1 Die Volksinitiative vom 11. Mai 1990 «zum Schutze des Alpengebietes vor dem Transitverkehr» wird Volk und Ständen zur Abstimmung unterbreitet.

1 L'initiative populaire du 11 mai 1990 «pour la protection des régions alpines contre le trafic de transit» est soumise au vote du peuple et des cantons.

L'iniziativa popolare dell'11 maggio 1990 «per la protezione della regione alpina dal traffico di transito» è sottoposta al voto del popolo e dei Cantoni.

L'iniziativa dal pievel dals 11 da matg 1990 «per proteger il territori da las Alps dal traffic da transit» vegn suttamessa a la votaziun dal pievel e dals chantuns.


2 Die Volksinitiative lautet:

2 Elle a la teneur suivante:

2 L'iniziativa ha il tenore seguente:


Die Bundesverfassung wird wie folgt ergänzt:

La constitution fédérale est complétée comme il suit:

La Costituzione federale è completata come segue:

La constituziun federala vegn midada sco suonda:


Art. 36sexies

Art. 36sexies

Art. 36sexies


1 Der Bund schützt das Alpengebiet vor den negativen Auswirkungen des Transitverkehrs. Er begrenzt die Belastungen durch den Transitverkehr auf ein Mass, das für Menschen, Tiere und Pflanzen sowie deren Lebensräume nicht schädlich ist.

1 La Confédération protège la zone alpine contre les effets négatifs du trafic de transit. Elle limite les nuisances causées par le trafic de transit de telle sorte que les êtres humains, les animaux et les plantes ainsi que leurs espaces vitaux n'en subissent pas de dommages.

La Confederazione protegge la regione alpina dalle ripercussioni negative del traffico di transito. Limita il carico inquinante del traffico di transito ad una misura inoffensiva per l'uomo, la fauna, la flora e i loro spazi vitali.

1 La confederaziun protegia il territori da las Alps da las consequenzs negativas dal traffic da transit. Ella limitescha las grevezzas tras il traffic da transit sin ina mesira che na fa betg donn als umans, als animals ed a las plantas sco er betg a lur spazis da viver.


2 Der alpenquerende Gütertransitverkehr von Grenze zu Grenze erfolgt auf der Schiene. Der Bundesrat regelt die notwendigen Massnahmen auf dem Verordnungsweg. Ausnahmen sind nur zulässig, wenn sie unumgänglich sind. Diese müssen durch ein Gesetz näher bestimmt werden.

2 Les marchandises transitant d'une frontière à l'autre à travers les Alpes sont transportées par le rail. Le Conseil fédéral fixe les mesures à prendre par voie d'ordonnance. Des dérogations à cette règle ne sont accordées que si elles sont indispensables; les conditions en sont spécifiées dans la loi.

2 Il traffico di transito delle merci attraverso le Alpi da confine a confine avviene per ferrovia. Il Consiglio federale disciplina per ordinanza le misure necessarie. Sono ammesse eccezioni soltanto se indispensabili. Esse saranno precisate dalla legge.

2 Il transport da rauba tras las Alps da cunfin a cunfin succeda cun la viafier. Il cussegl federal regla las mesiras necessarias sin via d'ordinaziun. Excepziuns èn be permessas, sch'ellas èn inevitablas. Quellas ston vegnir definidas pli detagliadamain en ina lescha.


3 Die Transitstrassen-Kapazität im Alpengebiet darf nicht erhöht werden. Ausgenommen sind Umfahrungsstrassen zur Entlastung von Ortschaften vom Durchgangsverkehr.

3 La capacité des routes de transit dans les régions alpines ne doit pas être augmentée. Les routes de contournement destinées à désengorger les localités ne tombent pas sous le coup de cette disposition.

3 La capacità delle strade di transito nella regione alpina non può essere aumentata. Sono eccettuate le strade di circonvallazione che sgravano gli abitati dal traffico di transito.

3 La capacitad da las vias da transit en il territori da las Alps na dastga betg vegnir augmentada. Exceptads èn sviaments per distgargiar ils vitgs dal traffic da transit.


Übergangsbestimmungen Art. 21

Dispositions transitoires art. 21

Disposizioni transitorie art. 21


Die Verlagerung des Gütertransitverkehrs auf die Schiene muss zehn Jahre nach Annahme von Artikel 36sexies Absatz 2 abgeschlossen sein.

Le trafic des marchandises qui transitent par notre pays doit avoir été transféré de la route au rail dans un délai de dix ans à compter de la date à laquelle l'article 36sexies, 2e alinéa, a été accepté.

Il trasferimento del traffico di transito delle merci dalla strada alla ferrovia dev'essere concluso entro dieci anni dall'accettazione dell'articolo 36sexies capoverso 2.

Il transferiment dal transit da rauba sin la viafier sto esser realisà diesch onns suenter che l'artitgel 36quater alinea 2 è vegnì acceptà.


Art. 2

Art. 2

Art. 2


Die Bundesversammlung empfiehlt Volk und Ständen, die Initiative zu verwerfen.

L'Assemblée fédérale recommande au peuple et aux cantons de rejeter l'initiative.

L'Assemblea federale raccomanda al popolo e ai Cantoni di respingere l'iniziativa.

L'assamblea federala recumonda al pievel ed als chantuns da refusar l'iniziativa.


Was bringt die Alpen-Initiative?

Quels sont les buts de l'initiative?

Cosa vuole l'iniziativa?


- Die Initiantinnen und die Initianten wollen das Alpengebiet vor den schädlichen Belastungen des Transitverkehrs schützen.

- Les auteurs de l'initiative veulent protéger les régions alpines contre les nuisances dues au trafic de transit.

- I promotori dell'iniziativa intendono proteggere la regione alpina dal carico inquinante del traffico di transito.

- Las iniziantas ed ils iniziants vulan proteger il territori da las Alps da las grevezzas donnegiantas dal traffic da transit.


- Der alpenquerende Transitgüterverkehr soll innert zehn Jahren auf die Schiene verlagert werden; unumgängliche Ausnahmen sind zulässig.

- Les marchandises transitant à travers les Alpes devront, dans un délai de dix ans, être obligatoirement transportées par rail, les dérogations indispensables étant toutefois admises.

- Il traffico di merci in transito attraverso le Alpi deve essere trasferito su rotaia entro dieci anni; sono ammesse eccezioni soltanto se indispensabili.

- Il transport da rauba tras las Alps duai vegnir transferi entaifer diesch onns sin la viafier; excepziuns inevitablas èn permessas.


- Im Alpengebiet dürfen Strassen, soweit sie auch dem Güter- oder Personen-transitverkehr dienen können, nicht mehr gebaut oder ausgebaut werden; ausgenommen bleiben Ortsumfahrungsstrassen.

- La capacité des routes de transit dans les régions alpines ne devra pas être augmentée, à l'exception de celle des routes de contournement servant à désengorger les localités.

- Nella regione alpina non possono più essere potenziate le strade di transito, ad eccezione delle strade di circonvallazione.


Argumente des Initiativkomitees

Arguments du comité d'initiative


Das Initiativkomitee begründet sein Volksbegehren wie folgt:

Le comité d'initiative fonde sa demande sur les arguments suivants:

Le motivazioni del comitato d'iniziativa sono le seguenti:

Il comité motivescha sia iniziativa dal pievel sco suonda:


«Über 2500 Lastwagen fahren heute jeden Werktag durch den Gotthard – die Hälfte davon im Transit. Laut Prognosen des Bundes wird die Zahl der Lastwagen bis zur Jahrtausendwende auf gegen 6000 ansteigen. Abgase und Lärm der Lastwagenflut senken die Lebensqualität in den betroffenen Regionen. Die Menschen, vorab Kinder und ältere Personen, leiden an Atemwegserkrankungen und Schlafstörungen. Die Schutzwälder im Gebirge werden geschwächt.

«Aujourd'hui, plus de 2500 poids lourds en moyenne franchissent le Gothard chaque jour ouvrable, dont la moitié en transit. Selon les prévisions de l'administration fédérale, ce nombre de camions passera à environ 6000 d'ici l'an 2000. La pollution atmosphérique et le bruit dus à ce trafic diminuent la qualité de vie de la population des régions traversées. On constate dans ces régions, particulièrement chez les enfants et les personnes âgées, une fréquence accrue des maladies respiratoires et des troubles du sommeil.

«Pli che 2500 camiuns charreschan oz mintga lavurdi tras il Gotthard - la mesadad sco traffic da transit. Tenor las prognosas da la confederaziun vegn quest dumber a s'augmentar sin radund 6000 fin a la midada dal millenni. Svapurs e canera dal flum da camiuns reduceschan la qualitad da viver en las regiuns per-tutgadas. Ils umans, surtut uffants e persunas pli veglias, pateschan da malsognas da la via respiratoria e da disturbis da la sien. Ils guauds da protecziun en la muntogna vegnan spos-sads.


Transitgüter gehören auf die Bahn!

Les marchandises en transit d'une frontière à l'autre doivent emprunter le rail!

La rauba da transit è da transportar cun la viafier.


Für die Feinverteilung von Gütern in der Schweiz sind Lastwagen unentbehrlich. Im alpenquerenden Transitverkehr gibt es aber eine umweltfreundlichere Lösung: die Eisenbahn. Darin sind sich die führenden Politiker in Europa einig. Die Schweiz investiert zur Zeit Milliarden in den Hückepack und in die Neue Eisenbahnalpentransversale (NEAT). Damit sind die Schweizer Bahnen heute und in Zukunft in der Lage, den gesamten Gütertransit von der Strasse aufzunehmen.

Pour la distribution finale des marchandises, les camions sont indispensables. En revanche, pour le transport de marchandises en transit, il existe une solution plus respectueuse de l'environnement: le chemin de fer. Les principaux responsables politiques en Europe s'accordent à le dire.

Camiuns èn indispensabels per la distribuziun precisa da rauba en Svizra. Per il traffic tras las Alps datti ina schliaziun che resguarda meglier l'ambient: la viafier. En quest reguard èn ils politichers decisivs da l'Europa da la medema opiniun. La Svizra investescha oz milliardas per il transport da camiuns cun la viafier e per la nova transversala da las Alps (NOTA). Uschia èn las viafiers svizras en il cas da surpigliar da la via oz e per l'avegnir l'entir transit da rauba.


Die Verlagerung läuft (heute noch) verkehrt!

La Suisse investit des milliards de francs dans le ferroutage et AlpTransit. Ainsi, les chemins de fer suisses sont et seront en mesure d'absorber la totalité du trafic marchandises routier de transit. Le transfert se fait encore dans le mauvais sens!

Il transferiment va (anc oz) en la direcziun cuntraria.


Leider sieht der Verkehrsalltag anders aus: Trotz Rezession, 28-Tonnen-Limite und Transitvertrag hat der alpenquerende Güterverkehr auf der Strasse in dreieinhalb Jahren (vom 1.1.90 bis zum 30.6.93) um 40 Prozent zugenommen. Im gleichen Zeitraum nahm der Gütertransit auf der Bahn um nicht weniger als 25 Prozent ab. Diese Fehlentwicklung wird weitergehen, bis der Bund die verfassungsrechtliche Kompetenz erhält, die Transitgüter tatsächlich auf die Schiene zu verlagern. Die Alpen-Initiative gibt dem Bund den verfassungsmässigen Auftrag zur Verlagerung.

Malgré la récession, la limite des 28 tonnes et l'accord sur le transit, le trafic marchandises traversant les Alpes par la route s'est accru de 40% en trois ans et demi (1.1.90-30.6.93). Dans le même temps, la part du rail au trafic marchandises de transit a diminué de 25%. Cette évolution dans le mauvais sens se poursuivra tant que l'on ne donnera pas à la Confédération la compétence de transférer effectivement le trafic de transit sur le rail. L'Initiative des Alpes donne à la Confédération le mandat constitutionnel d'opérer ce transfert.

Deplorablamain sa preschenta la sitaziun oz autramain: Malgrà recessiun, limit da 28 ton-nas e contract da transit è il traffic da rauba tras las Alps s'augmentà sin las vias durant ils davos trais onns e mez (dal 1-1-90 fin als 30-6-93) per 40 pertschient. En il medem interval è il transit da rauba cun la viafier sa reduci per na main che 25 pertschient. Quest svilup fallà vegn a cuntinuar fin che la confederaziun obtegna la cumpetenza fran-cada en la constituziun da transferir il transport da rauba vairamain sin la viafier. L'iniziativa da las Alps dat a la confederaziun l'incarica da realisar quest transferiment a basa d'ina disposiziun constituziunala.


Die Alpen-Initiative schafft Arbeitsplätze und entlastet die Umwelt!

L'Initiative des Alpes contribue à créer des emplois et soulage l'environnement!

L'iniziativa da las Alps creescha plazzas da lavur e distgargia l'ambient.


* Die Verlagerung der Transit-Lastwagen auf die Schiene erhöht die Verkehrssicherheit der übrigen Strassenbenützer.

Le transfert sur le rail du trafic marchandises routier de transit: * améliorera la sécurité de tous les usagers de la route,

Le merci in transito devono essere trasportate su ferrovia!

