Inject DPR Komisi 2024-2029 portfolio reference into agent prompts

Closes the persistent Komisi-number mismatch surfaced in Test 5: the BIG
model addressed transport memos to Komisi IV (pertanian/kelautan) instead
of Komisi V (infrastruktur/perhubungan). Generic Indonesian govt knowledge
the model has weak/outdated training-time priors on, especially since the
2024-2029 period restructured into 13 commissions (was 11 in earlier
periods).

Adds KOMISI_DPR_2024_2029 constant in agents/penyusun.py — a 13-line
authoritative table covering all current commissions with their primary
bidang. Injected into:

- penyusun SYSTEM_TEMPLATE (memo / pidato / naskah_akademik / siaran_pers)
- surat REPLY_PROMPT (constituent reply drafts)

Both system prompts now end with the Komisi reference and an explicit
instruction: "Bila konstituen sudah menyebut Komisi tertentu, hormati
pilihan tersebut" — so when the constituent letter explicitly addresses
e.g. Komisi V, the reply respects that.

Live re-run on the Test 5 Bekasi memo now correctly addresses
'Komisi V dan Komisi VI DPR RI', with structured 'Komisi Utama: Komisi V
(Infrastruktur & Perhubungan)' and 'Tembusan: Komisi VI ... Komisi VII'
metadata. Pre-fix runs misclassified to Komisi IV.

Test added: assert KOMISI_DPR_2024_2029 reference is present in rendered
penyusun system prompt.

Co-Authored-By: Claude Opus 4.7 <noreply@anthropic.com>

src/legawa/agents/penyusun.py

@@ -45,6 +45,32 @@ STYLE_GUIDES: dict[str, str] = {
 }
 
 
+# Authoritative reference for DPR RI commission portfolios. Models often
+# misclassify which Komisi a topic belongs to (e.g. citing Komisi IV for a
+# transport issue when transport is actually Komisi V). Injected into agent
+# prompts so the model has a canonical mapping to consult instead of relying
+# on training-time priors that may be from older legislative periods.
+KOMISI_DPR_2024_2029 = """\
+KOMISI DPR RI (Periode 2024–2029) — gunakan untuk menentukan Komisi yang relevan:
+- Komisi I: Pertahanan, Luar Negeri, Komunikasi & Informatika, Intelijen
+- Komisi II: Pemerintahan Dalam Negeri, Otonomi Daerah, ASN, Pemilu, Agraria
+- Komisi III: Hukum, Penegakan Hukum, Yudikatif, Pemberantasan Korupsi (KPK)
+- Komisi IV: Pertanian, Kehutanan, Kelautan, Perikanan, Ketahanan Pangan
+- Komisi V: Infrastruktur, PUPR, Perhubungan, Desa & Daerah Tertinggal, BMKG, Basarnas
+- Komisi VI: Perdagangan, BUMN, Perlindungan Konsumen, Standardisasi
+- Komisi VII: Perindustrian, Pariwisata, Ekonomi Kreatif, UMKM
+- Komisi VIII: Agama, Sosial, Pemberdayaan Perempuan & Anak, Kebencanaan
+- Komisi IX: Kesehatan, Ketenagakerjaan, Kependudukan, Perlindungan Pekerja Migran, BPJS, BPOM
+- Komisi X: Pendidikan, Kebudayaan, Riset & Teknologi (Pendidikan Tinggi), Pemuda, Olahraga
+- Komisi XI: Keuangan, Perbankan, Investasi, Fiskal
+- Komisi XII: Energi, SDM, Pertambangan, Lingkungan Hidup
+- Komisi XIII: HAM, Imigrasi, Ideologi Nasional
+
+Bila topik menyentuh beberapa bidang, sebutkan Komisi utama dan tembusan ke
+Komisi terkait. Jangan menebak nomor Komisi — pakai daftar di atas.
+"""
+
+
 SYSTEM_TEMPLATE = """\
 Anda adalah Penyusun Naskah profesional yang membantu anggota legislatif Indonesia.
 
