diff --git a/CCRD/2/0/11/000133.txt b/CCRD/2/0/11/000133.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..a2fd891e3c0f82e1a1285008656eae0f7251ebc1 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000133.txt @@ -0,0 +1,25 @@ +# 中共山东省委批转省委农村工作部关于处理社员退社和对待单干农民政策问题的意见 + +　　（各地、市、县委：） + +　　兹将省委农村工作部关于处理社员退社和对待单干农民政策的意见，转发给你们。对待这一问题，各地都要认真的进行调查和研究，并妥善地加以处理。 + +　　 中共山东省委1962年3月29日 + +## 中共山东省委农村工作部关于处理社员退社和对待单干农民政策问题的意见 + +　　（省委：） + +　　最近，我们在接待人民来信来访和出发调查中，发现少数地区个别社员要求退社；现有单干户无人管理，大部分不缴纳公粮，不负担其他农产品交售任务，不出义务工。对于这类问题，应当如何处理，必须有个明确规定。根据各地反映的情况，提出如下意见： + +　　关于个别社员要求退社问题。要求退社的绝大部分是劳力比较强壮的富裕户，和原来的小商贩，也有少数贫、中农和劳力较弱的户。要求退社的原因是多方面的：有的因为连年害灾，集体生产搞得不好，生活困难，对集体生产失去信心；有的受自由市场和现有单干，搞投机买卖挣得多；有的因为干部作岗有问题，或者有些政策处理不当，等等。我们认为，出现这种情况，最根本的原因在于集体生产没有搞好，内部分配不合理。目前整个形势已经开始好转，但是，困难尚未渡过，这个问题必须从积极方面慎重处理。凡是有这种情况的单位要派得力干部，摸清情况，分析原因，一方面加强社员的政治思想教育，一方面帮助生产队努力搞好集体生产，转变作风，认真解决遗留的具体政策问题和其他实际困难，从积极方面做好工作，一般不要轻易处理退社。不要开展群众的批评，不戴政治帽子。 + +　　二、关于对待单干农民的政策问题。全省现有单干农民2.5万户左右，约占总农户的2%。这几年来，对单干农民处于无人管理的自流状态，大部分不缴纳公粮，不负担农产品交售任务，不出义务工，剩余农产品拿到市场上高价出售，收入水平和生活水平比社员高得多，吸引了一部分社员闹退社，和生产队关系搞得很不好，这是一种很不正常的情况。我们认为，对于现有单干农民应当由所在生产大队或生产队管起来，加强对他们的社会主义教育。单干农民历年拖欠未缴的公粮，农产品交售任务和应出的义务工价款，原则上应当补缴、归还；如果一时不能全部补缴、归还的，可以分期缴还，个别缴还不起的，可以减免。今后这方面的负担义务应当根据国家规定和本队实际负担情况，由大队按比例分摊给单干农民，按期如数缴纳；单干农民不得抗拒不缴。国家按计划供应群众的生活资料，生产大队应当按社员应得的平均数，分给单干农民；交售农产品国农奖励的生产资料和生活资料，也应当根据集体和单干农民交售农产品多少，按比例合理分配，生产大队和生产队，不得不分、少分或克扣。总之，对待单干农民既不应当放任不管，也不应当歧视。 + +　　以上意见，如无不当，请批转各地参考。 + +　　 1962年3月22日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000134.txt b/CCRD/2/0/11/000134.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..eb7d8fd07dd5b4ce33a0de9f32ede90e609bf370 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000134.txt @@ -0,0 +1,27 @@ +# 重庆市人民委员会办公厅关于迅速制止大批农民外流的几点意见 + +　　（省人委办公厅：） + +　　我市近期发现成批农民经本市区向綦江赶水和贵州方向外流。为了不致影响当前农业生产，我们曾责成本市各有关部门，在菜元坝火车站进行教育劝阻，并把他们遣送回原籍。从本月1日至15日，已劝阻了2793人，其中80%以上都是农村青壮年劳动力，并有农村党员11人，团员40人，队干部32人，除部分属本市巴县及其他区、县流出的外，绝大多数来自江津专区，而其中又以本市毗邻的江北、璧山两个重灾县流出最多，共1967人，占总数的70.4%。他们之所以外流，最基本的还是因连年受灾，口粮困难，有的在生活上又缺乏计划安排，吃了过头粮；加上当前正值春播，有些农民自留地缺少种子，前些时又确有少数人已在外换回了粮食和种子，回家后相互传播，而某些地区对此抓紧教育不够，制止不力，因此，随着影响面的逐渐扩大，农村人口这一时期竟成批外流。他们企图到赶水、贵州等地换些粮食、种子或去那里寻求生活出路、安家落户。据审查，准备去换粮食和种子的约占65%，寻找工作和生活出路或安家落户的约占8%，自称探亲访友等其他原因的约占27%。 + +　　经过这一时期的劝阻，已取得了一定的成效。应该遣返的都得到了及时遣回原籍，被收容遣返的人员反映也好，数量也已逐渐减少。但仍有相当数量的农村人口继续外流，这就必将严重影响当前农业生产，造成国家经费和人力、物力上的巨大浪费，同时也增加了城市粮食和交通运输上的压力，为此必须采取有效措施，迅速制止农村人口的继续外流，除我们已责成本市各区、县进一步加强生产、生活安排和教育劝阻外，对于附近各专县提出以下建议： + +　　第一、本市邻近各专县农村人民公社、生产队应普遍加强对社员的生产、生活安排和思想教育，从根本上大力作好劝阻工作，控制外流。特别是当前外流人口较多的江津专区璧山县和江北县等灾情较重的地区，更要把这一工作作为保证当前农业生产的一项重要的政治任务，迅速采取措施，把工作做得细致落实。 + +　　第二、鉴于当前持证明外流的人增多，其中除有些是外流人员为了达到外流目的而伪造、涂改证明或冒名顶替他人的证明，同时还发现当地在开列证明时，不加控制，除确实因公外出、采集草药、探亲访友等等正常流传必须予以允许外，一些无正当理由或假造借口外出的人也随意予以证明。如江津县珞璜陶瓷厂证明工人刘发顺去贵州毕节，但未说明外出原因。江津县双河乡人委证明穆万容、穆万智、穆万碧三人去贵州走亲戚，实际是去换粮食和种子，其中穆万容还是陈体容冒充穆家兄弟申请开具证明一同外流的，当地也并无穆万容其人。另外出具证明的单位也较乱，有乡社一级单位，有县、区厂矿、学校，也有社办厂、社办医院等单位，甚至还有江津永新公社五大队七生产队支书、队长加盖私章出具的证明。为了有效的制止人员外流，我们建议各地在出具证明时应认真控制，凡无正当理由外出的坚决不予证明，并建议公社以下的单位不得直接开列证明，必须由公社以上单位证明方为有效。 + +　　第三，应进一步加强在各交通要道的劝阻和收容工作。除本市继续在火车站劝阻收容外，当前从江津专区经本市向贵州流出的人仍然较多，建议江津专区应统一组织力量在当地各车站加强劝阻。同时目前本市小南海车站流量较大，其中绝大多数来自江津地区。因此还建议江津专区在该处派专人负责劝阻工作。 + +　　第四，对已被劝阻收容的人，各地应及时派一定的车辆及人员接回，并专人负责护送落实至当地社、队，交接清楚，不要让他们自己回去，形成自流。当地公社、生产队在接收外流回去的人后，也应热情关怀，防止批评指责，分析他们外流的原因，妥善帮助他们解决生产、生活等方面存在的具体问题，使之不再继续外流。 + +　　以上意见当否，请指示。如无不妥，请批转有关专、县研究执行。 + +　　 1962年3月30日 + +　　抄报：市委、省民政厅，公安厅，交通厅。 + +　　抄送：江津专署 + +　　· 来源： + +　　四川省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000135.txt b/CCRD/2/0/11/000135.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..d08cbb4d3bf923bfdce0164712809d3b61b0da5f --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000135.txt @@ -0,0 +1,13 @@ +# 中共中央关于严格控制往大城市遣送人员的通知 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委：） + +　　据上海反映，上海内调支援各地的职工，最近遣回上海的不少，每天有几百人在市劳动局要工作。类似这样的现象，在其他大城市也有发生。因此，请你们注意各地在精减职工时，对从大城市出身的职工，特别是技术工人一般不要精减；如非减不可时，对从别的大城市出身的职工和家属，都应该就近安置，不要遣送回原籍城市。其中如果有极少数必须遣送回去的，一定要事先同原籍城市联系好以后，再行遣送，不能简单从事，以免造成困难。 + +　　 中 央一九六二年四月三日 + +　　（发至地、市党委） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000136.txt b/CCRD/2/0/11/000136.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..01845b2fc4afed7e5927a965cb1748c181fc2e81 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000136.txt @@ -0,0 +1,27 @@ +# 中共中央、国务院关于加强统计工作的决定 + +　　最近几年，全国统计工作有所削弱，一些重要的统计数字很不确实，情况不能及时上达，给国家建设事业造成了损失。我国地大人多，经济情况复杂，为使数字准、情况明，便于党和国家加强集中统一领导和计划管理工作，必须迅速建立一个强有力的集中统一的统计系统，切实改进统计工作。为此，现作如下决定： + +　　一、加强统计工作的集中统一领导，各级统计部门在业务工作 方面受国家统计局垂直领导。在党的工作和行政工作方面受当地党和政府领导。各级统计部门的编制、干部和经费，原则上应由国家统计系统统一管理，分级负责。 具体办法，责成国家统计局与省市协商制订，报国务院批准后执行。 + +　　各级统计部门按照上级统计部门规定收集和整理的统计资料，必须直接报送上级统计部门，同时报送当地党政领导机关。当地党政部门如对上报的统计资料和数字有不同意见，可将自己的意见另报上级，但不许干预这些统计资料的直接上报，窜改这些上报的统计数字。 + +　　二、切实加强统计工作，保证统计数字的准确可靠和及时上报。各部门、各地方、各单位，必须严格按照国家规定的统计任务、统计制度和方法进行统计，严肃对待统计数字，有多少报多少，决不允许作假报告。 + +　　统计部门和统计人员必须如实反映情况，同一切虚报瞒报统计数字的违法行为进行斗争。各级统计部门、各业务部门、各企业、事业单位和人民公社的统计数字是 否确实，应由各该单位的统计负责人负责。各级领导机关和各业务部门、各企业、事业单位、人民公社的负责人必须保障统计数字的正确性，不得随意修改统计数 字。 + +　　三、在“精兵简政”的原则下，健全各级统计组织和基层统计工作。 + +　　为着便利业务上的垂直领导，各级统计部门应单独设置。人民公社应设专职的或兼职的统计人员。 + +　　各级业务部门及基层企业也应当设统计机构（或计划机构），或设专职统计人员，担负统计工作。 + +　　各级统计部门和业务部门应适当加强统计力量，充实领导骨干。 + +　　四、统计干部应该专业化，不要轻易调动，以利他们熟悉业务，积累经验。凡是经过专业训练或长期作统计工作的骨干，近年来调离的，应尽可能归队。 + +　　五、各级党政领导机关必须进一步加强对统计工作的政治思想领导，健全统计组织，纯洁统计队伍，监督各部门、各单位如实反映情况，保证统计工作的顺利进行。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000137.txt b/CCRD/2/0/11/000137.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..c3259ed5baac024fa2f71efc6ae8a5707d005d63 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000137.txt @@ -0,0 +1,59 @@ +# 甘肃省委关于贯彻执行“中央关于一九六二年上半年继续养活城镇人口七百万人的决定”和“中央对于‘中央精简小组关于各级国家机关、党派、人民团体精简的建议’的批示”的决定 + +　　（各地、市委，自治州委，各县(市)委，各直属党委，省级各党组，省委各部委，并报西北局，中央：） + +　　中央关于继续减少城镇人口，精简职工，彻底实行精兵简政的决定完全正确。只有这样，才能加强农业战线，促进企业、事业的调整，减少粮食销量，节省工资基金；才能彻底克服人浮于事，提高工作效率。省委认为，中央这一决定是克服当前困难的一项根本性的措施，必须坚决贯彻执行。去年我省压缩城镇人口、精简职工工作，经过全党努力，取得了很大成绩，对加强农业战线，改善经营管理，克服困难起了一定的作用。但是我省当前财政经济方面的困难，仍然是十分严重的，根本问题是目前的农业生产水平与城镇人口对商品粮的需要不相适应。而机关、党派、人民团体人多政繁，特别是企业、事业摊子大，人员多，停产、窝工又造成人力、物力巨大浪费。因此，进一步精简职工，减少城镇人口，压缩城镇粮食销量，已成为当前一项非常紧迫的政治任务。精简职工，减少城镇人口，动员现在城市的一部分人回到农村，会遇到一些困难，但是，如果不这样办，困难将会更大，克服困难的时间将会拖长，我们就会更加被动。各级党委必须认清形势，当机立断，认真贯彻执行中央的决定和有关指示，迅速行动，保证完成任务。为此，省委特作如下决定： + +　　一、一九六二年全年国家机关、企业事业精简职工十万人。连同由城镇减回农村的职工和家属，纯减少城镇人口二十万。这样就可以减少吃城镇供应粮的人口二十万。减后，一九六二年年末职工控制在六十三万；城镇人口控制在一百七十万；实行城镇粮食定量供应办法的人口控制在一百六十万(详见附表)。这个计划是最低要求，能多减的应力争多减。各地各单位具体精简计划，一次定案，所精简的人员分期分批送走。今年六月底以前，至少完成百分之七十，并按此拨付工资基金和供应粮食，八月底以前全部完成，并按新的定员拨付工资基金和粮食。 + +　　二、国家机关、党派、人民团体必须彻底实行精兵简政，下决心“拆庙”，裁并机构。“严格控制文件报表，简化各种办事手续，切实改进工作作风。机构设置上，只求工作任务归口，不必强调组织机构上下对口，形式一致”。“在党委的统一领导下，加强政府工作，发挥政府各业务部门应有的作用，应该由政府办的事情，统由政府去办”。 + +　　根据中央批示中央精简小组的建议，我省各级国家机关、党派、人民团体编制，不超过四万人，在原编制的基础上精简百分之三十以上。其中：省级精简百分之二十八点一，省辖市平均精简百分之三十六，专、县及人民公社平均精简百分之三十。专区一级不直接管理企业事业，不设立人民团体，地委、县委均不设书记处。省、专、州、市、县的具体人员编制和机构设置见附件。 + +　　三、事业、企业单位的精简，必须“拆庙”与减人并重。对于工业、交通、基本建设单位，必须本着今后三、五年内主要是解决人民吃穿用的问题，稳定市场，首先保证农业和市场需要。目前不甚急需，或用人多，材料缺，质量低，成本高，长期赔钱，无法继续办下去的企业、事业，下决心下马停办。基本建设项目也必须本着上述原则重新安排。坚决停止一切计划外项目。任何犹豫、舍不得的思想都会造成越来越大的困难和损失。企业调整除已经决定停办、缩小规模的，如东岗钢厂、永登铁厂、西固焦化厂、兰州棉纺厂等应立即行动外，省委再责成计划委员会协同有关部门，根据上述原则，对现有企业还应全面的提出调整方案。对于需要保留的企业和基本建设队伍，必须精打细算，切实根据据今明两年的生产任务，结合“五定”工作，实事求是地作出定员，合理地调整劳动组织，坚决精减多余人员，实行严格的经济核算制度，努力提高劳动生产率，坚决克服窝工、浪费、管理不善、靠银行贷款吃饭的局面。目前全部职工中非生产人员过多。工业企业非生产人员占百分之二十五，有的甚至达百分之三十六。基本建设企业非生产人员占百分之二十九，有的达百分之三十。特别是供销、采购人员，党、团、工会和行政管理人员，服务人员过多，是无法办好企业的。这种现象，决不允许继续存在下去。企业的非生产人员要压缩到最低限度。(可参照“劳动部一九六一年五月十六日关于企业非直接生产人员定员的意见”) + +　　文教科学系统方面，按以下原则精简。省属高等学校，除个别撤并外，其余学校要精简党政，勤杂人员，控制招生人数，教学人员基本上不减。全省师专，今后不再招收新生，改为招收现有的中学教师进修的学校。中技和技工学校，除卫生学校外，一般停办。中师和初师，减少招收新生人数，把一部分学校，除卫生学校外，一般停办。中师和初师，减少招收新生人数，把一部分学校改为招收现有小学教师进修的学校。普通中、小学，控制招生人数，校数一般不再减少。中师、初师和中、小学的教职员工编制，按照中央教育部颁发的“各级学校人员编制标准暂行规定”和“关于报送各级学校一九六二年教职工精简方案的通知”办理，凡现有教职员工人数超过编制标准者精减，不够编制标准者补够。省属的几个卫生工作队、几个防治所、医疗器械厂和制药厂，分别合并精简。县以上的防疫站和妇幼保健所合并，充实提高。各级医院和药材机构，除合并个别医院和减少多余的行政人员外，医务人员、业务人员、清洁工人等则须充实加强。省属博物馆、图书馆、电影制片厂、戏曲学校等单位，大量精简。省属剧团调整充实。各县文化馆和图书馆合并，广播站精简。专、县现有剧团，精简人数，不准再成立新的剧团，取缔“黑剧团”。公社不准设立电影队。省属体育队和其他体育单位，合并、减人。专(州、市)、县(市)科委和科协，除兰州市和平凉专区的科委保留外，均合并在文教局，留一定人数，合署办公，专、州、市科委和专(州、市)、县(市)科协保留牌子。省、专(州、市)、县(市)及各部门所属的研究所、设计院，除重点保留几所外，绝大部分撤销(保留和撤销的名单由省另行通知)，对科研技术骨干人员必须保留，特别必须将研究有关吃、穿、用问题的骨干人员保留下来。 + +　　农、林、畜牧、水利系统的各种站、队，凡是能依靠群众集体办的，尽量交给群众去办，国家加以辅助指导。需要国家办的，摊子和人员应力求少而精。水利基建队，全省除巴家咀、金川峡保留必要的力量和其他水利基建队需要必须保留的少量维护人员外，都应撤销摊子或精简人员。凡保留的水利基建队伍，应改成企业，实行经济核算。 + +　　财贸系统精简调整的原则：在国营商业和供销合作社方面，应本着先减后补，多减少补，加强骨干，提高质量，精干队伍，纯洁内部。在财政、银行方面，适当补充，加强骨干、提高质量。但同时必须注意，不该补充的地方，坚决不补，该减少的地方坚决减少。商业的二级站能合并的尽量合并一些。 + +　　所有国家机关、企业、事业自办的托儿所、印刷所、招待所、诊疗所等等附属机构都要根据具体情况进行必要的调整整顿。经过整顿，保留的人员均应列入计划以内。 + +　　各专、州、市、县的企业、事业单位，由各地按以上原则进行调整，省属事业单位的调整，由各大口提出方案，报省委精简小组审批。 + +　　中央各部在甘肃地区的企业、事业单位的减人工作，凡中央各主管部已下达指标的，应力争及早地把人减下去；尚未下达指标的，由各企业、事业单位立即向中央各部联系，确定指标。尚未下达指标的单位或已下达指标与省委意见不一致的，根据中央决定原则，先按省委指示中所提出的指标减人。 + +　　凡撤销和合并的单位所有财产一律冻结，严加保管，造出清册，上报主管部门，听候处理，任何人不得擅自动用和分散，否则以纪律论处。 + +　　今年的精简对象更复杂。一九五八年以后参加工作的人，分布情况和各单位减人任务大小之间不平衡，要求作更多的调剂、顶替，以便尽可能把有条件适宜到农村的职工动员回农村去。因此，所有单位不论减人任务大小，凡是能回农村的人，尽量精简或顶替回农村去。各单位定员以内的人员，都要根据今年的国家计划任务，精打细算，作出今年需用计划，经主管部门批准，把暂时多余的人员，报地方劳动部门，由劳动部门首先调剂、借调给需用的单位，决不允许继续窝工浪费。 + +　　四、动员职工家属还乡，在大、中城市和重要工矿区，凡是被精简到农村的职工，家属应当同去。在职职工家属，一九五八年以后进城的，也应当动员回去；一九五八年以前进城的，经过动员取得本人同意，开给证明，可继续实行回乡二、三年，以后仍准许进城落户的办法。小城镇的职工家属，除了矿工家属以外，凡是家在本地农村的，都应当动员回到农村。 + +　　城镇其他居民，包括参加社办企业、事业的人员、保姆及无固定职业的人员，凡是农村有家的，应当尽可能动员他们回乡生产。 + +　　城市中的中学、中等专业学校、技工学校，来自农村的学生，尽量动员回乡参加生产或到农村就学。对于不符合条件的学生，仍要继续进行清理。农村学生自带口粮进城上学的，应当准许。 + +　　五、在人员处理上，除按中央决定中提出的办法执行外，结合我省实际情况，再提出如下几条意见： + +　　1．机关、团体以及企业、事业管理机构的干部，除能回农村的尽量动员回农村去参加农业生产外，抽调一部分干部加强农村基层工作和商业队伍。全省拟下放四千名适合农村工作的干部到基层，顶替出一批基层干部返乡生产。商业系统精简后，根据情况从其他方面精简职工中，抽调部分适合商业工作的人员充实商业队伍。 + +　　2．机关、团体以及企业、事业的干部和定员以内暂时没有工作做的工人，农村有家并且可以安置的，应当尽量动员回家或采取带百分之二十——三十的工资放假回乡生产的办法。如果有些干部带百分之二十——三十的工资愿意到机关自办农场劳动，而机关农场在今年收获后，粮食能够自给，也可允许。到农场去的也应分给一分自留地，并且可以多分一些，在农场劳动期间，除所带的部分工资外，实行按劳分配。 + +　　3．原来由工人提拔为干部的，可以回到生产岗位上去，继续当工人。 + +　　六、农村安置工作，对精简任务的顺利完成和精简成果的巩固，有着直接的关系。必须继续当成各县、社一项极为重要的工作。一定按中央决定的精神办事，经常进行检查，及时发现问题及时解决。 + +　　关于回乡人员口粮问题，根据我省几年来农村灾情严重，生活困难的情况，凡回到我省农村的，按当地城镇供应标准，供应到接上新粮。所有回乡的一切人员，都要按规定划给自留地，有的自留地还可稍多一点。所有精简职工的待遇，中央已有规定。对返乡人员的路费，粮票及其他一切具体手续统按省上去年的有关规定执行。 + +　　对于减少城镇人口和精简职工这项工作，各级党委、各机关、企业事业的党员领导干部，都必须高度重视。各单位在精简人员时，必须从全局观点出发，照顾全局利益，纠正精简工作中的本位主义，粗估冒算的作法。人员编制计划，在地区和部门之间可能有某些不平衡，但自己必须首先贯彻执行，绝不能犹豫观望，力争及早把人减下去，减人不要怕减过了头。精简任务一定要完成，工作又必须做深、做细、做到家。省委要求各级、各部门主要领导同志亲自动手，向广大干部和群众进行广泛深入地宣传动员，反复说明精简职工、减少城镇人口，加强农业战线，对克服当前暂时困难的重要意义，把中央有关的决定和指示精神，传达到广大职工群众中去，展开讨论。动员所有干部、职工、职工家属、城镇居民和学生，积极响应党的号召到农村去，到国家需要的岗位上去，为克服当前暂时困难，贡献力量，从而造成以支援农业，加强农业为光荣的社会舆论。 + +　　减少城镇人口、精简职工的工作涉及面广，问题复杂，各有关方面和各部门必须密切配合协作，主动地为做好这项工作创造条件。各级党委，各企业、事业主管部门接到省委的指示后，要迅速布置，立即行动。于四月十五日以前把具体计划报省委精简小组。 + +　　以上不妥之处，请中央、西北局指正。 + +　　 甘肃省委一九六二年四月六日(甘肃省档案馆91—4—1068卷) + +　　· 来源： + +　　甘肃省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000138.txt b/CCRD/2/0/11/000138.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..a40804cffd57dc4c96fb85bacdee61ff48c94d62 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000138.txt @@ -0,0 +1,15 @@ +# 公安部关于坚决制止粮食大批被烧事件的通报 + +　　三月二十一日，在云南红河县二区甲寅村，又发生了一次烧毁十二万多斤粮食的事件。在这以前，类此火灾也曾在其他地区不断发生。其中一次烧粮万斤以上的大火■九起。这些火灾，大都发生在社、队粮库，也有一些是发生在国家粮库，多数是因为居民不慎失火延及的，也有少数是内部人员违反制度、对库内火源失于控制所造成的，有的则已查明是属于敌人的纵火破坏。 + +　　看来，对于粮食的防火安全保卫，虽然一再强调，但在不少地区仍未切实做好，烧粮事件还一再发生。这种情况，对于克服暂时困难，渡过春荒，都极为不利。为此要提请各级公安机关注意，要认真地抓一抓这方面的工作，立即组织力量，会同粮食部门，对粮食仓库，特别是县、社、队粮库，逐个进行一次防火安全检查。认真地查一查对于一些防火安全措施执行了没有？防火安全工作平时有人过问没有？有些什么不安全的隐患，解决了没有？有没有灭火的组织和准备等等。通过这次检查，要使粮库防火安全的措施落实下来。做到粮库周围的环境好，尽量与居民住户分开，并做好四邻群众的护粮组织工作。粮库内部的管理人员要纯洁可靠；要有严密的防火安全制度，切实地控制好。 + +　　各级公安机关，对于粮库的防火安全工作，不能只限于在重大节日和发生了火灾时才突击地抓一抓，而应该作为一项经常的重要任务，有专人管理，勤于检查。只要不粗心麻痹，扎扎实实地做好工作，大批粮食被烧的事件，是完全可以制止的。 + +　　 （一九六二年四月六日） + +　　来源：《人民公安》1962年第7期 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000139.txt b/CCRD/2/0/11/000139.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..0284e1ec045915468e43248e13a9bb55d69d34b8 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000139.txt @@ -0,0 +1,31 @@ +# 甘肃省委关于坚决完成粮油调运计划保证城市、工矿区粮食供应的紧急指示 + +　　（各地、市委、自治州委，各县(市)委：） + +　　一九六一年——一九六二年度粮油调运计划，一直完成得很不好。截止去年年底，粮食完成36．14％，食油只完成上年度计划的58．04％。特别是最近以来，调出的粮食，质量差，杂质多，水份大，温度高，粗粮比重过大。甚至有个别县领导同志对调粮人员多方为难，拉不够吨位和车辆放空的现象时有发生，有的地方无视调运计划的严肃性，对上调食油任务至今按兵不动，一斤未调。今年的粮食总的来说，城乡都比较紧，但农村要比城市好一些。农民除了从集体分到的之外，还有自留地，小片开荒地和其他副业生产的收入，活动余地较大。城市职工居民，除了国家规定的口粮标准之外，再无其他收入来源。而职工的口粮不仅标准未增，且吃的杂粮比重也比过去要多。食油供应：许多县城和集镇，每月可以吃到三两、四两，有的甚至吃到五两。而兰州市每月一两(小两)还不能保证正常供应。所有这些，已经严重地影响到城乡关系和工农联盟，以及职工的健康和生产情绪。为些，省委要求各级党委立下决心，在抓好征购，抓好生活安排的同时，集中力量抓好调运工作，确保城市，工矿区的粮油供应。 + +　　(一)加强政治思想工作，是保证实现调运计划的关键。越在困难的时期，越要加强全局观点和整体观念。要求各级负责同志在粮食调运工作上必须首先从整体利益出发，顾大局，识大体，长志气，鼓干劲，老老实实，千方百计地保证完成国家的粮油调运任务。反对只顾农村，只顾当地，不顾全局，不识大体的本位主义思想和分散主义的错误作法。教育基层干部和广大群众，把完成粮油调运任务同支援城市，支援灾区，支援社会主义建设联系起来，同巩固工农联盟、促进城乡互助联系起来，提高觉悟，统一认识，统一计划，统一指挥，千方百计地保证完成国家必不可少的粮油调运任务。 + +　　各级党委，必须坚决贯彻“先外后内”、“先省上后地方”、“先挖后补”和“好粮外调”的原则，进行统一调度。各地要根据省上规定的品种、数量任务，做出切实可靠的月，季调运计划，合理摆布粮油调拨点，千方百计的调度一切可以调度的运输力量，务必于今年三月底以前如数、按质、按品种保证完成调运任务，不得推迟，不得短少。各地去年要调出的食油，没有完成任务的，也应在今年六月底以前如数完成(各地任务和完成情况见附表)。 + +　　(二)为了分工负责，安排好城市，工矿区的粮油工作，玉门、酒泉、张掖三市和河西地区工矿区的粮油安排，按照去年十月份省委扩大会议决定的包干指标，由酒泉、张掖、武威地委分别负责，由粮食厅进行余缺平衡，安排落实。兰州、白银由省上负责安排。原定西专区安排调白银市的粮油任务，应分别抵作定西、临洮专区上调任务。 + +　　(三)调出的粮食品种中，首先保证小麦调运计划，严格注意质量。水份大，杂质多，有虫蛀的一律不准发运，就地组织翻晒清理，各调入地区已收到的粮食，要及时检查，发现霉变现象立即抢救，不能造成损失。 + +　　(四)各级党委必须首先根据调运任务，坚决抽出和固定足够的汽车，由交通厅统一安排，突出运粮。各调入地区也要尽最大努力，把能够抽出来的汽车全部组织起来，进行运粮运油。工矿企业基建等部门，特别是缩短战线腾出来的车辆，必须首先支援粮油调运。有些有运输能力的单位，也可以按照本单位的吃粮计划，定点定量，包干任务，解决自运自食部分。 + +　　汽车调运中所需的物资器材，特别是维修材料、配件以及麻袋、油桶等包装用品，由经委、交通厅、粮食厅认真解决。并由交通部门负责，事先修好运粮必经的桥梁、道路和渡口，保证车辆行驶。 + +　　在粮油调运工作中，要特别关心司机的助理人员的政治思想和物质福利工作。调粮车队要派强有力的干部去领导，加强政治挂帅，开展评比竞赛，树立旗帜，高度发挥职工的积极性和创造性，妥善解决他们的食宿、医疗、生活用品等生活问题。对爱护车辆、出勤率高、成绩优良的，应适当给以物质奖励。同时，严格遵守各项制度，加强安全保卫工作，保证不发生事故，不丢失粮食。 + +　　(五)各地必须抓紧冬闲地冻有利时机，充分发挥群众运输的潜力，迅即开展一个扎扎实实的群众性的短途运粮运动，把应当调出的粮油全部集运到交通沿线，保证在明年春耕开始前完成粮油短途集运任务，以免违误农时。天水、定西、张掖等地的外调粮油，应集中到铁路沿线，平凉地区应集中到公路沿线，并力争能多运一程就多运一程，最大限度地缩短汽车运输里程，确保按时和提前完成调运任务。任何眼睛向上，依赖国家或把希望寄托在现代化运输工具上，而不愿作组织群众运输的艰苦工作的思想，都是错误的，必须坚决纠正。目前要迅速作好短途集运的规划，层层落实。对于运量，运力，劳力，路线，地点和完成任务的时间等，必须深入调查研究，一个县、一个县地进行具体安排。粮源，油源一定要落实到站、到库；运力、劳力一定要落实到队、到人，逐级负责，包干完成。对运粮群众，必须根据“按劳付酬，多劳多得，超额奖励”的原则付给合理报酬，保证兑现，谁运归谁，并给以口粮，饲料补助，保证人畜安全(具体办法由粮食厅下达执行)。 + +　　(六)加强领导是作好调运工作的重要一环。省委决定成立全省调粮工作组，由省人委领导，统筹安排粮油调运工作。目前，由省抽调的运粮车辆和人员要全部固定下来，专人负责，加速进度。各地必须加强调粮办公室，已撤销的要迅速恢复，调出地区要有一位书记专门负责这项工作，对重点地区和薄弱环节亲自坐阵，切实加强领导，抓紧检查督促，按时按质如数地完成国家粮、油调运任务。 + +　　 甘肃省委一九六二年元月八日(甘肃省档案馆91—4—1105卷) + +　　 + +　　· 来源： + +　　甘肃省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000140.txt b/CCRD/2/0/11/000140.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..b02b7ba0f79fa21fa10593148810f22093e27c80 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000140.txt @@ -0,0 +1,45 @@ +# 总政治部批转福州军区政治部关于部队在农副业生产中违反政策纪律情况的通报 + +　　（总政治部批示：） + +　　福州军区政治部的通报，希望大家读一读。部队在农副业生产中的政策纪律问题，部队同地方党政机关、同人民群众的关系问题，必须认真地抓一抓。应当使大家充分地认识：在执行各种任务中，贯彻执行党的各项政策，维护军队的纪律，加强同地方党政机关的联系，时时处处爱护人民群众的利益，这是我军人民军队本质的体现。在执行农副业生产任务时，部队同地方党政机关’、同广大人民群众的接触多，关系多；特别是今年的生产规模大，投入的部队多，这个问题就显得更为重要，更为突出。生产重要，政策纪律更重要。既要完成生产任务，又要执行党的政策，维护军队的纪律。决不能只顾生产，不顾政策；只顾军队，不顾地方。谁违反了这一点，就不可能很好地完成生产任务。即使生产指标完成了，在政治上也必然造成损失。还应使大家认识到：我们今年投入农副业生产的力量比较大，是因为国家经济情况存在着若干暂时困难。在党的领导下，同人民群众一起，齐心努力，战胜困难，是我们人民军队义不容辞的责任；而加强生产，自给肉食、蔬菜等等，则是切实可行的措施之一。这个任务执行得好，不仅有助于保护与提高部队的战斗力，有助于改善国家的经济情况，而且必然进一步密切军政、军民之间的团结。越是在困难的情况下，越是要密切军政、军民之间的团结。团结是战胜困难的力量，是自力更生的保证。如果我们竟不大注意这种团结，甚至损害了这种团结，为了自己单位的眼前利益，置人民利益于不顾，那是绝对不能容许的。 + +　　提高部队对于执行生产任务的认识，最重要的方法之一是，在深入传达贯彻扩大的中央工作会议精神的基础上，结合实际情况，组织干部、战士学习毛泽东同志历年来有关军队生产的言论，学习军委关于部队生产的指示精神。中央和地方有关土地、山林、市场等等方面的政策法令，也要认真学一学。在学习的同时，还应结合当前的生产安排，对部队在生产中执行政策纪律的情况，作一次认真的检查。通过检查，对突出的好坏事例，进行表扬批评。违反政策纪律情节严重的，要作严肃处理。对受到侵害的公社或社员个人，要进行道歉和赔偿损失。为了使部队有所遵循，对于若干政策性的问题，经过切实研究，并同地方党政领导机关协商，订出－些具体的制度、规定，也是必要的。 + +　　 1962年4月8日 + +## 福州军区政治部的通报 + +　　自去年下半年较大规模地开展农副业生产以来，部队违反党的政策，破坏政府法令，侵犯群众利益的现象日益严重。军区曾再三地指示，提醒各级领导重视，但至今不仅没有得到制止，还有发展的趋势。现仅将几件严重的事例通报如下： + +　　一、烧山造成严重损失和伤亡事故一再发生。X师通信营，去年12月10日开荒时，烧毁柴草山面积达千余亩，救火中，因组织不严，副排长薛茂荣同志被烧死。去年12月10日是，X师工兵营二连连兵杨金玉、政指何宗玉擅自决定烧荒，酿成大火，烧毁柴草山二十五亩，死亡一人，烧伤二人。今年1月26日，空军雷达X团生产队政指刘中春带领战士二人烧山开荒时，引起大火，烧毁山林达六百亩，烧死小松树八千余株；在救火中，四人被烧伤。今年2月20日，海军X基地农场四队，烧山开荒，造成大火，烧毁山林约一千亩。 + +　　二、违反国家护林法令，乱伐林木。去年11月13日，X炮团出动八十五人，六台汽车，到连江县廖沿公社蒲边大队，砍掉树木一千余棵，被公社发现制止，并把树木扣留。当晚该团榴炮营营长余宗来，竟又批准该营一连连长刘志才借夜间练车为名，前往偷运。 + +　　三、打猎伤人。去年12月5日，守备X师通信连副政指郭同银，在霞浦县沙塘公社，用小口径步枪打鸟时，将该公社第五生产队队长打死。 + +　　四、有些单位在生产工作中，不设法解决生产中的具体问题，甚至把开多少荒，收多少斤菜，修几个猪棚等任务，“下放”给战士个人去完成，以致发生与民争地，拔群众的菜苗，挑群众的肥料，随便折树枝盖菜，乱砍毛竹等违反纪律的事件。 + +　　上述事件，虽然绝大部分及时作了处理，但在群众中已造成了极坏的影响，给国家和人民造成了严重的损失。为了切实贯彻扩大的中央工作会议精神，杜绝各种违反政策纪律事件再度滋生，加强组织纪律性，坚决保护国家和人民财产，密切军政、军民关系，增强军政、军民团结，各级党委、政治机关必须： + +　　一、深入地向全体干部、战士进行一次中央有关发展林业的政策、规定和“保护山林条例”的教育，使所有人员了解发展林业在我国经济建设中的重要意义，从而严格地遵守国家的护林法令，自觉地保护山林，并把护林任务作为支援社会主义建设的一项重要任务。 + +　　二、教育全体官兵严格遵守“三大纪律八项注意”。进行农副业生产时，必须坚决执行林总指示的“遵守政策法令，不要与民争利”的原则。各极有关部门应积极设法解决生产中的具体问题，有组织有领导地进行生产，严防损害群众利益。 + +　　三、今后开荒生产，不得放火烧山，违者，必须严肃处理。 + +　　四、部队如确属必要上山拾柴时，必须严格遵守党的政策，经当地政府、公社批准，按照指定的地区和树种进行采伐，不得自行采伐。绝对禁止破坏山林。过去无偿采伐的树木，应由采伐单位认真清理，进行赔偿。 + +　　五、生产用水和用肥问题，应自己设法解决。必须与群众共用水源、肥源时，一定要得到群众的同意，商定使用办法，不得与民争水源、肥源。 + +　　六、在采集饲料、打渔、打猎和进行其他副业生产时，应有组织有领导地进行，领导上既交代任务，又交代办法，交代纪律，指定适当人员必须保证不损害群众利益，不误伤人命，杜绝伤亡事故的发生。 + +　　七、严格圈养家畜家禽，严防禽畜破坏庄稼和幼林。 + +　　各级政治机关必须加强生产中的政治思想工作，切实解决生产中的实际问题。抓好生产单位的四好运动，把密切军政、军民关系，严格遵守政策、法令，维护纪律，作为四好单位、五好战士的主要内容之一，以保证今年生产任务的圆满完成。 + +　　 1962年3月7日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000141.txt b/CCRD/2/0/11/000141.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..d1690e9ebbd1442c55d881a74f4aa2ea38709ae7 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000141.txt @@ -0,0 +1,19 @@ +# 中共中央关于切实做好当前农村粮食统销工作的紧急通知 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委：） + +　　三月十四日，中央《关于度过春荒，克服当前粮食困难的紧急指示》下达以后，各地都在进一步安排农村人民生活。鉴于去冬今春，农村粮食的收获和分配情况，存在着严重的不平衡，今年第二季度可以返销农村的粮食比往年要少，各地在贯彻执行三月十四日紧急指示的时候，一定要把农村粮食统销工作切实做好。 + +　　一、凡是有条件用余缺调剂办法解决问题的地方，就一定要努力搞好余缺调剂工作，力争做到国家不销粮食或者尽量少销粮食。 + +　　二、在必需国家返销粮食的地方，一定要以生产队为单位，发动群众，民主评议，落实到户。销粮要实事求是，决不能简单地按人头平均分配。 + +　　三、在组织余缺调剂和进行民主评议销粮的时候，都要坚持深入细致、扎扎实实的群众工作，绝对不许强迫或者变相强迫群众报告“小自由”的家底，绝对不许翻箱倒柜。 + +　　 中 央一九六二年四月九日 + +　　（发省级党委） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000142.txt b/CCRD/2/0/11/000142.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..ffc56adb682492c3a0b863fbb5ebba890e2b3133 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000142.txt @@ -0,0 +1,35 @@ +# 甘肃省委关于甘肃当前农村情况的报告 + +　　（中央、西北局：） + +　　一年多来，在党中央和西北局的正确领导下，经过农村整风整社和“十二条”、“六十条”的贯彻执行，我省农村形势正在逐步向好的方面发展。1961年全省粮食总估产为43亿斤，稍好于1960年的收成。随着农副业生产的逐渐恢复和初级市场的开放，农村经济已开始慢慢活跃起来。基层干部的思想作风有了转变，党群关系和干群关系有了改进，各民族之间的团结有了加强，社会秩序也较前为好。去年有3000万亩土地经过了伏耕和秋耕，秋雨多，墒情好，洪水漫地和冬灌都比前年数量多。特别是基本核算单位的下放，广大群众的生产积极性有了进一步的提高。今年备耕工作抓的较早，肥料比去年多，铺砂比去年多，种植计划是自下而上制定的，比较合理可靠，茬口也有了一定的调整。到3月底，全省已播种各类作物787万亩，占1962年夏田播种计划1383万亩的56．9％，比去年同期多播种271万亩，播种日进度也比去年同期快11．7％。有些老农说：“今年种地才象个务庄稼的样子”。各地对群众的生活安排，抓得早，也比较扎实，农村缺粮，外流逃荒、疾病等现象比去年同期大有减少。 + +　　但是，我省农村当前仍然面临着十分严重的困难和存在着不少的问题，主要表现在： + +　　首先，春荒仍很严重，粮食安排十分紧张。目前全省农村社员口粮(以粮食年度计算)按低标准可以维持下来的约有60％左右，稍为宽裕的约有10％左右，需要国家供应的约有30％左右，即300多万人。到青黄不接季节，缺粮人口估计将达570万人，占农村总人口的55％。问题严重的地方，缺粮面更宽。如临夏地区缺粮人口高达79％，张掖地区最高为88．5％。全省外流人口，2月为16800余人，比元月增加34％。据68个县市统计，现有病人共为293000余人，其中，2月新发病73800余人，比元月份增长45％，变卖家产，拆毁房屋，卖儿卖女现象时有发生，从去年12月至今年2月非正常死亡人数已达2040人，其中2月份1个月即死亡867人，经过前一时期的工作，全省疾病与外流逃荒的情形，在部分地区已经基本稳定下来，少数严重地区还在继续上升。有些地方，如广河、张掖、岷县、永昌、民乐、山丹等地，情况比过去的估计要严重得多。2月中旬和3月中旬省委召开两次生活安排会议，对农村粮食供应作了安排。在此期间，再次核实了全省粮食库存，总计去年12月底，库存共为8亿9700万斤，除去霉变、仓底，实际只有8亿2000万斤，城镇销售指标4亿6285万斤，农村销售指标3亿2415万斤，下余只有3300万斤，最近各地提出最低限度还需要增发农村销售指标11500万斤，我们把最后能够动用的一点库存粮全部拿出来，尚有8200万斤的差额没有着落。 + +　　其次，农业生产条件存在着几个突出的问题。第一、劳动力不足。数量少，体质弱，不少生产队主要依靠妇女、老汉、娃娃做活。第二、畜力不足。全省1956年共有大牲畜373万头，现在只有2348000头，减少了37％。近几年逐年大减，1959年减少了54万头，1960年减少了47万头，1961年有好转，还减少了26万头，直至今年一、二两月，又继续减少了16000头。陇东名种早胜牛，1959年为23000头，现只有200多头，继续减下去，将有绝种的危险。第三、肥料不足。由于牲畜减少，肥源缺乏，直接影响到地力的恢复。第四，农田水利工程遭到严重破坏。全省24000余条大，中、小干渠，相当一部分陷于失修淤塞状态。仅河西水利工程就有6300多座遭到破坏。第五、小农具缺少。据统计，仅铁铣、镢头、锄头、镰刀4大件，就缺少200余万件，犁铧缺少百余万件。第六、籽种混杂退化。近几年籽种与口粮互相顶替，精选良种几乎难以做到。第七、茬口尚未全部调整好。去年调整了一部分，全部调整好需要一个过程。 + +　　第三，在贯彻执行政策方面，基本情况虽然是好的，但仍有许多问题亟待解决。在基本核算单位下放中约有20％的地区，工作做的粗糙，走了过场，有些基本核算单位的规模仍然偏大，群众有意见。实行粮食征购大包干，在一些地方发生层层加码的现象，群众顾虑很大。评工记分实行得不好，许多地方还是死分活评或死分死记。在劳动组织方面，还没有建立起作业组与作业组和社员与社员之间的责任制。生产队的财务制度还不够健全。牲畜饲养和管理方面的经验还很不足，对已有的经验，也未及时总结推广。干部作风中的问题还是不少，政治思想教育工作没有赶上，必要的制度没有建立起来。 + +　　上述情况说明，我省当前农村有利与困难两方面因素是交错存在着的。既要对有利条件作充分估计，又要对跟前困难加以足够地重视。如果说全国有困难，我省存在的困难势必更大一些，如果说全国农村经济状况的恢复，需要3年至5年，我省农村经济状况的恢复，最少需要5年或者更多一点时间。 + +　　我省当前农村工作，应当着重抓生产、生活两件大事，应当把春耕生产领导好，千方百计地争取多打粮食。这是压倒一切工作的中心任务。 + +　　对于口粮安排问题，我们准备想尽一切办法，力争自己解决。坚决贯彻中央指示的8条措施，切实加强领导，确立生产自救，战胜灾荒的思想；进一步清查县以上各级的账外粮和机动粮，统一使用；继续从城市抽出一部分工业品进行粮食换购；在社、队和社员之间提倡互助互济，有借有还，调剂余缺；尽可能多种蔬菜和早熟作物，多搞代食品。同时，允许个别地方到五、六月实在无法安排时，可以把原安排七、八月份的口粮提前供应，然后在早熟地区及早动手，征购一些夏粮加以弥补。采取这些办法以后，估计在7月份以前，还缺5000万斤，已报请西北局，由邻省借给我们。要求各地大力做好粮食调运、疾病治疗和社会救济工作，争取不出大的问题。 + +　　对于春耕生产中的困难问题，必须动员一切力量，扎扎实实地，一个一个地具体解决。籽种不足部分，主要靠各地自相调剂，保证适时下种。所缺小农具，全省已列入计划安排生产，结合清仓查库，把积压的农具和适宜于制造农具的原料及时供应农村。水利问题，重点是河西和中部干旱地区，要大力修复渠道，恢复与建立水管机构与群众监督相结合的水管制度，抓紧春修春灌，改善灌溉管理，恢复扩大实灌面积。旱地要注意整地保墒。 + +　　对于贯彻执行党的政策问题，必须继续重视调查研究工作，反复检查对于党中央的各项政策特别关于“六十条”和调整基本核算单位指示的执行情况。制订生产队管理条例，总结生产队关于生产管理、劳动管理和财务管理经验，结合社会主义教育、爱国主义教育和集体主义教育，加强对基层干部的政治思想教育工作，逐步提高他们的政治思想觉悟水平和政策水平。对粮食大包干中层层加码现象要立即纠正。对如何恢复发展大牲畜问题，除贯彻执行“六十条”关于“在有条件的地方，可以允许社员自养一两头大牲畜”的规定，以发挥社员自养牲畜的积极性外，拟对这方面资料进行研究，提出恢复和发展我省大牲畜的切实可行的方案。 + +　　现在春耕已普遍开始。我们一切工作都是以围绕着春耕生产来安排。在城镇中，全年继续减20万人，支援农业；工业、交通企业要继续贯彻以调整为中心的八字方针和工业七十条，努力完成生产计划，尽可能多生产日用商品和小农具；财贸部门要严格制度，进一步改进商品分配办法，很好组织货源，大力回笼货币，稳定市场；一切企业、事业、机关都要全面清仓核资，厉行节约。这些工作，我们已经召开了多次会议，结合讨论中央最近发出的各个重要指示，正在进行具体安排。由于当前要集中力量抓好农村工作，我们决定将三届二次省党代表大会推迟到秋后举行，并且在春耕期间停止召开一切大型会议。目前扩大的中央工作会议的传达，省级机关和大部分地、县均已告一段落。经过这次学习，大家的认识提高了，信心增强了。从4月上旬起陆续抽调大批干部组成工作组，由负责同志率领，到问题较多的地区帮助工作，切切实实地把生产搞好，把社员生活安排好。 + +　　以上报告，拟作为省委1962年第1季度的综合报告。 + +　　不妥之处，请指示。 + +　　 甘肃省委1962年4月10日(甘肃省档案馆91—4—1089卷) + +　　· 来源： + +　　甘肃省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000143.txt b/CCRD/2/0/11/000143.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..b53010f646aaa731f3f7932ece0f5b7926188d29 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000143.txt @@ -0,0 +1,137 @@ +# 中央国家机关党委关于反右倾整风运动的初步检查和积极进行甄别工作的意见 + +　　（通知） + +　　“关于反右倾整风运动的初步检查和积极进行甄别工作的意见”只发到各部党组、党委，是否发到司局和支部，由各部党组、党委根据本单位甄别工作的实际情况，自行决定。 + +　　文件中关于反右倾整风运动检讨部分，是为了承担中央国家机关党委在运动指导上应负的责任，以便推动甄别工作的顺利进行。这个检讨还是初步的，希望各部通过实际的甄别工作，进一步开展讨论，提出意见，以便将来对1959年反右倾整风运动做出系统的全面的总结。 + +　　此致各院、部、会（局）党委 + +　　 中央国家机关党委1962年4月10日 + +## 中央国家机关党委、关于反右倾整风运动的初步检查和积极进行甄别工作的意见 + +## （1962年4月10日） + +　　3月下旬，中央国家机关党委召开了书记处扩大会议，对1959年中央国家机关反右倾整风运动进行了初步检查，对当前的甄别工作进行了讨论。现在把会议讨论的主要问题分述如下： + +## （一） + +　　1959年中央国家机关反右倾整风运动是在觉的八届八中全会决议和中央指示下开展的。现在我们根据八届八中全会“为保卫党的总路线，反对右倾机会主义而斗争”的决议，研究了当对的实际情况，我们认为，1959中央国家机关中开展一次反右倾整风运动是完全必要的。 + +　　从当时的国际形势来看，现代修正王义已成为国际共产主义运动的主要危险。他们抛弃了马克思列宁主义的革命原则，散布修正主义的毒素；国内的右倾机会主义者与 之相呼应，反对三面红旗，攻击毛泽东同志和党中央。我们党内所出现的以彭德怀同志为首的右倾机会主义反觉集团，就是有国际背景的。彭德怀同志在我们觉内长 期进行派别活动，阴谋篡党，是我党的一大隐患。在我们中央国家机关中，还有反党集团的追随者和支持者，例如，前国家计划委员会副主任贾拓夫、前水电部副部长李锐、前轻工业部副部长宋乃德等，就是属于这样一些人。此外，有一些藏匿在我们党内的阶级异己分子、投机分子，也趁此时机，混水摸鱼，兴风作浪，向党进 攻。他们虽然人数极少，但危害很大。八届八中全会的决议指出：“全体党员，首先是中央和省、市、自治区两级的领导干部和人民解放军的全体将领，必须在反对右倾机会主义的斗争中站稳立场，划清思想界限”。我们中央一级机关是制订政策和执行政策的首脑机关，又是高级干部集中的地方，为了保卫三面红旗，保卫党中央，为了肃清彭德怀、黄克诚、张闻天在中央一级机关中的影响，我们必须开展一次反右倾的斗争。 + +　　同时，还应当指出：当时在中央国家机关中，在一部分党员干部中，他们虽然基本上拥护三面红旗，但是由于分不清主流和支流，对某些问题有片面认识和糊涂思想，还有一些在大风浪里表现了暂时动摇的不坚定的人。这些同志需要经过批评教育，划清思想界限，站稳立场。机关中其他大量的党员干部，对于三面红旗这个新鲜事物也亟 需通过整风学习普遍提高思想，统一认识，以便鼓足更大的干劲，完成党的政治任务。 + +　　中央国家机关党内进行 反右倾整风运动的结果：第一，击退了右倾机会主义的进攻，肃清了彭黄张右倾机会主义反党集团的影响，进一步揭发了他们的追随者和支持者，以及其他的右倾机会主义分子、反党分子，此外，还清除了一些藏匿在党内的阶级异己分子、投机分子，从而纯洁了党的组织。第二，广大的党员干部受到了一次深刻的路线教育，使 三面红旗深入人心，增强了对于修正主义、右倾机会主义的鉴别力和免疫力。最近三年来在国家困难面广大党员干部自觉的基础士，以和风细雨的方法，正确运用批评与自我批评的武器，划清界限，提高思想。对于犯有错误的同志，在严格的控制下，进行重点批判和帮助是必．要的，但应当有什么反什么，有多少反多少，没有则不反，适可而止。这样，我们就会防止和减少许多缺点错误，就可能把这次反右倾整风运动搞得更好一些。但是，我们在领导运动的过程中，对党中央正确的方针 和指示，研究不够，体会不深，贯彻不力，发生了斗争扩大化和斗争方法过火的严重错误，这主要表现在以下一些事实上： + +　　第一，情况估计不切实际，扩大了斗争面。当时，我们对中央国家机关党内存在的右倾危险估计过于严重，大大超过了实际情况。还在运动的酝酿阶段，我们对机关党 员干部的政治动向进行了一次分析，坚决拥护总路线的，约占60％；动摇怀疑的，约占30％；否定一切的（即右倾机会主义分子），约占5%。按照当时四万五 千名党员的推算，属于右倾机会主义分子即约有两千余名，这种估计，显然是过分夸大，不切合实际的。这样，在形势估计上存在的主观主义的错误，造成斗争面的 扩大化，到1959年11月下旬重点对象竟高达4500名。现在，根据我们对外贸部、建工部、公安部、对外文委等四个单位158个专案甄别案件的调查：搞 对的35名，占总数的22.2％；部分对部分错的18名，占总数的11.4%；完全错的103名，占总数的65.1％；未定案的2名，占总数的1.3％。 事实证明，当时相当大的一部分重点对象的确定是缺乏根据的，这样就扩大了斗争面，也扩大了处分面。 + +　　第二，以主观推断的方法代替实事求是的具体分析。对被批判对象不作全面分析，不问时间、地点、条件，罗列被批判对象的缺点片面夸大，提高到路线的高度、世界观的高度。在批判会议上只许批评，不许申辩，只许承认错误，不许保留意见，各种不同的意见没有同等的发言权，形成“一边倒”的空气，违反了“摆事实、讲道理”的原则。有的甚至发生了无中生有，张冠李戴，断章取义，歪曲夸大的严重错误。 + +　　第三，以强制压服的错误作法代替说服教育。对被批判对象，不加区别，不讲分寸，不注意适可而止，无限制地斗争下去，大会压，小会挤，打态度，揭历史，不满足主观框框的要求，不 肯休止。结果形成了斗争得愈激烈愈好、批评得愈尖锐愈好、批判的范围愈大愈好的错误印象。有个别单位，甚至让斗争对象低头罚站，画丑化式的漫画，演侮辱性 的活报剧等等，有的对被批判的同志完全采取了孤立与歧视的态度，严重地伤害了同志的感情，违犯了党内斗争“一看二帮”的原则。 + +　　职工这些过火斗争的行为，给党造成了不良的后果：堵塞了言路，使一部分党员顾虑重重，不敢讲话，不敢批评，窒息了党内民工，造成了党员与组织、党员与党员之间的关系不正常，损害了党内民主集中制，助长了“左”的情绪的滋长，挫伤了一部分党员干部的积极性、主动性和创造性。这些，就是过火斗争所造成的后果。 + +　　（为什么会发生斗争扩大化和斗争方法过火的错误呢?其主要原因是：） + +　　我们没有深刻体会反右倾的斗争是两条道路斗争在党内的反映，而党内斗争基本上是一种思想斗争，目的是为了教育犯错误的同志和教育全党，方法应当是和风细雨、 耐心说服，而我们却内外不分，沿袭了反右派斗争时期的一些斗争方法。我们虽然主观上是为了保卫三面红旗，然而我们对中央的政策方针没有深刻的研究并领会其精神实质，因而在实际上却违背了中央规定的政策方针，脱离了党章原则，混乱了是非界限：对于否定一切、反对三面红旗的人，同基本上拥护三面红旗，在个别问题上有错误认识的人未加区别；对于原则性的错误，同非原则性的一般思想作风问题未加区别；对于背后进行宗派阴谋活动、攻击党的人，同按照党的组织原则向党 反映情况、讨论问题时发表不同意见、或者响应党的号召向党交心、善意的向领导提出批评建议的人未加区别；对于历史上屡犯错误、屡教不改、对党一贯心怀不满的人，同历史上犯过错误但已基本改正而又犯个别错误的人未加区别。这些就是产生斗争扩大化和斗争方法过火的重要原因，也是重要的教训。 + +　　（产生上述的缺点与错误，中央国家机关党委应负主要责任。中央国家机关党委在领导反右倾整风运动方面，存在有以下问题：） + +　　第一，头脑发热，对机关整风运动的领导也存在着“高指标、要求急”的错误。在对机关党内存在的右倾危险的形势估计上，大大超过了实际情况。当着运动开展起来以后，只片面地反对运动中右的温情主义，但是，却很少注意防止与纠正“左”的过火斗争的错误。主观上要求运动的一个高潮接一个高潮，直线上升，一气呵成， 不注意冷热结合，违背了波浪式前进的运动规律；同时，还坚持了某些不恰当的甚至是错误的做法（例如，把交心、的材料作为批判斗争的根据，横扫个人主义，揭历史；翻箱倒柜等），以致引起运动中的政策混乱和斗争过火的错误。 + +　　第二，主观片面，对机关整风运动的领 导上，片面地强调大造声势，片面地强调大鸣大放、大争大辩、大字报，甚至追求大字报的数量，限期发动群众，和某些不确切的点名批评，对各部党组、党委的压力很大。中央国家机关各部门千差万别，我们却不注意调查研究，不注意区别对待，满足于一般化的领导，千篇一律。对于反映实际上已没有斗争对象了的单位，不 加考察卸责各他们是“清水衙门”；对运动进展稍迟缓的单位，不体察下情，责备他们是“落后单位”；对要提早结束运动的单位，不问原因却要他们反对“差不多 思想”或者要他们“打保险票”。总之，只能齐头并进，不作区别对待。上述斗争扩大化和斗争方法过火的错误是和这种主观主义、命令主义的领导作风分不开的。 + +　　第三，缺乏民主作风，不够谦逊谨慎。我们领导中央国家机关这样大的整风运动，应该充分发扬民主，认真走群众路线。但是，我们在运动中却缺乏民主，没有虚心听取各方面的意见，会议开得不少，但很少正反意见齐鸣，反复讨论，耐心研究。至于对待有不同意见的同志高价征求批评的精神更是缺乏。满足于表面轰轰烈烈的运动，不重视平时扎扎实实点点滴滴的政治工作和组织工作以及系统深入的调查研究工作。这种不深入实际和不民主的作风，妨碍我们及时地发现问题和纠正错误。 + +　　（对于1959年反右倾整风运动，现在仅作出如上的初步检查。） + +## （二） + +　　自1961年6月，中央关于甄别工作的指示下达以来，中央国家机关各单位普遍进行了甄别处理的准备工作。在各部党组、党委的领导下，组织了专门的甄别队伍， 对反右倾整风运动以来的案件进行了调查研究，摸清了情况，并且通过试点，甄别了一批案件，积累了不少经验。据1962年3月2日对中央国家机关49个单位的统计，反右倾整风运动中党组织有书面结论需要专案甄别的共计有1200名，其中： + +　　（已经甄别完毕的有429名，占总数的35.8%。） + +　　正在甄别的有701名，占总数的58.4％（其中，专案组已提出初步意见的有258名）； + +　　（尚未甄别的有70名，占总数的5.8％。） + +　　为了发扬党内民主，增强觉的团结，调动广大党员干部的积极性，目前，在中央国家机关中，应该加速甄别工作的进行，这不仅是客观形势的迫切需要，而且，从我们 的主观力量来考察，也是可能的。经过十个月来的准备，特别是对于中央扩大工作会议精神的传达和学习，使我们有所遵循，积极开展甄别工作的条件，现在已经成熟了。为此，我们对于今后甄别处理工作，特提出以下意见： + +## 一、甄别工作的范围和重点 + +　　关于甄别的范围问题，遵照中央的指示，近几年来受批判和处分的干部和党员都应当列为甄别范围之内。但是，为了有领导有步骤的进行，则应当分期分批，有先有后。我们这次甄别工作的重点，是对反右倾运动以来受到批判和处分的党员干部的甄别处理。这样，我们就可以集中力量，在今年5月底以前，将反右倾运动的甄别 案件处理完毕，然后，再考虑近几年其他几次运动案件的甄别。 + +## 二、甄别工作的政策界限与处理原则 + +　　对反右倾整风运动中受到批判和处分的党员干部的甄别处理，必须严格按照党章以及中央关于人民公社六十条的指示中所提出的原则，以这次中央扩大工作会议的精神以及中央规定的有关各项政策作为衡量是非界限的准则，对下列六类问题应当划清政策界限，给以不同的对待： + +## （1）要分清敌我界限： + +　　凡是出身剥削阶级，或受剥削阶级深刻影响，并一贯保持同情剥削者、敌视觉和劳动人民的立场观点，经查明根据确凿而被划为阶级异己分子者，原处理结论不能改变；但对那些虽出身子剥削阶级家庭，在参加工作后，一贯表现较好，只是偶而犯了丧失立场或其它严重错误，因而划为阶级异己分子者，应予改正。 + +　　（凡是经过查明事实，确实隐瞒了重大政治历史问题，应当根据中央关于肃反政策及审干政策的规定，专案处理，一般不应与工作中的错误并案处理；那种由于把工作中的错误与政治历史问题不恰当地联系在一起，因而加重了处分，或误划为反、坏分子的，应予改正。） + +　　（凡 是完全站在敌对阶级的立场上，欺压群众，为非作歹，违法乱纪，或者受剥削阶级思想的严重侵蚀，在政治上、思想上、生活上腐化堕落，屡教不改，给党和人民造成严重危害，而被划为蜕化变质分子者，原处理结论不能改变；但对那些仅有某些腐化行为，或犯有某些达法乱纪错误，其性质属于偶犯而被误划为蜕化变质分子 者，应予改正。） + +　　（凡是对明知地富反坏分子身分，有意隐瞒包庇，使之逃避群众斗争和法律制裁者，以丧失立 场、包庇地富反坏分子论处，原处理结论不能改变；但对那些由于一时政治上麻痹，警惕性不高，或确因不了解情况，受到欺骗蒙蔽，轻信任用地富反坏分子而作为包庇地富反坏分子论处者，应予改正。） + +## （2）要分清攻击三面红旗和基本上拥护三面红旗而犯有个别错误的界限： + +　　凡是系统地、多方面地在群众中散布右倾言论，从根本上反对三面红旗，因而被划为右倾机会主义分子者，原处理结论不能改变；对那些基本上拥护三面红旗，曾经发 表过若干错误言论，或者曾一度对三面红旗发生怀疑动摇，进行适当的批评，帮助其认识错误是必要的，但因此而被划为右倾机会主义分子者，应当改变原处理结论。 + +　　凡是别有用，心地捏造事实，否定一切，散布流言蜚语，恶意攻击三面红旗，攻击党中央、毛主席而被划 为右倾机会主义分子者，原处理结论不变；对那些由于缺乏正确分析，对执行政策和实际工作中的缺点错误提出不适当的批评指责，片面夸大，情绪偏激，进行适当 的批评帮助是必要的，但因此而被划为右倾机会主义分子者，原处理结论应予改正。 + +## （3）要分清政治原则性错误与非政治原则性错误的界限： + +　　凡是在技术措施问题、学术问题以及具体工作方法上的不同意见，即使是错误的意见和建议，不能引伸为政治原则问题进行批判处理，如果提高到路线斗争、政治原则的高度进行了批判斗争，甚至作为戴帽子、受处分的依据者，应当予以纠正。 + +　　凡是由于对国内暂时的困难认识不清，不识大体，不顾影响，发牢骚，讲怪话，应当进行正面教育，提高认识。如果因此而被提高到政治原则的高度进行了批判斗争，甚至作为戴帽子、受处分的依据者，应当予以纠正。 + +## （4）要分清反觉反领导与根据觉的组织原则履行党员权利的界限： + +　　凡是背着党进行宗派阴谋活动，公开宣扬、散布与觉的政策、决议相违背的言论，并抗拒与阻挠党的政策、决议的贯彻执行，或者利用工作中的缺点，加以夸大歪曲，从根本上否定成绩，攻击觉的领导，经查明事实确凿，而被划为反觉分子者，原处理结论不能改变。 + +　　凡是按照党的组织原则向党组织或领导人反映情况、提出建议、上告申诉，即使事实有出入，认识有片面，也是允许的，这种党员权利应当得到尊重和保护；如果因此而受到批判斗争，甚至以此作为戴帽子、受处分的依据者，应当予以纠正。 + +　　凡是在党的会议上，揭发党内不良现象，批评领导人的错误缺点，却使事实有出入，言词有不当，也是允许的，这种党员权利应当受到尊重和保护；如果因此市受到批判斗争，甚至以此作为戴帽子、受处分的依据者，应当予以纠正。 + +　　在同志之间，背后议论领导干部，说过一些不利于团结的话，其性质不属于挑拨离间，污蔑诽谤，对这类自由主义错误进行批评教育是必要的，但因此作为宗派活动、反党反领导进行批判处理者，应当予以纠正。 + +## （5）要分清思想作风问题与政治立场问题的界限： + +　　凡是在整风运动中，响应党的号召，主动向党交心，检讨交代自己的错误，即使认识有错误，检讨不深刻，也只能进行教育帮助，不能列为重点，进行批判斗争，更不应以检讨交代的材料作为处理的依据；至于主动交代违法乱纪政治原则性错误，一般也应当从轻处分或免予处分。 + +　　凡是革命意志衰退，一贯闹名誉、闹地位，消极怠工，生活腐化，使工作遭受到损失，确实犯有严重的资产阶级个人主义的错误，列为重点受到批判是正确的；如果提 高为路线斗争、政治立场的错误，应当改正过来。对那些一般的个人主义，骄傲自满等思想作风方面的缺点错误，应当放在党的日常组织生活中进行教育，不应在运 动中列为重点进行批判，更不得作为处分的依据。 + +## （6）要分清一贯性的错误与非一贯性错误的界限： + +　　凡是历史上多次犯过严重错误，已经作了正确处理，仍对党心怀不满，屡教不改，运动中又借机向党进行攻击的，应当联系历史，加重处分；但对那些历史上曾经犯过严重错误，已经基本改正，在运动中又犯有其它性质的错误，不应联系历史，作为加重处分的依据。 + +　　总之，甄别工作必须实事求是：凡是搞得对的，就不应该改；凡是部分错了的，就部分改，部分平反；凡是完全错了的，就完全平反，恢复名誉，恢复职务，但其受处分期间降低工资的部分，不再予以补发。个别生活困难的，可适当予以补助。 + +## 三、甄别工作的方法和步骤 + +　　甄别工作是一项既严肃又细致的政治工作和组织工作。甄别不要搞成运动，但必须走群众路线，强调发扬民主，允许党员讲话，尤其是要允许过去被批判的同志讲话， 领导同志应当主动征求过去被批判同志的意见，设身处地的为他们想一想，体谅他们受委屈的心情，这是开展甄别工作的关键。同时，应当采取领导、专门队伍、群 众三结合的方法，既要有扎实细致的调查研究，又要有广泛深入的思想酝酿，使甄别工作建立在稳妥可靠的基础上。 + +　　甄别工作应当有重点、有步骤、有区别地开展。对这次甄别对象，可分为两类，采取不同方法进行。 + +　　（1） 对戴了帽子，受了处分，党组织已经作出正式结论的案件，必须建立专门甄别小组，进行专案甄别。对这一部分案件的甄别必须严肃认真，必须向有关方面作深入的调查，倾听各方面的意见（特别是本人的意见），查清事实。在甄别小组提出初步意见后，应在适当的范围内进行充分讨论，经组织审批，再在原批判范围内公开宣布。 + +　　（2）对运动中受批判、帮助的同志，虽然没有正式组织结论，但运动中确有批判不当，斗争过火，伤了感情的，应当采取思想解疙瘩的方法，在党支部领导下，放在党小组内，通过政策学习，发扬民主，畅所欲言，划清界限，达到清除隔阂增强团结的目的。 + +## 四、甄别处理的审批手续 + +　　甄别处理结论应按组织手续审查批准，原来处理结论属那一级审查批准的，甄别处理结论仍由那一级审查批准。 + +## 五、档案材料的处理 + +　　凡是戴帽子、受处分作过正式组织结论的案件，经过甄别，全部平反或部分平反的案件，都必须作出甄别结论，连同原处理结论及甄别调查材料归入干部档案保存，其它材料一律撤销，个人思想检讨交干部本人处理。 + +　　反右倾运动中，干部所写的思想检查，如本人提出意见要求抽回，应当允许收回或重写。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000144.txt b/CCRD/2/0/11/000144.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..4ccdeff35973c204682bc099de891e58e3e5218e --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000144.txt @@ -0,0 +1,67 @@ +# 中共贵州省委关于解决包产到户问题的意见 + +## (一) + +　　从1960年冬季以来，我们在全省范围内贯彻执行了中央的“十二条”、“六十条”和一系列的政策指示，并在去冬今春进行了分配大包干的工作，取得了巨大的成绩。各级党委由于坚决贯彻执行了中央的政策指示，进行了艰苦细致的工作，基本上克服了过去工作中的缺点和错误，使人民公社逐步走上了巩固和健全发展的轨道，从而进一步调动了广大农民集体生产的积极性，农业生产有了好转。但是，与此同时，也有一部分地区，由于种种原因，出现了包产到户的现象(这里指的是包产到户、分田到户等单干的现象)。这种现象，去年春夏之间即在少数生产队出现，当时虽然也曾采取过一些措施进行纠正，但未引起各级党组织足够的重视，因而去冬今春在部分地区又有了蔓延和发展。这是应该引起各级党委严重注意的问题。 + +　　各地所出现的包产到户，其实质都是由集体退回到单干。现在，大量事实已经提醒我们，包产到户给我们带来了新的灾难。凡是实行包产到户的地方，都大致出现下列情况：第一，大量的土地、山林、耕畜、农具、种子、水利等集体所有的生产资料和大队企业、公共积累等集体财产被分散和破坏，给农业生产带来了重大的损失；第二，使农村迅速地出现了两极分化的趋势，少数人多吃多占，大发横财，多数人生活极端困难，有些人已经濒于破产的境地；第三，基层党的组织涣散，有些已经瘫痪，基层干部不能安心工作，有些已经被腐蚀和败坏，干部和群众迷失方向，人心不安；第四，社会秩序混乱，投机倒把和偷盗、赌博之风盛行，地富反坏分子乘机活动；第五，党的各项政策贯彻不下去，工作推不动，任务完不成。生产搞不起来。这种情况，如果任其发展下去，必然会使我省农村人民公社的三级集体所有制从根本上受到破坏，使已经有了将近七年历史的社会主义的农业集体经济解体，使现在已经受到很大破坏的农村生产力再一次地遭受更加严重的摧残，使农村的社会主义阵地逐步丧失，使目前财政经济上的困难愈来愈加严重，使我们严重地脱离广大人民群众，从而动摇进行社会主义建设的基础，其后果是不堪设想的。显然，在这些地方，包产到户已经成为目前农村工作中的主要危险。因此，我们必须下定决心，坚决地、毫不犹豫地来解决包产到户的问题，进行艰苦细致的工作，逐步地使已经实行包产到户的生产队重新恢复集体生产，巩固农村人民公社制度。 + +　　包产到户所以发生和发展的原因，十分复杂。但总的看来，一方面，最近几年来，我省由于连年受灾和我们在工作中犯了严重的“五风一化”(即共产风、浮夸风、瞎指挥风、强迫、命令风、干部特殊化——编者注)的错误，以致粮食连年减产，农民在生活上和生产上都遇到了很大的困难，而且一时还不可能完全克服，因而不少人对集体生产发生了怀疑和动摇。从1960年以来，我们对于工作中的缺点和错误，虽然做了大量的工作，努力进行纠正，但在有些地方和某些政策(如贯彻按劳分配和合理负担政策)上，缺点和错误还没有得到彻底地克服。有些地方，对于集体生产没有认真去加强领导，以致不少生产队经营管理不善，生产和生活上的困难得不到及时解决，而对于开放农村集市贸易、划拨自留地和自留山、允许少量开荒等，又缺乏严格的控制和管理，模糊了集体和单干的原则界限，助长了包产到户现象的发展。有些地方，在纠正某些错误(如不办食堂)和进行某些工作(如进行分配大包干)时，又未能向基层干部和广大群众说明道理，以致相当一部分基层干部和社员发生了误解，以为“下放无边”，有些干部不敢理直气壮地去纠正包产到户，而任其蔓延。另方面，则是由于过去几年从农村抽调骨干过多，基层领导大大削弱；加上在历次运动(包括整风整社运动)中伤害了一批基层干部，一部分农村党的基层组织被搞乱了；最近一年多来，许多地方又没有认真地抓基层组织的建设和党内的教育工作。虽然如此，在困难面前，绝大多数干部和党员，是经得起考验的，是听党的招呼的；但也有一部分干部和党员的思想非常混乱，迷失了前进的方向，以致—部分党的基层组织丧失了战斗力。同时，去年以来，在解决党内某些重大问题(如甄别干部)时，不少地方又未能向基层干部和党员解释清楚，以致一部分基层干部和党员又发生了错觉，以为过去几年来对干部和党员的处理都是不对的，以为今后可以不要纪律了，因而对各种不良倾向不敢进行批评和教育，对违犯了纪律、做了坏事的干部和党员也不敢管了。此外，也有极少数资本主义思想浓厚的干部和党员，同一些富裕农民一起，积极带头破坏集体经济，进行投机倒把、贪污盗窃等违法活动，并且给了地富反坏分子以可乘之机，使一些地方出现了极为混乱的局面。在这种情况下，包产到户之风，就越刮越大，蔓延不止。由此可见，包产到户并不是多数干部和群众的要求。相反，他们对目前的严重情况是很不满意的，迫切要求领导上给他们指明方向，帮助他们搞好集体生产，战胜目前的困难。因此，各级党委必须严肃认真地以贯彻执行中央关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示和党的有关政策为纲，实事求是地继续纠正工作中的缺点和错误，切实改善自己的工作，有什么问题就解决什么问题；同时，必须遵照党中央关于重新教育干部、重新教育党员的指示，大力对干部和党员进行政治思想教育，并且大力对广大农民进行说服解释工作。这样做，我们才能真正团结干部和群众，搞好生产，战胜困难。也只有这样做，包产到户的问题才能从根本上得到解决，农业集体经济才能得到巩固。最近以来，不少地方在短期內大批纠正了包产到户的事实，已经无可辩驳地证明了这一点。我们有充分的信心，相信绝大多数党组织和党员、绝大多数干部和人民群众，是拥护人民公社制度、愿意走社会主义道路的。 + +## (二) + +　　解决包产到户的问题，关键在于解决基层干部和党员的思想问题，逐步健全党的生活，提高党的战斗力。县委、区委和公社党委，都应当在最近期间，分别召开会议，大队支部也要召开党员大会，认真学习《中共中央关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》，并且根据指示的基本精神和各项规定，检查本地区、本公社、本大队的工作，讨论如何搞好春耕生产和解决包产到户的问题。在这些会议上，必须充分发扬民主，认真开展批评和自我批评，引导全体干部和党员对包产到户的问题展开自由切实的讨论，有什么话就说什么话，一定要让大家把话说完，做到上下通气，心情舒畅，以便把多数干部和党员的思想真正统一到党的政策上来。少数人坚持不同意见，允许保留，但要执行决议。对于犯有错误的干部和党员，必须坚持正面教育，耐心地帮助他们改正错误。对于1958年以来受到错误处分的干部和党员，必须继续认真地进行甄别工作。 + +　　为了加强对干部和党员的教育工作，逐步健全党的生活，从现在开始，县、区和公社三级党委，都应当定期(例如每月一次)召开扩大会议，学习党的方针、政策，检查和讨论工作中的重大问题。各级党委都必须大力加强对农村党支部的领导，帮助它们健全组织，建立制度，过好党的生活，不断改进对生产大队和生产队的领导，使它们能够正确地贯彻执行党的政策，密切联系群众。各级党委都必须迅速加强党的经常的组织工作和宣传教育工作。县委应当切实办好党校，分期分批地轮训支部书记和公社党委委员一级的干部；区委和公社党委应当建立党课制度，定期给农村党员上党课，进行党的基本知识、党的民主集中制、党的优良传统和党的方针、政策的教育。各级党的组织都必须严格实行党的民主集中制，坚决按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”的原则办事，并且教育全体干部严格遵守《党政干部三大纪律、八项注意》。各级党委必须认识到，只有使农村党的基层组织逐步健全起来，充分发挥它的战斗堡垒作用，我们才能够领导广大农民办好人民公社，战胜目前的严重困难、遂歩地恢复和发展农业生产。 + +## (三) + +　　解决包产到户问题，必须耐心地向干部和农民群众进行说服教育工作，充分发动群众，提高干部和农民群众的社会主义觉悟。我们首先要大力宣传中央关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示，说明以生产队为基本核算单位的好处，说明“以生产队为基本核算单位，实行以生产队为基础的三级集体所有制，将不是短期內的事情，而是在一个长时期内，例如至少30年，实行的根本制度”①；说明“六十条”和中央的这一指示就是我们7年来搞集体经济的经验总结，实际上就是我们办好人民公社的章程，大家都必须共同遵守；说明过去几年来许多地方集体生产没有搞好就是因为我扪没有好好按党中央和毛主席的指示办事，并要实事求是地公开地向群众承认错误，表明改正的决心；说明只要我们改正了错误，老老实实按照党的政策办事，人民公社就一定能够办好，目前的暂时困难就一定能够克服。同时，也要透彻地向农村干部和农民群众讲清楚包产到户是不符合党中央和毛主席的政策的，包产到户已经带来了灾难，明确地表示我们的态度，耐心地劝说他们千万不要走这条路。要引导农民回忆对比土改前后、互助合作前后和包产到户前后的生产和生活，用当地的活生生的实例和他们的切身遭遇来启发他们的觉悟，使他们认清单干是少数人发财致富、多数人穷困破产的道路，认清互助合作、人民公社才是发展生产、改善生活、共同富裕的道路。从而使他们坚定走集体化道路的决心，自觉自愿地放弃包产到户，恢复集体生产。 + +　　在发动群众的过程中，必须贯彻党在农村的阶级路线，坚持自愿互利的原则。应当通过访贫问苦和召开困难户座谈会、贫下中农座谈会、社员代表大会或社员大会，反复交代政策，充分揭露包产到户的矛盾和恶果、把多数贫下中农和中农团结过来，迅速恢复集体生产。对于少数坚持包产到户的农户，也不要去勉强他们。 + +　　在处理包产到户所遗留的各项具体问题时，必须按照自愿互利、等价交换的原则办事。例如生产队的划分，小季作物的收割和分配，种子、肥料和用工的计酬，新开荒地的处理，等等，都必须经过民主讨论，做到公平合理，大家满意。 + +## (四) + +　　为了坚决贯彻执行中央关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示，维护人民公社以生产队为基础的三级集体所有制，促进农业生产的恢复和发展，必须更好地贯彻执行党中央的有关政策和《农村人民公社工作条例(修正草案)》。应当明确地划分集体所有制和农民个人所有制的界限。凡属于集体所有的生产资料和公共财产，如土地、山林、水利、耕畜、农具、集体经营的企业和产品等，都必须坚决保护，并且受到法律的保障，任何人不得侵犯。对于农民个人所有的一切生活资料、小农具和工具等生产资料、家庭副业等，也应当按照“六十条”的规定，加以保障，不许侵犯。对于物资和劳动，无论国家与集体，国家与个人，或集体与集体，集体与个人，相互之间，都应当实行等价交换的原则。国家的粮食征购和其他农副产品的交售住务，一定要贯彻合理负担的政策，生产计划要实事求是，负担要公平合理，做到有利于集体生产积极性的发挥。为了更有利于巩固集体经济，解决包产到户的问题，应当根据中央关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示、有关政策规定和上述原则，实事求是地解决以下具体问题： + +　　(1)农、副产品的征购和交售任务。分配大包干规定的农、副产品的征购任务和交售任务，必须确保完成。对于坚持包产到户的农户，可以采取按常年产量或者由群众评议出当年的实际产量，依据合理负担的原则，实行统购或派购的办法，以保证完成分配包干任务。 + +　　(2)分配。现在的中心问题是社员的口粮分配问题。生产队对社员的口粮分配，究竟是采取基本口粮和按劳动工分分配相结合的办法，还是采取“按劳分配加照顾”的办法，各地可以根据自己的情况，在既调动了最大多数社员的劳动积极性，又确实保证了劳动力少人口多的农户和农村的非农业人口的一般口粮标准的前提下，根据群众的意见，斟酌实行。在实行“按劳分配加照顾”的办法时，大队和生产队必须确保五保户和困难户的口粮达到一般口粮标准。包产到户的农户，应当按照所在生产队的同等比例，向大队交纳公益金和机动粮。 + +　　(3)士地、山林。土地的所有权属于集体。对于少数坚持包产到户的农户，按所在生产队现有的每人平均数拨给一定的土地交由他们使用，但不得由他们任意侵占、挑选、变卖和出租。已经买卖的宣布无效，土地收归集体。国家和集体所有的山林是国家和集体的财产，只能由国家和集体经营，任何人都不得据为己有，进行滥砍滥伐和烧山毁林，违犯者轻则照价赔偿，重则依法办理。 + +　　划自留地和开垦荒地，应当按照“六十条”的规定办事；超过规定的部分，应当由群众讨论，订出处理办法。 + +　　(4)耕畜、农具。集体所有的耕畜、农具，任何人都不得侵占、变卖和破坏。侵占了的要退回，变卖和破坏了的要赔偿，个别情节严重的要依法办理。对于包产到户的农户，在他们生产上有困难时，生产队可在搞好集体生产的前提下，对他们进行适当的帮助，但必须按照等价交换的原则收取合理的代价(如耕种一亩土地收多少斤粮食等)。 + +　　(5)大队企业和公共积累。大队企业和大队、生产队的公共积累(包括机动粮)都是集体所有的财产，任何人都不得侵占、变卖和破坏。大队企业应由大队或生产队集体经营，产品归大队或生产队所有和调拨。集体的企业，不得交由包产到户的农户经营。 + +　　(6)水利。一切水库、塘坝、渠道和其他水利设施，都应当由大队或生产队管理和使用，任何人都不得占为己有，更不得加以毁坏，或用其他办法影响集体用水。对于包产到户农户的用水，应当按照他们受益田亩的数量，分摊水利设施的维修费用。 + +　　(7)种子。对于在包产到户时已经分掉的种子，应当动员社员交回，不足时可在生产队之间组织余缺调剂；实在无法解决时，国家可以贷给他们一部分种子。坚持包产到户的农户，应当交回多分得的种子。 + +　　(8)债务。社员的耕牛、山林折价和其他投资，凡是没有还清的，大队或生产队均应积极地分期予以偿还；但包产到户的农户，不得以索还折价款为借口，自行拉走、动用或损坏集体所有的耕畜、农具和山林。至于大队或生产队应当偿还国家的债务(如生活贷款等)，包产到户的农户也应当合理分摊一份。 + +## (五) + +　　在纠正包产到户、恢复集体生产以后，各级党委必须随即大力加强生产大队、特别是生产队的工作。中央指示：“基本核算单位下放以后，生产大队仍然在全大队范围内，实行统一领导。各个生产队生产的好坏，除了决定于他们自己工作的好坏以外，还相当地决定于大队工作的好坏。在今后，必须充分发挥大队的作用，加强它对生产队的领导和帮助。”②同时，中央又强调指出：“基本核算单位下放以后，加强生产队的工作，将成为我们农村工作中的一个突出的问题。各级地方党委，特别是县委，在一两年内，都应当把加强生产队的工作，作为自己一项极其重要的任务，经常提到议事日程上来。”③“我们应当下这样的决心，争取在一个不太长的时间内，把全国四百多万个生产队，一批一批地、认真地整顿好，建设好，使它们进一步地巩固和健全起来。这样，社会主义的阵地，在我国的农村就会愈益加强，愈益巩固。我国的社会主义建设事业，也就有了更加稳固和可靠的基础。”④我们必须认真领会中央这一指示的精神，坚决按照这个要求努力做好生产大队和生产队的工作。 + +　　加强生产大队和生产队工作的一个根本性的问题，是必须实行民主办社。各生产大队和生产队都必须把管理委员会和监察委员会(或监察员)建立和健全起来，并且充分发挥这些组织的作用。生产大队和生产队的干部，都必须经过社员代表大会或者社员大会民主选举，并且定期改选。生产大队和生产队必须定期召开社员代表大会或者社员大会，讨论和决定生产、财务、分配和其他工作中的一切重大问题。生产大队和生产队的财务收支账目，必须日清月结，按月公布，以杜绝铺张浪费和干部贪污多占的现象。 + +　　与此同时，必须大力加强生产队的经营管理工作。各生产队应当根据自己的情况，着重把群众所熟悉的、在高级社或初级社时期行之有效的一套经营管理制度迅速恢复起来，建立合理的劳动组织，实事求是地制订劳动定额，认真实行评工记分，切实安排好当前的生产。在此基础上，根据生产的需要和群众的要求，不断改进生产队的经营管理工作，使之逐步完善起来，以进一步调动社员的集体生产积极性。 + +　　为了切实帮助生产队搞好集体生产，还必须在经济上尽一切可能对生产队进行大力的扶持。当前，迫切需要认真地安排好社员的生活，使真正缺粮的社员在生活上得到必要的保证，能够安心进行生产劳动。同时，对于生产队在生产上的具体困难(如缺乏耕牛、种子等)，也要竭力帮助他们解决。对于受了重灾的生产队，更应当从各方面优先予以救济。 + +## (六) + +　　目前春耕大忙季节已经到来，各项工作必须围绕这一中心工作来进行。解決包产到户的问题是一件极其重要的工作，它是关系着今年农业生产收成好坏的具有决定意义的大事。因此，各级党委在工作安排上，应当从实际情况出发，分类排队，实事求是地有计划有步骤地去解决包产到户问题。解决这个问题，必须从有利于春耕生产出发，如果妨碍当前春耕生产，可以把解决包产到户的问题放到插秧以后解决。一般说，应当先搞平坝产粮区、后搞山区，先搞工作基础较好的中心区、后搞工作基础较差的边沿区，先搞容易搞的地区、后搞困难多的地区，纠正一批、巩固—批。在工作中必须坚持调査研究、实事求是的作风，对不同的地区和不同的问题都要进行具体分析，区别对待。在坚持集体生产的地方，着重是要帮助生产队搞好经营管理，搞好当前的生产，使之树立榜样。在包产到户较多的地方，要分期分批加以解决，不要赶时间，走过场。在工作基础太差、民族情况复杂和居住过于分散的地方，步骤可以放慢一些，并应根据这些地方的实际情况和党的政策，提出为大多数群众所能接受的具体办法。还有极少数地方，如果经过艰苦工作，多数干部和群众仍然坚持要包产到户，应当继续耐心地进行说服教育，等待他们觉悟，并积极帮助他们搞好当前的生产。总之，在进行这一工作时，不要操之过急，形成“顶牛”，影响生产。自始至终，要深入地进行调査研究，认真做好细致的思想工作和组织工作，防止简单草率和强迫命令，极力避免影响春耕生产和引起对生产资料的破坏。鉴于春耕生产迫不容缓，各地在进行这一工作时，都必须一面领导和帮助农民安排好当前的生产和生活，一面教育干部，发动群众，实事求是地解决包产到户的问题。千万不可以等待到解决了包产到户的问题以后，再去安排生产和生活，以致贻误农时，造成损失。 + +　　以上意见，望各级党委迅速研究执行；如有不妥之处，请中央、西南局指示。 + +　　(①②③④均见1962年2月13日《中共中央关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》。) + +　　· 来源： + +　　贵州省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000145.txt b/CCRD/2/0/11/000145.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..0c76d5cf3492fb0faa38f99fc987230de690680a --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000145.txt @@ -0,0 +1,55 @@ +# 甘肃省委转发省委干部轮训班第一期轮训工作总结 + +　　（各地、市委，自治州委，并报西北局：） + +　　现将省委干部轮训班第一期轮训工作总结发给你们参考。不妥之处，请西北局指正。 + +　　 甘肃省委一九六二年四月十七日(甘肃省档案馆123—2—24卷) + +　　（附：） + +## 省委干部轮训班第一期轮训工作总结 + +　　（省委：） + +　　省委干部轮训班第一期于去年十二月四日开学，今年元月五日结束。参加这次学习的共六百一十七人，其中高干四十四人，中干五百七十三人。 + +　　这次轮训，在省委直接领导下，坚决贯彻了中央的决定，收效比较显著。参加学习的同志普遍反映，这次学习“是中央和主席对我们政治上的关怀”，“是一次方法较好，心情较愉快的学习”，“时间虽短，收获较大”。通过认真读书、思考和深入讨论，大家对党的建设和社会主义建设中的一些基本问题进一步明确了，对于这几年的经验教训有了较深刻的认识。他们说：“刚来时千头万绪，无从谈起，现在脑子里开始乱麻拧成了绳，思想比较清楚了。”许多同志大胆谈出了心里话，一些同志自觉地检查了个人的思想作风，心情更为舒畅，表示一定要团结一致，鼓干劲，长志气，识大体，顾大局，当老实人，积极工作，克服困难。 + +　　在轮训工作中如何贯彻中央的决定，我们有以下几点体会 + +　　一、整个学习过程中，充分发扬民主，使干部真正在心情舒畅、生动活泼的政治空气中读书、思考和总结经验，是保证学好的第一个关键问题。由于这几年来甘肃党内发生过火斗争的影响，学习开始，思想情况比较复杂，各种疑虑还是程度不同地存在着。比如，有的同志有怨气，但是“既想生气，又怕挨整”，特别是对直接领导的意见更不敢提，怕“遭到无形的报复”；有缺点、错误的同志，怕批判，怕追查责任；重大问题上怕说错话，有后顾之忧，怕“走了火”犯原则性错误，将来运动中再翻腾；有不同意见的也不敢大胆争论，怕别人说“又是过去老一套作风”，“妨碍团结”；不少人耽(担)心学习能不能彻底解决问题，党内生活能不能正常起来，等等。根据这种情况，必须反复动员，充分发扬民主，才能清除各种顾虑，畅所欲言，弄清思想，团结同志，提高认识，改进作风。具体作法是： + +　　(一)学习开始，汪锋同志作了动员报告，然后集中三天时间学习了中央关于轮训干部的决定，以后又反复进行了学习，并在实际活动中坚决贯彻了决定中的各项具体规定。这样，端正了认识，解放了思想，不少同志解开了心上的疙瘩，敢于大胆发表意见。 + +　　(二)参加轮训的干部，省级按业务系统，地、县按地区，中级干部混合成立支部和照顾业务划分小组。这样，彼此熟悉，便于畅谈思想，探讨研究问题，加之领导干部带头发表意见和承担工作上应该承担的一些责任，便于启发大家畅所欲言。 + +　　(三)学习中，自学、自由漫谈、自觉检查相互结合，交错进行，以自学为主。具体要求上未作过死的规定，尽量作到灵活多样。如漫谈讨论，既有统一重点，又不完全强求一致；读书与漫谈，既有统一进度，也可灵活变通。在讨论中还采取了“自己提出问题，自己解决”的群众路线的方法。大家反映，这样做“形式上自由，比较随便，实际上很自觉，很紧张”。 + +　　(四)支部生活中，提倡“彼此多接触，上下多交谈”，不拘形式地多扯谈，及时解决具体问题。 + +　　以上作法，效果比较好。各种顾虑逐渐解除，学习空气逐渐活跃，只提问题、不摆观点，只谈别人反映、不讲个人看法的情况逐渐减少，冷静思考问题、心平气和的谈问题、实事求是的批评与自我批评逐渐增多，不同意见不同看法互相展开了漫谈，使学习讨论不断深入。 + +　　二、贯彻理论联系实际的方法，抓住重点，解决好最主要的问题，是保证学好的第二个关键问题。具体作法是： + +　　(一)集中精力读好主要文件，不配合过多的参考资料和辅导、报告，坚持“少而精”的原则。学习的主要内容是党的建设和社会主义建设两个方面，着重解决党的建设和党的生活中存在着的问题。时间安排上，党建学了二十五天，社建学了十五天，先学党建，后学社建。学习的步骤：先阅读文件，思考问题，然后漫谈、讨论，最后整理个人笔记或写心得。一般不采取按文件章节逐段学习，逐段总结的方法。但读书、漫谈也不机械分开，应相互串插，使读书、思考、总结经验结合起来。 + +　　(二)学习讨论要围绕重点，解决最主要的问题。重点不是事先定下的框框，而是在漫谈中逐渐形成、从群众中来的，同时要根据甘肃情况，抓住最关键的问题。在统一重点下，各支部可根据自己实际情况，确定具体重点，进行深入的分析研究。 + +　　(三)讨论问题，既要充分展开争论，又要善于引导。注意问题的主次，不失重点。不要在理论问题上硬扣名词，也不要在实际问题上纠缠“个人恩怨”，要提倡对具体问题根据不同时间、地点、条件进行具体分析，抓住问题的本质，实事求是地总结经验教训。在讨论中，特别注意了和风细雨、以理服人、团结——批评——团结的原则。有不少问题是需要经过反复讨论，才能逐渐取得统一认识的，即是暂时不能统一，也不能性急，允许保留意见。比如，甘肃工作的错误与成绩那个是主要的，错误的性质和原因是什么；五九年反右倾运动成绩是不是主要的；纠正错误是否“上宽下严”；任务与政策如何统一，等等，这些问题有的需要进一步研究，才能作出结论，有的虽有结论，也得经过一段学习和实践，才能统一认识，解决思想问题。 + +　　(四)针对问题，组织报告。在阅读文件之后，漫谈开始的基础上，我们组织了三次启发性报告和领导同志关于学习心得的发言，然后充分发扬民主，展开讨论，推动学习。 + +　　(五)在学习结束前和学习过程中，许多同志把自己体会最深、感受最大、思考最多的主要问题，写了学习心得或学习笔记，以此加深认识，总结经验。但不作统一规定，不交学习笔记。 + +　　三、加强领导，作好组织管理，也是保证学好的一个重要问题。对轮训工作，省委十分重视，自始至终都有书记亲自主持，帮助解决学习和生活中的实际问题，省级各有关部门也主动加强与学员联系，对鼓舞学习情绪和改善关系作用很大。学校在组织领导方面，充分发挥了支部的领导作用。每个支部有专职秘书一至二人，负责学习辅导。支部活动，学校不作过多规定，不要支部作过多的汇报，减少支部的行政事务，加强支部的经常思想工作和对小组的领导。学校遇有重要问题，及时和支部，学员商量。在生活服务工作方面，学校提出了“为同学服务，向同学学习”的口号，尽力安排好大家的伙食、卫生和文化娱乐活动，保证大家有一个比较安静舒适的环境，安心读书，好好思考问题。另外，对于轮训进行情况和重大问题，我们随时向省委作了汇报和请示，保证了轮训任务的顺利完成。 + +　　在这一期轮训工作中，也存在不少缺点和问题，主要是：社会主义建设部分学得较差，许多问题未来得及展开充分讨论；在漫谈讨论中，互相批评少，少数同志还有“顶碰”现象；辅导作得不够及时，与计划安排有些脱节；生活管理上也还有不少缺点。这些都需要在今后工作中加以改进和克服。 + +　　以上报告不妥之处，请省委指示。 + +　　 中共甘肃省委党校一九六二年二月八日 + +　　· 来源： + +　　甘肃省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000146.txt b/CCRD/2/0/11/000146.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..cc4a965b9df4ef956d602d6af7dcbc8f29adaa60 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000146.txt @@ -0,0 +1,29 @@ +# 中央批转中央统战部关于处理资产阶级工商业者退休问题的意见 + +　　中央批示：中央同意中央统战部关于处理资产阶级工商业者退休问题的意见。现转给你们，作为处理此类问题的内部指示。将来再由国务院酌发明文规定。你们在执行中，有什么问题和不同意见，请告中央统战部。 + +　　关于处理资产阶级工商业者的退休问题，一九六0年春，刘少奇同志曾向民建、工商联两会的领导人表示：在正式退休办法制定以前，对于年老、体弱、多病而不能工作的人，可以先采取“请个假，工资照发”的办法。是年四月二十八日，中央又发出了关于资产阶级分子的高薪、病假期间工资、“退职退休”等问题的指示。各地根据这个指示，对一些急需退休的工商业者，作了适当安置。但是，由于安置的人数不多，又由于它是一个临时办法，工商业者总觉得不够“踏实”，希望有一个正式的退休办法。 + +　　目前，各企业单位正在大力进行“定员”和“精兵简政”一部分年老、体弱、多病而不适宜继续工作的工商业者，勉强留在原来岗位上，或者“请个假工资照发”占着企业的编制，对于企业改善劳动组织，提高劳动生产率，显然是不利的 。 + +　　鉴于以上两方面情况，我们在继续贯彻对资产阶级工商业者的安排政策的同时，能拟定一个正式的退休办法，使一部分年老、体弱、多病的人，及时和妥善地进行退休，也是十分迫切需要的。 + +　　我们认为，处理资产阶级工商业者的退休问题，既要根据党的“包一头”政策，从他们的实际情况出发，有所照顾，又要照应到工人、职员现行退休待遇的规定。据此，我们提出如下处理意见： + +　　一 、工商业者的退休条件，应当是：男年满六十周岁、女年满五十五周岁，参加国营公私合营企业工作年限满五年，体弱或者多病而不宜继续工作的，经过本人申请，均可退休。 + +　　二、工商业者的退休费标准，我们认为，大体可以比照工人、职员退休费标准的规定，即：工作年限在五年以上不满十五年的，为本人工资（包括高薪部分在内，下同）的百分之六十，十五年以上的，为本人工资的百分之七十。 + +　　三、在工商业者中，以不搞退职为宜，第一、搞退职、与包一头政策不符合；第二、实践证明。他们退职后，生活发生困难，国家仍然不能置之不理，第三、如果允许搞退职，不少工商业者就很可能被企业借机推出去。目前，在工商业者中，的确存在一部分不具备退休条件（如年龄、工作年限不满上述规定者），但因病或非因工而完全丧失劳动能力的人，需要安置。这些人，可在编制之外，准其请长假，并根据他们的生活状况，按月由企业发给低于退休费标准，即相当本人工资百分之四十左右的生活费。 + +　　四、有一部分工商业者，工资收入较低（如每月收入三十元以下者），他们在退休或者请长假后，可能会发生连本人最低生活都难于维持的情况。对这一部分人，除按月发给退休费或者生活费外，在他们困难期内，可由当地工商联互助金给予一定的补助。 + +　　五、关于工商业者退休的其他问题，诸如：因工残废的退休待遇，退休时，本人及其供养的直系亲属前往居住地点途中所需的车船费等开支，退休后的医疗待遇以及去世后的丧葬补助费、亲属抚恤费，等等，均参照工人、职工的退休办法处理。 + +　　以上意见，如无不当，请批转各地执行。 + +　　 1962年4月1日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000147.txt b/CCRD/2/0/11/000147.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..04b30417f4575b2e92088339829955b1ddc84447 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000147.txt @@ -0,0 +1,21 @@ +# 中共甘肃省委关于引洮工程彻底“下马”给党中央、西北局的报告 + +　　【此报告于1962年4月24日由西北局批准。西北局批示中指出，“这是我们大家永远不能忘记的一次历史教训”。此后，西北局又将该报告转发西北各省区。】 + +　　引洮工程于1958年6月开工，事前未经过认真地查勘测量和请示，就仓促“上马”。施工期间常年动员民工10万人以上，最多时曾达到16万人。1960年6月以后，由于劳力、粮食发生困难，逐渐减少施工量，至1961年6月全部停工，留部分人员维护古城水库和清算退赔。开工3年多来，先后完成土石方1亿6千万立方米，仅占第一期总干渠工程30％。共化﹝花﹞了劳动力6000多万工日（不包括后方支援工日），使用国家投资约1亿5千万元，耗费了大量的水泥、钢材和木材。在此期间，死亡民工×××，伤残民工400人。已经完成的工程，至今一无效益。浪费了大量的人力、物力、财力，给全省人民带来了很大的损失，给党在群众中造成了极不良的影响，教训极为深刻。 + +　　1961年8月，中央水利电力部主持，在京召开的座谈会，对引洮工程进行了讨论，认为引洮工程工作量大，技术问题未过关，同意我们对该工程采取暂时停建的措施。会后，我省出席会议同志向西北局计委汇报了水利电力部座谈会的意见。 + +　　最近，省委常委会对引洮工程再次进行了慎重地检查和讨论，认为当前对于工程量太大和技术没有过关的两大问题确实无法解决。该工程总干渠、干渠工作量即需20亿立方米，约需12亿工日。仅以第一期总干渠工程（全长437公里，可控制灌溉面积250万亩），就需要5万人施工20年。技术上对防治大滑坡和处理大孔性黄土渠道渗陷等主要问题，都未得到解决的办法。现有的古城水库虽已完成70％左右，全部完成剩余工程还需投资1000万元，需要340万工日，即使建成这个水库，对防洪无大作用，灌溉没有地，发电无用户，且影响洮河流放木材，继续保留相当数量的劳力作长时间的维护工作，也无实际意义。根据以上情况，我们决定对该工程彻底“下马”，不留尾巴。今后要把腾出来的劳力，主要用于加强农业第一线。为了坚决改正错误，不使继续造成损失，确定做好以下善后工作： + +　　（1）尽快地处理物资和人员。组织专门小组，清查和处理物资。将现有500名劳力减回农村。 + +　　（2）清理宣传材料。对过去有关的报刊、书籍必须收回的，应当设法收回。对拍摄的影片应当收存起来，不再放映。并转告人民日报、中央广播事业局等单位，清理有关引洮工程的报导材料。 + +　　（3）古城水库不再维护。拟炸毁导流洞，要求在千年一遇的洪水情况下，既不使造成水灾，又能便利洮河流放木材。 + +　　（4）抚恤死伤民工。对施工期间死亡的民工家属和伤残的民工，普遍进行一次慰问，对确有困难的死者家属，给予适当的物质补助。 + +　　不妥处，请指示。 + +　　来源：原件现存甘肃省档案馆，编号：1-（办1-2）-1087。 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000148.txt b/CCRD/2/0/11/000148.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..6cdb40956805d20f0dfba0e82a1ba3a069aa8728 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000148.txt @@ -0,0 +1,25 @@ +# 中共中央关于改变对资本主义国家外汇逆差情况、抓紧组织出口工作的紧急通知 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，国家计委、国家经委和财经各部党组：） + +　　今年的对外贸易，除了对社会主义国家仍然有一些逆差以外，对资本主义国家的外汇，当年收支逆差将近三亿美元。在把一亿七千万美元进口粮食的价款推迟一年付款以后，对资本主义国家的外汇逆差还有将近一亿三千万美元。如果不把这笔外汇逆差补上，并使今年年底的资本主义外汇结存保有一亿美元以上，我国今年下半年特别是明年上半年的对资本主义国家贸易，就会处于极为被动和不利的地位。那时，我们将不仅不能继续进口粮食，而且将会使我国在资本主义市场的信用破产，在政治上和经济上受到严重的损失。中央认为，这种情况应当引起全党同志的严重注意。 + +　　为了改变这种状况，中央认为必须立即采取以下措施： + +　　一、全党努力加强对外贸易收购工作，努力增加对资本主义市场的出口。中央要求各地区、各部门在切实安排国内市场的同时，坚决保证完成今年的对外贸易收购和出口任务。一切已经落实的出口商品要保证如质、如数、如期交付出口。安排国内市场的时候，决不能把计划内必须出口的物资挤掉。当前要切实抓紧陆续上市的茶叶、蚕茧、禽、蛋、水产、畜产品等等物资，促进生产，抓紧收购，组织出口，不要错过时令。对出口货源的生产基地，要加强领导，未建立基地的要逐步建立，以保证货源。在工业品方面，一切承担出口工业品生产的部门和地区，要严格保证出口产品的数量、质量、规格，认真注意改进装潢和包装。一部分还没有安排落实的出口产品的原料、材料、燃料，中央和各地主管物资部门要切实安排，及时拨给。目前资本主义市场不景气，外商对于商品的质量、花色要求苛刻，出口不易，我们一定要从提高商品质量和增加商品品种方面作更大的努力，打破工业品外销的困难。现在再要增加主要商品出口是有困难，各地应当在保证完成出口计划以外，用更多的力量组织那些有出口价值的小商品酌收购，增加出口货源，力求多换取一些外汇。 + +　　二、坚决实行以出定进的方针，目前只保证重点物资的进口，其他物资进口一律刹车。粮食、化肥和某些生产出口商品的重要原料、材料，是进口的重点物资，必须集中力量保证。其他一般进口物资一律刹车，暂时停止进口。刹车以后，分门别类排队，逐项审查，非进口不可的，由中央逐项批准。对于一般物资的进口，只能在首先保证重点物资进口的条件下，根据出口的情况，边走边看，边走边定，有外汇就进一点比较急需的，没有外汇就不进口。 + +　　三、责成国家计委、国家经委、对外贸易部，立即根据收支平衡、瞻前顾后、留有余地、国家手里掌握必要的周转外汇的原则，研究今年以及今后几年的对资本主义国家外汇平衡问题，并且向中央写出专门报告。 + +　　四、努力增加非贸易外汇收入，紧缩非贸易外汇支出。今年侨汇计划八千万美元，其他非贸易外汇收入计划三千六百万美元，有关地区和有关部门应当采取切实有效的措施，力求完成和超额完成。各项非贸易用汇和地方用汇，必须坚决执行中央批准的数字，只准减少，不准增加。 + +　　此外，对外贸易部门四月十五日在广州举办春季出口商品交易会，这是对资本主义国家推销我国出口商品换取外汇的一个很好的机会。必须在这个交易会上成交一亿美元以上的出口生意，才能有希望改善今年外汇的收支情况。机不可失，请有关地区和有关部门迅速组织货单。 + +　　 中 央一九六二年四月十八日 + +　　（发至省级有关部门） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000149.txt b/CCRD/2/0/11/000149.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..bdf3bb5ae1c7220421238bed0ade6fc5f4a6d5c4 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000149.txt @@ -0,0 +1,165 @@ +# 甘肃省委关于以生产队为基本核算单位试点工作座谈会议纪要 + +　　（西北局并中央：） + +　　省委最近召开了以生产队为基本核算单位试点工作座谈会议，讨论了以生产队为基本核算单位，认真贯彻按劳分配和粮食征购任务定死到队3个问题，会议产生了一个纪要，现送上请审批。 + +　　 甘肃省委1962年1月10日 + +## 关于以生产队为基本核算单位试点工作座谈会议纪要 + +　　12月11日至15日，省委召开了以生产队为基本核算单位的试点工作座谈会。到会的有省委和各地市州委17个工作组正副组长，汇报了各试点工作的情况，总结交流了经验，讨论了有关具体问题的处理原则和下一步如何全面铺开等问题。现将会议纪要处理如下： + +## 一 + +　　会议反映，群众普遍认为，基本核算单位下放到生产队，是解开了他们心坎上的一个大疙瘩。群众要求在解开这个疙瘩的同时，还有另外两个疙瘩必须解开。这就是，认真实行按劳分配和把征购粮任务定死到生产队。如能连续解开这3个疙瘩，对进一步调动农民集体生产积极性争取1962年农业生产丰收，将起重大的作用，对巩固和发展人民公社也将起深远影响。 + +## 二 + +　　基本核算单位为什么要下放到生产队？会议认为，我省自从今春调整社队规模以后，队与队之间的平均主义有很大减少，广大社员的集体生产积极性有所提高。农业生产情况普遍好转，就是在一些遭到严重破坏，困难较大的地方，也都开始有了起色。但是，进一步检查，队与队之间的平均主义；仍然没有完全解决。从各地试点结果证明，实行以生产队为基本核算单位，是继续克服队与队之间的平均主义，更大地调动社员对集体生产的积极性，巩固和发展农村人民公社的重要关键。这一措施，得到了广大基层干部和社员群众的热烈拥护。他们说：“十二条暖了心，六十条扎下根，基本核算单位下放安了心”。普遍反映，以生产队为基本核算单位，穷队不再平调富队了，说“吃不穷，穿不穷，单怕分配一拉平”“从此生产队就不仅有生产权，而且有了分配权”。又说：“这下子心中有数了，不再是做的糊涂活，分的糊涂粮，吃的糊涂饭了”。有的说：“过去是十八个罗汉念散经，摊不到谁的几句。穷队靠得弄不成，富队(此处一字辨认不出)亏的受不了。”社员们认为，这样做，便于组织生产和安排生活，便于实行民主管理，有利于发展耕畜和添置农具，有利于实行因地种植，推广耕作技术，有效地克服对农业生产上的瞎指挥，有利加强队与队之间的团结，从而可以克服瞒产私分、乱拿乱摸等不良风气。 + +　　在试办以生产队为基本核算单位的地方，很快就出现了许多新的气象：生产队主动安排生产，制订增产计划，准备明年多打粮食。生产队的干部说：“过去是小队担子大队挑，千斤担子一人担，现在是小队担子小队挑，千斤担子众人担”。不少生产队积极的买耕畜、农具，争取多翻地、多灌地、增铺砂地，有的队计划扩种几年来的撩荒地和闲散土地。白银市王岘公社东台大队在试办以生产队为基本核算单位后，仅黄毛井生产队，20多天就铺新砂10亩，起老砂平整地40亩，冬灌200亩。兰州市龙泉公社，5000多亩水浇地，1960年只深翻过10％，试办基本核算单位下放后，已深翻了78．5％。有些社员把私人积下的肥料，交给生产队使用说：“锅里有饭，碗里就有饭，肉肥汤就肥，过好日子都集体”。核算单位下放，还促进了当前的粮食征购工作，瞒产私分，也大大减少，(如岷县南川区八布生产大队，17000斤征购任务)，完成了23000多斤。该大队第8生产队，下放基本核算单位后，全队私分的900多斤粮食公开了，生产队长徐侯荣说：“何必拿上自己的馍馍在门背后吃呢？”兰州市水槽沟大队，今年原报粮食总产16万多斤，试办以生产队为基本核算单位后，增加为22万斤，上升37％。有些今年生产不好的生产队，也在这次表示，要鼓起干劲，赶上好队，他们说：“今年口粮吃的少，全看明年这一着”。原来有少数要求单干的社员，现在也不愿单干了，说：“人老祖辈都是单干，还是穷的穷，富的富，现在再单干，地主、富农又会出来，过去的苦日子尝够了，不能走回头路了”。 + +　　在试办基本核算单位下放中，也发现少数干部有不同看法，他们认为这是不要“一大二公”了，是“倒退”；平均主义会由生产队之间转为作业组之间，更不好解决；不利于各队互相协作、支援，穷富间差别会更大；生产队干部担不起担子，等等。会议对这些看法，都经过充分讨论和分析，最后得到统一认识，认为核算单位下放，仍然不失为“一大二公”，不是倒退，至于其它几个问题是工作上的问题，可以得到解决。 + +　　会议认为，实行以生产队为基本核算单位，好处很多，应该迅速肯定下来，普遍推行。愈早愈好，宜早不宜迟，以利于明年生产。 + +## 三 + +　　会议对实行以生产队为基本核算单位中一些具体问题的处理原则提出如下意见： + +　　一、生产队的组织规模，基本上可分为两种：第一种，平均30户上下，一村一队，或者一村数队。这是绝大多数。第二种，大队规模不大，生产条件好，干部作风好，群众要求仍然保持以原大队为基本核算单位，也可以不作调整；有的地方群众要求将原生产队规模另作调整，即过大的划小，过小的合并；也还有因为山区人烟稀少，社员居住特别分散，要求实行包山户的。这些都是极个别的。会议认为，以生产队为基本核算单位，应该从当地实际情况出发，由群众充分讨论决定。可以允许多样化，不一定要千篇一律。 + +　　二、生产队的职权范围是： + +　　1．管好和用好集体所有的土地、牲畜、农具等生产资料和劳动力； + +　　2．因地制宜地制订生产计划； + +　　3．制订农活定额，实行严格的评工记分制度； + +　　4．合理分配全队社员集体劳动成果，认真贯彻执行按劳分配原则和有关政策。 + +　　5．保管好种子、饲料和储备粮； + +　　6．健全财务管理制度； + +　　7．保证完成国家粮食征购和其它农副产品收购任务； + +　　8．关心社员生活； + +　　9．经常向社员进行爱国主义、社会主义和集体主义教育。 + +　　三、生产大队组织规模的大小，亦应视具体条件决定。在社员居住集中的地区，一般以管辖七、八个生产队为宜；在社员居住分散的地区，一般以管辖三、五个生产队为宜。现有生产大队规模基本适宜的地方，应该维持现状，不再变动。部分大队规模过小，公社感到头多不容易领导的地方，允许适当地进行合并。 + +　　四、生产大队的形式可分为两种： + +　　第一种，生产大队不直接管理财粮，也不直接经营企业，以便腾出手来，加强思想政治工作和基层政权的专政工作。其任务是： + +　　1．宣传贯彻党的各项政策和政府的各项法令； + +　　2．加强对干部和社员的思想教育工作； + +　　3．督促生产队保证完成征购任务和其它农副产品收购任务； + +　　4．检查督促各生产队完成生产计划； + +　　5．管理全大队的文教卫生和公共福利事业； + +　　6．组织训练民兵，管理户口登记，维护社会治安，调解民事纠纷； + +　　7．做好社会救济工作； + +　　8．管理全大队的农田水利和必要的基本建设； + +　　9．根据自愿互利、等价交换原则之组织生产队之间必要的协作； + +　　10．指导和帮助生产队改进经营管理制度； + +　　11．管理其它日常行政事务。 + +　　第二种，生产大队可以从各生产队提取一定的公积金、公益金、管理费和保管部分机动粮，也可以经营大队所属企业。其任务除了相同于前项外，并有以下补充： + +　　1．管理机动粮； + +　　2．掌管并合理使用公积金、公益金和管理费； + +　　3．管好大队所谓企业。 + +　　4．会议认为，目前由于缺乏经验，对上述生产大队的两种形式，各地可因地制宜，且不作硬性规定。 + +　　五、在进行基本核算单位下放时，对生产队的土地、牲畜、农具等生产资料，应本着基本不动，个别调整的原则，一般不作变动；对于少数生产队或生产大队，由于前几年调出土地、耕畜过多，影响今后生产发展，而调入队又占有过多的土地，经营不善；群众意见很大，并进行调整不可的，应该通过协商和说服教育，作一些适当的调整。 + +　　六、在进行基本核算单位下放时，对生产大队、生产队的财产，一律登记造册，认真清理，严禁挥霍浪费和破坏等非法行为。对生产大队现有的油坊、水磨、棚屋、园艺、山林、羊只、生猪、车辆、农具，各种原材料等公有财产，按照有利于生产和管理的原则，尽量分配给各生产队使用。有些不宜分散的财产，如大型农机具、排灌机械等，可以由生产大队经营或组织各生产队合营。对于公社、生产大队、生产队的债务，也要严格进行审查，分别处理。原属公社欠债，归公社处理，原属大队欠债，归大队处理，不准层层下放。公社、大队向国家的贷款，真正用于解决各生产队种子、肥料、耕畜、农具等生产投资的，应当按照各生产队实际使用多少或耕地多少分摊归还；凡用于解决社员生活上所需要的，应由社员个人归还。对于糊涂债务，也要查实原因，不得马虎。各生产队从正式改为基本核算单位时起，应重立新账，重计盈亏(新账旧账分别计算，以免混淆)。 + +　　七、今后各生产队的财粮账目。一律要实行民主管理制度。由群众选举公正社员组成财粮小组，负责审查批准财粮收入和支出，按月向群众公布。凡不经财粮小组审查批准和所规定范围以外的，生产队长和会计人员对所有财粮一概无权支出，生产队的年度、季度财务计划，必须经过社员大会讨论通过，方为有效。 + +　　八、生产队使用的土地、耕畜、农具，均归生产队所有。 + +　　九、“四固定”一般以固定到生产队为止。如群众同意把有些犁、耧、耙等农具固定到作业组，有利于生产和管理，也可以固定到作业组。 + +　　十、生产大队设支书、队长、文书各一人。生产队设队长一人，副队长一至二人，会计、保管各一人。 + +　　十一、生产大队干部的生活补贴，除由公社统一从各生产队筹集，按月发给(有的地方采取由各生产队分期补贴工分也可以)外，可就地固定地在一个生产队参加部分劳动获得部分报酬。生产队干部，由本队实行定额补贴，鼓励他们和社员一样参加劳动。 + +## 四 + +　　如何进行基本核算单位下放工作？会议认为，做好这一工作的最根本一条是坚决走群众路线。特别对于生产队的规模，一定要经过群众充分讨论，民主决定，不准包办代替，也不容许有恩赐观点。根据各地试点经验，工作方法一般可采取如下三步： + +　　第一步，深入进行调查研究，广泛征求群众意见，提出基本核算单位调整的方案。在此过程中，可进行个别访问，召开小型座谈会，反复酝酿讨论，然后把群众的真实意见汇集起来，提交社员大会讨论通过。 + +　　第二步，处理具体问题。正确地处理生产资料和登记清理财产、债务，确定生产资料所有制和“四固定”，建立和健全财务制度。在农副产品采购和分配工作未结束的地方，亦应结合做好这些工作。 + +　　第三步，进行组织建设。这方面应当注意：(1)大队、生产队干部，应当经过社员重新选举。一般可在原有干部的基础上，进行个别调整，避免大换班。如因生产大队，生产队的规模不变、干部任期未满、群众又拥护的也可以不作变动。尽量使那些廉洁奉公，工作踏实，有生产经验，能密切联系群众和能亲身参加生产，领导生产的干部能够当选。特别是生产队队长，一定要物色有生产经验的人来担任。(2)建立与健全党团组织。以生产大队为单位成立党、团支部。健全党团会议制度。(3)加强民兵组织。根据大队、生产队的规模，分别成立民兵营、连、排、班组织，利用农闲训练，维护农村社会治安。(4)在生产队内成立财粮小组。 + +　　总之，做好核算单位的下放工作，应以有利于生产、有利于经营管理、有利于团结，有利于群众监督作为总的要求，工作方法，可根据当地具体情况，灵活运用，不必强求一律。 + +## 五 + +　　会议反映，实行以生产队为基本核算单位后，只是解决了队与队之间的平均主义，而社员与社员之间的平均主义，即在社员个人之间，实行严格的评工记分制度，认真贯彻“按劳分配、多劳多得，不劳动者不得食”的原则，还没有完全解决，广大社员群众对于认真实行按劳分配的要求极为强烈，他们不同意按人劳比例分配。质问干部说：“为什么不按‘六十条’办事？”说：“公家的事变化大，说了不算”。说：“公家究竟照顾劳动好的，还是照顾懒汉二流子？照顾多数还是照顾少数？”。又说：“不按劳分配，社员的生产积极性是调动不起来的”。在不少地方，因为按比例分配，社员的出勤率就大大降低。如榆中定远公社陈家沟大队，今年春节贯彻“六十条”时，宣传秋后要实行按劳分配，社员生产积极性会一度高涨，出去率达到80％以上，夏季口粮实行了人八劳二的比例分配后，社员们说：“我们的心凉了半截！”出勤率骤然下降为50％。他们还说：“高级社时实行按劳分配，社员是向劳动模范看齐，近两、三年来平均分配，社员是向不劳动的人看齐”。有的生产大队在实行人劳比例分配后，集体生产搞得好的反不如搞得差的生活好。如榆中定远公社上下大路生产大队，今年下大路生产队集体生产较好，交公购粮数目多，给上大路调出口粮多，本队口粮标准低；上大路自留地和闲散地种得好，实际口粮标准，反而比下大路高。 + +　　我省原来顾虑到，目前粮食收入还不多，底子空；怕实行了按劳分配后，粮食征购任务完不成；怕有些社员生活安排不下来，困难户增多，加大回销指标。因而会过多地强调了按人劳比例分配。事实证明，这种想法是不对的。越要照顾，生产越上不去；生产上不去，又要照顾，成为恶性循环。绝不能说这就是社会主义的优越性，相反，正是我们违反了社会主义按劳分配的原则。会议认为，群众对我们批评是完全正确的。 + +　　如何彻底贯彻按劳分配原则？会议认为： + +　　一、1961年的分配，各地可按实际情况，既允许以生产大队统一分配；也允许以生产队为单位分配。不论按大队或生产队分配，除社员应分的现金部分，全部按劳动日分配外，口粮分配，可以按人劳比例分配；也可以除包五保户与照顾困难户外，全部按劳分配。但是，无论以那个单位与实行那种分配、办法，都必须经过社员大会或社员代表大会讨论决定：坚决按群众意见办事。 + +　　二、1962年的分配，全部按新划的生产队(基本核算单位)实行按劳分配。 + +　　三、对五保户和困难户的供应和照顾。五保户是指：生活确实没有依靠的孤、寡和因年老体弱或残疾不能参加劳动的社员。困难户是指：人口多劳力少和遭到不幸事故，生活发生困难的社员。对于能劳动而不劳动，或者能多劳动而做不足基本劳动日的人，不能算困难户，不予补助。五保户的供给标准，应按社员平均分配水平。困难户的照顾应略低于社员的平均分配水平。对于供应与照顾，在1962年应当一律按生产队(基本核算单位)进行。其费用由公益金中开支。谁是五保户或困难户，都必须经过社员代表大会讨论通过。干部不能擅自决定。 + +　　对个别不从事劳动的懒汉、二流子和投机倒把、弃农经商的人，主要是加强劳动教育和监督改造。对于其中经过教育，转变仍不大，不好好参加劳动，分不到社员的平均口粮的人，也不予补给。必须使其真正认识错误，下决心改造且有一定效果时，可视其改造程度，再适当补发给口粮。 + +## 六 + +　　会议反映，群众普遍要求，1962年的公购粮任务应当及早定死到生产队，一次定死，不再变动。他们根据已往经验，早交清了征购任务的生产队，往往要追加任务，留下尾数不交的生产队，最后讨了便宜。群众对此意见最大，顾虑也最大。有的能够早交、交清的，也在观望等待，拖着不交。他们说：“不定死，公家还会一加再加，鞭打快牛。这就形成生产好的队，多产不能多吃，生产不好的队，少产也不少吃。队与队之间还是平均主义，谁也没有心劲搞生产。” + +　　如何实行把征购任务定死到生产队？会议认为： + +　　(1)为了避免地区之间的畸轻畸重现象，对1962年的征购任务，首先对各专县的任务分配应力求合理，按照各方面实际情况，公摊下去，上死下活，一次定死，不再变动。 + +　　(2)目前各地征购任务尚未最后定下来，可先在群众中普遍宣传，1962年征购任务一定要定死到生产队，不再追加任务。 + +　　(3)地区间的征购粮任务下达后，各县应抓紧时间，将征购任务定死生产队。办法可由公社召开社员代表大会，经过民主评议，或者先定到生产大队再定到生产队，或者不经生产大队直接定到生产队。 + +　　(4)征购粮分配的依据，要按土地数量和质量，按当年产量并照顾到人口和劳力的多少，予以合理地划分。 + +## 七 + +　　会议认为，当前农村工作要强调“三看”，“五结合”。所谓“三看”，即：一看基本核算单位下放得好；二看按劳分配政策贯彻得好；三看粮食征购任务定得好。对这三件大事，各级党委都要认真地抓，立即广泛宣传，切实做好。所谓“五结合”，即：核算单位下放、整风整社、社会主义教育、冬季生产和生活安排等项工作都是互相联系的，应当结合进行。只有把这几项工作同时作好了，才能彻底克服两个平均主义，把广大社员群众对集体生产的积极性调动起来，以确保我省1962年在农业生产上获得丰收。 + +　　会议认为，对基本核算单位的下放工作，各地应以县为单位，全面规划，分期分批进行。采取典型试办，以点带面，点面结合，取得经验，全面推广的办法，达到既快又稳。在时间上，大体要求在春节前、最迟要在春耕前全部完成。由于工作量大，涉及面广，问题复杂，时间紧迫，各地应当很好地组织力量开展这一工作。要求做到： + +　　(1)各级党委的负责同志，应亲自率领工作组，深入社队，深入群众，进行调查研究，及时发现问题，解决问题。 + +　　(2)从现时起，各地市州委和县委，都应抽调大批干部，参加这一工作。力争在春节前完成这项任务。 + +　　(3)省、地两级派下去的整社工作组，应该在进行整风整社的同时，就地结合做好上述各项工作。 + +　　会议认为，我们一定要本着鼓干劲，长志气，识大体，顾全局，当老实人的精神，一切为了胜利地完成1962年粮食总产52亿斤的艰巨任务而奋斗。 + +　　 甘肃省委1961年12月16日(甘肃省档案馆91—4—1089卷) + +　　· 来源： + +　　甘肃省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000150.txt b/CCRD/2/0/11/000150.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..f4985dc34a39213bf7d2c65fca0baec3ec3a76be --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000150.txt @@ -0,0 +1,19 @@ +# 内务部、公安部关于当前处理自由流动人口的通知 + +　　去年十月制止人口自由流动工作座谈会之后，各地做了很多工作，许多地方制止了人口大量的盲目流动。但是，今春以来，少数灾区人口大量外流的现象，又突出起来，大部分流往邻省和邻近生活较好的农村，少数流入城市，绝大部分是短期外出，投靠亲友就食渡荒，盲目外流的只是少数。近来，在收容工作中发现有的收容面不当或长期不作处理，强制生产劳动的也搞多了一些，有的用武装看押、有的收容所出现了乱检查、乱没收，打骂、虐待自流人口等违法乱纪行为。 + +　　请你们务必注意，当前正值春荒季节，人口外流的情况与去年有所不同，制止外流人口的某些措施，应当根据新的情况作相应的改变。对灾区的外流人口，既不能不理，也不能管得过死，必须严肃对待，谨慎处理。处理得好，有利于灾民克服困难渡过春荒；处理不当，反会增加困难，甚至引出乱子。现在我们考虑了一些意见，请你们依据具体情况和这样精神，提出意见，报告党委，研究办理。 + +　　（一）灾民外出以物换粮、换菜，是群众之间互相调剂，克服困难的迫不得已的办法，不能禁止，不能收容，不要将他们换得的粮食收购或没收。在流出地区，应当对外流人员的教育管理，最好是有领导、有组织、有控制地进行，事先与流入地区协商解决，能有大队、小队干部带领，避免盲目冲击一个地区，妨碍流入地区人民生活，搞乱秩序，流入地也要教育群众，发扬互助互济精神，按照等价交换的原则，把多余的粮菜换给，帮助渡荒。 + +　　（二）投靠亲友渡荒，是群众的传统习惯，应当允许，给予方便。但要告诉他们先要取得亲友的同意，不要盲目投奔，也不要流向其它灾区。并尽可能事先了解他们的数量，给有关地区的县、社组织打个招呼，在可能范围内尽量给予照顾。 + +　　（三）对流往大中城市、交通要道和边防地区的灾民要及时劝阻，已经流去的要劝回来，及时遣返，建议当地切实安排好他们的生活。如果当地确实无粮，安排不下去，就把他们输送到丰收或生活较好的农村地区，暂时安置，劳动就食，等春荒过后，遣返回乡。 + +　　（四）积极做好灾区工作，减少灾区人口外流。最根本的办法，是积极安排好生产，增强克服困难的信心。灾区的民政、公安机关，要在党委领导下，协助大队逐队、逐户、逐人地检查生活安排的落实情况，发现问题，妥善解决。生活安排得越细越好，切不可粗心大意。公安部门还要积极掌握灾区治安情况。 + +　　对于长期在外流浪和有违法犯罪的人，仍应收容，分别处理，不让他们继续流浪。收容范围必须加以控制，不能滥收。收容后，要迅速处理。集中强制生产劳动的要强制使用。现在已经举办的，要认真检查一次，及时解决存在的问题。收容、■不要使用武装民警看押。对收容站和劳动场所要加强管理，改善生活条件，有病要治疗，避免非正常死亡。对违法乱纪行为，要切实检查纠正，情节严重的必须■。 + +　　 （一九六二年四月十九日） + +　　来源：《人民公安》1962年第8期 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000151.txt b/CCRD/2/0/11/000151.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..e756ac59e7aec41d510f79619359bf11ca8f0d69 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000151.txt @@ -0,0 +1,45 @@ +# 中共横县县委关于部分生产队闹单干的情况给地委、区党委的报告（节录） + +　　我县几年来由于天灾和“五风”的危害以及分配上存在着平均主义，严重地损害了群众集体生产的积极性，因而几年来的生产搞得不够好，某些社、队甚至连年减产，群众生活水平下降了，所以使部分群众对集体经济失去了信赖，迷惑了社会主义方向。早在去年夏收夏种后，在相当一部分社队（占生产队总数12％）先后出现了各式各样的单干，县、区、社各级党委，曾几次下大决心去纠正，特别是经过改变基本核算单位的群众运动，一般说来，单干思想行为得到了批判和纠正，但是，入春以来，部分社、队的单干思想有所回升，行动有所蔓延。 + +　　从单干行动的程度看，重则有全大队全部实行分田到户或包产到组到户，轻则有一个大队内个别生产队实行单干，个别队则搞土地耕牛“回老家”。根据已进行单干的755个生产队排队，大体有如下十种情况： + +　　（一）全部土地分到户，谁种谁收，包干上交征购粮的69个生产队。 + +　　（二）全部土地包到户，生产队统一分配，超产全得的19个生产队。 + +　　（三）全部土地包产到组，生产队统一分配，超产以组分配的44个生产队。 + +　　（四）口粮田分到户，征购田集体种的9个生产队。 + +　　（五）远田坏田包产到户顶口粮的62个生产队（也有谁种谁收不顶口粮的）。 + +　　（六）畬地全部分到户或包产到户顶口粮的294个生产队（也有谁种谁收不顶口粮的）。 + +　　（七）零星少量畬地分到户谁种谁收不顶口粮的53个生产队。 + +　　（八）玉米和花生、芋头地包到户的59个生产队。 + +　　（九）山林、茶园分到户的8个生产队。 + +　　（十）多分自留地的138个生产队。 + +　　此外，还有72个生产队是属于以产记分，耕牛私有公用，以地顶生猪上交任务，中造田或晚造秧地给群众种早熟作物，长期包工到户等。 + +　　分田到户和包产到户一般采用四种办法：一是按人头来分或者包产到户；二是按劳动力来分或者包产到户；三是按等级口粮标准的比例来分或者包产到户；四是口粮田采取按人定等以定量包产到户，征购田按劳动力包到人。 + +　　单干思想行动产生的原因： + +　　根据我们的调查了解，原因也是多种多样的，我们认为主要是； + +　　（一）由于几年来的天灾和我们工作中“五风”的危害，以及分配上存在严重的平均主义，严重地挫伤群众的集体生产积极性，部分社队连年减产，群众的生活水平下降了，因而使部分群众对集体经济丧失了信赖。这个情况是比较普遍的。 + +　　（二）某些社队由于改变核算单位，思想工作走过场，政策落实不到底，单干思想暴露不充分，解决得不够透彻，基层干部和群众对社会主义与资本主义、社会主义和平均主义划分不清，致使去年已受到批判的单干思想，今年又死灰复燃；去年潜伏着的单干思想，今年却公开行动起来。 + +　　（三）由于几年来人民公社的经营管理工作没有搞好，分配上存在严重的平均主义。改变核算单位后队与队之间的平均主义基本解决了，但是人与人之间的平均主义这个根本问题还未彻底解决好，不少劳动积极的社员感到“帮人养侬儿，累死我老娘”，有些群众认为搞单干是解决平均主义的好办法。 + +　　（四）某些大队和生产队的组织不够健全，干部软弱无能，组织涣散，甚至处于无人领导的状态，“不单干如何办？” + +　　· 来源： + +　　广西省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000152.txt b/CCRD/2/0/11/000152.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..dbc91c7d827cc5b59daff859ff49df17363704ab --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000152.txt @@ -0,0 +1,67 @@ +# 中共中央、国务院关于严格控制财政管理的决定 + +　　目前各地区正在根据今年三月十日中共中央、国务院《关于切实 加强银行工作的集中统一，严格控制货币发行的决定》，着手堵塞银行信贷资金的漏洞。这方面的工作只是刚刚开始，今后还需要作巨大的努力，坚定不移地贯彻执 行这个决定。另一方面，各地区在加强银行工作的同时，必须严格控制财政管理，任何单位都不许乱挤财政资金。现在已经出现了有些企业乱挤财政的现象，值得严重注意。既把银行信贷的漏洞堵住，又把财政的漏洞堵住，才有利于国民经济的调整，有利于促使企业裁并单位，精减人员，挖掘潜力，改善经营管理。现在对严格 控制财政管理作如下决定： + +　　一、切实扭转企业大量赔钱的状况。一切国营企业，除了国家特别批准的以外，都必须盈利，不准赔钱。在目前情况下，哪 些企业允许赔钱经营，由国家按计划给予补贴；哪些企业允许暂时赔钱经营，限期转亏为盈，由国家在一定时期内给予补贴；哪些企业应当立即停产或者关厂；都应当认真审查，逐个排队，具体确定。中央企业，由各主管部提出方案，经国家计委、国家经委综合审查，报国务院批准。地方企业，由地方各主管部门提出方案，报省、市、自治区党委和人民委员会审查批准；其中属于停产关厂的，可以立即停产关厂；需要由财政补贴或者在一定时期内补贴的，仍须报国务院批准确定。 + +　　凡是国家批准赔钱经营和暂时赔钱经营的企业，都必须按照隶属关系，分别由中央主管部和地方主管部门在严格审查的基础上，核定年度的和分季分月的亏损数额，报财政部门审查批准，按计划弥补。中央企业的亏损由中央财政弥补，地方企业的亏损由地方财政弥补。计划以外的亏损，必须按照规定，严格审核，在两个月内处理。绝对不许乱报亏损，严禁弄虚作假。国家批准暂时赔钱的企业，必须在规定的期限以内，消除亏损，转亏为盈。 + +　　凡是决定停产或者关厂的企 业，应当限期处理人员。对于这部分企业，除了职工遣散费、停产企业维护费和其他经国家批准的费用由财政开支以外，财政部门应当停止拨款，银行应当陆续收回贷款。它们的全部财产和物资，原单位必须指定专人负责保管，听候国家处理，不得私自分散转移。 + +　　目前许多企业亏损严重，有些地区亏损单位还在继续增加。这种状况如果任其发展下去，必将严重损害国家的财政经济基础。各级党委和人民委员会，各企业主管部门，必须把扭转企业亏损，当做当前调整经济的一 项十分重要的内容，从生产安排、原料供应、加强管理等方面，采取切实有效的措施，力争较快地改变目前的亏损状况。 + +　　二、坚决制止一切侵占国家资金的错误作法。所有企业和基本建设单位，必须按照批准的计划和预算用钱。每年每季每月，都必须事前报计划，事后报决算。资金的来源和用途都要核算确实，交 待清楚。严禁乱拉乱用国家资金，来发放多余人员的工资、自行提高职工福利、弥补企业亏损或者在计划以外扩大基本建设。中共中央和国务院重申以下十项禁条： + +　　（一）不许挪用应当上缴的税款和利润； + +　　（二）不许挪用银行的贷款， + +　　（三）不许挪用应当归还其他单位的货款； + +　　（四）不许把生产成本范围以外的任何开支挤入生产成本； + +　　（五）不许挪用企业的定额流动资金； + +　　（六）不许挪用固定资产的变价收入； + +　　（七）不许挪用固定资产的折旧基金和大修理基金； + +　　（八）不许自行提高企业各项专用基金（附加工资、大修理基金等）的提取比例； + +　　（九）不许挪用企业的“四项费用”（技术措施费、新产品试制费、劳动保护费、零星固定资产购置费）； + +　　（十）不许挪用基本建设单位储备材料和设备的资金。 + +　　三、坚决制止各单位之间相互拖欠货款。企业或者基本建设单位，收了货不付钱，占了其他国营企业的资金，实际是变相地占压和侵占国家资金，必须坚决禁止。 + +　　为了严格执行供销合同和结算纪律，防止相互拖欠，今后一定时期内，工业企业单位购进货物，必须持有人民银行的签证，证明这个单位确实能够支付这笔货款； 基本建设单位向生产单位签订订货合同，必须持有建设银行的签证，证明基本建设项目已经列入国家计划，并已批准拨款。凡是没有上述证明的，工业企业不准购 货，基本建设单位不准订货，供货单位不准发货，当地人民银行和建设银行有权拒绝付款。 + +　　过去各单位之间相互拖欠的货款，首先应当由有关单位自行清理。自己欠别人的，要主动归还；别人欠自己的，要积极催讨清理。各地党政机关应当督促企业主管部门和企业单位，通过清仓核资，处理积压物资，限期归还旧欠。到期不还的，银行应当执行结算纪律。 + +　　为了推动各单位清理相互拖欠的货款，各单位之间债权债务可以相互冲抵的，应当有领导地分期分批组织他们实行双边的或者多边的冲抵转帐。这项工作由各级经 济委员会和财贸办公室主持，有关主管部门参加，财政银行部门协助进行，具体手续由银行办理。这是目前疏导资金、有利周转的方法之一，应当作为清仓核资的一 个重要内容，结合清仓核资进行。在办理清帐转帐的时候，必须严格遵守银行结算制度的规定，必须按照各单位的帐目逐笔冲抵，做到笔笔清楚，决不能把帐目搞乱。这件事还缺乏经验，应当经过试办，由国家经委商同财政、银行部门规定具体办法，然后逐步推广。 + +　　四、坚决维护应当上交国家的财政收入。全民 所有制的单位，集体所有制的单位，以及应当结税的个人（小商小贩等），都必须依法向国家缴纳税款。供销合作社除了县以上联社一九六二年暂时采取上缴利润的 办法以外，基层供销合作社应当缴纳所得税。凡是逾期不交和偷税漏税的单位，税务部门应当及时催收追缴，催收无效的，通知当地人民银行从他们的存款中扣交， 并且按照规定，加收滞纳罚金。税收在国家财政收入中占有重要地位，并且是配合执行国家财政经济政策的有力工具，必须切实做好税收工作。 + +　　所有国营企业，除了国家批准赔钱经营的和暂时赔钱经营的单位以外，都必须按照规定，把应当上缴的利润和其他收入，及时缴入国家金库，不许拖欠或者挪用。税务部门应当切实做好利润监交工作，当地人民银行应当协助。凡是拖欠不交或者挪用于其他开支的，由财政部门和企业主管部门查明情况按规定处理，情节严重的，应当报告当地党委和人民委员会处理。 + +　　财政收入必须落实，绝对不许用银行贷款缴纳利润和其他应当上缴的收入，防止财政收入的虚假现象。 + +　　五、严格控制各项财政支出。责成财政部根据中央四月十二日批准的一九六二年国家预算指标，迅速将各省、市、自治区和中央各部的指标分配下达。各地区、各部门必须在五月十日以前，将支出指标层层落实到基层单位，严加控制。只许减少，不许超过。 + +　　国家计委、劳动部和财政部三月十七日联合下达的各省、市、自治区一九六二年工资基金指标，必须在五月底以前，按年分季分月落实到基层单位，逐级负责，不许突破。对于不按照分季分月计划精减人员，突破工资基金计划的，财政银行部门应当拒绝付款，并报告当地党委和人民委员会处理。由此引起的发不出工资等困难，概由各单位和主管部门自行负责。 + +　　一切国营企业、事业、机关、团体、部队、学校等单位，都必须坚决削减各种非生产性开支，压缩社会集团购买力。各单位多余的物资，应当按照国家规定，边清查边处理。适合市场需要的，应当限期交由当地商业部门选购。 + +　　手工业生产合作社、供销合作社等集体所有制单位，也应当厉行节约，压缩社会集团购买力，严格控制工资和其他支出。 + +　　六、切实加强财政监督。各级财政部门和各企业、事业主管部门，应当经常检查国家财政制度和财政纪律的执行情况。对于坚决执行政策，增加了收入，节约了支出，有显著成绩的，应当报请当地党委和人民委员会给予表扬。对于违反国家财政纪律的，过去发生的事情，只要认真检讨，核实情况，作出保证，可以从宽处理。 本决定下达以后，如果再有发生，不论他是什么人和什么单位，一经检查发现，财政部门应当立即报告当地党委和人民委员会给予纪律制裁。今后财政部门和企业、 事业的财务部门，对于违反财政纪律的行为，不检查不报告，放松财政监督的，应当以失职论处。财政部门和财务部门自己违反财政纪律，应当加重处分。 + +　　各省、市、自治区党委和人民委员会，应当进一步加强对财政部门的领导，经常讨论财政工作，并且结合银行信贷、市场供应和工农业生产情况，结合精减人员和 调整经济的情况，研究解决财政方面的问题。各企业、事业主管部门应当加强对财务工作的领导，经常检查和解决财务方面的问题。各级财政部门必须及时向当地党委、人民委员会和上级财政部门反映情况，报告工作。 + +　　各省、市、自治区党委和人民委员会，中央各部门，接到本决定以后，应当结合中并中央和国务院最近发布的一系列文件，包括：1.二月十四日《关于一九六二年上半年继续减少城镇人口七百万人的决定》，2.二月二十日《关于彻底清仓核资，充分发挥物 资潜力的指示》，3.三月十日《关于切实加强银行工作的集中统一，严格控制货币发行的决定》，4.三月十四日《关于厉行节约的紧急规定》，5.三月三十一 日《关于进一步压缩和控制社会集团购买力的紧急通知》，6.四月十二日《批转财贸办公室关于一九六一年财政信贷执行情况和一九六二年如何实现中央“当年平衡、略有回笼”方针的报告》，以及其他有关文件，一起讨论，迅速布置执行。 + +　　本决定发到县团级党委和县级人民委员会，并传达到公社一级党委和管理委员会，传达到企业、事业、机关、团体、部队、学校的一切有关人员和财政银行部门的所有基层工作人员。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000153.txt b/CCRD/2/0/11/000153.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..529f71f9a896314af32065f62479e778dd2300e4 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000153.txt @@ -0,0 +1,37 @@ +# 中共吉林省委给东北局并报中央的特电 + +　　（东北局并报中央：） + +　　—九六—年，流入我省的自由流动人口二十三万多人，经收容、教育、遣送回籍六万多人，安置在农村和直接流入农村参加生产的约十余万人，作其他安置和处理的—万多人，还有四万多人在农村各地流动，未得安置。今年以来，流来我省的自由流动人口仍有很大数量。据各地收容站统计，一至三月就收容了一万九千余人，与去年同时期收容的九千多人比较，增加一倍多；另外还有直接流入农村的两万多人（共四万多人）。在今年一季度收容的人口中，山东来的占百分之三十五，河北占百分之十四点六，辽宁、黑龙江各占百分之十二，其他地方的占百分之五点八。当前趋势是流入人口逐渐增加，看来，五、六月分流入可能更多。估计我省今年还可能流入二、三十万人，除尽量动员遣回一部分外，至少将有十几万人需要安置在农村生活和生产。今年流入的人口，大部是灾区农民、携家带口，其中绝大多数坚决不回原籍，甚至有的夫妇伪称兄妹，使其妻与当地群众结婚，以换得安置生活的条件。对于这些灾民，我们必须及时适当处理，以安定社会秩序，利于生产和生活。 + +　　但是，我省农村人口从现在到新粮下来时，每人平均最低需要口粮一百二十斤，而实际平均只有八十斤，并且分布很不平衡。据三月底统计，农村尚有百分之三十的生产队口粮安排不下来，已有百分之二十左右的人口没有粮食，我们原安排三亿斤返销粮解决社员的口粮困难已感不足，如再安置流动人口粮食，问题更大。另外，我省去年下放城镇人口到农村三十三万三千多人，还安置了十多万自由流动人口，其住房全要是靠调剂、租赁、和群众互助暂时挤住等办法解决的。今年上半年我省农村还必须安置压缩城镇人口和精简下放职工四十六万七千人，要再安置十几万流动人口，农村住房将更加紧张。安置费用也很不足。据此情况，我们提出以下意见： + +　　一、对我省内的自由流动人口，坚决动员返乡参加生产。 + +　　二、对从辽、黑两省和内蒙流来的自由流动人口，一律动员遣返回籍参加生产。 + +　　三、关内各省流来的自由流动人口，尽量动员遣送回籍；对于无家可归或重灾区的，遣回原籍生活确有困难，以及经过动员坚决不走的，安置农村参加生产。 + +　　四、为了制止人口盲目流动，请中央和东北局转告各兄弟省分，适当加强控制。 + +　　五、制止和安置自由流动人口，我们要作为一项重要工作，努力作好。但在粮食、经费和住房方面，确有严重困难，建筑房屋所需木材问题已由省计委、经委报国家计委、经委予以解决；粮食问题将由粮食部门统一报请解决；经费需六百另三万元，已由省民政厅、财政厅上报中央内务部、财政部。请中央给以支持。 + +　　另外，处理盲流收容站，全省共有四百余名编制，拟暂时保留，待人口自由流入基本停止后，再行精减。 + +　　以上意见妥否，请批示。 + +　　 中共吉林省委一九六二年四月二十四日 + +　　中共吉林省委机要处发电纸 + +　　发电机关 中共吉林省委 等级 特 省机 4 月 85 号 + +　　已发往 东北局并中央 + +　　发后抄 省委常委，次丰同志，委办，存档，共印21分 + +　　1962年4月27日 时 分打印出 + +　　· 来源： + +　　吉林省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000154.txt b/CCRD/2/0/11/000154.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..f40e61a6119be1ab91194eef3cb8444830e0e5da --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000154.txt @@ -0,0 +1,55 @@ +# 中央西北局对“甘肃省委关于安置精简下来的干部的具体意见”的批示 + +　　（各省委、区党委、兰州军区党委(请转有关党组织)：） + +　　西北局原则同意甘肃省委关于安置精简下来的干部的具体意见，现在转发你们参考。 + +　　减少城市人口和“精兵简政”，是当前各级党委一项突出的重要政治任务，是克服当前经济困难和尽快恢复农业生产的根本措施。无论从临时之计看，从长久之计看，都必须大量减少吃供应粮的人口。要大量地减少职工，减少学生，减少一般城市居民，也要大量地减少干部。西北全区在去年精简基础上，要动员上百万的城市人口，包括一、二十万干部，下乡上山，开发山区，加强基层组织，支援农业生产。这是广大人民群众，广大的干部，以及各方面的爱国人士的共同愿望。大家都看到，只有这样，才能切实改善上层建筑的状况，减轻农民的负担，加强农业战线，尽快地恢复和发展农业生产；只有把农业基础调整好，我们的社会主义建设事业才能兴旺起来。这件事情必须充分走群众路线。要提出响亮的口号，进行广泛的宣传教育，在党内党外造成强大的社会舆论，使广大的干部自觉自愿地回乡参加农业生产，到基层去，到艰苦的地方去，决心在那里埋头苦干，对党和人民的事业作出贡献。各级党政领导干部在这一工作中的带头作用是很重要的。各地党组织，都要教育群众，热烈欢迎回乡生产和下放到基层的干部，帮助他们解决各种具体问题，比较顺利地安家落户和在新的岗位上安心工作。 + +　　原件附后 + +　　 中央西北局一九六二年四月二十四日(甘肃省档案馆91—4—1070卷) + +　　（附：） + +## 甘肃省委精简小组关于安置精简下来的干部的具体意见 + +## (甘肃省委一九六二年四月十七日批准) + +## (一) + +　　一九六二年全省国家机关和企业、事业单位将精简干部四万人左右。安置好这批干部是一项极其艰巨复杂的任务，需要作艰苦的思想工作和细致的组织工作。对于安置精简下来的干部的原则，中央“关于一九六二年上半年继续减少城镇人口七百万的决定”和省委关于贯彻执行中央这一决定的决定中，已有明确规定，各地区、各部门、各单位必须坚决按照执行。现根据中央和省委有关文件的精神，结合我省实际情况，对精简下来的干部的安置办法再提出以下几点具体意见： + +　　一、动员回乡参加农业生产。国家机关和企业、事业单位的干部，凡是自愿回乡的，一律批准；凡农村有家的，尽量动员回农村参加农业生产。回乡生产的干部不按退职办法处理，除发给回乡参加农业生产的证明外，并按照省人民委员会规定的标准发给生产补助费。 + +　　二、带部分工资回乡参加农业生产。国家机关、事业单位和企业中的管理机构，精简下来的干部，除了能够回乡参加农业生产的，尽可能动员回乡以外，有些也可以带部分工资，发给证明，暂时回乡参加农业生产，日后工作需要时经过主管部门批准再调回来。回乡参加农业生产的干部，凡参加工作不满五年的发给原工资的20％；参加工作满五年和五年以上的发给原工资的30％。对于个别家庭人口多、工资低、生活特别困难的，虽参加工作不满五年，也可发给原工资的30％。所需经费由原单位列入机关行政费开支，按季寄发本人。在放假期间，本人及其家属都停止享受原工作单位的劳保福利待遇。凡带部分工资回乡生产的中级以上干部，应按干部管理范围报批，其他人员由各主管部门批准，报同级民政(人事)部门备查。 + +　　三、抽调部分干部，加强基层工作。从精简下来的干部中挑选一部分有农村工作经验、作风正派、能够吃苦耐劳的，下放到县以下单位充任基层干部，顶替出一部分基层干部回乡生产；挑选部分条件适合的下放企业、事业基层充当干部、工人、营业员，顶替出一部分来自农村的人员回乡生产。各级学校精简后多余出来的教师，应从中选调适于任教的人到同级学校或下一级学校去补充教师不够的学校，或顶替不合格的教师(上一级学校教师调到下一级学校补充顶替，工资不降)。党政机关和企事业单位精简下来的人员而适于任教者，经当地教育行政部门审查同意后，可调到学校任教，以补充教师不够的学校，或顶替不合格的教师。凡在本系统或本单位调整、下放或顶替的人员，由各系统各单位自行确定安排，凡下放农村基层工作和各系统间需要调整的，由同级民政(人事)部门负责调整。下放人员的工资待遇，在中央没有统一规定前，一律按原级别工资照发。 + +　　这次精简应有计划的抽调一些领导骨干，加强供销社、国营商业和财政、金融机构，原属这些行业的干部可能归队的尽量归队，这些骨干的调配，由各级党委统一安排调整。 + +　　四、挑选二至三百名政治历史清楚、思想进步、身体健康的中、初级骨干，送省干部学校学习。送学习的学员由省委组织部、民政厅人事局负责审查，学习期限二年，学习期间由学校按原级别发给工资。 + +　　五、参加机关农场劳动生产。凡自愿到机关农场参加劳动生产的，也可以带20％—30％的工资，在农场实行按劳分配，分给自留地，并且可以多分给一点，今年粮食收获后，口粮自给。各单位安排去农场生产的人员时，对一些家居大城市和确实不能回农村的人员，应该优先予以安置。 + +　　六、对于精简下来原居城市的干部，除了下放基层或调整其他工作外，分别作如下处理：有些可转到集体所有制单位，按其担任的工作，根据“同工同酬”的原则付给报酬；因家务需要或家中有依靠而自愿回家的，可发给补助费(补助费标准按回乡人员生产补助费标准办理)，精简回家；对于有条件迁往农村(例如在农村有亲朋能够帮助安家)，且自愿去的，可按照省人民委员会规定标准发给生产补助费，到农村安家落户。对于家居外地城市的人员，如精简下来要求遣返原籍，原单位应先与其原籍领导机关商洽，取得同意后再回去。 + +　　七、安置好老弱残人员。对于全部或者大部分丧失工作、劳动能力的年老、体弱、残疾人员，凡合乎退休条件又自愿退休的，可退休回家；有些自愿要求退休并接近退休条件(如年龄稍差一些)的干部，也可以按退休办法处理；对于在第二次国内革命战争期间及在这以前参加革命工作的老干部，如够退休条件但不愿退休的，可列为编外长期休养；尚有一定劳动能力的，可以调做轻便工作或者参加本单位的农副业生产。一些不能作上述处理的，由民政部门批准暂列编外，由本单位负责安置。 + +## (二) + +　　妥善安置和处理好精简下来的人员，是完成精简任务的一个主要环节，目前春耕在即，时间迫切，各地区、各部门、各单位的负责同志必须亲自动手，加强领导，严肃对待，迅速行动，认真做好精简下来的干部的政治思想工作和组织处理工作。 + +　　首先，必须在广大干部中传达中央和省委的有关决定、指示精神。大张旗鼓地进行宣传教育和深入的思想动员，讲清形势，讲清政策，说明精兵简政、加强农业战线对克服当前困难的重要意义，树立以回乡参加农业生产为光荣的风尚，积极响应党的号召，到农村去，到农业生产战线上去，到党和国家最需要的岗位上去。 + +　　第二，对精简下来的干部，各单位应逐个地经过反复细致的研究，分别情况，通盘安排。一面规划，一面处理。应认真地做好政治思想工作，成熟一个，走一个，成熟一批，走一批，既要抓紧时间迅速处理，又要把工作做深、做细、做到家。 + +　　第三，各单位对回乡生产的干部，必须切实负责解决实际困难，组织热情欢送，协助办好粮、户关系和经济手续(存款、集资等)，按规定发给足够的旅费和粮票。必要时还应派干部专门护送到县。各地对回乡参加生产和下放工作的人员：应该表示欢迎，切实负责的安置，不要拒绝接收或挑剔。精简下来的人员的家属，应随同前往，正在学校学习的干部子女，一时难以随往的，原所在单位仍应负责照顾。总之，对精简下来的人员的各种实际问题，要一件一件地解决妥当，坚决防止简单草率和推出门了事的做法。 + +　　第四，对长期从事技术工作，经过专门技术培养，有相当技术水平的中等以上技术人员，必须精简时，应尽量采取层层顶替的办法，下放基层，顶替出一些从事技术工作时间不长，技术水平较低的人员，回乡参加生产。精简中对少数民族干部应很好安排，对需要精简的，要十分慎重，不可草率。 + +　　第五，各地区、各部门、各单位必须指定干部专门负责此项工作及时督促检查，发现问题，解决问题，并要加强联系，交流情况，总结经验，以保证精简任务的顺利完成。 + +　　· 来源： + +　　甘肃省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000155.txt b/CCRD/2/0/11/000155.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..94cf833dfd4f5dd05e065cb8b1a5f40f6b607d8c --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000155.txt @@ -0,0 +1,13 @@ +# 中共广西壮族自治区委员会关于解决“包产到户”问题的情况向中央、中南局的报告 + +　　去年11月，我区在进行基本核算单位下放试点时，发现有一部分社员和基层干部，要求“包产到户”和单干。当时，即引起我们很大的注意，曾用大力和较长的时间解决这一问题。12月初，区党委召开三级干部会议，总结试点经验，布置全面铺开时，又着重地总结了这个问题。指出，单干思想在我区少数基层干部和群众中都有不同程度的存在着，形成的原因，主要是由于几年来两个平均主义没有被纠正，集体生产搞不好，一部分群众和干部，在前进的道路上，暂时发生了迷茫。抱有这种见解和主张的人，虽然还是一小部分人，但是一个重大的方向问题，必须严肃对待。只要在运动中，有人提出，就不要避讳，应该在充分发扬民主的基础上，把问题摆出来，而后用辩明是非，群众自我教育的方式加以解决，并且列为整个运动思想工作重点之一。以后在各县召开的三级干部会议中（也包括一些小队长参加），这一问题暴露的就更多一些，不仅一小部分大、小队干部有这种思想，而且在公社干部中，也有个别人有这样的主张。要求这样做的人，少的占到会人数的百分之十几，多的到四、五十。再到生产队开社员会议时，不少生产队比县三级干部会议又更加突出起来。生产好，领导强的队，亦有个别人主张单干；不好的，则多到四十、五十；个别的社、队甚至完全倒一边，在那里，简直成了一种风气。有些人很坚决，说：“你们有集体的总路线，我们有单干的总路线”，说“不管黑猫、白猫，抓住老鼠就是好猫；不管集体、单干，能增产就算好”，说我们现在是“道公老儿倒骑驴，一步一步退”，“共产党有四把钥匙，第一把开公社之门，第二把开大队，第三把开小队，第四把就要开单干”。有一个支书在门上贴了一副对联，说单干是“明知故犯，万众一心”。 + +　　情况的表现，大体上有这样一些特点：生产越不好的队，主张这样做的人数就比较多，相反，则比较少，主张这样做的人，不光是富裕中农，还有一部分是贫农、下中农，在贫农、下中农中，更积极的又是家庭劳动力多和强的人。他们所以这样主张的原因，总的说法是：几年来生产一直下降，社员生活吃了苦头，对集体生产没有信心。具体的有这样几方面：交征购任务多少不同，但口粮、工分值都是一样，穷富一拉平；多劳不多得，多劳不多吃，“多劳不多得，少劳得救济”，“替别人养仔”，“共产党的政策是养懒汉的政策”；队干部严重脱离群众，贪污多占，或队干放弃领导，对他们管好集体生产，丧失了信心，也有少数生产队，原来组织规模不合适，闹分队，但是领导上不允许，在矛盾解决不了的情况下，主张搞“包产到户”；有的队富裕中农兴风作浪，等等。 + +　　从结束基本核算单位下放起，到现在已经将近4个月了。从整个农村形势来说，确实比以往有了比较显著的好转。但是，经过最近期间的检查，各地又陆陆续续出现了一部分新的“包产到户”，或者这样那样类似“包产到户”的生产队。在他们中间，有一部分是完全新发生的，有一部分则是以前被扭转过，现在又反复了。这部分队，究竟占多大的比重，一下子算不准，但估计4～5％是会有的。为什么会这样，我们还得进一步去摸底。仅根据最近局部地区调查，有如下几种原因：（1）农村在两个平均主义（主要是队与队之间）基本解决之后，在国家与集体之间，大集体与小集体之间，又有一些新的矛盾出现了。当前突出而尖锐的是，生产队的负担过重，上至国家的征购、换购任务，下至大队机动粮、事业粮，重重叠叠，四面八方，最后都压到生产队的头上。以粮食一项而言，国家正式派的征购任务，全区平均要占集体总产量的30％多，畸重的地区达到60～70％以上；地、县两级为了余缺调剂，又加派百分之几；一部分公社也为了余缺调剂以及养活社办企业人员，再加派一部分；规定上交生产大队的机动粮与事业粮（事业粮用于干部定额补助、大队工副人员的口粮等）一般都占总产量5％左右；负担大、小队干部及其他人员的误工补贴部分，也扣除百分之几；此外还有其他各种莫名其妙的项目。根据典型调查，在扣除以上这些项目和除留种子饲料后，生产队和社员所余口粮，只占总产量的一半左右，这样全区农民平均口粮才200多斤。农民是最实际的人，生产多少，拿走多少，自己吃多少，算得很清楚。200多斤是不能吸引农民去更多关心集体生产的，也不能不在他们的情绪上，引起很大的波动。于是在他们中间，就发出了这样的一些议论：“核算单位下放后提起的积极性，这一下给吹掉了”，“集体生产再努力，口粮也不过二、三百斤，想多吃点粮，不靠自找出路怎么办”。这样，在一部分生产队中，出现了出集体工不积极，大搞私人开荒，其中少数严重的，就实行了“包产到户”或者干脆单干。（2）生产队作为基本核算单位，才属初建，有相当大一部分生产队的管理工作跟不上去，特别有些队，队干选择不当，或者不能胜任，工作抓不起来，或者品质不好，群众不相信。由于这些问题，不能够得到及时解决，集体生产就搞不好。随着时间的推移，农事季节的紧迫，社员就愈焦虑起来，初则等待解决问题，继则怀疑、动摇，直至使集体生产发生解体。（3）去冬展开的第二批核算单位下放工作，由于我们当时要求在旧历年前结束，运动进行比较迟缓的地区，为了赶时间，工作做得粗糙，形成赶任务，走过场。在思想教育工作方面，有的地方，社员闹“单于”思想本来很严重，但当时没有让群众暴露，有的暴露了，但没有认真的解决。在贯彻执行政策方面，有很多重要政策，未能很好贯彻执行，如“按劳分配”、耕畜下放等等……这样，这些地区的局面，自然不会得到什么改变，等到运动热气一过，有些队就容易走向“包产到户”，或者单干了。（4）农村自由市场对农民的吸引。农村自由市场开放以来，总的说来，好处还是主要的，活跃了农村经济，互通了社员之间的有无。但是由于自由市场产品出售价格高，就直接刺激了农民去竞相搞家庭副业生产和拼命开荒。私人部分的比重越大，对集体生产的积极性，也就相应减低。此外，再加上述的集体负担过重，“油水不大”，形成一吸一挤，也使农民对集体经营动摇起来。（5）有些干部，对“包产到户”等采取了不置可否的态度，有的人，甚至同情社员这样做。历史上多次经验证明，当农民在困难的面前左右徘徊的时候，就越需要领导的坚定。坚定，他们就会走到正确的方面来；相反，他们更容易走向错误的方面。这次各地的实践又肯定了这一点，凡是领导态度坚定的地方，情况发生的就比较少，发生了，经过工作，多数也可以纠正；相反，那里情况就越来越坏。（6）旱象继续发展，也是影响“包产到户”增多的原因之一。 + +　　我们初步体会到，单干思想和单干的发生，既然是和当前整个困难、集体生产水平很低、市场关系极不正常等情况相联系着的，因此在今后解决这一问题时，就必须本着不仅对已经发生了的单干情况，要积极解决，加以扭转，而且还需要在比较重大的政策性的措施方面，继续认真加以贯彻执行，以便从根本方面杜绝单干的发生，防患于未然，对扭转单干既要方向明确，态度坚决，又要考虑到它的复杂性，坚持说服教育的原则；解决单干的行动要尽可能迅速，以防止蔓延和扩大，同时，也要准备个别地区有几次反复才能彻底解决。 + +　　· 来源： + +　　广西省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000156.txt b/CCRD/2/0/11/000156.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..5ea75cd54bb8b1469f56cbbe69b0f65096d19069 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000156.txt @@ -0,0 +1,17 @@ +# 中央关于加速进行党员、干部甄别工作的通知 + +　　自从一九六一年六月，中央指示对最近几年来受过批判和处分的党员、干部实事求是地进行甄别以来，各级党委对此已经进行了许多工作。凡是决心大、方法对的地方，进度就快，收效也大。经过甄别平反以后，党员干部的思想水平大大提高，党内团结大大加强，干群关系更加密切，有力地推动了当前的工作和生产。但是，目前还有一些地区和部门贯彻中央指示不力，有些负责干部对甄别工作重视不够，或者有抵触情绪，或者工作方法不对头，因此，甄别工作进度很慢。这对于调动广大党员干部的积极性，团结全党全民搞好工农业生产，克服当前的困难是不利的。中央认为，对于党员、干部的甄别平反工作，必须根据扩大的中央工作会议的精神，加强领导，加速进行。 + +　　当前甄别工作的重点，是县级以下的农村基层干部。凡是在拔白旗、反右倾、整风整社、民主革命补课运动中批判和处分完全错了和基本错了的党员、干部，应当采取简便的办法，认真地、迅速地加以甄别平反。甄别平反的方法是由上一级党委派负责同志，帮助所在组织摸清被错批判和错处分的党员、干部的情况，召集他们开会、谈话，然后召开干部大会或党员大会、群众大会，宣布一律平反。其中即使有的有些轻微错误，也不要留尾巴。有关领导干部应该当场向被错批判错处分的党员、干部进行道歉。上级党委应派人参加平反大会，说明错误的责任主要在上级，号召卸掉包袱，加强团结，搞好工作和生产。 + +　　机关、学校、工矿、企业中错批判和错处分的一般党员和干部，也应该采取上述办法平反。 + +　　上述办法，曾在军队中和有些地方采用过，它们的经验证明，这是一种最简便最见效的办法。 + +　　在历次运动中被搞错或搞过了而应予平反的人，从数量上说，以基层干部和一般党员为最多。他们的问题比较简单，是应该而且可能采用比较简便的办法加以处理的。如果对他们的问题不迅速处理，对于调动这批为数很大的干部和群众的积极性，是很不利的。只要迅速解决了这批大量人的平反问题，就可以集中力量比较快地解决县以上一些人的甄别平反工作了。 + +## 以上通知，请你们研究执行，并将进行情况报告中央。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000157.txt b/CCRD/2/0/11/000157.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..cc12d5d1dd8bff7779c824711d74bc52a65a707f --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000157.txt @@ -0,0 +1,49 @@ +# 中央批转周恩来同志“关于改进高等学校毕业生分配办法的意见”向中央书记处的报告 + +## 中央批示： + +　　（一）中央同意周恩来同志四月二十六日“关于改进高等学校毕业生分配办法的意见”中提出的今后高等学校毕业生分配工作的方针和分配的具体步骤。（二）批准成立一九六二年高等学校毕业生分配委员会，由习仲勋、张际春、杨秀峰、张有萱、章夷白、高云屏等同志组成，由习伸勋同志负责主持。（三）批准成立一个专门小组，负责对各方面录用高等学校毕业生的政治审查标准和现行高等学校录取新生的政治审查标准重新加以审定。小组由聂荣臻、张际春、肖华、徐子荣、张启龙、张子意、张执一、高云屏、张有萱、章夷白、刘子载等同志组成，聂荣臻。同志负责主持。 + +　　现将恩来同志的报告转给你们，请照此执行。 + +　　（发至省级有关各部门） + +　　过去十二年高等学校毕业生共有七十九万多人，一般地说，大大加强了国家的干部队伍，适当满足了各部门、各地方、各单位的需要。但是，在毕业生的分配和使用上，却存在着比较严重的浪费现象。有些是用非所学，不能分配在本专业工作，有些是高级专门人材被当作一般人员使用，不能充分发挥作用。对这种人材使用上的浪费现象，各方面人士有许多反映和责难，被使用不当的毕业生也很不满意。产生这种现象的原因是；(1)在制订毕业生分配计划时，对毕业生的情况和各方面的需要，掌握得不够细致可靠，制订出来的分配计划不够切合实际。(2)有些用人单位在具体使用毕业生时不够严肃认真，乱要乱用，不重视学生的专业和志愿。(3)一部分用人部门，特别是带有机密性的工作部门，对毕业生的政治条件要求过严，使相当数量的毕业生不能分配在本行工作。（4)由于不适当地强调服从分配和有些单位的本位主义思想，好些毕业生分配之后，虽有不当，很难得到调整。(5)高等学校的一部分专业设置不当，有的重复过多，有的划分过细，招生比例和国家需要的口径不完全适合。一九六一年以来，各项事业都在调整和压缩，用人减少，高等学校毕业生分配使用方面的问题就更加突出。 + +　　这些问题之所以一直未能解决，是和我们在分配办法上的缺点分不开的。现在高等学校毕业生的分配，分为中央统一分配 、中央各部门直接分配和各省、市、自治区直接分配三类。属于中央统一分配的办法是：国家计委负责拟定分配计划，内务部负责拟定调配计划和分配以后的调整工作，学校根据调配计划确定分配名单并负责派遣，而负责培养学生的教育部却不参与分配工作，因而分配、使用和培养有脱节现象。 + +　　高等学校毕业生是国家的重要财富。一九六二年预计有十七万多人，一九六三年和一九六四年毕业人数预计还要超过此数。如何做好这些人的分配和使用工作，是一个很重要的问题。从一九四九年到一九六一年，全国高等学校共毕业七十九万多人，在这些人中，有些用非所学而又可能加以调整的，也需要适当进行调整。为了解决这个问题，四月十三日我召集中央文教小组同志和各有关部门负责同志开会，对改进分配办法问题商定了下述几条意见： + +　　一、 今后高等学校毕业生的分配工作必须与培养工作密切结合。国务院文教办公室应该参与整个分配工作。各有关部门也必须将参与这件工作做为自己的一项重要职责。教育部门不但应该负责培养，还应该负责毕业生的调配，并且负责向计委提供毕业生情况，协同做好分配计划。 + +　　制定和执行分配计划的具体步骤改为： + +　　第一步，由教育部汇总和提供全国毕业生情况，包括：数量、专业、学业质量、政治情况，以及学生就业志愿（事先由学生填报，每人可填写三至五个志愿，对就业地区也可提出要求），同时，由国家计委负责了解各方面对毕业生的具体需要情况。 + +　　第二步，国家计委根据教育部提供的情况和各方面的要求，进行汇总平衡，提出分配计划草案，并征求各地、各部委意见，和各中央局、各省、市、自治区的意见。 + +　　第三步，由国家计委会同国务院文教办公室，根据各方面意见对分配计划草案进行全面调整，综合平衡，最后由国家计委作成正式分配计划，报中央和国务院审批。 + +　　第四步，由教育部根据分配计划 进行分配。毕业生分配后在一年的实习期内，如有分配不当的由教育部负责调整，实习期满以后发现使用不当的，由人事部门负责调整。现在内务部负责高等学校毕业生调配工作的人员，全部调给教育部，以便进行调配工作。 + +　　归国留学生的分配工作，基本上也要按照上述办法进行，由国家科委负责提出初步分配方案和调配工作，以及分配以后的调整工作。 + +　　二、由于目前已经临近暑假，为了做好今年高等学校毕业生的分配示范工作，有必要成立一个分配委员会，拟由习仲勋、张际春、杨秀峰、张有萱、章夷白、高云屏等同志组成，习仲勋同志负责主持。这个委员会的任务。 + +　　（一）负责审定一九六二年国家计委关于高等学校毕业生的分配计划，报请中央审批。 + +　　（二）对一九六三年和一九六四年高等学校毕业生的分配工作提出原则意见 + +　　（三）在高等学校调整过程中，停办的学校，有-部分学生质量低不宜继续学习，需要加以安排，分配委员会应负责提出处理意见。 + +　　（四）今年全国中等专业学校约有毕业生三十四万多人，技工学校约有毕业生三万人，对这两部分毕业生的出路和分配工作问题，由分配委员会研究提出意见。后三项意见提出后，均报告国务院审核，再转报中央批准。 + +　　三、为了纠正在毕业生分配和使用中政治条件规定得不适当的缺点，有必要专门成立一个小组负责对各方面录用毕业生的政治审查标准加以审查，重新拟定切实可行的政治审查标准。这个小组拟由聂荣臻、张际春、肖华、徐子荣、张启龙、张子意、张执一、高云屏、张有萱、章夷白、刘子载等同志组成，聂荣臻同志负责主持。现行高等学校录取新生的政治审查标准，也应由这个小组重新加以审定。 + +　　中央各部门和各省、市、自治区直接分配的高等学校毕业生，应当参照上述办法进行分配。以上如认为可行，请批转各部门和各地区执行。 + +　　 1962年4月26日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000158.txt b/CCRD/2/0/11/000158.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..69c59337132ba5d40949ae0bb3b8d61f752bf014 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000158.txt @@ -0,0 +1,25 @@ +# 总政治部关于严禁收听敌人广播的通知 + +　　近两年来，蒋介石集团利用我国内部经济生活出现的某些暂时困难，加强了“心理作战”，进行破坏活动，除空投、邮寄反动宣传品和“心战物资”外，主要是利用广播电台进行反动宣传。今年以来，敌人的广播叫嚣更为猖狂，仅在台湾就有电台六十四座、一面八十四部机器、使用一百多个频率，专门对我进行定向广播。并开辟多种方言节目，不断增加播送次数、时间。在反动广播中，推行“反共同心会”、“耳语运动”，遍设“听众通讯处”，开展“同大陆听众交朋友”的运动。敌人把我军作为“心战”破坏的重点，专门开辟了对我军进行“心战”的广播节目，播送“联系”密语，进行口语喊话，企图煽动、策反我军人员。 + +　　我军人员在政治上是有免疫力的，敌人这一阴谋活动，对全军绝大部分人员是不起作用的。但对某些政治上不坚强、意志薄弱的人，如果不及时进行教育，可能会发生一定的影响，造成思想上的混乱。据了解，在边沿（尤其东南沿海）地区、工厂、场站、分散和工作薄弱的单位，有一些报务员、飞行员、勤杂职工等人员，经常收听敌人的广播，总后勤部驻长春303工厂的三百五十九人，有三十八人收听过。总后勤部服务社几个营业员，在晚上盘货时公开收听，社长和党支部书记在场也不加制止。空军2137部队一大队四十二人，竟有六分之一的人收听。广州军区驻X岛的一个团，有不少人经常公开收听敌人广播。民航上海管理局驻XX的三十一个飞行员，有九人在收听敌人广播后，竟然公开议论，并拿出地图指划敌人广播的投敌航线。这些收听敌人广播的人，有的是出于无意偶然收听的，有的是出于好奇，有的则是为了寻求低级趣味；也有少数人确实属于有意偷听。有一些人听了敌人广播之后，已经发生一些不好的影响，如有的说：“先听美国之音，再听苏联广播，然后看中国报纸，才能看出问题”；某些思想落后、意志薄弱的人甚至说什么“台湾讲了，没有吃穿，可以写信去要”。敌人的广播，对于隐藏在我军内部的反坏分子、敌对阶级分子和对我仇恨不满的人，还可能起着进行反革命联系的作用。这种人肯定在我军为数极少，但对我危害很大。最近发现十一起写信与敌人联系的案件，二起与地方反革命分子勾结组织“反共同心会”的案件，都是按敌人广播的指示搞起来。 + +　　粉碎敌人的“心战”阴谋，是一场严重复杂的政治斗争。各级政治机关必须采取严肃谨慎的方针，不可简单从事。为此，特作如下规定： + +　　一、加强时事政策教育，从正面讲请道理，使广大干部战士正确认识当前国内外形势。用活的材料揭发敌人的反动本质和政治阴谋，激发对敌人的仇恨，增强搞毒素。各大单位出版的报纸，应适当地揭露美蒋黑暗腐朽的内幕，从政治、思想上进一步把敌人搞臭。 + +　　二、重申1960年6月24日总政治关于禁止收听敌人广播的通知，严禁收听敌人广播，做到人人知晓。海边防部队、通信分队、舰艇、飞行部队以及有收音机的人员，一律不准收听，党团员应起模范作用。凡已经受到反动宣传影响的人员，应根据有的放矢、对症下药的原则，在适当范围内进行教育。哪里受到影响就在哪里进行“消毒”工作，揭露敌人的欺骗阴谋，组织座谈讨论，以达提高觉悟，自觉遵守不听敌人广播，仇恨敌人无耻造谣污蔑的目的。在教育讨论中，不搞揭发检举，不搞批判斗争。对过去听过敌人广播的人员，应采取不究既往或交代了事的办法对待。 + +　　三、加强对无线电收音机器材的管理。无线电勤务分队的工作人员，首先要保证政治纯洁、思想健康，并严格执行工作纪律和通信人员工作守则，不在值勤时间不得开机，非本队工作人员不得擅自进入机房。为防止敌人冒充我台对空喊话，我无线电台对空联络的频率，应根据情况，在适当时机予以不定期的变换。前沿、守岛部队的矿石收音机和一般收音机，凡只能收听敌台不能收听我台的，属于公家的，应缴公保存；属于私人的应动员停用或撤除。在集体宿舍，有条件的单位可逐步设置扩音器，定时放送中央人民广播电台的广播。 + +　　四、加强行政管理，按时作息，严格执行查铺查哨制度。利用操课、工作的休息时间，积极开展业余文体活动。很好组织播音工作。在节假日要多组织群众性的文体节目。 + +　　五、深入开展调查研究，经常做到情况清楚，发现问题应及时弄清是非，分清敌我，区别对待，适时处理。对敌人指名道姓进行策动的阴谋，要及时揭露，消除本人顾虑。对经常偷听敌人广播屡教不改的人，应严肃批评，视情况作适当处理。对于向敌人写信要东西的人，一般的仍应从教育着手，严肃地指出其错误行为，令其检查悔过，但不要追得太紧，如情节严重，应作离队处理。对于搞反革命组织，按敌人反动宣传涂写、张贴反动标语，积极传谣言和进行反革命破坏活动者，必须从来惩处。 + +　　六、与地方公安机关联系，掌握与军队有关的具体敌情，加强专门工作，并注意控制我军人员与国外有联系的可疑信件，从中发现反革命嫌疑线索。 + +　　 1962年4月27日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000159.txt b/CCRD/2/0/11/000159.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..d0afaf755dfee1db3905935e9fc49d1e7fc5a20c --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000159.txt @@ -0,0 +1,489 @@ +# 中共中央关于批发一九六二年国民经济调整计划的指示 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部、委党组：） + +　　在今年一月扩大的中央工作会议以后，国家计划委员会根据这次会议的精神和今年三月十八日中央批发陈云等同志讲话的指示，对一九六二年的国民经济计划作了较大幅度的调整。中央原则上批准这个调整计划。现在把国家计划委员会党组《关于调整一九六二年国民经济计划的汇报提纲》和有关的附件发给你们，请即据此安排今年的调整工作。 + +　　中央认为，调整后的一九六二年计划，根据农、轻、重的方针，尽可能安排了较多的材料来增产农业所需要的生产资料，尽可能安排了较多的原料、材料和燃料来增产日用工业品，降低了绝大多数重工业产品的生产指标，进一步压缩了基本建设的规模。但是，必须指出，这个计划，就当年的平衡来说，还有不少的缺口，就今年计划同明后年调整任务的衔接来说，还有不少的重大问题没有解决。今年计划中存在的问题，是过去几年工业和农业之间，轻工业和重工业之间，原材料工业和加工工业之间，积累和消费之间，财政、信贷和物资之间，国民经济其他各个方面之间以及城市和乡村之间的关系严重失调所造成的后果。这些问题，不是一年所能解决的，而需要用几年的时间，经过一系列的调整工作才能解决。把这些问题在全党主要干部面前摆出来，使大家对当前国民经济的严重不平衡和财政经济方面的严重困难，有进一步的认识，这是好事，而不是坏事。我们对困难的情况认识得愈深刻、愈充分，甚至把困难估计得多一些，并没有危险，因为这样，可以使我们更有准备地、更主动地和更有把握地去战胜困难；相反，对困难认识不够，本来有十分困难，只看到七分、八分，当那些没有估计到的困难出现的时候，我们就会陷于被动，就不能有把握地去战胜困难。现在的问题是，有不少主要干部对当前财政经济存在着严重困难这一点，还认识不足。因此，他们对国民经济必须进行大幅度的调整决心不大，在他们那里调整工作进行得很迟缓。这对于我们争取财政经济情况的根本好转，显然是不利的。 + +　　中央认为，争取财政经济情况根本好转的关键，是争取尽快地恢复农业生产，采取切实有效的措施，加强农业生产战线，加强农村基层工作，力争粮食、棉花、油料等农产品能够多种一些，多生产一些，多收购一些。而要做到这一点，就必须首先通过一系列的调整工作，来减轻工业生产建设规模过大、职工人数和城镇人口过多所加给农村的过重负担。因此，当前最急迫的措施，是要坚决缩短工业生产战线和基本建设战线，关掉、合并、缩小一批工厂，拆掉那些用不着的架子，收起那些用不着的摊子，大力精减职工和压缩城镇人口。这些方面的工作做得愈坚决、愈妥善，我们就能够愈快地改变当前国民经济的困难局面。 + +　　中央要求各地区、各部门在执行今年调整计划的时候，认真做好以下各项工作： + +　　（一）在中央的统一方针和统一规划下，进一步摸清原料、材料、燃料、电力供应的可能，摸清清仓核资中可能挖掘的潜力，摸清支援农业和供应市场的确实需要，摸清那些消耗少、成本低、质量好、品种多、劳动生产率高的企业进行正常生产的条件，并且根据这些情况，结合全国综合平衡的要求和在调整工作中出现的有利条件，分大区，分省、市、自治区，进行厂矿排队、生产排队、维修排队、基建排队、进出口排队，对工业生产指标和基本建设项目进行必要的合理的调整。务必使轻重工业能够节约煤、电和原料、材料的消耗，生产更多、更好的产品，来支援农业，供应市场，回笼货币，减少积压，保证出口，从而增加财政收入，平衡外汇收支。务必使基本建设的安排能够更有利于经济的恢复和发展，并且能够兼顾国防工业必不可少的需要。 + +　　（二）根据排队的情况，必须把生产任务首先分配给那些消耗少、成本低、质量好、品种多、劳动生产率高的企业承担。对于那些没有条件或者很少条件继续生产的企业，对于那些生产任务不足的企业，应该分别采取停产关厂、适当合并、缩小规模、改变任务（如制造改为修理，由生产主机改为生产配件）等办法来处理。该关的一定要关，该并的一定要并，该缩的一定要缩，该改变任务的一定要改变。过去由集体所有制转为全民所有制的企业，也可以退回去，恢复合作社的形式。 + +　　凡是保留下来的企业，都必须结合当前的生产任务，积极地试行国营工业企业工作条例七十条，改善经营管理，认真地整顿好生产秩序。 + +　　城市人民公社举办的工业企业，一部分可以改变为手工业合作社，有的可以改由个体经营；少数有正常生产条件、产品为目前急需、质量又好的企业，可以由当地工业部门直接领导；其余的企业，应该一律关闭。 + +　　农村人民公社或大队举办的工业企业，凡不是为当地农业生产和农民生活直接服务的，不具备正常生产条件的，应该一律停办；需要保留的，除了个别企业继续由公社或大队经营以外，其余的企业，应该由生产队直接经营。 + +　　在裁并企业的时候，决心要大，步子要稳，必须按行业、按地区通盘考虑，统一规划，并且必须妥善地安排行业之间、企业之间、地区之间的协作关系，尽可能地注意工业的合理布局。 + +　　在缩短生产战线、进行排队的过程中，对各级管理的企业要统筹安排。为了保留那些必需保留的重点企业，地方管理的企业将大量地裁并，这就不可避免地会给各地方带来一些困难。中央要求各地方从全局出发，同中央部门通力合作，把工作做好。 + +　　（三）在基本建设方面，对那些今年勉强上去而明年又无力续建的项目，那些设备、材料还不落实的项目，以及那些建成以后没有条件进行正常生产的项目，都应该坚决地停下来。各部门、各地区如果发现有这类项目，不论是中央的或者是地方的，也不论是大中型的或者是小型的，即使已经列入了国家的基本建设计划，都应该立即停止建设，并且报告国家计划委员会听候处理。 + +　　（四）力争超额完成今年精减职工九百万人、压缩城镇人口一千三百万人的计划。为此，必须首先做好动员工作，并且妥善安置减下来的职工和下乡的居民。安置的办法，第一是就地安置。凡企业、事业单位和机关中合乎退休条件的职工，就应该说服他们退休；凡合乎退职条件的，就说服他们退职；凡有人养活而又自愿回家的，就让他们辞职回家。第二是下乡安置。凡一九五八年以后来自农村的职工和一九五八年以前来自农村而现在又自愿下乡的职工，不论他们所属的单位和机关是否裁并、缩小或保留，除煤矿井下工人以外，都应该说服和同意他们下乡。下乡安置，主要是到生产队中参加生产，并要有干部带头。如果家在灾区或者某些生产队因回乡职工过多而无法安置的，可以由省、地、县三级统筹，将他们安置到非灾区或者回乡职工少的生产队中去。要教育农村基层干部和社员群众，应该对回乡的职工采取欢迎的态度，积极地热情地帮助他们解决生活上、生产上的困难。第三是顶替。凡保留的企业、事业单位和机关、学校，由于执行前两项办法而出现职工缺额时，可以在省、地、县三级范围内经过上级批准，从别的行业、企业、事业、机关中家在城市而又不能就地安置的多余职工中调剂顶替。第四是转化。凡是不适合采取全民所有制形式的，或者不适合留在全民所有制中的手工业企业、小商小贩、文艺单位、医生、手工艺者，可以转回集体的，就转为集体，独立核算，自负盈亏；可以转为个人经营或个人开业的，就转为个人经营或个人开业。第五是上山下乡，开荒生产。原有国营农场，应该根据生产条件，积极地安置一部分家在城市的职工。机关农场应该从机关编制划出，逐步地做到独立核算，生产自给。各省、市、自治区还应该在条件较好和投资较少的地方，实行“南泥湾”的办法，把裁并下来的企业、事业单位，由当地或该单位的领导干部亲自率领，到现有国营农场去，或者开办新的农场。关于扩建和新建国营农场所需要的投资，办法另定。第六是编外。不少机关、单位都有一些老、弱、病、残不能工作的革命干部，应该列为编外，分级安置，办法另定。第七是放假。凡是经过这次精简而保留下来的企业，如果由于一时的原料、材料、燃料、动力不足而出现开工不足的情况时，可以减少班次、放假减薪。实行以上各项办法的具体措施和现金粮食补助，将由国务院明文规定。 + +　　为了节约国家财粮开支，一切减下来而一时难于安置的职工，凡是停工一个月以上的，应该经过充分的思想动员，适当降低工资和口粮标准，办法另订。节约的粮食，可以留做地方或企业的机动。 + +　　各地方、各部门、各企业、各单位，必须认识，目前职工生活确实困难，但是，要有效地改善职工生活，必须在各地方、各单位精简计划完成和生产秩序恢复正常之后，才有可能逐步解决。 + +　　（五）随着生产、建设任务的调整，物资的分配应该作相应的调整。减少生产任务的企业和缩小规模的建设单位，应该把多余的物资如实地报告上级主管机关，不许隐瞒、私分；所有停工的企业和下马的建设单位，应该对所有物资，进行彻底的清理，报告上级主管机关，由国家物资管理部门、商业部门和财政、金融部门统一接收和处理，绝对不许擅自转让、出卖或损坏，同时要切实保护好厂房和未完工程，违者应该受到处分。各地方的物资管理部门和电力管理部门，对于停工或缩小规模的企业事业单位，对于关闭的机关、学校和下马的建设单位，应该根据上级主管机关规定的期限，按时停止或减少原料、材料、燃料和电力的供应。 + +　　必须抓紧进行清理仓库的工作。各部门、各地方、各企业、各单位，首先要集中力量，把目前生产上和市场上最急需的物资，如有色金属、优质钢材、化工原料、橡胶、棉布等清理出来，清理出一批，就立即上报一批。对于这类物资，国家经济委员会和商业部应该根据农轻重的方针和增加国家储备的需要，进行合理的分配。任何其他部门、任何地方、任何单位，不得到国家经济委员会和中央商业部的批准，都不准动用这类物资，动用了就是违反纪律。清理出来的其他一般物资，各地方、各部门可以按照国家计划内的需要，动用一部分；动用多少，应该如实地报告国家经济委员会和中央商业部。 + +　　（六）根据严格控制信贷支出和财政开支的要求，从中央到地方，从部门到单位，都要厉行节约，更多地压缩集团购买力，坚决消灭特殊化，彻底停止楼、馆、堂、所的建设，坚决关闭一批楼、馆、堂、所。同时，要提倡个人节约储蓄。 + +　　（七）一定要做好思想工作。对国民经济进行全面调整，特别是裁并企业、事业单位和机关、学校，精减职工和压缩城市人口，问题很复杂，工作很艰巨，不仅涉及到千百万职工的切身利益，而且影响到城乡关系和社会秩序。没有全党干部和广大群众的积极支持和共同努力，是不可能做好的。因此，各级领导干部，特别是中央各部委、各省、市、自治区的负责同志，应该亲自出马，深入企业，深人群众，根据中央四月二十四日关于传达周恩来同志在人大所作《政府工作报告》的通知的规定把当前的政治经济形势、党的方针政策和克服困难的办法，适当地向干部和群众讲清楚；如果不向干部和群众讲清楚，就进行生产建设排队、关厂减人减薪的措施，反而会造成一些混乱和不应有的损失。中央相信，只要我们进行深入的细致的工作，只要群众真正认识当前的困难，绝大多数的干部和群众是会支持和贯彻执行党的方针政策的，我们的调整工作是一定能够做好的，目前所遇到的严重困难是一定能够克服的，我们的前途是无限光明的。 + +　　 中共中央一九六二年四月三十日 + +　　（发至各部党组、省市区党委） + +　　（附：） + +## 关于调整一九六二年国民经济计划的汇报提纲 + +　　最近，根据扩大的中央工作会议和中央政治局常委扩大会议的精神，根据中央关于调整一九六二年国民经济计划的指示，以及第一季度计划的执行情况咸们重新研究了去年十二月提交中央工作会议审查的一九六二年国民经济计划草案，并且同有关部门交换了意见。我们认为，原定的计划草案，正如中央所指出的，还有一些重大问题没有很好解决。主要是： + +　　1、对恢复农业生产的艰巨性估计不够，对今年粮食的困难情况及其影响认识不足，供应农业的生产资料安排得还不充分，不落实； + +　　2、商品供应和社会购买力之间还有四十亿元左右的差额； + +　　3、原煤、铜、硫酸、纯碱、烧碱等一些主要原料材料的生产指标还不落实； + +　　4、根据当前的财政经济状况和中央关于基本建设“三年踏步”的精神，原来安排六十亿元的基本建设投资，项目仍然过多，架子仍然过大。 + +　　因此，必须对原定的计划草案作全面的、大幅度的调整，力求今年的计划能够更好地贯彻执行农轻重和缩短基本建设战线的方针，力求按短线安排，不留缺口，并且力求同明后年的安排大体上能够衔接起来。 + +　　现在，把调整方案的主要内容和调整中的主要问题汇报如下。 + +## （一）调整计划的轮廓 + +　　1、这次调整方案同原计划草案比较主要有如下的变动： + +　　重工业方面，大多数产品，分别减少百分之五至百分之二十。 + +　　轻工业方面，有增有减，增减相抵，增产商品十二亿四千万元。 + +　　农业方面，粮食产量由二千九百八十六亿斤至三千零一十四亿斤调整为二千八百九十亿斤，棉花产量由二千零三十四万担至二千零四十九万担调整为二千零六十三万担。 + +　　用于农业的主要原料材料大都有所增加，钢材比原定计划增加八万五千吨，木材增加五十万立方米。 + +　　市场方面，增加商品，十九亿元，高价商品二十亿元，如果有外汇，进口一千一百多万美元物资，满足增产商品所需的部分原料、材料，那么，原来计算的商品供应同购买力之间的差额，大体上可以解决，但是还不能做到略有回笼。 + +　　基本建设投资，由六十亿元调整为四十六亿元。 + +　　铁路货运量，由三亿八千万吨调整为三亿五千五百万吨。 + +　　高等学校招生人数，由十七万人调整为十三万人。 2、重工业产品的调整： + +　　煤，由二亿五千一百五十五万吨调整为二亿三千九百零四万吨，其中直属矿由一亿七千万吨调整为一亿六千万吨。 + +　　钢，由七百五十万吨调整为六百万吨。 + +　　铜，由四万三千吨调整为三万八千吨。 + +　　铝，由六万五千吨调整为六万一千吨。 + +　　纯碱，由六十万吨调整为四十九万吨。 + +　　烧碱，由三十万吨调整为二十七万五千吨。 + +　　硫酸，由九十二万吨调整为八十二万吨。 + +　　水泥，由六百万吨调整为五百三十八万吨。 + +　　氮肥，木材，电力，石油……不变。 + +　　3、轻工业产品的调整： + +　　增加的有，胶鞋、聚氯乙烯鞋和鞋底、自行车、小五金、铝制品、铁制小农具、尼龙袜子、卷烟、酒精、抗菌素、磺胺药、解热药、医疗器械、保温瓶、圆珠笔心和乒乓球等十六种。 + +　　（减少的有，机制纸、电灯泡、日用陶瓷、日用玻璃、火柴、铅笔、干电池、皮革、皮鞋、肥皂、合成洗涤剂、合成脂肪酸、甘油、溴素、食用植物油、糖和水产品等十七种。） + +　　（调整的数字详见附件一） + +　　4、工农业总产值和财政收入： + +　　工农业总产值由一千四百亿元调整为一千三百亿元，其中工业总产值由九百五十亿元调整为八百八十亿元，农业总产值由四百五十亿元调整为四百二十亿元。 + +　　财政收入由三百零四亿元调整为三百亿元。 + +## （二）农轻重的安排 + +　　1、在这次调整中，对农业和轻工、市场所需的主要物资，尽可能地作了安排， + +　　调整后的计划，虽然大多数重工业的生产指标调低了，但是分配给农业、轻工和市场的主要原料、材料，大都比原计划草案有不同程度的增加： + +　　钢材，一百六十万吨，增加二十万吨。其中农业用七十五万吨，增加八万五千吨；轻工、市场用八十五万吨，增加十一万五千吨。 + +　　铜，六千三百吨，增加三百二十吨。 + +　　铝，一万四千五百八十吨，增加一千八百六十五吨。 + +　　橡胶，三万七千一百九十吨，增加一万吨。其中生产胶鞋用的增加五千二百六十吨，生产自行车胎用的增加一千三百五十吨，生产橡胶杂品用的增加三千三百九十吨。 + +　　木材，六百六十八万四千立方米，增加五十四万九千立方米（加上经委从计划外再筹划的十七万立方米，共为六百八十五万四千立方米，增加七十一万九千立方米）。其中农业用三百万立方米，增加四十万立方米（加上经委从计划外再筹划的十万立方米，共为三百一十万立方米，增加五十万立方米）。 + +　　煤炭，七千二百九十万吨，增加一百九十万吨。 + +　　生铁，一百二十五万吨，和原计划草案相同。其中农业用五十五万吨，轻工市场用七十万吨。 + +　　烧碱，十万九千七百吨，减少六千六百吨。 + +　　纯碱，十一万九千二百吨，减少二万五千吨。 + +　　2、增加农业生产资料的具体措施： + +　　在原计划草案中，对于原有农业机械的维修和中小型农具的生产具体规划得不够，钢材、木材等主要原料材料还有缺口。在这次调整中对这些方面有的作了初步规划，有的作了补充安排。 + +　　（1）初步规划铁制小农具生产四亿件，比原计划草案增加五千八百万件。 + +　　（2）中型农具，原计划草案没有具体安排，这次初步地规划为：农船新造十万只，维修二十六万只；铁木轮大车新造五万辆，维修五十万辆；胶轮大车上棚新造十万九千辆，维修二十万辆；胶轮手推车上棚新造一百九十八万辆，维修二百万辆；木轮手推车新造一百零二万辆，维修二百万辆。今年中型农具首先搞好维修，特别是车、船的维修。 + +　　（3）农业机械、拖拉机和内燃机的配件，仍然维持原计划草案安排的四亿元（包括工业用的拖拉机、内燃机配件，共五亿八千万元）。为了优先保证配件生产，农业用拖拉机由一万六千三百台减到一万三千三百台，农业排灌机械由七十五万马力减到五十二万马力，渔轮由一百二十三只减到八十六只，机帆船由十万马力减到五万马力。 + +　　（4）化肥，由于硫酸减产，磷肥由六十五万吨减到五十万吨；但是氮肥仍然维持原计划草案的一百万吨。另外，进口的化肥由原计划草案的一百二十四万吨增加到一百七十四万吨。 + +　　（5）农药，原计划草案安排八万六千吨，由于原料不足和某些品种的库存量较大，这次调整为七万七千吨。 + +　　在这次调整方案中，农具维修和制造需要的木材、钢材、刃钢、橡胶等主要物资已经作了相应的安排，现在的问题是要抓紧工作，组织实现；但竹子、桐油、麻、皮革等还有一些缺口。主要是桐油还差一万吨，竹子还差三百万根左右，还要进一步解决。 + +　　中小型农具的维修和制造，必须因地制宜。用于维修和制造农具的钢材、生铁、木材等主要原材料，由国家统一分配给地方，地方必须保证专材专用。各地农业主管部门应当协同计、经委和商业部门，根据当地农民的使用习惯，农业生产的迫切需要，由下而上提出品种、规格和数量，采取加工订货等方式，具体安排生产。承担制造和维修任务的单位，应当保证产品的质量合格，规格适用，凡不合格的，必须负责包退包换。 + +　　大型农具和化学肥料的分配和使用要有重点。拖拉机主要是分配给东北、华北等人力、畜力特别缺乏的地区；化肥主要是分配给商品粮多的产区和经济作物集中的产区。 + +　　3、加强轻工业生产和解决商品供应同购买力之间的差额的措施： + +　　在原计划草案中，今年的社会购买力约为五百八十四亿元，安排的商品资源，约为五百六十八亿元，但是其中有九亿元中央部主管商品和十五亿元地方商品不够落实，因此，实际上商品资源只有五百四十四亿元；商品同购买力之间有四十亿元的差额。为了弥补这个差额，并且力争实现“当年平衡，略有回笼”，在这次调整中采取了下列措施： + +　　（1）增产商品十二亿四千万元，其中： + +　　橡胶制品一万吨，二亿零三百二十万元； + +　　自行车三十万辆，三千七百六十万元； + +　　小五金十万吨，二亿元； + +　　铁制小农具五千八百万件，一亿三千九百万元； + +　　尼龙袜子六千八百万双，一亿四千八百万元； + +　　药品二亿元； + +　　卷烟十五万箱，五千六百二十五万元； + +　　铝制品一千五百吨，二千万元； + +　　保温瓶三百四十五万个，二千六百五十四万元； + +　　圆珠笔心、乒乓球九百一十万元； + +　　其他工业部门增产商品二亿元。 + +　　（2）增拨市场煤炭、木材一亿一千九百八十万元，其中： + +　　木材七十八万立方米，七千八百万元； + +　　煤炭一百九十万吨，四千一百八十万元； + +　　（3）原计划草案中不落实的商品，有三亿四千万元已经安排落实。 + +　　（4）增加进口手表五十万只、化肥五十万吨，两项共增加商品一亿九千万元。 + +　　（5）安排高价商品二十亿元。 + +　　在上述措施实现后，商品资源可以达到五百八十三亿元，同购买力五百八十四亿元比较，可以基本平衡。但是，还有下列几个问题必须继续解决： + +　　（1）需要补充安排的外汇，据有关部门计算为一千一百多万美元。这部分外汇所影响的商品大约有十多亿元。现因外汇资金不足，可能排不上队。 + +　　（2）最近又发现有四五亿元的五金、交电、化工等商品安排得不够落实。 + +　　（3）生产轻工业品所必须的油脂、油漆、毛竹等辅助材料还有一些缺口。 + +　　（4）二十亿元的高价商品，还有少数没有安排下来。 + +　　总之，今年的市场情况仍然是很紧的。这是因为：这次在计划安排中还存在上述问题；同时，购买力同商品供应的平衡，是在严格控制购买力、增加进口、减少农村投放（由去年的五十八亿元减少到今年的十三亿五千万元）、销售六十多亿元的高价商品（去年销售三十八亿元）和减少十到十五亿元的纱布、食糖等主要商品库存的情况下求得平衡的；而且吃的和穿的主要消费品严重不足，过去两三年居民手存现金非正常增加的部分还有六十多亿元，对市场压力很大。因此，应当切实抓工作、抓措施，厉行增产节约，力争实现“当年平衡，略有回笼”。 + +　　总的来说，在调整时期，为了更好地贯彻执行农轻重的方针，我们感到：不能只看国家统一管理的煤炭、钢材、木材、有色金属等主要原料材料的分配比例，还应当把各部、各地方管理的，对支援农业有重要作用的物资，如桐油、麻、皮革、竹子等，尽可能配套地进行分配，还应当对于生产和维修作出切合实际的具体规划，并且根据规划相应地安排原料、材料，实现平衡；不仅要缩短基本建设战线，除了木材、有色金属、煤炭、矿山、化肥、酸、碱和钢材品种等薄弱环节以外，还应当缩短工业生产战线及相应的维修战线。只有这样，才能按照农轻重的次序，作出适当比例的安排。 + +## （三）加强设备的维修 + +　　目前工矿设备的维修情况，除了煤矿比去年有所改善以外，其他方面的失修情况仍然很严重；交通部门的汽车完好率今年三月份下降到百分之五十八点九（解放以来最低的一九五一年为百分之六十二点五）；农业用拖拉机需要进行冬修的约三万六千混合台，到三月上旬止，大约还有百分之四十没有修复。 + +　　根据当前设备损坏的情况和先维修、后制造的方针，在这次调整计划中，用于维修的钢材由原计划草案的八十五万二千吨调整为九十四万吨；用于设备制造的钢材，则由原计划草案的七十一万一千吨调整为六十五万吨。 + +　　为了加强维修，除了增加钢材的分配量以外，在计划安排上，主要是加强工矿、运输企业和农业机械的维修能力和加强维修配件的生产。 + +　　（今年分配给工业交通部门重型设备十一万吨，其中用于加强生产、维修和技术措施方面的共五万一千吨，占百分之四十五点五；分配给工业交通部门的金属切削机床四千六百台，其中用于加强生产、维修、技术措施方面的一千九百四十台，占百分之四十二。） + +　　今年安排的配件生产，比去年有很大的增长。汽车配件 + +　　（增长百分之十七到三十三，拖拉机、内燃机等配件增长百分之三十七，工矿配件增长三倍多。只是石油工具及配件由于技术条件改变，重量大的钻杆、钻头需要量减少，比去年减少三分之一。） + +　　按照上述安排，总的来说，今年的设备维修情况将会比去年有所改善。但是，国外进口的某些大型专用设备，如大汽车、大型柴油机、大的采掘设备的特殊配件，过去主要靠进口，现在转由国内供应，一下子还解决不了；此外，汽车配件的某些关键品种（如活塞环、油泵、油嘴、齿轮），拖拉机、内燃机配件的短线品种（如汽缸盖、油嘴、曲轴、连杆、链轨板、齿轮），也由于能力不足，不能满足需要。 + +　　设备失修，是几年来欠下的账，从去年下半年以来，情况逐渐有所改善。看起来，在一两年内还不能完全解决，这项工作需要继续加强。但是，随着生产和基本建设战线的缩短，维修也要相应地缩短战线，抓重点，分先后，不可能样样都维修。首先要集中力量解决今年担负生产任务的企业和设备的维修问题。对有些品种杂、数量小、失修严重的设备，需要逐步淘汰一批，报废一批。有些设备，在经过设备更新以后，应当逐步实现标准化、系列化，减少配件制造的困难。必要的维修力量，还应当加强，各地区、各部门应当在裁并企业的调整工作中，注意调剂一部分维修力量，或者组织一部分机械电机厂转为修配厂，以保证工、矿、交通重点企业的维修工作。 + +## （四）基本建设的调整方案 + +　　在调整后的四十六亿元投资中，由中央安排的投资为四十一亿四千八百万元，比原来安排的减少十二亿七千万元，由各中央局安排的投资为四亿五千二百万元，比原来安排的减少二亿元。 + +　　（1、中央投资的安排情况：） + +　　（1）重工业部门和交通部门由原来的三十六亿四千八百万元调整为二十五亿九千五百万元，比原来减少十亿五千三百万元。安排的内容，大致分为三部分： + +　　第一部分是维持简单再生产的项目，即采掘工业和采伐工业的开拓、延伸工程，补偿报废的生产能力，现有生产企业必需的设备更新和添补一些辅助性的设施。投资共十八亿三千九百万元。 + +　　第二部分是配合项目和援外项目，即为配合军工、化肥、煤炭、石油等生产所必需的电站、铁路支线和港口，中尼公路和中老公路的国内段，以及水电站的抢险工程等。投资共一亿五千六百万元。 + +　　第三部分是重工业部门和交通部门扩大再生产的项目，投资只有五亿六千六百万元，而且集中使用在煤炭、木材、有色金属、石油、化工等方面的最薄弱环节的建设（这些方面的投资即占四亿二千三百万元）： + +　　煤炭工业，矿井建设规模为四千二百四十七万吨，一九六七年以前每年平均移交的新井为七百万吨至八百万吨，扣除补偿报废矿井四百万吨，每年净增移交井能力约三百万吨至四百万吨。 + +　　有色金属工业，主要是续建甘肃永昌镍矿、白银厂和山西中条山等重点铜矿、云南锡业公司、广东凡口铅锌矿及郑州铝业公司等。 + +　　钢铁工业，建设马鞍山轮箍厂（今年完成土建工程）和包钢的选矿工程。 + +　　森林工业，新增采伐能力四十七万立方米左右。 + +　　石油工业，主要是建设黑龙江炼油厂、南京炼油厂、茂名页岩油公司和油气田勘探等工程。 + +　　化学工业，主要是建设四川泸州天然气化工厂、上海高桥化工厂、保定电影胶片厂、自贡化工厂的纯碱、烧碱和二氯甲烷、青岛纯碱厂和青岛化工厂的氯丁橡胶工程等。 + +　　（详见附件二第八页） + +　　（2）农林水利、农业机械、化学肥料等方面的投资由六亿六千万元调整为五亿五千四百万元。建设的内容： + +　　水利，主要是进行黄壁庄、陆浑等十多个水库保安全的工程，黄河大堤的加固工程，冀、鲁、豫、皖、苏、北京等边界的防涝治碱工程。 + +　　化学肥料，主要是建成上海吴泾氮肥厂、浙江衢州氮肥厂和太原氮肥厂的第三套合成氨工程；续建广州、都匀和开封三个氮肥厂。 + +　　农业机械，主要是建设天津拖拉机厂、杭州齿轮箱厂、南昌拖拉机配件厂、石家庄拖拉机配件厂和无锡油泵油嘴厂等。 + +　　农垦，主要是进行橡胶抚育和内蒙呼盟垦区的农业建设。 + +　　牧业，主要是进行牧区饲料基地和改良草原建设等。 + +　　（3）轻工、市场方面的投资由一亿七千三百万元，调整为一亿八千一百万元。 + +　　纺织工业，主要是继续建设南京、安东、保定、吉林、杭州等五个人造纤维厂和北京第二毛纺厂。新乡人造纤维厂停建。 + +　　轻工业，主要是建设南堡、复州湾盐场的铁路专用线，保定印钞纸厂，南京钟表材料厂，上海合成脂肪酸车间、开山屯纸厂的酒精车间和烧碱车间、吉林纸厂的碱回收工程等。 + +　　水产，主要是购置渔轮和渔港的配套建设。 + +　　在四十六亿元总投资中，重工业部门和交通部门扩大再生产的投资有五亿六千六百万元，加上农机、化肥、纺织、轻工和水产扩大再生产的投资二亿二千六百万元，则工业、交通部门扩大再生产的投资共为七亿九千二百万元。 + +　　（4）“其他工业”的投资由六亿三千五百万元调整为五亿二千五百万元，建设项目有所减少。地下铁道工程建议停下来。 + +　　2、由中央局安排的投资为四亿五千二百万元，连同各中央局去年结转的机动投资一亿五千万元，水利工资补贴结转一亿八千万元（原为拨款数，现改为工作量，可用于水利工程，也可用于其他急需的方面），共为七亿八千二百万元，请中央局重新调整安排。投资的使用，我们建议主要用于有关增加农业生产、维持当前工业生产水平、加强地方交通等方面，以及其他地方上认为必要的建设项目。请各中央局根据各地的具体情况正式编制计划报中央审批。凡是地方上认为应当停建的项目，即可立即停止施工，不必等待中央批准后再处理。 + +　　3、建设规模与财务拨款： + +　　（1）调整计划停建的项目，一季度已经用去的投资，估计有三亿元，拟待调整计划下达后，逐项核实报销；停建项目必要的维护性工程，拟暂列二亿元。以上这五亿元连同投资四十六亿元，由当年预算拨款的基本建设规模，实际上是五十一亿元。 + +　　（2）设备储备费约为八亿元，停建项目的维护费用约为四亿元，两项共为十二亿元，连同上述五十一亿元共为六十三亿元。动员库存的材料、设备，还可扣抵一部分拨款，看来基本建设的财务拨款不会少于五十八亿元。 + +　　（3）自筹资金拟安排二亿元，连同上述的中央局机动投资的结转为一亿五千万元，水利工资补贴结转一亿八千万元，共为五亿三千万元，这是不从当年预算拨款的。 + +　　(4)几个主要部门存在的主要问题： + +　　煤炭，矿井建设规模，拟安排为四千一百四十七万吨，各省要求安排四千九百七十万吨；如果按照省的建设规模，投资尚需增加。 + +　　森林工业，今年新增能力，最多只有四十七万立方米，如果对现有采区的维持简单再生产的工作搞不好，明年的生产就保不住今年的水平。 + +　　化学工业，硫酸、纯碱、烧碱三年内新增加的生产能力很少。 + +　　有色金属工业，今后两三年内，铜、铝、铅、锌、钼、汞，大体上可保持今年的生产水平；钨、锡的生产水平要下降一些，保持今年出口的水平有困难。 + +　　钢铁工业，按现有的投资水平，近几年内，钢材品种改善不多；武钢、石钢、太钢、湘钢等重点企业基本处于停建状态。 + +　　机械工业，矿山设备的短线产品（如挖掘机、风动工具、防爆机械等）和炼油设备的制造能力，近两三年内增长不多。 + +　　交通运输，现在施工的铁路干线、支线基本上都停建了。需要配套的新线和复线共二千四百多公里，约需四五年的时间才能解决；地方交通的险桥和险渡的修复、车辆和机床的购置等投资，仍旧需要由地方安排。 + +　　5、基本建设战线是否缩短了？ + +　　基本建设投资比原方案减少十四亿元，主要是压缩了重工业、交通部门的投资，共减少十亿五千四百万元。重工业、交通部门扩大再生产的投资，在原方案中约为十六亿元至十七亿元，现在已压缩为五亿六千六百万元，只占总投资四十六亿元的百分之十二点二。 + +　　原来由中央安排的大中型项目为五百八十八个，按调整方案可减少一百个左右，由地方安排的大中型项目估计还可以减少几十个，共减少一百几十个。拆架子以后，维持简单再生产的项目还可以进一步减少。预算外的投资，一九六一年共完成二十七亿元，今年自筹资金控制为二亿元。并且已经通知各省市，所有计划外的工程一律停建。 + +　　从维持现在生产水平的需要来看，基本建设规模不能再压缩了，但从生活供应、财政积累和占用的材料、设备来看，基本建设规模也不能再扩大，再扩大也是完不成的。 + +　　6．瞻前顾后，基本建设三年踏步，能否为以后年份的前进做好准备？ + +　　按照一九六O年生产企业上缴的折旧基金三十五亿二千万元推算，为了维持现有的生产水平，基本建设投资不能低于四十亿元。在这样的建设规模情况下，如果不最大限度地在煤炭、矿山、有色金属、木材、酸碱等基本原材料方面集中力量打好歼灭战，原材料的薄弱环节不能好转，就不可能为今后的前进做好准备。 + +## （五）计划安排中的几个主要问题 + +　　在这次调整过程中，我们尽可能地按照农轻重的次序来安排，注意协调工业和农业、重工业和轻工业的关系。但是，安排的结果从整个国民经济来看，最突出的问题，还是工业和农业、重工业和轻工业的关系不协调。按照调整后的计划，工业比一九五七年增长百分之二十五，农业则减少百分之二十二；生产资料比一九五七年增长百分之四十二点四，生活资料只增长百分之九点六（扣除价格因素后，实际上今年比一九五七年减少了百分之三点七），而且在生活资料的构成中，吃的和穿的比一九五七年减少很多。现在看来，这不是一两年内能够调整过来的，至少需要三五年的时间。关键是要把农业搞上去。 + +　　中央工作会议确定的征购粮食七百七十亿斤到七百八十亿斤，收购棉花一千六百九十八万担。现在来看，要完成这两个任务是很艰巨的。冬小麦和越冬作物的播种面积大约比去年减少四千八百多万亩；棉花播种面积，原计划为六千零八十四万亩，各地初步安排的结果，只有五千多万亩。因此，当前的农村工作，必须在抓好救灾度荒的同时，切实搞好越冬作物的田间管理和春耕生产等工作，争取今年的粮食生产有个较好的收成。至于棉花，在粮食紧张的情况下，看来再增加播种面积是不可能的。出路只有及时采取措施，尽可能提高单位面积产量。特别是对增产条件较好的地区，应当设法多给一些化学肥料，专肥专用，已由财经小组责成农业部门会同商业部门加以具体解决。总之，我们必须力争粮食、棉花多生产一点，多收购一点。否则明年吃的问题难以缓和，穿的问题也难以维持今年三尺布票和其他花纱布的供应水平。 + +　　从主要原材料的平衡来看，调整后的计划，生产同需要之间还有距离，主要是在以下六个方面： + +　　第一，煤炭。 + +　　全年生产二亿三千九百零四万吨，比原计划减少一千二百五十一万吨；由于进口增加、洗煤损耗减少等原因，煤炭资源比原计划减少八百七十一万五千吨。 + +　　分配方案的调整，主要是增加市场用煤一百九十万吨，其他方面用煤七十七万五千吨，共增加二百六十七万五千吨。 + +　　减少钢铁用煤六百一十一万吨，铁路用煤一百万吨，中央其他各部及轻工、建材行业用煤一百一十四万吨，西南地方工业用煤二百九十四万吨，当年准备二十万吨，共一千一百三十九万吨。 + +　　（详见附件三：一九六二年煤炭分配计划调整意见比原定计划增减表） + +　　分配方案调整后，从总的来看，增减相抵，可以平衡，但是，地区之间还不平衡。初步估算，需要从华北增加调出一百四十八万吨，给东北增加调入二百二十六万吨，给华东增加调入二十九万吨，而中南减少调入二十二万吨，西北减少调入四十七万吨。 + +　　这样安排以后，煤炭的平衡依然还很紧张。同各省、市的要求比较，大约还有三百万吨的距离。现在看来，增加煤炭的产量不可能，再压缩钢铁用煤也有困难。因此，为了缓和煤炭供应的紧张局面，除了有些地区可以多拉运一些存煤和煤炭部门努力提高煤炭质量、消灭亏吨以外，根本的出路在于迅速地、坚决地调整生产，紧缩摊子。今后三个季度主要原料、材料工业的平均日产量大部低于第一季度（详见附件一第十页），而每亿元工业产值（扣除钢铁和电力工业后的产值）所消耗的煤炭，比第一季度还略有提高。因此，节约用煤的潜力是很大的。 + +　　第二，钢材。 + +　　为了节约用煤和节约劳动力，保证钢材的品种和质量，保证焦化副产品的回收，钢铁的生产任务，主要是安排在东北、上海等地区的重点企业。 + +　　按照全年生产六百万吨钢计算，可以生产钢材三百九十万吨，加上去年结转的十万吨，可供分配的资源共四百万吨，而各个方面需要的钢材约为五百万吨，还差一百万吨。解决的办法，就是要动用各地区、各部门的库存。究竟动用多少，我们考虑了二个方案： + +　　（1）利用库存钢材一百万吨，按照这一方案来安排： + +　　用于农业的钢材七十五万吨，比原计划草案增加八万五千吨，这样，就可以同增产小农具和维修配件的措施衔接起来。 + +　　用于轻工市场和手工业的钢材八十五万吨，比原计划草案增加十一万五千吨，这样，就可以同增产市场商品的措施衔接起来。 + +　　用于经营维修的钢材九十四万吨，设备维修情况可以适当改善。 + +　　用于基本建设的钢材五十四万吨，可保投资四十六亿元。 + +　　这个方案的困难是动员任务很艰巨，特别是规格、品种同需要能否对上口径，还要进一步做工作。 + +　　（2）利用库存钢材七十万吨，按照这个方案安排，用于农业、轻工市场的钢材可以比原计划草案增加一些，但少于第一方案。这样，就将影响到增产小农具、维修配件和市场商品的措施，基建投资只能保证四十亿元，扩大再生产的投资全部取消。 + +　　能否利用一百万吨库存，现在还有不同的意见。我们认为应当采取有力措施，进行细致的工作，力争实现第一方案。 + +　　第三，有色金属。 + +　　铜、铅、锌、锡四种有色金属，在今年的分配计划中，除了锡无库存可用以外，其余三种有色金属约有百分之三十至五十是靠动用国家储备、企业库存和进口来解决的。 + +　　铜：分配七万五千吨，其中： + +　　国内生产三万八千吨 + +　　动用国家储备一万五千至二万吨 + +　　动用上年结余和库存七千吨至一万二千吨，占百分之四十九。 + +　　进口一万吨 + +　　铅：分配四万九千五百吨，其中： + +　　国内生产二万七千吨 + +　　动用国家储备一万二千至一万五千吨 + +　　动用上年结余和库存六千五百吨至九千五百吨，占百分之四十五 + +　　进口一千吨 + +　　锌：需要四万五千八百一十五吨，其中： + +　　国内生产三万零五百吨 + +　　动用上年结余和库存四千三百一十五吨，占百分之三十一 + +　　进口一万吨 + +　　平衡不足一千二百吨 + +　　锡：需要二万四千六百吨（包括出口援外一万九千一百吨，国内消费五千五百吨），其中： + +　　（国内生产二万一千七百吨） + +　　平衡不足二千九百吨 + +　　按照上述分配方案，有色金属的平衡，今年还勉强可以过去，但是明年的困难就更大。现在看来，明年有色金属的生产不可能有多大增长，国家储备不可能再动用，利用企业库存又有限，外汇比今年还要紧，进口不可能增加，甚至有可能要减少。这样，明年的有色金属就难以保持今年的消费水平，以有色金属为原料的产品也难以保持今年的生产水平。因此有色金属的使用必须精打细算，实行最严格的管理制度和节约制度，把有限的资源用在最急需的方面。 + +　　第四，木材。 + +　　生产指标不动，分配上作了如下调整：减少重工业部门用材十五万立方米，以板皮换回造纸材十万立方米，从待分配中抽出十五万立方米，当年准备抽出六万立方米，国家机动抽出十五万立方米，共计六十一万立方米，全部分配给农业及市场使用；此外，还准备从计划外再筹划十七万立方米（清仓物资七万立方米，抚育采伐十万立方米），共计七十八万立方米，分配给农业生产用五十万立方米，市场用二十八万立方米。这些木材，主要用于晋、冀、鲁、豫、辽、苏、陕、甘等地区。 + +　　按照现在的木材分配计划，还存在以下四个问题： + +　　（1）基本建设用材还缺四十万立方米，要靠动用基本建设单位库存（约有九十多万立方米）来解决。 + +　　（2）工业部门的生产维修用材，除铁道、煤炭、轻工等重点用项已经尽量保证外，其他部门大约还缺六十万至七十万立方米。 + +　　（3）按照调整后的农业用材分配数来估算，木帆（渔）船、农船、中型农具和地方交通工具，大约需要三五年的时间，才能恢复一九五七年水平。 + +　　（4）农村建房用材，国家分配的和木材公司收购的共五十三万二千立方米，同各地提出的需要比较，相差还很远。 + +　　第五，酸碱等基本化工原料不能满足需要，对各方面影响很大。 + +　　第六，从外汇的平衡来看，今明两年对资外汇的平衡衔接问题也很大。初步估算，今年对资外汇，如不在进口上立即加以控制，就会有逆差三千五百万美元。明年的对资外汇，由于外汇结存已不可能再继续动用，金、银不能再继续出口、延期付款的偿还数字比今年增加等原因，如果进出口仍维持今年水平（包括进口粮食四百万吨，延期付款一亿七千万美元），逆差会将有二亿多美元。现在财经小组正在研究平衡的办法。 + +　　这次计划的调整，我们的想法是：力争今年的农业生产能够继续好转，明年的工业生产水平，一般接近于今年，某些薄弱环节的产品产量能比今年有所增长。现在看来，要做到这一点，还要作很大的努力。最主要的是要放下架子，缩短战线，扎扎实实地进行调整工作，最有效地使用人力、物力、财力。如果不这样做，就不利于农业的恢复和市场的安排，明年的工业生产水平就有低于今年的可能，财政经济的困难状况就会更加严重。 + +　　调整后的计划草案，同一九五七年比较，煤产量增加百分之八十五（由一亿三千万吨增加到二亿三千九百万吨），发电量增加了一点三倍（由一百九十三亿度增加到四百五十亿度），原油产量增加了二点八倍（由一百四十六万吨增加到五百五十万吨）。但是工业总产值只比一九五七年增加百分之二十五，钢产量只比一九五七年增加百分之十二，基本建设投资比一九五七年还少百分之六十七（减少九十二亿元），为什么各方面还这样紧呢？除了由于经济构成有很大变化（包括农业减产、进口减少、人口增加等等）以外，最主要的原因是架子太大，物质消耗过高。例如： + +　　1．煤炭消耗过多： + +　　一九六二年煤炭的生产、进口（一百六十万吨）和其他（四十八万吨）共计二亿四千一百一十万吨，比一九五七年的一亿三千万吨增加一亿一千一百万吨，这些煤炭的用途，初步分析： + +　　（1）按生产指标计算，由于生产增长而相应地多用煤三千六百七十万吨。 + +　　（2）城市的市场用煤增加二千三百五十万吨。 + +　　（3）洗煤损耗增加三百五十万吨。 + +　　（4）地产地销的小窑煤，估计运不出来的约有一千五百四十万吨。 + +　　（5）增加库存、当年准备和出口合计减少四百万吨。 + +　　以上合计共七千五百一十万吨。其余的三千五百九十万吨，主要是：由于煤炭质量下降和使用部门管理不善，消耗定额提高，估计多用一千万吨左右；由于生产任务不足，停工半停工企业较多，保温用煤大约消耗一千二百万吨左右；煤矿生产和铁路运输中的亏吨按生产经营用煤的百分之八到百分之九估计，约有一千四百万吨左右。 + +　　2、电力消耗过大： + +　　初步估计，一九六二年由于生产不正常、管理不善、设备失修等等原因而多耗电约六十亿度，占全年四百五十亿度发电量的百分之十三以上。非正常的消耗这样大的原因，初步分析，主要是： + +　　（1）有些企业的生产任务减少，但是辅助生产用电未减。 + +　　（2）有些企业虽已停产，但因维修、检修和保温，仍需耗用正常生产时用电量的百分之十至三十。 + +　　（3）有些设备长期空负荷运转或接近于空负荷运转，白白地消耗大量电力。 + +　　（4）有些企业的设备失修，效率降低，耗电量增加。 + +　　（5）其他浪费例如以电代煤、用电炉做饭、电热取暖等。 + +　　3、摊子大、占用的人力、物力过多： + +　　一九五七年现代工业企业大约有二万二千五百个，一九六一年底增加到六万二千个左右，许多企业的生产任务很小，而能力很大，虽然吃不饱，但仍在那儿撑着架子。例如金属切削机床，一九六二年的生产任务只有一万二千台，却安排九十个工厂生产；其中有五十三个工厂，生产能力有一万台左右，但生产任务只有一千五百台，任务只占能力的百分之十五。轻工、纺织等其他工业也都有类似情况。 + +　　4、工业企业职工的劳动生产率降低： + +　　一九五七年工业企业平均每一职工大约生产八千元的产值，一九六二年按精减职工以后的职工人数来估算，每一职工仅生产五千五百元的产值，相当于一九五七年的百分之六十九。看来只要认真进行调整工作，精简职工还有很大潜力。现在考虑，今年计划精减职工九百万人以上，压缩城镇人口一千三百万人以上。 + +　　5、工、交、商业的成本（流通费）超支很大，许多企业发生亏损： + +　　初步估算，工、交、商业一九六一年大约超支六十九亿元左右（即按可比产品计算，比上年提高）。其中工业企业超支百分之十三点八，运输企业超支百分之二十点九，商业部系统超支百分之三十三点八，粮食部系统超支百分之三十点六。按不完全统计，由于成本超支，工商两个部门一九六一年大约亏损五十五亿元左右，其中工业部门大约亏损三十亿元（详见附件四，第六页）。 + +　　今年第一季度企业亏损的情况，仍然有扩大的趋势，例如北京市地方企业（包括工、交、商企业），在一千零四十八个企业中有三百六十九个企业是亏损单位，预计亏损额三千二百九十三万元，平均每月亏损一千零九十八万元，比去年平均每月亏损六百五十三万元提高百分之六十八；上海市的工业企业，今年二月份亏损三百九十八万元，比一九六一年每月平均亏损一百九十八万元，上升一倍左右。 + +　　上述燃料动力消耗过大、劳动生产率下降、成本超支、企业亏损等等现象，集中反映为国民收入的减少。初步估算，一九六二年的国民收入要比一九五七年减少百分之十八左右。这种情况，如果不迅速加以扭转，就不可能有积累来进行扩大再生产，也不可能使人民的生活有必要的改善。 + +　　因此，现在的问题，是继续撑着大架子，继续浪费大量原料、材料、燃料和动力，继续降低人民生活水平，因而使社会再生产继续缩小呢？还是下最大决心，坚决拆掉那些用不着的架子、收掉那些用不着的摊子，进一步精简职工，改善经营管理，克服种种严重浪费现象，从而增加生产，增加积累，降低成本，提高劳动生产率，首先维持简单再生产，然后实现扩大再生产呢？我们认为，决不能采取前一种办法，只能采取后一种办法。 + +　　为此，我们建议，在一九六二年计划经过中央审核批准以后，各个部门、各个地区应当根据调整以后的计划，按照缩短战线的原则，对生产和基本建设重新进行排队，保证重点企业、事业和建设单位能够完成和超额完成国家计划；对于那些任务不足、成本过高、消耗过大、质量很差、亏损严重的企业、事业和建设单位，应当迅速提出关闭、合并、转化和缩小的具体方案，经中央和地方党委批准以后，立即行动起来。为了做好这件工作，建议立即由国家计划委员会、国家经济委员会以及各有关部门组织若干强有力的工作组到重点地区、重点城市，配合大区中央局和省、市、自治区，统一进行中央直属和地方所属企业、事业和建设单位的各项调整工作。 + +　　这次计划的调整，虽然经过反复平衡，但是，有些情况还摸得不很清楚，有些问题还看得不准，特别是在拆架子、收摊子以后，一定会出现一些新的情况。因此，在计划执行的过程中，有些指标还可能需要作些具体调整。属于这方面的调整，请中央考虑，可否由国家计委和经委会同有关方面具体安排。 + +　　在这次调整计划草案经中央审查批准以后，我们当即组织下达分地区、分行业的各项计划指标，并报中央备案。 + +　　 国家计划委员会党组一九六二年四月二十五日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000160.txt b/CCRD/2/0/11/000160.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..cbbdaace568df650015f104a40fcf774d6f4599d --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000160.txt @@ -0,0 +1,63 @@ +# 甘肃省委批转“省委调整城市人口领导小组关于普查核实城镇人口和粮食供应工作的报告” + +　　（各地、市委、自治州委，各县(市)委，各直属党委、省级各党组：） + +　　省委同意调整城市人口领导小组“关于普查核实城镇人口和粮食供应工作的报告”，现转发给你们。请认真研究执行。 + +　　普查核实城镇人口和粮食供应工作的群众运动可告一段落，但并不是全部工作的结束，今后还要继续作好复查补课、处理遗留问题和运动后期的建设工作。因此，各级核实工作的办事机构不能撤销，领导工作还须进一步加强，以巩固这一运动的成果。 + +　　从报告中揭发出的问题看：不少单位领导同志无视国家粮食供应政策和管理制度，甚至带头违犯，上行下效，有些情节确实严重恶劣；而许多粮食部门也缺乏高度负责精神，制度松弛，监督不力，这就给违法乱纪分子大开方便之门，使国家粮食蒙受重大损失，这些严重的教训，今后必须认真记取。 + +　　粮食就是政治，对粮食问题的态度，直接反映了每个人的社会主义和爱国主义的觉悟程度。各级各部门的领导同志，必须经常以身作则，模范地遵守粮食政策和各种制度，教育职工顾全大局，热爱祖国。同时，各级粮食部门都要建立粮食监察机构，不宜在粮食部门工作的人员，应迅速进行调整，并适当充实一些坚强的骨干，以确保国家粮食的安全。 + +　　 甘肃省委一九六二年元月十一日(甘肃省档案馆91—4—407卷) + +　　（附：） + +## 关于普查核实城镇人口和粮食供应工作的报告 + +　　（省委并报西北局，中央核实城镇人口和粮食供应工作领导小组：） + +　　我省普查核实城镇人口和粮食供应工作，从七月上旬开始到十一月中旬历时四个多月，根据中央搞不彻底不收兵的指示，分普查核实；全面复查；重点补课三个阶段，现已基本结束。这次工作由于省委重视，抓的紧，七月八日发出紧急通知后，又在三干会、城市工作会议、省委扩大会议上作了讨论布置。各级党委亲自领导，抽调了二万三千多干部，组织了两千六百多个工作组，深入基层，具体帮助，坚持了发动群众、依靠群众；群众揭发检举与单位领导及工作组检查紧密结合的方法。形成了一个广泛的核实人口核实粮食供应的群众运动，在大讲形势大讲政策，提高认识端正态度的基础上，对集体户口单位采用“五交底”(即：由领导把人数、各种定量、每月购粮、每月用粮、节约或亏损给群众张榜公布，发动群众揭发问题)；“四对口”(单位领导和工作组从户口、工资单、购粮证、实有人数四方面进行核对查实)。对散居户口一般采取由公安派出所、粮站、居民委员会组成工作组逐户查对，有的地区结合换发购粮本进行查对。总的看，这次普查核实工作比较深入细致，取得了显著成绩。 + +　　首先，核实了吃城镇供应粮的人口和粮食销量。 + +　　1．城镇部分，按照中央的规定，我省计有一百零六个城镇点。核实前，吃城镇供应粮的常住人口(六月末)一百八十六万一千人，月销粮食五千一百六十五万斤(成品粮，下同)，核实后(八月末，有的七月末)，人口一百七十六万，月销粮食四千八百七十九万斤。人口减少十万一千人，占5．42％，粮食月销量减少了二百八十六万斤。 + +　　2．非城镇部分，核实前，吃城镇供应粮的常住人口十八万五千，月销粮食五百五十万七千斤。核实后，人口为十六万五千，人口减少二万，月销粮食量四百八十三万五千斤，月销量减少六十七万二千斤。 + +　　两项合计全省全部吃城镇供应粮的人口共减少十二万一千，粮食销量减少三百五十三万二千斤。 + +　　运动中，共查出虚报冒领的一万六千人；黑人黑户一万五千人；贪污盗窃伪造粮证的七百人；劳别不当的一万二千人。地方粮食部门宽打窄用向上多报的一万七千人。上述违法案件每月使国家损失粮食六十余万斤。 + +　　第二，通过这一工作，以生动的事实教育了广大职工和群众，初步树立了节约粮食的风气。在普查核实阶段，许多群众主动地揭发检举贪污盗窃、虚报冒领的事实，运动后期，许多单位制订了人、粮管理制度，许多单位和个人交回了尚未用掉的粮食。据全省不完全统计已收回九十一万余斤。 + +　　第三，取得了经验教训，找到了产生问题的根源，给今后进一步管好粮食创造了条件。这次普查核实发现的问题很多，机关、团体、学校、企业、事业，几乎大小单位都有问题，尤其企业单位更为突出。如天水市，查出了七十六个机关单位有问题，其中厂矿企业就占六十七个。平凉三百三十三个单位有问题，厂矿企业就占一百七十一个。贪污盗窃虚报冒领粮食的手法多种多样，主要有：职工逃跑、调走不注销户、粮关系；人死了不注销户、粮关系；虚报人数；黑人黑户；小孩吃大人粮；活人吃死人粮；伪造和涂改粮证；一人多证；迁到外省仍回原地购粮等不下十数种之多。这些违法行为有的甚至延续了一年之久。产生这些问题最根本的原因有四： + +　　第一，许多单位的领导长期以来，对粮食形势认识不足，吃粮不管粮或片面地强调群众观点，只顾小局不顾大局，对下边干部虚报冒领、套购粮食的行为熟视无睹，甚至个别领导干部带头虚报冒领，有的单位违犯粮食制度是经党委讨论决定后执行的，如兰州铁路局，把各站、段用虚报冒领、克扣口粮等方法搞的十七万多斤粮食不及时上交国家，亦不请示报告，经局党委讨论便决定运用了七万多斤用于各种补助。 + +　　第二，基层粮站缺乏依靠群众作好粮食供应工作的思想，单纯地只管卖粮收钱。不注意作粮食政策的宣传教育工作，不注意深入下去了解群众情况，因而，在群众中节约粮食、遵守国家粮食制度为荣的风尚不能树立起来，缺乏群众互相监督，问题长期不能察觉。这次全省查出了人死了不销户、粮关系继续买粮的事件达二千多起。张掖查出人已迁走仍回原地购粮的有二千九百多人，农村人口到市镇买粮的五百二十三人，浪费国家粮食十万余斤。同时也给坏分子进行伪造、涂改粮证、盗窃国家粮食等破坏活动以可乘之机，给国家造成严重损失。 + +　　第三，制度不健全不严格。过去一些行之有效的制度这几年中被无形中破除了，根据已经发展变化了的情况，需要重新建立的制度没有及时建立起来，所以漏洞很多。如粮票收发保管制度很不健全，造成粮票数字不清。这次从张掖服务公司就发现有三十四万多斤粮票散乱在一间屋子里，长期无人过问，粮食、商业部门都不知道，服务公司也无人管。监督监察没有形成制度，库、账、集体单位的用粮情况长期无人检查。劳别定量制度几年来仍未臻完善。在粮食供应过程中检查核对等方面缺乏严格规程，加上一些粮食干部责任心不强，错核、多销情况也很多。酒泉市这次查出粮食部门粗枝大叶，错算多销给酒钢、省劳改医院、省电业局一处等单位的粮食即达二十三万余斤，酒钢一家就多购了十三万斤。平凉、天水、定西等地也都查出了不少类似问题。 + +　　第四，粮食队伍不纯。这次查出粮食干部贪污盗窃营私舞弊案件二十九起，有的十分严重。如平凉安国粮站主任许廷为四次贪污粮票三万余斤，现金一万四千余元，拿国家的粮食送礼请客。徽成县化亚粮站主任杨学义盗窃粮票一千六百斤，转手倒卖得到一千六百多元。群众对此极为不满。粮食队伍不纯是国家粮食制度不能贯彻的根本原因。 + +　　看来，要管好人、粮，杜绝虚报冒领、贪污盗窃等浪费国家粮食的现象，必须全党动手，发动群众，人人吃粮，人人管粮。各级党委尤其是企业、事业、机关、学校的党委，必须把管好本单位人、粮当成一项重要的政治任务，同时加强专业用粮管理，严格各项管理制度。 + +　　这次核实工作最主要的经验主要是：认真地发动了群众；充分地发挥了各级组织的作用。因此，基本上达到了中央和省委对这项工作的要求。 + +　　这次工作虽然取得了很大成绩，但是也存在着一些缺点和问题：第一，这次运动深度还不平衡，各地都还有些落后点，查的不够深细，就是搞的较好的地方，也还有一些地方查的不深，尤其是工业、饲料、酿造、饮食业等六项用粮，除张掖、玉门、白银三市，临夏、平凉、天水地区普遍查实以外，其他地区还没有认真清查。第二，已经查出的问题，有些还没有进行处理，尤其后期发现的几个较大的问题，如兰州铁路局、马宗山劳改煤矿、张掖服务公司，以及安国粮站许廷为的贪污盗窃等问题，尚未结案，需要继续查处。第三，制定的一些制度也还不完备不巩固，缺乏群众基础。同时粮食问题不只是思想认识问题，也有两条道路的斗争问题，旧的问题处理了，新的问题还会发生。据此，经我们与中央工作组同志共同研究认为： + +　　1．群众性的普查核实可以结束，对那些尚未查实的点和六项用粮等交由各级党委负责查清核实，不搞彻底不要结束。建议各地在当前正在进行的社会主义和反良倾向的运动中把粮食方面的违法乱纪也作为一项重要内容。 + +　　2．以专业部门为主，组织各单位迅速抓好制度建设和纯洁队伍的工作，要求所有集体单位有一个书记负责管理本单位的人、粮，制定严格的制度并交给群众讨论，作到人人知晓切实可行。已经订阅了制度而未经群众讨论的，要重新组织群众讨论，并向所有单位和居民宣布，今后如再有违犯粮食制度的，一定要从严处理。集体单位发生的，首先处分主管的领导干部。并号召群众互相监督，遵守粮食制度。对积极揭发检举套购粮食的群众，及时给予表扬奖励，树立人人吃粮、人人管粮，节约粮食，遵守制度为荣的社会风尚。由各级粮食部门负责迅速制定粮票收发管理、粮食销售储存，及劳别调整等项管理制度，普遍设立粮食监督员制度，每个粮食分局都高监察干部，对粮食的销售、储运、保管、使用、粮票、粮仓、账目、现金等进行监督检查，粮食监察员直接对国家负责。整顿粮食队伍，调整那些不称职的粮食干部，大力改变工作作风，密切联系群众，经常对群众宣传粮食政策和当前粮食形势，发动和依靠群众作好粮食供应工作。 + +　　3．各级核实人、粮的机构暂不撤销，负责把已经查出还未处理的问题督促尽快处理完毕。应该收回的粮食要全部收回，应该复查的落后点要继续进行复查，使运动作到善始善终。对后期发现的四个较大问题，由省及张掖地委核实人口机构的办公室配合党委监察部门和政治部门共同查清处理。 + +　　以上报告如无不妥，请批转各地执行。 + +　　 省委调整城市人口领导小组一九六一年十二月十二日 + +　　· 来源： + +　　甘肃省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000161.txt b/CCRD/2/0/11/000161.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..d31a37486c5c986b7c648a2f410f8a386ce46eed --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000161.txt @@ -0,0 +1,177 @@ +# 中共中央批转文化部党组和全国文联党组《关于当前文学艺术工作若干问题的意见（草案）》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，西藏工委，文化部党组，军委总政治部，全国文联和各协会党组：） + +　　中央同意文化部党组和全国文联党组提出的《关行当前文学艺术工作若干问题的意见（草案）》，现发给你们，请你们通知各级宣传和文化部门、各文学艺术团体 各文学艺术院校科系和研究机构、各有关的报纸杂志和出版社，以及党内外全体文学艺术工作者加以讨论和执行。在讨论和执行中有什么问题和意见，请汇报中央宣 传部，以便继续修改，使这个文件更加完善。 + +　　 中　央一九六二年四月三十日 + +## 文化部党组和文学艺术界联合会党组关于当前文学艺术工作若干问题的意见（草案） + +## （一九六二年四月） + +　　全国解放以来，我国的文学艺术，继续沿着毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》所指出的正确方向前进，在革命和建设事业中，发挥了巨大的作用。文学艺术工作者对祖国作出的贡献，得到了党和人民的重视和赞扬。 + +　　十二年来，我国文学艺术工作，经历了这样一个过程。 + +　　建国初期，全国革命的、爱国的文学艺术工作者，在反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的政治基础上广泛团结起来。文艺为工农兵服务成为新中国文学艺术 的并同方向。广大文学艺术工作者参加土地改革和抗美援朝运动，在群众斗争中受到了锻炼。随着社会主义革命的进行和深入，文艺界进行了一系列批判反动的资产 阶级思想的斗争。这些斗争，密切地配合和有力地促进了我国生产资料所有制的社会主义改造。 + +　　一九五六年，在经济战线上的社会主义革命基本完成的 基础上，党提出了百花齐放、百家争鸣的方针，进一步调动了文学艺术工作者的积极性。接着，文艺界又坚决粉碎了资产阶级右派分子的猖狂进攻，为我国社会主义 文学艺术的发展扫清了道路，并且同其他领域的斗争相配合，在我国政治战线、思想战线上取得了社会主义革命的决定性的胜利。 + +　　一九五八年以来，在 党的总路线、大跃进、人民公社三面红旗的照耀下，实行了文学艺术工作者深入工农群众、参加生产劳动的制度，提倡了革命现实主义和革命浪漫主义相结合的创作 方法，同时，对国内外现代修正主义文艺思潮进行了斗争。一九六o年全国文学艺术工作者第三次代表大会进一步确认：在为工农兵服务、为社会主义服务的方向 下，实行百花齐放、百家争鸣、推陈出新的政策，是发展我国社会主义文学艺术的最正确、最宽广的道路。 + +　　十二年来，文学艺术工作取得了巨大成就。 党在文学艺术工作中的领导更加巩固地确立起来了，有了一套比较完整的发展我国社会主义文学艺术事业的方针和政策。广大文学艺术工作者在政治上、思想上和业 务上都有显著的进步，他们在政治上经受了考验，证明绝大多数的文学艺术工作者是积极为社会主义服务，接受党的领导的，一支强大的劳动人民的文学艺术队伍正 在逐步建立起来。在文学艺术的各个部门，产生了许多为广大群众喜闻乐见的优秀作品。群众的文化艺术活动得到了很大发展。发掘和整理了大量民族的、民间的优 秀遗产，翻译和介绍了很多外国文学艺术作品。 + +　　但是，近年来，文学艺术工作中也发生了不少缺点和错误。某些文化艺术领导部门、文艺工作单位和领 导文艺工作的党员干部，没有正确理解和认真执行百花齐放、百家争鸣的方针，对一些文学创作和艺术活动进行了简单粗暴的批评、限制和不适当的干涉，妨害了生 动活泼的艺术创造和学术上的自由探讨。没有很好地贯彻执行党的知识分子政策，忽视同党外作家艺术家的团结合作，在党内外的思想斗争中，以及在学术批判运动 中，发生过一些不恰当的做法，影响了一部分人的积极性。对文化艺术事业的发展和群众文化活动，提出了一些错误的要求，片面地追求数量，因而对工农业生产， 发生了一些不利的影响。有些领导文艺工作的党员干部在处理文学艺术的问题上，既不尊重群众的意见，又不同作家、艺术家商量，独断专行，自以为是，使党对文 艺工作的领导受到了不应有的损害。对这些缺点和错误，文化领导方面，首先是文化部党组，是有责任的。 + +　　十二年来，特别是三年来，我们积累了很多 经验。无论是正面的经验，或者是反面的经验，都充分证明，毛泽东文艺思想是完全正确的，我们党的文艺路线是马克思列宁主义的，党的文艺方针政策，是正确地 反映了社会主义文学艺术发展规律的。在我国继续进行的政治战线、思想战线上的社会主义革命中，在社会主义建设中，文学艺术具有极其重要的作用。为了使我国 社会主义文学艺术更好地发挥战斗作用，更有效地“团结人民、教育人民、打击敌人、消灭敌人，必须坚决地贯彻执行党的文艺路线、方针和政策，同时认真地总结 经验，克服缺点，调整一些必须调整的关系，订出一套同党的文学艺术方针政策相适应的制度和办法。为此，提出如下意见，请各级有关党组织和文化艺术部门加以 研究，并且参照执行。 + +## 一、进一步贯彻执行百花齐放、百家争鸣的方针 + +　　（一）百花齐放、百家争鸣，是发展我国社会主义文学艺术的根本方针。只有认真贯彻执行这个方针，文学艺术才能更好地为工农兵服务，为社会主义服务。 + +　　工农兵和广大人民群众文化生活上的需要，是多种多样的。我们的文学艺术，应该鼓舞人民的革命热情和劳动热情，培养和提高人民的共产主义思想觉悟和道德品 质，清除人民生活中的资产阶级思想影响、政治影响和其他各种旧的习惯势力。我们的文学艺术，也应该有助于增长人民的知识和智慧，扩大人们的眼界，并且使他 们得到正当的艺术享受和健康的娱乐，提高人民的审美能力和欣赏水平，丰富人民的精神生活。凡是能满足以上任何一种要求的作品，都是为工农兵所需要，都是为 工农兵服务，为社会主义服务的。 + +　　文学艺术为无产阶级的政治服务，就是为工农兵的利益服务，为社会主义事业的利益服务，为全国和全世界绝大多数人的利益服务，就是从多方面来满足广大人民正当的精神需要，不应该把文学艺术为无产阶级政治服务理解得太狭隘。 + +　　（运用一定的文艺形式，及时地适当地反映和配合当前的斗争，是必要的，但是，把文艺为无产阶级政治服务，简单地看成仅仅是宣传当时当地的宁心工作，则是片面的，不恰当的。） + +　　（二）文学艺术创作的题材，应该丰富多样，作家艺术家有选择和处理题材的充分自由。 + +　　我们提倡多写革命斗争和社会主义建设的题材，并且引导和帮助作者熟悉这些题材。表现伟大的社会主义时代，应该是我们的作家艺术家的光荣任务。但是，作家 艺术家完全可以根据自己的政治经验和生活经历、自己的兴趣和特长，选择任何题材。可以写今天的生活，也可以写历史的事迹；可以写尖锐的政治斗争，也可以写 普通的日常生活；可以写正面人物，也可以写反面人物；可以写敌我矛盾，也可以写人民内部矛盾；可以写喜剧，也可以写悲剧；可以歌颂，也可以批评或者讽刺。 任何题材，只要是用正确的态度去写，并且写得好，都是为群众所需要的。一切文学艺术作品，只要不违背毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提 出的六项政治标准，都可以存在。 + +　　文学艺术上不同的体裁、形式，都可以自由发展，自由竞赛。 + +　　（三）鼓励文学艺术创作上的个人独创性，提倡风格多样化，发展不同的艺术流派。 + +　　革命现实主义和革命浪漫主义相结合的创作方法，包含多种多样的艺术风格，而不是相反。我们提倡这种方法，认为它是最好的创作方法；但是，不要求所有作家 艺术家都必须采用这种方法。作家艺术家完全可以按照自己的方法进行创作和表演，发展自己的风格和流派。作家艺术家的独特风格和艺术流派，是经过长期的艰苦 的艺术实践形成的，必须加以珍视。各种艺术流派之间，应该互相尊重、互相探讨，不要互相歧视、互相排斥。 + +　　必须鼓励作家艺术家在艺术手法和艺术技巧上新的探索和创造。对于艺术革新的尝试，只要方向对头，即使一时还不成熟，也要给以支持。 + +## 二、努力提高创作质量 + +　　（一）提高创作质量，就是提高作品的思想性和艺术性，要求政治和艺术的统一。毛泽东同志指出：“缺乏艺术性的艺术品，无论政治上怎样进步，也是没有力量 的。因此，我们既反对政治观点错误的艺术品，也反对只有正确的政治观点而没有艺术力量的所谓‘标语口号’式的倾向。”我们的文学艺术作品应该力求革命的政 治内容和尽可能完美的艺术形式的统一。应该鼓励作家艺术家努力创作这样的作品。当然，提高创作质量，需要经过长期的艰苦的努力；我们应该鼓励这方面的努 力，但不能要求过急。 + +　　（二）为了提高创作质量，应该提倡和帮助作家艺术家进一步深入群众，熟悉生活；自觉地学习马克思列宁主义、毛泽东著作， 学习党的政策；同时，还要鼓励他们努力提高文化修养，学习艺术技巧，加强技术锻炼，勤学苦练，精通业务。正确的思想立场、丰富的生活和熟练的技巧，是产生 优秀作品不可缺一的条件。 + +　　轻视艺术技巧，用空洞的政治概念来掩盖艺术缺点，或者把要求提高艺术技巧看成是资产阶级思想的表现，以致不敢利用和吸收前人的艺术技巧和经验，这都是错误的。文化领导部门和文艺工作单位，应该帮助作家艺术家们解决业务学习的条件，对他们的生活和学习作出妥善的安排。 + +　　（要让文学艺术工作者有机会及时总结自己的创作经验，经常交流艺术经验。在艺术团体中，要提倡互相观摩学习、共同切磋琢磨的风气。） + +　　（三）组织创作应该按照作家艺术家的自愿和可能，不要简单地采取定人、定题、定时的办法，不要随便给作者以“创作突击”的任务。由于作家艺术家的创作习 惯不同，作品的规模不一样，对他们的作品产量和创作速度，不能强求一律。要鼓励作家艺术家苦心钻研，刻意加工，反对粗制滥造的作风和助长粗制滥造的各种做 法。有些艺术表演团体和电影制片厂所采取的“边写边排边改”的作法，往往劳民伤财，降低艺术产品的质量，以后不要再这样做。 + +　　文学艺术作品要以个人创作为主。不要把个人创作和个人主义等同起来。集体创作应该自愿结合，不要勉强。 + +## 三、批判地继承民族文化遗产和吸收外国文化 + +　　（一）批判地继承我国优秀的文化遗产，批判地吸收外国优秀的文化成果，是我国社会主义文化建设中不可缺少的重要工作。 + +　　百花齐放，推陈出新，是继承和发展我国优秀文学艺术遗产和传统的唯一正确的方针，是完全符合我国社会主义文学艺术发展的规律的。这个方针，在文学艺术各 部门，特别在戏曲方面，获得了显著的效果。在整理遗产和继承传统的问题上，我们既反对粗暴，也反对保守，鼓励实事求是的科学的研究和恰当的、适合传统艺木 特点的革新；在对待外国文化的问题上，我们既反对一概排斥，也反对不加选择地全盘接受。 + +　　对于过去时代的文化遗产，必须用马克思列宁主义的历史 观点加以分析。一方面，要根据当时的历史条件，检查它们在历史上的意义和作用，不能要求古代的作品具有现代的思想内容；另一方面，又要根据当前的历史条 件，注意这些作品对于今天的人民群众所起的作用和影响。为此，在介绍和继承中外文学艺术优秀遗产的时候，必须加强对于这些遗产的研究、整理、批判和革新的 工作，帮助广大群众和文学艺术工作者采取正确的态度来对待它们，以便取其精华，去其糟粕。 + +　　（二）文学艺术工作者，首先应该认真学习祖国优秀的文学艺术遗产和传统，从中吸取前人留下的艺术宝藏和艺术经验。 + +　　一切优秀的遗产和传统，都必须加以继承，并且使它们在新的基础上得到进一步的发展。必须更有计划地全面地整理文学艺术遗产，并且有选择地在群众中加以传播，以增强人民的爱国主义和民族自豪感，丰富人民的精神生活和智慧，满足人民艺术欣赏和文化娱乐的需要。 + +　　（三）收集和整理我国各民族和民间的文学艺术遗产，要作出全面的规划和安排。争取在不太长的时间内，把各民族和民间的各种重要文学艺术遗产记录、收集起 来。首先把原始资料按原祥保存，不要乱加删改，然后有计划地加以整理。少数民族的重要文学遗产，还需要逐步翻译成汉文（当代的作品，也要注意翻译）。地方 戏曲、曲艺、民间故事、歌谣等要编集出版；民族民间音乐和舞蹈要加以记录，并且尽可能录音或者拍照保存；优秀的民间雕塑、绘画、工艺美术要妥为保护、收 藏、陈列，并且尽可能加以复制。我国古典文学、音乐、美术作品和古典文艺理论，也应该进一步有计划地加以整理和研究。 + +　　民间艺术遗产许多保存在老艺人身上，要迅速组织力量向他们学习，鼓励他们把全部艺术经验和技能传授给下一代，并且要帮助他们整理、总结创作经验和表演经验。对他们的生活要加以照顾。 + +　　（四）有计划地翻译出版世界各国古典的和当代的优秀文学艺术作品和重要理论著作，演出外国剧目，举办外国造型艺术展览。苏联和其他社会主义国家的文学艺 术，亚洲、非洲、拉丁美洲各民族的文学艺术，要特别注意研究和学习。外国的艺术，只要是好的，对我们有用的，都应该努力学到手，变成自己的东西。 + +　　对于西方资产阶级的反动文学艺术流派和现代修正主义的文艺思潮，要注意了解和研究，并且有力地加以揭露和批判。应该有计划地向专业文学艺术工作者介绍这方面的作品，让他们经常看看这方面的电影和绘画等等，作为教育文学艺术工作者的反面材料。 + +## 四、正确地开展文艺批评 + +　　（一）文艺批评应该贯彻百花齐放、百家争鸣的政策。在人民内部，对文学艺术作品的不同意见和文艺理论上的不同观点，有讨论的自由，批评的自由，也有保留意见和进行反批评的自由。 + +　　文艺批评应该促进社会主义文学艺术创作的发展和提高，帮助作家艺术家总结创作经验，帮助读者更好地理解文学艺术作品，提高人们的鉴赏能力。 + +　　努力发展马克思列宁主义的文艺批评，树立革命性和科学性相结合的批评作风，克服文艺批评中简单化、庸俗化的现象。文艺批评既要指出创作中不正确、不健康 的倾向，更要善于发现和鼓励新的创造，勇于肯定新的成就。对于作品的评价，要看它的总的倾向，不要由于局部性质的缺点，就否定整个作品。不要因为一篇作品 的错误或者失败，就否定一个作家。作家、艺术家、评论家之间，应该互相尊重、互相学习、共同探讨、密切合作。 + +　　（二）文艺批评应该鼓励香花、反 对毒草。凡是违背毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提出的六项政治标准的作品和论文，就是毒草，必须给以严格的批判和驳斥。但是，香花和 毒草并不都是一眼可以辨别清楚的，毒草放出来也并不可怕，应该通过批评和讨论，教育群众提高辨别能力，锻炼同毒草作斗争的本领。 + +　　文学艺术作品和理论中表现出来的某些资产阶级观点及其他错误倾向，属于人民内部范围的，也应该批评；但是，必须同敌我性质的问题严格区别开来。 + +　　（三）容许多种多样的文艺批评。文艺批评文章可以着重评论作品的思想内容，也可以着重分析作品的艺术形式和表现技巧，可以是系统的批评，也可以就一个问 题发表意见。文艺批评文章要力求写得准确、鲜明和生动，树立良好的文风。文艺批评工作者应该努力使自己具有较多的文学知识、社会知识和历史知识。 + +　　（四）文学艺术团体和报纸刊物，要加强文艺批评工作，组织有关作品和创作问题的讨论。报刊要善于集中和反映群众对作品的意见，并且对群众的文艺欣赏和批评起指导作用。文学艺术团体和报刊编辑部，要注意培养文艺批评的新生力量。 + +## 五、保证创作时间，注意劳逸结合 + +　　（一）保证文学艺术工作者的创作时间，加强艺术实践，是繁荣创作和提高创作质量的重要条件。 + +　　专业作家，应该保证每年有十个月的时间，用于深入群众生活和进行创作。创作规模较大的作品，应该保证有较长的时间，集中使用。担任行政、教学、编辑工作 的作家艺术家，每年也应该给予一个月到三个月的写作假期。业余文学艺术工作者，如果有可靠的创作计划，经过必要的审查，也要帮助他们解决创作时间问题。 + +　　（二）文学艺术工作者参加生产劳动的时间，一般每年定为半个月到一个月。文学艺术工作者参加劳动的方式，应该由文化部门和文艺工作单位，根据各人的不同 情况作出不同的安排，不要一律对待。有些艺术人员（例如某些戏曲、舞蹈、杂技演员和音乐演奏家等），不宜于参加生产劳动的，可以不参加。文学艺术工作者男 的在四十五岁以上，女的在四十岁以上，或者体弱多病的，可以不参加生产劳动。 + +　　不能参加生产劳动的文学艺术工作者，可以分别情况参加一些基层工作，或者到工厂、农村、连队进行参观、访问和演出。 + +　　（三）文学艺术工作者参加一定的社会活动是必要的，但是不能过多。有关单位应该对他们的社会活动作适当安排，不要集中在少数人身上。在必要情况下，应该允许一些人在一定时期内不参加社会活动。各种会议应该力求精减，有些会议可以允许请假。 + +　　有成就有经验的作家艺术家，是国家的宝贵财富，必须珍视和爱护，并且让他们继续在文学艺术创造上，为祖国做出更多更大的贡献。他们有一部分人长期担任繁重的行政工作，不能从事创作，应该尽可能解除他们全部或者部分的行政工作，使他们能够专心从事创作。 + +　　（四）切实注意文学艺术工作者的劳逸安排。组织创作，安排演出，任务不要过重，要求不宜过急。在完成繁重任务以后，应该给予足够的休整时间。著名演员、 特别是老演员的演出场数，应该严格控制。各个文学艺术工作单位，应该根据具体情况制订休假制度，或者组织短期的旅行参观。 + +　　加强文学艺术工作者的劳动保护。特别要注意表演团体中的妇女和少年儿童的安全和健康。禁止有害身体正常发育的表演节目。 + +　　（五）目前，特别要关心文学艺术工作者的生活，帮助他们解决生活上的困难，注意解决他们生活和工作上的特殊需要。对于一部分有突出成就的文学艺术工作者，生活上应该给予必要的特殊照顾。文学艺术团体和文艺工作单位应该注意举办福利事业。 + +## 六、培养优秀人才，奖励优秀创作 + +　　（一）文学艺术创作、表演、批评、理论研究等各个方面，都必须认真培养人才，特别是培养和选拔优秀人才。对于那些有突出才能的人，应该予以重点培养，为 他们创设各种必要的条件。那种把重点培养优秀人才当作是提倡个人突出、个人主义，否认人的才能和成就的差别，要求同等待遇的思想，是错误的，是不利于优秀 人才的成长的，必须坚决克服。 + +　　（二）培养人才的方向是又红又专。思想政治教育决不能放松。但是，红与专应该很好地结合。不要简单地把钻研业务 同脱离政治、个人主义等同起来，妨碍钻研业务的积极性。对于重点培养的人才，必须督促他们自觉地改造思想，学习政治；并且在业务上刻苦用功，抓紧基本训 练，切实打好基础，不要浅尝辄止，骄傲自满。但是，也不要因为他们有某些思想上或者生活作风上的缺点，就不再对他们继续进行培养和使用。思想作风上的缺点 和错误，是可以经过教育，逐渐改正的。应该十分爱惜人才和耐心地教育人才。 + +　　各文艺工作单位应该把选拔、培养优秀人才作为自己的一项重要任务，并且作为考核成绩的一个重要方面。要订出规划和措施，作长远的打算和具体的安排。 + +　　（三）实行优秀作品和优秀表演的奖励制度。文化部门、文学艺术团体和报刊，应该有计划地举办各种创作和表演的评奖，给予精神的或者物质的奖励。 + +　　我们反对作家艺术家追求个人名利，但是，我们需要有一大批为人民服务的，并且为人民所承认的名作家、名演员、名艺术家。文学艺术作品应该署作者的姓名， 集体创作也应该署执笔者的姓名。改编应该尊重原作者的意见，并且标明原作者的姓名。电影、戏剧和其他演出，应该列出编剧、导演、主演的姓名。严禁利用职权 以任何形式侵占别人的劳动成果。 + +　　（四）必须制定和实行合理的稿酬制度。保障作家艺术家按照稿酬制度取得应得的报酬。不得取消稿酬。 + +## 七、加强团结，继续改造 + +　　（一）在党的领导下，必须把一切可以团结的作家艺术家，更加紧密地团结起来，充分调动广大文学艺术工作者的积极性，更好地为工农兵服务，为社会主义服务。 + +　　党的文学艺术工作者，应该同一切拥护共产党、愿意走社会主义道路的作家艺术家团结起来，应该同一切爱国的、愿意在社会主义制度下工作的作家艺术家团结起 来。一切文学艺术工作者，只要政治上不坚持反对共产党、不坚持反对社会主义，都是可以团结、必须团结的。在人民内部，不仅有学术上、艺术上的分歧，还会有 政治上、思想上的分歧，这些分歧，应该在团结的基础上，经过讨论，逐渐求得解决。决不应该因为这些分歧，而妨碍人民内部的团结，缩小团结的范围。 + +　　党员文学艺术工作者应该很好地和党外文艺家合作共事，虚心学习他们的长处，帮助他们进步，互相督促，共同提高。 + +　　（二）必须继续提倡文学艺术工作者进行思想改造，努力学习马克思列宁主义、毛泽东著作，帮助他们确立正确的政治立场，逐步树立无产阶级的、共产主义的世界观。 + +　　在文艺界，清除资产阶级的政治影响和思想影响的斗争，还要经过一个很长的历史时期。在这个斗争中，第一，必须严格划分人民内部矛盾和敌我矛盾的界线。第 二，在人民内部，又必须正确划分政治问题、世界观问题、学术问题和艺术问题之间的界线。不许用对敌斗争的方法来解决人民内部的政治问题、世界观问题和学术 问题、艺术问题，不许用行政命令的方法、少数服从多数的方法来解决世界观问题、学术问题和艺术问题，也不应该把学术问题和艺术问题随便引伸为世界观问题。 人民内部的政治问题和思想问题，只能按照团结--批评--团结的方针来解决。艺术上、学术上的问题只能通过艺术实践和自由讨论来解决。 + +　　（忽视文学艺术工作者的思想改造是错误的。忽视思想改造的复杂性、长期性，采取简单的、粗暴的、急躁的方法对待它，也是错误的。） + +　　（三）必须继续鼓励文学艺术工作者深入群众，同劳动人民密切结合，在群众斗争和生产劳动中改造自己、熟悉群众生活、不断获得丰富的艺术源泉。 + +　　凡有条件的作家，应该有自己比较固定的生活根据地，同时，也需要到其他地方，广泛接触生活，扩大眼界，文化领导部门和文艺工作单位，应该经常了解作家艺术家参加体力劳动和基层工作的情况，同他们保持联系，并且给他们以必要的帮助。 + +## 八、改进领导方法和领导作风 + +　　（一）加强党对文学艺术工作的领导，是发展我国社会主义文学艺术的根本保证。 + +　　文化艺术部门中党组织的主要任务是：贯彻执行党的文艺方针政策和其他各项方针政策；作好思想政治工作、党的建设工作和团结人的工作；帮助文学艺术工作者 提高政治水平、思想水平和业务水平，帮助他们加强同群众的联系，充分发挥他们的积极性和创造性，为他们的文学艺术创造提供有利条件。 + +　　党组织不应该代替行政领导机构去处理一般行政事务，不应该不适当地干涉学术性质和艺术性质的问题，以免削弱党的思想政治领导。 + +　　（二）文学艺术工作单位的党组织，是本单位的领导核心，对本单位的工作起领导和监督作用。凡是建立了党委员会的单位，党的领导权力集中在党委员会一级， 没有建立党委员会，而建立了党总支的，党的领导权力集中在总支委员会一级。支部委员会在党委员会或总支委员会领导下，对行政工作起保证和监督作用。 + +　　基层党组织必须严格执行党的方针政策，严格执行请示报告制度，经常向上级如实反映情况。一切重大问题的决定，要经上级党委批准，不得自行其是。 + +　　基层党组织必须严格遵守民主集中制，实行集体领导和分工负责相结合的原则。一切重大问题，都必须开会讨论，不能由书记个人决定。 + +　　（三）应该充分发挥文联和各协会等文艺团体的作用，以便更好地通过社会方式来团结作家艺术家、组织文学艺术创作和进行各种学术活动。政府文化主管部门应该同这些文艺团体密切合作。 + +　　（四）必须认真地贯彻执行党内党外文学艺术工作者长期合作共事的方针，并且从组织上采取必要的措施。 + +　　各文艺团体和文艺工作单位，必须吸收一定数量的非党代表人物参加领导机构，并且使他们真正发挥作用。对于文学艺术各部门的专家和有特长的人，都要妥善安排，充分发挥他们的积极性，如果有安排不当、用非所长的，应该适当地予以调整。 + +　　（五）领导文学艺术工作的党员干部，必须加强党性锻炼，认真学习党的方针政策，严格地按照党的方针政策办事；必须努力熟悉业务，熟悉社会主义文学艺术发 展规律，使自己逐步做到又红又专；必须努力改进领导方法和领导作风，坚决克服缺点，密切联系群众，团结党内外文学艺术工作者，共同把工作做好。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000162.txt b/CCRD/2/0/11/000162.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..e05f53542c2da42640ea0d4ebda8501a2183dbfe --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000162.txt @@ -0,0 +1,65 @@ +# 中共中央批转共青团中央书记处关于加强城市青少年共产主义道德教育的报告 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委：） + +　　现将团中央《关于加强城市青少年共产主义道德教育的报告》发给你们参考。加强对青年的共产主义道德教育，树立良好的社会风气，是思想工作中一项经常的重要的任务，在当前国家经济困难的情况下，尤为重要。希望各地党委根据当地情况，具体指示共青团及有关部门加强这一方面的工作。 + +　　 中 央一九六二年五月三日 + +　　（发至地（市）委） + +## 关于加强城市青少年共产主义道德教育的报告 + +　　（中央：） + +　　在一九六一年十月团中央召开的工作会议上，小平同志指示我们，要好好注意青少年中的道德风气问题。会后我们和各地团委都着手进行了一些调查，并且在广州召开了十二个省、市团委负责同志的座谈会。目前大多数省、市、自治区团委和许多省属市团委已就这一问题向党委作了报告，提出了进行这项工作的建议。一部分城市已开展了教育活动。现将这方面的一些情况和几项主要意见报告如下： + +　　一、全国解放以来，在党和国家的培养教育下，我国青年的道德风气一直是良好的、向上发展的。 + +　　在近一两年内，大多数青年在困难的考验下仍然是有朝气、有干劲、紧紧跟着党的。但是在一部分青年和少年中，爱护集体、遵守纪律、维护公德、友爱互助等良好的风尚有所削弱；还有极少数青年，乱拿乱摸，投机倒贩，有的甚至在坏分子的唆使和勾引下，从事贪污盗窃、流氓阿飞活动，走上了违法犯罪的道路。在一些城市中，青少年犯罪人数比过去有显著的增加。上海市南市区一九六一年广月到十月，青年犯罪案比一九六O年同期增加百分之九十三；重庆市少年儿童犯罪人数，一九六一年比一九六O年增长了近三倍。有些城市已经发现有个别青年从生活堕落开始，逐渐发展到进行反动活动。 + +　　青少年中风气不良甚至道德败坏的现象有所滋长，其原因是多方面的。主要的是：第一，在很大程度上和当前经济生活中的困难有关。六O年下半年以后，城市中无学无业、生活困难的青年增加，我们的安排工作和组织工作没有及时地跟上去。第二，一部分青年在困难面前缺乏信心、意志消沉，经不住资产阶级思想和生活方式的腐蚀，而我们的思想教育工作又没有跟上去。第三，社会上反动阶级残余和坏分子乘机活动，毒害青少年。 + +　　青少年道德风气上的问题，是人民内部的问题，又有一定的社会原因，绝不可操之过急，简单从事。但是，如果认为目前青少年中所发生的一些不良行为，只要等到物质生活条件得到改善，问题就可以自然地解决，因而熟视无睹，听之任之，那也是不正确的。如果我们不坚持政治挂帅，抓紧教育，危害将是深远的。 + +　　二、向青少年进行共产主义道德教育，是青年团的一项经常的根本任务。在目前经济生活比较困难的时期，更要有意识地加强这方面的工作。 + +　　进行这个工作的方针应当是，加强思想教育同必要的社会安排相结合。只对个别严重破坏治安和违法犯罪的，才给予强制性的教育和必要的制裁。 + +　　关于进行教育的要求。各地一般都把道德教育作为全民的社会主义教育的一个组成部分，在向青年解释形势、分析困难、宣传政策、指明方向、统一认识的基础上，教育青年继承和发扬党的革命传统，培养和树立共产主义的道德风尚。针对当前道德风气上的一些问题，在内容上，一般又都侧重于三个方面。一是倡导维护社会公德、自觉遵守法纪的道德风气，抵制那种破坏社会治安、扰乱公共秩序的流氓阿飞行为；二是倡导关心集体利益和群众利益、爱护公共财产的道德风气，反对那种贪污偷盗，不劳而获，投机倒把等不法行为；三是继承党和人民的革命传统，发扬艰苦奋斗的优良作风，培养勤劳俭朴的生活习惯，鄙弃那种好逸恶劳、腐化堕落的行为。我们认为这样要求是必要的和恰当的。 + +　　关于教育的方法。各地一般都特别强调采用正面引导、民主的说理的富有感染力的方法，这是正确的。对于那些在困难面前顾大局、识大体、艰苦奋斗、克勤克俭的先进人物应当好好进行表扬，以树立榜样。对于在道德行为上犯了错误的青年，应该耐心地细致地给以教育和帮助，而不要采取简单粗暴的方法，更不应轻易地施以惩办。为着引起社会各方面的注意和更深刻地教育青年，也可以有领导、有控制地选择个别情节严重、具有反面教育作用的典型，在适当范围内进行讨论。对于反面材料的选择，要经过党市委或区委的批准。印发教育材料时，可以不用真姓名。不可在少年儿童中搞反面典型。不可要求每个单位都搞。也不要号召青年对照这些材料进行检查。更不要号召“坦白检举”’“人人过关”，几查几整，批判斗争。那种把个别犯过错误的青年编成“活报剧”，把“落后”青年集中起来进行“整训”等不正确的做法，应该加以防止和纠正。 + +　　关于开展教育的范围。目前应该只限于在城市中进行。至于在农村和县城中，因政策界限不易掌握，可以放后一步再看较为妥当，不宜照搬城市的做法。 + +　　当前各地向青少年进行道德教育，一般都是和加强城市治安管理、整顿社会秩序配合起来的。这两件事确有一定的联系，可以收到一定的相互促进的效果，但是不可混为一谈。在治安管理中，打击惩办的对象，应该是严重违法犯罪分子，是那些流氓头子、惯盗和毒害青少年的首恶分子。对于一般分子特别是对那些初次失足、错误尚轻的青少年，不可乱加拘捕，滥施惩处。近来个别城市已发生拘捕面过宽的现象，需要予以纠正。 + +　　三、向青年进行道德教育时，还必须结合做好必要的社会安排，积极地而又是实事求是地解决一些可能解决的生活 + +　　（问题。） + +　　首先要注意加强城市中无组织的社会青年的工作。目前大中城市中闲散在街道的社会青年的人数，较前几年大大增加。这部分青年现在全国约有一百几十万人。今后几年还会继续增加。这一部分青年多数都有一定的文化程度和劳动能力，他们一般不安于无业无学的状况，思想常有波动，易为坏人勾引和利用。据上海市几个区的调查，在青年流氓阿飞分子中，社会青年要占一半以上。一九五八年以前，各个城市对安排社会青年都做过大量的有效的工作。当前应该着重注意加强这个薄弱环节，力求做到对这部分青年有教育、有安排。 + +　　对于这一部分青年的安排，今后主要出路还是逐步地有计划地动员他们上山下乡、参加农场或公社的劳动，或者进入半工半读学校。对于目前能够在城市中安排就业或自谋职业的，包括在街道从事某些服务性工作或家庭手工劳动，都应当允许。对于那些家庭生活条件较好，一时还不愿离开城市的，要耐心教育和等待。对于年龄尚小，想继续升学的青年，则应该适当开设补习班和民办学校，或者组织他们自学。为了加强社会青年工作，需要建立和健全街道团的基层组织，广泛运用社会青年中的积极分子，采用召开街道青年代表会议和其他方式把青年组织起来，进行一些学习、参观访问、文娱体育活动，并适当地搞点劳动和公益活动。 + +　　对于城市中的在业在学青年，也要切实帮助他们安排好生活。调查中证明，有些青年开始是由于乱花钱，欠了债，缺了粮，弄得生活无着，以至走上错误道路的。团的组织应当注意指导青年学会计划用钱、用粮，精打细算过日子。对于他们的业余生活，也要加以很好的组织和指导，使他们在当前物质生活条件比较艰苦的时候；能够得到较好的休息和正当的文化娱乐，保持健康、向上、乐观的精神。这样更有利于团结广大青年，克服困难，更有利于抵制资产阶级生活方式的腐蚀和影响。对于青年的恋爱婚姻、交朋友和处理家庭关系等方面的问题，也应该经常给以关心和指导。 + +　　四、改进和加强少年儿童的教育工作，使学校教育、校外教育、家庭教育很好地结合起来。 + +　　应该加强中小学教师和少先队辅导员的教育，使他们认识到从小培养少年儿童的共产主义品德的重要意义和自己的责任，注意以身作则。在小学和初中的思想政治教育中应当增加道德教育内容，经常围绕爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物等内容，采用适合儿童年龄特点和兴趣的方法，培养儿童的良好品德。 + +　　现在二部制学校占多数，并且还有一定数量的孩子没有入校学习，迫切需要政府文教部门、街道居民组织和团组织等有关方面配合起来，对少年儿童的校外生活进行妥善安排。有些街道和学校近一两年来本着因陋就简、勤俭办事的精神，运用社会力量举办“少年之家”、“校外活动站”之类的场所，为少年儿童组织了一些有益的活动，这种经验是可行的。 + +　　这几年，对家庭教育方面普遍有所忽视。一些家庭对子女往往初则溺爱纵容、放任不管，及至染上不良习气，又动辄打骂。一些孩子在这种情况下，激起反感，干脆与坏人为伍。这也是极少数儿童陷于堕落犯罪的一个重要原因。在这方面，亟需加强指导，经常地有计划地向家长进行如何正确地教育子女的宣传教育。 + +　　对于极少数顽劣儿童的教育问题，也是需要加以仔细研究的。几年来在这方面也积累了一定的经验。这就是对这些儿童要发动大家热情帮助，和指定专人长期耐心辅导，而不要随意开除学籍。对于普通学校实在难以教育的特殊顽劣儿童，则以送到儿童工读学校继续学习为好。只有极个别的错误情节十分恶劣的，才需要送少年管教所予以教育管理。各地举办的工读学校、儿童教养院和少年管教所等，已有相当数量。但是，目前这类机构有一些还存在着“只管不教”的缺点，过分采用强制和惩罚的手段，把少年儿童同成年罪犯同样看待。这是应当注意改变的。这些机构的主要任务也应该是教育，需要适当调派一些有教学经验的优良教师去工作。管教人员要和少年儿童打成一片，做他们的良师益友。要多从关心和爱护出发，建立学习文化、技能和集体生活的制度，注意改善儿童的生活，引导这些少年儿童走上正道。此外，目前各个城市都还有一些流浪儿童和父母双亡的孤儿，需要积极加强和改进对他们的收容、教养、遣送和安置的工作。 + +　　加强青少年的共产主义道德教育，树立良好的社会风气，这是在当前克服困难的时期应当加以重视的事情，也是思想工作的一项经常的重要任务。这件工作涉及的面较大，必须在党的统一领导下，动员社会上各方面的力量和有关的各个部门去做。各地共青团组织更应该加强调查研究，总结经验，积极工作，扎扎实实地当好党的助手。 + +　　以上意见是否有当，请指示。 + +　　 团中央书记处一九六二年四月三日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000163.txt b/CCRD/2/0/11/000163.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..15ae1faa722b8db743acf19c278de44096746e4d --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000163.txt @@ -0,0 +1,13 @@ +# 中共中央关于严格控制粮食销售的紧急通知 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委：） + +　　一九六一——六二年度的粮食销售情况，总的说来是好的。但是，近两月来，粮食销量增长较多。三月份城乡共计销了七十二亿斤，四月份估计要销八十亿斤以上。出现这种情况，除了春荒季节农村和一部分城市郊区应当比平时多销一些粮食以外，还有一个重要原因，就是有些地区对粮食销量的控制有所放松。中央认为，对这个问题必须给以足够的重视，绝对不能稍有疏忽。应当看到，当前的粮食困难本已十分严重，现在不少夏粮主要产区年景又很不好，春荒过后又将出现夏荒。夏收以后，粮食供应的紧张局面肯定不会缓和。今天多销一斤粮食，明天就将增加一分困难。绝不能以全年销售指标不致突破为满足，更不可因为夏粮快要登场而麻痹。当前的粮食局势，要求我们兢兢业业，继续严格控制粮食销量。调入地区一定要做粮食不能如数调到的准备，销售尤其要从紧安排。请你们接到这个通知后，立即对本地区的粮食销售情况进行一次检查，看看有无漏洞。城市减人除带一定口粮者外，一定要同时减粮，做到人粮相符。务必把粮食销售工作抓得很紧，把每一斤可以不销的粮食都节约下来。各地检查的情况，望随时报告中央。 + +　　 中 央一九六二年五月四日 + +　　（发至省级党委） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000164.txt b/CCRD/2/0/11/000164.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..3722dfb8e194f5c8d8b40fcc67941da81e4f17d5 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000164.txt @@ -0,0 +1,95 @@ +# 甘肃省委关于加强农业集体生产领导和适当放宽小自由的报告 + +　　（中央并西北局，发各地、市委，自治州委：） + +　　关于甘肃当前农村情况，已于4月10日向中央和西北局报告过。近来根据各地反映，在部分地区的基层干部和社员群众中出现了单干思想，闹单干或者变相闹单干的事件不断发生。康县有4个，生产队将全部土地实行“分田到户”，有7个生产队将部分土地分配到户。临洮县1个生产队给每个社员下放半亩“口粮田”。武威县有些生产大队的支部书记，要求公社批准他们给每个社员划分1亩“口粮基地”。通渭县2个生产大队，给社员划分了“责任田”，将种子直接分到户。还有些地方，按照土地改革时颁发的土地证，将全部土地分配给社员耕种。有些地方以划自留地为名，将百分之二、三十以至百分之五、六十的近地，好地，按人口划分给社员个人耕种。有的农民说：“我们已经连续5年没有吃这饭了，这样做，是迫不得已的。”有的说：“我们的脑子想进步，就是肚子太反动了。” + +　　省委对于这一问题，在最近召开的地、市、州委第一书记和专员、市、州长会议上进行了认真的讨论。认为根本原因是，自从1958年以来，由于我们工作中的严重错误，农业生产连年大幅度地下降，给农民生活上带来了极大的困难，去年生产情况虽然稍好一点，但是由于农村底子太空，今年春荒又非常严重，这就造成部分农民对集体生产丧失信心。针对这种情况，一方面，应当坚决执行党的政策，千方百计地把集体生产搞好，对农民进行细致耐心的思想教育工作，逐渐启发和引导他们认识集体生产的优越性；另方面，必须正视农民的反映和实际困难，以严肃谨慎的态度，处理农民的合理要求。为了尽快地恢复我省农业生产，达到增加粮食产量，渡过困难的目的，我们提出了下列3条原则： + +　　第一、合理地兼顾国家、集体，个人三方面利益； + +　　第二、教育农民一定要走社会主义道路，不能走单干道路； + +　　第三、小自由可以适当地放宽一点。 + +　　本着上述三条原则，首先，对于提高农民集体生产积极性，加强对集体生产的领导方面，采取如下措施： + +　　一、划小偏大的生产队规模。根据我省具体情况，生产队的规模一般以20户左右为宜。现有部分规模偏大的生产队，如果多数群众要求划小的，在不影响当前生产的前提下，可以及早进行调整。至于山区特别分散的小庄、独户，还可以按照实际情况，分别采取“包山组”和“包山户”等形式。 + +　　二、坚决实行粮食征购大包干和口粮按劳分配。对于1962年的粮食征购任务，应该很快落实到生产队。社员的口粮分配，一般应该以生产队(基本核算单位)为单位，实行“包五保户、照顾困难户，其余一律按劳分配”的办法。 + +　　三、改善生产队的经营管理。在劳动管理上，克服走路“一条龙”、作活“一窝蜂”现象，普遍推行常年固定作业组，以建立起严格的生产责任制。作业组对粮食计划产量负责，从种到收负责到底，实行超产奖励。在生产管理上，要调动基层干部的积极性，重视老农生产经验，加强对生产的领导。在财务管理上，要管好工分、收支、分配三本账，会计、出纳严格分开，财粮账目定期向群众公布。 + +　　四、抓两头，带中间。当前应该在重点地抓好两类地区：一类是破坏较小，生产较好，能多提供商品粮的地区；另一类是破坏严重，生产、生活困难特别大的地区。应当结合这次精简，挑选一批强的干部，充实和加强这两类地区的领导骨干。为了使有限的财力、物力用到“刀刃”上，在分配耕畜、车辆、化肥、农药以及大型农具等物资时，应该重点照顾那些出产商品粮较多的地区，同时在分配粮食征购任务时，尽量对困难严重的社队少购甚至不购，使这些社队得以休养生息，恢复元气。 + +　　其次，在中央既定的方针政策下，结合我省实际情况，对于适当地放宽小自由方面，采取如下措施：一、生产队种不完的土地可不可以给社员种的问题。 + +　　对于生产队确实种不完的耕地(正常的轮歇地除外)，可按重灾区和一般地区分别处理。重灾区，完不成播种计划的少量耕地，可以暂借给社员耕种。一般地区，在保证完成生产队播种计划的前提下，如果还有长余的耕地，也可以暂借给社员耕种。 + +　　借给社员耕种的土地，必须报经公社批准后，由生产队召开社员大会民主评说，按人口、劳动力，有计划、有组织地划拨给社员耕种，以防止发生混乱现象。借种期限一般为1年，对于有些耕地需要经过较大的加工，也可以把借种时间放长到2年或3年。社员在借种期内所收获的全部产品，谁种归谁，也不负担征购任务。 + +　　对于有些社员未经批准，抢种了集体的土地的，应当将所抢种的土地全部退回给生产队耕种。在收回土地的时候，应付给抢种人合理的工本费。 + +　　二、社员私人开荒问题 + +　　凡是社员私人开荒已经超过了自留地数量的，其超过部分在相当于自留地数量一倍或一倍半以内的，可以允许其继续耕种；超过一倍或一倍半以上的，应向社员进行说服教育工作，今年仍让其继续耕种，明年停种超过部分。 + +　　社员开荒应该经过生产队审查批准，以防止破坏水土保持、林木、草山和妨碍交通、水利灌溉。 + +　　三、自留地问题 + +　　社员自留地的划分，一律按照现有耕地面积(包括轮歇地和苜蓿、禾草等饲草地)计算。凡是没有划到耕地面积7％的，一律补齐。对于超过了占耕地面积7％，但未超过14％的，应向社员说明这样做是不对的，今年仍让其继续耕种，明年按规定办事。如以划“自留地”为名，把集体土地过多地划分给社员个人耕种，应当向社员进行说服教育工作，把多划的部分退回给生产队耕种，并由生产队向已对土地加过工或已下了种子的社员付给工本费。 + +　　自留地原则上以一次划定为宜，今后无论生死婚嫁均不再变动。遇有特殊问题(如单身汉结婚带来几个孩子等)，可以由生产队随时酌情解决。对于迁出户，其自留地应由生产队收回，对迁入的新户，亦应由生产队补划给一分自留地。对于回乡生产的干部、职工及其家属，均应划给同社员相等的自留地，有条件的地方，还可以多划一点。对于大中学生、农村小学教师，应该同社员一样看待。划给他们同社员相等的自留地。 + +　　凡是过去没有划给五保户自留地的地方，现在应征求他们的意见，如果他们愿意要自留地的，应当划给他们一份。五保户自己无力耕种自留地，允许其找亲友帮助耕种。对于脱产干部本人及其在外家属，一律不划给自留地，已经划分了的，今年可以允许其耕种，秋收后交回生产队。 + +　　严禁对自留地进行买卖，出租或雇人耕种。 + +　　四、机关生产借种生产队土地问题 + +　　机关生产借种生产队的土地，应在自愿互利和不影响社员实际的原则下，经过群众讨论同意，提请当地县以上政府有关部门订立协议，并由当地政府监督执行。对于有些机关已经种了生产队的土地，手续不完备的，应补办手续。 + +　　机关生产借种生产队的土地，原则上都要交纳公粮。是否承担购粮，按原协议办事。 + +　　机关生产一概不准与民争地、争水，不准化大公为小公，不准占群众的便宜。 + +　　五、“拉吊庄”问题 + +　　允许劳力、畜力比较宽裕的生产队到土地宽广的地区“拉吊庄”。经过甲、乙两生产队协商同意，恢复过去原有的“拉吊庄”办法，或者订立新的协议。 + +　　有些重灾区，由于人口外流，土地荒芜，允许外生产队社员自愿迁入落户种地。对于要求回原籍的外迁社员，当地生产队应积极帮助他们解决住房等具体困难。 + +　　六、大牲畜管理和私人饲养牲畜问题 + +　　原属于生产大队所有的大牲畜，一律下放为生产队所有，其它牲畜如羊只等，也都应当下放为生产队所有。对于大牲畜，允许集中喂养，小槽分散喂养和社员分户包养等各种形式同时存在。实践证明，上述几种形式，社员分户包养较为利多弊少，应该广泛推行。 + +　　按照“六十条”关于允许社员“在有条件的地方，还可以饲养一两头大牲畜”的规定，应当逐步促其实现。解决大牲畜来源办法是：(1)生产队可以将现有的老残耕畜，经公社批准卖给社员私人喂养；(2)开放骡马大会，调剂余缺，上市出卖的大家畜，商业部门应当首先让群众买养，群众不买时再进行收购。 + +　　提倡社员私人养羊。有条件的地方，在不影响集体羊群发展的情况下，经公社批准可以由生产队调剂出一少部分集体所有的羊只卖给社员私人喂养，价款由生产队和社员自议。 + +　　生产队向国家承包的收购猪，可由社员包养，每头猪划给半亩至一亩饲料地，地随猪走，连养连用，猪的出售价款和奖售品全部归包养猪的社员。 + +　　七、保护果树问题 + +　　对于农村零星果树，凡在高级社时归社员个人所有，包括村前、村后、房前屋后的路旁水旁和自留地上的，现在仍应确定给社员个人所有。成片果树和集体土地上零星分散的果树，可以由生产队包给社员个人经营，收益按比例分成。 + +　　此外，还有两个具体问题，没有作出决定，现提出我们的处理意见如下： + +　　一、为了鼓励社员私人发展牲畜，可由生产队给社员划给占耕地面积3％到5％的饲料地，长期归社员使用。 + +　　二、为了尽快地恢复和发展大牲畜，生产队可以将现有的牛、驴卖给社员私人喂养。这一问题，我们也曾考虑到，牛、驴属于生产资料，卖给社员私人喂养，会不会对生产队的集体所有制有较大影响；但我们又考虑到，我省大牲畜在近几年来死亡数目是惊人的(详情见4月10日报告)。土地和耕畜都是生产资料，但土地只会瘦不会死，耕畜养不好就会死掉。前者恢复较易，后者恢复较难。兼之我省山区多，缺水地区多，农民历来就有依靠牛，驴作为驮水、拉磨和交通工具的习惯。如对大牲畜采取公养私养并举，即骡、马归集体养，牛、驴归私人养，这对发展耕畜、恢复农业生产以及便利于社员的管理和使用，都有很多好处。 + +　　其次，可否采取另外一种办法，生产队可以将现有的牛，驴“份养”给社员私人喂养，只改变耕畜的管理和使用权，所有权不变。“份养”办法是：(1)牲畜作价，耕畜非正常死亡时，社员按价赔偿30％至40的赔偿金；(2)饲草、饲料、医药费均由“份养”社员自己解决；(3)繁殖的幼畜，社员和6成或7成，生产队得3成或4成；(4)“份养”耕畜的使用，要照顾无公后私，按种集体土地时，给“份养”户评给工分，按工分从生产队分得农副产品；(5)“份养”耕畜的肥料，全部归份养户所有，生产队可以和价养户订立合同，分摊肥料任务，实行现款收购或评给工分。 + +　　上两个办法，或者只采用卖给社员不采用“份养”办法，或者两种办法同时试办。 + +　　妥否，请中央指示。 + +　　 甘肃省委1962年5月5日(甘肃省档案馆91—4—1090卷) + +　　 + +　　· 来源： + +　　甘肃省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000165.txt b/CCRD/2/0/11/000165.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..2525e218ce2820bf8274471abe1d3721be2f4fd2 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000165.txt @@ -0,0 +1,81 @@ +# 甘肃省委关于一九六二年减少四十万城镇供应人口的报告 + +　　（中央并西北局，发各地、市委，自治州委，各县(市)委，各直属党委，省级各党组，省委各部委：） + +　　目前，我省面临着十分严重的困难，粮食供应非常紧张。去年全省征购粮食只有九亿四千万斤，而城乡的销售，最低限度需要十三亿斤以上，除将原有库存和中央补助粮用光以外，还需外借几千万斤，才能勉强渡过当前的困难。这就出现了寅吃卯粮的现象。即使这样，农村仍有百分之六十以上的人，每天只能吃到半斤以下原粮，人口外流和非正常死亡还没有完全停止；城镇人民的生活供应也十分紧张，已经影响了相当一部分人的身体健康。这种半饥半饱的状况，延续几年了，如果继续下去，不仅农业生产不可能得到比较快的恢复，而且会严重破坏工农联盟，甚至有葬送我们整个事业的危险。 + +　　造成这个局面的原因，一方面是由于近几年农业生产力遭到了严重的破坏，粮食产量大幅度下降，另一方面由于建设摊子铺得太大，城镇人口增加过猛。一九六○年我省的粮食产量比一九五六年减少了一半，只相当于解放初期的水平，而一九六○年的城镇人口却达到了二百四十万，比一九五六年增加了将近一倍，相当于解放初期的四倍。这说明城镇人口的增长与农业生产的水平极不适应，这样就势必要加重征购任务，增加农民负担。特别是在当前生产上不去，储备粮又已经挖空，供应十分困难的情况下，这个矛盾就显得更加尖锐了。因此，必须痛下决心，解决这个矛盾，才能渡过困难，扭转当前的严重局面。 + +　　解决这个矛盾的办法，一是尽快地恢复与发展生产，多打粮食；一是压缩城镇供应人口，减少粮食供应。由于我省农业生产遭到了严重的破坏，想在短期内恢复起来是不可能的。目前最现实、最能够立竿见影的办法，就是大力压缩城镇人口，加强农业第一线，减少城镇粮食供应。无论从临时之计来看，还是从长远之计来看，都必须这样做。一年多来，我们在精简职工和压缩城镇人口方面，做了大量的工作，取得了一定的成绩。但是，目前城镇供应人口还有一百八十万人，即使实现了原定今年精减二十万人的计划，也还有一百六十万人，仍然和我省农业生产水平不相适应。根据今后几年农业增产的可能性和国家能够征购到的粮食数量，最近省委召开的地、市、州委第一书记和专员、市、州长会议讨论决定，在今年原计划减少二十万城镇供应人口的基础上，再减二十万，全年共减四十万，并要坚决完成，力争超过。在两、三年内，把全省城镇供应人口控制在一百四十万人以内。为了实现这个任务，除省委四月六日决定中提出的办法以外，再提出如下几项措施： + +　　一、在减少四十万城镇供应人口中，精简职工二十万。其中：中央部属企、事业单位五万；省属企、事业、国家机关三万七千；专、州、市、县属企、事业、国家机关十二万(具体精简任务另报)。全省国民经济各部门要进一步全面调整，该撤的撤，该停的停，该并的并，该减的减，该缩的缩，严格实行定员定额，提高劳动生产率，保证完成此项任务。 + +　　(一)工业、交通、基本建设方面。地方工业除煤炭、农机、机器修配和必要的粮油加工以及市场必需的轻工业等企业单位继续进行调整以外，其他三、五年内没有条件继续办下去的和可办可不办的，都要坚决停办。中央部属企业同样要大力进行精简，有生产任务的重点企业，也只能保留生产必需的人员。不论中央、地方保留的企业，生产任务不足的，都要实行放假回家参加农业生产的办法。赔钱的企业，必须经过上级批准，并且限期扭转亏损局面，到期不能改变的，应行关闭，遣散职工。一切工业企业，必须严格进行定员定额，把非生产人员压缩到百分之十三以下，个别企业最多也不得超过百分之十五。这样，工业企业约可减少六万人。 + +　　基本建设单位是精简的重点之一，要减少二分之一的人员，约六万人左右。计划外的项目一律坚决停止施工，计划内的也要重新安排。建筑安装队伍要遵照一九六二年国家批准的投资额并参照一九五七年劳动生产率水平进行定员，多余人员全部精减，特别是后方人员，必须大大压缩。建筑安装单位的附属工厂，除了直接为施工服务所必需的和与市场真正有密切关系的以外，其余一律停办。 + +　　交通运输方面要根据车辆实际出勤率情况严格定员，把多余人员精减下来。所有地质勘探队伍，除特别急需的经过批准可以继续进行勘探工作外，其余一律停止勘探工作两、三年，普通工精简回家，技工和干部集中到平凉、庆阳地区就食，参加公路整修工作。酒泉钢铁公司，精简以后保留的人员，除留原地看摊子的以外，请西北局考虑可否移入新疆，一面就食，一面搞农业生产。 + +　　(二)文教科学方面。全省高等学校，撤销、合并一批，保留的学校要调整减少一部分专业科系，精减教职员工。省属中技学校，除保留几所重点学校外，其余全部撤销。中等师范学校，适当调整合并一部分。重灾区的普通中学和小学，暂时停办一部或全部。中等师范和中、小学教职员工编制，按照教育部的规定办理。保留下来的各级各类学校，均应控制、减少招生人数。省属卫生工作队、防治所、医疗器械厂、制药厂，大量合并和精简。县以上的防疫站和妇幼保健站，合并充实。各级医院和药材机构，应该充实加强医务人员、业务人员、清洁工人，减少行政人员。撤销省属杂技团、戏曲学校(选留一部分优秀生改为训练班)和电影制片厂(留少数人员建立新闻摄制站)。每个专、州只留一个剧团，人数不得超过八十人。所有县、县以下及各企、事业单位(包括中央部属企、事业单位)一律不设立剧团，现有的撤销。各县的文化馆和图书馆合并。省属体育专业队和其他体育单位，合并精简。省级各部门所属及专(州、市)、县(市)所属的研究所、设计院、除重点保留几所并保留研究有关吃、穿、用的骨干技术人员外，绝大部分撤销。 + +　　(三)农、林、水利系统的事业单位，能撤并的撤并，能交给公社集体办的交给公社集体去办，需要保留的必须严格精简，接近农村的要规定粮食自给任务。 + +　　(四)社会商业服务业人员，随着城镇人口的减少，必须相应地进行调整精简。全民所有制的商业队伍应该低于一九五七年水平，即在现有的基础上减掉一万人。 + +　　(五)国家机关根据省委四月六日决定，迅速地把应减的人员减下去，能多减的还应力争多减，机构一定要力求精干，真正克服人多政繁的现象。机构没有定下的应一面减人，一面迅速确定机构。省级厅、局负责干部一般只配备正职一人，副职一至三人，抽出一部分负责干部加强下层。 + +　　二、职工家属占城镇人口的比重很大，约在三分之一以上，因此动员职工家属返乡是减少城镇人口的一个重要方面。对职工携带家属作如下规定： + +　　(一)凡一九四七年年底以前参加工作的职工，无论男女，只要有一方合乎这个条件，均可带家属。不合这个条件者，已带来的家属，凡原籍是农村的，均应动员回乡参加农业生产。因家属回乡，职工同时要求回乡的，可以允许。 + +　　(二)连续工龄虽不满十五年的下列人员所带的家属，除自愿回乡者外，可不动员回乡：(1)森林采伐和矿山井下工人；(2)讲师、助理研究员、工程师和相当于上述等级的文化艺术、卫生教育人员；(3)民主人士；(4)四级以上(包括四级)和相当于四级以上的技术工人。 + +　　(三)职工已调往外省，由地方和单位共同负责，动员他们的家属迁到职工所在地。考虑到我省当前严重困难的情况，凡家属在外省城镇的，近几年内也不要迁来；个别有特殊情况需要迁来的，必须事先经过批准。 + +　　(四)所有一切人员，凡家属居住农村的，暂时一律不得迁入城镇。 + +　　家属系指直系亲属，非直系亲属一律不得携带。 + +　　上述规定，中央部属企、事业单位也应按此执行。 + +　　三、精减干部约七万名左右，通过以下办法进行安置。 + +　　(一)动员回乡或带部分工资回乡参加农业生产，仍然是主要办法。大体占精减干部的一半即三万五千人左右，应深入进行动员，争取尽可能多回到农村去一些。 + +　　(二)为了充实加强基层，全省计划抽调一万名干部到基层工作，省级抽调二千五百名，专、州、市、县七千五百名。其中，为了充实加强商业队伍，选调六千名干部顶替六千名商业工作人员回乡参加农业生产，但必须先减后补。 + +　　(三)动员从工人中提拔起来的干部仍然去当工人。大体可动员五千人左右回到生产岗位。 + +　　(四)对既不能下放基层又不能回乡生产的干部，采取由负责干部(省委书记、省长、厅、局长、地、市、州委书记，专员，县委书记、县长、部长，企、事业党委书记、经理等)带领到机关农牧场或者另开辟农牧场参加农业生产的办法。他们的工资请中央批准今年仍由国家发给，明年视情况改为定额补助，另外由农场实行按劳分配，多劳多得；口粮今年由农场自给一半，明年秋后全部自给。这一工作，各地区的由地区自行安排；省级和兰州市级单位以及在兰州的中央企业，本机关农牧场安排不下的，由省、市负责指定地点予以安排。在现有国营农牧场附近的，国营农牧场应大力协助。同时，还可以采取长期的、短期的、带部分工资的办法，分配到生产情况较好的生产队，安家落户，参加农业生产。各地应热情欢迎这些同志，并做好准备工作。通过这些办法，全省计划动员二万人左右，每人需要生产投资五百元，共一千万元，请中央批准解决。 + +　　(五)对参加工作时间较长、但家庭拖累大的妇女干部，虽家在城镇，也可以采取带百分之二十至三十的工资的办法，回家料理家务。其中：一九四五年底以前参加工作的带百分之三十的工资；一九四九年底以前参加工作的带百分之二十的工资。一九五○年一月一日以后参加工作的不实行这种办法。至于回农村参加农业生产的，仍按省委四月十七日批转省委精简小组关于带部分工资放假回乡生产的具体执行意见办理。 + +　　四、建议中央对这次精减的一九五七年以前参加工作的老职工，仍按退职办法处理，退职金采取分期付给办法。 + +　　五、加强城市管理工作，继续核实城镇人口，杜绝黑人黑户和虚报冒领粮食的现象，对解放以后进入城市的居民应尽量动员回乡生产；社办企、事业的人员，各单位雇用的临时工，被精减后仍留城市的人员，凡是家居农村的，一律动员回去参加农业生产。对各地来甘肃的采购供销人员，要进行清理登记，分别限期返回原工作地区。 + +　　六、专、州、市、县不得在外地设办事处，现有的一律撤销。对外省和国营企、事业单位设在省内各地的办事处，由当地政府与他们的主管部门联系彻底清理整顿，不需要的撤销，需要的根据工作任务切实精简(驻在安西、敦煌一带的外地办事处，责成酒泉专区组织专门工作组负责清理整顿)，多余的人员一律限期回去。 + +　　七、现在城镇的劳教、劳改犯人，除了审查释放一批外，必须在押的尽可能组织起来，调到适当的地区参加农业生产。 + +　　由于全省精简任务大，一定会遇到许多困难，思想工作和组织工作也是相当艰巨的。必须全党上下一心，团结一致，全力以赴，立即抓紧做好下列工作： + +　　第一，认真做好思想动员。各部门主要领导同志要亲自出马，大张旗鼓地宣传精简的重大意义；组织干部广泛地讨论，以求认识一致，行动迅速；要求共产党员、共青团员响应党的号召，带动广大职工群众上山回乡，“躬身秉耒”，从事农业生产，到基层去，到艰苦的地方去，决心在那里埋头苦干，对党和人民的事业作出贡献，造成参加农业生产是光荣的气氛。对凡是要求回农村的，一律批准，敞开口子，不怕减过了头。总之，思想工作要做深做细，不能强迫命令，草率从事。 + +　　第二、健全和加强精简的领导工作，特别是纯洁和健全领导核心，以保证一切按照党的政策办事，保证迅速完成任务。精简任务，一经分配，要采取分口包干，层层包干的办法，不折不扣地完成。在完成任务过程中，特别要注意防止发生徇私现象，以免留下的人不精干，以致在人少的情况下完不成任务。经过精简后的一切部门，都要达到简而精、效率高的目的。 + +　　第三，一手抓精简，一手抓安排，一面减人，一面部署，一定要争取在六月底以前把一半以上的精简人员送回农村去，赶上种耕晚秋作物，增加今年粮食的收入。八月份完成任务，十月扫尾。准备组织干部进行农业生产的单位，要马上进行生产准备，争取早日出动。 + +　　第四，工会、共青团、妇联等群众工作部门，要通过自己的基层组织，广泛开展宣传活动，真正造成舆论，造成声势，把这项工作真正变成群众运动，保证又快又好地完成精简任务。 + +　　第五，目前有的单位，有极少数落后的职工，既不服从工作分配，也不愿参加生产劳动，在机关中无理取闹，人数虽少，影响很大。对这些人要特别加强思想教育，进行反复的说服工作，并热情地帮助他们解决回乡生产中的各种具体困难。 + +　　中央部属企、事业单位的精简问题，我们正在召集这些单位的党委书记和行政负责同志开会研究。由于涉及到中央主管部门布置的任务，他们提出的减人计划，与省上的要求还有一定的距离，工作中有不少困难。因此，恳请中央能派负责同志来兰帮助我们解决。 + +　　以上妥否，请中央指示。 + +　　 甘肃省委一九六二年五月五日(甘肃省档案馆91—4—1068卷) + +　　· 来源： + +　　甘肃省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000166.txt b/CCRD/2/0/11/000166.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..2a017af1f84787b68f51f4eef61f7c6775d0a208 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000166.txt @@ -0,0 +1,41 @@ +# 中央农村工作部：改变农村人民公社基本核算单位工作的综合报告 + +　　一、改变基本核算单位的工作，各地于去年10月和11月普遍进行了试点，12月以后全面铺开。目前基本结束或在春耕大忙前可以结束这一工作的有20个省、市、区。大忙之后扫尾的有河南、浙江、福建、贵州、上海等5省、市。安徽多数要在大忙之后继续进行（缺新疆材料）。 + +　　从北京、湖南等19个省、市、区459967个生产大队的情况看，以生产队为基本核算单位的421053个，占91.54%；仍然以生产大队为基本核算单位的有36085个，占7.84%；实行社、队两级所有制的有2797个，占0.61%；陕西、广西两省、区还有3个公社共50个大队实行公社统一核算，占0.01%。少部分仍然以生产大队为基本核算单位的，一般是一村一队，各生产队之间条件大体一致，这几年生产好，基本建设较多，产量和社员收入逐年上升的；也有大队核算，出于干部把持不放、实际上群众是要求下放的。 + +　　在改变基本核算单位过程中，各地的社、队规模都有所调整。据27个省、市、区统计（不包括西藏），公社现有54786个，比原来的47988个增加14%。每社由原来平均2544.8户，减少到2259.9户。生产大队现为741103个，比原来的714585个增加3.7%。每队由原来平均170.9户减少到167户。生产队现为5206212个，”比原来的4461567个增加16.6%。每队由原来平均27.3户减少到23.7户。各地这次对社队规模的调整，一般的都是根据群众的意见和要求同，由群众讨论决定的。目前仍有少数地方生产队偏大；同时也有些三两户或六七户的生产队。估计生产队的规模还会稍有变动。 + +　　在改变基本核算单位过程中，各地根据中央关于在农村中进行社会主义教育的指示，结合当前工作，向群众进行了正面教育。对这几年处理不当的干部进行了甄别，因而调动了基层干部和广大社员的集体生产积极性。 + +　　据各地检查，这一工作做得细致，各项具体政策基本落实，进一步调动了生产积极性的大队，大体占40%左右；工作做得一般的大队，大体也占40%。左右；工作做得比较粗糙、没有认真经过群众讨论、遗留问题较多、群众积极性还没充分调动起来的大队，大体占20%左右。 + +　　二、存在的主要问题。 + +　　（一）坚持群众路线不够，走了过场。各地反映，走了过场的约占20%左右。在这种地区，有些基层干部认为是权宜之计，表示怀疑、动摇，认为将来十定要反“右倾”。开始时会遭到过各种各样的反对和抵抗，给工作造成困难。有的是坚持群众路线不够，“定框框”，“划杠杠”，不让群众民主讨论。配备的干部，不是放手让群众选举，而是由上边“固定”的，群众不信任，本人不想干。凡是这样做的地区，群众还有意见，不是生产不积极，就是闹单干来对抗，因而有些地区单干之风还有发展。如贵州省在推行“大包干”的工作当中，有的县包产到户增加到占大队总数的90%以上。 + +　　（二）遗留问题比较多。不少地区基本核算单位已下放结束，但土地没有划分清楚，耕畜、农具没有分配利落，山林、果树、债务等问题还未处理。群众要求把土地所有权归生产队所有，但大队干部不愿放；对耕畜有的是不放，有的是打乱平分，或者采取“抓阄”的办法重新分配，也有把耕畜下放到户，队供饲料、集体使用的。对林权的处理，有的县规定“5株为园，10株为林”，全归大队所有。特别是零星树木和果树没有很好处理，无人负责、乱砍乱伐的现象仍未停止。对债务的处理，有的是采取“卸包袱”的办法，千方百计把债务甩到生产队身上，使生产队背了一身债，社员说：“这是债务下放”有些地方对1962年包干上交任务层层加码，不能落实，群众生产情绪不高。另外，个别地方还出现了强迫社员投资，有一些地方借下放的机会，大吃大喝，兴工动工，修办公室、仓库，乱买办公用具等铺张浪费的不良倾向。 + +　　各地对以上存在的遗留问题，正在进行复查补课，逐步解决，派出工作组进行复查补课。华北地区对土地放到哪一级好正在试点，对耕畜要求全部下放。对林权问题，湖南、内蒙、福建、辽宁、陕西、青海、四川等7省、区正在积极处理。对单干倾向，各地也在结合中央关于在农村进行社会主义教育的指示，进行正面教育。贵州省在包产到户严重的地区，根据群众自愿的原则，根据不同情况，该纠正的纠正，该适当放宽的放宽，该等待的等待，逐步求得解决。安徽正在开展改正“责任田”，推行生产队核算。此外，对合作化以来一直没有入社的单干农民的问题。山东省也提出了处理意见。 + +　　（三）基层干部问题。部分生产队的领导较弱，形不成领导核心。基本核算单位下放后，约有20%左右的生产队是新选的干部，有的是缺少干部，特别是一些落后队，一时还形不成领导核心；有相当一部分生产队的干部业务不熟，能力弱，工作有困难，不少人有畏难情绪。 + +　　再就是会计不足、质量差，也是较普遍的一个问题。现在以生产队核算，大队会计不能少，生产队又要加，核算单位一般比原来增加七八倍。各省反映，生产队的会计一般都缺10%左右；已经配备的会计中，能力弱、不能胜任的约占20%左右，其中还有少数政治不纯。因而有不少的生产队还没建起账来，连个财务制度也没有，乱记工分的情况也存在。在这些地区，群众很担心，他们说：“生产搞好了，账目弄不清，还是白费劲。” + +　　在核算单位下放后，生产大队放松了对生产队的领导。部分大队干部认为现在是生产队自立门户，自当家，一切都由生产队自己去搞了。具体表现是“三多三少”：布置多，检查少；说得多，做得少；原则领导多，具体帮助少。对生产队的生产情况不了解。另一方面，也出现生产队干部不服从大队领导的现象。有些生产队的干部认为：“生产队核算，就是一切归我管了。”大队开会不到，派车不去，调劳力不给。有点“将军下马，各奔前程”的劲头。 + +　　基层干部的补贴面大、标准高也是较普遍的一个问题。各地一般都超过了补贴工分不超过总工分2.5%的规定。原因是基本核算单位下放后，大队干部要补贴，生产队干部也要补贴。有的省计算，一般地区补贴工分占总工分的4%，最多达到14%，最少也得3%。有些地方大队干部受补贴的有正副支书、正副队长、会计、财粮、民兵队长、妇女主任、团支书、公安员；监察主任、贫下中农委员会主任等十一二人，生产队干部、作业组长等也都有数量不同的固定工分补贴和误工补助。一般两三户就负担一个工分补助干部。有些地区少数公社的大队干部补贴350～380个劳动日；加上误工补贴，最多达到600个劳动日。群众不满地说：“多一个神位，多一个香炉”。而有些大队干部给补300个劳动日还嫌少，说“再见吧，咱去搞小自由了”。 + +　　各地对生产队的干部问题，正在继续选拔、调整、训练。上海市各县正在对基层干部排队，进行具体分析，分别不同情况，积极进行帮助。并对基本干部进行教育工作，解决思想问题。对基层干部（大队、生产队两级）的工分补贴问题，各地普遍反映中央控制在全大队工分总数的2%左右，不要超过2.5%的规定打不住。各地意见增加到3%，或是国家给部分补贴。湖南、湖北、江苏、广西等省、区已实行了国家对大队干部的补贴制。 + +　　（四）经营管理工作跟不上。各地普遍反映，基本核算单位下放后，如何加强生产队领导，搞好经营管理工作是一个关键性的问题。诸如生产安排、劳动组织、定额管理、评工记分、生产责任制和财务制度等，有相当一部分生产队还未走上轨道。黑龙江省派出干部在52个县的309个生产队中进行生产队的建设试点工作。陕西、甘肃等省计划草拟生产队的工作条例。广西已制定了生产队的财务管理办法。生产队的经营管理工作要搞好，需要一个过程，但是，只要加强领导，就会取得经验，逐步完善起来。 + +　　（五）基本核算单位下放后，广大社员心情舒畅，但还有少数社员仍有怀疑，有怕变思想。有的说“那年也说不变，可是到时候非变不行，三十年不变，谁敢保险？”有些群众对按劳分配、公购粮任务包干还是半信半疑。几年来，有些地区的生产队的规模是一年一变，社员和干部都不做长远打算，有人建议，在基本核算单位下放后，由县人委给生产队发生产资料所有证。为安定人心、发展生产，我们认为这种办法可以考虑实行。 + +　　三、目前各地正在组织各级干部和农村党员认真学习中央关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示。以指示精神和群众要求，贯彻民主办社方针，对改变基本核算单位工作进行复查补课，对照中央指示，逐条检查，逐条落实，凡是不符合中央指示精神的就坚决纠正，做得不够的就补课，遗留问题要迅速处理。同时，各地正在大力加强生产大队和生产队的领导，继续整顿党、团组织，大抓经营管理。对大队具体地确定任务，充分发挥大队的领导作用。加强生产队的建设工作，注意安排好群众生活，及时总结推广经验，以便帮助生产队迅速建立起正常的生产秩序。对基本核算单位下放工作做得比较差的地区，有的省正计划提出具体措施，抽调得力干部，具体帮助，以便在短期内改变面貌。 + +　　总之，今年各地虽有一些春荒，在生产上仍有较多的困难，但各地向群众宣读了中央关于改变农村人民公社基本核算单位工作的指示以后，深受群众欢迎，“至少三十年不变”这一条，更加鼓舞人。广大群众心里有了底，生产积极性充分发挥了出来，他们正在满怀信心地开展春耕生产，争取今年农业生产有个较好的收成。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000167.txt b/CCRD/2/0/11/000167.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..f7e861adbc36503fe172913fbff96371a9b07906 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000167.txt @@ -0,0 +1,63 @@ +# 中央批转财贸办公室、统战部关于反对商品“走后门”运动情况的报告 + +## 〔机密〕 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部委，国务院各部、委党组：） + +　　中央同意国务院财贸办公室、中央统一战线工作部关于反对商品“走后门”运动情况的报告，现在发给你们研究执行。 + +　　反对商品“走后门”，意义重大，影响深远，各级党委必须切实加强领导，坚持到底，善始善终，既要防止斗争面过宽，斗争过火，也要防止松懈，放任自流，坚决把这件事情办好。 + +　　现在还有些地方，“下反上走”，“边反边走”，这是很不好的现象。一切干部，特别是领导干部，必须坚决做到不特殊化，模范地遵守商品供应制度，和广大群众同甘共苦。在目前情况下，做到了这一点，在政治上有特别重要的意义。 + +　　在政协、各民主党派和工商联机关，不开展反对商品“走后门”运动。对企业和国家机关党外人士中的上层代表人物，不搞批判斗争。对个别现行情节特别严重，而又有民愤的上层代表人物，有必要进行批判斗争和处理时，应该按照分组管理范围，报请党委审查批准。各地财贸部门和统战部门，要在党委领导下，共同做好财贸部门反对商品“走后门”的工作。 + +　　 中 央 + +　　 一九六二年五月九日 + +　　（发至县团级） + +## 关于反对商品“走后门”运动情况的告 + +　　（中 央：） + +　　自从中央批转财贸办公室关于反对商品“走后门”会议情况的报告，并且指出在全民所有制企业中反对商品“走后门”的斗争，是社会主义道路和资本主义道路两条道路的斗争，是阶级斗争在经济战线上的反映以后，各地党委和人民委员会都很重视，认真组织了传达和执行，做了很多有效的工作。 + +　　截至三月中旬，财贸部门反对商品“走后门”的运动，已经在大部分城市全面展开，少数城市正在试点，一部分城市即将结束。在农村，大多数地区正在试点，少数地区在全面进行。在二十七个省、市、自治区中（不包括西藏），有二十一个省、市、自治区开展了反对商品“走后门”的群众运动，有三个省是进行反对商品“走后门”的教育，有三个省是把反对商品“走后门”作为整风运动或社会主义教育运动的内容之一。反对商品“走后门”，多数省份是在财贸部门搞运动，有的省是财贸部门、工交部门都搞运动，有的省开始在财贸部门搞运动，以后扩展到工交部门。 + +　　反对商品“走后门”以来，许多地方商品“走后门”的现象，得到了有效制止，群众反映很好。河北省唐山市过去节日的副食品供应量，“走后门”的总要比实有人数的定量多百分之十，由于反了商品“走后门”，一九六二年春节，这种额外的供应没有了。辽宁省安东市制止了机关、学枝、企业向公社、生产队以物易物以后，蔬菜收购量超过原订计划百分之十六点二。反对“走后门”得到群众拥护。群众说，“只要干部不‘走后门’，供应少一点，我们也没有意见”。最近一个时期，人民群众检举商品“走后门”的来信和电话也增多了。这就进一步密切了党同人民群众的联系。 + +　　经过反对商品“走后门”运动，财贸工作人员的社会主义觉悟有所提高。商业职工说，过去不懂得国营企业的商品“走后门”是资本主义道路，现在懂得了不“走后门”是坚持社会主义道路，把守好柜台就是坚持社会主义商业阵地。现在他们敢于拒绝不按照正常的途径购买商品的事情，敢于向上级反映和检举商品“走后门”的现象了。 + +　　在反对商品“走后门”运动中，清查出了一批严重贪污盗窃、投机倒把分子和蜕化变质分子。 + +　　总的说来，反对商品“走后门”运动是健康的，已经取得了一定的成绩。试点中个别地方虽然发生过斗争面偏宽的现象，但很快得到制止。目前存在的主要问题是若干具体政策界限还不够明确，各地要求进一步加以解决。有些职工甚至领导干部，对反对商品“走后门”的重大意义仍然认识不足；有些地方只反下，不反上，下反上走，边反边走，有些不合理的“内部供应办法”还没有取消；个别地方对运动的领导不够有力，有些松劲。 + +　　我们认为反对商品“走后门”的斗争确实重要，必须坚持下去，善始善终，认真搞好。为此，除了应当继续贯彻执行中央的有关指示以外，我们再提出下面几点意见，请中央审查。 + +　　一、反对商品“走后门”运动，只在国营商业企业和供销合作社企业中进行，在农村人民公社的生产大队和生产队中，只发动群众对供销合作社企业、国营商业企业进行监督检举，不进行一般的反对“走后门”运动。在工业交通的全民所有制企业中也应进行反对“走后门”的运动，但各企业间通过物资部门进行某些原材料的协作，应当认为是正当的，不能算作“走后门”。反对商品“走后门”运动，只检查干部是否有多占多吃等行为。反对商品“走后门”的关键在于加强党的领导。要在党委的统一领导下，有计划、有步骤地，分期分批地进行。运动的时间，各地可以根据具体情况安排。在党委抽不出力量加强领导的地方，在重灾区，可以推迟进行；如果没有懂得政策的强的干部掌握运动，宁可不搞运动也不要把事情办糟。但是，在这些地方应当进行反对商品“走后门”的教育，宣布不准再“走后门”，再“走后门”要加重处分。 + +　　杜绝商品“走后门”，最有效的、长期起作用的方法是加强思想政治工作。只有广大职工的政治思想觉悟提高了，堵塞“后门”才能成为一种自觉的行动。否则，即使在运动中斗争处分一批人，也难以把后门完全堵住。 + +　　二、反对商品“走后门”，一定要实事求是，不要规定批判斗争和处分的比例，按照实际情况办事。对于严重贪污盗窃、投机倒把和个别严重“走后门”，需要进行批判斗争的人，必须经过细致的调查核对工作，事先掌握确实可靠的材料，绝对不允许用所谓“打态度”的批判斗争办法取得材料。在批判斗争的时候，绝对不允许采取打骂、体罚和其他逼供的办法，如果采取这些办法，也是犯法的行为。必须坚持摆事实，讲道理，以理服人，并且允许本人申述。在处理的时候，有多少确实可靠的材料，就按多少材料处理，查清楚了那些问题，就处理那些问题。绝对不能推算、估算，加重计算。对一时查不清楚的材料和问题，不要急于定案，可以向本人和群众说明，等待查清以后再做处理。这样，才能使广大工作人员受到一次实事求是的、遵守法制的和民主的教育。才有可能使犯有罪过的人知错认罪，使广大职工群众心情舒畅。 + +　　二、要把一般性“走后门”与严重“走后门”区别开来。在有“走后门”行为的人中，绝大部分是属于一般的违犯制度，多买多占。对于这一部分人，主要是加强教育，提高认识，既往不咎。对于少数滥用职权，严重多买多占、多吃多占、特殊化、挥霍浪费的人，应该让他们深刻检讨，改正错误；对于个别已经发展到蜕化变质的分子，必须给予适当的处理。对于“边反边走”“反了又走”的人，应当严肃对待，不能熟视无睹，严重的要给予处分。 + +　　四、在反对“走后门”运动中，要注意查出那些贪污盗窃、投机倒把的分子和集团，对于这种分子，特别是这种集团，应该同一般“走后门”的行为区别开来，分别不同情况，从严处理。他们的赃款赃物，原则上应当退回。能一次退清的一次退清，一次退不清的，可以分期退，确实无力退的可以酌情减免。不要采取一边追赃，一边又予以生活补助的办法。追退赃款赃物，必须严格地按照组织手续和法律程序办事。问题还没有弄清楚，没有做出结论或判决，不要追退。避免发生在运动中追退，在运动后又赔退的错误。 + +　　五、关于检查“走后门”的时间问题。在试点中，各地检查“走后门”的时间，一般都追算的比较远；有的地方追算到一九五二年。我们认为，“走后门”的检查时间以限制在一九六一年一月以后为适宜，除开个别特殊严重的贪污盗窃分子以外，不要再往前追算了。 + +　　六、资产阶级工商业者一般要同职工一起参加反对商品“走后门”运动，使他们受到一次深刻的社会主义教育。对资产阶级工商业者当中极少数严重的投机倒把、贪污盗窃和其他违法乱纪分子，也要严肃处理，但是必须和其他职工一视同仁，不能因为他们是资产阶级工商业者而加重处分。对于必须进行批判斗争的，要严格地执行审批手续。对犯有严重错误的资产阶级工商业者，除法办的和其他情节特别恶劣的以外，不要采取开除出企业的办法，以利于对他们进行改造。 + +　　七、在厨师、理发工人、加工企业生产工人和财贸学校的学生中，不要开展反对商品“走后门”的斗争。 + +　　八、反对商品“走后门”必须同改进制度密切结合。要支持、鼓励勇于拒绝、抵制违犯制度的人。要把处理人民群众检举商品“走后门”的来信来电话的制度建立起来。企业经营管理制度，如果一时定不出新的，就把原有的行之有效的老制度恢复起来。 + +　　以上报告，如无不妥，请中央批转各地研究执行。 + +　　 国务院财贸办公室中央统一战线工作部一九六二年四月十六日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000168.txt b/CCRD/2/0/11/000168.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..6e5ec51c9b208e71c64becf0915eb089ddfd8b75 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000168.txt @@ -0,0 +1,73 @@ +# 浙江省一年来粮食工作的情况和今后任务的报告（二稿） + +　　<全省粮食会议秘书处> + +　　本省过去几年来的粮食工作，由于各党委坚决贯彻执行了中央和省委的指示，获得了很大的成绩。但一九五八年以后，由于对粮食产量估计过高，在征购上出现了高指标的现象，加重了农民的负担，过多地挖了农民的口粮，部分地区特别是重点粮产区发生了饿病逃荒现象，在一定程度上破坏了粮食生产。为了解决上述问题，迅速恢复粮食生产，一九六一年全党贯彻执行中央的“十二条”、“六十条”、大办农业、大办粮食与调整、巩固、充实、提高等政策与方针，省委根据中央的这些政策与方针的精神，以及有关粮食的指示，对本省的粮食工作也采取了一系列的具体措施。 + +　　首先，调整了粮食的购销指标。征购任务从一九五九年度实绩六十亿零二千万斤调整为四十六亿斤，统销指标从一九五九年度实绩四十七亿斤调整为三十四亿五千万斤，改变了一九五八年以来高指标、高征购的现象。 + +　　其次，贯彻执行了承认差别的原则，开始克服了平均主义。生产大队同生产队贯彻执行了奖赔或大包干政策，在口粮分配上采取基本口粮加奖励、按劳分配加照顾等办法，使生产好的生产队、社员能多得粮食，从而更好地贯彻了“各尽所能，按劳分配，多劳多得，不劳动者不得食”的原则，调动了农民的劳动积极性。 + +　　第三，动员城镇人口回乡与开展了核实人、粮工作。在去年的一年中，动员了国家供应人口三十万左右人回到农村去参加生产、分配口粮，查出二万二千四百三十九人的黑人黑户，堵塞了漏洞，不仅从劳力上支援了农业生产，而且今后每年可以减少一亿四千万斤粮食的供应。 + +　　第四，采取各项经济措施支援农业生产。如提高粮食收购价格，对统购粮实行了超额加价奖励与支付运费等，全年共增加农民九千五百五十六万元的收入；对统购根食实行了工业品奖售，保证农民在出售粮食后能得到一定数量的工业品。 + +　　各地除了贯彻执行以上这些经济措施之外，还广泛而深入地开展了社会主义教育，提高了农民的社会主义觉悟，鼓舞了农民交售粮食的积极性，因此在去年粮食生产遭受到解放以来少有灾害的条件下，尚基本上完成了调整后的粮食征购任务。到今年四月底止包括品种提升折率完成了四十三亿二千七百万斤，达调整后的征购任务为四十三亿四千七百万斤的百分之九十九点五六。全省统销预计要达三十四亿五千万斤，比上一年度的统销实绩要减少五亿五千万斤。全省上调中央任务为九亿六千万斤，计划外支援四川省二千一百万斤，共上调九亿八千万斤。全省六月的库存预计只有六亿五千万至七亿斤，比去年六月底要减少一亿五千万至二亿斤。在这一年中，虽然城乡的供应是紧的，部分农村中曾发生人口外流、破产渡荒等现象，但今年农村的情况比去年要好一些，粮食局势也基本上是稳定的。 + +　　在这一年的粮食工作中，虽然取得了以上这些成绩，但也存在着不少缺点，主要是由于我们对情况变化估计不足，许多措施还跟不上客观形势的发展，在统购上存在着先松后紧，对口粮的按劳分配原则认识不足，对生活安排抓得不紧，在借粮上产生了一些平均分配的现象。这些都需要我们在今后工作中加以改进。 + +## （二） + +　　几年来粮食工作的实践证明，粮食是每个人每日必不可少的一种特殊物资。在目前粮食的数量很不足，而且粮食生产受自然条件影响，时丰时欠，此丰彼欠，解决粮食数量不足的根本办法是要发展粮食生产。因此，要争取粮食工作的主动，必须要从以上这一特点出发，处处为增产粮食着想，几年来粮食工作上的体会是很多的。 + +　　（一）在粮食分配上必须统筹兼顾，全面安排。由于粮食是每个人每日所必需的物资，在粮食分配上就必须“统筹兼顾，全面安排”，从六亿五千万人民出发。前几年，我们在粮食征购中高指标、高征购，全省农民的负担从一九五五年的百分之三十三点六提高到一九五八年的百分之三十六点八，一九五九年的百分之三十八点六，结果过多地挖了农民的口粮，使一部分生产粮食的农民的口粮水平过分下降，严重挫折了农民的生产积极性，破坏了粮食生产，农民也就保证不了城乡缺粮人民的吃粮。因此，今后确定粮食统购统销指标时，统销指标一定要打紧，统购指标一定要合理，以适当减轻重点粮产区农民的负担，要给农民留下低标准的口粮以及必需的种子。但在安排统购统销指标时，也必须考虑上交中央以及城乡缺粮人民的最低需要，如果最低限度的任务不完成，必然会使粮食工作陷入被动，使社会主义建设事业发生困难。购得过多了是要多销的，但比必需的征购指标再要减少，少购容易少销难，如果统销减少不下来，就会给工作带来困难。 + +　　（二）粮食是国民经济基础的基础，各项建设事业的发展，必须从粮食生产可能负担的水平出发。几年来的事实证明，各项经济建设、文化教育等事业的发展，都必须从粮食生产可能负担的水平出发，根据商品粮的逐步增加而逐步发展，如果发展过快，超过了农民提供商品粮的可能，就必然要压垮粮产区，结果不得不再缩小经济建设与文化教育等的规模。过去几年各项事业发展过快，国家供应人口增加过多；一九五五年我省国家供应人口只有三百十二万七千八百人，到一九六一年六月末增加到四百九十八万人。因此，国家供应的口粮、行业、工业用粮增加很大，一九五九年度比一九五五年度要增加十五亿二千万斤，大大超过了农业生产可能的负担能力。为了减轻农民负担，使各项经济建设与文化教育事业等与农业生产相适应，必须坚决缩小经济建设、文化教育事业等的规模，动员城镇人口回乡，参加农业生产，以减少国家的粮食供应，减轻农民的负担。为了平衡市场购买力，满足人民的各方面需要，在保证恢复粮食生产的同时也要注意经济作物的恢复。因此，在安排粮食统购统销指标时，必须从全面发展各项农业生产出发，很好安排经济作物与粮食作物的面积，防止发生粮食再挤掉经济作物现象的发生。在可能的条件下，为了恢复经济作物，平衡市场购买力，适当支出一些粮食是必要的，但是发展经济作物，或拿粮食去平衡市场购买力，必须在恢复粮食生产的前提下来进行，如果从主观愿望出发，过决地要求恢复经济作物，过多地拿粮食去平衡市场购买力等，都要加重农民的粮食负担，影响粮食生产的恢复，如果粮食生产的恢复推迟了，经济作物的恢复也要推迟，市场的困难要加重。粮食是国民经济基础的基础，只有在粮食生产逐步恢复的前提下，其他问题才能逐步得到解决。 + +　　（三）加强社会主义教育，贯彻“及时收购，同时安排”的方针。由于粮食数量不足，农村的粮食征购任务是不轻的，农民的留粮水平是低的。目前各地反映自己地区的任务过重，有些农民在统购时要求少卖一点、多留一点是完全可以理解的。有些生产队在分配任务上有畸轻畸重现象，必须要切实加以调整，但为了保证城乡缺粮人民的最低需要，我们的统购任务不可能再行减少。要进一步减轻农民负担的最好办法是要帮助他们把农业生产搞上去，因此在目前的生产水平下，农民要少卖一点，我们要多购一点的矛盾是必然存在的，特别在目前农村粮食黑市价格很高，有些农民惜售思想是严重的。为了解决这个矛盾，在统购时必须加强对农民的社会主义教育，动员他们少吃一点多卖一点粮食，支援国家的社会主义建设。在思想教育的基础上，还应采取一些经济措施，如工业品换购等，以鼓励农民出售粮食的积极性。在每季粮食登场时要坚决贯彻执行“及时收购，同时安排”的方针，在每季粮食登场后都要把产量情况掌握起来，做到心中有数，一面把生活安排好，一面把应该购的粮食及时收购起来。如果放松了对农民的教育，推迟了组织入库的时间，都会给工作带来被劫。对不完成国家征购任务，而拿粮食去搞投机倒把的要严格加以禁止，但不能把农民想多留一点粮食给自己吃的现象，扩大为两条道路斗争，也不能只顾国家，不顾农民，采取“先下手为强”的办法。 + +　　（四）不论城市或农村，都要贯彻“低标准，瓜菜代”的方针。在目前生产水平不高，粮食数量不足的情况下，城市与农村，用粮水平低一点，群众吃得稀一点、粗一点是必要的。群众要求多吃一点、对口粮标准低有些意见是可以理解的，但在短期内还不可能满足群众的要求。因此，必须经常向群众讲明粮食形势和当前的困难，动员群众坚决贯彻执行“低标准、爪菜代”的方针，精打细算，节约使用自己的粮食。对粮食统销一定要紧紧掌握，不能任意放宽，如果过多地支出粮食就要加重粮产区的负担，影响当前粮食生产的恢复。因此，要千方百计节约支出，对统销中突出的不合理现象要加以纠正，对必不可少的供应一定要保证，但不要不搞清情况就随便放宽供应，也不要看到年成稍好即盲目乐观提倡多吃。如果随便放宽供应或提倡多吃，都会走向自己的反面。这两年来城镇口粮降低定量，就是前几年放得太宽的结果，教训是极为深刻的。 + +　　（五）既要承认差别，克服平均主义，又要合理安排，使大家都过得去。在目前粮食数量不足的条件下，农民都希望多得一些粮食，因此在粮食分配上必须克服平均主义，贯彻执行承认差别的原则，使多产的队、多劳的人能够多吃，是最能调动群众增产粮食积极性的。今后在口粮分配上一定要贯彻按劳分配原则，在任务落实时要使生产好的大队的留粮水平高一些，对丰收的生产队要使他们能多吃一些，以鼓励他们努力去增产粮食。但在目前粮食不足的条件下，差别不能过大，如果差别过大了，一部分人得粮过多，就要使另一部分人得粮过少，以致无法维持生活。因此，对生产好的、丰收的队应该适当多购一些，对劳力少、吃口多的困难户，生产水平低的队以及受灾生产队等的口粮要留得少一些，但一定要使他们能活得下去。同时在粮食悬殊过大之后，往往使困难队与困难户发生“破产渡荒”现象。对留粮过多的队与户如不加强教育，可能要滋长资本主义思想。目前有些地区投机贩卖粮食的现象很严重，是值得我们注意的。 + +　　（六）必须要以丰补欠，储粮备荒。由于粮食生产为自然条件所支配，时丰时欠，此丰彼欠，因此在分配工作中必须坚决贯彻执行以丰补欠的方针。在搞粮食分配时一定要有丰年想欠年，今年想明年，瞻前顾后，留有余地的指导思想。要教育广大农民发扬阶级友爱精神，在粮食丰收时多出卖一些根食支援灾区，帮助灾区克服困难，恢复生产。粮食生产的发展是不平衡的，今年是这里受灾，明年可能是那里受灾，丰收地区与受灾地区一定要互相支援，丰收地区不多够购一些，对减产地区不支援一些，日子是过不去的。同时，我省前几年积累的库存，对克服这两年的困难是发挥了很大作用的，在目前库存困难时更使我们体会到在丰收年景积累一点库存的重要。手中有粮，心里不慌，如果有一点库存，即使碰到更大一点的灾年也就不怕了。因此在丰收年景不论国家或农民，都要尽可能地积累一些储备，以防止下一年度的灾荒，必须做到在生产上要鼓足干劲争丰收，在粮食分配上要留有余地防欠年。 + +　　（七）在粮食管理上既要强调统一集中，又要留有机动。在目前粮食困难的条件下，只有统一集中，上下一本账，才能发挥仅有粮食的作用，保证城乡缺粮人民的生活需要，对不严肃执行购销计划、调拨计划、搞小库存等现象，一定要加以防止。在强调统一集中的同时，必须经常将全省粮食情况向各级交底，使全党都了解目前的粮食底细，做到上下通气，互相信任，同舟共济，共同克服困难。同时，也应该要给各地一定的机动余地，以发挥各地搞好粮食工作的主动性与积极性。根据几年来执行的经验来看，省、地同县必须要实行包干，在包干任务定下来之后，各县多购少销而有结余的应归各县所有，少购多销而完不成差额的应由各县自己负责，但省、地对县要管购、管销、管差额，在统购时希望少购一些，争取少销一些，在统销时希望多销一些更好地支援农业生产的心情是可以理解的，但少购了多销了或者在少购之后不能少销，不能与少购同幅度少销，以致使差额无法保证，城乡缺粮人民的生活就会发生困难。省、地同县包干时要“死”“活”结合，在年度之初要把购、销、差额指标定下来，在年成定局之后，应根据各地丰欠情况适当调整。在确定、调整指标时，都要在民主讨论，反复协商的基础上加以确定。丰收地区要发扬阶级友爱，支援受灾地区，受灾地区要自力更生、生产渡荒。在调整之后，必须包“死”，在年度终了时，要根据最后调整的指标进行结算，结余归当地所有。有困难的可以向有余的单位借用，在下一年归还。只有这样，才能更好地发挥各地的积极性，搞好粮食工作。 + +　　最后，几年来实践也证明，在粮食数量不足的情况下，虽然矛盾是突出的，困难也是大的，但只要紧紧依靠党的领导，加强全党的思想工作，坚决执行党的方针政策，认真贯彻群众路线的工作方法，充分发动群众，做到全党全民办粮食，我们都是能够克服困难，取得胜利的。 + +## （三） + +　　随着人民公社工作条例，以生产队为基本核算单位以及粮食按劳分配等政策的贯彻之后，目前在农业战线上已出现了一派大好景象，社员的生产积极性很高，今年只要不碰到严重的自然灾害，粮食生产将比去年取得一个较好的年景是肯定的。但是，我们也应该看到，由于粮田面积减少，有些地区人瘦、猪瘦、地瘦，粮食生产不可能很快得到恢复，同时几年内还要改变不吃外国粮的局面，我省外调任务的负担在短期内是不可能减少的，再加上粮食库存已经很紧。因此，在短期内我省的粮食局势是紧张的。为了改善这种现象，要从各方面支援粮食生产，特别是重点粮产区，以争取粮食生产的丰收；同时还必须要在统购统销工作上采取一切有效措施，争取在粮食困难的情况下保持粮食局势的稳定，更好地支援工农业生产。为此，我们认为，一九六二至一九六三年必须坚决做好以下各项工作： + +　　第一、迅速把粮食购销指标合理地落实到生产队。 + +　　春耕季节已到，为了使广大农民心中有数地去安排自己的生产与生活，必须争取时间把购销指标落实到生产队去。目前基本核算单位已下放到生产队，但国家的粮食任务仍然要由生产大队负责完成。因此，国家的粮食购销指标先要同生产大队定下来，再帮助生产大队落实到生产队。几年来生产大队之间人口、土地、作物面积的变化较大，生产发展也很不平衡，有一些地区去年的粮食购销指标存在着一些畸轻畸重的现象，因此，在这次落实统购指标时，对畸轻畸重的要坚决加以调整，以减轻困难队、困难地区的负担。各(原稿缺两页) + +　　第四、必须严格掌握粮食销量。 + +　　今年国家的粮食库存很薄弱，购销指标安排得很紧，没有什么余地。为了保证粮食局势的稳定，对统销一定要严格加以掌握，如果统销指标突破，即非要增加农民的负担不可，因此今年对城镇供应的粮食定量，一律不再提高；对补贴用粮要合理使用，该补则补，不该补的不补；对工业用粮、行业用粮能少供应的就要少供应，能用代用品代替的就要用代用品代替，但要设法在原定行业用粮计划内挤出一部分粮食来增加城镇居民，特别是机关干部与重体力劳动者的豆制品的供应，以增加他们的营养。减少国家供应潜力最大是农村供应，除了采取对国家供应的农村非农业人口只能减少，不能增加，对农村缺粮队必须掌握什么时候缺粮什么时候供应，特别是三、四季度一定要抓紧外，还必须在粮食统购时要购得合理，在口粮分配时要承认差别，但不要悬殊太大，使困难户都能分到必需的口粮。同时，还要严格执行证票管理制度，严肃粮食纪律，加强用粮管理和粮食的收付手续，纠正虚报冒领、贪污盗窃粮食、搞小仓库等现象，以堵塞一切漏洞。 + +　　第五、切实做好回乡人员的生活安排工作。 + +　　减少国家供应人口，是克服粮食困难的根本措施之一。省委决定：今年要在去年压缩国家供应三十万人的基础上，再减少五十万国家供应人口，一方面要精减机关、工矿企业、文化教育事业等人员以及动员从农村盲目流入城市的人口回农村去参加农业生产，而高中、初中、中等技术学校等来自农村的学生，除华侨子弟，烈军属子弟与极少数品学兼优的学生外，一般的从下学期起，一律由他们自带口粮，自带有困难的，要动员他们回乡生产，要求在全省减少城镇国家供应人口三十万人；另一方面对农村国家供应的非农业人口，要认真进行一次清理，在处理时要分别不同情况加以处理，对（1）目前已经参加农业生产，或主要劳力在生产队从事农业生产的家属，（2）可以参加农业生产的人员，以及他们的家属，（3）家在农村的干部家属，（4）为一个生产大队为主服务的手工业者，（5）民办小学的教员，都要动员他们回到生产队去参加农业生产、分配口粮，要求在全省减少二十万人，但要防止不加分别把小城镇人口全部划给生产队供应的现象。同时，对基层单位（包括农村小学教员）中仍在农村分配口粮的干部，可以动员他们回生产队去参加生产、分配口粮，他们的工作可以由各级精简下来的干部去代替。对这些回乡职工及其家属的口粮要切实地帮助他们安排落实，认真做得减人减粮的要求，对他们的口粮要采取负责到底的态度，在他们回家时，国家要供应他们到下一季度粮食登场为止，并要帮助他们同生产队商量好，要生产队在下一季新粮登场后即分配他们口粮。因此，必须教育生产队的干部与社员对回乡人员要同生产队人员一样分给他们必需的口粮。对劳动时间短，或因劳动不熟练，按劳分配粮食不够吃的要给以补助。包干任务已经落实到队的，不能因回乡人员增加而减少任务，他们的口粮可以在增产部分中去解决，如确有困难的可按减免原则处理。对回乡人员集中，口粮水平低的队，应认真帮助他们做好安排工作，在分配早中稻统购任务时，应该考虑这个因素。做好回乡人员的口粮安排工作，是动员回乡的重要工作之一，也是能否使回乡人员安心生产、减少国家供应的重要关键，各地粮食部门都应该有专人负责，切实把它搞 + +　　第六、在粮食系统中大力开展增产节约运动。 + +　　为了更好地支援农业生产，减轻农民负担，粮食系统增产节约的潜力是很大的，无论在加工上、储运上和经营管理上都大有文章好做，我们要求在加工环节上今年要为国家增产节约一亿至一亿五千万斤原粮。各地都必须努力提高出米率，争取在每百斤稻谷出米七十二斤的基础上增产一斤半，全年增产五千万斤稻谷；要千方百计大搞代用品酿酒，争取生产相当于五千万斤稻谷原料的白酒、配制酒。为了鼓励各地大搞代用品酿酒的积极性，决定拿出五千万斤粮食作为积极搞代用品做酒的奖励，那个县搞多少代用品的酒，就拨给他这些酒所需的粮食，作为县的机动粮。同时，在粮食丰收地区完成统购任务之后，由粮食部门（其他部门不能经营）有领导、有控制的开展以酒换粮，以豆腐乳换黄豆，以粉丝换蚕豆等的业务，以及用棉饼、菜饼等搞酱油精等，以增产产品，满足市场需要，增加货币回笼，平衡市场购买力，并争取能增加一些粮食的收入。省委已经决定，酒厂仍归粮食部门领导，不要划出去。同时，要加强储运工作，提高保粮工作质量，在储运过程中要尽力减少损耗和霉烂损失，也要健全各种制度，堵塞贪污盗窃等漏洞。