• Il transferiment dals camiuns da transit sin la viafier augmenta la segirezza dal traffic per ils auters duvraders da las vias.


* Wertvolle Arbeitsplätze bei der Bahn bleiben erhalten und werden gestärkt.

* maintiendra et créera de précieux emplois dans le secteur des chemins de fer,

• Bunas e segiras plazzas da lavur tar la viafier vegnan mantegnidas e rinforzadas.


* Die milliardenschweren Investitionen in die NEAT werden sich auszahlen.

* rentabilisera le projet AlpTransit,

• Las investiziuns da milliardas per la NOTA vegnan a s'amortisar.


* Die Menschen entlang der Schweizer Transitrouten können endlich aufatmen.

* permettra à la population des régions traversées par les axes suisses de transit de respirer enfin,

• Ils umans per lung da las rutas svizras da tansit pon finalmain puspè trair flad.


* Den Schutzwäldern bleibt eine zusätzliche Giftdosis erspart. Nicht nur die Einheimischen, auch die Erholungssuchenden und die Durchreisenden sind auf eine intakte Gebirgslandschaft angewiesen.

* préservera la nature alpine, incomparable dans sa beauté et sa diversité.

• lls guauds da protecziun vegnan preservads d'ina ulteriura dosa da tissi. Na be ils indi-gens, era quels che tschertgan recreaziun ed ils viagiaturs èn dependents d'ina cuntrada alpina intacta.


Zukunftsweisend für die europäische Verkehrspolitik

Un modèle pour la politique européenne des transports

Ina politica da traffic progressiva per l'Europa


Die Alpen-Initiative stellt die Weichen für eine zukunftsweisende Verkehrspolitik – in der Schweiz und in Europa. Mit der Annahme der Initiative erfüllt die Schweiz weiterhin ihre historische Rolle als Transitland. Sie leistet damit ihren aktiven Beitrag zur Lösung der europäischen Verkehrsprobleme.»

L'Initiative des Alpes montre la voie d'avenir vers une politique suisse et européenne des transports équilibrée. En acceptant cette initiative, la Suisse pourra continuer à assumer son rôle de pays de transit, apportant une contribution active à la résolution des problèmes de transports en Europe.»

L'iniziativa da las Alps fixescha la direcziun per ina politica da traffic progressiva - tant per la Svizra sco per l'Europa. Cun acceptar l'iniziativa ademplescha la Svizra er per l'avegnir sia rolla istorica sco pajais da transit. Ella presta uschia sia contribuziun activa per schliar ils problems da traffic da l'Europa.»


Stellungnahme des Bundesrates Das Ziel der Initiative, der Schutz der Alpen, ist auch für den Bund ein wichtiges Anliegen. Bundesrat und Parlament streben dieses Ziel aber mit einer ganzheitlichen Verkehrspoli- tik an und nicht mit Zwangsmassnahmen.

Avis du Conseil fédéral


Die Initiative würde politisch und wirtschaft- lich schädliche Gegenmassnahmen des Auslandes provozieren. Der Bundesrat lehnt die Initiative insbesondere aus folgenden Gründen ab:

Le but visé par l'initiative, la protection des Alpes, revêt aussi une grande importance pour la Confédération. Le Conseil fédéral et le Parlement s'efforcent d'atteindre cet objectif au moyen d'une politique globale des transports et non par des mesures contraignantes. L'initiative provoquerait de la part de l'étranger des mesures économiques et politiques préjudiciables à notre pays. Le Conseil fédéral rejette l'initiative pour les motifs qui suivent.


Wirksame Verkehrspolitik des Bundes Auch für den Bundesrat ist der Schutz des

La Confédération veut une politique des transports efficace


Alpengebietes und seiner Bevölkerung ein wichtiges Anliegen. Er möchte dies aber nicht mit einseitigen, nur für die Alpen- region gültigen Zwangsmassnahmen der

Le Conseil fédéral estime aussi important de protéger l'espace alpin et sa population. Il entend cependant le faire, non par des mesures contraignantes et valables seulement pour les régions alpines, comme le propose l'initiative, mais au moyen d'une politique des transports qui soit globale et efficace. Vers le milieu des années 80, on a voulu obtenir de la Suisse qu'elle autorise le passage des véhicules de 40 tonnes. Ce fut une des causes principales du lancement de l'initiative. Or la Confédération a pu imposer le maintien de la limite de 28 tonnes ainsi que l'interdiction de rouler la nuit et le dimanche. Ces mesures ont été admises lors de la conclusion de l'Accord international sur le transit avec la CE. Une autre mesure efficace a consisté dans l'aménagement du couloir de transport combiné rail-route par le Gotthard, qui a permis de tripler la capacité de ferroutage des marchandises. En outre, le projet de construction de la nouvelle ligne ferroviaire à travers les Alpes (NLFA) a été accepté. Ce projet est aussi favorable à l'environnement. Ces diverses mesures doivent créer les capacités nécessaires pour maîtriser le trafic ferroviaire à long terme.

Questa evoluzione fuori luogo proseguirà fino a quando non si accorderà alla Confederazione la competenza di trasferire effettivamente su rotaia le merci in transito. L'iniziativa delle Alpi attribuisce alla Confederazione il mandato costituzionale di procedere a questo trasferimento.


Initiative erreichen, sondern durch eine

L'initiative est excessive


umfassende und wirksame Verkehrs- politik. Mitte der achtziger Jahre wurde von der Schweiz die Zulassung der 40-Tonnen- Fahrzeuge verlangt.

Les transports représentent un enjeu important pour la Suisse en tant que pays de transit. Ils ont largement contribué à l'essor de notre pays. Que serait la Suisse sans le tunnel du Saint-Gothard? L'initiative demande des mesures contraignantes qui ne sont pas souhaitables, car il est possible d'encourager l'utilisation de la NLFA sans recourir à la contrainte. En effet, la réalisation de cette ligne, qui permettra un gain de temps appréciable, ainsi que l'harmonisation des horaires sur le plan international, accroîtront notablement l'attrait du rail. Le Conseil fédéral entend orienter le trafic par des moyens conformes à l'économie de marché, et non par des contraintes ou des interdictions. Une autre mesure envisagée dans ce but est une taxe sur les poids lourds liée aux prestations ou à la consommation (troisième objet).


Dies war ein Haupt- grund für die Initiative. Der Bund hielt aber mit Erfolg an der 28-Tonnen-Limite sowie am Nacht- und Sonntagsfahrverbot fest.

Efficacité écologique discutable


Diese Massnahmen wurden im Transitab-

L'initiative ne peut obliger les transporteurs étrangers à recourir effectivement au chemin de fer. Nombre de camions renonceraient à traverser notre pays par le rail et contourneraient la Suisse par la France ou l'Autriche, parcourant ainsi des distances plus longues. Le bilan écologique serait négatif. En 1992, 24 millions de tonnes de marchandises ont été transportées à travers les Alpes suisses. L'initiative ne concernerait que quelque 2 millions sur ce total. Le trafic intérieur, dont le volume est


kommen international anerkannt. Ebenso wirksam ist der Huc-


kepack-Korridor, der am Gotthard gebaut worden ist und die Gütertransportkapazität verdreifacht. Zu- dem wurde der Bau der umweltfreundli-

tout aussi important, ainsi que le trafic d'import-export, ne seraient pas touchés.


chen Eisenbahn-Alpentransversale (NEAT) beschlossen. Damit werden die Kapazitä- ten geschaffen, um den Verkehr längerfri- stig auf der Schiene zu bewältigen.

Sur la totalité des véhicules qui traversent les Alpes par la route, l'initiative n'en éliminerait que 4 pour cent.


sind, denn auch die künftige Nutzung der NEAT kann ohne Zwang gefördert werden. Mit dem Bau der NEAT, die einen erhebli- chen Zeitgewinn erlauben wird, mit einer internationalen Abstimmung der Fahrpläne

Mesures de rétorsion de l'étranger


wird die Schiene wesentlich attraktiver. Der Bundesrat will zur Steuerung des Ver- kehrs lieber marktkonforme Mittel einset- zen als Gebote und Verbote.

L'initiative vise à dissuader les transporteurs étrangers de traverser la Suisse.


Eine solche Massnahme ist die leistungs- oder ver- kehrsabhängige Schwerverkehrsabgabe (3. Vorlage).

Ceux-ci seraient donc défavorisés par rapport aux camionneurs suisses.


Ökologische Wirkung fragwürdig Die Initiative kann die ausländischen Trans-

Les auteurs de l'initiative semblent oublier que notre pays est tributaire des voies de communications à l'étranger.


porteure nicht zwingen, tatsächlich die Schiene zu benutzen. Viele Lastwagen würden auf eine Fahrt durch die Schweiz

Il y aurait donc lieu de craindre que d'autres pays ne frappent les transporteurs de mesures similaires.


auf der Schiene verzichten und unser Land via Frankreich oder Österreich umfahren,

Notre manque de compréhension à l'égard des besoins de transports étrangers porterait préjudice d'une manière générale à nos relations avec les pays voisins et toute l'économie suisse en souffrirait.


wodurch längere Fahrdistanzen entstün- den und die Umweltbilanz insgesamt schlechter ausfiele. 1992 wurden 24 Mio. Tonnen Güter durch die schweizerischen

En outre, l'initiative va à l'encontre de plusieurs accords internationaux.


Alpen befördert. Die Massnahmen der Initiative würden davon nur 2 Mio. Tonnen

Pour les motifs exposés, le Conseil fédéral et le Parlement vous recommandent de rejeter l'initiative pour la protection des régions alpines.


erfassen. Der ebenso grosse binnenschwei-

Difficultés d'application


zerische Verkehr sowie der Import-/Export- verkehr wären nicht betroffen. Von sämtli- chen Fahrzeugen, die über die Alpenstras-

L'initiative soulèverait des difficultés d'application, car les camions en transit ne se distinguent pas extérieurement des autres.


sen fahren, würden nur vier Prozent von der Strasse ferngehalten. Die Initiative geht zu weit

Il faudrait donc effectuer des contrôles aux frontières, qui impliqueraient des tâches administratives disproportionnées.


Der Verkehr ist für das Transitland Schweiz wichtig und hat uns auch viel gebracht. Was wäre die Schweiz heute ohne Gott-

Inégalités entre les régions


hard-Tunnel? Die Initiative fordert Zwangs- massnahmen, die nicht zu verantworten 16 Gegenmassnahmen des Auslandes

L'initiative vise à protéger exclusivement les régions alpines contre les nuisances dues au trafic.


Die Initiative verhindert praktisch die Durchfahrt ausländischer Transporteure durch die Schweiz. Diese würden damit gegen über den schweizerischen Camionneuren benachteiligt. Die Initianten lassen dabei ausser acht, dass auch wir auf die Verkehrswege des Auslands angewiesen sind. Wir müssten damit rechnen, dass das Ausland gegenüber unserem eigenen Transportgewerbe mit gleichen Massnahmen reagieren würde. Unser mangelndes Verständnis gegenüber den ausländischen Transportbedürfnissen würde allgemein unseren Beziehungen mit dem Ausland schaden, und die gesamte schweizerische Wirtschaft wäre betroffen. Die Initiative steht zudem im Widerspruch zu mehreren internationalen Abkommen.

Les routes du Plateau, qui subissent un trafic près de dix fois plus intense, ne bénéficieraient pas de cette protection.

Esecuzione problematica dell'iniziativa

L'iniziativa dal pievel «per proteger il territori da las Alps dal traffic da transit» vul permetter il traffic da rauba tras las Alps be pli cun la viafier e scumandar da princip l'amplificaziun da las vias da transit en il territori da las Alps. Cussegl federal e parlament refusan l'iniziativa.


Lastwagen für den Transit lassen sich äusserlich nicht von andern Lastwagen unterscheiden. Wir müssten an der Grenze aufwendige Kontrollen durchführen. Dafür wäre ein unverhältnismässiger Verwaltungsaufwand erforderlich. Regionale Ungerechtigkeiten

Par ailleurs, l'interdiction d'augmenter la capacité des routes de transit nuirait aux cantons alpins eux-mêmes.


Die Initiative konzentriert den Schutz vor Verkehrsbelastungen nur auf das Alpegebiet. Die Strassen des Mittellandes mit ihrem rund zehnmal höheren Verkehrsanteil werden nicht erfasst. Andererseits benachteiligt das geforderte Ausbauverbot für Transitstrassen die Bergkantone. Das Nationalstrassennetz im Wallis bliebe unvollendet, und der Ausbau von Hauptstrassen im Alpegebiet würde behindert. Damit würde die Initiative den touristischen und gewerblichen Verkehr treffen und eine vernünftige wirtschaftliche Entwicklung der Berggebiete erschweren. Auch die Verkehrssicherheit wäre gefährdet.

Le réseau des routes nationales en Valais resterait inachevé et l'aménagement des routes principales dans les Alpes serait entravé.

