Volksabstimmung

Votation populaire

Votazione popolare


vom 20. Februar 1994

du 20 février 1994

del 20 febbraio 1994


Erläuterungen des Bundesrates

Explications du Conseil fédéral

Spiegazioni del Consiglio federale


Worum geht es?

Quels sont les enjeux du scrutin?

Su che cosa si vota?


Autobahn-Vignette

Vignette autoroutière

Contrassegno autostradale


Die seit 1985 bewährte Autobahn-Vignette für schweizerische und ausländische Automobilisten soll definitiv eingeführt und mit einer Erhöhung von 30 auf 40 Franken erstmals der Teuerung angepasst werden.

Introduite en 1985 et payable par les automobilistes tant suisses qu'étrangers, la vignette autoroutière a fait ses preuves. Il convient aujourd'hui de l'instituer définitivement et, pour la première fois, de l'adapter à l'évolution des prix en la faisant passer de 30 à 40 francs.

Introdotto nel 1985, il contrassegno autostradale per gli automobilisti svizzeri e stranieri ha dato buoni risultati. Conviene dunque dargli una base legale definitiva, adeguandolo per la prima volta al rincaro con un aumento della tassa da 30 a 40 franchi.

La vignetta per autostradas per automobilists svizzers ed esters, ch'è sa cumprovada dapi il 1985, duai vegnir introducida definitivamain ed adattada per l'emprima giada a la chareschia cun in augment da 30 sin 40 francs.


Abstimmungstext S. 4, Erläuterungen S. 2-5

Texte soumis au vote, page 4 Explications, pages 2 à 5

Testo in votazione p. 4, Spiegazioni p. 2-5

Text da la votaziun pag. 4, Explicaziuns pag. 2-5


Pauschale Schwerverkehrsabgabe

Redevance forfaitaire sur le trafic des poids lourds

Tassa forfettaria sul traffico pesante

Taxa pauschala sin il traffic da camiuns pesants


Auf schweizerischen und ausländischen Lastwagen und Cars, die unsere Strassen benützen, soll weiterhin eine pauschale, nach Gewicht abgestufte Abgabe erhoben werden. Die Sätze werden nach zehn Jahren erstmals an die Teuerung angepasst.

Qu'ils soient suisses ou étrangers, les camions et les cars qui utilisent nos routes doivent s'acquitter d'une redevance. Cette taxe forfaitaire prélevée en fonction du poids du véhicule doit être aujourd'hui prorogée et, pour la première fois depuis 10 ans, adaptée à l'évolution des prix.

Gli autocarri e i torpedoni svizzeri e stranieri che utilizzano le nostre strade pagano una tassa forfettaria in funzione del peso del veicolo. Questa tassa deve essere prorogata, adeguandone, per la prima volta in dieci anni, l'importo al rincaro.

Dals camiuns e cars svizzers ed esters che dovran nossas vias duai er per l'avegnir vegnir incassada ina taxa pauschala graduada tenor la paisa dal vehichel. Las tariffas vegnan suenter diesch onns adattadas per l'emprima giada a la chareschia.


Abstimmungstext S. 6, Erläuterungen S. 7-8

Texte soumis au vote, page 6 Explications, pages 7 et 8

Testo in votazione p. 6, Spiegazioni p. 7-8

Text da la votaziun pag. 6, Explicaziuns pag. 7-8


Leistungsabhängige Schwerverkehrsabgabe

Redevance sur le trafic des poids lourds liée aux prestations

Tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni

Taxa sin il traffic da camiuns pesants dependenta da la presta-ziun


Mit einem neuen Verfassungsartikel soll der Bund ermächtigt werden, später eine Schwerverkehrsabgabe einzuführen, die sich nicht nur nach dem Gewicht, sondern auch nach den gefahrenen Kilometern oder dem verbrauchten Treibstoff richtet. Diese pauschale Schwerverkehrsabgabe ersetzen und darf nur erhoben werden, soweit die Kosten des Schwerverkehrs nicht gedeckt sind.

Un nouvel article constitutionnel habililtera la Confédération à introduire ultérieurement une redevance sur le trafic des poids lourds qui ne sera plus seulement fixée en fonction du poids du véhicule, mais aussi du nombre de kilomètres parcourus ou de la quantité de carburant consommée. Cette nouvelle redevance est appelée à remplacer la redevance forfaitaire sur le trafic des poids lourds. Toutefois, elle ne pourra être prélevée que si les coûts occasionnés par le trafic ne sont pas couverts.

Mediante un nuovo articolo costituzionale, la Confederazione è autorizzata a introdurre successivamente una tassa sul traffico pesante commisurata non soltanto al peso del veicolo, ma anche ai chilometri percorsi o al carburante consumato. Questa tassa sostituirà la tassa forfettaria sul traffico pesante e potrà essere riscossa soltanto nella misura in cui i costi del traffico pesante non siano coperti.

Cun in nov artitgel en la constituziun duai la confederaziun vegnir autorisada d'introducir pli tard ina taxa sin il traffic da camiuns pesants che resguarda na be la paisa mabain er ils kilometers charrads u il carburant duvrà. Quella duai rempłazzar la taxa pauschala sin il traffic da camiuns pesants e dastga vegnir incassada be uschenavant ch'ils custs dal traffic pesant n'èn betg cuvrerts.


Abstimmungstext S. 9, Erläuterungen S. 10-11

Texte soumis au vote, page 9 Explications, pages 10 et 11

Testo in votazione p. 9, Spiegazioni p. 10-11

Text da la votaziun pag. 9, Explicaziuns pag. 10-11


Alpen-Initiative

Initiative pour la protection des régions alpines

Iniziativa per la protezione della regione alpina dal traffico di transito


Die Volksinitiative «zum Schutze des Alpengebietes vor dem Transitverkehr» will den alpenquerenden Transitgüterverkehr nur noch mit der Bahn zulassen und den Ausbau der Transitstrassen im Alpengeniet grundsätzlich verbieten. Bundesrat und Parlament lehnen die Initiative ab.

L'initiative populaire «pour la protection des régions alpines contre le trafic de transit» demande que les marchandises transitant à travers les Alpes soient transportées exclusivement par le rail. Elle exige que l'on renonce en règle générale à augmenter la capacité des routes de transit dans les régions alpines. Le Conseil fédéral et le Parlement rejettent cette initiative.

L'iniziativa popolare «per la protezione della regione alpina dal traffico di transito» chiede che il trasporto di merci attraverso le Alpi sia autorizzato unicamente per ferrovia. Esige inoltre che si rinunci a potenziare le strade di transito nella regione alpina. Il Consiglio federale e il Parlamento respingono l'iniziativa.

L'iniziativa dal pievel «per proteger il territori da las Alps dal traffic da transit» vul permetter il traffic da rauba tras las Alps be pli cun la viafier e scumandar da princip l'amplificaziun da las vias da transit en il territori da las Alps. Cussegl federal e parlament refusan l'iniziativa.


Abstimmungstext S. 14, Erläuterungen S. 12-17

Texte soumis au vote, page 14 Explications, pages 12 à 17

Testo in votazione p. 14, Spiegazioni p. 12-17

Text da la votaziun pag. 14, Explicaziuns pag. 12-17


Revision des Luftfahrtgesetzes

Révision de la loi sur la navigation aérienne

Revisione della legge sulla navigazione aerea


Bundesrat und Parlament wollen das Luftfahrtgesetz für eine zeitgemässe und kontrollierte Weiterentwicklung der Zivilluftfahrt den heutigen Erfordernissen anpassen. Gegen die vorgeschlagene Revision ist das Referendum ergriffen worden.

Le Conseil fédéral et le Parlement ont décidé d'adapter la loi sur la navigation aérienne pour assurer un développement de l'aviation civile qui soit maîtrisé et conforme aux exigences actuelles. Une demande de référendum a été déposée contre la révision proposée.

Il Consiglio federale e il Parlamento intendono adeguare alle esigenze odierne la legge sulla navigazione aerea, in modo da garantire uno sviluppo dell'aviazione civile moderno ed ordinato. Contro la revisione proposta è stato domandato il referendum.

Il cussegl federal ed il parlament vulan adattar la lescha d'aviaziun al basegn dal temp per segirar in svilup modern e controllà da l'aviaziun civila. Cunter la revisiun proponida esi vegni prendi il referendum.


Abstimmungstext S. 26-39, Erläuterungen S. 18-25

Texte soumis au vote, pages 26 à 39 Explications, pages 18 à 25

Testo in votazione p. 26-39, Spiegazioni p. 18-25

Text da la votaziun pag. 26-39, Explicaziuns pag. 18-25


Erste, zweite und dritte Vorlage:

Premier, deuxième et troisième objets:

Primo, secondo e terzo oggetto:


* Bundesbeschluss über die Weiterführung der Nationalstrassenabgabe

* Arrêté fédéral concernant la prorogation de la redevance pour l'utilisation des routes nationales

• Decreto federale concernente la proroga della tassa per l'utilizzazione delle strade nazionali

• Conclus federal davart cuntinuar cun la taxa per las vias naziunalas


* Bundesbeschluss über die Weiterführung der Schwerverkehrsabgabe

* Arrêté fédéral concernant la prorogation de la redevance sur le trafic des poids lourds

• Decreto federale concernente la proroga della tassa sul traffico pesante

• Conclus federal davart cuntinuar cun la taxa sin il traffic da camiuns pesants


* Bundesbeschluss über die Einführung einer leistungs- oder verbrauchsabhängigen Schwerverkehrsabgabe

* Arrêté fédéral concernant l'introduction d'une redevance sur le trafic des poids lourds liée, soit aux prestations, soit à la consommation

• Decreto federale concernente l'introduzione di una tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni o al consumo

• Conclus federal davart introducir ina taxa sin il traffic da camiuns pesants dependenta da la prestaziun e dal consum da carburant


Die drei Abstimmungsfragen lauten:

Les questions qui vous sont posées sont les suivantes:

ZOLL DOUANE DO 95 + meas Zrinden Le tre domande in votazione hanno il seguente tenore:

Las trais dumondas da la votaziun sa cloman:


1. Frage: Wollen Sie den Bundesbeschluss vom 18. Juni 1993 über die Weiterführung der Nationalstrassenabgabe annehmen?

Première question: Acceptez-vous l'arrêté fédéral du 18 juin 1993 concernant la prorogation de la redevance pour l'utilisation des routes nationales?

1a domanda: Volete accettare il decreto federale del 18 giugno 1993 concernente la proroga della tassa per l'utilizzazione delle strade nazionali?

1. dumonda: Vulais Vus acceptar il conclus federal dals 18 da zercladur 1993 davart continuar cun la taxa per las vias naziunalas?


2. Frage: Wollen Sie den Bundesbeschluss vom 18. Juni 1993 über die Weiterführung der Schwerverkehrsabgabe annehmen?

Deuxième question: Acceptez-vous l'arrêté fédéral du 18 juin 1993 concernant la prorogation de la redevance sur le trafic des poids lourds?

2a domanda: Volete accettare il decreto federale del 18 giugno 1993 concernente la proroga della tassa sul traffico pesante?

2. dumonda: Vulais Vus acceptar il conclus federal dals 18 da zercladur 1993 davart continuar cun la taxa sin il traffic da camiuns pesants?


3. Frage: Wollen Sie den Bundesbeschluss vom 18. Juni 1993 über die Einführung einer leistungs- oder verbrauchsabhängigen Schwerverkehrsabgabe annehmen?

Troisième question: Acceptez-vous l'arrêté fédéral du 18 juin 1993 concernant l'introduction d'une redevance sur le trafic des poids lourds liée, soit aux prestations, soit à la consommation?

3a domanda: Volete accettare il decreto federale del 18 giugno 1993 concernente l'introduzione di una tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni o al consumo?

3. dumonda: Vulais Vus acceptar il conclus federal dals 18 da zercladur 1993 davart introducir ina taxa sin il traffic da camiuns pesants dependenta da la prestaziun e dal consum da carburant?


2 Das Wichtigste in Kürze

L'essentiel en bref


Strassenbenützungsabgaben haben sich bewährt

Les redevances sur l'utilisation des routes se sont révélées opportunes

Le tasse per l'utilizzazione delle strade nazionali hanno dato buoni risultati

La vignetta per las autostradas e la taxa sin il traffic da camiuns pesants èn vegnidas acceptadas dal pievel e dals chantuns il 1984. Ellas gidan a finanziar ils gronds custs dal traffic sin las vias.


Die Autobahnvignette und die Schwerverkehrsabgabe sind 1984 von Volk und Ständen angenommen worden. Sie tragen dazu bei, dass die hohen Kosten des Strassenverkehrs finanziert werden können. Mit Vignette und Schwerverkehrsabgabe leisten auch die ausländischen Strassenbenützer einen Beitrag an unsere Strassenkosten. Der Entscheid von 1984 war auf zehn Jahre befristet. Beide Strassenbenützungsabgaben sind verkehrs- und umweltpolitisch richtig und haben sich bewährt.

