Bundesversammlung empfiehlt Volk und Ständen, die Volksinitiative zu verwerfen.

Art. 2 L'Assemblée fédérale recommande au peuple et aux cantons de rejeter l'initiative.

Art. 2 L'Assemblea federale raccomanda al popolo e ai Cantoni di respingere l'iniziativa.

Art. 2 L'assamblea federala recumonda al pievel ed als chantuns da refusar l'iniziativa dal pievel.


Sechste Vorlage:

Sixième objet:

Sesto oggetto:


Bundesbeschluss über die Volksinitiative «zur Verminderung der Tabakprobleme»

Arrêté fédéral concernant l'initiative populaire «pour la prévention des problèmes liés au tabac»

Conclus federal davart l'iniziativa dal pievel «per sminuir ils problems da tubac»


vom 18. Juni 1993

du 18 juin 1993

del 18 giugno 1993


Art. 1 1 Die Volksinitiative «zur Verminderung der Tabakprobleme» wird Volk und Ständen zur Abstimmung unterbreitet.

Article premier L'initiative populaire «pour la prévention des problèmes liés au tabac» est sou- mise au vote du peuple et des cantons.

Art. 1 L'iniziativa popolare «per la diminuzione dei problemi dovuti al consumo di tabacco» è sottoposta al voto del popolo e dei Cantoni.

Art. 1 L'iniziativa dal pievel «per sminuir ils problems da tubac» vegn suttamessa a la votaziun dal pievel e dals chantuns.


2 Die Volksinitiative lautet:

2 L'initiative populaire a la teneur suivante:

2 L'iniziativa popolare ha il tenore seguente:


Die Bundesverfassung wird wie folgt ergänzt:

La constitution fédérale est complétée comme il suit:

La Costituzione è completata come segue:


Art. 32sexies

Art. 32sexies

Art. 32sexies


1 Vom Ertrag der fiskalischen Belastung der Tabakwaren ist, unter Einbezug der Kantone, mindestens ein Prozent zur Verhütung tabakbedingter Krankheiten zu verwenden.

1 Un pour cent au moins du produit de l'imposition du tabac doit être utilisé, avec le concours des cantons, à la prévention des maladies dues au tabac.

1 Almeno l'uno per cento dei proventi delle imposte sui tabacchi deve essere destinato, con il concorso dei Cantoni, alla prevenzione delle malattie dovute al consumo del tabacco.

1 Dal retgav da las grevezzas fiscalas sin rauba da tubac è, cumpigliond ils chantuns, almain in pertschient d'applitgar per prevegnir a malsognas chaschunadas dal tubac.


2 Die Werbung für Tabakwaren und deren Marken ist untersagt, ebenso für Dienstleistungen und Güter, die in Wort, Bild oder Ton ihnen gleichen oder an sie erinnern. Die Bundesgesetzgebung kann in bestimmten Sonderfällen beschränkte Ausnahmen gestatten.

2 La publicité pour le tabac et ses marques est interdite; il en va de même pour les prestations de ser-

2 La pubblicità per i tabacchi e per i relativi marchi è vietata, come pure è vietata per quei servizi o quelle merci che rassomigliano loro o che li richiamano alla memoria attraverso la parola, l'immagine o il suono. La legislazione federale può, in casi particolari, consentire limitate eccezioni.

2 La reclama per tubac e marcas da tubac è scumandada, medemamain per prestaziuns da servetsch e bains che sumeglian u regordan en pled, maletg u tun al tubac. La legislaziun federala po permetter excepziuns limitadas en cas spezials.


Übergangsbestimmungen

Dispositions transitoires

Disposizioni transitorie


1 Das Werbeverbot gemäss Artikel 32sexies Absatz 2 tritt spätestens drei Jahre nach Annahme dieser Verfassungsbestimmung in Kraft.

1 L'interdiction de la publicité visée à l'article 32sexies, 2e alinéa, entrera en vigueur au plus tard trois ans après l'acceptation de cette disposition constitutionnelle.

1 Il divieto di pubblicità secondo l'articolo 32sexies, capoverso 2 entra in vigore al più tardi tre anni dopo l'accettazione di questa disposizione costituzionale.

1 Il scumond da reclama tenor l'artitgel 32sexies alinea 2 va en vigur il pli tard trais onns suenter che questa disposiziun constituziunala è vegnida acceptada.


2 Widerhandlungen gegen das Werbeverbot werden bis zum Inkrafttreten von Strafbestimmungen auf Gesetzesstufe gemäss Artikel 57 Absatz 2 Buchstabe a des Alkoholgesetzes bestraft.

2 Les violations de l'interdiction de la publicité seront punies jusqu'à l'entrée en vigueur de disposi- tions pénales fixées par la loi, conformément à l'article 57, 2e alinéa, lettre a, de la loi fédérale sur l'alcool.

2 Infrazioni al divieto di pubblicità saranno punite, fino all'entrata in vigore di disposizioni penali legislative, secondo l'articolo 57 capoverso 2 lettera a della legge federale sull'alcool.


Art. 2 Die Bundesversammlung empfiehlt Volk und Ständen, die Volksinitiative zu verwerfen.

Art. 2 L'Assemblée fédérale recommande au peuple et aux cantons de rejeter l'initiative.

Art. 2 L'Assemblea federale raccomanda al popolo e ai Cantoni di respingere l'iniziativa.


Argumente der Initiativkomitees

Arguments des comités d'initiative

Argomenti dei comitati d'iniziativa


Die Initiativkomitees begründen ihre Volksbegehren wie folgt:

Les comités d'initiative fondent leur demande sur les arguments suivants:

Le motivazioni dei comitati d'iniziativa sono le seguenti:

Ils comités motiveschan lur iniziativas dal pievel sco suonda:


«Für eine gesunde Jugend

«Pour la santé de la jeunesse

«Per una gioventù sana


In einer Zeit der Finanzknappheit ist es besonders sinnvoll, dort zu sparen, wo jedes Jahr Millionen von Franken vollkommen unnütz für Schäden und Folgekosten ausgegeben werden: nämlich bei den Suchtproblemen. Jedes Jahr bezahlen wir alle mehr und mehr durch Steuern, Versicherungs- und Krankenkassenprämien, mindestens 3 500 000 000.- (3,5 Milliarden) Franken für Krankheiten, Schäden und Arbeitsausfälle, die durch übermässigen Zigaretten- und Alkoholkonsum verursacht wurden. Pro Einwohner (inkl. Kinder) sind das Fr. 500.- pro Jahr.