L'iniziativa mira a proteggere dal carico inquinante del traffico solo la regione alpina. Non tiene conto delle strade dell'Altipiano che registrano un tasso di traffico circa dieci volte superiore. D'altronde, il divieto di potenziare le strade di transito chiesto dall'iniziativa danneggerebbe i Cantoni di montagna. La rete delle strade nazionali in Vallese resterebbe incompiuta e il potenziamento delle strade principali nella regione alpina sarebbe ostacolato. L'iniziativa colpirebbe perciò il traffico turistico e commerciale e impedirebbe uno sviluppo economico razionale della regione di montagna. Anche la sicurezza del traffico sarebbe compromessa.

La rait da las vias naziunalas en il Vallais na vegniss betg construida a fin e l'amplificaziun da las vias principalas en il territori da las Alps egniss impedida.


Probleme bei der Durchführung Die Initiative würde auch Probleme bei der praktischen Durchführung schaffen, denn Aus all diesen Gründen empfehlen Bundesrat und Parlament, die Alpen-Initiative abzulehnen.

L'initiative freinerait le trafic commercial et touristique et rendrait plus difficile le développement économique des régions alpines.

Per tutti questi motivi, Consiglio federale e Parlamento raccomandano di respingere l'iniziativa popolare per la protezione della regione alpina dal traffico di transito.


Rund 90 Prozent der Transitgüter werden bereits heute mit der Bahn durch die Schweizer Alpen befördert. Zum Vergleich: In Österreich und Frankreich beträgt der Bahnanteil am alpenquerenden Transitverkehr lediglich rund 20 Prozent.

Elle serait en outre préjudiciable à la sécurité routière.

Circa il 90 per cento delle merci in transito attraverso le Alpi svizzere sono già oggi trasportate per ferrovia. A titolo di confronto, in Austria e in Francia la quota delle merci in transito su ferrovia attraverso le Alpi ammonta soltanto al 20 per cento circa.

Radund 90 pertschient da la rauba da transit vegn transportada gia oz cun la viafier tras las Alps svizras. Per cumparegliar: En l'Austria ed en Frantscha munta la part da la viafier vi dal traffic da transit tras las Alps be radund 20 pertschient.


Fünfte Vorlage:

Cinquième objet:

Quinto oggetto:


Änderung des Luftfahrtgesetzes

Modification de la loi sur la navigation aérienne

Modificazione della legge federale sulla navigazione aerea


Die Abstimmungsfrage lautet:

La question à laquelle vous devez répondre est la suivante:

La domanda che figura sulla scheda di voto è la seguente:


• Wollen Sie die Änderung vom 18. Juni 1993 des Luftfahrtgesetzes annehmen?

• Acceptez-vous la modification du 18 juin 1993 de la loi sur la navigation aérienne?

• Volete accettare la modificazione del 18 giugno 1993 della legge federale sulla

• Vulais Vus acceptar la midada dals 18 da zercladur 1993 da la lescha d'aviaziun?


Das Wichtigste in Kürze

L'essentiel en bref

L'essenziale in breve


Die schweizerische Zivilluftfahrt

L'aviation civile suisse

L'aviazione civile svizzera


Die Schweiz als Binnenland ist auf gute Luftverkehrsverbindungen mit dem Ausland angewiesen. Nur so können unsere Wirtschaft und unsere Fluggesellschaften ihre internationale Konkurrenzfähigkeit behaupten. Die Bedeutung des Luftverkehrs wird noch weiter zunehmen. Die internationale und insbesondere die europäische Luftfahrt stehen vor neuen Entwicklungen. Im Inland brauchen wir zudem eine leistungsfähige Transport- und Rettungsfliegerei; der Nachwuchs an qualifiziertem Luftfahrtpersonal muss ebenfalls sichergestellt werden. Unsere heutigen gesetzlichen Bestimmungen genügen nicht mehr. Sie sind an die Erfordernisse der Zeit anzupassen.

La Suisse, de par sa position au centre du continent, a besoin de bonnes liaisons aériennes avec l'étranger. C'est seulement à cette condition que notre économie et nos compagnies aériennes peuvent maintenir leur compétitivité internationale. Les transports aériens sont appelés à prendre encore plus d'importance. Ils auront à faire face à des situations nouvelles sur le plan international, et plus spécialement en Europe. A l'intérieur de notre pays également, nous avons besoin d'une infrastructure aéronautique fonctionnelle, tant pour le transport que pour le sauvetage. Il convient aussi de veiller à la relève en personnel navigant qualifié. Les dispositions légales actuelles sont devenues insuffisantes. Il faut les adapter aux impératifs de notre temps.

La Svizzera, Paese privo di accessi sul mare, deve poter contare su buoni collegamenti aerei con l'estero. Solo a questa condizione la nostra economia e le nostre compagnie aeree possono mantenere la loro concorrenzialità. L'importanza del traffico aereo aumenterà ancora. La navigazione aerea internazionale, e in particolare quella europea, dovranno far fronte a nuove realtà. E' inoltre necessario garantire in Svizzera un'infrastruttura aeronautica funzionale, sia per il trasporto sia per il salvataggio, come pure la formazione di personale qualificato nel settore. Le nostre attuali disposizioni legali non sono però sufficienti e occorre pertanto adeguarle alle esigenze del nostro tempo.

La Svizra sco pajais continental è dependent da bunas colliaziuns dal traffic aviatic cun l'exteriur. Be uschia pon noss'economia e nossas societads aviaticas mantegnir la capacitad da concurrer sin il plaun internaziunal. La muntada dal traffic aviatic vegn anc a s'augmentar. L'aviaziun internaziunala e surtut l'europeica stattan avant novs svilups. En la Svizra sezza dovri ultra da quai in'aviaziun da transport e da salvament effizienta; la nova generaziun da persunal aviatic sto er esser segirada. Las disposiziuns legalas dad oz na bastan betg pli. Ellas ston vegnir adattadas als novs basegns.


einfacher und verständlicher gestaltet, unnötige Doppelspurigkeiten und Kompetenzstreitigkeiten vermieden werden. Im weiteren soll der Bund in bestimmten Fällen – sofern es die Finanzlage gestattet – zinsgünstige Darlehen für die zeitgemässe Anpassung bestimmter Anlagen, aber auch für Vorkehren zum Schutze der Umwelt gewähren können. Das Gesetz sieht diese Unterstützung nur als Möglichkeit, nicht aber als Verpflichtung vor.

matière d'aviation sera possible. En outre, les procédures seront simplifiées et facilitées. Enfin, on évitera les doubles emplois et les conflits de compétences. Par ailleurs, la Confédération pourra dans certains cas, et pour autant que la situation financière le permette, allouer des prêts à des taux d'intérêt préférentiels pour la modernisation de certaines infrastructures ou pour des mesures visant à améliorer la protection de l'environnement. Il importe de noter que cette éventualité est inscrite dans la loi sous forme de possibilité, et non d'obligation.

Obiettivi della revisione

Plinavant duai la confederaziun en tscherts cas uschenavant che las finanzas permettan quai conceder emprests per tschains favuraivels per adattar tscherts stabiliments al temp, però er per mesiras da protecziun per l'ambient. La lescha prevesa quest sustegn be sco pussaivladad e na sco obligaziun.


Warum das Referendum?

Pourquoi un référendum?

La revisione del 18 giugno 1993 crea nuove condizioni-quadro per uno sviluppo moderno e ordinato dell'aviazione civile svizzera. Essa migliora considerevolmente la protezione giuridica e crea la base legale per prelevare una tassa di atterraggio in funzione delle emissioni nocive. Accorda inoltre un'importanza prioritaria alle installazioni per la sicurezza aerea e per la sicurezza degli aerodromi. Il rilascio di concessioni e autorizzazioni spetterà unicamente alla Confederazione, in virtù della competenza in materia di navigazione aerea conferitale dalla Costituzione. In tal modo sarà possibile garantire una politica nazionale coerente. Saranno inoltre semplificate e facilitate le procedure e si eviteranno doppioni e conflitti di competenze.


Das Referendum richtet sich dagegen, dass der Bund bei den Flugplatzbewilligungsverfahren eine grössere Rolle spielt und Darlehen gewähren kann. Nach Ansicht des Referendumskomitees führen Darlehen unweigerlich zu Subventionen für die Luftfahrt. Befürchtet wird auch ein Abbau der demokratischen Rechte der Anwohner und der Rechte der Gemeinden und Kantone.

Le comité référendaire s'élève contre le renforcement du rôle de la Confédération dans l'octroi des autorisations en faveur d'aérodromes et contre le fait qu'elle puisse accorder des prêts à des conditions préférentielles. Il estime que de tels prêts reviendraient à subventionner le trafic aérien et craint une diminution des droits démocratiques des riverains, ainsi que des droits des communes et des cantons.

In determinati casi, sempre che la situazione finanziaria lo consenta, la Confederazione potrà concedere mutui a tassi d'interesse ridotti per l'ammodernamento di infrastrutture o per provvedimenti volti a proteggere l'ambiente. Va sottolineato che questo sostegno è previsto nella legge sotto forma di possibilità e non d'obbligo.

Il referendum è cunter la pussaivladad che la confederaziun haja ina pli ferma posiziun en la procedura per la permissiun da plazzas aviaticas e possia conceder emprests. Tenor l'opiniun dal comité da referendum mainan emprests inevitablamain tar subvenziuns per l'aviaziun. Ins ha er tema d'ina reducziun dals dretgs democrats dals abitants da la vischinanza e dals dretgs da las vischnancas e dals chantuns.


Ziele der Revision

Buts de la révision

Perché un referendum?


Die Revision vom 18. Juni 1993 schafft neue Rahmenbedingungen für eine zeitgemässe und kontrollierte Entwicklung der schweizerischen Zivilluftfahrt. Sie bringt namhafte Verbesserungen beim Rechtsschutz und schafft die Grundlage zur Erhebung schadstoffabhängiger Landegebühren. Das Schwergewicht liegt indessen bei Flugplatz- und Flugcicherungsanlagen. Neu soll deren Konzessionierung und Bewilligung einheitlich durch den Bund erfolgen, denn gemäss Verfassung ist Luftfahrt Sache des Bundes. Damit wird eine gesamtschweizerische Luftfahrtpolitik möglich. Zudem können Verfahrensabläufe

La révision du 18 juin 1993 crée de nouvelles conditions-cadres pour un développement de l'aviation civile suisse qui soit maîtrisé et conforme aux besoins actuels. Elle apporte de notables améliorations quant à la protection juridique et fournit la base légale pour la perception d'une taxe d'atterrissage établie en fonction des émissions de polluants. Elle accorde une place importante aux installations de la navigation aérienne et des aérodromes. L'octroi de concessions et d'autorisations sera placé sous un régime uniforme relevant de la Confédération, en vertu de la compétence en matière de navigation aérienne qui lui est conférée par la constitution. Ainsi, une politique nationale cohérente en

Il comitato referendario si oppone al rafforzamento del ruolo della Confederazione nella procedura di rilascio di autorizzazioni per la costruzione di aerodromi e alla possibilità di accordare mutui a condizioni agevolate. Ritiene che tali prestiti equivalgano in fin dei conti a sovvenzioni del traffico aereo. Teme inoltre che diminuiscano i diritti democratici degli abitanti delle zone prossime agli aeroporti, come pure i diritti di Comuni e Cantoni.

La revisiun dals 18 da zerçladur 1993 creescha las cundiziuns generalas per in svilup modern e controllà da l'aviaziun civila svizra. Ella porta considerablas meglieraziuns concernent la protecziun giuridica e stgaffescha la basa per incassar taxas d'atterrament dependentas da la produziun da substanzas nuschaivlas. Il punct central èn dentant ils stabiliments da la plazza aviatica e da la controlla dal traffic aviatic. Dar concessiuns e permissiuns duai da nov vegnir reglà a moda unifurma tras la confederaziun, pertge l'aviaziun è tenor la constituziun chaussa da la confederaziun. Uschia è pussaivla ina politica d'aviaziun per l'entira Svizra. Ultra da quai pon andaments da proceduras vegnir furmads pli simpel ed enclegentaivel, duplicidads na necessarias e dispitas da cumptenzas pon vegnir impedidas.


Überlegungen von Bundesrat und Parlament

Considérations du Conseil fédéral et du Parlement

Considerazioni di Consiglio federale e Parlamento

Ponderaziuns dal cussegl federal e dal parlament


Bundesrat und Parlament empfehlen die Gesetzesrevision zur Annahme. Sie erachten es als notwendig, die Stellung des Bundes im Interesse einer gesamtschweizerischen Luftfahrt- und Verkehrspolitik zu stärken. Die Revision abzulehnen hiesse im übrigen auch, das Inkrafttreten von zahlreichen unbestrittenen Verbesserungen zu verhindern.

Le Conseil fédéral et le Parlement vous recommandent d'accepter la révision. Ils jugent nécessaire de renforcer le rôle de la Confédération, dans l'intérêt d'une politique nationale cohérente en matière de trafic aérien et de transport en général. Ils estiment que le rejet de la révision empêcherait la mise en application de nombreuses améliorations qui sont par ailleurs incontestées.