要求各地立即抓紧时间，充分发动粮食系统的职工，大力开展增产节约运动，以保证以上任务的完成。 + +## （四） + +　　一九六二年粮食工作的任务是繁重的，困难也是大的，但由于农村形势很好，只要我们能在各级党委的领导之下，贯彻群众路线的工作作风，坚决执行中央与省委的指示，对几年来的粮食工作很好地加以总结，认真做好调查研究工作，统一党内外的认识，切实掌握目前粮食工作的特点，克服工作中的缺点与错误；同时在这次精兵简政中，要坚决贯彻执行留强去弱的原则，从其他部门抽调一批骨干充实粮食部门的基层，进一步严密粮食上的管理制度，特别要加强农村粮食工作，以巩固加强粮食工作的基础，今年的粮食工作是可能比去年搞得好一些的。为此，我们必须充分发动全省粮食战线的职工，团结在各级党委的周围，兢兢业业，为搞好今年的粮食工作而努力。 + +　　会议文件 注意保存 文件之一 + +　　粮食会议文件 + +　　全省粮食会议秘书处印 + +　　一九六二年五月十四日 + +　　· 来源： + +　　浙江省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000169.txt b/CCRD/2/0/11/000169.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..b054b14b2ea2e3bf99544e15bda3ac5fe90d0f6a --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000169.txt @@ -0,0 +1,19 @@ +# 中共中央关于严肃处理清仓工作中违法乱纪行为的通报 + +　　根据中央清仓核资领导上组汇报，目前全国的物资清查工作已经全面展开，多数单位都能够发动群众，彻底清查，如实报告，听候处理。但是，还有一些单位违背中央指示，采取弄虚作假、分散转移、乘机私分等违法乱纪行为。如： + +　　一、冶金部白银厂有色金属公司所属建筑工程公司，三月二十九日在副经理邢维琪的主持下，决定私分仓库，将一千一百斤棉花、六百五十条肥皂、一千一百条毛巾、以及胶鞋、棉衣、围裙等价值一万三千元的物资分给职工。白银厂有色金属公司的行政处在清仓工作开始以后，还把二十多套缎面沙发分给处长使用。这个公司还有两个单位要供应部门假报亏损，被供应部门的同志拒绝了。（对于坚决维护党和国家法纪，拒绝执行非法决定的同志，有关部门应予表扬。） + +　　二、二机部132厂隐瞒少报水泥一千七百二十吨和汽油四十四吨，经三机部工作组反复核对，发现线索，提出质问，但该厂负责这项工作的同志，仍不肯暴露，最后将账卡、单据摆开，才被迫承认。 + +　　三、黑龙江省工会办公室主任梁敏，在这次清仓中，指示省工会招待所，隐瞒了棉布一千九百尺，亚麻布七匹，以及毛巾、香烟、罐头等物资，并将一部分棉布、毛巾国工成被套，将香烟分给职工，直到四月十四日东北区清仓办公室工作组发现此事，提出意见制止，他们还继续做了七个被套。 + +　　哈尔滨橡胶厂在这次清仓中漏报、少报物资六十多种，价值一百零三万斤，占全部库存的百分之四十七点三，其中有麻袋二千七百多条，布袋七千五百多条，帆布十五万尺。 + +　　四、二机部十四局驻京单位，于三月二十二日将工地用毛呢料，扣下了一千八百公尺，私分给领导干部和职工，最多的分到了二十多米，少的也分到三、五米不等。 + +　　五、上海市汽车制造厂在物资清查中，隐瞒少报的物资有：汽（下缺） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000170.txt b/CCRD/2/0/11/000170.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..d417e146c53fce8c08a7c41196631cef622932e0 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000170.txt @@ -0,0 +1,41 @@ +# 中共云南省委办公厅印发于一川同志关于边疆地区合作社散社的指示 + +　　（临沧地委并各边疆地委：） + +　　（于一川同志口头指示：） + +　　边疆地区的合作社问题，请各地根据省委已定的原则精神，实事求是地办理即可，该散社的就散，应调整的就调整。现在离春耕已为期不远，所有制问题应及时处理，以利生产，不要丧失时机。省委不再另发专门文件。 + +　　边疆合作社的规模不宜大，一般十户，八户就可。请在调整中注意解决。 + +　　边疆地区一些困难严重的合作社和农户，可从边疆农业贷款中用一笔钱帮助他们购买耕牛。贷款借给个人（以后逐年收回），所买的耕牛，归个人所有。 + +　　 省委办公厅1962年1月18日 + +　　附： + +## 中共临沧地委关于边疆地区部分农业生产合作社散社的请求 + +　　（省委：） + +　　边疆调查工作已结束，现在整理材料。据调查，有一小部分合作社目前难于继续办下去，这部分社主要是阶级优势未形成，几年来生产有所下降或增长不大，集体生产搞不起来，多数群众要求散社。我们研究，从边疆的三个有利出发，从整顿入手，对这部分社趁秋收已结束之际，在做好工作的前提下，有秩序地予以解散，这样做。对明年的生产更为有利。 + +　　边疆四县目前需散的社共70个左右，占全区边疆地区1891个社的3．7％（沧源24个，耿马18个，双江10个，镇康17个），在做了工作之后，实际散社数可能比此稍多或稍少一点。 + +　　具体做法，由经过训练的工作组，在县、区委直接领导下，首先从总结生产分配入手、找出合作社办不好的原因，得出“不是合作社不好，而是条件不具备”的结论，使群众既看到合作社的优越性，又看到办不好的原因，划清思想界限；在此基础上，交代入社自愿，退社自由的原则，研究处理具体问题；最后组织冬季生产。整个的过程必须是教育提高群众思想的过程，是树立贫农下中农的阶级优势的过程，切忌不提高思想，一哄而散的做法。 + +　　具体政策的处理： + +　　（1）土地：1、社员入社土地，和改区一律退还原主，富农多余土地，本人无力耕种自愿交出部分，可调给无田少地户耕种。直过区，水田属劳动人民的不动，地、富占有面积不大也一般不动，个别占有多无力耕种，多余部分经过协商调给贫苦农民耕种；原有已废除的村寨界限和头人占有权不再恢复，转为村寨所有，适当调整，优先照顾贫苦农民，原属私有的园圃地退还原主。2、外迁户的土地一律不动。3、合作社集体所开水田，计算工本、折成产值按劳动力分配到户，田地优先照顾无田户，本人无力负担工本费者由国家扶持。 + +　　（2）集体财产。应首先赔还贷款后，其余采取：1、国家无偿补助购买的耕畜，转给一户或几户共有；折价入社的牲畜退还原主，折价款应补出；2、社存公益金用以帮助五保户、团难户；3、公积金、集体所有的其他生产、生活资料等财产，全部价后按劳动力分配，实物照顾各户需要；4、集体种植的菜园、经济林木转为村寨所有，按劳力划片分到户经营，村寨不分收益；5、籽种按各户需要由各户购买。 + +　　（3）集体贷款在用公共财产还贷后仍无还清部分，转为村寨负担，以后酌情处理。 + +　　以上当否，请速示。 + +　　 中共临沧地委1961年12月29日 + +　　· 来源： + +　　云南省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000171.txt b/CCRD/2/0/11/000171.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..54740d192cd1d373cae32485fff0f067f282bbf3 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000171.txt @@ -0,0 +1,23 @@ +# 中共中央批发国家经济委员会党组《关于大区经委主任会议的报告》和《关于在物资工作上贯彻执行集中统一方针、实行全面管理的初步方案》的指示 + +　　中央基本同意国家经委党组《关于大区经委主任会议的报告》和《关于在物资工作上贯彻执行集中统一方针、实行全面管理的初步方案》〔1〕。现发给你们参照执行。 + +　　当前，工业生产战线仍然很长，工业的架子与目前农业情况和工业内部成龙配套的实际情况都极不适应。这种局面绝不能再继续维持下去，必须下最大决心，采取停产关厂、适当合并、缩小规模、改变任务等办法，坚决缩短生产战线，大力精减职工，以利于调整工业生产。这是当前工业生产战线上压倒一切的中心任务。只有这样才能解决工业与农业以及工业内部的不协调，才能有利于争取财政经济情况的根本好转。现在主动地有计划地大量精减职工不仅是克服当前困难所必须的，就是从今后相当长时间的发展趋势来看，也必须如此。这次工业调整和精减职工，实质上是对整个工业进行一次全面的大调整、大改组，必须统筹规划，全面安排。所有中央的、地方的，工业部门的、非工业部门的，全民所有制的、集体所有制的工业企业，都必须在统一规划下进行调整。对工业部门所属主要企业进行调整的同时， 绝不可忽视对工业部门的附属企业、非工业部门的工业企业和人民公社工业的调整。国务院各部、各口，无论是工业部门和非工业部门，对本部门所属工业企业，都应当迅速提出调整精减方案，报送国家计委审查，经国务院批准执行。农村和城市人民公社工业，除少数现在已经看准了必须继续保留的应当维持生产以外，其余一 律先停掉，然后再作处理。无论农村和城市人民公社，在今后一个时期内，一般都不再经营工业企业。需要保留的工业企业，除了少数或个别有正常生产条件、产品为目前急需、质量又好的，在城市可逐步交由当地工业部门直接领导，在农村可继续由公社或大队管理以外，其余部分，有的可以转由手工业合作社经营或由生产队经营或在生产队中改为季节性的企业；有的适合个体经营的可转为个体经营或转为家庭副业。 + +　　工业调整与精减职工是一件十分复杂的工作，直接关系到广大职工的切身利益，必须认真地做好全体职工的思想政治教育工作，尽力减少思想波动。对于被精减的职工，有关部门对他们必须采取完全负责的态度，加强对他们的管理、教育和生活安排，一定要防止造成职工流离失所，影响社会秩序。凡是保留下来的企业，都必须在完成生产任务、精减人员、清仓核资的同时，做好企业 的“五定”工作，积极试行《国营工业企业工作条例（草案）》，认真整顿好企业的生产和工作秩序。为了加强对调整工作的统一领导，各中央局，各省、市、自治 区党委的领导力量，在抓好农业生产特别是生产队的工作的同时，也要有主要负责同志亲自动手，抓工业调整和精减职工的工作。各中央局，各省、市、自治区党委 可以如同中央一样在党委统一领导下成立财经小组，加强财经工作和调整工作的领导，也可以不成立财经小组，而直接由党委书记处加强这项工作的领导。 + +　　在做好工业调整和精减职工的同时，还必须抓紧当前生产，特别是煤炭、木材、有色金属等主要短线原材料的生产和短途运输，努力扭转煤炭、木材、有色金属生 产继续下降的局势，并做好下一步生产的准备工作。在煤炭生产方面，有关地区和部门要认真贯彻执行中央五月四日《关于批准国家经济委员会党组〈关于六省一市煤矿工作会议的报告〉的指示》。在木材生产方面，中央责成国务院农林办公室、国家经济委员会会同有关部门在五、六月份召开南方重点省、区林业工作会议，解 决所有制、收购政策、工业品供应、劳动力等一系列的问题。在短途运输方面，除了尽量多生产一些汽车配件、加强汽车维修以外，还必须由省、市、自治区政府负责，加强公路的养护工作，首先要养护好运输繁忙的主要线路，要恢复和健全固定的专职养路道班制度。 + +　　目前，市场商品严重不足，工业部门应当根据市场需要，努力增加日用工业品的生产。近来，某些轻工业企业出现产品积压，这是一种暂时的不正常现象。工商双方应当同心协力，改进工商关系，及时签订产、 供、销合同。工业部门应当努力提高产品质量，积极增加市场需要的花色品种；商业部门应当按合同积极收购适用的产品，努力扩大货源，增加市场供应。对目前工厂积压的产品，凡是市场需要的、质量合格的，商业部门都应当收购起来。质量有些不合格，但是仍可使用，市场上仍可销售的，应该降价收购。有出厂价格的，按出厂价格收购；没有出厂价格的，由当地人民委员会规定出厂价格，予以收购。对于出产大量废品的企业，必须给以严厉处分，或者停产关厂，或者停工一个时期， 待提高质量后再行开工，在停工期间，干部和工人工资一律减成发给。少数分散、零星的手工业产品，如果国营商业和供销合作社可以收购的，应该收购；如果难于收购，可以允许手工业部门和企业，通过传统的合理销售关系进行销售。 + +　　中央认为，在物资工作上实行集中统一管理的这个方向，必须明确确定，全党要统一认识，统一思想，同心协力，把物资管理工作作好。在具体的做法上，必须按照国家经济委员会所提方案的要求，经过试点，总结经验，分批分期地逐步推行。所有指定的试点单位都要在今年内作出总结。要从中央一级到省、市、自治区、省辖市和专、县，建立起一套垂直系统的物资管理机构和业务经营网，是件大事。现有的物资机构力量薄弱，各级党委必须在调整企业和精减职工的同时，采取积极措施，把物资机构充实和加强起来。 + +　　（中央发至各部委党组，各省、市、区发至地、市委） + +　　注释 + +　　〔1〕《关于大区经委主任会议的报告》和《关于在物资工作上贯彻执行集中统一方针、实行全面管理的初步方案》，从略。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000172.txt b/CCRD/2/0/11/000172.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..0dd3fb3c7d2588e08d2d770ed5e07d59cab6bdd0 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000172.txt @@ -0,0 +1,189 @@ +# 中共中央关于减少职工和城镇人口的宣传要点的通知 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部、委，国家机关和人民团体各党组，总政治部：） + +　　现在把“关于减少职工和城镇人口的宣传要点”发给你们。请各地根据这个宣传要点，结合本地区、本单位的实际情况和缩短工业战线、减少职工工作的具体步骤，普遍地向广大职工、干部和它们的家属进行宣传教育，向他们讲清楚当前经济生活的实际状况，使他们了解缩短工业战线、减少职工和城镇人口的重要意义，体谅国家的困难，发扬工人阶级艰苦奋斗的优良传统，自觉地服从国家的调动和分配，同全国人民一起，在党和政府的领导下，克服当前的困难，争取财政经济状况的基本好转。 + +　　各级领导干部，特别是中央和国务院各部、委的负责同志，各省、市、自治区的党政领导干部，包括党委书记、委员、部长，政府系统的厅局长、专员、市长和县长等主要领导干部，应当亲自出马，深入工矿企业的基层单位，同职工见面，同他们座谈，向他们作报告，解答他们的问题。在向职工进行教育时，要讲清楚几年来全国人民在党中央和毛泽东同志的领导下，高举总路线、大跃进、人民公社三面红旗所取得的成就是伟大的，我们的前途是光明的。同时，要指出连续三年多灾荒的严重影响，实事求是地承认领导工作中的缺点、错误，讲清楚目前财政经济方面的困难是严重的，这种困难必须用很大的力量和几年的时间才能克服。在讲话中，领导干部应当进行必要的自我批评，说明这几年来广大职工和干部是辛勤努力的，工作中发生的缺点和错误应当由领导上负责。 + +　　向广大职工做好这项宣传教育工作，保证党的缩短工业战线、减少职工和城镇人口的方针的顺利贯彻，是当前一项重大的政治任务。各级党委一定要认真负责，加强领导，使这项宣传教育工作做得细致深入，家喻户晓。 + +　　各地还应当向农村干部和农民进行普遍的教育，使他们了解缩短工业战线、减少职工和城镇人口，对于加强农业战线、减轻城市对农村的压力，促进农业的恢复和发展，是很有好处的。农村干部和农民应当热情地接待下乡的职工和学生，积极协助党和政府，做好对下乡职工和学生的安置工作，给他们以各种可能的帮助，使他们能够在农村安家落户、从事生产。对农村干部和农民进行口头宣传的要点，中央将另行制发。 + +　　在党政机关，工、青、妇等群众团体，大、专学校和文教、科学机构中，也可以参照这个宣传要点，向干部、教职员和学生等进行必要的宣传教育。共青团各级组织，对不能入学的青少年，要特别注意做好宣传教育工作。 + +　　这个宣传要点，由各省、市、自治区统一印刷并编号发至县级以上党委，大、中工矿企业党委，和大、专学校党委。担负报告任务的同志，可以发给一份使用。这个宣传要点是重要的党内秘密文件，不得遗失，不得登报和翻印，用后由省、市、自治区党委负责收回。 + +　　各地在使用这个宣传要点时，必须补充一些有关本地区、本部门和本单位经济情况的其体材料。有关全国经济情况的一些重要数字，除这个宣传要点中所引用的以外，不要再多向群众宣布，以免泄密。 + +　　 中共中央 + +## 关于减少职工和城镇人口的宣传要点 + +## （1962年5月21日） + +　　供向职工进行口头宣传教育之用 + +　　周恩来总理在第二届全国人民代表大会第三次会议上所作的政府工作报告中，提出了调整国民经济的各项任务，其中很重要的一项任务，就是减少职工和城镇人口，动员职工和城镇人口下乡参加农业生产，加强农业战线。现在，就同大家讲讲这个问题。 + +## 一、当前的国内经济形势 + +　　（一）目前，我国的经济存在着严重的困难。主要的表现是： + +　　第一，人民吃的、穿的、用的都不够，生活水平下降。 + +　　城镇居民的生活消费水平降低了：粮食（贸易粮）的消费量，1957年全国平均每人为411斤，1961年为349斤，减少了62斤；食油、肉类和其他一些副食品的消费量也降低了；棉布、针织品、絮棉等的全国平均消费量，1957年每人折合为30尺布，1961年为9尺多，减少了20尺多。 + +　　第二，工业生产所需要的原料、材料、燃料和电力都不够，工厂不能全部开工，许多工厂陷于停工、半停工的状态。 + +　　钢铁、机械、化工、建筑材料等重工业行业现有的生产．能力，有的只能利用百分之七八十，有的只能利用一半，有的还不到一半。 + +　　纺织、造纸、制糖、榨油、罐头、卷烟等轻工业行业，生产能力的利用率更低，多数只能利用百分之二三十，有的只能利用一半。 + +　　工厂开工不足，造成很大的浪费。许多工厂，现在虽然生产任务很少，甚至没有生产任务，但是还在消耗大量的煤炭、电力和占用一部分原料、材料，国家还要支付大量的工资和管理费用。在这种情况下，许多工厂亏本赔钱很严重。 + +　　（二）为什么会遇到这样严重的困难呢？主要的原因是： + +　　第一，1959年、1960年和1961年，连续三年，农业不是增产，而是减产了。粮食，棉花、油料、糖料等经济作物，家畜家禽，都比1957年减产了。减产的数量不是很小，而是很大。农民不可能拿出很多粮食和其它农副产品，来满足城市和工业的需要。 + +　　第二，这几年，基本建设规模过大，工业发展过快，文教事业发展过急，城镇人口增加过多。1957年全国职工是2450万人，1960年达到5044万人，增加一倍以上。1957年全国城镇人口是9949万人，1960年达到一亿三千多万人，增加了三千多万人。工业规模太大，职工太多，城市人口太多，对粮食和其它农副产品的需要量很大，农业负担不了，不但在遇到灾荒的时候负担不了，就是正常年景也负担不了。 + +　　职工的数量很大，国家发的工资很多，购买力迅速增长，加剧了城市供应的困难。 + +　　这样，就造成了工业和农业之间的关系很不协调，造成了市场的紧张。 + +　　第三，在工业的发展中，各个行业很不平衡。钢铁冶炼、机械加工等工业发展得非常快，煤炭、木材、有色金属、化工材料等工业发展得比较慢。各个行业长短不齐，各个行业内部的各个生产环节也长短不齐，一个企业内部的生产能力也不配套、不协调。例如，1961年比1957年，钢的机械化冶炼能力增加了1．6倍，而煤炭的开采能力只增加了80％。轻工业的某些行业，如纺织、制糖、罐头、卷烟、肥皂等，都建厂过多，规模过大。现在，煤炭、木材、电力和某些原料、材料的生产无论如何也满足不了已经摆开了的工业摊子的需要。 + +　　（三）造成目前严重困难的局面，一方面是由于连续三年的严重的自然灾害，另一方面是由于我们领导工作上的缺点和错误。 + +　　1959年全国受灾面积六亿五千多万亩，成灾面积两亿多亩，1960年受灾面积九亿八千多万亩，成灾面积三亿七千多万亩。1961年受灾面积九亿两千多万亩，成灾面积四亿三千多万亩。由于去冬今春气候很不正常，今年夏季收成比去年减产已成定局。 + +　　我们依靠人民公社的力量和农业的基本建设，减轻了灾害所造成的损失。但是，由于灾害很严重，而且连续三年多之久，农业生产的条件越来越差，农业的损失仍然是很大的。农业的严重减产，不但直接地使轻工业许多行业大量减产，而且也严重影响了重工业的生产。这种情况，还要好几年才能改变过来。 + +　　我们领导工作中的缺点和错误，主要是：没有按照毛主席所指示的以农业为基础的方针和农、轻、重的次序，来安排国民经济工作；对农业增产的可能性估计过高，过多地抽调了农村劳动力；有关农业生产的一些方针、政策定得也不完全妥当，在一个时期内，农村中刮了严重的“五风”（共产风、浮夸风、命令风、生产瞎指挥风、干部生活特殊化风）；对工业的发展要求过高过急，注意了多快，忽视了好省，对国民经济各部门的发展缺乏综合平衡。 + +　　这些缺点和错误的产生，是因为我们对社会主义建设还缺少经验，在工作中带有盲目性；还因为有许多负责干部不谦虚谨慎，不实事求是，犯了官僚主义和主观主义的毛病，没有好好听取和考虑群众的意见，没有采取典型试验、逐步推广的方法。对于曾经发生过的这些缺点和错误，党中央和毛主席已经指出：首先要由党中央负责。但是各级党政领导机关都有责任，应该向你们检讨。 + +　　我们本来是想把事情办好的，但是结果却办错了许多事情。绝大多数的干部，人是好人，心是好心，这几年的工作很辛苦，但是作错了许多事情。我国的社会主义建设事业是可以发展得快一些的。问题是，这几年我们对于连续三年的灾害所带来的困难估计不足，在许多方面做过了头，超过了实际的可能性。 + +　　（四）我们在经济上遇到了严重的困难，我们在领导工作上有过许多缺点和错误，那末，怎样来估计工作中的成绩呢？ + +　　我们的工作是有成绩的，成绩是很大的。 + +　　从1958年以来，我国人民在中国共产党和毛主席的领导下，高举社会主义建设总路线、大跃进和人民公社这三面红旗，大大提高了奋发图强、自力更生的自觉性，鼓足了干劲，进行了英勇的和艰苦的劳动，使我国工业建设、农田水利建设和文教事业等都有了巨大的发展。 + +　　过去几年中，我国工业生产能力有了很大的增长。一些原来没有的工业部门，如拖拉机制造工业、石油设备和化工设备制造工业、精密机床制造工业、有机合成工业等，已经开始建立起来。全国每个省区都建立了一定数量的工业。我国工业技术人员有了很大的增加。矿产资源和水利资源都有了更多的探明。 + +　　经过这几年全国人民的奋发努力，我们已经为建立一个独立的、完整的、现代化的国民经济体系奠定了初步基础。 + +　　我们取得了社会主义建设的极为宝贵的经验。 + +　　所有这些，在今后长时期内，将会发生越来越大的积极的作用。 + +　　（五）为了克服农业严重减产所造成的许多困难，纠正工作中的缺点和错误，中央和各地方、各部门已经进行了许多工作。从1960年下半年起，我们开始进行了国民经济的调整工作。1961年，粮食、家禽、猪的产量在许多地区已经开始略有回升，主要重工业的生产指标已经降低，基本建设规模已经缩小，职工人数和城镇人口也有所减少。 + +　　但是，目前财政经济的困难还是很严重的。农业产量仍然很低，工业规模仍然过大，城镇人口和职工仍然过多。工业和农业之间的比例关系仍然不相适应。目前，我国农业生产的水平低于1957年，供养1957年那么多的职工和城镇人口都很困难。可是，到1961年底，全国职工还有4170多万人，比1957年多1700多万人；城镇人口还有12000多万，比1957年多2000多万人。很显然，我国目前农业生产提供的农副产品，无论如何也供养不起这么多的职工和城镇人口。这种局面决不能再拖下去了。如果不改变这种局面，继续拖下去，财政经济的困难会越来越严重，工农联盟就有发生破裂的危险。 + +## 二、用什么办法来克服困难 + +　　（一）克服当前的困难，争取财政经济状况的基本好转，最根本的办法，是增加农业生产，使农业的情况一年比一年好起来，使农业提供的粮食和工业原料一年比一年多起来。 + +　　由于农村中实行一系列的正确政策，工业对农业的支援正在逐步加强，建设得好的水利工程将逐渐发挥效益，粮食和其他农产品是有可能逐年增产的。但是，农业的恢复，必须经过一个较长的时间，经过艰苦的努力。在农业生产中，劳动力不足，畜力不足，耕地减少，肥料减少，其他一些生产条件也比过去差了。从现在的条件看，恢复农业生产，估计需要五年左右的时间。 + +　　（二）要增加农业生产，就必须从各方面加强农业战线，必须增加农业生产的劳动力，必须减轻农民的负担。最重要的措施，就是进一步减少职工和城镇人口。 + +　　中共中央和国务院已经决定，今明两年，坚决缩短工业战线，调整商业体制和改善经营管理，缩小文教事业规模，精简行政管理机构。 + +　　在工业方面，要根据原料、材料和燃料供应的可能，确定工业生产建设的指标，要尽可能地增产农业所需要的生产资料，增产人民需要的日用品。在生产的安排上，要把生产任务首先分配给那些原料、材料和燃料消耗少、成本低、产品质量好、品种多、劳动生产率高的企业，使它们能够正常地进行生产。对没有生产任务和生产任务不足的企业，分别采取停产关闭、适当合并、缩小规模、改变任务（如由制造改为修理，由生产主机改为生产配件）等办法来处理。 + +　　城乡人民公社，一般地不办工业企业。调整的办法和步骤，另有规定。 + +　　国家计划确定的一切停建的基本建设项目，一切没有列入国家计划的基本建设项目，以及已经列入国家计划而明年无力续建的项目，或者设备、材料不落实的项目，或者建成以后没有条件进行正常生产的项目，都必须立即停止施工，坚决把摊子收起来。基本建设的规模缩小以后，要踏步几年。 + +　　停工、关闭的企业、事业单位，要把全部或者绝大部分职工减下来；保留的企业，也要根据生产任务的大小和精减的原则，进行定员，把多余的职工减下来。 + +　　在文教事业方面，要停办一批学校和文化事业单位，减少大中学校的招生人数，并且动员一批青年学生到农村参加农业生产。 + +　　各级行政管理机构，要根据中央规定的编制的原则，进行精简。 + +　　中央已经决定，结合这次精简，有计划地抽调一部分领导干部（包括中央一级的部长、副部长和司局长），去加强农村和企业的领导工作。 + +　　采取这样一系列的措施，城镇人口可以减少到相当于1957年的水平。 + +　　（三）农业是国民经济的基础。在我们这样的大国中，无论是社会主义建设事业的发展，无论是人民生活的改善，都是同农业的发展密不可分的。我们的目标是要建设一个具有现代工业、现代农业、现代科学文化、现代国防的伟大社会主义强国。为了实现这个目标，解决农业发展的问题，是一个最根本的关键。而在目前国民经济存在着严重困难的情况下，恢复和发展农业更具有特别重要的意义。现在，我们有计划地缩短工业生产建设战线，调整商业体制和改进经营管理，缩小文教事业规模，精减行政管理机构，减少职工和城镇人口，这是在目前情况下，加强农业和调整工业内部关系的最有效的办法。这决不是消极的，而是在当前情况下最积极的办法。 + +　　这样做，好处很多，主要的是： + +　　第一，大量职工下乡，可以增加农业战线所需要的劳动力，增加农、林、牧、副、渔各业的生产。农村生产的人多了，对农业的领导加强了，就有利于农业的恢复和发展。 + +　　第二，进一步减少职工和城镇人口以后，城市粮食的销售量就可以减少。城市吃饭的人少了，就可以少挤农民的口粮，使农民有更大的积极性去恢复农业生产。 + +　　第三，减少职工，可以减少国家的工资开支，压缩购买力，逐步和缓市场供应的紧张情况。 + +　　第四，工业战线经过调整和缩短以后，就可以把有限的物资集中使用于那些消耗低、质量好、品种多的企业，从而有利于提高产品的质量，扩大产品的品种，提高劳动生产率，降低生产成本，大大减少原料、材料、燃料、动力的消耗量。 + +　　（四）党和政府曾经考虑过，为了克服当前的困难，可不可以不采取缩短工业战线、减少职工和城镇人口的办法，而采取另外的办法？经过反复研究，除了这个办法以外，没有其它更好的办法。 + +　　比如说，可不可以向农民再多征购一些粮食和其他农副产品，来满足城镇人口的需要呢？现在农业的情况不允许这样做。连续三年多来，许多地区农业生产一直下降，农民生活降低，口粮不足，饲料不足，重灾区农民的生活，更加困难，在这种情况下，再向他们增加征购任务，是很困难的。如果勉强这样做，农业就会遭到更大的破坏。 + +　　可不可以再进一步压低城市人民的供应标准呢？为了克服当前的困难，城市人民应当过艰苦的生活。但是，城市人民的生活已经降低了，再降低太多，那些从事繁重劳动的职工就很难维持下去。 + +　　可不可以再多进口一些粮食，采供应城镇人口的需要呢？去年和今年已经进口不少粮食，用了我们大量外汇。今后拿更多的外汇去购买粮食，是根本不可能。进口粮食是不得已的办法，我们不能长期靠进口粮食来供应国内的需要。 + +　　（五）有人问，国家现在这样困难，为什么还给资本家发定息，为什么不把这笔钱拿来维持工人的生活？事实上，全国每年发给资本家的定息不到一亿元。在目前，我们继续给资本家发定利息，不论对于国内、国外，在政治上都是有利的，也是符合整个工人阶级的利益的。 + +　　（六）从工业本身来说，不缩短战线，不把人减下来，继续打“消耗战”，许多企业就要坐吃山空，继续亏损负债，工业生产的被动局面就不可能好转。 + +　　现在的职工人数，大大超过了生产建设的需要。许多工业部门的情况都是职工多，生产任务少，劳动生产率大幅度地下降。1957全国工业职工每人平均的产值约8000元，1961年只有4800多元，劳动生产率比1957年下降39％。基本建设部门劳动生产率更低，如果按照1957年的劳动生产率计算，今年的全部建筑安装工作量，只需要115万建筑安装职工就可以了，但是今年年初建筑安装职工还有300万人以上。这种状况是不能继续下去的。 + +## 三、对减下来的职工的安置办法 + +　　为了妥善地安置减下来的职工和城镇人口，政府决定采取如下办法： + +　　第一，凡是能够下农村的，就安排到农村中去。从哪儿来，就回到哪儿去。在农村中有家的，就回家。在农村有亲戚朋友的，就找亲戚朋友。不能回家和农村中没有亲友可以投靠的，就安置到人民公社的生产队去参加生产。 + +　　家在重灾区的职工，或者因为回乡职工过多而在本地方无法安置的职工，由省、专区和县统筹安排，安置到非灾区、轻灾区的生产队去，安置到回乡职工少的生产队去。家在城市的职工和不能升学但已经具有劳动条件的青年，有一部分可以安置到现有的国营农场、牧场、林场、渔场；一部分可以去组织新的农场，开垦荒地；还可以去组织新的林场、牧场、渔场。 + +　　成批下乡或者去开荒的，由原地区、原企业的主要干部带队，一同下去。 + +　　第二，确实不能下乡的职工，在城市中就地安置一部分。按照国务院的规定，该退休的就退休，能够退职的就退职。能够参加家务劳动的就回家，有人养活又自愿回家的可以辞职。还有一小部分确实不能下乡的职工，可以转到集体所有制的企业，或者个人开业。 + +　　第三，家在城市、不能下乡的青年职工和不能升学的青年，一部分合乎应征条件的，可以参军；不能参军的，可以组织自学。 + +　　第四，停产关闭的企业减下来的老工人和有特种技能的工人，除掉合乎退休条件的老工人可以退休外，一部分可以转到当地保留的工厂中去，一部分可以转到需要增加工人的新开工的企业中去；一部分可以到农村去做农业机械和农具的修理工作；有的技术工人可以转到修理服务行业中去。 + +　　第五，这几年由农村进城的职工家属，能够回农村的，要尽可能回农村；确实不能回农村的，其中一部分人，可以去顶替那些可以回到农村中去的保姆、街道服务人员等等。从现在起，凡是城市职工、干部和军人的直系家属，在农村的不要再迁入城市，由政府规定探亲制度，并且规定这些家属在农村的基本口粮和主要日用品的供应办法。 + +　　第六，政府对于一切精减下来的职工，都要以负责到底的精神，采取各种补助和帮助办法，妥善安置，务使他们各得其所，逐步地习惯于他们的新生活。政府对中央、省、市、自治区和省辖市直属的企业、事业单位、机关、学校减下来的职工，在没有安置好以前，在一定时期内，将发给一定的工资，供应必需的口粮。详细办法，另有规定。 + +　　我们国家对待职工的态度，同资本主义国家和国民党反动政府的态度，是完全不同的。在资本主义国家和国民党反动政府统治下，工人受尽了资本家的剥削，一旦失业，就会陷于生活无着、流离失所的困境。人民政府是代表工人阶级和广大人民利益的。对于被减下来的职工，人民政府采取负责到底的态度，尽一切可能解决他们的各种困难，妥善地予以安置。减少职工，只是我们在经济困难情况下，不得不采取的一种办法，是为了更好地调整国民经济，克服当前的困难，争取财政经济状况的基本好转。从根本上说，这是符合工人阶级和广大人民的利益的。 + +## 四、团结一致，共同努力，克服困难 + +　　（一）我们面临的困难是严重的，任务是艰巨的。全体职工和全国人民，只有团结一致，共同努力，在党和政府的领导下，做好缩短工业战线、减少职工和城镇人口的工作，才能渡过这个最困难的时期。 + +　　缩短工业战线、减少职工和城镇人口，自然会给一部分职工带来不少的困难。许多职工要离开城市，到农村中去，从事农业生产，或者做别的工作，生活将有所改变和降低，一下子不容易习惯。这些确实都是困难。但是，只要我们采取正确的态度，鼓起革命干劲，同困难做斗争，困难是一定能够克服的。 + +　　我国工人阶级是国家的领导阶级，是最有觉悟的阶级，是最能顾大局、识大体的。我们一定要从全局看问题，从国家和人民的整体利益出发来考虑问题。在必要的时候，我们应当使个人的利益服从国家和人民的利益，忍受暂时的困难。在推翻国民党和帝国主义的反动统治的长期革命斗争中，在抗美援朝的正义战争中，在十二年来的经济建设过程中，全体职工以自己的英勇斗争和辛勤劳动，为国家作出了巨大的贡献。当前，在国家有严重的经济困难的时候，也一定能够模范地贯彻执行党的方针政策，服从国家的调动和分配。 + +　　在这次减少职工和城镇人口的工作中，共产党员、共青团员和干部必须以身作则，起带头作用。 + +　　（二）有人担心，这么多的职工和城镇人口下乡，农村是否能够安排得下来，是否能够都有事做？我国的农村很大，农、林、牧、副、渔各方面需要做的事情很多，下乡的职工是不愁没有事情做的，只要努力生产，生活是会有保障的，是会逐步提高的。现在农村的劳动力同1957年比，还少1200多万个；农村人民公社共有540多万个生产队，如果每个生产队平均安置一户家在城市的职工，就可以安置家在城市的职工500多万户，农村就可以增加近1000万个劳动力，城市人口就可以减少2000万人左右。我国农村容纳城市人口的潜力，是很大的。 + +　　我国的社会主义新农村是有远大的发展前途的。工人大多数是有文化、有技术的，到农村以后，可以在农业生产中很好地发挥自己的智慧和力量。 + +　　（三）所有下乡的职工，应当把工人阶级的优良作风带下去，积极地参加农业生产和其他劳动，积极地参加当地的政治活动，在生产活动和政治活动中，发挥自己的力量和才能。应当妥善地安排自己的生活，体谅当地农民的困难，不要在生活上要求过高。应当同当地农民和基层干部团结合作，服从当地党政的领导，模范地遵守政府的政策法令。同时，党和政府号召农民兄弟热情地欢迎下乡职工，帮助他们克服困难，安排好新的生活。 + +　　（四）一部分减下来以后不能下乡、留在城市里的职工，应当尽可能地参加服务行业，或从事手工业。应当保持工人阶级的优良传统，依靠自己的力量，勤俭地过日子，反对投机倒把活动。 + +　　（五）继续留在工厂的职工，要好好生产，加强劳动纪律，提高劳动生产率，节约原料、材料，提高产品质量。同时，也要体谅国家的困难，克勤克俭，准备过些困难的日子。 + +　　（六）我们的前途是光明的。完全可以相信，经过—个较长时间的调整以后，我们的经济困难将会得到克服，我国的农业生产必将得到恢复和发展，工业中的薄弱环节必将得到加强。我国的国民经济将进入一个新的发展时期。 + +　　我们目前的困难是严重的，但是我们有许多克服困难的有利条件。党的社会主义建设总路线在实践中已经逐步地丰富起来，在党中央和毛主席的领导下，我们已经在工业、商业、农业和文教工作等各方面，制定了贯彻实行总路线的具体政策。许多地区的农村情况在开始好转；大跃进以来扩大了的工业、交通的设备能力，其中许多部分，将要在经济调整工作中发挥作用；广大人民是团结一致的，是信任党和人民政府的；广大干部已经取得了正、反两方面的经验。所有这些，都有利于我们克服困难，调整经济，争取财政经济状况的基本好转。 + +　　帝国主义者和反动派正在嘲笑我们。他们幸灾乐祸地说：中国的社会主义事业一定要失败，中国人民一定会在困难面前屈服。但是，他们的这种预言，正象过去许多次一样，终会被现实所粉碎。失败的决不是我们，而一定是帝国主义者和反动派。 + +　　我国工人阶级和全体人民，是有光荣的革命传统的。在过去长期的革命斗争中，从来没有被困难所吓倒，现在也决不会被困难所吓倒。在战胜困难的过程中，我们一定能够锻炼得更坚强。我们一定能够在中国共产党和毛主席的领导下，依靠自己的力量，克服一切困难，把我们的事业推向前进。 + +　　来源： 中华全国总工会编《建国以来中共中央关于工人运动文件选编》 （下），工人出版社，1989年。 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000173.txt b/CCRD/2/0/11/000173.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..80d46c1fe0aca06cf706d2bc3702fd443523a992 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000173.txt @@ -0,0 +1,29 @@ +# 北京市人民委员会批转市公共卫生局关于食物中毒发生情况的报告的通知 + +　　根据市公共卫生局的检查，最近期间本市发生食物中毒的情况严重，特别是吃被有毒物质污染、变质的肉食品、豆制品而中毒的较多。现将公共卫生局的检查报告发给你们，希市副食品商业局、市服务局和各区县人民委员会切实检查并积极研究改进。 + +　　 北京市人民委员会 + +## 北京市公共卫生局关于食物中毒发生情况的报告 + +　　今年1至4月，全市共发生食物中毒58起，中毒人数1397，死亡8人。去年同期为166起，中毒人数1399人，死亡74人。中毒人数和去年相差不多，中毒起数和死亡人数比去年有所减少。 + +　　今年发生食物中毒特点是： + +　　一、城区比郊区多。去年在这个时期中，四个城区只发生一起，中毒人数256人，死亡1人，今年共发生20起，中毒人数652人，死亡1人。 + +　　二、从引起中毒的食品看，去年以因吃野菜、苍耳子和拌过农药的粮食种子比较多，在166起中共有156起，占94%。今年则以动物性食品、豆制品和粮食、副食被有毒物质污染后发生中毒的较多，共27起，占今年总中毒起数的47%。 + +　　就今年发生较多的几类中毒原因分析看来，有以下三种情况： + +　　一、最近以来鱼肉等副食品的供应较多了一些，食品加工零售店、饭馆、集体食堂在加工、售卖这些食品时，注意卫生不够，以致被细菌污染而引起中毒的就有11起。如宣武区米市胡同肉品加工厂4月27号加工的熟牛肉于29号卖给玉虚观居民，引起19人中毒。东城区康乐食堂卖出的熟牛肝引起8人中毒。海淀通信兵电话站因吃被污染的熟羊肉引起154人中毒。 + +　　二、今年春节前后豆类供应较多，有些集体食堂在吃豆浆、豆腐脑等食品时，没有按豆类食品的卫生要求进行加工，加热不彻底，以致使豆子中所含的有毒物质“胰蛋白酶抑制物”没有得到破坏而发生中毒的有7起518人。如外贸学院在2月18日因吃没煮开的豆浆而引起188人中毒。北京政治学院1月26号因吃加热不彻底的豆腐脑引起210人中毒。 + +　　三、粮食、调味品被剧毒物质“砒霜”污染而引起中毒的有9起，中毒人数482人。如马连道粮库1月6日卖给广外居民和北京冶金机械修配厂的三号南米引起72人中毒。4月8日市蔬菜公司卖出的团粉，前后在丰台、宣武、朝阳、东城等区引起307人中毒。顺义县副食经营部加工厂在加工化学酱油时，因使用的土碱中含有砒霜，有52人吃了这种酱油而发生中毒。 + +　　从上述情况看来，今年远郊区农村由于吃野菜比较少，有去年的经验教训，提早进行了宣传和加强了农药管理，中毒事故已有很大减少。而在城近郊区则比往年发生的多，发生的月份早，原因也比较复杂，特别是因吃被细菌污染的动物性食品所占中毒的比例较大，5月上旬以来又连续发生5起，中毒268人。随着今后天气炎热，细菌容易繁殖，往年在6至9月正是细菌性食物中毒多发季节，加之最近高级饭馆、酒馆增加的较多，添了不少凉吃肉类和酒菜，食品公司储存的一些肉品质量很差，需经加工后卖熟肉，不少加工零售单位的设备条件，不能适应业务量加大的需要等，就更增加了发生中毒的可能性。但是这类中毒事件是完全可以防止的。为此，建议各有关部门必须加强这方面的工作，要求各食品加工、零售单位、饭馆严格执行既定的卫生要求，接受各级卫生人员的指导，各集体单位应该加强食堂卫生工作，对从外地调入的新食物品种和制作食品利用质量不纯的原料时，应事先经过化验再出售，以防止食物中毒事件的发生。以上意见如认为可行，请批转有关单位及各区县。 + +　　 1962年五月十五日 + +　　来源：根据北京市档案馆馆藏原件刊印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000174.txt b/CCRD/2/0/11/000174.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..9ba5c0cfa829ec408092dc0d3eb72b4338be3d9c --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000174.txt @@ -0,0 +1,157 @@ +# 中共中央批发教育部党组关于进一步调整教育事业和精减学校教职工的报告 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部委，国家机关各部委党组，总政治部：） + +　　中央同意教育部党组《关于进一步调整教育事业和精减学校教职工的报告》。现发给你们，请进行研究，并按照这一报告提出的意见，结合各地区、各部门的具体情况，尽快地和妥善地制定本地区、本部门调整教育事业和精减学校教职工的方案，依照教育部报告第六部分第四、五两条所规定的审批手续，上报批准后执行。 + +　　一九五八年以来，我国教育事业有了很大的发展，成绩是显著的。但是，由于发展过快，规模过大，超过了国民经济的负担能力，特别是超过了农业生产水平，也超过了教育事业本身的发展条件，影响了教育质量的提高。一九六一年进行了调整工作，使情况得到了一定的改善。但是，教育事业和国民经济水平不相适应的局面还没有根本改变。因此，必须要下最大的决心，对教育事业，特别是对高等学校和中等专业学校，进行进一步的调整。 + +　　中央认为，在我们这样一穷二白的大国发展教育事业，必须坚决贯彻执行国家办学和人民办学两条腿走路的方针，要坚决地改变国家对于教育事业包得过多的办法，适当地压缩公办教育事业的规模，同时提倡在政府领导之下，由人民举办各类教育事业；同时还必须适当地发展半日制学校以及夜校、函授、广播等各种形式的业余教育。 + +　　在这次调整中，还要特别注意提高各级学校的师资质量。要将裁并学校中的优秀教师，调去加强同级学校和下一级学校；将大中城市部分编余的优秀教师，调去加强县镇的学校，但不要降低他们的工资。 + +　　教育事业的调整是积极的，不是消极的，是为了达到减少城镇人口、精减教职工、加强农业战线的目的；同时也是为了巩固已经取得的成就，切实地提高教育质量，把缩小教育事业规模和提高教育质量结合起来，使我国教育事业更好地适应国民经济建设和人民群众的需要。 + +　　这次的调整和精简工作，将要涉及到上千所学校的裁并，几十万教职工特别是几十万学生的安置。这项工作做得好与坏，政治影响很大。因此，调整和精简工作的步骤必须十分稳妥，丝毫大意不得。因此，应该强调步骤上的集中统一，决定了要做的事，就要上下一心地把它做好；同时，又要分清步骤，一步一步地做，不要争先恐后，草率从事，引起不良的后果。在全国范围来说，此次精简和调整中应当安置的师生员工，准备用一年左右的时间处理完毕。做好这项工作的关键，在于各级党委和政府切实加强领导，认真做好学校领导干部的思想工作，坚决依靠广大群众，有计划有步骤地、深入细致地做好师生员工的思想教育工作，向他们说明当前的经济形势和调整工作的重要意义，指出光明前途，解决他们思想上的许多问题。同时要切实做好组织安排工作，使每个人都能各得其所。中央各部和省、市、自治区对所属被裁并学校的师生员工，务必负责到底，使他们都得到妥善的安置。如果一时处理不了，宁可延长处理时间，绝对不许草率从事，推出不管。 + +　　 中 央一九六二年五月二十五日 + +　　（发省级有关部门，可以发至地市委） + +## 关于进一步调整教育事业和精减学校教职工的报告 + +　　（中央：） + +　　为了进一步调整教育事业和精减各级学校教职工，我部于今年四月下旬到五月中旬召开了全国教育会议。现将会议讨论的意见报告如下： + +## 一、一九六一年全国教育事业调整的情况 + +　　一九五八年以来，我国教育事业有了很大的发展，成绩是显著的。但是，由于发展过快，规模过大，特别是一九六O年，各级学校的校数和学生数大幅度增长，使教育事业的发展规模超过了国民经济的负担能力，特别是超过了农业生产水平，也影响了教育事业质量的提高。一九六一年根据调整、巩固、充实、提高的方针，进行了两次调整，情况得到了一定的改善：一九六O年高等学校为一千二百八十九所，在校学生九十六点二万人，一九六一年调整为八百四十五所，学生九十四点七万人；中等专业学校一九六O年为六千二百二十五所，在校学生二百二十一点六万人，一九六一年调整为二千七百二十四所，学生一百零八点三万人；中、小学学校数和学生数也有所减少。全国中等以上学校吃商品粮的学生人数，由一九六O年的一千三百四十万人减为九百四十万人，减少了四百万人；十六周岁以上学生占全国劳动力的比例，由一九六O年的百分之三点零三降低到百分之二点零六。 + +　　但是，一九六一年调整以后，和一九五七年相比，教育事业的规模，特别是高等学校和中等专业学校的校数仍然过多，规模仍然过大。一九五七年高等学校为二百二十九所，在校学生为四十四万人，一九六一年调整后，仍有八百四十五所，比一九五七年增长了二点七倍，在校学生九十四点七万人，比一九五七年增长了一点一倍；中等专业学校一九五七年为一千三百二十所，在校学生为七十七万人，一九六一年调整后，仍有二千七百二十四所，比一九五七年增长了一点一倍，在校学生一百零八点三万人，比一九五七年增长了百分之三十九（见附表一、二）。 + +　　从教育事业本身来看，高等学校和中等专业学校保持这样大的规模，也是不适当的。不但新建学校一般条件很差，而且原有老校也由于不适当地扩大规模，分散了力量，在教学和生活上都造成了很多困难。如果继续维持这种状况，就势必难于集中力量把学校办好。 + +　　在教育事业的某些方面，国家包得过多，对有些人民自己能够举办的事业和能够解决的问题，积极地提倡和帮助不够，妨碍了群众积极性的发挥，加重了国家的负担。 + +　　因此，必须根据中央关于增产节约、精兵简政的方针和减少城市人口的指示，进一步对教育事业坚决地进行调整。 + +## 二、进一步调整教育事业的意见 + +　　会议认为，这次的调整工作，应该根据以调整为中心的八字方针，坚决从当前经济形势出发，适当照顾今后发展的需要，本着办少些、办好些的精神，压缩公办教育事业的规模，适当调整各级各类学校的比重和布局，集中力量，提高质量；同时，还必须提倡人民举办各类教育事业，并且要加强领导，积极扶植。 + +　　（一）大幅度裁并高等学校，特别是专科学校。一九五八年以来，专科学校急剧增长，到一九六O年达到六百二十所，经过一九六一年的调整仍有三百四十三所；这些学校大多数是由中等学校戴帽子办起来的，条件一般很差。所以，这次在高等学校的调整中，对专科学校裁并较多。对本科学校，主要是裁并一九五八年以后设立的条件太差和不必要重复设置的新校。会议提出的方案是：高等学校保留四百所，减少四百四十五所，其中本科保留三百五十四所，占现有本科校数的百分之七十点五，减少一百四十八所，占百分之二十九点五；专科保留四十六所，占现有专科校数的百分之十三点四，减少二百九十七所，占百分之八十六点六。 + +　　这个方案，估计各地在进一步摸清情况后，还可能有所减少。但是，由于对有些学校停办是否合适，把握不大，还需要再看看；同时学校一下子停办得过多，需要处理的学生数量过大，会更增加处理的困难。所以，会议基本上同意这个方案。 + +　　这次会议对保留学校的专业设置也进行了讨论，提出了初步调整方案。由于专业的调整问题比较复杂，还需要进一步摸清情况，才能加以解决。 + +　　会议认为，对保留的学校要逐步缩小规模。今年高等学校招生十二万人，毕业十七点八万人，裁并学校的学生，除了三万人左右可以转学和并人保留学校外，需要安置的约有九万人左右，这样，暑假后在校学生将由九十四点七万人，降到八十万人左右。预计今后几年每年招生平均以十三万人计，由于招生少、毕业多，到一九六四年暑假后，在校学生将降到六十万人左右。这就有利于不断改善学校的教学和生活条件，集中力量，提高质量。 + +　　（二）大幅度裁并中等专业学校。一九六一年调整后，保留下来的中等专业学校的校数和学生数仍然过多，超过了国家建设的实际需要。但是，由于现有的学校中将近半数是一九五七年以前设立的老校，师资和设备条件较好，拆散了以后再办很不容易，所以这次大量裁并的是一九五八年以后设立的条件很差的新校和少数布局不够合理、设置重复的老校。会议提出的方案是：保留一千二百六十五所，占原有校数的百分之四十六点四，减少一千四百五十九所，占百分之五十三点六。 + +　　这个方案，大体上相当于一九五七年的水平。保留的学校今后五年内基本上停止招生，主要采取内招的办法，进行轮训。这样，今年中等专业学校毕业三十四点九万人，裁并学校的学生，除了十万人左右可以转学和并人保留学校外，需要安置的有二十万人左右，暑假后在校学生将由一百零八点三万人降到五十五万人左右。由于在校学生数减少，这些学校应该多精减一般人员，把优秀教师保留下来，切实办好；在特别困难的地区，有些学校还可以暂时放假，待条件允许时再行复课。 + +　　所有保留的中等专业学校（包括中等技术学校和中等师范学校），在今后五年内，改变过去的招生办法，即实行内招。内招的办法，就是在中央各有关部门和省、市、自治区统一安排下，例如，工科学校可以内招家在城市的厂矿在职职工，进行技术训练，训练完毕后回到原厂矿工作；农科学校可以由人民公社保送社员，进行训练，培养农业所需要的各种技术人员，训练完毕后回到原农村人民公社工作；师范学校可以举办轮训班，提高现有的中、小学教师的水平。到将来农业有了发展，工业和文教事业做好了调整，需要发展的时候，再考虑是否恢复外招的办法。 + +　　凡是有条件的学校，都可以举办夜校和函授部，积极开展业余教育，尽先吸收裁撤学校的学生，也可以吸收不能升学的初中毕业生继续学习，将来需要时可以择优录用。 + +　　（三）中、小学应该进行必要的调整。中、小学教育除了要为高等学校和中等专业学校培养合格的新生以外，还要适当满足人民群众子女人学的要求，为国家建设事业培养劳动后备力量。对全日制中、小学的调整，既要适当压缩规模，提高质量；又要注意调整学校布局，便利学生就近上学。对于高级中学应该适当减少在校学生，着重提高质量；对大、中城市的初级中学，可以基本上保持现有规模，小学还可稍有发展；县镇和农村，有条件的地方，可以将一部分公办初级中学和小学改为民办公助。 + +　　高级中学今年招生三十六万人，毕业四十七点七万人，暑假后在校学生将由一百五十二万人左右，降到一百三十八万人左右。预计今后几年每年招生维持这个水平，在校学生数将降到一百一十万人左右。初级中学今年招生一百八十六万人，毕业一百六十七点四万人，暑假后在校学生除去自然流动数和公办转为民办公助的以外，将由六百八十万人左右，降到六百四十万人左右。预计今后几年每年招生二百——二百二十万人，在校学生数将降到六百万人左右。公办小学今年招生九百万人，毕业七百万人，暑假后在校学生将达到六千三百万人左右。 + +　　会议认为，为了减轻国家负担，发挥人民办学的积极性，在这次调整中，对县镇和农村的中、小学应该采取以下几种办法： + +　　第一，农村公办学校部分地改为民办公助。各地可以因地制宜，有些地区可以多改一些，有些地区民办小学比重已经较大的，可以少改或不改，有些地区农村小学已经停办过多，现有学校一般也可以不改。公办学校改为民办公助应该注意：（1）必须人民自愿，不准强迫命令；（2）中心小学不要改；（3）教师的现有生活水平一般不要降低；（4）对改为民办公助的学校要加强领导和帮助，使之巩固下来。 、 + +　　第二，全日制初级中学设置偏多的地方，可以根据不同条件将少数改为半日制。 + +　　第三，农村公办小学，如当地经济条件允许，人民自愿，可以酌量增收杂费，增收部分每人每年以不超过二元为宜，困难户的子女可以免收。 + +　　第四，在有条件的地方，农村公办小学一部分教职工的口粮，经人民同意和省、市、自治区人民委员会批准，可以改由公社或生产大队按照国家销售价格供应，不再吃国家的商品粮。原口粮标准不要降低，如有差额，由国家补助。 + +　　第五，灾区公办学校难于维持下去的，可以暂时放假，需要保留的教职工，能够回乡生产的，可以按规定减发工资，动员他们回乡参加生产；少数年老体弱不能参加生产的教师，可以调到其他学校任教或安排其他工作，原工资照发。 + +　　（四）会议认为，这次调整工作必须切实达到提高教育质量的要求。提高教育质量的关键，是提高师资质量。目前许多学校教师水平较低，难于胜任教学工作。必须在这次调整工作中，经过考核，把多余的优秀教师用来顶替那些不合格的教师，逐级加强，以提高各级学校的师资质量。目前许多学校的教学和生活条件较差，必须把这次裁并学校的校舍、图书、仪器、设备用来充实保留的学校。为了改变平均使用力量的现象，还必须认真办好一批重点学校。除中央已经确定的全国重点高等学校外，还要从全日制中、小学中选定一批学校，作为重点（具体办法另订），将裁并学校较强的领导干部、优秀教师以及校舍、图书、仪器、设备等，尽先加强这些学校，踏踏实实把它们办好。 + +　　（五）为了适当改变国家对教育事业包得过多的状况，必须进一步贯彻执行两条腿走路的方针，提倡人民举办各类教育事业，允许形式多种多样。今后高等学校应该基本上由国家举办，少数性质特殊的学校，如宗教、国画、中医等，经过批准，也可以由人民团体或个人举办。中、小学和一般技术、工艺学校，可以以公办为主，民办为辅，也可以允许个人开馆。幼婴保育应该以家庭为主，民办为辅，公办作为补充。各地教育行政部门对集体或个人举办教育事业，应该统筹安排，并制订登记、批准手续和具体管理办法，加强领导和监督，支持他们办好，但不要干涉过多，要求过高，以致实际上办不下去。 + +## 三、必须负责地妥善地安置裁并学校的学生 + +　　这次裁并的高等学校和中等专业学校的学生，除今年毕业生另行处理以外，需要安置的学生共有四十四万多人。其中高等学校学生十二万人左右，中等技术学校学生二十万人左右，中等师范学校学生十二万人左右。安排好这批学生的出路，是一项严肃而艰巨的政治任务。经过会议讨论，提出以下几项安置办法： + +　　第一，决定合并的高等学校和中等专业学校的学生，一般应该并入保留的学校继续学习。 + +　　第二，决定裁撤的高等学校的本科三、四年级学生，可以经过编级测验，转入保留的高等学校继续学习或者转入业余的高等学校（夜校或函授学校）学习；有条件的学校，经过批准，可以办到毕业为止。一、二年级学生，有的可以经过编级测验，转入保留的学校和业余高等学校继续学习；有的经过短期训练，可以吸收参加财贸工作和其他工作。 + +　　第三，专科学校和中等专业学校的学生，除少数可以并人保留学校继续学习或经过批准办到毕业为止外，凡是家在农村的，应该尽可能地动员他们回乡生产；家在城市的，有条件的地区可以组织他们到厂矿企业参加生产，顶替家在农村的职工回乡；有的根据需要，可以经过短期训练，分配做财贸工作和其他工作。 + +　　第四，动员一部分家在城市的高等学校和中等专业学校的学生，特别是农科的学生有组织地上山下乡，集体参加生产；有条件的还可以由干部和教师带领，成建制地参加农场劳动或开荒生产，一面生产，一面学习。 + +　　第五，按照国家征兵规定，在自愿的原则下，动员一部分合乎条件的高等学校和中等专业学校的学生参军。 + +　　第六，对华侨学生，应该尽可能地安排他们转入适当的学校继续学习；华侨学生多的城市，可以鼓励华侨投资办学，利用个别停办的高等学校或中等专业学校，吸收华侨学生继续学习。 + +　　第七，为了使裁撤学校的学生有继续学习的机会，各地教育行政部门必须加强现有的函授学校和夜校，适当扩大招生名额；同时，教育部门要会同有关部门，利用一部分停办的学校，积极地举办函授学校和夜校。这些学校的编制和经费，应该统筹安排，切实予以解决。有条件的城市，也可以有计划地举办一些广播学校和组织青年自学。 + +　　第八，各地应该鼓励和提倡人民举办各种形式的学校，吸收裁撤学校的学生特别是家在城市的学生，到这些学校继续学习。 + +　　第九，对于参军、参加生产或其他工作以及回家的学生，都要发给肄业证书。在条件许可时，他们可以凭肄业证书去参加业余高等学校；以后如果有的愿意重新报考学校的，也可以报考。 + +　　第十，中央各部所属裁撤学校的学生，应该由中央各该主管部门负责在所属的厂矿企业内安置，地方应该给予协助。地方所属裁撤学校的学生，应该由省、市、自治区负责安置。 + +## 四、进一步精减各级学校教职工的意见 + +　　几年来，随着教育事业的发展，学校教职工的数量有了很大的增加，超过了当前的实际需要；同时，由于没有严格执行用人制度，不但对过去包下来的不合格的人员没有及时地加以处理，而且又新吸收了许多不合格的人员。其中特别是有些中等以上学校机构重叠，人浮于事，官僚主义有所滋长。因此，学校的精简工作，既要结合这次教育事业的调整，按照编制标准（见附表三、四）把多余的人员坚决精减下来，又必须进一步改进领导作风，克服官僚主义，提高工作效率，把学校办得更好。会议提出的精减方案是：中等以上各级学校精减教职工三十四万人，其中教师七点三万人；加上公办小学和初级中学改为民办公助的教职工十一——十六万人，共计为四十五——五十万人。 + +　　按照这个方案，各级学校教职工的编制，除中等专业学校由于大量减少招生，教职工人数仍超过编制标准外，其他各级学校的教职工人数，大致符合编制标准。 + +　　对于编余的教职工，应该遵照中央关于精减职工的指示，区别不同情况，妥善处理。此外，再补充以下几点意见： + +　　第一，高等学校和中等专业学校编余的领导干部和教师，适合于继续在学校工作的，首先应当充实和加强同级学校；其次充实和加强下一级学校，但不要降低他们的工资。 + +　　第二，教师退休退职的连续工龄，按国务院规定，是从解放后参加公立学校工作之日起计算的。建议改为：解放以前和解放以后在公立和私立学校连续担任教学工作的时间，都计算在连续工龄之内（具体办法另订）。 + +　　第三，高等学校中全部或大部分丧失教学工作能力的，年老体弱而不符合退休条件的教师，可以列为编外。列为编外的人员，要按国务院规定，经过一定的批准手续，但一般不应超过编制人数的百分之三。中等学校和小学的这一部分人员，可以暂列编外，等待处理。 + +　　第四，对于高等学校有真才实学和富有教学经验的年老体弱不能担负教学工作的教师，可以安排他们指导教学、带徒弟或从事著作。这一部分人员可以列入编内，具体名单应该由学校提出，分别由省、市、自治区教育行政部门或中央主管部门审核，报教育部专案批准（具体办法另订）。 + +　　第五，长期被借调出去的教师和行政干部，学校需要的应该限期调回，不需要的即转入有关单位，不再列入学校编制。 + +　　（第六，凡是其他部门编余的人员，如果需要安排在学校做教师的，必须确实胜任教学工作，而且只能顶替不合格的教师。中等以上学校须经省、市、自治区教育行政部门审批；小学须经专区教育行政部门审批。必须注意，不论高等学校或中学小学，都不要把合格的教师顶替掉，以致削弱了教育工作。） + +　　第七，教育部直属学校和中央其他部门主管学校的编余人员，一般职工原则上由当地负责安排处理；教师和领导骨干由各主管部门和地方协商，可以在本系统内调剂安排，也可以由地方安排处理。全国重点高等学校讲师以上的教师，由学校提出处理意见，征求当地和中央主管部门的意见，报教育部统一安排处理；助教由学校提出处理意见，以中央主管部门为主，会同地方教育行政部门安排处理，并报教育部备案。 + +　　第八，中央各部为了充实和加强所属的保留学校，对其所属裁并学校的领导干部和教师，可以在省、市、自治区之间进行调剂。 + +## 五、必须妥善处理裁并学校的校舍、图书和仪器设备 + +　　裁并学校的图书、仪器、设备，按学校管理关系，分别由中央主管部门或省、市、自治区教育行政部门负责管理和调剂使用；这些学校的校舍，由省、市、自治区教育行政部门统一管理。调剂使用中央各部所属学校的校舍时，应和中央有关部门协商决定。这些学校的校舍、图书、仪器、设备，主要应该用来充实保留的学校，其他单位不得随意占用。学校必须对师生员工进行爱护公共财物的教育，并订出有效的保管办法，指定专人负责，切实防止分散、破坏和浪费。 + +　　（六、切实加强对调整和精简工作的领导） + +　　（会议认为，这次调整教育事业和精减人员的工作涉及的面很广，特别是几十万教职工和学生需要妥善安置，处理不好，会造成政治上的不良后果，各级教育行政部门必须根据中央的方针政策，在各级党委的统一领导下，有计划有步骤地、深入细致地进行这项工作，对裁并学校的学生和编余的教职工，必须负责到底，妥善安置，争取不闹事情或少闹事情。为此，应该做好以下几项工作：） + +　　（一）首先要做好学校领导干部的思想政治工作，向他们讲清形势，说明任务，交代政策，使他们真正了解做好这次调整和精简工作的重要意义，积极负责，克服困难，做好工作。 + +　　（二）要做好师生员工的思想工作，向他们反复说明当前的经济形势，讲清困难，指出光明的前途，交代政策和办法，以取得广大师生员工的支持。 + +　　（三）必须积极协同有关部门充分做好师生员工的安置工作，要千方百计地为他们安排出路。安排好一批，送走一批，严肃认真，负责到底。凡是安置没有落实的，宁肯延长处理时间，也绝不要操之过急，草率从事。凡是没有充分地做好思想工作和组织工作的学校，一律不得向师生员工宣布调整和精减方案。 + +　　（四）各地区各部门除了对于目前能够处理的学校超编人员应该尽速加以处理外，必须制订调整学校和精减人员的具体方案，至迟在六月底以前报上级批准，七月开始有步骤地进行处理工作。个别决定裁并的学校，确实已经做好准备工作的，按照规定的批准手续，经过批准，可以提前进行处理。 + +　　（五）加强集中统一领导。建议省、市、自治区人民委员会组织有关单位成立专门的委员会，设立办公室，具体领导调整工作；并按照以下审批手续逐级审批调整方案：（1）关于中、小学由公办改为民办公助和裁撤学校的方案，由省、市、自治区教育行政部门审定，报省、市、自治区人民委员会批准，并报教育部备案。（2）关于中等专业学校的调整方案，属于地方的，经省、市、自治区人民委员会审定，由教育行政部门报教育部批准；属于中央各部的，由，主管部门和地方协商后报教育部批准，并由教育部报国务院备案。（3）关于高等学校的调整方案，属于地方的，经省、市、自治区人民委员会审定，由教育行政部门报教育部核报国务院批准；属于中央各部的，由主管部门报教育部核报国务院批准。保留的高等学校如需长期放假，由省、市、自治区教育行政部门或中央主管部门报教育部批准，并由教育部报国务院备案。 + +　　关于各级学校教职工精减方案的审批手续，应根据中央精简小组的规定办理。 + +　　为了使高等学校和中等专业学校在较长的时期内基本上稳定下来，对于学校的设置和变更，必须严加控制。本科高等学校的设置和变更，必须由中央主管部门或省、市、自治区教育行政部门报教育部核转国务院批准，其专业设置和变更，必须报教育部批准；专科学校和中等专业学校的设置和变更，必须由中央主管部门或省、市、自治区教育行政部门报教育部批准，并由教育部报国务院备案。 + +　　会议认为，这次调整教育事业和精减教职工的任务虽然是艰巨复杂的，但是，在党中央、国务院和各地党委、政府的领导下，只要切实按照中央的方针政策办事，坚决依靠广大群众，实事求是地做好工作，是一定能够胜利完成的。 + +　　以上报告如认为可行，请批转国务院各有关部门和各省、市、自治区参照办理。 + +　　 教育部党组一九六二年五月十九日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000175.txt b/CCRD/2/0/11/000175.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..68f5e1dbc68cbc6d9c72b1ba939b8a632a60ba53 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000175.txt @@ -0,0 +1,343 @@ +# 中共中央批发中央财经小组《关于讨论一九六二年调整计划的报告》的指示 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部、委，国务院各部、委党组：） + +　　中央政治局常委于五月七日到十一日召开中央工作会议，讨论了中央财经小组提出的《关于讨论一九六二年调整计划的报告》。中央完全同意这个报告，并且决定：在县委第一书记和相当于这一级以上的干部中，口头传达这次会议的精神和方针；地委第一书记和相当于这一级以上的干部，到省委和中央各部委去阅读中央财 经小组的书面报告。军队中传达和阅读的范围，由总政治部比照这个规定办理。 + +　　中央曾经指出，国内政治形势是好的，财政经济方面的困难是很严重的。今年一月扩大的中央工作会议以来，我们对于财政经济方面的困难的认识是逐步深入的。有些同志问：现在我们对于困难的认识是不是已经够了。中央认为，中央财经小组的这个报告，比较全面地、深入地分析了当前国民经济的重要情况，我们对于财政经济困难的严重程度，对于克服困难的快慢，从总的方面，可以说认识 清楚了。但是，应该指出，有一些具体的困难，我们还没有认识清楚；今后也还可能出现一些现在没有预料到的困难。同时，也应该指出，政治是经济的集中表现， 如果我们不坚决采取有效的措施，逐步克服财政经济上的严重困难，国内的政治形势也有在某些地方和某些部门出现一些混乱现象的可能。这是全党干部必须警惕的。现在，必须向全党主要干部说清楚当前全国财政经济方面的严重困难情况，说清楚一部分地区和一些部门最困难的时期还没有过去，一部分地区和一些部门虽然 最困难的时期已经过去，但是要完全克服困难，还需要一个相当长的时间。必须引导全党的主要干部认识清楚本地区、本部门的具体困难，并且充分估计今后可能出现的困难。充分地估计困难，有准备地应付困难，对于每一个具体困难都认真对待，创造必要的条件，讲究对付的方法，在最大的困难面前也能够挺起胸脯，顽强斗争，尽最大努力，一个一个地、一批一批地去克服困难，战胜困难，这是真正的勇敢，是革命家的气概，是马克思列宁主义者对待困难的唯一正确的态度。相反的， 不愿意承认困难，或者困难本来有十分只愿意承认几分，总怕把困难讲够了会使干部和群众丧失信心，以为回避困难，问题就容易解决，对于困难不是认真对待，而是掉以轻心，很明显，这决不是真正的勇敢，决不是革命家的气概，决不是马克思列宁主义者应该有的态度。我们共产党人是以不怕困难著称的。只要清楚地认识了当前的困难，我们就能够找到正确的方法，克服面前的一切困难，争取财政经济状况的根本好转。我们曾经说“我们最困难的时期已经过去了”，就主要是从这个意义上讲的。 + +　　为了尽快地恢复农业生产，逐步地克服困难，全党目前必须抓紧的主要工作，一是坚决缩短工业生产建设战线，坚决减少职工和城镇人口； 一是加强农村人民公社生产队的领导，加强各方面、特别是工业对农业生产的支援，巩固农村的集体经济。从中央到地方，都要把主要的领导力量分为两部分，在统一的领导下，一部分人抓精简工作，一部分人抓农村工作。中央希望，各中央局，各省、市、自治区党委，从现在起，对于农业生产，要加紧注意，加强领导，力争 今年粮棉增产；对于农村生产关系、生产力等方面的重要情况和问题，要系统地进行调查研究，提出切实可行的解决办法，为下一次中央工作会议研究和解决恢复农 业生产问题作好准备。中央和省、市、自治区的组织部门，要选择和抽调一批好的干部，去加强县、社党委和重要企业的领导核心。 + +　　缩短工业生产建设战线，缩小文教事业规模，精简行政管理机构；大量减少职工和城镇人自，从而真正加强农业生产的力量，真正保证市场供应的最迫切需要，这是在目前情况下，克服困难、调整国民经济的一项最积极的措施。中央认为，现在下最大的决心，实行这个措施，我们的整个工作就有可能不再被动，而逐步转入主动；整个国民经济的 情况就可以不再严重化，而能够逐步好转。 + +　　中央财经小组原建议减少职工九百多万人，减少城镇人口一千三百多万人，中央现决定改为减少职工一千万 人以上，减少城镇人口两千万人，要求两年完成。具体规定，中央将另发文件。把这么多的职工和城镇人口减下来，并且把他们全部安置好，这是一件十分艰巨和十 分复杂的工作。我们必须有步骤地、有准备地、有秩序地去做。我们要谨慎从事，决不能草率粗糙。我们一定要争取少出乱子，特别是在大中城市，无论如何要争取 不出大乱子；万一出了乱子，也必须坚决采取正确处理人民内部矛盾的方法，妥善地加以处理。各级党政领导干部，必须深入基层，同职工见面，普遍地、深入地进 行群众工作，首先是思想教育工作；必须对过去领导工作上的缺点和错误，作诚恳的自我批评。关于这一解释工作，中央已另发宣传大纲。从中央到地方，必须做到 指挥统一，上下通气，消息灵通，行动迅速，及时地发现问题，及时地解决问题。 + +　　中央要求各地方、各部门，特别是工业、交通、农业、财贸、文教部 门的干部，在目前时期内，拿出比大跃进时期更大的干劲，进行更紧张的工作，决不能有松懈情绪，更不容许消极怠工。全党干部必须了解要做好这样艰巨复杂的工作，没有坚强的党性，没有力争上游的决心，是不行的。我们必须在这个时期，考验和鉴定每个干部是不是有坚强的党性和力争上游的决心，是不是顾全大局、遵守 纪律，是不是保持了充沛旺盛的革命精神和艰苦奋斗的优良作风。在这次考验中，表现好的要表扬，表现坏的要批评，情节恶劣的要给以纪律处分。 + +　　 中　央一九六二年五月二十六日 + +## 中央财经小组关于讨论一九六二年调整计划的报告 + +## （一九六二年四月三十日） + +　　（中央、主席：） + +　　国家计划委员会根据今年一月扩大的中央工作会议的精神，根据今年三月十八日中央关于批发陈云等同志讲话的指示，对今年一月提出的一九六二年年度计划草案作了幅度较大的调整。 + +　　中央财经小组于四月二日召集国务院财经各部的党组负责同志，听取了国家计划委员会关于调整一九六二年计划的报告，并且进行了三天的讨论。以后，财经小组成员又继续讨论了两天。现在把讨论的意见报告如下。 + +## 一 + +　　国家计划委员会这次提出的今年计划的调整方案，着重地注意了以下四点： + +　　第一，尽可能地挤出一部分材料来增产农业所需要的生产资料。例如，在今年可供分配的钢材五百万吨（包括动用企业库存和进口的钢材在内）中，用于农业的达 到七十五万吨，比原计划增加八万五千吨；在今年可供分配的木材二千一百五十八万立方米中，用于农业的达到三百一十万立方米，比原计划增加五十万立方米。用 这些材料，可以多生产一些大、中、小型农具和维修农业机械所需要的备品、配件，特别是农民当前迫切需要的、习惯使用的旧式农具，但是，这些农具和备品、配 件的生产计划，还需要根据各地方农业生产的不同情况和实际需要，进一步安排落实。 + +　　第二，尽可能地安排较多的原料、材料和燃料，增加日用品的生 产。对于原来安排的轻工业生产指标中不落实的部分，重新作了安排。今年原计划中，社会购买力为五百八十四亿元，商品供应量为五百四十四亿元，差额为四十亿 元。调整计划拟增加商品十九亿元，加上压缩购买力和增加几种高价商品的措施，今年商品供应量和社会购买力之间的差额可以缩小。要消灭差额，必须从更多地减 少职工人数、减少城市人口、压缩社会购买力和挖掘潜力、增加商品供应量来解决。 + +　　第三，根据农轻重的方针和实际的可能，降低了绝大多数重工业产 品的指标，比原计划分别降低了百分之五到百分之二十。煤产量从二亿五千一百五十五万吨降为二亿三千九百零四万吨，钢产量从七百五十五万吨降为六百万吨。计 划要求，重工业和轻工业的生产任务，都要适当地集中到那些消耗少、成本低、质量好、品种多、劳动生产率高的企业去承担。那些没有生产任务或者生产任务少的 企业，应该立即裁并，或者缩小规模。 + +　　第四，进一步缩小了基本建设的规模，工作量从原计划的六十亿七千万元降低为四十六亿元。加上设备储备费八 亿元和下马费九亿元，扣除基本建设单位动用库存设备、材料所抵拨的资金约五亿元，今年国家对基本建设拨款约为五十八亿元。在建设的安排上，首先保证了维持 目前生产水平的需要，适当照顾了扩大生产能力的需要。除掉调整计划规定的大中型项目以外，凡是今年勉强上去而明年又无力续建的项目，或者设备、材料还不落 实的项目，或者建成后没有条件进行正常生产的项目，要求各部门、各地方一律停建。即使已经列入调整计划的大中型项目，如果发现有上述情况，也应该立即停 建。 + +　　这样调整的结果：一九六二年的工农业总产值从原计划的一千四百亿元降为一干三百亿元；工业总产值从九百五十亿元降为八百八十亿元，其中， 生产资料总产值从五百五十亿元降为四百七十亿元，生活资料总产值从四百亿元上升为四百一十亿元；农业总产值从四百五十亿元降为四百二十亿元。农业总产值基 本上是根据中央二月十六日下达的粮食二千八百八十五亿斤、棉花二千零六十三万担等主要指标估算出来的。但是，最近各地报来的粮食和棉花的计划数字，都比上 述数字低。今年的农业总产值能否有四百二十亿元，要看春耕、夏收和中耕的情况，才能得出比较恰当的估计。 + +　　国家计划委员会在调整今年计划的时 候，曾经力求不留缺口，对于工业生产和基本建设力求按短线材料（包括可靠的进口资源和可能动用的储备）进行安排，并且力求使今年的计划同明后年的调整任务 衔接起来。在这次讨论中，大家认为调整的计划方案还没有能够达到这样的要求。计划工作的这种状况表明，在目前国民经济严重失调的条件下，完全按照按短线材 料安排和不留缺口的方针来制定调整计划，是有一定困难的。但是，在今后制定计划的时候，这个主要依靠自力更生、按短线材料安排和不留缺口并且留有余地的方 针，必须坚持。而要实现这个方针，就必须在中央统一规划和集中领导下，有步骤地分行业、分地区地做好调整工作。 + +　　一九六二年调整计划中存在着什么问题呢？ + +　　就当年的平衡来说，调整计划还有不少的缺口。主要是：（1）粮食的收支有很大差额。一九六二年一月到十二月，原来计划进口四百万吨粮食来弥补不足，现在 计算还差四十万吨，正在布置进口。（2）商品供应量和社会购买力，在采取各种措施以后，在计划数字上，可以接近平衡。但是，国内材料的供应，主要是某些五 金材料、化工原料、油脂、油漆、木材、毛竹的供应，有许多还没有落实；煤炭的供应，还可能减少；对十多亿元商品生产有影响的进口原料，还需要一千多万美元 的外汇，由于外汇支出必须采取严格控制的措施，可能排不上队。因此，今年商品供应量和社会购买力之间的差额，还需要做很多的努力才能消除。（3）今年三月 国务院财贸办公室提出的财政预算，收支都是三百零六亿元，按照这次调整计划计算，收入只能达到三百亿元。如果农副业生产达不到计划指标，农副产品的采购完 不成二百二十亿元（现行价格）的任务，许多工、商企业继续亏损（一九六一年国营工、商企业的亏损，据初步统计就有七十二亿元），商品库存继续减少（一九六 一年底全国主要生活资料商品库存的实际价值比一九五七年约减少了六十亿元），城镇人口和职工人数（一九六一年末，城镇人口约一亿二千多万人，职工约四千一 百七十多万人）不能大量减少，那末，财政赤字还要增加。（4）煤炭的生产，调整计划确定：中央直属矿的平均日产量，全年为四十四万七千吨，第一季度为四十 四万四千吨，第二季度为四十三万八千吨，第三季度为四十四万吨，第四季度为四十六万八千吨。目前日产量只有四十一万多吨，如果不扭转这种情况，全年的煤炭 产量就可能比调整指标少几百万吨，这样，全国煤炭的生产和分配之间的缺口就会扩大。（5）主要原料、材料，特别是有色金属，不能满足需要。国内当年生产的 铜三万八千吨，铅二万七千吨，锌三万零五百吨，只能分别满足需要量的百分之五十到七十，不足的部分要靠动用国家储备、企业库存和进口来解决，而现在国家储 备已经很少，进口又受外汇的限制。锡，由于减产，由于必须出口一部分，缺三千四百多吨，还没有着落。木材，只是基本建设和工业生产维修两项的需要，就差一 百多万立方米。基本化工原料中的硫酸，烧碱、纯碱，可供分配的资源共一百五十二万八千吨，只能满足需要的百分之八十五左右。（6）短途运输的能力严重不 足，维修汽车所需要的配件、零件，维修民间运输工具所需要的木材、竹子、桐油等，都还差得很远。 + +　　就今年计划同明后年调整任务的衔接来说，也还 有不少重大问题没有解决。（1）今年国家能够掌握的粮食不可能增加多少。征购的粮食，现在预计比原定的七百七十亿斤要少七十亿斤左右，比去年度增加约四十 亿斤左右；各地上调给中央的粮食，现在预计比原定的九十二亿斤要少三十亿斤左右，比去年度实际上调数至多只能增加十多亿斤。因此，明年的粮食情况仍然很紧 张，即使坚决进行精简节约，进口粮食至少也需要四百万吨，而且，这种情况还会继续几年。（2）今年棉花、油料等经济作物的播种面积还在继续缩小，达不到原 定计划的要求，棉花、油料的收购数量只能稍高于或者接近于去年的水平；今年挖了七亿多米的棉布库存，挖了七千五百多万斤的食油库存，明年再没有这么多的库 存可挖了。这样，明年棉布和食油的消费水平，有可能比今年还要低。总的说来，市场的供应，明年很难有多少改善。因此，今明两年内，除了要努力增产粮食以 外，必须大力增产棉花和油料，首先要争取棉花和油料的播种面积不再减少。同时，也要使其他经济作物，如烤烟等，使家畜、家禽、水产，如猪、鸡、鸭、鱼等， 有所增加。（3）今年对资本主义国家的外汇收入（出口预计六亿一千万美元，侨汇预计八千万美元）不可能比计划数字再增加，而黄金、白银、外汇的少量储备也 不能再动用。如果今年要按照现在的调整计划，满足进口粮食、支援农业物资、工业原料和其他方面的外汇支出共约八亿一千五百万美元的需要，今年年终结存的外 汇余额，就不可能支付明年上半年需要偿还的贸易欠款，也不可能继续进口粮食。如果为了应付明年上半年偿还贸易欠款和进口粮食的需要，多减少一些今年的外汇 支出，今年轻、重工业生产的安排势必会受到影响。两者相权，把两方面的利害比较以后，我们认为，只有把今年的外汇支出控制在六亿至七亿美元之间。今后几 年，估计外汇收入不可能有多少增长，因此，外汇支出也不能超过此数。（4）今年的计划安排中，准备动用企业库存的钢材一百万吨，进口钢材十三万吨、铜一万 吨、铝一千五百吨，动用国家储备和库存的铜二万七千吨、铝七千五百吨、铅锌二万五千八百吨。明年这些物资的生产和进口，不可能有多大增长，国家储备和企业 库存也不可能像今年动用这样多，因此，明年可以用于生产和维修的这些材料，肯定要比今年少。这就迫使我们要重新考虑今年是否少动用一些国家储备，以便多留 一点储备，而利于以后几年工业生产的安排。（5）今年基本建设投资四十六亿元中，用于维持工业和交通运输业目前生产水平的共十九亿一千五百万元，用于国防 工业建设的五亿二千五百万元，而用于工业和交通运输业扩大生产能力的只有七亿九千二百万元。今年由各中央局安排的投资七亿八千二百万元（包括上年结转的三 亿三千万元，这个数字不在今年四十六亿元的投资之内）中，用于工业和交通运输业扩大生产能力的，估计数量也不会多。因此，煤炭、木材、有色金属、钢材品 种、化工原料、短途运输等薄弱环节，在明后年不可能加强多少，因而明后年的工业生产除某些项目外，也不可能有什么增长。针对这种情况，在今后几年内，我们 必须继续抓紧工业的调整工作，以利于支援农业和保证市场的供应。 + +　　面对着上述当年计划平衡中的问题，今年计划同明后年调整任务衔接的问题，出路 何在呢？总的说来，就是要坚决执行农轻重的方针，采取切实有效的措施，使农业的情况一年比一年好起来，使农业提供的粮食和工业原料一年比一年多起来。而要 做到这一点，必须首先通过一系列的调整工作，来减轻工业生产建设规模过大、职工人数和城镇人口过多所加给农村的过重负担。这也就是说，要做到生产建设排 队，精简节约当先。 + +　　在执行调整计划的时候，各部门、各地方应该在中央的统一方针和统一规划下，进一步摸清原料、材料、燃料、电力供应的可能， 摸清清仓核资中可能挖掘的潜力，摸清农业和市场的确实需要，摸清那些消耗少、成本低、质量好、品种多、劳动生产率高的企业进行正常生产的条件，并且根据这 些情况，结合全国综合平衡的要求和在调整工作中出现的有利条件，分大区，分省、市、自治区，进行五个排队，即厂矿排队、生产排队、维修排队、基建排队、进 出自排队，对工业生产指标和基本建设项目再进行必要的合理的调整。务必使轻重工业能够节约煤电和原料、材料的消耗，生产更多、更好的产品，来支援农业，供 应市场，回笼货币，保证出口，减少积压，从而增加财政收入，平衡外汇收支。务必使基本建设的安排能够更有利于经济的恢复和发展，并且能够兼顾国防工业必不 可少的需要。 + +　　在精简节约方面，应该根据严格控制货币发行和财政开支的要求，根据严格控制职工人数和工资总额的要求，根据清仓核资和改善经营管 理的要求，从中央到地方，从部门到单位，采取如下七项紧急措施：（1）大量裁并企业、事业单位和机关、学校，（2）更多地减少职工人数，减少城镇人口， （3）继续压缩城乡粮食销量，（4）更多地压缩集团购买力，（5）消灭特殊化，（6）彻底停止楼、堂、馆、所的建设，坚决关掉一批楼、堂、馆、所，（7） 提倡个人节约和储蓄。加上再安排某些高价商品下乡和合理地调整物价，务必做到企业不再亏损，粮食紧张的情况能够减轻，主要商品的库存不再下降，财政收支真 正实现平衡。 + +　　为了使国家计划委员会和各部门、各地方能够集中力量研究当前调整工作的重要问题，贯彻执行上述方针和措施，不再用很多的时间去进 行指标的修改，财经小组建议：今年计划调整方案和这个报告，经过中央讨论、审查和批准之后，立即下达。然后，由中央财经小组、国家计划委员会会同有关部 门，派出负责同志分往各大区、各省、市、自治区，对生产、建设、精简、节约进行具体安排，及时地解决在计划执行过程中遇到的问题。我们认为，只要工作抓得 紧，措施有效，只要向广大干部和群众把目前的经济形势和党的方针、政策说清楚，动员群众来执行这些措施，今年计划中的缺口是有可能缩小的，今年计划同明后 年调整任务衔接中的困难，是有可能咸少的。 + +## 二 + +　　在这次讨论一九六二年调整计划的时候，财经小组的同志认为，当前的政治形势，包 括方针政策的贯彻，干部经验的积累，党和人民的团结经受伤了考验，等等，都是好的；在财政经济方面，经过近一年的调整，粮食、家禽、猪的产量在大部分地区 已经开始回升，主要重工业生产指标已经调低，基本建设规模已经缩小，职工人数和城镇人口有所减少。有了这些因素，就使我们争取财政经济状况的基本好转有了 可能。因此，我们说最困难的时期基本上过去了。但是，正如中央关于批发陈云等同志讲话的指示中所说的，目前财政经济的困难还是很严重的，我们现在在经济上 是处在一种很不平常的时期，即非常时期。 + +　　今年二月二十一日到二十三日的中央政治局常委扩大会议，揭露了财政收支有很大的赤字，商品供应量和社 会购买力之间有很大的逆差，使我们对当前财政经济方面的困难的认识，比过去进了一步。这次财经小组会议，根据中央批发陈云等同志讲话和批转财贸办公室报告 的两个指示的精神，讨论了国民经济各方而，特别是工农业生产方面的情况和问题。在讨论中，我们又进一步认识到，目前国民经济存在着严重的不平衡。这种不平 衡的表现是：工业和农业之间、工业内部各个部门和各个环节之间、城市和乡村之间的关系都很不适应；文教事业的规模、行政管理的机构同目前经济水平之间的关 系，积累和消费之间的关系，也很不适应。 + +　　就工业和农业的关系来说，一九六一年，工业总产值比一九五七年上升了百分之四十五；农业不但没有改变一九五七年落后于工业的情况，它的总产值反而比一九五七年下降了百分之二十六。 + +　　就重工业和轻工业的关系来说，一九六一年比一九五七年，重工业产值上升了百分之七十九，轻工业产值只上升了百分之十六。 + +　　就城市和乡村的关系来说，一九六一年，城镇人口虽然减少了一千多万人，但是仍然比一九五七年多二千多万人；职工总数虽然减少了八百七十万人，但是仍然比 一九五七年多一千七百二十四万人。城镇人口过多，职工人数过多，在农业大减产的情况下，一方面加重了农村的负担，多挤了农民的口粮，另一方面加剧了城市供 应的紧张，大大降低了城市人民的生活水平。这就造成了几年来城乡交困的局面。 + +　　经过近一年的调整，上述几个方面的关系，开始有了一定程度的改 善。但是，按照一九六二年的调整计划，同一九五七年比较，农业总产值仍将减少百分之二十二，主要农畜产品的产量，绝大多数还将低于一九五二年的水平；轻工 业总产值将增长百分之九点六，而其中六种吃的将减少百分之三十七，十四种穿的将减少百分之三十九；重工业总产值得增长百分之四十二。目前农业生产提供的农 副产品，无论如何也供养不了现在这么多的城镇人口，农轻重之间的矛盾还很尖锐。当前我们在国民经济各方面所遇到的种种困难，就是过去几年农轻重比例关系的 严重失调所造成的后果。 + +　　毛主席在一九五九年庐山会议期间就曾经说过：“大跃进的重要教训之一，主要缺点是没有搞综合平衡。说了两条腿走路、并 举，实际上没有兼顾。整个经济工作中，综合平衡是个根本问题，有了综合平衡，才能有群众路线。”又说：“三种平衡：农业本身的农、林、牧、副、渔；工业内 部的各个部门、各个环节；工业和农业。做好这三种平衡工作，才可能正确处理整个国民经济的比例关系。”过去几年，由于我们没有很好地领会和执行主席的这些 指示，因而在工作上造成了许多本来可以避免的或者本来可以减轻的损失。 + +　　下面具体分析一下国民经济几个主要方面的一些重要情况。 + +　　第一，粮食供应还很紧张，经济作物还在继续减产，整个农业经济的恢复，不可能很快。 + +　　从一九五九年以来，农业生产严重下降。一九六一年粮食（包括大豆）总产量约为二千八百五十亿斤，比一九五七年减少了八百五十亿斤。一九六一年全国农村每人平均的口粮只有三百斤左右，比一九五七年大约减少一百三十斤左右。 + +　　根据粮食部的统计，一九五七年，全国并有三百五十四个粮食高产县。这些县的农业人口占全国的五分之一强，耕地面积和粮食产量占全国的四分之一强，粮食征 购量（扣除返销部分）为三百二十一亿斤原粮，占全国的一半以上，每个农业人口平均净交售的原粮为二百八十四斤，高出全国平均数一百一十五斤的一倍以上。这 些县的粮食产量，一九五七年为一千零三十一亿斤，一九六o年降为七百九十亿斤，减少了百分之二十五点五；每个农业人口的平均口粮，一九五七年为五百二十二 斤，一九六0年降为三百二十五斤，减少了将近二百斤。 + +　　由于农民口粮不足，一九五九年以来经济作物的播种面积逐年缩小，产量逐年下降了。棉花产 量一九五七年为三千二百八十万担，一九六一年减少为一千六百万担左右。按照扩大的中央工作会议以后下达的指标，一九六二年棉花产量为二千零六十三万担，播 种面积为六千零八十四万亩，但是，最近各地反映安排不下去。主要油料作物一九五七年为七千五百四十二万担，一九六一年减少为三千二百八十二万担。其他经济 作物，如麻类、茶叶、糖料、烟叶、蚕茧等，一九六一年比一九五七年分别下降了百分之三十到百分之七十。农民口粮不足，也影响到家禽、牲畜大量减少。一九五 七年全国养猪一亿四千六百万头，一九六一年减少为七千五百万头。一九五七年全国大牲畜约有八千四百万头，一九六一年六月减少到六千六百多万头。 + +　　由于农村中实行一系列的正确政策，工业对农业的支援正在逐步加强，建设得好的水利工程将日益发挥效益，粮食和其他农产品将有可能逐年增产。但是，农业的 恢复，不是一件容易的事情。就农业生产的条件来说，根据农业部大略计算，在一九六一年，拖拉机、排灌机械比过去增多了，灌溉面积比过去增加了，防洪能力比 过去加强了，这是有利的方面。不利的方面是：一九六一年全国的耕地面积只相当于一九五一年的数量，而好地比当时少了，盐碱化的耕地比一九五七年增加了一千 七百万亩；劳动力的数量只略多于一九五二年，而人们的体质又很大地减弱了；耕畜的数量和质量都比一九四九年差；农家肥料实际上只相当于一九五七年的一半左 左；铁木灌溉工具比一九五七年减少了，一部分原有的灌溉系统被打乱了或者被破坏了；各种旧式中型农具的数量大约比一九五七年减少了百分之三十到四十，铁木 小农具的数量大约比一九五七年减少了百分之二十五到三十五，竹制农具的数量大约比一九五七年减少了百分之五、六十。这几年，许多优良种子的退化也是很严重 的，许多地区作物的茬口搞得很乱。 + +　　从目前农业生产的条件和各地区粮食生产恢复的可能来看，全国粮食总产量要恢复到一九五七年的水平，需要三、五年的时间；整个农村经济，包括农、林、收、副、渔，包括经济作物，要恢复到一九五七年的水平，则需要更多的时间。 + +　　随着粮食总产量的逐步增加，国家征购的粮食数量也将逐步增加。但是，由于目前农民的口粮不够，家底很薄，在今后三、五年内，每年增产的粮食，国家只能征 购其中的一部分。因此，国家征购的粮食每年能够增加的数量是不多的。如果我们过多地增加征购数量，势必损害粮食增产地区农民的生产积极性，降低一般地区农 民的生活水平，而且也势必使经济作物的产量继续下降，这对于整个国民经济的恢复是极为不利的。当然，在调整阶段，农民的口粮也只能逐年略有增加，不能增加 很多，因为我们还必须从增产的粮食中挤出一部分来供应城市。 + +　　在粮食生产很不平衡的情况下，目前全国粮食的分配也很不平衡。省和省之间，县和县 之间，社和社之间，队和队之间，以至户和户之间，都存在着这种情况。在农民中间，有的日子比较好过，有的可以勉强过得去，有的很不好过。根据最近各地的反 映，全国大约有一亿农民每天的口粮不到半斤。这种不平衡的情况，增加了国家征购和供应粮食的困难。造成这种不平衡的原因，是多方面的，除了各地方的农业生 产有丰有歉以外，还有一些工作上的问题，如有的地方把粮食层层包死，大队以上不能调剂，有的地方粮食按劳动工分分配的比例过大，有的地方没有做好生活安 排，有的地方“包产到户”，等等。对于这种粮食分配上的不平衡，不能再采取一律拉平的办法，只能因势利导，公私兼顾，进行适当的余缺调剂。 + +　　问题的严重性还在于：今后三、五年内，各地方上调给中央的粮食每年只能有少量的增加。这几年来，几个主要的商品粮基地减产都很严重。四川和黑龙江，过去是调 出粮食最多的省份，第一个五年，这两个省平均每年调出粮食六十二亿斤，现在，不仅不能调出，而且还要调进。这两个省过去所负担的粮食上调任务，是其他任何 省区都无法负担的。有不少省、区，原来粮食调出比较多，现在大大减少了。在第一个五年计划期间，各地上调给中央的粮食每年平均为一百五十三亿斤，一九六一 年七月到一九六二年六月实际上调数只有四十多亿斤。一九六二年七月到一九六三年六月如果完成粮食的增产计划和征购计划，上调给中央的也只能是六十亿斤左 右。根据粮食逐年增产的可能性，初步估计，在三、五年内，在没有严重自然灾害的情况下，各地给中央上调的粮食，每年也只能增加二十亿斤左右。 + +　　按照现有城镇入口的需要和其他方面的需要计算，一九六二年七月到一九六三年六月由中央直接开支的粮食至少需一百四十亿斤。这就是说，粮食收支的差额还有八 十亿斤左右，必须靠进口来解决。在今后几年内，为了克服口粮不足的困难，我们还需要每年进口一定数量的粮食。但是，如果我们能够进一步精减职工，减少城镇 人口，如果随着粮食生产的逐年增长，上调的粮食每年能够增加二十亿斤左右，那么，进口粮食的数量是可以逐年减少的。我们应该力争做到这一点。 + +　　为了促进经济作物的恢复和发展，弥补已经挖空了的粮食库存，即使在粮食收支平衡的情况下，也还可以考虑每年进口一些粮食。这种进口，同上面所说的那种进 口，性质不一样，意义也不一样。如果说，为了克服口粮不足的困难而进口粮食具有战役的意义，那么，用进口粮食来促进经济作物的恢复和发展，就具有战术的意 义；用进口粮食来补充国家储备，以应付意外的情况，就具有战略的意义。我们的国家很大，没有一定的粮食储备是很危险的。在今后几年内，依靠国内粮食增产来 增加粮食储备是不可能的。因此，如果能够用进口的办法，每年增加二三十亿斤的国家储备粮，经过几年积累到一百亿斤左右，这是有利的。这个问题，值得我们很 好考虑。 + +　　第二，工业生产要上去，没有农业的恢复不行，没有工业内部的大调整也不行。 + +　　轻工业生产的下降，主要是由于经济作物严重减 产，这是大家都知道的。在这里要说的是，轻工业生产由于过去几年的盲目发展，即使经济作物的生产恢复到一九五七年的水平，绝大部分行业的设备能力也不可能 充分利用。同时由于各地区争原料、材料，使国家对整个轻工业生产难于合理安排，使那些产品质量高、原料材料消耗低的工厂得不到充分的供应，使已经不足的原 料、材料遭到很大的浪费。因此，目前和将来，在轻工业内部，都有一个适应经济作物的恢复情况和重工业提供原料、材料的可能而进行调整的问题。 + +　　主要重工业产品的生产大大降下来，在今后两三年内也上去不了多少，不少同志认为是受了农业减产的影响。这当然是对的。农业减产了，吃的和穿的少了，职工家 庭的生活水平降低了，职工本人和家庭成员的体质减弱了，这对于职工的情绪、劳动的效率是有影响的，对于采掘、采伐工业部门职工队伍的稳定是不利的。例如， 中央直属煤矿的平均日产量由今年第一季度的四十四万四千吨下降到四月份的四十一万多吨，原因之一就是受了农业的影响，生活安排得不好，到四月上旬止，陆续 跑掉了三万七千八百多工人；留下来的，出勤率下降了；出勤的，劳动效率也不离。 + +　　但是，重工业生产下降以后上不去，是否只是因为受了农业减产的 影响呢？我们认为，不是这样，除了农业的减产以外，重工业内部各个行业之间、每个行业内部的各个生产环节之间的比例关系，特别是采掘工业同加工工业之间的 比例关系，很不协调，存在着严重不平衡，也是一个很重要的原因，甚至是一个主要原因。如果重工业内部不作大的调整，不逐步加强薄弱环节，不改变严重不平衡 的局面，不努力改善企业的经营管理，即使农业的情况慢慢好起来，重工业的生产也不能够正常地上升；即使能够上升，也不能够达到质量优良、品种增加、设备配 套、消耗减少、成本降低、劳动生产率不断提高的要求。 + +　　重工业内部各个行业之间、每个行业的各个生产环节之间的比例关系不协调问题，在第一个五 年计划期间就已经存在。一九五八年以来，我们的建设有了很大的发展，如果我们很好地注意这个问题，根据按比例发展的要求，来安排基本建设项目，原来重工业 内部的不平衡情况是可以得到改善的。但是，由于国家计划委员会没有做好综合平衡工作，同时我们也没有督促检查各部门、各地方做好综合平衡工作，没有切实加 强采掘工业的建设，结果，这几年用在基本建设方面的人力、物力、财力虽然很多，但是重工业内部原来的不平衡问题，不但没有解决，反而更加尖锐了，甚至在某 些方面还出现了一些新的不平衡。 + +　　拿一个例子来说，黑色金属和有色金属的比例关系不协调的情况，早已经暴露出来，但是，国家计划委员会和冶金工 业部没有在国家分配给冶金工业的投资范围内，努力加强有色金属的建设，合理安排有色金属和黑色金属的投资比例。结果，据冶金工业部的材料，现在钢的综合生 产能力已经达到一千二百万吨，而铜铝的综合生产能力只有十五万吨，大体只能适应生产六百万吨钢的要求。实际上，一九六二年铜铝生产量将只能达到九万九千 吨，只能适应生产四百万吨钢的要求，加上可靠的进口和可能动用的储备量，也还不能完全适应今年生产六百万吨钢的要求。铅、锌等的落后情况比铜铝还要严重。 镍、铬的资源，已经找到的还很少。有色金属的落后情况，不能不限制住钢产量的上升，不能不妨碍钢材质量的提高和钢材品种的增加，这对于国民经济其他部门， 包括国防工业的发展是很不利的。在钢铁工业内部，冶炼能力同矿石的采选、烧结能力和轧钢能力也都很不平衡。像冶金工业内部这种长线和短线距离悬殊的情况， 在其他工业内部也程度不同地存在着。 + +　　至于各个重工业部门之间，特别是原料、材料工业和加工工业之间的比例关系不协调的情况，也是很严重的。例 如，一九六二年，原木的产量将比一九五七年减少四百八十一万立方米，而采煤用的坑木将比一九五七年增加二百多万立方米，这样，用于其他方面的木材就要比一 九五七年减少将近七百万立方米。基本化学工业也远不能适应其他工业部门生产的要求。 + +　　由于重工业内部各个行业、各个生产环节之间的比例关系不协 调，由于计划的安排不合理，在过去几年中出现了许多产品不能配套、半成品大量积玉的情况。目前，钢材的自给率，虽然已经达到百分之八九十，但是不能自给 的，多数是非常重要、而一时又难以解决的品种。据冶金部计算，在常用的一百六十种重要钢材中，现在还有五十八种不能生产；在能生产的一百零二种钢材中，还 有半数以上在数量上不能满足需要。我们在生产技术上已经能够制造年产二万五千吨合成氨的成套设备，但是，制造这种设备的某些关键材料还要从国外进口。制造 其他重要设备，也有类似的情况。按照目前的工业生产水平，要使我们制造的全部设备都配套，据估算，每年大约需要进口二十万吨特殊钢材和四万吨有色金属。这 几年由于外汇的紧张和国际市场的变化，不可能完全满足这方面的要求。 + +　　几年来，各个重工业部门由于在设备的维修和更新方面欠了很多帐，加上生产 上的瞎指挥，某些设备能力遭到了不同程度的破坏。愈是生产任务重的行业和生产环节，设备的失修和损坏愈是严重。这样就加深了重工业内部各个行业之间、每个 行业内部各个生产环节之间比例关系的不协调，煤炭工业，由于高指标和瞎指挥而造成采掘失调和设备损坏的情况，过去已有报告，这里不说了。现在要说的是，这 类情况在其他重工业部门也同样存在。例如，化学工业的三十六个重点企业，一共有二千多台关键性设备，现在完好的只占百分之二十二，其他百分之七十八都受到 了程度不同的损坏。第一机械工业部直属企业的机床，需要大中修的比重由过去的百分之三十五上升到百分之五十。第三机械工业部共有精密机床七百五十九台，几 年来由于失修而发生明显故障的有三百四十多台，去年只修复了一百二十多台。又例如，铁矿的开采能力，重点矿山有五千万吨，地方中小型矿山有一千万吨。据估 计，在重点矿山的生产能力中，由于设备的失修和损坏以及其他方面的原因，大约有百分之三十到四十不能发挥作用，今年生产的矿石只有二千五百万吨，加上地方 的中小型矿山，也只有二干八百万吨。如果不维修好矿山中失修和损坏的设备，不加强选矿和烧结的建设，不解决其他方面存在的问题，将来生产的铁矿石，要适应 生产一千二百万吨钢的要求，是不可能的。 + +　　很多事实告诉我们，一个生产环节遭到损坏，会使整个生产发生很大困难。在现代化水平愈高的企业中，一 个环节的设备受到破坏，往往造成整个企业生产的一时瘫痪。现在问题的严重性还在于，这种工业设备能力遭到破坏的情况没有引起普遍的注意，有些负责同志甚至 还不承认本部门的生产能力遭到了破坏。由于设备失修和损坏的情况很普遍、很严重，现在看来，要把必需和能够修复好的设备全部修复起来，至少需要两三年，甚 至更多的时间。因此，现在只能适应生产任务的要求，集中力量，首先修复那些最急需的设备。由此可见，有些同志一直到现在还不愿意把有限的材料集中使用于设 备的维修，仍想更多地用来制造新的设备，这是不可容许的浪费。有些同志不根据生产任务的有无、大小，来安排设备维修的工作，要求在很短的时间内，把所有失 修和损坏的设备都修复起来，把设备维修的战线拉得很长，这也是不对的。 + +　　由于重工业内部各个行业之间、每个行业内部各个生产环节之间的比例关系 很不协调，这几年许多新建的企业分布很不合理，企业的摊子铺得太多，经营管理混乱，生产技术上采用了一些不经济、不合理的方法等等原因，现在工业生产上一 个很严重的问题，就是原料、材料、燃料、动力的消耗大大超过了工业生产的正常需要，在物资使用上存在着极大的浪费。 + +　　先以煤的消耗为例。在一九 六二年的煤炭分配计划中，除了分配给冶金炼焦、发电、铁路运输和市场的以外，用于其他工业的煤炭为九千一百三十四万吨，比一九五七年增加五千六百六十二万 吨，即增加一点六三倍，而这些工业部门的一九六二年产值只比一九五七年增加百分之二十四。在这里，显然存在着很大的浪费。 + +　　再以电的消耗为例。 一九六二年计划发电四百五十亿度，比一九五七年增加一点三倍，而一九六二年的工业总产值只比一九五七年增加百分之二十五。据国家计划委员会计算，除了正常 增长的电力消耗以外，约有六十亿度的电力将被那些生产不正常、管理不善、设备失修的企业白白地浪费掉。而要发六十亿度的电，就需要五百多万吨的煤炭。 + +　　从这两个例子中可以看出，有许多生产任务不足的企业，有大批处于半停工甚至全停工的企业，还要消耗大量的煤炭和电力。如果能把那些生产任务不足的企业规 模加以缩小，把那些没有条件进行正常生产的企业的摊子拆掉或者合并起来，并且把工业部门的各个生产环节很好地协调起来，把生产管理和经济核算的工作很好地 加强起来，我们就有可能腾出两三千万吨的煤炭，节约出几十亿度的电，用于最急需的方面。 + +　　陈云同志一九六二年二月二十六日在国务院各部、委党组 成员会议上说：“已经摆开的建设规模，超过了国家财力物力的可能性，同现在的工农业生产水平不相适应。”根据现在了解的情况，应该补充说一句，已经拉长的 工业生产战线，铺开的企业摊子，不但超过了农业提供粮食和原料的可能性，而且也超过了工业本身提供原料、材料、燃料和电力的可能性。 + +　　第三，基本建设规模缩小以后，必须踏步两三年，作了调整工作，才能创造条件，继续前进。 + +　　一九六二年的基本建设投资，按照调整的方案为四十六亿元，不仅在数量上比一九五三年以来任何一年都减少了，而且在内容上也比一九五三年以来任何一年都不同了。 + +　　今年的基本建设投资比一九五三年还少十九亿元。从国家的物力、财力来说，不但今年不能再增加，就是明后年也难于增加。必须踏步两三年，做好调整工作。 + +　　从投资在再生产过程中的作用来分析，今年基本建设投资的构成已经发生了重大的变化。四十六亿元的投资，除去国防工业、各中央局机动、农林水利和其他方面 的投资以外，在工业和交通运输业的投资二十九亿零九百万元中，用于维持目前生产水平的占百分之六十六，用于扩大生产能力的只占百分之二十七，用于必要的维 护性工程及其他投资占百分之七。用于维持目前生产水平的投资十九亿一千多万元，虽然已经占了很大的比重，但是同工业、交通运输业一九六一年的折旧基金二十 七亿四千万元作比较，还少八亿多元。今年工业、交通运输业的投资，远不能还清过去几年在设备的更新、维修方面和矿山的开拓、延伸等方面所欠下的帐。这种情 况是很不正常的，而且在今后两三年内也是很难完全改变的。 + +　　为什么会产生这样一种情况？ + +　　首先，是由于过去四年、特别是前三年基本建 设规模过大、投资过多。在投资的使用中，只注意建设新的，而忽视维护原有的，没有首先注意维持社会的简单再生产。从一九五八年到一九六一年，基本建设投资 总额一共为一千一百一十二亿元（其中，计划外的投资就有二百四十五亿元），平均每年二百七十八亿元。这样大量的投资额，在我国当时的生产水平下，并不都是 通过正常的积累所能达到的，其中有相当大的部分，是靠降低人民的生活水平、动用企业的流动资金、挪用企业的设备维修费、占用银行的信贷资金、挤掉农业和手 工业维持正常生产的费用等方面得来的。这一部分不正常的投资，拿一句通俗的话来说，是用“挖东墙补西墙”的办法凑集起来的。采取这种办法的结果，大部分已 经表现在或者将要表现在银行的透支和财政的赤字上面。今后，不但不应该继续采取这种办法，而且必须逐步地来补偿这方面的欠帐。 + +　　其次，是由于过 去四年在基本建设中，我们没有按照国民经济各部门有计划、按比例发展的需要和实际可能，没有按照集中使用投资、迅速发挥投资效果的原则，妥当地安排基本建 设项目；同时，在建设中也没有严格遵守基本建设程序。结果，有许多该上的没有上，有许多不该上的上了，有许多该早建的没有早建，有许多该推迟的没有推迟， 有许多半途停建，有许多工程质量很坏，有许多建成以后一时用不上，这样就大大地降低了投资的效果。过去四年，在一干一百一十二亿元的投资总额中，用于工业 部门的为六百七十九亿元，其中已经全部或者部分建成而转为固定资产的只有四百八十亿元。而这些固定资产中，现在在生产上能够发挥作用的大约只有一半左右。 + +　　拿煤炭工业的投资效果来说，在过去四年中，共投资七十八亿元，比第一个五年增加一点六倍；建井规模曾经达到三亿四千多万吨，比第一个五年建井规模大二点 八倍。但是，由于施工的项目过多，安排得很不合理，不适当地压低了投资定额，违反了正常的基本建设程序，实际上造成了很大的浪费。根据煤炭部的计算，停建 的矿井有一亿二千二百四十多万吨，报废的矿井有一千四百四十多万吨，因为资源条件事先没有勘探清楚而建设后不能移交生产的、或者由于其他原因而达不到设计 能力的矿井有三千八百四十万吨，三项共为一亿七千五百二十多万吨，为四年建井总规模的百分之五十一。其余一亿六千九百三十多万吨的矿井，现在已经投入生产 的（包括简易投产）为一亿二千七百九十一万吨，只占四年建设总规模的百分之三十七；正在建设和将要转入第三个五年继续建设的为四千一百四十七万吨，占四年 建设总规模的百分之十二。 + +　　再拿钢铁工业的投资效果来说，在过去四年中，共投资一百二十七亿元，比第一个五年增加三倍多。其中，已经全部或者部 分建成而转为固定资产的为九十八亿元，未完工程为二十九亿元。到一九六一年底，已经报废和不能利用的固定资产约为三十三亿元，不能利用的未完工程约为十七 亿元，两项合计共五十亿元左右，占四年投资总额的百分之三十九左右。今年还将有很大一部分中小型钢铁厂不得不停止生产，因此，继续利用的新增固定资产所占 的比例将要更小。过去四年钢铁工业的投资，如果集中使用，可以建设年产三百万吨钢的联合企业四个到五个，或者年产一百万吨钢的联合企业十三个，或者年产五 十万吨钢的联合企业二十八个。但是，由于过去在钢铁工业的建设中，没有很好地进行经济的和技术的分析，没有认真地作投资效果的比较，没有很好地注意钢铁工 业各个生产环节的综合平衡，没有正确地安排钢铁工业的布局，投资使用过分分散，结果，新增的综合生产能力，也只有五百五十万吨。每增加一吨钢的综合生产能 力，用了投资二千三百一十元，等于第一个五年的一千零五十元的二点二倍。如果加上小高炉、小转炉生产的钢铁的补贴一百二十四亿元，过去四年中国家用于钢铁 工业的资金共为二百五十一亿元。 + +　　由此可见，过去四年基本建设的投资很大，效果很差。这种情况，必须坚决改变。一切不能充分发挥投资效果的项 目，都必须坚决下马，否则，就会继续浪费国家资金。今后，每一个基本建设项目的安排，每一元投资的使用，都必须具体地进行经济的技术的分析，反复地进行投 资效果的比较，使之符合于国民经济有计划、按比例发展的要求，符合于合理布局的要求，使今后的基本建设真正做到多快好省。 + +　　第四，货物运输量减少了，铁路运输的紧张状况暂时缓和下来，目前突出的问题是短途运输的能力严重不足。 + +　　由于工农业生产下降，基本建设规模缩小，一九六二年的铁路运输量为三亿五千五百万吨，比一九六0年的四亿五千万吨下降了百分之二十一。目前的铁路运输能 力，担负这个运输量是可以的。但是，目前铁路机车、货车失修，钢轨和枕木的损坏，都是很严重的。在工农业生产逐步恢复起来、基本建设规模经过两三年基本踏 步而有所增加之后，铁路运输能力又会重新感到不足，货物运输量同铁路运输能力之间的矛盾又会重新紧张起来。据国家计划委员会的估计，如果钢的产量增加到一 千万吨，煤的产量增加到二亿八千万吨，木材的产量增加到二千八百万立方米，原油的产量增加到八百万吨，农产品的产量恢复到一定的程度，基本建设投资增加到 一百五十亿元，那时，要由铁路承担的货物运输量就将达到五亿吨左右。这样，铁路的综合运输能力就要由目前的三亿五千万吨左右恢复和提高到五亿吨以上。要做 到这一点，就必须把失修和损坏的一千台机车、三万辆货车全部修复起来，就必须增加油罐车三千五百辆，修造好这些车辆约需四年的时间。同时，要保证维修铁路 干线、支线和车辆、设备所需器材的供应，每年大约需要钢材四十万吨，木材一百二十万立方米。此外，还必须把轮箍厂建设起来。只有具备这些条件，才有可能用 四年的时间，把铁路的综合运输能力恢复和提高到五亿吨的水平。从钢材、木材供应的可能来看，要做到这一点，需要很大努力。 + +　　货物运输量同运输能力之间的矛盾，就铁路来说，现在是暂时缓和下来了；但是，就短途运输来说，现在已经尖锐地暴露出来，而且今年比去年更严重。短途运输出现紧张状况的主要原因是： + +　　1.运输能力大大下降。一九六一年同一九六o年比较，交通部所属的汽车减少了百分之三，汽车的完好率由百分之七十四降低到百分之六十一，轮驳船减少了百 分之七，木帆船减少了百分之六，畜力车减少了百分之十，驮力减少了百分之三十六；而同一九五七年比较，则木帆船减少百分之二十三，畜力车减少百分之三十 二，驮力减少百分之八十一。民间的短途运输能力，除胶轮手推车以外，驮力、大车、木轮手推车、木帆船等，下降得更为严重。国营公路，也严重失修，要改变这 种情况，需要由省、自治区把国营公路严格地管起来。 + +　　2.维修短途运输工具所需要的配件、零件，严重不足。维修汽车的配件，每年每辆的使用量，折成现金，一九五八年为二千零五十元，今年只能达到一千元左右。汽车轮胎的生产量，一九六0年为一百七十万套，今年只能生产一百一十七万套。 + +　　3.运输对象有了很大的变化。过去几年运输的物资主要是钢铁、煤炭和建筑材料等，其特点是靠近铁路，装载地点集中。一九六一年以来，粮食、木材和各种三 类物资成为短途运输的主要货源。这些物资，都要从四乡集运起来，短途运量增加，而搬运的粮食，还有不少是死角粮，翻山越岭，交通不便。 + +　　短途运输能力不足的问题，如果不引起严重的注意，采取切实有效的措施，逐步地加以解决，那末，工农业生产的恢复，城乡交流的活跃，都将受到很大的限制。 + +　　第五，职工人数大大超过了目前的经济水平，特别是农业的生产水平。 + +　　一九六一年底全国职工人数还有四千一百七十多万人，比一九五七年的二千四百五十万人多一千七百二十多万人。其中：工业部门的职工，有一千六百多万人，比 一九五七年的七百四十八万人多八百五十多万人；基本建设部门的职工，有三百九十多万人，比一九五七年的二百七十一万人多一百二十多万人；运输和邮电部门的 职工，有二百九十八万人，比一九五七年的一百六十六万人多一百三十多万人；商业部门的职工，有五百四十七万人，比一九五七年的四百八十九万人多五十八万 人；文教、卫生部门的职工，有五百三十多万人，比一九五七年的三百二十七万人多二百多万人；国家机关（包括财政、税务机关）和人民团体的职工，有三百一十 五万人，比一九五七年的二百七十八万九千人多三十六万多人。这几年来，行政和事业的管理机构不断扩大，重叠臃肿，人浮于事，效率不高，官僚主义很严重。 + +　　我国目前农业生产提供的农副产品，供养不起这么多的职工。一九六一年比一九五七年，粮食产量减少了百分之二十三，而职工人数却增加了百分之七十。今年的 职工人数即使减少九百万人以上，同当前的粮食生产水平还不相称。如果不把职工人数大大地减下来，要改善职工的生活是根本不可能的。 + +　　职工人数这 么多，也大大超过了生产建设的需要。其最明显的表现，是劳动生产率大幅度地下降。一九五七年工业职工每人平均的产值约八千元，一九六一年只有四千八百多 元，劳动生产率比一九五七年下降百分之三十九；一九六二年如果完成减少九百多万职工的任务，每人平均的产值也只有五千五百元，劳动生产率比一九五七年下降 百分之三十一。钢铁工业的职工，一九五七年是四十一万人，平均每人生产钢十三点八吨；一九六一年职工人数增加到一百七十万人，平均每人生产三点五吨，劳动 生产率下降了百分之七十五。一九六一年煤炭工业部门的劳动生产率也比一九五七年下降了百分之三十八。 + +　　基本建设部门劳动生产率低下的情况，尤其 惊人。今年年初基本建设部门共有职工三百九十多万人，其中建筑安装职工有三百零三万人，而今年的建筑安装只有三十三亿元。这就是说，如果建筑安装工人不减 少，每人每年的建筑安装工作量还不到一千一百元，只等于一九五七年的百分之三十八。按照一九五七年的劳动生产率计算，今年这么多的建筑安装工作量，只需要 一百一十五万建筑安装职工，只需要开支工资八亿元左右，而今年却要开支工资二十多亿元。可见，今年如果不大量减少基本建设职工，国家将要白白地开支工资十 三、四亿元。 + +　　劳动生产率的下降，很多工人领了工资没有活干，这是企业亏损的一个重要原因。 + +　　第六，市场的供应情况，特别是吃的和穿的，在今后三、五年内很难有大的改善。 + +　　由于职工人数的大量增加，工资总额从一九五七年的一百五十六亿元增加到一九六一年的二百四十八亿元，由于农副产品收购价格的提高，集团购买力的膨涨，这 几年社会购买力大幅度地增长了。一九六一年的社会购买力达到了六百零五亿元，比一九五七年的四百七十四亿元多了一百三十一亿元；一九六二年，在采取压缩购 买力的措施以后，还将有五百八十四亿元，比一九五七年多出一百一十亿元。 + +　　由于农业的严重减产，农副产品的采购额大幅度地下降了。按一九五二年 的不变价格计算，一九六一年收购的农副产品只值一百一十亿元（按现行价格为一百八十四亿元），比一九五七年的一百七十八亿元减少六十八亿元；一九六二年收 购计划只值一百三十四亿元（按现行价格为二百二十亿元），将比一九五七年减少四十四亿元。这两年收购的农副产品都比一九五二年的一百四十一亿元还要低。 + +　　一方面是社会购买力大幅度地增长，另一方面是农副产品的收购额大幅度地下降，这就使商品供应量同社会购买力之间出现了很大的逆差。同时，商品的构成也发 生了很大的变化，以农产品为原料的商品，主要是吃的和穿的，减少很多。按零售额计算，一九六一年比一九五七年，十二种吃的商品减少了十六亿元，即减少了百 分之九，其中食油减少了九亿九千万斤，即减少了百分之四十八，只相当于一九五O年的水平；八种穿的商品减少了三十二亿八千万元，即减少了百分之四十四，其 中棉布减少了二十四亿四千万米，即减少了百分之六十，还低于一九五0年的水平。一九六二年棉布的供应，挖了大量的库存以后，也只能维持一九六一年的水平。 为了争取明年棉布的供应能够维持今年的水平，必须从保证棉田实收面积和提高单位面积产量等方面来增加棉花的产量，以便增加棉花的收购量。由于吃的和穿的减 少了，有相当一部分社会购买力转向用的商品，这几年许多用的商品虽然增加不少，但是产值增加不多，因而市场供应仍然紧张。 + +　　一九五九年以来，商 品供应量同社会购买力之间的逆差愈来愈大，造成了严重的后果。一九六一年比一九五七年，全国生活资料的商品库存减少了六十亿元，职工的生活水平大约降低了 百分之三十左右。目前居民手里没有实现的购买力，大约还有六十多亿元，其中大部分留在农民手里。要把过去挖掉的库存都补上去，要把现在留在居民手里过多的 钞票全部拿回来，要使职工的生活有较大的改善，只有在农业生产得到恢复和发展以后，并且在更多地压缩和严格控制社会购买力的条件下，才有可能。 + +　　第七，对资本主义国家外汇的收入不可能再增加，支出的一半左右必须用于进口粮食。 + +　　对资本主义国家的出口，第一个五年内每年平均大约四亿美元，第二个五年内增加到六亿美元，增长的幅度很大。今后五年内，由于不可能再从国内市场挤出更多的商品用于出口，也不可能大量减少对社会主义国家的贸易额，因此，对资本主义国家的出口不可能增长多少。 + +　　侨汇收入，是逐渐减少的趋势。第一个五年内平均每年收入一亿一千万美元，第二个五年的前四年下降为八千六百万美元。目前由于对侨眷供应不足，侨汇还在继续下降。一九六二年预计只能有六千多万美元。 + +　　这几年出口的黄金、白银，价值共达四亿多美元。到一九六一年底，黄金储备只有××××××两，白银储备只有×××××X两，分别比一九五七年减少百分之八十和百分之六十。而现在每年生产的黄金、白银还不够当年消费，这是一个值得严重注意的情况。 + +　　总之，在今后五年内，对资本主义国家的外汇收入每年能够保持目前六、七亿美元的水平，就很不错了。 + +　　对资本主义国家的用汇，在内容上发生了显著的变化。我们进口四百万吨粮食，按照现在国际市场价格，就要用三亿多美元，占每年全部用汇的一半左右。再除掉 二亿美元左右的记帐外汇，我们能够自由使用的外汇只有一亿多美元。因此，无论是轻工业或者重工业所需要物原料、材料，进口的数量都将比过去大大减少。这种 状况，在两三年内，还不可能有多少改变。 + +　　值得特别注意的是，年末外汇结存的余额比过去大大减少了。第一个五年内，平均每年的年末外汇结存余额 为一亿三千五百万美元，最高的年份曾经达到过一亿九千万美元。一九六二年的进口用汇，如果不立即加以控制，仍然按照调整计划的八亿一千五百万美元开支计 算，那末，第二个五年内平均每年的年末外汇结存余额将只有九千三百八十万美元，到今年年终甚至可能出现逆差，这是十分危险的。第一个五年内对资本主义国 家，的贸易从未欠过帐，这两年进口粮食、化肥等延期付款，欠了帐，今后几年内还会有这种情况。现在必须立即严格控制进口用汇，大大减少援外的现汇支出，压 缩非贸易外汇支出，保证今年年末至少有一亿以上美元的外汇余额，以便明年上半年能够按期偿还对资本主义国家的贸易欠款，否则，在政治上和经济上将会遭到很 大的损失。 + +　　第八，财政严重亏空，货币发行过多，主要商品挖了库存，生产资料大量积压。 + +　　这几年，财政有赤字，信贷不平衡，多发了票 子，外贸欠了帐，挖了库存商品，许多企业严重亏损，目前算起来一共可能有二百五十多亿元，或者更多一些。对于这一点，今年三月二十五日财贸办公室“关于一 九六一年财政信贷执行情况和一九六二年如何实行中央当年平衡、略有回笼方针的报告”，已经做了初步的分析。 + +　　目前，在生产资料的使用和管理上， 存在着严重的分散主义。一方面叫物资不足，另一方面，在许多工业企业、商业企业和行政单位中，又积存了大量的原料、材料和设备。据国家统计局报告，去年年 底各单位库存的钢材有五百多万吨（包括周转库存约三百万吨在内），比今年的计划产量还要多一百多万吨；库存的铜和钢材有八万多吨，比国家储备还要多三万多 吨；去年十一月库存的各种设备达到一百亿元以上，比今年基本建设需要的设备总值还多四倍多。这些物资，有的现在就可以利用，有的经过加工改制或者配套以后 才可以利用，有的经过一段比较长的时间以后才可以利用，有的已经成了废品。但是，由于物资管理工作的混乱，物资管理权力的分散，现在究竟有多少积存物资， 是什么样的品种、规格、型号，那些能用、那些不能用，主管部门并不完全清楚。因此，现在必须加强集中统一，严格物资管理制度，做好清仓调剂工作，把一切可 以利用的积存物资，尽量地利用起来。 + +　　上述国民经济八个方面的困难情况，集中反映为国民收入的显著下降。据国家统计局的估算，一九六一年的国民 收入总额为七百九十亿元，比一九五七年的九百三十二亿元减少了一百四十二亿元。如果不扭转国民收入的这种下降的趋势，我们就不可能增加积累基金来扩大再生 产，也不可能增加消费基金来改善人民生活。 + +## 三 + +　　从以上对情况的分析中，可以看出： + +　　（一）整个国民经济需要进行大幅 度的调整。这就是说，要按照农轻重次序进行综合平衡的方针，把建设的规模调整到同经济的可能性相适应、同工农业生产水平相适应的程度；把工业生产战线调整 到同农业提供粮食和原料的可能性相适应、同工业本身提供原料、材料、燃料和动力的可能性相适应的程度；把文教事业的规模和行政管理的机构，缩小、精简到同 经济水平相适应的程度；把城镇人口减少到同农村提供商品粮食、副食品的可能性相适应的程度，使工农关系和城乡关系不像现在绷得这样紧。只有这样做，才能完 全摆脱现在的被动局面，加强必须加强的方面，特别是加强农业生产战线，争取尽快地恢复农业生产，创造新的有利条件，经过一段时间，使社会主义建设事业大步 地继续前进。这种大幅度的调整，当然不是一次就能够做好的，必须系统地做，全面地做，有步骤地做，分地区地做。 + +　　（二）财政经济情况的根本好转，要争取快，准备慢。我们的工作要争取做得更好一些，同时也要准备出一些岔子，遇到一些现在还估计不到的困难，发生一些新的问题，需要我们去解决。凡是情况已经摸清楚的事情，就要断然处置，不要优柔寡断，不要因为会出一些岔子而不下决心。 + +　　（三）如前所说，要解决今年计划平衡中的问题，要解决今年计划同明后年调整任务衔接的问题，我们的出路和方针，就是要大力加强农业生产战线，努力恢复农 业生产，在工业生产建设方面要进行五个排队，在精简节约方面要实行七项措施，而坚决缩短工业生产建设战线，继续大量减少城镇人口和减少职工，是在重工业生 产指标和基本建设规模作了幅度较大的调整以后，继续进行调整工作中的最关重要的一个步骤。关于恢复农业生产的问题，财经小组将组织力量，进行专门研究。下 面着重地谈缩短工业生产建设战线、减少职工和城镇人口的问题。 + +　　根据国家统计局的统计，一九六一年底全国共有四千一百七十多万个职工，六万一千 八百多个国营工业企业，中央直属的基本建设单位共有八百四十九个。这样多的职工，这样多的企业单位和建设单位，不但同目前的农业生产水平极不适应，而且同 调整后的一九六二年工业生产建设任务也极不适应。就轻工业来说，食品工业的原料比过去减少很多，但是，食品工业的企业还有两万一千多个，像制糖、卷烟、罐 头等行业的开工率只达到百分之二十到三十五；今年棉纱的计划产量只有二百六十多万件，生产这么多的棉纱，加上明后年增产的需要，最多只要保留五、六百万纱 锭、一百个以下的纺织厂，可是，现在棉纺工业一共有将近一千万纱锭、二百三十六个纺织厂。就重工业来说，按照今年的调整计划，要生产一万二千多台机床，并 且考虑到机床品种的需要，有五、六十个机床厂开工就够了，但是，现在生产机床的专业工厂还有一百一十多个；机械工业中其他行业生产能力大于生产任务的情 况，有的比机床行业更为严重；在钢铁工业方面，现在已经铺开的摊子不但同今年生产任务作比较是大得多的，而且同一千二百万吨钢的综合生产能力作比较也是大 的。总之，全国现在有许多企业生产任务不足，有许多企业根本没有任务，但是它们还要消耗很多的燃料、电力和一部分原料、材料，国家还要支付大量的工资和管 理费用。 + +　　那末，采取什么办法来解决调整后的工业生产任务同现有工业企业摊子过多的极不相称的矛盾，克服当前经济生活中的困难呢？用勉强提高生 产指标、增加基本建设投资的办法，很显然是行不通的。从今年计划调整中所存在的问题后来，从上面对国民经济各方面主要情况的分析后来，不但今年行不通，就 是在明后年也行不通。另一种办法，就是硬撑着架子，继续打消耗战，其结果，必然是困难愈来愈大，工业生产将不可能稳步上升，而是继续下降，农业的负担将不 可能减轻，农村经济的恢复将会更慢。 + +　　国家计划委员会党组关于调整一九六二年国民经济计划的汇报提纲中说：现在的问题，是继续撑着大架子，继续 浪费大量原料、材料、燃料和动力，继续降低人民生活水平，因而使社会再生产继续缩小呢？还是下最大决心，坚决拆掉那些用不着的架子，收掉那些用不着的摊 子，进一步精减职工，改善经营管理，克服种种严重浪费现象，从而增加生产，增加积累，降低成本，提高劳动生产率，首先维持简单再生产，然后实现扩大再生产 呢？计委认为，我们应该选择的道路不是前者，而是后者。中央财经小组认为，这个问题提得很好，这个意见提得很对。 + +　　既然情况已经清楚，我们就必 须下定决心，有计划地保住一批工厂，缩小一批工厂，合并一批工厂，关掉一批工厂，并且改变一批工厂的生产任务，从而把工业生产战线和设备维修战线真正缩 短，把力量集中起来，更好地完成今年的国民经济计划，并且为以后调整工作的顺利进行打下基础。 + +　　有计划地缩短工业生产战线和基本建设战线，压缩文教事业的规模，精简行政管理机构，好处很多。举其大者共有十条： + +　　第一，可以减少九百多万职工，可以减少一千三百多万城镇人口，这样，一年就可能少销粮食四五十亿斤，减少菜蔬供应二三十亿斤，少销生活用煤几百万吨。城 市粮食销量减少之后，一方面可以少挤农民的口粮，另一方面还有可能从国家掌握的粮食中抽出一部分来扶持经济作物的生产。 + +　　第二，可以增加农业战线所需要的劳动力，增加农、林、牧、副、渔各业的生产。可以抽回工业企业和基本建设单位过多过早占用了的土地，增加耕地的面积。 + +　　第三，可以每年少开支工资三四十亿元，大大减轻市场的压力，使社会商品供应量同社会购买力之间能够较快地取得平衡。 + +　　第四，可以使整个工业、交通部门的职工队伍精干起来，使企业的管理工作，能够根据《国营工业企业工作条例（草案）》的规定逐步改进，使职工的劳动生产率逐渐提高，使职工的生活能够有所改善。 + +　　第五，可以大大减少煤炭、电力等燃料、动力的消耗量，减少一部分货物运输量，缓和煤、电供应和短途运输的紧张状况。 + +　　第六，可以把有限的物资，集中地使用于那些消耗低、质量好、品种多的企业，从而有利于提高产品的质量，扩大产品的品种。 + +　　第七，可以使工业、交通企业的生产成本大大降低，使亏损的企业大大减少，使盈利的企业大大增加，从而扩大国家的资金积累，有助于财政收支的平衡。 + +　　第八，可以收回现在被那些半停产、全停产的企业所不合理占用和消耗的流动资金，降低那些正常生产企业的流动资金的定额，有助于资金的合理运用和信贷收支的平衡。 + +　　第九，可以把现在被那些半停产、全停产而且以后也没有条件再进行正常生产的企业所占用的固定资产，例如机械设备、运输设备、输电和变电设备、工具、仪 器、厂房、仓库等等，由国家集中掌握起来，用于加强那些需要加强的薄弱部门和薄弱环节（如加强设备维修力量），弥补那些能够弥补的缺门，从而有助于工业交 通各部门之间、各环节之间相互关系的协调和平衡， + +　　第十，可以抽出大批的干部，去加强农业生产战线和其他需要加强的方面。 + +　　总之，这 个办法，在目前的情况下，是加强农业和调整工业内部关系的最有效的办法，任何其他办法所能起的作用都不能同它比拟。实行这个办法，就可以进一步地提高广大 农民的生产积极性，加快农业生产的恢复，扭转城乡交困的被动局面；可以使那些好的工业企业能够正常地进行生产，使薄弱环节能够真正地得到加强，使工业内部 的各部门、各环节之间的关系能够逐步地调整好。如果不实行这个办法，我们就得不到上述任何一条好处，而现存的同这十条好处相反的那些坏处就一条也去不掉。 主动地有计划地关掉、缩小、合并一批企业，可以保住那些必需和可以保住的阵地，否则，我们就会处于更加被动的地位，就会被迫从那些必需而且可能保住的阵地 上溃退下来。 + +　　这样做，有没有困难呢，能不能做得通呢？当然是有困难的，要做好是有很多复杂问题需要处理的。但是，如果不这样做，我们遇到的困 难就会更大，遇到的问题就会更加复杂。现在，我们有很多的企业，消耗很大，生产很少，生产出来的产品根本不足以抵补所消耗了的物资。如果让这些企业的架子 继续硬撑下去，就不但要吃光这些企业的老本，而且势必使那些现在还能够进行正常生产的企业受到连累，把它们吃穷，逼着它们也走上缩小再生产的道路，这对于 我们的社会主义建设，不能不承认是一个极大的危险。因此，我们认为，应该主动地承担在实行这个办法过程中可能遇到的困难，以免将来被迫承担更大的困难。 + +　　这样做，会不会损害成绩，会不会影响今后发展，会不会妨碍自力更生呢？我们认为，把过去几年铺得过多过大的摊子加以缩小，把那些半停工、全停工、而且今 后几年内没有条件再进行正常生产的企业停下来，把有限的原料、材料、燃料和其他物资集中起来，供应那些现在可以正常生产的企业，使它们不断扩大再生产，不 但不会损害成绩，相反能够巩固成绩和逐步扩大成绩；不但不会影响今后的发展，相反能够为今后的发展创造更有利的条件；不但不会妨碍自力更生，相反能够为自 力更生逐步奠定更可靠的基础。必须了解，在我们这样一个经济文化落后、人口众多的大国，主要依靠自力更生，按照六十年代和七十年代的科学技术要求，建立起 独立的、完整的、现代化的国民经济体系，是一个新的课题，是一个艰巨的长期的任务，企图很快就做到，是不可能的。 + +　　毛主席一九四二年十二月在陕 甘宁边区高级干部会议上所作的《经济问题与财政问题》的报告中，对于当时陕甘宁边区实行精兵简政问题曾经说过：“精兵简政，必须是严格的，彻底的，普遍 的，而不是敷衍的，不痛不痒的，局部的。在这次精兵简政中，必须达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项目的。这五项，对于我们的经济工作和财政工 作，关系极大。精简之后，减少了消费性的支出，增加了生产的收入，不但直接给予财政以好影响，而且可以减少人民的负担，影响人民的经济。经济和财政工作机 构中的不统一、闹独立性、各自为政等恶劣现象，必须克服，而建立统一的、指挥如意的、使政策和制度能贯彻到底的工作系统。这种统一的系统建立后，工作效能 就可以增加。节约是一切工作机关都要注意的，经济和财政工作机关尤其要注意。实行节约的结果，可以节省一大批不必要的和浪费性的支出，其数目可以达到几千 万元。从事经济和财政业务的工作人员，还必须克服存在着的有些还是很严重的官僚主义，例如贪污现象，摆空架子，无益的‘正规化’，文牍主义等等。如果我们 把这五项要求在党的、政府的、军队的各个系统中完全实行起来，那我们的这次精兵简政，就算达到了目的，我们的困难就一定能克服，那些笑我们会要‘塌台’的 人们的嘴巴也就可以被我们封住了。”现在的情况同那个时候的情况根本不同了，但是，要克服当前财政经济的困难，最重要的办法是坚决缩短工业生产建设的战 线，严格实行精兵简政、增产节约，因此，主席这段话的精神，对我们当前的工作还是完全适用，我们必须毫不犹豫地按照主席的这些话去做。 + +## 四 + +　　缩短工业生产战线，裁并一部分企业、事业单位，关系到国民经济各个方面，关系到广大职工的生活，决心一定要大，决不能犹豫拖延；步子一定要稳，决不能粗枝大叶。在工作上，要有准备，有步骤，并且有切实可行的措施。 + +　　（一）进行这项工作，第一步，就是要根据国家计划委员会提出的一九六二年调整计划方案所规定的生产任务，对所有的工业企业进行排队。 + +　　在排队的时候，要把生产任务首先分配给那些原料、材料和燃料消耗少、成本低、产品质量好、品种多、劳动生产率高的企业，使它们能够进行正常生产。对没有 生产任务和生产任务不足的企业，分别采取停产关闭、适当合并、缩小规模、改变任务（如，由制造改为修理，由生产主机改为生产配件）等办法来处理。该关闭的 一定要关闭，该合并的一定要合并，该缩小的一定要缩小，该改变任务的一定要改变。那些工厂全部关闭，那些工厂合并，那些工厂部分开工、部分关闭，那些工厂 全部开工，那些工厂改变生产任务，都要有名有姓，有期限，有办法。 + +　　城乡人民公社，在今后一个时期内，一般地不再直接经营工业企业。城市人民公 社已经举办的工业企业，一部分可以改变为手工业合作社，有的可以改由个体经营或者改为家庭副业；少数有正常生产条件、产品为目前急需、质量又好的企业，可 以逐步由当地工业部门直接领导；其余的企业，应该一律关闭。 + +　　农村人民公社和生产大队已经举办的工业企业，凡不是为当地农业生产和农民生活直接 服务的，不具备正常生产条件的，应该一律停办；需要保留的，除了个别企业继续由公社或者大队经营以外，应该由手工业合作社经营，或者由生产队直接经营，改 为季节性的生产单位、或者改为个体手工业和家庭副业。 + +　　排队要逐行逐业地、分地区地进行。对中央管理的企业和地方管理的企业，对全民所有制的企业和集体所有制的企业，对现代工业企业和手工业生产单位，要通盘考虑、统一规划、综合平衡，要周密地安排行业之间、企业之间和地区之间的协作关系，要尽可能注意工业的合理布局。 + +　　国家计划确定的一切停建的基本建设项目，一切没有列入国家计划的基本建设项目，以及已经列入国家计划而明年无力续建的项目，或者设备、材料不落实的项目，或者建成以后没有条件进行正常生产的项目，都必须立即停止施工，坚决把摊子收起来。 + +　　设备的维修，要按照企业排队的结果，按照企业生产任务的大小、缓急，进行具体安排，缩短战线，保证重点。凡是停工的设备，应该很好地保护，暂时一律不进行维修。 + +　　为了减少物力和财力的消耗，对于一切决定关闭、合并、缩小的企业和停建的基本建设单位，各地方的物资管理部门和电力管理部门，应该根据上级主管机关规定 的期限，停止或者减少煤炭、电力和其他物资的供应；财政金融部门应该按时收回、减少或者重新核定流动资金，按照规定停发或者少发工资，粮食管理部门应该按 照规定停止或者减少粮食供应。 + +　　（二）通过企业的排队，减少更多的职工。对于减下来的职工、要以负责到底的精神。妥善安置。 + +　　停工、 关闭的企业。应该把全部或者绝大部分职工减下来；保留的企业，也应该根据生产任务的大小和精简的原则，进行定员，把多余的职工减下来。一个车间能承担起来 的生产任务，就不要安排两个车间生产；开一班能够完成的生产任务，就不要开两班；用一台设备能够承担的生产任务，就不要开两台。停一个车间，停一个班次， 停一台设备，就要相应地把职工减下来。 + +　　今年从企业、事业单位和机关、团体减少的职工，调整计划规定为九百万人，数量是很大的。我们能不能减少 这么多的职工呢？应该说是完全可能的，因为减少职工有很大的潜力。从工业方面来说，在现有的一干六百万职工中，属于中央各部直属企业的有四百多万人，属于 省、市、自治区直属企业的有将近四百万人，属于省辖市、专区、大城市的区所办企业的有四百八十多万人，属于县办企业的有三百二十万人。后两类企业的职工， 绝大多数是一九五八年以后从农村来的。这两类企业大部分停办下来，就可以减少职工四百万人以上。 + +　　要把减下来的职工安排好，是一件很复杂、很艰巨的工作。各级党政领导机关、企业的主管机关、企业党政群的领导干部，一定要上下配合，细致地、踏实地做好这项工作，争取不出乱子，或者少出乱子；而且一出乱子，就要亲临现场，负责解决，吸取教训，避免再出乱子。 + +　　为了力争超额完成今年减少职工九百万入、减少城镇人口一千三百万人的任务，必须对被减下来的职工和下乡的城镇人口，分别采取以下的安置办法。 + +　　1.凡是能够下农村的，就要安排他们到农村中去。从那儿来的就回到那儿去。能够回家的让他们回家；能够投靠亲戚朋友的让他们找亲戚朋友；不能回家、又没 有亲戚朋友可以投靠的，应该妥善地安排到他们能够去的人民公社的各个生产队中去。家在重灾区的职工，本地方的生产队因为回乡职工过多而无法安置的职工，可 以由省、地、县三级统筹安排，把他们安置到非灾区、轻灾区的生产队去，安置到回乡职工少的生产队去。要教育农村基层干部和社员群众，对回乡的职工采取欢迎 的态度，积极地热情地帮助他们解决生活上、生产上的困难。 + +　　家在城市的职工，可以分配到现有的国营农场、牧场、林场、渔场；也可以去组织新的农场，开垦荒地；还可以去组织新的林场、牧场、渔场。这些方面所需要的投资，另行规定。 + +　　成批下乡或者开荒的，原地区、原企业的主要负责干部必须亲自带队，一同下去，以身作则，同群众同甘共苦。 + +　　2.对于确实不能下乡的职工，可以就地安置一部分。应该退休的劝他们退休，能够退职的劝他们退职，能够参加家务劳动的让他们回家，有人养活又自愿回家的让他们辞职。 + +　　3.一部分家在城市不能下乡的职工，可以调剂到别的企业、事业单位中去，以便顶替出那里可以下乡的职工到农村中去。 + +　　4.一部分职工可以转到集体所有制的企业，如手工业合作社、合作商店、合作剧团中去；有些人也可以允许他们个人开业，如开私人诊所，开文化或者专业的补习班，当家庭教师，开私人托儿所，当修理匠等。 + +　　5.一部分家在城市的青年职工和不能升学的青年，可以动员他们参军；不能参军的青少年，可以组织他们自学。 + +　　6.停产关闭的企业减下来的老工人和技术工人，除掉合乎退休条件的老工人应该说服退休外，一部分可以分配到当地保留的工厂中去，替换出一部分一般工人； 一部分可以调给需要增加工人的新开工的企业；一部分可以组织他们到农村去做农业机械和农具的修理工作；有的技术工人可以转到修理服务行业中去。老工人是工 人阶级的骨干，技术工人在我国不是多而是少，对于老工人和技术工人的处理，必须十分慎重，十分妥善。 + +　　7.用上述办法都不能处理的老、弱、病、残不能工作的革命干部和某些职工，可以暂时作为编外人员，由原单位适当照顾他们的物质生活和政治生活。 + +　　8.确定留下来的职工，如果一个短时期内没有生产任务，可以放假，在放假期间酌减一部分工资和口粮。 + +　　9.对于必须保留下来而一时没有适当工作任务的干部、技术人员和工人中的骨干，可以组织轮训。 + +　　10.这几年由农村进城的职工家属，能够回农村的，要尽可能地动员回农村；不能回农村的，可以动员其中一部分人，去顶替那些可以回到农村中去的保姆、街道服务人员等等。对煤矿、有色金属矿井下工人的家属，要慎重处理。 + +　　不论是采取那种办法，我们对于减下来的职工，都必须以负责到底的精神，切实地把他们安置好。在没有安置好以前，应该按照规定，由县（不包含）以上的原企 业或者主管单位发给他们一定的工资，供应必需的口粮，保证他们最低限度的生活需要。对其中生活特别困难的职工，应该用企业的福利基金给予适当的补助。总 之，绝对不能采取不负责任的态度，一推了事，绝不能使被减下来的职工流离失所。 + +　　今年减少职工和减少城镇人口的任务很艰巨。但是，我们把各项工 作真正地做好了，这个任务是有可能完成和争取超额完成的。有很多同志担心，这么多的职工和城镇人口下乡，农村是否能够安排得下来，是否能够有事做。我们认 为，我国的农村很大，农、林、牧、副、渔各方面需要做的事情很多，只要很好地加以组织和领导，下乡的职工是会有事情做的，生产是可以增加的，生活是可以得 到安排的。 + +　　（三）为了有效地缩短工业生产建设战线，裁并一部分企业，必须在资金管理和财政管理方面采取有力的措施。 + +　　中央和国务院 在一九六二年三月十日和四月二十一日分别发出了《关于切实加强银行工作的集中统一，严格控制货币发行的决定》和《关于严格控制财政管理的决定》，各部门、 各地方、各企业和事业单位，都必须坚决贯彻执行。财政金融部门，应该加强督促检查，并且随时注意在执行这两个决定中出现的新问题，及时地加以解决。各大 区，各省、市、自治区，在国家规定的范围内，应该分得的地方财政结余、地方预备费、地方投资及其相应的材料、设备，统由国家计委、国家经委和中央财政金融 部门按年度、季度进行分配。 + +　　（四）在物资管理方面，也必须采取有力的措施。 + +　　随着各行业、各企业生产任务的调整，物资的分配应该重 新安排。开工的重点企业生产所需要的原料、材料、燃料，由中央主管机关一个企业、一个企业地进行安排，保证供应。分配给这类企业的物资，地方不得动用。减 少生产任务的企业和缩小规模的建设单位，都应该把多余的物资如实地报告主管机关，不准隐瞒、私分。所有停工的企业，所有下马的建设单位，对一切原料、材 料、燃料、设备和生活资料，都应该做一次彻底的清理，如实地报告上级主管机关，由国家物资管理部门和商业部门统一接收和处理，绝对不允许擅自转让、出卖和 损坏。同时，应该把厂房和未完的工程切实保护好。 + +　　清理仓库的工作，必须根据中央和国务院一九六二年二月二十二日“关于彻底清仓核资、充分发挥 物资潜力的指示”，抓紧进行。各部门、各地方、各企业、各单位，首先要集中力量，把目前生产上和市场上最急需的物资，如有色金属、特殊钢材、化工原料、橡 胶、棉布等等，清理出来。清理出一批，就立即上报一批。对于这类物资，国家经济委员会和商业部应该按照今年生产计划的要求，根据农轻重的方针和增加国家储 备的需要，进行合理的分配。任何其他部门、任何地方、任何单位不得到国家经济委员会和中央商业部的批准，都不准动用这类物资，动用了就是违反纪律。清理出 来的一般物资，各地方、各部门可以按照国家计划内的需要，动用一部分；动用多少，应该如实地报告国家经委和中央商业部。 + +　　（五）一定要做好思想工作。 + +　　各级领导干部，特别是中央各部委、各省、市、自治区的党政领导干部，应该亲自出马，深入企业的基层单位，同职工见面，把当前经济生活的实际状况，适当当 地向干部和群众讲清楚。要讲几年来在党中央和毛泽东同志的领导下，高举总路线、大跃进、人民公社这三面红旗所取得的成就是伟大的，要讲我们的前途是光明 的。同时，要指出连续三年灾荒的严重影响，承认领导工作上的缺点、错误，要讲目前财政经济方面的困难是严重的，这种困难必须用很大的力量和几年的时间才能 克服。我们认为，过去几年建设工作的伟大成就，工作中的缺点、错误，当前经济生活中的许多问题和严重困难，以及解决这些问题和克服这些困难的办法，在扩大 的中央工作会议上向七千干部讲了，在这次人民代表大会和政协会议上也讲了，现在向全体党员和广大群众讲清楚这些问题的条件已经成熟了。 + +　　应该向干部和群众讲清楚，紧缩工业生产战线，裁并一批企业、事业单位和机关、学校，会在一个时期内给一部分职工的生活带来一些新的困难，但是，只有这样做，才能巩固我们已经取得的成就，缩短困难的时间。要切实地向他们解释，这样做有什么好处，不这样做有什么坏处。 + +　　缩短工业生产建设战线，减少大量的职工和城镇人口，是一件震动很大的事情，我们要有充分的准备，甚至要准备可能出一些乱子。出不出乱子，乱子出得多少， 主要决定于两条：一条是我们的工作做得好还是不好，另一条是职工群众对于当前的困难是了解得清楚还是不清楚。我们相信，只要把问题讲清楚了，使群众真正认 识到当前的困难，真正懂得克服困难的办法，对于减下来的职工要以负责到底的精神，妥善安排他们的生活，领ì导干部和广大职工同甘共苦，干部和群众是一定会 同我们合作的。这样，就有可能少出乱子，即使出些乱子，也有办法求得解决。 + +　　（六）坚决缩短工业生产建设战线，坚决裁并一部分企业，实际上可以 说是工业的一次大调整、大改组，也可以说是整个国民经济的大调整、大改组。我们必须经过这次改组，使工业和农业的关系、工业内部各部门各环节之间的关系逐 步地协调起来，使工业的地区布局趋向合理，使工业的生产技术水平和管理水平大大提高一步。要做到这一点，需要全党共同努力，解决许多复杂的问题。中央各个 部门，应该采取主动的、积极的、负责的态度，首先认真地把自己直属的企业、事业单位整顿好，坚决消除浪费人力、物力、财力的现象，把多余的职工减下来。 + +　　全国国营工业企业有六万一千八百多个，中央部门现在直接管理的只有二千五百多个，其余都是由地方管理的。在缩短工业生产建设战线的过程中，对各级管理的 企业要统筹安排，但是，裁并的企业，大多数将是地方管理的。这就不可避免地会给各地方带来一些困难。要求谷地方通力合作，把这件事情做好。 + +　　我们同意国家计划委员会的建议，在一九六二年的调整计划和财经小组的这个报告经过中央审查批准以后，立即组织若干个强有力的工作组，到重点地区、重点城市， 同地方工作的同志一起，统一进行中央直属的、地方所属的企业、事业单位和基本建设单位的各项调整工作，第一步，争取在六月底以前，把五个排队的工作做好， 把减少职工、减少城镇人口的方案定下来，把现在能够减下来的职工和城镇人口立即减下来，并且取得裁并企业、安置职工的试点经验，以便六月以后全面地展开。 + +　　以上意见，请中央、主席审查。 + +　　 中央财经小组一九六二年四月三十日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000176.txt b/CCRD/2/0/11/000176.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..8272f38635e8c9f2db274fb3ac33cca85bb6c4b5 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000176.txt @@ -0,0 +1,45 @@ +# 中共河南省委批示关于干部特殊化和党内庸俗作风上邓小平并转毛泽东主席书 + +## 中共河南省委批示 + +　　这是安阳署名“一群干部”给小平同志和主席的信，反映了几年来我们党内滋长着的一种极其庸俗的作风，每每借口上级来人或开会，便大肆张罗，大摆宴席，极尽其铺张浪费之能事。这种作风已上行下效成为习惯，地、市、县委和省委机关都不同程度地存在这种恶劣习气。这样下去，不但严重地脱离群众，也将脱离广大干部。希望各级党委（包括省委）立即纠正这种资产阶级的庸俗作风，今后招待工作一律从简，省内上级机关，不论什么人下去，一律不准招待。对外招待工作，也要简单朴素，力求节约。 + +　　这封来信所反映的情况虽然有某些情节可能有出入，但是这种风气的普遍存在则是确实的，而且问题发生在中央、国务院三令五申厉行节约的、不准请客的指示以后，更是不能允许的。安阳地、市委必须立即进行检查。请各级党委也认真讨论一下这封来信，如有类似的情况，都要进行检查并报省委。 + +　　 1962年5月27日 + +## 关于干部特殊化和党内庸俗作风上邓小平并转毛泽东主席书 + +## 河南安阳“一群干部” + +## 1962.04.06 + +　　（邓总书记并主席：） + +　　我们想把我市当前大家议论得最厉害的一些情况反映一下，希望在百忙中阅一下。 + +　　今年三月初，据说中央要有负责同志们来我市，这本来是好事情，但在某些同志看来却又是个花销享用的大好机会。于是啊！真忙坏了一些人，召开各种各部门负责人参加的接待筹备会，大事安排：市委住的新盖的三层大楼，不论办公室部长、书记几乎全部“乔迁”，地板是新搞的水磨地，又用了几十个工人水冲、粉抹，用了四十多斤食油，一百三十多斤猪油，擦抹，洋腊热烫。各个房间办公室会议室全部喷香水，本来新制的窗帘，又买了六百多尺布重新更换。 + +　　几年来好沙发已经不少了，又重新买了七套上等沙发、毛布被拉了一平车，也一律换成新的。由市委专门批了二斤大烟土（鸦片）由烟厂负责生产了二十多箱特制香烟。用最好的原料由糕点公司负责特制了三百多斤点心，由蔬菜公司负责青菜的供应。除安阳市能够办到的以外，又派专人到道口买了道口烧鸡，到郑州买了鲜茄、黄瓜、韭黄，到北京买了糕点等副食品。由市公安局长、团市委书记负责，用了几天时间专门审查挑选了招待人员和五十多人的舞伴，由卫生局长负责突击环境卫生，并专门选定了剧团和要演出的节目、演出地点。总之，凡是能够想起的，办到的都有要办，而且都是要书记、经理、厂长、局长、部长亲自挂帅，当成重大的政治任务如数如期完成。 + +　　天啊！真是从上倒下四面八方忙作一团。大功将近告成，许多同志和以往无数次一样，对自己能完成政治任务，感到思想感情轻松和满意，而有负责同志仍觉得“受小城市的条件限制，只能这样，要比上人家安阳地委弄的还差得多”。结果负责同志没有来，没来咋办？把已经买进的东西（仍在各单位的或虽买进领导不需要的除外）工资运费等需报销的“才七千八百多元”，这只是不完全的初算。负责同志没来东西咋办，那好办，正中心怀，会办事而“劳苦功高”的同志依旧是受用非浅。必须声明，这只是我们了解的这一次的部分情况。几年来，比这次更浩大的接待，更堂哉皇哉的宴会，大家都习以为常了，倒觉得不怎么样。而这次，这次是中央三令五申，而市委也大张旗鼓宣传贯彻“灾荒这样大，国家这样困难，群众生活这样苦的情况下，必须坚决反对浪费、艰苦奋斗节约度荒”的情况下发生的，这就不能不使大家非常惊奇和气愤。 + +　　要说执行节约指示不坚决那是假的。现在机关办公用的笔尖、笔记本没有，就不买了，自己想办法；脚踏车坏了没钱修理，下去工作走着去；门上没钥匙也不准买。“节约嘛，就得艰苦一些。”谁说执行节约指示不坚决呢！ + +　　关于反对浪费，十分遗憾的是，近来在本市召开的几省轻化工作等几次会议和中央民族歌舞团、中国评剧团等在安阳演出期间，一系列很像样的招待、请客“照顾”等，据说曾惊动了上级，并派人来了解，居然什么也没有了解到就回去了。哎呀！不知道来人是怎么了解的？听谁说的？啊！至于几乎在同时，准备“招待中央负责同志”的情况，上级干部就更没人知道了。 + +　　另外，我们还想说一些“一般情况”，但确是严重影响团结，影响生产工作和大家十分气愤的一些情况。 + +　　中央早就指示坚决停止非生产性建筑，但市委机关今年以来却大兴土木，盖汽车房、宿舍、小饭厅。目前仍继续施工，已花去七万多元。 + +　　几年来由于非常时期、非常情况，也造成了少数“非常人”、“特殊人”、“特殊部门”。高的不用说，只看一下市委机关的两个秘书长的非常生活就十分可观。低标准以来，二位科长家中，嘿！精米、精面、肉、蛋、糖、油、高烟、名茶、鱼类、酒类、糕点、奶粉，真是取之不尽，用之不竭；洋车、手表、呢、绒、绸缎、日用百货，是见条就给，且送货上门、上家；影院剧院，携亲带故，自由出入且雅座免费。说的过分吗？不，不仅“非常人”本身，而与非常人有非常关系的人也同样能行。这叫什么作风和什么行为呢？现在反商业部门开后门，那是“本末倒置”。 + +　　这有一点，现在的差别用得太滥了。不论什么都过分强调差别、等级、照顾。谁都承认差别，不但现在，就将来也是有差别的，不过用得太滥就不好了。如吃粮标准，我们这里规定，十三级以上的三十三斤，十七级以上的二十九斤，以下的二十八斤。对老弱病残负责同志适当照顾谁也没意见。可实际情况呢？本来按规定照顾，在现在情况下就不少了，何况对规定照顾的人在规定以外“照顾”的东西要多得多呢。原来十三级以上的二十六斤主粮，加上“照顾”的东西，不但够吃，而且每月十斤、八斤地余主粮，现在又加到三十三斤，这是完全实际需要吗？看看一般小干部，劳动强度大，副食品又少，那他们怎么办呢？部队是战士粮多，干部少，那是根据需要。大家对以上这些“一般情况”，那是羡、怨、怒、谴，各有情怀，可有什么办法呢？只不过低声在寝室说说罢了。难道这些“一般情况”真不值得了解研究？ + +　　上述情况，有的不具体，有的不一定完全确切，恐也不是安阳仅有的事，反映一下供参考。 + +　　 一群干部1962年4月6日 + +　　· 来源： + +　　河南省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000177.txt b/CCRD/2/0/11/000177.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..69b7fcfa0e089ee54345a3a5a446fdcb648bb544 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000177.txt @@ -0,0 +1,79 @@ +# 中共中央、国务院关于进一步精减职工和减少城镇人口的决定 + +　　在当前国民经济调整工作中，精减职工和减少城镇人口去加强农 业战线是一个最基本的环节。全国现有的职工人数和城镇人口，不仅在今天是过多的，对国家的财政经济有着极为不利的影响，就是按照今后几年内恢复和发展农业、工业生产可能达到的程度来衡量，职工人数还超过实际需要很多，城镇人口也大大超过了农业提供商品粮食和其他产品的负担能力。所以，为了保证国民经济调整工作的顺利进行，继续加强农业战线，争取财政经济状况的根本好转，必须坚决缩短工业战线，调整商业体制，缩小文教规模，精简行政机构，进一步地精减职工 和减少城镇人口。为此，现作如下决定： + +　　一、全国职工人数应当在一九六一年年末的四千一百七十万人的基础上，再减少一千零五十六万人至一千零七十二万人。分部门的指标为：工业减少五百万人；基本建设减少二百三十万人；交通运输邮电减少四十万人；农林减少五十万人；财贸减少八十万人；文教卫生减少六十万人；城市公用事业减少二万人；国家机关和党派团体减少九十四万人至一百一十万人。 + +　　全国城镇人口应当在一九六一年年末一亿二千多万人的基础上，再减少二千万人（包括从城镇减到农村去的职工在内），同时相应地减少吃商品粮的人口。 + +　　二、上述减少城镇人口任务，应当在今、明两年内基本上完成，后年上半年扫尾。精减职工的任务力争在今年内或者明年上半年大部完成，明年下半年全部完成。 城镇其他人口今年减一部分，明年再减一部分，后年上半年扫尾。应当先抓紧精减职工，尤其是要工业、基本建设、交通运输、农林部门先行；同时要劝说原从农村来的职工家属和其他容易下乡的人下乡。财贸队伍的精减，主要地应与调整商业体制的工作结合进行。文教队伍的精减，主要地应当放在今年暑假期内进行，今年寒假或者明年暑假扫尾。国家机关的裁并精减，可以稍后于其他部门，先制定方案，今年第三季度或者第四季度行动，但是应当在最近先下放一批干部，加强农村和厂 矿基层工作；同时，对于来自农村的勤杂服务人员，及其他目前就能到农村去的人员，应当尽先动员他们下乡。 + +　　三、各地区、各部门都应当把今春所订 的减人计划，作为第一步计划，抓紧时间积极减人，争取在上半年完成。与此同时，根据前述的全国减人任务和时间、步骤的要求，拟订下一步的减人计划，与第一 步计划衔接起来进行或者合在一起进行。各省、市、自治区进一步的减人计划，应当于六月底以前经中央局审查平衡后，报告中央精简小组审查平衡。中央各部门直属企业、事业单位的进一步减人计划，也应当在六月中以前报告中央精简小组，同时抄送有关的中央局和省、市、自治区，由省、市、自治区作必要的平衡调整后纳入地方计划。有些地区和部门，如果认为将今年第一步计划和下一步计划合在一起提出，更便于各地区、各行业的调整工作的进行，那么，也可以照此布置上报。有些地区和部门，如果能够一次完成全部精减任务的，就争取一次完成。完成后，即不另增加任务，可以集中精力进行调整、组织生产。 + +　　四、精减职工的工作，必须与国民经济各部门的调整和企业、事业、机关机构的裁并结合起来进行。 + +　　（一）工业方面： + +　　农村社办工业企业有一百二十六万多人，摊子多，人数多，产值低，劳动生产率低，原材料浪费大，消耗商品粮不少，一般地应当停办，人员回到生产队。其中一部分可以根据当地条件，在生产队中或者仍在公社和大队中，从事季节性的手工业和加工工业，或者回到生产队中从事个体手工业和家庭副业。个别条件较好、确有必要保留的工业企业，整顿后成为独立核算单位，或者改为手工业合作社，归公社管理。今后，在调整阶段，农村人民公社一般地不办工业企业。 + +　　城市公社工业企业有一百五十四万人，同样有农村公社工业企业的那些弊病，基本上应当停办。少数确实比较好的，就是消耗原料、材料、燃料少，成本低，品种合乎需要，产品质量好，劳动生产率高的，可以转为手工业合作社或者地方工业，逐步改归当地手工业和工业管理部门直接领导；其余的转为个体经营或者家庭副业。 + +　　城市手工业企业现有三百六十五万人（其中，属于全民所有制的有八十一万人，包括在各级管理的工业企业的职工数目之内），也要加以清理，并且要防止因为一 般停办公社工业企业而在手工业方面过多地增加人员。今后，手工业企业应当专门从事手工业生产，机械化生产的划归地方工业；凡是现代工业企业能够承担的任务，都不要由手工业企业承担；凡是适宜个体生产的，都应当退回到个体手工业或者家庭副业。 + +　　以上城乡社办工业企业和城市属于集体所有制的手工业企业所应精减的人数，都不包括在前述全国精减职工一干零五十六万人至一千零七十二万人的计划数内。 + +　　县办工业企业有三百二十万人，要迅速进行清理，大关一批企业，至少应当关掉三分之二。少数条件好的、必须保留的，也要大加精减。减下来的人员，应当及时动员下乡。 + +　　省辖市和专区属的工业企业有四百八十六万人，也必须关一批企业，大减一批职工。应当一面进行企业排队，一面尽速将能够减到农村的职工减到农村去。保留下来的企业精减后如果有缺额，另行调剂解决。 + +　　省、自治区、直辖市和中央直属的工业企业约八百万人，按行业统一排队调整，该关闭、合并、缩小、改变任务的坚决关闭、合并、缩小和改变任务；必须保留的 严格定员，彻底精减。把能去农村的职工都一律先减到农村去，精减后的缺额另行调剂解决。只有这样，才能改善企业的经营管理，贯彻执行《国营工业企业工作条 例（草案）》，搞好生产。 + +　　（二）基本建设方面：由于今年基本建设投资已经进一步削减，而今后两三年内的投资也不可能增多，因而可以更多地精减职工。地方的基本建设队伍，绝大部分可以取消。中央各部所属的基本建设队伍也要进行精减，保留骨干，并且在哪个省的即先由哪个省管理，待精减就绪后，再按工作需要统一调度。 + +　　（三）交通运输方面：铁路按照运输任务严格定员，精减多余人员。公路系统主要是按照车辆完好率定员，不能修复的汽车应当报废，把多余的职工减下来。铁路和航运方面的减人，还应当根据业务需要和技术条件，实行全国首先是大区的范围内统一调剂。 + +　　（四）农林方面：首先应当把近年来由公社、生产队集体转入国营农场的人员，统都转回到公社、生产队去；农场招用的农业工人也要精减一批，回到本乡本队去，以便安置从其他方面精减下来的职工。 + +　　（五）财贸方面：把能回农村的职工精减回乡一批；商业、服务业方面转为集体经营或个体经营一批；老弱残和不适宜做财贸工作的人员清理一批。同时，要从军队复员军官和大、专学校毕业生肄业生中，以及其他部门职工中，调用一部分条件好的，去加强财贸队伍。 + +　　（六）文教方面：教育事业的调整精减计划另有规定。农村和城镇中国家办的中、小学可以转一批为社办公助或者民办公助。文化、卫生单位可以多采取转为集体经营和个人开业的办法进行精减。 + +　　（七）各级行政机关方面：除了精简编制和减少大批人员而外，应当由上级领导机关挑选一批得力干部下放，加强基层。首先中央机关要带头，派一批部长、副部长、司局长级的干部下去。各省、市、自治区也应当及早派一批干部下去。下放加强基层工作的干部必须：信任和尊重基层干部，不能同基层干部闹不团结；帮助基层干部做好工作，而不是代替基层干部的工作；对基层干部应当抱虚心学习的态度。 + +　　五、减人的对象必须适当。应当减、能够减的要坚决地减下去。应当保留和不宜减的，要注意保留。减人的具体界线应当是： + +　　（一）职工方面： + +　　一九五八年以来来自农村的职工，除了少数行业必须保留的一部分（如矿山井下工人、石油采掘工人、有色金属工人、部分林业工人等）而外，一般地应当精减回乡。一九五七年年底以前来自农村的职工，凡是能够回乡的，也应动员回乡。各单位来自农村的勤杂人员，能够回乡的，统要动员回乡。 + +　　原来就生长在城里的职工，有条件并且自愿下乡落户的，可以下乡落户；一九五八年以来参加工作、家庭生活有依靠的，可以精减回家从事家庭副业和家务劳动。 + +　　精减下来的老、弱、残职工，应当采取退休、退职、救济、列为编外人员等办法妥善安置。 + +　　工龄长的老职工，必须保留的技术工人中具有特殊技能的骨干、技术人员，归侨职工和其他政治上需要照顾的人员，要注意保留，不要精减。厂矿中资方人员的处理，按照原有的规定办理。 + +　　各单位多余的临时工（合同工）、季节工，都应当精减。今后，凡是适宜于用临时工和季节工的工作，都应当按照规定的手续使用临时工、季节工，不得因临时需要和季节性需要而增多长期工的定员。 + +　　（二）城镇其他人口方面： + +　　到农村去的职工家属，原则上要与职工一起下乡，其妻或夫是生长在城里的，也应当动员下乡。县和县以下单位的在职职工，家在本地（本县和邻县）农村的，一律不带家属，已来的家属应当动员回乡。专（市）以上单位在职职工的家属，凡是一九五八年以来进城的，应当尽量动员回乡。此外，在职职工的非直系亲属，来自农村的，一律动员回乡；来自农村的直系亲属有劳动能力的，也要动员回乡。在职的煤矿井下工人的直系亲属，可以不动员回乡。不带家属的职工，都实行探亲假制度。从现在起，不准任何职工家属（包括军官和干部家属）搬进城来。 + +　　城市中来自农村的中学生，现在为数已经不多，并且都是二、三年级学生，今明 两年就都可以毕业处理，所以，除了那些本人申请自愿回乡的以外，都不再动员回乡。县城和集镇中来自农村的学生，凡是能够自带口粮的，应当动员他们自带口粮。城市中一般不能升学或就业的青年，有条件的可以下乡或者安置到农场去劳动。其中，不能下乡的，可以组织自学。城市青年合乎应征条件的，可以动员参军。 + +　　城市公社企业、事业单位中来自农村而现在能够回乡的人员，都应当动员回乡。 + +　　城镇居民，农村有亲朋帮助而又愿意到农村落户的，可以下乡。来自农村的保姆，除了无家可归的以外，应当动员回乡。必须雇管保姆的家庭和托儿所，可以雇请精减下来的城里人充当。农村来的黑人黑户，应当动员他们回乡。在城市工厂劳动的劳改犯，能够调到农场或农村去参加生产的，都应当调到农村去。 + +　　六、必须做好安置工作。由于减人的任务大，又因为今后精减的对象不仅有来自农村的新工人，而且还有较老的职工，家居城镇的职工以及各方面的干部，安置中的问题较多，所以必须更加重视。党政领导机关，对被减人员一定要负责到底，采取多种多样的办法予以安置，务使各得其所。要严格防止发生草率从事、推出不管的错误做法。安置中的方向，最主要的最大量的是到农村去：首先是回到本乡本队；本乡是灾区或者因回乡人员过多而无法安置的，可以安置到其他生产队；原来生长在城里的职工，但有条件并且自愿下乡落户的，可以有组织地安置到条件较好的生产队中去，或者农村中有亲朋帮助的，可以安置到亲朋所在的生产队去，还可以由干部带头率领一批职工到缺乏劳动力的公社（地多人少地方、需要劳动力的市郊蔬菜区等）去安家落户；现有的国营和企业、事业、机关自办的农场、林场、牧场、 渔场可以安置一批；在条件好、投资少、收效快的地方，还可以新建一些农场、林场、收场、渔场，安置精减下来的职工和城市不能升学或就业的青年。除了安置到 农村以外，其他退休，退职，转为集体经营或个体经营，调剂顶替、补充缺额、列为编外、另行解决，等等办法，都要根据不同对象，适当采用。有关上述安置中的具体办法和待遇问题，将由国务院发布关于精减职工安置办法的若干规定，以便施行。 + +　　对于一切精减下来的职工，都要采取各种补助和帮助的办法，妥善安置，务使他们能够逐步习惯于新的生活。对于中央、省、市、自治区和省辖市、专区直属的企业、事业单位、机关、学校精减下来的职工，在没有安置好以前， 在一定时期内，应当发给他们一定比例的工资，供应必需的口粮，以维持其生活。县和县以下的单位精减下来的职工，不实行这种办法，应当在精减后就采用发给生产补助费或退职补助费并带一定数量粮票的办法，以便及时使他们下乡参加生产或对他们作其他处理。集体所有制单位精减下来的人员，不实行全民所有制单位职工的各项精减待遇标准，其必要的补助费由原单位酌情自理。 + +　　经过精减，有些职工家庭的就业人数和收入要减少，困难户会增多，因此，各级党政领导机关和各单位，都必须重视和做好对困难户的救济工作。这项救济工作，属于在职职工的，由各级工会负责；属于被精减的职工的，由各级民政部门负责。 + +　　七、必须做好宣传教育工作，以利在这个基础上顺利地完成减人任务。城乡要一起动员，根据中共中央所发的两个宣传要点，向广大职工、干部和他们的家属，向农村人民公社社员和干部，普遍地讲明当前国家财政经济方面的形势和克服困难的办法，讲明精减职工和减少城镇人口去加强农业战线的必要性，讲明在当前情况下每个职工应有的责任和对精减应持的正确态度，号召他们热烈地响应党和政府的号召，自觉地愉快地下乡生产；讲明农村生产队中安置下乡职工和城镇人口的重大意义，号召公社社员对回乡下乡人员都能够热情欢迎和帮助，以利于发展农业生产和加强工农联盟。 + +　　八、必须加强对精减工作的领导。各级党委、人民委 员会和各部门的领导机关，都应当把精减工作作为今、明两年最重要的工作之一，切实加强领导，派负责干部下去，领导和帮助下面进行各行业排队、裁并机构和减少职工和城镇人口的工作，上下一致行动。减人的日常工作应当集中在各级精简小组及其办公室。各级精简小组及其办公室既是党委的指导机构，又是政府的工作机构，应当从各部门抽调得力干部充实加强，迅速有效地直接处理减人中发生的各种具体问题；某些问题必须转由其他机关处理的，由精简小组或办公室责成他们及时办理。各级党政领导机关对于精减工作，既要决心大，行动快，又要步子稳，工作细，安置好，避免出大乱子。特别是北京、天津、上海、广州、武汉等大城市和一些重要口岸、边境城镇，影响大，更要注意。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000178.txt b/CCRD/2/0/11/000178.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..6c2b2e1bc01748c02f5e813a239099079b4e7c68 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000178.txt @@ -0,0 +1,13 @@ +# 中共中央关于核减粮食上缴任务问题给江西省委的批复 + +　　（江西省委并华东局：） + +　　关于你省要求将这个年度的粮食上缴任务由九亿一千万斤减为八亿五千万斤的问题，中央对于你们的困难是深切了解的，但是从全国的粮食调拨情况来看，目前国内调出省外粮食的只有江西和浙江等几个地区，调出数量虽然不多，但这是刀口上的粮食，现在进口粮食亦很困难，由于今年在一些夏粮产区继续遭受旱灾，因此向产麦地区预调一部分小麦亦不容易。 + +　　目前上海的情况很急，六月份能分配给上海的进口粮食数量很少，主要依靠你省调给粮食过日子。为了顺利地渡过当前的困难，中央要求你省克服一切困难，千方百计地完成上缴九亿一千万斤和支援四川的一千五百万斤的粮食调出任务，把这一粮食年度应当调出的粮食如数调出来，以确保上海供应的需要。 + +　　 中 央一九六二年五月二十七日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000179.txt b/CCRD/2/0/11/000179.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..5c7f856b4370fe211ff5d78817f48ddb054ccf6f --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000179.txt @@ -0,0 +1,121 @@ +# 中央统战部关于全国统战工作会议向中央的报告 + +## [此件已经中央批准。] + +　　我们于4月23日召开的全国统战工作会议，5月21日结束。这次会议根据周思来同志在全国人民代表大会上所作的“政府工作报告”，讨论了当前统一战线的形势、任务和主要工作。一致认为，周恩来同志的报告，对当前统一战线的形势和任务，已经作了全面的分析和明确的规定，是我们今后一段时期内工作的指针。我们应当认真学习和领会这个报告，统一认识，加强工作，切实地全面地贯彻执行。 + +　　目前国内的政治形势是好的。 全国各民族的工人、农民、知识分子和其他劳动人民，各民主党派和民主人士，爱国的民族资产阶级分子，爱国侨胞和其他爱国人士，几年来在党的领导下，积极参加了社会主义建设，努力进行了自我教育和自我改造；同时，经受了国内外各种风浪的严重考验，继续紧密地团结在共产党和毛主席的周围。这表明我国为社会主义服务的人民民主统一战线进一步巩固和发展了。这是我国社会主义事业取得胜利的根本保证，也是我们能够顺利地进行国民经济的调整工作的根本保证。 + +　　现 在，国家在经济方面还有严重的困难，国民经济的调整工作还是十分艰巨的。这种情况，牵涉到统一战线的各个方面，在各种关系上产生了一些新的问题。这几年来，在处理阶级关系、民族关系、宗教关系和归侨关系等方面的工作中，发生过一些同中央政策和毛主席思想相违背的严重缺点和错误，妨碍了相当一部分党外人士 的积极性。这对于加强人民内部的团结，顺利进行国民经济的调整工作，都是不利的。因此，我们党必须主动调整关系，发扬民主，加强团结，加强教育，充分调动 一切积极因素，协同一致，克服当前困难，完成调整国民经济的十项任务，争取社会主义建设的新的胜利。这是当前统一战线工作的中心任务。 + +　　为了实现这个中心任务，根据会议的讨论和中央书记处的指示，我们认为必须切实做好以下主要工作： + +## （一）调整关系，正确处理当前几个突出问题 + +　　在今后一段时间内，我们必须认真调整同知识界、工商界、民主党派、民主人士、宗教界、少数民族、归国侨胞以及其他爱国人士的关系，切实解决存在的问题： + +　　第一，在精兵简政、压缩城镇人口的措施下，做好对各界党外人士的安置工作。 + +　　目 前有些地区，已经把一部分资产阶级工商业者和其他党外人士下放农村，或者精减回家，引起了他们很大的震动。根据经验，在精减工作中，如果不适当掌握，就很 容易把这些人挤掉。我们应当根据统筹兼顾，适当安排的方针，切实贯彻“包下来、包到底”的政策，妥善安置，把他们稳定下来。 + +　　（1） 对于在职的资产阶级工商业者（指1956年参加公私合营的大、小资本家、资本家代理人和有定息的其他私方人员，全国约七十六万人，下同）和他们的家属（妻 或夫），不要下放农村。个别因家在农村、确系自愿下乡的，可以同意；但不能强迫或者动员他们。已经下放的，如非本人自愿，应该调回。 + +　　对 于因关厂而精减下来的资产阶级工商业者，必须和职工一视同仁，妥当安置，务使每个人都有着落，不能推出了事。对于并掉的企业，执行精简任务的时候，不要专在资产阶级工商业者的头上打主意。因关厂、并厂而必须精减下来的工商业资产阶级分子，不要下放农村；应当根据实际工作需要和他们的工作能力，区别对待，对 其中有技术能力的，应当转厂录用；有业务专长的，可以安排为顾问或其他适当职务；一时确实不能安置的，在等候处理期间，如果因为工资打折扣，生活发生实际困难，可以由工商联从互助金中给以补助。 + +　　在保留下来的企业中，一般不要精减资产阶级工商业者。属于年 老、体弱、多病或者失去劳动能力的，可以根据1962年4月17日中央批转中央统战部“关于处理资产阶级工商业者退休问题的意见”，让他们退休，或者放在 编制之外，准其请长假。个别企业因为工商业者过分集中，原单位对他们安排确有困难的，主管部门应该负责就地通盘调整，妥善处理。 + +　　在精简机构中，对资产阶级工商业者的安置，各级党委统战部应同工商联和民建会组织专门小组，协助有关业务部门，进行研究，提出建议，并对执行情况进行督促和检查。 + +　　（2）对于县和县级以上的各界代表人物，不精减、不下放。对某些必须调整的，应当在其他单位安排相应的职务，不要降低他们的政治地位和生活待遇。 + +　　（3）对资产阶级子女的升学，应当根据本人政治表现和考试成绩来决定，不要因为他们是资产阶级子女而有所歧视。对不能升学的子女，应当同劳动人民的不能升学的子女同等对待。 + +　　（第二，做好甄别平反工作。） + +　　1958 年以来，各地在历次运动中错误地批判、斗争了一批党外人士。例如：在整风交心运动中，根据人家自己交心的材料，对一部分人给了处分或者划为右派分子。在“拔白旗”运动中，把不少知识分子当作“白旗”拔了。在1959年反右倾运动中，中央和毛主席曾宣布在党外人士中不进行反右倾运动，但是有的地方、有的单 位还是斗争了一批党外人士。这些错误，挫伤了他们的积极性，增加了他们同党的隔阂。近来有些单位，实事求是地进行了甄别平反工作，效果很好。但是，还有不 少单位对甄别平反工作决心不大，进展迟缓，有的还有抵触，根本没有进行。有的处理方式简单，没有经过认真甄别、分清是非。我们认为： + +　　（1） 必须坚决地、迅速地进行甄别平反工作。凡是在交心运动中受到处分或者被划为右派分子的，应当一律平反；在拔白旗、反右倾运动中受到批判、斗争、处分或者戴 了帽子的，凡是批判错了或者基本错了的都应该平反。凡是平反的，应该摘掉帽子，恢复原来的工作或者安排其他相当的职务。在做法上，应当参照中央1962年 4月27日“关于加速进行党员、干部甄别工作的通知”的精神，对一般非党人员，也采取召开会议、宣布平反的简便办法；对中上层党外人士，则必须逐个甄别、 逐个处理，并且深入细致地做好思想政治工作。 + +　　（2）对在1958年以来其他运动中受过重点批判、处分或者戴了帽子的党外人士，经过甄别，证明完全错了或者基本错了的，也应坚决予以平反，不要拖尾巴。 + +　　（3）对党外人士的甄别平反，建议由党的各级监委主管，统战部和其他有关部门加以配合。 + +　　第三，做好对摘了右派帽子的人和右派分子的安置工作。 + +　　在 当前精减人员和压缩城镇人口的情况下，摘了右派帽子的人和右派分子的工作和生活，发生了很多新的问题：正在劳动或者休整学习、等待处理的，无法安置，有些 单位对他们干脆推出不管，有的被遣返其他地区，报不上户口，生活无着。这些问题如果不及时解决，势必影响社会秩序，并且在统一战线内部，也会产生不良影 响。各级统战部应当迅速协同有关部门做好这项工作。 + +　　（1）对目前正在休整学习一时无法安置的，可延长休 整学习时间。目前仍在劳动的，应该停止劳动，休整学习，或者改为半学习半劳动，主要是要和对待其他同等的工作人员一样，保证他们必要的物质生活和劳逸适当 结合。休整学习期间所需的费用，可以列入国家开支，专款报销。对摘了右派帽子的人和右派分子，已经分配了工作的，如果认为需要精减时，暂时不动。对他们的 工作和生活的安置办法，由中央统战部研究后报中央批准实行。 + +　　（2）对于已经解除劳动教养和需要遣返其他城市的摘了右派帽子的人和右派分子，应当暂留原地，设法维持他们的生活，等候处理。建议以公安部为主，组织部、统战部和劳动部参加，迅速共同拟定对他们的处理办法，报中央审批。 + +　　对已经遣返回城市的，应该准许他们报上户口。 + +　　（3）对右派分子的家属和子女，应该根据中央原有的规定，按照他们本人的情况对待，不要称为“右派家属”、“右派子女”。在就学、就业、生活等方面，不要歧视。 + +## （二）加强合作，改善同党外人士的共事关系 + +　　改善合作共事关系，是调整关系中一项经常的大量的工作。这方面存在的问题，主要是：对党外人士的进步和作用估计不足，信任不够，因而使用和帮助也不够，常常 是敷衍应付，或者冷在一旁，或者课以责任，却不给予必要的权力和条件等等。这对于调动党外人士的积极性，掀起为社会主义建设服务的专业高潮，都是不利的。 应该认识，党外知识分子具有比较丰富的科学知识和技术专长，一部分人还掌握了现代科学技术的尖端；工商业者中不少人具有经营管理经验和技术能力；各界民主 人士具有一定的政治代表性。他们都是建设社会主义的不可忽视的力量。我们必须切实改善同党外人士的合作共事关系，认真实行毛主席的指示：“国事是国家的公 事，不是一党一派的私事。因此，共产党员只有同党外人士实行民主合作的义务，而无排斥别人、垄断一切的权利。” + +　　改善党同党外人士的合作共事关系，关键在于重申中央历来有关合作共事关系的政策和规定，教育全党干部认真执行。并且要结合新的情况和经验，制定改善合作共事的规章制度。 + +　　（今后应当：） + +　　（1） 要充分估计党外人士的进步和作用。对他们的政治思想和业务能力，进行经常的、全面的了解，对于有一技之长的，应该用其所长，给以信任，使他们真正有事可做，能够贡献知识和经验为社会主义服务。对于确无工作能力或专长，而又无代表性的，不要借安置滥竽充数地提拔或者招收录用。 + +　　（2）贯彻有职有权的原则，切实尊重党外人士的职权，给以必需的工作条件，给以必要的支持，使他们能够履行职责，并且帮助他们做出成绩。 + +　　（3）根据他们的政治和业务条件，分别适当安排。对于几年来表现较好，政治上有作用，工作上有能力的人，应当根据工作需要积极地大胆地提拔。 + +　　（4）必须实行民主合作，互相尊重，互相帮助，互相学习。要经常向他们交代政策。关心他们的工作、思想和生活，及时帮助他们解决困难，纠正缺点，提高政治思想水平。 + +　　（5）工作条件、功过赏罚、表扬奖励、培养提拔等，应当一视同仁。对党外人士的工作成绩，应当有多少就算多少，该表扬的就表扬。决不要抹煞他们的成绩，更不能把他们的成绩，算在党员干部的账上。 + +　　（6）要同他们交朋友、交诤友，多谈心，多往来。采取“神仙会”①的方式，经常举行座谈，交换关于合作共事关系的问题和意见。 + +　　注① “神仙会”是毛泽东同志在抗日战争时期延安的一次会议上讲的，是对党内而言的。在暂时困难时期，我们把神仙会的方式运用到工商界、知识界和民主党派，获得 成功。“神仙会”的基本特征就是党领导下的“三自”和“三不”。即自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题，不打棍子，不戴帽子，不抓辫子，以此来达到敞开思想，讲心里话，实事求是，以理服人。“三自”的“自”是个集体。实行“三自”就是主要依靠集体的努力，来解决他们的政治思想问题。 + +## （三）发扬民主，认真实行互相监督的方针 + +　　近几年来，在同党外人士关系上的问题，突出表现在：不倾听党外人士的意见，不同他们商量办事，不是采取和风细雨的方法进行说服教育，而是常常粗暴地进行斗 争，强制压服；对民主党派和有关团体的工作，多是把持包办，只强调学习和改造的一面，忽视它们代表合法利益和互相监督的作用。所有这些，使不少党外人士不 敢说真心话，使民主集中制的原则受到损害。 + +　　人民政协、各民主党派和有关团体包罗了各方面的代表人物，能 够广泛地反映阶级关系和民族关系的动向和意见。它们同样是发扬人民民主的重要组织形式。充分发挥这些组织的积极作用，切实贯彻同各民主党派和各界民主人士 互相监督的方针，是党在国家政治生活中实行民主集中制的一项重大任务。几年来的经验证明：必须在各民主党派、民主人士和其他爱国人士中，走群众路线，认真 发扬民主，实行互相监督，才有利于我们全面地考虑各方面的意见，正确地制定政策；才能使他们心悦诚服地接受党的路线、方针和政策，统一认识，统一意志，在广泛民主的基础上达到高度的集中。 + +　　要在国家政治生活中，真正造成又有集中、又有民主，又有纪律、又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅，生动活泼的政治局面，必须创造条件，逐步养成风气。这就需要： + +　　（1） 各级党委要认真地而不是形式地运用人民政协、民主党派和有关团体的力量，采取自由、活泼的方法和多种多样的形式，广泛联系各阶层人士，活跃民主生活，开展 统一战线活动。要组织党外人士进行视察、参观访问和调查研究，更多地接触实际。要注意运用这些组织进行协商工作，以便了解情况，发现问题，吸取他们有益的 意见。同时，要在这些组织中，适当开展学术性的活动，以促进“百花齐放、百家争鸣”方针的贯彻。 + +　　（2） 各级党委要主动创造条件，鼓励党外人士敢于讲真话，如实反映情况，积极代表他们所联系的阶级、阶层的合法利益和要求；要乐于听取不同意见，以至于听逆耳之言，真正做到“言者无罪”、“不戴帽子、不打棍子、不抓辫子”；对他们提出的批评和建议，要认真对待，认真处理，决不可敷衍应付，不能解决的，也要说明理由，对不正确的意见，要耐心说服教育。 + +　　（3）各级统战部是党委的一个工作部门，对于人民政协、民主党派 以及有关人民团体不是领导与被领导的关系，只能依据党的方针政策办事，严格遵守与党外人士协商办事的原则，尊重他们的职权，切实纠正把持包办的错误做法。 在这些组织中工作的党员，应当积极地宣传党的政策，以自己的模范行为，帮助党外人士共同贯彻执行，决不允许以领导者、改造者自居。 + +　　实现上述要求，必须先在党内坚决地同违反民主集中制的现象进行斗争，教育党员干部养成民主作风，真正做到放下架子，谦虚谨慎，以平等待人，密切同党外人士的联系。党内干部的思想问题不解决，在党外发扬民主的问题，就不可能解决好。 + +## （四）组织学习，帮助党外人士逐步改造世界观 + +　　（1） 继续进行时事政策教育，是一项极为重要的工作。这对于帮助党外人士认清大势，增强信心，经受考验，起了重要作用，过去作得很有成绩。根据中央1962年4 月24日关于传达周恩来同志在人大所做的政府工作报告的通知，当前，应该在各界党外人士中普遍传达和讨论这个报告。认真向党外人士说明当前政治经济形势的 真实情况，交代党的方针政策和克服困难的办法，对我们工作中的缺点和错误，要进行适当的和诚恳的自我批评，结合着学习可以组织他们进行视察、参观和调查研究。 + +　　（2）加强对党外人士的政治理论教育，继续办好社会主义学院、政治学校和工商讲习班。据不完全统 计，全国办了四百三十所社会主义学院和政治学校，到1961年12月止，有十四万以上的人参加学习。同时，各地还举办了工商讲习班，轮训了约百分之三十的 大、中工商业者。这对于提高他们的理论政治水平，起了显著作用。今后应当坚持办下去，并且要办得更好。 + +　　（3）在学习方法上，不论是离职或者在职的学习，都要贯彻自觉自愿、独立思考、自由辩论的原则，采取“神仙会”的方法。思想改造只能逐步提高，决不可操之过急。 + +　　（* * * *） + +　　实现上述任务的关键，在于加强党的领导。要求： + +　　第一，各级党委继续加强对统一战线工作的领导。把统战工作列入工作计划和议事日程，定期讨论和检查。党委的领导干部要多同党外人士接触，亲自出面做统战工作。 + +　　第二，认真总结经验，检查政策，改进作风，纠正一切“左”的或者右的倾向，当前主要是纠正“左”的错误。对统一战线各个方面的工作，凡是能够制定章程和工作条例的，应当制定出来。 + +　　第三，各级党委要在干部尤其是有关的基层工作干部中，有计划地通过会议、报刊、党校和训练班等，进行统战政策的宣传教育。此外，还要采取切实有效的措施，帮助党外干部首先是他们中的骨干分子提高政策思想水平。 + +　　第四，必须反对分散主义，严格执行请示报告制度。坚决执行中央的政策，不得违反，不得擅自修改。如果有不同的意见或者认为需要修改时，也必须事先向中央清示报告，听候中央决定，不得自行其是。 + +　　第 五，各级统一战线工作部，应当认真检查工作，发扬成绩，纠正缺点和错误，改进工作方法。要坚持进行调查研究，如实反映情况，提出问题和意见；要善于总结经 验，努力学习毛主席著作和党的方针、政策；要在中央和各级党委领导下，加强同有关部门的协作，坚决贯彻党的统一战线政策，同一切违反统一战线政策的倾向进 行斗争。 + +　　现在党的统一战线工作的任务是更加重了，各级统战部和统战系统为了适应工作的需要，应该保持现 有的机构和干部力量。目前有些地方在精兵简政的工作中，已经开始削减统战工作干部甚至砍掉地、县一级的统战机构。根据1961年10月的统计，各级统战部 和统战系统的工作人员，约计三万三千五百人，其中：各级统战部约五千七百人，民族事务委员会系统约二千六百人，侨委系统约三千人，宗教局系统约五百六十 人，人民政协机关约二千五百人，政治学校约一千三百人，各民主党派机关约二千九百人，工商联机关约一万五千人。干部数量本来就不多，并且质量较弱。我们的 意见：各级统战部的机构都要保留。干部力量不要削弱，质量比较弱的要适当加强。过去调走的骨干，必要时还要归队。各级民委、侨委、宗教局、人民政协和政治 学校、各民主党派和工商联的机构和干部，不要精减。这次精简中，统战部和统战系统的机构被砍掉的，要予以恢复。工商联的编制，建议同各民主党派一样，单独 建立一个编制系统，由国务院编制委员会和全国工商联直接掌握。 + +　　关于民族工作会议所讨论的有关民族、宗教方面的问题，已另有报告。侨务工作方面的问题，也拟另案报告。关于十二年来统战工作的经验总结，我们将在会议之后进行。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000180.txt b/CCRD/2/0/11/000180.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..4eb5c46af1a36404dcdcafa9cd48e36d06de3df5 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000180.txt @@ -0,0 +1,53 @@ +# 中共中央同意国家计委党组《关于加强基本建设管理问题的报告》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，国务院各部、委党组：） + +　　中央同意国家计划委员会党组《关于加强基本建设管理问题的报告》，并同意由国务院批准和颁发《关于编制和审批基本建设设计任务书的规定》、《关于加强基本建设计划管理的几项规定》、《关于基本建设设计文件编制和审批办法的几项规定》三个文件。现在把这个报告和三个文件草案发给你们〔1〕，请据此试行，并 随时把试行的经验和意见告知国家计划委员会，以便进一步修改。 + +　　中央认为，基本建设的设计任务书、设计文件的编制和审批，是基本建设工作的基本 程序，进行基本建设必须按规定的程序办事。因此，对于目前正在建设的续建或新建项目，凡设计任务书和设计文件尚未批准或已经批准需要修改的，各部门、各地区应该按照规定程序抓紧进行补做、补报、补批的工作。 + +　　 中　央一九六二年五月三十一日 + +## 国家计划委员会党组关于加强基本建设管理问题的报告 + +## （一九六二年五月二日） + +　　（中央：） + +　　在进一步缩短基本建设战线中，目前还有两个问题需要解决：一是建设项目的规模与产品方案必须确定；一是基本建设的计划、设计、施工都必须严格地按照一定的程序办事。 + +## （一）关于建设项目的规模问题 + +　　当前正在建设的大中型建设项目，有很大一部分建设规模和产品方案是不定型的，同有关企业的协作配合关系也没有完全定下来，因而不能按时形成综合的生产能力。 + +　　建设项目的规模和产品方案，要真正定得合理，就必须根据国民经济长远发展的要求和当前的经济情况，认真地进行调查研究，作出几种方案，进行比较，然后选出最合理的方案。这是一项很复杂的工作，近几年来，这一工作是做得不够的。我们认为，要切实地贯彻执行调整、巩固、充实、提高的方针，就必须根据国民经济综合平衡的要求，重新考虑各行业、各地区建设的规划，重新审查正在建设中的大中型项目的设计任务书，结合各个项目的具体条件，确定其建设规模和产品方案， 以便逐步地进行填平补齐。因此，建议，对于现在正在建设的大中型项目，其设计任务书尚未经审查批准或虽已批准需要修改者，一律在一九六二年内补做、补报、补批。 + +　　健全设计任务书的审批制度，关键是审批权限如何划分。第一个五年计划期间，大中型项目基本上是由国务院批准，一九五八年权限下放了，除特别重大的建设项目（如年产一百万吨钢的钢铁联合企业、年产一千万吨煤的煤矿区等），由国务院批准外，一般的大中型项目即分别由各主管部和各省、市、自治区批准。根据几年来实践的经验和中央关于集中统一的精神，对于设计任务书审批权限的划分，我们建议：中央各部直属的大中型项目，一律由国家计划委员会审核，报国务院批准。地方大中型项目中的重大项目也应提请国家计划委员会审核，报国务院批准，其余的由大区计划委员会审核，报国家计划委员会批准。小型项目分别由省、市、自治区和主管部批准，报国家计划委员会备案。由国务院或国家计划委员会批准的建设项目的设计任务书，国务院或国家计划委员会认为必要时，可以授权国家计划委员会或中央主管部审查批准。 + +　　按这个办法，凡是大中型建设项目都由国务院和国家计划委员会批准，便于考虑国民经济的综合平衡问题。但是，由各大区计划委员会审核的大中型项目，可能同中央主管部门在行业的全面规划上有矛盾，需要事先采取相互征求意见的办法，取得一致意见；如有出入，可分报国家计划委员会在批准时注意综合平衡。 + +## （二）关于加强基本建设的管理问题 + +　　几年来基本建设的管理工作很混乱，施工的项目 太多，人力、物力、财力分散使用，不能集中力量打歼灭战；同时，不按基本建设程序办事，许多建设项目没有总体设计，工程和设备不配套，原料、燃料、运输等协作配合关系定不下来，使许多骨干项目不能按时建成。我们认为，有必要根据几年来实践的经验，作出几条规定，大家照此办事。 + +　　加强基本建设的管理，也同其他方面的工作一样，必须先从最主要的方面下手，然后再抓其它方面。针对上述情况，我们拟了三个规定： + +　　（1）关于编制和审批基本建设设计任务书的规定（草案） + +　　（2）关于加强基本建设计划管理的几项规定（草案） + +　　（3）关于基本建设设计文件编制和审批办法的几项规定（草案） + +　　现在送上，请审查批示，如属可行，建议由国务院颁发各大区，各省、市、自治区和中央各部门按此执行。 + +　　 国家计划委员会党组 + +## 一九六二年五月二日 + +　　注释 + +　　〔1〕　《关于编制和审批基本建设设计任务书的规定（草案）》、《关于加强基本建设计划管理的几项规定（草案）》、《关于基本建设设计文件编制和审批办法的几项规定（草案）》三个文件，从略。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000181.txt b/CCRD/2/0/11/000181.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..dc9003148e5bbe1936b58746acc92afc7463e14e --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000181.txt @@ -0,0 +1,45 @@ +# 中共贵州省委关于第一批分配大包干的经验总结和继续做好分配大包干工作的意见 + +　　一、从去年10月中旬至12月初旬，省、地、县三级党委根据中央和毛主席关于农村基本核算单位问题的指示精神，派出负责干部，在760个大队中，进行了分配大包干的试点工作。省委根据试点情况，在11月28日至12月5日召开的省委工作会议上进行了初步总结。12月底至现在，又在9522个大队中，开展了第一批分配大包干工作。第一批分配大包干的实践，说明省委关于试点经验的初步总结和一些具体政策的规定，都是适当的。在这个初步总结中，强调从实际出发，走好群众路线，从解决群众迫切要求解决的问题入手，认真总结1961年的生产和分配，把推行分配大包干同当前工作紧密结合起来。事实证明，这样就可以把一年来贯彻执行中央“十二条”、“六十条”的政策指示同推行分配大包干衔接起来；把做好1961年年终决算分配工作同推行分配大包干，进一步解决生产和分配工作中的主要问题衔接起来。凡是没有从实际出发，没有认真进行1961年年终决算分配工作的，都必须结合检查第一批分配大包干工作，认真加以解决。对于在第一批分配大包干中大队与生产队、生产队与生产队之间存在着的某些必须解决的遗留问题，特别是山林所有权问题，必须妥善加以解决，把分配大包干工作做扎实。对于第一批分配大包干工作基本上做好的地方，必须全力抓好生产队的工作，进一步进行社会主义教育，改善经营管理，开展增产运动。 + +　　二、第一批分配大包干工作是成功的，取得了一些新的重要经验。主要的经验是：把社会主义教育，推行分配大包干和开展冬季生产运动这三件事密切地结合起来。互相推动。一般都是这样做的，一个扎扎实实的群众性的冬季生产运动的高潮，已经在许多地方出现。不仅广大的农村是这样，就是一向认为棘手的城镇郊区也是这样。检査和衡量推行分配大包干工作做得成功与否的主要标志，是看冬季生产运动是否真正开展起来。 + +　　今年冬季生产运动是怎样开展起来的呢？去年一年，各级党委认真抓政策，深入地贯彻了中央“十二条”、“六十条”的政策指示，对调动农民生产积极性起了重大的作用；这一次经过推行分配大包干工作，着重调动了农民的集体生产的积极性。但是，这里有这样一个问题，推行分配大包干，确定国家任务和大队提成，可能有两种不同的后果：一是大队、生产队和群众勇于承担任务，保证坚决完成；二是不愿如数承担任务，或者表面上接受了任务，但内心不通，完成任务的信心不足。应当说，1962年的国家任务是能够完成的，当然要经过很大的努为才能够完成。对完成国家任务有没有积极性，直接关系到冬季生产运动的开展。依靠什么来解决这个问题呢？主要依靠社会主义教育。无数的实践经验证明，政治必须挂帅，社会主义教育是一切工作的灵魂。只有分配大包干的政策措施，没有社会主义教育，真正群众性的生产运动是不会搞起来的。 + +　　三、如何向农村基层干部和广大农民群众进行社会主义教育工作，我们已经摸索到一些好的经验。 + +　　第一，主要的内容和方法，是从当地农民的切身经验出发，进行回忆、对比、算账，对农村基层干部和广大农民群众进行正面的教育。回忆、对比的主要内容，一般有三：一是解放前后的对比，算政治、经济、文化的翻身账，进行阶级教育；二是贯彻执行中央“十二条”、“六十条”前后，一年来农村形势的变化情況，算生产的有利条件和工农互助支援账，进行工农联盟和努力完成国家计划的教育；三是通过组织起来前后的对比，算组织起来优越条件的账，进行维护集体经济，坚决走集体化道路的教育。通过这些回忆、对比、算账，大大提高了农村基层干部和广大农民群众的阶级觉悟和社会主义思想认识。他们的看法是：尽管连续三年受灾，现在总比解放前过得好；一部分干部在工作中虽然犯了一些错误，但是很快就公开改正了，中央和毛主席的政策始终是正确的，并没有变。贯彻执行中央“十二条”、“六十条”以后，农村的情况迅速好转起来。但是，国家还有困难，我们必须勇于承担任务。这样，在提高他们觉悟程度的基础上，很快地认清了大好形势，愉快地接受了任务，增强了克服困难的信心，鼓起了干劲。在包产到户的地方，一般都采用了回忆“创业史”的方法，用事实说明了农民是依靠集体翻身的，不是依靠单干翻身的。这个方法，不仅在包产到户的地方适用，就是在一般地方也是适用的。在进行上述教育的基础上，今后在一般地区，特别是在全省2,000多个城镇场坝，还应当通过管好市场，整顿社会秩序，进行遵守国家的政策法令，维护社会治安的教育。 + +　　第二，在进行社会主义教育的过程中，坚持运用了说服教育的方法，民主的方法，群众自我教育的方法，不“斗争”，不压服。相信农村广大基层干部和农民群众是拥护社会主义，拥护共产党和毛主席的。这是一个极大的成功，是去年一年农村整风整社的巨大成果。 + +　　第三，在进行社会主义教育的时候，一般都采取了先党内后党外，先干部后群众，把自上而下和自下而上结合起来，干部教育群众，群众反过来又教育干部，互相影响，共同提高。 + +　　第四，有些地方在进行社会主义教育的时候，还针对不同地区、不同情况、不同对象着重进行某一项或者某几项内容的教育。这种从实际出发，根据不同情况，进行具体分析，解决具体问题的做法，不仅做思想工作应当这样，做一切工作都应当这样。 + +　　在向农村基层干部和广大农民群众进行对比教育的同时，扭住国家计划不放，把社会主义教育同贯彻政策、搞好集体生产、完成国家计划密切结合起来，收效很大。现在看来，粮食征购任务和肥猪收购任务比较落实，一般都愉快地接受了，但是，经济作物的生产计划和收购任务落实得较差。为了不误农时，各地都必须抓紧时间，切实做好工作，更好地把社会主义教育同贯彻政策、搞好集体生产、全面完成国家任务密切地结合起来。 + +　　四、第一批分配大包干工作已经大部结束，应当认真地总结领导经验、以便做好第二批分配大包干工作。今后做好这一工作的有利条件是：有了第一批分配大包干的良好影响，农村基层干部和广大农民群众迫切要求早搞；第二批分配大包干工作虽然没有全面进行，但国家粮食征购任务和主要农副产品的收购任务，一般已经落实到大队；各级干部比较有了经验。正是因为有了上述的有利条件和一些经验，在干部的思想上容易产生满不在乎的心理，不认真细致地做好工作，有可能发生“走过场”的现象。各级干部都应当看到，第二批的基础较差，情况较复杂。因此，各级党委必须认真教育好干部，深入地进行调查研究，充分发动群众，兢兢业业地做好工作，不能丝毫马虎，不能“走过场”，不能过急。必须很好地运用第一批分配大包干的成功经验，把进行社会主义教育的分量加重。 + +　　去年11月28日至12月5日召开的省委工作会议上确定，首先在70-80％。先进的和一般的地区推行分配大包干的部署，是正确的。第二批分配大包干工作，应当力争在2月上旬把这两类地区基本上搞完，有些地方因为下手晚，可以在2月中旬基本上搞完，但必须保证切实搞好。这祥，完成1962年的生产计划和国家任务就有了可靠的保证。并且使20％－30％的落后地区受到良好的影响。 + +　　对于20－30％的落后地区，在周围造成声势之后，派出得力干部，认真进行帮助，也不能长期让他们掉队。在这些地方工作，更不能要求过高过急，在政策上应当放宽—些。但是，要积极进行工作，搞好生产，以等待群众的觉悟。 + +　　推行第二批分配大包干，仍要依靠县委、区委、公社党委和大队支部去进行工作，坚持以点带面、点面结合的领导方法。只有他们取得直接经验，才能把分配大包干工作做好。 + +　　五、在推行分配大包干的基础上，必须全力抓好生产队的工作。今后搞好集体生产，完成国家任务，主要依靠生产队。怎样抓好生产队的工作呢？主要是进一步向广大农民群众进行社会主义教育，改善经营管理和开展增产运动，把这三者很好地结合起来。 + +　　生产队要充分发动群众，一项—项地讨论落实国家计划，不能停留在大队一级。要使人人都懂得分配大包干的政策，并且勇于承担国家任务和大队提成，就必须很好地向广大农民群众进行社会主义教育。在提高觉悟，落实国家计划和大队提成的基础上，放手发动群众，挖掘增产潜力，制定增产计划和增产措施，开展增产运动。许多生产队，经过上述工作，制定的粮食增产计划比大队定产数一般增加了10％左右。事实证明，只有这样，才能更好地调动广大农民群众的集体生产积极性，才能保证国家任务的完成，才能使广大社员的收入有所增加，生活有所改善。所谓政策和任务的矛盾，国家、集体和个人三者之间的矛盾，用进行社义主义教育的方法，在思想上解决以后，还必须用发展生产的办法，在实际上解决。否则，仍然是一句空话。 + +　　在推行分配大包干，克服了队与队之间的平均主义之后，必须进一步克服人与人之间的平均主义。主要的办法是，在总结1961年实行劳动定额、评工记分的实践经验基础上，制定和修定劳动定额，使评工记分更加合理。劳动定额的制定权和修改权，应当属于生产队的社员大会，生产队委员会的机动权不能过大。正确地制定和执行劳动定额、评工记分的目的，是为了调动广大农民群众的集体生产积极性，发展生产，保证全面完成国家计划，保证90％以上的社员增加收入，实行社会主义各尽所能、按劳分配的原则，体现人与人之间的合理差别。凡是实行基本口粮的地方，都要同时实行基本劳动日。有些地方，实行基本口粮、基本劳动日、基本肥料三结合的办法，是好的。有些地方，根据群众的要求，制定劳动计划，计算出全年的需工量，由社员自报全年出工数，实行“一年早知道”的试算分配，那就更好。在制定和修定生产队的劳动定额，合理评工记分的同时，还必须努力培训生产队的会计，加強生产队的财务管理工作，贯彻执行勤俭办社的方针。 + +　　生产队应当承担教育农村“四种人”①的责任。第一批分配大包干工作搞得好的地方，农村“四种人”的状况有很大的好转。经验证明，农村“四种人”同广大社员群众之间的矛盾，是属于人民内部的矛盾。农村“四种人”和“四类分子”是属于两种不同性质的矛盾，必须严格地区分开来。解决人民内部矛盾的方法，只能用说服教育的方法。说服教育的方法，对农村“四种人”同样是有效的。对于他们经济问题的处理，一定要合理公道，不使他们沾光，也不使他们吃亏。各地应当很好地总结这方面的具体经验。 + +　　六、要继续解决好干部的思想问题和作风问题。当前干部的思想问题，主要是对待国家任务的态度问题。必须加强集中统一的教育，反对分散主义。这是克服目前困难，完成国家任务的关键。在全省来说，除了抓好粮食、木材、烤烟、油料、生猪五大指标以外，还应当努力恢复土特产品的生产，特别是生漆和桐油。各地、县、区各有特点，应当各有自己的重点。对于国家计划，必须坚决保证全面完成。当前必须抓紧落实烤烟育苗、木材生产所需的劳动力、油菜田间管理这三项工作。要留足种植烤烟的土地面积，并且要尽量多种早烟。 + +　　当前干部作风问题，应当强调实事求是，深入群众，走好群众路线，领导同志深入基层，加强调查研究，健全党的生活，严格党的纪律。各级干部在进行工作的时候，一方面要向群众进行社会主义教育，把政治思想工作做深做透；另一方面，要严肃认真地兑现党的政策，以取信于民。对于生产问题和群众的生活问题，一定要抓具体。要注意农业生产的季节性，不违误农时，比如烤烟生产，如果现在不抓紧育苗，不留烤烟土，国家计划就要落空。 + +　　(①“四种人”系指1.投机商；2.热心自留地、小片开荒、不积极参加集体生产；3.懒汉；4.盲流分子。见1961年9月27日《毛泽东同志召集的邯郸谈话会议记录》。) + +　　· 来源： + +　　贵州省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000182.txt b/CCRD/2/0/11/000182.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..cb49edabea81e0649e87956427eb619274b2e556 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000182.txt @@ -0,0 +1,49 @@ +# 中央批准中央华侨事务委员会党组关于所谓“海外关系”问题的报告 + +## 中央批示： + +　　中央批准中央华侨事务委员会党组关于所谓“海外关系”问题的报告。 + +　　所谓“海外关系”的提法，是模糊政策界限，混淆敌我关系的提法，是不妥当的，有害无益的。望有关单位，尤其是华侨，归侨，侨眷占人口中相当比重的省和市，切实地讨论这一报告，结合各省市的实际情况，对因所谓“海外关系”而引起的一系列问题有步骤地加以处理，并将执行情况随时报告中央。 + +　　（中央发各部委党组，各省市区党委、地委） + +## （一） + +　　几年来，各地在贯彻执行党的侨务政策，团结教育广大归国华侨、侨眷和归侨学生，取得了很大的成绩。但是，当前在贯彻执行党的侨务政策中，还存在着一个比较突出和严重的问题，即所谓海外关系问题。我们发现有不少地方和部门，不加具体分析地把归国华侨、侨眷、侨学生在国外的家庭和亲友关系，一律作为“资产阶级关系”或“复杂的政治关系”看待，扣上“海外关系“的帽子，而滥加怀疑和歧视。如有的地方和部门规定，凡有海外关系的人，一律不能党入团，不能参加工会，不能当积极分子，有的学校对归侨学生的入学、实习限制很严，将政治经济、外贸、财贸、新闻等系列为“机密”专业，规定不准归侨学生报考。有的学校还不准工科的归侨学生下厂实习，有的部门将那些在国外有家庭亲友关系的归国干部，当作精简下放的对象，或任意调动他们的工作，有的归侨干部虽在工作上有优异的成绩，政治表现也很好，人事部门也不让提拔重用：有的归侨干部被选为先进生产代表，亦不让出席会议；有的单位对归侨干部的婚姻乱加干涉，有些人还因此受到批评；有的单位任意扣拆归侨学生和归侨干部的信件；有的单位在历次运动和政治审查中，把那些和国外亲友有关系的人，列为批判斗争或追查的对象；有的单位甚至把华侨与五类分子并列（所谓地、富、反、坏、右、资、侨）混淆了敌我界线，等等。这种主观主义地不进行阶级分析，政策上不加区别的错误认识和做法，在政治上是犯了 扩大化的错误，而且违背了中央、国务院反复多次有关侨务政策的指示。这种错误已经造成了极为不良的后界。许多归国华侨、侨眷、归侨学生与国外亲友的正常联系，受到了严重的阻碍，并遭到了种种不合理的待遇。使他们对党的政策产生了误解和疑虑，感到祖国对他们不信任。有的人长期背上了思想包袱，在工作上、学习上产生了消极情绪，感到祖国不温暖而要求出国。甚至有不少归国华侨、侨眷和归侨学生写信到国外叫亲友不要寄侨汇回来，因而使国家的争取海外华侨和侨汇收入的工作 + +　　都受到严重的损失。产生这种错误的原因，主要是由于侨务部门对侨务政策的宣传、贯彻不够深入，使有些单位和干部对国外华侨的情况和侨务政策不了解。这个问题如不及时加以彻底解决，不仅不利于团结国外广大华侨和国内侨眷，调动他们支援祖国社会主义建设的积极性，不利于国外华侨爱国统。战线的进一步巩固和扩大，而且堵塞了国家的侨汇收入，实际上是对祖国社会主义建设所必需的争取外汇的工作的严重破坏。因此，端正对华侨的认识，加强对干部进行侨务政策和统战政策的教育，妥善处理由于所谓海外关系而造成的一系列问题，是当前贯彻党的侨务政策，做好侨务工作的重要环节 。 + +## （二） + +　　----------------------------------------- [略] + +## （三） + +　　在我国革命和建设事业中，党中央一贯强调团结一切可以团结的力量。毛主席历来教导我们应该团结百分之九十以上的人民。周恩来同志在人大二届三次会议所作的政府工作报告中强调指出。要不断加强国内人民民主统一战线，团结一切可以团结的力量为牡会主义服务，要不断扩大国际反帝统一战线，团结-切可以团结的力晕，最大限度地孤立美帝国主义。同时指出：“我们还应该做好侨务工作，进一步团结海外的一切爱国侨胞，妥善地照顾在国内的侨眷和安置归国的华侨”。侨务工作应该遵循党的这一方针，认真贯彻执行党的有关侨务政策，团结广大华侨、归国华侨、侨眷、归侨学生，充分调动他们的积极性，为社会主义建设服务，为我国开展对外工作服务。做好团结国外华侨的工作很大限度取决于做好国内的侨务工作，而当前最重要的是贯彻执行党的侨务政策，正确处理由于“海外关系”所造成的一系列问题，为此建议： + +　　一、在有归国华侨、侨眷、归侨学生的地方，由当地党委召集会议，统战部、组织部、共青团及公安、教育、民政、侨务等有关政府部门派人参加，就正确处理归国华侨、侨眷和归侨学生的有关问题进行讨论。通过摆情况，讲政策，统一认识，更好地贯彻执行党的侨务政策，做好归国华侨、侨眷和归侨学生的团结教育工作，帮助他们进步，鼓励他们密切与国外华侨的联系，加强团结百分之九十以上的华侨，调动他们的积极性。 + +　　二、有归国华侨、侨眷、归侨学生的单位，全面检查一次由所谓海外关系而引起的问题，迅速地妥善地加以处理。 + +　　1、首先应该认识，在人事关系中所谓海外关系这种划分，原来就是违反中央历来强调的争取海外华侨的政策的，是缺乏根据的，因此，就是错误的。必须从人事、鉴定、审查工作中取消所谓海外关系这一项。在华侨中如有人有反革命活动，那就是反革命，不应因海内海外而有所区别。如果没有问题，就更不应该用“海外关系”名义来故意加以歧视。另一方面，归国华侨、侨眷、归侨学生与其国外的家庭亲友进行联系，争取侨汇，是完全正当的，是国家所鼓励的，因而“海外关系”这一项根本没有存在的必要。 + +　　2、对历次运动和政治审查中被批判、追查、处分的归国华侨，侨眷和归侨学生进行甄别处理：如因有所谓海外关系而被错斗、错处分、错戴帽子者，应根据一九六二年四月二十七日中央关于加速进行党员、干部甄别工作的通知的精神，坚决、迅速、却实纠正，取消处分，恢复名誉。如他们中另有其他政治历史问题未查清楚者，可通过地、专以上侨务部门，统战部门调查清楚，并尽早作出结论。有必要向国外调查材料时，应通过中侨委调查，各地不得直接进行。 + +　　3、对因有所谓海外关系而被任意调职或下放劳动者，应加以妥善处理。对德才兼备的归侨干部，如仅因有所谓海外关系而被不信任和提拔重用的，应根据党的干部政策处理，不得歧视。 + +　　4、对那些已经具备入党入团条件的归国华侨、侨眷和归侨学生，应照章吸收他们入党入团，不得因有侨汇和与国外家庭亲友的联系而加以拖延或歧视。 + +　　5、对归国华侨、侨眷和归侨学生接受侨汇问题应按中央“关于争取侨汇问题的紧急指示”处理、切实贯彻保护侨汇的政策。 + +　　6、凡对归侨学生在就学、实习、阅读参考书籍资料等方面，任意加以歧视和限制的，应予纠正。今后对归侨学生报考学校，应和国内学生一视同仁，并予适当照顾，不得歧视。 + +　　三、各地方和部门，凡是过去对归国华侨、侨眷和归侨学生．在与国外家庭亲友联系，接受侨汇以及在工作、学习、生活等方面，有不符合党的侨务政策的规定的，均应取消。今后不得再干涉他们与国外华侨的联系。四、在整风整社中，对侨户重划为地主和重戴地主帽子的做法是错误的，凡尚未纠正的，应迅速予以纠正。 + +　　以上意见，如中央同意，请批转各地执行。 + +　　 1962年5月25日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000183.txt b/CCRD/2/0/11/000183.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..e4f4fbe0814a6418c4f1541d9db04112ea3141d5 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000183.txt @@ -0,0 +1,23 @@ +# 中共中央批转粮食部党组关于目前有些地区要求增加粮食调入情况的报告 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委：） + +　　现将粮食部党组的报告转发给你们。 + +　　三季度粮食安排困难是很大的，调出调入的盘子打得很紧，没有余地。从目前情况来看弥补这二十六点一亿斤的亏空，还要做很多艰巨的工作。因此，调入地区指望再增加调入是不可能的，只好从紧安排，做好工作，挖掘潜力，依靠本地区的力量渡过困难。调出地区虽然也有困难，但是缺粮地区困难更大。因此，要求你们不但要保证全部完成调出任务，而且请你们要提前多调一些。全党一致克服困难。 + +## 中 央 + +　　 一九六二年六月一日 + +## 粮食部党组关于目前有些地区要求增加粮食调入情况的报告 + +　　（中央：） + +　　自从中央五月十八日下达今年第三季度的粮食调拨计划以后，连续接到河北、江苏、辽宁、吉林、黑龙江、内蒙等省区来电，要求在原定调入计划以外增加调入粮食十亿多斤。从各地所反映的情况来看，确实困难不小。但是，今年第三季度的粮食调拨计划，在安排的时候，就打得很紧，没有回旋余地。国内十个调出省区只能调出十点五O亿斤，而调给缺粮地区和最低限度的出口、工业用粮共需要三十六点六O亿斤，调出调入相抵，亏空二十六点一O亿斤，要依靠进口来解决。到目前为止，进口粮食还没有完全落实，可能有一部分落空；同时，再增加国内调出地区的粮食调出也没有希望。总之，国内、国外都没有新的粮食来路，甚至原来安排的调拨计划还不能实现，在这种情况下，原有调入地区的调入计划还可能完不成，那就根本谈不上给有关地区增加新的粮食调入了。我们意见：三季度的粮食调拨，只能在中央既定计划之内，加强措施，做好工作，力争实现。要求调出地区，一定要按照中央计划完成调出任务，并且尽最大可能提前多调一些出来；要求调入地区，按照中央计划从紧安排，渡过困难；要求所有地区，及早依靠自己的力量，采取切实有效的措施，结合精简城镇人口，压缩和控制粮食销量，抓紧夏粮和早稻的征购，力争比较好地渡过三季度的粮食困难。 + +　　 粮食部党组一九六二年五月三十一日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000184.txt b/CCRD/2/0/11/000184.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..87ce5913bc042e60c7bacc99dbe48fcc9db468fd --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000184.txt @@ -0,0 +1,179 @@ +# 文化部贯彻执行“关于当前文学艺术工作若干问题的意见（草案）”的通知 + +　　（各省、市、自治区文化、（出版、电影）局（厅）：） + +　　1962年4月文化部党组和文学艺术界联合会党组“关于当前文学艺术工作若干问题的意见（草案）”，业经中央批准。中央已于1962年4月30日转发各中央局、各省、市、自治区党委，西藏工委，文化部党组，军委政治部，全国文联和各协会党组。中央在通知上规定“各级宣传和文化部门、各文学艺术团体、各文学艺术院校科系和研究机构、各有关的报纸杂志和出版社，以及党内外全体文学艺术工作者加以讨论和执行。在讨论和执行中有什么问题和意见，请汇报中央宣传部，以便继续修改，使这个文件更加完善”。请你们立即贯彻执行。讨论和执行中的问题和意见，请你们在向中宣部汇报时，抄报我部。 + +　　抄送：中共中央宣传部、国务院文教办公室、全国文联 + +　　（附：） + +## 文化部党组、文学艺术界联合会党组关于当前文学艺术工作若干问题的意见（草案） + +## （一九六二年四月） + +　　全国解放以来，我国的文学艺术，继续沿着毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》所指出的正确方向前进，在革命和建设事业中，发挥了巨大的作用。文学艺术工作者对祖国作出的贡献，得到了党和人民的重视和赞扬。 + +　　十二年来，我国文学艺术工作，经历了这样一个过程。 + +　　建国初期，全国革命的、爱国的文学艺术工作者，在反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的政治基础上广泛团结起来。文艺为工农兵服务成为新中国文学艺术的共同方向。广大文学艺术工作者参加土地改革和抗美援朝运动，在群众斗争中受到了锻炼。随着社会主义革命的进行和深入，文艺界进行了一系列批判反动的资产阶级思想的斗争。这些斗争，密切地配合和有力地促进了我国生产资料所有制的社会主义改造。 + +　　一九五六年，在经济战线上的社会主义革命基本完成的基础上，党提出了百花齐放、百家争鸣的方针，进一步调动了文学艺术工作者的积极性。接着，文艺界又坚决粉碎了资产阶级右派分子的猖狂进攻，为我国社会主义文学艺术的发展扫清了道路，并且同其他领域的斗争相配合，在我国政治战线、思想战线上取得了社会主义革命的决定性的胜利。 + +　　一九五八年以来，在党的总路线、大跃进、人民公社三面红旗的照耀下，实行了文学艺术工作者深入工农群众、参加生产劳动的制度，提倡了革命现实主义和革命浪漫主义相结合的创作方法，同时，对国内外现代修正主义文艺思潮进行了斗争。一九六○年全国文学艺术工作者第三次代表大会进一步确认：在为工农兵服务、为社会主义服务的方向下，实行百花齐放、百家争鸣、推陈出新的政策，是发展我国社会主义文学艺术的最正确、最宽广的道路。 + +　　十二年来，文学艺术工作取得了巨大成就。党在文学艺术工作中的领导更加巩固地确立起来了，有了一套比较完整的发展我国社会主义文学艺术事业的方针和政策。广大文学艺术工作者在政治上、思想上和业务上都有显著的进步，他们在政治上经受了考验，证明绝大多数的文学艺术工作者是积极为社会主义服务，接受党的领导的，一支强大的劳动人民的文学艺术队伍正在逐步建立起来。在文学艺术的各个部门，产生了许多为广大群众喜闻乐见的优秀作品。群众的文化艺术活动得到了很大发展。发掘和整理了大量民族的、民间的优秀遗产，翻译和介绍了很多外国文学艺术作品。 + +　　但是，近年来，文学艺术工作中也发生了不少缺点和错误。某些文化艺术领导部门、文艺工作单位和领导文艺工作的党员干部，没有正确理解和认真执行百花齐放、百家争鸣的方针，对一些文学创作和艺术活动进行了简单粗暴的批评、限制和不适当的干涉，妨害了生动活泼的艺术创造和学术上的自由探讨。没有很好地贯彻执行党的知识分子政策，忽视同党外作家艺术家的团结合作，在党内外的思想斗争中，以及在学术批判运动中，发生过一些不恰当的做法，影响了一部分人的积极性。对文化艺术事业的发展和群众文化活动，提出了一些错误的要求，片面地追求数量，因而对工农业生产，发生了一些不利的影响。有些领导文艺工作的党员干部在处理文学艺术的问题上，既不尊重群众的意见，又不同作家，艺术家商量，独断专行，自以为是，使党对文艺工作的领导受到了不应有的损害。对这些缺点和错误，文化领导方面，首先是文化部党组，是有责任的。 + +　　十二年来，特别是三年来，我们积累了很多经验。无论是正面的经验，或者是反面的经验，都充分证明，毛泽东文艺思想是完全正确的，我们党的文艺路线是马克思列宁主义的，党的文艺方针政策，是正确地反映了社会主义文学艺术发展规律的。在我国继续进行的政治战线、思想战线上的社会主义革命中，在社会主义建设中，文学艺术具有极其重要的作用。为了使我国社会主义文学艺术更好地发挥战斗作用，更有效地“团结人民、教育人民、打击敌人、消灭敌人”，必须坚决地贯彻执行党的文艺路线、方针和政策，同时认真地总结经验，克服缺点，调整一些必须调整的关系，订出一套同党的文学艺术方针政策相适应的制度和办法。为此，提出如下意见，请各级有关党组织和文化艺术部门加以研究，并且参照执行。 + +## 一、进一步贯彻执行百花齐放、百家争鸣的方针 + +　　（一）百花齐放、百家争鸣，是发展我国社会主义文学艺术的根本方针。只有认真贯彻执行这个方针，文学艺术才能更好地为工农兵服务，为社会主义服务。 + +　　工农兵和广大人民群众文化生活上的需要，是多种多样的。我们的文学艺术，应该鼓舞人民的革命热情和劳动热情，培养和提高人民的共产主义思想觉悟和道德品质，清除人民生活中的资产阶级思想影响、政治影响和其他各种旧的习惯势力。我们的文学艺术，也应该有助于增长人民的知识和智慧，扩大人们的眼界，并且使他们得到正当的艺术享受和健康的娱乐，提高人民的审美能力和欣赏水平，丰富人民的精神生活。凡是能满足以上任何一种要求的作品，都是为工农兵所需要，都是为工农兵服务，为社会主义服务的。 + +　　文学艺术为无产阶级的政治服务，就是为工农兵的利益服务，为社会主义事业的利益服务，为全国和全世界绝大多数人的利益服务，就是从多方面来满足广大人民正当的精神需要，不应该把文学艺术为无产阶级政治服务理解得太狭隘。 + +　　运用一定的文艺形式，及时地适当地反映和配合当前的斗争，是必要的，但是，把文艺为无产阶级政治服务，简单地看成仅仅是宣传当时当地的中心工作，则是片面的，不恰当的。 + +　　（二）文学艺术创作的题材，应该丰富多样，作家艺术家有选择和处理题材的充分自由。 + +　　我们提倡多写革命斗争和社会主义建设的题材，并且引导和帮助作者熟悉这些题材。表现伟大的社会主义时代，应该是我们的作家艺术家的光荣任务。但是，作家艺术家完全可以根据自己的政治经验和生活经历、自己的兴趣和特长，选择任何题材。可以写今天的生活，也可以写历史的事迹，可以写尖锐的政治斗争，地可以写普通的日常生活；可以写正面人物，也可以写反面人物；可以写敌我矛盾，也可以写人民内部矛盾；可以写喜剧，也可以写悲剧，可以歌颂，也可以批评或者讽刺。任何题材，只要是用正确的态度去写，并且写得好，都是为群众所需要的。一切文学艺术作品，只要不违背毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提出的六项政治标准，都可以存在。 + +　　文学艺术上不同的体裁、形式，都可以自由发展，自由竞赛。 + +　　（三）鼓励文学艺术创作上的个人独创性，提倡风格多样化，发展不同的艺术流派。 + +　　革命现实主义和革命浪漫主义相结合的创作方法，包含多种多样的艺术风格，而不是相反。我们提倡这种方法，认为它是最好的创作方法；但是，不要求所有作家艺术家都必须采用这种方法。作家艺术家完全可以按照自己的方法进行创作和表演，发展自己的风格和流派。作家艺术家的独特风格和艺术流派，是经过长期的艰苦的艺术实践形成的，必须加以珍视。各种艺术流派之间，应该互相尊重、互相探讨，不要互相歧视、互相排斥。 + +　　必须鼓励作家艺术家在艺术手法和艺术技巧上新的探索和创造。对于艺术革新的尝试，只要方向对头，即使一时还不成熟，也要给以支持。 + +## 二、努力提高创作质量 + +　　（一）提高创作质量，就是提高作品的思想性和艺术性，要求政治和艺术的统一。毛泽东同志指出：“缺乏艺术性的艺术品，无论政治上怎样进步，也是没有力量的。因此，我们既反对政治观点错误的艺术品，也反对只有正确的政治观点而没有艺术力量的所谓‘标语口号’式的倾向。”我们的文学艺术作品应该力求革命的政治内容和尽可能完美的艺术形式的统一。应该鼓励作家艺术家努力创作这样的作品。当然，提高创作质量，需要经过长期的艰苦的努力；我们应该鼓励这方面的努力，但不能要求过急。 + +　　（二）为了提高创作质量，应该提倡和帮助作家艺术家进一步深入群众，熟悉生活；自觉地学习马克思列宁主义、毛泽东著作，学习党的政策；同时，还要鼓励他们努力提高文化修养。学习艺术技巧，加强技术锻炼，勤学苦练，精通业务。正确的思想立场、丰富的生活和熟练的技巧，是产生优秀作品不可缺一的条件。 + +　　轻视艺术技巧，用空洞的政治概念掩盖艺术缺点，或者把要求提高艺术技巧看成是资产阶级思想的表现，以致不敢利用和吸收前人的艺术技巧和经验，这都是错误的。文化领导部门和文艺工作单位，应该帮助作家艺术家们解决业务学习的条件，对他们的生活和学习作出妥善的安排。 + +　　要让文学艺术工作者有机会及时总结自己的创作经验，经常交流艺术经验。在艺术团体中，要提倡互相观摩学习、共同切磋琢磨的风气。 + +　　（三）组织创作应该按照作家艺术家的自愿和可能，不要简单地采取定人、定题、定时的办法，不要随便给作者以“创作突击”的任务。由于作家艺术家的创作习惯不同，作品的规模不一样，对他们的作品产量和创作速度，不能强求一律。要鼓励作家艺术家苦心钻研，刻意加工，反对粗制滥造的作风和助长粗制滥造的各种做法。有些艺术表演团体和电影制片厂所采取的“边写边排边改”的作法，往往劳民伤财，降低艺术产品的质量，以后不要再这样做。 + +　　文学艺术作品要以个人创作为主。不要把个人创作和个人主义等同起来。集体创作应该自愿结合，不要勉强。 + +## 三、批判地继承民族文化遗产和吸收外国文化 + +　　（一）批判地继承我国优秀的文化遗产，批判地吸收外国优秀的文化成果，是我国社会主义文化建设中不可缺少的重要工作。 + +　　百花齐放，推陈出新，是继承和发展我国优秀文学艺术遗产和传统的唯一正确的方针，是完全符合我国社会主义文学艺术发展的规律的。这个方针，在文学艺术各部门，特别在戏曲方面，获得了显著的效果，在整理遗产和继承传统的问题上，我们既反对粗暴，也反对保守，鼓励实事求是的科学的研究和恰当的、适合传统艺术特点的革新；在对待外国文化问题上，我们既反对一概排斥，也反对不加选择地全盘接受。 + +　　对于过去时代的文化遗产，必须用马克思列宁主义的历史观点加以分析。一方面，要根据当时的历史条件，检查它们在历史上的意义和作用，不能要求古代的作品具有现代的思想内容；另一方面，又要根据当前的历史条件，注意这些作品对于今天的人民群众所起的作用和影响。为此，在介绍和继承中外文学艺术优秀遗产的时候，必须加强对于这些遗产的研究、整理、批判和革新的工作，帮助广大群众和文学艺术工作者采取正确的态度来对待它们，以便取其精华，去其糟粕。 + +　　（二）文学艺术工作者，首先应该认真学习祖国优秀的文学艺术遗产和传统，从中吸取前人留下的艺术宝藏和艺术经验。 + +　　一切优秀的遗产和传统，都必须加以继承，并且使它们在新的基础上得到进一步的发展，必须更有计划地全面地整理文学艺术遗产，并且有选择地在群众中加以传播，以增强人民的爱国主义和民族自豪感，丰富人民的精神生活和智慧，满足人民艺术欣赏和文化娱乐的需要。 + +　　（三）收集和整理我国各民族和民间的文学艺术遗产，要作出全面的规划和安排。争取在不太长的时间内，把各民族和民间的各种重要文学艺术遗产记录、收集起来。首先把原始资料按原样保存，不要乱加删改，然后有计划地加以整理。少数民族的重要文学遗产，还需要逐步翻译成汉文（当代的作品，也要注意翻译）。地方戏曲、曲艺、民间故事、歌谣等要编集出版；民族民间音乐和舞蹈要加以记录，并且尽可能录音或者拍照保存；优秀的民间雕塑、绘画、工艺美术要妥为保护、收藏、陈列，并且尽可能加以复制。我国古典文学、音乐、美术作品和古典文艺理论，也应该进一步有计划地加以整理和研究。 + +　　民间艺术遗产许多保存在老艺人身上，要迅速组织力量向他们学习，鼓励他们把全部艺术经验和技能传授给下一代，并且要帮助他们整理、总结创作经验和表演经验。对他们的生活要加以照顾。 + +　　（四）有计划地翻译出版世界各国古典的和当代的优秀文学艺术作品和重要理论著作，演出处国剧目，举办外国造型艺术展览。苏联和其他社会主义国家的文学艺术，亚洲、非洲、拉丁美洲各民族的文学艺术，要特别注意研究和学习。外国的艺术，只要是好的，对我们有用的，都应该努力学到手，变成自己的东西。 + +　　对于西方资产阶级的反动文学艺术流派和现代修正主义的文艺思潮，要注意了解和研究，并且有力地加以揭露和批判。应该有计划地向专业文学艺术工作者介绍这方面的作品，让他们经常看看这方面的电影和绘画等等，作为教育文学艺术工作者的反面材料。 + +## 四、正确地开展文艺批评 + +　　（一）文艺批评应该贯彻百花齐放、百家争鸣的政策。在人民内部，对文学艺术作品的不同意见和文艺理论上的不同观点，有讨论的自由，批评的自由，也有保留意见和进行反批评的自由。 + +　　文艺批评应该促进社会主义文学艺术创作的发展和提高，帮帮作家艺术家总结创作经验，帮助读者更好地理解文学艺术作品，提高人们的鉴赏能力。 + +　　努力发展马克思列宁主义的文艺批评，树立革命性和科学性相结合的批评作风，克服文艺批评中简单化、庸俗化的现象。文艺批评既要指出创作中不正确、不健康的倾向，更要善于发现和鼓励新的创造，勇于肯定新的成就。对于作品的评价，要看它的总的倾向，不要由于局部性质的缺点，就否定整个作品。不要因为一篇作品的错误或者失败，就否定一个作家。作家、艺术家、评论家之间，应该互相尊重、互相学习、共同探讨、密切合作。 + +　　（二）文艺批评应该鼓励香花，反对毒草。凡是违背毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提出的六项政治标准的作品和论文，就是毒草，必须给以严格的批判和驳斥。但是，香花和毒草并不都是一眼可以辨别清楚的，毒草放出来也并不可怕，应该通过批评和讨论，教育群众提高辨别能力，锻炼同毒草作斗争的本领。 + +　　文学艺术作品和理论中表现出来的某些资产阶级观点及其他错误倾向，属于人民内部范围的，也应该批评；但是，必须同敌我性质的问题严格区别开来。 + +　　（三）容许多种多样的文艺批评。文艺批评文章可以着重评论作品的思想内容，也可以着重分析作品的艺术形式和表现技巧，可以是系统的批评，也可以就一个问题发表意见。文艺批评文章要力求写得准确、鲜明和生动，树立良好的文风。文艺批评工作者应该努力使自己具有较多的文学知识、社会知识和历史知识。 + +　　（四）文学艺术团体和报纸刊物，要加强文艺批评工作，组织有关作品和创作问题的讨论。报刊要善于集中和反映群众对作品的意见，并且对群众的文艺欣赏和批评起指导作用。文学艺术团体和报刊编辑部，要注意培养文艺批评的新生力量。 + +## 五、保证创作时间，注意劳逸结合 + +　　（一）保证文学艺术工作者的创作时间，加强艺术实践，是繁荣创作和提高创作质量的重要条件。 + +　　专业作家，应该保证每年有十个月的时间，用于深入群众生活和进行创作。创作规模较大的作品，应该保证有较行的时间，集中使用，担任行政、教学、编辑工作的作家艺术家，每年也应该给予一个月到三个月的写作假期。业余文学艺术工作者，如果有可靠的创作计划，经过必要的审查，也要帮助他们解决创作时间问题。 + +　　（二）文学艺术工作者参加生产劳动的时间，一般每年定为半个月到一个月。文学艺术工作者参加劳动的方式，应该由文化部门和文艺工作单位，根据各人的不同情况作出不同的安排，不要一律对待。有些艺术人员（例如某些戏曲、舞蹈、杂技演员和音乐演奏家等），不宜于参加生产劳动的，可以不参加。文学艺术工作者男的在四十五岁以上，女的在四十岁以上，或者体弱多病的，可以不参加生产劳动。 + +　　不能参加生产劳动的文学艺术工作者，可以分别情况参加一些基层工作，或者到工厂、农村、连队进行参观、访问和演出。 + +　　（三）文学艺术工作者参加一定的社会活动是必要的，但是不能过多。有关单位应该对他们的社会活动作适当安排，不要集中在少数人身上。在必要情况下，应该允许一些人在一定时期内不参加社会活动。各种会议应该力求精减，有些会议可以允许请假。 + +　　有成就有经验的作家艺术家，是国家的宝贵财富，必须珍视和爱护，并且让他们继续在文学艺术创造上，为祖国做出更多更大的贡献。他们有一部分人长期担任繁重的行政工作，不能从事创作，应该尽可能解除他们全部或者部分的行政工作，使它们能够专心从事创作。 + +　　（四）切实注意文学艺术工作者的劳逸安排。组织创作，安排演出，任务不要过重，要求不宜过急。在完成繁重任务以后，应该给予足够的休整时间。著名演员、特别是老演员的演出场数，应该严格控制。各个文学艺术工作单位，应该根据具体情况制订休假制度，或者组织短期的旅行参观。 + +　　加强文学艺术工作者的劳动保护。特别要注意表演团体中的妇女和少年儿童的安全和健康。禁止有害身体正常发育的表演节目。 + +　　（五）目前，特别要关心文学艺术工作者的生活、帮助他们解决生活上的困难，注意解决他们生活和工作上的特殊需要。对于一部分有突出成就的文学艺术工作者，生活上应该给予必要的特殊照顾。文学艺术团体和文艺工作单位应该注意举办福利事业。 + +## 六、培养优秀人才，奖励优秀创作 + +　　（一）文学艺术创作、表演、批评、理论研究等各个方面，都必须认真培养人才，特别是培养和选拔优秀人才。对于那些有突出才能的人，应该予以重点培养，为他们创设各种必要的条件。那种把重点培养优秀人才当作是提倡个人突出、个人主义，否认人的才能和成就的差别，要求同等待遇的思想，是错误的，是不利于优秀人才的成长的，必须坚决克服。 + +　　（二）培养人才的方向是又红又专。思想政治教育决不能放松。但是，红与专应该很好地结合。不要简单地把钻研业务同脱离政治、个人主义等同起来，妨碍钻研业务的积极性。对于重点培养的人才，必须督促他们自觉地改造思想，学习政治；并且在业务立刻苦用功，抓紧基本训练，切实打好基础，不要浅尝辄止，骄傲自满。但是，也不要因为他们有某些思想上或者生活作风上的缺点，就不再对他们继续进行培养和使用。思想作风上的缺点和错误，是可以经过教育，逐渐改正的。应该十分爱惜人才和耐心地教育人才。 + +　　各文艺工作单位应该把选拔、培养优秀人才作为自己的一项重要任务，并且作为考核成绩的一个重要方面。要订出规划和措施，作长远的打算和具体的安排。 + +　　（三）实行优秀作品和优秀表演的奖励制度。文化部门、文学艺术团体和报刊，应该有计划地举办各种创作和表演的评奖，给予精神的或者物质的奖励。 + +　　我们反对作家艺术家追求个人名利，但是，我们需要有一大批为人民服务的，并且为人民所承认的名作家、名演员、名艺术家。文学艺术作品应该署作者的姓名，集体创作也应该署执笔者的姓名。改编应该尊重原作者的意见，并且标明原作者的姓名。电影、戏剧和其他演出，应该列出编剧、导演、主演的姓名。严禁利用职权以任何形式侵占别人的劳动成果。 + +　　（四）必须制定和实行合理的稿酬制度。保障作家艺术家按照稿酬制度取得应得的报酬。不得取消稿酬。 + +## 七、加强团结，继续改造 + +　　（一）在党的领导下，必须把一切可以团结的作家艺术家，更加紧密地团结起来，充分调动广大文学艺术工作者的积极性，更好地为工农兵服务，为社会主义服务。 + +　　党的文学艺术工作者，应该同一切拥护共产党、愿意走社会主义道路的作家艺术家团结起来，应该同一切爱国的、愿意在社会主义制度下工作的作家艺术家团结起来。一切文学艺术工作者，只要政治上不坚持反对共产党、不坚持反对社会主义，都是可以团结、必须团结的。在人民内部，不仅有学术上、艺术上的分歧，还会有政治上、思想上的分歧，这些分歧，应该在团结的基础上，经过讨论，逐渐求得解决。决不应该因为这些分歧，而妨碍人民内部的团结，缩小团结的范围。 + +　　党员文学艺术工作者应该很好地和党外文艺家合作共事，虚心学习他们的长处，帮助他们进步，互相督促，共同提高。 + +　　（二）必须继续提倡文学艺术工作者进行思想改造，努力学习马克思列宁主义、毛泽东著作，帮助他们确立正确的政治立场，逐步树立无产阶级的、共产主义的世界观。 + +　　在文艺界，清除资产阶级的政治影响和思想影响的斗争，还要经过一个很长的历史时期，在这个斗争中，第一，必须严格划分人民内部矛盾和敌我矛盾的界线。第二，在人民内部，又必须正确划分政治问题、世界观问题、学术问题和艺术问题之间的界线。不许用对敌斗争的方法来解决人民内部的政治问题、世界观问题和学术问题、艺术问题，不许用行政命令的方法、少数服从多数的方法来解决世界观问题、学术问题和艺术问题，也不应该把学术问题和艺术问题随便引伸为世界观问题。人民内部的政治问题和思想问题，只能按照团结——批评——团结的方针来解决。艺术上、学术上的问题只能通过艺术实践和自由讨论来解决。 + +　　忽视文学艺术工作者的思想改造是错误的。忽视想想改造的复杂性、长期性，采取简单的、粗暴的、急躁的方法对待它，也是错误的。 + +　　（三）必须继续鼓励文学艺术工作者深入群众，同劳动人民密切结合，在群众斗争和生产劳动中改造自己、熟悉群众生活，不断获得丰富的艺术源泉。 + +　　凡有条件的作家，应该有自己比较固定的生活根据地，同时，也需要到其他地方，广泛接触生活，扩大眼界。文化领导部门和文艺工作单位，应该经常了解作家艺术家参加体力劳动和层工作的情况，同他们保持联系，并且给他们以必要的帮助。 + +## 八、改进领导方法和领导作风 + +　　（一）加强党对文学艺术工作的领导，是发展我国社会主义文学艺术的根本保证。 + +　　文化艺术部门中党组织的主要任务是：贯彻执行党的文艺方针政策和其他各项方针政策；作好思想政治工作、党的建设工作和团结人的工作；帮助文学艺术工作者提高政治水平、思想水平和业务水平，帮助他们加强同群众的联系，充分发挥他们的积极性和创造性，为他们的文学艺术创造提供有利条件。 + +　　党组织不应该代替行政领导机构去处理一般行政事务，不应该不适当地干涉学术性质和艺术性质的问题，以免削弱党的思想政治领导。 + +　　（二）文学艺术工作单位的党组织，是本单位的领导核心，对本单位的工作起领导和监督作用。凡是建立了党委员会的单位，党的领导权力集中在党委员会一级，没有建立党委员会，而建立了党总支的，党的领导权力集中在总支委员会一级。支部委员会在党委员会或总支委员会领导下，对行政工作起保证和监督作用。 + +　　基层党组织必须严格执行党的方针政策，严格执行请示报告制度，经常向上级如实反映情况。一切重大问题的决定，要经上级党委批准，不得自行其是。 + +　　基层党组织必须严格遵守民主集中制，实行集体领导和分工负责相结合的原则。一切重大问题，都必须开会讨论，不能由书记个人决定。 + +　　（三）应该充分发挥文联和各协会等文艺团体的作用，以便更好地通过社会方式来团结作家艺术家、组织文学艺术创作和进行各种学术活动。政府文化主管部门应该同这些文艺团体密切合作。 + +　　（四）必须认真地贯彻执行党内党外文学艺术工作者长期合作共事的方针，并且从组织上采取必要的措施。 + +　　各文艺团体和文艺工作单位，必须吸收一定数量的非党代表人物参加领导机构，并且使他们真正发挥作用。对于文学艺术各部门的专家和有特长的人，都要妥善安排，充分发挥他们的积极性，如果有安排不当、用非所长的，应该适当地予以调整。 + +　　（五）领导文学艺术工作的党员干部，必须加强党性锻炼，认真学习党的方针政策，严格地按照党的方针政策办事，必须努力熟悉业务，熟悉社会主义文学艺术发展规律，使自己逐步做到又红又专；必须努力改进领导方法和领导作风，坚决克服缺点，密切联系群众，团结党内外文学艺术工作者，共同把工作做好。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000185.txt b/CCRD/2/0/11/000185.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..30da01139f5e1ec0827d0625d7f5ab069e626435 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000185.txt @@ -0,0 +1,167 @@ +# 西藏工委关于继续处理反、叛分子的具体办法（试行草案） + +　　为了进一步贯彻执行党的有叛必平，有反必肃，有错必纠的方针和首恶必办，胁从不问，坦白从宽，抗拒从严，立功折罪，立大功受奖的政策，严格区别对待，增强民族团结，分化瓦解敌人，深入开展对敌斗争，巩固和发展民主革命成果，特提出以下具体意见： + +## 关于打击对象问题 + +## 一、平叛改革期间在西藏地区打击的对象，主要是叛乱分子和其他反革命分子。 + +　　一切叛乱分子都是反革命分子，这里所说的其他反革命分子是指叛乱分子以外的反革命分子。 + +　　有下列情形之一者应划为“叛乱分子”： + +　　1、组织、策划武装叛乱，公开参加武装叛乱，或主动大量地支援叛匪，以及窝藏叛匪的农奴主、牧主和农奴主代理人。根据其叛乱情节，罪恶事实，职务大小，分别划为匪首、骨干、坚决分子。 + +　　2、劳动人民中积极参加叛乱充当叛乱武装骨干的分子和持枪顽抗坚决与我为敌的分子以及积极、主动、大量的支援叛匪或专门为匪搜集情报使我遭受一定损失的分子。 + +　　（有下列情形之一者应划为“其他反革命分子”：） + +　　（1、特务、间谍分子和从内地潜逃来的“五类反革命分子”。） + +　　（2、以反革命为目的进行或图谋进行凶杀、暗害、纵火、投毒、伏击、抢劫和组织叛乱、严重的反攻倒算、投敌叛国，以及制造谣言、书写、张贴反动标语、散发反动传单等现行破坏的分子。） + +　　3、虽未参加叛乱，但一贯反对、破坏中央在西藏的政策措施；民主改革期间破坏群众运动的最反动的农奴主，牧主和农奴主代理人。 + +　　4、反、叛隐蔽组织（四水六岗、自由同盟、伪人民会议等）中的首要和骨干分子。 + +## 二、平叛改革期间除主要打击上述叛乱分子和其他反革命分子外，对重大刑事犯罪分子也应依法予以惩处。 + +## 关于继续作好现押案犯的甄别清理工作 + +## 三、甄别案件的政策界限： + +　　为了正确的甄别案件性质实行区别对待，根据“继续贯彻执行处理反、叛分子规定的意见”精神和已往清案工作的实践经验，可将现押案犯分为对案、可捕可不捕的案件、不应捕而捕的案件和错案四类。 + +　　1、对案：是确实参加了叛乱或进行其他犯罪活动，罪证确凿，根据党和国家的既定政策应该捕必须捕的案件。 + +　　2、可捕可不捕的案件：是指确实参加了叛乱或有其他犯罪活动，但情节轻微民愤不大，按照党和国家的政策既有可捕的一面，同时也有可以不捕的一面的案件。此类案件由于有可不捕的一面，因而一般的是可以不捕的。但由于有可捕的一面已经捕了的，也不属于错案。清理甄别时凡关押期间有悔改表现的：已判决了的可以提前释放；未判处的可以教育释放。其中群众不同意释放的可以暂缓释放。 + +　　3、不应捕而捕了的案件：是指虽然确实参加了叛乱或有其他犯罪活动，但情节轻微或投诚自首按照党和国家的既定政策，应该从宽处理不应该逮捕而逮捕了的案件。这类案件虽然不同于冤枉了无辜好人的错案，不属于平反之例，但是在执行政策上有错误，因此清理甄别中应一律宽大释放。 + +　　这类案件主要包括以下几种人： + +　　（1）确系被迫受骗参加了武装叛乱活动的； + +　　（2）确系被迫受骗或某些劳动人民由于觉悟不高有过支匪窝匪等行为的； + +　　（3）盲目参与了其他反革命活动但情节轻微的； + +　　（4）自动投诚来归的叛匪匪首、骨干和坚决分子，未按照“四不”政策执行而予以逮捕的； + +　　（5）仅有一般现实违法活动和一般历史罪恶而逮捕的农奴主、牧主及农奴主代理人； + +　　（（6）其他按照政策不应捕而捕了的案件。） + +　　4、错案：是指确实没有参加反乱和进行其他反革命活动而错捕的无辜好人。这类案件有以下几种情况，应予平反： + +　　（1）由于工作不细致，简单粗糙，主观臆断，偏听偏信，未经查证属实或张冠李戴而逮捕的； + +　　（2）个别人为了邀功、报复，捏造罪恶被诬陷而逮捕的； + +　　（3）偶尔参加过四水六岗等反叛组织的会议，但并未参加其组织和破坏活动而当成反、叛分子逮捕的。 + +　　（4）被指派参加“志愿军”等武装组织，但只进行了登记并未实际入伍也无叛乱活动而当成叛乱分子逮捕的（组织策划者应按叛乱分子论处）； + +　　（5）将有一般不满或落后言论和传过谣言的群众当成反革命造谣而逮捕的； + +　　（6）群众由于不明政策，因而宰杀、分散牲畜等，当作破坏生产而逮捕的； + +　　（7）将因不明政策上山躲避或外逃的群众，当成叛乱分子逮捕的； + +　　（8）群众由于觉悟不高，唸过反动咒经而逮捕的。 + +　　凡是平反了的错案，都应按既定政策做好赔礼道歉、恢复名誉、退赔被没收财产和补办购买手续等工作。 + +## 四、清理甄别案件的范围： + +　　自工委1960年10月关于清理镇反案件的指示下达后，截至目前全区已经清理了全部案件的大多数。当前的甄别工作，主要是在近两年来的清案工作基础上，对尚未清理的案件，继续认真进行清理，把清案工作搞彻底。但为了更加慎重起见，对已经清理定案的某些案件应有重点的进行复查。有必要进行复查的案件主要是： + +　　1、错判和判处不当的案件（包括不应判而判和判处畸轻畸重的案件）。 + +　　2、有异议和有申诉的案件。 + +　　3、判处无期徒刑、死缓或死刑的重刑案件。 + +　　此外，对已经处理的案件中凡不应放而放了的，应放未放的，错捕释放的案件，要进行调查摸底，作到心中有数。对不应放而放了的，根据既定政策一般不再捕回重办，但应加强教育和控制，如发现其继续进行破坏活动，可根据其新的犯罪事实在群众中予以揭发，依法处理；对应放未放的，应认真检查督促迅速释放；对错捕释放的，应检查退赔、赎买、恢复名誉和公民权的执行情况，以及生产、生活的安置情况，务求政策落实。 + +## 五、关于审理、甄别工作的分工和审批权限： + +　　1、关于审理甄别案件的分工：凡各专（市）捕办未结的大要案犯和遗留案件，一律由各专（市）公安机关负责审理；过去军区俘管队受理的大要案犯，均由筹委公安处负责审理；各专（市）已上送的未决大要案犯，为避免案犯往返费时，原则上也由筹委公安处负责审理，但原承办单位和有关地区，应积极配合负责材料查证工作，并征求群众意见和当地爱国上层人士进行协商，提出甄别处理意见。对已经审结定案，但需要进行重点复查甄别的案件，均由原承办单位负责进行复查和调查摸底。 + +　　2、关于定案处理的审批权限：为保证办案质量，正确贯彻党的政策，必须坚持既定的分级审批制度。各地负责审结的大要案犯和判处无期徒刑、死缓、死刑的重刑案犯，均须先经分工委、市委审查提出具体处理意见，报经工委审核批准后由最高人民法院西藏分院判决执行。其中死刑案件须报经最高人民法院审核批准后执行，判处10年以上（含10年）、20年以下有期徒刑的案犯，须报经分工委、市委审核批准后由各专（市）中级人民法院或军管会判决执行；判处10年以下（不含10年）有期徒刑或判处管制的案犯，应经县委审核批准由县军事代表或县人民法院（庭）判决执行。在甄别工作中，发现须要改判或释放的案犯，应报经原判机关审批执行。 + +## 六、关于清理甄别案件的方法和步骤： + +　　清理甄别工作必须采取“先易后难”，先甄别尚未清理的遗留案件，再复查甄别已经清理定案需要复查甄别的案件。在甄别和审判案件中必须贯彻群众路线，其中有些案件还要同爱国的上层人士进行座谈和协商。 + +　　1、需要与爱国上层人士协商的案件范围： + +　　（1）上层爱国人士有异议的案件； + +　　（2）拟处死刑的案件； + +　　（3）中上层（包括宗教界）有代表性人物的案件（七品宗本以上，藏军如本以上，有声望的活佛、堪布、著名格西等有经典学问的宗教职业者和叛匪地区司令）。 + +　　2、协商的方法和形式： + +　　（1）主管业务部门邀请熟悉情况的爱国上层人士个别商量，或召开座谈会，进行定案处理的酝酿； + +　　（2）由政府负责人主持，召开公安、检察、法院、统战以及与案件有关的部门负责人（政协常委、参事室、宗教事务委员会等）和熟悉情况的上层人士参加的会议，进行充分的讨论和协商。 + +　　3、协商中意见不一致的，须进一步调查研究和反复商量取得一致意见。经反复商量意见仍不能取得一致的或急需处理的案件，可将各种不同意见同时上报。协商的意见遇有与群众意见不一致的，应将案情和处理政策向群众说明，并组织有关上层人士与群众共同进行讨论协商。如群众揭发出新的犯罪事实或坚持不同意见时，群众的正确意见应予尊重和采纳，以免脱离群众。 + +## 七、关于处理案犯的具体政策界限： + +　　1、根据“继续贯彻执行处理反、叛分子规定的意见”第二条第三项的规定：“凡罪恶大、民愤大的叛乱分子和其他反革命分子，均应按其罪恶情节和悔改程度，依法判处”及“坦白从宽，抗拒从严”的原则，对于那些公开参加武装叛乱、罪恶大、民愤大的匪首、骨干，坚决分子，或会直接迫害群众，关押期间无悔改表现的案犯，均须依法判处； + +　　2、对于那些罪恶、民愤虽大，但关押期间认罪服法，有一定悔改表现或有立功表现的罪犯，可以根据具体情况进行宽大处理。宽大处理是多种的：如该判死刑的可以不判死刑，该判长刑的可以判短刑，该判短刑的可以宽大释放。有些犯人为了继续给予悔改的机会，可以暂缓判处。已经判了刑的还可以提前宽大释放。 + +　　目前，可以宽大处理乃至释放的，有以下几种人： + +　　（1）平叛前，曾经为西藏人民作过一些工作，有一定贡献，平叛中罪恶不大，关押期间又无坏的表现的； + +　　（2）战场被迫投降，罪恶民愤不大，关押期间有一定悔改表现的； + +　　（3）罪恶轻微，关押期间能认罪服法，表现较好的； + +　　（4）罪恶民愤不大，或虽有一定罪恶和民愤，但年老多病，已基本失掉反革命活动能力的； + +　　（5）罪恶民愤虽较大，但在关押期间确有真诚悔改表现和有立功表现的。 + +　　对宽大释放的罪犯，除少数确有真诚悔改表现，群众意见不大的，和投诚未归有一定立功表现的外，一般不宜同时摘掉叛乱帽子，待经过一定时期的改造和考验，如表现确有悔改，再考虑依法摘掉叛乱帽子和恢复其公民权。 + +　　3、对于罪恶民愤很大，关押期间不认罪服法，表现又坏的上层代表人物和有声望有代表性的活佛，堪布、著名格西等有经典学识的宗教职业者，一般均应长期关押暂缓判处，继续给予悔改自新的机会，促使其往好的方面转化，待其承认错误认罪服法并有悔改表现以后，也可以从宽处理。 + +## 关于叛乱帽子问题 + +　　凡划为叛乱分子的，均应戴上叛乱帽子，并依法剥夺其政治权利。但属于以下三种情况的可以摘掉，并在政治上、经济上进行不同处理。 + +　　八、错戴了的，应予平反。即对那些确实没有参加叛乱活动的，应当众宣布摘掉帽子，政治上恢复名誉和公民权，财产已被没收的，应予退赔，生产资料被没收的，应补办购买手续。 + +　　九、可戴可不戴而戴了的，可以摘掉。即虽然参加了叛乱活动，和支援、窝藏过武装叛匪，但查明确系被迫受骗而非出于自愿的。 + +　　所谓被迫受骗，主要是指以下几种情况： + +　　1、不参叛确实危及本人家属生命安全的； + +　　2、查明确实在叛匪盘踞控制下，不供给叛匪粮、草，生命、财产即受到直接危害的； + +　　3、确系被征集、欺骗无法抗拒和逃避而强迫参叛的。 + +　　这部分人，既然参加了叛乱和有过支援、窝藏叛匪的行为，就有可戴的一面；但又查明这种行为确实属于被迫和受骗，又有可不戴的一面。根据既定政策，可戴可不戴的一律不戴；已经戴了的可以摘掉，并恢复其公民权，财产被没收的可酌情退赔，生产资料被没收的可予补办购买手续，但要根据实际情况具体分析处理。原则上应掌握生产、生活有困难的可以多退，无困难的可以少退；被没收的财产原物尚未分配的，能够退给的一般可予退赔；财物已经分配给群众或已损失无法退给的，可酌情折价，赔偿其一部分现金或实物。 + +　　十、应该戴，但根据从宽处理的精神可以摘掉叛乱帽子的，有以下几种人： + +　　1、投诚来归具有一定立功表现的叛乱分子； + +　　2、有一般叛乱活动，情节轻微的分子； + +　　3、自愿支援、窝藏叛匪，但情节轻微的农奴主、牧主及农奴主代理人。 + +　　对于这些人摘掉帽子后，可以恢复其公民权，但财产已被没收的不予退赔，生产资料被没收的也不予补办购买手续，如生产、生活确有困难的可予以救济。 + +　　（未完） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000186.txt b/CCRD/2/0/11/000186.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..b773994561d76251809e085ca7f33d3cc3bba5d3 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000186.txt @@ -0,0 +1,105 @@ +# 中央批转聂荣臻同志关于审定高等学校录取新生和各方面录用高等学校毕业生政治审查标准的报告 + +　　中央同意聂荣臻同志关于审定高等学校录取新生和各方面录用高等学校毕业生政治审查标准的报告和附件：（一）高等学校录取新生的政治审查标准，（二）高等学校绝密、机密专业目录。 + +　　现将聂荣臻同志的报告和两个附件发给你们，请即照此执行。 + +　　（发至省军级） + +　　（附一：） + +## 聂荣臻同志关于审定高等学校录取新生和各方面录用高等学校毕业生政治审查标准的报告。 + +　　根据中央四月二十七日批转周恩来同志“关于改进高等学校毕业生分配办法的意见”中的指示，审定高等学校录取新生和各方面录用高等学校毕业生的政治审查标准的专门小组已进行了讨论，除中央指定的十一位同志外，还约了廖承志、方方同志参加（因为政治审查标准中也涉及华侨学生的问题）。大家研究了历年招生工作中政治审查标准的有关文件和最近教育部提出的今年考生政治审查标准草案，经过小组讨论，作了较大的修改，拟定了“高等学校录取新生的政治审查标准”和各方面录用高等学校毕业生的政治标准的原则。现简要报告如下，请中央予以审查。 + +## （一） 关于录取新生的政治审查标准。 + +　　高等学校应该录取热爱祖国；拥护共产党的领导，拥护社会主义，并愿意努力学习，为社会主义建设事业服务的新生。这是录取新生政治条件的总要求。 + +　　大家一致认为，经过十二年时间，高等学校考生的情况已经有了很大变化，过去几年的政治审查条件确实需要作相应修改。今天绝大多数考生，在解放时都是刚进小学不久的幼童，从考生本人来说，并不存在本人是地主、富农分子和参加剥削的问题，在一九五七年反右派时，他们还只是初中学生，当时也不可能成为右派分子。在这一代青年中，只是可能有极少数人由于受反革命分子、坏分子的引诱、利用或资产阶级思想的影响而自己堕落成为反革命分子和坏分子。因此，原来曾经列有：本人是地主、富农分子或本人有重大政治历史问题不得录取的条例，对今天二十岁左右的青年学生来说，已失时效，可予删除。在这次新订标准中，对考生本人只规定：反革命嫌疑分子和品质十分恶劣、屡教不改的分子不予录取。 + +　　关于考生的家庭和社会关系问题。这些考生，基本上都是在这十二年来长成的，自小受着新社会的教育，有些家庭和社会关系可能给他们不良影响，但是，一般说来，社会、学校给予他们的教育，作用是巨大的。况且，我国社会的阶级关系，十二年来已发生很大变化，这些学生的家庭也在发生变化。家庭的政治情况，虽然是影响学生的重要因素之一，但只要学生本人追求进步的，我们加以教育，家庭出身并不是决定的因素。考查这些青年考生的政治情况，主要应该看他本人的表现，不应该仅是因为这些家庭出身不好就拒之于大学校门之外。同时，学生的直系亲属在海外从事一般职业，不应该怍为政治性质的问题。至于华侨学生从海外归国求学，是他们热爱祖国、追求进步的表现，应该很好地教育、培养他们，不能错误地以“海外关系”为理由，对其升学予以不合理的限制。所以，在此次新订标准中，规定直系亲属因反革命罪行被我处死的，如本人表现进步，能划清界限，可以录取入一般专业，但不能进入机密、绝密专业；直系亲属因反革命罪行被我判刑、管制的，如本人确已划清政治思想界限， 按本人政治进步的情况，可以进入一般专业或机密专业，但不得进入绝密专业，直系亲属在海外查明确系进行反革命活动的，本人如有进步表现、能划清界限，可录取入一般专业，但不能进入机密、绝密专业；直系亲属在海外从事一般社会职业的，除不能进入绝密专业外，对一般专业、机密专业都不予限制。主要的社会关系在海外确系从事反革命活动的，不得进入机密、绝密专业，在海外从事一般社会职业的，不得进入绝密专业，除此之外，主要看考生本人的政治思想条件，不作其它限制。 + +　　地主、富农、历史反革命分子、坏分子的子女，本人有显著政治进步表现的，除可进入一般专业外，还可以进入机密专业，对于右派分子的子女的审查标准，曾反复研究讨论。右派分子虽然是属于敌我矛盾性质的问题，但仍然作为人民内部矛盾处理，绝大多数右派分子正在分化、改造的过程中，许多人正在陆续摘帽子，而且，有些只是夫妇一方是右派，另一方不是右派；如果因为父母是右派，子女即不能上学，也不合适，不但对青年学生不好，也不利于改造这些右派分子。为此，在新订标准中，只规定右派分子的子女不得进入绝密专业，对一般和机密专业则根据考生本人表现，不作其它限制。 + +　　对资产阶级子女，除绝密专业一般不予录取外，对一般专业、机密专业均不作限制性的规定。 + +　　对在社会主义建设各个方面服务的知识分子的子女，则明确规定不应作为剥削阶级家庭出身看待，在一般、机密、绝密专业中，都可以根据考生本人的政治思想条件录取不作限制。 + +　　过去对于考生的亲属和社会关系的审查，缺乏统一、明确的规定。在实际工作中，学生的祖父母、外祖父母、父系和母系的亲戚以及其它亲戚，都牵涉到了；至于社会关系，更无标准，有的学生本人从未见过面甚或毫无所知的，也要审查。这样不加分析的办法，是不合理的。按照这次修订标准的规定：对一般专业的考生，只是直系亲属中有反革命性质问题的，才需要考查，对其他社会关系可不作考查。对机密、绝密专业的考生，才需要进行直系亲属和主要社会关系的考查。而且具体规定，直系亲属是指学生本人的父母或抚养者以及学生本人的配偶，主要社会关系是指与本人在政治或经济上有直接联系的社会关系。在进行这些审查时，还要根据实际情况进行分析。 + +　　以上这些规定，是针对绝大多数解放后成长起来的青年拟订的。对于少数社会青年考生和干部考生的政治审查，则应根据地方组织或工作单位的介绍材料，除本人有重要政治历史问题未审查清楚或系坏分子、右派分子、被开除清洗者不予录取外，其它情况均可应用新订标准中的各项规定处理。 + +　　我们认为这样规定的标准，还比较切合当前考生的政治状况的。这样做，一方面可以在尽可能广泛的基础上，在人民内部，根据青年学生本人的德育、智育、体育条件，选拔出优秀人才来，加以培养教育；同时对有反革命家庭、反革命海外家庭关系的考生又作了限制，对机密、绝密专业的范围作了严格的规定，这就能够既保证学生入学的政治质量，又保证学生的学业质量。另一方面，子女的升学问题是社会上各阶层人士所共同关切的问题，现在这样处理，有利于团结和争取人民内部各阶层人士，也有助于他们的自我改造（子女的前途和进步，对父母往往能起相当大的影响）。无论从培养、教育年青一代，还是从团结、改造学生的父母一辈来说，这样做都是有积极意义的。 + +## （二） 关于机密，绝密专业的确定问题。 + +　　过去机密、绝密专业的范围划得太宽，许多不应保密的专业也保了密，结果真正要保密的没有保好，反而在政治上、科学技术发展上带来不利影响。大家一致认为，高等学校的专业分为绝密、机密、一般三级，按不同要求来定学生的政治审查标准，比较切合实际。机密、绝密专业应只限于国防系统的高等学校中一部分专为军用的专业，和非国防系统的少数高等学校中若干有关国防的专业；其它绝大多数专业，都应该是一般专业，不能把这些一般专业列入保密范围内。根据这些意见，经教育部、国家科委、国防科委共同审定，从新开列了机密、绝密专业名单，请中央一并批发给各部、各地、各校，以便遵行。今后机密、绝密专业名单的扩大或缩小，均应统一由教育部商同有关部门确定，各部门、各地方、各高等学校，不得自行增减。 + +## （三） 关于各部门录用高等学校毕业生的政治标准问题。 + +　　我们认为各部门录用大学毕业生和接受学生实习的政治条件，除了应该同样贯彻“有家庭和社会关系问题的，主要要看本人”的精神之外，在具体标准上，也应该和高等学校录取新生的标准取得一致。学生既经政治审查进入学校后，除在校期间发现新的问题、经请示教育部或学校的上级领导部门另行处理者外，应该让他们参加本专业的生产实习。学生生产实习前的政治审查工作，应由学校党委负责，某些单位对实习师生政治上要求过苛的情况需要改变。大学毕业生应该按所学专业来分配工作。原则上是既然经过了审查，让他学了这个专业，如果在校期间没有发现什么新的问题，就应该使他从事这个专业的工作，录用毕业生的标准应该和学校录取新生的标谁统一起来。外事部门录用毕业生的标准，按组织部、外交部的规定办理。 + +　　送上“高等学校录取新生的政治审查标准”和“高等学校绝密、机密专业目录”请予审批。 + +　　 1962年5月24日 + +　　（附二：） + +## 高等学校录取新生的政治审查标准 + +## （1 9 6 2年修订。内部掌握，不公布） + +　　为了保证高等学校学生的政治质量，以培养忠实地为社会主义事业服务的人才，特根据党的方针政策和高等学校各类专业对学生政治条件的不同要求，制订全国统一使用的政治审查标准。本标准分为一般专业的政治审查标准、机密专业的政治审查标准和绝密专业的政治审查标准三个部分。鉴于绝大部分考生都是在解放后成长起来的青年，高等学校的任务是培养、教育这些新生的一代，因此，除了根据学科考试、体格检查来考核考生外，各地、各校在对考生进行政治审查时，主要应根据学生本人的政治思想条件，贯彻“有家庭和社会关系问题的，主要要看本人的精神，防止偏严、偏宽的现象。 + +　　高等学校录取新生的政治标准，应该是热爱祖国，拥护共产党的领导，拥护社会主义，并愿意努力学习，为社会主义建设事业服务。 + +## 一、一般专业的政治审查标准。 + +　　l、有反革命活动嫌疑的分子，不予录取。 + +　　2、品质十分恶劣、屡教不改的分子，不予录取。 + +　　3、直系亲属因反革命罪行被我处死（包括因罪恶严重畏罪自杀的，下同），或因反革命罪行现在被我判刑、管制，本人没 有划清政治思想界限，对我有抵触不满情绪的，不予录取。但本人确已划清政治思想界限，拥护党和政府的方针政策，表现进步的，可以录取。 + +　　4、直系亲属在资本主义国家、台湾、香港、澳门等地，经过查明，确实是从事反革命活动，不予录取，确系从事一般社会职业，或者职业性质虽不明，但没有发现政治上有可疑情节的可以录取。 + +　　5、地主、富农、历史反革命分子、坏分子的子女，本人没有划清政治思想界限和没有显著进步表现的，不予录取。 + +## 二、机密专业的政治审查标准。机密专业录取的新生，除了一般专业不录取的考生，机密专业也不录取外，对于具有下列情况的考生，应该根据以下规定确定录取与否： + +　　l、直系亲属因反革命罪行被我处死的，不予录取。 + +　　2、直系亲属历史上因反革命罪行曾经被我判刑、管制的，一般不录取。但是本人确已划清政治思想界限，并有显著进步表现的，可以录取。 + +　　3、直系亲属中有现行反革命分子或有反革命活动嫌疑的，不予录取。 + +　　4、直系亲属或主要的社会关系在资本主义国家或台湾、香港、澳门等地，经过查明，确实是从事反革命活动的，不予录取，确系从事一般社会职业，或者职业性质虽不明，但没有发现政治上有可疑情节的，可以录取。 + +　　5、地主、富农、历史反革命分子、坏分子的子女，本人没有划清政治思想界限和没有显著进步表现的，不予录取。 + +## 三、绝密专业的政治审查标准。 绝密专业录取的新生，除了一般专业和机密专业不录取的考生，绝密专业也不录取外，对于具有下列情况的考生，应该根据以下规定确定录取与否： + +　　1、主要的社会关系有因政治问题被我处死，或曾经被我判刑、管制的，不予录取。 + +　　2、直系亲属或主要的社会关系有在资本主义国家或台湾、香港、澳门等地的，一般不予录取。 + +　　3、资产阶级的子女，一般不予录取。 + +　　4、地主、富农、历史反革命分子、坏分子、右派分子的子女，不予录取。 + +## 四、其它。 + +　　l、在社会主义建设各个方面服务的知识分子，绝大多数人是属于劳动人民的知识分子。即使其中还有极少数的资产阶级知识分子，但是对他们的子女，也不应当作为剥削家庭出身的子女看待。 + +　　2、本审查标准是针对绝大多数解放后成长起来的青年学生而拟订的。对于少数社会青年考生和干部考生的政治审查，应当根据地方组织或原工作单位介绍的材料进行，除本人有重要的政治历史问题未审查清楚或系坏分子、右派分子或被开除清洗者不予录取外，其它情况均可应用本标准中的各项规定处理。 + +　　3、本标准中所称的直系亲属，是指考生本人的父母，或考生本人的抚养者，以及考生的配偶。本标准中所称的主要社会关系，是指与本人在政治或经济上有直接联系的社会关系。 + +　　4、以上各项规定，中央人民政府各部，各省、市、自治区和各高等学校，应当一律遵照执行，不得擅自改动或者另作规定。如果发现这个规定有过宽或者过严的地方，应当向中央人民政府教育部提出意见，以便适时修订补充。 + +　　（附三“高等学校绝密、机密专业目录”从略一一编者注） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000187.txt b/CCRD/2/0/11/000187.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..a25e8d310c758dbebf723efafd5c7f5c64d036a6 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000187.txt @@ -0,0 +1,143 @@ +# 粮食部关于下达《关于加强市镇粮食供应管理工作的若干暂行规定》的通知 + +　　今年二月份全国市镇粮食供应工作会议上起草的《关于加强市镇粮食供应管理工作的若干暂行规定》，经过本部修改后，现在发给你们，希结合你省、自治区、直辖市具体情况，研究执行。在执行中有什么问题和意见，请随时向本部反映，以便再进行补充修改。 + +　　（附：） + +## 关于加强市镇粮食供应管理工作的若干暂行规定 + +　　几年来，市镇粮食供应工作在各级党委和人委的正确领导下，通过全体职工的努力工作和广大群众的积极支持，取得了巨大成绩，但从历次整顿市镇粮食统销所暴露出来的问题来看，市镇粮食供应上的漏洞仍然不少。为了继续正确贯彻粮食计划供应政策，保证粮食的合理分配，堵塞供应漏洞，各级粮食部门必须进一步加强市镇粮食供应的计划管理、供应管理、标证管理和粮店工作。 + +## （一）计划管理 + +　　一、在编拟市镇粮食销售计划的时候，必须贯彻“统筹兼顾、适当安排、瞻前顾后、以丰补歉”的方针，既要根据国家粮食的可能，又要照顾到市镇各项用粮必不可少的需要。居民口粮供应水平的调高和其他用粮的增长，只有在粮食增产和商品粮食增加的基础上，才能有计划、有步骤地进行。 + +　　二、市、县粮食局，应当根据上级既定的粮食销售计划，逐月分项安排，报请市、县人民委员会审批下达。认真执行，严格控制。 + +　　三、必须定期检查市镇粮食销售计划的执行情况，遇有销量变动较大，应当及时分析原因提出意见，报告当地党委、人委和上一级粮食部门。 + +　　四、切实掌握市镇粮食供应分等定量人口、口粮定量水平和实际供应水平，定理供应的牲畜分类头数；工业、酿造用粮产品的单位耗粮定额；食品行业和副食用粮的供应水平等，作为编拟计划和检查计划执行情况的依据。 + +　　基层粮食部门，必须建立与健全“定量人口、等别、定量标准登记底册”和“牲畜头数、类别、定量标准登记底册”。遇有人口、定量变动，牲畜头数、类别变动，应当按照有关规定及时登记。 + +　　五、基层粮店应严格执行计划管理。销售的粮食，实行粮食和粮票收、支相结合计算的检查方法。实际供应的粮食，不能超过应该供应的数量。发出地方粮票和全国通用粮票，应当相应地少销粮票；多销粮食，应当相应地收回地方粮票和全国通用粮票。 + +　　六、在可能条件下，积极做好大豆和其他豆类的调剂供应工作。 + +## （二）供应管理 + +　　七、对各用粮单位（户）实行管帮结合的工作方法。既要实事求是地建立和健全供应管理制度，堵塞供应漏洞；又要切实帮助各用粮单位（户）在核定的供应数量内，加强用粮管理，安排好生活。 + +　　八、对市镇居民的口粮供应管理，必须切实控制定量人口、定量标准和定量外的补助。 + +　　1.市镇一般居民户正常的人口迁入，必须在报入户口后，凭粮食供应转移证明，办理粮食供应手续费。 + +　　严格控制城市城市郊区和集镇上的农业人口转为市镇供应人口，如个别特殊情况必须转为市镇定量供应人口的应当根据省、自治区、直辖市规定的审批程序办理。 + +　　2.严格控制市镇定量供应人口。机关、团体、企业、事业等单位增加职工，在办理粮食供应手续的时候，必须有：入户的证件、粮食供应转移证件和法定机关批准的证件，才能办理粮供应手续，发给购粮证。 + +　　3.定期核实市镇定量人口，做到实有人口和“户口簿”、“购粮证”、“定量人口、等别定量标准登记底册”上的人口数相符合，做到一个一份粮。 + +　　4.各地粮食部门应当主动与公安等有关部门联系，核对人口变动情况，根据有关部门提供的人口死亡、出国、服兵役等资料，以过核实，注销粮食供应关系，至于退职、退休、退学等人口变动，要求有关单位及时通知粮食部门，以便转移供应关系和调整定量等别。 + +　　5.口粮定量标准的变动，应报请省、自治区、直辖市人民委员会批准。定量外的补助项目和补助标准，应当根据省、自治区、直辖市人民委员会的规定执行。 + +　　6.定期核定市镇居民口粮的定量标准，做到“购粮证”上的定量数量和实际工种（年龄）定量数量及“定量人口、等别、定量标准登记底册”上的定量数量相符合。 + +　　7.对机关、团体、企业、事业等单位，应当依靠单位党委和行政领导，配合有关部门加强对人口、工种、定量的管理工作。对于人口流动和工种变动较大的个别单位，可以通过定期的实行“张榜公布、群众监督”的方法，核实职工的人数、工种和粮食定量数量。 + +　　九、机关、团体、企业、事业等单位的职工，擅自离职的应当停止粮食供应，保留粮食供应关系。保留的时间至少六个月。 + +　　十、职工工作调动，应当按照新的工种调整粮食定量。但是对工人提拔为干部、老工人退休、应届大中学校毕业分配工作和军人转业，如粮食定量下调数量较大的，根据实际情况，给予短期补助。 + +　　十一、出省的集体流动人口，如人数较多，出发地的粮食部门应当事先事到达地的粮食部门取得联系，以便安排供应。 + +　　十二、临时出省（户口未迁）支援经济建设的职工、出省进行生产实习的大专学校学生和跨省进行地质勘探的职工，因工种变动，应当由到达地粮食部门根据出发地粮食部门出具的原工种定量标准证明，参照当地同工种定量标准，给予差额补助。 + +　　十三、粮食部门，应当在当地党委和人委的领导下，帮助集体伙食单位建立与健全人口、工种、定量的管理制度和粮食、粮票收、支、存账簿，把食堂办好。 + +　　十四、市镇居民口粮定量数量以内的粮食，实行节归已。但不准以粮食或粮票进行投机活动。 + +　　十五、凭粮票供应的食品行业用粮，在核定的计划数量内，凭交回的粮票供应粮食；在可能的条件下，要尽量满足市场需要，以利于活跃市场，便利群众。要求食品行业供应的粮食制成品，应当贯彻用多少粮食收多少粮票，不多收、不少收；同时应当健全粮食、粮票收入、支出账目，加强管理。 + +　　供应饮食、糕点等食品行业用粮，在品种上应当根据库存情况适当照顾，以丰富花色品种，对饮食行业烹调用的辅料用粮如炒菜时用的淀粉等，各地应当酌情供应。 + +　　十六、供应火车、轮船和飞机旅客饭食用的粮食，各地应当根据不同季节旅客的多少安排供应。铁路、交通部门应当按月（季）编制用粮计划，月（季）终与粮食部门进行结算。节余部分，移抵下月（季）供应指标。 + +　　十七、副食用粮，必须照顾蔬菜的淡、旺季节，安排供应，对用粮食单位实行度划控制，月（季）终结算的办法。 + +　　十八、对于以粮食为原料或辅助材料的工业生产单位所用的粮食，按计划供应。对用粮部门应按月（季）编制用粮度划，送当地人民委员或其指定机关审核批准后，由粮食部门安排供应。月（季）终，用粮单位根据生产完成情况和实际耗粮数量，向粮食部门办理结算。节余部分，移抵下月（季）供应指标。工业用粮所得的副产品，由粮食部门处理。 + +　　粮食部门应当要求用粮单位积极降低产品的单位耗粮定额，积极推广代用品，以节约粮食。 + +　　十九、粮食部门应当会同有关商行业主管部门，定期的或不定期的检查各单位（包括火车、轮船）的用粮情况；对工业用粮，还应当与产品分配部门取得联系，核实用粮数量。 + +　　二十、必须加强对牲畜饮料供应的管理工作。配合有关部门定期核实牲畜头数和类别，在核实的基础上，按照规定的标准供应饮料。并要求各饲养单位（户）在牲畜头数上有所增减和类别变更的时候，及时通知粮食部门。对科学试验单位试验用的动物、动物园展览用的动物及马戏团表演用的动物所需的饮料，应当保证供应。 + +　　集体伙食单位和居民户自养自食的家禽、家畜，在目前情况下，一律不供应饮料。 + +## （三）票证管理 + +　　二十一、粮票、粮证是供应粮食的凭证。各级粮食部门必须根据既要严格管理、又要便利群众的原则，认真管好。并切实注意防止贪污、盗窃、涂改、伪造和投机买卖等行为。 + +　　二十二、必须同管理现金、现粮一样地管理全国通用粮票和地方粮票。各级粮食部门都应当有专管或兼管人员和建立专库或专柜保管。 + +　　市、县粮食局应当根据粮票的收回、发生的情况，规定基层粮食部门的粮票周转库存定额，基层粮食部让在定额以外的粮票必须及时上交。 + +　　各级粮食部门应当建立粮票收支存账薄，做到实有粮票数量与账存粮票数量相符，出入库的粮票数量与出入库凭证上的数量相符。 + +　　应当选择德才兼备的人员管一粮票、粮证，并且不要轻易调动；如需调动，必须力妥接交手续。 + +　　二十三、全国通用粮票的收回、发出、库存数字，必须按月进行准确的统计，逐级汇总上报。 + +　　粮食部根据各省、自治区、直辖市对全国通用粮票的需要和库存情况，进行调拨调剂。 + +　　二十四、全国通用粮票的发生，必须严格控制，只发给出省、自治区、直辖市的流动人口；不发给在本省、自治区、直辖市内流动的人口。领取全国通用粮票，职工、学生必须凭工作单位、学校的证明；一般居民凭街道办事处或居民委员会证明。农村人口是凭公社证明或是凭生产大队、生产队的证明，由各省、自治区、直辖市粮食厅（局）自行规定。 + +　　在发出粮票的时候，对于市镇粮食定量供应人口，应当扣减同等数量的口粮。对于农村人口，属于余粮队和自足队的，应当相应地卖给国家粮食；属于缺粮队的，国家应当相应地扣减其口粮供应数量。 + +　　二十五、各地粮食部门必须保证流动人口凭全国通用粮票买到粮食和能直接在饭店吃上饭。对持有较大数量全国通用粮票购买粮食的，必要时可以对粮票的来源进行查证。 + +　　二十六、全国通用粮票中不能继续发生使用的残废票，各地不得自行销毁，必须点清扎封，上解到省级粮食部门或其指定的专、市粮食部门集中保管，取得粮食部同意后销毁。 + +　　二十七、市镇居居民购买粮油证。应当与其他商品购买证分开。 + +　　二十八、签发市镇居民粮食供应转移证，应当注明工种、定量和停止供应日期，以作迁入地粮食部门核定定量的参考和衔接供应。市镇居民粮食供应转移证，必须按规定在证的上端加盖市、县粮食局的公章。 + +## （四）粮店工作 + +　　三十、各级粮食部门必须在当地党委和人委的领导下，加强对粮店业务工作和政治思想工作的领导，依靠广大职工和群众，做好下列工作： + +　　1.正确执行国家粮食供应政策。根据国家规定的各项用粮数量，凭证（票）供应粮食；按照规定分配各种粮食品种；不准“走后门”。 + +　　2.正确地宣传国家粮食供应政策，积极提倡计划用粮、节约用粮帮助群众安排好生活。 + +　　3.改善服务态度，提高服务质量。对顾客要做到热情、耐心、有礼貌“当好人民的勤务员”，同时，应当研究改善劳动组织，售粮操作方法，工作方法，以提高工作效率，缩短群众买粮的等候时间。 + +　　4.要定期清仓盘点，要实行进货检斤。做到账存粮食数量与实有粮食数量相符合。经常校正衡器，做到售出的粮食斤两准确。 + +　　5.继续贯彻勤俭办企业的方针。处处精打细算，以节约费用，减少开支，为国家积累建设资金。 + +　　6.粮店的销货款，应当按照银行规定及时回笼，不得挪用，不得外借。 + +　　7.做好粮店的安全保卫工作，注意防火、防盗、防特、防鼠、防止存粮霉变，保证国家粮食不受损失。做好粮店的卫生工作，保持粮食的清洁。 + +　　8.依靠群众办好粮店，采用各种形式接受群众监督，听取群众意见，改进粮店工作。 + +　　三十二、逐步实行粮店的人员定员和粮食损耗、费用、器材等定额管理。具体定额由省、自治区、直辖市粮食厅（局）规定，也可以由省、自治区粮食厅责成专、市粮食局规定。但是，都必须先行试点再推广。 + +　　三十三、合理摆布粮店网，对摆布不合理的粮店，应当根据实际情况加以调整。调整粮店网的原则是：既要方便群众，又在便于管理；既要适应工作需要，又要符合精简的精神。 + +　　三十四、应当经常地组织粮店工作人员进行政策、业务的学习，除抓紧日常的学习外，还应当举力短期训练，培养他们成为既有社会主义觉悟，又有相当政策水平、业务水平的工作人员。 + +　　三十五、各级粮食部门必须关心粮店工作人员的工作和生活。积极帮助他们解决他们工作上的困难；在可能条件下解决他们生活上的具体困难。进一步调动他们的积极性，当好人民的勤务员，做好粮店工作。 + +　　三十六、根据各地可能和条件，逐步开展以正确执行政策、提高服务质量为主要内容的“六好粮店”竞赛，来改进粮店工作。“六好”的要求是：1.执行政策好；2.业务制度好；3.服务质量好；4.勤俭节约好；5.安全卫生好；6.团结学习好。 + +　　各级粮食部门要定期总结“六好粮店”的经验，不断巩固和提高粮店工作的质量。 + +　　（1） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000188.txt b/CCRD/2/0/11/000188.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..6c5d2f39071fbd0aa7084543c3878342a4b8e6d6 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000188.txt @@ -0,0 +1,221 @@ +# 西藏工委批转工委清理工作领导小组“关于审干和清理工作结论处理中若干政策问题的意见（初稿）” + +　　工委清理工作领导小组“关于审干和清理工作结论处理中若干政策问题的意见（初稿）”，经工委常委会议5月30日讨论，原则上同意。现发给你们执行。在执行中存在那些问题，望告诉工委清理工作领导小组，再作修定。 + +　　 西藏工委1962年6月5日 + +## 关于审干和清理工作结论处理中若干政策问题的意见（初稿） + +　　目前我区审干、清理工作已进入了调查处理阶段。少数单位对部分审查对象已做了结论处理，多数结论处理意见是正确的，但也发现了一些政策界限不清，较多的是：判定问题性质和处分偏重；个别也有判定问题性质和处分偏轻的现象。为了防止上述问题的发生，做好结论处理工作，对已确定的清、审对象，必须深入地进行调查研究，慎重核实材料的真伪，在取得确凿证据的基础上，正确判定问题性质，恰当处理。为此，根据中央的有关清、审工作政策指示规定，结合我区当前的实际情况，提出审干与清理结论处理工作中若干具体政策问题的意见，供各地参考： + +## 一、关于政治历史问题的结论处理。 + +　　（一）反动党团问题： + +　　1、本人不知道或本人不同意，由别人代办加入反动党团手续、事后没有活动的，不以参加反动党团问题看待。 + +　　2、加入反动党团组织的一般成员，应作一般政治历史问题看待；隐瞒反动党团一般成员身分的，给予适当批评教育；本人交待是反动党团一般成员，但缺乏旁证，确实无法查清，但也没有发现新的问题的，可按本人交待处理。 + +　　3、对三青团分队长和挂名的反动党团骨干，问题已交待清楚的，一般的可作为政治历史问题看待。隐瞒这些问题，经查没有罪恶民愤，参加革命后表现好的，给予批评教育或适当处分；有一般罪恶或现实表现不好的，应据情给予适当处分，并控制使用或安置参加劳动生产。有严重罪恶民愤的，按反革命分子处理。 + +　　4、一般反动党团骨干（如三青团区队长、国民党区分部委员等），问题早已查清结论，没有严重罪恶民愤，参加革命工作后表现好，思想得到改造的，可作为政治历史问题看待，不再以反革命分子看待；问题虽未结论，但本人已交代清楚，罪恶民愤不大的，亦可作为政治历史问题看待，不再以反革命分子看待；至今隐瞒并思想反动的，以反革命分子论处。 + +　　5、反动党团骨干，至今隐瞒并思想反动的，以反革命分子看待和论处。 + +　　（二）反动会道门问题： + +　　1、本人不知道或本人不同意，由别人代办加入反动会道门手续、事后没有活动的，不以参加反动会道门问题看待。 + +　　2、加入反动会道门的一般成员，应做为一般政治历史问题看待；隐瞒反动会道门一般成员身分的，给予批评教育；本人交待参加反动会道门是一般成员，缺乏旁证，确实无法查清，也没有发现新问题的，可按本人交待处理。 + +　　3、反动会道门的坛主，罪恶民愤不大的分子，问题已交待清楚，可做为政治历史问题看待；隐瞒这些问题的，给予批评教育或适当处分。至今隐瞒并有严重罪恶民愤的，按反革命分子处理。 + +　　4、反动会道门的点传师和相当于点传师以上职务的骨干，问题已交待清楚，罪恶民愤不大，参加革命后一贯表现好的，可不以反革命分子看待；隐瞒上述身份并表现不好的，以及虽非点传师以上的职务，但在取缔反动会道门以后，继续恢复和发展反动会道门组织，或者从事反革命破坏活动的分子，应以反革命分子论处。 + +　　（三）伪军、政、警、宪和政治土匪问题： + +　　1、还乡团、警察、宪兵、特务控制的武装部队和政治性土匪等反动组织的一般成员，没有罪恶民愤，作为一般政治历史问题看待；隐瞒上述身分或隐瞒一般罪恶的，给予批评教育或适当处分；出身于剥削阶级家庭，为报仇雪恨而参加还乡团、政治性土匪的，控制使用或安置参加劳动生产；有严重罪恶民愤的，按反革命分子论处。 + +　　2、1946年以后，国民党军队连长以下的军官（不含连长）警长、伪政权机关区级以下人员，没有罪恶民愤的，作为一般政治历史问题看待；隐瞒上述身分或表现不好的，给予批评教育或适当处分；有罪恶民愤的据情处理。 + +　　3、国民党军队连以上技术军官，如果没有严重罪恶民愤，作为政治历史问题看待；隐瞒上述身分的，给予批评教育或适当处分；有严重罪恶民愤的，以反革命分子论处。 + +　　4、蒋匪军连长、警察巡官、宪兵尉官、县政府科长、乡长、县参议长以上人员，经查确实没有罪恶民愤的，作为政治历史问题看待；隐瞒上述身分的，给予适当的处分；有罪恶民愤的，按反革命分子论处。 + +　　（四）特务外围组织： + +　　1、由别人代为填表、注册参加特务外围组织，本人确不知道又未参与活动的，不以参加特务外围组织看待。 + +　　2、特务外围组织的一般成员，没有什么活动或只参加过一般活动，参加革命后作了交待，并且一贯表现好的，可做为政治历史问题看待；隐瞒上述身分并有一般活动的，给予批评教育或适当处分。特务外围组织中的骨干，问题早已交待清楚，没有严重罪恶民愤的，不再作为反革命分子处理；至今隐瞒或有严重罪恶民愤的分子，以及虽系一般成员曾积极从事特务活动的分子，应以反革命分子论处。 + +　　3、在特务性的训练班受过训，事后没有进行过特务活动，或曾被特务利用，没有造成后果，很快就断绝了关系，参加革命后经过长期斗争考验，表现好的，可作为政治历史问题看待；隐瞒上述身分或表现不好的，给予批评教育或适当处分。 + +　　4、被特务、汉奸指使进行活动，有一定罪恶，但又不能以特务、汉奸论处的分子，本人已交待清楚的，可作为政治历史问题看待；至今隐瞒或现实表现不好的，应给予批评教育或适当处理。 + +　　（五）蒋匪“青年救国团”的问题： + +　　1、匪国防部“青年救国团”的性质系特务控制的武装部队。“青年救国团”由各临中、联中组织起来的学生总队，与由原“戡建总队”、“绥靖总队”、“人民服务总队”组织起来的4个总队，情况还有很大区别。根据现有资料看，这个总队一般都是经“青年救国团”派了军事教官后，集体宣布成立的组织，编了大队、中队和区（小）队，很多没有办理什么手续，有的公开布置过一些反革命活动，但多数没有正式活动，且大多数成立时间不长（两、三个月），即被我军解放。因此，对这一学生总队的一般成员，以及学生中由选举产生或被指定担任的中队副、区（小）队长，除曾积极进行过反革命活动者外，均应以一般政治历史问题对待；如果他们的问题还没有查清，在这次清理审干中，可划入一般审查对象进行审查。 + +　　2、黄山临中及其他各个临中、联中的学生，是否都算参加了“青年救国团”的组织，应具体分析，实事求是地对待。如果当时的这个学校没有组织，或已组织了，但未向学生公开宣布过，或宣布时本人未在场，或在成立“青年救国团”以前就离开了学校，均不要把他们当作“青年救国团”的成员。 + +　　3、中队长以上骨干进行过破坏活动的，或虽非中队长以上骨干但曾经积极活动，有严重罪恶民愤的，应以反革命分子论处。 + +　　4、凡有特务身分的或虽无特务身分，但积极进行过情报、暴破、跟踪等特务活动的，都应以特务分子论处。 + +　　（六）被捕、被俘问题： + +　　1、被捕、被俘前表现好，被捕、被俘后又积极对敌进行斗争，立场坚定的，应视为经过斗争考验的好干部；被捕、被俘后，对敌斗争的积极性虽不明显，但也没有自首变节行为的，作为一般历史问题看待。 + +　　2、被捕、被俘后，有自首或轻微的变节行为，归队后作了交代，经过长期斗争考验，一贯表现好的，可作为一般政治历史问题看待；至今隐瞒的，应给予适当的党纪处分。 + +　　3、被捕、被俘后，出卖组织，出卖同志，按叛变分子论处。 + +　　4、被捕、被俘的情节缺乏旁证，或尚有某些疑点，如确实无法查清，本人归队后，经过长期考验一贯表现好的，又没有发现新问题的，可按本人交待处理。未查清的问题，存入本人档案中备查。 + +## （七）经历不清的问题： + +　　1、抗日战争以前及抗日战争时期参加革命的干部，其中经历比较复杂，至今确实无法查清的，可按本人交待处理；在历次政治运动中本人交待前后不一致，使问题复杂化，确实难以查清，没有发现新问题的，可按本人最后的交待处理。 + +　　2、解放战争以来参加革命的干部，经历复杂，确实无法查清，其中无重大疑点，可按本人交待处理；有重大疑点的，使用上应予必要的限制。 + +　　3、被派往做敌军、情报等工作的干部，由于工作环境和工作对象不同，有些需要审查的问题，而又确实无法查清的，只要这些同志在严重关头和处理重大问题时，证明对党是忠诚的，可按本人交待处理。 + +　　（八）亲属被镇压问题： + +　　1、被镇压的反革命亲属，是指干部的直系亲属（祖父母、父母、夫、妻、儿女）和有过长时期的供养关系或政治上有过密切联系的旁系亲属，被判处杀、关、管的以及在群众运动中被打死或畏罪自杀的剥削阶级分子。不是因为阶级斗争、而是由于其它原因自杀的，因过失而判刑的，或关系不密切、对本人影响不大的旁系亲属被镇压，不要作为干部的亲属被镇压问题看待。 + +　　2、亲属被镇压，本人早已作了交待，经过长期的革命斗争考虑，已划清了思想界限，一贯表现好的，政治上应予信任。 + +　　3、亲属被镇压，一度隐瞒又主动作了交待的，算作进步表现；本人确实不知道的，不以隐瞒看待；主要问题已作交待，只是隐瞒了某些情节的，或对政府处理有过怀疑不满情绪的，作为思想觉悟问题看待；至今隐瞒和对政府处理不满的，应给予批评教育或适当处分。 + +　　4、包庇、隐瞒亲属的重大罪恶或有对抗行为的，属立场问题，据情处理。 + +　　（九）海外关系问题： + +　　1、海外关系，是指在台湾、香港、澳门及资本主义国家的直系亲属或关系密切、影响很深的旁系亲属、朋友；其他均不划入这个范围。 + +　　2、反动的海外关系，是指在海外的特务、党、政、军、警等机关充任反动职务的，全国解放前或解放后，逃跑到海外的地、富、反、坏分子，以及现在是公安保卫机关掌握的侦察对象等。 + +　　3、与一般海外关系有联系，或虽是反动的海外关系，但解放后确实无联系，如果本人已划清了思想界限，一贯表现好的，不作为政治问题看待。 + +　　4、与反动的海外关系有联系，确实可疑的，作为政治嫌疑看待；一时难以查清的，应长期考察；没有可疑的，应加强教育。 + +　　（十）起义人员问题： + +　　1、起义人员参加了革命工作，不论其历史罪恶如何，都应按“既往不咎”的政策处理。 + +　　2、起义人员确实表现不好的，只要不是现行反革命破坏活动，就不要翻老账，现在是什么问题就按什么问题处理。 + +　　（十一）巴塘藏干曾参加平旺组织的“东藏民主青年联盟”及以后由“盟员”参加中共为党员的审查处理问题： + +　　1、参加“东藏民青”及以后由“盟员”参加中共为党员或直接由平旺等介绍参加我党的问题，待有关规定下达后，再作审查处理。 + +　　2、这批干部中，如果政治历史上还有其他问题的，应先就其他问题进行审查，审查后是什么问题，就做什么结论。 + +　　（十二）关于藏、回族及其他民族干部的审查处理问题： + +　　1、安置在机关的上层统战对象，一律不进行审查；在西藏地区吸收的副县长以下（不含副县长）的藏、回族及其他民族干部，也不正式列入此番审干范围内进行审查，但应结合人事审查，根据他们的具体情况，采取适当的方式，积极弄清一部分人的问题，如果本人已具备一定的觉悟程度或本人要求审查的，可以由有关部门在负责同志亲自主持下进行审查；要求入党的，可以作为建党中的工作进行审查，如果本人的觉悟程度还不具备，历史上或社会关系上有某些问题不清，涉及到使用的，可由组织掌握进行内部审查；本人已交待的问题，一般不要再向本人追究，组织上已掌握了材料，本人还没有交待的，也不要求本人进行交待。审查后，被审查人如果有了一定的觉悟程度，能够接受组织上所做的审查结论，则做出结论，否则暂时不要做结论，只写审查意见或调查报告，连同调查材料存入本人档案内，供组织上考察使用时参考。由外省调藏的藏族和在西藏地区吸收的现职在副县长以上的藏、回族及其他民族干部，应列入此次审干范围内进行审查，但在审查工作中要注意方式方法，如果本人的觉悟程度还不具备，还不能接受组织上的审查结论的，也可按照对当地一般藏族干部的审查处理原则处理。 + +　　为了更慎重的做好藏族干部的结论处理工作，其审批权限，应根据干部分管权限提高一级。即：副县长和相当于副县长一级报工委审批；副区长和相当于副区长一级报分工委审批。 + +　　2、当地藏干在平叛、改革前，与西藏反动上层有一些来往或有一般亲朋瓜葛联系的，如果本人一贯表现好，在平叛和改革中立场坚定，思想上确已划清了界限的，在政治上可予以信任；如果表现不好，界限不太清楚，立场不太稳的，应继续加强考察教育。 + +　　3、在西藏反动上层叛乱期间，由于觉悟不高，害怕或被骗离开了机关，逃避回家的，如果回家后确未参加叛乱活动，后又自动回机关工作的，可作为思想问题看待；如果是被迫、被骗曾参加过一般叛乱会议，但确未参加其他反动活动，事后已向组织作了交待，并承认和检讨了自己错误的，可作为一般政治历史问题看待；如果至今未向组织交待，表现又不好的，应长期考察。 + +## 4、参加革命工作前，因经商、朝佛或为谋求生活出路，到过印度、尼泊尔、锡金、不丹等地的，如政治上无其他可疑问题，政治上应予以信任；政治上有可疑问题的，应长期考察。 + +　　5、直系亲属现在国外的，如系平叛前即在国外谋生和在西藏反动上层叛乱期间被裹胁去，又无反动身分的，如果本人在平叛、改革期间立场坚定，政治思想界限明确，参加工作后一贯表现好的，政治上可予以信任；如系参叛逃出国外和有反动身分的，本人思想界限不清，表现不好的，应继续考察。 + +　　6、直系亲属被杀、关、管、斗的，如本人从思想上分清了界限，在实际行动上已能站稳阶级立场，工作一般表现好的，政治上可予以信任；如果本人认识不清，对组织上进行了隐瞒的，应加强考察教育；如果本人有意隐瞒并对党和政府进行了恶意的攻击，经教育后又无悔改的，应给予批评教育并作适当处理。 + +　　7、对于农奴主或代理人的子弟，参加工作后一贯表现好的，经过一定时期的考验，政治上可予以信任；表现一般，政治思想界限不够清楚的，应继续考察教育；一贯表现不好，有丧失革命立场行为或严重违法乱纪的，可据情处理。 + +　　上述结论处理的原则，主要是适用于审干中对于干部政治历史问题审查处理。对于工人队伍的审查清理，在判定问题性质时，亦可参照执行。 + +## 二、关于有政治历史问题的干部的处理和使用问题。 + +　　（一）对于在参加革命工作前曾经参加过反动党团的干部，不管他们在反动党团组织中是一般成员还是骨干分子，只要不是肃反对象，应该按照下列情况，分别进行处理： + +　　1、对于在参加革命后即作了交待，经过审查，证明本人交待基本上属实的人，和在参加革命时没有进行交待或者虽然作了交待，但对某些情节作了隐瞒，在这次审查中自动地或者经过指点后作了补充交待，并且承认了过去隐瞒问题的错误，经过审查证明交待基本属实的人，在使用时，原则上可以不受限制，现在是共产党员的，他们的党籍和党龄也可以不作变动。 + +　　2、对于在参加革命后没有作过交待，或者是在参加革命后虽然作了交待，但所交待的情节与审查出来的情节基本上不符，在审查过程中，经过指点后，才一步一步地进行交待，态度不老实，而且也不坦白承认自己错误的人，都应给予一定的行政处分，现在是共产党员的，应该给予严重警告或留党察看的处分；在使用时，不经过长期考验，不能让他们担任负责的工作职务，现在担任的工作不适宜的，应该加以调动。 + +　　3、对于参加革命后一直没有作过交待，或者虽然作了交代，但所交待的情节与审查出来的情节基本上不符，在审查过程中，一贯狡猾抵赖，在确凿的证据面前仍不低头认错的人，应当根据情况分别给予记过、降职或开除的处分，现在是共产党员的，应该开除党籍。 + +　　（二）对于在参加革命工作前曾经加入过反动党团的高级知识分子（如科学研究工作者，工程技术人员，文化、教育、卫生工作者等），不管他们在反动党团中是一般成员或骨干分子，只要不是肃反对象，应该按照下列原则分别进行处理： + +　　1、对高级知识分子，一般地只作内部审查，不必要求本人进行交待；但如审干工作已经触动他，本人又要求审查时，应该由主要负责干部出面向他们说明审干政策，鼓励他们自己把问题交待清楚，而不要进行追究，并且应该根据他们交待的情况作出审查结论。 + +　　2、对于由资本主义国家回国的留学生，只作内部审查，不要本人交待。 + +　　在处理这类问题时，还应该考虑到他们参加革命后经受的考验和工作表现，如果经过长期考验，一贯表现很好的，就可以适当地从轻处理。 + +　　（三）关于参加革命前加入过其他反动组织（如会道门、敌伪军、政、警、宪、特务外围等）的干部，可以参照上述原则，根据具体情况，研究解决对他们的处理和使用问题。 + +　　（四）对于历史上被捕、被俘后，有过错误行为的干部的处理和使用问题，按中央有关规定执行。 + +## 三、关于现实政治性问题的处理。 + +　　（一）反党反社会主义分子。根据1961年中央公安部关于区分和处理落后群众和反动分子界限的通报，主要是指：坚持反动立场，极端仇视党和社会主义制度，一贯或系统恶毒地攻击党和政府的各项措施，但其反动行为暂时还只表现在思想言论上，还没有发展到动手动脚进行反革命破坏的分子。他们同无产阶级的矛盾，实际上是敌我性质的矛盾。对于这些人的处理，只要他们还没有动手动脚进行现行破坏活动的，一般应用处理人民内部问题的办法去处理，通过教育批判，争取改造他们，不公开戴帽子，但对其必须提高警惕，在首脑要害部位的要坚决调离，有危险的分子，要适当控制。对于由于思想反动进而发展到动手动脚，进行反革命破坏的分子，则以现行反革命论处。但由于思想落后，认识模糊，对现实经济生活中的暂时困难怀疑不满，对党的某些具体政策有过牢骚怨言，或者为了当前的个人利益，讲了一些不满或错误的言论，甚至有某些错误行为的人，只能耐心地进行说服教育工作，不能以反社会主义的反动分子看待。 + +　　（二）蜕化变质分子。是指完全站在敌人立场上，与敌人钩结起来，为非作歹，或经受不起地主资产阶级的思想侵蚀，在政治上、思想上、生活上长期腐化堕落，屡教不改，给党和人民造成严重危害，堕落成地主资产阶级分子的。这些人同我们是敌我性质的矛盾。但处理时必须区别具体情况。除了给党和国家造成严重危害的分子以外，一般不得用逮捕、管制等办法处理；情节恶劣，不适宜继续在国家机关工作的分子，可安置劳动生产。对那些仅有腐化行为，或犯有比较严重的违法乱纪错误的人，不要定为蜕化变质分子，可根据其错误情节给予批评教育或适当处分。 + +　　（三）政治骗子。系指伪造历史，伪造证件，冒充共产党员、共青团员、国家干部、革命军人等招摇撞骗为非作歹的分子。对于这种人应根据其犯罪情节轻重，对我危害大小和本人历史出身、进入革命队伍长短等具体情况分别进行处理。但对那些仅是为寻找工作，借我组织手续不严混入机关内部，而无其他犯罪活动的，不应视为政治骗子，如原系在职干部，一律送回原工作单位处理；如系自由流动人口，按有关规定执行。 + +　　（四）叛国投敌分子。系指以反革命为目的或由于对现实不满而发展到叛国外逃的分子。这是属于敌我矛盾。对于策划叛国投敌或企图携带枪支、文件外逃投敌的分子，应先调离边境和要害部门，查实情况后依法处理。 + +　　（五）对于破坏和破坏嫌疑事故，要根据不同情况区别对待。对于反革命分子、特务间谍分子、剥削阶级中的反动分子，以反革命为目的而进行的破坏，和虽无反革命身分与政治背景的分子，确因仇恨人民民主政权、仇恨社会主义制度而有意进行的破坏，应按反革命罪论处；对于以个人报复为目的而有意进行的破坏，一般应采取批评教育或必要的行政纪律处分的办法处理，其中情节重大，危害严重，已构成犯罪的分子，则应依法追究刑事责任；对于破坏事故一时查不清的，可按其损失后果，按责任事故适当处理，不要没有根据地做出破坏事故的结论，对其嫌疑问题可以继续考察。 + +　　（六）对于张贴反动标语、和写反动匿名信件的处理，必须联系本人历史出身和一贯表现，进行全面地、具体地分析研究，严格区别以反革命为目的和一般牢骚不满的界限。一时弄不清楚的，应先按内部问题处理，继续进行调查和考察工作；对于确以反革命为目的张贴反动标语和书写反动的匿名信件的，应以反革命犯罪论处；对于由于思想落后，对党的某些具体政策不满，而发泄个人牢骚不满的，应按人民内部问题处理。 + +　　（七）对于藏族干部和工人中的现行破坏，主要应打击那些进行凶杀、暗害、纵火投毒、窃取党和国家机密、策划投敌叛变、以反革命为目的的煽动闹事等重大的现行破坏活动的分子；对于一般的落后不满反动言论，或被敌人欺骗、利用偶而进行的一些轻微的破坏活动，一般都应采用处理人民内部矛盾的办法处理。 + +　　总之，对于现实政治性问题，要严格区分两类不同性质的矛盾。对于反革命分子既要彻底肃清，又要在斗争中讲究策略；对于问题性质属于敌我矛盾，但尚未动手动脚进行破坏的思想反动分子，一般的不戴帽子，有意识地用解决人民内部问题的办法处理；对难于分清是敌是我的人，先当作内部问题看待，待查清后再据情处理。 + +## 四、关于反革命分子和其他坏分子的处理问题。 + +　　（一）逮捕法办应当控制在以下几种对象： + +　　1、蒋匪和帝国主义潜伏、派遣的特务间谍分子，或解放后参加特务间谍组织的分子； + +　　2、历史上有严重的罪恶民愤，不逮捕法办不足以平民愤的反革命分子； + +　　3、历史上参加反革命分子，虽无严重罪恶民愤，但混入革命队伍后，隐瞒罪恶与反革命身分，继续进行现行破坏活动的分子； + +　　4、被敌人收买、指使进行重大现行反革命破坏活动的分子； + +　　5、反革命集团中的首要分子，或罪恶重大的分子； + +　　6、叛变后出卖同志或组织，使革命遭受重大损失的分子，或者叛变后效忠敌人，积极破坏革命组织，混入革命队伍后，长期隐瞒的分子； + +　　7、有严重破坏行为的政治骗子； + +　　8、反革命分子经过宽大处理，仍继续进行反革命活动的分子； + +　　9、其他进行重大现行反革命破坏活动和严重刑事犯罪的分子。 + +　　（二）对于罪恶不足捕办，但应给予管制或劳动教养的反革命分子和其他坏分子，根据我区的具体情况，除工、筹委直属机关和交通系统，可酌情判处机关管制外，其他专（市）县一律不搞管制，腹心地区可安置在机关农场控制劳动，边境县可上送各分工委统一处理。劳动教养一律不办。 + +　　（三）对于反革命分子和其他坏分子，罪恶不太严重，在清、审工作中又向组织上作了交待，或参加工作后一贯表现好的，可根据具体情节予以适当的纪律处分或免予处分。 + +　　（四）对混入干部、职工队伍的反革命分子和其他坏分子，罪恶不足捕办、管制或劳教的，原则上均不采取开除清洗的办法处理，留机关教育改造，如果认为需要清洗出国家机关和企事业单位的，必须按工委规定的报批手续执行。 + +　　（五）在藏族干部和职工中，现在主要是不要使可疑分子混入要害部门，除了极少数混进内部罪恶昭彰的叛乱匪首、骨干或进行重大现行反革命活动的分子以外，一般的不逮捕、不判管制、不开除，不适合现职工作的可予以调离，情节严重的可安置在机关农场控制劳动。对于投诚来归和从宽处理的三类分子，“西藏自由同盟”、“伪人民会议”等反叛组织的一般成员，思想反动的原西藏地方政府的一般官员、藏军中的排长、还俗的上层僧尼、反叛分子家属中心怀不满的分子、思想反动的农奴主阶级分子以及参加工作后有一般盗窃行为的分子等，原则上不作处理，只记一笔账，以观后效，对他们主要是耐心地做好教育争取和改造工作，工作岗位不适宜的可以调整。 + +## 五、注意的问题。 + +　　（一）对审查对象，在调查研究工作结束后，应实事求是地写出结论处理报告或调查报告。调查中凡是能查清的问题都必须坚决查清，不要轻易保留问题和轻易否定问题。其中有的问题，经过反复调查确实难以查清的，如系一般政治历史问题（如三青团、国民党员等），可以按本人交待处理，今后如发现新问题可再重新处理；如系反革命嫌疑和政治嫌疑问题，应将问题保留起来继续审查。其中现在工作不适宜的应予调离或作内送处理。对于清、审工作发现的敌特组织线索，需要进行侦察的，应移交公安保卫部门，进行专门工作。 + +　　（二）对于过去已经查清作了恰当结论，而又未发现新问题的，都不要再翻老账。对于历史反革命分子或其他坏分子，过去已交待清楚，但未作处理的分子，除了那些罪恶民愤很大的分子，本着从宽的精神给以适当处理外，其他的人均应做出结论，给他们放下包袱，不要再作为反革命分子或其他坏分子处理。 + +　　（三）对于调查结论处理的材料，要求做到真实可靠，证据确凿。事实清楚，保证质量，经得起检查。具体要求，属于审干范围内的，按照中央组织部审干办公室“做干部审查结论时应注意的几个问题”办理；属于清理范围内的，按照中央十人小组“关于甄别定案工作的若干问题的规定”办理。 + +　　 工委清理工作领导小组1962年3月21日 + +　　已发：各分工委（市委），工委各部委，各党组、党委，工委委员，存档2分，共印150分。 + +　　 中共西藏工委办公厅秘书处　1962年6月20日印发 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000189.txt b/CCRD/2/0/11/000189.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..7a2edcae10b6e048968a24ff7da7fb6a7555dbb5 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000189.txt @@ -0,0 +1,43 @@ +# 中共中央批转湖南省委、省人委关于切实制止耕畜死亡现象的意见 + +　　（各中央局，各省（市）委、自治区党委：） + +　　湖南省委、省人委转发《记者来信》的一份反映耕牛死亡情况的材料，并提出了制止耕牛死亡现象继续发生的意见，这些意见是正确的，现在一并转发给你们参考。据了解，最近有些地方的耕畜仍在继续死亡，这是应该引起我们严重注意的问题，此种现象如不迅速扭转，必然影响农业生产的恢复和发展，因此，请你们仿效湖南的做法，认真地对耕畜的所有制、饲养和繁殖情况进行一次检查，并订出有效措施，以期在短时期内，将耕畜非正常死亡的现象切实制止。 + +　　 中 央一九六二年六月五日 + +　　（可以发至公社、生产队） + +## 切实制止耕畜死亡现象 + +## ——省委、省人委转发记者来信的一份材料 + +　　（各地、市、县、区委，人民公社党委，生产大队支部；各专署、自治州、市、县人委，人民公社、生产大队和生产队管委会：） + +　　转去新华社湖南分社《记者来信》第六十五期刊载的一份材料，请你们认真看一看。信内反映不少地区耕牛死亡情况，是值得严重注意的问题。为了制止耕牛死亡现象继续发生，省委提出以下意见，请你们认真研究执行。 + +　　第一，耕牛归生产队所有。现在耕牛仍归生产大队所有、生产队使用的，应由大队和生产队双方议价，办好手续，归生产队所有。 + +　　第二，建立严格的养牛责任制。喂牛户要经社员评选有经验的、积极负责的、爱护耕牛的户担任，长期包给他们喂养。困难户具有这些条件，可以优先给他们喂养；如果不具备这些条件，就要另想其他办法照顾，不要把养牛的大事当做照顾困难户的一种办法。 + +　　现在的养牛户，如果不恰当，可以经社员改选具备上述条件的户来喂养。 + +　　选择养牛户，最好养用合一，如果不可能，由养牛户和用牛人订立合同，各负责任，共同把牛喂好、用好。 + +　　第三，切实解决饲料问题。喂牛稻草要有全年安排，一次点交喂牛户保管，包干负责。稻草在首先满足喂牛需要后，才能安排其他用途。春、夏、秋季除督促养牛户放牧外，要打青草喂养；过冬、农忙时期，生产队要尽可能搞一些精饲料（如粮食、盐等）给牛吃；养牛户搞泥鳅、蛋给牛吃，生产队应当付给适当报酬。 + +　　第四，用牛要劳逸结合。不管忙到什么程度，都要让牛有足够的休息时间。牛力困难的地方，实在没有其他办法，宁可组织人拉犁，也要使牛有适当的休息。 + +　　第五，奖励繁殖耕牛。生产队必须及时注意母牛配种。生下小牛，至少分给养牛户一半。有的地方实行第一头小牛归养牛户、第二头归生产队的办法，也是可行的。如何规定，由各生产队自己决定。现有的小牛要喂养好，按时开教（教会者给予合理报酬）。 + +　　生产大队可以组织耕牛养护、繁殖的检查评比，对养得好、繁殖得快的队和户给予表扬和奖励。 + +　　第六，有条件的地方（指有草），允许和鼓励私人养牛。私人养的牛，如生产队需要，可参加犁田，但应根据等价交换的原则，补给工分。 + +　　请你们认真地对耕牛饲养、繁殖情况进行一次检查，采取切实有效的措施，迅速制止耕牛非正常死亡的现象。让耕牛得到保护和发展，是发展农业生产的一个重要保证。 + +　　 中共湖南省委湖南省人委一九六二年五月二十一日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000190.txt b/CCRD/2/0/11/000190.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..f7916209163089829bc2a0e71df7a94105faf8e3 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000190.txt @@ -0,0 +1,21 @@ +# 中央关于广东省羊城宝馆等单位违犯清仓纪律抗拒检查的通报 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委：） + +　　自中央五月十五日发出“关于严肃处理清仓工作中违法乱纪行为的通报”以后，据中央清仓核资领导小组的汇报，最近又陆续发现不少单位仍然没有认真贯彻执行中央有关清仓核资工作的指示，清查工作进行得不全面、不彻底，有些单位甚至不顾中央一再指示，继续采取隐瞒不报、分散转移、乘机私分、抗拒检查等违法乱纪行为，性质十分恶劣。为了引起全党注意，坚决采取措施加以纠正，兹再通报如下： + +　　一、广东省羊城宾馆的物资清查得很不彻底，经过复查，账物不符的仍占百分之四十二，并隐瞒酒一万六千一百六十八瓶，鱼、肉等六千四百八十五斤。而且在这次清仓中将胶鞋五百双、鱼一千六百二十七斤，金针菜一百三十斤、榨菜三百斤以及其他食品私分给职工，经省清仓检查组发现并提出意见，宾馆负责人仍置之不理，又在五月十二日私分了七百二十斤鱼。宾馆小卖部存有的许多物资，虽经清仓检查组提出意见，这个宾馆的经理仍不同意清查，并主，如果要清查须经省接待委员会批准。所以一直拖到最近才开始清点。这个宾馆还通知广州冷冻仓库，未经宾馆同意，不准任何人检查他们寄存的副食品，当省清仓库检查组去广州冷冻库检查时竟遭到拒绝。此外，羊城宾馆在四月二十日还动用了铜四吨及无缝纲管、镀锌钢管、铜管、电动机、漆包线等库存物资，动用流动资金二万五千元，建设了一个一百四十平方米的冰棍车间。 + +　　二、佳木斯宾馆在这次清查物资中隐瞒大豆八万六千斤，呢绒、绸缎三百二十多公尺，棉布一万三千多尺，肥皂八千多块。对于这种违法行为，该市清仓办公室副主任白英贵和省清仓库工作组曾先后提出过意见，但这个宾馆的支部书记赵强、经理王恒信不但不检查，反而搜集材料，给市工作组拟了五条罪状，由市人委交际处副处长刘汇海出面向市委告状。这件事情发生后，白英贵同志将情况向李自贡副市长汇报时，李竟批评白英贵“你声张什么！”五月十五日白英贵同志又将情况向市委第一书记赵云鹏写了报告，赵云鹏同志将报告转给李自贡同志处理，李又批评白英贵说：“大豆不光宾馆有，哪都有，你是断章取义。有些事应事先同市里统一起来再上报”。 + +　　三、厦门市清仓办公室樊建平同志（该市物资局副局长），对省里派出的核查组封锁消息，阻挠工作组进行检查。他向办公室的同志交代：“市里没有最后点头的情况，不能随便对外反映”。当省检查组去了解情况时，办公室同志只拿出三期简报塞责。樊建平同志把省检查组的到来，宣称为“菩萨来了”，并拿出各种非计划的物资调拨申请书：要检查组一张一张当场审批，进行刁难。 + +　　（以上情况说明，在这次清仓工作中，要打开一些单位的“小仓库”，弄清他们的“小家底”，决不是轻而易举的事，必然会遭到种种抵抗。为此，中央除将上述事例通报全国外，并责成有关省委和省监委彻底查明情况，对有关人员进行严肃处理，情节严重的，必须给予纪律处分，决不容许这些目无组织、违法乱纪的人逍遥法外。同时，中央要求全国各地区、各部门切实加强清仓核资工作的领导，加强监察检查工作，对于那些“牌子”那样硬，甚至中央和省市派出的工作组也制服不了的单位，省委就应当出面干预，弄清是非，打击邪气，伸张正气，以便把清仓工作搞深、搞透、搞彻底。） + +　　 中央一九六二年六月七日 + +　　（发至县团级党委） + +　　· 来源： + +　　根据文件的原件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/000191.txt b/CCRD/2/0/11/000191.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..31337a2efa3cf7ac498e00db8b67b12231b04d8a --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/000191.txt @@ -0,0 +1,25 @@ +# 中共常州市委关于大明纺织厂在精简工作中发生群众性起哄闹事的通报 + +　　大明纺织厂在精简工作中，开始由于没有认真坚持思想发动，对于精简工作的一些政策问题、具体问题没有向职工群众交待清楚，再加上工作方法简单粗糙。因此在五月二十二日引起了七十个老职工起哄闹事。事情发生后，由于注意了处理的方式方法，坚持了耐心的说服教育，因而很快得到了平息。现在这批老工人均已愉快的回到农村。事件的全部经过情况是这样的： + +　　大明纺织厂是个大量紧缩的工厂，在精简工作行动之前，许多工人中间已经议论纷纷，传说：“大明厂要关门了，只留三十个人看看厂”。因此，工厂领导在五月二十日召开群众大会进行形势教育以后，许多职工对于形势问题讨论不下去，只是议论大明厂关门不关门和那些人要下农村。有些工人表示：“形势我们是晓得的，下放态度我们是不表示的，要那个走，领导尽管提出来，不要兜圈子”。该厂领导原来打算在形势报告以后，组织工人接连讨论三天，好好提高大家对形势的认识，但是领导上没有针对当时职工群众思想比较混乱这一情况，积极加强措施，把形势教育搞深搞透，反而急于行动，组织下放。在讨论一天后就临时决定通知正要上中班的七十个老工人不要上班，明天上午九时开会。当时，许多老职工很不满意，有些人纷纷议论，责问领导“什么事情这样急，班也不让我们上”。工人们回到宿后，许多猜测：“明天开会一定是动员我们下放”。 + +　　二十一日上午九时，由厂长季荣庆出面召开了这七十个老职工的下放会议，动员他们下放回乡，季荣庆向他们简要地叙述了形势以后，就说明凡是来自农村的人员，有条件回去的，都要回乡参加农业生产。讲到待遇问题时，由于季荣庆本人对待遇政策也不够清楚，因此，只是笼统地向他们说明，老职工下放，按国务院1958年颁发的关于工人职员退职的暂行办法处理。同时对于小农具的发放也向他们表示：老职工和新职工一样，回去每人发一到二件。 + +　　但是，下午党委书记湘慕陶同志从局党委开会回去，传达了局党委的关于精简工作若干具体政策以后，立即发现有二个问题有出入；一是十年以上老职工的退职金要分二期发放没有讲清；二是老职工回乡一律不发小农具，但动员时表示每人发一二件。发现这二个问题以后，党委便决定采取见一个人解释一个的方法，向工人传达上级党委的决定。本来这些老职工对动员下放思想就不通，再加上领导上简单、轻率地变动下放人员的待遇，因此消息传出立即引起了职工的不满，不仅下放工人大为不满，而且没有动员下放的老职工也有意见，互相影响，议论纷纷，马上就闹得满厂风雨。下午四点钟七十个被下放老工人便都集中到厂长室，七咀八舌的向厂长提出一系列问题，有些老工人对58年以后的新职工没有放完就放老工人有意见，有的说：“先进庙门也要三日大”；有些工人只看到下放工人，看不到下放干部，认为国家有困难，为什么干部不能与我们同甘苦，因此就责问干部，“你们为什么不下去”；有些工人认为大明厂马上就要关门，担心退职费分二期付，不能保险，因此要求退职金一次发给，如果分期发放也不要大明厂开出的条子，要银行的存单，他们说：“大明厂关掉后，我们到那里去拿”。同时许多人还要求发农具、草帽、棕床等生产工具和生活用具。虽然领导上再三解释，但这七十个老工人仍然坚持这些意见和要求，直到下午六点半，意见仍未统一，问题没有解决。 + +　　二十三日上午这七十个老工人又聚在一起，围住了厂长要求答复和解决，由于这七十个老职工始终感到厂领导的解释和答复不能满意和信任，因此就纷纷提出要到立委去请愿，要求市委书记、市长答复解决。工厂领导感到事态逐步扩大，如果同意这七十多老工人全部到市委请愿，不仅市委难以处理，后果更为严重，而且在社会上也会造成很不好的影响。因此经过研究后，一面同意他们要求，一方面对他们耐心劝说，说明七十多个人全部上城路途遥远，行动不便，和他们协商能否派出代表，由厂长陪同前往，结果在他们一致同意下，推出了六个代表，由厂长季荣庆陪同前去纺织党委。到纺织党委以后，纺织工业局局长董彦同志以及其他负责同志都进行了热情接待，耐心的听取了他们的意见和要求，并且一一地比较完整的、具体的进行说服教育。对于为什么新工人没有放完就放老工人问题，主要说明克服困难，加强农业，这是我们工人阶级的光荣责任，凡是来自农村的人员都应积极响应党的号召回农劳动，但是能够回乡的人员，由于条件不同，有些人可以先走，有些人需要后走，能够先走的应该先走，早回去可以参加夏忙，分得自留田，及时种下瓜豆，这样不仅有利于国家，也有利于个人；对于为什么不放干部问题，主要说明当前有许多工作需要他们去完成，而且下放干部也应由组织上统一考虑；对于退职费为什么要分二期发放的问题，主要说明国家为照顾职工的困难，所以把原来的生产补助费改发退职费，但是改为退职费以后国家支出大大增加，因此国家规定分期发放，这是正确的，我们也应该体谅国家的困难。如果大家不相信大明厂，第二期退职费证明可以由纺工局发给；对于小农具、草帽、棕床等问题说明国家有困难，要求大家照顾大局，按规定办事。这六个代表来的时候气呼呼的，经过党委这样一番耐心的解释以后，政策明确了，问题想通了，疑虑解除了，气也逐步的消掉了。不但感到党的下放政策是正确的，而且党对工人是负责的、关心的，体谅工人困难的，因此这六个代表很快的转变了态度，高高兴兴地一再向党委表示，坚决响应党的号召，回乡搞好农业生产。并且表示：“我们回去帮助党委做动员报告”。经过这六个代表回厂后传达解释，现在这七十个老工人都已全部愉快的回到了农村。 + +　　大明厂起哄闹事的经过告诉我们： + +　　1．防止起哄闹事的根本关键是认真做好工作。虽然精简工作涉及面广，政策性强，情况比较复杂，往往如果某一方面、某一问题处理得不及时、不恰当，就很有可能引起群众起哄、闹事。但是，我们应该看到党的精简政策是正确的，是代表广大群众的根本利益的，广大群众也是有觉悟的，只要我们把问题向群众讲清楚，工作中严格执行党的方针政策，注意工作方法，切切实实地把工作做好，广大群众是能谅解的，是会和我们合作的，起哄、闹事事件是完全可以避免的。因此各级党委在精简工作中，首先要坚持思想发动，把思想工作搞得深一些，透一些，细一些，实一些，使广大群众都能了解当前形势，谅解国家困难，自觉的帮助国家克服困难，主动的响应党的号召，走向农业生产第一线。其次，要正确执行党的政策。一方面，要强调执行政策上的严肃和统一，不能标新立异，政策多门，因怕群众闹事向无原则迁就群众；另一方面，要注意执行政策中的灵活性，对于群众的合理要求和实际困难，应主动关心，在政策原则的范围内，在条件许可的情况下适当从宽。总之，在政策问题上，各级领导干部要认真学习政策、熟悉政策、掌握政策精神，既要坚持统一政策的严肃性，又要因人因地制宜地根据不同对象，不同情况区别对待，不要机械的，不加区别的死啃杠子。再次，要注意工作方法。对于下放人员一定要关心、体贴、热情、诚恳，负责到底，决不能采取简单粗暴、推出门了事。对于群众最关心的问题，凡是可以向群众交待的，应该向群众全面、具体的交待清楚，使他们消除顾虑，愉快的接受下放。 + +　　2．我们一方面要切实做好工作，把工作做在前头，力争避免事情的发生；但我们也要有精神准备，如果事情发生，一定要正确的处理，坚持说服教育，坚决按照处理人民内部矛盾的方法把群众妥善的加以处理，把群众的行动引导到正确方面去。但领导上也决不能因怕出事，而影响减人的决心。也决不因此影响下放决心。 + +　　3．各级党委，目前最重要的是安排单位，排问题，对于那些任务重、问题多、领导力量薄弱、可能发生问题的单位，要立即指派得力干部坐镇指挥；对可能引起起哄、闹事的问题，要一个个地进行具体排队，一个个地研究办法和措施，妥善解决，要把问题在萌芽状态时就解决它，不使问题扩大。 + +　　 中共常州市委员会1962年6月10日 + +　　· 来源： + +　　江苏省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/11/names.txt b/CCRD/2/0/11/names.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..9067a7dd0b6ff81fb5651933033f7dafa3924e3c --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/11/names.txt @@ -0,0 +1,192 @@ +七千人大会记录 （河北省） +中共北京市委关于坚决制止机关、企业、学校等单位私自下乡采购瓜果、蔬菜等副食品的通报 +中共吉林省委关于厂矿企业建立农村业生产基地情况的报告 +中共中央关于准备粉碎蒋匪帮进犯东南沿海地区的指示 +中共中央关于抓紧对外贸易收购工作的通知 +中共中央批转中侨委党组关于妥善处理侨眷、归国华侨的就业和精简问题的请示报告 +中共中央批转中央统战部关于全国统战工作会议的报告 +中央转发“关于当前部分地区的燃料紧张情况和解决办法的报告” +中共中央、国务院关于加强公路养护和管理工作的指示 +中共中央关于转发压缩农村吃商品粮人口的五个资料的批示 +中共中央批转《关于民族工作会议的报告》 +中共中央关于逮捕、拘留和死刑批准权问题给广东省委的批复 +公安部关于预防和制止谣言的通知 +甘肃省委关于精减职工、减少城镇人口第一阶段工作报告 +西藏工委批转工委政法部1962年公安工作要点 +中央、国务院关于严肃处理仓核资工作中违法乱纪行为的几项规定 +中共中央、国务院关于严格控制和合理压缩城镇粮食销售量的通知 +西藏工委批转工委监委“对西藏地区职工案件甄别工作中的几个具体政策界限的意见” +中共北京市委对西城区委、宣武区委和市邮政局党委的三个甄别报告的批示 +文化部关于各地不得自动禁映影片的通知 +国务院关于处理资产阶级工商业者退休问题的补充规定 +中共中央关于不要在报纸上宣传“包产到户”等问题的通知 +甘肃省委关于分配中央支援我省一千万斤粮食的通知 +公安部转发云南省威信县和安徽省宿县两个错案的报告 +西藏工委批转筹委公安处“关于当前对敌斗争工作的几点意见” +中央转发关于全国清仓核资工作情况的报告 +中共中央转发毛泽东同志关于印发巩固生产队集体经济问题的座谈会记录的批示 +中共中央关于讨论“农村人民公社工作条例修正草案（修改稿）”的指示 +采取有效措施，制止森林破坏——中央转发中央办公厅整理的材料 +中共中央、国务院关于在精简工作中处理高等学校毕业生问题的若干规定 +中共中央批转国家科委党组中国科学院党组关于科学研究机构精简问题的两个文件 +加强领导加速做好甄别工作 +中共西藏自治区工委第6次扩大会议秘书处关于镇反问题综合简报 +中共中央、国务院关于派出工作组到各地调查灾情的通知 +中共中央关于一九六二年基本建设初步安排的紧急规定 +中共中央、国务院关于农业生产资金问题的通知 +甘肃省委批转省委宣传部“关于高等学校和中等学校学生甄别工作的安排意见” +文化部关于对违反当前政策精神的影片停止发行的通知 +中共中央、国务院关于派出工作组到各地调查灾情的通知 +中共中央对西藏工委《关于牧区当前若干具体政策的规定（修正稿）》的批示 +中共中央批转中央办公厅《情况简报》上的一篇材料 +中共中央关于粮食工作的决定 +关于进一步巩固人民公社集体经济、发展农业生产的决定 +农村人民公社工作条例修正草案 +河北省委印发胡开明给李雪峰并转中央书记处的信 +中共中央关于商业工作问题的决定 +中共中央关于有计划有步骤地交流各级党政主要领导干部的决定 +中国共产党第八届中央委员会第十次全体会议的公报 +中国共产党第八届中央委员会第十次全体会议关于加强党的监察机关的决定 +中央监委关于处理清仓核资工作中违法乱纪案件的情况向中央的报告 +中共甘肃省委关于宁夏回族自治州推行“包工包产到户”和“大包干到户”情况的检查报告 +中共中央、国务院关于当前城市工作若干问题的指示 +中共甘肃省委关于压缩农村吃供应粮、机动粮人口的指示 +中共中央国务院关于第二中板厂在停产处理期间隐瞒、私分公物、请客送礼等违法乱纪行为的检查报告 +中共陕西省委关于纠正单干风、巩固人民公社集体经济情况的报告 +中共中央关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示 +中共中央西北局批转陕西省委《关于清涧县单干问题的报告》 +中共中央、国务院关于坚决扭转工商企业亏损、增加赢利的通知 +中共中央、国务院关于抓紧当前农产品收购工作的紧急通知 +中共湖北省委关于森林破坏情况向中南局并党中央的报告 +中共中央批转湖南省委关于怎样纠正“单干风”的报告 +中共陕西省委向西北局作的《对户县三个共产党员“当前形势怀感”的处理情况报告》 +中共陕西省委办公厅《关于户县三个党员来信（“当前形势怀感”）的处理过程送阅件》 +中共中央关于加强当前外贸收购和出口工作的紧急指示 +中国共产党陕西省委员会对“关于杨伟名等三名党员联名来信的调查和处理情况的报告”的批复 +国务院关于安置自由流动人口的几项办法 +中共中央转发中央监察委员会关于检查处理清仓核资工作中违法乱纪案件情况报告的批示 +中共中央、国务院批转内务部“关于对使用不当的高等学校毕业生进行调整工作的报告” +中央批转贵州省委关于森林破坏情况和制止措施的报告 +中共中央批转轻工业部党组《关于改进地方轻工业管理体制的报告》 +中共吉林省委关于职工家属参加自给性农副业生产的调查报告 +中央关于撤销中央农村工作部、任命国务院农林办公室主任、副主任的决定 +中共中央批转河南省委关于纠正和防止唱戏铺张浪费的通报 +财政部、农垦部关于国营农场安置大中城市精减职工和青年学生的经费平均定额 +中共中央、国务院关于发展大牲畜的几项规定 +中共中央、国务院关于发展农村副业生产的决定 +中共中央、国务院关于加强种子工作的决定 +中共中央、国务院批转农林办关于国营农、林、牧、渔场安置家居大中城市精简职工和青年学生汇报会议的报告 +中共中央批转文化部党组关于改进和加强剧目工作的报告 +国务院批转国家计划委员会、财政部、农垦部、林业部、水产部关于家居大中城市精减职工和青年学生下放国营农垦、林业和水产养殖企业安置费的预算管理的通知 +文化部颁发“对直属艺术表演团体行政管理的试行办法” +西北局转报“西北地区林木破坏情况的报告” +中共安微省委《关于“钱让能保荐‘责任田’问题调查”的报告》 +中共蚌埠市委常务委员会向全体委员会议的工作报告（草稿） +中共甘肃省委关于两年来贯彻执行西北局兰州会议精神若干问题的检查报告 +中共北京市委对市委农委关于正确对待郊区农村零星单干户问题的报告的指示 +中央关于一九六二年上半年继续减少城镇人口七百万人的决定 +文化部贯彻执行“关于改进和加强剧目工作的报告”的通知 +文化部颁发“关于各种电影剧本与影片审查的规定（草案）”自1963年起试行的通知 +中共中央关于安徽改正“责任田”情况的文件 +中共中央、国务院批转农业部党组关于全国农业会议的总结 +中共中央、国务院关于认真提倡计划生育的指示 +中共中央批转国家计委党组等关于处理一九六一年以前财政遗留问题的报告 +总政治部关于全军团以上党委召开交心通气会议情况的报告 +中共中央转发李富春《关于编制长期规划的建议》 +中共中央、国务院关于坚决执行国家计划和预算，严格管理资金和物资的指示 +中央批转教育部党组、团中央书记处关于高等学校学生甄别工作的报告 +甘肃省委关于改变农村人民公社基本核算单位工作的检查报告 +总政治部批转沈阳军区政治部关于干部种“自留地”、投机倒把等情况的报告 +西藏工委关于江孜白朗县洛麦区发生群众拆毁寺庙和寺庙失火事件的通报 +中共中央、国务院关于一九六三年发展棉花生产的决定 +公安部对福建省公安厅劳改局《关于清理劳教右派分子工作有关问题的请示报告》的批复 +中共中央批转财贸办公室《关于一九六一年财政信贷执行情况和一九六二年如何实现中央“当年平衡、略有回笼”方针的报告》 +中共中央批转文化部党组建议恢复一九五九年颁发施行的稿酬办法的请示报告 +国务院批转文化部关于目前农村剧团问题的报告 +中共中央转发山西省委关于农村人民公社工作条例修正草案的补充规定 +中央关于严禁私自招收职工的通知 +中共吉林省委批转公安厅工作组关于四平收容遣送站违法乱纪情况的报告 +中共中央关于必须严格控制和正确地进行反修正主义的宣传工作的通知 +浙江省一年来粮食购销工作的情况与今后任务的报告（草稿） +中共中央、国务院关于彻底清仓核资、充分发挥物资潜力的指示 +中共中央对于中央精简小组《关于各级国家机关、党派、人民团体精简的建议》的批示 +甘肃省委学习、讨论扩大的中央工作会议文件的情况(三) +甘肃省委学习、讨论扩大的中央工作会议文件的情况(四) +中共中央监察委员会关于广西农村有不少党员干部闹单干的情况简报 +中共中央批转对外贸易部党组关于一九六二年对外贸易计划的报告 +中共中央、国务院关于切实加强银行工作的集中统一，严格控制货币发行的决定 +中共中央批转中监委关于《广西农村有不少党员干部闹单干的情况》简报 +中共中央关于一九六二年第一季度粮食和食油调拨计划的通知 +甘肃省委关于试行部分生产大队不管财粮和大队干部工分补贴问题的通知 +中共中央关于度过春荒，克服当前粮食困难的紧急指示 +中共中央和国务院关于厉行节约的紧急规定 +中共中央、国务院关于批转对内对外招待工作问题四个文件的通知 +中共中央关于批发陈云等同志讲话的指示 +中共安徽省委关于改正“责任田”办法的决议 +中共安徽省委关于贯彻执行《关于改正“责任田”办法的决议》的通知 +中共中央对于中央精简小组《关于精简工作若干问题的解释和意见》的批示 +中共中央关于国家向农村补销粮食转作县积谷办法给湖南省委的批复 +中共中央批转建筑工程部党组关于停建缓建工程中存在问题的调查报告 +中共中央关于严禁各地进行计划外工程的通知 +中共中央、国务院批转财贸办公室关于安排一九六二年农产品收购价格的报告 +中共中央批转中央统战部、财贸办公室关于下放农村安家落户的小商小贩工资、福利待遇和股金问题的处理意见 +甘肃省委批转省委监察委员会“关于甄别工作座谈会情况的报告”和“关于被甄别干部补发工资问题的补充意见” +中共山东省委批转省委农村工作部关于处理社员退社和对待单干农民政策问题的意见 +重庆市人民委员会办公厅关于迅速制止大批农民外流的几点意见 +中共中央关于严格控制往大城市遣送人员的通知 +中共中央、国务院关于加强统计工作的决定 +甘肃省委关于贯彻执行“中央关于一九六二年上半年继续养活城镇人口七百万人的决定”和“中央对于‘中央精简小组关于各级国家机关、党派、人民团体精简的建议’的批示”的决定 +公安部关于坚决制止粮食大批被烧事件的通报 +甘肃省委关于坚决完成粮油调运计划保证城市、工矿区粮食供应的紧急指示 +总政治部批转福州军区政治部关于部队在农副业生产中违反政策纪律情况的通报 +中共中央关于切实做好当前农村粮食统销工作的紧急通知 +甘肃省委关于甘肃当前农村情况的报告 +中央国家机关党委关于反右倾整风运动的初步检查和积极进行甄别工作的意见 +中共贵州省委关于解决包产到户问题的意见 +甘肃省委转发省委干部轮训班第一期轮训工作总结 +中央批转中央统战部关于处理资产阶级工商业者退休问题的意见 +中共甘肃省委关于引洮工程彻底“下马”给党中央、西北局的报告 +中共中央关于改变对资本主义国家外汇逆差情况、抓紧组织出口工作的紧急通知 +甘肃省委关于以生产队为基本核算单位试点工作座谈会议纪要 +内务部、公安部关于当前处理自由流动人口的通知 +中共横县县委关于部分生产队闹单干的情况给地委、区党委的报告（节录） +中共中央、国务院关于严格控制财政管理的决定 +中共吉林省委给东北局并报中央的特电 +中央西北局对“甘肃省委关于安置精简下来的干部的具体意见”的批示 +中共广西壮族自治区委员会关于解决“包产到户”问题的情况向中央、中南局的报告 +中央关于加速进行党员、干部甄别工作的通知 +中央批转周恩来同志“关于改进高等学校毕业生分配办法的意见”向中央书记处的报告 +总政治部关于严禁收听敌人广播的通知 +中共中央关于批发一九六二年国民经济调整计划的指示 +甘肃省委批转“省委调整城市人口领导小组关于普查核实城镇人口和粮食供应工作的报告” +中共中央批转文化部党组和全国文联党组《关于当前文学艺术工作若干问题的意见（草案）》 +中共中央批转共青团中央书记处关于加强城市青少年共产主义道德教育的报告 +中共中央关于严格控制粮食销售的紧急通知 +甘肃省委关于加强农业集体生产领导和适当放宽小自由的报告 +甘肃省委关于一九六二年减少四十万城镇供应人口的报告 +中央农村工作部：改变农村人民公社基本核算单位工作的综合报告 +中央批转财贸办公室、统战部关于反对商品“走后门”运动情况的报告 +浙江省一年来粮食工作的情况和今后任务的报告（二稿） +中共中央关于严肃处理清仓工作中违法乱纪行为的通报 +中共云南省委办公厅印发于一川同志关于边疆地区合作社散社的指示 +中共中央批发国家经济委员会党组《关于大区经委主任会议的报告》和《关于在物资工作上贯彻执行集中统一方针、实行全面管理的初步方案》的指示 +中共中央关于减少职工和城镇人口的宣传要点的通知 +北京市人民委员会批转市公共卫生局关于食物中毒发生情况的报告的通知 +中共中央批发教育部党组关于进一步调整教育事业和精减学校教职工的报告 +中共中央批发中央财经小组《关于讨论一九六二年调整计划的报告》的指示 +中共河南省委批示关于干部特殊化和党内庸俗作风上邓小平并转毛泽东主席书 +中共中央、国务院关于进一步精减职工和减少城镇人口的决定 +中共中央关于核减粮食上缴任务问题给江西省委的批复 +中央统战部关于全国统战工作会议向中央的报告 +中共中央同意国家计委党组《关于加强基本建设管理问题的报告》 +中共贵州省委关于第一批分配大包干的经验总结和继续做好分配大包干工作的意见 +中央批准中央华侨事务委员会党组关于所谓“海外关系”问题的报告 +中共中央批转粮食部党组关于目前有些地区要求增加粮食调入情况的报告 +文化部贯彻执行“关于当前文学艺术工作若干问题的意见（草案）”的通知 +西藏工委关于继续处理反、叛分子的具体办法（试行草案） +中央批转聂荣臻同志关于审定高等学校录取新生和各方面录用高等学校毕业生政治审查标准的报告 +粮食部关于下达《关于加强市镇粮食供应管理工作的若干暂行规定》的通知 +西藏工委批转工委清理工作领导小组“关于审干和清理工作结论处理中若干政策问题的意见（初稿）” +中共中央批转湖南省委、省人委关于切实制止耕畜死亡现象的意见 +中央关于广东省羊城宾馆等单位违犯清仓纪律抗拒检查的通报 +中共常州市委关于大明纺织厂在精简工作中发生群众性起哄闹事的通报 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000000.txt b/CCRD/2/0/12/000000.