Alors que l'état des finances est précaire, il semble judicieux d'économiser les milliards de francs que l'on dépense chaque année inutilement pour réparer les dégâts causés par les problèmes de dépendance ou pour couvrir les frais qui en découlent. Chaque année en effet, nous tous payons au bas mot 3 500 000 000 francs (3,5 milliards) d'impôts, de primes d'assurances et de primes de caisse maladie pour les maladies, les dommages corporels et les arrêts ou incapacités de travail dus à la consommation abusive d'alcool et de cigarettes, ce qui représente 500 francs par an et par personne (enfants compris).

In un periodo di ristrettezze finanziarie, è ancor più necessario risparmiare nel campo dei problemi di dipendenza, settore per il quale si spendono annualmente miliardi di franchi soltanto per danni e relativi costi. Ogni anno noi tutti paghiamo imposte, premi assicurativi e di casse malati sempre maggiori per malattie, danni, perdita di ore lavorative, causati da un consumo smodato di bevande alcooliche e di tabacco (attualmente almeno 3500000000 franchi [3,5 miliardi]). La spesa per abitante, bambini inclusi, ammonta a 500 franchi all'anno.

En in temp da magras finanzas èsi spezialmain inditgà da spargnar là, nua ch'i vegn dà ora mintg'onn milliardas da francs dal tuttafatg inutilmain per donns e custs consecutivs: num-nadamain tar ils problems da drogas. Mintg'onn pajain nus tuts pli e pli tras taglias, premias d'assicuranzas e per cassas da malsauns almain 3500000000.- (3,5 milliardas) francs per malsognas, donns e perditas da lavur en consequenza dal consum exagerà da cigaret-tas ed alcohol. Per abitant (incl. uffants) fa quai fr. 500.- per onn.


Mit der Prävention von Alkohol- und Tabakproblemen kann nicht nur viel Geld gespart, sondern auch unsägliches Leid vermieden werden: Über eine halbe Million Abhängige und 13 000 Todesopfer pro Jahr – allein in der Schweiz. Das sind 30mal mehr als durch Heroin und andere Drogen. Was würde geschehen, wenn plötzlich 13 000 Schweizerinnen und Schweizer auf irgendeine andere Weise (z.B. durch 30 Flugzeugabstürze oder durch kriegerische Ereignisse) getötet würden? Wer würde da nicht nach besseren Schutz- und Sicherheitsvorkehrungen rufen und die Verantwortlichen zur Rechenschaft ziehen wollen?

La prévention des problèmes liés à l'alcool et au tabac permet d'économiser beaucoup d'argent, mais aussi d'éviter des souffrances sans nom. Plus d'un demi-million de personnes sont dépendantes de l'alcool ou du tabac rien qu'en Suisse, et 13 000 en meurent chaque année. C'est trente fois plus que les victimes de l'héroïne ou d'autres drogues. Que se passerait-il si 13 000 Suisses mouraient en si peu de temps pour une autre raison (victimes par exemple de la guerre ou de 30 accidents d'avion)? Qui ne réclamerait à cor et à cri un meilleur système de protection ou de meilleures conditions de sécurité? Qui donc encore ne demanderait aux responsables de rendre des comptes?

La prevenzione dei problemi dovuti al consumo dell'alcool e del tabacco non permette soltanto di risparmiare molto denaro, ma anche di evitare sofferenze indicibili: nella sola Svizzera, più di mezzo milione sono i dipendenti dal fumo e dall'alcool e 13000 i decessi annui. Sono cifre che corrispondono a circa 30 volte quelle dell'eroina e delle altre droghe. Che cosa accadrebbe se improvvisamente 13000 Svizzeri morissero in un qualsiasi altro modo (per esempio in trenta disastri aerei o in seguito ad avvenimenti bellici)? In tal caso non si invocherebbero forse migliori misure di protezione e di sicurezza e non si chiederebbe ragione ai responsabili?

Cun prevegnir als problems d'alcohol e da tubac na poi betg be vegnir spargnà blers daners, mabain er impedi fitg bleras painas e dolurs: Pli ch'in mez milliun dependents e 13000 mor-toris per onn sulettamain en Svizra. Quai èn pli che 30 gia dapli che tras heroin ed autras drogas. Tge daventass, sche 13000 Svizras e Svizzers vegnissan andetgamain per la vita sin ina moda u l'autra (per ex. tras 30 disgrazias d'aviuns u tras eveniments guerrils)? Tgi na pretendess betg meglras mesiras da protecziun e da segirtad e na vuless betg dumandar pled e fatg dals responsabels?


Die Werbung für Zigaretten und Alkohol dient der Förderung des Konsums und der Rekrutierung neuer Kundinnen und Kunden. Die Neukonsumenten, die heranwachsenden Kinder und Jugendlichen, sind das interessanteste Zielpublikum. Sie bleiben – bald einmal süchtig – ihrer Marke noch jahrzehntelang treu. Jedes Jahr fangen in der Schweiz 50 000 Kinder und Jugendliche zu rauchen an. In der Zeit der zunehmenden Verelendung und Verwahrlosung junger Menschen werden alkoholische Getränke als Problemlöser angepriesen, verharmlost und verherrlicht.

La publicité en faveur de l'alcool et des cigarettes sert à stimuler la consommation de ces produits et à recruter de nouveaux consommateurs. Ceux-ci, enfants et adolescents, sont la cible idéale. Une fois «accrochés» (ils le sont rapidement), ils demeurent fidèles à leur marque durant des décennies. En Suisse, chaque année, 50 000 enfants et adolescents se mettent à fumer. A une époque où les jeunes sont de plus en plus frappés par la misère par la déchéance, on présente les boissons alcooliques comme la solution à tous les problèmes; on en minimise les conséquences, allant même jusqu'à en vanter les vertus.