Il Consiglio federale e il Parlamento raccomandano di accettare la revisione della legge. Ritengono necessario rafforzare il ruolo della Confederazione, nell'interesse di una politica nazionale coerente in materia di traffico aereo e di trasporti in generale. Respingendo la revisione si impedirebbe l'attuazione di numerosi miglioramenti che sono peraltro incontestati.

Cussegl federal e parlament recumondan d'acceptar la revisiun da la lescha. Els considereschan per necessari da rinforzar la posiziun da la confederaziun e quai en l'interess d'ina politica d'aviaziun e da traffic per l'entira Svizra. Refusar la revisiun muntass dal rest er impedir che numerusas megleraziuns na contestadas giajan en vigur.


Welches sind die wesentlichen Punkte der Gesetzesrevision?

Quels sont les principaux points de la modification?

Quali sono i principali punti della revisione?

Quals èn ils puncts essenzials da la revisiun da la lescha?


→ Luftverkehrsabkommen, wie sie von der Schweiz mit über 100 Staaten abgeschlossen wurden, können künftig vom Bundesrat in Kraft gesetzt werden; das Parlament wird entlastet.

→ Les accords internationaux relatifs au trafic aérien, tels que la Suisse en a conclu avec plus d'une centaine de pays, pourront dorénavant être mis en vigueur par le Conseil fédéral; le Parlement sera déchargé de cette tâche.

→ Gli accordi relativi al traffico aereo internazionale, conclusi dalla Svizzera con oltre cento Stati, potranno essere messi in vigore dal Consiglio federale; il Parlamento sarà sgravato da questo compito.

→ Cunvegnas davart il traffic aviatic sco la Svizra ha fatg cun pli che 100 stadis pon per il futur vegnir messas en vigur dal cussegl federal; il parlament vegn distgargià.


→ Technische Sicherheits-Vorschriften, welche im Rahmen der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation oder der Zusammenarbeit unter den europäischen Luftfahrtbehörden ausgearbeitet werden, können rascher in Kraft gesetzt werden.

→ Les prescriptions techniques de sécurité édictées par l'Organisation de l'aviation civile internationale ou après concertation entre les autorités aéronautiques européennes pourront entrer en vigueur rapidement.

→ Le prescrizioni tecniche di sicurezza, emanate dall'Organizzazione internazionale dell'aviazione civile e nell'ambito della cooperazione tra le autorità aeronautiche europee potranno essere messe in vigore più rapidamente.

→ Prescripziuns (da segirtad) tecnicas che vegnan elavuradas en il rom da l'organisaziun internaziunala da l'aviatica civila u en collavuraziun cun las autoritads aviaticas europeicas pon vegnir messas en vigur pli speditivamain.


→ Anstelle des Bundesrates beurteilt letztinstanzlich das Bundesgericht Beschwerden gegen Entscheide der Verwaltung betreffend Flugplätze und Flugsicherungsanlagen.

→ Au lieu du Conseil fédéral, ce sera le Tribunal fédéral qui statuera en dernière instance sur les décisions de l'administration relatives aux aérodromes et aux installations de la navigation aérienne.

→ Il Tribunale federale, e non più il Consiglio federale, pronuncerà in ultima istanza sui ricorsi contro le decisioni dell'Amministrazione concernenti gli aerodromi e le installazioni aeronautiche.

→ Empè dal cussegl federal giuditgescha il tribunal federal sco davosa instanza ils recurs cunter decisiuns da l'administraziun pertutgant plazzas aviaticas e stabiliments da controlla da sgols.


→ Bei den Bewilligungsverfahren für Flugplätze und Flugsicherungsanlagen werden einheitliche Bundeszuständigkeiten und -verfahren festgelegt.

→ Les procédures d'autorisation d'aérodromes et d'installations de la navigation aérienne relèveront de la compétence exclusive de la Confédération et seront soumises à des règles uniformes.

→ Le procedure d'autorizzazione per aerodromi e installazioni aeronautiche saranno di competenza esclusiva della Confederazione e saranno sottoposte a regole uniformi.

Tar las proceduras da permissiun per plazzas aviaticas e stabiliments da controlla da sgols vegni fixà cumpetenzas e proceduras federalas unifurmas.


→ Es können zinsgünstige Darlehen zugunsten der Landesflughäfen sowie von Regional- und Schulflugplätzen gewährt werden.

→ Des prêts à des taux d'intérêt préférentiels pourront être alloués aux aéroports et aux aérodromes, en particulier à ceux qui servent à la formation aéronautique.

→ Potranno essere concessi mutui a tassi d'interesse ridotti agli aeroporti e agli aerodromi, in particolare a quelli che servono per la formazione aeronautica.

I po vegnir dà emprests per tschains favuraivels en favur da las plazzas aviaticas sco er da plazzas aviaticas regiunalas e da scolaziun.


→ Für das vom Bundesrat 1984 beschlossene Verbot der Ultraleicht-Flugzeuge wird eine definitive Rechtsgrundlage geschaffen.

→ Une base légale définitive sera fournie pour l'interdiction des aéronefs ultralégers, qui avait été décidée par le Conseil fédéral en 1984.

→ Sarà stabilita una base legale definitiva per il divieto di aeromobili ultraleggeri, deciso dal Consiglio federale nel 1984.

→ Per il scumond d'aviuns ultralevs concludì dal cussegl federal il 1984 vegni creà ina basa legala definitiva.


→ In den Vollziehungs-Vorschriften zum Gesetz sind auch Vorschriften zum Schutze der Natur zu erlassen.

→ Les dispositions d'application de la loi comprendront des prescriptions relatives à la protection du milieu naturel.

→ Le disposizioni d'esecuzione della legge comprenderanno anche prescrizioni relative alla protezione della natura.

→ En las prescripziuns executivas tar la lescha esi er da relaschar prescripziuns per protejer la natira.


→ Nicht nur die Lärm-, sondern auch die Schadstoffemission der Luftfahrzeuge muss geprüft und bescheinigt werden.

→ Non seulement les émissions de bruit mais aussi celles de substances nocives devront être contrôlées et attestées.

→ Dovranno essere controllate e attestate non soltanto le emissioni di rumore ma anche quelle di sostanze nocive.

Na be l'emissiun da canera mabain er l'emissiun da substanzas nuschaivlas dals eromobils sto vegnir examinada ed attestada.


→ Bei der Festsetzung der Flughafengebühren ist neben der Lärmerzeugung auch die Schadstoffemission der Luftfahrzeuge zu berücksichtigen (Lenkungsfunktion).

→ Outre le bruit, les émissions de polluants seront prises en compte pour le calcul des taxes d'atterrissage, qui auront ainsi un rôle incitatif.

Nella determinazione delle tasse aeroportuali, dovranno essere considerate, oltre al rumore, anche le emissioni inquinanti (funzione d'incitamento).

Fixond las taxas d'eroports esi da resguardar da nov ultra da la producziun da canera er las emissiuns da substanzas nuschaivlas dals eromobils (funcziun directiva).


→ Die Unternehmungen der gewerbsmässigen Luftfahrt müssen ihre Haftpflicht gegenüber den Fluggästen sicherstellen.

→ Les compagnies commerciales d'aviation devront contracter des assurances responsabilité civile en faveur de leurs passagers.

Le compagnie commerciali d'aviazione dovranno stipulare assicurazioni di responsabilità civile a favore dei loro passeggeri.

→ Las interpresas da l'aviatica commerziala ston garantir lur responsabladad vers lur passagiers.


→ Die Flugunfalluntersuchung wird gestrafft, indem die Flugunfalluntersuchungskommission nur noch auf Begehren in Funktion tritt; der Verwaltungsaufwand wird erheblich reduziert.

→ Les enquêtes sur les accidents d'avion seront simplifiées; la Commission fédérale d'enquête sur les accidents d'aviation n'interviendra plus que sur demande et les tâches administratives seront notablement allégées.

→ Le inchieste sugli incidenti aerei saranno semplificate; la Commissione federale d'inchiesta sugli infortuni aeronautici interverrà solo su domanda e i compiti amministrativi saranno notevolmente ridotti.

→ L'inquisiziun d'accidents d'aviuns vegn reducida en quest senn che la cumissiun per l'inquisiziun d'accidents d'aviuns funcziuna be sin dumonda; la lavur administrativa vegn reducida considerablamain.


→ Für das Flugsicherungsunternehmen Swisscontrol wird eine klarere Rechtsgrundlage geschaffen. Zur Entlastung des Bundeshaushaltes soll das Unternehmen zudem finanziell selbstständigt werden.

→ Une base juridique plus claire sera fournie pour l'entreprise du service de la navigation aérienne Swisscontrol, qui deviendra par ailleurs financièrement autonome, déchargeant ainsi le budget fédéral.

Si creerà una base legale più chiara per l'impresa di sicurezza aerea Swisscontrol, che diventerà autonoma dal profilo finanziario, sgravando quindi il bilancio federale.

→ Per l'interpresa per la controlla da sgols Swisscontrol vegni creà ina pli clera basa legala. Per distgargiar las finanzas federalas duai l'interpresa daventar finanzialmain independenta.


Argumente des Referendumskomitees

Arguments du comité référendaire


Das Referendumskomitee macht folgende Argumente geltend:

Le comité référendaire fonde sa demande sur les arguments suivants:

Il comitato referendario fa valere i seguenti argomenti:

Il comité d'iniziativa fa valair ils suandants arguments:


«Der Bund will in einer Zeit wirtschaftlicher Rezession und im Widerspruch zu seinen Verpflichtungen zugunsten der Umwelt der Luftfahrt gesetzliche Privilegien und zusätzliche finanzielle Vorteile einräumen.

«En pleine récession économique et en désaccord avec ses engagements en faveur de l'environnement, la Confédération désire accorder des privilèges juridiques et des avantages financiers supplémentaires au trafic aérien.

«In piena recessione economica e in contrasto con i suoi impegni a favore dell'ambiente, la Confederazione intende accordare privilegi giuridici e vantaggi finanziari supplementari al traffico aereo.

«La confederaziun vul en in temp da recessiun economica ed en cuntradicziun cun sias obligaziuns vers l'ambient conceder a l'aviaziun privilegis legals ed ulteriurs avantatgs finanzials. La lescha d'aviaziun revedida introducescha irrevocablamain la subvenziun da l'aviaziun.


Das revidierte Luftfahrtgesetz führt unwiderruflich die Subventionierung der Luftfahrt ein. Artikel 101a erlaubt neu, die Bau- und Erweiterungskosten von Flughäfen und Flugplätzen bis zu einem Viertel mit Steuergeldern, d.h. mit zinsgünstigen Darlehen des Bundes, zu finanzieren. Gleichzeitig schränkt der Bund seine Unterstützung des regionalen Schienenverkehrs ein, der doch viel umweltfreundlicher und allen nützlich ist. Die Eisenbahnen sind heute gezwungen, Strecken stillzulegen, den Taktfahrplan in Frage zu stellen und die Tarife zu erhöhen. Niemand bestreitet aber, dass die ökologische Bilanz klar zugunsten der Schiene ausfällt. Auf kurzen Strecken (bis 400 km) verbraucht das Flugzeug rund sechsmal mehr Energie pro Person und Kilometer als die Eisenbahn und verursacht eine rund fünfmal grössere Umweltverschmutzung. Sowohl aus wirtschaftlichen wie ökologischen Gründen ist es zweckmässiger, diese Strecken dem Schienenverkehr vorzubehalten, als den die Umwelt viel stärker verschmutzenden Luftverkehr zu subventionieren, der erst noch die Eisenbahn konkurrenziert. Jeder für die Luftfahrt bestimmte Bundesbeitrag wird zwangsläufig bei der Finanzierung anderer Transportmöglichkeiten fehlen.

La loi révisée sur la navigation aérienne instaure de façon définitive le subventionnement du trafic aérien. L'article 101a permet de financer un quart du coût de construction ou d'agrandissement d'aéroports et aérodromes avec l'argent des contribuables, prêté à des taux d'intérêts préférentiels. Or, la Confédération réduit son soutien au trafic ferroviaire régional, pourtant beaucoup plus écologique et utile à tous. Les chemins de fer sont actuellement obligés de supprimer des lignes, de mettre en question l'horaire cadencé et d'augmenter les tarifs. Pourtant, personne ne conteste que le bilan écologique parle nettement en faveur du rail. Sur les courtes distances (jusqu'à 400 km), l'avion consomme environ 6 fois plus d'énergie par personne-kilomètre que le train et produit environ 5 fois plus de pollution. Pour des raisons tant économiques qu'écologiques, il convient de réserver ces distances au rail et non de subventionner un trafic aérien beaucoup plus polluant, qui ne fera que concurencer le train. Toute subvention destinée à l'aviation manquera fatalement pour financer d'autres types de transport.