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..bc85688cd547b1eefe62c26394f9f64eff37e12b --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000000.txt @@ -0,0 +1,13 @@ +# 公安部关于制止封建残余的各种复辟活动和不良风气的通知（节录） + +　　去年秋季以来，城乡社会治安进一步好转。但在一部分地区，封建残余的各种各色的复辟活动有所抬头，社会上的某些不良风气有些滋长，值得引起注意。这主要是：一些地方出现群众性的修庙以及续家谱、联宗、修祖坟等封建宗族关系的复辟活动，浪费钱财、影响生产，模糊阶级界线，损害群众团结，……巫婆、神汉、算命、相面等迷信职业人员重新活跃，骗财害人，毒化群众思想；反动会道门分子和反动的宗教神职人员也乘机混水摸鱼，进行各种复辟破坏活动；……。 + +　　上述种种现象，……如果不加以制止，听其蔓延滋长，势必扰乱治安，危害生产。……各级公安机关必须提高嗅觉，密切掌握动态，及时向党政领导反映，并区别不同情况，协同有关部门主动进行下列一些工作： + +　　一、对于反动会道门的复辟活动应当坚决予以打击，严惩首要分子。在反动会道门取缔不彻底、根子没有挖净、活动猖獗的地区，必须充分发动群众，揭露敌人的丑恶面目，从组织上和思想上加以彻底摧毁。 + +　　…… + +　　在处理上述问题的时候，应当严格划清两类不同性质矛盾的界限和区分两类不同性质矛盾的处理方法，遵守党和国家的政策，法令，坚持教育多数，打击少数的原则。在某一个问题比较突出的地方，可以建议，要普遍进行这方面的教育，酌情由政府张贴布告，明令禁止。并且选择典型案件，召开群众代表会议，公开进行宣判处理。 + +　　来源：《取缔反动会道门工作历史资料汇编（1948－1992年）》，公安部一局编印， 2009年。 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000001.txt b/CCRD/2/0/12/000001.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..7b0d5d3c8133566be2b98b0fe68efeb372db6338 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000001.txt @@ -0,0 +1,33 @@ +# 中共中央转发华北局《关于华北区农村建立贫、下中农组织的情况汇报》 + +　　（各中央局、各省、市、区党委：） + +　　现将华北局三月二十日《关于华北区农村建立贫、下中农组织的情况汇报》和附件[1]，发给你们参阅。 + +　　 中央一九六三年四月九日 + +## 关于华北区农村建立贫、下中农组织的情况汇报 + +## （一九六三年三月二十日） + +　　（中央，并发河北、山西省委，北京市委，内蒙古自治区党委：） + +　　在一九六○年冬至一九六一年春天的整风整社运动中，根据华北农村阶级斗争形势的调查分析，感到在许多农村中有建立贫、下中农组织的必要，因而，我们在若干地区开始进行了一些试办工作。当时，在一部分三类队和二类偏下队中，阶级斗争十分尖锐，有些是民主革命不彻底，封建势力没有彻底打倒；有些是社会主义革命搞的不好。在这些地方，封建阶级残余势力和资本主义势力，千方百计地腐蚀我们的干部和群众，不断地对他们自己的子弟进行反革命传统教育，进行“变天”教育，图谋阶级报复，而且已经篡夺了一部分基层组织的领导权，实行阶级复辟和反革命破坏。在这种阶级斗争的新形势下，我们的不少干部和党员却认识模糊，阶级观念不清；对基本群众，特别是青年一代，很少或者几乎没有进行过阶级教育和革命传统教育，许多人忘记了或者根本不懂得阶级斗争。因而，党的阶级路线被忽视了，特别是对于依靠贫、下中农这个思想，严重地模糊了。在调查和试点中，贫农反映说：我们的阶级组织从土改以后就没有了，贫农、下中农没有说话的地方，说了话也不被重视，遇事无人撑腰。 + +　　根据上述情况，经过与一些地方的基层干部和群众座谈，并经过与一些省、地、县的负责同志研究，大家认为，有必要在三类队、二类队，甚至是一类队，把贫、下中农组织起来，以生产大队为单位（那时还是基本核算单位），建立贫、下中农代表会议，并且组织委员会，作为农村贫农、下中农的阶级群众组织，也作为基层党组织的助手和依靠力量。同时，由华北局的工作组与山西省委、晋南地委的工作组及晋南地区一部分县委的同志，根据在晋南调查研究和总结的经验，共同拟订了一个贫、下中农委员会组织条例（草稿），后来又取得有刘子厚同志和山西省委书记处几个同志参加的一次会议上的同意，并决定有计划地进行试办。以后就把这个草稿发表在《华北建设》上，供各地参考。 + +　　在一九六二年冬开始进行整风整社时，又在河北邢台专区同子厚同志一起开过一个劳模座谈会，也谈了有关贫、下中农组织的一些经验和问题。经过两年的时间，在华北区农村中，已经有一部分地方建立了贫、下中农组织。据山西省调查，全省共建立了四千五百多个贫、下中农委员会和一万七千三百多个贫、下中农小组。贫、下中农代表会和委员会一般设在生产大队，生产队则设立贫、下中农小组或者叫贫、下中农代表小组。有百分之七十以上的贫、下中农委员会或小组是在三类队中设立的，其余的都是在目前还没有建立党组织的一、二类队中设立的。这些贫、下中农组织，有百分之二十到三十能够经常起作用，有百分之七十到八十在运动中起的作用比较显著。在河北省也已有不少地方建立起来，有些一类队的经验也证明有必要建立。一般说来，它的主要作用是：把基本群众组织起来，在农村两条道路斗争中有了明显的阶级队伍和阶级阵营，使基层干部和基本群众觉得自己的力量强大，“腰板”更硬了；它在党的领导下向贫、下中农进行阶级教育和政策教育，提高了他们的阶级觉悟，增强了阶级责任感，更好地贯彻党的方针政策，带头完成各项任务；运用自己的组织力量，团结中农；坚持社会主义方向，打击了地、富、反、坏分子的复辟活动和资本主义自发势力，维护了集体经济；可以更好地集中和反映贫、下中农的意见和要求，可以更好地监督和帮助党员和干部。实践证明，建立这一组织是完全必要的，如能运用得当，只有好处，没有坏处。 + +　　根据今年二月中央工作会议的精神和主席的指示，我们准备对已有的经验加以总结，并且在这次整风整社后期，通过组织整顿，首先在有工作队或者有干部在工作的三类队和二类偏下队中，把贫、下中农组织建立和健全起来，一、二类队已建立的加以巩固，未建立的也要分期分批逐步建立，防止一轰而起。有的地方，如果目前领导干部认为没有必要的，也不必急于建立这种组织。更重要的是，这种组织建立以后，支部要注意加强领导，使其真正发挥作用。在运用这种组织时，要注意不能使它代替和干涉党和集体经济的行政组织，会议和工作活动也不要弄得太繁琐。 + +　　现在，把过去拟订的《贫农、下中农委员会组织条例（草稿）》和几份典型调查总结材料和座谈意见先行送上。并请各省、市、自治区注意按照中央指示，总结这一方面的经验，着手草拟条例，于五月以前报送我们，由我们加以综合研究修订后报送中央。 + +　　 中共中央华北局一九六三年三月二十日 + +　　注： + +　　本篇附件共六件，1．贫农、下中农委员会组织条例（草稿）；2．邢台地区劳模座谈会关于建立贫、下中农委员会的意见；3．对九个大队贫、下中农委员会情况的调查；4．中共晋南地委批转运城县委关于孙坞生产大队的贫、下中农委员会活动情况的调查报告；5．晋东南地区两千多个贫、下中农组织在维护集体经济利益中发挥了应有作用；6．一个从土改以来一直坚持活动的贫、下中农委员会，从略。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000002.txt b/CCRD/2/0/12/000002.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..d961e03a53a6c65423dec86b69c30b558aa13daa --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000002.txt @@ -0,0 +1,25 @@ +# 中共中央转发最高人民法院党组《关于恢复、健全司法行政机构的请示报告》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委：） + +　　中央同意最高人民法院党组关于恢复和健全司法行政机构的请示报告。现转发你们，望照此执行。 + +　　 中央一九六三年六月二十三日 + +## 关于恢复、健全司法行政机构的请示报告 + +## （一九六三年六月一日） + +　　（中央：） + +　　一九五九年，中央决定撤销司法部以后，本院曾设立司法行政厅，各省、市、自治区撤销司法厅、局以后，高级人民法院都设立司法行政处，中级法院曾有司法行 政科，管理司法行政工作。后来，本院撤销司法行政厅，有些高级人民法院也撤销了司法行政处，有些虽然没有撤销，但也有不同程度的削弱，中级人民法院的司法行政科，一般都撤销了。目前，各高级人民法院管理干部的工作，有的由司法行政处负责，有的设政治处，有的设人事处或干部处，有的设人事科或人事室。为了加 强司法行政工作，适应阶级斗争形势和审判工作任务的需要，全国各级人民法院的司法行政机构，有立即恢复与健全的必要。我们认为：本院应设立司法行政厅；高级人民法院和大城市（天津、沈阳、旅大、长春、哈尔滨、西安、武汉、重庆、广州、南京）的中级人民法院，均设立司法行政处，一般城市和地区中级人民法院， 设司法行政科。因此，凡已撤销的，立即恢复起来；未撤销而不够健全的，应当充实干部，使能担起工作任务。而编制问题，由各法院在现有编制中自行调整，不另 增加。 + +　　关于司法行政工作的任务，我们研究了本院司法行政厅的工作范围，以管理干部和管理政法教育和干部训练工作为主，同时管理人民调解委员会、人民法庭、人民陪审员，以及政策法律宣传、公证、法院的设置和编制等项工作。各地可以参考这个意见，自行规定。 + +　　以上报告妥否，请示。 + +　　 最高人民法院党组一九六三年六月一日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000003.txt b/CCRD/2/0/12/000003.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..eff168146bc371680180634a882eb1c758f195d5 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000003.txt @@ -0,0 +1,129 @@ +# 中共中央批转薄一波《在全国工业工作会议上的总结发言》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，国务院各部、委党组：） + +　　中央在一九六二年十二月三十日听取了国家经济委员会党组关于全国工业工作会议情况的口头汇报，并且审查了薄一波同志在这个会议上的总结发言，认为，这次会议所确定的当前工业生产建设的任务和一九六三年工业工作的安排，基本上是可行的。中央把薄一波同志的总结发言作了适当的修改和补充，现在发给你们，并请你们把这个文件转发给各个工业城市的党委、各个大型和中型工业、交通企业的党委，加以讨论，认真执行。 + +　　 中共中央一九六三年一月二日 + +## 薄一波在全国工业工作会议上的总结发言 + +## （一九六二年十二月五日） + +　　这次全国工业工作会议，根据党的八届十中全会的精神，围绕着如何坚决地把工业交通工作转移到以农业为基础的轨道上来这个中心，讨论了当前工业生产建设中的许多重大问题，并且取得了一致的意见。现在把大家的意见集中起来，作一个总结发言，分三个部分讲：一、一九六二年工业工作的基本情况；二、工业战线上的新任务；三、一九六三年的主要工作。 + +## 一、一九六二年工业工作的基本情况 + +　　一年来，我们在国际斗争中，坚决执行了党的对外政策的总路线，在团结世界各国的进步力量反对美帝国主义方面，在团结真正的马克思列宁主义者反对现代修正主义方面，在团结亚非国家同印度反动派进行有理有节的尖锐斗争方面，都取得了重大的胜利。 + +　　在国内社会主义建设中，我们坚决执行了以调整为中心的调整、巩固、充实、提高的方针，减少了大量的职工和城镇人口，初步改变了货币投放过多、商品供应不足的状况；同时，进一步巩固了人民公社集体经济，粮食生产取得了比较好的收成。整个国民经济的情况比去年好。 + +　　总之，形势在一天一天好转，越来越有利于我们事业的发展。 + +　　一九六二年，我们在工业工作中取得了哪些成绩？ + +　　第一，进一步地缩短了工业生产和基本建设战线，加强了农业战线。全国工业交通部门的职工，一九六一年年底为一千八百九十五万人，到一九六二年十月底，减少为一千三百九十三万人，即减少五百零二万人，其中有三百三十八万人已经回到农村参加农业生产。全国县以上国营工业企业，一九六一年年底为六万一千六百个，现在已经调整为四万二千一百个；全国大、中型的工业基本建设项目，原来有一千三百多个，现在已经减少为七百零七个。我们根据一九六二年五月中央工作会议的决定，采取坚决的措施，减少职工和城镇人口，这对于整个国民经济形势的好转起了极大的作用。不足够地估计这种作用，甚至夸大具体工作中的某些缺点而否认这种作用，是不正确的。很明白，如果不坚决地缩短工业生产和基本建设战线，大量地减少多余的职工，我们就不能迅速地改变货币投放过多、粮食、副食品和其 他商品供应不足、劳动生产率很低、企业管理混乱等等不正常情况，就不能使工业工作以至整个经济工作逐步地由被动转入主动。这就是说，我们如果不在减少职工、压缩开支等方面加些“压力”，那么，经济工作中的被动，将会给我们更大的压力。 + +　　第二，在工业生产中，直接为农业服务的部分，有了一些加强，工业为农业提供了比过去较多的生产资料。化肥的生产，预计一九六二年将达二百二十五万吨，比上一年增加百分之四十九。铁制小农具的数量，已经基本上满足了需要。原料、材料的分配，也优先照顾了农业的急需。如一九六二年分配给农业用的木材为三百零一万立方米，比上一年增加百分之五十六。 + +　　第三，重工业为轻工业提供了比过去较多的原料、材料、燃料。一九六二年一至十月份，以重工业品为原料的轻工业的产值，比上一年同期增加了将近百分之三十。 + +　　第四，原料、材料工业有了增强。现在预计，在一九六二年，二十四种稀缺品种钢材的产量比上一年将增加百分之八。十种主要有色金属产品（铜、铝、铅、锌、 锡、汞、锑、镍、钨精矿、铝精矿），除了锡、汞、钨精矿三种略有减产以外，其余七种产品的总产量将增加百分之二十七。硫酸和纯碱的产量将各增加百分之六以上。原油将增加百分之七。煤炭生产下降的趋势已经停止，采掘的比例关系有了初步的改善。 + +　　第五，大部分产品的质量比过去有了提高。如平炉钢的合格率，一九六一年为百分之九十五，一九六二年第三季度为百分之九十八；生铁的合格率，一九六一年为百分之九十一，一九六二年第三季度为百分之九十九。有不 少产品的质量已经达到以至超过了历史上的最高水平。如水泥的合格率达到了百分之一百，棉纱一等一级品的比重达到了百分之九十四以上。同时，增加了一些国家急需的品种。预计一九六二年将增加新的品种、规格的产品五千多种，其中钢材增加二千六百五十种，机械增加一千八百三十一种。 + +　　第六，许多企业根 据国营工业企业管理工作条例草案〔1〕的规定，进行了初步整顿，并且进行了精减职工、清查和处理积存物资、核定企业流动资金、清理企业之间拖欠货款等项工作。通过这些工作，加强了各项责任制度，加强了企业的劳动管理、物资管理、财务管理和技术管理，提高了劳动生产率，有些企业还降低了成本。现在预计，一九六二年工业的劳动生产率将比上一年提高百分之十三；全国工业、交通企业和建筑安装企业共亏损三十二亿六千万元，比上一年的六十四亿元减少将近一半。 + +　　还要指出的是，工业交通部门的各级干部，根据一月扩大的中央工作会议的精神，初步总结了经验，在一定程度上改进了工作作风，从而使党群关系和干群关系得到了一些改善。由于国民经济调整工作的见效和农村形势的好转，特别是在党的八届十中全会以后，广大职工的政治热情和生产积极性不断高涨，开展了群众性的增 产节约运动。现在预计，一九六二年主要工业产品生产计划，除了煤炭完成百分之九十、木材完成百分之八十八、生铁完成百分之九十二以外，大多数都可以完成和 超额完成。 + +　　从上述情况可以后出，经过一系列的调整工作，在一九六二年，工业的内部和外部的关系，首先是同农业的关系，得到了初步的改善，比过去较为协调了。我们的工业工作正向着以农业为基础的轨道前进。 + +　　一年来，我们的工作有很大成绩，为工业生产的进一步发展准备了有利的条件。但是，也应当看到，我们在经济上还存在着不少的困难，需要我们继续努力，加以克服；我们在工业的生产和建设中，还存在着许多问题，需要我们继续努力，加以解决。工业生产和建设中的主要问题是：有不少的企业，产品质量不好，品种不对路，劳动生产率很低，成本很高，甚至还有大量的亏损。在一部分职工群众中，劳动积极性不离，劳动纪律不好，有的人，甚至搞“地下工厂”，参加投机倒把活动。在工业内部，采拙工业和采伐工业的落后状况，各个行业之间、每个行业的内部生产能力不配套的状况，以及维修力量不足的状况，都还很突出；工业产品标准化、系列化的工作，还没有很好地进行；以重工业品为原料的轻工业，力量还很薄弱；国防建设所必需的某些新型材料和特种设备，试验、试制的工作进展得不快。 特别是，我们对于农业现代化这样“关系我们国家命运的一件大事”，认识还是不深刻的，工作也还是不得法的。我们对农业技术改革的具体需要，对农民生活的具体需要，还不大了解，甚至很不了解。不少工业部门还没有根据逐步推进农业现代化的要求，对生产作认真的必要的调整。在一九六二年八月的中央工作会议上，毛 主席在这方面对于我们的批评，是完全正确的。我在八届十中全会上的发言中，对此曾做过自我批评。在这次会议上，不少同志根据八届十中全会的精神，又进一步地做了检查，也是完全必要的。 + +## 二、工业战线上的新任务 + +　　在一九六二年九月党的八届十中全会上，确定了从现在开始，再经过二十年到二 十五年的努力，基本上实现我国农业的现代化。这是全党和全国人民必须全力以赴的一项伟大的历史任务。我们应当根据党的以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针，兼顾农业现代化和国防现代化两个方面的需要，来安排工业的生产和建设，拟定工业发展的近期计划和远景规划。 + +　　工业的发展，怎样才算以农业为基础呢？会议讨论中，大家认为，最基本的要求是两个方面：一方面，工业发展的规模，要同农业可能提供的商品粮食、工业原料、劳动力等条件相适应。另一方面，工业的发展要以五亿几千万农民的农村为主要市场，积极地为农业的技术改革和农民的生活需要服务，把支援农业、支援集体经济放在第一位。我们只有在思想上深刻认识了这两方面的基本要求，在实际工作中按照这种基本要求，进一步把工业调整好，并且根据农业技术改革近期的和远期的规划，相应地做出工 业的发展规划，采取实际行动，我们的工业工作才算转上以农业为基础的轨道。由此看来，现在还不能说，我们的工业工作已经转上了以农业为基础的轨道。 + +　　工业和农业的关系问题，是我国社会主义建设中必须经常注意解决的一个根本问题。在第一个五年计划期间，当大规模的工业建设开展以后，社会主义工业化和个体农业经济之间的矛盾就突出起来。这时候，党中央和毛泽东同志作出了加快农业合作化的决定，使我国农业合作化的步骤和我国社会主义工业化的步骤相适应。在第二个五年计划期间，有一段时间，我国工业发展的规模大大超过了农业提供商品粮食和工业原料的可能性。这时候，党中央和毛泽东同志采取了坚决缩短工业战线、加强农业战线的方针。经过两年来的调整工作，工业和农业的关系得到了很大的改善。现在的问题是：一方面，我国农业基本上还是手工业生产的情况，不能给现代化工业的发展提供日益增多的商品粮食和工业原料，也不能提供更加广阔的市场。另一方面，我国工业目前还不能为农业提供比较多的农业机械、化学肥料、运输工具、燃料、电力、建筑材料等等，也不能为农民提供更多的以重工业品为原料的轻工业品。这是在我国农村实现了人民公社化、我国工业建立了相当大的基础以后，在工业和农业的关系方面存在的一个很大的矛盾。解决这个矛盾的出路，是积极地推进农业的技术改革，使我国农业现代化的步骤和我国工业现代化的步骤相适 应。 + +　　农业的现代化要以工业现代化为条件，没有工业的现代化，也就没有农业的现代化。但是，工业现代化和农业现代化是一个统一的不可割裂的过程。我们在逐步完成工业现代化的过程中，积极地推进农业的现代化，就可以使工业的现代化进行得更快一些，更好一些。党中央和毛泽东同志确定的以农业为基 础、以工业为主导的发展国民经济的总方针，清楚地体现了工业现代化和农业现代化互相促进的关系。 + +　　我国工业现代化的基本要求，是要在全国范围内建立一个独立的完整的工业体系。我们应当根据我国的特点来建立这样的工业体系。就是说，我国工业的发展，工业体系的建立，首先要考虑广大农村对于生产资料 和消费品的极其巨大的需要。我们应当把那些直接为农业生产服务和农民生活服务的工业，作为我国独立的完整的工业体系的主要组成部分，并且先一步建立起来。 在为农业生产服务方面，我们要建立起制造化学肥料、农药的系统，建立起制造农业机械的系统（包括拖拉机和耕作机械、水利机械、农产品加工机械、电气设备等 等），建立起制造农村水陆运输工具的系统，同时，建立起生产燃料的系统，建立起生产金属材料和建筑材料的系统。很清楚，这些工业系统的建立，不但可以逐步 满足农业生产的需要，适当满足国民经济其他部门的需要，而且可以使工业本身迅速壮大起来。 + +　　我在这里还要引一下毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中说过的那段很重要的话：“我国是一个大农业国，农村人口占全国人口的百分之八十以上，发展工业必须和发展农业同时并举，工业才有原料和市场，才有可能为建立强大的重工业积累较多的资金。大家知道，轻工业和农业有极密切的关系。没有农业，就没有轻工业。重工业要以农业为重要市场这一点，目前还没有使人们看得很清楚。但是随着农业的技术改革逐步发展，农业的日益现代化，为农业服务的机械、肥料、水利建设、电力建设、运输建设、民用燃料、民用建筑材料等等将日益增多，重工业以农业为重要市场的情况，将会易于为人们所理解。在第二个五年计划和第三个五年计划期间，如果我们的农业能够有更大的发展，使轻工业相应地有更多的发展，这对于整个国民经济会有好处。农业和轻工业发展了，重工业有了市场，有了资金，它就会更快地发展。这样，看起来工业化的 速度似乎慢一些，但是实际上不会慢，或者反而可能快一些。”毛泽东同志非常明确地指出，这是中国工业化道路的问题。我们必须沿着这条正确的道路前进。 + +　　我国社会主义建设的经验已经证明，并且还会证明，从发展农业着手，来开展我国的社会主义建设，国民经济的发展速度就能够快一些。我们从建立直接为农业服 务的工业着手，来开展我国的社会主义工业建设，工业化的发展速度也一定能够快一些。我们有些同志，对于工业现代化和农业现代化的关系缺乏正确的了解，以为加快农业的技术改革，就会妨碍工业的建设，推迟工业的现代化，或者以为，只有等到全国工业体系完全建成以后，才能在比较大的规模上开展农业现代化的工作， 因而在实际工作中只考虑工业，不考虑或者很少考虑农业的需要。这种想法和作法，明显是错误的。 + +　　我们的工业，还必须为国民经济其他部门，特别是为国防建设服务。国际形势的发展，要求我们积极加强国防的力量，争取在比较短的时间内实现国防的现代化。如果放松这方面的工作，我们也会犯很大的错误。 + +　　我们的工业要为交通运输业和其他经济事业以及科学文教事业提供现代化的技术设备。我们的工业，尤其应当抓紧时间，加强工作，为国防建设提供新型的材料、 燃料和设备。为了更好地为国民经济各部门和国防建设服务，为城乡人民生活服务，工业本身需要得到不断的加强，特别是需要建立完备的采拙工业、机器制造工业和化学工业的系统。 + +　　我们的工业为农业、交通运输业、科学文教事业、国防建设服务，这正是表现了它在国民经济中的主导作用。工业为其他部门服务得越好，它的主导作用也就越大。 + +　　我国的重工业要能够更好地为国民经济各部门和国防建设服务，必须认真解决品种和质量的问题。我国现在能够生产的钢材、有色金属、化工产品、石油和机器的品种，同需要相比，还差得很多。例如，各种机械产品的品种，大约需要二万种，而我国现在只能制造一万种。许多种大型的和精密的机器我们还不能制造。钢材也是这种情况。冶金部在不久以前作了一个调查，二十种农业机械和轻工业品所需要的钢材，共有三千四百九十一种规格，我们能够生产供应的只有二千八百一十一 种，占百分之八十，其余六百八十种要试制。这里说的还只是民用的需要，至于国防建设和尖端技术的需要，我们能够满足的百分数就更小得多。由此看来，工业产 品品种的齐全，质量的提高，已经成为我国工业发展中必须着重解决的关键问题。解决了这个问题，我们的工业才能够更好地为农业技术改革和国防现代化服务，才能够完全建立在自力更生的基础上。应当看到，世界上科学技术的发展是日新月异的，我们一定要在比较短的时间内，在工业技术方面，赶上六十年代世界的水平， 只有这样，我们才能够摆脱工业技术上的落后局面。我们应当立即抓紧时机，再用十年或者更多一点的时间，比较彻底地解决品种齐全的问题，来满足农业技术改革 和其他经济建设的需要，满足国防建设和其他尖端技术的需要。这是一项复杂的艰巨的任务，但也是一项必须坚决完成的任务。 + +　　近年以来，那种只顾产品数量、不顾品种和质量的错误作法，已经有了很大的改变，但是，增加品种、提高质量的极端重要性，还没有被工业部门的全体干部所认识。我们的同志应当了解，只要真正解决了品种齐全、质量优良的问题，即使工业产量比较少（当然也不会太少），我国工业的力量仍然是强大的，根基是牢固的。相反，如果单纯追求数量，而品种不全，质量不好，即使工业产量比较多（实际也不会太多），我国工业仍然不能形成独立的体系，不能摆脱落后的状态。 + +　　总起来说，今后我国工业的发展，必须集中很大的力量，一方面努力满足农业技术改革的需要，另一方面努力解决品种和质量的问题，来满足国民经济建设特别是国防建设的需要。我们的重工业扩大对农业的支援，就为自己开辟广阔的市场，就能够使自己得到不断的发展。重工业解决品种齐全、质量优良的问题，就能够在技术上得到很大的提高，逐步攀登世界上先进技术的高峰。我们应当在工作中把上述两个方面结合起来，来解决我国工业发展中多、快、好、省相统一的问题。这就是我国工业在今后相 当长的一个时期内面临的光荣的新任务。 + +　　为了有计划地推进农业的现代化，我们要有全国的、全省的、全县的分期实现农业技术改革的规划，并且要有同这种规划相适应的全国的和各级的工业发展规划。这两种规划，都应当实事求是，注意综合平衡，正确处理各部门之间、各行业之间、各企业之间和各地区之间的 错综复杂的关系。确定农业技术改革的规模，一定要根据工业提供农业生产资料的可能性。确定工业发展的规模，一定要根据农业提供商品粮食、工业原料的可能性。在规划中提出的各种指标，必须是切合实际、留有余地的。制定规划的方法，应当自下而上和自上而下相结合。规划中规定的各种农业技术改革的措施，各种农业机械的选择和推广，必须遵守因地制宜的原则，决不能干篇一律。 + +## 三、一九六三年的主要工作 + +　　由于我们进行了切实的调整工作，我国的经济形势有了很大的好转，工业和农业不相适应的状况已经有了很大的改变，我们应当再用两三年的时间，继续认真地有效地进行国民经济的调整工作，把工业工作转上以农业为基础的轨道，使工业和农业以及工业内部的各种比例关系更加协调起来，以便争取在第三个五年计划的后期，国民经济的发展有比较高的速度。 + +　　一九六一年九月中央《关于当前工业问题的指示》中指出：“工业的每一步调整工作，都要围绕以下的基本任务：（1）加强对农业的支援，增加农业的生产资料的生产；（2）加强轻工业和手工业的生产，增加市场日用品的供应；　（3）加强采掘工业和采伐工业的生产能力；（4）满足国防工业生产的迫切需要，加强国防工业所必需的新型材料的研究、试制和生产。在工业的每一步调整工作中，还必须注意增加产品的品种，提高产品的质量。”一九六三年工业的调整工作，仍然要 围绕这些基本任务进行，并且同农业技术改革规划和工业发展规划的工作结合起来。 + +　　今后工业的进一步调整，要使现有的生产能力逐步得到合理的利 用。在第二个五年计划期间，所有的工业部门都进行了巨大的基本建设，绝大多数的企业都扩大了生产规模，只要把那些还没有利用的生产能力逐步地利用起来，把那些已经利用的生产能力充分地利用起来，即使基本建设投资不是增加很多，我国工业也有可能取得比较高的发展速度。因此，在一定时期内，特别是在第三个五年计划期间，我国工业生产的增长，应当主要地依靠现有企业发挥潜在力做。我们必须加强技术措施，加强设备的修理、维护和保养，并且有计划地进行设备的更新， 从而使现有生产能力逐年有所提高。国家对于这些方面所需要的资金、材料和设备，要给予保证，列入年度计划。我们应当首先保证现有的生产能力不再减少，并且 在进行填平补齐、设备更新、技术革新和提高劳动生产率的条件下使现有生产力逐年有所增长，即保证简单再生产能够顺利进行。在这个基础上，同时，要有计划地进行扩大再生产。不顾简单再生产而盲目进行基本建设，这是不对的。在这期间，我们应当把有限的工业基本建设投资，主要用于现有生产能力的填平补齐，用于生产上迫切需要的、投资少和收效大的未完工程，而不是去建设许多新的项目。必需建设的新项目，要按照国家的统一计划，遵守基本建设的程序，决不能乱来。总之，如何合理利用现有的生产能力，是一九六三年各工业部门、各地方、各工业企业在进行调整工作中，必须很好研究的一个问题。 + +　　现在我要说一说一九六三年工业方面的几项主要工作。 + +　　第一，增产农业需要的生产资料，增产市场需要的轻工业品，增产重要的原料、材料。 + +　　目前农业上迫切需要的生产资料，主要是：化肥，农药，竹木农具，农村运输工具棗手推车、大车、船、小马力的排灌机械和提水工具。这些产品，应当尽一切可能努力增产。物资部门对生产这些产品所需要的原料、材料，应当优先安排。化肥工业部门，要抓紧技术措施，充分发挥现有化肥厂的生产能力。同时，要抓紧新厂的建设工作，保证建成和部分建成计划规定的八个合成氨厂，新增加合成氨生产能力十三万四千吨。机械工业部门，要很好地研究和尽快地确定能够为农业生产服务的企业的名单，并且具体分配它们的任务。目前，农业机械和农具的生产，要执行“质量第一、维修第一、配套第一”的方针。在农业技术改革方面，我们的目标是要经过反复地研究、试验，创造出适合于我国各地方自然条件和经济条件的成套的农业机械，我们应当在一九六三年开始进行这项工作。 + +　　一九六三年的轻工业生产，应当继续努力增产以重工业品为原料的日用工业品。尽一切可能增产塑料制品、合成脂肪酸、合成洗涤剂，特别要注意增产这些产品所需要的原料，如石蜡、增塑剂等。对于食盐、火柴、日用陶瓷、玻璃、纸张等同城乡人民生活关系重大的产品，尤其应当抓紧增产的措施，切实解决生产中的问题。由于今后的轻工业生产中，以重工业品为原料的部分将越来越多，增加日用工业品的生产，不但是轻工业部门的任务，实际上也是重工业部门的任务。一切有关的重工业部门都应当很好地担负起这个任务。凡是以农产品为原料的轻工业企业，都必须在保证产品质量的条件下，努力降低原料的消耗，争取在一九六三年内，使原料消耗定额普遍达到过去已经达到的先进水平。 + +　　一九六三年必须努力增产煤炭、有色金属、石油、化工产品和木材。在这些方面，关键的问题，是切实加强矿山的工作， 继续调整好采掘的比例关系，维修好现有的设备，注意改善矿工的生活。小型的煤矿和有色金属矿（民窿），有条件的要恢复生产，并且进行必要的技术改造。在林区，要加强运输的建设。 + +　　第二，争取在增加品种、提高质量方面大进一步。 + +　　增加产品品种，要着重注意农业技术改革和国防建设的需要， 要把增加钢材、有色金属、化工产品、石油和机器的品种放在首要地位。所有的工业部门，都应当拟定一九六三年增加新产品的具体计划，现在还没有拟定的，应当在一九六三年二月底以前拟定出来，并且规定新产品的技术标准和试制程序。新产品试制和生产的任务，都要尽快地落实到企业。凡承担制造新产品任务的企业，都应当加强新产品的研究、试验、设计、试制等工作，建立和加强中心试验室、试验车间或者试验工厂。对于试制新产品所需要的材料、设备和费用，要给予保证。对于新产品的价格要作出适当的规定。某些社会需要的产品品种，过去不适当地停止生产了的，要在一九六三年内恢复生产。 + +　　在一九六三年，各工业部门 应当切实抓紧提高产品质量的工作，争取绝大多数的产品能够符合技术标准，基本上消灭那些主要性能不符合技术标准的产品，使产品的质量达到或者超过历史上最 高的水平。原料、材料工业部门尤其应当保证产品的质量，为制造工业部门提高产品质量，创造有利条件。 + +　　各工业部门、各地方、各企业应当在一九六三年一月份提出全年的提高产品质量的要求，组织技术人员和工人讨论，并且定出保证实现的措施。各工业部门应当认真审查和确定产品的技术标准，没有统一标准的要迅速制定，标准不完整、不适当的要补充和修订。所有产品，都应当按照技术标准进行生产，不许任意改变。所有工业企业，都应当建立和健全以总工程师（或者技术负责人）为首的技术责任制，加强技术管理工作；应当加强产品的质量检验工作，不合技术标准的不许出厂。所有产品，都要实行优质优价的办法。有些部门、有些地方在一九六二年坚持了同类产品定期评比质量的工作，效果很好，一九六三年应当推广这种经验。 + +　　一九六三年在按月按季检查计划执行情况的时候，必须认真检查增加品种、提高质量的情况，克服只管数量，不管品种和质量的偏向。 + +　　第三，加强企业的经济管理，减少亏损，增加赢利。 + +　　一九六二年全国工业、交通、建筑安装企业的亏损情况，虽然比上一年有所好转。但是，仍有百分之三十左右的企业发生亏损，亏损金额并达三十二亿六千万元； 在那些赢利的企业中，或者由于产品成本提高，或者由于部门产品亏本，总的赢利数量也比上一年有所减少。这是一个迫切需要解决的严重问题。一九六三年，我们应当在降低成本、扭转亏损、增加赢利方面，作出更大的成绩。凡是由于企业管理不善而造成亏损的企业和产品，都要争取在一九六三年第一季度，至迟在第二季度 以内由亏转赢。凡是由于价格等客观原因而造成亏损、目前由国家计划补贴的企业，应当力争减少补贴，逐步做到不要国家补贴。所有赢利的企业都要努力增加赢利，扩大社会主义积累。这次会议确定，全国工业、交通、建筑安装企业，一九六三年比一九六二年减少亏损十九亿二千万元，计划亏损还有十三亿四千万元。各地区、各部门的计划亏损金额，只能比现在拟定的指标减少，不能超过；增加赢利的指标（按财政部的计算，赢利的工业企业一九六三年要增加赢利四亿九千万元）， 应当保证完成，力争超过。许多同志都懂得，社会主义建设必须依靠内部的积累。为国家积累资金，这是每个工业企业必须承担的义务。现在有许多企业，不但不能为国家积累资金，而且还发生亏损，要求国家补贴；有不少企业，补贴一年两年还不行，要长期补贴。这就是说，它们要长期依靠赢利的企业过活，要不断吃掉国家的老本。我们如果不坚决改变这种极不正常的情况，国家的社会主义建设事业又怎么可以得到发展呢？对于这个问题，我们大家都应当很好地想一想。 + +　　为了解决减少亏损、增加赢利的问题，所有的工业管理机关和工业企业，都必须全面地加强经济管理，加强生产协作，改进物资供应工作，实行严格的经济核算。在企业中，要建立和健全以总会计师（或者会计负责人）为首的经济责任制，使企业各级的经济活动都有人负责。同时，要进一步加强定额管理，逐步建立起一套严密的定额管理制度；要建立和健全经济活动分析制度，通过经济活动分析，发现问题，抓住关键，改进工作。 + +　　第四，全面地提高企业管理的水平。 + +　　中央在一九六一年发出的国营工业企业管理工作条例草案，解决了我国工业企业管理工作中一系列的重要问题。这个条例草案规定的企业管理的各项原则，都是要持久实行的。现在还没有根据这个条例草案进行整顿的企业，应当立即动手认真地加以整顿。已经根据这个条例草案进行初步整顿、并且取得了一些成效的企业，今后的任务，是要总结经验，继续根据这个条例草案规定的各项原则，在计划管理、技术管理、劳动管理、财务管理、政治工作、职工生活、组织领导这些方面，进一步加强工作，全面地提高企业管理水平。在目前，要特别注意技术管理和经济核算，以便更好地解决增加品种、提高质量、减少亏损、增加赢利的问题。 + +　　企业管理工作好坏的一个重要标志，是劳动生产率的高低。目前我们许多企业的劳动生产率还大大低于过去曾经达到过的水平。因此，提高的可能性是非常之大的。在提高劳动生产率方面，经常需要做的工作是：发挥广大职工群众的劳动自觉性，加强和巩固劳动纪律；提高职工群众的技术水平、业务水平；改善劳动组织， 实行严格的定员和定额制度；根据可能的条件，改进技术装备，实行半机械化、机械化、半自动化、自动化，采用新的技术成就和先进经验；做好劳动保护工作，不断地改善劳动条件，并且实行合理的工资制度和奖励制度。 + +　　在一九六三年，必须继续进行精减职工的工作，特别是要抓紧专区以下各级的精减职工的工作，坚决地、全部地完成中央在一九六二年五月决定的精减职工、减少城镇人口的指标。在这个问题上，不应当犹豫不决，不应当半途而废。当然，精减职工，一定要在群众中进行细致的思想工作和组织工作，该减的一定要减，不该减的不要减，减下来的人要妥善安置，决不能草率从事。精减任务已经基本完成的企业，应当严格控制人员的增加，做好企业内部和企业之间劳动力的合理调整工作。 + +　　加强企业管理，必须加强党的领导，贯彻实行党委集体领导下的厂长负责制。企业党委应当把调查研究和做好思想政治工作放在第一位，应当好好地领导和支持以厂长为首的、全厂统一的生产行政指挥系统，使它能够顺利地行使职权。所有的工业企业，都应当尽快地形成一个党政主要负责干部互相团结的、坚决贯彻执行党的政策的、熟悉业务的、善于采取群众路线工作方法的、坚强的领导核心。 + +　　在企业中，加强思想政治工作，应当注意克服资产阶级思想的影响。最近几年，我们工业部门的绝大多数职工，都能够积极响应党的号召，努力增加生产，自觉地为国家分担困难，他们经受了各种考验，表现了高度的政治觉悟和劳动热情。但是，也应当指出，在一段时间内，有少数职工想离职单干，搞地下工厂，从事商贩活动，有的甚至投机倒把，化公为私，贪污盗窃。我们有的管理机关和企业的负责干部，也参加了这种违法乱纪的活动，有的人还利用职权，把这种违法乱纪的活动合法化。这种情况说明，资产阶级思想在工人阶级的队伍中已经扩大了它的影响，资产阶级思想和无产阶级思想的斗争，资本主义和社会主义两条道路的斗争，已经在 一些方面和一定程度上尖锐起来。这是必须引起我们严重注意并且加以严肃对待的问题。我们认为，对于那些严重违法乱纪、贪污盗窃、屡教不改的分子，必须依法处理，该开除党籍的要开除党籍，该法办的要法办，决不能姑息迁就。对于犯了一般错误的职工，要根据情节轻重，分别处理。对于那些情节较轻，或者只是认识上有毛病的职工，就应当采取教育说服的办法，帮助他们改正错误，提高觉悟，使他们自觉地抵制资产阶级思想的侵蚀，克服资产阶级思想的影响。 + +　　×　　×　　× + +　　同志们！一九六三年工业战线上的任务是艰巨的。我们要继续进行各方面的调整工作，把工业工作进一步转上以农业为基础的轨道。我们要增产更多的农业需要的 生产资料，增产更多的市场需要的轻工业品，增产更多的重要的原料、材料。党和国家对于增加品种、提高质量、减少亏损、增加赢利、提高劳动生产率、全面提高企业管理水平这些方面，也提出了严格的要求。我们必需根据党的八届十中全会提出的发动群众、鼓足干劲、努力增产节约的精神，全面地更好地完成这些任务。 + +　　做好工业工作，根本的问题是充分调动广大职工群众的积极性。目前，有相当一部分职工群众在生活上还存在着不小的困难。工业部门的各级领导干部，都必须经 常关心广大职工群众的生活，热心帮助他们克服困难。凡是能够解决的问题，就一定要解决；不能解决的，必须向群众解释清楚。对于职工群众的疾苦，决不能采取漠不关心的官僚主义的态度。当然，充分调动职工群众的积极性，更重要的是切切实实地加强思想政治教育工作，使广大职工群众认清形势，明确方向，坚定克服困难的信心。我们应当通过解决职工群众的实际困难和加强思想政治教育工作这两方面的努力，发挥广大职工群众的干劲，使他们热情高涨地参加到增产节约的劳动竞赛运动中去。 + +　　根据中共中央文件刊印 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000004.txt b/CCRD/2/0/12/000004.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..aa3abaec91cbd3d2af03b77fd976250b35146dda --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000004.txt @@ -0,0 +1,131 @@ +# 中共中央批转薄一波在全国工业工作会议上的总结发言 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，国务院各部、委党组：） + +　　中央在一九六二年十二月三十日听取了国家经济委员会党组关于全国工业工作会议情况的口头汇报，并且审查了薄一波同志在这个会议上的总结发言，认为，这次会议所确定的当前工业生产建设的任务和一九六三年工业工作的安排，基本上是可行的。中央把薄一波同志的总结发言作了适当的修改和补充，现在发给你们，并请你们把这个文件转发给各个工业城市的党委，各个大型和中型工业、交通企业的党委，加以讨论，认真执行。 + +　　 中共中央一九六三年一月二日 + +　　（发至大、中厂矿企业党委） + +## 薄一波同志在全国工业会议上的总结发言 + +## （一九六二年十二月五日） + +　　这次全国工业工作会议，根据党的八届十中全会的精神，围绕着如何坚决地把工业交通工作转移到以农业为基础的轨道上来这个中心，讨论了当前工业生产建设中的许多重大问题，并且取得了一致的意见。现在把大家的意见集中起来，作一个总结发言，分三个部分讲：一、一九六二年工业工作的基本情况；二、工业战线上的新任务；三、一九六三年的主要工作。 + +## 一、一九六二年工业工作的基本情况 + +　　一年来，我们在国际斗争中，坚决执行了党的对外政策的总路线，在团结世界各国的进步力量反对美帝国主义方面，在团结真正的马克思列宁主义者反对现代修正主义方面，在团结亚非国家同印度反动派进行有理有节的尖锐斗争方面，都取得了重大的胜利。 + +　　在国内社会主义建设中，我们坚决执行了以调整为中心的调整、巩固、充实、提高的方针，减少了大量的职工和城镇人口，初步改变了货币投放过多、商品供应不足的状况；同时，进一步巩固了人民公社集体经济，粮食生产取得了比较好的收成。整个国民经济的情况比去年好。 + +　　总之，形势在一天一天好转，越来越有利于我们事业的发展。 + +　　一九六二年，我们在工业工作中取得了哪些成绩？ + +　　第一，进一步地缩短了工业生产和基本建设战线，加强了农业战线。全国工业交通部门的职工，一九六一年年底为一千八百九十五万人，到一九六二年十月底，减少为一千三百九十三万人，即减少五百零二万人，其中有三百三十八万人已经回到农村参加农业生产。全国县以上国营工业企业，一九六一年年底为六万一千六百个，现在已经调整为四万二千一百个；全国大、中型的工业基本建设项目，原来有一千三百多个，现在已经减少为七百零七个。我们根据一九六二年五月中央工作会议的决定，采取坚决的措施，减少职工和城镇人口，这对于整个国民经济形势的好转起了极大的作用。不足够地估计这种作用，甚至夸大具体工作中的某些缺点而否认这种作用，是不正确的。很明白，如果不坚决地缩短工业生产和基本建设战线，大量地减少多余的职工，我们就不能迅速地改变货币投放过多、粮食副食品和其他商品供应不足、劳动生产率很低、企业管理混乱等等不正常情况，就不能使工业工作以至整个经济工作逐步地由被动转入主动。这就是说，我们如果不在减少职工、压缩开支等方面加些“压力”，那么，经济工作中的被动，将会给我们更大的压力。 + +　　第二，在工业生产中，直接为农业服务的部分，有了一些加强，工业为农业提供了比过去较多的生产资料。化肥的生产，预计一九六二年将达二百二十五万吨，比上一年增加百分之四十九。铁制小农具的数量，已经基本上满足了需要。原料、材料的分配，也优先照顾了农业的急需。如一九六二年分配给农业用的木材为三百零一万立方米，比上一年增加百分之五十六。 + +　　第三，重工业为轻工业提供了比过去较多的原料、材料、燃料。一九六二年一至十月份，以重工业品为原料的轻工业的产值，比上一年同期增加了将近百分之三十。 + +　　第四，原料、材料工业有了增强。现在预计，在一九六二年，二十四种稀缺品种钢材的产量比上一年将增加百分之八。十种主要有色金属产品（铜、铝、铅、锌、锡、汞、锑、镍、钨精矿、钼精矿），除了锡、汞、钨精矿三种略有减产以外，其余七种产品的总产量将增加百分之二十七。硫酸和纯碱的产量将各增加百分之六以上。原油将增加百分之七。煤炭生产下降的趋势已经停止，采掘的比例关系有了初步的改善。 + +　　第五，大部分产品的质量比过去有了提高。如平炉钢的合格率，一九六一年为百分之九十五，一九六二年第三季度为百分之九十八；生铁的合格率，一九六一年为百分之九十一，一九六二年第三季度为百分之九十九。有不少产品的质量已经达到以至超过了历史上的最高水平。如水泥的合格率达到了百分之一百，棉纱一等一级品的比重达到了百分之九十四以上。同时，增加了一些国家急需的品种。预计一九六二年将增加新的品种、规格的产品五千多种，其中钢材增加二千六百五十种，机械增加一千八百三十一种。 + +　　第六，许多企业根据国营工业企业管理工作条例草案的规定，进行了初步整顿，并且进行了精减职工、清查和处理积存物资、核定企业流动资金、清理企业之间拖欠货款等项工作。通过这些工作，加强了各项责任制度，加强了企业的劳动管理、物资管理、财务管理和技术管理，提高了劳动生产率，有些企业还降低了成本。现在预计，一九六二年工业的劳动生产率将比上一年提高百分之十三；全国工业、交通企业和建筑安装企业共亏损三十二亿六千万元，比上一年的六十四亿元减少将近一半。 + +　　还要指出的是，工业交通部门的各级干部，根据一月扩大的中央工作会议的精神，初步总结了经验，在一定程度上改进了工作作风，从而使党群关系和干群关系得到了一些改善。由于国民经济调整工作的见效和农村形势的好转，特别是在党的八届十中全会以后，广大职工的政治热情和生产积极性不断高涨，开展了群众性的增产节约运动。现在预计，一九六二年主要工业产品生产计划，除了煤炭完成百分之九十、木材完成百分之八十八、生铁完成百分之九十二以外，大多数都可以完成和超额完成。 + +　　从上述情况可以看出，经过一系列的调整工作，在一九六二年，工业的内部和外部的关系，首先是同农业的关系，得到了初步的改善，比过去较为协调了。我们的工业工作正向着以农业为基础的轨道前进。 + +　　一年来，我们的工作有很大成绩，为工业生产的进一步发展准备了有利的条件。但是，也应当看到，我们在经济上还存在着不少的困难，需要我们继续努力，加以克服；我们在工业的生产和建设中，还存在着许多问题，需要我们继续努力，加以解决。工业生产和建设中的主要问题是：有不少的企业，产品质量不好，品种不对路，劳动生产率很低，成本很高，甚至还有大量的亏损。在一部分职工群众中，劳动积极性不高，劳动纪律不好，有的人甚至搞“地下工厂”，参加投机倒把活动。在工业内部，采掘工业和采伐工业的落后状况，各个行业之间、每个行业的内部生产能力不配套的状况，以及维修力量不足的状况，都还很突出；工业产品标准化、系列化的工作，还没有很好地进行；以重工业品为原料的轻工业，力量还很薄弱；国防建设所必需的某些新型材料和特种设备，试验、试制的工作进展得不快。特别是，我们对于农业现代化这样“关系我们国家命运的一件大事”，认识还是不深刻的，工作也还是不得法的。我们对农业技术改革的具体需要，对农民生活的具体需要，还不大了解，甚至很不了解。不少工业部门还没有根据逐步推进农业现代化的要求，对生产作认真的必要的调整。在一九六二年八月的中央工作会议上，毛主席在这方面对于我们的批评，是完全正确的。我在八届十中全会上的发言中，对此曾做过自我批评。在这次会议上，不少同志根据八届十中全会的精神，又进一步地做了检查，也是完全必要的。 + +## 二、工业战线上的新任务 + +　　在一九六二年九月党的八届十中全会上，确定了从现在开始，再经过二十年到二十五年的努力，基本上实现我国农业的现代化。这是全党和全国人民必须全力以赴的一项伟大的历史任务。我们应当根据党的以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针，兼顾农业现代化和国防现代化两个方面的需要，来安排工业的生产和建设，拟定工业发展的近期计划和远景规划。 + +　　工业的发展，怎样才算以农业为基础呢？会议讨论中，大家认为，最基本的要求是两个方面：一方面，工业发展的规模，要同农业可能提供的商品粮食、工业原料、劳动力等条件相适应。另一方面，工业的发展要以五亿几千万农民的农村为主要市场，积极地为农业的技术改革和农民的生活需要服务，把支援农业、支援集体经济放在第一位。我们只有在思想上深刻认识了这两方面的基本要求，在实际工作中按照这种基本要求，进一步把工业调整好，并且根据农业技术改革近期的和远期的规划，相应地作出工业的发展规划，采取实际行动，我们的工业工作才算转上以农业为基础的轨道。由此看来，现在还不能说，我们的工业工作已经转上了以农业为基础的轨道。 + +　　工业和农业的关系问题，是我国社会主义建设中必须经常注意解决的一个根本问题。在第一个五年计划期间，当大规模的工业建设开展以后，社会主义工业化和个体农业经济之间的矛盾就突出起来。这时候，党中央和毛泽东同志作出了加快农业合作化的决定，使我国农业合作化的步骤和我国社会主义工业化的步骤相适应。在第二个五年计划期间，有一段时间，我国工业发展的规模大大超过了农业提供商品粮食和工业原料的可能性。这时候，党中央和毛泽东同志采取了坚决缩短工业战线、加强农业战线的方针。经过两年来的调整工作，工业和农业的关系得到了很大的改善。现在的问题是：一方面，我国农业基本上还是手工业生产的情况，不能给现代化工业的发展提供日益增多的商品粮食和工业原料，也不能提供更加广阔的市场。另一方面，我国工业目前还不能为农业提供比较多的农业机械、化学肥料、运输工具、燃料、电力、建筑材料等等，也不能为农民提供更多的以重工业品为原料的轻工业品。这是在我国农村实现了人民公社化、我国工业建立了相当大的基础以后，在工业和农业的关系方面存在的一们很大的矛盾。解决这个矛盾的出路，是积极地推进农业的技术改革，使我国农业现代化的步骤和我国工业现代化的步骤相适应。 + +　　农业的现代化要以工业现代化为条件，没有工业的现代化，也就没有农业的现代化。但是，工业现代化和农业现代化是一个统一的不可割裂的过程。我们在逐步完成工业现代化的过程中，积极地推进农业的现代化，就可以使工业的现代化进行得更快一些，更好一些。党中央和毛泽东同志确定的以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针，清楚地体现了工业现代化和农业现代化互相促进的关系。 + +　　我国工业现代化的基本要求，是要在全国范围内建立一个独立的完整的工业体系。我们应当根据我国的特点来建立这样的工业体系。就是说，我国工业的发展，工业体系的建立，首先要考虑广大农村对于生产资料和消费品的极其巨大的需要。我们应当把那些直接为农业生产服务和农民生活服务的工业，作为我国独立的完整的工业体系的主要组成部分，并且先一步建立起来。在为农业生产服务方面，我们要建立起制造化学肥料、农药的系统，建立起制造农业机械的系统（包括拖拉机和耕作机械、水利机械、农产品加工机械、电气设备等等），建立起制造农村水陆运输工具的系统，同时，建立起生产燃料的系统，建立起生产金属材料和建筑材料的系统。很清楚，这些工业系统的建立，不但可以逐步满足农业生产的需要，适当满足国民经济其他部门的需要，而且可以使工业本身迅速壮大起来。 + +　　我在这里还要引一下毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中说过的那段很重要的话：“我国是一个大农业国，农村人口占全国人口的百分之八十以上，发展工业必须和发展农业同时并举，工业才有原料和市场，才有可能为建立强大的重工业积累较多的资金。大家知道，轻工业和农业有极密切的关系。没有农业，就没有轻工业。重工业要以农业为重要市场这一点，目前还没有使人们看得很清楚。但是随着农业的技术改革逐步发展，农业的日益现代化，为农业服务的机械、肥料、水利建设、电力建设、运输建设、民用燃料、民用建筑材料等等将日益增多，重工业以农业为重要市场的情况，将会易于为人们所理解。在第二个五年计划和第三个五年计划期间，如果我们的农业能够有更大的发展，使轻工业相应地有更多的发展，这对于整个国民经济会有好处。农业和轻工业发展了，重工业有了市场，有了资金，它就会更快地发展。这样，看起来工业化的速度似乎慢一些，但是实际上不会慢，或者反而可能快一些。”毛泽东同志非常明确地指出，这是中国工业化道路的问题。我们必须沿着这条正确的道路前进。 + +　　我国社会主义建设的经验已经证盼，并且还会证明，从发展农业着手，来开展我国的社会主义建设，国民经济的发展速度就能够快一些。我们从建立直接为农业服务的工业着手，来开展我国的社会主义工业建设，工业化的发展速度也一定能够快一些。我们有些同志，对于工业现代化和农业现代化的关系缺乏正确的了解，以为加快农业的技术改革，就会妨碍工业的建设，推迟工业的现代化，或者以为，只有等到全国工业体系完全建成以后，才能在比较大的规模上开展农业现代化的工作，因而在实际工作中只考虑工业，不考虑或者很少考虑农业的需要。这种想法和做法，明显是错误的。 + +　　我们的工业，还必须为国民经济其他部门，特别是为国防建设服务。国际形势的发展，要求我们积极加强国防的力量，争取在比较短的时间内实现国防的现代化。如果放松这方面的工作，我们也会犯很大的错误。 + +　　我们的工业要为交通运输业和其他经济事业以及科学文教事业提供现代化的技术设备。我们的工业，尤其应当抓紧时间，加强工作，为国防建设提供新型的材料、燃料和设备。为了更好地为国民经济各部门和国防建设服务，为城乡人民生活服务，工业本身需要得到不断的加强，特别是需要建立完备的采掘工业、机器制造工业和化学工业的系统。 + +　　我们的工业为农业、交通运输业、科学文教事业、国防建设服务，这正是表现了它在国民经济中的主导作用。工业为其他部门服务得越好，它的主导作用也就越大。 + +　　我国的重工业要能够更好地为国民经济各部门和国防建设服务，必须认真解决品种和质量的问题。我国现在能够生产的钢材、有色金属、化工产品、石油和机器的品种，同需要相比，还差得很多。例如，各种机械产品的品种，大约需要二万种，而我国现在只能制造一万种。许多种大型的和精密的机器我们还不能制造。钢材也是这种情况。冶金部在不久以前作了一个调查，二十种农业机械和轻工业品所需要的钢材，共有三千四百九十一种规格，我们能够生产供应的只有二千八百一十一种，占百分之八十，其余六百八十种要试制。这里说的还只是民用的需要，至于国防建设和尖端技术的需要，我们能够满足的百分数就更小得多。由此看来，工业产品品种的齐全，质量的提高，已经成为我国工业发展中必须着重解决的关键问题。解决了这个问题，我们的工业才能够更好地为农业技术改革和国防现代化服务，才能够完全建立在自力更生的基础上。应当看到，世界上科学技术的发展是日新月异的，我们一定要在比较短的时间内，在工业技术方面，赶上六十年代世界的水平，只有这样，我们才能够摆脱工业技术上的落后局面。我们应当立即抓紧时机，再用十年或者更多一点的时间，比较彻底地解决品种齐全的问题，来满足农业技术改革和其他经济建设的需要，满足国防建设和其他尖端技术的需要。这是一项复杂的艰巨的任务，但也是一项必须坚决完成的任务。 + +　　近年以来，那种只顾产品数量、不顾品种和质量的错误做法，已经有了很大的改变，但是，增加品种、提高质量的极端重要性，还没有被工业部门的全体干部所认识。我们的同志应当了解，只要真正解决了品种齐全、质量优良的问题，即使工业产量比较少（当然也不会太少），我国工业的力量仍然是强大的，根基是牢固的。相反，如果单纯追求数量，而品种不全，质量不好，即使工业产量比较多（实际也不会太多），我国工业仍然不能形成独立的体系，不能摆脱落后的状态。 + +　　总起来说，今后我国工业的发展，必须集中很大的力量，一方面努力满足农业技术改革的需要，另一方面努力解决品种和质量的问题，来满足国民经济建设特别是国防建设的需要。我们的重工业扩大对农业的支援，就为自己开辟广阔的市场，就能够使自己得到不断的发展。重工业解决品种齐全、质量优良的问题，就能够在技术上得到很大的提高，逐步攀登世界上先进技术的高峰。我们应当在工作中把上述两个方面结合起来，来解决我国工业发展中多、快、好、省相统一的问题。这就是我国工业在今后相当长的一个时期内面临的光荣的新任务。 + +　　为了有计划地推进农业的现代化，我们要有全国的、全省的、全县的分期实现农业技术改革的规划，并且要有同这种规划相适应的全国的和各级的工业发展规划。这两种规划，都应当实事求是，注意综合平衡，正确处理各部门之间、各行业之间、各企业之间和各地区之间的错综复杂的关系。确定农业技术改革的规模，一定要根据工业提供农业生产资料的可能性。确定工业发展的规模，一定要根据农业提供商品粮食、工业原料的可能性。在规划中提出的各种指标，必须是切合实际、留有余地的。制定规划的方法，应当自下而上和自上而下相结合。规划中规定的各种农业技术改革的措施，各种农业机械的选择和推广，必须遵守因地制宜的原则，决不能干篇一律。 + +## 三、一九六三年的主要工作 + +　　由于我们进行了切实的调整工作，我国的经济形势有了很大的好转，工业和农业不相适应的状况已经有了很大的改变，我们应当再用两三年的时间，继续认真地、有效地进行国民经济的调整工作，把工业工作转上以农业为基础的轨道，使工业和农业以及工业内部的各种比例关系更加协调起来，以便争取在第三个五年计划的后期，国民经济的发展有比较高的速度。 + +　　一九六一年九月中央《关于当前工业问题的指示》中指出：“工业的每一步调整工作，都要围绕以下的基本任务：（1）加强对农业的支援，增加农业的生产资料的生产；（2）加强轻工业和手工业的生产，增加市场日用品的供应；（3）加强采掘工业和采伐工业的生产能力；（4）满足国防工业生产的迫切需要，加强国防工业所必需的新型材料的研究、试制和生产。在工业的每一步调整工作中，还必须注意增加产品的品种，提高产品的质量。”一九六三年工业的调整工作，仍然要围绕这些基本任务进行，并且同农业技术改革规划和工业发展规划的工作结合起来。 + +　　今后工业的进一步调整，要使现有的生产能力逐步得到合理的利用。在第二个五年计划期间，所有的工业部门都进行了巨大的基本建设，绝大多数的企业都扩大了生产规模，只要把那些还没有利用的生产能力逐步地利用起来，把那些已经利用的生产能力充分地利用起来，即使基本建设投资不是增加很多，我国工业也有可能取得比较高的发展速度。因此，在一定时期内，特别是在第三个五年计划期间；我国工业生产的增长，应当主要地依靠现有企业发挥潜在力量。我们必须加强技术措施，加强设备的修理、维护和保养，并且有计划地进行设备的更新，从而使现有生产能力逐年有所提高。国家对于这些方面所需要的资金、材料和设备，要给予保证，列入年度计划。我们应当首先保证现有的生产能力不再减少，并且在进行填平补齐、设备更新、技术革新和提高劳动生产率的条件下使现有生产力逐年有所增长，即保证简单再生产能够顺利进行。在这个基础上，同时，要有计划地进行扩大再生产。不顾简单再生产而盲目进行基本建设，这是不对的。在这期间，我们应当把有限的工业基本建设投资，主要用于现有生产能力的填平补齐，用于生产上迫切需要的、投资少和收效大的未完工程，而不是去建设许多新的项目。必须建设的新项目，要按照国家的统一计划，遵守基本建设的程序，决不能乱来。总之，如何合理利用现有的生产能力，是一九六三年各工业部门、各地方、各工业企业在进行调整工作中，必须很好研究的一个问题。 + +　　现在我要说一说一九六三年工业方面的几项主要工作。 + +　　第一，增产农业需要的生产资料，增产市场需要的轻工业品，增产重要的原料、材料。 + +　　目前农业上迫切需要的生产资料，主要是：化肥，农药，竹木农具，农村运输工具——手推车、人车、船，小马力的排灌机械和提水工具。这些产品，应当尽一切可能努力增产。物资部门对生产这些产品所需要的原料、材料，应当优先安排。化肥工业部门，要抓紧技术措施，充分发挥现有化肥厂的生产能力。同时，要抓紧新厂的建设工作，保证建成和部分建成计划规定的八个合成氨厂，新增加合成氨生产能力十三万四千吨。机械工业部门，要很好地研究和尽快地确定能够为农业生产服务的企业的名单，并且具体分配它们的任务。目前，农业机械和农具的生产，要执行“质量第一、维修第一、配套第一”的方针。在农业技术改革方面，我们的目标是要经过反复的研究、试验，创造出适合于我国各地方自然条件和经济条件的成套的农业机械，我们应当在一九六三年开始进行这项工作。 + +　　一九六三年的轻工业生产，应当继续努力增产以重工业品为原料的日用工业品。尽一切可能增产塑料制品、合成脂肪酸、合成洗涤剂，特别要注意增产这些产品所需要的原料，如石蜡、增塑剂等。对于食盐、火柴、日用陶瓷、玻璃、纸张等同城乡人民生活关系重大的产品，尤其应当抓紧增产的措施，切实解决生产中的问题。由于今后的轻工业生产中，以重工业品为原料的部分将越来越多，增加日用工业品的生产，不但是轻工业部门的任务，实际上也是重工业部门的任务。一切有关的重工业部门都应当很好地担负起这个任务。凡是以农产品为原料的轻工业企业，都必须在保证产品质量的条件下，努力降低原料的消耗，争取在一九六三年内，使原料消耗定额普遍达到过去已经达到的先进水平。 + +　　一九六三年必须努力增产煤炭、有色金属、石油、化工产品和木材。在这些方面，关键的问题，是切实加强矿山的工作，继续调整好采掘的比例关系，维修好现有的设备，注意改善矿工的生活。小型的煤矿和有色金属矿（民窿），有条件的要恢复生产，并且进行必要的技术改造。在林区，要加强运输的建设。 + +　　第二，争取在增加品种、提高质量方面大进一步。 + +　　（增加产品品种，要着重注意农业技术改革和国防建设的需要，要把增加钢材、有色金属、化工产品、石油和机器的品种放在首要地位。所有的工业部门，都应当拟定一九六三年增加新产品的具体计划，现在还没有拟定的，应当在一九六三年二月底以前拟定出来，并且规定新产品的技术标准和试制程序。新产品试制和生产的任务，都要尽快地落实到企业。凡承担制造新产品任务的企业，都应当加强新产品的研究、试验、设计、试制等工作，建立和加强中心试验室、试验车间或者试验工厂。对于试制新产品所需要的材料、设备和费用，要给予保证。对于新产品的价格要作出适当的规定。某些社会需要的产品品种，过去不适当地停止生产了的，要在一九六三年内恢复生产。） + +　　在一九六三年，各工业部门应当切实抓紧提高产品质量的工作，争取绝大多数的产品能够符合技术标准，基本上消灭那些主要性能不符合技术标准的产品，使产品的质量达到或者超过历史上最高的水平。原料、材料工业部门尤其应当保证产品的质量，为制造工业部门提高产品质量，创造有利 + +　　（条件。） + +　　各工业部门、各地方、各企业应当在一九六三年一月份提出全年的提高产品质量的要求，组织技术人员和工人讨论，并且定出保证实现的措施。各工业部门应当认真审查和确定产品的技术标准，没有统一标准的要迅速制定，标准不完整、不适当的要补充和修订。所有产品，都应当按照技术标准进行生产，不许任意改变。所有工业企业，都应当建立和健全以总工程师（或者技术负责人）为首的技术责任制，加强技术管理工作；应当加强产品的质量检验工作，不合技术标准的不许出厂。所有产品，都要实行优质优价的办法。有些部门、有些地方在一九六二年坚持了同类产品定期评比质量的工作，效果很好，一九六三年应当推广这种经验。 + +　　一九六三年在按月按季检查计划执行情况的时候，必须认真检查增加品种、提高质量的情况，克服只管数量、不管品种和质量的偏向。 + +　　第三，加强企业的经济管理，减少亏损，增加赢利。 + +　　一九六二年全国工业、交通、建筑安装企业的亏损情况，虽然比上一年有所好转。但是，仍有百分之三十左右的企业发生亏损，亏损金额共达三十二亿六千万元；在那些赢利的企业中，或者由于产品成本提高，或者由于部分产品亏本，总的赢利数量也比上一年有所减少。这是一个迫切需要解决的严重问题。一九六三年，我们应当在降低成本、扭转亏损、增加赢利方面，作出更大的成绩。凡是由于企业管理不善而造成亏损的企业和产品，都要争取在一九六三年第一季度，至迟在第二季度以内由亏转赢。凡是由于价格等客观原因而造成亏损、目前由国家计划补贴的企业，应当力争减少补贴，逐步做到不要国家补贴。所有赢利的企业都要努力增加赢利，扩大社会主义积累。这次会议确定，全国工业、交通、建筑安装企业，一九六三年比一九六二年减少亏损十九亿二千万元，计划亏损还有十三亿四千万元。各地区、各部门的计划亏损金额，只能比现在拟定的指标减少，不能超过；增加赢利的指标（按财政部的计算，赢利的工业企业一九六三年要增加赢利四亿九千万元），应当保证完成，力争超过。许多同志都懂得，社会主义建设必须依靠内部的积累。为国家积累资金，这是每个工业企业必须承担的义务。现在有许多企业，不但不能为国家积累资金，而且还发生亏损，要求国家补贴；有不少企业，补贴一年两年还不行，要长期补贴。这就是说，它们要长期依靠赢利的企业过活，要不断吃掉国家的老本。我们如果不坚决改变这种极不正常的情况，国家的社会主义建设事业又怎么可以得到发展呢？对于这个问题，我们大家都应当很好地想一想。 + +　　为了解决减少亏损、增加赢利的问题，所有的工业管理机关和工业企业，都必须全面地加强经济管理，加强生产协作，改进物资供应工作，实行严格的经济核算。在企业中，要建立和健全以总会计师（或者会计负责人）为首的经济责任制，使企业各级的经济活动都有人负责。同时，要进一步加强定额管理，逐步建立起一套严密的定额管理制度；要建立和健全经济活动分析制度，通过经济活动分析，发现问题，抓住关键，改进工作。 + +　　第四，全面地提高企业管理的水平。 + +　　中央在一九六一年发出的《国营工业企业管理工作条例草案》，解决了我国工业企业管理工作中一系列的重要问题。这个条例草案规定的企业管理的各项原则，都是要持久实行的。现在还没有根据这个条例草案进行整顿的企业，应当立即动手认真地加以整顿。已经根据这个条例草案进行初步整顿，并且取得了一些成效的企业，今后的任务，是要总结经验，继续根据这个条例草案规定的各项原则，在计划管理、技术管理、劳动管理、财务管理、政治工作、职工生活、组织领导这些方面，进一步加强工作，全面地提高企业管理水平。在目前，要特别注意技术管理和经济核算，以便更好地解决增加品种、提高质量、减少亏损、增加赢利的问题。 + +　　企业管理工作好坏的一个重要标志，是劳动生产率的高低。目前我们许多企业的劳动生产率还大大低于过去曾经达到过的水平。因此，提高的可能性是非常之大的。在提高劳动生产率方面，经常需要做的工作是：发挥广大职工群众的劳动自觉性，加强和巩固劳动纪律；提高职工群众的技术水平、业务水平；改善劳动组织，实行严格的定员和定额制度；根据可能的条件，改进技术装备，实行半机械化、机械化、半自动化、自动化，采用新的技术成就和先进经验；做好劳动保护工作，不断地改善劳动条件，并且实行合理的工资制度和奖励制度。 + +　　在一九六三年，必须继续进行精减职工的工作，特别是要抓紧专区以下各级的精减职工的工作，坚决地、全部地完成中央在一九六二年五月决定的精减职工、减少城镇人口的指标。在这个问题上，不应当犹豫不决，不应当半途而废。当然，精减职工，一定要在群众中进行细致的思想工作和组织工作，该减的一定要减，不该减的不要减，减下来的人要妥善安置，决不能草率从事。精减任务已经基本完成的企业，应当严格控制人员的增加，做好企业内部和企业之间劳动力的合理调整工作。 + +　　加强企业管理，必须加强党的领导，贯彻实行党委集体领导下的厂长负责制。企业党委应当把调查研究和做好思想政治工作放在第一位，应当好好地领导和支持以厂长为首的、全厂统一的生产行政指挥系统，使它能够顺利地行使职权。所有的工业企业，都应当尽快地形成一个党政主要负责干部互相团结的、坚决贯彻执行党的政策的、熟悉业务的、善于采取群众路线工作方法的、坚强的领导核心。 + +　　在企业中，加强思想政治工作，应当注意克服资产阶级思想的影响。最近几年，我们工业部门的绝大多数职工，都能够积极响应党的号召，努力增加生产，自觉地为国家分担困难，他们经受了各种考验，表现了高度的政治觉悟和劳动热情。但是，也应当指出，在一段时间内，有少数职工想离职单干，搞地下工厂，从事商贩活动，有的甚至投机倒把，化公为私，贪污盗窃。我们有的管理机关和企业的负责干部，也参加了这种违法乱纪的活动，有的人还利用职权，把这种违法乱纪的活动合法化。这种情况说明，资产阶级思想在工人阶级的队伍中已经扩大了它的影响，资产阶级思想和无产阶级思想的斗争，资本主义和社会主义两条道路的斗争，已经在一些方面和一定程度上尖锐起来。这是必须引起我们严重注意并且加以严肃对待的问题。我们认为，对于那些严重违法乱纪、贪污盗窃、屡教不改的分子，必须依法处理，该开除党籍的要开除党籍，该法办的要法办，决不能姑息迁就。对于犯了一般错误的职工，要根据情节轻重，分别处理。对于那些情节较轻，或者只是认识上有毛病的职工，就应当采取教育说服的办法，帮助他们改正错误，提高觉悟，使他们自觉地抵制资产阶级思想的侵蚀，克服资产阶级思想的影响。 + +　　* * * + +　　同志们!一九六三年工业战线上的任务是艰巨的。我们要继续进行各方面的调整工作，把工业工作进一步转上以农业为基础的轨道。我们要增产更多的农业需要的生产资料，增产更多的市场需要的轻工业品，增产更多的重要的原料、材料。党和国家对于增加品种、提高质量、减少亏损、增加赢利、提高劳动生产率、全面提高企业管理水平这些方面，也提出了严格的要求。我们必需根据党的八届十中全会提出的发动群众、鼓足干劲、努力增产节约的精神，全面地、更好地完成这些任务。 + +　　做好工业工作，根本的问题是充分调动广大职工群众的积极性。目前，有相当一部分职工群众在生活上还存在着不小的困难。工业部门的各级领导干部，都必须经常关心广大职工群众的生活，热心帮助他们克服困难。凡是能够解决的问题，就一定要解决；不能解决的，必须向群众解释清楚。对于职工群众的疾苦，决不能采取漠不关心的官僚主义的态度。当然，充分调动职工群众的积极性，更重要的是切切实实地加强思想政治教育工作，使广大职工群众认清形势，明确方向，坚定克服困难的信心。我们应当通过解决职工群众的实际困难和加强思想政治教育工作这两方面的努力，发挥广大职工群众的干劲，使他们热情高涨地参加到增产节约的劳动竞赛运动中去。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000005.txt b/CCRD/2/0/12/000005.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..19aae9e3f47dfdf494a89a723a9d2a360439ba57 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000005.txt @@ -0,0 +1,17 @@ +# 中共中央关于在社会主义教育运动中严禁打人的通知 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，西藏工委：） + +　　根据许多地区的材料反映，在农村社会主义教育运动中，有些地方发生打人和乱搞斗争等违法乱纪现象。这件事应该引起全国各地党组织的严重注意。请各地的县一级以上党委，立即进行一次检查，并且采取有效措施，坚决防止纠正。 + +　　中央已经多次指出，不仅在人民内部的教育运动中，绝对不允许采取打人、罚跪、捆、吊这类粗暴办法，对于有违法行为的地主、富农和贪污盗窃分子、投机倒把分子等，也应该依法惩处，而不要用打人等办法对待。 + +　　凡是已经发生打人现象的地方，由上级党委负责，进行严肃的处理。对犯有这种错误的人，特别是领导干部，应该责令认真检讨，情节严重恶劣的，给以必要的纪律处分，并且向群众进行适当的解释，消除群众的怀疑误会。 + +　　现在将中央办公厅《情况简报》第472号摘录刊载的湖南、湖北的两个材料发给你们参阅。 + +　　 中央一九六三年一月十四日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000006.txt b/CCRD/2/0/12/000006.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..db51be3507ab29780d6c8f1fb3764e224889e004 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000006.txt @@ -0,0 +1,15 @@ +# 中共中央关于加强相互学习，克服固步自封、骄傲自满的指示——批转湖南省委的两个文件 + +　　（各中央局，各省、市、区党委，军委，中央各人民团体党委、各部委会党委、党组：） + +　　现将湖南省委李瑞山、华国锋两同志一九六三年十一月六日写的一个参观广东农业生产情况的报告以及附在上而的湖南省委一九六三年十二月七日写的一个指示， 发给你们研究。中央认为，这种虚心学习外省、外市、外区优良经验的态度和办法，是很好的，是发展我国经济、政治、思想、文化、军事、党务的重要方法 之一。固步自封，骄傲自满，对于自己所管区域的工作，不采取马克思主义的辩证分析方法（一分为二，既有成绩，也有缺点错误），只研究成绩一方面，不研究缺 点错误一方面。只爱听赞扬的话，不爱听批评的话。对于外省、外市、外区、别的单位的工作，很少有兴趣组织得力高级中级干部去虚心地认真地加以考察，以便和 本省本市、本区本单位的情况结合起来，加以改进。永远限于本地区本单位这个狭隘世界，不能打开自己的眼界，不知还有别的新天地，这叫做夜郎自大。对外国 人、外地人以及中央派下去的人，只让看好的，不让看坏的。只向他们谈成绩，不向他们谈缺点及错误。要谈也谈得不深刻，敷衍几句了事。中央多次对同志们提出 这个问题，认为一个共产党人必须具备对于成绩与缺点、真理与错误这个两分法的马克思主义辩证思想。事物（经济、政治、思想、文化、军事、党务等等）总是作 为过程而向前发展的。而任何一个过程，都是由矛盾着的两个侧面互相联系又互相斗争而得到发展的。这应当是马克思主义者的普通常识。但是，中央和各地同志 中，有许多人却很少认真地用这种观点去思索去工作。他们的头脑，长期存在着形而上学的思想方法而不能解脱。所谓形而上学，就是否认事物的对立统一、对立斗 争（两分法）、矛盾着对立着的事物在一定条件下互相转化，走向它们的反面，这样一个真理。就是人们固步自封、骄傲自满，只见成绩，不见缺点，只愿听好话， 不愿听批评话。自己不愿意批评（对自己的两分法），更怕别人批评。中央有几十个部，明明有几个工作成绩工作作风较好的部，例如石油部，别的部却视若无睹， 永远不去那里考察研究请教一番。一个部所管企业事业，明明有许多厂矿、企业、事业、科学研究处所及其人员，工作做得较好，上面却不知道，因而也不能提倡人 们向那些单位学习。同志们，中央在这里所说的犯有形而上学错误的同志是指一部分同志，不是指全部同志。但是，应当指出，有大量的好同志却被那些高官厚禄、 养尊处优、骄傲自满、固步自封、爱好资产阶级形而上学的同志们，亦即官僚主义者，所压住了，现在必须加以改革。凡不虚心地认真地对本地本单位本人作分析， 对别地别单位别人作分析，拒绝马克思主义辩证分析方法的同志，要进行同志式的劝告和批评，以便把不良情况改变过来。把向别部、别省、别市、别区、别单位的 好经验、好作风、好方法学过来这样一种方法，定为制度。这个问题是一个大同题，请你们加以讨论。以后还要在中央工作会议及中央全会上加以讨论。湖南省委过 去在一个时期内，不作调查研究，主观主义地下达许多指示，往下灌的东西多，由下面反映上来的真实情况少，因而脱离群众，产生很大困难。从一九六一年起，他 们开始改变了，以至情况大好起来。但是他们认为还是远不如广东和上海，所以他们派遣大批省、地、县三级干部，还有省和市的干部，组成两个考察团，分别到广 东上海去学习。这一点，请你们注意研究，是否也可以这样办。中央认为，不但可以而且应当这样办。如有不同意见，请你们提出。 + +　　 中央一九六三年十二月十三日 + +　　注释 + +　　〔1〕李瑞山、华国锋一九六三年十一月六日《关于参观广东农业生产情况的报告》和中共湖南省委一九六三年十二月七日的指示，从略。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000007.txt b/CCRD/2/0/12/000007.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..a4cce2295bb230837c0e6331ca9c6cf8787e5127 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000007.txt @@ -0,0 +1,13 @@ +# 中共广西壮族自治区委员会关于分期分批抽调干部参加农村社会主义教育运动的决定（节录） + +　　一、从各级领导干部到全体干部，原则上都要分期分批参加农村社会主义教育运动。区党委的正、副部长，区人委的正、副厅长，大工厂、大专学校的党委正、副书记和正、副厂长，正、副校长，各专、市、县的党政领导干部，各部门的负责人等，除年老、病弱之外，都要带头参加农村社会主义教育运动，原则上每人参加一期。各级机关、学校、工厂、企业干部，除年老、病弱和机要、档案、收发、文印以及其他需要留机关的专业人员外，所有干部，原则上每人也要参加一期。没有经过革命斗争锻炼的干部，特别是知识分子出身的干部，可以多参加一两期。在各级党校、干部学校学习的干部，凡学习时间较长（比如半年以上），可由学校安排时间，集中下去参加一期运动；学习时间较短的，可在学习结束后，由原机关单位安排参加。 + +　　二、各级党委，应该根据“五反”①、生产救灾及各单位工作情况，将干部进行排队，作好分期分批轮流参加社会主义教育运动的计划。正在进行“五反”的单位，待“五反”结束之后，再安排下去参加社会主义教育运动。参加“五反”工作队的干部，一般也应该在参加“五反”运动结束后，轮流下去参加一期社会主义教育运动。生产救灾工作任务较重的单位，参加社会主义教育运动可以向后推迟，参加生产救灾工作队的干部，也暂不抽调参加社会主义教育运动，等他们的工作任务完成以后，再做安排。 + +　　三、各级党委必须象土改那样，认真动员广大干部参加社会主义教育运动，做好政治思想工作，使每个干部，都能自觉地、积极地参加运动。每批下去参加社会主义教育运动的干部，下去前要集中学习10至15天，学习的内容应以中央关于社会主义教育的两个文件为主，适当增加中南局和区党委的有关文件。通过学习，务使每个同志能够初步懂得社会主义教育运动的方针、政策和步骤、方法；做好艰苦奋斗，与农民“三同”的思想准备；树立阶级观点，走群众路线的工作作风；使每个同志能够满腔热忱，满怀信心地投入运动。在运动中，要依靠基层组织和基层干部，依靠贫下中农，走群众路线。工作队主要是给基层干部当“参谋”。耐心进行帮助，不能包办代替。坚决实行“三同”，和群众打成一片。工作结束时，要认真作好总结，系统地提高干部思想。 + +　　[ 注：①指根据1963年3月1日中共中央发布《关于厉行节约和反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义运动的指示》而在全国开展的运动。] + +　　· 来源： + +　　广西省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000008.txt b/CCRD/2/0/12/000008.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..f5aba000392a979edc3c43d92daac8956c13abfa --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000008.txt @@ -0,0 +1,53 @@ +# 中共中央关于在春耕前普遍讲解一次两个文件的指示 + +　　（各中央局，各省、市、区党委，军委总政，中央各部、委党组、党委：） + +　　（一）江苏省委十二月二十日的报告，请你们研究参考。 + +　　（二）请你们把这件事认真抓起来，争取在春耕以前，在农村、城市、军队、机关、学校（小学除外）普遍讲解一次，并且略作讨论，粗线条地解决一些问题。 + +　　（三）要随时总结经验，发扬成绩，纠正缺点，给予指导。 + +　　（四）农村中分期分批进行点上的工作，同时进行，不要放松。 + +　　 中央一九六三年十二月二十三日 + +## 江苏省委关于向农村基层干部和群众试读讲解中央两个文件的情况报告 + +## （一九六三年十二月二十日） + +　　（中央、华东局，并告各地、市、县委：） + +　　中央关于印发和宣传农村社会主义教育运动问题的两个文件的通知下达以后，我们除了立即组织县以上机关干部和一万七千名工作队队员学习中央两个文件以外，并部署各地先在县、市三级干部会议上宣读讲解，还要求地、市委的负责干部亲自深入一两个社队向群众试读讲解。目前，已有四十二个县、市的三级干部会议和二十三个面上或点上的先行公社，进行了这一工作。 + +　　中央两个文件，一经与基层干部和各阶层群众见面，立即引起了强烈的反映，澄清了对于社会主义教育运动的一些疑虑和猜测，调动了各个方面的积极因素。广大干部、群众把中央的这两个文件，称做是建设社会主义的“好章程”，干部自我革命的“好镜子”。他们根据自己的切身经验认为：中央把文件发到大队、生产队，每一次都会发生巨大的威力。贯彻人民公社“六十条”、农业决定“十二条”，使人民公社走上了健康发展的道路，这两年的生产搞得一年比一年好；这次贯彻这两个文件，一定会出现社会主义建设全面大发展的局面。在宣读讲解的过程中，各地普遍的情况是，到会的人数多，会场的秩序好。江都县艾菱公社刘庄等四个生产队，宣读讲解文件的时候，第一天到会八十五人，第二天九十二人，第三天一百一十人，第四天一百二十五人，过去一直不参加会议和常年不出门的人也几乎都来了。 + +　　基层干部听了中央两个文件的宣读讲解以后，提高了阶级觉悟，消除了不少疑虑和误会，弄清了一些过去长期没有弄清的问题。他们不仅看到了当前还有阶级斗争，而且认识到这种斗争已经反映在自己身上；自己不仅要好好地洗手洗澡，而且要牢牢记住“五个不能忘”、“七个不准干”。普遍反映：“学了文件，分清了敌我，明确了方向，找到了病根，清醒了头脑。”他们对于文件中阐明的对待干部的方针政策有四个满意，即：对干部的全面估价满意，对“十六字方针”满意，对“冷处理”的办法满意，对开头就把政策底细全部交给他们满意，认识到这次运动“不是换班子、倒干部，而是换思想、救干部”。很多干部反映：“党中央，毛主席，教育干部苦口婆心，关心干部无微不至，帮助干部仁至义尽，处理干部实事求是，真像大寒天的太阳，晒在身上，暖到心里。”不少干部表示：“党向我们交底，我们要向党交心。”有些干部还主动找领导上交代自己的问题。同时，大家认为，有了中央的两个文件，今后农村工作就有了“准绳”、“标尺”、“方向盘”，事情好办了。普遍反映：“今后要牢牢记住一个纲，两个团结，三大革命，四个基本建设，五个要点，工作就不会迷失方向，就不会出轨了。”广大贫农、下中农听了中央两个文件的宣读讲解以后，欢欣鼓舞，扬眉吐气。他们对于中央重申必须坚持贯彻依靠贫农、下中农的阶级路线，特别感动。尤其是贫农、下中农受到歧视和排挤的地方，广大贫农、下中农的心情更是豁然开朗。有的反映：“过去不把我们当作二百钱数，现在仍要我们作擎天柱，还是毛主席他老人家知道我们贫农、下中农的心！”“听了文件上的话，心头暖了，眼睛亮了，腰杆直了，腿肚子也有劲了。”他们对于开展社会主义教育运动，热烈拥护，拍手叫好。反映说：“社会主义教育再不搞，地富反坏要造反，资本主义要泛滥，干部思想要变坏，农民团结不起来，集体经济难巩固，贫农、下中农要吃苦。”他们对于坚决打退资本主义势力和封建势力的进攻，实行“四清”和干部洗手洗澡，建立贫农、下中农组织，最为满意，认为是“说了贫农、下中农心里要说的话，办了贫农、下中农心里要办的事”。有些贫农、下中农，这几年来，敌我界限、社会主义方向逐渐模糊了，现在认识到自己是党的依靠力量，阶级责任感和主人翁思想提高了；有的还自觉批判了过去各种错误的思想和行为，表示要同资本主义“一刀两断”，坚决走社会主义道路。 + +　　中农听了中央两个文件的宣读讲解以后，情绪开始稳定，开始向贫农、下中农靠拢。中农，主要是上中农，原来不少人怕斗到自己头上来，怕戴资本主义帽子，怕重划阶级成分。当他们了解到党的团结中农的政策以后，“千斤石头落了地”，反映：“党对我们中农还是没有当外人看待。”广大中农对于实行“四清”和干部洗手洗澡，以及干部参加集体生产劳动，认为“都是好政策”，“照着这些政策办，办好集体经济有指望了”。他们纷纷表示，“自己原来也是受苦的人”，“和贫农、下中农是一根藤上长的，今后一定和贫农、下中农走一条路”。过去和地富反坏勾勾搭搭或者资本主义自发倾向比较严重的人，有的开始主动地向干部打招呼、做检讨。 + +　　地主、富农子女听了中央两个文件的宣读讲解以后，十分感动，普遍感到有了前途。有的反映：“过去对地主、富农与地主富农子女要区别对待，别人弄不清，自己也弄不清，总认为自己是‘小地主’、‘小富农’，前途渺茫，很难做人；现在了解了党的的政策，认识了自己的前途，燃起了新的希望。”他们对于把他们中间的大部分人，划在百分之九十五以内，最为满意，说：“一人作事一人当，党的政策合情合理，英明伟大。”他们认为，文件中分析他们的情况是“两头小、中间大”，是完全正确的，指出他们中间多数的人现在“正站在十字路口”，是对他们敲起的警钟，表示一定要听党的话，同自己的家庭划清界限，加强自我改造。有的说：“自己出身在肮脏家庭，幸亏生长在新的时代，有了共产党的指引，一定要作新社会的新人。” + +　　地富反坏分子对于向他们宣读讲解中央两个文件，普遍感到意外，说这两个文件是“两好”政策——对四类分子好，对四类分子子女好。开始认识到只要劳动守法，自己有前途，子女也有前途。有的说：“过去是生死不知何日，今天改造有了灯塔。”“过去担心自己的前途是监督生产一依法管制——逮捕劳改；听了中央文件，心里落实了。”还有的说：“国民党错杀一千，不放生一个共产党员，共产党仁义服人，再不真诚接受改造，真是天地难容了。”也有的说：“政府政策已经交代得明明白白，再不老老实实也不行了。”有的四类分子，当场坦白交代了自己的违法行为，修订了自己的改造计划。 + +　　在宣读讲解中央两个文件的过程中，各地也发现一部分基层干部和群众在认识上还存在一些问题，主要的是：（1）有些干部群众认为，中央的政策是好的，但对能否贯彻执行还有怀疑，反映：“说是这样说，就怕办不到”。（2）有些干部群众认为，对待犯错误干部的政策和对待四类分子的政策“太宽了”。有的反映：“每次处理干部都是‘过去从宽，今后从严’，究竟什么时候才算‘今后’？”“对四类分子‘基本上采取一个不杀、大部不捉’，不像是对他们专政。”也有少数干部认为退赔政策规定得“太严了”，叫喊“退不起，赔不出”。（3）少数和地富分子结婚的党员、干部，上中农成分的大队、生产队主要领导干部，以及地主、富农家庭出身的在当地工作的基层干部，思想上有些波动。以上这些问题，今后都需要解决。 + +　　根据各地试读中央两个文件的实践，要做好宣读讲解工作，需要注意以下几个问题： + +　　一、宣读讲解中央两个文件，一般应当先读“决定（草案）”，经过讨论学习，着重解决“一纲、五点”的认识问题；然后再读“规定（草案）”，弄通具体政策。这样做，能够使干部群众比较深刻地领会两个文件的精神，效果较好。有些地方一次读完两个文件，然后组织讨论。这样做，干部群众听得吃力，记不牢，效果不够好。还有的地方将两个文件中的有关部分组织在一起，分作几个问题，宣读一个问题，讨论一个问题。这样做，虽然问题比较集中，但是，不能很好体现两个文件的完整的精神，而且掌握不好，容易断章取义，一般也不宜采用。 + +　　二、在县、社三级干部会议上宣读讲解两个文件，可以大会宣读讲解，也可以分大组宣读讲解。大会宣读讲解，可以由县委和公社党委书记亲自宣读讲解，质量要好一些，但是，如果到会人员过多，会场条件不好，人多声杂，容易影响效果。分大组宣读，虽然宣读讲解的人员条件要差一些，但是，能够避免大会人多声杂的缺点，而且能够使较多的领导骨干得到一次实际讲读的锻炼，有利于今后更好地向群众进行宣读讲解。采取后一种做法，领导上要认真选择宣读讲解的人员，充分做好“备课”工作。 + +　　三、在群众中宣读讲解，一般应当先党员、积极分子，后一般社员，再四类分子。个别下放到农村监督劳动的右派分子，可以吸收他们和一般社员一起听，不要叫他们和地富反坏分子一起听；听过以后，由领导上找他们进行个别谈话和教育，不要吸收他们参加社员的小组讨论会。向党员、积极分子宣读讲解，一般可以大队为单位进行。向社员宣读讲解，可采取在一个大队范围内分片宣读的办法，但是，分片不宜过多，否则，不是宣读讲解的质量不高，就是宣读讲解的人手摆布不开。向地富反坏分子宣读讲解两个文件，应当以大队为单位进行。 + +　　四、在宣读文件时，进行重点复述讲解，帮助干部、群众领会文件的精神实质，这是必要的。但是，不能随意发挥，曲解文件的精神；不能过多地联系实际，扯得太远；更不能把个人的意见和文件的精神混在一起。哪些地方需要复述讲解，怎样复述讲解，哪些地方需要联系实际，联系哪些具体事例，都应当在“备课”时，经过集体讨论确定下来，决不能由个人随心所欲地临时想讲什么就讲什么。宣读讲解以后，要认真组织小组讨论。领导骨干，一方面要继续帮助大家复习文件，忘记再读，不懂再讲；另一方面可以联系实际，漫谈个人体会，帮助大家更好地领会文件的精神。 + +　　五、要训练好宣读讲解的骨干。除了要训练好县委、区委、公社党委领导干部以外，由于面上宣读的任务较重，而时间也不宜拖得很长，因此，还需要选择一批有宣读讲解能力的大队党支部书记或相当于大队党支部书记一级的干部，加以训练，参加宣读讲解工作。 + +　　以上报告，如有不当，请中央、华东局指示。 + +　　 中共江苏省委员会一九六三年十二月二十日 + +　　· 来源： + +　　广西省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000009.txt b/CCRD/2/0/12/000009.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..6751ce92aae769a5b906b29f8fb9d3f9b2783670 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000009.txt @@ -0,0 +1,23 @@ +# 公安部关于广西钟山劳教队严重违法乱纪情况的通报 + +　　（各省、市、自治区公安厅、局：） + +　　广西自治区钟山劳教队违法乱纪、对劳教分子施行打骂肉刑的情况十分严重。现将这个材料转发各地一阅。 + +　　打人、肉刑是封建社会的一种野蛮行为。封建社会的地土阶级对待农民，就是使用这种办法。毛主席历来教育我们，不准刑讯、打骂犯人。但是至今这种野蛮行为不仅没有绝迹，而且在有些地方和少数干部中，还一犯再犯。实践证明，这样，钒不能制服犯人，更不利于改造犯人。我们对待敌对分子的办法有各种各样的惩罚，逮捕判刑、斗争、批评、改造，个别的判死刑，但绝对禁止肉刑。 + +　　希望各地在五反运动中，抓住具体事例教育干部，使大家懂得：对待敌人，既要讲阶级斗争，又要讲究政策。对于干警中严重违法乱纪的人，特别是边反边犯或反了又犯的人，要严肃处理，并且要从组织上、制度上杀取有效措施，加以彻底解决。 + +　　（附：） + +## 广西梧州一个劳教工作干部用烧红的火钳烫劳教分子 + +## 1963.11.21 + +　　据广西劳改局反映：十月二十二日晚，钟山农场二中队发生一起严重的违法乱纪事件。事情经过是：二十二日晚，劳教分子邱三甫（偷窃犯，平时有羊颠病，曾两次逃跑过）到大伙房偷饭，被就业人员朱名瑞和劳教炊事员李聚咸打了一顿后，邱即回宿舍睡觉。过不多久，当晚值班干部、分队长周锡雄，又叫人将邱带到伙房审问，邱三甫只承认想到伙房偷饭吃，并没有逃跑的企图。周认为邱三甫不老实，即和劳教炊事员李聚成二人对邱拳打脚踢，邱被打倒在地后不说话，周认为邱是装死，便用火钳烫邱的脸，邱三甫被烫得大哭大叫，但仍否认是逃跑。这时，周锡雄又将火钳烧红，一连朝邱的脸和头烫了六次，烫得满脸肿起大水泡，最后才将邱三甫放回宿舍。后来经过十多天的医治，邱三甫的伤势虽已好转，但脸上却留下了很多被烫的伤疤，影响很不好。 + +　　这个场二中队的干部，过去违反政策、打骂虐待劳教分子情况就比较严重，在今年夏收的时候发现，该中队有十四名劳教分子的手被捆伤，有一人双手被捆成残废。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000010.txt b/CCRD/2/0/12/000010.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..a71002671cb0da0e16eb0d40c5cde3136eeaa1fa --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000010.txt @@ -0,0 +1,47 @@ +# 中共中央转发德州地委关于常玉等腐化堕落、违法乱纪案件的检查处理报告的批语 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委：） + +　　现将《德州地委关于前德州市委第一书记常玉、书记张金星等领导干部腐化堕落、违法乱纪案件的检查处理报告》，转发给你们。 + +　　德州市委的问题，是一个值得注意的严重事件。当前，在我们党的干部中，确实有一些人在思想上、感情上、生活上已经起了根本性的变化，完全蜕化为资产阶级 分子。不少事实证明，并产党员在生活上的腐化，必然要导致革命意志的消失和政治上的变质。如果容忍这种错误倾向在党内泛滥，就会使我们无产阶级先锋队的肌 体受到腐蚀，以至使党的组织变质。各级党组织必须从这一事件中吸取教训，经常地同党员干部中的这类错误行为进行严肃的斗争。对于已经蜕化变质的，必须采取 断然手段，坚决将他们开除出党。只有这样，才能保证党的纯洁性，才能使一些人觉悟过来，得到挽救。姑息迁就，只能助长他们的错误，并使更多的人变坏。各 省、市、自治区党委要选择典型的案件，在一定范围内大张旗鼓地进行处理（不登报），教育党员干部。 + +　　要使每个党员明确认识，我们党处在执政的地位，党对党员、干部的要求不是更低，而是更高，不是更宽，而是更严。每一个共产党员特别是领导干部，必须时刻警惕资产阶级思想的侵蚀，必须永远保持蓬勃的 革命朝气和共产主义者的高贵品质，永远保持党的艰苦朴素的优良传统。只有这样，才能使自己做一个名副其实的共产党员，为共产主义事业奋斗到底。 + +　　 中央一九六三年一月十五日 + +　　（附：） + +## 德州地委关于原德州市委第一书记常玉、书记张金星等领导干部腐化堕落、违法乱纪案件的检查处理报告 + +　　根据省委指示，我们在省监委工作组协助下，对原德州市委第一书记常玉（后调任德州地委秘书长），书记处书记张金星（调任德州地委财贸部副部长），书记处书记兼市长王树仁，市委常委、组织部长刘克胜等人腐化堕落、违法乱纪的案件进行了检查。 + +　　经过检查证实，常玉等人腐化堕落、道德败坏、违法乱纪的情况十分严重。 + +　　一、腐化堕落，道德败坏。原市委第一书记常玉，早在一九五六年就奸污了市委一位干部的爱人，事后一直纠纷不放，女方不得已于一九五九年秋向组织上告发，但未得到应有的处理。此后常玉的错误行为更加发展，利用职权，欺骗、引诱、戏弄和奸污妇女多人。常在一九五九、一九六年两次住院期间，指名要一名姓陈的女护士护理，两人经常在一起鬼混，常玉明知陈的丈夫是刑事犯罪分子，却亲自写信给药材公司为其购买内部控制的贵重物品，并指示公安部门将陈的全家迁到德州市，以向女方讨好。一九五九年以来，常玉经常在宾馆要女服务员陪着大吃大喝。一九六一年春常在宾馆饮酒后，同一姓王的女服务员发生了两性关系，以后更明目张胆地与王胡搞。在一次省财贸展览会上，常认识了潍坊市照像业的一名姓吴的女服务员，两人拉拉扯扯，一九六零年国庆节时，吴去德州看常，常在宾馆设筵招待，吴临走时，常叫宾馆给她送水果、月饼等礼物。干部中反映：“常玉是个浪荡公子、见了女人走不动。”当常玉的错误被揭发，省监委派人对他的错误正在进行检查，他仍继续同省文化局一女干部拉拉扯扯。 + +　　原市委书记处书记张金星，流氓成性，一贯乱搞两性关系。一九五二年张任禹城县委宣传部副部长时，奸污了某同志委托他照顾的在禹城上学的女儿。事后又将该女介绍给别人为妻，而他仍和女方保持联系，被男方发觉告发，但未得到应有的处理。张金星调任德州市委书记处书记以后，其错误更加发展。利用职权，先后调戏和奸污妇女十人。一九五九年张去曹村公社帮助工作时，认识了女售货员尚某，张以物质进行引诱，达到了同她通奸的目的。尚的家庭政治情况复杂，尚本人有重大的贪污嫌疑，一九六零年基层财贸单位“三反”时，张金星为尚的错误进行掩护，并主持选尚为红旗标兵。他还以帮助学习为名，奸污了他女儿的同学。张看中百货公司女售货员韩某，就指名要韩给他送货上门，韩到他家后，他将她强奸了。蔬菜公司女售货员张敏，因与别人胡搞，蔬菜公司要处理她，她找张金星要求调动工作，张让张敏写检讨，在张敏向他送检讨书时，张即趁机同她通奸。一九六一年冬，张金星率领地委工作组到禹城搞反对商品“走后门”试点时，先后奸污了该县招待所两名女服务员。 + +　　市委书记处书记兼市长王树仁，一九五八年与市人委机关女公务员徐某通奸，王为了与徐结婚，采取欺骗、威胁手段，与生小孩不到半年的妻子离了婚。徐母受刺激，精神病复发，不断串街大骂“王个大”（即王树仁）、“张市委”（张金星），闹得满城风雨。 + +　　市委常委、组织部长刘克胜，一九五八年以来，利用职权，奸污调戏妇女五名。特别严重的是刘诱奸了一荣军同志的爱人崔某后，为了达到与崔结婚的目的，到处丑化了这个荣军同志，离间他们的夫妇关系，终于使他们离了婚；刘对自己的妻子多方打骂虐待，并贿赂当地有关干部，强迫其妻和他离了婚，造成女方精神失常，至今不愈。刘离婚后，要与崔结婚，被地委发觉制止未遂。刘在问题被揭发停职反省后，还唆使其新结婚的爱人和女儿到崔那里讨还过去他赠给崔的手表和存款，三人争夺手表，扭打成一团，许多群众围着看，影响很坏。 + +　　市委委员、副市长张玉温、市委候补委员、副市长傅文达，流氓作风都很严重，多次调戏奸污妇女。 + +　　常玉、张金星等人，为了满足他们腐化堕落的生活，还丧失立场，违反党的原则，滥用职权，将一些政治情况复杂，思想落后的女人，加以提拔和拉入党内。 + +　　常玉、张金星、王树仁等人的这种错误行为，不但毁坏了自己，而且也腐蚀、毁坏了一些干部。德州市自一九五八年以来，某些干部腐化堕落、违法乱纪的错误发展得极为严重。据初步查实，市科、局长及工厂、企业、学校的某些主要领导干部犯有上述错误的，即达五十二人之多，给党在政治上造成极坏的影响。有的情节十分恶劣。如检察院副检察长王祯祥奸污了女犯人；收容站站长马忠文乘人之危，强奸外流少女。 + +　　二、生活奢侈，严重挥霍浪费。常玉、张金星、王树仁等，经常在德州市宾馆大吃大喝，酗酒作乐。常的个人住房，摆设豪华。干部反映：“到了常书记屋里，好像到了仙人洞。”常由于生活上的腐化放荡，革命意志和工作责任心已经消失。他自己不知羞耻地说：“我这个人，心大、好玩、脑子懒，什么事放不在心上，不爱抓具体事务，最适合作第一书记。”张金星借分工财贸工作之便，大量购买紧张商品和高贵食品，直到错误被揭发时，尚欠公款一千一百多元。王树仁在去年灾情严重的情况下，不顾群众死活，从公款内拨出五千五百六十六元作为市人委招待费用，实际上，这些钱大部分是被他们几个人挥霍了。今年四月份中央关于清仓核资的指示下达后，王还到公安局主持私分大批赃物（后被发觉制止）。 + +　　三、互相包庇、压制批评，抗拒检查。常玉对王树仁同女公务员徐某乱搞两性关系的问题，不但不教育制止，反而加以支持，批准王与原妻离婚，与徐结婚；在王与徐结婚造成极坏影响的情况下，常又指示组织部长刘克胜呈报地委，将王提为书记处书记。谢荣义同志（原市委书记处书记）向市监委书记张庆典反映张金星乱搞妇女的情况，常即对谢进行批评压制，说谢犯“自由主义”错误。刘克胜奸污妇女，“唐子惠”（市委党校副校长）、马挺军（市工会主席）等同志早已向常反映过，常玉竟把检举人告诉了刘克胜，并支持刘说：“怕啥！反正没有抓住你，先把小崔调远一点，回避下影响。”使得刘克胜气焰嚣张，公然追查威胁检举人。对市中医院支书刘子厚、市公安局副局长张秀山、市轻工业局长李忠等人奸污妇女问题，也都有人向常玉检举过，常玉都拖延不作处理。市京剧团支书刘敬斋，严重腐化堕落，但王树仁却公开支持刘向组织上要文化局长职位。王并借救济为名，一次批给刘五百元。干部、群众对副市长张玉温、原民政局长梁春生乱搞女人的错误，早有反映和检举，但王树仁与他们臭味相投，竟将检举张玉温的书面材料偷偷烧掉。 + +　　常玉、王树仁等人在错误被揭发后，态度极不老实。常玉曾指示市粮食局，叫把他批的条子烧毁（因粮食局不同意未成）。王树仁则到处散布流言蜚语，进行非组织活动。在张金星停职反省后，王树仁以对张进行帮助为名，去张处进行威胁、拉拢，嘱咐张不要揭发他的问题。市人委机关副总支书记徐逢启同志向工作组反映了王的错误，王两次召开人委党组会议，研究对策，指示办公室主任李玉成假造帐目，诬陷徐逢启贪污五百斤粮票，并唆使别人写匿名信控告，以制造混乱。 + +　　四、对他们的处理意见。我们认为，常玉、张金星、王树仁等人腐化堕落、违法乱纪的错误是十分严重的，他们已经蜕化变质，丧失了共产党员的品质，因此，决定将常玉、张金星、王树仁、刘克胜开除党籍，并且撤销王树仁的一切行政职务和给予刘克胜以适当的法律处分，决定给予张玉温、傅文达以撤销党内外一切职务的处分。其他犯错误人员也分别作了处理。 + +　　 一九六二年十月九日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000011.txt b/CCRD/2/0/12/000011.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..f4b4334093c3da60e95df78fed19d3cba80c9cd2 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000011.txt @@ -0,0 +1,91 @@ +# 中共北京市委对市财贸办公室关于进一步加强市场管理、打击投机倒把活动的报告的批示 + +　　市委同意市财贸办公室关于进一步加强市场管理、打击投机倒把活动的报告，现在转发给你们，请即参照办理。 + +　　市委认为：投机倒把活动对国家经济建设、市场安排、社会秩序、人民生活都有极大的破坏作用，有必要组织力量，做好准备，在春节前后集中地给以打击，并且在适当时机，开展一次群众性的反对投机倒把的宣传教育运动。 + +　　反对投机倒把是一个复杂的经济斗争和政治斗争，必须采取坚决而又谨慎的态度。要本着教育多数、打击少数的原则，分清情况，区别对待，打击面不可过宽。要稳、准、狠，首先要准，一定要经过调查研究，取得确实证据，然后动手，以便真正集中打击少数投机分子，而不致误伤好人，在进行检查、没收、罚款时，特别是在逮捕法办时，必须依照法律程序办理，切勿权力下放，可捕可不捕的就不要捕，以防把事情搞乱。以前，打击投机倒把活动的重点是市区和城镇。农村的情况更为复杂，更需要做好调查研究，进行充分的准备。 + +　　 中共北京市委 + +## 北京市财贸办公室关于进一步加强市场管理、打击投机倒把活动的报告 + +　　我们根据市委指示，会同公安局、工商管理局等有关负责同志，研究了进一步加强市场管理、打击投机倒把活动的问题。现将情况和意见报告如下： + +## （一） + +　　1962年，市公安局和工商管理局，在市委、市人委领导下，共同努力，并与其他有关部门密切协作，在打击投机倒把活动和市场管理方面进行了艰苦的工作，取得了很大成绩。全年共查获投机倒把活动6万余人次，破获较大的集团性案件42起，逮捕重要罪犯229名，给予其他刑事处分和行政拘留的1000余人；同时还采取没收资金和货物、征收重税和罚款等办法，从经济上给予制裁，这就有力地打击了投机倒把、破坏市场等违法犯罪活动。同时，各级党委和各个部门对职工和广大群众进行了广泛的社会主义教育，职工和群众的觉悟不断提高，积极揭发上述违法犯罪活动，协助政府维持秩序。因而全年的市场秩序，总的说来，一直是比较好。 + +　　但由于存在着两个阶级和两条道路的斗争，特别是由于自由市场的影响，我们同投机倒把的斗争是很复杂的，目前还存在不少问题，主要是： + +　　一、本市部分地区的居民和少数单位的职工，进行投机倒把活动的有些增加。根据对7个街道办事处8723户居民的调查，有投机倒把活动的约占4%，其中从1962年开始的有200多人，少数地区发展很严重。东直门中中街甲21号是个大杂院，共住有21户，其中有18户进行投机倒把活动。崇文门牟家井胡同发现治保主任、妇女主任、卫生主任、居民委员也在干投机倒把活动。工作中还查获一些在职职工利用各种手段从事投机倒把活动。公共汽车公司有个叫杨秀兰的售票员，利用产假和休息时间搞投机买卖，半年内即在城乡之间跑了23趟，得暴利1000余元。 + +　　二、1962年下半年以来，又出现了一些“地下工厂”、一些坏人巧立名目，自称什么“修建队”、“绘图社”、“装配组”等等，私招工人，包揽活计，多方欺骗，从中渔利。崇文区有个叫高家富的，用这种手段，在不长的时间内，即非法收入2000多元。 + +　　三、外地来京套购各种商品的商贩中间，小量单干的有所减少，而长途贩运、成批套购不足商品、成群结伙大量倒卖票证的仍然不少。这些人本钱多、买卖大，活动方式诡秘，危害较大。大连市高传弟等三人，携带现款1400多元，计划来京买布票450尺。天津市的祁宝连，在东单一次即买进购货券100张。这些人无空不入，有利就干，连饭碗这种不易贩运的东西，湖北省的一个商贩一次也套购了3600个。 + +　　四、走私套汇现象也有些抬头。有的夹藏走私，黑市出售；有的与外国人勾结，走私倒卖；有的倒卖侨汇券，套购商品。中苏国际列车的一个翻译员邵进发，先后向苏联列车员购买走私手表34只，转手倒卖，得暴利1800余元。 + +　　五、有些工商企业和生产队的内部人员与坏人勾结，或者结成集团，或者互相利用，进行投机倒把活动。盗窃国家资财的也时有发现。特别是一些大案，多有内部的坏人参与。 + +## （二） + +　　上述各种违法犯罪活动，是目前两条道路斗争、阶级斗争的一个突出方面，对国家经济建设、市场安排、社会秩序、人民生活都有极大的破坏作用。拟组织有关方面的力量，集中地给予一次打击，并且开展一次群众性的教育运动。当前打击的重点是： + +　　一、长途贩运的行商； + +　　二、倒卖票证的分子； + +　　三、开设“地下工厂”等投机渔利的把头，在黑市上买空卖空、跑合成交的经纪人，以及窝藏投机倒把分子、分赃取利的窝主； + +　　四、走私套汇分子； + +　　五、混入工商企业和机关、学校、团体内部，利用职权、贪污盗窃国家资财，或者与坏人勾结，彼此利用，进行投机倒把活动的分子。 + +　　上述五种违法犯罪分子，是从经济上对国家进行破坏的坏分子，一经发现，就应该给予严厉的打击。 + +　　但是，这类案件的情节往往十分复杂，必须采取严肃、谨慎的态度。对各种不同情况，要具体分析，区别对待。即不能漏掉一个坏人，也不能冤枉一个好人。这就需要做好充分的准备，有计划、有步骤地开展工作。打击违法犯罪分子，一定要经过调查研究，取得确凿证据，做到稳、准、狠，并遵照党的政策和国家法律办事。 + +　　对上述五种违法犯罪分子的打击工作，由公安、政法部门组织进行，工商管理、税务、海关等部门要积极配合，提供线索。在城区要集中力量，破获一批大案，逮捕法办一批重大的犯罪分子。然后选择适当时机，公开宣判一批罪犯。并结合宣判，交代政策，开展一次广泛深入的群众性宣传教育运动。讲清投机倒把的性质和危害，教育群众和投机倒把行为作斗争；不要窝藏坏人，不要出卖票证资助他们；要走社会主义道路，不走资本主义道路。远郊各县，情况比较复杂，要首先对农民进行社会主义教育，说明兼顾国家利益、集体利益、个人利益和工农联盟、城乡互助的道理，把农副产品卖给国家；并且通过算细账等方法，使他们懂得到自由市场卖东西，对他们并不利；而逃避国家管理，把国家规定不准上市的东西，拿到“自由市场”出卖是违法的。在群众觉悟提高的基础上，然后选择适当时机，对少数投机倒把分子进行集中打击。在目前，如果发现投机倒把活动的，还是要按照政策处理。 + +## （三） + +　　与上述打击投机倒把活动的同时，工商管理、税务、海关、商业部门，必须采取有效措施，进一步加强管理工作，整顿市场秩序。 + +　　工商行政管理部门应该把私人申请开业的批准工作停下来，先对已经批准开业的进行一次认真的审查整顿，凡有严重不法行为的，必须吊销执照，予以取缔。在总结经验的基础上，对于新申请开业的，应当从严控制。对于申请经营商业的，一般不予批准。同时加强取缔无照商贩，加强车站、机场和与外地交接的主要路口的检查，积极参加打击投机倒把活动的工作。 + +　　税务和海关部门，应当加强税收和缉私工作，发现线索，充分发挥税务、海关部门对投机倒把活动的打击和控制作用。 + +　　商业部门应该根据市场供应情况，本着便民群众、限制投机倒把活动的精神，认真审查和改进经营方法。对目前投机商贩突击套购的若干商品应当逐个品种加以研究，改进供应方法，限制投机倒把；并注意在日常工作中发现投机商贩的线索，及时通知有关部门进行工作。 + +　　按照已经确定的分工，各有关部门应该把收购农民农副产品和城市居民其他物品的工作，进一步加强起来，同时，还应该积极开展商品的余缺调剂工作，使农民之间的不同要求，得到适当解决，积极协助有关部门取缔黑市交易。 + +## （四） + +　　同投机倒把分子进行斗争，需要划几条政策界限。但是这类问题的情况很复杂，界限很难划得确切具体，只能大致划一下，作为内部掌握。在处理具体问题时，应该根据打击少数、教育多数的精神，查明情况下，进行具体分析，区别对待。 + +　　一、在本市违法套购商品，从事投机倒把活动，非法获利300元以上；或者收买倒卖粮票50斤、油票50两、布票50尺、购货券或侨汇券50张以上的案件，应当分别不同情节，给予各种不同的法律处分。其中少数确有从轻处理条件的，也可以免予法律处分，而只给予行政处分或经济制裁；对获暴利千元以上的，应当从严惩处。 + +　　二、从事投机倒把活动，非法获利100元至300元，或者收买倒卖粮票20斤至50斤、油票20两至50两、布票20尺至50尺、购货券或侨汇券20张至50张的案件，应当分别不同情节，给予不同的行政处分或经济制裁，一般不给法律处分。其中情节严重恶劣、屡教不改或有其他应加重处分条件的，也应当给予法律处分。 + +　　各有关部门发现合于上述一、二两类情况的案件，均应提交公安部门审查处理；公安部门审清案情后，分别不同情况，根据有关政策和法律程序办理。 + +　　三、对上述一、二两项规定以外的小量投机倒把活动，由工商行政部门予以取缔，没收其倒卖物资。其中情节特别恶劣的，也可以罚款，或给予其他行政处罚。对那些确系偶犯而又真诚悔过的，也可以不没收其倒卖物资，交回原单位或当地政府进行教育。 + +　　四、职工出售自己的票证，农民或居民自行高价出售自产自有物品或者用物品和票证互换，都是错误的行为，应当由工商行政管理部门教育制止，如属在职职工或在学学生，还应该通过本单位进行教育。但不要按投机倒把处理，可酌情收购其出售物品。坚决不愿意按牌价出售的，也可以让他们把东西带回。对少数屡教不改的，可以强制收购。 + +　　五、群众探亲访友携带的馈送物品，或从甲地到乙地携带的自有物品，除违禁品以外，任何单位都不得干涉和留难。 + +　　六、在检查和缉私工作中，发现将本市凭票、凭证和凭购货券购买的商品带往外地的，工商行政管理人员可以进行检查，弄清情况，确属投机倒卖的，应当按上述有关规定办理。本市敞开出售的商品应当从商业经营方法上加以控制，使投机倒把分子无空可钻。发现带有这类商品的，可以放行。但对携带数量很大，并有明显从事投机倒把活动嫌疑的，也要加以检查，并把情况弄清，按上述有关规定处理。 + +## （五） + +　　打击投机倒把分子，维护良好的市场秩序，是一项长期的复杂的艰巨的工作，各有关部门必须通力合作，密切配合。为了使这项工作成效有秩序地进行，建议成立一个领导小组，在市委、市人委领导下，负责统盘研究和统一安排。小组成员包括安林、焦昆、代岱、刘景平、阎书田、鲍资深、张学礼等7位同志，由安林同志任组长。各区、县也应当由有关部门负责干部组成领导小组，统一组织力量，安排并指挥这项工作。 + +　　市、区领导小组和各主管部门在工作中必须严肃负责，特别是对于检查、没收、罚款、法办等手段的使用，要有严格控制，规定批准手续，严禁权力下放，决不允许乱检查、乱没收、乱罚款、滥用法律处分。对于没收的商品和罚款，要规定保管和处理的办法，严禁私自动用。对于参加这项工作的干部，要认真进行政策教育和纪律教育，以便切实把工作做好。 + +　　以上意见如无不妥，请市委批准各有关部门参照执行。 + +　　 1963年一月六日 + +　　来源：根据《中共北京市委重要文件汇编》刊印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000012.txt b/CCRD/2/0/12/000012.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..f005c760eb719331c7dd4d876887956b5f0224d4 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000012.txt @@ -0,0 +1,49 @@ +# 中共中央、国务院批转水产部党组《关于全国水产工作会议情况的报告》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委、人委：） + +　　同意水产部党组的报告。现连同《关于水产工作基本情况和今后方针任务的报告》〔1〕一并发给你们研究执行。 + +　　各级党委和人委在加强农业战线的同时，必须加强对水产业的领导，这是解决吃的问题的一个重要途径。切实解决渔需物资和专业渔民生活资料的供应，切实解决渔业生产的所有制，是恢复和发展渔业生产的重要条件。 + +　　中央认为，这几年来水产工作是有成绩的，这次全国水产工作会议所确定的水产生产方针是正确的。只要善于吸取几年来的经验教训，充分发挥全体渔民和水产职工的积极性，水产业的恢复和发展将会是比较快的。 + +　　各主要水产地区省、市党委在接到这个文件后，认真检查一次水产工作，并将检查结果报告中央和国务院。 + +　　 中共中央、国务院一九六三年一月二十日 + +## 水产部党组关于全国水产工作会议情况的报告 + +## （一九六三年一月十日） + +　　（中央、国务院：） + +　　全国水产工作会议，于去年十二月十二日召开，今年一月五日结束。会议集中地分析了水产工作的形势，初步总结了最近几年来水产工作的经验，讨论了今后水产工作的方针和任务，以及争取在第三个五年计划期间迅速恢复和发展水产生产等问题。会议期间周总理和谭副总理对水产工作作了重要讲话和指示，给全体到会同志以极大鼓舞。 + +　　会议以小组会为主，综合讨论和专题研究结合进行。解决的问题主要是： + +　　（一）进一步地明确和肯定了水产工作方针。今后水产工作的方针应该是：海淡并举、养捕并举、国营和集体并举，因地制宜，多种经营。 + +　　（二）保护和增殖水产资源。必须在调查研究的基础上合理利用。既要大力开发，又要积极保护和增殖。只有这样才能保持生产的持续增长。鉴于几年来水产资源受到了相当严重的破坏，会议还修订了水产资源繁殖保护条例，准备拿下去征求意见后，再报请国务院批发试行。 + +　　（三）进一步巩固和发展集体渔业经济。集体渔业产量占总产量的百分之八十三，是当前水产品供应和出口的主要来源，必须积极领导，大力支援。会议再一次讨论解决渔业社、队体制规模，所有制、积累与分配等问题的意见。根据农村人民公社工作条例的精神，结合渔业的特点，修改了《关于农村人民公社渔业若干政策问题的补充规定（草案）》，各地带回征求意见后，再报送中央审批。会议还讨论了国家支援集体渔业的一些办法：一、渔需物资专材专用；二、渔业贷款列出专项指标；三、专业渔民口粮由国家保证供应；四、有计划地在集中产区建立一批渔业服务站。 + +　　（四）整顿和巩固现有国营企业和适当发展国营企业。对现有企业必须改善经营管理，加强经济核算，扭转亏本局面。新建扩建若干养殖和捕捞企业，必须根据投资少，收效快，打歼灭战的原则进行建设。 + +　　（五）讨论了有步骤地发展海淡水的养殖问题。 + +　　（六）调整水产供销管理体制、在重点产区实行产供销统一领导。会议认为，专业渔民的生产是商品性的生产。在产供销统一领导的情况下，就便利于通过渔需物 资和生活资料的供应，把集体渔业纳人国家计划的轨道上来。这个建议已经取得有关部门的一致同意。准备下达一个联合通知。 + +　　（七）加强对水产工作的领导。会议认为我国水产资源十分丰富，捕捞、养殖、种植的潜力很大，是大有可为的。发展水产生产是贯彻执行中央上山下水方针的一个重要方面，也是解决吃 的问题的一个重要途径。要求各级党委在加强农业战线的同时，加强对水产工作的领导，把水产工作纳入各级党委的统一部署之内。 + +　　以上的问题和意见，经过反复讨论和再三修正，起草了“关于水产工作的基本情况和今后方针任务的报告”。现送上，请审阅。如蒙同意，请批转各地。 + +　　 水产部党组一九六三年一月十日 + +　　注释 + +　　〔1〕　此件从略。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000013.txt b/CCRD/2/0/12/000013.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..6be0034ef6a55014c790bb4876f2c40f4a578557 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000013.txt @@ -0,0 +1,797 @@ +# 中央对“组织工作会议纪要”的批示 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部委，国家机关和人民团体各党组，总政治部：） + +　　中央批准“组织工作会议纪要”。现在把这个“纪要”发给你们。请你们认真地讨论一次；并且结合你们的具体情况，贯彻执行。 + +　　一、党要管党。党的建设，是我们在民主革命时期的主要法宝之一，也是我们在社会主义建设时期的主要法宝之一。执政的党，必须永远注意加强党的建设，必须认真地执行民主集中制，必须对干部和党员提出更高更严的要求。这是天经地义。党不管党，党的路线和方针、政策就不可能贯彻实现，党的组织就有蜕化变质的危险。 + +　　（为了加强党的建设工作，必须大力加强管理党的建设的业务部门。关于加强党的监察工作，中央已有决定。现在，还必须自上到下地把党的组织部门和宣传部门的工作切实地加强起来。各级党委，都应当定期讨论和检查它们的工作，并且按照实际需要，适当地扩大它们的编制，抽调一批条件合适的干部，进一步充实它们的机构，使它们真正能够担负起自己的任务。） + +　　二、现在党的队伍中有一些不合格的分子、阶级异己分子和蜕化变质分子。中央认为，有必要在重新教育党员的基础，对党员普遍地进行一次重新登记。关于这一工作，中央将在适当的时机，作出专门的决议，当前，各级党委都应该着重做好教育训练党员的工作，做好有重点地整顿党的基层组织的工作，加强党的基层组织的经常工作。同时，各省、市，自治区党委，还应该参照“关于重新登记党员试点工作的意见” （附件一），抓紧时间，进行试点。在试点中，一定要实事求是，及时地进行检查和总结经验。 + +　　为了进行教育党员和登记党员的工作，需要组织一支专业队伍。中央决定，专列一项临时的干部编制，总名额为四万五千人。各省，市、自治区的具体名额，由中央组织部负责分配。 + +　　三、在进行登记党员试点的地方，可以结合进行建立共产主义小组的试点。在重新登记党员时，势必要有一部分党员离开党的组织。其中，有一些人，虽然不具备党员条件，但并不是坏人，他们是拥护党，对党有比较深厚的感情的。对这一些人的处理，更要十分慎重。既不应该降低党员条件把他们留在党内，又不要伤了感情，使他们同党对立起来。在他们退出党的组织以后，可以参照“关于试行建立共产主义小组的意见”（附件二），吸收他们参加共产主义小组。 + +　　四，必须把党的基层工作的正常秩序建立起来。各级党委，可以根据中央组织部草拟的关于农村、工业和商业等三个方面的党的基层组织的工作条例试行草案（附件四至六），进行试点。在试行一个时期以后，再对这些条例进行修正。 + +　　（五、管理党员和管理干部，是党的建设中的两项主要工作。其中，管好干部，对于党的建设，关系尤为重大。近几年来，对干部管得不严，漏洞不少，这是一个大缺点，已经给党造成了一定的损失。今后，必须切实纠正。） + +　　干部管理制度，应当同国民经济的管理体制相适应，应当同加强干部管理工作的要求相适应。中央同意中央组织部“关于改进干部管理制度的意见”（附件三），请即遵照执行。 + +## 组织工作会议纪要 + +　　一九六二年十月二十五日到十二月八日，中央组织部召开了组织工作会议。参加会议的，有各中央局组织部、各省（市、自治区）委组织部、六个省属市委组织部的负责同志和中央有关部门的同志。会议期间，刘少奇同志向中央组织部和各中央局组织部的负责同志作了重要指示，邓小平同志在会上作了报告。根据今年一月扩大的中央工作会议和八届十中全会的精神，根据少奇同志，小平同志和中央书记处的指示，会议着重讨论了执政党的建设问题，从党的组织工作方面保证进一步巩固人民公社集体经济和发展农业生产的问题，并且讨论了组织工作中的其他若干重大问题。大家一致认为，在中央的直接领导下，会议开得很好，收获很大。 + +　　会议一致拥护少奇同志和小平同志关于执政的党必须永远注意加强党的建设的指示。少奇同志和小平同志指出：在社会主义建设时期，党的建设的任务，不是比过去更轻，而是更重了。党的建设，仍然是我们的主要法宝之一。党要管党。执政的党，对干部和党员的要求，必须更高更严。一定要管好干部，管好党员。其中，最关键、最中心的是管好干部。必须用更高的要求来教育提高干部和党员。必须用更高的要求来挑选干部和接收党员。必须对干部和党员施以严格的监督。必须对干部和党员中的不良倾向进行严肃的斗争。执政的党，必须认真地建立和健全党和国家的民主集中制。这是党和国家的根本制度，是保证党和国家永不变质的根本制度。要永远坚持这个制度，把它传给子孙后代。执政的党，要加强党的建设，就必须加强党的工作机构，建立党的自身的经常工作。党委的组织部门，是党委管理党的自身 + +　　（工作的一个主要业务部门。从中央一直到基层，都要加强党委的组织部门。党委的组织部门，应该同党委的有关部门一道，把干部和党员好好地管理起来。大家认为，少奇同志和小平同志的指示十分重要，不仅对于解决当前党的建设的实际问题具有重大的作用，而且对于整个社会主义建设时期的党的建设具有深远的意义。） + +## 第一，关于党的基层组织工作 + +　　一、这几年来，我们党在毛泽东同志的领导下，在三面红旗的照耀下，取得了社会主义革命和社会主义建设的伟大胜利。在这个过程中，党的组织有了很大的发展。党的力量在各地区，各方面的分布已经比较普遍。我们党已经有了一千七百多万党员。广大的党员在实际的斗争中有了很大的提高。大多数党员是好的或者基本上是好的。大多数基层组织是有战斗力的。但是，党内还有不少问题。严格地说，大约有百分之十五到二十的人不具备党员条件，其中有极少数的人是蜕化变质分子、阶级异己分子和其他各种坏分子，大约有百分之十几的支部，涣散无力，问题很多，工作落后。这种情况，各地不同，有的地方比例大一些，有的地方比例小一些。 + +　　这就是说，现在的问题，不是党员的数量太少，而是一部分党员的质量不高，不能起党员的作用，也不是党的基层组织太少，而是一部分基层组织还不够巩固，没有真正成为党在群众中的战斗堡垒。这种情况，显然是同当前的形势和党的任务不相适应的。 + +　　根据上述情况，会议认为，今后党在基层组织工作方面的主要任务是，继续做好重新教育党员的工作，有重点地整顿党的基层组织，加强党的基层组织的经常工作，并且在做好这些工作的基础上，有领导、有计划、有步骤地对所有的党员进行一次重新登记，以达到进一步提高党员的质量，纯洁和巩固党的组织、增强党的战斗力的目的。所有这些工作，都应该同生产和中心工作统一安排，结合进行。 + +　　二、必须再用一年多的时间，集中力量，在党内开展一个大规模的，普遍深入的教育运动。 + +　　必须根据党章规定的精神，坚持以高标准来要求和教育党员。应当通过这次教育运动，使每一个党员懂得，什么是共产主义和共产党，什么样的人合乎共产党员条件，什么样的人不合乎共产党员条件，怎样做一个好党员，树立终身为共产主义奋斗的决心。 + +　　（教育的内容，主要是：形势、阶级、社会主义方向，党的政策；党的基本知识和党的优良传统三个方面。县委书记以上的党员干部，主要是学习中央规定的三本书、党章和刘少奇同志的“论共产党员的修养”。县委书记以下的、有自修能力的党员干部，可以从上述教材中选择一部分进行学习。其他的党员，主要是学习党章和中央宣传部、中央组织部编写的“做一个好的共产党员”。在农村，为了进一步巩固集体经济，今冬明春在进行党课教育时，应该首先对党员进行一次形势，阶级，社会主义方向和农村六十条的教育。） + +　　教育的方法，要贯彻执行理论联系实际的原则，要把集中训练和经常教育结合起来。所有的党员，在一两年内，都应该至少受到一次集中的、系统的训练。要办好各级党校和党训班。要坚持经常的党课制度。各级党委的负责同志，要带头学习，亲自讲党课。要从各个方面努力，在党内掀起一个学习热潮。 + +　　三、在教育训练党员的同时，应该有重点地整顿党的基层组织，把急待解决的问题加以解决。整顿的重点，应该是那些问题较多，工作落后的基层组织。在农村，要着重整顿那些集体经济不巩固的社队，要从整顿党的基层组织人手来改造落后社队。在整顿的的时候，对于经过审查确实是蜕化变质的分子、阶级异己分子和其他各种坏分子，必须及时地清除出党。对于其他不具备党员条件的，一般应该等到登记党员的时候再作处理，但是，必须积极地进行教育。在整顿的时候，要特别注意纯洁和加强党的基层组织的领导核心。 + +　　（四、现在有不少党的基层组织，党的生党很不健全，党的会议不能按期召开，批评和自我批评不能顺利开展，不注意对党员和群众进行思想政治工作，不注意发挥行政组织和群众组织的作用，习惯于包揽行政事务，没有把党的经常工作建立起来。各级党委，特别是县委和区委，应当加强对党的基层工作的具体指导，及早地帮助基层组织解决这些问题，不要拖到党员登记以后再去抓。县委和区委在进行工作的时候，一般应该采取先党内后党外的方法，依靠党的基层组织去做好工作。） + +　　为了解决党的基层工作中的上述问题，为了加强党的基层组织的经常工作，中央组织部草拟了农村、工业，商业三个方面的党的基层组织工作条例试行草案。会上，对这三个草案进行了讨论和修改。大家认为，尽管这三个草案还不完善，但是，对于加强党的基层工作是有好处的，建议中央审查以后发各地试行。 + +　　五、在进行了上述工作，做好了准备以后，就可以开始进行登记党员的工作。整个登记党员的过程，应该是继续教育党员的过程。登记本身，既是对党员的一次最广泛、最深刻，最实际的教育，又是对党的基层组织的一次全面的和细致的大整顿。要求通过这次登记，按照共产党员的条件，对党员的政治面貌、思想品质和工作表现普遍地进行一次认真的审查，对经过教育仍然不够党员条件的人进行严肃的和妥善的处理，把蜕化变质分子、阶级异己分子和其他各种坏分子坚决地清除出党。登记党员，应该依靠原有的基层组织进行，上级党委派工作组予以指导和帮助。 + +　　在不能起党员作用的人中，有一部分人是信仰共产主义、拥护党的纲领的，但是，他们不愿意完全履行党员的义务，不愿意受党的纪律的严格的约束，或者因为其他原因，不宜于继续留在党内。他们在退出党的组织以后，如果本人愿意参加共产主义小组，经过审查批准，可以吸收他们参加共产主义小组。 + +　　一九六三年上半年，各省，市、自治区党委除了对各个方面的党员的情况进行调查研究以外，应当选择党的基础较好的，中等的、较差的等不同类型的单位，进行登记党员的试点工作。大的省可以选择两三个县，小的省可以选择一个县和几个公社，进行试点；大中城市可以在工交、财贸、机关、学校、街道等方面选择一些基层单位，进行试点。在试点的时候，首先要把进行试点工作的干部和试点单位各级党组织的领导成员审查清楚。在进行登记党员试点的地方，应该同时进行建立共产主义小组的试点工作。（“关于重新登记党员试点工作的意见”和“关于试行建立共产主义小组的意见”，附后。） + +　　为了做好教育、登记党员的工作，各县（市）委除了按照原来的规定配齐组织员以外，还应该尽快地精选一批觉悟高、作风正派、有一定的党的工作经验的党员干部，组成教育、登记党员的专门队伍，进行专门的训练；具体名额，大县可以二、三十人，小县可以二、二十人，大中城市亦应按照实际需要酌情配备。初步估算，全国约需四万五千人，建议中央专列临时编制。 + +　　六、会议还讨论了接收新党员的问题。大家认为：现在党员的数量已经木少，今后对接收新党员必须加以控制。要把接收新党员作为一项经常的工作去进行，不要当作一项突击任务去完成。必须切实保证质量，使每一个被接收入党的新党员都是真正够格的共产党员。 + +　　在登记党员的工作结束以前，一般地不要接收新党员，但是，应该注意发现和培养积极分子，以便在登记党员以后，审慎地接收一些成分好，觉悟高、真正具备党员条件的积极，分子入党。 + +　　有些地方认为，在农村人民公社的基本核算单位下放以后，要加强党对生产队的领导，就必须在生产队普遍地建立党的支部。这种意见是不正确的。由于生产队的规模很小，数量很多，如果要求在生产队普遍建立支部，不仅支部的领导骨干难以解决，而且党员数量势必成倍增长，从而降低党员质量，降低党的水平，带来许多不良后果。因此，农村党支部，应该坚持中央的规定，一般地以生产大队为单位（即大体上按照原来行政村的范围）来建立。这样，支部就容易摆脱行政事务，更加集中力量来进行党的建设工作和群众的思想政治工作，更好地执行党的政策和完成党的任务。对于那些没有党员或者没有党小组的生产队，支部应该通过自己对生产大队和生产队的非党组织的工作，来实现党的领导。 + +## 第二、关于干部工作 + +　　一、干部队伍的状况，总的说来是好的。现在，在各个地区、各个系统，都已经有了一支巨大的干部队伍和相当数量的领导骨干。大多数干部是坚决执行中央的路线、方针、政策的，是联系群众、艰苦朴素、勤勤恳恳，努力工作的。 + +　　现在干部队伍中的主要问题是：（一）脱离生产的干部数量过多。（二）一部分干部的水平不高，不能适应于形势和任务的要求。（三）有一小部分干部，包括某些高级干部在内，有的过去就没有改造好或者根本没有得到改造，有的在新的形势下，经不起阶级斗争和和平环境的考验，思想变了，感情变了，生活也变了。其中有一些人，已经完全丧失了革命者的品质，堕落成为资产阶级分子了。 + +　　干部比党员作用更大，影响更大。对党的干部的要求，应该比对一般党员的要求更高。干部当中，特别是高级的和中级的干部当中，存在着这样一些思想不健康和蜕化变质的现象，就更加值得引起严重的注意。 + +　　（当前干部工作的中心问题是提高干部的质量。必须进一步做好重新教育干部的工作，整顿干部作风，精干和纯洁党的干部队伍。） + +　　二、一九六一年以来，根据毛泽东同志关于重新教育干部的指示，全党进行了大规模的轮训干部的工作，取得了显著的效果。现在，这项工作还没有结束，必须认真地做下去，并且把这种短期轮训作为经常的制度健全起来。已经对干部轮训了一遍的地方，可以以八届十中全会的文件为中心，组织第二次轮训。轮训的宗旨和方法，应该继续地和全面地贯彻执行中央关于轮训干部的决定的精神。除了短期的干部轮训以外，还应当把党校的经常训练干部的工作建立起来。 + +　　必须做好培养教育干部的经常工作。必须用最大的努力来组织和指导干部学习毛泽东同志的著作，领会毛泽东思想的精神实质。每一个干部，都应该毫无例外地参加政治学习和业务学习，要造成认真读书、好学不倦的风气。要加强干部在职学习的领导。要不断地帮助干部总结工作经验。使干部在思想作风、政策理论和实际工作能力方面大大地提高一步。 + +　　对干部的思想领导和政治领导，要抓得紧一些，不能松松垮垮。一定要把活的思想工作做得更好一些，把干部中的无产阶级的政治空气搞得更浓厚，更热烈一些。有了这样一种政治空气，就可以有效地抵制资产阶级思想和修正主义思想的侵蚀，使广大干部自觉地保持革命者和普通劳动者的本色。 + +　　（必须把教育干部同执行纪律结合起来。对干部中的坏人坏事，必须严肃处理，决不能让他们逍遥法外。党内如果容忍这些事情，这些事情就会发展，变质的人就会更多，越到后来就越难处理。） + +　　在当前，要结合增产节约运动，再向干部敲一次警钟。一方面，要表扬一批真正艰苦朴素、奉公守法、坚持党的优良传统的好干部。另一方面，要抓住一些贪污盗窃、投机倒把、腐化堕落、违法乱纪等坏人坏事的典型案件，严加惩处，通报全党，把歪风邪气打下去。对于极少数的在思想上、政治上、生活上已经蜕化变质的分子，不管他们的资格多老，职位多高，必须采取断然手段，清除出党。 + +　　三、这几年，对干部的管理放松了，对党很不利。执政党的地位，使我们的各级干部担负了很重的责任，掌握了很大的权力。是革命还是做官，这样一个异常尖锐的问题，已经摆在我们干部的面前。党的组织，必须帮助干部正确地解决这个问题。今后，必须把干部认真管起来，把对干部的考察、鉴定、挑选，提拔、教育、监督的经常工作认真地抓起来。 + +　　1、必须重新考察了解干部，使考察了解干部形成为经常的制度。组织部门和党委其他管理干部的部门，应该配备一批得力干部，从事考察了解干部的工作。要对党委管理的干部，一个一个地进行深入的考察了解，把他们的全部历史和全部工作的情况切实地掌握起来。 + +　　2、恢复干部鉴定制度。在一九六三年底以前，应该对干部普遍地进行一次鉴定。以后，每隔两年或三年，都要鉴定一次。 + +　　3、各级党委的组织生活会议必须定期召开，会议的纪录必须及时地报送上级党委。党委的组织部门和其他管理干部的部门，应该对下级党委生活会纪录中有关干部的情况，进行整理、研究，并向主管这些干部的党委报告。 + +　　4、必须对每一个干部，首先是各级领导干部的思想、工作和生活，施以系统的监督。要监督他们是不是遵守党纪国法，是不是遵守“党政干部三大纪律、八项注意”，有没有官气，有没有特权思想，有没有脱离群众、欺压群众，有没有贪污腐化、蜕化变质，等等。各省、市、自治区党委的书记处或常委会，每年应当对地委书记以上干部的有关上述方面的情况，进行一次讨论。 + +　　必须在认真贯彻执行民主集中制的基础上，依靠党的组织、国家机关、干部群众和人民群众的力量，把自上而下的、自下而上的和同级内部的监督结合起来。除了经常地考察了解干部和鉴定干部以外，还必须加强党的监察工作和国家的检察工作，加强各级领导机关的巡视检查工作，加强机关党委的工作，健全党的组织生党，经常地开展批评和自我批评，加强党代表大会、人民代表大会和群众组织的代表大会对干部的监督作用，认真地而不是形式地执行党内外的选举制度，切实保障党员群众和人民群众批评监督干部的民主权利，加强对人民来信来访的处理工作。要使监督干部成为风气，成为制度。 + +　　5、必须在干部工作方面逐步地形成一套比较完整的使干部能上能下、能“官”能民的制度。要注意选拔经过实际斗争锻炼、有基层工作经验、同工农群众有密切联系的干部到各级领导岗位上来。要有计划地抽调长期在领导机关中工作的干部到基层担任工作。要坚持执行干部当社员、当工人和定期参加体力劳动的制度。要多方面开辟干部回到生产中去的道路。要首先对基层干部的任期，加以适当的限制。今后，党的基层组织的书记，一般只能连选连任两年，但在相隔两年以后，还可以重新当选。这一办法，可以首先在农村支部中试行，在工交、财贸等方面酌支部中，也可以进行一些典型试验。 + +　　6、必须经常地检查党的干部工作路线和干部政策的执行情况。对于那些工作落后的、干部闹不团结的、民主集中制执行得不好的地方，更要着重地进行检查。对于任人唯亲、不问政治和忽视业务等各种违反党的干部政策的不良倾向，必须进行坚决的斗争。 + +　　7、应该根据加强集中统一的精神和对干部管得紧一些、细一些的要求，改进现行的干部管理制度。适当地扩大中央、中央局和各省（市、自治区）委管理干部的范围。过去下放的干部管理权力，要收回一些。对科学技术干部的管理，必须进一步加强。各中央局应该迅速地把管理干部的工作建立和健全起来。（“关于改进干部管理制度的几点意见”，附后。） + +　　干部管理制度，是正确地执行党的干部政策的组织保证。任免、提拔、调动、吸收或者撤换、处分干部，都必须严格地按照规定的制度和手续办事。要坚决反对干部管理上的个人决定，先斩后奏、讨价还价、调不出，派不进的分散主义和本位主义倾向。 + +　　四、必须按照中央“关于进一步巩固人民公社集体经济，发展农业生产的决定”，选择一批得力干部到专区，县和人民公社，加强农业工作的领导，加强人民公社集体经济的领导，加强农村中的党的基层工作的领导。这是一件大事情，必须认真做好。 + +　　（今年一月扩大的中央工作会议以来，全国已经抽调了四万三千名县人委副科长以上的干部加强农村工作。根据当前的工作情况和干部情况，计划在今冬明春，继续选调五万名左右（连前合计十万名左右）县人委副科长以上的干部、二万名技术干部和工人支援农业战线。加强的重点，主要是粮食高产地区、经济作物集中产区和畜牧业重点地区的人民公社，集体经济不巩固、农业生产不好的人民公社和农业技术改革的重点地区。） + +　　支援农业的干部，必须是能办社会主义人民公社集体经济的，懂得群众路线的，有理想、有决心、有能力、真正自愿支援农业的优秀干部。派到公社担任领导工作的干部，一般要强于现在的公社党委书记，其中要有一批是县委书记以上的干部。 + +　　真正办好一个公社，没有几年不成。支援农业的干部，有些可以长期固定在农村工作，有些可以在三五年后调回来。他们可以担任实际职务，也可以组成工作组。工作组要在当地党委统一领导下进行工作，不得包办代替基层组织的工作。 + +　　五、会议认真地讨论了“中央关于有计划有步骤地交流各级党政主要领导干部的决定”。大家一致拥护中央的决定，并且，对交流干部的具体做法交换了意见。这一工作，应当由上级领导机关经过调查研究，自上而下地进行规划和提名抽调，不宜采取自下而上提名、由上级领导机关批准的办法。 + +　　六、会议还研究了精减干部的问题。根据各地统计，从一九六一年十一月到一九六二年五月，全国大约精减了八十万干部。大家认为，现在干部队伍还是庞大，必须按照中央既定的方针，继续精减一大批干部，并且进行妥善的处理。各级党委在制定下一步精减职工计划的同时，—要把精减干部的计划制订出采。建议中央把各级党委、国家机关和群众团体的机构编制尽快地确定下来广大家还认为，保持干部队伍的精干，这是一个长期的方针。今后，在通常情况下，每年都需要精减一批干部。因此，必须切实把当前的精减工作做好，创造一些精减干部的具体经验。 + +　　（第三、关于加强党的建设的领导） + +　　近两年来，各级党委对党的建设工作的领导是比过去加强了。特别是在扩大的中央工作会议以后，改进得更为明显。但在不少地方，忽视党的建设的倾向还没有完全克服，党的自身工作仍然是—个比较薄弱的环节。 + +　　一、应该进一步改进地方各级党委的领导方法。党委要领导好社会主义建设工作，实现党的路线和政策，就必须不断地提高党的战斗力和党员的模范作用，充分地发挥政权组织和群众组织的作用。如果包办代替了政权组织和群众组织的工作，就势必把党的组织降低到非党组织的水平，削弱党的领导。 + +　　在讨论中，大家一致认为，各级党委书记、副书记的名额，不宜过多。地委和县委的书记、副书记的名额，应该严格地按照牛央的规定执行。省、市、自治区党委书记处书记的名额，也应当减少。要抽调一些党委书记或副书记到国家机关中工作，把国家机关的经常工作建立起来。要切实改变由于党委书记过多而分兵把口、包办代替国家机关工作的做法，使党委从行政事务和经济事务中腾出手来加强党的建设。 + +　　二、各级党委应该把党的建设工作列入经常的议事日程。应该定期讨论干部问题和党的基层组织问题，研究党内的思想倾向，检查党的干部政策和党在组织工作方面的决议的执行情况。应该定期检查党的民主集中制、党委制和党的代表大会制的执行情况，经常地检查下级党组织的党内生活的情况。各级党委每年都应该召开党的组织工作会议，部署工作，总结经验。 + +　　三、各级党委的机构，只能加强，不能削弱。必须把管理党的建设的业务部门加强起来。要迅速地、有计划地选择一批条件合适的干部充实各级党委的组织部门和宣传部门，使它们的机构和干部配备真正能够适应于加强党的建设的要求。对于国家机关的人事部门，也应该相应地加强。 + +　　四、必须大力改进和加强组织部门的工作。这几年来，各级党委的组织部门，在党委的领导下，都做了不少的事情，工作是有成绩的。但是，也存在着—些比较普遍的毛病。主要是：忙于日常事务，不善于抓住组织工作中的重大问题，深入调查研究不够，对干部和党员的情况缺乏系统的了解；对干部和党员管理不严，对党内的不良倾向斗争不力。近几年来在党内和干部队伍内发生了不少的问题，组织部门是有责任的。今后，必须坚决克服这些官僚主义和事务主义的倾向，堵塞组织工作中的漏洞。必须认真地把组织部门的经常工作建立和健全起来，系统地研究和具体地解决党的组织工作方面的各种问题。必须认真地学习毛泽东同志的建党思想，努力提高工作中的政策性、原则性，加强工作中的组织性、纪律性。必须严格地执行向党委请示报告的制度，经常地向党委反映党的组织和干部队伍方面的重要情况，以便党 + +　　（委加强对组织工作的领导。当前党的组织工作的任务是艰巨的。组织部门应该当好党委的助手，努力把工作做得更好一些。） + +　　 中央组织部1 9 6 2年1 2月8日 + +　　（附一：） + +## 关于重新登记党员试点工作的意见 + +　　我们党是伟大的、光荣的、正确的马克思列宁主义的政党。在我们党的正确领导下，我们的国家已经取得了民主革命的彻底胜利，社会主义革命决定性的胜利，社会主义建设的第一步胜利。鉴于我们党在国际共产主义运动中担负着越来越重大的责任，国内社会主义革命日益深入，社会主义建设任务更加繁重，对党员提出了更高更严的要求，鉴于近几年我们党吸收了大量的新党员，在接收党员时，控制不严，接收以后，又教育不够，有相当一部分党员不具备党员条件，甚至有少数坏分子混入党内，又鉴于我们党执政以后，有一些党员经不起和平环境、曲折复杂的阶级斗争和前进道路上暂时困难的考验，逐渐蜕化，丧失了党员条件。因此，有必要对所有党员在重新教育训练的基础上，普遍地进行一次重新登记的工作。通过这次登记，进一步提高党员的质量，巩固和纯洁党的组织，增强党的战斗力。 + +　　重新登记党员的工作，是党的建设的一项重大措施。是对党员的一次最广泛、最深刻、最实际的教育，是对党的基层组织的一次全面的、系统的整顿。它又是一项很细致、很繁重、政策性很强的工作。必须有准备、有计划、有步骤地进行。一九六三年上半年各省、市、自治区都应该在抓紧教育训练党员工作的同时，认真做好重新登记党员的试点工作，以便取得经验，为以后普遍开展登记党员工作做好准备。 + +　　（一）登记党员的试点，大省可以搞两三个县，小省（区） + +　　搞一个县和几个公社（西藏除外）。城市试点由各中央局决定。试点的单位巾要有党的基础较好的、中等的、较差的等不同类型。试点工作由省委、自治区党委和大城市市委直接主持。未经指定进行试点的地方，一律不准搞试点。 + +　　在登记党员试点工作中，要求作到：使每一个党员懂得什么样的人合乎共产党员条件，什么样的人不合乎共产党员条件，怎样做一个好的共产党员；对所有党员的政治面貌、思想品质和工作表现全面地进行一次审查；对经过教育仍然不够党员条件的人，进行严肃的和妥善的处理，把蜕化变质分子、阶级异己分子和其他各种坏分子坚决地清洗出党。 + +　　在试点工作中，要同时进行建立共产主义小组的试点。 + +　　在登记党员以后，经过严格的审查，可以接收一些真正合乎党员条件的人入党，以补充党的新鲜血液。 + +　　（二）在登记党员试点工作中，应该相据党章规定的精神，坚持以高标准来教育党员和审查党员。凡具备以下条件的，或者基本上具备以下条件，有某些缺点错误，但能决心改正的，准予登记。 + +　　1、执行党纲、党章，站稳无产阶级立场，坚持三面红旗，坚决走社会主义道路，终身为共产主义事业奋斗到底； + +　　2、坚决执行党的民主集中制，执行党的政策、决议，维护党的团结和统一； + +　　3、全心全意为人民服务，密切联系群众，遇事同群众商量，和群众同甘共苦； + +　　4、个人服从组织，个人利益无条件地服从党的利益； + +　　5、积极参加社会主义建设，完成党分配给自己的任务，在生产劳动和各项工作中起模范带头作用， + +　　6、对党忠诚老实，如实反映情况； + +　　7、遵守党纪、国法，遵守共产主义道德； + +　　8、积极参加组织生活，开展批评和自我批评，向一切不主倾向作斗争； + +　　9、警惕敌人的阴谋活动，保守党和国家的机密； + +　　（10、努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想，不断提高觉悟程度。） + +　　（对具备以上条件的预备党员，如果预备期已满，可以办理转正手续，进行登记；预备期未满的，不办登记手续。） + +　　（三）有下列情况之一的，不予登记， + +　　1、没有正当理由，长期不参加党的会议，不缴纳党费， + +　　或自由行动，长期脱离党的组织的； + +　　2、革命意志衰退，长期不做工作，不起党员作用的； + +　　3、不愿做党员，要求退党的； + +　　4、积极主张单干或已经单干，经过教育，仍坚持不改的； + +　　5、严重自私自利，一贯损人利己，损公肥私的； + +　　6、游手好闲，不参加劳动，不务正业的； + +　　7、从事宗教、迷信活动，情节严重，屡教不改的； + +　　8、一贯弄虚作假，对党不忠实的； + +　　9、挟嫌报复，陷害好人，情节严重的； + +　　10、强迫命令，欺压群众，造成严重恶果的； + +　　11、贪污盗窃，情节严重的； + +　　12、从事投机倒把或其他剥削活动，情节严重的； + +　　13、严重丧失立场，勾结地富反坏分子，做坏事的； + +　　14、一贯对党不满，反对党的方针政策，进行破坏党的活动的； + +　　15、散布修正主义言论，坚持修正主义立场的； + +　　16、在对敌斗争中，贪生怕死，动摇变节的； + +　　17、道德败坏，腐化堕落，蜕化变质的； + +　　18、为实现个人野心和私人目的混入党内的投机分子； + +　　19、亲属被镇压或者剥削阶级家庭出身，一贯敌视党和劳动人民的； + +　　20、资产阶级分子，地主、富农、反革命分子和其他坏分子。 + +　　在登记党员的时候，凡是属于上述第一条到第四条情况的人，应该劝他们退党或准予退党；少数有可能改造提高，本人又有决心改正错误的，可暂不登记，限期改正，在等待期间，按预备党员对待。凡是属于上述第五条到第二十条情况的人，一律开除党籍。对于犯有上述第五条到第十七条性质的错误，而情节稍轻，对错误有深刻认识，并决心改正的人，可以暂不登记，给以留党察看处分，限期改正。 + +　　对于有上述情况之一的预备党员，一律取消预备党员资格。 + +　　在属于上述第一条到第三条情况的人中，有一部分人在退出党的组织以后，如果本人愿意参加共产主义小组，经过批准，可以吸收他们参加共产主义小组。 + +　　（四）在试点工作中，对党员的登记和处理，要采取严肃慎重的态度。在登记的时候，要划清够不够党员条件的界限。不要把不够党员条件的人，登记为党员，也不要对够党员条件的人，不予登记。在处理不够党员条件的人的时候，要注意划清落后分子和敌对分子的界限。对思想落后不起党员作用的人，要把工作做到家，使他们退出党的组织，又不伤感情，对蜕化变质分子，阶级异己分子和其他各种坏分子，要坚决清洗出党，不要迁就姑息，下不得手。 + +　　在登记党员时，对于一个党员是否具备党员条件，是否允许登记，应该由支部大会讨论决定。支部大会在对不让登记的党员作出决议的时候，要吸收本人参加，允许本人申辩和上诉。准予登记的党员，应报请上一级党委审查批准；暂缓登记和不予登记的，应该仿照留党察看、开除党籍的批准权限办理审批手续。 + +　　（五）试点工作，一般地可以采取以下步骤：先进行怎样做一个好党员和党员标准的教育；在教育的基础上，开展批评和自我批评，进行审查鉴定，然后进行登记和处理；最后改选支部委员会，按照党的基层组织工作条例试行草案把党的基层组织的经常工作建立和健全起来。 + +　　在进行登记党员试点的时候，首先要把进行试点工作的干部和试点单位各级党组织的领导成员审查清楚，训练好。 + +　　工作组在进行工作的时候，要依靠原有的基层组织。就是在那些问题很多的基层组织，也要注意团结好的、较好的党员一道进行工作。在审查鉴定党员的时候，可以采取适当方式，听取群众对党员的意见。登记党员工作，要同生产和中心工作统一部署，结合进行。 + +　　（六）登记党员工作，现在还缺乏经验。上述各项意见， + +　　是一个初步的设想，需要在试点中加以检验和修正。 + +　　各地试点的情况和经验，应该随时报告中央组织部。 + +　　（附二：） + +## 关于试行建立共产主义小组的意见 + +　　目前在我们党的组织中，有一部分党员不能履行党员义务，不具备党员条件，需要退出党的组织，在共产主义青年团的组织中，也有大批超龄团员，需要退出团的组织。在这两部分人中，有许多人同党有较深的感情，在退出党，团组织以后，仍希望同党保持密切的联系，要求党经常指导他们的工作和学习。为了适当地满足他们的政治要求，采取建立共产主义小组的办法，加强同他们经常的有组织的联系，把他们紧密地团结在党的周围，发挥他们在人民群众中的积极作用，可能是比较适当的。 + +　　建立共产主义小组是一件新的工作，需要经过试点取得经验。我们初步设想是： + +　　—、共产主义小组应该是党领导下的先进分子的群众组织，是党的助手之一。它是在党支部领导下建立起来的单个小组，没有独立的组织系统。它的经常任务是：在党支部的领导下，向自己的组员进行社会主义和共产主义的教育，适当地组织和指导组员进行活动，使他们在建设社会主义的事业中起一定的带头作用、骨干作用和桥梁作用。 + +　　二、共产主义小组的组织，主要是接收：因某种原因退出党的组织，表现尚好要求进步的人；表现较好的超龄团员。申请加入共产主义小组的人，原来是党员的，由支部推荐，超龄团员，由团支部推荐，党支部批准。共产主义小组组员名单应报上级党委备案。 + +　　三、共产主义小组的组员，可以列席党支部的一定的会议，阅读党的一定的文件，向党支部提出批评和建议，共产主义小组的组员，要根据个人的实际可能，自愿地学习一些马克思列宁主义、毛泽东思想和党的政策，自愿地担负党所分配的一定的工作任务。 + +　　四、共产主义小组的组员，要编入小组，过一定的组织生活。小组组长由组员选举产生。组员调动工作的时候，由所属党支部开写组员证明信。组员犯了错误，主要是教育批评，错误严重屡教不改的，可以经小组讨论、党支部批准，予以除名。 + +　　五、党支部对共产主义小组要加强领导。党的支部委员会必须经常地注意研究共产主义小组的工作，关心他们的思想状况，适当地组织他们学习，指导他们的活动，征求他们对工作的意见。党支部应该指定一名委员负责管理共产主义小组的工作。 + +　　六、试行建立共产主义小组的工作，应当有计划有领导地进行。一九六三年上半年，在进行党员登记试点的地方，可以结合进行建立共产主义小组的试点。各地试点的经验总结，应与党员登记试点经验总结，一并报送中央组织部。 + +　　（附三：） + +## 关于改进干部管理制度的几点意见 + +　　一九五三年以来，中央作出了“关于加强干部管理工作的决定”和“关于颁发中共中央管理的气：部职务名称表的决定”，以后，又对干部的管理陆续作了一些具体规定。实践证明，这些决定和规定，对于加强干部管理工作起了重要作用。但是，这几年各项事业有了很大的发展，某些部门的管理体制有了一些改变，干部管理制度的某些方面与当前的情况已不完全相适应。根据中央加强集中统一和加强干部管理工作的指示的精神，对于现行的干部管理制度，提出以下几点改进意见： + +## 一、关于收回下放的干部管理权力问题 + +　　几年来，中央各部门和各级地方党委都下放了一部分干部管理权力，现在，应该根据中央集中统一的精神，适当收回。自中央将中央管理的一部分干部委托各省、市、自治区党委代为管理以后，有些地方党委也将自己管理的一部分干部委托下级党委代为管理。各级党委应该将委托下级党委代为管理的干部，适当收回。今后，不再采取层层委托下级党委代为管理的办法。 + +## 二、关于分部管理干部问题 + +　　中央一级，仍然实行在中央领导下，在中央组织部统一管理下分部管理干部的办法。具体说来，中央宣传部负责管理文化、教育、体育、卫生方面的干部；中央统战部负责管理统一战线方面的干部，小央组织部负责管理党委机关、群众团体、政法、工业交通、财政贸易、农林、外事方面的干部。 + +　　（省、市、自治区党委和地（市）委、县（市）委对干部的管理，由组织部统一管理，还是由组织、宣传、统战三个部分部管理，或者党委各有关部都管理，由各省、市、自治区党委决定。不论采取那种形式，提请任免干部时，都由组织部统一汇综上报。） + +## 三、关于中央局管理干部问题 + +　　中央局已经成立两年，应该迅速地把干部管理工作建立起来。除协助中央管好中央管理的干部以外，应当把中央委托省、市、自治区党委代为管理的干部（收归中央管理的除外）收归中央局管理。至于是否再从省、市、自治区党委管理的干部中划出一部分归中央局管理，由各中央局自行决定。 + +　　（四、关于若干城市的干部管理问题） + +　　一九五五年一月，中央规定：沈阳、旅大、鞍山、哈尔滨、长春、武汉，广州、西安、重庆、抚顺十个城市改为省辖市以后，中央仍按对中央直辖市管理干部的规定，管理这十个城市的干部（天津，于一九五八年由中央直辖市改为省辖市后，中央也按上述办法管理这个市的干部），太原、包头、唐山、吉林、南京、青岛、济南、杭州、无锡、长沙、黄石、成都、昆明、兰州、洛阳、本溪十六个省辖市，比一般省辖市中央也多管了一部分干部。今后，中央只对一百万以上人口的天津、沈阳、旅大、长春、哈尔滨、太原、济南、南京、武汉、广州、成都、重庆、西安十三个城市和鞍山、抚顺、包头三个重要工业城市，比一般省辖市多管一部分干部，对其他省辖市的干部，均按照中央对地委一级管理干部的范围进行管理。 + +## 五、关于中央直属工业、交通、财贸企业事业中的党委和群众团体的干部管理问题 + +　　中央直属工业、交通、财贸企业事业单位中的党委正、副书记，监委正、副书记，党委各部部长，工会正、副主席，共青团书记，除中央管理的以外，由中央组织部负责管理（不包括铁道系统的干部），这些单位中的党委和群众团体的其他干部，由企业事业单位的党委负责管理。中央直属工业、交通、财贸企业事业单位中党委和群众团体的干部管理体制改变以后，中央各工业、交通、财贸部门党组和地方党委，应将中央组织部负责管理的干部，列入协助管理的干部职务名称表，负有考察、了解、培养、教育的责任，并可对这些干部的任免、调动向中央组织部提出建议，中央组织部在任免、调动这些干部时，应事先征求中央有关部门和地方党委的意见，但决定权属于中央组织部。 + +## 六、关于全国著名的科学技术、文化教育干部的管理问题 + +　　工程技术干部的管理范围，应该适当扩大。对于各个系统著名的工程技术专家，开列名单，由中央管理；其他工程师以上的各种技术干部，由各有关部门分别列入各自管理的干部职务名称表，负责管理。 + +　　对于全国著名的作家、科学家、艺术家、教授、体育家、编辑、翻译、医生、记者、导演、演员等，可以按照上述精神，适当扩大管理范围。 + +## 七、关于划分干部管理体制的类型问题 + +　　一九五五年一月，中央在“颁发中共中央管理的干部职务名称表的决定”中，把干部管理体制划分为三种类型，现在看来，这样划分仍然是合适的。但是，需要在原来的类型之间进行一些调整。 + +　　第一种类型：中央一级国家机关有关部门对其直属企业事业的干部实行垂直管理的，属于这种类型。这些部门除协助中央管好中央管理的干部外，还应当建立自己管理的干部职务名称表。列入这种类型的有中央各工业部门、交通邮电部门。中央一级其他各部门及新华通讯社，对分布在各地由其直接领导的下级机构中干部的管理，也属于这种类型。 + +　　中央规定，对省、市、自治区由邮电局、地质局，对一部分省、自治区煤炭工业管理局，对商业部分设各地的中央采购供应批发站，实行双重领导，以部为主。中央邮电部、地质部、煤炭工业部和商业局，对这些机构中干部的管理，也属于这种类型。 + +　　国家统计局，对省、市、自治区统计局的干部，也应仿照上述办法主管一批干部。 + +　　凡是列入上述部门主管的干部，应该同时列入地方党委管理干部的职务名称表，由地方党委监督管理。 + +　　外交部驻国外使、领馆的干部和对外贸易部、对外文委、对外经济联络总局、新华通讯社以及其他部门常驻国外的干部的管理，也列入这种类型。 + +　　上述这些部门管理的干部职务名称表，由各部门自行拟定，经党组会议讨论通过后，颁发施行，并报中央备案。 + +　　第二种类型：中央一级有关部门协助中央管理本系统属于中央管理的干部和自行管理本机关不属于中央管理的干部的，属于这种类型。列入这种类型的有最高人民检察院、最高人民法院、公安部、中华全国总工会、共青团中央、全国妇女联合会、全国供销合作总社、全国手工业合作总社、中国人民银行、财政部所属建设银行、新华书店。这些部门应协助中央对本系统属于中央管理的干部进行考察、了解、培养、教育工作，并对这些干部的任免调动提出建议，但决定权属于中央。这些系统的地方机构中不属于中央管理范围的干部，由各级地方党委分级加以管理。 + +　　列入这种类型的部门，也可以对中央管理以外的一定范围的干部，进行考察、了解工作，并可对这些干部的任免、调动，向主管这些干部的地方党委提出建议，地方党委在任免、调动这些干部时，应考虑中央有关部门的意见，但决定权属于主管这些干部的地方党委。地方党委在任免、调动公安系统、银行系统、共青团系统中央管理以外一定范围的干部时，应征求公安部、中国人民银行、共青团中央的意见，但决定权属于主管这些干部的地方党委。 + +　　第三种类型：中央有关部门只协助中央管理本机关属于中央管理的干部和自行管理本机关不屈于中央管理的干部的，属于这种类型。除最高人民检察院、最高人民法院、公安部、邮电部、地质部、国家统计局、中国人民银行、财政部所属建设银行外，其他各部门都属于这种类型。这些部门对不由其直接领导而属于地方人民委员会组成部分的相应机构中的干部，不担负管理的责任。 + +　　煤炭工业部除对中央规定的一部分省、自治区煤炭工业管理局的干部进行管理外，对其他省、自治区的煤炭工业厅，局的干部，不担负管理的责任。 + +　　一九五三年“中央关于加强干部管理工作的决定”和一九五五年“中共中央关于颁发中共中央管理的干部职务名称表的决定”，除了作上述的一些变动外，其他规定不变，仍遵照中央原来的决定执行。 + +　　中共中央管理的干部职务名称表，俟修订后另报中央。 + +　　（附四：） + +## 中国共产党农村基层组织工作条例试行草案 + +## （1962年12月15日） + +## 第一章 性质和任务 + +　　（一、农村人民公社中的党委、总支部和支部（以下简称公社中的党组织），是党在农村中的墓层组织，是党联系农民群众的基本纽带，是农村工作的领导核心和战斗堡垒。） + +　　二、公社中的党组织，必须高举总路线、大跃进、人民公社三面红旗，坚决贯彻执行以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针，贯彻执行“农村人民公社工作条例修正草案”和党在农村的各项政策，进一步巩固公社集体经济，发展农业生产，为实现社会主义并且为将来实现共产主义而奋斗。 + +　　（公社小的党组织，必须全面地执行党章规定的基层组织的任务，做好党员、干部的教育管理工作，做好群众的思想政治工作，领导好管理委员会、监察委员会和群众组织、民兵组织的工作。通过这些工作，保证党在农村的各项任务的顺利实现。） + +## 第二章 组织形式 + +　　三、公社中党组织的设置，应该根据社队规模的大小和党员人数的多少确定。 + +　　四、公社一级可以建立党委，也可以建立总支部或者支部。公社党委员会不设常务委员会。 + +　　五、生产大队有正式党员三人以上的，都应该建立支部。个别的生产大队，规模很大或者很分散，所属的大多数生产队有条件建立支部的，可以建立总支部。生产大队仅有个别党员的，党员可以加入邻近生产大队的支部，也可以由公社一级党组织直接领导，不要建立党员、团员混合支部。 + +　　六、生产队有党员三人以上的，可以建立党小组，一般不建立支部。只有上一级党组织是党委或者总支部，本队党员人数较多的，才可以建立支部。生产队仅有个别党员的，党员可以加入邻近生产队的党小组，也可以由上一级党组织直接领导。 + +　　七、公社一级党组织、管理委员会和群众组织中的党员，可以合并建立支部。公社所属的和驻在公社的企业、事业、文教单位，有条件建立支部的，可以分别按行业建立支部；没有条件单独建立支部的，尽可能同本行业或者业务性质相近的单位一起建立支部。这些企业、事业、文教单位分散在生产大队、生产队的党员，应该接受生产大队、生产队党组织的监督。 + +　　八、公社中党委员会、总支部委员会、支部委员会的委员名额，不宜过多。公社一级党的委员会的委员名额，由县委决定。公社所属总支部委员会、支部委员会的委员名额，由公社一级党组织决定。 + +　　公社中党委员会、总支部委员会、支部委员会，一般设书记和组织、宣传、监察等委员，必要时还可以增设副书记。 + +## 第三章 党的生活 + +　　九、公社中的党组织，必须按照民主集中制的原则，健全党的生活，经常同各种违反民主集中制的现象进行斗争。 + +　　十、公社中的党代表大会（或者党员大会）、总支部党员大会（或者代表大会）、支部党员大会，是公社中的党组织的最高领导机关，必须按期召开，充分行使党章规定的职权。公社党代表大会（或者党员大会），每年至少召开一次。总支部党员大会（或者代表大会），每年至少召开两次。支部党员大会，一般每月召开一次。 + +　　十一、公社中党委员会、总支部委员会，支部委员会，每年改选一次。选举的时候，必须充分发扬民主，真正体现选举人的意志。候选人名单的提出，应该采取自下而上和自上而下相结合的办法。有的也可以不提候选人名单。选举应该采取无记名投票的方式，或者选举人同意的其他方式。要切实保障选举人有批评、不选和调换每一个候选人的权利。不得强迫党员保证某一个人当选，不得追查选票。 + +　　生产大队和生产队的支部书记，一般地只可以连续担任两年，但在相隔两年以后，还可以重新当选。 + +　　十二、公社中党委员会，总支部委员会、支部委员会，在党代表大会或者党员大会闭会期间，领导本级党组织的全部工作。委员会一般每月召开两次。 + +　　公社中党委员会、总支部委员会、支部委员会，必须贯彻执行集体领导和个人负责相结合的制度。工作中的重大问题，都应该由委员会讨论决定，不得由个人或者少数人决定，每一个委员要有明确的分工，充分发挥委员的作用，保证委员会决议的执行。 + +　　十三、公社中党委员会、总支部委员会、支部委员会，必须实行少数服从多数的原则。书记，应该模范地执行党的决议，遵守党的纪律，在各方面以身作则，团结和组织大家做好工作。委员，应该关心全局，积极参加集体领导，维护党的集中统一，主动地做好自己分管时工作。 + +　　十四、公社中的党组织，必须健全党的组织生活制度。支部和党小组应该认真地组织和检查党员的学习，督促党员把学习搞好。支部或者党小组，还应该一个月有一次组织生活会议，开展批评和自我批评，检查思想和工作。公社一级党的委员会的委员，除了同共他党员一起参加组织生活以外，还应该每一季度在一起过一次组织生活。 + +　　十五、公社中的党组织，在党的生活的各个方面，都必须充分发扬民主，切实保障党员的民主权利。对于不同的意见，要平等地讨论，不能压服和乱扣帽子，并且允许保留意见。遇有重要的分歧，应该调查研究，酝酿讨论，及时报告上级党组织，不要急于作结论。对于向上级反映情况，揭露工作中的缺点和错误的党员，不得压制，更不许打击报复。对于党员向党的任何一级组织直到中央委员会提出的声明、申诉和控诉，必须认真负责地转达和处理，不得留难，不得扣压。 + +　　公社中的党组织，在发扬民主的同时，还必须加强党的集中统一。每一个党员必须遵守“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”的纪律。对于党内问题的讨论，只能在党的会议上进行，不能不分场合，随便乱说。对于中央统一的政策、计划和党的决议，必须无条件地执行；有不同意见，可以向党组织反映，但是，决不能擅自修改，自由行动。 + +　　十六、公社中的党组织，必须按照“团结——批评——团结”的方针，正确地开展批评和自我批评，进行党内斗争。对待有缺点和错误的同志，应该诚恳帮助，摆事实，讲道理，不要自由主义，不要简单粗暴，对待自己的缺点和错误，应该认真地进行自我批评，虚心地接受别人的批评，不要计较别人的态度和方式。 + +　　（十七，公社中的党组织，要经常注意增强党的团结。要教育所有的党员、干部，都要在马克思列宁主义、毛泽东思想和党的路线、政策的基础上团结起来。要维护党的团结，坚决反对破坏党的团结的个人主义、本位主义、宗派主义和民族主义。） + +## 第四章 党员、干部的教育管理 + +　　十八、公社中的党组织，必须把党员、干部的教育管理工作放在重要地位。每个季度至少要讨论一次党员、干部的教育管理工作。组织委员、宣传委员，要以主要的精力做好党员、干部的教育管理工作。 + +　　（十九、公社中的党组织，应该经常向党员、干部进行马克思列宁主义和毛泽东思想的教育，党的路线、政策和形势，阶级的教育，党的基本知识和党的优良传统的教育，不断地提高党员、干部的觉悟程度和工作能力，使他们在各方面起模范作用。） + +　　要建立党员、干部的经常学习教育的制度。党课一个月至少一次。支部有条件的，要设支部教员。县、区委和公社一级党组织的委员，能够讲课的，都要给党员讲课。公社以上的党组织，还要有计划地对党员、干部进行轮训。 + +　　对党员、干部的教育，要紧密地联系实际。要把学习教育同总结经验、解决思想问题和工作问题结合起来。 + +　　二十、公社中的党组织，要严格遵守党的德才兼备的干部政策，并且应该使老贫农和下中农在公社各级管理委员会、监察委员会中占优势。要经常考察了解干部，熟悉每一个干部的出身历史、政治品质、群众关系，工作作风、劳动态度、特别是执行政策的情况。干部的选拔和任用，必须经过党组织集体讨论，不能个人决定，更不能任用私人：凡是规定由选举产生的干部，还必须经过选举。 + +　　公社中的党组织，要了解和熟悉每一个党员的思想政治情况和工作表现。要建立党员名册和必要的登记、统计制度，严格执行转移党员关系的手续。 + +　　二十一、公社中的党组织，在接收新党员的时候，必须遵守严肃慎重的方针，坚持党员标准，切实保证党员的质量。要按照党章的规定，把接收新党员作为一项经常的工作，个别地接收，并且严格履行入党手续。不得硬性规定数字，不得搞突击，不得拉夫凑数。 + +　　对预备党员，要加强教育和考察了解工作，按期讨论和处理他们的转正问题。 + +　　二十二、公社中的党组织，必须经常注意纯洁党的组织。对蜕化变质分子和地富反坏分子，必须按照规定的手续，坚决把他们清除出党。对问题较多的支部，要在上级党委领导下进行整顿。 + +　　二十三、公社中的党组织，要加强党的监察工作。对于党员、干部违犯党纪、国法的行为，要认真地进行检查、处理。对党员、干部执行纪律处分，必须严格按照规定的手续办事，任何个人不得随便决定处分党员、干部。 + +## 第五章 对管理委员会、监察委员会的领导 + +　　二十四、公社中的党组织，必须根据党的方针、政策和国家的计划，正确地领导公社各级管理委员会的工作，充分发挥它们的作用，不要包办代替它们的工作。 + +　　对于执行国家政策、法令，社、队的生产、财务计划，分配方案，群众生活安排和其它方面的重要问题，一般地应该在党内讨论，并且同非党干部和社员共同研究，然后再把党组织的意见提交社员大会、社员代表大会、管理委员会或者监察委员会讨论，通过以后，保证执行。对于生产管理和行政工作方面的具体业务，应该一律由公社各级管理委员会去处理。 + +　　公社中党组织的书记，不要兼任社长、大队长、队长；党组织的委员，参加管理委员会的人数也不宜太多。 + +　　二十五、公社中的党组织，应该教育党员尊重管理委员会的领导，模范地执行管理委员会的决议，努力完成管理委员会布置的任务。对上级行政组织布置的工作，应该保证完成，如有意见，可以向上级党组织或者上级行政组织提出，不得任意改变，不得拒不执行。 + +　　二十六、生产队党小组，对生产队管理委员会的工作，应该起保证和监督作用。对生产队的生产、分配、生活等重要问题，应该进行讨论，主动提出建议，并且积极地组织党员的活动，团结带领群众，保证和监督生产队正确地贯彻执行党的政策和很好地完成各项工作任务。 + +　　二十七、公社中的党组织，要加强对公社各级监察组织的领导，挑选正直无私、敢于同坏人坏事作斗争的人做监察工作，从各方面支持和帮助监察组织行使职权，做好工作。 + +## 第六章 群众工作 + +　　二十八、公社中的党组织，必须认真地做好群众工作。一定要时时刻刻关心群众利益，坚定地相信群众，紧密地依靠群众，耐心地教育群众，广泛地团结群众。 + +　　二十九、公社中的党组织，要经常了解研究群众的思想动态，针对具体情况，通过各种形式，向群众宣传总路线、大跃进和人民公社，向群众进行社会主义、爱国主义、集体主义的教育，工农联盟的教育和时事、政策的教育，批判和纠正资本主义倾向，不断地提高群众的觉悟。 + +　　三十、公社中的党组织，必须坚决地执行党在农村中的阶级路线。在一切工作中，要依靠老贫农和下中农，巩固地联合其他中农。要加强各族劳动人民之间的团结。 + +　　三十一、公社中的党组织，要经常听取群众的呼声和要求，接受群众的批评和监督。要有计划地召开老农、青年、妇女、少数民族社员等座谈会，征求意见，改进工作。群众有事来访，要热情接待。 + +　　公社中的党组织，要培养一批积极分子，很好地依靠和使用他们进行工作，同时要教育他们不要骄傲自满，脱离群众。对落后群众，要耐心教育，热情关怀，切实帮助他们解决思想问题和实际问题，充分调动他们的积极性。 + +　　三十二、公社小的党组织，必须领导好共产主义青年团和妇女代表会议的工作。要发挥它们的组织作用，通过它们做好广大青年和妇女的工作。要根据青年和妇女的特点，指导它们的活动，定期地讨论，检查它们的工作，帮助它们把经常的工作建立和健全起来。要注意共产主义青年团和妇女代表会议干部的选拔和培养。规模较大的公社，应该配备专职干部，小的公社，不能配备专职干部的，也应该有人兼管，并且要真正管好。 + +　　三十三、公社中的党组织，必须加强对民兵工作的领导。要加强民兵干部的配备，保持民兵组织的纯洁，切实把民兵武装掌握在政治上可靠的老贫农、下中农积极分子手里。要教育民兵提高警惕性，随时注意地富反坏分子的破坏活动。要教育民兵，绝不能用对待敌人的办法来对待人民群众。 + +## 第七章 工作方法和工作作风 + +　　三十四、公社中的党组织，进行一切工作，都必须从实际出发。要面向生产队，深入生产队。要通过参加生产，来领导生产。要加强调查研究，把党的政策同具体情况结合起来。要防止官僚主义，不要乱开会议、乱发表报，不要瞎指挥。 + +　　三十五、公社中的党组织，在一切工作中，都必须坚持群众路线的工作方法。要正确地理解党的利益和群众利益的一致性，把对党负责和对群众负责正确地结合起来。遇事一定要同群众商量，要把党的政策和主张变成群众自觉自愿的行动。一切经过试验，用教育说服和典型示范的办法推动工作。 + +　　三十六、公社中的党组织，在一切工作中，都要依靠党员，发挥党员的作用。在贯彻执行党的政策、决议，布置工作任务的时候，一般应该采取先党内、后党外的方法。 + +　　三十七、公社中的党组织，要围绕中心工作，妥善安排部门工作，根据各部门的工作特点，提出明确的要求，经过各方面的工作，来保证中心工作的完成。 + +　　三十八、公社、生产大队干部到下面工作，应该实行合理的分工。但是，不要采取长期固定的“分片包干”的办法，以免影响党的委员会的集体领导和部门的经常工作。到下面去的干部，要依靠组织，当好参谋，做好工作，对下面的工作，个人只能提出建议，不得强制下面执行，不得包办代替下面的工作。 + +　　三十九、公社中的党组织，在工作中应该加强计划性，要根据上级指示和本地情况，对各项工作分别轻重缓急，妥善安排，把主要力量用到解决重大的、关键性的问题上。工作中要注意检查总结，及时发现问题，解决问题。 + +　　公社中的党组织，必须健全请示报告制度。对于生产和重要工作的计划，工作中发生的重大问题，都应该及时地报告上级党组织。 + +　　四十、公社中的党组织，要教育党员、干部，全心全意地为人民服务，老老实实地作人民的勤务员，鼓足干劲，力争上游，发奋图强，艰苦奋斗。要教育和督促党员、干部认真执行“党政干部三大纪律、八项注意”，并且要每年检查一两次。 + +　　（附五：） + +## 中国共产党国营工业企业基层组织工作条例试行草案 + +## （1962年12月15日） + +## 总 则 + +　　一、国营工业企业中的党委、总支部、支部，是党在国营工业企业中的基层组织。 + +　　独立生产经营的企业的党委或者总支部，支部，是企业的领导核心，对企业的生产行政工作和群众组织的工作，实行全面的统一的领导。 + +　　车间的总支部、支部对工会、共产主义青年团的工作实行领导，对生产行政工作起保证和监督作用。 + +　　二、企业中的党组织，必须全面地执行党章规定的基层组织的任务，做好党的建设工作和职工的思想政治工作。 + +　　（企业中的党组织，必须领导全体职工，贯彻执行鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线，贯彻执行以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针，贯彻执行“国营工业企业工作条例（草案）”，全面完成国家计划和各项任务。） + +　　三、民主集中制是党的根本制度。企业中的党组织，必须根据民主集中制的原则，健全党的生活。要充分发扬党内民主，调动党员、干部的积极性，密切上下级之间生动活泼的联系。要加强党的集中统一，坚决贯彻执行上级党委和行政主管机关的决议、指示和命令，坚决贯彻执行“全国一盘棋”的方针，反对分散主义和本位主义。 + +　　企业中的党组织，必须实行集体领导和分工负责相结合的制度。 + +　　在企业的生产行政上，实行党委领导下的厂长负责制。 + +　　四、企业中的党组织，必须依靠全体职工办好企业。要遇事同群众商量，集中群众的智慧和力量，使企业的一切工作和群众运动，都成为群众自觉的行动。反对命令主义和瞎指挥生产的错误作法。 + +　　五、企业中的党组织，必须组织职工认真学习马克思列宁主义和毛泽东思想，学习文化和科学技术，逐步地培养一支具有高度阶级觉悟和文化技术水平的工人阶级队伍。 + +## 第一章 党代表大会、党员大会和党的委员会 + +　　六、企业中的党代表大会、党员大会，必须按期召开。代表大会一般不实行常任制；联合企业和万人以上的大型企业，经过上级党委批准，也可以实行常任制。 + +　　七、党代表大会和党员大会，必须充分发扬民主，切实保障代表，党员的发言权和表决权。对于不同的意见，只能平等地讨论，不能压服。 + +　　党代表大会和党员大会的决议，党的委员会和党员必须坚决贯彻执行。代表和党员对决议如有不同意见，可以保留或者向上级领导机关提出，但是，不得擅自宣传个人的主张，不得拒不执行。 + +　　八、党代表大会和党员大会，应当按期选举党的委员会。候选人名单，由选举人自下而上地酝酿产生，或者由上届党的委员会提出，经过选举人酝酿通过。选举车间和专职机构的支部委员会，也可以采取不提候选人的办法。在选举的时候，选举人有权选举或者不选举任何一个人。不准用“组织保证”的办法进行选举，严禁追查选票和打击报复。 + +　　九、企业中党委员会、总支部委员会、支部委员会的委员名额不宜过多。支部和总支部委员会的委员，以不超过七人为宜；党委员会的委员，以不超过十五人为宜；联合企业党委员会的委员，以不超过二十五人为宜。 + +　　大型企业党委员会，必要的时候可以选举常务委员会。常务委员会的委员名额，以占全体党委委员名额的三分之一左右为宜。 + +　　企业党的委员会，选举书记一人，副书记一至二人。 + +　　车间和专职机构的总支部、支部委员会，选举书记一人，必要的时候加选副书记一人。 + +　　车间总支部、支部书记，一般地只可以连续担任两年；但在相隔两年以后，还可以重新当选。 + +　　十、企业中的重大问题，必须提到企业党的委员会上集体讨论决定。个人不得决定重大问题。也不得以党，政，工、团领导干部碰头会来代替党的委员会。 + +　　企业党的委员会讨论决定的重大问题，应当包括下列各项： + +　　（一）党的方针政策，上级党委和行政主管机关指示、命令的贯彻实施； + +　　（二）企业生产行政工作中的重大问题； + +　　（三）党的建设、思想政治工作、群众工作中的重要问题； + +　　（四）重要组织机构的设置和调整，企业党的委员会主管的干部的任免和处分； + +　　（五）职工生活方面的重大问题； + +　　（六）党的委员会的工作总结和重要报告以及其他必须由党的委员会决定的重要问题。 + +　　属于各部门的日常工作，都不要提到党的委员会上讨论。 + +　　党的委员会作出决定以后，必须有明确的分工，使每项决议都有人负责执行。 + +　　十一、企业中党委员会、总支部委员会、支部委员会，必须定期召开。每次会议，议题不能太多。会前，要把会议内容通知各个委员。凡是提到委员会上讨论的问题，都应当由有关部门提出解决办法。会上，遇有意见分歧，只要不是紧急问题，应当反复交换意见，不要急于作出决定。如果对方针政策问题有原则分歧，必须及时地、如实地报告上级党委和上级行政组织。 + +　　十二、企业中党委员会、总支部委员会，支部委员会，必须实行少数服从多数的原则。书记，应当以身作则，团结和组织大家做好工作。委员，应当积极参加集体领导，照顾全局，主动地做好自己分管的工作。 + +　　十三、企业党的委员会的领导干部，应当面向车间，加强对支部的具体帮助，不断改进支部工作。要实事求是，深入调查研究，及时发现和解决问题。 + +　　十四、企业中党委员会、总支部委员会、支部委员会，应当每季召开一次组织生活会议，开展批评和自我批评，互相帮助，互相监督，增强团结。 + +## 第二章 党委领导下的厂长负责制 + +　　十五、企业党的委员会，应当正确贯彻执行党委领导下的厂长负责制。企业生产行政工作方面的重大问题，必须经过党的委员会讨论决定，然后由厂长负责下达和组织执行。在紧急情况下，遇有重大问题，厂长有权临时处理，事后报告党的委员会。 + +　　十六、企业党的委员会，要支持以厂长为首的行政指挥系统行使职权，维护各级和各方面的责任制，充分发挥生产行政机构的组织作用，不得包办代替，不得采取“分片包干”的方法领导生产行政工作。 + +　　十七、厂长应当自觉地依靠党的领导，坚决贯彻执行党的委员会的决定。属于自己职权范围肉的工作，要大胆负责。在工作中，要听取群众意见，接受群众监督。 + +　　十八，书记和厂长对正确贯彻执行党委领导下的厂长负责制都负有重要责任。在日常工作中，要密切联系，互相尊重，互相支持，作好工作。 + +## 第三章 车间支部对生产行政工作的保证和监督 + +　　十九、车间总支部和支部，对生产行政工作起保证和监督作用，不实行总支部、支部委员会领导下的车间主任负责制。 + +　　二十、车间总支部、支部对生产行政工作保证和监督的主要内容： + +　　（一）全面完成计划； + +　　（二）正确地贯彻执行党的方针政策，企业党委、厂部的决议、指示和命令； + +　　（三）在企业管理工作中，认真贯彻执行党的群众路线； + +　　（四）培养、选拔干部； + +　　（五）坚决地同一切违法乱纪，本位主义、贪污浪赞、官僚主义和无人负责的现象作斗争。 + +　　二十一、车间总支部、支部对生产行政工作保证和监督的主要方法： + +　　（一）定期讨论车间的生产行政工作，作出党组织保证完成生产行政任务的决议； + +　　（二）教育每个党员以自己的模范行动，团结带动群众保证完成生产任务； + +　　（三）做好思想政治工作，组织职工学习，不断提高职工的政治觉悟和技术业务水平； + +　　（四）组织党员和群众进行监督，对生产行政工作和行政领导；厂部提出批评和建议； + +　　（五）维护生产责任制度，支持车间主任行使职权，教育党员和群众服从行政干部的指挥，遵守劳动纪律和规章制度。 + +　　车间总支部委员会、支部委员会，在讨论生产行政工作的时候，如果多数委员同车间主任的意见不一致，应当一面按照车间主任的意见执行，一面报告厂党委。 + +　　二十二、车间主任在工作中要依靠党，依靠群众。要定期向党员大会和职工大会报告工作，虚心听取群众的意见，接受群众的监督。 + +　　二十三、专职机构的支部的作用，相当于机关支部的作用。但是，类似车间的专职机构的支部，应当起车间支部的作用。 + +　　二十四、党小组要正确贯彻执行支部的决议和支部分配的任务。党小组长不得干涉行政组长的职权，也不得以党、行政、工会和共产主义青年团组长会议决定小组的生产行政工作。 + +## 第四章 党员、干部的教育管理工作 + +　　二十五、企业中的党组织，要经常地向党员和干部进行马克思列宁主义、毛泽东思想教育，总路线、大跃进，人民公社三面红旗的教育，形势和政策教育，阶级教育，党的基本知识和党的优良传统教育。对党员、干部的教育要同总结经验、解决思想问题和工作问题密切结合起来； + +　　企业中的党组织，必须把党员、干部经常的学习制度建立起来。党课一般每月一次。干部的政治理论学习，每周不得少于四小时。并且要有计划地轮训党员和干部。 + +　　党小组应当认真组织党员学习，健全党的组织生活，开展批评和自我批评。 + +　　二十六、企业中的党组织，必须做好党员管理工作。要熟悉每个党员的出身历史、思想情况、群众关系、生产和工作表现。要建立党员的档案管理制皮和定期的统计制度，严格执行转移党员关系和档案的手续。要按期讨论和处理预备党员的转正问题。 + +　　要注意整顿和纯洁党的队伍。对于蜕化变质分子、反革命分子、阶级异己分子和其他各种坏分子，必须坚决清除出党。 + +　　在接收新党员的时候，必须贯彻执行严肃慎重的方针。要坚持党员标准，切实保证党员的质量，防止降低党员条件。 + +　　二十七、企业中的党组织，必须加强干部管理工作。要严格按照德才兼备的标准选拔干部。要做好干部的考察了解工作，并且定期进行鉴定。要根据工作需要，照顾干部的特点和专长，合理地使用他们。要教育干部钻研业务，积累经验，不断提高业务水平。 + +　　对于干部的调动、提升、任免、处分，必须按照规定的手续办理，不得个人决定。禁止任用私人。 + +　　二十八、企业中的党组织，要正确地贯彻执行团结、教育和改造知识分子的政策，充分发挥他们的积极性，帮助他们成为又红又专的知识分子。 + +　　二十九、企业中的党组织，要教育党员，干部认真执行“党政干部三大纪律、八项注意”，定期进行检查，并且要把它作为考核党员、干部的重要内容。 + +　　三十、企业中的党组织，要加强对监察工作的领导，充分发挥监察机构的作用，严格对党员和干部进行监督。要坚决同一切违犯党纪、国法的行为进行斗争。要切实保护群众检举揭发坏人坏事的权利，并且为群众创造检举揭发坏人坏事的便利条件，制止任何形式的打击报复。 + +## 第五章 思想政治工作 + +　　三十一、思想和政治是一切工作的灵魂和统帅。企业中的党组织，必须把思想政治工作放在第一位。要提高职工群众的阶级觉悟和主人翁责任感，防止资产阶级思想对职工队伍的侵蚀。要发扬艰苦奋斗的优良传统和奋发图强的战斗精神。 + +　　企业中的党、行政、工会和共产主义青年团，在贯彻执行各项任务的时候，都应当政治挂帅，注意解决思想问题，把思想政治工作和经济业务工作紧密地结合起来。 + +　　三十二、企业中的思想政治工作，要有专门机构负责，设立政治部的，由政治部负责；没有设立政治部的，由党委的工作部门负责。车间和专职机构的思想政治工作，由车间、专职机构的总支部、支部负责，不另设立政治工作机构和人员。 + +　　在没有设立政治部的企业中，党的委员会要定期召开组织、宣传、工会和共产主义青年团等有关部门的会议，研究思想政治工作，统一工作步调，总结和交流经验。 + +　　三十三、企业中的党组织，要组织全体党员做思想政治工作。每一个党员都要向群众宣传党的方针政策，及时反映群众的情绪和要求，在思想、生产、生活等方面关心群众，成为群众的知心人，并且以自己的模范行动影响和带动群众。 + +　　三十四、企业中的党组织，在进行思想政治工作的时候，要深入细致，扎扎实实，防止简单化和形式主义。要定期分析职工的思想动态，把普遍教育和解决个别人的思想问题结合起来。要认真做好积极分子和落后群众的工作。要依靠老工人和先进工人，团结教育广大职工，对一时落后的人，要分析原因，耐心帮助，不要歧视。在职工中要形成互相学习，互相帮助，取长补短，共同提高的风气。 + +　　三十五、企业中的党组织，对待职工的思想认识问题，要坚持说服教育的原则。凡属于人民内部的思想问题，是非问题，不得用强制的、压服的方法，更不得乱斗争和乱戴政治“帽子”。必须坚持“团结——批评——团结”的方针，运用民主的方法、讨论的方法、自我教育的方法，摆事实，讲道理，以现服人，达到分清是非，心情舒畅，团结一致。 + +## 第六章 群众工作 + +　　三十六、企业中的党组织，必须加强对工会、共产主义青年团的领导。要帮助它们建立和健全经常工作，支持它们开展各种业务活动，发挥它们的组织作用。 + +　　企业中的党组织，要加强对民兵工作的领导，保持民兵队伍的纯洁，保证武器掌握在政治上可靠的积极分子手里。 + +　　三十七、企业中的党组织，要加强对职工代表大会和职工大会的领导，充分发挥职工代表大会和职工大会的作用，吸收群众参加企业管理和监督生产行政工作。要切实保证职工代表大会和职工大会行使职权。不能把职工代表大会和职工大会变成单纯布置任务的会议。 + +　　三十八、企业中的党组织，要坚持干部参加劳动、工人参加管理和领导干部、工程技术人员同工人三结合的制度。 + +　　企业干部必须按照中央的规定积极参加体力劳动，密切同群众的联系。干部参加体力劳动要注意结合业务。要根据干部的不同情况，具体确定参加体力劳动的形式和时间。 + +　　工人参加生产小组的日常管理工作，是工人参加生产管理的经常形式。厂部和车间的专职机构要对工人管理员的工作加强业务指导。工人管理员的工作，应当限于他们力所能及的范围，不要因为参加小组管理而影响他们的生产和休息。 + +　　领导干部、工程技术人员和工人的三结合，是一种群众路线的方法。在企业管理上和生产技术问题上，都应当广泛地运用。但是，它不能代替业务管理组织，不能侵犯技术人员的职权。 + +　　三十九、企业中的党组织，必须关心职工生活。要认真办好集体福利事业，不断改善职工的劳动条件，妥善安排职工生产、工作、学习和休息的时间。要做好职工家属工作，帮助职工搞好家庭生活。 + +　　四十、企业中的党组织，要加强对社会主义劳动竞赛运动的领导。要培养典型，树立旗帜，充分发挥先进生产者，先进班组的作用。要热情地对待职工的合理化建议和创造发明。凡是重大的革新项目，必须经过试验和科学鉴定，再有计划、有步骤地推广。 + +　　企业中的群众运动，要同企业的集中管理密切地结合起来。要通过群众运动，促进生产，促进企业管理水平的提高。 + +　　（附六：） + +## 中国共产党商业企业基层组织工作条例试行草案 + +## （1 9 6 2年l 2月1 5日） + +## 第一章 组织设置和任务 + +　　一、国营、公私合营商业、饮食业、服务业（以下简称国营、公私合营商业）和供销合作社企业中的党委，总支部和支部（以下简称企业中的党组织），是党在国营、公私合营商业和供销合作社企业中的基层组织，是党联系群众的基本纽带，是党的战斗堡垒。 + +　　二、国营、公私合营商业和供销合作社企业中的基层组织，应当按照党章的规定，建立党委、总支部、支部。独立核算的企业，正式党员不足三人的，尽可能按行业或者同业务性质相近的企业，联合建立支部。 + +　　独立核算的国营、公私合营商业和供销合作社企业的党委或者总支部、支部，对企业的行政机构和群众组织的工作，实行全面的统一的领导。 + +　　独立核算的企业所属单位（例如商品部、组）的总支部、支部，对本单位的群众组织实行领导，对行政业务工作实行保证和监督。 + +　　企业中职能科、室的支部的作用，相当于机关支部的作用。 + +　　联合支部，对企业的行政业务工作起保证和监督作用。 + +　　三、在城市和县城的企业中的党组织，可以由市、地，县委领导，也可以由市、地、县委委托的中层党委、区委领导。 + +　　国营商业下伸到农村集镇的企业和基层供销合作社的党组织，可以由县委或者由所在地的党组织领导，也可以由县委委托的党组织和所在地的党组织双重领导。 + +　　基层供销合作社分散在农村人民公社、生产大队的党组织和党员，由基层供销合作社党组织统一领导，同时接受所在地的公社、大队党组织的监督。 + +　　四、企业中的党组织，必须全面地执行党章规定的基层组织的任务，做好党的建设工作和职工的思想政治工作。 + +　　（企业中的党组织，必须坚决贯彻执行以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针，贯彻执行“发展经济，保障供给”的经济工作和财政工作的总方针和商业工作的各项政策，认真做好商业工作，促进农业和工业生产的发展，促进社会主义的全民所有制和集体所有制的巩固。） + +　　企业中的党组织，必须通过企业的业务活动，同投机倒把的行为作斗争，同自发的资本主义势力作斗争，进一步巩固社会主义商业的阵地。 + +## 第二章 党的生活的原则和制度 + +　　五、企业中的党组织，必须按照民主集中制的原则，健全党的生活。 + +　　企业中的党组织，必须自觉地维护党的集中统一，严格遵守党的纪律，不折不扣地执行党的政策和国家的计划，如实地向上级组织反映情况、报告工作。必须防止极端民主化、分散主义和本位主义的倾向。 + +　　企业中的党组织，必须充分发扬民主，切实保障党员的权利。对于不同的意见，要平等地进行讨论，并且允许在执行决议的前提下保留意见。对于党员向党的任何一级组织直到中央委员会反映的情况，提出的声明、申诉和控诉，必须认真负责地转达和处理，不得追究，不得扣压。要坚决反对压制批评、打击报复的行为。 + +　　六、企业中的党员大会或者党代表大会，是企业中的党组织的最高领导机关，必须按期召开，认真行使党章规定的职权。 + +　　（七、企业中党委员会、总支部委员会、支部委员会，必须按期改选。选举必须充分体现选举人的意志。候选人名单，要经过充分地酝酿讨论。有的也可以不提候选人名单。选举应当采用无记名投票的方式。要切实保障选举人有批评、不选和调换每一个候选人的权利。） + +　　八、企业中党委员会、总支部委员会、支部委员会的委员名额不宜过多。一般应当设书记和组织、宣传、监察委员，必要时可以增设副书记和统战、保卫等委员。较大的企业党的委员会，应当设专职的做党的工作的人员。 + +　　支部书记，一般地只可以连续担任两年，他在相隔两年以后，还可以重新当选。 + +　　九、企业中党委员会、总支部委员会、支部委员会，必须实行集体领导和个人负责相结合的制度。企业中的重大问题，应当由委员会讨论决定。遇有重大分歧，应当继续调查研究，不要急于作出决定，并且要报告上级党委。在集体决定以后，应当分工负责，保证决议的贯彻执行。 + +　　企业中党委员会、总支部委员会、支部委员会，必须实行少数服从多数的原则。书记，应当模范地执行党的决议，遵守党的纪律，在各方面以身作则，团结和组织全体委员做好工作。委员，应当关心全局，积极参加集体领导，维护党的集中统一，主动做好自己分管的工作。 + +　　十、企业中的党组织，必须健全党的组织生活制度。支部和党小组，应当认真地组织和检查党员的学习，督促党员把学习搞好。支部党员大会或者小组会，每月必须开展一次批评和自我批评。企业党的委员会的委员，除了同其他党员一起过组织生活以外，每季度还应当在一起过一次组织生活。 + +　　十一、企业中的党组织，必须根据“团结——批评——团结”的方针，正确地开展批评和自我批评，特别是自下而上的批评。应当采用摆事实、讲道理、和风细雨的方法，解决党内的是非问题。对待犯错误的同志，要真心诚意地进行帮助。不要自由主义，不要简单粗暴、进行过火斗争。 + +　　十二、企业中的党组织，必须加强党的团结。要教育党员识大体、顾大局，把维护和巩固党的团结，当作自己的职责，坚决反对破坏党的团结的言论和行动。 + +## 第三章 党委领导下的经理（主任）负责制 + +　　十三、在独立核算的国营，公私合营商业和供销合作社所属的经理部、货栈等企业单位中，实行党委领导下的经理（主任）负责制，这是企业管理的根本制度。 + +　　十四、企业党的委员会，应当领导和监督行政领导人员正确地执行党的方针政策、国家计划、上级指示和企业党的委员会的决议，并且应当讨论决定企业行政业务工作方面的下列重大问题： + +　　（1）贯彻执行党的方针政策和上级指示的主要措施； + +　　（2）企业的年度计划、季度计划； + +　　（3）经营管理、财务方面的重大问题； + +　　（4）重要的规章制度的建立、修改或者废除； + +　　（5）劳动、工资、奖励和生活福利方面的重大问题； + +　　（6）干部的任免、调动、处分问题； + +　　（7）工作总结和其他重大问题。 + +　　企业党的委员会的决定，不能同中央的决定和上级行政部门的指示相抵触。对上级行政部门的指示有不同意见的时候，应当一面执行，一面提出建议。 + +　　十五、企业党的委员会，对行政业务工作不要包办代替。企业的行政业务工作，应当由经理（主任）负责指挥。企业党的委员会对行政业务工作方面的重大问题讨论决定以后，应当由经理（主任）下达，组织执行。 + +　　十六、企业中的党组织，应当积极支持以经现（主任）为首的业务经营指挥系统行使职权，维护各级的和各方面的责任制。 + +　　企业中的党组织，应当教育党员坚决执行行政领导的指示，完成行政领导布置的任务。 + +　　十七、企业党的委员会的书记和经理（主任），是企业的主要负责人，必须互相尊重，团结一致，搞好工作。 + +　　书记，应当把主要精力放在掌握方针政策、做好思想政治工作和调查研究工作上面。 + +　　经理（主任），应当在企业党的委员会的领导下，勇于负责，大胆处理问题。在紧急情况下，遇有重大问题，有权临时处理，但事后必须向企业党的委员会报告。 + +　　十八、经理（主任）在执行上级行政部门的指示和企业党的委员会的决议时，应当经过行政会议讨论，充分发挥行政组织的作用。 + +　　十九、独立核算的企业所属单位的总支部委员会或者支部委员会，对本单位的工作和业务计划，应当进行讨论，提出建议；团结全体职工，保证和监督党的决议的实现和行政任务的完成。对行政上的决定，如果有不同意见，应当请示企业党的委员会处理，不能自行改变。 + +　　二十、基层供销合作社，是集体经济组织。基层供销合作社的党组织，必须加强对供销合作社理事会和监事会的领导，经常讨论和检查它们的工作。对于执行国家的政策法令、各项计划和经营管理中的重大问题，一般地应当在党内充分酝酿，然后提交社员代表大会、理事会或者监事会讨论，通过以后，保证执行。日常的行政业务工作，应当由理事会负责处理。 + +　　基层供销合作社党组织的书记，不宜兼任理事会主任。 + +## 第四章 党员、干部的教育管理 + +　　二十一、企业中的党组织，必须做好党员、干部的经常教育工作。对党员的教育和训练，要有切实可行的计划，专人负责，督促检查，形成制度。要坚持上党课，一般一个月一次。要把经常教育和集中训练结合起来。通过教育，使党员懂得党的基本知识，保持党的优良传统，在群众中起模范带头作用。 + +　　企业中的党组织，必须教育干部认真读书，养成学习习惯，并且定期研究和检查干部的学习情况。 + +　　二十二、企业中的党组织，必须做好党员、干部的管理工作。对干部要经常进行考察了解，熟悉每个干部的出身历史、阶级立场、群众关系、工作作风、业务能力和执行政策的情况，根据德才兼备的标准和每个人的特点，正确地选拔和使用他们。要严格执行干部管理制度，干部的任用，必须经过集体讨论，任何人不得任用私人。 + +　　企业中的党组织，要严格党员管理的制度。要经常了解每一个党员的思想政治情况和工作表现。要按期讨论和处理预备党员的转正问题。 + +　　二十四、企业中的党组织，必须注意纯洁党的队伍。对于蜕化变质分子、反革命分子、阶级异己分子和其他各种坏分子，必须清洗他们出党。对于问题较多的支部，要在上级党委的领导下进行整顿。 + +　　二十四、企业中的党组织，在接收新党员的时候，必须遵守严肃慎重的方针，坚持党员标准，切实保证党员的质量。要按照党章的规定，把接收新党员作为一项经常的工作，个别地接收，并且严格履行入党手续。 + +　　二十五、企业中的党组织，要加强对监察工作的领导，充分发挥监察机构的作用。对商品“走后门”、贪污盗窃、投机倒把等行为，要坚决地进行斗争。对党员、干部违犯党纪、国法的行为，要认真地进行检查、处理。对党员、干部执行纪律处分，要按照规定的手续办事。 + +## 第五章 思想政治工作 + +　　二十六，政治工作是一切经济工作的生命线。企业中的党组织，必须把思想政治工作放在首要地位。要定期研究思想政治工作。要经常对职工群众进行思想政治教育。要把政治工作和经济工作很好地结合起来。 + +　　二十七、企业中的党组织，要有计划地经常地对职工群众进行马克思列宁主义和毛泽东思想的教育，总路线、大跃进、人民公社三面红旗的教育，阶级的教育，爱国主义、国际主义和时事政策的教育，以及社会主义商业在国民经济中的重要地位的教育。在教育的时候，必须贯彻执行理论联系实际的方针。通过教育，使每个职工真正树立起坚强的政治观点、生产观点、群众观点，反对单纯的商业观点，克服资本主义经营思想，防止资产阶级思想侵蚀。 + +　　（二十八、企业中的党组织，要教育职工努力学习文化和业务技术，学会经营社会主义商业，学会勤俭办企业，学会经济核算，不断提高企业的经营管理水平。） + +　　二十九、企业中的党组织，要依靠老职工、老店员和青年积极分子，团结技术人员和广大职工群众，共同办好企业。 + +　　企业中的党组织，必须加强对私方人员和小商小贩的团结、教育和改造工作，逐步改变他们的立场、观点，发挥他们的专长，使他们在党的领导下成为社会主义商业工作者。 + +　　三十、企业中的党组织，要组织全体党员经常向职工群众宣传党的主张和政策，了解群众的情绪和要求，并且教育党员在思想、工作、生活等方面关心群众，成为群众的知心人。 + +　　三十一、企业中的党组织，在进行思想政治工作的时候，要抓活的思想。要熟悉职工的工作、学习和生活情况，根据不同人的特点，采取不同的形式去进行教育。要把普遍教育和个别教育结合起来，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，防止形式主义和简单化。 + +## 第六章 对工会、共产主义青年团的领导 + +　　三十二、企业中的党组织，必须加强对工会的领导，定期讨论和检查工会的工作，帮助工会把经常工作建立和健全起来。要通过工会，加强职工的教育，组织职工搞好社会主义劳动竞赛运动，做好职工特别是女职工的生活福利工作，充分发挥工会联系群众的纽带作用。 + +　　三十三、企业中的党组织，必须关怀共产主义青年团的工作，根据青年的特点，指导团的活动，活跃团的生活。要领导共产主义青年团用共产主义精神教育青年，继承和发扬革命的优良传统；组织青年向老职工、老店员学习业务技术；关心青年的生活，积极开展企业的文化娱乐和体育活动。 + +　　三十四、企业中的党组织，应当督促行政和工会定期召开职工大会或者职工代表大会。职工大会或者职工代表大会，是吸引广大职工群众参加企业管理和监督行政业务工作的重要制度。职工大会或者职工代表大会要讨论和解决职工群众最关心的问题，并且有权对企业的任何领导人员提出批评，有权向上级建议处分、撤换严重失职、作风恶劣的领导人员。对职工大会或者职工代表大会的决议，要认真执行。职工大会或者职工代表大会，在闭会期间，日常工作由工会主持。 + +## 第七章 工作方法和工作作风 + +　　三十五、企业中的党组织，必须坚持群众路线的工作方法。遇事要同职工群众商量，把执行党的政策，完成任务，建立在职工自觉的基础上。要密切联系城乡居民，向居民宣传党的商业政策，听取居民的意见，根据居民的要求，不断改进工作。 + +　　三十六、企业中的党组织，必须坚持实事求是、调查研究的作风。要经常深入实际，深入群众，加强工农业生产和居民消费情况的调查研究，把执行党的政策同实际情况结合起来。在工作中，要贯彻一切经过试验的方法，不要一哄而起。 + +　　三十七、党委领导下的“三参一改” （干部参加劳动，职工参加管理，群众参加监督，改善经营管理）或者“两参一改”（干部参加劳动，职工参加管理，改善经营管理）的制度，是一种群众路线的工作方法，必须认真执行。 + +　　基层供销合作社的党组织，要组织社员积极参加企业管理。要督促行政按期召开社员大表大会，报告工作，听取社员的意见，不断改善经营管理。要领导和监督行政认真执行社员代表大会的决议，按照社章办事。 + +　　三十八、企业中的党组织，在工作中要抓两头带中间。要做好检查评比和奖励工作，树立先进旗帜。要使职工互相学习，互相帮助，取长补短，共同提高。要教育先进的职工，发扬优点，克服缺点，防止自满；对落后的职工，要耐心帮助，不要歧视。 + +　　三十九、企业中的党组织，在一切工作中，必须充分发挥党组织和党员的作用。在贯彻执行党的政策、决议，布置工作任务的时候，一般地应当采取先党内、后党外的方法。 + +　　（四十、企业中的党组织，要教育党员和干部，自觉地，无条件地执行“党政干部三大纪律、八项注意”，并且定期进行检查。） + +　　企业中的党组织，要教育全体职工鼓足干劲，力争上游，勤劳节约，奉公却法，爱护国家财产，买卖公平，待人和气，服务周到，便利群众，勤勤恳恳地为人民服务。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000014.txt b/CCRD/2/0/12/000014.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..44faa95d66c234f70f0b16cd8a85c2e52ae4e70c --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000014.txt @@ -0,0 +1,91 @@ +# 中共中央批转中央宣传部、中央组织部《关于一年来轮训干部工作的情况和今后意见向中央的报告》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，西藏工委；中央各部、委，国家机关和人民团体各党组（党委），解放军总政治部：） + +　　现将中央宣传部、中央组织部《关于一年来轮训干部工作的情况和今后意见向中央的报告》发给你们。中央同意这个报告，请你们按照执行。 + +　　由于国际共产主义运动中两条路线的斗争已经进入了一个新的阶段，由于干部的社会主义思想准备需要继续加强，各地党委必须认真作好干部轮训工作，帮助干部进一步提高思想政治水平，以便他们能够更好地完成党和国家的艰巨复杂的斗争任务。 + +　　 中央一九六三年一月二十二日 + +## 关于一年来轮训干部工作的情况和今后意见向中央的报告 + +## （一九六二年十二月二十日） + +　　（中央：） + +　　全国县委书记一级以上党员干部的轮训工作，从一九六一年九月中央发出《关于轮训干部的决定》以来，已经进行了一年多。这一年多时间的轮训工作，取得了很大的成绩，也存在着一些需要解决的问题。 + +　　到一九六二年十月止，全党参加轮训的干部共十一万四千余人。其中，参加轮训的县委书记一级以上的干部，已有九万七千余人，约占计划轮训总数的百分之五十七；军队系统团长、团政委以上干部，已经轮训一万七千人，约占计划轮训总数的百分之六十。地、县委第一书记，已有百分之三十左右参加过轮训；中央国家机关正、副部长级干部，已有百分之六十以上参加过轮训。各地区、各部门的轮训工作进度是不平衡的。一九六二年年底以前可以轮训完毕的有中直机关和北京、湖北、 贵州、西藏等地区。预计一九六三年一、二季度可以完成的有中央国家机关和黑龙江、河北、陕西、四川、上海等十八个省、市、自治区；一九六三年年底完成的有 新疆、河南、广西、福建、云南。个别省预计一九六四年六月底完成。军队系统绝大多数单位，一九六二年年底轮训完毕，全军轮训计划一九六三年春天可以完成。 + +　　这次轮训，受到干部的普遍欢迎。一年来实践证明：中央轮训全党主要干部的决定是适时的和必要的，学习的方针和方法是正确的，规定的学习内容和学习材料是切合实际的，特别是一九六二年春天扩大的中央工作会议之后，各地轮训班还普遍地把毛泽东同志、刘少奇同志和其他中央同志在这个会议上的报告和讲话，作为主要的学习内容，因而使这次轮训工作在提高干部思想觉悟、改进干部作风、增强党的团结等方面，都取得了显著的效果。 + +　　这次轮训的收获很大，主要有以下三个方面： + +　　第一，这次轮训，对于健全党内民主生活、健全党的民主集中制，起了重要的作用。 + +　　一九六一年冬天轮训开始时，参加轮训的干部当中有一些人有不敢讲话或不愿讲话的情绪，心情不很舒畅，有的还有怨气。这是同过去一个时期内一些地区、一些单位党内正常民主生活遭到破坏有关的。在发生过过火斗争的某些地区和单位内，这种情况尤其显明。 + +　　由于这次轮训中认真贯彻了中央的决定，充分发扬了党内民主，让干部在心情舒畅、生动活泼的政治空气中自由地交换意见和自觉地检查思想，特别是传达了一九六二年春天扩大的中央工作会议的内容以后，许多干部的顾虑大大减少了，敢于反映真实情况，揭露问题，也敢于提出自己的看法，绝大多数轮训班都做到了使大家敞开思想，畅所欲言。一些参加轮训的干部说：“党的传统的整风方法恢复了”，“闷在心里的话讲出来了”，“上下通气了”。干部这种精神状态的改变，党内正常民主生活的恢复，民主集中制的健全，对于进一步总结几年来的工作经验，进一步统一党内的认识，提供了必要的前提条件。经过这次轮训，许多同志深刻认识到，毛泽东同志的下列指示是完全正确的：没有高度的民主，不可能有高度的集中，而没有高度的集中，就不可能建立社会主义经济，我们的国家就可能变成实际上是资产阶级的国家，无产阶级专政就会转化为资产阶级专政。许多同志认为，毛泽东同志把民主集中制的意义和作用强调到如此高度，具有深远的历史意义。 + +　　一年来的实践证明，中央规定这次轮训干部应当把学习重点放在党的生活方面，是完全正确的。 + +　　第二，这次轮训在提高干部对总路线、大跃进、人民公社三面红旗的认识，帮助干部正确理解几年来工作中发生缺点、错误的性质和原因方面，起了显著的作用。 + +　　在参加轮训之前，绝大多数干部对于三面红旗和几年来建设的成绩，基本上是肯定的，但有些人还存在着一些不同的看法。许多人的社会主义思想准备不够，对我国社会主义建设的长期性认识不足，有些人把三面红旗同五风混同起来，有些人把总路线执行中的缺点当作总路线本身的缺点，有少数人阶级立场模糊，他们在轮训 班里发表了一些糊涂看法和错误意见。另外，还有个别的人发表了某些反对社会主义和怀疑中央领导的言论。 + +　　毛泽东同志、刘少奇同志和其他中央同志 在扩大的中央工作会议上的报告和讲话，对于帮助干部正确地总结经验、认识三面红旗的伟大意义，起了极重要的作用。大多数干部回顾了几年来的实践过程，经过反复学习和讨论，都从思想上明确地认识了我国社会主义建设的长期性，认识到三面红旗是马克思列宁主义的普遍真理和中国社会主义建设实际相结合的产物，是我国社会主义建设客观规律的反映。如果我们照抄外国，不从我国的实际出发，我国的社会主义建设就不可能多快好省地进行。所以，坚持三面红旗，对于我国的社会主义建设事业有极伟大的意义。但是，要取得我国社会主义建设的经验，必须有一个在实践中逐步认识的过程，也就是从没有经验到有经验、从必然到自由的过程。 参加学习的干部深切地体会到，在我们这样一个六亿多人口的大国中，建设社会主义是一并异常艰巨复杂的事业，正如毛泽东同志所说的，“在社会主义建设事业中，要想不经过艰难曲折，不付出极大努力，总是一帆风顺，容易得到成功，这种想法，只是幻想。”我们几年来的工作，成绩确实是伟大的，虽然发生过一些缺 点、错误，但这是第二位的，更不能把这些缺点、错误，同三面红旗本身混同起来。许多干部反映，经过学习，“思想疙瘩解开了，方向明确了”。有人说“以前自 己的脑袋像一池浑水，中央会议的文件就像一块明矾，把问题给澄清了”。 + +　　第三，这次轮训，对于帮助干部克服主观主义、分散主义，改进工作作风也起了很大的作用。 + +　　参加轮训的干部普遍认识到，过去几年中，许多人在革命和建设的伟大胜利面前，滋长了骄傲情绪。许多人否认社会主义建设规律的客观性质。许多人把群众路线、调查研究、实事求是、谦虚谨慎的传统作风丢掉了。他们办事不同群众商量，“情况不明，决心很大”，以感想代替政策。有些人分散主义很严重，甚至对中央的决定和毛主席的话，也是合自己口胃的就听，不合自己口胃的就不听。经过轮训，许多干部深切地体会到，这一些错误的思想作风给党的事业带来很大的危害，这几年工作中的缺点、错误，自己也有一定的责任，应该吸取必要的经验教训。许多地区和单位反映，经过轮训以后，许多干部懂得了必须严格按照党中央的政策和党的章程办事，干部作风有了很大的改进，工作中的主观主义、分散主义和“瞎指挥风”大大减少了，党群关系进一步密切了。 + +　　总之，经过这次轮训，大家进一步认识到，马克思列宁主义普遍真理同中国具体实践相结合的毛泽东思想，是我国社会主义事业取得胜利的根本保证。几年来工作中正面和反面的经验，再一 次证明：坚持毛泽东思想，工作就取得胜利，离开了毛泽东思想，就会迷失方向，就要犯错误。许多同志表示，今后一定要认真学习毛泽东思想，更好地领会毛泽东 思想。 + +　　一年来干部轮训工作，虽然取得了以上很大的成绩，但是也有一些缺点： + +　　第一，这次轮训工作中的主要缺点，是在轮训班里展开不 同意见的讨论和辩论不够。有少数轮训班忽略了中央决定中规定的分清是非、弄清思想的原则，不注意引导干部自觉地检查自己的思想，把和风细雨变成了“无风无雨”。还有个别的轮训班，由于某些领导者自己有严重的错误思想，他们在轮训班里只提倡“出气”，有的还积极散布“单干”和翻案的空气，造成了思想上的混乱。除了这类情况以外，也有个别的轮训班，自始至终不发扬民主，不让人讲话，甚至画出框框，要人人检讨，这种作法当然谈不上造成生动活泼的政治局面了。 + +　　第二，有些轮训班没有很好地做到中央所规定的“自学为主”、“认真读书和学习文件”等项要求，把过多的时间用在讨论和漫谈上面，影响了轮训的效果。 + +　　第三，有的地区和单位对中央决定轮训干部的重要意义认识不足，抓得不紧。 + +　　一年来的轮训工作，取得了以下三项重要的经验： + +　　第一，能否坚决地、正确地贯彻执行中央《关于轮训干部的决定》，是轮训工作能否取得良好效果、或取得效果大小的关键。许多地区和单位，在轮训工作中注意充分发扬民主，不戴帽子、不抓辫子、不打混子，做到使学员能够敞开思想，畅所欲言；在这个基础上，注意引导学员认真阅读文件，进行冷静思考，具体分析问题，切实总结经验；同时，引导大家自觉地进行思想检查，提倡和风细雨、互相帮助，开展实事求是的批评和自我批评，在一些主要问题上分清了是非，就达到了提高认识、增强团结的目的。 + +　　一年的经验证明，对于思想认识问题，只能经过充分地讨论或辩论，去逐步达到认识的一致，决不能用　“少数服从多数” 的办法强求统一。如果经过讨论或辩论仍然不得解决，只要他表示服从党的决议，就应当允许保留个人意见。对于有错误思想的人，必须对他们的言论和行动作全面的分析，然后从团结的愿望出发，采取实事求是的态度，对他们进行必要的批评，决不能根据片言只语或者只抓某几句话，做出不切实际的结论。在轮训班的学习中，对于持有不同意见的双方，不论他们的意见是否正确，都应当实行“言者无罪，闻者足戒”的原则，只有这样，才能使参加轮训的干部，真正做到“知无不言， 言无不尽”，形成真正生动活泼的政治局面，达到提高认识、总结经验和增强团结的目的。 + +　　第二，这种短期离职的轮训，是目前条件下帮助党的主要干 部学习理论、总结经验的有效方式。许多干部反映，几年来工作太忙，没有时间坐下来冷静思考，必须短期离职，才能好好学习。而且，这种轮训班领导强，参加学 习的有各级、各方面的主要干部，便于上下通气、交流和总结经验。许多参加轮训的干部反映：这次学习“时间短、收获大”、“不知不觉地整了一次风”，还有人 说“解放以来这次学习搞得最好”。他们要求今后每隔一、西年轮训一次。 + +　　这种轮训班，还可以帮助领导机关了解干部的思想情况。通过一年来的轮训 可以看到，我们党的骨干绝大多数都是好的，但也有一部分人在一个时期内思想有些混乱，还有个别的人对中央领导和毛泽东思想发生怀疑和动摇。弄清楚这种情况，对于改进和加强今后党的建设工作，显然是必要的和有益的。 + +　　第三，轮训的内容，必须随着客观形势和干部思想情况的变化而适当调整。轮训班要有比较固定的学习材料，还必须学习当前中央的重要文件。中央的重要文件和毛泽东同志的指示，是分析当前形势、解决当前矛盾问题最有力的武器，轮训班必须以这些文件和指示为指导，进行认真的学习，才能使轮训工作密切结合当前的实际情况，提高干部的思想政治水平。 + +　　我们对今后轮训工作有以下初步意见： + +　　（一）党的八届十中全会的各项决议和文件，对于提高全党干部的思想觉悟，正确认识过渡时期的阶级斗争、当前形势和矛盾问题，加强反对现代修正主义的斗争，有着极伟大的意义。今后举办的轮训班，应当认真学习《八届十中全会的公报》、《关于进一步巩固人民公社集体经济、发展农业生产的决定》、《农村人民公社工作条例修正草案》、《关于商业工作问题的决定》等文件。同时，还要学习《社会主义建设的几个问题》、《党的生活的几个问题》两本学习材料（已经根据十中全会的内容增订）和新编的《反对现代修正主义的几个问题》。现在把这三本学习材料的样本送上，请中央审查。 + +　　（在不同地区、不同时期，各地还可以根据不同的需要，适当地增加一些必要的其他学习材料，但是，应该报告中央宣传部和中央组织部备案。） + +　　（二）今后的干部轮训，必须继续贯彻执行中央《关于轮训干部的决定》中规定的方法和宗旨，即：“必须贯彻学习理论和总结经验相结合的方法，发扬民主，使干部在心情舒畅、生动活泼的政治空气中自觉地进行思想检查。弄清思想、团结同志、惩前巷后、治病救人，是这次训练的宗旨。对待犯错误的同志，一定要采取毛泽东同志所说的‘团结——批评——团结’的方法，也就是‘从团结的愿望出发，经过批评或者斗争，分清是非，在新的基础上达到新的团结。’”在轮训过程中， 要提倡不同意见的讨论或辩论，要充分发扬民主，让人讲话，鼓励干部畅所欲言，向他们说明，在党的会议上，各种意见都可以发表，对于有错误思想的同志，要一个一个地，有分析地，采取爱护和帮助的态度，使他们改正错误，达到团结，在实行这个方法和宗旨的时候，必须继续贯彻执行中央规定的不作记录、不进行重点批 判、不开大会、不作鉴定、不交学习笔记等各项具体规定，注意提倡认真阅读文件和自觉地检查思想。 + +　　（三）学习时间：由于学习内容增多了，每期轮训时间可以适当延长。是否延长，由各中央局、省、市、自治区党委根据具体情况决定。 + +　　（四）对于轮训过的干部，应当把修订的和新编的学习材料发给他们，组织他们在职学习。必要时，也可以组织他们再次离职轮训，时间应当比第一次稍短些（如十天，半个月，至多不超过一个月）。是否离职再训，由各中央局、省、市、自治区党委自行决定。 + +　　（五）中央决定中规定的应该参加轮训的干部，特别是第一书记，必须参加这次轮训。各地轮训班每期要有一位省、市、自治区党委负责同志主持。建议各省、市、自治区党委根据新的情况，适当调整原订的轮训干部计划，力争在一九六三年年底前结束这一次的轮训工作。 + +　　（六）军队系统的干部轮训，由军委总政治部参照上述精神和办法另行布置。 + +　　（七）各省、市、自治区委党校，现在多数负担着轮训任务，影响了经常的训练工作。今后，这些党校应该设法腾出一些房子和教学人员，逐步把经常的班次开设起来，有计划地抽调学员，进行经常的训练。同时，希望各地党校在认真总结工作经验的基础上，拟订出党校工作条例草案，在一九六三年六月以前报送中央宣传部和中央组织部，以便制定通用的全国省市委党校的条例草案。 + +　　中央宣传部和中央组织部，在一九六一年十一月按照中央决定，专门召开过一次干部轮训 工作座谈会，对轮训工作起了一定的推动作用。一九六二年十月至十一月间，中央宣传部和中央组织部分别召开的宣传文教会议和组织工作会议，又进一步研究和讨论丁有关干部轮训工作的各项问题。今后我们要继续经常了解和研究轮训工作的情况，向中央报告。 + +　　以上报告，如无不妥，请批发各地。 + +　　 中央宣传部中央组织部一九六二年十二月三十日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000015.txt b/CCRD/2/0/12/000015.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..bfb77285f6b1a4e2d5ff1dfff8811eb3c08b09df --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000015.txt @@ -0,0 +1,395 @@ +# 中共中央批转国家计划委员会党组《关于一九六三年国民经济计划（草案）的报告》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部、委，国务院各部、委党组：） + +　　中央原则上同意国家计划委员会党组《关于一九六三年国民经济计划（草案）的报告》，现在把这个报告和《一九六三年国民经济计划主要指标（草案）》〔1〕 发给你们，请即连同一月二日中央批发的《一九六三年基本建设计划（草案）》〔2〕先行安排工作。一九六三年国民经济计划草案将提交中央工作会议讨论。 + +　　中央认为，当前国民经济各方面的情况是一天一天地好转的，经济工作和计划工作开始由被动转向主动，但是，还有问题，还有困难。对于经济形势的好转，既不 能估计不足，也不能估计过高。中央认为，一九六三年国民经济计划（草案）的安排是注意了综合平衡的，是能够争取完成和超额完成的。全党必须继续高举三面红 旗，鼓足干劲，在巩固已经取得的成就的基础上，扎扎实实地做好工作，努力增加生产，厉行节约，争取经济情况的进一步好转和国民经济的进一步发展。 + +　　关于一九六三年国民经济计划草案的分部门、分地区的指标，由国家计划委员会直接发给你们。 + +　　 中央一九六三年一月二十三日 + +## 关于一九六三年国民经济计划（草案）的报告 + +## （一九六三年一月十八日） + +　　（中央、主席：） + +　　一九六三年的国民经济计划草案，在一九六二年十一月召开的全国计划会议上作了讨论，除基本建设计划以外，已经基本上确定下来。会后，国家计划委员会根据 中央的指示，对基本建设计划重新作了安排。现在，就一九六二年国民经济的基本情况、一九六三年计划的主要内容、执行计划中必须抓紧的几项工作这三个方面， 向中央、主席作一个书面报告。 + +## 一、一九六二年国民经济的基本情况 + +　　一九六二年我国国民经济的状况，同一九六一年比较，有了明显的好转。主要表现在： + +　　第一，粮食增产二百亿斤左右。全国粮食总产量，包括大豆在内，达到了三千亿斤以上。在经济作物中，油料增产了一百三十多万担，烤烟增产了七十八万担。 + +　　第二，工业生产开始出现了逐渐上升的局面，下降的趋势已经停止，工业对于农业的支援有所加强。一九六二年，许多种重要的原料、材料，如铜、铝、铅、锌、 原油等，几种主要的农业生产资料，如化学肥料、拖拉机等，产量比一九六一年有了不同程度的增加。大多数以重工业品为原料的轻工业品，如日用搪瓷制品、铝制 品、自行车、缝纫机、塑料鞋、合成洗涤剂、合成脂肪酸等，产量也有了较大幅度的增加。钢材、机械、化工、石油产品的品种增加了一些。许多重工业产品和轻工 业产品的质量有了改进。 + +　　第三，职工减少近九百万人，城镇人口减少近一千二百万人。相应地，工资总额减少三十一亿元，商品粮少销八十一亿斤。 + +　　第四，货币回笼二十亿元左右。这对于稳定市场，降低集市贸易的价格，巩固人民币的信用，起了很大的作用。 + +　　第五，绝大多数地区农民的生活有了改善，粮食和副食品的消费量都增加了一些。城市人民的生活略有改善，蔬菜的供应情况有很大的好转，副食品的消费水平有些提高。 + +　　第六，一九六二年国家财政收入为三百亿元稍多一些，财政支出为三百亿元，收支平衡，略有结余。这一年，工业企业、商业企业、交通运输企业和建筑安装企业的亏损数，比一九六一年减少了十五亿元左右。 + +　　一九六二年国民经济形势所以能够比较快的好转，决定的因素是党中央对经济工作规定了一系列的正确的方针政策。一九六二年一月扩大的中央工作会议，作出了 加强经济工作集中统一的决定，作出了农村人民公社以生产队为基本核算单位的决定。三月，中央鉴于货币发行过多、财政预算有赤字、商品供求严重不平衡的情 况，提出了“当年平衡、略有回笼”的方针，坚决采取了加强银行信贷管理和财政管理的措施。随后，中央提出了进一步缩短工业生产和基本建设战线的要求，并且 决定在两年内减少职工一千多万人，减少城镇人口二千万人。各地方、各部门执行中央上述的方针、政策，只经过四、五个月的时间，就在减少职工和城镇人口、缩 短工业生产和基本建设战线、回笼货币、稳定市场等等方面取得了很大的成效。为了巩固已经取得的成就，促进国民经济的继续好转，在九月召开的八届十中全会上，中央作出了关于进一步巩固农村人民公社集体经济、发展农业生产的决定，关于商业工作问题的决定；会后，又发出了关于当前城市工作若干问题的指示。党中 央的这些正确的方针、政策，进一步调动了广大农民的生产积极性，巩固了农村人民公社集体经济，同时，进一步改进了我们的工业工作、商业工作、金融工作和财 政工作。 + +　　在党中央的正确领导下，各地方、各部门根据国民经济以调整为中心的调整、巩固、充实、提高的方针，进行了大量的工作，开始认真地执行 了国民经济按农、轻、重次序安排的方针。一九六二年，工业生产和基本建设战线的缩短，职工和城镇人口的减少，财政和信贷管理的加强等等，对于压缩社会购买 力、减少企业亏损、提高劳动生产率，起了很重要的作用，特别是对于协调工业和农业之间的关系，起了很重要的作用。在工业内部，经过一年来的努力调整，在主 要矿山的采掘关系方面，在重工业为轻工业提供原料、材料方面，以及在工业对农业的支援方面，都有了一些改进。这些都是今后我国国民经济发展的有利条件。 + +　　但是，当前在国民经济的发展中，还有不小的困难，还存在着许多问题。首先是，农业生产水平还低，远不能满足各方面的需要。一九六二年全国生产粮食三千亿 斤以上，比一九五二年的产量还要少一些，我们必须从国外进口九十亿斤粮食，才能保证这一年度城市、工矿区和经济作物区的最低需要。特别是，一九六二年的棉 花产量约为一千四百万担，只相当于一九五○年的水平，穿衣问题很突出。一九六二年其他经济作物的产量，也比曾经达到过的最高水平低得多。这种状况，不能不 使工业的发展、城乡人民生活的改善、国家财政收入的增长，受到一定的限制。 + +　　工业的调整，一年来主要是进行了精简职工、缩短生产和基本建设战 线，为了把工业转上以农业为基础的轨道，为了使工业真正起主导作用，还必须进行大量的工作。目前，在工业内部存在的主要问题是：采掘工业和采伐工业落后的 状况还没有大的改变，基本的原料、材料和燃料，如煤炭、木材、有色金属、稀有金属、合金钢材、化工原料等等，还是薄弱环节。钢材、有色金属、化工原料、石 油和机器产品的若干重要品种，还不能生产。这不仅不能适应农业技术改革和轻工业发展的需要，而且更不能适应国防建设的要求。许多企业的生产能力还不配套， 需要继续填平补齐；许多企业损坏的设备还需要继续加强维修或者进行更新。所有这些，都需要在今后花一定的时间，做大量的系统的工作。 + +　　目前，无 论是工业企业、交通运输企业、建筑安装企业，或者是商业企业，虽然根据有关规定进行了初步的整顿，取得了一些成绩，但是企业的管理还很不健全。一九六二年 工商企业的亏损为四十七亿元，国家补贴为四十三亿元，两项合计达到九十亿元，相当于这一年国家财政总收入的百分之三十；那些盈利的企业，盈利的数量也减少 了。 + +　　从上面所说的情况总的看来，整个国民经济的形势是在一天一天地好转，这是主流。但是，经济生活中还有不小的困难，还存在着许多的问题，需要我们继续贯彻执行党中央既定的方针政策，继续抓紧国民经济的调整、巩固、充实、提高的工作，而积极地妥善地加以解决。 + +　　对于目前的经济形势进行恰当的估计，是一件很重要的事情。对整个国民经济的形势正在一天一天地好转和我们经济发展中存在的各种有利条件估计不足，显然是错误的。同样，认为各方面都已经好转了，没有什么问题了，没有什么困难了，这也是错误的。最近有过一段时间，有些同志对于经济形势的好转程度估计得过高了 一些，要求在一九六三年过多地增加基本建设投资，过多地增加职工。事实上，在最近两三个月里，有些地方，有些部门、有些单位，放松了减人工作，甚至不经过 中央批准，随便招收职工。在这期间，货币投放也稍多了一些。中央及时地纠正了这种不恰当的看法和不正常的做法，是完全必要的。这个经验再一次说明，在经济 工作中，必须随时随地根据毛泽东同志指出的实事求是的精神，对实际情况进行具体的全面的分析，对于各种有利条件和不利条件以及发展的现实可能性做出恰当的 估计，从而积极地可靠地安排国民经济计划，落实各项措施，使计划留有余地，在执行中，鼓足干劲，争取完成和超额完成。 + +## 二、一九六三年计划的主要内容 + +　　一九六三年的计划草案，是从上述国民经济的实际情况出发，根据党的以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针，把恢复和发展农业生产放在第一 位，并且继续执行调整、巩固、充实、提高的方针，进行编制的。一九六三年计划的根本要求，是争取整个国民经济状况进一步的好转，进一步发展我国的社会主义 事业，具体地说，就是要争取农业生产有一个好收成，工业生产稳步上升，市场供应继续有所改善，人民生活特别是广大职工的生活能略有改善。 + +　　一九六三年国民经济计划草案的总的轮廓是这样的：农业总产值增长百分之八点五，工业总产值增长百分之五点七，其中生活资料总产值增长百分之七点二，生产资料总 产值增长百分之四点四。根据生产的状况，国家财政收入将达到三百二十七亿元，增长百分之九。基本建设投资安排为七十七亿一千万元，比一九六二年增长百分之 二十八点五。社会商品零售总额安排为五百六十三亿元，比一九六二年略有增长。 + +　　农业生产增长百分之八点五，实现这个指标，就要增产粮食二百亿 斤，棉花七百万至八百万担，猪一千三百万头，等等。这当然不是轻而易举的，而是很艰巨的任务。一九六三年农业生产计划是整个国民经济计划的中心环节。要争 取整个国民经济状况进一步的、全面的好转，首先就要争取农业有一个好的收成。我们必须坚决贯彻执行党中央在巩固农村人民公社集体经济、发展农业生产方面规 定的一系列的具体政策，从物质、技术、财政、组织领导、人材等方面积极地、尽可能地支援农业，并且充分利用农业生产力正在逐步恢复和发展的有利条件，全面 地完成和超额完成一九六三年的农业生产计划。 + +　　在轻工业生产中，由于一九六二年几种主要经济作物增产不多，有的还减产，特别是棉花减产比较多，因此，以农产品为原料的产品在一九六三年增长的幅度比较小。一九六三年以重工业品为原料的五十六种主要轻工业品的产值，将增长百分之八点六，增长的幅度比较大。 + +　　重工业生产的增长速度，是比较低的，但是它是在继续调整中提高生产的，它的任务还是很重的。在重工业生产计划中，为农业和轻工业服务的一些产品的生产指 标，都规定得比较高，如化肥、拖拉机等十二种为农业服务的产品，将增长百分之十五左右，塑料、染料等十五种主要为轻工业服务的产品，将增长百分之十一左 右。有一些产品，如生铁、钢、钢材和某些机械产品，生产指标虽然增长不多，但是要按品种、按质量地完成，还需要做很大的努力。还有一些产品，如煤炭和有色 金属，由于受生产能力的限制，要继续调整采掘关系，生产指标规定得比一九六二年低一些。 + +　　一九六三年基本建设投资七十七亿一千万元，是根据材 料、设备、资金和设计、施工力量的可能性，同时也尽可能地照顾了第三个五年国民经济计划发展的需要，进行安排的。这个数字，加上上年结转和自筹资金等部 分，总规模约为九十亿元。这个规模并不小，正如中央所指出的，要在执行中严格地加以控制，并且必须按照基本建设程序办事。 + +　　总之，一九六三年的 计划，是继续调整、巩固、充实、提高的计划，是根据党的八届十中全会的要求，尽快地恢复和发展农业生产，把发展农业和支援农业放在第一位的计划。按照一九 六三年计划的安排，农业将在一九六二年增产的基础上有全面的、较大幅度的增产，轻工业将改变连续三年下降的情况而有较多的增产，重工业将改变连续两年下降 的情况而稳步上升。 + +　　下面，主要说一说农业生产、轻工业生产、重工业生产、支援农业、市场和人民生活、基本建设、劳动、财政等八个方面计划安排的具体情况。 + +　　1.农业生产 + +　　一九六三年的主要指标，安排如下：BBB + +　　一九六二年预计　一九六三年计划粮食 + +　　3，000亿斤3，186―3，216亿斤棉花 + +　　1，400万担2，100―2，200万担油料（花生、芝麻、3，371万担4，484一4，540万担 + +　　油菜籽）烤烟 + +　　270万担 372―394万担大家畜 + +　　6，965万头7，124万头猪 + +　　8，900万头10，203―10，253万头 + +　　增产粮食，还是当前农业生产中第一位的问题。但是，增产经济作物、特别是增产棉花，已经成为迫切的问题。一九六三年要在保证粮食继续增产的同时，使棉 花、油料和其他经济作物有较大幅度的增产。棉花保收面积计划安排为六千万亩，必须保证完成。棉区所需要的口粮、饲料、燃料、化肥、农药、农业机械等，各地 方应当根据最近全国棉花会议的部署，进行具体安排，一直落实到生产队。 + +　　2.轻工业生产 + +　　一九六三年以农产品为原料的主要轻工业品的生产指标，安排如下：BBB + +　　一九六二年预计一九六三年计划棉纱 + +　　288万件 + +　　300―305万件棉布 + +　　23亿米 + +　　25.5―26亿米针织品 + +　　35.4万件 + +　　29.8万件呢绒 + +　　2，530万米 + +　　3，515万米食用植物油　59万吨 + +　　59万吨糖 + +　　29.8万吨 + +　　27.15―30万吨卷烟 + +　　200万箱 + +　　270万箱肥皂 + +　　17.2万吨 + +　　17.7―20万吨火柴 + +　　1，192万件 + +　　1，300万件机制纸 + +　　108.4万吨 + +　　110万吨 + +　　为了保证完成和争取超额完成这些产品的生产计划，商业部门要努力加强农副产品的收购工作，完成和争取超额完成收购任务；轻工业部门要合理利用原料，节约原料。为了改变资源分散使用的不合理状况，对于农副产品采购的包干、分成办法，需要进一步研究，加以改进。 + +　　以重工业品为原料的主要轻工业品的生产指标，安排如下：BBB + +　　一九六二年预计　一九六三年计划塑料鞋和鞋底　4，700万双 + +　　8，050万双日用塑料制品　12，000吨 + +　　21，150吨铝制品 + +　　11，800吨 + +　　12，500吨日用搪瓷制品　3.4万吨 + +　　3.5万吨合成洗涤剂 + +　　22，285吨 + +　　35，550吨自行车 + +　　134.6万辆 + +　　138.5万辆 + +　　重工业部门要努力增产这类产品的原料，保证按时，按质、按量地完成供应计划。 + +　　所有轻工业产品，都要进一步提高质量，增加品种花色。不合格的产品，不准出厂，商业部门有权拒绝收购。 + +　　3.重工业生产 + +　　一九六三年的主要指标，安排如下：BBB + +　　一九六二年预计　一九六三年计划化学肥料 + +　　200万吨 + +　　224.7万吨　其中：氮肥　140.5万吨 + +　　160万吨农药 + +　　86，740吨 + +　　94，760吨排灌机械 + +　　26.9万马力 + +　　30万马力拖拉机 + +　　16，412标准台　20，310标准台手推车胎 + +　　493.3万套 + +　　530万套木材 + +　　2，100万立方米　2，309万立方米煤炭 + +　　21，200万吨 + +　　20，046万吨原油 + +　　561.6万吨 + +　　607.8万吨钢 + +　　632万吨 + +　　670万吨钢材 + +　　410万吨 + +　　440万吨铜（矿石产铜）　4.2万吨 + +　　4.37万吨铝 + +　　6.52万吨 + +　　7.2万吨硫酸 + +　　90万吨 + +　　100万吨水泥 + +　　538万吨 + +　　590万吨金属切削机床　1.5万台 + +　　1.63万台汽车 + +　　8，422辆 + +　　2O，O0O辆 + +　　一九六三年重工业生产的主要任务，是为农业和轻工业提供切合需要的、质量好的、价格低的生产资料，是努力增加钢材、有色金属、化工产品、石油和机械产品的品种，是为国防建设试制和提供新型的材料、燃料和设备，是进一步调整矿山的采掘关系、增加开采能力。 + +　　从物资的平衡情况来看，木材、煤炭、有色金属、稀有金属、特殊钢材等生产，同各方面的需要还有一定的距离。这些产品，我们应当在一九六三年努力增产节约；有些还要争取多进口一些来弥补供应的不足；有些还需要适当动用一部分库存来解决。 + +　　木材供应不足，已经成为目前一个十分突出的问题，要从增加生产、节约代用两个方面来适当地加以解决。在生产方面，要加强林区运输的建设，要合理采伐，不 准乱砍乱伐。在节约代用方面，要求在一九六三年内能够做到大材不小用，整材不零用，优材不劣用，枝桠边皮充分利用；积极增加纤维板和胶合板的生产；要求推 广使用水泥轨枕一百二十万根，矿山水泥支架八十三万架，矿山金属支柱七万根，水泥电线杆二十四万根，水泥房屋构件二万套。 + +　　4.支援农业 + +　　国家支援农业的资金（包括财政支出和银行信贷支出）共为六十一亿九千一百万元，比一九六二年的四十八亿八千七百万元增加十三亿零四百万元，增长百分之二十六点七。其中： + +　　基本建设拨款（包括化肥、农机的拨款在内）为二十三亿二千万元； + +　　农业、林业、水利、气象事业费为十四亿三千一百万元； + +　　国营农业企业支出为五亿四千万元； + +　　支援人民公社的贷款和支援穷队的无偿投资十亿五千万元； + +　　其他资金（农村救济费、水库移民费等）为八亿五千万元。 + +　　国家支援农业的物资，主要有： + +　　化肥四百一十九万吨（国内生产二百二十五万吨，进口一百九十四万吨），比一九六二年增加九十五万吨； + +　　拖拉机一万五千标准台，比一九六二年增加一千七百标准台； + +　　汽车二千辆，比一九六二年增加一千八百辆； + +　　钢材八十万吨，比一九六二年增加十五万吨； + +　　木材二百九十二万立方米，比一九六二年增加四十二万立方米； + +　　煤炭二千一百七十八万吨，比一九六二年增加二百五十一万吨； + +　　桐油一万七千六百吨，比一九六二年增加七千三百吨； + +　　毛竹二千七百八十八万根，比一九六二年增加七百三十七万根。 + +　　如上所述，计划对于支援农业的资金和物资，尽可能地作了安排。我们应当发挥广大农民进行农业技术改革的积极性，把国家支援的力量同广大农民的力量很好地结合起来，尽快地恢复和发展农业的生产力。 + +　　5.市场和人民生活 + +　　一九六三年的社会商品零售总额计划安排为五百六十三亿元。其中，平价商品大约比一九六二年增加八亿元，主要是：（1）肉、蛋、水产、烟、酒等十二种主要 食品，大约增加五亿元；（2）火柴、灯泡、肥皂、搪瓷制品、保温瓶等十九种主要用品，大约增加二亿元；（3）农业生产资料大约增加四亿元。至于穿的商品， 大约要比一九六二年减少三亿元。在集市贸易价格逐步降低的情况下，准备适当减少高价商品的品种，并且在适当时期降低某些高价商品的价格。 + +　　初步计算，一九六三年社会购买力大约为五百六十九亿元，比商品零售总额多六亿元。由于社会商品供应还有潜力可挖，社会购买力还有压缩的可能，特别是有些轻工业品还有增产的潜力，因此，经过努力，是可以争取达到当年平衡的。 + +　　这两年来，农民的生活已经有所改善，而职工的实际收入下降得很多，有一部分职工的生活相当困难。因此，一九六三年要适当地改善职工的生活。计划安排，在 完成减少职工的任务之后，全年增加职工工资十亿五千万元，增加对生活困难职工的补助四亿五千万元，两项合计为十五亿元。增加的职工工资，主要用于升级、转 正、定级、扩大计件工资的范围和部分调整地区工资标准。 + +　　在一九六三年计划中，对于文化、教育、卫生等事业的发展，作了适当的安排。高等学校招 生十三万人，比一九六二年的十万八千人增长百分之二十；中等专业学校招生十四万七千四百人，比一九六二年的三万四千人增长三倍以上，主要是增加农业学校的 招生人数；公办中学招生二百七十五万四千人，比一九六二年的二百四十六万人增长百分之十二；公办小学招生一千一百五十万人，比一九六二年的一千一百一十一 万人增长百分之三点五。县医院的正规病床，现有所增加。电影、出版等文化事业都将比一九六二年略有发展。对于城市房屋、道路的维修，供水、排水的改善，防 洪工程的加强等，也都作了必要的安排。 + +　　6.基本建设 + +　　根据中央的指示，一九六三年的基本建设投资，由原来安排的八十五亿元减少为七十七亿一千万元，大中型项目，由原来安排的六百九十二个，减少为六百六十八个，并且推迟了一百二十五个项目的部分工程。 + +　　分部门的投资情况，大致如下： + +　　农业、林业、水利的投资为十八亿七千二百万元，比一九六二年计划增加二亿七千二百万元，占投资总额的百分之二十四点六； + +　　轻工业和纺织工业的投资为二亿四千七百万元，比一九六二年计划减少五百八十万元，占投资总额的百分之三点三； + +　　国防工业的投资为七亿元，比一九六二年计划增加一亿七千二百万元，占投资总额的百分之九点二； + +　　重工业的投资为三十五亿八千九百万元，比一九六二年计划增加五亿七千六百七十万元，占投资总额的百分之四十七。 + +　　从上列的数字看，一九六三年重工业的投资增加得比较多。但是，在这些投资中，大约有十一亿多元是直接为农业、轻工业和国防工业服务的；用于重工业本身的 投资，只有二十四亿一千九百万元，比一九六二年只增加八千万元，主要是用于有色金属、钢铁、木材、煤炭、石油、化学等基本原料、材料工业的建设和铁路建 设。 + +　　一九六三年新增加的生产能力，主要有：原木九十八万七千立方米，煤炭七百八十二万吨，天然油的开采能力一百三十万吨、加工能力一百六十万 吨，冷轧薄钢板十万吨，火车轮箍三万吨，矿产铜一万吨，铅锌七千五百吨，纯碱八万吨，合成氨十三万二千吨，合成洗涤剂一万三千吨，合成脂肪酸九千二百吨， 原盐集运能力四十六万八千吨，并且建成铁路干线和支线二百九十八公里。 + +　　7.减少职工和城镇人口 + +　　中央在一九六二年五月规定的减少职 工一千零五十六万人到一千零七十二万人的任务，在一九六三年内必须完成。有些地方、有些部门在一九六二年第四季度未经中央批准而增加的职工，应当予以辞 退；虽然经过批准、但是增加过多的，也应当将多余的部分减掉。一九六三年年末的职工人数，力争控制在三千一百万人左右。 + +　　中央规定从一九六二年起，三年内减少城镇人口二千万人，预计一九六二年减少一千二百万人，一九六三年计划再减少六百万人左右。要求到一九六三年底，城镇人口控制在一亿一千五百万人左右。 + +　　一九六三年计划要求：工业部门提高劳动生产率百分之二十一；建筑安装部门提高劳动生产率百分之三十九；铁路运输部门的劳动生产率，应当不低于一九六二年的水平。 + +　　8.财政收支 + +　　一九六三年的财政收入，计划安排为三百二十七亿元，比一九六二年增长百分之九。财政收入增加的因素，主要是：　（1）生产增长，大约可以增加收入八亿 元；（2）工商企业降低成本、减少亏损，大约可以增加收入三十四亿元；（3）调整部分商品价格，大约可以增加收入五亿元。这三笔共可增加收入四十七亿元。 财政收入减少的因素，主要是：（1）高价商品降价，大约减少收入十一亿元；（2）对外贸易亏损增加、县以上供销合作社由过去上缴利润改为交所得税、铁路客 货运量下降以及停关企业维护费增加等，大约减少收入六亿一千万元；（3）物资部门收购积压物资而增加贷款利息和增加保管费支出，大约减少收入二亿九千万 元。这三笔共减少收入二十亿元。以上增减相抵，可以净增加收入二十七亿元。 + +　　一九六三年计划要求：工业部门平均降低成本百分之三点九；商业部门平均降低流通费百分之十二点二。 + +　　一九六三年的财政支出，计划安排为三百二十七亿元。同一九六二年比较，增加支出的部分，主要是：（1）支援农业的资金增加十二亿元左右；（2）国防费用 增加七亿二千万元（国防费用总共达到七十二亿元，占国家财政总支出的百分之二十二）；（3）工业、交通运输、商业、文教、卫生等基本建设拨款增加五亿四千 万元；（4）国家物资储备、城市维护费、四项费用、职工生活困难补助等增加九亿元左右；（5）总预备费为十亿五千万元左右。以上各项支出共增加四十四亿多 元。由于增拨银行的信贷资金、增拨企业的流动资金和偿还债务等项支出比一九六二年少，财政支出将减少十七亿元。 + +　　一九六三年要求各部门、各地方在努力增加生产、降低成本、增加收入的同时，必须厉行节约，精打细算，减少支出，控制货币投放。 + +## 三、执行计划中必须抓紧的几项工作 + +　　为了保证一九六三年国民经济计划的实现，要扎扎实实地抓紧以下几项工作。 + +　　第一，采取切实的措施，促进农业的增产 + +　　一九六三年国家用于农业方面的资金和物资，数量很大。这些资金和物资用得好，对农业增产可以起很大的促进作用；用得不好，也会造成浪费。如何把这些资金 和物资用好，用在最能增产的地方，这是各级农业部门和有关部门一件十分重要的工作。为了使国家支援农业的物资和资金能够充分发挥作用，必须摸清需要，重点 使用。化学肥料主要要用在商品粮的高产地区和棉花、烤烟等经济作物的集中产区；拖拉机和相应的农业机具主要要用在耕地多、畜力和劳动力严重不足的地区，用 在若干机械化的试点地区。农业生产资料的供应，由农业部门成立专门的公司，按照各地的需要组织订货；凡是农民不欢迎的，不能强迫推销。国家拨给农业方面的 投资和贷款，都必须按照计划来使用，各级银行要加强监督和检查，凡是使用不当的，有权加以制止，并且及时提出报告。 + +　　在一九六三年农业增产措施 中，应当着重做好水利、肥料、种子等方面的工作。在水利方面，主要是整修小型的、能够当年受益的农田水利工程，同时，要保证水库的安全，加固江河堤防，提 高防洪能力；目前在修建动力排灌工程上出现的贪多图快、不注意好省的现象，必须加以纠正。在肥料方面，主要是增加厩肥、绿肥和其他农家肥料。在种子方面， 主要是培育和繁殖良种，提高种子的纯度，并且做好良种的调剂、串换工作。 + +　　为了实现农业的增产，应当整顿、充实技术推广站、种子站、畜牧兽医站、植物检疫站、良种繁殖场，并且加强农业的科学研究工作。国营农场，要切实加强经营管理工作。 + +　　实现农业的增产，最重要的是贯彻党中央关于农村工作的一系列的方针政策，进一步巩固农村人民公社集体经济，加强生产队的领导，实行勤俭办社，民主办社，改善经营管理，建立生产责任制，健全财务会计制度，做好评工记分和分配工作，充分调动全体社员的生产积极性。 + +　　第二，组织各方面的力量，更好地支援农业 + +　　各个部门、各个方面，都要面向农村，把支援农业、支援农村人民公社集体经济放在自己工作的第一位。重工业部门要努力增产目前农业迫切需要的化肥、农药、 农村运输工具、小马力的排灌机械和提水工具等农业生产资料。轻工业部门要为农民生产更多的日用品。手工业部门还要因地制宜地增产竹木农具。这些生产资料和 生活资料，必须真正切合农村的需要，不能盲目生产，粗制滥造。为了加强工业对农业的支援，工业部门要进一步把自己的工作转上以农业为基础的轨道，对现有的 企业进行必要的调整，特别是机械工业要通盘规划、进行合理调整。 + +　　商业部门要作好工业品的分配工作和农产品的收购工作，凡是城市和农村都需要的商品，应当在城乡兼顾的条件下，优先供应农村，以便从农村多换出一些工业原料和其他农副产品，供应城市，从而扩大城乡交流，促进农业和工业生产的发展。 + +　　交通运输部门要把支援农业的物资及时运到农村，把农副产品及时运到城市。铁路运输方面，所有在农村的车站都要承办零担货物的运输，停办了的应当迅速恢复。公路和水路运输方面，要加强农村的短途运输。各大、中城市都要有计划地组织车、马下乡，支援农业。 + +　　财政金融部门，对于支援农业的资金，要根据计划分期分批地拨款，并且要同物资供应部门、商业部门密切配合起来，使货币的投放和物资的供应相一致，不能乱投乱放。 + +　　为了有步骤地推进农业现代化，要有全国的、全省的、全县的分期实现的农业技术改革规划。这项规划的拟定，应当经过周密的调查研究，采取自上而下、自下而 上相结合，领导干部、专家和群众相结合的办法，争取在一九六三年内完成。各地方和有关部门应当有计划地组织技术人员、科学研究人员和技术工人到农村去，同 有经验的农民结合，开展农业科学的研究工作和农业机械化的试点工作。 + +　　第三，增加工业产品的品种，提高工业产品的质量 + +　　一九六三年我们应当在增加工业产品的品种、提高工业产品的质量方面大进一步。工业产品的品种增加了，质量提高了，工业就可以更好地为农业技术改革服务，更好地为人民生活服务，更好地为国防建设服务。 + +　　所有的工业部门都应当拟定一九六三年增加新产品的具体计划，现在还没有拟定的，至迟要在一九六三年二月底以前拟定出来。按照当前国民经济发展的需要，增 加产品品种，首先要增加钢材、有色金属、稀有金属、化工产品、石油和机器的品种，并且注意增加目前缺少的零件和配件。为了增加产品品种，有关的工业企业， 都应当加强新产品的研究、试验、设计、试制等工作，建立和加强中心试验室、试验车间或者试验工厂；有关的工业管理部门，都应当规定新产品的技术标准和试制 程序，并且保证试制新产品所需要的材料、设备和费用。 + +　　所有的工业部门都应当切实抓紧提高产品质量的工作，争取所有工业产品的质量能够在一九六 三年达到或者超过历史上最高的水平，绝大多数产品的质量符合技术标准的要求，基本上消灭那些主要性能不符合技术标准的产品。所有工业企业，都应当按照产品 的技术标准进行生产，不许随便降低标准；都应当加强技术管理，特别是质量检验工作，不合技术标准的产品，商业部门有权拒绝收购，使用部门有权退货。 + +　　按照一九六三年计划的安排，多数工业品的产量，增长幅度不大。我们应当也有可能用更多的力量来增加品种、提高质量。作好了这项工作，就是最大的增产节 约。一九六三年在按月按季检查计划执行情况的时候，必须认真检查增加品种、提高质量的情况，不能只顾数量，不顾品种和质量。 + +## 第四，改进企业经营管理，降低成本，减少亏损，增加盈利 + +　　一九六三年国家财政收支能不能平衡，在很大程度上取决于我们在降低成本、减少亏损、增加盈利方面的工作做得如何。我们必须认真抓紧这一方面的工作，所有 盈利的企业都要努力增加盈利；所有由于经营管理不善而造成亏损的企业，都要争取在一九六三年第一季度，至迟在第二季度以内由亏转盈；受国家计划补贴的企 业，都要力争减少补贴以至不补贴。一九六三年要求全国国营企业比一九六二年减少亏损三十三亿元，其中工业、交通、建筑企业减少十九亿元，商业企业减少十二 亿元，农业、教育和其他方面的企业减少近二亿元。就是完成这个数字，一九六三年全国国营企业的亏损和补贴总额仍有五十六亿元，其中商业、粮食、外贸系统的 补贴约有三十亿元。这是一个很严重的问题，应当引起我们的注意。要解决这个问题，所有的企业和所有的管理部门都要认真检查本企业、本部门亏损的情况和盈利 的情况，针对本单位工作中的主要漏洞，切实地加强经济管理工作，实行严格的经济核算，提高劳动生产率，节省原料、材料、燃料，推广定点供应办法，减少管理 费用，减少经营环节和流通费用，努力降低成本。各个企业都要拟定具体的措施，力争完成和超额完成国家规定的降低成本、减少亏损、增加盈利的任务。 + +　　第五，加强基本建设的管理和组织工作 + +　　加强基本建设的管理，严格执行国家基本建设计划，这是顺利实现一九六三年国民经济计划的一个关键问题。现在看来，计划安排的基本建设规模已经不小，如果 突破这个计划，在人力、物力、财力上是保证不了的。因此，各部门、各地方都必须严格按照国家基本建设计划办事，不得层层加码；自筹资金的建设项目，一律纳 入国家计划，不准搞计划外工程。在不超过基本建设投资总额的条件下，可以根据中央确定的原则，对于个别基本建设项目可以进行调整，属于小型的项目，各部门 和各省、市、自治区可以进行调整；属于大、中型项目，各部门和各地方需要调整的时候，必须经过中央批准。 + +　　所有的基本建设项目，都必须按照基本 建设程序办事。一九六三年的新项目，凡是没有设计任务书的，只能作为预备项目；没有设计文件的，一概不准施工。必需续建的项目，凡是没有设计任务书和设计 文件的，一定要在一九六三年三月底以前补抢、补批。扩建的项目，也要根据上述要求，分别处理。凡是没有设计任务书和设计文件的项目，建设银行不得拨款，物 资部门也不得拨付材料和设备。 + +　　凡是确定施工的项目，都要根据项目的重要性和材料、设备、施工力量等条件，一个一个地进行排队，要集中力量，“打歼灭战”，建成一个，再来一个，建成一批，再来一批，坚决防止乱铺摊子，分散力量，“打消耗战”的做法。 + +　　各部门、各地方为了很好地完成一九六三年基本建设计划，必须建立和健全基本建设的指挥机构，整顿和健全基本建设队伍，组织好设计力量、施工力量和物资的 调度工作。施工力量不足的，首先在省、市内调配，然后在大区内调配，然后在全国范围内调配，绝不允许擅自扩大施工队伍。要积极利用关、停企业和库存的设 备；要认真做好成套设备的供应工作。 + +　　各部门、各地方，对于每一个建设项目，都要指定一定的负责人员，组织有关方面的力量，从始至终，进行检查和监督，特别要注意保证工程的质量和投资的合理使用，坚决防止偷工减料、降低工程质量，浪费国家的资金和物资。 + +　　第六，坚决完成减少职工和城镇人口的任务，安排好职工生活 + +　　目前各经济部门的劳动生产率还大大低于过去曾经达到过的水平，不论从工业、商业或者其他各项事业的发展来看，现有的职工人数都不是少了，而是多了。例 如，一九六三年即使实现了提高劳动生产率的指标，同一九五七年比较，工业部门的劳动生产率仍然降低百分之十六，建筑安装部门的劳动生产率仍然降低百分之二 十。因此，我们必须坚决地完成中央在一九六二年五月决定的精减职工的指标。 + +　　一九六三年精减职工的工作重点，是要作好专区、县、公社、大队各级 的减人工作。大、中城市也必须继续完成减少职工的任务。精减职工，一定要在群众中进行细致的思想工作和组织工作，该减的一定要减，不该减的不要减，减下来 的人要妥善安置，决不能草率从事。对于老、弱、残人员要进行适当处理。 + +　　凡是新投入生产的企业所需要的职工，企业生产任务增加以后必须补充的职工，应当从现有企业的多余职工中调剂解决。各级劳动部门应当作好劳动力的调配工作。今后，不论哪一个部门、哪一个地区、哪一个单位，都应当坚决按照劳动计划办事，坚决禁止在计划以外私自招收职工。 + +　　减少城镇人口，要动员没有升学的青年和闲散人员下乡上山，动员职工家属回乡，严格控制农村人口流入城市，并且提倡计划生育。 + +　　在进行精简工作的时候，必须继续做好安置工作，对被减人员一定要负责到底，采取多种多样的办法予以安置，务使各得其所。在精简工作告一段落的时候，就可 以按照全国统一的部署，抓紧调整工资的工作，经过工资调整和对困难职工的生活补助以后，务使大部分职工的实际生活有所改善。在安排好职工生活的同时，要切 实地加强政治思想工作，使广大职工认清形势，明确方向，把大家的生产积极性充分调动起来。 + +　　×　　×　　× + +　　按照党的鼓足干劲、力争 上游、多快好省地建设社会主义的总路线，深入发动群众，努力增加生产，厉行节约，这是实现一九六三年国民经济计划，争取国民经济情况进一步的、全面的好转 的根本保证。各工业部门、交通运输部门、商业部门，都要广泛地开展社会主义劳动竞赛，努力增产节约。 + +　　各行各业的职工，一切机关团体的工作人 员，都要按照政策办事，按照计划办事，按照制度办事，都要坚决贯彻执行勤俭建国、勤俭办企业、勤俭办一切事业的方针。在干部中，要发扬艰苦朴素的优良传 统，反对铺张浪费，反对生活特殊化。我们必须在增产节约的劳动竞赛中，用尽可能少的人力、物力、财力，办更多的事情，使一九六三年的国民经济计划完成得更 好。 + +　　以上报告，请审查批示。 + +　　（附：一九六三年国民经济计划主要指标（草案）） + +　　 国家计划委员会党组一九六三年一月十八日 + +　　注释 + +　　（〔1〕《一九六三年国民经济计划主要指标（草案）》，从略。） + +　　〔2〕指《中共中央关于批发一九六三年基本建设计划草案的指示》。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000016.txt b/CCRD/2/0/12/000016.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..aca3b3c10e9ed3df67533229895d0f0f1bfd42c9 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000016.txt @@ -0,0 +1,425 @@ +# 中共中央批转中央监察委员会报请审批的几个文件 + +　　中央批准中央监察委员会“关于贯彻执行八届十中全会的决定，努力做好当前党的监察工作的报告”、批准中央监察委员会“关于善始善终地做好甄别工作的意见”，请你们加以讨论执行，并请根据八届十中全会的决定，迅速地将地方各级监察委员会及其办事机构充实起来，督促各级监察委员会建立和健全经常的业务工作。 + +　　中央原则上同意中央监察委员会起草的“关于共产党员犯有破坏人民公社集体经济、走资本主义道路错误的处理意见”（草案）、“关于清仓核资中的案件和违反财经纪律案件的处理意见”（草案）、“关于严肃处理违法乱纪、腐化堕落等错误和反对特殊化行为的意见”（草案）、“党的监察工作人员守则”（草案）、“中央监察委员会常驻各中央局、国务院所属各部门监察组试行工作条例”（草案）这五个文件都作为试行草案下达。各地在试行中有何意见，请随时报告中央监委汇转中央。“中央监察委员会工作细则”，附发供参考。 + +　　（附一：） + +## 中央监察委员会关于召开全体委员会议和全国监察工作会议情况的报告 + +　　为了贯彻党的八届十中全会的精神，总结检查一年来的监察工作，部署一九六三年的监察工作，中央监委于一九六二年十一月十五日召开了全体委员会议和全国党的监察工作会议。出席会议的有中央监委委员、候补委员五十一人，中央局监委副书记、监察处长，省、市、自治区监委书记、副书记和中央有关部门的同志一百零七人。全体委员会议于十一月二十四日结束，工作会议于十二月十一日结束。全体委员会议，增选了常务委员和候补常务委员。 + +　　在会议上，董必武同志传达了八届十中全会的精神。王从吾同志作了工作报告。会议期间，传达了少奇同志对各中央局组织部长的讲话，听了小平同志及中央其他负责同志的报告。与会同志一致认为，中央负责同志的指示，对大家是一次十分深刻的阶级斗争教育，尤其是少奇同志和小平伺志的指示，使大家进一步认识到执政党加强党的建设和加强党的纪律的重要意义，更加明确了工作方向，增强了做好工作的信心。 + +　　（这次会议，根据八届十中全会“关于加强党的监察机关的决定”和中央负） + +　　责同志的指示，检查了过去的工作，总结了经验，提出了一九六三年的斗争任 + +　　务和几项违反纪律问题的处理意见，规定了加强经常工作的制度，强调地指出，各级监委必须抓紧检查处理重大的典型的案件。通过检查处理重大的典型的案件，有效地反对坏人坏事，保护好人好事，教育党员，保证党的方针、政策和中心任务的贯彻执行。在会议上，各地的同志对己揭发出来的重大案件作了排队，拟定了初步的检查计划，并准备在最近期间选出一批典型案件，大张旗鼓地进行处理。 + +　　会上，还讨论了加强监委的机构和干部的间题。各地反映，全国现有监察干部一万六于人，比一九五八年以前减少了近一半。大家认为，根据当前监委的工作任务，干部编制人数需要增加，干部的质量需要加强。 + +　　现将会议上讨论拟定的几个文件一并送上，请审阅指示。 + +　　 1962年12月28 日 + +　　（附二：） + +## 中央监察委员会关于贯彻执行八届十中全会的决定，努力做好当前党的监察工作的报告 + +## （一） + +　　党的八届十中全会作出了“关于加强党的监察机关的决定”，这是党的生活中的一件大事。中央的这个决定明确指出，加强党的监察机关的目的，是“为了保证中国共产党章程得到全体党员的严格遵守；为了保证党中央的路线、方针、政策、决议，国家的法律、法令和国民经济计划的贯彻执行；为了加强党的民主集中制，加强党的集中统一的领导，健全党和国家的民主生活，坚决反对分散主义，反对脱离群众和破坏民主生活的现象；为了加强对党员首先是党员干部的监督，严格党的纪律，同一切违反党的纪律、违反共产主义道德和违反国家法律法令的现象进行斗争”。中央的这个决定，加重了党的监察机关的责任，要求党的监察机关在保证党的政治上、组织上、思想上的纯洁性方面，在社会主义经济建设事业方面，成为党委的更有力的助手，发挥更大的作用。党的各级监察机关和全体监察工作人员，必须忠实地履行自己的职贵，为实现上述目的而奋斗。 + +　　党的八届九中全会以来，广大党员遵守党章、党纪的状况，总的说来是好的。在贯彻执行党中央的路线、方针、政策，战胜来自国内外敌人的进攻和克服困难的斗争中，绝大多数党员的意志是坚强的。他们紧密地团结在党中央和毛泽东同志的周围，维护党中央的集中统一领导，高举总路线、大跃进、人民公社三面红旗，发扬了艰苦奋斗的优良传统和奋发图强的战斗精神。特别在一九六二年一月扩大的中央工作会议的精神贯彻以后，党的民主集中制的原则得到了进一步贯彻执行，党员干部遵守纪律的自觉性更加提高了，党的团结进一步加强了。一切斗争的考验教证明，我们的党不愧为伟大、光荣、正确的党。 + +　　八届十中全会指出，“在无产阶级革命和无产阶级专业的整个历史时期，在由资本主义过渡到共产主义的整个历史时期（这个时期需要几十年，甚至更多的时间）存在着无产阶级和资产阶级之间的阶级斗争，存在着社会主义和资本主义这两条道路的斗争。”“这种阶级斗争是错综复杂的、曲折的，时起进伏的，有时甚至是很激烈的。这种阶级斗争，不可避免地反映到党内来。” + +　　去年以来，许多重大事件都表明了国内外的阶级斗争是激烈的。这种斗争在党内的反映也是强烈的。极少数不坚定的党员、干部经不起阶级斗争的考验。有的破坏人民公社集体经济，实行单干，甚至进行剥削，从事投机倒把，背弃社会主义，走资本主义道路；有的滥用职权，欺压群众，挥霍浪费国家和集体的财产，甚至发展到严重违法乱纪，贪污盗窃，蜕化变质。与此同时，有些过去批判处理得正确的右倾机会主义分子，反党分子，违法乱纪分子，右派分子以及反坏分子，利用我们总结工作经验，进行甄别工作的时机，积极进行翻案活动，猖狂地向党进攻。在这种情况下，如果不加强党的纪律性，同各种不良倾向和坏人坏事作斗争，容忍资产阶级思想在党内泛滥，就会使我们无产阶级先锋队的肌体受到腐蚀，以至使党变质。 + +　　特别值得警惕的是：我们的党是执政党，担负着领导全国人民进行社会主义建设的巨大任务，在全国人民中享有很高的威望。我们党的多数党员，都在各种岗位上，担任了一定的领导工作。党员干部如果不遵守党的章程，不忠实地执行党中央的路线、方针、政策，不自觉地遵守党的纪律和国家的法律法令，不仅会使他们所领导的地区或单位的工作受到严重损失，而且也会影响全党全民的利益，阻碍社会主义革命和社会主义建设事业的发展。因此，党中央一再指示，对于全体党员特别是党员领导干部的要求，不是更低，而是更高；遵守党的纪律的要求，不是更宽，而要更严。毛泽东同志早在一九四九年就曾经指出：“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪；贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。”一九五六年党中央又指出：由于执政党的地位，脱离实际，脱离群众的危险，不是比过去减少，而是比过去增加了。这就要求执政党必须永远重视党的建设，不断地加强党的纪律性，坚决地向各种不良倾向作斗争，并且要经常注意同削弱党的纪律的现象作斗争。 + +　　可是，在我们党内，在监察干部中，并不是所有的同志都了解这一问题的严重意义。有一些同志，对于违反党的纪律的现象，往往不用阶级观点实事求是地进行观察和分析，不从全党事业的利益出发，严肃对待，而是采取官僚主义、自由主义的态度。又有一些同志，往往把民主和集中、自由和纪律，机构地对立起来。在党强调发扬民主的时候，就认为可以不要集中；在党强调集中统一的时候，又认为可以不要发扬民主。在党强调加强纪律性的时候，就滥用纪律，任意处分人；在党纠正党内某些过火斗争现象的时候，又忽视党的纪律，以至对于严重违反纪律的行为，迁就姑息。这些偏向都必须加以批判和纠正。当前，应当着重批判和纠正纪律松驰、特别是对领导干部的错误不作严肃处理的现象，同时，也要注意防止和纠正压制民主、滥用纪律的现象。 + +　　一年多来，中央和地方各级党的监察委员会在党中央和各级党委的领导下，积极地向党内各种违反纪律的倾向进行了斗争。同时以主要的力量，对近几年来受批判和处分的干部、党员进行了甄别。 + +　　关于甄别工作，据二十三个省、市、自治区八月底不完全统计，已甄别了干部（包括非党干部）和党员三百六十五万人，占这些地区近几年来批判、处分的干部、党员总数的百分之八十四（一般不包括反右派、肃反、干中处理的，主要是一九五八年以来反右倾、整风整社、民主革命补课几个运动和基层拔白旗、反瞒产中处理的）。甄别的结果，原批判、处分正确的占百分之三十左右，原批判、处分部分正确的占百分之二十左右；原批判、错了的占百分之五十左右。另外，还甄别了受批判、处分的群众三百三十多万人。目前，多数地区农村中的甄别工作已经基本结束；县以上机关、企业、事业部门的甄别工作还正在进行。各地的甄别工作，都取得了很大的成绩，贯彻了中央的方针、政策，分清了是非，加强了团结。调动了广大干部、党员和群众的积极性，有力地促进了生产。并且，通过甄别工作，总结了的近几年反倾向斗争的经验，使党的章程，党和国家的民主集中制得到了进一步贯彻执行，党的实事求是的作风得到了进一步发扬。 + +　　在向违法乱纪、贪污盗窃、投机倒把、腐化堕落等错误作斗争方面，也作了不少的工作，仅一九六二年上半年，就处理了各种违反党纪的案件近二十五万件，受到处分的党员五万八千多人。其中一部分，是根据中央的指示，配合有关部门，检查处理清仓核资中揭发出来的破坏国民经济计划、违反财经纪律的案件。在这期间，各级监委还处理了大量的控诉、申诉案件。据不完全统计，仅一九六二年上半年，就受理了三十四万多件，已处理二十四万多件。通过对上述各种案件的检查处理，有力地反对了坏人坏事，保护了好人好事，对纯洁党的组织，加强党的纪律，密切党群关系，起了积极的作用。 + +　　总之，一年多来，各级监委和全体监察干部在中央和各级党委的领导下，工作是积极的，努力的，取得的成绩是显著的。 + +　　但是，由于我们对中央的路线、方针、政策认真学习不够，调查研究不够，对于这一时期的社会阶级斗争及其在党内的反映认识不够，在中央监委的工作中也发生了一些缺点和错误。主要是：对一些重大案件的检查抓得不够紧，处理不够及时。在审核甄别案件时，对于个别不应该全部平反的案件，同意了下面提出的全部平反的意见；对于个别不应该恢复原职务的，也同意了恢复原职。有的案件，没有同中央局的负责同志商量，就报了中央。这些缺点和错误，我们要切实地加以纠正和防止。希望各级监委对于自己工作中的缺点和错误，也要及时地认真检查和纠正。 + +　　八届十中全会指出，全党和全国人民当前的迫切任务是：“贯彻执行毛泽东同志提出的以农业为基础，以工业为主导的发展国民经济的总方针，把发展农业放在首要地位，正确地处理工业和农业的关系，坚决地把工业部门的工作转移到以农业为基础的轨道上来。 + +　　党的各级监察机关，必须用自己的全部力量，来保证党中央规定的上述任务的贯彻执行。一九六三年应当着重做好以下工作 + +　　一、 坚决地向破坏人民公社集体经济，危害农业生产，走资本主义道路的 + +　　行为作斗争，认真检查处理共产党员放弃集体生产，坚持单干，进行剥削，从事投机倒把的案件。 + +　　二、 严肃处理清仓核资中揭发出来的重大案件，进一步向依法盗窃行为作 + +　　斗争，反对破坏中央的集中统一领导和国民经济计划、违反财经纪律的分散主义、严重官僚主义等错误行为。 + +　　三、认真检查处理违法乱纪、违反共产主义道德、蜕化变质的案件，坚决反对破坏党和国家制度的特殊化行为。 + +　　四、切实贯彻执行中央有关甄别工作的历次指示，善始善终地结束甄别工作。在甄别工作尚未完成的地区和单位，应当认真进行到底，该甄别的，必须坚决地、实事求是地予以甄别，不能半途而废。在甄别工作已经结束的地区和单位，应当及时地把力量转到检查处理当前违反党纪的案件方面来，甄别工作中如有遗留问题，随时发现随时解决。 + +　　党的监察机关同不良倾作斗争、维护党的纪律的主要方法，是围绕党的中心任务检查处理案件，尤其是检查处理重大的、典型的案件。要选择各类典型案件，在适当范围内，大张旗鼓地进行处理。通过处理这些案件，有力地反对各种违反党纪的倾向，打击邪气，伸张正气；通过处理这些案件，教育党员，提高党员纪律的自觉性和向坏人坏事作斗争的积极性；通过处理这些案件，总结经验，划清执行纪律的政策界线。在最近期间，各省、市、自治区监委应当对中央和同级党委管理的党员干部违反纪律的案件，作一次清理，从中选择重大的、典型的案件，组织力量，进行检查，严肃处理，在全国或省、市、自治区的范围内进行通报（不登报）。 + +　　各级监委在检查处理案件、执行纪律的时候，必须坚决贯彻执行严肃谨慎、区别对待的方针。首先要严格分清有党内是非问题和敌我问题的界线，并且要严格区分处理这两类不同性质问题的方针和方法。必须认识，严肃地惩办坏人和坚决地保护好人，对于党的监察干部来说，同样是丝毫不能含糊的原则问题。在划分这两类不同性质问题的时候，必须十分严肃、十分谨慎。对于确属混入党内的革命分子、阶级异已分子、坏分子和蜕化变质分子，必须坚决清除出党，决不能姑息养奸。对于犯有严重违法乱纪、贪污盗窃、腐化堕落错误的，必须进行坚决的斗争，给以党纪处分。对于在思想认识上或工作中犯错误的党员，必须坚持“团结——批评——团结”和“惩前毖后，治病求人”、“既要弄清思想，又要团结同志”的方针，主要是批评教育，帮助他们改正错误。对于在工作上犯了严重错误的同志，虽然在必要的时候可以给予恰当的纪律处分，但是仍然必须用同志的态度，耐心地帮助仓储衰乱改正错误，以达到团结的目的。决不能采取“残酷斗争，无情打击”的惩办主义方法，更不能拿对敌斗争的手段来对待党内犯错误的同志。总之，对于犯了错误的同志，只要所犯的错误可以在党内改正，并且本人愿意改正，党就应当采取治病救人的方针，把他们留在党内加以教育，帮助他们改正错误；而对于那种坚持不改正错误，并且进行危害党的活动的分子，就必须进行坚决的斗争，直至开除他们出党。 + +　　为了更好地贯彻严肃谨慎、区别对待的方针，准确地反对坏人，坚决地保护好人，根据这几年来的经验，在检查处理案件的时候，应当遵守以下几点 + +　　一、首先要把事实查证确凿。查证材料时，必须走群众路线，采取客观冷静的态度，既要听检举人的意见，也要听被检举人的意见；既要听正面的意见，也要听反面的意见。要反复查证，把事实弄准确。决不能道听途说，主观臆断，先定框框，按框框找材料。整理材料，不许断章取义，歪曲夸大。更要防止坏人捏造假材料、假证据，陷害同志。 + +　　二、在事实查证清楚以后，必须以党的章程和党中央的路线、方针、政策作为判断是非的标准，确定问题的性质。同时，要区分错误情节的轻重，责任的主次，后果的大小，区分是坚持错误或愿意改正错误。一方面，不要把个别的、比较不重要的错误，夸大为系统的、严重的错误；不要把已经解决了的历史问题，当作现实问题，算总帐；不要把主要是由于领导责任造成的错误，完全归咎于被领导者。另一方面，也不要降低党的原则，混淆是非，把错误当成不是错误，把重大原则性的错误当成一般性的错误。更不许可混乱为我，或者混我为敌。总之，对犯错误的人，要作全面的、历史的、本质的考察和分析，实事求是地作出结论。 + +　　三、处分党员，必须经过党组织的集体讨论决定，按照处分党员批准权限的规定，报请上级领导机关批准，才能生效。凡是个人决定和处分或未经上级党组织批准的处分，一律无效。 + +　　四、给予党员干部对撤消党内职务、留党察看、开除党籍处分，必须按照干部管理制度，经主管党委的监委审核，由监委报同级党委批准。对中央主管的干部给予上述三种处分，必须经中央监委审核，报中央批准。对省、市、自治区党委主管的干部给予上述三种处分，必须经过省、市、自治区监委审核、报省市、自治区党委批准。 + +　　监委在审核这些案件之前，要指定适当的干部与受处分的人谈话，倾听他们的意见。 + +　　五、必须严格执行党章第十八条的规定，保障被批判、被处分人的申辩权利、保留意见的权利和申诉权利；不准采取非法手段，强迫承认错误，不许扣压党员的申诉书。同时，应当允许别人为被批判、被处分的人辩护。 + +　　六、上级监委应当定期检查下级监委处理的案件，发现问题，随时纠正。对于报请批准的重大集团性案件，在审议之前，必须派人核实材料。 + +　　七、对党员干部进行批判斗争，必须按照干部管理制度，事前将所犯错误 + +　　（的主要事实，如实地报告主管党委审查批准；不允许不经请示报告，对党员干部进行批判斗争。） + +　　对党员的批判斗争，在一般情况下，要限制在党的支部大会或委员会的范围内，不得随便扩大范围。严禁体罚或变相体罚等违法乱纪行为，更不得株连与错误无关的同志和家属。 + +　　八、对于受处分的同志，必须坚持“一看二帮”的原则，帮助他们认识错误，改正错误，决不能对他们采取漠不关心的冷淡态度，更不能加以歧视。 + +　　进行党内斗争和执行纪律，是一件最严肃、最负责的事，必须以最严肃、最负责的态度来进行。对于犯错误的人执行纪律，不论他们的资格新老、职位高低，都必须按照党章规定的统一原则处理，任何人不能例外。但是，批评和处分又要适当，不许采取过火的批评和处分，更要反对违反党的章程和国家法律的做法。一切违反党章、国法的斗争方式和方法，尤其是打击报复、陷害好人的恶劣行为，都必须追究责任。 + +## （二） + +　　党的八届十中全会“关于加强党的监察机关的决定”指出：“党的各级监察委员会和全体监察工作人员，都必须严格地按照党的章程办事，模范地遵守党的纪律和国家法律、法令；都必须坚持党的原则，坚决保护好人好事，反对坏人坏事；都必须密切联系群众，实事求是，及时地向同级党委和上级监察委员会反映情况；都必须经常地向同级党委和上级监察委员会报告和请示工作”。各级党的监察委员会必须坚决为实现这些要求，不断地加强和改进自己的工作。 + +　　一、坚决服从党委领导。监察委员会服从党委领导，是一条不可动摇的原则，是正确有效地同各种违反纪律的现象进行斗争的根本保证。各级监委必须经常地向党委请示报告工作，及时地反映情况，特别是在当前党对监察工作提出了更高的要求，加重了监察机关的责任的情况下，全体监察干部更须要坚守原则，坚决地服从党委的领导，作好党委的助手。 + +　　应当认识，党中央规定各级监委有权不通过同级党委、向上级党委、上级监委直到党的中央，直接反映情况，检举党员的违法乱纪行为，同服从党委领导是不矛盾的，同样，如果监委对于检查处理的某一个案件与党委意见不同时，一面执行党委的指示，一面报告上级监委或上级党委，也是允许的，是合乎服从党委领导的原则的。 + +## 二、认真做好调查研究和反映情况的工作。监察机关不认真进行调查研究，就不可能把工作做好。各级监委必须切实加强这项工作。根据一中全会所提出的监委的任务，调查了解党员违反党章，违反党的路线、方针、政策，决议和国家法律、法令的情况，违反党的民主集中制和党的集中统一领导的情况，特别是要调查了解妨碍党的中心任务的主要的违反党纪倾向。要及时地选择重点和重要问题，进行深入的、系统的调查研究。必须加强经常的研究工作，建立和健全研究工作的制度。要经常研究调查的材料和工作报告，研究执行党纪的政策界线，总结监察工作的经验。 + +　　在做好调查研究的基础上，进一步做好反映情况的工作。反映情况是监察机关的一项经常任务，各级监委必须忠实地及时地向党委和上级监委反映情况。不了解真实情况，不如实反映情况，就是失职；反映情况遇到阻挠，应当坚持原则，并报告党委和上级监委。 + +　　三、必须加强控诉、申诉的处理工作。通过这一工作，了解党员违反纪律的情况，从中发现重大案件，通过这一工作，加强同广大群众的联系，有效地反对坏人坏事，保护好人好事，通过这一工作了解干部执行党的政策的情况和群众的迫切要求，及时报告党委。各级监委必须切实加强对这项工作的领导，改进方法。对于控告干部的案件，应当登记立案，认真检查处理。对于同级党委管理干部的重大案件，必须直接检查处理，对于下级党委管理干部的重大案件，也可以直接检查处理。必须同有关单位建立密切联系，经常互通情况，交流经验，共同研究问题、解决间题，必要时联合检查案件。发现有打击报复检举人或扣压控诉、申诉信件的，必须追查责任，依党纪国法论处。 + +　　四、加强基层党组织的监察工作，加强对人民公社监察组织的指导。基层党组织的监察工作，是监察机关贯彻群众路线，依靠党员、群众向各种不良倾向和错误行为作斗争的基础。各级监委必须认真加强对工业、财贸、文教、科学、卫生等企业、事业单位基层党组织的监察工作的指导，尤其是要加强对农村人民公社党的监察工作的指导，使基层党组织的监察工作发挥更多的作用。 + +　　各级监委特别是县监委，要同人民公社的各级监察组织密切联系，通过他们了解基层干部违法乱纪的情况，支持他们向各种危害人民公社集体经济的行为作斗争，但是，人民公社的监察委员会是行政组织，与县监委不是上下级隶属关系，因此，县监委主要应是通过开会交流经验，帮助研究检查案件等方法，来指导他们的工作。对这项工作现在还缺乏经验，希望各省、市、自治区监委指定几个县监委，进行试点，总结经验，以便逐步地把人民公社监察组织的作用充分发挥起来。 + +　　五、健全监察委员会的集体领导制度和工作制度。各级监委审核案件，决定重大问题，都必须经过常务委员会讨论通过。各专职委员，都必须按照分工履行自己的职责。业务机构，必须建立经常的工作制度。 + +　　必须健全上下级监委之间的联系制度。下级监委对上级监委，应当定期作综合报告和案件统计报告；遇有重大句题，应当随时请示报告。上级监委对下级监委的请示报告，应当及时答复，帮助解决。 + +　　下级监委检查上级党委管理干部的案件，必须报告上级监委立案，并且随时报告检查的进度、揭发的问题以及有关方面的不同意见。 + +　　六、加强各级党的监察委员会和健全监委的办事机构。各级监委应当根据八届十中全会的决定，结合当地的实际情况，拟订方案，向党委提出建议，争取及早实现。随着各级监察委员会的扩大，监委办事机构的编制也应当相应地增加，并保证干部的质量。对于不适宜做监察工作的干部，应作调整。 + +　　七、全体监察干部必须努力学习马克思列宁主义和毛泽东思想，学习党章和党中央的各项政策、指示和国家法律、法令，特别要学习毛译东同志关于阶级斗争的理论、关于党的建设和社会主义建设的理论。目前，要认真学习八届十中全会的有关文件，领会文件的精种和实质。各级监察机关，应当把经常的学习制度健全起来。监委的全体委员会议和常委会议，应当经常学习讨论中央的政策、指示。在学习中，要注意理论和实际相联系，以毛泽东思想为武器，系统地总结工作经验，通过系统地总结，把经验上升到理论。通过学习，进一步提高监察干部的无产阶级觉悟。发扬共产主义风格，提高政治思想水平和业务水平，克服只顾埋头业务，孤立办案的狭隘思想，以便进一步做好经常工作，更好地贯彻执行八届十中全会“关于加强党的监察机关的决定”。 + +　　 1962．12．28 + +　　（附三：） + +## 中央监察委员会关于共产党员犯有破坏人民公社集体经济走资本主义道路错误的处理意见（草案） + +　　共产党员必须坚决地走社会主义道路，模范地执行党中央关于巩固和发展人民公社集体经济的决议、政策，积极地参加集体生产，维护集体经济利益，必须严格遵守党和国家的贸易政策，严格遵守市场管理制度；必须依靠自己的正当劳动和合法收入解决生活需要。一切危害集体经济，实行单干，进行剥削，投机倒把，贪污盗窃等行为，都是党的纪律不能允许的。对于共产党员破坏集体经济，走资本主义道路的错误，应当根据以下原则进行处理。 + +　　一、关于共产党员闹单干问题的处理 + +　　八届十中全会决议传达以前，带头闹单干或实行单干的党员，经过教育，认识错误，坚决改正的，可不给予纪律处分。 + +　　八届十中全会决议传达以后，经党委决定纠正，仍然坚持单干的，或新犯主持单干、带头单干错误的，应根据情节轻重，给予纪律处分，脱产的党员干部，特别是党员领导干部犯有这类错误的，从严议处。但是，对于那些根据中央的决定，按照当地党委的部署，正在逐步纠正的，不应视为坚持不改，不要给予纪律处分。 + +　　农村党员单干生产的农副产品，不得没收，或强令交公。 + +　　二、关于党员干部危害国家、集体利益进行个人生产问题的处理 + +　　农村不脱产的党员干部，按照党的政策经营自留地、小片荒地和其他副业生产的，都是正当行为，不应视为违反纪律。脱产干部利用工余时间，在房前屋后的零星土地上种植作物，也是允许的。 + +　　党员干部违反党的政策，侵占国家、集休的耕地和生产资料进行个人生产，是违反纪律的行为，经过教育，坚决改正，并且退还所侵占的耕地和生产资料的，可免予纪律处分；坚持错误或情节严重、影响很坏的，应给予纪律处分。 + +　　因进行个人生产放弃工作，或严重影响工作，经过批评教育，坚持不改的，应给予纪律处分。 + +　　三、关于党员雇工、放债、出租土地、无偿占有他人劳动果实等剥削行为的处理 + +　　凡是共产党员雇工、放债、出租土地、无偿占有他人劳动果实的，一般应给予纪律处分。 + +　　剥削情节轻微，检讨深刻，坚决改正的，可不给予纪律处分，坚持错误的，必须给予纪律处分。 + +　　剥削情节严重，影响恶劣的，应当开除党籍，检讨深刻，坚决改正的，可以减轻处分。 + +　　凡属剥削所得的财物，必须退还被剥削者。 + +　　四、关于党员投机倒把行为的处理 + +　　农村党员在完成交售任务以后，依照国家的贸易政策，遵守市场管理制度，在集市出售自己劳动的产品，是正当行为，不应视为违反纪律。 + +　　投机倒把，扰乱市场的，必须给予纪律处分；严重危害国民经济、情节恶劣的，或为首组织投机倒把集团，或与地富反坏分子、资产阶级分子相勾结，进行投机倒把活动的，应一律开除党籍，交由司法机关依法处理。 + +　　社、队等单位集体搞投机倒把的，主要是处理首要分子；对于一般参加者，主要是进行教育，令其改正，一般的可不给予纪律处分。 + +　　弃农经商，进行贩卖活动，经过批评教育，切实改正的，可不给予纪律处分；坚持错误，屡教不改的，应给予纪律处分。 + +　　五、关于农村党员干部挥霍浪费、贪污盗窃行为的处理 + +　　农村基层党员干部多吃多占，挥霍浪费，经批评教育，切实改正的，可不给予纪律处分；情节严重或坚持不改的，应给予适当的纪律处分。 + +　　克扣私分奖售商品和票证，情节轻微，检讨深刻的，可不给予纪律处分；情节严重或坚持错误的，必须给予纪律处分。克扣私分的物资和票证应当迫回。 + +　　贪污盗窃国家和集体财物的，一般应给予纪律处分，情节严重的，开除党籍。贪污盗窃的财物，必须追回。 + +　　在处理上述问题的时候，必须以党中央的方针、政策和国家的法律、法令为依据，按照党内斗争的正常方式和处分党员的正常手续办事，决不允许采取简单粗暴、违法乱纪的手段。 + +　　 1962．12．28 + +　　（附四：） + +## 中央监察委员会关于清仓核资中的案件和违反财经纪律案件的处理意见（草案） + +　　共产党员在社会主义经济建设工作中，必须坚决服从党中央的集中统一领导，严格执行党中央的方针、政策和国民经济计划，严格遵守各项经济制度、财政制度和各种企业、事业的工作条例，加强经济工作中的纪律性，坚决反对分散主义、本位主义，坚决同贪污盗窃，破坏财经制度的行为作斗争，以保护全民所有制经济不受侵犯和破坏。 + +　　对于清仓核资中揭发出的案件和党员干部违反财经纪律的错误，应当根据以下原则处理： + +　　一、隐瞒不报公共财物的，对于主使隐瞒的人，应根据具体情节进行处理：情节较轻，立即改正的，免予纪律处分；情节严重，拒不交代的，应给予纪律处分。 + +　　二、为了解决本单位生产上的困难，擅自处理国家统一分配的物资，或在清仓核资期间，擅自处理应由国家收购的物资，情节较轻的，应责令主使人检讨，情节严重，造成损失的，应给予主使人纪律处分。 + +　　三、动用国家物资换取生活用品，或把生产资料转为生活资料，数量不大，情节较轻的，应责令主使人检讨；情节严重的，应给予主使人纪律处分。动用的物资，应尽量追回。 + +　　四、私分国家物资的，对于主使私分的人，应根据具体情节进行处理：作价私分少量物资，情节较轻，检讨深刻的，可免予纪律处分；作价私分大量物资，造成损失的，应给予纪律处分；无代价私分大量物资，或将国家物资大量削价私分，或私分公款的，以贪污论处。 + +　　对于参加私分的一般干部和职工，主要是进行教育，使其认识错误，一般可不给予纪律处分。 + +　　五、领导干部失职、读职，使国家财物被抢、被盗、损坏、霉烂，造成严重损失的，应给予纪律处分。 + +　　六、乘停产、关厂、基建下马、清仓处理物资的机会，乱拿零星公物，作了检讨的，一般可免予纪律处分，将大量的或重要的公物据为己有的，以盗窃论处。 + +　　七、违反现金管理制度，挪用资金，虚报冒领公款公物等违反财经纪律的，应责令主使人进行检讨，情节较轻，立即改正的，可免予纪律处分；情节严重或拒不改正的，应给予主使人纪律处分， + +　　八、在一九六二年一月扩大的中央工作会议精神传达以后，擅自进行计划外生产性基本建设，擅自招雇工人的．应责令主使人检讨改正，情节严重的，应给予适当的纪律处分。 + +　　擅自进行非生产性基本建设的，一般应给予主使人纪律处分。 + +　　九、贪污盗窃公款公物的，必须给予纪律处分，情节严重的，开除党籍，交由司法机关依法惩办。 + +　　十、凡是私分的国家物资，贪污盗窃的赃款赃物，一律退还，一次还不清的，分期退还。机关单位的党组织，应当督促行政管理部门，负责上述财物的追退工作。 + +　　对于上述问题的处理，一般地说．在一九六二年二月中央和国务院“关于彻底清仓核资、充分发挥物资潜力的指示”传达以前发生的，可以从宽；在这个指示传达以后发生的，应当从严。 + +　　 1962．12．28 + +　　（附五：中央监察委员会关于严肃处理违法乱纪、腐化堕落等错误和反对特殊化行为的意见（草案）） + +　　共产党员，特别是党员领导干部：必须永远保持蓬勃的革命朝气，以共产主义道德标准来要求自己，保持和发扬大公无私，廉洁奉公，艰苦朴素，与群众同甘苦、共患难的优良传统。一切谋取个人或少数人的私利，破坏党和国家的政策和制度，争求特殊待遇，假公济私，铺张浪费，以至滥用职权，欺压群众，违法乱纪，腐化堕落的行为，都是党的纪律不能容许的。各级监委必须根据中央有关的指示和决定，严肃处理违反党章、党纪，破坏国家法制，败坏共产主义道德的案件；继续同违反制度的行为和特殊化行为作斗争。 + +　　党员干部犯有上述错误的，应当按照以下原则进行处理： + +　　一、生活腐化，严重违反共产主义道德的，必须给予纪律处分；政治上、思想上、生活上已经蜕化变质的分子，必须开除党籍；政治上、思想上一贯表现尚好，偶尔在生活作风上犯了错误，经过批评教育，坚决改正的，一般可不予纪律处分。 + +　　二、非法进行搜查、没收、逮捕、拘留，或刑讯退供、捆绑吊打群众等违反法制的，必须给予纪律处分；情节特别恶劣，后果严重的，交由司法机关依法处理。 + +　　（依恃“特权”，欺压群众的，必须责令向群众公开检讨承认错误，情节严重的，应当给予纪律处分。） + +　　三、违反中央指示，破坏党的政策，使群众生产、生活遭到严重损害的，必须给予纪律处分；经过批评教育，彻底揭露自己的错误，痛切悔改的，可以减轻处分；封锁消息，抗拒检查，或打击、报复、诬陷检举人的，从严处分，直至开除党籍， + +　　四、违反党和国家关于人事制度和精减职工的规定，为亲友安插工作的，应责令检讨，有意为有严重政治历史问题的人或地富反坏分子隐瞒身份，安插工作的，必须给予纪律处分。 + +　　五、私分、克扣救灾物资和职工特需供应物品，以及病号补助的，以贪污论处；造成严重恶果的，交由司法机关依法惩办。私分、克扣的物资，一律迫回。 + +　　六、无偿索取大量的或贵重的物资，供个人享受的，应当给予纪律处分。索取的物资，必须迫回。 + +　　七、动用公款、公物，请客送礼，挥霍浪费，错误发生在一九六二年一月扩大的中央工作会议精神传达以前，已经检讨改正的，一般不再迫究；错误发生在扩大的中央工作会议精神传达以后的。必须予以迫究，责令检讨改正，情节严重，群众意见很大的，必须给予纪律处分。 + +　　八、利用职权，超过国家规定的标准，非法享受特需供应物品，私买、私分国家计划供应商品，错误发生在一九六二年一月扩大的中央工作会议精神传达以前，情节较轻，已经改正的，一般不予追究；情节严重，群众意见很大的，应给予适当的纪律处分。 + +　　错误发生在扩大的中央工作会议精神传达以后的，必须予以迫究，情节较轻，检讨深刻，坚决改正的，可免予纪律处分；情节严重的或拒不改正，必须给以纪律处分。 + +　　扩大的中央工作会议精神传达以后，非法享受和私买、私分的物资，应当酌情追回。 + +　　九、革命意志衰退，贪图安逸享受，能工作不做工作，经批评教育，坚持不改的，应给予纪律处分，或劝令退职、退党。 + +　　各级监委应当着重检查处理违法乱纪、腐化堕落的案件。对于党员干部特殊化作风和违反制度的行为，主要是依靠健全和严格执行制度，严格组织生活，加强思想教育，发动群众监督来进行纠正。为了有效地防止这种行为的继续发生，根据中央历次有关指示的精神、提出以下建议： + +　　一、不准超过中央规定的干部副食品供应标准，擅自提高供应标准，扩大供应范围。 + +　　二、不准在国家计划供应以外，索取、私分、多占公有财物和票证，或用“走后门”的方法购买物品。 + +　　三、不准动用国家物资，换取食品或其他生活用品。四、不准在机关内部设立干部特需供应商店。 + +　　五、不准假公济私，用公款或机关生产的产品请客、送礼，大吃大喝，铺张浪费。 + +　　六、不准在中央和国务院规定的范围以外，为个人多设服务人员，或任意抽调医生、护士为个人服务。 + +　　七、不准在外出工作或开会期问，带与工作无关的人员。 + +　　八、不准假借养病、治病、外出工作，花费公款，到处游山玩水。 + +　　九、不准借办婚、丧等事，向群众勒索或变相勒索财物。 + +　　十、不准举办只供少数领导人看的专场戏。 + +　　全体党员干部应当切实遵守上述各项规定，并且经常注意向违反上述规定的现象作斗争，发现有违反上述规定的，应及时向党委和监委报告。 + +　　 1962．12．28 + +　　（附六：） + +## 中央监察委员会关于善始善终地做好甄别工作的意见 + +　　对于最近几年来受批判、处分的干部和党员的甄别工作，目前已经取得了很大的成绩。但是，各地区甄别工作的进度并不平衡，有的有百分之十几、有的还有百分之几十的案件没有甄别，特别是，中央和省管干部的案件，还有许多没有进行甄别。有些已经甄别结束的地区和单位，善后工作还没有完全做好。 + +　　各级监委必须根据八届十中全会的精神，根据中央历次有关甄别工作的指示，实事求是地、善始善终地把甄别工作做好，不要半途而废。 + +　　对于当前甄别工作中存在的间题，应当按照以下的原则加以处理： + +　　一、案件的甄别工作，必须坚持贯彻执行中央规定的方针：过去批判和处理得正确的，应该加以肯定，不再改变，过去批判和处理完全错了的，要改正过来，部分问题批判和处理错了的，就改正这一部分问题的结论。既不能无原则地一律平反，也不能对应该甄别的不予甄别，应该平反的不予平反。 + +　　二、对于尚未甄别的案件，特别是对中央和省管干部的案件，必须制定计划，报告党委，采取有效措施，迅速甄别完毕。 + +　　三、情节复杂或长期纠缠的案件，应当组织专门力量，加以处理，必要时，可请求党委组织专案小组或请求上级党组织派人帮助处理。 + +　　对于甄别的案件，党组织的领导人有不同的意见，可按照少数服从多数的原则作出结论，同时，把少数人的意见一并报告上级审批。 + +　　四、不应该平反而平反错了的，属于敌我问题的、严重违法乱纪民愤很大的、贪污盗窃的，应据实改正；属于党内是非性质的，可不再改正。 + +　　五、甄别结论正确的，不得借口顶“翻案风”，加以否定；结论正确，本人提出无理要求的，应给予批评教育。 + +　　确属乘甄别工作之机，进行非组织活动，或阴谋进行反党活动的，必须严肃处理。 + +　　六、甄别结束后，闹不团结，特别是领导核心闹不团结的，应当及时报告党委加以解决。 + +　　七、已经平反的，必须在原批判、斗争的范围内宣布恢复名誉，并根据党的原则和本人情况，分配适当的工作，不能工作的，妥善地加以安置。因受错批判、处分而减发的工资或少得的劳动报酬，不予补发。生活困难的，必须给予适当的补助或救济。 + +　　被错没收和财物，应当退还。收归国家的，由国家退；收归集体的，由集体退，个人占用的，由个人退。一时退不清的，分期退，原物已损坏的，按合理的价格退。 + +　　八、右派分子的问题，应遵照中央指示的下述原则处理：对右派分子不应当一般地提出甄别平反问题，只是对于其中个别确实完全搞错了的，即确实不 + +　　曾有过右派言论、行动的，才作为个别人的问题实事求是的予以改正。 + +　　右派分子攻击反右派斗争，无理取闹，或企图翻案的，必须坚决驳斥。 + +　　九、甄别案件的材料应及时清理，作为案件档案，立卷归档，妥为保存，不得销毁。 + +　　各级监委对于甄别工作的情况，应当作一次检查，作出实事求是的分析和估计。既要坚持到底，认真做好，又要力争尽快地完成这项任务。甄别工作结束的地方，应当及时把力量转到同当前党内的主要不良倾向作斗争方面，为党的中心任务服务，如果发现还有遗留问题，应当作为个别问题，随时解决。 + +　　甄别工作已经结束，应当及时加以总结，报告党委和上级监委。 + +　　 1962.12．28 + +　　（附七：） + +## 中央监察委员会工作细则 + +　　根据中国共产党第八次全国代表大会通过的党的章程和八届十中全会“关于加强觉的监察机关的决定”，对中央监察委员会的工作细则修改如下： + +　　一、中央监察委员会的任务是：（1）经常了解并向中央报告党员遵守党的章程、党的纪律、共产主义道德，国家法律、法令和执行党中央的政策、决议的状况。 （2）检查处理党员违反党的章程、党的纪律、共产主义道德和违反党中央的政策、决议，国家法律、法令的案件。（3）决定和取消对党员的处分，审核下级党组织对党员违反党纪案件所作的决定。（4)受理党员、群众对党的组织和党员的检举、控告及党员的申诉。（5）检查和指导下级监察委员会的工作。 + +　　二、中央监察委员会设常务委员会，负责日常工作。中央监察委员会设秘书长，协助常务委员会办理日常工作。 + +　　三、中央监察委员会的办事机构设办公厅、研究室、案件审理处、农村监察处、工矿交通监察处、财政贸易监察处、政法文教监察处，根据需要可设中央监察委员会监察员若干人，在常务委员会领导下进行工作。 + +　　四、中央监察委员会在各中央局设常驻监察组。监察组受中央监察委员会和各中央局的双重领导，以中央局领导为主。 + +　　中央监察委员会根据工作需要可以派出监察组常驻国务院所属各部门。监察组由中央监察委员会直接领导。 + +　　五、中央监察委员会检查和指导地方各级监察委员会的工作，依靠他们了解党员违反党的章程、党的纪律的情况，指导他们贯彻执行中央关于处理犯错误党员的方针、政策，帮助他们检查处理重大案件，总结和交流工作经验，纠正工作中的缺点和错误。 + +　　六、中央监察委员会在审核案件的时候，应当严肃谨慎。要进行调查研究，实事求是地审核材料，征求中央组织部、中央局或其他有关部门的意见。对于中央管理干部职务名称表以内的党员给以撤消党内职务以上处分的案件，都要经中央监察委员会常务委员会讨论，作出决定，报中央批准。在常务委员会讨论前，要指定适当干部同受处分人谈话，听取他们的意见． + +　　对于报请批准的重大集团性的案件，在审议以前必须派人核实材料。 + +　　审核案件，必须严格地按照处分党员的批准权限和检查处理案件必备材料的规定办事。 + +　　七、中央监察委员会对中央机关副部长和省委书记、省长以上党员干部违反党的纪律案件的检查，应当请示中央同意后进行。在检查过程中和检查结束后要及时向中央请示、报告。 + +　　八、中央监察委员会对于党员、群众的控告和申诉案件，必须采取认真负责的态度。重要的案件，要直接检查处理，或帮助有关部门和下级监察委员会检查处理。需要转交有关部门或下级监察委员会处理的，应当及时地督促、检查他们办理的结果。发现侵犯党员权利，对控告人打击报复的，要及时检查，严肃处理。为了防止控告人遭到打击报复，所有控告信件，都不得转给被控告人办理，转交下级党组织办理的，有的不要转原信，不要写控告人的姓名；对于控告各级主要领导干部的信件，应该转给其上一级党委处理。对于挟嫌诬告和借控告、申诉进行反党活动的人，要严肃处理。 + +　　要同中央办公厅、国务院所属处理来信来访的部门密切联系，互通情况，交流经验。 + +　　九、中央监察委员会要同中央组织部、宣传部和政府的政法、财经等部门密切联系，在处理有关党员干部违反党的纪律的案件时，应当征求他们的意见，必要的时候可以统一组织力量，联合检查案件。还要同中央一级各群众团体建立经常的联系，通过他们了解党员违反党的纪律的问题。 + +　　十、中央监察委员会应当加强调查研究，贯彻群众路线的工作方法。要有计划的对公社、厂、矿等单位进行系统的重点调查，经常和一些重点单位保持联系。对于调查的材料和各级监察委员会的报告，要认真地进行研究，发现问题，提出解决问题的意见，总结工作经验。 + +　　十一、中央监察委员会应当经常调查了解人民公社监察委员会的工作情况，县监察委员会对人民公社监察工作指导的情况，研究、总结经验。 + +　　十二、中央监察委员会应当贯彻民主集中制的原则，训强集体领导、分工负责的制度。中央监察委员会全体会议，每半年召开一次（必要时可以提前或推迟召开），讨论与决定工作中的重大间题，布置和总结一定时期的工作。 + +　　常务委员会议每周召开一次，讨论和审核案件，研究和决定工作中的重要问题，讨论、学习中央的指示、决议。 + +　　十三、中央监察委员会应当经常向中央反映情况，按中央规定的请示报告制度定期报告工作。工作中遇有重大问题，随时请示报告。 + +　　十四、中央监察委员会的工作人员，都必须模范地遵守党政干部“三大纪律、八项注意”和“党的监察工作人员守则”。 + +　　（附八:） + +## 党的监察工作人员守则（草案） + +　　为了使党的监察工作人员，忠实地履行自己的职责，正确有效地进行工作。特规定工作守则如下： + +　　一、严格地按照党章和中央的路线、方针、政策、决议办事，同一切违反党的纪律和国家法律法令的现象进行坚决的斗争。既要坚持原则，又要讲究工作方法。 + +　　二、如实地向党委和监委反映党员违反纪律的情况，不得知情不报。遇到阻碍，要坚持原则，并报告党委和上级监委。 + +　　三、关心群众利益。经常了解群众生产、生活中的重大问题。维护党员、群众的民主权利，认真负责地处理党员、群众的控告、申诉。不得采取官僚主义态度。 + +　　四、检查处理案件，必须实事求是，认真进行调查研究，查清事实，分清敌我，分清是非，严肃谨慎，区别对待，既要防止迁就姑息，又要防止惩办主义。 + +　　五、同有关部门的人员配合工作时，虚心地同他们商量问题。遇有不同意见，按照党的原则，采取适当的方法加以解决。 + +　　六、严格执行请示报告制度。处理重大部题，要事先请示，事后报告，不得自作主张，未经组织委托，不得代表组织发表意见。 + +　　七、严格遵守集体领导制度，个人不得擅自决定重大问题，个人不得决定和取消对党员的处分、 + +　　八、严格遵守党和国家的保密制度。不得泄露党的监察工作的机密。 + +　　九、模范地遵守党的纪律、国家法律、法令和党政干部“三大纪律、八项注意”，接受党组织和人民群众的监督，不得滥用职权。 + +　　十、努力学习马克思列宁主义和毛泽东思想，学习党章、党中央的政策指示和国家的法律、法令，不断地提高阶级觉悟、理论政策水平和业务水平。 + +　　（附九：中央监察委员会常驻各中央局、国务院所属各部门监察组试行工作条例（草案）） + +　　根据党的八届十中全会“关于加强党的监察机关的决定”制定本工作条例。 + +　　一、中央监察委员会在各中央局设常驻监察组。在国务院各部门根据工作需要设常验监察组。 + +　　二、驻各中央局的监察组，受中央监察委员会和各中央局的双重领导，经常工作主要由中央局领导。驻国务院所属各部门的监察组，受中央监察委员会直接领，对有关业务方面重大问题的检查处理，受所在部门党组的指导。 + +　　三、驻各中央局的监察组组长及其成员，由驻在各地的中央监察委员会委员、候补委员或者中央局提名的干部担任。驻国务院所属各部门的监察组组长及其成员，由中央监察委员会委员，候补委员或者中央监察委员会及有关部门党组提名的于部担任。 + +　　（驻各中央局和国务院所属各部门的监察组组长及其成员的任免，应报经中央批准。） + +　　四、驻各中央局和国务院所属各部门的监察组，实行集体领导的制度，贯彻执行民主集中制的原则，审核案件和决定重大问题，都要经过集体讨论通过。 + +　　五、驻各中央局监察组和驻国务院所属各部门监察组设办事机构。办事机构的编制人数。由各中央局和国务院所属各部门，根据工作需要确定。 + +　　六、驻各中央局监察组的任务是：（1）经常了解中央局所属各级党组织党员遵守党章、党纪、共产主义道德和国家法律、法令，执行中央的政策、决议的情况，并向中央、中央监察委员会和中央局报告；（2)根据中央监察委员会、中央局的指示，检查案件，审议中央和中央局所管干部违反纪律的案件；(3)受理党员、群众的控诉、申诉；（4）指导所属省、市、自治区党的监察委员会的工作，必要时可根据中央局和中央监察委员会的指示，召开所属省、市、自治区党的监察工作会议。 + +　　七、驻各中央局监察组的组长和监察组成员中的中央监委委员、候补委员，可列席中央局的一部分会议，应列席哪些会议，由中央局决定。 + +　　八、驻国务院各部门监察组的任务是：(1)经常了解并向中央和中央监察委员会报告所在部门及其直属单位的党员，首先是党员干部遵守党章、党纪、共产主义道德和国家法律、法令，执行中央的政策、决议的情况；（2)根据中央、中央监察委员会的指示，直接检查或者协助所在部门的党组织检查所属党员违反党的纪律、共产主义道德和国家法律、法令的案件；（3)受理党员、群众的控诉、申诉。 + +　　九、中央监察委员会常驻国务院所属各部门的监察组组长，列席所在部门党组（党委）的会议，工作需要时，商同所在部门的党组（党委）召开联席会议。 + +　　监察组在了解情况，检查案件时，应该依靠所在部门的机关党委和监委，经常和他们建立联系，密切配合，商量问题．互通情况，交流经验。要检查该部门直属的企业、事业单位的案件时，要依靠企业、事业单位的党委和监委及其所在地区的党委和监委。 + +　　监察组对检查的案件，应当提出处理意见，由所在部门的机关党委或者企业、事业单位的党委决定，按照处理案件批准权限的规定办理。 + +　　十、监察组要严格遵守请示报告制度，定期向中央监察委员会报告工作，及时反映情况。驻中央局监察组应同时向中央局报告工作，及时反映情况。遇有重大问题，随时请示报告。 + +　　十一、监察组要建立必要的工作制度，根据中央监察委员会的指示，有计划地安排工作，总结经验。驻中央局监察组应同时根据中央局的指示，有计划地安排工作，总结经验。 + +　　十二、监察组所有干部都必须模范地遵守党政干部“三大纪律、八项注意”和“党的监察工作人员守则”。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000017.txt b/CCRD/2/0/12/000017.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..e669e85f7e09e02b5475093b400d944f019bb423 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000017.txt @@ -0,0 +1,29 @@ +# 中共安微省委关于继续做好改正“责任田”工作的通知 + +　　（各地、市、县委、公社党委，并报华东局、中央、主席：） + +　　省委最近分批召集地县委主管农村工作的同志研究了继续做好改正“责任田”的工作。从各地回报的情况看，自从党的八届十中全会精神和省委一届十三次全会决议传达贯彻以后，广大干部和群众对党在农业问题上的根本路线有了明确认识，对“责任田”的危害有了更深刻的体会，对改正“责任田”、恢复集体经营、巩固人民公社集体经济的决心和信心大大增强。在改正“责任田”工作中，一般都贯彻了“积极谨慎”的方针，做了大量的思想教育工作和组织准备工作。在群众中普遍深入地宣传了农村人民公社工作条例修正草案，总结了前一阶段改正“责任田”的经验，并且轮训了大批干部，据不完全统计，全省已培训生产队长以上干部3.4万多人；同时，抽调公社以上干部1.23万多人到生产队直接掌握改正“责任田”工作，进行了第三批改正“责任田”工作试点。最近改过来的26347个生产队（连同原来改的共86400多个生产队，占原实行“责任田”生产队总数的48.9%），绝大多数是改得好的，初步建立了集体经营的各种管理制度，群众的集体生产积极性已经调动起来，生产搞得较好。但是也有部分地方，由于要求过急，思想教育工作做得不深不透，有些生产队改得比较粗糙，个别地方还发现了明改暗不改的现象。为了切实贯彻“积极谨慎”的方针，防止强迫命令，粗糙草率，继续做好改正“责任田”工作，特作如下通知： + +　　一、必须把思想工作做透。改正“责任田”，关键在于做好思想工作。要在干部和群众中广泛深入地宣传八届十中全会“关于进一步巩固人民公社集体经济、发展农业生产的决定”和“六十条”，宣传马克思主义、毛泽东思想，宣传社会主义、爱国主义、集体主义，提高干部和群众的社会主义觉悟和阶级觉悟，解除他们对改正“责任田”的各种思想顾虑。做好思想工作的主要标志，是多数群众真正愿意改正“责任田”。在思想工作做透的基础上，经召开社员大会讨论、多数群众同意改正“责任田”的，才能改；没有经过艰苦地思想教育工作，没有召开社员大会讨论、取得多数群众同意，而只是干部决定改正“责任田”的，就不算。只有这样，才能使改正“责任田”的工作真正建立在群众自觉自愿的基础上，做到改而不乱，有利当前生产，有利巩固人民公社集体经济。 + +　　在一个生产队里，如有少数不愿意改，可以让他们暂时留在外面，但所种田地，必须改变实行“责任田”时按劳动底分划地（即劳力多、劳力强的户多分，劳力少、劳力弱的户少分）的错误做法，应由生产队按全队人口重新统一安排耕种；他们使用集体的耕牛农具要付给适当的代价，政策法令必须遵守，负担不能减少。还要继续加强对他们的教育，不能放任不管。 + +　　二、必须有领导、有计划、分期分批地改。在改正“责任田”时，一定要有县、区或公社党委主要干部去直接领导，不能听任大队、生产队干部自己去搞。这样才能保证质量，不出偏差。各县改正“责任田”的计划，省委已与地、县委主管农村工作的同志共同研究确定，全省春季改10.35万多个生产队，占现在实行“责任田”生产队总数的58.6%，其余的73204个生产队留到秋后再改。这个计划是基本上符合各地主客观条件的，必须严加控制。而且要以公社为单位，逐队分析改正“责任田”的工作，必须紧密结合生产，以生产为中心，全面考虑，统盘安排。特别是要与越冬作物的田间管理和春耕生产的各项准备工作密切结合起来。如果工作没有做好的可以少改一些，不要受计划约束，以保证工作质量，保证做到改一个巩固一个，改一批巩固一批。 + +　　三、必须严格实行检查验收制度。改正“责任田”工作结束时，要逐队认真检查验收，总的要求是要做好思想工作，搞好生产，争取丰收。具体标准是：（1）群众思想通，真正愿意改，生产积极性高；（2）按“六十条”规定，初步处理好各项问题；（3）建立了生产队的领导核心，队长、会计和队委会成员都经过民主选举，合乎条件；（4）建立和健全劳动管理和财务管理制度；（5）制定好切实可行的生产计划，社员有了明确的奋斗目标；（6）集体生产费用，包括种籽、饲料、饲草和生产资金都集中在生产队里。合乎这个标准的，由区委或公社党委批准，县委抽查，才能最后宣布结束，不符合上述标准的，不宣布结束，继续做好补课工作。 + +　　改正“责任田”的工作结束以后，还要继续加强生产队的建设，做好巩固工作。切实贯彻民主办社、民主办队，勤俭办社、勤俭办队的方针，使生产队的管理水平不断提高，生产稳定上升。 + +　　四、必须抓好暂时不改正“责任田”的生产队的工作。在春季不改的生产队，要很快定下来，及早向社员宣布：现在不改，秋后再议，以安定人心。但要领导他们多搞集体经济，如集体副业，集体养猪，基本建设等，逐步增加集体经济成分。同时，还要紧紧抓好以下几条：（1）统一制定生产计划；（2）统一做大农活，统一使用耕牛和大农具；（3）订好1963年农产品包购任务（粮、棉、油的生产和收购任务不得低于同等条件集体经营的生产队所分配的任务；黑田要计算包产、包购任务）；（4）在生产生活上照顾好困难户；（5）集体留种和留各项和生产费用；（6）利用一切机会宣传中央“关于进一步巩固人民公社集体经济、发展农业生产的决定”和“六十条”，进行社会主义、爱国主义和集体主义教育，培养走集体化道路的积极分子。总之，不要放任自流，要加强领导，积极地为改正“责任田”、恢复集体经营创造条件。 + +　　五、必须进一步巩固和提高现有集体经营的生产队，充分发挥集体经济的示范作用。各县在改正“责任田”工作中，要认真加强对现有集体经营的生产队的领导，要求在一般整顿提高的基础上，根据本县集体化的基础情况，分别选择一批办得较好的生产队（集体化基础较好的县选20%；一般县10—15%；较差的县5%左右），按照柯庆施同志在上海市公社党委书记会议上的讲话记录要点（已发各地）中提出的关于办好公社的六条标准，进一步地把这些生产队巩固好建设好，树立集体经营的标兵。 + +　　这个通知下达之后，请各级党委立即研究执行。与此同时，省、地、县委还要掌握两方面的典型（一是正在改的，一是改后做巩固工作的），省委直接抓两个县（与地委掌握的重点县结合起来抓），地委抓两个县，县委抓两个区或公社，以便发现和研究问题，吸取经验，指导全面。 + +　　如有不当之处，请中央、华东局指示。 + +　　 中共安微省委1963年1月31日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000018.txt b/CCRD/2/0/12/000018.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..6c688febd0e820e24c5526f65531041b6b39eefe --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000018.txt @@ -0,0 +1,13 @@ +# 公安部批转河北永年、魏县先后破获两起重大反动会道门复辟活动案件 + +　　反动会道门是个极顽固的东西，凡是曾有会道门猖狂活动的地方，都要注意除根未尽和死灰复燃的问题，提高警惕，加强侦察调查工作。 + +　　（最近，河北省永年、魏县先后破获“金线佛道”和“南方离卦道”两起重大反动会道门复辟活动案件。依法逮捕了骈付云、杨孟山、陈法先、马厚祥、张国正、李成修6名首要分子。缴获道衣、道帽、道旗、令旗、大印及反动书籍一部。） + +　　这两起反动会道门涉及河北、河南、山东三省10个县的30多个村庄。共有道首34名，道徒150名。妄图夺取政权，掌管天下。他们以亲友串连、治病和威胁利诱等手段，恢复组织，发展新道徒。在查明的150名道徒中，新发展的就有73名。更值得注意的是，已提升接班人青年道首13名，并以基层干部及其家属为发展新道徒的主要对象，阴谋篡夺领导权，掩护复辟活动。魏县“南立离卦道”道首张国正，以蒋介石过来不杀头等威胁手段，将8名生产队干部和党员民兵连长发展为道徒，还发展了公社书记、支部书记的母亲、儿女等6名家属。该道在石固一个村，即发展干部及家属15名，把持了该村的领导权。 + +　　（他们为了巩固其组织，在道内灌输变天思想。道首张国正、杨孟山等，经常借我暂时困难和国内外发生的重大事件，向道徒散布什么“道要大明”，“共产党、入路军就要完了”，“三期云坛落邯郸，单等八卦并收原”，“刀兵劫天下大乱，水灾风劫一齐降临”等谣言，惑乱人心，威胁道徒。指示青年道首“好好办道，当家作主，执掌天下”。） + +　　这两起反动会道门，几年来虽然时隐时现，但一直没有停止复辟活动。所以未能及时发现，主要是有些干部思想麻痹，把反动会道门的复辟活动看成是一般的迷信。有的基层组织被敌人控制利用，做了反动会道门的“护身符”。 + +　　来源：《取缔反动会道门工作历史资料汇编（1948－1992年）》，公安部一局编印， 2009年。 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000019.txt b/CCRD/2/0/12/000019.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..423d2853c548f96495c809802599aaaa3681c53b --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000019.txt @@ -0,0 +1,161 @@ +# 中共中央批转国务院财贸办公室《关于一九六三年财政、信贷、外汇、市场平衡问题向中央汇报的提纲》的指示 + +　　（各中央局，各省、直辖市、自治区党委：） + +　　现在把财贸办公室《关于一九六三年财政、信贷、外汇、市场平衡问题向中央汇报的提纲》转发给你们。中央同意这个提纲的基本精神和意见，请研究执行。 + +　　一九六三年财政、信贷、外汇、市场的计划方案，是一九六三年整个国民经济计划的重要组成部分。这些计划是符合中央精神的。实现这些计划，须要全党同志和全国人民作很大的努力，关键在于广泛地深入地开展一个增加生产、厉行节约的运动。生产鼓足干劲，分配留有余地。在国家政策和制度许可的范围内，凡是能够增加生产、增加收入、增加市场货源的事情，都要努力去办，力求完成和超额完成计划。增产的商品，必须切实做到质量高，成本低，适合人民需要。在发展生产、保证需要的同时，凡是能够节省财力、物力、人力的事情，都要狠狠抓紧，精打细算，坚决办好，保证不突破支出计划。一定要把国家有限的资金和物资，用在最迫切需要的方面。 + +　　中央认为，必须根据民主集中制的原则，在干部中继续加强全局观点，加强集中统一的观点，反对本位主义，教育干部识大体、顾全局。 必须在全党加强制度观念、纪律观念。坚决按计划办事，按制度办事。任何地区，任何部门，任何个人，不许违背制度，违反纪律。必须认真执行中共中央、国务院 一九六二年十二月二十五日发出的关于坚决执行国家计划和预算，严格管理资金和物资的指示。 + +　　改善经营管理，加强经济核算，减少中间环节，降低各项费用，扭转亏损，增加盈利，是实现一九六三年国民经济计划和国家预算的一个重要条件。必须大力降低成本，减少费用，提高产品质量，提高劳动生产率。有亏损的企业，要努力做到少亏损或者不亏损；有盈利的企业，要努力增加盈利。 + +　　为了加强商业工作，中央在《关于商业工作问题的决定》中规定，县的商业局长和供销社主任都要配备相当于县委常委一级的干部担任。但是，现在还有许多地方没有执行这个决定。中央要求各地党委，务必在三个月之内，按照中央规定的条件，把县商业局长和县供销社主任配备起来。 + +　　 中央一九六三年一月二日 + +## 国务院财贸办公室关于一九六三年财政、信贷、外汇、市场平衡问题向中央汇报的提纲 + +## （一九六二年十二月二十日） + +　　一九六三年的市场问题、外汇问题和财政金融问题，已经向中央作过汇报。现在，根据商业厅局长会议、供销合作社主任会议、外贸局长会议、财政厅局长会议、银行行长会议的讨论，把财政、信贷、外汇、市场平衡的情况和要向中央请示的问题，再作一次汇报。 + +　　第一部分　　一九六三年财政、信贷、外汇、市场平衡的问题 + +　　十月末和十一月初，我们向中央汇报的一九六三年财政、信贷、外汇、市场平衡计划方案，是根据国家计委提出的国民经济计划草案安排的，这个计划打得比较积极，它体现了中央“以农业为基础、以工业为主导”的发展国民经济的总方针，体现了“发展经济、保障供给”的要求，体现了支援农业、支援市场、兼顾国防的精神。这次各部门举行的会议上，大家一致赞成中央的方针和这些编制计划的精神，并且具体计算了一九六三年的平衡帐。 + +　　国家预算，十一月二日向中央汇报时，收支数字各三百二十七亿元。根据这次财政厅局长会议的讨论和计算，收入有三亿元左右不够落实，支出有三亿元左右还留着缺口。收支两方面合计起来，共有差额六亿元左右。 + +　　信贷计划，十一月二日向中央汇报时，收支数字各三十八亿元，收支平衡。根据这次银行行长会议的讨论和计算，如果上述财政收支的差额不能弥补，就会影响信贷收支的平衡。此外，还有一九六二年基建结转工程、农田水利、优抚救济、职工办农场等大约十亿元左右，要结转到一九六三年使用，基本建设未完工程，往年是 列入下年预算拨款的，现在改为将原投资直接转到下年使用，不再列入基建投资预算，这一笔大约有五亿元，搞得不好，也可能影响信贷收支的平衡。 + +　　外贸计划，十月二十三日向中央汇报时，收购数字是五十三亿八千万元，现在已经落实到五十三亿三千万元，还有五千万元要在明年五、六月间再具体安排。出口数字四十一亿七千七百万元，进口三十二亿元，没有变动。外汇还是比较紧张的，要在执行过程中相机调整。 + +　　购买力和商品的平衡，十月二十三日向中央汇报的数字是，购买力五百四十四亿元，商品供应量五百五十亿元，顺差六亿元。经过商业计划会议上讨论和计算，一九六三年商品和购买力之间不但没有顺差，反而出现逆差六亿元。 + +　　（上述几笔平衡帐，在执行过程中可变性还很大。） + +　　（总的看来，一方面，收入打得比较足，支出打得比较满，搞得不好，出现逆差的可能性是存在的。更值得注意的是，现在在一些同志们中间，有些思想状况须要引起及时注意，不然，很可能使差额进一步扩大。比如，过分要求增加开支，放松财政金融的管理；比如，不顾国家财力物力的可能，过分降低农业生产资料的价格； 要求过多地增加工资，继续按计划减人的劲头不足；在国家规定的计划以外，要求进行基本建设；等等。所有这些，都是平衡方面的漏洞，如果不及早注意和经常注意，国家计划就有可能被突破。） + +　　（另一方面，也必须看到，实现一九六三年的计划，有许多有利的条件。全国将要开展一个深入的增产节约运动，各方面的潜力还是不小的；整个国民经济计划和各部门的计划都比较实在，方针也很明确；富春同志在计划会议作了总结报告以后，扩大支出、要人、要物资的空气有些转变；工业调整和继续进行的某些调整，会进一步收到效果，特别是农村形势正在进一步好转，农业生产将会继续增长；以及其他等等。只要我们充分运用有利的条件，各方面严格按照国家计划办事，按照制度办事，并且进一步采取切实有效的措施，继续整顿秩序、加强管理，大力扭转工商企业的亏损，只要做到这些，实现财政、信贷、外汇和市场的平衡是可能的，实现中央“当年平衡、略有回笼”的方针是可能的。） + +## 第二部分　几个政策问题 + +## （一）地区之间的商品平衡问题 + +　　购买力同商品供应之间，从全国来说，还有不平衡的现象。比较突出的表现为地区之间的矛盾。从全国平衡算帐，总的说差额是六亿元左右。但是有些省份平衡有余，有些省份平衡不足。地区之间的矛盾，实质上也是商品分配方面中央和地方之间的矛盾。地区之间不平衡，是由许多客观原因造成的。目前由于主要商品不足而 采取的一些临时措施，也加重了地区不平衡的现象。比如，有些主要农产品对生产队实行了任务包干，包干以外的商品，要用较多的实物去换购，换到了农产品，中央只能拿一部分，有一部分要留给地方；比如，有些主要农产品的收购，实行中央和地方分成，地方可以按比例分到一部分农产品。地方分到的农产品，是地方的货源，地方用这些农产品加工成轻工业品，也是地方的货源，中央不能统一调拨。总的说来，分得多的，市场日子就比较好过。分得少的或者没有分到的，市场日子就 不好过。地方分成和包干有它的积极作用，但是也有消极作用。我们认为，物资多的地区，应当多调一些物资出来，照顾全局。这次商业计划会议，基本上是体现这个精神的。 + +　　包干分成的工作，必须加以改进。有些同志主张，商品率高的农产品，比如棉花、烤烟等，对生产队可以不实行包干。这个意见是对的。今后地方分成的比例应当逐步缩小。应当在生产发展的基础上，逐步缩小地区之间的不平衡现象。 + +## （二）换购农产品的问题。 + +　　现在的统购派购计划已经不是高指标了，应当抓紧工作，保证完成。应当对农民加强城乡兼顾、工农兼顾的教育，坚持政治挂帅。不应当要求减低统购派购任务， 而把希望寄托在计划外的议价收购上面，或者希望用过多的工业品去进行换购。议价收购实际上就是高价收购，高价收购了，不能高价出售，发生亏损要由财政补 贴，肯定要多发票子；用过多的工业品去换购，国家手上没有那么多东西，事实上办不到，经济上也不利。这样做，会冲击财政信贷和市场的平衡，也会加重地区之间的不平衡，使国家陷于被动。但是，一九六二年农产品收购任务基本完成以后，国家用较多的工业品，在计划以外，以平价对平价，向农民换购一部分主要农产品的办法，暂时还不能不实行。 + +　　对国家统购派购的农产品，明年要继续实行奖售商品的办法。明年的奖售标准，大体上只能维持今年的水平。在奖售标准 上，当前比较突出的问题是，许多出口商品奖售比例偏高。不高一点，就不能多收购，影响出口。高一点，其中有一部分是个体生产的，似乎又对巩固集体经济不利；有一部分是三类物资，似乎又对粮棉产区不利。这是一个矛盾，明年还解决不了。我们认为，算全国的大帐，多用一些工业品，换三类物资出口，进口粮食、化肥等重要物资，总的说来，对于支援农业生产和巩固集体经济是有利的。权衡利弊，目前还只能这样做。 + +　　今年农产品收购任务基本完成以后，生产队和社员手上还会有一部分可以出售的主要农产品，对这部分农产品，按照正常办法是收不起多少来的，还不得不采取一些临时措施，拿一部分工业品去换购。不换购， 私商贩运，投机倒把。用较多的工业品去换购，当然也不是好办法；但是比议价收购、增发票子要好一些，比让私商投机倒把更加不同。进行计划外换购，首先要经过严格的审查，要弄清楚生产队和社员究竟是不是完成了国家的收购计划。如果没有完成而又可能完成，应当继续抓紧完成。如果确实已经完成了国家的收购计划， 可以进行计划外换购。他们要出售的粮食，可以用从日本进口的化肥换购一部分（换购到的大豆、玉米向日本出口，交换化肥等物资）；他们要出售的棉花、烤烟、 食油、麻类，可以用其他工业品换购一部分。 + +　　有些同志设想，今后收购农产品，可否考虑，不采用现在的任务以内奖售标准低、任务以外奖售标准高的办法，而采取累进奖售的办法。比如国家收购粮食，农民每人平均交售一百斤的，奖售多少商品；交售二百斤的，奖售更多一些的商品；交售三百斤的，奖售得更多；以此类推。这个办法可能缓和规定任务时的矛盾，可能鼓励先进、促进落后，可能避免包干方面的某些消极作用。如果中央同意，准备进行试点。 + +　　顺便说到，一九六二年实现了当年平衡、略有回笼，农民当年的购买力，都向国家买到了商品，而且连过去结存下来的购买力，也实现了一部分。同时，一九六二年 农民高价出售给国家和城市职工的商品，大约有五十亿元；国家向农村出售的高价商品，大约有二十亿元，这就是说，农民出售的高价商品，比国家出售的高价商品 还多二十亿元。因此，从当年总的情况来看，国家同农民之间的交换，基本上是等价交换的。当然，主要商品供应不足，等价交换还不平衡，还有缺陷，这是过去遗留下来的问题，因此，现在不能再过分强调国家和农民之间的不等价交换了。过分强调了，争降低任务，争换购比例，争议价收购的现象还会发展，同时也会助长本位主义思想。 + +## （三）供销社的自营业务问题 + +　　根据中央关于商业工作问题的决定，供销社要开展自营业务。现在总的说来，自营业务开展得还是不够的，应当积极地、有计划地、适当地、灵活地开展起来。这是中央既定的政策。 + +　　供销社的自营业务，应当遵守以下几条原则： + +　　（1）首先执行国家的统一计划和统一政策，把国家委托的任务放在第一位，当好国营商业的助手。 + +　　（2）粮、棉、油、麻、烟，完成国家任务以后多余的部分，国家委托供销社采取用商品换购、平价对平价的办法收购起来，购入国家计划，不算作供销社自营业务。国家计划外换购任务完成以后的和国家不换购的农产品，供销社可以开展自营业务。 + +　　（3）开展自营业务，以三类农产品和国家收购计划以外的手工业品为主。要组织三类物资和手工业品的生产，组织原料供应和成品收购，以便调剂农村有无，活跃城乡交流，平抑市场物价，打击投机倒把。 + +　　（4）平抑集市贸易价格，是供销社开展自营业务的一项重要任务。在这个条件下，自营业务总的说来要做到有利不赔。如果亏损，财政不补，银行不垫，国营商业不分担。 + +　　（5）国家委托业务和自营业务的资金和帐目要严格分开。开展自营业务的贷款要有一个限额，而且限额不宜过大，以利于加速周转。 + +　　实行上述原则，有利于生产，有利于巩固集体经济（包括供销社本身），有利于巩固计划市场，有利于改造私商和稳定物价，也有利于为人民生活服务。 + +## （四）坚决取缔私商长途贩运和打击投机倒把的问题 + +　　现在全国除了合作商店、合作小组二百多万人以外，还新发展起来许多无证商贩和手工业户。这种无证商贩和手工业户变动性很大，有时多，有时少。目前大体估计有三百万人左右（一九六一年年底以前是一百万人，一九六二年九月发展到三百万人），其中商业二百万人，手工业一百万人。严重投机倒把的分子大约占百分之十左右，即约三十万人。加上老商贩中的投机分子，还可能更多一些。其余是一般的小商小贩和手工业者。 + +　　目前投机倒把活动的一个重要特点是，城乡串通，内外勾结，长途贩运。特别值得注意的是，一部分工商企业人员、交通运输人员、生产队干部和投机商贩相互勾结，进行投机活动。据估计，非法收入积累在千元以上的，大约占总户数三百万人的百分之五到百分之八左右。 + +　　（1）中央决定，对私商的长途贩运要坚决取缔。一切商品都不允许私商长途贩运，否则予以没收，严重的并加处罚。中央工商行政管理局和各省、市、自治区应当规定一些政策界限，说明在什么情况下叫做长途贩运，什么情况下允许小商小贩经营，划定小商小贩的活动范围。既要区别在当地进行商业活动和长途贩运之间的界限，区别合法交易和投机倒把之间的界限，又要区别探亲访友带点东西和长途贩运投机倒把之间的界限。既要坚决取缔私商长途贩运，打击投机倒把，又要保护探亲访友的人的正当利益不受侵犯。在国营商业和供销社能够进行长途贩运、组织地区调剂的情况下，如果允许私商长途贩运，它只能助长投机倒把，助长资本主义势力的发展，对国民经济只有坏处，没有好处。至于有一些交通极不方便的边远地区，由于国营商业和供销社力量比较薄弱，可以允许商贩把一些有用的东西长途贩运出来。这些商贩由工商行政管理机关发给特许营业执照。 + +　　（2）对于过去搞投机倒把和长途贩运的私商，要进行一次普遍调查，凡是所得的暴利积累在 一千元以上的，要采取征收“暴利税”的方法给以打击。税率定为百分之六十至八十。对于投机倒把情况特别严重的，可以连税带罚，依法惩治。打击面一般不超过总户数三百万人的百分之五，有些地方投机倒把严重，可以不限于百分之五。取缔长途贩运和打击投机倒把的工作，要走稳、看准、打狠。采取专案调查与群众检举 相结合的办法，先试点，再全面推行。今后还要不断加强管理，对于继续进行投机倒把、获得暴利的，要加重打击。 + +　　对于潜伏在机关、团体、企业、事业内部的投机倒把、贪污盗窃分子，也要继续进行清理，严重的要依法惩治，要退赃罚款，决不姑息迁就。 + +　　（3）供销合作社应当积极开展自营业务，来代替私商的长途贩运，打击投机倒把。现在，不少地方不准供销合作社和国营商业把本地区的应当外销的物资运销出去，这种做法是束缚自己的手足，给私商贩运大开方便之门，助长投机倒把，发展资本主义，必须坚决纠正。 + +　　取缔长途贩运和打击投机倒把，是一场尖锐的阶级斗争。要依靠各级党委的领导，要发动广大群众，并且同增产节约运动相衔接。这件事很复杂，但可以办得好，因为这些人在群众中是孤立的。 + +## （五）关于小商小贩问题 + +　　现在新发展起来的小商小贩二百万人，加上原有的合作商店、合作小组人员二百多万人，再加上国营商业和供销合作社的人员五百多万人，社会商业从业人员近一千万人。数目是很大的。 + +　　对于小商小贩，应当很好地进行领导和管理，应当利用他们的积极作用，限制他们的消极作用，逐步对他们进行社会主义改造。大中城市和县城的小商小贩，由国营商业和工商行政管理部门进行领导管理；集镇和农村的小商小贩，以供销合作杜为主进行领导管理。 + +　　对新发展起来的小商小贩，现在首先要进行清理和登记，划定活动范围，允许经营的，发给临时营业执照；不允许经营的，加以取缔。要有意识地淘汰一批。对于小商小贩，根本道路是要组织起来，但是目前小商小贩人数是过多的，随着市场的进一步好转，还有必要淘汰一批。因此，对于新发展起来的小商小贩，一时还不要 急于把他们组织成合作商店和合作小组，以免国家背上包袱。 + +## （六）关于集市贸易价格问题 + +　　今年集市贸易价格，截至十月底的统计，大体比去年同期降低了百分之四十左右。这是一件好事。明年一定要力争集市贸易的价格比今年再下降一些。特别重要的是要使明年春季的价格，比今年冬季的价格不 要有大的上涨，要比今年春季的价格有较多的降低，这是一个重要的政策问题。有些地方怕影响农民收入，不愿意让集市贸易价格下降，甚至采取提高价格在集市上 收购粮食等物资的办法，来维持较高的集市贸易价格水平。这是错误的。此外，对于集市贸易必须认真地加以管理，不能放任自流。 + +## 第三部分　几项措施 + +　　为了消灭缺口，堵塞漏洞，实现一九六三年财政、信贷、外汇、市场的平衡，并且做到略有回笼，我们考虑要采取以下几项措施： + +　　（一）增加生产，增加收入。 + +　　（1）挖掘生产潜力，充分利用现有的清仓物资，增产十亿元或者更多一点的商品，增加一两亿元的财政收入。增产的商品，要质量好，要适合人民的需要。请计委、经委加以研究安排。 + +　　（2）供销社在自愿原则下扩大股金。一九六二年原定扩大股金任务没有完成的部分，一九六三年要继续完成，估计可以扩大二亿元（但是必须注意防止强迫命令）。这虽然不是财政收入，但可以减少银行对供销社的贷款，增加货币回笼。 + +　　（3）保证完成农业税的征收任务。社员的借地也要征收农业税。单干户征收农业税可以适当加成。 + +　　（二）厉行节约，控制支出，留有余地。 + +　　（1）一九六三年预算只有这么多钱，总预备费又留得很少，建议一九六三年上半年，原则上总预备费不分配使用，各地方、各部门分配支出指标的时候，也要适当留下一些机动。在安排预算的时候，要坚决防止层层加码，留下缺口。已经层层加码的，要坚决加以纠正。一九六三年上半年，除特殊情况外，国家一概不批准追加预算。严格禁止打赤字预算和扣留应当上交的财政收入，严格禁止挪用银行的钱作财政开支，严格禁止平调社队的资金和物资，严格禁止摊派、挪用工商企业的资金和物资。如果发现这些错误的作法，必须寻根究底，坚决纠正。 + +　　（2）国家支援农业的各种资金，要分期分批拨款，从严掌握。为了平衡财政和信贷 收支，中央决定把原定的一九六三年长期无息贷款六亿元，减少两亿元。对支援穷队的投资和长期无息贷款，必须调查研究，按照政策，使用在最迫切需要的方面， 不允许平均分配。如果有平均分配的，请各省、市、自治区坚决检查纠正。一九六三年为了支持棉花的生产，打算实行棉花预购的办法，支付一部分预购定金。其他商品的预购一律不搞。如果生产队缺乏资金，可以通过农贷解决。在发放棉花预购定金的地方，农业贷款可以少放。对农村的资金困难，不注意适当解决是不对的； 但是资金过多，没有相应的适合农民需要的物资，会引起集市贸易价格上涨，对市场不利，对农业生产不利，对生产队的经济核算也不利。 + +　　（3）中央 决定，任何党政机关和个人，都无权向金融部门、工业部门、农垦部门、物资部门、国营商业、供销社、手工业合作社摊派款项，或者挪用他们的物资，用作其他开支；都无权在国家确定的亏损计划之外，规定国营商业和供销社赔钱收购商品，或者赔钱销售商品，扩大国家的亏损；也不许超越权限，自行减免国家的税收，或者非法增加税收。 + +　　（4）物价工作要执行集中统一、分级管理的原则。某些农产品收购价（如棉花）可以提一点，但是要适当，要考虑财力物力的可能， 要由全国物价委员会统筹安排。现行的高价商品，还要继续坚持，争取多回笼票子。在物价方而有一种动向，不少地方过多地降低农业生产资料价格和拖拉机站、排灌站收费标准。我们认为，降低农业生产资料价格和降低拖拉机站、排灌站收费标准，一律要经过物价机关按程序批准，凡是没有批准的，一律不应当自行降价。 + +　　（5）严格控制劳动工资，切实完成一九六三年的减人计划。严格按照国家规定的工资基金的范围办事，工资基金一定要在一九六五年第一季度逐级落实到基层企业，否则银行可以拒绝付给现金。劳动部门要和银行共同加强工资基金监督。集体经济单位，如手工业社的工资，建议劳动部和手工业管理总局加以管理。有些地方 有变相增加人员、增加工资的情况，不经过批准、在计划外擅自招收临时工，在国家计划以外，用高价收购、低价销售、商业赔钱的办法补贴职工生活，等等。这种情况，应当加以制止。 + +　　（6）继续控制社会集团购买力，开支总数不超过今年的水平。今年九月以后，社会集团购买力月月增加，必须严格加以控制。 必须继续冻结一九六一年年底以前冻结的资金，这批资金共计七十八亿多元，只准归还一九六一年以前的欠帐，不许用作新的开支。一九六二年除了允许结转到下年 使用的十亿元资金以外，地方财政结余还有两三亿元，这部分结余要经过财政部批准，才能动用。 + +　　（7）根据少奇同志和中央的指示，基本建设拨款确定为七十六亿元。在实际执行中，建设银行要严格按照富春同志指示的十条原则办事。自筹资金搞基建，要在财政制度许可的范围以内，要有当年可靠的资金来源， 并且要先收后支，银行不予垫款。用自筹资金搞的基本建设，一定要纳入计划。 + +　　（三）抓资金使用效果。一九六三年预算对支援农业、扩大基建、兼顾国防和改善职工生活，都作了适当的安排。当前的问题，不是再增加钱，而是把已安排的资金使用好，充分发挥资金效果。在这方面，农业财务基础薄弱，尤须加强。财政、银行对于农村资金，应当加强监督和管理。农村各项事业费开支，各有关部门必须加强管理，负责用好。对于国家支援农业资金的分配和使用，必须注意检查，建议由各级农业口为主，财政部门和人民银行和有关部门参加，组成小组，并同负责。对各种贷款、穷队投资使用的具体检查，由人民银行负责。人民银行要充分运用信用合作社的力量。中央决定从部队转业到商业部门的干部中，抽调条件适当的一万人，分配到县人民银行工作，每个县组织一个检查小组，专门检查贷款 的使用效果。国家投资，要管好用好；很行贷款，要有借有还；预购定金，要按合同交售农产品。不能不分性质，不分渠道，随意乱用。所有各种资金，都要检查使用效果，并且作出报告。 + +　　总之，要根据小平同志的指示，财政信贷要管严、管实、管好。要继续贯彻执行中央和国务院关于加强财政工作和银行工作的两个六条决定。要区别对待，紧中有活，但以紧为主。强调按计划用钱，按制度办事，讲求经济实效。 + +　　（四）适当扩大对外贸易的以进养出。 + +　　一九六二年对外贸易以进养出的出口商品金额是九亿八千万元，占出口总值四十一亿七千七百万元的百分之二十三。一九六三年要适当扩大以进养出。以进养出的出口商品计划，定为十三亿七千万元，占出口总值四十一亿七千七百万元的百分之三十二。为了多创造一些外汇，弥补逆差，有必要再尽可能多搞一些以进养出。我们打算，利用记帐外汇余额，再多进口棉花两万吨，加工成棉织品，用来出口，或者用来换购国内农副产品出口。这样，既可以增加出口商品，又可以增加国内棉布供应。要充分作好一九六三年出口物资的准备工作，保证均衡出口。 + +　　（五）大力扭转工商企业的亏损，增加盈利。 + +　　大力扭转工商企业的亏损，增加盈利，是实现一九六三年国民经济计划和国家预算的关键所在。加强经济核算，减少中间环节，降低成本，减少费用，提高劳动生产率。一方面，亏损的企业努力做到少亏损或者不亏损；一方面，盈利的企业努力做到有更多的盈利。这项工作必须全力以赴，一抓到底，贯彻始终。 + +　　目前抓扭转亏损的情况， 工业部门抓得紧，搞得好一些。商业部门还没有完全行动起来。商业各主管部门扭转亏损的指标，同各地区还有不小的距离。还要作艰苦的努力，狠狠地抓。财贸办 公室准备专门组织一批人，深入细致地抓这件事。建议地方财贸部门也抽出得力的同志，组织专门力量，抓改善经营管理，扭转亏损的工作。 + +　　在扭转工商企业亏损当中，要切实防止如下这些现象：弄虚作假，虚盈实亏；减少税收，掩盖亏损；自行提高价格，工业挤商业，或者商业挤工业，转嫁亏损。 + +　　附带说一下，财贸部门应当整顿队伍，继续完成精简任务。一九六一年一月到一九六二年九月份，财贸部门共减少了一百八十一万人，补充了六十六万人，增减相 抵净减少一百一十五万人。总的说来，现在财贸部门的人员不是少了，而是多了。某些地区，某些业务部门，人员少了一些，特别是财务会计人员。现在重要的问题是，必须大力提高财贸人员的质量，提高财贸人员的政治觉悟和业务水平。关于这个问题，财贸办公室最近正在召集各地同志开会研究。 + +　　×　×　× + +　　整个国民经济的形势是好的。一九六三年的国民经济计划比较实在。工商企业正在加强经济核算，大力扭转亏损。特别是农村形势正在进一步好转，各方面支援农业的力量正在加强。党的八届十中全会的各项决定，正在成为推动各项工作的强大动力。虽然我们还面临着不少的困难，但是我们相信，在中央和主席的领导下，只要全党团结一致，大家照顾全局，积极努力，做好工作，这些暂时的困难是完全可以克服的。整个国民经济一定会进一步好转，一九六三年财政、信贷、外汇和市场的平衡是可以实现的，“当年平衡、略有回笼”的方针是可以实现的。 + +　　这个汇报提纲，请作为我们向中央的综合报告。是否妥当，请指示。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000020.txt b/CCRD/2/0/12/000020.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..8fe2815c6b4c1ea4defe805dbbc92f626c4dd124 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000020.txt @@ -0,0 +1,51 @@ +# 国务院农林办公室批转安置领导小组关于安置家居大中城市精简职工和学生的安置计划落实会议的报告和落实的安置计划 + +　　（各中央局农林办公室，各省、市、自治区人委(不发青海与西藏)，国务院各有关部、委：） + +　　现将安置领导小组关于安置家居大中城市精简职工和学生计划的落实会议的报告和落实的安置计划转发给你们，请研究执行。 + +## 安置领导小组关于安置家居大中城市精简职工和学生的计划落实会议的报告 + +## (一九六三年二月五日) + +　　（谭副总理并农林办公室：） + +　　根据中央、国务院批转国务院农林办“关于国营农、林、牧、渔场安置家居大中城市精简职工和学生汇报会议的报告”的规定，于一九六三年一月五日至十七日，召开了国营农(牧)、林、渔场安置家居大中城市精简职工和学生的落实计划会议。会上由各大区农办的负责同志汇报了落实的安置计划；同时，座谈了当前安置工作中存在的问题，交流了安置工作经验。在会议将结束时，向谭副总理作了汇报，并得到了重要指示。 + +　　从与会同志的汇报情况来看，各地党政领导对这项工作都非常重视，遵照中央、国务院批转的文件，做了许多工作，大区或省、市、自治区，都开了安置计划的落实会议，有的还组织工作组深入农、林、牧、渔场和大中城市的工建交等企业单位、学校、国家机关和街道，对安置人员的来源、去向做了调查摸底，并重点总结了一九六二年的安置工作经验。有些省、市、自治区已经成立了安置领导小组和办公室，加强了对这项工作的领导。 + +## (一) + +　　这次会上各地报的计划，汇总起来看，突破了原来下达的控制指标。主要是扩大了安置面，增加了投资大、收效慢的开荒面积。安置人数由三十九万六千五百余人增至四十万七千八百余人，增加百分之二点八。其中东北、华北上升，中南、西南、西北下降，华东大体持平。安置经费由三亿一千二百万元增至四亿一千二百零八万元，增加了百分之二十四点三，各地普遍都有增长。开荒亩数由一百三十万亩增至一百七十八万亩，增加了百分之二十七。 + +　　为了落实计划，根据中央、国务院批转农林办关于安置工作汇报会议报告的规定和总理在上次会议上指示的开荒必需全面勘察设计的原则，结合各地落实计划的具体情况，经与会同志反复协商，拟定了几条具体审核计划的办法：一、以各地落实的计划为基础，安置人数、开荒亩数和经费，凡是低于原控制指标的，基本上按各地落实的计划核定，凡是高于原控制指标的，除个别地区略有增加外，一般的都调整核减下来。二、先安排顶替、增补的，后安排扩建的，在资源可靠，花钱不多的条件下，也小量安排一些新建的。先安排一九六二年已经上马的，后安排一九六三年准备上马的。三、安置经费在不突破三亿一千五百万元的指标范围内，与农、林、水产部门的年度投资结合使用，作到不漏项、不重复、不留缺口。四、安置人数、经费和物资三者综合平衡，结合安排，作到人、钱、物三落实。五、凡属大量围海涂、围湖、治沙等开荒计划，均应经过专门调查研究，全面勘察规划，在建场设计任务书尚未批准前，暂不列入安置计划，将来作为农垦长远规划考虑。总之，在审核平衡过程中，始终贯彻了条件较好、投资较小、收效较快和增产节约的精神，以期达到既妥善安置好城市下放人员，又把企业办好的目的。 + +　　核实的安置计划与上次汇报会议下达的控制指标比较，安置人数减少了六万四千人，而安置经费与上次下达的控制指标大体相近，没有相应地减下来，其主要原因是：林业系统增加了工资开支，减少了安置人数；农垦系统按上次中央和国务院批转文件的规定扣除了百分之十的机动费，增加了上次未安排的工资基金，人数也作了相应的调整。经过这样的调整，在不突破经费总指标的条件下，弥补了经费安排上的缺口和漏项，看来是必要的。 + +　　核实的结果：全国农(牧)、林、渔场共安置三十三万二千六百四十人，国营农场开荒一百一十九万亩，林场扩大造林和抚育改造次生林九十二万亩，渔场扩大水产养殖面积一百二十四万亩。安置经费为三亿零七百一十四万六千一百元。物资的安排是：木材二十万立方米，水泥二万吨，拖拉机一百标准台(另加农垦部调剂给农场安置下放人员的专用拖拉机三百六十二标准台)，汽车一百五十辆，排灌设备七千匹马力，胶轮大车三百辆。各大区，各省、市、自治区的分项计划指标见附表。凡列入计划的安置人数、开荒亩数、扩大造林和水产养殖面积应努力完成，三亿零七百一十四万六千一百元的安置经费指标不能突破，各项安置专用物资必须保证专用。这个计划应争取在一九六三年基本完成，一九六四年扫尾，时间不宜拖得过长。 + +　　这次落实的计划即遵照国务院批转的上次会议报告的规定纳入国家计划，下达各大区和省、市、自治区执行。 + +## (二) + +　　为了进一步贯彻和执行中央、国务院批转上次会议报告的规定，经过与会同志的讨论，更加明确了以下几点： + +　　一、扩建、新建农场必须按照基本建设程序办事。各省、市、自治区根据下达的计划指标，制定建场设计任务书和设计文件，按照统一计划，分级审批权限的规定，履行审批手续，并按规定逐级上报备案，批准一批，建设一批，安置一批。未经批准，一律不要上马。一九六二年未经批准，已经上马的扩建、新建项目，应在一九六三年三月底以前补做、补报、补批。 + +　　二、坚决执行国家财政制度，管好用好安置经费。国务院批转五部委关于安置经费的预算管理的通知中规定的开支项目和标准，基本上是适用的，不需要作重大的修改。各地反映学生生活补助费的标准高了一些，经过讨论，把原规定每人每月一律十五元，改为八元到十五元。具体计算的方法是：所在场的最低月工资在二十元以下者，补助八元至十元；二十元至二十五元者，补助十元至十二元；二十五元以上者，补助十二元至十五元。农垦系统增补安置的人员所需工资基金，过去没有安排，是一个漏项，这次补列上去，在一年两熟地区，按农工平均月工资的标准计算，增补四个月，两年三熟地区，增补六个月，一年一熟地区，增补七个半月。林业系统安置人员相当于林场现有工资水平的工资，因受年度事业费的限制，除由多种经营收入解决一部分外，其余在安置经费中开支，为期两年。下达的经费指标中，除基建投资外，其他安置经费如果需要调剂使用时，必须征得省级财政厅、局的同意，并报省、市、自治区人委批准。安置经费与基建投资应按安置人数与基建进度，按季汇编分项拨款计划，按季审核，按实际安置人数拨款。一九六二年的经费决算，应在三月十五日以前上报。房屋造价会上普遍反映不够，因各地情况不同，这次下达的建房费总指标不能增加，单位造价一般也不提高，各地可因地制宜地合理使用这项经费，贯彻勤俭办企业的精神，多方设法，就地取材，降低造价，完成房屋建筑面积。为了进一步管好用好安置费，财政部和各主管部拟再联合发出补充通知。 + +　　三、认真地做好物资管理工作，节约使用材料，严防损失浪费。安置城市精简职工和学生的物资，是一项专案物资，不准挪作他用。物资分配应与投资结合安排，投资多的多分配，投资少的少分配，但应照顾到各地区的基建、生产的不同需要和当地物资盈缺的情况。物资的管理体制与财务管理相一致，各项物资经国家计委批准下达后，由地方自行订货。在目前物资较缺的情况下，国家对这项专案物资的安排已经作了很大的照顾，各地必须精打细算，把有限的物资用到最有效的方面。 + +　　四、安置对象必须坚持中央规定的条件。职工是指这次精简运动中精简下来尚未得到安置的职工，不包括城市人民公社、街道企业、事业单位精简下来的人员；学生是指一九六一年以来毕业没升学就业而又具备下放条件的；闲散人员是指历年精简下来没得到安置的职工和一九六○年以前毕业未升学就业的学生，家庭妇女(男女双方下放者例外)等其他人员不包括在内。家居农(牧)、林、渔场，由大中城市精简下来或毕业回家的职工子弟，凡具备条件的，应作为安置对象。对去年十一月以前接收的人员，有些虽不合上述条件，但他们既已到场参加了生产，一般的都应该安置下来。 + +　　安置对象应限于家居大中城市的精简职工和学生。大中城市的界限，暂按经国务院批准设市的十万人口以上的城市和不够十万人口的工矿区为标准，这个范围，不能扩大。 + +## (三) + +　　继续加强组织领导，建立定期报告制度。动员家居大中城市的精简职工和学生下放到农(牧)、林、渔场安家落户，并充分调动他们的积极性，搞好生产，办好企业，是一项十分艰巨而又繁重的任务，各省、市、自治区必须继续加强对这项工作的领导，严密地进行组织，充分做好政治思想工作。安置对象一定要符合规定的条件；思想动员必须达到完全自愿；接收下放人员的单位，应做好各方面的准备，为下放人员创造较好的安家立业和劳动生产的条件。去年有的地方因动员安置工作做得比较粗糙，下放人员比较混杂，思想动员和安置准备工作做的也比较差，结果，花了钱，费了力，下放人员跑掉不少，妨碍了生产，影响到企业的经营管理。与会同志一致认为应吸取这个教训。同时，建议凡是没有成立领导小组和办公室的省、市、自治区，应遵照中央和国务院的批示，尽快成立起来，并且要有专人办事。 + +　　为了加强计划管理，严格控制经费和物资的使用，应自上而下建立定期的汇报制度。各省、市、自治区安置领导小组按季向国务院农林办安置领导小组、大区农办和同级党政领导提出书面报告和统计报表(报表格式由农垦部、林业部、水产部另发)，年终要作总结报告。各大区农办也要按季向国务院农林办安置领导小组和中央局提出报告。农垦部、林业部、水产部也必须加强对本系统安置工作的领导，并按季向国务院农林办安置领导小组作报告，年终作总结报告。 + +　　最后，全体到会同志都深深感到圆满地完成这项专案计划，需要做许多艰苦细致的工作，责任重大，不能掉以轻心。同时，认为有了中央、国务院明确规定的方针政策，国家在财力、物力方面又给了大力支持，在各级党政领导下，只要按既定方针政策办事，再接再厉，继续加强调查研究，扎扎实实地做好各项安置工作，不断地总结经验，完成这项任务是有信心的。 + +　　(附表略) \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000021.txt b/CCRD/2/0/12/000021.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..ea234b12da1b08bf84317719abab8faff3ebc8b2 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000021.txt @@ -0,0 +1,27 @@ +# 解放军总政治部和团中央分别发出通知广泛开展“学习雷锋”的教育活动 + +　　新华社十五日讯中国人民解放军总政治部二月九日发出通知，号召全军迅速展开宣传和学习雷锋同志模范事迹的活动。通知全文如下： + +## 总政治部关于在全军宣传和学习雷锋同志模范事迹的通知 + +　　中国共产党党员、模范共青团员、五好战士、原沈阳部队工程队兵某部运输连班长雷锋同志，于去年八月十五日因公殉职。国防部已批准命名雷锋生前所在的班为“雷锋班”，并号召部队学习雷锋同志的优秀品质。雷锋同志堪称为毛主席的好战士。他的生平事迹，是向全军同志，特别是向广大青年干部战士进行无产阶级革命精神和共产主义思想品德教育的活教材。宣传和学习雷锋同志的模范事迹，对于提高广大青年的阶级觉悟，加强部队的思想建设，推动创造四好连队运动和创造五好战士活动，具有很大的意义。各部队应当在广大青年干部、战士、职工以及家属中，采取组织读报、座谈讨论、首长作报告、图片展览等方法，迅速展开宣传和学习雷锋同志模范事迹的活动，把它当作当前一项重要的思想工作。 + +　　宣传和学习内容，可根据总部首长的文章、《人民日报》评论员文章《伟大的普通一兵》、《解放军报》社论《像雷锋那样做个毛主席的好战士》、通讯《伟大的战士》和《雷锋日记摘抄》，以及其它报刊的有关材料，着重宣传和学习以下各点：（一）阶级立场坚定，爱憎分明，永不忘本，忠于党和毛主席，忠于人类解放事业的革命精神；（二）处处以党的利益为重，处处从革命的需要出发，决心做个“永不生锈的螺丝钉”，全心全意为人民服务的精神；（三）艰苦朴素，克勤克俭，毫不利己，专门为人的共产主义的高尚品德；（四）努力学习毛主席著作，自觉接受党的教育，严格要求自己，积极锻炼自己，认真改造自己的好学上进的精神。在宣传教育中，要紧密结合当前形势任务和部队思想情况，号召大家进一步用毛泽东思想武装自己的头脑，在任何政治风浪中站稳阶级立场，端正服役态度和工作态度，增强战备观念，苦练军事技术，争当五好战士，像雷锋那样做个毛主席的好战士。 + +　　各部队在宣传和学习雷锋同志模范事迹的活动中，还要注意宣扬本单位的好人好事。部队报刊，要把宣传英雄模范人物当作一项经常的重要任务。文艺创作也要着重歌颂新人新事。各级领导要善于抓住好人好事，进行宣传教育，把思想工作做得更细更活。 + +　　 一九六三年二月九日 + +　　新华社十五日讯　中国共产主义青年团中央委员会今天向各级团组织发出了关于在全国青少年中广泛开展“学习雷锋”的教育活动的通知。通知的全文如下： + +## 共青团中央关于在全国青少年中广泛开展“学习雷锋”的教育活动的通知 + +　　中国共产党党员、模范的共产主义青年团团员、五好战士、原沈阳部队工程兵某部运输连班长雷锋同志，在一九六二年八月十五日因公殉职。雷锋同志光辉的一生，为我国青年树立了一个具有坚定的无产阶级立场和高尚的共产主义思想品德的榜样。 + +　　几个月来，共产主义青年团辽宁省委员会在全省青少年中开展了学习雷锋的活动，使广大青少年受到了一次深刻的生动的共产主义教育。团中央认为各地团组织都应该参照辽宁的经验，在青少年中广泛开展“学习雷锋”的教育活动。 + +　　雷锋同志的生平事迹感人至深，他的精神世界十分高尚，值得我国青少年学习。团的组织要引导青少年着重学习雷锋同志的：（一）忠实于党，忠实于社会主义事业的无产阶级立场；（二）自觉地服从祖国的需要，以人民利益为重，做一个“永不生锈的螺丝钉”，全心全意为人民服务的精神；（三）关心同志，助人为乐，毫不利己，专门利人的共产主义风格；（四）坚韧不拔，勇于克服困难的意志和克勤克俭，艰苦朴素的作风；（五）坚持又红又专的方向，下苦功夫，努力学习毛主席著作，刻苦钻研业务技术，模范地完成工作任务。各地共产主义青年团组织都应该根据当前的形势和任务，结合青少年的思想情况，把这项活动作为当前进行共产主义教育的一项重要措施。 + +　　在教育活动中，要使青少年懂得，雷锋同志的高贵品质，都是在日常的平凡的工作、学习和生活中表现出来的。他做的许多事情，只要努力，就能学到做到。还必须把青年在受到教育以后所激发起来的政治热情，引导到搞好工农业生产，钻研业务，刻苦学习中去，努力增产节约，大力争取一九六三年的农业丰收。 + +　　来源： 1963年2月15日《人民日报》。 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000022.txt b/CCRD/2/0/12/000022.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..aac968e02123c70589dc5a4c42598417090c3aa0 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000022.txt @@ -0,0 +1,55 @@ +# 财政部、农垦部、林业部、水产部关于切实管好用好精简职工下放农、林、渔场安置费的补充通知 + +　　（各中央局农办、财办，各省、市、自治区农办、农垦厅(局)、林业厅(局)、水产厅(局)、财政厅(局):） + +　　为了加强财政监督，切实管好用好精简职工下放农、林、渔场安置费，特作如下补充规定 + +　　一、关于精简职工下放农、林、渔场安置费的使用范围： + +　　1．安置费的开支项目，除原来规定的基本建设投资、流动资金、职工工资差额补贴、学生生活补助费、家具补充费五项以外，再增加二项：一项是安置到国营林场(包括造林、经营林场和护林防火站)和营林村的人员，今明两年按所在林场职工工资标准(包括工资附加费)计算所需的工资，除了从多种经营收入中解决一部分以外，也在此项安置费中开支。另一项是黄河中游分批建立的水土保持专业队，所需的各项经费，具体管理办法另行通知。 + +　　2．水产海洋捕捞企业、森林工业企业以及良种繁殖场、各种试验场、科学研究场(所)、劳动大学、种子站、苗圃等事业单位接收的家居大、中城市的精简职工、青年学生和城市闲散人员，所需各项经费，都应当在各该系统今年的年度预算中开支，不准动用此项安置费。各地任何机关，都不得增加开支项目，提高开支标准。 + +　　二、各省、市、自治区所报的安置费计划，已经由国务院农林办安置领导小组正式核定，即将由各主管部和财政部下达执行。各省、市、自治区的安置领导小组应当根据下达的指标，将安置费的使用计划具体地落实到各系统的基层单位。在安排使用计划的时候，必须注意如下各点： + +　　1．必须严格控制在中央核定的指标之内，不准突破，并且要留有余地。 + +　　2．根据规定的开支项目和开支标准，要把支出落实，不得留下缺口。 + +　　职工工资差额补贴，从进场的下一个月算起，留足二年(第一年按原工资高于所在场同等劳动能力职工工资标准的差额计算，第二年按原工资标准的30—50％计算)。 + +　　学生生活补助费，从进场之日算起，留足一年。 + +　　（安置到国营林场和营林村的人员工资，要算足今、明两年按所在林场职工工资标准的总额，扣除多种经营收入后的差额部分。） + +　　增补安置的流动资金，除了原来规定的小农具购置费以外，还应当根据国务院农林办安置领导小组关于“安置计划落实会议的报告”规定，增加“工资基金”。工资基金的计算标准：对农场根据国营农场流动资金核定办法，分别不同地区按职工平均四至七个半月的工资标准计算，对水产养殖场按生产周转期所需垫支工资数额计算。林场为了进行多种经营，也可以拨给适当的生产周转金。 + +　　3．中央下达的安置费计划指标中，基本建设投资指标，不得和其他安置费指标互相调剂使用。其他安置费各项目之间需要进行必要的调剂时，应当征得财政厅、局的同意，报经省、市、自治区人委批准后执行。如果是属于农垦、林业、水产系统之间的调剂，还应当报国务院农林办安置办公室、中央主管都和财政部备案。各系统之间的基本建设投资指标，如果需要进行必要的调剂时，亦应按此程序办理。 + +　　4．经过具体核算和调剂后，中央下达的安置费计划指标，如果不能满足安置人数计划的需要时，就应当相应地减少安置人数计划。今后对于安置费的任何缺口，财政预算一概不予追加。 + +　　三、加强拨款的控制和监督。 + +　　1．省、市、自治区各主管厅、局应当根据落实到基层单位的安置费使用计划，结合安置工作进度，按季汇编分项拨款计划，由财政厅、局审核同意后，控制拨付。凡是在核定的使用计划以外的开支，一律停止支付。 + +　　2．安置费必须严格按照规定的计划编报程序和审批手续办事，并且应当结合安置计划工作的进度核实拨付。凡是没有接纳人员进场的单位，一律不得拨给流动资金、职工工资差额补贴、学生生活补助费和家具补充费。 + +　　3．扩建和新建单位的基本建设投资，应当严格按照基建程序办事，根据批准的计划和有关规定监督拨付。监督拨款的工作，应当根据建设规模的大小、投资的多少和当地有无建设银行机构等条件，分别由建设银行或财政部门办理。哪些由建设银行办理，哪些由财政部门办理，可由省、市、自治区财政厅、局确定。至于增补、顶替安置单位的补充建房投资，均由财政部门掌握，分批拨款，但是，必须根据切实可靠的安置人员计划和建筑材料的落实情况，严格控制。凡是在建设过程中，由于接收安置的人数完不成原定计划的单位，都应当相应地缩小建设规模，削减基本建设投资计划指标。 + +　　在基本建设投资项目中，需要购置的牲畜，大车等生产设备和木材等主要物资，都不得在自由市场上购买。 + +　　4．扩建和新建单位所需流动资金，应当根据基本建设工程进度和能够投入生产的条件，分次拨款。 + +　　5．职工工资差额补贴和学生生活补助费都必须根据属于补助范围安置的人数和补助标准，按季编制分月用款计划，按月拨款。各单位在每月发放工资以后，当月底以前必须向主管厅、局报送发放工资(生活补助费)的花名表(表式附后)。主管厅、局和财政厅、局在必要时，应当派人下场，核实人数。 + +　　6．各省、市、自治区财政厅、局在每季度开始以前，应当根据主管厅、局汇编的分项拨款计划扣除已经下拨的款项后，编制季度拨款计划，报财政部审核拨款。 + +　　四、各省、市、自治区一九六二年安置费的决算，希抓紧编报。各主管厅、局必须于三月十五日以前将安置费决算报送财政厅、局、同时抄送中央局农办、国务院农林办安置精简职工办公室、中央主管部和财政部。 + +　　五、各级主管部门和财政部门都应当对安置费的使用情况经常进行检查。一九六二年安置费的使用情况和投资效果，要做出小结报告，随同年度决算上报。今后，对于安置费的拨付、使用情况、存在的问题和改进措施，至少要每季书面报告一次。检查中发现的主要情况和问题，要随时报告。 + +　　(表式略) + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000023.txt b/CCRD/2/0/12/000023.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..b28249f2bf55341f9443c7a2460c0fb8bfae2db7 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000023.txt @@ -0,0 +1,27 @@ +# 四川省公安厅分党组关于一九六二年度人口数字情况报告 + +　　（省委、中央公安部：） + +　　根据各地公安机关报告，一九六二年度我省人口发展情况，随着整个经济形势的好转，人口有了增长，出生率上升，死亡率下降，自然增长率已接近正常年景水平。同时，经过一九六二年精减压缩城镇人口，城乡人口中也起了变化，城镇人口减少，农业人口增加，现将几个主要情况报告如下： + +　　一、总人口和出生、死亡变动情况 + +　　总人口增长，一九六一年全省人口为六千四百五十九万一千七百八十六人。一九六二年出生一百八十一万三千二八十九人（出生率2.8%），死亡九十四万六千四百五十九人（死亡率1.46%），出生、死亡数相抵，净增八十六万六千六百三十人（净增率1.34%）。一九六二年全省应有人口为六千五百四十五万八千四百一十六人。 + +　　从一九六二年全省情况看，总人口是增长的，但是尚有十七个县死亡率高于出生率，其中死亡率在百分之五以上的有天全、芦山两县；百分之三以上的有宝兴、峨边、汶川三县；百分之二以上的有合川、江北、壁山、大竹、雅安、荣经、井研、富顺、隆昌、越西等十个县；铜梁、简阳两县死亡率略高于出生率。这些地区死亡高于出生的原因是多方面的，主要的是近几年年来灾荒的影响，加之一九六二年上半年有些地区又发生了春荒，群众疾病较多，人口死亡率较高。下半年以来，情况已有好转。 + +　　二、人口迁出、迁入移动情况： + +　　一九六二年全省共迁入二百七十万零八千七百七十五人，迁出三百二十二万二千二百五十二人，迁出大于迁入人口为五十一万三千四百七十七人。按各地表报汇总，一九六二年人口为六千四百八十五万六千一百五十三人。 + +　　人口迁出大于迁入的原因，据各地反映，主要是：（1）有些地区对精减压缩回农村的人口，只作了农村常驻机构住人口统计，没有作迁入统计，漏统了迁入数字；（2）有一定数量的正常迁移流动未定人口，特别是下半年压缩人口数字较大，只作了迁出统计，没有作迁入统计；（3）对于外流人口超过半年以上的，按规定注销了户口，只作了迁出统计，没有作迁入统计。 + +　　一九六二年城乡人口变化情况也很大，城镇人口减少农业人口增加。据各地统计表报汇总城镇人口为七百八十七万七千四百七十七人，比一九六一年九百零三万一千五百五十六人，减少一百一十五万四千零七十九人，减少率为12.78%。农业人口为五千六百七十二万三千八百四十九人，比一九六一年五千四百八十七万四千二百八十七人，增加一百八十四万九千五百六十二人，增长率为3.37%。 + +## 三、一九六二年度人口统计数字，绝大部分地区在统计前都核实了人口，在完成统计工作后，又进行了复查。据内江、达县、宜宾、涪陵等四十六个县、市对四十六个公社、十四个大队、六个城镇、四个派出所的复查统计，其原报数为六十三万五千六百四十二人，复查数为六十三万六千三百六十二人，原漏统七百二十人，占总人口百分之零点一一。 + +　　 一九六三年二月二十三日 + +　　· 来源： + +　　四川省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000024.txt b/CCRD/2/0/12/000024.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..462ab794c046e10b508f71e7e8b1019a10f4cd2b --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000024.txt @@ -0,0 +1,99 @@ +# 中共中央关于厉行增产节约和反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义运动的指示 + +　　目前国内政治、经济和其他各方面的情况，都是好的。为了保证一九六三年的国民经济计划和国家财政预算的完满实现，争取经济情况进一步的全面的好转，使第三个五年计划期间国民经济得到更好的发展，为了健全制度，改进思想作风，克服和防止资本主义、修正主义的腐蚀，保证我国社会主义建设事业的顺利发展，中央认为，有必要在全国范围内，有领导、有步骤地开展一次增产节约和反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义（简称五反）的运动。 + +　　由于党中央和毛泽东同志系统地总结了我国社会主义改造和社会主义建设的经验教训，并且针对工作中存在的问题，制定了一系列的具体政策，由于各地方、各部门在调整、巩固、充实、提高的方针的指导下，进行了大量的工作，我国的经济情况已经有了很大的好转。国民经济各部门之间的关系，首先是工业和农业之间的关系，已经有了很大的改善；农业生产、工业生产已经开始稳步上升；各项经济工作的正常秩序已经开始在新的基础上建立起来。可以肯定，只要我们继续高举三面红旗，贯彻执行鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线，贯彻执行以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针，踏踏实实地进行工作，我们完全有可能克服目前经济发展中的各种困难，再经过一段时间的努力，就可以使我国的工业、农业和其他各项事业在新的基础上，以比较快的速度向前发展，就可以使我国以建成一个独立的完整的现代化的国民经济体系为目标的社会主义建设，进入一个新的高涨时期。 + +　　我们在改进经济管理工作方面，已经取得很大的成绩。但是，目前无论在国营企业或者合作社企业中，无论在生产过程或者商品流通过程中，都存在着很多严重的缺点和问题，存在着严重浪费国家资财的现象。例如，在工业、交通和基本建设方面，原料、材料、燃料、劳动力的浪费很大，设备维护不善，生产的次品、废品过多，工程质量低劣；在商业和物资管理方面，中间环节过多，物资调拨和商品流向不合理，货不对路，验收、管理不严格，许多物资霉烂、变质、报废。在党政机关、群众团体、部队、学校以及其他事业单位中，也存在着许多浪费现象。所有这些，对社会主义建设事业都是十分有害的。对于这些不良现象，必须雷厉风行地加以克服。 + +　　当前党内、党外干部的作风，社会秩序和社会风气，从总的方面来说，都是好的。在各个战线上，涌现出了大批的先进分子和模范人物。有很多党员、干部和党外积极分子，在过去几年的严重灾荒和经济困难面前，信心十足地高举着三面红旗，保持着饱满的斗志和干劲，保持着艰苦朴素的优良传统，保持着照顾大局、一切从全局利益出发的共产主义风格。他们是经得起考验的，不愧是光荣的共产党员、共青团员和国家干部，不愧是光荣的社会主义战士。但是，最近几年，在我们一部分干部中，资产阶级思想作风确实有所滋长。突出的表现是：损大公、肥“小公”，打埋伏、耍手段，只顾局部、不顾大局的损害国家利益的分散主义、特别是本位主义滋长起来了；贪图个人享受、讲排场、铺张浪费、假公济私、走“后门”、破坏制度、损人利己、多吃多占、滥用国家资财、挥霍人民血汗的现象，也滋长起来了。尤其严重的是，贪污盗窃国家资财、投机倒把、长途贩运、私设地下工厂、牟取暴利等破坏社会主义计划经济的资本主义的活动猖狂起来了，并且新生长起来一批资产阶级分子和一股资本主义势力。这些，已经严重地障碍着我们事业的前进。一切同社会主义利益不相容的现象和作风，必须坚决纠正。一切损害社会主义事业的行为，必须坚决反对。一切贪污盗窃、投机倒把等破坏社会主义的罪恶活动，必须坚决打击。 + +　　一九五二年在全国范围内进行的“三反”、“五反”运动，打退了资产阶级的猖狂进攻，提高了党员、干部和职工群众的阶级觉悟，进一步确立和巩固了无产阶级的领导，对资本主义工商业的社会主义改造和国民经济的有计划建设创造了有利的条件。那是一次成功的意义十分重大的社会主义革命斗争。在最近几年滋长起来的许多损害社会主义的现象，都是资产阶级思想在我们队伍中间的反映。一切贪污盗窃、投机倒把等活动，实际上都是资本主义势力的复辟罪行，是激烈的两条道路的斗争。目前我们要开展的“五反”运动，是又一次大规模地打击和粉碎资本主义势力猖狂进攻的社会主义革命斗争。这次运动的胜利，必将大大促进我国经济情况的好转，把我国的社会主义建设事业大大地推进一步。 + +　　为了顺利地开展增产节约和五反运动，中央现作如下规定： + +## （一）关于整个运动的部署 + +　　这次运动，目前，只在县（团）级以上的党政军民机关、国营和合作社营企业、事业单位、物资管理部门、文教部门（不包括县以下中小学校）中进行。至于在农村人民公社和县级以下的工商企业中，如何开展这个运动，将由各省、市、自治区党委根据中央新的指示和当地具体情况，另行安排。目前在农村应当继续以党的八届十中全会的公报，关于进一步巩固人民公社集体经济、发展农业生产的决定，农村人民公社工作条例修正草案作教材，由县以上党委领导同志负责，结合当地实际情况，针对工作中存在的问题，向干部和社员作示范性的讲解，深入地进行社会主义教育，进行民主办社、勤俭办社、勤俭持家的教育。对于已经发现的铺张浪费和多分多占的现象，应当立即纠正，并且利用这些具体事实在干部和社员群众中进行教育，不要任其滋长、蔓延。凡是已经部署了整风整社工作的社、队、应当按照原计划进行。 + +　　这次运动，在经济部门一般应当分为三个阶段进行；第一阶段，先把增产节约运动切实地深入地开展起来；第二阶段，结合增产节约，反对铺张浪费，整顿制度；第三阶段，再结合增产节约和整顿制度，大张旗鼓地开展群众性的反对贪污盗窃和投机倒把的运动。划分这样三个阶段，是为了使运动有重点地、有步骤地、有条不紊地进行。当着群众充分发动起来以后，各种不合理的和违法乱纪的现象，必然会很快地揭露出来，应当及时解决的问题，不要拖延，要迅速抓紧解决。但是，每个阶段必须有一个中心，有意识地把其他问题放在下一步解决。在党政领导机关和文教部门中，可以分为两个阶段，即把上述第一、第二两个阶段的工作结合在一起进行。 + +　　在运动的第二、第三阶段开始以前，各省市自治区、各部门应当先选择几个重点单位、重点企业进行试点，取得经验，或者总结已有的同运动有关的经验，然后分期分批地逐步展开。 + +　　在运动的各个阶段，都必须以增产节约为中心。一切有关的党政领导机关和党的基层组织，必须自始至终抓紧增产节约这个环节，抓紧生产的领导工作。决不能因为开展群众运动，放松对日常生产的领导，放松巩固和建立正常生产秩序的工作，更不能打乱生产秩序和工作制度，影响生产的正常进行。 + +　　在运动的准备阶段，即第一阶段以前，中央各部委、各党组和地方党委，除进行试点工作以外，还必须在干部中，主动地坚决地把违反制度、铺张浪费、生活特殊化等缺点错误，雷厉风行地加以检查和改正，对制度加以整顿。使领导干部在运动开始前好好地洗洗澡，放下包袱，以便取得充分的主动，积极地参加和领导此次规模巨大的和具有深远意义的运动，并且改善干群关系和借以调动群众的积极性。 + +　　在运动的准备阶段，凡是还没有完成精减职工任务的企业、事业单位和机关、团体，必须坚决地、限期地完成精减任务，以利于增产节约和五反运动的开展。 + +## （二）关于增产节约运动 + +　　一九六二年党的八届十中全会以后，许多工商企业，已经初步开展了增产节约运动，取得了一定的成绩。各部门、各地区，应当很好地总结这些单位的经验，把增产节约运动进一步地全面地开展起来。各部门、各地区进一步开展增产节约运动，必须根据本部门、本地区的具体条件，提出明确的方向和具体的奋斗目标，必须把放手发动群众同加强集中领导、加强企业管理和健全规章制度很好地结合起来。 + +　　第一，厉行节约，扭转亏损，增加赢利。必须在确保质量的前提下，抓紧降低生产成本、降低建筑安装造价、降低流通费用的工作，争取尽可能增加赢利，减少和消灭企业的亏损现象，以增加社会主义的积累。中央各主管部门，各省、市、自治区党委，应当把所有的亏损企业排队，并且查明亏损的原因，督促有关单位，限期解决亏损问题。凡是由于经营管理不善而造成亏损的企业，必须力争在一九六三年第一季度内，至迟在第二季度内，消灭亏损现象，并且由亏损转为赢利。所有现在不亏损的企业，也必须抓紧改进工作，增加赢利。这类企业，数量很大，条件较好，增加赢利的潜力很大。有关的主管部门和地方党委，必须抓紧对这类企业的领导，实事求是地拟定这类企业增产节约和增加赢利．的指标，并且切实督促企业提高经营管理水平，帮助企业解决问题。各主管部门和有关的上级党委，必须对企业增加赢利、减少亏损的情况，按月进行检查。 + +　　一切企业在扭转亏损、增加赢利的工作中，都必须严格按照党的方针、政策和国家的计划、制度办事，决不容许走邪门歪道，弄虚作假、偷工减料，损人利己，投机取巧，贱买贵卖，任意涨价，或者变相涨价，决不容许搞自欺欺人的、实际是破坏性的假增产、假节约运动。 + +　　为了增加赢利，减少亏损，加快物资周转，减少物资损失，商业部门和物资管理部门，必须根据经济、合理的原则，坚决减少在商品流通和物资调拨过程中的一切不必要的中间环节，尽可能实行产销直接挂钩、物资定点供应、直接调拨的办法。属于全国范围的和省、市、自治区之间的中间环节，由中央商业部、供销合作总社、物资管理总局负责调整；在一个省、市、自治区范围内的，由省、市、自治区党委负责调整，都可以先办后报。 + +　　在这次运动中，应当彻底整顿物资管理工作。对于一切造成物资损坏、霉烂、变质、丢失的单位，应当追查责任。追究责任的目的，对于绝大多数物资管理人员，是取得经验教训、提高工作责任心和改进物资管理工作。但是，对于少数严重不负责任、造成巨大损失的有关人员，应当给以适当的处分。应当通过这次运动，建立严格的物资管理制度，改善产品包装，加强仓库管理和物资运输工作，堵塞漏洞，杜绝浪费。 + +　　第二，努力提高质量。提高质量，减少次品、废品，是一项重大的增产节约。一切工业企业，都必须把努力提高产品质量放在生产工作的第一位。切实加强技术管理工作，严格质量检验制度。一切生产和建设，都要按照主管部门规定的技术标准进行，决不允许随便降低标准；否则，收购部门和使用部门有权退货，有权要求返工，并且有权要求赔偿损失。 + +　　商业部门，必须提高服务质量，切实保证出售商品的质量，特别是定量供应的商品的质量。那种以次货、废品冒充好货、短斤缺两等欺骗群众的恶劣行为，必须彻底纠正。 + +　　第三，增加品种、规格，增加产量。一切工业部门、一切工业企业，都应当根据国计民生的迫切需要，根据原料材料供应和设备能力的可能条件，在保证质量的前提下，努力增产，认真加强新产品的试制工作，增加产品的品种和规格。工业企业为了增加生产、增加品种所必需采取的技术措施和补充的设备，主管部门应当认真负责加以审核，分别纳入计划，尽可能及时地加以解决。企业的增产方案，必须报告上级主管机关批准。一切基本建设单位，都应当按照基本建设程序办事，在保证工程质量的前提下，集中力量打歼灭战，加快工程进度，尽快发挥投资效果。任何地方、任何部门，绝对不得在计划外增加建设项目；不经过中央批准，绝对不准擅自增加职工。 + +　　第四，加强企业管理。在增产节约运动中，应当全面地提高企业管理的水平。无论在计划管理、技术管理、劳动管理、物资管理、财务管理方面，也无论在政治工作、职工生活、组织领导方面，都要根据或者参照国营工业企业管理工作条例草案和国营商业经营管理条例草案的规定，把必要的制度建立和健全起来。对于一切合理的规章制度，必须严格地贯彻执行。对于不合理的规章制度，应当采用领导干部、技术人员和工人群众三结合的办法，仔细地加以研究，实事求是地加以改进，需要报上级批准的，应当报主管部门批准。总的原则是，生产必须有秩序地进行，一切规章制度、一切上层建筑、一切生产关系，不但不应当妨碍社会主义生产的正常进行，而且必须有利于它的发展。 + +　　第五，开展增产节约的劳动竞赛。在加强领导、全面加强管理工作的基础上，应当充分发动群众，发挥全体职工的积极性和创造性，开展增产节约的劳动竞赛。在个人之间，班、组之间，车间之间，以及在条件相同或者相近的企业之间，应当广泛组织比先进、学先进、赶先进、帮后进的竞赛评比活动。凡是全面完成和超额完成国家计划任务，即在提高质量、增加品种、增加产量、提高劳动生产率、降低成本、增加赢利各方面，或者其中的一些主要方面，有显著成绩的企业、车间、班组或者个人，都应当给以适当的表扬和奖励。各级工会组织，必须认真做好这项工作，并且使劳动竞赛活动经常化起来。 + +## （三）关于反对铺张浪费和整顿制度 + +　　在增产节约运动开展起来以后，应当及时地转入运动的第二阶段，反对铺张浪费，反对特殊化，健全工作制度，改进干部作风。 + +　　由于很长时期以来没有全面地开展反贪污浪费运动，在这次运动展开以后，必然会揭发出大量的问题。领导上要注意引导群众划清界限，不要把一般性的铺张浪费、多吃多占、走“后门”、生活特殊化等问题，同贪污盗窃、投机倒把等非法行为混淆起来，以免打击面过宽。 + +　　在这次运动中，要给那些犯有一般错误的干部，以检查、交代、改正的机会。在运动第二阶段（有些单位是第一阶段）的头两三个星期，要在负责干部中先进行检查。凡是有违反制度、多吃多占、走“后门”、生活特殊化、手脚不干净等错误的负责干部，应当自觉地主动地进行检查、交代、改正；然后，在一定的干部范围内进行检讨，征求意见；最后，再由领导上向群众作报告，发动群众提意见，使问题真正得到解决。凡是有上述错误的负责干部，一定要主动检讨，不要隐瞒错误，企图蒙混过关，以免在反贪污盗窃、反投机倒把的群众运动开展以后，陷于被动，甚至陷于同贪污盗窃分子难以分清界限的尴尬地位。 + +　　反对铺张浪费、多吃多占、走“后门”和生活特殊化，应当着重检查一九六二年一月以来存在的问题，一般不要翻老帐。但是，如果群众揭发一九六二年以前的问题，也不得压制。一般性的铺张浪费、多吃多占、走“后门”、生活特殊化等问题，应当采取批评和自我批评、建立和健全制度的方法，加以解决。极少数错误特别严重、情节特别恶劣、拒不交代悔改的，不但可以翻老帐，而且应当按照党纪国法加以处理。 + +　　机关生产，在经济最困难的时期，对改善干部和群众的生活，曾经起了一定的作用。但是，在一部分单位中，也发生了很大的副作用。这些单位的机关生产，成为铺张浪费、违法乱纪、贪污盗窃的窝子。在这次运动中，应当对机关生产认真地加以整顿。 + +　　职工做私活和偷窃行为，必须严格禁止。有一般小偷小摸行为的职工，应当采取批评和自我批评的方式，对他们进行教育，不要开展群众斗争，更不要乱戴帽子。职工私自拿用的公物，在经过教育提高了他们的觉悟以后，应当提出“公物还家”的口号，号召他们自动交还，能交还多少，就交还多少，不要追逼。对于惯偷惯窃分子、大盗窃分子和盗窃集团的首要分子，应当根据情节轻重，给以适当的行政处分，直到开除，或者法律制裁。对于做私活、参加地下工厂活动的职工，应当进行教育，只要他们认真改正，一般地可以不予追究，但是对于那些一贯做私活、并且屡教不改的分子，和地下工厂的组织者，应当从严处理，不要姑息养奸。 + +　　在这一阶段中，如果发现有贪污盗窃、投机倒把的案件，应当成立专门小组，负责进行调查，不要急于处理，更不要草率处理。 + +## （四）关于反对贪污盗窃和投机倒把 + +　　在铺张浪费、多吃多占、走“后门”和生活特殊化等问题基本上解决了以后，贪污盗窃分子、投机倒把分子就会在群众中孤立起来。这时候，所有部门、所有单位，都要充分发动群众，大张旗鼓地开展反对贪污盗窃、反对投机倒把的运动。各部门、各单位党委必须放手发动群众，让群众大胆地起来检举揭发，又必须进行仔细的调查研究工作。要采取群众运动和专案调查相结合的方式，实事求是地把贪污盗窃案件彻底查清查实，力争做到既不漏掉一个坏人，又不冤枉一个好人。处理贪污盗窃分子的原则是：过去从宽、现在从严，坦白从宽、隐瞒从严，退赃从宽、不退从严。对于情节较轻、态度老实而又主动退还赃款、赃物的，可以不戴帽子，不给处分；对于情节严重、态度恶劣的，必须依法惩办；对于贪污盗窃、投机倒把的惯犯和集团的首要分子，必须从严惩处。所有赃款赃物，不论数量多少，应当责令退还；一时还不清的，也要分期退还。对于贪污盗窃、投机倒把集团的首要分子和惯犯，必须把过去贪污盗窃的一切财物，加在一起算总帐；对于一般贪污盗窃分子，应当主要是清查一九六一和一九六二两年的帐，不要追查得过远。 + +　　私商长途贩运、投机倒把、私设地下工厂、倒卖票证等违法活动，是一种资本主义的复辟活动。这些活动，由于我们对集市贸易缺乏严格的管理，更加猖狂起来。这些活动，严重地危害人民公社集体经济的巩固，破坏社会主义的计划供应和计划生产，必须坚决地给以打击和取缔。有些机关、企业内部的贪污盗窃、投机倒把分子和集团，同奸商勾结，里应外合。对于这种犯罪活动，必须给以歼灭性的打击。严重违法的奸商，必须法办。一切地下工厂，都应当取缔，直到没收。同时，还要在干部和群众中认真进行社会主义教育，向他们指出，如果我们听任贪污盗窃、投机倒把等违法乱纪的活动发展下去，就会在经济上和政治上造成极其严重的恶果。任何党员和干部，都不许进行投机倒把活动。应当教育工人和农民专心致力于生产，不要弃工经商，弃农经商，大家要齐心协力，巩固和发展社会主义经济。 + +## （五）关于反对分散主义和官僚主义 + +　　在运动的各个阶段，都必须注意反对分散主义（特别是本位主义）和官僚主义。分散主义和官僚主义，是造成制度混乱、浪费国家资财的重要原因，是滋长投机倒把、贪污盗窃的温床。 + +　　本位主义，同党的集中领导，同社会主义的计划经济，完全不能相容。本位主义和分散主义是分不开的，犯本位主义的错误必定犯分散主义的错误。分散主义、本位主义，往往借口所谓本部门、本地区、本单位的特殊性，片面强调本部门、本地区、本单位的利益，破坏国家和人民的整体利益，在党内讲策略，弄虚作假，不报真情，不执行党中央的统一政策，不服从国家的统一调度，不遵守国家的规章制度，不积极完成国家规定的任务，要东西的时候越多越好，交东西的时候越少越好，使国家计划不能正确制定和顺利执行。这种分散主义、本位主义，如果不加克服，任其发展，就有使全民所有制的企业，变成地方的、部门的、单位的、集团的或者个人所有制的企业的危险，这是绝对不能容许的。 + +　　近几年来，在我们的许多工作单位中，官僚主义的工作态度和工作作风，又有了抬头。有些领导干部和工作人员，不是采取勤恳负责的态度来对待工作，而是对于党和国家的利益，对于群众的疾苦，漠不关心。他们高高在上，不了解下情，不去基层组织作调查研究，或者只是“走马看花”，不求甚解，结果脱离实际，脱离群众。他们用形式主义的态度对待工作，满足于臃肿重迭的机构，热中于滥发表报文件，把我们为人民服务的机关，变成了缺乏朝气、没有战斗力的官僚主义组织。他们用不负责的态度对待工作，常常使一些可能及时解决的问题，拖延不决，使一些应该堵塞的漏洞，不能及时堵塞。他们是歪风邪气的“忠厚长者”，对于损害社会主义事业的坏事坏人，可以自由主义地熟视无睹，听之任之，有的简直成了坏事坏人的包庇者和纵容者。有些官僚主义者，甚至发展到违法乱纪，压制民主，欺压群众，走上了非常危险的道路。官僚主义的态度和作风，已经给我们的工作造成许多损失，如果听其发展，不坚决加以克服，必将造成更大的危害。很显然，这也是绝对不能容许的。 + +　　每一个机关，每一个部门，每一个企业、事业单位，在这次运动中，都必须通过检查工作和总结经验教训开展自我批评和群众性的批评，克服分散主义、本位主义和官僚主义。对于那种犯有严重分散主义、本位主义、官僚主义错误，而又屡教不改的人，应当严肃处理。 + +## （六）关于运动的领导 + +　　为了加强运动的领导，各地区、各部门、各单位，都要成立增产节约和五反运动的领导小组，作为党委领导这一运动的助手。每一个机关、部门、单位的领导人员，都要明确分开，必须有一部分人集中精力领导生产和业务工作，以便保证做到五反运动和增产节约两不误。 + +　　在每个具体的部门和单位，运动进行得好坏，关键在于领导。如果领导上决心不大，不负责任，不放手发动群众，运动就绝不可能大张旗鼓地开展起来。有一些“手脚不干净”的干部，对运动的领导，将会采取消极怠工、阳奉阴违的态度，有的甚至会进行抵抗和破坏。对于这种人的问题，当然还是应当区别情节轻重，经过调查研究，实事求是地处理，但是要立即把他们从领导运动的岗位上撤下来，不让他们成为运动的绊脚石。有一些领导核心已经烂掉了的单位，和领导上能力薄弱、决心不大的单位，省、市、自治区党委应当派得力的工作组去，领导那里的运动。有的单位，领导干部长期闹不团结，也应当在这次运动中加以调整。中央各部门派在各地的办事机构的五反运动，由所在地党委负责领导，必要时，中央有关部门可以派人协助。 + +　　为了使这次运动健康发展，力争不犯或者少犯错误，使它能够收到预期的效果，成为一次踏踏实实的健全的运动，各地区、各部门、各单位的领导，都应当认真地注意下面五个问题。第一，必须首长负责、亲自动手。第二，必须从实际出发，不要主观从事。要有什么反什么，有多少反多少。在反对贪污盗窃的时候，不要主观地规定指标。第三，必须正确地开展群众运动。要普遍、深入地把群众发动起来，让他们提出意见，批评缺点，揭发坏人坏事，但是要防止逼供信。严禁打人和采用任何变相的体罚。对于贪污盗窃分子，一般不采取群众大会斗争的方式。第四，不要急于作结论。运动中揭发出的贪污盗窃分子，都放到运动的第三阶段结束以后，即是整个运动结束以后，交给专案小组，经过细致审查，根据确凿证据，然后定案。属于中央各部管理的企业的领导干部，应当由地方党委和企业的主管部门商同处理。第五，对于运动中间可能发生的一切破坏活动，必须提高警惕，注意防止。 + +　　在运动的各个阶段，都必须抓紧教育群众这个环节。这次运动，不仅要改进制度，纠正缺点，还要使广大的干部和群众对阶级斗争，对两条道路的斗争，对马克思列宁主义同修正主义的斗争，在思想认识上大大地提高一步。这次运动，不仅要反对坏人坏事，还要表扬好人好事。那些一贯遵守制度，一贯注意节约，在困难的时候仍然一贯干劲十足的单位和个人，在这次运动中间应当受到表扬。 + +　　各地方、各部门、各单位的党组织，在接到本指示以后，应当立即在干部中间展开讨论，切实进行思想和组织上的准备工作，做好部署，并且在三月中旬，至迟在三月底以前把部署计划报告上级党委和主管部门。 + +　　在这次运动中间，除了增产节约的一般情况可以见报以外，整个运动的情况和发生的问题，一概不要登报和对外宣传。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000025.txt b/CCRD/2/0/12/000025.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..5bf1f0fe87f998c84c48a28b74eb1134ebecd8ed --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000025.txt @@ -0,0 +1,133 @@ +# 中共中央、国务院关于粮食工作和农产品收购工作的几个问题的规定 + +## 一、粮食工作问题 + +　　近两年来，由于党中央规定的一 系列农村工作政策发挥了伟大的作用，农业生产一年比一年增长，一九六二年的粮食总产量比一九六一年增加二百多亿斤，形势是很好的。在这期间，为了尽快地恢 复和发展农业生产，为了度过粮食困难，国家减少了粮食征购数量，压缩了城乡粮食销售量，进口了必要数量的粮食。 + +　　在粮食征购方面，一九六一年度 （粮食年度是从一九六一年四月一日到一九六二年三月三十一日，以下依此类推）征购六百七十九亿斤，比一九六○年度的八百五十六亿斤少征购一百七十七亿斤 （贸易粮，下同）；一九六二年度预计征购六百三十五亿斤，又比一九六一年度少征购四十四亿斤。两个年度共计减少粮食征购二百二十一亿斤。由于两年来粮食增 产，由于国家少购了粮食，就使粮产区农民每人平均占有的粮食有所增长，生活有所改善。这对于调动农民生产积极性，促进粮食生产的恢复和发展，起着重要的作 用。 + +　　在粮食销售方面，一九六一年度销售七百八十四亿斤，比一九六○年度的九百六十五亿斤少销一百八十一亿斤；一九六二年度预计销售六百八十五 亿斤，又比一九六一年度少销九十九亿斤。两个年度共计减少粮食销售二百八十亿斤。少销粮食的成绩很大。这是由于减少了吃商品粮的人口、降低了城市口粮的标 准、缩小了农村粮食供应的范围的结果。 + +　　这两年，国家的粮食收支逆差是靠进口粮食来平衡的。一九六一年度进口一百一十亿斤，一九六二年度预计进 口一百零五亿斤。这对于国家减少向农民征购粮食的数量，弥补城市工矿区的供应，起了重要的作用；同是对于改善经济作物区的粮食供应状况，促进经济作物的恢 复和发展，也开始起到了一定的作用。应当看到，暂时进口粮食是必要的。但是，必须逐步改变依靠进口粮食来弥补国家收支逆差的状况。长期大量进口粮食是危险 的。 + +　　目前国家的粮食库存仍然十分薄弱。预计一九六三年三月底（新粮食年度年末）粮食库存可达到三百四十二亿斤，比一九六二年三月底的三百二十 九亿斤将增加十三亿斤；预计到一九六三年六月底（老粮食年度年末，通常是粮食库存最低月份）可达到二百二十二亿斤，比一九六二年六月底的一百八十九亿斤将 增加三十三亿斤左右。这个库存数量还远远不能维持正常周转的需要。在我们国家，每年六月底的正常周转库存大约需要三百六十亿斤，加上战略储备，需要就更 多。应当逐年补充周转库存，建立国家储备。 + +　　根据一九六二年九月中央《关于粮食工作的决定》和几年来粮食工作的经验，今后五年内，粮食工作的方 针应当是：在粮食逐年增产和农民生活逐步改善的基础上，适当增加征购，严格控制销售，逐年增加上调，逐年减少进口，逐年补充库存。对粮食征购、上调、进口 的数量，实行五年一定、一年一议的办法。为了实现这个方针，必须做到以下几点： + +　　第一，对于增产的粮食，除了生产队适当多留以外，国家必须适当增购；同时，各地在增产增购的基础上，应当多调一些粮食给中央，以便逐步减少进口粮食。增加征购和上调的粮食数量，丰收的年成和丰收的地区应当多一些。做到瞻前顾后，以丰补歉，自力更生，逐步自给。 + +　　第二，对于产粮区，除了遭受重灾以外，国家基本上不供应粮食。其他方面能不销粮食的坚持不销，能少销粮食的坚持少销。对于经济作物区，特别是棉花集中产区，要适当增加粮食的供应，或者适当减少粮食的征购。 + +　　第三，继续控制吃商品粮的人口，严格掌握粮食消费水平。一九六三年城市要完成中央规定的减人计划；口粮标准基本不动，个别工种需要调整的，必须报告中央批准；地方规定的临时补助粮要加以整顿，不合理的补助应当取消。 + +　　在坚决完成国家粮食征购任务的同时，把城乡粮食销售严格控制在国家规定的指标以内，把应当少销的粮食坚决压缩下来，是保证国家粮食收支平衡的关键， + +　　第四，生产队内部的口粮分配，应当保证社员基本口粮的需要，保证“四属”、“五保户”的基本生活需要；在这个基础上，应当对劳动多、劳动好的社员，给以 必要的粮食奖励，适当体现多劳多得的原则。但是，对社员的粮食奖励，要有合理的控制。一般来说，社员分配到的基本口粮和奖励粮食，以户为单位平均计算，每 人占有的数量，比一九五五年当地实行粮食“三定”时候规定的口粮标准，最多不要超过百分之十五。 + +　　第五，供销合作社可以向完成征购任务以后还有余粮的生产队，向分得余粮较多的社员，根据自愿的原则，换购和议购一部分粮食，以补食品、酿造和其他行业用粮之不足，同时适当进行一些地区之间的调剂。 + +## 二、一九六三年度粮食和其他主要农产品的收购、销售和调拨计划 + +　　（一）粮食 + +　　征购计划六百七十亿三千万斤，支出计划七百三十六亿斤（其中：城乡销售六百八十亿斤，军粮供应十五亿斤，战备粮食五亿斤，出口粮食十八亿斤，中央救灾机 动粮十亿斤，水分杂质减量及损耗八亿斤）。征购和支出相抵，逆差六十五亿七千万斤。加上地方平衡购销差的机动数和补充库存三十五亿三千万斤，逆差的总数是 一百零一亿斤。城乡销售六百八十亿斤，是预议指标，四月以后再最后确定计划。但是，对于粮食销售，必须严格加以控制，逐月进行检查，宁肯先掌握紧一点，留 有余地，也决不能多销粮食，陷于被动。 + +　　上调中央粮食计划七十二亿斤（其中从征购粮中上调五十九亿五千万斤，由中央用化肥和工业品换购十二亿五 千万斤），中央支出计划一百七十三亿斤（其中：调给缺粮地区九十二亿八千万斤，军粮供应十五亿斤，战备粮食五亿斤，出口十八亿斤，专项开支二十二亿二千万 斤，保棉粮十亿斤，救灾机动粮十亿斤）。收支相抵，逆差一百零一亿斤。 + +　　逆差一百零一亿斤，将用进口粮食来解决。进口粮食数量，按照一九六二年 九月中央关于粮食工作决定的规定，本来应当是八十亿斤，但是，一九六三年度要增加保棉粮十亿斤，战备粮五亿斤，还要多出口六亿斤粮食向日本交换化肥，三项 合计共增加支出二十一亿斤，这也需要用进口粮食来解决。因此，一九六三年进口粮食的数量，要增加到一百零一亿斤（详见附表一）〔1〕。 + +　　（二）食油 + +　　收购计划七亿三千零三十二万斤（另外有大豆榨油二亿四千九百七十万斤不在收购计划以内），销售计划九亿零十万斤，上调计划一亿二千五百九十万斤到一亿三千一百万斤（详见附表二）。 + +　　（三）棉花和其他主要农产品 + +　　棉花收购计划一千七百零五万担到一千八百一十五万担； + +　　烤烟收购计划三百三十六万四千担； + +　　晒烟收购计划七十一万二千担； + +　　（黄麻收购计划二百四十三万零四百担；） + +　　大麻收购计划四十一万三千担； + +　　苎麻收购计划二十九万零五百担； + +　　龙舌兰麻收购计划三万二千担； + +　　茶叶收购计划一百三十三万三千六百担； + +　　桑蚕茧收购计划六十四万七千四百担； + +　　生猪收购计划一千三百八十三万头，上调和出口计划十万零五千二百吨； + +　　鲜蛋收购计划三亿四千六百六十五万斤，上调和出口计划一亿五千四百六十四万斤（以上详见附表三到附表五）。 + +　　（四）粮食、食油和主要经济作物的收购计划，应当统一布置，同时安排，以利于全面安排生产，全面完成国家收购计划。 + +## 三、粮食和农产品包干问题 + +　　根据过去的经验，粮食和食油的征购任务，国家对生产队实行包干办法是有好处的，一九六三年可以继续实行。 + +　　各地对生产队包干的粮食征购数目，应当在中央分配的征购计划的基础上，按照全国平均计算，加上百分之十左右的机动数，作为减产减购的保险系数，以便以丰 补歉，保证完成中央的计划。由于各地区的情况不同，有的地区机动数可以低于百分之十，有的地区机动数可以高于百分之十。各省、市、自治区的具体机动数，由 各省、市、自治区提出，报中央局审查批准，并报中央备案。在增加机动数以后，对于大丰收地区，是否还要增购一些粮食，也由省、市、自治区提出意见，报中央 局审查批准，并报中央备案。 + +　　有些地方，也可以实行这样的粮食包干办法，即先按中央规定的征购计划包给生产队，同时向生产队宣布秋后还要对增产的部分按照百分之四十的比例增购粮食。不管怎么包法，都要以确实保证完成中央规定的征购计划为前提。 + +　　对生产队包干的食油收购数目，也应当参照粮食包干的办法，适当增加一些机动数。 + +　　当前农业生产情况很不平衡，对农民实行粮食和食油收购任务包干，还是一年一议，比较主动，比较切合实际。 + +　　棉花、烤烟、晒烟的商品性大，不宜实行收购任务包干的办法。国家只规定农民的自留量或者自留比例，除此以外，全部收购。根据中共中央、国务院关于一九六 三年发展棉花生产的决定，社员自留棉，以植棉生产队为单位，按棉农人口每人留用一斤、一斤半至多不超过二斤。社员自留棉有多余时，可以卖给国家，不准到集 市贸易出售。烤烟，集中产区派购的数量，应当占产量的百分之九十到百分之九十五，分散产区派购百分之八十到百分之九十；晒烟，集中产区派购百分之八十以 上，分散产区派购多大比例，由各省、市、自治区自行规定。 + +　　粮食、食油的包干任务和棉花、烤烟、晒烟等经济作物的收购计划，应当力争在春耕以前落实到生产队，以便安排生产。包干任务和收购计划确定以后，不要轻易变动。如果遇到较大的灾情，任务需要调整，也要在秋收大体定局、产量大体核实的时候进行。 + +## 四、夏季粮食和农产品收购问题 + +　　对于一九六三年夏季粮食征购工作和其他农产品收购工作，必须根据“及时收购，同时安排”的原则，及时地、认真地、切实地抓紧进行。 + +　　去年夏季，不少地方由于粮食产量估计偏低，领导不够有力，时机抓得不紧，干部和群众的思想问题没有及时解决，因而应当征购的粮食没有如数征购起来，影响到国家粮食的安排。这个问题今年应当引起足够的注意。 + +　　各地必须切实注意把社员生活安排好。要在农村大力号召勤俭过日子，节约粮食，计划用粮食，细水长流，储粮备荒。现在有些地方，粮食多了一些，就铺张浪 费，大吃大喝，对于这种现象，必须加强教育，坚决改正。有些地方，社员把口粮拿到集市贸易出售，获取高价，然后又要求生产队给予补助，或者要求国家增加供 应，这种情况是不能允许的。至于有些生产队和社员暂时还需要出售一些周转粮，应当出售给国家粮食部门。 + +　　目前有些地方投机分子大量收买粮食，囤积居奇，待价而沽，投机倒把，扰乱市场，必须坚决取缔，严厉打击。 + +　　由于几年来在农产品收购工作中不适当地强调了就地收购、就地入库，由于一九六一年取消了农民对征购粮食义务运输一定里程（一天往返）的规定，因此，不少 地区粮食和其他农产品收购点过于分散，没有考虑入库和集运的结合，入库的时候似乎节约了运输力，但是集运的时候所费的运输力更大。这个问题要适当地加以解 决。要把农民交售粮食义务运输一定里程的办法恢复起来，从今年夏季开始普遍实行；其他农产品的收购点也要合理地加以安排。 + +## 五、收购主要农产品奖售物资的问题 + +　　一九六三年收购主要农产品奖售物资的标准，经过有关部门计算，大体上只能维持一九六二年的水平，基本不动，个别调整。各个品种的具体奖售标准见附表六到 附表九。附表所列的奖售物资总量，特别是奖售化肥总量，是根据收购计划计算出来的，作为参考数字，最后究竟拨付多少奖售物资，根据实际收购的农产品结算。 + +　　各省、市、自治区在保证完成收购任务、上调任务和不向中央多要奖售物资的前提下，对于具体商品的奖售标准，特别是化肥奖售标准，可以自行调剂，以便尽可 能地把奖售物资使用得当。但是，在调整奖售标准的时候，应当瞻前顾后，考虑到物资力量能不能接上，应当照顾左邻右舍，考虑到对毗邻地区的影响。 + +　　收购农产品，可以考虑采取全额累进奖售的办法。主管部门可以拟出方案，准备一九六三年在几个地方试点。 + +## 六、主要经济作物和若干畜产品的地方分成问题 + +　　近年来，在主要经济作物的收购中，实行了省、市、自治区按收购数量全额分成的办法（对棉花收购还实行了超额分成的办法），对于调动地方积极性，起了一定的作用。但是也有副作用，加深了地区之间商品分配的不平衡。 + +　　一九六三年度对主要经济作物，按收购数量全额，继续实行地方分成的办法，但是分成的比例要适当缩小。同时，为了照顾西北、内蒙、东北等畜产品比较集中而 商品供应又比较紧张的地区，一九六三年度对若干畜产品也实行地方分成的办法。今后，应当在生产发展的基础上，逐步缩小地方分成的比例，逐步改善地区之间商 品分配不平衡的状况。 + +　　一九六三年度（从一九六三年农产品收购季节开始）主要经济作物和若干畜产品的地方分成办法，规定如下： + +　　1.棉花（包括短绒棉）：各地按照实际收购量全额的百分之一点五分成，一九六二年度实行的超额分成百分之二的办法，停止实行。 + +　　2.烤烟、黄麻、大麻、苎麻：各地按照实际收购量全额的百分之五分成，即比一九六二年度的百分之十减少一半。 + +　　3.牛皮、绵羊毛、绵羊皮：一九六三年度新规定，各地按照实际收购数量全额的百分之二分成。 + +　　地方分成部分，仍归省、市、自治区支配。 + +　　这个办法准备在一九六三年度实行一年，一九六四年度是否继续实行，看情况再作决定。 + +　　×　　×　　× + +　　在农产品收购工作当中，必须坚持政治挂帅，加强对广大农民和农村干部的社会主义教育。把政治挂帅和经济措施密切结合起来。必须正确贯彻执行国家统购、派 购政策，坚持社会主义计划市场。必须在干部和群众中牢固地树立国家、集体、个人三方面兼顾的观念，牢固地树立城乡兼顾、工农兼顾，丰歉兼顾、内外兼顾的观 念。必须在各级干部中加强整体观念和全局观念的教育，把整体利益和局部利益、长远利益和眼前利益正确地结合起来。只顾个人，不顾国家；只顾局部，不顾整 体；只顾个体，不顾集体；只强调一个方面，而忽视另一个方面，都是错误的，必须切实地认真地加以防止。 + +　　注释 + +　　〔1〕　此件的九个附表，本书从略。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000026.txt b/CCRD/2/0/12/000026.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..fa4c4919181cc047e2e72a5830dd991431ef84a3 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000026.txt @@ -0,0 +1,131 @@ +# 中共中央、国务院关于粮食工作和农产品收购工作的几个问题的规定 + +## 一、粮食工作问题 + +　　近两年来，由于党中央规定的一系列农村工作政策发挥了伟大的作用，农业生产一年比一年增长，一九六二年的粮食总产量比一九六一年增加二百多亿斤，形势是很好的。在这期间，为了尽快地恢复和发展农业生产，为了渡过粮食困难，国家减少了粮食征购数量，压缩了城乡粮食销售量，进口了必要数量的粮食。 + +　　在粮食征购方面，一九六一年度（粮食年度是从一九六一年四月一日到一九六二年三月三十一日，以下依此类推）征购六百七十九亿斤，比一九六O年度的八百五十六亿斤少征购一百七十七亿斤（贸易粮，下同）；一九六二年度预计征购六百三十五亿斤，又比一九六一年度少征购四十四亿斤。两个年度共计减少粮食征购二百二十一亿斤。由于两年来粮食增产，由于国家少购了粮食，就使粮产区农民每人平均占有的粮食有所增长，生活有所改善。这对于调动农民生产积极性，促进粮食生产的恢复和发展，起着重要的作用。 + +　　在粮食销售方面，一九六一年度销售七百八十四亿斤，比一九六O年度的九百六十五亿斤少销一百八十一亿斤；一九六二年度预计销售六百八十五亿斤，又比一九六一年度少销九十九亿斤。两个年度共计减少粮食销售二百八十亿斤。少销粮食的成绩很大。这是由于减少了吃商品粮的人口，降低了城市口粮的标准，缩小了农村粮食供应的范围的结果。 + +　　这两年，国家的粮食收支逆差是靠进口粮食来平衡的。一九六一年度进口一百一十亿斤，一九六二年度预计进口一百零五亿斤。这对于国家减少向农民征购粮食的数量，弥补城市工矿区的供应，起了重要的作用；同时对于改善经济作物区的粮食供应状况，促进经济作物的恢复和发展，也开始起到了一定的作用。应当看到，暂时进口粮食是必要的。但是，必须逐步改变依靠进口粮食来弥补国家收支逆差的状况。长期大量进口粮食是危险的。 + +　　目前，国家的粮食库存仍然十分薄弱。预计一九六三年三月底（新粮食年度年末）粮食库存可达到三百四十二亿斤，比一九六二年三月底的三百二十九亿斤将增加十三亿斤；预计到一九六三年六月底（老粮食年度年末，通常是粮食库存最低月份）可达到二百二十二亿斤，比一九六二年六月底的一百八十九亿斤将增加三十三亿斤左右。这个库存数量还远远不能维持正常周转的需要。在我们国家，每年六月底的正常周转库存大约需要三百六十亿斤，加上战略储备，需要就更多。应当逐年补充周转库存，建立国家储备。 + +　　根据一九六二年九月中央《关于粮食工作的决定》和几年来粮食工作的经验，今后五年内，粮食工作的方针应当是：在粮食逐年增产和农民生活逐步改善的基础上，适当增加征购，严格控制销售，逐年增加上调，逐年减少进口，逐年补充库存。对粮食征购、上调、进口的数量，实行五年一定、一年一议的办法。为了实现这个方针，必须做到以下几点： + +　　第一，对于增产的粮食，除了生产队适当多留以外，国家必须适当增购；同时，各地在增产增购的基础上，应当多调一些粮食给中央，以便逐步减少进口粮食。增加征购和上调的粮食数量，丰收的年成和丰收的地区应当多一些。做到瞻前顾后，以丰补歉，自力更生，逐步自给。 + +　　第二，对于产粮区，除了遭受重灾以外，国家基本上不供应粮食。其他方面能不销粮食的坚持不销，能少销粮食的坚持少销。对于经济作物区，特别是棉花集中产区，要适当增加粮食的供应，或者适当减少粮食的征购。 + +　　第三，继续控制吃商品粮的人口，严格掌握粮食消费水平。一九六三年城市要完成中央规定的减人计划；口粮标准基本不动，个别工种需要调整的，必须报告中央批准；地方规定的临时补助粮要加以整顿，不合理的补助应当取消。 + +　　在坚决完成国家粮食征购任务的同时，把城乡粮食销售严格控制在国家规定的指标以内，把应当少销的粮食坚决压缩下来，是保证国家粮食收支平衡的关键。 + +　　第四，生产队内部的口粮分配，应当保证社员基本口粮的需要，保证“四属”、“五保户”的基本生活需要；在这个基础上，应当对劳动多、劳动好的社员，给以必要的粮食奖励，适当体现多劳多得的原则。但是，对社员的粮食奖励，要有合理的控制。一般来说，社员分配到的基本口粮和奖励粮食，以户为单位平均计算，每人占有的数量，比一九五五年当地实行粮食“三定”时候规定的口粮标准，最多不要超过百分之十五。 + +　　第五，供销合作社可以向完成征购任务以后还有余粮的生产队，向分得余粮较多的社员，根据自愿的原则，换购和议购一部分粮食，以补食品、酿造和其他行业用粮之不足，同时适当进行一些地区之间的调剂。 + +## 二、一九六三年度粮食和其他主要农产品的收购、销售和调拨计划 + +　　（一）粮食 + +　　征购计划六百七十亿三千万斤，支出计划七百三十六亿斤（其中：城乡销售六百八十亿斤，军粮供应十五亿斤，战备粮食五亿斤，出口粮食十八亿斤，中央救灾机动粮十亿斤，水分杂质减量及损耗八亿斤）。征购和支出相抵，逆差六十五亿七千万斤。加上地方平衡购销差的机动数和补充库存三十五亿三千万斤，逆差的总数是一百零一亿斤。城乡销售六百八十亿斤，是预议指标，四月以后再最后确定计划。但是，对于粮食销售，必须严格加以控制，逐月进行检查，宁肯先掌握紧一点，留有余地，也决不能多销粮食，陷于被动。 + +　　上调中央粮食计划七十二亿斤（其中从征购粮中上调五十九亿五千万斤，由中央用化肥和工业品换购十二亿五千万斤），中央支出计划一百七十三亿斤（其中：调给缺粮地区九十二亿八千万斤，军粮供应十五亿斤，战备粮食五亿斤，出口十八亿斤，专项开支二十二亿二千万斤，保棉粮十亿斤，救灾机动粮十亿斤）。收支相抵，逆差一百零一亿斤。 + +　　逆差一百零一亿斤，将用进口粮食来解决。进口粮食数量，按照一九六二年九月中央《关于粮食工作决定》的规定，本来应当是八十亿斤，但是，一九六三年度要增加保棉粮十亿斤，战备粮五亿斤，还要多出口六亿斤粮食向日本交换化肥，三项合计共增加支出二十一亿斤，这也需要用进口粮食来解决。因此，一九六三年进口粮食的数量，要增加到一百零一亿斤（详见附表一）。 + +　　（二）食油 + +　　收购计划七亿三千零三十二万斤（另外有大豆榨油二亿四千九百七十万斤不在收购计划以内），销售计划九亿零十万斤，上调计划一亿二千五百九十万斤到一亿三千一百万斤（详见附表二）。 + +　　（三）棉花和其他主要农产品 + +　　棉花收购计划一千七百零五万担到一千八百一十五万担； + +　　烤烟收购计划三百三十六万四千担； + +　　晒烟收购计划七十一万二千担； + +　　黄麻收购计划二百四十三万零四百担； + +　　大麻收购计划四十一万三千担； + +　　苎麻收购计划二十九万零五百担； + +　　龙舌兰麻收购计划三万二千担； + +　　茶叶收购计划一百三十三万三千六百担 + +　　桑蚕茧收购计划六十四万七千四百担； + +　　生猪收购计划一千三百八十三万头，上调和出口计划十万零五千二百吨； + +　　鲜蛋收购计划三亿四千六百六十五万斤，上调和出口计划一亿五千四百六十四万斤（以上详见附表三到附表五）。 + +　　（四）粮食、食油和主要经济作物的收购计划，应当统一布置，同时安排，以利于全面安排生产，全面完成国家收购计划。 + +## 三、粮食和农产品包干问题 + +　　根据过去的经验，粮食和食油的征购任务，国家对生产队实行包干办法是有好处的，一九六三年可以继续实行。 + +　　各地对生产队包干的粮食征购数目，应当在中央分配的征购计划的基础上，按照全国平均计算，加上百分之十左右的机动数，作为减产减购的保险系数，以便以丰补歉，保证完成中央的计划。由于各地区的情况不同，有的地区机动数可以低于百分之十，有的地区机动数可以高于百分之十。各省、市、自治区的具体机动数，由各省、市、自治区提出，报中央局审查批准，并报中央备案。在增加机动数以后，对于大丰收地区，是否还要增购一些粮食，也由省、市、自治区提出意见，报中央局审查批准，并报中央备案。 + +　　有些地方，也可以实行这样的粮食包干办法，即先按中央规定的征购计划包给生产队，同时向生产队宣布秋后还要对增产的部分按照百分之四十的比例增购粮食。不管怎么包法，都要以确实保证完成中央规定的征购计划为前提。 + +　　对生产队包干的食油收购数目，也应当参照粮食包干的办法，适当增加一些机动数。 + +　　当前，农业生产情况很不平衡，对农民实行粮食和食油收购任务包干，还是一年一议，比较主动，比较切合实际。 + +　　棉花、烤烟、晒烟的商品性大，不宜实行收购任务包干的办法。国家只规定农民的自留量或者自留比例，除此以外，全部收购。根据中共中央、国务院关于一九六三年发展棉花生产的决定，社员自留棉，以植棉生产队为单位，按棉农人口每人留用一斤、一斤半至多不超过二斤。社员自留棉有多余时，可以卖给国家，不准到集市贸易出售。烤烟，集中产区派购的数量，应当占产量的百分之九十到百分之九十五，分散产区派购百分之八十到百分之九十；晒烟，集中产区派购百分之八十以上，分散产区派购多大比例，由各省、市、自治区自行规定。 + +　　粮食、食油的包干任务和棉花、烤烟、晒烟等经济作物的收购计划，应当力争在春耕以前落实到生产队，以便安排生产。包干任务和收购计划确定以后，不要轻易变动。如果遇到较大的灾情，任务需要调整，也要在秋收大体定局、产量大体核实的时候进行。 + +## 四、夏季粮食和农产品收购问题 + +　　对于一九六三年夏季粮食征购工作和其他农产品收购工作，必须根据“及时收购，同时安排”的原则，及时地、认真地、切实地抓紧进行。 + +　　去年夏季，不少地方由于粮食产量估计偏低，领导不够有力，时机抓得不紧，干部和群众的思想问题没有及时解决，因而应当征购的粮食没有如数征购起来，影响到国家粮食的安排。这个问题今年应当引起足够的注意。 + +　　各地必须切实注意把社员生活安排好。要在农村大力号召勤俭过日子，节约粮食，计划用粮，细水长流，储粮备荒。现在有些地方，粮食多了一些，就铺张浪费，大吃大喝，对于这种现象，必须加强教育，坚决改正。有些地方，社员把口粮拿到集市贸易出售，获取高价，然后又要求生产队给予补助，或者要求国家增加供应，这种情况是不能允许的。至于有些生产队和社员暂时还需要出售一些周转粮，应当出售给国家粮食部门。 + +　　目前，有些地方投机分子大量收买粮食，囤积居奇，待价而沽，投机倒把，扰乱市场，必须坚决取缔，严厉打击。 + +　　由于几年来在农产品收购工作中不适当地强调了就地收购、就地入库，由于一九六一年取消了农民对征购粮食义务运输一定里程（一天往返）的规定，因此，不少地区粮食和其他农产品收购点过于分散，没有考虑入库和集运的结合，入库的时候似乎节约了运输力，但是集运的时候所费的运输力更大。这个问题要适当地加以解决。要把农民交售粮食义务运输一定里程的办法恢复起来，从今年夏季开始普遍实行，其他农产品的收购点也要合理地加以安排。 + +## 五、收购主要农产品奖售物资的问题 + +　　一九六三年收购主要农产品奖售物资的标准，经过有关部门计算，大体上只能维持一九六二年的水平，基本不动，个别调整。各个品种的具体奖售标准见附表六到附表九。附表所列的奖售物资总量，特别是奖售化肥总量，是根据收购计划计算出来的，作为参考数字，最后究竟拨付多少奖售物资，根据实际收购的农产品结算。 + +　　各省、市、自治区在保证完成收购任务、上调任务和不向中央多要奖售物资的前提下，对于具体商品的奖售标准，特别是化肥奖售标准，可以自行调剂，以便尽可能地把奖售物资使用得当。但是，在调整奖售标准的时候，应当瞻前顾后，考虑到物资力量能不能接上，应当照顾左邻右舍，考虑到对毗邻地区的影响。 + +　　（收购农产品，可以考虑采取全额累进奖售的办法。主管部门可以拟出方案，准备一九六三年在几个地方试点。） + +## 六、主要经济作物和若干畜产品的地方分成问题 + +　　近年来，在主要经济作物的收购中，实行了省、市、自治区按收购数量全额分成的办法（对棉花收购还实行了超额分成的办法），对于调动地方积极性，起了一定的作用。但是也有副作用，加深了地区之间商品分配的不平衡。 + +　　一九六三年度对主要经济作物，按收购数量全额，继续实行地方分成的办法，但是分成的比例要适当缩小。同时，为了照顾西北、内蒙、东北等畜产品比较集中而商品供应又比较紧张的地区，一九六三年度对若干畜产品也实行地方分成的办法。今后，应当在生产发展的基础上，逐步缩小地方分成的比例，逐步改善地区之间商品分配不平衡的状况。 + +　　一九六三年度（从一九六三年农产品收购季节开始）主要经济作物和若干畜产品的地方分成办法，规定如下： + +　　1、棉花（包括短绒棉）：各地按照实际收购量全额的百分之一点五分成，一九六二年度实行的超额分成百分之二的办法，停止实行。 + +　　2、烤烟、黄麻、大麻、苎麻：各地按照实际收购量全额的百分之五分成，即比一九六二年度的百分之十减少一半。 + +　　3、牛皮、绵羊毛、绵羊皮：一九六三年度新规定，各地按照实际收购数量全额的百分之二分成。 + +　　地方分成部分，仍归省、市、自治区支配。 + +　　这个办法准备在一九六三年度实行一年，一九六四年度是否继续实行，看情况再作决定。 + +　　* * * + +　　在农产品收购工作当中，必须坚持政治挂帅，加强对广大农民和农村干部的社会主义教育。把政治挂帅和经济措施密切结合起来，必须正确贯彻执行国家统购、派购政策，坚持社会主义计划市场。必须在干部和群众中牢固地树立国家、集体、个人三方面兼顾的观念，牢固地树立城乡兼顾、工农兼顾、丰歉兼顾、内外兼顾的观念。必须在各级干部中加强整体观念和全局观念的教育，把整体利益和局部利益、长远利益和眼前利益正确地结合起来。只顾个人，不顾国家；只顾局部，不顾整体；只顾个体，不顾集体；只强调一个方面，而忽视另一个方面，都是错误的，必须切实地认真地加以防止。 + +　　（发至省级有关部门） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000027.txt b/CCRD/2/0/12/000027.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..84c70bc7ba55446d49d67a14e9f6351ac4d076d1 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000027.txt @@ -0,0 +1,33 @@ +# 中共中央、国务院关于全部完成和力争超额完成精减任务的决定 + +　　一、过去一年半时间内，我们在减少多余的职工和城镇人口方面 进行了很有成效的工作。全国净减职工将近一千八百万人，净减城镇人口一千二百多万人，净减吃商品粮的人口二千多万人。在减人的过程中，工作是作得好的，不 论是大中城市，或者是小城镇，都没有出什么大的问题。这是我们在调整国民经济方面所取得的一个突出的、意义重大的成就。这个成就，对于改善工农关系和城乡关系，争取财政经济状况的好转，起了很大的促进作用。减少了大量的职工和城镇人口，加上采取了其他的有力措施，在一九六二年我们就比较顺利地使财政收支实 现了当年平衡，使粮食供应的紧张状况得到了缓和，使市场商品供应有所改善，货币发行量减少，物价趋于稳定。减掉多余的职工，对于工业企业降低生产成本和提 高劳动生产率，对于加强农业生产战线，也起了积极的作用。现在已经看得非常清楚，我们在减少职工和城镇人口方面下最大的决心，采取坚决的措施，是完全正确的。如果不是这样做，经济形势就不可能有这么快、这么大的好转。现在，全国职工还有三千二百六十多万人，城镇人口还有一亿一千八百多万人，同目前的经济水平和生产任务比较，还是多了。为了争取财政经济状况进一步的全面的好转，使整个经济工作更加主动，在一九六三年，我们必须巩固已经取得的成就，继续抓紧减 少职工和城镇人口的工作，全部完成中央、国务院在一九六二年五月规定的精减任务，并且力争超过。 + +　　二、在一九六二年底召开的全国劳动计划会议 上，初步确定一九六三年减少职工一百一十二万六千人，减少城镇人口五百八十六万人。完成了这个指标，仍然不能全部完成一九六二年五月规定的减少职工一千零 五十六万至一千零七十二万、减少城镇人口二千万人的任务，职工还多二十七万至四十三万人，城镇人口还多二百一十八万人。中央和国务院认为，为了在一九六三 年全部完成原定的两年减人任务，全国劳动计划会议确定的指标应当加以修改，即在一九六三年，全国必须减少职工一百六十万人以上（见附表），减少城镇人口八百万人。各地方、各部门，应当像一九六二年那样，把精减工作认真抓起来，而绝不能有丝毫放松。 + +　　三、一年多来的经验证明，减少职工和城镇人口，决心要大，行动要快，在充分做好准备工作的条件下，要一鼓作气，雷厉风行，把必须减的人都减下来，绝不能犹豫不决，拖拖拉拉。一九六三年的减人工作，各地方、各部门应当立即动手，调整好指标，组织好力量，迅速行动起来，在四月底以前完成减少职工的任务，在六月底以前完成减少城镇人口的任务。如有可 能超额完成，就一定要超额完成。这样，我们就可以在以后集中全力去抓增产节约和“五反”运动，并且便于在第三季度内调整职工工资。当然，精减工作一定要做 得很细致，步子要稳，以免发生乱子。各地方、各部门，要认真做好思想工作和组织工作，认真把减下来的人安置好，决不能粗心大意，一减了事。对于过去减下来 的职工和城镇人口的安置情况，要进行一次检查，切实解决存在的问题。 + +　　四、一九六三年减少职工的工作，应当全面安排，抓住重点。全国劳动计划会 议指出的减人重点，是恰当的。各地方、各部门必须重视调查研究，弄清情况，哪里生产中、工作中闲人多，哪里就是工作的重点。这里要特别指出的是：第一，各 个企业、事业单位应当按照今年的生产任务和工作任务以及提高劳动生产率的要求来定员，决不能借口以后生产发展和事业发展，而多保留职工；某些在明年由于生 产发展而必需增人的企业，在定员的时候可以适当照顾。企业、事业单位中行政管理人员（不包括技术人员）和服务人员占职工总数的比重，应当逐步降低到百分之十以下。基本丧失劳动能力的老、弱、残人员，应当列到编制以外，中央和国务院将另定办法处理。第二，农业、林业、水利部门的工作必须加强，原来人员确实不够的单位，应当加以调整，但是，那些并没有认真进行过精减工作的单位，和在最近几个月内不适当地增加了许多新职工的单位，必须坚决把多余的人减掉。农村中 的农业技术推广站、种子站、畜牧兽医站等等，人员必须精干，机构要适当合并。第三，某些工业企业，如各地的纸烟厂、肥皂厂、皮鞋厂等，将由中央有关部门统 一管理，负责调整，关闭或者合并其中一部分工厂，在关闭、合并的时候，应当相应地减掉一批职工。第四，各级党政机关和企业管理机构，应当进一步精简，不必 条条对口，该合并的合并，该撤销的撤销，以便下放和减掉一批工作人员。 + +　　一九六三年，应当撤销一些市镇的建制，划小城市郊区，动员一批城市闲散 劳动力和不继续升学的青年学生下乡，动员一部分职工家属回乡，通过这些办法，实现减少城镇人口八百万人的指标。现在，各地方已经初步安排减少城镇人口六百 万人，还差二百万人，应当由中央精简小组研究办法，作进一步的安排。同时，在城镇和农村，都要进一步减少吃商品粮的人自。 + +　　五、我们应当根据今 后五年、十年、十五年工农业生产发展的可能性，来正确处理职工人数和城镇人口的问题，使职工人数和城镇人口的增长能够同农业可能提供的商品粮食和工业原料 相适应。在完成一九六二年五月规定的减少职工的任务以后，仍然要严格控制职工人数的增加。国家计划规定的职工人数指标，必须严格遵守，任何地方、任何部 门、任何单位都不得超过。各地方、各部门在国家计划外增加职工，必须单独作请示报告，经过中央主管部门审核后转报中央批准。在增加职工这个问题上，必须强 调中央集中管理，强调制度，强调纪律。破坏计划、违反制度、私自招收和增加职工的单位和人员，应当受到一定的处分。各个企业单位，时时刻刻都要注意提高劳 动生产率，注意劳动力的节约。那种要发展生产不从节约原材料、更新设备、改革技术和提高劳动生产率上着手而只要求增加大量职工的想法和作法，是十分错误 的。 + +　　六、控制城镇人口的增长是一项长期的任务。在今后十五年左右时间内，我们必须每年动员和组织城镇中上百万的青壮年下乡，参加农、林、收、 副、渔业生产。为此，中央和国务院决定每年拨出一笔经费，作为在农村安置城镇人口的生产投资。各个城市的党政领导机关和群众团体，应当采取各种有效的方 式，经常教育城市居民，首先是青年人，自觉地下乡、上山、下水，参加农业劳动。 + +　　中央和国务院认为，现在有必要在全国人民中，特别是在城市人民中，大力提倡晚婚和计划生育。各地方的党政领导机关，应当抽出必要的力量，认真做好这项工作。关于这方面的宣传教育和具体措施，由国务院在最近期间另作规定。 + +　　七、随着国民经济情况的好转，在减少大量职工以后，我们有可能拨出一部分钱来调整职工的工资。根据一九六三年的国民经济计划，今年将有十一亿五千万元， 用来调整职工工资。由于这几年在工资方面积下的问题比较多，这些问题不可能一下子都得到解决，在一九六三年，只能着重解决一部分职工工资级别的调整、计件 工资和奖励范围的适当扩大、工资地区类别的初步调整等问题。调整工资的具体办法，中央和国务院原则上同意全国劳动计划会议提出的意见。这里要着重指出的 是，无论是提高工资水平，或者是改进工资制度，都应当瞻前顾后，根据工农业生产、商品供应和财政收入的状况，分别轻重缓急，采取慎重的步骤，逐个地解决有 关的问题，而决不能要求过高过急。一九六三年国家确定的工资总额和调整职工工资的指标，绝对不能超过。 + +　　八、一九六三年在减少职工、减少城镇人口和调整工资方面的工作是很繁重的。各级党政领导机关，必须切实加强对于这项工作的领导，及时了解情况，及时解决问题，特别要进行深入细致的思想教育工 作，实事求是地向广大职工讲清楚当前的经济形势和党的政策，务使减人工作能够圆满地完成，使调整工资的工作能够促进生产的发展、劳动生产率的提高、职工团 结的进一步加强。 + +　　随同本件，附发中央精减小组、国家计委党组、劳动部党组关于继续完成精减任务和调整工资的报告。 + +　　注释 + +　　〔1〕附表本书从略。 + +　　〔2〕中央精减小组、国家计委党组、劳动部党组关于继续完成精减任务和调整工资的报告从略。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000028.txt b/CCRD/2/0/12/000028.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..a5c93b12cb67c311091b735652a85017a6a4bcc1 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000028.txt @@ -0,0 +1,171 @@ +# 中共中央、国务院关于全部完成和力争超额完成精减任务的决定 + +　　一、过去一年半时间内，我们在减少多余的职工和城镇人口方面进行了很有成效的工作。全国净减职工将近一千八百万人，净减城镇人口一千二百多万人，净减吃商品粮的人口二千多万人。在减人的过程中，工作是做得好的，不论是大中城市，或者是小城镇，都没有出什么大的问题。这是我们在调整国民经济方面所取得的一个突出的、意义重大的成就。这个成就，对于改善工农关系和城乡关系，争取财政经济状况的好转，起了很大的促进作用。减少了大量的职工和城镇人口，加上采取了其他的有力措施，在一九六二年我们就比较顺利地使财政收支实现了当年平衡，使粮食供应的紧张状况得到了缓和，使市场商品供应有所改善，货币发行量减少，物价趋于稳定。减掉多余的职工，对于工业企业降低生产成本和提高劳动生产率，对于加强农业生产战线，也起了积极的作用。现在已经看得非常清楚，我们在减少职工和城镇人口方面下最大的决心，采取坚决的措施，是完全正确的。如果不是这样做，经济形势就不可能有这么快、这么大的好转。现在，全国职工还有三千二百六十多万人，城镇人口还有一亿一千八百多万人，同目前的经济水平和生产任务比较还是多了。为了争取财政经济状况进一步的全面的好转，使整个经济工作更加主动，在一九六三年；我们必须巩固已经取得的成就，继续抓紧减少职工和城镇人口的工作，全部完成中央、国务院在一九六二年五月规定的精减任务，并且力争超过。 + +　　二、在一九六二年底召开的全国劳动计划会议上，初步确定一九六三年减少职工一百一十二万六千人，减少城镇人口五百八十六万人。完成了这个指标，仍然不能全部完成一九六二年五月规定的减少职工一千零五十六万至一千零七十二万、减少城镇人口二千万人的任务，职工还多二十七万至四十三万人，城镇人口还多二百一十八万人。中央和国务院认为，为了在一九六三年全部完成原定的两年减人任务，全国劳动计划会议确定的指标应当加以修改，即在一九六三年，全国必须减少职工一百六十万人以上（见附表），减少城镇人口八百万人。各地方、各部门，应当像一九六二年那样，把精减工作认真抓起来，而决不能有丝毫放松。 + +　　三、一年多来的经验证明，减少职工和城镇人口，决心要大，行动要快，在充分做好准备工作的条件下，要一鼓作气，雷厉风行，把必须减的人都减下来，绝不能犹豫不决，拖拖拉拉。一九六三年的减人工作，各地方、各部门应当立即动手，调整好指标，组织好力量，迅速行动起来，在四月底以前完成减少职工的任务，在六月底以前完成减少城镇人口的任务。如有可能超额完成，就一定要超额完成。这样，我们就可以在以后集中全力去抓增产节约和“五反”运动，并且便于在第三季度内调整职工工资。当然，精减工作一定要做得很细致，步子要稳，以免发生乱子。各地方、各部门，要认真做好思想工作和组织工作，认真把减下来的人安置好，决不能粗心大意，一减了事。对于过去减下来的职工和城镇人口的安置情况，要进行一次检查，切实解决存在的问题。 + +　　四、一九六三年减少职工的工作，应当全面安排，抓住重点。全国劳动计划会议指出的减人重点是恰当的。各地方、各部门必须重视调查研究，弄清情况，哪里生产中、工作中闲人多，哪里就是工作的重点。这里要特别指出的是：第一，各个企业、事业单位应当按照今年的生产任务和工作任务以及提高劳动生产率的要求来定员，决不能借口以后生产发展和事业发展而多保留职工；某些在明年由于生产发展而必需增人的企业，在定员的时候可以适当照顾。企业、事业单位中行政管理人员（不包括技术人员）和服务人员占职工总数的比重，应当逐步降低到百分之十以下。基本丧失劳动能力的老、弱、残人员应当列到编制以外，中央和国务院将另定办法处理。第二，农业、林业、水利部门的工作必须加强，原来人员确实不够的单位应当加以调整，但是，那些并没有认真进行过精减工作的单位和在最近几个月内不适当地增加了许多新职工的单位，必须坚决把多余的人减掉。农村中的农业技术推广站、种子站、畜牧兽医站等等，人员必须精干，机构要适当合并。第三，某些工业企业，如各地的纸烟厂、肥皂厂、皮鞋厂等，将由中央有关部门统一管理，负责调整，关闭或者合并其中一部分工厂，在关闭、合并的时候，应当相应地减掉一批职工。第四，各级党政机关和企业管理机构，应当进一步精简，不必条条对口，该合并的合并，该撤销的撤销，以便下放和减掉一批工作人员。 + +　　一九六三年，应当撤销一些市镇的建制，划小城市郊区，动员一批城市闲散劳动力和不继续升学的青年学生下乡，动员一部分职工家属回乡，通过这些办法，实现减少城镇人口八百万人的指标。现在，各地方已经初步安排减少城镇人口六百万人，还差二百万人，应当由中央精简小组研究办法，作进一步的安排。同时，在城镇和农村，都要进一步减少吃商品粮的人口。 + +　　五、我们应当根据今后五年、十年、十五年工农业生产发展的可能性，来正确处理职工人数和城镇人口的问题，使职工人数和城镇人口的增长能够同农业可能提供的商品粮食和工业原料相适应。在完成一九六二年五月规定的减少职工的任务以后，仍然要严格控制职工人数的增加。国家计划规定的职工人数指标必须严格遵守，任何地方、任何部门、任何单位都不得超过。各地方、各部门在国家计划外增加职工，必须单独作请示报告，经过中央主管部门审核后转报中央批准。在增加职工这个问题上，必须强调中央集中管理，强调制度，强调纪律。破坏计划、违反制度、私自招收和增加职工的单位和人员，应当受到一定的处分。各个企业单位，时时刻刻都要注意提高劳动生产率，注意劳动力的节约。那种要发展生产不从节约原材料、更新设备、改革技术和提高劳动生产率上着手而只要求增加大量职工的想法和做法，是十分错误的。 + +　　六、控制城镇人口的增长是一项长期的任务。在今后十五年左右时间内，我们必须每年动员和组织城镇中上百万的青壮年下乡，参加农、林、牧、副、渔业生产。为此，中央和国务院决定每年拨出一笔经费，作为在农村安置城镇人口的生产投资。各个城市的党政领导机关和群众团体，应当采取各种有效的方式，经常教育城市居民，首先是青年人，自觉地下乡、上山、下水，参加农业劳动。 + +　　中央和国务院认为，现在有必要在全国人民中，特别是在城市人民中，大力提倡晚婚和计划生育。各地方的党政领导机关，应当抽出必要的力量，认真做好这项工作。关于这方面的宣传教育和具体措施，由国务院在最近期间另作规定。 + +　　七、随着国民经济情况的好转，在减少大量职工以后，我们有可能拨出一部分钱来调整职工的工资。根据一九六三年的国民经济计划，今年将有十一亿五千万元用来调整职工工资。由于这几年在工资方面积下的问题比较多，这些问题不可能一下子都得到解决，在一九六三年，只能着重解决一部分职工工资级别的调整、计件工资和奖励范围的适当扩大、工资地区类别的初步调整等问题。调整工资的具体办法，中央和国务院原则上同意全国劳动计划会议提出的意见。这里要着重指出的是，无论是提高工资水平，或者是改进工资制度，都应当瞻前顾后，根据工农业生产、商品供应和财政收入的状况，分别轻重缓急，采取慎重的步骤，逐个地解决有关的问题，而决不能要求过高过急。一九六三年国家确定的工资总额和调整职工工资的指标，绝对不能超过。 + +　　八、一九六三年在减少职工、减少城镇人口和调整工资方面的工作是很繁重的。各级党政领导机关必须切实加强对于这项工作的领导，及时了解情况，及时解决问题，特别要进行深入细致的思想教育工作，实事求是地向广大职工讲清楚当前的经济形势和党的政策，务使减人工作能够圆满地完成，使调整工资的工作能够促进生产的发展、劳动生产率的提高、职工团结的进一步加强。 + +　　随同本件，附发中央精简小组、国家计委党组、劳动部党组《关于继续完成精减任务和调整工资的报告》。 + +　　（发至县团级，不要登党刊） + +## 关于继续完成精减任务和调整工资的报告 + +　　（中央、国务院：） + +　　一九六二年十二月中旬至一九六三年一月下旬，我们召开了全国劳动计划会议，讨论了一九六三年继续减少职工、减少城镇人口的计划和调整工资的问题。关于今年的精减计划，会议提出的指标低了一些，最近根据中央和国务院的指示，在这次中央工作会议上，我们同各中央局、省、市、自治区商量以后，作了修改。现在把我们的意见报告如下。 + +## 第一部分 关于减少职工和城镇人口 + +## （一）减少职工和城镇人口的工作，取得了很大的成绩 + +　　中央和国务院一九六二年五月二十七日决定，在一九六二、一九六三两年内，全国减少职工一千零五十六万至一千零七十二万人，减少城镇人口二千万人，同时相应地减少吃商品粮的人口。根据各省、市、自治区的报告，一九六二年预计精减职工九百一十六万人，减少城镇人口一千一百九十六万人，一至十月份减少吃商品粮人口一千三百九十二万人。连同一九六一年所减少的人数，过去两年内共精减职工一千八百零七万人，减少城镇人口二千二百万人，减少吃商品粮人口二千七百万人[注]。一九六二年末，全国职工人数由一九六O年末的五千零四十四万人减少为三千二百六十八万人；城镇人口由一九六O年末的一亿三千零七十万人减少为一亿一千八百万人。 + +　　职工人数、城镇人口和吃商品粮人口的大量减少，对于促进国民经济形势的好转，调整城乡关系和工农关系，平衡国家的财政收支、粮食收支和市场供求，都起了重要的作用。这主要表现在：第一，加强了农业战线。大略计算，全国农业劳动力（包括林、牧、副、渔劳动力在内），一九六二年底可以达到二亿人左右，比一九五七年底的一亿九千多万人有所增多。第二，减少了国家的工资支出。全国职工工资总额，一九六二年比一九六O年减少了五十亿零二千万元。第三，减少了商品粮的销量。全国城镇口粮销量，两年共减少了一百二十亿斤左右。第四，促进了企业、事业的调整和经营管理的改进。 + +　　一九六二年的精减工作也有若干缺点，主要是：一、减少职工的工作没有坚持到底，十月以后，有些地方、有些部门起来了一股增人风，以致第四季度全国职工人数不仅没有减少，反而增加了几十万人；二、有些单位贯彻执行政策不够好，工作方式简单粗糙，以致有些人减得不当，安置得不好。这些缺点，在今年的精减工作中应当注意避免。 + +　　（[注]过去两年，在精减的职工人数中，有一部分人转为国营农场的职工。在减少职工和城镇人口的同时，因录用归国华侨、留用劳改刑满人员、国营农场安置城市闲散劳动力，还增加了一部分职工，因人口自然增殖、增设市镇和划大郊区、农村人口向城市迁入，还增加了一部分城镇人口。把增加的人数同减少的人数相抵，过去两年净减少的职工人数为一千七百七十六万人，净减少的城镇人口为一千二百七十万人，净减少的吃商品粮人口为二千多万人。） + +## （二）一九六三年减少职工的计划 + +　　目前，国民经济形势已经日益好转，但是还有不少困难。从粮食和其他农副产品供应的可能来看，从工业、交通、商业和其他事业的实际需要来看，全国职工人数、城镇人口和吃商品粮人口仍然偏多。因此，一九六三年必须继续做好精减工作，以促进国民经济的进一步发展，争取经济工作的更大主动。会议提出，一九六三年再减少职工一百一十二万六千人，连同一九六二年减少的人数，两年共减少一千零二十八万九千人，占原定两年计划的百分之九十六至九十七点四。在这次中央工作会议上，根据中央和国务院关于全部完成和力争超额完成精减任务的指示，我们同各中央局、省、市、自治区的同志研究以后，把一九六三年精减职工的指标增加到一百六十万人以上，并且要求力争超过。 + +　　今年减少职工，应当着重在以下几个方面： + +　　第一，专、县以下的企业、事业单位和行政机关的职工，应当多减。去年九月末，县和县以下单位的职工还有九百六十七万人，专署所属单位的职工还有一百一十二万人，共计一千零七十九万人，占全国职工总数的三分之一。由于文教财贸等事业的基层单位大多数在专、县，这个比重不算很大。但是，从总的看，人员还是多了，而且其中可以减回农村的对象比较多，减下来也比较容易安置。 + +　　第二，商业部门和文教部门，应当继续调整机构，再减少一批人。各级行政机关，过去减人不多，必须厉行“精兵简政”，认真减掉一批人。 + +　　第三，目前企业中的行政管理人员和服务人员过多，一般占职工总数的百分之二十左右，应当大幅度地压缩，第一步必须把比重降低到百分之十五以下，然后再降低到百分之十以下。事业单位的这类人员也过多，同样应当大大压缩。 + +　　第四，目前企业、事业单位和机关进行农副业生产所用的人员过多，一般都占本单位编制人数的百分之二点五以上，一九六三年应当先把这个比例数压缩到百分之一到一点五，然后根据不同情况，或者转为国营农场，或者取消。 + +　　第五，基本上丧失劳动能力的老、弱、残职工，够退休条件的，按退休办法处理；不够退休条件的，先列到编制以外，算做精减数字，然后妥为处理。 + +　　第六，各单位都应当根据今年的生产任务和工作任务（某些工业企业可以照顾明年生产发展的实际需要），确定合理的编制和定员，把超过定员的多余人员减掉或者调剂出去。 + +　　第七，进一步贯彻执行调整、巩固、充实、提高的方针，再合并、停办一批不应当保留的企业、事业单位，从而减少一些职工。 + +　　从以上几个方面来看，今年再减少一百几十万职工，完成中央和国务院原定的精简任务，是完全可能的。 + +　　对于有关减少职工方面的其他一些问题，会议提出了以下意见： + +　　（1）一九五八年以来从农村来的新工人，去年六月末还有三百五六十万人。这些人，除了在井下、林区工作的和已经掌握一定技术难以代替的不减以外，其他多余的和有条件顶替回乡的，应当减回农村去。 + +　　（2）去年规定，三级以上技术工人和十年以上工龄的职工，原则上不减。这项规定，今年仍作为内部掌握的原则，不予改变。但是在这类职工中，有些在原单位确属多余，也无法调剂使用，而本人又确有条件和愿意回乡参加农业生产或其他劳动的，也可以减。 + +　　（3）多余的一时无法调剂使用的干部，也可以先列到编制以外，再设法安置。多余干部列到编外之后，不算原单位的定员人数，但也不算精减，统计职工人数时由原单位另列一项。 + +　　（4）对于被减人员的待遇和安置，仍然按照去年的规定办理。 + +　　今年减少职工的任务，要求在四月底以前完成。各地区、各部门应当迅速定好计划，下达执行。 + +## （三）加强劳动力的管理工作 + +　　为了保证完成今年减少职工的计划和年末职工人数的计划，必须加强劳动力的管理工作。具体的意见是： + +　　第一，实行中央集中统一领导下的劳动力（职工人数）分级管理制度。 + +　　地方所属单位的职工人数计划，由省、市、自治区制定，经过中央局审查后，报告中央和国务院批准执行。中央直属单位的职工人数计划，由中央主管部制定，经过国务院主管办公室审查后，报告中央和国务院批准后执行。省、市、自治区和中央主管部除了各自督促检查所属单位执行计划而外，省、市、自治区对于设在本地区的中央直属单位的计划及其执行，中央主管部对于本系统的地方所属单位的计划及其执行，都有建议和督促检查的责任。前些时候，中央部门下达的关于增加职工的一些通知和意见，应当切实地重新加以研究和审查：凡是中央直属单位增加职工，地方上认为不妥的，可以提出建议，报告中央确定；地方所属单位增加职工不妥的，由地方处理。 + +　　第二，积极做好职工的调剂工作。 + +　　经过两年大精减之后，目前在单位、部门、地区之间，存在着职工的数量余缺不平衡、工种不配套等问题。各地区、各部门必须十分重视这个问题，切实做好对职工的调剂工作和必要的训练工作。 + +　　第三，严格控制招工。 + +　　今年内不应当从社会上招收长期职工，尤其要严禁从农村招收长期职工。某些新建、扩建单位必须补充职工的时候，应当从现有职工中调剂解决。有些单位录用老、弱、残职工的子女顶替本人，收回过去精减不当的人员，都应当经过省、市、自治区精简小组批准。 + +　　使用临时工，必须严格按照国务院的规定办理。现有的临时工要加以清理，能够辞退的就辞退，不准临时其名，长期其实。 + +## （四）一九六三年减少城镇人口的计划 + +　　全国劳动计划会议提出，今年再减少城镇人口五百八十六万人，连同去年所减的，两年共减少一千七百八十二万人，占原定两年计划的百分之八十九点一。在这次中央工作会议上，我们同各中央局、省、市、自治区的同志研究以后，把这个指标增加到八百万人（各地已经初步安排六百万人），并且要求在六月底以前完成。 + +　　在减少城镇人口方面，应当采取的措施是： + +　　（1）撤销一些市镇的建制。有些市镇，在精减职工以后，非农业人口少了，或者原来建市、建镇就不够适当，应当根据有关市镇标准的规定，予以撤销，把所属的一些地方和人口划回农村。 + +　　（2）划小城市郊区。有些城市，主要是中等城市的郊区，划得过大，很不合理，应当把过大的部分划回农村。 + +　　凡是划回农村的人口，他们的粮食和日用品的供应，都应当改为农村的标准。 + +　　（3）动员——批城市闲散劳动力下乡，安置到国营农场或者到生产队去安家落户。 + +　　（4）动员被减职工的家属回乡，继续动员一批在职职工的家属回乡。动员家属回乡，仍然按照去年的规定办理。 + +　　在减少城镇人口的同时，应当相应地减少城镇吃商品粮的人口。农村中吃商品粮的人口仍然过多，也应当继续减少。农村人民公社办的企业，一九六一年末有十五万个，一九六二年末还有十二万个，必须继续整顿、精简。公社、大队中其他吃商品粮、机动粮和补贴工分的人员太多，必须大大减少。 + +## （五）加强对减少职工和城镇人口工作的领导 + +　　今年计划减少职工和城镇人口的数量虽然比去年少得多，但是思想问题和实际困难问题还不少。所谓思想问题，主要是一些同志只看到了国民经济形势的日益好转，而不注意还有若干困难；只看到了已经减少大批职工，而不注意职工还有多余。所谓实际困难问题，主要是工种不配套，有些人减下来以后不好安置。因此，对于今年的减人工作，还必须加强领导，切实做好各项思想工作和组织工作。各级党委的精简工作机构，不应当减弱，而应当加强，以便有效地督促和检查各单位的精减工作。对于被减的职工，仍然要做好思想政治工作，不能草率从事。要坚持有了妥善的安置办法之后再减人；去年减下来而没有安置好的，也要一并重新安置好。 + +　　总之，今年的减人工作仍然应当按照去年中央和国务院决定中指出的“决心大、行动快、步骤稳、工作细、安置好”这五条要求，去认真地进行，求得善始善终地完成中央原定的减人任务。 + +## 第二部分 关于调整工资 + +## （一）目前工资方面存在的主要问题 + +　　近几年来，在职工工资方面存在的问题，主要是：（1）职工的货币工资水平基本上没有提高，而由于物价上涨，实际工资则下降较多，一般比一九五七年下降百分之三十左右。（2）工资制度方面有许多不合理的现象，例如，有一部分该升级的职工，多年没有升级；工资区类别不合理，同各地区当前的物价和生活水平的实际差别不符；工资标准有些混乱；有些企业该实行计件工资的没有实行计件工资，奖励上有平均主义现象；津贴制度和某些特殊情况下的工资待遇（如调动工作、加班加点、停工、事假等的工资待遇）的处理办法不完善、不统一。这些问题，不利于调动职工的劳动积极性，不利于生产建设的发展。但是，这些问题不可能一下子都解决，也不可能只从工资方面来解决，只能在发展生产、提高劳动生产率的基础上，分若干年逐步地加以解决。根据国家当前的财政经济状况，今年只能适当地增加一部分工资，用来解决一些最迫切需要解决的问题，使职工生活稳定并且力求有所改善，同时在一定程度上改进工资制度。 + +## （二）一九六三年工资总额的计划 + +　　一九六二年的工资总额，预计为二百一十三亿元，比一六一年的二百四十四亿一千万元，减少三十一亿一千万元。 + +　　一九六三年的工资总额计划，初步安排为二百一十二亿元，比一九六二年预计数减少一亿元。 + +　　今年调整工资，用十一亿五千万元，只作一次安排。其中：用于职工升级五亿六千四百万元，用于扩大计件工资和奖励范围二亿元，用于调整工资区类别九千万元，用于提高过低的工资标准、整顿和改进津贴制度九千二百万元，用于转正、定级四千四百万元，用于工资自然增长一亿六千万元。 + +　　今年职工的年平均工资，在全部完成精减计划和调整工资计划之后，可以达到六百四十二元，比去年的五百九十一元提高百分之八点六。 + +　　一九六三年的职工劳保福利费，计划安排为三十四亿二千万元，为工资总额的百分之十六（一九六二年预计为三十一亿九千万元，为工资总额的百分之十五）。 + +## （三）调整工资的具体安排 + +　　（1）提高一部分职工的工资级别。 + +　　职工升级的工作在八月份进行。升了级的职工，应当从八月份起按照升级以后的等级发给工资。 + +　　根据计算，用五亿六千四百万元，在八月份调整职工级别，全国职工的升级面可以达到职工总数的百分之四十五。各个地方、各个系统、各个单位的职工升级面，可以略有不同，由各省、市、自治区和中央各部门根据实际情况，在国家分配的用于升级的工资指标范围内，作适当的安排。 + +　　今年职工升级时，以下几类人员应当尽先升级，并且升级的人数应当多一些：多年没有升级，现在工资等级又显著偏低的老职工；正式工作已经满五年，并且在转正、定级以后一直没有升过级的高等学校、中等专业学校、技工学校的毕业生，实行熟练期制度的工人、学徒（有些正式工作已经满三年的中等专业学校毕业生和实行熟练期制度的工人，现在的工资低于同期转正的学徒的工资的，升级时可以适当照顾）；提升了职务的技术人员和行政领导人员，现在工资等级显著偏低的。升级一般只升一级，极少数现在工资等级过低的，可以升两级。国家机关中十三级以上的领导干部，企业、事业单位中相当于国家机关十三级工资标准以上的行政领导于部，一般不升级。一九五九年以来有些地区曾经采用过的升半级的办法，一般不宜采用。 + +　　（2）部分调整工资区类别。 + +　　由于今年国家的财力有限，增加工资有限，在调整工资区类别方面，只能先解决一下少数突出偏低地方的问题。今年计划，把西南、中南和华东原属一、二类工资区的地方，提高为三类工资区，把成都、重庆、贵阳、长沙、南昌等原属三类工资区的少数城市，提高为四类工资区。 + +　　（3）适当调整过分偏低的工人的工资标准。 + +　　职工的工资标准，总的说来，仍然应当按照中央以前所指示的，在几年内不作变动。但是，目前有些地区，有一部分新工人现行的货币工资标准过低，例如只有十六元左右，不仅低于一级工人的工资，有的还低于学徒的待遇。对于这部分新工人，凡是留下来的，可以适当地提高他们的工资，原则是：现在工资标准低于当地学徒第三年的生活补贴标准的，提高到相当于学徒第三年生活补贴标准，但是最高不要超过二十四元；原来高于二十四元的，一般的暂时不提高。 + +　　（4）适当扩大计件工资的范围，改进奖励制度。 + +　　凡是需要和可能实行计件工资制的企业、工种，应当实行计件工资制。在奖励制度方面，可以实行综合奖，也可以实行单项奖，但是项目不宜过多，奖励的条件不要重复。在劳动计划会议上，许多人主张提高奖金率。我们认为，一九六三年的奖金率，扣除节约奖的奖金，仍以不超过职工的标准工资总额的百分之七（一般企业）和百分之十（重点企业）为宜。今年开始实行奖励制度的商业、服务业企业，奖金率应当低于百分之七，以后再逐步提高。 + +　　关于试办工龄津贴和整顿各种津贴制度，改进和统一特殊情况下的工资处理办法，统一企业干部和机关干部的工资制度，改进工资基金的管理办法等问题，这次会议上未及多加讨论，需在会后继续调查研究。劳动部拟于四月间再召开一次范围较小的工资工作会议，对这些问题作进一步的研究和具体部署。 + +　　今年职工升级、调整工资区类别和调整突出偏低的工人工资标准等工作，都在八月份开始进行；八月以前必须做好准备工作。至于扩大计件工资的范围和改进奖励制度的工作，从现在起就应当进行；同时，还要切实做好职工生活困难补助的工作，以利于开展增产节约运动。整顿津贴制度等工作，待四月工资工作会议确定方案后再进行，不宜仓促办理，以免造成浪费，或者引起新的问题。 + +　　以上意见是否妥当，请中央和国务院予以审查。如属可行，请批转各地区、各部门执行。 + +　　 中央精简小组国家计委党组劳动部党组一九六三年二月十六日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000029.txt b/CCRD/2/0/12/000029.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..d68ad390854d4dc79b57ef7b1ce30af4db8484de --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000029.txt @@ -0,0 +1,37 @@ +# 中央批转教育部党组“关于回国留学生甄别工作问题的请示报告” + +## 中央批示 + +　　中央同意教育部党组“关于回国留学生甄别工作问题的请示报告”，现发给你们参照执行。 + +　　对这几年受过批判和处分的回国留学生的甄别，应根据全错的全平，部分错的部分平，没有错的就维持不变的原则，实事求是地、认真细致地去进行。经过甄别，对于那些工作安排确实不当的，应进行适当和可能的调整，以便更好地发挥他们的作用。 + +　　（发至省军级党委） + +　　一九五八年以来，在国外留学生中，进行过整风和反右派斗争文件学习（未开展反右派斗争）、红专学习、交心运动以及寒暑假政治学习。毕业留学生回国后也组织过政治学习。在这些学习和运动中，曾批判和处分了一部分留学生，约三百六十人左右，占同期国外七千名留学生的百分之五强。根据最近一部分回国留学生向我部提出的申诉和我们重点调查北京几所有回国留学生的高等学校和研究所的情况看来，其中有些人是批判、处分错了，有些人的处分重了。 + +　　按照去年六月中央关于甄别工作的指示和今年七月中央批转教育部党组，团中央书记处关于高等学校甄别工作报告的精神，我们认为，对一九五八年以来，在政治学习和政治运动中受过批判、处分的回国留学生，也应进行一次甄别，以便增强团结，更好地调动他们的积极性。现提出如下建议： + +　　一、关于甄别工作的领导：回国留学生的甄别工作，本应由原单位负责进行，但当时在国外学习的留学生大部分已毕业回国，原来的留学生支部，有的不存在了，有的换了新人，回国留学生的档案材料已转回国内。因此，驻外使馆已无法进行甄别。教育部因为没有保存这些人的材料，同时这些人又分散各处，甄别也有困难。根据这一特殊情况，我们建议回国留学生的甄别工作，由现在的工作单位负责。这样做的好处是，需要甄别的留学生的档案和有关材料都在他们那里，可以就近查阅；这些人回国后的情况，他们都了解，可作为甄别时参考。同时，一个单位内真正有问题而要甄别的留学生，估计最多只有三、五个人，甄别的任务并不繁重。经我们征求一些单位的意见，他们都同意接受这一工作。从个别单位已经进行甄别酌情况看来，他们对每个留学生的问题，都进行了许多调查研究，一般都还做得认真细致。 + +　　二、关于甄别范围。应该甄别红专学习、交心运动和政治学习中受到批判处分的回国留学生。 + +　　在一九五七年底和一九五八年整风和反右派斗争文件学习中，受到批判、处分的留学生，不进行甄别。凡是在日常学习生活中受到组织纪律处分的留学生，也不进行甄别，如有人提出申诉，应按监察工作手续办理。 + +　　（历年来因各种问题被中途遣送回国的留学生，看来都是必要的，当时均以工作需要为辞调回国内，因此，除了在红专学习、交心运动和政治学习中受到批判和处分的应该进行甄别外，其他的一律不进行甄别。） + +　　三、甄别处理的原则。总的原则应遵照中央有关指示进行。但鉴于留学生是在国外学习，对国内情况不够了解，出国前多数是青年学生，政治上缺乏锻炼，在学习和运动中，对党的方针政策产生一些错误的思想和言论也是可能的。加上他们出国后住地分散，使馆不能直接掌握，过去组织的一些学习和运动，一般都由留学生支部具体领导，因此，就可能会发生一些偏差。根据以上情况，对留学生的甄别应该采取比干部稍宽的精神。另一方面考虑到留学生在运动中所受的批判，处分多半与本人在组织纪律；男女关系和对外活动等方面的缺点和错误有关，这些问题在国外环境下，应该要求严格一些。因此，甄别这些问题时，应根据当时国外的实际情况和特点，实事求是的慎重的进行个别甄别。不要不加分析的对过去的处分一律否定，也不要对批判、处分确实错了的不予纠正。 + +　　四、甄别方法。由于有些回国留学生是在国外受到的批判、处分，回国后又未向群众宣布，因此甄别工作不必经过群众，由所在单位党委直接负责。在调查核实情况的基础上，所在单位党委应实事求是的负责作出书面甄别结论，向本人交代清楚，做好思想工作，最后将甄别结论和有关调查材料，一并归入本人档案。至于审查批准手续，可按照处分党团员干部批准权限的规定办理。 + +　　（五、对错批判错处分的回国留学生，如因其受到批判、处分而工作安排不当或未分配做原学专业工作者，应在甄别后，由其所在工作单位或所属业务部门适当调整和妥善安排他们的工作。） + +　　六、各有关单位在进行回国留学生甄别工作时，如遇到情况复杂、需向国外调查了解或带有政治性的较大问题，可与教育部联系解决，我们将积极协助各有关单位，共同做好这一工作。 + +　　以上意见，如无不妥，请批转各地执行。 + +　　 1962年12月15日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000030.txt b/CCRD/2/0/12/000030.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..bbcd477b50a3f276ae3fa2d7566672e7ea36e1de --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000030.txt @@ -0,0 +1,99 @@ +# 中共中央、国务院关于严格管理大中城市集市贸易和坚决打击投机倒把的指示 + +　　一九六○年冬季农村恢复集市贸易以后，大中城市也出现了一些集市贸易市场和自发商贩市场。这种市场对补充城市供应和促进小商品生产起了一定的积极作用，同时也出现了程度不同的混乱现象，私商投机倒把活动一度相当猖獗。 + +　　在过去一段时间内，由于国民经济存在着困难，商品不足，城市供应比较紧张，在当时情况下，许多城市在一定范围内开放了集市贸易，是有好处的。去年以来， 党的调整、巩固、充实、提高的方针已经卓见成效。随着工农业生产的增长和货币的回笼，随着市场供应情况的逐步好转，各地先后进行了整顿市场、缩小范围、打 击投机的工作，不少城市还开展了供销合作社的自营业务，目前市场秩序已有改善。根据上海、天津、武汉、广州、重庆、沈阳、西安、南京、哈尔滨、杭州、济 南、郑州、兰州、唐山等十四个大中城市的材料，一九六二年城市集市贸易的成交额为二亿六千万元，占同期社会商品零售总额的比重，按货币计算（即按集市贸易 价格计算），平均占百分之五左右，高的占百分之十一点五，低的占百分之一点七；按商品量计算（即按国营牌价换算），平均占百分之二左右，高的占百分之五点 七，低的占百分之零点八。到一九六二年第四季度整顿市场以后，城市集市贸易在社会商品零售总额中的比重，按货币计算，下降到平均百分之三点七，按商品量计 算，下降到平均百分之一点七。城市集市价格同农村集市价格一样，是逐步下降的。一九六二年十二月同一九六一年十二月比较，平均下降百分之五十四左右。同国 营牌价比较，平均还高一点三倍左右。 + +　　集市贸易具有两面性。城市集市贸易，如果掌握得不好，它的消极作用比农村集市贸易大得多。两年来的经验证 明：城市集市贸易开得大了，就会给投机商贩以可乘之机，贩卖主要农副产品，套购工业品，倒卖金银票证，内外勾结，城乡串连，腐蚀职工，败坏风气，助长资本 主义势力的发展，给计划市场带来严重的危害，不利于社会主义经济秩序和政治秩序的巩固。中共中央和国务院认为，城市集市贸易的成交额虽然不大，但影响很 大。因此，在利用城市集市贸易一定的补充作用的同时，必须特别注意和防止它的消极作用。为了严格大中城市集市贸易的管理，坚决打击投机倒把，特作如下指示： + +## 一、大中城市集市贸易的方针 + +　　城市和农村情况不同，城市人口主要是国家机关和国营企业的职工及其家属，他们自己没有产品出售，他们所需要的农副产品，应当由国营商业和供销合作社有计划地组织供应，决不能把希望寄托在集市贸易上。 + +　　但是，把所有零星分散的小农副产品和小手工业品，全部由国营商业和供销合作社包下来组织供应，事实上也难以完全办到。因此，在严格管理的条件下，在很小 的范围以内，正确地利用集市贸易这种形式作为补充，是可以容许的。大中城市的集市贸易，应当是一些零星的农副产品的零售市场。在这种市场出售商品的，应当 是郊区和附近地区进城出售自己产品的农民，经过批准从事一些鲜活商品短距离贩运的小商贩，以及出售家庭副业产品的城市居民和出售零星手工业品的个体手工业 者。 + +　　鉴于过去两年的经验，中共中央和国务院认为，今后对大中城市集市贸易，应当采取加强管理、缩小范围、逐步代替、区别对待、因地制宜的方 针。这就是说：管理宜紧不宜松，范围宜小不宜大。凡是可以由国营商业和供销合作社代替的，应当积极地采取措施，逐步代替。有些零星的小产品，不便代替的， 也可以区别对待，把它保留下来。同时，应当照顾各个城市郊区大小、城乡联系、供应情况等不同条件，采取因地制宜的做法。 + +## 二、几条主要的政策界限 + +　　（一）严格控制大中城市集市贸易的商品范围。 + +　　（1）粮、棉、油、烟、麻等重要农产品及其加工制品，计划分配的工业品和手工业品，以及各省、市、自治区认为有必要禁止上市的商品，必须严格禁止上市。 + +　　必须严格禁止倒买黄金、白银和票证。 + +　　有的城市，经省、市、自治区党委批准，暂时还允许农民在完成统购任务以后进城出售粮油的，也应当限定在供销合作社设置的货栈或粮食交易所成交，以便对买卖双方进行严格的监督和检查。 + +　　（2）肉、鱼、禽、蛋、蔬菜（包括薯类）、水果等副食品以及其他一些土特产品，主要由国营商业和供销合作社经营。是否允许农民在保证完成国家派购和履行议购合同的前提下进城出售，允许哪些，不允许哪些，允许到什么程度，由各省、市、自治区党委决定。 + +　　（3）有些小农副产品、小土特产品、小手工业品，如小鱼小虾、小水果、零星蔬菜、筐篓扫把、花鸟鱼虫，等等，国营商业和供销合作社不便经营的，可以允许上市出售。 + +　　（二）大中城市集市贸易的成交额，按商品量计算，一般应当控制在社会商品零售总额的百分之二以内，大城市应当更低一些。 + +　　供销合作社设置的贸易货栈或交易所的营业额，以及国营商业和供销合作社供应货源，组织合作商店、合作小组代销经销的营业额，不计算在集市贸易成交额以内。 + +　　（三）合作商店、合作小组的成员和批准经营的商贩，他们的实际收入（扣除经营当中合理开支以后的收入），应当大体相当于当地国营商业和供销合作社职工的 工资水平，可以略低一些，也可以略高一些。有特殊技艺、劳动时间较长以及有辅助劳动力参加经营的，收入水平应当高一些。收入过高的，应当根据不同情况，通 过平抑价格、调整批零差价和国家税收等，适当加以调节。 + +## 三、加强经济措施，巩固和发展社会主义市场阵地 + +　　由于农业生产的增长，农民 在完成国家统购派购任务以后，还有一部分剩余的农副产品需要出售，另一方面城市居民也有需要。在这种情况下，这些商品的调剂和交流，国营商业和供销社不去 经营，私商必然插手经营。市场阵地，社会主义不去占领，资本主义就要占领。因此，国营商业必须加强对城市市场的统一安排。国营商业和供销合作社应当积极采 取经济措施，加强对集市贸易的领导。 + +　　（一）农村的供销合作社，应当在保证完成国家计划收购任务（包括统购、派购和计划外换购）的前提下，采取换药、议价等方式，积极收购生产队和社员的剩余产品，掌握批发业务，代替私商的长途贩运，割断农民同商贩的联系。 + +　　换购和议购，主要由供销合作社负责经营。个别商品适宜于国营商业经营的，也可以由国营商业经营。但是，在一个地区，同一种商品，只能由一个部门经营，不许各部门乱插手，以免互相竞争，抬高价格。 + +　　（二）城市的供销合作社和指定的国营商业单位，应当设置必要的零售网点或专柜，根据有赚有赔，总的有利不赔的原则，专门经营换购或议购来的商品，并且组织一部分合作商店、合作小组和个体商贩，让他们代销经销。 + +　　（三）在禁止粮、油加工制品上市的同时，国营商业和供销合作社应当积极经营不收粮票的高价的熟食，或者供应货源，组织合作商店，合作小组经营，以代替私人经营的熟食业。要做到，熟食的品种不比私人少，熟食的价格要比私人低。 + +　　（四）办好国营旧货商店，开展寄售业务。城市居民出售自有的旧货，允许自定寄售价格，并且按照寄售价格收取一定比例的寄存费。有些城市，对一些零星废旧 物品，也可以组织一部分有证商贩经营，指定场所，集中管理。国营旧货商店和旧货市场，要同公安机关密切配合，加强联系，防止盗窃销赃。 + +　　（五） 农民拿到国家奖售的工业品，如有多余需要出售时，可以试行多种方法：可以在农村供销合作社寄售，也可以由供销合作社议价收购，或者采取换购的方式，换给农 民所需要的其他商品，也可以采取其他的方法。这是供销社取得工业品的一个来源。此外，为了支持供销合作社的换购业务，国家也应当分配给一部分工业品。 + +　　在禁止买卖票证的同时，如何寻找适当的代替的方法，便利居民生活调剂，各地可以研究一些办法，先在一定范围内进行试点。 + +　　（六）换购和议购的主要商品，应当纳入计划，统一安排。国营商业和供销合作社应当采取多种多样的方式，有计划有秩序地按照合理的经济流转渠道组织物资交流，使物畅其流，互通有无。 + +　　中共中央和国务院认为，当前逐步代替私商，同私商开展经济斗争的关键，是打破地区封锁。国营商业和供销社的交流畅通了，私商的贩运就断了；我们的业务搞 活了，私商才能排挤掉。没有国内市场的统一领导、统一指挥和统一行动，就不能有效地同私商作斗争。目前有的地方不准国营商业和供销合作社把本地区应当外销 的物资运销出去，或者提出过高的价格和索取过多的换购物资，这种做法，是束缚社会主义商业的手足，给资本主义投机商贩大开方便之门，应当坚决纠正。 + +　　中共中央和国务院认为，在坚决打破地区封锁，加强组织物资交流的同时，对于必须在全国范围内统一调拨的商品，对于调出物资多、投放货币多的地区，国营商业部门应当坚决给予支持，负责调入必要的商品，平衡市场，回笼货币。 + +　　对于议价收购的商品，应当在供销合作总社、省联社的统一安排和组织下，由城市的供销合作社同县联社或附近的农村基层供销合作社直接挂钩，按照合理的商品 运销渠道，有计划地组织流通，减少流转环节，不准层层加手续费。供销社应当认真地改善经营管理，降低费用，以利于平抑市场物价，同私商作斗争。目前，供销 社建立不久，任务很重，各地党委要加强对他们的领导。 + +## 四、加强城乡市场管理和税收工作，坚决打击投机倒把 + +　　大中城市的集市贸易同农村的集市贸易有着密切的联系。在管好城市集市贸易的同时，必须管好农村集市贸易，坚决同城乡投机倒把分子作斗争。下列几项措施，不仅适用于城市，也适用于农村。 + +　　（一）坚决取缔私商的长途贩运，严厉打击投机倒把活动。今后一切商品都不许私商长途贩运，转手批发。对于长途贩运和投机倒把行为，应当根据情节轻重，该 没收的没收，该罚款的罚款，该法办的法办。中央工商行政管理局和各省、市、自治区，应当规定一些必要的政策界限和具体办法，区别在当地进行商业活动和长途 贩运之间的界限，正当交易行为和投机倒把之间的界限，探亲访农携带少量物品和长途贩运投机倒把之间的界限。铁道交通部门应当积极参与取谛私商长途贩运的斗 争，规定一些限制私商携带物品的具体措施。公安部门和法院，也应当积极配合这一工作。 + +　　（二）清理无证商贩。在职的干部和职工、弃农经商的农民 和其他私自离职人员，严格禁止从事商业活动。在城市中，精简和下放人员及盲流人员从事商业活动的，应当限期停业，动员回乡。对于生活困难又无其他工作出路 的城市闲散人员，首先要从多方面设法安置；同时，根据需要，也可以批准一些当地有户口的人，暂时从事商业经营，并发给临时营业证照。批准时，应当从严掌 握。清理后，坚决取缔无证经营。对于小商小贩，根本道路是要组织起来，逐步实行社会主义改造，但是从全国来看，目前商贩总的说是多了，随着经济情况的进一 步好转，小商小贩还应当逐步淘汰一批。因此，对新发展的小商小贩，一时还不要急于组织成合作商店和合作小组，以免国家背上包袱。 + +　　（三）对于有证的小商小贩，以及合作小组和合作商店，要加强领导和管理，利用他们的积极作用，限制他们的消极作用，并且加强教育和改造。应当具体规定他们的经营范围，只准他们在规定的范围之内经营，不准转手批发，不准投机倒把。 + +　　（四）应当结合清理商贩证照的工作，依靠和发动群众，对过去从事长途贩运，转手批发，以及其他投机倒把活动，获得暴利的商贩，分别进行一次罚款或补税的工作。 + +　　（1）积蓄暴利（指由暴利取得的现金、存款、货物和用暴利购置的资产）在一千元以上的，根据情节轻重，处以百分之六十到八十的罚款。情节特别严重的，可以全部没收，该法办的还要法办。 + +　　（2）积蓄暴利在一千元以下、五百元以上的，应当追补偷漏的税款，加成征收临时商业税，一般不罚款。 + +　　（3）积蓄暴利在五百元以下的，应当追补偷漏的税款，一般不加成征税，不罚款。 + +　　在（2）（3）两条，积蓄暴利虽然在一千元或五百元以下，但情节十分恶劣的，也可以处以罚款，甚至法办。 + +　　（4）农村人民公社、生产大队、生产队、手工业合作组织、运输合作组织、合作商店和合作小组，从事投机活动获得暴利的，也应当按上述办法办理。人民公社、生产大队、生产队所获暴利如果已经用于集体生产或者集体收益分配的，可以不再补税。手工业合作组织和运输合作组织，所获暴利如果已经用于添置生产设备的，也可以不再补税。但是必须加强教育，保证以后不再重犯。 + +　　（5）企业、事业、机关、团体内部的投机倒把分子和贪污盗窃分子，应当集中审查，按其情节轻重，分别给以退赃、开除、法办的处分，个别情节十分恶劣的，应当处以极刑，决不姑息迁就。 + +　　上述罚款和补税工作，应当集中力量对付获得非法暴利的投机分子。对于农民自产自销的收入，应当加以保护，即使有偷税漏税行为，这次一般也不予追查，以免扩大打击面。对于获得暴利的商贩，也应当首先集中力量打击那些暴利大、情节恶劣的分子，并且实行抗拒从严、坦白从宽的原则。 + +　　上述工作的具体办法，由各省、市、自治区党委和人民委员会，根据上述原则自行规定。 + +　　（五）税收是同私商投机倒把作斗争的重要武器。各地税务部门应当拿出足够的力量，配合有关部门，加强对投机私商的斗争。对于过去获得暴利的投机商贩，要做好罚款补税的工作。对于今后新发生的从事长途贩运和投机活动的私商，应当坚决取缔，没收他们的全部商品和货款，并且依法处理。 + +　　对于合法经营的个体商贩，应当加强临时商业税和所得税的征收工作。临时商业税可以加成征收。加成的比例，可以由原来的不超过应征税额的一倍，提高为不超过三倍。个别的可以提高到五倍。所得税的税率，应当根据个体重于集体的原则，适当加以提高。具体办法，由财政部制定。 + +　　取缔私商长途贩运，对投机倒把分子进行罚款和补税，不单是一个市场税收问题，而且是一场尖锐的阶级斗争，是厉行增产节约，反对贪污盗窃、反对投机倒把、 反对铺张浪费、反对本位主义和反对官僚主义运动的一个重要内容。一方面要看到投机倒把分子在群众中是孤立的，这是我们开展这一斗争的有利条件。另一方面也 要看到投机倒把分子同市场上广大农民和商贩的正当交易混杂在一起，他们的活动比较隐蔽分散，而且往往内外勾结，斗争具有很大的复杂性。在这种情况下，如果 掌握不好，可能引起某些农民和正当商贩的恐慌，影响正常的物资交流，甚至误伤一些好人。因此，必须在党委统一领导下，严肃对待，必须走稳，打准，必须加强对广大干部和群众的社会主义教育和阶级教育。各级党委和人民委员会要指定专人抓这项工作。要根据城乡不同的特点，具体作出行动规划，确定斗争的策略和方法。同时要以一个行政机构为主，联系有关部门，研究和处理运动当中出现的问题。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000031.txt b/CCRD/2/0/12/000031.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..2d46a243ab3d4d1e8aa9dcd4ab62c593a1cc3d6a --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000031.txt @@ -0,0 +1,37 @@ +# 中共中央批转文化部党组关于组织农村文化工作队的请示报告 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委：） + +　　中央同意文化部党组“关于组织农村文化工作队的请示报告”，现发给你们参考。 + +　　（附：） + +## 文化部党组关于组织农村文化工作队向中央的请示报告 + +## （一九六三年二月二十一日） + +　　为了使文化工作更好地面向农村，扩大和巩固社会主义文化在农村的阵地，以加强对广大农民特别是青年农民的社会主义教育，巩固和发展集体经济，促进农业生产，根据中央宣传部的指示，我们和全国文联、共青团中央，拟于最近联合组织农村文化工作队，去农村工作，作为文化工作支援农业的一项具体措施。 + +　　工作队的任务是： + +　　一、协助县的文化艺术单位（如县文化馆、县剧团、电影放映队、县图书馆、书店等）改进和开展农村文化工作，并对农村业余文化组织（如农村业余剧团、俱乐部）进行辅导。通过工作实践，了解情况，取得经验，摸索出一套农村文化工作的办法。 + +　　二、向农村输送一些新的社会主义的文化食粮，携带一批适合农村需要的演唱材料、科教图片和通俗书刊，配备电影、幻灯放映队，随队工作，并举办小型的表演和展览等文化活动，向农民进行社会主义思想教育。通过这些活动，切实了解农民的爱好和需要。 + +　　三、适当参加一些生产劳动，锻炼自己，密切同劳动人民的联系，深入了解群众生活，随时和群众一道创作一些适合当时当地需要的短小形式的作品，并为自己今后的创作积累素材。 + +　　每个工作队拟以一个县的农村作为工作对象。第一批工作队拟分派到河北、山西、辽宁、河南、山东、安徽等六个省，分别选择文化工作比较好、比较一般和比较薄弱的三种类型的地区去工作。工作队必须根据当地经济情况和生产情况，在有利于生产而不妨碍生产的前提下，因地制宜、因时制宜地开展工作。 + +　　工作队每队暂定十五人左右，其中包括宣传、文艺、科普各方面人才，并由一政治较强的干部领队。队员应具备下列条件：政治思想好，作风正派，有一定的业务能力，身体健康。工作队出发前，准备进行短期的集中学习，使全体队员了解当前农村形势和任务；懂得党在农村中的基本政策；了解文化为农村服务的意义以及工作队的工作任务、工作方法等。学习主要内容是阅读、讨论中央有关文件，并请有关领导同志作报告。第一批六个队预定在三月中出发，在农村工作时间暂定三个月，如工作需要，可延长至六个月，回来总结经验，然后再派出第二批。我们打算把这作为一个经常制度定下来。这样可以更好地保证：文化工作真正面向农村，文化艺术工作者经常和农民保持联系，城乡文化得到交流，普及和提高得到正确的结合；这就大大有利于对农民进行社会主义教育的事业和文化为工农兵服务的方向的贯彻执行。 + +　　工作队拟由文化部、全国文联和共青团中央联合组成一个领导小组，进行领导，并设办公室，负责和工作队联系，编发农村文化工作通讯，以便随时反映情况，交流工作经验。每个工作队除受领导小组领导外，应同时受当地党委领导。 + +　　省、市、自治区是否组织工作队，由省、市、自治区决定。专区和县不组织工作队。 + +　　除了组织农村文化工作队以外，文化部直属的艺术表演团体，今年内将派遣两批巡回演出队到县、镇和农村为农民演出，同时适当地辅导农村业余文化活动。每队三十人左右，时间三个月至六个月。第一批六个队也将于最近出发。 + +　　以上各点，是否可行，请审核批示。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000032.txt b/CCRD/2/0/12/000032.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..d194606e299f4d561dc5c0ad960a0373dfa27c66 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000032.txt @@ -0,0 +1,51 @@ +# 中共中央批转国家民委党组《关于少数民族牧业区工作和牧业区人民公社若干政策的规定（草案）的报告》 + +　　（西北、华北、西南、东北中央局，内蒙、宁夏、新疆自治区党委，青海、甘肃、四川、黑龙江、辽宁、吉林省委并西藏工委：） + +　　现将民委党组《关于少数民族牧业区工作和牧业区人民公社若干政策的规定（草案）的报告》和规定草案〔1〕，一并发给你们，请研究执行。 + +　　规定草案，仍作为草案下达。各地可以根据当地具体情况，和规定草案内的原则，作出某些补充规定。各地拟出的补充规定，应报中央备案。 + +　　 中央一九六三年三月十三日 + +## 国家民委党组关于少数民族牧业区工作和牧业区人民公社若干政策的规定（草案）的报告 + +## （一九六上年一月十四日） + +　　（恩来、小平、彭真同志并报中央、主席：） + +　　我国少数民族牧业区占全国总面积的百分之四十左右，牧业区的少数民族人口约三百多万人，从事畜牧业生产的人口有二百多万人，拥有的牲畜占全国牲畜（不包 括猪）总数的百分之三十（大牲畜约二千万头，羊约四千万头）。这些牧业区又大部分地处边疆。做好牧业区工作，对巩固祖国统一，巩固国防，巩固人民民主专 政，加强工农联盟，加强民族团结，发展社会主义经济，建设社会主义祖国，都具有重要意义。中央和主席历来重视畜牧业生产和少数民族牧业区工作，作过许多重 要指示。一九五三年九月，经中央批准，曾经由政务院公布过一个《关于内蒙古自治区及绥远、青海、新疆等地若干牧业区畜牧业生产的基本总结》的文件。那个文 件，对牧业区发展畜牧业的方针、政策和措施，作了若干规定。各牧业区执行这些规定，收到了显著效果，畜牧业生产有了很大发展，牧业区呈现出人畜两旺、欣欣 向荣的局面。其后，中央对牧业区的社会主义改造和发展畜牧业生产，又不断有指示。一九五八年以来，在党的社会主义建设总路线、大跃进、人民公社三面红旗的 光辉照耀下，牧业区工作又有很大发展，内蒙古、新疆牧业区普遍建立了人民公社，四川牧业区大多数牧民组织了合作社，牧业区的经济文化建设取得很大成就。青 海、甘肃牧业区平息了叛乱，完成了民主改革，紧接着实现了人民公社化。西藏在平息叛乱、完成民主改革以后，牧业区的畜牧业生产得到了发展，根据中央指示， 暂时不进行畜牧业的社会主义改造。在伊斯兰数和喇嘛教中废除了封建压迫剥削制度。在少数民族干部和党员中批判了地方民族主义，大大提高了觉悟水平。这样， 就使牧业区工作（西藏除外）进入了一个社会主义革命和社会主义建设的时期。在取得伟大成就的同时，有些牧业区在工作中和办人民公社的过程中发生了某些忽视 民族特点和忽视牧业区特点的现象，个别地区发生了严重违反党的民族政策的错误，在生产上发生了不认真贯彻“以牧为主”的方针，瞎指挥，乱开荒，破坏草原； 这些缺点和错误现在已经得到纠正或正在纠正。总的说，牧业区的形势是大好的，牧业区的牲畜总数是增长的，大多数地区的牲畜是连年增产的，部分地区前两年牲 畜减产的情况已经改变，开始回升。 + +　　一九六一年，中央指示我们草拟一个少数民族牧业区工作和牧业区人民公社的若干政策的规定，在这个规定中，要把对各个牧业区具有并同性的问题和有关方针、政策写进去，并且重申过去中央的若干指示，同时要使这些规定能够因地制宜，照顾不同民族的特点。 + +　　根据中央的指示，我们草拟了“关于少数民族牧业区工作和牧业区人民公社若干政策的规定”草案，于一九六一年八月二十八日报请中央审查。一九六二年人大民 族委员会和国务院民族事务委员会联合召开的民族工作会议期间，中央又指示对这个草案再作修改。现在，将修改后的规定草案报请中央审批。 + +　　这个规定草案的主要内容有以下几点： + +　　一、提出在社会主义革命和社会主义建设时期各牧业区工作共同的基本任务。这个基本任务是：巩固祖国的统一，巩固人民民主专政，巩固国防，加强工农联盟， 加强民族团结，积极稳步地实行社会主义改造，办好人民公社和合作社，巩固集体经济，巩固社会主义经济制度，贯彻执行党的社会主义建设总路线，贯彻执行党的 以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的方针，发展畜牧业生产，实行畜牧业生产的技术改革，逐步实现畜牧业的机械化、半机械化和现代化。实现这个任务 的关键是加强党对牧业区工作的领导，培养少数民族的共产主义干部。在工作中应该充分照顾少数民族牧业区的特点。对收业区的阶级分析必须从牧业区的实际情况 出发，贯彻执行在中国共产党领导下，依靠劳动牧民，团结一切可以团结的力量，实现社会主义革命和社会主义建设的阶级路线。在工作中特别要依靠贫苦牧民和其 他积极分子。 + +　　二、进一步强调指出畜牧业在国民经济中的重要性，牧业区作为国家畜牧业基地的重要性，以及大力发展收业区畜牧业的重要意义，坚决 贯彻执行在牧业区“以牧为主”的生产方针。收业区各项工作都要有利于畜牧业生产的发展，为畜牧业生产服务，千条万条增加牲畜是第一条。衡量牧业区社会主义 建设的成就，应该以畜牧业发展和牲畜头数、畜产品产量增长的状况为主要标志。在规定草案中，着重指出了畜牧业的扩大再生产同合理消费、正常淘汰的比例关 系，牲畜的总增殖率、消耗率同纯增率的比例关系，既要保证牲畜头数逐年有所增加，又要满足牧民的和社会的需要，牲畜出卖、宰杀过多，会影响畜牧业生产的发 展；反之，只注意牲畜的增加，不进行合理淘汰，也不利于畜牧业生产的发展。同时强调了对畜牧业的技术改革，实行畜牧业的“水、草、繁，改、管、防、舍、 工”八项增产措施，改善放收和饲养管理，兴修水利，培育改良草原。在牧业区，瞎指挥、乱开荒、破坏草原的作法，必须坚决制止。凡是严重妨碍畜牧业发展的农 场和与牧民争草原的牧场，群众意见很大的，应该停办。 + +　　三、对畜牧业的社会主义改造，必须从畜牧业经济的特点和牧业区地区辽阔、居住分散、交通 不便的实际情况出发，按牧民的觉悟水平办事，强调逐步前进的精神，防止简单急躁的做法。根据目前各牧业区的不同情况，能办人民公社的就办人民公社，能办合 作社的就办合作社，而后再逐步发展为人民公社。无论是办人民公社，或办合作社，都一定要办好。对于还没有参加合作社和人民公社的个体牧民，也应该组织和帮 助他们进行生产，通过社会主义教育和集体经济的示范，逐步吸收他们入社。对于一部分还没有进行社会主义改造的牧业区，应该帮助牧民组织互助组，并且积极进 行工作，在条件具备的时候，逐步引导他们实现合作化和人民公社化。根据各个牧业区的实际情况，对人民公社所有制的形式，规定了一般实行以生产队为基本核算 单位的公社、生产队两级集体所有制。人民公社的规模比农业区应该小一些，管理制度宜简不宜繁。鉴于各个牧业区的情况有些差别很大，人民公社的体制和规模等 可以因地制宜，允许采取不同的形式。在规定草案中，关于人民公社的部分，着重写了作为基本核算单位的生产队的问题，强调巩固社会主义集体经济，稳定所有 制，以生产队为基本核算单位，至少三十年不变。生产队中实行按劳分配的原则。公社干部不参加分配，由国家发给工资。 + +　　四、国家在财政经济和卫 生、文化、教育等方面扶助牧业区发展。对收业区有计划地发展草原水利建设和牧业区的其他基本建设，积极帮助集体牧民进行畜牧业的技术改革，制造和供应收业 区适用的机械化和半机械化的生产工具和车辆，改善和增加生产和生活资料的供应，收购畜产品要照顾国家、集体和牧民三方面的需要，规定适当的留购比例，执行 等价交换的原则，继续实行轻税政策，防灾救灾，扶助生产上有困难的生产队和贫苦牧民发展生产，帮助牧民逐步实现定居，加强卫生医疗工作，实现人口兴旺。同 时，草案也着重说明了国家整体利益、人民公社、生产队的集体利益和牧民个人利益的相互关系，强调了牧业区各民族人民，应该积极完成国家的牲畜和畜产品的收 购计划，把多余的牲畜和畜产品踊跃地卖给国家，进一步加强工、农、牧业的相互支援，积极支援祖国的社会主义建设。 + +　　五、加强党对牧业区工作的领 导。坚决贯彻执行主席的指示：“要彻底解决民族问题，完全孤立民族反动派，没有大批从少数民族出身的共产主义干部，是不可能的。”加强培养少数民族干部的 工作，信任和放手提拔使用当地的少数民族干部。要以马克思列宁主义、毛泽东思想教育干部，强调用教育的方法防止和克服干部中的大汉族主义和地方民族主义倾 向，加强各民族干部的团结。进一步加强党的基层组织工作，教育和提高党员，积极慎重地发展党员，建立和健全党的领导核心，发挥党组织在牧业区人民公社各级 组织中的核心作用和堡垒作用。 + +　　（认真贯彻执行党的民族政策、宗教信仰自由政策和上层统一战线政策以及其他各项方针政策，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为建设社会主义的牧业区服务。） + +　　鉴于在新疆牧业区，有少数地方民族主义分子在现代修正主义的煽动下，提出了“反汉”这个反革命的口号，进行叛乱，破坏民族团结、破坏各民族的革命和社会 主义建设事业，已经堕落到背叛祖国、成为修正主义在我国进行颠覆活动的内应的地步。必须在牧业区广泛进行阶级教育，进行爱国主义、社会主义教育，提高牧业 区的干部和人民的阶级觉悟和革命警惕性，坚决同修正主义、地方民族主义分子和其他反革命分子的反革命破坏活动进行斗争，坚决同帝国主义和各国反动派的破坏 活动进行斗争，防止封建势力的复辟。 + +　　这个规定草案，如果中央认为原则可行，建议批发牧业区的县、旗以上党委试行。我们还准备把这个规定草案拿 到牧业区若干公社中去和公社、生产队的干部一起讨论，并向牧民宣读，征求他们的意见。有关省、自治区党委可以根据中央批准的规定草案，拟定或修改本地区的 牧业区工作条例或收业区人民公社工作条例。也可以参照这个规定草案的精神，制定本地区的畜牧业生产合作社、公私合营收场、国营牧场（包括牧业区的国营农 场）的实施办法。 + +　　在西藏牧业区，目前还不进行畜牧业的社会主义改造，规定草案中关于社会主义改造和人民公社问题的规定，也不适用于西藏。 + +　　 民族事务委员会党组一九六三年一月十四日 + +　　注释 + +　　〔1〕　关于少数民族牧业区工作和牧业区人民公社若干政策的规定草案，略。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000033.txt b/CCRD/2/0/12/000033.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..6ea7b7b0dc99335526781e0da494d727438870f8 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000033.txt @@ -0,0 +1,43 @@ +# 中共中央、国务院批转全国物价委员会关于把农村的粮食销售价格提高到同收购价格相平的报告 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委和人民委员会：） + +　　中共中央和国务院同意全国物价委员会的报告，认为当前国家在农村的粮食销售价格低于收购价格的情况是不合理的，国家既赔钱，农民也承认不合理。因此，应当把农村粮食的销售价格提高到与收购价格相同的水平。具体步骤由全国物价委员会统一布置。 + +　　 中共中央国 务 院一九六三年三月十九日 + +　　（发至县级） + +## 关于把农村的粮食销售价格提高到同收购价格相平的报告 + +　　（中央、国务院：） + +　　一九五八年到一九六二年，全国粮食的收购价格共计提高了三次（两次是部分地区提价，一次是全国各地都提价），累计起来提高的幅度是百分之三十五。但是，粮食的销售价格除少数地区外，基本上没有变动。因之，全国粮食的销售价格相当普遍地低于收购价格。现在把全国各地粮食销售价格低于收购价格的情况和把农村的粮食销售价格提高到同收购价格相平的意见，报告如下： + +## 一、目前粮食销售价格低于收购价格的情况 + +　　目前，全国粮食的收购价格，平均每百斤为八元五角六分，销售价格为七元一角九分，销售价格低于收购价格一元三角七分。把销售价格提高到同收购价格相平，全国的粮食销售价格，要提高百分之十九。 + +　　粮食销售价格低于收购价格的程度，在城市和农村是不相同的：全国农村每百斤粮食的销售价格低于收购价格一元四角四分；县城每百斤粮食的销售价格低于收购价格一元三角六分；大、中城市每百斤粮食的销售价格低于收购价格八角七分。全国两千个县城和一百二十五个大、中城市，只有五十六个地方粮食的销售价格不低于收购价格。 + +　　各省、市、自治区粮食的销售价格低于收购价格的情况，也不尽相同。其中以辽宁、吉林、黑龙江、内蒙、湖北、湖南、广西、江西、四川、贵州等地粮食销售价格低于收购价格的差额较大，每百斤粮食低两元左右，其他省、市、自治区一般低一元左右。云南省在提高粮食的收购价格时候，已经提高了供给农业人口的粮食的销售价格，现在销价还比购价高百分之二点七。 + +　　成品粮的加工成本同销售价格比较，各种粮食盈亏的情况也不相同：稻谷加工成大米每百斤的成本（包括税收和各项费用，下同）为十三元三角七分，销售价格为十一元一角一分，赔二元二角六分。杂粮（玉米、谷子、高梁）加工成米、面，每百斤的成本平均为九元八角八分，销售价格为八元八角，赔一元零八分。只有小麦加工成面粉赚钱，每百斤面粉赚八角七分。 + +　　国家卖给非农业人口的粮食、工业用粮和行业用粮（包括饭馆用的粮食、做糕点用的粮食等）的销售价格都低于收购价格。国家卖给农业人口的粮食，有些是按收购价格出售，有些是低于收购价格出售。大体上是：国家销给农村的周转粮、兑换粮（农民为了掉换粮食的品种而向国家兑换的粮食）、种籽粮和过头粮（收购过头退给农民的粮食），多数地区是按收购价格出售，少数地区是低于收购价格出售；国家销给经济作物地区农民的粮食，销给缺粮户的粮食和供应给灾区的口粮，以及收购农副产品卖给农民的奖售粮，供应农村的饲料粮，多数地区是低于收购价格出售，也有少数地区是按收购价格出售。初步匡计，国家在农村销售的粮食（一九六三年计划销售三百六十亿斤原粮，包括周转粮和非农业人口的口粮），按收购价格或略高于收购价格出售的约占百分之二十，低于收购价格出售的约占百分之八十。 + +## 二、关于把农村粮食的销售价格提高到同收购价格相平的意见 + +　　粮食销售价格低于收购价格的情况，是不合理的。但提高城市粮食销售价格，对于职工生活影响很大，应当在今后几年城市粮食供应进一步改善和工资增加较多时，再研究解决。国家在农村销售粮食的销售价格低于收购价格，国家既赔钱（由于农村粮食销价低于购价，国家全年约赔三亿元），多数农民也承认是不合理的。我们认为：在农村销售的周转粮、兑换粮、种籽粮、饲料粮、奖售粮、退给农民的过头粮的销售价格，应当提高到同收购价格相平。许多地区已经这样做了，农民并没有意见。除此以外，其他销售于农村的粮食，包括销售于经济作物区的粮食，也应当提价。如果有某些重灾区需要暂时照顾，不提价或少提价，可以由各省、市、自治区党委自行决定。为了不增加农村职工生活上的困难，在提高农村粮食销售价格的时候，卖给农村国家职工的粮食不提高价格。 + +　　在城市和农村销售的行业用粮、工业用粮，销售价格一般应当提高到不亏本的水平。由于饮食业的利润较大，酱油和醋又属于人民基本生活必需的十八类商品的范围以内，所以饮食业的价格、酿造制品的价格和糕点等粮食制品的价格，应当保持现价，不要因为粮食销价提高而相应提价。 + +　　居住在农村的工属、干属、军属、烈属所吃的粮食，是由生产队供应的，现在多数地区已按收购价格供应；所以把国家在农村的粮食销售价格提高到与购价相平，对他们不会有太大的影响。 + +　　以上意见，请批示。 + +　　 全国物价委员会一九六三年三月十二日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000034.txt b/CCRD/2/0/12/000034.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..2f1c2ee18451152314429bfd36a2e99ee89f8d93 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000034.txt @@ -0,0 +1,31 @@ +# 中共中央关于各地对社员宅基地问题作一些补充规定的通知 + +　　（各中央局，省、市、自治区党委：） + +　　最近，有些地方在贯彻执行六十条中，由于对社员宅基地的政策解释不清，引起了群众一些误解，以致在部分地区引起群众不安，发生了乱砍宅基地内树木现象。为此，中央要求各省、市、自治区党委对社员宅基地的政策，根据六十条精神，作一些补允规定，向群众公开宣布，以便消除群众的怀疑误会，安定人心。 + +　　现在将国务院农林办公室整理的《关于社员宅基地问题》的材料，转发给你们参考。 + +　　 中 央一九六三年三月二十日 + +　　（发至省级，可以下发） + +## 关于社员宅基地问题 + +## （国务院农林办公室整理，一九六三年三月八日） + +　　一、最近有些地方发生乱伐宅基地内树木和出卖房屋的现象，如河北省衡水地区十个县不完全统计，砍树二千多棵，大部是宅基地内的树木。为什么出现这种误解呢？其原因，主要是在贯彻执行六十条中对社员宅基地所有权归生产队所有，宣传解释不一。有的宣传社员宅基地，包括已建和未建房屋的宅基地，都归生产队所有，一律不准买卖和出租。有的宣传归生产队所有的宅基地，是指没有建筑物的空白基地。凡是已盖房屋的宅基地，仍归社员私有，可以自由买卖。还有的认为，入社时宅基地没有连同其他耕地一并入社，因此，社员原有的宅基地，不能算是生产队范围的土地，应仍归社员个人私有，社员已建筑房屋的宅基地与房屋一样，应该允许社员自由买卖出租。由于解释不一，就造成了群众的各种误解。有的听到宅基地归生产队所有，怕宅基地上的树木随着归公，就乱伐树木。有的怕宅基地的房屋被干部没收、调剂，就出卖房屋。还有的猜测小集镇居民的宅基地，自己过去出钱买的宅基地，通通都要归生产队所有。 + +　　二、根据上面的问题，上海市委和河北、辽宁省委、内蒙、广西自治区党委对宅基地归生产队所有及今后社员建筑房屋用地，都作了些补充规定，综合起来，有以下各点： + +　　（一）社员的宅基地，包括有建筑物和没有建筑物的空白宅基地，都归生产队集体所有，一律不准出租和买卖。但仍归各户长期使用，长期不变，生产队应保护社员的使用权，不能想收就收，想调剂就调剂。 + +　　（二）宅基地上的附着物，如房屋、树木、厂棚、猪圈、厕所等永远归社员所有，社员有买卖或租赁房屋的权利。房屋出卖以后，宅基地的使用权即随之转移给新房主，但宅基地的所有权仍归生产队所有。 + +　　（三）社员需建新房又没有宅基地时，由本户申请，经社员大会讨论同意，由生产队统一规划，帮助解决，但尽可能利用一些闲散地，不占用耕地，必须占用耕地时，应根据六十条规定，报县人民委员会批准，社员新建住宅占地，无论是否耕地，一律不收地价。 + +　　（四）社员不能借口修建房屋，随便扩大墙院，扩大宅基地来侵占集体耕地，已经扩大侵占的必须退出。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000035.txt b/CCRD/2/0/12/000035.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..9cc190329edcb645c28ed105c5e740e7b15cb5f0 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000035.txt @@ -0,0 +1,59 @@ +# 中共中央关于讨论试行全日制中小学工作条例草案和对当前中小学教育工作几个问题的指示 + +　　一、我国中小学教育，在全国解放以后，有了史无前例的发展， 成绩十分显著。一九五七年，毛泽东同志提出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”，一九五八年，党中央进一步规定了教育为无产阶级的政治服务、教育与生产劳动相结合的方针，这就使我们的教育工作有了一个更明确的马克思列宁主义的方向，接着开展了蓬蓬勃勃的教育革命，进一步从根本上改变了我国学校教育的性质和面貌。但是，十三年以来，在中小学教育的具体工作中，由于经验不足和思想认识上的片面性，也产生了一些缺点和错误。为了总结经验，发扬成绩，纠正缺点，继续前进，中央责成教育部拟订了《全日制小学暂行工作条例（草案）》和《全日制中学暂行工作条例（草案）》。这两个条例还不够成熟，先作为草案发给各地讨论和试行，对外不公布，不登报。 + +　　各省、市、自治区党委接到这个指示后，应该通过教育行政部门，在所属全日制小学的全体教职员中宣读《全日制小学暂行工作条例（草案）》，在所属全日制中学的全体教职员中宣读《全日制中学暂行工作条例（草案）》，在所属师范院校的全体师生和其他单位有关干部中宣读这两个条例草案；并且分别组织他们逐章逐条地加以讨论。同时，也要向全日制中学的高中学生和非全日制的中小学校的全体教职员分别宣读，征求他们的意见。最后由省、市、自治区教育厅（局）将讨论的意见汇总上报教育部，以便将来进一步修改后定稿，作为中央和国务院的正式文件下达。 + +　　各省、市、自治区党委应该选定一部分领导力量较强、师资水平较高、设备条件较好的全日制中小学 校，分别试行这两个条例草案，取得经验以后，逐步扩大试行范围。同时努力准备条件，争取在尽可能早的时间内在所有的全日制中小学试行条例草案。各省、市、 自治区试行这两个条例草案的计划，经省、市、自治区党委批准后，由教育行政部门报告教育部。在少数民族地区，自治区和有关的省可以根据具体情况，制订补充 办法，经教育部审查后实行。 + +　　二、中小学教育是整个教育事业的基础。中小学教育质量的高低，不仅关系到能否把我们的后代培养成为有社会主义觉悟 的有文化的劳动者，而且直接影响我国高等教育和科学研究的水平。应该了解，一二十年以后，我们新的一代的精神面貌和知识水平将会如何，我国的科学文化将会 达到什么样的水平，以至我们能不能在比较短的时间内，把我国建设成为一个具有现代工业、现代农业、现代科学技术和现代国防的社会主义强国，在相当程度上将 取决于现在中小学教育的状况如何。因此，提高中小学的教育质量，是一项具有战略意义的任务，应该把这个问题摆到党和政府的重要议事日程上来。 + +　　在中小学阶段，必须十分注重德育。在今后很长的历史时期，国际国内都会存在严重的阶级斗争，对中小学生的政治思想和道德品质的教育，不应该丝毫放松。必须 认识，我们的中小学教育，根本目的在于培养坚强的革命后代。必须以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，对学生进行爱国主义和国际主义的教育，进行社会主义 建设总路线、大跃进、人民公社三面红旗的教育，进行社会主义和共产主义的教育，进行阶级斗争的教育和反对现代修正主义的教育，培养无产阶级的革命意志，反 对和防止资产阶级思想和其他各种反动思想的侵蚀，为逐步树立马克思列宁主义的世界观打下基础。在思想教育工作中，要针对学生的特点，通过各种生动活泼的方 式进行，避免一般化和简单化。 + +　　在智育方面，小学阶段必须注重语文和算术的教学，中学阶段必须注重语文、数学和外国语的教学，这对提高中小学教 学质量有决定性的意义，这些课程是学习和从事工作的基本工具。全国解放以后，中小学校的教学质量总的方面是提高丁的，这一点应该肯定。但是也要看到，一九 五三年以后一段时期教育工作中照抄外国经验的教条主义的做法，以及一九五八年以后一个短时间内教育大发展中某些不适当的做法，曾经使某些地区、某些学校、 某些基础课程的教学质量有所下降。这种状况必须坚决加以改变，并且在新的基础上继续努力提高教学水平，以便更好地适应参加生产劳动的需要，更好地同我们的 高等学校的要求衔接起来。原来停授的高中的平面解析几何和削减的一部分代数课程内容，必须逐步恢复。没有开设外国语课程的全日制初级中学，首先要积极准备 条件逐步设立；在师资条件具备的情况下，全日制小学高年级也可以有计划有步骤地开设外国语课。语文教学的要求必须提高，并且加强作文的训练。要认真总结我 国自己的教学经验，同时学习外国的先进的经验，不断改进教学方法。 + +　　中小学校还要适当注意体育，使中小学生具有健全的体质。 + +　　教育部和各省、市、自治区教育厅（局），必须按照上述要求，直接指导和帮助办好一批全日制中小学校，作为示范。 + +　　三、中小学教育事业要认真贯彻执行两条腿走路的方针。中央早就指出，由于我国各个地区在经济和文化上发展不平衡，由于社会主义建设是一个长时期的历史任 务，举办中小学教育应该采取多种多样的形式，主要是国家办学与集体或者个人办学并举，普通教育与职业教育、技术教育并举。这样做的目的，是为了既有利于普 及，又有利于提高；既可以为各级学校提供合格的学生，又可以为各项建设事业，特别是农业建设培养劳动后备力量。 + +　　国家举办的全日制中小学校，是 中小学教育的主体。在农村（包括县镇）中，根据农民群众的需要和自愿，可以集体举办全日制的或者半日制的中小学校、识字班、简易小学和农业中学；在城市中，厂矿、企业、机关、团体或者人民群众，根据需要与可能，也可以举办各种类型的中小学校、职业学校、补习学校等。厂矿、企业举办的中小学校、职业学校， 其人员列为事业编制，经费列为企业营业外项目开支。机关、团体举办的学校，其经费由福利费中开支。经过一定的批准手续，也允许个人办学。我们首先要努力办 好国家办的中小学校，使它们在思想政治教育上，在教学质量上，都成为民办中小学校的表率。对集体和个人举办的学校，政府教育部门应该加强领导，进行必要的 管理，提供适当的教材。但是，不要过多地干涉，也不要在它们办得较好时就打算改为公立。对于少数地区出现的“私塾”，必须加以领导和管理，提供适当的教材 和教师，不要轻易取消，也不能放任不管。 + +　　在城市中，特别是在一些大城市中，除了有全日制中小学校以外，还存在着大量的二部制中小学校。全日制 学校和二部制学校同时并存，在今后相当长的时期内不能完全避免。但是，二部制学校所占的比重太大，对整个中小学教育事业是不利的，因此，必须采取必要措 施，逐步减少二部制学校所占的比重。各级党委和政府，必须坚决调整城市机关、团体、企业和部队的房屋，尽一切可能腾出一部分房屋给学校使用。在经济情况允 许的时候，还要增建新的校舍。 + +　　二部制学校和全日制学校的课程设置和教学计划，必须有所区别。不做这种区别，降低全日制学校的水平，去迁就二部 制学校，这种做法是错误的，必须改正。二部制学校应该特别重视对学生课余活动的指导，应该设置辅导员，在课余时间组织学生复习功课，开展有益身心的各种活 动。辅导员应该列入学校的正式编制。同时，还要根据可能条件，进一步发展夜校、函授学校、广播学校等业余教育。 + +　　四、教育事业必须适应以农业为 基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针，直接地和间接地为这个总方针服务。中小学校学生除了极小部分将升入高等学校以外，一小部分将要在城市就业，绝 大部分将要在农村参加生产劳动。中小学教育要在提高农村文化和提供技术后备力量方面，大力支援社会主义农业建设。 + +　　首先要加强对一切中小学校师生进行为农业服务的教育，使他们懂得农业是国民经济的基础，进一步克服轻视体力劳动特别是轻视农业劳动的错误观点，树立从事社会主义农业建设是光荣事业的思想，准备在需要的时候参加农业生产或者农村工作。 + +　　必须努力办好农村的中小学校。对国家在农村举办的全日制中小学校，各省、市、自治区党委和教育部门应该根据国家需要、当地经济条件和原有基础，作出合理 的安排。这类学校是国家整个教育体系中不可缺少的部分，应该稳定下来。农村全日制中小学校，应该努力提高教学质量，适当增设农业知识课程，使一小部分学生 有机会进入高一级学校深造，绝大部分学生能够具备参加农业生产或者农村工作的能力。为了办好这些学校，有必要从城市中有计划地动员一批干部到农村去，充实 和加强它们的领导和教师队伍。 + +　　在有需要和有条件的地区，应该支持群众集体举办农业中学和农村简易小学（只教语文或者语文、算术）。农业中学主 要吸收愿意在农村继续学习的高小毕业生入学。农业中学和农村简易小学的课程设置和教学计划，应该和全日制中小学校不同。农业中学应该注重农业技术和管理知 识的教学，为人民公社培养初级的农业技术和管理人材。简易小学应该加强应用文、珠算、簿记的教学，使学生毕业后能够适应参加农业生产和日常生活的需要。教 育部门应该针对农业中学和农村简易小学的需要，组织力量，力求在较短的时间内，编写出一批教材，出版供应农村。 + +　　全日制中小学校应该分别设置生产知识和生产常识课程。目前，没有条件开设外国语课程的全日制初级中学，应该利用这门课程的教学时间，增授生产知识的课程内容。 + +　　城市和农村学校的毕业学生应该有适当的交流。城市学校，主要是高等学校，每年应该招收一定数量的农村学生；同时每年要动员一部分城市学校的毕业生，特别 是有关农业生产的高等学校、中等专业学校和各种职业学校的毕业生，到农业生产和农业技术改革的岗位上去；每年还要有计划地组织城市和农村中一部分不能升学 的初、高中毕业生，给以短期的职业、技术训练，以便在农村劳动就业。 + +　　应该指出，使中小学教育很好地为农业服务，是一项具有深远意义的重大任务。但是我们现在经验还很不足，各级党委和教育行政部门应该进行深入的调查研究，提出切实可行的办法。 + +　　五、改进教学计划，抓紧教材建设，是中小学教育当前和长远的一项重要任务。教育部应该按照全日制中小学工作条例草案的有关规定，认真总结全国解放以来的 经验，进一步修订全日制学校的教学计划和教学大纲；制订二部制学校的教学计划和教学大纲。应该特别重视教材建设工作。教育部要在今后两三年内编写或者选定 质量较高的全国通用的教科书。同时，认真总结我们自己行之有效的教学经验，编写各科教学指导书，帮助教师更好地进行教学。出版部门应该编辑出版优秀的课外 辅导读物，帮助学生学习。 + +　　（六、建立一支又红又专的教师队伍，对于中小学教育事业有决定性的意义。各级党委和教育行政部门必须做好这个工作。） + +　　中小学教师直接担负着培养我们国家下一代的重大任务。各级党委和教育行政部门，必须按照党的知识分子政策，切实加强对他们的团结和教育工作。在政治上， 关心中小学教师的进步，热情地帮助他们进行思想改造，使他们具有正确的政治方向，增强革命事业心。积极而又慎重地在中小学校教师中进行建党工作。注意保持 教师队伍的纯洁。在业务上，积极创设条件，有计划地帮助中小学教师的在职进修或者脱产进修，使他们能够不断充实业务知识和增强教学能力。各省、市、自治区 要制订补充教师队伍的长远规划。除了师范院校的毕业生以外，每年还要从其他高等学校、中等学校选择一部分毕业生充当中小学教师。必须适当解决中小学教师的 编制问题。对于中小学教师的管理，要订出具体的制度，不得任意把中小学教师调做其他工作。有关部门要研究修订现行中小学教师的工资制度。对长期从事教育工 作的教师，应该实行教龄津贴制度；少数优秀教师可以越级提升；长期从事中小学教育工作，成绩卓著的校长和教师，是教育工作的专家，工资待遇应该较高。对中 小学教师的副食品和日用品的供应，应该和当地脱产干部同等待遇，不得歧视。对他们在生活中的实际困难，有关部门应该适当帮助解决。 + +　　（必须切实办好师范院校。加强教育学和教育心理学的科学研究工作。） + +　　七、必须继续坚持进行中小学校教学改革的试验，以便积累经验，不断提高教学质量，更好地贯彻执行我们党的教育方针。一九六O年开始进行教学改革试验的时候，不少地方采取了积极的态度。但是，缺乏适当的控制，以致试验面过大；在纠正这种现象之后，有些地方的试验工作又出现一风吹掉的趋势。应该看到，我国中 小学校的教学质量，还必须有较大程度的提高，才能适应国家建设的需要。教学改革的试验，是提高我国中小学教学质量的必不可少的步骤。有条件的省、市、自治 区应该指定少数基础好的学校，继续坚持进行教学改革的试验。必须加强对这一工作的领导，并且在师资、设备和经费等方面切实给以必要的支持。 + +　　八、各级党委必须加强对中小学教育的领导，充分发挥教育行政部门和学校行政领导的作用。县委以上的党委应该定期讨论和检查中小学教育工作。各级党委要适当 充实教育行政部门（特别是县一级）的机构，为它们补充一批政治上和业务上都比较强的干部。现有的中小学校领导骨干，应该力求稳定，不要轻易调做其他工作， 并且帮助他们提高工作能力。要有计划地从各方面调派一批得力的党员干部到中小学校去加强领导工作。 + +　　我们的中小学教育，有了正确的方针，取得了 伟大成绩，现在又制订了工作条例草案，是完全可以办得更好的。中央希望一切中小学教育工作者，在党的领导下，继续鼓足干劲，高举社会主义建设总路线、大跃进、人民公社三面红旗，团结一致，发愤图强，把我们的教育事业继续推向前进。 + +　　这个指示发到公社一级党委，并且可以在有关的党员干部、全日制中小学校的党员教职员以及非党的正副校长、县以上政府教育部门的非党干部中传达，组织他们结合条例草案进行讨论。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000036.txt b/CCRD/2/0/12/000036.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..80601894fd0781ed10f5b4c80b702eea44511421 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000036.txt @@ -0,0 +1,37 @@ +# 中共中央转发《昔阳县干部参加劳动已形成社会风尚》的调查材料 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委：） + +　　《山西省昔阳县干部参加劳动已形成社会风尚》一文和省委的批语都很好，一并发给你们参考。 + +　　干部参加劳动，是党的优良传统之一，是党在社会主义建设时期的一项极为重要的政策。认真贯彻执行这项政策，对于农村工作来说，其重要性是很明显的。农业合作化以来的无数事例证明：凡是办得好的社、队，无例外的都具备有社、队的领导干部经常和社员在一起积极参加劳动的特点。反之，凡是办得不好的社、队，往往具有一个相反的特点，即这些社、队的领导干部，不愿意和社员在一起积极参加劳动，因而脱离群众，不能抵抗剥削阶级思想的侵袭，生活特殊化，贪污多占群众的劳动果实，有的甚至逐步蜕化变质，堕落成为富裕农民和资本主义分子利益的代言人，修正主义的社会基础。 + +　　人民公社工作条例修正草案对于人民公社各级干部参加劳动问题已经作出明确规定，可是直到现在，不少地方还没有认真贯彻执行。有的县委和公社党委对这一规定的重大意义认识不足，甚至认为大队和生产队干部的补贴工分不得超过生产队工分总数百分之二的规定，根本行不通。应该请他们好好读一读昔阳县的经验。昔阳县的经验证明了：这项政策能否得到正确执行的根本关键，恰恰在于县委和公社党委是否有决心，是否以身作则。这个县的县社两级干部，一九六二年在生产队作的劳动日，县级每人平均六十二个，公社级每人平均八十二个。他们到那里下乡工作，就在那里参加劳动，并且一直坚持不懈，经过几年的努力，才逐步形成风气。应该说，昔阳县的同志们能够这样做，所有各县也可以这样做的。 + +　　中央要求各省、市、区党委、地委，要认真帮助县委弄通道理，结合整风整社工作，把人民公社工作条例关于干部参加劳动和补贴工分的规定，抓紧加以解决，以利于人民公社的巩固和健全发展。 + +　　 中央一九六三年三月二十三日 + +## 山西省昔阳县干部参加劳动已形成社会风尚 + +## 山西省委批语（摘要） + +　　晋中地委农村工作部《关于昔阳县干部参加劳动已形成社会风尚的考察报告》①很好，它用生动的事实说明了，县、社、大队、生产队四级干部参加劳动能否形成社会风尚，是能否真正做到民主办社、勤俭办社的一个极端重要的关键问题。昔阳县的经验证明，做到这一点的关键在于领导机关和领导干部是否有决心，是否能以身作则，带头示范，是否能坚持不懈地在广大基层干部中进行必要的思想斗争。 + +　　我们常常听到许多同志说：大队和生产队两级干部参加劳动过多了，会影响工作。他们还说，农村人民公社工作条例中规定大队和生产队两级干部的补贴工分，不得超过总投工数的百分之二，根本不够用，因而这个规定是行不通的。然而，昔阳全县大队和生产队两级干部，在一九六二年全年每人平均实做劳动日达到二百七十三个，补贴工分只占到总投工数的百分之一点八。而且，县、社两级的负责干部，到那里工作，就在那里参加劳动。一九六二年县级干部在生产队所做的劳动日，每人平均六十二个，公社干部每人平均八十二个，沾尚公社干部每人平均做到一百三十九个。事实证明，干部参加劳动，不但没有影响工作，而且把工作、生产搞得更好了。 + +　　昔阳县有些大队和生产队的干部自动不要补贴工分，这种精神值得表扬，但是多数人是办不到的，因而不必普遍提倡。 + +　　省委认为，从一九六三年起，全省大队和生产队两级干部的补贴工分，必须按照农村人民公社工作条例修正草案的规定，不得超过总投工数的百分之二。要把这件事当做今年整风整社的一项重要内容；并且在今年春耕以前，就把每个大队干部的补贴工分定下来，实行定工劳动，定额补贴。 + +　　 一九六三年一月二十九日 + +　　（根据文件的翻印件打印） + +　　注释： + +　　① 《关于昔阳县干部参加劳动已形成社会风尚的考察报告》略。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000037.txt b/CCRD/2/0/12/000037.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..86f206004152af7211f463edc0e8c54c2c6935b6 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000037.txt @@ -0,0 +1,51 @@ +# 中央批转公安部党组关于继续完成中内层清理工作的意见(节录) + +　　中央批示：中央同意公安部党组关于继续完成中内层清理工作的意见。最近几年，确有一批反革命分子又钻到我们内部来了，同时，还发现有新的反革命分子。因此，凡是没有清理而又必须清理的机关、企业、学校，认真地进行一次肃反清理，是十分必要的，各级党委应当重视这一工作。 + +　　鉴于目前即将开展增产节约和五反运动，肃反清理工作一般可放到五反运动后去进行。但是，在五反运动中，应当设置必要的专门机构，有专人负责，有意识地收集运动中暴露出来的反革命线索和材料。并对肃反清理对象进行摸底排队，搜集和查证材料等准备工作，以便在五反运动结束后进行中内层的肃反清理工作。现将公安部党组的报告发给你们，请根据当地情况进行具体部署。 + +　　(一)自从一九六○年九月中央批准开展肃反(清理)的计划以来，各地陆续进行了清理工作。……一九六一年以来，由于各种任（325）务很多，城市又在精简职工，许多地方，许多单位，有意识地推迟了清理工作。一九六二年，随着阶级斗争的起伏，反革命分子有一个很大的暴露，许多重大的现行反革命案件都牵涉到内部人员，有的还是党员和干部，就是已经清理过的单位，也新发现了一些反革命分子。这些材料说明，暗藏在内部的反革命分子，总的数量虽然不算太大，但仍然还有一个可观的数量，而且进行现行破坏活动的比例甚大，危害也很大。因此，继续完成清理中内层的工作，把暗藏的反革命分子和其他坏分子彻底清查出来，是当前一项十分重要的任务。 + +　　(二)这次清理的范围，应当包括所有机关、军队和全民所有制企业的工薪人员，以及学校的教职员工。凡是没有进行清理的，必须纳入规划，继续进行清理，已经进行清理但不彻底的，应当进行复查。首脑机关、重要厂矿、尖端科学部门、广播电台、电讯部门和其他要害单位，要特别认真地进行这一工作。 + +　　大专学校应届毕业生的政治审查工作，仍然由学校党政领导负责，按照通常的方式进行，不列入这次清理的范围。 + +　　(三)这次清理的主要对象是下列五种人： + +　　一，漏网的特务，反革命分子以及其他坏分子； + +　　二，经过宽大处理又重新进行破坏活动的反革命分子； + +　　三，反革命阶级基础中滋生出来的新的反革命分子； + +　　四，劳动人民中蜕化变质的新的反革命分子； + +　　五，里通外国的叛国分子。 + +　　所谓新的反革命分子，是指那些没有历史反革命身份但有反革命破坏行为的人。有下列反革命破坏行为之一的人，应当定为新的反革命分子：(1)以反对社会主义制度、打倒共产党、推翻人民政府为目的，组织反革命集团，张贴或散发反革命标语传单，进行各种反革命破坏，以及制造反革命谣言的；(2)在战备时期，配合敌军行动，进行各种破坏活动的；(3)组织或积极参加反革命武装暴乱（326）的；(4)叛国投敌的；(5)主动和特务机关、特务分子、反革命分子联系，进行各种破坏活动的；(6)出卖国家机密的。 + +　　在认定历史反革命分子和其他坏分子的时候，仍然应当根据一九五六年三月十日党中央批准“中央十人小组关于反革命分子和其他坏分子的解释及处理的政策界限的暂行规定”，以及一九五七年六月批准的“补充解释”两个文件的有关规定，具体分析，正确判定。 + +　　(四)根据两年来的经验，这次清理工作应当继续坚持党委领导和群众路线，采取摸底排队、调查研究和专案侦察相结合的方法，一个一个地、一案一案地查清问题，进行处理。发现重大专案，应当在党委领导下，组织专案小组，专案专办。在开展肃反清理工作的时候，应当结合本地区、本单位的现实材料，在群众中正面地进行阶级斗争的教育，提高广大干部职工的革命警惕性；但一般不开展肃反的群众运动，不普遍地公开号召群众检举、揭发反革命分子，也不要把肃反清理对象交给群众搞面对面的斗争。 + +　　(五)对于清查出来的反革命分子和其他坏分子，除罪恶严重、民愤很大的现行犯以外，坚持一个不杀、大部不捉的方针，继续执行“坦白从宽、抗拒从严、立功折罪、立大功受奖”的政策。 + +　　一，在首脑要害部位清查出来的反革命分子和其他坏分子，一律迅速调离，根据具体情节分别地妥善处理。一般单位也要边查清边处理，不能及时处理而又有危险的分子，要加强控制，防止破坏。 + +　　二，对于进行各种破坏活动，证据确凿的现行反革命分子，不管他们有没有历史反革命罪行，也不论是否已经发现他们同敌特的组织联系，都应当根据情节轻重和坦白认罪的程度，依法分别给予劳动教养、管制、判刑等不同的处理。 + +　　三，对那些经过宽大处理又重新犯罪的反革命分子，应当从重处刑。 + +　　对于仅仅是隐瞒了历史罪恶、没有进行现行破坏又能彻底坦（327）白的历史反革命分子，可以从宽处理。 + +　　四，对于清查出来的反革命分子和其他坏分子，凡是有教育意义的，都应当有意识地把他们当作反面教员，在一定范围的群众中公布案情，发动讨论，教育群众，提高警惕。在必要的时候，还可以选择典型案件，在内部召开适当规模的宣判大会。 + +　　五，对于清查出来的特务，反革命嫌疑分子，要继续审查，或者布置侦察；在要害部位的应当一律先行调离。 + +　　(六)肃反清理工作应当坚持严肃与谨慎相结合的方针，既要彻底清查一切暗藏的反革命分子，又要防止误伤好人。为此，必须加强各级党委对这项工作的直接领导和控制。建议由各级党委的一位负责干部挂帅，组织肃反清理领导小组，吸收公安保卫、组织、人事、检察、法院和监察等有关方面的负责人参加，具体主持清理工作。肃反清理的日常工作可由政法机关办理。还需要调配适当数量的政治上可靠的肃反干部(主要从开展清理的本单位抽调)，加以必要的训练，组成专门队伍。各级领导应当亲自掌握一两个单位，采取典型示范、逐步推广的办法，分期分批地进行。 + +　　根据中央开展五反运动的指示，我们考虑肃反清理一般放在五反运动结束以后进行。在五反运动中，应当对肃反清理对象进行摸底排队，调查材料，积极做好准备，同时注意做好安全保卫工作。发现有现实危害的反革命分子，可以个别先行处理。凡是应该清理的企业、机关、学校，在五反运动基本结束的时候，随即用一段时间，集中进行肃反清理工作。经过清理的一切单位，都要注意加强经常的保卫、保密工作，严密人事制度。各省、市、自治区应当争取在一九六四年内基本上完成清理任务。至于那些具体单位需要清理，那些可以不再清理，用什么方法清理，统由各省、市、自治区党委根据实际情况作出规划，报告中央局批准并报中央备案。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000038.txt b/CCRD/2/0/12/000038.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..a583585fe43009fa92e0cc931dd7aa8a174ba342 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000038.txt @@ -0,0 +1,47 @@ +# 中央批转文化部党组《关于停演“鬼戏”的请示报告》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，西藏工委，文化部党组，军委总政治部，全国总工会，全国文联和各协会党组，人民日报，新华社，红旗杂志：） + +　　中央同意文化部党组《关于停演“鬼戏”的请示报告》，现发给你们，请通知有关的文化部门和艺术团体照此执行。执行中有什么问题和意见，请直接告诉文化部。在停演“鬼戏”和“迷信戏”后，中央和省、市、自治区文化部门，还应大抓戏曲改革工作，这样，才能在戏曲中认真实 + +　　行“文艺为社会主义服务，为工农兵服务”和“百花齐放，推陈出新”的方针。 + +## 文化部党组关于停演“鬼戏”的请示报告 + +## （一九六三年三月十六日） + +　　（中央宣传部并报中央：） + +　　我国传统戏曲中，原有不少出现鬼魂的剧目。解放初期，在党的戏曲改革方针的指导下，具有严重毒素的“鬼戏”一般均已停止上演。但是，有一些思想内容比较好、表演艺术又较有特色的剧目（如“焚香记”，“钟馗嫁妹”，“伐子都”等），仍继续演出。近几年来，“鬼戏”演出渐渐增加，有些在解放后经过改革去掉了鬼魂形象的剧目（如“游西湖”等），又恢复了原来的面貌；甚至有严重思想毒素和舞台形象恐怖的“鬼戏”，如“黄氏女游阴”等，也重新搬上舞台。更为严重的是新编的剧本（如“李慧娘”）亦大肆渲染鬼魂，而评论界又大加赞美，并且提出“有鬼无害论”，来为演出“鬼戏”辩护。对于戏曲工作的这种严重状况，我们没有及时地加以注意。虽然最近我们在戏剧工作者中间进行了反对“鬼戏”的讨论和对“有鬼无害论”的批评，但对于剧团、特别是农村剧团上演“鬼戏”问题，还没有采取进一步的措施，以致“鬼戏”还在流行，还在群众中散播封建迷信思想。 + +　　我国广大人民群众（尤其是农民），在剥削阶级的长期压迫下，受迷信思想的影响比较深。近几年来，城乡人民中烧香、拜佛，以至盖庙宇、塑菩萨等迷信活动又有所滋长。不少地区农村中的一些干部和群众，还以迎神、还愿等名目，邀请剧团大演“目莲戏”和其他“鬼戏”。事实证明，“鬼戏”的演出，加深了人们的迷信观念，助长了迷信活动。戕害了少年儿童的心灵，妨碍了群众社会主义觉悟的提高，而反革命分子和反动会道门也就利用群众的迷信进行活动。这种情况已经引起不少干部和群众的不满，提出了责难和批评。 + +　　戏剧界对“鬼戏”问题的看法，目前还不一致。对于思想反动、形象丑恶的恐怖的“鬼戏”，大家都认为不能演出。但对于那些在一定程度上反映了被压迫者反抗和复仇的精神的“鬼戏”，则觉得还可以演出。我们认为，这两类剧目虽则有所不同，但不能否认无论哪一类都首先肯定了人死变鬼的迷信观点。即使有的“鬼戏”有它的好的一面，对于缺乏科学知识、还有浓厚的迷信思想的广大群众来说，还是存在着助长迷信的副作用。这是和当前我们要加强群众的社会主义教育、克服各种落后思想和落后习惯的任务相抵触的。 + +　　据了解，内容较好的“鬼戏”在一些剧种的剧目中只有少数几出，而这少数几出的主要角色又分属于几个行档，如果停演，对于剧团和艺人都不致造成困难。至于毒素严重、形象恐怖的“鬼戏”，则解放以后原已说服艺人停演。 + +　　因此，我们认为在当前形势下，就广大群众的利益考虑，“鬼戏”有停演的必要，而对剧团来说，也不会有多大影响。具体措施如下： + +　　一、全国各地，不论在城市或农村，一律停止演出有鬼魂形象的各种“鬼戏”。但原属于“鬼戏”的片断，而在这一片断中并无鬼魂出现等迷信成分的折子戏（如“焚香记”的“阳告”、“双钉记”的“钓金龟”等），仍可演出。 + +　　二、各地文化行政部门和戏曲剧团应当同艺人合作，对那些主题思想比较健康但有鬼魂形象的剧目进行修改。这些剧目有去掉鬼魂形象和其它迷信成分以后，仍可继续演出。如一时难以修改，应当先行停止上演，如何处理，将来再说。 + +　　三、当前应当停演的只是有鬼魂形象出现的各种“鬼戏”，其他以神话或传说为题材并无鬼魂形象出现的剧目（如“天仙配”、“西游记”、“白蛇传”、“牛郎织女”、“宝莲灯”、“刘海砍樵”等），不包括在内。但对神话剧也要注意避免渲染迷信成分和制造恐怖气氛。 + +　　四、各省、市、自治区文化行政部门应当把到现在仍在本地区上演的各种“鬼戏”并列清单，并提出或者停演或者修改后再上演的意见，报请省、市、自治区党委审查批准后执行，同时将处理情况报文化部。 + +　　五、新编剧本一律不得采用有鬼魂形象的题材。 + +　　六、戏曲研究部门或戏曲表演、教学单位如为了研究、教学需要，在内部演出“鬼戏”，必须事先经过省、市、自治区文化行政部门批准。 + +　　七、曲艺中描写鬼魂的节目，也应按照本报告的精神加以处理。 + +　　以上意见，是否妥当，请中央审核批示。 + +　　 文化部党组1963年3月16日 + +　　（1） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000039.txt b/CCRD/2/0/12/000039.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..978b837e7cb07b8d560fc1ac9a94e7264b73b924 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000039.txt @@ -0,0 +1,85 @@ +# 中共北京市委关于厉行增产节约和五反运动的部署 + +## （1963年4月1日市委全体会议通过） + +## （一） + +　　中央关于厉行增产节约和五反运动的指示，是十分正确和十分及时的。正如中央指出的：“在最近几年滋长起来的许多损害社会主义的现象，都是资产阶级思想在我们队伍中间的反映。一切贪污盗窃、投机倒把等活动，实际上都是资本主义势力复辟的罪行，是激烈的两条道路的斗争。目前我们要开展的‘五反’运动，是又一次大规模地打击和粉碎资本主义势力猖狂进攻的社会主义革命斗争。这次运动的胜利，必将大大促进我国经济情况的好转，把我国的社会主义建设事业大大地推进一步。” + +　　中央指示对当前党内、党外干部的作风和社会秩序、社会风气的估计，对资产阶级思想作风的滋长和资本主义势力的猖狂活动的分析，对开展增产节约和五反运动的方针、政策、步骤、领导方法等的规定，都完全符合北京市的情况。我们必须坚决地、不折不扣的贯彻执行中央的指示。 + +　　由于我们贯彻执行了党中央和毛主席制订的一系列的方针、政策，进行了大量的工作，同全国的形势一样，目前北京市的政治、经济和其他各方面的情况，都是好的。我们在改进经济管理工作方面，也已经取得很大的成绩。党内、党外干部的作风和社会秩序、社会风气，从总的方面来说，也都是好的。但是，正如中央指出的，最近几年，在我们一部分干部中，资产阶级思想作风确实有所滋长，分散主义、本位主义、官僚主义相当严重。在最近工业、交通、建筑企业的增产节约和反浪费运动中，在商业部门改善经营管理的运动中，揭发出来的劳动力的浪费、物资的浪费和损失等等现象，是大量的和严重的。由于产品或施工质量不好，造成的损失和浪费也是很大的。在干部中，贪图个人享受、铺张浪费、破坏制度、走后门、多吃多占的现象相当多；有的人甚至蜕化变质。特别值得注意的是，贪污盗窃国家资财、倒卖物资、倒卖票证、私设地下工厂、牟取暴利等破坏社会主义经济的资本主义活动相当猖狂，并且新生长起来一批资产阶级分子和一股资本主义势力。1961到1963年2月15日，全市已经破获的机关、企业、学校内部的贪污盗窃案件中，受到逮捕、管制和劳动教养的，共2314人，其中贪污盗窃人民币1万元以上的4人（另有万元以上的贪污盗窃集团案件4起），5000元以上至1万元的17人，1000元至5000元的278人。贪污盗窃在千元以上的，1961年为93人，1962年增加到196人。在这2314人中，有党员90人，团员100人，共占8.2%；有科长级以上干部11人。两年来因贪污盗窃受到党纪处分的党员共1714人，占受党纪处分党员总数的27.5%；因贪污盗窃受到团纪处分的团员共2161人，占受团纪处分团员总数的42.9%。1961年到1963年2月15日，公安部门逮捕、管制和劳动教养的投机倒把分子共1074名，其中有职工424人，占40%，这些人多数是和社会上的投机倒把分子勾结起来进行反社会主义活动的。1961年到1963年2月15日，在查获的投机倒把案件中，牟取非法暴利在1万元以上的15起，1000元以上到1万元的155起。在这170起千元以上的案件中，1961年为48起，1962年增为75起，1963年初到2月15日即达47起。另外，1962年还破获了各种地下企业70起，其中有61起是和生产队勾结或者以生产队名义搞起来的。这些破坏社会主义的罪恶活动，已经严重地障碍着我们事业的前进，必须坚决地予以打击。 + +## （二） + +　　1963年的工作任务是很繁重的。整个工作部署，在农村要以大力发展生产和社会主义教育运动（即整风整社运动）为纲，在城市要以厉行增产节约和五反运动为纲，统一安排各项工作和各方面的工作。这就是说，要一手抓生产，一手抓阶级斗争、两条道路的斗争。五反运动和农村的社会主义教育运动，都是激烈的阶级斗争，包括经济领域的斗争和政治思想领域的斗争。这是反对修正主义和防止修正主义的伟大的基本建设工作。我们必须在这一场斗争中获得全胜。同时，必须从头到尾抓好生产，不仅要做到五反运动和增产节约两不误，而且要通过社会主义教育运动和五反运动，促进工农业生产的进一步发展，促进商业工作的进一步改进，促进教育工作以及其他各项的进一步前进。 + +　　各部门、各区县、各单位，可以根据中央指示和市委的部署，结合自己的具体情况，写出具体行动计划。在总的方针和大的步骤上，应当一致，时间的具体安排和各个时期运动的重点，可以有所不同。由于1963年工作很多，很繁重，为了从组织上要保证最大多数干部能够把主要精力用在完成主要的任务方面，在安排工作时，必须区别轻重缓急，通盘部署各项工作任务，不要把一切工作都硬挤在今年完成。市级各部门、各区委县委要注意“简政”，讲究实效，反对形式主义，尤其要严格控制会议，严禁滥发表报或者用发“调查提纲”代替表报的做法，爱惜干部的时间。各种会议，可以少开的就不要多开，可以合并开的就不要单独开，可以缩短时间的就不要拉长。各种训练班，要严加控制，农村在农忙季节要停止训练，非办不可的，应经市委批准。现在如果不注意这个问题，不分主次，一拥而上，工农业生产和五反运动，社会主义教育运动，以及学校的教育工作，就有被干扰、被冲垮的危险，我们就要犯错误。 + +　　关于郊区农村的生产和社会主义教育运动，市委已经另做部署。目前春耕季节已经到来，应当立即把领导重点转到抗旱春耕方面来，全力领导抗旱播种，保证不误农时，力争把应当春播的耕地适时地种下。并且要把农、林、牧、副、渔全面安排好，特别要把粮食、蔬菜、棉花、油料、养猪、造林全面安排好。我们必须全党动员，全民动员，争取战胜空前的旱灾，获得较好的收成。为了保证搞好整风整社，市委决定组织专门的整风整社工作队，争取在今年内把所有没有整顿好的公社，特别是三类队，普遍系统地整顿一遍。在整风整社运动中，要重新组织农村的阶级队伍，建立贫农、下中农的组织。这是我们在农村的依靠力量。现在郊区已经建立了贫农、下中农组织的，要总结经验，加以提高，正确地发挥它的作用；没有建立的，要经过社会主义教育，有领导、有步骤地建立，防止简单草率的做法。当前农村整风整社的关键是坚决地、认真地进行整改。对于整风整社运动中揭发出来的问题，尚未解决的，要抓紧解决，已经解决的，要进行复查，防止前紧后松、虎头蛇尾、草率收兵。有些地方整改很马虎，群众很不满，必须坚决纠正。在春耕以前来不及搞完整改的，要向群众讲清楚，待春耕大忙后再利用农闲时间补课。总之，一定要把运动中揭发出来的问题解决好，善始善终。市委农村工作部、各区县委要组织力量，对整改的结果进行检查验收。关于农村中的投机倒把、贪污盗窃活动，在整风整社运动中，凡是充分发动了群众的地方，已经连带地进行了揭发和打击；搞得不深的地方，到今年秋冬，再根据情况，另行部署。在此期间，城市五反中牵连到农村的案件，专案处理。 + +　　关于城市的增产节约和五反运动，工业、交通、建筑部门，从2月开始，已经普遍开展了增产节约和反浪费运动；商业部门，从1月开始，已经开展了改善经营管理的群众运动。根据这种情况，这次运动总的步骤，就全市来说，大体是2、3、4月份是准备阶段和开展增产节约运动同时进行。然后分两批，于5月份、6月份先后进入反对铺张浪费和整顿制度的阶段。如果还剩下一些单位，7月再开始。反对铺张浪费和整顿制度的阶段搞完以后，即进入反对贪污盗窃、投机倒把的阶段。预计到7月中旬、8月或者9月，五反运动的高潮。即可告一段落。以后，再进行专案处理和其他重大工作。从准备阶段一直到五反运动的高潮中和高潮后，工业、交通、建筑、商业部门的增产节约运动，要始终抓紧。 + +　　在准备阶段，即从现在起到4月底，主要进行以下各项工作： + +　　第一、进行充分的思想动员。在党员干部中首先在十七级以上党员干部中学习和讨论中央关于厉行增产节约和五反运动的指示。同时，继续组织干部和职工学习和讨论反修正主义的文章。要把反修正主义的学习与开展五反运动的思想准备工作结合起来。 + +　　第二、完成减少职工的任务。这是准备阶段的一项艰巨工作，必须像1962年那样，坚决地并且是谨慎地、聚精会神地把它做好、力争超额完成任务而又不出乱子。减少职工和上山下乡，要一鼓作气，造成声势。力争在4月底胜利完成（包括安置减下来的职工、干部在内），少数处理不完的，可以在5月份继续处理。同时还要努力减少城市人口。减少职工是很重要的一步，这一步主动了，我们就可以取得整个运动和全年工作的主动。 + +　　第三，集中力量，狠抓整改。在工业、交通、基本建设、财贸等方面的增产节约运动中，广大职工群众已揭发出许多问题，提出许多改进意见。各企业单位，市级各主管部门，在4月份要集中力量，狠抓整改，系统地解决一批重要问题。4月份抓好整改，是巩固这一时期增产节约运动成果和保证生产与五反运动两不误的重要一着，同时，也给顺利地开展五反运动创造有利条件。如果现在不集中力量狠抓整改，转到五反运动以后，势必问题成堆，使领导干部陷于被动，影响群众的积极性和整个运动的开展。 + +　　第四，进行五反试点。2月间已经指定工业、交通、商业、建筑、大学等方面的20多个单位进行试点。这些试点单位，预计在4月上旬，结合增产节约运动，先后进入反对铺张浪费、整顿制度的阶段。市委各口领导小组，各主管部门、各试点工作组、各单位党委，要首长负责，亲自动手，加强领导，取得直接经验。 + +　　第五，领导干部检查，自动“下楼”。市区级机关召开党委会或常委会或党组会，基层单位召开党委会或常委会或总支委员会，在会上检查违反制度、铺张浪费、走后门、多吃多占、生活特殊化等问题，展开批评和自我批评，认真改正缺点，“洗个温水澡”，卸掉包袱，轻装前进，以便取得充分的主动，积极地参加和领导运动。检查必须认真严肃，决不能轻描淡写，草率从事。精简任务较重的一些企业单位，4月份搞不完检查的。可以推迟到5月份继续进行。 + +　　第六，调整领导骨干，健全领导核心。有的单位领导太弱，要设法加强。有的单位领导烂了，要早做调整。这项工作要按照党组织的领导关系和干部管理制度，逐级负责。市委各口领导小组要根据基层单位工作和领导核心的情况，排出分批进入五反运动的次序，报告市委五反领导小组批准。 + +　　从准备阶段转入反对铺张浪费、整顿制度阶段，从反对铺张浪费、整顿制度阶段转入反对贪污盗窃、投机倒把阶段的时机和方式，由市委各口领导小组根据具体情况和试点经验，进行部署。 + +　　在运动的每个阶段，特别是第一阶段和第二阶段，都要连带反对分散主义、本位主义、官僚主义；在运动的后期，即第三阶段以后，再拿出一段时间，集中地揭发本单位的、市级党政领导机关的本位主义、分散主义和官僚主义。并且认真改正，建立制度。运动的每个阶段都要贯彻边揭发、边整改、边建设的精神，都要十分注意整改，不断地巩固和扩大运动的成果。不要光揭发不整改，问题堆了一大堆，都拖到后期解决；更不允许对揭发出来的问题采取敷衍了事的态度，那样就有使运动落空的危险。即使这样，反对贪污盗窃、投机倒把的阶段结束以后，仍然需要用一段时间进行系统整改，复查整改，并由上级进行检查。 + +　　对运动中揭发出来的贪污盗窃分子、投机倒把分子，在五反的群众运动结束以后，交给专案小组，经过细致审查，根据确凿证据定案、处理。 + +　　预计8月或9月开始，进行调整职工工资的工作。在调整工资以后直到年底，进行干部鉴定、审查干部、清理内部等工作。审查干部和清理内部的工作，今年完不成的，可以在1964年上半年继续进行。对于以上这几项工作，各主管部门现在就要组织一定力量，进行调查研究，做必要的准备。同时要注意不要给基层单位布置过多过急的调查摸底任务，以免分散他们的精力。 + +## （三） + +　　各部门、各行业的情况不同，在五反运动的领导上，要密切地注意这些特点，同时要随着运动的发展，随时注意新的情况和问题。 + +　　第一，市、区级党政领导机关要先行一步，市、区级领导机关的主要干部，要一方面领导当前的工作，一方面抽出时间，争取在4月份以内，至迟5月前半月，搞完第一阶段的工作，以便抽出身来领导基层单位的运动，郊区各区县委当前要集中力量领导整风整社和抗旱春耕，进入五反的时间，可以推迟于5月间开始。 + +　　第二，工业、交通、建筑部门和商业、物资部门，是厉行增产节约和五反运动的重点，既要搞好生产和业务，又要搞好阶级斗争和阶级教育，必须切实加强领导。在这些单位，一方面要放手发动群众，反对新老资产阶级分子和资本主义势力的猖狂进攻以及资产阶级思想的影响；同时要总结先进经验，树立先进单位、先进人物的旗帜，插红旗，表扬好人好事，并且在适当时机开展五好企业（例如思想政治工作好，国家计划完成好，企业管理和群众路线好，政治、文件、技术、业务学习好，生活安排好）、五好车间、五好班组的竞赛运动，把增产节约运动推上新的高潮。增产节约运动必须扎扎实实，力戒浮夸，在放手发动群众的同时，一定要加强集中管理，加强企业的基层管理工作；那些产品质量不好或不稳定的单位，还必须注意加强技术管理工作，突出地抓质量，所有的生产单位，都要防止只图数量忽视质量的毛病。商业企业要积极地发展商品流通业务，降低流通费用，提高服务质量，在这个基础上，来增加盈利，减少亏损；不得采取损人利己的手段或其他不正当办法。鉴于县级领导的工业、交通、财贸单位的增产节约和反浪费运动，多数地方群众发动得不深入，现在要集中力量进一步深入发动群众，并抓紧整改，因此，这些单位，除了县委可以搞若干试点外，一般的不在第一批进行。 + +　　第三，大学、中学、小学、文艺、卫生等部门，情况比较复杂，要根据不同单位各类人员的不同情况，采取不同的方式，分别进行。由市委各口领导小组提出具体部署和计划，报市委批准执行。一般的要求是： + +　　1．党的工作人员和行政管理人员，按照机关办法进行五反运动。 + +　　2．在教师、艺术家、作家、医务人员和大专学生、高中学生中，应当很好地进行反现代修正主义和五反运动的教育，要通过五反运动切实加强阶级、阶级斗争、两条道路斗争的教育。 + +　　3．在这些单位的全体职工、学生中，在反对铺张浪费的同时，还要对仪器设备方面的损失、浪费现象，进行揭发和批评，认真进行勤俭建国、勤俭办学、勤俭办一切事业的教育，认真建立和健全物资、仪器、设备管理制度和财务管理制度，切实改进行政管理工作。 + +　　4．在教师、作家、艺术家、医务人员和学生中，进行反对贪污盗窃、投机倒把运动的时候，要更加加强领导，讲究斗争策略和方式。 + +　　5．这些单位的教师、艺术家、作家、医务人员和学生，在五反中不要开会过多，不要打乱正常的教学秩序和工作秩序，不要影响教学和业务。这些单位五反运动的内容，应严格按照中央指示中的规定进行，其他问题，不应作为五反的内容。 + +　　以上是暂时的规定。如果中央、华北局有新的指示，则一律按照中央、华北局的指示进行。 + +　　第四，城市人民公社所属企业，问题很多，必须进行五反，但是要放到最后一批进行。各区区委可以组织一些力量，先进行调查摸底。 + +## （四） + +　　关于运动的政策界限，各单位必须仔细学习中央指示，严格按照中央的规定执行，不可自立规章。关于运动的领导方法，中央已经作了明确指示。根据过去的经验和试点的初步情况，再提出以下几个需要注意的问题： + +　　第一，要自始至终加强思想领导。统一领导干部的思想认识，是开展好运动的关键。对运动的领导，既要反对缩手缩脚、前怕狼后怕虎，不敢放手发动群众，不敢领导这一场地革命斗争的思想情绪；也要防止不管情况，不看条件，不作调查研究，盲目蛮干的错误做法。 + +　　第二、要严格区别两类不同性质的矛盾，正常掌握处理两类不同矛盾的方法。五反的内容，既包括人民内部的矛盾，又包括敌我性质的矛盾。大量的是人民内部的矛盾；而斗争的主要锋芒则是指向贪污盗窃和投机倒把等破坏社会主义的活动，指向新的资产阶级分子和资本主义势力。因此，在运动中必须善于正确地区别两类性质的矛盾。对投机倒把、贪污盗窃分子，必须给予严厉地打击。但是，更多的是人民内部矛盾的处理和思想教育问题。要通过这次运动，使全体党员、全体干部和全体职工真正受到一次阶级斗争、两条道路斗争、马克思列宁主义同修正主义斗争的教育和防止修正主义的教育。凡是情况未查明、界限未分清的，要加强调查和分析，不要匆忙地当作敌我矛盾处理。 + +　　第三，注意斗争的方法。五反运动是一次深刻的尖锐的社会主义革命斗争，没有轰轰烈烈的群众运动，是不可能搞好的。但是，必须注意斗争的方法，防止发生过火斗争的现象。领导干部凡是有违反制度、多吃多占、走后门、生活特殊化、手脚不干净等错误的，一般先在同级范围内（有的也可以适当扩大范围）进行检查检讨；然后，在一定的干部范围内进行检查，征求意见；最后再由领导上向群众作报告，发动群众提意见。上下级之间，一般要采取背靠背提意见的方式，不搞面对面的斗争。对于贪污盗窃分子和投机倒把分子，一般不采取群众大会斗争的方式。严格防止逼供信，严禁打人和任何变相的体罚。在运动过程中，上级领导机关不仅要了解下一级运动的发展过程，而且一开始就要注意重大案件的真实情况。要注意听取各种不同的意见，听取被批评的人的意见。允许被批评、被揭发的人辩护，也允许别人替他辩护，允许他们向上级或者超级申诉。对每个问题在情况没有查实以前，不要匆忙作出结论，不要匆忙地戴帽子。 + +　　第四，在处理犯错误的人的时候，必须严格按照政策办事，严格执行正常的组织手续和法律手续。对党员的党纪处分，要按照党章办事。对犯错误的人需要给予纪律处分或法律制裁的，在运动中一般不作决定，放到群众运动结束以后，交给专案小组处理。即使在运动结束以后，有些问题一时查不清，或者界限一时划不清的案件，也不要急于处理，宁可把时间拖长一些，也不可草率从事。对犯错误的人，不要滥用停职反省的办法，确实需要停职反省的，应当按照干部管理制度，履行请求报告和批准手续。对于妨碍运动的手脚不干净的干部，或者在运动中压制民主的干部，需要从运动领导岗位上撤下来的，也按照上述原则办理。处理干部时，一律按照正常的组织手续办事，按照规定需要经过哪一级批准的，一定要经过批准才能处理。这类问题的决定，都应当采取集体讨论通过的办法，就是要由党组织决定，一律不得个人决定，个人批准。 + +　　第五，加强对运动的具体领导。市委已经根据中央指示成立增产节约和五反运动领导小组，市委各口也都成立了领导小组，各区委、县委、各基层单位也要成立领导小组，作为党委领导这一运动的助手（工矿企业是否成立领导小组，要根据试点经验，再作决定）。主要领导干部应当有适当的分工，有人专管五反运动，有人专门负责日常工作，保证运动中不打乱生产、工作、教学的正常秩序。在运动中要加强请示报告制度和检查工作。发现偏差，要及时坚决纠正。各部门、各单位的主要领导干部，必须认真执行中央指示中提出的“首长负责、亲自动手”的规定。对于领导力量薄弱的单位和落后单位，要特别注意加强领导，必要时要派出强有力的工作组去帮助领导那里的运动。情况复杂而领导又太弱的单位，如果没有工作组去，或上级顾不过来，可以推迟进行。根据过去的经验，运动后期，往往出现放松领导的现象，常常正是在这个时候容易出毛病。同时，运动开始得比较晚的单位，很可能搞得不深不透，草率收兵，有的甚至还可能被漏掉。因此，这次要特别注意善始善终，做好收尾工作。各级、各单位从一开始就要设立专案小组，对重大案件进行调查核实。各单位对于 材料的传递和转送，应当通过上一级办理，不要自行直接转送。向本系统以外转送材料，经过各口；向市外转送材料，经过市委五反办公室；到市外调查材料，一律经过市委五反办公室介绍或由市委指定的专门机关调查，防止由于材料和调查人员满天飞而引起混乱。 + +　　所有上述意见，都是为了保证正确地放手发动群众，领导好这一场尖锐的大规模的社会主义革命斗争，而不是束缚干部和群众的手足。当前的主要问题是，必须在干部中进行教育，认识五反运动的重大意义，要克服各种顾虑，敢于放手发动群众，敢于进行革命斗争，下定决心把这一场革命斗争领导好。同时，我们要经常保持冷静的头脑，采取实事求是的态度，力求不犯或少犯错误。要虚心听取各方面的意见，特别是不同的意见。要随时总结经验，我们要看到，这是一场激烈的阶级斗争，斗争的对象，许多又在党和国家机关、经济组织的内部，一定会遇到抵抗，甚至要遇到破坏，必须提高警惕，击破抵抗，防止一切可能发生的破坏活动。某些手脚不干净的人，某些对于社会主义革命没有感情的人，某些别有用心的人，一定会发出种种叫嚣，特别是会抓住运动中发生的一些毛病，大肆叫嚣，我们一定要坚决顶住，决不动摇。 + +　　来源：根据《中共北京市委重要文件汇编》刊印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000040.txt b/CCRD/2/0/12/000040.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..94f582a3a6af5bce34c1dd88f58b107ff1f8e40f --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000040.txt @@ -0,0 +1,327 @@ +# 中共中央关于批发一九六三年基本建设计划草案的指示 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委；国务院各部、委党组：） + +　　中央在听了国家计划委员会汇报之后，认为原订基建投资八十五亿元大了，决定减为七十七亿一千万元，并且要求在执行中严格地加以控制。国家计委已照此进行了安排。现将《一九六三年基本建设计划（草案）》〔1〕和国家计委党组《关于一九六三年基本建设计划（草案）调整情况的汇报提纲》，发给你们，请即按此布置一九六三年的基本建设工作。 + +　　关于一九六三年的基本建设，中央认为，必须强调指出以下几点： + +　　一、全国的基本建设战线，在过去两年中作了很大的缩短，这对于国民经济的调整起了很重大的作用。一九六三年由于必须继续对国民经济进行调整、巩固、充实、提高的工作，基本建设投资只能适当地增加，步子不能迈得太大。现在安排的七十七亿一干万元的投资，是一九六三年全年的计划。各地区、各部门必须坚决按此计划办事，不准在计划外再增加投资、增加项目和扩大建设规模，自筹资金的建设，资金来源必须符合国家财政制度的规定，建设项目必须一律纳入计划。 + +　　二、国家计划中安排的大、中型建设项目，各地区、各部门不得自行调整；如果需要调整时，必须报中央审查批准。小型项目，各地区，各部门可以在国家计划规定的范围内进行调整，调整结果要报送国家计委备案。 + +　　三、所有基本建设项目，必须严格按照基本建设程序办事。凡是列入计划而没有设计文件的项目，必须在一九六三年三月底以前做好设计，报告上级批准。没有设计文件的，一律不得施工。 + +　　四、在七十七亿一千万元的投资计划中，已经把动员积存的材料、设备包括在内，即使这样，在某些材料、设备方面还存在缺口。各地区、各部门在一九六三年动员积存的材料、设备，必须用于国家计划规定的工作量中，不准自行扩大工作量。 + +　　五、为了完成一九六三年的基本建设计划，必须切实加强基本建设的管理工作，有效地调整设计和施工力量，健全管理制度，提高工作效率。一九六三年建筑安装职工的数量，不得超过国家的劳动计划。必须保证建筑安装的质量，保证基本建设投产项目按计划期限投入生产。在这些方面有大量的工作要做。各地区、各部门必须鼓足干劲，力争上游，把基本建设的积极性用在这些方面，争取在这些方面作出显著的成绩。 + +　　 中共中央一九六三年一月三日 + +## 国家计划委员会党组关于一九六三年基本建设计划（草案）调整情况的汇报提纲 + +## （一九六二年十二月二十八日） + +　　根据中央的指示，我们会同各“口”、各部对一九六三年基本建设计划作了重新安排。在总理主持下，进行了几次讨论。现在把安排的情况汇报如下。 + +## （一）安排的轮廓 + +　　按照中央既定的明年发展国民经济的方针，各个建设项目的轻重缓急以及材料、设备、设计、施工力量的现实可能情况，我们对原来安排的八十五亿元投资反复地作了审查和综合平衡。审查和排队的结果，减少了七亿九千万元投资，一九六三年的基本建设投资安排为七十七亿一千万元。 + +　　BBB　　各个部门投资的安排情况如下： + +　　一九六三年投资额　比重 + +　　投资总额　　　　77．10亿元　　　　100．0 + +　　农业部门　　　　18．72亿元　　　　24．6 + +　　工业、交通部门　45．13亿元　　　　59．2 + +　　56 + +　　国防工业部门　　7亿元　　　　　　　9．2 + +　　财贸部门　　　　0．96亿元　　　　　1．2 + +　　文教、科学部门　1．9亿元　　　　　?2．5 + +　　其他方面　　　　2．52亿元　　　　　3．3 + +　　大区机动投资　　0．87亿元　　　　　　― + +　　减少的七亿九千万元投资中，农业部门为二亿三千四百万元，工业、交通部门为四亿一千四百万元，国防工业部门为五千万元，财贸部门为三千万元，文教、科学部门为三千六百五十万元，其他方面为二千五百五十万元。 + +　　大中型项目共安排六百六十八个（不包括国防工业的一百六十一个项目），比原来安排的减少了二十四个，还推迟了一百二十五个项目的部分工程；比一九六二年十一月底实际施工的六百三十八个增加三十个。 + +　　一九六三年基本建设投资七十七亿一千万元，加上一九六二年结转的投资五亿元左右，自筹资金三亿元左右，军委后勤部投资三亿五千万元到四亿元，集体手工业投资八千万元，一九六三年基本建设的实际总规模约为九十亿元，比今年按同一口径预计完成的六十九亿元增加二十一亿元左右，还是有很大的增长。 + +## （二）各部门的主要建设内容 + +　　（1）农、林、水利方面 + +　　农、收业投资四亿三千三百万元，比一九六二年的四亿零四百九十万元增长百分之六点九。重点是整顿和建设国营推拉机站、国营排灌站和农业机械修配网；加强种子站、技术服务站、畜牧兽医站、良种繁殖场、种棉轧花厂和农业科学研究、农业院校的建设；以及以内蒙为重点的草原改良、购置畜牧机械等牧区建设。一九六 三年购置拖拉机九千标准台和相应的拖拉农具；增加农业机械修配网专用和一般机床一千八百四十台，重点装备一批大修厂和一部分小修厂，新增国营机械排灌站设备三万到四万马力（不包括用事业费、长期贷款和公社集体资金增加的设备）。 + +　　农垦投资三亿四千七百九十万元，比一九六二年的三亿六千一百四十万元减少百分之三点七。重点是加强农机具和农田水利的配套，充实直属垦区，重点安排黑龙江、河北、江苏、湖南、湖北、安徽、江西商品粮较多的地方国营农场， 以及加强橡胶基地的建设。一九六三年购置拖拉机四千零五十二标准台；增加农机具修配厂的专用和一般机床八百四十六台；定植橡胶十五万五千亩，抚育橡胶一百 八十二万亩；劳改农场开荒四十一万五千亩；建筑房屋一百九十八万平方米（其中劳改农场六十万平方米）。 + +　　水利投资八亿九千二百八十万元，比一九六二年的六亿五千九百六十万元增长百分之三十五。重点是灌区配套，除涝治碱，保大、中型水库安全，加固黄河、长江等堤防。一九六三年进一步解决三十二个大 型水库的安全问题；初步解决冀、鲁、豫、皖、苏和北京等五省一市的边界水利纠纷，开始建设马颊河、金堤河等除涝治碱工程；增加电力排灌设备二十六万九千千瓦。连同小型农田水利在内，一九六三年扩大和改善灌溉面积三千五百万亩。 + +　　林业投资一亿三千万元，比一九六二年的一亿一千三百九十万元增长百分之十四。重点是国营造林三百五十六万亩；次生林抚育一百二十万亩，建设林区公路一千三百五十六公里，林道一千一百二十四公里。购置拖拉机三百九十二标准台。 + +　　水产投资六千三百万元，比一九六二年的五千六百二十万元增长百分之十二。重点是加强港口、码头、船舶维修和制冰厂等渔业后方基地的建设；续建大连和广东白马井等渔港，新建青岛中港的渔港；购置渔轮和工作船四十一艘。 + +　　气象投资五百万元，比一九六二年的四百二十万元增长百分之十九。主要是安排气象站的设备更新、补缺配套，增添测风雷达；续建南京气象学院等。 + +　　（2）轻工业方面 + +　　纺织工业投资一亿一千三百万元，比一九六二年的一亿二千八百五十万元减少百分之十二。主要是加强人造纤维和相应的毛纺厂的建设。一九六三年新增人造纤维生产能力一万五千二百吨，人造纤维浆粕生产能力一万四千吨，毛纺锭二万八千锭。 + +　　轻工业投资一亿三千一百三十万元，比一九六二年的一亿二千四百万元增长百分之六。主要是加强以工业为原料的日用轻工业和盐场的填平补齐、提高原盐集运能力的建设。一九六三年新增合成洗涤剂生产能力一万三千吨，合成脂肪酸生产能力九千二百吨，原盐集运能力四十六万八千吨。 + +　　全民所有制的手工业企业投资三百万元，比一九六二年的七十万元增长三点三倍。 + +　　（3）重工业方面 + +　　钢铁工业投资四亿一千九百三十万元，比一九六二年的三亿二千九百三十万元增长百分之二十七。主要是进行现有矿山的开拓延伸、填平补齐和增加钢材品种、提高合金钢比重的建设。重点建设项目有：包钢的选矿、烧结厂，马鞍山轮箍厂，鞍钢一千二百毫米冷轧薄板厂，和北京、天津、上海、湘潭等地为增产板、管、丝、 带小品种钢材，进行措施性工程的建设。一九六三年新增的生产能力为：火车轮箍三万吨，冷轧薄钢板十万吨，热轧薄钢板四万吨，镀锌薄板一万二千吨，冷轧带钢七千吨，密封钢丝绳一万吨，小口径无缝管一千吨。此外，还安排了八个特殊钢厂，四个铁合金厂的填平补齐工程，以及生产高级合金等新型材料的建设。 + +　　有色金属工业投资四亿五千二百二十万元，比一九六二年的三亿六千三百七十万元增长百分之二十四。主要是安排现有矿山的开拓延伸和设备更新，以及生产企业的填平补齐工程，续建永昌、磐石两个镍矿，洛阳铜加工厂的宽板和大管材系统的工程，中条山、德兴和铜官山等铜矿，郑州和贵州铝业公司，凡口铅锌矿以及稀有金属矿山等。一九六三年新增的生产能力为：镍冶炼一干二百吨，矿产铜一万吨，铝氧二万五年吨，铅锌七千五百吨。 + +　　一机部投资一亿六千万元，比一 九六二年的八千一百六十万元增长百分之九十六。主要是安排了配合国防、支援农业和短线缺门产品的项目。国防方面，主要安排了军用轴承、军用汽车等建设项 目；支援农业方面，主要安排了氮肥设备项目，一九六三年将在上海基本形成制造四套年产二万五千吨合成氨的氮肥设备的综合生产能力；缺门短线产品方面，主要安排了高精度机床、挖掘机、汽车配件及工矿设备配件等项目。 + +　　煤炭工业投资七亿九千三百万元，比一九六二年的九亿二千三百六十万元减少百分之十四。主要是安排现有矿井的开拓延伸和补套，小煤窖的技术改造，以及现有企业的供电、供水、机修、地面运输和职工宿舍等辅助工程的建设。一九六三年矿井建设规模为三千五百九十五万吨，当年移交生产七百八十二万吨。 + +　　电力工业投资二亿五千万元，比一九六二年的二亿五千八百六十万元减少百分之三点三。 主要是安排配合农业排灌，化肥生产、国防工业和煤炭、石油、轻工业用电用汽的电厂和送变电工程的建设；桓仁、富水、以礼河等水电站安全渡汛工程；中朝合营 的云峰水电站的续建工程；以及现有电厂的上煤、除灰和水电站的质量处理等建设。一九六三年新增装机容量十万零五千千瓦，架设三万五千伏以上的输电线路四百三十五公里。 + +　　石油工业投资三亿一千五百六十万元，比一九六二年的三亿一千三百六十万元增长百分之零点六。主要是维持现有油田的生产水平和炼油厂增加品种、提高质量的建设，并且适当扩大松辽油田和东北炼油厂的生产能力。一九六三年钻井进尺安排为三十二万一千米，新增原油开采能力一百三十万吨，原 油加工能力一百六十万吨。 + +　　农业机械工业投资一亿五千万元，比一九六二年的五千四百八十万元增长一点七倍。主要是安排中型拖拉机厂和配件厂的建设。续建生产中型拖拉机的天津、江西拖拉机厂和洛阳拖拉机厂的收尾工程；建设石家庄、南昌、蚌埠等配件厂，和上海、无锡的动力机械厂。一九六三年新增加的 生产能力为：拖拉机齿轮五十万只，油泵油咀二万三千缸，拖拉机附件五万台份，火花塞二百万只，齿轮箱一千五百台，动力机械九万四千马力。 + +　　化肥、农药投资二亿九千八百四十万元，比一九六二年一亿六千一百四十万元增长百分之八十五。主要是建设一九六三年计划投产的太原、四川、广州、吴泾，南京、 都匀和云南开远氮肥厂，新增合成氨生产能力十三万二千吨；续建开封、石家庄、淮南、衡州、兰州、吉林和沪州等氮肥厂。 + +　　化学工业投资二亿三千九百九十万元，比一九六二年的一亿八千七百七十万元增长百分之二十八。主要安排了现有生产企业的填平补齐、设备更新、增加品种的措施，和加强纯碱、合成纤维、合成橡胶的建设。一九六三年新增加的生产能力为：合成纤维单体八百吨，氯丁橡胶二千五百吨，电影胶片的片基五千万米，纯碱八万吨，烧碱九千五百吨。 + +　　森林工业投资四亿一干八百万元，比一九六二年的二亿八千二百四十万元增长百分之四十八。主要安排了现有木材伐区的延伸和配套工程，加强黑龙江、吉林、内蒙和南方重点林业局的建设。一九六三年新修林区铁路一千四百公里，公路二千公里，新增原木采伐能力九十八万七千立方米，纤维板生产能力五千吨，胶合板和刨花板生产能力四万七千三百立方米，增加林区电站装机容量一万八千二百千瓦。 + +　　建筑材料工业投资六千九百二十万元，比一九六二年的四千二百万元增长百分之六十五。建筑企业投资一千万元，比一九六二年的五百二十万元增长百分之九十二。地质投资一干三百万元，比一九六二年的八百万元增长百分之六十三。 + +## （4）铁道、交通、邮电方面 + +　　铁道部门投资三亿九千四百万元，比一九六二年的三亿二千零八十万元增长百分之二十三。主要安排了现有线路的补缺配套和整治病害的工程，以及森林铁路支线的建设。一九六三年新建干支线铺轨二百九十八公里，其中森林铁路支线一百六十七公里，包括长林线二十公里，牙林线八十五公里，黑龙江北安至龙镇六十二公里；建设成昆、滇黔两条干线的路基和隧道工程；修筑牙林、嫩林（西线）、长林三条森林铁路支线的路基一百五十公里；购置粘油罐车七百辆，棚车二百辆，客车二百辆，进口轻油罐车二百辆。 + +　　交通部门投资二亿五千万元，比一九六二年的一亿七千五百一十万元增长百分之四十三。主要安排了修复险桥、险渡、 水毁公路，充实车船维修能力等维持现有运输水平的建设。一九六三年修复险桥九千五百公尺，修筑重要公路干线的次高级路面四百四十九公里，更新客运汽车四百辆，直属汽车队购置汽车一千辆；建设中尼公路和云南思茅棗江城――元阳公路；续建广州文冲、湖北青山、南京金陵等船舶修造厂和大连港的油码头。 + +　　邮电投资一千五百万元，比一九六二年的一千五百五十万元减少百分之三点二。民航投资一千八百万元，比一九六二年的六百六十万元增长一点七倍。 + +　　（5）国防工业方面 + +　　（投资七亿元，比一九六二年的五亿二千八百一十万元增长百分之三十三。大中型项目一百六十一个。） + +　　（6）商业、粮食、外贸方面 + +　　投资九千六百四十万元，比一九六二年的六千三百九十万元增长百分之五十一。主要安排了商业部门的油库十万立方米。商品仓库三十七万平方米，和为外轮加油 的油驳油轮的购置；粮食部门的粮油加工厂设备更新和仓库建设；外贸部门的仓库续建和扩建工程，出口商品整理加工工厂的补缺配套，以及为增加出口商品、提高质量的措施的建设。 + +　　（7）文教、卫生、科学方面 + +　　投资一亿九千万元，比一九六二年的八千六百一十万元增长一点二倍。主要安排了城市中小学校舍的建设以及高等院校和县医院的填平补齐工程。一九六三年建成城市中小学校舍一百三十万平方米，可以容纳中小学生五十万人左右；进行一百多个县级医院的收尾工程，新增病床五千张；建设急救站和中心血站；现有科学研究单位增添设备和补缺配套；续建计量科学研究所等。 + +　　（8）城市建设方面 + +　　投资八千万元，比一九六二年的五千二百九十万元增长百分之五十一。主要是安排现有城市给水工程的补缺配套，建设一部分城市给水、排水、道路、防洪等工程，以及一部分支援大城市郊区农业生产的污水灌溉工程。 + +## （三）基本建设综合平衡的十四个问题 + +　　关于基本建设的规模方面，有六个问题，即：材料问题，设备问题，财政拨款问题，设计力量问题，施工力量问题，商品供应问题；关于基本建设投资的分配和项目的部署方面，有八个问题，即：农业、轻工业、国防工业和重工业的关系问题，维持简单再生产和扩大再生产的关系问题，新开工项目和续建项目的安排问题，新建企业和利用原有企业的安排问题，增加维修能力和配件制造能力的安排问题，重点建设的问题，地区布局问题，当前和长远的关系问题。 + +　　（1）材料问题 + +　　一九六三年分配给基本建设的木材二百二十五万立方米，钢材七十六万吨，水泥二百四十万吨，可以适应七十七亿一千万元投资的需要， + +　　地方供应的建筑材料，砖略有不足，需要九十亿至一百亿块，可能生产七十亿块。不足的部分，除采取措施增加生产以外，需要向人民公社购买一些。 + +　　（2）设备问题 + +　　七十七亿一千万元投资，需要设备二十四至二十五亿元。一九六三年国内制造的设备和根据长期协议可能进口的设备（约二亿元），除了用于生产维修、四项费用、出口援外和为以后年度储备的设备以外，能用于当年基本建设的设备约为十八亿元左右，同需要比较，不足六至七亿元，需要动用库存和采取其他措施来解决。 + +　　初步计算，一般的专用设备、矿山设备和大部分通用设备，经过动用库存之后，可以基本满足需要，机床、锻压设备、汽车、工程机械、电缆、锅炉等还有缺口。 例如，机床，一九六三年生产一万七千台，动用库存二千台，可供分配的共为一万九千台，除用于出口、援外、当年储备、生产维修、技术措施以外，分配给基本建设的只有七千五百台，不能满足各部门所提的需要，特别是在品种方面相差很大。由于关键品种的生产能力小，一般品种要整顿质量，生产指标不能再增加。我们的意见，对于一九六三年投入生产的项目和当年可完成的技术措施所需的机床，应当首先予以满足，对于续建项目只能按可能分配。同时准备有计划地进口一批专用机床，弥补缺口。 + +　　（3）财政拨款问题 + +　　实现七十七亿一千万元投资，除了动用库存的材料、设备八亿一千万元以外，需财政拨款六十九亿 元，加上停建工程维护费一亿五千万元，为一九六四年准备的设备资金五亿五千万元，共需财政拨款七十六亿元，比原来安排的八十亿元减少四亿元。这四亿元，拟用于增加四项费用二亿元，用于铁道兵修建森林铁路的开办费和增加设备维修、配套能力的措施一亿元左右，其余列入财政总预备费内。 + +　　（4）设计力量问题 + +　　现在安排的施工项目，由于续建项目多，新建项目少，一般说来，设计问题不大，但是，有些项目的产品方案、建设规模需要调整，因而必须进行设计的修改工作。根据严格按照基本建设程序办事的精神，这些项目的设计文件必须于一九六三年三月底以前修改好，并报上级审批。从大多数部门现有的设计力量来看，是可以 实现这一任务的，一些设计力量薄弱的部门，如森工、农村等，需要一方面组织部门之间的协作，一方面设法调配充实设计力量；氮肥和化工矿山的设计力量也需要 适当加强。 + +　　（5）施工力量问题 + +　　一九六三年按照每人每年完成建筑安装工作量二千五百元计算（一九六二年是一千七百元），共计需要施工力量二百一十万人，除了由军工、民工、劳改人员完成一部分投资外，还需要一百九十万人左右。现有一百七十九万人，全年平均不足十多万人，需要增加临时工解决。 + +　　为了使每个建筑安装职工的劳动生产率达到二千五百元，需要对现有施工队伍中多余的干部和老弱残人员进行适当的调整，否则还需要多增加临时工。一九六三年施工力量的分布和基本建设任务的分布也不平衡，必须统一调度，调剂余缺，以免造成一方面窝工，一方面劳动力不足的局面。 + +　　（6）商品供应问题 + +　　初步计算，明年社会购买力为五百六十二亿元，商品供应为五百五十六亿元，社会购买力和商品供应之间约有六亿元的差额。为了解决这个逆差，财贸办公室已经提出增产商品十亿元的措施。总的说来，明年的市场，经过努力，大体上可以平衡下来。 + +　　但从地区来看，还不平衡。辽宁、黑龙江、山西、内蒙和甘肃五个省、区社会购买力和商品供应之间的差额较大。这些地区按照现在安排的建设规模，商品不足共达六亿元左右，经过调剂以后，估计仍有二亿五千万元的差额。 + +　　这个问题，需要在年度计划的执行过程中，经过调度，加以解决。 + +　　从上述六个方面的平衡来看，一九六三年的基本建设投资安排七十七亿一千万元，大体是适当的，再多安排，各个方面都有困难，特别是木材、设备、劳动力将严重不足，并且将加重市场上的压力。因此，我们建议，一九六三年的基本建设规模，即按七十七亿一千万元的方案定下来，不再做第二步安排。 + +　　（7）农业、轻工业、国防工业和重工业的关系问题 + +　　按照这次安排，一九六三年用于农业、林业、水利的投资为十八亿七千二百万元，比一九六二年增加二亿七千二百万元，占投资总额的百分之二十四点六；用于轻工、纺织工业的投资为二亿四千七百万元，比一九六二年减少五百八十万元，占投资总额的百分之三点三；国防工业投资七亿元，比一九六二年增加一亿七千二百万元，占投资总额的百分之九点二；重工业投资三十五亿八千九百万元，比一九六二年增加五亿七千六百七十万元，占投资总额的百分之四十七。 + +　　从这些数字来看，一九六三年重工业投资还是增加较多，比重占得较大。但是，由于在重工业投资中，为农业、轻工业和国防工业服务的部分比一九六二年有了显著的增加，因此，按投资的实际用途来划分，一九六三年用于农业、轻工业、国防工业方面的投资以及它们占投资总额的比重都比上列数字大得多。大致计算： + +　　用于农业和直接支援农业的投资为二十五亿七千四百万元，比一九六二年增加六亿零四百万元，占投资总额的百分之三十三点三；〔2〕用于轻工、市场和直接为轻工、市场服务的投资为四亿五千二百万元，比一九六二年增加八千六百万元，占投资总额的百分之五点九；〔3〕用于国防工业和直接为国防工业服务的投资为十一亿零二百万元，比一九六二年增加三亿一千四百万元，占投资总额的百分之十四点三；〔4〕用于重工业的投资，除去直接为农业、轻工业和国防工业的部分以外，为二十四亿一千九百万元，比一九六二年只增加八千万元，占投资总额的百分之三十一点四。这些投资，主要是有色、钢铁、森工、煤炭、石油、化工等基本工业的建设。实际上，在这些方面有许多也是间接为农业、轻工业和国防工业服务的。 + +　　这是根据农轻重的方针安排的，是有利于把工业逐步转移到以农业为基础的轨道上来的要求的。 + +　　（8）维持简单再生产和扩大再生产的关系问题 + +　　大致计算，在七十七亿一千万元投资中，用于维持简单再生产的为三十四亿二千万元，比一九六二年计划增加八亿二千万元；其中，生产企业约为二十七亿五千万元，接近一九六三年生产企业上缴的折旧基金总额。在这些投资之外，企业的大修理经费、零星固定资产购置费、技术组织措施费、劳动保护措施费等，也都是用于维持简单再生产的资金。用于扩大再生产的为四十二亿九千万元，比一九六二年计划增加四亿四千万元，从支援农业、加强国防和加强原材料薄弱环节来看，再少也有困难。 + +　　在维持简单再生产的三十四亿二千万元投资中，属于中央部门的投资为二十亿零九千万元，属于地方的投资为十三亿三千万元。按用途划分如下： + +　　采掘、采伐工业的开拓延伸工程为七亿二千八百万元； + +　　补偿报废的矿山和递减的油田生产能力的建设为四亿四千七百万元； + +　　现有生产企业辅助性工程的填平补齐、设备更新和改善产品质量的措施为十亿零五千二百万元； + +　　运输、邮电线路的补缺配套和整治病害的工程为三亿一千八百万元； + +　　水利工程的加固、整修和补缺配套为四亿五千八百万元； + +　　文教卫生、城市建设等事业单位的填平补齐为四亿一千七百万元。 + +　　按照上述安排，几年来采掘、采伐工业“吃老本”的现象，将进一步有所改善。在钢铁工业方面，重点露天矿的剥岩量欠帐，一九六三年大部分可以还清。在有色 金属工业方面，矿山开拓延伸的欠帐，到一九六三年底可以补上一半左右，其余的可以在一九六五年以前补完。在煤炭工业方面，一百一十处重点矿井的开拓延深和补缺配套的欠帐，一九六三年可以补上二千万吨左右，其余五千万吨可以在一九六五年补完。在森林工业方面，伐区的延伸和转移，经过一九六三年的填平补齐，可以保证一九六四年原木生产不低于一九六三年的水平。 + +　　在扩大再生产的四十二亿九千万元投资中： + +　　农业和直接支援农业的投资为十五亿元； + +　　国防工业和直接配合国防工业的建设投资为十亿零二千万元； + +　　轻工、市场和直接配合轻工市场的建设投资为二亿八千二百万元； + +　　基本原材料工业扩大短线产品生产能力的投资九亿二千五百万元； + +　　铁道、交通、其他部门和大区机动的投资五亿六千三百万元。 + +　　（9）新开工项目和续建项目的安排问题 + +　　在这次安排的六百六十八个大中型项目中，续建项目为六百三十九个，新开工项目只有二十九个。在续建项目中，填平补齐和收尾的项目占三分之一以上。新开工的二十九个项目是：山东、河北、河南等的七个除涝治碱工程，新疆垦区的博乐河总干渠，湖南、湖北两个配合农业排灌的输变电工程，内蒙、吉林、江西的八个新建森工局和黑龙江的一条森林铁路，沪州天然气化工厂，天津合成纤维厂，黑龙江化学纤维厂和浆粕厂，山西合成洗涤剂厂，青岛中游的渔港，广东新中国船舶修理厂，陕西石油库，内蒙物资储备仓库和科学技术情报研究所的资料大楼。 + +　　在计划施工的六百六十八个项目中，一九六三年全部投产的有五十九个，部分投产的有二百五十四个，原有生产企业填平补齐在当年可以见效的有一百七十三个。这样安排，是有利于提高投资的经济效果的。 + +　　（10）新建企业和利用原有企业的安排问题 + +　　在六百六十八个大中型项目中，工业项目为四百六十七个。在这些工业项目中，利用老企业进行扩建的为三百零五个，新建设的企业（包括新开工的和尚未投产的续建企业）为一百六十二个。 + +　　在利用老企业进行扩建的三百零五个项目中，属于填平补齐、提高现有综合生产能力的为一百八十六个；属于改建、扩建，扩大生产能力的为八十七个；属于部分投入生产尚未达到设计能力，需要继续建设的为三十二个。此外，在一九六三年各部建议安排的一千一百个小型工业项目中，百分之八十左右也是利用原有企业增加部分设备，进行填平补齐的项目。 + +　　在新建设的一百六十二个企业中，属于补充缺门和加强“短线”的项目为三十二个；属于利用当地资源、照顾合理布局的项目为八十四个；属于配合其他企业建设的项目为四十六个。这些项目，绝大部分是已经建设了三、四年以上，在一九六三、一九六四年可以见效的项目。例如：广州、开封、石家庄、贵州都匀等氮肥厂，天津拖拉机厂，南昌拖拉机配件厂，甘肃永昌、吉林盘石镍矿，洛阳铜加工厂，黑龙江炼油厂，青岛纯碱厂，保定电影胶片厂，南京化学纤维厂和兰州机车工厂等。这是从扩大品种、利用资源、照顾布局的要求安排的。 + +　　（11）增加维修能力和配件制造能力的安排问题 + +　　为了自力更生地进行建设，在努力增加设备制造能力的同时，还要尽快地加强维修能力和配件的生产能力。 + +　　第一个五年以来，我们进口了大量的设备，这些设备所需要的配件很多也是靠进口解决的。今后，我们必须逐步地依靠国内生产来解决这些配件的需要。在过去几年中，我们对于这一个问题注意得不够，有一些从事维修和配件生产的机械工业企业，还不适当地升了级，转为制造厂，这就使维修和配件制造问题显得突出起来。 + +　　在一九六三年的建设计划中，对于增加维修能力和配件制造能力作了一些安排，但是，由于这个问题比较复杂，涉及到整个机械工业的调整和改组的问题，还需要进一步进行全面规划。根据总理指示，将由经委负责，对这一工作进行具体安排。 + +　　（12）重点建设的问题 + +　　在这次安排计划的过程中，各个部门、各个地方都提出了不少的建设项目，要求列入计划。从一个部门、一个地区来看，许多项目都是需要建设的，但是，从全国平衡来看，由于财力、物力和人力的限制，只能分期分批有重点地进行建设，不可能齐头并进。重点建设，这是我们长期的方针，特别是在当前的情况下，更应当坚持。不仅整个国民经济的建设要有重点，在一个部门、一个行业的内部，也要有重点。我们集中财力、物力和人力，有重点地进行建设，就可以把事情办得快一些、 好一些，相反，如果平均使用力量，分散建设，再把摊子铺大了，就会造成很大浪费，甚至造成市场和财政的紧张，不利于争取财政经济状况的进一步的全面好转。 + +　　（13）地区布局问题 + +　　一九六三年投资安排比较多的地区，是黑龙江、辽宁、河北、河南四个省；甘肃、青海两省的投资虽然不多，但地区负担有困难。对这些地区的建设任务，在计划会议时已经作了一些调整，这次又作了调整。八十五亿元方案在这六个省的投资为二十四亿四千万元（包括国防工业的投资，下同），这次调整为二十二亿元，减少了二亿四千万元；八十五亿元方案在这六个省的大中型项目为二百四十四个，这次调整为二百三十九个，推迟了五个。 + +　　BBB　　这六个省的分省投资如下： + +　　一九六二年　一九六三年　一九六三年 + +　　计划　　　　安排　　比一九六二年 + +　　（增加的百分比） + +　　黑龙江　5．19亿元　　5．61亿元　　　8％ + +　　辽宁　4．26亿元　　4．95亿元　　　16％ + +　　河北　3．81亿元　　4．30亿元　　　13％ + +　　河南　2．87亿元　　3．86亿元　　　35％ + +　　甘肃　2．14亿元　　2．45亿元　　　15％ + +　　青海　0．49亿元　　0．78亿元　　　59％ + +　　六省投资所以较多，主要是由于农业、国防和资源条件的关系。例如，黑龙江省主要是石油、煤炭、森工、农垦的投资；河北省主要是水利、农机、煤炭、化工的 投资；河南省主要是水利、煤炭、有色金属的投资；辽宁省主要是钢铁、煤炭、石油加工的投资；甘肃省主要是国防工业和有色金属工业的投资；青海省主要是国防工业的投资。现在看，再减少这些省份的投资也有困难。 + +　　（从施工力量来说，六省包括结转、铁道和地方自筹共计需要五十五万九千人，现有四十八万二于人，不足七万七千人，分省的情况为：BBB） + +　　需要数　　现有数　　不足数 + +　　黑龙江　14万人　　10万人　　4万人 + +　　辽宁　12．5万人　13．6万人 + +　　河北　11万人　　8．8万人　　2．2万人 + +　　河南　9万人　　　8．4万人　　0．6万人 + +　　甘肃　7．5万人　　6．7万人　　0．8万人 + +　　青海　1．9万人　　0．7万人　　1．2万人 + +　　各省所缺的施工力量，主要应当通过两个办法解决：一是就地招收一部分临时工；二是从外省调人进去，如黑龙江已决定调进铁道兵两个师和铁道部的施工力量五千人左右，甘肃、青海拟由铁道部、交通部和解放军工兵部队调剂五千人，建工部从广东调进一万人。这样，六省所缺的施工力量基本上可以解决。 + +　　（14）当前和长远的关系问题 + +　　在这次安排中间，我们尽可能地注意了当前同长远的衔接问题，而且一九六三年建设的项目不仅当前需要，也是长远需要的。但是，根据物资和财力的可能，对于长远的需要难以安排得更多，有些问题，只能在长期计划中考虑解决。 + +　　经过这次一九六三年计划的安排，我们深刻地感到需要迅速着手编制一个十年长远规划，以便使年度的国民经济计划同长远的奋斗目标衔接起来。我们考虑，在第三个五年内，国家的财力和物力都还有限，各种建设都不可能搞得太多。但是，从这次计划会议中看出，大家都想在短期内多搞一些建设，需要和可能之间矛盾很大。制定一个十年发展规划，既可以使奋斗目标更加鲜明，也可以分别轻重缓急，有步骤地进行农业的技术改革、加强国防建设和对工业进行调整、巩固、充实、提高的工作。 + +## （四）一九六三年要抓紧的几项工作 + +　　这次安排的一九六三年基本建设计划，经中央批准后，很快地发下去，以便各地据以部署工作。 + +　　要求各部门、各地方在执行计划中，严格注意以下几条： + +　　第一，按计划办事，不得层层加码，属于小型的项目，各部和各省、市、自治区可以进行调整；属于大中型项目，各部和地方需要调整时，必须经过中央批准。 + +　　调整时，应该首先安排当前生产急需的，材料、设备落实的和当年可以投产见效的项目，特别是维持简单再生产的项目，不要增加新建项目。 + +　　第二，按基本建设程序办事。凡是列入计划而没有设计文件的项目，必须在一九六三年三月底以前做好设计。没有设计，不得施工。 + +　　第三，自筹资金的建设，一律纳入计划，不准搞计划外工程。自筹资金的来源，要符合国家财政制度的规定。自筹资金安排的项目，材料、设备必须落实。 + +　　第四，严格控制基本建设队伍的增加，做好施工力量的调剂和调配工作，提高现有施工机械的利用率，安排好施工进度，争取做到常年均衡施工，不能冲破劳动工资计划。 + +　　第五，保证工程质量，发挥投资效果。 + +　　各个部门、各个地方，应该进一步加强基本建设的管理工作，调整设计和施工力量，健全管理制度，提高工作效率，提高工程质量，同时要建立有力的基本建设指挥机构，加强指挥，加强调度。 + +　　中央有关部门，应当加强对基本建设计划的检查和监督。 + +　　 一九六二年十二月二十八日 + +　　注释 + +　　〔1〕　《一九六三年基本建设计划（草案）》，从略。 + +　　〔2〕用于农业和直接支援农业的投资，除农、林、水利部门的投资以外，包括：化学肥料、农药，农业机械、氮肥设备制造、三轮汽车，硫铵回收，农业和化肥用电，小煤窑技术改造，农业用的小品种钢材措施，打井设备的购置，农业用水泥船，农村民房构件，农业用石油库和大城市郊区的污水灌溉工程等。 + +　　〔3〕用于轻工、市场和直接为轻工、市场服务的投资，除轻工、纺织、商业、粮食和外贸部门的投资以外，包括：合成纤维、有机染料、医药、增塑剂、炭黑等化工原料，电影胶片，玻璃纤维，日用轻工的薄钢板和配合轻工业的电力工程等。 + +　　〔4〕用于国防工业和直接为国防工业服务的投资，除国防工业部门的投资以外，包括，国防用的高级合金、特殊钢材和铜材，稀有金属，军工染料，军用的轴承、汽车、工程机械，配合军工的用电、铁路和各部门的动员措施等。 + +　　（<） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000041.txt b/CCRD/2/0/12/000041.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..6712a9f896108b57c2a0f97c57f565caa87890b8 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000041.txt @@ -0,0 +1,45 @@ +# 中共保定地委关于开展社会主义教育进行“四清”工作向省委的报告 + +　　我区农村以贯彻党的八届十中全会决议为中心的社会主义教育运动，已经进行了四个多月。运动的第一阶段用两个多月的时间，从上到下，先党内后党外，先干部后群众，深入学习党的八届十中全会公报、“农业决定”，和毛主 席关于阶级、形势、矛盾的指示精神，大大提高了干部、群众的阶级觉悟，克服了自发单干倾向，遏止了单干风；明确了社会主义方向，坚定了搞好集体经济的信心。在此基础上，于二月中旬，运动转入了第二阶段，现在已经进行了一个半月的时间。经过普遍深入地学习贯彻“六十条”，贯彻执行勤俭办社和民主办社方针， 普遍进行清帐、清库、清工、清财（简称“四清”）工作，把社会主义教育运动推向了更加深入的阶段。 + +　　当广大干部、群众提高了阶级觉悟，明确了社会主义方向以后，思想就统一到了搞好集体经济，办好生产队，发展农业生产的总目标上来。在学习中，广大社员群众提出了十七万多条批评和建议，其中属于勤俭 办社和民主方面的占百分之七十以上。这说明广大社员群众衷心拥护和迫切要求贯彻执行“六十条”，“六十条”一同群众见面，立即显示了巨大威力，社员视如至宝，称之为毛主席给制定的“幸福经”，说“两个办社”方针是过好集体日子的“传家宝”。这时，怎样贯彻实现“六十条”和“两个办社”方针，成了运动发展中 必须解决的重要课题。开始，我们试图从检查一九六二年的分配人手解决这个问题，经过试点，发现有的地方采取了“四清”的办法，解决问题很多，收获很大。我们及时总结了这个经验，又经过省委指示，使我们认识到“四清”是贯彻“两个办社”方针的中心环节，也是干部整风的好形式。于是，决定在全区普遍进行“四清”。二月下旬，在二千四百多名县、区、社负责干部的直接帮助下，先在一千三百多个大队搞了起来。这些队的情况进一步证明，“四不清”的问题是普遍存在的，并且在一部分队内是相当严重的，如果不解决这个问题，“两个办社”方针就无法贯彻实行。从而更加坚定了我们搞“四清”的决心。这一批队的“四清”开展起来之后，立即震动了全区。广大社员闻讯后奔走相告，贫下中农主动串连，纷纷向各级领导机关去信走访，有的请工作队去帮助“四清”。各大队党支部也积极地研究计划，行动起来。由于领导有决心，群众要求迫切，半个月的时间，“四清”工作就在全区由点到面普遍展开。 + +　　目前这一工作已基本结束，全区六千一百二十八个大队（生产队四万五千七百七十六个）百分之七十多的大队“四清”工作搞的比较彻底。揭发了大量的铺张浪费、干部多吃多占、贪污盗窃等问题。 全区揭发出百分之七十的大队有铺张浪费现象，并浪费粮食二百八十七万多斤，款二百六十多万元；有百分之三十七的大队，一万九千八百多名干部（占干部总数的百分之八点三），挪借公款一百三十多万元；有百分之四十三的大队、三万五千一百多名干部（占干部总数的百分之十四点六），多吃多占粮食六十七万多斤，款二十五万六千多元，劳动日四十九万六千多个；有百分之二十六的大队，一万一千三百多名干部（占干部总数的百分之四点七），有贪污盗窃行为，贪污粮食二十六万 七千多斤，款四十三万四千多元；有百分之七点二的大队，百分之二十六点二的生产队集体搞投机倒把，二千七百九十多名干部（占干部总数的百分之一点一），个人搞投机倒把。这些问题大部分已经解决，初步统计，已退回粮食一百零三万六千多斤，占应退数的百分之六十三；退款二百一十六万一千多元，占应退数的百分之七十三；退回多记的劳动日三十四万七千多个所分的粮、款。 + +　　上述种种损害社会主义，损害集体经济的现象都是资产阶级思想在我们基层干部队伍中的 反映；贪污盗窃、投机倒把活动实质上都是资本主义势力的复辟罪行。事实再一次证明阶级和阶级斗争确实是存在的。两条道路的斗争是激烈的。在生产队开展“四清”实际具有农村“五反”性质。这是又一次反击资本主义向集体经济进攻的社会主义革命斗争。经过这场斗争，在政治上、思想上、经济上都取得了很大收获： + +　　一是整顿了基层干部作风，进一步增强了团结，密切了干群关系。经过“四清”工作的考验，证明我区基层干部绝大多数是好的。他们说：“四清”好比照妖镜， “真老包假老包”一照就清楚了，干工作更有底了。犯有一般缺点错误的干部，经过检讨，卸了包袱，心情舒畅，庆幸早日洗了“温水澡”，打了“防疫针”。少数 犯有严重错误的干部，也都表示决心悔改。由于干部虚心检讨，积极退赔，除少数坏分子和完全丧失群众信任的人以外，一般都得到了群众的谅解。群众说：“干部 为社员操劳一年，有错改了就行啦。”干部卸了包袱，群众放了心，干部群众更加团结了。 + +　　二是深入地贯彻了勤俭办社和民主办杜方针，广大社员加强 了集体观念，树立了以队为家的主人翁思想。铺张浪费、请客送礼的恶习受到了批判，铺张浪费可耻，勤俭节约光荣的正气上升。勤俭办队、民主办队的制度大部分队已初步树立起来，公物无人负责的现象大有改变。当干部检查了铺张浪费的责任、退还多占和挪借的款物之后，社员们也纷纷把过去几年来收藏的集体财物交了出来，很多社、队出现了“公物归队”的高潮。定县李亲顾区，社员退还队的农具达一万五千一百八十多件，其中水利工具五千七百多件，可以成装三百七十七辆水 车。 + +　　三是兑现了一九六二年的分配，进一步体现了按劳分配多劳多得的社会主义原则，并纠正了不按计划搞基本建设的偏向。很多队几年来分配政策一 直没有落实，一九六二年的分配又由于有些大队和生产队暗地多扣留粮款，加上超支挪用，社员应分的粮、款没有全部分到手中，经过“四清，落实分配，社员非 常满意。据一千七百零三个大队统计，清出应分未分的粮食三百六十三万多斤，把这些粮食按照政策进行了分配，每户平均二十来斤。有些生产队每户平均分钱几十 元，粮食上百斤之多。同时“四属”户照顾偏低的问题，也得到了有效解决。 + +　　四是通过“四清”有力地打击了贪污盗窃和投机倒把的活动，反击了资本 主义向集体经济的进攻。从已经处理的七十件重大案情来看，贪污盗窃的二十七人，其中千元以上的十三人。他们以收入不记帐、卖多报少、造假单据、重支冒领等 手段，进行贪污盗窃。严重的挥霍浪费二十起，他们以公为名，到处拉关系，大摆宴席，请客送礼，挥霍浪费了款十七万二千四百多元，粮食十万多斤。挂集体经济 的招牌，进行投机倒把活动的十起，他们以请客行贿的手段，拉拢国家干部，套购国家工业品和生产、生活资料，有的还长途贩运，倒卖票证，牟取暴利。仅据五个县（市）统计，就有二百三十八个大队向国家一百二十三个单位的干部送礼行贿。有些党员干部由于搞投机倒把，已经从生活腐化堕落到蜕化变质。有的认敌为友， 同敌人搞关系，拉亲戚，被敌人篡夺了集体经济大权。甚至有的实行着封建家族统治，为非作歹，残害群众。通过“四清”清除了混入干部队伍的地富反坏分子五十多个，并处理了一些蜕化变质分子。纯洁了基层干部队伍，并使各级干部受到了一次极为深刻的阶级教育。 + +　　五是进一步调动了社员集体生产积极性，促进了生产。经过“四清”，社员群众心情舒畅，干劲增加，争取今年农业丰收的劲头越来越足。抗旱备耕工作动手早，成绩大，质量好。水利建设、积肥、整地、浇地，都比去年好。 + +　　总的说来，“四清”工作的发展是健康的，收获是很大的。但“四清”工作发展不平衡，全区约有百分之二十左右的队搞的不够深透。不少的队对清出的比较复杂 的问题还没有处理清，勤俭办社和民主办社的各项制度还需要进一步建立与健全。此外，在工作进行中曾发生过两起自杀问题。对于这些问题，有的在工作中已及时 进行了解决，有的正在通过验收或结合选举进行补课。对于个别问题复杂一时搞不彻底的队，计划结合生产通过改造三类队去解决。 + +　　进行“四清”工作的方法步骤，在一个大队来说，一般的是： + +　　首先，认真学习“六十条”，以“六十条”武装社员群众，统一政策思想，揭发“四不清”的问题。学习的方法，一般是先党内后党外，由负责干部逐章逐条讲 解，先学一遍；而后，有重点的学，边学习，边讨论，边检查，边揭发，“四边”结合。随着认识逐步提高，检查逐步深入，揭发问题越来越多，群众就充分发动起 来了。同时，在支部领导下，由贫下中农委员会成员参加，建立　“四清”班子，“四清”班子和群众运动密切结合，“四清”班子清出的问题，交群众查证，群众 揭发的问题，交“四清”班子清理。这样，“四不清”的问题，很快就彻底揭发出来了。“四清”的重点一般是“黑帐”，“黑库”，“黑物”，干部补贴工分，储 备粮，奖售物资和票证，以及收入较大的副业摊子。在具体做法上，比较有效的方法是“清摊帐”，社员称作“顺蔓摸瓜”。比如清粮食，种什么作物各多少亩，那 块地收多少，共收多少，分给社员多少，交征购、留种子多少，存欠多少。把每项的来龙去脉，单据凭证，都查对清楚。清一摊向群众公布一摊。分摊兜底，清的比 较彻底。 + +　　接着，对清出的问题首先由个人作检讨，并结合进行查证，查实对证以后，再按照政策和组织手续进行处理。一般是先解决一般性的问题，使 大多数干部，放下包袱，积极工作。然后对于错误比较严重的立案慎重处理。对于一般性的铺张浪费问题，主要是进行检讨，认识和改正错误；多吃多占的，进行检 讨和退赔，一般不给处分（干部多吃多占，原则上应当退赔。一时退不起的，可以分期退。个别情节较轻，本人检讨也好，家庭生活比较困难，经过群众讨论，认为 不必退的，可以不退。棗中央注）；贪污盗窃的，深刻检讨认真退赔，当时退不完的，作好计划，由公社监督分期退赔，对情节严重的按规定给以适当处分；对于投 机倒把问题，除按规定补税罚款以外，并要对情节严重的给以党纪和法纪处分。 + +　　在经过“四清”找到漏洞，总结经验的基础上，树立必要的制度，巩固 “四清”成果。一般的树立了四个方面的制度：（1）会计工作“一条鞭”（即县人委设专管公社财会工作干部，公社设一名专职的财粮委员，生产大队和生产队由 社员选举会计，并树立定期的公布帐目和逐级报帐制度）。（2）建立粮食保管制度（普遍取消大队仓库。生产队仓库，由点到面，逐步实行由社员选举保管户，由 户保管的办法）。（3）建立公物登记保管制度（实行定人员、定责任、定手续、定报酬、定奖惩的办法）。（4）规定干部参加劳动和补贴工分的办法。 + +　　最后，“四清”结束时，按照做好“四清”工作的标准进行检查验收。我们定的四条标准是：（1）工、粮、款、物，收、支、存、欠，四相符四落实。（2）按 照政策和民主程序，把“四清”中的问题处理好。（3）树立好制度。（4）干部、群众都满意，增强团结搞好生产。按照这四条标准，地委、县委进行了重点验 收，公社党委协助党支部，进行了逐大队逐生产队验收，通过验收，进一步处理了一些遗留问题，完成了“四清”工作， + +　　在“四清”工作中我们的主要体验是： + +　　第一，领导决心大，是搞好“四清”工作的先决条件。我区各级党委，搞“四清”工作的决心，是随着工作的发展，对“四清”目的、意义的认识逐步深刻而坚定 起来的。开始，有的地区领导上，特别是一些公社党委领导上，存有两种顾虑：一是由于对“四清”缺乏经验，思想没底，怕出乱子，怕伤害基层干部的积极性，影 响工作。二是由于“四清”工作在春耕大忙即将到来，抗旱斗争日益紧迫的情况下进行，怕搞起来牵扯各级领导精力很大，影响生产和抗旱斗争。对此，我们一方面 逐级传达学习省委指示；一方面强调各级领导同志，主要是县委和公社党委书记亲自蹲点，及时总结“四清”工作经验，从实践中体会“四清”的目的和意义。实践 证明：经过“四清”工作的考验，干部队伍更加坚强了。没有问题的干部，工作更积极了。犯有一般错误的，检查改正了错误，经济上应退赔的作了退赔，放下了包袱，工作也大胆了。至于少数蜕化变质分子和混入干部队伍中的坏分子，被清除出去是应该的。“四清”和生产的关系，只要领导上作好安排，两者是互相促进的。 我们采取的方法是，“四清”和生产统一安排，统一部署，并把搞好生产作为搞好“四清”的一项标准，统一进行检查验收，达到互相促进。这样一来，解决了“四 不清”的问题，加强了干部和群众的团结，调动了集体生产的积极性，推动了生产工作的进行。 + +　　第二，反复地教育干部、群众（特别是教育犯有错误的干部），是保证“四清”工作顺利进行的首要关键。开展“四清”的过程，也就是基层干部整风的过程。在这个过程中，两种思想、西种作风的斗争非常尖锐。“四清”工作一开始，干部产生了很多顾虑：怕斗争，怕退赔，怕处分，怕查出瞒产增加征购，等等。工作开展起来之后，犯有缺点错误的干部（特别是犯有较严重错误 的）思想斗争十分激烈。对此，我们一再强调贯彻“教育提高，治病救人”的方针。所谓教育，主要是进行共产主义人生观的教育，当好人民的勤务员的教育；所谓 提高，主要是提高无产阶级觉悟，划清两种思想、两种作风的界限；所谓治病救人，主要是教育犯错误的干部自觉地承认错误，割掉尾巴，放下包袱，改正错误。同 时教育群众，以主人翁的态度，从团结生产出发，帮助干部整风。全面认识干部的工作成绩和缺点，防止片面性。把思想教育工作渗透到整个工作中去，抓活的思想 教育，正面教育和自我教育，一般的不搞面对面的斗争。一般的作法是：自上而下讲清道理，贯彻政策，解除疑虑；通过组织，翻心忆苦，开展批评与自我批评；领 导干部带头下水，带头检讨和退赔；针对不同人的思想进行个别教育；在“四清”后期，并表扬一批好干部。这样，既和风细雨地进行了干部整风，也教育了社员群众，实现了干群团结，搞好生产的目的。 + +　　第三，充分发动群众，用群众路线的方法进行“四清”工作，使“四清”工作成为广大群众参加的一次社会主义革命运动和维护集体财产的群众运动。发动群众的方法，主要是依靠支部，通过组织，培养骨干，组织阶级队伍。把思想发动和组织发动结合起来，首先是进行思想发动，通过“六十条”的学习，把政策交给群众，把民主权利交给群众，并通过边揭发边处理边兑现和落实分配使群众得到实惠，鼓舞群众搞好“四清”的积极 性。同时，在教育培养骨干的基础上，普遍建立和健全贫下中农委员会的组织（已有百分之六十二的大队建立了这个组织），以这个组织为中心，团结广大群众，造成一股社会主义革命的政治气氛，伸张正气，压倒邪气，很快就展开了“四清”工作局面。 + +　　第四，按照民主程序解决问题，以实际行动来贯彻民主办社 方针。在“四清”工作的过程中，凡是讨论问题，制订方案，决定和处理问题，一般的坚持了先党内后党外，先骨干（包括干部和贫下中农积极分子）后群众的步 骤，并按“六十条”的规定，建立和健全了社员大会、社员代表大会、管理委员会等组织的工作制度，并通过这些组织按制度进行工作。这样既保证了“四清”工作 顺利进行，也为巩固“四清”成果打下了基础。 + +　　· 来源： + +　　河北省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000042.txt b/CCRD/2/0/12/000042.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..ba0e347463a363df5516bbe455c826b48cbe3999 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000042.txt @@ -0,0 +1,11 @@ +# 公安部关于坚决打击反动会道门复辟活动的通知 + +　　近一年多来，在一些地方反动会道门的复辟活动又有抬头。当前又值春季，农村部分灾区的群众生活还存在着较大困难，反动会道门也必然要加以利用。对此，各地公安机关必须继续严予警惕，及时打击反动会道门的阴谋活动，以保障社会治安，特别是保证农村灾区有个较好的秩序。 + +　　从去冬今春各地公安机关破获的反动会道门案件看：第一，一些活动久、牵连广、阴谋大的会道门复辟案件，很多是漏网的大道首策划指挥的。去年11月，甘肃破获一起380多人的一贯道复辟案，就是漏网潜逃的陕甘宁三省一贯道总头子魏明山和甘宁地区一贯道头子李万钧、田统等组织策划的。这几个大道首10余年来逃避了历次的镇反运动，一直躲藏在地洞、密室中，指挥心腹道首进行活动，经过一年多的特情内线侦察，才侦悉他们的下落。今年2月间，河北石家庄地区破获的先天道复辟案，也是由漏网道首搞起来的。这个会道门在1950、54年2次被取缔过。1961年在漏网大道首杜春雪的策划下又大肆活动，恢复和发展道首、道徒1000余人，直到最近杜春雪召集道首秘密聚会被群众发现，才将他们揪了出来。第二，不少受过打击的反动道首旧病复发，为首进行复辟活动。3月间，在河南许昌、信阳地区破获的一起500人的一贯道复辟案，为首分子是一个被判处无期徒刑，于1960年判刑提前释放的一贯道“前人”。同月，山西晋中地区破获的一贯道案主犯王兆凤、宋丁卬，也都是被撤销管制的大道首，1962年4月他们又秘密串连道首、道徒170多人进行活动。这些反动会道门妖言惑众，诈骗钱财，破坏生产，甚至残害人命，阴谋暴乱，无恶不作。他们的活动手法也更加诡密。有的企图披起宗教的合法外衣，借尸还魂，逃避打击。 + +　　反动会道门是个很顽固的敌人，虽然一再地取缔和打击，现在仍然还有除根未尽的问题，也有死灰复燃的问题。各地公安机关必须加强对反动会道门的调查研究工作和案件的侦破工作。凡有反动会道门活动迹象的地方，都要认真地查一查那里有没有隐藏着的漏网道首，已经处理过的道首和骨干分子表现如何，对他们的监督改造工作是否落实。发现有漏网道首，一定要想尽办法追捕归案；旧病复发的，要及时地从严惩处；现有案件，要积极组织侦察，建立得力特情深入敌内，查明敌人的组织和头头，迅速破案，力求斩草除根，勿留后患。为防止反动会道门的复辟活动，还必须充分地发动和依靠群众。那里破了案，就在那里大张旗鼓地宣判处理，揭发会道门的罪恶活动和骗人把戏，查出的夹壁墙、地下室等等，也要让附近群众都去看看，使群众受到实际而生动的敌情教育，把反动会道门彻底搞垮搞臭。 + +　　你们那里反动会道门活动的情况如何，望随时向我们反映。 + +　　来源：《取缔反动会道门工作历史资料汇编（1948－1992年）》，公安部一局编印， 2009年。 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000043.txt b/CCRD/2/0/12/000043.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..6cfabeac3ba8dfcf6dcd763ff5a2460c9c86697c --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000043.txt @@ -0,0 +1,143 @@ +# 中共中央、国务院对全国物价委员会《关于一九六三年调整物价问题的报告》的批示 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委和人民委员会，国务院各部、委：） + +　　中央和国务院同意全国物价委员会在调整物价问题的报告中提出的当前物价工作的方针和具体安排的意见，并作如下几点指示，望讨论执行。 + +　　一、目前生产资料的价格和消费品的价格，都还存在着不少不合理的现象，需要进一步加以调整。但是，根据今年的工农业生产和市场供应的状况，物价的调整， 还不可能全面地进行，而只能在物价总水平基本不动的条件下，对物价中极不合理的部分，进行一些必要的和可能的调整。这几年的经验证明，调整物价，关系到生产、分配、流通的各个方面，关系到国家、集体、个人的利益，是一件很复杂的工作，必须综合研究，瞻前顾后，全面安排，慎重进行。凡是看的不准的和条件不成 熟的，绝不能草率从事。 + +　　二、今年国民经济进一步的全面的好转，增产节约和“五反”运动的深入展开，将为今后全面调整物价创造更有利的条件。全 国物价委员会和各地方、各部门的物价管理机构，从现在起就应当搜集资料，进行研究，为今后进一步调整物价做好准备工作。中央和国务院认为，全国物价委员会 和有关部门，应当根据促进生产发展和稳定市场物价的原则，着手研究生产资料价格和市场商品价格的调整问题，并且在充分准备以后，提出一个调整方案，以便在 适当时机，改变目前物价中的一些不合理现象。 + +　　三、物价工作必须实行集中统一的管理，遵守统一领导、分级负责的管理制度，克服各种分散主义现象。凡是规定由中央统一管理的价格，任何部门、任何地方不得自行改变。由地方管理的价格，应当在党委的领导下，由地方的物价委员会统一管理。任何地方、任何部门、任何企业、任何单位，都不得采取降低质量、改变规格、提高或者压低等级等等不正当的办法，变相地提高或者降低物价。 + +　　（目前，中小农具的价格，地方生产的某些工业品的临时价格，各种零件配件的价格，三类物资的价格，物资调拨的收费标准，修理协作的价格，短途运价，等等，比较混乱，全国物价委员会应当会同各地方和各有关部门，研究具体方案，切实加以整顿。） + +　　四、一九六三年物价工作中一项重要的任务，是继续适当地平抑集市贸易的价格。各地方和有关部门，应当继续加强对集市贸易的管理，坚决打击投机倒把，同时，积极开展供销社的自营业务，合理组织商品流通，消除地区之间的“封锁”现象，来进一步地降低集市贸易的价格，从而促进城乡关系的更加改善，人民公社集体经济的更加巩固。 + +　　 中共中央国务院一九六三年四月十二日 + +## 全国物价委员会关于一九六三年调整物价问题的报告 + +## （一九六三年四月五日） + +　　（中央、主席，国务院：） + +　　一九六二年十二月中下旬，我们召开了全国物价会议，分析了当前的物价情况，研究了今后物价工作的方针，并且对一九六三年的物价提出了初步安排的意见。现在报告如下。 + +## 一、当前的物价问题和调整物价的方针 + +　　一九六二年在党中央的领导下，各级党委和政府在恢复和发展农业生产、缩短工业生产和基本建设战线、减少职工和城镇人口、紧缩财政开支、控制货币投放、整 顿工商企业的经营管理以及稳定市场物价等等方面，有成效地进行了大量的工作，全国财政经济情况有了显著的好转，市场物价上涨的趋势已经停止，并且逐步回 落。 + +　　根据国家统计局提供的材料，农产品的收购价格，一九六一年提高了百分之二十，一九六二年有升有降，价格水平基本上没有变动。平价供应的消 费品的零售价格，一九六一年提高了百分之五点三，一九六二年提高百分之二点三。一九六二年高价商品的品种有所增加，价格则逐步下降，年末比年初平均降低了 百分之二十八。一九六二年集市贸易价格显著下降，年末比年初平均降低了百分之五十左右，其中粮食价格降低了百分之七十左右。 + +　　一九六二年国家计划价格的稳定，集市贸易价格的大幅度下降，对于促进工农业生产的发展，安定广大职工的生活，起了良好的作用，成绩是很大的。 + +　　但是，这并不是说，已经形成的各种价格是完全正常的、合理的，物价中已经没有问题了。在一九五九年到一九六一年这一段时间，我国国民经济遇到了相当大的困难，生产下降，主要商品供应严重不足，这种情况不能不对物价发生极大的影响，造成许多商品价格上的不正常现象。会议认为，目前在物价方面，还存在着许多 问题，有待于我们逐步解决。主要是：（1）集市贸易价格还高于国家的计划价格。（2）在计划价格内部，有许多种产品的购价和销价之间，以及各种产品相互之 间的比价，还存在着许多不合理现象。这是由于，这几年许多种农产品的收购价格提高了，但它们的销售价格和以它们为原料的工业品的出厂价格或者销售价格，有 相当大一部分没有相应地提高，许多工商企业因此亏损，不愿意多生产或多经营这些亏损产品。许多种农产品提了价，还有若干种农产品（例如棉花）没有提价，在 一定程度上影响一部分农产品的按比例发展。在重工业内部，各种原料工业，特别是采掘工业由于生产条件变化而成本提高，但产品的价格不能相应地提高，以致许 多企业发生亏损，经营遇到困难。（3）为着安定人民生活，国家保持了主要生活资料价格的基本稳定，国家为此每年要支出三十亿到四十亿元财政补贴，在一定程 度上影响国家的积累和财政收支的平衡，与此同时，国家为着解决企业亏损和缩小社会购买力同商品供应量之间的差额，不得不适当提高许多种次要生活资料的价 格，并出售几种高价商品，再加上集市贸易的价格上涨，仍然使职工的生活水平显著地下降。（4）这几年有许多新发展的地方工业生产条件比较差，它们的产品质 量低、成本高。为着避免亏损，许多地方为这些产品制订了过高的价格，使消费者增加开支，使使用这些产品的单位的成本也不合理地提高。由于以上原因，就使国 家同农民、国家同职工、国家内部工业同商业、生产单位同使用单位之间的矛盾，在物价问题上显得比较突出。 + +　　会议认为，要全面地解决当前物价上存在的这些问题，把物价中的种种不正常、不合理的状况完全调整过来，必须从生产、分配、交换等多方面进行工作。 + +　　正常的合理的物价，应当使每一种产品的价格，大体上符合于它的价值，并使各种产品的价格之间保持合理的比例，以保证各生产单位在正常生产的情况下，能够 收回成本并得到适当的盈利；应当使各种产品在购销之间、城乡之间、地区之间保持合理的差价，以保证各经营单位在合理经营的条件下，能够收回成本并得到适当 的盈利；应当使各种产品的价格同它们的质量相适应，优质优价，分等论价；还应当使集市贸易的价格降落到接近于国家的计划价格。只有这样的价格，才能够真正 有利于工农业生产的有计划、按比例发展，有利于城乡之间、地区之间的物资交流，有利于巩固社会主义经济和巩固工农联盟。显然，要使我们的物价达到这样的要 求，必须把工农业生产，特别是农业生产，很快地恢复和发展起来；在这个基础上，对当前物价中的不合理部分一步一步地进行调整。初步设想，完成这样的调整任 务，至少需要两三年时间。 + +　　在讨论中大家认为，调整物价的工作，必须同当前整个国民经济的调整、巩固、充实、提高的工作紧密地结合起来。在一九 六三年，由于主要商品的供应还很不足，国家的财政和职工、农民的生活都还有相当的困难，调整物价的步子不可能迈得过大，必须稳步前进。不论是农产品的收购 价格，消费品的零售价格，或者是重工业品的出厂价格，都不可能进行较大幅度的调整，而只能在保证物价总水平基本不动的条件下，着重解决那些当前迫切需要解 决而且可能解决的问题。 + +　　在会议讨论中，有些同志曾经主张在一九六三年较多地提高农产品的收购价格，以利于促进农业生产的恢复和发展；有些同志 主张提高因为购销价格倒挂而亏损的消费品的零售价格，以利于工业企业的合理经营；有些同志主张较多地提高煤炭、木材、钢铁等产品的出厂价格，以利于解决这 些工业部门生产中的困难。经过讨论以后，大多数同志认为，这些意见从局部来看，都是有道理的，但是，从全局来看，很难办到。因为，要进行这样较大幅度的调 整，不仅在财政经济上有困难，而且很难兼顾国家、职工、农民三方面的利益。事情很清楚，如果在一九六三年过多地提高农产品的收购价格，而又不能相应地提高 农产品和以农产品为原料的消费品的销售价格，就会大大增加国家财政的困难，并且扩大商品供应同购买力之间的差额；同时，农民手里的货币多了，国家又没有足 够的工业品把这些货币收回来，农民就可能更不愿意把多余的农产品卖给国家。如果既提高农产品的收购价格又提高消费品的零售价格，这就会引起职工生活水平的 进一步降低，同改善职工生活的要求相矛盾。至于煤炭、木材、钢铁等重工业产品的出厂价格，如果普遍提高，就会给使用这些产品的成千上万个企业造成新的困 难，不利于开展工业的增产节约运动。不从国民经济全局着想，孤立地进行物价的调整，是不对的。片面地考虑国家的利益，或者片面地考虑农民和职工的利益来进 行物价的调整，也是不对的。 + +　　党的八届十中全会通过的《关于商业工作问题的决定》中指出：“党的政策是要在发展工农业生产的基础上，继续稳定市场、稳定物价。对于物价的不合理部分，应该分批分期地、慎重地进行调整。”一九六三年我们应当根据中央的这个决定和当前财政经济的实际情况，尽可能保持物 价的稳定；同时对于物价中的显然不合理的部分，进行有升有降的、慎重的、合理的调整。经过这样几年的努力，我们就可以在国民经济不断发展的基础上，逐步地 解决现在物价中存在的问题。 + +## 二、一九六三年各种价格的安排意见 + +　　根据上述方针，对一九六三年的农产品收购价格、消费品零售价格、农业生产资料销售价格、重工业产品出厂价格和集市贸易价格，提出以下安排意见。 + +　　1.农产品收购价格 + +　　从一九五七年到一九六二年，农产品的收购价格平均提高了百分之三十三，提价的幅度已经相当大。现在部分农产品的购销价格已经倒挂，如果再普遍提高收购价 格，就必然要相应地提高消费品的销售价格，影响整个物价的稳定。一九六三年应当在尽可能保持农产品收购价格水平基本稳定的条件下，以粮食价格为标准，对少 数价格确实不合理的农产品的收购价格，进行有升有降的调整。经过会议研究，一九六三年计划提高收购价格的，有棉花、蚕茧、畜产品、木材等产品，其中除棉花 外，都只在部分地区提价；计划降低收购价格的，有家禽、蛋品、海带等。初步计算，棉花、蚕茧、畜产品、木材四项提价的总金额约为一亿六千多万元，其他产品 提价的金额同降价的金额大体相等。经过这样调整，预计一九六三年农产品收购价格的指数，将比一九六二年提高百分之一。 + +　　棉花的收购价格，经过会议讨论，多数主张提价的幅度小一点，建议全国平均提高百分之十，提价的金额为一亿五千万元左右。 + +　　蚕茧的收购价格，广东省提高百分之二十五，其他各省暂不提价，采取增加奖励的办法。初步计算，提价的金额约为三百万元。 + +　　畜产品的收购价格，内蒙古、新疆、青海、甘肃、宁夏等地个别畜产品的收购价格，确实不合理的，可以适当提高，其他地区不动。大致计算，提价金额约为五百万元到六百万元。 + +　　南方部分地区向农民收购的木材的价格偏低，初步安排，平均提高百分之五左右，提价金额约为七百万元。 + +　　2.消费品零售价格 + +　　一九五七年到一九六二年，平价消费品的零售价格平均提高了百分之十二点四。为了安定和逐步改善广大职工的生活，一九六三年消费品的零售价格，绝大部分应当力求稳定，只对极少数确实不合理而又有可能进行调整的，进行有升有降的调整。 + +　　中央规定的十八类主要消费品的零售价格，基本不动。生产上和经营上赔的钱，仍然由国家财政补贴。其中有几种西药的零售价格准备调整一下，提价和降价的金 额大体相等；肥皂的价格有些地区已经提高，这次准备全国统一调整，提价金额约三千万元。蔬菜的价格，近几年提高较多，但是由于经营管理不善，国营商业经营 蔬菜仍有相当大的亏损。一九六三年应当通过合理安排生产，大力改善经营管理工作，做到既减少亏损，又把价格降低一些。 + +　　十八类以外的消费品的零 售价格，计划提价的有绸缎，提价的金额约为一千万元；计划降价的有金笔、收音机、塑料制品等三种商品，降价的金额约为五千多万元。地方工业生产的轻工业和 手工业产品，凡是质次价高的，应当限期提高质量，并且适当降低销售价格，取消各种不合理的价外补贴。 + +　　高价商品的销售价格，准备根据销售情况，有计划地再适当降低一些。一九六二年高价商品的高价利润约为二十一亿元，一九六三年由于降价和销售数量减少，估计不到十亿元。 + +　　根据去年十一月中央和国务院所批准的原则，适当扩大城乡之间的地区差价，以利商品交流。扩大差价的结果，在农村销售的煤炭、食盐和其他工业品的价格，在部分地区将要适当提高，提价的金额约为一亿元上下。会议中已经制定调价方案，要求各地区在今年四月底前调整完毕。 + +　　在这次会议上，还专门讨论了农村的粮食销价问题。现在国家销于农村的粮食，同城市一样，也是销价低于购价，全国平均每斤低一分四厘，这是不合理的。多数 地区的同志认为，可以把农村的粮食销价提到和购价相平，国家只赔经营管理费用。这样，可以减少亏损二亿至三亿元。少数地区的同志不赞成提价。我们考虑，销 售于农村的粮食，和城乡行业用粮、工业用粮应当提价。为了不增加农村职工生活上的因难，在提高农村粮食销价的时候，卖给国家职工的粮食不提价。 + +　　按照上述安排，估计一九六三年城市中平价商品的零售价格，将要比一九六二年的水平稍微降低一些。农村中平价商品的零售价格，将要比一九六二年提高百分之 二。由于提高粮食销价估计要到七月才能开始实行，扩大城乡差价一般到四月才开始实行，所以全年平均，只大约提高百分之一。 + +　　3.农业生产资料价格 + +　　为了支援农业生产，一九六三年应当在努力降低生产成本、不增加国家财政补贴的条件下，适当降低农业生产资料的出厂价格。 + +　　国营工业生产的农业生产资料的出厂价格，一九六三年计划降价的有：（1）拖拉机降价一千六百万元，（2）拖带农具及排灌机械降价二千七百万元，（3）拖 拉机、内燃机配件降价七千六百万元，（4）农业生产用电每度降到五分，总共降价二千二百万元，（5）农业排灌用柴油的销售价格降价七百万元。以上五类产品 的降价金额合计为一亿四千八百万元。其中，一、二两类可以从国家对农业的基本建设投资中扣回来，三、五两类可以降低拖拉机站的成本，因而可以从增加拖拉机 站的盈利或者减少它们的亏损中收回一部分，第四类将转移到集体所有制的手中。 + +　　这几年中小农具的价格上涨较多。根据典型调查，铁制农具大约比一 九五七年提高百分之五十上下，竹木制农具大约提高一倍上下。降低中小农具的价格和修理费用，对于降低农业生产成本有重大的意义。但是，不应当依靠财政补 贴，而应当从降低成本中来达到降价的目的。在降低中小农具的价格方面有很大的潜力，只要切实改进生产单位的经营管理，努力降低生产成本，并且改善原料、材 料的供应办法，减少中间环节，加强对农具价格的管理，一九六三年争取把铁制中小农具的销售价格降低百分之十到二十，竹木制农具的价格降低百分之二十到三十 是完全有可能的。建议中央手工业管理局和全国供销合作社抓紧这方面的工作，努力达到上述要求。 + +　　4.重工业产品出厂价格 + +　　一九五七年到一九六二年，重工业产品的出厂价格，平均提高了将近百分之五。一九六三年为着稳定物价，避免打乱各工业部门、工业企业的经济核算，对重工业产品出厂价格暂时不作重大的调整。 + +　　目前各地电价差别较大，最高和最低相差将近两倍。一九六三年计划先把西北地区的电价降下来一些，其他地区的电价暂时不动；同时，对用电做较大的烧碱和合成氨的生产用电，实行优待电价。包括农业生产用电在内，电的降价金额共为六千四百万元。 + +　　一九六三年除了降低农业生产资料的出厂价格和电价之外，其他重工业产品出厂价格，计划提价的有普通薄钢板、粗铜、硫铁尾砂、硫化碱等十多种产品，提价总 金额约为五千万元；计划降价的有优质薄钢板、工矿备品和配件、汽车零件、聚氯乙烯树脂等十几种产品，降价总金额约为七千万元。 + +　　在这次会议期 间，煤炭、冶金、林业等部要求提高煤炭、钢铁、木材等产品的价格。经过讨论，大家认为各种重工业产品的价格，确实存在着许多不合理现象，需要进行调整。但 是，目前重工业生产还不正常，不应当根据目前的成本来规定各种产品的价格；同时，这些产品提价的影响面很大，将使其他部门的许多种产品跟着要求提价，对今 年的增产节约运动会造成不利的影响。所以大家主张这些产品在一九六三年暂不提价。 + +　　煤炭、木材、钢铁这三类产品中，个别品种的价格，确实不合理的，我们打算进行有升有降的调整。为着鼓励增产煤炭，对煤炭工业的亏损，除国家已经决定补贴的数额外，每增产一吨煤炭，增加补贴二元五角。 + +　　目前有许多种中央统一订价的产品，地方规定了较高的地方临时价格；不少的地方工业产品订价也过高；备品、配件的价格，修理费用和协作价格一般都又高又乱，应当切实加以整顿。我们已经提出了一些具体办法，正在会同有关部门逐步予以解决。 + +　　当前物资调拨的环节过多、费用过大，是影响企业成本提高的一个重要原因。这次会议拟出了降低调拨费用的一些具体办法，建议国家物资管理总局、中央各有关工业部门和各地参考执行。 + +　　5.集市贸易价格 + +　　目前集市贸易价格还比国家计划价格平均约高一点三倍，某些一、二类农产品还高两三倍甚至四五倍。会议认为，继续适当地平抑集市贸易价格，进一步缩小集市 贸易价格同国家计划价格的差距，是一九六三年物价工作的一项极重要的任务。只有继续降低集市贸易的价格，才能确实保证国家计划价格的稳定。 + +　　降低集市贸易价格的根本措施，是努力增加农副业生产；同时，还必须有计划地控制对农村的货币投放，积极地、正确地开展供销合作社的自营业务，加强对集市贸易的管理，打击投机活动。在一九六三年，争取使集市贸易价格继续有较大幅度的下降。 + +　　目前集市贸易价格在城市同乡村之间，地区同地区之间的差距很大，这种情况，不利于打击私商的投机活动，不利于限制农民弃农经商。国营商业和供销合作社应当有计划地组织城乡之间、地区之间的物资交流，努力平抑集市贸易价格，缩小城乡之间、地区之间集市贸易价格的差距。 + +　　近两年来，短途运输的运价受集市贸易价格影响，上涨很多，而且很乱，使许多工商企业的成本因此提高。为着稳定市场物价，有必要调整和平抑短途运价。会议已经提出若干具体办法，希望各地参考执行。 + +　　把上述五个方面的安排归纳起来看，一九六三年物价的总的情况是：农产品的收购价格大约提高百分之一；平价消费品的城市销售价格可以比一九六二年稍低一 些，乡村销售价格大约提高百分之一左右，城乡合计约比一九六二年提高百分之零点五左右。如果把高价商品和集市贸易价格继续下降的因素考虑在内，整个消费品 的零售价格将不是上升，而是略有下降；重工业产品的出厂价格由于农业生产资料降价，将比一九六二年略低一点；中小农具的价格有可能下降百分之二十上下。 + +　　这样调整的结果，在国家方面，由于提高农产品收购价格而增加的投放，同由于提高消费品在农村的销售价格而增加的回笼，大体可以相抵。在职工方面，由于平 价商品价格略有下降，高价商品和集市贸易价格继续下降，生活有可能略有改善。在农民方面，由于提高农产品收购价格而增加的收入，可以同由于农村消费品提价 而增加的支出大体相抵，并且会因为农业生产资料降价而减少一些支出。农村物价经过这样的调整，对于支援农业生产和巩固集体经济肯定是有好处的。 + +## 三、加强对物价的集中统一管理 + +　　物价问题，直接关系到国民经济的各个方面，关系到国家、集体、个人的利益，关系到整体和局部的利益。各种价格安排得是否适当，对于生产的发展，国家的积 累、人民的生活等等方面有着重大的影响。在物价工作中加强全面规划和集中统一领导，有着特别重要的意义。过去几年，物价管理的权限下放过多，许多地区、许 多种产品的价格相当混乱，今后应当坚决地加以克服。 + +　　会议认为，在一九六三年的物价工作中，必须进一步贯彻执行党中央有关物价管理体制的规定，在加强集中统一的同时，做好分级管理。 + +　　第一，凡是按照规定应当由中央统一管理的价格，任何地区不得自行改变。凡是由地方管理的价格，如果进行全面的、重大的调整，影响到物价水平，影响到中央财政收支，或者影响到邻近地区物价稳定的时候，应当报告全国物价委员会审查批准。 + +　　第二，各种产品的收购价、调拨价、出厂价、零售价的调整，应当由各级物价委员会统一安排。中央各部门或者地方各部门管理的产品的价格，如果需要进行重大调整的时候，应当报送同级物价委员会审查批准，不得自行决定。 + +　　第三，各地区在安排物价的时候，应当同邻近地区商量，尽可能做到各地区的价格互相衔接。如果各地区的意见不一致，应当报请上级物价委员会研究解决。 + +　　第四，任何地方、任何部门、任何企业、任何单位，都不得采取降低质量、改变规格、提高或者压低等级等等不正当的办法，变相地提高或者降低物价。对各种质次价高的产品，应当限期提高质量，降低价格。 + +　　为了切实做好物价的管理工作，建议健全各级物价委员会的机构，尽快地充实干部，使各级物价委员会成为各级政府的专职的业务部门。县一级可以设立市场物价 管理委员会，配备必要的专职干部，主要管理三类农产品和手工业品的价格以及集市贸易价格，同时负责集市贸易的行政管理工作。 + +　　由于物价管理工作涉及的方面很广，政策性很强，希望各级党委加强对物价工作的领导。 + +　　一九六三年，各级物价委员会应当在党委的领导下，认真学习党的物价政策，加强调查研究，系统地掌握各项物价资料，熟悉生产和供应工作的情况，逐步地把自己的业务工作建立和健全起来。 + +　　以上报告是否有当，请审核指示。 + +　　 全国物价委员会一九六三年四月五日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000044.txt b/CCRD/2/0/12/000044.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..2d9b316b9feae603d3f3aa6507e92d60ba0c7e91 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000044.txt @@ -0,0 +1,27 @@ +# 中共甘肃省委关于对送往夹边沟农场的被劳动教养人员进行清理工作的通知 + +　　（各地、市委，自治州委，各直属党委，省级各党组，甘肃军区党委：） + +　　送往夹边沟农场的被劳动教养人员，在一九五九年到一九六○年，发生了大批的非正常死亡现象。这是一个严重的事件，给党在政治上造成了很大的损失。这个事件，主要是由于省委特别是张仲良同志左倾蛮干、漠视人命的错误所造成的，责任应当由省委领导来承担。 + +　　一九六○年十二月西北局兰州会议后，根据西北局抢救人命的指示，对送往夹边沟农场的被劳动教养人员，积极地进行了抢救，经过三个月的工作，到一九六一年二月，制止了死亡现象。一九六二年五月以来，根据西北局中央公安部负责同志的指示，省委组织了一个专门小组，对这一事件的错误进行了初步检查。为了彻底弄清问题，准确地深刻地检查并改正在这一事件中所犯的错误，从中吸取经验教训，挽回损失，省委认为应该本着实事求是，坚持真理，修正错误的精神，对送往夹边沟农场的被劳动教养人员，作为专案，全面地进行一次清理工作。现将进行这一清理工作的有关问题通知于后： + +　　(一)清理范围。凡是送往夹边沟农场的被劳动教养人员，包括活着的、死了的、中途调离农场的和逃跑的，都应按照中央当时有关规定的政策、方针作标准进行清理。应该清理的问题是：原定性、处分对不对？原定性正确的和基本正确的，该不该实行劳动教养?应该实行劳动教养的，现在能不能解除劳动教养? + +　　(二)清理办法。分两步走，第一步，先由被劳动教养人员原来所在的单位领导掌握(原单位合并了的由合并后的单位负责，原单位撤销了的由其上级主管单位负责)，实事求是地、严肃认真地、一个一个地进行审查，是什么问题就算什么问题，全部错了的就全部改正，部分错了的就改正错了的部分，没有错的就不要改正。第二步，清理结果经过批准以后，再由原单位正式通知本人；死了的和逃跑的，应该通知他们的家属。 + +　　(三)审批问题。按干部分管范围进行，原属那一级党委管理的干部，就由那一级党委审批；原系中级干部和高级知识分子的，由省委审批；原系战士、工人、学生的，由其原来所在单位的党委审批。需要办理行政手续的，例如解除劳动教养等问题，在党委批准以后，交由有关的行政机关去执行。 + +　　对送往夹边沟农场的被劳动教养人员进行清理，是一件重要的政治工作。这是对一种特殊事件所采取的特殊措施，它并不违背中央对右派分子、历史反革命分子不进行平反工作的指示。因此，省委要求有关的各级党组织，以高度负责的精神，在接到此通知以后，立即讨论研究，组织力量，开展工作，争取在今年十月作完，并逐级总结报告省委。 + +　　为便于各地各单位进行这一清理工作，对送往夹边沟农场的被劳动教养人员的名单，由省劳动教养委员会分别直接抄送你们。 + +　　 中共甘肃省委一九六三年四月十八日 + +　　已发：各地、市、州委，各党委、党组，省委各常委、孝慈、练成、成湘、秘书长、各部委办。 共印二八五份 + +　　来源:中共甘肃省委办公厅机要室 一九六三年四月二十三日印 + +　　· 来源： + +　　甘肃省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000045.txt b/CCRD/2/0/12/000045.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..28fec4970dd2807826441ccd15a4e050066dcec5 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000045.txt @@ -0,0 +1,157 @@ +# 中共中央批转卫生部党组关于一九六三年卫生厅局长会议的报告 + +　　（各中央局，各省、市、政治区党委，中央各部委、党组：） + +　　现将卫生部党组《关于一九六三年卫生厅局长会议的报告》发给你们。几年来，我国卫生工作的成绩很大，成绩是主要的，但是问题也不少，要求各级党委继续加强对这一工作的领导。卫生部党组的报告提出了今年卫生工作的主要任务和若干具体措施，希望各地党委参照本地区具体情况，认真贯彻执行。 + +　　 中 央一九六三年四月十八日 + +　　（中央机关发至部委，地方发至县委，勿登党刊） + +## 关于一九六三年卫生厅局长会议的报告 + +　　（中央文教小组并中央：） + +　　我们于二月一日到二十七日召开了全国卫生厅局长会议。会议贯彻执行党的八届十中全会的精神，以支援农业为中心，安排一九六三年的卫生工作。现将讨论的几个主要问题报告如下： + +## 一、当前卫生工作的情况 + +## （一）几种危害人民严重的疾病 + +　　浮肿病、妇女病、小儿营养不良病经过努力防治，随着农村形势的好转，已经大大减少，但是有些地区还有一些病人，少数灾区病情仍较严重。 + +　　当前威胁最大的是几种烈性传染病。副霍乱去年从广东蔓延到浙江、福建、上海郊区、江苏共四省一市的九十四个县市。去冬以来，一些地区仍陆续发现病人。就广东、浙江的情况看来，已在流行，如果防治工作稍有疏忽，今年势必更要扩大流行。 + +　　鼠疫去年曾在甘肃、宁夏、青海的五个县发生。最近，十余年来未有鼠疫的广东雷州半岛，又发生了鼠疫。 + +　　流行性脑膜炎去冬以来在西南、华东、东北、华北许多地区流行，据二十三个省、市统计，已发病七万多人，死亡九千多人。 + +　　疟疾发病地区增多，浙江、安徽、江苏、四川局部地区去年还曾有恶性疟疾流行。 + +　　出血热近几年安徽、湖北、陕西、黑龙江等地发病较多，上海郊区、江苏、浙江、贵州等过去未发现病人的地区，也有少量发生。 + +　　血吸虫病的急性感染，去年是一九五六年以来最多的一年。 + +　　伤寒、副伤寒几年来在河南、河北、黑龙江等省不断流行。 + +　　肝炎、克山病、斑疹伤寒、乙型脑炎等也有增加。 + +　　传染病上升的原因：客观上，几年自然灾害，致病因素增多，人民体质减弱，容易发病。主观上，放松了传染病的防治工作，存在着严重的麻痹思想，发病后又措施无力。几年来，群众卫生运动普遍放松了，四害增多，卫生状况不好，增加了传染病发生和传播的机会。防疫机构、队伍削弱了，加之，药品器械不足，质量不好，品种不对路，也增加了防治工作的困难。 + +## （二）调整精简问题 + +　　经过一九六二年的调整精简工作，全国卫生事业机构职工人数已由一九六一年底的七十二万三千余人，减到一九六二年底的六十六万一千余人；除了安置当年高、中级毕业生和工业部门转到地方的卫生技术人员五万四千余人外，尚净减六万一千余人。去年，各级各类医药卫生机构，包括医院、医药院校、医药研究机构、基层卫生组织等，都进行了不同程度的调整整顿。但是，目前调整精简工作的问题还不少，全国卫生部门的精简任务还有一部分没有完成。县医院和一部分城市医院技术力量还不足，有的规章制度不健全，医务人员的健康不好，物资供应和经费上也有一些困难。不少基层卫生组织管理不善，尤其个体开业人员中，滥竽充数、招摇撞骗的情况更为严重。 + +## （三）药品质量和管理问题 + +　　近年来，中西药品的生产，随着农业生产的好转和工业的调整，情况也有所好转。但仍感数量不足、品种不全，尤其中药主要品种如当归、川芎等严重缺乏，需要大力恢复和发展。药品质量不好的问题也很突出。不少药厂生产秩序混乱，不按规章制度办事，以假作真。还有少数药厂根本不具备生产条件，未经批准就擅自生产。检验环节十分薄弱。 + +　　几年来，药政管理机构不健全，药政管理工作有所放松，尤其麻醉药品管理不严，产生了不少问题。各地都发现一些投机商贩和基层卫生人员套购药材，制售假药，进行非法活动。特别是山西大同制药厂滥行生产和出售去氧麻黄素，毒害人民的严重事件，更是一个沉痛的教训。乱售、滥用麻黄素、安钠咖、复方樟脑酊，私种罂粟、私造吗啡等兴奋性、麻醉性药品的情况也很严重。 + +## （四）卫生人员的政治思想情况 + +　　几年来，卫生人员绝大多数政治立场和思想作风有了很大的进步，在国家经济暂时困难和国际出现反华逆流的情况下，政治思想上基本上是健康的。但是，也存在着不少问题。有的人政治立场不够坚定，对国内外重大政治问题存在模糊认识和错误观点，修正主义思想有一定的市场。极少数人暴露了系统的反动观点。资产阶级个人主义，只专不红的非政治倾向，在不少的卫生人员中又有抬头。有些基层卫生人员贪污盗窃，投机倒把，以致欺骗和勒索病人，严重地违法乱纪。有些卫生行政领导部门对政治思想工作有所放松。 + +## 二、一九六三年卫生工作的主要任务 + +　　会议认为，根据党的八届十中全会的精神和当前卫生工作的情况，一九六三年卫生工作要大力支援农业，加强农村卫生工作，加强防疫措施和群众卫生运动，坚决同各种传染病作斗争，认真开展计划生育工作，进一步做好卫生事业的调整巩固充实提高的工作，加强卫生人员的社会主义教育，继续加强团结，鼓足干劲，积极防病治病，更好地保护劳动力，保护人民健康，为工农业生产和国防建设服务。 + +## （一）防病治病工作 + +　　一九六三年的防病治病工作，最主要的是和烈性传染病作斗争。要坚决消灭副霍乱的流行，大力扑灭和控制鼠疫、疟疾、伤寒的暴发流行和血吸虫病急性感染，继续根治浮肿病、妇女病、小儿营养不良病。对脑膜炎、出血热、波状热、肝炎等，也要因地制宜，以当地当时危害最严重的疾病为重点，全面安排，积极防治。 + +　　今年传染病多，流行范围广，卫生工作的任务是非常艰巨的。必须坚决克服麻痹松劲思想，以战斗的姿态来和传染病作斗争。实践证明，许多疾病抓紧防治就能控制和消灭，放松就又会发生和流行，有的传染病即使国内消灭了，还可能从国外传人，因此决不能满足一时一地的成绩，必须有经常的预防工作，必须坚持不懈地进行反复斗争。在方法上，要实行早期预防和打歼灭战的方针，要千方百计预防疾病的发生，一旦发生，要及时地集中力量，迅速扑灭。措施必须有力，抓住关键，具体落实。 + +　　当前在和传染病作斗争中，要抓紧以下的措施。 + +　　（1）近两年曾发生副霍乱、鼠疫的省、市、专、县，立即建立防疫指挥部，由党政领导统一部署，迅速扑灭或控制疫情的发生。 + +　　（2）限期充实防疫技术力量，切实加强防疫工作中的技术措施。目前华东、中南各省必须以省防疫站为基地，培训有关副霍乱和鼠疫（历史上曾发生过鼠疫的省）的检验人员，以提高技术水平，使之能独立工作，一有疫情发生，能及时确诊，不致延误。同时，为了加强对各省的技术指导，分别集中有关科学技术人员，充实加强广州、福州、杭州、上海、南京、武汉的防疫机构，使之切实成为防疫工作的技术指导中心。云南、西北、华北、东北各省必须加强防治鼠疫的技术措施。 + +　　（3）认真贯彻执行《传染病管理办法》、《国境卫生检疫条例实施规则》等传染病防治和管理法规。加强疫情报告和疫源检索，抓紧及时发现病人，及时采取措施，严格隔离消毒，同时跟踪追迹，彻底扑灭疫情。切实加强铁路、航运及海港检疫工作。 + +　　（4）广泛发动群众，深入地开展除四害、讲卫生的爱国卫生运动。副霍乱及其他肠道传染病流行地区，要以搞好饮食卫生为中心，加强饮食行业的卫生管理，保护和改善饮用水源，提倡不吃生冷腐败食物，加强粪便管理，消灭苍蝇。鼠疫、出血热流行地区，要大力消灭老鼠及跳蚤等。血吸虫病流行地区，要切实做好防护工作，预防感染。疟疾流行区要做好抗复发工作。脑膜炎流行区要搞好环境卫生、个人卫生，注意隔离。未发生传染病的地区，也应配合生产，配合积肥，大力消灭四害，改善环境卫生和饮食卫生，注意个人卫生，预防和减少传染病的发生。 + +　　（5）充分发挥中、西医药力量。非疫区应组织医务人员，支援疫区。 + +　　（6）做好药品器材等物资供应。防治传染病所需的疫苗由卫生部负责生产供应，药品器材由商业部门组织供应；二二三、六六六、磷化锌等杀虫药品，由供销合作社组织供应；漂白粉、石碳酸等消毒物品，由物资局组织分配。由当地上述有关部门直接组织货源，省、市、自治区卫生厅局切实掌握，保证防治传染病的需要。 + +## （二）加强农村卫生工作 + +　　加强农村卫生工作，有计划地发展农村卫生事业，是关系到卫生工作贯彻执行以农业为基础的方针、为五亿多农民服务的重大问题。必须抓紧以下几项工作： + +　　（1）加强县医院 + +　　加强县医院，使之成为农村卫生医疗技术指导中心，平时为农业服务，战时为国防服务，这是一项具有战略意义的任务。我们打算从技术力量、医疗设备、基本建设等方面分期分批地加强县医院，争取在第三第四个五年计划期内，使全国每个县有一个像样的医院。 + +　　在充实医药技术人员方面。在现有基础上逐步使内、外、妇、儿、中医等主要科室和药房、放射等科室都配备上高级技术人员，护士、检验和其他技术人员也要相应配齐。其办法，一是从逐年医药院校毕业生中分配，一九六三年计划从分配到省、市的高级医药院校毕业生中，以百分之六十分配到县医院；二是从城市医院中调换一部分有经验的医生到县医院工作；三是采取轮训进修等办法，提高县医院现有医药人员的技术水平。 + +　　在医疗设备方面。一九六三年计划以一千五百万元首先重点装备三百个左右的县医院。 + +　　在基本建设方面。几年来新建三百多个县医院，尚有二百二十七个没有完工。一九六三年计划从卫生基建投资二千九百万元中拿出一千二百万元，争取完成一百五十个左右县医院的收尾配套工程。 + +　　分配给县医院的技术人员、医疗设备和基建投资，要求各省、市保证用于县医院，不得调作他用。 + +　　加强领导管理，是办好县医院的关键。希望各地党委，选调一部分政治上较强，并有一定业务能力的干部充实县医院。省、市卫生厅、局应把加强县医院作为重要工作，加强具体帮助，切实把县医院办好。 + +　　（2）整顿农村基层卫生组织 + +　　目前农村的防病治病任务十分繁重，要更好地进行防治疾病，支援农业，必须继续做好整顿和加强农村基层卫生组织的工作。 + +　　现阶段我国农村基层卫生组织有三种形式：国家办的医疗卫生机构，医生集体办的医疗机构，公社或生产大队办的医疗卫生机构。此外，还允许极少数医生，个人开业。 + +　　国家举办的农村基层医疗卫生机构为全民所有制。其组织形式，有地区医院和县分院。这些机构是我国农村基层医疗卫生网的中心，是开展农村医疗卫生工作的骨干力量。 + +　　医生集体举办的医疗机构，是在国家和公社领导下，由医生根据自愿原则联合举办的社会主义性质的卫生福利事业，属医生集体所有，实行独立核算，自负盈亏，民主管理，按劳分配的原则，这种形式比较适合当前我国农村的经济状况，有利于调动医务人员的积极性和便利群众。现在大多数地区属于这种形式。在今后相当长的时期内，是我国农村基层卫生组织的主要形式。 + +　　一部分确有条件的公社或生产大队，也可以举办医疗卫生机构，由公社或生产大队投资，属公社或生产大队集体所有。 + +　　各地应根据上述精神，配合整风整社和社会主义教育，对农村基层卫生组织认真进行整顿。要教育卫生人员坚决走社会主义的道路，全心全意为人民服务，严格遵守政策法令，使农村集体卫生事业更好地巩固和发展起来。对个人开业医生要加强管理，对严重违法乱纪的，有关部门应依法处理。 + +　　我们已草拟了一个《农村医生集体办的医疗机构和开业医生暂行管理办法》（草案），发各地试行。 + +　　整顿农村基层卫生组织是一件大事，希望省、市、自治区党委加强这一工作的领导，责成卫生厅、局制订具体规划，认真进行。 + +　　目前专、县卫生行政机构比较薄弱。不少地区的专、县卫生科、局并入文教科、局，有的卫生科、局长调动频繁，刚一熟悉工作又被调走；有的经常被抽调去搞中心工作，使防病治病的工作处于无人负责状态。为了加强农村卫生工作的具体领导，县、专卫生行政机构应当充实加强。并入文教科、局的，应即分开单独设置。卫生科、局长力求稳定，不要经常调动和过多抽调做其他工作，以便熟悉业务，集中精力做好广大人民的防病治病工作。 + +　　城市医院要继续进行整顿，改进管理，健全制度，改善服务态度，提高医疗质量。我们正在修订医院工作条例，准备专门召开医院工作会议。当前医务人员健康不好，仍是一个突出的问题，希望各地切实采取措施，加强分级分工医疗，对有病的积极治疗休养，从多方面来加以解决。 + +　　一九六三年卫生系统还要继续进行调整精简工作。我们打算在一九六二年底职工人数的基数上，继续精简安插性人员，过多的行政勤杂人员，和五八年以后吸收的业务水平低、工作不能胜任的初级人员。真正的技术人员不是多了，而是很不足，不得精减。今年高中级医药院校的毕业生一定要妥善安置。各地具体精简指标由各省、市、自治区党委统一安排。 + +## （三）药政工作 + +　　为了更好地适应防病治病的需要，卫生部门要集中力量抓好主要品种，把防疫用药、国防用药、毒药、剧药等主要品种切实管好。要积极配合有关部门抓好药品器材的生产供应工作。中药材要大力恢复重要地道药材。 + +　　加强药政管理和检验机构。省、专、县各级卫生行政部门要有专人管药，省、市卫生厅、局要有药品检定所，专区级也要逐步建立药品检定所。药厂要有检验科（室）。建立和健全药政管理和质量检查制度。 + +　　切实加强毒、剧药品和麻醉药品的管理。各地卫生部门应根据有关规定，对毒、剧药品和麻醉药品的生产、种植、销售、保管和使用情况进行一次全面彻底的检查。 + +　　加强药品生产和供应的管理监督，重点药厂坚持驻厂代表制度，不合格的药品不准出厂，不准销售，不准使用。制造新产品和采用代用品要经卫生行政部门批准。为了保证药品生产质量，建议有关省、市、自治区，在党委统一领导下，组织计委、卫生、化工、商业等有关部门对本地区中西药厂认真进行一次检查整顿。中药的加工炮制，也必须努力提高质量，对药材中的黑市、自由市场和高价收购等，均应坚决取缔。 + +　　加强中西药工人员的培养训练，提高业务水平。当前尤应做好中药老药工的继承工作，使老药工归队，鼓励并具体安排他们带徒弟。老药工应按技术人员待遇。 + +## （四）中医工作 + +　　关于中医工作，会议也进行了讨论，主要是根据去冬卫生部党组关于改进祖国医学遗产的研究和继承工作给中央报告的精神，要求在总结经验的基础上，进一步贯彻党的中医政策，不断加强中西医的团结合作。 + +　　整理研究工作，有的地区处于停顿状态，要进一步总结经验，紧密结合临床来进行，不能随便下马。准备在上海、天津、武汉、重庆、福建、成都等地选择几个有条件的医院作为基地，采取西医专家、学过中医的西医、老中医三结合的方法，长期坚持进行。少数西医专家也可结合专业进行一些实验研究。老中医也应从事文献整理和总结经验的工作。 + +　　（关于西医学习中医。有条件的省、市、自治区，继续举办西医离职学习中医班，人数应当少而精，以主治医师以上人员学习为适宜。继续提倡西医专家、高级医药人员结合专业在职学习中医。离职班毕业的西医，应尽可能由省、市适当集中使用，并应予以鼓励。） + +　　当前最迫切的是对名老中医学术经验的继承工作。根据一些地区的经验，对名老中医要一个一个地建立档案，限期配备徒弟，定期督促检查。对名老中医的生活，也要予以照顾。 + +　　中医带徒弟、中医进修提高等工作也要总结经验，根据基层卫生组织调整等新情况妥善安排，积极进行。 + +## （五）认真开展计划生育工作 + +　　关于计划生育工作，会议根据中央和国务院指示，作了重点讨论。大家深深体会到这是关系到我国有计划地进行社会主义建设，关系民族健康繁荣和人民生活的大事。卫生部门必须作为一项中心工作来进行。会后我们协同有关部门拟订了一个《认真开展计划生育工作方案》，另报上级审查查批准后贯彻执行。 + +　　一九六三年卫生工作的任务是艰巨的。要紧紧依靠党的领导，紧密地团结全体医药卫生人员，继续加强政治思想工作，认真地根据中央指示，深入地进行社会主义教育，在党委统一领导下，开展增产节约和“五反”运动。使广大医药卫生人员，坚持社会主义的道路和又红又专的方向。各级卫生领导干部更要切实克服脱离群众，脱离实际，对人民疾病痛苦等闲视之的官僚主义作风。当前防病治病任务十分繁重，必须加强调查研究，正确贯彻执行党的政策，使卫生工作更好地为人民健康服务。 + +　　以上意见如无不妥，请批转各地参照执行。 + +　　 卫生部党组一九六三年四月十二日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000046.txt b/CCRD/2/0/12/000046.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..1e8163c33e5e6f76cd6918a7434c701cf775d91b --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000046.txt @@ -0,0 +1,245 @@ +# 中央批转国家经委工业交通企业开展增产节约和“五反”运动座谈会的纪要 + +　　中央原则批准国家经济委员会召开的关于工业交通企业开展增产节约和“五反”运动座谈会的纪要。座谈会初步总结了当前开展增产节约运动和进行社会主义教育的经验，交换了如何领导好“五反”运动的意见。现将这个纪要和彭真同志的讲话一并发给你们参考。请你们把这个纪要和彭真同志的讲话转发给所属大、小城市和工业交通企业和基本建设施工单位的党委，参照执行。并转发给你们认为应该发给的其他企业、事业单位。 + +　　现在，增产节约和“五反”运动已经在全国各地广泛地开展起来。领导好这个运动，使运动自始至终健康地进行，取得全胜，是有关的各级党委当前最重要的任务。各级领导同志亲自动手，亲临“前线”，依靠群众，放手发动群众，是领导好这次运动的关键。省、市、自治区党委和大城市、中等城市党委的主要负责同志，以及国务院工业交通各部党组的主要负责同志，都应当亲自抓一两个典型，进行试点，从头到尾一直抓到底，以便取得经验，指导整个运动。 + +　　（从一些地方初步的试点经验来看，在工矿、企业中，第一阶段，必须认真开展增产节约运动，并且首先要从反对生产和管理小的浪费入手，即反对原料、材料、燃料的浪费，反对由于产品质量不好，物资保管不好，设备使用不当，管理不善所造成的浪费等。紧接着要抓整改，特别要抓紧提高产品质量，尽可能降低原材料消耗定额等工作。这不仅是增加赢利或者扭转亏损的最有效的措施，也是促进工业管理的全面改善，和在农业发展的基础上，促进工业生产的新高涨的重要措施。请你们务必抓紧这个环节和这个阶段的工作，千万不要放松或者轻易放过。至于具体作法，各地可以根据当地情况安排。） + +　　现在，有些省、市、区党委尚未将增产节约和五反运动的邮署和进展情况报告中央，请即简要报告中央。 + +　　（附一：） + +## 工业交通企业开展增产节约和“五反”运动座谈会纪要 + +　　一九六三年四月二日到十五日，国家经济委员会召开了工业交通企业如何具体贯彻执行中央关于开展增产节约和“五反”运动指示的座谈会。参加这次座谈会的，有五十七个工业交通企业做党的工作、团的工作和工会工作的同志，以及部分省市和各大区主管工业工作的同志。会议开始的时候，由北京、上海，重庆、沈阳四个城市主管工业工作的同志作了典型报告，同时，印发了部分省市区的典型报告，然后分组进行了座谈。会议初步总结了当前开展增产节约运动和进行社会主义教育的经验，交换了如何领导好“五反”运动的意见。在会议结束的时候，周恩来同志和彭真同志作了重要的指示，薄一波同志作了总结。现将讨论中的主要意见，纪要如下： + +## 中央关于开展增产节约和“五反”运动的指示是十分正确的、必要的，适时的 + +　　参加座谈会的同志一致认为，中央关于开展增产节约和“五反”运动的指示，是十分正确、十分必要、十分适时的。所有企业，都应当认真地、坚决地、不折不扣地贯彻执行。 + +　　在一九六二年九月党的八届十中全会以后，全国工业交通企业对广大职工普遍地进行了社会主义教育，职工的精神面貌有了很大的改变；开展了增产节约运动，生产情况一个月比一个月好。大多数工业交通企业，完成和超额完成了—九六二年的和一九六三年第一季度的计划指标；企业管理正在按照工业“七十条”的要求，逐步地建立起正常的秩序，工业部门的工作正在逐步地转上以农业为基础的轨道。广大职工在过去几年中，经受住了严重困难的考验，不愧为伟大的中国工人阶级。他们一直保持着工人阶级光荣的革命传统，发扬了艰苦奋斗的优良作风，在党的领导下，向全国人民一起，对各种困难进行了坚决的斗争，赢得了国民经济调整工作的重大胜利。这些情况说明，工业交通战线总的形势是很好的。 + +　　目前，大多数工业交通企业，都根据中央关于开展增产节约和“五反”运动的指示，比较深入地发动群众，进一步开展增产节约运动。一部分企业，已经开始进行五反的试点工作。这一运动的开展，进一步促进了生产的发展和企业管理的改进，同时，也更进一步地暴露出工业交通企业仍然存在着许多缺点和问题。 + +　　从企业的生产经营方面说，根据北京市在反生产中的浪费的群众运动中揭发的材料，工业生产中的浪费是惊人的，增产节约的潜力是很大的。例如，石景山钢铁公司年初还要求增加三千多人，经过了反浪费运动，不仅不要增加人了，而且还可以减少职工三千人，占现有职工总数二万七千人的百分之十多些。又如，北京华北无线电器材厂，在生产过程中，大量流失银浆、银粉，有一个废品回收小组，在一九六二年内，就从这个厂的水沟挖出的污泥中，提炼回收白银近五万两。除了劳动力、原料、材料的浪费以外，由于产品质量不好，由于设备、工具、仪器的使用保管不善而造成的浪费，以及管理费用的浪费，也是很大的。参加座谈会的同志认为，北京市的经验是很好的。从全国范围来说，北京市的企业管理工作是比较好的，石景山钢铁公司、华北无线电器材厂等单位的管理工作，也是比较好的，这里的浪费情况，尚且如此，在那些工作差的地方和企业，问题还要严重得多。 + +　　从职工的思想政治方面说，根据各地在社会主义教育运动中揭发的材料，资产阶级思想侵蚀工人阶级队伍的情况是严重的。有些职工的阶级观念模糊了，认为：“地主没地，富农不富，资本家交出企业，没有阶级斗争了”；“企业公私合营后，资本家和工人一样劳动，同工人阶级没有两样了”。有些职工资产阶级的自私自利的思想发展起来了，占公家便宜，小偷小摸；以不正当的手段，捞取“外快”，在生产土弄虚作假，骗取奖金。有些职工追求资产阶级的生活方式，好逸恶劳，甚至进行流氓、阿飞等活动。有些工程技术人员和非无产阶级出身的工人、干部受到修正主义的腐蚀，说什么“不管什么主义，有面包、奶油就是好主义。”有些企业的领导干部，分散主义、官僚主义滋长起来了，破坏国家的统一计划，以物易物，虚报冒领，乱抓物资，私设小金库、小仓库；甚至采取资本主义的经营方式，高估工价，偷工减料，等等。有些领导干部，多吃多占，生活特殊化，假公济私，破坏制度，讲求排场，铺张浪费，任意挥霍人民的财产。 + +　　更为严重的是，在工业交通企业内部，产生了一批新的资产阶级分子和一股资本主义势力。几乎所有的工业交通企业，都存在着贪污盗窃和投机倒把的现象。在贪污盗窃、投机倒把的案件中，有的已经形成新资本主义分子的集团，内外勾结，上下串通，成窝成堆，甚至还设有采购、运输、销售等组织，有的带有严重的破坏性，情节极为恶劣。例如，鞍山钢铁公司的弓长岭、大孤山两个矿，就有六台电机车和四台卷扬机的铜质部件，被盗窃分子拆盗一空，因而使整个设备陷于瘫痪。有的贪污盗窃、投机倒把分子还和反革命分子勾结在一起，或者变为反革命分子，不仅进行经济的破坏活动，而且进行反革命宣传，组织反革命集团，杀人放火，里通外国，从事政治破坏活动。 + +　　根据上述情况，参加座谈会的同志一致认为，在资产阶级已经向我们发动猖狂进攻的情况下，在社会主义全民所有制经济遭到损害和破坏的情况下，开展“五反”斗争是不可避免的，是势在必行的。如果我们不进行这一场斗争，社会主义全民所有制的经济就不可能得到可靠的保障，而且有使资本主义势力在某些单位复辟的危险。那种认为在全民所有制的企业里不存在尖锐的阶级斗争，“五反”运动不过是小题大作的观点，是十分错误的。那种借口怕打乱生产秩序，怕运动搞得过火，而不敢放手发动群众来参加“五反”斗争的作法，也是十分错误的。—九五二年进行的“三反、五反”斗争，是一次成功的意义十分重大的社会主义革命斗争，为第一个五年计划建设和社会主义改造的胜利，在政治上、思想上奠定了基础。这次增产节约和“五反”运动，是又一次大规模地打击和粉碎资本主义势力猖狂进攻的社会主义革命斗争，是激烈的两条道路的斗争。这次运动的胜利，必将大大地提高各级干部和广大职工的阶级觉悟，大大地增强我们抵抗资本主义、修正主义侵蚀的免疫力，并且大大地巩固社会主义全民所有制和计划经济，大大地促进国民经济的全面好转，为第三个五年计划的建设创立一个良好的开端。这是一个具有深远意义的社会主义革命运动。我们的工业是国民经济的主导力量，我们的工业交通企业是社会主义全民所有制的经济，是国家的经济命脉。工业交通战线是开展增产节约和“五反”运动的一条主要战线。参加座谈会的同志认为，遵照中央的指示，结合本行业，本企业的具体情况，放手发动群众，积极地开展增产节约和“五反”运动，认真地加强社会主义教育，坚决地克服形形色色的资产阶级的思想作风，彻底地粉碎资本主义势力的猖狂进攻，保证我国社会主义建设的顺利进行，争取国民经济新的高涨，这是我们当前最重要的任务。 + +　　（深入地持续地开展增产节约运动） + +　　会议座谈了怎样深入地持续地开展增产节约运动的问题。会议认为，从去年党的八届十中全会以来，工业交通企业的增产节约运动，是在两年调整工作有了显著成绩的基础上、是在总结过去几年群众运动的经验的基础上开展起来的。客观需要，时机成熟。总的说来，运动的发展是健康的。但是，运动中也暴露出一部分干部对于在企业中开展群众性的增产节约运动存在着各种各样的顾虑，怕搞群众运动又会象过去几年曾经发生过的那样，打乱国家计划，打乱企业管理制度，打乱正常生产秩序，降低产品质量，等等，因而不敢放手发动群众，影响运动进一步深入地开展。这次会议初步分析和总结了最近一个时期各地开展增产节约运动的特点和经验，认为只要好好地总结过去的经验，只要我们做好工作，前几年群众运动中曾经发生过的一些缺点，是可以避免的，上述顾虑是不必要的。最近一个时期增产节约运动的主要特点和经验是： + +　　第一，注意了多快好省的统—。在这次增产节约运动中，大多数企业，不仅注意增加产量，而且注意提高质量、增加品种、降低消耗、降低成本和提高劳动生产率。尤其强调了把提高质量、增加品种放在第一位。无论是增产，无论是节约，如果同提高质量、增加品种发生矛盾，都必须服从质量和品种的需要。在增加产量方面，也首先是增加当前国民经济最急需的产品，特别是支援农业的产品，并且注意供产销的平衡，避免盲目增产，造成积压。这样做的结果，就防止了过去一个时期曾经发生过的由于片面追求数量而造成的降低质量、增加成本等偏向，有利于实现多快好省的统一。 + +　　第二，增产节约运动同扭转亏损、增加盈利和精减职工等企业经营管理的当前的主要工作密切结合，有力地促进了这些工作的进行。中南区贯彻执行中央关于开展增产节约和五反运动的指示，就提出了以扭转亏损、增加赢利、改进企业管理为中心的增产节约运动的口号，成效显著。在扭转亏损，增加盈利方面，如抚顺石油二厂，从一九六一年以来，月月亏损，原计划今年第一季度还要亏损八十万元，由于在增产节约运动中，加强了技术管理和计划管理，实行了三级经济核算，开展了劳动竞赛，使页岩的消耗减少，油品超产，成本降低，今年一月份就做到由亏转盈。又如，广州市在增产节约运动中，从扭转亏损、增加盈利入手，加强了企业管理。全市亏损的企业，今年二月份比一月份减少百分之三十，亏损的金额减少百分之三十一。在精减职工方面，如石景山钢铁公司的炼铁厂，在增产节约运动中，揭发了劳动力的浪费，加强了劳动管理，实行了严格的定员，由原有的一千二百八十四人，减少到七百七十三人，节约劳动力百分之四十。各地还有很多类似的例子。但是，应当指出，各企业的减人指标，仍应按原定的计划执行。在国家规定的减人指标以外节约出来的人员，不要和原定的减人任务混同起来，这部分人的安排处理，要采取极其慎重的态度，关于这部分人的处理办法。中央不久将另有指示。 + +　　第三，从企业内部挖掘潜力。从最近各地开展增产节约运动的情况看来，多数企业都在发动群众找差距，反浪费、比先进、赶先进，千方百计地挖掘企业内部的潜在力量，努力完成和超额完成国家计划，而不是眼睛向上，在计划以外伸手向国家要材料、要设备、要钱、要人。这样的增产节约运动，就一定会稳步地坚实地向前推进，就不会打乱国家的统一计划，破坏国民经济的综合平衡。 + +　　增产节约的任务，就是要保证全面完成国家计划。在国家计划的基础上，企业要有自己的增产节约目标，以便更好地保证完成和超额完成国家计划。但是，企业主管部门在考核企业工作成绩的时候，仍应以国家计划为准。 + +　　第四，把群众运动同加强企业管理密切结合。最近一个时期，各地在开展增产节约运动的过程中，吸取了过去的教训，对于怎样使群众运动同加强企业管理密切结合，取得了新的经验。主要是： + +　　（1）在增产节约运动中，要充分发挥生产技术指挥系统和各个职能科室的作用，不另行设立专门领导增产节约运动的办公室或者“指挥部”，不打乱，不削弱而且特别注意了发挥企业原有的生产技术指挥系统的作用。在运动中，应当严格按照管理上的分工负责制度办事，使职能科室各司其事，各负其责，充分行使其职权。这里重要的是要把科室人员发动起来，积极主动地投入运动，改变过去那种把职能科室人员抛在运动之外，使他们处于等着挨批评、挨整的被动状态。 + +　　（2）专业管理人员要同广大工人群众密切结合，切实运用“三结合”的工作方法。企业管理和生产方面的重大问题，都要采取专题调查和组织有关群众专题鸣放相结合的方法来解决。专业人员要根据群众鸣放的各种意见，进一步弄清情况，分析问题产生的根源，提出从制度上解决问题的意见，经领导批准后执行。这是工业管理工作中贯彻群众路线的重要方法之一。 + +　　（3）对现行的合理的规章制度，必须认真贯彻执行；对于不合理的规章制度的修订，既应当采取积极的态度，又必须慎重从事，坚持“放手发动群众，一切经过试验”的原则。对于试验成功，经过科学技术鉴定，可以推广的东西，也要按照规定的审批程序办事；审批机关要迅速处理，不要拖延。在未批准以前，仍然要执行原有的规章制度，必须不立不破，先立后破。 + +　　座谈会认为，我们必须放手发动群众，开展增产节约的社会主义劳动竞赛。在放手发动群众的过程中，只要我们进一步地贯彻执行工业企业管理“七十条”，加强生产作业计划、生产指挥系统、岗位责任制，严格遵守各种规章制度，只要我们在群众运动中，认真贯彻群众路线，防止形式主义，防止生产上的瞎指挥，就不仅不会打乱企业的生产秩序，而且完全可以把群众运动同加强企业管理工作密切结合起来。 + +　　在座谈会上，北京市和上海市介绍了最近一个时期开展增产节约运动的经验。北京市从二月中旬开始，从反浪费入手，开展了增产节约运动。在运动中，采取放手发动群众鸣放，有领导地贴大字报的方法，受到了广大职工的热烈欢迎，大大地调动了职工的积极性，很快地形成了群众性的增产节约热潮，获得了显著的成绩。上海市从二月份起，在增产节约运动中，开展了“找差距，反浪费，比、学、赶、帮”的劳动竞赛，也取得了很好的效果。这两个城市通过反浪费、找差距、比先进（不仅同国内的先进单位比，而且同国外的先进水平比），调动了职工的积极性，引导群众针对生产上的薄弱环节，开展技术革新；克服了有些干部认为“生产到顶”、“潜力挖完”的自满情绪，推动了增产节约运动的深入发展。会议认为，北京、上海和重庆、广州、沈阳、天津以及其它一些城市类似的做法，都是很好的，应当积极加以批 + +　　（广。） + +　　会议还认为，北京市从反对生产、建设上的浪费人手，是抓住了开展增产节约运动的重要一环。抓住这一环，群众就容易发动起来，就可以推动增产节约运动迅速地开展起来。因此，所有企业，都应当在增产节约和“五反”运动的第一阶段或者第二阶段，集中开展一次反浪费、比先进的群众运动。 + +　　根据中央指示，在增产节约和“五反”运动的第一阶段，要把增产节约运动切实地深入地开展起来，然后才能转入运动的第二阶段。怎样才算把增产节约运动切实地开展起来了呢？座谈会认为，一般地应当做到以下几点： + +　　（1）发动群众讨论了国家计划，制定了增产节约的奋斗目标和保证措施，并且落实到班组和个人，在生产上已经初步见效。 + +　　（2）绝大部分的职工已经投入增产节约运动，特别是老工人、技术人员、科室管理人员也已发动起来，积极参加了运动，普遍开展了比、学、赶、帮的劳动竞赛，做到比有对手，学有榜样，赶有目标，帮有措施。 + +　　（3）基本上完成了国家原定的精减职工的任务，确定了企业的定员，扭转亏损、增加盈利的各项措施已经落实，并且已初步见成效。 + +　　（4）对群众揭发出来的有关企业管理方面的问题，能够解决的都解决了；—时不能解决的，也已经制定出整改的规划。 + +　　基本上做到了上述四条，运动就应该迅速转入第二阶段。 + +　　会议还讨论了关于创造“五好”企业（车间、班组）和培养“五好”工人的问题。最近，不少地区和部门提出了“五好”企业和“五好”工人的号召。这个号召，对于推动企业和职工向先进单位和先进生产者看齐，起了积极的作用。会议认为，在增产节约运动中，开展企业之间和工人之间的“五好”竞赛，是一件具有重大意义的事情。至于“五好”的具体内容，各地区、各部门的提法不完全相同，暂时还难于做出全国统一的规定，待经过一段实践，取得经验以后，建议由中央有关部门拟定一个全国统一的内容。在没有统一规定以前，上海市和石油部的提法，可以供各地区、各部门参考。上海市提出的“五好”企业的条件是：思想政治工作好，完成国家计划好，企业管理好，生活管理好，干部思想作风好；“五好”工人的条件是：政治思想好，完成任务好，学习文化、技术好，团结互助好，遵守纪律好。石油部提出的“五好”企业和单位的条件是：政治思想工作好，生产完成好，集体作风好，技术训练好，生活管理好，“五好”工人的条件是：政治思想好，生产劳动好，工作作风好，学习技术女子，团结互助好。“五好”企业和“五好”工人的口号，是一个学先进、比先进，赶先进的竞赛号召。至于企业提取奖金的标准和职工在劳动竞赛中的得奖标准，仍应按照完成国家规定的各项技术经济指标的好坏，作为考核的依据。 + +## 放手发动群众，把“五反”运动搞深搞透 + +　　这次座谈会，对于怎样把“五反”运动搞深搞透的问题，交换了意见。大家认为，“五反”运动是一次大规模地打击和粉碎资本主义势力猖狂进攻的社会主义革命运动，是一次极其深刻的“兴无灭资”的思想革命运动。必须放手发动群众，依靠和团结广大职工，把这个运动搞深搞透。只要我们认真地贯彻执行中央关于开展增产节约和“五反”运动的指示，正确贯彻党的政策，加强领导，总结经验，而又不骄傲自满，不粗心大意，这个运动是完全可以搞好而不会搞乱的。目前整个“五反”运动，还刚在试点，还缺乏具体的经验，对于“五反”运动后期的问题，还讨论的不够深透，这次座谈会只提出以下几个问题，供各工业交通企业参考。 + +　　第一，要坚决进行“五反”斗争。贪污盗窃、投机倒把等活动，是资本主义势力复辟的罪行，是敌我矛盾，铺张浪费，分散主义、官僚主义等错误，一般的是属于人民内部的矛盾。这两种矛盾是有原则区别的，但是，又有一定的联系。因为铺张浪费、分散主义，官僚主义是滋长资本主义势力的温床。因此，“五反”缺一不可。所有工业交通企业，都要放手发动群众，坚决地进行“五反”斗争。对贪污盗窃、投机倒把分子必须坚决打击，对铺张浪费、分散主义、官僚主义必须彻底反对，绝对不能轻描淡写地滑过去，坚决防止走过场的做法。在“五反”运动中，要集中力量解决这五个方面的问题。不能转移运动的中心，离开“五反”，分散力量去解决其它的问题。 + +　　各工业交通企业的党委，要组织党员干部认真地学习中央关于开展增产节约和“五反”运动的指示，并且向广大职工群众传达中央指示的精神。使大家认清形势，明确方向，加强阶级观点，划清界限，消除各种思想顾虑，端正对运动的态度。同时，要做好调查研究工作，进行“五反”情况的“摸底”，健全领导核心。 + +　　第二，当增产节约的群众运动开展起来以后，就应当适时地进行反对铺张浪费、反对分散主义和官僚主义的斗争，这就是中央指示所规定的运动的第二阶段。 + +　　在第二阶段开始的时候，各工业交通企业党委的领导同志，要根据中央指示，针对本企业存在的问题，向全体职工做好“五反”动员报告，讲明“五反”的重大意义，阐明“五反”的政策界限，交代“五反”的做法，并且向职工宣布，一般的公私不分、占公家小便宜、从事小商小贩活动、干私活等问题，只要划清界限，分清是非，认识错误，今后不再干，一概不究。使广大职工放下包袱，轻裴上阵，组成强大的斗争队伍，积极地投入到“五反”运动中来。 + +　　企业的主要领导干部，要采取严肃认真，实事求是的态度，带头进行深刻的自我检讨和承担责任，以启发和推动其他同志自觉地检查问题和分担责任。企业上级行政主管部门和地方党委，也应当选择适当的时机，召开企业领导干部会议，进行自我检查，承担应当承担的责任，听取他们的意见和批评，以求上下通气，推动企业和领导机关的“五反”运动。 + +　　企业各级领导干部的检讨，其中涉及党内问题和其他不宜向外公布的问题，应当在一定的范围内认真地进行，不必在群众中进行。在企业中工作的资产阶级和民主人士的代表人物，不要他们做“洗澡”、“下楼”的检讨。 + +　　在揭发和批判铺张浪费、分散主义和官僚主义的时候，对于大量滥用国家财物，私分职工救济物资，克扣职工的供应品、劳保用品和病号补助品，无偿索取大量的公物，或者利用职权，超过国家规定的标准，经常地索取特殊供应物品和计划供应商品等错误行为，必须着重批判。对于饱食终日，无所用心，严重失职、渎职，造成国家财产严重损失、职工严重伤亡、企业严重亏损、设备严重破坏的那种官僚主义者，对于严重违法乱纪，压制民主，欺压群众，对坏人坏事，听之任之，甚至包庇纵容等错误行为，也必须着重批判。对于严重地违反党中央的政策，破坏国家的统一计划、统一制度的分散主义错误，也必须着重批判。对于犯有上述严重错误的同志，应当根据他检讨的好坏，给以适当的纪律处分。 + +　　第三，当铺张浪费、分散主义和官僚主义的问题基本解决以后，应当及时地转入中央指示所规定的运动的第三个阶段，发动群众，大张旗鼓地开展反对贪污盗窃和投机倒把的斗争。 + +　　在反对贪污盗窃和投机倒把的斗争中，要放手发动群众，大胆地揭发检举，要号召有问题的人坦白交代，并且采取群众检举揭发和专案调查相结合的方式，查实、查清贪污盗窃和投机倒把的事实，做到既不漏掉一个坏人，也不冤枉一个好人。 + +　　在反对贪污盗窃和投机倒把的斗争中，要严格地划清政策界限，特别要注意划清人民内部矛盾与敌我矛盾的界限。不能把职工中的公私不分、占公家小便宜、私自拿用小件工具、出售自己业余生产的农副业产品等行为，与贪污盗窃、投机倒把混同起来。也不能把职工利用业余时间，生产小量的商品，从事简单的修理、修缮、搬运装卸业务，或者在业余时间，受雇于“地下工厂”取得报酬等干私活、挣“外块”的活动，与有组织地搞“地下工厂”、“地下运输”、“地下包工”等牟取暴利、破坏国家计划经济的资本主义活动混同起来。 + +　　对于贪污盗窃和投机倒把案件，在斗争过程中，一律不先戴帽子和不作结论。待斗争结束以后，经过专案小组仔细调查核对，查清事实，根据确凿证据，予以定案，然后根据不同情节，分别进行处理。 + +　　在反对贪污盗窃、投机倒把的斗争开始的时候，如有必要，经过上级党委批准，也可以宣布一个或者几个已经彻底弄清的贪污盗窃和投机倒把的典型案件，通过这种方法，以掀起斗争的声势，鼓舞群众的斗志，发动群众进行反贪污盗窃、反投机倒把的斗争。 + +　　企业内部的贪污盗窃和投机倒把的案件，往往是内外勾结的。几牵涉到城乡集体经济组织和社会上的个体从业人员以及街道居民的，要交给当地的党政领导机关处理；工业交通业企在向有关的单位和个人调查材料的时候，地方党政机关要积极配合。在反贪污盗窃、反投机倒把的斗争中，涉及到资产阶级和民主人士的代表人物的时候，要请示当地党委的统战部，妥善处理。 + +　　在“五反“斗争结束以后，应当抓紧进行组织处理、思想建设、组织建设和制度建设等工作。核实贪污盗窃和投机倒把的材料，一个一个地定案，做好退赃工作，并分别由监察部门或者政法部门进行处理。认真地总结“五反”运动的经验，对全体职工进行教育，进一步提高职工的觉悟，整顿职工队伍，纯洁组织，建立和健全各种制度，防止贪污盗窃、投机倒把、铺张浪费、分散主义和官僚主义的继续发生和滋长。 + +　　第四，根据各地“五反”试点的情况和过去“三反，五反”运动的经验，为了保证这次“五反”运动的健康发展，应当特别强调放手发动群众，加强调查研究，坚持实事求是。要依靠调查研究，真凭实据，不能光靠本人坦白材料。不许机械地规定斗争对象的百分数，不许靠开会斗“材料”，不许“逼供信”。同时，还应当注意以下几点： + +　　（1）“五反”运动与生产必须紧密结合，作到“五反”运动和生产两丰收。企业党委要统—认识，统一领导和部署，统一组织力量，统一安排职工业余时间，并且要在“五反”运动中，按期地、经常地检查企业完成计划的情况，及时采取相应的措施。 + +　　（2）在反贪污盗窃和投机倒把的斗争中，要强调调查研究，掌握确凿证据。