La pubblicità per l'alcool e il tabacco serve a promuoverne il consumo e ad attirare nuovi clienti. I potenziali nuovi consumatori, i bambini e i giovani, sono il bersaglio più interessante. Una volta instaurata la dipendenza, è assicurata per decine d'anni la fedeltà alla marca. Ogni anno, in Svizzera 50000 bambini e giovani cominciano a fumare. In tempi in cui per molti giovani l'avvenire si presenta incerto e a tinte fosche, le bevande alcooliche vengono presentate come innocui toccasana, che anzi conferiscono prestigio a chi le consuma.

La reclama per cigarettas ed alcohol serva a la promoziun dal consum ed al gudagnar nova clientella. Ils novs consuments, ils uffants e giuvenils adolescents, èn il publicum en mira il pli interessant. Ina gia dependents restan els fidaivels a lur marca anc durant decennis. En Svizra cumenzan mintg'onn 50000 uffants e giuvenils a fimar. En in temp da misergia creschenta e da negligientscha dals giuvens umans vegnan bavrondas alcoholicas recu-mandadas, bagatellisadas e glorifitgadas sco meds per schliar tuts problems.


Information und Aufklärung sind notwendig, aber sie sind wie ein Tropfen auf einen heissen Stein. Die Werber der Zigaretten- und Alkoholkonzerne verleugnen mit einem gewaltigen Propaganda-Apparat die wissenschaftlich erwiesenen Tatsachen, und Zeitungen, die kritisch darüber berichten wollen, werden unter Druck gesetzt.

L'information et la prévention sont nécessaires, mais elles sont loin d'être suffisantes. Les agents de publicité des grands trusts d'alcool et de cigarettes masquent, à l'aide d'un immense appareil de propagande, des faits pourtant scientifiquement prouvés et les journaux qui veulent faire preuve d'objectivité sont soumis à maintes pressions.

L'informazione è necessaria, ma è una goccia nel mare. Il massiccio apparato propagandistico messo in campo dai produttori di sigarette e di bevande alcooliche è più convincente dei fatti scientificamente dimostrati ed esercita una forte pressione sui giornali che informano criticamente in merito.

Infurmaziun e scleriziun èn necessarias, ma ellas èn sco in fav en il lai. Ils agents da reclama dals concerns da cigarettas e d'alcohol snegan cun in enorm apparat da propaganda ils fatgs cumprovads da la scienzia, e las gasettas che vulan rapportar criticamain surlonder, vegnan messas sut pressiun.


Eine Beschränkung der Reklame für Alkohol und Tabak auf den Verkaufsort ist die billigste Prävention, da sie überhaupt nichts kostet. Sie ist wirksam, wie Erfahrungen in Norwegen, Finnland, Kanada und Neuseeland zeigen. Nach einer Studie der Weltgesundheitsorganisation (WHO) könnten nach Annahme der Zwillingsinitiativen jedes Jahr allein in der Schweiz 500 – 700 Nikotin-Todesfälle vermieden werden. Die Freiheit des Konsumenten wird dadurch nicht im geringsten eingeschränkt. Er kann wie bis anhin alles kaufen und sich über alles informieren.

Limiter aux seuls points de vente la réclame pour l'alcool et le tabac est le type de prévention le moins cher qui soit puisqu'il ne coûte absolument rien. Et, comme le montrent les expériences faites en Norvège, en Finlande, au Canada et en Nouvelle-Zélande, il est efficace. Une étude menée par l'Organisation mondiale de la santé (OMS) révèle qu'en cas d'acceptation des initiatives jumelles, on pourrait éviter, rien qu'en Suisse, que le tabac ne cause, chaque année, la mort de 500 à 700 personnes. La liberté du consommateur ne s'en trouverait nullement restreinte puisqu'il pourrait continuer à acheter tout ce qu'il désire et à s'informer sur tout.

Limitare la pubblicità per l'alcool e per il tabacco al punto di vendita non costa assolutamente niente ed è una misura efficace di prevenzione, come dimostrano le esperienze fatte in Norvegia, Finlandia, Canada e Nuova Zelanda. Secondo uno studio dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), l'accettazione delle iniziative gemelle potrebbe evitare ogni anno, soltanto in Svizzera, 500-700 decessi causati dalla nicotina. La libertà del consumatore non verrebbe affatto limitata, dato che quest'ultimo potrebbe continuare a comperare ciò che vuole e a informarsi come meglio preferisce.

Ina restricziun da la reclama per alcohol e tubac sin il lieu da vendita è la prevenziun la pli bunmartgada, essend ch'ella custa insumma nagut. Ch'ella è efficazia cumprovan las experientschas fatgas en Norvegia, Finnlandia, Canada e Nova Zelanda. Tenor in studi da l'Organisaziun mundiala da la sanadad (WHO) pudess ins evitar be en Svizra annualmain 500-700 mortoris en consequenza dal nicotin, suenter l'acceptaziun da las iniziativas schumellinas. La libertad dal consument vegn qua tras insumma betg limitada. El po cum-prar e s'infurmar da tut tge ch'el vul sco fin uss.


Mit dem eingesparten Werbeaufwand von über 100 Millionen Franken kann der Bund durch eine Stiftung Sport, Kultur, Gesundheit und Werbung für diese Bereiche wirkungsvoll fördern. D.h. mit einem echten Sponsoring ohne Animation zum Zigaretten- und Alkoholmissbrauch, mit gesunder Werbung für eine gesunde Jugend!»

Avec l'argent économisé sur la publicité, soit plus de 100 millions de francs, la Confédération pourrait, grâce à une fondation, développer avec succès le sport, la culture, la santé et promouvoir ces trois domaines par la publicité. En réalisant un vrai parrainage, lequel n'inciterait plus à la consommation abusive d'alcool et de tabac, en faisant donc une saine publicité pour promouvoir la santé de la jeunesse!»