La riveduta legge sulla navigazione aerea porta inevitabilmente al sovvenzionamento del traffico aereo. L'articolo 101a consente di finanziare un quarto dei costi di costruzione e di ampliamento di aeroporti e aerodromi con il denaro dei contribuenti, prestati a tassi d'interesse favorevoli. Nel contempo la Confederazione riduce il suo sostegno al traffico ferroviario regionale, molto più ecologico e utile a tutti. Le ferrovie sono attualmente obbligate a sopprimere linee, a mettere in discussione l'orario cadenzato e ad aumentare le tariffe. E' tuttavia incontestato che il bilancio ecologico è chiaramente a favore delle ferrovie. Sulle brevi distanze (sino a 400 km), l'aereo provoca un consumo energetico per persona e chilometro sei volte superiore rispetto alle ferrovie e causa un inquinamento cinque volte maggiore. Per motivi sia economici che ecologici, conviene riservare queste distanze alle ferrovie e non sovvenzionare un traffico aereo molto più inquinante e concorrenziale al treno. Ogni sovvenzione destinata all'aviazione andrà necessariamente a scapito degli altri tipi di trasporto.

L'artitgel 101a permetta da finanziar ils custs per la construcziun e l'amplificaziun d'ero-ports e plazzas aviaticas tochen ad in quart cun daners da taglia, q.v.d. cun emprests da la confederaziun per tschains favuraivels. A medem temp limitescha la confederaziun ses sustegn per il traffic da viafier regiunal che resguarda bler pli fitg l'ambient ed è da niz per tuts. Las viafiers èn oz sfurzadas da serrar tragets, da metter en dumonda l'urari da tact e d'augmentar las tariffas. Nagin che contesta però che la bilantscha ecologica saja cleramain en favur da la viafier. Sin distanzas curtas (fin 400 km) dovra l'aviun sis gia dapli energia per persuna e kilometer che la viafier e chaschuna ina polluziun da l'ambient ch'è tschintg giadas pli gronda. Tant per motivs economics sco ecologics esi pli cunvegnent da reservar quests tragets per la viafier che da subvenziunar il traffic d'aviaziun ch'engrevgia l'ambinent bler pli fitg. Mintga contribuziun da la confederaziun, destinada per l'aviaziun, vegn logicamain a mancar per finanziar autras pussaivladads da transport.


Dieses Gesetz schränkt die demokratischen Rechte der Anwohner und die Rechte der Gemeinden und Kantone ein. Die neuen Artikel 37a und 37b berauben die Kantone ihrer Zuständigkeit für die Planung der Flugplätze anhand der Richtpläne und der Raumplanung. Diese Aufgabe soll beim Bundesamt für Zivilluftfahrt zentralisiert werden, dessen Politik darin besteht, die Luftfahrt auch gegen die Interessen der Anwohner und der betroffenen Regionen zu fördern. Diese einseitige Politik wird dazu beitragen, die Flugplatzdichte in der Schweiz, die ohnehin weltweit zu den höchsten gehört, noch zu verstärken.

Cette loi réduit les droits démocratiques des riverains et les prérogatives des communes et des cantons. Les nouveaux articles 37a et 37b privent les cantons de leur droit de gérer la planification des aérodromes par le biais des plans directeurs et d'aménagement. Cette tâche sera centralisée à l'Office fédéral de l'aviation civile, dont la politique consiste en la promotion de l'aviation, même à l'encontre des riverains et des régions concernées. Cette politique unilatérale contribuera à augmenter la densité du réseau aéroportuaire suisse, déjà parmi les plus fortes du monde.

Questa legge riduce i diritti democratici degli abitanti della zona e le prerogative di Comuni e Cantoni. I nuovi articoli 37a e 37b levano ai Cantoni la competenza di pianificare gli aerodromi mediante piani direttivi e di utilizzazione. Questo compito sarà centralizzato presso l'Ufficio federale dell'aviazione civile, la cui politica consiste nel promuovere l'aviazione, anche in contrasto con gli interessi degli abitanti della zona e delle regioni interessate. Questa politica unilaterale contribuirà ad aumentare la densità della rete aeroportuale svizzera, già oggi tra le più fitte del mondo.

Questa lescha limitescha ils dretgs democrats dals abitants da la vischinanza ed ils dretgs da las vischnancas e dals chantuns. Ils novs artitgels 37a e 37b priveschan ils chantuns da lur cumpetenza concernent la planisaziun da las plazzas aviaticas cun agid dals plans directivs e da la planisaziun dal territori. Quest'incumbensa duai vegnir centralisada tar l'uffizi federal per l'aviaziun civila; la politica da quel vul promover l'aviaziun er cunter ils interess dals abitants da la vischinanza e da la regiun pertutgada. Questa politica unilaterala vegn a contribuir ad augmentar il dumber da las plazzas aviaticas en Svizra; noss pajais è gia oz dotà fitg spess cun talas plazzas sco paucs pajais dal mund.


Will man das Recht auf Anhörung preisgeben und zudem dafür erst noch bezahlen müssen? Bei diesem Referendum geht es nicht darum, zur Luftfahrt ja oder nein zu sagen. Es geht vielmehr darum, der Luftfahrt den ihr zukommenden Platz einzuräumen. Die schweizerische Politik, die auf dem Grundsatz der Marktwirtschaft beruht, muss bei allen Transportarten Kostenwahrheit anstreben. Die Luftfahrt, mit ihrer ungünstigen ökologischen Bilanz, darf sich dieser allgemeinen Forderung nicht entziehen. Deshalb gilt es, mit einem Nein für eine umfassende Verkehrspolitik und gegen missbräuchliche Subventionen zu stimmen.»

Veut-on perdre le droit d'être entendu et, en plus, devoir payer pour cela? Avec ce référendum, il ne s'agit pas de dire oui ou non à l'aviation. Il s'agit de donner au trafic aérien sa juste place. La politique suisse, basée sur le principe d'économie de marché, doit tendre à la transparence et à la vérité des coûts pour tous les modes de transport. Le trafic aérien, au bilan écologique défavorable, ne devrait pas échapper à cette règle. Pour une politique des transports cohérente et contre des subventions abusives, il convient de voter non!»

Vogliamo perdere il diritto di essere sentiti e, in compenso, essere chiamati a pagare? Con questo referendum non si tratta di dire sì o no all'aviazione. Bisogna stabilire qual è il giusto spazio da concedere al traffico aereo. La politica svizzera, basata sull'economia di mercato, deve mirare a rendere trasparenti e pubblici i costi di tutti i tipi di trasporto. Il traffico aereo, con il suo bilancio ecologico sfavorevole, non dovrebbe sfuggire a questa regola. Per una politica dei trasporti coerente e contro sovvenzioni abusive bisogna quindi votare no!»

Vul ins desister dal dretg da vegnir tadlà ed anc stuair pajar persuenter? Tar quest referen-dum na vai betg per dir gea u na a l'aviatica. I va per conceder a quella la muntada che tutga ad ella. La politica svizra che sa basa sin il princip da l'economia libra sto sa stentar per ina transparenza dals custs per tuttas spezias da transport. L'aviatica cun sia bilantscha ecologica disfavuraivla na duess betg guntgir da questa pretensiun generala. Per quest motiv esi necessari da vuschar Na per ina politica da traffic cumplessiva e cunter subven-ziuns abusivas.»


Stellungnahme des Bundesrates

Avis du Conseil fédéral

Parere del Consiglio federale


Der Bundesrat erachtet die Anpassung des Luftfahrtgesetzes an die heutigen Erforder-

Le Conseil fédéral juge nécessaire et urgent d'adapter la loi sur la navigation aérienne aux exigences actuelles. Il appuie donc le projet de modification, en particulier pour les motifs qui suivent.


nisse als notwendig und dringend. Er befürwortet die Vorlage insbesondere aus folgen-

Une Suisse ouverte sur le monde


den Gründen:

Un système de transport aérien performant fait partie des infrastructures indispensables à tout pays développé. Plus jamais, la Suisse a besoin de liaisons aériennes rapides et efficaces. Un des objectifs de notre politique aéronautique vise à relier la Suisse aux principaux centres urbains du monde entier.


Offene Schweiz

L'aviation est importante pour l'économie


Ein gut funktionierender Luftverkehr zählt

Le transport aérien est devenu indispensable au monde des affaires, au tourisme, aux voyages en général, ainsi qu'aux échanges culturels. Il contribue au maintien des emplois et de la prospérité. De bonnes liaisons aériennes sont indispensables à l'industrie, au secteur des services, à la recherche et à la science. Les négliger mettrait en péril la compétitivité de notre économie, donc aussi les emplois et la prospérité. Or il est devenu difficile pour le transport aérien, par suite de la saturation des aéroports et des voies aériennes, de tirer tout le parti possible de ses avantages et de jouer le rôle qui est le sien au service de l'économie, en association avec les autres modes de transport.


zu den Grundvoraussetzungen jedes ent-

Une croissance respectueuse de l'environnement L'aviation est une branche de l'industrie des transports. Les besoins de la population dans ce domaine vont continuer à s'accroître. La Suisse se doit d'avoir une loi adaptée aux exigences actuelles, pour que cette croissance se fasse d'une manière cohérente et respectueuse de l'environnement. La loi révisée fournit entre autres une base légale pour la perception de taxes d'orientation sous forme de taxes d'atterrissage définies en fonction des polluants. Elle constitue également un fondement juridique pour l'interdiction définitive des aéronefs ultra-légers.


wickelten Landes. Wir brauchen mehr

Une politique tournée vers l'avenir


denn je gute und rasche Luftverkehrsver-

Les aéroports de Genève, Bâle et Zurich représentent des ouvertures sur le monde. Ils sont d'une importance vitale et doivent donc rester viables. Mais les aérodromes régionaux jouent aussi un rôle important pour le tourisme et la formation des pilotes. Nous devons tirer le meilleur parti de cette infrastructure aéronautique et veiller à l'adapter en temps utile aux nouvelles exigences.


bindungen. Es ist nach wie vor ein Ziel

Des procédures d'autorisation plus simples


unserer Luftfahrtpolitik, die Verbindungen

Etant donné la multiplication des réglementations à tous les niveaux, il est impératif de concentrer les compétences et de simplifier les procédures. Ceci est aussi vrai pour le trafic aérien. La révision simplifie les tâches administratives de la Confédération, des cantons et des communes.


mit den wichtigsten Zentren in der ganzen

Cantons et communes gardent le droit d'être entendus


Welt sicherzustellen.

La constitution attribue à la Confédération la compétence de légiférer dans le domaine de la navigation aérienne. Selon la loi révisée, 22


Luftfahrt als Wirtschaftsfaktor

sée, la Confédération est seule compétente en matière d'octroi d'autorisations et de concessions pour les installations aérodromes et de la navigation aérienne.


Der Luftverkehr ist heute für Geschäft,

Les cantons, les communes et les milieux intéressés gardent cependant le droit d'être entendus. Leur droit d'opposition et de recours reste inchangé.


Tourismus und Reisen sowie beim kultu-

Par ailleurs, les cantons et les communes, ainsi que les milieux intéressés, élaborent actuellement un programme national relatif aux aérodromes.


rellen Austausch nicht mehr wegzudenken.

Ce programme portera notamment sur la planification et la coordination dans l'établissement des plans directeurs et plans d'utilisation des sols des cantons et des communes.


Er hilft mit, Wohlstand und Arbeitsplätze

Orienter l'évolution au besoin


zu sichern. Gute Flugverbindungen sind

En vertu de la loi, la Confédération pourra, si la situation financière le permet, favoriser l'amélioration de certaines infrastructures aéronautiques d'intérêt public, en accordant des prêts à des taux d'intérêt préférentiels.


heute eine wichtige Standortvorausset-

La décision appartiendra à l'Assemblée fédérale, en vertu de sa compétence budgétaire.


zung für Industrie- und Dienstleistungsbe-

Le Conseil fédéral et le Parlement considèrent qu'il s'agit là d'un moyen approprié pour permettre à la Confédération d'orienter l'aménagement du transport aérien et le développement de son infrastructure.


triebe, für Forschung und Wissenschaft.

Au besoin, la Confédération pourra aussi freiner des développements indésirables. L'avion et le train sont complémentaires


Lässt man sie verkümmern, gefährdet man

Le développement du transport aérien ne se fera pas au détriment du rail.


die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft,

La loi révisée vise seulement à fournir à la Confédération un instrument supplémentaire pour orienter le développement et garantir une politique cohérente en ce qui concerne les


die Arbeitsplätze und den Wohlstand. Dem

Pour tous ces motifs, le Conseil fédéral et le Parlement recommandent d'accepter la révision de la loi sur la navigation aérienne. aérodromes.


Luftverkehr fällt es infolge zunehmender

Le trafic aérien devra pouvoir remplir son rôle en harmonie avec les autres modes de transports.


Überlastung unserer Flughäfen und Luft-

Les adversaires de la révision affirment que le transport aérien concurrence le chemin de fer sur les courtes distances.


strassen immer schwerer, seine Stärken

Ils déclarent qu'une telle politique n'est pas souhaitable, alors même que l'on diminue les prestations des chemins de fer.


auszunutzen und seine volkswirtschaftli-

Or, si l'on compare l'avion au train, ce n'est pas la distance qui représente le critère décisif, mais bien le temps de parcours.


chen Aufgaben im Verbund mit anderen

Pour nombre de liaisons européennes, le train ne saurait concurrencer l'avion à cet égard.