La vignette autoroutière et la redevance sur le trafic des poids lourds (taxe poids lourds) ont été acceptées par le peuple et les cantons en 1984 et contribuent depuis lors à la couverture des coûts élevés du trafic routier. Elles assurent en outre que les automobilistes et les camionneurs étrangers qui utilisent nos routes participent eux aussi au financement de ces coûts. Votées en 1984 et limitées à 10 ans, les deux redevances ont pleinement fait leurs preuves et se justifient aussi bien du point de vue de la politique des transports que de celui de la politique de l'environnement.

Il contrassegno autostradale e la tassa sul traffico pesante sono stati accolti da popolo e Cantoni nel 1984 e da allora contribuiscono alla copertura dei notevoli costi dovuti al traffico stradale. Grazie a queste tasse, anche i conducenti stranieri partecipano al finanziamento delle nostre strade. Votate nel 1984 e limitate ad un periodo di dieci anni, entrambe le tasse hanno dato buoni risultati e sono giustificate dal profilo della politica dei trasporti e dell'ambiente.

Cun la vignetta e la taxa sin il traffic da camiuns pesants prestan er ils automobilists da l'exteriur ina contribuziun per pajar ils custs da nossas vias. Domaduas taxas per duvrar las vias èn gistas da vista da la politica da traffic e da l'ambient e s'èn cumprovadas.


Weiterführen und an Teuerung anpassen

Prorogation des redevances et adaptation à l'évolution des prix

Proroga e adeguamento al rincaro


Mit den beiden ersten Abstimmungsvorlagen wollen Bundesrat und Parlament die Vignette und die Schwerverkehrsabgabe weiterführen und erstmals an die Teuerung anpassen. Die Erträge, die bisher für die allgemeine Bundeskasse bestimmt waren, sollen neu den Automobilisten zugetekommen. Sie gehen in die Treibstoffzollkasse. Der Bund ist auf diese Einnahmen angewiesen, um das Nationalstrassennetz zeitgerecht fertigzustellen und die Neue Eisenbahn-Alpentransversale (NEAT) mitzufinanzieren. Auch die Kantone sollen neu am Ertrag der Strassenbenützungsabgaben teilhaben.

Les deux premiers objets présentés par le Conseil fédéral et par le Parlement ont pour but de proroger la vignette autoroutière et la taxe poids lourds et de les adapter pour la première fois à l'évolution des prix. En outre, alors qu'elles tombaient jusqu'ici dans la caisse générale de la Confédération, les recettes des redevances profiteront désormais aux automobilistes en venant s'ajouter aux droits de douane sur les carburants. La Confédération a besoin de ces recettes pour achever en temps voulu le réseau des routes nationales et pour co-financer la nouvelle ligne ferroviaire à travers les Alpes (NLFA). Notons enfin qu'une partie de ces recettes sera dorénavant destinée aux cantons.

Con i primi due oggetti in votazione, il Consiglio federale e il Parlamento intendono prorogare il contrassegno e la tassa sul traffico pesante adeguandoli al rincaro intervenuto dal 1984. Gli introiti, destinati sinora alla cassa generale della Confederazione, andranno ora a favore degli automobilisti, poiché fluiranno nella cassa dei dazi sui carburanti. La Confederazione ha bisogno di queste entrate per terminare la rete delle strade nazionali e per finanziare le nuove trasversali ferroviarie alpine (NTFA). Va infine sottolineato che una parte di questi introiti sarà destinata ai Cantoni.

Cun ils dus emprims projects da votaziun vulan cussegl federal e parlament cuntinuar cun la vignetta e cun la taxa sin il traffic da camiuns pesants e l'adattar per l'emprima gia a la chareschia. Ils retgavs ch'èn fin uss stads destinads per la cassa federala generala duain a partir dad uss vegnir impundids en favur dals automobilists. Els van en la cassa dal dazi sin carburants. La confederaziun è dependenta da questas entradas per finir ad uras la rait da las vias naziunalas e per finanziar la nova transversala da las Alps (NOTA). Er ils chantuns duain da nov obtegnair ina part dals retgavs da las taxas per il diever da las vias.


Später leistungsabhängige Schwerverkehrsabgabe

Pour une nouvelle redevance sur le trafic des poids lourds liée aux prestations

Una nuova tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni

Pli tard ina taxa sin il traffic da camiuns dependent da la prestaziun


Heute wird die Schwerverkehrsabgabe aufgrund des Gewichts pauschal erhoben. In Zukunft soll auch die Zahl der gefahrenen Kilometer oder der Treibstoffverbrauch massgebend sein. Mit einem neuen Verfassungsartikel (dritte Vorlage) soll der Bund ermächtigt werden, die Schwerverkehrsabgabe besser zu gestalten, wenn möglich in Abstimmung mit der EG. Die schweizerische Verkehrspolitik kann damit im Zusammenhang mit einer gesamteuropäischen Verkehrspolitik wirksam gestaltet werden. Die Abgabe darf nur erhoben werden, soweit die vom Strassenverkehr verursachten Kosten nicht bereits gedeckt sind.

Actuellement, la taxe poids lourds est perçue sur un mode forfaitaire, en fonction du poids du véhicule. A l'avenir, elle sera également proportionnelle au nombre de kilomètres parcourus ou à la quantité de carburant consommée. A cet effet, un nouvel article constitutionnel (troisième objet) habiliterra la Confédération à élaborer la future redevance sur le trafic des poids lourds, si possible en coordination avec la CE. Ainsi, la politique suisse des transports pourra être harmonisée au mieux avec les projets européens en la matière. Toutefois, la nouvelle redevance ne pourra être prélevée que dans la mesure où les coûts occasionnés par le trafic routier ne sont pas encore couverts.

Attualmente, la tassa sul traffico pesante è prelevata forfettariamente in funzione del peso dei veicoli. In futuro, sarà determinante il numero dei chilometri percorsi o il consumo di carburante. Con un nuovo articolo costituzionale (terzo oggetto), la Confederazione avrà la facoltà di stabilire la tassa sul traffico pesante in armonia, se possibile, con la CE. In questo modo, sarà possibile coordinare la politica svizzera dei trasporti con i progetti europei in questo campo. La nuova tassa potrà però essere prelevata soltanto nella misura in cui i costi causati dal traffico stradale non siano coperti.

Oz vegn la taxa sin il traffic da camiuns incassada pauschalmain a basa da la paisa. Per l'avegnir duai esser decisiv er il dumber dals kilometers charrads u il carburant duvrà. Cun in nov artitgel en la constituziun (terz project) duai la confederaziun vegnir autorisada da furmar meglier la taxa sin il traffic da camiuns pesants, sche pussaivel en concordanza cun la CE.


Schiene wird konkurrenzfähiger

Accroissement de la compétitivité du rail

Maggior concorrenzialità del trasporto ferroviario

La viafier daventa pli abla da concunrer


Der Bundesrat und die grosse Mehrheit des Parlaments halten die drei Vorlagen für unerlässlich. Ohne Vignette und Schwerverkehrsabgabe hätte die Strassenrechnung in den Jahren 1985 bis 1990 einen jährlichen Fehlbetrag von durchschnittlich rund 500 Millionen Franken ausgewiesen. Die drei Vorlagen beruhen auf dem Verursacherprinzip: Wer Kosten und Belastungen verursacht, hat dafür auch aufzukommen. Der Verkehr auf der Strasse wird dadurch etwas teurer, die Schiene dafür konkurrenzfähiger. Das ist ganz im Sinne der ökologisch ausgerichteten Verkehrspolitik des Bundesrates.

Pour le Conseil fédéral et la grande majorité du Parlement, ces trois arrêtés sont indispensables. Sans la vignette et sans la taxe poids lourds, le compte routier aurait enregistré entre 1985 et 1990 un déficit annuel moyen d'environ 500 millions de francs. Les trois objets qui vous sont proposés se fondent sur le principe de causalité: celui qui occasionne des coûts et des nuisances doit en assumer la charge. Si l'application de ce principe renchérira le trafic routier, elle accroîtra aussi la compétitivité du rail. Elle s'inscrit parfaitement dans la politique des transports respectueuse de l'environnement que poursuit le Conseil fédéral.

Il Consiglio federale e un'ampia maggioranza del Parlamento considerano questi tre decreti indispensabili. Senza il contrassegno autostradale e la tassa sul traffico pesante, il conto stradale avrebbe avuto, nel periodo tra il 1985 e il 1990, un deficit annuo medio di circa 500 milioni di franchi. I tre oggetti in votazione si basano sul principio di causalità. Chi provoca spese e danni deve assumerne gli oneri. In tal modo il traffico stradale diventa un po' più caro, favorendo la competitività della ferrovia. Questo risultato corrisponde perfettamente alla politica dei trasporti rispettosa dell'ambiente sostenuta dal Consiglio federale.

Il cussegl federal e la gronda maioritad dal parlament èn da l'opiniun ch'ils trais projects sajan indispensabels. Senza vignetta e taxa sin il traffic da camiuns pesants avess il quint da las vias per ils onns 1985 fin 1990 mussà in deficit annual en la media da radund 500 milliuns francs. Ils trais projects sa basan sin il princip dal chaschunader. Tgi che chaschuna custs e grevezzas, ha da surpigliar quels. Il traffic sin las vias vegn qua tras in pau pli char, la viafier daventa persuenter pli abla da concunrer.


Erste Vorlage: Vignette

Premier objet: Vignette autoroutière

Primo oggetto: contrassegno autostradale

Emprim project: Vignetta per autostradas


Abstimmungstext

Texte soumis au vote

Testo in votazione


Bundesbeschluss über die Weiterführung der Nationalstrassenabgabe

Arrêté fédéral concernant la prorogation de la redevance pour l'utilisation des routes nationales

Decreto federale concernente la proroga della tassa per l'utilizzazione delle strade nazionali

Conclus federal davart cuntinuar cun las taxas per las vias naziunalas


vom 18. Juni 1993

du 18 juin 1993

del 18 giugno 1993


I

I

I


Die Bundesverfassung wird wie folgt geändert:

La constitution est modifiée comme il suit:

La Costituzione federale è modificata come segue:

La consituziun federala vegn midada sco suonda:


Art. 36quinquies

Art. 36quinquies

Art. 36quinquies


1 Der Bund erhebt für die Benützung der Nationalstrassen erster und zweiter Klasse auf in- und ausländischen Motorfahrzeugen und Anhängern bis zu einem Gesamtgewicht von je 3,5 Tonnen eine jährliche Abgabe von 40 Franken. Der Abgabesatz kann mit einem allgemeinverbindlichen, dem fakultativen Referendum unterstellten Bundesbeschluss angepasst werden, sofern die Strassenverkehrskosten dies rechtfertigen.

1 La Confédération perçoit pour l'utilisation des routes nationales de première et de deuxième classe une redevance annuelle de 40 francs sur les véhicules automobiles et les remorques immatriculés en Suisse ou à l'étranger dont le poids total ne dépasse pas 3,5 tonnes. Le taux de redevance peut être adapté, dans la mesure où les coûts du trafic routier le justifient, au moyen d'un arrêté fédéral de portée générale sujet au référendum facultatif.

1 La Confederazione riscuote, per l'utilizzazione delle strade nazionali di prima e di seconda classe, una tassa annuale di 40 franchi sui veicoli a motore e sui rimorchi immatricolati in Svizzera o all'estero, il cui peso complessivo non superi le 3,5 tonnellate. Per quanto i costi derivanti dal traffico stradale lo giustifichino, le aliquote possono essere adeguate mediante decreto federale di obbligatorietà generale sottoposto a referendum facoltativo.

La confederaziun incassescha per duvrar las vias naziunalas d'emprima e segunda classa sin vehi- chels a motor svizzers ed esters e sin chars annexs fin ad ina paisa totala da 3,5 tonnas ina taxa annuala da 40 francs. La tariffa da la taxa po vegnir adattada cun in conclus federal liant generala- main e ch'è suttamess al referendum facultativ, uschenavant ch'ils custs dal traffic sin las vias giusti- fitgeschan quai.


2 Der Bundesrat regelt durch Verordnung den Vollzug. Er kann bestimmte Fahrzeuge von der Abgabe befreien und Sonderregelungen treffen, insbesondere für Fahrten im Grenzbereich. Dadurch dürfen im Ausland immatrikulierte Fahrzeuge nicht besser gestellt werden als schweizerische. Der Bundesrat kann für Übertretungen Bussen vorsehen. Die Kantone ziehen die Abgabe für die im Inland immatrikulierten Fahrzeuge ein und überwachen die Einhaltung der Vorschriften bei allen Fahrzeugen.

2 Le Conseil fédéral règle l'exécution par voie d'ordonnance. Il peut exempter certains véhicules de la redevance et établir, notamment pour les déplacements dans les zones frontalières, une réglementation particulière. Celle-ci ne devra pas privilégier les véhicules immatriculés à l'étranger au détriment des véhicules suisses. Le Conseil fédéral peut prévoir des amendes en cas d'infraction. Les cantons perçoivent la redevance pour les véhicules immatriculés en Suisse et contrôlent le respect des prescriptions par tous les véhicules.