Gli oltre 100 milioni di franchi di spese pubblicitarie risparmiate permetterebbero alla Confederazione di istituire una fondazione per promuovere lo sport, la cultura, la salute e la pubblicità per questi settori; si tratterebbe di una vera sponsorizzazione che non incite-rebbe all'abuso di alcool e di sigarette, ma consterebbe di una pubblicità sana per una gioventù sana.>>>

Cun las expensas spargnadas da passa 100 milliuns francs per la reclama po la confedera-ziun promover tras ina fundaziun sport, cultura, sanadad e reclama per quests secturs a moda efficazia. Quai v. d. tras in vair sponsoring senza animar al diever abusiv da cigarettas ed alcohol, cun ina propaganda sauna per ina giuventetgna sauna.


Stellungnahme des Bundesrates

Avis du Conseil fédéral

Parere del Consiglio federale


Es ist eine wichtige Aufgabe des Bundes, im Interesse der Volksgesundheit den übermässigen Alkohol- und Tabakkonsum zu bekämpfen. Das in den Initiativen vorgesehene totale Werbeverbot hat bei umstrittener präventiver Wirkung grosse Nachteile für die Wirtschaft, die Medien und das kulturelle Leben. Deshalb setzt der Bundesrat im Kampf gegen die Alkohol- und Tabakprobleme in erster Linie auf gezieltere und wirksamere Mittel wie Präventionskampagnen, Gesundheitserziehung, Informationsverpflichtungen sowie Preiserhöhungen.

L'une des tâches importantes de la Confédération consiste à lutter contre la consommation abusive d'alcool et de tabac pour préserver la santé de la population. Or, l'interdiction totale de la publicité en faveur de ces deux produits, interdiction dont les effets préventifs sont au demeurant contestés, nuirait gravement à l'économie en général, et aux médias et à la vie culturelle en particulier. Voilà pourquoi le Conseil fédéral, dans sa lutte contre les problèmes liés à l'alcool et au tabac, mise avant tout sur les moyens ciblés – donc plus efficaces – que sont les campagnes de prévention, l'éducation, l'information, sans oublier les augmentations de prix.

E' un compito importante della Confederazione, nell'interesse della salute pubblica, combattere il consumo eccessivo di alcool e di tabacco. II divieto assoluto di pubblicità previsto dalle due iniziative ha, oltre a un dubbio effetto preventivo, grandi svantaggi per l'economia, i media e la vita culturale. Perciò il Consiglio federale, nella lotta contro problemi di alcool e di tabacco, sceglie principalmente metodi più selettivi ed efficaci, come campagne di prevenzione, educazione alla salute, obblighi d'informazione e aumenti di prezzo.

Il scumond total da reclama previs en las iniziativas ha gronds dischavantatgs per l'economia, ils meds da massa e la vita culturala; latiers èsi da dir ch'ils effects preventivs èn dispitaivels. Per cumbatter l'abus d'alcohol e da tubac fa il cussegl federal en emprima lingia diever da mesiras pli cleras ed efficazias sco campagnas da prevenziun, educaziun sanitara, obligaziuns d'infurmar sco er augments da pretschs.


Verständnis für die Zielsetzung Der Bundesrat hat Verständnis für das Anliegen der Initiantinnen und Initianten. Tatsächlich ist der übermässige Alkohol- und Tabakkonsum in hohem Masse gesundheitsschädigend; die volkswirtschaftlichen Kosten des Alkohol- und Tabakkonsums betragen zusammen mehrere Milliarden Franken. Und: Tabak und Alkohol sind als Suchtmittel zu betrachten und führen bei übermässigem Genuss zu Abhängigkeit. Die Bekämpfung des Alkohol- und Tabakkonsums ist daher eine wichtige Aufgabe des Staates. Der Bundesrat hatte sogar einen indirekten

Les deux initiatives populaires jumelles «pour la prévention des problèmes liés à l'alcool» et «pour la prévention des problèmes liés au tabac» exigent une interdiction totale de la publicité en faveur des boissons alcooliques et du tabac afin de réduire la consommation abusive de ces deux produits. Le Conseil fédéral et le Parlement les rejettent. Une telle interdiction aurait en effet des conséquences négatives pour l'économie, la vie culturelle et le sport. De plus, la question de son impact réel sur la santé publique est très controversée. Textes soumis au vote, page 18 Explications, pages 16 à 23


Gegenentwurf zu den beiden Initiativen vorgeschlagen. Das Parlament folgte ihm jedoch nicht, weil es fand, Bund und Kantone verfügten schon heute über die not- wendigen Bestimmungen, um den Alkohol- und Tabakmissbrauch einzuschränken (siehe Kasten).

Le Conseil fédéral est sensible à ce qui anime les auteurs des deux initiatives. Car il est vrai que la consommation abusive d'alcool et de tabac ruine la santé des individus et qu'il en coûte chaque année plusieurs milliards de francs à l'économie du pays. L'alcool et le tabac peuvent être considérés comme des stupéfiants qui, consommés en quantités excessives, entraînent la dépendance. C'est le rôle de l'Etat de lutter contre ce phénomène. Le Conseil fédéral avait même proposé un contre-projet indirect aux deux initiatives; toutefois, le Parlement ne l'a pas suivi, estimant que la Confédération et les cantons disposent déjà des moyens nécessaires à une limitation de la consommation d'alcool et de tabac (voir encadré).

Il cussegl federal aveva schizunt proponì indirectamain in cunter-sboz tar las duas iniziativas. Il parlament n'ha però betg acceptà questa proposta, essend da l'opiniun che la confederaziun ed ils chantuns hajan gia oz a disposiziun las prescripziuns necessarias per limitar l'abus d'alcohol e da tubac (vesair la chascha).


Massnahmen im Kampf gegen Alkohol- und Tabakprobleme

Mesures de lutte contre les problèmes liés à l'alcool et au tabac

Provvedimenti nella lotta contro i problemi dovuti al consumo di alcool e di tabacco

Mesiras per cumbatter ils problems d'alcohol e da tubac


Der Bundesrat vertritt die Auffassung, dass den Alkohol- und Tabakproblemen mit gezielter Aufklärung wirksamer beizukom- men ist als mit zusätzlichen Vorschriften

Le Conseil fédéral estime qu'il vaut mieux avoir recours à une prévention ciblée qu'à une surenchère de prescriptions et à des restrictions draconiennes pour venir à bout

Il Consiglio federale ritiene che si possa venire a capo dei problemi dovuti al con- sumo di alcool e di tabacco mediante campagne d'informazione mirate piuttosto che con prescrizioni supplementari e limitazioni drastiche.