Verkehrsträgern zu erfüllen.

Pourtant, lorsqu'il le peut, il l'emporte nettement sur l'avion.


Umweltgerechtes Wachstum

Amélioration de la sécurité aérienne


Luftverkehr ist Teil der gesamten Verkehrs-

La loi révisée permet d'adopter plus rapidement les prescriptions internationales de sécurité en faveur des passagers et des tiers au sol.


wirtschaft. Die Nachfrage der Bevölker-

La Suisse pourra ainsi maintenir le haut niveau de sécurité qu'on lui connaît.


ung nach Transportleistung wird weiter zuneh-

Elle sera en mesure de suivre l'évolution rapide de la technique dans le domaine aéronautique, et par là d'améliorer notre compétitivité.


men. Wir müssen mit einem zeitgemässen

Le référendum menace l'ensemble des mesures


Gesetz dafür sorgen, dass das Wachstum

Si le projet est rejeté, de nombreuses améliorations apportées par la révision, et par ailleurs incontestées, ne pourront être mises en application.


geordnet und umweltgerecht erfolgt. So

Il sera alors impossible de procéder aux adaptations qui s'imposent, dans l'intérêt notamment de la sécurité aérienne, de notre compétitivité, ainsi que de la protection de l'environnement.


enthält das revidierte Gesetz zum Beispiel

Notre pays en souffrirait certainement dans les années à venir. 23


die Grundlage für Lenkungsabgaben in

Saviez-vous...


Form von schadstoffabhängigen Landege-

- que plus de 20 millions de passagers ont été enregistrés en 1992 dans nos aéroports;


bühren und schafft für das geltende Verbot

- que quelque 27 000 personnes sont employées dans nos aéroports et nos aérodromes;


von Ultraleicht-Flugzeugen eine definitive

- que plus de 40 compagnies aériennes ont effectué des vols de ligne à destination de l'aéroport de Genève en 1992, établissant ainsi des liaisons avec 110 villes dans 59 pays;


Rechtsgrundlage.

- que l'aéroport de Zurich fournit environ 5,4% du revenu zurichois;


Weitsichtige Flugplatzpolitik

- que plus de 90% des carburants utilisés par les avions le sont pour le transport aérien public;


Unsere Flugplätze, insbesondere die Lan-

- que les avions de Swissair consomment en moyenne 5 litres de carburant par passager transporté sur 100 km;


desflughäfen in Genf, Basel und Zürich,

- que l'aviation suisse dans son ensemble est à l'origine de moins de 4% des émissions polluantes;


sind lebenswichtige Tore zur Welt. Sie

- que 1% de la population suisse est gêné par le bruit dû aux avions?


müssen offen bleiben. Aber auch die klei-


neren Flugplätze erfüllen in den Regionen

Infrastructures de transports


wichtige Funktionen für den Tourismus

Investissements de la Confédération de 1970 à 1992


und in der Ausbildung von Piloten. Wir

Aéroports


müssen diese Luftfahrt-Infrastruktur opti-

0,6 milliard / 1,3% Routes nationales


mal nutzen und dafür sorgen, dass sie

25,2 milliards / 54% Chemins de fer


rechtzeitig an neue Entwicklungen ange-

20,9 milliards / 44,7% La révision de la loi sur la navigation aérienne permettra à la Confédération de participer, à l'avenir, au développement des aéroports.


Einfachere Bewilligungsverfahren

Texte soumis au vote


Die zunehmende Regelungsdichte auf allen

Loi sur la navigation aérienne


Stufen ruft zwingend nach einer Konzen-

(LNA)


tration und Straffung der Zuständigkeiten

Modification du 18 juin 1993


und Verfahren. Dies gilt auch für die Zivil-

I


luftfahrt. Der administrative Aufwand bei

La loi fédérale du 21 décembre 1948 (LNA) sur la navigation aérienne est modifiée comme il suit:


Bund, Kantonen und Gemeinden wird mit

Titre


dem neuen Gesetz verringert.

Loi fédérale sur l'aviation (LA)


Mitspracherecht von Kantonen

Nouvelles désignations


und Gemeinden gesichert

Première partie


Die Kompetenz in der Zivilluftfahrt liegt

«Fondements de l'aviation» (au lieu de: «Fondements de la navigation aérienne»).


verfassungsmässig beim Bund. Mit dem

Titre premier «Espace aérien et . . .» (au lieu de: «Espace atmosphérique et . . .»).


Luftfahrtgesetz ist der Bund für Bewilligungen und Konzessionierungen von Flugplatz- und Flugicherungsanlagen zuständig. Trotzdem ist im neuen Luftfahrtgesetz das Mitsprache- und Mitwirkungsrecht von Kantonen und Gemeinden gewährleistet. Diese und weitere betroffene Kreise müssen angehört werden; ihr Einsprache- und Beschwerderecht bleibt unangetastet. Zudem wird zurzeit unter Einbezug der Kantone, der Gemeinden und weiterer interessierter Kreise ein schweizerisches Flugplatzkonzept erarbeitet. Das Konzept wird auch Angaben über die Planung und Abstimmung im Rahmen der Richt- und Nutzungsplanung von Kantonen und Gemeinden enthalten.

« . . . l'espace aérien . . .» (au lieu de: « . . . l'espace atmosphérique . . .»).

concessioni per la costruzione di aerodromi e per la navigazione aerea. Ai Cantoni, ai Comuni e alle cerchie interessate continua ad essere garantito il diritto di essere sentiti, come pure è mantenuta la loro legittimazione a presentare opposizioni e ricorsi. Non va inoltre dimenticato che già oggi Cantoni, Comuni e cerchie interessate partecipano alla programmazione su scala nazionale degli aerodromi. Tale programmazione si occuperà in particolare della pianificazione e del coordinamento con i piani direttori e di utilizzazione cantonali e comunali.

Cun la lescha d'aviaziun è quella cumptenta per permetter e conceder plazzas aviaticas e stabiliments da controlla da sgols. Malgrà quai garantescha la nova lescha d'aviaziun il dretg da cogestiun dals chantuns e da las vischnancas. Quests ed auters circuls pertutgads ston vegnir consultads; lur dretgs da protesta e recurs na vegnan betg tangads. Ultra da quai vegn quest mument elavurà in concept per las plazzas aviaticas da la Svizra; qua fan part er ils chantuns, las vischnancas ed ulteriurs circuls interessads. Il concept vegn er a cuntegnair indicaziuns davart la planisa ziun e la concordanza en il rom da la plani saziun directiva e d'utilisaziun dals chantuns e da las vischnancas.


Entwicklung nötigenfalls steuern

Deuxième partie

Orientare l'evoluzione secondo i bisogni


Nach dem Gesetz soll der Bund – sofern es die Finanzlage gestattet – an die Verbesserungen von bestimmten, im öffentlichen Interesse liegenden Luftfahrtanlagen zinsgünstige Darlehen gewähren können; aufgrund seiner Budgethoheit entscheidet darüber das Parlament. Bundesrat und Parlament betrachten dies als geeignetes Mittel, dem Bund einen angemessenen Einfluss auf die Gestaltung des Luftverkehrs und die Entwicklung der Infrastruktur zu verschaffen. Nötigenfalls kann der Bund damit aber auch ungesunde Entwicklungen im Luftverkehr bremsen.

« . . . résultant de la pratique de l'aviation» (au lieu de: «résultant de la pratique de la navigation aérienne»).

La nuova legge autorizzerà la Confederazione, sempre che la situazione finanziaria lo permetta, a favorire il potenziamento di determinate strutture aeronautiche di interesse pubblico accordando mutui a tassi ridotti. La decisione spetterà all'Assemblea federale, in virtù della sua competenza in materia di bilancio. Consiglio federale e Parlamento ritengono che in questo modo la Confederazione disporrà di un importante strumento per orientare l'organizzazione del traffico aereo e lo sviluppo delle sue infrastrutture. Se necessario, la Confederazione potrà anche frenare sviluppi indesiderati.

Tenor la lescha duai la confederaziun sche las finanzas permettan quai - pudair conceder emprests per tschains favurais per meglierar tscherts stabiliments da l'aviaziun ch'èn d'interess public; il parlament decida en chaussa en vertit da sia cumpetenza concernent il preventiv. Cusegl federal e parlament considereschan quai per in med adattà, per dar a la confederaziun ina influenza commensurada per tutgant la furmaziun dal traffic aviatic ed il svilup da l'infrastructura. En cas da basegn po la confederaziun er franar svilups na adequats en il traffic d'aviaziun.


Flugzeug und Bahn ergänzen einander bestens

Troisième partie

Aereo e treno sono complementari

Aviun e viafier cumpletteschan in l'auter il meglier


Die Förderung der Luftfahrt geht nicht auf Kosten der Bahn. Mit dem neuen Gesetz soll dem Bund lediglich ein zusätzliches Instrument zur Steuerung von Entwicklungen und zur Gewährleistung einer einheitlichen Flugplatzpolitik gegeben werden. Dem Luftverkehr soll im Zusammenspiel mit den anderen Verkehrsmitteln eine sinnvolle Funktion zugewiesen werden. Die Gegner der Gesetzesrevision behaupten, der Luftverkehr konkurrenziere auf kürzeren Strecken die Bahn. Dies sei in einer Zeit, in der bei der Bahn Abstriche gemacht werden müssten, verfehlt. Nun ist aber beim Vergleich zwischen Flugzeug und Bahn nicht die Distanz das massgebende Kriterium, sondern die Reisezeit. Für einen Grossteil der europäischen Flugverbindungen kann die Bahn in bezug auf die Reisezeit (noch) keine echte Alternative anbieten. Dort, wo sie es kann, hat das Flugzeug keine grosse Chance mehr.

«Développement de l'aviation» (au lieu de: «Développement de la navigation aérienne»).

Lo sviluppo del trasporto aereo non pregiudica quello su rotaia. La legge riveduta intende unicamente fornire alla Confederazione uno strumento supplementare per orientare lo sviluppo e garantire una politica coerente in materia di aerodromi. Il traffico aereo deve poter adempiere il suo compito in armonia con gli altri mezzi di trasporto. Gli avversari della revisione affermano che il trasporto aereo farebbe concorrenza al treno sulle brevi distanze e che sarebbe inopportuno perseguire una politica d'incentivazione del traffico aereo in un momento in cui si tende a diminuire le prestazioni delle ferrovie. Tuttavia, nel confronto fra treno e aereo il criterio decisivo non è la distanza, bensì la durata del tragitto. Sotto questo aspetto, per numerose destinazioni europee il treno non costituisce (almeno per il momento) una reale alternativa. Il treno viene invece sempre preferito, quando può offrire tempi di percorrenza più brevi.

La promoziun da l'aviaziun na succeda betg sin donn e cust da la viafier. Cun la nova lescha duai la confederaziun be obtegnair in ulteriur instrument per diriger svilups e garantir ina politica d'aviaziun unifurma. Il traffic aviatic duai obtegnair ina funcziun adequatta en cooperaziun cun ils auters meds da traffic. Ils adversaris da la revisiun da la lescha pretendan ch'il traffic aviatic fetschia sin curtas distanzas concorrenza a la viafier. Quai saja fallà en in temp, nu ch'ins stoppia spargnar e reducir tar la viafier. En la cumparegliaziun aviun e viafier n'è però betg la distanza il criteri decisiv, mabain il temp impundi per il viadi. Per ina gronda part da las communi caziuns aviaticas en l'Europa na po la via fier (anc) betg offrir ina vaira alternativa concernent il temp da viadi. Là nua ch'ella po far quai, n'ha l'aviun betg pli grondas schanzas.


Weitere Verbesserung der Flugsicherheit

Aux articles 3, 1er alinéa, 3bis, 5, titre marginal et 1er alinéa, deux fois, 21, 2e alinéa, 75, 1er alinéa, et 109, lettre c

Maggiore sicurezza

Ulteriuras meglieraziuns per la segirezza dals sgols


Mit dem neuen Luftfahrtgesetz können wir auch internationale Sicherheitsvorschriften zugunsten von Passagieren und Dritten am Boden schneller übernehmen. Dadurch können wir unseren anerkannt hohen Sicherheitsstandard halten und mit der rasanten technischen Entwicklung in der Zivilluftfahrt mithalten sowie unsere Wettbewerbsfähigkeit steigern.

«de l'aviation» (au lieu de: «de la navigation aérienne»).

La nuova legge sul traffico aereo permette di adottare più rapidamente le prescrizioni internazionali di sicurezza a favore dei passeggeri e dei terzi che si trovano a terra. La Svizzera potrà così mantenere l'alto livello di sicurezza per la quale è rinomata. Saremo in grado di seguire il rapido evolversi della tecnica aeronautica e, in questo modo, miglioreremo la nostra competitività.

Cun la nova lescha d'aviaziun pudain nus surpigliar pli svelt las prescripziuns da segirezza internaziunalas en favur dals passas giers e da terzs sin terra. Qua tras pudain nus mantegnair noss aut standard da segirezza e tegnair pass cun il svilup rasant da la tecnica en l'aviaziun civila ed er augmentar nossa capacitad da concurrer.