2 Il Consiglio federale disciplina l'esecuzione mediante ordinanza. Può esentare dalla tassa determinati veicoli e prevedere disposizioni speciali, segnatamente per gli spostamenti nelle zone di confine. Queste disposizioni non devono privilegiare i veicoli immatricolati all'estero. Il Consiglio federale può prevedere multe in caso di contravvenzione. I Cantoni prelevano la tassa sui veicoli immatricolati in Svizzera e sorvegliano l'osservanza delle prescrizioni per tutti i veicoli.

2 Il cussegl federal regla l'execuziun cun in'ordinaziun. El po liberar tscherts vehichels da la taxa e fixar regulaziuns particularas, spezialmain per viadis en il cirquit dals cunfins. Vehichels immatricu- lads en l'exteriur na dastgan betg esser privilegiads vers vehichels svizzers. Il cussegl federal po pre- vair multas per surpassaments. Ils chantuns incasseschan la taxa per ils vehichels immatriculads en Svizra e surveglian che las prescripziuns vegnian observadas da tuts vehichels.


3 Der Reinertrag dieser Abgabe wird wie der Ertrag des Zollzuschlages gemäss Artikel 36ter verwendet.

3 Le produit net de la redevance est utilisé comme le produit de la surtaxe en vertu de l'article 36ter.

3 Il prodotto netto della presente tassa è utilizzato nello stesso modo come il prodotto della soprat-tassa giusta l'articolo 36ter.

3 Il retgav net da questa taxa vegn applitgà sco il retgav dal supplement da dazi tenor l'artitgel 36ter.


4 Auf dem Wege der Gesetzgebung kann ganz oder teilweise auf diese Abgabe verzichtet werden. Ebenso kann die Abgabe auf weitere Fahrzeugkategorien, die nicht der Schwerverkehrsabgabe unterstehen, ausgedehnt werden.

4 La perception de cette redevance peut être restreinte ou supprimée par une loi. Cette loi pourra aussi étendre la perception de la redevance à d'autres catégories de véhicules qui ne sont pas soumises à la redevance sur le trafic des poids lourds.

4 In via legislativa la tassa può essere sospesa integralmente o parzialmente. Essa può anche essere applicata ad altre categorie di veicoli che non sono assoggettati alla tassa sul traffico pesante.

4 Da questa taxa poi vegnir desisti entiramain u parzialmain sin via legislativa. La taxa po er vegnir extendida sin autras categorias da vehichels che n'èn betg suttamessas a la taxa sin il traffic da cami- uns pesants.


5 Dieser Artikel gilt mit Wirkung ab 1. Januar 1995.

5 Le présent article entre en vigueur le 1er janvier 1995.

5 Il presente articolo entra il vigore il 1° gennaio 1995.

5 Quest artitgel vala a partir dal 1. da schaner 1995.


Übergangsbestimmung

Disposition transitoire

Disposizione transitoria


Art. 18 Abs. 3

Art. 18, 3e al.

Art. 18 cpv. 3


3 Dieser Artikel gilt bis zum 31. Dezember 1994.*

3 Le présent article a effet jusqu'au 31 décembre 1994.*

3 Il presente articolo resta in vigore fino al 31 dicembre 1994.*

3 Quest artitgel vala fin als 31 da december 1994.*


II

II

II


Dieser Beschluss untersteht der Abstimmung des Volkes und der Stände.

Le présent arrêté est soumis au vote du peuple et des cantons.

Il presente decreto è sottoposto al voto del popolo e dei Cantoni.

Quest conclus è suttamess a la votaziun dal pievel e dals chantuns.


* Die Übergangsbestimmung bezieht sich auf das bisherige Recht und stellt sicher, dass dieses nahtlos in die neue Regelung übergeht.

* La disposition transitoire s'applique au droit en vigueur et garantira le passage de l'ancien au nouveau droit.

* La disposizione transitoria si riferisce al diritto precedente e garantisce un passaggio armonico al nuovo disciplinamento.

* La disposiziun transitoria sa referescha al dretg da fin uss e garantescha che quel possia vegnir prendi vi en la nova regulaziun senza difficultads.


Was bringt die Vorlage?

Qu'apporte ce premier objet?

Che cosa apporta il decreto?


- Die Vignette soll grundsätzlich unverändert beibehalten werden.

- Le principe de la vignette reste le même.

- Il principio del contrassegno autostradale rimane invariato.

La vignetta duai da princip vegnir mantegnida senza midadas.


- Neu soll sie 40 statt 30 Franken kosten.

- La vignette coûtera désormais 40 francs au lieu de 30.

- Il prezzo del contrassegno passa da 30 a 40 franchi.

- Ella duai custar da nov 40 empè da 30 francs.


- Die Erträge sollen nicht mehr für die allgemeine Bundeskasse, sondern in erster Linie für Strassenzwecke verwendet werden.

- Les recettes ne tomberont plus dans la caisse générale de la Confédération, mais seront utilisées en priorité pour les routes.

- Gli introiti non sono più destinati alla cassa generale della Confederazione bensì prioritariamente alle strade.

- Ils retgavs na duain betg ir en la cassa generala da la confederaziun, mabain vegnir applitgads en emprima lingia per las vias.


- Die Kantone sollen an den Erträgen aus der Vignette beteiligt werden.

- Les cantons seront associés au produit de la vignette.

- Anche i Cantoni beneficiano degli introiti derivanti dal contrassegno autostradale.

- Ils chantuns duain sa participar als retgavs da la vignetta.


- Eine spätere Anpassung des Vignetten-Preises an die Teuerung untersteht dem fakultativen Referendum.

- Toute adaptation ultérieure du prix de la vignette au renchérissement sera sujette au référendum facultatif.

- Ogni futuro adeguamento al rincaro del prezzo del contrassegno sottostà al referendum facoltativo.

- In'adattaziun posteriura dal pretsch da la vignetta è suttamessa al referendum facultativ.


4 Stellungnahme des Bundesrates

Avis du Conseil fédéral


1985 wurde für die Benützung unserer Autobahnen eine auf zehn Jahre befristete Vignette-Pflicht eingeführt. Diese Massnahme war heftig umstritten. Das Parlament begründete sie mit der schwierigen Finanzlage des Bundes. Heute darf festgestellt werden, dass sich die Vignette bewährt hat und auch administrativ keine Probleme schafft. Der Bundesrat befürwortet die Weiterführung der Vignette insbesondere aus folgenden Gründen:

En 1985, la Suisse a introduit pour une durée de dix ans une redevance sur l'utilisation de ses autoroutes, la vignette autoroutière. A l'époque, cette mesure avait été vivement contestée. Pour le Parlement, elle se justifiait par la mauvaise situation des finances fédérales. Aujourd'hui, force est de constater qu'elle a fait ses preuves et que d'un point de vue administratif, elle ne crée aucune difficulté. Le Conseil fédéral est favorable à la prorogation de la vignette pour les raisons suivantes:

Nel 1985 la Svizzera introdusse per la durata di dieci anni un contrassegno per l'utilizzazione delle sue autostrade. Questa misura era stata fortemente contestata. Il Parlamento la giustificò con la difficile situazione finanziaria della Confederazione. Oggi possiamo constatare che il contrassegno autostradale ha dato buoni risultati e non provoca lungaggini burocratiche. Il Consiglio federale è favorevole alla proroga del contrassegno in particolare per i seguenti motivi:

Il 1985 è vegnida introducida ina vignetta obligatoria limitada sin diesch onns per duvrar las autostradas. Questa mesira è stada fitg dispitaivla. Il parlament l'ha motivada cun la situaziun precara da las finanzas federalas. Oz dastg'ins constatar che la vignetta s'è cumprovada e dettia er nagins problems administrativs. Il cussegl federal è per cuntinuar cun la vignetta particularmain per ils motivs suandants:


Gute Erfahrungen

Des expériences positives

Un'esperienza positiva


Die Vignette ist eine einfache und unbürokratische Gebühr für die Strassenbenützer. Die Einnahmen liegen zwischen 151 Mio. Franken (1985) und 201 Mio. Franken (1992). Das sind unerlässliche Beiträge an die Kosten des Strassenverkehrs. Die Vignette soll jetzt definitiv eingeführt werden.

La vignette représente une façon simple et non bureaucratique de taxer les usagers du réseau autoroutier. Ses recettes, qui se situent entre 151 (1985) et 201 (1992) millions de francs, sont indispensables pour couvrir une partie des coûts occasionnés par le trafic routier. Il convient aujourd'hui d'introduire la vignette définitivement.

Il contrassegno è un modo semplice e non burocratico di prelevare una tassa per l'utilizzazione della rete autostradale. I suoi introiti, che si situano tra 151 (1985) e 201 milioni di franchi (1992), contribuiscono in modo consistente alla copertura dei costi causati dal traffico stradale. E' dunque opportuno conferirgli una base legale definitiva.

La vignetta è ina taxa simpla e na birocratica per ils automobilists.


Anpassung an Teuerung gerechtfertigt

Une adaptation à l'évolution des prix qui se justifie

L'adeguamento al rincaro è giustificato

L'adattaziun a la chareschia è giustifitgada


Seit der Einführung der Vignette hat die allgemeine Teuerung mehr als 30 Prozent betragen. Eine Tarifanpassung ist gerechtfertigt. Die Vignette soll deshalb ab 1. Januar 1995 neu 40 statt 30 Franken kosten. Diese Anpassung fällt im Vergleich zu den Gesamtkosten eines Autos kaum ins Gewicht. Eine allfällige spätere Erhöhung müsste vom Parlament beschlossen werden. Die Mitsprache des Volkes bleibt aber gewährt, indem dieser Beschluss dem fakultativen Referendum untersteht.

Le renchérissement général enregistré depuis l'introduction de la vignette atteint plus de 30 pour cent. Une adaptation de la redevance se justifie donc pleinement. En conséquence, le prix de la vignette passera, dès le 1er janvier 1995, de 30 à 40 francs. Si l'on considère le coût total d'une voiture, cette augmentation est tout à fait supportable. En outre, tout relèvement ultérieur devra probablement être arrêté par le Parlement. Le peuple pourra, le cas échéant, lui aussi donner son avis, puisqu'un tel arrêté sera sujet au référendum facultatif.

Dall'introduzione del contrassegno autostradale, l'indice del costo della vita è aumentato di oltre il 30 per cento. Un adeguamento della tassa è dunque giustificato. Di conseguenza, dal 1° gennaio 1995 il contrassegno passerà da 30 a 40 franchi all'anno. L'adeguamento è minimo rispetto ai costi globali di un autoveicolo. Inoltre, un eventuale successivo aumento dovrà essere deciso dal Parlamento. Il popolo potrà comunque esprimersi in proposito, dato che il relativo decreto sottostà al referendum facoltativo.

Dapi che la vignetta è vegnida introducida è la chareschia creschida per pli che 30 pertschient. In'adattaziun da la taxa è giustifitgada. La vignetta duai perquai costar 40 empè da 30 francs a partir dal 1. da schaner 1995. Quest'adattaziun n'è strusch da muntada en cumparegliaziun cun ils custs generals da l'auto. In eventual augment da pli tard stuess vegnir concludi dal parlament. La cogestiun dal pievel resta dentant mantegnida, essend quest conclus suttamess al referendum facultativ.


Einbezug der ausländischen Fahrzeuge

Les véhicules étrangers également taxés

Anche gli autoveicoli stranieri pagano la tassa

Radund la mesadad dal retgav da la vignetta pajan ils automobilists esters. En cumparegliaziun cun las taxas per autostradas en l'exteriur è nossa vignetta anc adina favuraivla. Cun 40 francs pon ins charrar en Svizra in entir onn sin ina rait da vias naziunalas da passa 1400 km lunghezza, entant ch'en l'exteriur in sulet viadi ir e turnar da Chiasso a Genua u da Genevra a Mâcon custa circa tuttina bler. Sche la vignetta vegniss dismessa, duvrass ina pli gonda part dal traffic da transit nord-sid nossa rait da vias per guntgir da las taxas da l'exteriur. L'adattaziun a la chareschia è giustifitgada


Mit dem Kauf der Vignette leisten auch die ausländischen Automobilisten einen angemessenen Beitrag an unsere Strassenkosten. Rund die Hälfte des Ertrages der Vignette stammt von ausländischen Strassenbenützern. Im Vergleich zu den ausländischen Autobahngebühren ist unsere Vignette aber immer noch billig. Mit 40 Franken kann man in der Schweiz ein ganzes Jahr lang ein Nationalstrassennetz von gut 1400 Kilometern Länge benützen, während im Ausland schon eine einzige Retourfahrt auf der Autobahn von Chiasso nach Genua oder von Genf nach Mâcon ungefähr gleich viel kostet. Bei Abschaffung der Vignette würde ein grösserer Teil des Nord-Süd-Transitverkehrs unser Strassennetz benützen, um die ausländischen Abgaben zu umgehen.