在掌握了确实可靠的材料并经过上级党委的审查批准以后，才能列为斗争对象。被列为斗争对象的干部，要按干部管理制度审批。没有经过调查，没有掌握确实的材料，没有经过批准，不能随便进行斗争。 + +　　（3）对贪污盗窃、投机倒把分子，一般不采取群众大会斗争的形式，必须群众大会斗争的，要经过上级党委的批准。 + +　　（4）严禁打人和变相体罚。所有企业都不能扣押人，必须逮捕者，要按司法手续办理。 + +　　（5）不能任意牵连贪污盗窃、投机倒把分子的家属。贪污盗窃、投机倒把分子的家属确实有问题的，要把有关的材料转交这些家属工作的单位或者当地政府处理。 + +　　（6）向贪污盗窃、投机倒把分子起赃的时候，要会同当地政府共同进行，禁止翻箱倒柜，乱搜乱查。 + +　　（7）加强保卫保密工作，严防敌人破坏和防止其它意外事件的发生，对要害部门的人员，应当立即进行一次审查，把嫌疑分子迅速调开。 + +　　（8）在“五反”运动中揭发出来的反革命案件，应当立即报告公安部门，专案处理。 + +　　认真进行以“五反”为中心的社会主义教育 + +　　座谈会还讨论了对职工进行以“五反”为中心的社会主义教育的问题。大家认为，要把增产节约运动广泛地深入地持久地开展起来，把“五反”运动搞深搞透，必须自始至终地抓紧对职工群众的社会主义教育。 + +　　会议认为，八届十中全会以后，各地都对职工进行了形势和任务的教育，国际主义、爱国主义和社会主义的教育，广大职工的劳动热情和政治积极性有了普遍的提高，各种不良倾向也大为减少。这是完全正确和必要的。正因为广泛地进行了这一工作，它就给这次新的五反运动的顺利开展创造了良好的条件。但是，还有许多问题并没有从根本上得到解决。为了使广大职工积极地参加“五反”斗争，使他们进一步划清资产阶级同工人阶级的界线，使他们对于阶级斗争，对两条道路的斗争，对马克思列宁主义同修正主义的斗争，在思想认识上大大地提高起来，必须进一步加强对职工的社会主义教育。除了在运动的各个阶段，根据每个阶段的不同要求，和企业的实际情况，向职工进行社会主义教育以外，还应当在运动转入第二阶段的时候，根据中央关于开展增产节约和“五反”运动的指示精神，结合工业交通战线上阶级斗争的实际情况，在有充分准备的条件下，用半个月左右的时间，向职工集中地进行一次以“五反”为中心的社会主义教育。在“五反”运动结束以后，根据“五反”运动中暴露的各种问题，结合企业的思想建设和组织建设，再集中一段时间，向职工系统地进行一次社会主义教育，进一步巩固运动的成果。 + +　　这次座谈会上，上海市介绍了针对当前职工思想情况和错误倾向，采取开门见山地提出问题和解决问题的方法，向职工集中地进行以“五反”为中心的社会主义教育的经验。大家认为，这个做法很好，值得重视和推广。上海市的这次阶级教育，是在八届十中全会以后社会主义教育的基础上进行的。经过这次教育，进一步地提高了广大职工群众的阶级觉悟，划清了思想界线，提高了阶级警惕性。发现了许多好人好事——许多雷锋式的好党员；也有许多人自觉地检讨了自己的错误行为，不少人主动地交还了拿走的公物；同时，揭发了不少坏人坏事，为“五反”提供了不少的线索，并且为“五反”运动的开展，做了必要的思想准备。 + +　　根据上海和重庆、沈阳、天津、广州、武汉以及其他一些地区的经验，以“五反”为中心的社会主义教育的内容应当是：（1）要根据毛主席关于阶级和阶级斗争的指示、八届十中全会公报有关阶级斗争的部分，针对当前工业交通战线上阶级斗争的具体情况，向职工讲清楚在工业交通企业中阶级斗争是相当激烈的。要使职工认清在社会主义建设时期，工人阶级和资产阶级的斗争，社会主义和资本主义两条道路的斗争，将是长期的、复杂的、时起时伏的，从而加强职工阶级斗争的观念。（2）要用实例讲清，在工人阶级队伍中，确实新产生了一股资本主义势力和一批资产阶级分子，说明不仅要警惕旧有的资产阶级的复辟，还要特别警惕从工人阶级内部新生长的资产阶级的复辟。使职工坚持社会主义方向，维护全民所有制的财产不受侵犯，反对走资本主义道路。（3）用事实讲清，工人阶级队伍中的资产阶级思想倾向，这是思想战线上的阶级斗争在工人内部的反映，是工人阶级内部矛盾的性质，但是，如果不加警惕，不坚决克服，就有发展成为新的资产阶级分子的危险，就有产生修正主义的危险。（4）联系反修正主义教育，说明“五反”运动就是要挖掉产生修正主义的国内根源。（5）讲清工人阶级的历史责任，努力学习，站稳立场，自觉地抵制资产阶级思想的侵蚀，做一个雷锋式的共产党员，雷锋式的工人，做一个坚强的无产阶级革命战士，树立雄心壮志，鼓足革命干劲，把革命进行到底。 + +## 关于怎样做好以“五反”为中心的社会主义教育工作，会议总结了以下几点经验 + +　　（1）要做好示范报告。报告要联系实际，讲清道理，进行活的教育，要有战斗性，而不是学究式的说教。这种报告，最好由省、市、自治区党委的负责同志来做。 + +　　（2）要训练骨干，“教育者先受教育”。有些地区、有些企业，采取自上而下地、一层一层地、切切实实地训练干部，有效地提高广大干部的阶级觉悟和政治水平，使他们认清这次教育的意义、要求和做法，再通过他们去教育和影响群众。 + +　　（3）要发动群众敞开思想，充分讨论。在讨论过程中，要加强领导。对于持有不同意见的职工，坚持摆事实、讲道理，以理服人的原则，切忌简单粗暴，乱戴帽子。对于犯有一般错误的职工，主要是从提高觉悟，提高认识，解决思想问题人手，善于启发自觉，诱导他们进行自我批评。对于尚未认识错误的职工，要耐心等待，不要追逼，不搞重点批判。这一点，对干部和积极分子要反复交代清楚。 + +　　（4）要运用活材料进行教育，在批判资产阶级思想和行为的同时，发扬先进思想，宣传好人好事，宣传向雷锋同志学习。对于本企业的一贯干劲十足、生产和工作有显著成绩的人，对于一贯遵守制度、注意节约的人，对于在困难的时候能够抵挡住歪风的人，应当表扬。 + +　　（5）要根据青年工人、老工人、技术人员、职员、女工等不同对象，采取不同的辅导方法。对平时不能参加集体活动的年老体弱、长期养病的职工，组织党员和积极分子进行家庭访问，个别谈心等活动。还应当注意加强对职工家属的思想教育。 + +## 切实地加强对增产节约和“五反”运动的领导 + +　　关于怎样加强对增产节约和“五反”运动的领导，座谈会讨论了以下几个问题。 + +　　第一，各级领导亲自动手，亲临“前线”，放手发动群众，坚决依靠群众，是领导好这次运动的关键。各级领导同志都要亲自抓一、两个典型，进行试点，自始至终一直抓到底，以便取得经验，指导整个运动，在运动的各个阶段，都要倾听群众的意见，总结群众的经验，亲自向群众作报告，动员和组织最广大的群众积极投入到运动中来。党员，团员，老工人、先进生产者和先进工作者是我们主要的依靠力量，在整个运动中，都要充分发挥他们的作用。 + +　　大字报是放手发动群众的一种很好的形式，应当有领导地加以运用。但要防止形式主义，不要追求数量。要向群众说清楚，有关政治问题、历史问题、男女关系问题和贪污盗窃、投机倒把问题，可以向领导上检举、告发，不要上大字报。 + +　　第二，所有工业交通企业的增产节约和“五反”运动，都要在企业所在地的省、市、自治区党委的统一领导下分期分批地进行。国务院工业交通各部的直属企业，在运动中，有关调整计划指标、改革规章制度、裁并组织机构等问题，由企业的行政主管部门负责解决，有关企业领导干部的调动和处理问题，由地方党委和企业的主管部门协商解决，有关“五反”的政策界限、运动的步骤等问题，由当地党委负责解决。鉴于以往历次政治运动的经验，那些边远地区的企业、小企业和建筑、勘探等流动分散的单位，往往容易漏掉，在这次“五反”运动中，对这类企业，地方党委和企业的主管部门要注意加强领导和检查。为了防止发生偏差，所有企业都要认真执行请示报告制度，严重违背中央和上级党委的规定，自作主张。 + +　　第三，加强企业的领导核心。应该估计到我们多数企业的领导是健全的或略加整顿就可以胜任领导“五反”的。但也有不少企业的领导核心是不健康的，需要分别予以加强：（1）企业的领导核心烂掉了的，要另外派干部去重新组织领导核心，领导那里的运动。所需的干部，国务院各部直属企业由有关部负责调配，地方所属企业山地方负责调配。建议由中央组织部、国务院工业交通各部和地方党委，准备一批强的干部，充实基层，加强企业的领导核心。（2）由于历次政治运动遗留的问题没有得到解决，领导核心闹不团结的，在这次运动中，号召大家把过去的不同意见暂时放一放，用全付精力去领导运动，以便在运动中受到考验和锻炼，更好地分清是非，如果有些干部不听劝告，继续闹纠纷，闹宗派活动的，必须坚决调开，进行必要的处理，不能因此而妨 + +　　碍运动的开展。（3）由于领导干部的能力弱，领导运动有困难的，国务院工业交通各部直属企业，由有关部门派出得力的工作组，地方所属企业，由省、市、自治区党委派出得力的工作组，自始至终地进行帮助，或者抽调能力胜任的干部去充实这些单位的领导核心。（4）对于犯有铺张浪费、多吃多占。生活特殊化等错误的主要领导干部，应当耐心地对他们进行帮助教育，只要他们能够自觉地坚决地检讨、改正，仍然可以继续领导运动，但是，对于问题严重，拒不检讨，或者消极怠工，阳奉阴违，抵制运动的干部，经过主管部门批准以后，应当从领导运动的岗位上撤换下来。企业领导核心凡是存在上述问题的，都应当首先解决，再进行“五反”运动。 + +　　第四，在企业中要不要成立增产节约和“五反”运动的领导小组？大家认为，整个运动的领导核心是企业的党委，可以不另成立领导小组。但是，需要成立“五反”办公室，协助党委处理日常的具体工作。“五反”办公室由党委的办公室、组织部、监察委员会以及行政的人事、保卫等部门的工作人员组成，把处理“五反”中的问题和他们的经常工作结合起来。至于增产节约运动的日常工作的处理，应当由行政管理部门负责。 + +　　（第五，无论增产节约工作、“五反”工作、社会主义教育工作，都要在党委的统一领导下，充分地发挥企业中党组织、团组织，工会组织以及行政组织的作用。通过增产节约和“五反”运动以及社会主义教育，整顿党、团和工会的组织，提高党、团组织的战斗力，纯洁工人阶级的队伍。） + +　　第六，增产节约和“五反”运动必须根据中央指示的精神，有步骤地分阶段地进行。整个运动分三个阶段，运动的每一个阶段有不同的重点。第一阶段的重点，是把增产节约运动切实地深入地开展起来，主要是暴露和解决生产经营方面的先进和落后之间的矛盾。第二阶段的重点，是反对领导上的铺张浪费、分散主义和官僚主义，同时，通过社会主义教育，克服职工群众中存在着的各种不良倾向。这一阶段，主要是解决人民内部的工人阶级思想作风和资产阶级思想作风之间的矛盾。第三阶段的重点，是开展群众性的反对贪污盗窃、反对投机倒把的斗争，主要是解决敌我性质的矛盾。各个阶段是相互联系而不是截然分开的，每一个阶段应当为下一阶段作好准备工作。每一个阶段结束的时候，都应当采取领导和群众相结合的办法，总结经验，提出下一个阶段的任务。那一个阶段的基本要求没有达到，或者对下一个阶段的准备工作没有做好，就不要急于把运动从这一个阶段转入下一个阶段。下一阶段的运动，又一定会暴露出上一阶段应该揭发而没有揭发出来的问题，也应该一并解决，不得滑过去。但是，“五反”运动要争取在八月底以前全部搞完。 + +　　在整个运动中，必须自始至终地抓好增产节约；必须自始至终地抓好社会主义教育；必须自始至终地反对分散主义、官僚主义，必须自始至终地边整边改，整顿和健全制度，必须自始至终地放手发动群众，保证这次运运健康地发展，在经济上、政治上、思想上都取得丰硕的成果。 + +　　 1963年4月15日 + +　　（附二：） + +## 彭真同志四月十三在全国工业、交通企业开展增产节约和“五反”运动座谈会上的讲话纪要 + +　　这次会议研究了工业交通企业开展增产节约和“五反”运动的问题。这次运动是一场严重的阶级斗争、两条道路的斗争，又是一个增产节约、贯彻执行多快好省的总路线、促进国民经济新的高涨的运动。各地的运动都刚刚在试点，在这个时候召开这个会，研究如何开展增产节约和“五反”运动是很必要和适时的。会议开始时，大家对一些问题的看法和意见还不太一致，经过讨论、研究，意见大体一致了。这个会开得很好。我准备讲以下几个问题。 + +## 一、现在开展增产节约和“五反”运动需要不需要？时机成熟了没有 + +　　需要，很需要。中央在开展增产节约和“五反”运动的指示中已经指出很需要，非搞不可。一九五二年的“三反”、“五反”运动到现在已经十几年了，现在这方面的问题很多，很需要开展这样一个运动。但是，去年我们正在进行各项调整工作，开展运动的条件还不大够，也还腾不出手来。现在开展增产节约和“五反”运动的客观和主观条件都具备了，时机成熟了。 + +　　把运动推迟一步行不行？肯定说：推迟了，工作会遭受损失。有那么多的贪污盗窃，有那么多的投机倒把、长途贩运，连北京、上海这些没有大开放“自由市场”的地方，都还有成百个地下工厂、黑包工、黑修缮队，不搞怎么得了？同时，现在再不搞“五反”，只会多葬送一些干部、党员，多腐蚀一些工人、农民。 + +　　现在农村形势好转了，工业生产也好转了，市场供应也好转了，去年比前年好，今年会比去年好，国民经济将会出现新的高涨。如果不搞这样—个运动是不能适应这种新形势和整个国民经济发展的需要的。 + +　　有些同志耽心，情况刚刚好转，搞运动会不会把经济，特别是工业生产搞乱？对于这个问题中央早已考虑过，只要正确地加以领导是不会搞乱的。为什么中央指示中指出这次运动从头到尾要以增产节约为中心呢？这不仅是为了防止这个运动影响生产，而且是为了促进生产和整个经济发展和更快地好转。试点的经验证明：中央的估计是正确的。这次运动刚开始，上海就提出利润可以增加三个亿，北京市可以增加一个亿，当然，这只是一个初步的估算，结果会有出入，但可以从此看出一个大势。全国省、市还很多，我相信会有更大的成绩。这次运动同一九五八年以后的几年比，已经大不相同。据经委、计委的同志了解，我自己也看了一些厂，运动搞得很有声势。我看的一些企业单位的领导同志并不手忙脚乱，这说明干部和群众都有经验了。 + +　　现在各地开始试点，凡试点好的，都是领导亲自动手。只要首长负责，亲自动手，按照中央指示去办，就不会搞乱。但是绝不能大意，要注意防止搞乱。有几种情况要注意：1、有一部分领导烂掉了的地方可能搞乱。2、有一些单位领导手脚不干净，又不检讨，领导机关又不管的可能搞不起来或者搞乱。3、有的单位领导干部闹不团结，“几套马车”。在这些单位中，有的是有原则问题，有些是无原则问题，即使有原则问题，也应当完全按照党的立场，用纯洁的党性，根据坚持真理、修正错误的精神迅速解决。一切无原则纠纷必须立即停止。4、有的单位领导人能力弱，也可能搞不起来或者搞乱。有上述问题的单位，就要分别情况，采取适当措施，调整领导机构，由上面派人给以帮助。这样，就可以不出大问题或少出大问题。此外，现在运动搞得好的单位，也切不可大意，如大意起来，也可能出乱子。 + +　　（同志们，这次运动，我们要防止出乱子，也要准备出点乱子，运动中出一点小乱子是不可免的，不要惊慌失措。主席在一九二七年“湖南农民运动考察报告”中，对这个问题就已经讲得很清楚了。同志们可以再读读它。现在运动还没有正式开始，已发现坏人杀人、放火事件。应当注意，不要看开始试点搞得不错，就麻痹大意了，要注意，要警惕，要防止搞乱。） + +## 二、增产节约和“五反”运动从什么地方入手 + +　　首先搞一段增产节约运动。去年各地都搞过增产节约运动，但是这次的增产节约运动，是大张旗鼓、雷厉风行、全国规模的运动，是同“五反”结合起来的增产节约运动，同过去不一样。增产节约又从那里开始？入手问题很重要。看起来，在企业中应该从“反浪费”入手。现在生产中的浪费现象十分惊人，如北京电子管厂，这次运动群众贴大字报揭发出来的浪费就有三千多万元，当然，大字报所揭发的浪费，数字不会很准确。但是生产中的浪费确实是惊人的。不要讲三千多万元，就是二千万元、一千万元也不得了。抓住反浪费这个环节，就能充分调动群众积极性，把生产上各方面的问题充分暴露出来，就会形成高屋建瓴、势如破竹的形势，并且全面地改善企业管理，实现多快好省的方针。凡是这样做了的，效果都很好。因此，要发动群众反浪费，找差距，比、学、赶、帮（比先进、学先进、赶先进、帮后进）。 + +## 三、准备工作做什么 + +　　主要做三件事： + +　　1、好好学习中央关于开展增产节约和“五反”运动的指示。看到会议简报中同志们提的有些问题，是在中央指示中已经解决了的，这就说明有的同志还没有好好学习中央的指示。一切应该开展此项运动的单位，要在群众中认真地进行一段以增产节约和“五反”为中心的社会主义教育。领导同志要亲自做报告，要与具体情况相结合，要联系实际进行讨论。八届十中全会以后，各地一般的都进行了社会主义教育，但是与这次开展增产节约和“五反”运动结合进行的社会主义教育不同。需要集中一段时间进行这样一次教育。学习文件和进行社会主义教育的时间不要太长，要针对当前需要解决的问题学习。 + +　　2、领导同志初步洗洗澡。十几年没有这样做了。包括我们在内，“五反”的每一个问题都沾不上我们的边吗？我看不一定。官僚主义、分散主义都一点没有吗？总有点问题吧？还是赶快主动洗洗澡。好同志会自动洗，蜕化变质的人劝他洗，他也不一定洗。有的人想挨过一天是一天，那是没落阶级的思想。我们共产党员是改造世界的，挨什么？怎么能挨呢？各级领导同志要自觉，主动洗澡，早洗比晚洗好，迟洗比不洗好，主动比被动好，洗了比不洗好。你们看过小孩洗澡，小孩不愿洗，哇哇叫，妈妈掐着洗，就是没有自觉性，不知道洗澡对身体健康有益。毛主席多年来倡导的天天洗脸，惩前毖后、治病救人，应该成为干部，党员自动洗澡的思想武器。 + +　　3、摸一、两个典型。先摸好的，找出经验，再摸个坏单位。不研究一两个好的和坏的、成功的和失败的典型单位，就不能取得经验，不能及时发现问题，不能很好地指导运动。 + +## 四、运动中的几个思想和关键问题 + +　　1、首长负责亲自动手，亲临前线。这次这样大的运动，这样严重的阶级斗争，领导不亲赴前线，就不能及时发现问题，脑子里没有原料，就会“停工待料”。领导应该深入基层，要解剖一个麻雀，取得经验，指导工作，不然就会成为“干巴人”，就会老一套。脑子是反映客观实际的，客观实际已跑了十万八千里，它还没有动，怎么能领导好运动？ + +　　2、放手发动群众、依靠群众。我们党是依靠群众起家的。我们一切工作的基本路线是群众路线。所谓基本路线，就是说一切工作都离不开它。这样大的运动，这样严重的政抬斗争，不放手发动群众怎么行？当然群众路线不是天天搞运动；但总要有运动。我们除了在经常工作中要走群众路线以外，还要搞运动。运动的好处是，可以在较短的时间内解决平日很长时间所不能解决的问题。 + +　　有些同志搞了半辈子群众运动，忽然对群众运动怕起来了，过去搞运动出了点毛病，但是成绩毕竟还是主要的，不要因噎废食，不能因为被蛇咬一口见到绳子都害怕。还是要发动群众，走群众路线。 + +　　放手发动群众，要有集中领导，要跟科学管理相结合。最近我看了一些企业，领导和科室人员在群众运动起来后，并不手忙脚乱，工作秩序很好，就是因为干部学会了走群众路线，学会了依靠群众实现科学管理，和运动结合得好。同时，群众也有了参加企业管理的经验。这些企业中，百分之九十的大字报提的都是生产和工作中的问题，而凡多半提得很好。我们对群众的觉悟不可低估。我们过去打游击是内行，搞企业不那么熟，缺少经验。现在慢慢有了一些经验，特别是广大的干部和工人有了经验，党委书记、厂长对领导群众运动和依靠群众管理企业有相当经验了，这是很可喜的。 + +　　3、要不要“反”？怕不怕“反”？听说有人很怕。有铺张浪费、官僚主义、分散主义为什么不“反”？有贪污、盗窃，投机倒把行为为什么不“反”？有贪污盗窃行为的人才怕“反”，你怕什么？革命就是造反，怎么革命半辈子，倒怕“反”了。我们这次运动就叫“五反”运动，你怕“反”就是怕这次运动，就是怕“五反”指示。这样严重的问题只从正面提还不够，不反就不能引起干部和群众的注意，使问题迅速得到比较透彻的解决。事物都是在矛盾的斗争中发展的，斗争就是反。我们不但要反，而且要好好地反，一反，才能发现问题，揭露矛盾。反浪费、找差距，不是就能勤俭和变落后为先进了嘛！自己发现问题往往是比较费劲的，放手把群众发动起来，让群众帮助你发现问题和解决问题不是更好吗？ + +　　如果有些人手脚不干净，洗干净就算了，何必怕？有人说我们这样作是包庇干部，只要是已经洗干净了，有毛病真正改了，对这些干部就是要适当保护。谁能十个指头一般齐，没有一点缺点错误呢？主席常讲：要坚持真理，随时修正错误。前几年在运动中，在干部处理上出了些毛病，现在已经改正了。这次“五反”运动中，中央指示中规定许多政策界限。贪污盗窃、投机倒把放第三阶段以后专案处理，就是为了防止搞错。只要正确地执行中央的政策，就可以避免许多错误。 + +　　4、不要转移运动的中心。现在的问题很多，要做的事情很多，想都在这次运动里解决，将会顾此失彼，哪样都搞不好。增产节约和“五反”是当前企业的中心工作，中心没搞好，其他问题也就搞不好，即便搞好了，也不能解决根本性的问题。经过几次研究，搞“五反”，是看准了的。“五反”一定要集中精力搞。有的同志什么都想搞，心是好心，搞不好，可能得到坏结果。不要转移中心、分散注意力。 + +　　5、精简问题。中央另有专门指示。 + +　　6、附带讲两个问题： + +　　一是大字报的问题。中央指示中没写，那时有的人赞成大字报，有的人有些耽心。这一次我们看了一些工厂，感到大字报还是很好的，它是群众运动的好的方式之一，但不要派任务，规定每人写几张。大字报要围绕运动中心，现在要围绕反浪费、找差距和比、学、赶、帮来搞。有几条要加以控制，例如个人的政治历史问题、贪污问题、私生活问题不要贴大字报。可以写信或者当面告给适当的负责同志。只要这样办，大字报没什么坏处。 + +　　还有一个问题是民主人士和民主党派的代表人物，这一次运动中反不反？省、市以上代表人物现在不反。这几年资本主义势力的猖狂进攻，主要不是这些人，而是新生的资产阶级分子和一部分老的中小资产阶级分子。对于在企业里担任实际工作的资本家、小业主要一视同仁，有贪污盗窃和投机倒把行为，要一样地反。在民主党派的机关中，他们自己要搞，可以让他们自己去反，我们可以不干涉。 + +## 五、条条块块问题 + +　　还是老办法，条条块块的积极性都要发挥，两者结合，这是一条根本原则。要同心协力，有分工又有协作，有的事情条块要主动商量。 + +　　条条块块不会没有矛盾，事物是在矛盾中发展的，暴露出问题就商议解决。还是要按照“大权独揽，小权分散。党委决定，各方去办。办也有决，不离原则。工作检查，党委有责。”的原则去办。 + +## 六、司令部——党的领导 + +　　共产党是无产阶级先锋队。在运动中，要加强党的领导。司令部是指挥作战的。在运动中，不加强党的领导不行。要有个坚强的司令部，要在政治上、思想上、组织上把司令部搞纯，把党的队伍搞纯。党员是无产阶级先锋队的战士，要符合这个条件。这几年有些蜕化变质分子，也吸收了一些不够条件的人。有问题的党员，要努力改正错误；不够条件的要努力，学、比、赶、帮。愿意作党员的就会赶上去。不争气、不愿意赶的，那只好不当党员了。 + +　　要把企业领导配备整齐，办法是：下面提拔，上面配备。领导干部闹不团结，“几套马车”的要调整。产业军是要作战的，解放军是和敌人作战，产业军是向自然作战，领导核心一定要搞纯，要同心同德，搞好工作。该调整的要调整。在企业中，有些老党员、老干部身体不好，或者能力太弱，实在担负不了现在工作的，可以安排做其他适当的工作，使他们各得其所。 + +　　（以下从略） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000047.txt b/CCRD/2/0/12/000047.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..2574687f4f11dfa750e6e7e6b7c42853339e6dd6 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000047.txt @@ -0,0 +1,15 @@ +# 中央统战部关于在增产节约和五反运动中如何对待党外人士的通知 + +　　兹将在增产节约和五反运动中如何对待党外人士的问题通知于下： + +　　一、对于上层民主人士，不组织他们参加五反运动。可以结合社会主义、爱国主义和国际主义的教育，适当地进行有关五反问题的学习，使他们认识贪污盗窃、投机倒把、铺张浪费、分散主义、官僚主义对于社会主义事业的破坏性和开展五反运动的重大意义。 + +　　二、对国家机关、国营和公私合营企业、学校中的一般党外人士，民主党派成员和私方人员，应当同国家工作人员一样参加五反运动，并且按照对国家工作人员的要求，一视同仁地对待。 + +　　三、各民主党派、工商联和其他有关团体的中央一级的机关内，不搞五反运动。这些机关的干部可以适当进行学习。这些党派和团体的地方组织的机关内，是否进行五反运动，由他们自愿决定。 + +　　在最近的双周座谈会上，我们已经把开展五反运动的意义和基本情况以及上述精神，向各民主党派领导人和无党派民主人士作了交代。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000048.txt b/CCRD/2/0/12/000048.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..0619e0fc1af86701a5403565faa1bbfeb1e03952 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000048.txt @@ -0,0 +1,165 @@ +# 中共中央批转“国务院财贸办公室关于一九六三年财政、信贷、外汇、市场平衡问题向中央汇报的提纲”的指示 + +　　（各中央局，各省、直辖市、自治区党委：） + +　　现在把“财贸办公室关于一九六三年财政、信贷、外汇、市场平衡问题向中央汇报的提纲”转发给你们。中央同意这个提纲的基本精神和意见，请研究执行。 + +　　一九六三年财政、信贷、外汇、市场的计划方案，是一九六三年整个国民经济计划的重要组成部分。这些计划是符合中央精神的。实现这些计划，须要全党同志和全国人民作很大的努力，关键在于广泛地深入地开展一个增加生产、厉行节约的运动。生产鼓足干劲，分配留有余地。在国家政策和制度许可的范围内，凡是能够增加生产、增加收入、增加市场货源的事情，都要努力去办，力求完成和超额完成计划。增产的商品，必须切实做到质量高，成本低，适合人民需要。在发展生产、保证需要的同时，凡是能够节省财力、物力、人力的事情，都要狠狠抓紧，精打细算，坚决办好，保证不突破支出计划。一定要把国家有限的资金和物资，用在最迫切需要的方面。 + +　　中央认为，必须根据民主集中制的原则，在干部中继续加强全局观点，加强集中统一的观点，反对本位主义，教育干部识大体、顾全局。必须在全党加强制度观念、纪律观念。坚决按计划办事，按制度办事。任何地区，任何部门，任何个人，不许违背制度，违反纪律。必须认真执行中共中央、国务院一九六二年十二月二十五日发出的关于坚决执行国家计划和预算，严格管理资金和物资的指示。 + +　　改善经营管理，加强经济核算，减少中间环节，降低各项费用，扭转亏损，增加盈利，是实现一九六三年国民经济计划和国家预算的一个重要条件。必须大力降低成本，减少费用，提高产品质量，提高劳动生产率。有亏损的企业，要努力做到少亏损或者不亏损；有盈利的企业，要努力增加盈利。 + +　　为了加强商业工作，中央在“关于商业工作问题的决定”中规定，县的商业局长和供销社主任都要配备相当于县委常委一级的干部担任。但是，现在还有许多地方没有执行这个决定。中央要求各地党委，务必在三个月之内，按照中央规定的条件，把县商业局长和县供销社主任配备起来。 + +　　 中央一九六三年一月二日 + +　　（附：） + +## 关于一九六三年财政、信贷、外汇、市场平衡问题向中央汇报的提纲 + +## 国务院财贸办公室 + +## 1962.12.20 + +　　一九六三年的市场问题、外汇问题和财政金融问题，已经向中央作过汇报。现在，根据商业厅局长会议、供销合作社主任会议、外贸局长会议、财政厅局长会议、银行行长会议的讨论，把财政、信贷、外汇、市场平衡的情况和要向中央请示的问题，再作一次汇报。 + +　　（第一部分 一九六三年财政、信贷、外汇、市场平衡的问题） + +　　十月末和十一月初，我们向中央汇报的一九六三年财政、信贷、外汇、市场平衡计划方案，是根据国家计委提出的国民经济计划草案安排的，这个计划打得比较积极，它体现了中央“以农业为基础、以工业为主导”的发展国民经济的总方针，体现了“发展经济、保障供给”的要求，体现了支援农业、支援市场、兼顾国防的精神。这次各部门举行的会议上，大家一致赞成中央的方针和这些编制计划的精神，并且具体计算了一九六三年的平衡帐。 + +　　国家预算，十一月二日向中央汇报时，收支数字各三百二十七亿元。根据这次财政厅局长会议的讨论和计算，收入有三亿元左右不够落实，支出有三亿元左右还留着缺口。收支两方面合计起来，共有差额六亿元左右。 + +　　信贷计划，十一月二日向中央汇报时，收支数字各三十八亿元,收支平衡。根据这次银行行长会议的讨论和计算，如果上述财政收支的差额不能弥补，就会影响信贷收支的平衡。此外，还有一九六二年基建结转工程、农田水利、优抚救济、职工办农场等大约十亿元左右，要结转到一九六三年使用，基本建设未完工程，往年是列入下年预算拨款的，现在改为将原投资直接转到下年使用，不再列入基建投资预算，这一笔大约有五亿元，搞得不好，也可能影响信贷收支的平衡。 + +　　外贸计划，十月二十三日向中央汇报时，收购数字是五十三亿八千万元，现在已经落实到五十三亿三千万元，还有五千万元要在明年五、六月间再具体安排。出口数字四十一亿七千七百万元，进口三十二亿元，没有变动。外汇还是比较紧张的，要在执行过程中相机调整。 + +　　购买力和商品的平衡，十月二十三日向中央汇报的数字是，购买力五百四十四亿元，商品供应量五百五十亿元，顺差六亿元。经过商业计划会议上讨论和计算，一九六三年商品和购买力之间不但没有顺差，反而出现逆差六亿元。 + +　　上述几笔平衡帐，在执行过程中可变性还很大。 + +　　总的看来，一方面，收入打得比较足，支出打得比较满，搞得不好，出现逆差的可能性是存在的。更值得注意的是，现在在一些同志们中间，有些思想状况须要引起及时注意，不然，很可能使差额进一步扩大。比如，过分要求增加开支，放松财政金融的管理；比如，不顾国家财力物力的可能，过分降低农业生产资料的价格；要求过多地增加工资，继续按计划减人的劲头不足;在国家规定的计划以外，要求进行基本建设；等等，所有这些，都是平衡方面的漏洞，如果不及早注意和经常注意，国家计划就有可能被突破。 + +　　另一方面，也必须看到，实现一九六三年的计划，有许多有利的条件。全国将要开展一个深入的增产节约运动，各方面的潜力还是不小的；整个国民经济计划和各部门的计划都比较实在，方针也很明确；富春同志在计划会议作了总结报告以后，扩大支出、要人、要物资的空气有些转变；工业调整和继续进行的某些调整，会进一步收到效果；特别是农村形势正在进一步好转；农业生产将会继续增长；以及其他等等。只要我们充分运用有利的条件，各方面严格按照国家计划办事，按照制度办事，并且进一步采取切实有效的措施，继续整顿秩序、加强管理，大力扭转工商企业的亏损，只要作到这些，实现财政、信贷、外汇和市场的平衡是可能的，实现中央“当年平衡、略有回笼”的方针是可能的。 + +## 第二部分 几个政策问题 + +## （一）地区之间的商品平衡问题。 + +　　购买力同商品供应之间，从全国来说，还有不平衡的现象。比较突出的表现为地区之间的矛盾。从全国平衡算帐，总的说差额是六亿元左右，但是有些省份平衡有余，有些省份平衡不足。地区之间的矛盾，实质上也是商品分配方面中央和地方之间的矛盾。地区之间不平衡，是由许多客观原因造成的。目前由于主要商品不足而采取的一些临时措施，也加重了地区不平衡的现象。比如，有些主要农产品对生产队实行了任务包干，包干以外的商品，要用较多的实物去换购，换到了农产品，中央只能拿一部分，有一部分要留给地方；比如，有些主要农产品的收购，实行中央和地方分成，地方可以按比例分到一部分农产品。地方分到的农产品，是地方的货源，地方用这些农产品加工成轻工业品，也是地方的货源，中央不能统一调拨。总的说来，分得多的，市场日子就比较好过。分得少的或者没有分到的，市场日子就不好过。地方分成和包干有它的积极作用，但是也有消极作用。我们认为，物资多的地区，应当多调一些物资出来，照顾全局。这次商业计划会议，基本上是体现这个精神的。 + +　　包干分成的工作，必须加以改进。有些同志主张，商品率高的农产品，比如棉花、烤烟等，对生产队可以不实行包干。这个意见是对的。今后地方分成的比例应当逐步缩小。应当在生产发展的基础上，逐步缩小地区之间的不平衡现象。 + +## （二）换购农产品的问题。 + +　　现在的统购派购计划已经不是高指标了，应当抓紧工作，保证完成。应当对农民加强城乡兼顾、工农兼顾的教育，坚持政治挂帅。不应当要求减低统购派购任务，而把希望寄托在计划外的议价收购上面，或者希望用过多的工业品去进行换购。议价收购实际上就是高价收购，高价收购了，不能高价出售，发生亏损要由财政补贴，肯定要多发票子；用过多的工业品去换购，国家手上没有那么多东西，事实上办不到，经济上也不利。这样做，会冲击财政信贷和市场的平衡，也会加重地区之间的不平衡，使国家陷于被动。但是，一九六二年农产品收购任务基本完成以后，国家用较多的工业品，在计划以外，以平价对平价，向农民换购一部分主要农产品的办法，暂时还不能不实行。 + +　　对国家统购派购的农产品，明年要继续实行奖售商品的办法。明年的奖售标准，大体上只能维持今年的水平。在奖售标准上，当前比较突出的问题是，许多出口商品奖售比例偏高。不高一点，就不能多收购，影响出口。高一点，其中有一部分是个体生产的，似乎又对巩固集体经济不利；有一部分是三类物资，似乎又对粮棉产区不利。这是一个矛盾，明年还解决不了。我们认为，算全国的大帐，多用一些工业品，换三类物资出口，进口粮食、化肥等重要物资，总的说来，对于支援农业生产和巩固集体经济是有利的。权衡利弊，目前还只能这样做。 + +　　今年农产品收购任务基本完成以后，生产队和社员手上还会有一部分可以出售的主要农产品，对这部分农产品，按照正常办法是收不起多少来的，还不得不采取一些临时措施，拿一部分工业品去换购。不换购，私商贩运，投机倒把，用较多的工业品去换购，当然也不是好办法；但是比议价收购、增发票子要好一些，比让私商投机倒把更加不同。进行计划外换购，首先要经过严格的审查，要弄清楚生产队和社员究竟是不是完成了国家的收购计划。如果没有完成而又可能完成，应当继续抓紧完成。如果确实已经完成了国家的收购计划，可以进行计划外换购。他们要出售的粮食，可以用从日本进口的化肥换购一部分（换购到的大豆、玉米向日本出口，交换化肥等物资）；他们要出售的棉花、烤烟、食油、麻类，可以用其它工业品换购一部分。 + +　　有些同志设想，今后收购农产品，可否考虑，不采用现在的任务以内奖售标准低、任务以外奖售标准高的办法，而采取累进奖售的办法。比如国家收购粮食，农民每人平均交售一百斤的，奖售多少商品；交售二百斤的，奖售更多一些的商品；交售三百斤的，奖售得更多；以此类推。这个办法可能缓和规定任务时的矛盾，可能鼓励先进、促进落后，可能避免包干方面的某些消极作用。如果中央同意，准备进行试点。 + +　　顺便说到，一九六二年实现了当年平衡、略有回笼，农民当年的购买力，都向国家买到了商品，而且连过去结存下来的购买力，也实现了一部分。同时，一九六二年农民高价出售给国家和城市职工的商品，大约有五十亿元；国家向农村出售的高价商品，大约有三十亿元，这就是说，农民出售的高价商品，比国家出售的高价商品还多三十亿元。因此，从当年总的情况来看，国家同农民之间的交换，基本上是等价交换的。当然，主要商品供应不足，等价交换还不平衡，还有缺陷，这是过去遗留下来的问题。因此，现在不能再过分强调国家和农民之间的不等价交换了。过分强调了，争降低任务，争换购比例，争议价收购的现象还会发展，同时也会助长本位主义思想。 + +## （三）供销社的自营业务问题。 + +　　根据中央关于商业工作问题的决定，供销社要开展自营业务。现在总的说来，自营业务开展得还是不够的，应当积极地、有计划地、适当地、灵活地开展起来。这是中央既定的政策。 + +　　供销社的自营业务，应当遵守以下几条原则： + +　　（1）首先执行国家的统一计划和统一政策，把国家委托的任务放在第一位，当好国营商业的助手。 + +　　（2）粮、棉、油、麻、烟，完成国家任务以后多余的部分，国家委托供销社采取用商品换购；平价对平价的办法收购起来，纳入国家计划，不算作供销社自营业务。国家计划外换购任务完成以后的和国家不换购的农产品，供销社可以开展自营业务。 + +　　（3）开展自营业务，以三类农产品和国家收购计划以外的手工业品为主。要组织三类物资和手工业品的生产，组织原料供应和成品收购，以便调剂农村有无，活跃城乡交流，平抑市场物价，打击投机倒把。 + +　　（4）平抑集市贸易价格，是供销社开展自营业务的一项重要任务。在这个条件下，自营业务总的说来要做到有利不赔。如果亏损，财政不补，银行不垫，国营商业不分担。 + +　　（5）国家委托业务和自营业务的资金和帐目要严格分开。开展自营业务的贷款要有一个限额，而且限额不宜过大，以利于加速周转。 + +　　实行上述原则，有利于生产，有利于巩固集体经济（包括供销社本身），有利于巩固计划市场，有利于改造私商和稳定物价，也有利于为人民生活服务。 + +## （四）坚决取缔私商长途贩运和打击投机倒把的问题。 + +　　现在全国除了合作商店、合作小组二百多万人以外，还新发展起来许多无证商贩和手工业户。这种无证商贩和手工业户变动性很大，有时多，有时少。目前大体估计有三百万人左右（一九六一年底以前是一百万人，一九六二年九月发展到三百万人），其中商业二百万人，手工业一百万人。严重投机倒把的分子大约占百分之十左右，即约三十万人。加上老商贩中的投机分子，还可能更多一些。其余是一般的小商小贩和手工业者。 + +　　目前投机倒把活动的一个重要特点是，城乡串通，内外勾结，长途贩运。特別值得注意的是，一部分工商企业人员、交通运输人员、生产队干部和投机商贩相互勾结，进行投机活动。据估计，非法收入积累在千元以上的，大约占总户数三百万人的百分之五到百分之八左右。 + +　　（1）中央决定，对私商的长途贩运要坚决取缔。一切商品都不允许私商长途贩运，否则予以没收，严重的并加处罚。中央工商行政管理局和各省、市、自治区应当规定一些政策界限，说明在什么情况下叫做长途贩运，什么情况下允许小商小贩经营，划定小商小贩的活动范围。既要区别在当地进行商业活动和长途贩运之间的界限，区别合法交易和投机倒把之间的界限，又要区别探亲访友带点东西和长途贩运投机倒把之间的界限。既要坚决取缔私商长途贩运，打击投机倒把，又要保护探亲访友的人的正当利益不受侵犯。在国营商业和供销社能够进行长途贩运、组织地区调剂的情况下，如果允许私商长途贩运，它只能助长投机倒把，助长资本主义势力的发展，对国民经济只有坏处，没有好处。至于有一些交通极不方便的边远地区，由于国营商业和供销社力量比较薄弱，可以允许商贩把一些有用的东西长途贩运出来。这些商贩由工商行政管理机关发给特许营业执照。 + +　　（2）对于过去搞投机倒把和长途贩运的私商，要进行一次普遍调查，凡是所得的暴利积累在一千元以上的，要采取征收“暴利税”的方法给以打击。税率定为百分之六十至八十。对于投机倒把情况特别严重的，可以连税带罚，依法惩治。打击面一般不超过总户数三百万人的百分之五，有些地方投机倒把严重，可以不限于百分之五。取缔长途贩运和打击投机倒把的工作，要走稳、看准、打狠。采取专案调查与群众检举相结合的办法，先试点，再全面推行。今后还要不断加强管理，对于继续进行投机倒把、获得暴利的，要加重打击。 + +　　对于潜伏在机关、团体，企业、事业内部的投机倒把、贪污盗窃分子，也要继续进行清理，严重的要依法惩治，要退赃罚款，决不姑息迁就。 + +　　（3）供销合作社应当积极开展自营业务，来代替私商的长途贩运，打击投机倒把。现在，不少地方不准供销合作社和国营商业把本地区的应当外销的物资运销出去，这种做法是束缚自己的手足，给私商贩运大开方便之门，助长投机倒把，发展资本主义，必须坚决纠正。 + +　　取缔长途贩运和打击投机倒把，是一场尖锐的阶级斗争。要依靠各级党委的领导，要发动广大群众，并且同增产节约运动相衔接。这件事很复杂，但可以办得好，因为这些人在群众中是孤立的。 + +## （五）关于小商小贩问题。 + +　　现在新发展起来的小商小贩二百万人，加上原有的合作商店、合作小组人员二百多万人，再加上国营商业和供销合作社的人员五百多万人，社会商业从业人员近一千万人。数目是很大的。 + +　　对于小商小贩，应当很好地进行领导和管理，应当利用他们的积极作用，限制他们的消极作用，逐步对他们进行社会主义改造。大中城市和县城的小商小贩，由国营商业和工商行政管理部门进行领导管理；集镇和农村的小商小贩，以供销合作社为主进行领导管理。 + +　　对新发展起来的小商小贩，现在首先要进行清理和登记，划定活动范围，允许经营的，发给临时营业执照；不允许经营的，加以取缔。要有意识地淘汰一批。对于小商小贩，根本道路是要组织起来，但是目前小商小贩人数是过多的,随着市场的进一步好转，还有必要淘汰一批。因此，对于新发展起来的小商小贩，一时还不要急于把他们组织成合作商店和合作小组，以免国家背上包袱。 + +## （六）关于集市贸易价格问题。 + +　　今年集市贸易价格，截至十月底的统计，大体比去年同期降低了百分之四十左右。这是一件好事。明年一定要力争集市贸易的价格比今年再下降一些。特别重要的是要使明年春季的价格，比今年冬季的价格不要有大的上涨，要比今年春季的价格有较多的降低，这是一个重要的政策问题。有些地方怕影响农民收入，不愿意让集市贸易价格下降，甚至采取提高价格在集市上收购粮食等物资的办法，来维持较高的集市贸易价格水平。这是错误的。此外，对于集市贸易必须认真地加以管理，不能放任自流。 + +## 第三部分 几项措施 + +　　为了消灭缺口，堵塞漏洞，实现一九六三年财政、信贷、外汇、市场的平衡，并且做到略有回笼，我们考虑要采取以下几项措施： + +## （一）增加生产，增加收入。 + +　　（1）挖掘生产潜力，充分利用现有的清仓物资，增产十亿元或者更多一点的商品，增加一两亿元的财政收入。增产的商品，要质量好，要适合人民的需要。请计委、经委加以研究安排。 + +　　（2）供销社在自愿原则下扩大股金。一九六二年原定扩大股金任务没有完成的部分，一九六三年要继续完成，估计可以扩大二亿元（但是必须注意防止强迫命令）。这虽然不是财政收入，但可以减少银行对供销社的贷款，增加货币回笼。 + +　　（3）保证完成农业税的征收任务。社员的借地也要征收农业税。单干户征收农业税可以适当加成。 + +## （二）厉行节约，控制支出，留有余地。 + +　　（1）一九六三年预算只有这么多钱，总预备费又留得很少，建议一九六三年上半年，原则上总预备费不分配使用，各地方、各部门分配支出指标的时候，也要适当留下一些机动。在安排预算的时候，要坚决防止层层加码，留下缺口。已经层层加码的，要坚决加以纠正。一九六三年上半年，除特殊情况外，国家一概不批准追加预算。严格禁止打赤字预算和扣留应当上交的财政收入，严格禁止挪用银行的钱作财政开支，严格禁止平调社队的资金和物资，严格禁止摊派、挪用工商企业的资金和物资。如果发现这些错误的作法，必须寻根究底，坚决纠正。 + +　　（2）国家支援农业的各种资金，要分期分批拨款，从严掌握，为了平衡财政和信贷收支，中央决定把原定的一九六三年长期无息贷款六亿元，减少两亿元。对支援穷队的投资和长期无息贷款，必须调查研究，按照政策，使用在最迫切需要的方面，不允许平均分配。如果有平均分配的，请各省、市、自治区坚决检查纠正。一九六三年为了支持棉花的生产，打算实行棉花预购的办法，支付一部分预购定金。其他商品的预购一律不搞。如果生产队缺乏资金，可以通过农贷解决。在发放棉花预购定金的地方，农业贷款可以少放。对农村的资金困难，不注意适当解决是不对的；但是资金过多，没有相应的适合农民需要的物资，会引起集市贸易价格上涨，对市场不利，对农业生产不利，对生产队的经济核算也不利。 + +　　（3）中央决定，任何党政机关和个人，都无权向金融部门、工业部门、农垦部门、物资部门、国营商业、供销社、手工业合作社摊派款项，或者挪用他们的物资，用作其它开支；都无权在国家确定的亏损计划之外，规定国营商业和供销社赔钱收购商品，或者赔钱销售商品,扩大国家的亏损；也不许超越权限，自行减免国家的税收，或者非法增加税收。 + +　　（4）物价工作要执行集中统一、分级管理的原则。某些农产品收购价（如棉花）可以提一点,但是要适当，要考虑财力物力的可能，要由全国物价委员会统筹安排。现行的高价商品，还要继续坚持，争取多回笼票子。在物价方面有一种动向，不少地方过多地降低农业生产资料价格和拖拉机站、排灌站收费标准。我们认为，降低农业生产资料价格和降低拖拉机站、排灌站收费标准，一律要经过物价机关按程序批准，凡是没有批准的，一律不应当自行降价。 + +　　（5）严格控制劳动工资，切实完成一九六三年的减人计划。严格按照国家规定的工资基金的范围办事，工资基金一定要在一九六三年第一季度逐级落实到基层企业，否则银行可以拒绝付给现金。劳动部门要和银行共同加强工资基金监督。集体经济单位，如手工业社的工资，建议劳动部和手工业管理总局加以管理。有些地方有变相增加人员、增加工资的情况，不经过批准、在计划外擅自招收临时工，在国家计划以外，用高价收购、低价销售、商业赔钱的办法补贴职工生活，等等。这种情况，应当加以制止。 + +　　（6）继续控制社会集团购买力，开支总数不超过今年的水平。今年九月以后，社会集团购买力月月增加，必须严格加以控制。必须继续冻结一九六一年年底以前冻结的资金，这批资金共计七十八亿多元，只准归还一九六一年以前的欠账，不许用作新的开支。一九六二年除了允许结转到下年使用的十亿元资金以外，地方财政结余还有两三亿元，这部分结余要经过财政部批准，才能动用。 + +　　（7）根据少奇同志和中央的指示，基本建设拨款确定为七十六亿元。在实际执行中，建设银行要严格按照富春同志指示的十条原则办事。自筹资金搞基建，要在财政制度许可的范围以内，要有当年可靠的资金来源，并且要先收后支，银行不予垫款。用自筹资金搞的基本建设，一定要纳入计划。 + +## （三）抓资金使用效果。 + +　　一九六三年预算对支援农业、扩大基建、兼顾国防和改善职工生活，都作了适当的安排。当前的问题，不是再增加钱，而是把已安排的资金使用好，充分发挥资金效果。在这方面，农业财务基础薄弱，尤须加强。财政、银行对于农村资金，应当加强监督和管理。农村各项事业费开支，各有关部门必须加强管理，负责用好。对于国家支援农业资金的分配和使用，必须注意检查，建议由各级农业口为主，财政部门和人民银行和有关部门参加，组成小组，共同负责。对各种贷款、穷队投资使用的具体检查，由人民银行负责。人民银行要充分运用信用合作社的力量。中央决定从部队转业到商业部门的干部中，抽调条件适当的一万人，分配到县人民银行工作，每个县组织一个检查小组，专门检查贷款的使用效果。国家投资，要管好用好；银行贷款，要有借有还；预购定金，要按合同交售农产品。不能不分性质，不分渠道，随意乱用。所有各种资金，都要检查使用效果，并且作出报告。 + +　　总之，要根据小平同志的指示，财政信贷要管严、管实、管好。要继续贯彻执行中央和国务院关于加强财政工作和银行工作的两个六条决定。要区别对待，紧中有活，但以紧为主。强调按计划用钱，按制度办事，讲求经济实效。 + +## （四）适当扩大对外贸易的以进养出。 + +　　一九六二年对外贸易以进养出的出口商品金额是九亿八千万元，占出口总值四十一亿七千七百万元的百分之二十三。一九六三年要适当扩大以进养出。以进养出的出口商品计划，定为十三亿七千万元，占出口总值四十一亿七千七百万元的百分之三十二。为了多创造一些外汇,弥补逆差，有必要再尽可能多搞一些以进养出。我们打算，利用记账外汇余额，再多进口棉花两万吨，加工成棉织品，用来出口，或者用来换购国内农副产品出口。这样，既可以增加出口商品，又可以增加国内棉布供应。要充分作好一九六三年出口物资的准备工作，保证均衡出口。 + +## （五）大力扭转工商企业的亏损，增加盈利。 + +　　大力扭转工商企业的亏损，增加盈利，是实现一九六三年国民经济计划和国家预算的关键所在。加强经济核算，减少中间环节，降低成本，减少费用，提高劳动生产率。一方面，亏损的企业努力做到少亏损或者不亏损；一方面，盈利的企业努力做到有更多的盈利。这项工作必须全力以赴，一抓到底，贯彻始终。 + +　　目前抓扭转亏损的情况，工业部门抓得紧，搞得好一些。商业部门还没有完全行动起来。商业各主管部门扭转亏损的指标，同各地区还有不小的距离。还要作艰苦的努力，狠狠地抓。财贸办公室准备专门组织一批人，深入细致地抓这件事。建议地方财贸部门也抽出得力的同志，组织专门力量，抓改善经营管理，扭转亏损的工作。 + +　　在扭转工商企业亏损当中，要切实防止如下这些现象：弄虚作假，虚盈实亏；减少税收，掩盖亏损；自行提高价格，工业挤商业或者商业挤工业，转嫁亏损。 + +　　附带说一下，财贸部门应当整顿队伍，继续完成精简任务。一九六一年一月到一九六二年九月份，财贸部门共减少了一百八十一万人，补充了六十六万人，增减相抵净减少一百一十五万人。总的说来，现在财贸部门的人员不是少了，而是多了。某些地区，某些业务部门，人员少了一些，特别是财务会计人员。现在重要的问题是，必须大力提高财贸人员的质量，提高财贸人员的政治觉悟和业务水平。关于这个问题，财贸办公室最近正在召集各地同志开会研究。 + +　　整个国民经济的形势是好的。一九六三年的国民经济计划比较实在。工商企业正在加强经济核算，大力扭转亏损。特別是农村形势正在进一步好转，各方面支援农业的力量正在加强，党的八届十中全会的各项决定，正在成为推动各项工作的强大动力。虽然我们还面临着不少的困难，但是我们相信，在中央和主席的领导下，只要全党团结一致，大家照顾全局，积极努力，做好工作，这些暂时的困难是完全可以克服的。整个国民经济一定会进一步好转，一九六三年财政、信贷、外汇和市场的平衡是可以实现的，“当年平衡、略有回笼”的方针是可以实现的。 + +　　这个汇报提纲，请作为我们向中央的综合报告。是否妥当，请指示。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000049.txt b/CCRD/2/0/12/000049.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..5be09656410d28425ad1eca54ae793376d3cc4a5 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000049.txt @@ -0,0 +1,77 @@ +# 中共中央关于抓紧进行农村社会主义教育的批示 + +　　（各中央局、各省、市、区党委：） + +　　现将宋任穷同志报告一份，河南省委报告一份，发给你们研究和参考。河南报告说明，他们在中央二月会议以前是没有根据十中全会指示的精神，认真地进行社会主义教育工作的，或者是没有抓住问题的要点，没有采用适当的方法。二月会议以后，他们抓起了这个工作，并且抓住了问题的要点，采取了适当的方法。第一步，只用了二十几天时间，就训练了十五万多干部。第二步，还要训练一百五十万干部和贫下中农积极分子，然后才是全面铺开，作为第三步。在采取头两个步骤时，并经过试点。这种分步骤地进行工作并经过试点的方法，是正确的。报告所说的其他各项政策也是对的。总之，必须团结绝对大多数（百分之九十几）的干部和群众，适当地解决人民内部矛盾，即解决程度不同的不正常的干群关系问题，组成有领导的广大干群队伍，以便一致对敌。对坏人坏事，也要有分析。轻重不同，处理的方法也不同。必须以教育为主，以惩办为辅。真正要惩办的，只是群众和领导都认为非惩办不可的极少数人。宋任穷同志所讲的用讲村史、家史、社史、厂史的方法教育青年群众这件事，是普遍可行的。社会主义教育是一件大事，请你们检查一下自己在这方面的认识和工作，检查一下是不是抓住了要点和采取的方法是否适当，查一查是否还有很多的地、县、社没有抓住这方面的工作。如果有的话（看来一定是有的），应当在农忙间隙，在不误生产的条件下，抓住进行。上半年做不完，可以在下半年做。今年做不完，可以在明年做。特别要注意分步骤的方法、试点的方法和团结大多数、孤立极少数的政策。 + +　　 中央一九六三年五月十日 + +## 宋任穷同志关于农村社会主义教育的两个问题的报告 + +　　（主席、中央：） + +　　二月中央工作会议后，东北地区的农村社会主义教育运动，根据主席和中央的指示精神，作了进一步的部署。运动的全面情况将由三省省委向中央报告，这里只汇报两个问题：一是在社会主义教育中坚持正面教育、群众自我教育的问题；二是对青年进行阶级教育的问题。 + +　　（一）东北地区的农村社会主义教育，一般都坚持了以正面教育为主的方针，比较普遍地采用了群众自我教育的方法。首先由县、社两级训练社、队骨干，然后分批铺开，由领导干部向基层干部和社员群众讲解八届十中全会公报、中央关于进一步巩固农村人民公社集体经济发展农业生产的决定及农村人民公社工作条例修正草案，随后在群众中展开讨论，主要是以阶级和阶级斗争的教育为中心，串连、启发贫、下中农进行回忆对比。较普遍的作法，是请一些老贫雇农现身说法，对比今昔，启发群众的阶级觉悟、社会主义觉悟。也有一些地方比较系统地回忆了村史、合作化史，将全村、全队解放前后、合作化前后的情况作了对比。还有的地方，在这个基础上自然地把回忆对比发展到贫、下中农的家庭中去，通过回忆家史，对家庭成员、对后一代进行了阶级教育。如辽宁锦县余积公社曹家大队就有五十多户开了家庭会，对子女进行了家史教育。由于回忆对比讲的都是本社、本村、本队和群众自己家庭的真人实事，苦甜都很亲切，所以这种教育很易打动人心，唤醒群众的阶级觉悟，坚定社会主义方向，使群众能够对农村出现的各种矛盾和斗争辨明是非，划清界限。凡是坚持了这种作法，回忆对比搞得比较好的地方，社会主义思想教育就比较深入，群众发动得就比较充分，贫、下中农的积极性就进一步发扬起来。许多原来想“换肩”的贫、下中农出身的干部积极起来了，说“我们贫、下中农不干谁干？不能把印把子交给别人”；一些在单干风中一时对集体经济产生动摇情绪的贫、下中农坚定起来了，说“不能好了疮疤忘了痛”；在贫、下中农形成了优势以后，中农向贫、下中农靠拢了，有的说他们在旧社会也是受气的，对他们来说也是新社会比旧社会好。在阶级觉悟提高了以后，许多群众，特别是贫、下中农积极分子，起来揭发了地主、富农、反革命分子的破坏活动和一些人的投机倒把行为，使各种歪风邪气受到了有力的打击；同时也批评了一些阶级界限模糊、思想麻痹的人，批评了部分干部思想作风上的不良倾向和贯彻执行政策中的缺点错误。在社员群众内部，对于一些不利于巩固集体经济的思想和行为，许多人也自觉地进行了检查和纠正。这样作，既解决了人民内部的问题，打击了阶级敌人的破坏活动，又团结了包括中农在内的大多数，避免了打击面过宽和简单粗暴等偏差。经过这段教育，贫、下中农的阶级队伍受到了锻炼，有些地方已经开始建立贫、下中农的阶级组织。全区还普遍开展了学习雷锋的运动，吉林省开展了学习刘希廷的“好头行人”运动，黑龙江省开展了学习宋恩珍的运动，许多地方都表扬了一些当地的好社员、好干部，树立了旗帜，发扬了正气。广大干部和群众心情舒畅，生产积极性大为提高，许多社员踊跃地向生产队投资、投肥、投草，出勤率显著上升，今年春耕准备工作，一般比前两三年都好。从这一段农村社会主义教育运动的经验来看，通过回忆对比在群众中进行自我教育，确实是一种联系实际的，群众路线的好方法。这种方法不仅在农村中是适用的、有效的，在工厂中也收到了比较显著的效果。 + +　　（二）在这次农村的社会主义教育中，我们深感对青年进行阶级教育是一个十分重要的问题。现在的青年，都是在解放后长大的。他们在党的教育下，大部分是有一定觉悟的，在社会主义建设中是积极的。但是由于大多数青年没有亲身遭受过或者没有亲眼看见过地主、富农对农民的压迫和剥削，即便是贫雇农子弟，一般也很缺乏阶级和阶级斗争的感性知识，不了解旧社会的黑暗，不了解革命与建设的艰难，因此许多人的阶级观念比较模糊，阶级立场不够坚定，容易受资产阶级思想的影响和侵蚀，遇到风浪容易动摇。许多老农感到青年人“难办”，批评他们“身在福中不知福”，有些青年人自己也承认“对新旧社会对比不起来，对阶级敌人恨不起来，对集体经济爱不起来。”在这次社会主义教育运动中，许多地方在老贫雇农回忆诉苦的时候，其他老贫雇农和下中农勾起了旧日的辛酸记忆，哭了起来；在青年中，虽然也有一些人被感动得掉了眼泪，但也有的觉得不可理解，甚至竟笑了起来。在黑龙江省呼兰县双井公社双井大队的一个回忆对比会上，当一个替地主扛了二十年活的老雇农王景坤诉苦的时候，有一个名叫霍永久的十八岁青年和他有下面一段对话： + +　　霍问：“你受那么大的苦，为什么不回家呢？” + +　　王答：“傻孩子，回家没有饭吃呀！” + +　　霍问：“你不会告状吗？” + +　　王答：“旧社会那有穷人说话的地方？那时候，衙门口朝南开，有理无钱别进来。” + +　　霍又问：“你不会跑吗？” + +　　王答：“我就是从关里跑到关外来的。地主、富农都是一样，天下乌鸦一般黑，农民跑到那里也没有出路。” + +　　这一番对话很可以说明，对缺乏阶级斗争知识的青年一代进行阶级教育，是一个很值得注意的大问题。不论现在和将来，都要用现实的阶级斗争对青年进行阶级教育，同时也需要对他们进行阶级斗争历史的教育，这将更有利于提高青年的阶级觉悟，使他们在现实的阶级斗争中明辨是非，站稳立场。这次社会主义教育的经验证明，用回忆对比的方法对青年进行阶级斗争历史的教育是有效的。现在，在农村中还有一些老贫雇农，在工厂中还有一些老工人，可以现身说法，对青年进行阶级斗争历史的教育。再过几十年以后，这些人没有了，如何对青年进行阶级斗争历史的教育，则是一个值得重视和研究的问题。 + +　　主席和中央曾经多次指出，在整个过渡时期，在几十年或者更长的时间内，都要不间断地进行阶级和阶级斗争的教育，防止和反对修正主义，并且对此提出了一系列极为重要的根本性措施。现在的问题是地方党组织如何具体地贯彻执行主席和中央的指示，做好这一有深远意义的工作。在这一方面，我们感到，最近城乡进行社会主义教育的一些经验对我们有所启发。例如在社会主义教育中，有意识地着重对青年进行阶级教育，用村史、合作化史、工厂史、贫、下中农和老工人的家史对青年进行教育，学习雷锋等先进人物的事迹，展览革命斗争、阶级斗争的实物，读红色书籍等等，这些都收到了很好的效果。有鉴于此，我们考虑，如果能够把一些村屯（生产大队或生产队）、工厂、矿山等单位的村史、厂史以及贫农、下中农和老工人的家史记载下来，并把一些有教育意义的文物保存下来，这对于现在和将来对青年进行阶级教育，都将不失为一些有价值的教材。有了这些材料以后，就是到将来没有人能够用亲身经历进行新旧社会回忆对比，也还可以用大量的具体生动的史实去对后代进行阶级教育。从这一考虑出发，我们已提请三省省委先试几个点，在阶级教育深入、群众阶级觉悟提高的基础上，有选择地（而不是形式主义地）把那些确有教育意义的典型材料写成简史。在取得试点经验之后，再有领导、有计划、有步骤地在较大的范围内进行，准备用几年的时间把这件事情办好。看来，在青年中，必须有两方面的传统，一是要把阶级斗争的知识和经验，把我党的光荣传统、思想、作风、制度、办法传下去；二是要把生产斗争的知识和经验，在农村特别要把我国农业的一些行之有效的好经验传下去。前一方面的传统是最基本的，只要把它扎扎实实地传下去，后一方面的知识和经验也就可以比较有保证地留传到后代。 + +　　这个报告作为一九六三年向主席、中央的第一次综合报告，如有不当，请予指示。 + +　　 宋任穷一九六三年四月十日 + +## 河南省委关于当前农村社会主义教育运动情况的报告 + +　　（中央、主席，并报中南局：） + +　　中央工作会议后，我们召开了省委常委扩大会议，按照中央和主席的指示，部署了全省的社会主义教育运动。整个运动分为三步：第一步，开好县的三级干部会议；第二步，开好公社（区）的三级干部会议；这两步都是为了训练干部，组成干部队伍。第三步，在群众中开展社会主义教育，经过扎根串连，组成阶级队伍，打击敌人。现在，运动已经进行了二十多天，第一步基本结束，训练了大队以上的干部十五万多人；第二步正在进行，受训练的生产队以上的干部和贫农积极分子一百五十多万人；第三步的试点已经开始，并取得了初步经验。从全省情况看，运动的发展是健康的、正常的，效果是极为显著的。 + +　　这次运动中揭发出来的大量事实，确凿地说明当前我省农村中的阶级斗争是十分激烈的。光是九十个县三级干部会议上所揭发的材料，大小投机倒把活动就有十万多起，其中“千字号”的上万，“万字号”的近千；反革命集团活动一千三百多起；地富反攻倒算两万六千多起；反动会道门活动八千多起；巫婆、神汉、“阴阳先”五万多人；续家谱一万多宗；买卖婚姻近五万起。特别严重的是，不少党员、干部参与了这些活动，有些甚至是他们带头干的。这些事实，教育了干部，教育了群众。开始，有人说：“跳蚤那能顶得起被窝，几个坏分子成得了什么气候。”现在，人们说：“再也不敢忘记阶级斗争，要不然三座大山又来了。”这场严重的阶级斗争，也教育了我们自己。原来我们对在大好形势下，有着严重的阶级斗争，认识是不足的，对主席在去年北戴河会议上强调要抓阶级斗争的指示，体会也是不深刻的，直到这次主席一再指示，才下定决心把这场斗争进行到底。果然，“阶级斗争，一抓就灵。”现在，阶级斗争的盖子揭开了，情况明了。这是一场严重的，不可回避的斗争。 + +　　这一段运动的实践，使我们深深体会到，要使这场斗争取得全胜，关键在于组成强大的阶级队伍，而训练好干部，提高干部的阶级觉悟，是组成阶级队伍的重要步骤。从县三级干部会议到公社（区）三级干部会议，使广大干部受到了一次极其深刻的阶级教育，具体而生动地学习了党的方针、政策，学会了正确处理人民内部矛盾的方法，学会了群众路线的工作方法。参加会议的同志普遍反映，洗了一次“温水澡”，打了一次“防疫针”，放下了包袱，心情舒畅，精神焕发。他们说：“来时心里黑洞洞，现在心里点明灯。”“过去的运动，先打‘态度’，后组织‘火力’批判，追逼得没个完，检讨永无彻底之日，最后受了严厉处分，思想问题还没有解决。这一次真是和风细雨，自觉‘放包袱’，自己划界限，民主讨论处理办法，提高了觉悟，学了本领，以后一定好好干啦！”这一段，训练干部进行得比较顺利；下一段，组织阶级队伍，还要进行艰苦的、深入细致的工作。 + +　　组织阶级队伍，首先要做好充分的思想发动工作。组织阶级队伍的过程，是不断地提高基层干部和贫农、下中农阶级觉悟的过程。土地改革以后，人们对阶级斗争的观念渐渐淡薄了，阶级队伍渐渐涣散了。“这两年，干部忘了贫农，贫农忘了阶级”，“黄鳝泥鳅一般粗，都靠工分吃饭，还分啥阶级”。有的干部甚至说：“地主、富农听话，好领导；中农调皮，难对付；贫农糊涂，不中用。”所以，组织贫农、下中农强大的阶级队伍，就成为整个运动成败的决定关键。 + +　　“严重的问题在于教育农民”，在这次运动中，我们再一次体会到，这是一条千真万确的真理。农民，他们中的绝大多数是听党的话，跟着党走的。但是，他们要彻底克服资本主义的自发倾向，完全摆脱封建主义的影响，是一个长期的教育和改造的过程。荥阳县泛水公社有个生产队，一九六○年没有一个人搞商业活动，一九六二年从事商贩活动的八人，现在已发展为八十多人，这个队的劳动出勤率平均不到百分之十，集体生产实际上近乎解体。特别值得注意的是，在我们的基层干部和党、团员中，有百分之五十到六十是青年人，他们没有参加过土地改革运动，没有经过严重的阶级斗争的锻炼。群众说他们是：“和平鸽子”，“吃蜜糖长大的人”。因此，提高基层干部和贫农、下中农的阶级觉悟，是组成阶级队伍，形成阶级优势的中心环节。 + +　　发动群众，组织阶级队伍最有效的方法，是扎根串连，回忆对比，进行诉苦，启发阶级觉悟，调动阶级感情。这是土地改革时期行之有效的办法，是我们党传统的群众路线的工作方法。进村以后，从扎根串连入手，边串连，边发动。当根子扎正，贫农、下中农积极分子串连发动起来了，就可以召开贫农、下中农大会，大讲阶级斗争，大揭歪风邪气的盖子，放手让群众大诉解放前受资本主义、封建主义剥削迫害之苦，大诉现在受它们诱惑欺骗，反攻倒算之苦，揭它们的罪恶活动，挖它们的阶级根子，分析它们对个人，对集体、对国家、对社会主义建设的危害。同时，结合讲本社和本队的革命斗争历史、土地改革的历史、集体化的历史，让老一辈重新回忆过去身受阶级压迫的痛苦，激发他们的阶级感情，也让年青的一代知道革命斗争果实来之不易，让他们续一续无产阶级的“家谱”。这是一种生动活泼的阶级教育的方法。不论在进村以后，不论在公社三级干部会议上，一运用这种方法，就立竿见影，非常灵验。贫农、下中农的阶级感情很快调动起来了，他们决心和资本主义、封建主义决裂。这样，阶级队伍就能够很快组织起来。 + +　　贫农、下中农发动起来，提高了阶级觉悟，并不等于阶级队伍已经完全组成，还有一个“司令部”和队伍的关系问题，也就是干部和群众的关系问题，需要很好解决。我们的基层干部，绝大部分是好的，但是，他们中也有一些人犯了不同程度的错误，贫、下中农对他们有这样或那样的意见。所以，在组织阶级队伍的过程中，还要解决好干群关系问题。只有这个问题解决好了，才能够团结内部，组成坚强的阶级队伍，一致对敌。 + +　　解决干部和群众的关系，应当在一致对敌的口号下进行。干部同群众的关系问题，大量的属于人民内部矛盾性质，除了极少数蜕化变质分子外，都应当按照处理人民内部矛盾的方法去解决。经过县、公社三级干部会议和进村后武装骨干等一系列的工作，绝大多数干部的思想觉悟大有提高。他们表示，决心改正错误，同贫、下中农一起，轻装上阵，一致对敌。但是，他们还有顾虑，怕“零碎吃瓦碴、整块屙砖头”，赔退不起；怕“瞎子打架，扭住不放”，群众不原谅。有些干部本人思想通了，家属思想不通。群众也有顾虑，怕干部“说了不算话，认账不兑现”。投机倒把分子、地富反坏分子，乘机从中挑拨，想叫干部和群众“顶牛”，自己好蒙混过关。在这种情况下，要做好干部和群众双方面的工作。一方面，要向干部讲清楚，凡有缺点错误的，一定要诚恳作自我批评，向群众彻底检讨，坚决改正，积极赔退，说到做到。这样，才能取得群众原谅，得到群众拥护，让干部也心中有底，心悦诚服地自觉检讨。另一方面，要向群众讲清楚，干群团结起来，一致对敌的重要意义。同时也要说明，干部有些缺点错误是难免的，只要他们认真检讨，坚决改正，还是好干部。为了更好地解决干群关系，有些问题上面要负责的，领导上要“挑担子”，“搭梯子”，帮助干部下楼。同时，领导上还应当有意识地表扬一批好干部，树立榜样。 + +　　经济退赔，要本着过去从宽、今后从严，思想批判从严、经济处理从宽的精神，既要使群众通得过，又要使干部生活过得去。处理时，要先同干部和贫农、下中农代表双方协商，取得一致意见，然后在贫、下中农代表会上见面。贫、下中农代表会上通过了，再经过贫、下中农代表向群众做工作。这样，问题就可以解决得好。如果不做好干群双方面的工作，在双方都没有思想准备的情况下，干部检讨得不好，或者群众要求过高，就把问题摆出去，都会形成僵局，使问题难以解决。同时，还要做好干部家属的思想工作，以减少退赔的阻力。 + +　　干群关系解决了，阶级队伍形成了，贫、下中农的优势树立起来了，农村中的阶级斗争形势立即大变，正气伸张，邪气下降，贫农喜气洋洋，他们说，“老农会又来了！”“咱贫农又当家作主了。”多数中农积极向贫农靠拢。投机倒把分子赶快“收摊子”，准备退路。地、富、反、坏分子夹起尾巴，“哑巴进庙堂，多磕头，少说话”。巫婆、神汉宣布“四十天内不能请神”，有的偷偷把神牌扔到井里，有的硬挤到贫农会上作检讨。总之，资本主义、封建主义的“牛鬼蛇神”大为收敛，它们的阵线开始土崩瓦解了，准备负隅抵抗的是少数。这时，对敌斗争的声势形成了，阶级力量团结起来了，斗争的锋芒指向敌人。 + +　　展开对敌斗争，要分清政策界限，绝不能因为打击敌人，把“六十条”所规定的政策搞乱，伤害群众的生产积极性。同时，要以“六十条”为准绳，区别投机倒把和弃农经商、小商小贩、半农半商、家庭副业以及单干的手工业等政策界限。对敌斗争，要讲究策略。守法的和不守法的，情节严重的和一般的，拒不投降的和主动坦白的，都要加以区别。方法主要是进行说理斗争，彻底揭发批判，把敌人完全孤立起来。对于少数情节严重的犯罪分子，经上级批准，依法惩处。 + +　　这次运动中揭发出来的投机倒把和贪污盗窃案件，有一个明显的特点：城乡串通，内外勾结。新生的资产阶级分子，一手投国营经济的机，一手投集体经济的机。他们投机倒把活动的线路，一头在城市，一头在农村；一头在外部，一头在内部。贪污盗窃分子也是一样，不是挖国家的，就是挖集体的。他们同投机倒把分子互相勾结，狼狈为奸。农村一搞社会主义教育运动，就发现了他们不少的巢穴，找到了不少内部的投机倒把分子，贪污盗窃分子的线索。看来，农村中的社会主义教育运动和城市中的“五反”运动，是当前阶级斗争的两翼，互相呼应，互相推动。农村社会主义教育运动，实际上为城市中的“五反”运动作了很好的准备。现在，我们正在进行准备工作，一俟农村社会主义教育运动告一段落，紧接着就在城市中开展“五反”运动。 + +　　由于运动开展的时间不长，经验还不多。但是，二十多天来的阶级斗争实践，使我们感受很深，又一次体会到中央和主席的指示，十分英明，十分及时。我们和全体干部又一次深刻地学习了毛泽东思想。 + +　　当前，我省农业生产形势很好，群众干劲大，雨水又调匀，大部分地区麦苗生长良好，棉花和早秋作物的备耕工作也比去年强多了。这次运动同生产结合得很紧密，有力地推动了当前生产。随着运动的深入发展，必将大大地促进农业生产新高潮。现在，正是春播繁忙季节，我们确定生产任务重的地区，在开完县的三级干部会议后，稍停一段；其余地区，一、二、三步一气呵成，力争在麦收前结束运动。 + +　　以上报告，不妥之处，请予指示。 + +　　 中共河南省委一九六三年四月十五日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000050.txt b/CCRD/2/0/12/000050.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..214f97b2210f7fac30a06f8b90ad7cb895a8977b --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000050.txt @@ -0,0 +1,19 @@ +# 中共甘肃省委关于抓紧审批县级以上领导干部甄别案件的通知 + +　　（各地、市委，自治州委，各县(市)委，省委各直属党委，省级各党组：） + +　　为了争取按原计划结束全省甄别工作，省委要求各级党委，于最近集中时间，狠抓一下甄别工作，特别是县级以上干部的甄别结论的审批。据统计，目前在县级以上应甄别的干部中，还有不少人的问题没有定案，其中，需要报省委审批的还有一百零三人的结论没有报来。这些案件中，多数人的问题已经查证清楚，只是等待党委(党组)讨论，办理审批手续，只有少数因案情复杂，或意见分歧，长期未能结案。省委要求对能够讨论的案件，应当很快地组织讨论，办理审批手续。对案情复杂，意见分歧，长期没有定案的，应当指定负责同志领导，组织专门力量，实事求是地查清事实，及时加以处理。需要报省委审批的案子，应该迅速报来，不能再拖。总之力争在一月底基本结束对县级以上领导干部甄别案件的审批工作。对其他干部、工人、学生和农村的甄别工作，各地也应当抓紧进行，争取在春耕前基本被动局面全省甄别工作任务。 + +　　为了严肃谨慎地、善始善终地做好甄别工作，各级党组织还应当切实注意以下几个问题： + +　　(1)必须按照中央和省委有关甄别工作指示和规定，加强对甄别工作的领导，纠正目前在少数地方和单位已经出现的松劲情绪，和由于思想工作做得不够，对甄别工作意义认识不足，放松领导的现象。对于现在已经结束甄别工作的地方和单位，各级党委应当认真进行检查，在这些单位如果发现有应该甄别而漏掉了的案件，应当抓紧补行甄别。 + +　　(2)必须加强对贯彻执行中央方针政策情况的检查。经过甄别，对于原来批判处分得正确的案件，不能平反；对于原来批判处分完全错了应该平反的案件，必须平反；原批判处分部分错了的，改正错误部分，原批判处分正确的部分必须保留，不应该留尾巴的坚决不留。总之，既要实事求是，分清是非，分清敌我，又要坚持原则，按政策办事情。 + +　　(3)必须自始至终坚持做好思想教育工作。各地、各单位都应当有领导、有计划地召开一些座谈会，认真总结工作中的经验教训，统一思想认识，切实做好团结工作。各级党委在进行思想工作时，还应当注意对平反了的干部，按照党的原则，妥善地安排、解决他们的工作和生活困难问题。 + +　　 中央甘肃省委一九六三年一月四日(甘肃省档案馆91—18—311卷) + +　　· 来源： + +　　甘肃省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000051.txt b/CCRD/2/0/12/000051.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..0a1c9944f1c334363855e79f39c6710c9c92fff0 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000051.txt @@ -0,0 +1,13 @@ +# 中共广西壮族自治区委员会关于农村社会主义教育运动的部署向中央、中南局的报告 + +　　现将我区社会主义教育运动前一段的情况和当前新的部署，简要报告如下： + +　　根据党的八届十中全会的指示，我区农村在去年11月至今年2月间，曾经进行了一次社会主义教育运动。这次运动是有成绩的，在提高干部和群众的阶级觉悟、社会主义觉悟，认清形势；扭转“单干风”，打击歪风邪气，巩固人民公社集体经济；贯彻执行分配政策和维护集体所有制的政策，进一步堵塞集体经济的各种漏洞，以及推动冬季生产和备耕工作等方面，都取得了比较明显的成效。但是，从当前农村阶级斗争的形势和要求来衡量，这次运动是不彻底的。 + +　　这次运动所以搞得不彻底，主要原因是我们当时对中央和主席关于“阶级斗争”的指示体会不深，对农村阶级斗争的严重情况估计不足，尤其是去年6月备战以后，农村中的“牛鬼蛇神”大肆出动，阶级斗争一直表现得很尖锐，资本主义势力和封建残余势力汇合起来，侵蚀干部，破坏集体经济，向社会主义展开猖狂的进攻，其激烈程度并不亚于1957年，而敌人所采用的进攻手法则更为阴险毒辣。对此，我们虽然有所察觉，做了一些工作，也提出了以社会主义教育为纲的口号，但却没有认识和估计到阶级敌人的进攻是这样猖狂和严重，阶级斗争已成为农村工作的突出问题。因此，也就没有把阶级斗争作为解决农村问题的中心环节来抓，没有把社会主义教育运动当作一个大革命来搞，在这样的思想指导下，这次社会主义教育运动，就不可避免地存在着两个带根本性的缺陷：第一，运动中没有大力抓紧武装干部队伍这一环节。虽然各地都集训了干部，区、社、队干部也检查了阶级观点模糊、单干思想等，但是没有强调县委一级首先洗好“温水澡”，使95％以上的干部彻底放下包袱，同阶级敌人坚决划清界线。由于干部本身的问题没有彻底解决，许多敌情揭露不彻底，许多政策贯彻不下去，问题当然不可能彻底解决。第二，运动中强调发动和依靠贫下中农不够。虽然也提出了树立贫农优势的问题，但没有在政治上、思想上、组织上全面地树立贫下中农的优势，组成坚强的贫下中农阶级队伍。由于缺乏坚强的阶级队伍作依靠，对敌人的打击也就不可能彻底，运动所取得的胜利成果也不可能巩固下来。这正是前一段社会主义教育运动不能从根本上解决问题的主要原因。 + +　　根据最近中南局会议和陶铸同志讲话的精神，重温八届十中全会、中央2月会议和主席关于“阶级斗争”的指示精神，区党委在4月29日至5月2日召开了一次地市委书记会议，对社会主义教育运动重新进行了研究部署。与会同志一致认为，由于前一段的社会主义教育运动搞得不彻底，今年春节以后不久，农村中的歪风邪气又重新滋长，资本主义和封建残余势力的进攻活动又有所增加，各地推行工作都感到很吃力，各项政策也很难贯彻到底。这种情况如果继续下去，当前的生产高潮和今年的增产计划，都可能有流产的危险。为了从根本上扭转这种可能出现的被动局面，必须坚决执行中央、中南局的指示，立即动手重新大搞一次社会主义教育运动。这样做，会不会影响生产？我们认为，只要按照生产季节安排得当，不但不会影响生产，而且可以把生产高潮大大向前推进。会不会发生过火斗争，伤害干部积极性？我们认为，只要真正按照中央和中南局的指示，采取干部层层洗好“温水澡”的方法，分清两类矛盾，区别对待，并本着团结自己，一致对敌的方针，就不但不会搞乱，而且可以把干部的积极性最大地调动起来。为了解决某些同志的思想顾虑，大家认为要强调注意用摆情况，讲道理的方法，务必使各级领导都真正认识这次运动的伟大革命意义，认识非现在马上动手不可的必要性。只有这样，才能保证运动健康发展，搞深搞透。 + +　　· 来源： + +　　广西省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000052.txt b/CCRD/2/0/12/000052.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..5301de4d3175b3d8a0281297cc7e428a85c27d5d --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000052.txt @@ -0,0 +1,21 @@ +# 中央批转最高人民法院党组关于处理“五反”案件的报告 + +## 中央批示： + +　　中央同意最高人民法院党组关于处理“五反”案件的报告。请即遵照执行。 + +　　最高人民法院在今年三、四月间，共核准属于内部的贪污盗窃、投机倒把分子死刑五名，都是在中央五反指示下达以前定案的，其中四名已执行，一名已通知暂不执行，另行审查处理，为了促使贪污盗窃、投机倒把分子坦白交代，顺利开展运动，防止因犯罪事实一时不易查清，处理不当，根据最近中央书记处的指示，提出以下意见。 + +　　―、无论是运动中揭发出来或者是运动前定案的贪污盗窃、投机倒把分子，在运动期间，一律不杀，一般也一律不判； + +　　二、运动结束后，对于内部的贪污盗窃、投机倒把分子，除罪恶严重、民愤很大并经中央政法小组报经中央批准者外，一律不杀； + +　　三、对于进行杀人、放火、投毒等严重报复破坏活动的现行犯罪分子，以及现行重大反革命犯、重大刑事犯都必须按照原规定从严惩办，不受上述限制。 + +　　以上意见，如认为可行，请批转各地。 + +　　 —九六三年五月十五日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000053.txt b/CCRD/2/0/12/000053.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..ef152854e6b251d7209ea1946531bd4cb4c11c96 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000053.txt @@ -0,0 +1,33 @@ +# 国务院农林办公室摘报：当前农村两条道路斗争的又一突出问题 + +　　此件中共中央已于当年6月2日转发各地参考 + +　　从福建省华安县三级扩干会议所暴露的问题看来，副业单干是当前农村两条道路斗争中突出的问题之一。该县地处山区，副业门路广阔。主要有柴、竹、木、炭，其次还有采集体生产搞得不很好，又受到自由市场的影响，加上领导抓的不紧，不少地区出现了副业单干。据2月中旬调查，全县888个生产队中，副业完全单干的有222个队，占25%；集体与个人结合搞得不够好的有306个队，占34.5%；由集体领导搞的，但大多数采取“包值到户”办法牟有360个队，占40.5%。由于副业单干比重大，已经出现了一些严重的问题： + +　　首先，影响集体经济的巩固。一些社员认为搞副业是“一举三得：有钱、有粮、自由自在”；搞农业是“吃饭靠集体，花钱靠个体”等等，因此全县有三分之一的大队备耕生产不如去年，华封公社罗溪大队50%的劳力外出搞副业，该队每人虽然平均只有七分地，但到2月上旬一亩地也未翻犁。沙建公社下樟大队去年8月间出动90多人大砍樟木，连直径二三寸的幼林也砍了。该大队1962年副业总收入4.5万元，其中4万元是个体搞的。 + +　　其次，腐蚀了干部。不少基层干部革命意志衰退，他们看到社员大搞个体副业，牟取暴利，由羡慕而动摇，由动摇而行动，甚至带领社员干。许多干部说：“当干部名声香，但家底空，辛苦一年，不如搞投机一天”。新圩公社天宫大队支部书记邹东仪，去年底县扩干会通知数次不来开会，跑去搞副业（做棺材），10天收入70多元。原华封公社党委委员杨树生把家庭生活困难归罪于当干部所致，结果动摇了革命意志，回家搞小自由去了。 + +　　第三，为投机倒把开了方便之门，使资本主义势力在农村复辟。高安公社高右大队长邹连东让社员去割芽草，他收购，每100斤买进七角，卖出二三元，从中牟取暴利。马坑公社下龙大队1962年副业收入就占1700元。社员反映说：“副业不结合，搞鬼的拿去吃，老实人做乞丐，将来一定会几家哭，几家笑，几家投河，几家坐轿”。 + +　　产生上述问题的原因是： + +　　一、领导上对“以粮为主、全面发展”的方针认识不足，认为不足，认为农业是西瓜，副业是芝麻无关大局，重灾和困难地区则认为让社员自己搞副业是克服困难的好办法。只看到农业单干的严重性，而对副业单干的严重性却认识不清楚。 + +　　二、干部带坏了头。社员说：“大狗爬墙，小狗看样，干部带什么头，我们跟着怎么走”。如华封公社银和大队支部书记李银春去年带头砍集体竹木，收入600元，社员也跟着干起来了，几天内全大队山林破坏得一塌糊涂。 + +　　三、业务部门（林业站、供销社等）在经营上没从巩固集体经济出发，而只认物，不认人。如林业站收购木材，不管集体、个人，不同产品来源，统统是1立方米25元和8斤大米。这就给副业单干打开了缺口。 + +　　为了进一步巩固集体经济和贯彻以粮为纲的方针，提高社员集体生产积极性，该县除了通过进行社会主义教育，提高社员的思想觉悟之外，在经营管理上采取了一些措施，例如社员经营副业必须以“不误农业生产季节，搞好集体生产”为前提；同时做到“二个统一”，即：统一划分地区，统一安排劳力；“二个照顾”，即：照顾副业生产季节，照顾地区历史习惯和社员的技术特长。在报酬方面，副业生产略高于集体生产，具体办法有三种： + +　　第一、大宗的柴、竹、木、炭和采集大量野生植物等，一般由生产队组织专业队或抽出专人，采取“以产品记工分”的办法。实行超产奖励，产品由生产队统一出售。 + +　　第二、带有技术性的体力劳动，如放木排，短途运输，临时性的“五匠”等。一般是采取“定产值，买工分”的办法。如放木排的按工记分，补旅差费，工资收入归生产队，“五匠”按月或按季交钱记分。 + +　　第三、属于家庭副业，如编制、制造小农具、生活用具等如何与集体相结合，有两种办法：一、占用集体原料的，有的交成本费，或者收益比例分成。有的由供销社“供应原料，加工定货”。二、不用集体原料而以自己从集体分得的副产品加工的副业，收入全部归社员所有。（摘自福建省委农村部社会主义教育运动简报第53期） + +　　 国务院农林办公室公社组1963年5月17日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000054.txt b/CCRD/2/0/12/000054.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..3b6dd8a27047e0609d0c1b075935321d22c5482d --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000054.txt @@ -0,0 +1,1243 @@ +# 关于印发“中共中央关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）”的通知 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委：） + +　　现将中央政治局通过的“中共中央关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）”，和七个附件发给你们。请你们立即按照决定（草案）中的规定，定出计划，经过试点，有领导地、分期分批地、有步骤地去推行，争取在两三年内全部办到，并且力求办好。在推行中切实注意调查研究，随时总结经验报告中央。准备在七月下旬（或八月上旬）中央工作会议上再次讨论这个决定（草案），然后提交中央全会正式通过。 + +　　这个决定是关于我们党的思想上、政治上、组织上和经济上的几项基本建设的重要文件，它的基本原则不但适用于农村，而且适用于城市。各机关、团体、学校、军队和城市中的企业、事业单位，在“五反”进行到一定段落，例如领导干部“下了楼”、“洗好澡”以后，应当组织党员干部学习这个决定和七个附件，并且运用这个决定的精神，解决“五反”和工作中存在的问题。 + +　　这个决定（草案）要一直发到农村和城市党的基层组织支部。但在“五反”运动还没有结束的时候，城市中由各省、市、区党委控制，暂时不要将本决定（草案）下达。在农村中，则由各省、市、区党委控制，分期分批地下达，凡是暂时不准备推行这个运动的县、社和大队，则不要下达。七个附件如何发法，或者用口头解释，或者以书面择要，由各省、市、区党委自己决定。 + +　　 中央 　　　　 一九六三年五月二十日 + +## 中共中央关于目前农村工作中若干问题的决定（草案） + +## （一九六三年五月二十日） + +　　目前农村工作中存在的问题，除了中央已经作出决定或指示的以外，还有若干问题需要作出决定；有些则是在过去指示中提出来了，但是不明确，不系统，尚未引起人们注意，需要重新加以明确的系统的说明。这些问题共有十个，都是互相联系的。我们对于这些问题是经过了建国以来的十三年的实践，才能写出一个比较完整的文件，特别是在近三年中，即一九六○年中央发布农村整社工作十二条起，直到今天，才能写出现在这个决定。可见认识客观事物，需要一个反复实践的过程。人的正确思想是从哪里来的？是从天上掉下来的吗？不是。是自己头脑里固有的吗？不是。人的正确思想，只能从社会实践中来，只能从社会的生产斗争、阶级斗争和科学实验这三项实践中来。人们的社会存在，决定人们的思想。而代表先进阶级的正确思想，一旦被群众掌握，就会变成改造社会、改造世界的物质力量。人们在社会实践中从事各项斗争，有了丰富的经验，有成功的，有失败的，无数客观外界的现象通过人的眼、耳、鼻、舌、身这五个官能反映到自己的头脑中来，开始是感性认识。这种感性认识的材料积累多了，就会产生一个飞跃，变成了理性认识，这就是思想。这是一个认识过程。这是整个认识过程的第一个阶段，即由客观物质到主观精神的阶段，由存在到思想的阶段。这时候的精神、思想（包括理论、政策、计划、办法）是否正确地反映了客观外界的规律，还是没有证明的，还不能确定是否正确，然后又有认识过程的第二个阶段，即由精神到物质的阶段，由思想到存在的阶段，这就是把第一个阶段得到的认识放到社会实践中去，看这些思想等等的认识是否能得到预期的成功，一般的说来，成功了的就是正确的，失败了的就是错误的，特别是人类对自然界的斗争是如此。在社会斗争中，代表先进阶级的势力，有时候有些失败，并不是因为思想不正确，而是因为在斗争力量的对比上，先进势力这一方的力量，暂时还不如反动势力的那一方，所以暂时失败了，但是以后总有一天会要成功的。实践的考验，是认识的又一次飞跃。这次飞跃，比起前一次飞跃来，意义更加伟大。因为只有这一次飞跃，才能证明认识的第一次飞跃，即从客观外界的反映过程中得到的思想、理论、政策、计划、办法等等，究竟是正确的还是错误的，此外再无别的检验真理的办法。而无产阶级认识世界的目的，只是为了改造世界，此外再无别的目的。一个正确的认识，往往需要经过由物质到精神，由精神到物质，即由实践到认识，由认识到实践这样多次的反复，才能够完成。这就是马克思主义的认识论，就是辩证唯物论的认识论。现在我们的同志中，很多人不懂得这个认识论的道理。问他的思想、意见、政策、方法、计划、结论、滔滔不绝的演说、大块的文章，是从那里得来的，他觉得是个怪问题，回答不出来。对于物质可以变成精神，精神可以变成物质这样日常生活中常见的飞跃现象，也觉得不可理解。因此，对我们的同志，应当进行辩证唯物论的认识论的教育和学习，以便端正思想；善于调查研究，总结经验，做好工作，克服困难，少犯错误，努力奋斗，建设一个社会主义的伟大强国，并且帮助世界被压迫被剥削的广大人民，完成我们应当担负的国际主义的伟大义务。 + +　　附在这个决定后面的有下列一些材料：湖南、河北省委报告两件，东北局宋任穷同志报告一件，河南省委报告一件，湖南省委报告两件，河南、湖北、湖南三省县委、区委、社委报告四件，重发山西昔阳县材料一件，河北省材料两件，浙江省材料七件，共计二十件。材料虽多，但是好看。最好先看材料，后看本决定，因为这些材料极为重要，写得很好，本决定基本上是根据这些材料作出来的。没有这些材料，就不可能作出这样一个有系统的决定。 + +　　目前农村工作中的十个问题，究竟是一些什么问题呢？就是： + +## （一）形势问题 + +　　党中央在一九六一年提出了农村工作六十条以后，接着，又发出了基本核算单位下放和调整农村负担的指示，除去一部分严重灾荒地区和办得不好的社队以外，整个农村的形势已经大大好转，农业生产逐步上升。在一九六二年九月，党中央公布了关于巩固人民公社集体经济、发展农业生产的决定，并且发出了六十条修正草案，进一步地对巩固集体经济、发展农业生产，起了很大的作用。现在，有很多地方，已经出现了农业生产的新高潮。全国农业生产的情况，一年比一年好。农业生产的发展，对于促进整个国民经济的发展，正在起着重大的影响。所有这一切，说明了一部分同志过去对于农村形势和农业生产情况抱有的悲观情绪，是没有根据的。所有这一切，也证明了党高举的总路线、人民公社、大跃进三面红旗，是完全正确的，是伟大的。 + +## （二）在社会主义社会中是否还有阶级、阶级矛盾和阶级斗争存在的问题 + +　　在一九六二年八月北戴河中央工作会议和九月党的八届十中全会上，毛泽东同志反复地指出，社会主义社会是一个相当长的历史阶段，在社会主义这个历史阶段中，还存在着阶级、阶级矛盾和阶级斗争，存在着社会主义同资本主义两条道路的斗争，存在着资本主义复辟的危险性。他还强调指出这种斗争的长期性和复杂性，指出正确理解和处理阶级矛盾和阶级斗争问题，正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾，是领导和团结全党，领导和团结全体人民群众，顺利地进行社会主义改造和社会主义建设的关键。党中央关于农村工作政策的，决定，就是从毛泽东同志的这个思想出发的。毛泽东同志对社会主义社会中的阶级、矛盾的分析和论断，丰富和发展了马克思列宁主义。如果离开了毛泽东同志这种正确的分析和论断，就会使我们的社会主义建设工作迷失方向，就不可能使我们的农业沿着社会主义的道路健康地发展。有重大历史意义的八届十中全会的公报说：“在无产阶级革命和无产阶级专政的整个历史时期，在由资本主义过渡到共产主义的整个历史时期（这个时期需要几十年，甚至更多的时间）存在着无产阶级和资产阶级之间的阶级斗争，存在着社会主义和资本主义这两条道路的斗争。被推翻的反动统治阶级不甘心于灭亡，他们总是企图复辟。同时，社会上还存在着资产阶级的影响和旧社会的习惯势力，存在着一部分小生产者的自发的资本主义倾向，因此，在人民中，还有一些没有受到社会主义改造的人，他们人数不多，只占人口的百分之几，但一有机会，就企图离开社会主义道路，走资本主义道路。在这些情况下，阶级斗争是不可避免的。” + +## （三）当前中国社会中出现了严重的尖锐的阶级斗争情况 + +　　当前社会中揭发出来的很多事实，证明上述阶级斗争的论断是正确的。 + +　　（1）被推翻的剥削阶级，地主富农，总是企图复辟，伺机反攻倒算，进行阶级报复，打击贫农、下中农。 + +　　（2）被推翻的地主富农分子，千方百计地腐蚀干部，篡夺领导权。有些社、队的领导权，实际上落在他们的手里。其他机关的有些环节，也有他们的代理人。 + +　　（3）有些地方，地主富农分子进行恢复封建的宗族统治的活动，进行反革命宣传，发展反革命组织。 + +　　（4）地主富农分子和反革命分子，利用宗教和反动会道门，欺骗群众，进行罪恶活动。 + +　　（5）反动分子的各种破坏活动，例如，破坏公共财产，盗窃情报，甚至杀人放火，多处发现。 + +　　（6）在商业上，投机倒把的活动很严重，有些地方，这种活动是很猖狂的。 + +　　（7）雇工剥削、放高利贷、买卖土地的现象，也发生了。 + +　　（8）在社会上，除了那些继续搞投机倒把的旧的资产阶级分子以外，还出现了新的资产阶级分子，靠投机、剥削大发其财。 + +　　（9）在机关中和集体经济中出现了一批贪污盗窃分子，投机倒把分子，蜕化变质分子，同地主富农分子勾结一起，为非做歹。这些分子，是新的资产阶级分子的一部分，或者是他们的同盟军。 + +　　所有这些事实告诉我们什么呢？这些事实给我们最深刻的教训是：任何时候都不可忘记阶级斗争，不可忘记无产阶级专政，不可忘记依靠贫农、下中农，不可忘记党的政策，不可忘记党的工作。 + +## （四）我们的同志对于敌情的严重性是否认识清楚了的问题 + +　　应当说，上述阶级斗争的各种严重现象，并不是我们所有的同志都注意到了。许多同志对于这些现象，并没有认真考察，认真思索，甚至熟视无睹，放任自流。毛泽东同志批转的湖南省委一九六三年二月八日的报告是正确地反映了问题的。报告中说，“有些同志说得好，‘政治上和平共处，组织上稀里糊涂，经济上马马虎虎，怎么能建设社会主义？’”因此，中央认为，在干部和党员中，通过社会主义教育，端正无产阶级的立场，克服这种违背无产阶级立场的错误，以便正确地领导绝大多数的人民群众，进行阶级斗争，进行两条道路的斗争，这是决定我们社会主义事业成败的根本问题。 + +## （五）依靠谁的问题 + +　　不论在革命中，或者在社会主义建设中，都必须解决依靠谁、争取谁的问题。无产阶级和它的先锋队必须依靠真正可靠的力量，才有可能争取可能的同盟者，才有可能孤立无产阶级和人民的敌人。在进行土地改革、打倒地主阶级的时候，在实现农业集体化、实行社会主义改造的时候，党在农村中的阶级路线，都是依靠贫农、下中农，团结中农。在实现集体化以后，这条阶级路线是否要改变呢？据说，有的认为，“合作化以后生产资料都归公了，大家都一样，都是靠工分吃饭，还分什么阶级，还要什么阶级路线？”还有的认为，“土改靠贫农，生产靠中农”。有这种观点的人，就是缺乏无产阶级的阶级感情，就是缺乏阶级的观点，在实际上也就是根本缺乏群众的观点。 + +　　土地改革和合作化时候的贫农（包括老雇农）、下中农，是农民中的多数，是农村中的无产阶级和半无产阶级，是一切剥削制度和剥削阶级的对头，是社会主义道路、集体经济的最积极的拥护者。依靠贫农、下中农，是党要长期实行的阶级路线。在整个社会主义历史阶段，一直到进入共产主义以前，我们要在农村中进行社会主义改造和社会主义建设，要发展农业生产，不依靠他们，依靠谁呢？不依靠他们，怎么样能够有效地、巩固地团结中农呢？他们是我们建设社会主义和共产主义事业在农村中的社会基础。 + +　　在农村中，无产阶级专政只有依靠贫农、下中农才能实现，才能形成巩固的工农联盟，才能很好地管理国家，才能办好农业集体经济，才能有效地镇压和改造一切敌对分子，才能击破资本主义自发势力的包围。否则，这些就都办不到。所以，湖南的同志说：“离开了贫农、下中农就等于失去左右手，就成了光杆司令，讲话没人听，做事没人帮，寸步难行。”这是很中肯的。 + +## （六）目前农村中正确地进行社会主义教育运动的政策和方法问题 + +　　根据毛泽东同志在一九六二年八月北戴河会议上所作的关于阶级、形势、矛盾的指示，党中央认为，必须在农村中普遍地进行一次社会主义教育，分清敌我矛盾，分清人民内部矛盾，分清是非，以便团结百分之九十五以上的农民群众和农村干部，共同对付社会主义的敌人，继续贯彻执行六十条修正草案和关于基本核算单位下放的决定，发展农业生产。教育的方法，就是要把毛泽东同志的指示，中央关于巩固集体经济、发展农业生产的决定，六十条修正草案，以及中央现在作出的这个决定，同当地的具体情况，具体事例，具体工作结合起来，向干部和群众讲解，启发他们，边讨论，边提问题，让他们能够掌握中央和毛泽东同志的思想，懂得正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾的方法，学会走群众路线的工作方法，同时，使犯有轻重不同、多少不同的毛病的干部，洗手洗澡，放下包袱，直接同群众见面，解决多年存在的许多干部和群众之间不正常的关系问题。在十中全会以后，有些地方比较认真地执行了中央关于社会主义教育的指示，做得很好，不但制止了“单干风”，而且把农村中阶级斗争的盖子揭开了，把各种矛盾揭开了，把各种破坏社会主义的牛鬼蛇神揭露出来了。毛泽东同志在今年二月中央会议上介绍了湖南和河北的成功经验。他说：“阶级斗争，一抓就灵。”有些地方原来没有注意抓紧社会主义教育工作，或者没有抓着要点，或者没有找到正确的方法，但在二月会议以后，也抓紧了，也抓着要点了，找到好的方法了。例如湖南，对这个工作就已经做得很有成效。他们还采用结合本社和本队的革命斗争历史、土地改革的历史、集体化的历史，让老一辈重新回忆过去身受剥削阶级压迫的痛苦，身受地主富农剥削的痛苦，激发他们的阶级感情，也让年轻的一代知道革命斗争果实来之不易，让他们续一续无产阶级的“家谱”。这样，贫农、下中农的阶级觉悟很快地提高了，积极性很快就调动起来了，他们决心和资本主义、封建主义决裂，阶级队伍就能够很快组织起来。 + +　　根据河南的经验，在农村中进行社会主义教育，大体上可以采用以下的步骤：第一步，用二十天左右的时间，首先训练一批干部；第二步，还要训练更多的干部和贫农、下中农积极分子；然后才全面铺开作为第三步。在采取这些步骤的时候，都要经过试点。中央认为，这种分步骤地进行工作并经过试点的方法，是正确的。河南的经验，还有东北的经验，均见二十个附件中。关于这种社会主义教育的工作，各地方也都有一批成功的经验，都应当认真地加以总结，并且应当根据本地方的具体情况，采取适当的方法，认真地开展社会主义教育的工作。 + +## （七）怎样组织革命的阶级队伍的问题 + +　　社会主义教育的工作，必须同农村的贫下中农的组织工作结合起来。湖南贫农说得对，“要不是我们贫农组织起来，地主是不会老实的。”他们又说得很对：“这几年没有贫下中农的组织，就好似珠子离线，树叶脱枝。” + +　　河北省从一九六○年整风整社运动以后两年间，陆续建立起一大批贫下中农的组织。在十中全会以后，经过社会主义教育，又正在进一步地整顿并继续建立贫下中农的组织。 + +　　中央认为，为了巩固无产阶级专政，为了巩固集体经济，发展农业生产，在农村集体经济组织中建立贫下中农的组织，是完全必要的。 + +　　贫下中农组织应当在公社、大队、生产队三级，首先是在基本核算单位建立起来。已经建立的要抓紧教育工作，进行整顿；没有建立的，要在阶级教育、社会主义教育的基础上，创造条件，有领导、有计划、分期分批地建立。 + +　　贫下中农组织的成员，要以土地改革和合作化时候的贫农、下中农为基础。在开始建立的时候，要把根子扎正，把基础打好。对于贪污盗窃、投机倒把分子和蜕化变质分子，对于同地、富、反、坏分子有勾结的人，除了真正坦白交代，洗手洗澡，并且经过贫农、下中农群众讨论，认为确实改正了错误的以外，一律不要吸收他们加入。但是，也不得借故把那些在生活细节上有点毛病的贫农、下中农关在门外。就是说，既要注意这个组织的纯洁性，又要注意它的群众性。 + +　　贫下中农的代表、委员会和主任，都应当由贫农、下中农选举产生。 + +　　要充分发挥贫下中农组织对社、队管理委员会的协助和监督作用。贫下中农委员会可以派代表列席社、队管委会和监委会。社、队一切重大事情都应当同他们商量，使他们了解，不得加以封锁。但是也要注意不要让贫下中农的组织包办代替社、队管理委员会的日常行政事务，以致妨碍他们的根本任务。对于贫下中农组织的领导成员一律不补贴工分。 + +## （八）“四清”问题 + +　　河北保定地委的同志到农村进行调查，发现了农民迫切要求社、队认真地清理账目、清理仓库、清理财物、清理工分（简称“四清”）。目前社、队普遍存在四不清的矛盾，这种矛盾主要是干群之间的矛盾，必须予以解决，也不难解决。因此，保定地委抓紧领导了四清工作，并且把四清作为进行社会主义教育的一个新阶段。 + +　　保定地委的报告说；“四清好比照妖镜，‘真老包假老包’一照就清楚了，干工作更有底了。犯有一般缺点错误的干部，经过检讨，卸了包袱，心情舒畅，庆幸早日洗了‘温水澡’，打了防‘防疫针’。少数犯有严重错误的干部，也都表示决心悔改。由于干部虚心检讨，积极退赔，除少数坏分子和完全丧失群众信任的人以外，一般都得到了群众的谅解。群众说；‘干部为社员操劳一年，有错改了就行啦’。干部卸了包袱，群众放了心，干部群众更加团结了。”这个经验是重要的，应当推广。 + +　　保定地委叫四清，也有的地方叫三清、五清、六清，实际内容大体相同。不论叫几清，但农民最关心的是清账目、清工分。从集体化以来，相当多的社、队，对于账目、工分，或者一直没有清理，或者敷衍了事。 + +　　现在，首先应当发动群众把去年以来的账目、仓库、财物、工分，同时把由国家投资、银行贷款和商业部门赊销所添置的资产，全面地彻底地清查一次。这是一次同社会主义教育相结合的大规模的群众运动，主要是解决人民内部的矛盾，但对于贪污盗窃、投机倒把、蜕化变质分子来说，也是一场严重的阶级斗争。农村中的“四清”运动，同正在进行的城市中的“五反”运动一样，都是打击和粉碎资本主义势力猖狂进攻的社会主义革命斗争，这两个运动的完成和胜利，必定会把我国的社会主义建设事业大大地推进一步。 + +　　党的方针是：说服教育、洗手洗澡、轻装上阵、团结对敌。所谓团结对敌，就是，要团结百分之九十五以上的群众，团结百分之九十五以上的干部，同阶级敌人作斗争，同自然界作斗争。对于运动中揭发出来的坏人坏事，要有分析。要区别情况，分别对待。轻重不同，处理的方法也应当不同。必须以教育为主，以惩办为辅。真正要惩办的，只是群众和领导都认为非惩办不可的人。对于犯有一般缺点和错误的同志，要好好帮助他们洗手洗澡，下楼过关，努力工作。但是，不管什么人都必须退回贪污盗窃的赃款、赃物和其他应退的财物，真正做到手脚干净，不能马马虎虎。当然，退赔也要合情合理。只要说清楚了，群众是，不会做得过分的。 + +　　对于一切手脚不干净的党内外干部，这一次“四清”，是一场严肃的考验。是老老实实地洗手洗澡、轻装前进，还是执迷不悟，越陷越深，以至蜕化变质？这是一个过社会主义的大关。要使他们知道四清是非清不可的，被迫清不如自动清，迟清不如早清，不要企图侥幸。 + +　　应当看到，我们绝大多数的干部是好的。其中有些人犯了一些毛病，经过领导和群众的帮助，是可以改好的。应当而且可以团结这些同志共同做好工作，以利进一步地孤立敌对分子。 + +　　这次运动要有坚强的领导，要依靠贫下中农组织，要在群众中做好调查研究，要放手发动群众。一切重大问题的决定和处理，都应当在群众中充分进行酝酿和讨论。在运动中，要让群众充分发表意见，批评错误缺点，揭露坏人坏事。但是，也要防止逼供信，严禁打人和采用任何变相的体罚。要允许被批评的干部申辩，让群众民主公议他的申辩是否正确。 + +　　对于贪污盗窃分子，一般不采用群众大会斗争的方式，可以一面采用背靠背的方式，在必要的时候，也可以在较小范围的群众会上，让群众充分揭发和批评；一面组织专门小组，进行调查研究，然后，根据确凿的证据，核实定案。那些大的和情节严重恶劣的贪污盗窃犯，经过群众讨论同意，可以经过法律手续判处。对于那些领导核心毛病很大的，或者领导干部太弱的单位，上级要选派得力的人去加强领导。这个运动要一批一批地、踏踏实实地搞深搞透，要严格防止敷敷衍衍“走过场”，也要防止拖拖拉拉。已经搞过的，要进行复查。凡是搞得不认真、不彻底的，必须重搞。一些必要的制度还没有建立的，必须建立起来。 + +　　今后，除了按照六十条的规定，定期公布各项账目之外，每年还要大清一次到两次，使“四清”成为人民公社、大队和生产队，首先是基本核算单位的一项经常制度，并作为一种重要的社会主义教育。 + +　　为了把这几项工作领导好，县一级干部要结合五反运动，检查、改进领导和作风，手脚不干净的，要首先洗手洗澡，卸掉包袱，端正阶级立场和思想作风。这样，才能在县一级建立一个坚强的领导核心，集中力量，有效地领导好这几项重大工作。 + +## （九）干部参加集体生产劳动问题 + +　　我们的党是无产阶级的党，是劳动群众的先进的党。我们的党的基层组织，必须放在积极劳动的先进分子手里。农村中的党支部书记，不但在政治上应当是最先进的分子，而且必须在劳动中是最积极的分子，力争成为生产的能手，成为劳动模范。 + +　　毛泽东同志在一九六三年五月九日对浙江省农村干部参加劳动的七个材料的批语中指出，广大干部，特别是县、社、大队、生产队四级干部对于参加集体生产劳动的伟大革命意义，要有深刻的认识。 + +　　毛泽东同志说： + +　　“我们希望争取在三年内能使全国全体农村支部书记认真参加生产劳动，而在第一年，能争取有三分之一的支部书记参加劳动，那就是一个大胜利。” + +　　支部书记按照规定的制度参加集体生产劳动，这表示我们党的干部都同样是普通劳动者，而不是爬在人民头上的老爷。支部书记参加集体生产劳动，这就能够同群众保持最广泛的、经常的、密切的联系，及时地了解阶级的关系、群众的问题和生产的情况，及时地同群众商议，通过群众路线，解决问题。那些不参加集体生产劳动的基层干部，往往不能如实地反映情况。 + +　　浙江的一个农村支部书记说：“劳动好，工作才会做好；不参加劳动，工作就像浮萍一样浮在上面，摸不到底。” + +　　山西昔阳县的群众对干部参加劳动，有这样的评论：“干部参加了劳动，能看到，能听到，能作到，能说到，生产还能搞不好!” + +　　这些话都说得很对。 + +　　干部按照规定的制度认真参加集体生产劳动，对于社会主义制度说来，是带根本性的一件大事。干部不参加集体生产劳动，势必脱离广大的劳动群众，势必出修正主义。 + +　　除了支部书记应当带头参加集体生产劳动以外，还要教育公社各级干部不但要工作好，而且要劳动好，要做到工作、劳动两不误。 + +　　为了保证支部书记每年能够有必要的时间参加集体劳动，必须切实精简公社以上各级领导机关的会议，凡是不必要开的会，一律不开，必需开的会，要事先充分做好准备，把需要解决的问题，先提出来，在干部中交换意见，进行酝酿，有些会还可以到下边去开，或者到地边、田边去开。这样，既能减少会议次数和缩短会议时间，又能真正解决问题。县社以上各级领导干部应当认真改进领导方法，提高领导水平。 + +　　县社以上干部也要坚持执行党中央和国务院一九五八年九月二十五日发布的关于干部参加体力劳动的决定。山西省委关于昔阳县干部长期坚持参加劳动的报告，中央已经在一九六三年三月十三日批转了。昔阳县的干部既然能够这样长期坚持，其他县的干部也应当是能够办到的。 + +## （十）用马克思主义的科学方法进行调查研究的问题 + +　　事实证明，有许多问题，并不难发现，也不难解决。重要的，在于我们的同志能不能接近群众，会不会做调查研究工作，会不会把群众中间的分散的意见，集中起来，化为系统的意见，并且经过酝酿、讨论，在领导干部中取得认识上的一致。除了参加集体生产劳动这一种最方便的了解情况的方法以外，各级党组织的负责同志还必须有计划、有选择地蹲点，虚心倾听群众意见，及时发现问题，总结经验。 + +　　几年来，党中央重新提出调查研究的问题，有些党组织的负责同志认真地执行了党中央的指示，不是走马观花，不是东张西望，不是道听途说，不是搜集一些表面的、片面的个别材料为自己的主观主义的设想辩护，而是真正地深入基层，蹲下来，对一些重要问题取得了系统的、最基础的知识。这样，也就迅速地改善了工作，并且大踏步地把工作推向前进。但是，有一些同志则不这样，他们口里也讲调查研究，却没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，因而他们就不会做、也不会做好什么调查研究工作。毛泽东同志在《农村调查的序言》中说；“必须明白，群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”在这点上，对于某些同志，确实还有大喊一声的必要。我们现在还有一些处在领导工作岗位的同志和许多从事一般工作的同志，并不懂得或者不甚懂得马克思主义的科学的革命的认识论，他们的世界观和方法论还是资产阶级的，或者还有资产阶级思想的残余。他们常常自觉地或者不自觉地以主观主义（唯心主义）代替唯物主义，以形而上学代替辩证法。既然这样，那他们的调查研究工作就不可能做好。为了做好我们的工作，各级党委应当大大提倡学习马克思主义的认识论，使之群众化，为广大干部和人民群众所掌握，让哲学从哲学家的课堂上和书本里解放出来，变为群众手里的尖锐武器。 + +　　上面说的十个问题，是当前农村中的根本问题，是有关我们党的思想上、政治上、组织上和经济上的几项基本建设。这是关系社会主义和资本主义谁战胜谁的问题，是关系马克思列宁主义和修正主义谁战胜谁的问题。解决这十个问题，就是我们依靠广大群众和广大干部，用自我教育的方法，办好公社的可靠的道路。这十个问题解决了，或者基本上解决了，也就把农村党的基层组织基本上整顿好了。请各中央局，各省、市、区党委和地、县委把这些问题放在首要位置去研究，并且就有关工作，定出计划，全面部署，抓紧时机，在不误生产、密切结合生产的条件下，分期分批地有步骤地推行，争取在两三年内全部办到，并力求办好。 + +　　党中央号召全党同志认真地学习和领会毛泽东同志最近的这样一个非常重要的指示： + +　　“阶级斗争、生产斗争和科学实验，是建设社会主义强大国家的三项伟大革命运动，是使共产党人免除官僚主义、避免修正主义和教条主义，永远立于不败之地的确实保证，是使无产阶级能够和广大劳动群众联合起来，实行民主专政的可靠保证。不然的话，让地、富、反、坏、牛鬼蛇神一齐跑了出来，而我们的干部则不闻不问，有许多人甚至敌我不分，互相勾结，被敌人腐蚀侵袭，分化瓦解，拉出去，打进来，许多工人、农民和知识分子也被敌人软硬兼施，照此办理，那就不要很多时间，少则几年、十几年，多则几十年，就不可避免地要出现全国性的反革命复辟，马列主义的党就一定会变成修正主义的党，变成法西斯党，整个中国就要改变颜色了。请同志们想一想，这是一种多么危险的情景啊!” + +　　“……这一次社会主义教育运动是一次伟大的革命运动，不但包括阶级斗争问题，而且包括干部参加劳动的问题，而且包括用严格的科学态度，经过试验，学会在企业和事业中解决一批问题这样的工作。看起来很困难，实际上只要认真对待，并不难解决。这一场斗争是重新教育人的斗争，是重新组织革命的阶级队伍，向着正在对我们猖狂进攻的资本主义势力和封建势力作尖锐的针锋相对的斗争，把他们的反革命气焰压下去，把这些势力中间的绝大多数人改造成为新人的伟大的运动，又是干部和群众一道参加生产劳动和科学实验，使我们的党成为更加光荣、更加伟大、更加正确的党，使我们的干部成为既懂政治、又懂业务、又红又专、不是浮在上面、做官当老爷、脱离群众，而是同群众打成一片、受群众拥护的真正好干部。这一次教育运动完成以后，全国将会出现一种欣欣向荣的气象。差不多占地球四分之一的人类出现了这样的气象，我们的国际主义的贡献也就会更大了。” + +　　在毛泽东同志的伟大旗帜下，全党同志团结起来! + +　　附件目录： + +　　一、湖南、河北省委报告两件 + +　　二、东北、河南报告两件 + +　　三、湖南省委的两个报告 + +　　四、四个好文件 + +　　五、河北省材料两件 + +　　六、山西省昔阳县，县、社、大队、生产队四级干部全体参加生产劳动的伟大范例 + +　　七、浙江省七个关于干部参加劳动的好材料 + +　　附件一 + +## 湖南、河北省委报告两件 + +　　湖南报告很好，印发会议同志研究。河北的经验也很值得介绍，请河北省委同志考虑一下，是否可以写一个不长的报告，印给会议同志们看。 + +　　 毛泽东一九六三年二月十五日 + +## （一） 中共湖南省委关于社会主义教育运动情况的报告 + +　　（中南局，中央、主席：） + +　　我省前一段的社会主义教育运动，主要是自上而下地召开各级干部会议，贯彻八届十中全会的精神，以将近三个月的时间，训练了生产队长以上各级干部一百二十多万人，成绩是显著的，大多数的同志都受到了深刻的教育，进一步提高了觉悟，认清了形势，明确了方向，鼓起了干劲。在这个基础上，随着工作的逐步深入，各地都陆续地揭发出大量的问题。各方面的情况表明，当前阶级斗争是激烈的，不论农村或城镇，阶级敌人的破坏活动是嚣张的，一股反社会主义的“黑风”刮得很大。敌人的阴谋活动，最突出的是发展反革命组织，进行反革命宣传，千方百计地腐蚀干部、篡夺领导权。有些生产队，领导权已经落在地主、反革命手里。有些地方，正在恢复封建的宗族统治。农村中的单干风，分田分土的现象虽已停止，但是分散副业、分散劳动力的现象还在发展。城镇中也有退店退社的单干风。秋后投机倒把之风大有发展，有些生产队由于大搞投机倒把，生产完全停顿。有些地方的农村集市，实际已变成资本主义活动的场所。城镇中私商的投机活动更猖狂，不但长途贩运，而且私招工人、开办黑厂黑店。随着两极分化的出现，雇长工、放高利贷、买卖房屋和自留地的现象也发生了。秋后办酒请客成风，有些人实际上是把请客当作“生财之道”。封建迷信活动更普遍，不少地方修祠堂、建神庙，师公、巫婆、风水先生到处害人骗钱。农村、城镇赌风很盛，盗窃活动也很猖獗。黑剧团和卖唱者到处宣扬色情和封建迷信。不少的城镇出现了暗娼。总之，资本主义和封建势力企图复辟，“牛鬼蛇神”纷纷出现，从各方面威胁着集体经济和社会主义建设事业。阶级斗争在党内的反映也是严重的，一部分党员和干部，在资产阶级思想的腐蚀影响之下，已经变质或者正在演变。有些人不承认有阶级，同敌人“和平共处”，认敌作父，与地主、富农拜兄弟、交朋友、结亲戚。有些人已经叛变投敌，参加反革命组织，成为敌人进行复辟的得力助手。修正主义在党员、干部中特别是知识分子中的影响是不可忽视的，有的人就公开说：“世界上这么多的人骂中国，中国是应该检讨的”。有的人甚至狂妄地提出要“取消三面红旗”，要“给彭黄张周平反”。在刮“黑风”中，有些党员、干部就带头搞单干，投机倒把，雇工种自留地和经营副业，放高利贷，利用请客、迷信搞剥削。党员、干部中不但有一般的贪污行为，而且还有贪污盗窃集团，全省已经发现了万斤粮、万尺布、万块钱以上的大贪污盗窃集团三十二个。一部分单位，分散主义、本位主义、破坏国家统一计划的现象仍然相当严重。有些党员、干部政治衰退，不干革命，说“什么社会主义、共产主义，只要能舒舒服服过日子就行了”。有大叫“当干部吃亏”的，有擅自离职、退党的，有不干工作而专门干私活的，也有腐化堕落、乱搞女人，讨小老婆的。有些干部包括有些领导干部，已经完全蜕化为资产阶级分子。个别的基层单位，已经烂掉。总之，党内和干部队伍中存在的问题是严重的。有些同志说得好：“政治上和平共处，组织上稀里糊涂，经济上马马虎虎，怎么能建设社会主义？”根据调查材料估计，问题比较严重的干部，在县委书记、县长中约占百分之六、七，在县委部长、区委书记、公社党委书记中约占百分之十左右，基层干部中比例更大。 + +　　我们认为，存在着这些严重的问题，仍然不能否认当前总的形势是好的，我们绝大多数的党员和干部是好的。但是如果问题不加以解决，麻痹大意，忽视阶级敌人的破坏，容忍资产阶级思想泛滥，则集体经济不能巩固，社会主义阵地不能巩固，党的组织和干部队伍将会遭到更大的腐蚀，好形势还会失去，从当前说，首先是生产高潮搞不起来，今年的丰收没有希望。在传达和执行八届十中全会决定的过程中，我们的认识是逐步加深的。去年九月至十二月这段时间内，我们着重在省、地、市、县、区和公社这几级领导干部中，传达和讨论中央北戴河工作会议和八届十中全会的精神，结合湖南的实际情况，分析形势，总结经验，使各级干部对三面红旗的正确性，有比较深刻的认识；对以农业为基础的发展国民经济的总方针，也有进一步的认识；在阶级斗争的问题上，我们首先把注意力集中在纠正单干风上面，并且做出了很大的成绩。这样做是必要的。但是，由于我们对中央和主席的指示的体全不够深刻，我们的工作不够深入，一方面对秋后农村中“黑风”迅速蔓延的情况估计不足，另一方面对各地干部工作中放任合流，姑息迁就的情况也估计不足，就是说，对当前阶级斗争及其在党内反映的严重性估计不足，因此，在训练干部的时候，没有彻底揭露各种“牛鬼蛇神”的面目，用阶级斗争的生动事例来教育干部，和结合解决干部本身的问题。看来，要巩固集体经济、发展农业生产，光从纠正单干风这方面去解决是不够的，还必须把同单干风紧紧相连的一切“牛鬼蛇神”揪出来，让大家一一识破，在真正提高阶级觉悟之后，问题才能得到更好的解决。现在，情况比较清楚了，我们下定决心，于去年十二月下旬对全省当前的社会主义教育运动作了进一步的部署，把重点放在阶级教育上面，强调彻底地揭开当前阶级斗争的盖子，针锋相对地展开斗争，教育干部，发动群众，大张旗鼓地刮“东风”，打击敌人，遏止“黑风”。 + +　　鉴于这次运动的特点是两类矛盾交织在一起，而大量的是人民内部矛盾；许多“黑风”由于干部的带头参加，刮得更快，并且给敌人有机可乘。因此，在运动中，我们坚持了从上到下，先内后外的原则。先教育干部，后教育群众。先解决内部问题，后解决外部问题。对于解决大量的人民内部矛盾的问题，采取批评与自我批评的方法，我们把这种方法通俗化，叫做“放包袱”，即是通过分析形势，大讲阶级斗争，在提高阶级觉悟的基础上，自觉地进行自我批评，自觉地改正错误，把正面教育和解决本身的实际问题结合起来。运动中，我们突出地抓住了训练干部这个最重要的环节。事实证明，干部的认识不提高，包袱不放下，错误不改正，就不可能去教育广大群众，不可能有力地打击敌人、遏止“黑风”。训练干部工作的好坏，是运动成败的关键。 + +　　教育干部的方法，是自上而下，层层训练，层层放包袱，层层搞深搞透。领导带头，一层一层地搞，这是最基本的经验。上边不带头，下边就一定搞不好；上边搞不透，下边就一定走过场；干部的问题解决不好，到群众中去就一定会搞乱；其结果，非走回头路不可。从一个县来说，关键是各级党的委员会，用正确的方法把各级领导骨干训练好，真正地弄通思想，使有问题的人彻底放下包袱，并且按照党的政策处理好他们的问题，使他们既提高觉悟，又掌握政策和方法，就一定能够一层带一层，保证层层搞好。各地一般是由县委分三批训练，第一批集中训练县、区、社三级骨干，第二批集中训练大队骨干，第三批分片训练生产队骨干。一般的过程是：第一，彻底揭开盖子。联系国内外和本地区的实际，揭开阶级斗争及其在党内反映的盖子，通过活的事实，深入向干部进行阶级教育。第二，动员大家放包袱。经过讲明政策，号召沾有“黑风”的干部交代问题、改正错误。交代问题强调领导带头、以诚相见，强调串连活动，互相启发，强调自觉自愿、不追不逼，强调交代一批、“解放”一批，做到绝大多数的人都能解除顾虑，彻底放下包袱。第三，正确处理问题。这次揭发出来的问题很多，情况也很复杂，尤其是经济上犯有一般错误的人数量很大。凡是能决心改正错误的，一般不给处分，该处分的也从轻处分。对于经济问题的处理，一般都要做到：由同级组织讨论方案（包括本人同意），向下级组织征求意见，经上级组织审查批准。需要纪律处分的，运动期间一般暂不定案，作为专案处理，但问题严重的由县委先予调离。 + +　　广大干部对这次训练，衷心拥护，也深受感动。他们说“这是一个具有强大战斗力的运动！”感到这一次“既抓得准，又挖得深。”“阶级分析好比照妖镜，照到了毛病的总根子。”“思想震动很大，问题解决很快。”“这一次是温水洗澡，不像过去用开水洗澡。”“既没有大会斗争、典型批判，又没有打人、吓人，真是声势大、压力小，不知不觉地整了风。”“既整得痛，又整得痛快！”“要不是这次运动，党员当不成了，革命也白干了。”训练班上，绝大部分的同志都能自觉地、彻底地放下包袱，各地统计，从县到生产队各级干部，在训练班上放了大大小小包袱的，一般占干部总数的百分之五十以上，有些地方达到百分之八十以上。据检查，背有包袱的同志，百分之八十以上的人都比较彻底地做了检查、交代，并且退出了一部分能够立即退出的赃款赃物。放包袱的过程就是对干部进行最生动的、“现身说法”的阶级教育。犯错误的同志检查了如何中敌人的圈套，如何与私商相勾结，如何腐化堕落，如何搞迷信骗人，如何被资本主义迷住心窍等等，检查错误的会议，无形中变成诉苦大会和誓师大会。被挽救出来的同志，真是感激不已。会经对天盟誓坚决不当干部的人，现在对党宣誓要坚决革命到底。会经叫喊当干部“吃亏”的人，现在悔愧得痛哭流涕。曾经横财迷心的人，也决心洗手不干说：“我不要剥削的钱，我要共产党。”总之，经过这次训练，既教育、鼓舞了广大的好干部，又挽救了犯错误的干部，“有病的人吃了药，无病的人也打了防疫针”，使绝大多数的人提高了阶级觉悟，挺起了腰杆，轻松愉快，理直气壮。同志们说：“思想大丰收，生产定能大丰收。” + +　　在群众中层开运动对，强调由点到面，有条不紊地进行。地、县委书记都亲自搞重点，亲自掌握运动。在一个生产队搞运动，关键是组织好阶级队伍。只要把贫农的优势树立起来，中农便主动靠拢，敌人便受到孤立，一切“牛鬼蛇神”都会很快收缩回去。一般的过程是：第一，根据在生产队干部训练班上研究好的可以作为依靠的贫农名单，召开贫农座谈会，一方面大讲阶级斗争，把本队的敌情和“黑风”加以揭露，和贫农商量对策；一方面干部向贫农交代自己的问题，征求贫农的意见，听取贫农的批评。这个过程，就是教育贫农、串连组织贫农队伍的过程。第二，在树立贫农优势、酝酿成熟之后，以公社或大队为单位，召开社员代表会，县、区、社领导干部亲自参加，正确分析形势，大讲阶级斗争，揭露敌人、声讨“黑风”。生产队接着开社员大会，宣传代表会议精神，并且运用回忆对比的方法向社员进行阶级教育，造成强烈的社会舆论，把“黑风”搞臭。第三，处理问题强调划清两个界限，即敌我界限以及严重与一般的界限，并且注意经济问题不搞过分。关键是把政策交给群众，由群众民主讨论，反复商量。对于一般性的敌我矛盾问题，更多地采取处理人民内部矛盾的方法，依靠群众自己解决，这样就能够防止打击面过宽，做到既把敌人和“黑风”整住，又尽量少抓人。在群众中不号召放包袱，但是主动检讨、主动退赃的，表示欢迎，不检讨的不要追究。在敌人有破坏活动的地方，每个县有控制地选择若干个“尖端”，按照法定手续，逮捕起来，公开审判，然后广泛宣传。有破坏行为的四类分子，由生产队群众进行说理斗争，并且严加管制。 + +　　这次运动，明确地依靠贫农，给贫农撑了腰，贫农抬起头来，一方面欢呼“毛主席的政策又来了！”“真共产党回来了！”一方面批评我们：“这些年来怎么不上我们贫农的门？”“你们把贫农当擦桌布，要就抓，不要就丢！”这是极其严厉的批评，批评得很中肯！有些地方接受了这个批评，为了树立和巩固贫农的优势，在生产队建立了贫农代表小组。省委已将这个经验介绍给各地，要求县委进行试点。这次运动，是给我们干部一次深刻的阶级路线的再教育，一般的情况是：贫农一开会，中农就着急了，他们想方设法向贫农靠拢，积极要求参加会议；贫农把反“黑风”的消息往外一透，有缺点的中农很快就找上门来，主动检讨；等到社员大会一开，很自然就形成了“东风”的压倒优势。各地反映，运动所到之处，“牛鬼蛇神”很快就消声匿迹，反攻倒算的地主富农被迫把土地交回来，搞械斗的交出武器，赌博的交出赌具，投机倒把的洗手不干，有些偷盗的也主动退赃。更显著的是，单干的也不单干了，凡是运动开展得好的地方，大部分都重新组织起来了。有些地方，贫农对一些资本主义思想严重的富裕中农，暂时不批准入队，要他们再看一个时期。这样做，富裕中农更着急，有的干脆背起锄头跟着贫农走，边走边说：“反正我要出工，记不记分由你们。”对于纠正单干的问题，原来有些同志认为五年也办不到，现在把“牛鬼蛇神”一赶，问题解决得很快。总之，广大群众拥护这次运动，大叫运动好得很！他们说：“今年的丰收有希望了！”事实正是如此，单干的回来了，弃农经商的回来了，不天天赶集了，不积极的积极起来了，人心更齐了。由于边搞运动边抓生产，运动和当前生产活动紧紧地扭在一起，所以不少地方在短短的几天内，生产就变了样子，落后的生产队也迅速赶了上来。运动后期，及时地转入抓规划、抓分配、抓经营管理和开展“五好社员”运动，更是抓住了广大群众的迫切要求，抓得紧的地方，生产很快就出现新的高潮。 + +　　抓住运动过程，反复教育干部和群众，这是一个不可放过的机会。原来有些同志是抱着怀疑、观望或者抵触的态度参加运动的；有些同志在训练班上并没有彻底放下包袱；有些同志没有直接参加到群众运动中去，教育极不深刻；因此，在运动中，特别是在运动的后期，需要广泛地组织干部、群众座谈，分析阶级斗争尖锐化的原因，对比运动前后的变化，畅谈心得，总结经验教训，再认识，再提高，使大家受到更深刻的教育，使怀疑的人坚定起来，使没有彻底放下包袱的人有进一步检查、改正的机会。各地同志认为，通过这次运动，给我们最深刻的经验教训是：任何时候都不可忘记阶级斗争，不可忘记无产阶级专政，不可忘记抓党的工作，不可忘记依靠贫农，不可忘记党的政策，等等。对于这些问题，凡是参加运动的同志，都有许多的体会。 + +　　以上是一个多月来运动的初步经验。各级领导同志对这次运动是很满意的，它极其显著地调动了广大干部、群众的积极性，打退了敌人的气焰，遏止了“黑风”，进一步巩固了集体经济，促进了当前生产。同志们看到运动后所出现的空前有利的形势，无不欢欣鼓舞，充满胜利信心。当然，这还只是初步的胜利，要巩固和扩大这个胜利成果，还需要做很多细致的工作。在百分之十五到二十的落后地区，问题还很多，改变落后状态的工作还需要紧紧跟上去。而且，阶级斗争是长期的，必须把阶级教育当作一项长期的任务，现在抓，今后还要经常地抓。这次运动，由于有中央，中南局的正确指示，有几年来工作的经验，各级领导一般都抓得很紧，比较小心谨慎，运动的发展是健康的，没有出大的偏差。目前各地运动的进度有先有后，有两个专区已经转向全力抓生产，其他专区大部分正在训练干部，二月份可先后在群众中展开，全省农村中的运动，估计要搞到三月底。至于城市、机关、企业以及学校的教育运动，在有力量的地方也已经开始抓起来，这些方面的问题也很多，同样要下定决心、集中力量加以解决。 + +　　这是在八届十中全会以后，我们向中央、主席和中南局的第二次综合报告。不妥之处，请予指示。 + +　　 中共湖南省委一九六三年二月八日 + +　　此件印发会议各同志。请各同志连同湖南那个报告（已印），一起加以研究。两个报告各有特点，都是好文件，值得引起全国各地、中央各部门的同志们认真研究一下。 + +　　 毛泽东一九六三年二月二十日 + +## （二） 中共河北省委关于在农村贯彻党的八届十中全会决议，开展整风整社运动情况的报告 + +　　（主席并报中央、华北局：） + +　　为了深入地贯彻党的八届十中全会决议，我省农村开展了整风整社运动，对农民进行了社会主义教育。去年十月，省委召开了工作会议，省、地（市）、县三级干部参加，开了一个月。接着，地、县委召开了十七级以上干部会议，又以县为单位召开了县、社、生产大队干部参加的三级干部会议，这两个会议用了一个月的时间。在这些会议上，都认真地传达学习了党的八届十中全会的三个文件（公报、农业决定、六十条）和主席关于三个问题的指示（阶级和阶级斗争、形势、矛盾），在学好中央文件的基础上，部署了农村整风整社工作。会后，各地以公社为单位，用半月左右的时间，训练了党员、干部、团员和贫下中农积极分子约三百万人。在这个基础上，向广大农民群众传达讲解了党的十中全会三个文件和主席关于三个问题的指示精神，开展了社会主义教育运动，约有百分之八十的社员受到了教育。现在，社会主义教育阶段已经结束，目前正在全面地贯彻六十条。 + +　　实践证明，党的十中全会决议和主席关于三个问题的指示精神，同广大农民群众见面以后，立即发生了巨大的威力，成为解决农村一切问题的纲。决议、指示传达到那里，那里就起变化。经过这次教育，基层党员、干部和广大农民群众的阶级觉悟，有了很大的提高，认识到阶级斗争的长期性、复杂性，社会主义方向更加明确了，克服了单干风；看清了一年比一年好的形势，进一步认识到三面红旗是完全正确的，对于社会主义建设的光明前景充满了信心；发扬了民主，活跃了党内外的民主生活，进一步改善了党群关系和干群关系，增强了团结；调动了广大农民的积极性，鼓舞了干劲，有效地推动了粮、棉征购工作的顺利完成，促进了农副业生产的发展，新的生产高潮在广大地区已经开始出现。 + +　　这次运动的基本作法是：原原本本地传达贯彻十中全会的三个文件，高举毛主席的思想旗帜；各级党委书记带头深入社、队，亲自开讲；先上后下，先党内后党外，先骨干后群众，层层发动，步步深入；搞好试点，取得经验，指导一般。实践证明，这样作效果很好。 + +　　第一，要原原本本地讲解中央的文件。开始，省委会编写了一个传达提纲，给农村基层党员发了一封信，各级会议又有许多报告、讲话等文件，一齐往下贯，主次不分，冲淡了中央的文件，效果不好。在各县三级干部会议期间，我们就发现了这个问题。于是，决定延长三级干部会议时间，重新学习中央的文件。并且在向基层传达讲解的时候，要抛开省、地、县的文件，要原原本本地传达讲解十中全会的“公报”、“农业决定”、“六十条”，根据主席指示的阶级和阶级斗争、形势、矛盾三个问题，对文件作重点讲解。这样以来，就使中央的文件和主席指示的精神，同农民群众真正见了面，产生了巨大的鼓舞作用，大家奔走相告，听传达讲解的人越来越多。丰润县韩家街大队七十五岁的老党员李保印，听说传达中央文件和主席指示，拄着拐杖走了四里多路，到公社听传达。许多社员说：“中央文件和主席的指示是灵丹妙药，能治百病，许多思想疙瘩解开了，越学越有滋味。”“听了中央的文件和主席的指示，心明眼亮，心里有底了，办事有根了。” + +　　第二，传达中央文件由谁来讲解，怎样才能讲好？对这个问题，开始我们没有明确规定。在试点中我们发现有的干部死念条文，不作解释，有的干部乱加发挥，讲走了板，有的让会计或小学教员念文件，支部书记作解释，两个人说不到一块去。后采，唐山地委书记马力、丰润县委书记佐林二同志，亲自向党员、干部和贫下中农积极分子作讲解示范，吸收各县委书记和附近公社书记参加听讲。各县委书记也照样试点，亲自开讲，吸收公社书记参加听讲。我们把这个经验及时推广到全省，强调各级负责干部亲自开讲。参加讲解中央文件的省、地、县、社各级干部，达到两万一千多人，其中地委书记二十人，县委书记五百零九人，区委、公社书记八千余人。这样以来，大大提高了讲解质量，效果很好，深受群众欢迎。平乡县委书记魏光学同志在乞村公社后四街大队开讲，参加听讲的群众由一百五十人最后增到五百二十人，占社员总数的百分之九十五。群众反映讲得清，听得懂。各级领导干部为了要讲好中央的文件，就得认真备课，就得反复学习中央的文件，为了联系实际，就得进行调查研究，有的还进行了试讲。这样，就收到了教学互长的效果。 + +　　第三，向广大社员讲解十中全会的决议，进行社会主义教育，我们采取首先训练基层骨干分子，通过骨干分子带动群众的办法。这是这次社会主义教育运动深入、扎实、收效较大的一个重要环节。这些骨干分子包括队干部、党员、团员和贫下中农积极分子。训练的办法是，集中到公社听讲，以支部为单位进行讨论。训练时间，一般半月左右。总计全省训练了约三百万人，平均每个生产队达十人左右。这些骨干分子经过学习，不仅提高了觉悟水平，也学会了用民主讨论、回忆对比、批评自我批评的方法，解决思想问题。在这次社会主义教育运动中，这批骨干分子发挥了桥梁作用，他们在讲解员向群众进行讲解之后，和群众一起讨论，以自己亲身经历作现身说法，以个别谈心的方式向社员进行思想工作，并且能够注意听取群众意见，和大家一起讨论解决思想认识的问题和本队存在的各种问题。经过他们的积极活动，就作到了在讲好的基础上讨论好，贯彻好。在过去，我们在贯彻党的方针、政策的时候，常常只是县里召开三级干部会议，一个大队到会的总是那么一、两个人，到村工作又往往是召开一揽子会议，对于发挥基层组织和骨干分子的作用注意不够。实践证明，只依靠参加会议的这一、两个人是不够的，他们有的记的多，有的记的少，有的传达得对，有的就传达偏了。这一次运动，不仅省、地、县召开了干部会议，而且又训练了大批骨干，又有脱产干部向广大群众开讲，这就使党的方针、政策的贯彻有了保证。 + +　　第四，经过这一段的社会主义教育，党的组织和团的组织进一步活跃起来了，贫下中农的阶级队伍已经形成，也初步发现了一些需要调整的干部，这就为下一步整顿健全基层组织，准备了条件。只有充实加强了领导核心，认真整顿健全了基层组织，同时整顿建立了贫下中农代表会，才能巩固发展这次运动的成果。从过去在三类队建立贫下中农代表会的经验来看，它在维护集体经济、进行阶级教育，监视地富分子破坏活动，反映群众意见等方面，起了很大作用。例如，隆尧县东张村大队，一九六一年闹单干风时，多数党员和干部会一度主张分田到户，支部书记说服不了，经过发动贫下中农讨论，才制止了这股单干风。在反单干风的斗争中，建立了贫下中农代表会。以后，在党支部的领导下，依靠贫下中农，团结群众，发奋图强，现在已经由三类队上升为一类队。阶级斗争是长期的，因而，对群众进行阶级教育，传统教育也是长期的。看来，在农村建立贫下中农代表会是有必要的。 + +　　前一阶段社会主义教育运动，取得了很大成绩，但运动的发展是不平衡的。约有百分之二十的队搞得粗糙，就是搞得好的队，也有一些群众思想问题没有解决好，需要继续进行补课。同时，在传达贯彻六十条，进一步落实政策、解决实际问题时，仍然需要继续进行社会主义教育。因此，我们强调把社会主义教育贯彻到整风整社的整个过程，贯彻到各项工作中去。现在，整风整社运动已经进入第二步，正在普遍学习、贯彻“六十条”。“六十条”是农村社会主义建设的章程，正如社员们说的：“是拉锯的墨线”。干部掌握了“六十条”，就好领导社员，社员学好了“六十条”，就好监督干部。讲解讨论“六十条”，实际上就是关于搞好农村社会主义建设的大学习，就是办好生产队的大讨论。在这一步，要求突出地解决民主办社和勤俭办社这两个关键性的问题。抓“四清”（清工、清账、清财、清库），贯彻勤俭办社；抓按民主程序办事，贯彻民主办社。同时，落实生产计划，改进经营管理，树立责任制。整风整社运动的第三步，着重解决健全组织的问题。预计，全省整风整社运动在三月底或四月初可告一段落。在春耕大忙转入以生产为中心之后，我们计划，结合生产继续深入贯彻“六十条”。把贯彻“六十条”的工作，坚持常年，以促进生产，争取丰收。 + +　　 中共河北省委一九六三年二月十七日 + +　　附件二 + +## 东北、河南报告两件 + +　　宋任穷同志报告一份，河南省委报告一份，都可供各地参考。河南报告说明，他们在中央二月会议以前是没有根据十中全会指示的精神，认真地进行社会主义教育工作的，或者是没有抓住问题的要点，没有采用适当的方法。二月会议以后，他们抓起了这个工作，并且抓住了问题的要点，采取了适当的方法。第一步，只用了二十几天时间，就训练了十五万多干部。第二步，还要训练一百五十万干部和贫农下中农积极分子，然后才是全面铺开，作为第三步。在采取头两个步骤时，并经过试点。这种分步骤地进行工作并经过试点的方法，是正确的。报告所说的其他各项政策也是对的。总之，必须团结绝对大多数（百分之九十五以上）的干部和群众，适当地解决人民内部矛盾，即解决程度不同的不正常的干群关系问题，组成有领导的广大干群队伍，以便一致对敌。对坏人坏事，也要有分析。轻重不同，处理的方法也不同。必须以教育为主，以惩办为辅。真正要惩办的，只是群众和领导部认为非惩办不可的极少数人。宋任穷同志所讲的用讲村史、家史、社史、厂史的方法教育青年群众这件事，是普遍可行的。社会主义教育是一件大事，请你们检查一下自己在这方面的认识和工作，检查一下是不是抓住了要点和采取的方法是否适当，查一查是否还有很多的地、县、社没有抓住这方面的工作。如果有的话（看来一定是有的），应当在农忙间隙，在不误生产的条件下，抓住进行。上半年做不完，可以在下半年做。今年做不完，可以在明年做。特别要注意分步骤的方法、试点的方法和团结大多数，孤立极少数的政策。 + +　　 毛泽东一九六三年五月八日 + +## 宋任穷同志关于农村社会主义教育的两个问题的报告 + +　　（主席、中央：） + +　　二月中央工作会议后，东北地区的农村社会主义教育运动，根据主席和中央的指示精神，作了进一步的部署。运动的全面情况将由三省省委向中央报告，这里只汇报两个问题：一是在社会主义教育中坚持正面教育，群众自我教育的问题；二是对青年进行阶级教育的问题。 + +　　（一）东北地区的农村社会主义教育，一般都坚持了以正面教育为主的方针，比较普遍地采用了群众自我教育的方法。首先由县、社两级训练社、队骨干，然后分批铺开，由领导干部向基层干部和社员群众讲解八届十中全会公报、中央关于进一步巩固农村人民公社集体经济发展农业生产的决定及农村人民公社工作条例修正草案，随后在群众中展开讨论，主要是以阶级和阶级斗争的教育为中心，串连。启发贫、下中农进行回忆对比。较普遍的作法，是请一些老贫雇农现身说法，对比今昔，启发群众的阶级觉悟。社会主义觉悟。也有一些地方比较系统地回忆了村史、合作化史，将全村、全队解放前后、合作化前后的情况作了对比。还有的地方，在这个基础上自然地把回忆对比发展到贫、下中农的家庭中去，通过回忆家史，对家庭成员、对后一代进行了阶级教育。如辽宁锦县余积公社曹家大队就有五十多户开了家庭会，对子女进行了家史教育。由于回忆对比讲的都是本社、本村、本队和群众自己家庭的真人实事，苦甜都很亲切，所以这种教育很易打动人心，唤醒群众的阶级觉悟，坚定社会主义方向，使群众能够对农村出现的各种矛盾和斗争辨明是非，划清界限。凡是坚持了这种作法，回忆对比搞得比较好的地方，社会主义思想教育就比较深入，群众发动的就比较充分，贫、下中农的积极性就进一步发扬起来。许多原来想“换肩”的贫、下中农出身的干部积极起来了，说“我们贫、下中农不干谁干？不能把印把子交给别人”；一些在单干风中一时对集体经济产生动摇情绪的贫、下中农坚定起来了，说“不能好了疮疤忘了痛”；在贫、下中农形成了优势以后，中农向贫、下中农靠拢了，有的说他们在旧社会也是受气的，对他们来说也是新社会比旧社会好。在阶级觉悟提高了以后，许多群众，特别是贫、下中农积极分子，起来揭发了地主、富农、反革命分子的破坏活动和一些人的投机倒把行为，使各种歪风邪气受到了有力的打击；同时也批评了一些阶级界限模糊、思想麻痹的人，批评了部分干部思想作风上的不良倾向和贯彻执行政策中的缺点错误。在社员群众内部，对于一些不利于巩固集体经济的思想和行为，许多人也自觉地进行了检查和纠正。这样作，既解决了人民内部的问题，打击了阶级敌人的破坏活动，又团结了包括中农在内的大多数，避免了打击面过宽和简单粗暴等偏差。经过这段教育，贫、下中农的阶级队伍受到了锻炼，有些地方已经开始建立贫、下中农的阶级组织。全区还普遍开展了学习雷锋的运动，吉林省开展了学习刘希廷的“好头行人”运动，黑龙江省开展了学习宋恩珍的运动，许多地方都表扬了一些当地的好社员、好干部，树立了旗帜，发扬了正气。广大干部和群众心情舒畅，生产积极性大为提高，许多社员踊跃地向生产队投资，投肥，投草，出勤率显著上升，今年春耕准备工作，一般比前两三年都好。从这一段农村社会主义教育运动的经验来看，通过回忆对比在群众中进行自我教育，确实是一种联系实际的、群众路线的好方法。这种方法不仅在农村中是适用的、有效的，在工厂中也收到了比较显著的效果。 + +　　（二）在这次农村的社会主义教育中，我们深感对青年进行阶级教育是一个十分重要的问题。现在的青年，都是在解放后长大的。他们在党的教育下，大部分是有一定觉悟的，在社会主义建设中是积极的。但是由于大多数青年没有亲身遭受过或者没有亲眼看见过地主。富农对农民的压迫和剥削，即便是贫雇农子弟，一般也很缺乏阶级和阶级斗争的感性知识，不了解旧社会的黑暗，不了解革命与建设的艰难，因此许多人的阶级观念比较模糊，阶级立场不够坚定，容易受资产阶级思想的影响和侵蚀，遇到风浪容易动摇。许多老农感到青年人“难办”，批评他们“身在福中不知福”，有些青年人自己也承认“对新旧社会对比不起来，对阶级敌人恨不起来，对集体经济爱不起来。”在这次社会主义教育运动中，许多地方在老贫雇农回忆诉苦的时候，其他老贫雇农和下中农勾起了旧日的辛酸记忆，哭了起来；在青年中，虽然也有一些人被感动得掉了眼泪，但也有的觉得不可理解，甚至竟笑了起来。在黑龙江省呼兰县双井公社双井大队的一个回忆对比会上，当一个替地主扛了二十年活的老雇农王景坤诉苦的时候，有一个名叫霍永久的十八岁青年和他有下面一段对话： + +　　霍问：“你受那么大的苦，为什么不回家呢？” + +　　王答：“傻孩子，回家没有饭吃呀！” + +　　霍问：“你不会告状吗？” + +　　王答：“旧社会那有穷人说话的地方？那时候，衙门口朝南开，有理无钱别进来。” + +　　霍又问：“你不会跑吗？” + +　　王答：“我就是从关里跑到关外来的。地主、富农都是一样，天下乌鸦一般黑，农民跑到那里也没有出路。” + +　　这一番对话很可以说明，对缺乏阶级斗争知识的青年一代进行阶级教育，是一个很值得注意的大问题。不论现在和将来，都要用现实的阶级斗争对青年进行阶级教育，同时也需要对他们进行阶级斗争历史的教育，这将更有利于提高青年的阶级觉悟，使他们在现实的阶级斗争中明辨是非，站稳立场。这次社会主义教育的经验证明，用回忆对比的方法对青年进行阶级斗争历史的教育是有效的。现在，在农村中还有一些老贫雇农，在工厂中还有一些老工人，可以现身说法，对青年进行阶级斗争历史的教育。再过几十年以后，这些人没有了，如何对青年进行阶级斗争历史的教育，则是一个值得重视和研究的问题。 + +　　主席和中央会经多次指出，在整个过渡时期，在几十年或者更长的时间内，都要不间断地进行阶级和阶级斗争的教育，防止和反对修正主义，并且对此提出了一系列极为重要的根本性措施。现在的问题是地方党组织如何具体地贯彻执行主席和中央的指示，做好这一有深远意义的工作。在这一方面，我们感到，最近城乡进行社会主义教育的一些经验对我们有所启发。例如在社会主义教育中，有意识地着重对青年进行阶级教育，用村史、合作化史、工厂史、贫、下中农和老工人的家史对青年进行教育，学习雷锋等先进人物的事迹，展览革命斗争、阶级斗争的实物，读红色书籍等等，这些都收到了很好的效果。有鉴于此，我们考虑，如果能够把一些村屯（生产大队或生产队）、工厂、矿山等单位的村史、厂史以及贫农。下中农和老工人的家史记载下来，并把一些有教育意义的文物保存下来，这对于现在和将来对青年进行阶级教育，都将不失为一些有价值的教材。有了这些材料以后，就是到将来没有人能够用亲身经历进行新旧社会回忆对比，也还可以用大量的具体生动的史实去对后代进行阶级教育。从这一考虑出发，我们已提请三省省委先试几个点，在阶级教育深入、群众阶级觉悟提高的基础上，有选择地（而不是形式主义地）把那些确有教育意义的典型材料写成简史。在取得试点经验之后，再有领导，有计划、有步骤地在较大的范围内进行，准备用几年的时间把这件事情办好。看来，在青年中，必须有两方面的传统，一是要把阶级斗争的知识和经验，把我党的光荣传统、思想、作风、制度、办法传下去；二是要把生产斗争的知识和经验，在农村特别要把我国农业的一些行之有效的好经验传下去。前一方面的传统是最基本的，只要把它扎扎实实地传下去，后一方面的知识和经验也就可以比较有保证地留传到后代。 + +　　这个报告作为一九六三年向主席、中央的第一次综合报告，如有不当，请予指示。 + +　　 宋任穷一九六三年四月十日 + +## 河南省委关于当前农村社会主义教育运动情况的报告 + +　　（中央、主席，并报中南局：） + +　　中央工作会议后，我们召开了省委常委扩大会议，按照中央和主席的指示，部署了全省的社会主义教育运动。整个运动分为三步：第一步，开好县的三级干部会议；第二步，开好公社（区）的三级干部会议；这两步都是为了训练干部，组成干部队伍。第三步，在群众中开展社会主义教育，经过扎根串连，组成阶级队伍，打击敌人。现在，运动已经进行了二十多天，第一步基本结束，训练了大队以上的干部十五万多人；第二步正在进行，受训练的生产队以上的干部和贫农积极分子一百五十多万人；第三步的试点已经开始，并取得了初步经验。从全省情况看，运动的发展是健康的、正常的，效果是极为显著的。 + +　　这次运动中揭发出来的大量事实，确凿地说明当前我省农村中的阶级斗争是十分激烈的。光是九十小县三级干部会议上所揭发的材料，大小投机倒把活动就有十万多起，其中“千字号”的上万，“万字号”的近千；反革命集团活动一千三百多起；地富反攻倒算两万六千多起；反动会道门活动八千多起；巫婆、神汉、“阴阳先”五万多人；续家谱一万多宗；买卖婚姻近五万起。特别严重的是，不少党员、干部参与了这些活动，有些甚至是他们带头干的。这些事实，教育了干部，教育了群众。开始，有人说：“跳蚤那能顶得起被窝，几个坏分子成得了什么气候。”现在，人们说：“再也不敢忘记阶级斗争，要不然三座大山又来了。”这场严重的阶级斗争，也教育了我们自己。原来我们对在大好形势下，有着严重的阶级斗争，认识是不足的，对主席在去年北戴河会议上强调要抓阶级斗争的指示，体会也是不深刻的，直到这次主席一再指示，才下定决心把这场斗争进行到底。果然，“阶级斗争，一抓就灵。”现在，阶级斗争的盖子揭开了，情况明了。这是一场严重的、不可回避的斗争。 + +　　这一段运动的实践，使我们深深体会到，要使这场斗争取得全胜，关键在于组成强大的阶级队伍，而训练好干部，提高干部的阶级觉悟，是组成阶级队伍的重要步骤。从县三级干部会议到公社（区）三级干部会议，使广大干部受到了一次极其深刻的阶级教育，具体而生动地学习了党的方针、政策，学会了正确处理人民内部矛盾的方法，学会了群众路线的工作方法。参加会议的同志普遍反映，洗了一次“温水澡”，打了一次“防疫针”，放下了包袱，心情舒畅，精神焕发。他们说：“来时心里黑洞洞，现在心里点明灯。”“过去的运动，先打‘态度’，后组织‘火力’批判，追逼得没个完，检讨永无彻底之日，最后受了严厉处分，思想问题还没有解决。这一次真是和风细雨，自觉‘放包袱’，自己划界限，民主讨论处理办法，提高了觉悟，学了本领，以后一定好好干啦！”这一段，训练干部进行得比较顺利；下一段，组织阶级队伍，还要进行艰苦的、深入细致的工作。 + +　　组织阶级队伍，首先要做好充分的思想发动工作。组织阶级队伍的过程，是不断地提高基层干部和贫农、下中农阶级觉悟的过程。土地改革以后，人们对阶级斗争的观念渐渐淡薄了，阶级队伍渐渐涣散了。“这两年，干部忘了贫农，贫农忘了阶级”，“黄鳝泥鳅一般粗，都靠工分吃饭，还分啥阶级”。有的干部甚至说：“地主、富农听话，好领导；中农调皮，难对付；贫农糊涂，不中用。”所以，组织贫农、下中农强大的阶级队伍，就成为整个运动成败的决定关键。 + +　　“严重的问题在于教育农民”，在这次运动中，我们再一次体会到，这是一条千真万确的真理。农民，他们中的绝大多数是听党的话，跟着党走的。但是，他们要彻底克服资本主义的自发倾向，完全摆脱封建主义的影响，是一个长期的教育和改造的过程。荥阳县汜水公社有个生产队，一九六○年没有一个人搞商业活动，一九六二年从事商贩活动的八人，现在已发展为八十多人，这个队的劳动出勤率平均不到百分之十，集体生产实际上近乎解体。特别值得注意的是，在我们的基层干部和党、团员中，有百分之五十到六十是青年人，他们没有参加过土地改革运动，没有经过严重的阶级斗争的锻炼。群众说他们是：“和平鸽子”，“吃蜜糖长大的人”。因此，提高基层干部和贫农、下中农的阶级觉悟，是组成阶级队伍，形成阶级优势的中心环节。 + +　　发动群众，组织阶级队伍最有效的方法，是扎根串连，回忆对比，进行诉苦，启发阶级觉悟，调动阶级感情。这是土地改革时期行之有效的办法，是我们党传统的群众路线的工作方法。进村以后，从扎根串连入手，边串连，边发动。当根子扎正，贫农、下中农积极分子串连发动起来了，就可以召开贫农、下中农大会，大讲阶级斗争，大揭歪风邪气的盖子，放手让群众大诉解放前受资本主义，封建主义剥削迫害之苦，大诉现在受它们诱惑欺骗、反攻倒算之苦，揭它们的罪恶活动，挖它们的阶级根子，分析它们对个人、对集体、对国家、对社会主义建设的危害。同时，结合讲本社和本队的革命斗争历史．土地改革的历史、集体化的历史，让老一辈重新回忆过去身受阶级压迫的痛苦，激发他们的阶级感情，也让年青的一代知道革命斗争果实来之不易，让他们续一续无产阶级的“家谱”。这是一种生动活泼的阶级教育的方法。不论在进村以后，不论在公社三级干部会议上，一运用这种方法，就立竿见影，非常灵验。贫农、下中农的阶级感情很快调动起来了，他们决心和资本主义、封建主义决裂。这样，阶级队伍就能够很快组织起来。 + +　　贫农、下中农发动起来，提高了阶级觉悟，并不等于阶级队伍已经完全组成，还有一个“司令部”和队伍的关系问题，也就是干部和群众的关系问题，需要很好解决。我们的基层干部，绝大部分是好的，但是，他们中也有一些人犯了不同程度的错误，贫、下中农对他们有这样或那样的意见。所以，在组织阶级队伍的过程中，还要解决好干群关系问题。只有这个问题解决好了，才能够团结内部，组成坚强的阶级队伍，一致对敌。 + +　　解决干部和群众的关系，应当在一致对敌的口号下进行，干部同群众的关系问题，大量的属于人民内部矛盾性质，除了极少数蜕化变质分子外，都应当按照处理人民内部矛盾的方法去解决。经过县、公社三级干部会议和进村后武装骨干等一系列的工作，绝大多数干部的思想觉悟大有提高。他们表示，决心改正错误，同贫、下中农一起，轻装上阵，一致对敌。但是，他们还有顾虑，怕“零碎吃瓦碴、整块屙砖头”，赔退不起；怕“瞎子打架，扭住不放”，群众不原谅。有些干部本人思想通了，家属思想不通。群众也有顾虑，怕干部“说了不算话，认账不兑现。”投机倒把分子、地富反坏分子，乘机从中挑拨，想叫干部和群众“顶牛”，自己好蒙混过关。在这种情况下，要做好干部和群众双方面的工作。一方面，要向干部讲清楚，凡有缺点错误的，一定要诚恳作自我批评，向群众彻底检讨，坚决改正，积极赔退，说到做到。这样，才能取得群众原谅，得到群众拥护，让干部也心中有底，心慌诚服地自觉检讨。另一方面，要向群众讲清楚，干群团结起来，一致对敌的重要意义。同时也要说明，干部有些缺点错误是难免的，只要他们认真检讨，坚决改正，还是好干部。为了更好地解决干群关系，有些问题上面要负责的，领导上要“挑担子”，“搭梯子”，帮助干部下楼。同时，领导上还应当有意识地表扬一批好干部，树立榜样。 + +　　经济退赔，要本着过去从宽、今后从严，思想批判从严，经济处理从宽的精神，既要使群众通得过，又要使干部生活过得去。处理时，要先同干部和贫农、下中农代表双方协商，取得一致意见，然后在贫、下中农代表会上见面。贫、下中农代表会上通过了，再经过贫、下中农代表向群众做工作。这样，问题就可以解决得好。如果不做好干群双方面的工作，在双方都没有思想准备的情况下，干部检讨得不好，或者群众要求过高，就把问题摆出来，都会形成僵局，使问题难以解决。同时，还要做好干部家属的思想工作，以减少退赔的阻力。 + +　　干群关系解决了，阶级队伍形成了，贫、下中农的优势树立起来了，农村中的阶级斗争形势立即大变，正气伸张，邪气下降，贫农喜气洋洋，他们说：“老农会又来了！”“咱农民又当家作主了。”多数中农积极向贫农靠拢。投机倒把分子赶快“收摊子”，准备退路。地、富、反、坏分子夹起尾巴，“哑巴进庙堂，多磕头，少说话”，巫婆、神汉宣布“四十天内不能请神”，有的偷偷把神牌扔到井里，有的硬挤到贫农会上作检讨。总之，资本主义、封建主义的“牛鬼蛇神”大为收敛，它们的阵线开始土崩瓦解了，准备负隅抵抗的是少数。这时，对敌斗争的声势形成了，阶级力量团结起来了，斗争的锋芒指向敌人。 + +　　展开对敌斗争，要分清政策界限，绝不能因为打击敌人，把“六十条”所规定的政策搞乱，伤害群众的生产积极性。同时，要以“六十条”为准绳，区别投机倒把和弃农经商、小商小贩、半农半商、家庭副业以及单干的手工业等政策界限。对敌斗争，要讲究策略。守法的和不守法的，情节严重的和一般的，拒不投降的和主动坦白的，都要加以区别。方法主要是进行说理斗争，彻底揭发批判，把敌人完全孤立起来。对于少数情节严重的犯罪分子，经上级批准，依法惩处。 + +　　这次运动中揭发出来的投机倒把和贪污盗窃案件，有一个明显的特点：城乡串连，内外勾结。新生的资产阶级分子，一手投国营经济的机，一手投集体经济的机。他们投机倒把活动的线路，一头在城市，一头在农村；一头在外部，一头在内部。贪污盗窃分子也是一样，不是挖国家的，就是挖集体的。他们同投机倒把分子互相勾结，狼狈为奸。农村一搞社会主义教育运动，就发现了他们不少的巢穴，找到了不少内部的投机倒把分子、贪污盗窃分子的线索。看来，农村中的社会主义教育运动和城市中的“五反”运动，是当前阶级斗争的两翼，互相呼应，互相推动。农村社会主义教育运动，实际上为城市中的“五反”运动作了很好的准备。现在，我们正在进行准备工作，一俟农村社会主义教育运动告一段落，紧接着就在城市中开展“五反”运动。 + +　　由于运动开展的时间不长，经验还不多。但是，二十多天来的阶级斗争实践，使我们感受很深，又一次体会到中央和主席的指示，十分英明、十分及时。我们和全体干部又一次深刻地学习了毛泽东思想。 + +　　当前，我省农业生产形势很好，群众干劲大，雨水又调匀，大部分地区麦苗生长良好，棉花和早秋作物的备耕工作也比去年强多了。这次运动同生产结合得很紧密，有力地推动了当前生产。随着运动的深入发展，必将大大地促进农业生产新高潮。现在，正是春播繁忙季节，我们确定生产任务重的地区，在开完县的三级干部会议后，稍停一段；其余地区，一、二、三步一气呵成，力争在麦收前结束运动。 + +　　以上报告，不妥之处，请予指示。 + +　　 中共河南省委一九六三年四月十五日 + +　　附件三 + +## 湖南省委的两个报告 + +　　这两个报告都好。请同志们注意研究和参考。 + +　　 毛泽东一九六三年五月八日 + +## （一） 中共湖南省委关于农村社会主义教育运动情况的第二次报告 + +　　（中央、主席，中南局：） + +　　我省农村社会主义教育运动的情况，曾于二月八日作了一次报告，现在再将最近时期的情况报告于后。 + +　　经过前一段的社会主义教育运动，农村中广大群众特别是贫农、下中农的政治热情和劳动热情大大提高，到处出现了社员热爱集体、关心集体、多出工、多投肥的新气象，大部分地区生产颇有起色。目前全省的中小型水利建设已经超额完成；春耕积肥的数量比去年增加百分之二、三十；今年生产队集体开荒已经完成六十多万亩；春耕前中小型农具的添置和修理任务已经完成了大部分；其它各项备耕工作都比去年有进步；各地对春收作物的培育管理抓得较紧，大部分长的较好；猪的发展很快，三月份已经达到五百三十万头，比今年春节约增加六十万头，全省已有相当一部分生产队开始发展集体养猪；春季造林完成了一百七十万亩，超过了原来计划。为了促进这个新的高涨形势，更全面、更深入、更扎实地组织农业生产高潮，我们因势利导地把社会主义教育深入一步，通过修订生产规划，向广大干部和群众进行总路线教育和阶级斗争的再教育，大鼓革命干劲，统一思想认识，集中力量发展集体经济，争取今年农业大丰收。这一段的运动，展开较早的零陵、衡阳两专区于四月初告一段落后，已经转向抓经营管理；其它各专区也已经由点到面地展开了，估计四月底或五月初便可全面转向抓经营管理。 + +　　各地运动的情况表明，前段阶级教育的成绩很大，解决了很多的问题，但是这一段在进一步组织生产高潮中，在修订规划和改进经营管理的工作上，仍然突出地暴露了两条道路斗争的问题，当然也还有两种思想斗争的问题。两条道路的斗争，不仅仅表现在分田单干、分土单干、雇工放债和各种“黑风”上面，而且表现在更多的方面，比如：在经营方针上，生产队是依靠集体、积极开辟集体生产门路、全面发展农林牧副渔，还是“吃饭靠集体、用钱靠自己”呢？是“大集体小自由”，还是“平分秋色”呢？是不断巩固集体、壮大集体经济，还是不断瓦解集体、削弱集体经济呢？在生产计划上，是在国家计划指导下因地制宜发展生产，还是不管国家计划、实行“自由化”呢？在劳动管理上，是以集体劳动为主，还是以干私活为主呢？是充分利用现有劳动力、积极挖掘劳动潜力，还是百般限制社员参加集体劳动呢？在定额管理上，是实行合理定额、同工同酬，还是“看人定额”、“看人记工”、歧视贫农、妇女和辅助劳动力呢？在收益分配上，是正确处理国家、集体、个人三者关系，还是不顾国家、不交任务、不搞积累、生产多少分配多少、分光吃光呢？是实行按劳分配加照顾，还是绝对平均、取消社会保险呢？等等。所有这些，都是在修订生产规划和改进经营管理中不能不解决的问题。 + +　　“吃饭靠集体。用钱靠自己”的论调，流行很广。它的意思就是除了粮食生产之外，其它农林牧副渔各业的生产，都不靠集体而靠私人。替这种论调作辩护的“理由”很多，什么“一双手只能抓一条鱼，生产队搞多种经营就会顾此失彼。”什么“多种经营只适合私人来办，生产队集体办就一定要亏本。”等等。一部分干部在这种思想的影响下，干什么都说不行，开荒不行，发展经济作物不行，种树不行，集体养猪不行，养鸭不行，养鱼不行，搞副业、手工业更不行。一句话，生产队除了抓水田、种水稻之外，什么都不干，都让给私人去干。结果社员每年出集体工没有干私活多，集体分配的收入没有私人小自由的收入多，而且连集体分配的口粮也要社员私人拿钱去买。很明显，“吃饭靠集体、用钱靠自己”这种论调的实质，在于尽力扩大私人的经营范围，无限制地发展私人经济，不管抱有这种主张的人意识到没有，实际上这是一种资本主义倾向。我们的部分同志在这样一些问题上是不够清醒的，他们对两条道路斗争的复杂性和长期性仍然缺乏足够的认识。 + +　　应当看到，经过前段的社会主义教育，广大干部的思想有很大的提高，但是同当前的形势相比，同广大群众对巩固集体经济，发展集体生产的迫切要求相比，仍然是不相适应的。除了表现在对两条道路的斗争认识不足之外，还表现在对当前的大好形势估计不足。一部分同志看不到广大群众的革命干劲，看不到当前的跃进形势，仍然安于现状，缺乏雄心壮志，没有宏图大略，对于应当办而又可以办到，以及可以多办快办的事情，都不敢大胆去办。有些人是用错误的态度接受了前几年的经验教训，自以为“学乖”了，“稳当”了，他们不是站在群众的前面，大鼓干劲，积极领导群众前进，而是站在群众的后边，唱反调，泼冷水。他们不敢讲鼓干劲，不敢讲大跃进，不敢讲大幅度增产，不敢讲夺取大丰收，听到别人讲鼓干劲就反感，就头痛，就紧张，就害怕，认为有一点干劲的规划就是浮夸，介绍先进经验就是吹牛，搞评比竞赛就是形式主义，制订生产规划就是瞎指挥，甚至宣扬“有心栽花花不发，无心插柳柳成荫”的论调，说什么“一九五九年喊大跃进，结果并没有大跃进，一九六二年没有喊，反而真跃进了。”这些思想，已经成为当前组织生产高潮的严重障碍。 + +　　上述部分干部的两方面的思想状况，反映在当前的生产上，最突出的就是：许多生产队不是积极地开辟生产门路，把劳动力派出去，千方百计地发展集体生产，而是采取各种办法，限制社员出工，例如：轮流出工、抽签出工、按家庭人口派工，只准出半日工，早晚不准出工，不准妇女出工，不准学生出工，不准没有底分的社员出工，不准搞手工业和副业的社员出农业工，不准单身汉多出工，还有超过定额的不记工分，不是生产队派工的不记工分等等，什么离奇的办法都有，窝工浪费的现象是非常惊人的。有些生产队，社员常常因争出工而吵架。郴州有小生产队，妇女纷纷找队长要活干，队长不派工，妇女们就喊口号“打倒队长！”队长说：“打倒也不行，就是没有工做。”衡阳有个贫农一连三天排不上工，就着急地向队长提出抗议：“你叫我们鼓干劲，为什么又不让我们出工？”“出工不让去，吃饭从何来？”社员形容说：“现在是水牛陷入烂泥坑，有劲无处使。”有的社员更尖锐地批评说：干部是个“挡”，挡住了我们的劳动积极性。 + +　　总之，两条道路的斗争需要进一步深入，夺取新的胜利；各级领导需要站在群众前面，领导群众前进。这是当前形势的要求。如果我们把前段社会主义教育运动的成绩估计过高，满足于已有的成绩，不继续进行两条道路斗争的教育，不大抓总路线的教育，不把广大干部和群众的革命干劲组织到发展集体经济上去，生产高潮仍然不可能搞起来，群众的政治热情和劳动热情会渐渐低落下去。 + +　　为此，我们在发动群众制订生产规划和改进经营管理中，突出地抓总路线挂帅，大鼓革命干劲，扩大集体经营项目，把劳动力派出去。这是当前两条道路斗争的焦点所在，这个问题解决得好，其它问题就更好解决。 + +　　在做法上，我们充分地运用了前段运动的经验，同样是从教育干部入手，从上而下，由党内到党外，一层一层地训练，一层一层地揭盖子，一层一层地解放思想。大部分地区把训练干部和搞试点结合起来，各级的干部会上都搞了一个大队的试点，层层训练，层层搞点，一边开会，一边搞点，通过试点，既有助于解决思想问题，又学会了组织生产高潮的方法。 + +　　各级干部会上，首先是彻底揭开上述两方面思想的盖子，把当前干部和群众的思想状况摆出来，然后用党的总路线、大跃进、人民公社三面红旗对照自己的思想，用广大群众对发展集体生产的迫切要求对照自己的思想，用当前的跃进形势对照自己的思想，启发大家自觉地检查思想，开展批评与自我批评。各地在干部会上摆出了许许多多的生动事例，经过讨论对照，有的人开始认识到，自己无形中和富裕中农站在一块、唱一个调子；有的人深深地感觉到，自己确实已经成为阻碍群众前进的“挡”了。 + +　　为了解放思想，各地广泛地运用了插红旗、树标兵的典型教育的方法。方向明、干劲足的队，劳动力充分利用起来，广开生产门路，不论水利、积肥、开荒、田间管理、副业生产和各项备耕工作，都抓得很出色，社员越干越有劲；而方向不明、干劲不足的队，社员吵出工，队长不派工，生产冷冷清清、无声无色，劳动力大量的窝工和闲置，许多集体可以经营的门路不去抓，各种可资利用的资源白白被浪费。这样的对比教育，是最能感动人的。为了高举红旗，我们号召全省各地向岳阳县毛田区学习。这个区，解放前是一片荒秃岭，靠吃红薯过日子。一九五八年以来，他们高举了三面红旗，发挥了革命干劲，大修水利，改良土壤，植树造林，保持水土，连续几年的努力，使旱情大大减轻，全区生产面貌有很大改观。他们是既有雄心壮志，有远大理想，而又脚踏实地去干。工作中遇到困难，总是领导带头，亲自试验，勇敢地同困难斗争到底。失败了总结经验再干，再失败了再总结经验再干，一直坚持到胜利。这面鲜明的旗帜以及各个地区多种多样的鲜明旗帜一经高高举起，此先进、学先进的空气又开始出现了。 + +　　为了解放思想，各地还普遍地运用了算账对比的方法。一般是算这样几笔账：第一，算收入与贡献账，看看每人生产多少，对国家贡献多大？第二，算人口增长和生活需要增加账，看看现在每人有多少耕地，过五年、十年之后，人口大大增加了怎么办？第三，算生产潜力账，看看增产有没有门路？能不能增产更多？能不能全面发展生产？第四，算劳动潜力账，看看究竟是劳动力不够用还是有剩余？如何利用现有劳动力扩大生产？这几笔账一算，很能开人脑筋，有的生产队一算到每人只卖给国家几斤粮食、几两猪肉、几钱油的时候，就惭愧起来，觉得真对不起国家；一算到过五年、十年后，每人平均的耕地面积比现在大大减少的时候，就大吃一惊；再一算到生产潜力和劳动潜力的账，又都感到前途远大，大有可为。 + +　　为了提高思想认识，各地还注意了划清具体工作中的各种是非界限，比如：鼓干劲和高指标的界限，大胆领导和瞎指挥的界限，轰轰烈烈的群众运动和大哄大嗡的界限，因地制宜推广先进经验和盲目生搬硬套的界限，如实反映情况和浮夸的界限，组织评比竞赛和形式主义的界限，加强纪律性和强迫命令的界限，等等。划清是非界限，对三面红旗有进一步的认识，脑子更清醒了，胆子也大了，大家说：“这样就不会犯五风错误，可以放开架势干了。” + +　　在干部提高思想、鼓足干劲的基础上，依靠他们深入生产队，进一步鼓社员群众的干劲，发动群众修订规划和改进经营管理。发动群众的方法，也是从党内到党外，先贫农后中农，一层一层地串连发动，一层一层地揭开盖子，一层一层地解放思想。干部带头揭盖子，带动群众自觉地揭盖子，然后针对群众的思想状况，重申党的政策，划清界限，更多地运用摆事实，典型对比、算账、谈心的方法教育群众，使群众正确地认识什么叫总路线挂帅，要不要总路线挂帅，从而消除各种错误的看法和不必要的顾虑。在群众性的讨论中，依靠贫农和下中农，用摆事实、讲道理的方法，批判某些富裕中农的资本主义思想。订规划时，一般都是先规划劳动力，充分挖掘劳动潜力，定好社员的基本劳动日；然后积极开辟生产门路，确定增产措施；最后根据各方面的可能条件，实事求是地订出增产指标。这样打出来的规划，大都是既先进而又切实可行。有些生产队，社员对原来没有总路线挂帅的规划很不满意，经过这次修订，开荒计划扩大了，种植经济作物、集体养猪和经营副业的门路都抓起来了，收入可以大大增加了，社员就满意地说：“这才像搞社会主义的样子。”原来有些社员害怕总路线挂帅，害怕鼓干劲，以为鼓干劲就是打赤膊、开夜工，就是办食堂，夺饭碗，就是拆房子、乱搬家，就是闹形式、搞虚假……，现在反映说：“总路线挂帅是这样搞法，那有什么可怕呢？”打好生产规划之后，紧接着组织社与社、队与队、组与组、人与人之间的保规划、超规划的劳动竞赛，通过竞赛，推动高潮。 + +　　在生产活动中，大抓改进经营管理的工作，从改进当前活路的经营管理入手，放手发扬民主，依靠群众讨论，逐个加以解决。做什么解决什么，随着季节活路的变化，段段解决，有重点地解决，一个问题一个问题地解决，这样做最适合于农忙季节的实际情况，想在这个时候成套地搞、全面地解决是做不到的。 + +　　在组织生产高潮中，反复地宣传“六十条”是极端重要的。群众要求按照“六十条”办事，不要变，我们不宣传“六十条”，群众就怀疑是政策变了。这次在发动群众订规划中，我们针对群众当前最关心的一些问题，特别是集体与个人关系方面的问题，着重地重申了十几条政策。此外，为了深入广泛地向群众宣传“六十条”，我们已经给每一个生产队发三本“六十条”的文件，队委会、贫农代表小组、监察员各有一本；并且规定生产队每年必须系统地向全体社员宣读和讲解两次，平时将文件交给有阅读能力的人保管，任何社员都有权随时借阅，随时要求保管文件的人宣读和讲解某些条文；同时还规定省、地、县、区、社各级下乡的干部，都有义务向社员宣读和讲解“六十条”。 + +　　为了从思想上和组织上巩固集体经济，保证生产规划的实现，我们特别强调今后必须加强党的基层工作，要求各级党委，各个部门，都必须下决心抓党的基层工作。目前加强党的基层工作主要的是：第一，在农村中广泛开展“五好支部”、“五好生产队”和“五好社员”运动，并且把“五好”运动作为党在农村的经常性的政治工作长期地坚持下去。第二，建立上党课制度，由省、地、县、区、社五级党委委员担任党课教员，利用晚上时间，以支部为单位上课，书记亲自开讲，层层带头，层层示范，系统地讲解八届十中全会的文件，“六十条”、“党员十条标准”和“党员十课”。第三，分期分批地整顿党的基层组织，重点是整顿组织涣散、问题较多的支部，通过整顿，健全领导核心，建立正常的工作秩序，改进领导作风和领导方法。第四，正确执行党在农村中的阶级路线，普遍建立和健全生产队的贫农代表小组，树立阶级优势。第五，从县以上的各级领导机关中抽调一批较强的党员干部，深入基层，帮助支部进行工作。省委决定今年省、地两级抽调百分之二十左右的骨干、县级抽调百分之五十左右的骨干到基层去工作，一般的采取轮班的办法，每一批下基层的时间应当有三个月左右。 + +　　以上所述，就是最近时期继续抓农村社会主义教育运动的大体情况。这一段工作虽然还没有完全做好，但是初步看来，效果是很好的，搞好了的队有这样的特点：方向明确，干劲大；政策兑现，情绪高；规划全面，门路多；出勤积极，工夫好。当然，目前农村中还有不少的问题，比如：全省还有百分之二十左右的后进队工作仍然被动；在贯彻执行政策方面还有许多问题需要进一步落实；大约有百分之三十的生产队群众生活比较困难；春旱对农业生产有不小的影响；等等。我们正在集中力量，突出生产中心，加强抗旱斗争，大抓经营管理，妥善安排劳动力，落实各项增产措施，努力争取主动，争取丰收。 + +　　如有不当，请予指示。 + +　　 中共湖南省委一九六三年四月十六日 + +## （二） 中共湖南省委关于树立贫农优势和建立贫农、下中农代表小组问题的报告 + +　　（中央、主席，中南局：） + +　　我省农村，在去冬今春的社会主义教育运动中，普遍地注意了树立贫农优势的工作，并且在一部分地区建立了贫农、下中农代表小组。为了进一步总结经验，继续做好这个工作，我们于最近派出工作组到零陵专区进行了调查。现在着重将这个专区的情况以及我们的打算报告于后。如不妥当，盼望指示。 + +## （一） + +　　零陵专区在社会主义教育运动中，明确地提出了依靠贫农、下中农的口号，在依靠贫农、下中农的基础上，巩固地团结了其他中农，取得了反“黑风”的巨大胜利。干部和贫农都认为：这是土改后对贫农的又一次大发动，也是贫农的又一次大翻身。 + +　　这次运动中，把我们近几年来工作中依靠贫农不够的盖子彻底揭开了，贫农对我们提出了很多的批评：“上面有阶级路线，你们没有阶级路线”；“土改时你们住在贫农家里，同劳动同交心，现在你们下乡，总是在支部书记家里吃饭，顶多再到队长家里站一站，我们贫农家里连看都不看”；“土改后就没有开过贫农会，我们十几年没有在一块商量事情了”；“你们硬是把贫农当抹布用，要就抓，不要就丢”；“有时候，我们好言相劝，却说我们是调皮捣蛋不听话”；“毛主席教育你们同贫农同甘共苦，你们却与地主富农酒肉相见”；“富裕中农喊你们有说有笑，贫农喊你们脑瓜一掉”；“你们的屁股到底坐到那边去了？”……。 + +　　这些批评非常尖锐，也非常中肯。的确，不少地方，特别是上中农占优势的地方，贫农是吃不清的。在政治上，贫农遭到了严重的打击。什么“贫农不争气”，“贫农是懒汉”，“贫农是填不满的坑”，“贫农是生产队的包袱”，数不清的罪名，都加在贫农身上。生产队的会议上，没有贫农的发言权。不仅如此，地主富农更是千方百计地陷害贫农。道县有个贫农，解放前替地主做长工，土改时分了地主的财产，地主一直怀恨，前年这个大队干部自留地的麦子被偷，地主便收买干部，诬说是这个贫农偷了，结果大队搜了他的家，把他毒打一顿，继而又收买医生不给治疗，活活将他害死。这种事例，各地都有。在组织上，贫农遭到了严重的排斥。什么“贫农不会讲，不会算，不会当家”；“贫农没有技术，劳力弱，不能领导生产”；种种的论调，把贫农排挤出去。一部分地方，在生产队、大队的干部中，找不到土改“根子”，找不到土改时期的干部，这是一个严重的问题。在经济上，贫农同样受到严重的歧视。生产队限制贫农出工，借销粮不给贫农，救济款、救济物资不给贫农，家庭副业不给贫农安排等等，使贫农的生活困难总是得不到解决。零陵县双牌公社有个贫农寡妇，生活很困难，要改嫁到外队去，生产队怕她丢下两个孩子，加重队里负担，不准她改嫁，不发借销粮，分配中不给照顾，也不让她为集体养猪。还有一个贫农妇女，去年队里要她养派购猪，又卡住不发饲料粮，生活困难也不给照顾，她逼得无法，只好把十六岁的女儿嫁了。这个社的周冲大队，一九六一年从水库迁来一户贫农，大队嫌他生活困难、麻烦多，竟把他的家具丢在门外，逼着他迁往别处。像这样的事情，各处都有。贫农在一些干部眼里，确实已经成为“包袱”。凡是贫农受到歧视和打击的地方，那里的“黑风”就刮得特别大，农村的社会主义阵地很不巩固，特别是去年秋后一个时期，有的县百分之三、四十的生产队已经分田单干，“牛鬼蛇神”都出来了，地主也乘机反攻倒算，进行阶级报复，打击贫农，篡夺领导权。 + +## （二） + +　　为什么这几年没有很好地贯彻执行党的阶级路线，对依靠贫农发生动摇呢？大家认为，最根本的原因，是对阶级斗争的长期性、复杂性认识不足，对农村的阶级情况缺乏经常的调查和分析，对依靠贫农巩固集体经济、发展农业生产的思想不明确。有的同志认为“合作化以后生产资料都归公了，吃饭都是靠劳动，还有什么阶级，还要什么阶级路线？”有的同志认为“土改靠贫农，生产靠中农”；“搞建设要依靠有技术、有文化的人，贫农没有资格。”有的人还认为。牛鬼蛇神”不是阶级斗争的反映，而是工作缺点造成的，是经济困难造成的。由于对阶级和阶级斗争思想模糊，因此，贯彻阶级路线就放松了，正像大家所形容的：“县里放一尺，公社放一丈，大队放十丈，生产队步步让。”再加上命令风，瞎指挥，任务急，工作紧，常常忽视发动群众，依靠贫农。有的同志说：“任务那么紧迫，那管什么贫农，中农，只要抓到人就算数”；“听话的就是好人，顶嘴的就是调皮捣蛋。”此外，同基层干部的成分也有很大的关系，不少地方生产队，大队的干部，多是由一些所谓“能说会写。而又生活富裕的人担任，这些人缺乏无产阶级的阶级感情，当然就谈不上在工作中能够依靠贫农了。因为如此，有些地方这几年几乎把阶级搞乱了，连谁是什么阶级也搞不清楚，土改时划定的阶级成分的册子丢了，合作化时期内定成分的底子也丢了，有的地方甚至连大队支部书记也弄不清自己支部党员的成分。 + +　　总之，这是一个严重的问题，这个问题非下决心解决不可。 + +## （三） + +　　几个月来，零陵专区在树立贫农优势中做了许多的工作，也取得了一些经验，归纳起来主要有四条： + +　　第一，教育干部重新认识贫农。在社会主义教育中，一般抓住了四件工作：一是在训练生产队干部的会上，吸收一部分贫农，下中农代表参加，让他们提意见，帮助干部揭盖子、放包袱。二是在会后干部入队时，首先召开贫农、下中农座谈会，通过干部向贫农、下中农交代自己的问题，征求贫农、下中农的意见，彻底揭开盖子，让贫农、下中农批评干部，批评上级，出出气。三是在运动中组织干部座谈，总结贫农、下中农在历次革命运动和生产建设中的作用。四是干部下乡亲自访问贫农、下中农，住在贫农、下中农家里，和贫农、下中农交朋友，和贫农、下中农谈心。这样做，使我们的干部对依靠贫农、下中农的认识步步提高。大家反映，不论是参加过土改或者是没有参加过土改的同志，这一次都受到深刻的教育，彻底地批判了“土改靠贫农、生产靠中农”的错误论调。原来对依靠贫农、下中农动摇的人，渐渐地坚定起来了，感到离开了贫农、下中农就等于“失去左右手”，就成了“光杆司令”，“讲话没人听，做事没人帮，寸步难行”。 + +　　第二，从政治上充分发挥贫农的主人翁精神。运动中，对歧视、打击贫农、下中农的现象进行了斗争，使他们的正确意见和要求得到支持。这样一来，贫农、下中农的腰杆挺起来了。现在，生产队的一切重大问题，都要同贫农、下中农代表小组商量。贫农、下中农大公无私，坚持政策，党一有号召就带头响应。贫农、下中农在坚持社会主义方向、巩固集体经济、打击阶级敌人的破坏活动和反对各种歪风邪气中，显示出伟大的阶级力量。 + +　　贫农、下中农既监督干部，又支持干部。干部干不了的事他们帮助办，干部没有想到的事他们帮助想，出点子，当参谋，成了干部的得力助手。对干部的缺点错误，也进行了诚恳的批评和帮助，许多代表小组一成立就帮助干部清理财务，订立规章制度，搞好评工记分，特别是大大的改善了干群关系。 + +　　在反“黑风”中，贫农、下中农表现得最坚决。许多原来认为无法解决的问题，贫农、下中农起来就迎刃而解。零陵县双牌区去年秋后“黑风”刮得很大，百分之九十七的生产队分田单干，百分之三十的生产队赌博成风，而且四类分子极其嚣张，反攻倒算，打骂干部，破坏生产。这种局面，很多人摇头叹气，认为大势已去，没有三年五载收拾不了。可是，事实告诉我们，只要依靠贫农、下中农就有办法。贫农、下中农一组织起来，他们分头一串连，不用“三年五载”，而是三天五天的时间，便恢复了集体生产，一切“牛鬼蛇神”也随之缩回去。刮“黑风”的时候，有些上中农尾巴翘得很高，他们分田单干，讽刺贫农“霸不住了”。这次运动一来，一高举三面红旗，贫农，下中农神气起来了。贫农、下中农开会，上中农就着急得很，他们主动找上门来作检讨，要求给予原谅。有的上中农资本主义思想严重，暂时不让他入队，他一连写了四、五次申请书，虽然没有批准，但是他背起锄头就跟着贫农、下中农出工了。四类分子见了贫农、下中农也不得不低下头来，有些地方过去召开四类分子训话会没有人到，现在一听到要开会，没有那个敢不到。东安县长冲生产队有一个地主，一贯反抗改造，几年来乘贫农内部不团结，大搞破坏活动，砍生产队的树，挑生产队的粪，偷生产队的鱼，反过来却诬告、陷害贫农唐小英。这次运动，他收买了干部，满以为事情不会败露。谁知贫农、下中农代表小组一成立，唐小英第一个起来同地主斗争，她并且用自己的亲身体验告诉大家：“要不是我们贫农组织起来，地主是不会老实的！” + +　　在生产活动中，贫农、下中农表现得最积极。他们带头多出工，多积肥，干活讲质量，处处关心集体。在制订生产规划中，贫农、下中农同上中农展开了激烈的思想斗争。道县毫福岭四队，贫农提出要开荒，三个上中农坚决反对，就“熟地都种不了还种荒地，结果定是两头荒”。贫农同他们算了一笔账：全队去年上半年只有七十八人，下半年就有八十三人，今年起码要达到八十八人，再过三年五年，就会超过一百人，那时每人的耕地就会由现在的一亩多变为几分了。贫农间：“人口增加地不增加，靠什么吃的？”结果，上中农也只好跟着干。 + +　　总之，现在的贫农、下中农和几个月前的贫农、下中农，完全是两个样子、两种派头。贫农、下中农扬眉吐气，其他中农也更好团结了。 + +　　第三，从组该上树立贫农优势。运动中，在整顿支部的同时，特别注意在大队、生产队的队委会中，树立贫农、下中农的领导优势，把上中农当权的单位加以改组，把不纯的分子清除出去。在生产队普遍地建立了贫农、下中农代表小组，作为广大贫农、下中农的核心组织，作为党在农村的依靠力量。到现在为止，全专区已有百分之九十二的生产队建立了贫农、下中农代表小组，其中绝大部分能够发挥作用。 + +　　第四，从经济上帮助贫农翻身。切实帮助贫农、下中农解决生产和生活上的困难，是一件极其重要的工作。这一段主要抓了四件事：一是广辟生产门路，因户因人制宜地安排出工，使贫农、下中农能积极地参加集体生产；二是作好定额补贴，使贫农、下中农田难户得到合理的照顾；三是公益金、救济款、救济物资主要用于扶助真正贫苦的社员；四是帮助贫农、下中农制订“翻身规划”。各地为了帮助贫农、下中农摆脱贫困，一方面教育全体社员发挥阶级友爱精神，互相帮助，共同富裕；一方面教育贫农、下中农树立雄心壮志，自力更生，发愤图强，帮助他们作出翻身规划，并且从当前着手，适当解决他们的生活困难，安排他们多出工，扶助他们发展家庭副业，使他们不断地增加实际收入，争取在若干年内真正摆脱贫困。 + +## （四） + +　　零陵专区普遍建立贫农、下中农代表小组，是在社会主义教育运动中应运而生的，是广大贫农、下中农的要求。贫农说：“这几年没有个组织，好似珠子离线，树叶脱枝。”干部也感到贫农、下中农有个组织，工作就有靠山，增加了力量，特别是有利于长期地巩固贫农的优势。 + +　　现在看来，生产队的贫农、下中农代表小组，是党支部领导下的贫农、下中农核心组织，是党在农村中的依靠力量和助手，是党联系贫农、下中农和广大社员的桥梁。 + +　　贫农、下中农代表小组的主要任务，一是带头执行党的政策，在工作中出主意，当参谋，支持干部，监督干部；二是串连发动贫农、下中农，代表贫农、下中农的利益，反映贫农、下中农的意见和要求；三是经常向贫农、下中农社员特别是青年一代进行阶级教育；四是按照党的政策实现贫农同中农的团结；五是监督和改造四类分子，同一切坏人坏事作斗争。 + +　　贫农、下中农代表小组的建立，一般是根据生产队的不同情况，由三、五、七人组成；由全体贫农、下中农社员选举立场坚定、劳动积极、办事公道、历史清楚的人担任代表，并推选一个或两个组长；由支部审查批准。生产队干部参加贫农、下中农代表小组的人数不宜多，一般不可超过全组人数的三分之一；生产队长一般不兼任贫农、下中农代表小组长。 + +　　贫农、下中农代表小组的活动方式，主要是利用一块劳动的机会，进行个别串连发动，小组开会一律利用晚上时间，每月最多开两三次，主要是学习党的政策，反映贫农、下中农的要求，分析各阶层的思想动向，议论生产大事，或者教育青年社员。 + +　　大队以上不建立贫农、下中农代表组织，但是大队党支部、公社党委、县委必须加强对贫农、下中农代表小组的领导。大队党支部每月或两月召开一次贫农、下中农代表小组长会议，每年召开一两次贫农、下中农代表会议；公社党委、区委、县委在必要的时机，也应该召开贫农、下中农代表小组长会议或贫农、下中农代表座谈会，作为联系贫农、下中农的一种方法。 + +## （五） + +　　今年春天，省委向全省各地介绍了零陵专区的经验，要求各县做好建立贫农、下中农代表小组的试点，由点到面地逐步推广。几个月来，全省已有半数以上的生产队建立了贫农、下中农代表小组。根据重点调查，有百分之六、七十的代表小组能够发挥作用。 + +　　实践证明，建立贫农、下中农代表组织，以及从各方面树立贫农的优势，这是一件关系到社会主义革命和社会主义建设成败的大事，在农村中没有贫农的优势，就不能巩固地团结中农，不能改造地主富农，不能巩固集体经济和发展农业生产。搞土地改革必须依靠贫农，搞社会主义建设也必须依靠贫农，这是不容置疑的。我们要求全党同志正确认识这个问题，要求农村各级党的组织认真地做好树立贫农优势的工作。我们要求农村各级党委的负责同志都亲自进行调查研究，切实地总结已有的经验。对于已经建立组织的地方，要注意加强领导，巩固提高，充分发挥其组织作用。对于还没有建立组织的地方，要求在今年以内，由点到面、分期分批地建立起来。 + +　　根据零陵专区的经验，为了把这个工作做好，还必须做好几件事： + +　　第一，清理组织。对于那些上中农当权的大队、生产队队委会，要有计划地加以整顿，保证贫农、下中农成分的干部占三分之二。 + +　　第二，清理成分。用一年的时间，以大队为单位，在党支部的领导下，进行一次阶级成分的清查，把土地证的存根搬出来，一一核对，然后造具两份名册，一份存党支部，一份存贫农、下中农代表小组。在清理成分的时候，一定要分清剥削与非剥削的界限；不要把被打倒了的剥削阶级分子的困难户，同贫农、下中农的困难户混为一谈；不要把政治坚定、劳动积极、生活改善了的老贫农，同富裕阶层混为一谈。 + +　　第三，清理经济。一九六二年以来扶助贫农的各种资金、物资，包括给困难户、四属户、五保户的工分补贴，借销粮，救济款，救济物资等，从区、社到大队、生产队，层层清理核对，并和群众见面。通过清理，教育干部，贯彻政策，建立制度，堵住漏洞。 + +　　第四，调查阶级动向。要求各级党委，特别是省委、地委、县委的领导同志，每年至少要亲合作一次阶级动向的调查，通过调查，掌握各阶层的思想动向，了解贫农和广大社员群众的要求，为贯彻党的阶级路线和制订党的政策提供依据。 + +　　第五，改进干部作风。所有到农村工作的干部，都要发扬土改时期艰苦深入的优良作风，到贫农、下中农家里去访问，住在贫农、下中农家里，和贫农、下中农交知心朋友，关心贫农、下中农的利益，教育提高贫农，下中农的阶级觉悟。 + +　　 中共湖南省委一九六三年四月二十二日 + +　　附件四 + +　　这几个文件很好，看到了问题，抓起了工作，正确地解决了大量的人民内部的矛盾和敌我之间的矛盾，政策和方法都是正确的，因而大大地推动了农业生产。可以作为各省、地、县、社进行社会主义教育工作的光辉的榜样，应当组织干部学习这些文件。中央、各中央局、各省、市、区党委，都需要收集这种又有原则、又有名有姓、有事件、有阶段、有过程、有结论的文件，请你们注意这件大事，认真调查研究，是为至要。 + +　　 毛泽东一九六三年五月八日 + +## 四个好文件 + +　　河南偃师县三级干部会议的作法 + +　　河南巨陵店区三级干部会议 + +　　湖北五里界区四级干部会的开法和效果 + +　　湖南花明楼公社的社会主义教育运动 + +　　《中南通讯》编者按：中南局委员会于四月二十一日至二十四日讨论了农村社会主义教育运动问题，交流了各省（区）的经验。湖南省最早展开运动，河南省接着也先走了一步，湖北已在部分地区展开，广东做了试点，广西正在试点。看来，要搞好这个运动，最重要的是开好县的三级干部会议，开到大队一级，每个大队最少应有两个人参加。接着开好公社（或区）的三级干部会议，开到生产队一级，可吸收部分贫农、下中农代表参加。这两个会议，都是为了训练干部，搞好“样版”。然后以大队为单位，再—次武装干部，经过扎根串连，组成强固的贫下中农的阶级队伍，深入到群众中开展运动。目前，许多地区即将进一步系统地开展这个运动，本刊特从已经收到的材料中，选载有关上述几个步骤的具体做法的经验，供各地参考。 + +## 河南省偃师县三级干部会议的作法 + +　　河南省偃师县三级干部会议，共开了十三天，分两段进行。一九六三年三月十五日到十七日首先召开了公社党委委员和县直区级以上干部会议，到会二百二十三人。经过讲形势，揭盖子，谈危害，放“包袱”，统一了认识，提高了觉悟，组成了会议的领导核心。这是一次预备会议。接着，三月十八日召开了三级干部会议，到会公社脱产干部、大队党支部书记、副书记和大从长等六百二十八人，到三月二十七日结束。 + +　　会议的开法和体会是： + +　　第一步，作好动员，大讲阶级斗争形势，揭盖子，找危害，统—认识，提高觉悟。 + +　　会议之前，干部普遍对目前阶级斗争的严重性和社会主义教育的必要性认识不足。一个大队支部书记听说要搞社会主义教育，不以为然地说：“从去年冬天，开过多少会了，再搞还不是六个指头挠痒，多一道子。”此外，对会议还有许多猜测。因此，会议开始，必须有一个好的动员报告。县委动员报告包括了三方面内容：（1）总结肯定了去冬以来，根据党的八届十中全会精神，开展社会主义教育的成绩。（2）以具体的事实，大讲阶级斗争形势，说明社会上这股“黑风”是一场尖锐的、激烈的阶级斗争。（3）政策交底，讲政策精神和政策具体界限。动员以后，紧接着发动到会同志查情况，揭盖子。 + +　　是不是刹住了“单干风”，农村形势显著好转，就没有阶级斗争了呢？不，阶级斗争还是相当激烈的。由于我们对主席关于阶级和阶级斗争的指示体会的不够，因而，在注意纠正“单干风”的同时，没有对与“单干风”一脉相承的各种歪风邪气从根本上给予打击。而且从去年九月以来，修庙、塑象、修祠堂、续家谱等封建主义复辟活动还大有发展。据不完全统计：从去年九月以来，全县地主、富农、反革命分子和坏分子的反攻破坏活动二百四十六起。寇店公社东朱村大队，有破坏活动的四类分子三十六户，占四类分子户数的百分之六十九。地主张全功，倒算房屋，威胁和他同院的贫农社员说：“你住这房子是俺的，叫你挪出去，你就得挪出去。”缑氏公社郑窑大队有两个姓董的地主，到大口公社董村续家谱，干部也参加了。家谱续成以后。唱戏三天，宰猪四头，敬祭祖宗。一个地主当上了族长，大家都跪下给他磕头，他乘机把干部扶起来，说：“爷们，起来吧，过去您斗争我，那没有啥，一笔难写两字，咱姓董的还是一家人嘛。”府店公社管茅大队以惯赌分子刘双举（党员）、胡玉兰、梁长皎等为首，聚集了两个县、四个公社、十多个大队六十余人，春节前后，开场窝赌，有输光了钱，把衣服、棉花、粮食、猪、羊都为赌注的、有赌输被逼偷盗的，严重地影响了生产，危害社会治安。 + +　　阶级斗争的盖子揭开了，许多人大吃一惊。封建迷信，恢复神社，修庙宇，塑神象，看风水，续家谱，投机倒把，贪污盗窃，聚众赌博，“高价姑娘”，等等，无所不有。有大偷盗案，大赌博案，“万字号”投机倒把集团，迷信害死人命，有的神汉、巫婆专门坑害干部家属，有的以下神治病为名，替地主反攻倒算。这些现象难道是孤立的吗？难道它能不侵蚀我们的干部？能不反映到党内来吗？不！大家说，很多事情和干部有关系。有些是先把家属拉下水，干部跟着湿了鞋，有些是得到干部的默许，有些是得到干部的支持，有些甚至是在干部带头下干的。南蔡庄公社沟口头大队第六生产队，有一个“万字号”投机倒把集团，就是副队长杨光（共产党员）和会计杨三乐（旧商人出身）在大队党支部书记支持下干的，他们用队里白面一百斤、食油七斤、大葱五十斤，收买了洛阳市化工公司一个姓李的干部，李按国家牌价拨给二杨化肥七十三吨，他们转手卖给周围大队，从中获利八千零三十元，又将装化肥的麻袋卖款二千四百元，共获利一万零四百三十元。二杨牟取了这笔巨款后，又拿出一千一百元送给李作为酬谢。县委委员、顾县公社党委书记石虎，政治动摇，去年加强政法工作时，调他当县人民法院院长，他说：“这时候（指蒋匪阴谋窜犯沿海大陆）不当名头在外的人，杀人县委决定，我石虎出名，名声血大，这时候不当名牌货。” + +　　对敌人的破坏活动，很多人是耳闻目睹，不加过问，甚至和地：主、富农成了一家人，从感情上起了变化，与敌人“和平共处”。 + +　　揭出的材料越多，对干部的震动越大。大家讨论这些事情对谁有利，对谁不利？他们是什么企图，居心何在？这样一找危害，大家眼睛更亮了，原来有些人认为封建迷信是多年来的老习惯，续家谱不过是传宗接代，纪念祖先，说不上什么阶级斗争。经过往深处一挖，真象大明，为什么有些巫婆专攻干部家属，为地主反攻倒算呢！为什么有些地主分子当了族长，表面上，口口声声一家人，而背地里却向他的子孙进行“阶级教育”呢！这不是阶级斗争是什么！有人说：“这次会议，我真象换了个脑袋，牛鬼蛇神都把它看穿了。”盖子揭的越彻底，大家对阶级斗争形势认识的越深刻，放“包袱”的决心越大，在这个基础上，会议转到第二步。 + +　　第二步，领导层层带头，培养典型带头，“温水洗澡”，放下“包袱”。 + +　　会议在分析了“牛鬼蛇神”的危害以后，号召大家放下自己的“包袱”，轻装上阵，一致对敌，打退资本主义和封建的进攻。 + +　　但是，有人对放“包袱”有顾虑，怕挨整，怕丢人，怕赔退。一个大队支部书记，报到以后，先下饭馆，他说：“先吃顿吧，一整开，再好的饭也吃不下去了。”有人说：“当年电机厂那‘宴’（一九五九在电机厂开会反右倾）我都赴了，这回还能过不去。” + +　　鉴于这种情况，会议反复的交代了政策，强调“温水洗澡”，不追不逼，自我批评，以诚相见，一次谈不完，想起来再补充。放“包袱”的方法，采取了领导层层带头，培养典型带头，启发教育，做出样子，自觉交代。领导带头，启发干部自我批评的精神，敢于交代问题；典型带头，解除大家顾虑，敢于放大“包袱”。因此，对典型的要求有三：（1）问题较大；（2）能够彻底交代，能够敞开“包袱”（不仅检查错误事实，而且检查思想）；（3）分析认识较好。事实证明，只有这样的人带头检查，才能带出大“包袱”。带头的方法：在公社党委委员和县直区级以上干部的预备会议上，县委书记、县委委员，分头到各公社代表县委检查和交代自己的“包袱”，然后，公社党委第三书记进行检查。在三级干部会议上，公社党委书记带头检查，然后，培养的典型放“包袱”，带头以后，大家普遍检查。十三个公社，培养典型三十二人，他们交代的问题比较突出。有贪污一百多元的；有投机倒把，牟取暴利的；有接受地主、反革命家属贿赂的；有把棉花不卖给国家，在自由市场上高价出售一千二百多斤的；有把集体耕地卖给社员的（卖钱二千元，队里买牲口）；等等。 + +　　在领导带头和典型带头的启发下，大家争先交代，会议活跃，思想沉痛，心情舒畅。山化公社山圪垱大队支部书记杨万山说：“过去我对敌人是睁一只眼闭一只眼，觉着维持一个人比得罪一个人强，去年有两个反革命分子破坏，公社批准予以斗争打击，我也没有搞。我早就想退坡不干，就是没找到机会，去年备战时，我想把电线割两档，叫他判二年徒刑，趁台下驴算了。”他还检查了受投机倒把分子的贿，请风水先看瑩地，以及多吃多占等错误后，沉痛地说：“我已经当了敌人的俘虏，还在发迷哩，这一次，党挽救了我，找到了根手在那里。我一定坚决改正错误，坚定革命立场，还得掏出反霸、土改时的劲头为党为人民服务。”翟镇公社宁北大队支部书记王留照，检查他的错误行为、糊涂思想说：“这次会议，戳穿了牛鬼蛇神，象是又换了一个脑袋。以前，老头们串连着续家谱，我想着这是纪念祖先哩，谁家没祖先，续就续呗，这一续不大紧，原来天下农民是一家，现在和地主、富农弄成一家了。摆火神社、奶奶社，全大队十三个党员，有十个党员参加了社，正月十五破社时（吃喝），我也去了。全大队新盖了十五个小庙，至少有一半群众被封建迷信俘虏了，干部不想干，生产很消沉。这一次会，我算认识清楚了，这都是阶级斗争，自己洗好澡，回去叫干部都洗好澡，讲清楚牛鬼蛇神，提高大家的阶级觉悟，专好政，搞好生产。” + +　　经过普遍放“包袱”以后，一般性的问题检查了，有些问题较大的，也交代的比较彻底，但有少数人，不谈自己的严重问题，留了个大尾巴。这对，各公社进行了摸底站队，串连发动，对少数放“包袱”不彻底的人，公社负责同志分头进行个别发动，教育帮助，号召大家继续放，没有放完的可以补充交代。这样，又有四十九人进一步交代了自己的问题。翟镇公社翟东大队支部书记白富龙、公社对他个别教育，解除思想顾虑以后，又交代出倒卖车子三辆，用生产队一副架子车胎不给钱，和地主刘贵照等八人经营私人糖坊等严重错误。他说：“昨天我心如象压着一块砖，今年把问题都说出来，也不知轻松了多少。”普遍反映说：“这次会议是声势大，压力小，不冷不热洗了个温水澡。” + +　　至此，到会干部基本上轻松愉快地放下了“包袱”。据统计，到会脱产干部二百六十人，放“包袱”彻底与基本彻底的二百四十三人，占百分之九十三，共放大小“包袱”一千六百一十九个。到会的大队干部三百五十五人，放“包袱”彻底与基本彻底的三百三十三人，占百分之九十三点八，放下大小“包袱”二千九百零九个。 + +　　从检查的情况看，百分之九十五以上干部是好的或基本上是好的，或有较大错误，但检查比较深刻。有改正错误的决心。只有十一人（脱产干部二、大队干部九，占到会总人数的百分之三点二九），问题严重。放“包袱”不彻底的，脱产干部十七人人，占到会脱产干部的百分之七；大队干部二十二人，占到会大队干部的百分之六点二。 + +　　在第二步中，有两个应该注意掌握的问题。 + +　　第一，指导思想上，要始终贯彻思想发动，相信大多数干部经过阶级教育，能够自觉的放下“包袱”。问题比较严重的少数人，交代不彻底，也是必然的，不可能在一次会议上使所有人放下一切“包袱”，交代多少算多少，做到不追不逼。问题严重，又不作交代的，留待以后处理。在放“包袱”时，防止逐个检查、逐个提意见，人人过关的办法。 + +　　第二，彻底不彻底，应有个标准，领导所掌的材料，都交代了，就算基本彻底。即使怀疑不彻底的，应留作以后调查处理，不要在会上硬逼。 + +　　放“包袱”经过两次热潮以后，适可而止。转入划界限，进行处理。 + +　　第三步，民主讨论政策界限、研究处理“包袱”。这是一个再教育再提高的过程，它关系到分清两类矛盾，明确政策界限，巩固思想成果，团结百分之九十五以上的干部的问题。这时候、一些问题较多的同志，放下了一个错误的“包袱”，又背上了一个处理的“包袱”，经济处理突出的成为普遍关心的问题，有人产生了新的顾虑。主要是：怕处分；怕检讨、怕丢人；怕赔退；怕落家庭埋怨。对经济处理也有不同态度：大部分人表示愿意向群众检讨认错，坚决赔退；一部分人虽然愿意赔退、但有实际困难；少数人有抵触，说：“‘洗澡’不赔退，赔退不‘洗澡’，‘打了不罚，罚了不打’”；也有人后悔坦白吃亏了，说：“干这些年，鞋也跑烂了，钱也贴完了，落个啥下场？”因此，出现了“回生”现象。看来，划清界限，巩固思想成果，恰当的进行经济赔退的处理，是很重要的一步。 + +　　县委曾拟定了一个关于处理若干具体问题政策界限划分的规定，发给大家讨论，因为文件上的政策规定，都是些原则杠子，一联系实际，同样一件事各有各的看法，争吵不休。比如，岳滩公社寇圪垱水队支部书记，去年生产队有一头“眼看快要死了”的瘦骡子，队里作价四十元出卖，社员都不要，他买下了，喂养了八、九个月，养得肥壮，卖了七百九十二元，有人硬说：这就是投机倒把，诸如此类界限不清的例子很多，小组内争吵不休。县委内部的成员也争吵不休。 + +　　根据这种情况，县委采取了，以六十条为标准和讨论具体事例相结合的方法，由各个公社选择一个典型，进行划界限处理示范，尔后，分组逐人划界限。方法是：本人谈错误事实、情节和认识，大家分析性质，研究处理。不同的意见可以反驳，本人可以申辩，有说有论，有争有辩，这是一次严肃的生动活泼的党的生活会。会议开的非常活跃，畅所欲言。例如，缑氏公社一个小组讨论到南家大队，把一千斤棉花拿到农贸市场上高价出售的问题时，大队长尚丙耀说：“俺队虽然完成了棉花征购任务，到市场出卖也是错误，这是违犯国家政策，今后要坚决改正。”党委副书记王保林和组织委员吴三和批评说：“你这是资本主义思想，投机倒把行为。”孙坡大队支部书记王书祥说：“我看这是光投机，没倒把。”这个说那个讲，会场气氛热烈，各持己见，这时，本人不同意，站起来反驳道：“我们不是转手买卖，搞商业活动，咋也不能承认，是搞投机倒把。”这个大队的支部书记李世法也站起来争辩说：“投机倒把的帽子戴不了，要是说不执行国家政策，那没啥说的。”连平常不好说话的扒头大队支部书记王遂辈，也别不住了，他抢着说：“请听听我的意见，我觉得人家支书、队长说得合情理，这事情说不上投机倒把。”这问题经过争论，最后认识一致了，大伙都说：“这是违犯国家棉花统购政策的错误行为，是资本主义思想，干部应该检讨，要教育群众，今后坚决改正。” + +　　每一个问题都是运用这种民主讨论政策界限，民主讨论处理的方法，只用了两天时间，把每个人所犯的错误、所放的“包袱”，都过了一遍，界限清，是非明，本人满意，大家满意，人人心中有数，心情舒畅。 + +　　通过划界限，研究处理，对到会干部是一次再教育、再提高，使到会同志很受感动，不少同志都以党员的标准，严格要求自己。比如，南蔡庄公社石桥大队支部书记常平安，是土改时的老干部，一向作风正派，为人公正，深受群众拥护。去年他一个十几岁的孩子死了，没有棺材，他要用席卷，群众看不过，用队里木板给钉了个匣子。他对用了集体东西，心里老觉得是个疙瘩。大家说：这是群众拥护你，既不是贪污，也不算多占。他本人又沉痛、又感动地说：“从当干部我没犯过这样的错误。我用了群众的果实，对不起党，对不起群众。” + +　　至此，绝大多数人的问题解决了，但依据已暴露的材料，大约占到会人员百分之四的人，问题没有得到解决。这些人有的是，问题极为严重，情况复杂，交代又不彻底；有的是，敌我界限划不清楚，可能是敌人；有的是，贪污多占数目较大，投机倒把情节恶劣，牟取暴利在千元以上。会上已暴露七人，最多的达四千元，还有一个在万元以上。还发现犯有政治动摇的严重错误的县委委员石虎，又在这次会上压制批评。对于这些人，不可能用自觉放“包袱”的办法解决他们的问题，也不宜过早的作出结论。决定把他们留作专案处理。 + +　　会议上对敌人斗争的政策，对干部处理的政策，对打击投机倒把的政策，对经济赔退的政策，这几个方面的主要政策界限基本上划清了，估计不会发生什么大的偏差。但这一次运动，由于两类矛盾互相交织，政策涉及的面很宽很广，在运动中还可能发生一些新的问题。所以，县委在总结中强调了：凡是没有明确规定的东西，一律请示报告，不得自行处理。这样就防止了在运动再发展以后，可能发生政策上的混乱。 + +　　会议的第四步，主要是总结经验，研究了回去如何办。因为已有了—个公社和一个大队的先行经验，这里就不再详细叙述了。 + +　　（摘自偃师县委一九六三年三月二十三日、二十七日的报告） + +## 河南巨陵店区三级干部会议 + +　　河南临颍县巨陵店区（相当于公社）三级干部会议，共到会八百六十四人，其中区干部十三人，公社（相当于大队）干部四十九人，生产队干部五百一十六人，贫农代表二百八十六人。会议分四段进行：第—段，大讲阶级斗争形势，大查阶级斗争情况，提高阶级觉悟；第二段，查“上当”、放“包袱”；第三段，民主讨论政策界限，研究处理意见；第四段，总结会议经验，研究回去后如何串连发动和组织阶级队伍，在群众中开展社会主义教育运动，安排生产和群众生活等。 + +## （一） + +　　会议由于人员多、时间长、规模大，通知一发出，对干部和群众就有很大震动，纷纷猜测会议的内容。说法各种各样，有的说要收自留地和借地，有的说要办大食堂，有的说是搞征购，有的说是组织生产高潮、搞“三清”，有的说是动员参军，也有的说开这样大的会反正是研究“大事”哩，等等。基层干部和贫农代表最怕政策变。了解到这些情况之后，会议一开始，我们就出了“安民布告”，明确地宣布这次会议的目的是进一步开展农村社会主义教育运动，巩固集体经济，打击各种歪风邪气，进一步贯彻执行“六十条”。会议的目的一宣布，很快就消除了与会同志的思想疑虑。随着会议的进行，有关会议的内容不断地传回农村，在农村也引起了巨大的反应：贫农高兴极了，他们说：“开会是要压邪气、办好事情哩，安心生产啦”；富裕中农有点着慌，表白自己“我可没有单干思想了”；投机倒把分子惊慌害怕，有的说：“别人跑生意赚了钱，我可是赔了本”，也有的自动到税务所补交税款，神婆偷偷地藏起了神牌。总之，“牛鬼蛇神”闻风而退，有所收敛，大有“姜太公到此，诸神退位”之势。春耕生产出现了三高（生产情绪高、劳动出勤率高、农活质量高）、一多（积肥送粪多）的好局面。社会主义再教育运动一开始就显示了巨大的威力，有力地推动了生产。 + +## （二） + +　　会议第一段，彻底揭露资本主义和封建势力的种种破坏活动和复辟罪行，认识危害，分析原国，回忆对比，提高阶级觉悟，激发阶级感情。 + +　　首先听了关于前一段社会主义教育运动总结和当前阶级斗争形势的动员报告。报告之后大体有四种情绪：一是多数同志对资本主义和封建主义的猖狂进攻很气愤，很激动，积极揭发问题，完全拥护开展一次社会主义再教育运动，有的甚至有点埋怨情绪，说“早就应该这么办”！这大多是土改时的老积极分子。二是一部分原来有麻痹思想的同志，听报告后大吃一惊，如有的说：“咱成天只顾埋头生产，搞‘多劳多得’哩，不知道外边快‘翻天’了。”认为中央提出的开展一次社会主义再教育运动，很适时，很必要。三是有错误的人怕挨整，表现不安，个别人甚至不吭气国家了。四是有的人阶级观点模糊，或者水平较低，对报告还未听懂，仍存在着麻痹思。针对上述思想，又作了一次动员报告。一件事一件事的摆情况，分析危害，以许多实际事例进一步说明当前阶级斗争的尖锐情况和开展社会主义再教育运动的重要性；讲明社会主义教育运动同生产的关系。交代政策，宣布不追不逼，不典型批判，不大会斗争。号召代表和干部安下心来，开好会议。 + +　　接着以小组为单位摆情况，发议论。在讨论中有些贫农代表不敢大胆发言，经过了解，发现来的生产队干部和贫农代表中有不纯分子，有的是儿子代替老子，有的是富裕中农代替贫农，审查后，让回去八人，少数中农留下参加会议。这样大家敢于敞开发言了。小组会上开始摆的问题，以地、富、反、坏的破坏活动情况最多，认识也较为深刻。到会的贫农代表情绪激动，越说越气，有的痛哭流涕。贫农代表（党员）娄水全，痛哭流涕地控诉地主、富农近—年来打骂他三次的罪行。地主段洪昌打了他，还恶狠狠地说：“共产党员怎样，打了也没事！”贫农代表刘根正，原是村干部，反“五风”被选掉以后，富农刘克昌走路故意跟他扛膀子，并说：“你也不咋着谁一点！”去春以来，全区发生地、富、反、坏反攻倒算事件二十六起，四类分子殴打干部和贫农的事件十六起。马庄庙公社地主、反革命分子李四功扬言：“总有一天要杀上几个！”又说：“我这—辈子不中，还有我儿子、孙子的哩！”情况一摆，大家的情绪很激愤，有的要求“法办他几个”，有的抱怨领导说：“这二年政策太宽了。”有的检查麻瘁思想，表示回去要严格管制四类分子。 + +　　在摆出地、富、反、坏活动的基础上，引导大家摆资本主义的猖狂活动，分析危害。在摆这方面的情况时，开始发言不多，劲头不足，认识不清，原因：一方面是对资本主义的猖狂进攻及其危害性认识不足，另一方面也由于政策界限不清，或搞过一两趟投机生意怕牵连自己。为此，领导上就主动地交代政策，划清界限，解除顾虑，并从揭露一些较大的投机倒把事件入手，分析认识危害，逐步深入。沙庄生产队的事实，使大家受到了很大教育，这个队一九六一年是个好队，自去年秋季以后，以队长为首，六个队委参加，光搞红薯磨粉生意，不管农业生产，几个月时间内即牟利一千六百余元，而生产队却受到了巨大的损失：去年秋季种的烟叶本来能收二千六百斤，由于没人管，只收了七百斤，霉烂损失一千九百斤，每斤以三角计算，损失五百七十元，少得奖励粮一千九百斤，少得奖售化肥六百斤；大豆由于收得晚，霉烂、丢失四千五百斤；去年全队应种小麦二百五十亩，只种了一百八十亩，后经区里督促，直到十二月底才又种了晚麦四十亩；给社员生活造成了极大困难。这样一揭一算，大家才认识到资本主义进攻的严重性和危害性，从而提高了认识，擦完了眼睛，进一步挖出全区投机倒把牟取暴利千元以上的四户，五百元以上的九十六户。如孟庄公社投机倒把分子孟福金，假借为生产队搞生产之名，把队里千余元的资金窃为己有，自开染坊，裁缝铺，雇了一个长工，收了四个徒弟（实际也是长工），光他贩卖烟叶和颜料，两年来就牟取暴利八千余元，去年盖了三间大瓦房。凡是资本主义泛滥的地方，赌博、偷盗、买卖婚姻、放高利贷、买卖宅基地等现象也相当严重。通过摆情况，使大家清楚地认识到，资本主义时时刻刻在向我们进攻，因而，要社会主就必须打退资本主义的进攻，必须反对投机倒把。 + +　　回头来又大摆封建主义的复辟情况。全区有巫婆、神汉、阴阳先生四十七人，到处骗人诈财，坑害群众。拜佛求神的很普遍。认干亲、拜把子等封建陋习，也纷纷出现。这些情况容易摆，摆得也多，但往往一笑置之，提不高认识。为此，我们就选择了上当受害者，现身说法，彻底揭露。纺车刘公社贫农代表刘宗歧，害“箍眼”，找巫婆看了说是“恶鬼缠身”，要蒙头睡三天才好，结果没到三天，眼就瞎了一只。巨陵公社支书杨清波的小孩有了病，神甫要他不住口地念一夜“耶苏拿把剑，杀的魔鬼出宅院”就好了，杨清波听其摆弄，遵嘱照办，结果第二天孩子就死了。骗局一经揭穿，就是很好的反面教员，而且教育非常深刻。 + +　　许多事实摆出以后，认识大大提高了，但程度不一致，一般地是：对地、富、反、坏分子的破坏活动认识深刻，对资本主义的危害性认识还不深刻，对封建迷信的危害性还有许多人不能提高到阶级斗争的原则高度去认识。于是，在摆情况和初步分析危害的基础上，提出了几个问题，交大家讨论，即：有无阶级和阶级斗争？“牛鬼蛇神”是为谁服务的，对社会主义建设事业有无危害？我们同“牛鬼蛇神”是针锋相对，还是和平共处、回避斗争？“牛鬼蛇神”是怎样向我们进攻的，有无上当的？讨论很热烈、很认真。有的说：“牛鬼蛇神”狼狈为奸，都是破坏社会主义建设事业的，任其发展下去，集体经济就要瓦解，旧制度就要重新压到我们头上。经过讨论，把各种现象串在一起，眼睛就亮了，认识到这就是阶级斗争。并总结了五大危害：损害社会主义建设事业；破坏集体经济的巩固；分化瓦解阶级队伍；扰乱社会治安；腐蚀党员和干部。经过摆敌情，分析危害，查原因；回忆对比，贫农代表和干部共同提高了觉悟，认清了当前阶级斗争形势，一致表示与资本主义、封建主义划清界限、分开家，团结一致，打退资本主义和封建主义的猖狂进攻。 + +## （三） + +　　在第一阶段提高觉悟的基础上，会议进入第二阶段——查“上当”，放“包袱”。这个时候，虽然纷纷要求检讨，但情绪紧张，思想顾虑很多：怕丢人，怕处分，怕说一追二，有贪污盗窃和资本主义行为的怕经济赔退、怕补税。总之，想下水又不知水多深，小心翼翼。思想斗争是激烈的。根据这种情况，区委首先下水，带头放“包袱”。在区委带头放“包袱”之前，为了充分作好准备，曾开过四次区委会，两次是个人检讨，开展批评和自我批评；两次是划界限、定性质，研究在大会上如何检讨。准备得比较充分，问题也挖得比较全面、透彻。如：冒领救济布证集体私分，克扣农产品奖售针织品证和纸烟；借运生活煤之机，提高运价，从中获利；无偿平调林场红薯机关食用；私自扣留国家统购油脂建立“小家当”，以及生活特殊、多吃多占、走“后门”等。区委书记巩留山同志代表区委作了检讨之后，也检查了自己近两年来在资本主义思想影响下产生的本位主义、生活特殊、开“后门”等缺点和错误，并交代政策，解除顾虑，号召大家和资本主义、封建主义划清界限，主动地放“包袱”，洗“温水澡”，轻装上阵，一致对敌。对大家启发很大，解除了大部分干部的思想顾虑。许多同志说：区委书记问题那么严重，都检查了，咱还怕啥，前边有车后边有辙，请掂住布袋口往外倒啦。大家争先恐后要求交代问题。我们就及时地以公社为单位组织了三十五个支书、社长等主要干部带头放了“包袱”。接着就出现了第一个放“包袱”的高潮。豢龙公社—个生产队长（原大队会计）赵鸿宾，原来有顾虑不敢讲，在区、社干部带头之后，主动检查了自己贪污粮食六十斤，棉花七斤，布证十七尺半，鞋证两张，以及花钱、吸烟随便报销等错误。这样，经过一天多的时间，就放出了一千七百五十一个“包袱”。据摸底排队，有百分之九十三的干部交代得彻底或基本彻底。特别是生产队干部，在充分搞好思想发动的基础上，上有区、社干部带头，下有贫农代表监督，多数同志在第一个高潮即可基本解决问题。没有放完的，多数是贪污盗窃，做投机生意，问题较大。有的人光吸烟不说话，光跑厕所，有的人屋里到院里，院里到屋里，心神不定。 + +　　针对上述情况，为了使绝大多数同志丢掉顾虑，彻底放下“包袱”，我们选择了五个问题较大、放“包袱”较好的干部，大会典型示范，当场宣布免于处分，具体亮明政策，号召到会同志向他们学习，勇于交代，彻底放下“包袱”。方式可以多种多样，个别交代，小组交代，书面交代都可以。对于少数问题较大的同志，由区、社主要干部分别交谈，互相交心，热情帮助，解开思想疙瘩。这样，就出现了第二个放“包袱”高潮，未交代的人交代了，交代不彻底的又作了补充。在第二个高潮中，有一百零一人又放掉了“包袱”二百七十四个。经过两次放“包袱”高潮，到会五百七十八个干部，共放出“包袱”二千零二十五个。 + +　　在放“包袱”过程中，我们特别强调号召有问题的同志，在会内会外，会前会后，找熟悉自己的同志主动谈心，交换意见。这样，可以克服被动顶牛的局面，使被帮助的同志感到主动，帮助别人的同志也感到自然。大家都称这种作法叫做“求医”、“送礼”、“照镜子”。如张庄公社生产队长滕根德，接受投机倒把分子滕麦会贿赂十元，包庇他漏了税，这一条没检讨，当他主动征求意见时，别的同志就给他提出：“咱队滕麦会投机倒把漏税你知不知道？”他未等别人直接指出，就主动说出了问题的真象。这种自己主动搬梯子下楼的办法，到会同志极为满意。 + +　　在放“包袱”阶段，贫农代表的作用也是极为突出的，他们表现了高度的阶级责任感，对干部表现了极大的关心。同时，凡是干部诚恳检讨、决心改正错误的，贫农代表就欢迎，也就肯诚意地帮助他们。如孟庄公社社长赵国祥，错误较大，耽心到群众中过不了关。当他在会上彻底检讨之后，贫农代表张朴全就说：“你只要检讨好，我们保证说服群众保护你过关。并善意地给他提出两点检讨不够的地方。干部感到温暖，诚恳接受意见；贫农代表也受到了很大的启发和教育。凡是干部躲躲闪闪缺乏诚意的，贫农代表就有意见。如娄庄公社秘书娄伯钧检讨不好，贫农代表娄清山把脸一扭，说“尽（是）毛羽！”说他没有刨根，“皮都不沾”。随后写了个条子，揭发他贪污二百零五元的事实，要求上级处理他的问题。 + +　　由于指导思想明确，会中始终注意发动与依靠贫农代表，使他们受到了一次深刻的阶级教育与社会主义教育，提高了他们的觉悟。会上不让他们放“包袱”，他们也要求放—放，有的说：“我做过两趟生意，是资本主义行为，今后决心不干。”有的说：“我家敬的也有财神爷，是封建迷信，今后一改正。”到会贫农代表二百八十六人，会上自动放“包袱”四百七十四个。会议收到了应有的效果，既提高了贫农代表的觉悟，也帮助干部洗了澡。原来有的干部认为贫农代表参加会，是为了“整”干部，现在完全改变了看法，说代表是“桥梁”，是自己下楼的“梯子”。 + +　　总之，查“上当”、放“包袱”这一段，我们主要抓住了四个环节：领导带头，交代政策；典型示范，启发觉悟；主动检讨，找人帮助；发动贫农，帮助干部。由于思想明确，方法得当，自始至终强调思想发动，充分发扬民主，走群众路线，使到会干部与贫农代表受到了一次极其深刻的教育，而且对这次自我教育的方法普遍感到满意。说：“有错误的治了病，没错误的也打了防疫针。”曾发誓两代不再当干部的党员李纪山检讨说：“过去我算错完啦，今后党指向哪里我就干到那里。” + +## （四） + +　　放“包袱”的高潮过去了，大多数同意的态度是：承认错误，决心赔退，今后洗手不干。并且急于摸底，要求领导上早作处理，好放下心来。但也有不少同志有着各种各样的疑虑：有的怕“零星吃瓦渣，大块屙砖头”，有的怕补税、怕罚款，有的愿意赔退，但怕戴“帽子”，也有的认为“打了不罚，罚了不打”，既检讨了，就不应该再叫退赔。还有的怕受家庭埋怨等。因此，如何处理好到会同志的“包袱”问题，确已成为团结百分之九十五以上的人，组成一支坚强的干部队伍的关键问题。 + +　　对会上所放“包袱”的处理，总的原别是以“六十条”为准，符合者立之，违反者破之。根据这个原则，我们首先组织大家学习“六十条”以及县委根据上级指示和本县情况提出的“关于社会主义教育运动中若干政策问题的处理意见（草稿）”，作为大的“杠杠”，民主讨论，统一政策思想。 + +　　接着把经过选择的、有代表性的八个案例印发各组，组织讨论，以“六十条”和有关政策为准，具体讨论每一个案例的性质、界限，提出处理意见。然后，把大家提出的意见加以汇总，再印发各组，作为“样版”。 + +　　这样，“杠杠”加“样版”，既有原则规定，又有具体实例。发动大家对照自己，划界限，定性质，提处理意见。个人自报，小组讨论，作为初步意见，报公社或区委审批。由于在讨论时反复征求贫农代表的意见，也允许本人申辩，因此对每个人问题的处理基本上能做到既合乎政策规定，又达到本人满意、群众满意。关于退赔问题，贫农代表很重视，认为“放包袱是表态度，赔退是表真心”。对那些平时工作积极，生产领导好的干部，有些小浪费。认为可以原谅。对平时工作不好的干部，要让赔退。特别是挥霍性的浪费，坚决要求退出。如一个大队的几个干部，城里唱了十天戏，他们就去看了八天，大吃二喝，挥霍了一百五十元，贫农代表要求全部退出。这样作，对到会干部和贫农代表又是一次深刻的政策教育和群众路线教育。 + +　　经过划界限，民主研究处理的结果是：没有问题的干部占百分之十七点五，有大、小各种问题的占百分之八十二点五。经过个人订计划，民主评议，需退款二千四百三十元，粮食二千八百零四斤，烟叶七百五十八斤，布证四百五十七尺。有问题的干部中，在组织上免予处分的占百分之九十六，需要处分的占百分之一，还有百分之三的人问题没有彻底弄清。这些人中，一是贪污盗窃、投机倒把数量大，或情节恶劣；二是敌我不分，严重丧失立场，或本人就是阶级异己分子。这些人的问题，需要通过群众运动进一步查情处理。 + +　　在划清政策界限的基础上，评选了模范干部，全区共评出四十八人，其中区干部四人，社干部十三人，生产队干部三十一人。这就给到会干部树立了榜样，同时也进一步鼓舞了斗志，坚定了搞好工作的信心。 + +## （五） + +　　第四阶段主要是总结三级干部会议的经验，研究如何发动贫雇农、下中农组成阶级队伍，在群众中开展社会主义教育运动；安排春耕生产和群众生活。 + +　　关于在群众中开展社会主义教育运动的问题，初步意见是：全区九个社，分两批进行，先开展三个社，以便取得经验，在面上推广，点上先走一步（即先搞一段），面上紧跟。在作法上，坚持由党内到党外，由贫雇农到中农，由内部到外部的原则，从各公社的不同情况出发，有什么问题，解决什么问题，不能千篇一律。其具体步骤是：第一步，串连发动贫农、下中农，组成阶级队伍；第二步，全面发动，开展社会主义教育；第三步，在提高阶级觉悟、组成阶级队伍的基础上，处理外部问题。详细安排内容另报。 + +　　（摘自临颍县巨陵店区委四月三日的报告） + +## 湖北省武昌县五里界区四级干部会的开法和效果——湖北省武昌县五里界区委的报告 + +　　我们区委在县的四级干部会议基础上，于四月八日召开了区、公社、生产大队和生产队四级干部会（农村全体党员和一部分贫雇农土改根子也参加进来了），到十八日结束，开了整整十天。 + +　　这次会议，是分四个段落开下来的：第一段，从阶级分析入手，大揭阶级斗争的“盖子”；第二段，启发到会干部党员自觉地放“包袱”；第三段，把政策交给群众，让大家自己处理自己的“包袱”；最后，是研究进乡开展社会主义教育运动的作法。这次会议是在地委、县委的直接领导帮助下开下来的，在会议的整个过程中，自始至终地贯彻阶级分析，自始至终地揭发敌人，自始至终地进行回忆对比，坚持自我教育和团结自己的方针，会议的主要锋芒自始至终地对准阶级敌人。所以这个会开的效果很好，所有参加会议和全体领导会议的人，都接受一次深刻的阶级教育，都很受感动。大家说：“开这个阶级会可值得，几年没有开过这样好的会了，这次开会把眼睛擦亮了，人身上轻松了，心里也舒服了。 + +　　现在把我们这次会议开法和情况简报如下： + +## 一、怎样把阶级斗争的“盖子”揭开的 + +　　首先针对干部的思想情况，作好启发报告。在这个时候开这样大的会，对下面的震动是很大的。来开会的干部开始都摸不住头脑，会议一开始，我们首先作了一个启发报告，除了说明这次会议的目的，大讲大好形势，大讲阶级斗争，具体地揭露阶级敌人种种破坏活动的事实，进行阶级分析，把人民内部（特别是干部）的一些问题的根子，归结到阶级敌人身上去，向大家检讨我们领导上由于对党和毛主席的指示学习的不好，和贫农、下中农联系谈心少，所以这几年走阶级路线不够，依靠贫农、下中农和给贫农、下中农撑腰不够，和阶级观点模糊等缺点，并提出一些问题来（如“现在有没有阶级敌人，有没有阶级斗争”等问题）让大家讨论，让大家回忆回忆，想一想，把自己的情况摆一摆，看我们讲的和实际情况碰住碰不住。事后看来，第一个启发报告很重要。这实际上是领导带头揭开了阶级斗争的盖子，这样，会议一开始就把主要锋芒指向阶级敌人，就引导大家面向阶级敌人了，许多猜测顾虑也就打消了，都稳下来了。原来通知来开会的要带十天粮食，有的生产队长只带了一两天的粮食，先来听听风，如果看势不好，就以回家拿粮为名溜回去不来了，听了启发报告以后，这些人马上托人给家里带信送粮来。原来这个会计划是六百多人，会议越开人越多，最后来到一千一百多人。 + +　　揭“盖子”从阶级分析入手，由浅入深。启发报告以后，分组讨论，联系本队的情况。小组讨论一开头，就把“盖子”揭开了，大家抢着发言，会议一开始就形成了一个高潮，揭发了阶级敌人的一大堆破坏活动。看来，区四级干部会上揭的比县四级干部会上揭的深些，生产队的干部比大队以上干部揭的更深些，到会的土改子比干部揭的还深些，一层此一层揭的深透具体。从揭“盖子”的整个进展情况看，是逐步由浅入深的，开始揭发敌人一般都是笼统的，星星点点的，表面的，随着大家阶级觉悟的提高，把眼睛擦亮了，人人都开动脑筋，揭发敌人的破坏活动，就越揭越深，越揭越具体，越揭越系统，越揭越透彻。大家揭发阶级敌人的破坏活动，先揭外队的，再揭本队的，先揭外逃的，再揭在家的，先揭明显的破坏活动，再揭隐蔽的破坏活动；先揭与自己无联系的，再揭与自己有联系的。揭发敌人的目的，是提高我们干部，提高干部的关键是帮助大家综合情况，进行阶级分析。 + +　　边揭发阶级敌人的破坏活动，边引导大家进行阶级分析，才能把敌人的活动的来龙去脉和目的搞清楚，才能提高我们干部的阶级觉悟。国为揭出来的敌情是零散的，不系统的，也就是说我们干部对阶级敌人的认识也是不系统不深刻的，揭一阵敌情，就帮助大家综合一下情况，引导大家务务“虚”，进行一下阶级分析，这样就扩大了我们干部的眼界，眼睛就更亮了，就能够提高到阶级斗争观点上来讲问题了，就不说这是某一个地主的问题了。开始有一个干部，揭发了个地主威胁贫农，说“你不消狠得，三个半天总有老子一个半天”，大家听了这句话都不在意。后来许多地方都揭发出很多地主都说这句话，把这个情况综合起来，为什么各处地主都是异口同声呢？引导大家一分析，这才认识到整个地主阶级不死心。大家一致说；“地主们还想压迫人，吃剥削饭，以后我们可不能麻痹。”开始有的生产队揭露地、富、反、坏分子当饲养员，把牛喂死了，这时有些人就说，贫农、下中农也有把牛喂死了的，认为是责任事故。后来把全区这几年的耕牛繁殖和死亡的情况综合分析了一下，全区从一九五九年到一九六二年这四年当中，贫农、下中农当饲养员的有二千零八十七人，喂养的牛有二千五百零八头，四年的时间繁殖了五百四十一头，非正常死亡了五十头；而二百五十四个地、富、反、坏分子当饲养员喂的三百零九头牛，死亡了七十六头。这样一综合分析，大家恍然大悟，有的队马上派人回去，把四类分子喂的牛夺回来了。 + +　　进行阶级分析的最好办法，是回忆对比。 + +　　一回忆对比就自然地诉起苦来了，一诉苦就打动了人心，有的小组是一人诉苦全场落泪，连下去作记录的县区干部也流了眼泪。以苦引苦，互相启发，再加上个别发动，苦大仇深的带动苦小的，老年人带动青年人，又进一步揭发阶级敌人的破坏活动，自然而然地形成一个揭“盖子”的高潮。这时揭的最深，把敌人最隐蔽的活动都揭出来了，土改不彻底和阶级敌人反攻复辟活动严重的生产队的干部，顾虑大，“盖子”一两天也揭不开，一回忆对比诉苦就把“盖子”揭开了。根据会上揭发的情况，对全区七百四十四个四类分子的分析排队。比较守法的只占百分之二十五，有一般破坏活动的占百分之六十，有严重破坏活动的占百分之十五。 + +　　从揭露的材料看，阶级敌人向我们进攻的主要矛头对准集体和国家经济、生产队、大队和公社三级干部、贫雇农土改根子这三个方面，其破坏活动共计有五千四百九十二起。仅破坏集体经济就有一千一百七十起；唆使干部群众闹单干的六百五十四起；侵占集体土地的一百三十五起，侵占土地九十五亩二分；伤害耕牛九十一起，搞死七十六头牛，搞伤十五头牛；盗窃集体财物二百五十六起。 + +　　阶级敌人向我们进攻的手段是多种多样的，有软有硬，软硬兼施，但大量的主要的是用软的办法。在三类队和对生产队以下的干部、土改根子、积极分子，阶级敌人主要是用“硬”的办法，进行明目张胆的阶级报复，反攻倒算，诬蔑陷害；而在一类队和对大队以上干部，则主要是来“软”的，与干部和土改根子开亲、结干亲、攀远亲、请客送礼、行贿、拉拢同伙偷盗、做投机生意。据初步统计，全区大队和生产队干部、积极分子和土改根子共三千七百八十五人，自一九五九年以来，被阶级敌人拉拢、打击过的就有二千零七十五人，占百分之五十四点二。其中与生产队和大队干部结婚、开新的二百零八起；与干部塔干亲、攀远亲的二百零一起；引诱干部下水搞偷盗、做投机生意的一百二十六起；施美人计进行腐蚀的三十二起；行贿收买干部的四百七十一起；反攻倒算逼迫贫雇农、土改根子搬了家的二十二起；造谣诬蔑陷害干部、土改根子和积极分子的六百三十三起，被陷害整垮的干部有十八人。 + +　　一把钥匙开一把锁，“盖子”要一个一个地揭。 + +　　由于阶级敌人这几年用“软”的办法同我们一部分干部勾搭上了关系，所以在揭“盖子”当中，先是揭敌人的“硬”的，后揭“软”的。有一些干部被敌人勾搭的紧，一揭敌人就联系到自己，所以这些干部开始有顾虑，觉悟低，“盖子”揭不开，他不主动揭和他有联系的地主“盖子”，别人也不揭这个地主，积极分子、土改根子望生产队长，生产队长望大队干部，大队干部望公社干部，层层观望。我们发现这个情况以后，又采取从上而下层层带头“报上当”，和敌人“分开家”的办法，解除顾虑，层层带头揭敌情。有两个公社书记同志在去年年终分配决算评功表模时，曾亲自批准几个地主当模范。两个公社书记向大家一讲，检讨了自己阶级观点模糊，承认这是上了敌人的当，有的区干部也检查了下乡在地主家住，在地主家吃饭的错误。上面的干部这样一讲，下面的干部也就没有顾虑了。有的干部说；“公社书记这几年都搞糊涂了，我们还清楚得了，他都说了不算大错误，我们还有什么不可说的。”于是，把与自己有联系的地主的破坏活动也揭出来，干部也把“上当”的“包袱”放下来了。 + +　　经过这次揭“盖子”，把闹房头、闹宗派的“谜”也解开了。全区近两年中闹房头闹宗派的总计有六百多起，绝大多数是地、富、反、坏分子主谋煽动起来的，他们在背后“上药”，叫贫农、干部出面“放炮”。开始大家都不揭这个“盖子”，都还憋着一胜子气，要说起来，也是你怎么说，我怎么对，议论了半天，也谈不出个眉目来。针对这种情况，我们又引导大家对这个问题进行阶级分析，到底是房头亲，还是阶级亲？一回忆对比，一讨论，又把这个“盖子”揭开了，把闹房关、闹宗派的根子挖出来了，群众与群众之间、群众与干部之间、干部与干部之间的“疙瘩”也解开了。 + +　　有少数干部，过去被敌人拉过，在前几次运动中又被敌人借机打击过，他们对阶级敌人有仇，对领导上也有些怨气，所以开始揭阶级斗争的“盖子”时，他们不大敢发言。我们摸准了他们的心情之后，首先向他们道歉，并向大家讲明，过去敌人拉我们的干部，我们光整干部，敌人在一旁高兴，这是我们上了敌人的当；在这次运动中或今后发现敌人拉我们干部“下水”的，不整干部，首先整敌人，对我们的干部进行教育提高。这样一来，就把上下之间的“疙瘩”解开了。这些干部揭发敌人，向敌人斗争，表现特别积极。 + +　　从这次会议上揭“盖子”当中发现，少数土改夹生、阶级敌人没有打倒的队，和敌人反攻复辟活动很凶的地方，那里的干部和群众怕“变天”的思想顾虑很大，这种地方群众的生辰八字，依然被土改时漏了网的地主恶霸反革命骨干分子掌握着，那里的群众说：“解放十几年了，我们现在还在地主恶霸的胯巴裆里过日子。这些地方的干部有的被敌人威胁住了，有的被敌人掌握了，群众说他们的队长是“外交队长”、“会议队长”、“影子队长”，队里的大事都由阶级敌人作主，有的地主年轻力壮不参加劳动，“吃五保”，象这样的生产队全区有十二个，凤凰公社的联盟、红星两个大队里，有半数的生产队实际上是阶级敌人当家。这些队的干部来开会，敌人都事前作了交代的。经过会议发动、这些干部提高了阶级觉悟，一肚子苦想倒出来，但又不敢倒，怕揭了“盖子”不解问题，反而惹祸上身，不揭“盖子”又睡不着觉。我们发现这种队以后，在会议期间，就加强领导，深入思想发动，引导大家讨论分析过去敌人为什么没打倒，使他们认识到，只要贫农起来当家作主，把中农团结起来，就能打倒敌人。同时对他们进行形势教育，让他们知道，共产党领导的人民江山是铁打的江山，国民党是永远回来不了的，地主的那个“半天”永远是来不了的，鼓舞他们的斗志，给他们撑腰，并说明这次会议以后，要派工作组跟他们一同进乡，坐下来帮助他们搞，敌人不打倒，贫农不当家，工作组就不离开。再加上个别串连发动，就把顾虑打消了，把这些地方的“铁盖子”揭开了。这些地方揭出来的情况很惊人！ + +## 二、领导带头放“包袱” + +　　阶级斗争“盖子”揭开了，敌我矛盾突出起来了，大家的阶级觉悟提高了，把大是大非的问题弄清楚了，就引导大家处理我们内部的问题，启发大家放“包袱”。放“包袱”来的很快。为了彻底和敌人分开家，为了向敌人作斗争，为了贫农当家作主，巩固集体经济，搞好生产，大多数干部都自觉自动的放自己的“包袱”，觉得不把“包袱”放下来，对不起党，对不起贫雇农，对不起群众。 + +　　整个放“包袱”的过程，又是一个更为深入的思想运动。有的人整夜翻来复去睡不着觉，有的人电影也不看了，“包袱”放不下来，心里总有个东西往上涌，不说出来，浑身都不舒服。 + +　　在开始放“包袱”的时候，有些人还是有顾虑的，怕“绕个圈子整人”因此，我们首先领导大家学习政策，反复交代政策。对省、地委的有关政策规定逐条逐句的进行了学习。强调实事求是，自觉自动，不追不逼，再就是采取自上而下层层领导带头放“包袱”。 + +　　事后看来，层层领导干部带头放“包袱”的带动作用极大。我们区委书记、公社书记一带头放“包袱”。大家说，区委书记、公社书记都带下水“洗澡”，这一次的“水”保险不“烫”人，所以大队的干部、生产队的干部都紧跟着放开了。放“包袱”和揭“盖子”的规律一样，也是由浅入深，先小后大，先易后难。在放“包袱”当中，除了领导带头以外，还要做好个别发动，培养典型，互相帮助，互相启发。放“包袱”实际上是揭“盖子”的继续。在放“包袱”当中，又揭露了阶级敌人的不少破坏活动。哪里“盖子”揭的深，揭的透，那里放“包袱”也就放的彻底，放的顺畅。 + +　　放“包袱”当中，不能为放“包袱”而放“包袱”，在放“包袱”当中也要进行回忆对比，进行综合分析。这样，在放“包袱”的同时，就把背上“包袱”的思想过程也交代出来了，把“包袱”的阶级根源也找到了，这样一来，就是放的—般性的“包袱”，对自己、对别人都是很大的教育。有的人既没与阶级敌人往来过，也没资本主义的行为，没有什么“包袱”可放，但也检查了自己受资本主义、封建主义的思想影响，检查了“退坡”思想，检查了当干部“划不来”的思想。并且积极帮助别人分析“包袱”。有的人在揭“盖子”时就把“包袱”放下来了，再没有什么放的了，就自动的进行阶级分析。到会干部普遍反映：“‘包袱’背在我们身上，‘包袱’的根子生在阶级敌人身上。放‘包袱’是为了整敌人，而不是整自己人。”所以大家放了“包袱”，心情舒畅，这就达到放下“包袱”轻装上阵的目的了。 + +　　有些人的“包袱”比较大，一时放不下来，也不追不逼，个别发动，耐心等待。最后剩下少数问题特别大的人，也就孤立起来了，这也就达到团结提高绝大多数的目的了。 + +　　这次到会参加放“包袱”的四级干部共有一千零一十四人，初步分析排队：“包袱”放得彻底的九百五十九人，占百分之九十四点五；“包袱”基本放下来的四十九人，占百分之四点九；问题特别严重，已经蜕化变质，不属于内部放“包袱”的有六人，占百分之零点六。共放了大大小个的“包袱”三千四百五个九个。全区有两个干部一尘不染，一个是锦绣大队支部书记曹华卿，一个是红星大队妇女队长万玉珍。 + +　　这次会上揭露问题特别严重的六个干部，都是大队一级的干部。凤凰公社红旗大队党支部书记张文芬，贪污敲诈一千二百多元；凤凰公社联盟大队副队长胡其焰，贩卖耕牛、粮食，牟取暴利上千元，并擅自作主将两个生产队的耕牛、农具和四十三亩地分到了户；童周岭公社联盟大队党支部副书记李小维，同地主史光明一起，组织了一个投机倒把集团，牟取暴利五千多元；童周岭公社明星大队会计罗钧玉，贪污二千二百多元；大屋陈公社前进大队党支部书记王友善，贪污一千三百多元，私人雇三个工人开铁铺；大屋陈公社群兴大队党支部副书记李启龙，放高利贷，开轧花铺；牟取暴利一千一百多元。 + +## 三、学习政策，划清界限，树立样版，实事求是地处理“包袱” + +　　“包袱”放下来了，处理包袱就成了大家的要求。首先是学政策界限，大家反复的逐条逐句的学习了省委、地委关于农村社会主义教育问题的政策规定，根据政策精神，划清各种问题的界限。处理“包袱”的具体方法，是个人自报，小组评议，上一级批准的办法。一般是以小组为单位，先树立一个处理“包袱”的样版，各种具体问题的处理都有样版就好办了。处理“包袱”不一定要人人过关，属于一般性的问题，只要本人检查认识的好，决心改正，并订出了改（兑现）的规划，上面表示个态度就可以了。对几个问题特别大的，留在后面作专案处理。处理他们的问题时，交给大家讨论。大家一讨论，说：“他们的问题跟我们的问题不一样，他们已经是外部问题了，要不从严处理，不先是脱离群众，还会脱离我们干部。” + +　　处理“包袱”划界限，又开展了阶级分析，—分析，又分析到阶级敌人头上去了，特别是对资本主义思想行为的危害性又进一步作了分析。这一点，有的小组一个小问题也分析了个把钟头。大家说：“这一次可弄清什么是资本主义行为了，以后可不沾它的边了。” + +　　在处理“包袱”当中，大家很受感动，所以又有一些人“补充”出来了一些“包袱”，过处理边补充，有个别人补充出来的“包袱”比先前放的“包袱”还大，这次把背了几年的“包袱”丢出去了。 + +　　我们根据上级党委的指示，认真执行了检查批判从严，处理从宽的原则。处理“包袱”是为了使大家彻底放下“包袱”，不能因为处理不当，再叫大家背上新的“包袱”。 + +　　开始处理“包袱”时，有些干部为了向党向群众表示决心，有一种倾家荡产搞兑现的情绪。所以我们又强调处理“包袱”和兑现都要合情合理，实事求是，不伤感情。从处理的结果看来，基本上都做到了“三满意”，即群众满意，领导满意，本人满意。 + +　　干部回乡后，都主动向群众作了交代，主动搞兑现，群众说：“开了几天会，干部都变了一个模样，还是好干部。” + +## 四、关于进乡的作法 + +　　进乡的作法，我们强调面上依靠支部，发动贫雇农，结合生产，以生产为中心搞社会主义教育。区和公社集中力量，分期分批帮助土改不彻底的和阶级敌人活动凶的落后队，把时间放长一点，工作作细一点，结合生产，扎根串连，发动贫农、下中农，组织阶级队伍，团结上中农，打倒地主，树立贫农优势，让贫农真正当家作主，彻底改变落后队的面貌。 + +　　 一九六三年四月二十六日 + +## 花明楼公社的社会主义教育运动——湖南宁乡县花明楼公社党委会的报告 + +　　我们花明楼公社以贯彻党的八届十中全会精神为中心的社会主义教育运动，根据省、地、县委的指示，今年二月初进入到第二阶段，又进行了一场深刻的政治思想战线上的社会主义革命。即层层训练干部，大揭阶级斗争和在党内反映的“盖子”，层层带头自觉放下“包袱”，串连依靠贫农，放手发动群众，大反“黑风”，打击敌人破坏。 + +　　通过第二阶段的运动，人们的精神面貌、干群关系面貌、集体生产面貌和社会风气等等，都发生了深刻的变化。 + +　　运动中没有对干部搞典型批判斗争，是依靠提高阶级觉悟和党性作为动力，促使干部自觉放下“包袱”，又痛又快，心情非常舒畅。竹林大队长刘立云，一个人就自觉地放了十五个“包袱”，光偷盗便有五次。双狮的生产队长汤梅生，去年找支部书记和社员磕头，表示“坚决不愿再干”。这次交代了伙同几个队干私分多占一千二百斤谷等错误，表示坚决要把头磕转来。炭子冲大队长王升平，原来因犯“五风”受过批判，老是讲“厚的看薄了，薄到看穿了”，对革命懒心懒意。这次也放下了“包袱”，表示“以后坚决把怨气丢到五湖大海，永远革命到底。” + +　　广大社员更是非常兴奋，炭子冲队贫农社员黄八阿公说：“去年春天，我给刘主席写过一封信，那时候乡里硬是百分之八十的人喊分田，象黄蜂子出窝一样，叫得人心惶惶的。好人有好人的道理，坏人有坏人的道理。搞不清楚那个对。这下子好了，如今只有一个道理了，放下‘包袱’、反掉‘黑风’、搞社会主义，这才是正理。这样搞下去，集体生产有办法了。”黄端生的这段话，反映了广大群众对这次运动总的看法。 + +　　过去一段，社会上“黑风”猖狂，问题成堆，不少群众很为社会主义耽忧。泉江大队贫农社员汤文立说：“前段黑风那么厉害，总怕农村又会走苦死千家，发财一户的老路。二万五千里长征会要重走，烈士的鲜血要重流，土改会要重改，合作化会要重化。”“这次运动真解决了天大的问题，硬是久旱的喜雨，二伏的凉风，来得真好。” + +　　双师大队贫农社员陶先胜，原来自称是“除非玉皇倒圣旨，除非落气上西天，不然就要分田单干”。现在参加集体生产积极坚决，表示“有这么好的政策，分田的心思也死了”。 + +　　安湖塘队贫农社员陶冬明也说：“反掉十股黑风，等于送走了一堂瘟神。如今的人都困醒了，大家一条心，黄土也成金，这样搞下去，那个还想通社呢！” + +　　柘木冲队中农社员黄富春，现在来有八百一十斤谷存在队上，前几天队长催他担回去，他就是不肯。说：“我就不得担回去。如今干部包袱也放了，三年的老账都出榜了，我一不怕‘共产风’，二不怕贪污搞鬼，三不怕多吃多占，担回去放到扮桶里还怕老鼠子吃，如今放到集体又几多稳重咧！”“前年我分一千九百斤谷，队上硬要统一管，那时候账都冒得查，那我就放一粒都思想蛮不通。”黄富春六十二岁了，从去年扮禾以后冒出过集体工，最近一个月除了雨天，天天出了工。 + +　　经过运动，贫农（包括下中农）组织起来，形成了一支维护集体、办好集体的坚强依靠力量。反映是：“过去干部不大靠我们，我们也不想得罪人，懒得管事。如今是自己的事了，谁要侵犯集体，我们就不答应他，大众的利益头一个得罪不得。” + +　　集体经济也变得更加巩固。出工、投肥都起了很大变化，绝大部分队都是天天满勤。去年也喊栽树，群众反映是“乱砍伐止不住，现的蓄不好，扯掉胡子栽须，那个来裁！”今年光炭子冲大队便裁了十八万铁树苗，二百来亩。炭子冲生产队去年连集体已养的一头母猪，也下放到了户，三个人抽签争着要。最近，集体又买了一头母猪，还准备再喂两头，而且新种了五十斤麻蔸，还准备种两亩棉花，搞点姜，担一瓢水的鱼苗，养三箱蜜蜂。队干部说：“去年社员出工还要三请四催，当队长就是喊人困难，今年不同了，大家抢起工夫做，今年当队长就是排工困难。” + +　　整个第二阶段的社会主义教育运动，前后花了一个月的时间，一共做了下面几件事情，现在向您们汇报如后： + +## 一、 层层大揭“盖子” + +　　把阶级斗争和在党内反映的“盖子”揭深揭透，是这次运动取得胜利的一个决定关键。 + +　　运动之前，对封建主义和资本主义的猖狂进攻，我们很多同志包括公社党委在内，的确是睡在鼓里面，麻木不仁。认为土改已经十三年，现在是“刀枪入库，马放南山”的太平世界，不分地主、贫农，都是按劳分配、同工同酬，好象没有什么严重的阶级斗争了；认为农民本钱不多，做点生意，不过是为了解决困难，搞得成什么资本主义。如此等等。一句话，由于孤立地从表面现象看问题，把本来已经非常严重的问题，轻描淡写，看成无关大局。 + +　　层层揭开“盖子”，用阶级分析的照妖镜一照，先是领导上大讲（牵涉干部的只讲事、不点名），而后层层大揭大摆，越摆情况越明朗、越严重，这才大吃一惊，困醒过来。 + +　　敌人没有几个老实的。全公社一百一十二个地主、富、反、坏四类分子，揭发出有破坏活动的就有八十五个，占百分之七十九，其中有现在还记有变天账的；有持刀追杀贫农的；有反攻倒算把贫农赶出屋外的；有负责养鱼却挑来“横杆子”把鱼吃得干干净净的；有今年春节还从外面写信回来，声称；“我家家破人亡，切齿难忘”，教育子女“时记在心”的；还有大造谣言、偷盗破坏、投机倒把、挑拨干群关系，以至当上生产队长、直接篡夺领导权的。 + +　　荷叶大队揭发了一首地主的反动诗，原话是：“夏季青山绿油油，前人财产后人收，后人收了莫欢喜，还有前人在后头。凤是凤，鸡是鸡，凤凰毛落不如鸡，有朝一日毛长起，凤还是凤，鸡还是鸡。”这首诗反映了地主阶级不甘心、仇恨到顶的心情，对大家教育很大。 + +　　封建主义和资本主义的“黑风”已经刮进人民的内部。据不完全的统计，全社便有赌窝二十八处，一次输赢有几百块的；较严重的投机倒把有一百一十五起；放高利贷的六十五起；去年秋后便发生过偷盗案件二百七十四起；有森林的几个大队、百分之七、八十的户都有过偷砍树木破坏森林的行为；还有剥削性的请客请酒二十三起；迷信活动也随风而起，连土改中被镇压的地主，也在大做道场，超度亡魂；宣扬色情、迷信、凶杀的皮影、花鼓戏，如“十八摸”、“杀蔡鸣凤”之类，也很盛行。群众反映是：“过去打倒了的，现在又兴起来了”。 + +　　社会上的阶级斗争反映在党内和干部队伍内，同样相当严重。阶级斗争观念模糊淡薄，对坏人坏事和平共处，所谓“怕得罪人，怕挂红胡子”，几乎是普遍的思想。很多的同志就在这种模糊观念下解除了思想武装，还有相当一部分同志，由于经不住这几年苦日子的困难考验，经不住“黑风”的冲击，由“和平共处”到“羡慕参加”，到“同流合污、一起大干”。大队给地主开证明也称“某某同志”；有找直接斗争过、以后死于狱中的地主的女儿结婚，认敌作父的；有请坏分子冲锣作道场，群众称之为“两个坏分子喊礼、一个党员磕头”的；有与坏分子合伙投机倒把、偷牛杀牛、破坏森林的；有秋前借出三十斤谷，秋后要还一百斤谷的；有趁人之危，一钵饭换一件衣裳、二两五钱米兑一把耙头、十斤米买一架风车、七十五斤米换四间房子的。“当干部吃亏论”更是普遍，向资本主义看齐，而不是向社会主义看齐。有的党员干部来公社开会，白天参加，晚上退席，理由是“十分工的补贴已经用完了”。 + +　　在这个基础上，将省委出的几个题目层层发动大家讨论：“这样发展下去会带来甚么样的结果”、“在你们那里到底打算建立一个甚么样的党、建立一支甚么样的干部队伍”、“到底打算建设甚么样的社会主义？！”进一步大谈危害性，同时交代政策，自觉放下“包袱”的不给处分。 + +　　“盖子”一揭，危害性一摆，对大家是一个晴天霹雳。都说：“真是张天师被鬼迷住了”；“牛鬼蛇神缠上了身，阶级斗争斗到自己屋里来了，还在睡大觉，真是危险”。大家用党员标准、用党性、用党的原别作自我批判，都表示：“感谢党这样大喝一声，不然，我们真会变成资本主义的俘虏，真会变质，革命的成果真会败坏在我们手里”；“回忆过去受地主的压迫，现在自己又刮黑风，又搞剥削，真是忘了本，对不起群众，对不起党，”这样，形成了自觉放“包袱”的高潮，纷纷表示决心革命到底。 + +## 二、 领导带头，层层放“包袱” + +　　在提高阶级觉悟的基础上，公社党委委员在县委、区委的带动下放下了包袱；再在大队干部训练班上和生产队干部及党员训练班上，层层带动放下了“包袱”；而后又层层在贫农会上、大队社员代表大会上和生产队社员大会上放“包袱”，听取群众批评，交出“不义之财”。 + +　　公社党委检讨了阶级观点模糊，在政治上的和平共处，以及以小萝卜籽当大萝卜籽、多购供销社五千四百三十二元的错误。公社十一个干部，还放下挪用公款。一千七百二十八元、多占粮食八百一十斤、以及开后门多占布票、纸烟和木材等“包袱”。 + +　　全公社十五个大队，有四十九个干部有“包袱”（占总数百分之九十）；二百一十八个生产队，四百六十个队干有“包袱”（占百分之六十六），这次都放了，而且百分之九十以上放得彻底。放的“包袱”共有：严重丧失立场的四十二人，参加赌博的八十五人，带头搞迷信的七十人，偷砍森林的二百二十五人，多占粮食的二百二十人（共六千八百三十五斤），多占和挪用现金的七十一人（共二千五百四十八元），多占工分的四十五人，多占奖售物资的二十三人，侵占集体农具和家具的一百五十六人（共四百四十件），侵占集体土地的八十人（共田四十亩），搞投机倒把的四十七人，有高利剥削的三十四人。 + +　　放的“包袱”经过向级组织审查，下一级干部或群众讨论落实，最后经上一级党委批准定案，现已兑现退还的“不义之财”，计粮食五千九百五十二斤，现金—千七百二十九元。农具、家具三百七十九件，其余准备分期还清。 + +　　竹林大队是有名的老落后。公社主任专门在那里办队，叫做“当了一年多的驼子冒伸过腰”，群众反映是：“党员挡不住，团员团不拢，积极分子是积己分子。”这次支部党员和大队干部检查诚恳，“包袱”放得干净，带动全大队七个生产队的十五个主要干部放下了“包袱”。计：敌我不分的六人，有偷盗行为的十人，多占私分的八人，赌博的九人，侵占集体农具的六人，投机倒把的三人，乱砍森林的十四人。群众很满意。 + +　　干部在群众中自觉放：“包袱”，群众很受感动，实际是一次很深刻的干群关系大改善。群众鼓励干部：“你们这样听党的话，我们今后一定听你们的话”；“只要这样干下去，今年大丰收十拿九稳。”不少群众也在干部带动下自动放了“包袱”，检讨了不服从领导、偷工减料、破坏山林、搞自发以至搞偷盗的缺点错误。 + +　　干部放下“包袱”，现在是一身轻装，都说：“这回比过去哪个运动都好，自己革自己的命，不打不骂不追不逼，资本主义思想就向社会主义投了降。”“盖子一揭，黑风一反，罎子里的臭气就自己跑掉了。”“这次硬要用汽油洗手，永不重犯，永远革命到底。”“这次硬是内科治本，有病的吃药断了根，没有病的打了防疫针，增强了抵抗力。” + +## 三、 层层放“包袱”，坚定地依靠贫农和下中农 + +　　前段，各生产队普遍串连组织了贫农代表小组，贫农（包括下中农）初步发动起来，但距离干部自觉地依靠贫农还很远。运动中期对这个关系今后办好集体经济的天大事情，又层层揭“盖子”，层层放了“包袱”。 + +　　揭开“盖子”，问题也相当严重。不少地方贫农没有形成政治优势。青木大队十六个生产队，十一个队长是中农，两个还是富裕中农。炭子冲大队武军塘片三个队，是中农的便当上了干部。经济上也受排挤，为了减少补助粮，甚至困难户喂的母猪也被评上底分。趁人之危，贱买贫农家具、房屋，高利盘剥贫农的现象，各大队都有。思想上也受打击。贫农当上队长，被富裕中农讽刺为“茅室板子做主位，不是正经材料”。贫农困难户更被讥讽为“填不满的穷坑”，抬不起头来。另外，在老贫农中也有少数人，现在兵强马壮劳力足，自发思想严重，参与了歧视和剥削贫农的勾当，需要加强教育。 + +　　层层放的“包袱”，主要是：（一）由于阶级斗争观念淡薄了，对于依靠贫农也是被动的，上面喊一下动一下，不喊便不动，不自觉、不主动、不经常。（二）有恩赐观点，来了救济款或者补销粮，才想起要照顾贫农，而不是首先从政治上树立贫农的领导优势、形成力量，包括从组织贫农自己的生产，依靠贫农自己解放自己。（三）干部的生活好了，与贫农的阶级感情疏远了，甚至也有讨厌排斥的情绪。（四）缺乏艰苦深入的工作，口里也喊发动贫农，喊不起来就懒得去深入发动。 + +　　干部有了自觉性，问题就好办了。我们最近访问检查了炭子冲的安湖塘生产队，队干部自己干的几桩事就干得很好： + +　　去年趁贫农周三阿婆之危，一钵饭兑她一件里衣、二两五钱米换她一把锄头、五角钱买她一件棉袄的副队长易克明，这次放了“包袱”、作了检讨，把东西退还了，而且在她害病感冒的时候，易克明的堂客还主动送给老姜散寒，使周三阿婆很受感动。 + +　　另一个贫农社员何秀连，大前年死了男人，现有四个小孩，最大的还只十三岁，三年亏集体二百二十元。现在还存四百五十斤口粮在队上无钱拿回。这次访问她的，她感动很深地说：“今年过年的时候，队上要扣我三百斤谷，按黑市价还队上的账。当时真是走头无路，嫁人吧，舍不得小孩，开后门（偷人）又无脸见人。这次运动真帮我解决了天大的问题。原来人家都嫌我，经常挨肖小村（队委）父子的駡，这次大家都看得起我了。肖小村还找我作了检讨，我听了心里凉浸了。早几天我两个崽冒钱读书哭脸，念五阿公（肖小村的父亲）就自己借我五块钱交学费。如今队上又拿四百斤退库粮兑了分配的现，三百斤口粮也答应借给我，不扣我的了。而且还准备让我喂头牛，还拿了四十元给我，要我帮集体喂头猪。队上对我这么好，我硬要立志气，—定把队上的牛和猪喂好，多出些工，争取—、两年翻个边。” + +　　队干部也感受很深，队长周合瑶说：“以前我对贫农困难户总看成是个负担，看不到他们的那分力量。现在看来，贫农依靠上一个，队上就能增加一分力量。你看，何秀连以前最爱咒人吵嘴，这次也变得很好了。她讲，队上这样解决问题，她死了都记得。连她那十一岁的志伢子也对我讲，再空五年等他长大了，他一定杀个鸡婆请我。” + +　　从炭子冲全大队看，干部又在贫农会上检查了过去依靠不够和歧视排斥的错误缺点，重视了发挥贫农代表小组的作用，重大事情都先找代表小组商量酝酿。最近一段，还选举和吸收了十二个贫农骨干充实生产队队委会的领导，对于最困难的贫农，安排了十二户帮集体养猪，七户养牛，八户搞专长的副业，解决了十户拿不回口粮户的困难，退回了贱买的家具、用具二十一件。有了一个良好的开端。 + +　　贫农的心情更是兴奋：“我们穷人子除了靠党，还有什么别的路可走咧！”“以前是君不正臣逃外国，父不正子奔他乡，干部不正怪不得我们贫农不动”；“共产党把我们从土里挖出来，如今又这样依靠我们，我们一定坚决干到底！”“只要你们下得水，我们就一定擒得龙！” + +## 四、 放手发动群众，组织对敌斗争 + +　　在运动中，各大队召开了地、富、反、坏四类分子会，大讲“黑风”，指明前途，分化瓦解，大部分进行了交罪交心。运动后期，再集中对十一个有严重破坏的四类分子，以生产队为单位并吸收外队代表参加，组织了“谈判”，进行了面对面的说理斗争。 + +　　由于干部放下了“包袱”，贫农形成了力量，先解决了内部矛盾，而后一致对敌，所以对敌人打击是又准又狠，很有力量。 + +　　以竹林大队岳塘生产队的对敌“谈判”为例，这个队十六户有十四户姓刘，六十来岁的地主刘岳生又居长辈。其余的人虽然都是中贫农，但轮辈数又都是他的侄儿侄孙。他平日以族长自居，反攻倒算、造谣破坏，气焰非常嚣张。本来还能劳动，去年—年却只出二分五厘工，投家肥九十斤，队上照样照顾了口粮。 + +　　刘岳生这个土改也没有拔掉的“老钉子”，这次拔掉了。在九十多人的“谈判”会上，刘民新（他的侄子）揭发斗争了刘岳生在去年备战期间，利用算命，造谣说刘民新在外参军的儿子，数在“空望”，多半已经打死了，害得他全家啼哭不安。队长刘义斌（他的侄孙）斗争刘岳生，也是去年备战期间，明为劝说，实际威胁说：“当队长不要搞得太凶，还是马虎一点好。”刘赞道（他的侄子）揭发了刘岳生偷队上的牛草烧，还雇工偷砍森林。刘赞平（他的侄子）在土改中分了刘岳生的一块茶山，前年摘的茶子被他反攻抢去，这次也揭发作了斗争。李志远（他的外甥）和堂客杨爱兰，斗争了刘岳生持刀追杀、逼着要倒算土改中分给李志远的两间房子，还经常对天赌咒，说“大眼神有灵有圣，占了我的房子要死绝融毛。”去年杨爱兰生一小孩，不幸两天死去，刘岳生到处造谣，说“生下来就是死家伙，到底老天有眼。”杨爱兰斗争时说得痛哭流涕。参加过辛亥革命，已有七十二岁的贫农李正斌（他的表兄），斗争刘岳生在一九六一年除夕晚上赶他出屋，还推他跌断了手，斗争时眼泪双流，非常伤心。群众非常愤怒。这样众叛亲离，空前孤立，刘岳生最后在事实面前低头认了罪。群众说：这回刘岳生是真斗垮了。 + +　　竹林大队总共只有两户地主和一户反革命，这次“谈判”会后，其余两人都自动向大队送了反省书，交代了去年偷本从五保户四百斤红薯苗等罪行，并赔了一担红薯。 + +　　各大队的对敌“谈判”都比较成功，对群众再上了阶级斗争的活的一课。群众反映说：“以前总认为土改已经十三年，地主富农是千百年的石头——老实了。现在看来地主阶级是死不甘心的。”“他们现在是吃饭不见金边碗，睡觉不见宁波床，出门不见三人拐（轿），住房不见大厦梁，提壶不见美酒，御寒棉衣冒得皮袍子强，怎么会甘心呢！”“这几年受了点苦，老是怨干部，现在看来干部毕竟是干部，干部还是好，今后拳头一定不要对着肚里打，莫拆烂了篱笆让狗爬进来”，“今后对敌人再也不能放敞牛了，一定要把鼻子掏紧。” + +　　（五、 我们受到的教育） + +　　运动的后期，在干部和群众中进行了总结提高，大家谈感想谈收获，表扬好人好事，搞好干群团结，订爱队公约，进一步展开了五好社员运动。 + +　　公社党委经过总结消化，深深感到这次又经历了一场深刻的社会主义思想革命。通过这次运动，大家感到教育最深的有以下几点，应该在今后工作中牢牢记住： + +　　（一）懂得了在整个社会主义革命和社会主义建设的历史时期，贯串着激烈的阶级斗争。对阶级斗争的长期性、复杂性和普遍性有了较深的认识。今后不管什么时候、不管碰到什么问题，都不能忘记阶级斗争，都要用阶级分析的武器来指导我们的一切工作。 + +　　（二）懂得了做好一切工作的首要关键是：做好党的工作，做好人的工作，做好思想工作。只有抓好了思想工作，干部有了社会主义革命的决心，群众有了社会主义的积极性，生产和其他一切工作，才能生龙活虎。 + +　　（三）懂得了解决人民内部矛盾一定要用批评和自我批评的方法，关键是提高阶级觉悟、依靠大家的自觉。情况明、决心大、方法对；层层下决心、层层揭盖子、层层带头、层层放“包袱”，自我教育、开展批评和自我批评；两手抓，一手抓政治运动，一手抓生产运动；既防止走过场，又防止出乱子；这一整套的重要经验和工作方法，都是适用于今后抓好一切工作的。 + +　　（四）懂得了一定要坚决贯彻党的阶级路线，依靠老贫农和下中农，巩固地团结中农。今后在一切工作中，都要首先倾听贫农的呼声，树立贫农的政治优势，关心贫农的困难，把贫农和下中农组织起来，成为办社的最坚强的依靠力量。 + +　　总之，大家深深感到，今后一定要更加听党的话，听毛主席的话，坚决执行党的政策，经常开展批评与自我批评，经常“洗澡”防止思想发霉生銹。正如群众所忠告和希望我们的：“共产党是铁桶的江山，就是以后不要再放在潮湿的地方，莫让他生了銹。” + +　　现在我们公社的社会主义教育运动，已转入层层揭“盖子”、“放包袱”、制订生产规划，改善经营管理，组织生产高潮的第三阶段。我们感到，一方面收效很大，另方面，前段运动还是不平衡的，还有近百分之二十的生产队问题还解决得不透；还有少数干部思想有回生，兑现不坚决；而且就在生产规划的试点中，又碰到了两种思想和两条道路的尖锐斗争，一定要防止估计过高的自满情绪，决心根据上级党的指示，兢兢业业把整个运动抓到底，并在下步运动中对前段的遗留问题和不透之处，进行复查补火。 + +　　 一九六三年三月二十八日中共福建省委办公厅 + +　　来源：一九六三年六月十二日翻印 + +　　附件五 + +## 河北省材料两件 + +## （一）中共保定地委关于开展社会主义教育进行“四清”工作向省委的报告 + +## 一九六三年四月四日 + +　　我区农村以贯彻党的八届十中全会决议为中心的社会主义教育运动，已经进行了四个多月。运动的第一阶段用两个多月的时间，从上到下，先党内后党外，先干部后群众，深入学习党的八届十中全会公报、“农业决定”，和毛主席关于阶级、形势、矛盾的指示精神，大大提高了干部、群众的阶级觉悟，克服了自发单干倾向，遏止了单干风；明确了社会主义方向，坚定了搞好集体经济的信心。在此基础上，于二月中旬，运动转入了第二阶段，现在已经进行了一个半月的时间。经过普遍深入地学习贯彻“六十条”，贯彻执行勤俭办社和民主办社方针，普遍进行清账、清库、清工、清财（简称“四清”）工作，把社会主义教育运动推向了更加深入的阶段。 + +　　当广大干部，群众提高了阶级觉悟，明确了社会主义方向以后，思想就统一到了搞好集体经济，办好生产队，发展农业生产的总目标上来。在学习中，广大社员群众提出了十七万多条批评和建议，其中属于勤俭办社和民主方面的占百分之七十以上。这说明广大社员群众衷心拥护和迫切要求贯彻执行“六十条”，“六十条”同群众见面，立即显示了巨大威力，社员视如至宝，称之为毛主席绘制定的“幸福经”，说“两个办社”方针是过好集体日子的“传家宝”。这时，怎样贯彻实现“六十条”和“两个办社”方针，成了运动发展中必须解决的重要课题。开始，我们试图从检查一九六二年的分配入手解决这个问题。经过试点，发现有的地方采取了“四清”的办法，解决问题很多，收获很大。我们及时总结了这个经验，又经过省委指示，使我们认识到“四清”是贯彻“两个办社”方针的中心环节，也是干部整风的好形式。于是，决定在全区普遍进行“四清”。二月下旬，在二千四百多名县、区、社负责干部的直接帮助下，先在一千三百多个大队搞了起来。这些队的情况进一步证明，“四不清”的问题是普遍存在的，并且在一部分队内是相当严重的，如果不解决这个问题，“两个办社”方针就无法贯彻实行，从而更加坚定了我们搞“四清”的决心。这一批队的“四清”开展起来之后，立即震动了全区。广大社员闻讯后奔走相告，贫下中农主动串连，纷纷向各级领导机关去信走访，有的请工作队去帮助“四清”。各大队党支部也积极地研究计划，行动起来。由于领导有决心，群众要求迫切，半个月的时间，“四清”工作就在全区由点到面普遍展开。 + +　　目前这一工作已基本结束，全区六千一百二十八个大队（生产队四万五千七百七十六个）百分之七十多的大队“四清”工作搞的比较彻底。揭发了大量的铺张浪费，干部多吃多占、贪污盗窃等问题。全区揭发出百分之七十的大队有铺张浪费现象，共浪费粮食二百八十七万多斤，款二百六十多万元；有百分之三十七的大队，一万九千八百多名干部（占干部总数的百分之八点三），挪借公款一百三十多万元；有百分之四十三的大队、三万五千一百多名干部（占干部总数的百分之十四点六），多吃多占粮食六十七万多斤，款二十五万六千多元，劳动日四十九万六千多个；有百分之二十六的大队，一万一千三百多名干部（占干部总数的百分之四点七），有贪污盗窃行为，贪污粮食二十六万七千多斤，款四十三万四千多元；有百分之七点二的大队，百分之二十六点二的生产队集体搞投机倒把，二千七百九十多名干部（占干部总数的百分之一点一），个人搞投机倒把。这些问题大部分已经解决，初步统计，已退回粮食一百零三万六个多斤，占应退数的百分之六十三；退款二百一十六万一千多元，占应退数的百分之七十三；退回多记的劳动日三十四万七千多个所分的粮、款。 + +　　上述种种损害社会主义，损害集体经济的现象都是资产阶级思想在我们基层干部队伍中的反映；贪污盗窃、投机倒把活动实质上都是资本主义势力的复辟罪行。事实再一次证明阶级和阶级斗争确实是存在的。两条道路的斗争是激烈的。在生产队开展“四清”实际具有农村“五反”性质。这是又一次反击资本主义向集体经济进攻的社会主义革命斗争。经过这场斗争，在政治上、思想上、经济上都取得了很大收获： + +　　一是整顿了基层干部作风，进一步增强了团结，密切了干群关系。经过“四清”工作的考验，证明我区基层干部绝大多数是好的。他们说：“四清”好比照妖镜，“真老包假老包”一照就清楚了，干工作更有底了。犯有一般缺点错误的干部，经过检讨，卸了包袱，心情舒畅，庆幸早日洗了“温水澡”，打了“防疫针”。少数犯有严重错误的干部，也都表示决心悔改。由于干部虚心检讨，积极退赔，除少数坏分子和完全丧失群众信任的人以外，一般都得到了群众的谅解。群众说：“干部为社员操劳一年，有错改了就行啦。”干部卸了包袱，群众放了心，干部群众更加团结了。 + +　　二是深入地贯彻了勤俭办社和民主办社方针，广大社员加强了集体观念，树立了以队为家的主人翁思想。铺张浪费、请客送礼的恶习受到了批判，铺张浪费可耻，勤俭节约光荣的正气上升。勤俭办队、民主办队的制度大部分队已初步树立起来，公物无人负责的现象大有改变。当干部检查了铺张浪费的责任、退还多占和挪借的款物之后，社员们也纷纷把过去几年来收藏的集体财物交了出来，很多社、队出现了“公物归队”的高潮。定县李亲顾区，社员退还队的农具达一万五千一百八十多件，其中水利工具五千七百多件，可以成装三百七十七辆水车。 + +　　三是兑现了一九六二年的分配，进一步体现了按劳分配多劳多得的社会主义原则，并纠正了不按计划搞基本建设的偏向。很多队几年来分配政策一直没有落实，一九六二年的分配又由于有些大队和生产队暗地多扣留粮、款，加上超支挪用，社员应分的粮、款没有全部分到手中，经过“四清”落实分配，社员非常满意。据一千七百零三个大队统计，清出应分未分的粮食三百六十三万多斤，把这些粮食按照政策进行了分配，每户平均二十来斤。有些生产队每户平均分钱几十元，粮食上百斤之多。同时“四属”户照顾偏低的问题，也得到了有效解决。 + +　　四是通过“四清”有力地打击了贪污盗窃和投机倒把的活动，反击了资本主义向集体经济的进攻。从已经处理的七十件重大案情来看，贪污盗窃的二十七人，其中千元以上的十三人。他们以收入不记账、卖多报少、造假单据、重支冒领等手段，进行贪污盗窃。严重的挥霍浪费二十起，他们以公为名，到处拉关系，大摆宴席，请客送礼，挥霍浪费了款十七万二千四百多元，粮食十万多斤。挂集体经济的招牌，进行投机倒把活动的十起，他们以请客行贿的手段，拉拢国家干部，套购国家工业品和生产、生活资料，有的还长途贩运，倒卖票证，牟取暴利。仅据五个县（市）统计，就有二百三十八个大队向国家一百二十三个单位的干部送礼行贿。有些党员干部由于搞投机倒把，已经从生活腐化堕落到蜕化变质。有的认敌为友，同敌人搞关系，拉亲戚，被敌人篡夺了集体经济大权。甚至有的实行着封建家族统治，为非作歹，残害群众。通过“四清”清除了混入干部队伍的地富反坏分子五十多个，并处理了一些蜕化变质分子。纯洁了基层干部队伍，并使各级干部受到了一次极为深刻的阶级教育。 + +　　五是进一步调动了社员集体生产积极性，促进了生产。经过“四清”，社员群众心情舒畅，干劲增加，争取今年农业丰收的劲头越来越足。抗旱备耕工作动手早，成绩大，质量好。水利建设、积肥、整地、浇地，都比去年好。 + +　　总的说来，“四清”工作的发展是健康的，收获是很大的。但“四清”工作发展不平衡，全区约有百分之二十左右的队搞的不够深透。不少的队对清出的比较复杂的问题还没有处理清，勤俭办社和民主办社的各项制度还需要进一步建立与健全。此外，在工作进行中曾发生过两起自杀问题。对于这些问题，有的在工作中已及时进行了解决，有的正在通过验收或结合选举进行补课。对于个别问题复杂一时搞不彻底的队，计划结合生产通过改造三类队去解决。 + +　　进行“四清”工作的方法步骤，在一个大队来说，一般的是： + +　　首先，认真学习“六十条”，以“六十条”武装社员群众，统一政策思想，揭发“四不清”的问题。学习的方法，一般是先党内后党外，由负责干部逐章逐条讲解，先学一遍；而后，有重点的学，边学习，边讨论，边检查，边揭发，“四边”结合。随着认识逐步提高，检查逐步深入，揭发问题越来越多，群众就充分发动起来了。同时，在支部领导下，由贫下中农委员会成员参加，建立“四清”班子，“四清”班子和群众运动密切结合，“四清”班子清出的问题，交群众查证，群众揭发的问题，交“四清”班子清理。这样，“四不清”的问题，很快就彻底揭发出来了。“四清”的重点一般是“黑账”，“黑库”，“黑物”，干部补贴工分，储备粮，奖售物资和票证，以及收入较大的副业摊子。在具体做法上，此较有效的方法是“清摊账”，社员称作“顺蔓摸瓜”。比如清粮食，种什么作物各多少亩，那块地收多少，共收多少，分给社员多少，交征购、留种子多少，存欠多少。把每项的来龙去脉，单据凭证，都查对清楚。清一摊向群众公布一摊。分摊兜底，清的比较彻底。 + +　　接着，对清出的问题首先由个人作检讨，并结合进行查证，查实对证以后，再按照政策和组织手续进行处理。一般是先解决一般性的问题，使大多数干部，放下包袱，积极工作。然后对于错误比较严重的立案慎重处理。对于一般性的铺张浪费问题，主要是进行检讨，认识和改正错误；多吃多占的，进行检讨和退赔，一般不给处分（干部多吃多占，原则上应当退赔。一时退不起的，可以分期退。个别情节较轻，本人检讨也好，家庭生活比较困难，经过群众讨论，认为不必退的，可以不退。——中央注）；贪污盗窃的，深刻检讨认真退赔，当时退不完的，作好计划，由公社监督分期退赔，对情节严重的按规定给以适当处分；对于投机倒把问题，除按规定补税罚款以外，并要对情节严重的给以党纪和法纪处分。 + +　　在经过“四清”找到漏洞，总结经验的基础上，树立必要的制度，巩固“四清”成果。一般的树立了四个方面的制度：（1）会计工作“一条鞭”（即县人委设专管公社财会工作干部，公社设一名专职的财粮委员，生产大队和生产队由社员选举会计，并树立定期的公布账目和逐级报账制度）。（2）建立粮食保管制度（普遍取消大队仓库。生产队仓库，由点到面，逐步实行由社员选举保管户，由户保管的办法）。（3）建立公物登记保管制度（实行定人员、定责任、定手续、定报酬、定奖惩的办法）。（4）规定干部参加劳动和补贴工分的办法。 + +　　最后，“四清”结束时，按照做好“四清”工作的标准进行检查验收。我们定的四条标准是：（1）工、粮、款、物，收、支、存、欠，四相符四落实。（2）按照政策和民主程序，把“四清”中的问题处理好。（3）树立好制度。（4）干部、群众都满意，增强团结搞好生产。按照这四条标准，地委、县委进行了重点验收，公社党委协助党支部，进行了逐大队逐生产队验收，通过验收，进一步处理了一些遗留问题，完成了“四清”工作。 + +　　在“四清”工作中我们的主要体验是： + +　　第一，领导决心大，是搞好“四清”工作的先决条件。我区各级党委，搞“四清”工作的决心，是随着工作的发展，对“四清”目的、意义的认识逐步深刻而坚定起来的。开始，有的地区领导上，特别是一些公社党委领导上，存有两种顾虑：一是由于对“四清”缺乏经验，思想没底，怕出乱子，怕伤害基层干部的积极性，影响工作。二是由于“四清”工作在春耕大忙即将到来，抗旱斗争日益紧迫的情况下进行，怕搞起来牵扯各级领导精力很大，影响生产和抗旱斗争。对此，我们一方面逐级传达学习省委指示；一方面强调各级领导同志，主要是县委和公社党委书记亲自蹲点，及时总结“四清”工作经验，从实践中体会“四清”的目的和意义。实践证明：经过“四清”工作的考验，干部队伍更加坚强了。没有问题的干部，工作更积极了。犯有一般错误的，检查改正了错误，经济上应退赔的作了退赔，放下了包袱，工作也大胆了。至于少数蜕化变质分子和混入干部队伍中的坏分子，被清除出去是应该的。“四清”和生产的关系，只要领导上作好安排，两者是互相促进的。我们采取的方法是，“四清”和生产统一安排，统一部署，并把搞好生产作为搞好“四清”的一项标准，统一进行检查验收，达到互相促进。这样一来，解决了“四不清”的问题，加强了干部和群众的团结，调动了集体生产的积极性，推动了生产工作的进行。 + +　　第二，反复地教育干部、群众（特别是教育犯有错误的干部），是保证“四清”工作顺利进行的首要关键。开展“四清”的过程，也就是基层干部整风的过程。在这个过程中，两种思想、两种作风的斗争非常尖锐。“四清”工作一开始，干部产生了很多顾虑：怕斗争，怕退赔，怕处分，怕查出瞒产增加征购，等等。工作开展起来之后，犯有缺点错误的干部（特别是犯有较严重错误的）思想斗争十分激烈。对此，我们一再强调贯彻“教育提高，治病救人”的方针。所谓教育，主要是进行共产主义人生观的教育，当好人民的勤务员的教育；所谓提高，主要是提高无产阶级觉悟，划清两种思想、两种作风的界限；所谓治病救人，主要是教育犯错误的干部自觉地承认错误，割掉尾巴，放下包袱，改正错误。同时教育群众，以主人翁的态度，从团结生产出发，帮助干部整风。全面认识干部的工作成绩和缺点，防止片面性。把思想教育工作渗透到整个工作中去，抓活的思想教育，正面教育和自我教育，一般的不搞面对面的斗争，一般的作法是：自上而下讲清道理，贯彻政策，解除疑虑；通过组织，翻心忆苦，开展批评与自我批评；领导干部带头下水，带头检讨和退赔；针对不同人的思想进行个别教育；在“四清”后期，并表扬一批好干部。这样，既和风细雨地进行了干部整风，也教育了社员群众，实现了干群团结，搞好生产的目的。 + +　　第三，充分发动群众，用群众路线的方法进行“四清”工作，使“四清”工作成为广大群众参加的一次社会主义革命运动和维护集体财产的群众运动。发动群众的方法，主要是依靠支部，通过组织，培养骨干，组织阶级队伍。把思想发动和组织发动结合起来。首先是进行思想发动，通过“六十条”的学习，把政策交给群众，把民生权利交给群众，并通过边揭发边处理边兑现和落实分配使群众得到实惠，鼓舞群众搞好“四清”的积极性。同时，在教育培养骨干的基础上，普遍建立和健全贫下中农委员会的组织（已有百分之六十二的大队建立了这个组织），以这个组织为中心，团结广大群众，造成一股社会主义革命的政治气氛，伸张正气，压倒邪气，很快就展开了“四清”工作局面。 + +　　第四，按照民主程序解决问题，以实际行动来贯彻民主办社方针。在“四清”工作的过程中，凡是讨论问题，制订方案，决定和处理问题，一般的坚持了先党内后党外，先骨干（包括干部和贫下中农积极分子）后群众的步骤，并按“六十条”的规定，建立和健全了社员大会、社员代表大会、管理委员会等组织的工作制度，并通过这些组织按制度进行工作。这样既保证了“四清”工作顺利进行，也为巩固“四清”成果打下了基础。 + +## （二）邢台地委关于建立健全贫下中农委员会的情况和今后意见的报告和保定三个大队贫下中农委员会活动情况的典型材料 + +　　（天津市委，各地委、县（市）委，并报华北局：） + +　　邢台地委关于建立健全贫下中农委员全的情况和今后意见的报告，和保定三个大队贫下中农委员会活动情况的典型材料很好，现发给你们参考。 + +　　邢台地委的报告和保定三个大队的材料，回答了在农村建立贫下中农组织的必要性。从这四个材料中可以看到，凡是贫下中农委员会活动得比较好的地方，就有效地进行了反对资本主义自发势力的斗争，进行了反对地富反坏和会道门破坏活动的斗争；也有效地监督了干部停止了资产阶级思想对干部的侵蚀。凡是贫下中农委员会的工作活跃起来的地方，富裕中农就向社会主义靠拢，孤立分化了地主富农。因此这些地方的集体经济逐步趋向巩固，农业生产有了显著的发展。保证三个大队的贫下中农委员会由于在党支部的领导下，坚持了经常活动，集体经济每年都有很大发展，原来的两个三类队，现在上升到了●类队。事实证明，贫下中农委员会，是党在农村进行阶级斗争，发展农业生产，巩固集体经济的有力助手和可靠力量。 + +　　贫下中农是农村的无产阶级和半无产阶级，所以他们最拥护社会主义，在社会主义道路上表现的最坚决。我们党在农村搞社会主义，不依靠贫下中农，就不可能建设好社会主义的新农村。实践证明，农村的阶级斗争是长期的复杂的，地、富、反、坏经常企图以糖衣裹着的炮弹腐蚀干部，采取拉出去或派进来的办法篡夺领导权；经常企图以他们的思想、观点和旧的习惯势力影响富裕中农，也影响贫下中农，影响干部。富裕中农在社会主义道路与资本主义道路的斗争中，经常处在动摇不走的状态。就是有些党员干部和贫下中农在两条道路的斗争中，由于地生、富农和富裕中农的影响，也常常发生阶级模糊和敌我不分的情况。因此，在农村建立贫下中农阶级组织，显然是完全必要的、正确的。只有把农村基层党组织建设好，又建立起一支坚强的贫下中农阶级队伍，无产阶级在农村两条道路斗争中才有巩固的阵地，才能取得最后胜利。 + +　　我省各地在一九六○年冬至一九六一年春的整风整社中，有一批大队建立了贫下中农组织，以后在一九六一年和一九六二年的整风整社中，又有一批大队建立了这个组织。在这次整风整社运动中，我们又实行了先党内后党外，先贫下中农骨干分子后一般群众的方法，因此，各地在建立、运用贫下中农组织的工作中，已经取得了一些经验，同时绝大多数队的贫下中农也有了初步的发动。在这个基础上，各地应该总结经验，结合这次整风整社，进一步整顿、建立贫下中农组织。在已经建立起贫下中农组织的地方，要进行整顿，树立起贫下中农委员会的经常工作。凡是没有建立贫下中农组织的地方，贫下中农已经发动起来的，应该积极建立贫下中农组织；贫下中农尚未发动起来的，就要积极发动，创造条件，有计划有步骤地建立起贫下中农组织。 + +　　 河北省委一九六三年三月三十一日 + +## 邢台地委关于建立健全贫下中农委员会的情况和今后意见向省委的报告 + +## 一九六三年三月十四日 + +　　我区在一九六○年冬至一九六一年春的整风整社运动中，开始在三类队建立了贫下中农委员会，在生产队建立了小组。随着近两年的整风整社又在绝大部分一、二类队建立了这小组织。目前，全区建立了贫下中农委员会的大队达四千六百六十九个，占大队总数的百分之九十五。其中：组织健全、起到应有作用的约占百分之五十左右；组织健全，但活动不够经常的约占百分之三十五左右；流于形式的约占百分之十五左右。 + +　　实践证明，把贫下中农重新组织起来，对纠正“五风”、进行阶级斗争，捍卫“三面红旗”，确实起到巨大作用。主要是： + +　　一、它积极地宣传了党的政策和主张，及时反映了贫下中农的呼声和要求。从建立贫下中农委员会以来，证明这一组织是党在农村贯彻阶级路线的重要形式，是党联系群众的桥梁。巨鹿县东下町大队贫下中农积极分子听到传达中央八届十中全会精神后，一面积极向群众宣传，一面带头把多分的五亩自留地交回队，并说：损害集体的事咱不干。在他们的带动下，有五十户中农也把多分的十二亩地交回了队。在实物分配问题上，贫下中农和富裕中农争论最多，凡是中农占了优势的队，往往主张按劳分配不照顾或少照顾。有了贫下中农委员会，就有了代表贫下中农说话的组织。隆尧县南潘庄大队第四生产队，在去年秋收分配时，队长李梦品（富裕中农）主张按劳分配不照顾。由于贫下中农代表组长陈根堂，批评他这种干法不符合党的政策，才保证了全队应受照顾的“四属户”得到了照顾。 + +　　二、它起了对群众进行阶级教育和革命传统教育的作用。现在许多年青人，虽然贫农出身，但没吃过旧社会的苦，觉不出新社会的甜；也有一些干部，在合作化后，阶级观点模糊了，甚至错误地认为阶级和阶级斗争不存在了，认为贫下中农提意见是：“挑毛病”，地富“听话”、“好使唤”。有了贫下中农委员会，就便于不断的对他们讲“村史”，谈“家谱”，进行阶级教育和革命传统教育，增强干部和社员的阶级观点。巨鹿县东辛庄大队支部书记领导“四清”，怕贫下中农“挑毛病”，却敌我不分，找了一个地主，两个富农，三个干过伪军的和一个被管制分子，成立了“四清”小组。这些阶级敌人，趁机拉拢落后群众，要打倒支部，夺取领导权。贫下中农代表组长杨东志，识破和揭露了敌人的阴谋，因而教育了群众，也教育了干部。事后，支书说：“因为我的立场不坚定，差点出了大乱子。”干部依靠贫下中农的思想从此明确了。 + +　　三、对地富反坏分子起了监视作用，防止阶级复辟。在刮“单干风”、蒋匪帮叫喊窜犯大陆的时候，部分未改造好的地富反坏分子，曾一度嚣张，煽动群众分田单干，造谣生事，进行破坏。也有的利用“美人计”，“耍马前刀”等手段，拉拢干部，骗取信任，企图夺取领导权。贫下中农委员会一成立，贫下中农群众普遍感到有了“仗势”，腰板硬了，说话气壮了。正气压住了邪气。任县岭南大队地主对贫农说：“你们不能老过上午呀！”贫农社员马上回击说：“共产党就是太阳，想变天是办不到的。”地主一见贫下中农气壮，把脖子缩回去了。 + +　　四、在巩固集体经济，发展农业生产中起了骨干带头作用。在去年刮“单干风”时，隆尧县东张村大队，有的富裕中农大肆喧嚷“单干好”，拉拢干部家属，企图瓦解集体经济。党支部副书记动摇了，有的党员也模模糊糊，党内一度混乱了，在这样情况下，党支部把这个问题交到贫下中农委员会去讨论。讨论时，老雇工出身的刘连仲说：解放前我扛了半辈子长活，现在当家做主了，有人又要闹单干，还想叫我扛长活吗？我坚决不干。会上，贫下中农一致反对分田单干，保卫了集体经济，也使那些动摇的干部、党员受到了教育。巨鹿县神堂坡第一生产队的贫下中农投饲草的事，也表明了他们走社会主义道路的决心和热爱集体的劲头。该队今年缺饲草六千余斤，队长主张卖牲口买草，贫下中农代表反对，他们发动十二户贫下中农向队投饲草四千五百斤，同时，带动了中农向队投草一千三百七十斤，使生产队渡过了难关。许多例子说明，贫下中农“忠心保国”，是搞好集体经济的主要支柱。 + +　　五、监督干部、帮助干部改进作风。沙河县白塔大队，在贯彻民主办队、勤俭办队过程中，贫下中农积极分子给干部提意见一百五十余条，揭发出贪污多占、超支挪用公款四千七百七十五元，他们大胆批评，大大推动和帮助了干部克服缺点错误，帮助生产队建立与健全了财务管理制度。 + +　　从上述起到的作用来看，贫下中农阶级组织，是贯彻党在农村的阶级路线，贯彻党的政策、向自发的资本主义势力和阶级敌人进行斗争，巩固集体经济，发展农业生产的主要依靠。 + +　　怎样建立和发挥这个组织的作用，我们的体会是： + +　　（一）在斗争中逐步建立健全贫下中农阶级组织。贫下中农委员会的产生，是在近二、三年来整风整社和阶级斗争中逐步建立的，各县建立贫下中农阶级组织的作法，大体有两种：一是生产队由三、五户贫下中农选举一名代表，成立代表小组。生产队选出的代表，组成大队代表会议，并由代表会议选举委员；二是党支部提出代表名单，经贫下中农讨论同意。经验证明，以第一种办法较好。为了加强贫下中农阶级组织的领导，各县一般的做法是：由党支部书记或副书记兼任委员会主任；党小组长兼任代表小组长（贫下中农委员会的委员、主任和代表小组的组长，要经过贫下中农群众充分酝酿，民主选举。对贫下中农群众不赞成的人，无论支部书记或副书记，都不得用内部保证的办法使其当选；更不应当规定支部书记或副书记一定要兼委员会主任、党小组长一定要兼代表小组组长。——中央注）；贫下中农委员会的副主任、委员、代表一般不兼管主要党、政工作。 + +　　（二）要明确它的任务，既要发挥它的作用，又要避免和管委会混淆起来，代替了管委会的工作。无事可以不开会，在整风整社和阶级斗争紧张的时候，可以多开一些会。大队、生产队管委会在决定重大问题时，可以先让贫下中农讨论，听取他们的意见，必要时还要吸收贫下中农委员会代表列席管理委员会的会议。 + +　　（三）党支部要加强领导。凡是贫下中农委员会活动好的大队、党支部均注意了教育他们提高阶级觉悟；重视他们反映的意见和提出的建议；遇有重要工作，注意了运用先党内后党外，先贫下中农后一般群众的方法。同时，在必要的时候，还采取先训练贫下中农积极分子的办法，使他们真正成为党联系群众的桥梁和完成工作的骨干力量。 + +　　现在的问题是：有的队还没有建立这一组织；建立起来的贫下中农阶级组织，也还需要进行整顿和提高。目前有些干部对这一组织的重大作用和重要意义还认识不足，认为可有可无。为了整顿、健全贫下中农组织，我们打算：（一）总结贫下中农委员会建立以来所起的作用和运用这一组织的经验，教育县、社干部和基层党组织，充分组织它的重要意义，正确运用和依靠这一组织，巩固集体经济；（二）结合今年的整风整社运动，整顿、健全贫下中农代表小组、代表会和委员会。没有建立的队，要在党的领导下，在生产斗争和阶级斗争中，在贫下中农社员充分酝酿、讨论的基础上建立起来；（三）分期分批把生产大队的阶级档案和阶级斗争史搞起来，这是向当代人和下代人进行革命传统教育的好材料。这个工作，要在支部领导下，由贫下中农委员会去搞。我们计划用二、三年的工夫或更多一些时间，把这项工作做好；（四）对贫下中农委员会的工作，党支部一年要抓几次，公社每年召开一、二次贫下中农代表会，地、县委要责成农村工作部管这项工作，公社党委要有一名副书记兼管这项工作。 + +## 定兴县北河公社仓巨村大队贫下中农委员会建立后发挥了那些作用 + +## 一九六三年三月六日 + +　　定兴县北河公社仓巨村大队，共十个生产队，四百四十六户，贫农一百五十六户，下中农八十户、中农一百八十一户、富裕中农二十三户，地主、富农各八户。政治情况：被杀家属十四户，顽伪二十七户，反革命四户（现被扣压），天主教徒三十七户，一贯道十七户。 + +　　这个大队在一九六○年春季以前，由于自然灾害和五风的影响，生产力破坏比较严重，生产会急剧下降，群众生活比较困难，加之支部某些干部贪污浪费，脱离群众，成为三类队。 + +　　经过一九六○年冬整风整社贯彻“十二条”和党的各项方针政策，整顿了干部作风，生产力很快恢复了，粮食产量有了增长。一九六一年粮食总产八十二万六千斤，比一九六○年总产六十五万七千八百斤增长百分之二十五点五。一九六二年，粮食总产八十六万五千斤，比一九六一年增长百分之四点七，由于粮食产量的增长，群众生活有所提高，生产热情也空前高涨，热爱集体维护集体的思想进一步加强。现在三类队的面目已经改变了。这个队群众生产热情所以高涨，集体主义思想所以加强，除贯彻执行了党的政策，支部领导坚强外，贫、下中农委员会组织起了很大作用。 + +　　这个大队的贫下中农委员会是在一九六○年八月贯彻整风整社以后建立的，建立的方法，是在支部领导下，自下而上由贫、下中农社员民主选举产生的。全大队有六十一名代表，组成了十个代表小组，选出代表小组长十人，全村十个生产队，各队代表小组长为当然大队的贫下中农委员会委员。委员会设主任委员一人、副主任委员二人。 + +　　这个大队在选举时，强调了代表的条件，提出了四条：一是成分好、历史清楚，在运动中能起骨干带头作用。二是坚持集体道路，维护集体利益。三是作风正派，立场坚定，能密切联系群众。四是积极执行党的方针政策，按政策办事。 + +　　它的任务主要是：经常的向群众进行阶级教育，宣传党的方针政策。汇集和反映贫下中农的意见和要求，向支部汇报。生产中起积极带头作用。团结教育富裕中农。监督地、富、反、坏的破坏活动，维护集体经济。 + +　　这个大队规定的会议制度是：贫下中农代表会一般每月召开一次。委员会十五天一次。内容是：汇集群众的呼声和反映，了解对党的方针政策的执行情况，提出生产安排意见。党支部为了发挥这个组织的作用，切实加强领导，每逢在宣传贯彻党的各项方针政策和安排生产以及其他重大工作时，除支部研究并在党内贯彻外，并召开贫、下中农代表会或委员会进行传达贯彻，发挥他们的积极骨干作用。 + +　　这个大队贫下中农代表会，在支部领导下所发挥的作用，主要是： + +　　第一，坚持走集体化道路，顶住了“单干风”。去年冬季有些富裕中农想闹“单干”，他们说：“吃饱饭，要单干”。七队富裕中农社员胡中凯串连落后社员李树峰说：“徐永县把地都分到户了，为什么不给咱们分？”在他们的串连下，全村有三户酝酿开了“分田到户”，有的个别中农在富裕中农的唆使下也发生了动摇。党支部为了有力回击单干思潮，巩固集体经济，随即召开了贫下中农代表会议，用回忆对比的方法，向贫、下中农进行了阶级教育，挖了穷根，说明：“为什么在旧社会穷人挨饿受冷，卖儿卖女，土改后分了地，有了房，走集体化道路大家富裕了，应当不应当走回头路？”通过回忆，挖穷根，提高了贫、下中农代表的觉悟。有的说：“吃饱饭，要单干，这是富裕中农煽的风”，也有的说：“过好日子必须靠集体，越穷越要往一块拧”。还有的回忆了“扛长工受剥削卖儿卖女”的痛心情景。这样经过教育，明确了方向，划清了两条道路的界线，坚定了社会主义立场。代表们积极向广大社员、群众开展了宣传，顶住了“单干风”，使集体经济得到巩固。 + +　　第二，发挥了生产上的模范带头作用，成为巩固集体经济发展集体生产的骨干力量。去年冬天，各队社员拚命向自留地施肥，不愿向队投肥。富裕中农李富臣说：“有粪都施在自留地里，奖多少工分也不交队”。贫下中农委员会发现这一问题后，认为不解决，将严重地影响六三年的增产，便反映给支部，召开了贫下中农代表会议，研究了群众不投肥的原因，讨论了投肥措施，决定：一、代表带头，二、包户宣传，三、定了奖励投肥办法（一大车粪三十分，五角钱，二斤粮），会后，经过广泛宣传酝酿和贫、下中农的骨干带头，掀起了一个向队投肥的高潮，仅一天，干部和贫、下中农代表即投大粪达一万斤。三天内群众投粗肥达五千二百车。全队白地三千一百八十五亩，每亩平均近两车。 + +　　第三，协助工作组，揭发了干部的贪污浪费，整顿了干部作风。在一九六一年一月份，开展以“反五风”为中心的干部整风运动时，这个队的贫下中农代表，积极协助工作组，搜集了干部的贪污浪费、吃请受贿、丧失立场的错误事实，查出了以前支书、队长为首的三十余名干部集体贪污退赔款五千多元、粮食一千七百斤，并揭发出富农分子田行舟为了拉拢干部，给支书赛风山等主要干部送鸡子、酒、肉等事实。经过查证对照，和由贫下中农代表面对面的揭发后，干部承认了错误。最后，工作给根据代表委员会的意见，除大会检讨，悉数退赔外，并整顿了党的支部，对贪污较多的支书、队长、青年团支书、妇联主任等干部给予适当的处分。 + +　　第四，协助党支部落实了分配政策。去年秋季，为了解决群众的吃粮问题，支部决定：按“人四劳六”暂预分一部，等秋收完毕摸清底码后，再采用“按劳加照顾”的办法找齐，这个办法公布后，社员争执不下。劳力多的主张按劳分配、劳力少的主张按人分配，地富分子则乘机操纵破坏。十队在地富操纵下，通过了“按劳分配不照顾”的办法。鉴于这种情况，支部召开了贫下中农代表会议，分析了不能贯彻的原因，征求了代表们的意见，一致认为，必须坚决执行按劳分配加照顾的政策，照顾的方法，规定：烈属、五保户吃到一斤，军属八两四，职工家属七两五，困难户五至六两。会后依靠贫下中农代表摸清了实产底码，并通过代表串连活动，贯彻党的分配政策，揭发地富的破坏阴谋，提高了社员觉悟，统一了认识，而后召开了社员大会，贯彻分配方案，使分配政策得到落实。 + +　　第五，监视了地、富，反、坏分子，及时向他们的破坏活动进行了斗争。去年秋季，当我揭露蒋匪帮窜犯大陆的消息后，这个大队的代表主动的监视了地、富、反、坏的破坏活动。贫农代表李志兴听到被杀家属田中散布：“蒋介石快来呀，来后得算算账”的谣言后，随即向治保委员反映了这一情况，及时进行了揭发。此外，他们并把地、富、反、坏，特别是五户被杀家属，采取“包干”的办法（五、六人包一户），分头监视，把四户被管制分子，由五天汇报一次改为三天汇报一次。在纯洁民兵队伍方面，他们也起了一定作用。贫下中农代表田风吉，查觉被杀家属胡云、被斗户魏喜贤当了民兵，拿起了枪后，找到支部对支书说：“民兵的枪是打敌人呢，还是打自己”，支书问“此话从何说起”，田风吉随即批评了支书，说：“把枪交给阶级敌人掌握”，后经支部研究决定，不让背枪还当民兵，代表知道后，不同意这个决定，要求坚决把他们清洗出去，最后，支部接受了代表的意见，清出民兵队伍。此外在护秋期间，还教育改造了惯偷分子胡荣，并主动的组织起了群众护秋队，昼夜包段巡逻，保证了秋收的安全。 + +　　第六，改进了干部作风，密切了干群关系。过去大队干部很少参加劳动，支书温风呜六二年一年只参加了六天劳动，队长卢德英一年劳动了五天，大队干部下地检查生产时骑车子，东游游，西转转，严重地脱离群众，贫下中农委员会委员杨保书在代表会上向支部提出了批评，说他们有“特殊风”，“空架子”，“闹排场”，并列举了上述事实后，当场支部干部在会上检查了自己的缺点，表示下决心转变作风。订出了一年出一百二十个工的出工计划。并争取超过。他们提出的口号是：“接受批评，转变作风，带头生产，保证全年出到一百二十个工”。据统计，从阴历正月初六至二月初七日，一个月中，以支书为首带头参加劳动达十五天，队长劳动了十六天。社员反映：“干部变了样，出现新气象”。现在在干部带头和代表监督下，全部完成了轧麦、耙麦任务。 + +## 清苑县南蛮营村贫下中农代表会是如何建立和进行活动的？ + +## （一） + +　　南蛮营大队二十个生产队、四百五十一户，地主十三户、富农二十户、富裕中农二十九户、中农五十九户、下中农一百三十二户、贫农一百九十七户。另有反、坏分子和反动会道门头子三户，被杀家属七户。全村共党员四十二名、团员四十七名。 + +　　这个村土改前由于地主、富农和富裕中农占有全村土地总数的百分之五十八，贫下中农仅占土地总数的百分之二十八，因而占全村户数百分之七十二的贫下中农靠给地主、富农扛长工、打短工、讨饭等维持生活，所以这个村的阶级斗争从过去到现在是非常尖锐的。贫下中农为了有饭吃，有衣穿，曾在一九三八年组织过农会，向地主、富农进行过夺斗，秤运动，反对他们的小斗借，大斗还和高利剥削，并砸毁了伪办公室。在一九四二年日寇“五一”大扫荡，干部领导广大群众坚持斗争，由于阶级敌人与日寇的勾结，当年的五月十二日，造成日本鬼子集中杀死二十四名干部、群众的大惨案。一九四三年在党的领导下，向地主、富农又进行了反黑地、借粮斗争，打垮了地主、富农的阴谋诡计，查出黑地四百亩，粮食五千余斤。在党的领导下，由于革命运动的不断发展，四七年完成了土地改革，打垮了封建地主剥削阶级，五三年建起了初级社，五六年转入了高级社，五八年成立人民公社，拔掉了穷根子，走上了共同富裕的道路。 + +　　人民公社化以后，村支部即产生了一些模糊认识，认为私有制消灭了，阶级斗争也就不存在了，五八、五九两年工作中很少依靠贫下中农，放松了对阶级敌人的斗争。但是阶级敌人并不甘心于死亡，还百般的破坏合作化运动，富农安纯用唆使小合作社干部闹不团结，王得荣反攻倒算，地主郝振东偷高级社的肥料，这些事实给了干部一个深痛的教训。在六○年冬整风整社运动中，通过扎根串连，大队建起了五十五人的贫下中农代表会和十三人的代表委员会，生产队建立了五人的代表小组。这个阶级组织当时主要是协助党支部贯彻了中央的“十二条”政策，横扫了五风，帮助大队和生产队干部改进了工作作风；全村有二十四名干部吃喝多占，在贫下中农会议上检查认错，退赔款六百九十元，帮助他们改正了错误。 + +## （二） + +　　村支部看到了一九六○年贫下中农代表会建立起来以后，确实协助支部做了不少的工作，就更重视了这个阶级组织了。支部根据一九六一年队规模的变动，对贫下中农组织进行了整顿。一九六二年整风整社运动开始以后，为了发挥贫下中农组织的作用，又进行了健全调整，全村二十一个队共选出六十五名代表，每队为一个代表小组，选举组长一人，大队由代表选举出代表委员会，由二十三人组成，委员中选举出主任一名（支部副书记）副主任三名（支委一名，群众两名），主持日常工作。 + +　　两年来从贫下中农委员会和代表小组的作用来看，起到了协助党贯彻政策，反映群众意见，改进干部作风，监视地、富、反、坏活动，维护集体经济的桥梁骨干作用。 + +　　一、监视了地富反坏分子的活动。一九六一年到一九六二年的两年中代表就向支部揭发了十二起地、富分子的反攻倒算，破坏集体经济，不劳动，搞投机倒把等罪恶活动。一九六二年八月份十一队贫农代表潘风朝向支部反映了本队富农邢万荣，反攻倒算，拆卖碾棚两间，支部就组织大队贫、下中农委员会向富农邢万荣进行反反攻倒算的斗争，让其退回了一千二百元，并上诉法院给予了法律制裁。七队一九六一年四月份记工员公布工分账时，贫农代表尹玉海发觉地主安国珍劳动不多而工分不少，怀疑他有毛病，就报告给村支部，支部派大队会计到该队清查的结果，地主安国珍涂改工分条子六个，多记工分十六个劳动日，支部帮助代表召开了社员会进行了处理，除令其退回十六个劳动日外，还罚了他十个劳动日。 + +　　二、坚持了社会主义方向，维护了集体经济。九队一九六二年栽春薯时，队里没薯秧，也没款买秧子，队长潘风文等干部就主张把计划栽的十五亩山药包产到户，这队两户上中农就支持队长包产到户的意见，邢风春代表就找队长提意见，队长就刁难邢风春说：“你要能动员有钱的人向队投款就不包产到户了”；邢风春就先召开了十户贫下中农会，动员大家坚持社会主义方向，后又协同队长召开社员会，自己带头拿出十元钱，在他的带动下，全队集资八十一元，买了秧子，社员们说邢风春是个好代表。 + +　　三、帮助队干部改进了工作作风，密切了干群关系。在评工记分方面，全村二十一个生产队，有八小队在代表小组的建议下，实行了社员给队长、会计记工，会计给记工员记工，给队长、会计记工的人又由别人给他记工，三监督的方法，社员很满意。七队下中农代表尹玉海，在一九六二年麦收时反映队长、会计多记工分，经大队查证结果三个人多记工分八百六十五个，削减了下来。队长王瑞明说：“以后可得小心点，不怕支书、大队长，就怕代表和社员清算账。” + +　　四、通过批评教育的方法团结了上中农。二队富裕中农安常怀，不参加队里劳动，只搞自留园和开荒地，结果收的不多，在队里只分了一百多斤粮食，全家挨了饿。代表安常合就抓住这个事实，对他进行依靠集体的教育，现在两口子把孩子交给婆婆看着，积极到队劳动。通过这种方法全村有十一户这样的富裕中农都教育过来了。 + +　　五、在今年的“四清”工作中，选出六十三名贫下中农代表，组成“四清”班子。“四清”结果，一百零七名干部中有四十一名干部贪污多占、吃喝浪费一千五百四十六元，每人平均三十七元，多占五百六十四个劳动日，粮食七千七百四十八斤，款八百七十三元，油料五十八斤。社员说：“一年的疙瘩解开了，放心的搞生产吧。” + +## （三） + +　　这个村贫，下中农组织所以能够坚持经常活动的原因： + +　　一、支部认识到了这个阶级组织是农村的依靠力量，是党的有力助手，通过这个阶级组织，具体的贯彻了党在农村中的阶级路线和群众路线的工作方法。 + +　　二、贫、下中农委员会树立了正常的领导制度，在农闲时坚持了主任半月一次碰头会，一月一次代表会的制度。农忙时两小月开一次会议，生产大队和生产队讨论重大问题，大队吸收代表组长参加，生产队吸收代表参加。 + +## 容城罗河大队贫下中农代表是怎样活动的？ + +　　罗河生产大队，有八个生产队，解放前很穷，百分之八十以上的贫下中农户外出给地主、富农打短工。现在全村虽然耕地不多（每人平均一亩多，绝大部分是沙碱土地），而今年每人平均口粮一斤多点。全大队百分之五十的耕地实现了电灌，百分之九十以上的户安上了电灯，米面加工实现了电气化。 + +　　全村七百零九人，一百七十二户，其中贫农一百二十户，下中农三十二户，中农十五户，富裕中农三户，富农和地主各一户。党员四十六名，团员二十八名。二十四个生产队干部中党员八名，团员十名。近六、七年来，干部较稳定，绝大部分干部、社员方向明确，没有发生多分自留地、包产到户的问题。经营管理搞的好，社员情绪高，生产搞的不错。 + +## （一） + +　　这个大队在一九六○年十一月份建立起贫下中农委员会，现有贫下中农代表二十五名。贫下中农代表的条件是：成份好、立场坚定、坚持原则、敢于向坏人坏事进行坚决的斗争、对党忠诚、大公无私、能联系群众。他们的任务是：及时反映贫下中农的意见和要求、带头生产、宣传党的方针政策、监视坏人活动、团结中农、监督干部、认真执行党内方针政策，协助党组织经常向青年一代进行阶级教育。 + +## （二） + +　　三年以来，贫、下中农委员会坚持了经常活动，发挥了很大作用。 + +　　在整风整社时，依靠这支阶级队伍揭发了问题，落实了党的方针政策，调动了广大社员的积极性。由于代表对任务明确，在平时，也发挥了很大作用。突出的是： + +　　第一，及时反映了贫农下中农的意见和要求。比如去年秋季八队代表胡金和听到社员刘大丑反映刘三喜偷队里一百八十五个工分票的问题，立即反映到党支部。三队队长、记工员、保管员合谋偷分队里的小麦，代表张大计发现后报告了大队。对这两个问题大队派人检查属实，召开了社员会对他们进行了批评，将赃物退出。去年秋季分配中，开始定的办法是肥料分、草分、劳动工分都在总产中统一分配，结果，出现劳动力多、肥料工分多、草分多的户占有粮食过多，而照顾户粮食少的问题，杨老连等代表了解到这个问题后，认为这么分配照顾户吃亏，大队根据他的反映，作了研究，召开了干部、贫农下中农代表、社员会商量后，改为在总产中扣除百分之三十作为肥料工分、草工分的分配部分，百分之七十作为劳动工分分配部分，这样，使照顾户吃粮水平趋向合理，保证了照顾户的生活。 + +　　第二，协助干部改进工作。一九六一年八个生产队只向社员报过一次账目，社员意见很大，代表们根据群众的要求，建议大队领导帮助生产队建立健全了报账制度。从去年开始每月向社员报告一次出工、投肥、财务收支账，并张榜公布。在劳动管理上原先是死分死记，后根据代表胡金和、吴海的建议，实行了临时包工的办法，调动起了社员的积极性。 + +　　第三，监督干部改进作风。去年大队包场演电影，向各生产队摊派款二百多元，大队根据刘振义等代表的建议，纠正了这种作法，过去已进行摊派的款，经大伙讨论，改为谁看戏谁拿钱的办法，把开支的款退还了生产队。 + +　　第四，团结中农。办法从两方面入手。一是进行宣传解释工作。如劳力多的中农户，怕个人吃亏，对四属户的照顾有抵触情绪，代表王永来便向他们进行工农联盟的教育，提高他们的觉悟，解决了问题。二是贫农、下中农带头劳动，影响他们。比如冬季打机井蹬大轮这种活重，贫下中农抢着干，参加打机井的二十二个社员中即有十一名代表。在遵守劳动纪律，为集体出工，提高农活质量，向队里投肥等方面，贫农、下中农都是作出表率，影响了中农。 + +　　第五，向青年进行阶级教育。在劳动中常常发现有些青年人干活图快，不顾质量的倾向，代表们即通过个人在土改前给地主、富农当长工、打短工受剥削的事实进行教育。青年王小仿听了贫农刘振义讲述了个人解放前，只有一亩多沙滩地光靠打短工维持生活的事实后，认识到现在咱们当家作主，干活是给自己干的，自觉地维护了集体利益。 + +## （三） + +　　这村贫农下中农委员会组织，三年来所以能够坚持经常活动，在各种斗争中发挥了很大作用。重要的关键有两个： + +　　第一，党支部加强领导，并注意经常使用依靠这支阶级队伍。具体作法是：每个重要的工作都是在党、团内传达后，即向贫农、下中农传达，而后再向群众传达。一切重大问题的解决，如财务开支、分配方案、作生产计划、积肥奖励办法，四属户的照顾，购买电动机、打机井等重大事情，都要经过和贫农、下中农代表委员会商量。由于注意了对他们的使用，所以他们有问题，及时地向大队支部反映，也由于他们发挥了作用，大队支部就更重视这个组织了。 + +　　第二，贫农、下中农委员会，有健全的领导制度。生产大队贫农、下中农委员会和生产队贫农、下中农小组的会议，每月召开两次，会议内容中心是研究如何在生产上发挥作用，社员有那些意见和要求，如何监视敌人的破坏等。 + +　　附件六 + +## 山西省昔阳县，县、社、大队、生产队四级干部全体参加生产劳动的伟大范例 + +## （中央批语、山西省委批语、昔阳县材料） + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委：） + +　　山西省昔阳县干部参加劳动已形成社会风尚一文和省委的批语都很好，一并发给你们参考。 + +　　干部参加劳动，是党的优良传统之一，是党在社会主义建设时期的一项极为重要的政策。认真贯彻执行这项政策，对于农村工作来说，其重要性是很明显的。农业合作化以来的无数事例证明：凡是办得好的社、队，无例外的都具备有社、队的领导干部经常和社员在一起积极参加劳动的特点。反之，凡是办得不好的社、队，往往具有一个相及的特点，即这些社、队的领导干部，不愿意和社员在一起积极参加劳动，因而脱离群众，不能抵抗剥削阶级思想的侵袭，生活特殊化，贪污多占群众的劳动果实，有的甚至逐步蜕化变质，堕落成为富裕农民和资本主义分子利益的代言人，修正主义的社会基础。 + +　　人民公社工作条例修正草案对于人民公社各级干部参加劳动问题已经作出明确规定，可是直到现在，不少地方还没有认真贯彻执行。有的县委和公社党委对这一规定的重大意义认识不足，甚至认为大队和生产队干部的补贴工分不得超过生产队工分总数百分之二的规定，根本行不通。应该请他们好好读一读昔阳县的经验。昔阳县的经验证明了：这项政策能否得到正确执行的根本关键，恰恰在于县委和公社党委是否有决心，是否以身作则。这个县的县社两级干部，一九六二年在生产队作的劳动日，县级每人平均六十二个，公社级每人平均八十二个。他们到那里下乡工作，就在那里参加劳动，并且一直坚持不懈，经过几年的努力，才逐步形成风气。应该说，昔阳县的同志们能够这样做，所有各县也可以这样做的。 + +　　中央要求各省、市、区党委、地委，要认真帮助县委弄通道理，结合整风整社工作，把人民公社工作条例关于干部参加劳动和补贴工分的规定，抓紧加以解决，以利于人民公社的巩固和健全发展。 + +　　 中央一九六三年三月二十三日 + +　　（发至公社党委） + +## 山西省昔阳县干部参加劳动已形成社会风尚 + +## 山西省委批语（摘要） + +　　晋中地委农村工作部“关于昔阳县干部参加劳动已形成社会风尚的考察报告”很好，它用生动的事实说明了，县、社、大队、生产队四级干部参加劳动能否形成社会风尚，是能否真正做到民主办社、勤俭办社的一个极端重要的关键问题。昔阳县的经验证明，做到这一点的关键在于领导机关和领导干部是否有决心，是否能以身作则，带头示范，是否能坚持不懈地在广大基层干部中进行必要的思想斗争。 + +　　我们常常听到许多同志说：大队和生产队两级干部参加劳动过多了，会影响工作。他们还说，农村人民公社工作条例中规定大队和生产队两级干部的补贴工分，不得超过总投工故的百分之二，根本不够用，因而这个规定是行不通的。然而，昔阳全县大队和生产队两级干部，在一九六二年全年每人平均实做劳动日达到二百七十三个，补贴工分只占到总投工数的百分之一点八。而且，县、社两级的负责干部，到那里工作，就在那里参加劳动。一九六二年县级干部在生产队所做的劳动日，每人平均六十二个，公社干部每人平均八十二个，沾尚公社干部每人平均做到一百三十九个。事实证明，干部参加劳动，不但没有影响工作，而且把工作、生产搞得更好了。 + +　　昔阳县有些大队和生产队的干部自动不要补贴工分，这种精神值得表扬，但是多数人是办不到的，因而不必普遍提倡。 + +　　省委认为，从一九六三年起，全省大队和生产队两级干部的补贴工分，必须按照农村人民公社工作条例修正草案的规定，不得超过总投工数的百分之二。要把这件事当做今年整风整社的一项重要内容；并且在今年春耕以前，就把每个大队干部的补贴工分定下来，实行定工劳动，定额补贴。 + +　　 一九六三年一月二十九日 + +## 晋中地委农村工作部关于昔阳县干部参加劳动已形成社会风尚的考察报告（摘要） + +## （一） + +　　一九五九年以来，昔阳县的大队和生产队干部，参加劳动一年比一年多，补贴工分一年比一年少。一九五八年，干部实作工每人平均一百八十九个，一九五九年为二百零五个，一九六○年为二百四十二个，一九六一年为二百五十四个，一九六二年达到二百七十三个。干部补贴工，一九五八年占总投工数的百分之三点二九，每人平均一百六十个；一九五九年占总投工数的百分之二点六五，每人平均一百五十三个；一九六○年占总投工数的百分之一点九五，每人平均一百零七个；一九六一年占总投工数的百分之一点四，每人平均七十个；一九六二年，由于基本核算单位增多，受补贴干部增加，补贴工增加到占总投工数的百分之一点八，但是每人平均只五十个，比上年仍减少百分之二十八点六。 + +　　全县四百一十五个大队队长和一千六百二十三个生产队长中，有一百二十个大队长和六百多个生产队长，去年没有补贴。井沟大队长石存周，是长征红军老战士，年近六旬，去年兼任了第六生产队的队长，仍和往年一样，坚持白天劳动，晚上工作。第四生产队队长宋艾良，当队长七年了，没要过队里的一个补贴工；到县、社开会误了工，总是自己少休息，起早搭黑多做几个工就赶出来了。大寨大队，几年来大队长和生产队长都没有补贴，但是，由于他们积极带头参加劳动，大队长实作工超过了两个生产队长，两个生产队长又都超过了一般社员。 + +　　会计不能经常参加劳动吗？这里列举几例。东关大队会计兼第四队会计刘根元，去年春季社员讨论给他的补贴工是二百二十个，定工劳动一百个；至十一月底，他实作劳动日二百二十一个，秋收分配的时候，只要了队里的一百三十个补贴工。前小寨会计（现任大队长）张卯士，当会计多年，从来不忘劳动，群众称他是“劳动会计”。巴州公社二十四个大队会计，去年一至十一月每人平均实做劳动日一百八十六个。 + +## （二） + +　　干部以身作则参加劳动，带动了广大社员积极参加集体劳动。群众普遍反映：“磨不推自转，没话说。”沾尚大队以往好逸恶劳的社员张喜贵，去年做下二百八十多个劳动日；有人问他，为什么劳动这样好，他回答说：“现在和过去不一样了，支部书记还担茅粪、看羊，和社员一起干，咱再不好好劳动，面子上下不去，心里也过不去。” + +　　干部积极参加劳动，使干群关系像鱼水一样密切。干部关心群众，群众体贴干部。北头大队支部书记郭胜德，五十多岁了，身体不太好，社员们怕他累倒，常劝他多休息，叫队里多给他补贴几个劳动日。沾尚大队支部书记周朴虎，在群众讨论给他补贴工的时候，他提出不要了，群众非给他补贴不行。 + +　　干部带头参加劳动，恢复了清早上地劳动的旧习惯。沾尚等大队，近几年来社员清早不上地劳动，公社党委书记去后，每天早上叫大队和生产队干部上地劳动，慢慢地社员也跟着队干部上地了。老队长张福勤说：“过去我们早上不上地，太阳晒着屁股还在被窝里，身上舒服，肚里难受；现在清早上了地，粮食打的多，生活好了，真是三早顶一工，人勤地不懒。” + +　　干部积极参加劳动，有助于迅速改变农村贫困面貌。沾尚公社原来是昔阳县出名的穷地方，自从干部积极参加劳动后，生产上解决了许多问题，起了很大变化。一九六二年这个公社的集体粮食总产量，由一九五七年的二百七十九万斤，增加到五百四十八万斤。一九五七年以前，这个公社每年吃国家供应粮五十万斤以上；一九五八年以来共卖给国家粮食六百三十五万斤，每年平均出售一百二十七万斤。一九六二年售粮一百五十万斤，而当年社员分到的口粮，却由一九五七年的每人平均二百四十斤，增加到三百六十斤。群众普遍反映说：“干部参加了劳动，能看到，能听到，能作到，能说到，生产还能搞不好！” + +## （三） + +　　昔阳县干部参加劳动这样好，是经过一场尖锐的思想斗争的。合作化以来，特别是人民公社的初期，小社并成大社，又代替了乡、村政府的许多工作，大队办了企事业，县、社会议表报比过去增多，有些任务要求过高、过急，缠住了一部分干部。加以领导上对干部参加劳动强调不够，一部分干部劳动观念淡薄了，有的甚至长期不参加劳动，滋长了官僚主义习气。当时，在群众中有“养活不起干部”的反映。 + +　　一九五九年，县委大抓干部参加劳动，当时不少干部有抵触情绪。以后县委采取了一系列的措施： + +　　（1）加强思想教育，提高干部的觉悟程度。主要是进行革命传统教育，发扬艰苦朴素的精神，教育干部坚持参加生产，领导生产。同时，县、社领导同志经常注意检查干部的劳动情况，发现劳动差的就及时进行教育。 + +　　（2）县委、公社党委，在选拔大队和生产队干部的时候，把劳动态度作为首要条件，并以此考核和鉴定干部。 + +　　（3）共青团县委、县妇联、县人民武装部等系统和部门，都加强了对所属干部的教育工作，积极执行了党委决定。除民兵干部根据省委通知给予少量补贴外，团委、妇联干部都没有享受补贴，但毫无怨言。 + +　　（4）县、社负责干部，带头参加劳动。县委书记、常委、县长等领导人下乡，走到那里，就在那里参加劳动。据统计，去年县级机关下乡干部在生产队所做劳动日，每人平均六十二个；公社干部每人平均八十二个；做得最多的沾尚公社全体干部，每人平均一百三十九个。 + +　　（5）坚持实行定工劳动、定额补贴的制度，每年春天就落实到人，宣布多劳多得，少劳不补，秋后不变。根据中央规定，分别队型大小，具体要求：百户以下的大队，补贴工不超过百分之二；一百户至二百户的大队，补贴工不超过百分之一点五；二百户以上的大队，补贴工不超过百分之一。受补贴人员和补贴多少，由社员大会或社员代表大会讨论决定，报公社批准后执行。这样做的结果，彻底扭转了过去在秋后按中等劳力补贴的被动局面。 + +　　（6）大队干部固定到一个生产队或作业组，按他们的劳动底分同社员一样分地、分活，评工记分，并同样接受检查验收，承担生产责任。 + +　　（7）评比竞赛。大队和生产队干部实做的劳动日，和社员一样，按月公布并上报公社，以公社为单位每季进行一次评比，分别表扬奖励和批评。 + +　　旗帜显明，层层树立标兵。沾尚公社党委书记李千周，大寨大队党支部书记陈永贵，是全县公社和大队干部参加劳动的两面红旗，县委总结了他们的经验，号召所有干部向他们学习。各系统、各公社、各大队也都树立了自己的旗帜。 + +　　（8）自上而下改进领导作风与工作方法，严格控制会议、表报，为生产队干部参加劳动创造条件。几年来，特别是去年以来，昔阳县委一直坚持了以下的办法：能下去传达的事情不召开会议；能分片召开的会议不集中回县开；能在农闲开的会议不在农忙开；并严格控制了会议、表报的数量。去年，县委只集中回县开过一次三级干部会议，其余都是下去传达和分片召开的。表报也比前年减少了一半。各公社也采取了相应的措施，禁止大队随便耽误生产队干部的劳动时间。沾尚公社的干部，除统计员和秘书外，平均每月有二十天以上的时间深入到生产队帮助工作。并沟大队根据居住分散的特点，大队在六个生产队设了四个联络点，有事由支部书记到各点商议，大大减少了会议误工。此外，大队五个主要干部，除支部书记外，都兼任了各生产队的队长，既充实了生产队领导，又减少了补贴工。大队和生产队干部还建立了“五一”碰头制，即每五天中用一个晚上研究一次工作；会计建立了“五一”办公制，即五天中四天劳动，一天集中办公。 + +　　附件七 + +## 浙江省七个关于干部参加劳动的好材料 + +　　浙江省这七个材料，都是很好的。文字也不难看，建议发到各中央局、各省、地、县、社，给干部们阅读。可以从中选两三件向识字不多的干部宣读和讲解，以便引起他们的注意，逐步加深广大干部、特别是县、社、大队、生产队四级干部对于参加生产劳动的伟大革命意义的认识，减少许多思想落后的干部的抵抗和阻力。中央曾在今年三月二十三日发出山西省昔阳县全县四级干部无例外地参加生产劳动的模范事例，并作了批语。对于这个重大问题，有些同志是注意了，例如浙江，在全省党代表大会上着重讨论了并且作了具体安排；其他地方，则反映尚少。建议各级领导同志利用适当机会，对于干部参加劳动这个极端重大的问题在今年内进行几次讨论，并普遍宣读山西昔阳县那个文件。各省、市、自治区，一定有自己的好范例，应当选出一些（不要太多）让干部学习。我们希望争取在三年内能使全国全体农村支部书记认真参加生产劳动，而在第一年，能争取有三分之一的支部书记参加劳动，那就是一个大胜利。城市工厂支部书记也应当是生产能手。阶级斗争、生产斗争和科学实验，是建设社会主义强大国家的三项伟大革命运动，是使共产党人免除官僚主义、避免修正主义和教条主义，永远立于不败之地的确实保证，是使无产阶级能够和广大劳动群众联合起来，实行民主专政的可靠保证。不然的话，让地、富、反、坏、牛鬼蛇神一齐跑了出来，而我们的干部则不闻不问，有许多人甚至敌我不分，互相勾结，被敌人腐蚀侵袭，分化瓦解，拉出去，打进来，许多工人、农民和知识分子也被敌人软硬兼施，照此办理，那就不要很多时间，少则几年、十几年，多则几十年，就不可避免地要出现全国性的反革命复辟，马列主义的党就一定会变成修正主义的党，变成法西斯党，整个中国就要改变颜色了。请同志们想一想，这是一种多么危险的情景啊！ + +　　解决这个问题是不是很困难呢？并不很困难。只要看到了问题的严重性，经过调查研究收集了可靠的材料，明了了情况，下定了决心，政策和方法又都是正确的，又有政治上强有力的几个同志作为核心领导，那末，就一个公社的范围来说，有几个星期就够了，就一个县来说，有几个月也就够了，就一个省来说，分批分期，搞好搞透，大约需要一年、二年，或者更多一点时间。因为这一次社会主义教育运动是一次伟大的革命运动，不但包括阶级斗争问题，而且包括干部参加劳动的问题，而且包括用严格的科学态度，经过试验，学会在企业和事业中解决一批问题这样的工作。看起来很困难，实际上只要认真对待，并不难解决。这一场斗争是重新教育人的斗争，是重新组织革命的阶级队伍，向着正在对我们猖狂进攻的资本主义势力和封建势力作尖锐的针锋相对的斗争，把他们的反革命气焰压下去，把这些势力中间的绝大多数人改造成为新人的伟大的运动，又是干部和群众一道参加生产劳动和科学试验，使我们的党进一步成为更加光荣、更加伟大、更加正确的党，使我们的干部成为既懂政治、又懂业务、又红又专、不是浮在上面、做官当老爷、脱离群众，而是同群众打成一片、受群众拥护的真正好干部。这一次教育运动完成以后，全国将会出现一种欣欣向荣的气象。差不多占地球四分之一的人类出现了这样的气象，我们的国际主义的贡献也就会更大了。 + +　　 毛泽东一九六三年五月九日 + +## 我们是怎样坚持参加生产、领导生产的？ + +## 中共平阳县城西人民公社委员会 廖锡龙 + +　　我们城西公社有一千五百九十八户，耕地面积六千四百八十亩，其中粮食作物面积六千三百三十三亩。全社共六十四个生产队，是以生产队为基本核算单位，实行公社和生产队两极核算的。全社有一百零六个党员，十三个党支部。几年来，依靠集体的力量，改变了自然条件，获得了粮食生产的稳定增产。从一九五九年以来，年年平均亩产都在八百斤以上。一九六二年粮食总产量为五百四十三万斤，平均亩产量八百五十八斤。全社养猪也有很大发展，现在共有猪二千零二十二头，平均每户一点二头。从一九五八年到一九六二年的五年中，平均每年除完成国家粮食征购任务二百十四万一千斤外，平均每年还超额完成任务十四万五千斤。公社化以来，在国家的支援下，社里办起了水力发电站，发电量六十四个瓩，初步实现了灌溉机电化、加工机械化，并且把水电用于社员照明。 + +## 干部参加生产好处多 + +　　我们城西公社干部都是不脱离生产的。公社党委的九个委员（包括正副党委书记、正副公社主任），不领国家工资，不吃国家粮食，只是社里给予一定数量的补贴工分，同社员一样地参加劳动，和社员一本账参加分配。一九六二年年初规定，按同等劳力计算，公社九个干部，除一个分管公社工业企业的以外，八个干部全年总工分为二万零三百分，其中参加劳动六千一百分，社里补贴一万四千二百分。实际执行结果，劳动工分为八千四百二十分，超过二千三百二十分，补贴工分下降为一万一千八百八十分。以公社党委书记廖鍚龙同志为例，他在一九六二年中，先后参加省、地、县、区和公社的各种会议，共花了一百四十九天，实际参加劳动一百三十多天，共做了一千二百多个工分。全社二十六个支委一级干部和一百九十二个生产队干部，他们也都同社员一样地参加劳动，一样地进行评工记分。他们绝大多数就是社、队里的生产能手，各人每年所做的劳动工分都在一般劳动力所做劳动工分的水平以上。根据一九六二年年终分配复查的给果：全社六十四个生产队的干部补贴工分总数为七万五千六百分，占全社各队全年劳动总工分五百十二万分的百分之一点四，各个生产队的干部补贴工分都没有超过工分总数百分之二的规定。 + +　　干部参加生产，带头劳动，同群众打成一片，就更好地团结了群众，干部和群众的关系比较亲密。在我们那里，很少听到社员对社干部称呼什么书记、主任的。廖锡龙同志在那里，老年社员都叫他阿龙，青年社员都叫他阿龙哥，大家都感到很亲热。也正因为干部和群众经常在一起劳动，关系密切，商量办事，不论完成什么任务，常常是很顺利的。 + +　　干部参加生产，容易及时了解社员的思想、要求和意见，有利于更好地贯彻执行党的方针政策。在一九六一年贯彻执行“六十条”的时候，我们的友邻城南公社进行山林分户管理的试点。当时风声传到我们社里，富裕中农张阿寿在劳动的时候，就钉住沙岗生产队干部说：“人家都把山林分到户了，我们为什么不分到户。”我们了解到这些思想活动，马上就把这个问题交给有山林的生产队讨论。许多社员都不同意山林分户管理。沙岗社员潘顺弟就：“这个办法弄下去，集体的山林会被砍光的。”经过大家反复比较利弊，最后决定集体的山林仍然由集体扶育管理。城南公社采取山林分户管理的办法以后，私砍的很多，山林受到很大破坏（现已纠正）。周围的群众说：“还是城西的办法好，现在山上留的树，都是他们的。” + +　　干部参加生产，能够及时发现和解决生产中的同题，正确领导生产，避免瞎指挥。在一九六○年三月，正当全社二千五百多亩蚕豆即将成熟的时候，区委考虑从提早季节出发，建议我们提前把蚕豆劈掉争取早插早稻。公社党委和党员、干部社员一起商量，很多干部和社员认为当时秧苗还小，不能全部开插，蚕豆收得太早也会造成不应有损失。公社党委经过讨论，认为上级指示与群众意见都是为了更多地增产，问题在于农事活动如何安排，于是我们发动群众对全社的秧苗和蚕豆逐丘进行排队，按照秧苗的生长情况和蚕豆成熟先后，提出了分批收蚕豆、分批插秧的打算。我们把这个情况如实向区委汇报，区委同意了我们的安排。我们按照这个计划做的结果，不但多收回十多万斤蚕豆，而且还胜利地完成了早稻插秧的任务，社员群众都很满意。 + +　　干部参加生产，各人又根据自己的业务和爱好，勤学苦练，刻苦钻研，这就有可能使自己走向又红又专的道路。后垟党支部书记杨传育，是拐脚的，工作很积极，劳动有困难，群众就议论他不懂生产、领导不好。可是，他在党的教育下积极参加劳动，勤学苦练，现在不但一般活能干，许多技术活也能干了。群众对他的看法，也随之改变了，都说：“阿育真不错，腿虽拐，劲很大，领导生产不讲外行话。”我们体会到：农业干部不但要会干工作，而且也要懂生产，只有过了这一关，既会讲又会做，群众才会相信。正因为我们社里干部长期坚持参加生产、领导生产，许多同志不但摸到社员的脾气，而且也摸到田地的脾气，积累了一些有用的经验。公社党委委员、主任徐金火热心试验研究良种，在全社因地制宜地大面积推广良种中，起了不少的作用。公社党委委员、副主任黄生娒在民主管理财务上，也积累了一套经验。公社党委书记廖锡龙，因为经常参加劳动，对本社的土壤情况也逐渐熟悉起来，基本上摸索到全社二十多种土壤的性能和改良土壤的不同措施。去年他和科研小组，试验绿萍越夏越冬成功，对解决肥料问题是有一定作用的。 + +　　干部参加生产，以普通劳动者的身份和社员生活在一起，社员就敢于监督干部。一九六二年三月，上级为了照顾公社干部的生活，按照其他公社干部待遇，供销社发给我们每个公社干部一个副食品购货证。社员对这一点有意见，说：“干部总比社员好，可以搞点特殊化。”公社干部听到反映以后，认为少买点吃的东西，绝不会影响自己的生活，脱离群众事情就不好办了，大家很快地都把购货证集中起来，退还给供销社。社员们看到对于部提意见起了作用，也就敢于对干部提意见、作批评。这样，干部尊重社员，社员督促干部，有利于实行民主办社。 + +## 怎样教育和帮助干部坚持劳动？ + +　　我们公社的各级干部，在坚持参加生产、领导生产中，也不是没有思想斗争的。自从一九五七年以来，我们在上级党委的关怀和帮助下，经过整党整风，提出了“三要一交、三包一比”的群众路线工作方法。“三要”就是每个党员要有共产主义思想，和党一心一德；要听党的话，跟着党走；要有群众观点和群众路线的工作方法。“一交”就是每个党员交五个知心朋友。“三包”就是对自己的朋友包情况、包思想、包行动。“一比”就是经常进行总结评比。要这样，最基本的一条就是积极参加劳动。从那个时候起，我们经常在党员、干部中进行为什么当干部，干部为谁服务和干部参加劳动的好处等教育，并且把劳动好坏作为干部评比的重要条件之一。因此，在干部中逐渐树立了热爱劳动，坚持劳动的风气。在干部中，有这样一种说法：“在城西当干部，劳动好，群众很拥护；劳动差，自己也感到难为情。” + +　　在一九五九年，我们那里的一些干部一度起了思想波动。他们说：“别的公社。大队干部都是脱离生产的，我们为什么不向上级要求脱产呢？”公社党委书记廖锡龙同志向大家解释说：“我们是本地干部，都是土生土长的，还是不要脱产好。”可是，有些同志思想还是不通，说：“廖锡龙是省、县劳动模范，一脱离生产，怕当不成模范嘛！”有的甚至说：“我们这些干部是假的，是野荸荠，吃力不讨好。”当时的党总支，就这个问题作了一番讨论，展开了思想斗争。到底是真干部还是假干部？党和群众在政治上这样信任我们，把城西的工作担子交给我们，怎么能说是假干部呢？通过回忆对比，大家认识到自己都是翻身农民当了干部，为了改造农村，为了建设社会主义，应当热爱集体、热爱劳动，吃苦在前、享受在后，更好地为人民服务。通过讨论，大家都能：“脱了产，不劳动，讲话群众不愿听，干部也是当不好的。”于是，最后大家决定，都不脱离生产。 + +　　但是，在贯彻执行“六十条”以后，干部思想又有新的变化。个别党委委员搞自留地功夫化多了，参加集体劳动的时间减少了。有的还埋怨说：“别的公社干部安安稳稳，我们又要做好工作，又要参加生产，辛苦死了。”有了思想问题，还得解决啊！不久以前，我们在党委会上，分别对这些同志作了帮助，现在他们有了很大转变。 + +　　解决干部不愿参加生产的思想问题以后，还必须妥善处理干部参加生产和做好工作的矛盾，既保证干部能够挤出更多的时间去劳动，又促进干部为集体为群众作出更大的贡献。我们公社党委实行了集体领导和分工负责的制度，九个委员分工管理生产、财务、行政，组织、民兵等工作。分工以后，大家放手去干。每月定期开会检查、总结、布置工作，开会又尽量利用节日和雨天。党总支、党支部和生产队的管委会也很注意这一条。所以，社、队干部就可以安排更多的时间参加集体生产了。 + +　　要求公社的各级干部都能坚持参加生产、领导生产，还必须层层带动、互相监督。公社干部做到了，就不怕支部一级干部不去做，支部干部做到了，就不怕生产队干部不去做；反过来，他们做到了，也推动公社干部坚持下去。 + +　　还有一条，就是要正确解决干部的误工补贴问题。不然，干部埋头生产，不顾工作，对进一步巩固集体经济、发展农业生产也是不利的。我们的办法是：一、公社干部根据工作任务分别采取定额补贴工分的办法；二、支部和生产队干部一律不实行固定补贴，如公社开会，由公社发给工分票，为集体而误工的，根据实际情况给予误工补贴。这样一来，干部也不怕因为工作而耽误自己的劳动了。 + +　　应四官劳动好工作也好 + +　　宁海县越溪公社越溪大队党支部书记应四官，参加劳动好，工作也搞得蛮出色。从去年十二月到今年三月底的一百二十天时间里，除了参加四十六天各种会议以外，有六十九天和社员一起参加生产劳动，实做九十五个劳动日。他所在的越溪大队，近年来被连续评为先进集体单位。 + +　　应四官对参加劳动，一向比较重视，去年足足做了二百八十多个劳动日，超过队里顶强劳力的基本劳动日。今年从上海参加华东农业先进集体代表会议回来以后，应四官到处去作报告，传达华东会议精神，在队里的时间很少。在这种情况下，应四官还是牢牢记住党的教导，抓住一切时间参加劳动。三月五日，县委办公室通知他第二天上午十点钟到长街地区传达华东会议精神。应四官核计一下，从家到亭头渡上车，不过五里路，半个钟头就跑到了，开会之前还有段时间可以利用一下。第二天，他一早就出畈，到草子田里施肥，从六点到九点多，一直在田间劳动，直到四亩三分草子田撒上灰肥以后，才赶路去传达华东会议精神。三月九日，应四官从沙柳公社传达华东会议精神回来，路过梅七公社，在街上碰到公社干部顾红能和嫂子陈美青，已将近十一点钟了，他们就拉住四官吃中饭。四官一想，吃餐饭勿要紧，这里到家还有十里路，要是到公社一走一坐一聊天，起码要化一两个钟头，这样回到家里，就要误了出工时间，增加队里负担，如果不在这里打岔，十二点以前赶到家，下午还能同社员一同出工。就这样，他婉言谢绝了嫂嫂，坐也不坐就回到家里，下午同社员一同出门挖河泥去了。 + +　　应四官常说：劳动好，工作才会做好；不参加劳动，工作就像浮萍一样浮在上面，摸不到底。因此，他除了到公社，县里去开会以外，在大队里都是白天坚持劳动，晚上进行工作。今年从一月份以来，队里除了正月初一下午开过半天社员会外，从来没有在白天开过社员大会。因为干部平时参加劳动多，生产上的许多问题都在劳动时得到解决。有一次，这个大队各生产队在落实双季稻面积的时候，大队建议各队种三百四十亩双季稻，但经各队几次讨论，最多只能安排二百八十亩。是什么原因呢？各队干部都说：经过逐丘排队，再扩大早稻，田也没有了。是不是没田可种早稻呢？一天，四官与三队社员到下港挖河泥，休息时他指着江边的一丘田问队长何阿根说：“这丘田打算种什么？”“种中稻。”阿根回答。“港挖深了，水利条件改好了，不能种早稻吗？”四官继续问。社员陈正寿忽然接上来说：“四官呀！我们大队国家任务年年超额完成，社员生活也勿用愁，今年早稻面积已经比去年扩大了，再要扩大，社员干活太紧张了。”正寿这一说，才使四官明白了早稻种植计划落实不下去的原因。于是针对具体思想，对社员进行爱国主义的教育。对症下药做思想工作，效果果然很好，最后各队落实的早稻种植计划反而超过了大队的建议数。 + +　　这个大队和各生产队的十六个干部，在四官同志带头劳动影响下，去年实做劳动日平均每人达到二百八十多个，误工补贴只占百分之一点七。今年，经过讨论，决定把误工补贴减少到百分之零点九。近四个月来，这个大队的十六个干部平均每人已做一百个劳动日。（钱天镇） + +## 怎样才能更多地参加劳动？ + +## ——老模范陈双田访问记 + +　　最近，我去访问省农业劳动模范陈双田同志，他提到一件深以为喜的事，就是今春误工少了，下田参加劳动多了。三月份，他除了到县里和公社各开会五天半，到汤溪供销社开会两天以外，其余大部分时间都下田劳动，做了二百零二个工分。四月份到二十四日止，他除了到区里开会半天，和参加省四届党代表大会，来回共花去十一天外，其余十三天半全部参加集体生产。实做劳动工分一百五十分四厘。 + +　　领导上两条做得好 + +　　陈双田一身兼数职，他是汤溪大队党支部书记、汤溪公社党委委员、金华县人民代表、县供销社代表、县人民委员会委员。省人民代表、县和专区的农业顾问。他不仅公务多，会议多，访问他和请他做报告的也多。 + +　　今年，有两条特别使陈双田高兴。一条，县委规定，凡请陈双田去做报告，要经县委统一安排批准。这一来，许多不必要的邀请都给挡住了。陈双田说：“这是县委对我的很大照顾，不这样，我就成个游说家了。”再一条，公社和区委开的会议也开始减少了。 + +　　还要自己善于利用时间 + +　　但是，经过多方了解，陈双田所以做到今春误工少，下田劳动多，除了上级党委对他照顾体贴和减少会议以外，重要的一条，还是他自己善于利用时间。这方面，他的做法是： + +　　第一，做报告插在开会期间。像去年十二月到县里开劳模会，今年二月到县开党代会，他利用会议间隙，给市区的工厂、学校等做了五次报告。今年三月在公社开党员大会期间，他又到开化、后大、东祝等公社做了三次报告。如果这八次报告不安排在会议期间做，那么他至少要多误十个工。 + +　　第二，接见来访，一般都放在晚上或者中午休息时间。当然，有些来访，由于来访者强调意义重要和时间迫切，陈双田只得抽出专门时间来应付。但是，这在他是出于无奈的事。看来，这需要访问者和被访问者相互谅解。 + +　　“不劳动，还算啥劳动模范！” + +　　陈双田善于利用时间，多参加劳动，决不仅仅是一个如何妥善安排时间的方法问题，主要还是他对参加劳动有正确的认识。他种了三十多年的田，下田劳动已经成为一种不可缺少的习惯。正如他自己所说：“到外头去开会，会开得长，这双手就好像没个放处，还是捏把锄头顶好过！” + +　　他当了十多年的劳动模范，永远不忘记劳动人民的本色。他每次从外面开会回来，一到家就脱鞋下田。我曾两次陪他从县里到汤溪大队。一到那里，我上街转几分钟，回头他就不在家了，只得到田里四处寻他。有一年，他从北京开会回来，不久就和社员去挑粪。外地有个认识他的人问他：“你不是陈双田吗？怎么你还挑粪？”陈双田听得发笑，反问道：“这也稀奇吗？”那人说：“听说你出过国，见过毛主席，当了模范，今天还回来挑粪？”陈双田说：“当劳动模范就是要带头劳动，不劳动，还算啥劳动模范！” + +　　他每次出去开会，总有不少事情，留在家里的干部办不先，摆着等他回去做。他一回家，四面八方都来反映情况，总有一大堆问题。这一大堆问题，陈双田就是依靠了自己参加到劳动中去，和群众打成一片，了解问题产生的根源，寻求正确的办法，来求得解决的。陈双田说：“只有干部带头劳动，做出样子，再去教育群众，群众才会口服心服。”他把参加劳动，作为一个法宝，去切实地解决问题，教育群众。 + +　　对领导上的建议 + +　　陈双田也有某些忧虑。他怕今后特别是下半年的会议是否会多起来。会议总是要开的，他的要求是：会前准备好一些，会议时间短一些，利落地切实地解决问题；只关系到一部分大队的事情，最好上级跟那一部分大队去解决，不要拖住全部的大队干部来做“陪客”。再说，有的单位来请他做报告，他想不去，怕人说他“摆架子”。他说：“其实哪儿我都会去，做报告也是自己的任务之一。只是请的地方太多，如果不由县里安排，我一年到头光做报告都来不及，那里还有工夫落田畈！”看来，这还需要领导上和各有关方面，深切体谅劳动模范的心情和苦衷，给予必要的帮助和合作。 + +　　（章轶仲） + +## 严如湛同志三下后进队 + +## 中共桐庐县委副书记 娄秉宜 + +　　桐庐县俞赵公社俞家大队党支部副书记兼大队长严如湛同志，公社化四年来，前后三次，带了老婆，孩子落户到后进队，参加生产、领导生产，使三个后进队，分别在短短一、二年中改变了面貌。一九五九年他落户到年年赔产的第二生产队，干了一年变为超产五千多斤；一九六○年他到了上年减产二万多斤的第一生产队，干了一年成为全大队增产最多的生产队，增产粮食一万二千斤；一九六一年又落户到不懂生产技术，农具、资金缺乏，困难最多，产量最低的移民生产队，连干二年，彻底改变了落后面貌，使粮食亩产从一九六○年的五百二十斤提高到一九六二年的一千零一斤，生猪从一头发展到四十二头，社员集体分配纯收入，从平均每人三十一元，增加到七十四元。现在他又带着全家落户到后进的第三生产队。社员都称赞他是好榜样，说他有着一颗不计个人利益，热心办好集体经济的红心。他自己说：“我是一个共产党员，帮助后进队搞好生产，这是我应负的义务。” + +　　带头实干 + +　　开始，这三个后进队社员的生产情绪都不高，生产质量差。如何把群众生产劲头鼓起来？严如湛同志不是指手划脚的指挥别人，更不是抱怨、指责群众。他是以自己的实干行动，去影响群众。拣重担挑，择艰苦的活干。一九五九年做早稻秧田，遇到寒潮，头天社员到田里干一下，就要上岸烧火取暖，工效很低，八个劳力，一天只做好一亩七分秧板。第二天温度继续下降，有的社员就不敢下田。为了及时做好秧田，争取在寒尾暖头时机播种，严如湛同志就毫无迟疑地带头背了铁耙，赤脚下田，社员看了就放下火囱，一个一个跟着他下田，冒着刺骨寒冷，一天中就把七亩秧板全部做好。严如湛同志在生产上是全村有名的一把好手，他不仅自己埋头苦干，还热心地向社员传授操作技术、提高农活质量。移民生产队的社员，原来习惯种地，对水田生产生疏，不会犁田、耖田，也不懂得浸种、催芽。他就边干边传授，经二年耐心传授，移民生产队的社员基本上都掌握了水稻生产技术。严如湛同志埋头苦干，热心传授，终于团结了群众，激发了群众的干劲。当他开始到移民生产队时，不少社员有反感，背后议论：为什么要派一个本地人来管我们？不愿与严如湛同志接近。由于严如湛同志处处以身作则，很快就改变了社员对他的看法，他们说：如湛不是来管我们，是来同我们一起苦干，一心帮助我们搞好生产的。社员在生产、生活上一遇困难就主动找他商量，生产劲头逐渐高涨起来了。 + +　　把思想工作做到人 + +　　严如湛同志与社员同劳动，熟悉每个社员的脾气，随时了解社员的思想，根据每人的特点，对症下药，耐心细致的把思想工作做到人。第一生产队由于集体生产没有搞好，社员收入少，部分社员走集体道路动摇，不顾队里生产，上山砍柴卖、赚现钱。特别是张老成，三天二头砍柴卖，队长批评他，越批评他越不听，队长也制不了他，队里三个党员也都认为“钉订的秤，生定的心。”落后难以教育改造。而严如湛同志不是这样，他对待被人看成所谓落后的社员不抱歧视，而是亲近相待。他根据张老成过去受苦深、性子暴躁的特点，经常与他拉家常，启发他回忆旧社会帮地主做工时的痛苦生活，引导他对比解放后家庭的变化，逐步提高张老成的阶级觉悟，热爱新社会，热爱集体。有一次，张老成生病在床，严如湛同志就一天前去探望几次，替他借钱，请医生。病好后，他主动到严如湛同志家里，激动的说：“过去我错了，当时我没有钞票用，砍了几担柴卖卖，队长批评我，我不但不接受，反而认为刁难我，所以我就索性不顾集体、光砍柴卖，现在想想真不对，把过去帮工度日的苦头忘记了，不走集体化道路，那有这样的好日子”。此后，张老成积极参加集体生产。张老成的转变对其他社员影响很大，自动停止不顾集体砍柴卖的现象。社员说：“连老成也变了，今年生产一定能搞好。”为了动员本队其余三个党员都一起来搞好思想教育工作，严如湛同志召开了党小组会，摆开了张老成转变的事实，使党员纠正了“落后”不可教育改造的错误观点，懂得了要做好思想工作，必须了解人的底细，掌握每个人的特性，对症下药。于是，党员一起动手，把思想工作做细做深。从而，提高了社员的政治觉悟和劳动热情，团结一致，搞好生产。 + +　　善于集中群众的智慧 + +　　严如湛同志在工作中，善于与群众商量，集中群众智慧，实施正确的领导。他每到一个后进队，首先总要考虑这样一个问题：要改变生产上的落后面貌，关键抓什么？为了解决这个问题，三番四次发动群众，总结经验教训。移民生产队的社员说：“人不吃饭活不成，稻秧缺肥长不起，我们队里只有一头猪，草子没有种，土肥没有积，白耕白种产量怎么会高？”他找到积肥是增产关键后，他接着考虑的问题就是如何调动人的积极性，实现增产的目的。当时，劳力管理混乱，评工记分很不合理，不管出工迟早，出力不出力，一律按劳动底分记工分，影响了社员积极性。为了改进劳力管理问题，他与社员一起总结了合作化以来的经验，逐步推行了小段生产计划，实行按技术分工，制订了劳动定额，推行了按件计酬，调动了群众生产积极性。集中劳力，利用冬春有利时机，大积肥料。移民生产队在一九六一年有五十九亩空闲田，全部割上青草，还有十八亩麦田也铺上了塘泥，做到了丘丘早稻有基肥。同时，他还帮助社员解决猪本和猪源，民主确定了家肥投售任务和报酬，促进了社员饲养生猪和投售家肥的积极性。肥料增加，其它操作技术也大有改进，终于获得了丰收。 + +　　处处以集体利益为重 + +　　严如湛同志原来所在的生产队生产搞得比较好，超产多，分红高，到了后进队是开着眼睛看着要减少自己收入，特别是移民生产队，生产技术生疏，物质基础差，在当时看来，是一时难以改变面貌的。大队党支部考虑到这是第三次下后进队了，怕影响他全家生活，只准备让他一个人去，不带全家老小，可是，严如湛同志却不是这样想，他说：“我是一个共产党员，不应该在自己个人利益上打圈子，只有全家都去，社员才会相信我是全心全意来搞好这个队的。”支部同意后，他老婆又抱怨，说：“全村那个队不好去，偏要到这个倒灶的移民队去，困难多，生产不懂，去了总不要想吃饱饭。”严如湛同志向她耐心作了解释：移民社员，人地生疏，生产搞不好，生活困难，我们总不能眼看着不管，务农人到那里都是一样，靠做出来吃的，只要我们下苦功，就能搞得好。经多次动员他老婆才勉强同意。到了移民生产队后，困难确实很多。生产缺少农具，有的社员畏难地说：讨饭的还有讨饭棍，我们种田的连一张犁都没有。严如湛同志先把自己家里二付铁链、一付铁耙齿和一些水车上的零件，统统拿出来给队使用。同时，他又千方百计到邻队采集了一些铁木材料，迅速地修理和新制好六张犁、二只稻桶、二付耖、二部水车，基本上满足了生产上的需要。在一九六一年春耕时，部分社员口粮困难，他又把自己节约下来的粮食接济给有困难的社员。由于严如湛同志处处以集体利益为重，终于带领群众度过了困难，获得了胜利。 + +## 隆山公社生产大队干部参加劳动 + +## 中共瑞安县委书记 季殿凯 + +　　隆山公社十九个生产大队，共有大队党支部书记．大队长等主要干部八十四名。一九六二年春耕以来，都落实到生产队，并有五十一名大队干部兼任了生产队干部的职务，其中有三十三名兼任了生产队的正副队长。这些大队干部落实到队后，参加劳动，领导生产，和社员一样分配。一九六二年，全公社平均每个大队干部劳动一百四十工；干部补贴工分占总工分的比例低于百分之二。