Il cussegl federal è da l'avis ch'ins possia dumagnar ils problems d'alcohol e da tubac pli efficaziamain cun ina clera infurmaziun che cun ulteriuras prescripziuns e restrictziuns rigurusas.


Was wird bereits getan?

Ce qui existe déjà:

Che cosa si fa già?


Im Bundesrecht und im kantonalen Recht bestehen bereits heute zahlreiche Vor- schriften zur Bekämpfung des Alkohol- und Tabakmissbrauchs. Einige Beispiele:

Le droit fédéral, mais aussi le droit cantonal, prescrivent aujourd'hui déjà bon nombre de mesures pour combattre la consommation abusive d'alcool et de tabac. En voici quelques exemples:

Il diritto federale e quello cantonale prevedono già attualmente numerose prescrizioni per la lotta contro l'abuso di alcool e di tabacco. Alcuni esempi:

Il dretg federal e chantunal cuntegnan gia bleras prescripziuns per cumbatter l'abus d'alcohol e da tubac. Varsaquants exempels:


• In Radio und Fernsehen ist Alkohol- und Tabakwerbung verboten. Verschiedene Kantone und Gemeinden haben die Plakatwerbung für Tabak und Alkohol auf ihrem Grund untersagt.

* L'interdiction de la publicité à la radio et à la télévision en faveur de l'alcool et du tabac, certains cantons et certaines communes en ayant même interdit les affiches publicitaires sur leur territoire.

• La pubblicità radiofonica e televisiva per l'alcool e il tabacco è vietata. Diversi Cantoni e Comuni hanno vietato sul loro territorio la pubblicità mediante affissioni.

• La reclama per alcohol e tubac è scumandada en il rádio ed en la televisiun.


• Auf gebrannten Wassern, Bier und Tabakwaren wird eine Steuer erhoben.

* La perception d'un impôt sur la vente des boissons distillées, de la bière et du

• Sulle bevande distillate, la birra e i tabacchi viene riscossa un'imposta.


und einschneidenden Beschränkungen. Er verfolgt deshalb eine Gesundheitspolitik, die primär auf Information abzielt. Er bekämpft den Alkohol- und Tabakmissbrauch mit Massnahmen wie Präventionskampagnen, die spezifisch auf einzelne Zielgruppen ausgerichtet sind, Gesundheitserziehung in der Schule, aber auch mit Warn- und Deklarationsvorschriften. Obwohl der Alkoholkonsum in der Schweiz stagniert und die Zahl der Raucherinnen und Raucher zurückgeht, will der Bundesrat seine bisherigen Anstrengungen im Kampf gegen den Alkohol- und Tabakmissbrauch verstärken und damit die Volksgesundheit fördern.

des problèmes liés à l'alcool et au tabac. La politique qu'il mène en matière de santé publique est donc fondée essentiellement sur l'information. Il combat la consommation abusive d'alcool et de tabac en lançant des campagnes de prévention qui s'adressent à des groupes spécifiques de la population, en sensibilisant les écoliers aux problèmes de santé ou encore en obligeant fabricants et producteurs à imprimer une mise en garde sur les emballages et à déclarer la composition de leurs produits. Bien que la consommation d'alcool stagne et que le nombre des fumeurs régresse, le Conseil fédéral entend renforcer ses efforts et lutter davantage contre la consommation abusive d'alcool et de tabac afin que la santé de la population s'améliore.

Persegue quindi una politica sanitaria che tende in primo luogo all'informazione. Combatte l'abuso di alcool e tabacco mediante provvedimenti come campagne di prevenzione orientate specificatamente verso singoli gruppi a rischio e l'educazione sanitaria nelle scuole, ma anche con prescrizioni che obbligano a mettere in guardia i consumatori sulla pericolosità del prodotto e a dichiararne il contenuto. Nonostante che il consumo di alcool in Svizzera ristagni e il numero dei fumatori sia in diminuzione, il Consiglio federale intende intensificare gli sforzi nella lotta contro l'abuso di alcool e di tabacco e promuovere così la salute della popolazione.

diever abusiv d'alcohol e da tubac cun mesiras sco campagnas da prevenziun, ch'èn drizzadas specificamain vers singulas gruppas, tras l'educaziun sanitara en scola, però er cun prescripziuns d'avertiment e da decleraziun. Malgrà ch'il consum d'alcohol stagnescha en Svizra ed il dumber da las fimadras e dals fimaders sa sminuescha, vul il cussegl federal rinforzar sias stentas da fin uss concernent il cumbat dal diever abusiv da l'alcohol e dal tubac e promover uschia la sanadad dal pievel.


Totale Werbeverbote sind unverhältnismässig

L'interdiction totale de la publicité est une mesure disproportionnée

Un divieto assoluto di pubblicità sarebbe sproporzionato

Scumonds totals da reclama, sco las iniziativas prevesan, èn sproporziunads.


Totale Werbeverbote bedeuten einen starken Eingriff in die Informationsfreiheit der Bürgerinnen und Bürger und in die Handels- und Gewerbefreiheit. Ein solcher Eingriff wäre dann gerechtfertigt, wenn die Volksgesundheit ausschliesslich auf diese Weise nachhaltig gefördert werden könnte. Vorher müssten alle andern Möglichkeiten zur Bekämpfung der Alkohol- und Tabakprobleme ausgeschöpft werden. Diese Voraussetzungen sind im Falle des totalen Verbots der Alkohol- und Tabakwerbung nicht gegeben.

L'interdiction totale de la publicité constituerait une grave atteinte à la liberté d'information de chacun, et à la liberté du commerce et de l'industrie. Elle ne se justifierait que si elle permettait, à elle seule, d'améliorer la santé de la population. Il faudrait donc qu'on ait auparavant tout essayé. Or, les conditions d'une interdiction totale de la publicité en faveur de l'alcool et du tabac sont loin d'être réunies.

Un divieto di pubblicità per l'alcool e il tabacco colpirebbe anche il settore pubblicitario.