En achetant la vignette, les automobilistes étrangers participent également à la couverture de nos coûts. La moitié environ du produit de la redevance provient de la taxation des véhicules étrangers. On notera cependant que, comparée aux taxes autoroutières perçues dans certains pays voisins, la vignette suisse reste bon marché. Alors qu'en Suisse, la somme de 40 francs permet de rouler toute une année sur un réseau de routes nationales d'environ 1400 kilomètres, à l'étranger, un seul aller-retour Chiasso-Gênes ou Genève-Mâcon par l'autoroute revient à peu près à ce prix. En cas de suppression de la vignette, une plus grande partie du trafic de transit nord-sud emprunterait notre réseau routier pour éviter les péages à l'étranger.

Con l'acquisto del contrassegno autostradale, anche gli automobilisti stranieri forniscono un adeguato contributo alla copertura dei costi stradali. Circa la metà degli introiti del contrassegno provengono da automobilisti stranieri. Se confrontato con le tasse autostradali riscosse dai nostri vicini, il prezzo del contrassegno svizzero rimane pur sempre modesto. In Svizzera, con 40 franchi si può utilizzare per un anno intero una rete di autostrade lunga oltre 1400 chilometri, mentre all'estero un unico viaggio di andata e ritorno in autostrada da Chiasso a Genova o da Ginevra a Mâcon costa approssimativamente la stessa cifra. Se si sopprimesse il contrassegno, la maggior parte del traffico di transito Nord-Sud si servirebbe della nostra rete stradale per evitare i pedaggi all'estero.

Cun la cumpra da la vignetta prestan er ils automobilists esters ina contribuziun commmensurada vi dals custs da nossas vias. Radund la mesadad dal retgav da la vignetta pajan ils automobilists esters. En cumparegliaziun cun las taxas per autostradas en l'exteriur è nossa vignetta anc adina favuraivla. Cun 40 francs pon ins charrar en Svizra in entir onn sin ina rait da vias naziunalas da passa 1400 km lunghezza, entant ch'en l'exteriur in sulet viadi ir e turnar da Chiasso a Genua u da Genevra a Mâcon custa circa tuttina bler. Sche la vignetta vegniss dismessa, duvrass ina pli gonda part dal traffic da transit nord-sid nossa rait da vias per guntgir da las taxas da l'exteriur.


Die Beratungen im Parlament

Les délibérations au Parlement

Deliberazioni in Parlamento

In eventual augment da pli tard stuess vegnir concludi dal parlament. La cogestiun dal pievel resta dentant mantegnida, essend quest conclus suttamess al referendum facultativ. Las deliberaziuns en il parlament Il cussegl dals chantuns s'è exprimì unanimain per cuntinuar cun la vignetta.


Der Ständerat sprach sich einstimmig für die Weiterführung der Vignette aus. Im Nationalrat wollte eine kleine Minderheit die Vignette mit der Begründung abschaffen, sie sei für die Finanzierung der Nationalstrassen nicht nötig, ihr Ertrag sei ohnehin niedriger als erwartet und die Automobilisten seien schon genug zur Kasse gebeten worden. Die grosse Mehrheit des Nationalrats wollte jedoch nicht auf diese Abgabe verzichten und stimmte der Vorlage zu.

Le Conseil des Etats a approuvé à l'unanimité la prorogation de la vignette. Au Conseil national, une petite minorité a plaidé pour la suppression de la vignette, affirmant qu'elle n'était pas nécessaire au financement des routes nationales, que son produit était de toute façon plus faible que prévu et que les automobilistes paisaient déjà suffisamment à la caisse. Mais la grande majorité de ce Conseil a refusé de renoncer à cette redevance et a approuvé sa prorogation.

Il Consiglio degli Stati si è espresso all'unanimità per la proroga del contrassegno autostradale. In Consiglio nazionale un'esigua minoranza ha proposto la soppressione del contrassegno sostenendo che non era necessario per finanziare le strade nazionali, che i suoi introiti erano comunque più bassi del previsto e che gli automobilisti erano già stati sufficientemente sollecitati. La maggioranza del Consiglio nazionale ha però rifiutato di rinunciare a questa tassa e ne ha approvato la proroga.

En il cussegl naziunal ha ina pitschna minoritad vuli dismetter la vignetta cun la motivaziun ch'ella na saja betg necessaria per finanziar las vias naziunalas; il retgav saja tuttina pli pitschen che calculà ed ils automobilists hajan gia da pajar avunda. La gronda maioritad dal cussegi naziunal n'ha dentan betg vuli desister da quella taxa ed ha approvà il project. Ils vehichels da l'exteriur èn cumpigliads Cun la cumpra da la vignetta prestan er ils automobilists esters ina contribuziun commmensurada vi dals custs da nossas vias.


Aus all diesen Gründen empfehlen Bundesrat und Parlament, der Weiterführung der Autobahn-Vignette zuzustimmen.

Pour les motifs évoqués, le Conseil fédéral et le Parlement vous recommandent d'approuver la prorogation de la vignette autoroutière.

Per tutti questi motivi, il Consiglio federale e il Parlamento raccomandano di accettare la proroga del contrassegno autostradale.

Per tut quests motivs recumondan cussegl federal e parlament d'acceptar la continuaziun cun la vignetta per autostradas.


Zweite Vorlage: Pauschale Schwerverkehrsabgabe Abstimmungstext

Deuxième objet: Redevance forfaitaire sur le trafic des poids lourds Texte soumis au vote Arrêté fédéral

Secondo oggetto: tassa forfettaria sul traffico pesante Testo in votazione

Segund project: Taxa pauschala sin camiuns pesants Text da la votaziun


Bundesbeschluss über die Weiterführung der Schwerverkehrsabgabe

concernant la prorogation de la redevance sur le trafic des poids lourds

Decreto federale concernente la proroga della tassa sul traffico pesante

Conclus federal davart cuntinuar cun la taxa sin il traffic da camiuns pesants


vom 18. Juni 1993

du 18 juin 1993

del 18 giugno 1993


I

I

I


Die Übergangsbestimmungen der Bundesverfassung werden wie folgt geändert:

Les dispositions transitoires de la constitution sont modifiées comme il suit:

Le disposizioni transitorie della Costituzione federale sono modificate come segue:

Las disposiziuns transitorias da la constituziun federala vegnan midadas sco suonda:


Art. 17 Abs. 5

Art. 17, 5e al.

Art. 17 cpv. 5


5 Dieser Artikel gilt bis zum 31. Dezember 1994.*

5 Le présent article a effet jusqu'au 31 décembre 1994.*

5 Il presente articolo resta in vigore fino al 31 dicembre 1994.*

5 Quest artitgel vala fin als 31 da december 1994.*


Art. 20

Art. 20

Art. 20


1 Der Bund erhebt für die Benützung der dem allgemeinen Verkehr geöffneten Strassen auf in- und ausländischen Motorfahrzeugen und Anhängern mit einem Gesamtgewicht von je über 3,5 Tonnen eine jährliche Abgabe.

1 La Confédération perçoit pour l'utilisation des routes qui sont ouvertes au trafic général, une redevance annuelle sur les véhicules automobiles et les remorques immatriculés en Suisse ou à l'étranger d'un poids total supérieur à 3,5 tonnes.

Per l'utilizzazione delle strade aperte al traffico generale, la Confederazione riscuote una tassa

1 La confederaziun incassescha ina taxa annuala dals vehichels a motor svizzers ed esters e dals chars annexs cun ina paisa totala da mintgamain pli che 3,5 tonnas per duvrar las vias libras per il traffic general.


2 Diese Abgabe beträgt:

2 Cette redevance s'élève à:


a. für Lastwagen und Sattelmotorfahrzeuge Fr.

a. pour les camions et les véhicules articulés


– von über 3,5 bis 12 Tonnen 650

– de plus de 3,5 tonnes à 12 tonnes 650


– von über 12 bis 16 Tonnen 2000

– de plus de 12 tonnes à 16 tonnes 2000


– von über 16 bis 22 Tonnen 3000

– de plus de 16 tonnes à 22 tonnes 3000


– von über 22 Tonnen 4000

– de plus de 22 tonnes 4000


b. für Anhänger

b. pour les remorques


– von über 3,5 bis 8 Tonnen 650

– de plus de 3,5 tonnes à 8 tonnes 650


– von über 8 bis 10 Tonnen 1500

– de plus de 8 tonnes à 10 tonnes 1500


– von über 10 Tonnen 2000

– de plus de 10 tonnes 2000


c. für Gesellschaftswagen 650

c. pour les autocars 650


3 Die Abgabesätze können mit einem allgemeinverbindlichen, dem fakultativen Referendum unterstellten Bundesbeschluss angepasst werden, sofern die Strassenverkehrskosten dies rechtfertigen.

3 Les taux de redevance peuvent être adaptés, dans la mesure où les coûts du trafic routier le justifient, au moyen d'un arrêté fédéral de portée générale sujet au référendum facultatif.

3 Las tariffas da la taxa pon vegnir adattadas cun in conclus federal liant generalmain e ch'è sutta- mess al referendum facultativ, uschenavant ch'ils custs dal traffic sin las vias giustifitgeschan quai.


4 Ausserdem kann der Bundesrat die Tarifkategorien ab 12 Tonnen nach Absatz 2 auf dem Verordnungs- weg an allfällige Änderungen der Gewichtskategorien im Strassenverkehrsgesetz anpassen.

4 En outre, le Conseil fédéral peut, par voie d'ordonnance, adapter les taux de redevance applicables au-dessus de 12 tonnes, mentionnés au 2e alinéa, en fonction d'éventuelles modifications des catégories de poids définies dans la loi sur la circulation routière.


5 Der Bundesrat bestimmt für Fahrzeuge, die nicht das ganze Jahr in der Schweiz im Verkehr ste- hen, entsprechend abgestufte Abgabesätze; er berücksichtigt den Erhebungsaufwand.

5 Pour les véhicules qui ne sont mis en circulation qu'une partie de l'année, le Conseil fédéral fixe des taux de redevance en fonction de cette durée; il prend en considération le coût de la perception.


6 Der Bundesrat regelt durch Verordnung den Vollzug. Er kann für besondere Fahrzeugkategorien die Ansätze im Sinne von Absatz 2 festlegen, bestimmte Fahrzeuge von der Abgabe befreien und Sonderregelungen treffen, insbesondere für Fahrten im Grenzbereich. Dadurch dürfen im Ausland immatrikulierte Fahrzeuge nicht besser gestellt werden als schweizerische. Der Bundesrat kann für

6 Le Conseil fédéral règle l'exécution par voie d'ordonnance. Il peut établir pour des catégories de véhicules spéciaux les montants au sens du 2e alinéa, exempter de la redevance certains véhicules et établir, notamment pour les déplacements dans les zones frontalières, une réglementation particulière. Celle-ci ne devra pas privilégier les véhicules immatriculés à l'étranger au détriment des véhicules suisses. Le Conseil fédéral peut prévoir des amendes en cas d'infraction. Les cantons perçoivent la redevance pour les véhicules immatriculés en Suisse.


Über- tretungen Bussen vorsehen. Die Kantone ziehen die Abgabe für die im Inland immatrikulierten Fahrzeuge ein. 7 Der Reinertrag dieser Abgabe wird wie der Ertrag des Zollzuschlages gemäss Artikel 36ter ver- wendet.

7 Le produit net de la redevance est utilisé comme le produit de la surtaxe en vertu de l'article 36ter.


8 Auf dem Wege der Gesetzgebung kann ganz oder teilweise auf diese Abgabe verzichtet werden.

8 La perception de cette redevance peut être restreinte ou supprimée par une loi.


9 Dieser Artikel gilt mit Wirkung ab 1. Januar 1995 und bleibt längstens bis zum 31. Dezember 2004 in Kraft.

9 Le présent article entre en vigueur le 1er janvier 1995; il a effet jusqu'au 31 décembre 2004 au plus tard.


II

II

II


Dieser Beschluss untersteht der Abstimmung des Volkes und der Stände.

Le présent arrêté est soumis au vote du peuple et des cantons.

Il presente decreto è sottoposto al voto del popolo e dei Cantoni.

Quest conclus è suttamess a la votaziun dal pievel e dals chantuns.


* Diese Bestimmung bezieht sich auf das bisherige Recht und stellt sicher, dass dieses nahtlos in die neue Regelung über-

*Cette disposition s'applique au droit en vigueur et garantira le passage de l'ancien au nouveau droit.