干部、群众都很满意。 + +## （一） + +　　大队干部参加劳动，减少误工补贴，有很多好处： + +　　一、减轻了群众负担。隆山公社去年春耕前，平均每个大队有四个以上脱产、半脱产干部。群众反映：“我们掘三锄头：一锄头给政府，一锄头给干部，一锄头给自己。”对中间这一锄头，社员很有意见。春耕开始，公社党委就动员干部参加劳动，并且加强对生产队领导。经过去年一年的实践，干部参加劳动多了，群众负担减轻了。东勇大队会计周锦直说：“一九六一年我误工补贴二百六十多工，劳动只十多工，上街买两枚钉，也记半工，社员说是‘没良心账’，自己则感到是‘吃淘气饭’。一九六二年我参加了劳动，实际劳动了二百三十多工，误工实记四十六工，人勤了，病也没有了，分配收入样样有，社员、家庭。自己都欢喜。”同时，更重要的是，由于群众负担减轻了，生产劳动的积极性大大地调动起来，使农业生产大增产，去年有三十三个生产队粮食产量超过历史最高水平。 + +　　二、密切了干部和群众的关系。东勇大队支部书记陈阿木，曾经是县级劳动模范，但后来很少参加劳动，靠拿固定误工补贴吃饭，群众在背后叫他“陈老爷。”现在参加劳动后，社员又亲切地叫他“阿木”了。陈阿木说：“大队干部都到生产队里一起劳动，一起分配，就和群众一个心思了。有些事情，过去在上面不了解的，现在了解了；过去想不通的，现在容易想通了。”过去，有些生产队对干部误工补贴过多，就采取提高劳动定额、两天记工、副产品不分给干部等办法，公开加以抵制。现在，大队干部参加劳动，和社员一样分配，农副产品同样分给干部一份。三圣门大队支部书记林苏弟，参加省劳模会议后，社员说，会议补贴有限，要他除了伙食费外，其余补贴费交给生产队，队里记给同等劳力的工分，他提出不要，社员却硬要给他记上工分。 + +　　三、更好地接受群众的监督，改造自己。大队干部参加劳动后，深刻地体会只有参加劳动，才能更好地改造自己，如果不参加劳动，就有蜕化变质的危险。他们说，后垟大队原来的支部书记戈锦春，贪污偷窃，多占多分，好吃懒做，香烟抽抽，街上溜溜，蜕化变质了，他就是从不劳动开始的。西门大队支部书记黄桂德参加劳动后，认识到自己过去好逸恶劳，靠误工补贴过活，个人开荒扩种很积极，群众会经批评他“干自己的事情，吃人民的汗血”。他自觉向社员作了检讨，并表示坚决改正。 + +　　四、加强了生产队的领导。全公社八十四名大队主要干部当中，有百分之九十是过去互助合作运动中的骨干分子，他们落实到生产队以后，加强了对生产队的领导。同时，帮助了生产队建立了三至五人的队委会领导核心，建立和改进了各种生产责任制。岭下大队党支部书记吴振钱，落实到第四队兼任队长后，克服了过去队里在生产上人等事、事等人的混乱现象，建立了生产责任制。大队干部落实到生产队，加强了二十一个困难队的领导，去年已有七个队改变了面貌。如三圣门大队党支部委员南阿拿，去年落实到第六队兼任队长后，以身作则，带头劳动，团结社员，从而迅速地改变了落后队生产面貌。社员说：“有这么一个好队长，不怕生产搞不好了。” + +## （二） + +　　隆山公社解决大队干部参加劳动，加强生产队的领导，减少误工补贴的问题，是经过了几次反复的思想斗争过程的。 + +　　一九六一年冬，中央十二条指示下来，当时，我们在隆山公社召开了五个大队支部书记座谈会，他们对大队干部参加劳动误工补贴不超过百分之二点五的指示，有抵触情绪。我们开始对这一点也认识不足，于是直到一九六二年春耕前，大队干部参加劳动的问题，不但没有很好解决，而且矛盾反映得更为突出了。例如东勇大队五个干部固定补贴，春耕前的四个半月中，全大队的干部误工补贴工分，占社员同期总工分的百分之七点四。该大队有的社员因此不出工生产，要求领导上帮助解决这个问题后再干。 + +　　为了解决这个问题，我们帮助隆山公社党委，发动和组织大队干部参加劳动，减少误工补贴。我们的做法是： + +　　一、搞基点工作。一九六二年四月，我们首先在东勇大队进行试点。在做好思想工作的基础上，按“六十条”规定，误工补贴不超过百分之二，采取了四个措施：（一）合理减少固定补贴干部。全大队由原来五个精减为二个，并且实行定工劳动，定额补贴。对于其余干部，采取实误实记。（二）发动群众，审核误工工分。审核中把党支委陶锦林开会多记的二点五工和民兵陈金水擦枪记的零点五工等等，都予以取消。（三）精简会议。规定一般白天不开晚上开，晴天不开雨天开，多深入生产队做实际工作。（四）大队干部全部落实到生产队参加劳动。在此期间，我们并重点抓住大队支部书记陈阿木参加劳动。经过了一年的实践，东勇大队干部参加劳动，取得显著效果，一九六二年干部误工补贴减少到占总工分的百分之零点八四（一九六一年占百分之二点六五）。 + +　　二、抓思想、抓教育。有了东勇大队的经验，我们就在全县推广。去年六月，首先在隆山公社推广。但是解决这一问题，在大队干部中是有思想斗争的。当时，十八家大队支部书记章昌发说：“我们是大队当家人，不是地、富、反，为什么要参加劳动，接受群众的监督呢？”还有的说：“大队干部为人民做事情，拿点补贴是应当的。”也有的怕大队干部参加劳动，大队工作无人管，有的大队还有些储备粮和企业，怕无人管理等等。也有的怕劳动艰苦，怕减少收入。 + +　　针对这些思想状况，公社党委主要做了以下工作：（一）从党内到党外，进行正面教育，内容是为人民服务的观点、劳动观点和政策观念，发动干部认真讨论了干部参加劳动或不劳动的利弊。东勇大队支部书记陈阿木谈个人体会，他从四月至五月的四十天中，共干五百八十工分，是全大队干得最多的劳力，而在此前的五个月中却只干二百工分，平均每天还不到二分，由于参加了劳动，生产工作搞得更好，干群关系更密切了。西门大队谈干部不参加劳动的危害，表示向东勇学习，对干部很有启发。（二）正确处理误工补贴问题。在提高思想认识的基础上，大家检查和划清了该不该记误工补贴的界限。例如开党、团员会议、民兵擦枪等，不应该记误工补贴的，过去也记上误工补贴，有的队把搞机电排灌、外出积肥等，应该记为劳动工，却记为误工了。在初步划清生产性和非生产性的、应该记和不应该记误工补贴等界限的基础上，根据各队具体情况，发动群众讨论了干部误工补贴办法。经过讨论，全社十九个大队，有十五个大队干部（内大队支部书记四人，会计十一人）采取定工劳动，定额补贴；其余干部改为不固定补贴、实误实记的办法，总的都不超过百分之二。（三）大队不提留储备粮，已提留的迅速作出处理，对各大队企业除四个加工厂、榨油厂，确定专人负责、独立核算外，其余企业一律停办或交给生产队办。（四）公社、大队积极改进领导作风。精简会议，建立劳动、工作制度。去冬今春，在进一步贯彻“六十条”的同时，全面地进行一次总结检查干部参加劳动的情况，经常上党课，加强了对干部的为人民服务、能“官”能民、能上能下的教育，从而从思想上和行动上加强了干部坚持参加劳动的观念。 + +　　三、去年秋天，根据群众的要求，大队干部大部分落实到生产队，兼任生产队干部，加强生产队的领导力量。一年来的实践证明，这是办好生产队的一个重要措施。大队干部参加劳动，必须落实到生产队，落实到生产队以后，又必须使他们有明确的责任，办法就是大队干部兼任生产队干部职务，这样，不仅仅是参加劳动，而且要使他在所在的生产队里做好政治思想、经济分配和生产领导等工作。因此，在落实前要教育大队干部挑重担子，到困难的和艰苦的队里去。特别是落实到后进队去，把大队干部落实到生产队劳动和加强后进队的领导力量结合起来。三圣门大队干部南阿拿主动落实到后进的第六队兼任队长，在前后半个月紧张的夏收夏种中，由于他事事带头，以身作则，干的工分是全队最高的，社员齐心协力，使夏收夏种成为全大队最快的一个。这个事例有力地教育了一些怕落实到后进队去的干部。 + +　　四、大队干部参加劳动，必须同积极改进大队和公社的领导作风结合起来。大队一级今后主要管什么？大队如何改进领导方法？隆山公社曾经组织大队干部学习“六十条”中的第十九条，并着重强调大队干部如何做政治思想工作和学会群众路线的工作方法。去年各大队曾召开社员代表会议，发动社员讨论，上半年队里那几件事情群众满意，有什么经验，有几件事还没办好，为什么没办好，下半年应该办那几件事，怎么办，谁去办，几时办，并且作出决议。会后大家尽心去办。这种会议，能让社员当家作主，而大队干部又学得了群众路线的工作方法。 + +　　此外，大队一级在建立平时的工作秩序方面，亦积极的改进领导作风，根据几个搞得比较好的大队初步总结，主要有三条：（一）集体领导、分工负责。凡是有关生产计划、分配政策等重大问题，都经过大队党支部和大队管理委员会的集体讨论，分工负责。同时坚持大问题集体讨论，小事情分头去办。这样，就不会出现“大队工作无人管。的局面。（二）蹲点带面、点面结合。大队干部以自己落实的生产队为立足点，在生产、工作中有点滴的经验，就介绍推广给全大队，这样就能集思广益，群策群力。（三）建立制度，管好事务。三圣门大队制订了一系列的制度，如会议制度、财务会计检查辅导制度、生产检查评比制度、联系访问社员制度等等，对于大队事务，采取分工专人负责，必要的给予适当的工分补贴。 + +　　公社一级的领导作风的改进很重要。（一）精简会议，工作直接到生产队去。公社开会多，这是过去大队干部误工过多的主要原因之一。去年以来，他们已采取了一些措施：如少开会，做到可开可不开的会议，不开；能大能小的会议，尽量开小；白天尽量少开，有会晚上开；晴天不开，尽量雨天开；开会不要专门抓一、二个主要干部，尽量让大队干部轮流开和分工分线的干部开，既能培养干部，又能发挥大队主要干部的作用。会前，要把解决什么问题，怎样解决，先通过公社干部分头和各大队干部酝酿，有了初步意见，然后开会。至于有的会议，必须在劳动时间开，其误工由会议的召集单位开具会议误工证明条。隆山公社去年以来，由于采取了这些措施，并且把工作直接做到生产队，因而会议减少了。根据去年四十月的统计，公社共开二十一次会议，误工七百五十一工，比前四个月减少十四次，少误工四千一百八十工，平均每月减少误工九百零八工。（二）公社去年先后在夏、秋两季召开两次社员代表会议，开展群众性总结工作，向群众要任务，发动群众出主意、想办法，这样，也防止了单纯“走大队干部路线”的工作作风。（三）一个队一个队地做工作，一个问题一个问题地解决。公社特别在去年进行的“三访”（访问烈军属、访问困难户、访问雇贫农）工作做得较深入细致，他们登门访贫问苦，具体了解生产、生活上的困难，并具体地帮助解决，深得群众好评。 + +## 余杭县五常公社大队干部参加劳动好 + +## （一） + +　　余杭县五常公社大队干部积极参加劳动，一九六二年的干部误工补贴工分占劳动总工分的百分之一点五九。全社十九个大队中，只有木桥、南草塘二个大队的干部误工补贴超过了百分之二的标准，其余都在百分之二以下。其中，友谊、丘桥、南河头、费家桥、金家塘、夹塘等六个大队，二级干部误工补贴还不到百分之一。 + +　　在五常公社，干部参加劳动已形成一种社会风尚。所有的大队干部都是落实在生产队参加劳动的，他们和社员一样地出工，一样地评工记分，一样地接受生产质量检查；所不同的，只是有的干部比社员出勤更多些，干的活更重些。许多大队的干部，如西埧大队支部书记金桂根，友谊大队支部书记王淦清，大队长王金根，白庙大队大队长蔡长根，丘桥大队监察主任杨阿巧等，都是群众公认的劳动好手。全公社三十七个支部书记和大队长，一九六二年中参加劳动在二百五十天以上的有十六个，在二百天至二百五十天的有十七个，在一百二十天至二百天的三个，只有木桥大队大队长徐玉宝一人，全年劳动天数没有达到一百二十天。 + +　　五常公社大部分大队会计也劳动得很好。如西埧大队会计钟庆德，他的业务工作搞得很出色，账目清楚，公布及时，还经常在晚上下生产队，帮助能力差的会计提高业务水平，所以，全大队去年的账目，在今年二月就全部结清，并建立了新账；最近，他又和生产队的会计一起，把今年一季度的账目结清了，还及时编造好了春季预分方案。他把工作搞得这样好，还在去年一年中劳动了二千八百十九个工分。全公社十九个大队会计中，有十一个去年劳动的时间超过了二百天，只有六个会计劳动没有达到一百二十天（其中一个是妇女，一个是用工资雇佣的）。 + +## （二） + +　　五常公社的大队干部，这样多地参加了劳动，有没有影响工作呢？没有。去年全社大多数大队的生产和工作都搞得很好，原因正是由于干部积极参加了劳动。我们在和干部座谈时，不少人都这样说：“干部积极参加劳动，工作就一定搞得好；干部不积极劳动，工作就一定搞不好。” + +　　事实也正是这样：友谊、西埧、天竺桥等大队，干部参加劳动好，去年的生产和工作也搞得很好，像包产到户、弃农经商等歪风邪气，在这些大队根本不存在。如天竺桥大队去年秋季受到了特大水灾，原来要减少收入七千多元，但由于干部劳动好，和社员团结一致，积极开展了多种经营，到年终分配时结算，全大队不仅没有减收，反而增加收入一万来元。相反的，木桥大队干部劳动差，和社员关系搞不好，所以工作和生产都搞得很差，去年年终分配结算，每个劳动日只值五角、六角，队内政治空气也稀薄，闹单干的，做生意的，赌博的，贪污的，无奇不有。 + +　　干部多参加劳动，为什么反而能把工作搞好呢？五常公社的同志是这样认识的： + +　　一、干部只有参加了生产，才能取得指挥生产的发言权。去年冬种时，旱情比较重，友谊大队支部副书记沈福良，发现自己队里还有八亩多板田，没有掘转种上春花，如果再拖，田一燥就掘不转了。因此，他提出要集中力量掘田。但是，当时大部分社员对旱情估计不足，主张先掘完私有番薯再掘板田、种春花。为了更好地说服社员，他就和四个对集体比较关心的社员，带头掘了一天田，并在歇工后，分头向社员宣传了干旱的情况。第二天一早，全队社员便都投入了掘田，保证了及时冬种。西埧大队在去年推广早稻良种“矮脚南特”时，社员不愿种，他们说：“你们自己没有种过，怎么知道它高产呢？”干部一听这话有理，就没有再硬推广，而由支部书记、大队长、会计各种了一丘试验田，因为试验田全获得了高产，今年推广“矮脚南特”时，大队并没有花什么力气，却很快推广了一百零一亩。 + +　　二、干部经常参加劳动，可以进一步密切干部与群众的关系，做到上下团结一致，搞好生产。友谊大队支部书记王淦清，在一九六○年时因不常参加生产，和社员关系搞不好。有一天，他和社员一起掘田，半天就掘了九分，比社员工效快了近一倍，但事后社员却在背后说：“他卖力气掘田是做做样子给我们看的，难得地劳动一天啥人不会起劲呢？”王淦清听了这话后，认识到干部只有真正以普通社员的身份，经常参加劳动，才能真正和社员打成一片。从此，他积极参加劳动了。现在，王淦清在群众中威信很高，社员很听他的话。座谈中，王淦清意味深长地说：“过去讲十句话，还是现在讲一句话灵光。”红星大队副队长宋阿才，原来很少劳动，社员反映说：“我们队里养了一个‘五保户’”。他讲的话社员也不要听。自从去冬他转变了作风，积极参加劳动以后，因为能够及时地帮助队里发现和解决问题，社员对他的态度也改变了，都说：“今年我们的生产一定搞得好了”。干部参加了生产，密切了和社员的关系以后，社员就会更加心情舒畅，大胆地向干部提意见，这对克服干部在工作中的主观主义有极大的好处。 + +　　三、干部参加生产，能够及时地发现和解决生产中的许多具体问题，促进生产。顾家桥大队支部书记王金友，在治油菜虫时，发现田畈中间有些花草生长很差，便首先发动自己队的社员，在这些花草上施了肥田粉，并把自己队的做法及时推广到全大队，使全大队五十八亩生长差的花草，全施了一次速效肥料，促进了生长。友谊二队的社员，曾一度不愿参加田间劳动，而争着到杭州运菜皮。落实在这个队的支部委员沈雪良，为弄清事情原因，就和副队长也去运了一次菜皮。经过劳动，他很快找到了问题的原因，原来是运菜皮的工分定得太高了。当天晚上，他和社员商量后，就把运一船菜皮的工分，从原来的五十分降低到二十四分，及时解决了劳动分工上的矛盾。去冬今春，干旱严重，不少地方的油菜生长很差，五常公社却由于抓紧了抗旱和治虫，多数大队可望油菜增产。去年秋天，这里还遭到了几十年来未有过的大水灾，晚秋作物在水里泡了二十多天，损失严重，但由于干部群众团结一致地抗灾，加上春夏季生产搞得好，仍使生产获得了较好的收成，粮食增产了百分之二点五，蚕茧增产了百分之十三，油料增产了一点二倍；粮食征购任务超额了百分之五点七八，蚕茧收购超额了百分之四十点二，猪、羊等的收购任务也都超额完成。 + +## （三） + +　　大队的干部，虽然个个出身于贫苦农民，但是前几年由于领导上对干部参加劳动抓得不紧，有的人在当了干部后，劳动观念渐渐淡薄起来，个别的由于受资产阶级的思想影响较深，养成了一种好逸恶劳习气。因此，强调干部参加劳动，就必然引起尖锐的思想斗争。不仅大队干部如此，公社干部同样有思想斗争。如开始贯彻有关干部参加劳动的规定时，个别公社干部就肯定地认为是实行不通的，并断然地说：如果按着规定办，肯定会使工作受损失。但是，由于公社党委坚信“六十条”的正确，并在执行中采取了一系列得力的措施，才保证了“六十条”的贯彻执行。在贯彻干部参加劳动这一工作的具体做法上，他们主要抓住了以下几个环节： + +　　第一，坚持政治思想教育工作，提高干部觉悟和劳动自觉性。去年全公社共集中上了七次党课，每一次上党课，都对党员和积极分子进行为人民服务的革命传统教育，和干部参加劳动必要性的教育，还经常表扬积极劳动、热心工作、不要和少要补贴的党员和干部，树立干部为人民服务光荣和参加劳动光荣的思想，使大部分党员和干部都能自觉地做到白天带头劳动，晚上积极工作，而不要工分补贴。对于个别劳动差的干部，公社也进行了必要的批评。如红星大队大队长金长生，去年春天有一个月只劳动了六天，公社了解到这一情况后，就在上党课时不指名地批评了他，具体地分析了不参加劳动的危害性，使他很快改正了毛病，积极参加了劳动。公社还注意从多方面和运用多种形式，对干部进行参加劳动的教育。如木桥大队由于干部很少劳动，多要补贴，干群关系不好，使去年的生产和工作受到了不少损失。为帮助干部认识这一问题，公社党委副书记沈阿三，特地抽了几天时间，帮助大队总结一年的工作，启发干部寻找工作没有搞好的原因，并针对大队干部认为多劳动会影响工作的思想，组织他们到干部劳动和工作都很好的友谊、西埧大队访问，使他们较深刻地认识到不参加劳动的坏处，从而自觉地参加了生产。红星大队多数干部劳动很好，只有副大队长宋阿才不肯劳动，公社党委书记沈阿年就采取个别谈话的方法，进行个别帮助，使宋阿才也很快地积极起来。 + +　　像公社党委一样，各大队支部也很注意加强政治思想工作，开支部会、干部会、组织生活会等，都能经常地对于干部进行参加劳动的教育，而且，极大多数的支部书记、大队长，都能以身作则，带头劳动，所以，使干部参加劳动能够形成一种社会风尚。 + +　　第二，转变工作作风，精简会议，为干部参加劳动创造必要的条件。去年以来，五常公社十分注意精简会议。他们精简会议的原则是：可以晚上开的决不白天开，可以分片开或下队传达的决不集中开，可以合并成一次开的决不分别开或做两次开，可以农闲开的决不农忙开，可以少数人开的决不召集多数人开，可以上午开好的决不拖到下午开。根据这些原则，他们精简了许多可开可不开的会议，为干部提供了较多的劳动时间。如纠正社员扩大私有芋艿地的问题，公社原来打算开全社的生产队长会，后来考虑到这一问题只在丘桥片的七个大队存在，而在其他大队无多大影响，便只在丘桥片开了一个队长会，这样就使参加会议的人，从原打算来的一百七十二人减少到四十五人，减少误工一百二十七工。不久前，分管选举工作的同志根据选举工作的需要，认为要开一个各大队分管选举的干部会，分管生产的根据抗旱的需要，认为要开一个大队长会。这两个会都很重要，都非开不可，但公社党委考虑到，这二个会的性质虽不同，来参加会议的却都是大队长或副大队长，便把这二个会议合并开了。又如友谊大队编造民兵花名册等工作，原来打算要四个人搞一个白天，为减少误工，大队就抽了较多的人，在晚上突击搞，做到既搞好了工作，又减少了误工。 + +　　为在减少会议后，不影响工作的贯彻，公社和大队都相应地改进了工作方法。过去，公社的领导方法是“分兵把口”，工作没有重点，一般化；去年起，他们根据工作的需要和自然情况，将全社的大队划成了三个工作片，公社干部在公社党委统一的工作计划下，固定在片里工作，在片里，他们又确定一至二个重点大队，干部主要是蹲在重点大队，样样工作搞出样子，然后全面推广。公社干部白天有事要找大队干部，都跑到田头去商量，决不随便把干部抽到办公室来开会，以免影响干部参加生产。采取干部分片和“蹲点带面”的工作方法后，不仅有效地克服了过去研究工作不具体和一般化的领导作风，促进了工作，而且给大队干部向公社请示工作带来了很多方便，使他们能更多地参加生产。如丘桥片大队的干部，过去要向公社联系工作，起码要跑五里路，远的要跑八里，有时跑到公社还找不到人，弄不好一来一去就要花半天时间；现在因为片里有干部常驻，一般的工作就不必再跑公社而在片里解决了。大队对生产队的领导，过去主要的问题是，一般号召多，具体帮助少；现在，大队的主要干部都落实在生产队劳动，每个人除做好自己队的工作外，同时固定联系一至二个生产队，支部根据工作情况，定期或不定期地召集主要干部汇报和研究工作。这样既使大队干部能够脚踏实地的工作，又不会因为落实在一个队而不了解全面情况。 + +　　提高会议质量，是在减少会议后，贯彻好工作的一个重要环节，五常公社很注意这一点，为了开好一个会，公社党委特别注意会前的准备工作，他们总是把会议的目的和开法研究得很透彻，报告、典型准备好，与会者的思想动向摸清楚，再召开会议，使会议能有计划、有领导地开好。对于召开一些汇报性的会议，他们一般的都规定汇报重点，控制汇报时间，做到有的放矢，避免降低会议质量。 + +　　第三，建立必要的制度，严格控制误工工票的签发，做到尽可能地减少补贴工分。全社十九个大队有二种补贴办法：十五个大队采取误一工记一工的办法，无固定的补贴工分；四十大队采取固定的定额补贴，工分的多少根据每人的工作情况，在年初就定下来，以后不再更动。采取前一种办法的好处是：干部能更多地参加生产，做到尽可能地减少误工，而且因为干部误一工才记一工补贴，他们就觉得心安理得一些，不怕给社员讲空话。但是采取这种办法，如果干部劳动自觉性不高，又没有严格的控制误工制度，反而会掌握不住补贴的标准而增加误工。因此，采取这一补贴办法的大队，要特别注意控制误工票的签发。友谊、白庙等几个误工较少的大队，都有专人负责签发工票，每次开会有人专门记录到会者的到会情况，迟到或早退都要看时间的长短扣分，对签发工票者本人的误工，工票由支部书记或大队长亲自签发，否则无效。另外，这几十大队还定期或不定期地检查工票的签发情况，并在检查后逐笔公布，加强群众对误工的监督。友谊大队生产队的会计，在队内有少量的固定工分补贴，但大队有好几次开会计业务会，仍开给他们误工票，当时大队并没有发觉不对，后来经过审查和群众提意见，把这笔不合理的补贴剔除了。 + +　　采取固定补贴的办法也有它的好处：误工工分有了限额，不会使干部经常从事一些很难记误工的工作而减少收入。但是，采取这一办法必须建立比较完善的工作责任制，否则，会使工作责任心不强的人埋头生产而不顾工作。另外，在确定补贴的范围和数量时，必须充分发扬民主，使其定得合理，干部、社员满意。西埧大队是采取固定补贴办法的。他们每年的补贴工分都由社员民主评定，工分定得比较合理，误工补贴一年比一年少。在定干部补贴的同时，支部对干部的工作作了明确的分工，并经常地召开会议研究、汇报，进行检查，加强了干部的工作责任心，使干部的生产和工作都能很好地进行。 + +## （中共余杭县委农工部的调查报告） + +## 五年来干部坚持种试验田的体会 + +## 中共青田县委书记 袁长泽 + +　　青田县从一九五八年以来，按照党中央和毛主席关于干部参加劳动，种试验田的指示，坚持了种试验田的制度。一九六二年，有六百九十名干部，种了六百亩试验田。试验的内容由一季一项作物的高产试验，发展为对耕作制度、低产改高产，对种子，对试用新品种和化学肥料等多种多样的试验活动。去年冬天又开始建立了木本油料、木本粮食的试验山。 + +　　干部参加劳动、坚持种试验田的好处，我们体会比较深刻的有这样几个方面： + +　　通过种试验田，能使干部了解各地自然条件，丰富农业生产知识和农业增产经验，因地制宜地贯彻执行农业“八字宪法”。如石溪公社的干部经过种试验田，培育和推广了良种，改变了耕作制度，提高了精耕细作的水平，改良土壤，从而使这个公社高产田产量不断提高，低产田变成了高产田。这个公社的石溪大队有五亩干部试验田，未种试验田以前，平均每亩年产量只有六百五十斤，种了试验田以后，一九六二年平均每亩年产量提高到一千八百斤。分季产量是：小麦每亩产量四百斤的二亩，五百斤的三亩；早稻每亩产量八百斤的三亩，九百斤的一亩，一千斤的一亩；秋玉米每亩产量四百斤的三亩，五百斤的二亩。全大队由于因地制宜地推广了试验田的增产经验，一九六二年平均每亩产量达到一千零五十二斤。第二队队长吴学飞，过去碰到公社干部就说：“石溪的猪已养肥了。（意思是已经增产到顶了），看到试验田的粮食产量以后，不仅克服了增产到顶的思想，并且积极推广了试验田的增产措施。同时，在推行许多新的技术措施和新的品种时，都事先经过试验田试验。 + +　　通过种试验田，能够加强党和人民群众的密切联系，改进领导作风。干部在种试验田中，有很多农活不懂，势必要向群众学习，拜老农为师，甘当小学生；参加劳动，易于与群众交朋友，和农民建立感情，这样才能做到先向群众学习，后再领导群众。如去年冬天，天气干旱，春花缺水生长不好，群众对小麦灌水不习惯，石溪公社党委为了解除群众顾虑，就同老农商量研究。老农詹进巢说：“大寒麦子吃半世水，今年麦子种下已有七十多天没有下过透雨，现在再不灌水，以后就没有好收成。”他们根据老农的意见，先给试验田灌水，几天后，麦苗很快转青。各队社员看到试验田麦子灌水效果很好，大家都自觉地进行灌水，结果麦子一片葱绿，群众反映：“今年虽然干旱了八十多天，但是麦子生长还好”。县委总结推广了石溪的经验，迅速发动群众对春花进行抗旱保苗，全县有三万多亩春花灌了水，效果都很好。为了充分发挥老农的作用，各级党委在坚持“三结合”种好试验田的同时，还聘请老农当“参谋”，县委共请了十四名老农当“参谋”。全县七个区、五十三个公社和五百七十七十大队中，有七个区、四十二个公社、一百二十三个大队，成立了老农顾问小组，聘请了八百四十八个老农当“参谋”。 + +　　通过种试验田，还能改造干部非无产阶级的思想，有利于抵制剥削阶级思想的侵袭。石溪公社社长王进东，自脱离生产后，怕干农活辛苦，怕粪臭肥料脏，参加种试验田时，看到干部社员都用双手施肥，他才勉强下手。通过种试验田，他回忆自己在解放前也是劳动出身，替地主、富农放过牛、做过长工，为什么现在怕苦嫌臭呢？想来想去，主要是资产阶级好逸恶劳的思想在作怪，种了试验田以后，他说：“试验田像个‘钢铁炉’，既把本领炼好，又把思想炼红。” + +　　青田县干部坚持参加劳动、种试验田的制度，是有思想斗争的。一九五八年，部分干部把试验田当作“指挥田”，在领导生产中没有做到因地制宜，到一九六○年时，有一部分干部思想界限不清，没有看到种试验田的积极意义，就没有把这个良好的制度坚持下去；也有少数干部种试验田流于形式。此外，有些干部怕劳动艰苦，不愿种试验田。县委针对干部思想，首先通过总结种试验田的经验教训，指出成绩和问题，划清界限，端正态度，统一认识。其次，通过回忆对比，抓住“实干试验田”与“挂名试验田”，互相对比，摆事实，找原因，表扬好的，批评差的，并证明干部参加劳动、种试验田，是党的优良传统之一，分析干部不参加劳动的后果，会脱离群众，生活特殊化，甚至会蜕化变质。从而提高了参加劳动，坚持种好试验田的认识。 + +　　干部参加劳动种试验田的制度能否坚持下来，关键还在于各级领导是否有决心，是否能以身作则，带头示范。几年来，全县二十一个县委委员，有十一个坚持种试验田；八个区委书记，个个坚持种试验田。这些人多数能够做到亲自参加劳动，从播种、中耕、施肥、除虫，直到收割等主要生产环节，与社员共同商量，一起劳动。如县委常委、副县长朱林亨同志，在石溪大队种了一亩试验田，冬种一开始，就去犁田播种。发现麦苗干旱，他和老农研究，进行灌水，取得经验，指导生产。因此，社员叫他们的试验田是，“实干试验田”、是“火车头”。 + +　　为了把种试验田的制度坚持下来，我们建立和坚持了种试验田的必要制度，采取领导、老农和技术员“三结合”的方法，坚持亲自研究规划，坚持参加劳动，坚持总结经验，并定期进行检查评比。 + +　　几年来，我们在坚持种试验田制度方面，还有不少问题，部分干部思想还不重视，少数干部种试验田流于形式，“跑一趟，看一看，挂个名，不落田”。有些干部还不愿种试验田。今后，我们将进一步教育干部提高认识，总结经验教训，克服缺点，继续坚持干部参加劳动，种好试验田、试验山。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000055.txt b/CCRD/2/0/12/000055.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..d2e8dfc425d164298ca936de45bb025019a194b5 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000055.txt @@ -0,0 +1,249 @@ +# 中共中央、国务院批转国务院财贸办公室《关于当前粮食、市场和商业改善经营管理情况的汇报提纲》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委和人委，国务院财经各部、委：） + +　　现在把国务院财贸办公室《关于当前粮食、市场和商业改善经营管理情况的汇报提纲》转发各中央局，各省、直辖市、自治区党委和人委。中央和国务院同意财贸办公室在汇报提纲中提出的意见，请各地党委和人委研究执行。 + +　　目前我们的国内市场，正处在物资供应由紧张到缓和、货币流通量由过多到正常、集市贸易价格和计划价格的差距由大到小的逐步转变的过程中。这种过程，反映 了我国经济调整和发展所收到的成果。同时，也要注意到，在这个过程中，会发生一些新的问题，需要及时解决。望各级党委和人委切实加强调查研究，随时反映情 况，及时地妥善地解决问题，努力把经济工作做得更好，更细致。 + +　　夏季粮、油征购工作即将开始，南方的个别地区已经开始了。各级党委和人委对这项工作应当专门进行部署和安排，并且自始至终加强具体领导。必须在兼顾国家、集体、个人三方面利益的原则下，坚决完成和超额完成夏季粮、油的征购任务。 + +　　 中共中央国务院一九六三年五月二十四日 + +## 国务院财贸办公室关于当前粮食，市场和商业改善经营管理情况的汇报提纲 + +　　 （一九六三年五月九日） + +## 一、当前粮食情况 + +　　（一）粮食状况有了进一步好转。 + +　　一九六二年四月一日到一九六三年三月三十一日这个粮食年度，国家粮食征购数量，由上一粮食年度的六百七十九亿斤降低到六百三十七亿斤；在上一年度已经减 少一百七十七亿斤的基础上，又减少了四十二亿斤（贸易粮，下同）。这个粮食年度，国家粮食销售数量，由上一粮食年度的七百八十四亿斤降低到六百八十四亿斤；在上一年度已经减少一百八十一亿斤的基础上，又减少一百亿斤。 + +　　由于粮食产量增加，由于国家减少了征购，农村粮食状况有了进一步的好转。现 在除了少数灾区和工作做得不好的地区以外，农民的体质已经恢复，猪、禽、蛋生产发展比较快，今年落实到生产队的经济作物播种面积计划特别是棉花播种面积计 划比去年增加。城市的粮食状况也有些松动，一般城市人民的口粮定量虽然没有提高，但是，由于机关生产的补助、集市贸易的补充和农村亲友的一些接济，加上副 食品的增加，城市居民的粮食消费状况应当说是有些改善的，多数职工和家属的健康情况是好的。 + +　　（二）少销一百亿斤粮食的分析。 + +　　少销一百亿斤粮食是一件大事。这一百亿斤粮食少销在哪里了呢？大体上城乡各占一半。 + +　　1.城镇少销四十九亿斤，即由上一粮食年度的四百八十三亿斤减为四百三十四亿斤。这主要是减少城镇吃商品粮人口的结果。据粮食部的统计，一九六二年底， 城镇吃商品粮的人口为九千五百二十四万人（加上郊区人口，城镇总人口为一亿一千二百八十四万人），比一九六一年底的一亿零三百九十九万人（加上郊区人口， 城镇总人口为一亿二千六百九十三万人）减少了八百七十五万人。 + +　　2.农村少销五十一亿斤，即由上一粮食年度的三百零一亿斤减为二百五十亿斤。其中： + +　　农村非农业人口口粮少销十六亿五千万斤，这是减少农村吃商品粮人口的结果。一九六二年底，农村常年吃商品粮人口为一千三百九十八万人，比一九六一年底的一干七百五十六万人减少了三百五十八万人。 + +　　农村一般缺粮区和非重点灾区少销四十亿斤。 + +　　经济作物区多销二十亿斤，即由上一粮食年度的五十亿斤增加到七十亿斤。这是符合中央发展经济作物的政策的。 + +　　这两个粮食年度，在大量减少城乡吃商品粮的人口的同时，还着重减少了农村一般缺粮区的粮食供应量，缩小了农村周转粮的征购量和返销量。现在看来，这些地区农民生活可以过得去，大部分地方，生活比去年前年还好一些。这是一条成功的经验。 + +　　（三）一个值得具体研究的问题。 + +　　粮食状况正在进一步好转，这是整个国民经济一年比一年好的一个重要表现，是中央“以农业为基础、以工业为主导”的方针和一系列政策的一个重要胜利。但 是，也要看到，粮食状况的好转，也是同国家大量进口粮食的情况分不开的。一九六三年国家还要进口一百亿斤粮食。本来，进口粮食不如进口化肥，进口化肥不如 进口设备和材料，但是前几年粮食紧张，“远水不解近渴”，不能这样做。现在，粮食状况逐步好转，情况有了变化。一九六二年九月二十三日中央“关于粮食工作 的决定”中已经明确规定，要在粮食逐年增产和农民的粮食消费状况逐年有所改善的基础上，在今后五年内，逐年增加粮食的征购、上调、库存数量，逐年减少粮食 进口数量。我们应当认真执行这个决定，以便腾出一部分外汇，用来进口急需的专利设备、仪器和某些材料，着重进口化肥设备、化学纤维设备和国防尖端物资。在 第三个五年计划期间究竟能够腾出多少外汇来办这些事，还须要进一步研究计算。但是，这个问题应当提到议事日程上，结合长期规划，认真加以研究。 + +　　（四）继续抓紧粮食工作。 + +　　要坚决贯彻执行一九六三年三月三日中央、国务院“关于粮食工作和农产品收购工作的几个问题的规定”，还要结合增产节约和五反运动，来很好地推动粮食工 作，继续控制粮食销售，切实完成计划外换购任务，认真做好夏季粮油的征购工作。对夏季粮油征购工作一定要加强领导，及早准备，及时动手，坚决抓住。征购任 务一定要保证完成，能够适当超过一点的，要力争超过，以便为完成和超额完成全年征购任务打下基础。 + +　　请各地党委像往年一样，重视安排农村人民生 活，认真负责，经常抓住，一抓到底。中国是一个人口众多的国家，每个人多吃一点粮食，就是一个很大的数字。现在整个农村粮食比较好了，很容易产生麻痹大意 的情绪，很容易忽视某些困难队、困难户和“插花灾区”，发生一些预料不到的问题。最近若干地区生活安排工作没有跟上，统销指标没有落实到户，或者分配不合 理，口粮标准悬殊过大，因此，发生某些社员断粮的现象，甚至发生集体闹粮事件，这些应当深深引起我们的警惕。要求各级党委在五反运动中，要指定一定的负责 干部和工作人员，自始至终抓好这一工作。今年要抓，明年也要抓。歉收要抓，丰收也要抓。应当长期抓下去，决不能放松。 + +## 二、第一季度市场情况 + +　　今年第一季度市场情况，在工农业生产发展的基础上，继续向好的方向发展。商品增加，货币回笼。平价商品销售量增加，高价商品销售量减少。计划价格基本稳 定，集市贸易价格继续下降，人们的心情更加舒畅了。今年实现中央“当年平衡、略有回笼”的方针，已经有了一个良好的开端。但是，若干重要商品供应还不足， 特别是棉布问题，更为突出。同时，上半年货币虽然回笼不少，但是下半年要增加工资，货币将有较多的投放，购买力将有较多的增加，这就须要从全年着眼，瞻前 顾后，统筹安排。 + +　　（一）商品有所增加。 + +　　今年第一季度各商业部门收购总值一百零一亿八千万元，比去年同期的九十七亿六千万元，增加四亿二千万元。主要是肥猪、鲜蛋、畜产品和其他一些农副产品增加了。 + +　　今年第一季度社会商品零售总额一百五十二亿九千万元，同去年同期的一百五十二亿七千万元，大体相平。这是从金额上来看的。由于集市贸易价格下降，由于高 价商品价格降低和销售量减少，今年一季度实际供应的商品量是有所增加的。如果按去年一季度同样的口径折算，今年一季度实际供应的商品量，比去年同期增加三 亿六千万元，增长百分之二点四。 + +　　分品种来看，销售量增加较多的商品，主要是肥猪、鲜蛋、农业生产资料和一部分日用工业品。 + +　　肥猪，销售量五百五十万头，比去年同期的二百七十万头增长一倍以上。 + +　　鲜蛋，销售量二千九百四十万斤，比去年周期的一千四百四十万斤增长一倍多。 + +　　蔬菜，大多数城市做到了供应充足，质量提高，品种增加，价格平稳，并且实行了敞开供应。 + +　　农业生产资料供应总值十四亿五千万元，比去年同期的十三亿七千万元增长百分之五点八。其中，化肥销售六十五万吨，比去年同期的四十万零五千吨增长百分之 六十点七。农药销售两万一千吨，比去年同期的一万七千吨增长百分之二十三点五。中小农具，除了竹木农具和少数名牌货以外，铁制农具已经基本上满足需要。 + +　　日用工业品当中，胶鞋、火柴、肥皂、暖水瓶、搪瓷口杯、搪瓷面盆等凭票凭证供应的商品，供应量都有不同程度的增加。电灯泡、洗涤粉、罐头等商品，绝大部分地区都敞开供应了。某些库存较多、货源又比较充裕的商品，已经可以放手推销了。 + +　　今年第一季度商业各部门的库存为三百五十六亿二千万元，比年初的三百七十三亿元，减少十六亿八千万元。过去几年第一季度库存一般减少二十亿元左右（去年 第一季度减少三十三亿元）。今年一季度库存的下降，除了棉布、针织品等几种商品下降过多以外，大部分是季节性的下降，基本上是正常的。 + +　　（二）货币有所回笼。 + +　　今年第一季度货币回笼二十亿五千万元。市场货币流通量，一九六二年年底是一百零六亿五千万元，今年三月底降到八十六亿元。 + +　　第一季度货币的回笼，是在基本建设投资、支援农业的资金和农副产品采购都有所增加的情况下实现的；是在职工精简以后工资总额减少、城镇居民储蓄开始回升 的情况下实现的。货币虽然回笼较多，目前工商企业的资金一般并不算紧（某些企业的自有流动资金拨得不足，占用着银行的贷款，需要由财政继续拨给一些），农 村生产队资金的情况，一般比去年有了改善。总的看来，目前货币的回笼是合理的，是好现象。 + +　　历年市场货币流通量变化的规律，都是上半年回笼，下半年投放。今年第二季度还会再回笼一部分货币。下半年肯定要有相当数量的投放。我们应当继续加强工作，努力做到今年年底的货币流通量略低于今年年初的货币流通量，实现中央“当年平衡、略有回笼”的方针。 + +　　（三）平价商品供应量增加，高价商品供应量减少。 + +　　一季度供应居民的消费品当中，平价商品一百一十四亿元，比去年同期的一百一十亿三千万元，增加三亿七千万元，增长百分之三点四；高价商品七亿九千万元，比去年同期的十一亿一千三百万元，减少三亿二千三百万元，下降百分之二十八点二。 + +　　（四）计划价格基本稳定，集市价格和高价继续下落。 + +　　据国家统计局材料，全国平均计算，今年三月物价同去年十二月比较，按平价、高价、集市贸易价格综合计算，零售物价总水平下降百分之一点一。分别来看：平 价商品的价格上升百分之零点五；高价商品的价格下降百分之十三点八；集市贸易价格下降百分之十三。在集市贸易价格中：粮食下降百分之三十一，猪肉下降百分 之二十四，鲜蛋下降百分之三十七，烧柴下降百分之三十。集市贸易价格的下降是一件好事。 + +　　集市贸易价格虽然有所下降，但是，集市价格同国家牌价 之间，仍然有较大的差距。据中央工商行政管理局的材料，三月底集市价格平均高出国家牌价百分之九十左右。其中：粮食，高出牌价四倍半；猪肉，高出牌价一点 四倍；蔬菜，高出牌价百分之四十左右；鸡蛋，高出牌价百分之六十左右；烧柴，高出牌价百分之六十左右。总的说来，目前的集市贸易价格仍然是高的。在生产发 展的基础上，引导集市贸易价格逐步下降，是必要的。当然，少数地区个别商品价格降低过多，不利于生产的发展，这也是需要注意调节的。 + +　　（五）大中城市逐步代替私商和打击投机倒把的工作，正在逐步展开。 + +　　据上海、太原、沈阳、旅大、长春、哈尔滨、济南、南京、杭州、南昌、广州、武汉、长沙、郑州、重庆、成都、西安、银川十八个城市的材料，到三月末在熟食、肉类、粮食等行业方面，原来由私商经营的部分，已经有百分之六十左右为社会主义商业所代替。 + +　　据天津、太原、呼和浩特、沈阳、旅大、吉林、济南、青岛、杭州、合肥、福州、广州、武汉、长沙、郑州、重庆、成都、贵阳、兰州、西宁共二十个大中城市统 计，一九六二年年底无证商贩有二十一万二千二百人，到今年三月底，已经批准、发给证照的有九万七千五百人，已经淘汰的有六万九千六百人。无证商贩还剩下四 万五千一百人。 + +　　农村中，经过开展社会主义思想教育和加强市场管理，弃农经商的人也大大减少了。 + +　　在大中城市，除了继续按照中央的指 示，做好在熟食、肉食方面代替私商的工作以外，还须要进一步研究在旧货等方面，如何代替私商的问题。旧货问题，涉及到工业品票证的买卖问题，涉及到国营商 业和供销合作社是否在农村集市上高价敞开出售某些紧张工业品的问题。现在有的地区，要求选择少数集市，试办高价敞开出售某些紧张工业品。我们已同意他们试 点，以便取得经验，然后向中央报告。 + +　　目前市场的好转还是初步的，一部分商品虽然增加了，但并不算多；一部分商品如棉布、食油等，比过去还紧； 而且今年市场的一个特点，是上下半年购买力起伏很大，下半年工资增加以后，还需要有更多的商品，才能应付市场的需要。拿目前增加较快的肥猪鲜蛋来说，肥猪 宰杀量，今年估计是六千万头左右，而一九五七年是七千万头；国营商业和供销合作社收购起来供应城市和出口的数量，今年估计是二千万头左右，而一九五七年是 三千四百万头。鲜蛋收购量，今年估计五亿斤左右，而一九五七年是六亿多斤。从各地区来看，猪肉多了要求超计划调出的，目前有河南，四川、湖北、江苏四个 省；鲜蛋多了要求超计划调出的，目前有河南、安徽、湖北、湖南、江苏五个省。在市场商品由少到多、供应由紧到松、价格由高到低的过程中，出现了这样一种情 况：卖的人看落，往往急于出卖；买的人也看落，往往存起钱不买。我们要实事求是地全面地估计市场的形势，既看到有利的一面，也看到困难的一面。目前主要商 品肯定还是少了，而不是多了。 + +　　争取今后市场的进一步好转，最根本的是要发展生产。要在大力争取粮食增产的同时，实现今年棉花、烤烟、油料、糖 料、麻、丝、茶等农产品增产的要求，力争把一千七百万担到一千八百万担棉花收购到手。要继续抓紧农业生产资料的增产，抓紧日用工业品的增产。商业工作要从 各方面支援农业，支援工业，积极促进生产的发展。 + +　　在市场安排方面，目前须要解决以下几个具体问题， + +　　（一）棉布和针织品问题。 + +　　当前的棉布和针织品问题，不仅是定量低，而且库存更加薄弱。这几年一直是靠挖库存过日子的。现在库存已经不能应付周转的最低需要，部分地区有发生脱销的危险。 + +　　预计今年八月底国内商业的棉布库存只有九亿米左右。过去几年八月底棉布的库存是：一九五六年二十六亿米，一九五七年二十三亿米，一九五八年二十七亿米， 一九五九年二十五亿米，一九六○年二十一亿米，一九六一年十八亿米，一九六二年十二亿米。一九六三年的九亿米是历年的最低点。在这九亿米当中，还有两亿米 是次布和滞销品。 + +　　预计今年八月底国内商业的针织品库存，折纱计算，只有二十万件左右。过去几年八月底针棉织品的库存量，是六十万件到八十万件。今年也是历年的最低点。今年的二十万件纱的针织品中，还有五万五千件是残次品和滞销品。 + +　　一九六二年九月到一九六三年八月这个棉花年度，预计共可以收购到棉花一千二百六十万担（其中用布换购一百零五万担），比上一年度的一千三百二十六万担（其中用布换购八十二万担），减少六十六万担，少织布约两亿米。这也是今年库存减少的一个重要原因。 + +　　今后棉布供应会有一段很困难的时间，部分地区可能脱销，我们建议： + +　　（1）把原定今年八月底截止使用的布票，宣布延期使用到年底，这样可以避免在八月底棉布库存最少的时候，群众突击买布。对于部分地区可能发生脱销的问 题，要事先向各省、市、自治区党委说明情况，有所准备。并且在增产节约和五反运动中，动员拿工资的工作人员，特别是党员团员和机关干部，尽可能在九月底以 前，不要购买棉布。现在许多地方要求在原定计划以外增加棉布的开支，如救济灾民、补助少数民族等。这些要求都有道理，但是，目前国家手中棉布太少，实在无 力解决。 + +　　（2）现在库存中的残次布和残次针织品，各地可以在国务院规定的指标范围内适当处理。滞销布和滞销针织品，目前不要减收布票出售，更不要免收布票处理，应当留在手中，作为应付脱销的后备力量。具体做法由商业部规定。 + +　　（3）中央规定，今年秋后计划收购皮棉一千七百零五万担到一千八百一十五万担，这个数字比上一棉花年度有相当大的增加，需要重新开动一部分纺织设备，召回一部分纺织工人。这一问题请国家经委和纺织部门研究安排。 + +　　（二）食糖问题。 + +　　目前食糖情况是“外松内紧”。市场上还是照常供应，实际上国家已经在挖库存，这样下去，明年的供应就要成为问题。 + +　　国内市场每年至少需要供应食糖九十万吨到一百万吨，其中，平价定量供应和工业用糖七十多万吨，高价供应十几万吨。这两年国内生产和收购的数量很少，一九 六一年生产三十八万吨，收购三十五万吨，一九六二年生产三十二万吨，收购二十九万吨。这两年食糖供应主要依靠从古巴进口，一九六一年进口一百七十万吨（包 括借苏联的五十万吨），一九六二年进口九十九万吨。现在情况起了变化，一九六三年进口食糖降低到五十三万吨，除了出口用糖（阿尔巴尼亚、东南亚、港澳）二 十万吨以外，用于国内的只有三十万吨。一九六三年国内生产预计三十万吨左右，收购二十几万吨，加上进口糖用于国内的部分，共为五十几万吨，远不能满足国内 市场需要。今后几年古巴糖进口数量，预计每年只有五十万吨左右，而且还有风险。 + +　　看来，今后对于食糖问题，必须下决心逐步实现主要依靠国内生产 的方针。首先力争一九六四年国内产糖量增加到五、六十万吨，然后再逐步提高到八、九十万吨。要从现在起，就研究提高甘蔗和甜菜产量的一系列政策措施，夏季 确定，秋后布置，明年见效。要像抓棉花、烤烟那样切实地抓糖料生产。 + +　　（三）蔬菜问题。 + +　　目前城市粮食有些松动，肉禽蛋鱼等副食品有 所增加，居民的蔬菜需要量减少了。以北京为例，每人每天平均消费蔬菜的数量，一九四九年是三点三两（按十两一斤计算，下同），一九五七年是七点三两，一九 六一年增加到一斤，一九六二年增加到一斤三两，一九六三年春季回落到五点七两，全年平均估计为七两至八两。各个城市在一九六一年和一九六二年，随着蔬菜消 费量的增加，扩大了菜田面积，当时这样做是正确的。一九六三年各地对菜田面积已经有所压缩。但是，今年春季有些城市仍然发生蔬菜积压和腐烂现象。鉴于这种 情况，今后在蔬菜生产和供应上，应当注意以下几点： + +　　（1）根据实际需要，进一步适当地缩小菜田面积，着重安排在老菜区和近郊区。同时，要加强 菜田建设，提高抗灾能力，尽量减少蔬菜生产的不稳定性。要在增加蔬菜品种、提高蔬菜质量的条件下，力争提高单位面积产量。既要防止生产过多、积压烂菜、造 成损失，更要防止因灾歉收、供应不足。 + +　　（2）在减少叶菜种植面积的同时，要适当增加豆类、薯类的种植面积，进一步贯彻执行菜豆薯并举的方针。 + +　　（3）目前某些地区蔬菜收购价格偏高，菜农收入过大，应当根据兼顾国家和农民利益的原则，适当调整蔬菜收购价格。 + +　　缩小菜田面积和调整蔬菜收购价格，涉及到菜农的收入问题。缩小菜田面积还涉及到菜区生产的局部改组问题。这些都要做艰苦细致的工作。一定要很好地同农民协商，召开菜农代表会，具体算帐，讲清道理。步子要稳，边走边看，边看边走，逐步推行。 + +　　（四）工业品购货券问题。 + +　　目前全国各个城市发放的工业品购货券，全年大体有七亿元左右（在一百三十个城市发放，相当于这些城市工资总额百分之五左右）。去年下半年以来，群众对于 购货券的使用，越来越集中地用于购买穿的商品（人造棉、丝绸、呢绒、毛线等），这些商品货源不足，不能保证供应。另一方面，凭购货券供应的其他若干工业 品，如铝锅、铁壳热水瓶等，销售不畅。 + +　　我们建议：今后发放工业品购货券的数量，一般城市考虑减少三分之一或者二分之一，即每个季度中，两个月 发，一个月不发；或者隔一个月发一次。为了照顾国际影响，北京、天津、上海、广州四个城市可以不减发，仍然维持原来的数量。目前还没有实行工业品购货券的 城市，可以不再实行。 + +　　（五）对于某些上市多、价格低的农副产品，要采取积极收购的原则。 + +　　目前有一部分农副产品的产量增加了，农民 要求出售。如果我们不能及时地收购起来，可能形成某些地区某些商品的价格一时下跌过猛，影响生产。各地国营商业部门和供销合作社，应当积极地及时地进行收 购。除了计划收购要按国家计划进行以外，议价收购的部分，应当是，哪里价格低，就从那里收购；哪里价格高，就往那里销售。议购物资，要在全国范围内统一调 度。议购物资的价格，要在全国范围内统一调节。这样，既有利于生产，又可以增加供应，增加出口。各地收购，可以不受原定计划的限制。只要农民愿意出卖，国 家需要，价格合适，就要尽量多收，不要怕多。个别地方撤销收购点、停止收购的做法是错误的。在改善经营管理当中，不能因为怕负担保管费用、怕商品损耗，该 收购而不收购。如果借口改善经营管理而减少收购，那就要犯错误。银行要从资金供应方面，合理地、积极地、及时地支持收购工作。 + +　　有些地方，某些农副产品的价格已经接近国营牌价，应当减少奖售物资，已经与牌价相平的，应当取消奖售物资。 + +　　供销合作社议价收购的商品，收购价格，应当低于产地的集市价格；销售价格，应当低于销地的集市价格。 + +　　由于某些农副产品上市量的增加和集市价格的下落，这些农副产品的国家收购牌价和调拨价格，须要进行必要的调整。这个问题，请全国物价委员会加以研究，及时提出方案。 + +　　此外，对于日用工业品，质量合乎要求的、市场需要的，商业部门也必须积极收购。 + +　　（六）市场工作必须从全年着眼，瞻前顾后，统筹安排。 + +　　今年上半年社会商品购买力预计二百九十四亿元，比去年同期的三百零一亿元，减少七亿元（主要是精简职工的结果）。下半年社会商品购买力预计三百零六亿元，比去年同期的二百九十亿元，增加十六亿元（主要是增加工资和增加农产品收购的结果）。 + +　　考虑到八月份以后工资增加的情况，不仅要注意保证第二季度市场的平稳，同时从目前起，就要积蓄必要的力量，准备应付下半年特别是第四季度购买力提高以后的市场需要。同时，要继续坚持中央有关控制开支、控制投放，厉行节约的各项指示，继续加强财政银行的资金管理。 + +　　积蓄力量，必须积蓄主要商品。商业部的各个专业总公司和全国供销合作总社，要有计划地增加一些主要商品的储备。同时对省、市、自治区也要打个招呼，准备 一些力量（专、县可以不必传达）。至于一些次要的、库存较多的商品，应当积极推销。既要有切实的准备，又要防止造成紧张心理，保守惜售，或者盲目收购。 + +## 三、商业部门改善经营管理的情况 + +　　（一）运动发展的一般情况。 + +　　商业部门的改善经营管理运动，从去年第四季度开始。在全国范围来说，大体上可以分为这样几个阶段：从一九六二年九月党的八届十中全会到年底，是学习全会 “关于商业工作问题的决定”，进行酝酿准备的阶段；从一九六二年十二月三十一日中央发出“关于在全国商业部门开展改善经营管理运动的通知”到三月半，是各 地具体部署和初步发动群众的阶段，从一九六三年三月十六日中央发出“关于继续抓紧开展商业部门改善经营管理的运动的通知”以后，是运动向全面深入发展的阶 段。 + +　　目前各地区、各部门运动发展的情况是不平衡的。据三月份粗略排队，在全国的九万一千多个实行独立核算的商业企业中，搞得好的大约占百分之四十左右；情况一般的大约也占百分之四十左右；搞得很差的“三类”企业大约占百分之二十左右。 + +　　（二）运动的初步收获。 + +## 通过这一阶段的运动，在思想上和经济上都有一定的收获，商业干部和职工社会主义觉悟提高了，整体观念加强了，经济核算思想加强了。 + +　　改善经营管理的过程，是一个复杂的思想斗争过程，是一个加深社会主义思想教育的过程。这里有对经营管理的重要性如何认识、把经营管理摆在什么地位的问 题，有反对只注意完成购销任务不注意经济核算的问题（在菜、肉、煤方面较为突出），有反对官僚主义和本位主义的问题（商品流转路线不合理和环节过多，同官 僚主义本位主义有密切关系），有反对单纯商业观点和加强生产观点、政治观点、群众观点的问题，有反对贪污盗窃和投机倒把的问题。 + +　　在经济效果上，商品流通费用开始降低。商业部、供销社、粮食部三个部门，预计今年一季度费用水平为百分之十三点九四，比去年同期的百分之十四点八七，降低百分之零点九三，节约了一亿六千八百万元。 + +　　亏损开始减少。商业部系统去年二月有十二个省、市（北京、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、福建、河南、贵州、甘肃），经营平价商品，盈亏 相抵，是净亏损的，今年二月份盈亏相抵，已经转亏为盈。粮食部预计今年一季度的亏损额为五亿零九百万元（不包括进口粮食的亏损），比去年同期的六亿零六百 万元减少九千七百万元，减少百分之十六。 + +　　利润开始增加。商业部和供销社，预计今年一季度平价商品利润为十三亿四千五百万元，比去年同期的九亿三千五百万元增加四亿一千万元，增长百分之四十四。 + +　　这里要说明，上述降低流通费用、减少亏损、增加盈利的成果当中，改善经营管理的因素约占一半，其他因素约占一半，其他因素包括，由于国家增拨商业自有资金、核销清仓物资，减少了利息支出，等等。 + +　　对外贸易部门改善经营管理的情况，另作报告。 + +　　目前改善经营管理虽然取得一定的经济效果，但是同国家的要求相比，还有相当的距离。按照计划要求，商业部、供销社的平价商品利润平均每月应当增加一亿七千八百万元，而第一季度平均每月只增加一亿三千六百万元。这就说明，今后还需要作艰苦的努力。 + +　　商业部门改善经营管理方面的收获，是各级党委加强领导的结果。通过这次运动，党委对商业部门的经营管理更加重视了。许多党委负责同志，亲自试点、调查、总结、指导。全党在“学会做生意”方面，前进了一步。 + +　　（三）正在着手解决的几个问题。 + +　　各地在运动中提出的问题很多，涉及的方面很广。目前各地正在着手解决的重要问题，主要是以下三个： + +　　第一，精简商品流转环节。过去一个时期商业批发机构按行政区划设置，许多商品在商业机构内部兜圈子的时间过长，转手过多；现在改按经济区划重新调整批发 机构，实行省与省、专区与专区的跨区供应，并且把二级批发站收归省一级领导，同一城市中合并了重叠的批发机构，减少兜圈子的时间和手续。过去一个时期许多 零星的小商品，也一律由批发机构包销，然后转手给零售企业；现在把一部分小商品改为由工厂直接同零售企业挂钩。过去一个时期许多批发单位把所有货物先取回 来再发出去，现在根据可能条件对一部分商品实行就工厂直拨、就车站直拨、就码头直拨、就产地直拨（“四就直拨”）。 + +　　第二，合理调整商品运输路线。前几年许多商品走冤枉路，迂回倒流。现在许多地区正在调整粮食、煤炭、食盐、生猪、食糖、烟酒、化肥、棉花、烟叶等运量较大的商品的运输路线，缩短运输里程。有的省、市已经调整了上百条或者几百条运输路线。 + +　　第三，突出地抓紧了四个重点亏损商品棗菜、煤、肉、粮的经营管理，开始扭转或减少了亏损。 + +　　此外，许多地方商业工作的服务质量有了提高，服务态度也有了改进。 + +　　（四）没有解决的问题还很多。 + +　　商业部门改善经营管理运动，触动了商业工作的各个方面。这次运动，实际上是商业工作的一次大整顿和大调整，是商业战线上执行调整、巩固、充实、提高方针 的一个重要内容，也是商业部门增产节约和五反运动的准备步骤和组成部分。它对于我国社会主义商业的建设和发展有着很重要的意义，它的任务是艰巨的、繁重 的。目前各地在改善商业经营管理虽然已经做了很多工作，但是总的说来，许多需要解决的问题还没有解决，这个运动还处在开始的阶段。 + +　　许多地区反 映，问题揭发得多，解决得少。大体有这样四类问题：一类是企业本身可以解决的问题，已经解决了一大部分。另一类是需要领导上解决的、当前比较突出的问题， 例如，调整批发机构、调整运输路线和重点亏损商品的经营方针之类。目前这些问题解决了一部分，还有一部分没有解决，或者只提出了一个粗线条的规划。第三类 是商业企业基本制度方面的问题，例如，各种定额管理制度（资金定额、费用定额、劳动定额、商品损耗定额等）、工资奖励制度、技术职称制度之类。这些问题， 在运动中还没有来得及解决。第四类是商业部门同其他部门关系中的某些重要问题，例如，地方工业产品的收购价格和质量检验之类，也还有待进一步解决。目前还 没有解决的问题，大部分比较复杂，解决起来不那么容易。但是必须解决。如果不解决，运动已经取得的成果就难以巩固和持久。看来，在五反运动以后，还要花很 大力量来解决这些问题。 + +　　运动的发展是不平衡的。有相当一部分企业，群众发动得还不够充分。特别是有百分之二十的“三类企业”，群众基本上没有 发动起来，还须要加强领导，进行补课。就是在运动开展得比较好的地方，一般也是：扭转亏损抓得多，增加盈利抓得少；重点亏损行业抓得多，非重点亏损行业抓 得少。从商品流转环节和商品流转路线来说，一般只初步地抓了省与省、专区与专区的问题，或者大中城市里面的问题，还没有细致地解决县与县的问题和县以下的 问题。此外，少数商业企业为了减少亏损、增加盈利，发生了某些违犯制度、走“邪门歪道”的现象，这也是需要纠正和防止的。 + +　　看来，改善商业经营 管理是一个长期的经常的任务。在五反运动期间要继续抓这个工作，巩固运动的成果；在五反运动结束以后，还要在职工思想进一步提高、队伍进一步纯洁、作风进 一步转变的基础上，再回过头来集中力量，继续开展改善经营管理运动，解决前一时期没有解决的许多问题。目前运动已经取得的成果不是“差不多”，而是差得很 多，大量的工作还在后面。 + +　　（五）下一阶段如何做法 + +　　从四月底以后，各地将陆续进入以五反运动为主、改善经营管理同五反运动结合进 行的阶段。改善经营管理同五反是密切相关、相辅相成的。改善经营管理为五反运动作了准备，而五反运动又将从根本上推动经营管理的改善。五反运动中将要进一 步揭发出来的贪污盗窃、投机倒把、铺张浪费、分散主义、官僚主义的问题，许多都是与经营管理密切关连的问题，因而五反运动将会成为进一步改善经营管理的政 治基础。请各地党委切实加强对商业部门增产节约和五反运动的领导。 + +　　各个地区转入五反的时间先后不一，省市领导机构和大中城市早一些，县城晚一 些。农村暂不进行五反（农村基层企业，机构分散，领导薄弱，铺张浪费、投机倒把、贪污盗窃等问题不少，也需要进行五反，但要等中央新的指示）。因此，各地 商业部门应当适应当地的具体情况，分别部署： + +　　1.省、市级商业机构和大中城市商业企业，在四月下旬或五月份转入五反运动。这些单位应当立即组 成两个班子。一个班子弟五反运动，一个班子抓日常工作和改善经营管理。要在五反运动中巩固本单位改善经营管理的成果，同时，商业领导机构在本单位进行五反 运动的过程中，还要注意领导专、县以下商业单位在一定时期内继续开展改善经营管理运动。 + +　　2.专区和县的商业机构和小城市、县城的商业单位，大约在五月、六月、七月先后转入五反运动。这些单位在五反运动开始以前，继续大抓经营管理；五反运动开始以后，也分两个班子进行工作。 + +　　3.农村基层商业单位，根据中央决定，继续开展社会主义教育运动，暂不开展五反运动。这些单位要继续开展改善经营管理运动，决不能放松。在公社、生产队 开展“四清”工作的时候，农村财贸单位要积极协助生产队清理国家、供销社同生产队之间的帐目往来，包括贷款、赊销、挪用物资等等。 + +　　以上是一个大体的要求，究竟如何部署，请各地党委决定。 + +　　中央关于增产节约和五反的指示中说：“在运动的各个阶段，都必须以增产节约为中心”。改善经营管理是商业部门增产节约的主要内容。在五反运动中仍然要抓改善经营管理。一定要努力做到五反运动和改善经营管理互相推动，互相配合。 + +　　中央财贸各部门，首先要搞好本单位的增产节约和五反运动，同时，要尽可能抽出一定力量，协助地方党委，搞好中央直属企业、事业单位的增产节约和五反运动。 + +　　（六）再简单汇报一下精简和充实队伍问题。 + +　　中央分配全国商业企业精减八十万人的任务，从目前已取得的成绩看，经过继续努力，是可以完成的。值得注意的是：精简任务的完成，并不等于商业队伍的整顿 调整工作的完成。有些地方，应当精减的地、富、反、坏分子，由于处理和安置困难，还没有减出去，有些地方，应当精简的老、弱、残和其他做不了商业工作的人 员，也没有减出去。同时，有些企业领导人员和骨干力量薄弱的状况还没有改变过来。应当补充会计人员、出纳人员的企业，还没有把会计人员和出纳人员补充起 来。一九六二年二月二十八日中央“关于迅速充实银行、财政和企业事业部门的计划、统计、财务、会计、信贷、税务人员的紧急通知”，各地大部分是执行了，但 是还没有完全实现中央的要求。因此，请各地党委在增产节约和五反运动中继续抓紧商业队伍的调整、整顿和充实工作。 + +　　以上报告，作为财贸办公室向中央的一次综合报告，请予审核。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000056.txt b/CCRD/2/0/12/000056.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..b7d052f384f83b602a31c7d9aabcb3109a5b05a0 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000056.txt @@ -0,0 +1,43 @@ +# 中共中央批发“中央监委关于湖北省鹤峰县县长王存义所犯错误的检查报告” + +　　（前缺）勤克俭地兢兢业业地做好财经工作；坚决反对分散主义、本位主义和一切损大公利小公，损公利私的行为；必须切实保证财政部门和银行按照国家的政策、制度行使职权，积极支持他们进行财政监督，向违反财经纪律的现象进行斗争。绝不允许利用领导地位，强迫他们来满足非法的财政要求。对于利用职权严重破坏财政纪律的，要给以纪律制裁。 + +　　此件可发至县委和县人委。 + +　　 中央一九六三年五月三十一日 + +　　（总理、富春、先念同志并中央书记处：） + +　　关于湖北省鹤峰县县长王存义违反财经纪律并对该县银行干部进行斥责和压制一案，已由中央监委、国务院财贸办公室、中国人民银行总行共同派人会同河北省委监察、恩施地委监委组成联合检查组进行了检查。检查结果证明，群众来信检举的问题是属实的。现将检查结果及处理意见报告如下： + +## 第一，化大公为小公、违反财经纪律。经过检查，王存义同志确有以下错误事实 + +　　（一）侵占国家资金，搞计划外建设。鹤峰县一九六零年到一九六二年先后采取少列国家预算资金、虚报冒领、造假决算、扣留应上交国家的收入、逃避冻结等手段，侵占了国家资金一百四十万元，作为县的“小家当”，分散隐蔽和转移到县财政局、计委物资科等单位帐内。这些非法占用的资金，已经用去八十四万六千二百元，绝大部分用于修建大桥、水电站、公路等计划外工程，共计八十三万六千元；还有一万多元用于修建马房、猪栏和请客送礼等非生产性开支。这一问题，恩施专署已在一九六二年十月派检查组作了适当处理。 + +　　（二）占用上交国家的物资，乱搞协作。一九六二年鹤峰县在国家计划外，建造小木船七百只，与荆州专区换布三十万尺，用桐油五百担换布十万尺。由于造船动用木材过多，以致木材上调任务没有完成。 + +　　换回的四十万尺棉布，除了用于奖励出售农副产品的群众二十二万尺以外，给干部及家属分了六万尺，补助修路工人二万三千尺，尚存十万余尺，而没有按专署原来规定全部解决群众穿衣的问题。 + +　　（三）挪用财政资金，购买劣质土布，长期积压。一九六二年九月，王存义同志数次指示供销社向河北省计划外购进旧棉纺织的土布六十多万尺，所需款三十多万元，大部靠挪用财政资金。由于购进的这些土布质低价高，不好销售，至今还积压很多。 + +　　（四）县办农场生产黄连素，赚了钱作为县的“小家当”，而推销黄莲素时用的包装、运输等费用，却由供销社负担。由于生产的黄连素质次价高，有几十万元贷款长期收不回来。他们唯恐[此处有二字不清]“家当”吃亏，就向省虚报八万七千九百九十元的“三清”削价[此处有二字不清]失款。 + +　　（五）今年一月借口开劳模会，向各单位摊派来二万五千三百九十元，用于生活补助和奖励开支，还向县工会、服务公司摊派二千六百五十元，作了一百床被子。 + +　　（六）破坏财政制度，骗取银行贷款。一九六二年十月专署检查该县违反财经纪律的错误以后，为了收回分散在计委物资科的财政资金，当时计委无钱归还，王存义就硬要银行贷款十万元，作为计委交还财政局的资金。银行不同意，就以计委买炸药为名，把交通运输局购买炸药的发票，拿到计委向银行骗出贷款五万三千元。 + +## 第二，对银行干部进行斥责和压制 + +　　鹤峰县及王存义同志违反财经纪律的错误，有的是事后被银行干部揭发的，有的是当时就受到银行干部反对的。因此，王存义对银行干部心怀不满，认为他们到处告县里的状，和他唱对台戏。于是，遇有机会就利用县长的职权，对银行干部进行斥责和压制，事实如下： + +　　（一）一九六二年末，王存义布置县人委派检查组检查银行的工作，故意找岔子。当检查组向县人委汇报检查结果时，王存义只听了几句话，就对银行干部大发雷霆，说：“你们银行下挤农业，上挤工商业，当贷的不贷，三大观点在那里！你们给鹤峰县十二万人民做了些什么事！没办好事，到处告县里的状。你们行长走了（在省开会），股长翘尾巴，你好大的权力，把你眼镜摘下来，看看形势”。“你们是搞独立王国”。当时把信贷股长骂得很难堪。 + +　　（二）今年二月，银行副行长李应龙向分管财贸工作的副县长郭景春汇报本县发放贷款的情况，当时王存义同志在场，李应龙同志刚说几句话，王就大发脾气，插嘴说：“你怎么光检查别人，不检查自己，你成天说这也是中央精神，那也是中央精神，只有你才是代表中央的，你就是马列主义，我们就是牛列主义”等等，把李应龙同志顶了回来。 + +　　（三）今年二月银行召开全县农村金融工作人员、信用社干部会议，安排一九六三年的工作。可是王存义同志却叫李应龙在大会上作检讨。会议一共开十天，用了五天时间发动群众给银行提意见。新任银行行长才调来三天，也在大会上大加指责，说：“银行指导思想错了，政策执行错了”。银行干部感到今后工作难做。 + +　　上述情况说明，鹤峰县县长王存义化大公为小公、侵占国家资金、乱拉乱用、损害社会主义全民所有制，并且对银行干部蛮横地进行斥责和压制，错误是严重的。但是，鉴于王存义同志在这次检查中态度较好，认识了自己的错误，作了较深刻的书面检查，县委对上述错误也负有一定责任。因此，检查组同地委研究的处理意见是，除责成王存义同志向银行干部当面检讨道歉以外，拟给他党内（下缺） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000057.txt b/CCRD/2/0/12/000057.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..2448c80b50a000dda5f8b79d64e63392d07591e3 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000057.txt @@ -0,0 +1,21 @@ +# 四川省统计局人口典型调查资料和情况（第二个五年计划） + +　　我省人口变动的一些特点是同国民经济发展有密切关系。特别是第二个五年计划时期，初期是大办钢铁，后期是大办农业为重点，经过三年大跃进和两年调整工作，同时在五九至六一年期间，连续三年遭受了严重的自然灾害，因而人口的自然增长和机械变动十分？？和规律有了一些新的变化。根据调查，从五八年至六一年间出生率逐渐下降，五八年是至六○年死亡率逐渐上升，自然增长率逐步下降。反映了我省连续三年自然灾害中，严重地影响农业生产，人口出生率，死亡率随着生产发展的情况，起了新的变化。在三年灾害中，出生率平均为16.16‰，死亡率平均为28.34‰，自然增长率平均为12.18‰。六一年的出生率最低为13.51‰，六零年死亡率最高为33.14‰，相反同年自然增长率最低为17.29‰。说明六零年遭受的自然灾害最严重，影响极大，死亡人口多，死亡率高，同时影响次年的出生人数少，所以六一年的出生率很低。 + +　　一九六一年以来，贯彻执行了农村人民公社60条和国民经济以调整为中心的调整、巩固、充实提高的方针，特别是全党全民坚决贯彻执行以农业为基础，工业为主导的发展国民经济的总方针，各行各业大力支援农业，加强农业生产战线后，农业生产迅速恢复，工业生产仍有发展，特别是轻工业生产节节上升，市场供应好转，物价基本稳定，人民生活水平逐步改善和提高，肿病基本消除，人民恢复了健康，增强了体质，农村出现了“出工不喊人，收工喊不回”积极劳动、发展生产的新面貌和男婚女嫁，生儿育女，喜事重重的新气象。因而人口有显著的恢复和发展。据调查，六二年出生率为25.27‰，比六一年增加11.76，恢复到五八年的水平，死亡率下降到13.34‰，因而，自然增长率达11.93‰，比五八年高2.95‰。又据六三年一季度统计，预计今年出生率为42.02‰，其中：城镇是39.39‰，农村是46.67‰，死亡率13.51‰，其中：城镇12.46‰，农村15.31‰，自然增长率为29.51‰，其中：城镇26.43‰，农村31.38‰。按此推算，全省今年可净增195至200万人。 + +　　城镇和农村比较：出生率，（以下整段模糊）青壮年从农村大批进入城市，？（模糊）农村出生率是26.22‰，比城镇高1.47。这是？（模糊）好的形势，同时也和压缩城镇人口以来，大批青壮年返回农村的情况，有密切关系。相反，死亡率一直是农村高于城镇，说明城乡之间还存在一定的差别，目前城镇的卫生保健等条件还比农村好。 + +　　第二个五年计划时期中，六零年农村出生率最低，只有8.38‰，同年死亡率最高为63.82‰；六一年城镇的出生率最低只有15.19‰，相反死亡率最高为18.32‰。农村从六一年起，出生率开始回升，死亡率有所下降，而城镇是从六二年出生率才有回升，死亡率方始下降。这反映了城乡之间相互有着密切的联系。农业形势的好转带动了城市工业和国民经济好转。六零年农村遭受最严重的自然灾害，次年就影响着城镇，六一年起农村初始有所好转，次年城镇工业随之而好转。 + +　　在城市中，出生率一般是居民区高，工业区次之，商业区低；死亡率是居民区高，商业区次之，工业区低（见附表一）。这可看出，居民区出生率和死亡率均高，工业区出生率较高，死亡率最低。说明居民区主要是家庭妇女，孩子生得多，也反映了死亡婴儿占死亡人数的比重较大；工业区卫生、保健条件好，青壮年多，死亡人数少。 + +　　在农村中，五七年至五九年，各年的出生率，平坝区高，丘陵区次之，山区低，六零年出生率，山区高，丘陵区次之，平坝区低，六一年出生率，丘陵区高，山区次之，平坝区低，六二年出生率，山区高，平坝区次之，丘陵区低；五七年至五九年死亡率，各年死亡率，平坝区高，丘陵区次之，山区低，六零年和六一年死亡率，丘陵区高，山区次之，平坝区低，六二年死亡率，山区高，丘陵区次之，平坝区低（见附表）。从以上变化看出：农村受自然灾害出生困难，由平坝到丘陵区，最后影响着山区。 + +　　另外，城乡人口迁移变动情况，反映了工农业生产发展的不同情况。特别是第二个五年计划初期大办钢铁，后期转为大办农业，，城镇五七年至五九年为机械增加期，特别是五八年机械增加人数最多，机械增加率高达53.35‰。六零年至六二年为机械减少期，特别是六二年机械减少人数最多，机械减少率为44.51‰。相反农村五七年至六零年为机械减少期，特别是五八年最多，机械减少率为18.65‰，六一年和六二年为机械增加期。反映了大跃进时期，工业建设迅速大发展，特别是大办钢铁工业，从农村抽调了大批的劳动力，支援工业生产，支援钢铁战线。六一年以来，城镇人口减少，农村人口增加的情况，体现了党的大办农业、大办粮食的方针，压缩城镇人口和精简职工，加强农业战线的政策，已经收到显著的效果。（下缺） + +　　来源：四川省统计局人口统计。 + +　　· 来源： + +　　四川省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000058.txt b/CCRD/2/0/12/000058.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..7eac16ec41e29814deeb66011283c6a17682329e --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000058.txt @@ -0,0 +1,41 @@ +# 副业单干是当前农村两条道路斗争的又一突出问题——中共中央批转国务院农林办公室公社组摘报的材料 + +　　（各中央局、各省、市、区党委：） + +　　现将国务院农林办公室 公社组摘报的关于当前农村两条道路斗争的又一突出问题的材料，转发各地参考。这个问题各地都已发现，有的地区已采取一些措施，情况正在好转；有的地区尚未 认真抓紧这个问题。因此，希望各地普遍重视这个问题，特别是重灾区更要抓紧，才有利于集体经济的巩固和发展。 + +　　 中央一九六三年六月二日 + +## 当前农村两条道路斗争的又一突出问题 + +## （一九六三年五月十七日） + +　　从福建省华安县三级扩干会议所暴露的问题看来，副业单干是当前农村两条道路斗争中突出的问题之一。该县地处山区，副业门路广阔。主要有柴、竹、木、炭， 其次还有采集野生植物、放木排、捕鱼、打猎等。这几年来，由于集体生产搞得不很好，又受到自由市场的影响，加上领导抓的不紧，不少地区出现了副业单干。据 二月中旬调查，全县八百八十八个生产队中，副业完全单干的有二百二十二个队，占百分之二十五；集体与个人结合搞得不够好的有三百零六个队，占百分之三十四 点五；由集体领导搞的，但大多数采取“包值到户”办法的有三百六十个队，占百分之四十点五。由于副业单干比重大，已经出现了一些严重的问题： + +　　首先，影响集体经济的巩固。一些社员认为搞副业是“一举三得：有钱、有粮、自由自在”；搞农业是“吃力不讨好”。他们的论调是：“集体单项，个体多样”； “吃饭靠集体，花钱靠个体”等等，因此全县有三分之一的大队备耕生产不如去年，华封公社罗溪大队百分之五十的劳力外出搞副业，该队每人虽然平均只有七分 地，但到二月上旬一亩地也未翻犁。沙建公社下樟大队去年八月间出动九十多人大砍樟木，连直径二、三寸的幼林也砍了。该大队六二年副业总收入四万五千元，其 中四万元是个体搞的。 + +　　其次，腐蚀了干部。不少基层干部革命意志衰退，他们看到社员大搞个体副业，牟取暴利，由羡慕而动摇，由动摇而行动，甚至 带领社员干。许多干部说：“当干部名声香，但家底空，辛苦一年，不如搞投机一天”。新圩公社天宫大队支部书记邹东仪，去年底县扩干会通知数次不来开会，跑 去搞副业（做棺材），十天收入七十多元。原华封公社党委委员杨树生把家庭生活困难归罪于当干部所致，结果动摇了革命意志，回家搞小自由去了。 + +　　第三，为投机倒把开了方便之门，使资本主义势力在农村复辟。高安公社高右大队长邹连东让社员去割芽草，他收购，每百斤买进七角，卖出二、三元，从中牟取暴 利。马坑公社下龙大队六二年副业收入为七千元，其中有两户社员个人副业收入就占一千七百元。社员反映说：“副业不结合，搞鬼的拿去吃，老实人做乞丐，将来 一定会几家哭，几家笑，几家投河，几家坐轿。” + +　　产生上述问题的原因是： + +　　一、领导上对“以粮为主、全面发展”的方针认识不足，认为农业是西瓜，副业是芝麻无关大局，重灾和困难地区则认为让社员自己搞副业是克服困难的好办法。只看到农业单干的严重性，而对副业单干的严重性却认识不清楚。 + +　　二、干部带坏了头。社员说：“大狗爬墙，小狗看样，干部带什么头，我们跟着怎么走。”如华封公社银和大队支部书记李银春去年带头砍集体竹木，收人六百元，社员也跟着干起来了，几天内全大队山林破坏得一塌糊涂。 + +　　三、业务部门（林业站、供销社等）在经营上没从巩固集体经济出发，而只认物，不认人。如林业站收购木材，不管集体、个人，不问产品来源，统统是一立方米给二十五元和八斤大米。这就给副业单干打开了缺口。 + +　　为了进一步巩固集体经济和贯彻以粮为纲的方针，提高社员集体生产积极性，该县除了通过进行社会主义教育，提高社员的思想觉悟之外，在经营管理上采取了一 些措施。例如社员经营副业必须以“不误农业生产季节，搞好集体生产”为前提；同时做到“二个统一”，即：统一划分地区，统一安排劳力；“二个照顾”，即照 顾副业生产季节，照顾地区历史习惯和社员的技术特长。在报酬方面，副业生产略高于集体生产，具体办法有三种： + +　　第一，大宗的柴、竹、木、炭和采集大量野生植物等，一般由生产队组织专业队或抽出专人，采取“以产品记工分”的办法。实行超产奖励，产品由生产队统一出售。 + +　　第二，带有技术性的体力劳动，如放木排，短途运输，临时性的“五匠”等。一般是采取“定产值，买工分”的办法。如放木排的按工记分，补旅差费，工资收入归生产队，“五匠”按月或按季交钱记分。 + +　　第三，属于家庭副业，如编制、制造小农具、生活用具等如何与集体相结合，有两种办法：一、占用集体原料的，有的交成本费，或者收益比例分成。有的由供销 社“供应原料，加工定货”。二、不用集体原料而以自己从集体分得的副产品加工的副业，收入全部归社员所有。（摘自福建省委农村部社会主义教育运动简报第五 十三期） + +　　 国务院农林办公室公社组一九六三年五月十七日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000059.txt b/CCRD/2/0/12/000059.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..e12a3c50dad0221ea7aef1c43553951281b214e4 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000059.txt @@ -0,0 +1,121 @@ +# 文化部关于下达《艺术院校思想政治工作座谈会纪要》的通知 + +　　（各省、市、自治区文化局（厅），各有关省、市、自治区高教、教育厅（局），各高等艺术学校，各直属中等艺术学校：） + +　　为了加强艺术院校学生的思想教育，我部于1963年2月28日至3月18日在北京召开了艺术院校思想政治工作座谈会。现将《艺术院校思想政治工作座谈会纪要》发给你们，请参照执行。这个《纪要》，在征得地方党委同意后，可以在高等艺术学校全体教师和干部中传达，中等艺术学校是否传达，以及传达的范围，由学校主管部门决定。各校应根据这次会议的精神和地方党委有关思想政治工作的指示，切实加强思想政治工作，认真总结过去几年来思想政治工作的经验，制订加强和改进思想政治工作的措施和办法。各校有关加强和改进思想政治工作的报告和意见，在报送地方党委的同时，请抄送我部。 + +　　（附件：艺术院校思想政治工作座谈会纪要） + +　　抄报：中央宣传部，国务院文教办公室 + +　　抄送：教育部，共青团中央，各省、市、自治区人民委员会，各省、市、自治区党委宣传部，北京市委大学科学工作部，上海市委教育卫生部，浙江省高校党委 + +　　附： + +## 艺术院校思想政治工作座谈会纪要 + +## （一九六三年四月二十五日） + +　　从1963年2月28日到3月18日，文化部在北京召开了全国艺术院校思想政治工作座谈会。参加会议的有高等艺术学校和部分中等艺术学校的党委书记、马列主义教研室主任和团委书记等；中央宣传部、国务院文教办公室、教育部、共青团中央、北京市委大学科学工作部等单位，也派代表出席了会议。会议首先由林默涵同志传达了中央负责同志关于加强阶级和阶级斗争的教育，关于保证文科与艺术院校入学新生的政治质量，关于加强文学艺术的战斗性和民族化、群众化的指示。根据上述中央指示的精神，会议着重讨论了反对现代修正主义和加强艺术院校学生的思想教育问题。会议结束时，林默涵同志根据会议的讨论，作了总结发言。大家一致认为，这次会议开得很好，既提高了思想，统一了认识，又交流了经验，提出了改进和加强思想政治工作的具体措施；既研究了青年教育中共同的问题，又着重讨论了艺术院校思想教育中特殊的问题，既讨论了政治思想教育问题，又研究了文艺思想教育和专业教学中的思想教育问题，因此收获很大。 + +## 一、加强阶级教育，培养无产阶级的文艺战士 + +　　会议认为，中央关于加强阶级和阶级斗争教育、保证后代不蜕化变质的指示，是向全党提出的百年大计的战略任务，是关系到中国革命前途，世界革命前途的根本问题。艺术院校必须坚决贯彻这个指示，坚持“兴无灭资”的方针，通过各种途径，从各方面，经常地具体地加强阶级教育，使青年一代永远不变质，永远坚持共产主义方向，永远高举毛泽东思想的红旗前进。 + +　　会议认为，艺术院校学生的思想面貌，总的来说是好的。但是，由于他们没有经受过严重的阶级斗争的锻炼，由于他们需要大量地学习中外文艺遗产，由于他们所学专业的技艺性很强、活动方式主要是个体的，由于他们在社会上比较容易出名，跟一般青年相比，他们比较容易受到资产阶级思想的影响，比较容易滋长个人主义和名利思想，比较容易忽视政治、脱离实际、脱离群众；特别是在文艺问题上，资产阶级和修正主义的某些观点，还能够对他们中的一部分人发生迷惑作用，或者在思想上引起共鸣。事实证明，这就是艺术院校学生中经常出现的主要思想问题。事实也证明，在国内外阶级斗争比较尖锐的时候，或者在我们的思想政治工作放松了的时候，这些错误思想就会滋长起来。因此，在艺术院校，更需要不断地进行思想斗争，更需要反复地加强阶级教育，更需要大力地做好思想政治工作。 + +　　会议认为，我国的社会主义的文学艺术，必须成为党在思想战线上的强有力的武器，必须在意识形态的斗争中更好地发挥它的战斗作用。这就需要有一支坚强的革命的文艺队伍。艺术院校担负的任务，就是为我国的文艺队伍充实新的力量。必须看到，在将来，我国的文艺队伍能否在巩固无产阶级专政、扩大无产阶级思想阵地、抵制资产阶级和修正主义思想方面发挥强有力的作用，在一定程度上取决于今天艺术院校所培养的人材的质量。因此，对艺术院校的学生加强，思想教育，使他们能够真正成为无产阶级文艺战线上的可靠的接班人，就具有深远的意义。 + +　　会议认为，艺术院校的任务应该是培养无产阶级的文艺战士。必须使全体干部、全体教师和全体学生都明确地认识这一点。 + +## 二、全面进行红专教育，大力培养又红又专的优秀学生 + +　　无产阶级的文艺战士，必须是又红又专的。向学生进行又红又专的教育，是艺术院校思想政治工作的一项经常的重要内容。 + +　　进行红专教育，首先要正确地理解红与专的关系。文学艺术具有强烈的阶级性和思想性，从事革命的文艺工作，必须有正确的思想做指导；如果不红，不仅会迷失政治方向，就是在专业上也不会长久保持前进的动力。同时，文学艺术又是技艺性很强的，做为无产阶级的文艺战士，还必须熟练地掌握专业技巧；否则，就不可能通过文艺的武器在政治上发挥很大的作用。因此，必须引导学生走又红又专的道路；“先专后红”或者“等红了再专”。都是不对的。我们要教育学生，把掌握专业技巧和提高思想觉悟结合起来，把专业上的刻苦锻炼和思想上的自觉改造结合起来，把踏踏实实地学习专业本领和树立远大的理想结合起来。会议还指出，对于学生在红专关系上出现的问题，要做具体分析，必须防止脱离政治、只专不红的倾向，但是，不要把钻研业务与忽视政治等同起来，也不要把刻苦钻研与个人主义等同起来。我们要鼓励和帮助学生，既重视政治，重视思想改造，重视联系群众，又重视专业的知识和技能，把专业学好，学到家。 + +　　进行红专教育，还要在师生中进一步明确红专标准。根据高教六十条的精神，高等艺术学校毕业生的红的基本要求是：具有爱国主义和国际主义精神，具有共产主义道德品质，拥护共产党的领导，拥护社会主义制度，积极为社会主义、为人民服务；逐步树立工人阶级的阶级观点、劳动观点、群众观点、辩证唯物主义和历史唯物主义观点以及马克思主义文艺观点，为树立共产主义世界观打下良好的基础。专的基本要求是：掌握为从事本专业工作所必需的基本的理论知识、基本的历史知识、基本的社会知识和基本的专业技能。 + +　　进行红专教育的一个重要办法，是在学生中树立又红又专的榜样，培养一批品学兼优的优秀学生。这种学生，只要每个班级都有几个，就会产生很大的影响，就会使多数学生逐渐懂得，又红又专不仅是必要的，而且是可以做到的。在这方面，多化费一些时间和力量，是完全必要的。但是，优秀学生的出现，是做好多数学生的工作的结果，任何时候都不要忽视对多数学生的教育。我们要把重点培养优秀学生的工作与普遍提高一般学生的工作结合起来。对多数学生，要根据不同的对象和问题，分别地具体地帮助它们解决红专问题，以便把红专教育落实到每个学生身上。对于专业好，而在政治上，思想上还一时跟不上去的学生，在巩固和提高他们的专业成绩的同时，要着重帮助它们提高思想觉悟。对于思想上、政治上较进步，但专业学习较差的学生，在进一步提高他们思想觉悟的同时，要着重帮助他们学好专业。思想工作要做得扎扎实实，要愈做愈细、愈做愈深入。艺术院校规模小、人数少，完全有可能把思想工作做得更具体、更细致、更深入，做到每个学生身上。 + +## 三、加强政治思想教育，提高马克思列宁主义理论教育的质量 + +　　政治理论课程和思想政治教育报告课程是学校进行思想政治工作的重要环节，必须进一步提高质量。会议认为，根据当前国内外阶级斗争的形势和艺术院校的思想情况，提高政治理论课程和思想政治教育报告课程的质量的主要要求是：（一）在各门政治理论课程中，要正确地深入浅出地阐述马克思列宁主义基本原理、毛泽东著作，使学生对马克思列宁主义、毛泽东思想有正确的理解，引导学生用马克思列宁主义的立场、观点和方法去观察问题、研究学问和处理工作。（二）在政治理论课程和思想政治教育报告课程中，要根据中央在各个时期的重要指示和红旗杂志、人民日报的有关文章，正确讲解当前国内外阶级斗争的形势，深入宣传国家的经济、文化建设和党的方针政策，批判现代修正主义及其他各种资产阶级思想，清除旧的思想习惯的影响，帮助学生树立阶级和阶级斗争的观点，树立永远革命、永远献身于共产主义伟大事业的雄心大志。（三）在政治理论教学特别是在思想政治教育报告中，要紧密结合学生的活的思想，针对其中带普遍性的问题，如红与专、政治与艺术、个人与集体，及其他随时发生的问题，进行分析和阐述，使系统的政治理论教育与活的思想教育相结合。 + +　　为了提高政治理论课程和思想政治教育报告课程的质量，应该大力加强和提高政治教师的队伍。现有的政治教师应当稳定下来，不要轻易调动。争取每门政治理论课程都配备两名教师，以便共同研究和提高。要通过“脱产”进修和在职学习等办法，提高政治教师的马克思列宁主义理论水平。为了在教学中贯彻理论联系实际的原则，要适当组织政治教师下乡下厂，参加实际斗争。政治教师应适当参与对学生的思想工作，伹不要兼职过多，负担过重。 + +　　加强和改进马列主义教研室的工作。教研室要建立教学检查制度，加强教学研究，定期研究学生思想情况，妥善安排教师进修。 + +　　为了加强形势教育和活的思想教育，要经常邀请校内外的同志向学生作报告，并适当增加思想政治教育报告的时间。要保证政治理论课程的讲授时间和自习时间不被其它活动占用，如占用时应当补上。 + +## 四、加强文艺思想教育，专业教育要与思想教育相结合 + +　　艺术院校的学生，要大量地学习中外文学艺术遗产；资产阶那些遗产，潜移默化地侵蚀学生的心灵。这就是艺术院校的学生在文艺思想上经常出现这种或那种问题的主要原因之一。在部分学生中，经常反复出现的文艺思想问题，主要是：盲目崇拜西洋艺术，轻视民族民间艺术；迷恋古典作品，轻视反映现实斗争的作品；强调艺术形式和技巧，忽视思想内容；离开阶级观点和当前斗争，醉心于写各阶级共赏的传之永久的作品；艺术趣味不健康，把现代西方资产阶级的没落艺术当作“新奇”的东西等等。这些错误思想虽然属于认识问题，但却容易成为资产阶级和修正主义思想侵蚀青年的“通风道”；而错误的艺术思想，又必然影响政治思想，妨碍世界观的改造。因此，在艺术院校中，不仅要做好政治思想教育，而且还要做好文艺思想教育，这是艺术院校思想政治工作的特点所在。 + +　　会议认为，文艺思想教育的主要任务是：系统地讲授马克思主义文艺观点，深入地宣传毛泽东文艺思想；进行党的文艺方针政策的教育，树立文艺为工农兵服务、为社会主义服务、文艺工作者与工农群众相结合的思想；教育学生用阶级分析的观点和历史唯物主义观点来对待中外文艺遗产；抵制资产阶级和修正主义的文艺思想对青年的侵蚀。 + +　　（一）加强文艺理论教学，更好地向学生传授马克思主义文艺理论、毛泽东文艺思想，正确地讲解党的文艺方针政策，认真地批判现代修正主义和其他资产阶级的文艺观点，培养学生成为用毛泽东文艺思想武装起来的革命的文艺战士，目前，艺术院校文艺理论教育十分薄弱。主要问题是：教员人数不够，开课不全，教材不稳定。这种状况与加强文艺思想教育的要求很不适应。为此，必须充实文艺理论教师队伍，每个高等艺术学校一般都应配备二、三名专职的文艺理论教师，分别担任《艺术概论》、《在延安文艺座谈会上的讲话》、《马克思主义美学》三门课程的教学工作。《在延安文艺座谈会上的讲话》课程，对帮助学生树立马克思主义文艺观点、正确理解党的文艺方针政策，有着极其重要的作用，凡是没有开设这门课程的学校，必须从新学年起开设起来。在这门课程的教材编出之前，可按毛主席的原著进行讲授，并以《文艺战线上的一场大辩论》（周扬）、《我国社会主义文学艺术的道路》（周扬）、《更高地举起毛泽东文艺思想的旗帜》（林默涵）为参考教材。《艺术概论》课程，主要是讲授马克思主义艺术理论的基本知识，应组织力量对现有的《艺术概论》教材进行加工，在教材正式编出之前，可参照大学文科教材《文学概论》（蔡仪主编，即将完成）进行讲授（时以群主编的《文学的基本原理》可作参考）。规定开设而没有开设《马克思主义美学》课程的专业，应积极准备师资，以便在教材编出后能够及时开课。上述文艺理论课程的开设顺序和讲授时间按教学方案规矩执行，如果需要调整开课顺序，或增加讲授时间，由各校自行决定。 + +　　改进和加强专业理论课和专业历史课的教学工作，用马克思主义观点阐述各艺术专业的历史和创作规律。在目前，要根据教材编选计划规定的分工，着重做好教材编选工作，争取在三、五年内，编选出一套基本上符合我国实际的艺术史论教材。 + +　　各中等艺术学校（包括中专和附中）应在高年级增设《文艺思想》课程；主要讲授马克思主义文艺理论的基础知识、毛泽东文艺思想和党的文艺方针政策；连续讲授两年，每周为两学时。 + +　　改进文艺理论教学的关键，在于提高文艺理论教师。各校党委应关心文艺理论教师的进修和提高，对他们听报告、阅读文件、看参考资料、观摩等，都应尽可能地加以照顾。 + +　　（二）加强专业教学中的思想教育，使专业教育与思想教育相结合。文学艺术专业，不同于自然科学，它的思想性很强；在艺术院校的专业教学中，不可能只传授技术，而不传授思想。因此，专业教育必须与思想教育相结合。目前，专业教育与思想教育还存在某些脱节的现象：一方面，有些专业教师对思想教育重视不够，另一方面，有些管思想工作的干部又很少过问专业教学中的问题。会议强调指出，必须采取措施加强专业教学中的思想教育，把思想教育贯穿到专业教学中去。 + +　　加强专业教学中的思想教育的关键，在于做好专业教师的工作，使他们能以正确的思想教育学生，做到教书又教人。教师的主导作用，不能仅仅局限于传授知识方面，也应当体现在思想教育上。专业教师有责任结合教学，帮助学生树立正确的艺术观点，端正学生的学习目的和学习态度。学校党团组织，要关心教师，加强对专业教师的思想改造，提高专业教师的思想政治水平；要向他们介绍学生思想情况，和他们共同研究思想工作，对他们提出要求，采取有效措施具体地帮助他们。特别是党员教师，一定要以身作则，起模范作用，带动非党教师做好学生思想工作。 + +　　（三）在专业教学中批判地继承中外文艺遗产，贯彻民族化、群众化和推陈出新的精神。 + +　　对教学中采用的作品、剧目和曲目等，要根据政治标准第一的原则，慎重选择。首先应尽可能选择政治上有益、艺术上好的；其次是选政治上无害、艺术上好的；政治上有害、思想上有毒的，坚决不选，但对其中个别有特殊技艺、一时无法改编而又为教学所必需的作品，则可以在高年级时，选用其片断或单折， + +　　正确安排教学剧目和曲目，要根据各专业的特点，分别规定中外古今的比例。对我国的民族艺术专业，要选教中国古典的作品，但也必须适当选教反映现代革命斗争和社会主义建设的作品。某些外来的艺术专业，要较多地选教外国的作品，但也要选教中国古典的和当代的作品；在外国作品中，又不能只选古典的，也要选些反映当代革命斗争的作品。对中外的古典作品，都要注意多选内容积极和思想健康的。 + +　　要有批判地讲授中外古典的作品。对这些作品，不仅要分析它们在历史上起过什么作用，还要研究它们在今天能起什么作用。对于那些在历史上曾经起过积极作用而在今天可能给青年带来消极影响的作品，必须说明它们产生的时代背景和它们的思想实质，以及对它们应有的批判态度。在讲授、排练反映革命斗争历史和社会主义建设的作品时，要注意通过这些作品向学生进行发扬革命传统、学习好人好事的教育。 + +　　（四）抵制资产阶级和修正主义文艺思想对青年的侵蚀，培养青年的抗毒能力。会议认为，我们对青年一代的培养，肯定要以正面教育为主，但也不能完全没有反面教育。适当向高等艺术学校高年级学生批判地介绍一些资产阶级反动的艺术流派和修正主义的文艺观点，有助于培养学生的识别能力和增强免疫力。如果把学生的头脑封闭起来，什么都不叫他们知道，搞得头脑简单，抗毒能力不高，反而容易中毒。但是，在介绍的时候，必须有批判，而决不允许采取客观主义的态度；必须有目的，有比较，通过比较，使学生知己知彼，而不是让学生摹仿、追求、迷恋这些东西；必须有计划有领导，在中学和大学低年级，一般不要设置这类课程或讲座，对高年级学生要有安排，要加强领导，而不能听其自流，放任不管。 + +## 五、加强共产主义道德品质教育 + +　　培养革命的思想感情和高尚的情操。加强共产主义道德品质的教育，是培养青少年一代的一项重要任务。共产主义道德品质教育的主要要求是：教育学生要有远大的理想，继承和发扬艰苦奋斗的革命传统，树立为实现共产主义的远大理想而英勇献身的精神；教育学生对党、对人民、对革命事业无限忠诚，建立共产主义的劳动态度和全心全意为人民服务的思想；教育学生正确处理个人与集体、自由与纪律、民主与集中、个人志愿与国家需要的关系，养成集体主义的思想感情，严格遵守国家的法令和学校的规章制度；教育学生刻苦学习、勤奋向上、团结互助、尊敬师长，既要有敢想敢干、不断创造、朝气勃勃的革命风格，又要有谦虚谨慎、踏踏实实的优良作风；教育学生正确对待生活，养成高尚的生活志趣，具有丰富的生活内容和革命乐观主义的精神。 + +　　对学生进行共产主义道德品质教育，是一项经常的细致的工作，要深入到学生生活的各个方面，要采取多种多样的方式。 + +　　（一）先进榜样的模范作用是巨大的教育力量。革命的先辈，在极端困难的环境中，为了实现革命的理想而艰苦奋斗、流血牺牲的精神，永远是鼓舞青年前进的巨大力量。在社会主义革命和社会主义建设时期涌现的先进人物（如雷锋和南京路上好八连等），由于他们在平凡的劳动和生活中充满着伟大的共产主义精神，同样可以使青年受到深刻的教育。正因为如此，雷锋的英雄事迹和他成长的道路，就成为生活在社会主义社会中的我国广大青年的最实际、最亲切、最好的学习榜样。我们既要号召学生向革命历史中的英雄人物学习，也要善于引导学生向现实生活中的英雄人物学习。要经常请老工人、老贫农、老战士、老党员、老艺术家以及社会主义建设各个战线上的先进人物，向学生做报告，对学生进行发扬革命传统和学习好人好事的教育。在艺术院校中，先进的事例和积极的因素是大量存在的，我们要注意扶植和发展。如果说，正确的批评和处分，可以使学生知道不该做什么，而表扬先进则可以使他们知道应该做什么，一定要把表扬先进的工作经常化。 + +　　（二）在实际斗争的锻炼中，培养学生的革命精神。这种实际斗争的锻炼，在学校学习期间，主要是：参加劳动锻炼，参加重大的政治运动，参加支援各国人民革命斗争的群众活动，参加革命节日的纪念活动，以及为配合这些实际斗争而进行的文艺宣传工作，等等。经验证明，这些实际锻炼，有助于培养学生的革命精神，应该积极组织学生参加。 + +　　（三）从各个方面关心学生的成长，做好日常的思想工作。要通过课堂、小组生活向学生进行教育，也要指导学生的课余活动，关心学生在日常生活和宿舍中发生的事情。在思想工作中，要善于依靠社会力量和学生家长，使学校教育与社会教育，家庭教育相结合。思想工作要及时，不要使问题成堆，要在出现苗头的时候，就及时向学生敲警钟，以收到防微杜渐之效。在教育方法上，要坚持以正面教育为主，耐心诱导说服，引导学生经常开展批评和自我批评，但也要辅以行政管理。为了肯定进步、改正缺点、明确方向，学生在校期间，在学校统一领导下，在启发学生自觉的基础上，在一定时期内，可以进行思想小结，但此类思想小结，一律不纳入学生档案。学生在毕业时，还应进行毕业鉴定。 + +　　此外，会议还讨论了关于学生的婚姻和恋爱问题。目前，在艺术院校的学生中，谈恋爱之风比较盛行，有的严重影响学习和思想品德的成长。会议指出，学习艺术专业需要付出长期的艰苦的劳动，学生过早的恋爱、结婚，势必分散精力，影响学习。为了便于解决这个问题，有些高等学校规定：（一）学生在校学习期间，不许在校内结婚；（二）学生与其爱人，不许在校内同居；（三）女学生已经怀孕，应即休学；（四）学生所生子女，不得在校内抚养；（五）对已婚的毕业生，在分配工作的地区上，一般不照顾双方关系；（六）本科各系今后一般不再录取已婚学生。会议认为，上述这些规定是适当的。会议指出，鉴于婚姻、恋爱问题，是青年学生必然遇到的现实问题，也是复杂的社会问题，除了在学校内部可以采取行政规定以外，重要的还在于加强正面教育，做艰苦、细致的思想工作，帮助学生提高觉悟，提高认识，正确处理婚姻，恋爱问题。因此，对学生的婚姻、恋爱问题，各校领导应给予足够的重视和应有的关心，要把正确处理婚姻和恋爱问题的教育与培养目标的教育结合起来，帮助学生树雄心，立大志，把精力放在学习上，努力学业，以便更好地为社会主义服务。要教育学生，为了掌握艺术专业，为了将来在艺术创造上取得成绩，在校学习期间，最好不谈恋爱，更不要结婚。不要因婚姻、恋爱问题而影响学习。对学生的婚姻、恋爱问题的教育，要有领导有组织地进行，特别要注意发挥共青团组织和教师的作用。团的组织应把这项工作，列为对青年进行共产主义教育的重要内容之一，并号召团员在这方面起模范作用。同时，还应请有威望的教师和艺术家，根据他们自己的经验和体会，向学生进行婚姻和恋爱问题的教育。在地行这项工作时，要严格掌握政策界限，要把一般婚姻、恋爱问题与道德败坏、违法乱纪问题区分开。对已经结婚和已经谈恋爱的学生，不要施加压力，不要采取粗暴的态度，要引导他们集中精力搞好学习。 + +　　 六、加强劳动教育，引导学生和工农兵群众相结合 + +　　会议认为，教育革命以来的经验证明，坚持党的教育方针和文艺方针，组织学生参加生产劳动，在农村、工厂、部队过普通劳动者的生活，和工农兵群众相结合，可以改变思想感情和精神面貌，有助于世界观的改造；可以直接参加阶级斗争的实际，在斗争中受到锻炼，有助于培养学生的阶级观点，使他们明辨大是大非，站稳革命立场；可以培养学生的劳动观点和群众观点，树立文艺为工农兵服务的思想；可以增长生活和斗争的知识，了解工农兵群众的思想感情，取得丰富的创作源泉和充实学习内容；可以学习群众的语言和文艺，有助于探索真正适合于群众的艺术表现形式，使自己的创作群众化和民族化。我们必须把组织学生参加生产劳动，引导学生和工农兵群众相结合，看作是培养无产阶级文艺战士的重要途径和方法。 + +　　（一）必须按照教学方案的规定，组织学生参加生产劳动。为了有利于思想教育，密切和工农群众的联系，要多安排到人民公社和工厂去生产劳动，也要适当到部队深入生活、为兵服务。下厂下乡要选择适当的地区和季节。在下乡、下厂、下部队期间，必须与工农兵群众同吃、同住、同劳动。在劳动过程中要加强思想工作，有计划有目的地确定教育的课题，参加当前的政治斗争，进行必要的访问和调查。为了加强思想工作，有关的班主任、党团干部和专业教师，应该尽可能和学生一同下去。 + +　　（二）在下乡下厂下部队期间，应该适当进行小型演出和辅导活动，培养为工农兵群众服务的思想。要适当组织学生采风、学习民间艺术，从群众文艺中吸取营养。还应结合专业，分别向学生提出一定的要求，如注意收集创作素材等等。为了保证学生参加生产劳动的时间，所有这些活动，除了在劳动之余进行的以外，都应计算在专业实习的时间之内。 + +　　（三）某些技术性较强的专业，学生在劳动期间，要注意选择适宜的工种，妥善安排劳动时间。按教学方案规定，有些专业的学生可以免除参加生产劳动，但必须按时下乡、下厂、下部队，进行参观访问和演出活动。 + +## 七、加强党的领导，改进领导作风 + +　　做好思想政治工作的关键，在于加强党的领导。对此，会议提出下列建议： + +　　（一）学校党委要把思想政治工作放在首要地位。要经常深入基层，了解学生的思想动向。党委专门讨论学生思想教育的会议，每学期至少应该有两次。党委要有一位书记专管思想政治工作。各级党的组织，各级共青团组织，各级教学组织，各级行政组织，都要从不同方面参与学生思想教育，党委要统一领导这些组织，使这些组织在思想工作上互相配合，步调一致。党委要注意总结经验，并制订一套适合艺术院校实际的思想政治工作的措施和办法。 + +　　（二）做好党团工作。各校要根据“中央对‘组织工作会议纪要’的批示”和“组织工作会议纪要”的规定，加强党的建设，认真实行民主集中制，健全党委组织部门和宣传部门，适当配备专职的思想政治工作干部。党委要把党的基层组织管好，把党员干部的教育工作做好，使党的基层组织和党员干部，在思想政治工作中发挥更大的作用。要加强对共青团的领导，使其成为党在青年学生中进行思想教育的有力助手。要带好团的队伍，做好教育团员的工作，使他们在学生中起模范作用。要按照团章和团中央的规定，在保证质量的前提下，积极发展团员，使团员在学生中保持一定的比例。共青团要通过组织各种适于青年特点的活动，来团结和教育青年学生。 + +　　（三）认真执行党的教育方针，管好教学，做好教师的团结和教育工作。学校的工作必须以教学为主。党委要抓教学中的倾向性问题，要有重点地检查、研究教学内容，要把思想政治工作深入到教学中去。政治工作干部要研究教学业务，熟悉教学规律，深入教学实际。党委在领导教学的工作中，要充分依靠教师。一定要采取具体措施，做好教师的团结和教育工作，使教师队伍中的工人阶级知识分子日益壮大。各级党的组织，都要为教师的积极性和创造性的充分发挥，思想水平和业务水平的不断提高，创造一切有利条件。 + +　　（四）在思想政治工作中，要严格掌握政策界限，要严格区别敌我矛盾和人民内部矛盾。师生中大量的问题，是人民内部的问题，是思想问题和学术问题。对于思想问题，必须采取说服教育、和风细雨、批评和自我批评的方法，而不能采取简单粗暴的方法。应该强调正面教育，对学生中的思想问题不要搞重点批判。对于学术问题，要坚决贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，通过自由讨论和艺术实践来解决。总之，要加强思想政治工作，要形成—个又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的、生动活泼的政治局面。 + +　　以上各点就是这次座谈会所讨论的主要问题。 + +　　（4） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000060.txt b/CCRD/2/0/12/000060.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..43f49b2545322e53e537dedd6fab73a4ea2b758b --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000060.txt @@ -0,0 +1,303 @@ +# 中共中央、国务院批转全国牧区会议的三个文件 + +　　（内蒙古、新疆、青海、甘肃、宁夏、陕西、四川、西藏、云南、贵州、山西、河北、辽宁、吉林、黑龙江省（区）党委、人委，并告华北局、东北局、西北局、西南局：） + +　　现将农业部党组和民族事务委员会党组关于全国牧区会议的报告，以及乌兰夫同志在全国牧区会议上的讲话和廖鲁言同志所做的会议总结〔1〕，转发给你们，中央和国务院同意这个讲话和总结，请你们根据本地的具体情况研究执行，争取广大牧区畜牧业生产更大的发展。 + +　　对于牧业人民公社畜群生产组的生产责任制问题，中央和国务院同意全国牧区会议总结所做的说明和提出的办法，《关于少数民族牧业区工作和牧业区人民公社若 干政策的规定》（草案）第十三条原规定为：“生产队对畜群生产组实行包产包工、超产奖励的生产管理制度”，同意将“包产包工、超产奖励”改为“定产定工， 超产奖励”，请各地照此执行。 + +　　 中共中央国务院一九六三年六月十七日 + +## 关于全国牧区会议情况的报告 + +　　（谭副总理、总理并报主席、中央：） + +　　根据中央书记处指示，农业部和民族事务委员会，于四月二十五日到五月十四日，在内蒙古呼和浩特市，召开了全国牧区会议。参加这次会议的有：四个中央局 （华北、西北、东北、西南）、十五个省、区（内蒙古、新疆，甘肃、青海、宁夏、陕西、辽宁、吉林、黑龙江、河北、山西、四川、云南、贵州、西藏）、二十四 个盟（自治州、专署）、七十三个旗（县）、四十二个科学技术单位（院、校、所、站、场），和中央有关部门的同志共二百五十人，其中科学技术人员六十二人， 占四分之一。除汉族以外，蒙、藏，维、哈等十一个兄弟民族一百零一人，占五分之二。 + +　　这次会议认真地学习了中央批准的“关于少数民族牧区工作和牧区人民公社若干政策的规定（草案）”，着重地讨论了牧区和半农半牧区畜牧业生产的方针、政策、增产措施以及有关的科学技术问题，总结交流了各个地区的先 进经验。大家一致反映，会议开的及时，也开的好，一致认为牧区四十条，正确地解决了牧区工作的任务、方针、政策和畜牧业的生产关系，又开了这次会议，集中 研究解决了牧区和半农半牧区畜牧生产上一系列的重要问题，这对于牧区、半农半牧区的畜牧业生产将是一个有力的推动。 + +　　现将乌兰夫同志向会议所作的报告和廖鲁言同志为会议做的总结送上，评审阅。如蒙同意，请批转各有关地区和有关部门。 + +　　 农业部党组民族事务委员会党组一九六三年六月三日 + +## 在全国收业区工作会议上的讲话提纲 + +## （一九六三年五月十日） + +　　我们这次牧业区工作会议，主要是讨论有关发展畜牧业生产的问题，这是为争取我国国民经济新高涨早日到来的一个重要的会议。也是为国家进一步建设畜牧业基 地，发展畜牧业生产具有重大意义的一次会议。参加会议的，有从中央到县、旗主管畜牧业工作的党政干部，有基层的畜牧兽医和草原工作者，还有全国知名的专 家。半个月来，大家一起反映了情况，学习了政策，交流了经验，认真讨论丁有关发展畜牧业生产的问题，提出了许多重要的意见。由于会前中央农业部做了认真的 调查研究和准备工作，由于会议期间到会同志们的共同努力，所以，我们这次会议开得很好，很成功。 + +　　内蒙古自治区参加这次会议的同志，学习了不少经验。这次会议对内蒙古自治区牧业区工作和畜牧业生产有很大的推动；经过这次会议，还检查出内蒙古自治区牧业区工作和畜牧业生产方面存在许多缺点和问题，会后，我们要按照这次会议精神认真研究解决。 + +　　会议的总结由鲁言同志讲。我只讲以下几个问题： + +　　一、当前牧业区形势和牧业区工作的基本任务； + +　　二、发展畜牧业生产的几个问题； + +　　三、关于牧业区人民公社的几个问题； + +　　四、少数民族牧业区的阶级斗争； + +　　五、在牧业区普遍深入进行社会主义教育； + +　　六、加强党对牧业区工作的领导。 + +## 一、当前牧业区形势和牧业区 + +　　工作的基本任务 + +　　（一）当前全国形势大好，三年大发展，两年大调整，取得了很大成就。在过去几年中，全国各族人民在党和毛主席的领导下，奋发图强，团结一致，信心十足地 高举三面红旗，为争取国民经济的全面好转，争取社会主义建设新高涨的早日到来，势如破竹地一个一个地克服了暂时的困难，取得了伟大的成就。这些伟大成就， 大大地增添了总路线、大跃进、人民公社三面红旗的光辉，来之不易。我们要珍视这些成就，巩固这些成就。可以这样说，当前我们正处在我国社会主义建设新高涨 到来的前夜。 + +　　（二）牧业区的形势也是大好的。 + +　　牧业区已经进入社会主义革命和社会主义建设的时期。内蒙古、新疆、青海、甘肃牧业区实现了人民公社化，四川牧业区大多数牧民组织了畜牧业生产合作社，西藏牧业区也实行了民主改革，并且已经组织了一批畜牧业生产互助组。 + +　　牧业区人民公社经过几年来的种种考验，证明它具有无比强大的生命力，好像初升的太阳。经过整顿，绝大部分人民公社更加巩固了，绝大部分畜牧业生产合作社 也是办得好的。人民公社和合作社都有了一定的领导骨干，有关各级领导部门和广大干部也有了办社的经验，特别是中央制定了农村人民公社六十条，最近中央又批 转了牧业区工作四十条，今后牧业区人民公社的工作已经有了共同遵守的原则和章程，走上更加健全发展的道路。 + +　　在党和毛主席的英明领导下，在党的 三面红旗的光辉照耀下，少数民族牧业区的生产建设事业，得到了飞跃的发展，大大改变了旧社会贫困落后的面貌。畜牧业生产是不断发展的，是连年增产的，成就 是伟大的，速度是快的。少数民族牧业区已经成为祖国的畜牧业基地。这几年，牧业区人民依靠人民公社和合作社集体经济的力量，战胜了严重的自然灾害，使牧业 区的牲畜继续向前发展。西藏在平息叛乱和民主改革以后，牲畜也是有发展的。个别牧业区由于反革命叛乱造成了严重的损失，但是最困难的时期也已经过去，牲畜 头数正在回升，情况一年比一年好。 + +　　畜牧业生产的发展，集中表现在牲畜头数的增长上面。十三年来，全国大小牲畜（不包括猪）由一亿零二百三十多 万头增加到二亿多头，增长百分之九十六。牧业区牲畜的增长比例，比农业区、半农半牧区大些，十三年来有的增加一倍，有的增加一倍半，增加最多的是两倍多。 据内蒙古、新疆、青海、西藏等省、区和甘肃、四川两省牧业区的统计，一九六二年牧业年度共有各种牲畜八千七百五十五万头（只）。除了西藏以外，其余五省区 共有牲畜七千五百四十二万头（只），比一九四九年的三千一百七十七万头（只）增加了百分之一百三十七点四；从一九五○年到一九六二年十三年中，平均每年递 增百分之六点九。牲畜的质量也有了提高。 + +　　牧业区畜牧业生产为国家提供了大量的牲畜和畜产品。据统计，从一九五○年到一九六O年十一年间，国家 在内蒙古、新疆，青海、甘肃、四川五省、区（主要是牧业区）收购的耕、役畜有一百三十万头以上（其中一九五九、一九六○两年收购的有七十三万头），收购的 肉畜有二千五百四十二万头（只），收购的皮张、毛诚、肠衣等畜产品价值达十三亿九千多万元。牧业区对国家的支援是随着生产的发展逐年增长的，今后必将越来 越大。 + +　　牧业区的基本建设，以及在经济、文化的发展等方面，都取得了伟大的成就。广大牧民的生活有了很大的改善。 + +　　党和毛主席在牧业区各族人民中享有崇高的威信，党的政策在广大牧业区人民中扎下了深根。各民族人民亲密团结，人民民主专政更加巩固。 + +　　广大牧民亲眼看到了十几年来祖国的伟大成就，亲身经历了十几年民主革命、社会主义革命和社会主义建设的巨大变革，亲自看到草原上牛羊遍地、驼马成群的欣 欣向荣的情景，亲自受到了党的三面红旗和党的民族政策为各民族广大人民带来的幸福，亲身体会到社会主义制度和集体经济的无比优越性，阶级觉悟和爱国主义、 社会主义觉悟大大提高，生产积极性空前高涨。有关各部门、各行各业支援畜牧业的工作正在广泛开展，不断加强。 + +　　这一切证明了，党在牧业区的方针政策是完全正确的，成功的。贯彻执行的情况是很好的。个别地区出过一些问题，解决了，又成为我们的经验。 + +　　目前各地方、各部门对发展畜牧业生产提出了越来越多的问题和要求，证明我们的事业正在不断发展。预示着畜牧业生产的新高涨将要到来。 + +　　（三）牧业区工作的基本任务 + +　　牧业区的社会主义革命和社会主义建设，是全国社会主义革命和社会主义建设不可分割的一部分。在社会主义革命和社会主义建设时期，少数民族牧业区的基本任务是： + +　　（1）巩固祖国的统一，巩固人民民主专政，巩固国防，加强工农联盟，加强民族团结，保障民族平等权利和自治权利，实现各民族的亲密合作、友爱互助，培养各民族的共产主义干部，发展社会主义的民族关系。 + +　　（2）巩固民主革命（包括宗教中的封建压迫和剥削制度的废除）的胜利成果，逐步实行对个体牧民经济和牧主经济的社会主义改造，实现社会主义集体所有制和全民所有制，办好人民公社和畜牧业生产合作社，办好国营牧场和公私合营牧场，巩固社会主义经济制度。 + +　　（3）贯彻执行党的鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线，发展社会主义畜牧业生产，实行畜牧业的技术改革，逐步实现畜牧业的半机械化、机械化和现代化，发展和繁荣牧业区社会主义的经济和文化，改善人民生活。 + +　　（4）广泛进行阶级教育和爱国主义、社会主义教育，提高牧业区的干部和人民的阶级觉悟和革命警惕性，坚决同帝国主义、各国反动派和现代修正主义的破坏活 动进行斗争，反对资产阶级民族主义，坚决同破坏祖国统一、民族团结和社会主义事业的反革命破坏活动进行斗争，防止封建势力复辟。 + +　　这次会议所讨论的发展畜牧业生产的各项问题，就是当前牧业区的社会主义革命和社会主义建设总任务中的重要任务。 + +## 二、发展畜牧业生产的几个问题 + +　　（一）发展畜牧业生产的重要意义： + +　　1.畜牧业的发展，对国家的社会主义建设事业具有重大的战略意义。 + +　　（一）发展畜牧业生产的重要意义： + +　　1.畜牧业的发展，对国家的社会主义建设事业具有重大的战略意义。 + +　　畜牧业是农业的一部分，在国民经济中具有极为重要的地位和作用，是社会主义经济不可缺少的组成部分。毛主席说过，国民经济中如果没有畜牧业，就是不完整 的国民经济。党的八届十中全会公报指出：“在优先发展粮食生产的同时，努力发展棉花、油料和经济作物，发展畜牧业、水产业、林业和其他副业”。大力发展畜 牧业生产，对国家的社会主义建设事业具有重大的战略意义。畜牧业生产发展了，可以以大量的耕畜、役畜、肥料支援农业区的农业生产，有助于逐步解决我国的粮 食问题；可以以大量的肉类、乳品、油脂、肠衣、皮毛等畜产品支援国家的经济建设和对外出口物资的需要，并且还可以满足广大人民物质生活的需要。特别在当 前，大力发展畜牧业还有助于我国的粮食“过关”。具体说来： + +　　（1）发展农业生产需要大量的耕畜、役畜。在农村全面实现农业机械化以前，牲畜仍 然是农业生产中的主要动力；就是基本上实现机械化以后，一部分不能使用机械的地方，仍然需要使用牲畜。农村中的运输力量也主要是牲畜。当前，我国农村中的 耕畜、役畜不是多了，而是太少了。据了解：内地一些省份耕畜很缺，一头耕畜负担耕地面积四、五十亩，七、八十亩，有的达到一百多亩，严重地影响着农业生产 的发展。要尽快解决我国缺少耕畜的问题，就必须大力发展畜牧业。每一头牲口都是一个小型肥料工厂，牲畜粪便是种植业不可缺少的有机肥料，要大量提高种植业 的单位面积产量，就必须大量发展畜牧业。 + +　　（2）目前，我国人民肉食的标准仍然很低。就是按照这种低标准来推算，肉类的需要量同当前畜牧业生产的状况也相距很远。 + +　　（3）畜产品在我国对外贸易中占有相当比重，是我国对外出口的重要物资。 + +　　（4）牲畜和畜产品是许多轻工业部门不可缺少的原料。例如牛或羊，除了毛绒为纺织工业的原料，皮是制革工业的原料，肉是食品工业的原料，奶是奶粉、酪 胶、制药工业的原料以外，肠衣和五脏六腑等，都是制药工业的重要原料，碎皮、蹄、角等，是制胶工业的重要原料，即使那些平时丢掉不要的骨头，还可以熬出骨 油作为肥皂工业的原料，熬出的骨胶也是有用的工业原料。可以说，牲畜全身是宝，没有一点是没用的。 + +　　总之，畜牧业对促进和支援工业、农业和整个国民经济的发展，起着重要的作用。 + +　　2.畜牧业的发展，是建立和发展少数民族的经济，使少数民族发展繁荣的重要问题。 + +　　畜牧业是牧业区少数民族人民经营的主要经济，也可以说是他们的传统经济。长期以来，牧业区广大牧民就依靠畜牧业经济而生存和发展。发展畜牧业是他们的切 身利益所在，是关系到这些民族发展繁荣的重大问题。解放前，牧业区畜牧业生产很落后，人民生活非常贫困，民族的经济和文化很不发展。解放后，畜牧业生产有 了很大的发展，人民生活有了很大的改善。为了进一步发展和繁荣少数民族牧业区的经济，改善和提高牧业区各民族人民的物质文化生活，加速牧业区的社会主义建 设，逐步改变牧业区各民族人民在经济、文化上的落后面貌，有助于牧业区民族问题的彻底解决，还必须继续大力发展畜牧业生产。 + +　　3.发展畜牧业生产，做好牧业区工作，对巩固国防，反帝、反修正主义，具有重要意义。 + +　　我国牧业区主要分布在内蒙古、新疆，青海、甘肃、四川和西藏等少数民族地区，并且大都地处边疆。当前，帝国主义、各国反动派和现代修正主义处心积虑地加 紧对我国进行破坏活动，我们必须加强对他们的斗争，教育人民提高政治觉悟和革命警惕性，揭露和反击敌人的造谣破坏。我们大力发展畜牧业生产，做好牧业区的 工作，对于巩固国防，进行反帝、反修正主义的斗争具有重要的意义。 + +　　发展畜牧业的意义十分重大。那末，我国发展畜牧业的条件究竟怎样呢？我认为，我国具有发展畜牧业的优越条件： + +　　有广阔丰美的草原。据统计，牧业区的草原面积约有四十三亿三千多万亩，除了尚未开发利用的十四亿亩以外，利用的约有三十亿亩，将近全国现有耕地面积的二 倍。在已经利用的草原中，有将近一半的面积未被充分利用，今后加强草原的基本建设，注意合理利用草原，载畜量就会大大提高。可见，我国草原的潜力是很大 的。 + +　　牧业区约有六千多万头牲畜，其中有相当数量的优良品种，约有百分之四十到五十的有繁殖能力的母畜，这是发展畜牧业生产的雄厚基础。 + +　　我国牧业区经营畜牧业生产的少数民族并有二百多万人，他们在长期的生产过程中，不但熟悉了畜牧业生产的规律，积累了丰富的生产经验，而且对畜牧业生产具有深厚的感情。广大劳动牧民的生产热情，是发展畜牧业生产的强大的力量。 + +　　这些优越的条件，只有在社会主义制度下，才能充分发挥作用。 + +　　党和国家对畜牧业生产的领导和关怀，党制定的一整套帮助少数民族发展经济和文化，改变贫困和落后面貌的方针政策，是畜牧业生产得以全面、大力发展的根本保证。 + +　　上面说发展畜牧业具有优越的条件，是不是没有不利的因素呢？也有一些不利的因素。譬如说：牲畜是有生命的东西，牲畜的繁殖，受自然规律的制约。畜牧业的 发展，又容易受自然灾害和人为的影响，当前还具有相当大的不稳定性。这是发展畜牧业的不利因素，也是畜牧业的落后的一面。但是，这种不利因素，不仅经过人 的努力可以逐渐改变，而且，由于牲畜能够适应牧业区较差的自然条件得到发展，所以，在不适宜发展农业的草原地区发展畜牧业，又显得比发展农业有优越条件。 因此，我们既要正确认识畜牧业的不稳定性，也要肯定牧业区发展畜牧业的优越条件；不偷当地夸大畜牧业的不稳定性，把它看作很落后的经济，认为终究要被农业 代替的看法，是错误的。 + +　　鉴于畜牧业在国民经济中的重要地位和作用，以及我国具有发展畜牧业的良好条件，所以，完全有必要有可能把牧业区建设成 为祖国强大的畜牧业基地。过去十几年来牧业区牲畜有了很大的发展，支援了国家大量的牲畜和畜产品，牧业区的社会财富也有很大的增加，但从国家建设发展的需 要来看，还差的很远。十几年来，我们的畜牧业发展的速度当然是快的，但是，现有牲畜的头数和畜产品还远远跟不上国家建设发展的需要，同我们建设社会主义和 将来实现共产主义的远大目标，同牧民要求更多地发展牲畜的理想，还距离很远。为了满足国家社会主义建设的需要，为了巩固和发展人民公社集体经济，不断地增 加社员收入，逐步改善人民的生活，我们必须稳定、全面、大力发展畜牧业生产，把牧业区建设成为祖国强大的畜牧业基地，源源不断地提供更多的牲畜和畜产品， 支援国家建设的需要。在牧业区，千条万条，发展牲畜是第一条。现在，有的地方草原有些退化，劳力不足，有些困难，这是事实。但就整个牧业区的情况来说，有 利条件很多，潜力很大，畜牧业生产大有发展前途。我们必须充分认识有利条件，正视困难，敢于同困难作斗争，敢于胜利，防止那种在困难面前畏缩，看不到有利 条件，看不到我们自己有力量有办法克服任何困难，因而丧失信心，干劲不足的偏向。我们必须鼓足更大干劲，千方百计地发展畜牧业生产，为建设祖国强大的畜牧 业基地而努力。 + +　　（二）草原建设问题 + +　　为把牧业区建设成为我国强大的畜牧业基地，必须加强草原的基本建设。草原是发展畜牧业的物质基 础，没有水草当然就谈不上发展畜牧业生产。建国以来，畜牧业生产有很大发展，牲畜头数成倍地增加，这是与我们国家有广阔而丰美的草原分不开的。今后要稳 定、全面、大力发展畜牧业生产，天然牧场仍然是重要的物质基础。加强草原建设，解决水草问题，就成了首先要研究解决的问题。特别是水的问题，是缺水地区的 中心问题。有关地区的党委和政府，必须把草原建设问题，水草问题，作为发展畜牧业生产中的主要问题，提到重要议事日程上来。 + +　　就牧业区现有牲畜数量和草原利用情况看，尽管有些地区已感草原不够用，但是，就总的情况来说，草原载畜潜力还很大。如内蒙古和新疆，还有一半以上草原未被充分利用。现在，草原上存在的主要问题是： + +　　（1）有些地区，由于使用草原缺乏计划，有些草原放牧过度，逐渐退化，产草量下降；有的地方草原使用权没有固定，出现了乱牧抢牧的现象，引起草原纠纷，影响民族团结，影响畜牧业的发展。 + +　　（2）近几年来，许多牧业区想发展农业，开垦了一些草原。用意是好的，想多生产些粮食。但是，挤了牧场，尤其是冬春牧场，不利于畜牧业的发展。特别是有 些地区，事先没有认真调查研究，盲目开垦，由于有的自然条件不好，不适于农作物生长；有的土层很薄，引起沙化，结果不但没有打粮食，反而破坏了草原，影响 了畜牧业的发展。青海前几年开垦草原五百多万亩，其中有三百多万亩不适宜发展农业而弃耕。 + +　　（3）缺水草原面积很大。就内蒙古、新疆，青海、甘肃四省、区的材料看，牧业区共有八亿四千万亩草原因缺水不能很好利用；已经利用的草原，许多也是饮水点不足，如内蒙古东部草原，冬春牧场普遍缺水，影响草原的充分利用。 + +　　（4）有些地区草原鼠、虫为害严重，对草原破坏很大。有的地区因老鼠咬断草根，使牧草不能再生。 + +　　（5）近几年由于牲畜发展很快，草原的基本建设跟不上，改良培育草原的工作进行的也很少。 + +　　为了适应畜收业生产不断发展的需要，今后必须因地制宜地加强草原的基本建设工作，充分利用天然收场，集中力量解决水草问题，特别是干旱草原，应大力进行 草原的水利建设，打井开渠，扩大水源，解决牲畜饮水问题，并逐步做到灌溉草原；加强科学研究工作，防治草原灾害，改良培育草原，有条件的地区种植牧草和木 本饲料；加强草原的管理，有计划地合理利用草原，逐步改变放牧过度和草原退化的情况，提高草原利用率。牧业区的水草问题必须很好解决，也是能够解决的。只 要我们认真去研究解决，就可以作到。就是干旱草原也是有地下水的，可以打井利用，“人定”可以胜天。 + +　　再讲一讲畜牧业技术改革问题和八项畜牧业 增产措施问题。四十条规定有计划、有步骤地进行畜牧业的技术改革，逐步实现在主要生产项目方面的半机械化、机械化和继续推行“水、草、繁、改、管、防、 舍、工”八项畜牧业增产措施，这是发展畜牧业生产的重大问题。会议集中讨论了这方面的问题，是必要的，适时的。有一点必须特别注意，进行技术改革和推行八 项增产措施，都必须从牧业区的实际情况出发，充分照顾畜牧业的特点，注意总结牧民的经验，因地制宜地进行。例如，目前供应的挤奶器是根据荷兰牛的体型设计 的，牧业区就不适用。今后，在技术改革中，一方面要根据生产的需要，自己设计、制造、供应一些牧业区真正适用的半机械、机械工具，同时要注意现有生产工具 的改革。 + +　　（三）畜牧业生产中的总增、征购、消耗和纯增问题。 + +　　计划畜牧业生产，必须在继续大力发展畜牧业生产的前提下，考虑国家和广大人民的需要，以及自然规律对生产的制约，合理安排总增、征购、消耗和纯增的比例。 + +　　总增率是畜群除去在繁殖、放牧和饲养管理等生产过程中的损失以后，较上年度牲畜总头数增加的比例。它表现畜牧业生产发展的水平和收获量。有了总增，才能 够有纯增。而总增率的高低，虽然在相当大的程度内受自然规律的制约，但是，人的努力还是一个决定性的因素。如果加强和改进牲畜的放牧和饲养管理，合理调整 母畜在畜群中的比例，抓好畜膘，防治好牲畜疫病，就能适当提高仔畜的成活，减少成幼畜的损失，总增率就能得到提高，牲畜头数就能大量增加。 + +　　纯增率是畜群在总增数内除去征购数和食用消耗数以后，较上年度牲畜头数增加的比例。它是扩大再生产的基础。只有保持一定的纯增，才能在以后进一步扩大总增。 纯增率的高低，在相当大的程度内为国家和群众需要所制约，如果征购和消耗过少，牲畜的纯增率过大，应该淘汰的牲畜不淘汰，既不符合牲畜淘汰的自然规律，也 影响国家和广大人民的需要，影响牧业和农业、工业之间的相互支援，对增加公社的积累和多搞一些生产性基本建设，对增加牧民的收入，换回牧民需要的工、农产 品，提高牧民的生产积极性，都是不利的。如果征购和消耗过多，牲畜的纯增率过小，就会影响以后牲畜的总增率和纯增率，影响畜牧业生产的发展速度，甚至还会 出现牲畜质量逐渐下降，或一遇灾年就吃老本的现象，这一点，也值得注意。因而不恰当地过大或过小地安排牲畜的纯增率，对畜牧业生产的稳定发展，都是不利的。 + +　　因此，掌握牲畜的总增率和纯增率，要注意当地的条件，因地制宜地确定。例如有些地区几年来牲畜有很大的发展，而且由于基本建设跟不上和草 原、劳力以及经营管理等方面都发生一些困难，就有必要适当控制纯增率，多出卖一些牲畜给国家，这样，既有利于畜牧业发展，也可以为国家提供更多的牲畜。又 如有些地区几年来牲畜发展不快或遭到某些损失，牲畜头数有所减少，这就需要大力提高牲畜总增率，牧民应当少吃少用一些，国家的征购也应该考虑到这些地区的 情况，适当减轻一些，使牲畜纯增率能够适当提高，以利于畜牧业生产的恢复和发展。 + +　　从这次会议上反映的情况看来，许多地区的牲畜总增率都比较 低，很值得各地同志注意。今后，我们还必须号召牧民并同牧民一起积极地想尽一切办法大量增加牲畜头数，增加畜产品产量，提高畜牧业生产的水平，保证畜牧业 的发展。尽力作到从牧业区交售更多的牲畜和畜产品，不断增加对祖国社会主义建设的支援，不断增加对广大城市和农村的支援。这样也就更加发展了牧业区的集体 经济，增加了牧民的收入。同时，必须因地制宜地确定牲畜的纯增率，一方面为扩大再生产奠定基础，保证畜牧业的稳定发展，另一方面，把可以处理的牲畜，自己 少吃一点，少用一点，多拿一些出来支援国家的建设。 + +　　过去强调了发展牲畜数量，今后还必须继续强调，小牲畜要发展，大牲畜也要发展。在强调增加 牲畜数量的同时，必须强调提高牲畜质量。为此，需要根据牲畜繁殖的自然规律和当地畜牧业生产的具体条件以及牧民的经验，有计划地逐步调整畜群构成，使畜牧 业更要获得全面的发展。譬如牲畜的淘汰、出卖的比例；适龄母畜、种公畜以及幼畜和不同口齿的犊牛、骟马和羯羊等牲畜在畜群中的比重，根据合理的畜群构成， 我们就不仅应该出卖、处理需要处理的母畜，其他牲畜和幼畜、仔畜，还可以适当出卖处理一部分适龄母畜、其他牲畜和幼畜、仔畜等。有关的畜牧部门和科学研究 部门，对这个问题应当进行调查研究，提出办法来。 + +　　为了提高牲畜质量，增加毛、肉、乳等畜产品产量，必须重视牲畜的改良，目前，良种牲畜的发展 还很差，毛、肉、乳的生产量也很低。当前国产原毛不仅质量不能适合毛纺工业的需要，在数量上，也只能满足需要量五万七干吨的百分之二十五左右。今后牲畜的 改良，不仅要引进外国的良种，还应当强调国内良种的选育。有关农业和科学研究部门要加强这方面的研究工作。 + +　　（四）农牧结合问题。 + +　　四十条规定牧业区的生产方针是：以牧为主，围绕畜牧业生产，发展多种经济。并且规定了：在牧业区还应该因地制宜地发展多种经济，逐步实现畜牧业和农业、副业、林业、渔猎相结合。这里解决了牧业区的农牧结合问题。 + +　　半农半牧区的农业和畜牧业怎样结合，由于这种地区和牧业区差别很大，四十条草案规定：“畜牧业比重较大的半农半牧区，或畜牧业比重小的半农半牧区，都应 当合理规划农田草场，大力发展畜牧业生产，都应该制定发展畜牧业和发展农、副业生产的全面规划，合理安排。”譬如，在一个县的范围内，可能有一些公社主要 是经营畜牧业的，而另一些公社则主要是经营农业的；在一个公社中的各个生产队，也会有这种情形。因此，在畜牧业比重较大的公社和生产队当然应该集中力量发 展畜牧业生产，同时也要搞好农业生产；在农业比重较大的公社和生产队，当然应该着重搞好农业生产，同时也要发展畜牧业生产。 + +　　（五）畜牧业和各行各业都应该互相支援。 + +　　1.毛主席说：“苏联伟大土壤学家和农学家威廉氏强调地说，农、林、牧三者互相依赖缺一不可，要把三者放在同等地位。这是完全正确的。我认为农、林业是 发展畜牧业的祖宗，畜牧业是农、林业的儿子。然后，畜牧业又是农、林业（主要是农业）的祖宗，农、林业又变为儿子了。这就是三者平衡地互相依赖的道理。” + +　　国民经济是一个有机的整体，在社会主义制度下，畜牧业同各个经济部门的关系是相互依存、相互促进、相互制约的关系。它们之间必然要互相支援，才能得到共 同的发展。任何一个部门要独立地得到发展，都是不可能的。拿种植业和饲养业来说，我们从来认为它们是农业的两个主要部门，它们之间，不仅存在着互相依存的 辩证关系，而且由于它们具有不同的特点，在经济上和地区上有所分工，各有重点。因此，农业和畜牧业应该互相支援，工业和畜牧业应该互相支援。 + +　　2.各行各业都应该支援畜牧业的发展。牧业区的许多生产资料和生活资料过去都是依靠农业和城市工业供给的。十几年来，国家在财政经济、交通运输、卫生、文化教育和技术等方面，对牧业区的支援是巨大的。今后仍将继续给予支援。 + +　　要建设好社会主义新牧业区，还需要解决很多新的问题。牧业区的经济、文化基础都很薄弱，生产力的发展水平还很低，需要从各方面给予大力支援。在这方面， 农业、工业、交通运输业、商业、文化、教育、医药卫生、畜牧兽医、科学研究和技术等方面，都面临着许多新的问题和新的任务，等待我们去研究解决。 + +　　3.做好牧业区的商业工作，组织好对牧业区的商品供应工作和畜产品的收购工作，就是国家对发展畜牧业生产的最大的支援。 + +　　贯彻执行等价交换的原则，逐步规定工、农、收业产品的合理比价。过去几年中，牲畜和畜产品的收购价格，已经进行了一些调整，当前畜产品和工、农业产品的比价，基本是合理的。至于各种畜产品之间的比价问题，各省、区可以加以研究。 + +　　各个部门支援畜牧业的过程，也是本部门的业务不断发展的过程。 + +　　4.牧业区人民应该积极支援国家社会主义建设棗支援工业、农业，支援城市人民需要的肉食，支援对外出口。这种支渠是极为重要的。过去，牧业区人民对国家 支援很大，贡献了自己的力量。今后我们应该鼓励牧业区人民公社、合作社、公私合营牧场和牧民更加努力发展生产，积极完成国家收购牲畜和畜产品的计划，热烈 支援国家社会主义建设。 + +　　（六）牧业区人民公社生产中的基本建设，要由社、队自己投资，国家主要在公社无力办到的地下水源勘测、大型水利工程、机械和药物的生产、商业以及技术等方面给予帮助。应该在社、队干部和牧民中建立勤俭办社、队，依靠自己的积累和自己的力量进行基本建设的思想。 + +　　毛主席说：“生产长一寸，生活长一分。”在目前情况下，应该教育牧业区人民努力发展畜牧业生产，增加社、队收入，多积累，多搞点生产性基本建设。这样 做，有利于巩固和发展人民公社集体经济，也是完全符合牧业区人民的长远利益的。随着畜牧业生产的不断发展，牧业区人民的生活，自然会逐步有所改善，但是， 生活的改善只能是逐步的。 + +## 三、关于牧业区人民公社的几个问题 + +　　要稳定、全面、大力发展畜牧业生产，必须巩固和发展集体经济，办好人民公社、合作社、国营牧场和公私合营牧场。 + +　　关于牧业区人民公社的工作，在牧业区工作四十条规定草案中，已作了原则规定。这个草案，明确规定了社会主义是牧业区各民族人民发展和繁荣的唯一道路，社 会主义集体所有制和全民所有制是畜牧业发展的根本保证。所有牧业区都必须整顿和办好现有的人民公社和合作社。特别是实现人民公社化的地区，必须有计划有步 骤地进行巩固工作，巩固人民公社集体经济，稳定所有制，改进和健全各种管理制度。我简单讲以下几个问题。 + +　　（一）四十条是根据中央指示草拟的， 是农村人民公社六十条的补充规定。为了使各地能够因地制宜，照顾不同民族的特点，对许多问题没有作具体规定，只把对各个牧业区具有共同性的问题和有关方 针、政策写了进去，并且重申过去中央的若干指示。各省、区可以根据四十条的原则，针对本地区的实际情况，作出某些补充规定，报中央备案。 + +　　这次会议上，各省、区的同志在学习讨论四十条时，提出了一些意见。从内容来看，大体可以分为三类： + +　　一类是属于建议修改的意见；一类是属于各省、区要作些补充规定的意见；一类是属于认识方面的问题。属于修改意见将来再考虑。各省、区需要作些补充规定 的，由各省、区加以研究。属于认识方面的问题，经过会议讨论，有些已经解决；没有解决的，还可以讨论，以后逐渐解决，但我们大家要本着四十条规定办事。 + +　　（二）牧业区人民公社的体制 + +　　讨论中提到了公社的体制问题。四十条的第七条规定，牧业区人民公社一般实行公社、生产队两级集体所有制，以生产队为基本核算单位。鉴于各个牧业区的情况 差别很大，人民公社的体制和规模等可因地制宜，允许采取不同的形式。牧业区主要实行两级管理，以生产队为基本核算单位，是根据牧业区居住分散，差别很大， 管理不便，以及管理水平不高的情况来确定的，实际上也是广大牧民群众欢迎，已经普遍采用的形式。根据一九六二年底统计，内蒙古、新疆、青海、甘肃牧业区共 有人民公社一千五百四十二个，其中实行两级管理，以生产队为基本核算单位的公社一千一百九十一个，占百分之七十七。其余三百五十一个公社中，有的采取公 社、生产大队和生产队三级制，三级制的人民公社，一般也是以生产队为基本核算单位，少数是以生产大队为基本核算单位，个别是以公社为基本核算单位。这些形 式是四十条规定中提到了的。对于这部分人民公社是否还要调整，由各省、区根据四十条规定的原则自己去考虑。 + +　　（三）关于畜群生产组问题，四十条 的第十三条规定：生产队下可以划分畜群生产组和其他生产组。畜群生产组是生产作业单位，应该根据畜群的大小来划分，不要形成一级。所指的畜群生产组和打 草、副业、加工业等生产每一样，是放牧和饲养管理牲畜的生产作业单位，是一个劳动组织。畜群生产组是根据分群放牧的特点和生产任务，按照实际需要的劳动力 多少来划分的。内蒙古自治区的情况是：对畜群生产组采取合同的形式，规定一定的产量和用工量，按照合同，进行生产，超产的按合同奖励，没有完成任务的按合 同受罚。畜群生产组的放牧员都按照按劳取酬的原则，根据自己的劳动工分，参加生产队的统一分配。从这次会议反映的情况来看。内蒙古自治区部分地区的有些同 志，对畜群生产组的理解上还有些概念不清的地方，将畜群和畜群生产组相互混淆起来，一个畜群生产组有两个、三个畜群的，也有一个畜群的，还有少数是四个畜 群的。各地如何具体划分畜群生产组，可以根据实际情况，具体研究规定。 + +　　（四）自留畜问题 + +　　自留言还是要的。自留言是社员生活所必 需，它附属于集体所有制经济和全民所有制经济，是社会主义经济的必要的补充部分，在不雇工放牧和不影响集体经济的情况下，允许其发展。允许发展，是指允许 繁殖的意思。有的牧业区，社员自留畜发展很快，所占牲畜总数的百分比，已经接近四十条规定的最高限额百分之十，今后如果继续发展，一定会影响集体生产。对 现在已经超过百分之十限额的，各省、区可以根据四十条规定的精神，适当征税和派购。是否当前就要征税和派购，或者看一看再办，也要各省、区根据各地的情况 去作决定。 + +## 四、少数民族牧业区的阶级斗争 + +　　巩固人民公社集体经济，发展畜牧业生产，是少数民族牧业区社会主义革命和社会主义建设的中心任务。在实现这个任务的过程中，贯串着阶级斗争和两条道路的斗争，我们进行社会主义革命和社会主义建设，敌人就会来破坏我们的革命和建设。对此，我们必须充分认识。 + +　　（一）去年以来，少数民族牧业区的阶级斗争是很激烈的。主要表现在以下几个方面： + +　　1.现代修正主义在我国边疆牧业区进行颠覆活动，妄图破坏我们祖国的统一，破坏我国的民族团结，破坏我国社会主义革命和社会主义建设事业。这种颠覆活动是国际上反华大合唱的一部分。 + +　　在这场反华大合唱中，地方民族主义者已经堕落成为现代修正主义对我国进行颠覆活动的内应。 + +　　2.有些地区的反动民族宗教上层向我们猖狂进攻，搞反革命封建复辟。他们要翻平叛和民主改革的案，要翻废除宗教封建压迫剥削制度的案，要翻批判地方民族 主义的案，他们极力破坏集体经济。他们的进攻是同帝国主义、各国反动派、现代修正主义的反华大合唱和蒋介石匪帮的反革命蠢动互相呼应，互相配合的。 + +　　地方民族主义、反动的农奴主（他们都是民族反动派）又提出早已臭名昭著的“反汉”这个彻头彻尾的反革命自号。“反汉”就是反华；就是反对祖国，反对民族 团结，反对社会主义，反对马克思列宁主义、毛泽东思想，反对中国共产党；也就是反对本民族的劳动人民，因而就是反革命。他们在现代修正主义的指使下，重弹 “反汉”等陈词滥调，更加暴露了他们的反革命的本来面目。 + +　　对于反动的民族宗教上层、反动的农奴主、地方民族主义者的反革命破坏活动，我们已经给了狠狠的打击。今后对他们的任何反革命活动，都必须给予坚决打击，彻底粉碎。我们的方针是“有叛必平，有反必肃”。 + +　　3.在牧业区也新生了一批资产阶级分子。他们违反国家政策法令，贪污盗窃国家资财，进行投机倒把，破坏社会主义的经济秩序，破坏社会主义革命和社会主义建设，对他们必须予以坚决打击。 + +　　4.在国内阶级斗争和资本主义思想的影响下，有些牧业区也出现过单干风，经过工作，已经克服，但还要经常注意。 + +　　上述情况充分说明，毛主席关于阶级、形势、矛盾的指示，非常英明正确，完全符合牧业区的情况，充分证明阶级斗争、两条道路的斗争是长期的、复杂的，有时 甚至是很激烈的。阶级斗争的规律对于任何民族都是一样，不可能有例外。对农业区是这样，对牧业区也是这样。帝国主义、各国反动派、现代修正主义和民族反动 派的猖狂进攻被打退了；但是今后还会再来，斗争还会有反复，必须提高警惕，千万不可麻痹。 + +　　（二）民族问题和阶级问题的关系 + +　　上述少 数民族地区阶级斗争的状况说明，民族问题和阶级问题是密切联系的，民族问题实质上是阶级问题。民族问题的长期性就是由阶级的存在和阶级斗争的长期性所决定 的。无产阶级在民族问题方面的任务是整个无产阶级革命总任务的一部分，不能孤立地提民族问题。我们党一贯是这样认识的。 + +　　反对帝国主义的侵略， 就是反对外国垄断资本主义的压迫。过去我们反对国内的民族压迫，就是反对封建主义、官僚资本主义对少数民族的压迫。民族压迫实质上是阶级压迫，是来自压迫 民族中的剥削压迫阶级。在民族压迫制度被彻底废除以后，就必须在少数民族内部进行革命。少数民族内部的革命是中国革命的组成部分，也有两个阶段的革命。第 一步必须在少数民族中进行民主革命，消灭封建制度和奴隶制度，帮助劳动人民翻身，否则他们受到本民族的封建主、奴隶主和地主的残酷压迫剥削，是绝对享受不 到民族平等权利的。在我国进入社会主义革命和社会主义建设时期以后，从民族关系方面来说，各民族之间在政治上的地位是完全平等了，我国的民族关系是社会主 义的民族关系，是各民族平等团结、友爱互助、共同发展、共同繁荣的兄弟关系。但是，民族问题的根本内容是实现社会主义革命和社会主义建设，这仍然要解决阶 级问题，解决各民族内部的阶级问题，要彻底消灭一切阶级剥削，消灭私有制度，实现社会主义集体所有制和全民所有制。 + +　　至于有的地方，例如西藏，还没有消灭一切阶级剥削，还没有消灭私有制度，何时消灭，应该根据中央的方针和当地的具体情况，具体决定。 + +　　现在我们帮助少数民族发展经济、文化，消灭历史上遗留下来的事实上的不平等，就是为了彻底解决民族问题，帮助各少数民族发展到先进民族的水平。十几年 来，党和国家以极大的努力，帮助各少数民族发展经济、文化，以逐步消灭这种事实上的不平等。必须看到，这种事实上的不平等，也是从阶级社会的民族压迫和民 族内部的阶级剥削遗留下来的。要消灭事实上的不平等，最根本的问题是要帮助少数民族进行社会主义革命和社会主义建设，除此之外，没有其他途径。不进行社会 主义革命和社会主义建设，绝对不能消灭这种事实上的不平等。 + +　　目前，由于帝国主义、各国反动派、现代修正主义以及各民族的反动分子、地方民族主 义分子不甘心于自己的失败，总是千方百计地挑起民族关系问题，如提出“反汉”这个反革命口号等，妄图破坏我国的社会主义事业，破坏我国的民族团结，对于这 种挑拨我国民族关系的阴谋和破坏活动，必须彻底揭露和坚决粉碎。还有少数民族中的民族、宗教上层、剥削阶级，为了他们的阶级利益，挑起民族关系问题，它反 映着人民内部的阶级矛盾和阶级斗争。对于这种挑拨民族关系的言论行动，必须进行坚决斗争，把它打回去。很明显，现在本来没有所谓民族关系问题，但是他们总 是妄图挑拨起来，这就是问题的来源。他们挑拨民族关系问题，正说明了我们同他们之间存在着尖锐的敌我矛盾和阶级矛盾。现在各民族之间，也就是各民族劳动人 民之间的关系是平等团结、友爱互助的关系，阶级利益相同，民族利益一致。人民内部的问题，比如说工作中的问题、干部的思想作风问题等，这是性质根本不同的 问题，决不能和前者相提并论，混为一谈。 + +　　从历史上来说，民族问题的产生是由于民族压迫制度的存在。压迫民族的统治阶级挑起民族关系问题，有利 于它统治和压迫各民族人民；被压迫民族的统治阶级为了维护自己阶级的利益，也极力利用民族的外衣，同压迫民族的统治阶级相对抗。现在，剥削阶级为了它们的 阶级利益，仍然企图利用民族的外衣，同我们进行阶级斗争。 + +　　党的民族政策也是阶级的政策。民族政策就是要帮助各民族劳动人民取得彻底的解放，帮助各民族劳动人民实现真正的发展繁荣，都是从各民族劳动人民的根本利益出发的。 + +　　我们观察民族问题、进行民族工作，必须注意同阶级和阶级斗争的问题联系起来，根据阶级观点来看待问题，根据阶级分析的方法来分析问题。否则，就不可能观 察和把握到问题的本质，辨不清问题的是非，甚至会导致敌我不分，迷失方向。只有我们在政治、思想、经济等战线上不断取得阶级斗争的胜利，才能保证牧业区畜 牧业生产的不断发展，才能保证牧业区集体经济和全民所有制经济的不断巩固和发展，才能保证社会主义革命和社会主义建设时期牧业区基本任务的顺利实现。 + +　　还必须充分认识，在整个社会主义阶段，民族差别、民族特点和地区特点还会存在一个很长的时期。我们在民族地区工作，领导少数民族人民进行社会主义革命和 社会主义建设，像过去一样，仍然要充分注意民族特点和地区特点，照顾特点，照顾特殊需要，防止忽视民族特点和地区特点的偏向。　五、在牧业区普遍深入进行 社会主义教育 + +　　必须在牧业区广大干部和人民群众中大力进行社会主义教育。目前必须抓紧这项工作。社会主义教育，是保证把社会主义革命进行到底，把我国建设成为现代化的社会主义强国的一个极其重要的条件，是巩固祖国统一、加强民族团结、巩固祖国边疆的一个极其重要的条件。 + +　　在牧业区，经常地、深入地进行社会主义教育，同农村一样极其重要。在牧业区社会主义教育工作中，要深入进行阶级教育，进行对敌斗争的教育，进行爱国主义 和反对现代修正主义的教育，进行巩固社会主义制度和巩固人民公社集体经济的教育，进行党和国家关于牧业区工作和发展畜牧业生产的方针、政策的教育，进行党 的民族政策和无产阶级民族观的教育，进行社会主义和共产主义前途的教育。在进行教育的时候，要密切联系当地实际，通过活的事例，采取生动活泼的方式。通过 社会主义教育，使牧业区广大干部和人民群众坚定地树立热爱党、热爱祖国、热爱社会主义、热爱集体、热爱劳动的观点，巩固国防，增强民族团结，推动牧业区畜 牧业生产和其他各项生产建设事业迅速发展；教育牧民正确对待国家、集体和个人三方面的关系，把国家和集体的利益放在第一位；抵制形形色色的资产阶级思想的 侵蚀，克服小生产者自发的资本主义倾向和旧社会习惯势力的影响，鼓足更大的革命干劲，奋发图强，为进一步巩固集体经济，为稳定、全面、大力发展畜牧业生产 而努力。 + +　　在牧业区进行社会主义教育工作的时候，要进行党在牧业区的阶级路线的教育。在会议讨论中，内蒙古自治区有的同志提出了如何理解党在牧 业区的阶级路线的问题。现在讲一讲这个问题。牧业区的阶级路线，是根据牧业区的阶级状况规定的。牧业区有两个对立的阶级，即牧主阶级和牧民阶级。牧主阶级 包括封建牧主和资本主义经营方式的牧主。牧民阶级包括贫苦牧民、不富裕牧民和富裕牧民。贫苦牧民、不富裕牧民是牧业区的劳动牧民。牧业区的阶级路线是：在 中国共产党领导下，依靠劳动牧民，团结一切可以团结的力量，实现社会主义革命和社会主义建设。在工作中特别要依靠贫苦牧民和其他积极分子。在基层政权和公 社、生产队的管理机构中，必须树立贫苦牧民的领导优势。在牧业区，根据各地的调查，贫苦牧民约占百分之三十几到四十几，不富裕牧民约占百分之三十几，富裕 牧民大约占牧业区总人口的百分之十几，牧主占百分之几。依靠劳动牧民，我们的依靠力量就占牧业区总人口的百分之七、八十。富裕牧民虽然自己参加劳动生产， 但是，他们占有的牲畜和其他生产资料多，有的还有剥削收入，因此，不能作为依靠的对象。可以团结的力量主要指的是富裕牧民，同时包括拥护党的领导、爱国守 法、接受社会主义改造、愿意走社会主义道路的民族宗教上层和牧主等。牧主阶级是必须消灭的敌对阶级。进行民主革命和社会主义革命就是要消灭这个阶级，但是 我们对牧主是采取赎买政策和争取、团结、教育、改造的政策来消灭这个阶级的。改造就是革命。 + +　　在牧业区社会主义教育工作中，如何组织阶级队伍，是一个重大的问题。各省、区要深入调查，根据具体情况仔细研究。 + +## 五、加强党对牧业区工作的领导 + +　　要完成社会主义革命和社会主义建设时期牧业区工作的基本任务，必须进一步加强党对牧业区工作的领导，正确贯彻执行党的阶级路线和党的各项方针、政策。 + +　　首先，要进一步加强党对牧业区工作和畜牧业生产的领导。各级党委和政府必须保证党对牧业区工作和畜牧业生产等方针政策的完全实现。毛主席说：“政策和策 略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”只有正确贯彻执行党的方针、政策，才能团结各族人民做好工作，发展生产。 + +　　畜牧业生产部门和有关部门的干部，要认真学习党的有关牧业区工作的各项方针、政策和民族政策，学习牧业区工作四十条，学习畜牧业生产知识，经常深入实际调查研究，检查党的方针政策的执行情况，定期总结工作经验，不断提高自己的思想政治水平和业务能力。 + +　　要切实加强牧业区党的基层组织的工作。我们党在牧业区的一切工作，都扎根于党在牧业区的基层组织。党的方针、政策能不能正确贯彻执行，各项任务能不能胜 利完成，关键在于党在牧业区的基层组织能不能充分发挥核心领导作用和战斗堡垒作用。所以，切实加强牧业区党的基层组织的工作，关系极大。 + +　　第 二，要大力培养牧业区少数民族的共产主义干部。毛主席说：“要彻底解决民族问题，完全孤立民族反动派，没有大批从少数民族出身的共产主义干部，是不可能 的。”后来主席又一再说：自治地方要建设，就要有自己的干部，要有医生、工程师、科学家、艺术家以及各方面的人材。没有这样的干部和知识分子是不能建设社 会主义的。大力培养少数民族共产主义干部，是少数民族地区的最根本的工作。 + +　　各地都要努力培养一批具有相当思想政治水平，懂得政策，又有畜牧业生产知识的干部。特别要注意培养熟悉当地情况，熟悉畜牧业生产，与当地人民群众有密切联系的当地少数民族干部。 + +　　要注意培养少数民族出身的畜牧兽医、财政经济、文化、教育、卫生等技术人材和知识分子。同时要注意团结使用牧业区当地原有的兽医等人员，更好地为牧业区的经济文化建设服务，以适应牧业区畜牧业生产和牧业区建设事业发展的需要。 + +　　要不断加强各民族干部之间、党与非党干部之间、外来干部与本地干部之间的团结，互相尊重、互相帮助、互相学习，汉族干部和外来的少数民族干部要更好地团 结本地干部，积极热心地帮助和培养本地干部。本地干部要热情欢迎汉族干部和外来少数民族干部，要积极帮助汉族干部和外来少数民族干部熟悉当地情况，做好工 作。 + +　　第三，要正确执行党的民族、宗教和上层统战政策。 + +　　党的民族、宗教和上层统战政策都是阶级政策，都是为无产阶级革命的总任务服务的，必须正确理解、正确掌握和正确执行。 + +　　要认真贯彻执行党的民族平等团结的政策、民族区域自治的政策、宗教信仰自由的政策和其他各项方针政策，加强对民族、宗教上层的统一战线工作。对民族、宗 教上层的教育、改造工作必须认真进行，要在工作和生产实践中不断教育、改造他们。对他们的改造，是根本的改造，是要他们脱胎换骨，如前面说到的改造就是革 命。对民族、宗教上层的错误，应该教育的要教育，应该批评的必须批评，不要迁就。这样做，是对他们的改造所必需的，对他们的进步是有利的。 + +　　第四，各民族干部都必须认真学习马列主义、毛泽东思想，学习党和国家的各项方针政策，努力提高思想政治水平，改进工作作风。在牧业区工作，必须正确贯彻执行 党在牧业区的阶级路线，充分照顾到牧业区的经济特点和民族特点，从当地实际情况出发，实事求是，认真走群众路线，密切联系群众，时刻注意和防止脱离实际、 脱离群众的主观主义和官僚主义。 + +　　在我们继续前进的道路上，还会有这样或那样的困难，但是，只要我们全国各族人民紧密团结，继续高举三面红旗， 高举毛泽东思想红旗，鼓足干劲，奋发图强，自力更生，扎扎实实地做好工作，我们就一定能够在不太长的历史时期内，把我国建设成为一个具有现代农业、现代工 业、现代科学技术和现代国防的社会主义强国。我们一定能够把牧业区建设成为：“牲畜发展，人口兴旺，人民团结，民族繁荣”的社会主义的新牧业区。我们的前 途无限光明。 + +　　注释 + +　　〔1〕　廖鲁言的会议总结，从略。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000061.txt b/CCRD/2/0/12/000061.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..dc7c062a10f160c27220548857c8307d80497447 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000061.txt @@ -0,0 +1,47 @@ +# 中共上海市委保密委员会、市委办公厅通报 + +　　最近在保密检查中，发现一个党员干部（女），严重丧失立场，泄漏党内机密。这个党员干部的丈夫于一九六一年病故，生前經常将党内机密文件、刊物带回宿舍，他病故后，组织上没有到他家中去清查他的文件。这个女干部在她丈夫去世后，于一九六一年年底，结识了一个反革命子弟并发生了腐化关系；严重的是，她竟将她丈夫生前存放文件的箱子的钥匙，交这个反革命子弟掌管。后经组织上发现，进行多次教育和严格督促，直到一九六二年九月，才交出各种内部文件、资料九十三份（其中有中央文件，原华东局文件、市委文件以及其他重要机密文件二十余份)，“党的工作”六十三份，“参考消息”二百九十二份，以及历年来的工作笔记本四十三本。上述这文件、刊物，都是她丈夫生前在各个单位工作时带回去的；在調动工作时，直至一九六一年病故，有关组织都未清查处理这些文件。在事情发生后进行查处时，有关单位对于究竟发给他一些什么文件，是否有缺少，都心中无数。对于这个女干部丧失立埸、严重泄漏机密的事件，有关党委正在进行处理。 + +　　经了解：有的党员负責干部病故以后，有关单位党组织对他們过去放在宿舍里的文件，没有进行清理收回的情况，也是存在的。例如市建筑工程局建筑材料公司副经理兰键同志，于一九六〇年病故，当时组织上未注意去其宿舍清理文件。最近检查发现在他宿舍里还存有：机密文件、刊物九份（其中有“关于高、饶反党事件的几个文件”，“七届四中全会的三个文件”等），“党的工作”一百五十一份，部队秘密刊物“后勤建設”十五份，南京军区防空司令部后勤部一九五一年后勤工作总结等档案材料，以及历年来的工作笔記本二十三本。这些文件、刊物，大多是兰键同志从部队转业时带来的，家属虽已注意保存，但这仍是一个很大的漏洞。 + +　　上述情况再一次說明，有些单位的党组织事先既不严格执行机密文件保密制度，把机密文件交给个人带回宿舍，并存放在宿舍里，事后又不认真清查退回。这是造成严重泄密的一个重要漏洞，必須坚决堵塞。为此，我們认为，除了坚决执行文件不得交给个人带回宿舍的规定外，还应当注意以下两点： + +　　一、請各单位结合保密检查，认真地了解一下已病故的党员干部的宿舍里有没有存放机密文件、刊物；如有发现，应该全部收回。在进行这个工作时，应該认真细致，取得家属的协助，并注意方法方式。今后如果有党员干部病故，有关党的组织应及时派員会同家属一起，对死者生前存放在家里的机密文件、刊物和各种会议笔記，认真进行清理，如有发现，应予收回；对其个人自费订阅的党内刊物和工作笔记本，也应教育家属上缴给党组织处理。 + +　　二、党员干部调动工作时，必须责成其彻底清理文件，该上缴的上缴，该移交的办理移交手績，任何人不得将文件带走。如果由于工作紧迫，急需调去，来不及将文件清理完毕时，应指定专人继续彻底清理，办理手续。对有些党员负责干部从过去工作单位带来的机密文件、资料、刊物，现由个人保存着的，应一律上交给党组织办理，以防发生泄密失密。 + +　　 中共上海市委保密委员会中共上海市委办公厅一九六三年一月四日 + +　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ + +　　中 共 上 海 市 委 保 密 委 员 会 （通报） + +　　中 共 上 海 市 委 办 公 厅 + +## _______________________________________________________________ + +　　总号 沪委密（63） 字第 001号 机密程度 机密 + +　　沪委办（63） 002号 + +　　_______________________________________________________________ + +　　主送 各区委、县委、党委、党组，各大学党委，各工厂企业党委，各报社、新华分社、人民广播电台。 + +　　报 市委，中央保密委员会，华东局办公厅。 + +　　______________________________________________________________ + +　　抄送 市委各部、委，市人委各办，驻沪各部队各军种，市保密委员会委员。 + +　　（共印1150份） + +　　______________________________________________________________ + +　　本件3页 中共上海市委办公厅秘书处 1963年1月4日印发 + +　　出处：上海市档案馆B76-3-1131 + +　　· 来源： + +　　来自网络文章 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000062.txt b/CCRD/2/0/12/000062.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..65cfa82b6755209942285afb38ccdc745ba7b2b6 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000062.txt @@ -0,0 +1,61 @@ +# 中央批转中侨委党组关于在增产节约和五反运动中有关侨务政策问题的请示报告 + +## 中央批示 + +　　中央同意中侨委党组关于在增产节约和五反运动中有关侨务政策问题的请示报告，现发给你们，请掌握执行。 + +　　各地在开展增产节约和五反运动中，对广大的侨眷和归侨，主要是进行社会主义和爱国主义的教育，使他们积极参加增产节约运动，打击少数严重破坏社会车义的违法活动，以便团结广大的侨眷、归侨和国外华侨，保证侨汇不因运动而有所减少。必须教育有关干部，在开展增产节约和五反运动中，同时必须正确地贯彻执行侨务政策，切实掌握政策界限。 + +　　目前，全国各地的增产节约和五反运动正在展开。侨务部门必须根据中央关于厉行增产节约和反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义运动的指示，在各地党委的统一领导下，对广大的侨眷、归侨（包括归国华侨学生，下同）进行以增产节约为中心的社会主义教育运动，以提高他们的社会主义和爱国主义的觉悟。在五反运动中，对于少数侨眷、归侨中有投机倒把等破坏社会主义的违法活动，必须给以适当的打击。 + +　　为了团结广大的侨眷、归侨和国外华侨，保障国家侨汇收入不受运动的影响。我们根据中央指示的精神，结合侨眷、归侨的实际情况，对在增产节约和五反运动中有关侨务政策的问题，提出如下意见，报请审批。 + +　　第一，根据侨眷、归侨的不同情况，应该采取不同办法，领导他们参加运动。对于散居在各地公社、工矿、学校和各行业的侨眷、归侨和归侨学生，应该在当地党委的统一领导规划之下，对他们进行社会主义的教育运动，侨务部门积极配合。对于由侨务部门主管的华侨农场、工厂、学校等企业、事业单位，其开展运动的计划和运动中应处理的问题，应经所在省（区、市）的侨务部门根据中央和省（区、市）委的指示审核之后，再报所在地党委批准执行。 + +　　对于归侨上层民主人土，不组织他们参加五反，可适当帮助他们进行有关增产节约和五反运动问题的学习。参加国家机关工作的归侨民主人士，应同其他工作人员一样参加运动。侨联机关不搞五反，共科室干部可以适当进行学习，而属于国家机关编制的干部和党团员，应参加同级侨务部门的运动。 + +　　一九六O年以来由国家接运举家回国的归侨和归侨学生出卖其所带回的财物，一律不予追究。 + +　　一九六三年回国的归侨，不必参加五反，可以适当参加一般的学习，但是其中有严重投机倒把行为的，加以教育后，作个别处理。 + +　　第二，加强侨务政策的宣传和爱国守法教育。 + +　　要对侨眷、归侨明确宣布，国家既定的侨务政策不变，凡是政策规定为个人所有的东西和符合政策规定的活动，都是合法的，在运动中和在今后都受到国家的保护，运动所反对的，是走私套汇，投机倒把等违法乱纪的行为。 + +　　对于侨眷、归侨主要是着重进行以增产节约为小心的社会主义教育，同时还应从正面对他们进行国内外形势教育、爱国守法教育和侨务政策教育，表扬好人好事，树立榜样，发扬正气，使他们提高政治思想觉悟，树立主人翁思想，自觉地遵守政策法令，坚决走社会主义道路，热爱祖国，努力生产，积极工作，勤奋学习，勤俭持家，加强同国外亲人的联系，扩大祖国的社会主义影响，积极争取侨汇。 + +　　在侨眷、归侨思想认识提高的基础之上，积极指导他们写好家信，用本地本单位的实际事例，消除国外亲人对增产节约为中心的社会主义教育运动的误解。对处理和打击投机倒把的情况，不要对国外宣传，若有回国观光华侨问起，可着重从投机倒把活动对破坏侨务政策，群众生活、国家建设等方面的危害性，说明开展运动的必要性。 + +　　第三，严格遵守中央和国务院关于厉行增产节约和五反运动的指示，认真贯彻执行侨务政策，切实掌握政策界限。 + +　　凡属既定的侨务政策所允许的界限以内的活动，都不得干涉，尤其要贯彻保护侨汇政策，凡属违反政策的非法活动，应该区别不同情节，根据过去从宽、今后从严的原则，分别给予教育、处理或打击。对侨眷，归侨中犯有投机倒把应该补税罚款的，必须切实按照政策规定执行，并应注意掌握不要超过他们实际的缴纳能力，以免追款追到国外，造成不良影响。 + +　　（一）对于按照当地群众的习惯，举办婚丧喜庆，宴请或馈赠亲友，以及修坟祭祖等活动，不加干涉；对于大规模的铺张浪费、迎神赛会等影响社会秩序，影响生产的活动，应耐心地说服和制止。 + +　　（二）对公社、生产队二、三年来用物资奖励、高价收购、比例分成等错误做法发动侨眷、归侨委购化肥进口，不论化肥数量多少，凡是已交公社，生产队或由县以上单位统一分配的，一律不再追究。 + +　　（三）出卖自己所有的侨汇供应证者，一般不作处理；买方属于自用者，也不予追究。但应教育侨眷、归侨今后不能买卖侨汇证票。 + +　　（四）对将自己所有的侨汇供应物资和进口物资（包括粮食、副食品、日用工业品、生产资料，以及自己进口的化肥），在国家指定的收购单位以外出卖，获利在人民币二千元以上的，应照章补纳工商统一税，但不作投机倒把处理。 + +　　（五）转手买卖进口物资、侨汇供应物资和侨汇证者，应给予教育、改正；如获利在一千元以上，两千五百元以下的，应照章补纳工商统一税，但不罚款，如获利在两千五百元以上，情节恶劣的，除补纳工商统一税外，还可罚款。但主要应集中打击属于国内外勾结、集团性的为首分子或专门从事投机倒把活动者。 + +　　伪造或涂改侨汇证票者，应追回全部或大部分贷款，数量很大的还可法办。 + +　　第四，对一些侨眷、归侨由于劳动力弱，或一向依靠侨汇为生，劳动习惯较差，定勤定肥等完成得不够好的，主要是教育引导他们逐步参加劳动生产，并根据其劳动力情况，实事求是地调整劳动定额，不能把他们当成懒汉、二流子处理，更不能因他们有侨汇而滥加罚款。个别确系损公利己，侵犯集体利益，情节严重的，经教育后，可怍适当处理，但须报县委批准。 + +　　第五，各地侨乡县以上的领导单位，在五反运动中，应当检查贯彻执行侨务政策方面的分散主义、本位主义和官僚主义的倾向，纠正违反中央的侨务政策而自搞一套的做法，如套取国家侨汇（外汇），假借华侨捐献名义进口本地或本部门所需的物资，侵吞或挪用侨汇供应、农场和补校的物资，向华侨乱发动投资捐献，进口小轿车以及大搞非生产性的建设（戏院、大厦、跳舞厅）等等。犯有以上错误的同志，应主动检讨，保证今后不再重犯。对于在侨务工作中乱提口号、乱出点子的做法，以及认为“无油水即无侨务”的思想和做法，也应在运动中检查纠正。 + +　　第六，干部接受华侨馈赠物品，应当区别对待。干部同华侨有亲属关系或相识旧友，他们之间馈赠物品，是合情合理的，不应干涉。对于因工作关系而接受华侨赠送物品的，应教育干部不要接受，若难以谢绝的，可以接受下来，并报告组织处理。在运动前已经接受华侨少量一般人情送礼的，不予追究。借工作关系而向华侨索要物品的，应予批评教育。属于受贿行为，应根据情节轻重，分别处理。 + +　　第七，各有关地区，应根据这一报告的精神，查核既定的部署，如有与这一精神不符的，应即加改变。对于已经执行但处理不当的案件，应实事求是地在适当时机进行纠正，并向有关侨眷、归侨交代。但个别案件情节确属严重处理基本正确的，经县委批准，可不再处理。 + +　　第八，以上对侨眷、归侨的规定，同时适用于港澳同胞的家属。 + +　　以上报告，如属可行，请批转各地贯彻执行，并建议各地转发到县级的统战、侨务部门和中侨委主管的华侨农场、工厂、学校党委。 + +　　 1963年5月16日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000063.txt b/CCRD/2/0/12/000063.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..b60aad734a2248d8497bdc15833f609bebd0de62 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000063.txt @@ -0,0 +1,17 @@ +# 中共北京市委关于北京石油学院机械系在五反运动中违反政策的通报 + +　　华北局批示：华北局同意北京市委“关于北京石油学院机械系在五反运动中违反政策的通报”。用“坦白示范大会”的方式来解决群众性的“小偷小摸”问题是错误的。即使对贪污盗窃分子，也不宜采用这种办法。现将这个通报转发各地，请你们注意这个问题。 + +　　 1963年七月八日 + +　　据市委大学科学工作部报告，5月25日北京石油学院机械系三年级，在五反运动反贪污盗窃、反投机倒把的阶段，召开了一次对小偷小摸问题的“坦白示范大会”。由学生×××（均为共青团员）在会上坦白。参加大会的有全年级16个班，420人。 + +　　×××是班伙食干事，曾涂改过粮食卡片2次，多吃粮食5两，一个同学拾到现金4.7元，要他上交治安保卫委员会，他也自己花用了。×××曾私自用了别人交来的仪器赔偿费1.5元，替同学买书赚了4角钱，还拿过别人肥皂1块、碗1个、机油1瓶和保险丝1段，涂改过粮食卡片3次，多吃粮食8两，×、×两人的这种行为是不好的，但是情节不严重，他们既自觉交代，就应表示欢迎，让他们安心学习。现在，竟然要他们到大会上去坦白，显然是极端错误的，是违反党的政策的，是违反市委有关的规定。 + +　　事实证明，这个坦白大会的效果是不好的。×××在会前思想很紧张，顾虑很大。他有“四怕”：怕上大会丢人；怕受别人歧视；怕别人和组织不相信，引起更大的怀疑；怕老同学知道，传到中学去更丢人。在检查以后，心情很不安，见到同学“总觉得有些抬不起头来”。群众对这种做法也有意见，认为这样公布示众不好。 + +　　石油学院在前一阶段，曾经进行过一次自我教育，对群众中的这类问题采取自我检查，自觉改正，不追不逼的办法，效果比较好，也进行了总结。但是到了反贪污盗窃、反投机倒把的阶段，又有人交代出这类问题，这也是应当欢迎的。该院党委副书记×××同志，为了“发动群众，掀起放‘包袱’高潮，带动更多的人交代小偷小摸问题”，指示机械系党总支召开了这次“坦白示范大会”。事前并未经过五反领导小组和党委讨论，只是征得了党委书记个人的同意。 + +　　市委认为，在五反运动中，对于群众性“小偷小摸”行为，应该采取群众性自我教育的办法，在提高群众思想觉悟的基础上，让他们自觉交代和改正。为了减少群众的顾虑，方式应该尽量缓和，可以在小组会上交代，也可以向领导上个别检查交代。在公开提法上，应该不叫“小偷小摸”，而改称“乱拿乱摸”或“乱抄乱拿”等。对于一时觉悟不了的，要耐心等待，提高阶级觉悟，不要施加压力，进行追逼，更不能召开群众斗争大会。有些学生明明有点小问题，但是因为存在这种或那种顾虑，而不愿交代，也不必去勉强他们一定交代。石油学院机械系召开“坦白示范大会”的做法，容易伤害群众感情，增加群众自觉革命的阻力，不利于对青年学生的教育改造，也不利于运动的健康发展，因而错误的，今后必须坚决防止。同时，这次石油学院召开坦白示范大会，事先既没有经过该院五反领导小组和党委讨论，也没有向上级请示，只是经过个别领导人点头就办了，在组织上也是不适当的。五反运动是一次大规模的、尖锐的、复杂的阶级斗争，敌我矛盾和人民内部矛盾交错在一起，掌握不好很容易出偏差，必须十分注意加强党的集中领导和集体领导，才能保证运动的健康地胜利地开展。对于带有政策性的问题和重大措施，必须经过领导小组和党委的集体讨论、决定；需要向上级请示的，必须请示上级批准后才能执行。不要擅自做主，闹分散主义。 + +　　来源：根据《中共北京市委重要文件汇编》刊印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000064.txt b/CCRD/2/0/12/000064.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..8ef22645afac7cbfee5e43f284c7055377773d4a --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000064.txt @@ -0,0 +1,11 @@ +# 文化部关于控制戏曲艺人乱收徒弟以免发展个人名利思想的通知 + +　　（各省、市、自治区文化局（厅）：） + +　　近几年来，各地戏曲剧团，都重视对第二代的培养工作，安排了一些有条件的青年演员向老艺人拜师学艺。有些老艺人出于爱护传统艺术，使其得以继承、发展的心情，都以认真的态度进行教艺，因此在培养第二代方面，取得了良好的成绩。在他们之间的关系上，由于剧团注意对他们进行政治思想工作，使他们互相尊重，形成了一种尊师爱徒的新的“师徒”关系。这种培养第二代的作法，今后仍是应当提倡的。但是，也出现了另外的情况：有的旧艺人，根本没有更多的时间和精力教艺，但为了追求个人名利到处收徒，不但在本剧种，甚至扩大到其他剧种广收“门徒”，借以提高个人威信，企图广为建立封建的师徒关系；有人自称要三千弟子满天下。而有些演员拜师，也不是为了学艺深造，只是虚图其名，以贴标签为荣，目的在于提高自己的“身价”。对于这样一类拜师收徒与错误思想和做法，有的文化部门，不但不加以注意，反为其举行排场宏大的仪式，请客送礼，并在报纸上大加宣传，给社会留下不良影响。为此，我部通知各地，今后拜师收徒，必须强调实际教学效果，以少而精为原则，不能徒负虚名，拜师方式必须简单朴素，切忌大摆排场。对某些艺人借“收徒”之名，壮大个人声势，发展个人名利思想，变成一种封建主义的活动，请予严加控制。 + +　　抄送：中宣部、国务院文教办公室、中国戏曲学院、戏曲学校、京剧院 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000065.txt b/CCRD/2/0/12/000065.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..469f3ec5f81796e1b32d9ef7c96890cf91adda34 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000065.txt @@ -0,0 +1,77 @@ +# 中共中央、国务院对高等学校领导、管理问题两个文件的批示 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委和人民委员会，中央各部委，国务院各部委，解放军总政治部：） + +　　为了进一步加强对高等学校的领导，稳定学校的秩序，提高教育质量，特决定对高等学校实行中央统一领导、中央和各省（市、自治区）两级管理的制度。现将 《中共中央、国务院关于加强高等学校统一领导、分级管理的决定（试行草案）》发给你们。这个决定草案还不够完善，希望你们在试行过程中及时提出意见和问 题，以便将来进一步修改后作为正式文件下达。 + +　　中共中央、国务院同意教育部党组《关于高等学校专业调整会议的报告》〔1〕，现一并发给你们参酌 试行。当前对高等学校的专业设置作进一步的合理调整，目的在于稳定专业设置，集中人力、物力办好学校，从而更有效地提高教学质量。这项工作对我国科学技术 的发展和文化学术的建设，具有十分重要的意义，必须引起有关各方面的注意，认真地把这项工作做好。在具体进行调整工作时，应该按照学校任务、条件与国家长 远利益相结合的原则，与有关各方面充分讨论协商，然后确定方案。对于决定撤销或者合并的专业，应该做好教师和学生的安排工作。 + +　　关于在今年高等学校应届毕业生中试行劳动实习制度的步骤和做法，待有关规定制出后，另行下达。 + +　　 中共中央国务院 + +　　 一九六三年六月二十六日 + +## 中共中央、国务院关于加强高等学校统一领导、分级管理的决定（试行草案） + +## （一九六三年五月二十一日） + +　　一、为了加强对高等学校的领导和管理，中共中央和国务院决定，对高等学校实行中央统一领导，中央和省、市、自治区两级管理的制度。 + +　　在高等教育工作中，各地区、各部门、各学校，都要贯彻执行中央统一的方针政策；都要遵守中央统一规定的教学制度和其他重要的规章制度；都要按照全国统一的高等教育事业规划和计划办事。 + +　　在中共中央和国务院的统一领导下，中华人民井和国教育部（以下简称中央教育部），国务院其他各部、委（以下简称中央各业务部门）和省、市、自治区人民委员会，对高等学校的管理工作进行适当的分工合作，共同办好高等学校。 + +　　各中央局代表中央对大区内的高等教育工作，进行经常的督促和检查。各省、市、自治区党委应该加强对本地区高等学校的领导，并协同中央教育部和中央各业务部门，把办好全国重点高等学校，作为当前高等教育中的首要任务。 + +　　二、中央教育部是在中共中央和国务院的直接领导下，管理全国高等学校的行政机关，其主要的职责如下： + +　　（一）编制高等教育的发展规划和事业计划，审核高等学校的设置、停办和领导管理关系的改变，提出高等学校的发展规模和修业年限的方案，报国务院批准。批准高等学校的专业设置。 + +　　（二）规定高等学校教学计划和教学大纲的制定原则，并组织制定指导性的教学计划和教学大纲；统一规划高等学校通用教材的选编和审查工作；拟定高等学校师生参加生产劳动、生产实习等规章制度。 + +　　（三）制定高等学校科学研究工作的规章制度；推动高等学校科学研究工作的开展和学术交流；审核高等学校科学研究机构的设置、调整和撤销的方案。 + +　　（四）确定招收研究生的高等学校名单、专业和招生计划，对高等学校的研究生培养工作实行统一的管理。 + +　　（五）组织高等学校的招生工作；协助国家计划委员会编制高等学校毕业生和研究生统一的分配计划；主持和配合有关部门管理高等学校毕业生的劳动实习工作。 + +　　（六）提出任免直接管理的高等学校正、副校院长的建议，报国务院批准；制定高等学校教师的培养、进修、提升和调动的规章制度；审批高等学校教授、副教授的名单。 + +　　（七）对高等学校的思想政治工作、教学工作、科学研究工作和学生的生产劳动，进行督促和检查。 + +　　三、中央各业务部门协同中央教育部分工管理一部分高等学校，其主要的职责如下： + +　　（一）根据国务院颁布的规章制度和中央教育部的规定，拟定在直接管理的高等学校中的实施办法。 + +　　（二）对高等教育的发展规划、事业计划和直接管理的高等学校的发展规模、专业设置和修业年限提出建议。 + +　　（三）根据中央教育部规定的原则和分工办法，制定指导性的教学计划和教学大纲，选编和审查通用教材，安排高等学校学生在本部门所属厂矿、企业、事业单位进行生产实习，和组织教学经验的交流工作。管理分配到本部门及直属单位的高等学校毕业生的劳动实习工作。 + +　　（四）对直接管理的高等学校的思想政治工作、教学工作、科学研究工作、培养研究生工作、师资培养工作、总务工作和学生的生产劳动，进行督促和检查。 + +　　（五）提出任免直接管理的高等学校正、副校院长的建议，经中央教育部转报国务院批准。 + +　　四、省、市、自治区人民委员会，在省、市、自治区党委统一领导下，根据中央规定的方针政策、各项计划和规章制度，对本地区内高等学校进行下列工作： + +　　（一）督促检查高等学校贯彻执行中央的方针政策、各项计划和规章制度。 + +　　（二）对本地区高等学校的设置、撤销和调整，学校的发展规模，专业设置和修业年限提出建议；对直接管理的高等学校的事业计划提出建议。 + +　　（三）协助中央教育部和中央各业务部门，检查高等学校教学工作的情况，交流教学经验，提高教学质量。 + +　　（四）加强高等学校的思想政治工作；负责安排学校师生的社会活动和生产劳动；解决学校生活和其他由地方负责的物资供应问题；对学校的总务工作进行督促和检查；会同有关部门管理高等学校毕业生的劳动实习工作。 + +　　（五）负责领导直接管理的高等学校的各项工作；提出任免直接管理的高等学校正、副校院长的建议，经中央教育部转报国务院批准。 + +　　省、市、自治区高教（教育）厅、局，在省、市、自治区人民委员会的领导下，应该切实做好上述行政管理工作，直接管理一部分高等学校，并在工作中同时对中 央教育部负责。各省、市、自治区有关业务厅、局，可以协同高教（教育）厅、局分工管理与本部门业务有关的高等学校，并在工作中接受中央有关业务部门的业务 指导。 + +　　五、中央教育部、中央各业务部门和各省、市、自治区人民委员会，可以根据需要并依照本决定的精神，分别制定管理高等学校的教学工作、科 学研究、生产劳动、总务工作和师资培养、千部管理等方面的具体办法。中央各业务部门和各省、市、自治区人民委员会所制定的具体管理办法，应该报送中央教育 部审核后实行。 + +　　注释 + +　　〔1〕　此件从略。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000066.txt b/CCRD/2/0/12/000066.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..6f2bb7c692ffde09726122dd766c801a67a44f66 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000066.txt @@ -0,0 +1,41 @@ +# 中共北京市委关于五反运动中有关法制的几个问题的通知 + +　　华北局批示：现将北京市委“关于五反运动中有关法制的几个问题的通知”转发给你们参考。 + +　　 1963年七月二十四日 + +　　现将市纺织工业局直接派干部到贪污盗窃分子家中进行变相搜查，宣武区人委工商科直接找华侨学生追查投机倒把活动，北京石油地质学校对男学生宿舍进行非法搜查，以及第五十九中学保卫干部对贪污嫌疑分子进行跟踪等几个材料，转发给你们。市委认为，这些做法都是不对的，是无组织无纪律的行为，是破坏政策的行为，如果不注意纠正和防止，任其发展，必将妨碍五反运动正常地健康地发展，给我们的工作带来混乱和被动，使党在群众中威望受到影响。 + +　　根据这一时期五反运动的情况和以住经验，为保证这次运动的健康发展，现将有关法制的几个问题通知如下： + +　　一、捕人问题：遵照中央指示精神，对在五反运动中，内部揭发出来的贪污盗窃、投机倒把分子，除进行现行破坏活动的，由政法机关及时依法处理外，其余不论案情大小，在运动中暂不逮捕，放到运动后期定案后再作处理。公安机关破获社会上的投机倒把和盗窃案件牵涉到内部人员时，除案情特别重大需要及时处理的以外，一般也可先不处理，将材料转有关党委。尚未开展运动的单位，查出了需要依法处理的贪污盗窃、投机倒把分子，一般也可待开展运动后结合运动处理。 + +　　二、拘留问题：运动中，对专案对象不要进行拘留。如果有特殊情况需要拘留的，经市委五反领导小组批准，由公安机关按法律手续办理。 + +　　三、搜查问题：运动中，对专案对象的人身或住所一般不要进行搜查。专案对象交代出赃物、赃款下落，一般应动员本人自行交出，如果本人要求组织收缴时，各单位应报请市委各口五反领导小组批准，派人带领本人前往收取，对收缴的赃物、赃款应登记清楚，但不得借机进行搜查或变相搜查。个别案情重大，确有消灭罪证或转移赃物可能，需要进行搜查的，应经市委各口五反领导小组批准，由政法机关办理法律手续，派人持搜查证进行搜查。 + +　　四、传讯问题：运动中的专案对象主要由单位内部动员坦白交代，一般不由公安机关传讯。各单位为了搞清专案对象的问题，要求公安机关传讯社会上的同案犯时，由公安机关根据具体情况决定，按法定手续办理。 + +　　五、调查问题：运动中的材料调查工作应严格按照市委五反办公室“关于五反材料调查手续的规定”办理。其中被调查对象涉及全国、市和区一级代表人物，华侨和少数民族的上层人物，其他方面的知名人士，以及高级知识分子等时，应一律报请市委五反办公室批准，其中有的还要转报中央批准。 + +　　六、接待坦白检举问题：运动期间，机关、企业、学校等内部人员到公安、监察机关坦白自首或揭发检举的，公安、监察机关应认真接待。并将坦白或检举材料转送有关单位。对于坦白自首分子要交代政策，稳定情绪，不论问题大小，一律先不押人，叫他们回去安心生产和工作，属于内部人员，由单位内部随运动处理；属于社会上的，经过调查证实后，由公安机关按照政策处理。 + +　　七、凡需要公安机关采取以上法律措施时，各区县公安分局和有关业务处一律报市公安局审批。 + +　　八、对贪污盗窃、投机倒把分子家属不能任意追究。其中确实有问题的，要把有关材料转交给这些家属所在地的政法机关或有关单位处理。 + +　　九、关于在五反运动期间，需要到邮电部门查阅本单位被审查对象的电报底稿和各类邮电单据，或到人民银行查询其储蓄情况时，仍按过去规定，由公安、司法或检察机关办理查阅或查询证明，但须从严掌握，并注意保密。其余应注意事项，应按中央最近批转邮电部党组和人民银行党组的两个有关文件的规定执行。 + +　　十、在五反工作干部和治安保卫工作干部中，加强法制观念的教育，加强组织性纪律性的教育。由于某些干部的违法乱纪等错误已经在群众中产生不良影响的一些单位，如宣武区人委工商科不听劝告，随便强扣华侨学生的东西，必须立即由宣武区人委派出负责同志到学校会同学校党委，及时慎重地加以处理，以挽回影响。 + +　　以上通知各点，在农村开展“四清”运动中也适用。 + +　　附一：北京市纺织工业局派干部到贪污盗窃分子家中进行变相搜查（略） + +　　附二：宣武区人委工商科干部高书平直接找华侨学生追查投机倒把活动，引起一华侨学生自杀（略） + +　　附三：北京石油地质学校四二二班对全班男学生宿舍进行非法搜查（略） + +　　附四：第五十九中学保卫干部对该校贪污嫌疑分子进行跟踪（略） + +　　来源：根据《中共北京市委重要文件汇编》刊印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000067.txt b/CCRD/2/0/12/000067.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..a25934b1ad166ed443cc4079cb29127ca16449f8 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000067.txt @@ -0,0 +1,61 @@ +# 中共北京市委关于北京市五反运动情况向中央、华北局的报告 + +　　华北局批示：现将北京市委“关于北京市五反运动情况的报告”发给你们，供参考。 + +　　 1963年7月1日 + +　　北京市的五反运动，自4月2日开始分期分批进行，首先开展运动的是全部市区党政机关和各系统的19个试点单位。以后陆续增加，到6月30日止，全市已有489个单位，42万人（占总人数31.5%），参加了运动。市级机关绝大部分已在7月初进入反对官僚主义、分散主义阶段。市委直属企业、事业单位已有80%开始了运动。高等学校、中等专业学校，面铺得宽了些。除五所高等学校外，现已全部开展了运动。区属企业、事业单位，现在只有7.3%开始了运动。 + +　　在这三个月的运动中，我们首先集中精力抓了市区机关的五反，特别是抓了领导干部的“洗澡”。步骤是先主要领导干部，后一般领导干部，先在党内检查，再同群众见面，层层下楼，步步抓紧。对于领导干部，特别是一些问题比较严重或者觉悟不高、认识不清的领导干部，一方面进行耐心的的说服教育，启发他们自觉革命；另一方面，发动群众，进行批评和帮助，并且一再强调，不洗干净，不经过多数群众同意，决不轻轻过去。在这种上下帮助、又劝又促、滑不过去的情况下，许多人经过激烈的思想斗争，终于放下包袱，痛快的洗了一次“温水澡”。现在已开展运动的单位中，参加“洗澡”的各级领导干部共5000多人，其中市、区级机关和市委直属单位的主要领导干部有1069人，许多人都是经过几次的检查，一个月左右的时间才洗完“澡”。在这阶段，我们集中地反对了铺张浪费、特殊化和与此有关的官僚主义、分散主义，准备在反对贪污盗窃、投机倒把阶段以后，问题暴露的更多了，再集中起来专门大反一段官僚主义、分散主义。 + +　　几年来，北京市的绝大多数干部，在党中央、毛主席的正确领导下，发扬了党的光荣传统，经受住了严重困难的考验，始终高举三面红旗，坚持社会主义道路，思想状况基本上是健康的。但是，从运动揭发的大量材料来看，资产阶级思想和旧社会的恶习对于我们队伍的侵袭和腐蚀是相当严重的，大大超过了我们预计。据市、区主要领导干部（市委副部长以上，市人委副局长以上，市公安局处长以上，区委书记、副区长以上）361人的统计，问题比较严重的约有31人，占8.6%；问题很严重的10人，占2.8%。突出地表现为特权思想，官僚态度，讲求排场，铺张浪费，滥用和挥霍国家资财，损公肥私，假公济私，多吃多占，贪图享受，害怕艰苦，吃喝玩乐，不做工作。 + +　　（一）许多领导干部利用职权，“靠山吃山，靠水吃水”。服务局的吃饭馆，园林局的吃公园，管房产的多占房，占好房，少交房租。许多单位的领导干部多分机关生产基地的农产品，或者假借各种名义，大吃大喝。市服务局多次大规模地组织“试餐”、“品尝”、“技术表演”，在全市服务系统的领导干部中形成了一股白吃白喝的邪气。据西城区6个饭馆的初步统计，1960年以来，区服务公司的领导干部在这些单位吃了价值1400多元的饭，只交了36.5元。有些领导干部不仅走“后门”，而且还按 “特殊价格”付款。有一个局的几个局长和大部分处长、科长、公司经理，都在这个局的服装研究所，走“后门”做衣服。价格分三等，局长是进货价或批发价，经理、处长是批发价，一般干部则是零售价。有些领导干部生活不错，却互相批领补助费。有的领了补助费后，大吃大喝，买手表、收音机、自行车和衣料。群众批评这些领导干部是“挣得多，补助多，借款多，吃得多，教育别人多”。更严重的是有些单位滋长着一种旧官场恶习，请了客、送了礼，事情就好办，甚至可以不按制度，不讲原则；否则事情就不好办，甚至故意刁难。 + +　　（二）有些单位有些同志分散主义、本位主义严重，有的弄虚作假，打埋伏；有的利用职权，为人套购国家物资；有的以“共产主义协作”为名，干了许多损公肥私的勾当。有一个局1962年清仓核资时，清出大量布匹，由局长、副局长示意，以多报少，把余剩的布做了窗帘和枕心、枕套、被里、被面。有一个区委擅自决定将该区在密云水库剩余的的资金1.2万余元、棉布2000多尺留下，不上缴国库，部分地用来开支财政上不能报销的费用。有一个饭店将供应对外餐厅的肉3000斤、鱼5000斤，油400斤等价值2万多元的副食品挪给职工食堂吃用。有一个局副局长、办公室主任，分别为原籍河北省南宫县和满城县的公社、生产队和亲属，套购元钢、车胎、轴承、汽油等物资，前者达6100多元，后者达1.8万多元。有一个局从“后门”拨出钢材20多吨，电器设备113台，电线4700多米以及电动机等，卖给朝阳区和平公社，换取对方的土地和菜苗。有一个学院有些干部，去年清仓核资时，为了“账物相符”，竟然故意将多出账面的汽油、酒精、醋酸乙脂、硝酸等大量物资扔掉、倒掉。 + +　　有的单位为了骗取荣誉，不顾群众死活，弄虚作假。有一个单位，为了骗取全年无工伤事故的荣誉，去年有两个工人砸伤脚，不能走路，却硬让他们上班。一个由弟弟用自行车驮送上下班；一个安排在一间小屋中达12天，每天由工人送吃送喝，倒屎倒尿。 + +　　（三）有些干部官气十足，作威作福，老爷作风严重。有一个区长1962年8、9月间想吃韭菜花，各菜站都没有，结果由区商业局蔬菜科长带着十几个工人，从零售的700斤韭菜中摘了20多斤韭菜花，又从中精选了5斤给他送去，有的群众见了要买，菜站工人说：“这是给区里大干部准备的。”还有一次要腌黄瓜，就让生产队组织社员从地里挑着摘了上千斤新鲜黄瓜，再经蔬菜科从中精选了8斤顶花带剌、一般大、一般粗的给区长送去。有一个区委主管财贸的书记，有一次去浴池洗澡、理发，因服务员按号叫人，催他两次，他就大发雷霆，要找支部书记和经理，吓得支部书记和经理不敢出来见他。后来他一边理发一边还说：“刚才那人（指服务员）是不是思想不好”，“连我都不认识”。其他顾客十分反感。 + +　　（四）有些领导干部革命意志衰退，贪图安逸，饱食终日，无所用心，工作不负责任，或者生活堕落腐化。有些人吃喝玩乐，不做工作，坐着汽车游山逛水、钓鱼、打兔子。有的人说有病，但是通宵达旦打麻将。有一个副局长坐着汽车种自留地，工人看不顺眼，让他别来了，说是以后把他打下的粮食给送去。有一个工厂的前厂长平时工作疲疲沓沓，不负责任，到工厂几年，连生产报表都看不懂。去年以李周渊副首相为首的朝鲜政府贸易代表团前往该厂参观，竟然事先喝醉了酒，断断续续，念不出欢迎词。 + +　　（五）少数干部，严重丧失阶级立场，同外商、资本家和政治历史不清的分子拉拉扯扯，甚至纵容包庇坏人坏事，并且对上封锁消息。有一个公司党委书记兼经理，重用善于吹捧的国民党员，把一个中学的我党支部副书记介绍给他当爱人，为给他找房子结婚，要总务科把集体宿舍中的6名职工撵走。这个党委书记还要他代为准备反修学习解答报告的讲稿。此外他还接受港澳资本家的礼品，给了他们以不应有的优惠待遇，使国家遭受损失。有一个区副食管理处党委书记，谁请他吃喝，他就提拔重用谁，曾拉二个政治历史不清和一个当过土匪的人入了党。有一个局所属单位的领导干部违法乱纪，胡作非为，给党造成很坏影响。这个局的领导干部怕家丑外扬，竟向市委监委封锁消息。 + +　　这些干部的严重的资产阶级个人主义，特权思想，同本位主义、官僚主义相结合，造成了很大的危害。他们利用自己的职权，强调本部门、本地区、本单位利益，把国家委托他们经管的全民所有制企业，当作好像就是他自己的私产，根本置党纪国法不顾，对企业财产任意动用和挥霍，假公济私，为所欲为。这种现象如果发展下去，这种人如果多了，修正主义就有了社会基础，某些单位、某些环节就会有完全变质的危险。 + +　　在领导干部检查下楼以后，不少群众主动地要求洗洗手，擦擦油腻，缷一缷包袱。事实证明，资产阶级思想在群众中的影响也是很大的。工厂的职工群众，有公私不分，乱抄乱拿，干私活，小偷小摸，做小的投机买卖，虚报冒领行为的，一般都占职工半数以上，有的甚至达到百分之九十；大专学校学生犯有这种错误的，也有15%至20%。 + +　　在群众“洗手洗脸”的基础上，经过一段时间集中进行阶级教育和社会主义教育以后，一部分单位已经转入反对贪污盗窃、投机倒把阶段。从这一阶段斗争中揭露的问题看，资本主义势力的进攻是十分猖狂的，在我们的机关、企业中确实已经生长了一批新的资产阶级分子。截至6月30日，全市已经检查出贪污盗窃、投机倒把案件和线索3447起，其中千元以上的107起，万元以上的1起。市级机关有贪污盗窃、投机倒把活动的人，约占这些单位参加运动人数的2.4%。 + +　　对于新生资产阶级分子和资本主义势力的猖狂进攻，对于资产阶级思想作风对干部和群众侵袭的严重情况，我们是估计不足，认识不够的。大量材料一摆，大家大吃一惊。有些同志说：这不是已经出现一批特殊人物，一批新生资产阶级分子么？过去对社会主义国家为什么会产生特殊阶层，产生修正主义集团，总感到不好理解，或者只有抽象的模糊的认识，现在才真正懂得了。一致感到，毛主席和党中央真英明，我们如果再不好好地搞五反，用不了多久，资本主义就可能复辟，许多同志表示一定要把这场革命斗争进行到底。 + +　　三个月的运动发展是健康的，正常的，已经取得一定成绩。但是，运动仅仅只是开始。运动的发展是不平衡的，有些单位群众发动得不够、问题揭发得不深不透。要在全市范围内，取得这场斗争的胜利，还要进行极大的艰苦努力。在运动中，我们有一些初步经验和体会。 + +　　（一）提高各级领导干部对阶级斗争和五反运动的认识，不断地反对麻痹、松劲情绪和束手束脚、不敢开展群众运动的错误思想，放手发动群众，是把运动搞深搞好的关键，同时，也要防止简单急躁的做法。运动前，许多同志对于当前阶级斗争的严重性和复杂性是估计不足的，没有充分认识这场伟大的革命斗争的意义。运动一开始，就有人认为问题不大，或者本单位不掌管钱物没有多少油水；在领导干部“洗澡”“下楼”时，群众刚开始提了一点意见，还没有真正发动起来，有的人就说“差不多”了，再搞就要过火；当反对贪污盗窃、投机倒把斗争遭遇困难，双方相持不下时，有的人就企图放弃战斗，草率收兵。凡是领导上认识不足，决心不大的单位，运动就开展得不好。为了解决这个问题，我们一方面进行启发教育，组织领导干部学习中央和主席的指示，不断以运动中揭露出来的活生生的事实教育干部，请运动开展得较好的单位，介绍典型情况。另一方面，督促他们放手发动群众，使他们的认识在群众运动的实践过程中，逐步提高。 + +　　在对待群众运动问题上，主要有两种思想作怪：一种是对于过去的群众运动有一种错误的看法，害怕群众运动出偏差、怕“整错了人”；另一种是对群众运动理解不正确，有的同志错误地认为群众运动就是大会斗争，拍桌子、瞪眼睛，用群众压力来逼供，既然政策不允许搞这些了，也就不需要再搞群众运动了。事实证明，五反这一场严重的阶级斗争，必须放手发动群众，形成声势浩大的群众运动。只要加强集中领导，严格按照政策办事，完全可以做到既有声势浩大的群众运动，又不出什么大乱子。 + +　　（二）这次运动是一场重新教育干部和群众，重新组织革命队伍，进行深入的社会主义革命的斗争。运动要解决的根本问题是无产阶级和资产阶级、社会主义和资本主义，两条道路、两种思想作风的问题。搞好运动的根本办法，在于加强对于干部和职工的阶级教育，启发他们的阶级感情，提高他们的阶级觉悟。运动过程，自始至终是阶级斗争的过程，也是进行阶级教育自觉革命的过程。除了在运动的每一个阶段，要结合运动的中心进行教育以外，在运动中还要专门拿出一段时间进行一次社会主义教育和阶级教育。有的是在干部和群众“洗手洗澡”以后，有的是在反对贪污盗窃、投机倒把以后，有的也可以在反对官僚主义和分散主义以后。把运动中揭发出来的问题，加以分析提高，发动群众查思想，找原因，挖根子，把问题归结到封建主义和资本主义势力的侵蚀，并且对于一些资本家、小业主的反动言论加以批判，进一步启发大家的阶级觉悟。教育的方法，除了领导报告、群众座谈外，有的单位还组织老工人回忆对比、现身说法，效果很好。长辛店机车车辆厂和宣武塑料厂很多老工人成为“党的好宣传员”，诉旧社会的苦，对比新社会的幸福。青年工人开始真正体会到“身在福中不知福”这句话的意义，“没有受过过去的苦，真不知道现在的甜呀！”有的单位在群众诉苦以后，又引导大家讨论了工人阶级应该如何对待暂时的困难，如何对待国家的财产，如何对待劳动，进一步提高了大家的思想认识。这是一条好的经验。 + +　　（三）严格区分人民内部矛盾和敌我矛盾，切实掌握政策，才能团结绝大多数干部和群众，孤立和打击少数敌人。 + +　　这次五反运动在机关、企业内部进行，最大特点是两类不同矛盾错综复杂交叉在一起，如果不仔细地加以区分，把绝大多数干部和群众团结起来，就无法有力地进行对敌斗争，也不能做到不错过一个坏人，不误伤一个好人。我们的经验是：宁可在反对铺张浪费和群众“洗手洗澡”阶级花的时间长一些，搞得深透一些，使大量的人民内部矛盾在这一阶段得到解决，以便大多数人轻装上阵，团结对敌。同时，也使贪污盗窃、投机倒把分子暴露出来和孤立起来，为下一阶段的斗争造成有利条件。反之，如果干部和职工的自觉革命、洗手洗脸，解决内部矛盾问题时，我们反复强调了自觉自愿，和风细雨，不追不逼，不打不骂，并且允许以任何方式交代问题，归还公物。有些单位为了解除群众的顾虑，照顾群众的觉悟程度，还宣布了“五不”（不指名，不公布，不搞展览会，不扣帽子，不处分）的办法，效果很好。群众在放下包袱后，心情舒畅，斗争昂扬，就纷纷起来揭发贪污盗窃、投机倒把问题，蒙混过关，到了群众面前一下子就被卡住了，说：你的问题以后再研究吧！ + +　　在反对贪污盗窃斗争中，我们强调“过去从宽，现在从严”、“坦白从宽，抗拒从严”、“退赃从宽，不退从严”。根据华北局的指示，我们已经宣布，贪污盗窃100元以下者，自动坦白，积极退赃的，一般不按贪污盗窃分子论处，并且免予处分。即使问题严重的，如果坦白得好，积极退赃，真诚悔改，也可不以贪污盗窃论罪，有的戴帽子，有的也可以不戴帽子。但是有些人要给党纪、团纪或行政处分。为了团结95%以上的人共同对敌，我们认为：凡属需要给予处分者，留待以后处理，凡属于不予处分者，可以在运动中逐步解决。在运动中发现的贪污盗窃、投机倒把分子，一般都暂不逮捕。宣武区商业局综合修配厂的一个会计贪污六千几百元，自动坦白了，我们要她照常工作，效果很好。她现在已经全部退了赃。 + +　　北京市高级知识分子很多，我们比较注意对于他们的团结和教育。在高等学校、大医院、文艺单位，除了党员领导干部要自觉地进行检查以外，对于教师、医生、文艺家和大学生，主要是通过运动加强阶级、阶级斗争和两条道路的教育。加强勤俭建国、勤俭办学、勤俭办一切事业的教育，加强共产主义品德的教育。反对贪污盗窃、投机倒把的斗争，着重在经手物资、钱财的人员中进行。 + +　　（四）运动中要努力做到运动和生产、教学、工作两不误。这次运动开始时，党内外都有些人，顾虑发动群众大张旗鼓地进行阶级斗争，会打乱正常的秩序，影响生产，影响教学。有的对我们宣布要做到运动和生产、教学两不误，也抱着怀疑态度，说是“好说，难办”。三个月来的事实证明，两不误是完全可能做到的。长辛店机车车辆工厂，厂长原来估计开展运动以后，5月份生产水平可能比4月的150辆下降一些，但实际却完成了171辆，比4月份提高14%，而且质量良好。在高等学校，基本上也做到了运动和教学两不误，很多党外老教师感到满意。 + +　　在这方面的主要经验是全面安排，明确分工，在生产教学单位尽量不占用生产和教学时间。我们在运动一开始部署时，就明确各级主要领导干部应当有分工，有人专管五反运动，有人专负责日常工作。在工厂里，从厂级到车间、工段、都由党委、支部干部主要抓运动，行政干部主要抓生产，重大问题在党委会、支部会上讨论。生产技术指挥系统不打乱，该开的会照常开，工作制度照常执行。群众的小组会一律安排在业余时间，并且注意生产时间不乱抽人开会。在学校里，也安排了群众参加运动的时间，保证了教学时间。在反浪费整改时，还注意发挥各级行政组织的作用，通过行政系统去进行工作，党委不去包办。在市、区机关里，主要办法是在每个阶段的运动高潮时，占用一些工作时间，集中力量进行运动，平时也统一规定进行五反运动的时间，以免上下左右互相防碍干扰。前一时期处理不好，有些部门发生了互相干扰，既没有集中精力抓五反，又没有集中精力抓工作的毛病。后来已做了纠正。 + +　　（五）加强集体领导和集中领导。领导干部，特别是第一把手，要亲临前线，掌握典型，总结经验，指导运动 + +　　领导上对于整个运动的部署，政策性问题以及重大措施，要集体讨论，集思广益，集体决定。并且一定要把大权集中在党委手里，不可随便下放；不得各自为政，各行其是。发现偏差，要及时地坚决地毫不含糊地纠正，以免蔓延。五反领导小组是党委、党组的助手，要定期向党委、党组汇报工作，听取指示。该向上级请示报告的，一定要按规定手续请示报告，不可擅作主张。推广经验必须慎重，不成熟的经验，不要随便推广。有些问题性质还未判明，甚至情节还未查清，不要过早地作结论，戴帽子，也不要乱发简报，广为流传。 + +　　领导干部要直接掌握一个典型单位或者小组，亲自指挥战斗，帮助下面有系统地总结经验，做到一般领导和具体指导相结合。凡是这样做的，领导上就能心中有数，指导有方，随着运动的发展，及时给予下面以有效的帮助。 + +　　以上报告，不妥之处，请指示。 + +　　来源：根据《中共北京市委重要文件汇编》刊印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000068.txt b/CCRD/2/0/12/000068.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..3bf2a4cdcaf24d579ec90fd95c70d7e2c24eee21 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000068.txt @@ -0,0 +1,49 @@ +# 中共中央、国务院批转中央救灾领导小组办公室关于南方六省、区抗旱救灾会议情况的报告 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委、人民委员会，国务院各有关部门：） + +　　现将中央救灾领导小组办公室《关于南方六省、区抗旱救灾会议情况的报告》转发给你们。 + +　　向自然灾害作斗争是农业战线上的长期任务。农业丰收总是要在战胜旱、涝等自然灾害的斗争中取得的。抗旱、排涝，是解决临时性问题的措施，因为时间紧迫，要求收效快，只有广泛发动群众，因地制宜，兴办小型的、土法的、群众性的水利措施，才能迅速收效。水利基本建设是解决农业“四化”问题的根本性措施，应当按照国家计划进行。必须将抗旱、排涝和水利基本建设严格分开。如果在抗旱、排涝工作中搞计划外基本建设，不仅是“远水不解近渴”，而且会拉长基本建设战线，分散国家财力、物力，扰乱国家的计划，打乱水利建设的部署，产生严重的后果。各地区、各部门的同志切不可只凭主观的愿望和一时的热情，用好心办出坏事来。 + +　　南方六省、区抗旱救灾会议商定的拨付和管理抗旱经费、物资的几条办法，也是可行的。今后在抗旱、排涝中，只拨付临时性措施的经费和物资，不拨付基本建设的经费和物资。各地区对国家拨付的抗旱、排涝经费、物资，要定期向国务院主管业务部门报告用途和效果。希望各地区和国务院各有关部门加以注意。 + +　　 中共中央国 务 院一九六三年七月八日 + +　　（发至省级） + +## 关于南方六省、区抗旱救灾会议情况的报告 + +　　六月十日至二十日在北京召开了广东、广西、福建、云南、湖南、江西六省、区抗旱救灾会议。各省、区汇报后，根据震林同志指示，会议转入了总结抗旱工作经验，并且组织到会同志学习了中央《关于目前农村工作中若于问题的决定（草案）》中辩证唯物论的认识论部分，作为总结经验的思想武器。现将情况报告如下： + +　　（一）六月十一日以后，六省、区都先后程度不等地落雨，大部地区旱情缓和，有的地区旱情仍在发展。六月十日以前这些省、区的旱情是严重的，因旱未种和出苗后枯死的面积，达三千六百万亩，占六省、区总耕地面积二亿四千万亩的百分之十五。几个月来，各省、区许多领导同志和广大干部深入第一线，发动群众展开抗旱斗争，取得了很大的成绩。早稻栽插面积，江西基本上完成了计划，比去年有所增加；广东、湖南完成了计划的百分之九十；广西、福建完成了计划的百分之八十五；云南至六月五日，大春作物已完成播种计划的百分之五十六。绝大部分受旱地区人心安定，社会秩序良好，集体经济巩固。 + +　　但是，在抗旱工作中也存在一些问题。例如有些省的同志对抗旱中搞水利措施应该采取什么方针，认识上不够明确；有的省在抗旱中违犯国家财政制度，随便挪用资金，搞了一些计划外基本建设；有的省对抗旱经费和物资的使用、管理比较混乱；还有的省的同志在会上向国家要钱、要设备，用以弥补省电灌计划的缺口，等等。 + +　　（二）会议初步总结了六省、区抗旱工作的若干经验。会议认为，福建省在这方面的经验比较系统，可供各地参考。这些经验可以归纳为：为了贯彻“多、快、好、省”的总路线和勤俭办一切事业的方针，必须充分利用现有水利设施，加强维修和管理工作，最大限度地发挥其效益；必须广泛发动群众，因地制宜，大搞小型的、土法的、收效快的水利措施；必须加强管理、精打细算，合理使用抗旱的经费和物资。 + +　　（三）充分利用和最大限度地发挥现有水利设施的效益，是抗旱工作中一个又快又省的好办法。初步统计，六省、区现有各种水利灌溉工程的有效灌溉面积共一亿四千多万亩（占总耕地面积的百分之六十），如果把这些工程管理好，做到蓄好水、合理用水、节约用水，就可以扩大灌溉面积百分之二三十，甚至更多一些。如福建省永定县一条小水渠，原来只能灌田二百多亩，后来发动群众，堵塞了漏洞，灌溉面积就增加到三百多亩。广西香山河水坝的渠道，经过疏通清理，裁弯取直，灌溉面积就由一万二千亩扩大到二万亩。 + +　　六省、区现有机电排灌设备共一百一十三万多匹马力，但是有的不配套，有的用坏了没有修好，可挖掘的潜力很大。如云南省共有机电排灌设备十一万多匹马力，去年的利用率只有百分之五十，今年经过维修、配套工作，利用率就达到了百分之八十，等于增加了三万多匹马力的设备。 + +　　（四）在抗旱中新增的水利措施，必须以小型的为主，土法的为主，群众性的为主，收效快的为主。因抗旱有时间性，要求收效快，只有小型的、土法的，才能广泛发动群众，因地制宜，就地取材，广开水源，迅速收效。从实际情况来看，在抗旱中起主要作用的也正是这些“小、土、群、快”的水利措施。如福建省龙岩、漳平两县，抗旱抢种、保苗的农田近七万亩，其中靠土法解决的，占百分之九十五，靠洋办法解决的只占百分之五。就是在水利、电力条件较好的广东省，抗旱中抢种、保苗的一千四百万亩农田，依靠群众性的、小型的、土法的措施解决的，有八百万亩，依靠历年来建设的机电灌溉设施解决的，只有四百万亩。另有二百万亩是靠水库自流灌溉的。 + +　　大的、洋的基建工程一般不宜在抗旱中搞，一是时间长，远水不解近渴；二是仓促上马，质量没有保证，而且使基建战线拉长，极为不利。为了抗旱急需，可以把计划内建设项目提前施工；在具备一切必要条件时，可以增加一点小马力的机灌设备。其他凡属基本建设工程，都必须纳入国家计划，按基本建设程序办事，才有利于基本建设的进行。 + +　　（五）在抗旱斗争中，也必须贯彻勤俭办一切事业的方针，加强管理、节约使用、合理使用抗旱的经费和物资。福建省的做法是：按照优先支援受旱严重的穷队、高产区和能够很快收效的抗旱措施的原则，对经费和物资，实行逐项审批，专款专用，专物专用，银行监督，专案报销。对较大的水利措施，集中由省审查批准；把按地区分配抗旱经费改为专项拨款，并且使用每一笔经费，都要报送决算。六月份以前由省下拨的六百万元抗旱经费，已有五百多万元从县里报来了决算。这样就改变了以往钱、物平均分配，拨付后下落不明，甚至被滥用、挪用等不合理的现象。福建这样做，并没有妨碍群众性的抗旱斗争的进行，而且收到了多、快、好、省的效果。 + +　　（六）会议根据上述基本经验，商定了国家拨付和管理抗旱经费、物资的几条原则：（1）在抗旱中，只对于“小、土、群、快”的水利措施拨付经费和物资，凡属基本建设的项目，都应纳入国家计划，一律不在抗旱中解决。（2）根据各地区旱情大小和以往拨付经费、物资的多少，全面安排，避免什么地方要得多就多给，什么地方要得少就少给的现象。（3）根据“钱物结合”的原则，统筹安排经费和物资的拨付数量。（4）抗旱经费由银行监督拨付，专款专用，严禁挪用。（5）各省、区应当对国家拨付的抗旱经费、物资，及时向中央各主管业务部门报告使用情况和效果。 + +　　根据这些原则，会上对各省要求的抗旱经费、物资，已经作了适当的解决。 + +　　（七）会议对六省、区今后一个时期的生产救灾工作，也大体上作了安排。没有受旱和有灌溉条件的地区，要把晚稻和其他夏播作物种足种好，加强田间管理，努力提高单位面积产量，力争丰收。旱象已解除的地区，要抓紧抢种、改种，加工加肥，精细管理，力争多收。继续受旱的地区，必须把抗旱斗争坚持到底，除了千方百计抗旱保苗外，还要因地制宜，为落雨以后抢种、补种做好必要的准备工作，力争做到早稻丢了晚稻补，主粮丢了杂粮补。部分受灾严重的地区，要大力组织群众生产自救，节约备荒，对群众生产、生活上的困难，要及时地、妥善地安排和解决。雨季和台风季节已经到来，各地还要立即做好防洪、防涝的准备工作。 + +　　（八）会议强调了抗旱救灾工作中，总结经验的重要性。必须按照毛泽东思想办事。毛主席在领导解放战争时期，就是采用每三个月进行一次总结的办法，正确指导了整个解放战争。抗旱救灾工作，是群众性的，情况变化又很快，更需要经常地、定期地进行总结。这次，由于各省、区同志带来的材料不够齐全，在会上的总结只能是初步的。会议要求各省、区的同志回去以后，还要对抗旱工作认真地进行一次总结。凡是继续抗旱的省、区一般要一个月总结一次，县、社、队每三五天就应该总结一次。只有这样，才能不断地发扬优点，克服缺点，把抗旱救灾工作做得更好。 + +　　以上报告如无不妥，请批转各省；自治区、直辖市和中央有关部门参考。 + +　　 中央救灾领导小组办公室一九六三年七月一日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000069.txt b/CCRD/2/0/12/000069.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..d451a38c8e9c65ff3f22985fe4768949111c3ee2 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000069.txt @@ -0,0 +1,13 @@ +# 中央转发湖南省委批转株洲市委关于从宽处理×××贪污案件的通报 + +　　现将湖南省委批转株洲市委关于从宽处理×××贪污案件的通报转发给你们。 + +　　中央认为，在“五反”运动中，对于揭发出来的犯有贪污行为的人，在处理上，既要有原则性，又要有灵活性。一方面要揭露从严、检讨从严、退赔从严，另一方面只要他们能自和坦白交代、检讨得好、退赔得好、决心洗手不干表现得好的，可以从宽处理，不以贪污论罪，也可以不开除公职。 + +　　为了使犯有贪污错误的人，取得深刻教训，今后不敢重犯，所有赃款、赃物，不论多少，必须彻底退赔，不能马马虎虎。一下退赔不起的，可以分期分批地退赔，绝不能开不退赔的口，使贪污的人在经济上占到便宜。这样，才更加有利于对犯有贪污错误的人的改造，并且可以警戒他人。 + +　　（湖南省委批转株洲市委关于处理×××贪污案件的通报从略——编者注） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000070.txt b/CCRD/2/0/12/000070.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..b88f5d8bd4db3752721229e9be6b89dc0b3da166 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000070.txt @@ -0,0 +1,37 @@ +# 中共甘肃省委关于清理送往夹边沟农场的被劳动教养人员的有关问题的规定 + +　　（各地、市、州委，各直属党委，省级各党组，甘肃军区党委：） + +　　四月十八日，省委发出“关于对送往夹边沟农场的被劳动教养人员进行清理工作的通知”后，除个别单位的工作进度较快外，少数单位才开始部署，多数单位尚未行动。同时，清理中有些单位提出了一些具体问题。现在，对此项工作及一些具体问题，再作如下规定： + +　　(一)清理范围。只限于送往夹边沟农场的被劳动教养人员。对送往其他场所的被劳动教养人员，一律不列入夹边沟农场这一特殊事件的清理范围内。 + +　　(二)进行清理工作的政策根据是：对右派分子的定性，按照一九六二年十月二十日中央批发中央统战部关于第二次全国改造右派分子工作会议的报告中“即确实不曾有过右派言论、行动的，才作为个别人的问题，实事求是地予以改正”的规定办事。对右派分子该不该实行劳动教养，按照一九五八年一月三十日“中共中央、国务院关于在国家薪给人员和高等学校学生中的右派分子处理原则的规定”办事。对历史反革命分子和其他坏分子的定性和该不该实行劳动教养，按照一九五六年三月十日中央批准的“中央十人小组关于反革命分子和其他坏分子的解释及处理的政策界限的暂行规定”，和一九五七年六月二十四日中央批准的“中央十人小组对‘关于反革命分子和其他坏分子的解释及处理的政策界限的暂行规定’的补充解释”办事。对反党分子、反社会主义分子和贪污、违法乱纪分子的定性，按照党的监察工作的有关规定办事；对这些人该不该实行劳动教养，按照一九五七年八月一日“国务院关于劳动教养问题的决定”办事。 + +　　(三)清理方法，仍然分两步走。第一步在各有关单位进行内部清理工作时，不得随意外传，更不准告诉被劳动教养人员，也不找他们谈话，只由领导上指定专人进行清理工作。第一步清理工作完成后，即将清理结果经过批准后，一律暂时先不要向本人或他们的家属宣布；何时宣布？如何宣布？省委将另行规定。 + +　　进行清理工作，应该抓住要点，把决定定性和该不该实行劳动教养的主要事实查清楚，弄确实。至于枝节性的问题，可以不必一一进行查对。主要事实查清以后，属于维持原定性处理的，即可写出简要的结论；属于改变原定性处理的，写出全面的清理结论。并由批准单位将清理结论报省委改造右派办公室备查。 + +　　清理时，应该先易后难，先清理档案齐全的，后清理档案不全和无档案的。 + +　　(四)完成清理的时间。省委原通知争取十月底清理完毕，是指全省而言，并且包括汇总工作在内；在一个地区、一个单位来说，应该集中力量，迅速进行，力争早日结束这一清理工作。省农牧厅、公安厅、商业厅、师大和兰州铁路局，应于七月下旬完成第一步清理工作，其他单位也应加快进度。 + +　　(五)领导问题。这一清理工作，决定由省委改造右派分子领导小组负责，日常工作，由省委改造右派分子领导小组办公室承担，并由公安厅抽人参加工作。各地、各单位凡是还没有确定领导和抽出专人的，应立即确定领导人，指定干部进行清理。并将领导人名单告省委改造右派办公室，便于联系。今后有关这方面的问题，请直接和省委改造右派分子领导小组办公室联系。 + +　　以上各点，请即研究执行，并将执行情况于最近向省委改造右派分子领导小组办公室反映一次。 + +　　 中共甘肃省委一九六三年七月十二日 + +　　（附：(一)中共中央、国务院关于在国家薪给人员和高等学校学生中的右派分子处理原则的规定。） + +　　（(二)国务院关于劳动教养问题的决定。） + +　　已发：各地、市、州委，各党委、党组，省委各常委、秘书长，各部委办。 + +　　共印二九○份 + +　　来源：中共甘肃省委办公厅机要室 一九六三年七月十三日印 + +　　· 来源： + +　　甘肃省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000071.txt b/CCRD/2/0/12/000071.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..a464bb9718b7bf763ff5ff1a19e4af99f97144a1 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000071.txt @@ -0,0 +1,41 @@ +# 中共中央批转《目前穷队的特点和支援办法》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委：） + +　　现将中央办公厅地区工作组整理的一个材料《目前穷队的特点和支援办法》发给你们参考。请你们也同样注意搜集这方面的材料，进行综合研究，拟定解决办法。 + +　　一九六三年，国家支援穷队专款二亿元，另有长期无息农业贷款四亿元，主要也是支持穷队的。这六亿元应该适当地集中使用，采用打歼灭战的办法，按照先易后难的步骤，改变一批穷队的面貌。各地应有计划地争取在第三个五年计划期内，基本上解决穷队的问题， + +　　解决穷队的问题，主要靠加强领导和正确贯彻党的政策，经济上的支援只能是补助的。只有调动穷队社员和干部的积极性，再加上必需的经济支援，才能又快又好地改变穷队的面貌。 + +　　 中央一九六三年一月五日 + +## 目前穷队的特点和支援办法 + +## （一九六二年十二月七日） + +　　河北省石家庄专区农林局和栾城、赵县、元氏三县的同志谈了穷队的情况和如何支援的问题。 + +　　一、三县穷队总的情况是：数目在减少，情况在逐渐好转，绝大部分社员有了过日子的心情，强烈要求改变目前的状况。但是，困难仍然很大，需要国家给予支援。 + +　　目前穷队所占比重：栾城，在生产大队中占百分之二十一，在生产队中占百分之二十；赵县，占百分之十六点三和百分之三十四点六；元氏，占百分之十六点八和百分之十二点六。 + +　　三县现有穷队的一个并同特点：在一九五八年以前，大部分是比较富的队，有些甚至是先进队，只有少数是老穷队。栾城现有三十八个穷的生产大队中，三十个原系富队，八个是老穷队。赵县现有四十七个穷的生产大队中，三十三个原系富队，十四个是老穷队。元氏现有一百五十一个穷的生产队中，老穷队三十个，其余的原是富队和一股队。 + +　　其次一个共同特点：绝大部分穷队不是由于自然条件不好，主要是由于牲口、水车、大中型农具遭到严重破坏，生产上困难很大，生产上不去。这些队中有相当一部分是所谓“无畜队”和“独畜队”，主要靠人力耕地。水车很少，主要浇了自留地，虽有些排灌机械，由于没钱修理和买燃料，不能经常开动，不少过去的水浇地变为旱地。犁、耙、耧等农具也很缺，有的靠临时借用。今年春天，为了取得生产上最必需的资金，有些队卖牲口，拆卖房子，卖农具，卖国家支援的化肥，甚至出租土地。由于耕种不及时，无水、缺肥，他们的农作物生长不好，产量很低，有些队今年仍比去年减产。栾城县有十一个、赵县有三 个穷的生产大队比去年减产，元氏县由于干旱严重，大部分穷队比去年减产。 + +　　第三个共同特点：大部分队由富裕队或比较富裕队降为穷队，主要是由于过去几年征购较多，五风严重和队干部变动太多等几个方面因素造成的。目前，干部弱、干部间不团结等现象仍然比较严重。 + +　　这类队社员的收入，按人平均计算，大部分在三十元以下（全专区两万九千多个生产队中，约有五千多个今年每人收入不足三十元），有几年分不到现款的，口粮 水平都比较低，群众在生活上有很大困难。征购任务完不成。欠的贷款无法还。三县的同志都感到这类队在生产、征购和各项工作上，都成了“包袱”。别的队对他们意见很大，以为他们加重了自己的负担。这些队的干部和群众也觉得抬不起头，迫切要求支持一下，赶上去。有些队还存在着一定的不满情绪。“闹单干”“跑私商”也大部分发生在这类队。三县的同志一致提出，去年，这些队的社员和千部大都躺倒不干，今年，要求支持，决心赶上去，是一个极为有利的变化，因此，目前必须采取措施，给他们以有力的支持。 + +　　二、今年，三县在支援穷队方面采取了办法，收到了很好的效果。他们的办法是：（一）加强领导，对穷的公社、大队、生产队，指定千部包干负责，切实帮助。一般是：县委同志包干穷社，县的科局长和社长、社党委书记包干穷的大队，对穷的生产队则有脱产干部专门帮助。一包到底，直到改变面貌。（二）调整穷队的领导骨干，主要是通过甄别和平反，把群众拥护的干部扶起来，并加强新老干部之间的团结，也有根据群众要求把调出的干部派回去的。（三）征购上适当照顾，（四）在农贷、机耕、电灌等方面尽最大可能给予支援。（五）在上述四方面工作的基础上，还根据可能条件，集中使用无息贷款，有计划地分批分期支援穷队，力争一批一批地改变面貌。今年，栾城以二十万元支援了三十五个生产队，赵县以三十万元支援了十六个生产队，元氏以五十万元支援了四十四个生产队。与这些队具体商量，及时供应最必需的水车，大中型农具，化肥和一定的生产资金，力争种好地和管好地。重点支援的队，今年 的生产情况很好，其中大部分队明年不曾再以长期无息贷款支援了，但还需在征购、农贷、机耕等方面照顾一年；有的明年即可以超过一九五七年的生产水平。三县计划明年继续集中支援一批队，后年再搞一年，穷队基本上可以改过来。为了做到这一点，国家的无息贷款应增加一点。三县的经验是：支援穷队，应是政治与经济并进，在加强领导、做好政治工作的基础上，辅以必要的经济支援；在经济上应是集中使用力量，一批一批地改变面貌。穷队也迫切要求这样做，他们说，三年的贷款三年给，什么事也不能干，三年的贷款一年给，就能顶大事。 + +　　三、石家庄专区的一笔大帐。全专区的穷队占生产队总数的百分之十八多，即九百来个 生产大队或五千多个生产队。一个生产队平均有三百亩地，为他们解决最必需的牲口、水车或灌溉机械，至少约二千元。全专区约需一千来万元（至少也得八、九百万元）。今年国家给的六百多万元无息贷款都用在这一方面。专区有关部门初步打算明年一年解决问题，要求国家给专区的无息贷款增加到八百万到九百万元。他们 以为这些队的增产潜力很大，投点资，早日改变面貌，不仅政治上极为有利，经济上也极为有利。他们还反映，石家庄专区确是比较富裕的地区，但是穷队的问题也很严重，对于这批穷队，除了地县党委做好工作外，在经济上，需要国家给予支持。 + +　　（中央办公厅地区工作组整理） + +　　 一九六二年十二月七日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000072.txt b/CCRD/2/0/12/000072.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..880ee1a43b68347ee8baa79bac6bbea405dad28e --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000072.txt @@ -0,0 +1,123 @@ +# 中共北京市委关于五反运动的部署 + +## （1963年7月17日市委全体会议通过） + +## （一）总的要求 + +　　一、“五反”运动是又一次大规模地打击和粉碎资本主义势力猖狂进攻的社会主义革命斗争，是无产阶级和资产阶级、社会主义和资本主义两条道路的斗争，是挖资本主义、修正主义根子的斗争。“五反”运动和农村中的“四清”运动的胜利，必定会把我国的社会主义建设事业大大地推进一步。经过三个月的实践，我们对这场严重的阶级斗争“五反”运动有了更进一步的认识，为了把“五反”运动搞深搞好，必须安排好“五反”运动的部署，并和生产、工作很好结合，在“五反”运动中间和“五反”运动以后，把增产节约运动搞得更好，使工农业生产向前发展，把各项工作搞得更好。“五反”运动是一场革命斗争，不深入发动群众不行，要使放手发动群众与集中领导相结合，做到搞深搞透，不漏不乱。要严格防止敷敷衍衍“走过场”，也要防止拖拖拉拉。为此，在工作部署上，必须一方面集中精力，加强领导，抓紧时机，争取主动，集中力量，打歼灭战，不能慢慢腾腾，松松垮垮，坐失时机；另一方面，又必须步子放稳，做好准备，认真对待，不要一轰而起，不打无把握之仗，不要着急。切忌抢时间，赶任务，简单从事。 + +　　二、全市的“五反”运动必须分期分批地来完成。全面铺开时，要经过试点，取得经验。就全市来说，先搞国营或者公私合营的，规模较大的，工作基础较好的，领导力量较强的单位；后搞集体所有制的，分散的，规模较小的，工作基础较差的，领导力量较弱的单位，凡是自己可以领导的，即由他们自己来搞，上级领导主要是帮助和检查；自己不能领导的，可以派工作组帮助来搞。可以有先有后，参差不齐。领导上既要照顾全面，又要抓住重点。必须把主要力量放在主要战线上，要一个号令，一盘棋，集中优势兵力，分批打歼灭战，求得在一定时期内，在主要战线上取得决定性的胜利。从全市来看，市级领导机关的“五反”运动，大体上快要结束，工业、财贸战线应该是“五反”运动的重点。就各区来说，今年主要应当抓住工业、财贸这两个方面，在工业和财贸这两条战线又要首先抓紧全民所有制的单位和主要的手工业合作社。对其他方面，力量大，可以多搞；力量小，可以少搞；没有力量，可以暂时不搞，等主要战线搞完了，抽出力量再搞。要搞的就要认真抓起来，认真搞好，不搞的就放下，以后再搞，不要不分轻重缓急，分散力量。 + +　　三、运动的各个阶段，要从实际出发，恰当安排，不必强求一律。有些单位可先搞三反（反铺张浪费、反官僚主义、反分散主义），后搞二反（反贪污盗窃、反投机倒把）。有些单位可以先集中反对铺张浪费和特殊化，并检查与此相联系的分散主义、官僚主义，在反对贪污盗窃、投机倒把结束后，再集中力量开展反官僚主义、分散主义的斗争。个别单位官僚主义十分严重，干群关系很恶劣，不首先反对官僚主义，就不能发动群众、顺利开展运动的，也可以从反对官僚主义开始。工矿、交通等企业单位，已经用了将近半年的时间进行反浪费和反浪费整改，实际上反了领导上的官僚主义，这些单位一般的可以采用最近工业“五反”试点的经验，在反贪污盗窃、投机倒把以后，再集中力量反官僚主义、分散主义，并进行反浪费整改的复查。 + +　　四、“五反”运动搞深搞透而又不出乱子的关键，在于深入地学习和贯彻中央关于厉行增产节约和“五反”运动的指示，特别要注意贯彻执行杭州会议的指示。这就是分清敌我矛盾，分清人民内部矛盾，分清是非；贯彻执行“说服教育，洗手洗澡，轻装上阵，团结对敌”的方针，团结95%以上的干部，团结95%以上的群众，共同对付社会主义的敌人。要采取分步骤地进行工作，并经过试点的方法。 + +　　“五反”运动是用社会主义思想重新教育人的斗争，是重新组织革命的阶级队伍的斗争，要抓住阶级、阶级矛盾、阶级斗争、两条道路斗争、资产阶级和无产阶级两种思想作风的斗争这样一些基本问题，提高阶级觉悟，激发阶级感情，端正无产阶级立场，克服违背无产阶级立场的错误，进行自觉的革命。运动一开始，就要大讲阶级斗争形势，把斗争锋芒指向向我们进攻的资产阶级敌人。在领导干部“洗手洗澡”和群众进行自我教育、公物还家的过程中，在反对贪污盗窃、投机倒把的过程中和这些阶段中间，都要针对干部和群众中的一些错误认识和糊涂思想，用作报告，用回忆对比等方式进行阶级教育，抓紧思想发动，提高思想认识。运动结束后，再系统地进行一次社会主义教育和反修正主义教育。中央关于厉行增产节约和“五反”运动的指示，中央关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）和中共中央6月14日答复苏共中央的信，是干部和群众（后两个文件）思想建设的主要学习内容。 + +　　在运动开始之前，必须抓紧训练干部、训练积极分子的工作。对分散的、党的领导比较薄弱的单位，要采取召开干部会的形式（例如三级干部会），提高干部觉悟、组织革命队伍，然后依靠他们进一步开展“五反”运动。 + +## （二）具体部署 + +## 一、市和区县级领导机关 + +　　市级和城区、近郊区区级党政机关、群众团体和附属单位共约6.7万人。其中党政机关和群众团体3.5万人已开始“五反”，经过反铺张浪费、反贪污盗窃、反投机倒把阶段，7月份陆续转入反对分散主义、官僚主义阶段，预计8月份群众运动可以基本结束。市级机关的附属单位，有的已经开始，有的将在今后分批进行。 + +　　（远郊各县委和县人委机关，争取在秋收以前“五反”运动基本上告一段落，腾出手来领导农村的社会主义教育和“四清”运动以及秋收秋种等工作。县所属的企业、事业单位，目前暂不开始“五反”运动，将来另行部署。） + +## 二、工业系统 + +　　1963年4月底统计，全市共有工业和手工业企业单位1256个，共50万人，其中全民所有制企业828个，集体所有制企业428个。属于工业系统的703个（其它属于建筑、财贸和非工业系统），应参加运动的约46万人。到6月底止，已开展“五反”运动的（包括试点单位）有36个单位，约10万人。 + +　　全市工业系统的“五反”运动，大体分两批或三批进行，市委直属企业除个别单位有特殊原因以外，7月份都可开始。城区和近郊区所属较大的、领导力量又较强的工厂，第一批有100多个单位，7月份可以开始。第二批、第三批开始的时间，根据第一批进展情况来定。 + +　　为了取得在中小工厂进行“五反”运动的经验，由崇文区委在7月份开始对中小工厂进行试点（包括国营、地方国营工厂和手工业合作社，不包括街道工厂）。首先召开几级干部会，提高觉悟，组织队伍，然后分批开始“五反”运动。市委工业部和崇文区，必须派出负责干部，组成领导小组（经市委批准），在区委统一领导下进行工作。 + +## 三、交通系统 + +　　市委直属单位共11个，9.3万人，已全部开始“五反”运动，争取在年内完成。 + +　　某些特殊单位和要害部门，如分散的铁路车站，火车、汽车、电车司机，电台工作人员等，如何在保证绝对安全、保证工作正常进行的条件下开展“五反”运动，应经过试点、取得经验以后再开始。 + +　　区属单位约2万多人，多数是集体所有制的运输装卸合作社、三轮合作社等单位。这些单位很分散，成分比较复杂，领导力量又很薄弱，可以推迟到工业、商业两个重点部门的“五反”运动基本结束以后再开始。在此期间，由市委交通工作部和市交通运输局派出工作组，进行调查研究。 + +## 四、建筑系统 + +　　市委直属单位共25个，8万人，这些单位的领导机关已全部开始“五反”运动，所属工区工地应分期分批开始，争取在年内完成。 + +　　各区房管局及其所属单位的“五反”运动，由市建筑口统一领导，先进行试点，然后分批进行。 + +## 五、财贸系统 + +　　城区和近郊区共有15万职工。其中市委直属专业公司、大饭店、大商场等44个单位，包括其附属单位，共3万人。区属单位有区级管理机构和商业、服务业、修理业，共11.2万多人；合作商店、合作小组7000多人。 + +　　市委直属单位，7月份绝大部分开始“五反”运动，多数单位争取在10月底群众运动告一段落。一部分重要的粮食和物资仓库，暂不开始“五反”运动，待领导机关腾出手来，派出强有力的工作组再进行。 + +　　区级管理机构，已全部开始“五反”运动，多数单位在8月底群众运动可以告一段落。 + +　　基层商业、服务业、修理业，单位分散，情况复杂，党的领导薄弱，需要首先召开三级干部会议，分批训练干部，然后再分批进行“五反”。决定7月间开始，在西城区进行试点，先走一步。由市委财贸口和西城区委派出负责干部，组成领导小组，在西城区委的统一领导下进行工作。西城区取得经验后，接着在其他区分期分批地开展，争取在今年内群众运动告一段落。 + +　　集体所有、共负盈亏的合作商店、合作小组，要在国营、公私合营商业基本搞完以后再进行。合作商店、合作小组等不属于“五反”的范围，对他们主要的加强社会主义教育和行政管理，反对偷税漏税、偷工减料、掺杂使假、私抬物价、欺骗顾客、投机倒把等资本主义行为。可以在适当时间（今年或明年）组织工商、税务、公安等部门，由区人委出面，召集他们举行座谈会，进行以爱国守法为中心的爱国主义、社会主义教育和两条道路斗争的教育，号召他们自己检查、揭发违法行为，并在此基础上进行调查处理，加强对他们的行政管理。 + +　　郊区的供销合作社，结合农村的四清运动，进行清理账目、清理财物、清理仓库的三清运动。 + +## 六、高等学校和中等专业学校 + +　　高等学校48所，中等专业学校26所，共74个单位，23.7万人，有69个单位已经开始。其他单位将陆续开始，争取寒假以前全部搞完。最近期间，集中地进行反铺张浪费斗争。部分学校已进入反贪污盗窃、投机倒把阶段，暑假期间，对毕业生进行社会主义教育。秋季开学后，在师生中进行社会主义教育，接着分批开始反对贪污盗窃、投机倒把斗争，争取在寒假以前群众运动告一段落。 + +## 七、中小学 + +　　城区、近郊区共有中学、师范学校204所，区属中等技术学校19所，小学及幼儿园等738所，教职工共5.6万多人。第一批已开始“五反”运动的有35个单位。 + +　　由市委教育部会同区委，在暑假期间，召开几级干部会议，组织中学党员领导干部集中学习，在提高觉悟的基础上，“洗手洗澡”，为全面开始“五反”运动做好准备。秋季开学后，分批进行。中学“五反”运动大体结束后，再在小学、幼儿园进行“五反”运动，如果今年不能开始，可以推迟到明年。 + +## 八、卫生体育 + +　　市属18个单位，1.2万人，已全部开始“五反”运动，7、8月间群众运动可以告一段落。 + +　　区属的国家医疗、保健、体育等单位，约1.3万人，可以采取几级干部会的形式，分批进行。争取在今年内搞完。由市委卫生体育部和宣武区委派出负责干部，组成领导小组，在宣武区统一领导下，进行这一方面的试点。 + +　　集体所有制的联合诊所和个人开业医生以及清洁队，共3000人，主要是进行社会主义教育，并通过运动加强行政管理。如果今年不能开始，可以推迟到明年。 + +## 九、文化 + +　　市、区文化系统共约7000人。目前首先完成市属文化单位的“五反”运动，接着在市文化局帮助下，在区属剧团中分批开展“五反”。区属其他文化单位的“五反”运动，都可放到最后进行。 + +## 十、区属其他单位 + +　　区属其他单位，重点是城市人民公社和街道办事处及其所属的企业、事业单位，约7.6万人。目前先在北新桥人民公社试点，不全面开始“五反”，待各区领导上能够抽出力量时，再分期分批开始。如果今年不能开始，可以推迟到明年进行。 + +　　按照以上部署，市、区级领导机关（不包括附属单位），在7月至8月间群众运动阶段可以陆续结束。市委直属的大的基层单位，除已开始的和个别有特殊情况的以外，在7月至8月初都可以陆续开始，今年内可以全部结束。区属单位，目前重点是抓工业、商业两个系统，今年内应争取把国营、公私合营工业、手工业和商业的“五反”运动基本上结束。这样，全市应参加“五反”运动的133万人中，大体有113万多人（占85%，或者更多一些）的运动可以争取在今年结束。其他分散的、集体所有制的、较小的单位和城市人民公社及其所属单位，根据领导力量，今年不能开始，推迟到明年进行。 + +　　这个部署，只是一个大体安排，在执行中，根据运动发展情况，还可能会作一些具体调整。 + +## （三）应该特别注意的几个问题 + +　　一、必须把阶级斗争、生产斗争、和科学实验同时安排，全面领导，做到“五反”运动和生产、教学、科学实验、工作两不误。前一段，多数单位“五反”运动和生产（教学或其它工作）是同时抓得好的，但是，也有些单位，“五反”运动没有抓好，生产（或其它工作）也没有抓好。特别是科学实验工作，从市级领导起，就没有认真地抓。今后各级党委，都要对“五反”运动和生产、教学、科学实验等工作，做出通盘安排。领导力量要有适当分工，既要有专人领导“五反”运动，又要有专人领导生产、教学、科学实验等工作。在“五反”运动中，要使阶级斗争促进生产，决不能耽误农时，决不能影响工农业生产。工业部门这半年来，节约抓得突出，提高质量和新产品试制工作，抓得不突出，有的单位则抓得很差，必须从现在起，切实把质量、品种抓起来。许多工业部门的科学研究工作，放弃了，自流了，必须迅速扭转这种局面。所有的生产单位、财贸单位，都不要打乱原来正常的生产秩序和指挥系统。各基层单位一般不得占用生产、营业、教学时间开群众性的“五反”会议。各级领导部门对于各项工作，要分别轻重缓急，有所不为，然后才能有所为。要坚决推迟那些可以推迟的事，精简那些可以精简的事。要切实精简会议和表报。只有这样，才能集中力量，做到两不误。不分主次，乱箭齐发，一定会互相干扰，势必不能打歼灭战，势必两误。现在还没有开展“五反”运动的单位，在运动开始以前，要用一段时间，狠抓一下生产业务，把工作安排好，再开始“五反”运动。 + +　　二、严格区分人民内部矛盾和敌我矛盾两类性质不同的矛盾，切实掌握政策，把95%以上的人团结起来。孤立和打击极少数敌人。这次运动的机关、企业内部进行，它的最大特点是两类不同性质的矛盾错综复杂地交织在一起，必须仔细地加以区分。对于大量的人民内部矛盾，要采取批评和自我批评方式解决。正如党中央所指示的，“应当看到，我们绝大多数干部是好的。其中有些人犯了一些毛病，经过领导和群众的帮助，是可以改好的。”“对于运动中揭发出来的坏人坏事，要有分析。要区别情况，分别对待。轻重不同，处理的方法也应当不同。必须以教育为主，以惩办为辅。”对于 犯有一般缺点和错误的同志，要好好帮助他们“洗手洗澡”，下楼过关，努力工作。即使他们的错误比较严重，只要认真检查、交代、改正，而不隐瞒错误、拒不悔改，就要继续团结他们。 + +　　对于犯有贪污盗窃、投机倒把行为的人，要根据情节轻重、态度好坏，退赃情况，区别对待。情节较轻，自动坦白交代，检讨得好，退赔的好，决心洗手不干的，可以不戴帽子，不予处分。即使情节严重，只要自动坦白，认真检查，态度老实，积极退还赃款、赃物，也可以从宽处理，不以贪污论罪。团结95%以上的人，包括这些人在内。情节严重，拒不交代的，必须依法惩办。 + +　　对于民主人士、资产阶级分子、高级知识分子、华侨等，要严格遵照中央指示办理。 + +　　三、运动中必须严格按照党的政策办事，严禁逼供信，严禁打人和一切变相体罚。在运动中，必须自始至终加强社会主义教育，提高干部、群众觉悟，自觉地“洗手洗澡”，放下包袱。对贪污盗窃分子，也要加强思想教育，全面交代政策，争取他们能够坦白交代。同时要加强调查研究，绝不能采取开会追逼、打人、骂人和变相体罚等错误做法。任何单位如有违法政策事情发生，党委要毫不含糊地立即加以纠正，并及时报告市委。要教育干部党员，学会使用杭州会议指示的方法，学会发动群众和调查研究相结合的方法，学会启发群众觉悟性进行自我教育、自觉革命的办法。要加强组织性、纪律性，坚决与一切无组织无纪律和破坏政策的现象作斗争。 + +　　四、在运动中，必须认真地进行整改。揭发和检查只是克服缺点、改正错误的开始，还不等于矛盾的解决。运动搞得好不好、透不透，归根到底是要看改得怎样，改了多少。因此，整改搞得如何，是最后检查“五反”运动好坏的一个根本标志。 + +　　运动中揭发出来的需要整改的问题，大体上分为三种情况，一是属于本单位或本人能够立即改正的，应该迅速改正，需要检讨的，应及时检讨，能够解决的，要马上解决。二是和工作制度有关或因其它原因不能立即解决的，需要在系统整改中加以解决，领导上应指定专人进行调查研究，组织专题鸣放，力争逐步加以解决。需要订立制度、办法的，要逐步把制度、办法订出来，特别要健全管财管物的制度，以堵塞贪污盗窃的漏洞。三是多年没有解决的老、大、难问题，也要认真对待，进行分析研究，不能因为老、大、难就推拖了事，不研究，不尽力解决那些本来可以解决的问题。自己权限内不能解决的问题，要提出意见报告上级解决。市级各党组，市委各部委，各区县委，特别是市级各口，要把运动中提出的不属于一个单位所能解决的重大问题，按照自己的分工范围，集中起来，进行分析，提出解决方案，报告市委。 + +　　总之，对“五反”运动中群众提出的问题和意见，必须切实抓紧解决，千万不可马马虎虎，拖拖拉拉，不了了之。同时，解决问题的时候又要认真严肃，对于复杂的问题要持慎重态度，不可草率从事。有些事情，要经过试验，经过试点，再做最后决定。 + +　　五、各级领导机关，必须加强集中领导和集体领导，加强请示报告。现在全市“五反”运动已经铺开，敌情是严重的，战线是长的，不少单位领导力量又是比较弱的，因此必须小心谨慎地领导这个运动，必须加强集中领导和集体领导。分工负责领导“五反”运动的同志，必须认真把“五反”运动领导好，搞深搞透，不乱不漏，一定要认真对待，不能挂一个空名，又管又不管。领导干部不能只坐在办公室听汇报，必须掌握第一手材料，要直接掌握一个或者几个典型单位，亲自指挥重大的战斗，帮助下面系统地总结经验，使一般领导和具体指导相结合，克服和防止主观主义、官僚主义。 + +　　六、干部参加生产劳动，是保证干部同群众打成一片，免除官僚主义，避免修正主义和教条主义，加强党的领导干部，巩固无产阶级专政的根本性的措施。凡是暂时还不开展“五反”运动的单位。首先应当认真讨论干部参加劳动的问题，动员干部参加劳动。已经开展“五反”运动的单位，在群众运动告一段落后，就要发动一个干部参加生产劳动的高潮。各部门、各单位应当总结过去干部参加劳动成功的和反面的经验，根据自己情况订立干部参加劳动的制度，使干部参加劳动经常化，成为社会主义一项根本制度。 + +　　（市、区级各部门派到下边帮助“五反”运动的干部，原则上应当住到工厂、商店，和群众同吃、同住，并尽可能参加一些劳动，同群众建立密切的联系。） + +　　七、调整工资。工资的调整，关系到成百万职工的生活，各部门、各单位都应做出妥善安排，力争在今年10月以前把调整工资工作做完。现在已经开始“五反”运动的单位，如果在9月以前运动基本上可以结束的，可以推迟到10月份进行。如果10月底以前运动不能结束，应在运动的适当段落，例如最好是反对贪污盗窃、投机倒把以后，或群众“洗手洗澡”、公物还家以后，插进来进行。现在还没有开始“五反”运动的单位，可以马上着手准备，在8月份集中力量完成调整工资工作，然后再开始“五反”运动。 + +　　八、参加农村革命斗争。今年下半年还要有计划地抽调一批干部，经过集中训练，到农村去参加社会主义教育运动。凡是没有参加过阶级斗争的干部、特别是一些青年知识分子干部，要争取让他们参加农村这一场大革命的斗争，普遍受一次生动的实际的阶级和阶级斗争的锻炼。各单位对于这件事应作出具体安排，报告市委，再由市委组织全面安排。 + +　　九、党员登记。市委过去布置的党员登记试点工作，在教育告一段落后，即暂行停止，等“五反”运动结束后，再进行党员登记。已经开始党员登记工作的，可以把登记工作进行完毕，“五反”运动结束以后，再进行复查。在“五反”运动走得早的单位，可以接着进行清理中层试点，在此基础上，进行党员登记和干部鉴定试点。 + +　　来源：根据《中共北京市委重要文件汇编》刊印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000073.txt b/CCRD/2/0/12/000073.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..a4245b307a7ef0bd2262083535c6779c42313d47 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000073.txt @@ -0,0 +1,71 @@ +# 湖北省商业厅、粮食厅关于处理干部走后门、生活特殊化等行为的具体意见 + +## 一、关于走后门问题 + +　　1、下列情况不算走后门： + +　　（1）凡属在本地和外地市埸上购买敞开供应的商品。 + +　　（2）凡属因特殊情况，经领导批准，并按规定手续购买的商品。 + +　　2、下列情况算走后门。除检讨外，不再处理： + +　　（1）凡属通过内部关系，在本地和外地购买计划分配和紧俏的商品。 + +　　（2）凡属通过内部关系，购买好布，给了钱和票证的。 + +　　（3）凡逮反制度多吃主粮，少吃杂粮，已经给钱给票的。 + +　　（4）凡一九六二年六月以后，私人购买国家饲料，未按规定给粮票的，本人应作检查，不再补票。今后购买饲料，按武汉市规定给票。 + +　　（5）集体走后门买来的东西，分给个人部分，由单位负责人代表作检讨，个人可以不再检讨。几个人为集体走后门买来的东西，除单位负责人作检讨外，有些情节严重的或者背着领导搞的，本人应作检讨。 + +## 二、关于多吃多占同题 + +　　在职工伙食中多吃多占粳、油、副食品的，除作检讨外，没付钱的应付钱，没给粮、油票的应给粮、油票。 + +## 三、关于公私不分、占小便宜问题 + +　　1、凡私自拿用或长期占用公家的家具、餐具、生产工具、被服、蚊帐、收音机、自行车等各种物资，除应认真检查外，所拿物资原则上一律“公物还家”，如占用时间过长，致使公物遭到严重损坏或丢失了的，应根据情况，酌情赔偿。凡属本人需要，确实不能归还的，经群众评议，领导批准后由总务部门作价转让，出据证明（如被服、蚊帐）。凡超过规定使用的家具，多用部分由总务部门收回，重新分配。未超过规定范围，经领导批准，由总务部门登记，按月收取租金。 + +　　2、凡属拿公家的商品、样品、包装、原材料等，除本人检讨外，所拿的东西，能退出的应坚决退出。退出有困难的，应按国家牌价作价处理，还款有困难的，可以分期归还。 + +　　3、凡私自拿了公家的煤炭、柴火、木屑的，应进行检查，不再退还。 + +　　4、凡因公出差，经领导批准，顺便探亲，其绕道旅费应该自理，已报销的，只作检讨，不再补款。未经领导批准自行探亲，已报销了旅差费的，经群众讨论，酌情归还，今后应坚决按制度办事。 + +　　5、凡多报伙食补助、住勤、住宿、旅差费，偶然的、小量的（如一次一、二元钱等），一般应作检讨；一贯的、金额大的，除本人检讨外，应退回多报部分，一次还不清的，要分期分批还。 + +　　6、凡违犯财政制度，乘坐车船超过规定等级的，应作检讨，不再处理。 + +　　7、凡未交房租、家具费的一律要补交。 + +　　8、凡在机关因私事挂长途电话的，其费用一律自理，已在公家报销的，除检讨外，必须限期归还。 + +## 四、关于小偷小摸问题 + +　　凡有小偷小摸行为的，除批评检讨外，必须退回全部东西，已经损坏的，要折价赔偿。 + +## 五、关于挪用公款问题 + +　　凡花了公家的钱，长期没有归还，又未经领导批准的，算挪用公款，一律要限期全部归还。 + +## 六、关于卖高价问题 + +　　1、下列情况既要检讨，又要作适当处理： + +　　（1）走后门买了东西又转卖，从中得利的，必须将所得利润全部交公。 + +　　（2）将机关分配的少量商品（包括照顾个人或者拈阐得来的计划物资），或自己应得的票证（如粮票、布票、购货券等），进行转手贩卖或者高价出售，是错误的，除检讨外，其得利部分，一般的应交公，本人确实生活困难，经过群众讨论、领导批准，可以少退或不退。 + +　　（3）受人委托出卖物品，从中取利的，属于削弱行为，应视其情况，将所得利润交公或交本人。 + +　　2、下列情况只作检讨，不再处理： + +　　在自由市场高价出卖自己的旧物品，或者又走后门用平价买新物品的（如手表等），都应检讨。但在国家寄售商店出售自己的物品，是允许的，不作检讨。 + +## 七、关于干私活问题 + +　　干部在工作时间进行搬运、修补、加工、手工纺织等；或者在非工作时间从事这些活动，收入归自己，而影响了工作的，不论是经过领导人同意，还是职工的自发行为，均属干私活，是不允许的。从事这些活动赚的钱，原则上应予退出，如家庭生活困难，经群众讨论，酌情少退或不退。 + +　　来源：湖北省委增产节约和五反运动领导小组办公室《五反简报》第30期。 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000074.txt b/CCRD/2/0/12/000074.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..5e968261b0f2c7daf75467cfea3e13741a4385df --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000074.txt @@ -0,0 +1,51 @@ +# 中共中央、国务院关于高等学校应届毕业生中政治上反动的学生的处理的通知 + +　　据北京市反映，今年高等学校应届毕业生中，有极少数政治上反动的学生，一贯坚持反动立场，进行反革命活动，恶毒地攻击党的领导、社会主义制度和三面红旗，大肆攻击党的反修正主义斗争，气焰十分嚣张。这些政治上反动的学生人数虽少，但其对我猖狂进攻的程度，已经相当甚至超过反右斗争中的极右分子。中共中央和国务院认为，这些情况，是近几年来国际国内尖锐的阶级斗争形势在高等学校的必然反映。北京市的高等学校有这样的情况，全国高等学校也必然同样有这样的情况。对这一小撮政治上反动的学生，必须抓紧时机，通过揭发和批判，对他们进行严肃认真的处理，这对于打击反动气焰，划清敌我界限，提高阶级觉悟和在全国范围内纯洁干部队伍，都是十分必要的。 + +　　这些政治上反动的学生，按其言论行动的表现，主要有以下四种类型： + +　　（一） 进行有计划有组织的反革命活动，一贯污蔑和攻击党的领导、社会主义制度、三面红旗；污蔑我党对修正主义的斗争。有些反革命小集团甚至妄图簒夺党的领导权。有的企图投敌叛国。 + +　　（二） 一贯坚持修正主义的反动立场，自称是赫鲁晓夫和铁托的忠实信徒，系统散布修正主义观点，十分恶毒地攻击我党反对修正主义的斗争，明目张胆地表示要站出来和我们斗争到底。有的恶毒地谩骂党中央的领导人，公开宣扬“资本主义、修正主义比社会主义好”，甚至策划逃往外国。 + +　　（三） 出身反动家庭，直系亲属被我镇压、判刑或管制，对党有刻骨的仇恨，叫嚣要为他们的亲属“伸冤”、“报仇”，甚至企图行凶，狂吠要“打倒共产党”。有的怀恨在心，反动言行十分隐蔽、阴险，企图长期潜伏，扬言“君子报仇，十年不晚”。 + +　　（四） 有些右派分子和摘了帽子的右派分子，表现极坏，不仅妄图对过去的右派言行进行翻案，并且继续散布反动言论。 + +　　二、 在这些应届毕业生中，除了有现行反革命破坏活动、罪行重、民愤大的，应该由公安部门逮捕法办外，属于以上四种类型的政治上反动的学生，应该在学校做完毕业鉴定以后，在一定范围内，进行揭露和批判。对他们一律不发毕业证书，不分配工作，并且分别情况进行处理： + +　　（一） 属于下列情形之一者，应该放到农场实行劳动教养二年至三年： + +　　1. 有反动言行，情节恶劣，态度顽抗的，有的又组织反动小集团而无悔改表示的； + +　　2、对党有刻骨仇恨、图谋报复的； + +　　3、一贯的、系统地坚持修正主义立场、观点，情节严重，态度恶劣的； + +　　（二）属于下列情形之一者，应该放到农场实行劳动考察二年至三年； + +　　1、一贯坚持修正主义立场，观点，在经过批判后，确有悔改表现的； + +　　2、反动小集团中的主要成员，情节虽较严重，但确有悔改表现的； + +　　3、已经摘了帽子的右派分子，坚持反动立场，表现很坏的。 + +　　（三）共产党员和共青团员中实行劳动教养或劳动考察的，应该按其错误严重程度，分别给以党纪和团纪处分。 + +　　四、 对于有某些反动观点和修正主义观点的应届毕业生以及对三面红旗有某些不满情绪的应届毕业生，或者即使某些情节比较严重，但是未发展到对党进行攻击的应届毕业生，都不要进行批判、处理，主要采取批判教育的方法，帮助他们改正错误。 + +　　五、 关于批判处理这些政治上反动的应届毕业生的控制数字、批准权限和批判处理权限： + +　　（一）进行批判处理的政治上反动的学生，必须严格控制在千分之二左右。（这是一个大体的规定，各省、市、自治区党委可以根据不同情况进行具体掌握。各学校党委必须本着实事求是的精神，有就有，没有就没有，切勿勉强凑数。） + +　　（二）对这些政治上反动的学生进行批判和实行劳动教养、劳动考察，都必须经过省、市、自治区党委的批准。 + +　　（三）在学校范围内，对这些政治上反动的学生的批判和处理，都必须在学校党委亲自领导下进行，不能把这种权力下放给总支和支部。 + +　　六、对于实行劳动教养和劳动考察的学生，一律只发给低标准的生活补助费。对他们的管理和教育，仍由教育行政部门和所在学校负责。具体的领导和管理方法，由教育部会同有关部门制定。 + +　　附上北京市高等学校应届毕业生中政治上反动的学生的七个例子，供各地参阅。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000075.txt b/CCRD/2/0/12/000075.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..223a0fefe58a8b97f1136e6d79352fcbd2fe0eb3 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000075.txt @@ -0,0 +1,41 @@ +# 中共中央、国务院关于检查灾区工作问题的通知 + +　　（各中央局，各省、自治区、直辖市党委、人民委员会：） + +　　现将中央救灾领导小组办公室关于《目前农村人口外流情况》的材料转发给你们。据不完全的统计，河南等十七个省、区有十四万多农村人口外流，这是一个值得注意的问题。 + +　　目前农村形势很好，许多地方出现了农业生产的新高潮。但不少省、区，在大好形势下，还有一些受灾的地区，有的地方，对自然灾害没有引起足够的重视，群众生活没有安排好，生产自救工作没有跟上，因而发生了人口外流。中共中央、国务院提醒各地同志注意，不要因形势好而麻痹大意，忽视了受灾地区存在着的严重问题。 + +　　中共中央、国务院责成各省、自治区、直辖市党委、人民委员会，对已经发生和可能发生人口外流的受灾地区的工作，进行一次检查。要抓紧生产自救工作，根据具体情况，多种短日月农作物和瓜菜，搞好副业生产，千方百计地把因灾造成的损失尽量弥补回来。要安排好群众生活，应当下拨的统销粮和救济款，必须及时发到灾民手里，不许不适当地层层留机动。在农村人口流出的地区，要抓紧劝阻工作；有农村人口流入的地区，要抓紧收容遣送工作，使外流人员很快返回原籍，以利于恢复灾区农业生产和社会秩序的稳定。 + +　　各地在检查灾区工作时，对外流的被精减的职工，也要妥善地进行安置，使他们能够安心参加农业生产。 + +　　请有关各省、自治区、直辖市党委、人民委员会将检查结果报告国务院。 + +　　 中共中央国 务 院 + +　　（党内文件，发至省级） + +　　 一九九六三年七月 + +## 目前农村人口外流情况 + +　　据七月上旬不完全的统计，河南等十七个省、区有十四万多农村人口外流。情况如下： + +　　（一）河南省外流人口十万七千人，主要发生在豫东地区的兰考、民权等九个重灾县，大部分流往本省的许昌、信阳、洛阳和焦作等地，少数流往陕西省。外流从三月初开始，麦收后大量增加，目前还在发展。现在豫东陇海铁路沿线秩序很乱。每天扒乘火车的约三万人，伤亡事故不断发生。 + +　　（二）安徽、四川、江苏、广东四省的外流人口都在四千人以上，一部分在本省流动，一部分流往外省。安徽省外流八千人，主要发生在阜阳、宿县专区，一部分流往陕西省。四川省外流六千人，涪陵专区较多，一部分流往贵州省。江苏省外流五千人，主要发生在扬州专区，大部分流往安徽省的芜湖、安庆专区。广东省外流四千人，汕头专区较多，主要在本省流动，约有一千人在边疆地区企图偷渡国境。 + +　　（三）山东、甘肃两省各外流二千多人；广西、辽宁、河北、湖南四省、区各外流一千多人；湖北、福建、贵州、吉林、青海、山西六省各外流几百人。 + +　　外流人口中，大部分是灾民，少数是不安心农业生产的被精减职工。灾民外出主要是逃荒要饭、劳动就食、以物换粮和买粮度荒。 + +　　外流人口较多的，都是夏荒较重的灾区。外流的主要原因是：（1）群众生活没有安排好；（2）统销粮发得不及时或者征了过头粮；（3）生产自救工作抓得不紧；（4）灾民没钱买粮；（5）放松了劝阻工作，甚至还有干部带头组织外流。 + +　　目前农村形势很好，许多地区出现了农业生产的新高潮。但不能因形势好而麻痹大意，被好形势掩盖了少数受灾地区存在着的严重问题。建议中共中央、国务院责成各省、自治区、直辖市党委、人民委员会，对已经发生和可能发生人口外流地区的工作，进行一次检查，并将检查结果报告国务院。 + +　　 中央救灾领导小组办公室一九六三年七月二十日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000076.txt b/CCRD/2/0/12/000076.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..7aee0c8a8f7366254eea9c1d4797d4cbe28034de --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000076.txt @@ -0,0 +1,59 @@ +# 中共中央批转中央精简小组《关于精减任务完成情况和结束精减工作的意见的报告》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部委，国家机关和人民团体各党委党组，总政治部，新华社，人民日报社：） + +　　中央同意中央精简小组七月六日《关于精减任务完成情况和结束精减工作的意见的报告》，现在发给你们，望即按照报告中所提意见，督促各地区、各部门负责精减工作的机构和人员，做好结束精减工作，并将执行结果报告中央精简小组。 + +　　 中央一九六三年七月三十一日 + +## 中央精简小组关于　精减任务完成情况和结束精减工作的意见的报告 + +## （一九六三年七月六日） + +　　（中央：） + +　　现将精减任务完成的情况和结束精减工作的意见报告如下： + +## 一、精减任务完成的情况 + +　　从今年一月到五月底，全国共计减少职工一百二十三万四千人，六月份预计减少职工五万人，可以完成今年原计划减少职工一百一十六万六千人到一百二十八万七 千人的任务。但是，今年下半年要分配高等学校、中等专业学校和技工学校毕业生及安置转业军官共约五十万人。因此，根据今年三月三日中共中央、国务院《关于 全部完成和力争超额完成精减任务的决定》，全国还需要相应地多减五十万职工，即全年必须减少职工一百六十万人以上。现在，少数地区已经留出了接收毕业生和 转业军官的空额，多数地区和部门拟在下半年接收这批人员前后，再相应地减人。 + +　　全国职工人数，从一九六一年一月到今年六月两年半的时间内，共减 少了一千八百八十七万人。其中从一九六二年一月到今年六月共减少了一千零三十四万人，基本上完成了中央去年五月规定的两年减少一千零五十六万人到一千零七 十二万人的任务。全国职工人数在一九六O年末为五千零四十三万八千人，到今年六月下降为三千一百八十三万人（其中有国营农、林场接收安置的二十七万人，在 原单位抵算精减任务，实际上还是职工）。减少职工的成绩，全国各地区不平衡。从各大区来看，华东、西南已经超额完成了任务，华北、西北基本上完成了任务， 东北完成百分之九十一，中南完成百分之八十九。在基本完成或者超额完成任务的大区内，都还有一些地区、部门和基层单位没有全部完成任务。各地区都还有一部 分减下来的职工没有安置好，或者虽已安置而不巩固。 + +　　全国城镇人口，今年一月至六月减少约三百万人；从一九六一年一月到今年六月，总共减少二千六百万人。其中从一九六二年一月到今年六月，共减少约一千六百万人，完成去年五月原定两年减少城镇人口两千万人任务的百分之八十。 + +　　全国城镇人口数，一九六○年末为一亿三千零七十二万人，到一九六二年末，减少的和同期内因自然增殖、农民进城和行政区划调整而增加的，两者相抵后，下降为一亿一千六百五十九万人。 + +　　全国吃商品粮人口数，从一九六一年一月到今年六月，共约减少二千八百万人。 + +　　由于大量地减少了职工、城镇人口和吃商品粮的人口，加强了农业战线，减少了工资开支，减少了粮食销量，提高了企业的劳动生产率，对于改善城乡关系、争取 财政经济状况的好转，起了很大的作用。这一伟大成绩的获得，是在党中央的正确领导下，经过各级党委、人委和干部的共同努力以及广大人民群众积极拥护的结 果。减少了这么多的职工和城镇人口，而没有发生大的问题，充分证明了我们党的领导的坚强，和在我们党领导下的人民具有高度的觉悟，否则，是不可能办到的。 + +## 二、结束精减工作的意见 + +　　根据目前精减任务完成的情况，同时，考虑到各地区、各部门和各单位急需集中力量在城市开展增产节约和“五反”运动，在农村进行社会主义教育和四清运动， 八月份又要调整职工工资，我们认为，这一次全国性的减人工作，现在可以宣布基本结束。为了使这项工作善始善终，并且给今后经常性的精兵简政和控制城市人口 增长速度等工作打下更好的基础，必须继续做好如下几件事情： + +　　1.没有完成减少职工任务的地区、部门和单位，仍须坚决完成任务，并且最好争取在 八月份内完成。凡是接收毕业学生或转业军官的单位，都应当完成相应地多减一些人的任务。个别省、市和个别中央部门经过努力，确实完不成减人计划，需要酌情 削减任务的，必须报经中央精简小组批准。 + +　　2.在增产节约和“五反”运动中，经过群众反浪费、挖潜力，做好劳动定员工作，而多余出来的人员，所 在单位必须分别情况，对他们进行妥善安排，绝不能简单地一律减掉，以免伤害群众的积极性，妨碍增产节约和“五反”运动的开展。这一类多余的人员中，有些来 自农村具有回乡条件而又自愿回乡的，可以回乡；有些合乎国家规定的退职、退休条件的，可以退职、退休；除此而外，一律不减。对于不减的人员，有的，本单位 不需要而其他单位需要的，可以调剂到其他单位去，其中适宜于从事农业劳动的，也可安排到国营农场去；有的，可以根据本单位所需要的工种（专业），或者本部 门、本地区所需要的工种（专业），由本单位或者企业、事业的管理部门进行培养训练，作为劳动力后备，并且按照原标准发给工资和享受劳保待遇，在今后需要增 加职工的时候优先予以安排。每个单位都要采取负责态度，一个一个地摸清所有多余人员的情况，提出处理意见，经过本单位的上级领导机关和当地党委、人委批准 以后执行。 + +　　3.做好丧失劳动能力的老、弱、残职工列为编外和安置处理的工作。目前各地区、各部门应当首先做好这项列编外的工作；然后根据今年 四月国务院批转劳动部、内务部、全国总工会“关于安置处理暂列编外的老、弱、残职工的意见”进行试点，并且至迟在今年年底以前将试点中的问题和意见，报告 上述三个部门，以便对原来所提的办法进行修改，正式下达执行。 + +　　4.各级企业、事业主管部门和劳动部门，应当根据国务院今年三月“关于企业、事业单位职工调剂问题的若干规定”，积极地进行企业、事业单位职工的调剂工作，解决减少职工以后部分单位工种不配套、人员余缺不平衡的问题，以利于增产节约运动的开展。 + +　　5.全国所有地区、部门和单位，都应当对被减人员的安置情况进行一次全面的检查，切实解决他们的户口、住房、口粮、生活困难，以及回乡、下乡人员的生产安排和不安心从事农业生产等问题，以利于巩固精减的成果。这是各级精减工作机构在今后一个时期内最重要的任务。 + +　　6.严格控制临时工的使用和新职工的增加。各地区、各部门对于中央批准的今年全国工资工作会议所安排的一九六三年职工年末人数、职工年平均人数和工资总 额，必须严加掌握，切实做好经常的劳动力管理工作，保证不突破劳动计划。对于临时工的使用计划和原定增加人员的计划，也要严加审查，根据开展增产节约和 “五反”运动的新形势和新的劳动定员，力争不增人或少增人，严格禁止计划外用人，严格禁止私招乱雇。 + +　　7.继续完成减少城镇人口和相应地减少吃 商品粮人口的任务。能够回乡的职工家属和能够下乡的人员，要继续动员他们回乡、下乡；城市郊区过大的，要适当划小；市镇建制设置不当的，要继续调整；计划 生育工作要认真地开展起来。同时，要继续严格控制农村人口迁入城市；还要有计划地组织城镇闲散劳动力和不能升学的青年，到国营农、林、收、渔场和农村人民 公社参加工作和生产劳动。各地区还可以根据实际需要，吸收部分城市未能升学的青年，施以农业技术和财务会计等专业训练，然后输送下乡，以满足农业对于技术 人材的需要。此项训练，应当由各地区作出计划，报经国务院批准以后实行。 + +　　对于大中城市不宜下乡的闲散劳动力和不能升学的青年，各地区应当按照国务院今年四月的通知，成立劳动力介绍所，逐步地予以安置。 + +　　8.各地区、各部门的精简小组和它的办事机构，一律暂不撤销，继续督促未完成减人任务的单位完成减人任务，继续督促有关方面做好被减人员的安置和巩固工作，以及处理精减工作中其他的遗留问题。 + +　　以上意见当否，请予批示。 + +　　 中央精简小组一九六三年七月六日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000077.txt b/CCRD/2/0/12/000077.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..3676df673b059945d9c8345bdeda2d5c2d8f00ca --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000077.txt @@ -0,0 +1,159 @@ +# 中共中央批转中央局经委主任会议纪要 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，国务院工业交通各部、委党组：） + +　　国家经济委员会最近召开了中央局经委主任会议，讨论了当前工业的形势和任务，安排了今年下半年在增产节约和“五反”运动以及社会主义教育等方面，需要抓紧进行的几项工作。中央原则上同意这个会议的纪要，现在转发给你们，请参照办理。 + +　　 中央一九六三年八月四日 + +## 中央局经委主任会议纪要 + +## （一九六三年七月二十五日） + +　　从七月六日到二十五日，国家经济委员会召开了中央局经委主任会议。参加会议的，除了六个中央局的经委主任以外，还有北京、上海、河北、山西、辽宁、黑龙 江、江苏、山东、湖北、广东、四川、陕西十二个省、市的经委主任，以及中央有关工业部门的负责同志。会议讨论了当前的工业形势和任务、增产节约和“五反” 运动、社会主义教育等问题。现将主要意见纪要如下： + +## （一）当前工业的形势和任务 + +　　会议认为，目前我国工业开始出现了全面好转的新形势。 + +　　今年上半年的工业生产，稳步上升。工业总产值，上半年已经完成全年计划的百分之五十点八，比去年同期增长百分之五点三。四十四种主要工业产品的产量，比 去年同期上升的有四十种；主要农业生产资料有了大幅度的增长。大部分产品的质量比去年继续有所提高。产品的品种规格不断增加。主要原料、材料、燃料的消耗 显著降低，特别是木材、煤炭、电力的节约成绩很大。上半年全国工业企业劳动生产率比去年同期提高百分之三十二点三。上半年全国工业交通企业的利润，完成全 年计划的百分之六十三点三，比去年同期增加百分之二十二点七。一至五月份，中央直属工业企业的产品成本，比去年同期降低百分之七点二。 + +　　广大职工的精神面貌发生了显著的变化，阶级觉悟和生产积极性普遍提高。发愤图强、自力更生、力争上游的革命干劲有了很大的发扬，当家作主的主人翁态度和勤俭节约 的风气进一步树立起来。企业领导干部的思想作风有了进一步的改进，许多同志深入实际，进行调查研究，干部和群众的关系更加密切了。 + +　　工业交通企业经营管理工作有很大改进。许多企业经过贯彻执行《国营工业企业工作条例（草案）》和反浪费的整改工作，建立健全了管理制度和责任制度，加强了企业管理的一些基础工作，初步总结了群众路线与科学管理相结合的具体经验。不少企业已经初步建立起良好的生产秩序。 + +　　工业的调整工作取得了重大胜利。农业、轻工业、重工业之间的比例关系，重工业内部各部门之间的比例关系，逐步地协调起来。在调整过程中，石油、化学肥料、稀缺品种的钢材等“短线”产品的生产能力有了新的发展，并且开始建立和发展了一些新兴工业。 + +　　工业形势开始全面好转，是由于认真贯彻执行以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的总方针和调整、巩固、充实、提高的方针的结果。农业形势的很大好 转，许多地方的农业生产出现的新高潮；市场供应情况，特别是副食品的供应情况的改善，对于促进工业形势的好转起了重大作用。还应当着重指出：去年党的八届 十中全会和今年二月中央工作会议以后，广泛地进行了社会主义教育，深入地开展了增产节约和“五反”运动，更加有力地促进了工业形势的好转。 + +　　会议认为，在新形势下，也出现了一些新的问题，一个突出的问题，就是在产供销之间发生了新的不平衡，部分产品出现了暂时积压的现象。当然，从总的方面说来， 我们的大部分工业产品，不是多了，而是不足。但是，产品积压不是一个孤立的现象，它牵涉到国民经济的许多方面，如果不加重视，不及时采取有效措施加以解 决，就会妨碍增产节约运动的进一步开展。 + +　　会议同时指出：目前全国工业的劳动生产率，不少企业产品的质量，原料、材料、燃料的消耗定额，企业的 盈利率，还没有达到历史上曾经达到过的水平。在同一行业中，先进与落后的差距还很大，就是比较先进的企业，与国外先进水平比较，也还有很大的距离。我们的 工业生产，要在各项经济技术指标方面，都赶上先进的水平，还需要作艰巨的努力。 + +　　工业部门在贯彻执行调整、巩固、充实、提高的方针方面，还有许 多工作需要继续进行。还须进一步学会管理企业，搞好生产秩序。有些行业还需要继续进行全行业的统一的调整。木材、有色金属等“短线”原料、材料的生产还需 要进一步加强。矿山的采掘关系恢复到正常的情况，企业的设备恢复到良好的状态，都还需要一定的时间。把工业工作完全转上以农业为基础的轨道，更好地为农业 技术改革服务，还是一项艰巨的任务。整个工业企业，还必须在质量、品种、规格方面进行努力，必须在提高劳动生产率、降低成本方面做出进一步的成绩，必须继 续进行填平补齐、成龙配套的工作。 + +　　还应当看到，增产节约运动的发展，总的说来是健康的，但是，也有一些开始露头的问题，值得注意。这就是：有 的企业只注意数量、产值、不大注意质量；有的企业忽视安全生产，发生了严重的事故；有的企业不注意劳逸结合，加班加点；有的企业采取邪门歪道、弄虚作假的 办法牟取盈利，等等。对于这些问题，应当严肃对待，切实纠正。 + +　　总之，目前工业的形势是很好的，如果我们看不到这种好形势，或者对它估计不足， 不抓紧时机，积极地做好工作，就会落后于形势的发展，这当然是错误的。反之，如果我们在这种新的形势下，认为一切都好了，而不实事求是，兢兢业业，认真解 决我们面临的各种问题，促进工业形势更大的好转，这也是不正确的。 + +　　当前，工业交通战线的主要任务，就是要进一步调动广大职工的积极性，继续深入开展增产节约和“五反”运动，继续做好调整工作，认真地、切实地解决当前急需解决的问题，努力创造条件，准备迎接工业生产的新高潮。 + +## （二）关于进一步开展增产节约运动的几个问题 + +　　会议认为，当前应当着重抓好以下几项工作，进一步推动增产节约运动的开展。 + +　　第一，工业生产的安排问题。 + +　　今年下半年工业生产的安排，要根据供产销之间出现的新情况，对原来的计划进行适当调整。调整的主要原则是：充分地挖掘潜力，尽一切可能，增产生产建设和人民生活急需的各种产品；对于少数确实供过于求的产品，要适当地限制或者减少生产。 + +　　关于生产资料的生产，最近在全国生产供应会议上，根据生产能力、需要和原料、材料供应的可能，对下半年的生产任务作了具体的安排。同原来的年度计划比 较，在八十四种主要产品中，增加的有五十二种，减少的有二十七种。对生活资料的生产，轻工业部和手工业合作总社也作了适当调整。同原来的年度计划比较，在 八十五种主要产品中，增加的有四十三种，减少的有三十种。比年度计划调低的产品，大部分是由于需要减少，而又不宜于收购贮存的；也有少数产品是由于生产能 力或者材料供应的限制而减少的。 + +　　对于地方管理的产品，各地也应当按照上述原则进行调整。 + +　　在执行上述安排的过程中，对于国家需要 的、供不应求的、特别是支援农业和市场所急需的产品，各部门、各地区、各企业要努力组织增产。在生产资料方面，要特别注意增产木材、有色金属、稀缺品种钢 材、煤炭、水泥、化肥、拖拉机、机床、载重汽车、挖掘机、轮胎、麻袋、水泥袋纸等“短线”产品。在生活资料方面，要特别注意增加农村需要的花色品种。所有 能够增产的企业，都要按照产品分级管理的原则，事先把增产的品种、规格、数量报告主管机关批准。主管机关在批准时，要同时安排好产品的产销衔接工作。对于 供过于求、而又不宜于贮存的产品，要坚决控制生产，以免造成新的积压。对于质次价高的产品，要采取有效的措施，限期提高质量，降低成本；质量太坏的，要停 产整顿。 + +　　在交通运输方面，要充分利用当前运输任务不太繁忙的时机，大力加强机车、货车、汽车、船舶等运输设备和线路、桥梁、公路、码头的维护修理工作。对短途运输，各地要调整好运力的部署，为秋收后农副产品的收购和工业品下乡的运输作好准备。 + +　　第二，积极解决某些工业企业产品的积压问题。 + +　　会议讨论了解决某些企业产品积压的问题，认为目前积压产品，从全国范围来看，数量虽然不是很大的，但是，一些产品积压在生产企业，不但给这些企业的生产 活动造成很大的困难，而且对于进一步活跃国民经济也带来不利的影响。因此，应当根据不同产品积压的具体原因，采取有效的措施，切实加以解决。 + +　　企业产品积压的原因是多方面的。 + +　　在生活资料方面，一部分小商品，如铁锅、缝衣针、鞋钉、金属发卡、锁、菜刀等，是由于生产超过了社会的正常需要；一部分产品是由于质量差，价格高，花色 单调，品种规格不对路，而造成积压。这些产品，在商品供应严重不足的时候，还可以销售出去，现在商品供应紧张的状况比较缓和了，产品质次价高同群众要求物 美价廉之间的矛盾就突出了。这个矛盾，在一些工业比较落后的地区，表现得更为尖锐。这些地区的企业，虽然经过努力，提高了产品的质量，降低了成本，但是还 比不上先进地区。还有一部分产品，该降低售价而没有及时降低，或者销售工作上有缺点，影响了销路。也有少数产品，是由于商业部门没有按合同或协议及时收 购，造成企业积压，最近，商业部门在这方面做了不少工作，情况已经有了改变。 + +　　在生产资料方面，原材料和机电产品都有一些积压。煤炭、生铁、焦 炭和某些钢材等原料、材料，在年初多数还是供不应求的，现在暂时多了一点，这主要是开展增产节约运动以来，生产单位超产了，使用单位消耗定额降低了，产销 计划一时没有衔接得上；同时，某些企业在加强经济核算之后，减少了不正常的储备。机电产品的积压，则是由于基本建设计划定得迟，原来安排生产的一些设备， 在计划下达后基本建设项目变了，或者虽然项目没有变，而设计变了，这些产品，暂时找不到用户，也积压在生产单位。部分农业机具的积压，除铁制小农具供过于 求以外，还由于对农村需要摸不准，有些产品质量差、品种不对路、价格高，农民买不起以及季节性等原因销不出去。 + +　　为了解决某些企业产品的积压问题，除了适当调整生产指标、提高质量、降低成本以外，还应当采取以下措施： + +　　一、积极地进行收购。积压在生产企业的产品，凡是按国家计划生产、质量合格的，应当全部收购起来。 + +　　属于生产资料的产品，有订货合同的，由订货单位按合同收购；没有订货合同的，只要是按国家计划生产、质量合格的，也应当全部收购。通用的产品由国家物资总局收购，专用的由各主管部门收购。已经超产的生产资料，凡是质量合格的，原则上也要全部收购起来。 + +　　属于生活资料的产品，凡是有订货合同或签订协议的，应当按照合同和协议，及时收购；对于超产或没有合同的产品，只要市场需要、质量合格，应由商业部门收购起来，为今冬市场供应做好物资准备。 + +　　对于质量较次但能使用的产品，只要生产建设或市场需要，应当降价收购。 + +　　二、适当调整产品的价格，积极打开销路。对于售价过高、影响销路的产品，适当调整出厂价格和销售价格。无论出厂价或销售价，都要按质定价。由于控制销售 而积压的产品，应当适当放宽限制，减少票券或者敞开供应。同时，要注意调整商业网点，疏通商业渠道，积极组织工业品下乡，扩大销路。 + +　　三、适当增拨一些资金，搞一些技术措施项目。建议国家增拨一些资金，用于进行一批投资少、见效快的技术措施项目，特别是增产“短线”产品的项目和城市公用事业维修的项目。各部门、各地区可以在设备、材料落实的原则下，提出一批项目，报国家计委、经委、财政部审批。 + +　　四、加强计划管理和综合平衡，做好供产销的衔接工作。为了避免今后继续发生产品积压，生产计划、分配计划、收购计划要经过认真的综合平衡，做到相互衔 接。要改变订货在先、生产计划确定在后的程序颠倒的做法。产需双方，要根据国家规定的生产、分配计划或者工商部门签订的收购协议，及时签订合同、协议。合 同或协议签订以后，任何一方都不得修改或撕毁。否则，要在经济上担负赔偿损失的责任。 + +　　第三，改进企业管理，提高质量，降低成本。 + +　　会议讨论了国家经济委员会“关于工业交通企业技术工作座谈会的报告”、“关于召开工业交通企业经济工作座谈会的情况报告”以及有关的文件，认为，这些文件 对于当前加强企业的技术管理和经济核算的一些规定，是可行的。建议各部门、各地区在增产节约和“五反”运动中，结合整改工作，认真贯彻执行。 + +　　在增产节约运动中，必须把提高质量的工作放在最重要的地位。在今年下半年，各部门、各地区应当普遍开展同类产品的评比竞赛，交流企业提高产品质量工作的经 验。对主要产品的质量指标完成情况，要按月、按季进行考核和统计。所有企业都应当建立和健全技术责任制，加强质量检查机构，切实做好技术管理的各项基础工 作；各级工业管理部门，也应当建立和健全管理质量工作的机构。同时，要抓紧制订和修订产品标准的工作。对于需要实行包修、包退、包换制度的产品，应当在今 年下半年制定出具体的实施办法。 + +　　所有工业交通企业，都要贯彻勤俭办企业的方针。要针对反浪费运动中揭发出来的问题，认真地进行整改、建立和健全经济责任制，加强定额管理、原始记录、统计计量等基础工作，逐步实行企业的全面的经济核算，努力降低成本，扭转亏损，增加盈利。 + +　　企业之间比先进、找差距、赶先进的活动，应当进一步地广泛地开展。中央各工业管理部门，应当把各行业的技术经济指标汇集起来，按月或按季发给有关企业。 产品质量低、成本高的企业，应当有计划地组织包括领导干部、技术人员、操作工人三结合的小组，到先进企业学习。先进企业应当热情地帮助他们学好。有关部门 和地区，要积极组织和指导这一工作。 + +　　为了推动增产节约运动更好地开展和企业管理工作的改进，这次会议还讨论了“五好”工业企业和“五好”职工 的标准问题。认为，“五好”工业企业的标准应当是：政治工作好，完成计划好，企业管理好，生活管理好，干部作风好。“五好”职工的标准应当是：政治思想 好，完成任务好，遵守纪律好，经常学习好，团结互助好。会议建议，由国家经济委员会在会后协同全国总工会等有关部门，对这些标准和它所包含的具体内容，以 及如何在全国组织“五好”工业企业和“五好”职工的竞赛，评比工作，再做进一步研究，提出意见，报中央批准后实行。 + +　　第四，进一步做好调整工作。 + +　　在增产节约运动中，要继续进行调整工作，特别是要加强矿山的掘进、剥离工作，调整采掘关系，继续加强设备维修工作，继续对某些行业进行全面的、统一的调整。 + +　　加强矿山工作，调整采掘比例关系，是关系到今后工业进一步发展的一个重要关键，必须继续认真抓紧。凡是没有还清掘进、剥离“欠帐”的矿山，都必须采取措施，争取更快的还清欠帐，上半年掘进、剥离任务完成不好的单位，更要特别抓紧进行。 + +　　要继续加强设备的维修工作，特别要作好进口设备的修理和所需备品配件的生产安排。 + +　　对于老企业要有计划地进行技术改造，对于过分陈旧的设备，要有计划地进行更新；对于破旧的厂房，也要有计划的维护修理。 + +　　下半年要继续对一部分行业的企业进行必要的调整。有些以农副产品为原料的轻工业，如纺织、乳制品、蛋制品等行业，纺织工业部、轻工业部协同商业部，根据 农副产品收购增长的情况，作好扩大加工能力的具体规划，组织好复工和新开工企业的设备检查和工人调配等准备工作。对于那些生产能力确实过大，或者摊子过多 的行业，必须下决心罢关、停一部分企业，改变一部分企业的产品方向。今年上半年中央已经批准的卷烟、肥皂两个行业的调整方案，有关地区要加强督促检查，迅 速组织实现。这次会议上，轻工业部又提出了自行车、缝纫机、钟表、自来水笔、圆珠笔、日用搪瓷制品、胶鞋、照相机等八个行业的企业调整方案。会议基本同意 这个方案。要求轻工业部进一步修改，报中央批准以后下达实行。对于其他必须调整的产品，如收音机、电灯泡、医药、塑料制品等，建议有关部门也要按行业作出 规划，进行调整。 + +　　在调整企业的时候，必须瞻前顾后，统筹安排。不仅要考虑当前供产销的衔接情况，而且要考虑到下一步生产建设和市场的需要。特 别是要注意合理布局，正确地处理沿海和内地、先进地区和落后地区的矛盾。既要注意发挥先进地区、先进企业的作用，也要根据可能的条件，积极地扶持落后地区 工业的发展。对于经济落后地区的有发展前途的企业，应当在技术上、原料材料供应上、价格政策上，给予必要的照顾。对于制造技术比较简单的产品，宜于就地取 材、就地生产、就地销售的产品，以及不宜于长途运输的产品，不要集中在少数工业先进的城市生产。但是，技术比较落后的企业，必须限期改进自己的工作，在产 品的质量和成本方面，尽快地赶上先进企业的水平。对于手工业产品，除名牌和特产以外，由各地自行平衡调整。对于有发展前途的新兴工业，要采取扶持的原则， 从各方面给以帮助，促进其发展。 + +## （三）关于社会主义教育和“五反”运动问题 + +　　八届十中全会以后，特别是“五反”运动以来，工业交通 企业普遍地进行了以阶级和阶级斗争为主要内容的社会主义教育，广大职工对当前阶级斗争的严重情况，认识比较清楚了，阶级觉悟提高了。大量的事实证明，工业 交通企业中的阶级斗争是相当严重的、尖锐的、复杂的。中央“关于目前农村工作中若干问题的决定”（草案）中指出的，当前中国社会中出现的严重的尖锐的阶级 斗争情况，正确地反映了工业交通企业中阶级斗争的现实。那种认为“在全民所有制企业里，都是工人阶级，还有什么阶级和阶级斗争”等等糊涂的看法，是不符合 事实的，是错误的。现在看来，过去一个时期的社会主义教育工作，虽然取得了不少的成绩，但是，按照杭州会议的精神来检查，这方面的工作，还是做得很不够 的。 + +　　鉴于在工业交通企业内部阶级斗争尖锐、复杂的情况，会议认为，必须保人地开展“五反”运动，进一步地加强对职工的社会主义教育。在增产节 约和“五反”运动的每一个阶段，都要联系实际，根据本单位、本地区暴露出来的活的阶级斗争的材料，对职工进行教育。在“五反”运动结束以后，应当根据运动 中揭发出来的阶级斗争的材料，丰富社会主义教育的内容，把社会主义教育制度化、经常化。目前，有些企业采用回忆对比等办法，对职工进行社会主义教育，并且 在这个基础上，整理出厂史和老工人家史等资料，作为经常进行社会主义教育的一种教材，把工人阶级的光荣传统，一代一代的传下去，这些做法很好，应当推广。 + +　　鉴于在工业交通企业内部阶级斗争尖锐、复杂的情况，同时考虑到前几年工人阶级的队伍有了很大的发展，许多非无产阶级的成分，加入到工人阶级队伍中来，因 此，不仅需要对广大职工进行深入的、系统的阶级教育，而且需要进一步地整顿工人阶级的队伍，进一步地明确地解决在企业中依靠谁的问题。依靠工人阶级办好企 业，是党的一贯的方针。依靠工人阶级首先应当依靠老工人和先进分子。不少工业交通企业，依靠老工人，用他们的丰富的生产和生活经验，他们的阶级觉悟，他们 的组织性、纪律性，他们的艰苦朴素作风，去影响和教育青年工人，使工人阶级的优良品质和革命传统大大发扬，资产阶级的歪风邪气受到坚决的抵制，使企业真正 成为一个坚强的社会主义堡垒。实践证明，老工人是支持社会主义、反对资本主义最坚定的力量，是党的最可靠的根基。所有工业交通企业，在发展党员、提拔干部 的时候，要注意挑选优秀的老工人，行政组织、工会组织以及职工代表大会，都应当以老工人为骨干力量。当然，对于依靠老工人，不应当有片面的理解。在强调依 靠老工人的同时，也应当注意依靠青年工人以及技术人员、职员中的先进分子，充分发挥他们的作用。总之，不论在生产斗争、阶级斗争、科学实验中，都应当充分 发挥老工人和先进分子的骨干作用。 + +　　会议着重地讨论了如何深入地开展“五反”斗争的问题。认为各地应当切实抓好“五反”的试点工作，认真总结经 验，有计划、有领导、分期分批地开展“五反”斗争。各个工业交通企业，必须放手发动群众，领导亲自动手，把“五反”运动搞深搞透。领导机关要切实加强对企 业“五反”运动的领导，对于那些问题比较多、领导能力又弱的企业，必须派工作组加以帮助。“五反”运动和生产必须紧密结合，必须自始至终抓紧增产节约这个 环节，抓紧生产的领导工作，作到“五反”运动和生产双丰收。 + +　　关于“五反”运动的步骤，各地都同意按照中央关于“五反”的指示，分三个阶段进行，不少地区准备在第三阶段反对贪污盗窃、投机倒把的斗争结束以后，再加上一个巩固建设的阶段，也叫做第四阶段。至于每个阶段的具体内容，会议认为，各地根据不同情况，可以各有侧重。 + +　　目前许多企业，即将陆续转入运动的第二阶段。会议认为，在这一阶段，领导干部“洗好澡”，是一个重要的关键。工业交通企业的党委书记和厂长等领导干部， 应当提高革命的自觉性，敢于发动群众，引火烧身，带头检查，做好榜样，用高标准要求自己，洗个够水平的澡，把领导核心整顿好。同时，要根据第一阶段和第二 阶段揭发出来的问题，认真地进行整改。在这一阶段，还要集中一线时间，进行阶级和阶级斗争的教育，使广大职工提高觉悟，划清界限，自觉地放下“包袱”，先 集中地解决人民内部矛盾，以便团结百分之九十五以上的干部和群众，组成有领导的广大干群队伍，一致对敌。这样，就可以使运动顺利地进入第三阶段，有力地开 展反贪污盗窃、投机倒把的斗争。 + +　　整个“五反”运动的时间，各地原来安排在八、九月份，最迟在国庆节以前结束。在这次会议上，大家根据杭州会议 的精神和“五反”试点的经验，以及在这段期间内企业还要进行调整工资工作等情况，并且考虑到各地对于运动的重新部署的情况，认为整个“五反”运动的时间， 应当适当延长。就是说：多数地区，大中型企业的“五反”运动，要争取在今年底或春节以前基本结束；整个工业交通战线的“五反”运动，要争取在明年第一季度 或者上半年全部结束。会议认为，为了把运动搞深搞透，这样做是必要的。但是必须抓紧进行，不要把时间拖得过长。 + +## （四）关于干部参加集体生产劳动的问题 + +　　这次会议，对于如何贯彻执行中央关于干部参加集体生产劳动问题的指示，交换了意见。一致认为，中央的指示十分重要，所有工业交通企业，都必须认真地组织学习，使广大干部认识参加劳动的伟大的革命意义，领导干部以身作则，自觉地坚决地贯彻执行。 + +　　这次会议初步地介绍了一些干部参加劳动的做法。有的是每年集中一定时间下去当工人，有的是每周固定一定时间参加劳动，有的则没有规定固定的参加劳动的时 间。参加劳动的形式多种多样，例如：（1）跟班劳动；（2）确定生产岗位，拜师学艺，逐步掌握操作技能，并承担一部分生产任务；（3）确定重点班组，定期 下去或长期蹲点参加劳动；（4）几个干部合包一个工序，轮流参加劳动；（5）针对生产关键，到有关班组参加劳动（技术人员大多采用这种办法）；（6）结合 本部门的业务，到有关单位参加劳动（职员大多采取这种办法），等等。这些做法，有的是长期坚持实行了的，有的则未能坚持下去。会议建议，各地方和各工业交 通部门，进一步调查研究，总结经验，定出切实可行的、能够坚持的干部参加劳动的办法，经过试点，逐步推行。 + +　　根据主席关于“争取在三年内能使全 国农村支部书记认真参加生产劳动，而在第一年，能够争取有三分之一的支部书记参加劳动”，以及“城市工厂支部书记也应当是生产能手”的指示，会议提出：工 厂的车间、工段的党支部书记、工会主席、团支部书记，应当逐步做到不脱产或者半脱产；小厂的支部书记和厂长，应当逐步做到边组织生产，边参加劳动；大厂的 党委书记、厂长，每年也应当有一定时间，参加劳动；现在有不少企业，生产组长还脱离生产，能否在今年内组织他们回到生产岗位上去。这些问题，建议各地加以 研究，定出具体办法。 + +　　各级领导机关和企业，都必须结合“五反”运动，精简机构，减少会议，减少文件和表报，克服那种只依靠开会议、下公文、要 总结、要数字来领导工作的官僚主义作风，为干部参加劳动创造条件。同时，应当把参加劳动做为考察了解干部的一项重要内容，经常检查，并总结经验，帮助干部 不断改进参加劳动的办法。 + +## （五）其他问题 + +　　第一，工资调整问题。 + +　　关于调整工资的工作，劳动部规定在十月底以前全部完成。会议认为，各地方、各部门应当加强对这一工作的领导，争取大部分企业按期完成。少数企业由于　“五反”任务繁重，不能如期做完的，可以推迟一两个月，增加的工资，仍一律从八月份算起。 + +　　第二，关于清仓核资、停建缓建项目设备的保管和进口机床的调整问题。 + +　　会议听取了清仓核资办公室关于清仓核资收尾工作的汇报，认为清仓核资的收尾工作相当繁重，必须有始有终，认真做好。凡是清仓核资机构已经撤销的，要迅速 恢复起来。尚未收购的积压物资，要抓紧在今年八月底以前完成收购。上述积压的物资，应当同一九六二年四月一日以后新积压的物资，分列两本帐，以便分别处 理。 + +　　关于停建、缓建项目设备的维护工作，会议认为，这是一件很重要的工作，必须切实加强领导。会议同意清仓核资领导小组所提出的各项措施。在 执行中，对于地方企业积存的专用设备的维护，中央各主管部门要在技术上给以帮助。维护工作所需要的劳动力，可以在各地劳动计划指标以内调剂解决。需要增拨 的费用和材料，请各部门、各地区审查后报中央清仓核资领导小组的设备维护、调整办公室核拨。 + +　　为了充分发挥各部门、各地区现有的进口机床的作用，会议一致拥护中央关于统一调整进口机床的决定，把统一调整的工作做好。 + +　　第三，经委的机构设置和工作任务问题。 + +　　在工业生产的新形势下，工业管理部门的工作任务是相当繁重的，同时，考虑到省（市）和省属市一级经委和党委的工业部，不仅要管理地方工业企业的工作，还 要代表省、市党委管理中央企业的一些工作，因此，在工业比较多的省（市）和省属市，经委和党委工业部的机构，应当适当加强和充实，不能削弱；经委和计委的 机构不宜合并，党委工业部没有取消的，也不宜取消。 + +　　目前，各地经委的机构大部分省、市是单独设置的，也有的是同计委合并在一起的；经委管的工 作也不一样，有的省、市的经委还管理基本建设工作，有的还管理工业交通企业的政治思想工作。到会同志认为，经委机构的设置及其工作任务，需要有一个原则性 的规定。这个问题，准备继续进行研究，争取尽早确定。 + +　　除了上述的问题以外，会议还对于城市工作会议的议题和准备工作、工业管理体制和工业长远规划的方针等问题，交换了意见。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000078.txt b/CCRD/2/0/12/000078.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..18fdcb5be099fed00cd201731db9f7bd8c2252d2 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000078.txt @@ -0,0 +1,19 @@ +# 文化部关于继续执行剧本上演报酬制度的通知（63）文艺平字第1250号 + +　　（各省、市、自治区文化局（厅）：） + +　　关于付给剧作者剧本上演报酬的问题，最近各地都比较关心，纷纷来函询问，有些地区还提出了一些问题和意见。现特作补充通知如下： + +　　一、全国各地在1956年前就是国营的“老国营”剧团仍应继续执行文化部在1956年12月发出的“关于国营剧团试行付给剧作者剧本上演报酬的通知”（见文沈艺戏字第252号）。过去由于各种原因停止付给上演报酬的国营剧团自1963年起应一律按照“通知”所规定的办法付给剧作者上演报酬。1963年以前未付给作者的上演报酬，因为过去许多剧团这方面的制度很不健全，清算困难，是否补发，由各省、市自行决定。 + +　　二、1956年以后新建立的省、市、自治区级的国营剧团，也属于付给上演报酬的规定范围之内。应按照“通知”所规定办法付给剧作者上演报酬。专（市）县国营剧团情况比较复杂，目前可以暂不付给上演报酬。 + +　　三、原来是民间职业剧团在1956年以后改为国营的剧团，以及现在所有制属于集体经营的剧团，不在付给上演报酬的规定范围之内。 + +　　四、各地在执行上演报酬制度当中，对我部所发的“通知”，曾提了一些修改意见，现在正进行研究。各地如果还有具体修改意见，请在今年年底以前向我们提出，以便着手制订正式的剧本上演报酬条例。 + +　　抄送：中宣部，国务院二办，文联及剧协，总政文化部，广播事业局，全总宣传部，铁道部文教局，煤炭工业部办公厅，各直属剧院 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000079.txt b/CCRD/2/0/12/000079.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..1bfe9db54e83b565d24eb7351f11976ff031aa11 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000079.txt @@ -0,0 +1,151 @@ +# 中共中央批转国务院财贸办公室《财贸工作会议纪要》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委：） + +　　现在把国务院财贸办公室报送的《财贸工作会议纪要》转发给你们。中央同意这个文件的内容，请你们结合当地情况研究执行。 + +　　 中央一九六三年八月十三日 + +## 财贸工作会议纪要 + +## （一九六三年八月九日） + +　　从一九六三年七月十四日到八月三日，国务院财贸办公室召集六个大区中央局主管财贸工作的负责同志，同中央财贸各部门的负责同志一起，举行了会议。会议讨论了当前市场的形势，讨论了当前市场工作中需要解决的若干问题，还讨论了财贸部门的政治工作问题。会议主要情况如下： + +## 一 + +　　会议认为，当前市场形势显著好转，并且正在进一步好转。这是国民经济开始全面好转的一个重要方面。 + +　　今年五月二十七日，中央批转的财贸办公室汇报提纲中，曾经指出当前市场发展的趋势是：商品增加，货币回笼；平价商品销售量增加，高价商品销售量减少；计 划价格基本稳定，集市贸易价格继续下降；社会主义商业阵地巩固扩大，自发的资本主义势力受到限制和打击。到会同志认为，这个分析是符合实际情况的。两个月 来，这种良好趋势正在继续向前发展。 + +　　今年上半年，商业各部门收购工农业产品共计二百一十三亿元，比去年同期的二百零三亿元，增加十亿元，增长百分之四点八；其中，猪肉增长一点六倍，鲜蛋增长百分之八十七。化肥增长百分之十六，卷烟增长百分之五十五。 + +　　今年上半年，卖给居民的平价消费品为二百二十六亿二千万元，比去年同期的二百一十五亿五千万元，增加十亿零七千万元，增长百分之五，卖给居民的高价消费品为十二亿一千万元，比去年同期的二十二亿四千万元，减少十亿零三千万元，下降百分之四十六。 + +　　今年六月底，市场货币流通量为七十三亿五干万元，比年初的一百零六亿五千万元，回笼三十三亿元；比去年同期的九十亿六千万元，减少十七亿一千万元。今年 下半年预计投放二十三亿元左右，年底的市场货币流通量可能达到九十六亿元左右，比去年年底的一百零六亿一千万元，回笼十亿元左左。 + +　　今年六月底，平价商品的计划价格，比去年同期下降百分之一点六；集市贸易价格，比去年同期下降百分之五十五。集市贸易价格，去年六月底比计划价格高一点七倍，今年六月底高百分之五十五。 + +　　今年上半年，对外出口二十二亿四千万元，比去年同期的二十亿元，增长百分之十二点一。其中，对资本主义国家出口三亿六千八百万美元，比去年同期的二亿六千万美元，增长百分之四十一点四。 + +　　今年上半年，各地贯彻执行了中央关于严格管理大中城市集市贸易和坚决打击投机倒把的指示。据六十四个大中城市统计，集市贸易额在整个商品零售额中所占的 比重，已经由去年十二月份的百分之二点零二，下降为今年六月份的百分之一点零六（按商品量计算），私商经营的肉食业和熟食业，百分之九十以上已经为国营商 业所代替。 + +　　过去一个时期，市场供应紧张，集市贸易价格高出计划价格很多，这种情况，不利于集体生产，不利于主要农产品的生产，不利于工业生产 的发展和工业成本的降低；同时，投机分子可钻的空子也很多。现在，市场供应好转，市场上过多的货币有了相当的回笼，集市价格不断下降，这种趋势，对于进一 步巩固集体经济，发展工农业生产，进行阶级斗争，加强社会主义阵地，是很有利的。 + +　　市场情况好转，人们的生活更加稳定了，心情更加舒畅了，生产 干劲更足了。全国平均计算，一九六三年上半年职工的实际工资，由于物价回落，比一九六二年周期提高了百分之十左右（实际工资仍比一九五七年低百分之二十左 右）。对于收入低的职工，好处最大的是蔬菜和烧柴价格的下降。今年上半年，国家平价供应农村的工业品比前几年增加了，小农具和其他一些商品比前几年便宜 了，人民币值钱了，同样的钱可以买到的东西更多了。 + +　　市场情况所以好转，是由于中央关于农村一系列政策的贯彻执行，是由于中央调整、巩固、充 实、提高方针的贯彻执行，是由于农业生产、工业生产的增长，是由于中央《关于商业工作问题的决定》和一系列财政经济措施取得了成效。更重要的是，去年八届 十中全会、今年二月中央工作会议和五月杭州会议以来，主席着重讲形势、阶级和阶级斗争，讲认识论，讲生产斗争、阶级斗争、科学实验三大革命运动；各地根据 主席和中央的指示，开展了社会主义教育运动，开展了增产节约和“五反”运动，开展了打击投机倒把和反对自发的资本主义势力的斗争，已经开始收到伟大的效 果。大家在实际工作中，越来越体会到主席这些指示具有伟大和深远的意义。 + +　　正如中央所指出的：“目前我们的国内市场，正处在物资供应由紧张到缓 和、货币流通量由过多到正常、集市贸易价格同计划价格的差距由大到小的逐步转变的过程中。”（一九六三年五月二十七日转发财贸办公室汇报提纲的批语）目前 若干副食品和日用工业品有了增加，供应情况有了改善；但是，粮食、棉布、食油等主要商品还是不足的，城乡人民穿衣的问题尤其突出。目前市场的主要问题，仍 然是商品少了，而不是商品多了。拿增长较快的生猪、鲜蛋来说，今年生猪的存栏头数接近一九五七年，但是出肉率还比较低，全国猪肉的总产量还比一九五七年低 百分之三十左右；鲜蛋的产量还比一九五七年低百分之二十左右。就是小商品，也只是一部分品种多了一些，许多小商品、特别是质量好的小商品仍然是不足的。还 应当看到，今年下半年要调整工资，扩大收购，增加基本建设投资，市场货币流通量和社会商品购买力将比上半年有较多的增加，到明年社会商品购买力将比今年继 续增加，这就需要有更多的商品，才能满足市场的需要。在物价方面，目前集市贸易价格虽然已经比前一个时期下降了很多，但是全国平均计算，仍然比计划价格高 出百分之五十五左右。粮食、食油等商品的集市贸易价格和棉布的黑市价格，仍然高出计划价格两倍到三倍。这些情况说明，目前还存在着困难，要争取市场情况的 进一步好转，还需要从各方面继续作更大的努力。 + +　　在市场形势好转的过程中，也出现了一些新的问题。主要是：一部分次要产品，包括某些三类农副产 品和某些工业品，出现了暂时的滞销和积压的现象；同时，在物价下降的过程中，商业企业发生了新的赔钱现象。过去市场供应比较紧张，群众往往“见货就买，见 队就排”。现在市场供应缓和了，群众对商品的挑选严格了，质量不好的不买，价格高的不买，不急需的不买。这就使得一部分质次价高的商品和品种规格不大对路 的商品卖不出去，形成积压。由于物价下降，某些商品购进时价高，卖出时价低，贵买贱卖，商业企业赔钱。三、四月份，有些商业单位对于三类农副产品的收购一 度减少，对于一部分工业品的收购不够积极。上述问题，虽然是少数的、暂时的，但是，它已经开始对某些三类农副产品的生产和某些工业生产，发生不利的影响， 必须认真地加以对待。 + +　　从今年四月底以来，我们不断地讨论和解决这些问题。对各级商业人员强调了积极收购、积极销售的方针，批判了某些商业人员 只看到部分商品一时积压而减少收购的消极态度；同时，采取了若干具体措施，比如，确定由全国供销合作总社和省联社，分别拿出一部分钱来，补贴议购物资推销 中的亏损；降低了高价商品的价格，调整了一部分平价商品的价格；等等。这样，就使得市场上的若干问题开始或者正在得到解决。但是，我们的工作还赶不上形势 发展的要求，有些措施不够有力，还有许多问题须要作进一步的解决。我们必须做更多更细致的工作。 + +## 二 + +　　会议认为，当前商业工作的迫切 任务是，根据“发展经济，保障供给”这一经济工作与财政工作的总方针，根据奋发图强、勤俭建国、自力更生、力争上游的精神，进一步解决市场好转过程中的问 题，大力加强收购，充实市场货源，积极克服某些商品的滞销和积压现象，活跃城乡之间和地区之间的交流，以便更好地支援农业生产和工业生产，改善市场供应， 调动广大工人和农民的积极性，准备迎接国民经济发展的新高潮。 + +　　为了实现上述任务，当前的中心环节，是做好粮、棉、油、糖、烟、麻和其他农产品的收购工作；同时，也要做好工业品收购、商品销售、外贸出口、某些商品价格的调整以及商业利润指标的调整等项工作。 + +　　一、做好粮、棉、油、糖、烟、麻和其他农产品的收购工作。 + +　　粮、棉、油、糖、烟、麻是稳定市场的主力。今年下半年很好地完成粮、棉、油、糖、烟、麻的收购计划，对于今年冬季和明年市场供应的逐步改善，对于明年工 业的发展，对于国家财政收入的增加，对于国民经济的进一步全面好转，具有极为重要的作用。现在秋收即将到来，应当立即动手，充分作好思想准备和工作准备， 迎接农产品的收购旺季，在坚持政治挂帅和执行政策的基础上，努力完成和超额完成国家的农产品收购任务。 + +　　必须抓紧粮食收购。及时收购，同时安 排。今年二月中央工作会议上确定的全国征购六百七十亿斤的任务，必须完成，并且力争超过一些。要继续控制城乡粮食销量。一九六三年四月一日到一九六四年三 月三十一日这个粮食年度，全国销售六百八十亿斤的初步指标，可以暂时不动，但是，在实际工作中要力求减少为六百七十亿斤。在粮食工作上，要继续坚持瞻前顾 后，以丰补歉，合理分配，留有余地的原则，决不能因为粮食情况开始好转，而麻痹大意，放松工作。 + +　　必须抓紧棉花、食油、糖料、烟叶、麻类、茶叶、蚕茧以及其他经济作物的收购。要一个品种一个品种地具体落实。要保证合理的商品率，力求多收购一些。 + +　　必须抓紧三类农副产品的收购。要克服那些轻视小产品、嫌麻烦、怕赔钱、不积极经营的思想。 + +　　二、做好工业品的收购工作。 + +　　当前的问题，首先是在较短时间内，把工厂现有的积压产品收购起来。根据会议上反映的材料，全国工业部门积压的产品有六亿多元，其中除了应由物资局收购和 工业部门自销的以外，应当由商业部系统和供销合作社收购。这些积压的产品，凡是国营商业部门和供销合作社包销的，不论是计划内生产的，或者是超计划生产 的，都应当收购起来。凡是工业部门自销、商业部门选购的产品，商业部门应当根据市场需要积极选购，积极推销。今后的工业品收购工作，最重要的是使商业部门 的收购计划和工业部门的生产计划，更好地衔接起来，不仅要衔接产量计划，而且要衔接品种、规格、花色计划。工业部门要进一步提高商品质量，降低生产成本， 增加花色品种，努力做到物美价廉，商品对路，适用适销。 + +　　各地还要加强商品质量检验工作，建立和健全各级仲裁机构，及时解决争议问题，密切工商关系。建议各级仲裁机构，由经济委员会、财贸办公室、物价委员会共同组成。仲裁会议由经济委员会负责召集。涉及到计划问题的时候，请计委召集。涉及到财政问题的时候，请财政部门参加。 + +　　三、做好商品的销售工作。 + +　　各地对于供应不足的主要商品，应当继续实行计划供应，合理分配；对于原料充足、生产潜力大的商品和积压滞销的商品，应当积极推销。推销工作既要在城市进行，又要在农村进行。目前在农村推销的潜力比较大，推销工作的重点应当放在农村。 + +　　在农村推销商品，要依靠国营商业做好批发工作，更重要的，是要依靠基层供销合作社作好零售工作。要使商业干部特别是基层供销合作社的干部，从思想上重视 工业品的推销。同时，要切实地帮助基层供销合作社解决若干实际问题。县以上供销合作社联合社应当帮助基层供销合作社处理当地不能推销的积压商品，使他们能 够腾出资金来购进新货；对于基层供销合作社正当的亏损，要适当予以贴补。国营商业应当通过适当扩大批零差价、某些商品实行代销等办法，调动基层供销合作社 推销工业品的积极性。对农村推销的商品，应当是合乎农民需要的商品。要防止派销，摊销等强迫命令现象。 + +　　目前供销合作社积压了一部分工业原料，包括芦苇、苇席、草袋、草绳、松烟等农副产品原料，包括废橡胶、废铝、废锌、废锡、废铅、破布、破鞋等废品，要求工业部门和手工业部门积极地收购和处理。 + +　　四、抓紧外贸出口工作。 + +　　今年上半年外贸出口工作完成情况是好的。随着国内经济情况的继续好转，出口货源将会继续增加。但是必须看到，许多主要的传统出口商品，一时还增加不上 去。今后进口粮食所需要的外汇虽然可以逐步减少，而进口工业设备所需要的外汇要逐步增加，外汇收支紧张的情况将是长期的。还要看到，现代修正主义者很可能 进一步同帝国主义勾结起来，在国际贸易方面加给我们更多的困难。我们必须有充分的准备。当前的任务是，完成和超额完成一九六三年出口商品的收购计划和出口 计划。要继续抓紧出口商品的收购、加工、调运工作，保证按时、按质、按量完成供货任务，力争扩大出口，特别是扩大对资本主义市场的出口，决不能有任何松劲 情绪。 + +　　五、继续调整某些商品的价格。 + +　　这里所说的调整物价，只是对一部分不合理的价格进行调整。中央《关于商业工作问题的决定》中 曾经规定：“在发展工农业生产的基础上，继续稳定市场，稳定物价。对于物价中的不合理的部分，应当分批分期、慎重地进行调整。”现在应当继续执行这个方 针。今后一个时期，可以设想的趋势是：计划价格总水平基本稳定，某些商品适当降低价格，某些商品适当提高价格；高价商品的价格和集市贸易的价格，继续稳步 下降，使集市贸易价格逐步接近国家的计划价格。 + +　　当前需要降低价格的，主要是一部分质次价高和滞销积压的三类农产品和日用工业品。另一方面，也有少数供不应求、国家补贴较多、提价后对人民生活影响不大的产品，可以考虑适当提高价格。 + +　　调整物价的工作，必须有领导、有步骤，有控制地进行，必须严格按照物价分级管理权限办事。应当认识：对于某些确实偏高的价格，适当地降低是必要的。但 是，决不要形成普遍降价的“降价风”，决不能认为降得越多越好，把不该降价的也降价，把应当少降价的多降价，不考虑国家的合理积累，不考虑生产的合理成 本，乱降乱削，给国家造成损失。对于这种可能发生的偏向，一定要切实地加以防止。 + +　　六、加强财政管理和调整商业利润指标。 + +　　今年上半 年财政收支情况是好的。如果下半年工作做得好，预计全年收入可能超过一些。但是，各地方、各部门要求追加支出的数字，比收入可能超过的数字要大得多。这就 须要根据收入增长的可能，分别轻重缓急，统筹安排。同时，下半年物价变动对于财政收入的影响，现在还摸不准，因此更加须要谨慎从事。完成和超额完成全年收 入预算，还须要进行艰苦的细致的工作。下半年必须继续加强财政管理，严格按计划按制度办事，不能因为看到财政情况好一些，就放松管理。勤俭建国、勤俭办企 业、勤俭办社、勤俭办一切事业，是我们长期的根本的方针。国家财政的每一文钱，都必须合理地节约地使用。 + +　　今年年初规定商业部系统利润指标的时 候，对于上年基数打得高了一些，因而对今年指标也就订得高了一些。指标确定以后，国家降低了若干商品的销售价格，也须要相应地减少商业部门的利润指标。另 一方面，今年商品流通量的扩大，经营管理的改善，某些商品价格的提高，也会增加商业部门的利润。因此，须要全面地估计影响商业利润的各种因素，实事求是地 调整利润指标。调整后的利润指标，商业部门应当努力完成，并且力争超过。 + +　　今年上半年商业部门的改善经营管理运动，收到了比较显著的成效。商业 部系统平价商品的利润是增加的，粮食部系统的亏损是减少的，商业各部门的商品流转费用是降低的，服务质量也有了提高。但是，这只是改善经营管理的开始。目 前存在的问题和缺点还很多。一切商业单位应当继续努力改善经营管理，提高服务质量，整顿企业财务，进一步消除一切应当消除的亏损，增加企业盈利。 + +　　以上六个问题，除了上面所说的原则性意见以外，会议还讨论了有关的具体措施。关于具体措施的意见，我们准备另行整理，报请国务院批转各地。 + +## 三 + +　　会议一致认为，根据主席的倡议在今年五月杭州会议上所起草的中央《关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）》，是关于我们党的思想上、政治上、组织上 和经济上的几项基本建设的重要文件。它的基本原则，对于财贸工作是完全适用的。一切财贸单位，都应当按照中央和各级党委所确定的步骤，认真地学习这个决 定，贯彻执行这个决定。 + +　　财贸战线上的阶级斗争是广泛的、严重的、尖锐的。财贸部门直接管钱管物，经常处在错综复杂的市场斗争中，而队伍的成分 相当复杂，资产阶级的影响比较大，许多基层单位骨干少，领导弱，因此，财贸战线上阶级斗争的任务是艰巨的、复杂的。根据五反运动中初步揭发出来的材料，财 贸系统的贪污盗窃、投机倒把案件比其他部门多，一部分单位的资产阶级经营作风相当严重，有一些基层单位的领导权已经被坏人掌握。当然，绝大多数财贸工作人 员是好的，他们是为了社会主义事业、勤勤恳恳地努力工作的，对于他们主要是加强社会主义教育、提高阶级觉悟的问题。真正的坏分子只占极少数。几年来，各地 根据中央的指示，进行了反对商品“走后门”，整顿商业队伍，精减小商贩，补充政治骨干等项工作，收到了一定的效果，但是还存在着许多问题。这就须要通过增 产节约和五反运动，通过社会主义教育运动，通过干部参加劳动，通过进一步整顿和充实财贸队伍，把社会主义财贸队伍锻炼成为一支更加坚强、更加纯洁、能够在 任何情况下抵得住资产阶级进攻的队伍。会议认为，当前财贸部门的政治工作须要抓紧以下几个问题： + +　　（一）要继续开展增产节约和五反运动，开展社会主义教育运动。 + +　　增产节约和五反运动要分期分批进行，不要赶时间，不能走过场。今年搞不完，可以延长到明年。一定要搞深搞透，不极不乱。要坚持实事求是的原则，学习和掌握正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾的方法，团结百分之九十五以上的干部和群众。 + +　　县以上的财贸单位，继续按照中央指示开展增产节约和五反运动。县以下广大农村中的基层财贸单位，哪些开展五反运动，哪些开展“四清”运动，请省、市、自治区党委决定。城乡的合作商店和合作小组如何搞法，也请省、市、自治区党委决定。 + +　　在五反运动中，要运用回忆对比等方法，对职工广泛地进行社会主义教育。在运动结束以后，还要经常地进行社会主义教育。 + +　　在五反运动以前，要大抓改善经营管理；在五反运动当中，要结合运动改善经营管理；在五反运动以后，还要继续大抓改善经营管理，建立一整套管理制度和经营方法。要进一步发扬勤劳节约、艰苦奋斗的无产阶级革命精神，办好社会主义商业。 + +　　（二）社会主义商业“依靠谁”的问题。 + +　　会议认为，办好社会主义商业，应当依靠工人阶级，首先是依靠老职工和先进分子。在农村基层供销合作社、信用合作社的社员代表大会和监事会中，贫农和下中农应当占优势。 + +　　（三）加强基层企业的领导核心问题。 + +　　坚强的领导核心，是办好商业企业的重要保证。目前不少基层单位还没有形成坚强的领导核心。请各地对基层企业逐个地细致地进行排队，有计划地选拔一批领导骨干，请当地党委调配一批领导骨干，要在一两年内，分批分期地把所有基层企业的领导核心都健全起来。 + +　　（四）关于“五好”企业和“六好”职工的标准。 + +　　“五好”企业的标准是：政治工作好，执行政策完成计划好，经营管理好，生活管理好，干部作风好。 + +　　“六好”职工的标准是：政治思想好，执行政策完成任务好，爱护公共财物好，团结互助好，经常学习好，服务态度好。 + +　　以上是全国一般标准，各地可以大同小异。企业和职工竞赛的具体内容和条件，应当同当地工会共同商定。 + +　　（五）关于干部参加集体生产劳动的问题。 + +　　干部参加集体生产劳动，是极端重大的问题，具有很大的革命意义。它是避免修正主义、免除官僚主义的根本条件之一。社会主义商业的各级领导干部，首先是基 层企业的支部书记和经理，必须以身作则，亲自带头，参加体力劳动，决不能高高在上，当“甩手掌柜”。商业干部，主要是参加本系统本企业的体力劳动，同时， 也应当有一部分时间，到同自己业务有关的工业单位和农业单位参加生产劳动。小商店的支部书记、经理和门市部主任，原则上都应当做到半脱离生产或者不脱离生 产，边领导边劳动。关于各种类型商店的干部参加劳动的经验，需要各地不断地进行总结和推广。 + +　　（六）关于加强调查研究，改进领导作风问题。 + +　　进行辩证唯物论的认识论的学习，端正思想，调查研究，总结经验，是做好财贸工作的根本一条。要大兴调查研究之风，下苦功夫，把财贸工作的根本问题，一个 一个地摸清情况，总结经验，逐步研究清楚，力求避免主观主义和官僚主义。调有研究的方法，应当是“走马观花”与“下马观花”相结合，而以“下马观花”、实 行蹲点为主要方法。 + +　　（七）关于整顿和充实商业队伍问题。 + +　　一九六一年十二月，主席曾经指示，商业队伍要加以整顿，清洗一批，补充一 批，训练一批。两年来，各地执行这一指示是有成绩的，但是，整顿商业队伍的任务还没有完成。建议各地进一步订出计划，分批分期进行整顿。对于有破坏活动的 地、富、反、坏分子，严重的贪污盗窃、投机倒把分子和违法乱纪分子，要在五反运动结束以后，根据政策进行清理。对于已经丧失工作能力的老弱残人员，应当按 照国家的退休退职办法处理，妥善地加以安置。处理各类人员以后的缺额，应当及时地加以补充。减多少，补充多少。要求各地党委，有计划有步骤地给商业队伍调 配一部分领导骨干和城市青年知识分子，增加一些新的血液。商业部门应当坚决减掉不必要的经营环节，精简领导机关，腾出一部分人员，充实商业第一线。 + +　　（八）培养干部问题。 + +　　为了加强财贸队伍，要求每个省、市、自治区的财贸部门，举办一所或两所中等专业学校，培养财务、会计、计划、统计、物价等各类专业人员。 + +　　各省、市、自治区还应当办财贸干部学校或者轮训班，分批分期地轮训干部。 + +　　除了上述问题以外，会议还讨论了同城乡资本主义势力作斗争有关的几个文件。这些文件是：（一）《关于在大中城市集市贸易中进一步开展代替私商工作的报告 （草稿）》；（二）《关于整顿信用合作社，打击高利贷的报告（草稿）》；（三）《关于清理和整顿农村人民公社、生产大队、生产队所办商业的报告（草稿）》。这三个文件，我们将在修改后另行报送。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000080.txt b/CCRD/2/0/12/000080.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..96f7e9e63b33f9ddc7c2ac7b1ce333d34d5228e0 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000080.txt @@ -0,0 +1,67 @@ +# 中共中央、国务院批转中央安置工作领导小组关于城市精简职工和青年学生安置工作领导小组长会议的报告 + +　　<中发〔1963〕561号> + +　　中共中央、国务院批示：现将中央安置工作领导小组关于城市精简职工和青年学生安置工作领导小组长会议的报告，发给你们。中央、国务院基本同意这个报告，请研究执行。 + +　　分散插入人民公社生产队，是今后安置城市下乡生产人员的主要方式，各省、市、自治区要认真总结这方面的经验，以利今后工作的开展。 + +　　今年各大中城市暑期毕业不能升学、不能在城市就业的高初中学生，估算约三十余万人，安置任务很大，要求各省、市、自治区早作研究，早作安排。 + +　　要求各省、市、自治区拟定一九六四年的安置计划和十五年规划轮廓，准备在九月召开的城市工作会议上讨论。 + +## 关于城市精简职工和青年学生安置工作领导小组长会议的报告 + +## (一九六三年七月三十日) + +　　（谭副总理并报总理、国务院、中央：） + +　　遵照谭副总理指示，于六月二十九日到七月十日，召开了六个大区城市精简职工和青年学生安置工作领导小组长会议，参加这次会议的还有十一个重点省、市主管安置工作的同志。会上检查了一年来国营农、牧、林、渔场安置城市精简职工和学生的工作，总结了这方面的经验。在会议期间，总理和谭副总理接见了各大区的到会同志，听取了汇报，对今后工作作了重要指示。总理指出，今后十五年内动员城市青年学生下乡参加农业生产，是城乡结合、移风易俗的一件大事。要求各大区、各省、市、自治区都要作长远打算，编制十五年安置规划。今后安置的主要方向是插入人民公社生产队，其次，是插入国营农、牧、林、渔场，再其次，才是建立新的国营农、牧、林、渔场；并且要各级安置工作领导小组把插队工作统管起来。到会同志一致认为：这次会议收获很大，进一步提高了对安置工作的认识，明确了方向，并深深体会到全面总结经验的重要意义。今后要认真地、踏实地、不断地总结经验，提高认识，使我们的工作不断前进。 + +## (一)安置工作的情况和体会 + +　　近两年来，从城市精简回农村的约二千六百万人(劳动部的统计)。其中，绝大多数是家居农村，回乡生产的；一部分是久居城市，安置到农村人民公社生产队或国营农、牧、林、渔场，参加农业生产的。安置到农村分散插队的人数有多少，还没有全面地统计。据浙江嘉兴县的材料，一九六二年下乡插到生产队的有五千三百多人，分在二千多个生产队里，百分之九十五以上巩固下来了。经验证明，分散插队参加农业生产，是安置久居城市的精简职工和青年学生的一种主要方式，花钱少，收效大，多快好省。一年以来，安置到国营农、牧、林、渔场的，到今年五月底止，已达十五万四千人，占原计划三十三万二千人的百分之四十六强，巩固的程度更高一些，返回城市的仅占百分之二。这也为安置家居大中城市的精简职工和青年学生的工作积累了一些经验。 + +　　这次会议，对国营农场(包括林、牧、渔场，下同)一年来的安置工作进行了检查，也研究了嘉兴县的下乡插队的经验。基本经验有两条：一是加强具体领导，一是把思想工作做深做透。这两条贯串到安置工作的各个环节。必须做好思想动员，又要解决具体问题，坚持自愿原则，依靠群众做好安置工作，准备好再安置，做到个人自愿，群众欢迎，再加上政府必要的和可能的扶助，达到安置好，巩固好的目的。 + +　　一、首先做好思想动员工作。根据去年中央“关于妥善安置和热情接待下乡职工的通知”和“关于减少职工和城镇人口的宣传要点”，广泛深入地宣传，使党的以农业为基础的方针深入人心，改变轻视农业劳动的旧习惯，树立参加农业劳动的新风尚。使人们了解，城市人员特别是青年学生下乡落户，不仅为农业生产的发展提供了劳动力，而且是城乡结合，知识分子与劳动人民结合，移风易俗的一件大事。农村是青年锻炼的场所，大有前途。并且，在一般动员的基础上，进一步下苦工夫，深入思想动员，进行个别串连，发现和培养积极分子，解除他们的思想顾虑，解决他们的实际困难，做到四通：本人通，家长家属通，亲邻朋友通，老师同学通，让他们心情舒畅地下乡落户。苏州市动员六百多学生到苏北农场去，就是这样做的，效果很好。另一方面，也要做到社队和农场干部通，也要向社队和农场干部，向社员和农场职工，普遍深入地进行宣传教育工作，讲大好形势，摆暂时困难，交代政策，使他们自觉地承担安置任务，依靠他们，做好安置工作。浙江嘉兴县在这一方面做得很出色，解除了某些人思想上的疑虑，表明久居城市的人也可以下乡插队，参加农业生产；他们到农村落户，也能够巩固下来；农村既能安置强劳动力，也能带家属和辅助劳动力，一起到农村落户。 + +　　二、组织好，准备好，安置计划要落实到两头。一头落实到城市，落实到准备安置下乡的每一个人，根据城市需要安置到农村去的人数，以及这些人的思想情况和动员工作的情况，提出分期分批下乡的具体安排。一头落实到生产队或农场，摸清由哪个公社生产队安置，由哪个农场安置，能够安置多少户，多少人，接待的准备工作做得怎样，什么时候去比较适宜。然后把这两头的安排对对口径，使城市人员下乡的安置同生产队、农场的接待准备工作衔接起来，实行城乡挂钩，地区挂钩，双方联系好，有组织地把需要安置的人员送到生产队和农场落户。上海市对于去安徽插队的人员，采取了先逐户落实到队，而后有组织地迁移的办法，准备充分，安置妥善，结果双方满意。 + +　　安置到国营农场，是成批下去，集中安置的，同分散插队不同，一定要按照规定事先准备好居住的房屋，对于他们的工资待遇、口粮标准都要有具体的规定，他们的生活用品的供应也要落实。还要由城市配备好适当的带队干部，一起和他们下农场落户，至少是在农场工作一个时期，帮助农场做好对这些来场落户人员的思想政治工作。 + +　　安置到公社生产队和国营农场的人员，绝大部分是参加农业生产的，也有少数是根据队和场的需要和下乡人员的具体条件，分别担任社队的会计、抽水机等农业机械的司机手、社队办的小型企业的职工、农场的基建队伍和加工厂的职工，还有安置到营林新村落户的。这些门路，既多安置了一些人，又利用了各人的特长，使他们各得其所。 + +　　三、做好巩固工作，使下乡人员在农村、农场安居乐业，是安置工作的最终目的，也是接收单位的一项长期艰巨的工作。根据各地经验，无论是分散插队或者集中安置到农场的，都必须加强政治思想教育，不断提高他们的政治觉悟和劳动积极性。以党团支部为核心，依靠贫下中农和农场老工人，开展以老带新、新老互助的活动，帮助他们过好五关：思想关、政治关、家庭关、社会关、生活(劳动)关。组织贫下中农向他们讲村史，讲旧社会的苦，组织农场老工人向他们讲勤俭办场的历史，通过活的阶级斗争和生产斗争来教育他们，帮助他们从思想上、政治上在农村安家落户，决心红在农村，专在农村。 + +　　依靠群众，帮助下乡人员安家，特别要注意帮助单身青年学生解决生产生活中的困难问题。对于分散插队的，要依靠老社员，分别采取挤、借、租、让、建等办法，解决他们的住房问题；帮助他们解决自留地、口粮和农具等问题，还要教会他们农业生产技术；对于单身的青年，还要采用搭伙等办法，解决他们的吃饭问题。嘉兴县就是这样做的，县委还定期检查，发现问题，及时解决，使下乡人员的生活基本上得到保证。 + +　　为了教会下乡青年学生的农业生产技术，农场的做法是，先集训两三个月，半耕半读，边学习边劳动，劳动也是由轻到重，由简到繁，使他们逐步习惯于农业劳动。在他们正常参加农业劳动以后，还要注意城市学生“好学”的特点，有计划地组织他们进行业余学习，使他们的文化水平逐步提高。苦干三年，头年打底，二年自给，三年自立，是每一个下乡落户、参加农业生产的人员所应具有的决心。 + +　　离开城市到农村参加农业生产，是会遇到一些困难的，特别是青年学生，难免中途思家，又想返回城市。社队和农场干部，社员和农场工人，应该发扬互助友爱的精神，积极主动地帮助他们，稳定他们的情绪，而不可讽刺打击他们。各级党政机关和群众团体，要经常进行检查访问，帮助解决他们的实际问题；还可以在适当时间，采取下乡人员代表会，座谈会等形式，表扬好人好事，鼓励他们；或者利用下乡学生回家探亲的机会，召开群众大会，一方面由下乡学生报告劳动生活情况，同时请到会家长代表讲话，鼓励他们，安定他们。经验证明，这些方式，对于下乡落户人员的巩固工作，作用很大。 + +　　近两年来，安置工作的经验是丰富的，但是，这次会议时间仓促，原来只准备讨论国营农场的安置工作，对于分散插队的经验准备的材料不多，研究不够，有待于另开一次会议进一步加以总结。 + +## (二)今后安置工作的安排 + +　　一、遵照总理和谭副总理指示，今年下半年原定安置十八万人的计划，要力争超过，不得减少。在保证实现原定计划的前提下，安置系统(农、牧、林、渔等等)、安置方式(插队还是下农场)和安置对象(精简职工还是青年学生等等)，需要调整的，可以由省、市、自治区决定，作适当调整，报中央和中央局的安置工作领导小组备查。有些省、市要求增加任务，可以另作计划，由中央局审核，报国务院批准。 + +　　今后需要安置的，主要是不能升学和就业的初高中毕业生，精简职工的人数估计不会很多。安置下乡的学生，年龄可以由十八岁放宽到十六岁，条件是能够独立生活。主要是安置大中城市的学生，县城里不能升学和就业的学生也可以适当安置一些。由县城安置下乡的，是在本县农村就近安置的，安置费的开支应该低一些。达到劳动年龄的不能升学的农场职工的子女，应该由农场自己负责安置。对于城市闲散人员，安置下乡生产的条件不要规定过死，家庭生活比较困难、急需就业又自愿下乡、下场的，都可以安置。凡是参加生产队或者农场劳动的，都应该给予合理的报酬。安置到人民公社插队的，安置费的定额应该低于农场安置费的定额，可以沿用精简小组的规定，以每人一百元为标准，由省、市、自治区根据县、社、队不同的实际情况，提出所需的经费，报中央局核定。采取分散插队的办法，按原定的安置费，可以多安置一些人。 + +　　二、我国城市人口自然增长率很高。从现在起就大力推行计划生育，只能逐步降低今后的人口增长率。解放十四年来出生的孩子，在今后的十五年内，将分批逐年达到劳动年龄，单就二百个左右大中城市计算，每年大约有二百多万人。除城市就业、参军和自动下乡的一部分以外，估计每年有百万左右的人需要有计划地安置下乡，参加农、林、牧、渔、副业生产。他们一般是高中、初中毕业，不能升学的学生。每年暑期，城市就会感到这方面的压力很大。分期分批地有计划地把这些青年学生安排到农业生产战线上去，是摆在我们面前的一项长期的艰巨的任务。因此，要求各省、市、自治区，以安置城市里不能升学的、达到劳动年龄的青年学生为中心，制定出十五年的安置工作的规划。 + +　　三、今后安置下乡人员的主要方向，是插到人民公社生产队去。全国有五百四十多万个生产队，在十五年内，每队先后插入两个人，就可以安置一千多万人，根据嘉兴县的经验，这是完全可以办到的，也是多、快、好、省的办法。其次，是安置到国营农场和场社合并的农场。再其次，是扩建、新建一些农场。有的山区，过去被国民党破坏，人口锐减，至今仍未恢复，例如福建、江西、湖南还有这样的地方，全国其他的老根据地都有这样的地方。在这种地方可以仿照吉林办营林村的经验，采取“国家扶助、集体所有、集体分配”的办法，安置一部分人，或按照江西举办小型国营垦殖场来进行安置。这样，既安置了城市下乡人员，又发展了山区经济，恢复了老区。 + +　　四、要求各省、市、自治区做出十五年的安置规划，经大区审核后，提交九月城市工作会议上讨论。一九六四年的安置人数、所需物资和投资，应提早做出具体计划，于九月以前报来，以便纳入明年国家的计划。 + +　　对于编制十五年长远规划，提出如下参考意见：第一，要摸清各大中城市各级(由高小到高中)、各类(普通中学和专业学校)的逐年毕业人数，对照招生计划做出不能升学人数的概算，加上闲散人员和精简的职工，减去城市可能就业的人数，计算出需要安置下乡的总人数和分年的人数。然后根据安置的需要安排接收单位，定出分年安置的计划，以便今后逐年提早协商，真正做到两头落实。可以先搞出明年的计划，明年的计划要比较具体，然后在明年计划的基础上，再设想拟制五年的十五年的计划。第二，在编制计划时，以省、市、自治区为单位，按照省内就地安置的原则，把本省各大中城市需要安置下乡的人员安排好。县城接近农村，需要安置的人员下乡插队也比较容易，可以由县自理。京、沪两市分别由华北局、华东局统筹，跨省安置；还可以考虑由新疆生产兵团和东北农垦总局分别适当安置一批。第三，在有条件的省区，从长远打算，可以考虑同开垦荒地、扩大耕地面积、发展农业生产结合起来，有重点地垦荒，安置城市下乡人员，例如开发广东、河北的沿海滩地，安置广州、天津两市的下乡人员。 + +　　这项安置计划，经审定后，应该纳入国家的年度计划和长远计划，要求各有关方面共同努力完成。 + +　　五、安置城市下乡人员的工作，由各级农办负责领导。各级安置工作领导小组，可以在原有基础上加以扩大，吸收有关部门和群众团体参加，加强领导。并且要在各级领导小组下建立办公室，作为常设的办事机构。中央安置工作办公室由农垦部负责兼办。 + +　　安置城市下乡生产的人员，主要是安置不能升学、不能在城市就业的青年学生，下乡参加农业生产，是一项长期艰巨的工作，而且是一项新的、经验还很不足的工作，一定要加强领导，配备起一个强有力的班子，把这项工作做好。安置工作也要做到五好：教育好、组织好、准备好、安置好、巩固好。使下乡落户、参加农业生产的青年学生，在贫下中农和农场工人的教育影响下，真正成为有社会主义觉悟、有文化、有技术的新型的农业劳动者。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000081.txt b/CCRD/2/0/12/000081.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..0285a639f0465e505daf736f3d731e7710e78ca4 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000081.txt @@ -0,0 +1,37 @@ +# 中央关于在农村社会主义教育运动中对待侨户问题的指示 + +　　今春以来，尤其是中共中央关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）传达以后，全国各地农村的社会主义教育运动，有的正在进行试点，有的已经展开。在这场伟大的社会主义革命运动和深刻的阶级斗争中，侨眷归侨众多的地区，不仅要真正做到团结百分之九十五以上的干部和群众，并且还应做到能够进一步扩大华侨统一战线，有利于配合对外斗争和争取外汇。为此，就对待侨户问题作如下规定： + +　　第一，中央和国务院历年制定的或批准的各项侨务政策，尤其是关于改革土地制度，改变侨户地富成分、争取侨汇，进口粮食、副食品和化肥等的有关侨务政策，在社会主义教育运动中和运动以后，都必须贯彻执行，任何地方和个人，在未经中央批准之前，不得任意加以更改。各地在向侨户进行宣传教育时，要明确地向他们宣布这项规定。 + +　　第二，争取侨汇和允许华侨进口物资，对国家社会主义建设，稳定侨眷生活，以及开展华侨爱国统一战线，都起了积极的作用。在农村社会主义教育运动中，必须将侨汇及依法进口物资自用和少量在市场上进行等价调换的同专以套汇或进口物资进行投机倒把行为区别开来，将争取侨汇和进口物资的正当活动同地富分子的复辟活动区别开来，将侨户的喜庆请客馈赠风俗同拉拢腐蚀干部区别开来，绝对不能因为有人利用侨汇和进口物资进行破坏活动，就将争取侨汇和允许华侨进口物资都统统反掉。这点，在当前国家亟需外汇的情况下，为了保证完成和超额完成侨汇任务，更加需要严格掌握政策界限。 + +　　侨乡农村在组织阶级队伍时，应吸收立场坚定和表现积极的贫农，下中农成分的侨户，参加贫农、下中农的组织。不能因为他们有侨汇收入和进口物资而提高其阶级成分，把他们排除在阶级队伍之外。 + +　　第三，在运动中，对于侨户没有必要重新划分阶级成分。