Referendum gefährdet das ganze Paket

A l'article 90, titre marginal

Il referendum minaccia l'intero pacchetto di misure

Il referendum periclitescha l'entir pachet da meglieraziuns


Sollte die Änderung des Luftfahrtgesetzes abgelehnt werden, könnten auch die zahlreichen unbestrittenen Verbesserungen nicht in Kraft treten. Dringend notwendige Anpassungen, namentlich im Interesse der Flugsicherheit, der Wettbewerbsfähigkeit und einer umweltgerechten Luftfahrt, würden verhindert. Wir bekämen dies in den nächsten Jahren sicher schmerzlich zu spüren.

« . . . par l'aviation» (au lieu de: « . . . par la navigation aérienne»).

In caso di rifiuto della legge, non sarà possibile attuare numerosi miglioramenti, unanimemente incontestati, introdotti dalla revisione. Sarà impossibile procedere ai necessari adeguamenti, nell'interesse della sicurezza aerea, della nostra competitività e della tutela ambientale. Il nostro Paese ne risentirebbe certamente negli anni a venire.

Duess la midada da la lescha d'aviaziun vegnir refusada, na pudessan er las numerusas meglieraziuns na contestadas betg passar en vigur. Adattaziuns urgentamain necessarias, particularmain en l'interess da la segirezza da sgol, da la capacitad da con currer e d'in'aviaziun che resguarda l'am bient, vegnissan impedidas. Nus vegnissan segiramain a sentir quai recentamain durant ils proxims onns.


Aus all diesen Gründen empfehlen Bundesrat und Parlament, das revidierte Luftfahrtgesetz anzunehmen.

Aux articles 91, 1er alinéa, deux fois, et 92

Per tutti questi motivi, Consiglio federale e Parlamento raccomandano di approvare la revisione della legge sulla navigazione aerea.

Per tut quests motivs recumondan cussegl federal e parlament d'acceptar la lescha d'aviaziun revedida.


« . . . sur l'aviation» (au lieu de: « . . . sur la navigation aérienne»).


Wussten Sie,

Aux articles 101, 1er alinéa, et 109, lettre a

Sapevate che...


- dass 1992 auf unseren Flughäfen über 20 Millionen Passagiere abgefertigt worden sind;

« . . . à l'aviation» (au lieu de: «à la navigation aérienne suisse»).

- nel 1992 nei nostri aeroporti sono transitati più di 20 milioni di passeggeri;

- che noss eroports han gì il 1992 frequenzas da passa 20 milliuns passagiers;


- dass auf den Landesflughäfen und Regionalflugplätzen rund 27000 vollzeitbeschäftigte Personen arbeiten;

A l'article 27, titre marginal

- nei nostri aerodromi e aeroporti sono impiegate a tempo pieno circa 27000 persone;

- che radund 27000 persunas èn occupadas en plazza cumplaina sin noss eroports e sin las plazzas aviaticas regiunalas;


- dass der Flughafen Genf 1992 von über 40 Fluggesellschaften des Linienverkehrs angeflogen worden ist und dadurch mit 110 Städten in 59 Ländern verbunden war;

«Aviation commerciale» (au lieu de: «Navigation aérienne commerciale»).

- nel 1992 più di 40 compagnie aeree hanno effettuato voli di linea a destinazione dell'aeroporto di Ginevra, collegando la Svizzera con 110 città in 59 Paesi;

- che 40 societads aviaticas han il 1992 fatg diever da l'eroport da Genevra per atterraments da lur aviuns sin lingias regularas e che la citad da Genevra è uschia colliada cun 110 citads en 59 pajais;


- dass der Flughafen Zürich rund 5,4 Prozent an das zürcherische Volkseinkommen leistet;

A l'article 27, 1er alinéa

- l'aeroporto di Zurigo procura il 5,4 per cento circa dell'intero reddito della popolazione zurighese;

- che l'eroport da Turitg presta 5,4 pertschient da l'entrada naziunala turitgaisa;


- dass mehr als 90 Prozent der Flugtreibstoffe für den öffentlichen Luftverkehr verbraucht werden;

«lignes aériennes» (au lieu de: «lignes de navigation aérienne»). A l'article 37, 1er alinéa

- più del 90 per cento del carburante utilizzato dagli aerei serve al trasporto aereo pubblico;

- che pli che 90% dal carburant per aviuns vegn duvrà per l'aviaziun publica;


- dass die Swissair-Flotte für den Transport eines Passagiers über eine Strecke von 100 Kilometern durchschnittlich 5 Liter Treibstoff verbraucht;

«à l'aviation publique» (au lieu de: «à la navigation publique»).

- per trasportare un passeggero su un tragitto di 100 km gli aerei della Swissair consumano in media 5 litri di carburante;

- che la flotta da la Swissair dovra en media 5 liters carburant per transportar in passagier 100 km lunsch;


- dass die gesamte Luftfahrt in der Schweiz weniger als vier Prozent der Schadstoffe verursacht;

Aux articles 41, titre marginal, 1er et 2e alinéas, et 45, 2e al., lettre a

- l'intera aviazione svizzera produce meno del 4 per cento delle emissioni inquinanti;

- che l'entira aviaziun en Svizra producescha main che 4% da las substanzas nuschaivlas;


- dass ein Prozent der Schweizer Bevölkerung durch Fluglärm belastet ist?

«Obstacles à l'aviation» (au lieu de: «Obstacles à la navigation aérienne»).

- l'1 per cento della popolazione svizzera è disturbato dal rumore provocato dagli aerei?

- che in pertschient da la populaziun da la Svizra è engrevgiada cun la canera d'aviuns.


Verkehrsanlagen

«Service de la navigation aérienne». (au lieu de: «sécurité aérienne»).


Infrastruktur-Investitionen des Bundes 1970-1992

A l'article 7, titre marginal

Investimenti infrastrutturali della Confederazione dal 1970 al 1992

Investiziuns da la confederaziuns da 1970 fin a 1992


Flughäfen

«Restrictions de l'aviation» (au lieu de: «Restrictions de la navigation aérienne»).

Aeroporti


0,6 Mrd / 1,3%

Aux articles 15 et 41, fin du 1er alinéa

0,6 mia. / 1,3%


Nationalstrassen

«sécurité de l'aviation» (au lieu de: «sécurité aérienne»).

Strade nazionali


25,2 Mrd / 54%

A l'article 42, 1er alinéa, lettre a, et 2e alinéa

25,2 mia. / 54%


Bahnen

a. ... aérodromes publics ou d'installations de navigation aérienne (au lieu de: «du service de sécurité») ou à une distance déterminée de routes aériennes que s'ils ne compromettent pas la sécurité de l'aviation (au lieu de: «la navigation aérienne»).

Ferrovie


20,9 Mrd / 44,7%

2 ... publics, des installations de navigation aérienne (au lieu de: «du service de sécurité») ou de routes ...

20,9 mia. / 44,7%


Mit dem revidierten Luftfahrtgesetz hat der Bund auch in Zukunft die Möglichkeit, unsere

A l'article 43, 1er alinéa


Flughäfen mitzugestalten.

«... d'une installation de navigation aérienne» (au lieu de: «... d'une installation du service de sécurité»).


A l'article 44, 3e alinéa, lettre b ... sis à l'étranger, d'une installation de navigation aérienne ou d'une route aérienne (au lieu de: «du service de sécurité»).


Abstimmungstext

A l'article 46

Testo in votazione


Luftfahrtgesetz

... extraordinaires du service de la navigation aérienne occasionnés (au lieu de: «de sécurité»).

Legge federale sulla navigazione aerea


(LFG)

A l'article 47, 1er alinéa

(LNA)


Änderung vom 18. Juni 1993

... aux nécessités de la sécurité de l'aviation (au lieu de: «de la navigation aérienne»).

Modificazione del 18 giugno 1993


I

I


Das Luftfahrtgesetz vom 21. Dezember 1948 (LFG) wird wie folgt geändert:

Aux articles 7, 11, 1er alinéa, 18, 2e alinéa, 59, 1er alinéa, 62, 2e alinéa, 73 et 88, 1er alinéa

La legge federale del 21 dicembre 1948 sulla navigazione aerea (LNA) è modificata come segue:

La lescha d'aviaziun dals 21 da december 1948 (LA) vegn midada sco suonda:


Ersetzen von Bezeichnungen

... l'espace aérien (au lieu de: «l'espace atmosphérique»).

Nuove denominazioni


1 In den Artikeln 3 Absatz 2, 8, 23, 28, 32, 37, 43 und 103 wird die Bezeichnung «Eidgenössisches Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartement» ersetzt durch «Departement».

Aux articles 3, 2e alinéa, 6, 8, 23, 28, 32, 37, 43, 50 et 103, «le Département fédéral des transports et communications et de l'énergie» est remplacé par «le département».

Negli articoli 3 capoverso 2, 8, 23, 28, 32, 37, 43 e 103 la denominazione «Dipartimento federale dei trasporti, delle comunicazioni e delle energie» è sostituita con «Dipartimento».

1 En ils artitgels 3 alinea 2, 8, 23. 28, 32, 37, 43 e 103 vegn la deno-minaziun «departament federal da traffic e d'energia» remplaz-zada tras «departament».


2 In den Artikeln 3, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 18, 22, 28, 30, 33, 37, 42, 43, 44, 52, 58, 59, 60, 61, 62, 71, 73, 92, 98, 100 und 107 wird die Bezeichnung «Eidgenössisches Luftamt» ersetzt durch «Bundesamt».

Aux articles 3, 6, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 18, 22, 28, 30, 33, 37, 42, 43, 44, 52, 58, 59, 60, 61, 62, 71, 73, 92, 98, 100 et 107, «l'Office fédéral de l'air» est remplacé par «l'office».

Negli articoli 3, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 18, 22, 28, 30, 33, 37, 42, 43, 44, 52, 58, 59, 60, 61, 62, 71, 73, 92, 98, 100 e 107 la denominazione «Ufficio aeronautico federale» è sostituita con «Ufficio federale».

2 En ils artitgels 3, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 18, 22, 28, 30, 33, 37, 42, 43, 44, 52, 58, 59, 60, 61, 62, 71, 73, 92, 98, 100 e 107 vegn la denomina-ziun «uffizi federal d'aviatica» remplazzada tras «uffizi federal».


Art. 1

Article premier

Art. 1


I. Benützung des schweizerischen Luftraumes und Definitionen

1. Utilisation de l'espace aérien suisse 1. Principe et définitions

I. Uso dello spazio aereo svizzero 1. Principio e definizioni

1. Diever dal spazi d'aria sur la Svizra 1. Princip e definiziuns


1 Die Benützung des Luftraumes über der Schweiz durch Luftfahrzeuge und Flugkörper ist im Rahmen dieses Gesetzes, der übrigen Bundesgesetzgebung und der für die Schweiz verbindlichen zwischenstaatlichen Vereinbarungen gestattet.

1 L'utilisation de l'espace aérien suisse par des aéronefs ou des engins balistiques est autorisée dans les limites de la présente loi, de la législation fédérale en général et des accords internationaux liant la Suisse.

L'uso dello spazio aereo svizzero da parte di aeromobili o di ordigni balistici è autorizzato entro i limiti della presente legge, della legislazione federale in generale e degli accordi internazionali che vincolano la Svizzera.

1 Il diever dal spazi d'aria sur la Svizra tras eromobils ed objects sgulants è permess en il rom da questa lescha, da l'ulteriura legisla-ziun federala e da las cunvegnas internaziunalas liantas per la Svizra.


2 Als Luftfahrzeuge gelten Fluggeräte, die sich durch Einwirkungen der Luft, jedoch ohne die Wirkung von Luft gegen den Boden (Luftkissenfahrzeuge), in der Atmosphäre halten können.

2 Par aéronefs, on entend les appareils volants qui peuvent se soutenir dans l'atmosphère grâce à des réactions de l'air autres que les réactions de l'air à la surface du sol (véhicules à coussin d'air).

2 Si considerano aeromobili, ai sensi della presente legge, gli apparecchi volanti che possono sostenersi nell'atmosfera per mezzo di reazioni dell'aria diverse da quelle dell'aria sul suolo (veicoli a cuscinetto d'aria).

2 Sco eromobils valan urdains da sgular che pon sa tegnair en l'atmosfera tras influenzas da l'aria, dentant senza l'effect da l'aria cunter il terren (terroplan).


3 Als Flugkörper gelten Fluggeräte, die nicht den Luftfahrzeugen zugehören.

3 Par engins balistiques, on entend les appareils volants qui ne sont pas des aéronefs.

3 Si considerano ordigni balistici, ai sensi della presente legge, gli apparecchi volanti che non rientrano nella categoria degli aeromobili.

3 Sco objects sgulants valan urdains da sgular che n'appartegnan betg als eromobils.


4 Unter Flugsicherungsdienst sind die Dienste zu verstehen, die eine sichere, geordnete und flüssige Abwicklung des Luftverkehrs gewährleisten.

4 Par service de la navigation aérienne, on entend les services qui garantissent un déroulement sûr, ordonné et fluide du trafic aérien.