* Questa disposiziun sa referescha al dretg da fin uss e garantescha che quel giaja vi en la nova regulaziun senza


geht. 6 Stellungnahme des Bundesrates

Avis du Conseil fédéral


Vor rund zehn Jahren haben Volk und Stände einer Einführung der Schwerverkehrsabgabe zugestimmt. Es ging darum, den Schwerverkehr zur Deckung der von ihm verursachten Kosten heranzuziehen und auch den ausländischen Transitverkehr zu erfassen. Bundesrat und Parlament schlagen vor, diese Abgabe vorläufig weiter zu erheben und der Teuerung anzupassen. Dabei lassen sie sich von den folgenden Überlegungen leiten:

Il y a près de dix ans, le peuple et les cantons ont approuvé l'introduction d'une redevance sur le trafic des poids lourds, la taxe poids lourds. Il s'agissait de faire en sorte que ce trafic contribue à la couverture des coûts qu'il occasionne et de faire participer également les véhicules étrangers en transit à travers la Suisse. Le Conseil fédéral et le Parlement proposent aujourd'hui de proroger cette redevance et de l'adapter à l'évolution des prix. Ils avancent à cet égard les arguments suivants:

Circa dieci anni fa, popolo e Cantoni hanno accettato l'introduzione di una tassa sul traffico pesante. Si voleva far partecipare i veicoli pesanti alla copertura dei costi da essi causati, traffico di transito estero compreso. Il Consiglio federale e il Parlamento propongono di prorogare questa tassa e di adeguarla al rincaro, sulla scorta delle seguenti riflessioni:

Avant radund 10 onns han pievel e chantuns acceptà l'introducziun da la taxa sin il traffic da camiuns pesants. Igl è ì per adossar al traffic da camiuns pesants ils custs chaschunads da quel e dad er cumpigliar il traffic da transit da l'exteriur. Cussegi federal e parlament proponan d'incassar vinavant questa taxa e da l'adattar a la chareschia. Els partan da las suandantas ponderaziuns:


Verlängerung als Übergangslösung

Une étape de transition

Una soluzione transitoria


Die 1985 eingeführte Abgabe trägt dazu bei, die Kosten des Schwerverkehrs zu decken. Die ausländischen Lastwagen werden ebenfalls erfasst. Es wäre verfehlt, auf dieses Mittel der Verkehrspolitik ersatzlos zu verzichten. Der Bund ist auf die Einnahmen aus dieser Abgabe angewiesen und diese ist auch ein Schritt zur Verlagerung des Schwerverkehrs auf die Bahn. Die heutige pauschal erhobene Abgabe soll deshalb bis 2004 verlängert werden. In der Zwischenzeit will der Bundesrat sie durch eine leistungs- oder verbrauchsabhängige Abgabe ersetzen, die nach Möglichkeit mit Europa koordiniert werden soll (dritte Vorlage).

La redevance introduite en 1985 permet de couvrir en partie les coûts occasionnés par le trafic des poids lourds et de faire participer à cette couverture les véhicules étrangers. Ce serait une erreur que de renoncer complètement à cet instrument de la politique des transports. En effet, la Confédération a besoin des recettes de la taxe poids lourds, qui constitue en outre un moyen de favoriser le transfert du trafic lourd de la route au rail. C'est pourquoi il convient aujourd'hui de proroger la perception de cette redevance forfaitaire jusqu'en 2004. D'ici là, le Conseil fédéral entend mettre au point une redevance liée soit aux prestations, soit à la consommation, appelée à remplacer la redevance forfaitaire et coordonnée, si possible, avec les projets européens en la matière (troisième objet).

La tassa istituita nel 1985 contribuisce in parte a coprire i costi del traffico pesante e a farvi partecipare anche gli automezzi stranieri. Sarebbe un errore rinunciare completamente a questo strumento della politica dei trasporti. La Confederazione ha bisogno degli introiti della tassa, che è anche un mezzo per favorire il trasferimento del traffico pesante dalla strada alla rotaia. La tassa forfettaria deve essere dunque prorogata fino al 2004. Nel frattempo, il Consiglio federale intende studiare in sua sostituzione una tassa commisurata alle prestazioni o al consumo, che dovrà per quanto possibile essere coordinata a livello europeo (terzo oggetto).

La taxa introducida il 1985 contribuescha a cuvrir ils custs chaschunads dal traffic da camiuns pesants. Ils camiuns esters vegnan er cumpigliads. I fiss fallà da desister da quest med da la politica da traffic. La confederaziun è dependenta da l'entrada tras questa taxa, ed ella munta er in pass per transferir il traffic da rauba pesanta sin la viafier. La taxa pauschala dad oz duai perquai vegnir prolungada fin l'onn 2004. En l'interval vul il cussegl federal la remplazzar tras ina taxa dependenta da la prestaziun e dal carburant duvrà, la quala duai sche pussaivel vegnir coordinada cun l'Europa (terz project).


Anpassung an die Teuerung

Une adaptation à l'évolution des prix qui se justifie

Adeguamento al rincaro


Seit 1985 kostet die Schwerverkehrsabgabe unverändert je nach Gewicht der Lastwagen und Anhänger zwischen 500 und 3000 Franken pro Jahr. Seither ist aber eine Teuerung von mehr als 30 Prozent eingetreten. Deshalb sollen die Abgabesätze nun auf den 1. Januar 1995 auf 650 bis 4000 Franken angehoben werden. Fahrzeuge aus dem Ausland bezahlen eine Tagespauschale. Auch deren Höhe soll angepasst werden. Die Erhöhung der Abgabe ist für die Transportunternehmen durchaus verkraftbar und wird sich kaum auf die Warenpreise auswirken.

Depuis 1985, les tarifs de la taxe poids lourds sont restés les mêmes, variant entre 500 et 3000 francs par année selon le poids du camion et de sa remorque. Dans le même temps, le renchérissement a atteint plus de 30 pour cent. C'est pourquoi il convient aujourd'hui d'adapter les tarifs de la redevance, qui s'échelonneront entre 650 et 4000 francs dès le 1er janvier 1995. Quant aux véhicules étrangers, ils paient un forfait journalier qui sera lui aussi adapté. Notons encore que l'augmentation de la redevance est tout à fait supportable pour les entreprises de transport et qu'elle n'aura guère d'effet sur le prix des marchandises.

invariata dal 1985 la tassa sul traffico pesante ammonta, a seconda del peso dell'automezzo e del rimorchio, da 500 a 3000 franchi all'anno. Nel frattempo, però, il rincaro è stato di oltre il 30 per cento. Pertanto, le aliquote della tassa devono essere aumentate a partire dal 1° gennaio 1995 tra 650 e 4000 franchi. I veicoli pesanti esteri pagano un forfait giornaliero, il cui importo deve pure essere adeguato. L'aumento della tassa è del tutto sopportabile per le imprese di trasporto e non avrà praticamente ripercussioni sul prezzo delle merci.

Dapi il 1985 custa la taxa per il traffic da camiuns pesants mintgamai tenor la paisa dals camiuns e chars annexs tranter 500 e 3000 francs. Dapi alur resulta ina chareschia da pli che 30 pertschient. Per quest motiv duain las tariffas vegnir auzadas per il 1. da schaner 1995 sin 650 fin 4000 francs. Ils vehichels da l'exteriur pajan ina pauschala per di. Er quella duai vegnir adattada. L'augment da la taxa è tuttavia supportabel per las interpresas da transport e vegn strusch ad avair influenza sin ils pretschs da la rauba.


Was bringt die Vorlage?

Qu'apporte ce deuxième objet?

Che cosa apporta il decreto?


- Die Schwerverkehrsabgabe soll grundsätzlich unverändert beibehalten werden.

- Le principe de la taxe poids lourds reste le même.

- Il principio della tassa sul traffico pesante rimane invariato.

- La taxa sin il traffic da camiuns pesants duai da princip vegnir mantegnida senza midadas.


- Neu sollen die Sätze an die Teuerung angepasst werden.

- Les tarifs sont adaptés à l'évolution des prix.

- L'importo della tassa è indicizzato al rincaro.

- Las tariffas duain da nov vegnir adattadas a la chareschia.


- Die Erträge sollen nicht mehr für die allgemeine Bundeskasse, sondern in erster Linie für Strassenzwecke verwendet werden.

- Les recettes ne tomberont plus dans la caisse générale de la Confédération, mais seront utilisées en priorité pour les routes.

- Gli introiti non sono più destinati alla cassa generale della Confederazione bensì prioritariamente alle strade.

- Ils retgavs na duain betg ir en la cassa generala da la confederaziun, mabain vegnir applitgads en emprima lingia per las vias.


- Die Kantone sollen an den Erträgen aus dieser Abgabe beteiligt werden.

- Les cantons seront dorénavant associés au produit de la redevance.

- Anche i Cantoni beneficiano degli introiti derivanti dalla tassa.

- Ils chantuns duain sa participar als retgavs da questa taxa.


- Eine spätere Anpassung an die Teuerung untersteht dem fakultativen Referendum.

- Toute adaptation ultérieure au renchérissement sera sujette au référendum facultatif.

- Ogni futuro adeguamento al rincaro sottostà al referendum facoltativo.

- In'adattaziun posteriura a la chareschia è suttamessa al referendum facultativ.


- Die pauschale Abgabe ist bis 2004 befristet. Sie soll in Koordination mit der EG durch eine leistungs- oder verbrauchsabhängige Schwerverkehrsabgabe ersetzt werden (dritte Vorlage).

- La redevance forfaitaire sera perçue jusqu'en 2004. Elle sera remplacée par une redevance liée soit aux prestations, soit à la consommation (troisième objet), dans la mesure du possible en concordance avec les projets de la CE en la matière.

- La tassa forfettaria sarà prelevata al più tardi fino al 2004. Essa sarà sostituita, in coordinazione con la CE, da una tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni o al consumo (terzo oggetto).

- La taxa pauschala duai vegnir incassada sin il pli ditg fin a l'onn 2004. Ella duai vegnir remplazzada en coordinaziun cun la CE tras ina taxa sin il traffic pesant, dependenta da la prestaziun e dal carburant duvrà (terz project).


Zweckgebundene Einnahmen

Une affectation ciblée des recettes

Entrate a destinazione vincolata

Entradas destinadas per in intent specific


Die Schwerverkehrsabgabe brachte der Schweiz Einnahmen in der Grössenordnung von 112 Mio. (1985) bis 136 Mio. Franken (1992). Dieses Geld gelangte bisher in die allgemeine Bundeskasse. Inkunftig sollen die Automobilisten vermehrt davon profitieren, denn die Abgabe wird in erster Linie dem Strassenverkehr zugutekommen. Damit wird der Gebührencharakter unterstrichen.

La taxe poids lourds a rapporté à la Suisse des recettes situées entre 112 (1985) et 136 (1992) millions de francs. Jusqu'ici, elles tombaient dans la caisse générale de la Confédération. Or désormais, elles profiteront davantage aux automobilistes, puisque les recettes de la redevance seront affectées en priorité aux routes, ce qui soulignera son caractère de taxe.

La tassa sul traffico pesante ha fruttato alla Svizzera entrate varianti tra 112 (1985) e 136 milioni di franchi (1992). Questi introiti fluivano finora nella cassa generale della Confederazione. Con la nuova normativa, gli automobilisti ne trarranno maggiormente profitto poiché gli introiti saranno destinati prioritariamente al traffico stradale, sottolineandone il carattere di tassa.

La taxa sin il traffic da camiuns ha purtà entradas per la Svizra en la summa da 112 milliuns (1985) fin a 136 milliuns francs (1992). Quests daners èn fin uss ids en la cassa generala da la confederaziun. Per l'avegnir duain ils automobilists profitar dapli, perquai che la taxa duai vegnir applicada en emprima lingia per las vias. Uschia vegn er accentuà il caracter da taxa.


Schwerverkehrsabgabe in der EG

Les redevances sur le trafic des poids lourds dans la CE

Tassa sul traffico pesante nella CE

Taxas per il traffic da camiuns pesants en la CE


In Frankreich, Italien, Spanien, Portugal und Griechenland müssen Lastwagen bereits heute Autobahngebühren zahlen. Die EG hat beschlossen, dass ab 1995

En France, en Italie, en Espagne, au Portugal et en Grèce, les camions doivent s'acquitter d'une taxe autoroutière. La CE a décidé que dès 1995, une redevance sur le trafic des poids lourds, l'«Eurovignette», serait également prélevée en Allemagne, au Danemark, aux Pays-Bas, en Belgique et au Luxembourg. Cette taxe sera tout à fait semblable à notre redevance forfaitaire sur le trafic des poids lourds.

In Francia, Italia, Spagna, Portogallo e Grecia già attualmente gli automezzi pesanti devono pagare un pedaggio autostradale. La CE ha deciso che a partire dal 1995 anche in Germania, Danimarca, Olanda, Belgio e Lussemburgo sarà riscossa una tassa sul traffico pesante, il cosiddetto eurocontrassegno, che corrisponde in larga misura alla nostra tassa forfettaria sul traffico pesante.

En Frantscha, Italia, Spagna, Portugal ed en Grezia ston camiuns pajar gia oz in taxa per autostradas. La Cuminanza europeica (CE) ha decidì d'incassar a partir dal 1995 ina taxa per il traffic da camiuns pesants, l'uschenumnada euro-vignetta, era en Germania, Danemarc, Ollandia, Belgia e Luxemburg. Ella correspunda per la gronda part a nossa taxa pauschala per il traffic da camiuns pesants.


Aus all diesen Gründen empfehlen Bundesrat und Parlament, die Weiterführung der Schwerverkehrsabgabe gutzuheissen.