Scumonds totals da reclama muntan ina ferma intervenziun en la libertad d'informaziun da las burgaisas e dals burgais ed en la libertad da commerzi e d'industria. Ina tala intervenziun fiss giustifitgada alur, sche la sanadad dal pievel pudess vegnir promovida efficaziamain be en quella maniera. Ma avant stuessan vegnir duvradas tuttas autras pussaivladads per cumbatter ils problems d'alcohol e tubac. Questas premissas n'èn però betg ademplidas per giustifitgar in scumond total da la reclama per alcohol e tubac.


Nachteile für das Kulturschaffen

Des préjudices pour la création culturelle

Svantaggi per gli operatori culturali In Svizzera la cultura ha bisogno del sostegno dei privati.

Dischavantatgs per tgi che lavura sin il sectur da la cultura


Die Kultur in der Schweiz braucht die Unterstützung Privater. Die Alkohol- und Tabakindustrie leistet über das Sponsoring einen wichtigen Beitrag zur Kulturförderung, unterstützt sie doch die Durchführung zahlreicher Kultur- und Sportveranstaltungen (Open-air-Festivals, Moto-Cross-Rennen usw.) jedes Jahr mit Beiträgen in der Höhe von rund 40 Millionen Franken. Diese Unterstützung ginge bei einem totalen Werbebot verloren, und manche Veranstaltungen könnte nicht mehr stattfinden. Leidtragende wären neben dem Publikum insbesondere auch die Kulturschaffenden.

La culture, en Suisse, ne peut vivre sans l'aide privée. Or, les fabricants de tabac et les producteurs d'alcool contribuent pour une part importante à son maintien puisqu'ils parrainent, à raison d'une quarantaine de millions de francs par année, une multitude de manifestations culturelles (par exemple les festivals en plein air) et sportives (par exemple les courses de motos). Cette aide disparaîtrait en cas d'interdiction totale de la publicité; plus d'une manifestation cesserait alors d'exister. Le public en pâtirait, mais aussi et surtout les artistes.

L'industria degli alcoolici e del tabacco è un importante sponsor culturale, che sostiene la realizzazione di numerose manifestazioni culturali e sportive (festival open air, corse di motocross ecc.) con contributi che ammontano a circa 40 milioni di franchi all'anno. Con l'introduzione di un divieto assoluto di pubblicità, questo sostegno verrebbe a mancare e talune manifestazioni non potrebbero più aver luogo. Oltre al pubblico sarebbero danneggiati anche gli operatori culturali.

La cultura en Svizra dovra il sustegn da privats. L'industria d'alcohol e tubac presta via sponsoring ina contribuziun impurtanta per promover la cultura; ella sustegna l'organisaziun da numerusas occurrenzas culturalas e sportivas (open-air-festivals, cursas da moto-cross e.u.v.) onn per onn cun contribuziuns en l'autezza da radund 40 milliuns francs. Quest sustegn giess a perder cun in scumond total da la reclama e bleras occurrenzas na fissan betg pli realisablas. Il donn avessan ultra dal publicum spezialmain er quels che lavuran sin il sectur da la cultura.


* 10 Prozent der Alkoholsteuer dienen den Kantonen zur Bekämpfung des Suchtmittelmissbrauchs.

* L'attribution aux cantons du dixième des recettes de la Confédération provenant de l'imposition des boissons distillées pour qu'ils combattent l'abus de substances engendrant la dépendance.

• Il 10 per cento delle imposte sull'alcool serve ai Cantoni per la lotta contro l'abuso delle sostanze che provocano dipendenza.

* Sin vinars, biera e tubac vegni incassà ina taglia. * 10 pertschient da la taglia sin alcohol servan als chantuns per cumbatter il diever abusiv dals tissis enivrants.


* An Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren darf kein Schnaps und dergleichen abgegeben werden.

* L'interdiction de vendre des alcools forts aux jeunes de moins de 18 ans.

• E' vietato consegnare a bambini e giovani sotto i 18 anni grappa e simili.

* Igl è scumandà da dar vinars e sumegliantas bavrondas ad uffants e giuvenils.


* Zigarettenpackungen müssen mit Warntexten versehen sein. Auch der Nikotin- und Teergehalt des Rauches ist anzugeben.

* L'obligation, pour les fabricants, d'imprimer une mise en garde sur tout paquet de cigarettes et d'indiquer la teneur en goudrons et en nicotine.

• Gli imballaggi delle sigarette devono recare testi di avvertimento; anche il contenuto di nicotina e di catrame deve esservi indicato.

* Ils pachets da cigarettas ston esser munids cun texts d'avertiment. Igl è er d'inditgar il cuntegn da nicotin e teer dal fim.


* Die Arbeitgeber müssen dafür sorgen, dass Nichtraucherinnen und Nichtraucher am Arbeitsplatz nicht durch Tabakrauch anderer Personen belästigt werden.

* L'obligation, pour tout employeur, de veiller à ce que les non-fumeurs ne soient incommodés par la fumée à leur lieu de travail.

• I datori di lavoro devono provvedere affinché i non fumatori non siano molestati sul posto di lavoro dal fatto che altre persone fumano.

* Ils patruns han da procurar che na fimadras e na fimaders na vegnian betg mule-stad(a)s a la plazza da lavur tras il fim da tubac dad autras persunas.


Pubblicità per l'alcool e il tabacco in cifre


Alkohol- und Tabakwerbung in Zahlen

Publicité en faveur de l'alcool et du tabac

Spese di pubblicità per singoli beni voluttuari


Werbeausgaben für die einzelnen Genussmittel

Publicité en faveur de l'alcool et du tabac

Expensas da la reclama per ils singuls meds da giudiment


1991 1992

1991 1992


• Tabakwaren Fr. 80 Mio. Fr. 62 Mio.

* tabac 80 62

• Tabacchi Fr. 80 mio. 62 mio.

1992 • rauba da tubac fr. 80 milliuns fr. 62 milliuns


• Spirituosen, Sekt Fr. 30 Mio. Fr. 20 Mio.

* spiritueux, vins mousseux 30 20

• Superalcolici, spumanti Fr. 30 mio.