@@ -54,6 +80,8 @@ Tanggal penyusunan: {run_date}
 Status korpus pasal.id: {corpus_watermark}
 Konteks domain: {domain_constraints}
 
+{komisi_reference}
+
 Aturan umum:
 - Bahasa Indonesia formal, presisi, dan menghormati kaidah hukum.
 - Bila diberikan basis riset (bagian "BASIS RISET"), pakai sebagai sumber fakta. Sertakan
@@ -341,6 +369,7 @@ def draft(
                     run_date=pool.settings.run_date,
                     corpus_watermark=pool.settings.corpus_watermark or "tidak ditentukan",
                     domain_constraints=domain_constraints,
+                    komisi_reference=KOMISI_DPR_2024_2029,
                 ),
             },
             {"role": "user", "content": user_msg},

src/legawa/agents/surat.py

@@ -21,6 +21,7 @@ from rich.console import Console
 from ..llm import LLMPool
 from ..tools.citations import extract_citations_with_context, format_basis_block, verify_citations
 from ..tools.pasal import PasalClient
+from .penyusun import KOMISI_DPR_2024_2029
 
 
 KATEGORI = [
@@ -85,7 +86,7 @@ Aturan urgensi:
 """
 
 
-REPLY_PROMPT = """\
+REPLY_PROMPT = f"""\
 Anda adalah staf komunikasi legislator Indonesia. Susun balasan formal Bahasa Indonesia
 untuk surat konstituen berikut.
 
@@ -98,8 +99,12 @@ Pedoman:
 - Jika ada peraturan yang relevan dan terverifikasi (lihat bagian "BASIS HUKUM"), sitasi.
 - Tutup dengan komitmen tindak lanjut konkret (mis. teruskan ke komisi terkait, agendakan
   rapat dengar pendapat, dll) — jangan janji yang tidak bisa ditepati.
+- Bila menyebut Komisi DPR, gunakan nomor Komisi yang benar sesuai daftar di bawah.
+  Bila konstituen sudah menyebut Komisi tertentu, hormati pilihan tersebut.
 - Tanda tangan: "Hormat kami,\\n[NAMA ANGGOTA LEGISLATIF]\\n[FRAKSI/DAERAH PEMILIHAN]"
 - Panjang 250–450 kata. Output Markdown.
+
+{KOMISI_DPR_2024_2029}
 """
 
 

tests/test_penyusun.py

@@ -76,6 +76,34 @@ class PenyusunTests(unittest.TestCase):
         self.assertIn("Status korpus pasal.id: 2026-04-30", system_prompt)
         self.assertIn("pendidikan dasar/menengah", system_prompt)
 
+    def test_draft_includes_komisi_dpr_reference(self) -> None:
+        # Models persistently misclassify which Komisi a topic belongs to
+        # (e.g. addressing transport memos to Komisi IV when transport is V).
+        # The 2024-2029 Komisi reference table must be present in the
+        # rendered system prompt so the model has authoritative ground truth.
+        pool = FakePool(
+            make_settings(),
+            small_response='["pengadaan sekolah dasar"]',
+            big_response="Memo singkat.",
+        )
+        pasal = FakePasalClient()
+
+        draft(
+            pool, pasal,
+            kind="memo_kebijakan",
+            topic="transportasi perlintasan sebidang",
+            with_research=False,
+        )
+
+        system_prompt = pool.big.calls[0][0][0]["content"]
+        self.assertIn("KOMISI DPR RI", system_prompt)
+        self.assertIn("Komisi V", system_prompt)
+        self.assertIn("Perhubungan", system_prompt)
+        self.assertIn("Komisi IX", system_prompt)
+        self.assertIn("Kesehatan", system_prompt)
+        self.assertIn("Komisi X", system_prompt)
+        self.assertIn("Pendidikan", system_prompt)
+
     def test_draft_blocks_unverified_citation(self) -> None:
         pool = FakePool(
             make_settings(),