Les délibérations au Parlement

Deliberazioni in Parlamento

Per tut quests motivs recumondan cussegl federal e parlament d'acceptar la continuaziun cun la vignetta per autostradas.


auch in Deutschland, Dänemark, Holland, Belgien und Luxemburg eine Schwerverkehrsabgabe, die sogenannte Euro-Vignette, erhoben wird. Sie entspricht weitgehend unserer pauschalen Schwerverkehrsabgabe. Die Beratungen im Parlament

Alors que le Conseil des Etats a approuvé à l'unanimité la prorogation de la redevance sur le trafic des poids lourds, une petite minorité du Conseil national s'y est opposée, affirmant que les poids lourds étaient déjà suffisamment taxés. Quelques députés en outre refusé l'adaptation à l'évolution des prix, avançant que le relèvement au printemps dernier des droits de douane sur les carburants grevait particulièrement les poids lourds. Une majorité du Conseil national a toutefois soutenu l'avis du Conseil fédéral.

Mentre il Consiglio degli Stati ha accolto all'unanimità la proroga, al Consiglio nazionale un'esigua minoranza vi si è opposta sostenendo che il traffico pesante contribuisce finanziariamente già abbastanza. Alcuni hanno rifiutato l'adeguamento al rincaro adducendo che l'aumento del dazio sui carburanti deciso la scorsa primavera colpisce particolarmente i mezzi pesanti. La maggioranza ha tuttavia sostenuto il parere del Consiglio federale.

Entant ch'il cussegl dils chantuns ha approvà unanimamain la prolungaziun, ha ina pitschna minoritad opponi en il cussegl naziunal da cuntinuar cun la taxa sin il traffic da camiuns. Ella ha fatg valair ch'il traffic da camiuns pajia gia avunda. Varsa-quants han refusà l'adattaziun a la chareschia cun l'argument, che l'augment dal dazi sin carburants, concludì la primavaira passada, engrevgia spezialmain il traffic da camiuns. La maioritad ha dentant sustegni il puntg da vista dal cussegl federal.


Während der Ständerat die Verlängerung einstimmig guthiess, stellte sich im Nationalrat eine kleine Minderheit gegen die Weiterführung der Schwerverkehrsabgabe. Sie machte geltend, der Schwerverkehr bezahle schon genug. Einige lehnten die Anpassung an die Teuerung ab, weil die im letzten Frühjahr beschlossene Erhöhung des Treibstoffzolles den Schwerverkehr besonders treffe. Die Mehrheit jedoch unterstützte den Standpunkt des Bundesrates.

Pour les motifs évoqués, le Conseil fédéral et le Parlement vous recommandent d'approuver la prorogation de la redevance sur le trafic des poids lourds.

Per tutti questi motivi il Consiglio federale e il Parlamento raccomandano di approvare la proroga della tassa sul traffico pesante.

Per tut quests motivs recumondan cussegl federal e parlament d'acceptar la continuaziun cun la taxa sin il traffic da camiuns pesants.


Abgaben auf dem Schwerverkehr im westeuropäischen Vergleich:

Redevances sur le trafic-marchandises lourd par la route en Europe de l'Ouest

Tasse sul traffico pesante negli Stati dell'Europa occidentale:

Taxas sin il traffic da camiuns pesants en l'Europa occidentala


Autobahngebühren

Péages autoroutiers

pedaggi autostradali


Schwerverkehrs- bzw. Kilometerabgabe

Redevances kilométriques ou sur le trafic des poids lourds

tassa sul traffico pesante o sul chilometraggio

taxa per il traffic da camiuns resp. taxa da kilometers


Sonderabgabe auf Dieselöl

Taxe spéciale sur le diesel

supplemento sul gasolio


Euro-Vignette (ab 1.1.95)

Eurovignette (dès le 1.1.95)

eurocontrassegno (dal 1.1.95)


Dritte Vorlage: Künftige Schwerverkehrsabgabe Abstimmungstext

Troisième objet : Future redevance sur le trafic des poids lourds Texte soumis au vote

8 Terzo oggetto: futura tassa sul traffico pesante Testo in votazione

Terz project: Taxa futura sin camiuns pesants Text da la votaziun


Bundesbeschluss über die Einführung einer leistungs- oder verbrauchsabhängigen Schwerverkehrsabgabe

Arrêté fédéral concernant l'introduction d'une redevance sur le trafic des poids lourds liée, soit aux prestations, soit à la consommation

Decreto federale concernente l'introduzione di una tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni o al consumo

Conclus federal davart introducir ina taxa sin il traffic da camiuns pesants dependenta da la prestaziun e dal consum da carburant


vom 18. Juni 1993

du 18 juin 1993

del 18 giugno 1993


I

I

I


Die Bundesverfassung wird wie folgt geändert:

La constitution est modifiée comme il suit:

La Costituzione federale è modificata come segue:

La consituziun federala vegn midada sco suonda:


Art. 36quater

Art. 36quater

Art. 36quater


1 Der Bund kann auf dem Schwerverkehr eine leistungs- oder verbrauchsabhängige Abgabe erheben. Die Abgabe darf nur erhoben werden, soweit der Schwerverkehr der Allgemeinheit Kosten verursacht, die nicht bereits durch andere Leistungen oder Abgaben gedeckt sind.

1 La Confédération peut percevoir sur le trafic des poids lourds une redevance liée, soit aux prestations, soit à la consommation. La redevance ne peut être perçue que dans la mesure où les coûts occasionnés à la collectivité par ce trafic ne sont pas déjà couverts par d'autres prestations ou redevances.

La Confederazione può riscuotere sul traffico pesante una tassa commisurata tanto alle presta- zioni quanto al consumo dei veicoli. La tassa può essere riscossa unicamente se il traffico pesante causa alla collettività costi che non siano già coperti da altre prestazioni o tasse.

La confederaziun po incassar ina taxa sin il traffic da camiuns pesants dependenta da la prestaziun e dal consum da carburant. La taxa dastga be vegnir incassada, uschenavant ch'il traffic da camiuns pesants chaschuna custs a la generalitad che na vegnan betg gia cuverts d'autras prestaziuns u taxas.


2 Der Reinertrag der Abgabe darf die ungedeckten Kosten nicht übersteigen. Er ist zur Deckung von Kosten zu verwenden, die im Zusammenhang mit dem Strassenverkehr stehen.

2 Le produit net de la redevance ne doit pas dépasser les coûts non couverts. Il sera affecté à la couverture des coûts dus au trafic routier.

2 Il prodotto netto della tassa non deve superare l'importo dei costi non coperti. Tale prodotto è destinato alla copertura di costi ricollegabili al traffico stradale.

2 Il retgav net da la taxa na dastga betg surpassar ils custs na cuverts. El è d'applitgar per cuvrir ils custs che stattan en connex cun il traffic sin las vias.


3 Die Kantone sind am Reinertrag zu beteiligen. Bei der Bemessung dieser Anteile sind die besonderen Auswirkungen der Abgabe in Berg- und Randgebieten zu berücksichtigen.

3 Les cantons ont droit à une partie du produit net de la redevance. Lors de la fixation de leur quote-part, il sera tenu compte des répercussions particulières de la redevance sur les régions de montagne et sur les régions périphériques.

3 I Cantoni beneficiano di una parte del prodotto netto. Per il calcolo delle quote cantonali si deve tener conto delle ripercussioni particolari della tassa nelle regioni di montagna e periferiche.

3 Ils chantuns èn da participar al retgav net. Tar la calculaziun da questas cumparts esi da resguardar particularmain ils effects da la taxa sin las regiuns muntagnardas e periferas.


II

II

II


Dieser Beschluss untersteht der Abstimmung des Volkes und der Stände.

Le présent arrêté est soumis au vote du peuple et des cantons.

Il presente decreto è sottoposto al voto del popolo e dei Cantoni.

Quest conclus è suttamess a la votaziun dal pievel e dals chantuns.


Was bringt die Vorlage?

Qu'apporte ce troisième objet?

Che cosa apporta il decreto?


- Der Bund erhält die Kompetenz, die pauschal erhobene Schwerverkehrsabgabe durch eine verursachergerechtere Abgabe zu ersetzen.

- La Confédération reçoit la compétence de remplacer la redevance forfaitaire sur le trafic des poids lourds par une redevance tenant mieux compte du principe de causalité.

- La Confederazione diventa competente per sostituire la tassa sul traffico pesante, riscossa forfettariamente, con una tassa che tenga maggiormente conto del prin- cipio di causalità.

- La confederaziun obtegna la cumpetenza da remplazzar la taxa pauschala sin il traffic da camiuns pesants tras ina taxa che resguarda il princip dal chaschunader.


- Die künftige Schwerverkehrsabgabe soll nicht nur das Fahrzeuggewicht, sondern auch die geleisteten Kilometer oder den Treibstoffverbrauch berücksichtigen.

- La future taxe poids lourds ne sera plus fonction uniquement du poids du véhicule, mais aussi du nombre de kilomètres parcourus ou de la quantité de carburant consommée.

- La futura tassa sul traffico pesante non sarà più calcolata soltanto in funzione del peso del veicolo ma anche dei chilometri percorsi o del carburante consumato.

- La taxa futura sin il traffic da camiuns pesants duai na be resguardar la paisa dal vehichel, mabain er ils kilometers charrads u il carbuant duvrà.


- Sie soll nicht nur die Kosten für die Strassen, sondern auch externe Kosten des Schwerverkehrs berücksichtigen (z.B. für Schäden durch Lärm, Abgase und Unfälle).

- Cette redevance tiendra compte non seulement des coûts liés aux routes, mais aussi des coûts externes du trafic lourd (par exemple, coûts liés aux dégâts dus au bruit, aux gaz d'échappement, aux accidents).

- Essa non comprenderà unicamente i costi per le strade ma anche i «costi esterni» derivanti dal traffico pesante (ad es. danni provocati dal rumore, dai gas di scarico e dagli incidenti).

- Ella na duai betg be resguardar ils custs per las vias, mabain er ils custs externs dal traffic da camiuns (per exempel ils donns tras canera, svapurs ed accidents).


- Die Erträge sollen für Strassenzwecke und zum Ausgleich der externen Kosten verwendet werden.

- Les recettes seront utilisées pour les routes et pour la couverture des coûts externes.

- Gli introiti sono utilizzati per le infrastrutture stradali e per la copertura dei costi

- Ils retgavs duain vegnir applitgads per las vias e per la gulivaziun dals custs externs.


- Allfälligen Auswirkungen der Abgabe auf Berg- und Randgebiete wird Rechnung getragen.

- Les conséquences éventuelles de la redevance pour les régions de montagne et les régions périphériques seront prises en considération.

esterni. - Eventuali ripercussioni della tassa sulle regioni periferiche e di montagna sono indennizzate.

- Eventuals effects da las taxas sin las regiuns muntagnardas e periferas vegnan resguardads.


- Das Erhebungssystem soll nach Möglichkeit mit der EG koordiniert werden.

- Le système de perception sera, dans la mesure du possible, coordonné avec la CE.

- Il sistema di riscossione sarà, nella misura del possibile, coordinato con la CE.

- Il sistem d'incassament duai tenor pussaivladad vegnir coordinà cun la CE.


Stellungnahme des Bundesrates

Avis du Conseil fédéral

Parere del Consiglio federale


Bei der pauschalen Schwerverkehrsabgabe (zweite Vorlage) handelt es sich nur um eine Übergangslösung. Der Bund möchte diese durch eine leistungs- oder verbrauchsabhängige Schwerverkehrsabgabe ersetzen, welche die Verursacher gerechter belastet. Der neue Verfassungsartikel ermächtigt den Bund dazu. Die künftige Abgabe soll nach Möglichkeit mit der Entwicklung in Europa harmonisiert werden. Der Bundesrat befürwortet die Vorlage aus folgenden Gründen:

La prorogation de la redevance sur le trafic des poids lourds (deuxième objet) ne sera qu'une étape de transition. La Confédération souhaite en effet la remplacer par une redevance liée soit aux prestations, soit à la consommation, qui tienne mieux compte du principe de causalité. C'est ce que le nouvel article constitutionnel proposé ici lui permettra de faire. La future redevance sera harmonisée, si possible, avec les projets européens en la matière. Le Conseil fédéral est favorable à cet objet pour les raisons suivantes:

La tassa forfettaria sul traffico pesante (secondo oggetto) costituisce unicamente una soluzione transitoria. La Confederazione intende introdurre una tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni o al consumo, che tenga conto in modo più equo del principio di causalità. Il nuovo articolo costituzionale le dà la facoltà di agire in questo senso. La futura tassa dovrà per quanto possibile essere armonizzata con i progetti europei in materia. Il Consiglio federale sostiene questo oggetto per i seguenti motivi:

Tar la taxa pauschala sin il traffic da camiuns pesants (segund project) sa tracti be d'ina schliaziun transitoria. La confederaziun vuless remplazzar quella tras ina taxa sin il traffic da camiuns dependenta da la prestaziun u dal carburant duvrà, ch'engrevgia ils chaschunaders pli gistamain. L'artitgel en la constituziun dat a la confederaziun la cumpetenza latiers. La taxa futura duai tenor pussaivladad vegnir armonisada cun il svilup en l'Europa. Il cussegl federal recumonda il project per ils motivs suandants:


Gerechteres System

Un système plus équitable

Un sistema più equo


Unsere heutige Schwerverkehrsabgabe wird pauschal erhoben und berücksichtigt weder die Zahl der gefahrenen Kilometer noch den dabei verbrauchten Treibstoff. Deshalb soll sie später durch ein gerechteres System ersetzt werden, das nicht nur vom Gewicht der Fahrzeuge, sondern auch von der Fahrleistung oder vom Treibstoffverbrauch ausgeht. einen grossen Teil solcher externer Kosten (zum Beispiel für Gebäudeschäden, Arbeitsausfälle usw.) kommt der Schwerverkehr bisher nicht auf. In Zukunft sollen diese Kosten vermehrt den Verursachern statt der Allgemeinheit angelastet werden.