• Bier Fr. 15 Mio. Fr. 16 Mio.

* bière 15 16

• Birra Fr. 15 mio. 16 mio.


• Wein Fr. 10 Mio. Fr. 12 Mio.

* vin 10 12

• Vino Fr. 10 mio. 12 mio.

fr. 16 milliuns • vin fr. 10 milliuns fr. 12 milliuns Total


Total Fr. 135 Mio. Fr. 110 Mio.

Total 135 110

Fr. 135 mio. 110 mio.


Werbeeinnahmen aus der Genussmittelwerbung nach Medien

Recettes, par média

Pubblicità per l'alcool e il tabacco

Entradas tras la reclama per meds da giudiment tenor meds


in Franken in Prozenten der gesamten Werbeeinnahmen

en millions de francs en pour-cent des recettes publicitaires totales

in franchi in percentuale dei proventi pubblicitari totali

en francs en pertschient da tuttas entradas tras la reclama 1991


1991 1992 1991 1992

1991 1992 1991 1992

1991 1992 1991 1992


• Zeitungen 49 Mio. 43 Mio. 4 4

* journaux 49 43 4 4

• Giornali 49 mio. 43 mio. 4 4

1992 • gasettas 49 milliuns 43 milliuns 4


• Zeitschriften 37 Mio. 27 Mio. 8 6

* revues 37 27 8 6

• Riviste 37 mio. 27 mio. 8 6


• Fachzeitschriften 6 Mio. 3 Mio. 3 2

* revues spécialisées 6 3 3 2

• Riviste specializzate 6 mio. 3 mio. 3 2

• revistas professiunalas 6 milliuns 3 milliuns 3


• Kino 8 Mio. 7 Mio. 38 35

* cinéma 8 7 38 35

• Cinema 8 mio. 7 mio. 38 35


• Plakatwerbung 35 Mio. 29 Mio. 22 17

* affiches 35 29 22 17

• Affissioni 35 mio. 29 mio. 22 17

• reclama da placats 35 milliuns 29 milliuns


Quelle: BSW

Source: USC

35 • Affissioni 35 mio. 29 mio.


Nachteile für die schweizerische Wirtschaft

Des préjudices pour l'économie suisse

13 Pubblicità per l'alcool e il tabacco


Schweizerische Hersteller von alkoholischen Getränken und Tabakwaren werden durch totale Werbeverbote gegenüber der ausländischen Konkurrenz benachteiligt, da ausländische Medizinerzeugnisse mit Alkohol- und Tabakwerbung in der Schweiz nach wie vor präsent sind. Die schweizerischen Produkte werden dadurch gegenüber den ausländischen an Marktanteil verlieren. Ein Verbot der Alkohol- und Tabakwerbung trifft auch die Werbewirtschaft.

L'interdiction totale de la publicité placerait les fabricants suisses de tabac et les producteurs suisses d'alcool dans une situation défavorable par rapport à leurs concurrents étrangers, vu que les médias étrangers continueraient, eux, de faire en Suisse de la publicité pour ces produits. Nos fabricants et producteurs perdraient alors des parts de marché, lesquelles seraient aussitôt gagnées par leurs concurrents étrangers. L'interdiction totale de la publicité en faveur de l'alcool et du tabac toucherait aussi le secteur de la publicité proprement dit.

14 Le due iniziative «per la diminuzione dei problemi dovuti all'alcool» e «per la diminuzione dei problemi dovuti al consumo di tabacco» (iniziative gemelle) hanno lo scopo di contenere l'abuso di generi voluttuari con un divieto assoluto di pubblicità per le bevande alcooliche e i tabacchi.

Ils producents svizzers da bavrondas alcoholicas e da rauba da tubac vegnan dischavantagiads tras in scumond total da reclama en cumparegliaziun cun la concurrenza da l'exteriur, essend che quella è vinavant preschenta en Svizra cun sia reclama per alcohol e tubac. Ils products svizzers vegnan a perder ina part dal martgà en favur dals products esters. In scumond da la reclama per alcohol e tubac ha er consequenzas per la branscha da reclama e propaganda.


führt für viele Presseerzeugnisse gerade angesichts der angespannten Wirtschaftslage zu finanziellen Ausfällen, die notgedrungen zu Einschränkungen im redaktionellen Teil führen müssen. Auch im Bereich der Medien erhält die ausländische Konkurrenz Marktvorteile, weil für sie die schweizerischen Werbebeschränkungen nicht gelten.

Des préjudices pour la presse suisse

16 Un tale divieto ha ripercussioni negative sull'economia, la vita culturale e lo sport.


Nachteile für die einheimische Presse

Des préjudices pour la presse suisse

Svantaggi per la stampa indigena


In unserer vielfältigen Medienlandschaft machen die Werbeeinnahmen, insbesondere bei den Zeitschriften, einen bedeutenden Anteil aus (siehe Kasten). Ein totales Werbeverbot für Alkohol und Tabakwaren

revues (voir encadré). L'interdiction totale de la publicité en faveur de l'alcool et du tabac entraînerait pour eux un réel manque à gagner qui, s'ajoutant aux problèmes aigus du moment, les obligerait immanquablement à réduire la partie rédactionnelle de leurs publications. Ici encore, les concurrents étrangers, qui ne seraient pas touchés par l'interdiction, profiteraient des avantages offerts par la situation.

Nel variegato paesaggio dei mass-media i proventi della pubblicità, in particolare per i giornali, costituiscono una parte significativa delle entrate (vedi tabella). Proprio in considerazione della difficile situazione economica, un divieto assoluto di pubblicità per gli alcoolici e per i tabacchi causerebbe perdite finanziarie alla stampa svizzera, che sarebbe costretta a ridurre la parte redazionale delle sue pubblicazioni. La concorrenza straniera si avvantaggerebbe anche sul mercato dei mass-media, poiché non sarebbe sottoposta alle restrizioni svizzere.

Las entradas tras la reclama muntan ina gronda part da las entradas per noss meds da massa, surtut per gasettas e revistas (vesair la chascha). In scumond total da reclama per alcohol e tubac chaschuna per blers products da pressa ina perdita d'entradas gist il mument d'ina situaziun economica precara, che sto per consequenza avair ina reducziun da la part redacziunala da gasettas e revistas. Er concernent il sector dals meds obtegna la concurrenza da l'exteriur avantatgs commerzials, perquai ch'il scumond svizzer da reclama na vala betg per ella.