4 Per servizio della sicurezza aerea si intendono, ai sensi della presente legge, tutti i servizi che garantiscono uno svolgimento sicuro, ordinato e fluido del traffico aereo.

4 Sco servetsch da controlla dal traffic aviatic vegnan designads ils servetschs che garanteschan in traffic aviatic segir, reglà e fluid.


Art. 2

Art. 2

Art. 2


2. Zugelassene Luftfahrzeuge und Flugkörper

2. Aéronefs et engins balistiques admis à circuler

2. Aeromobili e ordigni balistici ammessi alla circolazione

2. Eromobils ed objects sgu-lants admess


1 Zum Verkehr im schweizerischen Luftraum sind unter Vorbehalt von Absatz 2 zugelassen:

1 Sont admis à circuler dans l'espace aérien suisse, sous réserve du 2e alinéa:

Sono ammessi alla circolazione nello spazio aereo svizzero, fatto salvo il capoverso 2:

Admess per il traffic en il spazi d'aria svizzer èn cun la resalva da l'alinea 2:


a. die schweizerischen Staatsluftfahrzeuge;

a. Les aéronefs d'Etat suisses;

a. gli aeromobili svizzeri di Stato;


b. Luftfahrzeuge, die gemäss Artikel 52 im schweizerischen Luftfahrzeugregister eingetragen und mit den in Artikel 56 verlängten Ausweisen versehen sind;

b. Les aéronefs immatriculés au registre matricule suisse conformément à l'article 52 et munis des certificats exigés à l'article 56;

b. gli aeromobili iscritti nella matricola svizzera conformemente all'articolo 52 e muniti dei certificati previsti nell'articolo 56;


Luftfahrtgesetz

c. Les aéronefs de catégories spéciales auxquelles des règles particulières s'appliquent (art. 51 et 108);

Legge federale sulla navigazione aerea


c. Luftfahrzeuge besonderer Kategorien, für die Sonderregeln gelten (Art. 51 und 108);

d. Les aéronefs étrangers autorisés à utiliser l'espace aérien suisse en vertu d'accords internationaux;

c. gli aeromobili di categorie speciali ai quali si applicano nor- me particolari (art. 51 e 108);

c. ils eromobils da categorias spezialas, per ils quals valan reglas spezialas (art. 51 e 108);


d. ausländische Luftfahrzeuge, für die durch zwischenstaatliche Vereinbarung die Benützung des schweizerischen Luftraums gestattet ist;

e. Les aéronefs autorisés à utiliser l'espace aérien suisse en vertu d'une décision spéciale de l'Office fédéral de l'aviation civile (office).

d. gli aeromobili stranieri che possono utilizzare lo spazio aereo svizzero in virtù di accordi internazionali;

d. ils eromobils da l'exteriur, als quals igl è permess da far diever dal spazi d'aria svizzer a basa d'ina cunvegna internaziunala;


e. Luftfahrzeuge, für die durch besondere Verfügung des Bundesamtes für Zivilluftfahrt (Bundesamt) die Benützung des schweizerischen Luftraums gestattet ist.

2 Le Conseil fédéral peut exclure de la circulation dans l'espace aérien suisse des aéronefs de catégories spéciales afin de sauvegarder la sécurité de l'aviation ou pour des motifs relevant de la protection de l'environnement, ou encore les admettre à condition que des organismes appropriés, publics ou privés, assurent les tâches de surveillance.

e. gli aeromobili che possono utilizzare lo spazio aereo svizzero in virtù di una decisione speciale dell'Ufficio federale dell'a- viazione civile (Ufficio federale).

e. ils eromobils, als quals igl è permess da far diever dal spazi d'aria svizzer tras ina decisiun speziala da l'uffizi federal per l'aviaziun civila (uffizi federal).


2 Der Bundesrat kann zur Wahrung der Flugsicherheit oder aus Gründen des Umweltschutzes Luftfahrzeuge besonderer Kategorien vom Verkehr im schweizerischen Luftraum ausschliessen oder ihre Zulassung davon abhängig machen, dass geeignete öffentliche oder private Stellen Aufsichtaufgaben übernehmen.

3 Le Conseil fédéral édicte des prescriptions particulières concernant les engins balistiques.

2 Il Consiglio federale può escludere dalla circolazione nello spazio aereo svizzero gli aeromobili di categorie speciali per tutelare la si- curezza della navigazione aerea o per motivi inerenti alla protezione dell'ambiente, oppure ammetterli a condizione che organismi ap- propriati, pubblici o privati, garantiscano i compiti di sorveglianza.

2 Per mantegnair la segirezza da l'aviaziun u per proteger l'ambient po il cussegl federal excluder eromobils da categorias spezialas dal traffic en il spazi d'aria svizzer u far dependenta lur admissiun, che servetschs publics u privats adattads surpiglian incumbensas da surveglianza.


3 Über Flugkörper erlässt der Bundesrat besondere Vorschriften.

28 Loi sur la navigation aérienne

3 Il Consiglio federale emana prescrizioni particolari concernenti gli ordigni balistici.

3 Il cussegl federal relascha prescripziuns particularas per objects sgulants.


Art. 3 Abs. 1 zweiter Satz

Art. 3, 1er al., dernière phrase

Art. 3 cpv. 1, ultimo periodo


1 ... Er übt sie durch das Eidgenössische Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartement (Departement) aus.

1 ... Il l'exerce par le Département fédéral des transports, des communications et de l'énergie (département).

1 ... Esso la esercita per mezzo del Dipartimento federale dei tra- sporti, delle comunicazioni e delle energie (Dipartimento).

1 ... El exequescha quella tras il departament federal da traffic e d'energia (departament).


Art. 3a

Art. 3a

Art. 3a


Der Bundesrat kann mit ausländischen Staaten Vereinbarungen über den grenzüberschreitenden Luftverkehr abschliessen.

1a. Accords internationaux relatifs au trafic aérien Le Conseil fédéral peut conclure avec des États étrangers des accords relatifs au trafic aérien international.

Il Consiglio federale può concludere con Stati stranieri accordi re- lativi al traffico aereo internazionale.

Il cussegl federal po concluder cun stadis esters cunvegnas davart il traffic aviatic internaziunal.


Bisheriger Art. 3bis wird Art. 3b und Randtitel

L'art. 3bis actuel devient l'art. 3b et titre marginal

Art. 3bis da fin uss daventa art. 3b e titel marginal


Art. 3b

Art. 3b


1a. Luftverkehrsabkommen

1b. Collaboration avec des autorités étrangères

1a. Accordi in- ternazionali rela- tivi al traffico aereo


1b. Zusammenarbeit mit ausländischen Behörden

Art. 4

1b. Collabora- zione con auto- rità straniere


2. Delegation der Aufsicht Art. 4

2. Délégation de la surveillance


1 Das Bundesamt kann einzelne Aufsichtsbereiche oder -befugnisse an Flugplatzleitungen und mit deren Einverständnis an Kantone, Gemeindebehörden oder geeignete Organisationen übertragen.

1 L'office peut déléguer des domaines et des compétences de surveillance particuliers aux directions des aérodromes ou aux cantons, aux autorités communales ou à des organisations ad hoc, moyennant leur accord.

1 L'Ufficio federale può delegare speciali competenze di sorve- glianza alle direzioni degli aerodromi o ai Cantoni, alle autorità comunali o a organismi appropriati, previo il loro accordo.

1 L'uffizi federal po surdar singuls secturs da surveglianza u da cumpetenzas a las direcziuns da plazzas aviaticas e cun il consentiment da quellas a chantuns, ad autoritads communalas u ad organisaziuns adattadas.


2 Vor der Übertragung an Gemeindebehörden sind die zuständigen kantonalen Regierungen anzuhören.

2 Les gouvernements des cantons concernés sont entendus avant toute délégation aux autorités communales.

2 I Governi dei Cantoni interessati saranno sentiti prima di qual- siasi delega di competenze alle autorità comunali.

2 Avant che surdar ad autoritads communalas esi da consultar las regenzas chantunalas cumpetentas. 2. Delegaziun da la surveglianza


Art. 6

Art. 6

Art. 6


4. Beschwerden

4. Recours

1 Le decisioni fondate sulla presente legge e sulle sue disposizioni d'esecuzione possono essere impugnate con ricorso, conforme- mente alla legge federale sulla procedura amministrativa e alla legge federale sull'organizzazione giudiziaria. 2 Contro le inchieste sugli infortuni aeronautici sono ammessi soltanto i ricorsi previsti dall'articolo 26a. 27 5. Allegati alla Convenzione di Chicago e collaborazione europea


1 Gegen Verfügungen, die sich auf dieses Gesetz und seine Ausführungserlasse stützen, kann nach den Bundesgesetzen über das Verwaltungsverfahren und die Organisation der Bundesrechtspflege Beschwerde erhoben werden.

1 Les décisions fondées sur la présente loi et sur ses prescriptions d'exécution peuvent être attaquées par voie de recours, conformément à la loi fédérale sur la procédure administrative et à la loi fédérale sur l'organisation judiciaire.

1. Utilizzazione abusiva di aeromobili II. Prescrizioni completive

1 Cunter decisiuns che sa basan sin questa lescha e sin ses decrets executivs poi vegnir fatg recurs tenor las leschas federalas davart la procedura administrativa e l'organisaziun da la giurisdicziun giudiziala federala.


2 Bei Flugunfalluntersuchungen sind nur die Beschwerden nach Artikel 26a zulässig.

2 Pour les enquêtes sur les accidents d'aviation, seuls les recours prévus en vertu de l'article 26a sont admis.

1. Competenza III. Obbligo di atterrare IV. Voli all'estero

2 En cas d'inquisiziuns d'accidents d'aviaziun èn be permess recurs tenor l'artitgel 26a.


Art. 6a

Art. 6a

Art. 6a


1 Der Bundesrat kann ausnahmsweise einzelne Anhänge, einschliesslich zugehöriger technischer Vorschriften, zum Übereinkommen vom 7. Dezember 1944 über die internationale Zivilluftfahrt als unmittelbar anwendbar erklären; er kann eine besondere Art der Veröffentlichung solcher Bestimmungen vorschreiben und bestimmen, dass von einer Übersetzung ganz oder teilweise abzusehen ist.

5. Annexes à la Convention de Chicago et coopération européenne 1 Le Conseil fédéral peut exceptionnellement déclarer directement applicables certaines annexes, y compris les prescriptions techniques qui s'y rapportent, de la Convention du 7 décembre 1944 relative à l'aviation civile internationale; il peut prescrire, pour ces dispositions, un mode de publication particulier et décider que des annexes ou des parties d'annexes ne seront pas traduites.

1 Il Consiglio federale può eccezionalmente dichiarare direttamente applicabili taluni allegati, comprese le relative prescrizioni tecniche, della Convenzione del 7 dicembre 1944 relativa all'aviazione civile internazionale; per queste disposizioni può prescrivere un modo di pubblicazione speciale e decidere che taluni allegati o parti di allegati non verranno tradotti.

1 Il cussegl federal po declerar excepziunalmain per applitgablas directamain singulas annexas, inclusiv las prescripziuns tecnicas ch'appartegnan latiers, tar la cunvegna dals 7 da december 1944 davart l'aviaziun civila internaziunala; el po prescriver ina moda particulara per la publicaziun da talas disposiziuns e decider ch'i saja da desister entiramain u parzialmain d'ina translaziun.


2 Der Bundesrat kann diese Regelung ebenfalls auf die technischen Vorschriften anwenden, welche im Rahmen der Zusammenarbeit der europäischen Luftfahrtbehörden festgelegt werden.

2 Le Conseil fédéral peut également appliquer cette réglementation aux prescriptions techniques qui sont arrêtées dans le cadre de la coopération entre autorités aéronautiques européennes.

2 Il Consiglio federale può applicare tale disciplinamento pure alle prescrizioni tecniche stabilite nell'ambito della collaborazione tra le autorità aeronautiche europee.

2 Il cussegl federal po applitgar questa regulaziun er per las prescripziuns tecnicas che vegnan fixadas en il rom da la collavuraziun da las autoritads d'aviaziun europeicas.


Art. 11a

Art. 11a

Art. 11a


1. Missbräuchliche Verwendung von Luftfahrzeugen

1. Utilisation abusive d'aéronefs


1 Untersagt ist jede Benützung des schweizerischen Luftraums, die mit den Zielen des Übereinkommens vom 7. Dezember 1944 über die internationale Zivilluftfahrt nicht vereinbar ist.

1 Toute utilisation de l'espace aérien suisse qui est incompatible avec les objectifs de la Convention du 7 décembre 1944 relative à l'aviation civile internationale est interdite.


2 Diese Bestimmung gilt sinngemäss auch im Ausland für die Verwendung:

29 II. Prescrip- tions com- plémentaires

2 Questa disposizione si applica per analogia anche all'uso all'estero:

2 Questa disposiziun vala confurm a ses senn er en l'exteriur per il diever:


a. schweizerischer Luftfahrzeuge;

1. Compétence III. Obligation d'atterrir IV. Vols à

a. di aeromobili svizzeri;