L'actuelle taxe poids lourds est prélevée sur un mode forfaitaire et ne prend en compte ni le nombre de kilomètres parcourus, ni la quantité de carburant consommée. Dès lors, il est prévu de la remplacer, le moment venu, par un système plus équitable qui ne sera pas fondé uniquement sur le poids du véhicule, mais aussi sur la distance parcourue ou sur la consommation de carburant.

La nostra attuale tassa sul traffico pesante è riscossa forfettariamente e non tiene conto né dei chilometri percorsi né del carburante consumato. Perciò essa deve essere sostituita da un sistema più giusto, che consideri non soltanto il peso dell'automezzo ma anche la distanza percorsa o il consumo di carburante.

Nossa taxa sin il traffic da camiuns pesants vegn incassada pauschalmain e resguarda ni ils kilometers charrads ni il carburant duvrà. Perquai duai ella vegnir remplazzada d'in sistem pli gist che parta betg be da la paisa dal vehichel, mabain er da la prestaziun u dal carburant duvrà dal vehichel.


Internationale Koordination

Coordination internationale

Coordinamento internazionale


Mit dem Transitabkommen konnte die Schweiz Einfluss auf die europäische Verkehrspolitik nehmen. Die modernisierte Schwerverkehrsabgabe wird ein weiterer Beitrag unseres Landes an eine Verkehrspolitik sein, welche für einen besseren Ausgleich zwischen Strasse und Schiene sorgt. Die modernisierte Abgabe soll aber nach Möglichkeit in Koordination mit der EG eingeführt werden.

L'accord sur le transit a permis à la Suisse d'exercer une influence sur la politique des transports européenne. En modernisant sa redevance sur le trafic des poids lourds, notre pays contribuera à nouveau à une politique des transports qui garantisse un meilleur équilibre entre la route et le rail. Toutefois, la Suisse ne pourra introduire sa nouvelle redevance en solitaire, mais devra le faire, dans la mesure du possible, en coordination avec la CE.

L'accordo sul transito ha permesso alla Svizzera di esercitare una certa influenza sulla politica europea dei trasporti. Ammodernando la tassa sul traffico pesante, il nostro Paese contribuirà nuovamente a una politica dei trasporti che assicuri un miglior equilibrio tra ferrovia e strada. Tuttavia la Svizzera introdurrà la nuova tassa sul traffico pesante se possibile in armonia con la CE.

Cun la cunvegna da transit ha la Svizra pudi influenzar la politica da traffic da l'Europa. La taxa modernisada sin il traffic da camiuns vegn ad esser in'ulteriura contribuziun da noss pajais per ina politica da traffic, che procura per ina meglra gulivaziun tran- ter via e viafier. La taxa modernisada duai però sche pussaivel vegnir realisada en coordinaziun cun la CE.


Sinnvolle Verlagerung auf die Schiene

Les coûts du trafic des poids lourds

I costi provocati dal traffico pesante

In transferiment cunvegnent sin la viafier


Die geplante moderne Schwerverkehrsabgabe wird die längeren Fahrten verteuern. Wer viel fährt, zahlt auch mehr. Sie wird also verursachergerechter sein. Die Leerfahrten nehmen dadurch ab, womit die Strasse vermehrt den Automobilisten zur Verfügung steht. Zudem fördert die Abgabe eine Verlagerung von der Strasse auf die Schiene. Dieses Vorgehen ist sinnvoller als weitere Gebote und Verbote. Die Auslastung der künftigen Neuen Alpentransversale (NEAT) wird auf diese Weise mit marktkonformen Mitteln gesteigert.

Le trafic des poids lourds n'occasionne pas que des coûts de construction, d'entretien et d'exploitation des routes. Il génère également des coûts dus par exemple au bruit, aux gaz d'échappement ou aux accidents. Or, le trafic des poids lourds ne couvre pas une grande partie de ces coûts externes (par exemple lors de dommages causés aux immeubles, d'absences au travail, etc.). C'est pourquoi, il s'agira à l'avenir d'imputer ces coûts plus systématiquement à ceux qui les occasionnent et non plus à la collectivité.

Il traffico pesante non provoca soltanto costi per la costruzione, la manutenzione e la gestione delle strade. Si devono considerare anche gli altri costi, causati ad esempio dal rumore, dai gas di scarico e dagli incidenti. Attualmente, il traffico pesante non copre la maggior parte di questi costi «esterni» (ad esempio i danni agli stabili, assenze dal lavoro, ecc.). Occorre dunque far sì che questi costi esterni siano in futuro maggiormente addebitati a coloro che li provocano e non più alla collettività.

Il traffic da camiuns na chaschuna betg be custs per la construcziun, il mantegniment ed il funcziunament da las vias. Latiers ve- gnan er ils custs en consequenza da canera, svapurs ed accidents. Ina gronda part da tals custs externs (per exempel donns vi d'edifizis, perditas da lavur e.u.v.) na paja il traffic da camiuns betg fin oz. Quests custs duain per il futur vegnir ados- sads dapli als chaschunaders che a la gene- ralitad.


Welche Kosten verursacht der Schwerverkehr?

Le rail mieux utilisé

Miglior utilizzazione della ferrovia

Tge custs chaschuna il traffic da camiuns?


Der Schwerverkehr verursacht nicht nur Kosten für den Bau, den Unterhalt und den Betrieb von Strassen. Er hat auch Kosten zur Folge, welche unter anderem durch Lärm, Abgase oder Unfälle entstehen. Für

La nouvelle redevance sur le trafic des poids lourds rendra les longs trajets plus chers. En effet, celui qui roulera beaucoup paiera plus. Ainsi, la nouvelle taxe poids lourds tiendra compte du principe de causalité. Il en résultera une diminution des trajets à vide, ce qui libérera les routes au profit des automobilistes. En outre, la redevance favorisera le transfert du trafic lourd de la route au rail d'une façon bien plus efficace que la création de nouvelles obligations ou interdictions. L'utilisation de la nouvelle ligne ferroviaire à travers les Alpes (NLFA) en sera elle aussi accrue, et ce, par des moyens conformes aux lois du marché.

La prevista nuova tassa sul traffico pesante renderà più cari i percorsi su lunghe distanze. Chi percorre molti chilometri pagherà di più. La nuova tassa tiene dunque conto del principio di causalità. Con la riduzione delle corse a vuoto, la strada sarà maggiormente a disposizione degli automobilisti. Inoltre, la tassa promuoverà il trasferimento del traffico dalla strada alla rotaia senza introdurre altre prescrizioni e divieti. L'utilizzazione delle nuove traversali ferroviarie alpine (NTFA) sarà in tal modo incrementata grazie a mezzi conformi alle leggi di mercato.

La taxa moderna planisada per il traffic da camiuns pesants fa ch'ils viadis pli lungs vegnan pli chars. Tgi che charrescha bler, paja dapli. La taxa resguarda pia il chaschu- nader. Viadis vids vegnan uschia a sa redu- cir, uschia che las vias stattan dapli a disposiziun als automobilists. Ultra da quai promova la taxa il transferiment dals trans- ports da la via sin la viafier. Quest proceder è pli prudent che ulteriurs cumonds e scu- monds. L'utilisaziun da la futura transver- sala da las Alps (NOTA) vegn uschia aug- mentada cun meds confurms al martgà.


Randregionen und Berggebiete werden berücksichtigt

Prise en compte des régions périphériques et des régions de montagne

Indennizzo alle regioni periferiche e di montagna

Regiuns periferas e muntagnardas vegnan indemnisadas


In den Berg- und Randgebieten ist häufig nur der Strassentransport möglich, weil Schienenanschlüsse fehlen oder überdurchschnittlich lange Zufahrten bedingen. Die künftige Schwerverkehrsabgabe darf sich nicht zum Nachteil dieser Regionen

Dans les régions de montagne et les régions périphériques, le transport ne peut souvent se faire que par la route, par manque de raccordements ferroviaires ou à cause de la longueur excessive des voies d'accès. Or, la nouvelle redevance sur le trafic des poids lourds ne doit pas défavoriser ces régions. C'est pourquoi, le texte

Nelle zone di montagna e periferiche il trasporto spesso è possibile unicamente su strada perché mancano i collegamenti ferroviari o le vie d'accesso sono eccessivamente lunghe. La nuova tassa sul traffico

En regiuns muntagnardas e periferas è il transport sin via savens la suletta pussaiv- ladad, perquai ch'i manca lingias da viafier ni perquai ch'ils viadis duran memia ditg cun il tren. La taxa futura sin il traffic da camiuns na dastga betg avair in effect negativ per questas regiuns. Il text en la constituziun sco el vegn proponi permetta ina gulivaziun finanziala en favur da las regiuns periferas e muntagnardas.


auswirken. Der vorgeschlagene Verfassungstext erlaubt einen finanziellen Ausgleich zugunsten der Rand- und Berggebiete.

constitutionnel proposé permet une indemnisation en leur faveur.

pesante non deve sfavorire queste regioni. Il testo costituzionale proposto consente una compensazione finanziaria a favore delle regioni di montagna e periferiche.


Die Beratungen im Parlament

Les délibérations au Parlement

Deliberazioni in Parlamento

In eventual augment da pli tard stuess vegnir concludi dal parlament. La cogestiun dal pievel resta dentant mantegnida, essend quest conclus suttamess al referendum facultativ. Las deliberaziuns en il parlament Il cussegl dals chantuns s'è exprimì unanimain per cuntinuar cun la vignetta.


Im Parlament war eine Minderheit der Ansicht, es werde «Verfassungsgebung auf Vorrat» betrieben. Noch sei unklar, welche Lösung die EG schliesslich treffen werde. Die grosse Mehrheit stimmte jedoch der Vorlage zu, auch im Bewusstsein, dass es noch ein Gesetz braucht, das dem fakultativen Referendum untersteht, so dass die Mitsprache des Volkes gewährleistet bleibt. Das Parlament wollte auch deutlich machen, dass die Abgabe sowohl nach der Fahrleistung als auch aufgrund des Treibstoffverbrauchs bemessen werden kann.

Une minorité du Parlement était d'avis que cette façon de procéder revenait à «faire provision de dispositions constitutionnelles» et qu'on ne savait pas encore quelle solution la CE adopterait. Toutefois, une nette majorité du Parlement a approuvé l'objet, sachant qu'il faudrait de toute façon encore édicter une loi sujette au référendum facultatif, ce qui garantirait que le peuple puisse lui aussi donner son avis. Le Parlement a cependant également insisté sur le fait que la redevance devait pouvoir être fixée tant en fonction des kilomètres parcourus que de la consommation de carburant.

Una minoranza del Parlamento riteneva che in tal modo si «facesse scorta di disposizioni costituzionali» in un momento in cui non è ancora conosciuta la soluzione scelta dalla CE. Una netta maggioranza ha tuttavia approvato la proposta, ben sapendo che è ancora necessario emanare una legge, sottoposta al referendum facoltativo e che dunque garantisce al popolo la possibilità di esprimersi in proposito. Il Parlamento ha tuttavia insistito sul fatto che la tassa deve poter essere fissata sia in funzione del percorso, sia del consumo di carburante.

En il parlament è ina minoritad stada da l'opiniun ch'i «vegnia fatg midadas da la constituziun en provisiun». I saja anc nuncler tge schliaziun che la CE vegnia a decider. La gronda maioritad ha dentant acceptà il project, essend conscienta ch'i dovria anc l'emprim ina lescha che saja suttamessa al referendum facultativ, uschia che la cogestiun dal pievel saja garantida. II parlament ha er vuli signalisar cleramain che la taxa possia vegnir calculada tant tenor la prestaziun da kilometers sco er a basa dal carburant duvrà.


Bundesrat und Parlament empfehlen, den Verfassungsartikel für eine leistungs- oder verbrauchsabhängige Schwerverkehrsabgabe gutzuheissen.

Pour les motifs évoqués, le Conseil fédéral et le Parlement vous recommandent d'approuver l'article constitutionnel introduisant une redevance sur le trafic des poids lourds liée soit aux prestations, soit à la consommation.

Consiglio federale e Parlamento raccomandano di approvare l'articolo costituzionale concernente l'introduzione di una tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni o al consumo.

Cussegl federal e parlament recumondan d'approvar l'artitgel constituziunal per ina taxa sin il traffic da camiuns pesants dependenta da la prestaziun u dal consum da carburant.