Nachteile für die Konsumentinnen und Konsumenten

Des préjudices pour les consommateurs

Svantaggi per i consumatori

Dischavantatgs per las consumentas e per ils consuments


Bei einem umfassenden Werbebot können sich die Konsumentinnen und Konsumenten nur noch schwer über das Angebot auf dem Markt orientieren, und es besteht kaum noch die Möglichkeit, die Kundschaft über Produktverbesserungen zu informieren. Die Hersteller verlieren deshalb bei umfassenden Werbeboten das Interesse an einer kostspieligen Verbesserung ihrer Produkte.

En cas d'interdiction totale de la publicité en faveur de l'alcool et du tabac, les consommateurs auraient bien du mal à s'informer des produits disponibles sur le marché. Quant aux fabricants, ils n'auraient plus la possibilité d'informer les consommateurs des améliorations apportées à leurs produits; ils n'auraient plus, non plus, intérêt à les améliorer à grands frais.

In caso di divieto assoluto di pubblicità, i consumatori non potrebbero orientarsi facilmente riguardo alle offerte sul mercato e non vi sarebbe più la possibilità di informare la clientela sui miglioramenti apportati ai prodotti. In caso di divieto assoluto di pubblicità, i fabbricanti perderebbero ogni interesse ad affrontare spese per migliorare i loro prodotti.

En cas d'in scumond total da reclama na pudessan las consumentas ed ils consuments betg s'orientar suffizientamain davart la purschida dal martgà ed i dess struschamain la pussaivladad d'infurmar la clientella davart la meglieraziun da products. Ils producents perdessan per quest motiv l'interess da meglierar cun gronds custs lur products en cas d'in scumond total da reclama.


Aus all diesen Gründen empfehlen Bundesrat und Parlament, die beiden Volksinitiativen «zur Verminderung der Tabakprobleme» und «zur Verminderung der Alkoholprobleme» (Zwillingsinitiativen) abzulehnen.

Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral et le Parlement vous recommandent de rejeter les deux initiatives populaires jumelles «pour la prévention des problèmes liés à l'alcool» et «pour la prévention des problèmes liés au tabac».

Per tutti questi motivi, Consiglio federale e Parlamento raccomandano di respingere le iniziative popolari «per la diminuzione dei problemi dovuti all'alcool» e «per la diminuzione dei problemi dovuti al consumo di tabacco» (iniziative gemelle)

Per tut quests motivs recumondan cussegl federal e parlament da refusar las duas iniziativas dal pievel «per sminuir ils problems da tubac» e «per sminuir ils problems d'alcohol» (iniziativas schumellinas).


PP

P P


POSTAUFGABE

ENVOI POSTAL

IMPOSTAZIONE


Retouren an die

Envois en retour au


Einwohnerkontrolle

contrôle des habitants


der Gemeinde

de la commune


Empfehlung an die Stimmberechtigten

Recommandations de vote

Raccomandazioni di voto


Bundesrat und Parlament empfehlen den Stimmberechtigten, am 28. November 1993 aus den dargelegten Gründen wie folgt zu stim- men:

Pour les motifs exposés dans cette brochure, le Conseil fédéral et le Parlement recommandent aux électeurs de voter comme suit le 28 novembre 1993 :

Per i motivi esposti, Consiglio federale e Parlamento raccomandano di votare come segue il 28 novembre 1993:

Il cussegl federal ed il parlament recumondan a votantas e votants per ils motivs allegads da vuschar ils 28 da november 1993 sco suonda:


• JA zum Bundesbeschluss vom 18. Juni 1993 über die Finanzordnung

Parlement vous recommandent de voter, le 28 novembre 1993:

• Sì al decreto federale del 18 giugno 1993 sul regime finanziario

• GEA al conclus federal dals 18 da zercladur 1993 davart l'urden da finanzas


• JA zum Bundesbeschluss vom 18. Juni 1993 über einen Beitrag zur Gesun-

• OUI à l'arrêté fédéral du 18 juin 1993 sur le régime financier


dung der Bundesfinanzen

• OUI à l'arrêté fédéral du 18 juin 1993 concernant la contribution à l'assainissement des finances fédérales


• JA zum Bundesbeschluss vom 18. Juni 1993 über Massnahmen zur Erhaltung der Sozialversicherung

• OUI à l'arrêté fédéral du 18 juin 1993 prévoyant des mesures garantissant le maintien de la sécurité sociale

• Sì al decreto federale del 18 giugno 1993 che prevede provvedimenti atti a garantire il mantenimento della sicurezza sociale

• GEA al conclus federal dals 18 da zercladur 1993 davart las mesiras per il mantegniment da l'assicuranza sociala


• JA zum Bundesbeschluss vom 18. Juni 1993 über besondere Verbrauchs- steuern

• OUI à l'arrêté fédéral du 18 juin 1993 sur les impôts de consommation spéciaux

• Sì al decreto federale del 18 giugno 1993 sulle imposte speciali di consumo

• GEA al conclus federal dals 18 da zercladur 1993 davart taglias da consumaziun spezialas


• NEIN zur Volksinitiative «zur Verminderung der Alkoholprobleme»

• NON à l'initiative populaire «pour la prévention des problèmes liés à l'alcool»

• NO all'iniziativa popolare «per la diminuzione dei problemi dovuti all'alcool»

• NA a l'iniziativa dal pievel «per sminuir ils problems d'alcohol»


• NEIN zur Volksinitiative «zur Verminderung der Tabakprobleme»

• NON à l'initiative populaire «pour la prévention des problèmes liés au tabac»

• NO all'iniziativa popolare «per la diminuzione dei problemi dovuti al consumo di tabacco»

• NA a l'iniziativa dal pievel «per sminuir ils problems da tubac»


U 14721 Herausgegeben von der Bundeskanzlei

U 14721 Publié par la Chancellerie fédérale

U 14721 Edito dalla Cancelleria federale