Heute

Aujourd'hui

Oggi


Später

A l'avenir

025000 100000 In futuro 025000 100000


Die bisherige Schwerverkehrsabgabe (oben) wird pauschal nach Gewicht erhoben. Sie kostet gleich viel für wenig und für viele Fahrten. Sie soll durch eine verursachergerechtere Abgabe (unten) ersetzt werden. Wer mehr fährt oder mehr Treibstoff braucht, muss entsprechend mehr bezahlen. Die pauschale Gebühr soll so lange weitergeführt werden, bis sie durch die künftige Abgabe ersetzt werden kann.

L'actuelle redevance sur le trafic des poids lourds (en haut) est prélevée sur un mode forfaitaire, en fonction du poids du véhicule. Son prix est indépendant de la longueur ou du nombre des trajets. Il convient dès lors de la remplacer par une redevance tenant mieux compte du principe de causalité (en bas): celui qui roule plus ou consomme une plus grande quantité de carburant doit payer plus cher. La taxe forfaitaire sera perçue jusqu'à ce qu'elle puisse être remplacée par la nouvelle redevance.

L'attuale tassa sul traffico pesante (in alto) è riscossa forfettariamente secondo il peso del veicolo. L'ammontare è indipendente dai chilometri percorsi o dal numero dei viaggi. E' quindi necessario sostituirla con una tassa più equa che tenga conto del principio di causalità (in basso): chi viaggia di più o utilizza più carburante dovrà quindi pagare di più. La tassa forfettaria continuerà ad essere riscossa fino a quando non sarà possibile sostituirla con la nuova tassa.

La taxa sin il traffic da camiuns da fin uss (sura) vegn incassada pauschalmain segund la paisa dal vehichel. Ella custa tuttina bler per paucs e per blers viadis. Ella duai vegnir remplazzada d'ina taxa che resguarda il chaschunader (sut). Tgi che charrescha dapli u dovra dapli carburant, sto er pajar dapli. La taxa pauschala duai vegnir incassada uschè ditg, fin ch'ella po vegnir remplazzada da la taxa futura.


Vierte Vorlage:

Quatrième objet:

Quarto oggetto:


Volksinitiative «zum Schutze des Alpengebietes vor dem Transitverkehr»

Initiative populaire «pour la protection des régions alpines contre le trafic de transit»

Iniziativa popolare «per la protezione della regione alpina dal traffico di transito»

Iniziativa dal pievel «per proteger il territori da las Alps dal traffic da transit»


Die Abstimmungsfrage lautet:

La question à laquelle vous devez répondre est la suivante:

La domanda che figura sulla scheda di voto è la seguente:


• Wollen Sie die Volksinitiative «zum Schutze des Alpengebietes vor dem Transitverkehr» annehmen?

• Acceptez-vous l'initiative populaire «pour la protection des régions alpines contre le trafic de transit»?

• Volete accettare l'iniziativa popolare «per la protezione della regione alpina dal traffico di transito»?

• Vulais Vus acceptar l'iniziativa dal pievel «per proteger il territori da las Alps dal traffic da transit»?


Das Wichtigste in Kürze

L'essentiel en bref

L'essenziale in breve


Die Bedeutung der Alpen

Importance des Alpes

L'importanza delle Alpi


Die Alpen sind für unser Land historisch, wirtschaftlich und kulturell von herausragender Bedeutung. Durch unsere Alpen führen die kürzesten Verbindungen zwischen Nord und Süd. Damit sind wir seit Jahrhunderten am Handel und Verkehr in Europa beteiligt. Die Alpen sind auch ein schützenswerter Erholungsraum für uns und für viele Touristen aus der ganzen Welt.

Les Alpes occupent une place extraordinaire importante dans notre histoire, notre économie et notre culture. C'est par elles que passent les liaisons les plus courtes entre le Nord et le Sud de l'Europe. De par sa position, la Suisse participe étroitement depuis des siècles au commerce et au trafic internationaux. Les Alpes représentent aussi un espace de détente et de loisirs pour nous comme pour d'innombrables touristes du monde entier. Elles méritent assurément d'être protégées.

Le Alpi svolgono un ruolo molto importante nella storia, nell'economia e nella cultura del nostro Paese. I collegamenti più brevi tra il Nord e il Sud passano attraverso le nostre Alpi, da secoli partecipiamo quindi ai commerci e ai traffici internazionali. Le Alpi sono inoltre un luogo di distensione per noi e per molti turisti provenienti da tutto il mondo e meritano perciò di essere protette.

Las Alps èn per nus d'eminenta impur-tanza, saja quai per motivs istorics, econo-mics e culturals. Tras nossas Alps mainan las pli curtas communicaziuns tranter il nord ed il sid. Qua tras essan nus partici-pads al commerzi ed al traffic en l'Europa dapi tschientaners. Las Alps èn er in spazi da recreaziun dign da protecziun per nus e per numerus turists provegnents da l'entir mund.


Bund schützt die Alpen

des régions alpines contre le trafic de transit, déposée en 1990 avec 107 570 signatures, demande que les marchandises transitant d'une frontière à l'autre à travers les Alpes ne soient plus transportées que par chemin de fer. Dans un délai de dix ans, il faudrait adapter l'infrastructure ferroviaire afin qu'elle ait une capacité suffisante pour transporter toutes les marchandises en transit. En outre, l'initiative exige que la capacité des routes de transit dans les régions alpines ne soit pas augmentée. Or actuellement, 90 pour cent des marchandises transitant par la Suisse à travers les Alpes sont déjà transportées par chemin de fer. La Confédération protège les Alpes

La Confederazione protegge le Alpi


Angesichts der wachsenden Belastung durch den internationalen Verkehr hat der Bund in den letzten Jahren eine ganze Reihe von wirkungsvollen Schutzmassnahmen getroffen, die den Verkehr in Grenzen halten: Sonntags- und Nachtfahrverbot sowie 28-Tonnen-Limite für Lastwagen, Transitabkommen mit den EG-Ländern, Huckepack-Korridor am Gotthard, Beschluss zum Bau der umweltfreundlichen Eisenbahn-Alpentransversale (NEAT), Schwerverkehrsabgabe usw. Diese Massnahmen werden auch in Zukunft viel zu einer Verlagerung des Güterverkehrs auf die Schiene und damit zum Schutz der Alpen beitragen.

Face aux nuisances croissantes dues au trafic international, la Confédération a pris ces dernières années toute une série de mesures visant à limiter le trafic, telles que, par exemple: interdiction de rouler la nuit et les dimanches et limite de 28 tonnes pour les véhicules lourds, accord sur le transit avec la CE, couloir de transport combiné rail-route par le Gothard, construction de la nouvelle ligne ferroviaire à travers les Alpes (NLFA), et redevance sur les poids lourds. Ces mesures contribueront aussi à l'avenir à promouvoir un transfert du trafic marchandises de la route vers le rail et donc à protéger les régions alpines.

Il crescente carico inquinante causato dal traffico internazionale ha costretto la Confederazione nel corso degli ultimi anni ad adottare tutta una serie di misure che mirano a moderare il traffico: divieto di circolazione domenicale e notturna e limite delle 28 tonnellate per veicoli pesanti, accordo sul traffico di transito con i Paesi della CE, corridoio Huckepack attraverso il Gottardo, costruzione di una ferrovia transalpina (NTFA), tasse sul traffico pesante ecc. Queste misure contribuiranno anche in futuro a trasferire il traffico merci su rotaia e quindi a proteggere la regione alpina.

A vista da las grevezzas creschentas tras il traffic internaziunal ha la confederaziun prendi ils davos onns in'entira retscha da mesiras efficazias da protecziun che frai-nan il traffic: il scumond da charrar las dumengias e la notg sco er il limit da 28 tonnas per camiuns, la cunvegna da transit cun ils pajais da la CE, il transport da cami-uns cuń la viafier tras il Gotthard, il conclus da construir la nova transversala da las Alps (NOTA), la taxa sin il traffic da cami-uns e.u.v. Questas mesiras vegnan er per l'avegnir a contribuir bler per transferir il traffic da rauba sin la viafier ed uschia pro-teger il territori da las Alps.


Was will die Alpen-Initiative?

Considérations du Conseil fédéral et du Parlement


Die Initiative «zum Schutze des Alpengipfel bietes vor dem Transitverkehr», die 1990 mit 107570 Unterschriften eingereicht worden ist, will den alpenquerenden Transitgüterverkehr von Grenze zu Grenze nur noch auf der Schiene zulassen. Innerhalb einer Übergangsfrist von zehn Jahren hat die Bahn die Kapazität und Infrastruktur für den Transport aller Transitgüter bereitzustellen. Zudem will die Initiative den Bau oder Ausbau von Haupt- und Nationalstrassen im Alpenraum untersagen, soweit diese auch dem Güter- und Personentransportverkehr dienen. Heute werden bereits 90 Prozent des alpenquerenden Gütertransports durch die Schweiz mit der Bahn befördert.

De l'avis du Conseil fédéral et du Parlement, les mesures proposées par l'initiative ne correspondent pas aux conditions actuelles. L'initiative vise surtout les porteurs étrangers et risque de provoquer de graves mesures de rétorsion contre la Suisse. Non seulement notre industrie des transports mais l'ensemble de notre économie en subiraient les conséquences. En outre, l'initiative instaurerait des inégalités de traitement entre régions et soulèverait des difficultés lors de la mise en application. Ce n'est pas par des mesures contraignantes, comme le propose l'initiative, mais en augmentant l'attrait du chemin de fer, que l'on pourra protéger efficacement les Alpes contre l'accroissement du trafic.

L'iniziativa «per proteger il territori da las Alps dal traffic da transit», ch'è vegnida inoltrada il 1990 cun 107570 suttascrip-ziuns, vul lubir il transport da rauba tras las Alps da cunfin a cunfin be pli cun la viafier. Entaifer in termin transitori da diesch onns ha la viafier da metter a disposiziun la capa-citad e l'infrastructura per il transport da tutta rauba da transit. Plinavant vul l'inizia-tiva scumandar la construcziun u l'amplifi-caziun da las vias principalas e naziunalas en il territori da las Alps, uschenavant che quellas servan er al transit da persunas e da rauba. Gia oz vegnan 90 pertschient dal transit da rauba tras las Alps da la Svizra transportads cun la viafier.


Überlegungen von Bundesrat und Parlament

Que demande l'initiative?

Considerazioni di Consiglio federale e Parlamento

Ponderaziuns dal cussegl federal e dal parlament


Die von der Initiative vorgeschlagenen Massnahmen werden nach Auffassung von Bundesrat und Parlament den heutigen Verhältnissen nicht gerecht. Die Initiative trifft vor allem das Ausland und dürfte dort schwerwiegende Gegenmassnahmen gegen die Schweiz provozieren. Nicht nur unser eigenes Transportgewerbe, sondern unsere gesamte Wirtschaft würde Schaden nehmen. Zudem schafft die Initiative regionale Ungerechtigkeiten und Probleme bei der praktischen Durchführung. Nicht die Zwangsmassnahmen der Initiative, sondern die Verkehrspolitik des Bundesrates und insbesondere ein attraktives Angebot der Bahnen sind die Mittel, mit denen ein echter Schutz der Alpen vor dem wachsenden Verkehr erreicht werden kann.

L'initiative populaire «pour la protection

Il Consiglio federale e il Parlamento ritengono che i provvedimenti proposti dall'iniziativa non rispondano alla situazione attuale. L'iniziativa colpisce soprattutto gli altri Paesi e potrebbe portare a gravi misure di ritorsione contro la Svizzera. Non soltanto l'industria dei trasporti ma tutta la nostra economia ne subirebbe pregiudizi. L'iniziativa crea inoltre disparità regionali e problemi di esecuzione pratica. Un'efficace protezione delle Alpi dal crescente traffico può essere raggiunta incrementando l'attrattiva della ferrovia e non certo con i provvedimenti coercitivi proposti dall'iniziativa.

Cussegl federal e parlament èn da l'opiniun che las mesiras proponidas dals iniziants na resguardian betg correctamain las rela-ziuns dad oz. L'iniziativa sa drizza spezial-main cunter l'exteriur e dastgass provocar en l'exteriur cuntramesiras gravants cunter la Svizra. Na be nossas interpresas da transport mabain noss'entira economia avess da patir donn. Ultra da quai cha-schuna l'iniziativa malgistadads regiunalas e problems per l'execuziun pratica. Na las mesiras repressivas da l'iniziativa, mabain la politica da traffic dal cussegi federal ed in'offerta attractiva da las viafiers è il med per vairamain proteger las Alps dal traffic creschent.


Abstimmungstext

Texte soumis au vote

Testo in votazione


Bundesbeschluss über die Volksinitiative «zum Schutze des Alpengebietes vor dem Transitverkehr»

Arrêté fédéral relatif à l'initiative populaire «pour la protection des régions alpines contre le trafic de transit»

Decreto federale concernente l'iniziativa popolare «per la protezione della regione alpina dal traffico di transito»

Conclus federal davart l'iniziativa dal pievel «per proteger il territori da las Alps dal traffic da transit»


vom 18. Juni 1993

du 18 juin 1993

del 18 giugno 1993


Art. 1

Article premier

Art. 1