对于在土改（包括复查）中确系漏网和在改变成分时确系改错以及没有改错的侨户地富改变户，有一般违法等错误行为的，只进行批评教育，不进行斗争，不重戴地富帽子，对个别有严重反攻倒算等破坏行为的，经省委或由省委委托的地委批准后，可进行斗争，可戴回地富帽子。各地在召集地富分子训话时，不应规定侨户地富改变户参加。 + +　　各地对重划侨户地富阶级成分和重戴侨户地富帽子的控制指标，应包括在总指标以内，不得在总指标之外另订指标；在归侨侨眷众多的县，一般以几个为限，可能从宽的就从宽，不一定县县都有。 + +　　第四，对于在土改时年纪尚小、没有参加剥削行为的侨户地富子女，一律不应视为地富分子。应当加强对他们的教育，争取其中的绝大多数人站到劳动人民方面来。其中少数受地富家庭影响较深，或有一般违法行为的，应给予批评教育改造，不组织批判斗争。对个别站在反动立场，有严重破坏行为的，才区分共性质，按有关规定和法令进行处理。 + +　　对于土改以后回来的归侨，不在运动中划阶级成分，有犯法行为的，按有关法令进行处理。 + +　　全家在国外的侨户地富空白户，一律不重戴地富帽子。 + +　　（土改后被批准出国（或去港澳）的侨户改变户的地富分子，不再重划阶级成分和重戴地富帽子。属于潜逃的地富分子，不论是未改变成分或已改变成分，其本人成分可不在运动中处理。对以上出国和去港澳的地富分子在国内家庭的成员，应视其本人土改后的表现，分别对待。这些人同出国（或在港澳）的地富分子的一般家庭联系应予允许，但应教育他们同地富分子划清思想界限，以爱国主义和社会主义思想影响出国的地富分子，即使出国的地富分子在政治上表现不好，也不要将账算到他们在国内的家庭成员的身上，而在运动中加以处理。） + +　　第五，在这次运动中，关于侨户的房屋问题，除了极少数侨户地富要求收回土改前原由农民居住、土改时按政策应分给农民的房屋的，可作为反攻倒算处理外，其他如侨户地富改变户要求收回或用钱买回按政策不应分而已错分给农民居住的房屋等纠纷，不能视为反攻倒算。凡解放后用侨汇修建或购买的房屋，更应一律保护业主的所有权和使用权，不得侵犯。 + +　　第六，对一些侨户地富改变户在城市居住、从事其他职业或居住农村中依靠侨汇生活的，均不能当作抗拒劳动改造看待。对依靠侨汇为生的侨户地富改变户，只能耐心地进行劳动光荣的教育，争取他们自觉地参加劳动。 + +　　第七，对目前已迁居城市的侨户地富改变户，一般不要遣返农村，只是对于极个别经批准给予批判斗争、重戴地富帽子的，可以遣回家乡；但其在城市的房屋，应保留其所有权，不得侵犯。 + +　　第八，关于侨乡长期存在的侨眷搞男女关系问题，不要在运动中进行交代、处理和斗争；只对个别侨户地富分子有严重反攻倒算破坏活动，并用“美人计”进攻的，才在批判斗争时，揭露其使用“美人计”的阴谋。 + +　　第九，关于侨户地富的处理，诸如重划阶级成分、重戴帽子、组织群众斗争、造返回乡等，都应报省委或由省委委托的地委批准后才能宣布。其中属于国外爱国侨团和国外华侨（包括华裔）中有影响的统战人物的眷属，原则上不斗争、不戴地富帽子，如必须斗争或重戴帽子的，应征求中侨委的意见。 + +　　 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000082.txt b/CCRD/2/0/12/000082.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..ca0f55bfa4280a32efcb3a07478adf6ec7d2a7a1 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000082.txt @@ -0,0 +1,41 @@ +# 中共中央批转一个材料：目前穷队的特点和支援办法 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委：） + +　　现将中央办公厅地区工作组整理的一个材料《目前穷队的特点和支援办法》发给你们参考。请你们也同样注意搜集这方面的材料，进行综合研究，拟定解决办法。 + +　　一九六三年，国家支援穷队专款二亿元，另有长期无息农业贷款四亿元，主要也是支持穷队的。这六亿元应该适当地集中使用，采用打歼灭战的办法，按照先易后难的步骤，改变一批穷队的面貌。各地应有计划地争取在第三个五年计划期内，基本上解决穷队的问题。 + +　　解决穷队的问题，主要靠加强领导和正确贯彻党的政策，经济上的支援只能是补助的。只有调动穷队社员和干部的积极性，再加上必需的经济支援，才能又快又好地改变穷队的面貌。 + +　　 中 央一九六三年一月五日 + +　　（发至县级） + +## 目前穷队的特点和支援办法 + +　　河北省石家庄专区农林局和栾城、赵县、元氏三县的同志谈了穷队的情况和如何支援的问题。 + +　　一、三县穷队总的情况是：数目在减少，情况在逐渐好转，绝大部分社员有了过日子的心情，强烈要求改变目前的状况。但是，困难仍然很大，需要国家给予支援。 + +　　目前穷队所占比重：栾城，在生产大队中占百分之二十一，在生产队中占百分之二十；赵县，占百分之十六点三和百分之三十四点六；元氏，占百分之十六点八和百分之十二 + +　　（点六。） + +　　三县现有穷队的一个共同特点：在一九五八年以前，大部分是比较富的队，有些甚至是先进队，只有少数是老穷队。栾城现有三十八个穷的生产大队中，三十个原系富队，八个是老穷队。赵县现有四十七个穷的生产大队中，三十三个原系富队，十四个是老穷队。元氏现有一百五十一个穷的生产队中，老穷队三十个，其余的原是富队和一般队。 + +　　其次一个共同特点；绝大部分穷队不是由于自然条件不好，主要是由于牲口、水车、大中型农具遭到严重破坏，生产上困难很大，生产上不去。这些队中有相当一部分是所谓“无畜队”和“独畜队”，主要靠人力耕地。水车很少，主要浇了自留地，虽有些排灌机械，由于没钱修理和买燃料，不能经常开动，不少过去的水浇地变为旱地。犁、耙、耧等农具也很缺，有的靠临时借用。今年春天，为了取得生产上最必需的资金，有些队卖牲口，拆卖房子，卖农具，卖国家支援的化肥，甚至出租土地。由于耕种不及时，无水、缺肥，他们的农作物生长不好，产量很低，有些队今年仍比去年减产。栾城县有十一个、赵县有三个穷的生产大队比去年减产，元氏县由于干旱严重，大部分穷队比去年减产。 + +　　第三个共同特点：大部分队由富裕队或比较富裕队降为穷队，主要是由于过去几年征购较多，五风严重和队干部变动太多等几个方面因素造成的。目前，干部弱、干部间不团结等现象仍然比较严重。 + +　　这类队社员的收入，按人平均计算，大部分在三十元以下（全专区两万九千多个生产队中，约有五千多个今年每人收入不足三十元），有几年分不到现款的，口粮水平都比较低，群众在生活上有很大困难。征购任务完不成。欠的贷款无法还。三县的同志都感到这类队在生产、征购和各项工作上，都成了“包袱”。别的队对他们意见很大，以为他们加重了自己的负担。这些队的干部和群众也觉得抬不起头，迫切要求支持一下，赶上去。有些队还存在着一定的不满情绪。“闹单干”、“跑私商”也大部分发生在这类队。三县的同志一致提出，去年，这些队的社员和干部大都躺倒不干，今年，要求支持，决心赶上去，是一个极为有利的变化。因此，目前必须采取措施，给他们以有力的支持。 + +　　二、今年，三县在支援穷队方面采取了办法，收到了很好的效果。他们的办法是：（一）加强领导，对穷的公社、大队、生产队，指定干部包干负责，切实帮助。一般是：县委同志包干穷社，县的科局长和社长、社党委书记包干穷的大队，对穷的生产队则有脱产干部专门帮助。一包到底，直到改变面貌。（二）调整穷队的领导骨干，主要是通过甄别和平反，把群众拥护的干部扶起来，并加强新老干部之间的团结，也有根据群众要求把调出的干部派回去的。（三）征购上适当照顾。（四）在农贷、机耕、电灌等方面尽最大可能给予支援。（五）在上述四方面工作的基础上，还根据可能条件，集中使用无息贷款，有计划地分批分期支援穷队，力争一批一批地改变面貌。今年，栾城以二十万元支援了三十五个生产队，赵县以三十万元支援了十六个生产队，元氏以五十万元支援了四十四个生产队。与这些队具体商量，及时供应最必需的水车，大中型农具，化肥和一定的生产资金，力争种好地和管好地。重点支援的队，今年的生产情况很好，其中大部分队明年不需再以长期无息贷款支援了，但还需在征购、农贷、机耕等方面照顾一年；有的明年即可以超过一九五七年的生产水平。三县计划明年继续集中支援一批队，后年再搞一年，穷队基本上可以改过来。为了做到这一点，国家的无息贷款应增加一点。三县的经验是：支援穷队，应是政治与经济并进，在加强领导、做好政治工作的基础上，辅以必要的经济支援；在经济上应是集中使用力量，一批一批地改变面貌。穷队也迫切要求这样做，他们说，三年的贷款三年给，什么事也不能干，三年的贷款一年给，就能顶大事； + +　　三、石家庄专区的一笔大账。全专区的穷队占生产队总数的百分之十八多，即九百来个生产大队或五千多个生产队。一个生产队平均有三百亩地，为他们解决最必需的牲口、水车或灌溉机械，至少约二千元。全专区约需一千来万元（至少也得八九百万元）。今年国家给的六百多万元无息贷款都用在这一方面。专区有关部门初步打算明年一年解决问题，要求国家给专区的无息贷款增加到八百万到九百万元。他们以为这些队的增产潜力很大，投点资，早日改变面貌，不仅政治上极为有利，经济上也极为有利。他们还反映，石家庄专区确是比较富裕的地区，但是穷队的问题也很严重。对于这批穷队，除了地县党委做好工作外，在经济上，需要国家给予支持。 + +　　 （中央办公厅地区工作组整理）一九六二年十二月七日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000083.txt b/CCRD/2/0/12/000083.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..521c7b632ec010f8c6a833c5c70b0d5fbdd92b1c --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000083.txt @@ -0,0 +1,117 @@ +# 中南局批转中南局文教五反领导小组“关于中南区文教战线五反运动情况和意见的报告” + +## 中南局批语： + +　　同意中南局文教“五反”领导小组“关于中南区文教战线五反运动情况和意见的报告”。现将报告发给你们，望结合当地情况参照执行。 + +　　 1963年9月12日 + +　　中南五省（区）文教战线的“五反”运动是从4月间开始的。各省（区）开展的有早有迟，铺开的面有大有小，但在作法上是大同小异的。自从5月间中央发出关于目前农村工作若干问题的决定（草案）和中南局武昌会议以来，由于对“五反”运动的伟大意义和目的要求，有了进一步的认识，各地都以阶级斗争为纲，用高标准来领导运动。从此，领导的决心更大了，运动逐步深入了。 + +　　到7月底止，五省（区）和两大市（广州、武汉）的直属文教单位，已经开展运动的180个，其中党政领导机关77个，参加运动的人数约4万余人。绝大多数单位（103个）仍处在前“三反”阶段，着重解决领导干部作风问题。少数单位已进入后“两反”阶段，解决敌我矛盾。湖北的运动开展较早，文教党政机关已经进入后“两反”阶段，第一批铺开的单位（主要是大专学校）前“三反”阶段即将结束。广东开展的第一批仍处在前“三反”阶段。河南、湖南、广西文教党政机关有的全部开展，有的部分开展，事业单位仍在搞试点，计划下半年分期分批铺开。 + +## （一） + +　　几年来，文教工作在党的领导下，取得了很大成绩；党的领导正在加强，党的方针政策得到了贯彻执行。知识分子状况起了很大变化，经过十几年的锻炼，绝大多数知识分子，都能接受党的领导，积极地为社会主义建设事业服务，并且愿意继续进行自我改造。这是文教战线的主流，必须肯定。 + +　　但是从这一次文教部门“五反”运动初期阶段所揭露的问题来看，文教部门在经济上、政治上的阶级斗争，尤其是在思想领域中的阶级斗争，是十分尖锐、复杂的。 + +　　当前文教部门阶级斗争的严重现象，主要表现在以下几个方面： + +　　第一，和其它经济战线、政治战线一样，资本主义势力和封建的、反革命的残余势力，向文教部门发动了猖狂进攻。 + +　　在一部分文教单位，发现了一批新生的反革命分子，其中有的出身反动家庭，直系亲属被镇压、判刑或管制，对党有刻骨仇恨，宣誓要为他们的亲属“报仇雪恨”。有的组成反革命集团，进行有计划有组织的反革命活动，散布反动思想，恶毒攻击党的领导、社会主义制度和三面红旗，甚至妄图“推翻共产党的统治”。 + +　　在国际现代修正主义思潮的影响下，有的单位出现了一些修正主义分子，他们一贯坚持修正主义反动立场，系统散布修正主义观点，颂扬赫鲁晓夫，恶毒攻击我党和毛主席。 + +　　有的右派分子，不服改造，表现极坏，继续进行反党活动，散布反党反社会主义言论。 + +　　在文教部门也出现了一批贪污盗窃、投机倒把、蜕化变质的新资产阶级分子。 + +　　第二，阶级斗争的严重现象，还表现在资产阶级思想、封建思想、修正主义思想同我们争夺思想阵地，争夺青年一代。 + +　　文教部门主要是从事意识形态工作的，这里的阶级斗争主要表现为思想斗争。资本主义、封建主义、修正主义主要是企图通过“和平演变”，潜移默化的形式，进行复辟活动。 + +　　近几年来，国内外资产阶级的“香风”和“糖衣炮弹”，象细菌一样侵蚀着我们青年一代的心灵，不少人羡慕港澳，羡慕资产阶级生活方式，经不起经济困难的考验，逐步丧失了朝气蓬勃、意气风发的革命精神。现代修正主义者用资产阶级的“人性论”、“人道主义”和“自由”、“平等”、“博爱”的口号来欺骗麻痹人民；宣扬和平主义、“和平共处”、“和平竞赛”、“和平过渡”和“全民国家”、“全民的党”，企图取消阶级斗争，取消无产阶级专政，取消党的领导。在这些方面，有少数知识分子和青年学生，受到了严重的影响。从这一次“五反”运动中揭露的问题来看，是令人触目惊心的。 + +　　在文化出版方面，资本主义和封建势力，千方百计地利用各种宣传工具，进行腐朽、反动的宣传。有的组织地下印刷厂，印刷地下书刊，大搞“文化自由市场”，大量推销封建迷信、淫秽、荒诞的书籍、唱本。国营武汉印刷厂承印“新编十劝家庭和”一书（宣扬封建道德），印数竟达22万册之巨。有的农村私塾被五类分子把持，向青少年灌输反动思想。 + +　　在处理政治与业务、红与专的关系问题上，一方面由于知识分子和青年学生受到资产阶级思想影响，另一方面，也由于我们的政治思想工作有所削弱，使他们当中有些人产生了埋头业务、不问政治、重专轻红、重业务轻政治的倾向。文艺思想上，有些人渐渐忽视为工农兵服务，忽视思想性、战斗性。 + +　　第三，阶级斗争已经严重地反映到党内来。几年来，我们一部分党员、干部，包括领导干部，程度不同地受到资产阶级思想的影响和侵蚀，斗志松懈，嗅觉不灵。 + +　　在政治思想上，突出的表现是阶级和阶级斗争观点模糊。有些党员、干部与敌对思想“和平共处”，麻木不仁，习以为常，放松了党的工作和政治思想工作。对于广大知识分子和青年，从政治思想上帮助教育改造很不够。 + +　　在生活作风上，有些领导干部生活特殊化、多吃多占、走后门。在经济困难的时期，不关心群众的疾苦，不能与群众同甘苦，好逸恶劳，图享受，讲排场，忘掉了党的艰苦奋斗的优良传统；有的革命意志衰退；有的甚至发展到腐化堕落，蜕化变质。 + +　　第四，在文教部门中官僚主义是很严重的；在组织上党不管党、闹不团结的现象也是相当普遍和严重的问题。不少的同志调入高等学校和科学研究机关做了许多年的领导工作，但不抓教学和科学研究，不作调查工作，长期甘当门外汉，满足于开会，坐办公室，发号施令。群众形象地批评这些领导同志与群众的关系是“台上与台下”的关系，批评他们的工作方法是“开会一揽子，报告一般化，运动一阵风，解决问题一锅煮”。的确，由于我们干部的严重官僚主义作风，在有的单位里，党群关系、领导与被领导的关系很不正常。不少单位，几年来在执行党的方针政策上，“左”右摇摆，以感想代替政策，以主观主义代替唯物主义，以形而上学代替辩证法。在组织上主要是党不管党，党组织的战斗堡垒作用没有很好的发挥，党团支部涣散无力，批评与自我批评不开展，党员不起模范带头作用。更重要的是不少文教部门的党委（党组）形不成坚强的领导核心，民主集中制贯彻执行的很差；有的党委成员骄傲自满，互不服气，明知不对，少说为佳；有的是离心离德，几套马车；有的甚至形成小宗派，互相攻击。 + +　　以上情况表明，文教部门的阶级斗争是十分严重的。如果我们不严加警惕，文教战线这一个思想阵地不是没有被资本主义势力和封建反革命残余势力用“潜移默化”的方式夺去的危险。问题的关键是我们文教部门的党组织、干部、党员，在严重的阶级斗争风浪里，是不是经得起考验，是不是能站稳立场，保持阶级警惕性，是不是能永远保持充沛的革命精神，坚决把革命进行到底。 + +　　这次“五反”运动是一次伟大的社会主义革命运动。我们必须坚决把这一次运动搞好，必须以高标准来要求。根据中央和中南局的指示精神，结合文教战线的情况，这次“五反”运动的基本要求是： + +　　第一，从政治上粉碎地、富、反、坏、右和修正主义分子的猖狂进攻，清除它们在文教部门的思想影响，保证马克思列宁主义、毛泽东思想对文教部门的绝对领导。 + +　　第二，重新教育文教部门的干部、党员，切实改进思想作风，加强党的团结，鼓足革命干劲，密切联系群众，深入调查研究，克服官僚主义，增强党组织的战斗堡垒作用，领导广大知识分子和青年进行阶级斗争、文化斗争和科学实验。 + +　　第三，依靠工人阶级知识分子和积极分子，进一步团结、教育、改造资产阶级知识分子，充分发挥党外干部、专家的作用。对知识分子和青年进行深入、细致、生动活泼的阶级斗争和社会主义教育，提高他们的阶级觉悟。 + +　　第四，为进一步贯彻执行党的文化、教育、卫生、科学、文艺、新闻的方针政策打下政治上、思想上、组织上的基础，以便更好地把科学研究工作14条、文艺工作8条，高等学校工作60条、中学工作50条、小学工作40条、以及卫生工作条例等执行好，使我们的文教工作更好地为无产阶级政治服务，为社会主义建设服务。 + +　　（二） + +　　文教部门具有战线长、领导弱、专业多、知识分子成堆的特点，这一次运动的要求又比较高，“五反”运动的内容、作法和其他部门应该基本相同，又应有所不同。根据前一段运动进行的情况看来，运动开展的细一点、稳一点，同时也要搞的比较深一点、透一点，是十分必要的。 + +　　第一、关于运动的时间部署问题。根据当前运动进展的情况，整个文教部门的“五反”运动大约需要2年左右的时间。在一个单位（如一个数千人的大专学校），大约需要4、5个月或者更长一点的时间。因此，绝对不能简单图快，走过场；必须先搞试点，由点到面，有步骤、有计划分期分批地开展；要派强有力的工作组去帮助。凡是地方党委腾不出手来派不出工作组的，就不要急于开展。目前已经开展的单位，如果本单位领导力量很弱，运动搞的不好，应该坚决停下来。 + +　　必须坚持运动、工作两不误的原则，不要顾此失彼。领导干部要合理分工，建立工作、运动两套班子；主要领导干部抓运动，也要过问工作。业务人员参加运动虽然可以集中使用时间，但不能影响教学工作与业务工作的正常进行。因此，运动与工作必须全面部署，定出计划，安排好时间，分配好力量。运动的规律是有张有弛的，必须在运动中抓住时机，进行休整，总结经验，武装干部。 + +　　第二、根据前一段运动的经验，各省（区）的作法大体上可以分为4个阶段：第一阶段是准备阶段；第二阶段进行前“三反”，解决人民内部矛盾；第三阶段进行后“两反”，解决敌我矛盾；第四阶段，思想建设，组织建设，进行系统整改。看来，这种作法是比较顺当的、可行的。 + +　　第三、第一阶段是整个运动的准备阶段。经验证明，这一阶段是必不可少的。召开三级干部会议是一个好办法，广东、河南这样作了，效果很好。但是回到单位以后，准备阶段还是需要的。这一阶段的作法是：做好“五反”动员报告，大讲阶级斗争形势，讲明“五反”的意义，交待“五反”政策，组织学习中央关于目前农村工作若干问题的决定（草案）和附件等文件，发动群众大揭阶级斗争的盖子，召开党委会和行政会议，安排时间，组织力量，全面部署，作出计划，领导干部准备检查。 + +　　第二阶段进行反铺张浪费，反官僚主义，反分散主义的斗争。这是“五反”运动最重要的一段。运动的主要内容是：解决领导与群众的关系；解决干部、党员的思想作风问题。领导干部层层下水洗澡、放包袱，发动群众，向领导提意见。在领导干部反复检查，主要问题得到解决，群众表示满意，群众得到充分发动，阶级觉悟普遍提高的情况下，在教员和学生中集中进行一段以阶级斗争为主要内容的自我改造、自我教育运动。 + +　　第四、解决领导干部的思想作风问题，是第二阶段最中心的内容。经验证明，领导干部洗手洗澡，自觉革命，是一个十分艰苦细致的过程，不能简单图快，草率从事。 + +　　首先，要帮助领导干部树立自觉革命的决心和信心，及时引导他们正视自己的问题，启发他们认识由于领导存在问题，对党和工作所造成的危害，从而克服他们随时可能产生的“没有啥”“差不多”等自满情绪。同时，也要解除他们怕痛、怕丑、怕影响威信等种种顾虑。使他们敢于脱裤子，割尾巴，敢于发动群众、引火烧身。 + +　　其次，领导干部放包袱，必须采取自觉革命，领导帮助，发动群众相结合的办法。自觉革命是基础，领导和群众的帮助是条件，缺一不可。看来，搞“五反”运动，不派强有力的工作组下去帮助是不行的，特别在领导干部洗澡、放包袱一段，尤其如此。领导弱、问题多的单位，要派工作组；领导较强，问题较少的单位也要派工作组。洗澡、放包袱不是一件轻而易举的事情，是一个深刻的自我革命的过程，极需要诚恳帮助，及时启发。有的单位开展了回忆对比和诉苦运动，采取了谈“演变”、查危害、找原因相结合，回忆对比和放包袱相结合，回忆对比和学习好人好事相结合的办法，效果显著，反映很好。有的单位采取工作组个别谈话，常委反复开谈心会，个别征求意见，然后在三级干部会议、党员大会上、全体人员中逐层检查的办法，效果也很好。因为认识的提高要有一个过程，只能逐步提高，不可能一次解决问题。因此，必须坚持从团结的愿望出发，经过批评斗争，达到团结的原则。这就是和风细雨，赤诚相见，摆事实、讲道理，既要弄清思想，又要团结同志。 + +　　再次，必须放手发动群众向领导提意见。发动群众的过程也是逐步提高群众觉悟的过程。要充分发动群众必须由领导干部反复交待政策，恳切表示接受群众意见的诚意，解除群众顾虑。有些同志不分析群众的思想动态，不了解群众的顾虑，满足于运动表面上轰轰烈烈，就认为群众已经发动起来了，这是十分错误的。经验证明：领导带头带到哪里，群众也就跟到哪里。领导决心不大，检查不好，简单图快，急于过关，是不可能充分发动群众的。事实上，群众的顾虑是存在的，中间层有顾虑，后进层顾虑多，就是先进层也不是没有顾虑。所以发动群众必须放手，必须深入。有的单位采取的办法是：（一）组织积极分子队伍，不断召开积极分子座谈会，分析运动的情况和存在的问题，提出要求。（二）在各组中间组成核心小组，经常碰头，分析情况，找出办法，分配任务，个别串连发动。（三）及时发现新的积极分子，随时注意帮助培养。（四）有领导的搞大字报，不追求数量，不要群众互相揭发，不揭政治历史、男女关系问题，作好编排工作，提倡集体创作。（五）召开各种不同对象、不同形式的小型座谈会，征求意见。看来，组织积极分子队伍，充分发动群众，是搞好“五反”运动最根本的一环。 + +　　再其次，要边整边改。领导干部在思想作风上的缺点错误，往往是积年累月形成的，改变作风并不是很容易的。正因为如此，群众就更迫切要求领导决心改进自己的作风，所以运动中必须边整边改，才能取信于人。言教不如身教，以实际行动表现自己改正错误的决心是进一步发动群众，提高群众信心，搞好“五反”运动的有力保证。边整边改的内容，可以先易后难，先从群众迫切要求，又看得清、看得准的地方改起。事实证明：这样一做，群众是很满意的。 + +　　第五、关于对教员和学生进行阶级斗争教育和社会主义教育的问题。 + +　　我们认为，在“五反”运动中，用正面教育的方法，在教员和学生中进行一段以阶级斗争为主要内容的自我改造、自我教育运动，是十分必要的，但必须在干部洗好澡、放了包袱的基础上进行。 + +　　以阶级斗争为主要内容的自我改造、自我教育，就是用阶级斗争的观点武装他们的思想，划清无产阶级和资产阶级的思想界线，马克思列宁主义和修正主义的思想界线。可以采取揭盖子和回忆对比相结合的教育方法。除了由领导上作必要的启发报告外，主要采取小组会座谈的形式。小组会座谈时，不作记录，不互相揭发，不人人过关，不搞典型批判，不戴帽子；对自动交代贪污盗窃、投机倒把行为的，也不要追逼、斗争；不要他们在会上交代政治历史问题、男女关系问题。检查出来的铺张浪费现象，要采取领导、专家、群众三结合的办法，加以审查、鉴定，防止把不是浪费的也当成浪费。在科学试验研究中，有的是不可避免的失败和损失，有的是责任事故，要实事求是地加以分析，区别对待。组织上规定的和批准的生活照顾，不能看作是多吃多占和生活特殊化。至于个人生活上属于正常范围的事情，如衣着穿戴，个人爱好等，更不要批判。个人利用业余时间，写文章，搞翻译，也不能看成是“做私活”。至于教学思想、文艺思想、学术思想等问题，他们自动检查，也不要制止，但决不组织批判。这些，并应当在一开始时就向干部和群众宣布，以使自我教育工作不走弯路，取得更好的效果。 + +　　第六、关于第三阶段如何进行反对贪污盗窃、投机倒把的对敌斗争问题。目前除个别文教行政机关已经转入“两反”阶段以外，绝大多数单位还没有开始，缺乏实践经验。根据中央和中南局的指示精神，结合文教部门的实际情况，提出以下几点意见： + +　　（首先：文教部门必须无例外地进行反对贪污盗窃、投机倒把的斗争。但是，可以根据贪污盗窃、投机倒把的严重程度，决定“两反”阶段的时间长短。即使本单位没有发现贪污盗窃、投机倒把的现象，也应进行一段对敌斗争的思想教育，提高大家的敌情观念和阶级警惕性。） + +　　其次，反对贪污盗窃、投机倒把的斗争，必须在充分准备的基础上进行。从运动开始到前“三反”阶段结束，都应该为后“两反”做好准备，如作好清仓、清帐、清物、清票的四清工作。只要发现贪污盗窃、投机倒把现象，就应该及时组织专人去进行调查研究。问题严重的，还需要组织专案小组进行处理。要充分做好调查工作，把材料查对确实，既不冤枉一个好人，也不放过一个坏人。 + +　　再次，转入后“两反”以后，领导必须做好动员工作，说明后“两反”的意义，交待政策；说明党和政府的政策是过去从宽，今后从严；坦白从宽，隐瞒从严；退赃从宽，不退从严。对于情节较轻，态度老实而又主动退还赃款、赃物的，可以不戴帽子，不给处分；对于情节严重，态度恶劣的，必须依法惩办。已经发现的案子，必须分类排队，逐个审查，分别情况，提出处理意见，报上级审批。一般对象只在小组范围进行批判，不搞大会斗争；重大案件需要大会斗争的必须由上级领导批准。教授、专家、名演员、名作家等高级知识分子，有严重贪污盗窃、投机倒把行为的，也可以采取“个别谈判”方式处理，不一定在群众中进行批判斗争。 + +　　再其次，属于政治性案件，例如反革命分子、表现很坏的右派分子、坚决的修正主义分子、有杀亲之仇企图进行阶级报复的分子、企图投敌叛国的分子等等。这些极少数政治上坚决反动的分子，必须在适当的时候进行批判和处理。但是，这个问题涉及到广大知识分子和青年学生，无论已否开展“五反”运动的单位，都暂时不要在“五反”运动中对这些人进行批判和处理。至于如何进行和什么时候进行，待中央有正式指示下达以后，再贯彻执行。但在目前可以在群众中进行对敌斗争教育，揭露敌人的活动（不宣布具体案件）方式和反动思想，以肃清其对群众的思想影响，教育群众划清敌我界限，坚定阶级立场。 + +　　关于第四阶段如何进行思想建设、组织建设和系统整改，留待调查研究以后，再作报告。 + +## （三） + +　　关于“五反”运动的政策问题，中央、中南局已经有规定，文教部门必须坚决执行。这里只把文教部门“五反”运动中发现的主要问题提出来，供领导上参考： + +　　第一，“五反”运动如何结合文教部门的特点进行？文教部门的阶级斗争，突出的表现在意识形态的斗争方面，同时也有经济斗争和政治斗争。问题是文教部门在“五反”运动中，是否应该检查执行文教方针政策中存在的缺点错误。我们认为，这次运动必须坚决实现中央关于“五反”运动的要求，不许打折扣，也不要再增加其他内容，但文教部门的党政领导机关、事业单位的党员领导干部，应该听取群众在方针、政策方面提出的批评和整改意见，并且联系自己的思想作风进行认真的检查。鉴于文教部门的方针政策问题，涉及的面很广，需要认真的调查研究，不要急急忙忙地对方针、政策的问题过早作出结论。至于党外民主人士、党外行政领导人员、教授、专家、医生、作家、艺术家、演员以至大学生等，则不应该要求他们作检查。 + +　　第二，在文教部门如何组织阶级队伍问题。文教部门的成员主要是知识分子。“知识分子本身不能单独构成一个独立的社会阶级，他们可以同劳动人民结合而成为劳动人民的知识分子，也可以同资产阶级结合而成为资产阶级知识分子，还有极少数知识分子同被推翻了的封建、买办阶级结合而成为反动的知识分子”，此外，还有修正主义分子。当前，文教部门知识分子的状况正是如此。我们认为，在这些知识分子中，应该依靠工人阶级知识分子，团结、教育、改造资产阶级知识分子。在大学生中，是依靠政治思想进步的积极分子团结全体学生。 + +　　第三，中央规定县以下中小学暂不进行“五反”运动。我们认为，对于农村的中小学和县以下的其他文教基层单位，例如文化馆、站、剧团、卫生院（所）等，今后采取以阶级斗争为主要内容的自我教育运动，来代替“五反”运动是比较适宜的。即使这样做，也必须做好充分准备，经过试点，取得成熟的经验，再有计划、有步骤、有领导地去进行，切忌一轰而起，遍地开花；也不可脱离中小学和文教基层单位的实际情况，照搬机关和高等学校“五反”运动中的经验。 + +　　以上报告和意见，是否妥当，请指示。 + +　　 中南局文教“五反”领导小组1963年8月12日 + +　　来源：《中南通讯》1963年第29期（总第69期）1963年9月25日。 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000084.txt b/CCRD/2/0/12/000084.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..67bd00912d0e346f7fe4fa7b281a37b6bba7c0d5 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000084.txt @@ -0,0 +1,25 @@ +# 甘肃省委改造右派工作领导小组关於清理夹边沟农场劳教人员工作中发生一些问题的通知 + +　　（各地、州委，兰州市委改右工作领导小组，省级各部门党委：） + +　　自省委四月十八日和七月十二日“关於对送往夹边沟农场的被劳动教养人员进行清理工作的通知”和有关问题的规定发出后，各地区各单位都已开展了工作。目前有的地区和单位抓的较紧，已基本结束；多数地区和单位正在积极进行；少数地区和单位进展还较迟缓，有的最近才开始传达布置。根据一些地区和单位反映，有的单位没有按照省委指示，坚持内部清理的原则办事，发生泄密现象。有的将内部清理工作传播出去；少数单位不适当的召开当时参加运动的有关人员座谈会进行讨论；个别单位甚至直接找被劳教人员谈话了解问题。造成不良影响。 + +　　同时在清理工作中，各地、各单位还提出了一些需要解答的问题。为了坚持按照省委通知精神办事，保证此项工作的顺利进展，对发生和请示的一些具体问题作如下通知和解答： + +　　(一)必须抓紧清理工作，按照省委规定於10月底基本结束。特别是行动迟缓的地区和单位，应充实力量，抓紧清理，迎头赶上。 + +　　(二)在清理工作中应坚决贯彻内部清理的原则，不得随意外传，不准召开座谈会，更不准找被劳教人员直接谈话；一般的也不必找原揭发人个别了解情况，个别人的问题无法弄清，须找原揭发人了解情况时，应派于党、团员和可靠的干部，并还须经领导小组批准。但所找对象必须是党团员或政治上可靠的非党群众。同时以防止泄密。 + +　　(三)关於送往夹边沟农场被劳动教养人员，重新犯罪被逮捕法办的是否清理的问题。仍应归原单位负责清理原定性处分问题。对劳教期间重新犯罪捕办的问题，不属夹边沟的(此处二字辨认不出)清理范围，故不作清理。 + +　　(四)关於劳教人员遣返原籍，档案也转走了的是否清理问题，请各地摸一下底子(分开省内省外)将数字告诉我们研究(此处二字辨认不出)定。 + +　　(五)关于原属省级各大口审批的劳教人员的清理结论的审批权限问题。鉴於各大口已经撤销，可不再经大口审批。仍按省委四月十八日通知中的“按干部分管范围进行”。 + +　　(六)过去已经甄别的，一般的可不再清理，将数字计算在此次清理的以内，并将原甄别材料报省委一份备查。如领导上认为原甄别结论有问题的，也可重新进行审核。 + +　　 省委改造右派工作领导小组63．9．19． + +　　· 来源： + +　　甘肃省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000085.txt b/CCRD/2/0/12/000085.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..e5d5db5c94c84cd8da3984c91c0477c440890b2c --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000085.txt @@ -0,0 +1,103 @@ +# 中共中央、国务院关于加强人民来信来访工作的通知 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，各省、市、自治区人委，中央各部、委，国务院各部、委党组，总政治部：） + +　　从去年以来，到北京各中央机关要求解决工作安置、户口迁移、生活困难等各种具体问题的群众日渐增多。在今年内，每天达到四、五百人次。从现在的情况看， 还有增加的趋势。许多群众之所以要千里迢迢地跑来北京，是因为他们的问题，在原地方、原单位没有得到解决，或者没有得到较满意的解决。如此众多的群众到北 京要求解决各种具体问题，这给中央机关的工作增加很多困难。对于群众本身来说，这样往返奔波，不论在经济上、时间上，也都是很大的负担。这个问题亟需解 决。现在把中央办公厅和国务院秘书厅《关于人民来信来访工作的情况和改进意见的报告》，转发给你们参考。中央和国务院认为，这个报告里所提的改进工 作的意见，都是可行的。中央各部门和地方各级组织的接待人民来访的单位，应当加强工作。群众提出的各种要求，凡是合理的、现在可以解决的，都应当负责地、 及时地给以解决；不合理的、现在还不能解决的，都应当向群众进行耐心的解释。各省、市、自治区的党委和人委，应当加强对这方面工作的领导，努力做到使群众 的各种具体问题就地解决，以免他们因为解决这些问题四处奔跑。为了加强中央各部门和地方各级组织的处理人民来信和接待人民来访的工作，中央和国务院特作以 下规定： + +　　（一）中央各部门和省、市、自治区党委、人委，都要有一位领导同志主管这项工作。一九五七年底，曾经根据全国来信来访工作会议的建 议，确定中央各部门由一位部长，省、市、自治区的党委由一位书记，人委由一位省长或者市长，管理人民来信来访工作。这个规定应当仍然有效。如果主管人已经 调离了的，应当重新确定。主管这项工作的同志必须真正管起来，要经常对这项工作进行督促、指导和帮助，要亲自处理一些人民来信来访中提出的问题；要把工作 中的重要问题提到本机关的会议上研究解决。 + +　　（二）对于人民群众提出的各种具体问题，在中央、国务院和省、市、自治区党委、人委，一般是采取归 口处理，即是依靠各个专业部门，结合他们的业务工作，进行处理。中央办公厅和国务院秘书厅共同制定了《关于中央机关接待和处理人民来访的几项规定》，按照 问题性质和业务系统作了分工。中央各部门应当按照分工的规定，对于归自己处理的问题，负责进行处理，不能推诿。各省、市、自治区党委和人委也应当根据情 况，在各业务部门之间规定适当的分工。 + +　　（三）省、地（专）两级的党政机关，对于人民来信来访中提出的问题，应当力求多办，少往下转。一些重要的问题或者下级机关难于解决的问题，必须直接处理。 + +　　（四）县的党政机关，对于人民来信来访中提出的问题，一般应当做到只办不转。 + +　　（五）中央各部门和地方各级组织，在这次“五反”运动中间，应当对处理人民来信和接待人民来访的工作，进行一次认真的检查，总结工作经验，采取有效措施，把这项工作切实地加强起来。 + +　　 中共中央国务院一九六三年九月二十日 + +## 关于人民来信来访工作的情况和改进意见的报告 + +## 中央办公厅和国务院秘书厅 + +　　（中央、国务院：） + +## （一） + +　　近年来，人民群众给中央各机关来信和到中央各机关来访的人数有很大的增加，其中人民来访增加的情况更加突出。据粗略统计，平均每天在五百人次左右。各机关普遍反映应接不暇。中央办公厅和国务院秘书厅一九六一年接见群众共一万四千六百多人次，一九六二年达二万七千九百多人次，增加近一倍。今年一月至五月为一万五千五百多人次，比去年同期又增加百分之八十三点七。往年来访人数较少的东北三省，近一年来却突然增多，仅中央办公厅一九六二年的东北人民来访，就比一九六一年增加百分之二百七十以上。过去来人很少的新疆地区，现在来人也逐渐增加。 + +　　人民来信来访的内容也有很大的变化。以前那种反映农村缺粮、逃荒的来信来访，大量减少。而反映精减下放后没有得到妥善安置，要求解决生活困难，以及控告干部和各类申诉问题的来信来访，则比以前有很大增加。特别是到中央各机关求见的被精减职工增加得最多。他们有的是对精减不服，有的是要求解决户口问题，有的是要求解决生活困难。他们中有许多人到北京以前，已经在下面奔波很久，因为问题得不到解决，便卖了东西，来到北京，有的来时还带着全家人口。他们到了中央机关就不走，怎么说服也不行，问题很难处理。随着精减下放工作而来，城市闲散人口要求工作的增多了，城乡居民要求解决生活困难的增多了，不服退职、解雇、退学处理的也增多了。 + +　　人民来信来访中的这些变化，同目前整个国家的形势有很大关系。反映农村缺粮的来信来访大量减少，说明农村情况已经完全改观；但是由于国民经济的调整，很多基本建设工程和工矿企业停建、下马，各个战线上大批职工精减下放，城镇人口一再压缩，这就必然会在工作中出现一些新的问题。被精减职工来信来访的增加，就是这种情况的反映。随着精减工作的基本完成和各地区、各部门继续做好被减人员的安置和巩固工作，这一方面的人民来信来访将会逐步减少。 + +## （二） + +　　群众有了问题，找到各级领导机关要求帮助解决，这是一件好事情，是他们信任党和政府的表现。但是目前许多人涌到北京来找中央、找毛主席、找国务院的情况，却不完全是正常的。 + +　　群众大量涌向北京，不仅给中央各机关的工作增加了困难，而且更重要的是加重了群众的困难。不少人为自己的问题得不到解决而多次来京，既浪费了时间，又耗费了大量的旅费，有的人甚至因此而弄得“倾家荡产”。上海市一对夫妇，从宁夏青铜峡精减下来。他们从西北跑到华北，从华北跑到华东，到处报不上户口，找不到落户的地方。为了解决这个问题，他们几次回宁夏，多次找河北沧县、定县和上海市的有关部门，问题始终得不到解决。在此期间，他们又三次到北京找中央机关，问题仍然没有得到解决。现在退职费用完，生活无着，只好靠卖东西勉强度日。像这种事情，还不是个别的。还有些来访群众，由于自己的问题长期得不到解决，而对党和政府不满。有的要求出国，要求劳动教养；有的去拦阻负责同志的汽车，扰乱社会秩序；严重的甚至受坏人挑唆，企图聚众闹事，游行示威；还有个别的悲观绝望，服毒自杀。 + +　　一九六一年以来，由于中央领导同志的不断督促，中央各机关和地方各级组织的人民来信来访工作，一般都有所加强。但是，许多单位没有根据人民来信来访数量成倍增加，内容又有了变化这种新情况，相应地加强这方面的工作，使工作陷于了忙乱被动的局面。这样就使群众的问题得不到很好的处理。群众的问题得不到处理，就要越级申诉。这是造成群众纷纷到北京、找中央的一个重要原因。 + +　　近年来，由于人民来信来访情况有了变化，处理工作中也产生了一些实际困难。第一个困难是，有一些问题政策上缺乏具体规定。例如精减下放人员的安置中的一些问题，农村经济纠纷中的一些问题，集体所有制和全民所有制关系中的一些问题，退社退厂的退赔工作中的一些问题，等等。这些问题，究竟怎样处理好，处理人民来信来访工作的部门决定不了，就只好向群众说一些模棱两可的话，叫群众安心等待。群众等待了很久，还是解决不了，只好到处奔走。第二个困难是，分工问题。既然有些问题政策上缺乏具体规定，部门分工也常常是不明确的，有的问题原来有分工，现在因为情况变了，已经不能适用。由于分工不明确，各部门碰到问题时各执一端，很难解决。拿精减下放问题来说，有些单位在精减中没同地方上联系好，就把人推出来了，地方上不接受，不给落户，结果这个人变成了“黑”人，户口、粮食关系都没有了，到处申诉也解决不了。究竟这种问题是应该由各该业务部门处理呢，还是应该由劳动、公安或内务部门处理呢？有些单位因为这些问题一时扯不清楚而互相抱怨，群众也因为自己的问题解决不了而牢骚满腹。如有的群众，为一个问题上上下下跑了很多机关还得不到解决，不满地说：“究竟什么地方管我的问题，这儿也不管，那儿也不管，究竟要找到那里去？” + +　　还有一些单位，对人民来信来访工作不够重视，处理不认真，甚至以官僚主义态度对待群众的问题。这个缺点，有些地方组织有，有些中央机关有，我们两个机关也有。例如，有些单位不愿意多管群众的事情，对应该由自己处理的问题，也寻找各种借口推托不管，或者层层照转，推出了事。不少地方都发生过这样的事情，一件人民来信来访材料，由中央机关转到省，省转到县，县转到公社，公社转到大队，大队又将上级批示一起转回本人。本人接到了各级领导机关一大堆批示以后，啼笑皆非，只好又找到中央机关。严重的是，有些单位对属于控告干部的问题，也是一级一级地层层照转，结果转到被告人手里，使控告人遭到打击报复。有些单位对人民来信来访提出的问题拖延积压，不及时处理。甚至对一些多次来信来访的问题，也是长期拖在那里，不作处理。即使对上级交办并要求回报处理结果的案件，也不认真处理、及时回报。这样，就使许多群众因为在下面解决不了问题，而涌向北京找中央机关。有些问题中央机关转下去以后，地方组织仍然不认真解决，结果群众又跑回北京重复来访。有的人竟为一个小问题，先后跑北京十几次、几十次。据国务院秘书厅统计，今年以来，重复来访比较多的地区是，黑龙江、辽宁、陕西、新疆、吉林、湖南、山东、河北、北京等省、市、自治区。 + +　　群众提出的要求，有些也不完全是合理的。对于这些人，应该耐心地向他们解释党的政策，针对他们的情况做一些思想工作。但是有些单位，由于干部力量比较薄弱，或者工作作风简单、粗糙，一听到问题不合理，三言两语就要打发人家走。再不就是口号式地讲几句“克服困难、前途光明”的话，人家不听，就给以批评，或者交给公安部门作为无理取闹处理。其结果是，既没有解决群众的思想问题，又增加了他们的对立情绪，许多人就是在这种情况下跑来北京的。 + +## （三） + +　　鉴于以上情况，我们觉得目前亟需进一步加强人民来信来访工作。 + +　　首先，中央各机关，要认真根据中央和毛主席的历次指示，努力做好这项工作。为了研究改进中央各机关接待人民来访的工作，我们在最近联合召集了一部分中央机关主管这项工作的同志，共同研究了工作中存在的问题，提出了一些改进意见。为了解决中央各机关在某些问题上分工不明、互相牵扯的问题，我们还根据目前人民来访中的新情况，拟了一个中央各机关处理人民来访问题的分工办法。这个办法已经征求了中央各机关的意见。现将原件附后，请中央和国务院审查，并批转中央各机关试行。 + +　　由于人民来信来访中的具体问题，绝大多数要由地方组织解决，所以改进人民来信来访工作，特别是改变许多群众不分问题大小，大量涌向北京的情况，根本问题还在于加强地方各级组织的工作。地方上对人民来信来访工作做好了，问题及时解决了，群众就不会大批地往北京跑，这不论对群众、对地方组织、对中央机关，都是有利的。当然，到北京上诉告状，是群众的一种民主权利。特别是对那些反映情况和控告干部问题的，任何人任何组织都绝对不能阻止。但是，也不能因此而对那些可以由地方上多做些工作就能够解决的问题，也不认真解决，听任群众一次一次地往北京跑。 + +　　进一步加强人民来信来访工作的关键在于加强领导。中央各机关和地方各级组织的领导人，都应当重视人民来信来访工作，并且应当指定一位负责干部具体掌管这项工作，原来指定的人已经调离的，应当重新指定。各级领导人还应当亲自看一些人民来信，接待一些来访群众，认真帮助下面处理一些难办的问题。人民来信来访工作增加很多或者原来这方面的干部力量比较薄弱的单位，应当根据工作情况，在不增加本机关总编制的前提下，适当调整和充实这方面的干部力量，健全各项工作制度。各级领导机关对人民来信来访中提出的问题，都应当力求多办一些，少转一些。县一级应当基本作到只办不转。县级机关的领导人更应当多做一些直接处理工作，不要层层下转。有关控告干部的来信来访材料，处理的时候，要注意防止打击报复，必要时，要替控告人保密保密。党的各级监察委（下缺） + +　　（附件一：关于来访群众中纠缠不走、无理取闹和精神病患者处理办法） + +　　（杨尚昆同志一九六一年十二月六日批准的“中共中央办公厅秘书室关于接见群众工作中的几个问题向杨尚昆同志的报告”中有关规定） + +　　一、属于滋事取闹性质的，应区别对待，在查明情节，劝说教育、批评制止无效之后，而仍然取闹、破坏秩序，仍然在门口附近躺卧，妨碍交通，或甚至撞车、打人以及有违法违警行为者，可作如下处理：对无理取闹者，可通知公安局带去处理；对确有问题需要解决，但滋事取闹者，可作两案处理，即一方面对其所提出的问题作负责处理；另一方面对其取闹行为，可通知公安局带去处理。对上述两种人的处置意见，由接见机关提出，其处置是否适当亦由接见机关负责。 + +　　二、凡不接受接见机关的合理处置意见纠缠不走者，可作如下处理：对纠缠到深夜不走，妨碍机关秩序者，在劝说教育批评制止无效之后，接见机关可通知公安局暂时收容进行教育；对从外地来京应该强令回籍者，为了防止这种人到处流浪纠缠，接见机关可通知公安局暂予收容，听候地方来人处理；凡地方来人处理时，仍取闹不走者，可通知公安局强制送走。 + +　　三、凡没有要求毛主席、党中央、国务院、周总理解决问题而在中南海新华门和中南海其它门滋事取闹、打人、撞车，或在门口附近躺卧，妨碍交通以及有违法违警行为者，由中央办公厅警卫局负责通知公安局处理。对于到中南海各门要求党中央、毛主席解决问题，但进行纠缠的，由各门警卫送中央办公厅秘书室接见科处理；要求国务院、周总理解决问题的，送国务院秘书厅人民接待室处理。在深夜超过接见机关值班时间（晚九时）发生以上情况时，中央办公厅警卫局可直接通知公安局暂予收容教育。其中正在接见机关来访的，由接见机关负责写出来访情况。 + +　　四、凡属明显的精神病患者，或疑似精神病患者，接见机关和中央办公厅警卫局可通知公安局处理。公安局接到通知后，应即派人带往医院检查。经诊断，确系精神病患者，由公安局负责处理。 + +　　五、为了慎重地处理这类问题，应该规定批准权限，严格的按批准手续办事。接见机关要确定负责人专管这项工作，不经他们批准，公安局可不受理；问题处理错了，由批准人负责。北京市把此类问题集中在市公安局统一管理，市局也应指定负责人，同接见机关发生直接联系。为了明确责任，接见机关请公安局处理时，应负责出具材料，在紧急情况下，可先处理，后补材料。对于已知的精神病患者，一般可不经负责人批准，由接见机关直接和公安局联系。 + +　　（附件二：关于来访群众食、宿、路费问题的几项规定） + +　　为了更好地解决来访群众食、宿、路费问题，加强对来访群众在京住宿的管理，特作如下规定： + +　　一、来访群众的食宿费用和粮票，原则上由本人自理。确实不能自理的，由接待机关严加审查后，介绍到北京市指定的旅店、农民服务所食宿。介绍信（式样由各机关同旅店、农民服务所联系商定）上要写明食宿的天数。旅店、农民服务所凭介绍信定期向接待机关结算，食宿费用由接待机关交付，粮食由旅店、农民服务所向北京市粮食部门报销。 + +　　二、住在指定旅店、农民服务所的来访群众，经接待机关审查批准免收粮票或饭费的，每人每天吃粮最多不超过九两，饭费不超过四角五分。 + +　　三、北京市已指定中华、乾源、渤海、天泰、五华、万陞、留学路七个旅店，德胜门外、广安门外、朝阳门外三处农民服务所，负责招待中央各机关的外地来访群众。中央各机关可介绍来访群众到附近的指定旅店、农民服务所食宿。对于经济条件较好的自带旅费、粮票的来访群众，一般的应当介绍到旅店食宿；对于经济条件较差的自带旅费、粮票的来访群众，和没有带旅费、粮票的来访群众，一般的应当介绍到农民服务所食宿，并可多介绍一些到德胜门外农民服务所。 + +　　四、中央各机关要经常对由本机关介绍住在旅店、农民服务所（特别是德胜门外农民服务所）的来访群众进行清理，并负责这些来访群众的思想教育工作。中共中央办公厅、国务院秘书厅对这项工作定期进行督促检查。 + +　　负责招待来访群众食宿的旅店、农民服务所，必须做好服务招待工作。同时，应当注意了解来访群众的思想动态和问题，随时向有关部门反映，并经常向来访群众进行住宿旅店注意事项等宣传工作。 + +　　五、北京市人委已指定市公安局对来访群众住宿比较集中、情况复杂的旅店、农民服务所，加强工作，深入了解情况，防止坏分子煽动来访群众闹事。中央各机关接待来访群众的单位，应当和北京市公安局取得密切联系，以便做好这项工作。 + +　　六、来访群众的路费，原则上由本人自理。确实不能自理的，要区别对待：对于不务正业、经常串机关、无正当理由而又有劳动能力的来访群众，可以介绍他们到内务部矿石厂劳动自挣路费（介绍之前应与砂石厂联系）；对于不适宜劳动和确实为了反映和解决问题的来访群众，由接待机关严加审查后发给。 + +　　中共中央办公厅、国务院秘书厅、人大常委办公厅直接处理的来访群众，需要发给路费的，分别由这三个单位负责审查，由北京市民政局发给。北京市民政局可以进行复查，以堵塞漏洞。 + +　　来访群众在本市内乘车车费，原则上由本人自理。确实不能自理的，由接待机关严加审查后发给。 + +　　七、群众来访所需费用，在各机关经费预算内报销。 + +　　已发：各中央局，各省、市、自治区党委，西藏工委，中央各部委，国家机关和 + +　　人民团体各党组，总政治部。共印二三、三五八份。 + +　　中共中央办公厅机要室 一九六三年九月二十五日发出 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000086.txt b/CCRD/2/0/12/000086.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..ce44dc36c9a22bdf20bbc105ee2486ea4c904015 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000086.txt @@ -0,0 +1,113 @@ +# 中共中央、国务院关于生产救灾工作的决定 + +　　今年的全国农业生产，总的说来是好的。不少地方出现了农业生 产的新高潮。在大部分地区，今年的小麦、早稻和中稻已获丰收，秋熟作物也丰收在望，这是一方面。另一方面，部分地区的自然灾害却很严重。从去冬今春以来， 全国多数省区曾遭受不同程度的水旱风虫等灾害；其中，一部分是往年常有的一般灾害，一部分是历史少见的严重灾害。黄淮平原的河北、河南等省区，七、八月间 突降暴雨，发为洪水，灾害集中，程度深广，因灾绝收和基本绝收的田亩比例较大，牲口、农具、房屋、被服和生活用具等等，损失比较严重。南方的广西、湖南、 云南等省区，由于长期持续的干旱，减产也比较严重。尽管如此，全国算总帐，一九六三年预计，棉花将比一九六二年增产，粮食也可能稍有增加，要待秋收确定。 + +　　整个农村仍然是大好形势。这是农村人民公社工作条例六十条、党的八届十中全会关于进一步巩固人民公社集体经济发展农业生产的决定、农村社会主义教育运 动、依靠贫农下中农的阶级路线和党在农村各项政策的贯彻执行所取得的伟大成就。这是继总结经验、提高认识、由物质变精神的第一个飞跃之后，正在进入由精神 变物质的第二个飞跃的过程中。 + +　　在黄淮平原的洪涝灾害发生之后，中共中央、国务院立即发出了生产救灾的紧急指示，号召灾区同自然灾害进行顽强的 斗争，战胜灾荒；号召非灾区和轻灾区努力增产，以丰补歉。遭受这次洪水袭击的地区，各级干部、党团员、工人和农民的绝大多数，在防汛抢险、救人救畜和抢救 物资当中，充分表现出舍己救人、公而忘私的高尚品质。许多轻灾区和非灾区的干部和人民，在支援灾区的工作中，也尽了一定的力量。特别是人民解放军的官兵， 在抢险救援的工作中，表现出日以继夜、奋不顾身的雷锋精神。他们都应该受到党和人民的表扬和尊敬。 + +　　现在，防汛抢险的斗争已经基本结束，中心任务是救灾渡荒，恢复生产，重建家园。中共中央、国务院要求受灾地区，在全党和全国人民的支援下，再接再厉，坚持斗争，不盲目外流，就地搞好生产，渡过灾荒，并且为一九六四年的农业丰收创造有利条件。为此，现做如下的决定： + +　　（一）救灾工作的根本方针。 + +　　依靠群众，依靠集体力量，生产自救为主，辅之以国家必要的救济，这是救灾工作历来采取的根本方针。这个方针的要点有二：一是充分发动群众。群众发动起来，救灾渡荒的力量大，办法多。靠群众，靠集体经济组织，自力更生，节约渡荒，而不是单纯依赖国家救济。二是救灾要从积极方面着手，首先抓生产。发展生 产，增加收入，就更有力量渡过灾荒。救济也要与扶持灾区生产相结合，使救济粮款发挥更积极的作用，而不是单纯的救济。 + +　　（二）灾区当前农业生产的中心是排水种麦。 + +　　除了抓紧时机，抢种秋菜，加强后期田间管理，力争多收以外，当前灾区的中心工作是排水种麦。在上下游兼顾的原则下，顺水归槽，排除积水，力争被淹土地早 日脱水，赶上季节，播种冬麦。在切实保证完成一九六四年棉花等主要经济作物的种植计划的前提下，争取多种冬麦，多种早熟作物，早接口粮，缩短春荒。 + +　　麦种不足的地方，首先用其他粮食向本地农户或者附近生产队调换麦种。把当地夏季征购入库的小麦拿出作种，这比从外省调入种子要好一些；实在无法解决的， 再由外省调入麦种。农业、粮食等有关部门，已经安排调给河北、河南等省的麦种，一定要抓紧检查，按时调入，拨到生产队，不误播种。拌种用的化肥和农药，供 销合作社等有关部门也要在可能范围内尽力供应，按时调到。 + +　　九月份生产的拖拉机和配套农具，首先供应黄淮平原水灾区，抢种冬麦。拖拉机代耕，一般应该收费。某些生产队现时无力支付、明年麦收后能够归还的，可以由银行贷款帮助解决；少数遭灾特别严重的生产队，明年收获以后也无力支付的，可以免费代耕，由国家财政专案报销。 + +　　（三）保护耕畜安全过冬，要放在头等重要的地位。 + +　　一部分被洪水淹没的特重灾区，耕畜损失严重，淹死一批，留下的普遍瘦弱，病疫正在发展。首先，要充分调动城乡兽医人员、特别是大量民间兽医的积极性，开展牲畜治病防疫工作。重灾区实行免费治疗。倒塌了的牲口棚圈，要在风雪严冬到来以前，抓紧修复。 + +　　缺乏饲草，是灾区的一大困难。耕畜最起码的饲料，必须同人的口粮一样，切实安排好。必须把一切可以用做饲草的作物秸秆，完全留作饲草，社员自留地的作物 秸秆，也要根据合理付酬的原则交队使用。组织社员打草贮草，千方百计地解决耕畜饲草问题。那些淹没时间较久、饲草确实无法解决的地方，应该及早安排，与邻 近的专、县、社挂钩，把耕畜转移到就近的有草地区，就草寄养，渡过灾荒。 + +　　供销和农业等有关部门，还要积极设法，在明年春耕之前，从内蒙、新疆 等畜牧业基地，调剂一批耕畜，支援灾区。建议河北、河南、山东等省，专门召开一次会议讨论布置保畜工作。必须了解，保畜工作如果做不好，不能防止灾区耕畜 的成批死亡，就会更加加重这些地区畜力不足的严重困难，给这些地区明年甚至今后几年的农业生产带来不利的影响。 + +　　（四）副业生产，是生产救灾的一个很重要的途径。 + +　　这次遭受洪涝灾害虽属平原地区，但副业生产的门路也很不少，还大有可为。在发展副业生产的时候，要因地制宜，要根据原料、技术和销路等具体条件，有计划有组织地发展，不能粗制滥造，不能盲目生产。发展副业，是搞生产，而不是搞商业，要以发展集体副业生产为主，也要按照六十条的规定，帮助社员搞家庭副业， 生产渡荒。 + +　　供销、商业和手工业等有关部门，要加强指导和收购推销工作，在不赔不赚的原则下，尽力支持灾区发展副业生产。某些淀洼的周围地区，发展渔业所需的物资，水产部门要尽力协助解决。 + +　　（五）灾区在生产资料所有制和分配方面发生的几个新问题。 + +　　第一，重灾区有一些绝收和基本绝收的生产队，今年秋后没有或者几乎没有集体收入可供分配，他们为了调动社员参加种麦和其他集体生产的积极性，把社员在灾 后参加集体生产的劳动工分合并到明年麦收统一分配。这种临时办法是可以允许的。但是，轻灾队和还有相当一部分集体收入可供分配的重灾队，还是以坚持原定的 分配年度为好。 + +　　第二，有少数绝收的生产队，酝酿全大队统一分配。还有的生产队，土地被洪水冲没，或者水退后沙压变质，不能耕种，耕畜农具损失 很大，他们要求向邻近队调整土地、耕畜、农具等生产资料。中共中央和国务院认为，一方面以生产队为基本核算单位的制度必须坚持，除原来就是以大队为基本核 算单位的以外，不要改为全大队统一分配，不要因为遭灾而打乱所有制，不能平调土地、耕畜、农具等生产资料。另一方面，可以发扬群众互助互济，在真正自愿的 原则下，出人工帮助损失很重的生产队修整耕地，出畜工帮助种麦，也可以借给这些生产队一些粮食、农具和生活用具，但是，要保证有借有还。 + +　　第三，还有少数社员的自留地被水冲毁了，原则上不能从集体耕地中补拨自留地，也不能从其他社员的自留地中调整，应该设法帮助他们把冲毁的自留地整理修复起来，或者另开小片荒地来解决。也不允许社员利用重修房屋的机会，多占宅基地，扩大自留地。 + +　　（六）安排好灾民生活。 + +　　第一，灾民最起码的口粮，国家应该保证供应。但是，遭灾以后的口粮标准，应该低于常年。以生产队为单位计算，因灾减产，每人每天的口粮平均不足半市斤的，国家尽力供应，保证吃到半市斤。对于参加种麦等集体生产的劳动力，对于参加堵口复堤和恢复被水冲毁的水利、交通等工程的劳动力，都要给以适当的照顾。 为了保证棉花等主要经济作物的种植面积，棉花等集中产区农民的口粮水平，也要给以适当的照顾。灾民的口粮，应当是先吃自己的，后吃国家的。要提倡节约用 粮，计划用粮，尽力收集瓜菜等代食品，补充口粮之不足。 + +　　半市斤口粮是个平均数，可以忙时多吃一点，闲时少吃一点；可以参加劳动的人多吃一点， 不参加劳动的人少吃一点；可以全部按人口平均分配，也可以拿出一小部分，例如百分之十左右按劳分配，百分之九十左右按人口平均分配。对于缺乏劳动力的四属 户、五保户和贫下中农的困难户的口粮，应该给以照顾，并且要认真安排落实。 + +　　第二，对于衣被漂没、无以御寒的灾民，国家已经安排了一定数量的成衣、布匹和棉花，要保证在冬季到来以前供应到他们手中。 + +　　第三，房屋倒塌、无处安身的灾民，可以由生产队统一安排劳动力，利用原有的砖瓦木料，抢修一部分房屋。木料冲走、无可利用的，由木材销售部门帮助解决。 一定要在冬季到来以前，使无住房的灾民每户有一间临时房子安身御寒。全部倒塌房屋的修复要有一个分年计划，根据当地的具体条件，修庄台，抬高宅基，尽可能 多修砖墙，少修土墙，以免年年水淹倒塌，年年重修。 + +　　修房用工，除了五保户由生产队开支，劳动力少的四属户和贫农下中农的困难户，由生产队酌情照顾以外，一般应该是由房主的劳动工分中扣还。 + +　　修房所用的物料，由房主负责。房主一时无现款购置修房物料的，可以由信用合作社在资金允许的范围内，酌情贷款扶助。房主在长时期内无力购置修房物料时，可以由救济款解决。 + +　　第四，缺乏烧柴的灾区，做饭和冬季御寒的煤炭供应，要安排落实，及时运到灾区。 + +　　第五，水灾引起的流行病，要组织一批医药卫生力量，积极治疗。要搞好灾后的环境卫生，避免病疫的蔓延。治病一般应该收费，困难的四属户、五保户、贫下中农的困难户和其他生活确实困难的社员，可以减收或免收。 + +　　救济灾区的粮食、布匹和煤炭等，由粮食、商业等部门按牌价供应。灾民有现钱、有存款的，可以备款购买；确实无力购买的，由国家发放救济款帮助解决。救济粮、棉、布等的分配和救济款的发放，都要经过贫农、下中农和全体社员民主评定，张榜公布，社队各级干部不许专断，更不许多吃多占。多吃多占的，要从严处 分。 + +　　在灾民生活安排和救济中，对于有计划放水的行洪、滞洪区，应该同一般遭灾淹没区有所区别，给以适当的照顾。 + +　　（七）在丰收区和轻灾区多购余粮，支援灾区。 + +　　这是安排好灾区人民生活的重要条件之一。丰收区和轻灾区，重灾区内的丰收社队和轻灾社队，都要全力做好后期田间管理，力争多收，做好收割和打场，力争收净，多收一斤是一斤，颗粒还家。并且要在农民群众中加强宣传“天下农民是一家”的思想，号召他们多卖余粮，支援灾区。 + +　　供销合作社等有关部门，要在全国各地，积极收购枣子、柿子、橡子、薯干、瓜菜和其他代食品，供应灾区，补充灾民口粮之不足。 + +　　救灾工作也要城乡结合。城市除了加紧生产灾民需要的生产资料和生活用品以外，还要号召广大的干部、职工和部队节约粮食，支援灾区。特别是遭灾严重的省区 所属的城市以及邻近灾区的大城市，应该更深入地动员干部职工群众节粮救灾，暂时适当降低口粮标准，这对加强城乡互助、巩固工农联盟有重大的意义。 + +　　（八）堵口复堤，修复被水冲毁的水利工程。 + +　　河道堤防，排灌设备和其他水利工程，在这次特大洪水中遭到很大的破坏。恢复这些工程，对保障当地人民的生命财产和保障明年的农业生产，有着密切的关系， 应该抓紧今冬明春的农闲季节，积极进行。另一方面，正由于这些工程的破坏很大，并不是一个冬春能够全部恢复的，又要分别轻重缓急，在两年甚至更长的时间 内，分批分期修复。修复这些工程，必须做好勘察设计，加强技术指导，保证工程质量。同时，还要乘机加以整顿，该修复的积极修复，不该修复的就不要修复。长 期存在的阻水堤坝和渠道等水利纠纷，也要乘机加以解决。冲毁的中小型水库，当前都不再修复，以后结合整体规划另做处理。没有冲毁的中小型水库，也要经过检 查和水文计算，分别采取废除、改建或者整修加固等不同办法处理。受这次洪水袭击、局部损坏的大型水库，应该抓紧整修和加固工作。 + +　　修复水毁工程的民工的工资补助，可以参照现行规定的标准适当降低，不能提高。堵口复堤和修复水利工程，实际起着以工代赈的积极作用，既做了工程，又救济了一部分灾民，保护了精壮劳动力，有利于明春的农业生产。 + +　　（九）黄河、淮河和海河的全面治理，要列入国民经济建设长期计划。 + +　　黄淮平原是我国麦子和棉花、油料、烟叶等主要经济作物的集中产区，占的比重很大。但是，这块地区历来是多灾地区，春旱秋涝，土壤盐碱化，农业生产极不稳 定。棉、油、烟等主要经济作物的产量，升降的幅度也很大。粮食，全区算总帐（不包括京、津两市），丰年可以勉强自给，灾年就要大量调入。农业是国民经济的 基础，这大块地区农业生产的这种极不稳定的状况，给我国国民经济建设带来了十分不利的影响。今年黄淮平原的特大水灾，使这个问题更突出地暴露出来了。 + +　　中共中央、国务院认为，对于黄河淮河和海河这三大河系，必须制定一个上中下游全面治理的规划，列入国民经济建设长期计划，在若干年内，分批分期地逐步进行。并且成立一个专门委员会，直属国务院，统一领导这项工作。 + +　　（十）被这次洪水冲毁的铁路、公路和电讯设备，要力争早日恢复。 + +　　在修复铁路、公路的时候，应该根据水文资料，增加应该增加的桥梁涵洞，加大桥梁涵洞的过水能力。 + +　　水毁的工矿企业，农场、林场和拖拉机站等农林企业，在恢复过程中，都应该逐个审查，分别对待。该修复的，集中力量及早修复。本来可以停止生产的工厂和本来布局不适当的拖拉机站等等，就不要修复。 + +　　修复工矿、交通、农林、财贸和文教等单位水毁工程所需要的设备、物资和费用，分别由各部门归口审查核实，报计委和经委审查批准，列入国家计划。 + +　　灾区救济费和医药补助费，救灾用的种子、饲料、化肥、农药和机耕费用等生产补助费，堵口复堤经费，以及工矿、交通、农林、财贸和文教等水毁工程、建筑物 和设备的修复费用，加在一起数目很大。如果安排不当，势必大大影响一九六四年的基建投资，影响经济建设的速度。为了缩小这种不利的影响，中共中央、国务院 要求各地区、各部门精打细算，节约开支。必须开支的，首先动用本地区、本部门一九六三年的财政收入和经费余额，加以解决；一九六三年的财力解决不了的，可 以在一九六四年计划安排的基建投资和事业费中调剂解决。要由财政另列专项开支的，首先动用地方财政节余，不足部分再由中央财政统一安排解决。 + +　　（十一）今冬灾区的劳动力，要统一安排。 + +　　今年冬季，灾区的各项工作是很紧张的。小麦等越冬作物的田间管理、堵口复堤、水利和交通等水毁工程的修复、水冲沙压的农田整修、冬季积肥和副业生产以及 倒塌房屋的修复，等等，都要同时进行。劳动力的统一安排是一件大事，必须做好。为了保护劳动力，既要对参加劳动的人在口粮上给以适当的照顾，又要考虑到重 灾以后人们的体质下降和粮食不足等条件，冬季各项工作的安排必须分别轻重缓急，量力而行，给劳动力以适当的休息，以免影响明年的春耕生产。 + +　　（十二）加强灾区的领导和政治工作，防止灾民盲目外流，坚持就地搞好生产，争取明年农业丰收。 + +　　生产救灾工作是一项繁重复杂的工作，要求灾区各级党政领导机关，组织一批干部，深入灾区，核实灾情，帮助社、队干部进行深人、细致的工作，使灾区生产和 灾民生活的安排真正落实到队到户。灾区的干部和群众，对于生产救灾、节约渡荒是有经验的，各级领导要及时组织经验交流，把生产救灾工作做得更好。 + +　　在生产救灾工作中，必须进一步发挥农村党团组织的作用和贫下中农组织的作用。加强灾区的政治工作和治安保卫工作，加强对地富反坏分子的管制，不许他们乱 说乱动，乘机破坏，严防他们煽动灾民盲目外流。通过生产救灾，加强对农民群众的思想教育，采取回忆对比的方式，提高他们的阶级觉悟，巩固集体经济。依靠贫 农下中农，反对盲目外流，坚持就地搞好生产，安排好生活，保证人畜安全过冬，把冬麦种好管好，并且整好地，多积肥，做好明年春耕以前的各项备耕工作，以便 迎接农业生产的新高潮，争取一九六四年农业丰收，首先是麦季丰收，把今年遭灾损失的粮食和棉花，在明年夺回来！ + +　　×　×　× + +　　这个决定主要适用于黄淮平原水灾区。决定中提出的救灾工作的根本方针、政策和其他一些原则要求，对其他灾区也是适用的。至于其他灾区的一些具体问题，另行安排处理。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000087.txt b/CCRD/2/0/12/000087.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..94f8fbc76fa9958fa23f85a96e03489bfec27722 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000087.txt @@ -0,0 +1,79 @@ +# 中共中央转发湖南慈利县和河南原阳县两个报告 + +　　（各中央局，各省、市、区党委：） + +　　现将湖南慈利县和河南原阳县两个报告转给各地参考。慈利县在丰收后教育群众多卖余粮支援灾区的做法是正确的，各地的丰收县、社、队都可仿效。原阳县是河南新乡专区，历年都是重灾、都要国家救济支援的三个县中的一个，在这个县内却出现派款派粮、组织唱戏的严重的浪费现象。中央希望各地拿这两个例子对照，或者选择本省区类似的例子，去教育县、社、队干部，教育群众，提倡节约救灾，号召多卖余粮支援灾区，是很必要的。 + +　　 中 央一九六三年十月二日 + +　　（发至公社） + +## 湖南省委批转慈利县委关于多卖余粮支援灾区的报告 + +　　（各地、市、县委：） + +　　现将慈利县委关于多卖余粮支援灾区的报告发给你们一阅。 + +　　从这份报告中可以看出，慈利县的广大干部和群众，特别是贫下中农是识大体、顾全局的，他们正确地处理了国家、集体、个人之间的关系，他们说得好：“丰收了，不要忘记党的领导，不要忘记国家的支援，不要忘记人民公社制度的优越性，不要忘记灾区阶级兄弟的困难，不要忘记勤俭节约，不要忘记继续努力扩大再生产。”在经过深入的思想发动之后，积极主动、自觉自愿地多卖余粮，支援灾区，这种思想和行为，是值得表扬和学习的。 + +　　今年我省虽然大部分地区遭受了特大的旱灾，使农业生产严重减产，给全省人民的生产和生活带来了很大的困难。但是，只要我们继续坚持以生产抗灾为中心，以社会主义教育为动力，全党全民，团结一致，认清形势，鼓足干劲，全力以赴，就一定能够战胜灾荒，就一定能够为争取明年农业大丰收创造条件。因此，全省各地，无论是增产、保产地区和受灾地区，都要认真做好思想教育工作，提高阶级觉悟，加强全局观点，为实现这一共同任务而奋斗。丰产、保产地区应当教育广大干部和群众，努力增产节约，支援灾区，积极完成国家粮食征购任务，并争取多卖余粮给国家，支援灾区人民，同时，大力搞好秋冬生产，力争多种多收，更上一层楼。受灾地区应当克服单纯依靠丰收地区支援和等待国家救济的思想，发动群众，努力生产自救，节约度荒。省委要求各地（市）、县委，从自己的实际情况出发，迅速作出具体的切实可行的安排，并及时报告省委。 + +　　 中共湖南省委一九六三年九月二十四日 + +## 关于多卖余粮支援灾区的报告 + +　　（省委、地委：） + +　　九月上旬，我县层层召开了会议，传达了省、地委关于粮食工作的指示精神，向全县人民响亮提出了多卖余粮给国家，支援灾区的号召。这一号召，立即得到广大干部群众的热烈响应，报卖余粮的数量，一级比一级增加，群众的生活安排，也一级比一级落实。目前大队召开的会议已经结束，落实的结果，全县上交给国家的征购、收还借销、化肥换粮、议价收购等几笔粮食在今年征购任务四千零七十万斤的基础上，增加到五千二百多万斤。集体提留的储备、生产用粮一般都已留足，社员的口粮和去年的口粮水平大体相等。 + +## （一） + +　　今年我县的农业生产，同全国全省多数地区一样，获得了一个大丰收。早中稻的单位面积产量一般提高了四十至五十斤，晚秋作物虽然受到秋旱的威胁，仍然丰收在望。粮食总产量可接近三亿一千万斤，在去年丰收的基础上预计增加二千到二千五百万斤，比一九五七年增加百分之十三，超过了大丰收的一九五八年。 + +　　今年的农业生产是比较平衡的，高产地区保持了稳定增产，历年低产的地区也改变了面貌，出现了跃进的局面。龙潭河区，今年增产六百八十六万斤，每人平均将近生产千斤粮，摘掉了多年来的低产、贫穷、落后的帽子。龙潭河公社长岗大队赵家湾生产队，是一个“住雨三天烧破锅”的地方，今年开山凿石，修起了一条长达五华里的水渠，变成了自流灌溉，水旱无忧，粮食总产量由去年的二万七千斤上升到六万七千斤，增加一点五倍。 + +　　在丰收的日子里，人们喜笑颜开，干劲十足。全县各个角落，广大社员一条心，一股劲，培育晚秋作物，准备冬季生产，大抓多种经营，集体生产高潮一个接着一个。 + +　　（我县农业生产的大丰收，正如群众所说，是三面红旗照耀的结果，是党的政策的威力作用，是国家大力支援的功劳。） + +## （二） + +　　我们开始对群众觉悟是估计不足的。向广大基层干部和群众进行树立整体观点，正确处理三家关系的爱国主义和社会主义教育，支援国家，支援灾区，多卖余粮的号召传达后，干部群众，特别是贫下中农热烈响应。自报出卖余粮的数量，越往基层越多，超过了原来打算给国家上交四千八百万斤的计划。在实践中，我们深刻体会到，只要把道理讲清楚，厉行增产节约，多卖粮食是完全可能的。 + +　　群众说得好：丰收了，千万不能忘记国家的支援。在粮食工作中，应当引导大家讨论丰收的由来。许多生产队，总结了今年丰收，除党的领导，集体制度的优越外，还有国家的支援，列举了很多事实，说明国家支援的作用。龙潭河区的社员，把国家的支援，比做“雪里送炭”。饮水思源，基层干部和社员表示：国家支援我们获得了丰收，我们应该多卖粮食给国家，支援社会主义建设。 + +　　向广大干部群众介绍某些地区遭受比较严重的水、旱灾害，灾区人民生活，正处在极其困难的时刻，引导大家回忆解放前受灾后的悲伤惨景，解放后遭受灾害，党和政府无微不至的关怀，许多人激发了阶级友爱和同情心，纷纷表示：“丰收了，不应该忘记灾区的阶级弟兄。”“中国人要吃中国的粮，一处有灾，大家支援。”“天下农民是一家。”广大干部群众向灾区人民伸出了援助之手。龙潭湾公社社员唱的一首顺口溜，可以代表广大群众的心情。顺口溜是这样的： + +　　一九五三年遭大旱， + +　　贵州的粮食运到龙潭湾。 + +　　不是党的领导好， + +　　灾民生活难上难。 + +　　现在外地受了灾， + +　　我们当然要支援。 + +　　一场爱国主义、社会主义、支援灾区的教育，又一次提到了基层干部和群众的觉悟。大家说：“丰收了，不要忘记党的领导；不要忘记国家的支援；不要忘记人民公社制度的优越性；不要忘记灾区阶级弟兄的困难；不要忘记勤俭节约；不要忘记继续努力扩大再生产。”贫下中农社员，以主人翁的态度提出：受灾区不但征购任务要减免，而且灾民的吃饭问题还要依靠政府。如果丰收地区不多卖些粮食给国家，就不能加速社会主义建设。一致认识到支援国家，支援灾区，是我们义不容辞的光荣任务。 + +　　龙潭河公社大湖大队，各生产队争先恐后地自报集体出卖余粮六万五千斤，有的干部社员还节约自己的口粮支援灾区。蛇儿峪生产队，集体报卖议价粮平均每人一百一十斤后，保管员彭名毕私人还报卖了八百斤余粮。花兰峪生产队中农彭贤均不同意多卖余粮时，贫农吴有堂，自动去劝说，终于打通了思想。 + +　　把多余的粮食卖给国家，是一件功在国家、利在集体和社员的好事，它的好处很多：可以进一步巩固集体经济，增加现金收入，增加社员收入；可以有力地打击农村资本主义分子在粮食上囤积居奇、高利剥削等投机活动，稳定粮食市场；还可以有效地制止铺张浪费，推动计划用粮和节约用粮。 + +　　在全面发动，层层自报，进行思想教育的同时，县、区、社党委还逐队逐项认真地审查了生产队的粮食分配方案，正确处理三家关系。对那些口粮水平不高的生产队，报卖了余粮的，及时核减下来，做到既积极支援，又安排好社员生活。 + +　　但是也发现少数人，主要是一些富裕中农，有不少的阻力和疑虑，他们说怪话，泼冷水，必须继续做好工作，深入思想教育，防止强迫命令，保证上交国家的粮食任务，如数如期顺利入库，又使广大社员思想觉悟大大提高一步。 + +　　爱国主义、社会主义、支援灾区的教育见效很快，不仅加快粮食入库进度，而且促进了增产节约，铺张浪费的现象大大减少。据粮食部门统计，最近五天的入库进度，比前五天快百分之六十九。许多社队，以不断革命的精神，从整体观念出发，从巩固壮大集体经济出发，从广大群众利益出发，从支援国家、支援灾区出发，进一步组织了秋季生产高潮。零溪公社秋冬播粮食作物计划，由原来的五千四百八十亩，扩大到六千五百七十亩。有六百多亩晚稻遭受秋旱，原来抗旱不够积极，现在每天出动三百五十多个劳力，架起了三十四张水车，两部筒车，四台抽水机，积极抢救了四百五十多亩。大办婚丧喜庆、请客送礼、铺张浪费的现象遏止了。勤俭建国、勤俭办社、勤俭办一切事业的建设社会主义方针，进一步得到了贯彻，节约光荣、浪费可耻的社会风尚正逐步形成。 + +　　当然，要完成粮食任务，安排好下一个年度的群众生活，还有许多工作要做，现在还只是一个开头，我们决不松气，一定把它抓好、抓到底。 + +　　以上报告，如有不当，请指示。 + +　　 中共慈利县委一九六三年九月十五日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000088.txt b/CCRD/2/0/12/000088.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..23d8eae1536409ad5b181886d34e7b289c871306 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000088.txt @@ -0,0 +1,39 @@ +# 中共中央、国务院关于力争超额完成一九六三年度棉花收购任务的指示 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委、人民委员会：） + +　　棉花 收购旺季已经到来。各产棉区应当立即动员起来，抓紧时机，大力开展棉花收购工作。今年的棉花生产，虽然有河北、河南等省遭到了严重水灾，减产较多，但是全 国大多数地区棉田面积比去年有所扩大，棉花生长情况良好，总起来看，棉花产量仍然可比去年有较大的增长。经过最近召开的中央工作会议讨论，今年全国棉花统购计划确定为一千五百四十万担到一千六百一十八万担（分省、市、自治区的计划见附表〔1〕）。换药的棉花不在内。中央、国务院要求产棉区各级党委和各级人民委员会，在今后几个月内，切实抓紧棉花收购工作，努力做到多收获、多收购，把应该收购的棉花全部收购起来，保证完成并争取超额完成今年的棉花收购任务。 为此，特作以下指示： + +　　一、认真贯彻执行“及时收购，同时安排”的方针和棉花统购政策。 + +　　各地应当根据生产队的棉花实际产量，按照国家规定扣除棉农自留量以后，把应当收购的棉花全部收购起来。分散产区在扣除棉农自留量以后，多余的棉花，也应当进行统购。 + +　　生产队超产的棉花，应当用统购的办法收购起来，不应当实行换购的办法。今年许多地区的棉花超产较多，如何把超产的棉花及时地收购起来，做到以丰补歉，是一个重大问题。因此，必须做好政治思想工作，向广大干部和群众反复宣传多交售棉花，对于支援国家建设、巩固集体经济和增加社员收入的重要意义，力争把超产 的棉花收购起来。在受灾减产的地区，也要结合生产救灾加强棉花收购工作，动员棉农适时采摘棉花，尽量减少损失，多收购一斤是一斤。 + +　　二、对于棉 农个人出售自留棉和自留地、小片荒地生产的棉花，可以按照收购生产队棉花的办法进行奖售（但不应奖售化肥，可以改奖一些日用工业品），也可以用棉布进行换 购。换购的标准，继续执行一九六二年五月十七日国务院关于用棉布或其它工业品换购社员自留棉办法的规定。也就是以省、市、自治区为单位平均计算，每换购一 斤皮棉，除了按照国家牌价付给价款以外，同时发给五市尺布票。换购的时间，必须在全省完成棉花统购任务以后，并经国务院批准，不要过早地向群众公布。换购 的棉花，全部上缴中央，地方不再分成。 + +　　三、产棉区供销合作社必须集中力量踏踏实实地开展棉花收购工作。棉花收购网点要设置好；收棉站的验级、 过磅、出纳、会计和保管人员要配备齐全，这些人员都应当由正式职工担任；苫垫器材、包装物料要准备充足，有些地区包装物料原订计划较小的，应当及早调整， 及早调拨；加工力量要安排妥善，做到及时加工，并要争取多剥取一些棉籽短绒。各级党委和各级人民委员会，应当及时督促检查，迅速解决存在的问题，努力做到 收购好、加工好、保管好和及时调运。 + +　　对于生产队的种籽棉，只收购皮棉，不收购籽棉。如果生产队委托供销合作社轧花厂代为加工种籽棉的时候，供 销合作社的轧花厂应当分收、分存、分轧，坚决避免棉种混杂，保证做到原籽返还原队。对于留种棉以外的棉花，应当尽可能多收购籽棉，少收购皮棉。有关棉油统 购和棉籽、棉饼返还等问题，应当按照一九六三年八月十五日国务院关于收购籽棉和皮棉若干问题的规定执行。 + +　　在收购、加工、保管和调运过程中，都要注意防火、防盗、防止霉烂损失。一九六二年由于保管不善，损失棉花二万二千五百多担，今年应当力求避免。 + +　　四、必须做好产棉区的生产资料和生活资料的供应工作。 + +　　对于棉农的口粮，要切实安排好，保证他们的吃粮水平不低于邻近产粮区农民的口粮标准。粮食部门对于产棉区的粮食供应，应当力求在品种上和质量上有所改善，以鼓励棉农生产和交售棉花的积极性。 + +　　收购棉花需用的奖售物资，要迅速调运到基层，保证及时兑现，不要失信于民。由于棉花收购数量增多，需要增加的奖售物资，也要很好地加以安排。 + +　　各级国营商业部门和供销合作社应当密切配合，大力组织工业品下乡，做好产棉区的商品供应；供销合作社还应当积极组织地方手工业品和农村副业产品的货源，努力满足棉农生产和生活需要，促进棉花收购任务的完成。 + +　　五、切实加强市场管理。无论城市或农村，无论集中产区或分散产区，棉花、土纱、土布在任何时候都不准进入集市贸易。棉农个人的自留棉和自留地、小片荒地 生产的棉花，如果需要出售的时候，只能卖给国家，也不准进入集市贸易。对于商品性的土纺土织，应当一律禁止，灾区也不例外。最近有些地区已经出现棉花、土布的黑市交易和投机贩运活动。各地工商行政、公安、税务、国营商业、供销合作社和交通运输等有关部门，应当在各级党委和人民委员会的统一领导下，密切配 合，依靠广大群众，采取有效措施，加强市场管理。对于黑市交易，必须严格取缔；对于投机倒把分子，必须坚决予以打击。 + +　　 中共中央、国务院一九六三年十月九日 + +　　注释 + +　　〔1〕　《一九六三年棉花统购计划表》，从略。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000089.txt b/CCRD/2/0/12/000089.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..9c1921bf121fc08cbaf4c27e6f8fcd241c651901 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000089.txt @@ -0,0 +1,43 @@ +# 中共中央、国务院关于棉花生产工作的决定 + +　　去年农业的增产，促进了今年整个国民经济开始全面好转；而今 年的农业增产，特别是棉花的增产，又将促进整个国民经济进一步地全面好转。今年，农业生产虽然在局部地区遭到了大旱大水的自然灾害，受灾面积达到了四亿五 千万亩，但是，比去年的受灾面积五亿五千万亩要少，极大多数地区是风调雨顺的。就全局来看，农业仍然是继续增产的局面，不少地区获得了大丰收，特别是棉花 生产，取得了更好的收成。 + +　　（一）一九六三年，全国棉花计划保收六千万亩，实际播种了六千四百八十八万亩。这就保证了在严重的水灾情况下，今年 棉花实收面积仍然有可能接近六千万亩。根据今年八月来北京开会的十五个省、市、区（不包括河北、河南两省，甘肃、贵州两省未到会）留有余地的估计，可以产 皮棉一干六百万担左右，加上河北、河南灾后可能收到的棉花，全国棉花总产量仍有可能达到二千万担左右，仍比一九六二年增产百分之二十到三十。因此，今年原 定一干七百万担的收购计划，包括换购在内，必须力争完成。 + +　　（二）根据八月棉花会议各地自报的棉花单位面积产量水平分析，全国十九个省、市、自 治区可分为三类棉区。第一类是高产区，包括浙、沪、鄂、苏、赣、新、陕、晋八个省、市、自治区，一九六三年棉田面积占全国的百分之四十三点五，预计总产量 占全国的百分之五十五点三，单位面积产量都高于全国平均三十五斤的水平；其中浙江七十四斤，上海七十一斤，湖北五十斤。这类棉区的各省、区，应当向浙、 沪、鄂的高产看齐，争取更高水平。第二类是平产区，包括湖南、河北、北京三个省、市，棉田面积占全国的百分之二十二，产量占全国的百分之二十点二，单位面 积产量接近全国平均三十五斤的水平，这类棉区提高棉田单位面积产量的任务是，迅速向第一类棉区看齐，第一步力争亩产达到四十斤左右。第三类是低产区，包括 鲁、豫、皖、辽、川、云、贵、甘八个省，棉田面积占全国的百分之三十四点五，产量占全国的百分之二十四点五，单位面积产量都低于全国的平均水平，这类棉区 亩产首先要赶上和超过全国平均单产三十五斤的水平，尽快地改变低产面貌。我国耕地面积有限，扩大棉田面积是受到一定限制的，可是提高棉田单位产量是大有可 为的。如果全国棉田单产赶上了湖北，甚至赶上了浙江，我国的棉花总产量就很可观。我们号召全国所有棉区，在棉花单产提高的工作上，低产区和平产区应当第一 步达到亩产四十斤左右，第二步达到亩产五十斤左右，高产区除浙、沪、鄂继续提高单产外，应当第一步达到亩产五十斤左右，第二步达到亩产七十斤左右，使棉花 总产量的增长幅度超过棉田面积扩大的幅度。 + +　　（三）各地要继续执行一九六二年十二月中共中央、国务院“关于一九六三年发展棉花生产的决定”，把棉花增产工作一抓到底，切实加强棉田管理，尽一切可能增加棉花的产量。 + +　　不管丰产地区或者受灾地区，今年都必须认真做好棉花采摘工作，尽力做到摘干拣净，不丢一桃一瓣，力争多产、多收、多购。 + +　　在收购工作中，要坚决执行各项奖售政策。要保证棉农的口粮及其品种的供应，要保证棉农所需商品的供应。绝对不许棉花进入自由市场。 + +　　为了增加纺织工业原料，还要努力增产蚕茧、麻类、羊毛等纤维。 + +　　为了协助各地加强棉花工作的督促检查，国务院已经向十六个主要产棉省、市、区的二十五个重点专区、二百三十二个集中产棉县，派出工作组进行工作。 + +　　（四）吃饭和穿衣，是关系到六亿五千万人民的大事。随着粮食情况的好转，迅速增产棉花，解决穿衣问题已经成为全国广大人民的迫切要求。一九六四年全国棉 花播种面积，经中央工作会议最后确定，要求达到六千五百三十二万亩到六千六百八十二万亩，总产量达到二千四百四十二万担到二千五百五十三万担；收购量达到 二千零七十万担到二千一百八十万担（分省任务见附表）〔1〕。 + +　　各地必须在今秋种麦前，把植棉计划落实到生产队，留够棉田，并且安排在高产稳收的土地上。 + +　　明年棉花生产，应当继续执行中共中央、国务院《关于一九六三年发展棉花生产的决定》，特别是对棉农的口粮，应当根据决定作出妥善的安排。现在，根据各地要求，再作如下规定： + +　　第一、一九六四年发放棉花预购定金的比例，提高为占预购总值的百分之二十到二十五。 + +　　第二、一九六四年的化肥奖售标准，不分南方、北方棉区，一律改为每收购一百斤皮棉，奖售八十五斤化肥；取消晋、冀、鲁、豫、陕五省和北京市原来规定的十五斤粮食的奖售。 + +　　第三、切实做好备种工作，生产队在收棉时，必须做好选种、留种工作，对留种棉要进行分收、分轧，把棉种留够、留好。受灾地区也要尽量留够棉种，不足部分应由附近的棉区进行调剂。 + +　　第四、各地应当在今年年底以前逐级查清现有农药和施药器械的数量、质量，损坏的要在今冬明春修好，不足的提出需要，由供销社供应，以保证明年大力开展病虫害防治工作。 + +　　第五、棉区的技术推广站，应该把指导棉花增产当作主要任务。实行领导、群众、技术干部三结合，充分发挥农业技术推广站的作用，加强植棉技术指导工作。各 地应当在总结棉花丰产经验的基础上，分别开展县、社、队亩产皮棉四十斤、五十斤、六十斤、七十斤、八十斤、一百斤的大面积丰产运动。并号召县、社、队干 部，在提高棉田单产方面，分别地区向山西、陕西、江苏、江西、湖北、浙江、上海看齐。 + +　　为了保证今年和明年棉花生产和收购任务的完成，各地都必须深入地向棉农进行宣传，结合农村社会主义教育，说明多产棉花是棉区人民的光荣任务，把广大棉农的积极性充分调动起来，为完成和超额完成国家的棉花生产和收购计划而斗争。 + +　　注释 + +　　〔1〕　《一九六四年度棉花生产和收购计划》，从略。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000090.txt b/CCRD/2/0/12/000090.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..7b9760f7668092f7414412b923102f02e2ab121c --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000090.txt @@ -0,0 +1,171 @@ +# 中共中央关于粮食工作的指示 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委：） + +　　现在把财贸办公室《关于若干粮食政策问题的意见的报告》和九月中央工作会议决定的一九六三年度国家粮食征购、销售、调拨计划，一并发给你们，请即布置执行。 + +　　我国粮食产量和商品量，总的趋势是逐步增加的。但是，在相当长的时期内，消费水平还是比较低的，粮食供应还是比较紧的。各级党委必须长期抓紧粮食工作。过去重视，现在重视，将来还要重视。财贸办公室报告中所提出的关于粮食问题的意见，有些措施是临时性的，但是绝大部分是粮食工作中带根本性的政策。解决粮食问题，既要抓增产，又要抓节约，节约粮食是长期方针。要进一步树立节约光荣的社会风气。 + +　　一九六三年度（一九六三年四月一日到一九六四年三月三十一日）的粮食购销计划曾在今年二月中央工作会议上讨论确定。几个月来，农业生产情况发生了若干新的变化。从全国来看，今年大部分地区的农业生产情况是好的。但是，一部分地区遭受了严重的自然灾害。解决灾区粮食问题的办法，第一是灾区生产自救，节约度荒；第二是互助互救，以丰补歉；第三是城市节约，支援灾区；第四才是国家适当供应。总之，要求灾区和丰收区、城市和乡村、中央和地方，大家努力，共同解决。九月中央工作会议根据这些情况和原则，对一九六三年度国家粮食购销和中央粮食收支计划作了若干调整。 + +　　一九六三年度国家粮食征购计划，原定指标是六百七十亿零三千万斤，现在调整为六百五十三亿一千一百万斤，其中包括中央用工业品换购的粮食十二亿四千万斤；粮食销售计划，原来预议指标是六百八十亿斤，现在调整为七百二十二亿三千万斤，其中包括全部专项用粮和保棉粮。这种少购多销的变动，主要是对于重灾区的调整。 + +　　中央要求各地在正确执行粮食政策的条件下，力争多购一点，少销一点。 + +　　在粮食征购方面，丰产地区，应当增产增购，比原计划多购一些；比去年略有增产、或者没有减产的地区，要照原计划征购；比去年略有减产的地区，照原计划征购，或者酌情减少一些；遭受重灾的地区，适当减购。不能用议购粮食抵顶征购任务。 + +　　粮食销售必须严格控制。今后几个月，全国农村都是有粮季节，除了重灾区必须由国家供应的救灾粮、收购经济作物和其他农副产品的奖售粮，这些都要保证供应以外，其他地区应当基本上不销粮食。城市要节约粮食，支援灾区，口粮标准不能提高。重灾省区的城市和邻近灾区的大城市，更应当深入地动员干部和职工节粮救灾，暂时适当降低口粮标准。各种粮食补助，要切实加以整顿，从严掌握。今后各地增加长期的、固定的、涉及面较大的补助项目，必须报告中央批准。最近粮食销售较多，请各地注意严格检查。 + +　　一九六三年度中央粮食收入，现在调整为一百七十九亿四千六百万斤，其中，各地上调六十八亿零六百万斤，进口一百一十一亿四千万斤。中央粮食支出，调整为一百七十九亿四千六百万斤，其中，调给各地一百三十三亿九千六百万斤，中央直接开支四十五亿五千万斤。调给河北的救灾粮，少了一些。河北的同志们应当努力做好工作，最大限度地挖掘本身的潜力，同时，中央已在准备从丰产地区额外购买一部分杂粮和代用粮适当地补充河北。 + +　　上述中央粮食收支，是在进口一百一十一亿四千万斤的条件下安排的。最近苏联修正主义领导集团突然向加拿大、澳大利亚等国大量抢购小麦，对我国进口粮食有一定的影响。中央认为，在对外贸易工作上，必须尽最大努力完成进口粮食一百一十一亿四千万斤的任务，并且力争多进口一些，但在国内粮食安排上，必须做进口计划不能如数完成的准备。因此，在上调任务之外，中央还要求各省、区挤出十亿斤库存粮食，准备中央调用。 + +　　今年三月底，全国粮食库存比去年同期增加了三十二亿斤，这是全党努力取得的一个巨大成绩。当然，这些增加的库存，并不是都可以动用的。分析起来，大体上有三种情况： + +　　（一）有些地区，过去几年库存挖得过多，供应很紧张，这类地区新增加的库存，难以动用。（二）有些地区，今年灾情严重，按照现在安排的计划，上年度新增加的库存将要全部动用，甚至挖得更多。（三）有些地区，库存数量已经大体上可以维持正常周转，可以动用一部分。中央要求地方挤出十亿斤备调粮食，主要依靠动用第三类地区的库存。此外，还有的地区虽然库存增加不多，但是按照现在安排的计划，工作做好了，粮食收支相抵，可能有些余额。这类地区也应当分担一部分备调粮食。 + +　　各省、市、自治区按照中央确定的计划，超购少销的粮食，中央一九六二年九月已经规定，划归省、市、自治区直接管理和自行支配。鉴于一九六二年是由老粮食年度改为新粮食年度过渡的一年，情况比较复杂，这个规定从一九六三年度开始实行。划归省、市、自治区直接管理和支配的粮食，可以同中央统一管理的粮食统一保管，分别统计，收支数字要按期报告粮食部。 + +　　中央要求各省、市、自治区党委，动员全党力量，实现一九六三年度的粮食计划，克服局部灾荒引起的暂时困难，争取明年的农业丰收，争取整个经济形势进一步全面好转。 + +　　（附件一：国务院财贸办公室关于若干粮食政策问题的意见的报告） + +　　（附件二：（一）《一九六三年度粮食征购、销售调整计划》（二）《一九六三年度中央粮食收支调整计划》） + +　　 中 央一九六三年十月九日 + +## 关于若干粮食政策问题的意见的报告 + +　　（中央：） + +　　全国粮食生产的形势一年比一年好。一九六二年粮食产量大约有三千一百亿斤左右，比一九六一年的产量有较大的增加。一九六三年的夏收粮食是增产的；秋季粮食，虽然有一部分地区遭到了严重的自然灾害，但是大部分地区粮食生产情况不错，不少地方得到了丰收，全国总的情况还是好的。 + +　　当前的问题是，今年严重的自然灾害集中在几个省份，救灾的任务很繁重。这就给国家的粮食安排带来了不小的压力，这就使全国各地加重了结合城乡、厉行节约、调剂丰歉、支援灾区的任务。要求全党同志和全国人民重视这件事情，大家都贡献一份力量，共同努力，加以解决。 + +　　现在，有很多地方，已经出现了农业生产的新高潮。总路线、大跃进、人民公社三面红旗，党的一系列正确的农村政策，各行各业对农业的大力支援，目前正在开展的社会主义教育运动，这些都是农业生产进一步发展的伟大动力。我国粮食的产量将会逐步增加，粮食的商品量和征购量将会逐步提高，粮食工作的前景是光明的。另一方面，也要看到，解决我国粮食问题是一个长期努力的过程。这是因为：第一，现在我国每人平均占有粮食的水平很低。一九六二年全国粮食产量三千一百亿斤，全国人口六亿七千万人，平均每人四百六十三斤。假定到一九六五年全国粮食产量达到三千七百亿斤，那时候人口也将达到七亿二千万人左右，平均每人五百一十四斤。假定到一九八O年全国粮食产量达到五千五百亿斤，那时候全国人口将达到九亿人左右，每人平均六百一十斤。第二，全面贯彻农业八字宪法，实现农业四十条“四、五、八”的要求，还要一个相当长时期的努力。第三，农业还在相当大的程度上受到自然灾害的影响，粮食生产不稳定。即使在丰收的年成，也会有一部分地区受到自然灾害。特别是当自然灾害严重，并且集中在几个地区发生的时候，就会在粮食安排方面，带来一系列的问题。第四，当前我们国家的粮食底子比较薄。国内粮食还不能自给，还在继续进口。粮食库存仍然不足，城乡人民的口粮消费水平都还比较低，社会粮食储备也比较少。总之，我们决不能因为当前粮食情况有了一些好转，就放松工作。 + +　　我们应当继续贯彻执行今年三月三日中央和国务院《关于粮食工作和农产品收购工作的几个问题的规定》中提出的今后五年粮食工作的方针，这就是：“在粮食增产和农民生活逐步改善的基础上，适当增加征购，严格控制销售，逐年增加上调，逐年减少进口，逐年补充库存。”关键在于紧紧抓住适当增加征购和严格控制销售这两条。今后每年增产的粮食，农民要适当多留一些，国家也要适当增购一些，特别是丰收的地区要适当多增购一些。要发动群众和依靠群众，及时征购，同时安排；晒干扬净，提高交售粮食的质量。同时，更重要的是，要从各方面采取坚决的有效的措施，把国家粮食销售量严格地合理地控制起来，能少销的要继续少销，能不加销的就不加销，必须加销的要合理控制，重灾区应当适当降低口粮标准。只有这样，才有利于搞好社会粮食分配，合理规定国家粮食征购任务，才有利于逐步补充库存，逐步减少进口。要根据我国建设社会主义总路线的精神，在粮食工作上贯彻执行奋发图强、勤俭建国、自力更生、迎头赶上的方针，保证整个国民经济有计划按比例高速度地发展。 + +　　下面对于粮食消费和粮食销售的政策问题，提出若干意见。 + +　　一、坚持节约粮食的方针 + +　　毛主席说：节约的原则是建设社会主义的基本原则之一。节约粮食是整个社会节约的一个极其重要的方面。我们应当在粮食分配和消费方面，继续贯彻执行计划用粮、节约粮食、细水长流、留有余地的方针，继续贯彻执行统筹兼顾、适当安排、瞻前顾后、以丰补歉的方针。 + +　　随着粮食生产的逐步增长，粮食消费水平可以逐步有所提高，但是，在一个长时期内，口粮的消费仍然应当按照低标准的精神来安排。在农村，对于瓜菜和其他一些群众有消费习惯的代食品，应当继续提倡。对于人民生活，一年要认真细致地抓几次；在口粮水平比较高的地方，可以提倡十二月的口粮分十三个月吃。经验证明，多抓一次生活安排，就少出一些问题，日子就过得顺当一些。要反对大吃大喝、浪费粮食的现象，反对只顾眼前、多吃多用、不做长期打算的现象。应当把节约粮食作为当前社会主义教育的一项重要内容。 + +　　今年几个省份遭受了严重的自然灾害，全国各地不论受灾地区和丰收地区，不论城市和乡村，要共同努力，克服困难。丰收的农村应当节约粮食，适当多交售一些给国家，以便国家用来保证重灾区的救灾供应。受灾的农村，更应当节约粮食，以便比较顺利地度过灾荒。机关干部、职工和军队，应当节约粮食，支援灾区。要在广大城乡人民中间进行同甘共苦、相互支援的教育。 + +　　二、灾区必须坚持生产自救的方针 + +　　不同程度的自然灾害，年年都会发生。所有灾区都应当首先依靠生产自救，而不应当完全依靠国家救灾。 + +　　受灾的地区，要大力组织群众开展抗灾斗争，加强田间管理，抢种补种，多种瓜莱，多搞代食品。要想尽一切办法多增产吃的，多搞一些烧的，减轻灾荒程度。要在有原料、有销路、合乎国家政策的条件下，大力开展副业生产。要有计划地有领导地组织以工代赈。 + +　　（受灾生产队所缺的粮食，应当首先组织社会调剂，国家只对重灾区作必要的供应，对轻灾区一般不供应。） + +　　三、有步骤地适当地改变国家对同一生产队又购又销的现象 + +　　两年来，由于减少了对农村的收购和销售，国家在同一年度内向同一生产队又购又销的现象有了改变，但是，目前农村中还有很大一批生产队，在同一个粮食年度以内，国家又向他们收购粮食，又向他们供应粮食。据二百零四个县的一万一千四百二十四个生产队的调查，一九六二年度又购又销的队有五千一百四十二个，占百分之四十五。其中，有四千四百三十二个余粮队，有五百四十七个缺粮队。 + +　　一部分生产队发生又购又销现象的原因，主要有以下七条：（1）品种调剂，以粗换细，以细换粗。（2）以早济晚，以晚济早。有些生产队的粮食，夏余秋缺，或者秋余夏缺，本来全年计算粮食够吃或者有余。但是目前由于国家粮食紧，周转不过来，只好在粮食多余的季节多收购一些，到缺少粮食的季节再返销给农民。（3）有些地方，由于粮食产量摸不准，一部分生产队征购任务不完全符合客观实际。征购任务偏低的不容易加上去；征购任务偏高的，购了过头粮以后又要返销。购过头粮的情况目前有了很大改变，但是在某些地方还存在着。（4）在安排农村人民生活的时候，有些地方平均分配粮食统销指标，余粮队和不缺粮的队也供应了。（5）有些余粮队和自给队在分配口粮的时候，对四属、五保户和劳力少、人口多的户，照顾不够，造成一些缺粮户，要国家供应粮食。（6）精简还乡的人口，生产队对他们的口粮没有安排好，社、队企业事业人员虽然退了下去，但是没有安排落实，结果口粮还是由国家供应。（7）有些社员分的粮食，本来是够吃的，由于修房、婚丧、超吃等原因，以致缺粮，要国家供应。 + +　　看起来，这七条原因里面，第一条的品种调剂，是客观需要。第二条的以早济晚，以晚济早，应当随着粮食情况的好转，逐步改变。其他五条，有政策问题，有工作问题。解决了政策问题和工作问题，就可以继续减少一部分又购又销的现象。而且，由于又购又销的生产队往往是购得多、销得更多，所以在克服又购又销的现象以后，也就往往会购得少、销得更少，不仅从国家来看减轻了负担，并且从全社会来看也是节约的。 + +　　（但是，也要看到，这个问题关系重大，工作复杂，牵连的问题较多，要“摸着石头过河”，调查研究，逐步前进。要充分准备，慎重从事，不能一哄而起。一九六三年度，每个省、市、自治区可以指定几个县，最多不要超过五个县，进行全县性的试点。进行试点的县，要遵守下列原则：（1）少销的相应少购，少购的数量一般应当小于少销的数量。如果这一条掌握不好，就会发生少购易、少销难的现象。（2）保证完成上调任务，或者不增加调入指标。（3）保证非农业人口的合理供应。（4）县如果要调整购销计划，应当报告省、市、自治区批准；省、市、自治区如果要调整购销计划，应当报告中央批准。） + +　　四、合理安排经济作物区的粮食购销 + +　　支持经济作物的恢复和发展，是当前粮食工作的一个重要任务。国家应当统一安排粮食作物和经济作物的生产和分配。在确定粮食计划时，要考虑到经济作物发展的需要；在确定经济作物的发展计划时，也要考虑到粮食的可能。国家安排经济作物区的粮食购销，既要有计划、有步骤、有重点地保证经济作物主要产区的农民吃到邻近粮产区余粮队的口粮水平，有效地促进经济作物的增产；又要考虑当前粮食生产的水平，量力而行，逐步前进。对于按照国家计划，把粮田改种经济作物而少产粮食的，国家应当核减征购任务，或者增加销售；对于提高粮食单位面积产量和扩大粮田而增产粮食的，国家应当适当增加征购，或者减少销售。这两方面增减的粮食购销数字，都要计算，不能光算一头。 + +　　（过去我们认为，支持经济作物的恢复和发展，主要是增加粮食销售。近年来，根据调查材料分析，大部分经济作物的集中产区，多数是余粮队。据二百零四个县的八百一十六个经济作物生产队的调查，余粮队有六百三十一个，占百分之七十七点三；自给队有二十八个，占百分之三点五；缺粮队有一百五十七个，占百分之十九点二。这是一九六二年的调查材料，今后经济作物种植面积逐步扩大，具体比例会有一些改变，但是总的情况还会是这样。看来，支持经济作物的恢复和发展，就多数经济作物区来说，首先是减少粮食征购任务，其次才是增加粮食销售。今后安排粮食购销计划，要考虑到这种情况。） + +　　五、合理地实行粮食借销的办法 + +　　现在有很多省区实行了粮食借销办法，对那些暂时有困难，但以后有能力归还，通过社会调剂又不能完全解决的生产队，由国家借销一部分粮食给他们，到下一季或者下一年收成比较好的时候，再归还给国家。从各地实行的情况来看，在粮食征购任务合理确定以后，国家对某些生产队采取借销粮食的办法，是合情合理的，群众能够接受。对于这些生产队，实行借销比实行统销有两条好处：一是借销同统销不一样，借了要还，统销张口大，借销张口小，借销可以少销粮食，可以促进社员计划用粮，节约用粮。二是借销的粮食国家可以收回一部分，机动地用于其他方面。 + +　　（粮食借销的办法是行之有效的，可以肯定下来。但是，在实行这种办法的时候，要注意以下几个问题：第一，对经济作物区的缺粮队、重灾区的缺粮队和牧区，应当统销，不搞借销。第二，借销也必须严格控制。凡是可以通过社会调剂解决的，国家不借销。借销的粮食，应当包括在各地销售总指标以内。决不能因为搞借销，变相增加销售指标，多销粮食。更不能动用国家库存粮食去搞借销。第三，借销应当有借有还，有凭有据。不能借出去不管，要认真组织收回。同时，生产队归还借销粮，不能顶征购任务。） + +　　生产队借销的粮食，到了下一季或下一年该归还的时候，又因为有新的困难而还不起的，应当怎么办?有些同志主张，可以允许生产队打欠条，以后归还。理由是，总有收成好，还得起的时候。另一些同志主张，确实还不起的，经过民主评议，政府批准，按统销处理。理由是，逐年滚下去，债务大了，影响生产积极性。我们认为，在一般情况下，按后一种意见办比较好。 + +　　（国家从生产队收回的借销粮，归省、市、自治区直接掌握，作为机动粮。省、市、自治区因故没有完成征购任务或者突破销售指标的，可以用收回的借销粮顶补。） + +　　六、组织社会粮食调剂，依靠集体力量 + +　　（和群众力量解决一部分缺粮问题） + +　　粮食丰歉不平衡和粮食占有不平衡的现象，总是长期存在的。工作做好了，缺十天半月，甚至缺个把月粮食的生产队和农户，除了通过家庭节约来解决以外，还常常可以通过社会调剂来解决，不需要国家供应。许多地方反映，凡是认真进行了这项工作的，都收到了良好的效果。 + +　　在生产队之间进行余缺调剂，要解决思想问题。借出粮食的队，有很多顾虑：有的怕说卖余粮不彻底，再加征购任务；有的怕粮食借出去收不回来；有的认为把粮食借给缺粮队，既没有政治荣誉，又得不到国家奖售的工业品，没有好处；有的由于集市贸易粮价看跌，想现在高价卖出，将来低价买进，认为把粮食借给缺粮队，经济上吃亏。需要借进粮食的队，觉得要去求人，不好开口，不如国家供应方便。因此，必须充分做好政治思想工作，根据自愿互利、等价交换、有借有还的原则，有组织、有领导地进行社会调剂工作。 + +　　（通过农村集市贸易或者个人与个人，直接互通有无，也是社会调剂的一种形式，但是必须打击投机倒把，取缔高利贷剥削。这方面的情况，我们了解不多，需要在今后认真进行调查研究。） + +　　七、逐步建立国家的和社会的粮食储备 + +　　应当在合理分配、节约粮食的基础上，逐步增加国家的粮食库存和集体、个人的粮食储备。逐步做到国有余粮，队有余粮，户有余粮。我们这样大的国家，没有必要的粮食后备，是不能够应付意外事变的。这一点十分重要。 + +　　从现有经验看，生产队建立粮食储备，大体上有三种办法。 + +　　（1）生产队自己搞储备。这种办法，应当积极提倡。现在有些生产队已经储备了一些粮食。其中有些队有制度，有账目，管理得很好。但是有些队存在着干部多吃多占、乱开支粮食，或者粮食保管不善、霉烂损失较多的现象。当前要集中力量解决民主管理的问题。贫下中农的阶级队伍组织起来以后，应当把储备粮的管理作为自己经常监督的内容之一。国家粮食部门应当帮助生产队建立一套较为完善的储备粮管理办法，还要在技术上指导和帮助生产队把储备粮保管好。 + +　　（公社一级和大队一级，除了以公社或大队为基本核算单位的以外，不要搞储备粮。现在有些地方，对公社、生产大队过去的机动粮还没有认真清理，公社干部、大队干部多吃多占、任意开支粮食的现象还没有克服，应当认真检查，切实解决。） + +　　（2）国家粮食部门代生产队保管储备粮。这种办法有两种形式。一种形式是，生产队有粮无钱，储备不起，国家按牌价作价付款，代为保管，生产队有权买回。另一种形式是，生产队有粮有钱，但自己保管有困难，国家代为保管，不作价付款，粮权归生产队所有。山东已经决定试行这种办法。我们认为，这两种形式，都可以试行。国家代生产队保管的储备粮，应当主要用于救灾。储存期限多长，可以同生产队商定，但不能短于一个生产季节。是否收保管费，请各地在试办中研究。生产队提用储备粮，必须经过社员讨论同意。在试行的时候，必须坚持自愿原则，防止形成变相征购，避免引起农民紧张心理。 + +　　（3）粮食部门用延长周转粮返销时间的办法，代生产队保管储备粮。这就是说，过去国家收购生产队的周转粮，一般是一年以内返销给生产队，现在改为两年以内或者三年以内返销回去。这种办法，实质上同第二种办法的第一种形式，即国家作价付款、代队保管的办法大体相同。广东已经实行这个办法。其他地区也可以试办。 + +　　（现在有些地方办义仓积谷，这也是群众性储粮备荒的一种形式。在有这种习惯的地方，群众愿意办的也可以办。） + +　　八、改进种子供应工作 + +　　（种子是关系到农业生产的大事。粮食部门要配合农业部门，做好必要的粮食种子供应。既要努力保证农业生产的必需，又要切实防止因调拨供应不合理而产生的损失浪费、混杂不纯、不合需要等现象。） + +　　种子的生产和使用，应当贯彻执行中央指示的自繁、自选、自留、自管的“四自”方针。主要依靠生产队自己解决。 + +　　生产队缺少种子时，应当按照以下顺序解决：第一，就地调剂；第二，用粮食同国家兑换；第三，国家借销；第四，在重灾区由国家供应。 + +　　粮食部门应当积极搞好备荒种子的收购、储备和供应工作，重点是早熟、晚熟的种子。每年都要从征购的粮食中有计划地选出一批质量好的粮食作为种子，储存备用。同时，要积极支持农业部门选择和培育优良种子。 + +　　种子的调拨供应工作，应当加强经济核算，节约调拨费用。 + +　　（为了防止粮食病虫害的传播，应当加强粮食检疫工作。今后进口粮食，要严格检疫以后才能上岸；各省之间调拨粮食，也要检疫。） + +　　九、认真审核和控制民工口粮补贴 + +　　国家举办的事业，例如水利、筑路和其他基本建设工程，凡是需要补贴粮食的，都应当在编制基本建设计划的同时，编制粮食计划，按照国家规定的程序经过审批。同时，要加强管理，控制民工人数，控制口粮补贴标准，反对虚报冒领粮食。 + +　　（民工参加国家举办的事业，一定要按自己留粮标准带足口粮，差额由国家补助。） + +　　（社队自办事业，民工自己带粮，国家不给补贴。） + +　　十、继续严格控制农村小集镇熟食业用粮 + +　　一九六二年度，国家供应的农村小集镇熟食业用粮只有四亿多斤，比第一个五年计划时期的平均每年十七亿多斤减少很多。今后几年要基本上控制在这个水平上，不要增加。这一部分熟食应当收粮票、平价供应，主要是解决干部和职工下乡吃饭问题，同时也可以收回一些农民手中的粮票。除此以外，农村熟食一律议价供应，货源依靠议购解决，国家不供应粮食。议购的粮食，要做到不赔钱，略有微利。 + +　　十一、控制农村饲料供应 + +　　（国家供应农村的饲料，一是用于救灾保畜，二是用于短途运输牲畜补助，三是用于收购畜产品奖售粮。除此以外，国家一般不供应。） + +　　十二、严格控制城乡非农业人口的粮食供应 + +　　农业人口的粮食销售要严格控制，城乡非农业人口的粮食销售同样要严格控制。一九六三年度国家供应城乡非农业人口的粮食，不能超过一九六二年度的水平，还要在厉行节约的基础上，力争少销一些。虽然今年自然增殖的人口要增加销售，但是今年城镇还要减少二百多万吃商品粮的人口，可以大体相抵。一九六二年城镇陆续减少的一千二百多万吃商品粮人口，一九六三年从年初开始就可以不再供应，这样也可以腾出一部分粮食来，解决一些必须解决的问题。同时，在节约粮食、支援灾区的号召下，对于干部和职工还可能减少一些粮食销量。 + +　　今后每年城乡非农业人口的粮食销量要适当增加一些，用于安排人口自然增殖的需要和解决某些必须解决的问题。但是必须严格控制吃商品粮的人口和定量供应标准，使非农业人口的粮食销量同农民可能提供的商品粮相适应。现在有些地方对吃商品粮人口的控制，一级比一级松。有必要重申严格控制吃商品粮人口的精神，巩固减人的成果。 + +　　目前城市人民生活比前两年好一些，但是有一部分人的口粮还差一点。现在国家粮食仍有困难，还在大量进口粮食，特别是最近一部分地区发生严重的自然灾害，须要城乡人民共同努力，节约粮食，克服灾荒带来的困难。城市人民的口粮定量标准目前不能提高。个别困难确实较大、非调整不可的，应当按户、按人经过评议和审核，在当地原定的销售指标中调剂解决。 + +　　这几年发展起米的机关、团体、企业的自给性粮食和副食品生产，对于改善职工生活起了一定的作用。我们建议，现在不要一风吹掉，不合理的可以适当调整。在产品分配上，应当大家一样，领导干部不要多分。生产粮食比较多的单位，应当捐献一部分出来，支援灾区。 + +　　城市个人饲养猪禽，国家一律不供应饲料（包括粮食和粮油加工副产品）；机关生产所需要的饲料，一律自己解决，国家也不供应。 + +　　（* * *） + +　　为了做好粮食的生产和分配工作，完成国家的粮食购销任务，需要全国人民充分发挥无产阶级勤俭建国、勤俭持家的革命精神，坚持不懈地增加生产，厉行节约，扩大丰收成果，缩小灾荒损失，一步一步地夺取粮食工作的主动权。我们今后在粮食工作中要深入地进行调查研究，认真地总结经验，在一两年内拟订粮食工作条例，报送中央审议。粮食问题是经济生活中间头等重要的问题，粮食工作的政策性很强，要求各级党委经常加强领导，检查粮食部门的工作，保证党的粮食政策能够顺利贯彻执行。 + +　　以上报告，请中央审批 + +　　 国务院财贸办公室一九六三年九月七日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000091.txt b/CCRD/2/0/12/000091.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..7736aa2df8f8d7b767da39ea829933c102dbb454 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000091.txt @@ -0,0 +1,55 @@ +# 中共中央、国务院批转山东省委工作组关于禹城县灾情的调查报告 + +　　（河北、河南、湖南、广西、江苏、安徽并山东省委、省人委：） + +　　现将山东省委工作组关于禹城县灾情的调查报告转发给你们。这个报告所反映的多报绝产面积、少报产量、多要救济的情况，并不是个别的，而是有代表性的，应该引起普遍的注意。要求你们在救灾工作中，一定要力求查实灾情，该救济的救济，不该救济的不予救济，该多救济的多救济，该少救济的就少救济，要保证有限的救济粮款和布匹真正用在刀刃上。否则，不该救济的救济了，该少得的多得了，势必影响那些真正严重困难的灾民得的少了，生活过不去，以致大量盲目外流，妨碍交通和城市的社会秩序，也不利于灾区的恢复生产。我们一定要极力避免出现这种情况，一定要在认真查实灾情的基础上，把救灾工作做好，一定要把用于救灾的钱和物用好，用在刀刃上，不被拿做它用。 + +　　 中共中央国 务 院一九六三年十月十九日 + +　　（发至省级） + +## 山东省委工作组关于禹城县灾情调查报告 + +　　禹城县共十一处公社，我们全部看了，并在城关公社摸了几个生产队。该县在今年秋季遭受了较严重的内涝灾害，从七月二十二日到八月二十九日连续降雨十五次，平均降雨量达六百四十五点八毫米。由于各级党政干部积极领导群众开展了排水救苗斗争，缩小了灾情。当前正在积极抢种小麦，计划在小麦播种基本结束后，大力开展造纸、编织、捕鱼、运输等副业生产。因而群众情绪比较稳定。简报如下： + +## 一、年景分析 + +　　1、绝产面积。县报绝产面积六十一点六万亩，占播种面积百分之六十七点一。城关、二十里铺、伦镇、梁庄、十里望五处公社为特重灾社。 + +　　我们调查：上述五处公社灾情确实严重。其余六处公社，大部分土地有作物，有的生长较好，但要有大幅度的减产。县报绝产面积过大，需进一步核实。 + +　　2、粮食产量。县报全年预计可完成七千七百三十六万斤，占计划总产一亿五千五百八十万斤的百分之四十点六[1]。其中：夏季实际完成五千二百三十六万斤。秋季预计可完成二千五百万斤（集体部分二千一百八十七点八万斤）。 + +　　我们调查：除绝产面积需进一步核实外，有收益的作物估产偏低，一般低估百分之三十至五十。有的少报数等于原报数的一倍还多。我们在城关公社按照不同受灾程度，重点摸了九个大队，较普遍的估产偏低，其中有五个大队向公社多报受灾面积。杨河套大队一百七十八亩大豆，每亩估产六十七点五斤，我们看每亩可产一百斤，少报百分之三十三；二百零五亩玉米每亩估产八十五斤，我们看每亩可产二百斤（包括间种的绿豆），少报一百一十五斤，等于原报一点三倍。秦店大队十五亩春地瓜，每亩估产二百五十斤，我们看亩产五百斤，少报百分之五十。韩庙大队报收益面积四十九亩，总产二千六百五十斤。我们了解，收益面积六十二点五亩，少报百分之二十；总产五千七百八十斤，少报三千一百三十斤，等于原报一点二倍。月牙弯大队报收益面积六百九十二亩，总产十万零七百六十斤。我们了解，收益面积六百九十六亩，少报四亩；总产十四万九千六百九十斤，少报百分之四十八。七里铺大队报收益面积三百五十一亩，总产三万五千八百四十斤。我们到各生产队了解，报收益面积三百六十八亩（比大队多报十七亩），总产五万三千二百二十一斤（比大队多报一万七千八百三十一斤）。我们估计总产可达九万零四百八十斤，大队少报五万四千零四十斤，等于原报一点五倍。生产队少报百分之七十多。 + +　　据我们分析，估产偏低的主要原因是：（1）原估产是在受灾后不久报的，当时庄稼被淹得很不像样，看不准，加之受灾后信心不足，而估低了；（2）部分受灾轻的单位的干部、群众，见到其他地区受灾了，怕增加征购任务，因而扩大灾情，低估产量。 + +## 二、缺 粮 面 + +　　县报缺粮人口二十四万人（其中棉农三万人），占全县二十九点八万人的百分之八十点五，这个数过大。据我们在城关公社（特重灾社）调查，缺粮人口占百分之七十八点一。按这个材料推算，全县缺粮人口为二十三点三万人（其中棉农三万人），比县报少七千人。又据我们在城关公社韩庙、杨河套、朱庄、小洼等不同灾情的十个生产队的典型调查，缺粮人口占百分之五十三点二。按这个材料推算，全县缺粮人口为十五点九万人（其中棉农三万人），比县报少八点一万人。 + +## 三、缺 衣 面 + +　　县报缺寒衣人口三点七万人，占总人口的百分之十二点三，缺寒衣四点四万件，棉被四千七百条，共需布四十四点四万尺、棉絮五万斤，每人平均布十二尺、棉一点四斤。县可解决布七点一万尺、棉二万斤，净缺布三十七点三万尺、棉三万斤。这个数过大。据我们在城关公社典型调查，缺寒衣人口占百分之六点二，每人平均缺布八尺、棉一斤。按这个材料推算，全县缺寒衣人口为一万八千五百人，比县报减少百分之五十；共需布十四点八万尺，比县报减少百分之六十七；棉一万八千五百斤，比县报减少百分之六十三。按这个数，棉絮县可解决。县可解决布七点一万尺，尚缺七点七万尺。 + +## 四、病 情 + +　　县报病人六千六百零三人，其中水肿三百七十六人、干瘦七百人、小儿营养不良一百八十五人。据到各公社了解，由于今年麦季丰收，纯营养性病基本上没有了。当前主要是疟疾、痢疾等传染性病较多，并有发展趋势，已组织医务人员重点防治。 + +## 五、住 房 + +　　县报今年倒塌房屋一万四千六百间，目前有二千七百八十四户、一万零二十八人缺房五千六百间。据到各公社了解，今年倒坍的房屋，一部分是闲房、棚圈，缺房户已作了安置，无多大问题。 + +## 六、饲草、烧柴 + +　　县报缺饲草二千三百三十二万斤，据各公社汇报，大部分队已解决，有的有余，问题不大。县报缺烧草一亿四千三百万斤，据了解，特重灾单位能烧到春节，一般缺两个月到四个月的烧草。 + +　　 一九六三年九月三十日 + +　　注释 + +　　[1]此处数字原文如此。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000092.txt b/CCRD/2/0/12/000092.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..b3b16bfc10ce4efbef35aa7066212853a68f30f5 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000092.txt @@ -0,0 +1,1083 @@ +# 中共中央、国务院批转谭震林、聂荣臻《关于全国农业科学技术工作会议的报告》 + +　　（中央各部、委，国务院各部、委，各中央局，各省、市、自治区党委，西藏工委，各省、市、自治区人民委员会，各人民团体：） + +　　中央和国务院同意谭震林、聂荣臻同志《关于全国农业科学技术工作会议的报告》。这个会议是开得适时的。会议对于我国农业科学技术工作形势的估计，以及所 提出的发展我国农业科学技术的方针和办法，都是正确的。会议所制订的《一九六三至一九七二年农业科学技术发展规划纲要》，以及山地利用和水土保持等六个专 题方案，中央责成国家科委和国务院农林办公室负责组织实施；十九个专业和专题规划，责成国务院各有关部和各地方党委与人民委员会在全国统一安排下负责组织 实施。会议所提出的十大研究任务，应成为今后农业科学研究工作的全国性的长期的重点，必须大力促其实现，务期在今后十年内做出显著成绩，为我国农业过关提 供系统的科学依据。 + +　　中央和国务院认为，为了加速我国农业科学技术的发展，在目前采取下列措施是适当的，必须坚决贯彻执行： + +　　一、在国务院下成立全国农业科学技术工作协调委员会，委托国家科委和国务院农林办公室负责具体领导； + +　　二、农业科学技术干部，必须尽可能归队，以充实生产、研究和推广普及的技术力量； + +　　三、农业科学技术研究机构，应当逐步按自然区划调整； + +　　四、农业科学技术研究工作和推广普及工作的投资和经费，应当有显著的增加，在农业总投资中应占适当比例（这个比例应由国家计委、国家科委和国务院农林办公室加以确定），并须专款专用，切实保证； + +　　五、十大研究试验任务及其所需的投资、经费、劳动工资等，应由国家科委、国务院农林办公室会同国家计划委员会逐项作出专门的计划，在目前体制的条件下， 其中属于各部门、各地方负责的部分，应由各部门、各地方分别纳入各自的计划；综合性的重大措施，应该列入国家科学事业计划，均应切实予以保证。 + +　　中央和国务院要求各部门、各中央局和各省、市、自治区党委和人委，今后都应该经常关心农业科学技术研究工作和推广普及工作，并定期检查这一报告所提出的 各项任务的执行情况，及时解决在执行中所发生的各项问题。这个规划的进一步落实和在具体执行的过程中，必然会有若干修改、补充和发展，以及相应发生的其他 问题，今后一律由全国农业科学技术工作协调委员会负责处理。 + +　　现将谭震林、聂荣臻同志的报告和《一九六三至一九七二年全国农业科学技术发展规划纲要》发给你们，请研究执行。其余附件，供参考。〔1〕 + +　　 中共中央国务院一九六三年十月十九日 + +## 关于全国农业科学技术工作会议的报告 + +## （一九六三年四月三十日） + +　　（主席、中央、国务院：） + +　　全国农业科学技术工作会议，从一九六三年二月八日开始到三月底陆续结束，已经顺利地完成了任务。现将会议的基本情况和需要请示的问题报告如下： + +## 一、关于会议的情况 + +　　这次会议初步总结了我国农业科学研究工作的经验，研究了农业发展对农业科学技术的要求。毛泽东同志和党中央关于农业问题的历次指示，特别是党的八届十中 全会的精神，是这次会议的指导思想。十年规划的目标，是为实现农业发展纲要和二十至二十五年基本完成农业技术改革的宏伟任务提供科学技术根据。大家重新研 究了农业发展纲要，认为经过这几年的实践，更加证明这个纲要是既力求先进而又切实可行的，应该成为十年农业科学技术规划的总目标，农业科学技术工作应该为 实现这个纲要，提出研究试验成果和措施方案。二十至二十五年基本完成农业技术改革，是一项极其复杂艰巨的任务，在头十年期间，必须及早进行有关的农业科学 研究工作，特别是若干综合性的根本问题的研究试验，力求能够及早提供更多的科学成果，使今后的农业技术改革工作少走弯路，更加多快好省地进行。 + +　　会议研究了农业科学技术工作的状况。建国以来，农业科学研究工作逐步开展，在一九五六年制定的十二年科学技术发展规划中，农业科学技术是其中很重要的一 个方面，进行了大量的工作，特别是大跃进以来，有了更快的进展。经过近年来的调整、巩固、充实、提高，工作更扎实一些。在农业的自然条件与资源方面，进行 了大量的调查研究工作，对全国大部分地区的地貌、气候、水文等自然条件，土地、动植物资源及开发利用状况，有了初步的了解。围绕着农业八字宪法，对提高单 位面积产量的各项措施，进行了许多因地制宜的研究试验，在若干单科性的工作上，取得了不少可供生产应用的成果。农业机械化、电气化、水利化、化学化的科学 准备工作，也有了初步开展。畜牧、林业、水利、水产、热带作物等方面的研究工作，也有了重大进展。可以说，通过十多年来，特别是近五、六年来的工作，已经 初步建立了分门别类的农业科学技术队伍，开始可以比较大量地为农业生产和技术改革提供研究试验成果，农业科学技术工作有了相当良好的前进基础。但是，和当 前和今后发展的需要来比较，农业科学技术工作的水平还远远不够。许多综合性的重大问题的研究试验工作，还没有很好进行；研究机构的布局和力量组织，还有待 进一步调整；技术推广普及工作与试验基地，还有待进一步充实加强；农业科学技术队伍的数量和质量还远不能满足实际需要。目前，有必要根据农业发展纲要和农 业技术改革的要求，密切结合农业生产需要，认真总结已有经验，从我国农业发展中的关键任务出发，制订一个十年规划，更好地组织力量，切实安排，把农业科学 技术工作引向新的阶段。 + +　　这次会议，主要讨论了以下四项内容： + +　　一、制订了一九六三至一九七二年农业科学技术发展规划。规划包括了 农、林、牧、副、渔、“八字宪法”和“四化”的各个方面，并已概括起来，写成了一九六三至一九七二年农业科学技术发展规划纲要（见附件一）。这次规划的特 点：第一，为生产服务的思想比较明确。紧密结合农业发展纲要，并以农业现代化为目标，也考虑到农业过关和人口增长、营养提高的关系（见附件三），提出了当 前和长远的科学技术任务。第二，全面安排，综合发展，比较全面深入。不仅考虑了农业，而且考虑到林、牧、副、渔各业的综合发展；不仅考虑了现有十六亿亩耕 地产量的提高，而且考虑到九百六十万平方公里国土的开发利用；不仅考虑了技术措施，而且考虑到经济效益；不仅考虑了生产事业的发展，而且考虑到科学水平的 提高。第三，从我国的实际情况出发，实事求是、因地制宜地做了安排，并明确了重点，既考虑到需要，又考虑到可能。第四，明确了任务，并部分已落实。会议期 间，专业组和地区组进行了交叉研究，使大部分任务已落实到具体单位，但也有一部分还需要会后进一步研究解决。 + +　　二、讨论了山地利用和水土保持，盐碱土改良，草原利用与改良，海滨、湖滨及河滩地利用，沙漠改造和利用，热带地区的开发利用等六个专题的当前行动计划方案（见附件二），经有关部门研究批准，便可开始行动。 + +　　三、交换了有关我国二十至二十五年农业技术改革的意见，提出了一些可供参考的设想（见附件四）。 + +　　四、讨论了地方科委如何组织农业科学技术工作，和各级科学技术协会如何加强农业科学技术普及工作，并进行了适当地安排。全国农业科学技术规划虽然考虑得 比较全面，但不可能把各地区所要进行的任务，全部包括进去，因此地方科委除了尽力组织保证国家规划在本地区实现以外，还必须根据地区特点，制订地方的规 划，作为国家规划的补充。 + +　　这次会议是开得比较成功的，大家比较满意： + +　　第一，专家大集中，专业大交叉。这次会议集中了七百五十多位 科学家，包括一百多个学科，几十个专业，有关农业各方面各地区的主要的专家大都到了。在讨论的时候，除本学科、本专业能集中全国知名专家意见外，又根据各 方面综合发展的需要，采取有关专业与学科结合进行研究，因此比较全面深入。 + +　　第二，贯彻了百家争鸣的方针。会议讨论得很热烈，大家都踊跃地提出了自己的学术见解，积极地提出了各种不同建议，一般都能联系我国实际，进行讨论。 + +　　第三，领导和专家结合。在中央和国务院的直接领导下，国家科委、国务院农林办公室和各有关部门二十多位领导同志分别参加和主持各方面的讨论，另外还有各 中央局科委、农办，省、市、自治区科委、科协及科研机关和高等院校负责人二百八十人，也参加了会议，和专家在一起，共同讨论，做到领导与专家结合，中央与 地方结合。 + +　　会议期间，总理报告和人民日报、红旗杂志发表的几篇反对现代修正主义的文章，给予大家很大教育，更加激发了自力更生、发奋图强的决心。主席和中央领导同志的接见，更给大家以莫大的鼓舞。 + +　　通过这次会议，不仅为国家制定了一个比较好的农业科学技术长远规划，而且在今后农业发展的过程中将起深远的影响。 + +　　二、十年规划的主要内容和预期的目标 + +　　一九六三至一九七二年农业科学技术发展规划的内容包括十九个专业和专题，即：1.自然区划和农业区划，2，农业，3.畜牧、兽医及草原利用，4.林 业，5.橡胶及热带作物，6.水产，7.水利，9.气象，9.农业机械，10.内燃机，11.化肥，12.农业电气化，13.植物保护，农药及施药器 械，14，山地利用与水土保持，15.土壤盐碱化防治，16.海滨、湖滨及河滩地利用，17.沙漠改造利用，19.农业技术经济，19.基础理论与新技术 应用。研究项目一千三百一十个，课题三千八百四十五个。其中重点项目一百二十四个，占总项目的百分之九点四，重点课题一千零六个，占总课题的百分之二十六 点二。由中央直属科学研究机关承担的有七千九百八十四个题次（一个课题，如有五个单位合作承担，即按五个题次计算），占总题次的百分之三十点五；由地方科 学研究机关承担的一万三千五百七十七个题次，占总题次的百分之五十一点九；由高等学校承担的四千五百九十三个题次，占总题次的百分之十七点六。现将规划的 主要内容、十项重大任务和预期十年后的面貌，简要分述于后。 + +　　（一）十年规划的主要内容 + +　　1.自然条件和土地资源的合理与充分利用 + +　　我国地大物博，资源丰富，但“家底”不完全清楚，尚未合理充分利用。这次规划，规定了对现有十六亿亩耕地的自然条件，农业现状进行调查研究，制订农业区 划，作为合理利用土地，综合发展农、林、牧、副、渔的科学依据，也对十六亿亩以外可以利用的国土，如山地，热带地区，草原，海滨、湖滨和河滩地，盐碱地， 沙漠，在过去工作基础上，拟定了进行调查研究的规划，以便进一步摸清这些地区的自然资源和生产现状，因地制宜地提出农、林、牧、副、渔综合利用规划。我国 自然资源虽很丰富，但近几年来，由于对自然资源保护不够，利用不当，有些资源曾遭到严重的破坏。有关科学家反映了自然资源的破坏情况，并提出了保护和合理 利用资源的系统意见（见附件五），很值得重视。 + +　　2.农业科学 + +　　这次规划的中心是十六亿亩耕地上提高单位面积产量的科学任务。根据农 业发展纲要的要求，亩产四百斤的地区约占总耕地的百分之四十五点五，一九五七年平均亩产一百六十三点六斤，要达到四百斤，还要增产百分之一百四十五；五百 斤的地区约占总耕地的百分之十七点二，一九五七年平均亩产二百二十九点二斤，要达到五百斤，还要增产百分之一百二十；八百斤的地区约占总耕地的百分之三十 七点三，一九五七年平均亩产四百三十六点一斤，要达到八百斤，还要增产百分之八十三。棉花、油料等都要有大幅度的增长，才能全部实现农业发展纲要。 + +　　要解决农业增产问题，除了应根据国力的可能尽快地进行“四化”而外，必须在农牧结合的原则下，总结提高农民经验和祖国农学遗产，充分运用现代农业科学的成就，抓紧以下几项研究工作。 + +　　（1）合理的轮作栽培与作物配置。 + +　　轮作栽培是合理利用土地资源，适应各地区和各种作物特点来实现增产的重要措施，是实现农牧结合、以地养地的关键，也是农业生产布局的一个根本问题。好的 轮作栽培可以蓄水保墒，增加肥力，改良土质，防治病虫，调剂劳力。我国农民向有传统经验，但还需要研究提高。和轮作倒茬相联系的就是作物配置问题，规划中 要求根据各地区农业区划的特点，因地制宜地制订出轮作栽培、作物配置方案，使粮食、饲料、绿肥的比重平衡，茬口倒得合适，作为一种制度去贯彻执行。 + +　　（2）育种、种子管理和引种。 + +　　优良品种在生产上的作用很明显，我国的育种工作也做得很有成绩，但从我国品种资源的丰富和今后发展的要求来看，还很不相适应。这方面的潜力很大，应该再 多创造些适合于生产多样化要求的新品种。种子管理工作一度放松，良种混杂退化，繁殖基地没有很好解决，推广机构不够健全，工作没有很好展开。这些问题，需 要研究出一些规章制度，才能发挥良种应有的作用。十年来，我国在引进国外优良动植物品种方面，作了不少工作。这是多快好省的办法，但缺乏统一领导和严格的 检疫制度，成绩很大，流弊也不小，今后应该加强。 + +　　（3）防止自然灾害，加强气象科学研究和植物检疫、植物保护工作。 + +　　自然灾害对农 业生产的威胁很大，近年来气象事业发展很快，但在科研方面却比较薄弱；全国气象研究机构及站网还没有很好的建成，装备比较简陋，技术水平落后，气象情报资 料及农业气象的工作还远赶不上生产的需要。必须设法赶上去，着重摸清我国气候和农业气象条件，研究自然灾害的发生规律，做好灾害性天气预报，研究人工降雨 和消雹及改善小气候的途径。 + +　　病虫害和杂草对农作物的危害极大。粮食一般在田间约损失百分之十，在仓贮中还要损失百分之五左右，一九六一年螟虫 一项即损失稻谷约一百亿斤。今后必须一方面加强植物检疫工作，防止危险病虫传播和蔓延的研究，一方面加强病虫害的发生发展规律和防治方法的研究。也应加强 仓贮粮食的防虫、防霉和杂草防除的研究。 + +　　（4）改良土壤，提高肥力。 + +　　华北的盐碱化，南方酸性红、黄壤和西北黄土高原的水土流失是 我国土壤改良中的大问题，严重地影响全国总产量的提高。因此在规划中：①对土壤盐碱化的形成、特点、分布及水盐运动规律与改良分区等问题，进行系统研究， 找出改良和利用的根本途径；②研究红壤与红壤性水稻土的水分运动，有机质的积累与分解，养分平衡，物理性质的改善，提出改良红壤和综合利用的技术措施；② 对黄土高原进行系统的水土保持工作的研究。此外对其它低产水稻土的改良，土壤资源的充分合理利用，提高肥力的研究等，都列了项目。 + +　　3.畜牧科学 + +　　我国畜牧业一九六二年产值只占农业总产值的百分之十左右，而世界上农业先进国家，则大体上占农业总产值的百分之四十至五十，或者更多一点。畜牧业上不 去，农业也很难过关。目前我国畜牧业的主要问题，一是饲料不足，家畜营养较差，影响生长繁殖；二是家畜、家禽及毛皮兽的生产性能一般较低；三是疫病流行， 对一些疫病尚无有效的防治方法。因此，必须：（1）合理利用和改良草原，特别要研究利用地下水解决缺水草原供水问题；（2）以搞好农牧结合的轮作制度、选 育饲料良种、合理利用天然饲料和工业产品及其副产品的研究，解决饲料不足的问题；（3）在调查掌握地方畜禽品种特性的基础上，进行杂交改良、利用杂种优势 和选育优良品种等研究，以提高家畜、家禽及毛皮兽的生产性能；（4）研究家畜、家禽疫病发生发展规律和防治方法，对每一种重要的传染病、寄生虫病都要进行 流行病学、病原、病理、诊断（包括检疫）、治疗、疫（菌）苗、免疫及防治措施等八个方面的系统研究，以达到控制和消灭主要疫病的目的。农牧结合的重要性， 对于农业和牧业的相互促进意义，这次被更多人所理解。 + +　　4.林业科学 + +　　我国林业的基本情况是森林少，分布不均，林业生产水平低，木材利用率不高，供需差距很大。同时广大缺林地区的水、旱、风、沙自然灾害和水土流失十分严重，危害农业生产。 + +　　为了迅速改变上述情况，林业科学技术研究工作，着重对现有林的经营管理、荒山造林、农田防护林、用材林、木本粮油林、“四旁”植树，以及提高木材采运劳 动生产率和木材利用率等生产中存在的科学技术问题，进行了全面系统的规划。在营林方面：重点研究合理的森林采伐方式和有效的更新技术；成林的抚育管理和次 生林的抚育改造；用材林、木本粮油林和特种经济林的良种选育与丰产培育管理措施；迅速绿化荒山的方法和提高农田防护林的防护效益和营造技术；森林保护的有 效方法（森林火灾、病虫害的防治等），以提高林木生产量和资源利用率，并充分发挥森林防止水、旱、风、沙自然灾害的防护效能。森林工业方面：重点研究改进 木林采运生产工艺过程机械化及其设备；利用木材采伐加工剩余物制造纤维板、刨花板、厚纸板和各种木材加工的生产工艺及机械设备；木材干燥和木材防腐技术 等，以提高木材生产的劳动生产率、木材利用率和延长木材使用年限。 + +　　5.水产科学 + +　　我国海洋及淡水渔业资源潜力很大，目前海洋捕捞只 限于沿岸近海少数底层鱼虾类。远海及上层鱼类、兽类资源极少利用；海水及淡水养殖的动植物也只限于极少数的种类；中小湖泊、河道、水库尚未养殖利用。应进 行四个方面的研究：（1）近海及内陆水体渔业资源的繁殖、保护和远海新渔场的探索。这是保证增产的科学途径，缺一不可。（2）广泛应用新技术，改进渔具渔 法。目的是防止对鱼、虾幼体的损害和增加对成体的捕获效能。（3）研究可养动、植物的生理、生态，改进海水、淡水养殖技术，增加养殖种类和养殖面积。 （4）水产品加工质量的提高。着重解决鱼、虾类的保鲜问题。 + +　　6.热带作物科学 + +　　解放后，我国以橡胶为主的热带作物生产从原来极为薄 弱的基础上，有了成百倍的发展，并已开始较大量提供产品。但对整个热带地区尚缺乏全面合理的综合开发规划。橡胶及热带作物良种少，栽培技术较差，加工技术 亦未过关。因此，热带作物科学研究应着重研究提出我国以海南、滇南为主的热带作物合理配置，农、林、牧等综合开发利用方案。橡胶着重引进、鉴定、推广国外 单株年产三公斤以上的优良品系，并在此基础上进一步培育具有抗性并适应我国自然条件的更高产品系。研究提出速生、丰产、节约劳动力的栽培、割胶制度。解决 制胶的快速凝固，不用或少用木柴熏烟干燥防霉的新工艺流程及设备。掌握以椰子、油棕、剑麻为主的热带作物选种、速生、丰产、优质栽培与加工技术。加强热带 农、林、牧等有关热带农业生产专业及热带气候、土壤、植物等生物、地学基础学科的研究。 + +　　7.农业“四化”的科学问题 + +　　农、林、牧、副、渔要实现现代化，必须实现“四化”。 + +　　（1）农业机械化的科学问题。 + +　　农业机械化的研究方向是，结合我国农业精耕细作传统，提高单位面积产量和提高劳动生产率。必须为农、林、牧、副、渔多种经营的全面发展，提供先进的作业 方法和机具，并力求以较少的机具系列和最齐全的品种满足多方面的需要。要同时加强农业机械、农业机械化两方面的研究，并使两者密切结合，为机具的选型、设 计提供科学依据。要加强国外机具的引进和试验工作，加强对我国群众生产经验的总结和有关基础理论的探讨，以便从选型和设计两方面加速解决机具的品种问题。 此外还要研究农业机械的系列化、通用化和标准化以及制造工艺、使用、维修等。 + +　　（2）农业电气化的科学问题。 + +　　几年来，农业电气化的 发展对农业增产起了很大作用。但在统一规划，合理布局，设备制造以及安全、经济运行方面，都存在不少问题。针对这些问题应该研究：①农业电气化的合理规划 和布局；②电力网、电站的建设和运行技术；②适合农村用的发、供电设备的制造；④电能在农、副业生产和农产品加工等方面的应用技术；⑤农业电气化的技术经 济等方面的问题，以促进农业电气化程度迅速提高。 + +　　（3）农业水利化的科学问题。 + +　　水利是农业的命脉。我国水利资源丰富，年径流总量达二万六千八百亿立方米，地下水储量也很多。但是各地雨水分布很不均匀，历来水旱灾害频繁。水利化的任务就是要除水害、兴水利，使水旱灾害都能得到治理，保证农业高产稳收。 + +　　为了防止江河洪水威胁，减除许多平原粮、棉产区的内涝灾害，充分利用地面水与地下水资源，发展自流灌溉与机电提水，以及防治土壤盐碱化等，都要根据我国 水利资源和水旱灾害的特点，研究各项水利建设的合理布局、设计、施工和管理等问题。黄河等多沙河流的治理，更是水利科学技术上的重点课题。此外，在水工建 筑、水利施工机械化等方面，有许多没有解决或没有完全解决的问题，今后需要抓紧研究解决。 + +　　（4）农业化学化的科学问题。 + +　　农业化学 化的主要内容首先是化肥和农药。化肥的规划着重在氮肥、磷肥、钾肥及微量元素化肥的原料、品种、生产规模及技术的研究，特别要着重抓氮肥生产的科学技术问 题（部分学者还专门探讨了氮肥、磷肥、钾肥的比例问题，见附件六）。农药的规划着重解决品种、质量及生产技术问题。研究高效低毒、以内吸和具有选择性的药 剂为主，兼及其它广谱性的药剂的科学技术问题。同时，对农产品、副产品的化学加工和高分子化合物在农业中的利用也应加以研究和积极利用。 + +　　9.农业技术经济 + +　　农业的技术改革措施和科学技术的研究成果是否在经济上合理，需要进行经济分析研究。目前着重研究“四化”、“八字宪法”的综合运用对提高劳动生产率和提高单位面积产量的关系；不同地区的农牧结合的合理结构及相互平衡的经济效益；作物的合理布局和轮作制度的经济效益。 + +　　9.有关农业科学的基础理论研究和新技术在农业上的应用 + +　　近年以来，国外把许多基础学科的理论和方法应用于农业科学研究中，开辟了农业科学的新园地，提高了农业科学的水平，解决了许多复杂的农业科学技术问题。 我国基础学科在生物学和农业科学方面的进展还很落后，一般还在四十年代水平。还有不少缺门和薄弱环节，许多新技术还没有能在生产上应用。规划对这些已做了 安排，但必须作极大的努力才能逐步改变落后状态。 + +　　（二）重大的综合研究任务与研究中心的建立 + +　　这次会议认为今后除继续加强各种单科 性研究外，应特别加强重大问题的综合研究，实行多兵种的联合作战，在农业科学战线上打几场硬战。科学家们认为，为了农业的全面过关，必须有重点地抓住几个 关键性的地区和关键性生产问题，认真地进行综合研究，运用现代农业科学技术，综合发展农、林、牧、副、渔，作为“样板”，以便取得经验，带动全盘。根据我 国自然和经济条件，以及生产中的问题，拟分期分批，抓以下十个问题。 + +　　1.在北京郊区建立一个最现代化的农业试验场，包括一个相当规模的人工气候室，成为全国的旗帜。组织北京地区的科学技术力量，大力进行。 + +　　2.在长江三角洲的太湖地区建立试验示范基地，研究高产再高产的科学技术问题，为高产区更高产树立典范。 + +　　3.在商品粮潜力大的四川盆地、松辽平原和珠江三角洲建立试验研究中心，研究商品粮大幅度增产的科学技术问题。松辽平原试验基地，同时是全国农业机械化的研究试验中心。 + +　　4，在黄、淮、海平原中，选定适当地址，建立试验研究中心，以解决河北、山东、河南、皖北、苏北等省区的旱、涝、碱综合治理和全面发展生产的科学技术问题。 + +　　5.在陕西武功建立研究中心，解决晋、陕、甘、蒙黄土高原上的水土保持和农、林、牧综合发展问题，并负责关中平原的农业科学研究工作。 + +　　6.以海南岛为中心研究基地，研究橡胶等热带作物和热带农业问题。 + +　　7.在江西设立研究中心，研究南方山地利用和红壤区土壤改良，综合发展农、林、牧问题。 + +　　9.根据全国不同自然条件、经济建设需要和不同林种、树种，在东北、热带及亚热带等地区，设立现代化森林的营造、管理、利用等实验林区。 + +　　9.在内蒙建立草原研究中心，研究现代化的畜牧业和草原的利用与改造问题。 + +　　10.在广东建立以南海为对象深海远洋渔业的实验研究中心，在长江流域建立大中型水体养殖的实验研究中心。 + +　　上述十大任务是我国农业中最关键问题，也是十年农业规划的最主要的目标和途径。但这些问题不是任何一个部门、一个学科或一个地方所能解决的，必须组织各 方面力量，在坚强的统一领导下，开展综合性的研究。目前，在这些方面，大都已有一些科学研究机构、高等院校和国营农场、林场、牧场等，应就现有基础，在勤 俭办科学的原则下，充分发挥现有潜力，可以将这些方面的工作大大推进一步；同时，还需按任务建立必要的专职管理机构，给以专门的编制、投资和设备，组织必 要的专职的科学技术队伍，才能真正地解决问题。为进行这些工作所必需的研究试验经费、投资等应由国家计划切实加以保证。 + +　　（三）十年规划实现后的预期面貌 + +　　当十年农业科学技术规划全部实现以后，我国农业科学技术将出现一个崭新的局面，可以设想达到下述的目标： + +　　1.全国自然条件和土地生物资源已大体调查清楚，自然区划、农业区划、经济区划已基本完成； + +　　2.在探寻十六亿亩耕地中各种不同地区提高单位面积产量的科学技术途径方面，已经作出显著的成绩； + +　　3.对十六亿亩耕地以外的土地和水域的开发利用，已有比较成熟的方案，并已有成功的样板； + +　　4.基本摸清了我国农业实行机械化、电气化、水利化、化学化的科学途径，在农业机械、水利工程、化学肥料、病虫防治等方面有重点地赶上六十年代的工业技术水平； + +　　5.农业科学技术的现代化程度，有极大的增长。科学布局已形成了一个完整的体系。有关农业的基础学科和空白及薄弱的学科已大大加强。中国特有的农业科学技术有了很大的发展。科学研究的装备已相当先进。科学技术研究的干部在数量上和质量上已初步能适应当时的需要。 + +　　三、实现规划的重要措施 + +　　上述目标能否实现？现在看来，经过重大的努力后是可能的。因为有利条件很多。首先是党的八届十中全会决议中提出了大力加强农业科学技术的号召，引起了各 级组织的重视，加强了对农业科学技术工作的领导；其次，解放以来，农业科学技术队伍有相当大的发展，科学技术人员的政治觉悟与业务水平有了显著的提高；第 三，不少研究工作已经取得了相当成就，为今后进一步发展奠定了良好的基础。但是要完成十年农业科学技术发展规划，还有相当大的困难。主要困难有三：1.任 务重，力量不足，2.农业科学力量的布局上还相当分散，不利于集中力量打歼灭战，使现有力量不能充分发挥应有的作用；3.推广普及的组织很不健全，不能适 应需要。我们研究了这三方面的情况，并根据自力更生，发奋图强，勤俭建国的精神，提出以下的意见： + +　　（一）关于加强农业科学技术力量问题 + +　　从规划项目的落实情况看来，虽然百分之九十的项目都有单位承担了，但有很大一部分项目近期都不能上马。据不完全统计，中国农业科学院直属十七个专业所， 共承担了四百七十四个项目，有一百九十六项不能上马，占承担总数的百分之四十一点四；江苏、浙江、四川、陕西等十一个省农业科学院（所）共承担了一千七百 八十四个项目，有六百四十一项不能上马，占承担总数的百分之三十五点九；农业机械专业研究机构缺门过多，中国农业机械化科学研究院力量也很薄弱，在承担任 务上存在不少困难；高等农林院校这次分得一千万元研究经费，五百名研究人员的编制，研究力量会有所提高，但因过去研究工作条件差，一时还不易充分发挥作 用。不能在近期上马的项目大多是生产上迫切需要解决的重大综合性问题。对于这个矛盾，除在这次规划任务的具体落实过程中，应作进一步调整，分别主次，分期 分批地加以安排，尽可能集中力量于主要方面而外，主要应从下述几个方面逐步加以解决。 + +　　1.必须根据需要和目前的可能，逐步充实农业科学研究的队伍。尤其对农业机械、农业机械化、水产、林业、草原、水利、土壤改良、气象、农业技术经济……等当前力量特别薄弱的专业，应尽快加以充实。加强的办法可以采取以下措施： + +　　（1）贯彻中央关于农业科学技术研究人员归队的指示。 + +　　解放以来，全国农业院校毕业生有七万多人，中等农校毕业的有二十万人，加上解放前培养的农业干部，总数不下三十万人。但是目前农业科学研究机构（包括 农、林、牧、渔、农垦、水利、气象等）的研究人员，连同技术辅助人员在内不过两万人左右，其余百分之九十以上的技术人员，除去一部分在农业院校、国营农 场、技术推广站以及农业技术行政部门以外，还有相当大的一批，由于种种原因改行转业，到其他部门工作，这些人经过国家长期培养，同样占国家编制，不让他们 作农业技术工作，是很大的浪费。中央归队指示下达后，已有少数人归队，但因编制所限，归队效果不大。今后应继续贯彻执行中央关于农业技术人员归队的指示， 选拔一批适合作研究工作的人员充实科学研究部门，并大力充实农业推广和普及部门，相应地转移这些人员的编制。 + +　　（2）今后每年应补充一批优秀的大学毕业生和研究生，并改进对农业科学研究人员的培养使用办法。 + +　　我国农业科学队伍总的说来是不足的，对其中不适合作研究工作的人员应继续进行精减外，主要应逐步地和大力地扩大这支队伍。每年必须新补充一批大学毕业 生，并同时相应的增加编制，不要以新替旧，影响新生力量的成长。研究生的分配，应优先照顾农业科学研究部门，并注意分配一些基础科学的和新技术（如物理、 化学、电于学、原子能等）的研究人员。 + +　　当前，我国专家少，新生力量成长慢，全国农业科学研究部门的高中级研究人员只有四百人左右，只相当苏联 和美国的百分之三至五，应该引起严重的注意。据中国农业科学院统计，解放后十几年来，在七百五十七个一九五九年以前的大学毕业生中，只培养出副研究员六 名，助理研究员二百三十七名，还不到总人数的百分之三十二点一。地方就更要差些。青年研究人员成长慢，其原因，除去农业本身需要知识范围广，科学研究工作 受作物生长周期的限制以及工作上一些缺点等以外，目前分配到研究机关的大学生质量差，也是一个重要的因素。加以科学技术人员又很不稳定，往往工作三、五年 刚能独立工作，就调走了，新的又要从头培养，也是成长慢的重要原因之一。因此今后对现有农业科学研究人员，凡适合于研究工作的，应稳定下来，以利培养提 高。同时，应加速培养研究生的工作，除高等院校以外，农业科学部门中，凡相当副研究员以上，具有一定科学水平，可以培养人才的，均应分配一定的培养研究生 任务，以尽快充实中级研究人员。 + +　　（3）必须改进高等农业院校的工作。 + +　　高等农业院校拥有一大批科学研究力量，有教授、副教授六百多 人，占全国农业方面高级研究人员的半数以上，其中有很多可以进行科学研究工作，但过去由于缺乏助手和必要的经费，潜力未能发挥。这次会议已为一九六三年部 分解决了编制和经费，今后必须形成制度，才能不断发挥农业院校的作用。此外，有些高等农业院校的布局、专业设置和培养目标等不尽合理，也影响潜力的发挥， 例如，有的省有两个农学院，专业大部相同，学生不多；有些不必普遍设置的专业，在院校之间也有重复设置的现象，浪费了师资力量。应适当加以调整、集中力 量，这既有利于提高教学质量，又可以抽出一定力量加强科学研究工作。为了提高质量，应选若干重点农林院校改为五年或六年制，由全国统一招生，提高录取标 准，并加强基础理论学科及外文的学习，专门培养研究人员和其他农林院校的师资。 + +　　2.改善科学研究工作的条件。 + +　　有关农业科学研究的 物质条件，一般说来，也是比较差的。而农业科学研究又是一项复杂细致的工作，必须保证必要的条件，才能提高工作效率和质量。目前有很多单位由于缺乏经费、 试验场地、试制工场和必要的工人，影响工作的正常进行。特别是国家财政体制上对于地方农业科学研究经费是“条条拨款，块块平衡”，到地方往往把农业科学经 费平衡少了，有的甚至要科学研究单位“经费自给”，这些都直接影响着研究工作效率和质量，使现有的研究人员不能充分发挥作用，也是浪费人才的一个重要现 象。为此： + +　　（1）在国家农业总投资中按一定比例数确定农业、林业、水产、水利等科学研究经费和投资，切实保证专款专用（根据国外资料，苏联一 九五八年农业科研经费占农业总投资的百分之一点三，日本一九五九年农业科学经费占农业总产值的百分之一）。并尽可能拨一部分外汇，进口必要的样品和仪器设 备等。对农业科学研究所需的农业机械、化肥、农药以及其他试验研究用品，应该列入国家计划，保证及时供应。 + +　　（2）应积极帮助科学研究部门解决 试验场地和工人问题，可将适合条件的某些国营农牧场、林场、养殖场、示范繁种场或加工厂，划归农业科学研究部门，并根据工作需要合理确定工人编制。为适应 农业生产季节性强的特点，应允许研究单位雇用临时工，由研究部门提出全年计划，由劳动部门一次批准。 + +　　（二）改进农业科学研究机构的布局 + +　　建国以来，各部门和各地区建立了许多农业科学研究机构，开展了大量的研究工作，对农业生产的发展起了良好的作用，并且培养了技术干部，积蓄了力量。但是，从发展的要求看来，目前农业科学研究机构的布局和体制，还存在一些亟待解决的重要问题。 + +　　1.应当针对农、林、牧、副、渔需要加强综合性研究的特点，对有关的科学研究机构作必要的调整。十余年来，某些专业研究工作中，如育种、植保、兽医等 等，均有显著成绩，但需要综合多方面力量进行的重大研究工作，则进展不大。如黄、淮、海河地区的旱涝碱治理问题，是国家农业生产中的重大问题，不仅直接与 土壤、水利、水文地质、肥料、农作栽培技术、品种等学科有关，而且和气象、林业、畜牧等学科有关。几年来虽然各单位都对这个地区的问题作出了一些成绩，但 星星点点，不能根本解决问题。又如山地、丘陵、草原、沙漠等的改造利用，黄土高原的水土保持，都涉及到农、林、牧、水利、农垦等许多部门的工作，必须密切 配合，按统一的计划和步调进行试验研究，共同制定符合自然规律的开发利用规划，才有利于各种生产事业的全面发展。为了促进农业过关，今后必须针对若干战略 性的问题，进行攻坚，这就有必要在统一领导下，把有关的专业学科用适当方式组织起来，共同作战，还须逐步建立少数强大的综合研究中心，负担起重大的综合研 究任务。 + +　　2.在农业科学技术工作中，一个重要的布局问题，是必须大力加强中国农业科学院，使之逐步形成为全国综合性的农业科学研究的领导中心。 + +　　由于农业生产具有地区性的特点，农业科学研究人员，势必多数分散在全国各地，必须有一个坚强的学术领导中心，在各门学科研究上走在前面，在学术上指导全 国科学工作，才能使各地农业科学研究工作不断提高。世界上许多国家，都有强大综合性的研究中心。例如苏联的全苏列宁农业科学院，设有农业、畜牧、农业机械 化及电气化、水利工程及土壤改良、森林及农业森林土壤改良、农业生产组织及经济等六个学部。美国也有一个规模宏大的农业科学研究中心，包括农、林、水、 土、甚至农产品的加工的研究。其他东欧各社会主义国家，以及英、法、日、瑞典等资本主义国家，也都有类似规模的全国的综合性农业科学研究中心。中国农业科 学院由于历史较短，力量较为薄弱，专业不配套，专家也很少，而且未能充分发挥作用，和地方农业研究机构之间的联系也不够密切，因此不能很好领导全国农业研 究工作。在目前，加强中国农业科学院的比较成熟的措施有三：（1）从全国抽调少数专家，充实最薄弱的研究单位；（2）成立几个必要的学部，把院内专家和院 外专家联系起来，担负起学术领导的任务；（3）把下放的一批中级研究骨干尽可能调回，以解决干部问题上青黄不接的状态。至于更进一步的方案，目前还很不成 熟，以后当另行研究。 + +　　3.应当按自然区划逐步调整地方科学研究机构的布局。目前我国地方性农业科学研究机构，一般都是按行政区设置的，因此， 在机构及专业设置上有很多不必要的重叠，如兽医等专业，并不是因行政区有所差异，应把全国在这方面的力量按自然区集中起来，搞好几处就可以适应需要了。但 目前各地都各搞一套，造成人力物力的分散，对工作极为不利。一省之内也有类似情况。同一自然区内有几个专署往往就设有几个农业研究所，自然生产条件和研究 任务基本相同，但每个单位都包括许多彼此大体相同的专业，每种专业只有几个人，都难做出有效成果。地方农业科学机构的研究人员占全国现有研究人员百分之八 十以上，这些问题如不能尽早解决，是人力的严重浪费。因此，对各地的农业科学研究机构，应采取适当步骤，按自然区划逐步加以调整，集中力量，形成拳头，这 样就可以更好地发挥现有科学人员的作用。 + +　　（三）在农业科学技术工作的安排上，除必须加强研究机构外，还要加强技术推广和科学普及的工作，健全必要的技术服务队伍，实行两条腿走路 + +　　农业生产的发展，不仅需要科学研究单位进行广泛而深入的研究工作，而且还要靠技术推广部门，因地制宜地在生产中广泛推广应用。任何新技术、新品种，都必 须通过大量的区域试验、生产示范，明确推广的条件，并做出样板，才能为群众所接受。因此从上到下按行政区建立起一套关于科学成果推广的制度和组织极为重 要。轻视研究工作是不对的，轻视推广工作也是不对的。我国现在有不少研究成果没有推广，必须大力加强推广工作。目前“三站一场”正在各地逐步恢复，就现有 情况看，技术推广渠道还没有很好地健全起来。主要由于：1.县以上的农业行政部门没有三站的专管机构，缺乏统一领导和具体的组织检查工作；2.推广站的设 置偏于分散，“站”多人少，力量薄弱，缺乏坚强的骨干；3.与科学研究部门联系不够密切，缺乏有力的技术指导，因此还不能很好地开展工作，又影响已有成果 在生产中的广泛应用。为此，各级农业行政部门都应建立专管机构，切实把“三站”的工作抓起来，县的各种农业技术组织应适当合并，统一组成技术推广总站，配 备坚强的领导骨干，并与县示范繁殖场结合起来，根据试验、示范、推广三步走的原则，依靠国营农场和重点生产队，坚持群众路线的工作方法，切实作好样板和技 术传授，作到使群众自觉自愿的接受新的科学技术。一定的技术专业队伍是不可少的。例如土壤勘测队、水利施工队、草原改良工作队、动植物检疫站等。它是行政 部门领导生产的有力助手，只要是必要的，而且又组织得精干，是很大的节约而不是浪费。 + +　　科学普及工作是和推广工作密切相联的工作。用现代科学技 术知识武装农民是一个巨大的战略任务。由于大多数农民对现代科学技术知识还缺乏了解，在“四化”过程中所遇到的困难和所造成的许多可以避免的损失，说明科 学普及工作的重要性，已十分明显。至于破除迷信，讲究卫生，当然也是重大的普及任务。目前加强科学普及工作主要有两个环节：1.加强各种科学普及的事业， 特别是科学普及读物的出版、科技电影、科技展览等，供给五亿农民和农村干部以各种不同形式，不同程度的“科学食粮”，使他们逐步熟悉现代化农业的知识，逐 步成为有现代知识的农民。全国和省、市、自治区科学技术协会应大力开展这方面的工作。同时文化教育新闻出版部门，农业、工业、商业部门，也应结合自己的业 务，开展科学普及工作。例如，我们国家的广告、包装等，都应当注意科学普及的作用。2.加强县级科学技术协会的组织。在农村进行科学普及工作时，首先应以 广大农村基层干部、在乡知识青年和农民中的技术革新积极分子作为重点，通过农业技术夜校、训练班、技术会诊、试验小组……等等方式，把他们组织起来，首先 提高他们的科学技术水平，然后通过他们向广大农民进行普及。这些工作只有县级科学技术协会组织相当健全才好进行。为此必须把县级科学技术协会的组织健全起 来，使之能负担向农村进行科学普及工作的任务。 + +　　×　×　× + +　　贯彻上述各项措施，保证规划实现，关键在于加强领导。规划的实现，需要 各个部门、各个地方组织有关的科学技术力量，在全国统一安排之下，密切配合协作，充分发挥一切积极因素，坚持不懈地进行切实的工作。为此，要求国务院有关 各部门、各地农业行政部门和地方科委，按照各自承担的任务，切实组织力量，并在人力、物力上予以保证。各级党委应该加强对农业科学技术工作的领导，应该把 讨论农业科学技术工作列入党委的议事日程，定期听取汇报，检查督促，并且采取措施来促进工作的进展；应该贯彻执行领导、专家、群众三结合的方针，把农业科 学研究机构和技术推广、科学普及机构作为党委在农业技术工作方面的有力助手，使农业科学技术在农业生产中日益发挥更大的作用。 + +　　实现这个规划， 要依靠全体农业科学技术工作者的艰苦努力。科学技术工作者要密切地联系生产，联系群众，积极参与讨论、制订重大技术政策和技术措施，埋头苦干，努力承担为 农业过关所迫切需要的研究试验任务。各级党和行政领导干部，要加强对科学技术工作者的政治思想工作，和他们建立一种同志式的团结共事关系，给他们创造联系 生产实际、联系群众的条件，并且和科学技术工作者一起，认真总结农业生产和农业科学技术工作的经验，共同为促进农业增产和农业现代化事业而努力！ + +　　考虑到规划的各项任务，牵涉到许多部门、各个地方，需要在全国范围内作具体的安排与大量的协调，并且及时解决那些需要综合解决的问题，有必要组织一个专 门的委员会来负责规划的实现。建议在国务院下设立全国农业科学技术工作协调委员会，委托国家科委和国务院农林办公室具体领导，除有关部、委的负责同志外， 还应吸收相当数量的担任学术领导职务的科学家参加。这个委员会的任务是：1.具体安排十年规划中的各项任务，组织协调各方面的力量，对规划的执行情况进行 检查督促，定期报告中央和国务院，并组织有关部门和地方采取有力措施，保证规划的实现；2.根据执行情况，对规划作必要的修改、补充；3.解决各部门、各 地方不能单独解决的问题；4.负责采取措施，组织力量，执行规划纲要中规定的十大综合任务；5.负责处理这次会议中许多科学家所提出的重要建议。同时根据 需要，还应在全国农业科学技术工作协调委员会之下，成立若干专门委员会。 + +　　报上的一九六三至一九七二年农业科学技术发展规划纲要及六个专题的工 作方案和建议，请中央和国务院原则上予以审查。这两个文件均将由国家科委和国务院农林办公室组织实施。其余附件，仅供参考。这个报告所请示的问题和解决办 法，如中央同意，请批转中央各部门和各级党委、人委参照执行。 + +　　 谭震林聂荣臻一九六三年四月三十日 + +## 一九六三――九七二年全国农业科学技术发展规划纲要 + +## （一九六三年二月） + +## 序　言 + +　　农业是国民经济的基础。党中央和毛主席指出，必须在实现农业社会主义改革的基础上，逐步实现农业技术改革。为此，制定了农业发展纲要。党的八届十中全会 又进一步提出用二十至二十五年的时间，基本实现我国农业的技术改革。1963―1972年全国农业科学技术工作的任务就是要为多快好省地完成这一伟大而艰 巨的历史任务提供确切的科学技术依据和研究成果， + +　　目前我国农业生产及消费水平还不高。今后如按中等营养标准，即大约每人每日从食物中获得热量 2，300―2，400大卡、蛋白质70―80克，平均每人每月约需：加工粮30斤，豆类2斤，肉类2斤，蛋1斤，鱼1斤，食用植物油1斤。考虑到十年、 二十年后，我国人自有可能达到八亿、十亿左右，农林牧副渔业都必须有较大幅度的增产，才能满足需要。农业除了解决吃的问题以外，还必须提供大量棉花以及 麻、毛、丝等，从多方面解决穿的问题。 + +　　二十至二十五年基本上完成以农业机械化、电气化、水利化、化学化为中心的农业技术改革，规模是巨大的，所包含的农业以及有关工业的科学技术问题将是极为复杂的。 + +　　我国幅员广阔，自然条件复杂，生物资源繁多。全国耕地总面积约16亿亩，仅占总土地面积960万平方公里的11％左右，根据中国科学院综合考察队资料宜 农荒地亦仅4亿亩。除此以外，尚有约30―40亿亩的草原，16亿亩的沙漠，占土地面积近三分之二的广大山地丘陵，沿海43万平方里的浅海海域及约3亿亩 的内陆江河湖泊水域等丰富的土地和水域资源，尚待合理开发利用。根据我国自然资源条件特点及农业生产基础，发展农业生产必须从三方面入手： + +## 一、大力提高现有16亿亩耕地农、牧的单位面积产量 + +　　目前，全国平均亩产粮食尚不到二百斤，畜牧业产值仅占农业总产值的百分之十一，潜力很大。应根据农业八字宪法研究不同作物在不同地区、不同条件下的增产 途径，力求尽快达到平均亩产粮食四百斤、五百斤、八百斤和棉花四十斤、六十斤、八十斤、一百斤的指标，并使畜牧业显著增长。 + +　　二、因地制宜发展农、林、牧、副、渔业，发挥我国现有耕地以外的广大土地的生产潜力 + +　　必须着眼于全面开发与合理利用我国960万平方公里土地上丰富的生物与土地和水域资源，研究改良利用草原、山地、沙漠、内陆水域、海域以及热带地区的科学途径，为全面综合地发展农、林、牧、副、渔业提供科学根据，开辟我国农业生产的广阔道路。 + +　　三、充分应用近代科学技术成就，逐步实现农业现代化 + +　　现代工业和科学技术的发展，促进了农业的机械化、电气化、水利化、化学化，极大地改变了农业生产的技术面貌。近代生物学以及有关技术基础科学的发展，也 极大地促进了农业科学技术的发展。我们必须充分吸取世界近代科学技术成就，根据我国农业生产的特点，提高我国的农业科学技术水平，解决因地制宜地进行农业 技术改革中的科学技术问题。 + +　　我国农业科学技术的队伍与水平，在解放后有了很大的发展与提高，并取得很多成就，但由于基础太差，仍然落后。因 此，必须大大加强农业科学技术工作，给予必要条件，充实力量，采取单科性的研究与综合性研究相结合，总结提高农民生产经验、祖国农学遗产与发展现代科学技 术相结合的方法，保证十年农业科学技术发展规划的实现。 + +　　第一章　合理充分利用自然条件 + +　　和土地、生物资源 + +　　解放以来，在自然条件和自然资源方面，进行了大量的调查研究工作，对全国性或地区性的地貌、气候、水文等条件和土地、动植物资源的基本情况及其开发利用现状，有了一个全面的初步的了解，但是很多“家底”还没有完全摸清楚。 + +　　我国除现有耕地的生产潜力尚未充分发挥，平均单位面积产量较低，还有成倍的生产潜力可以发掘。此外，还有广大土地和生物资源未得到合理与充分利用。如广大山地、丘陵、草原、沙漠、海滨、湖滨、河滩、热带与青藏高原等地区，尚未很好开发。宜农荒地，亦尚未很好开发。 + +　　由于调查研究不够，没有完全按自然规律办事，有些地区对有些资源利用不当，甚至破坏了资源，影响了生产。例如：作物茬口安排不当，破坏了合理的轮栽与耕 作制度；灌排系统没有搞好，发生了土壤盐碱化；不适当地开荒，破坏了草原和森林，引起了严重的水土流失；捕捞不当，影响了渔业生产；猎取过度，野生动物减 少等。 + +　　今后，必须进一步有计划、有系统地开展调查研究，制订综合性利用改良区划与远景发展规划，提出各地区发展农、林、牧、副、渔业的科学途径，因地制宜地采取利用改良措施，力求达到地尽其利、物尽其用的目的。 + +　　一、制定全国农业区划 + +　　执行“十二年科学规划”以来，在制订全国自然区划和全国农业区划方面，已进行了大量的工作，已有初步的自然区划图和全国农业现状图，还取得了许多区域性 的和单科性调查研究的成就，这些成就对于今后的农业十年规划有相当的参考价值。但是，由于过去对这些工作重视不够，力量太小，许多有益的资料没有系统整 理，调查研究工作和掌握的资料都很不全面。 + +　　今后应在过去调查研究的基础上，抓紧以下五个主要环节：（一）进一步修正与补充部门的和综合的自然 区划，并加强三级区划以下的分区研究和各种自然资源的评价与综合研究，完成全国性与地区性农业自然条件和自然资源的分区区划及评价，（二）收集整理已有零 星资料，加强调查研究，完成主要作物、果树、经济林、用材林及牲畜等的生态分布规律及适合性区划的研究；（三）修正补充已有的农业现状区划，开展农业经济 条件的分析研究，完成农业经济条件与农业现状区划；（四）开展农业技术改革条件分区评价的研究；（五）在这四个环节的研究基础上，进行综合分析研究，完成 全国的综合性的农业远景区划。 + +## 二、充分利用农业气候资源和克服不利气候条件 + +　　我国气候条件复杂，一般地区，热量资源非常丰富，除青藏高原大多数地区外，平均积温每年均在2000℃以上，热带地区平均每年积温可高达8500℃以上，绝大部分地区平均无霜期均在百天以上，热带地区，除个别年分外，全年无霜冻出现，这对农业发展是一个有利条件。 + +　　水文条件则地区分布差异较大，由于我国降水多集中在温暖季节，有利于农作物和其它植物生长发育。但是，冬春雨季降水量较少，许多地区往往形成春旱，这些地区，若无灌溉条件，对越冬作物生长和春播工作，影响很大。 + +　　（对发展农业生产来说，不仅要最有效地利用气候资源，还要避免与克服不利的气候条件，例如旱涝、冰雹、低温、霜冻、大风、干热风等。） + +　　为了充分利用有利气候条件和克服与避免不利气候条件，必须开展以下三方面的研究：（一）不断地逐步揭露和分析我国各地区农业气候资源特征或能量及其变化 规律；（二）掌握植物与动物对不同气候条件或因素的反应和生活要求的规律，找出并鉴定影响作物与牲畜生长发育的各种气候指标，制定各种农业气候区划； （三）探寻克服和避免不利气候条件的途径，研究试验相应的措施。为农业合理布局和稳定丰产，作出贡献。 + +## 三、合理与充分利用现有耕地和宜耕地的土地资源 + +　　我国现有耕地，大部集中在东部平原地区。为了扩大耕地面积，需要大力开垦，但由于对非耕地的特点了解不够，从而使一些地区就受到了盐碱化、风沙、水土流 失、霜冻等的为害，有的甚至破坏了草原、森林，使生产发展受到阻碍。开垦宜农荒地，必须按自然条件办事，才能收到预期的效果。为此，应在已有研究基础上， 进一步对已耕地区和宜耕地区进行土地评价和利用改良分区的研究，提出合理与充分利用土地资源的途径。今后主要工作是：（一）在已有的土壤调查制图与土地合 理利用的研究工作基础上，进行土地评价的研究，探寻各种土地的土宜（适宜种植什么），研究宜耕地开垦技术和实现农业技术改革的条件，制定分区分级的土地利 用区划和确定土壤改良分区；（二）研究不同作物、不同品种的生物学习性，找出它各自适合性的客观规律，制定土地合理利用区划，为充分合理利用土地、改良低 产土壤、开垦荒地、作物的合理布局、建立科学的轮栽制度、耕作制度、施肥制度、灌排制度、农林牧副渔综合经营等的农业制度以及因地制宜地逐渐实现农业技术 改革，提供科学依据。 + +## 四、综合利用山地和丘陵地区 + +　　我国的山地丘陵分布在全国各地，水、热条件与土壤特性极为复杂，发展农、林、牧 生产的潜力很大。为着合理地综合地开发利用山岳、丘陵，必须进行以下工作：（一）调查研究山丘地区的气候、土壤、地貌、植被等，划分山丘地类型，作出较详 细的自然区划；（二）调查与选育适宜于不同山区的乔木林、木本粮油、果树、牧草、药材和作物的种类与品种，研究它们的生活习性与地区适合性，进行山丘地区 综合利用区划，提出因地制宜地发展农、林、牧、副生产的途径。在进一步完成全国山丘地合理利用区划的工作中，应首先选择自然条件好、生产潜力大的南方红、 黄壤地区，以及水土流失严重的黄土高原地区，集中力量，开展综合性的调查和试验研究。 + +## 五、充分合理利用草原 + +　　我国广大草原分布在东 北、内蒙古、西北与青藏高原的半干旱、干旱和高寒地区，草原地区的土地资源，还没有充分合理利用。各种类型的草原存在的问题虽然各地不同，但共同的主要问 题是：草原中的农牧结合问题没有适当解决；一般草原的载畜量很低，有的缺水，有的草原退化，有的虫害兽害严重。因此，必须开展以下几项工作：（一）整理现 有土壤、植被、气候、水文、地貌等的调查资料，进一步加强调查研究，制定草原土地合理利用区划，提出牧、农、林合理配置与充分利用草原土地的途径；（二） 开展草原植物生理生态学、群落学及其经济价值的调查研究；（三）有计划、有重点地进行地表水与地下水的勘测研究，提出解决牲畜用水与草原灌溉的途径； （四）进行划区轮牧、打草，合理利用草原，以牧为主、农牧结合的轮栽制度和农、林、牧、副业综合发展结合方式的研究。通过这些调查和试验研究，制定草原土 地合理利用区划，提出充分利用草原和改良草原的方向与途径。 + +## 六、大力开发热带和南亚热带地区 + +　　包括广东、广西、云南、福建等省 （区）南部及台湾省全部的热带和南亚热带地区，共约57万平方公里，自然条件优越，生物资源丰富，能够种植其他地区不能种植的热带作物。除台湾未解放外， 在其他地区则由于缺乏统筹兼顾、全面安排的合理布局规划，因而影响了这个地区综合开发利用工作的进展。因此，必须在过去调查研究基础上，进一步开展以发展 橡胶等热带作物为中心的农、林、牧、副、渔综合经营的综合调查研究。进一步调查分析各地区的气候、水文、地貌等条件和土地、动植物资源的特点与经济价值， 研究热带经济作物、粮食作物、森林、草地等合理布局，以及农、林、牧、副、渔综合经营的结合方式，制订合理利用土地资源规划，以充分开发利用热带资源。 + +## 七、干旱地区与沙漠的利用改造 + +　　我国干旱地区分布在内蒙古西部、甘肃河西走廊、青海西部和新疆等地。这地区热量条件尚好，但水文条件太差，风多而强，形成了广阔的沙漠戈壁，盐碱土的分 布也非常普遍，耕地面积很小，大部土地荒芜，未能利用。我们对本区的基本情况，沙漠戈壁、盐碱土的特性与成因及其地理分布规律，有了比较全面的一般的认 识。今后，应在这个基础上，着重研究：（一）地表水与地下水以及水土平衡问题；（二）沙漠的特性、利用途径与改造措施；（三）盐碱土充分利用途径和改良措施。 + +## 八、海滨、湖滨、河滩地合理利用的调查研究 + +　　我国海岸线长达12，000公里以上，在海滨地区有很多淤积的海涂滩地。有些地区 可以发展芦苇、林业以至畜牧业，有的也可以筑堤围垦，或利用水面、海涂发展渔业及养殖业，应进行综合调查研究。我国的湖滨资源，以长江中下游较为丰富。近 年来，由于较大规模的围垦湖滨，因而与防洪、防涝和发展水产等发生了矛盾。江河滩地，特别是北方河流的河床宽大，枯水期的水流很小，空地较多，但是，这些 河流的洪、枯流量相差很大，含沙量高，宽大的河床，常为洪水所充满，在修建水库，整治河道后，可以适当围垦。 + +　　必须对这些地区进行综合性的调查研究，提出合理利用的规划，并进行典型试验。 + +## 九、青藏高原地区的综合调查研究 + +　　青藏高原地区是世界唯一广阔的高寒地区，约占国土的五分之一，地势高、自然条件十分独特。对这个地区的自然条件和自然资源情况，至今还没有全面掌握，发 挥生产潜力的方向不明，充分合理利用的途径不清；而且，大部分地区还是科学研究的空白点。因此需要进行综考调查，为今后改造和进一步利用这个地区作必要的 准备。 + +　　第二章　农　业 + +　　农业增产的途径是提高单位面积产量和扩大耕地面积。就我国条件来看，最主要的是提高现有耕地的单位面积产 量。根据全国土壤普查资料，在现有的16亿亩耕地中，盐碱地、低产水稻田、涝洼地及其他各种类型的低产田共约4.6亿亩，占29.7％；高产和在一般年景 可保收成的耕地面积占71.3％，在这占三分之二强的耕地上也还有各种自然灾害和病害、虫害，严重地威胁着产量的稳定和提高。因此，我国目前农业生产水平 很低，距离全国农业发展纲要所规定的粮食、棉花的产量指标及其他各种特产的增产任务很远。就粮食的增产指标来说，400斤地区要在1957年亩产水平的基 础上增产145％，500斤的地区要增产120％，800斤地区要增产83％。 + +　　解决这个严重问题的关键在于：充分运用现代科学技术和现代化的 生产条件。既要着重使占71.3％的较好的耕地尽早实现农业发展纲要规定的指标，又必须结合具体情况有计划、有步骤地积极进行各项农田基本建设，大面积地 改良利用低产田，逐步使之达到较大幅度的增产。在目前情况下，首先应针对高产地区和大量出产商品粮、棉、油的地区，抓住效果显著、容易掌握而又带有普遍性 和关键性的科学技术问题，加强研究，并及时推广研究成果。 + +　　农牧结合是提高农业生产的重要途径。我国畜牧业仅占农业总产值的11％，而农业过关 的国家大体上占40―50％，或更多一点。根据我国实际情况，可以肯定地说，畜牧业上不去，农业也很难过关。今后必须从农牧结合着手研究解决当前肥料、饲 料、畜力不足等问题。在农牧结合的原则下，以合理轮作提高单位面积产量为中心，进行下列几个重大问题的研究。 + +　　第一节作物合理轮栽和几个关键性的栽培技术 + +　　一、作物合理轮栽 + +　　这是解决各种作物争地问题，培养地力，充裕肥源，贯彻农牧结合，增加单位面积的作物产量和饲畜量，促进农牧业全面增产的基本措施，是在一定的耕地面积中，一定年限内，生产布局的关键。这在人多地少地区具有特殊重要意义。 + +　　轮栽制是我国农民几千年来的宝贵经验。要进行合理轮栽，必须研究作物生理、土壤营养、肥力增进、低产田改良以至气象资源利用、病虫杂草防除、劳动力调节 等方面所提出的重要而复杂的课题。近年来过分扩大了粮食复种面积，损伤了地力，减低了产量，使农牧业单产和总产量都受严重影响。 + +　　首先应着重研 究粮、棉、油与豆科、绿肥、饲料作物的合理轮作，在总结农民经验发展祖国农学的同时，积极运用和发展现代农业科学技术、着重研究不同地区轮作制度的形成与 发展，提出以增加粮、棉、油等作物产量为主的轮作方式。应当在不同地区选择若干国营农场和人民公社，进行合理利用土地和安排茬口的规划，并作出样板。同时 也要研究提出不同地区用地与养地结合的轮作栽培措施，以提高轮作周期中各项作物的总产量。 + +　　二、研究解决几个关键性的栽培技术 + +　　（1）保墒保苗：在北方旱地或南方患旱时期，研究提出保墒保苗技术；在涝害、寒害、霜冻、盐碱等自然条件不利地区，研究提出保产栽培技术。 + +　　（2）间、混、套作：在复种轮栽多熟制的地区，研究提出作物种类、品种组合及其相适应的栽培技术。 + +　　（3）经济施肥和合理用水：要进一步研究提出不同地区主要土壤类型和主要农作物在不同栽培条件下适用的化肥品种、施量、时间和方法，及其增产幅度与经济 效益。对化肥新品种也要及时进行研究，作好大规模生产和施用的准备。对扩种或新种绿肥地区，要着重研究因土种植和施肥管理等栽培技术以及绿肥作物的选种留 种技术。 + +　　关于合理用水方面，要着重研究不同地区主要土壤类型、主要作物的合理灌水时期、灌水量、灌水技术、田间渠系布置和灌溉管理技术；在西 北和华北灌区要特别注意在水利和农业技术综合治理的方针指导下，研究提出防止灌区土壤盐碱化的灌排技术；在南方和东北沼泽地区要着重研究排水技术。 + +　　（4）机械化栽培：着重研究提出华北和东北平原以及大中城市郊区的商品粮和棉花基地的机械化栽培技术。在南方水稻区要研究机械化整地、播种、插秧、中耕、施肥、收获等的栽培技术。机械化栽培研究必须和精耕细作结合起来，在提高单位面积产量的基础上提高劳动生产率。 + +　　第二节选育作物良种 + +　　我国已选育出了很多作物良种，对增产已起到一定作用，但是良种的数量和质量都还远不能满足农业生产全面发展的需要，由于过去一个时期对良种繁育重视不 够，没有很好建立良种繁育基地网和种子田制度，曾经发生许多品种混杂和退化现象；对良种区域化研究工作也注意不够，没有充分发挥现有良种的增产作用，还有 不少作物缺乏良种，对抗病虫、抗逆性以及品质方面的育种研究注意不够；对品种满足生产上多样化和今后发展的要求也注意不够。针对这些情况要加强研究下列问 题，并不断提出改进办法和新良种。 + +　　一、总结作物良种繁育经验，解决良种混杂和退化问题 + +　　有不少人民公社生产队和国营农场以及良种繁 殖示范场已经积累了稻、麦、棉等作物良种的繁育经验，急需总结它们的经验加以推广，并按作物和地区特点，恢复或新建一批良种繁育基地，加速繁育良种，每年 或隔若干年供应生产队和国营农场种子田用，以不断提高种子生产性能，逐步达到全国范围的良种纯化和普及。对玉米等异花授粉作物，要加强研究利用杂种优势的 良种繁育技术，并扩大推广。 + +　　二、充分发挥现有良种的增产作用 + +　　一面要总结研究现有推广良种（包括地方良种）在生产实践中的表现，适当予以调正，使它们在最适宜的地区推广；另一方面要建立良种区域化试验网，迅速确定新育成良种的区域适应性，并繁殖推广。 + +　　三、总结育种经验，选育适应新要求的良种 + +　　要加强自国外引种的工作，有计划地组织专家小组出国考察，并积极进行引种和交换种子，充分利用国外成就来增加我国生产。也要加强系统选择，利用自然界产 生的优良变异系统为增产服务。同时，也要根据工作基础、作物特点和地区要求，开展杂交育种，特别是品种间杂交育种；对玉米要特别加强自交系杂交育种工作。 为了满足生产发展的要求，要注意选育高品质的棉花，高油分的油料作物以及能抵抗或避免病、虫、气象灾害的和适合于机械化栽培的粮、棉、油等作物新良种，源 源不断提供良种用于生产。 + +　　四、加强作物品种资源的整理利用 + +　　我国丰富多采的作物品种资源，已基本上收集起来，今后要着重鉴定它们的经济特性，为进一步开展育种工作提供材料。也要加强对国外品种资源的经济特性鉴定，增加杂交用的亲本材料，促进育种工作的发展。　第三节加强植物保护，防止主要病、虫、杂草等 + +　　在田间和仓贮中所造成的损失 + +　　病虫害所引起的农作物损失是巨大的，稻螟、玉米螟、甘薯黑斑病、棉蕾铃病虫、小麦锈病、柑桔黄龙病等所造成的损失特别严重。除此以外，稻瘟、油菜和白菜 病毒病、马铃薯晚疫病、地下害虫、果树食心虫等重要病虫害对粮、棉、油、果、蔬的增产也有着很大的威胁。据初步估计，各种病虫害在田间所造成的损失，粮食 约10％，棉花约20％，果品、蔬菜约30％，仓贮粮食所受的损失约5％。杂草在东北、海南等地区为害特别严重。 + +　　一、防治主要作物病害 + +　　我们对小麦锈病的传播规律已有初步了解，今后应着重研究关键地区流行规律、预测预报技术和防治措施，并加强菌种变异的研究和抗病品种的培育。对甘薯黑斑 病着重研究防止窖藏中腐烂和秧苗传病。对稻瘟病着重研究提高栽培技术和化学防治，对稻白叶枯病着重研究传染途径和种子消毒。对棉黄枯萎病着重研究抗病品种 和防病耕作技术。对马铃薯晚疫病着重研究种薯处理、抗病品种和化学防治。对油菜、白菜等十字花科作物病毒病以及白菜霜霉病及软腐病，着重研究传播途径和抗 病品种。柑桔黄龙病的病原已肯定是病毒，应着重研究传染途径、诊断方法和栽培防病。 + +　　二、防治主要作物虫害 + +　　对稻螟，可以利用666 或1605等农药防治，今后应着重研究稻螟发生量的预测，利用轮作栽培控制螟害，并研究提高内吸药剂治螟的效果。使用滴滴涕颗粒剂可以控制玉米螟为害，今 后应着重选育抗虫品种，并研究生物防治和提高化学防治技术。粘虫已被初步证实在淮河以南越冬，有迁飞习性，应进一步研究澄清主要发生地区的数量变动规律和 大发生的虫源，研究提高中、长期预报和化学防治效果。使用药剂拌种或土壤处理等防治地下害虫已有成效，但应进一步研究不同地区地老虎的发生规律，提高预测 预报技术和防治措施。对棉蕾铃害虫，在主要棉区现已分别明确预测方法和化学防治技术，今后应着重研究提出综合防治方案。 + +　　三、防止贮粮损失 + +　　着重研究谷象、米象、谷蠹，豌豆象、麦蛾、粉螨和霉菌的发生规律和粮食仓贮条件的关系、鼠害的种类和生物学特性，并研究杀虫、灭鼠、防霉等药剂，提高使用技术和防治效果。 + +　　四、加强化学和机械除莠技术研究 + +　　尽先在东北垦区和华南热带作物地区，结合机械化轮作耕作栽培措施，研究提出有效除莠技术，并进行除莠剂应用的研究，提出合理使用技术。为了彻底解决草害问题，应加强害草生物学特性和除莠剂的生理效应等基础研究工作。 + +　　五、提高对危险病虫的检疫技术 + +　　为了加强对进口和调运农产品的检疫工作，杜绝危险病虫的引入，并肃清已引入的病虫，逐步控制检疫对象的传播为害，应首先调查清楚已有的，特别是新引入的危险病虫种类的分布，确定其寄生范围和传播方法，研究提出防除和消灭措施，并提高种苗检疫和消毒处理技术。 + +　　第四节加强抗拒气象灾害的研究工作 + +　　一、进一步研究气象灾害发生的规律 + +　　农业的气象灾害，包括旱、涝、冰雹、低温、大风及干旱风等。这些灾害的发生，在自然界中都有一定的规律。其中有些灾害的出现，比较有把握可以作出短期预 测，如低温、霜冻、大风等。但旱、涝、冰雹等，预测比较困难。为了农业稳产丰收，必须在整理分析长期积累的气象资料的基础上，结合各种作物的栽培经验，逐 渐摸清这些气象灾害发生的规律，以便作为决定各种作物栽培季节的理论根据以及抗逆育种和栽培技术措施的气象指标。 + +　　二、抗逆栽培技术的研究、推广和抗逆品种的选育 + +　　农业上的气象灾害在一定程度上还是不能完全避免的，例如早春水稻育秧中的烂秧问题，黄淮地区早春小麦晚霜为害问题，华北的春旱问题，华南热带作物的冻害 问题，华南沿海及海南岛作物遭受台风为害问题等等。为了农业稳产丰收，必须讲求抗逆栽培技术，如采取温室、风障、温床育苗、培土、镇压、灌冬水等预防小麦 寒害，或培植防护林，或提前或移后作物的栽种日期，或利用气候上的冷尾暖头，探求有利的小气候环境等等。同时要加强抗干旱、低温、盐碱等优良品种的选育工 作。 + +　　第五节低产土壤改造 + +　　低产土壤是指那些具有沙、粘、碱、酸、旱、涝、毒、瘦、薄等一个或几个缺点的土壤。这类土地作物不能正常 生长，产量很低，约为周围较好土地产量的一半，甚至更低。将低产土壤改造成好地，对完成农业发展纲要中粮食、棉花及其他工艺作物和特产的生产指标，有很大 作用。解放以来，在科学研究和生产实践上对低产土壤的改造做了大量工作，了解了一些低产原因，肯定了一些改造措施，且在某些地区改好了一部分低产土壤，但 工作的开展很不平衡，有些地区由于利用土壤不善，低产土壤面积还有所扩展，例如盐碱土。 + +　　今后应该加强调查、试验和研究，提出因地制宜地改造土壤的综合措施和合理利用方案，并做出样板。 + +　　我国低产土壤类型很多，当前应着重改造几种量多面广的类型，如盐碱土、红壤和低产水稻土等。研究的办法是通过调查研究，从发生发育过程、水分动态、物理性质和结构，明确低产原因，根据它们不同特点，区别对待。 + +　　对盐碱土除研究以上各种共同项目外，还要着重研究盐分运动规律、临界水位和稳定水位、农业改良和土壤熟化措施。同时，水利改良措施，也占重要地位。 + +　　对红壤和低产水稻土都需要研究有机质的积累和分解以及养分转化过程。改良措施都要采取种植绿肥的办法，并研究用石灰和磷肥所起的作用。 + +　　对低产水稻土中的沤田、冷浸田，要注意研究排水和灌溉。 + +　　以上三类低产土壤，约占全部低产土壤的一半。盐碱土都分布在粮、棉集中产区，红壤和低产水稻土都在南方水热条件较好的地区，这些低产土类的增产潜力都很大，应作为先一批研究和试验改造的对象。 + +　　第六节水土保持 + +　　我国黄土高原和南方红壤地区发生严重水土流失，不仅使这些地区的耕地产量很低，且引起洪水灾害和淤塞河床、水库。在黄土高原水土流失的山坡耕地亩产只 四、五十斤，在南方只一、二百斤。其中一部分可以修梯田，如进行适当的耕作栽培，产量可以倍增；另一部分以还林还牧为宜。解放以来，在水土流失严重地区做 了大量调查、试验、研究和总结农民经验的工作，取得了一定成绩。今后应根据“从当地群众生产生活入手，从长远利益着想，在合理利用土地、做好水土保持的基 础上，综合开发，因地制宜，农、林、牧、副、渔结合，发展多种经济，为社会主义服务”这一方针，着手治理。 + +　　水土保持是综合性的科学研究，应由农、林、水、牧各方面密切配合，同时还需要研究经济效益。关于水土保持区的资源利用、造林、治水、经济效益和综合研究等，分见于有关章节。这里仅就西北黄土高原和南方红壤地区有关农、牧方面的研究解决办法分述如次： + +　　一、西北黄土高原地区 + +　　这个地区的水土保持工作开展较早，基础较好。今后可以从三个方面进行研究。 + +　　（1）水土保持的典型规划：由于各个社、队所处的自然和经济条件不同，农、林、牧的比重也不一样。今后要在过去研究工作的基础上，进行各种各样的典型规划，通过若干典型，总结出规划的一般方法。 + +　　（2）促进水土保持地区的农、牧业增产措施：从当前生产出发，研究利用各种科研成果和工业支援农业的生产资料，如保土的耕作轮作、化肥的使用等，在保持 水土的前提下使基本农田迅速提高单位面积产量，并腾出一部分不宜耕种的土地还林还牧。在现有牧坡上要研究提高产草的数量和质量；还牧的土地，要播种特别适 宜而又容易繁殖的牧草品种，保证牧草品质产量，以促进畜牧业的发展。 + +　　（3）梯田修筑技术和生土熟化：保持农田水土最基本的办法，是修筑梯田和维护田埂。但这项工程的工作量大，且要有持续性，因而要研究各种省工的措施，包括工具在内。新修成的梯田，要促使土壤迅速熟化，及早发挥梯田的作用。 + +　　二、南方红壤地区 + +　　这类地区的水土保持科学研究工作，还未大量开展，但群众利用红壤丘陵地种植花生、苎麻、茶、水果等的先进经验，却很丰富。今后应积极开展科学研究，并结合群众先进经验，确定有效技术措施。 + +　　此外，不论西北和南方，对于土壤侵蚀原因和规律、小流域内泥沙来源和运行规律、侵蚀地貌等，也要系统研究，使今后水土保持规划和技术措施，都能不断提高。 + +　　第七节发展园艺和特产 + +　　一、提高果树产量、品质的栽培技术和优良品种选育 + +　　我国一般成龄果树的产量很不稳定，新果园的幼树生长发育很差。应着重研究克服主要果树大小年结果现象的整套果园管理技术，并研究以土壤管理为中心的培养 土壤肥力、保持水土的管理技术，使幼树生长正常，及早结果。目前果树优良品种不多，不能满足发展的需要，应先采取见效快的办法，如株选、芽变选择等，在充 分利用我国丰富品种资源的基础上，大力开展新品种的选育工作。 + +　　二、提高蔬菜产量和质量 + +　　目前蔬菜单位面积产量较低，也不稳定。主要 原因是品种混杂、退化严重；病虫害每年都有发生，有的年份特别严重。此外，蔬菜罐藏加工研究还未展开，温室、温床栽培开展不快，也都需要研究解决。首先， 应进行大中城市蔬菜良种区域化试验研究，整理出一批良种，特别是异花授粉的蔬菜良种，并研究提出良种繁育技术，解决大面积生产的推广问题。其次，要加强自 国外引种的工作并选育适合加工出口和机械化栽培的新品种。第三，在北方进一步提高温室、温床栽培技术，调节淡季供应。 + +　　三、研究提高茶叶产量、品质和制茶工艺技术 + +　　我国茶叶生产至今还未恢复到解放前最高水平，近一、二年来产量、品质又都有下降。主要原因是茶园面积的80％为老茶园，树势衰弱，品种混杂，生产性能较 低，加以有些地区采摘过度，树势受到削弱，产量下降。在制茶技术上，缺乏一套科学的制茶工艺技术。为了迅速恢复发展茶叶生产，必须改造老茶园并提高制茶技 术。应着重研究老茶园更新、补植、换种及更新后的管理技术及茶树经济施肥、修剪和采摘技术；提高块红茶、分级红茶、眉茶等外销茶类品质的制茶工艺技术及相 应的成套机具。 + +　　四、研究提出老桑园更新技术、蚕新品种选育和病虫害防治 + +　　全国老桑园产叶量逐年下降，新桑园产量也低，应研究提出改 造、补植、更新技术，以提高桑园的单位面积产量。现有蚕品种的抗病性和品质尚不够要求，蚕的脓病、软化病、寄生蝇病为害严重，使产量不稳定，应进一步研究 抗病品种的选育和病虫害的防治方法，以控制其为害。同时积极研究有关推广柞蚕、蓖麻蚕的科学技术问题，制定无病蚕种和养殖技术规程。 + +　　五、研究提高蜂螨防治措施和改进中蜂的饲养方法 + +　　我国现有蜜蜂群数量少，质量低，增殖也不快，因而单位产量不高。主要原因是品种混杂、退化、病虫害严重，饲养技术落后，特别是占全国蜂群三分之二的中 蜂，还沿用土窝老法饲养。应着重研究重要传染病，如寄生螨、幼虫腐烂病的防治方法；同时研究改进饲养技术，特别是中蜂的饲养技术。 + +　　第三章　畜　　牧 + +　　农牧结合是畜牧业发展的基础，农牧业又相互促进，并能把一部分农副产品，用以饲养畜禽，充分利用农业资源，提高整个农业的经济效益。同时，利用我国西 部、北部草原的主要途径是，以牧为主，综合发展农、林、副业，在广大的山岳、丘陵和滨海地带也有发展畜牧业的巨大潜力。但目前我国畜牧业在农业总生产中的 比重太低，耕畜和畜产品都远不能满足国民经济不断增长的需要。今后应从“料、水、繁、种、保、管、舍、工”八项措施着手，大力发展畜牧业。当前影响家畜发 展和畜产品生产率提高的突出原因是：饲料不足，家畜营养较差，影响家畜的生长发育和繁殖；家畜的生产性能一般较低；家畜疫病仍广泛流行，对不少疫病尚无有 效的防治方法；畜牧业生产主要依靠手工操作，劳动生产率低，特别是牧区劳动力更感不足，草原改良工作做得很差，甚至利用得很不合理，于是大量发展畜牧业还 受到限制。今后十年，在畜牧兽医科学技术上，应着重研究解决以下几个问题： + +　　一、合理利用和改良草原 + +　　我国饲料不足，但草原辽阔，而 且目前尚未很好开发利用，生产潜力很大，应充分利用草原的饲料发展牧业。现已利用的草原，也利用不尽合理，有的由于乱牧、乱垦、饮水点不足或分布不合理， 已引起草原退化；还有大面积缺水草原未能很好利用，仅内蒙古、青海、新疆、甘肃四个省（区）的纯牧区就约有八亿四千万亩草原因缺水不能很好利用，应加强草 原水利的研究，解决供水问题。此外，我国一般草原的产草量低，质量差，与国外改良草原比较相差悬殊，急需改良提高。今后十年内除开展草原调查外，主要的研 究任务如下： + +　　1.从草原植物生物学和经济特性研究着手，研究不同类型草原的合理载畜量，放牧方法和制度，以及放牧场和割草场的合理利用方法。防止草原退化，发挥草原潜力。 + +　　2.调查掌握草原水利资源，研究提出缺水草原地下水的开发利用和井群布置以及机井的综合利用方案，解决缺水草原的供水问题，提高草原生产力，扩大草原利用面积。 + +　　3.改造草原，提高草原生产力。针对不同类型草原的特点，引种高产优质的牧草和饲料作物，进行地方品种的选育和新品种培育，研究牧草混播和以牧草为主的轮作制度，并进一步研究提出建立人工草场和饲料地的技术措施。 + +　　完成上述任务后，将对草原的合理利用和在草原建立人工草场和饲料地等问题提出一套技术措施，提出缺水草原开发利用的技术方案，为合理利用和改良草原提供可靠的科学依据。 + +　　二、饲料的增产和合理利用 + +　　目前，由于农牧结合的不够好，在作物布局上，对饲料生产安排不注意，各地的饲料供应与家畜、家禽和毛皮兽的增长不相适应，普遍感到饲料不足，而且饲料的 质量差，严重地影响畜牧业的发展。另外，我国天然的饲料资源虽很丰富，但分布很不平衡，多集中于人、畜较少的山区，尚未很好开发利用；还有一些工业副产品 由于含有毒和有害物质，不能充分利用起来；对于现有的饲料也利用的不尽合理，缺乏科学的配合方法，没有根据不同种类的家畜、家禽的营养需要进行配合，饲料 中的营养成分未能为家畜所充分利用。主要的研究方向如下： + +　　1.研究提高农牧结合的轮作制度，合理配置粮食和饲料作物，在农牧结合，相互促进，既持续增产粮食又增产饲料的原则下，解决饲料问题。 + +　　2.引种和选育适合当地条件的高产优质的饲料作物和牧草品种，特别是豆科和含淀粉、粗蛋白较多的块根茎饲料作物和牧草，增加每亩土地的饲料单位产量。 + +　　3.研究提出山区、水塘野生饲料（如橡子、水草等）和抗菌素的菌丝体、苍耳饼、木薯渣等含有毒、有害物质，而养分较高的工业副产品的处理利用方法及利用抗菌素、尿素等工业产品促进家畜生长和饲喂家畜的方法，充分利用饲料资源，扩大饲料来源。 + +　　4.研究制订适合我国生产特点的家畜饲养标准，根据家畜营养需要，合理搭配利用饲料，发挥饲料的最大作用，提高饲料报酬。 + +　　完成上述任务后，可因地制宜的提出基本上解决不同农区饲料问题的办法。 + +　　三、提高家畜、家禽、毛皮兽生产性能 + +　　提高家畜、家禽、毛皮兽生产性能是提高产品生产率和质量及降低成本的重要环节，不同品种的生产性能，可能相差数倍，例如我国的粗毛羊每年只生产一公斤左 右的粗羊毛，而优良品种的细毛羊每年则可生产四、五公斤细羊毛，无论数量、质量都相差悬殊。我国大部分家畜、家禽、毛皮兽的生产性能较低，不仅产品生产率 低，产品质量也较差，不能适应工农业生产发展的要求。解放后虽进行了大量的杂交改良工作，生产性能已有很大改善，但如何进一步巩固、提高，还急待研究解 决。我国一些优良地方品种的个体差异很大，有的生产性能较高，有的很低，亟需整顿提高。现有的少量优良种畜也尚未充分发挥良种的作用。主要的研究任务如 下： + +　　1.调查研究地方畜种、禽种的特性，总结家畜杂交改良效果，进一步提出杂交改良的方式方法，以迅速提高低产畜、禽的生产性能。从全国来 看，对绵羊应着重研究改良为毛肉兼用的细毛羊和半细毛羊的问题；对马应着重研究改良为乘挽兼用的问题；对黄牛应着重研究改良为乳役兼用的问题。 + +　　2.利用杂种优势提高畜产品生产率是一个捷径，国外已广泛采用，而我国仅刚刚开始研究，尚未很好应用。因此，必须开展畜、禽经济杂交的研究工作，明确适应各不同地区条件的高效益的猪、禽经济杂交组合，利用杂种优势，增产畜产品。 + +　　3.研究掌握家畜，家禽、毛皮兽生长发育和遗传规律，开展家畜、家禽、毛皮兽的良种选育和新品种培育以及獐、鹿、紫貂等毛皮兽的引种驯化工作，尽快地将现有各畜禽的优良品种群培育成新品种，不断提高生产性能。 + +　　4.研究改进羊、牛、马、猪人工授精技术和精液稀释保存方法，扩大优良种公畜的利用率，加速畜种改良。 + +　　（完成上述任务后，将可提出各地利用杂交方法迅速提高畜，禽生产性能的技术措施，并可选育出一批优良的家畜、家禽和毛皮兽的新品种。） + +　　四、控制和消灭畜禽主要疫病 + +　　畜禽疾病之中，以传染病和寄生虫病危害最大，每年死亡畜禽不下数千万头（羽）。为了避免这件重大的经济损失，保障牧业发展和支援农业增产，农业发展纲要 规定了在一切可能的地方基本消灭牛瘟、口蹄疫、牛肺疫、猪瘟、猪囊虫、羊痘、羊疥癣、鸡瘟等八种疫病。此外，目前广泛流行的布鲁氏菌病、猪气喘病、马鼻 疽、鸭瘟等也应及早控制和消灭。十年内，兽医研究的任务主要是为消灭这些疫病提出科学根据和综合防治措施。当前应特别着重研究耕畜疾病的防治，保护耕畜的 健康。同时为了大力配合人医在不长的时期内消灭人畜并患的日本血吸虫病，十年内兽医方面也应着重研究这一问题。 + +　　每一种传染病和寄生虫病的研 究，可以分为流行病学、病原、病理、诊断（检疫）、治疗、疫（菌）苗、免疫和防治措施等八个方面进行。但这两类疫病的研究重点略有不同。寄生虫病应以流行 病学、诊断（检疫）、治疗方法及防治措施为重点；传染病应根据消灭牛瘟的经验，着重研究有效疫（菌）苗和诊断（检疫）方法。疫（菌）苗的研究应以弱毒苗和 死苗同时并举，而以弱毒苗为重点。为了使疫（菌）苗的研究得到多快好省的效果，对于微生物的生理、生化、抗元化学和结构及变异规律的研究成为必要。大量生 产疫（菌）苗的工艺规程和机械化、半机械化生产方法的研究也是必不可少的，必须使兽医方面最关键性问题之一，疫（菌）苗的研究从理论、生产到应用，配套成 龙。 + +　　中兽医学是我国劳动人民在长期治疗牲畜疾病中，积累起来的丰富而宝贵的兽医知识和技术。中兽医学在理论方面有其独特体系，在治疗方面有疗 效好又简易的针灸疗术，在广大农村和辽阔草原上有容易得到的多种有疗效的中药草，并有千百年来许多民间兽医创造的多种验方。因此，必须重视中兽医研究，继 承发扬祖国中兽医学。中兽医研究应以辨证论治在临床实践上的意义和脉诊、色诊的临床意义及其与生理、病理的关系，系统研究中兽医针灸技术、疗效及作用机制 和整理验证民间验方、单方为重点。 + +　　在治疗畜禽疾病的各种药物中，化学药品的需要日益增加。有些化学药品不仅能治疗寄生虫病，还可以有短期预防 寄生虫病的效用。兽医化学药品研究应列为重点。研究的方面有二：一为合成国外已有而我国所必需的化学药品，如治疗锥虫病的纳嘎宁、治疗焦虫病的拜尔 ――29493，治疗鸡球虫病的噻发喹那塞林等。一为研究创制国内外所无，而国内又必需的化学药品，如治疗马传染性贫血病的化学药品。化工部及卫生部的化 学药品研究单位应承担起此种研究任务，同时兽医研究单位逐步培养研究人员，开展此项研究工作。 + +　　兽医仪器和医疗器械在过去无人研究，无专厂制造，许多兽医教学单位、研究单位和兽医院很缺乏必要的新的精密兽医仪器和医疗器械，今后应加强仪器和医疗器械的研究，并建立专门研究机构和制造厂。应由轻工业部指定工厂承担研究和生产的任务，大力支援兽医事业的发展。 + +　　在今后十年内，完成了上述兽医科学技术规划，不仅将显著地提高我国兽医科学技术水平，而且对主要的畜禽传染病可以提出有效预防疫（菌）苗，正确检疫方法 和综合防治措施；对十种主要畜禽寄生虫病提出正确诊断方法、有效药物、治疗方法和综合防治措施；并对十几种普通病提出预防和治疗方法。 + +　　五、加强畜牧业的机械研究 + +　　我国畜牧业生产目前主要依靠手工操作，亟需用机械来代替，以提高劳动生产率和产品的产量和质量，在劳动力缺乏的广大牧区尤为重要。如绵羊剪毛季节性强， 是牧区生产最紧张的时刻，许多地方由于劳力不够，不能及时剪毛，而使很多羊毛脱落，损失很大，另外以手剪剪毛留的毛茬较高，影响产量和质量，采用电机剪 毛，不仅可提高劳动生产率四、五倍，同时每只绵羊可多剪三两左右羊毛，还可增加羊毛长度。在饲料生产和加工方面，广大牧区由于劳力不足，很多事要做而不能 做，如需要饲草但不能打贮足够的饲草，同时不少地区打草季节正是雨季，往往收贮不及被雨打湿霉坏，损失很大；农区的青饲料加工也需要很多劳动力，许多地方 由于加工粗糙，影响饲料的充分利用。在缺水草原由于地下水位低，打井困难，至使大面积缺水草原尚未很好开发利用。此外，兽医生物制品的生产，目前亦多为手 工操作，影响生物制品质量的提高，因此，畜牧业机械化是农业技术改革的重要组成部分，但目前我国畜牧机械的研究基本上还是空白。今后十年必须大力加强。主 要研究任务如下： + +　　1.选型、试制适合牧区综合利用的拖拉机作为各项作业的动力，还需选型和试制相应的饲料、牧草生产、加工机具，如青贮饲料联合收割机、牧草联合收捆机、悬挂式割草机（单刀、三刀）和搂草机、干草集垛机、压草饼机、青鲜饲料切碎机等机具。 + +　　2.饲养管理和畜产品初步加工方面，在引进国外成功机具的基础上，进行选、改、创的研究，选型、试制电动剪毛机、羊毛压捆机、牛奶分离机、流动药浴设备、电牧设备、消毒车、防疫车和移动式挤奶装置等。 + +　　3.开展草原打井和提水机具的研究，提出打深井机、打筒井机、新型深水水泵以及风力水车、风力发电设备等机具的设计和试制品。 + +　　4.加强农牧场畜牧机械化和兽医生物制品生产过程机械化的研究，提出乳牛场、养猪场饲料管理（饲料加工、调制、喂饲、饮水、管理，厩舍清洁等等）和兽医生物制品生产过程机械化方案，以及相应的机具。 + +　　第四章　林　业 + +　　林业在国民经济建设中，担负着生产木材和其他林产品，改善自然条件、减少自然灾害、保护农田和草场的任务。我国林业的基本情况是森林少，分布不均，林产 品生产水平低，特别是木材生产供需之间差距很大；同时广大缺林地区，水、旱、风、沙自然灾害和水土流失十分严重，对农业生产危害很大。另一方面也应看到我 国地跨温带，亚热带和热带，并有广大高寒地区，树木种类丰富，生长迅速。大力发展林业生产，以保障农业丰收，满足工、农业用材的需要，同时积极营造木本粮 油林及纤维林，为解决吃穿用问题，开辟一条新的途径，潜力是很大的。 + +　　改变上述情况的主要科学技术途径是： + +　　一、经营保护好现有森林，提高现有林的生长量 + +　　东北、内蒙古和东南林区森林的面积和蓄积量占全国总数的一半以上，这些林区的自然条件适于森林生长，林区基本建设基础较好，无论当前和长远都是我国供应 木材的主要基地。十年内应着重研究解决这些林区森林的采伐方式、更新和抚育技术，以及永续作业的经营管理制度；掌握这些林区森林火灾和主要病虫害的发生蔓 延规律，制订出经济有效的防治措施。现有森林中约计有4亿亩的次生林，这些森林生长很差，平均每亩森林蓄积量不到4立米，经过正确的抚育改造可以大大提高 森林生长量，为最近的将来提供大量木材。但是如果采伐不当，取材过度，便会使森林遭到破坏。为此，必须在五年内分别对东北、内蒙古、华北、西北地区的次生 林制订以提高森林生长量为前提的抚育改造技术措施。 + +　　解决这些问题的关键，在于深入了解森林的生长发育规律。为了适应生产要求，十年内，通过调 查研究，总结经验，结合林区具体情况和我国国民经济发展的要求，制订出一套技术措施，并分别地区作出典型，制订施业案，加强技术推广，在各林场贯彻执行。 要求达到大幅度提高林木生长量和森林资源利用率。 + +　　二、选育优良树种，提高速生用材林及木本粮油林的丰产培育技术。 + +　　1.提高用材林的丰产培育技术。 + +　　在全国特别是森林少木材用量大的黄河流域及华中地区，大力营造速生用材林，使其短时期内生产出大量用材。 + +　　（速生树种以扬、柳、洋槐、油松、落叶松、杉木、马尾松、按树、竹类为重点。） + +　　良种、适地、适宜密度和防治病虫害，是使林木速生丰产的四个基本环节。选育良种，首先要选择自然界优良类型，并制订出繁育良种和种子调拨、贮藏、检验的 技术措施，划定优良母树林的标准和经营管理制度，以期短时期内给生产提供大量的良种，十年内使最主要的速生树种在重点造林地区所用种子基本上达到良种化。 五年内通过调查研究基本掌握上述主要树种对立地条件的要求和生长发育特性，制订出各树种适地适树标准和提高造林地土壤肥力的途径和技术措施，以及各树种速 生丰产的适宜密度和抚育间伐的制度。制定出杨树、油松、落叶松、马尾松的主要病虫害的防治方法。 + +　　2.提高木本粮油林的丰产培育技术。 + +　　增产木本粮油途径，第一是提高现有林的产量，第二是扩大新林面积。木本粮油以油茶、油桐、核桃、板栗、栎类、栲类为重点。 + +　　提高现有林的产量，应列为五年内的重点。提高现有木本粮油林产量的关键是加强土壤管理，改善树木营养（包括间作、垦复、施肥）和防治病虫害及气象灾害，五年内在总结国内外经验的基础上，结合地区条件制订出土壤管理制度，和防治主要病虫害和气象灾害的技术措施。 + +　　扩大木本粮油新造林面积，提高新造林产品产量和品质。关键在于选育良种和掌握树种乃至品种的生态特性，作出栽培区域规划以及改善林地特别是瘠薄山地土壤 和水分条件的技术措施。五年内对油茶、油桐、核桃、板栗选出一批优良类型，使1967年以后重点造林地区所用种子，基本上达到良种化，初步制定出各树种的 栽培区域规划和山地栽培的技术措施。 + +　　三、加速荒山造林，提高水土保持林、固沙林和农田防护林的营造技术及其防护效益 + +　　以细致整地为 中心的荒山造林技术，在我国大部分地区已经基本成功，问题在于需要大量劳力、造林进度缓慢，为了加速荒山造林，必须进一步寻找省工、高效的荒山造林途径和 技术。为此，五年内以黄河中游半干旱地区为重点，研究掌握荒山的立地条件特点和自然植被的发生演替规律，找出不同立地条件类型封山育林的可能性和促进成林 的技术措施，以及适宜造林的树种；研究适于播种造林的立地条件和播种造林技术；对于当前不宜于造林的荒山，找出恢复森林植被的途径和现阶段应发展的植物种 以及植被建成的方法。 + +　　水土保持林、固沙林和农田防护林的一般造林技术已经基本解决，今后需要研究的主要问题，是盐碱地、流沙地和干旱瘠薄坡地 等造林困难地区的树种选择和造林技术，以及提高各种防护效益的经营管理技术和规划设计。十年内以黄河流域、沿海和西北地区为重点，研究选育抗逆性强的树 种，造林困难地区的土壤特性、土壤改良途径和造林技术；研究各种防护林的配置和经营技术与气象水文效应和经济效益的关系，为各种防护林的规划设计和制定经 营管理技术措施提供科学依据。 + +　　四、提高“四旁”植树的质量，改善农用材的供应 + +　　农用材包括薪炭材的需要量大，品种规格要求多，供应 地区分散，今后主要依靠“四旁”（村旁、路旁、河旁、宅旁）植树加以解决。五年内针对农用材的不同规格要求，选出一批优良树种，对群众经验加以系统的整理 和总结，为因地制宜推广提出科学的依据。并在总结经验的基础上对农用各种特殊林产的培育，如薪炭林、杈子林、条子林、用材树木、棕榈和竹类培育，制订出一 整套的技术措施。 + +　　五、提高营林和木材采运生产机械化的水平 + +　　当前我国营林和木材采运生产大部分为手工作业，工效低，劳动强度大，现 有一些机械设备多系国外进口，型号多，不配套，因而劳动生产率很低，成本却很高。提高营林和木材采运机械化水平的捷径是：根据我国具体情况，就国内外现有 的机械设备和先进经验，加以引进、选择和改进。1963―1967年内以“引、选、改”为主，着重解决山地整地、造林和抚育的机械化与半机械化机具，和木 材采运生产机械化及生产技术问题。十年内根据采运工艺的要求，相应地研究解决伐区准备作业、辅助作业和集材作业的设备、新型的采伐与牵引机械设备以及贮木 场作业全盘机械化和部分自动化设备；同时研究林区道路的规划设计、修建、施工和养护的机械化问题；并研究木材水运生产中的高流速木材阻栏设施、木材过坝方 式和设备、编排机械及机械化编排、排型结构及木材水运生产技术问题。 + +　　六、提高木材利用率、延长木材使用年限 + +　　提高木材利用率、延长 木材使用年限是缩短木材供需差距的一个重要途径。在提高木材利用率方面，综合利用采伐加工剩余物是一个关键。前五年，着重解决纤维板的生产技术，研究试制 较高吨位的热压机，解决高速磨浆机的配套设备，并相应地解决有关刨花板、厚纸板的生产技术和设备，改进小规格材的生产工艺、设备和扩大小规格材的用途，进 一步提高碎料胶合技术。在解决上述问题的同时还必须加强木材胶合剂的研究，寻找和试制新的胶合强度高、原料来源易、成本低的胶合剂。延长木材使用年限的主 要途径是木材防腐和木材干燥。木材防腐方面着重研究解决提高现有防腐剂的质量，试制适合我国资源情况的高效能复合防腐剂，进一步提高高压浸法、简易防腐的 能力和浸法技术；探索用高分子单体压入木材组织后进行聚合，使产品具有坚固耐用，难燃难折，不腐不蛀的性能；木材干燥方面，前五年着重研究提高已有的简易 干燥法，改进高温炉干燥技术，研究效率高、资源省的瓦斯干燥法以及各种新型干燥法。此外，通过木材改性处理以提高木材质量的技术措施，如以压缩木作锚杆代 替坑木等，也须进一步加以研究。 + +　　为了使木材得到充分的和合理的利用，还必须进行各种用材规格标准的研究，此外，对于木材生产的机械化、自动化、连续化和新产品的创制，以及有关木材加工工业的基础理论研究等，亦须作适当安排。 + +　　七、十年内对紫胶虫的放养、繁殖和寄生植物的栽培管理，也列为重要的研究课题，以提高紫胶的产量和品质。 + +　　第五章　水　产 + +　　我国渔业产量解放后迅速增加，但未持续上升，近几年来反而连续下降。主要原因是：近岸海区和江河湖泊捕捞过度，远岸和较深海区及中上层鱼类利用得极少； 海水养殖仅限于极少数的种类，许多可供养殖的动、植物尚未能养殖利用；淡水养殖仅限于池塘等小型水体和少数鱼类。因此，要稳步增产，十年内在科学技术方 面，必须首先解决下列问题：（一）如何避免可能破坏资源的人为措施，科学地有效利用我国内陆水域和近岸海区的渔业资源？（二）怎样才能迅速地开发利用远岸 的和较深的海区以及中、上水层的渔业资源？（三）海中许多可供养殖的高产、高营养的动植物，怎样才能很快地养殖起来？（四）中、小型湖泊、水库、河道水 面，怎样才能很快地养殖利用起来？这些重大关键性的问题，应采取下列科学技术途径解决： + +　　一、摸清我国主要捕捞对象的数量变动和游动规律，以及影响繁殖的主要因素，找出保护和增殖资源的有效措施；在保证资源永盛不衰的基础上科学地计划捕捞。同时，大力开展远海资源调查，探索新渔场 + +　　近数年来经验证明，仅仅增加渔船和提高捕捞强度，不能确保捕捞量的增加。相反，海洋和内陆水域因捕捞过度，损害了资源，产量大减的事例比比皆是。必须迅 速摸清资源情况，找出有效地增殖、保护措施，并在较远较深海区大力探索新渔场，使增加渔轮后，确能取得不断增加捕捞量的效果。资源的增殖、保护和新渔场的 探索，是目前确保捕捞量增加的两条可靠技术途径，缺一不可。但在不同水域，又须依据资源及其利用程度的具体情况，斟酌轻重缓急，分别对待。 + +　　1.黄、渤海区小黄鱼、对虾在渔汛期内的动向及集群地点，已能根据对海况的分析，进行经常性预报，有效地指导生产。应在此基础上进一步深入研究生态，提高 预报的准确度。但目前的主要问题是捕捞过度和对资源的损害所引起的产量下降。所以必须着重研究小黄鱼、带鱼、对虾、毛虾等主要捕捞对象的数量变动、游动规 律、种间关系、捕捞方式和强度对发源的影响，资源增殖途径及确切可行的有效保护措施。渤海是重要鱼、虾类繁殖肥育基地，尤须首先作为试点，依据鱼、虾类幼 体不同发育阶段的数量变化，来估计成活率，找出有关因素和成活率的关系，并据以设计试验，提高成活率，来壮大资源的补充群体；同时，还必须研究在人工条件 下培育鱼、虾类种苗，向海中放流来增殖资源。这些科研工作，虽然在国内还是空白，现有技术力量及设备条件也太差，但为确保资源的永盛不衰，必须积极开展。 + +　　黄海中泗渔场减产严重，大沙越冬渔场尚未充分利用，都应作为重点调查海区。 + +　　2.东海中央区的渔业资源，我国尚未利用。所以，东海的资源调查，应着重探察新渔场和新捕捞对象（特别要注意、鱼类）。数量变动的研究，应以大黄鱼、小黄鱼、乌贼等为主要对象。 + +　　3.南海富有底层及上、中层鱼类资源，种类多，分布广，可开展多种作业，并可常年作业。目前除北部湾外，在广阔的南海，我国尚无渔轮作业。近二十年内， 这将是我国海洋渔轮捕捞增产的重要海区，急需进一步摸清资源情况。应首先在南海北部着重进行底层鱼类资源的普查，并在普查的基础上，深入研究底层鱼类的群 聚形成和数量变动的规律。南海南部的渔业资源普查，以及鲣、鲔，旗鱼等上层鱼类和海兽的探察，也要积极开展。十年内还应继续向外扩展，开始远洋渔业资源的 调查，为远洋渔业提供科学根据。 + +　　4.内陆水域渔业资源衰退迹象比较普遍，极应以大、中型湖泊、水库、江河为重点，迅速进行细致的调查。着重调 查水质、生产性能、经济动物和饲料生物的种类组成，及可经常维持的最高产量，以及水利工程与工业污水对资源的影响。提出有关增殖、保护和科学地经营管理提 高鱼产量的有效措施。 + +　　二、广泛应用新技术，改进渔具、渔法 + +　　我国渔具改进已有初步效果，必须在此基础上，参照各国高效能的渔具优点 结合我国捕捞对象和渔场的具体情况，继续对绝大部分的现有渔具及使用技术水平，积极加以改进。至于损害资源的落后渔具，更必须根据它们的实际性能，分别加 以淘汰或改进。世界上最先进的船上和空中侦察鱼群的新技术，应即广泛采用，并在应用中研究改进。要利用探鱼仪器的鱼群映象和水下电视等，研究鱼群行动规律 和瞄准捕捞技术，并根据捕捞对象对各种网衣和声、光、电、色、味等物理刺激的反应，和它们视距、听距、游速、冲力等进行试验，改进渔具渔法，提高渔获效 能。 + +　　黄、渤海以改进定置渔具和双拖网为重点。东海和南海，应着重试验研究灯光诱捕、深水围网、中层拖网、流网及钓鱼技术，以推进远海、远洋渔业和多种作业。 + +　　植物纤维渔具材料的防腐处理方法，目前仍需继续研究改进。但化学合成纤维必须大力推广应用，及时解决应用中发现的问题，尽早实现我国渔业网具“胶丝化”，这是我国渔业技术改革的一个重要方面。 + +　　三、大力进行高产、高营养及珍贵品种生理、生态的研究，改进养殖技术，来扩大养殖种类和养殖面积 + +　　1.我国浅海、滩涂、港湾目前只养殖利用约百万亩。产量超过一万吨的种类只有海带、蛏子和牡蛎，蛏子和牡蛎，是目前海水养殖动物增加产量的主力，应在粗 养经验总结的基础上，根据它们生理和生态的需要，提高养殖技术和选择养殖地点，积极扩大养殖面积。海带养殖，已试验成功，使用物资少、成本低、能抵抗海中 波浪的简易养殖方法，应在推广中继续研究改进。但更重要的是，要在研究生理、生态的基础上，研究试养更多的优良品种。紫菜、对虾的养殖，和珍珠贝的插核培 珠及养殖等，必须首先在现有的基础上，进一步解决尚存在的一些问题，使技术过关。对鱼、鲻鱼、泥蚶等已有了一些蓄养、粗养的经验，对遮目鱼、比目鱼类、贻 贝、扇贝、西施舌、杂色蛤、鲍鱼、海参、裙带菜、鹅掌菜、羊栖菜、江篱、石花菜及单细胞藻类等，也有了一些试验研究的基础。对这些可供养殖的优良品种，都 必须深入研究，找出它们生活各阶段所需要的环境条件，据以设计试验，得出人工养殖的方法，使海水养殖业的发展大进一步。 + +　　2.我国池塘养鱼，在 总结丰富生产经验的基础上，经过试验研究，技术及理论都日益有所提高。池塘已普遍养殖利用，单位水面产量较高。因此，在今后若干年内，中、小型水面势将成 为淡水养鱼增产的主要基地。所以，对不同类型的几千亩至万亩左右的中、小型湖泊、河道、水库等必须在有关生产性能和资源调查的基础上，积极研究提高鱼产量 的有效方法，来扩大养殖水面。同时，还要培育并移殖驯化成长快、生活力强、繁殖力大的优良品种，来扩大鱼类养殖和放养的种类，这对各种类型水体的增产都可 起重大的作用。 + +　　四、积极提高水产品的加工质量 + +　　绝不能允许捕来不易的水产品变质、变坏。目前我国冷藏主要是采用缓慢冻结的方法，冻 鱼质量不高。鲜度保持的时间往往短于渔轮航程或车、船运输的时间，部分鱼类变质现象较普遍。必须加强改进保鲜方法、延长保鲜期限的研究。主要研究快速冷 冻、抗菌素等药物冰藏和冷却海水的保鲜效果和工艺条件，以及冷冰、冷藏的最适工艺条件。在保持鲜度的基础上，改进群众大量腌制、干制的技术，提高质量，并 扩大熟食品的加工品种。 + +　　五、渔业机械化及半机械化 + +　　重点改进劳动量大、效率低的操作方法和手工工具，实现近岸捕捞渔船动力化，操作 半机械化和养殖、加工的半机械与机械化。对远海机轮渔业及部分国营加工企业，则要求完成机械化或现代化的技术改造。我国养殖增产潜力很大，技术过关后劳动 力的不足，将更是发展养殖的重要限制因素，特别需要大力研究试制机械代替繁重的手工操作（如蛏子翻埕、布种，牡蛎投石，海带干燥，各种海水养殖品的收获和 淡水养鱼的一系列的繁重操作等等），逐步实现海、淡水养殖的半机械化和机械化。 + +　　第六章　热带作物 + +　　我国两广、云南、福建南部，热 带、南亚热带地区，经初步勘查约有四千万亩以上橡胶及热带作物宜林地，适宜于发展国防及工业急需的橡胶、剑麻，高产木本油料椰子、油棕，耐旱木本粮食木薯 以及热带药材、香料、饮料、香辛料、果树、绿肥、牧草、贵重用材等。解放后，我国以橡胶为主的热带作物生产与科学研究事业，在原来极为薄弱以至空白的基础 上有了很大发展，但还远不能适应国家及人民的需要。当前橡胶和热带作物生产与科学研究中，尚有不少重大问题亟需解决，如热带地区综合开发和作物布局尚未做 出全面规划，橡胶育种、栽培、制胶技术尚需进一步研究提高。其它热带作物的研究基础很薄弱，热带气候、土壤、植物等生物、地学基础学科，以及热带农、林、 牧业等有关研究还未相应建立和发展。因此，热带作物研究应以橡胶为主，以选育良种为中心，研究抗性、速生、丰产、质优、高工效、低成本的良种培育、栽培、 收割、加工技术及其有关基础理论。加强热带农、林、牧业及热带生物地学的研究，为多快好省地全面综合地开发我国热带地区服务。主要研究任务为： + +　　一、我国热带植物资源的综合开发和合理利用 + +　　进一步调查及定位研究我国热带地区植物、土壤、气候、地形地貌等资源情况及自然条件特点，鉴定落实橡胶及热带作物宜林地，提出以海南、滇南为主的热带作 物合理配置、布局方案和农、林、牧、加工工业及其它经济部门发展比例关系。制定热带森林、动植物等生物资源的保护办法及利用，改造风、寒、旱、瘠等不利自 然条件的有关措施，为热带地区的综合开发提供科学根据。 + +　　二、橡胶树良种选育、栽培和加工技术及其有关基础理论的研究 + +　　继续引进国外抗性高产新品系，结合我国不同类型的植胶区及风、寒、旱、瘠等自然特点，进行适应性鉴定及推广，并在此基础上进一步培育更优良，单株产量5公斤以上的新品系。研究提出速生丰产的栽培技术及胶园抚育机械化技术措施。 + +　　研究制定增加产量1／3或节约劳力1／3的割胶制度与化学刺激增产技术，以及防治白粉病、割面病和根病的经济有效措施。 + +　　初步掌握我国天然胶乳及生胶的基本性质和应用性质。改进现有烟片及浓缩胶乳生产技术，提出连续制胶的新工艺流程及设备，节约烟片干燥熏烟木材用量1／3或不用木材干燥的技术措施，试制风干胶片、褐绉片、木素共沉胶、接枝橡胶等新品种。 + +　　三、热带木本油料及硬质纤维为主的热带经济作物引种、选种、栽培与加工技术的研究 + +　　研究提出椰子、油棕选种及其速生丰产栽培技术，椰子油、棕油及橡胶籽油，出油率高、质量好的小型加工方法。 + +　　硬质纤维着重解决剑麻高产、抗叶斑病的栽培技术和叶渣等副产品的综合利用途径。 + +　　其它热带作物亦应根据生产需要进行选种及栽培的研究，在总结国外经验的基础上，解决我国存在的特殊的关键性的技术问题。同时，应大力加强热带作物，特别是良种的引种试种工作。 + +　　四、加强热带农、林、牧、水利等有关热带农业开发问题的研究 + +　　热带农、林、牧、水利有其地区特殊问题，是热带地区综合开发中不可缺少的组成部分。热带粮食及畜牧业应着重研究提高水田单产、水旱轮作技术，热带旱地粮 食作物与热带绿肥、牧草、农牧结合不断提高地力的栽培轮作制度，热带林业着重研究提出柚木、轻木等贵重用材林及防护林、薪炭林营造技术，热带作物防护林 带、林网的合理规划，调查提出热带地区水利资源综合利用，热带作物溉灌方法及经济效益，以及水能电力网的规划方案。 + +　　五、加强热带生物学、地学等基础学科的研究 + +　　热带生物学、地学是发展热带农林生产的理论基础。着重研究掌握热带土壤的基本性质、类型及肥力消长的规律；热带野生植物资源，特别是木本油粮（如油瓜） 的调查研究栽培驯化；研究热带作物生长发育、抗寒及胶乳等次生物质生成等有关生理机制；制定热带农业气候区划，研究橡胶寒害、风害规律与地形小气候的关 系，以减轻自然灾害，为改进栽培技术提供理论依据。 + +　　第七章　农业机械化、电气化、 + +　　水利化、化学化 + +　　农业技术改革主要是实现农业的机械化、电气化、水利化和化学化。这四个方面既要齐头并进，又要因时因地制宜，在不同地区，有所侧重。 + +　　它们的具体任务和方向分述于下。 + +　　第一节农业机械化 + +　　我国农业机械化的研究方向应当是：结合我国农业精耕细作传统，为农、林、牧、副、渔多种经营的全面发展，提供先进的作业方法和机具，以提高单位面积产量 和提高劳动生产率；并力求以较少的机器型号系列和最齐全的品种满足最多种的需要，同时加强机器运用和修理的研究。必须既加强农业机械化作业方法的研究，又 加强农业机具设计、制造的研究，并且使两者很好地结合起来，才能为农业机具的选型、改进、创造提供科学依据。要学习和采用现代世界科学技术的最新成就，努 力吸取国外成熟机具和我国传统农具的优点，加强试验工作，健全研究、设计、制造、运用、修理的体制，促进我国农业机械科学技术的发展。引用国外机具必须针 对我国具体的需要，从我国实际出发，因地制宜地结合机械化方法的研究，进行选型和必要的改进。为解决适应我国农业精耕细作的特殊机械化问题，还有必要系统 总结我国群众的生产和实行机械化的经验，探讨有关基础理论，创造所需要的具有我国特色的机具。农业机械化的科学研究，还应当特别强调与其他学科的密切协 作，在共同解决重大生产问题的过程中，促进本学科的发展。 + +　　一、制定农业机械化区划，寻找不同地区实现机械化的科学途径 + +　　为了因地制宜地实现机械化，必须在总的农业区划之下，制定农业机械化区划并探寻不同地区实现机械化的途径，为有计划地进行农业技术改革，制定各地区的农业机器系统，统一规划农业机械的制造、使用、修理的体制与布局提供科学依据。 + +　　为此要进行不同地区有关机械化的自然条件和农业情况的调查测定，并分析现有主要农业机器的地区分布和利用状况；分区评价机械耕作、收获、排灌等主要作业 和畜牧业、林业的机械化条件，制定农、林、牧业机械化的综合区划；研究国内外农具和农业机械化的经验，提出分区实现机械化的步骤和途径。 + +　　二、拖拉机和配套机具 + +　　在已选定生产的八种拖拉机的基础上，集中力量解决平原旱作地区各种作物田间作业机械化及垦荒所需的拖拉机；基本解决水稻耕作及热带重要经济作物垦殖管理 所需的拖拉机；初步解决重点牧区主要作业和林业集材所需的拖拉机。并为这些拖拉机选型配齐与研究配齐东北垄作、黄淮平原、西北灌溉平原、南方水田和热带作 物地区主要粮食、经济作物成套的机力田间作业农具，包括整地、播种、中耕、施肥、脱粒机具，小麦、玉米、水稻收割机和联合收获机，以及粮食、棉花、橡胶、 蔬菜、果树的高效率、高射程和远射程的植保机具。进行拖拉机开荒、清理荒场、治理坡地、修筑梯田、水利施工、开沟筑渠及改良盐碱土等附加装置的选型与研 究，为拖拉机配齐运输挂车和卸装工作的附机，以及机械化半机械化运输工具的研究改进。 + +　　（探索山地田间作业的动力型式和对机力农具的要求，完成沤田、稻麦两熟和种双季稻地区绳索牵引机与配套农具的研究工作。） + +　　三、动力和排灌机械 + +　　根据我国资源条件，我国农用内燃机燃料以柴油为主。整顿柴油机现有产品、制定我国内燃机统一系列。同时，大力发展植保机械、自走农具、林副渔机具的配套 内燃机以及农田排灌急需的小马力内燃机和利用自然能的动力机械。整顿与发展农用水泵，特别是要补齐低扬程小流量、低扬程大流量的水泵系列，解决井灌区和牧 区急需的深井提水问题，研究改进水轮泵、内燃水泵、潜水泵、喷灌泵、射流泵、拖拉机悬挂水泵和传统提水工具，并完成系列设计。 + +　　四、半机械化农具和林、牧、副、渔业机械 + +　　丘陵山区田间作业应重视半机械化机具，选型和研究改良农具和新式机具，如山地犁、耙、播种机、收割机等。一般地区，在相当长的时间内也需要依靠改良农具 和新式农具，对新式步犁、水稻插秧机、甘薯植秧机、畜力收割机等予以研究改进提高。选型和研究营林、伐木和集材的动力机械；水产捕捞、养殖和加工机械；以 及磨面粉、碾米和甘薯、棉花、油料、茶叶等收获物的干燥、加工机械。为牧区解决草原凿井、提水、供水机械，牧草收获、青贮机械，畜产品（毛、乳）收集、加 工机械；为畜牧业选型与研究饲料加工、调制机具和设备。 + +　　五、研究农业机器的系列化、通用化和标准化；研究制造农业机具的材料和工艺 + +　　农业动力和作业机具种类很多，数量很大，应当将各地需用的机具型号加以整理，力求以较少的型号系列满足最广泛的生产要求，实现产品的系列化、通用化和标 准化，以便于制造、使用和维修。这项重大的技术工作，必须在提供大量机械产品以前，就及早打下基础。首先要在已有工作的基础上，制定出内燃机和拖拉机的系 列型谱和各项有关的技术标准。 + +　　六、研究农业机器的运用和机械化农业企业的合理配备与技术管理问题 + +　　正确配备机械化生产所需的机具设 备，管好、用好机器，提高机器使用效率，延长机器寿命，是实现农业机械化的一个重要问题，同时也是国家有计划按比例组织农业机械化生产和农业机器制造的必 要根据。为此要研究动力机与作业机组的配套问题和合理运用问题；研究内燃机、拖拉机和其他重要农业机器技术状态的检查和维护方法，制定技术维护制度；研究 机械化农业（国营农场，农业机器站，机械化程度较高的人民公社等）机具设备的配备原理和方法；研究各项机械作业定额和作业计划的制定方法，以及机群运用指 标、机群调度等问题。 + +　　七、研究农业机械的修理体制和修理工艺 + +　　当前排灌动力和拖拉机约有三分之一左右因故障不能使用，问题十分严 重。在正常情况下，每台农业机器在全部作业寿命中用于修理的工时、资金花费也要数倍于制造的花费；同时农业机器的数量很大，使用分散，使用的季节性强，对 修理有一些特殊的要求。因此，无论从当前看，还是从长远看，修理终是农业机械化事业中的一个重大问题。为做好修理工作，要研究与机器构造特点和使用特点相 适应的修理体制和修理网的设计计算方法，探讨换件修理法在我国应用的条件；研究农业机器的磨损规律、报废极限和配件消耗定额；研究制定国产内燃机、拖拉机 的修理工艺规范和曲轴、缸体、行走系统等主要零件的修复工艺；研究农业机器技术故障的分析和排除方法以及有关的仪器设备。 + +　　八、关于农业机械化和农业机械基础理论的研究 + +　　为了能够根据我国条件，解决我国所特有的精耕细作农业的机械化科学技术问题，为农业的技术改革奠定科学基础；并在十年内逐步从仿造国外机器为主，过渡到 以自行设计为主，争取较快地赶上世界先进水平，必须加强有关基础理论的研究，特别要结合我国生物学和农业科学的发展，根据不同地区气候、土壤等自然条件和 作物特性，研究探讨各项主要作业方法的基本原理和相应的农业机械设计理论；要研究国外农业机械化的新理论、新技术，并根据我国条件加以发展；在研究方法上 要掌握田间快速试验方法和综合测试技术，以加速提供农业机器产品。 + +　　第二节电气化 + +　　我国以排灌用电为中心的农业供电，近年来发展很 快，对农业增产起了很大作用。实践证明，电力作为农业机械的动力，具有简单、可靠、经济、便利等优点。今后除在已供电的地区内整理和改造电力网，并发展农 副产品加工和生活上的用电外，还要发展新的供电区域，并推广电能在农产品贮藏、禽畜饲养、种子处理、育苗、干燥等方面的应用。电力耕作将在部分农田内采 用。此外，还要对农业、畜牧业等一些生产过程，进行综合电气化和自动化的试点工作。农业电气化的不断发展，为农业采用新技术，实现农业现代化提供物质基 础。 + +　　我国1962年农业总用电量达到12―13亿度，比1957年增加了十倍以上（其中排灌用电占60％），但平均每个农业人口用电量仅2.4―2.6度，相当于苏联1936―1937年的水平。 + +　　我国几年来发展农业供电的主要问题是：缺乏统一规划，在电源和电力网的布局、线路建设以及器材和投资的使用等方面，都有不合理现象；不安全情况严重，事故多，供电的可靠性差，电压质量低，发电和用电设备不能充分利用。 + +　　但实现农业电气化，需要解决一系列特殊的问题。因为向农业供电所需要的设备、杆线等，分布在广阔的面积上，经常受到各种气候和环境的影响，使用和维护的 条件都差，运行和修理力量也较弱，因此，它们必须简单、坚固、可靠、耐用，但投资又必须适合农村经济条件。农村发电站、变电站和线路的设计及运行必须能保 证适当的供电质量和较低的供电成本，使用电设备能充分发挥作用，用电的经济效益大大超过用电的代价。而且农村用电的负荷密度低、供电距离远、利用率低、供 电成本一般要比城市供电高的多，这又是农村供电需要面对的困难条件。因此，在进行农业电气化的工作中，除尽量利用城市和工业区供电已掌握的科学技术知识和 经验外，还必须进行针对农业供电特殊条件的科学技术研究。 + +　　一、研究农业电气化的技术经济问题 + +　　为了合理规划、制定各种技术政策和选择正确的技术方案，必须研究农村电源的合理布局、农村电网的电压等级和供电方式、农业电负荷特性及提高线路和设备利用率的途径等技术经济问题。 + +　　二、提高供电质量的主要内容是提高供电的连续性、减少事故和改善电压质量 + +　　提高供电安全可靠性的主要方法是：解决小型水轮机的振动、气蚀、磨损以及农村火电厂的水处理等影响安全发电的关键性技术问题，改善电气设备的电气绝缘， 发展简单、可靠的电路控制和保护装置，提高发电与变电设备、线路施工和检修工艺水平。提高电压质量的主要方法是研究变电所和输、配电线路的调整电压和补偿 无功功率措施，制造质量良好的静电电容器，以及发展农村发电设备自动调整速度和电压的装置。 + +　　三、节约有色金属和木材，是降低线路投资和加快电力网发展速度的主要因素 + +　　为此，应研究利用大地作为高压线的导电体，采用三相和单相的混合供电制，研究代替铝线的新型导线，发展轻型钢筋混凝土电杆等。 + +　　四、以电网供电为主力，电网和农村小型电站（主要是小型水电站）并举的方针，是目前农业供电的主要方向 + +　　必须编制小型水、火电站的典型设计，合理利用已建成的水利工程发电，开发当地的特殊能源（如潮汐能、风能等）。 + +　　五、电气设备系列化、标准化、通用化 + +　　在电气设备的制造方面，实现产品的系列化以及部件和备品的标准化和通用化，发展成套的、工厂组合的设备，从而提高产品质量，降低成本，加快安装，便利维修和备品的供应。还要研究适合于综合利用的移动式电动机，在适合条件下发展机电合一的装置（如潜水泵）等。 + +　　六、水电站的集中控制、自动化与小型火电站、线路施工的机械化、半机械化 + +　　根据农村发电站和变电所容量小、数量多以及输、配电线路长的特点，应在保持投资经济、运行维护简单的前提下，发展农村水电站的集中控制和自动化，小型火电站输煤、除灰的机械化，线路施工和检修工作的机械化、半机械化，从而减少建设和运行所占用的劳动力。 + +　　七、研究耕作与其他农、收工艺的电气化 + +　　还要适当地研究电力耕作的技术问题，脱谷场、畜牧场、养禽场等农牧业生产工艺过程的综合电气化和自动化，电能在农业生产的特殊应用等，为农业电气化的更高阶段提供技术准备。 + +　　第三节水利化 + +　　我国地域广大，河流众多，年径流量总计达26，800亿立方米，地下水储量也很丰富，水能蕴藏量为5.4亿千瓦，发展水利事业条件良好。但是，由于我国 自然条件复杂，雨量的分布在地区上和季节上都相差很大，无论在湿润的南方或半湿润、半干旱的北方，都受着干旱的威胁；在西北的一些干旱地区，没有灌溉就没 有农业。在雨量不均匀的条件下，许多河流的洪枯水量悬殊，加之地形地貌条件的限制，南方或北方都容易发生洪涝灾害。自公元前246年（秦始皇元年）至 1937年的2183年间，曾发生水灾1037次，旱灾1036次。水旱灾都很严重。解放后，大力兴修水利，成绩很大，各地防洪、除涝、抗旱能力都有不同 程度的提高。但是，水旱灾害的威胁还很严重，许多地区防洪除涝标准还低，灌溉设施还不完善，尚难保证农业稳定生产。 + +　　由于我国自然条件的特点，在同一地区，常是旱涝互现，而且又常遭受洪水的威胁，所以水利化应当包括除水害与兴水利两方面的内容。 + +　　一、防治洪水灾害 + +　　我国防洪工作有悠久的历史，近年的实践经验也极丰富。在大量兴修水库调节洪水以后，有的地区对于几千年来借以防御洪水的堤防湖泊洼地，放松了管理，应当 引为教训。防洪必须充分利用各种措施，综合治理，不可偏废。在修建了水库以后，提高了防洪标准，但是，对于堤防仍须经常维修加固；对于湖泊洼地，应当在统 一规划下研究合理利用方案；不可盲目围垦。长江干支流在控制性大水库兴建以前，要积极研究利用堤防与湖泊洼地的防洪方案；研究荆江段的治理方案，并进一步 研究干支流水库陆续兴建后，逐步提高防洪标准的方案。对于其他大江大河，如松花江、珠江等，也应进行相似的研究。对于许多中小河流的防洪，应因地制宜地研 究各种有效的防洪措施。 + +　　泥沙问题是我国许多河流治理工作中的难题。黄河三门峡水库的淤积仍是当前迫切需要研究解决的重要问题。应当研究黄河上 中游的水土保持工作，三门峡水库的泥沙淤积与运行方式，黄河下游的冲淤规律、河道治理、堤防加固及其他控制洪水措施的问题。我国许多河流有含沙量大，河床 变化剧烈的特点。因此，这项研究就成为我国水利科学技术上突出的重点。 + +　　为了保证防洪工程的安全与经济合理，对于洪水计算及洪水预报须加强研究，进一步提高其可靠性，延长其预报期。为了提高山区生产和减少河流泥沙淤积，应研究水土保持工作中的生物与工程综合措施，并积极推广。 + +　　二、减除涝灾 + +　　我国的低洼易涝面积共有3.8亿亩。过去洪涝灾害不分，统称为水灾。近年洪水灾害得到初步治理以后，内涝灾害才显得突出，虽然没有洪水凶猛，但是却比较 频繁。如黄淮海平原，东北大部地区，以及珠江三角洲、太湖流域、长江中游等许多商品粮食产区，都存在着严重的内涝问题。 + +　　减除内涝工作安排不 当，则易引起地区间的矛盾；而且工程量大，排水又须有出路。因此，除涝工作应经过统一规划，本着上下游兼顾的精神，采用各种办法尽量排泄，并充分利用自然 的低洼地带滞蓄。至于排涝措施，则应以自流排泄为主，不能自流的则采用机电排泄。为了达到上述要求，应继续研究不同类型地区的内涝成因与发生规律。除涝工 程量很大，应研究经济有效的措施。 + +　　三、灌溉 + +　　灌溉在我国也有悠久的历史。近年来，由于有的渠系配套不全，进行大水漫灌，引起不良后果；有的放松了水利管理，制度废弛，工程破坏，效益降低。 + +　　当前灌溉事业的发展，首先要完成已成水库及渠道的配套工程，及早发挥灌溉效益。研究水库的调度方案、灌溉制度及灌溉技术。 + +　　在开发农田灌溉或牧区灌溉时，对于地面水及地下水均应统筹使用。在干旱和半干旱地区，应积极调查地下水资源（包括浅层水与深层水），摸清储量、深度及水质。对于引黄灌溉及引汉济黄等工程，应结合黄淮海地区旱涝碱淤的综合治理，进行研究。 + +　　在平原易涝易碱地区进行灌溉，应同时研究排灌结合的方案。对于灌溉方式，则应采取自流与提水并举，因地制宜，经过经济比较后确定。提水工具应土洋并举，研究改进人力畜力提水工具。有条件发展机电排灌时，要经过统一规划。 + +　　渠道渗漏是浪费水量及抬高地下水位的一个重要原因。目前渠系有效利用系数一般只有百分之五十左右，应积极研究渠道防渗措施。 + +　　四、防治土壤盐碱化 + +　　在我国耕地中，程度轻重不同的新老盐碱地约有一亿亩，此外，在华北、西北、东北及滨海地区还约有2.6亿亩盐碱荒地。有些新灌区的土地发生盐碱化；有些 改良后的盐碱地又重新发生盐碱化。根据改良盐碱地与防止土壤盐碱化的经验，认为应采取以防为主，防、治并重，改良与利用相结合，防治与巩固相结合的方针， 进行农业、林业和水利措施的综合治理。 + +　　为此，应当继续研究土壤中的水盐特征和水盐运动规律，并总结群众经验。研究控制地下水位，保持水量平 衡，减少地面蒸发，抑制盐分上升，促使土壤脱盐，以及提高土壤肥力的各种有效的农业、林业和水利措施。如合理的布置灌溉与排水工程，结合轮作、耕作与林网 设施的综合措施等。 + +　　五、水工建筑 + +　　水工建筑是控制河流，兴水利，除水害的重要手段。在大规模的水利建设实践中，我国水工建筑技术有 了很大的提高和发展。但是由于我国的许多河流峡谷深、流量大、地质条件复杂，建筑大型水利工程的技术也非常复杂。必须进一步研究岩石地基的工程地质、水文 地质和地震问题；土质地基的砂砾石地基的防渗加固问题；高坝的型式问题，包括混凝土坝的结构型式、土石坝的填筑方法等问题；高速水流、高压阀门等重大技术 问题。 + +　　六、水利施工机械化 + +　　我国幅员广大，需要兴建的水利工程很多，所以土石方与混凝土的工程量非常巨大。必须逐步提高施工机械化水平，走向综合机械化施工。 + +　　首先应研究试制一些当前急需的中小型施工机械，如土石方开挖填筑、河渠疏浚、混凝土平仓等方面的机械。其次，要抓紧解决当前施工工序衔接的机械化，组织机械联合作业，逐步向综合机械化、连续化发展。 + +　　七、水利化规划与水利管理 + +　　水利规划及其经济论证是制定水利战略部署和确定工程规模的依据。要根据我国水利资源和水旱灾害的特点，以及社会主义建设的规律，研究各项水利建设的布局、规模和发展速度，并研究结合我国具体条件的经济效益论证方法。 + +　　水利管理是过去工作中的一个薄弱环节。管好、用好是水利建设充分发挥效益的关键。应加强研究工程的运用维修、水源的调度使用等问题。 + +　　第四节化学化 + +　　利用化学和化学工业的最新成就为农业的全面综合发展服务，是使农业现代化的重要方法。化学化的主要内容是采用化学肥料与合成农药，同时农副产品的化学加工和综合利用，高分子产品在农业生产中的应用，也是农业化学化的重要内容。 + +　　一、化肥 + +　　我国化学肥料生产的基础很薄弱，用量也少。解放后虽有很大的发展，但至今仍是品种少，水平低。必须积极研究掌握以液体、气体原料制合成氨，制造新氮肥品种以及其他化肥制造的新技术，以促进化肥工业的迅速发展。 + +　　1.氮肥 + +　　（1）合成氨的原料。积极掌握以重油或原油和天然气、焦炉气为原料，制廉价氢的技术。近期，无烟煤、块煤和焦炭，仍然是制合成氨的主要原料，但目前我国 合成氨厂多采用固体层煤气炉，只能使用较大块煤和焦炭，不能使用碎煤碎焦。随着煤矿机械化程度的提高，碎煤比例将更增多。应即着手研究采用富氧空气连续气 化小颗粒煤焦的方法，改造现有的煤气炉，便能气化10―25毫米粒度的碎煤和6―16毫米的碎焦。同时也要研究粉煤气化炉，以扩大使用煤焦的范围，更经济 的利用资源。液体原料方面，采用重油制合成氨用量少，生产经济，运输方便，是发展的重点。近期应首先掌握原油气化的技术。随着炼油工业的发展，逐步转向利 用重油为原料。在研究掌握油气化的时候，要考虑到既能使用原油，又能使用重油。气体原料方面，天然气是制合成氨经济的原料。在第三个五年计划期间应集中力 量采用新技术将沪州天然气化工厂建起来，为利用天然气制造氮肥打下基础。利用钢铁厂的焦炉气制造合成氨，同时生产钢渣磷肥，建立钢铁化肥联合企业，是一个 值得重视的方向。在第三个五年计划时期，应安排一个钢铁化肥示范厂（如石景山钢铁厂建化肥车间），以掌握技术，为将来向这一方面发展做好准备。 + +　　（2）氮肥品种。我国应采取多品种的发展氮肥路线，而以发展硝酸铵和尿素等高浓度氮肥为主。同时要结合资源和地区条件，也适当地生产一些硫酸铵，氯化 铵、碳酸氢铵，石灰氮和液体氮肥等。硝酸铵的生产技术有把握，应为最近几年内发展的重点。尿素既是高效氮肥（含氮46％），又是饲料，也是有机化学的原 料。应该在目前已经掌握的半循环法的技术基础上，着手研究全循环法的生产技术。硫酸铵采用硫酸直接中和合成氨的生产方法是不经济的，今后要靠焦化工业和石 油工业的副产回收，和有机合成工业的生产过程中的副产而得。氯化铵从联合制碱的方法生产是经济合理的。在有食盐资源的地区，结合纯碱工业的发展，应该适当 地生产这个品种。碳酸氢铵的生产工艺流程是我国大跃进的产物，它是中小型合成氨厂的适当产品，在进一步研究解决干燥、贮存和施肥等的问题后，可以适当地发 展。石灰氮在南方酸性土壤施用很适宜，同时有杀虫、除莠等作用，在有廉价电源地区，也可以发展。液体氮肥，包括液体氨、氨水和其他氮肥的水溶液，在生产上 简化了氨加工的工序，节约投资，成本较低，在解决了运输、储存和施肥机具的条件下，发展它是经济的。 + +　　（3）合成氨厂的规模。我国合成氨厂的规 模应当是大型与小型相结合，而以大型为主。大型厂如用固体原料，规模以年产氨10一20万吨为宜，在靠近煤矿的地区建厂，可以稍大一些。用液体或气体为原 料，规模可以大于20万吨／年。为了今后多快好省地建设合成氨厂，在目前已能完全自制2.5万吨／年合成氨设备机组的基础上，应既研究制造5万吨／年或更 大型号的设备机组。至于建厂布点，以固体和气体为原料的合成氨厂，宜建在原料基地附近；以液体为原料的厂，由于运输量较少，除在油田附近建厂外，也可以在 海边、江边及铁道沿线布点。 + +　　（合成压力在目前在300大气压的基础上，进一步研究制造新型的高压压缩机和副产蒸汽的高效能合成塔等。对于更高压力的合成设备也须进行试验。关于加压气化、加压气体净化、运输高度自动化和生产控制自动化等新技术，应积极研究掌握。） + +　　2.磷肥、钾肥 + +　　我国各地土壤性质各异，作物种类繁多，对磷肥的要求也是多品种的。我国磷矿的分布特点是大矿多偏在西南地区，各矿岩石类型不同，高品位的富矿较少，中品 位和低品位的矿多。这就产生磷矿产地、加工地区和施肥地区之间的长途运输问题，以及针对各个矿区的特点选择适当的技术路线问题。总的来说，为了节约运输， 在现有生产普通过磷酸钙（简称普钙，含五氧化二磷18％）的基础上，要求今后生产更多的高浓度磷肥，如重过磷酸钙（简称重钙，含五氧化二磷45―48％） 和磷酸铵（含五氧化二磷52―54％，并含氮20％）。同时结合矿区情况，也适当地生产一些钙镁磷肥、脱氟磷肥、磷氮复合肥料等。 + +　　磷肥的生产 要酸法和热法同时并举，但以何为主？要作技术经济研究。酸法主要用硫酸处理富矿，制萃取磷酸，再制重钙或磷酸铵。要研究萃取副产的磷石膏制造硫酸或硫酸铵 的问题。酸法还包括研究以硝酸，盐酸等处理磷矿。热法主要是利用廉价水电，在矿区附近以电炉处理中品位磷矿制黄磷，再逐步制磷酸、重钙或磷酸铵，这可以节 约中品位矿的运输量。热法还包括用高炉或电炉制钙镁磷肥，用转炉炼钢所产的钢渣磷肥和用天然气、重油、焦粉、煤粉等制造的脱氟磷肥。这些磷肥用于酸性土壤 较为适宜。低品位磷矿在我国分布较广，可研究制成磷矿粉就地施用。 + +　　钾肥和微量元素化肥在我国目前还是一个空白点。钾肥应首先组织力量，从地质 和石油钻探工作中，寻找地下可溶性的钾矿。同时，开发青海含钾盐湖资源，并研究浙江、安徽等省的明矾石综合利用制造钾肥、硫酸和炼铝工业的原料氧化铝。微 量元素（硼、铜、锰、钼、锌、钴等）化肥对农业生产很起作用，应研究综合利用有色金属和硼的生产过程中的废渣废气等制造微量元素化肥的技术。 + +　　3.化肥肥效试验 + +　　化肥田间试验工作是推广化肥的先行。这对我国将要发展的新化肥品种更为重要。应及早安排典型示范试验，有些品种如重钙、磷酸钙、氯化钾等目前国内尚未生产，可先进口一批，在重点地区进行试验，找出对各种土壤、作物的施肥方法和经验规律。 + +　　二、农药 + +　　根据最近国际上的估计，全世界农作物由于虫、病、莠和鸟兽的危害，每年平均损失占总产量的百分之三十，但这是完全可以夺取回来的。夺回的程度，主要看人们采用的武器是否犀利，它的品种是否齐全，数量是否充足，使用配合是否恰当，以及其他综合措施等。 + +　　农药，最主要的有五大类：杀虫剂、杀菌剂、除莠剂、杀害鸟害兽剂和生长调节剂。杀虫剂占的比重一般最大，约为农药总量的百分之五十，除莠剂和杀菌剂均在 百分之二十以上，最后两类占的比重甚小，约为百分之一、二。这不仅由于昆虫种类繁多，身体组织有巨大差别，需要较多品种来应副，较大数量去处理，而且因为 昆虫能产生抗药现象，一种药不宜经常使用，必须有几种同样效用的药交替使用或者混合使用。 + +　　农药的主要发展方向如下： + +　　1.药剂品种多样化，有少数较大的骨干，辅以数目较多但吨位不大的其它品种。我国情况复杂，估计原药品种须有一百到一百五十个，才能对各种需要应副裕如。 + +　　2.发展高效低毒的农药是一个重要方向。新药和旧药相比，在效能上有重大差别，二十世纪四十年代，保护一亩作物需要的药量常为数公斤至数十公斤，到了五 十年代和六十年代有机磷和其它高效药剂陆续出现，一公斤原药可供数十亩、数百亩甚至上千亩之用。强调低毒的必要性，是由于国际上近年来所采用的品种绝大多 数是高效高毒的，推广后人畜伤亡事故非常严重，迫切需要改变，这种情况可以改变，也正在改变。 + +　　3.发展具有内吸性的药剂为主兼及其他，如防治 钻蛀性害虫、地下害虫的药剂等。内吸性药剂，是指那些与作物（包括动物）接触或者内服后散布到全身，杀死体内外的害物而自身安全无恙，并且维持药效在一定 期间。这种药剂比触杀性的好得很多，因为有些虫钻到根内、果心、核中、树皮下或叶子里，或者那些生长在牛的脊皮下，羊的肺部、其他牲畜禽鱼的肠胃中，普通 药剂无法达到的，都可以用内吸剂杀死。内吸剂很快地被作物吸进体内，维持有效日期可以是三、五天，也可以是几个月。在这期间内，新来的害物仍然被消灭，所 以作物的保护就更全面了。在雨季亦避免了药物的损失和保证了防治效果。 + +　　4.着重发展具有选择性的药剂，和适当发展广谱性和多种用途的药剂。广 谱性药剂，是指一种药剂（如杀虫剂）可以杀死多种的虫，有选择性的药剂，只能杀死一类的虫甚至一种虫，而对其它的虫则没有毒害。多种用途药剂，是指既能杀 虫又能杀菌，或者既能杀死害鸟害兽，又能杀虫，还能除莠等等。广谱性和多种用途，可以少生产几种药。但虫类有害虫亦有益虫，菌类当中有致病之菌和为人服务 之菌，不应一概斩尽杀绝。如滴滴涕和六六六都是广谱性杀虫剂，近年来广泛使用之后，红蜘蛛就变得十分猖獗。它们不能杀死红蜘蛛，而将红蜘蛛不少的天敌消灭 掉了。在除莠和杀菌方面，广谱的危险性就更大，如果作物亦受伤害，就失去农药的意义了。 + +　　据此，农药的主要研究任务是： + +　　1.杀虫剂应以有机磷、有机氯（特别是高效低毒的）作为骨干，配以其他合成类型和植物来源的药剂作为辅助和补充。牲畜用药剂，过去重视不够，需要加强。并注意探索诱引剂、不育剂、增效剂等新型辅助剂。 + +　　2.杀菌剂原有基础甚差，应积极增加国外已著成效的品种和创制新药。铜汞制剂近期还不能放弃，它们的代用品要进行研究，对内吸而又具持久性的杀菌剂和高效的保护剂（或称化学免疫剂）应努力研究。 + +　　3.除莠剂在国内若干地区，如东北、西北、华南的热带，都有迫切需要。过去对大量六六六无毒体和焦炉煤气副产的原料，未加利用进行生产，现在又有石油炼 制工业的废气残渣，扩大了多种原料的供应，在这种有利条件下应生产若干标准品种。重点研究则应放在具有高度选择性的和向下传导深入根系的药剂。 + +　　4，植物刺激剂、抗生素、赤霉酸、激动素、石油废料的环烷酸衍生物，以及近来一系列人工合成的生长调节剂，可调节作物的成长（加速或延缓），改变它们的 生长形态及适应环境的性能（如抗旱、耐盐碱等），改进质量，增加收率；促进家禽家畜的生产，或使多长肉、多生蛋、多泌乳。它们的出现为农药开辟了新的途 径，提出了新的前景。以前农药只是植物保护的一个部分，后来逐渐成为农、林、牧、副、渔综合农业的化学保护部门，现又超越了这一领域，进入了人类控制和掌 握生物生长进程的理想王国。目前虽已取得了不少的初步成就，并在实际生产中发挥了作用，但总的说来仍然是东鳞西爪。应进一步组织植物生理、动物生理、生物 化学、有机化学、农、林、牧、副、渔科学工作者联合作战，深入问题的核心，取得成果。 + +　　三、农产品和副产品的化学加工与高分子化合物的应用 + +　　1.使易腐败的物质得到保存，特别是保存畜产品、水产品、水果和旺季来到时的大量蔬莱。 + +　　2.将副产品和废料经过加工制成有用之材，包括将不适宜作饲料的秸秆加工改制成饲料。 + +　　3.利用聚合物改良土壤的结构，防止养分的流失。 + +　　4.利用高分子化合物保温、保湿、协助幼苗提前发育成长，有助于提高复种指数；应用塑料薄膜，对防止水稻烂秧有很重要的意义。 + +　　这些方面，都应加强研究和推广应用。 + +　　第八章　加强农业技术经济研究 + +　　农业生产，既有技术问题，又有经济问题。农业技术的实施和试验研究成果的应用，都需要研究其经济上的合理性，在我国社会主义农业建设过程中，农业经济科 学研究的任务，除了要继续加强对所有制、收入分配、消费积累、财务、成本、价格等方面的研究（属于这方面的研究任务，列入社会科学规划）外，必须大力开展 农业技术经济问题的研究。农业技术经济的研究，应该为党和国家在采取和制定既有技术上的合理性，又有经济上的合理性的各种农业措施和农业政策方面，提供有 科学的经济分析和数据的意见和建议。 + +　　我国农业技术经济刚刚开始，今后十年，从以下十二方面开展研究工作： + +　　一、农业生产合理配置的技术经济研究； + +　　二、农业四化的技术经济研究； + +　　三、农业八字宪法的技术经济研究； + +　　四、粮食和棉花、油料及其他经济作物合理布局的技术经济研究； + +　　五、农区和城市郊区农牧结合的技术经济研究； + +　　六、牧区草原的合理开发利用和牧农结合的技术经济研究； + +　　七、山区农林牧结合的技术经济研究； + +　　八、森林采伐更新的技术经济研究； + +　　九、渔业资源的合理利用和水产养殖业的技术经济研究； + +　　十、橡胶等热带特产作物的生产及热带地区开发的技术经济研究； + +　　十一、农业技术经济理论与方法的研究； + +　　十二、典型地区、典型场、社的综合技术经济研究。　第九章加强有关农业科学基础理论的研 + +　　究和新技术在农业上的应用 + +　　一个多世纪以来，农业科学有了很大的发展，同时由于生物学等基础科学和技术科学的发展和渗透，不断地促进和提高了农业科学技术的水平，引起了农业生产重 大的技术革新。近几十年来，生物学、化学、物理学等学科之间有了进一步的渗透，对推动生命活动的本质和规律的研究起了重大作用，这方面的新成就很可能深刻 地引起农业生产技术的革命变化。因此，我们除着重研究当前农业生产中的重大科学技术问题外，对于基础农学、生物学、地学等重要分支学科和领域（如动植物生 理学、病理学、生物化学、遗传学、微生物学、土壤学、农业气象学、生物统计学等）和现代物理学、化学及技术科学的新技术新方法在农业上的应用等方面，必须 作出适当安排，使之得到充分的发展。这是促进我国农业科学技术水平迅速提高的理论基础。不仅对于近期解决农业生产中的重大科学技术问题是需要的，而且对于 今后开辟新的农业增产途径更为必要。 + +　　目前基础农学的许多重要分支和领域还存在许多空白和薄弱环节，如农业动植物的遗传、生理、生态以及生物统 计、草原学、免疫学等等。在基础较好的学科方面，如作物育种、植物保护、兽医等，目前也只是在应用技术方面作出了一定的成绩，而在系统资料的积累，如亲本 原始材料的系统研究，寄生虫、真菌、病毒等系统调查研究，还是残缺不全。基础理论工作做得更少。其他学科更为落后，如目前正在大力发展化肥，但各种化肥在 不同地区、不同土类、不同作物的增产效果，也还提不出系统资料。农药农机虽有较大的进展，但目前也还停留在仿制阶段。总的说来，基础农学的底子很薄，工作 开展很少，研究方法一般比较陈旧，新技术新方法的掌握运用还没有很好开始，至于生物学等基础学科和技术科学，一方面较落后，一方面还没有很好发挥支援农业 的潜力。这些因素都限制了我们对于生产中很多复杂问题的解决和学术水平的提高。在科学队伍方面，老科学家的人数就不多，更少有人能够集中精力在基础理论工 作方面，同时，他们对于新技术新方法的掌握都迫切要求提高。青年科学技术人员不少人基础较差，又没有及时专业化，成长不够快。农业科学研究条件一般的较 差，现代装备甚为缺乏。初步估计，与世界先进国家比较，我国农业科学在应用技术方面大体相当于40一50年代水平，而基础理论工作一般还要落后，只相当于 30―40年代水平。因此必须作重大的努力，才能缩小差距，在十年内打好巩固的基础，赶上发展的需要。 + +　　第一节加强有关农业科学的基础理论研究 + +　　一、农业动植物育种方法的革新，建立在不断地深入了解动植物遗传变异的规律上。必须开展主要农作物和牲畜家禽等遗传规律的研究，研究杂种优势的理论基础，研究细胞染色体和遗传物质基础的特性，研究农业动植物的起源和演变等问题。 + +　　二、提高栽培技术和开辟新的增产途径。应当研究作物生长发育的生理生化过程与其产量及品质的构成；作物抗旱性、抗寒性、抗盐性的适应过程和生理指标；作物与温度、光线等因素的关系；研究光合作用及其与提高产量的关系。 + +　　三、为提高土壤肥力和合理施肥提供理论依据。必须研究：土壤的结构和矿物质、腐殖质等的特性；研究土壤水分和土壤溶液的基本特性及其运动规律；土壤中主 要营养元素的转化和养分供应状况；土壤有机质的积累、分解与转化；作物根系代谢和矿质营养；生态条件与微生物和藻类增加土壤肥力的关系；固氮机制等。 + +　　四、为提高饲养动物的体质和生产性能，提供理论指导。必须研究：畜、禽、鱼、蚕的生长、发育、营养、消化、生殖或泌乳等作用的生理生化过程；生态特性；合理配制饲料和利用饲料补充剂（包括激素、维生素、抗菌素等）的理论依据。 + +　　五、为提高病虫杂草防治水平和农药的创制与合理利用提供科学依据。必须研究：主要植物病原物的分类、生理、遗传变异和寄主的免疫机制；主要害虫和啮齿动 物的生理生态和种群变化规律；杀虫、杀菌、杀草剂和抗菌素的作用机制、化学结构与生物活性；农药的内吸机制，害虫的抗药性。 + +　　六、为提高饲养动物医疗技术提供科学依据。必须研究：畜、禽、蚕、鱼主要病原物的生物学特性，遗传变异和寄主的免疫机制，主要寄生虫的形状和分类；有效化学药物和抗菌素对防治病原微生物和寄生虫的作用机制。 + +　　七、为提高植树造林和森林经营管理提供科学依据。必须研究：森林土壤及土壤微生物；森林与水文、气象的相互关系；树木的生长发育和环境条件的关系；树木遗传；木材构造及木材性质等基础理论。 + +　　八、为了深入地了解我国自然条件和土壤、生物资源，必须进行大量的深入的调查研究工作，积累更多的基本资料。调查研究动物、植物、微生物的分类区系；寻 找新的有用的野生植物、动物和微生物种类；调查研究植被的类型、分布和分区评价；调查研究土壤的类型、分布和分区评价；加强地貌学、水文学、气候学、农业 气象学等学科的研究。 + +　　第二节大力研究新技术在农业上的应用 + +　　一、研究掌握新的育种方法和化学在农业中的应用。包括利用植物雄性不孕 培育杂交种，利用染色体转位的方法培育新品种，利用辐射引变创造新品种等等。研究赤霉素和光敏感色素等对植物的刺激控制作用；研究各种选择性的化学除莠剂 的作用机制和应用范围；研究改良土壤物理结构的塑料土壤改良剂；研究防止水面蒸发的聚合物；研究农业动植物及其产品保护和保鲜、保藏用的新的化学药物和抗 菌素，以及苏云金杆菌等微生物防治害虫的方法等等。 + +　　二、大力开展新技术在农业上应用的研究。研究同位素、超声波、红外线、电子技术、水声学技 术等在农业上的应用。包括刺激农业动植物生长，粮食及其他产品的贮藏，应用放射性同位素研究水域生产力，利用电子技术、水声学技术进行捕捞等等；研究应用 物理原理和电子技术，为测量农业动植物生理过程和生长环境提供简易的和精密的仪器和测量方法，包括各种观测仪和自动记录仪等等；应用雷达等新技术，探索人 工影响局部天气的途径；研究高度人工控制下作物生长发育的理论和技术。 + +　　第十章　重大问题的综合研究与研究中心的建立 + +　　为了加速我国 农业现代化的进程，力争农业早日过关，并奠定亿万人民吃、穿、用的百年大计，必须由国家直接抓若干具有战略意义的问题，集中力量，做出成绩，以便推广应 用。具有战略意义的问题，主要是：（1）探寻我国农业现代化的途径与措施，充分发挥商品粮集中产区的增产潜力；（2）克服限制农业发展的因素，大幅度提高 产量，例如，黄河流域中、下游，地处中原，是对全国农业过关举足轻重的地区，但水土流失，旱、涝、盐碱危害，生产水平低的局面，长期以来未获解决，必须尽 一切可能迅速扭转，使农业产量提高，使世世代代免受其害；（3）全面发展农、林、牧、副、渔业，充分利用我国的自然条件和资源，例如，草原、森林、山地、 热带、江湖海洋的合理利用。这些地区如果利用得当，可以促进农业早日过关，大大增加吃、穿、用的物质财富；反之，违反自然规律，不仅当前生产遭到破坏，而 贻患无穷。 + +　　针对这些问题，解放以来，也曾进行了不少工作，取得一定成绩，但尚未根本解决。问题在于过去工作常常是各县区、各部门、各学科单独 进行，力量既不集中，认识又不一致，甚至彼此牵制，相互矛盾。而实际上，这些问题都应该从一个区域的整体着眼，依靠多种学科共同研究，通盘筹划才能完善解 决。因此，必须由国家统一领导，组织各有关学科的科学家，并建立专业科学技术队伍，通过综合的考察、研究、定位试验和典型示范等工作，切实做出成绩，以便 国家根据科学成果拟定发展生产和改造自然的全面规划，逐年推行，按期完成，以便在一定时期内根本改变我国农业生产的面貌。从科学本身的发展来说，这也是一 条把科学家最适当地组织起来，最有效地为社会主义建设事业服务和推动农业科学发展的正确途径。 + +　　根据上述精神，十年内应该进行以下十个方面的重大科学技术问题的综合研究，并分别建立研究中心： + +　　一、建立现代化农业试验基地 + +　　首先在北京郊区建立现代化农业试验基地，并建设相当规模的人工气候室，把生物科学、物理学、化学、力学、电机、机械、水利、土壤等科学的成就，充分应 用，来一个高度现代化农业生产，通过这个试验基地来创造我国自然条件下的农业现代化措施，找出农业现代化的技术途径。这主要利用北京各部门比较充裕的科技 力量与现有试验研究基础来筹办。 + +　　二、建立高产的试验中心 + +　　为我国高产地区树立旗帜，指示方向，以太湖流域选点较为适当。应组织江苏以及上海、杭州的科学研究力量组成这一研究试验中心。 + +　　三、充分发挥商品粮集中产区的增产潜力 + +　　松辽平原、四川盆地与珠江三角洲向来是商品粮的集中产地，近年来产量虽有减少，但潜力仍然很大。松辽平原不少国营农场已有十多年机械化垦殖的丰富经验， 应进一步发挥机械化的综合作用，提高生产率，并运用现代化科学技术，大力克服春旱秋涝，土壤肥力降低等不利因素，逐步提高单产，有条件地区还可继续开垦， 扩大耕地。四川盆地与珠江三角洲，气候优越，土壤肥沃，提高单产潜力巨大。应迅速实现适合当地特点的以四化为中心的技术改革，充分利用与培养地力。为此， 应在上述三个地区选定一、二个农场，集中当地科学技术力量，做出样板，逐步推广。 + +　　四、综合治理黄淮海平原的旱、涝、盐碱灾害 + +　　黄淮 海平原目前虽受旱、涝、盐碱威胁，农业单产水平不高，但灾害一经根治，农业生产必将大幅度增长。由于平原耕地辽阔，人口密集，这个地区粮食、棉花生产的发 展必然对全国农业过关起到重要的作用。但是，改造平原的自然面貌，事关六个省市，必须由国家统筹安排，远近兼顾，从整个区域全面改造出发，从旱、涝、盐碱 根本治理着眼，拟出整体改造规划，采用根本性的治理措施，修建永久性的灌溉工程。并先在黄河下游灾害威胁最重的地区，建立试验基地，首先组织京津地区及冀 鲁豫三省的科学技术力量进行综合试验研究，并应尽早在该地区建成科学研究中心。 + +　　五、黄土高原的水土保持 + +　　黄土高原水土保持问题是根 治黄河和发展陕、甘、晋、内蒙古南部农业生产的重要环节。这个地区治理的关键在于恢复坡地植被，结合工程措施增加保持水土的能力，并总体规划农、林、牧业 的综合发展。这一问题涉及本区国民经济的安排，必须首先研究，做出结论。为了全面推行水土保持措施，应从现有一条沟，一个村的试验研究，扩大到以县或专区 为单位，较大范围的典型试验规划。在陕西武功建立研究中心，由国家给予大力支援，在黄土丘陵区进行大面积的示范试验。 + +　　六、草原的改良与利用 + +　　为了发展农业，必须增加畜牧业在国民经济中的比重，已经为大家所公认。而发展畜牧业应该充分利用我国北部与西部的牧区，这里草场广阔，以经营畜牧业为主 的少数民族聚居的地区，发展牧业大有可为。因此，应集中力量，运用现代化的科学技术，充分利用与改良草场，以提高载畜量。同时，逐步建立人工饲料基地，发 展为畜牧业服务的种植业，促进草原畜牧业的科学经营。目前内蒙已决定以锡林郭勒盟阿巴嘎旗为基地进行重点试验研究，应进一步调动国内各有关方面科学研究力 量予以加强充实。 + +　　七、亚热带山地、丘陵的综合利用 + +　　（我国广阔的亚热带山地、丘陵，自然条件优越，资源丰富，植被生长迅速，是山地综 合利用的重点。但如不合理的开发，不仅不能发挥自然潜力，反而会引起严重的水土流失，威胁邻近地区及广大河湖平原的肥沃农田。因此，应通过调查研究和典型 试验，因地制宜地拟定山地、丘陵合理利用规划，以便逐步实施。只要利用得当，几年之后便可见效。应首先在江西建立试验基地，建成研究中心，打下基础，再在 南方其它各省开展工作。） + +　　八、热带资源的综合开发 + +　　我国热带地区资源富饶，是橡胶等重要战略物资的唯一产区。但面积狭小，应当十分珍 惜。这个地区的开发利用，必须由国家统一掌握，全面规划，合理经营。在优先发展橡胶的前提下，结合南亚热带山地丘陵的综合利用，因地制宜地配置其它作物和 农林牧业，使之各得其所，相互促进，以加速橡胶等热带作物的发展。应以海南岛华南热带作物研究所为基地，组织国内有关科学技术力量，进行综合研究。 + +　　九、合理利用现有森林资源与有计划地建立新的森林资源基地 + +　　为了根本扭转由于森林资源不足、分布不均所造成的少林地区四料俱缺、沙区风沙为害和山区水土流失的局面，必须在全国各地有计划地多、快、好、省地营造用 材林、木本粮油林、特种经济林和各种防护林，研究其规划布局以及树种选择、选育良种和速生丰产培育技术，以迅速扩大森林资源。对现有林（包括原始林及次生 林）和新造幼林，应加强保护及扶育技术的研究，以减少林木损失，大幅度地提高森林生长率。同时还应积极研究提高营林及森工各项生产的劳动生产率。为此，应 在东北建立以现有林为对象，以研究森林资源合理利用和森林采伐、更新和扶育技术为主的试验基地；在长江流域、亚热带地区，建立提高人工林的经营和造林技术 为主的试验基地，利用南方优越自然条件，迅速扩大森林资源。 + +　　同时，应结合黄土高原水土保持、草原改良试验、黄淮平原防治旱、涝、碱的试验以及开发热带、南亚热带的综合研究试验，积极进行各该地区造林的研究试验，并在有关的研究试验基地附近，建立必要的林业研究试验基地。 + +　　十、水产资源的开发和利用 + +　　为了迅速增加水产产量，必须抓住增产的关键问题，首先应当进一步调查资源，以东海、南海为重点，探索新渔场，并为发展远洋渔业奠定基础；同时着重进行有关扩大养殖水面和增加养殖种类的研究。 + +　　以上十个方面，是保证农业过关必须解决的重大科学技术问题，有的目前已有基础，有的正在酝酿，可分期分批进行。 + +　　为了保证上述任务的实现，建议按照这十个问题分期分批地组织几支由国家综合主管部门领导，以某几门学科为主的科学队伍。这些科学队伍的作用应该是： + +　　1.统一制定综合研究计划。 + +　　2.组织各学科的科学研究力量围绕中心问题进行研究，根据需要组织综合考察、典型试验、定期观测、地区规划等等。 + +　　3.建立现代化综合试验基地，既是试验研究场所，又是大面积生产示范的样板。 + +　　4.逐步建成学术中心，进行重大的基本理论研究。 + +　　5.根据科学成果，拟定改造的整体规划，提请国家决定后，逐年实施。至于有关增产的技术措施，可及时提供生产部门参考推行。 + +　　这些科学队伍的组成主要来源于三个方面： + +　　1.特邀科学家。由国家综合主管部门从科学家中委任一批学术委员，组成学术委员会，负责科学队伍的学术领导工作。 + +　　2.协作单位的科学技术人员。 + +　　3.基本的科学技术与工程施工队伍。科学家可以从基本科学队伍中，选拔一些优秀干部做为长期的助手。 + +　　这些科学队伍的仪器装备、基建设备、经费预算、人员编制等由国家综合主管部门直接拨给。 + +　　参加起草本纲要的科学家： + +　　丁颖　中国农业科学院院长 + +　　竺可桢　中国科学院副院长 + +　　（以下按姓氏笔划排列） + +　　刘春安　广西僮族自治区科学技术委员会副主任 + +　　朱济凡　中国科学院林业土壤研究所所长 + +　　朱树屏　水产部海洋水产研究所所长 + +　　过兴先　中国科学院生物学部副主任 + +　　何　康　华南热带作物研究所所长 + +　　沈其益　北京农业大学副校长 + +　　吕　炯　中国科学院地理研究所研究员 + +　　金善宝　中国农业科学院副院长 + +　　郑万钧　中国林业科学研究院副院长 + +　　季　良　河北农业科学院副院长 + +　　罗　新　北京农业大学农业经济系副主任 + +　　赵九章　中国科学院地球物理研究所所长 + +　　俞启葆　中国农业科学院陕西分院副院长 + +　　张含英　水利电力部副部长 + +　　马溶之　中国科学院土壤研究所所长 + +　　陶鼎来　中国农业机械化科学研究院副院长 + +　　唐　川　吉林农业科学院院长 + +　　陈凌风　中国农业科学院畜牧研究所所长 + +　　席承藩　中国科学院土壤研究所研究员 + +　　顾复生　中国农业科学院江苏分院院长 + +　　陆钦侃　水利电力部规划局副总工程师 + +　　康　迪　西北农学院副院长 + +　　曾德超　北京农业机械化学院制造系主任 + +　　杨石先　南开大学校长 + +　　杨允奎　四川农学院院长、四川省农业科学研究所所长 + +　　鲍国宝　水利电力部技术委员会副主任 + +　　谢为杰　化工部生产司副司长 + +　　戴松恩　中国农业科学院副秘书长 + +　　来源：根据中共中央文件刊印 + +　　注释 + +　　〔1〕　附件《关于六个专题的工作方案和建议》（印《山地利用与水土保持问题工作方案》、《关于发展以橡胶为主的热带作物、开发我国热带南亚热带地区几 个问题的建议》、《草原利用问题工作方案》、《土壤盐碱化防治工作方案》、《海滨、湖滨、河滩地利用问题工作方案》、《对我国沙漠改造利用的意见》）， 《人口 营养 农业》，《关于20―25年农业技术改革的远景设想》，《关于自然资源破坏情况及今后加强合理利用与保护的意见》，《关于我国今后二十年 氮、磷、钾化肥发展比例的意见》，本书从略。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000093.txt b/CCRD/2/0/12/000093.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..4cc367e6284d94ba1b67642ed436c9d821c6f250 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000093.txt @@ -0,0 +1,79 @@ +# 中共甘肃省委批转省委工交办公室关于全省工人中的案件甄别工作进展情况及今后工作意见的报告 + +　　（各地、市委，自治州委，各直属企业党委，各工交厅局党组和中央部属企业党委：） + +　　省委同意省委工交办公室“关于全省工人中的案件甄别工作进展情况及今后工作意见的报告”，现转发你们，请参照执行。 + +　　几个月来对工人的甄别工作，取得了很大成绩，但就全省来看工作进展还不平衡，有些地区对这一工作抓的不紧，有些单位还有将近一半的甄别对象没有甄别。望各地进一步加强对这一工作的领导，力争在春耕前全部甄别完毕。 + +　　在甄别工作中，对每一个案件都要认真负责，按照党的政策办事，严格区分是非界限，凡是过去定性处理正确的必须加以肯定；部分错了的只能平反错了的部分；完全错了或基本错了的应当坚决予以平反，妥善安置。 + +　　对于因企业调整、精简等原因已离开企业的人员，应当尽力设法予以甄别，不能借故把一些本来能够甄别的案件也不予甄别。 + +　　甄别工作结束以后，各地、市、州委和直属企业党委，写出总结，报告省委。 + +　　 甘肃省委一九六三年一月九日(甘肃省档案馆91—18—311卷) + +　　（附：） + +## 关于全省工人中的案件甄别工作进展情况及今后工作意见的报告 + +　　（省委：） + +## 一 + +　　省委在今年七月下旬召开的甄别工作座谈会议结束后，工人甄别工作普遍引起了各级党委的重视，逐级传达了省委甄别工作座谈会议精神，加强了甄别工作的领导，抽调了专职干部，建立了机构，按照原来确定的甄别范围，进行摸底排队，确定甄别对象，进行了甄别。 + +　　根据十一个地、市委(缺临夏、甘南)和省委五个直属企业党委统计：一九五七年下半年至一九六一年上半年的历次政治运动中，批判、处理的工人共有一万二千九百二十九人。其中：党员一千五百零五人，占被批判、处理人数的百分之十一点六。在被批判、处分的工人中，受刑事处分的一千四百五十五人，占批判、处分工人的百分之十一点二五；受各种纪律处分的四千二百三十七人，占百分之三十二点七七；未定性或定性后未给处分的七千二百三十七人，占百分之五十五点九八。经过排队，在被批判、处分的一万二千九百二十九人中，应列入甄别范围的有一万二千四百三十六人，占百分之九十六。截至十一月底统计，已经甄别结案的有八千六百二十三人，占应甄别人数的百分之六十九点三。甄别结果：原批判处理正确和基本正确的一千九百八十人，占结案总人数的百分之二十二点一五，部分错了的一千五百四十九人，占百分之十七点九六，错了和基本错了的五千零九十四人，占百分之五十九点八九。从各地工作进展看，各地、市、州委较快，省委直属企业党委进展较慢。 + +## 二 + +　　在这段甄别工作中，各地本着肯定成绩，总结经验，吸取教训，改进工作的精神，认真贯彻了党的政策，基本上作到了对完全错的完全平反，部分错了的部分平反，不错的不平反。同时召开了平反大会，有关领导同志亲自出面，向被平反了问题的工人，赔情道歉，当众宣布甄别结论，对工作安排不当的重新作了安排，对受降级处分的工人恢复了原级别，甄别工作做的较早的还补发了工资。由于采取了一系列的具体措施和深入细致的思想教育工作，收到了良好的效果。 + +　　一、密切了干群关系，增强了团结。有些工人的问题平反后，在座谈会上激动的喊“共产党万岁”，“毛主席万岁”。六○五厂工人黄斌说：“我四年零二十三天没过党的生活，思想包袱很重，不愿接近领导，现在包袱卸下了，隔阂消除了”。原第三工程局二公司二处共青团员张瑞，一九五七年戴上了反社会主义分子的帽子后，留下了小胡子，问题平反后，当天就刮掉了，第二天找团支部补缴了团费。兰州铁路局大修队赵树义的问题被平反后，工作积极，主动团结工人，有些新工人说：“我从来没遇到过这样的好师傅”。 + +　　二、被甄别平反的工人绝大部分心情舒畅了，积极性调动起来了，生产工作出现了新气象。天水市在已甄别结案的三十九名工人中，有三十六名心情舒畅，工作积极了。六○五厂在甄别前，被批判、处分的工人普遍不安心，想离开该厂，甄别后多数心情舒畅，工作安心了，丁全忠、黄斌的问题被平反后，担任了小组长，连续两月被评为先进小组。兰州第二毛纺厂梳纺车间受批判、处分的工人占全车间工人数的百分之三十，思想混乱，生产任务一直完成的不好，甄别后多数工人积极性调动起来了，生产月月上升，质量有所提高，一等品十一月比十月提高了百分之十七，出现了七个先进台机和一个先进班。 + +　　三、提高了干部和工人的思想水平。有些单位在甄别同时，检查了过去的缺点错误，吸取了教训，许多原来领导运动的同志主动承担了责任，做了很多工作，经过这一段的实际教育，使干部进一步体会到：只有正确的区分两类不同性质的矛盾，严肃认真的学习贯彻党的政策，坚持调查研究、实事求是的工作作风，充分发扬民主，密切联系群众，注意工作方法，正确的开展斗争，才能不出偏差或少出偏差，不犯错误或少犯错误。 + +　　总之，各地经过几个月的甄别工作，收到了良好的效果，对于克服当前的困难，保证工业生产起了积极的作用。 + +## 三 + +　　目前在甄别工作中还存在一些问题。 + +　　一、个别单位甄别工作进展缓慢。按已确定的甄别范围，工人中还有百分之三十点七的案件没有甄别，有两个地委，一个直属企业只完成甄别任务的百分之四十左右；甘南、临夏自治州，综合地质大队，对工人甄别工作一直未很好抓。 + +　　二、个别单位甄别结论质量不高。在已经甄别结论的案件中，少数不应该平反的案件平反了，应该平反的案件没有平反。兰州铁路局配件厂把已经查实有贪污盗窃、乱搞两性关系的案件平反了。兰州炼油厂工人李唐云诱奸妇女(女方已怀孕)、贪污一百七十多元，兰州市劳教委员会宣布全部平反，并要厂里赔情道歉，安排工作。平凉市运输公司伙食管理员，多吃多占，少交伙食费的问题也被“一风吹”了。有的单位贪图省事，对甄别材料，不经查证，就报上级审批平反。相反，有些应该平反的案件都没有平反。以上这些情况在一些单位还存在着。 + +　　三、思想工作作的不细，有些基层领导干部对甄别工作缺乏正确认识，思想有顾虑，行动不积极。铁路局配件厂共有十六个甄别对象，三个月中只甄别了七个人。敦煌运输公司有些基层干部反映有三怕：怕否定成绩；怕承担责任；怕丧失威信。平凉供销社负责人迈庆英说：有些工人的问题，平反我同意，但不能宣布，宣布了不好领导，如以后有人不听话把材料拿出来，再念“金箍咒”。 + +　　（根据以上情况，我们对今后工作提出如下意见：） + +　　(一)目前，工人甄别任务还很大，必须进一步加强领导，及时督促检查，抓紧时间，迅速结案，对工作进展慢的单位要派人具体帮助，使大多数单位的甄别工作在今年内结束。为了保证甄别工作的质量，各地在抓进度的同时，还必须做好思想工作，教育干部正确认识甄别工作的重要意义，要按政策办事，把甄别工作做到善始善终。对于为了赶任务，对一些重要问题不经查对，就作结论的粗糙作法，应当防止。 + +　　(二)关于几个有关政策问题的处理意见： + +　　(1)关于甄别范围问题。八月初省委甄别工作会议确定：凡是在运动中批判、处分的人员都应列入甄别范围。各地反映，在精简下放和企业调整中，不少被批判、处理的工人已经离开原单位，找不到下落。原第三工程局四公司应甄别对象一百六十一人中，现仍在本单位的只有六人，已找到下落的七十余人，分布在全国十六个省、市。兰州化学工作公司派了三名专职干部，跑了山东等六个省、市。只找到十一人。根据实际情况，我们意见：对其中凡是能够进行甄别的案件，应当认真的予以甄别，并把甄别结论转交本人所在单位，通知本人；对确实已找到下落的，应积极设法进行甄别；对找不到下落的，可不再进行甄别。将这些人名册及相关材料交人事部门保管，如果以后本人找上门来，由有关部门按一般申诉案件处理。 + +　　(2)关于被平反人员的工作安置问题。省委原规定：“对现在已经离厂，重新找到生活出路和已经回乡参加农业生产的人员除特殊情况外，原则上一律不再回原单位工作”。在执行中，发现有些被甄别平反的工人世居城市，无法在农村安置，本人生活无着，要求回厂工作。我们意见：这类人员的工作安排问题，原则　上可由本人原来所在企业负责安置工作，如企业已经撤销，或还有精减作务，确实不能安排工作时，可由本单位与劳动部门洽商，按招收城市闲散劳动力的办法加以解决，不能借故草率处理，推出门不管。 + +　　(3)关于被甄别平反人员党团籍的处理问题。有些单位提出，有些党团员被批判、处理后逃跑了，有些团员已经超龄。这些人的问题平反后，党团籍是否恢复，党团龄如何计算？我们意见可参照一九六一年十一月六日省委批转省委组织部“关于农村党员自由流出情况和处理意见的报告”中的有关精神，针对每个人逃跑离厂的原因和逃跑后的实际表现，实事求是的加以处理。 + +　　(4)关于被甄别平反的私方人员的工作安置问题。有的单位提出有些私方人员(主要是小业主)，被批判、处理后已经离开企业，这些人的问题平反后如何安置？根据国务院“关于在精简工作中妥善安置资产阶级工商业者的若干具体规定”的精神，对问题平反了的私方人员(小业主)的工作应予妥善安置；对于要求回原厂工作的人员，可准其回厂；如原单位已经撤销，或原单位确实不能安排工作时，可由当地根据具体情况统盘调整，妥善安排。 + +　　(5)有些单位提出，被甄别平反了的工人，生活困难，可否给以补助？已经死亡了的工人，问题平反后发不发抚恤金？已经撤并的企业中的案件由谁负责甄别？对这些问题，可按以下办法处理： + +　　按中央规定：甄别平反的工人在目前一律暂不补发工资。必须坚决执行。但对于少数生活确实困难，无法过冬的人员，可在职工冬季困难补助费内加以调剂补助。 + +　　对于已经死亡的工人甄别平反后可按企业劳动保险条例发给抚恤金。 + +　　已决定撤并单位的案件，原则上由撤并单位负责甄别，如撤并前，还不能结束时，可将遗留案件和负责甄别工作的专职干部，移交给有关上级机关和新合并的企业负责甄别，不能因单位撤销而推托不管。 + +　　以上报告，如无不妥，请批转各地执行。 + +　　 省委工交办公室一九六二年十二月十三日 + +　　· 来源： + +　　甘肃省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000094.txt b/CCRD/2/0/12/000094.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..5946cc33773420aa7b5d705937d6d026d867dfa7 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000094.txt @@ -0,0 +1,239 @@ +# 中共中央、国务院批准《第二次城市工作会议纪要》的指示 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委和人民委员会，中央和国务院各部、委：） + +　　中央和国务院批准《第二次城市工作会议纪要》，现在将这个纪要发给你们研究执行。各中央局，各省、市、自治区党委和人民委员会，在接到会议纪要之后，应当组织有关方面认真加以讨论，并提出贯彻执行的具体措施，于今年年底以前报告中央和国务院。 + +　　全国大中城市是现代工业的基地，也是商业和文化教育等事业最集中的地方。只有认真地做好城市工作，才能保证社会主义建设事业的顺利进行。各级党委和人民委员会，在继续努力做好农村工作的同时，必须进一步地加强对城市工作的领导，不断改进工作，把城市管理好，充分发挥城市在社会主义建设中的作用。 + +　　各中央局，各省、市、自治区党委和人民委员会，要定期讨论大中城市的工作；大中城市较多的省、自治区，每年应当至少召开一次城市工作会议，系统地研究和解决城市工作中的问题。 + +　　在大中城市建设中，必须认真贯彻执行勤俭建国、勤俭办企业、勤俭办一切事业的方针。这次会议议定拨给各大中城市自己支配使用的经费，数量是不小的，各大中城市必须精打细算，节约开支，使用得当，充分发挥这些资金的作用。 + +　　国务院各有关部门，对于这次城市工作会议上议定的若干事项，要及早做出具体安排；需要修改的规章制度，应当迅速加以修订，或者重新拟定，经过批准手续下达，以利执行。 + +　　 中共中央国务院一九六三年十月二十二日 + +## 第二次城市工作会议纪要 + +## （一九六三年十月十二日） + +　　（中共中央和国务院，于一九六三年九月十六日到十月十二日，召开了第二次城市工作会议。现将这次会议讨论的主要问题和意见，纪要如下：） + +## 一、当前形势和主要任务 + +　　从一九六二年九月第一次城市工作会议以来，城市的工业生产稳步上升，支援农业的工作继续加强，市场景况日趋繁荣，人民生活有所改善，城乡关系逐步协调， 资本主义势力的猖狂进攻已经开始被打下去，广大劳动群众的社会主义觉悟有了很大提高，当前城市的形势，同农村的形势一样，也是很好的。 + +　　毛泽东 同志在党的八届十中全会上，强调地提出阶级、阶级斗争的问题。全会以后，各城市根据毛泽东同志的指示和全会公报的精神，对职工群众广泛地进行了以阶级斗争 为主要内容的社会主义教育。一九六三年三月，中央发出关于开展增产节约和“五反”运动的指示，各城市都按照规定的步骤，开展了增产节约和“五反”运动。五 月，中央发出《关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）》，有力地推动了农村的社会主义教育和“四清”工作的进行，同时，也有力地推动了城市的增产节约 和“五反”运动的深入开展。 + +　　经过这一个时期的社会主义教育和“五反”运动，抗拒改造的旧的资产阶级分子和新生的资产阶级分子的贪污盗窃、投机 倒把的活动，组织“黑厂”、“黑店”、“黑队”和放高利贷的活动，篡夺领导权的活动，以及地富反坏分子的各种破坏活动，受到有力的打击。广大干部和群众的 阶级观点，更加明确了，革命热情和劳动积极性大为高涨。社会风尚有了显著进步，艰苦朴素、克勤克俭的优良传统，得到了发扬。很多领导机关的工作方法和工作 作风，有了改进，干部和群众的关系进一步地密切起来。所有这些，极其有利于我们在国际上反对帝国主义、反对各国反动派、反对现代修正主义的斗争，极其有利 于我们国内社会主义建设事业的发展。 + +　　由于农业的好形势，由于工业进行了调整、巩固、充实、提高的工作，由于增产节约和“五反”运动广泛深入地 开展，工业出现了新的气象。今年前九个月，全国的工业生产，比去年同期增长百分之八点二。支援农业、供应市场和国防需要的产品，都有较多的增长。大部分主 要产品的质量，继续提高。产品的品种、规格，不断增加。原料、材料、燃料、动力的消耗，有所降低。劳动生产率比去年同期提高百分之二十八。今年一月到八 月，成本比去年降低百分之九点二。亏损大大减少。预计今年全国工业企业上缴国家的财政收入（不包括税金），将有可能比原定计划增加三十亿元，达到一百二十 亿元，比去年增加百分之四十九。 + +　　随着工农业生产的发展，城市商品货源不断扩大，特别是蔬菜、水果、副食品的上市量显著增加，城乡物资交流日趋 活跃。今年九月份，全国零售物价总水平，比去年同期下降百分之六点一；其中，平价商品价格下降百分之一点一，高价商品价格下降百分之四十五点二，集市贸易 价格下降百分之四十。居民储蓄有所增加。货币继续有所回笼。由于商品增多，物价下落，城市人民吃的、用的都有改善，体质普遍增强。 + +　　城市的科学、文化、教育、卫生和市政建设等项事业，也都取得了新的成绩。 + +　　当前城市的好形势，是工人阶级同其他劳动人民，在党中央和毛泽东同志的领导下，高举总路线、大跃进、人民公社三面红旗，坚决执行党的方针、政策的结果。 + +　　形势越好，越应当戒骄戒躁，越应当注意我们工作中的缺点和问题，兢兢业业，抓紧工作，做好工作。去年城市工作会议上提出的问题，许多已经解决或者基本上解决了，但是，有的还没有解决，而且随着形势的发展，又出现了新的问题，需要我们解决。 + +　　现在，“五反”运动，特别是反对贪污盗窃、投机倒把的斗争，还没有全面展开，整个运动远没有取得全胜。增产节约运动的开展，也有早有迟，有好有差，浪费 还相当多，潜力还相当大。工业的调整还没有完成，工业要完全转上以农业为基础的轨道，须要继续做许多工作。粮、油、布等主要生活必需品的供应，仍然很不 足。市政建设，还落后于生产发展的要求和人民生活的基本需要。城市人口的出生率太高，城市人口还是过多，需要安置就学、就业的人，逐年增加。在城市管理 上，如何贯彻执行集中领导和分级管理相结合的原则，还没有得到很好的解决。 + +　　解决这些问题的中心关键，是把正在开展的增产节约和“五反”运动扎 扎实实地搞好，也就是说，把阶级斗争搞好，把生产斗争和科学实验搞好。毛泽东同志说：“阶级斗争、生产斗争和科学实验，是建设社会主义强大国家的三项伟大 革命运动，是使共产党人免除官僚主义、避免修正主义和教条主义，永远立于不败之地的确实保证，是使无产阶级能够和广大劳动群众联合起来，实行民主专政的可 靠保证。”这个非常重要的指示，是指导我们全部工作的总的纲领。 + +　　所有城市，都要把“五反”运动深入地开展起来。要继续加强对运动的领导，分批 分期，搞深搞透，边整边改，讲求实效。整个“五反”运动，要力争在明年以内，获得全胜。在运动中，要注意划清政策界限，正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾。 要自始至终地抓紧社会主义教育工作，重新教育人。通过回忆对比，激发广大职工的阶级感情，提高他们的政治觉悟。在这个基础上，整顿和纯洁工人阶级队伍，团 结百分之九十五以上的干部和群众，同资本主义势力作针锋相对的斗争，坚决打退他们的猖狂进攻，并且争取把他们中间的绝大多数人逐步改造成为新人。同时，要 坚决地克服干部中间的资产阶级影响，克服官僚主义、分散主义和本位主义；要使广大干部不断改进作风，经常参加生产劳动，加强调查研究，密切联系实际、联系 群众，成为既懂政治、又懂业务，又红又专，受群众拥护的好干部。并且要健全各级领导核心，健全各项工作制度。 + +　　所有城市，都要继续大力开展增产 节约运动，增加工业生产，支援农业生产，改进经营管理，厉行勤俭节约，妥善安排劳力，协调比例关系，继续进行调整，奠定发展基础。在运动中，工业、交通、 商业等部门，都应当大力提倡比先进、学先进、赶先进、帮后进，广泛开展“五好”企业、“五好”职工的社会主义劳动竞赛，推动工业、交通、商业企业改善经营 管理。要积极增产国家需要的产品，尤其是支援农业生产和农业技术改革的产品，市场急需的产品，为国防服务的产品。要加强科学研究和实验工作。要大力提高产 品质量，增加产品品种，节约物资消耗，减少流通费用，提高劳动生产率，降低成本。一切工业产品，都应当力求物美价廉，精巧耐用。所有企业，都要向先进水平 看齐，凡是实际技术经济指标还没有恢复到历史最高水平的，都要力争在明年内达到历史最高水平；已经达到历史最高水平的，应当向国内最先进的水平努力；已经 是国内最先进水平的，应当迎头赶上世界最先进的水平。 + +　　各城市郊区的人民公社和国营农场，都要努力增加农业、副业生产，为城市提供更多的蔬菜和其他副食品。 + +　　工业生产，始终是城市工作的中心。商业、市政建设、文教卫生、人民生活等方面的问题，只有在生产不断发展的基础上，才能够相应地逐步得到解决；妥善地解决这些问题，反过来也必将促进工业生产的发展。 + +　　中央已经决定，从今年起，再用三年时间，继续进行调整、巩固、充实、提高的工作，作为今后发展中的一个过渡阶段。会议认为，今明两年是这一过渡阶段最重 要的时期。各城市的党委和人民委员会，必须抓紧时机，切实地贯彻执行毛泽东同志的指示和党的方针、政策，全心全意地依靠工人阶级，团结其他劳动群众，自力 更生，奋发图强，艰苦奋斗，勤俭建国，进一步深入地开展增产节约和“五反”运动，努力做好调整、巩固、充实、提高的工作，努力做好城市的各项工作，为争取 “五反”运动的全胜而斗争，为全面完成和超额完成今年的和明年的发展国民经济计划而斗争，为迎接社会主义建设的新高涨而斗争： + +## 二、进一步做好工业的调整工作 + +　　工业的调整，总的来说，应当适应支援农业、支援市场和加强国防的需要，适应加强基础工业和发展尖端技术的需要，使工业和农业之间、工业内部各部门之间、 地区之间的比例关系，在新的基础上，取得基本的协调，为第三个五年计划期间国民经济的顺利发展创造良好条件。围绕着这个总的要求，这次会议，着重讨论了城 市工业调整工作中的以下几个问题： + +　　（一）进一步地确定企业的产品方向、生产规模和协作关系。 + +　　经过两年多来的调整工作，大部分企业 的产品方向和生产规模，已经大体确定，一部分企业的协作关系，也已经固定下来。但是，还有一部分企业，主要是机械工业企业和轻工业、化学工业企业，产品方 向和生产规模，没有确定；也有少数企业保留得不恰当，或者关并得不恰当；不少企业的协作关系，还没有确定。应当在三年调整期间，把所有企业的产品方向、生 产规模确定下来，把企业的协作关系基本上固定下来。 + +　　在确定企业的产品方向和生产规模的时候，应当考虑到各个城市的发展方向和工业的合理布局，实行统一规划，全面安排。这项工作，要同编制第三个五年计划和拟定各个城市的发展规划，结合起来进行。 + +　　企业产品方向和生产规模的确定，要遵守专业化和协作相结合的原则。在适当发展专业化生产的基础上，根据经济合理、照顾全局的要求，组织好大、中、小型企 业的协作，组织好中央直属企业、省属企业和市属企业的协作。主要的备品、配件要固定生产、供应关系；原料、材料、燃料要尽可能就地、就近定点供应和综合利 用。 + +　　（确定企业产品方向和生产规模的工作，按行业、按产品归口，由中央和地方分级负责。凡是主要生产国家统一分配的产品和部管产品的企业，由中 央工业主管部门负责提出调整方案，其余的由地方负责，中央各工业主管部门予以协助。对于那些机械工业、轻工业、化学工业企业较多、情况比较复杂的城市，应 当由国家计委、国家经委和中央有关部门，组织工作组，协助大区和省、市计委、经委进行这一工作。） + +　　（二）继续加强设备和厂房的维修工作。 + +　　力争在三年调整期间，经过统一规划，把应当修复的绝大部分失修的设备和厂房修理好，并且建立起一套保证设备、厂房经常完好的维修制度。 + +　　进一步加强设备修理力量。各个城市应当不拘行业界限，对设备修理力量，进行统一安排和合理调剂。大型的、精密的设备的修理，由中央机械工业部门，统一加以安排。 + +　　为了加强厂房、设备的维修，应当适应提高工业企业大修理基金提存率，由目前全国平均的百分之一点八五，提高到百分之二点二左右。企业的主管部门可以按隶 属关系，把某些企业暂时积存的大修理费，借给维修费用不足的企业使用，以后由使用单位，从自己的大修理基金中逐年偿还。 + +　　（三）逐步充实生产技术后方。 + +　　有计划、有步骤地改变目前大部分企业生产技术后方力量薄弱的状况。各个城市应当统一组织地区性的，主要是为中小型企业服务的计量、检验、化验中心和工卡模具的专业制造力量。大型企业的生产技术后方，有余力的，应当积极地为中小型企业服务。 + +　　（四）充分发挥老企业的作用，有计划、有步骤、有重点地进行老企业的设备更新和技术改造。 + +　　充分发挥老企业的作用。一方面，要充分挖掘老企业、老设备现有的生产潜力，另一方面，要有计划、有重点地对老企业进行设备更新和技术改造。 + +　　老企业的设备更新和技术改造，必须从我国目前的实际情况出发，根据财力、设备、材料和技术力量的可能，有重点地有步骤地进行。凡是能够将就使用的设备和 厂房，要尽可能地加以利用，不要过早地更新、翻修或者改建。目前，设备更新和技术改造，应当先在生产国家迫切需要的产品的企业进行，对于那些应当逐步淘汰 而不宜于改造的企业，就不要进行。确定进行设备更新、技术改造的企业，要把重点放在以下几个方面：（1）更新确实无法修复使用的设备，翻修和改建严重威胁 生产安全的厂房；（2）改造那些严重妨碍产品质量提高和品种增加的关键设备；（3）解决迫切需要的劳动保护措施；（4）改进严重落后的生产加工工艺。 + +　　老企业的设备更新和技术改造需要的资金，要积极地加以解决。企业在采取技术措施的时候，结合进行的一些必要的设备更新和技术改造项目所需要的费用，可以在技术措施费中开支。某些设备的修理费用，如果相当于或者超过购买新设备的费用，也可以用大修理费购置新设备。 + +　　今后，设备更新和技术改造需要的资金，应当在国家基本建设计划中单独列出。 + +　　厂房和设备维修、更新需要的材料、设备，应当在国家的物资分配计划中单独列出，保证供应。 + +　　（五）很好地发挥新企业的作用，有计划、有步骤地进行新企业的填平补齐工作。 + +　　在充分发挥老企业作用的同时，还必须充分发挥新企业的作用。那些担负重要生产任务的新企业所必需的填平补齐工作，应当抓紧进行。这项工作，要根据工业发 展的需要和国家批准的工业调整方案的要求，纳入国家的基本建设计划，按照基本建设的程序办事。所有新企业，都要努力提高工人的技术水平，迅速地把新技术、 新设备熟练地掌握起来。新老企业之间，应当加强全面协作，互相促进，共同提高。 + +　　（六）加强科学技术研究工作。 + +　　根据当前生产的需要 和发展新技术的要求，有重点地充实和加强产品设计和科学技术研究机构；组织企业的技术力量，积极进行科学技术研究工作；继续开展群众性的技术革新活动；广 泛组织企业之间技术工人和技术人员的在生产技术工作中的协作，并且有计划地组织企业、科学研究机关和高等院校之间，在科学技术研究工作中的协作。 + +　　（七）改善企业的经营管理。 + +　　所有企业，都应当根据《国营工业企业工作条例（草案）》的要求，针对增产节约和“五反”运动中暴露出来的问题，进一步改善经营管理，建立起良好的生产秩序和管理秩序。当前改善企业经营管理的重点，应当放在技术管理和经济管理方面，努力提高产品质量，降低产品成本。 + +## 三、努力做好商业工作，更好地为生产和生活服务 + +　　当前市场情况是好的。若干副食品和日用工业品显著增加，供应情况有了改善。但是，粮食、棉布、食油等主要商品还很不足。应当在农业生产和工业生产进一步发展的基础上，努力改善供应，争取市场情况的进一步好转。 + +　　城市商业工作，必须根据中央《关于商业工作问题的决定》，从“发展经济、保障供给”的要求出发，继续加强政治观点、生产观点和群众观点。要努力做好工业 品和农产品的收购工作，努力做好城市供应工作，努力做好城乡物资交流工作和出口进口工作，千方百计地支援农业，支援工业，为社会主义建设和人民生活服务。 + +　　计划用粮、节约粮食是一个长期的方针。各个城市，都要继续坚持执行这个方针，既要保证必不可少的需要，又要使销量不突破计划指标。必须继续严格控制粮食销量，防止和杜绝浪费粮食的现象。绝不能因为农业情况有所好转而放松粮食的管理。 + +　　应当根据市场的需要，把商业部门的收购计划和工业部门的生产计划很好地衔接起来，不但要衔接产量计划，而且要衔接品种、规格、质量、花色计划。工商部门 要紧密协作，做到商品对路，适用适销。工业部门要努力降低产品成本，增加花色品种，提高产品质量，不合格的产品，不许出厂。商业部门对工业部门的产品，要 按照国家计划和购销合同，积极收购，积极推销，大力组织工业品下乡。要坚持按质论价的原则，好货好价，次货次价，要避免收购无法销售的产品，给国家造成损 失。工业部门有亏损的产品，需要补贴的，由国家财政按照批准的计划给以补贴，不采取由商业部门补贴的办法。有些手工业品，习惯上由商业部门补贴，今后又确 实需要补贴的，可以继续由商业部门补贴。工业部门和商业部门应当互相支援，互相监督。某些争议问题，首先由有关工商企业直接协商解决。同时，各市党委、人 民委员会和主管部门，应当定期召集工商协作会议或者通过其他方式，及时解决工商企业之间不能直接解决的重要问题。 + +　　会议认为，在商业工作中必须 坚决克服环节过多、机构重叠、迂回运输、商品倒流，以及地区之间互相封锁的种种不合理的现象。一定要按照经济区划合理地组织商品流通，保证全国市场的统一 性。不按商品流转的客观规律办事，保持不必要的机构，增加不必要的环节，这是官僚主义、分散主义和本位主义的表现，必须坚决纠正。 + +　　一年多来， 商业的经营管理有所改善，但是，目前存在的问题还很多。要结合“五反”运动，进一步深入发动群众，千方百计地提高服务质量，做好人民生活用品的供应工作， 做好劳动保护用品的供应工作。要在正确执行方针、政策的条件下，切实加强经济核算，加强资金管理，合理地节约地使用资金，改进商品的保管维护工作，减少霉 烂损失，从各方面降低商品流通费用，增加赢利，扭转亏损。要力争做到肉、禽、蛋和蔬菜不赔钱。不少城市在这方面已经取得了良好的经验，例如，南京市和无锡 市，经过江苏省批准，在保证完成出口任务的前提下，由市的食品公司，同附近的若干县的食品收购单位，直接挂钩，实行猪、禽、蛋直接调拨、直接进城的办法， 效果很好，是值得推广的。商业部门应当很好地总结经验，掌握商品流通规律，加强商品流通的计划性，使商业干部真正精通业务，学会做生意的本领。 + +　　要把城市的代替私商、改造私商、取缔投机倒把、取缔私商长途贩运的工作，进行到底。对郊区的农村集市贸易，要实行严格管理，做到“活而不乱，管而不死”。 + +　　认真执行中央关于继续稳定市场、稳定物价的政策。凡是中央已经决定降价或者决定提价的，必须按照中央规定的调整幅度和调整时间严格执行。属于地方管理的 商品价格，在调整的时候，也必须慎重从事，不仅要考虑到对居民生活的影响，而且要考虑到生产的发展和国家建设资金的积累，避免盲目降价和盲目提价。 + +　　城市商业网点，应当根据城市工业布局和居民的分布状况，合理设置。设置得不合理的，要进行必要的调整。网点过少的，要适当增设。商业、服务业必要的营业场所、商品仓库和职工宿舍，要纳入国家基本建设计划。 + +　　各地应当通过“五反”运动，分批分期地继续整顿和加强商业队伍。淘汰一批不适合做商业工作的人，培养和补充“接班人”。积极对新老从业人员进行政治、业 务的教育和训练工作。特别是要有计划地给基层企业调配、选拔一批领导骨干，在一两年内，把所有基层企业的领导核心都健全起来。 + +　　这次会议上，在商业体制方面提出了一些问题。因为这些问题比较复杂，建议主管部门在会后加以研究。 + +　　商业工作是社会主义建设的一条重要战线，是城市工作的一个重要方面。各个城市的党委和人民委员会，一定要抓好商业工作，把商业工作列入议事日程，定期讨论、经常检查，保证党的方针、政策在商业工作中正确地贯彻执行。 + +## 四、大力发展城市郊区的农业生产 + +　　积极发展郊区农业生产，建立稳定高产的蔬菜和猪、禽、蛋、奶、水果等主要副食品生产基地，是保证城市副食品供应、安排好城市居民生活的一个重要措施。北 京、上海、衡阳等大、中城市的郊区，已经在这方面做出了显著的成绩。他们的经验证明，只要认真抓紧做好，把郊区农业生产放到应有的地位，并且采取切实有效 的措施，郊区是能够成为城市一个可靠的副食品供应基地的。 + +　　城市的郊区，发展农业生产的有利条件很多，潜力也不小。根据三十二个大、中城市的调 查，郊区有耕地四千六百多万亩，郊区农村劳动力的数量，农业“四化”的水平和支援农业的科学技术力量，都高于全国农村的平均水平。城市主副食品加工的下脚 料、糠、麸、糟、渣等等，就是郊区发展猪、禽的良好饲料。城市的粪便、污水和垃圾等，是很好的肥料来源。但是，这些有利条件，并没有充分发挥作用。例如， 根据三十二个大、中城市的材料推算，一年排泄的污水，含氮量大体相当于五十万吨硫铵，而目前只利用了百分之十四。郊区农业生产的水平还不高。蔬菜的亩产 量，在同一地区的各城市郊区之间很不平衡。猪、禽、蛋等副食品的供应量还不多。粮食亩产量一般比全国农业发展纲要规定的指标还差的远。 + +　　城市党 委和人民委员会应当加强对郊区农业生产的领导，在做好农村社会主义教育和“四清”工作的基础上，进一步调动广大社员的生产积极性，充分利用城乡资源，因地 制宜地大力发展蔬菜和猪、禽、蛋等主要副食品的生产，并且尽可能地提高郊区农民粮食的自给程度。郊区的农业生产，应当在提高农作物的亩产量方面起带头作 用，先一步实现全国农业发展纲要所规定的亩产量的指标。城市应当有计划地从各方面，特别是从技术装备和技术力量方面，支援农业生产，尽可能使郊区先一步实 现农业的“四化”，建设成为现代化的副食品生产基地，更好地为城市服务。 + +## 五、加强房屋和其他市政设施的维修，逐步进行填平补齐 + +　　去年城市工作会议以后，许多城市加强了市政设施的维修和管理工作，市政设施的状况，开始有所好转。但是，由于过去几年“欠帐”过多，市政建设不能适应生产发 展和人民生活基本需要的矛盾，仍然比较突出，住宅、中小学校舍以及其他市政设施破漏、不足的情况，还相当严重。城市的废水、废气、废渣，也没有得到适当的 处理。解决这些问题，需要用较长的时间，并且要适当照顾城乡关系，本着勤俭办一切事业的精神，采取较低的标准。在最近两三年内，应当以加强现有设施的维修 和经营管理为主，根据可能条件，有计划地有重点地进行补缺配套、填平补齐。 + +　　为了进一步地加强住宅、中小学校舍和其他市政设施的维修，必须确定 和增辟经常的、固定的资金来源；同时，也要适当地增拨一些城市维修和建设费用。会议议定，采取以下的措施：（1）房地产税划归市财政的规定，今年已有六十 六个大、中城市实行，明年扩大到全国所有设市的城市实行；（2）把公用事业大修理基金的提取率，由今年全国平均的百分之二点四，提高到百分之三；（3）公 用事业附加税，某些城市，开征项目过少，可以增开一些项目；个别项目附加率过低的，可以适当提高。具体办法，由财政部另行规定；（4）贯彻实行“以租养 房”的原则，调整住宅的租金标准，在有条件的城市，试行机关、学校等公用房屋收租的办法；（5）城市在完成国家规定的地方预算收入任务以后，对于超收的部 分，除按原定的收入分成比例提成以外，再增加提成百分之五到百分之十；（6）为了解决某些城市房屋、市政设施的维护和防洪供水、公共卫生等方面的急切需 要，经有关方面批准，这次会议还安排了七千二百万元的城市建设费用。以上各项资金，均应当规定使用范围，由市掌握，专款专用。 + +　　对于市政设施补缺配套、填平补齐的大中型项目，应当在国家年度的或者长期的基本建设计划中，加以安排。过去几年，在基本建设投资当中，市政建设的投资，特别是建设住宅和中小学校舍的投资，占的比重低了，今后要适当地加以调整。 + +　　今后新建、扩建的企业、事业单位，在编制设计任务书的时候，就要把住宅、校舍以及生活服务和有关的市政设施，包括进去。 + +　　（各个城市对于废水、废气、废渣的处理和合理利用，应当经过调查研究，订出具体规划，由国家计委同有关部门，有重点地分期分批地安排解决。新建的工业企业，在工厂设计和建设中，就要解决废水、废气、废渣的处理和利用问题。） + +　　住宅、中小学校舍和其他市政设施维修和建设所需要的材料、设备，应当列入国家的物资分配计划，由物资部门按计划供应；维修所需要的建筑施工力量，在劳动计划以内，适当调整。 + +　　（市政企业、事业单位，必须努力改善经营管理，提高服务质量，更好地利用现有设施为生产和人民生活服务。目前，不少单位的经营管理工作，漏洞很多，浪费很大，有的还有亏损，必须切实改进。） + +　　城市的公有住宅、中小学校舍和机关、事业单位的房屋，应当逐步由市人民委员会统一经营管理。第一步，可以先把市属的公用房屋，由市人民委员会统一经营管 理起来，统一规章制度，统一租金标准，统一调剂和分配，统一组织维修，统一建设。考虑到房屋统一经营管理问题，比较复杂，需要经过试点，逐步推广。目前， 城市公有房屋，不少是由使用单位分散经营管理的，这些单位，应当执行市人民委员会有关房屋管理的规定，并且在房屋管理的业务上接受市房产管理部门的指导和 监督。所有城市都要继续抓紧进行房屋调剂的工作，尽可能调剂出一些房屋改作中小学校舍。 + +　　城市私有房屋的管理，亟须改进。应当督促房主维修房 屋。在已经进行了私房社会主义改造的地方，要认真处理改造工作中遗留的问题。改造起点定得不合理的，应当加以调整。对于改造起点以下的小量出租房屋，可以 宣布属于个人所有，允许出租和买卖，以调动房主维修房屋的积极性。具体办法，由国务院有关部门规定。 + +　　为了有计划地进行市政建设，各大、中城 市，应当根据我国的实际情况，结合第三个五年计划的编制工作，编制城市的近期建设规划，并且修改现有的总体规划。在进行这项工作的时候，必须总结过去的经 验教训，防止和克服把城市规模搞得过大、占地过多、建设标准定得过高、不合勤俭建国方针的偏向。 + +## 六、积极开展计划生育 + +　　我国城市人 口，增长很快，出生率过高是一个重要的原因。一九六二年，城市人口的出生率为千分之三十六，一九六三年上半年已经达到千分之二十二点七，估计全年可能达到 千分之四十左右。城市人口出生率过高，对国家、集体和个人都是不利的。积极开展计划生育，降低人口的出生率，是一项极其重要的任务。 + +　　实行计划 生育，有利于社会主义建设的计划化；有利于控制城市人口的增长，减轻农业的负担，和缓城市的生活供应以及住宅、校舍和其他市政设施的紧张状况；有利于增加 国家的积累和提高人民的消费水平；有利于职工的生产、工作、生活和学习；有利于保护母亲和儿童的健康；有利于第二代的教养。 + +　　城市的文化、医疗 水平比较高，物质设备条件也比较好，在计划生育方面，有可能比农村做出更大的成绩。会议认为，所有城市都应当努力降低人口出生率，争取在三年调整时期，把 城市人口的自然增长率，降到千分之二十以下；在第三个五年计划期间，降到千分之十五以下；在第四个五年计划期间，降到千分之十以下。 + +　　为了实现上述要求，应当采取以下措施： + +　　（一）加强计划生育工作的领导。各地党委和人民委员会要把计划生育工作列为重要的议事日程之一，一年抓几次。中央和地方，都要成立计划生育委员会，具体领导这方面的工作。 + +　　（二）在全国形成一个计划生育的群众运动。要动员各方面的力量，进行深入的细致的思想教育工作和组织工作，把计划生育的重要意义讲深讲透，使计划生育成 为广大群众自觉的行动，切忌一哄而起，发生形式主义和强迫命令的偏向。党员、团员，特别是党政军机关、群众团体、学校、企业、事业单位的各级干部，要以身 作则，在群众中起模范带头作用。要加强经常工作，使计划生育长期坚持下去。 + +　　（三）加强计划生育的技术指导。各级综合医院和妇幼保健机构，都应 当迅速建立和切实加强避孕指导门诊，凡是有条件的，都应当承担节育和结扎手术，并且保证手术的质量，严防发生事故。卫生部门应当会同科学研究部门和医药院 校，努力研究安全、有效、简便、经济的避孕方法，经过试验取得可靠的效果以后，积极加以推广。 + +　　（四）有关部门要积极安排节育药品、用具和器械的生产，保证原料、材料的供应。产品要力求质量好，规格全，价钱便宜。 + +　　（五）职工生活福利、劳动保险、公费医疗等规定，凡是不利于计划生育的，应当由有关部门适当修改。今后，职工做节育和结扎手术，一律免费，并且给以短期休养时间，工资照发。居民做节育和结扎手术的费用，可以酌情减免。 + +　　（六）大力提倡晚婚。各机关、学校、企业、事业单位和工会、妇联、共青团，都应当在未婚男女青年中，加强晚婚的教育。国务院有关部门对于限制早婚应当做出全国统一的规定。 + +## 七、妥善安置城市需要就业的劳动力 + +　　全国大中城市需要就业的劳动力，截至今年六月底止，有一百一十二万人，预计今年下半年和明年一年，还要新增加一百二十八万人。这些劳动力必须妥善地加以安置。 + +　　当前，安置城市需要就业的劳动力，主要方向是下乡上山。下乡上山的主要办法，是到农村人民公社插队。根据浙江省嘉兴专区、杭州市、辽宁省开原县和上海 市、重庆市的经验，只要对下乡上山人员，进行深入的细致的思想工作和组织工作，并且取得当地政府和人民公社的切实支持和帮助，城乡两头做好工作，共同负责 到底，下乡上山人员就能够在农村安家立业，长期巩固下来。城市需要就业的劳动力，除了绝大多数用下乡插队的办法安置以外，国营农、林、牧、渔场也要积极加 以安置。城市的机关、团体、企业和事业单位自办的农场，经过批准停办的，应当交给当地政府或者农垦部门，作为安置城市下乡上山人员的场所。 + +　　对于城市中不能下乡上山的人员，应当尽可能地组织他们参加工业生产、城市建设、商业和服务业等方面的工作。企业、事业单位，在严格执行劳动工资计划的条件 下，某些临时的、零散的工作，可以使用城市需要就业的劳动力，这些人员可以不计算在职工人数以内。具体办法，由国家计委、劳动部规定。 + +　　城市需要的壮工，应当在城市中招收。考虑到城市需要就业的人员中，有些人暂时不能胜任较重的体力劳动，不能顶壮劳动力使用，企业、事业单位在需要壮工的时候，可 以给较低的工资使用他们做临时工。对于使用这类临时工的单位，可以不控制临时工的人数，只控制临时工的工资总额。 + +　　（考虑到城市需要就业的劳动力中，妇女占的比重很大，凡是可以用男工、也可以用女工的工作，应当尽量用女工。今后使用女工较多的单位，可以设置适当比例的预备工。各行业使用女工的比例，以及预备工的比例，由劳动部协同各部门、各地区研究确定。） + +　　为了便于安排应当退休、退职的老、弱、残职工，为了便于安置城市新成长的劳动力，今后退休、退职职工由子女顶替的条件，要适当放宽。凡是应当退休、退职 的老、弱、残职工，可以在定员人数以内，由他们家居城市的、身体健康的子女或者其他赡养亲属，顶替工作。矿山井下工人，林业采伐工人，盐场工人，以及能够 回乡居住的职工，在退休、退职以后，他们家居农村的子女或者其他赡养亲属，也可以顶替工作。 + +　　继续严格控制城市人口。在今后相当长的时间内，城 市一般不要从农村招工。来自农村的职工及其家属，凡是能够回乡的，应当继续动员他们回乡。居住在农村的职工家属，应当说服他们不要迁入城市，同时，在户口 管理上，严格加以限制。要坚持实行多从城市合格青年中征兵的办法，这些军人复员以后，尽量安置在农村。家住在城市的刑满释放和解除劳动教养的分子，应当尽 可能把他们安置在劳动改造场所，参加生产劳动。 + +## 八、试办职业教育 + +　　为了使城市的青年在劳动就业以前，受到必要的职业技术训练，除了继续办好中等专业学校和技工学校以外，各个城市还需要积极试办职业教育。 + +　　职业教育应当主要面向农村，积极培养为农业服务的农艺、林业、畜牧、渔业、农机、医药卫生、会计、统计、供销等方面的人材，为城市青年学生下乡上山创造 条件。同时，要有计划地为工业、交通、财贸和其他行业培养劳动和技术后备力量，以解决某些行业“后继无人”的问题。办学形式，应当灵活多样，长期培养和短 期训练同时并举，可以办全日的，也可以办半日的，或者办半工半读的。教育部门、劳动部门应当会同有关业务部门，根据各项事业发展的需要，对举办职业教育， 进行统筹安排，并且纳入教育事业计划。 + +　　目前，有些城市，普通初级中学办得过多，职业学校办得很少，可以适当调整出一部分普通初级中学，逐步改为职业学校，或者加设职业教育班。具体调整计划，由各市提出，经省汇总审查，报中央教育部批准。 + +　　有条件的城市，应当继续积极举办夜校、广播、电视、函授教育，以及其他各种形式的业余教育，吸收城市中未能升学、就业的青年、在职职工和农村青年参加学习。教学内容，除了讲授一般的文化科学知识以外，应当增加职业教育的内容。 + +　　普通高中、初中和高小，应当分别增设生产知识课和生产常识课，使学生学习一定的生产知识和技能。同时，要对教学、课外活动和校内外劳动，全面安排，积极 组织学生参加各种力所能及的体力劳动。可以在校内劳动；可以到附近的工厂、商店或者农村人民公社，参加一些辅助性的劳动；也可以到附近的街道，参加清扫、 绿化和其它服务性劳动。工业、交通、农业、商业、城市建设等部门和街道组织，要协同中、小学校，对于学生参加劳动，进行妥善安排。 + +## 九、加强城市的管理工作 + +　　我们的城市，是工人阶级领导的、面向农村的、城乡结合的社会主义城市。它是工人阶级领导农民、巩固和发展工农联盟的重要阵地。为了更好地发挥城市在社会 主义革命和社会主义建设中的作用，使城市工作更好地为工业生产服务，为城市人民生活服务，更好地为农业生产服务，为农村人民生活服务，各城市的党委和人民 委员会，应当根据集中领导和分级管理相结合的原则，进一步地加强城市工业、交通、商业、郊区农业、文化教育、市政建设和生活服务事业等方面工作的领导，逐 步做到统筹规划，全面安排；同时，要不断加强基层政权的建设工作和社会主义教育工作。 + +　　在工业管理方面，目前大中城市的全民所有制工业企业，一 般都存在中央直属、省属和市属三种不同的隶属关系。而且财贸、文教、卫生、公安等非工业部门，也管理一部分工业企业。这种多级、多头的管理办法，不利于工 业企业实行生产专业化和协作，不利于人力、物力的统一调度和生产潜力的充分发挥。 + +　　在这次会议上，对于工业比较集中的大中城市的工业管理，主要 的提出了两种改进办法。一种是：大中城市的工业企业，除了中央直属企业以外，一般都交给市管理。另一种是：凡是生产国家统一分配产品和部管产品的全民所有 制工业企业，不论企业的大小，全部改为中央直属企业，按行业组织专业公司，分属中央有关工业部门直接管理；其余的工业企业，由市管理。 + +　　会议认 为，实行上述两种办法，都可以减少机构和层次，克服多级、多头管理现象，有利于加强对企业的领导，有利于生产的发展。前一种办法，有的省、市已经实行多 年，效果较好。实行这种办法，并不削弱省对工业的领导，省级领导机关不但要管理大中城市以外的矿山和其他工业企业，而且对全省的地方工业，在计划安排、综 合平衡、组织协作、技术指导、交流经验、督促检查等方面，仍然有许多工作要做；同时，在工业企业的隶属关系上，也变动较小。因此，建议各中央局商同各省、 区，在大区范围内，选定几个具备条件的城市，明年先行试点，取得经验以后，再逐步推行。后一种办法，对于发展生产专业化和协作，密切大、中、小企业的结 合，可能更有利一些，但是，现在还没有经验，而且牵涉方面很多，在管理体制上变动很大，目前不宜在较多城市推行，建议中央在全国先选择一两个城市进行试 点。 + +　　至于非工业部门所管的工业企业，除了同本部门的业务分不开的、经济上又比较合理的以外，其余的，原则上都应当逐步移交给工业部门管理。具体办法，由国家计委、国家经委同有关部门加以规定。 + +　　目前，企业、事业单位和机关自办的普通中学、小学、托儿所以及其他服务性事业，除了工厂生产区内的哺乳室、浴室、食堂、俱乐部、保健室等生活福利设施， 仍由企业自办以外，其余的都应当逐步移交给市人民委员会的有关部门，统一经营管理。在步骤上，条件成熟的先移交，条件还不成熟的，可以先进行试点，创造条 件，逐步移交。各企业、事业单位和机关，在把这些服务事业移交给市管理的时候，房屋、设备、人员编制等应当同时移交，这些事业所需要的费用，仍然由原单位 照旧拨付。市人民委员会的有关部门接管以后，应当在不增加职工负担的原则下，把这些事业认真办好，提高工作质量，使这些事业更好地为生产服务，为职工生活 服务。北京市正在石景山地区建立相当于区一级政权的办事处，对于区内各工厂的生活福利事业，试行统一管理。这种做法，在其他有条件的城市，也可以试行。 + +　　今后，在大中城市新建和扩建的企业、事业单位，要把住宅、校舍以及其他生活服务和有关市政设施方面的投资，拨交所在城市，实行统一建设，统一管理；或者在统一规划下，实行分建统管。 + +　　为了便于各城市机动地解决一些急迫的问题，会议议定，分配给各城市的预备费，由各市自行支配使用，可以不报上级审批；各城市上年财政的结余，在上级批准 动用的限额以内，可以自行安排使用，不必逐项报请上级机关审批。至于当年预算超收分成的部分，应当等到下半年确实有超收把握的时候，再安排使用。安排的比 例，一般不要超过全年预计超收分成数的百分之五十。 + +　　（鉴于明年拨给城市的维修建设等各项费用，比今年增长较多，会议要求各城市在使用这些资金的时候，都必须精打细算，控制使用，只能用在有利于生产和群众生活的急需方面，不准用来盖“楼、堂、馆、所”和高级住宅，也不准用于与城市维护、城市建设无关的其他项目。） + +　　去年中共中央、国务院决定：天津、沈阳、武汉、广州、重庆、西安六大城市的工业生产、基本建设、物资调拨、主要商品分配、职工人数和工资总额、财政预算 等项指标，在省的计划中单列出来，同时上报中央，由中央和省共同安排。这项决定，对于城市生产建设事业的发展，起了促进作用，应当继续贯彻执行。考虑到哈 尔滨市是一个工业比较集中的大城市，会议议定，这个市从一九六四年开始，也实行上述规定。 + +　　城市管理方面现行的一些规章制度，凡是不利于生产发展的，不符合集中领导和分级管理相结合的原则的，都应当经过调查研究之后，进行适当的修改。需要由国家统一制定或者修改的规章制度和办法，国务院有关部门应当征求各城市的意见，尽早做出规定或者加以修订。 + +　　目前，城市街道居民的阶级成份一般比较复杂，阶级斗争相当尖锐。加强区、街基层政权的工作，是一项迫切的任务。各城市党委和人民委员会，应当把这方面工 作提到议事日程上来。在“五反”运动中，要选择一个适当的时间，对街道居民进行一次系统的社会主义教育，摸清居民的政治情况，整顿和纯洁街道组织，调整和 充实区、街的干部力量。应当尽可能从退休的老职工中选拔一部分人，担任义务职的街道干部。区的干部，应当尽可能从各生产单位的工人中选拔。无论区、街干 部，都要选拔政治觉悟高、品质好、办事能力较强、密切联系群众、在群众中有威信的优秀职工担任。从工人中选拔的区、街干部，应当有一定的任期，期满以后， 仍然回到原来的生产岗位参加劳动，逐步做到干部能上能下，使我们的基层政权同劳动人民群众建立最直接最密切的联系。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000095.txt b/CCRD/2/0/12/000095.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..feb5637a7a08233a9a8864765f91e59080a48877 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000095.txt @@ -0,0 +1,67 @@ +# 中共中央批转中央工商行政管理局党组《关于当前市场方面资本主义势力活动情况和加强旺季市场管理的报告》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委：） + +　　现在把中央工商行政管理局党组《关于当前市场方面资本主义势力活动情况和加强旺季市场管理的报告》转发给你们。中央同意报告中关于旺季市场管理的意见，请各地党委研究执行。 + +　　最近一个时期，市场进入旺季，资本主义势力和投机倒把活动又开始抬头，已经在某些地区影响到市场秩序和农产品收购任务的完成。如果让这种情况发展下去， 对于明年市场的安排，对于轻工业生产和国家积累，对于农村人民公社集体经济的巩固和农业生产的发展，都会带来不利的影响。这是当前农村工作中和市场工作中 必须引起严重注意的一个问题。 + +　　中央要求各级党委，立即对当前市场管理状况，普遍进行一次认真的检查。要求各地坚决贯彻执行中央《关于商业工作 问题的决定》、中央和国务院《关于严格管理大中城市集市贸易和坚决打击投机倒把的指示》以及中央和国务院其他有关的规定，严格进行市场管理，坚决打击投机 倒把，向资本主义势力进行斗争。灾区的党委，应当领导群众积极开展正当的生产救灾活动，切实细致地安排群众生活，国营商业和供销合作社要积极做好收购和供 应工作，支持生产救灾。但是，决不能违反党和国家的方针政策，损害国家利益和集体利益。在目前农产品收购旺季，市场管理的工作，必须把保证完成国家农产品 收购计划，作为第一位的任务。决不允许把应当统购、派购的主要农产品拿到集市出售，决不允许生产队和社员私分、盗卖这些物资。特别是在当前穿的商品供应紧 张的情况下，必须保证国家对棉花、麻类的统一掌握和合理分配，必须坚决把棉花、土纱、土布市场管死，无论非灾区和灾区，都不能有任何例外。 + +　　 中央一九六三年十月二十三日 + +## 关于当前市场方面资本主义势力活动情况和加强旺季市场管理的报告 + +## （一九六三年十月二十日） + +　　（中央：） + +　　进入旺季以来，城乡市场更加繁荣活跃。经过开展社会主义教育运动和五反运动，开展打击投机倒把和大中城市代替私商的工作，市场秩序有了很大的好转，资本 主义势力受到了一定的打击，社会主义商业阵地更加巩固和发展了。这种情况，促进了市场物价的继续稳定，促进了工农业生产和农产品收购工作的顺利进行。 + +　　但是，从近两个月来的情况看，市场上也出现了一些问题，资本主义自发势力和投机倒把活动又开始抬头，不利于当前的农产品收购工作、不利于农村人民公社集体经济的巩固和工农业生产的发展。这些情况值得引起我们严重的注意。主要的情况是： + +　　第一、许多不应当进入集市贸易的重要农产品，大量流入集市，影响国家收购任务的完成。安徽省的合肥、芜湖、安庆三个市，最近平均每日上市的新粮达九万余 斤。四川省资阳县八月中旬的五天时间，上市的新粮就有四万五千斤。湖南省桂阳县流渡桥现在是新烟收购旺季，平均每日流入集市的烟叶达三千多斤。山东省肥城 县边院镇每集上市大麻三千斤以上，范镇每集成交大麻五千斤左右。浙江省兰溪县游埠镇每集上市籽棉五百斤左右。搞粮食长途贩运和投机倒把的也增加了，芜湖市 每天通过火车外运的粮食有一万四千余斤，由水路外运的有五万斤。以上这些情况还在发展。 + +　　第二、商品性的土纺、土织和手工卷烟又有发展。据浙 江、河南、山东、内蒙等十五个省、区的二十个集市九月份统计，上市的土布有十五万尺，土线三百斤。山东省郓城县土纺土织的现象很普遍，许多生产队几乎每家 都有一两架纺车。上市的土布很多，一个大老人集，一至九月就上市土布五十九万尺，估棉十七万斤。当地的供销社不顾国家政策，鼓励和组织农民进行土纺土织， 组织土布的产销挂钩，进行土布的收购和运销。安徽省淮南市朱町公社三个生产队有一百五十多户制售手工卷烟，陶王大队有一个生产队共十七户，有十六户搞手工 卷烟。倒卖土布的投机活动显著增加。河北石家庄市九月中旬查获倒卖土布的案件有二十六起，比上旬增加四倍。最近某些地区土纺土织和土布运销所以大量发展， 是由于这些地区片面地从解决本地区群众穿衣问题出发，或者错误地把土纺土织和运输土布作为生产救灾的一个门路。 + +　　第三、不少地区商贩私设粮油加 工厂、作坊。有些非粮食部门的机关、企业单位，为了扭转企业亏损，解决职工福利问题，也乱搞粮油加工厂。芜湖、蚌埠两市，个体经营的粮油加工厂有五十多 个。芜湖专区和蚌埠、芜湖、马鞍山三市，没有经过批准私自开业的机关企业办的粮油加工厂就有七百三十七处。据黑龙江省两市、十县统计，机关企业和商贩私设 的粮油加工厂有七百零五处。有些加工厂不但用高工资和高口粮标准挖雇国营粮油加工厂的工人，而且与投机分子勾结，大搞粮油黑市买卖。 + +　　第四、有 些地区，特别是一些灾区的农民，搞商业活动的增多。河北省黄城县南孟公社，社员申请经商的有六十多户。保定市九月十二日调查，干鲜行业三百六十户中，灾民 从事贩卖的有一百二十户，占三分之一。广西自治区宜山县太平公社的三个生产队，六十一户中做买卖的就有五十四户。安徽受灾地区一些灾民成群结队不买车票， 私扒货车到合肥、巢县等地贩运大米，一般每次带三、五十斤，多的二百斤。河北获鹿县辛庄生产队由于劳动力跑往外地搞买卖，生产队派不出工来，严重地影响了 集体生产。 + +　　第五、不少地区的商贩增加。根据一百二十个城市的统计，九月底共有商贩二十一万人，比七月底增加了百分之十左右。辽宁省七月份约有 无证商贩六千人（这些商贩本来是不合法的，应当清理整顿），九月份又增加到六千六百余人。受灾地区无证商贩增加更多，安徽淮南市古沟市场，原来只有三十户 无证商贩，现在发展到三百多户。济南市市中区西青龙街，有四十一户羊肉商贩，最近又重操旧业。山东济宁专区十二个县八月份查获的投机案件比七月份增加百分 之三十，博兴县八月份共查获投机案件三百九十多起，较七月份增加百分之六十以上。 + +　　上面这些情况证明，在市场方面反对资本主义势力的斗争，是时 起时伏的，抓得紧，情况就好，放松了，它就抬头。这是一场长期的、复杂的阶级斗争。绝不能因为国民经济已经开始全面好转，市场供应已经有所缓和，而对资本 主义势力放松警惕、麻痹大意。目前正值农产品收购旺季，为了贯彻国家的统购、派购政策，继续稳定城乡市场，进一步巩固集体经济，必须根据中央历次的指示， 坚决打击资本主义势力的活动，切实加强旺季市场管理。我们根据中央和国务院历次规定的有关方针政策，提出以下几条意见： + +　　一、严格管理集市贸易的商品范围，保证国家农产品收购任务的顺利完成。 + +　　粮食、油料，在完成国家征购任务以前，一般不准进入集市。 + +　　棉花、土纱、土布，在任何时候、任何地区，都严格禁止进入集市。社员的自留棉和自留地、小片开荒地上生产的棉花，如果出售，必须卖给国家。 + +　　烤烟和集中产区的晒烟，在任何时候，都不准进入集市。没有派购任务的晒烟非集中产区，如果当地出产烤烟，或者毗邻地区是烤烟产区或晒烟集中产区，则要等 到当地烤烟派购任务或者毗邻地区烤烟、晒烟派购任务完成以后，才可以允许这些非集中产区的晒烟进入当地集市，在生产者和消费者之间调剂余缺，不许转手买 卖。 + +　　麻，在完成派购任务以前，不许进入集市。 + +　　二、加强对粮油加工和土纺、土织、手工卷烟的管理。 + +　　粮油加工，应当由粮 食部门或轻工业部门统一经营、统一管理。对于非粮食部门设立粮油加工厂，必须加以清理整顿，应当办的交给粮食部门或轻工业部门，多余的一律停办。私商经营 的，坚决取缔。农村人民公社、生产大队和生产队经营的粮油加工厂（坊），应当限于接受社员委托加工自食的粮油，不准经营粮油购销业务。国营粮油加工厂要积 极开展代客加工业务，方便群众，不给私商以可乘之机。 + +　　土纺土织，应当严格限制发展。对商品性的土纺土织，不管是非灾区还是灾区，都要严格禁止。有的灾区，以搞商品性土纺土织作为一种生产救灾的办法，这是错误的。 + +　　手工卷烟，要一律取缔。 + +　　三、对于市场上的无证商贩，要不断地进行清理整顿，一年至少要清理二、三次。同时，要更好地把清理无证商贩同安置城市需要就业的劳动力结合起来。当前，应当根据加强旺季市场管理的要求，对无证商贩集中地进行一次清理。 + +　　四、城市和农村都要加强社会主义教育和政策宣传工作。在农村，更要结合农产品收购，加强对干部和社员的思想工作，教育他们积极地完成各种农副产品的交售 任务，支援国家建设。对于弃农经商的活动，一定要加以教育，坚决制止。在受灾地区，主要应当由生产队集体采取生产自救的办法来渡荒，绝对不允许进行商业活 动。目前冬闲季节即将到来，如果对这个问题处理不好，就可能会有大批的农民，特别是灾民，出来经商，严重影响市场秩序，不利于集体经济的巩固。各地要密切 注意这个问题，积极加以防止。 + +　　五、坚决打击投机倒把，取缔私商长途贩运。在做好对过去的投机倒把分子进行罚款、补税工作的同时，必须认真贯彻 执行今年三月二十五日国务院《关于打击投机倒把和取缔私商长途贩运的几个政策界限的暂行规定》，坚决打击现行的投机倒把活动。对于那些长途贩运和投机倒卖 粮、棉、油、烟、麻等重要农产品的投机倒把分子，必须严肃处理，除去可以根据情节处以没收、罚款以外，严重的应当法办。工商行政管理、公安、税务、交通、 粮食、商业、供销等有关部门，要在当地党委统一领导下，密切配合，把打击投机倒把做为一项共同的政治任务。 + +　　以上意见，如无不当，拟请批转各省、自治区、直辖市党委研究执行。 + +　　 中央工商行政管理局党组一九六三年十月二十日 + +　　来源：根据中共中央文件刊印 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000096.txt b/CCRD/2/0/12/000096.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..a8094f00d559abc24a526252fdbb39393d1ba0ea --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000096.txt @@ -0,0 +1,29 @@ +# 中共中央批转公安部关于冀鲁豫皖苏五省灾区社会治安情况的反映 + +　　（河北、河南、安徽、山东、江苏省委，并华北局、中南局、华东局：） + +　　现在将公安部情况反映（这期主要是关于五个省的人口外流和社会治安的情况）发给你们。 + +　　这几个省今年都遭了不同程度的水灾，有些省遭了极为严重的水灾。战胜灾荒，顺利度荒，争取明年大丰收的关键，是依靠集体、组织群众、就地进行农副业生产和恢复、重建家园，并且防止群众误人逃荒、闹单干、做生意等歧途。在群众中，如果盲目外流、“逃荒”、闹单干、“半农半商”、弃农经商、投机倒把之风一起，就会给资本主义势力的滋长大开方便之门。不仅会影响、瓦解群众生产自救的斗志，而且会在思想政治方面腐蚀干部、群众，引起道德风尚的败坏。请你们动员灾区全党和全体干部，特别是社队干部，采取积极措施，继续防止和克服这方面的现象。 + +　　 中 央一九六三年十一月一日 + +## 公安部情况反映：冀鲁豫苏皖灾区当前社会治安比较平稳但不稳固 + +　　当前灾区总的形势一般还好。九月中央救灾工作会议后，河北、河南、山东、江苏、安徽灾区，大抓生产和生活安排，开展思想教育，摆形势，交政策，干部和群众情绪基本稳定，积极生产自救，重建家园，特别是种麦的热情很高。社会治安情况也随之好转，群众性治安问题减少。但因为灾情重，有些实际问题不可能很快解决，敌人也乘机进行破坏。因此，治安方面还有不少问题，有些方面的问题如不注意，入冬以后可能有发展。从地区看，河北、山东、苏北好一些，豫东、皖北差一些。 + +　　一、最大的问题还是人口外流。五省灾区不完全统计，八月份外流三十二万五千人次，其中河南二十万人次，安徽六万一千人次，山东三万二千人次，江苏三万人次，河北两千人次。九月份外流二十三万人次，比八月减少百分之二十五，其中河南约十三万人次，山东、苏北、皖北各三万人次，河北约一万人次。十月上中旬继续减少，据河北、河南、山东、江苏四省灾区统计，十月头二十天外流灾民四万六千多人，比九月同期减少百分之六十六，其中河南二万三千八百多人，山东一万零八百人，江苏八千三百多人，河北三千多人。但是，还不稳固。豫东、皖北局部地区成批外流的现象尚未完全停止，豫东地区十月上旬经陇海线向西外流的灾民有二万二千人次，中旬增加到三万一千人次；河南、河北、山东、江苏等地典型调查，有百分之十左右的人准备种麦后外流。如果工作做不到家，种麦后人口外流可能回升。 + +　　部分灾民流人城市，影响治安秩序。据天津、济南、南京、郑州、合肥等十一市统计，九月至十月上半月流入灾民四万多人，以郑州、合肥等市问题多些。有些灾民沿街乞讨，抓吃抓喝；有些灾民要求在市内落户，不给解决就骂街；做小买卖的，较前活跃。 + +　　二、偷盗案件增加。九月份河南、山东、皖北、苏北灾区，共发生刑事案件一千一百零六起，比八月上升百分之三十九点六。其中盗窃案约占百分之九十以上，由主要是偷秋已发展到偷仓库粮食和衣物、耕畜。河北省最近还连续发生五起爬汽车偷粮事件。 + +　　三、少数反、坏分子利用灾荒进行破坏活动，但活动方式较前诡密（秘）。主要是四类分子乘机煽动灾民外流，煽动闹粮；有些反、坏分子混在外流人口中，进行杀人抢劫，最近河南、苏北接连发生九起；部分地区还发现反动道会门和天主教串连发展组织，图谋复辟。此外，巫婆、神汉相当活跃，装神弄鬼，诈骗财物。 + +　　四、灾区内的部分交通线，秩序仍然比较乱。主要是陇海线东段郑州到徐州间，其次是淮南线的水家湖以南，仍有成批灾民爬车，车站秩序不好。最近，由于加强了清车、清站，灾民爬车有了减少，由九月上中旬的一百四十万人次，减少到十月上中旬的二十一万人次。但无票乘客车或用短途票乘长途车的现象有增多趋势，抢上抢下，影响车站和客运秩序。群众扫拾煤炭的现象，个别线路已有发生。 + +　　总的看来，当前灾区治安问题虽不甚大，但据一些地方反映，灾民吃、穿、烧等安排和副业生产，还没有完全落实，运输也是大问题，如果工作跟不上，入冬后某些治安问题可能再度增多。最担心的还是人口外流，估计在部分工作不扎实或有外流习惯的地区，可能继续出现人口成批外流现象。针对这种情况，灾区各级公安机关正在党委统一领导下，以保卫生产救灾为中心，继续加强灾区的治安保卫工作，从组织生产自救、安排生活入手，千方百计稳住灾民，劝阻外流。并及时处理群众性治安事件，坚决打击反、坏分子的现行破坏，大力整顿交通沿线治安秩序，防止发生大的治安问题。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000097.txt b/CCRD/2/0/12/000097.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..a3906b851b8624527dc194b166683054420c55ad --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000097.txt @@ -0,0 +1,25 @@ +# 中共中央、国务院关于增加粮食换购任务的紧急指示 + +　　（各中央局，各省市自治区党委、人民委员会，国务院各部、各委员会：） + +　　目前在粮食工作方面发生了两个值得严重注意的情况。第一，最近两个月来，修正主义集团在国际市场上大量抢购粮食、抢租船只、抢装抢运，我们向国外进口粮食的工作受到了干扰。一些有粮、有船的国家乘机居奇，或者拖延同我们的谈判，或者少报数量、高报价格，或者推迟装运的时间。这样，明年上半年可能有一些粮食不能如期进口。第二，全国城乡的粮食销量增加，今年八月一日到十月二十五日，比去年同期多销了十八亿多斤粮食。如果这种趋势继续下去，加上明年青黄不接时期多销的因素，全年的粮食销售指标将被突破。这是目前我们面临的重要问题。 + +　　我们应当怎样对待这个问题呢？如果目前不再适当增加国内的粮食收购，同时对粮食销售增加的趋势不坚决加以扭转，那么，在明年青黄不接的季节，全国的主要城市工矿区和重灾区，就有可能发生粮食脱销，从而影响城市工矿区的秩序，影响重灾区农村的生产和生活。到了那个时候，如果我们再来向丰收地区多购粮食，那就来不及了。这对于争取明年国民经济的进一步全面好转，对于国际上的反对帝国主义、反对各国反动派、反对现代修正主义的斗争，都将是不利的。 + +　　中央和国务院认为，我们在努力向好的方面争取的同时，必须从困难方面着想，当机立断，立即采取坚决有效的措施，依靠自力更生、立足国内，来解决可能发生的粮食收支逆差。一方面，仍然要大力加强进口粮食的工作，力争实现原定的明年进口粮食的计划。但是，另一方面，要立即着手从国内解决问题。根据中央最近发出的指示，必须把粮食销量坚决压缩到合理的水平，保证国家粮食销售指标不被突破；同时，中央决定从各方面挤出一部分棉布、化肥、排灌机械、水泥等工业品，向丰收地区的农民等价换购一部分粮食，由中央掌握调度使用；九月中央工作会议上确定各地备调的十亿斤粮食，也要作实际调出的安排。这样，在销售指标不突破的条件下，我们手上多掌握了一部分粮食，如果那时候有些粮食进不了口，我们就不会处于被动的地位；如果进口粮食能够按计划实现，我们手里掌握的粮食就会更多一些，就能够取得更大的主动。 + +　　以工业品等价换购一部分粮食，对国家有利，对农民也有利，是农民可以接受的一种办法。现在农村粮食状况总的说来虽然还不宽裕，但是比起前两年来，已经有了较大的好转，特别是丰收地区，留粮的数量一般都比较多。有些地方分配给社员的口粮达到杂粮四五百斤以上，稻谷六七百斤以上；不少地方在国家征购任务以外，农民手上还有余粮，要求交换工业品；有些地方相当严重地出现了浪费粮食现象，节约粮食还有潜力。因此，向丰收地区的农民换购一部分粮食，不但是必要的，而且是可能的；不但有利于国家的粮食安排，而且有利于生产队和社员增加收入、发展生产和解决一部分穿衣的需要。当然，用工业品换购一部分粮食，只是一种补充的形式，决不能因此而影响国家征购任务的完成。国家掌握必要的粮食，根本的办法仍然是征收和统购，这是不能动摇的。 + +　　还应当看到，这次增加粮食换购，任务是艰巨的。各级党委必须向全党全民讲清形势、说明利害，进行社会主义教育，充分做好换购粮食的政治思想动员工作。同时，还要实事求是地合理地分配换购任务，既要多换购一部分粮食，又要保证不影响农民生活的安排。 + +　　这次增加的粮食任务，经过同各中央局和有关的省、市、自治区商量，确定为十六亿四千六百万斤，全部由中央掌握分配。这一部分粮食，主要采取向农民换购的办法；有些地方，也可以采取增加统购任务或者减少销售的办法，拿出一部分粮食顶抵换购任务。但是，不得动用中央粮食库存来顶抵换购任务，也不能因为换购粮食而增加统销指标。 + +　　这一次增加换购的粮食，应当同原来安排调出的粮食，统一安排，尽早调运。这个年度的粮食调运任务很重。及时调运粮食，是保证明年夏粮登场以前粮食供应的一个很重要的环节。各地必须切实做好粮食调运工作。 + +　　 中共中央国 务 院一九六三年十一月十二日 + +　　（发至省级党委） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000098.txt b/CCRD/2/0/12/000098.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..6d20b04b599321abd3616fdfe5a2314d792c0a56 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000098.txt @@ -0,0 +1,15 @@ +# 中共中央关于印发和宣传农村社会主义教育运动问题的两个文件的通知 + +　　在今年九月中央工作会议上制定了“关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定（草案）”这个文件之后，十月间，我们又同河北、河南、湖北、湖南、广东五省省委、若干地委和中南局的领导同志分别开会商量，然后，我们又同华东局领导人，华东各省委的领导人再商量了一次。大家认为：农村社会主义教育运动，应当点、面结合去做为最有利。因此，在九月文件上作了修改，加进了点、面结合的一段，此外，还有一些小的修改。由于这一改变，中央在一九六三年五月二十日给各中央局，各省、市、自治区党委的通知，也要在一些问题上加以改变。五月二十日的通知规定，中央“决定（草案）”，凡是暂时不准备推行社会主义教育运动的县、社和大队，暂时不要下达。现在改为：（一）五月二十日的“决定（草案）”，九月的“规定（草案）”这两个文件，要向全国农村每个支部发出二本，由县委、区委、公社党委领导干部负责向全体党员和全体农民宣读，要讲得明明白白，清清楚楚。文件由各省、市、自治区党委负责印发。“决定（草案）”原有的七个附件，这次不再重印，各地可以选择一些在本地区内进行社会主义教育运动的好的典型材料印发。在党内外宣读“决定（草案）”和“规定（草案）”的时候，对这些典型材料，可以只读有关干部参加集体生产劳动和“四清”方面的一、两件。（二）城市工厂、机关、学校、街道的一切党支部都要发给二本，由市委、区委指定负责干部用口头向一切人宣读，使他们懂得党的政策。（三）人民解放军、人民公安部队、人民警察，照此办理。（四）民主党派成员，由统战部召集大会小会宣读，并发给他们阅读。（五）对农村和城市的地、富、反、坏、右，也要宣读和讲解这两个文件，以利于对他们的教育和改造。（六）效果如何，随时总结经验。纠正缺点，发扬成绩。（七）总之，要使全国人家喻户晓，做一次伟大的宣传运动。这样一来，一切党内外干部，一切战士，一切人民，都会大进一步；地、富、反、坏、右的大多数人，也会受到教育，得到改造。（八）本通知要向党内各级党委、直至支部宣读。（九）本通知不要向党外宣读。 + +　　（附一：） + +　　中共中央关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定（草案）（略） + +　　（附二：） + +　　中央关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）[1963年5月20日]（略） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000099.txt b/CCRD/2/0/12/000099.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..db4200e4e036be1484d0ebac6d76389b6c8a4ce3 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000099.txt @@ -0,0 +1,37 @@ +# 中共中央、国务院转发公安部关于消除多报人口现象的报告 + +　　各中央局，各省、市、自治区党委、人委，中央、国务院各部、委，国家统计局： + +　　现将公安部关于消除多报人口现象的报告。转发你们。 + +　　几年来，很多地区的人口数字忽高忽低，不够准确，有些地区还相当严重，给国家计划经济造成一些困难。我国地大人多，人口流量大，人口统计工作比较复杂。但是，我国人民是有组织的人民，只要我们认真负责，严肃对待，除了某些边远少数民族地区以外，人口数字是完全可以搞准确的。这几年的人口数字为什么总是搞不准确？除公安机关对这项工作抓得不够，很多公社、大队没有专人负责以外，还有两个重要的原因：一是现在很多物资的分配是按人口计算，有些社、队、企业，甚至某些县，为了“小集体”和个人利益多报人口，多分物资；二是有些地区为了某种“需要”，随意指使统计单位多报或调整人口数字，很不严肃。 + +　　这种情况，必须迅速改变。中央已决定在明年六月底进行全国人口普查，请你们督促各级公安机关认真做好一九六三年度的人口统计工作，为普查打好基础。在农村，必须固定公社木薯和大队会计担负这项任务。各级统计人员，应对人口统计数字负责，不受任何人的干预而调整、窜改数字。物资供应部门，在按人口分配物资时，应把一定比例的损耗计算在内，以堵塞多报人口的现象。 + +　　 中共中央、国务院一九六三年十一月十七日 + +　　（中央、国务院；） + +　　现在各地人口数字不准确的现象，还是比较普遍。江西、甘肃两省，今年上半年进行了人口普查，查的结果，江西的总人口，比原来报的少了二十万，占百分之一，甘肃少了二十七万，占百分之二点二。根据上半年统计，全国自然增加的人口为一千二百零四万，但是，总人口只增加八百二十五万，少了三百七十九万。河南省总人口的增加数，比自然增加人口少了四十二万，山东少了三十六万，新疆少了六万，其他各省都有类似情况。 + +　　总人口的增加比自然增加少的原因，除了统计工作中的差错之外，主要是一些基层单位过去多报了人口。多报人口现象，前几年比较严重，一九六一年后，逐年有所减少，但始终没有彻底清除，现在全国六亿八千一百万人口中，估计还有百分之一至百分之一点五的虚数。不少基层干部为了多领布票等东西，他们就有意多报人口。例如，甘肃省秦安县西川公社，六二年底人口统计时，各大队多报六百八十一人，公社多报五百七十一人，共多报一千二百五十二人，占全社总人口百分之十六点六。今年上半年多领布票四千九百四十五尺，棉证三百四十三斤，该社川口大队文书宋国宗一人就贪污布票一百七十六尺，棉证十二斤八两。江西省吉水县今年三月普查时，查出各社、队过去多报五千余人，占总人口百分之二。该县枫江区，六二年六月底多报六百四十二人，冒领布票一千九百余尺，仅区委书记周雨顺就贪污一千余尺。这个县普查后，六月底人口统计时，各社、队又多报两千余人。安徽省淮南市郊区耿集公社的谷湖等四个大队去年十月以来，多报出生七十四人，冒领布票一千二百五十八尺，糖一百四十八斤，棉花七十四斤。河南省信阳专区今年上半年检查，共查出基层单位多报十四万人，占全区总人口百分之一点七，几乎每个大队都有多报人口。光山县晏河公社群生六队实有七百八十六人，上报为一千二百九十一人，多报了五百零五人。有些县也多报人口，湖北省黄陂县，一九五三年人口普查时，实有七十一万九千人，县长示意报为八十一万九千人，多报十万，至一九六零年才查出纠正；六一年统计时，县委示意公安局多报三万五千人；去年底，该县程志德副县长又指示公安局多报六千五百人。江西省永新县副县长王承安，今年普查后还要公安局多报两千余人，公安局不同意，他批评说：“是我听你的，还是你听我的”，结果还是多报了两千人。 + +　　为了把人口数字统计得准确些，中央已决定在明年六月底进行全国人口普查，我们正着手准备。在普查前，建议各级党委和人民委员会认真的抓一下今年度的人口统计工作，给人口普查打好基础。主要应抓好下面三件事： + +　　一、结合社会主义教育运动，教育基层干部如实上报人口数字，不准多报。说明过去多报人口的，只要改正，不予追究。对那些有意多报人口，屡教不改的干部，要进行批评教育，个别情节严重的，还应给予适当的纪律处分。公社和县对基层报来的人口数字，一定要如实汇总上报，绝不允许随意增减和调整平衡。 + +　　二、健全农村户口管理制度。没有专人管理户口和人口统计工作的公社和大队，应当指定专人负责管理。出生、死亡、迁入、迁出的人口，要及时登记，统计前必须再核对一次，按照核实的人口进行统计，不准临时凑数。 + +　　三、督促各级公安机关认真作好人口统计工作。尤其是县公安局，要加强对社、队户口登记和人口统计工作的领导，认真检查督促，发现多报，坚决纠正。对兼管人口统计的公社秘书、大队会计，每年要结合布置统计任务，加强训练，提高他们的业务水平，消除统计上的差错现象。 + +　　以上意见，如认为可行，请批转各地党委和人民委员会参照执行。 + +　　 公安部一九六三年十一月十六日 + +　　已发：各中央局，各省、市、自治区党委、人委，西藏工委，中央各部委，国家机关和人民团体各党组。共印二三、二八六份。 + +　　来源：中共中央办公厅机要室 一九六三年十一月二十日发出 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000100.txt b/CCRD/2/0/12/000100.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..f5ba0a6dd29acc35092c8cfc46dbef1a34128a2e --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000100.txt @@ -0,0 +1,27 @@ +# 中共中央、国务院关于继续抓紧农产品收购工作的通知 + +　　今年农产品收购总的形势是好的。粮、棉、油、烟、麻等主要农产品的上市时间早，收购进度快，质量比较好。但是，现在已经收购入库的主要农产品，同收购计划和预计可以超额完成的数目比较起来，还有相当的距离，特别是最近一个时间有些地区收购进度有下降过多的现象，我们的工作还是存在不少问题的，任务仍然是很艰巨的。从现在到年底的一个多月时间，是完成收购任务的关键时期。机不可失，时不再来。各级党委、人民委员会，各人民公社党委，各重点产棉、产烟专县棉花、烤烟工作组，应当继续抓紧时机，切实加强领导，注意克服干部中的盲目乐观情绪和松劲思想，很好地帮助和督促生产队，全面地完成和超额完成今年农产品收购任务。 + +　　一、必须抓紧收购进度，同时提高农产品质量。目前主要农产品的收购进度，无论在地区之间、在品种之间，都是不平衡的。现在应当从两方面抓紧：一方面，对于已经完成收购计划的，条件又允许的品种和地区，应当再接再厉，在政策许可的范围内力争多收购，特别是对经济作物，必须力争多购，多收一担是一担，努力超额完成收购计划；一方面，对于没有完成任务、收购进度减缓，而又可能完成任务的地区和品种，应当认真地加以检查，把收购工作再度抓紧起来，务必把应当收购的农产品迅速地收购起来。各地区、各单位，都要分地区、分单位、分品种，逐个排队，检查进度，分析问题，采取措施，力求保证收购工作的平衡发展。在抓收购进度的同时，必须注意抓收购的农产品的质量，防止水分过多、质量不好，给国家带来损失。 + +　　二、迅速落实任务，正确执行政策。现在收购任务还没有落实到生产队的地区，要立即把任务迅速分配和落实下去。已经分配给生产队的征收、收购计划，如果生产队没有接受下来，应当进行调查，严格按政策办事，有思想问题的解决思想问题，有实际问题的解决实际问题。原定的粮食征购计划以外追加的换购任务，也要及早布置，迅速落实到生产队。某些干部和社员中对国家利益兼顾不够、想多留农产品上集市贸易的现象，应当通过社会主义教育加以解决。收购过头、影响农民生活的现象，也必须坚决防止和克服。 + +　　国家规定的奖售政策，无论是计划内的或者换购的部分，都必须保证兑现。各地必须做好奖售物资和商品的调拨、供应工作，迅速把奖售物资和供应农村的商品运到农村，以利于收购工作的开展。生产队分配奖售物资，必须合理，干部不许多分多占。 + +　　（生产队交售农产品的价款必须按照生产队的要求结算，要求现金的付给现金，要求转账的办理转账。谁卖出东西，钱就给谁。生产队欠国家的钱，应当按照政策积极收回，但是不要硬性扣款。） + +　　三、在抓紧收购工作的同时，必须切实地安排好农村人民生活。要帮助生产队搞好粮食分配，做到征购、口粮、种子、饲料逐项落实。经济作物区和灾区要结合粮食统销，逐个生产队安排生活，并且通过生产队一直安排到户。 + +　　四、严格管理市场。各地必须根据中共中央十月二十三日批转中央工商行政管理局党组《关于当前市场方面资本主义势力活动情况和加强旺季市场管理报告》中的各项规定，切实加强市场管理工作。目前许多地方反映，棉花、烤烟、花生等主要农产品，流人市场的不少，土纱、土布、土烟不断出现，工厂以成品换原料的也不少，影响农产品收购的进度，这种状况必须坚决纠正。 + +　　五、做好农产品的后期拣收、加工和保管工作。棉花后期的采摘，烟叶的烘烤，麻类的剥制，花生和晚秋粮食的拣收，必须同当前农村的各项工作密切结合，安排足够的劳动力，精收细打，拾干剥净。还要进行棉花三找（找落地棉、找僵瓣棉、找眼睫棉），把全部产品都收到手，不能有一点一滴浪费。 + +　　六、在农产品收购工作中，必须自始至终坚持政治挂帅。要加强对干部和群众的社会主义和爱国主义的教育，讲清楚兼顾国家、集体、个人三方面利益的道理，宣传农业增产是同城市、工业、工人阶级支援分不开的道理，鼓舞农民支援国家，支援灾区，支援社会主义建设。 + +　　中央和国务院要求各级党委和人民委员会，在接到这个通知以后，立即对农产品收购情况进行一次检查，把后期的农产品收购工作切实抓好。历来的经验证明，农产品收购越是到后期，工作越是艰巨，必须抓紧、抓深、抓细，贯彻始终，一直抓到底。 + +　　（此件发至人民公社党委，并发给国务院派到各重点产棉、产烟专县的棉花、烤烟工作组） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000101.txt b/CCRD/2/0/12/000101.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..119ce6302c3f82523f0d265434d3692f21a67cf1 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000101.txt @@ -0,0 +1,65 @@ +# 中共中央批转河南省浚县侯胡寨大队开展生产自救运动的经验 + +　　（河北、河南、山东、安徽、江苏、湖南省委，广西壮族自治区党委并华东局、华北局、中南局：） + +　　现将河南省浚县侯胡寨大队发动群众，开展生产自救运动的经验和河南省委的批语转发给你们。侯胡寨大队党支部在严重的灾荒面前，挺起腰杆，发动群众，总结过去度荒经验，进行两条道路的教育，制订生产自救规划，合理安排劳力，大搞集体农副业生产，这些经验，是值得推广的。在十一月一日中央曾加批转发了公安部关于冀鲁豫皖苏五省灾区社会治安情况的反映。请你们把这两个材料和批语一并发给重灾的县学习讨论，并结合当地的具体情况，发动群众，制订或修订自己的生产自救规划，领导群众千方百计就地进行生产自救斗争，防止盲目外流、“逃荒”，以胜利度过灾荒，为争取明年的农业丰收打好基础。 + +　　 中 央一九六三年十一月十九日 + +　　（发至省级有关部门及重灾县） + +## 河南省浚县侯胡寨大队开展生产自救运动的经验 + +　　河南省委批语；八月份，我省灾区广大党员、干部，以身作则，同广大群众一道，经过日夜顽强奋战，取得了抗洪抢救工作的胜利。现在，摆在我们面前的中心任务，是救灾度荒，恢复生产，重建家园，教育灾民不要盲目外流，从各方面为争取明年夏季丰收创造条件。九、十两月，灾区工作的中心，是排水种麦，开展生产自救的群众运动。生产救灾工作的根本方针，是依靠群众，依靠集体力量，以自力更生为主，辅之以国家的扶植。 + +　　在灾荒面前，是悲观失望，坐等国家救济，破产度荒，自流外逃，使灾荒延续下去呢?还是挺起腰杆，依靠贫下中农，依靠集体，生产自救，战胜灾荒呢?这是度荒的两条道路、两种方法。浚县侯胡寨大队的同志们，带领广大群众，坚决地走生产自救的道路。他们针对灾后一部分干部、群众方向不明、思想混乱、悲观失望等问题，运用群众路线的工作方法，引导群众通过回忆对比，总结过去度荒的经验，进行两条道路的教育，明确生产自救的方针，树立战胜灾荒的信心。在发动群众的基础上，从生产人手，作出生产自救的具体规划，合理安排劳力，进一步把广大社员组织到集体生产中来，大搞农副业生产。为了充分调动社员的积极性，制定了一些切实可行的具体政策。这样，他们就在很短的时间内，把群众发动起来了，取得了显著的效果。省委认为这些经验很好，值得加以推广。各级党委都必须深入重点，及时总结交流经验，以便指导一般，迅速把生产自救的群众运动开展起来。 + +　　现将浚县侯胡寨大队发动群众开展生产自救运动的经验，转发给你们参考。 + +　　 一九六三年九月十二日 + +　　河南省浚县屯子公社侯胡寨大队，是个特重灾队。全村百分之八十二的房屋倒塌、破损不能住人，早晚秋作物全部绝收。 + +　　在洪水漫村、群众生死存亡的时刻，大队党支部组织了抢险突击队，把五百多名社员和二十八头牲口，转移到山上，人畜无一伤亡。雨后，党支部又及时解决了群众的吃、烧、住和治病等困难，稳定了思想情绪。在此基础上，发动群众，总结了过去的生产自救经验，制订了生产自救规划，组织社员生产自救。目前这个村里里外外，到处都是一派重建家园的繁忙景象。至八月二十八日止，全队修盖房屋一百四十三间，修厕所七十九个，种莱八十亩，副业收入二百五十元，割饲草五万五千斤，积肥两千五百车。 + +## 通过回忆对比进行两条道路的教育 + +　　侯胡寨大队被水淹了以后，干部和群众沉默寡言，心神不安，对于怎样克服困难、度过灾荒，各有各的打算：有的人认为，像这样大的灾荒，只有逃荒才是出路；有的人伸手向上，坐等国家救济；还有些人感到困难压头，无计可施，整天怄气、睡大觉。也有一些人认为，现在有毛主席领导，有人民公社，只要依靠集体，团结一致，自力更生，生产自救，是完全可以度过灾荒的，他们积极修补房屋，种植蔬菜，对战胜灾荒充满信心。 + +　　上述这些思想和行为，实质上是两条道路斗争在生产自救运动中的反映。党支部针对这些思想，召开了支部会、干部会、贫下中农代表会、群众会，层层发动群众，总结过去度荒经验。社员们首先回忆了一九四二年因久旱不雨和蝗虫危害而造成的大灾荒。那年秋季一籽未见，麦子没有种上，群众生活无着，国民党反动派又不闻不问，灾民只好逃荒到外，谋求生路。那时全村一百二十五户，除九户地富、四户富裕中农和十五户有点其他技术的中贫农外，其余八十五户、四百口人，都到山西逃荒要饭。全村卖儿女的七户；饿死在外的有二十人，全家死绝的二户七口人。群众回忆了当时逃荒的惨景以后，得出的结论是：不能走一九四二年家破人亡的道路。接着，党支部又引导社员回忆了一九五六年遭受大水灾时的度荒情形。这一年秋季也是颗粒未收，房屋倒塌不少，但由于那时已经成立了高级合作社，水淹后，党支部就及时组织社员依靠集体力量，积极开展生产自救运动，所有门路都活动了起来，结果，除解决了人的吃穿花钱以外，还买了二十头牲口和一部分农具，不仅度过了灾荒，而且发展了生产，壮大了集体经济。经过回忆对比，纠正了错误认识，增强了自救度荒的信心。原先想逃荒的也安心了，卧床生气的也起来了，他们都积极修盖房屋，种植蔬菜。总之，群众都振作起来了。 + +## 发动群众 制订生产自救规划 + +　　思想发动后，广大群众一致否定了外出逃荒的老路，树立了依靠集体，自力更生，度过灾荒的信心和决心。但是，由于今年灾情重，群众对生活费用、副业收入心中无底，因而还有一部分群众对生产自救度过灾荒，仍然是将信将疑。党支部又及时召开了支部会、贫下中农代表会，算了生活费用账，并根据本队可能开辟的副业门路，算了副业收入账。全队五百三十八人，每天每人生活费一角五分，到明年麦收八个月，需一万八千四百元；每人增加一件棉衣，需一千二百九十八元；每人两元医药费，需一千零六十元；牲口料需八百一十元；牲口草需三千元，以上共需费用两万四千五百七十六元。副业门路和收入账是：上山烧石灰，冬季可收人六千七百七十五元；平车搞运输可收人三千六百元；修河打堤可收入五千四百元；木匠出外做活可收入一千三百三十四元；药铺可收入三百五十元；渡船可收人一百六十元；公路客店可收入四百二十元。共计可收入二万一千零四十九元，每人平均四十元零五角。和生活费用相抵，还差三千五百二十七元。加上在外面工作的十个干部、教师和工人，每人每月向家寄的钱以及社员的家庭收入，就可以解决口粮和饲料问题，度过灾荒。 + +　　社员虽然知道了全队的生活费用账和副业收入账，但究竟自己能分多少，还是不摸根底，仍是议东论西。这时党支部又召开了群众大会，公布了“生产自救早知道”。全大队每月可收入现款二千六百一十一元，除去一小部分解决牲畜饲草和零星公用开支以及照顾烈军属、五保户、困难户外，绝大部分按月分给社员。预计每个劳动日，可分钱一元左右（按当月实做劳动日分配）。同时又公布了明年“麦季预分早知道”。这样，户户社员心中都有了数。 + +　　接着，发动社员召开家庭会，根据队里的生产自救规划，讨论制订自己的生产自救计划。合理安排参加集体生产和家庭副业生产的劳力。使全家男女老少，都知道今冬明春生活费用多少，需做多少工，分多少钱，才能维持全家生活。社员纷纷反映说：“这回真是瞎子栽树——摸着根底啦。”对生产自救普遍感到有了信心。 + +## 安置群众生活 解决牲畜饲草 + +　　解决吃饭、住房、烧柴是受灾后当前群众的迫切要求。党支部在组织发动群众制订生产自救计划的同时，紧紧依靠贫下中农，团结各阶层群众，发扬互助友爱，及时解决了社员吃、住、烧等问题。 + +　　这个大队本着塌五间盖两间，塌两座盖一座，楼房改平房，大房改小房，先烈军属、五保户后一般户，先全塌户后部分塌户的原则，组织发动群众，迅速修盖了房屋。十天内，已盖房五十一间，修房九十二间，使全部社员有了房住。办法有以下五种：一是腾挤公房；二是组织一个修房专业小组，帮助烈军属、五保户修盖房屋；三是亲友相帮；四是邻居互助；五是劳力多的户自己修盖。 + +　　有些社员缺粮断炊。党支部及时召开支委会议进行了研究，决定从机动粮中拿出一千五百斤小麦，发给暂时断炊的九户社员，并积极向公社反映了情况。为了保证社员有烧柴，党支部还动员群众打捞秸秆，翻晒柴草。全队三百四十多名社员一齐出动，十天共打捞秸秆九万四千多斤，解决了社员没柴烧的困难。并计划种上小麦后，组织二十辆平车到鹤壁运煤二十二万斤，供群众冬春之用。 + +　　为了解决牲畜缺少饲草的问题，党支部通过发动群众采取抢收饲草、移畜就草、远征割草等办法，基本上备足了全大队二十八头牲畜所需的饲草。 + +## 合理安排劳力 大搞农副业生产 + +　　在开展生产自救运动中，对农副业生产进行了合理安排。一方面抓农业，多种菜，种好麦，争取明年夏季丰收；同时抓副业，解决眼下买粮买煤用钱的困难。全队二百五十三个整半劳力，计划参加副业生产的劳力一百四十六人，参加农业生产的一百零七人。同时大队还向社员宣布，今年秋季所有工分，统统参加明年夏季分配。这样就解除了群众“劳动半年，工分白搭”的思想顾虑，大大鼓舞了群众参加生产自救的积极性。 + +　　大队规划的副业生产自救门路，现在已行动起来的有烧石灰、搞运输、开药铺等。从八月二十三日至二十九日，仅运输、药铺两项已收入二百五十元。石灰窑已装好两座，九月一日就可烧好出货，两窑共出石灰六万斤，可收入一千元。为了鼓励社员搞好副业生产的积极性，决定从副业收入现款中抽出一小部分归从事副业生产的社员分配（大部分归全大队统一分配）。 + +　　这个大队，还发动群众大量种菜和准备种好小麦。到八月二十九日止，全队已排水种菜八十亩，还计划种一百二十亩，每个社员平均种菜四分，预计每人每天平均可吃菜三斤。全队已备肥料一千五百车，种子九千五百斤，一千一百亩小麦的播种任务保证完成。 + +## 三套人马 加强具体领导 + +　　侯胡寨大队生产自救运动所以开展得快、搞得好，是和大队党支部加强具体领导分不开的。受灾后，群众说：“村看村，户看户，群众看的是党支部，党员看的是党支书，这次生产自救就看领导啦！”支部书记听到这些意见后，深知自己在生产自救中的责任重大，随即召开支部会议进行研究讨论。在会上党员干部一致认为：平时我们关心群众，依靠集体力量，起模范带头作用，现在更应该这样。为了加强对生产救灾的领导，会上决定分三套人马：以党支部书记为首，由支部宣传委员、团支书、妇联主任四人负责，抓思想发动和解决社员吃、住、烧、穿以及治病等困难；由副支书、会计组织经济收入；由大队长等人负责，抓种菜和积肥，适时种足、种好小麦。由于干部分工明确、责任具体，干劲大、信心足，有力地促进了生产自救运动的开展。 + +　　 中共安阳地委办公室工作组一九六三年八月二十八日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000102.txt b/CCRD/2/0/12/000102.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..e413031a114a2fe598183b5b98b5c349e8c1984e --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000102.txt @@ -0,0 +1,19 @@ +# 中共中央转发关于粮食销售问题的两个文件的批示 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委；） + +　　现在把福建省委关于今年四月至十月份粮食销售情况的检查报告和中央办公厅情况简报第四百六十一期登载的《粮食统销太多带来不良后果》转发给你们，请你们认真看看。 + +　　福建省委及时抓紧粮食销售工作，检查了今年四月到十月的粮食销售情况，实事求是地分析了粮食增销的合理因素和工作上存在的问题，并且收回了一部分虚报冒领的粮食，提出了控制粮食销量的具体措施。各省、市、自治区党委都应当仿照福建省委的做法，把粮食销售工作很好地抓起来。 + +　　中央办公厅情况简报登载的材料反映，湖南浏阳县的一个大队，多销的粮食达三万八千多斤，占统销粮食的百分之四十五点六。这种大量浪费国家商品粮食的现象，是不能容许的。请湖南省委检查一下，情况是否属实。请各省、市、自治区也检查一下，有没有类似现象。如果属实，如果有，必须立即纠正。湖南是粮食销量比较平稳的省份，还有浏阳县东峰大队那样不合理多销粮食的地方，足见在那些粮食销量增加过多的地区，工作中存在的问题一定更多。这是必须抓紧的问题。 + +　　对于不合理多销的粮食决不要轻易放过去，不该销的粮食一斤也不要多销。请你们务必抓紧时机，把一切粮食供应的漏洞堵死，把一切可以节省的粮食节省下来，以保证来年春夏的粮食供应，保证春耕生产的顺利进行。 + +　　（各地发至县） + +　　 一九六三年十一月二十九日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/000103.txt b/CCRD/2/0/12/000103.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..7d201b895536c7fb82840a169dc5103d848cb68a --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/000103.txt @@ -0,0 +1,29 @@ +# 中共中央、国务院关于加强基本建设拨款监督工作的指示 + +　　加强基本建设的拨款监督，是多快好省地完成基本建设计划的一 项重要工作，是贯彻执行党的艰苦奋斗、勤俭建国、自力更生、奋发图强方针的一个重要方面。近两年来，各地区、各部门结合国民经济的调整，加强了基本建设投 资的管理，建设银行也加强了拨款监督，投资的效果有所提高。但是，目前基本建设的工程造价，仍然偏高。基本建设单位积压着的大量的设备和材料，尚须积极地 进行处理。在一些建设单位中，仍然不断发生乱搞计划外工程、擅自提高建筑标准等不执行计划和制度的情况，分散和浪费了国家资金。目前，我国国民经济已经开 始全面好转，随着生产的发展，今后国家用于基本建设方面的投资，将逐年有所增加。为了使基本建设严格按照国家的计划进行，进一步提高投资的效果，防止分散 和浪费资金的现象，中共中央和国务院认为，在继续加强基本建设计划管理、设计管理和施工管理的同时，有必要切实加强建设银行的工作，进一步加强对基本建设 资金的管理和监督。现在特作如下指示： + +　　一、必须严格按照国家计划和基本建设程序监督拨款。各部门和各建设单位，必须在国家确定的投资指标范围 内和批准的设计，合理安排投资，不准分散使用资金，不准故意留投资缺口，不准进行计划外工程。建设银行必须督促建设单位落实投资，加强监督。要严格按照国 家基本建设计划拨款，严格按照基本建设程序拨款，严格按照国家批准的预算拨款，严格按照工程进度拨款。建设银行发现有不执行国家计划、违反基本建设程序、 突破预算指标、虚报工程进度的，应当随时向建设单位提出意见，加以劝阻。劝阻无效的，建设银行有权拒绝拨款。如果因此而影响工程的进行，概由建设单位自行 负责。 + +　　二、必须认真审查基本建设预算，努力降低工程造价。各个设计部门必须在保证工程质量的前提下，在设计任务书批准的投资总额范围内，正确 地编制基本建设预算。建设银行必须协同建设单位、建筑安装企业，按照国家规定的人工、材料的消耗定额和费用标准，审查基本建设预算，核实工程造价，节约一 切可以节约的开支。建设工程的全部造价，不得超过国家批准的投资总额。民用建筑的造价，不得超过国家或者省、自治区、直辖市规定的标准。一切不必要的装 饰，必须坚决核减；一切铺张浪费的现象，必须坚决制止。对于任意提高工程造价的，建设银行有权拒绝拨款。 + +　　（为了便于正确地编制基本建设预算，计划部门和建设部门必须对现行的预算定额、费用标准、材料预算价格等，切实进行审查修订。建设银行应当积极参与这项工作。） + +　　三、必须加强基本建设储备资金的管理，充分动员内部资源。对建设部门和建设单位储备材料、设备所需要的资金，要实行定额管理。超过定额的部分，必须积极 动员处理。库存的设备和材料，凡是可以利用的，要设法组织利用。国家规定的动员内部资源指标，各地区、各部门和建设单位必须保证完成和争取超额完成。动员 出来的资金，一律抵充预算拨款，不准挪作计划外工程和其他开支。 + +　　建设单位需要储备的设备，必须严格按照基本建设计划和设计文件，编制设备定货 计划，签订订货合同。在设计文件没有批准以前，建设单位不准订货，计划部门不准安排生产，物资供应部门不准供应设备，建设银行不准拨付资金。个别工程紧 急，需要在设计文件批准以前进行准备工作的，经主管部门批准，可以根据设计部门提出的设备清单，办理设备订货，拨付到货款项。建设银行必须审查建设单位的 设备定货计划预订货合同，制止盲目订货，防止积压浪费。对于建设单位在计划以外订购的设备，建设银行不得拨款。 + +　　四、必须进一步加强基本建设财 务管理，严格执行财政制度。建设单位和建筑安装企业，必须结合改善经营管理和建立责任制，进一步加强财务管理，加强经济核算，降低工程成本，节约使用资 金。建设单位和建筑安装企业必须健全财会机构，充实财会人员，保证有人记帐、算帐、对帐、报帐，做到按月提送会计报表和统计报表，反映工程进度情况和资金 运用情况。建设银行对建设单位和建筑安装企业提送的这些报表，必须认真进行审查，如果发现问题，要及时提出意见，督促他们纠正。建设单位在年度终了以后， 必须向建设银行提送财务决算；工程竣工以后，必须及时验收，及时办理竣工决算。建设银行要严格审查财务决算和竣工决算。如果发现有违反计划、违反制度、超 过标准的开支，应当签具意见，报告财政部门处理。 + +　　建设单位和建筑安装企业应当上缴的利润、折旧和其他收入，必须通过建设银行及时上缴国家财政，不准欠缴或者挪用。建设银行必须切实做好监缴工作。 + +　　五、必须严格执行结算纪律。建设单位和建筑安装企业的一切经济往来，都必须通过建设银行办理结算。建筑安装工程，必须根据包工合同，按月验工结算。结算 的工程数量，不得超过实际完成的数量；结算的价值，不得超过基本建设预算。设备和材料到货，应当根据订货合同，及时结算付款，不准拖欠。建设单位和建筑安 装企业无故拒绝付款的，建设银行有权从他们的存款中扣款清偿。建设单位订购设备，除了按照规定可以分次付款的以外，一律不准预付定金。过去已经预付的，必 须限期清理收回。 + +　　六、必须加强建设银行机构。目前建设银行的机构，同加强拨款监督的要求很不适应。有不少大中型建设项目的所在地，至今还没有 设立建设银行机构，以致拨款监督工作无人负责。这种状况必须迅速改变。现在决定，建设银行的人员编制增加五千人。新增加的这部分编制，首先在一九六二年中 央批准财政系统增加的编制总数内调剂解决，所需干部由地方负责配备。今后建设银行的机构设置，必须服从国家基本建设的需要，哪里有建设任务，就在哪里设立 机构，不受行政区划的限制。所有的大中型项目所在地和建设任务集中的地点，都必须设立建设银行。对于跨省、跨专区施工的铁道、森工、水利等工程，应当设立 专业分（支）行，以便跨省、跨专区办理拨款监督。为了使建设银行的机构设置同建设项目的分布相适应，今后建设银行的人员划为专业编制，随着大中型建设项目 完成和增减情况，由建设银行总行统一管理和调配。各级建设银行应当实行企业管理和经济核算，在业务上受上级行的领导。省、自治区、直辖市一级建设银行，还 应当同时受当地财政厅、局的领导。 + +　　基本建设拨款监督工作，涉及面广，政策性强，任务很重。各级党委和人民委员会要切实加强领导，督促建设银行 做好工作。各有关部门和有关单位，要同建设银行密切协作，共同管好基本建设资金。各级建设银行要经常向党政领导反映情况，在各级党政的领导下努力做好工 作。为了健全基本建设拨款工作的基本制度，责成财政部迅速制定基本建设拨款办法，报国务院批准颁发。 + +　　本指示发到县级党委和县级人民委员会，传达到建设单位、建筑安装企业、设计部门的一切有关人员和财政银行部门的所有工作人员。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/12/names.txt b/CCRD/2/0/12/names.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..78b7d23e3acf5b1b9e15da7bacebc9a7cf7bda36 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/12/names.txt @@ -0,0 +1,104 @@ +公安部关于制止封建残余的各种复辟活动和不良风气的通知（节录） +中共中央转发华北局《关于华北区农村建立贫、下中农组织的情况汇报》 +中共中央转发最高人民法院党组《关于恢复、健全司法行政机构的请示报告》 +中共中央批转薄一波《在全国工业工作会议上的总结发言》 +中共中央批转薄一波在全国工业工作会议上的总结发言 +中共中央关于在社会主义教育运动中严禁打人的通知 +中共中央关于加强相互学习，克服固步自封、骄傲自满的指示——批转湖南省委的两个文件 +中共广西壮族自治区委员会关于分期分批抽调干部参加农村社会主义教育运动的决定（节录） +中共中央关于在春耕前普遍讲解一次两个文件的指示 +公安部关于广西钟山劳教队严重违法乱纪情况的通报 +中共中央转发德州地委关于常玉等腐化堕落、违法乱纪案件的检查处理报告的批语 +中共北京市委对市财贸办公室关于进一步加强市场管理、打击投机倒把活动的报告的批示 +中共中央、国务院批转水产部党组《关于全国水产工作会议情况的报告》 +中央对“组织工作会议纪要”的批示 +中共中央批转中央宣传部、中央组织部《关于一年来轮训干部工作的情况和今后意见向中央的报告》 +中共中央批转国家计划委员会党组《关于一九六三年国民经济计划（草案）的报告》 +中共中央批转中央监察委员会报请审批的几个文件 +中共安微省委关于继续做好改正“责任田”工作的通知 +公安部批转河北永年、魏县先后破获两起重大反动会道门复辟活动案件 +中共中央批转国务院财贸办公室《关于一九六三年财政、信贷、外汇、市场平衡问题向中央汇报的提纲》的指示 +国务院农林办公室批转安置领导小组关于安置家居大中城市精简职工和学生的安置计划落实会议的报告和落实的安置计划 +解放军总政治部和团中央分别发出通知广泛开展“学习雷锋”的教育活动 +财政部、农垦部、林业部、水产部关于切实管好用好精简职工下放农、林、渔场安置费的补充通知 +四川省公安厅分党组关于一九六二年度人口数字情况报告 +中共中央关于厉行增产节约和反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义运动的指示 +中共中央、国务院关于粮食工作和农产品收购工作的几个问题的规定 +中共中央、国务院关于粮食工作和农产品收购工作的几个问题的规定 +中共中央、国务院关于全部完成和力争超额完成精减任务的决定 +中共中央、国务院关于全部完成和力争超额完成精减任务的决定 +中央批转教育部党组“关于回国留学生甄别工作问题的请示报告” +中共中央、国务院关于严格管理大中城市集市贸易和坚决打击投机倒把的指示 +中共中央批转文化部党组关于组织农村文化工作队的请示报告 +中共中央批转国家民委党组《关于少数民族牧业区工作和牧业区人民公社若干政策的规定（草案）的报告》 +中共中央、国务院批转全国物价委员会关于把农村的粮食销售价格提高到同收购价格相平的报告 +中共中央关于各地对社员宅基地问题作一些补充规定的通知 +中共中央关于讨论试行全日制中小学工作条例草案和对当前中小学教育工作几个问题的指示 +中共中央转发《昔阳县干部参加劳动已形成社会风尚》的调查材料 +中央批转公安部党组关于继续完成中内层清理工作的意见(节录) +中央批转文化部党组《关于停演“鬼戏”的请示报告》 +中共北京市委关于厉行增产节约和五反运动的部署 +中共中央关于批发一九六三年基本建设计划草案的指示 +中共保定地委关于开展社会主义教育进行“四清”工作向省委的报告 +公安部关于坚决打击反动会道门复辟活动的通知 +中共中央、国务院对全国物价委员会《关于一九六三年调整物价问题的报告》的批示 +中共甘肃省委关于对送往夹边沟农场的被劳动教养人员进行清理工作的通知 +中共中央批转卫生部党组关于一九六三年卫生厅局长会议的报告 +中央批转国家经委工业交通企业开展增产节约和“五反”运动座谈会的纪要 +中央统战部关于在增产节约和五反运动中如何对待党外人士的通知 +中共中央批转“国务院财贸办公室关于一九六三年财政、信贷、外汇、市场平衡问题向中央汇报的提纲”的指示 +中共中央关于抓紧进行农村社会主义教育的批示 +中共甘肃省委关于抓紧审批县级以上领导干部甄别案件的通知 +中共广西壮族自治区委员会关于农村社会主义教育运动的部署向中央、中南局的报告 +中央批转最高人民法院党组关于处理“五反”案件的报告 +国务院农林办公室摘报：当前农村两条道路斗争的又一突出问题 +关于印发“中共中央关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）”的通知 +中共中央、国务院批转国务院财贸办公室《关于当前粮食、市场和商业改善经营管理情况的汇报提纲》 +中共中央批发“中央监委关于湖北省鹤峰县县长王存义所犯错误的检查报告” +四川省统计局人口典型调查资料和情况（第二个五年计划） +副业单干是当前农村两条道路斗争的又一突出问题——中共中央批转国务院农林办公室公社组摘报的材料 +文化部关于下达《艺术院校思想政治工作座谈会纪要》的通知 +中共中央、国务院批转全国牧区会议的三个文件 +中共上海市委保密委员会、市委办公厅通报 +中央批转中侨委党组关于在增产节约和五反运动中有关侨务政策问题的请示报告 +中共北京市委关于北京石油学院机械系在五反运动中违反政策的通报 +文化部关于控制戏曲艺人乱收徒弟以免发展个人名利思想的通知 +中共中央、国务院对高等学校领导、管理问题两个文件的批示 +中共北京市委关于五反运动中有关法制的几个问题的通知 +中共北京市委关于北京市五反运动情况向中央、华北局的报告 +中共中央、国务院批转中央救灾领导小组办公室关于南方六省、区抗旱救灾会议情况的报告 +中央转发湖南省委批转株洲市委关于从宽处理×××贪污案件的通报 +中共甘肃省委关于清理送往夹边沟农场的被劳动教养人员的有关问题的规定 +中共中央批转《目前穷队的特点和支援办法》 +中共北京市委关于五反运动的部署 +湖北省商业厅、粮食厅关于处理干部走后门、生活特殊化等行为的具体意见 +中共中央、国务院关于高等学校应届毕业生中政治上反动的学生的处理的通知 +中共中央、国务院关于检查灾区工作问题的通知 +中共中央批转中央精简小组《关于精减任务完成情况和结束精减工作的意见的报告》 +中共中央批转中央局经委主任会议纪要 +文化部关于继续执行剧本上演报酬制度的通知 +中共中央批转国务院财贸办公室《财贸工作会议纪要》 +中共中央、国务院批转中央安置工作领导小组关于城市精简职工和青年学生安置工作领导小组长会议的报告 +中央关于在农村社会主义教育运动中对待侨户问题的指示 +中共中央批转一个材料：目前穷队的特点和支援办法 +中南局批转中南局文教五反领导小组“关于中南区文教战线五反运动情况和意见的报告” +甘肃省委改造右派工作领导小组关於清理夹边沟农场劳教人员工作中发生一些问题的通知 +中共中央、国务院关于加强人民来信来访工作的通知 +中共中央、国务院关于生产救灾工作的决定 +中共中央转发湖南慈利县和河南原阳县两个报告 +中共中央、国务院关于力争超额完成一九六三年度棉花收购任务的指示 +中共中央、国务院关于棉花生产工作的决定 +中共中央关于粮食工作的指示 +中共中央、国务院批转山东省委工作组关于禹城县灾情的调查报告 +中共中央、国务院批转谭震林、聂荣臻《关于全国农业科学技术工作会议的报告》 +中共甘肃省委批转省委工交办公室关于全省工人中的案件甄别工作进展情况及今后工作意见的报告 +中共中央、国务院批准《第二次城市工作会议纪要》的指示 +中共中央批转中央工商行政管理局党组《关于当前市场方面资本主义势力活动情况和加强旺季市场管理的报告》 +中共中央批转公安部关于冀鲁豫皖苏五省灾区社会治安情况的反映 +中共中央、国务院关于增加粮食换购任务的紧急指示 +中共中央关于印发和宣传农村社会主义教育运动问题的两个文件的通知 +中共中央、国务院转发公安部关于消除多报人口现象的报告 +中共中央、国务院关于继续抓紧农产品收购工作的通知 +中共中央批转河南省浚县侯胡寨大队开展生产自救运动的经验 +中共中央转发关于粮食销售问题的两个文件的批示 +中共中央、国务院关于加强基本建设拨款监督工作的指示 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000000.txt b/CCRD/2/0/13/000000.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..1aaa1a5b2bfef3409819ec1612d6d2965840a3dc --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000000.txt @@ -0,0 +1,17 @@ +# 内务部、财政部、劳动部、粮食部、国家编制委员会关于一九六四年安置城市知识青年工作机构的编制及其经费分配的通知 + +　　根据中共中央、国务院“关于动员和组织城市知识青年参加农村社会主义建设的决定”(草案)的精神，经和中央安置领导小组研究，对一九六四年各级安置工作机构的编制、干部、经费等问题作如下通知： + +　　一、今年确定全国安置工作机构的编制总额为四千人，分配给你×××人，其中有×市××人。编制名额的分配，应本着县以上办公室少配，基层专业工作组多配；重点县多配，一般县少配或不配的精神作具体安排。国营农、林、牧、渔场一律不配。 + +　　二、干部来源，首先要把原来作安置工作的干部固定下来，还缺少的，可从在职干部中抽调革命干劲足，作风艰苦朴素，具有一定文化程度，适宜做青年群众工作的干部(应有一定数量的适合条件的妇女干部)，参加这项工作。为适应当前工作需要，各地应即根据已确定的编制人数，尽快地把各级办公室和重点县的专业工作组的干部配齐。 + +　　上述增加的编制人数，在国家下达的一九六四年劳动计划指标内调剂解决。 + +　　三、各级安置工作机构的专职干部，一律列入行政编制，其工资福利和办公费等列入行政经费。鉴于一九六四年度财政预算指标中未安排此项行政经费，今年暂从中央分配的安置经费指标中划出四百七十万元，分配给你××万元，其中有×市××万元，作为增加此项行政编制的经费来源。 + +　　四、凡在国家编委核定的编制名额以内选拔调配的干部，各地粮食部门应凭户口和粮食关系按当地脑力劳动者的粮、油定量标准安排。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000001.txt b/CCRD/2/0/13/000001.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..c939853bb66270ec6025e6f1a66b53ffdc8b29ae --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000001.txt @@ -0,0 +1,35 @@ +# 中共北京市委关于处理政治上反动的高等学校毕业生工作的安排计划向华北局的报告 + +## 华北局批示： + +　　7月19日报告悉 + +　　同意你们关于处理政治上反动的高等学校毕业生工作安排计划。 + +　　 1964年七月二十四日 + +　　今年北京市各高等学校处理政治上反动的毕业生及在校学生的工作，将在7月下旬进行。现将工作安排计划报告如下： + +　　（一）1963年暑假，北京市各高等学校处理了政治上反动的毕业生23人，其中劳动教养3年的7人，劳动考察3年的13人，劳动考察2年的3人。从今年2月开始，已经把他们分别放在昌平县沙河农场、朝阳区双桥农场，和分配到北京市先进行劳动实习的一部分1962年毕起劳动，并在劳动中加强对他们的政治思想教育和考察管理工作。目前有些人已对自己的反动思想有所批判，表示决心在劳动中改造思想，重新做人。也有少数人坚持自己的反动观点，不肯老实劳动。最近还有一个反动学生郭祝胜竟私自潜逃，企图偷越国境叛国，已被公安部门逮捕。（关于对他们进行批判的情况，我们去年已经报送中央、华北局。） + +　　（二）根据1964年2月10日中共中央、国务院“关于继续处理高等学校中政治上反动学生的通知”，北京市各高等学校普遍在学生中进行了调查摸底工作。根据初步调查摸底的情况，在应届毕业生27967人中，发现了政治上反动的学生8人，占毕业生总数的0.28‰。还有在学校等待分配的1963年毕业生中的反动分子1人，也准备一同进行批判处理。 + +　　在上述9人中，家庭出身为反动官僚、反动军警的3人、地主2人、自由职业者2人、资产阶级1人、富农1人。按照他们的主要反动言行分类：（1）进行有计划有组织的反革命活动，企图建立反革命组织或企图叛国投敌的1人。（2）坚持资产阶级反动立场，恶毒攻击社会主义制度、党的领导和三面红旗，为赫鲁晓夫的修正主义喝彩，妄想蒋匪重返大陆的3人。（3）出身反动家庭，怀有刻骨的阶级仇恨，散布反动言论，扬言要把共产党斩尽杀绝，暗地表示如果蒋匪重来要替父报仇的5人。 + +　　我们估计在充分发动群众之后，可能还会有一些反动言行比较隐蔽的反动学生被揭发出来，可以报经市委审批，再行批判处理。 + +　　（三）根据中央关于处理高等学校中政治上反动学生的两次通知的精神，参照去年各校处理反动学生的经验，对于这一批反动学生的处理准备采取以下做法： + +　　首先要充分做好准备工作。我们要求各校党委组织校、系有关党员干部及毕业班党支委以上干部认真学习中央关于处理反动学生的两个通知，并且总结去年处理反动毕业生的经验，用以武装干部。对反动学生的反动言行要认真进行核实，经过学校党委讨论后，将材料报市委审批。在研究分析材料时，必须严格按照中央指示，本着实事求是的精神，掌握好政策界限，既要对合乎中央规定条件的反动学生进行严肃的批判处理，又不要扩大化。 + +　　根据中央通知，应届毕业生中的反动学生的处理工作可以放在毕业鉴定之前。以保证毕业鉴定工作的正常进行。7月中旬以后，各校毕业考试将陆续完毕，即可进行这一工作。在有应处理的反动毕业生的学校，可以在反动毕业生所在的班级，发动学生对他们进行揭发和批判。批判会要有领导有准备地进行，并要努力提高批判会的质量。为了教育全体毕业生，还准备把反动毕业生的材料印发其他毕业班进行讨论。有许多学校没有发现应处理的反动毕业生，我们准备选择几个典型的反动学生的材料印发给他们，让他们利用这些反面教材，在全体毕业生中进行一次阶级斗争的教育。 + +　　在批判反动学生的同时，还要特别注意做好落后学生的工作，帮助他们划清敌我界限，解除顾虑，提高觉悟．动员他们起来揭发批判反动学生。 + +　　从这次调查摸底的情况看来?高等学校毕业生中有一些政治上反动的学生，经过学校党组织的教育和帮助，对自己的反动言行已经开始有所检查，表示愿意悔改。我们准备通过毕业鉴定对他们进行严肃的批评教育，帮助他们更好地改正错误，不再进行组织处理。 + +　　（四）此外，通过这次调查摸底，我们发现在非应届毕业生中，也有少数反动学生。其中有的有系统的、严重的反动思想，经过教育和帮助，已开始检查自己错误；有的组织反革命小集团，妄图推翻人民政权，但已主动作了比较老实的交代；有的是右派分子（包括已摘掉帽子的），自己交代有严重的反动思想，幻想变天，或者别人揭发他继续散布反动言论，但还不是十分恶毒的。对这几种学生，我们认为他们政治上是反动的，但是根据中央处理在校的反动学生的精神，现在还不必立即进行组织处理，而应当进行严肃的批评教育，争取他们当中的多数改正错误。这次我们准备只对政治上坚决与人民为敌的极猖狂、极反动的分子两人和毕业生中的反动分子一同批判处理。 + +　　以上报告当否，请批示。 + +　　来源：根据《中共北京市委重要文件汇编》刊印。 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000002.txt b/CCRD/2/0/13/000002.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..79d6471b4784f1b7bc801f3d7dd8073bd807de91 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000002.txt @@ -0,0 +1,47 @@ +# 中共中央批转李雪峰同志给刘少奇同志的信 + +　　（李雪峰同志并各中央局，各省、市、区党委，中央各部委；国务院各部委党组，军委总政治部：） + +　　现将李雪峰同志一九六四年十月十一日给少奇同志的信发给你们。中央同意雪峰同志意见。在目前情况下，不向党内各级干部明确地指出当前的主要危险是右倾危险，是不利的。各中央局、各省、市、区党委应当参照李雪峰同志的经验，根据各地干部的思想情况，及时地要地委书记和县委书记提出反对右倾的问题，怕左不怕右，宁右勿左的问题，进行认真的讨论，以便为当前的社会主义革命打好思想基础。 + +　　对于已经烂掉了的地委、县委、区委、公社、大队和厂矿企业及其他机构，应当在调查确实以后，采用信阳经验、小站经验、白银厂经验，进行夺权斗争，发动群众，迅速加以解决。其他有严重问题的县委及其他机构，能够说服的就说服，不能说服的，也要加以改组。 + +　　此外，雪峰同志提出的各级工作队混编的办法，大工作团组织指挥部、政治部、后勤部，清查、整顿所在县的政法、邮电、交通机构等，都是好的。望各地参照执行。 + +　　 中央一九六四年十月十二日 + +　　（附：） + +## 李雪峰同志给刘少奇同志的信 + +　　（少奇同志：） + +　　九月下旬，我在山西、河北分别开了两次地委书记会议，同时开了城市五反工作会议。实际在石家庄开的河北会议上，内蒙、北京也去了人，华北局有关的书记也去了。会议的目的是检查两省贯彻中央八月中央局书记会议精神的情形。两省过去都是以地委为单位开干部会的。山西是各县常委以上干部和工作队长到会，河北是十七级以上干部到会。 + +　　在两省地书会议上，都发现几乎在每个地委召开的会议上，县委同志的思想都抵触很大。或者在这个问题上思想“通”了，到那个问题上又回生了，如山西忻州地委依次讨论四清（这是华北地区对整个农村社会主义教育运动的简称）革命问题、放手发动群众问题和集中起来、基本上以县为单位打歼灭战的问题，就翻来复去弄不大通，甚至连揭露出来的五台县原有县委常委联合在一起，受一个养病不工作的老县委书记指挥，致使派去的新县委书记很难工作，这样的类似“地下县委”的错误，也是不到原则上来放手揭露与批判；河北则是开了四十多天的会，排队还六、三、一或七、二、一的比例，即拥护中央指示的占到六或七成，不赞成的有一成，那中间部分中还有根本不开腔，不表示态度或态度暧昧的人们，有的甚至疯狂地声言根本反对四清，也拒绝到会，而地委也不敢执行党纪，予以及时处理。 + +　　反对中央指示的理由是：“为什么集中到一个县才算集中力量打歼灭战，而我们在各自的县里集中搞一个大队或一个公社就不算?这不是不相信县委吗?”相信不相信，道破了不少县委的心理状态。这里包括了完全相信基层干部能在县社两级的工作队领导或帮助下搞好四清，实际上是骄傲自满，固步自封，自以为县委“最了解情况，越往下层越接近实际”等等错误思想的反映，是不愿意离开本县，怕艰苦，不愿意彻底蹲点，深入贫下中农，放手发动群众的精神状态的反映。拆穿了说也就是“怕左不怕右”这种右倾思想在作障。同时在地委领导上也不去或不敢戳穿这一点，旗帜不鲜明，不知仅仅隔着这么一层障碍，就戳不到痛痒处。这样就是勉强集中起来也不见得会“过硬”。这又证明至少有相当多数的县委不经过省委、地委亲自带到外县，组成“野战兵团”，亲自指导，给以严格训练，并且彻底蹲点，打个真正的歼灭战，是领导不了四清这场革命运动的（城市五反也有类似情形）。当然，就这样，一定还会有些要打败仗，要有一定的“伤亡率”和“减员”的。但是非如此就决不能打好这一仗。特别是第一、二年。 + +　　因此，我们坚决采取了两条措施。 + +　　第一、戳穿“怕左不怕右”这种精神状态。用当前阶级斗争形势及其在党内反映的严重情形，摆事实，讲道理，放手发动到会同志敞开讨论，借以肃清那种萎靡不振的精神状态，发扬革命传统精神，鼓舞斗志。这样就必须在适当时机，由地委集中讨论中的积极意见，打出反对右倾的旗帜来。我在忻州地委，向地委书记提出（由他们去讲）每个领导者都要考虑自己到底是马列主义者，还是修正主义或改良主义者?或者也可以干脆地说，你到底是愿意作无产阶级革命派，还是作反对派?还是作调和派?要准备使好些同志睡不着觉，紧张起来思考问题。把这作为第一个问题，作个纲。结果，正如预料，大家十分紧张起来，认真考虑问题，绝大多数同志思想清醒了，左派兴奋，坚定了，中间派也向左靠，“右派”也分化，或者收敛起来了。有的说那你为什么不早说呢？在山西省的地书会议上，除开照少奇同志提出的究竟是基层领导我们多些，还是我们领导基层多些?是你们现在了解情况多些，还是十年或几年以前了解得多些?是本地干部或常在本地呆久了的同志了解情况多些，还是到村、队不久，但能深入贫下中农，放手发动了群众的工作队同志了解情况多一些？许多事实证明在阶级渗透、阶级斗争、和平演变、党组织内部情况和干部问题的情况上，县委同志了解得并不是比以前多了，而是少了，甚至有的根本不了解。许多地委，也包括省委负责同志，包括华北局也决不例外！此外，我还提出你们到底打的什么旗？是红旗，是白旗（指投降倾向），还是灰旗（调和派）?你们究竟敢不敢同具有修正主义倾向的顽固派和那些坚决破坏党纪的老部下、老战友决裂？敢不敢同自己的错误思想倾向决裂？在河北石家庄开的会议上也是这样提的。地委书记听了确实有些紧张，但精神状态一变，结果一般还是感到很愉快，也大都作了检查，认为这就解决了他们思想上的若干问题。 + +　　散会后，山西是几个地委书记连夜赶回去，立即作了传达讨论，举起了反右旗帜，思想斗争展开了，矛盾迅速揭开了，几天之内，形势大变，绝大多数同志自己检查了右倾，开展了批评，揭出了大量的右倾问题以及坏人坏事。全省九十六个县中，揭出问题较大的县就有四十四个，占百分之四十五点八，其中：完全烂掉的二个，严重右倾的十七个，严重闹宗派、闹分裂的五个（包括两个有类似地下县委的县），相当右倾的二十个。全省九十六个现任县委书记中，不赞成这次革命、甚至实际上反对这场革命的十九人；妥协派十九人，共三十八人，占百分之四十。最后，许多同志都说：“县委象现在这个样子，不集中由省、地委领导运动，根本不行”。“要县委领导这场革命斗争，确实没有保证”。“现在才懂得了少奇同志建议的意义”。 + +　　河北则揭出县委会有严重右倾问题的县三十五个，占全省总县数的百分之二十五，其中基本烂掉的五个县。干部反映：“我们开了四、五十天的会，这才‘上了纲’，摸到了本质”。“反中游思想，旗帜不鲜明”。甚至有的同志说：“前一段反中游思想，简直是用右倾思想，反对中游思想”。“不揭开右倾思想的盖子，不对右倾思想进行针锋相对的斗争，歪风邪气压不下去，革命精神上不来”，“反中游，好比是照镜子，只看得见外表；反右倾，好比是照X光，查到骨子里去了”，“这才象一个革命的样子”。 + +　　会后，我又要省委对地委会议的发展情况，由省委书记亲自掌握火候。山西是每天电话联系两次。至于提出反对右倾这个口号的方式，当然，还是按照中央规定的好。即不说是中央提出的，也不说是华北局提出的，不到不得已时甚至也不说是省委说的。可以先提出问题让大家讨论，例如你既然相信自己是革命的，为什么又提出相信不相信的问题?又如放手发动群众的“放手”，对立面是什么?内容是什么?原因是什么？到底是什么东西束缚了自己的手脚?然后集中起来，即集中正确意见，提出“怕左不怕右”，实质上就是右倾，必须反对这种右倾。我看这样提，是不会出危险的，当然火候要注意掌握。还有用左的形式抵抗反右的，会后这几天也发现了苗头，需要及时注意解决。 + +　　第二、由省、地委领导和帮助县委“调兵遣将”、“挑兵选将”、“练兵练将”。即是由县委抽调和初步训练一下要带出来的工作队干部，一律按规定时间带到集中作战的县（区）里，仍按原有各县工作队编制，由省地委用较充分的时间，亲自布置，统一训练，及时检查，随后再与各级派去的工作队混编（有建制的搭配，不是彻底打乱），然后才进村。这样做，是一则改变了他们原定的由各县委自己分散训练后，即带到集中的县，就分配到点上，仓卒上阵的部署。二则改变了一个县包一个公社为混编的队形。其所以要这样做，是因为这次是象个大兵团阵地式的歼灭战，不是地方部队式的作战形式了，省委、地委负责人都去蹲点，中途不可能再开大的会议对工作队干部进行教育了（当然也可能有例外的情况），因此，在“不打无准备之仗，不打无把握之仗”的原则下，搞好战前练兵练将，先吃透双十条的精神，借以弄清思想，鼓足斗志，十分重要。 + +　　另外，必须组织一个纯洁而短小精干的指挥部，指挥部下设办公室，主要管“敌情”材料，设政治部，主要管对工作队的考察和审查工作，设后勤部，主管供应、卫生等工作。同时，清查、整顿所在县的各专政机构，包括政法、邮电、交通在内。在指挥部系统工作的干部，可以“走马观花”、“下马观花”，但不算是蹲点，让他们与专心蹲点的向志作这样一个分工。对于中央或北京来的工作队的牌子在适当时机需要亮出来；即使在开头，如果贫下中农追问“你到底是哪儿来的”时，也不必回避说是“北京来的”，不必一定向群众隐瞒这一点，这样群众才敢靠拢，早一点说出实话。 + +　　至于集中以后面上的组织与工作，包括撤了点的地方，如何防止反攻倒算、打击报复等也作了布置，这里就不写了。 + +　　 李雪峰一九六四年十月十一日 + +　　（1） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000003.txt b/CCRD/2/0/13/000003.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..8d7271de9a5e201b564db126e9e1e1ac67608193 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000003.txt @@ -0,0 +1,111 @@ +# 中共中央批转中央监委关于“五反”运动中对贪污盗窃、投机倒把问题的处理意见的报告 + +　　中央批转中央监委关于“五反”运动中对贪污盗窃、投机倒把问题的处理意见的报告，现在发给你们，请照此原则执行。 + +　　在“五反”这类运动中，党的一贯的指导方针是：敌我问题从严，人民内部问题从宽；在人民内部问题中，批评自我批评从严，党纪、政纪、法律处分要分别情况，酌量从宽，必须严肃与谨慎相结合。在运动开始时，重点是使干部、群众认识问题的严重性，防止麻木不仁，在群众已经发动起来以后，即在运动中期和末期，不仅要防止“虎头蛇尾”、“走过场”，尤其要防止把问题扩大化，防止打击面过宽，处分人过多，而事后又要对处分过重、处分错了的人进行甄别平反，赔礼道歉。但是这条方针，有些地方、有些时候往往不能正确执行。往往在运动开始时，对情况估计不足，在群众已经起来，问题大量揭发后，又惊慌失措、脑筋发热、打击面处罚面过宽。这次请你们务必注意。 + +　　正确处理“两反”斗争揭发出来的案件，关系着前一段运动成果的巩固，关系着今后运动的顺利开展。各级党委必须加强领导，认真地做好这项工作。 + +　　（附：） + +## 中央监委关于“五反”运动中对贪污盗窃、投机倒把问题的处理意见的报告 + +　　（中央：） + +　　各地的“五反”运动，许多单位已进入了反对贪污盗窃、反对投机倒把的两反斗争，部分单位的“两反”斗争已经结束。这一斗争，有力地打击了资本主义势力的猖狂进攻，广大干部和职工受到了锻炼和教育，对阶级和阶级斗争有了更深刻的认识；遵守制度、遵守纪律和热爱社会主义财产的觉悟大大提高了；勤俭建国、勤俭办一切事业的风尚大大发扬了，并且推动了领导干部进一步克服官僚主义、分散主义，进一步改进了工作制度和管理制度，各方面呈现出新的气象。事实证明，中央关于开展“五反”运动的指示是完全正确的。“五反”运动的全面胜利，对于促进社会主义建设事业的发展，对于防止修正主义倾向的滋长和巩固无产阶级专政，都有重大的意义。 + +　　这次“五反”运动再次证明，我们大多数党员、干部和职工都是好的。他们经受住了过去几年严重灾荒和经济困难的考验，一贯地艰苦朴素，廉洁奉公，在“两反”中立场坚定，斗志昂扬，表现出无产阶级的优良品质和高度的社会主义觉悟。有一部分人虽然沾染了一些资产阶级的灰尘，经过教育，也很快地提高了觉悟，团结在党的周围，投入了战斗。但是，各地方也都清查出了一批有贪污盗窃、投机倒把行为的人。这些人占参加运动总人数的比例，一般约占百分之四左右，高的达百分之十几，低的占百分之一、二。据十月上旬不完全统计，全国计有贪污盗窃人民币千元、粮千斤、布千尺和投机倒把获利千元以上的案件两万多件，贪污盗窃人民币万元、粮万斤、布万尺和投机倒把获利万元以上的案件一千多件。他们给社会主义建设事业造成了极大的危害。在运动中经过贯彻政策，发动群众，组织队伍，进行揭发和批判，大多数有贪污盗窃、投机倒把行为的人交代了自己的问题，极少数坚决顽抗的分子，已经完全陷于孤立。 + +　　这次运动，涉及的问题很多，情况也很复杂，既有敌我性质的问题，也有大量人民内部性质的问题。目前“两反”案件一般的都还未作处理，迫切需要划清不同性质的问题的界限，规定出对贪污盗窃、投机倒把的处理原则和退赃办法。我们根据中央的严格分清两类矛盾，区别情况，分别对待；教育为主，惩办为辅；批判、退赃从严，组织和法纪处理从宽的精神和团结百分之九十五以上的干部和群众，共同对敌的方针，提出如下处理意见： + +## （一）关子划分贪污盗窃与非贪污盗窃、投机倒把与非投机倒把的界限问题 + +　　这次运动中，许多单位都发现有一些干部和职工曾经发生过公私不分、占小便宜、小量贩卖、做私活等行为，有的单位占的比例相当大。这类问题，往往容易同贪污盗窃、投机倒把混淆不清，必须划清它们之间的界限。 + +　　根据中央和国务院有关规定的精神，贪污盗窃，是指侵吞、盗窃、骗取国家和集体的财物，勒索他人财物，收受贿赂等行为；投机倒把，是指以牟取暴利为目的，套取国家或集体的物资，进行倒买倒卖，长途贩运，组织地下企业（地下厂、店、工程队等），以及从事其他非法商业活动等行为。公私不分、占小便宜、小量贩卖、做私活等，是属于一般性的违反制度，违反纪律和违反市场管理规定的行为。国家干部和职工有这种行为是错误的，是资产阶级思想的反映，应当批评教育。但是，这种行为同贪污盗窃、投机倒把在性质上有原则的区别。因此，对于运动中揭露出来的下列各种问题，不要视为贪污盗窃、投机倒把的行为。 + +　　（1）私拿公家的一些价值不大的小工具、零星产品、少量材料或废旧物品的，应当进行教育，号召公物还家，能交还多少，就交还多少，不要追逼。即使私拿的东西价值较大，只要在运动中退还了的，也不要视为贪污盗窃。 + +　　（2）在生产、经售、运输、保管的过程中，吃用了一些价值不大的东西，应当检讨改正，但不要算作贪污盗窃。 + +　　（3）虚报多领了少量补助费、加班费、粮油票证以及其他物品的，应当批评教育，不要算作贪污。多领部分，可以酌情退还。 + +　　（4）长期借支或挪用公款，是违反财政制度的行为，应当令其检讨，归还公款，不要视为贪污。 + +　　（5）利用职权，削价购买或无偿私分少量公物，多占少量福利款物和补助费的，应当令其检讨，一般的可以不再追究；其中数量大，情节恶劣，群众意见很多的，应当给予适当的行政、党纪处分，酌情退赔。 + +　　（6）帮助某些单位、社队，在国家计划以外购买统一调配物资或给予某些方便，接受了对方少量而不是数量较多的东西的，应当令其检讨，不要视为受贿。 + +　　（7）错账、错款、错票证无法查清的，不能定为贪污。 + +　　（8）违反党和国家的政策、规定，进行小量贩卖活动，或者在自由市场出卖本人的物品、票证，或者出卖自养自产的家禽家畜和农副产品的，应当批评教育，不要视为投机倒把；其中获利很多，影响很坏的，应当给予适当的行政、党纪处分。 + +　　（9）请假、旷工，私自进行加工修配、小件制造、装卸搬运等，或者受雇到地下企业做工的，只要承认错误，认真改正，可以不再追究；屡教不改的，应当给予适当的行政、党纪处分。 + +　　（10）家属搞投机倒把与本人无直接关系的，不要牵连本人。 + +　　上述各条只是列举了一些主要的问题，对于干部、职工中有其他类似上述不良行为的，都应当实事求是地进行具体分析，确定性质，正确处理。 + +## （二）关子贪污盗窃、投机倒把问题的处理原则 + +　　一切贪污盗窃、投机倒把的活动，实际上都是资本主义势力的复辟罪行，是一种敌我性质的矛盾。必须使广大干部和职工同它划清界限，坚决进行斗争。但是，从这次运动中揭露出来的问题看，有贪污盗窃、投机倒把行为的人，情况很复杂，情节的轻重差别也很大，因此，在处理的时候，必须进行全面分析。 + +　　据我们对已开展两反斗争的一千八百多个单位的统计，在参加运动的四十一万人中，清查了一万五千一百多名有贪污盗窃、投机倒把行为的人，占参加运动总人数的百分之三点六三。其中，三百元以下的，占参加运动总人数的百分之二点八九，占犯错误总人数的百分之七十九点五八；三百元以上、千元以下的，占参加运动总人数的百分之零点五六，占犯错误总人数的百分之十五点三九；千元以上的，占参加运动总人数的百分之零点一八，占犯错误总人数的百分之四点九五。在这些人中，大多数贪污盗窃、投机倒把非法所得的数量较小，情节较轻，经过教育，能够坦白交代，积极退赃，表示决不再犯。就是那些情节严重的人，经过批判、斗争，有许多人也承认错误，表示悔改。罪恶严重，拒不悔改的，只是极少数。 + +　　鉴于上述情况，我们认为，对于有贪污盗窃、投机倒把行为的人，在进行组织处理的时候，必须坚持“过去从宽、现在从严，坦白从宽、隐瞒从严，退赃从宽、不退从严”的方针，既要有原则性，又要有灵活性。一般的说，只要他们能够自动坦白，彻底退赃，决心洗手不干，他们所犯的错误虽然是敌我性质的问题，也可以当作人民内部矛盾来处理。这样做，是为了争取改造一切可以争取改造的人，挽救一切可以挽救的人，给他们以改过自新的机会。但是对那些情节严重，而又拒不交代、拒不退赃，领导和群众都认为非从严惩处不可的人，必须从严惩处。 + +　　据此，对于贪污盗窃、投机倒把案件的处理，我们提出如下意见： + +　　（1）贪污盗窃、投机倒把非法所得在三百元以下，能够检讨、退赃的，可不以贪污盗窃、投机倒把论处，也就是不给予行政、党纪处分。个别情节严重，拒不检讨、拒不退赃的，应当给予适当的行政、党纪处分。 + +　　（2）贪污盗窃、投机倒把非法所得在三百元以上、千元以下，能坦白交代，认真检讨，积极退赃，洗手不干的，可以减轻或者免予行政、党纪处分。坦白、退赃不好的，应当给予应得的行政、党纪处分。个别情节严重，拒不坦白，拒不退赃的，应当加重处分，直至交司法机关依法制裁。 + +　　（3）贪污盗窃、投机倒把非法所得在千元以上、五千元以下，能自动坦白，彻底退赃，决心洗手不干的，可以免予刑事处分；表现特别好的，也可以减轻或免予行政处分；坦白、退赃不好的，应当给予刑事处分；拒不坦白，拒不退赃的，必须从严惩办。 + +　　共产党员贪污盗窃、投机倒把非法所得在千元以上的，一般应当开除党籍，个别表现特别好的，也可以不开除党籍。 + +　　（4）贪污盗窃、投机倒把非法所得在五千元以上，能自动坦白，彻底退赃，决心洗手不干的，可以减轻刑事处分；表现特别好的，也可以免予刑事处分，不开除公职。坦白、退赃不好的，可以从重给以刑事处分。 + +　　共产党员贪污盗窃、投机倒把非法所得在五千元以上的，一律开除党籍。 + +　　处理党纪问题，应当比处理政纪、刑事问题严肃。 + +　　以于贪污盗窃粮、布的人的组织处理问题，由于情况复杂，我们认为可以不作统一规定。一般的说，出卖了的，可以按照出卖价格计算，参照上列各条处理。吃用了的，可以按数量大小、情节轻重和群众意见，酌情处理，为数不大的，只要检讨改正，可以不勒令退赔；为数较大的，可以采取议价的办法计算，参照上列各条处理。但各地情况很不相同，到底采取那种办法处理，由省、市、区党委决定。 + +　　贪污粮、布等票证，出卖了的，按照出卖价格处理；没有出卖的，根据数量大小、情节轻重和群众意见，酌情处理。 + +　　对于贪污盗窃、投机倒把集团的首要分子和惯犯，必须把过去贪污盗窃的一切财物加在一起算总账；对于有一般贪污盗窃、投机倒把行为的人，应当主要是清查一九六一年以来的账，不要追查得过远，在运动中暴露的一九六一年以前的一般贪污盗窃、投机倒把行为，可以不给处分，如本人主动退回赃款赃物，可以收缴起来，并且告给他只要真正改正了错误退出了款、物就好，如本人不主动退回赃款赃物，也不追不逼；个别数量大，情节严重，态度不好的，应当给予适当的行政、党纪处分，酌情追回赃款赃物。 + +　　在处理时，对犯错误的人必须按其长期表现，作全面衡量，具体分析。对于贪赃枉法、敲诈勒索的，屡教不改、边反边犯的，勾结奸商、里应外合的，阻止他人坦白、或嫁祸于人、消灭罪证的，以及集团的为首分子等，应当从严处理。兼犯其它错误的，合并处理。对于情节较轻的，一贯表现好、偶尔失足的，以及在运动中有立功表现的，应当从宽处理。 + +　　按照上述的各项处理意见，初步估算，在“两反”斗争中需要给予党纪、行政、刑事处分的干部，连同“五反”运动中揭露出来的其他错误需要给予处分的干部，应当严格控制在参加运动的干部总人数的百分之一左右（运动中清查出来的地富反坏分子除外）。至于在一般工人中，除情节特别恶劣、严重，必须给以适当的处分外，一般地可以不给处分（运动中清查出来的地富反坏分子除外）。我们认为，这个比例作为县、市单位的处分控制面，是比较适宜的。只要认真贯彻执行中央的“以教育为主，以惩办为辅”的方针，认真地帮助犯错误的人提高觉悟，认真地做好核实材料和定案的工作，是可以作到的。 + +## （三）关于退赃问题 + +　　能否彻底退出赃款赃物，是犯贪污盗窃、投机倒把错误的人是否真诚悔改的重要标志；能否做好退赃工作，是关系到“两反”斗争能否取得全胜的一个重要问题。因此，对于退赃问题，必须按照上述规定采取十分严肃的态度。我们认为，凡属贪污盗窃的赃款赃物，和投机倒把的非法所得，不论数量多少，包括受刑事处分的，都必须彻底退还，不能马马虎虎，绝不能开不退赃的口，绝不能使贪污盗窃、投机倒把的人在经济上占到便宜。只有这样，才能使他们取得深刻的教训，今后不敢再犯，才更加有利于对他们的改造，并且可以警戒他人不犯这个错误。 + +　　经验证明，在退赃工作中，也存在着复杂的斗争，必须进行细致的思想教育工作，必须公正合理。因此只要把事实揭透了，材料核实了，性质肯定了，本人完全承认了，就应当抓紧退赃。是现金的，退回现金；原物在的，退回原物；已经吃用或损坏了的，应当按照现在的国家牌价退还；已经出卖了的，应当按照出卖价格退还。是票证的，未用的要退还，已用出的，应当酌情扣还；出卖了的，按照出卖价格退还。对于确实没有现金可退、需要用实物抵赃的，一般应当要他们通过合法手续，把实物出售用现金退赃；如果出售实物确有困难，也可酌情收取实物，但不要收他们的基本生活资料和日用必需品。犯投机倒把错误的人，应当按其实际非法所得计算退赃。退赃工作要强调作好本人和家属的政治思想工作，并要走群众路线。怎样折算，怎样退法，应当由一定范围的群众公议，领导批准。退赃必须实事求是，合情合理。生活确有困难，一时不能退清的，要允许他们分期分批退还，使犯错误的人在退赃以后生活能够过得下去。 + +　　退回的赃款赃物，属于个人的，应当交还个人；属于集体的，应当交还集体；属于国家和无法交回原主的，应当交归国家。在处理以前，应当由专人负责，造册登记，妥善保管，不准任何人私自动用。 + +## （四）关于案件处理工作的领导问题 + +　　处理贪污盗窃、投机倒把案件是一项复杂细致的工作，政策性很强，关系着运动的健康发展和成果的巩固，因此，建议各级党委加强领导，负责到底，做到善始善终，防止和克服松劲情绪。 + +　　在整个处理工作的过程中，要把政治思想工作做深做透，组织干部联系实际，重新学习党的有关方针政策，统一思想认识，使党的方针政策在实际工作中得到正确的贯彻执行。要选择时机，处理典型案件，全面地体现党的政策，促使犯错误的人坦白交代，以推动运动的开展。必须使广大干部、职工了解，“五反”运动是一次伟大的社会主义革命运动，也是重新教育人、改造人的运动，对于犯错误的人，必须进行艰苦的工作，反复地交代政策，耐心地帮助他们认识错误，改正错误，防止和克服简单急躁的做法。 + +　　处理案件要认真负责，实事求是。对于揭发出来的问题，要一个一个地查证落实，做到事实清楚，证据确凿，经过认真的研究和全面的分析，弄清问题的性质，做出正确的结论。因此在处理案件之前，必须进行认真的核实定案工作。应当把核实定案工作作为“五反”运动的一个必经步骤。定案的材料和处理意见，必须交给群众讨论，并且要和本人见面，本人有不同意见，应当允许申辩。问题一时查不清的，可以另作专案，待查清后再做结论。对于案件的处理，要严格按照既定的审批手续办理。 + +　　组织处理应在运动结束之后进行。可以按照党委的部署，搞完一批就处理一批，并及时做出总结。 + +　　在处理工作告一段落之后，要进行重点复查，以防错漏，并且要及时总结经验。 + +　　目前“两反”斗争正在继续开展，各地情况有很大差别，问题又很复杂，我们对贪污盗窃、投机倒把的处理，只是提出了一些原则性的意见，各省、市、区在执行时，可以根据当地的实际情况，拟定具体的处理办法。 + +　　以上报告，中央如认为可行，请批转各地参照执行。 + +　　 一九六三年十一月八日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000004.txt b/CCRD/2/0/13/000004.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..df031690c2482a595f13d3f078116d939c322237 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000004.txt @@ -0,0 +1,29 @@ +# 甘肃省委关于夹边沟劳教人员清理情况和几个问题的请示报告 + +　　（西北局：） + +　　为了从酒泉夹边沟劳教人员大批死亡的事件中，认真总结经验教训，遵照西北局的指示，于去年四月开始，对该场的全部劳教人员的定性和处理，采取内部清理的方法，列为专案，进行了清理。目前清理工作仍在进行。原送该场劳教的共二千三百六十九人(其中反革命分子八百九十八人，坏分子四百三十八人，右派分子八百八十七人，反党、反社会主义分子六十八人，贪污、违法乱纪分子七十八人)，已经清理了一千三百九十四人的问题，占总数的百分之五十四。对这些人的清理结果：原定性和处理都正确的为一千一百三十四人，占已清理总人数的百分之八十一点三四；原定性或处理有错误的为二百四十八人，占百分之十七点八，其中，定性和处理都错了的为一百四十五人，占百分之十点四，定性正确，但不应该劳动教养的一百零三人，占百分之七点三八。 + +　　这一时期，各地对清理工作一般是重视的，有的地方前一时期进展较慢，省委已要求各地继续抓紧进行，并派干部下去作了督促检查，争取尽快完成任务。据汇报和检查，在清理工作中，还有几个问题需要进一步加以明确，现将这些问题和我们的意见报告如下： + +　　(一)关于清理的方法问题：从这一段清理的情况看，多数人的档案材料比较齐全，可以通过审阅材料弄清问题，但有相当一部分人(约占百分之三十五左右)的档案材料很不齐全或者关键性的问题不清楚，还有根本没有档案材料的，给清理工作带来了一些困难，问题很难落实。有的地方提出，是否可以公开进行清理，即除了翻阅材料外，采取类似甄别案件的作法，材料不清楚的，通过调查、找本人谈话等方式加以落实。我们考虑到，这样作虽然可以搞得细一些，但是很可能引起一九五七年划的其他右派分子借机翻案的后果，对工作是不利的，因此，仍应坚持内部清理的原则。对于少数档案材料不齐全和无档案材料的人的问题，主要依靠原处理单位的党组织、领导干部和当时主管反右派斗争的同志座谈了解，力争把问题搞清楚，但不对外公开。 + +　　(二)完全搞错了的是否公开宣布改正？现在已经查清有少数人完全搞错了，公开宣布改过来，也可能有某些付作用，但是既然已经查清完全搞错了，不改过来，也是不好的。我们意见，对这类人应当本着实事求是的精神加以改正，个别的向本人宣布，恢复名誉，其中已经死亡了的，也应当向其家属宣布，以维护党的政策的严肃性。对于原定性正确、不应该劳教的人，可以宣布解除劳动教养，按规定适当从宽予以安置，原处分决定不再改变。 + +　　(三)关于鉴别原定右派分子错与不错的政策根据问题。我们认为应当按照一九六二年十月二十日中央批发中央统战部关于第二次全国改造右派分子工作会议的报告中的有关规定精神办事，即：“对于其中个别确实完全搞错了的，即确实不曾有过右派言论、行动的，才作为个别人的问题，实事求是地予以改正。”至于什么是右派言论、行动，什么不是右派言论行动，应当按照一九五七年十月二十五日中央关于划分右派分子的标准的通知衡量。但是对原属或划可不划而已经划为右派分子的，不再改变，表现好的，可以摘掉帽子。 + +　　(四)对已经死亡的右派分子，除了生前在劳教中抗拒改造、表现极坏的以外，一般都可宣布摘掉右派帽子，以利于教育争取其家属。其他右派分子摘帽子问题，按照中央规定的三条标准办事。 + +　　以上妥否，请指示。 + +　　 中国共产党甘肃省委员会一九六四年一月四日 + +　　已报：西北局。 + +　　已发：各书记、秘书长、育平、兰亭、办公厅。　　共印21分 + +　　来源：中共甘肃省委办公厅机要室　　1964年1月9日印 + +　　· 来源： + +　　甘肃省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000005.txt b/CCRD/2/0/13/000005.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..e7d3debb9ce456180ca366b6cddde80849f5c9fc --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000005.txt @@ -0,0 +1,93 @@ +# 中共中央转发邓子恢《关于城乡高利贷活动情况和取缔办法的报告》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委：） + +　　邓子恢同志从广东送来的报告，反映了当前城乡高利贷活动情况，提出了取缔高利贷活动的意见和措施，中央原则上同意这个报告，现在转发给你们，请研究执行，有些可供参考。 + +　　中央认为：结合当前城乡社会主义教育运动，对高利贷活动进行一次坚决地打击和取缔，是十分必要的。高利贷活动这种对城乡人民的高利剥削，尽管去年以来已 经有所收敛，但是仍然严重地危害着劳动人民的生活，影响着集体经济的巩固，助长投机倒把和其他资本主义复辟活动。这是阶级敌人在金融战线上向我们的进攻， 必须引起全党的严重注意。 + +　　关于打击高利贷活动的办法和措施，除了邓子恢同志报告中所提的意见以外，中央再指出如下几点： + +　　（一）必须划清界限，分别情况，区别对待。划清高利贷和正常借贷的界限，分别放高利贷者的不同情况，采取不同的办法加以处理。高利贷和正常借贷的界限，主要按利息 的高低来确定，一切借贷活动，月息超过一分五厘的，视为高利贷；月息不超过一分五厘的，视为正常的借贷。关于清算退息，凡是过去借贷双方已经清结完了的债 务，除了属于地、富、反、坏、资本家、投机倒把分子所放的高利贷，应当清算退还以外，其他一般的可以不再追究清算，以免牵动过多，打击面过宽。 + +　　（二）必须在农村认真整顿和健全信用合作社，加强领导，改进工作，充分发挥它作为群众性的资金互助组织的作用，巩固农村社会主义的金融阵地，打击高利 贷。关于整顿和加强信用合作社，坚决打击高利贷的问题，中央在一九六三年十月批转过中国人民银行党组有关的报告，各地应当结合这个报告，继续贯彻执行。信 用社干部调动越级批准制应该建立。信用社干部待遇要及早解决。 + +　　（三）必须在城市机关企业和街道居民中，普遍建立和健全互助储金会，并逐步推行 互助储金小组。这些互助储金组织的资金来源，主要依靠从职工和居民中自愿地筹集解决。为了使这些组织具有一定的周转力量，在机关企业，可以由工会和行政部 门从经费结余、企业奖金或福利费中，酌量拨给一部分作为周转金；对居民互助储金组织，可以由民政部门从救济费中酌量拨给一部分作为周转金。必要时，人民银 行也可以对它们发放小额的临时性无息贷款。 + +　　（四）必须尽量安排城市闲散劳动力从事可能的生产劳动，特别是组织困难户的生产劳动。有条件的地 方，还可以酌量情况，实行不同形式不同规模的以工代赈办法，使有劳力而无收入或收入很少的城市居民，能够通过这些安排，获得一定的收入。这是从积极方面消 灭高利贷的有效办法。对于不能参加生产劳动，或者参加生产劳动和群众互助以后生活仍有困难的，应当给予社会救济，使他们生活有适当的着落。同时还应当结合 社会主义教育运动，在群众中进行勤俭持家的教育，使群众克勤克俭、艰苦朴素过日子，尽量减少开支，以免造成不必要的困难。 + +　　必须指出，高利贷的 猖獗，有政治原因，也有经济原因。在给高利贷分子以坚决打击的同时，一定要做好我们的经济工作，包括农贷、信用社、储金会、社会救济，以及安排群众生活， 安置闲散的劳动力从事生产等。我们有坚强的国家政权，有庞大的经济机构，国家每年都拿出相当数量的救济款和农业贷款，加上农村的信用社和城市的互助储金会 等群众性组织，只要做好工作，我们完全有条件妥善地解决群众的临时困难，打退高利贷的进攻。这是金融战线上两条道路的斗争，我们一定要坚决彻底地消灭它。 + +　　中央要求各省、市、自治区党委最近专门讨论一次有关打击高利贷的问题，并将讨论结果和打算采取的措施，向中央作一次报告。 + +　　此件发至县级，传达到有关单位。 + +　　 中央一九六四年二月十五日 + +## 邓子恢关于城乡高利贷活动情况和取缔办法的报告 + +## （一九六四年一月十三日） + +　　（中央、主席：） + +　　我于去年底带了三个工作组，经过郑州、武汉到广州，沿途作了一些调查，听取了河南、湖北、广东省分行的汇报，并收集了武汉、沙市、广州、汕头、韶关、湛 江市及汉阳、广宁几个公社的高利贷调查材料，发现几年来城乡高利贷活动相当普遍，相当猖獗。虽然这是过去情况，去年以来形势已有改变，但仍未彻底清除。 + +　　根据上述各地材料可归纳为如下几种情况： + +　　一、高利贷的活动形式：有借钱还钱、借粮还钱、借钱还粮、借粮票还粮食、还有收抵押品的。广东城乡（如广州、汕头、韶关、湛江）标会很盛行，除个别带互助性质的以外，绝大部分也属于高利贷性质。 + +　　二、各地高利贷利息都高得惊人，一般月息是五分、六分（即借款一百元月息五元、六元）、大加一、大加二（即借款一百元，月息十元、二十元），有的高至大 加三、大加四，不等。标会月息利息也很高，如十元的标会，按投标低者先得，贫困户因需款甚急，往往投标数只收六元、七元，但下月还款却要十元，实际上借款 七元，还利三元或四元。 + +　　三、借高利贷和参加标会的人，在农村一般是贫、下中农，小手工业者、小商贩、也有投机倒把开地下工厂的，生产队动员社 员投资买化肥，搞副业，也付出很高利息。如：汉阳新隆区高庙公社统计，高利贷一万六千多元，其中仅生产队投资即达一万一千元，利息都是大加二。在城市机关 工厂多属低薪职工（如：湛江市七个企业，职工借高利贷和参加标会者占职工总人数百分之二十一）、职工家属，在街道多属居民困难户、失业工人、失业学生，也 有小商贩、投机倒把分子。 + +　　四、高利贷用途，多是用于治病、买口粮、买衣着、修房子、丧葬、结婚、生小孩、交学费，也有用于铺张浪费、请客、迷信、买手表、收音机、缝纫机等。小商贩借款则多用于投机倒把。 + +　　五、放高利贷的人，有地、富、反、坏，有资本家，有新兴资产阶级，有富裕中农，有人少劳多的中、贫农，有工人，有转业军人，有退职回乡工人，也有干部、 党员。据一些典型材料看，按资金来源分，大体上靠剥削来源的（包括地、富、反、坏、资本家、投机倒把分子），户数占百分之二十三，资金占百分之七十；靠历 年积累的，户数占百分之六十二，资金占百分之十五；靠下放转业补助费来源的，户数占百分之十五，资金占百分之十五。 + +　　按资本大小和获利多少分，大体上：资本一百元以下的，户数占百分之七十六，获利占百分之二十五；资本一百元至五百元的，户数占百分之二十一，获利占百分之四十八；资本五百元以上的，户数占百分之三，获利占百分之二十七。 + +　　六、高利贷者的逼债情况相当猖狂，对到期还不起债者，有拿取衣物、粮食、猪、鸡抵偿的，有逼令将公债三折抵偿的，有拆房搬屋抵偿的，甚至有打人逼死人命者。 + +　　七、高利贷活动的恶果： + +　　（1）影响社会上的阶级分化，一方面增加困难户，另一方面出现新的剥削阶层，新兴资产阶级。 + +　　（2）影响职工、贫苦居民和贫、下中农的生产生活困难，影响他们的生活情绪，增加了国家负担。 + +　　（3）影响集体经济，积累减少，工分值下降，以至影响到集体经济的巩固和发展。 + +　　（4）助长了投机倒把，贪污盗窃，影响某些干部蜕化变质。 + +　　八、高利贷产生时间和产生根源。据各地反映，早在一九五七年以前高利贷就一直存在，但是那时为数不多，不普遍，利率也不很高。到了一九六○年以后才大量发生，利率高得惊人。 + +　　为什么一九五七年以前一直存在？而一九六○年以后又大量发生？据各地分析，原因是： + +　　（1）社会上存在着剥削阶级和小生产者自发势力，被推翻了的剥削阶级不甘心死亡，千百万小生产者自发的资本主义思想未根除，它们必然要利用城乡劳动人 民，特别是农村的贫、下中农和城市的贫苦居民的某些困难，采取各种形式，进行公开或隐蔽的高利盘剥，这是产生高利贷的阶级根源。 + +　　（2）目前生 产水平还不高，只能实行按劳分配等价交换的原则。因而在经济生活中，在队与队之间，人与人之间，还存在着贫、富差别。对那些劳力少，人口多，收入水平很低 的城乡居民生活上的困难，国家还不可能全部包下来，加上有些人不善于勤俭持家，平时无积蓄，一遇到自然灾害和生、老、病、死等意外事故时，就需要临时性借 贷。这就给高利贷者以可乘之机，在客观上存在着高利贷活动的经济条件。 + +　　（3）近几年来，由于连年遭受严重的自然灾害，加上工作中的缺点，致使不少地区的农村信用合作社被削弱了，城市资金互助组织也很不健全，这就为高利贷活动大开方便之门。 + +　　综上所述，可见过去几年高利贷活动的严重情况，这是资本主义三大经济剥削（雇佣劳动、商业投机、高利贷）的一个方面，是资产阶级在信贷阵地上向社会主义 的猖狂进攻，是金融战线上两条道路斗争的具体表现。虽然从一九六三年以来，由于城市开展“五反”和农村开展“四清”运动以后，城乡出现大好形势，由于各地 对高利贷活动进行了一些打击，部分信用社经过整顿，恢复了信用，开展了信贷活动，因此，目前高利贷的活动，不像前几年那样活跃，那样猖狂，而日趋收敛和隐 蔽。但是，由于产生高利贷的因素尚未彻底消除，如果一有时机，高利贷还会抬头。在整个过渡时期总是要沿着阶级斗争的规律，时起时伏或明或暗地存在着。因 此，我们必须在思想上提高认识，在工作中采取必要的步骤和措施，坚决打退资本主义和封建势力的进攻。 + +　　首先要坚决取缔高利贷。建议在目前社会主义教育运动中，要像打击投机倒把一样，给予有效制裁，现在各地做法不尽一致，有些政策界限需要中央统一考虑。 + +　　（1）正确处理民间一般借贷与高利贷的界限。现在看来，在现阶段略高于银行贷款利息的民间借贷关系，还应该允许存在，但是月息在一分五厘（即百分之一点五）以上的私人借贷，无论债款多少，时间长短，债主的阶级成分如何，都属于非法的剥削行为，都应该予以取缔。 + +　　（2）取缔办法，应当根据劳动人民从宽，旧剥削分子从严，小量从宽，大量从严，偶放从宽，贯放从严，坦白从宽，抗拒从严，情节轻微从宽，情节恶劣从严， 自动退息从宽，拒不退息从严的原则，分别不同情况不同对象，区别处理，为此，是否可以规定，凡利息超过以上规定的，其超过部分作为高利。利息已交去的，准 债务人向债主清算退息。退息时间一般从一九六一年算起。如债主一时无力退还者，可立约分期退还。对一贯依靠高利贷剥削为生的剥削分子要算老帐，不受时间限 制。对偶然放小量高利贷的劳动人民，所收利息确已花完，无力退还者，可以酌情免退或少退。对情节严重，态度恶劣，敌对阶级的大债主，除退息外，还可以考虑 取消其全部或一部债款。有罪恶活动，逼死人命者，并须依法惩办。所退利息，应退还原借债人，但对转手剥削或投机倒把分子，其利息应加以没收。 + +　　（3）对民间有习惯的标会或摇会，可不予禁止，但利息不得超过上述规定，超过规定者，其超过部分，应予取消。今后会款谁用，可由协商决定，不再采用投标办法。标会摇会已经结束的，一般可以不再追算。 + +　　其次，要切实认真整顿农村信用合作社，使信用社依靠贫、下中农阶级队伍，真正成为支援贫、下中农，与高利贷作阶级斗争的有力武器，这是制止高利贷的主要 经济措施。但是要做到这一点，必须认真安定信用社干部，不许随便调作别用。提议建立干部调动越级批准制度，即信用社干部必须经过农业银行县支行批准才能调 动，现在调作别用的干部立即归队。农业银行要根据中央指示，迅速规定一套信用社干部具体待遇标准，以安定人心。 + +　　第三，在城市中普遍建立和健全 互助储金会、储金小组等组织，这与信用合作有共同性质与共同作用。机关、企业储金会，以工会为主，协同行政部门和人民银行负责；街道以居民委员会为主，协 同妇联和人民银行负责。对资金来源、借款限额、借款对象、借款用途、收回期限，都要根据现有经验加以总结，定出一套章程来。 + +　　第四，大、中城市 的“小押当”（即小额质押贷款），应该加以整理和适当扩大，这种“小押当”（归人民银行办理），对帮助职工和居民贫困户解决临时资金周转，有一定作用。在 一般大、中城市，目前应该允许存在，作为互助储金会对付高利贷的一种助手和过渡性组织。但是目前“小押当”网点太少（如武汉只有两家，广东只有广州四家， 佛山一家，其余城市都没有），限制太严（如汉口只许贷款十元以下），对居民不便，而有的又限制太宽（如广州贷款只按押品价值贷百分之五十——七十，不问贷 款对象），丧失了阶级斗争的作用。因此，关于“小押当”，目的应该肯定为贫苦劳动人民服务，网点应该看具体情况，适当增加（上海、南京也有此要求），并把 各地经验加以总结，定出一套章程来，明确规定贷款对象、贷款用途、还贷期限、押品种类等（现在广东省分行正在研究）。“小押当”贷款利息，汉口是月利七厘 二，另加保管费三厘；佛山是一分五厘，广州原是一分五厘，去年改为七厘二，一年就增加贷款二百多万元，亏本近四万元。因此，利息以一分二为适宜，以求达到 不亏本，并略有盈余为原则。 + +　　以上报告是否可行，望中央考虑。 + +　　 邓子恢一九六四年一月十三日于广州 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000006.txt b/CCRD/2/0/13/000006.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..77a5d27711670ed37d4d9d77fae033bd850841fd --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000006.txt @@ -0,0 +1,93 @@ +# 中共中央、国务院批转《关于清理农村社队欠国家的赊销款、预付款和预购定金的办法》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委、人民委员会：） + +　　中共中央、国务院同意商业部、粮食部、对外贸易部、农业部、农业机械部、水产部、财政部、人民银行总行、供销合作总社《关于清理农村社队欠国家的赊销款、预付款和预购定金的办法》。现在发给你们，请研究执行。 + +　　目前农村的“四清”工作正在陆续展开，应当在初步“四清”工作的基础上，或者结合“四清”工作，集中力量把社队欠国家的债务清理好。做好这项工作，可以 充实农村社会主义教育运动的内容，有利于巩固“四清”工作的成果；可以合理减轻社队的债务负担，有利于调动社员群众的生产积极性，进一步巩固集体经济；可 以总结经验，吸取教训，有利于改进支援农业的工作。这是有关党和国家同农民的关系的一件大事，也是有关的农民、生产队同全体人民的关系，即个人、局部同整 体的关系问题，实事求是地处理，不仅有重要的经济意义，而且有重要的政治意义。 + +　　社队对国家的欠款，形成的原因很多，拖欠的时间很长，情况十分 复杂。清理这些欠款，政策性很强，工作量很大。因此，要求各级党政部门加强领导，吸收有关部门的同志组成领导小组，组织专业队伍，分批把这项工作做好。应 当把赊销款、预付款、预购定金的清理同农业贷款的清理结合起来进行。在清理欠款的工作中，必须加强政治思想工作，贯彻群众路线。必须坚决地依靠贫农、下中 农组织，发动广大群众，按照政策原则，实事求是，合情合理，区别对待，该归还的归还，该豁免的豁免。防止笼统废债、草率从事的倾向。 + +　　这次清理欠款工作应当尽可能于一九六四年年内进行完毕，请各地即认真布置执行。 + +　　农业贷款清理办法的修改补充，由中国农业银行拟定，报国务院批准下达。 + +　　为了使各地在清理当中有一个掌握的尺度，中共中央、国务院认为有必要规定如下的豁免控制指标，即：赊销款、预付款和预购定金豁免百分之六十左右（加上用 农业生产资料抵债的部分，不得超过百分之七十五）；农业贷款豁免百分之四十左右（加上用农业生产资料抵债的部分，不得超过百分之五十）。这个控制指标由 省、市、自治区调剂分配，指标只能下达到县，由县掌握，不得下达到社队。河北、河南、山东、皖北、苏北连年遭灾地区可以高于这个比例，需要豁免多少，由省 提出，报国务院批准。 + +　　本批示发至省级。所发办法可以翻印发至社队和有关单位。 + +　　 中共中央国务院一九六四年二月十七日 + +## 商业部、粮食部、对外贸易部、农业部、农业机械部、水产部、财政部、人民银行总行、供销合作总社关于清理农村社队欠国家的赊销款、预付款和预购定金的办法 + +## （一九六四年二月一日） + +　　一、为了进一步巩固集体经济，调动广大社员的生产积极性，为了整顿和清理国家支援农业的资金，总结经验，改进工作，根据中共中央、国务院一九六二年八月 二十八日《关于农业生产资金问题的通知》第十条的规定，应当在农村初步“四清”工作的基础上，积极地把过去农村社队和社员个人欠国家的赊销款、预付款和预 购定金进行一次清理。为此，特制订本办法。 + +　　二、清理范围： + +　　（一）农村社队（包括公社、生产大队、生产队和社营拖拉机站等，下同）、社员个人欠商业部门（包括国营商业、粮食、外贸、水产、供销合作社和农业机械经营部门，下同）的赊销款、预付款、预购定金和贷粮、贷种。 + +　　（二）农村社队和城市人民公社抽调、挪用、借用商业部门的资金和物资。 + +　　（三）农村和城市人民公社社办企业欠商业部门的赊销款、预付款。 + +　　（四）以上欠款的清理，限于一九六一年年底以前发生的尚未归还的部分。 + +　　三、清理原则，应当全面、彻底、认真，查清帐目，查明用途，根据不同情况，实事求是，区别对待。能收回的，尽量收回；不能一次收回的，分期收回；确实不能收回的，予以豁免。具体规定如下： + +　　（一）社队以赊销预付和预购形式取得的商品和贷款，或者以向商业部门挪用、借用形式取得的资金和物资，用以举办了各种事业，得到效益，也有力归还的，必须归还；社队没有受益或者虽然受益，但确实无力归还的，予以豁免。 + +　　（二）社队欠款，由于遭受特大灾害或者连年受灾，生产力受到破坏，短期内难以恢复，确实无力归还的，或者由于有组织地迁移，原来的生产队拆散外迁，确实无法归还的，予以豁免。 + +　　（三）社员个人欠款，找不到债户，或者债户确已完全丧失偿还能力的，例如死亡绝户、外迁无下落户、“五保户”、严重灾害户等，予以豁免。 + +　　（四）在兴修水利、炼钢炼铁等事业中，各地组织的一些临时指挥部门借用或抽调了商业部门的资金和物资的，应该“谁借谁还、谁抽谁退”，能够归还的，限期归还；确实无法归还的，予以豁免。 + +　　（五）农村和城市人民公社社办企业的欠款，凡是企业继续经营的，应当归还；凡是合并、上交、下放或者转归其他部门经营的，应当按照交接双方的协议，或者 由接收单位归还，或者由原主办单位归还，或者由双方分摊归还；凡是企业停产或关闭，不能归还的，哪一级主办的，由哪一级归还。这些欠款，能够一次归还的， 一次归还，不能一次归还的，分期归还，一九六八年以内确实无力归还的，予以豁免。 + +　　（六）应该归还，估计在一九六八年年底以前有能力归还的，可以同社队和社员协议，规定还款期限，重新订立合同，一次或分次归还；在一九六八年年底以前确实无力归还的，予以豁免。 + +　　（七）经过清理，属于定期收回和分期收回的欠款，应当切实落实到基本核算单位，由他们订出还款计划，按期归还。 + +　　（八）豁免的审批权限：属于社员个人的欠款，由公社管理委员会审查，报县人民委员会批准；属于社队集体和临时指挥部门的欠款，由县人民委员会审查，报省、市、自治区人民委员会批准。 + +　　四、社队和社员个人的欠款，能用现金归还的，应当用现金归还；不能用现金归还的，可以用公债券、退赔期票和社营队营拖拉机站转归国营以后应当交付的价款抵偿，也可以用社队积压无用的农业机械、排灌机械、动力设备和大中型农具抵偿。 + +　　五、在清理农村欠款当中，涉及到用农业机械、排灌机械、动力设备和大中型农具抵偿债务时，按以下原则办理： + +　　（一）抵债物资的作价原则是：不适用、不配套，一直没有用过，原物大体完好的，可以按原价抵债；经过试用，证明不适用，而原物完好的，也可以按原价抵债。除此以外，一律按质论价。 + +　　（二）社队欠国家的赊销款、预付款、预购定金估计收不回来的，也可以允许社队以积压无用的其他农业生产资料，按质论价，抵偿债务。 + +　　（三）在豁免的欠款中，原来用这些欠款购买的物资，应将原物收回，不能用这些物资抵偿另外的债务。 + +　　（四）抵债收回的农业机械、排灌机械、动力设备、大中型农具和其他农业生产资料，由供销社统一组织，分别交有关部门处理：属于农机部门经营的，交农机部 门处理；属于农业部门经营的，交农业部门处理；属于国营商业部门经营的，交国营商业部门处理；属于供销社自己经营的，由供销社自行处理。 + +　　（五）抵债收回的物资，在移交有关部门处理时，可以暂不作价，但接收部门必须将这些物资的品种、型号、数量和抵债价款登记造册，并且妥善保管，积极设法处理。将来在物资处理以后所得的价款，作为财政增拨资金入帐。 + +　　六、经过县或省、市、自治区人民委员会批准豁免的各项欠款和抵债收回的农业生产资料的抵债价款，在清理工作结束以后，由当地各主管部门汇总，会同当地财政、银行审核，报由主管商业各部向财政部报销。 + +　　在清理工作中，必须防止弄虚作假，防止重报、多报、假报豁免数字的行为，堵塞各种漏洞，防止扩大国家损失。各级主管部门，特别是县和公社两级，要认真做好审批工作。 + +　　确定收回和分期收回的欠款，在清理工作结束以后，属于商业部系统的（包括农机经营部门），转给供销社，由供销社负责收回（城市人民公社和社办企业欠款应当收回的部分，仍由商业部门负责收回）；属于粮食、外贸、水产部门的，由粮食、外贸、水产部门自行办理。 + +　　七、清理的方法，应当经过试点，取得经验，由点到面，逐批清理，清完一批，再清一批。应当根据规定的清理原则和政策界限，区别欠款性质，查对核实，分类排队，确定哪些应当还，由谁还，什么时候还，哪些应当免，经过群众讨论、民主评议和有关领导部门批准确定。 + +　　清理当中必须注意加强政治思想工作，讲清国家清理农村欠款的目的和意义，必须贯彻群众路线，发动和依靠群众，依靠贫、下中农组织，把债务查清落实，合理地、正确地处理国家同农民的债务关系。 + +　　各级商业部门，各级供销合作社，特别是基层供销合作社，不仅要积极地、主动地参加清理工作，而且在清理以后，还要根据社队的还款计划，按时积极催收。 + +　　八、清理农村欠款的工作，必须在各级党委和人民委员会的领导下进行。建议各级人民委员会指定专人，组成领导小组，具体领导这项工作。并且吸收有关部门的 同志，组织专门机构，负责办理清理欠款的日常工作。清理农村欠款是一项艰巨的工作，必须从各方面抽调足够的力量，组织若干专业工作队，深入社队逐批进行清 理。参加清理工作的干部，必须认真学习清理办法，领会政策精神，力求把清理工作做好。 + +　　九、各地方和各有关部门，必须通过这次清理工作，认真地 总结经验，吸取教训，切实地改进和加强支援农业资金的管理工作，更好地发挥支援农业资金的效益。今后，赊销预付必须严格禁止；发放预购定金，必须按政策、 按计划办事，并且按期收回；任何单位和任何个人不得随意挪用或抽调商业部门的资金和物资。必须教育各级干部特别是社队干部和社员群众，认真贯彻勤俭持家、 勤俭办社和自力更生的方针，树立有借有还、合理使用国家资金的观念。力求将国家支援农业的资金，使用得更好。 + +　　十、各省、市、自治区人民委员会可以在本办法规定的原则范围以内，根据实际情况，制定清理的具体方案和必要的补充规定。 + +　　清理农村欠款的帐务处理手续，由我们另行制定，联合下达。 + +　　来源：根据中共中央文件刊印 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000007.txt b/CCRD/2/0/13/000007.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..3a7f0211ca16f55a2f3fd873208606ac3e184e7e --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000007.txt @@ -0,0 +1,53 @@ +# 国务院批转河南省财政厅《关于当前税收工作中存在问题和解决意见的报告》 + +　　（各省、自治区、直辖市人民委员会：） + +　　河南省财政厅关于当前税收工作中存在的问题和解决意见的报告，和中共河南省委对这个报告的批示，很好。现在摘要发给你们。报告中提出的问题，不只河南省有，其他地区也有。国务院认为有必要引起各地方、各部门对税收工作的严重注意，并作出如下指示。 + +　　一、税收是国家积累建设资金的重要来源，是进行阶级斗争的重要工具。目前个体工商户偷税漏税和殴打税收干部的严重情况，正是当前阶级斗争在税收工作上的 反映，必须继续进行打击投机倒把的斗争，该补税的补税，该罚款的罚款，该惩办的惩办。各级工商管理和政法部门，必须积极支持这一斗争，对那些抗税不交甚至 殴打税务干部的事件，要进行严肃的处理。 + +　　二、必须明确，社会主义企业增加赢利只能靠增产节约，靠下苦功夫改善经营管理，降低成本，提高质量，而不能走邪门歪道。偷税漏税，将税变利，虚增赢利，多提奖金和留成，这些做法是本位主义和资本主义经营思想的反映，必须坚决纠正。对屡犯不改的，还应当给予必要的处分。 + +　　三、税务机构只能加强，不能削弱。没有按编制配齐的，要迅速配齐；不称职的，要予以调换。国务院规定：今后不许随意抽调税务干部长期做其他工作，已经抽 调的，要尽快调回来。农村基层税务人员终日串乡赶集收税，他们的工作本身就带有体力劳动的性质，今后可以结合工作参加必要的农业劳动，不要硬性规定他们另 外参加其他的生产劳动。 + +　　四、各级人民委员会要进一步加强对税收工作的领导，加强对税务干部的政治思想教育。教育他们分清敌我，站稳立场，廉洁奉公，联系群众；对投机倒把分子要狠，对一般群众要和，正确地贯彻执行国家的税收政策和法令。各级人民委员会还应把基层税务单位的“五反”运动领导好。 + +　　 国务院一九六四年三月五日 + +## 中共河南省委的批示 + +## （一九六四年一月二十八日） + +　　省委基本同意财政厅《关于当前税收工作中存在问题和解决意见的报告》，现在转发给各地、市、县委，希研究办理。 + +　　我省税收工作任务十分繁重。财政任务（包括利润监交部分）百分之八十以上是由税务部门来完成，税收工作做的好坏，直接关系着国家建设资金的积累和供应， 直接关系着反对投机倒把斗争。因此，各级党委要进一步加强对税收工作的领导，首先，加强对税收干部的政治思想教育，进一步提高其阶级觉悟，站稳立场，正确 贯彻国家税收政策，做好税款的征收工作，并要因地制宜地加强税收力量，编制内的缺额，应尽速配齐，不称职的要予以调换。今后不要抽调税收干部搞其他工作， 已经抽调的要尽快调回来。其次，加强国合企业单位的漏税的查补工作，所有国营企业和供销社、手工业社的党组织要结合“五反”运动和社会主义教育运动对本企 业的漏税现象进行一次普查，发现漏税应如数补交给国家。今后必须模范地执行国家税法，照章纳税，绝不拖欠，更不应该偷漏国家税款。同时，税务系统要通过税 收这个工具密切地配合有关部门坚决打击投机倒把活动。各级政法部门也必须大力支持税收工作，对那些抗拒纳税甚至辱骂和殴打税务干部的事件，应当严肃认真地 处理。 + +## 河南省财政厅关于当前税收工作中存在问题和解决意见的报告（摘要） + +## （一九六四年一月二十三日） + +　　当前，在税收工作中存在着两个突出问题。 + +　　一、偷漏税款、隐瞒利润的情况相当严重。据新乡、洛阳、安阳、信阳四个专区和郑州、开封二市去年一至十月份对部分国、合企业和少数个体纳税者的检查，发 现偷漏税款达八百七十六点七万元。全省审查了一千二百八十户中央、省营企业的一九六二年和一九六三年一、二季度的财务决算，发现瞒报利润和多报亏损达四千 零八点八万元。偷漏税款的特点是：面宽额大，集体经营的企业大于国营企业，县、市营企业又大于中央、省营企业，私商小贩尤为严重。郑州市一九六三年九、十 两个月检查国、合企业三百二十六户，有二百五十五户漏税，占百分之七十八点二；其中，国营占百分之六十九，合作组织占百分之八十三。 + +　　产生偷漏 税款，隐瞒利润的原因，除了税务部门本身工作上的缺点外，主要是有些国营企业，特别是县、市营企业，自改善经营管理运动开展以来，不是通过降低成本，提高 产品质量去减少亏损，增加盈利，而是想方设法偷漏税款，以税充利，多提留成，损大公肥小公。如修武县营酒厂，本来是个亏损企业，为了由亏变盈，将红薯酒虚 报为代用品酒，偷漏税款八千余元，一变而成了盈利企业。郑州市呢绒服装社，将价高利厚的业务列在帐外核算，或在帐内设立假户头单独核等办法，偷漏税款二万 六千六百五十元。这种情况，实质上是本位主义和资本主义经营思想在某些国、合企业中的反映。 + +　　特别值得重视的是，当前阶级斗争，两条道路的斗 争，在税收工作中表现的非常尖锐。私商投机分子和一些有严重自发思想的个体工商业户，不仅大量的偷税漏税，而且对税务干部的威胁、辱骂和殴打事件不断发 生。一九六三年以来不完全统计，即发生投机分子和一些个体商贩殴打税务干部事件四十多起，辱骂、威胁的事件更多。博爱县税务局副局长贺家录去年十月十九日 在机房公社赵后庙会上征税时，被商贩庞照玉殴打，生殖器被踢伤，至今未好。开封市税务局十一月七日收到一封冒充市委书记徐学龙同志的署名信，信内骂税务干 部做的全是断子绝孙的事儿，有机会非杀掉税务干部的头不可。这些事件，除个别是由于税务干部的作风生硬而引起的外，多是资本主义势力猖狂进攻的具体表现。 + +　　各级党政领导对处于斗争前线的税收工作，是十分重视和积极支持的。但是，也有某些地方的个别领导同志，对税收工作却支持不够。在处理地方企业偷漏税问题 上，往往缺乏全面观点，不是以国家的税收政策法令为依据，而往往以对本地区是否有利为前提。在处理对私商斗争问题上，有的对私商投机漏税的行为打击不力， 有的对殴打税务干部事件长期不作处理，甚至有的对税务干部在对私商斗争中的一些正当行为也进行了不恰当的批评。这不但在一定程度上影响了干部的工作积极 性；同时也助长了私商小贩的嚣张气焰和企业漏税现象的发生。 + +　　二、目前税收工作任务繁重，人员少、质量差，与工作要求不相适应。收入任务一九六 三年比一九五七年增长百分之四十三，纳税单位成倍的甚至几倍地增多，而且还面临着打击投机倒把的严重的阶级斗争，而干部的总人数只比一九五七年增加了百分 之十七，其中有百分之四十是新转业的干部，不少人还不安心于税务工作。全省税务干部还缺编二百五十六人，抽作其他工作的税务干部，有不少还没有调回来，有 的还在继续抽调。有的地区强调税务干部另行参加生产劳动，并规定劳动的天数。去劳动就不能收税，有些税便跑掉了。 + +　　为了制止企业偷漏税款、隐瞒利润的错误行为，和加强征收力量，特提出如下意见： + +　　一、建议各级人委进一步加强对税收工作的领导，经常研究和及时解决税收工作的问题。对税务部门坚持政策，如实反映情况的做法，应给予支持；对抗税不交的 不法分子，要给予有力的打击；对过去殴打税收干部事件未处理的要迅速处理，处理不当的要重新处理。同时，加强对税务干部的政治思想和政策教育，解决他们工 作、生活中的实际问题，调动他们的工作积极性，以保证税收工作的顺利进行。 + +　　二、建议各地结合“五反”运动，发动企业开展自查补税、按时交利的工作。对查出的偷漏税款和拖欠利润要限期补交；对屡催不交的要通过银行扣交；对情节很坏又不认真检查的单位，要给予适当处理。今后企业不足额交纳税利的，不能评为先进单位。 + +　　三、税务部门只能加强，不能削弱。各级税务部门的干部未按省里的编制配齐的，要迅速配齐，编制过少的县、市税务局应适当增加一些，更不要挤占基层税务干 部的编制。税务干部被抽调做其他工作的，要迅速调回，今后不要再长期抽调。县以下基层税收人员可以结合工作参加必要的劳动，不要硬性规定他们另行参加生产 劳动的时间。 + +　　 河南省财政厅一九六四年一月二十三日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000008.txt b/CCRD/2/0/13/000008.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..5e9df5f0c4ad9dc0ebcd7600446ff12db70d5c2a --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000008.txt @@ -0,0 +1,55 @@ +# 中共北京市委关于执行中央监委关于五反运动中对贪污盗窃、投机倒把问题的处理意见的若干案例 + +## （此件发市委各部委，各区委、县委、市级各党组，各直属单位党委，并报中央、华北局） + +　　全市的五反运动，许多单位已进入了反对贪污盗窃、投机倒把阶段，部分单位反对贪污盗窃、投机倒把的斗争已经结束。市委要求已经结束反对贪污盗窃、投机倒把斗争的单位，根据1月2日《中央批转中央监委关于五反运动中对贪污盗窃、投机倒把问题的处理意见的报告》抓紧做好定案和处理工作。为了更好地贯彻执行中央的指示，现将市委批准的“五反运动中处理贪污盗窃和各种错误行为的案例”和“五反运动中处理投机倒把和各种错误行为的案例”发给你们，作为定案和处理工作的参考。 + +　　中央指出，“正确处理‘两反’斗争揭发出来的案件，关系着前一段运动成果的巩固，关系着今后运动的顺利开展，各级党委必须加强领导，认真地做好这项工作”。为此，市委要求各单位对揭发出来的案件要一个一个地查证落实，在这个基础上进行认真研究和全面分析，弄清性质，得出正确结论。确定案件性质，严格分清敌我矛盾和人民内部矛盾，是一个根本性的重要问题。必须采取极端严肃而又谨慎的态度，弄得清清楚楚，处理才能正确。否则，性质定错了，混淆了两类矛盾的界限、大是大非问题的界限，就会产生不良后果。如果有些案件性质弄不清楚，宁可暂时放一放，多作调查研究，并进行思想酝酿，必要时向上级报告请示。性质明确之后，处理时应贯彻中央的教育为主，惩办为辅；批判、退赃从严，组织和法纪处理从宽的精神，根据具体情况，区别对待，做到团结95％以上的干部和群众，共同对敌。在处理中，还要结合本系统、本单位的实际情况，选择具有教育意义的、活生生的实例，教育群众，进一步提高他们的阶级觉悟。 + +　　鉴于各方面情况有很大差别，问题比较复杂。各大口和各区、县委五反领导小组必须加强对定案和处理工作的具体领导。为此，领导同志自己首先要认真学习《中央批转中央监委关于五反运动中对贪污盗窃、投机倒把问题的处理意见的报告》和中央、华北局其他有关指示，并且亲自主持会议，召集有关干部，研究和讨论市委批发的案例，使有关干部能够正确地掌握和执行中央的政策。 + +　　关于如何向下传达《中央批转中央监委关于五反运动中对贪污盗窃、投机倒把问题的处理意见的报告》的问题。根据华北局五反领导小组的通知：在五反运动刚开始的单位，动员报告时，只讲处理原则精神，不讲具体规定。为了便于大家分清界限，可以把文件中的十条界限讲一下。在反对贪污盗窃、投机倒把斗争进入组织处理阶段时，可以向全体职工群众传达中央监委的报告，但其中有关全国五反运动的总情况，清查出的有贪污盗窃、投机倒把行为的人数的比例，以及处分的控制面，只是由各级领导掌握，不向下讲。对于贪污盗窃和投机倒把分子，只讲处理的原则精神和十条界限。不向他们具体讲四个处理杠杠的具体内容。（“报告”中第八页“关于贪污盗窃粮、布的人的组织处理问题”一段中说到，贪污盗窃粮、 + +　　（布，吃用了的。而且为数较大，“可以采取议价的办法计算”，因北京市没有议价，应按现在的国家牌价计算。）） + +　　市委批发的案例，发到市委和区、县委所属较大的基层单位党委，其他较小的单位和因工作关系需要阅读的干部，可由区、县委负责组织他们阅读和讨论。 + +　　对中央批转中央监委的报告下达以前已经处理的案件，一般的即不再改变，对于其中明显不是贪污盗窃、投机倒把而定为贪污盗窃、投机倒把的，处分过重了的，要重新审查处理。如果只是处理得稍宽了一些，可以不改。 + +　　关于案件处理的审批权限问题，作如下规定，请遵照办理。 + +　　一、下列案件应由市委各大口或各区、县委五反领导小组认真审查，提出处理意见后，报市委五反领导小组审批 + +　　1、贪污盗窃、投机倒把非法所得在1000元以上的案件； + +　　2、中央和市委管理的干部的案件； + +　　3、全国、市人民代表大会代表的案件；全国、市政协委员的案件；全国、市民主党派负责人的案件； + +　　4、高等教育、工程技术、科学研究三级以上的高级知识分子，卫生、文艺部门相当于上述级别的高级知识分子以及其他全国、全市知名人士的案件。 + +## 二、下列案件应由市委各大口或各区、县委五反领导小组审批 + +　　1、贪污盗窃，投机倒把非法所得在300元以上至1000元的案件； + +　　2、各区、县委管理的干部的案件； + +　　3、区、县人民代表大会代表的案件；区、县政协委员的案件及民主党派区、县级负责人的案件； + +　　4、高等教育，工程技术、科学研究四级以下、八级以上知识分子，卫生、文艺、中小学相当于上述级别的知识分子以及区、县内知名人士的案件； + +　　5、拟给予开除党籍、开除公职处分的案件。 + +　　按上述规定报批的案件，批准给予政纪、党纪处分的，应由原单位按原有规定手续，分别报人事、党委监察部门审查同意后，才能处理。 + +　　需要给予刑事处分或送劳动教养的，经市委各大口、区县委五反领导小组审批后，由原单位按原有规定手续，送政法部门处理。 + +　　凡定为贪污盗窃、投机倒把的案件材料，都应归入本人档案。凡不定为贪污盗窃、投机倒把的，都不归档。 + +　　不妥之处，请华北局指示。 + +　　（附一：五反运动中处理贪污盗窃和各种错误行为的案例（略）。） + +　　（附二：五反运动中处理投机倒把和各种错误行为的案例（略）。） + +　　来源：根据《 北京市委重要文件汇编》刊印。 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000009.txt b/CCRD/2/0/13/000009.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..79d74d85452a67e387f79ef53c50ecdaac9898de --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000009.txt @@ -0,0 +1,43 @@ +# 中共北京市委对通县牛堡屯地区四个公社建立阶级档案的报告的批示 + +## 华北局批示： + +　　北京市委批发的“通县牛堡屯地区四个公社建立阶级档案的报告”和北京市委的批语都很好。这个报告说明在四清运动中建立农村阶级档案，是一项非常重要的基本建设工作，深受广大基层干部和群众的欢迎。在解决如何建立阶级档案的方法上，他们也摸索出一套初步的经验。现将这个报告转发各地参考。我们希望各级党委和四清工作队，在这次社会主教育——四清运动中，认真地切实地把农村阶级档案建立起来。 + +　　 1964年四月三日 + +　　通县牛堡屯地区四个公社建立阶级档案的报告很好，现在转发给你们参考 + +　　农村的阶级档案，是做好农村工作的一项基本建设工作，是进行阶级斗争的有力武器，也是对子孙后代进行阶级教育和革命传统教育的好教材。目前开展的社会主义教育运动，必然会反映出大量的阶级斗争的史料，是建立阶级档案的大好时机。各工作队一定要把这一工作作为运动的一项内容，从一开始就紧密结合运动，发动群众，提供材料，并且指定专人，特别是要把农村知识青年和临时参加运动的大学生组织起来，负责搜集整理资料，编写社史、村史、家史、典型人物、典型事件以及填写阶级成分表。务必把这些大量的材料查证清楚，编写出来，妥为保存，并挑选好的社史、村史、家史报送市委农村社会主义教育运动办公室。 + +　　 中共北京市委 + +## 中共北京市委牛堡屯试点工作组关于通县牛堡屯地区四个公社建立阶级档案的报告 + +　　在社会主义教育运动中，通县牛堡屯地区的4个公社、45个大队都建立了阶级档案。共有8700多户填写了《阶级成分登记表》41个村写了村史，4个村编写了大事记，32个村编写了50多篇贫下中农回忆对比的典型材料和3户地主的剥削发家史。村史、家史共约80万字。有关审定阶级中漏划、错划户的调查材料、“阶级成分”底稿、对四类分子的评审材料、重要案件等重要文件，也都分别进行了整理和归档。公社和各村已确定专人或组织了档案小组，负责档案的保管、借阅和利用工作。 + +　　在农村建立阶级档案有着极重要的意义，工作组、村干部都很重视这项工作。解放十几年来，农村虽然经过了历次革命运动，但每次留下来的文字记载很少，有不少档案材料被丢失、销毁。每个工作组进村后，都要从头了解情况，每次都得由村干部、贫下中农回忆，逐户介绍，工作量相当大，而且有些情况只能是“大概齐”。垡头大队党支部书记杨宗世说：“回想起来，工作做了不少，就是前头干，后头抹。”西永和屯干部说：“过去介绍情况都是凭脑袋想，一人说一个样。”有的党支部书记连本村有多少贫农、下中农、中农都忘掉了。许多青年人不知道村史、家史。这次建立阶级档案，各村解放前后的政治、经济状况和历史沿革都有了较系统的记载。干部普遍反映，今后工作有了可靠的依据和基础材料，对广大群众和青年进行阶级教育也有了生动的教材。牛堡屯中街大队党支部副书记把阶级档案比作千年会说话的“红契”，小北关治保主任说：“这回谁家是什么成分，有什么问题，都清楚了。叫第二代接班也有了依据。” + +　　通过对村史、家史深入调查、访问，反复讨论、修改，干部和群众受到了一次极深刻的社会主义教育和阶级教育。牛堡屯前街（一类队）党支部书记王德华听了念村史草稿以后说：“过去对本村的工作是怎么发展起来的糊里糊涂；现在一讲村史，就想到我们的社是怎么由小到大发展起来的，就进一步体会到党的领导真伟大。”东马各庄经过编写村史，广大社员进一步认清了地主、富农的真面目，加深了对阶级敌人的仇恨。社员周万唐、邵井泰等人感慨地说：“这几年，我们把过去所受的苦全忘了，对地富与贫农一样地看待。”有的青年听了村史后说：“过去只知道地主坏，究竟坏在什么地方，不清楚；听了讲村史，才知道地主、富农过去剥削农民有多狠!”姚辛庄大队把贫农王振喜“今昔生活对比”的材料念给本人听后，王振喜要求给他抄一份，好教育他的孩子不要忘本。东马各庄贫农生产队长周德利，原来不愿当干部，通过给他写家史，阶级觉悟有很大提高，解决了思想问题。写村史、家史对工作组干部也是一次极深刻的阶级教育，科学院参加编写村史工作的一位同志说：“我上了六年大学，没有这次受到的阶级教育深刻。” + +　　（在农村建立阶级档案，工作量很大，要又好、又快地完成这一任务，必须加强领导，依靠群众，密切结合运动来进行，我们的主要经验是：） + +　　一、建立阶级档案要密切结合运动。这次运动的内容极其丰富，要解决大量的人民内部矛盾与敌我矛盾问题，要对历史情况做调查分析，同时又开展了回忆对比运动，给建立阶级档案提供了大量材料；而且又有强有力的工作组，是建立阶级档案的大好时机。根据华北局、市委的指示，从运动一开始我们就注意了建立阶级档案的工作。在运动开始到对敌斗争前，主要是结合访贫问苦、扎根串连以及发展贫下中农协会会员等工作，把每个会员的家庭出身、历史等弄清楚，选择苦大仇深的翻身户，编写回忆对比的典型材料。同时。按户填写《阶级成分登记表》草表，为村史、家史积累材料，编写素材。在对敌斗争中，主要是把地富反坏分子、贪污盗窃和投机倒把分子的政治情况和问题弄清楚；在审定阶级时，要进一步了解每户财产情况和阶级成分，随时填写在《阶级成分登记表》的草表内。到运动后期，主要是对积累的材料进行补充、修改、审定，组织力量进行编写或填写。建立阶级档案是新的工作，我们又缺乏经验，加上《阶级成分登记表》的格式确定的比较晚，运动中工作内容很多，任务很重，有些村在运动后期才突击进行这一工作，因此，一部分《阶级成分登记表》填得有些粗糙，有一部分村史质量也不高。 + +　　二、建立阶级档案，必须发动群众。要把《阶级成分登记表》填写得仔细、真实，要把村史、家史内容写得丰富、生动，只有发动广大农民群众，首先是贫下中农才能做好。要向群众讲清为什么要建立阶级档案和怎样为村史、家史、《阶级成分登记表》提供情况，注意解除群众的顾虑。有的贫下中农不愿谈过去的悲惨遭遇，认为不光彩，或怕引起伤心，只有解除了顾虑，他们才会诉旧社会的苦，提供大量的材料。牛堡屯中街大队贫农李仁的母亲，最初不愿意谈自己过去的遭遇，她说：“谈这些干什么？我一说，我儿子该说我了，回头大家也该当笑话讲了。”后来，经过工作组的启发教育，她才谈出了在旧社会讨吃要饭、受尽压迫的血泪史。对中农、上中农，在填表时要注意解除他们“害怕阶级成分升级”的思想顾虑，教育他们谈出自己的真实情况。至于在填写地主、富农等四类分子的登记表时，要责令他们老老实实交代自己的历史，但不要形成审判。 + +　　三、在工作组指导下，实现村干部、贫下中农和在乡知识青年三结合。编写一套真正反映实际情况的阶级档案，需要花费相当大的工作量。（仅按试填《阶级成分登记表》来讲，填一个64户的生产队。在原有收集材料和初步登记的基础上，仅做进一步的充实、核对、修改、抄写的工作，就花费了约30个工作日。）同时，这项工作联系到每户、每人各方面的情况，必须发动村子里的“活字典”—— 老贫农、老干部、老党员和在乡知识青年共同参加。一开始，有些干部对做好这一工作缺乏信心，特别是编写村史，不少同志认为这是历史学家的事，“外行”编不了。村干部则认为“我们是大老粗，干不了这个”。我们首先在牛堡屯中街搞了试点，又收集了其它地方的几篇村史作为“样板”，交流了经验，破除了迷信。同时，在工作中，我们也摸索到一些“三结合”的具体做法，主要是：工作组负责政治上的指导和文字上的修改；对干部和贫下中农负责提供材料和审查阶级档案的内容；选择成分 + +　　（好、政治可靠、作风正派、有一定文化水平的青年，进行调查访问、收集材料、作记录、整理素材，以及编写专题材料、填写《阶级成分登记表》等具体工作，使他们在调查采访过程中受到深刻的阶级教育。） + +　　编写村史、家史是一件新的工作，我们在总结了试点工作的经验后，按公社对参加这项工作的同志普遍进行了训练。训练的内容是：建立阶级档案的重要性，以及应注意的事项；如何填写《阶级成分登记表》、如何编写村史。《阶级成分登记表》是今后农村划清阶级阵营和进行农村经济调查的主要基础材料，为了便于统计和综合分析，我们根据华北局的要求和表的项目，拟定了一个详细的填表说明，统一了填表的口径。此外，还让大家看了已经填好的《阶级成分登记表》、村史、家史等“样板”。为了保证阶级档案的质量，各工作组还结合各村的具体情况，组织了试填，进一步明确了填写的方法和需要调查访问的问题，然后再经过调查了解，填写草表，在普遍填写草表时，强调要由工作组、村干部、贫下中农协会干部认真地逐户逐项地审查核实，有争议的要进一步调查。核实后，再正式填写。表中“解放前后的政治表现”和“历史上有何重大问题”两栏，一般不便于向本人询问，应由村支部、贫下中农协会干部回忆核实后填写。不够确实的事情，都不要勉强填写。对四类分子，要根据运动中评审和斗争的结论填写。 + +　　四、村史要以阶级斗争为纲，要写得真实，通俗易懂。写村史要有明确的阶级观点，一般应写以下内容：第一，写解放前、解放后的重大事件。要揭露解放前旧社会的黑暗，既写阶级剥削和压迫，又写反抗和斗争，要反映解放后贫下中农翻身后的生活。第二，要写集体经济的发展历史和阶级斗争的情况，以及在历次政治运动中涌现出的模范人物和模范事迹。第三，要有生动的典型事件、典型人物。此外，还应包括各村的基本情况，如土地、人 + +　　口、位置等等，以及解放后的经济发展情况。在这次编写村史的过程中，曾发现有的村对公社化的优越性和所取得的伟大成绩写得不够，而对“五风”写得过多。今后编写村史，必须明确以党的总路线和方针政策为指导思想，以免产生消极作用。村史的体裁要从每个村的实际情况出发，不拘形式，百花齐放。现已编写出的村史（或大事记）多数是按历史时期、年代顺序写的，而且多是从抗日战争写起的，解放后是按土地改革、合作化、公社化几个阶段写的。大事记还附有典型人物列传，如贫下中农回忆对比的材料、模范人物传记、地主剥削史。写村史要注意生动、具体、通俗易懂，更要注意真实性，切忌夸张、臆造，避免张冠李戴。要写好村史，除了要组织专门编写村吏的班子外，更重要的是要做深入的调查、访问，交给广大社员修改补充，使村史真正成为群众的集体创作。很多村史还注意采用群众语言。有的村吏还插入了一些当地的民谣。 + +　　在编写村史的步骤上，一般应先拟出提纲，依据提纲收集和编写典型人物和典型事件的专题材料，然后再按历史时期，加以分析和概括，写出草稿，经过村支部、贫下中农协会干部座谈，社员讨论，反复修改定稿。 + +　　 1964.01.09 + +　　来源：根据《中共北京市委重要文件汇编》。 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000010.txt b/CCRD/2/0/13/000010.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..04f389d17832d4dfd60401ed6fa855f3c68e772f --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000010.txt @@ -0,0 +1,59 @@ +# 中共北京市委对北京大学党委、北京师范大学党委关于组织师生参加农村社会主义教育运动的报告的批示 + +　　北京大学党委、北京师范大学党委关于组织师生参加农村社会主义教育运动的报告很好，现在发给你们参考 + +　　1963年以来，全市已有42所高等学校的师生近4万人先后参加了郊区农村的社会主义教育运动，受到了深刻的阶级教育，得到了阶级斗争的锻炼，学习了阶级斗争的本领，证明农村社会主义教育运动确实是一座伟大的革命熔炉，能够大大促进思想的革命化，对知识分子的思想改造大有好处。各校师生、包括理工科学校师生在参加五反运动之后，都应该尽可能拿出一段时间下乡参加四清运动。在运动中要切实加强对师生的思想教育，把放手让他们参加实际斗争、抓紧活的思想教育和学习有关的主席著作、中央文件紧密地结合起来，使他们逐步增强阶级观点，坚定阶级立场，虚心向劳动人民学习，树立全心全意为人民服务的革命的世界观。下乡师生每周应有一天时间用于学习和过组织生活。工作一段时间以后，要给他们必要的时间总结、提高思想认识。在运动结束时，要发动师生认真进行思想总结，摆成绩，摆进步，摆经验，摆方向，把在四清运动中形成的革命风气带回学校来，以巩固运动中的思想收获。 + +　　高等学校师生有接近农村知识青年的有利条件，在四清运动中，应该协助当地党组织，积极开展青年工作，采取帮助他们一道写家史、村史、社史，组织他们读革命书籍、唱革命歌曲等多种方式，提高他们的阶级觉悟，调动他们的积极性，充分发挥他们在阶级斗争和生产斗争中的积极作用。 + +　　各校党委要继续加强对下乡师生的领导。党委书记、校长、院长亲自带队下乡，是一个好的做法。郊区各区委、县委，各人民公社的党组织和四清工作队，也要关心和积极帮助下乡师生受到锻炼，做好工作。 + +　　 中共北京市委 + +## 北京大学党委关于在农村社会主义教育运动中对师生进行阶级教育的报告 + +　　根据教育部和市委的指示，我校东语、西语、俄语；政治、图书馆等5个系的四年级学生和部分教师共350余人（其中教师30余人），从去年12月上旬到今年2月上旬，在平谷县的4个公社，参加了农村社会主义教育运动。他们在当地党委的领导下，作为工作队的助手，参加了对敌斗争、“四清”查账等工作，还和农村知识青年一起为4个公社建立了一套比较完整的阶级档案，包括11742份阶级成分登记表、52份村史和206份家史。在参加这次伟大的社会主义革命运动的过程中，在当地党组织和四清工作队的领导和帮助下，我们对师生集中地进行了阶级和阶级斗争的教育。时间虽然不长，大家的收获却很大，普遍反映这次参加运动，终身难忘，受用无穷。许多平时思想比较落后的人，甚至一些被称为“死角”的人，也有了转变。 + +　　一、“不是没有阶级斗争，而是脑子里没有阶级斗争的观念” + +　　绝大多数下乡的师生都没有亲身经受过阶级压迫和阶级剥削，缺乏阶级斗争的锻炼。他们虽然已经参加过学校的五反运动，对于阶级斗争的认识比过去有所提高，但是农村中的阶级、阶级斗争在他们脑子里还是一个抽象的概念。不少人还有许多糊涂观念，认为“地主、富农早已失去剥削的经济基础，政治上也没有势力了，他们已经逐渐改造成为自食其力的劳动者了”；“公社化以后，资本主义道路已被堵死了”。下乡之前，经过学习中央关于农村社会主义教育运动问题的两个文件。大家的认识有了提高；但是，有些人对于农村的阶级斗争情况是否真正像文件中所指出的那样严重和尖锐，仍然半信半疑，准备“到农村去看个究竟”。一进村，许多人就“提着灯笼到处找阶级斗争”。头几天，不少人反映看到的是“平静的山村，一片和平景象，看不见阶级斗争”。为了帮助师生增强阶级斗争的观点，我们首先推动他们深入到斗争的实践中去获得阶级和阶级斗争的感性知识。师生们亲眼看到、亲耳听到土改以来地主富农采取种种手段进行破坏活动的活生生的事实，又看到这几年在集体经济中出现了一批新的资产阶级分子，同地主富农勾结在一起为非作歹。这些都从反面给师生上了生动的一课，许多人才从心眼里承认当前农村的确存在着严重的尖锐的阶级斗争。他们说：“阶级斗争不再是抽象的概念，而是看得见，摸得着的了”，“不是农村里没有阶级斗争，而是自己脑子里没有阶级斗争的观念”。 + +　　在师生取得了比较多的感性知识以后，我们引导他们学习毛主席著作和中央文件，进行专题讨论，对照检查自己对阶级斗争的认识，开展了一个查差距、查原因、查危害的“三查”活动。在“三查”中检查出来的问题，主要是：第一，相当一部分人对地主富农的反动本质认识不清。有些剥削阶级家庭出身的人，过去自觉或者不自觉地站在自己家庭的立场上，认为地主有善和恶、勤俭起家和杀人起家的区别，“天下乌鸦并非一般黑”。一些贫下中农子弟，也看不清剥削阶级的反动本质。他们对于地主、富农今天不甘心灭亡，总是企图复辟，感到“不可理解”。通过参加对敌斗争，同贫下中农一起细算剥削账，编写家史、村史和专题讨论。他们认识到“一切剥削阶级的本质就是剥削”，“每一个地主富农的发家史都是一部血腥的剥削史”，对于地主富农为什么至今还是留恋剥削生活，不断搞破坏活动，也感到“可以理解”了。第二，许多人对于在社会主义这个历史阶段中存在着社会主义同资本主义两条道路的斗争，存在着资本主义复辟的危险认识不清，特别是对“和平演变”这种复杂的斗争形式缺乏认识。他们把贪污盗窃、投机倒把现象仅仅看成“个人品质问题”，有的人甚至认为“这是暂时困难造成的”；对于阶级敌人腐蚀干部、篡夺领导权也不以为意，认为“请客送礼是人情往来”。在参加“四清”查账、干部“洗手洗澡…，放包袱”之后，看到有的有二十多年党龄的老党员，过去在敌人刺刀下英勇不屈，现在却被阶级敌人利用金钱、美女和其他各种糖衣炮弹打中，蜕化变质了；看到有的村子的党支委会在资本主义思想腐蚀下，实际上已经成为投机倒把的司令部，有的大队已经成了贪污盗窃的据点，师生们都感到“触目惊心”。许多人说：“有的大队、党支部的招牌虽然没有换，却在不知不觉中让阶级敌人换了内容。”“过去以为只有敌人组织反革命集团、武装暴乱才算阶级斗争，现在才懂得在无产阶级掌握政权以后，阶级敌人更多地是采取‘阶级渗透’、‘阶级溶化’等更隐蔽、更危险的形式。” + +　　经过运动的教育，大家对于阶级观点模糊的危害性，也有了比较深刻的体会。许多人说：“对阶级斗争认识不清，是一害国家、二害自己。”他们从自己的实践中体会到：“阶级、阶级斗争的观点是马列主义的基本观点，丢掉了它就是丢掉了革命的根本武器。”“决心永远记住阶级斗争把社会主义革命进行到底。” + +　　二、“第一次感到同劳动人民的心离得这么近”—下乡，我们就强调和贫下中农实行“三同”，过好生活关、劳动关、群众关。绝大多数师生努力按照这个要求做了。但是开始时不少人过不惯农村生活，有的留恋学校的食堂和有暖气设备的宿舍，有的怕脏。有些人在思想深处潜藏着的对农民的错误看法也暴露出来了，认为农民“四肢勤快，头脑简单”、“没有文化，不讲卫生”、“说话粗鲁，罗里罗嗦”、“自私保守，愚昧落后”。有人说：“想不出该向农民学习些什么，想来想去，还是大学生最可爱。”这种情况表明：不少师生的思想感情同劳动人民距离很大。剥削阶级对劳动人民的偏见，在他们思想中还有着很深的影响。在为贫下中农写家史的过程中，这个问题暴露得更明显。有些人到贫下中农家访问时，只是简单地说：“大爷，我给你写家史来啦！把你过去受的苦说说吧。”说完，掏出本子、钢笔就要记。在这种情况下，许多人碰了钉子。有些人还抱怨自己写的那一家“不典型”、“没有人命案子”，要求换一家去写。这时，我们组织师生反复学习了《在延安文艺座谈会上的讲话》和《农村调查”的序言和跋》，提出对待阶级兄弟过去的苦难，要充满同情，绝不能抱着客观采访和猎奇的态度，要使家史感动别人、教育别人，首先要使自己受到教育。师生学习了毛主席的文章，检查了立场、态度和方法，感到“豁然开朗”，“找到了开锁的钥匙”。明白了群众之所以不理自己是因为自己没有听毛主席的话，对群众没有采取满腔热忱、老老实实、甘当小学生的态度。于是开始诚心诚意地和农民结合。师生们天天起早为群众挑水、出粪、喂猪、 + +　　（推碾，一起下地，什么活都干；大娘做饭，他们抱柴；大爷生病，他们喂药。有个同学为老乡垫猪圈，猪粪溅得满头满脸，使用袖子擦去嘴唇上的粪汁，又干起来。老乡们看到师生是在诚心诚意地为他们服务，就把师生当作了自己人，无话不谈。有些最初不肯讲家史的贫下中农，这时主动找师生讲家史了，有的接连两三天还讲不完，这时多数师生对贫下中农就从认人认门，进一步到知人、知苦、知心了，不仅打开了写家史、村史的局面，而且在访贫问苦的过程中，受到了极深刻的阶级教育。许多苦大仇深的贫农的忆苦，使师生具体看到了劳动人民过去受剥削、受压迫的悲惨生活，真正懂得了什么是阶级压迫和阶级剥削，才知道“穷人的苦。真是讲也讲不完；穷人的恨，真是说也说不尽！”有的说：“过去自己不愁吃、不愁穿，只知道什么是幸福，不知道饥饿寒冷为何物，这是生平第一次懂得了什么叫作苦。”在访问过程中，许多人，心情沉重，吃不下饭，睡不好觉，和贫下中农一起为他们的过去流下眼泪。懂得了贫下中农苦难的过去，也才懂得了为什么贫下中农对党有这样深的爱，对敌人有这样深的恨。许多人说：“我从来没有像现在这样感到和劳动人民的心离得这样近。”） + +　　忆苦思甜、新旧对比，是一把开启阶级觉悟的钥匙。劳动人民家庭出身的人重新记起了阶级的苦难，激发了阶级感情，决心牢记过去，永不忘本。一些剥削阶级家庭出身的人，也认清了剥削阶级的罪恶，决心背叛自己出身的阶级，站到劳动人民的立场上来。他们说：“这次下乡才找到了一直在抚养、培育我们的真正的父母，这就是千千万万劳动人民。”“我要认对亲人，把劳动人民当成自己的生身父母，勤勤恳恳为他们服务一辈子。” + +　　为了推动师生更好地向贫下中农学习，纠正对他们的错误看法，我们又引导师生进行“三比”——和贫下中农比贡献、比觉悟、比生活。通过“三比”，许多人对贫下中农的看法有了很大的转变。他们说：“现在才真正认识到，是贫下中农在党的领导下英勇斗争，给我们打的天下；是他们用双手创造了社会物质财富，用汗水养育了我们。他们是革命的元勋，是建设的功臣。”有一个资产阶级家庭出身的学生说：“我过去只爱我自己，我爱孤独，爱平静，怕艰苦，怕劳动，怕斗争。而贫下中农却爱党，爱毛主席，爱集体，爱劳动，恨剥削，恨阶级敌人。我要下决心向他们学习。”对比贫下中农的生活，许多师生因为自己没有什么贡献，却过着比他们优裕得多的生活，感到十分惭愧。有的说：“如果时时刻刻想着广大的劳动人民，生活自然比下不比上，而工作、学习则比上不比下了。”我们还引导师生对农民身上的弱点和缺点进行具体分析，使大家了解产生这些问题的历史根源和阶级根源，明确如何正确对待这些问题。在和贫下中农同吃、同住、同劳动、同斗争的过程中，师生的思想感情逐渐地起了很大的变化。有些人过去觉得农民脏，自私，现在觉得只有劳动人民才是心地最纯洁、最干净的人。这时，大家再学习《在延安文艺座谈会上的讲话》中关于感情变化的一段时，就感到分外亲切。通过这一段实践，许多师生深切地认识到：“知识分子必须到工农群众中去，和他们打成一片，才能从根本上改造自己。”“知识分子只有劳动化。才能革命化。” + +　　三、一次世界观的革命 + +　　经过阶级斗争实践和“三查”“三比”的教育，广大师生产生了要为劳动人民服务的强烈愿望和进一步改造世界观的自觉要求。我们就因势利导。引导师生进一步解决“为谁服务”的问题，树雄心、立壮志，挑起革命和建设两副重担。具体做法是开展一个以思想革命为中心的“五好”（思想革命好，完成任务好，学习主席著作好，群众关系好，团结互助好）评比运动，发动群众摆成绩、摆进步、摆经验，查差距，明确努力方向，掀起一个人人自觉革命的高潮。连一些一向思想落后的人也被带动起来了。师生们普遍检查了自己的世界观、人生观，批判了形形色色的资产阶级个人主义思想，决心不当脱离劳动人民的“精神贵族”，“不做现代修正主义的支柱”。 + +　　不少劳动人民家庭出身的人，检查自己过去由于背上了“家庭出身好”的包袱，放松了思想改造，滋长了资产阶级个人主义思想。他们这次下乡重新温习了劳动人民的血泪史，“从一个村子的贫下中农的苦难和仇恨，想到整个被剥削阶级的苦难和仇恨，想到全世界还有2／3的劳动人民尚未解放”，决心挑起中国革命和世界革命的重担。贫农家庭出身的烈士子弟李书铭，过去认为“苦难的童年已成过去，回忆起来只能叫人心酸，还是多想想幸福生活好”。说什么“用烈士的鲜血栽培起来的果树，他们的子弟最有权利摘果子吃”。因此，他考虑个人问题较多，意志消沉。这次他提高了觉悟，说：“敌人已经在磨刀，而我却在睡大觉，这多么危险！”“如果躺在父母的功劳簿上停滞不前，革命先辈用鲜血换来的革命成果就会被断送。”因而决心彻底改造自己，在工作中表现十分积极。同学们都说：“李书铭完全变了！” + +　　不少革命干部子弟，认识到“血统可以遗传，革命的立场、观点不能遗传”的道理，开始懂得“政治上的优越感”和“生活上的特殊化”是自己思想改造的障碍。其中有少数人过去资产阶级思想很严重，这次受到很大震动。例如学生韩琪，从小生活优裕，又认为“父兄都是党员，自己的阶级立场不会发生问题”。过去“一提起思想改造就头痛”。进了大学，接受了西方资产阶级文学作品的影响，形成了一套颓废的享乐主义人生观。他认为“人的本性是自私的”，“辛辛苦苦闹革命没有意思，打发人生的最好办法就是吃喝玩乐”。这次下乡，他说：“自己仿佛是从一场恶梦中惊醒”，贫下中农解放前后生活的对比，粉碎了他的“革命没有意思”的谬论，无数贫下中农在革命、建设中的英勇斗争事迹和自我牺牲精神，也驳倒了他的“人都是自私的”论点。他联系到苏联青年中“垮掉的一代”，感到自己“已经走上‘和平演变’的第一步”，心情十分沉重，通宵阅读《毛泽东选集》，最后下定决心与资产阶级世界观彻底决裂，立志“做一个叫帝国主义断了‘和平演变’的念头，叫革命前辈放得下心的革命接班人”。 + +　　一些剥削阶级家庭出身的人，检查了过去由于背着“家庭出身不好，政治上没有前途”的包袱，只想从业务上找出路，不重视思想改造。现在认识到“一个人的家庭出身，自己无法选择，但是走什么道路，自己却能决定”，“正因为自己受剥削阶级的影响比较深，更应当下最大的决心，以加倍的努力。用更长的时间来改造思想”。有些人还揭发了剥削阶级家庭对自己的种种影响。表示一定要划清思想界限，坚决站到无产阶级的立场上来。 + +　　有些教师检查了过去只管传授知识。对学生思想政治情况换不关心，认识到教师的责任是培养又红又专的革命接班人，要使学生革命化，教师首先要革命化。有的外语教师过去认为工农学生“笨”，“没有语言感”，不愿意教他们，甚至挖苦他们，打击他们的学习情绪。这次下乡，看到贫下中农迫切需要文化，贫下中农的子弟要克服很多困难才能升入大学，主动检查了歧视工农学生的错误思想。 + +　　四、巩固收获、乘胜前进 + +　　这次下乡，师生们收获虽然很大，但只是一个良好的开端。很多师生也体会到今后还要不断革命，进行长期的、艰苦的自我改造。有些人担心“回到学校，湖光塔影，环境变了，思想又会变回去”。大家迫切要求把这次的收获很好地巩固下来。 + +　　回校以后，我们发动群众，结合评定“五好”小组、五好”标兵，进行了思想总结。在总结过程中，我们评出了16个“五好”小组，141个“五好”标兵。少数在乡下思想触动不深的人，在总结的过程中，受到启发，也起了变化。在思想总结的基础上，我们提出大搞班级革命化，要求大家把在乡下形成的革命风气带回学校，坚持下去。 + +　　近几年，我们提倡树立革命的风气不够，在有些班上，资产阶级的歪风邪气就乘虚而人。法语专业四年级原来是一个落后班，学生自己说：“过去班上是自由主义、松松垮垮成风；骄傲自满、固步自封、互相瞧不起成风；怕艰苦、怕困难、追求平静生活、小康家庭成风。”有了这些歪风，谁要求进步，谁就受到讽刺打击；落后群众，不以落后为耻，反以为荣。这个班在群众有了自觉革命的要求、批评了过去的歪风邪气以后，经过集体讨论，提出要在班上形成几股革命的新风气，即：学习主席著作，自觉革命的风气；刻苦学习、虚心好问的风气；艰苦奋斗、不怕困难的风气；坚持原则、团结互助的风气；比学赶帮、争当先进的风气。现在这个班已经面貌一新。在其他原来基础较好的班上，经过大摘班级革命化，更是出现了一片新气象，涌现了许多好人好事，特别是出现了一个扎扎实实的群众性的学习毛泽东著作的高潮。 + +　　通过这次工作，我们深切体会到：组织师生参加四清运动，是关系到在高等学校中坚决贯彻执行党的教育方针，培养坚强的革命接班人的一件大事；是挖修正主义思想根子，栽毛泽东思想根子的一件大事，决不可等闲视之。“阶级斗争，一抓就灵”，阶级教育也是对知识分子的最根本、最重要的思想政治教育。我们准备进一步分期分批组织师生干部下乡参加这个运动，并且根据运动的经验，改进组织师生参加生产劳动的工作，以便更有效地增强师生的阶级观点、革命观点、集体观点和劳动观点。 + +　　 1964.03.04 + +　　北京师范大学党委关于组织文科师生参加农村社会主义教育运动的情况报告（略）。 + +　　来源：根据《中共北京市委重要文件汇编》刊印。 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000011.txt b/CCRD/2/0/13/000011.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..788ecc6326c6706f1f0e59f65040c6288520f8e8 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000011.txt @@ -0,0 +1,19 @@ +# 粮食部关于城市下乡青年粮油供应工作的几项规定 + +　　根据中共中央、国务院“关于动员和组织城市知识青年参加农村社会主义建设的决定(草案)”，在今后若干年内，每年都将从城市动员大批的知识青年，到农村人民公社的生产队和国营农、林、牧、渔场参加农业生产。为了做好下乡青年(包括城市退伍军人闲散劳动力，及随同下乡的家属，以下同)的粮油供应工作，经与中央安置领导小组商妥，特作如下规定： + +　　一、下乡青年到农村人民公社生产队和国营农、林、牧、渔场参加农业生产的时候，由原在城市的粮食部门，按照本人原定量发给旅途需用的通用粮票和到达接收地点后第一个月所需用的通用粮票。旅途需用粮票的发法，按照旅途实际需要的天数，每人每天发给一斤。 + +　　二、下乡青年到农村人民公社生产队参加农业生产的从到达后的第二个月起，一直到接上当季或下季的粮食分配时止，由当地粮食部门，按照他们所在生产队一般社员的实际吃粮水平(包括公社生产队分配的口粮、超产奖励粮、和自留地收获粮的粮食总平均数)和国家统销价格，从统销粮中安排供应。如下乡青年原定量超过一般社员实际吃粮水平的，在到达接收地点后，应逐步降低。如一个县接收城市下乡青年过多，粮油供应有困难时，由省、市、自治区粮食部门调剂解决。 + +　　下乡青年在新粮分配后，因人口过多、劳动力少、体弱患病及其它原因，分到的口粮达不到所在生产队一般社员实际吃粮水平的，或系新建立的生产队当年收获的粮食，其口粮不能自给的，当地粮食部门，对其不足部分，应酌情延长供应时间。 + +　　三、下乡青年到国营农、林、牧、渔场参加农业生产的，从到场后的第二个月起，由所在场按照本场职工和家属的吃粮标准供应。第一个月自带的粮票，低于所在场供应标准的，亦应补足。下乡青年所需的口粮，在有上缴给国家粮食任务的场，可抵作当年上缴任务。如系缺粮的场，由当地粮食部门，从统销粮中供应。 + +　　四、下乡青年的食油供应，凡是到农村人民公社生产队参加农业生产的，从到达接收地点的第二个月起，直到接上当季或下季的食油分配时止，由当地粮食部门按照当地定量标准安排供应。凡是到国营农、林、牧、渔场参加生产的，如所在场生产油料，国家收购时留下自食油料的，按所在场职工和家属的留油标准供应；如所在场不生产油料或者不留自食油料的，由当地粮食部门，按照当地的定量标准供应。 + +　　五、由城市到农村人民公社的生产队或国营农、林、牧、渔场下乡落户的青年及其随同家属，应一律按照国家规定，将粮油供应关系随户口一起迁移到接收地区。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000012.txt b/CCRD/2/0/13/000012.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..8471e5c5a37799e646c2e94679d3ffc77c89a946 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000012.txt @@ -0,0 +1,135 @@ +# 中共中央关于继续抓紧进行“五反”运动的指示——转发华北局和中南局的两个文件 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央国家机关各党组、党委：） + +　　中央早就指出：这次“五反”运动是具有历史意义的一次伟大的社会主义革命运动。这个运动也像农村的社会主义教育运动一样，是重新教育人、改造人的革命运动；是防止和克服资本主义和修正主义的侵蚀，打退资本主义势力猖狂进攻的革命运动。凡是认真地正确地开展“五反”运动的地方，都取得了很大的成绩。领导干部的思想作风有了显著的改进，广大群众的思想政治觉悟有了显著的提高，从而大大推进了生产和工作，出现了一派新气象。经验证明：通过“五反”运动，不仅可以加强思想政治工作，把我国的社会主义革命深入一步，而且可以促使我国的国民经济更快地全面好转，加速我国的社会主义建设事业。 + +　　但是，最近一个时期以来，有些地方的“五反”运动大有放松的趋势。有的地区和单位对“五反”抓得不紧，使运动拖拖拉拉，进度很慢；有的地区和单位，把“五反”运动同学习解放军、学习石油部和其他工作对立起来，使运动陷于无人负责的自流状态，甚至半途而废地停止了。如果不及早提起注意，这些地区的“五反”运动就有滑过去的危险。这对于我们今后的工作是很不利的。 + +　　“五反”运动是推进工作和生产的一个巨大动力。“五反”运动必须坚持进行，搞深、搞透。凡是放松的或者停顿的地区和单位，一定要重整旗鼓，把“五反”进行到底。必须把“五反”运动同执行中央《关于加强相互学习，克服固步自封、骄傲自满的指示》、同学习解放军、学习石油部和开展比学赶帮的增产节约运动紧密地结合起来。它们是相辅相成、相互促进的。把它们对立起来和用上述各项运动代替或者挤掉“五反”运动都是错误的。在“五反”运动中要强调干部自觉革命，认真地洗手洗澡，彻底反掉官僚主义、分散主义和铺张浪费，使机关作风革命化、企业作风革命化；要放手发动群众，整顿和组织革命的阶级队伍，大张旗鼓地开展反对贪污盗窃和投机倒把的斗争；要整顿党的基层组织，加强党员的教育和管理，使党的基层组织真正发挥战斗堡垒作用。只有把这几方面的工作都做好了，“五反”运动才能取得全胜。 + +　　“五反”运动能不能搞深搞透，关键在于领导。各级党委要切实引起重视，把这一工作继续抓紧。要全面规划，有步骤地开展运动，力争在一九六四年搞完或者基本搞完这个运动。要加强运动的督促检查，发现问题及时解决；要注意总结经验，用具体经验指导运动；要派强的工作组到那些领导力量薄弱、运动开展不好的单位去指导和帮助工作。绝不能放任不管，听其自流。 + +　　现在把华北局《关于力争在一九六四年内完成工业企业“五反”任务的指示》和中南局《关于当前“五反”运动的意见》，转发给你们参考。请你们也对本地区的“五反”运动进行一次检查，作出具体安排。 + +　　 中 央一九六四年三月二十二日 + +## 华北局关于力争在一九六四年完成工业企业“五反”任务的指示 + +## 一九六四年二月二十二日 + +## （一） + +　　华北区工业企业的“五反”运动，根据中央关于厉行增产节约和反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义运动的指示，从一九六三年三月开始试点，目前已经在百分之二十二的企业、百分之五十五的职工中铺开。凡是运动搞得比较好的地区和单位，无论在思想上、政治上、经济上都取得了巨大的成就，企业领导干部的思想作风有了比较显著的改善，职工群众的社会主义觉悟有了比较显著的提高，打退了资本主义势力的猖狂进攻，大大地推进了增产节约运动，生产上出现了一派新气象。 + +　　但是，从全区来看，运动开展得不深、不广，缺乏应有的革命声势。在已经开展运动的企业中，只有一部分企业搞得比较好，相当一部分企业搞得不太好，少数企业搞得很不好。就是在搞得比较好的地方，也存在着不深不透的问题。所谓不深，就是说，不少单位由于领导上没有抓住要点，没有集中力量打歼灭战，有的甚至是拖拖拉拉，松松垮垮，简直是在打消耗战。因此，职工群众还没有很好地发动起来，领导干部的官僚主义作风仍然比较严重，贪污盗窃、投机倒把的活动没有受到应有的打击，生产也搞得不够好。所谓不广，是指全区还有近百分之八十的企业、近半数的职工没有开展运动；更为严重的是有些城市至今还只在几个企业中进行试点，迟迟不想上阵。 + +　　造成运动不深、不广的根本原因是：许多同志对于“五反”运动是一次重新教育人、改造人的伟大的社会主义教育运动，是一次具有历史意义的伟大的社会主义革命运动，是反对、防止修正主义和挖掉修正主义根子的重大革命斗争的意义认识不够，因此，对于“五反”运动的必要性和迫切性也就模糊不清、理解不深，因此，革命劲头不足，气势不壮。他们不懂得，如果对于“五反”运动这样重大的思想政治工作抓得不紧，搞得不好，使运动滑过去，丧失了时机，就会犯历史性的错误，会使当前和今后的伟大生产斗争陷于不利地位，会使以后的各项工作陷于被动。 + +　　正是因为这样，有些同志没有从积极方面理解分期分批开展运动的意义，及时地铺开运动，争取主动权，而是主张慢慢来。 + +　　正是因为这样，有些同志没有把重新教育干部这个极端重要的工作抓在自己手里，严肃认真地帮助那些不好好检查、借故“逃风”、消极抵抗的企业领导干部洗手洗澡，而是采取放任自流、姑息迁就的庸俗的自由主义态度。 + +　　正是因为这样，有些同志没有把重新教育群众、重新组织革命的阶级队伍这个工作，认真地抓起来，没有进行艰苦细致的工作，而是潦草从事。 + +　　正是因为这样，有些同志不敢大张旗鼓地开展反对贪污盗窃、反对投机倒把的斗争，而是企图只用洗手洗澡、放包袱的办法来代替“两反”斗争。 + +　　正是因为这样，有些同志把生产斗争同阶级斗争对立起来，把学习和推广大庆油田会战的经验同“五反”运动对立起来，想用“偷工减料”的办法对待“五反”运动，赶时间、走过场。 + +　　正是因为这样，有的领导机关就没有一鼓作气地把运动进行到底。有的领导同志只“挂帅”，不出马，不蹲点。有的工业工作部门没有把“五反”运动摆在重要的位置上。有的地方至今还没有组成强有力的领导“五反”运动的“司令部”。 + +## （二） + +　　一九六四年将是我国经济形势更加全面好转的一年，也是迎接我国国民经济新高涨带有关键性的一年。因此，应当根据中央提出的在一九六四年完成工业企业“五反”任务的要求，抓紧这个十分重要的时刻，纠正一切不利于开展“五反”运动的错误观点，大整旗鼓，力争在今年内实现中央这个要求，以便更有力地促进增产节约运动，并且从思想上、政治上、组织上为大发展做好准备。 + +　　目前，企业中已经宣读了中央关于农村社会主义教育运动问题的两个文件，正在学习和讨论中央《关于加强相互学习，克服固步自封、骄傲自满的指示》，正在贯彻执行中央关于学习人民解放军政治工作经验、关于推广大庆油田会战经验和关于进行反对现代修正主义教育的指示。中央这些文件和指示，都和“五反”运动有着密切的关系，它们不仅极大地丰富了运动的内容，对运动提出了更高的要求，而且给运动的开展提供了更加锐利的武器。加上农村社会主义教育运动对城市的促进作用和近一年“五反”运动的实践经验，这就为又好又快地完成“五反”的任务创造了有利条件。机不可失，时不再来。当前最重要的就是在一切单位中，有计划地组织领导干部，认真地反复地学好中央《关于加强相互学习，克服固步自封、骄傲自满的指示》。这是做好一切工作的统帅和灵魂。只有这样，才能很好地学习别地区、别部门、别单位的先进经验；才能提高觉悟，振作精神，鼓足斗志，刷新作风，改进工作，增强团结；才能全神贯注地把“五反”运动抓起来，一抓到底。 + +　　在运动中，要重新学习和宣读中央关于开展“五反”运动的指示，要善于运用城乡资本主义势力和封建势力猖狂进攻的罪恶活动，用资产阶级思想腐蚀和侵袭职工队伍的大量事实，反复地教育干部和群众。使他们认识到在社会主义这个历史阶段中，存在着阶级、阶级矛盾和阶级斗争，存在着社会主义同资本主义两条道路的斗争，存在着资本主义复辟的危险性；使他们认识“阶级渗透”、“阶级溶化”这种潜移默化的复杂的斗争形式，纠正形形色色的否定阶级、否定阶级斗争存在的错误观点。通过这次活的思想教育，坚定无产阶级立场，提高政治警惕性，把资本主义势力和资产阶级思想搞臭。 + +　　在运动中，要善于运用洗手洗澡、分析讨论的方式，打掉一些领导干部中残存着的特权思想和官风、官气，从根本上解决是做官、还是革命的问题；克服资产阶级形而上学的观点，学会运用马克思主义的辩证分析方法。要善于运用社会主义教育的方法，克服一些职工中存在着的只计较个人利益而不问政治、不关心国家利益的错误思想，从根本上解决为谁劳动的问题，提高他们在社会主义革命和社会主义建设事业中的主人翁责任感。使广大干部和群众革命化。 + +　　在运动中，要善于发动群众切实地开展“两反”斗争，把贪污盗窃分子、投机倒把分子挖出来。用活生生的事例教育群众，学会区分敌我矛盾和人民内部矛盾的方法，正确地处理两类矛盾问题。 + +　　只有实现了上述这些要求，才能取得“五反”运动的彻底胜利。 + +## （三） + +　　为了又好又快地完成“五反”任务，必须分期分批，集中力量打歼灭战。 + +　　凡是铺开的单位，一定要集中精力，集中时间，集中力量，一鼓作气，取得全胜。 + +　　在准备铺开以前的一段时间内，一般应该动员和组织广大职工，首先进行一段学习和推广大庆油田经验的工作，结合反浪费，抓质量，把以比、学、赶、帮为主要形式的增产节约运动搞起来，然后再转入“五反”运动。在运动已经结束的单位，更要集中力量系统地、反复地学习人民解放军政治工作的经验，学习和推广大庆油田的经验，大力推进增产节约运动。 + +　　就每个企业的“五反”运动来说，应当分作以下四个步骤，集中力量，打四个硬仗。 + +　　第一，在企业各级领导干部中，严肃认真地反对铺张浪费、生活特殊化、分散主义和官僚主义。对一部分领导干部中存在着的铺张浪费、生活特殊化，作风不民主、独断专行，以及革命意志衰退、不做工作、贪图享受等错误，一定要彻底揭露，分析批判。凡是犯有上述错误的领导干部，应当按照不同性质的问题，分别在党的常委会或委员会、中层干部会、职工大会或职工代表大会上主动检查，同时，要放手发动干部和群众提意见，帮助领导干部洗手洗澡，经过批评和自我批评，分清是非，边整边改，使问题得到真正解决。主要领导干部只有以身作则，洗手洗澡，才能在实际上取得领导运动的主动权。对于错误严重、群众意见甚大、经过帮助仍然拒做检查、拒不改正的个别领导干部，要加以严肃处理，不要因为个别人的问题妨害运动的开展。 + +　　第二，对职工群众集中地进行一段社会主义教育。要大讲阶级斗争形势，揭开阶级斗争盖子，善于抓住活的思想，运用群众自己的经验，展开讨论，分清是非，找出根源，划清无产阶级和资产阶级两种思想、社会主义和资本主义两条道路的界限。要采取个别访问、扎根串连的方法，依靠老工人和先进分子，对新旧社会、对民主革命和社会主义革命两个历史时期阶级斗争的情况，进行回忆对比，忆苦思甜，提高社会主义觉悟，重新组织革命的阶级队伍。要启发群众自觉地洗手洗澡、放包袱、交还私自拿用的公物。 + +　　对于那些一贯干劲十足、爱护国家财产、遵守制度、厉行节约、在困难时期能够抵制资产阶级思想侵蚀的职工群众，应当采取适当方式进行表扬，增强社会主义教育的积极成果，但不可因此刺激洗手洗澡的职工群众。 + +　　在职工群众阶级觉悟提高的基础上，可以因势利导地进行职工登记，也可以结合运动的其他步骤或者放到“五反”运动结束后进行。 + +　　第三，大张旗鼓地进行反对贪污盗窃、反对投机倒把的斗争。要大讲开展“两反”斗争的必要性，揭露资本主义势力猖狂进攻的种种手段。要反复交代政策，号召坦白检举，把坦白检举和专案调查、三清三查（清查账目、清查仓库、清查财物）结合起来，把小组的说理斗争、分析批判和个别谈话结合起来。实行“三定”（定时间、定事实、定性质）“三允许”（允许申辩、允许补充交代、允许翻案），核实定案。 + +　　第四，深入反对官僚主义和分散主义，彻底克服机关化作风，使企业革命化。要抓住企业中的主要问题，深入反对官僚主义，切实树立一切为生产前线服务的战斗作风。坚决精减不合理的机构和冗员，废除“苛捐杂税”，克服“五多”现象。反对违反国家计划、违反政策、违反制度的分散主义，反对本位主义，增强全局观点，加强生产协作。建立、健全岗位责任制和其他必要的管理制度。建立和健全干部参加劳动的制度。实行基层干部轮流到集体宿舍与工人同住、到集体食堂与工人同吃的制度。学习人民解放军，建立政治工作制度。把学习别地区、别部门、别单位的好经验、好作风、好方法定为制度。在干部和群众中认真地建立学习毛泽东思想的制度。 + +　　在反对官僚主义、进行大整大改的工作结束后，应当再一次大张旗鼓地学习和宣传党的建设社会主义的总路线，并且对于一九五八年以来主要工作中的经验教训，要采取马克思主义的辩证分析方法（一分为二），实事求是地进行总结，分清成绩与缺点、真理与错误的界限，统一认识，增强团结，更高地举起总路线、大跃进、人民公社三面红旗，把各项工作和生产搞得更好。 + +　　在整个“五反”运动中，必须正确地贯彻执行中央关于“五反”和社会主义教育运动的方针、政策。必须正确地区别和处理敌我矛盾和人民内部矛盾，把百分之九十五以上的于部和群众团结起来，共同对敌；把资本主义猖狂进攻的气焰压下去，把他们中间的绝大多数人改造成为新人。 + +　　在运动开始时，重点是使干部、群众认识问题的严重性，防止麻木不仁；在群众已经发动起来、问题大量揭发以后，要防止把问题扩大化、打击面过宽、处分人过多。 + +　　对于运动中揭发出来的各类问题，要按照敌我问题从严，人民内部问题从宽；在人民内部问题中，批评和自我批评从严，党纪、政纪、法律处分要分别情况，酌量从宽的方针和中央批转中央监委对“两反”问题的处理意见的报告执行。 + +　　为了实现重新教育人、改造人的目的，除在运动的每个步骤中，都要十分重视加强思想政治工作外，还必须在运动结束以后，把思想政治工作转向经常化，把思想政治工作做到生产中去，做到科学实验中去，做到日常生活中去。 + +## （四） + +　　企业“五反”运动能不能顺利进行，关键在于领导。各级党委必须切实做到以下几点： + +　　一、各级党委主管工业的书记和城市党委的第一书记，凡是没有蹲过点的，都要亲自挂帅，亲自蹲点，取得经验，做出样子，指导和带动全盘运动。同时，要掌握整个运动的动态，随时发现问题，总结经验，发扬成绩，纠正缺点，给予指导。 + +　　二、各级工业部门的干部，应当分期分批经过训练，参加企业“五反”运动，受到锻炼。工业部门的领导干部，都应当轮流下去，帮助一个企业进行“五反”运动，取得阶级斗争的经验。上级领导机关派往企业的工作组，应当在企业党委统一领导下进行工作。工作组的职责，主要是帮助企业搞好“五反”运动，同时还必须经常注意企业的生产情况，帮助企业结合“五反”搞好生产。每个工作组，要有一个经过严格挑选的领导骨干。工作组应当集中使用到领导核心问题比较多或者比较弱的单位。 + +　　三、凡是准备开展运动的单位，上级党委都要召集这些单位的领导干部开会，进行学习。学习的文件主要是中央关于加强相互学习，克服固步自封、骄傲自满的指示，中央关于开展“五反”运动的指示。根据上述文件的精神，启发干部洗手洗澡，为领导好本单位的“五反”运动作好准备。市、区两级主要领导干部，凡是没有向所属企业负责干部做过检查的，都应当在上述的干部会议上，进行检查，作出榜样，承担必要的责任。 + +　　对小型企业的领导干部，可以采取一段一训的办法加以指导。 + +　　四、目前正在进行运动的单位，应当在适当的时候，对运动进行检查，以便把运动搞好搞透。运动已经结束的单位，也应当进行检查，凡是搞得不好的，要采取适当办法补课。 + +　　五、大中型企业的“五反”运动，力争在四五个月左右完成，小型企业，力争在三个月左右完成。在运动期间，上级领导机关要尽可能减少会议，减少企业领导干部的外出活动，使他们集中精力领导运动。 + +　　六、各级党委对“五反”运动中发生的重要问题，一定要及时向上级党委请示报告；职工群众对领导干部和企业工作提出来的重要的意见、批评和建议，一定要如实向上级党委反映，不得隐瞒，不得篡改。 + +　　七、“五反”运动的进行，必须同生产紧密结合起来。在运动的各个阶段，都必须抓紧增产节约这个根本环节，不能耽误生产，一定要搞好生产。要善于通过“五反”运动，把职工群众的积极性调动到比、学、赶、帮活动中来，搞好增产节约运动，做到“五反”运动和生产运动双丰收。 + +## 中南局关于当前“五反”运动的意见 + +## 一九六四年三月十二日 + +　　（河南、湖北、湖南、广东省委，广西壮族自治区党委并报中央：） + +　　中南局“五反”座谈会以后，各地“五反”运动有了进一步的发展，第二批单位的运动已先后铺开。目前各地正在学习解放军和大庆油田的经验，这必然会大大发扬干部和职工的革命精神，进一步推动“五反”运动的深入开展。根据当前“五反”运动发展的情况，提出以下意见，请研究执行。 + +　　（一）“五反”运动应当按原定部署进行，不要因为学习大庆而影响运动的开展。“五反”运动是一项打基础的工作，是带动机关、企业和事业单位各方面工作前进的纲。运动中许多生动事例证明，只有揭开阶级斗争的盖子，正确地进行阶级斗争的教育，才能够提高干部和职工的阶级觉悟，打退资产阶级从各方面的进攻，整顿好干部的思想作风，并且通过运动组织起一支坚强的阶级队伍。因此，学解放军、学大庆，必须密切结合“五反”运动进行，不能把两者对立起来。那种认为学解放军、学大庆可以代替“五反”，停止“五反”专门学大庆，或者降低对“五反”运动的要求的想法和作法，都是错误的。实际上，真正搞好了“五反”运动，就必然会促进人的革命化，这是学解放军、学大庆的一项最重要的内容。如果“五反”运动搞不好，学解放军、学大庆就一定会流于形式。中南局认为，郑州会议时确定的全区一九六四年底以前基本上完成全民所有制单位的“五反”，一九六五年全部搞完“五反”的部署是适当的，建议各省（区）检查一下运动进展情况，做出适合当地情况的具体部署，坚决地坚持贯彻执行下去。当前应抓紧总结第一批单位的经验，进一步训练提高干部，在三月底以前按计划铺开第二批单位，更好地贯彻好中求快的原则，力争今年上半年全民所有制单位职工的百分之五十左右基本上结束“五反”运动；专、县一级机关的“五反”，除重灾地区以外，应当争取在今年上半年内基本结束，以便腾出手来抓好所属企业和事业单位的“五反”运动和生产任务。 + +　　（二）学解放军、学大庆和“五反”运动要密切结合起来。整个运动要以阶级斗争为纲，以解放军和大庆作为学习的榜样，促进领导和领导机关革命化、企业工作革命化和人的思想革命化。具体做法上，在“五反”运动的准备阶段，应当把宣读中央“两个十条”提高干部和职工的阶级觉悟，同学习大庆经验进行群众性的评功摆好活动结合起来，深入开展以增产节约为中心的比学赶帮运动。在运动的“三反”阶段，必须认真组织干部和职工学习中央“两个十条”和“五反”指示，大揭阶级斗争盖子，深入进行回忆对比教育，以提高干部和职工的阶级觉悟，造成人人自觉革命的形势。要以解放军和大庆作为标兵，对照检查，找出差距，彻底“洗澡”“放包袱”，解决立场、观点和思想作风方面的问题。“三反”阶段可以结合评功摆好，以利于“三反”的顺利进行，但主要的是检查和批评资产阶级思想影响，决不可以轻重倒置。在运动的思想建设和组织建设阶段，要组织广大职工进一步学习解放军和大庆油田的经验，全面地采取摆成绩、摆进步、摆经验的方法，总结“五反”运动，从思想上、组织上、制度上加强政治工作和生产行政工作，开展“五好”运动，把生产和工作大大推进一步。各地应当选择若干单位进行试点，总结和介绍这方面的经验。 + +　　（三）在整个运动当中，必须强调干部自觉革命。“五反”运动的情况说明，我们的绝大多数干部都是好的，虽然有些人在不同程度上受了资产阶级思想的侵蚀，有些人还犯了错误，但是只要经过耐心教育，提高阶级觉悟，绝大多数人是能够改正错误的。因此，除了个别混进干部队伍的坏人和极少数确实蜕化变质、完全不可救药的人，必须坚决撤换以外，必须一律依靠原有的干部领导“五反”运动，这是顺利开展运动的一条重要经验。有些已经结束运动的单位，反对官僚主义的效果不显著，应当根据中央《关于加强相互学习，克服固步自封、骄傲自满的指示》，进一步检查和批判官僚主义。在整个运动中，对于反对铺张浪费和分散主义固然不能放松，对反对官僚主义要特别抓紧，要总结一下反对官僚主义的各种有效办法，坚持贯彻执行下去，以便改进工作，逐步形成一个好的领导作风。反对投机倒把和贪污盗窃的斗争，更要深入发动群众，认真进行，切不可轻轻滑过去，否则对今后工作的危害是不可设想的。 + +　　（四）要再次重申必须通过运动组织好一个有阶级觉悟的纯洁的阶级队伍。这是一项重要的基本建设，绝对不可忽视。在整个运动中，要不断提高职工群众的觉悟，特别在领导干部“洗澡”以后，要用一段时间集中地对职工群众进行一次社会主义教育，经过串连发动，组织起一个坚强的阶级队伍。运动的思想建设和组织建设阶段，要进行一次清理工会组织的工作，把混入工人阶级队伍的地、富、反、坏分子和新老资产阶级分子清除出工会组织；对于政治上反动而又不宜作开除会籍处理的人，可以停止会籍一个时期，以观后效。 + +　　紧密结合运动进行整党。整党的内容，应当按照中央提出的农村整党七项要求办理。为了不使“五反”运动拖的时间过长，整党七项要求中对党员重点审查和对犯错误党员处理两项工作，可以根据情况留待运动结束以后进行。 + +　　（五）加强对面上工作的领导。各级党委必须在统一领导下，既抓好“五反”运动，又必须组织一定力量，加强面上的工作。面上工作好坏，对于工业、财贸、文教等各方面改进工作、完成全年计划关系至大，必须切实抓好。目前未开展运动的单位，在“五反”运动开始以前的整个时间内，都要反复宣读和学习中央的“两个十条”，学习解放军、大庆油田和上海的经验，主动进行整改，加强思想政治工作，认真改进领导作风，深入开展比学赶帮的增产节约运动，完成或超额完成国家计划。 + +　　（六）在运动中正确执行党的政策。为了认真贯彻执行团结百分之九十五以上的干部和群众的方针，对于犯有错误的人，必须实事求是地分析其错误的性质和情节，正确地进行处理。对于一切主动坦白、愿意悔改的人，都应当从宽处理。关于加强专案工作的领导问题，中南局过去已有指示，请各地认真执行。 + +　　以上意见如有不妥，请中央指示。 + +　　 中南局一九六四年三月十二日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000013.txt b/CCRD/2/0/13/000013.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..e0a8dc5541d4e2791d19fda4e5cd866d4eb9d3c8 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000013.txt @@ -0,0 +1,7 @@ +# 中共中央关于在全党组织干部宣讲队伍把全党全民的社会主义教育运动进行到底的指示 + +　　我党从一九六三年开始的全党全民的社会主义教育运动，必须进行到底，需要几年才能完成（至少要三年到四年）。地方要学习解放军的经验，解放军也要学习地方的经验。中央的三个社会主义教育文件（五反指示，决定草案，规定草案），除五反指示限于城市及县以上机关以外，其余两个（即所谓双十条）应在几年内分几次在城乡全党全民中宣读，讲解，发问，答问，由粗到细，由浅入深，结合当地实际情况，深入调查研究，直到确实解决问题。为此要组织宣讲队伍。这种队伍，要使一切能讲（即能看懂文件）会讲（即政治水平较高，在群众中有较高威信）的同志都得到机会去讲。从中央委员到县委市委委员，与县一级相同的党委委员以及其他有相当文化和政治水平的同志，除年老体弱及有病者外，一律要使他们充当宣读员，至少一次到两次。避免不去的，叫作消极怠工分子。这样做，于己于人，好处极多，能使全党全民获得社会主义教育，首先是各级干部获得这种教育，免除官僚主义、修正主义和教条主义的危害。现将两个文件发给你们。一个是解放军总政治部一九六四年三月十六日的报告，一个是孔夫子故乡山东曲阜县委一九六四年二月十日报告。请你们研究这两个文件，从其中可以得到许多启发。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000014.txt b/CCRD/2/0/13/000014.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..f084c1814d64a44d1efbdf1afddf85fdfe8e4adb --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000014.txt @@ -0,0 +1,189 @@ +# 中共中央批发《科学技术干部管理工作条例试行草案》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部委，国务院各部委党组，中国科学院党组：） + +　　中央原则同意中央组织部《关于科学技术干部管理工作条例试行草案的报告》和《科学技术干部管理工作条例试行草案》，现发给你们试行。请你们结合各自的具体情况，制定实施办法，认真总结经验，切实管好科学技术干部。 + +　　科学技术干部是建设社会主义必不可少的重要力量，是我们国家和人民花了很多心血培养出来的。全党必须加以重视，把科学技术干部队伍管理好，教育他们同工 农兵结合，为社会主义服务，充分地调动他们的积极性，更好地发挥他们的专长。在阶级斗争、生产斗争、科学实验三项伟大革命运动中积极地壮大和提高科学技术 干部队伍，是当前一项重要而迫切的任务。必须充分地信任他们，大胆地使用他们，热情地帮助他们，严格地要求他们，使他们又红又专，使他们有职有权有责地进 行工作。所谓红，就是要忠于社会主义事业，在反对帝国主义及其走狗的斗争中、在反对现代修正主义斗争和国内两条道路斗争中，能够站稳立场，贯彻执行党的方 针政策，否则，不论有什么本领也不能算又红又专。在具体使用干部时，可以有一定的灵活性，但根本原则，必须是又红又专。在培养工作中，要特别注意培养提拔 年青科学技术干部的工作，使新生力量迅速地、健康地成长起来。 + +　　对科学技术干部的管理，应当同整个干部管理工作一样，实行在中央和各级党委统一 领导下，在中央和各级党委组织部的统一管理下的分部分级管理干部的制度。在目前情况下，为了更加有效地组织全国各方面的科学技术力量，迎头赶上世界先进科 学技术水平，必须克服管理科学技术干部工作中的本位主义和分散主义，加强集中统一。 + +　　中央决定设立国务院科学技术干部局，作为负责统一管理科学 技术干部的行政机构，委托国家科委代管。科学技术干部局的主要任务是：掌握了解全国科学技术干部队伍中各学科、各专业人员的数量、质量、分布、使用、培 养、余缺和配套等情况，根据国民经济建设计划和科学技术发展规划的要求，合理地配备科学技术力量，并掌握培养计划，以加速科学技术干部的成长。具体管理以 下各项工作：（1）根据中央有关科学技术干部的方针政策，检查执行情况；（2）调查了解全国科学技术干部的状况；（3）参加国家计委和高等教育部制订科学 技术干部培养计划，并检查执行情况，组织交流经验；（4）根据国家需要，提出合理使用科学技术干部的调整方案，在中央批准后组织执行；（5）拟订有关科学 技术干部问题的统一的行政性的规章制度；（6）制订派遣留学生计划，分配毕业留学生，争取尚在资本主义国家的留学生回国工作。 + +　　各级党委应当加强对科学技术干部管理工作的领导。县以上各级党委管理干部的部门和各级国家机关、企业事业单位的人事部门，应当建立与健全科学技术干部的专管机构或设置专职管理人员，并挑选一批懂得科学技术工作的干部，充实管理科学技术干部的部门。 + +　　对哲学社会科学工作者，也必须加强管理。哲学社会科学工作者，同自然科学技术干部，有共同的特点，也有不同的特点。特别在“红”的方面，对哲学社会科学 工作者的要求应该更高一些。对哲学社会科学工作者，可以参照这个条例，由中央宣传部、各级党委宣传部或有关部门进行管理。 + +　　 中央一九六四年三月二十二日 + +## 中央组织部关于科学技术干部管理工作条例试行草案的报告 + +## （一九六四年三月十二日） + +　　（中央：） + +　　为了进一步加强对科学技术干部的管理工作，我们会同中央宣传部、国家科委和其他有关部门草拟了《科学技术干部管理工作条例试行草案》。在起草过程中，征 求了中央十几个有关部门、上海市委、天津市委和东北、西南地区的一些省、市委有关部门的意见，并且同一些著名专家和青年科学技术工作者进行了多次座谈。大 家一致认为，草拟这个“条例试行草案”是十分必要的。现将“条例试行草案”送上，请审查。 + +　　全国解放以来，我国科学技术干部队伍，在党的领导 下，在党的总路线的指引下，不仅在数量上有了很大的发展，而且在政治觉悟、科学技术水平和业务能力方面，也有了迅速的提高。一支又红又专的科学技术干部队 伍已经初步形成。据一九六二年底统计，全国在工农业生产、医药卫生、科学研究和教学方面的科学技术干部（不包括文化艺术方面、出版翻译方面的专业人员、初 级医药卫生人员和普通中小学教员）共有×××××万余人，比一九五七年增长了百分之八十七点三，比一九五二年增长了五点三倍。在政治上，绝大多数科学技术 干部是拥护党，拥护社会主义的。经过历次政治运动的教育和锻炼，他们的政治觉悟大大地提高了。他们在业务上的提高也是比较显著的。他们开始掌握了一部分尖 端科学和现代生产技术，而且在一九六○年修正主义集团撤走专家以后，能够完全依靠自己的力量，承担了生产、教育和科学研究等方面的各项任务。最近中央批准 的十年科学技术发展规划，更给全国科学技术干部以极大的鼓舞。他们积极地响应了党的“自力更生，奋发图强”的号召，树立了使我国科学技术迎头赶上世界先进 水平的雄心壮志。 + +　　但是，随着科学技术干部队伍的逐步壮大和科学技术的门类越分越细，现行的管理科学技术干部的办法已经日益不能适应于科学技术 干部队伍的状况和国内外形势的需要。主要的问题是：一、对培养提高科学技术干部缺乏长远的规划。对有特殊才能和突出成就的新生力量，对缺门和薄弱环节方面 的科学技术干部，重点培养不够。二、对科学技术干部的管理，实际上沿用了管理行政干部的办法，没有一套适应于科学技术干部特点的管理制度。对他们的科学技 术水平了解得很差。在分配使用时对他们的专长注意得不够。三、全国没有一个统一负责管理科学技术干部的行政机构。大多数部门和地区也没有设置专管科学技术 干部的机构或专职人员。许多地方，许多部门，许多单位，对自己管理范围内的科学技术干部，实际上没有真正管理起来。总之，在党中央已经制定了一系列的有关 科学技术干部的方针政策以后，亟需把相应的管理制度、管理方法和管理机构建立和健全起来。 + +　　草拟这个“条例试行草案”的目的，就是为了具体地贯 彻执行中央有关科学技术干部的方针政策，建立适应于科学技术干部特点的管理制度，以加速我国科学技术干部队伍的成长壮大，实现我国农业、工业、国防和科学 技术的现代化，尽快地赶上世界先进科学技术水平。为此，“条例试行草案”着重解决以下五个问题： + +　　第一，加速培养又红又专的科学技术干部队伍的 问题。“条例试行草案”规定，各有关部门应根据十年科学技术发展规划和国民经济建设事业发展的需要，特别是缺门和薄弱环节方面的需要，制定科学技术干部的 培养计划。“条例试行草案”根据过去的经验，提出了从政治上和科学技术上提高科学技术干部的一些基本的经常工作。对有特殊才能，努力钻研，成绩优异，并在 政治上积极要求进步的科学技术干部，还应当进行重点培养。“条例试行草案”还规定：在政治挂帅的前提下，建立科学技术干部的晋级制度和奖励制度。对其中突 出优秀者，应该破格提拔。 + +　　第二，全面地、系统地考察了解科学技术干部的问题。考察了解干部是干部工作的基础。不了解科学技术干部，就不可能管 好科学技术干部。“条例试行草案”规定，对科学技术干部，不仅要了解掌握他们的政治思想情况，而且还必须把他们的专业、专长的情况了解清楚，切实掌握起 来。“条例试行草案”还规定，必须把对科学技术干部的科学技术水平的考核制度和业务考绩档案建立起来。只有这样，才能真正做到正确地选拔、合理地使用和有 计划地培养科学技术干部，克服对科学技术干部“只管红，不管专”或“只用专，不抓红”的缺点。 + +　　第三，充分发挥科学技术干部的专长问题。“条例 试行草案”规定：对科学技术干部的分配，必须贯彻执行“学用一致，专业专用”的原则。对科学技术干部中用非所学、使用不当的，应当认真地进行调整。对科学 技术干部，要注意稳定他们的专业和工作岗位，在工作中要充分信任，大胆使用，热情帮助，严格要求，使他们有职、有权、有责地进行工作，以更好地发挥他们的 专长。 + +　　第四，合理地组织和安排科学技术干部的工作问题。为了使从事第一线工作的科学技术干部能够集中精力进行业务工作，“条例试行草案”规 定，各级管理科学技术干部的机构，应当按照各自的管理范围，对科学技术干部所担负的兼职、社会活动和行政事务性工作，定期检查，适当减免，严加控制；并且 切实解决给高级科学技术专家配备得力助手的问题，以便帮助专家更好地完成科学技术工作任务，并继承其专长。还要根据需要与可能，为科学技术干部提供必要的 工作、学习和休息条件。 + +　　第五，科学技术干部的管理体制问题。“条例试行草案”规定，对科学技术干部的管理，应当同整个干部工作一样，实行“在 中央及各级党委统一领导下，在中央及各级党委的组织部统一管理下的分部分级管理干部的制度”。为了有利于统筹安排，重点配备和合理地使用科学技术干部，还 需要适当地扩大中央、各级党委和国家机关各部门管理科学技术干部范围。这个“条例试行草案”，还需要在实践过程中逐步充实完备起来。其中有些具体管理工 作，还需要有关部门拟订必要的规章制度和实施细则。如中央原则同意，请批转中央各部委，国务院各部委，中国科学院和各中央局，各省、市、自治区党委试行。 + +　　 中央组织部一九六四年三月十二日 + +## 科学技术干部管理工作条例试行草案 + +## 第一章　　总则 + +　　第一条　科学技术干部是建设社会主义的不可缺少的重要力量，是国家和人民花了很多心血培养出来的。现在我国已经开始建立了一支又红又专的科学技术干部队 伍。为了贯彻执行党的社会主义建设总路线和“自力更生，奋发图强”的方针，加速实现我国的农业现代化、工业现代化、国防现代化和科学技术现代化，迎头赶上 世界先进的科学技术水平，必须进一步加强对科学技术干部的管理，不断提高他们的政治觉悟和科学技术水平，充分发挥他们的积极性和专长，迅速壮大科学技术干 部队伍。 + +　　第二条　对科学技术干部，必须贯彻执行党的干部政策和团结、教育、改造知识分子的政策。必须在阶级斗争、生产斗争和科学实验三项伟大 革命运动中，尽快地建立一支强大的又红又专的工人阶级的科学技术干部队伍。对科学技术干部的要求，必须是又红又专。按照无产阶级的方向，即全心全意为人民 服务的又红又专的方向来培养科学技术干部，是唯一正确的路线。脱离政治，只专不红，是不对的；不重业务，只红不专，也是不对的。 + +　　对他们红的初步要求是：拥护共产党的领导，拥护社会主义，并且用自己的专门知识为社会主义建设服务。在他们初步红的基础上，还必须进一步进行世界观的根本改造，使他们逐步地树立无产阶级、共产主义的世界观，不断地革命化。 + +　　对他们专的要求是：练好基本功，逐步掌握和精通本专业的理论和技术，在科学技术上，不断取得新的成就，争取攀登新的高峰。 + +　　对于科学技术干部中的共产党员，应当有更高更严的要求。他们必须忠于社会主义和共产主义，严格地执行党的章程，团结非党的科学技术干部共同沿着又红又专的道路前进。 + +　　第三条　在学术问题上，必须贯彻执行“百家争鸣”的方针。鼓励各种不同学派和持有各种不同学术见解的人互相尊重、自由探讨、团结共事。学术上的是非问题 和不同见解，应当通过科学技术界的自由讨论和通过科学技术实践去解决，不应当采取简单的方法。这样，才有利于提高科学技术干部的学术水平，促进科学技术的 发展。 + +　　第四条　对科学技术干部的管理，应当同整个国民经济的管理体制相适应；应当同整个干部管理工作一样，实行“在中央及各级党委统一领导 下，在中央及各级党委的组织部统一管理下的分部分级管理干部的制度”。各级党委、各部门、各单位，都应当发挥积极性和主动性，共同作好科学研究、教学、生 产等三个基本方面的科学技术干部的管理工作。 + +　　第五条　管理科学技术干部的基本任务： + +　　一、加强对科学技术干部的培养教育工作，不断地提高他们的政治觉悟和科学技术水平，使他们把革命精神和科学态度结合起来。要特别注意培养新生力量的工作，使后起的优秀的科学技术干部源源不断地生长起来。 + +　　二、了解和研究科学技术干部队伍的情况，特别是各学科、各专业人员的数量、质量、分布、使用、余缺和配套等情况，根据国民经济建设计划和科学技术发展规 划的要求，合理地配置科学技术力量。三、采取切实可行的办法，深入地、全面地考察了解每个科学技术干部的政治品质和科学技术水平、业务能力。在考察了解的 基础上，正确地挑选、提拔和合理使用，做到人尽其才，才尽其用。 + +　　四、经常检查管理科学技术干部的工作情况和执行党的干部政策的情况。 + +## 第二章　　管理范围 + +　　第六条　中央、各级党委、各级国家机关和企业、事业单位，对于工农业生产、医药卫生、科学研究和教学等方面的科学技术干部管理范围的划分，应当以科学技术水平、职称和级别为依据，按照统一管理和分部分级管理相结合的原则，分别开列各自管理的名单。 + +　　第七条　中央、各级党委、各级国家机关和企业、事业单位管理科学技术干部的范围： + +　　列入中央管理名单的，应包括下列人员：（一）国家级别和相当于国家级别二级以上的教授、研究员、工程师、农业技师和医师；（二）有突出成就的优秀人才； （三）新兴或者薄弱学科中的拔尖人才。上述名单由中央国家机关有关部门和省、市、自治区党委提出，中央组织部、中央宣传部分别汇总报中央审定。 + +　　中央局除协助中央管好中央管理的科学技术干部以外，是否再管理一部分科学技术干部，由中央局自行决定。中央国家机关各部门管理所属企业、事业单位的科学 技术干部名单，大体包括下列人员：（一）国家级别和相当于国家级别六级以上的教授、副教授，研究员、副研究员，工程师（技师），农业技师；七级以上的医药 卫生技术人员；中等专业学校三级以上的教员。有条件的，还可以多管一些。（二）除中央管理以外的有突出成就的优秀人才；新兴或者薄弱学科中的拔尖人才。上 述名单，由中央国家机关各部门确定后，报中央备案。其余科学技术干部，由有关的管理局和企业、事业单位分别管理起来，管理范围的划分，由中央国家机关各部 门决定。 + +　　省、市、自治区党委管理所属企业、事业单位的科学技术干部名单，由省、市、自治区党委根据需要和管理干部的条件，参照中央国家机关各 部门的管理范围，自行制定，报中央备案。其余科学技术干部，由省、市、自治区所属厅（局）、地（市）委、县（市）委和企业、事业单位分别管理起来。管理范 围的划分，由省、市、自治区党委决定。 + +　　第八条　凡列入各级党委管理名单的科学技术干部，同级国家机关有关部门和下一级党委应当协助管理。凡列 入上级国家机关有关部门管理名单的科学技术干部，其所属下一级组织应当协助管理。协助管理的党委和部门负有考察、了解、培养、教育的责任，并且可以向主管 党委和部门提出调动、任免、晋级的建议。 + +　　第九条　中央国家机关有关部门管理的科学技术干部，地方党委应当进行监督管理。监督管理的范围，由省、市、自治区党委自行决定。 + +　　中央国家机关有关部门主管的科学技术干部，同时又属于地方党委监督管理的，双方均有对其进行考察、了解、培养、教育的责任。有关调配、提职、晋级、业务评定和专业训练等工作，由主管部门负主要责任，地方党委加以监督。 + +## 第三章　　考察了解 + +　　第十条　考察了解干部是干部工作的基础。必须经常地、全面地对科学技术干部进行考察了解，做到正确地选拔、合理地使用和有计划地培养。考察了解的主要内容： + +　　在政治思想方面，考察了解他们对党的路线、方针、政策的认识和执行情况；在马克思列宁主义和修正主义、社会主义和资本主义的阶级斗争中的表现；和他们的政治历史、道德品质、思想作风。 + +　　在业务方面，考察了解他们完成工作任务的情况和在工作中的贡献；科学技术水平和业务能力。对高、中级科学技术干部，还应当考察了解他们培养新生力量的情况。 + +　　第十一条　考察了解科学技术干部，应当采取自上而下和自下而上相结合的方法。主要是通过阶级斗争、生产斗争、科学实验三大革命运动，从他们的日常表现、 业务实践和学术活动中，根据不同对象，采取不同方法，逐个地进行深入系统的考察了解，把他们的政治历史、工作情况和科学技术水平、业务能力切实地掌握起 来。 + +　　第十二条　建立业务考核制度和鉴定制度。要有计划地对科学技术干部进行业务评定工作。业务评定一般可以在他们所担负的科学技术工作任务完 成或告一段落时，结合工作总结进行；对青年科学技术干部可以每年进行一次业务评定。业务评定的具体办法，由中央国家机关有关部门和省、市、自治区党委制 定。 + +　　科学技术干部的政治业务全面鉴定，每隔两年或三年进行一次。 + +　　评定和鉴定的材料，均应报送主管机关。 + +## 第四章　　分配使用 + +　　第十三条　对科学技术干部的分配使用，必须根据国家的需要，贯彻统筹安排、重点配备的原则。必须加强集中统一，克服本位主义和分散主义。必须注意高级、中级、初级科学技术人员之间的合理比例与各种有关专业之间的配套。 + +　　第十四条　对科学技术干部的分配使用，必须贯彻“学用一致、专业专用”的原则。对研究生应当按其所学专业，参考研究方向分配工作；对大学毕业生和中等专 业学校毕业生，一般应当按其所学专业的基本内容分配工作。但对于某些缺门或薄弱环节所需要的科学技术干部，可以选择与该专业接近的人才充任。 + +　　第十五条　对科学技术干部必须稳定其专业和工作岗位，以充分发挥他们的专长。对用非所学的，使用不当的，应当认真地进行调整，使他们各得其所。调整工作由 所在单位提出建议，逐级上报，经主管机关批准后，进行调整；或者由上级主管机关，直接进行调整。对于改行时间较久，已经熟悉现在从事的专业或因工作特殊需 要改行的，可不予调整。 + +　　第十六条　党外老科学家、老专家、老技术人员，是旧社会给我们留下的可贵的财产，他们也是用劳动人民的血汗培养出来的。只要他们是爱国的，愿意为社会主义服务的，就应当根据他们的专长，适当安排他们的工作，注意发挥他们的作用。 + +　　第十七条　对有政治历史问题和家庭社会关系复杂的科学技术干部，应根据“有家庭和社会关系问题的，主要要看本人；有历史问题的，主要要看今天的表现；有 问题要看大小”的精神，安排他们的工作。对未作结论的，要抓紧进行审查，尽快作出结论，不能作结论的，也要提出合理使用的意见，适当安排他们的工作。 + +　　第十八条　必须严格地执行技术责任制，保证科学技术干部有职有权有责。领导人员应当倾听科学技术干部的意见，教育职工尊重他们的职权，同时教育科学技术干部在自己的职权范围内勇于负责，发挥应有的作用。 + +　　第十九条　必须减免科学技术干部的兼职、会议、行政事务性的工作和与业务无直接关系的活动，保证他们有六分之五的工作时间从事业务工作。主管机关对科学技术干部兼任的职务，要定期进行检查，严格地加以控制。 + +　　第二十条　必须给有真才实学和突出成就的科学技术专家配备得力助手，以便帮助他们更好地完成科学技术工作任务，并继承其专长。所在单位和主管业务部门应 当制定配备助手的计划，认真解决配备助手工作中的问题。所在单位和主管业务部门确有困难时，可报上级主管干部部门帮助解决。 + +　　第二十一条　为了使科学技术干部便于进行专业工作，必须根据需要与可能，为他们提供应有的图书、资料、仪器、设备等必要的工作、学习条件和必要的休息条件。 + +## 第五章　　培养教育 + +　　第二十二条　对科学技术干部的培养教育，必须贯彻执行理论与实际相结合，科学研究、教学和生产相结合，普遍提高和重点培养相结合的方针。不断提高他们的政治觉悟和科学技术水平，逐步达到又红又专的要求。 + +　　第二十三条　各级组织应当根据科学技术发展规划和国民经济建设事业发展的需要，特别是缺门和薄弱环节方面的需要，制定短期的与长期的科学技术干部的培养教育计划。培养教育计划的要求必须明确，措施必须落实，并上报主管机关备案。 + +　　第二十四条　科学技术干部的政治理论学习和时事政策学习，应当讲求实效，采取适合他们特点的方式进行。 + +　　在政治理论学习方面，应当鼓励与组织他们学习马克思列宁主义和毛泽东同志的著作，根据不同的工作条件和阅读能力，在一定时期内规定一些书籍、文件，由他们自学，适当地组织一定的报告或讨论。 + +　　时事政策学习的内容与党政干部基本相同，但学习时间和集体讨论可以少一些。 + +　　有条件的可以组织短期的集中学习；也可以适当组织到农村、工厂参观访问。 + +　　第二十五条　科学技术干部的业务学习，应当结合工作需要，以自学为主。在边干边学的前提下，通过总结经验，开展学术活动、办好业余教育、组织脱产进修和采取层层带动、互教互学等方法，不断提高他们的科学技术水平和业务能力。 + +　　对于具有较高水平的科学技术干部，还应当通过专题研究、讲学、必要的国内外考察等方法，使他们逐步掌握世界最新的科学技术。 + +　　对于广大青年教学技术干部，应当放手使用，热情帮助，严格要求，加强基本功的训练，教育他们刻苦钻研，积极进取。根据工作需要和不同对象有计划地采取业余教育、进修和函授等方法，进行专业培养。 + +　　对从工农中提拔的科学技术干部，应当有计划地组织他们在职或脱产学习文化和科学技术理论。 + +　　第二十六条　在普遍提高的基础上，对有特殊才能、努力钻研、成绩优异并在政治上积极要求进步的科学技术干部，应当开列名单，按人制定培养计划，进行重点 培养。重点培养的办法，主要是在实际工作中给予特定的培养训练和严格的要求；在工作条件和学习进修上给予优先的照顾和可能的支持；根据需要和可能，确定有 较高水平的科学技术专家做导师；减少或免除一部分甚至全部的行政事务性工作和社会活动；在政治思想上给予更多的教育和帮助。 + +　　第二十七条　有计划地组织科学研究、教学、生产等三个方面之间的科学技术干部互相参观、考察、实习、进修、讲学、交换资料，开展各种科学技术活动，以便密切协作，交流经验，取长补短，共同提高。 + +　　第二十八条　科学技术干部进行劳动锻炼和参加体力劳动，应当按照中央和国务院有关规定执行。各级党组织应当定期检查科学技术干部下放劳动锻炼和参加体力劳动的情况，并且注意总结经验，以便建立一套适合于科学研究、教学、生产和机关等不同特点的办法。 + +## 第六章　　调动任免，提职晋级 + +　　第二十九条　科学技术干部的工作调动、专业改变、职务任免、提职晋级，必须报主管机关审查批准。 + +　　第三十条　提出调动、任免上级机关管理的科学技术干部的建议时，应当征求协助管理的机关或者监督管理的机关的意见，并将双方意见同时上报主管机关审批。 + +　　第三十一条　对科学技术干部的提职晋级，主要根据他们的科学技术水平、业务能力和工作表现来确定。对其中优秀者，应当不受资历和学历的限制破格提拔。 + +　　对具有一定的科学技术水平或有特殊贡献的科学技术干部，应当按照国家规定，授予学位、技术称号或其他称号。 + +## 第七章　　奖励惩处 + +　　第三十二条　科学技术干部在工作中忠于职守，成绩突出，有创造发明、技术改进或重要的合理化建议，对国家建设有显著贡献，防止或挽救事故有功，使国家和人民利益免受重大损失者，均应根据其贡献大小，按照国家规定给予荣誉奖励或物质奖励。 + +　　第三十三条　科学技术干部在工作中玩忽职守，违反国家政策法令，泄露机密，违反纪律，给国家经济建设和科学技术事业造成损失者，应当分清错误性质及情节轻重，结合本人一贯表现和对错误的认识程度，进行批评、教育，或者给予应得的处分。 + +　　第三十四条　对科学技术干部给予降级、降职以上的处分，均须报主管机关批准。给予其他的处分，须报主管机关备案。 + +## 第八章　　档案管理 + +　　第三十五条　必须建立健全科学技术干部的档案，并加强档案管理工作。每个科学技术干部的档案，除中央组织部“关于干部档案管理工作暂行规定”中所规定的 档案内容以外，还应建立业务考绩档案，作为干部档案的一个重要组成部分。业务考绩档案应当反映出科学技术干部的成长过程、科学技术水平、业务能力和工作成 绩。业务考绩档案包括：简历表、业务自传、著作和论文的目录、创造发明、技术改进的评价和业务评定等材料。 + +　　第三十六条　科学技术干部的档案分为正本、副本两种，正本归主管机关保管；副本归协管和监管机关保管。 + +　　第三十七条　凡归入干部档案的材料，均须经过认真的审查、整理和登记。并要建立保管、借阅、传递和收集补充干部档案材料的制度。 + +## 第九章　　加强领导，建立机构 + +　　第三十八条　各级党委和国家机关各部门，必须加强对科学技术干部的管理工作，把科学技术干部管理工作列入议事日程，经常地进行研究和检查，定期召开会议，布置工作，总结交流经验。 + +　　第三十九条　各级党委管理干部的部门和各级国家机关、企业事业单位的人事部门，必须建立、健全专管科学技术干部的机构或设置专职人员。 + +　　第四十条　为了切实把科学技术干部管好，管理科学技术干部的工作部门，必须配备一定数量的科学技术干部，并加强对他们的培养训练，不断提高他们的政治水平和业务能力。对于这些干部的工作，不要轻易调动。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000015.txt b/CCRD/2/0/13/000015.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..cc0e13c0b11c85ec9e655cc8ec61db2d05cbe7a5 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000015.txt @@ -0,0 +1,21 @@ +# 中共广西壮族自治区委员会关于组织宣读中央关于农村社会主义教育运动问题两个文件的通知 + +　　[ 注：这里所说的两个文件，是指《中共中央关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）》（即前“十条”）和《中共中央关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定（草案）》（即后“十条”）。] + +　　中央关于农村社会主义教育运动问题的两个文件在全自治区各地已经开始向各阶级、阶层进行宣读，并组织讨论。一个宣读和讨论中央文件的高潮正在形成中。从点上宣读的情况看来，广大群众一听到要宣读中央和毛主席的指示，踊跃参加，风雨无阻，情绪高涨，盛况空前；在听宣读的时候，人人聚精会神，频频点头称赞；听过文件之后，奔走相告，速传佳音，反映强烈。普遍认为：“中央和主席高瞻远瞩，对各地情况了如指掌，对各人心事洞察入微”。说是：“中央的两个文件，好象太阳一样，照到哪里哪里亮”。“听了两个文件，象是黑夜看到北极星，方向清楚，路线明确”。有些地方在宣读文件结束之后，群众自发地高呼：“共产党万岁！”“毛主席万岁！”不少人兴奋得晚间睡不着觉。他们感觉到今后集体经济的发展有了办法了。按着这两个文件规定去做，一定会有饭吃了。无产阶级的江山是更加巩固了。有些基层干部原来想“退坡”的，现在精神振作起来了。贫下中农的政治光荣感和阶级责任感大为提高。中农（包括上中农）的情绪稳定下来了。劳动人民中一些原来对社会主义教育运动的怀疑和误解消除了。地富子女感到自己有前途了。地、富、反、坏分子进一步分化瓦解，最反动的分子更加孤立了。总之，宣读文件之后，立即在农村初步划清了阶级界限，稳定了各阶层的人心，调动了农民群众的积极性，为做好冬季生产工作，为有计划有秩序地开展社会主义教育运动，开创了一个有利的局面。实际上，宣读中央两个文件，就是农村社会主义教育的第一步工作。现在为了迅速地正确地使中央两个文件和广大群众见面，区党委特作如下通知： + +　　一、必须原原本本、明明白白、清清楚楚地宣读，不准打折扣，不准随意取舍，不能个人认为重要的就宣读，不重要的就不宣读。这是组织纪律问题，不得违反。 + +　　二、谁来宣读。必须由县委、区委的领导干部或者相当于他们的政治水平和具有一定文化水平的干部（例如“社教”工作队和原大公社下放的现任公社干部等）负责宣读。宣读文件人员的名单，要由区委挑选和批准。在宣读文件之前，述要组织负责宣读文件的同志认真学习，弄通字句，领会文件的精神实质，做好备课工作。宣读时，不要以公社（乡）为单位，那样人多声杂，听不清楚，而应该按社员居住的条件，分片宣读（一般以三、四个生产队为一片）；如果指定宣读的人员不足，则可采取轮回宣读的方法。 + +　　三、要高举党中央和毛主席的旗帜。在动员群众来听之前，就要大张旗鼓地讲明，这次宣读的两个文件，是党中央和毛主席的重要指示，号召大家踊跃到会。 + +　　四、在宣读文件的次序上，应该先读《决定》，后读《规定》；两个文件连续宣读，中间不要间断。不要怕两个文件的内容太多，群众记不下来。事实上，各阶级、阶层最关心的是文件中与自己利害有关的部分。同时，这是初读，将来在社教运动中还要逐项兑现。 + +　　五、宣读文件的层次，一般可以分两层：先向贫农、下中农、中农、上中农、地富子女宣读（党员、干部已在区三级干部会上宣读，故不另做一层）；后向地、富、反、坏分子宣读。但必须高举阶级路线的旗帜，坚持贫、下中农单独活动的原则；在宣读文件之前要以生产队为单位，召开一次贫农下中农会议，向他们交底，动员他们带头参加；宣读文件之后，至少要有两个晚上时间，组织贫下中农单独讨论。只有这样，才能增强贫、下中农的阶级责任感，才能使贫、下中农在讨论中畅所欲言；也只有这样，才能更好地团结中农。在贫农下中农单独讨论两个晚上以后，才接着开社员会议共同讨论。至于地、富、反、坏分子，则可以以公社（乡）为单位，宣读和讨论两个文件。 + +　　六、宣读文件时，有些人因故不能到会（如看牛的人、老人、病人、孕妇、被家务牵累的家庭主妇等），对他们要及时补课，或者进行个别宣传，向他们讲述文件的主要内容，实行“政策上门”，做到使文件的精神家喻户晓，妇孺皆知。 + +　　· 来源： + +　　广西省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000016.txt b/CCRD/2/0/13/000016.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..7673332312af65e10ea2e3e6e913dbf0d392c869 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000016.txt @@ -0,0 +1,85 @@ +# 中共中央转发全国总工会党组、教育部临时党组《关于全国职工业余教育工作会议的报告》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，国务院各工业交通部门党组：） + +　　现将全国总工会党组和教育部临时党组《关于全国职工业余教育工作会议的报告》转发各地。中央同意他们对今后两年职工业余教育的任务，以及如何实现这一任务的若干意见，望各地方、各有关部门结合实际情况，研究执行。 + +　　 中央一九六四年四月三日 + +## 关于全国职工业余教育工作会议的报告 + +## （一九六四年二月二十八日） + +　　（中央：） + +　　一九六三年十二月二十五日至一九六四年一月八日，全总和教育部共同召开了全国职工业余教育工作会议，回顾了几年来的工作，交流了经验，着重讨论了今后两年的任务和领导问题。现在报告如下。 + +## 一、几年来的主要成绩和问题 + +　　一九五九年以来，各地根据党中央提出的"教育为无产阶级政治服务、教育与生产劳动相结合"的方针和"全日制学校、半工半读学校、业余学校并举"的指示， 以及中央批转的林枫同志《关于当前工矿企业职工教育中几个问题的报告》的精神，做了很多工作，使职工业余教育进入了一个新的阶段。到一九六○年，绝大部分 企业举办了业余学校，青壮年职工约有半数入了学，扫盲工作有显著的进展，中专和大专都有很大的发展，试办了一批半工半读学校，一些业余学校还进行了教学改 革的试验。一九六○年冬季以后，在国民经济暂时困难的情况下，不少地区、不少部门、不少企业，在进行繁重的企业调整和精减职工的同时，仍然坚持了职工业余 教育工作。他们做了许多调查研究，总结了一些经验，注意了从实际出发确定入学规模和调整办学形式，制定和修订了一些教学计划，编写了一些教学大纲和教材， 建立了一些必要的教学制度，加强了对师资的培养。这段时期，职工在校人数虽然降到不足二百万，低于一九五七年，但是，职工业余教育办得比较巩固、比较扎实 了，教学质量有所提高，而且在业余中专、大专方面还有较大的发展。 + +　　经过这几年的努力，职工业余教育工作，在党的领导下，取得的成效是显著的。 从一九五九年到一九六三年的五年中，组织了九百多万职工参加扫盲学习，其中多数脱离了文盲状态；有一百多万职工从初等（高小，下同）班毕业，五十多万职工 从初中班毕业，十万多职工从中专（高中）班毕业，两万职工从业余大专毕业。由于业余教育的开展和坚持，由于全日制学校陆续给企业输送了毕业生，职工的文化 面貌进一步起了变化。据三千多个基层单位的调查，工矿企业职工中，文盲半文盲约占百分之二十，初等程度的约占百分之四十，初中程度的约占百分之二十七，中 专（高中）程度的约占百分之十，大专程度的约占百分之三。职工文化程度的变化，为职工学习马克思列宁主义、毛主席著作和党的方针政策提供了有利条件，为广 大职工掌握先进的工艺技术、广泛开展技术革新创造了有利条件，也为从工人中培养技术干部和管理干部创造了有利条件。而且在坚持举办职工业余教育的单位，已 经培养出一批高、中级工程技术干部和管理干部。 + +　　这几年的工作中，也是有缺点的。我们对于如何具体实现党的教育方针，研究得不够深入，在教学内 容、教学方法和办学制度方面还存在着不切合实际的地方。在国民经济暂时困难的情况下，适当收缩办学规模，强调巩固提高是应当的，但是，我们有时对困难看得 过多，抓得不紧，在工作中有放任自流的现象。工会干部对"工会负责办理职工业余教育"在认识上还不尽一致，有些教育行政部门对职工业余教育工作也有所放 松，各有关部门之间的协作也不够密切。以上这些问题，如不切实解决，就会影响职工业余教育的进一步开展。 + +## 二、今后两年的任务 + +　　职工 的文化技术水平比过去是有了显著的提高，但是还不能适应当前生产建设的需要。目前，在全国职工中，高小程度以下的还有百分之五、六十。在技术工人中，受过 系统的技工教育的少，能掌握复杂技术和新技术的高级工少。工程技术人员的数量也比较少，其中受过高等专业教育的就更少。在一些老企业中，从工人中提拔的技 术人员要占到工程技术人员的四分之一到一半，他们有较丰富的生产经验，但一般只有小学或初中的文化程度，在技术理论分析、计算、绘图等方面经常遇到困难。 在管理人员中，有不少人缺少必需的业务知识，影响着管理水平的提高。 + +　　一九六三年以来，随着国民经济的全面好转，社会主义教育运动和"五反"运 动的开展，企业工作的革命化，职工的政治觉悟大大提高，他们对学习文化、技术的要求越来越迫切，职工业余教育出现新的发展趋势。大家认为，在一九六四年和 一九六五年内，职工业余教育工作，要更好地贯彻执行党的教育方针，坚持"结合生产、统一安排、因材施教、灵活多样"的原则，继续做好调整、巩固、充实、提 高的工作，在巩固的基础上积极发展。把二百多万人的学习队伍巩固下来。把现有的干部、教师队伍稳定下来，并加以充实提高。把常年坚持办学的单位巩固下来， 总结和传播他们的经验。把各级各类业余学校的教学质量进一步提高，达到更好的教育效果。要推动那些有条件办学而没有办的单位办起来，推动那些入学率低的单 位组织更多的人入学，扩大办学规模。 + +　　具体地说，这两年的主要任务是： + +　　（一）扩大办学规模，使全国入学职工由现有的二百多万人达到四、五百万人。 + +　　（二）抓紧扫除剩余文盲。对有条件学习的文盲，采取先易后难、分期分批的办法组织起来学习。文盲较多的单位，更需要着重抓好。 + +　　（三）积极组织初等和初中程度的职工学习，切实提高他们的读、写、算能力。要特别注意培养生产骨干、老工人和从工人中提拔的干部，他们一般文化水平较低，可以根据需要和可能，采用半工半读或短期脱产形式，组织他们参加学习。 + +　　（四）办好业余中专和业余大专，以提高现有工程技术人员的水平，从工人中培养技术后备力量。 + +　　（五）适应企业生产和练好基本功的需要，组织各种短期技术（业务）班和各种单科班，也可以举办业余初级技术学校。 + +　　各地、各单位应根据自己的情况，做出两年的规划，并且在调查研究、总结经验的基础上，力求在今年内提出一九六四年到一九七○年的七年规划草案。 + +## 三、要解决好的几个问题 + +　　为了完成今后两年职工业余教育的任务，应该解决好以下几个问题。 + +　　第一，提高干部的认识，加强思想政治工作。 + +　　要重新宣传中央一再强调的社会主义企业要负责生产"两种产品"的思想。要加深干部，首先是企业领导干部，对职工业余教育在文化革命上的深远意义的认识， 克服那种认为职工业余教育是"远水不解近渴"的看法。要充分认识到这不仅为促进当前生产所必需，而且也是为企业进一步地发展准备技术后备力量所必需。要认 识到，提高职工的政治觉悟和科学文化技术知识，就能大大增强职工的战斗力，使他们能够更好地为阶级斗争、生产斗争、科学实验三项伟大革命运动服务。还要使 干部认识到，职工业余学校不仅是文化、技术学习的阵地，而且也是重要的思想阵地。职工业余教育的开展，本身就是对不正当的业余活动、资产阶级思想侵蚀的有 效抵制，可以激发起职工奋发图强、力求进步的学习热情。我们必须学习解放军的经验，把思想政治工作做到业余学校中去，企业领导和业余学校干部应随时注意加 强对业余学校的思想领导。 + +　　业余大专学校可以开设一些政治理论课，业余初等和中等班级，可以选读一些思想性强的文章，对职工进行政治思想教育。 + +　　第二，紧密结合生产，提高教学质量。 + +　　结合生产，为生产服务，是办好职工业余教育的中心问题。对职工既要进行专业理论教育和技术（业务）基础知识的教育，也要根据需要向职工进行文化教育，以 便职工有可能更好地掌握生产知识和先进技术。要把这两种教育全面地加以安排，并且根据各类职工的具体情况，使他们在学习内容上各有侧重。对于现代化企业的 职工来说，凡是有学习条件的，最低限度应当具有初等以至初中的程度，以便学习必要的专业技术知识。有些文化水平很低，而缺乏文化学习要求的职工，应该分析 原因，改进工作，逐步提高他们学习文化的积极性。 + +　　业余学校的教学内容必须"少而精"，让学员在不太长的时间内，学会最基本、最必需的知识。教师在教学过程中，尽量做到"急用先学"，还要注意理论联系实际，推动职工活学活用。要使学员对所学的知识听懂、学会、练熟、能用，真正学到手。 + +　　第三，安排好学习时间，做到长年坚持。 + +　　业余教育最怕办办停停，时断时续。妥善处理业余学习和企业中其它业余活动的矛盾，如：群众生产活动、中心运动、社会活动、党团工会组织生活等等，是职工 业余教育做到长年坚持的根本条件。根据一些先进单位的经验，解决这些矛盾，主要是取决于党委的统一安排。遇到突击性的中心运动，业余教育应该围绕中心进 行，必要时应该主动让路。但是让路不要停车，可以采取调换学习时间，或者减少一些学习时间，过后补上等办法，保证教学计划的完成。在正常情况下，应该尽可 能按照"工业七十条"的规定执行，每周的业余时间，除了党、团、工会的会议和社会活动等共占用四小时外，其他业余时间，都由群众自由支配。业余学习的时间 应该和群众商量确定。目前每周学习时间，一般是初等（高小）和初中四至六小时，中专、大专六至十小时，这样安排，大体上是能够做到的。 + +　　第四，建立一支又红又专的教师队伍。 + +　　建立一支又红又专的教师队伍，是贯彻执行党的教育方针的重要保证。目前，我们有三万四千多名专职教师（包括专职干部），有六万多名兼职教师，形成了一支 专职与兼职相结合的教师队伍。几年来，他们中的绝大多数人，在党的领导下，政治上有很大进步，工作上也积累了一些经验，这支队伍基本上是可以依靠的。 + +　　但是，这支队伍中有近半数人出身于剥削阶级家庭，资产阶级的世界观还没有很好改造，资产阶级教育思想的影响也比较深；同时，有许多人原来是全日制学校的 教师或学生，往往习惯于用全日制学校的一套办法来解决业余教育的问题，不善于根据具体情况，创造性地改进教学工作。因此，必须加强教师队伍的改造。要组织 他们认真学习马克思列宁主义和毛主席著作，学习党的方针政策。在当前的社会主义教育运动和"五反"运动中，要对他们进行活的阶级教育，使他们树立工人阶级 的阶级观点。还要组织他们参加体力劳动，通过劳动熟悉生产情况，虚心向群众学习，和群众打成一片，使他们树立坚强的劳动观点和群众观点，不断地克服资产阶 级的教育思想，改变老一套的教学方法，提高教育的实效。此外，还要加强教师的管理，可以在业余学校中建立民主生活制度，帮助教师克服自由主义和个人主义， 树立集体观点。总之，应该根据党的知识分子政策，既要做好团结工作，进一步调动他们的积极性，又要从各方面帮助他们加强思想改造，使他们逐步地树立辩证唯 物主义世界观，成为工人阶级的知识分子，全心全意地献身于职工业余教育事业。 + +　　近两年来，有些地方对专职教师精减过多，使工作受到一定影响。应 根据实际需要和可能，适当加以补充。对于混入专职教师中的少数地、富、反、坏分子和投机倒把、贪污盗窃分子，需要严格地按照党的政策，坚决地、谨慎地对他 们进行必要的审查处理。凡可以继续工作的，要放到群众监督之下，改造使用；凡不宜于做业余教育工作的，要清洗出去。凡是由反、坏分子担任了业余学校领导工 作的，要坚决撤换下来，挑选思想进步、政治可靠的人来接替。 + +　　最近，有些地区开展了"五好教师"活动，调动了教师的积极性。各地都可以开展这个活动，使业余学校的教师，努力做到：政治思想好、教学质量好、群众工作好、学习进修好、团结互助好。 + +　　第五，加强领导和管理。 + +　　首先要把职工业余教育置于各级党委领导之下进行。地方党委和企业党委需要有一位负责同志分管这项工作。各有关部门必须经常地、主动地向地方党委、企业党 委汇报职工业余教育的情况、问题，提出改进工作的意见，取得党的领导和指示，及时地解决一些重要问题，这是办好职工业余教育的根本保证。全总和地方总工会 应该继续负责办理职工业余教育工作，综合研究情况和问题，主动与有关部门协商，提出业余教育的规划和一定时期工作安排的意见；其他各有关部门，都要分工协 作，积极主动地发挥本部门的便利条件，配合工会做好这一工作。政府教育部门，应该对师资的培训和补充、编审教材、教学指导等，多做些工作。建议各产业部门 在安排生产的同时，安排好职工业余教育工作，督促所属企业办好业余教育，特别是在专业技术教育方面，要多抓一些。建议各级共青团做好青年职工和青年教师的 工作，反映他们的意见和要求，教育他们在学习和教学上发挥带头作用。关于企业中的职工业余教育工作，中央直属企业，目前多数由企业行政负责办理；地方企 业，有的由行政负责办理，有的由工会负责办理。凡是办得好的，管理体制不宜再变，以便稳定干部、熟悉业务、积累经验。各地区、各部门要加强调查研究，在各 级各类职工业余学校中，选择一批有代表性的、具有一定条件的学校，加强具体帮助，切实办好，拿出经验，宣传先进的典型，以推动职工业余教育的发展和提高。 各级地方工会、教育部门、产业部门和企业单位，凡是专管机构或专职干部过分削弱，不适应工作需要的，建议根据具体情况逐步地充实健全起来。 + +　　以上报告，是否有当，请批示。 + +　　 中华全国总工会党组中华人民共和国教育部临时党组一九六四年二月二十八日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000017.txt b/CCRD/2/0/13/000017.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..a0ac44dbda9b5ce0bb260bcabb768653cb71665f --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000017.txt @@ -0,0 +1,17 @@ +# 商业部、全国供销合作总社关于在高寒地区安置城市下乡青年冬装补助问题的通知 + +　　为了贯彻执行中共中央、国务院“关于动员和组织城市知识青年参加农村社会主义建设的决定(草案)”，在今后若干年内各地将从城市动员大批知识青年到农村人民公社生产队和国营农、林、牧、渔场参加生产。其中，有一部分人是从内地迁往高寒地区去安家落户的。为了解决他们的御寒装备问题，经与中央安置领导小组商妥，特作如下规定： + +　　一、北京、天津、上海和西安等城市的青年(包括社会闲散劳力)，跨省到黑龙江、甘肃、新疆和内蒙古高寒地区人民公社生产队和国营农、林、牧、渔场的，每人补助棉衣一套(包括棉帽和棉鞋)，不超过棉布三十四市尺、棉花五市斤；棉被一床，不超过棉布二十六市尺、棉花六市斤。随行的供养亲属，平均每人补助棉布八市尺、棉花三市斤。 + +　　二、下乡青年的被服，一律用平纹布和普通絮棉，由动员地区负责统一制发。服装式样，力求既省布、省棉，又合身适用。家属的补助，可以发给实物，由各户自行添补缝制。在出发前，主管这项工作的部门应负责进行检查，保证每人将所领到的御寒物品全部带走，以免增加接收地区的困难。 + +　　三、从内地(如成都军区，武汉军区等)安置在新疆生产建设兵团、甘肃农十一师及东北农垦总局等高寒地区的国营农、林、牧、渔场的复员、退伍军人(不包括军官)，每人补助棉布十二市尺，棉花三市斤。其随行的供养家属(包括军官家属，但部队已有补助的，不再补助)，按下乡青年的亲属棉、布补助标准办理。这项补助，均由安置单位向省商业厅(局)、供销合作社办理申请并负责发放。 + +　　四、以上所需的棉布、棉花，由有关省、市、自治区商业厅(局)、供销合作社根据批准的动员和安置计划，提出用布和用棉指标，分别报商业部、全国供销合作总社核批，并抄报中央安置城市下乡青年领导小组备案。 + +　　此外，在本省范围内下乡和在内地跨省下乡的城市青年和其它人员是否补助，补助多少，由省、市、自治区安置城市下乡青年领导小组会同商业厅(局)、供销合作社等有关部门自行规定。所需的棉布，由地方在临时调剂用布项目下解决，用棉在民用絮棉指标中其他各项补助用棉内解决。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000018.txt b/CCRD/2/0/13/000018.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..f861f5ee558b6424eb9c1cb9bee86f4c6dfb3d8d --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000018.txt @@ -0,0 +1,33 @@ +# 公安部党组关于调查处理胡芷芸案件的情况向毛主席的报告 + +　　（公安部按：） + +　　这个案件，是根据毛主席的指示调查处理的。 + +　　主席在交办这个案子的时候，曾口头向公安部的一位负责同志指示：据说有一个犯人经过教育以后坦白了全部问题，结果加重了刑期。这样，犯人就有顾虑了。此事如果属实，就奇怪了。坦白应当从宽。他不骗你了，应当从宽嘛。 + +　　主席审阅了公安部党组的报告后，作了如下批示：“人是可以改造的，就是政策和方法要正确才行”。主席又口头指示说：有些人只爱物不爱人，只重生产，不重改造。把犯人当成劳役，只有压服不行。其实抓紧思想政治工作，以思想工作第一，人的因素第一，做好这一面，不仅不会妨碍生产，相反还会促进生产。 + +　　希望各级公安机关的领导干部，特别是劳改、劳教农场、工厂的领导干部认真阅读几次，从中受到教育。 + +　　（附：） + +## 关于调查处理胡芷芸案件的情况报告 + +　　九局下放干部反映的北京市北苑劳改化工厂的一个劳教分子坦白了问题，不但没有得到宽大，反而受到加刑处分（延长劳教一年）的问题，遵照主席的指示，谢富治同志召开党组会作了研究，并派了一个工作组会同北京市公安局到劳改化工厂作了调查。随后，徐子荣同志和汪东兴同志又去作了检查。现在已经查明，反映的情况，完全属实。 + +　　被延长劳动教养期限的人，名叫胡芷芸，女，今年二十八岁，出身地土家庭，一九五五年考入北京医学院。其父解放前当过伪保安团营长等职，解放后畏罪潜逃，其母土改复查时被斗自杀。胡芷芸由于对党怀有阶级仇恨，在一九五七年趁党整风之机，诬蔑党，攻击党，赞同储安平的反动谬论，被划为右派，受到保留学籍、劳动察看的处分。她在被放到人民公社监督劳动期间，仍不认罪，并有某些轻微的偷摸行为，于一九五九年九月被开除学籍，送劳动教养。 + +　　胡芷芸在劳动教养初期，反动立场没有改变，表现不好。在经过一段时间的劳动改造和政治思想教育以后，她逐渐对右派罪行有了此较正确的认识。当她在报刊上看到了有些高级干部子弟未考上大学，家长送他们回乡参加农业生产时，很受感动，自动检查批判了过去认为党有“特权”的错误。先后主动坦白了她对土改、三反、五反、肃反等运动的反动观点，还初步批判了地土阶级家庭的罪恶，检查了自己的犯罪根源。我们公开发表的批判现代修正主义的文章，对她的改造又起到很大的促进作用。一九六三年初，她对修正主义有过模糊的和错误的认识，在向干部汇报思想和在学习讨论会上，她曾说过：苏联不会出修正主义；赫鲁晓夫有些修正主义观点，不是修正主义者；苏联把导弹运进古巴，是为了保卫古巴，撤除导弹是为了防止世界战争等。当我们发表了“分歧从何而来？”这篇文章，她看到了事实真相，便主动检查批判了错误思想。之后，她对我们发表的每一篇反修文章，都能认真学习，有些文章读了几遍，甚至十几遍，写了学习心得，并联系过去的右派思想，写出了全面的自我批判的材料，深挖了犯罪的阶级根源、社会根源和修正主义思潮的影响。 + +　　上述情况说明，胡芷芸原来的思想是很反动的，而且比较长时期地坚持着自己的反动立场。反右派斗争中，把她划为右派，以后又开除学籍，送劳动教养，都是正确的。但是，在我们的教育下，近一年来，她思想确实起了变化。她敢于暴露自己的反动思想，加以批判，表明她确实有了改造。一九六三年十一月她劳动教养期满，中队（基层组织）干部根据党的政策和她思想改造的情况，提议给她摘掉右派帽子，解除劳动教养。但是，北苑劳改化工厂领导和北京市公安局劳改处，却没有认真研究中队干部的意见，也没有仔细查看胡芷芸写的材料，却根据下面同志只摘抄她交代出问题的部分去掉她检讨自我批判部分的片面材料，把她的坦白说成散布修正主义观点，坚持反动立场，决定延长一年劳动教养期限。这就成了坦白不是从宽反而从严的怪事。在宣布这个决定以后，胡芷芸本人不服，其他人也引起更多顾虑。胡多次提出申诉，该厂领导都置之不理，也未向上级报告。 + +　　经过检查，北京市公安局劳改处和化工厂的领导同志，对于自己重生产轻改造、不精心掌握党的政策、领导水平不高和官僚主义作风，进行了自我批评。对胡芷芸的问题已作了重新处理，宣布撤销原来延长劳教的决定，摘掉右派帽子，按期解除劳动教养，并拟适当安置工作。我们已告诉北京市公安局，今后还要对她继续进行教育和考察。 + +　　这一处理已经向本人和全厂人员公开宣布。当场胡芷芸本人感动地哭了，表示自己真正感到党的伟大，决心与自己反动家庭永远划清界限，严格要求自己，继续进行改造。同该厂领导同志开始顾虑相反，公开宣布重新处理胡的问题，不仅没有引起思想混乱，而且对所有被改造的分子触动很深。他们认为党的政策是伟大的，是实事求是的，纷纷表示决心，要老实改造自己。 + +　　北苑劳改化工厂的这件事，不是一个简单的具体问题。这样关乎执行党的政策问题的大事，不只北京有，在其他地方的劳改、劳教单位也会有的。我们在最近召开的全国第十三次公安会议上传达了王席的指示精神，专门讲了这个问题，要求各地普遍进行检查，切实端正政策，切实加强和改进改造工作。我们对这个劳改化工厂的工作，还在继续进行检查。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000019.txt b/CCRD/2/0/13/000019.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..f3d081199681c528345dce003e4b3f5d603265db --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000019.txt @@ -0,0 +1,37 @@ +# 中共中央、国务院关于进一步开展代替私商工作的指示 + +　　一九六三年三月以来，各地开展了代替私商工作，取得了很大的 成绩。到一九六三年年底为止，全国一百七十六个大中城市中，已经开展代替私商工作的有一百四十七个，占百分之八十四；这一百四十七个城市共有七千零六十五万人，占全部大中城市人口的百分之九十五。还有许多县城、集镇也开展了这项工作。一年来的代替私商工作，同城乡社会主义教育运动和“五反”运动密切结合， 同加强市场管理、清理自发工商业户和打击投机倒把密切结合，取得了迅速的顺利的进展。城市集市贸易的范围缩小、比重下降，私商人数减少，市场秩序显著好转，集市贸易价格逐步降低，资本主义势力受到打击，社会主义商业阵地进一步扩大。一年来的经验证明，开展代替私商工作，是我们在市场上与资本主义势力进行 的一场针锋相对的阶级斗争，它是巩固社会主义经济、争取市场状况和国民经济状况全面好转的一个重要条件。一年来的经验还证明，为了保证代替私商工作的顺利 进行，必须把政治教育、经济措施和行政管理结合起来，把代替私商与社会主义商业改善经营管理结合起来，把排挤取缔私商与安排城市需要就业的劳动力结合起来。 + +　　当前在代替私商工作中存在的主要问题是：有些地方社会主义商业在网点人员、经营管理、商品价格、货源供应等方面还有一些薄弱环节或漏洞， 代替私商所取得的阵地还不十分巩固，有些已被代替的私商又乘机活动；有一部分私商，转入没有开展代替工作的地区或行业，继续从事非法经营。有些干部和职工 对斗争的长期性、复杂性和反复性认识不足，在前一段工作取得了很大成绩以后，产生了麻痹思想和松劲情绪，对私商的斗争有所放松。此外，有些地方对于被代替 的私商里面需要安置的人员，也还没有适当地具体地安置下来，这也是这些地方近一个时期私商活动又有增加的一个原因。 + +　　中共中央和国务院认为，目 前城乡社会主义教育运动、城市“五反”和农村“四清”正在有步骤地深入地开展，广大干部和群众的阶级觉悟和政治热情有很大的提高；农业生产、工业生产和市 场供应情况正在进一步好转，市场物价进一步稳定，社会主义经济力量进一步充实和加强。所有这些，都为进一步打击投机、代替私商创造了很好的条件。因此，必 须乘当前大好的政治形势和经济形势，在已经取得的胜利的基础上，进一步开展代替私商的工作，在行业上、地区上继续前进，一九六四年要把应当代替私商的行业 和地区基本上代替起来。具体要求如下： + +　　一、在已经开展了代替私商工作的大中城市，对于熟食、肉食等已经基本上占领了阵地的主要行业，国营商业、供销合作社应当结合商业各部门改善经营管理工作，积极增加花样品种、提高质量，合理安排网点，更好地适应群众需要，以巩固已经占领的阵地；对其他应当 代替而目前还没有代替的行业，应当积极采取措施，有计划地开展代替工作。在熟食、肉食行业私商经营比重仍然较大的城市，则应当集中力量，首先做好这两个行 业的代替工作，然后再在其他行业开展。少数还没有开展代替私商工作的中等城市，应当尽快地把这个工作开展起来。大中城市的近郊区，在做法上应当与市区基本上一致。 + +　　大中城市代替私商达到什么程度，应当根据各城市的具体情况确定。总的说来，凡是与国计民生关系密切、影响较大的行业，国营商业和供销 合作社应当全部或者基本上掌握起来。粮食和食油一律不准商贩经营；熟食、肉食行业中，国营商业和供销合作社确实不便经营的一些小品种，以及禽、蛋、鱼等鲜 活商品，可以根据需要批准一些有证商贩经营；有些零星小农副产品、小土特产品和小手工业品，可以准许有证商贩经营。对无证商贩必须坚决取缔。农民在国家政 策允许的范围内，到城市集市上出售自己的产品，市场管理部门应当加强辅导和管理。 + +　　大中城市代替私商所需的粮食、食油、肉食等物资，由中央和 省、自治区、直辖市的粮食部门和商业部门负责统一安排供应。各地在收购粮食、食油、生猪的工作中，应当坚持以统购派购为主的方针，在兼顾国家、集体、个人 三方面利益的前提下，力争超额完成统购、派购计划，以便适当地多掌握一部分货源，用于代替私商的需要。凡是能够通过统购派购的办法，解决代替私商所需货源 的，就不要再搞议价收购。特别是在集市贸易价格同国家计划价格接近的地方，更不应当以高价议购。有些地区，统购派购的粮、油不能完全解决需要的，应当按照 中央和省、自治区、直辖市下达的议购指标，进行议价收购。但是议购数量应当限于代替私商货源不足的部分，严格控制，不能超过。 + +　　粮食部门在统一安排粮食的时候，应当做好地区之间粮食的品种调剂工作。在保证粮食计划供应的前提下，经省一级粮食部门同意，也可以将议价粮食与国家库存的统购粮食进行品种兑换。 + +　　二、今年的代替私商工作，县城和集镇是一个重要的方面。已经开展了代替私商工作的县城和集镇，要继续把应当代替的行业逐步代替下来；现在还没有开展代替私商工作的县城和集镇，应当由各省、自治区、直辖市统筹规划、统筹安排，把这项工作有计划地切实地开展起来。 + +　　县城和集镇开展熟食业代替业务所需的粮油，应当由粮食部门负责统筹安排，合理解决。据一些地区的材料估算，在全国县城和集镇开展熟食代替业务，按农村人 口计算，大体每人每年需要粮食一斤半至二斤，食油一两左右，全国大约一年需要粮食九亿至十二亿斤，食油六千万斤左右。这些物资，除了从粮食部门议购的粮油 中拿出一部分来供应以外，还有一部分可以由当地的熟食业在集市上就地购买。熟食业在当地集市上购买粮油的时候，应当持有粮食部门核定的计划，经市场管理部 门批准。 + +　　在县城和集镇开展肉食代替业务，在由国营商业负责收购的地方，由国营商业负责统一安排；也可以划定范围，委托供销合作社经营。在由供销合作社负责收购的地方，由供销合作社负责统一安排。 + +　　三、社会主义商业代替私商的销售价格，应当继续执行一九六三年三月十六日中央批转全国财贸工作会议“关于大中城市集市贸易问题的讨论纪要”中提出的三条 原则，即：（一）要有利于打击投机；（二）不能赔钱，要有合理利润；（三）要能够长期供应，不能脱销。这里所说的不能赔钱，是指按照合理的经营情况，全年 算总账有利不赔。国营商业和供销合作社坚决减少一切不必要的流转环节，努力改善经营管理，降低成本费用，衔接毗邻地区价格，以利于在市场价格的斗争中掌握 主动。 + +　　议价粮、油、肉的调拨价格，应当按照有利于销地安排市场、打击投机，以及产地和销地都保持合理利润的原则，由中央和省一级的粮食部门和 商业部门合理规定。粮食部门供应熟食业议价粮油的价格，应当略低于当地集市的粮油价格，以利于同私商斗争。县城、集镇的熟食业在集市上购买粮油的价格，也 应当略低于集市贸易的价格。 + +　　四、开展代替私商工作力量的组织，在城市和县城以国营商业为主，集镇以供销合作社为主。对于合作商店和合作小组，可以适当利用他们的力量，同时，要对他们加强管理和监督，加强社会主义教育和改造，改善服务态度，反对他们的资本主义经营作风和投机倒把、贪污盗窃活动。 + +　　对于合作商店和合作小组在熟食业中所占的经营比重，要加以掌握，适当控制供应他们的货源，合理规定质量标准、销售价格和利润率。在合作商店和合作小组经营比重过大的地方，国营商业和供销合作社应当逐步地扩大熟食业的经营，但要注意适当安排合作商店、合作小组的业务和人员的生活。 + +　　五、对被代替的私商，如果生活确实困难又没有其他出路的需要给以适当安置。要看到，这是搞好代替私商、巩固战果的一个主要方面，各地劳动、民政等有关部门应当尽量从各方面设法解决。 + +　　六、代替私商工作，是一场经济斗争，也是一场政治斗争。必须把这一仗打好。各级党委和人委应当加强对这项工作的领导，组织有关部门密切配合，统一行动步调。为了便于工作，各省、自治区、直辖市可以指定工商行政管理部门，负责综合情况、反映问题、研究政策、协调关系，以利于这项工作的顺利开展。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000020.txt b/CCRD/2/0/13/000020.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..c8d1255ed22a956ea41c736955ba2a0a660a2dea --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000020.txt @@ -0,0 +1,77 @@ +# 中共中央批转共青团中央书记处关于组织城市知识青年参加农村社会主义建设的报告 + +　　中共中央批示：现将共青团中央书记处关于组织城市知识青年参加农村社会主义建设的报告转发各地参考。今后按照国家社会主义建设的需要，不仅每年都要有计划地做好动员大批知识青年下乡上山的工作，而且在他们下去之后还要认真做好巩固工作，并且要注意充分发挥他们在建设社会主义新农村中的积极作用。希望各地党、团组织，定期检查这一工作的执行情况，不断总结经验，解决问题。 + +## 共青团中央书记处关于组织城市知识青年参加农村社会主义建设的报告 + +## (一九六四年四月十四日) + +　　（尚昆同志并中央：） + +　　今年，全国将动员几十万城市知识青年下乡参加农村社会主义建设，今后若干年内将一年比一年多。怎样使广大城市青年能够自觉地下乡，怎样使他们同农民群众结合，怎样使他们在建设现代化农业的斗争中发挥作用，这是共青团的一项长期的重大政治任务。现将知识青年下乡的动员，巩固工作和发挥他们的作用等几个问题报告如下： + +　　一、一九五五年毛主席号召：“一切可以到农村中去工作的这样的知识分子，都应当高兴地到那里去。”从那时起，共青团就开始进行组织城市知识青年下乡的试验。一九五五年，团中央直接组织北京、天津两市的三百多名青年在黑龙江的萝北县建立了一个青年垦荒队。随后，上海、河北、湖北等十多个省市的团委，共组织了五十多批，约三万七千人，远征垦荒。虽然当时经验不足，有一部分失败了，但是终于有一部分垦荒队和城市青年在农村巩固下来了。 + +　　一九五七年以后，根据少奇同志关于动员不能升学的高小初中毕业生参加农业生产的指示，北京、天津、上海、武汉、成都等几个城市都进行了动员城市知识青年下乡插队的试点。到一九五八年，下乡的知识青年约有一万五千多人。现在约有四分之一巩固在农村。 + +　　一九六○年，党中央提出“大办农业、大办粮食”的号召以后，知识青年自愿下乡的人数越来越多。许多优秀的知识青年，如赵耘、浦锦文，栗心河、王培珍、侯隽等，都是五七年以来自愿下乡立志当农民的，其中有的已在农村六、七年了，真正取得了农民资格。 + +　　事实证明，动员城市知识青年下乡，确实是建设现代化农业、进行农村文化革命和促进知识青年革命化的重大措施。共青团组织一定要以最大的决心和力量，协助党做好这项工作。 + +　　二、使广大城市知识青年自觉地、高兴地到农村去，必须首先在城市做好政治动员工作。城市青年下乡是一次思想革命，因此，在青年中要大讲革命形势、任务，树立为实现农业现代化和建设社会主义新农村而奋斗的雄心壮志；大讲革命传统，树立艰苦奋斗的革命精神；大讲青年革命化的道路，树立同工农群众相结合的决心。对于这一代城市青年，要一分为二。一方面，他们生长在和平建设时期，缺乏艰苦劳动和阶级斗争的锻炼，存在一些不切实际的幻想，旧社会轻视农业的观念有一定的影响，因此，不少人对于到农村去，不容易一下子下定决心。另一方面，他们多年来接受党的教育，他们有理想，有志气，识大体，肯听党的话，只要我们把道理讲透，方向指明，他们是愿意为改变我国“一穷二白”的面貌而英勇奋斗的。八年来，数十万青年离开城市下乡上山的事实也说明了这一点。 + +　　怎样做好城市知识青年下乡的政治动员工作呢?根据各地的经验，政治动员工作需要实行以下五个结合和五个为主：轰轰烈烈的宣传运动和精雕细刻的个别发动相结合，以个别发动为主；临时的集中动员和经常的教育相结合，以经常教育为主；自上而下的教育和群众自我教育相结合，以自我教育为主；动员青年和说服家庭相结合，以动员青年为主；政治动员和必要的物质保证相结合，以政治动员为主。 + +　　动员工作要有一个轰轰烈烈的宣传声势，形成一股热烈支持知识青年下乡的社会舆论。但是还必须做艰苦的深入的个别动员。许多地方团组织运用活的典型进行了活的思想教育。例如请下乡青年中的先进人物回城市做报告，召开应届毕业生和街道青年的代表会议，教育团员起模范带头作用，训练知识青年的积极分子，然后经过积极分子串连发动广大知识青年。只有这样才能使他们真正做到自觉自愿地报名下乡。有的地方，不愿做深入细致的工作，不等知识青年思想酝酿成熟，就匆匆忙忙地把他们送下乡去，引起了不良的后果。这是值得今后注意的。 + +　　临时的集中动员，要以经常的思想教育和劳动教育做基础。在学校里，要从学生一进校门起，就教育学生明确树立学习的目的，做一个有社会主义觉悟的有文化的劳动者。对毕业生尤其要教育他们有“一颗红心，两种准备”。在街道里，要通过劳动学习小组等形式，把闲散青年组织起来，边学习、边劳动，逐渐提高他们的政治觉悟和劳动观念，培养劳动技能，逐步地树立起下乡劳动的决心。 + +　　团组织在加强对青年的教育时，要主要依靠青年的自我教育。各地的经验证明：通过学习讨论毛主席著作、学习雷锋、回忆对比、表扬先进、树立标兵、联系青年思想中的实际问题开展专题讨论，是解决青年思想问题的好办法。只有通过青年自己的思想斗争，才能实现真正的思想革命。 + +　　团的组织要协助各方面做好家长、教师、社会人士的工作，取得他们的支持。但主要是依靠青年本人的自觉自愿。在青年愿意下乡受到家长阻挠时，要支持青年的合理要求，也要继续做好家长的工作。 + +　　在进行政治动员的同时，也要交代政策。要实事求是地介绍情况，既要说明有利条件和光明的前途，又要说明困难条件和创业的艰难，既要号召青年去战胜困难、克服困难，又要给以必要的物质保证。过去有的地方，用物质引诱和欺骗的办法，到处许愿，又不能兑现。结果引起青年的反感，给以后的动员和巩固工作带来麻烦。这种作法是错误的。 + +　　三、城市知识青年从学生变成农民，在思想感情上，生活习惯上，都要经历一个复杂的转变过程。在这期间，常常会产生许多矛盾，许多问题，经过无数次的波折和斗争。农村共青团组织的任务，就是要切切实实地帮助他们解决一些思想问题和实际问题，帮助他们锻炼成长。 + +　　根据这几年的经验，要做好以下几件工作： + +　　第一、要不断加强知识青年的社会主义教育、阶级教育，不断解决思想矛盾。下乡和回乡知识青年进村第一课，就要给他们上阶级和阶级斗争课，讲“四史”，讲当前的阶级斗争，讲农村社会主义道路，使他们在农村复杂的斗争环境中，头脑清醒，立场坚定，做到永远革命，永远为发展农业生产出力。 + +　　城市青年下乡后，在一段时间内，每逢城里招工招生，身体劳累，减产减收，生活困难，以至亲人来信，青年之间发生不团结现象，搞不好干群关系等等，都会在思想上产生波动，发生动摇。团的组织要善于根据知识青年思想波动变化的规律，抓青年活的思想，不失时机地进行教育，并帮助解决一些实际问题，坚定他们“在农村干一辈子”的思想。 + +　　第二、热情地帮助下乡青年掌握劳动技能，养成劳动习惯。刚下乡的知识青年，要请生产队派有一定政治觉悟和有生产经验的老农带领劳动，传授生产技术。团支部要派劳动最好的团员或青年，辅导他们学习技术，锻炼劳动习惯。在劳动的初期，一定要注意由轻到重、由简到繁地给知识青年安排农活。要注意劳逸结合，不要过于劳累，损害健康。特别要注意女青年的劳动保护，在月经期间，不要做重活，不要下水田。鉴于知识青年过劳动关要有一个过程，要教育农村干部以亲如手足的热情态度，耐心地帮助他们，不要简单急躁。在最初半年到一年内，生产队要把他们当作“学徒”看待，不要把他们当强劳力使用。 + +　　第三、要经常关心他们的生活，帮助他们解决生活上的困难。知识青年下乡，要请有经验的贫下中农或优秀青年当他们的生活“顾问”，要教他们勤俭持家，教给他们过日子的方法。从烧火、做饭、到喂猪、养鸡，都要把着手教，帮助他们既学会象农民一样劳动，又学会象农民一样生活。当有些下乡青年生病的时候，逢年过节的时候，天冷天热的时候，更要特别关心他们。 + +　　下乡青年没有家底，他们要达到生活上自给有余，一般得三、五年的时间。生产队要多方面帮助他们增加收入，尽快自给，逐步建立一些家底。 + +　　现在，有不少下乡青年，尤其是女青年，早婚的很多，对他们的进步、劳动影响很大。应该加强晚婚节育的教育。有的地方发生过逼婚、骗婚、污辱妇女的现象，应当及时处理，并防止今后再发生这类问题。 + +　　第四、关心他们的学习和进步。知识青年迫切要求学习。有些青年已经在进行自学，但是缺乏学习材料，学习时间得不到保证，他们感到苦恼。有的说：“读不到书，看不到报，整天老一套，干活吃饭睡大觉。”他们要求多供应些学习材料，扩大函授学校，在学习上支持他们。团的组织应该支持这种合理要求，把青年的学习管起来，有计划地组织青年自学，组织他们上业余学校或广播、函授学校，开会和活动要尽量同学习时间错开。 + +　　要注意从政治上培养教育下乡青年，凡是够团员条件的要及时接收入团。对于剥削阶级出身的青年，华侨青年，更要抓紧教育，不要在政治上歧视他们。 + +　　第五、关心他们的娱乐和休息，活跃他们的生活。下乡青年说：“我们不怕劳动，不怕苦，就怕没人管我们娱乐。”有些青年业余时间没事干，只好谈天说地，扯乱谈。因此，所有农场和农村的团支部，都应积极地把俱乐部办起来，组织他们开展文化娱乐和体育活动。 + +　　四、怎样使下乡知识青年真正发挥他们的作用，这是有关培养社会主义新农村的后备骨干的一个大问题，也是知识青年十分关心的问题。只有当他们在农村社会主义建设中既用上体力，又用上文化科学知识，各得其所，各展所长，确实看到农村是一个广阔的天地，又真正大有可为时，才能牢固地把根扎在农村。 + +　　根据各地的经验，可以因地制宜、因人制宜地组织下乡知识青年参加以下一些工作：政治宣传工作，如读报刊、讲政策、说故事等；文化娱乐和文化教育工作，如办俱乐部、办民校等；农业生产规划，如测量、设计、计算和改良农田水利的工作；科学试验和掌握先进技术，如种试验田，繁育良种，掌握水利、电力、机械、肥料、防治病虫害等先进科学技术；帮助老农总结传统耕作经验、饲养经验等等。 + +　　至于选拔下乡知识青年做领导干部，最好等他们已参加了一个时期劳动，已同农民有了一定联系之后再说。 + +　　知识青年刚下乡的时候，多数人有抱负，想好好干一场。但是许多地方农村党团组织只把他们当作一般劳动力使用，对他们的文化科学知识的特长，注意发挥不够，没有充分运用他们的积极性。少数队干部还怕知识青年“冒尖”，走到他们的前面，占了他们的位子，因而，对知识青年要求工作、要求试验的提议不甚支持。有的还反对青年听广播、看书报、搞活动。个别地方对坚持原则、如实反映情况的下乡青年，还横加打击报复。农村团的组织一定要注意保护和发挥下乡知识青年的积极性，支持他们的正当要求，分配适当的社会工作，开展有利于生产和青年健全成长的活动。山西绛县南柳大队周明山、天津市郊区赵耘和江苏盐城县董加耕等同志成长的经验证明，既要抓紧知识青年的劳动学习和改造的工作，又要注意充分发挥他们的作用，只有这样，他们才能成长得又快又好。 + +　　五、几年来，各地团委在组织城市青年下乡方面，做了不少工作，已取得了一些经验。但是，象今年这样大规模地集中插队还缺少经验。要做好今年××万人的动员和安置工作，还需要做很多努力。 + +　　各级团的组织，凡是有动员和安置知识青年任务的地方，都要认真抓好这项工作。城市团组织除了做好动员工作外，也要经常关心下乡青年，定期访问，同他们建立经常的联系，为他们反映意见，解决困难。有些地方的学校、街道组织，在青年下乡的时候，派干部、教师随同下乡，或者一年，或者一月两月，和青年们共同劳动、共同生活一个时期，帮助他们定居下来。这是一个很好的办法。农村团组织在安置、巩固下乡知识青年的工作上，更担负着重要的直接责任。要注意吸收下乡青年中的团员，参加团支委会。要注意总结安置、巩固工作的经验。 + +　　青年报刊，要继续贯彻“面向农村，兼顾城市”的方针，做好农村的发行工作。首先要集中力量，保证国营农场和集中插队地区的团支部，都能有一份《中国青年》和《中国青年报》。知识青年迫切要求看书报，在某种意义上说，去一份报纸，就等于去一个干部。报刊要不断地宣传下乡、回乡青年中的先进典型，树立榜样，指导他们的劳动、学习、生活和工作。 + +　　过去几年，各地团委通过召开知识青年代表会、座谈会和积极分子会议等形式，表扬先进，交流经验，反映情况，这是提高知识青年觉悟、进行自我教育的好办法。今年“五四”前后，各省、市、自治区团委可以召开一次知识青年代表会或下乡青年积极分子会，以便推动今年夏季的下乡高潮。 + +　　以上意见，妥否，请中央指示。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000021.txt b/CCRD/2/0/13/000021.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..6067778aad42222f81178849781a9ddcc583d119 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000021.txt @@ -0,0 +1,45 @@ +# 中共中央关于有领导有控制有重点地接收新党员的指示 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部委，中央国家机关和人民团体各党组，中直党委、中央国家机关党委，总政治部：） + +　　目前我们党的党员数量已经很大，党员和党组织的分布也比较普遍。今后党的基层组织的建设任务，主要是进一步提高党员的质量，不断增强党的战斗力。但是， 由于自然规律，现有的党员必然会逐渐衰老下去；随着革命和建设事业的发展，也不可避免地会有一些党员落伍掉队。很多地方几年来基本上没有接收新党员，有些 地区（主要是老区），党的基层组织严重缺乏新的血液；也还有一些重要环节党的力量比较薄弱。同时，各地都涌现出一些经过多年培养和考验的积极分子，他们已 经具备党员条件，迫切要求入党。因此，中央认为：为了更好地适应阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动的需要，为了补充新的血液，加强薄弱环节，充分 发挥党的战斗作用，在社会主义教育和“五反”运动结束的地方和单位，有领导有控制有重点地接收一些新党员，是必要的。 + +　　今后，应该把接收新党员当做一项经常的工作去进行。要经常注意发现和培养积极分子，在这个基础上，成熟一个，接收一个，绝不能规定任务，更不能搞突击运动。接收新党员的重点，一 般应该放在几年来没有接收新党员而又严重缺乏新生力量的支部，和应该建立支部而没有建立的重要单位。各级党委对接收新党员的工作，必须进行深入的检查和严 格的控制。 + +　　接收新党员必须坚持党员标准，按照更高更严的要求，切实保证质量。无论工厂、农村、商店、学校、机关和科学研究单位，凡是接收的新 党员，都必须成份好、阶级觉悟高、政治历史清楚、经过长期培养和全面考察、真正具备党员条件的优秀分子。特别要注意接收具备党员条件的共青团员和年轻有为 的优秀分子入党。而且要注意接收一些妇女党员，在少数民族地区，还要接收一些少数民族党员。总之，接收的新党员，都必须是合格的，如果是不合格的，宁可不 发展，也决不能降低党员条件。质量一定要好中求好，每年发展的数量决不可太多。现将华北局批转的华北局组织部关于接收新党员的意见转发你们参考。 + +　　 中央一九六四年四月二十六日 + +## 华北局批转华北局组织部《关于有领导有计划地接收新党员的意见》 + +## （一九六四年四月十日） + +　　（河北、山西省委，北京市委，内蒙古自治区党委，并报中央：） + +　　华北局同意华北局组织部《关于有领导有计划地接收新党员的意见》，请你们研究执行。 + +　　 中共中央华北局一九六四年四月十日 + +## 华北局组织部关于有领导有计划地接收新党员的意见 + +## （一九六四年四月二日） + +　　华北地区党的队伍较大，党员数量较多。一九六三年年底，全区共有党员二百七十一万多名，占总人口的百分之三点二七，其中农村党员一百六十多万名，占农村人口的百分之二点五。 + +　　但是，目前还有不少重要环节党的力量相当薄弱，很多党的基层组织缺乏新的血液。例如，农村中还有三千四百七十个生产大队（占大队总数的百分之三点五）没 有党的组织，四万一千多个生产队（占生产队总数的百分之八点五二）没有党员；有些支部，虽有一定数量的党员，但问题很严重，真正的“根子”在党外。全区有 七十八个县是老解放区，党员占人口的比例虽然在百分之三以上，但青年党员很少。山西省平顺县全县六十岁以上的党员，占党员总数的百分之二十七点六；有四分 之一的支部没有一个三十岁以下的党员。河北省平山县全县二十五岁以下的青年党员，只占党员总数的百分之二点五。在城市的工、商企业和文教系统中，亦有一些 重要的班、组、科室和门市部没有党员。高等学校学生中党员的比例逐年下降。北京市的高等学校，一九五九年学生中的党员占学生总数的百分之十五，一九六三年 下降为百分之七点八；天津市高等学校学生中的党员，由一九五九年的百分之九点六一下降为百分之三点三二。 + +　　今后二、三年中，在以上这些薄弱环节中适当地接收一些新党员是有条件的。因为，目前这些地方不仅都有一定数量的、经过长期教育和考验的积极分子，而且这次“四清”、“五反”运动中将会涌现出一批新的积极分子，从他们中可以选择那些最优秀的接收入党。 + +　　因此，为了加强薄弱环节；为了补充新的血液，加强党的基层组织的战斗力；为了更好地适应阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动的需要；在结合“五反”、“四清”运动整顿党的基层组织之后，有领导有控制有重点地接收一些新党员，是需要的、可能的。 + +　　接收新党员的重点，应该放在阶级斗争、生产斗争和科学实验的第一线，着重于党的力量十分薄弱而又有条件的地方。在农村，应该是没有建立起党组织或党的组 织十分薄弱的生产大队、没有党员的生产队，以及严重缺乏新生力量的支部。在城市，主要是工、商企业中没有党员或党的力量薄弱的重要部位，科学研究、工程技 术部门的要害部位，以及高等学校的学生。接收的对象，是那些成份好、阶级觉悟高、政治历史清楚、经过培养锻炼，确实具备党员条件的人。农村中，主要是贫下 中农的积极分子与贫下中农出身的优秀的基层干部和知识青年。城市中，主要是解放后培养起来的又红又专的技术工人、科学研究人员、工程技术人员、医务人员、 教学人员和高等学校学生。在国家机关中，也需要接收一些优秀的青年干部入党。无论在农村或城市，都应当注意接收一些妇女党员。在少数民族地区，还应当注意 发展少数民族党员。 + +　　接收新党员必须贯彻“严肃慎重”的方针，坚持更高更严的标准。需要接收新党员的基层单位，根据本单位的实际情况，提出接收 新党员的具体计划，报县（市、区）委批准后，做为一项经常性的工作去进行。为了切实保证新党员的质量，目前应在“四清”、“五反”运动中，注意发现、培养 和考察积极分子，运动结束后，再经过党的基本知识和优良传统的教育，经过严格审查，对具备党员条件的，按照党章规定，个别地履行入党手续。没有进行“四 清”、“五反”运动的单位，主要是做好积极分子的工作，一般地不接收新党员。 + +　　在接收新党员的时候，既要严格审查入党者的出身成份和政治历史， 谨防不纯分子混入党内，又要用无产阶级先锋队的标准衡量入党者的觉悟程度，防止将觉悟不高、不具备党员条件的人接收入党。为了做好接收新党员的工作，县 （市、区）委和基层党委，应该加强对这项工作的领导，经常检查支部对积极分子的培养教育和考察了解工作的情况，认真检查接收新党员的质量，在批准新党员入 党前，必须指定党的工作人员进行谈话，及时研究接收新党员工作中的问题。 + +　　来源：根据中共中央文件刊印 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000022.txt b/CCRD/2/0/13/000022.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..df4bcfb6cb821400b83b20dc836dee5265f20155 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000022.txt @@ -0,0 +1,79 @@ +# 中共中央、国务院批转教育部临时党组《关于克服中小学学生负担过重现象和提高教学质量的报告》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委、人民委员会，中央各部委、各党组，军委总政治部：） + +　　中央同意教育部临时党组《关于克服中小学学生负担过重现象和提高教学质量的报告》，现在转发给你们，请根据各地具体情况，按照报告的精神研究执行。 + +　　克服中小学校学生学习负担过重的现象和片面追求升学的思想，不但是提高教学质量所必需的，而且是关系到办什么样的学校、培养什么样的人的重大问题，是关 系到培养坚强的有文化的劳动的革命后代、发展国家科学文化的根本大计，必须引起各级党委和政府的足够重视。因此，应该在社会上和中、小学校中正确地和广泛 深入地宣传党的教育方针，充分调动广大中、小学校教育工作者的积极性，努力改进教学方法和考试方法，注意发挥学生在学习中的主动性，切实做到既克服了学生过重负担，又提高了教学质量。　　各级教育领导部门还需要认真进行调查研究，总结好学校和好教师的经验，树立活的样板，做到方向明确，方法稳妥，防止发生 另一方面的偏向，例如因为减轻了学生负担，就降低了教学质量，就重新发生开会过多或劳动过多的现象，就把课外时间去做各种各样的活动以致学生不能好好温课和休息，就不安排应该安排的课外作业，就不去督促学生勤奋学习等等。对于抱着怀疑态度的人，应该用耐心说服的办法，决不可采取简单急躁、强迫命令的办法。 + +　　 中共中央国务院一九六四年五月四日 + +## 关于克服中小学学生负担过重现象和提高教学质量的报告 + +## （一九六四年三月三十一日） + +　　（中央、国务院：） + +　　近来，中小学学生课业负担过重的现象有所发展，有些情况已经相当严重。一般地说，中学比小学重，毕业班比非毕业班重，特别是有些重点学校的学生负担更重。 + +　　最突出的现象有三多：一是课程门类多，特别是同一时期齐头并进的课程门类太多。二是课外作业多。教科书中有些部分习题已经过多，学校又常常另外补充习题；加以许多教师讲授不甚得法，往往失之于烦琐，而将应当在课堂内完成的练习和作业，挤到课外去作。三是测验考试多，而且采用突然袭击办法。这一切，都使学生经常处于被动和紧张状态。学生每天学习时间，初中达十小时左右，高中达十一小时左右，有些小学高年级也超过了八小时。 + +　　造成学生课业负 担过重的原因是多方面的。根本原因是我国中小学的课程设置、教学方法、考试办法等方面改革的还不彻底，有些方面仍然沿袭着资产阶级旧教育的一套，有些方面 是教条主义地抄袭苏联的办法。教学内容繁杂，但结合阶级斗争和生产斗争的实际却很不够。当前，直接影响学生负担的则是片面追求升学的思想。“学而优则 仕”，脱离劳动，这种剥削阶级思想的影响很深很广，在社会上和教育工作中是一种旧的习惯势力。反映到学校工作中，近几年又发展为片面追求升学率。从这种错 误的思想出发，衡量一所学校，片面看升学率高低；衡量一个教师，单纯看所教学科的考试分数。有不少学校因此就不顾一切地增加学生的课业负担；有的甚至对国 家、对上级弄虚作假，千方百计使本校的学生有更高的升学率。 + +　　片面追求升学率和教学制度、教学方法上存在着的这些问题，为害很大。它把学生死死 地束缚在课业重压下，不仅使许多学生失去了学习的主动性，不能真正学好功课，而且削弱了思想政治教育和生产劳动教育，损害了学生的健康，很不利于学生在德 智体诸方面生动活泼地主动地得到发展。有些青年尽管学了不少死知识，但是思想僵化，将来离开学校参加社会生活，也不会有能力解决阶级斗争、生产斗争中的实 际问题。不仅如此，如果听任这些情况继续发展下去，势必还会使青年们脱离无产阶级政治，脱离生产劳动，一心向往升学，追名逐利，为所谓“个人幸福”生活而 奋斗，不能升学就悲观失望，不肯参加劳动，成为游民，甚至对社会主义制度心怀不满。这就会成为产生修正主义的社会基础。 + +　　上述这些问题，中央和主席已多次指示我们改正。但是，我们对中央和主席的指示学习不够，体会不深，没有很好地贯彻执行。我部领导思想中，有资产阶级教育思想的残余，加以我们对 社会主义的教育工作缺乏足够的经验，因而，过去一个长时期里，我们办教育偏重于考虑升学，对资产阶级的教学制度和教学方法（包括凯洛夫教育学的错误的东 西），就易于接受，而难于改正，并且还一度排列过高考分数名次，使片面追求升学率的思想更加发展。近几年来，在中央和主席的教导下，我们在认识上虽然有所 提高，并且曾经采取过一些改正错误的措施，但是，由于我部工作上存在官僚主义，对各地涌现出来的贯彻执行党的教育方针的好经验，缺乏认真的调查研究和总结 推广，对学校中存在的片面追求升学率，课多书多，死教死考等等问题，也未能抓紧从教育思想上予以及时指导，以致学生课业负担过重的现象逐渐发展得更严重 了。最近，中央和主席再次提出这些问题，又一次对我们敲了警钟。我们决心改正，并且希望取得广大的革命教育工作者的帮助。 + +　　在最近召开的全国教育厅局长会议上，大家重新学习了毛主席和中央指示的精神，一致认为，党的教育方针是正确的，但是，我们执行方针的办法不对，必须从根本上加以解决。 + +　　大家都觉得，应该郑重地重申：我们的教育方针，是使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者；教育必须为无产 阶级的政治服务，教育必须与生产劳动相结合。中小学校的学生，在现在的条件下，除了极小部分能够升入高等学校以外，一小部分将要在城市就业，而绝大部分将 要在农村参加生产劳动。为了国家的建设，需要向农村和工厂输送大量思想好、身体好而又有文化的劳动者，也需要向高等学校输送一批思想政治好（包括劳动观点 好）、学习好、身体好的合格新生。对于这两种需要，忽视任何一种，对国家都是不利的。但是，不论输送到哪里，学校教育都必须贯彻执行党的教育方针。忽视政 治，脱离生产劳动，片面追求升学率，用繁重的课业和烦琐的教授法束缚和压制学生，这是违背我们的教育方针的。这是资产阶级的教育方针，不是社会主义的教育 方针。 + +　　大家也已注意到，在两种教育方针的斗争中，有着两类不同性质的矛盾，而且大量表现为人民内部矛盾。有很多人在工作中有缺点错误，但是动 机还是好的，是想把学生教好的，只是认识不清，方法不对，经验不够。同时，大家还注意到，这个问题不是一朝一夕所能彻底解决的，要经过长期的反复的努力， 才能逐步解决好。所以大家都觉得，既要看清问题，坚持原则，敢于革命，又要作长期打算，逐步展开工作，并且时刻注意区别两类矛盾，正确处理。 + +　　为此，大家认为，首先要加强正面教育，用毛主席的教育思想，党的教育方针，重新教育全体教育工作者。我们教育行政领导干部和学校领导干部，特别应该下决心、 下苦功抓紧学习，并且深入到教师和学生中去，以毛主席的思想和党的教育方针为武器，认真调查研究，总结经验，发现问题，解决问题，把教育革命深入地进行下 去。 + +　　关于中小学学制和课程的根本改革，在中央的领导下，已经组织了力量，进行研究。各地一九六○年开始的学制改革试验，已经取得了显著的成绩，今后还要采取积极态度，加强领导，继续试验，并及时总结经验，以便为中央制定学制课程改革的长期规划提供资料。 + +　　现行全日制中小学教学计划中应该并且可能精简的课程，和现行教科书中应该精简的教材，我部当立即组织力量，统一研究，拟定办法，有步骤地进行调整精简。 + +　　除了上述需要从根本上解决的问题和需要由我部统一研究布置的工作以外，当前，为了减轻学生负担，发挥学生的学习主动性，还拟通知各地教育行政部门和学校，采取如下几项具体措施，初步加以改进： + +　　第一，在学生和教育工作者中，在家长中，在社会上，大力宣传党的教育方针，大力表扬执行党的教育方针好的学校、教师、学生和家长。通过典型事例，结合我 国社会主义革命和建设的实际情况，反复讲明道理，以克服学校中和社会上存在的轻视体力劳动，特别是轻视农业生产劳动，片面追求升学的思想。 + +　　坚决纠正为片面追求升学率而采取的错误作法。禁止以升学率为标准衡量学校、教师工作的好坏，排学校和班级的名次。禁止举行学期、学年的统考。禁止以大量留级 的办法淘汰学生和限制毕业生报考。禁止在考试上舞弊、在学生的政治鉴定方面弄虚作假。不要放松非毕业班级的工作而去突击抓毕业班。不要任意改变教学计划， 突击复习备考。不要离开教学大纲和教科书，为了考试而另搞一套复习大纲和任意补充习题。不要引导学生猜考试题。 + +　　具有片面追求升学率思想的同 志，一般说来是属于思想认识问题，对他们应该采取耐心说服、热情帮助的态度，使他们在社会主义教育的道路上更好地前进。至于个别学校的领导干部和教师在考 试上舞弊，特别是在政治上弄虚作假，则应该对他们严肃地进行批判，并根据具体情况予以适当处理。 + +　　第二，任何时候，学校教育都应该把思想政治教育放在首要地位。学校必须加强以阶级教育为中心的思想政治教育，不断提高学生的社会主义觉悟。要教育学生热爱劳动，以正确的态度对待升学和参加劳动，特别要树立以从事社会主义农业生产为光荣的思想。 + +　　城乡全日制中小学都应该按照暂行工作条例（草案）的规定，组织学生参加劳动。城市中学每年应该以比较集中的时间，组织学生下乡参加农业生产劳动。在劳动中要 特别注意作好阶级观点、劳动观点等思想政治教育工作，指导和帮助他们了解当地劳动人民生产情况和阶级斗争的情况；同时要做好劳动的组织工作，把生活管理 好，保护学生的安全和健康。 + +　　教师应该与学生共同参加劳动，特别是参加农业生产劳动。少数年老体弱的教师，也可以不参加或少参加体力劳动，而到 农村参观访问。这不仅是教育学生所必需的，而且是教师的自我教育所必需的。在劳动和参观访问中，教师可以了解到工农业生产、农村生活、特别是贫农、下中农 对学校教育工作的要求，这对于克服学校教育脱离实际的缺点，具有重要的意义。 + +　　第三，各级各类学校仍然应该努力提高教学质量。要使学校领导干 部、教师和家长认识到：课业负担过重，不可能真正提高教学质量；减轻学生的过重负担，使学生能够生动活泼地主动地学习，才能真正提高教学质量。提高教学质 量，决不是只提高智育的质量，而是包括德、智、体几方面在内的；不应该错误地只管智育，不管德育、体育。同时，对各类学校的要求不要一律化，对各门课程的 要求也不要一样齐。全日制学校仍然应该以教学为主，要注意提高政治、语文、数学、外语的教学质量，高级中学还要注意改进物理、化学的教学，并且应该搞好一 批成为活样板的教学质量高的全日制学校。农村中、小学要更加注意提高语文课中应用文、毛笔字和数学课中珠算、会计常识，以及农业生产知识课的教学质量。除 了指定进行教学改革试点的少数学校以外，提高程度应该限制在我部所规定的教科书范围内，不要超出这个范围。要在提高教师思想水平、业务水平的基础上，努力 改进教学方法。教师的教学工作主要是使学生能理解和运用所学知识，培养学生的工作能力和学习能力，而不是灌输给学生大量的死知识。教师要注意了解学生的学 习情况，克服教学中的主观主义和形式主义。教学是师生的共同活动，既要有教师的主导性，更要注意启发、培养学生的主动性。学生掌握知识需要有一个反复领会 反复练习逐步加深的过程，教师不要指靠烦琐的讲解，企图一下子就使学生理解深透。基础知识的教育和基本技能的训练还应该继续加强，但不要一味引导学生死记 硬背。 + +　　课堂教学要有讲有练，不要硬搞所谓“五个环节”。习题应该在课堂内完成一部分、大部分或者全部。课前不要硬性规定学生预习。语文、数 学、外国语和高中理化课程可以布置少量课外作业，同时注意统一安排；其余学科不要布置课外作业。要使学生主要学习和理解教科书中的内容，不要离开教科书另 搞一套笔记。 + +　　第四，对学生学业成绩的考试、考查是必要的，其主要目的是帮助学生更好地理解和运用所学知识，同时，检查教学的效果，以便改进教学工作。不要采取突然袭击的办法，或以烦琐古怪的试题和种种清规戒律，去束缚学生。 + +　　因此，要坚决减少考试和测验的科目和次数。政治常识、语文、数学、外国语和高中的物理、化学课可以举行期中考试和期末考试；其余学科只教不考，可以举行 一次期中测验，不要记分。各门课程的课堂提问都不要记分。小学高年级和中学考试语文，只考作文；对于语法、修辞、逻辑等知识，只教不考试。 + +　　现行学生升级、留级的办法中也有一些不合理的现象，我部拟即进行调查研究，作出必要的规定。现在暂先确定一条：各校处理学生升级、留级问题时，可以不计算只 教不考试的课业成绩，以减轻课程门类过多、考试科目过多对学生的压力。但是，这些课程也是学生应该学习的基础知识，学校应该教导学生努力学好。 + +　　有些学科的考试，可以事先公开出题，由学生预作准备，包括查阅参考材料、进行实验和交换意见，然后作出答案。这种考试办法，各省、市、自治区可以先指定 一、二所学校进行试点，并认真总结经验。等有比较成熟的经验以后，再由我部统一研究如何推广。第五，在课业负担减轻以后，学校领导和教师应该商同团队组 织，适当开展学生课外科技、文娱、体育活动和课外阅读的组织和指导，以利于他们能够适应各自的爱好，主动地扩大自己的知识领域，向有益的方向发展特长。为 此，我部拟即商同文化出版部门积极设法供给学生一些有益的课外读物。但是，组织学生参加课外活动，要出于学生自愿，让学生自由参加，不要简单化。要适当掌 握课外活动的项目、次数和时间，不要过多地举办会演、竞赛，使学生应付不暇，疲于奔命。 + +　　适当的体育活动是增强学生体质所必需的。体育活动要从学生体质的实际情况出发，注意经常锻炼。体育课程要多作徒手的，少作需要贵重设备或有危险性的器械操。 + +　　第六，注意劳逸结合，增进师生健康。学生每天的学习和劳动时间（包括校内外自习时间在内），中学一般为八课时，小学高年级一般为七课时，小学低中年级还 应该少一些，以切实保证学生必要的自由活动时间和必要的睡眠时间。小学生每天睡眠十小时，初中学生每天睡眠九小时，高中学生每天睡眠时间不少于八小时。学 校不要把走读生早晚到校自习作为制度。现行各类教学计划凡超出上述规定的，应该从加强课堂练习、减少课外作业入手，加以调整，使其符合这一规定。 + +　　要采取减少兼职、减少事务性工作、适当轮换等办法，切实减轻学生干部社会工作的负担，并且帮助他们改进工作方法，使他们真正做到身体好、学习好、工作 好。　　要做好防病治病工作。要保护学生的视力，为此应当切实地采取必要的措施。要办好学生伙食，保证带饭到校的走读生能吃到热饭，保证学生喝到开水。 + +　　在提出和解决上述问题的时候，我们已注意到，教育战线上的阶级斗争是尖锐的、长期的和复杂的，面对的问题是严重的。但是，国内外阶级斗争总的形势是大好 的。党的教育方针是完全正确的。绝大多数教育工作者是勤勤恳恳地做工作的，是要求进步的。自一九五八年以来，在教育上，我们更好地注意了以毛主席思想为指 导，走我国自己的路，已取得了显著的成绩，积累了丰富的经验，制定了全日制中小学暂行工作条例（草案）。特别是八届十中全会以后，许多学校都加强了以阶级 教育为中心的思想教育，各地都涌现出一批思想政治工作好、教学工作好、生产劳动教育好、体育文娱和生活管理好、领导作风和学校校风好的学校，都有一些既能 提高教学质量，又善于减轻学生负担的教师。这些都是进一步取得教育革命胜利的有利条件。虽然有些人在工作上或教学上有缺点，只要我们善于采取说服教育的方 法，切实加以引导帮助，绝大多数都是可以逐步改进提高的。所以，我们有充分的决心和信心，在党中央和毛主席的领导下，努力克服实际工作中的各种缺点和错 误，努力办好社会主义的学校，使青少年们在德育、智育、体育几方面都能生动活泼地主动地得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。 + +　　上述报告，是否妥当，请审查指示；如可行，请批转各地。 + +　　 教育部临时党组一九六四年三月三十一日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000023.txt b/CCRD/2/0/13/000023.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..5d412fe7c95184f0afeb9eb22fbf650633d1cdab --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000023.txt @@ -0,0 +1,143 @@ +# 中共中央批转河北省农村教育问题的两个材料 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部委：） + +　　现将《河北省三河、宝坻、香河、蓟县积极发动贫下中农子女入学》和《河北省三河县高楼农业中学坚持勤俭办学为公社培养人材》两个文件发给你们。 + +　　办教育要“两条腿走路”，这是党的方针。过去有些地方没有实行，或者推行得不积极，这是教育工作中的教条主义思想在作梗。 + +　　必须看到：（一）在乡村中，许多贫下中农的子女（特别是女孩子）在目前条件下无法进全日制学校读书。只办全日制学校，不办简易小学和农业中学，实际上就是不让他们读书。贫农下中农子女没有文化，就无法“永远掌握印把子”。这样下去，就便利地主富农将来搞复辟。（二）只办全日制，一条腿走路，人人升大学，这只有到共产主义很发达的时候才有可能。从现在到共产主义社会，还要五代十代或者更长的时间。两条腿走路，这是一个管整个社会主义时期的方针。照抄苏联的教条主义，是错误的。（三）用一条腿走路的办法普及教育，只能用强迫命令的办法，而且国家开支不起。用两条腿走路的办法，可以多快好省地普及教育。 + +　　请你们注意研究这两个文件，并且有计划有步骤地在发动群众充分酝酿的基础之上，加以推行。要注意因地制宜。 + +　　办起来之后，要加以巩固。如何巩固，请教育部负责，督促各地总结经验，交流经验。在教育经费的开支中，要有一个适当部分用于补贴简易小学和农业中学。在师资的培养中，要注意为简易小学和农业中学培养师资。在教育事业发展的规划中，要把这类学校放进规划里去。 + +　　 中央一九六四年五月六日 + +## 河北省三河、宝坻、香河、蓟县积极发动贫下中农子女入学 + +　　三月下旬，文办教育组的同志在河北省三河县赵河沟公社沟北学区调查了一所全日制小学附设的两个简易班，并且了解了三河、宝坻、香河、蓟县最近期间发动贫、下中农子女入学的情况。反映如下： + +## 掀起办简易小学的热潮 + +　　这四个县在河北省和天津专区的统一部署下，今年三月初掀起了办简易小学的热潮。 + +　　最近，在学习农村“双十条”和“四清”运动中，这些地区的干部和群众，阶级觉悟大为提高，普遍认识到：“贫、下中农要想永远掌握住印把子，必须让子女学好文化”，“要解决广大贫下中农子女的入学问题，不能完全靠全日制学校，要‘两条腿走路’，多办简易小学”。 + +　　这四个县，在县委的领导下，公社和生产大队的党组织积极发动贫、下中农子女入学。在不到两个星期的时间内，掀起了办简易小学的热潮。同时许多全日制小学也招收了一部分插班生，补充了学额。学龄儿童入学率有了较大的增长，有些社、队的学龄儿童几乎全部入学，贫、下中农子女入学的人数比过去增多。 + +　　三河县原有小学三百一十八所，完小四十六所，初小二百七十二所。在发动贫、下中农子女入学以前，在校学生共二万八千五百六十四人，占全县学龄儿童总数三万八个四百三十人的百分之七十四点三。未入学的儿童九千八百六十六人，其中贫、下中农子女七千零一十四人，占百分之七十一。各阶级子女的入学率是：地富子女百分之七十九，中农子女百分之七十七，贫、下中农子女百分之七十二。 + +　　经过这次发动，动员了五千四百零六名学龄儿童入学。各种形式的简易小学，招了三千三百零一人，在全日制小学和民办小学招了新生和插班生二千一百零五人。全县的学龄儿童入学率上升到百分之八十八点四，比发动前提高了百分之十六点二。各阶级子女的入学率为：贫、下中农子女，百分之八十八点八；中农子女，百分之八十八点一；地富子女，百分之八十五点一。全县二十三个公社，已有四个公社学龄儿童入学率达到了百分之九十五以上。 + +　　蓟县、香河、宝坻的情况也大体相同。蓟县动员了四千八百名学龄儿童入学，各种形式的简易小学招了一千五百四十五人，全日制小学招了插班生三千二百五十五人，学龄儿童入学率由百分之六十三点四上升到百分之七十一点一，提高了百分之七点七。宝坻县动员了三千四百九十五人入学，简易小学招了三千零九十五人，全日制小学招了插班生四百人，学龄儿童入学率由百分之六十五点五上升到百分之七十二点四，提高了百分之六点九。香河县动员了一千一百五十四人入了简易小学，学龄儿童入学率达到百分之七十七。 + +## 采用多种多样的形式，把教育办“活”了 + +　　这次发动贫、下中农子女入学，是在深入进行阶级教育和教育部门对贯彻“两条腿走路”的方针有了进一步认识的基础上搞起来的。学校一经办起来，就冲破了原有办学的“框框”出现了许多生动活泼的办学形式，真正做到了教育为贫、下中农服务，把教育办“活”了。 + +　　三河县赵河沟公社沟北学区，共有学龄儿童一千二百零一人，上学期在校学生七百四十七人，入学率为百分之六十二点二。这次采取了多种多样的办学形式，招收了大量的儿童入学。计有：简易小学，共十个班，其中：公办完小附设的简易班两班（全日制一班，晚班一班），民办的八个班（午班两班，晚班六班，每天各学习两小时左右）。全日制小学招收了单科插班生，是动员过去流动出校的学生回校复学，只学一科，有十四人；同时还办了补习班，招收过去流动出校的学生晚上回校补习，有二十九人。此外，业余民校还招收了学生七十七人。这几种形式的班级共招收了学生三百三十一人，学龄儿童入学率由原来的百分之六十二点二上升到百分之八十七点二，提高了百分之二十五。这个学区的王庄子大队、义和庄大队等，已经基本上普及了小学教育。 + +　　宝坻县这次共动员了学龄儿童三千四百九十五人入学。办了全日制简易班十三班，招了四百二十七人；隔日制三个班，一百零三人；半日制十三班，四百三十三人；夜班二十五班，九百四十四人；另有平常夜间上课，星期日全天上课的五个班，一百三十六人；还有一揽子学校，即简易小学与成年人的业余学校合在一起上课的，有九十六个班，招了一千零三十二人；全日制小学也招了插班生四百人。 + +　　群众对这些灵活的办学形式很满意。有的说：“孩子上简易小学，又能识字，又不误劳动，再好也没有了。”有的说：“我的孩子过去上不起学，这次办起了简易小学，再也不愁失学了。”有的说：“毛主席的办法真好，我的孩子什么时候有空，学校就什么时候上课，孩子读书，再也不发愁了。” + +## 师资、校舍、教材、经费的几种解决办法 + +　　师资的解决办法基本上有两种：一种是合并全日制小学学额不足的班，腾出师资、校舍招收简易班，三河、宝坻等县全日制小学招收的简易班大部分是采取这种办法；另一种是生产大队聘请本村知识青年担任教师，除少数教全日制班的教师以外，一般都不脱产，备课和上课时间补助工分。如香河县钱旺村西大街大队聘请回乡初中毕业生靳明甫担任简易小学教师，教半日制班，上午参加集体生产劳动，下午教课，晚上备课。老师的报酬，除参加集体生产劳动仍照常记工分外，大队每月补助十五个劳动日。三河县赵河沟公社梁台子大队聘请回乡初中毕业生焦守法担任简易小学教师，教晚班，也是上午参加集体生产劳动，下午备课，晚上教课。下午按照上午的工分照记，晚上补助二个工分，实际所得比参加集体生产劳动要多一些。也有少数是由业余民校教师兼任的。 + +　　校舍的解决办法：午、晚班多数地区是借用全日制小学的校舍，或者在全日制小学附设午、晚班；全日制半日制班一般是由生产队腾出多余的办公室或者借用仓库、民房和民校的教室。 + +　　教材，多数简易小学是用全日制小学课本，有的自编了一些辅助教材，如农村杂字，本村的人名、地名、工具名称等，还有一些学校用扫盲识字课本。 + +　　学生上简易小学一律不交学费，除教师报酬采用记工分办法解决外，其他杂费、办公费多数都在大队公益金内解决。学生用书，有的由学生购买，有的由全日制小学的学生捐助旧课本。 + +## 办简易小学的四个好处 + +　　初步解决了贫、下中农子女的入学问题。简易小学由于不收学费，不耽误劳动，能就近入学，并能学到农村实用的知识，普遍受到了群众的欢迎，群众送子女入学的积极性很高，甚至有的儿童还不到入学年龄，家长也要求让他入学。 + +　　提高了女孩子的入学率。过去，女孩子上学的很少。这次发动后，女孩子入学的很多，负担家务劳动的也可以抽空来上学。三河县沟北小学附设的两个简易班，其中：晚班共有三十七名学生，有三十四名是女生；全日班共有四十三名学生，多数也是女生。 + +　　增加了农村小学的布点。以香河县为例，全县共有生产大队三百零一个，农村小学只有二百三十七所，有六十多个大队没有学校。这次办起简易小学，大大减少了“白点村”，便利儿童就近上学。 + +　　加强了对青少年的思想品德教育。宝坻县国东公社国东大队在未办简易小学以前，全大队有一百零三名学龄儿童未入学，由于无人管理，不少儿童经常在村里打闹，听落后社员讲“济公传”、“三侠剑”等坏书，有些儿童甚至在村里赌钱，在集市上偷食物，影响很坏。现在办起了简易小学，在大队党支部的领导下，教师加强了对学生的阶级教育，请老贫农讲家史，组织学生读革命书籍，开展有教育意义的文娱活动，学生思想品德得到了很大提高。一群整天在村里打闹、损坏庄稼的孩子变成了热爱劳动、勤奋学习、天天为生产队和群众做好事的学生。群众表扬他们“简直是换了一个人”，称赞学校“办得好，教育孩子的方法好”。 + +## 需要做好巩固工作 + +　　据四个县文教局（科）的同志反映，目前，简易小学已经大量办起来了，社队干部和群众的积极性很高，公办学校的领导干部和教师也积极支持，儿童的学习情绪也比较好。但是，由于办学的时间还很短，当前需要解决下面几个问题，简易小学才能巩固下来。 + +　　教学工作问题。许多学校还没有定出教学计划，学习年限也没有确定；教材一般是采用全日制学校的，也有临时采用扫盲课本和新千字文的，读完了这几本书，继续读什么，还没有考虑。他们说，县、社要解决好这些问题有困难，希望省、专组织力量，为简易小学订出一个教学计划，编印一部分教材。 + +　　师资问题。有些简易小学的教师是由全日制小学教师兼任的，如沟北小学附设的晚班由本校一年级教师兼任，一个人包两个班的工作，工作量比原来增加了一倍；有些学校的教师，完全是义务职，每天要占半天或一个晚上的时间，没有报酬。如果没有妥善的解决办法，不容易长期坚持。 + +　　校舍问题：午、晚班利用全日制小学校舍的问题不大。有些全日制班、半日制班临时借用生产队的办公室或仓库，上课和干部开会容易发生矛盾。三河县反映，有的学校，遇到生产队开会，就无法上课；临时占用仓库作校舍的，夏收以后，也可能发生问题。 + +　　这四个县的同志认为，今后一个时期，要认真研究和解决这些问题，把简易小学巩固下来。 + +## 河北省三河县高楼农业中学坚持勤俭办学为公社培养人材 + +　　高楼农业中学是一九五九年在一所红专大学的底子上办起来的，当时红专大学下了马，留下两班学生，改名农业中学。 + +　　一九六一年，学校搬到高楼公社现在的校址，学生有二百三十多人，校舍只有十间土房，条件很差，全体师生都住在猪舍里，由于学校领导干部认真加强了对全体师生的政治思想工作，树立了以艰苦为荣的思想，坚持自力更生，勤俭起家的原则，把学校巩固了下来。几年来，不仅为公社培养了一百多名能文能武的技术人才；还用师生自己的劳动收入买了木料、砖瓦，自己动手，修建了五十二间教室和宿舍。建成以后，学校面貌焕燃一新，成为一个有自建的教室、宿舍和劳动场所的粗具规模的学校了。 + +　　现在学校有土地一百零三亩，其中五十三亩是一九六○年用每亩三十五元的代价向公社买的，另五十亩是开荒地（农业中学有一点土地，看来是应当的。但在不同地区，怎样给法，给多少，可以由当地公社规定。——中央注）；瓦房六十二间；烧石灰的露窑两座，每天能出灰一万五千斤；石料场一处；还有胶皮车、双轮车、电动机、钢磨等生产工具，基本上满足了教学、生产和生活方面的需要。 + +　　抓经济收入，抓粮食生产，抓教学 + +　　农中同志们在总结这几年的办学经验时说，他们办学校主要依靠三抓，即抓经济收入，抓粮食生产，抓教学。他们认为：“如果不抓生产，学校早就办不下去了，还谈得上什么教学；如果不抓教学，那么，生产搞得再好，也不能算是个学校。” + +　　这所农中抓经济收入有一个有利条件。学校附近有一座“孤山”，可以开采石料和用山上的石头烧石灰，学校开石头山算勤工俭学，不纳税。学校每年开支约两万一千元，其中：教职工工资和学生零用补助约一万元，学生伙食费约七千元，零星购置和医药费约四千元，基本上都依靠师生开采石料和烧石灰的收入来解决的。 + +　　学生到农中读书，不交学费，伙食、书本、医药等费用也由学校供给，经济困难的学生，给服装补助费。劳动特别好的，还给零用补助。学生劳动，按时、按工种计酬，每月的报酬扣除伙食费后，即作为学生的零用补助，一般低年级学生每月可得一两元，高年级学生每月可得四、五元。三年级女生郭小明，几年来在学校劳动很努力，生活上很朴素，每月的零用补助大部分存在银行，现在已储蓄了七十元。 + +　　学生的基本口粮由公社转来，每月十八斤到二十七斤；定量为三十斤到三十三斤，差额由学校补助。教师吃商品粮，学校每月补助三到九斤。 + +　　农业生产主要种玉米、白薯、棉花、芝麻，还养了五十二头猪、几十只鸡、几只羊。一九六三年粮食总产一万七千多斤。在农业生产上，学校注意把学生学到的理论和生产劳动、科学试验结合起来，粮棉产量一般是比较高的。一九六三年棉花亩产一百六十斤，超过当地平均亩产量一倍；白薯亩产五千斤，超过当地平均亩产量一倍半；玉米亩产七百八十斤，超过当地平均亩产量两倍。 + +　　学校的蔬菜、肉食可以自给。每逢节日都要杀猪，用以改善师生生活。 + +　　教学与生产劳动的安排实行四一制。每上课四天，劳动一天。劳动是根据生产需要和学生年龄大小、体质强弱分配适当的工种去做。冬春以开石头山和烧石灰为主，夏秋以农业生产为主。经常的劳动还有帮厨、喂猪、做木工活等。假期是每隔十五天休息一天，另有寒假二十一天，大秋假四十五天，麦假十五天，不放暑假。假期中，学生都回生产队劳动，自愿留校参加劳动的学生，照常由学校供给伙食，发给零用补助。 + +　　学校实行三年制。三年中共学语文、数学、政治、物理、化学、农业知识、珠算、簿记、练毛笔字等九门课，比普通初中少了外语、历史、地理、生物、音乐、图画、体育等七门课，多了珠算、簿记和练毛笔字。 + +　　教材除珠算、簿记外，都用全日制普通中学的教材。 + +　　学珠算、簿记着重从实用出发，让学生在学校就学会算生产队的分配帐，学会制定预分方案。公社和生产大队的会计也经常到学校讲课。 + +　　教师共八人。有些原来是民办中学的教师，有些是由小学调来的。文化程度：专科毕业二人，中师毕业三人，高中毕业二人，初中毕业一人。工资最低三十九元，最高四十五元五角。 + +　　为公社培养技术人材 + +　　学校现有学生一百三十八人，男生一百零四人，女生三十四人，大部分来自高楼公社，也有一部分来自本县其他公社。分四个班：一年级两班，七十六人；二年级一班，三十二人；三年级一班，三十人。 + +　　学生年龄：十三岁的二十一人，十四岁的五十六人，十五岁的二十五人，十六岁的十九人，十七岁以上不足十九岁的十七人。 + +　　学生家庭成分：贫、下中农八十七人，中农四十四人，地富六人，职员（右派）一人。 + +　　学生政治情况：团员十四人，队员七十三人。 + +　　几年来，共毕业学生一百七十八名，男生一百零四名，女生七十四名。毕业生中，参军的十九人；担任大队、生产队会计的五十六人，现在，高楼公社大部分会计都是这所农中的毕业生；生产队长、妇女队长二十四人；保管员十九人；升学的二人，一人升入三河县燕郊高中，一人升入天津农业技术学校；留校工作的四人；担任饲养员的十一人；其余四十三人为人民公社社员。 + +　　这些学生毕业以后，大部分表现很好。毕业生胡汉清，参军后在部队立了功。他写信回家说，他之所以在部队能立功，是因为农中教育得好，把他锻炼得能吃苦耐劳。他的弟弟考上了普通中学，他来信劝他的弟弟说，上农中比上普通中学好，后来他的弟弟改上了农中。贫农出身的王海春考上普通中学，两个月以后，也转到农中。他说到农中读书有三个好处：既省钱，又能学到文化与技术，还能锻炼身体。 + +　　这几年高小毕业生报考农中的都比较多，一九六三年招生七十二人，报名的有一百一十八人。一九六二、一九六三两年由普通中学转入农中的有十几人。 + +　　有一个较好的领导班子 + +　　高楼农中之所以能在比较困难的条件下，把学校坚持办下来，而且办得比较好，重要原因之一，是这个学校有一个较好的领导班子。 + +　　学校的支部书记焦呈棋同志，原来是公社管理区的书记，干劲充沛，作风朴素，与群众有密切联系。来农中后，一贯以身作则，带头劳动，群众反映很好。 + +　　副校长王怀同志，中共党员，农民出身，当过公社的信用部主任，领导农业生产有比较丰富的经验。因为认真贯彻党的教育方针，热爱教育事业，曾经受到县委的表扬。 + +　　此外，还有教导主任安德才同志，共青团员，负责教学工作，工作也很认真。 + +　　这个领导核心政治上比较团结，业务上互相帮助，都把办好农中当成党交给他们的共同任务。 + +　　学校教师在他们的领导下，政治上一般也要求进步，能安心在农中工作，形成了一个比较团结的集体。教师对学生也很爱护，有的学生缺少袜子、布票，教师热心帮助解决。 + +　　公社党委对学校很关心，公社党委书记每月都要到学校去一、两次，帮助解决学校工作中的问题，还经常向学校师生作报告。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000024.txt b/CCRD/2/0/13/000024.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..4ef308659b876404370d5cc846bf21e25c54cc26 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000024.txt @@ -0,0 +1,29 @@ +# 中共中央转发文化部党组关于取消剧本上演报酬的请示报告 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，文化部，总政文化部，全国文联，作家协会，戏剧家协会：） + +　　中央同意文化部党组取消剧本上演报酬的意见。现将文化部党组的报告发给你们，请照此执行。 + +　　（附：） + +## 文化部党组关于取消剧本上演报酬向中央的请示报告 + +## （二九六四年四月二十九日） + +　　关于剧本上演报酬问题，经中央领导同志指出后，我们立即进行了检查和讨论，这方面确实存在着不少问题，必须加以改革。兹将检查情况和处理意见报告如下： + +　　（一）为了鼓励剧本创作，繁荣戏剧艺术，文化部参照解放前对剧作者支付上演税的办法，于一九五六年十二月制定了关于国营剧团试行付给剧作者剧本上演报酬的规定，并正式通知全国各地试行。当时的主要考虑是全国剧作者很少，戏剧创作不够繁荣，同时，剧本较其他文学作品的稿酬都低，而且出版的机会和印数也都很少，对剧作者的积极性有一定的影响，因此，规定了这种试行办法：上演创作的话剧、戏曲剧本，除去国家税收和剧场租金外，在剧团所得全部收入中，提取百分之三付给剧作者，歌剧剧本提取百分之六付给剧作者和作曲者，作为剧本的上演报酬。这个办法，只在省市以上国营剧团试行，非国营剧团和专、县剧团不实行。几年来试行的情况，只有少数话剧团按照规定付了剧本上演报酬，大多数戏曲剧团并未执行。剧作者一般收入几百元，多者二、三千元，少者几十元，多数剧作者没有得到剧本上演报酬。但是，近来由于大力提倡、推荐优秀话剧，有少数优秀剧目全国各地都在上演，因而有的剧本上演报酬突然增多。到最近为止，例如《霓虹灯下的哨兵》的作者收入剧本上演报酬二万元，《年青的一代》的作者收入一万五千多元，《千万不要忘记》的作者收入七千多元（另有出版稿酬三千五百多元，连向上演报酬共计收入一万零五百多元。新华社反映作者收入十万元不确）。对于这一新的情况，我们没有及时注意，采取应有措施，这说明我们政治上很不敏感。 + +　　（二）经过检查和讨论，我们认为，对剧作者支付剧本上演报酬的办法，是不利于作家的思想改造，不利于作家同工农群众结合的。同时，对于这样一个带有重要政策性的问题，既没有向中央和中央宣传部请示，也没有报告国务院批准，这是一种严重的无组织无纪律的错误。 + +　　（三）为了正确地执行政治教育和物质鼓励相结合的原则，避免剧作者取得过高的不合理的报酬，我们的意见，应立即取消剧本上演报酬办法；今后，凡创作的内容较好的剧本都由出版社出版，或在报刊上发表，按规定付给稿酬；另外由文化部定期组织剧本评奖，对于优秀剧作给予荣誉奖和一定的物质奖，以鼓励剧本创作。 + +　　此外，关于书籍出版稿酬和电影艺术创作报酬等方面，也存在不少问题，我们已指定专门小组与全国文联各协会共同研究，拟定修改办法，另报中央。 + +　　以上报告，是否有当，请予批示。 + +　　附注：“霓虹灯下的哨兵”作者所得二万元上演报酬，“据了解，其中交党费一万元，留创作基金三千元，余下七千元，由三位作者分得。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000025.txt b/CCRD/2/0/13/000025.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..d4cc9ed4f844dd2906b87a43f70b752dade56a2e --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000025.txt @@ -0,0 +1,137 @@ +# 中央批转中央统战部的专题报告--徐冰同志关于中央统战部几年来若干政策理论性问题的检查总结 + +　　（各中央局，各省市区党委，并中央各部委、各党组：） + +　　现在将中央统战部的专题报告——徐冰同志“关于中央统战部几年来若干政策理论性问题的检查总結”发给你们。这是中央统战部经过四十多次会议的讨论后，作出的总結。中央认为这个报告很好，是一个很重要的报告。请你们加以研究，并检查一下近年来在统战工作方面存在的问题。 + +　　 中央一九六四年一月十三日 + +　　（附：） + +## 关于中央统战部几年来若干政策理论性问题的检查总结 + +## 徐冰 + +## 1963.05.27 + +　　—九六二年十一月间，我们开始了这个检讨会。会议陆陆续续一共开了四十多次，时间有五个多月，当然，中间还插了一些别的重要会议，处理别的重要问题，等等，花了一些时间，但这次会议总算是最长的一次了。 + +　　为什么要开这么长的会议呢？过去一年多以来，我们开了多少次检讨会和检讨性的讨论会，但在这些会议上多是各抒己见，争论不深不透，思想交锋不多，也不尖锐，未能作到彻底敞开思想和抓住问题的核心，因此对于若干关键性问题未能好好予以解决。在中央直接领导下，一九六二年十一月间，我们又开了这次检讨会，根据一中全会的精神检查几年来存在着的若干政策理论性的问题，下了决心，问题不解决，决不罢休。否则我们就不能提高思想水平，统一政策认识，完成中央所给我们的工作任务。我们应该严肃地对待这个问题。 + +　　我们到底有那些争论问题呢？举例来说，关于消灭资产阶级的认识问题，民主党派的性质问题，统一战线的性质问题，资产阶级人们的根本改造问题，“左派”的阶级属性问题，以及少数民族和宗教方面的政策问题，等等。几年来对这些问题都有不同的意见，在认识上有原则性的错误，没有能够及时地开展讨论，所以，问题拖的比较久，有些错误思想在我们头脑中又很凝固，一时打不开，想不通，这就不能不多花些时间，彻底地敞开思想进行讨论和检讨。 + +　　一九六二年九月十中全会的精神清醒了我们的头脑，擦亮了我们的眼睛。在这次较长时间的会议中，总的说来，我们是充分地发场了民主，实行了批评和自我批评，把一切有争论的问题都敞开来谈，讨论不算不热烈，争论不算不尖锐。彭真同志在这期间的两次讲话，给了我们很大的启发和有力的指导。在这次会议中，我们澄清了在许多问题上的错误认识，并取得了比较一致的意见，会议是有成绩的。 + +　　现在我把几年来若干政策理论性问题，分开来一个一个地讲。 + +## （一）关于消灭资产阶级的问题 + +　　消灭资产阶级的问题，是社会主义革命的一个根本问题，也是统一战线工作的一项根本任务。在整个过渡时期，也就是在由资本主义到共产主义的整个历史时期，资产阶级与无产阶级两个阶级之间的斗争，资本主义与社会主义两条道路之间的斗争，始终是我国国内的主要矛盾。统一战线工作的主要对象是民族资产阶级和它的党派、团体。统一战线工作的目的，就是要团结、教育、改造资产阶级人们和各民主党派，调动他们的一切积极因素为社会主义建设服务，经过长期的、反复的教育和斗争过程，最后彻底消灭这个阶级，这是我们考虑一切问题的根本出发点。 + +　　几年来，我们对于消灭资产阶级问题的认识发生过原则性的错误，主要是对于消灭资产阶级和阶级斗争的长期性认识不足，想过早地消灭这个阶级。 + +　　一九五八年，全国统战工作四级干部会议期间，曾经提出过在五年或者更长一点的时间内消灭资产阶级，认为只要把百分之八十到九十的资产阶级分子在政治上改造成为左派和中左分子，就可以说基本上消灭了资产阶级。在这个原则性错误的影响下，有些同志甚至提出只要两年、三年就可以消灭这个阶级了。 + +　　虽然当时中央纠正了这个错误，但是，在我们头脑中并未根除。在一九六〇年，我们又提出，争取在一九六二年使资产阶级的半数或者更多一点的人达到自食其力和大体上符合六条标准的指标。一九六二年全国统战工作会议期间，有的同志还提出：资产阶级中资金在二千元以下的中小工商业者约占百分之八十，他们定息很少，主要靠工资收入为生，并且一般已有五年以上的劳动历史，这些人实际上不能算作资本家,已经是劳动者了。还说，这些人当中有百分之三十的人在政治上大体符合六条标准，已经是自觉的社会主义劳动者了。显然，这些分析和估计是错误的，是把资产阶级美化了。中、小工商业者尽管资金不多，定息很少，但是他们的资产阶级思想作风，甚至资产阶级立场，以及在他们中间的传统习惯势力，却相当顽固；在过去的三反、五反运动中，很少受到触动和应有的教育；一九六二年以来，他们中相当多的一部分人，利用自由市场的条件，并且钻了我们工作中的某些空子，采取投机倒把、贪污盗窃等恶劣手法，进行牟取暴利，腐蚀干部，篡夺领导权，破坏社会主义经济等罪恶活动，妄图把全民所有制和集体所有制改变成为个人所有制，进而实现资本主义复辟。最近在五反运动中，发现的“千元户”、“万元户”，他们占有相当大的数量。这说明，不能因为中小工商业者资金少，参加几年劳动，就可以把他们算作一般劳动者了。 + +　　这些错误的估计，既不符合马克思列宁主义、毛泽东思想的理论和中央的方针政策，也不符合我国阶级斗争的客观实际情况。 + +　　在无产阶级革命和无产阶级专政的整个历史时期，阶级和阶级斗争始终是存在的，只有过渡到共产主义才能完全消灭阶级。列宁说过：“马克思和恩格斯曾经毫不客气地讥笑那些妄说在共产主义以前阶级就可以消灭的各种思想、言论和假想，马克思和恩格斯认为，只有到共产主义，阶级才能消灭。”列宁在“伟大的创举”一文中又明确地指出：“为了要完全消灭阶级，不仅要推翻剥削者即地主和资本家，不仅要废除他们的所有制，而且要废除任何生产资料的私有制，要消灭城乡之间、体力劳动者与脑力劳动者之间的差别。这是很长时期才能实现的事业。要完成这一事业，必须大大发展生产力，必须克服无数小生产残余的反抗（往往是特别顽强特别难以克服的消极反抗），必须克服与这些残余相联系的巨大的习惯势力和保守势力。”这就是说，在国内，只有一切生产资料私有制消灭了，社会生产力极大地发展了，人们的共产主义觉悟极大地提高了，城乡差别、工农差别、体力劳动者与脑力劳动者之间的差别消灭了，反映这三个差别的资产阶级法权的残余也消灭了，并且在国际上，帝国主义、资本主义、各国反动派和现代修正主义的统治被打倒了，只有这个时候，才能够彻底消灭阶级。显然，没有几十年甚至几百年的长期的、艰巨的斗争，是根本不可能达到的。 + +　　我们过去的错误在于不是全面地从经济上、政治上和思想上以及国内国际条件上去理解阶级消灭的问题，而是片面地主观地看这个问题。根据马克思列宁主义的理论，就是在经济上消灭了资本家所有制，但是在没有消灭小生产者的根基以前，在我国国民经济没有实现四个现代化和进入共产主义以前，资本主义还会进行复辟活动的。我们同资产阶级在政治上、思想上的斗争，比起经济上的斗争更为顽强、复杂和曲折。资产阶级在长时期内还有深刻的社会根源，有广泛的影响，有政治资本和文化资本，又同外国资产阶级有联系，怎么能够这么容易地在几年功夫内就消灭掉。 + +　　六条标准是我国统一战线的政治基础，不能看作是消灭阶级的标准。毛主席说得很清楚：“在我们的国家里，鉴别资产阶级及资产阶级知识分子在政治上的真假善恶有几个标准，主要是看人们是否真正要社会主义和真正接受共产党的领导。”（《事情正在起变化》）认真地研究一下，就可以认识到，六条标准是政治标准，是辨别香花毒草、真假善恶的标准，是衡量资产阶级分子和资产阶级知识分子在政治上改造好坏的标准，因此，它不是消灭阶级的标准。他们大体上或者完全达到六条标准，是进了很大一步，在政治思想上是起了不小的变化。但是资产阶级分子的阶级属性却不能因此而发生根本变化；资产阶级作为一个阶级来说，还是继续存在的，也不能说只剩下一点点残余了。过去我们认为，只要他们中百分之八十到九十的人达到或者大体达到六条标准，资产阶级就基本上消灭了，这显然是错误的。 + +　　要完全彻底干净消灭资产阶级，除了在国内多快好省地进行社会主义建设和彻底完成社会主义革命之外，还要加上在国际上消灭帝国主义、资本主义、各国反动派和彻底粉碎现代修正主义这些条件。为什么这样说？毛主席指示我们：“……不是说十年至十五年后，阶级斗争就熄灭了，只要世界上还存在着帝国主义和资产阶级，我国的反革命分子和资产阶级右派分子的活动，不单总是带着阶级斗争的性质，并且总是同国际上的反动派互相呼应的……。”（《一九五七年夏季形势》）第二次世界大战后的历史发展告诉我们，帝国主义是更加凶恶阴险，远远超过希特勒的法西斯主义；在许多已经是社会主义的国家以及许多资本主义国家的共产党内发生了现代修正主义，尽管他们在人数上是少数，但却占据了统治地位，和他们的修正主义的老前辈一样，成为资产阶级的代言人和捍卫者。在许多国家中资本主义制度和资产阶级统治被推翻了，社会主义制度建立起来了，但资产阶级并不甘于灭亡，资产阶级思想并未消失，只要对它不进行反复的思想改造，它就会渐渐地钻到党里来，腐蚀着一些人的思想。加以战后长期的和平环境（就没有发生世界规模的战争而言）和社会主义国家中产生的高薪阶层，许多人猎取了高官厚禄；资本主义国家的共产党中许多人得到议员的高位，或者依靠党的职务拿到远比工人工资为高的薪金，他们就趾高气扬，脑满肠肥，资产阶级思想的油泥糊住了他们的脑子，马列主义的革命学说丢掉了，工人阶级的生活痛苦和革命要求忘记了，他们从历史的垃圾堆中又拣出老修正主义的邪说，刷上一层现代的颜色，毫无羞耻地大谈其“时代变了”，“帝国主义性质变了”，由于核武器的产生使“战争的性质变了”，马列主义“过时”了等等谰言。现代修正主义一旦窃取了领导地位，不单损害了世界人民的革命事业，也害了他们自己。拿伊拉克最近发生的情况来说，修正主义不只助长了反革命的气焰，也造成了亡党亡头的悲局，这证明修正主义对人民有多大的危害。历史的发展告诉我们：只要世界上还有帝国主义、资本主义、各国反动派和现代修正主义存在，这些阴风总会不时地吹到我们国内来，不只会影响原来的资产阶级人们，甚至也会使一些共产党员变质，对于资产阶级和它的思想就不能完全彻底干净消灭之。阶级社会在我们国家存在了几千年，资产阶级的存在也有百多年，花几十年甚至几百年的时间，消灭阶级差别、城乡差别和体力劳动者与脑力劳动者的差别，来完成从资本主义到共产主义的过渡，是一个伟大的成就，对世界也会发生伟大的影响。这并不是什么遥遥无期，还是把时间放长一点好，我们从来就有欲速则不达的谚语。如果我们和我们的后代不能时刻提高警惕，不能逐步提高人民群众的觉悟，社会主义教育工作做得不深不透，各级领导权不是掌握在真正的马克思主义者手里，而被修正主义者所篡夺，则我国还可能要走一段资本主义复辟的道路。 + +　　党中央早就指出，就是在经济上把资产阶级消灭了，在政治上和思想上资产阶级还会长期存在的。毛主席在“关于正确处理人民内部矛盾的问题”中就明白指出：“在我国虽然社会主义改造，在所有制方面说来，已经基本完成……但是被推翻的地主买办阶级的残余还是存在，资产阶级还是存在，小资产阶级刚刚在改造。阶级斗争并没有结束。无产阶级和资产阶级之间的阶级斗争，各派政治力量之间的阶级斗争，无产阶级和资产阶级之间在意识形态方面的阶级斗争，还是长期的、曲折的、有时甚至是很激烈的。无产阶级要按照自己的世界观改造世界，资产阶级也要按照自己的世界观改造世界。在这一方面，社会主义和资本主义之间谁胜谁负的问题还没有真正解决。”刘少奇同志在一九五八年向八大二次会议的报告中也明确指出：“要在人们的心理上最后地消灭剥削阶级和剥削制度的一切残余，这是比在经济上消灭剥削阶级困难得多的任务，必须经过长期复杂的教育和斗争过程才能解决。”由此可见，中央早已明确地指出了，而我们并没有真正懂得它的意义，一九五八年四级干部会议的过程中，还是按照自己的认识办事，后来经过中央指正了。我们对于中央的指示的精神钻研得很不够，所以才发生原则性的错误认识，这是一个很深刻的教训。这些年，我们虽然也常常提到阶级斗争的长期性、复杂性和曲折性，但我们所想的，不是长期性而是短期性；不是复杂性，而是简单性；不是曲折性，而是直升性。 + +　　当前阶级斗争是十分严重、十分尖锐的，这就以活生生的事实，驳倒了我们关于在五年或者更长一点时间内基本上消灭资产阶级的错误思想。一九六二年以来，在国际上，帝国主义、反动民族主义和现代修正主义组成了反华大合唱；在国内刮起了喧嚣一时的单干风、翻案风，资产阶级分子中有些人提出在国内实行“三自一包”（“三自”是指自由市场、自留地、自负盈亏，“一包”是指包产到户），在国际上实行“三和一少”（“三和”是指对帝国主义、现代修正主义和印度反动统治者要和，“一少”是指对民族解放战争和新独立国家反帝、反新老殖民主义斗争的援助要少）的纲领性主张，同我们树立了鲜明的对立面。修正主义在他们中间有着广泛的市场，不少人对于“和平共处、和平竞赛、和平过渡”的谬论十分向往，对社会主义制度表示严重怀疑和动摇。他们普遍存在着；“怕死、怕苦、怕斗”的思想，认为：“讲和平共处，能避免战争，能解决‘死’字；讲和平竞赛谋求福利，提高生活，能解决‘苦’字；讲和平过渡，不要阶级斗争，能解决‘斗’字。”与此同时，在原来的资产阶级队伍中间出现了一批投机倒把、贪污盗窃分子，在社会上也出现了一批新生的资产阶级分子和一股资本主义势力，他们互相勾结起来，破坏社会主义事业，妄想复辟资本主义。以班禅为首的一些反动的民族宗教上层也利用我们发扬民主、纠正错误的机会，发动了猖狂进攻。新疆少数民族中的反动分子，在现代修正主义的阴险唆使下，发生了反革命的暴乱，背叛祖国，并且裹胁边境的居民外逃。在党内彭、黄、张、习等反党集团，又再一次地对中央进行恶毒的进攻，与国际上的反华大合唱遥相呼应。这是一九五七年以来资产阶级和民族宗教上层最大的一次反复。国际国内阶级斗争的经验都证明：在资产阶级彻底消灭以前，阶级斗争总还要经过多少次反复的。对此，我们决不能有丝毫麻痹。我们过去往往对资产阶级的某些进步估计过高，就很容易迷惑我们的阶级警觉，在阶级斗争形势转换关头辨不清风向，这是值得我们深深记取的教训。 + +　　可以展开来想一下，如果不是得到中央及时的纠正，还是按照我们原来的错误思想办事，其后果将会怎样呢？ + +　　第一、既然资产阶级作为一个阶级已经被“消灭”了，我们的国家就会成为一个“没有阶级”，因而也就成为一个“没有阶级矛盾”，“没有阶级斗争”的社会，也就是说，成为一个所谓“全民的国家”，两条道路的斗争也就不存在了。无产阶级专政、共产党的领导，也就没有什么必要了。 + +　　第二、资产阶级分子的大多数以至绝大多数摘掉资产阶级帽子，成为劳动人民的一部分，大家都一样了，即使有点资产阶级思想残余，也不足为害了。这样，社会主义改造也不再需要了，无产阶级同资产阶级在政治思想领域内的阶级斗争也就可以结束了。 + +　　我们在主观上想比较快、比较早地消灭资产阶级，在客观上却起了保留它的作用。从形式上看是“左”，内容却恰恰是右的。这个错误发展下去，必然会导致阶级斗争熄灭论，必然会削弱无产阶级专政，值得我们猛省。 + +　　国际共产主义运动的历史上也有过早宣布消灭阶级的例子，可以作为我们的借鉴。这些例子，我们都知道，只是没有好好地研究，因而没有从中得到必要的教益。 + +　　这个错误认识是怎样来的？根子在那里？ + +　　第一、从阶级斗争形势看。全国解放以来，我们在同资产阶级的斗争中取得了三反五反运动，农村社会主义改造高潮，公私合营高潮，友右派斗争和整风交心运动等一系列的胜利。这种大体是一帆风顺的胜利形势，使我们感到无往而不利，认为资产阶级、资产阶级知识分子没有什么了不起，过渡时期的国内主要矛盾也容易对付，头脑有些发热。 + +　　第二、从理论认识上看。如前所述，我们发生错误的根子，在于违背了马克思列宁主义、毛泽东思想的原理和中央的指示精神，加以我们的实际工作在一定程度上脱离实际，调查研究又很不够。因此，不是从阶级斗争的客观规律出发，不是从阶级斗争的全局出发，而是以主观的愿望来处理消灭资产阶级的问题，把消灭资产阶级这样一个极其复杂艰巨的历史任务，看得太容易了。 + +　　党的八届十中全会；又一次及时地向我们敲了阶级斗争的警钟。我们应当从国内外阶级斗争的实践中，从我们对过去错误的检查批判中，吸取深刻的经验教训。我们应当认真钻研和学习马克思列宁主义、毛泽东思想的理论和中央的指示精神，进一步武装自己的头脑，使我们能够真正透彻地认识过渡时期中阶级存在和阶级斗争的长期性、复杂性和反复性，为我们今后的工作提供更犀利的思想武器。 + +## （二）关于人的改造问题 + +　　资产阶级分子会不会变化？应当肯定，他们是会变化的。中央和主席早就指出，资产阶级分子和资产阶级知识分子的绝大多数是能够改造的。十几年来的实践证明，这个论断是正确的。拿今天资产阶级分子和资产阶级知识分子的状况，同解放前相比，同解放初期相比，以至同一九五七年相比，都有了相当大的变化。这个变化正说明过去十几年来改造工作的成绩，说明党的统一战线政策的正确。我们既要遵循马列主义的不断革命论，又要遵循革命发展的阶段论。因而，我们应当认识到，他们今后还会继续发生变化的，但他们的改造要经过一些过程和若干阶段，不会一下子就成为工人阶级。我们过去常常说把他们改造过来或者化过来，这就是说，在整个过渡时期内，他们要长期地进行改造，这是一个艰巨的、复杂的缓慢的、反复的、由量变到部分质变，最后达到飞跃式突变的过程。在这个长时期的改造中，他们可能由已经达到的一定的进步，又变回去，过一个时期，又变过来，也一定会有一些至死不变的巩固分子，宁肯为资产阶级殉葬。但总的说来，经过长时期的改造，资产阶级分子绝大多数人会改造成为劳动者，其中一部分人可以改造成为自觉的社会主义劳动者；资产阶级知识分子绝大多数人会改造成为劳动人民知识分子，其中一部分人可以改造成为工人阶级知识分子。这就是说把他们改造过来或分化出来了。还需要说明，即使他们改造成为劳动者或劳动人民知识分子，也还要继续进行改造，因为他们还带着原有的阶级烙印，他们的资产阶级思想、资产阶级生活方式以及旧习惯势力还拖着一条很长的尾巴，我们同他们在思想上有时还在政治上的两条道路的阶级斗争并没有完结，还要继续一个很长的时期。 + +　　民族资产阶级对于党所领导的社会主义建设总路线和社会主义改造总是有两面性的，正如毛主席在一九五八年说过的：“民族资产阶级对新中国是半心半意的，半心被迫向我，半心要搞资本主义。”这就是说，他们接受改造是被迫的、勉强的，由于社会主义建设的辉煌成就，由于劳动人民汪洋大海的包围，由于党的统一战线政策的正确，资产阶级人们才能通过不断的学习，由被迫的勉强的接受改造，进而逐渐地在不同程度上拥护党的领导和走社会主义道路的倾向。因此，必须认识到，资产阶级人们由剥削者改造成为劳动者，是一个脱胎换骨的改造，是逐渐否定他们原来的阶级本质，走向资产阶级的反面，这是一个长期的、艰巨的工作，不能不经过多次的反复，决不能简单、急躁从事。 + +　　在长时期的改造过程中，资产阶级分子是否一个时期在数量上有所增长呢?我们要面对现实，一方面承认对资产阶级分子的改造有成绩，另一方面也要看到，由于资产阶级思想影响的长期存在，由于小生产者资本主义自发势力还没有消灭，必然会恢复和再生长出新的资产阶级分子，这是一个必然的规律。去年在原来的资产阶级分子中有一部分人——主要是中小工商业者、搞投机倒把、贪污盗窃的罪恶活动，同时也产生了一批新的资产阶级分子和一股资本主义势力。我们必须认识这种客观规律，采取正确的政策措施，同他们进行斗争。他们同原来的守法的资产阶级分子不同。原来的守法的资产阶级分子虽然对于新生资产阶级分子攫取的暴利“眼红、心动、手痒”，甚至认为他们“后继有人”，但在党的领导下，还有接受社会主义改造和为社会主义服务的一面，对他们仍然应该采取团结、教育、改造和赎买政策。而前面所说的那些违法分子是反动的，只是为了个人私利，破坏社会主义制度，危害人民利益，妄图恢复资本主义，对他们就不能采取赎买政策，而是施行以严加管教和坚决打击的方针，对于情况特别恶劣的要给以法律制裁。只要新的资产阶级分子再生，我们就予以再打击。如果孤立地从一个时期来看。新生的资产阶级分子会增加一些,但从长期的历史观点来看，他们是越斗越少。这样反复多少次，经过几十年，以至上百年，至多几百年，直到把原有的和新生的资产阶级分子再生的经济根源和思想根源以及这个阶级本身消灭净尽为止。 + +## （三）关于“左派”的一些问题 + +　　资产阶级在社会主义革命中，不断发生政治分化，根据他们的政治态度有左、中、右的划分。 + +　　资产阶级左派在政治立场上拥护党的领导，走社会主义道路，但是他们照样领定息，还不同程度地保留着资产阶级思想和资产阶级生活方式。他们固然是资产阶级中的进步力量，是我们团结和教育中间派、分化右派的助手，但不能因此就说他们已经从资产阶级中完全分化出来，也不能把他们同劳动人民中的非党共产主义者相比拟。 + +　　过去，我们通常说，资产阶级左派在政治立场上是工人阶级的一部分，他们已经从资产阶级中分化出来，这是错误的。 + +　　资产阶级内部是在不断地分化，经过长期的曲折的改造过程，这个阶级内的左派分子会逐渐多起来。从中右到中中，从中中到中左，从中左到左派，都有些部分质变的性质。但是，从资产阶级分子变为工人阶级的一部分，则是一种阶级本质的根本变化，是一种飞跃式的质变。这就不能仅仅从政治立场来衡量，还必须从他们的社会、经济地位、思想感情、习惯势力和生活方式等方面进行全面的分析。不能认为：资产阶级分子在政治立场上是工人阶级的一部分，而在社会、经济地位和思想感情等方面又是资产阶级的一部分。即使资产阶级分子放弃定息了，依靠薪金生活了，在政治上跟着党走，也还不能说是工人阶级一部分，因为他们还保存着资产阶级思想、偏见和习惯，在思想感情、生活方式上同工人阶级还存在着不少的距离。因此，不能简单地认为资产阶级左派在政治立场上大体符合六条标准，就算是工人阶级一部分，而要从全面的历史发展观点来看，否则就会模糊阶级界线，就会放松对他们的社会主义改造，就会麻痹我们自己，这是很危险的。 + +　　那末/么，是否会有人从资产阶级中分化出来呢？ + +　　在无产阶级革命的历史中，开始时，总有一些从剥削阶级出身的人，背叛自己的阶级，参加到无产阶级的斗争行列，献身于无产阶级的革命事业，传播马克思列宁主义，并且和进步的无产阶级分子组成共产党，他们在无产阶级革命中起了重要作用，我们的许多革命先辈就是这样。在无产阶级专政的条件下，在我们对资产阶级人们进行社会主义改造的过程中必然会有一些人，一步一步地从资产阶级中分化出来，改造成为劳动者或者劳动人民知识分子，其中一部分人会改造成为自觉的社会主义劳动者或者工人阶级知识分子。 + +## （四）关于民主党派的性质问题 + +　　一九五八年四级干部会议期间，我们曾提出五年或者更长一点的时间内，把民主党派由资产阶级性的政党改造成为社会主义性的政党；从民主党派的中央到基层的各级组织，基本上建立起巩固的社会主义领导核心。这些提法是根据可以过早消灭资产阶级的错误论点而来的，因而也是错误的。 + +　　社会主义这个名词在当今之世用的太滥了，有各式各样的牌号，五花八门，无奇不有。其实，除了真正的科学的社会主义以外，其他的社会主义牌号都是资产阶级用来粉饰自己，迷惑广大人民群众的。在我们国家，当然只能是科学的社会主义。以科学的社会主义为思想基础的政党，只能有一个，就是中国共产党。名器不能假人。各民主党派，是在共产党领导下为社会主义服务的党派，但是它们怎么也不能成为科学社会主义的政党。如果说民主党派是社会主义政党，那就会混淆共产党和民主党派的根本区别，模糊阶级界线，对无产阶级事业、对阶级斗争、对改造它们都是不利的。 + +　　确定一个政党的性质，不仅要看它的政治纲领，还要看它的政治实践、思想体系、阶级基础和成员状况。根据马克思列宁主义的建党学说，社会主义政党，只能是无产阶级政党，它必须以马克思列宁主义为指导思想，领导无产阶级和劳动群众进行阶级斗争和社会主义革命，以实现共产主义为自己的最终目的；必须组成坚强的马克思列宁主义的领导核心；它的成员必须是有共产主义觉悟的先进分子；它的组织原则必须实行严格的民主集中制。我国各民主党派虽然能够接受共产党的领导，为社会主义服务，但是就它们的阶级性质来说，不可能改变成为社会主义政党。这是因为：它们的社会基础和成员主要是民族资产阶级、上层小资产阶级和它们的知识分子。它们成员中尽管有一部分人变成劳动人民知识分子，但是并不一定都已成为工人阶级知识分子。就同在劳动人民中包括有工人阶级一样，在劳动人民知识分子中，当然也包括有工人阶级知识分子，但并不能因此就说，所有劳动人民知识分子，就都成为工人阶级知识分子。实际上，在资产阶级知识分子成为劳动人民一部分以后，决不会一下子就都变成了工人阶级知识分子，还需要一个很长时期教育改造过程。尽管近几年来各民主党派的政治面貌和组织面貌有了很大变化，但是它们所联系所起作用的社会基础并没有变，工作对象也没有变；它们的思想体系还是资产阶级世界观；它们一方面接受党的领导和为社会主义服务，同时，也还同我们进行着公开的或隐蔽的阶级斗争，它们对修正主义是向往和有共鸣的；它们在组织上不可能建成巩固的社会主义领导核心。少奇同志在党的第八次代表大会的政治报告中曾经指出：“在社会主义改造完成以后，民族资产阶级和上层小资产阶级的成员将变成社会主义的劳动者的一部分。各民主党派就将变成这部分劳动者的政党。由于在这部分劳动者中，资产阶级思想的残余还会拖得很长，各民主党派还需要在一个很长的时间内继续联系他们，代表他们，并且帮助他们改造。同时，各民主党派同共产党一道长期存在，在各党派之间也能够起互相监督的作用。”应当认识，就是各民主党派成了这部分劳动者的政党，也不能认为它们就是社会主义政党了。因此把民主党派由资产阶级性的政党改造成为社会主义性的政党的提法，不仅在理论上是错误的，在实践上也是有害的。 + +　　关于在民主党派中建立社会主义领导核心的问题，是同社会主义政党问题相联系的。如果认为民主党派从中央到基层组织可以建立巩固的社会主义领导核心，实际上也就是承认它们可以成为社会主义政党了。问题很清楚，巩固的社会主义领导核心只能是共产党，不可能是民主党派。 + +　　一九六二年全国统战工作会议期间，我们曾经提出，民主党派已经成为为社会主义服务的政治力量，今年一般不再叫它们为资产阶级性的政党，前一句话是对的，后一句话则是模糊了民主党派的阶级性质，应当加以纠正。当然，我们用不着，同时也不应该天天向他们说：“你们不是社会主义政党，你们还不都是工人阶级知识分子……。” + +## （五）关于统一战线的性质问题 + +　　这是一个有争论的老问题了。 + +　　工人阶级领导的社会主义国家，无产阶级专政的政权，社会主义的经济等等，当然都是社会主义性质。但是，不能因此就把我们同各民主党派和民族资产阶级的统一战线说成是社会主义统一战线。周恩来同志在一九五六年二月就说过：“有人问，这个统一战线是不是带有社会主义性质？毫无疑问，有。”又说：“是不是把人民民主统一战线改成社会主义统一战线?第一，从性质上说不完全，同时还有另一种不完全，好像我们过去的统一战线是另一种性质，现在才是社会主义性质。这样不对，我们从一开始就带有社会主义性质，就是要逐步完成和逐步实现的。……第二，我们人民民主战线的成员也不能说今天以前是人民民主,今天以后够社会主义成员的条件了。……我们统一战线的组织内还有民族资产阶级、小资产阶级，怎么能说都是社会主义成份了呢？这要有一个过程。人民团体里头还有工商联，民主党派里头还有代表资产阶级的党派。……现在改变名称不好，既不都是社会主义成员，又把统战的范围弄狭窄了，弄混了。”我们完全同意这个说法。 + +　　人民民主统一战线是以工人阶级为领导，工农联盟为基础，包括各民主阶级、各民主党派、少数民族、宗教界、华侨和其他爱国的民主人士的广泛的联盟。这些阶级、阶层、党派和我们之间存在着阶级矛盾和阶级斗争，但又统一在共同的政治要求上，团结起来，进行社会主义建设和社会主义改造。这就是说，一方面人民民主统一战线含有社会主义性质的内容；另一方面又是阶级的联盟。既然是不同的阶级，就必然有不同的政治思想、政治要求和阶级意识。资产阶级要用他们的世界观来改造世界，我们要用无产阶级的世界观来改造世界，这就发生两个阶级的斗争和两条道路的斗争，这个问题在我国还没有解决，同时，也不可能在短期间解决。因此，不能说统一战线已经是社会主义统一战线了。 + +　　第二个联盟是不是社会主义性质？民族资产阶级、城市上层小资产阶级、民主党派、少数民族上层和其他爱国民主人士不是社会主义成份，同我们的关系是阶级关系，我们同他们的联盟也就不能简单地说成是社会主义性质的。少数民族上层是代表奴隶主、农奴主的，宗教界上层本来是为资产阶级或封建制度服务的工具，有些人甚至现在还与帝国主义、梵蒂冈有藕断丝连的联系。我们同少数民族中的以及有宗教信仰的工人、农民，是社会主义关系，但是上帝、佛爷离社会主义却很远很远，同他们怎么也扯不到社会主义关系上去。 + +　　刘少奇同志在一九五七年十二月的一次谈话中也说过：“……新的为社会主义服务的统一战线就是人民民主统一战线……党派未变，阶级未变，人事关系也没有大的变动，纲领也没有变……新的为社会主义服务的统一战线，这只是说法问题，语言问题……。”这个指示到现在还是有它的现实意义。人民民主统一战线的发展可以分为若干阶段，但它是为社会主义服务的统一战线，而不是社会主义统一战线。 + +　　关于少数民族上层的统战工作，也发生过一些原则性的错误，如对四川藏彝地区的平叛问题、对班禅的斗争问题，等等。我们已请民委党组另行检查为总结，这里不再多说。 + +## （六）关于改造右派分子的工作问题 + +　　一九六二年七月我们曾经提出：如果领导上认为需要和右派分子本人或其家属要求甄别的（包括已摘掉右派帽子的人员），就进行甄别的错误意见。在第二次全国改造右派工作会议期间，我们对第四批右派分子摘帽子的比例，曾有过从宽的想法，也是不妥当的。 + +　　产生上述的错误，是由于缺乏无产阶级的锐敏性，嗅觉迟钝，对当时已经出现的右派翻案风失于察觉，没有把对右派的政策同整个阶级斗争形势联系起来处理。应该认识，右派的翻案是阶级斗争尖锐的一个具体表现。对甄别平反问题，不管我们主观上怎样想,如果按照我们的错误意见去做，客观上必然形成对右派分子普遍进行甄别平反，这就势必导致否定一九五七年反右斗争的伟大成绩，后果是严重的。右派摘帽子的问题，是一件严肃的细致的政治工作。摘与不摘本身就是阶级斗争，是以工人阶级的需要和利益为出发点的，应该从整个阶级斗争形势出发来考虑，但是在这个根本问题上我们没有看清楚。 + +　　上述对改造右派工作的错误认识，虽然经中央及时指示，已经纠正，但是值得我们深思，应当认真检查，引以为训。 + +## （七）关于中央统战部几年来工作的估计 + +　　我们这次会议主要是根据十中全会的精神检查我们过去几年来若干政策理论性问题上的错误认识，不可能对这几年的工作进行系统的全面的检查和总结，因此，关于几年来工作的估计问题，只能先概括地讲一下。 + +　　在这次讨论中，大家一致认为：几年来中央统战部在中央直接领导下，执行了中央和主席的方针、政策和指示，方向是正确的，成绩是主要的。在若干政策理论性的问题上虽然存在着一些原则性的错误认识，但经中央指示后，也就按照中央指示办事，没有闹独立性。扼要地回顾一下，一九五八年以来我们在中央直接领导下取得了以下几项主要成绩：（1）贯彻执行了中央和主席关于统一战线政策的指示，并且根据这些指示，结合形势的发展，采取了相应的政策措施。（2）继一九五七年反右派斗争的伟大胜利之后，在资产阶级人们和民主党派中又进行了整风交心运动，使他们在政治上和思想上获得进步。（3）适应阶级斗争形势的需要，采取神仙会和其他有效形式，抓了形势教育，同时推动资产阶级、民主党派、民族、宗教、华侨上层人士进行时事政策和政治理论的学习，帮助他们端正认识，稳定情绪，加强改造。（4）执行了以政治思想教育为统帅、以为社会主义服务的实践为基础，以企业和工作岗位为基地的方针，推动资产阶级人们进一步投到工作中、劳动中去，调动他们为社会主义服务的积极性，并在为社会主义服务的实践中加强自我改造。（5）抓了政策执行情况的检查，及时地调整关系，并且采取一系列政策措施，对资产阶级人们和民族、宗教、华侨等方面的上层人士，在工作上、生活上给以必要的和适当的照顾，使他们安心工作，安心改造。（6）向中央反映了资产阶级和民族、宗教、华侨上层人士的动态，有助于中央了解这方面的情况，及时地制定政策。（7）对于民族、宗教、华侨等方面的工作以及中央委托主管的改造右派分子的工作，也都做出了成绩。（8）通过这次会议的检查，使我们纠正了几年来在政策思想上的若干原则性错误认识，能够比较正确地领会中央的政策方针的精神，为我们今后的工作，打下一个比较好的基础。总的说来，统战工作的成绩是主要的，人民民主统一战线是巩固的、团结的。几年来，在我国国民经济遭到严重困难的情况下，在国际上帝国主义、反动民族主义和现代修正主义串演的反华大合唱中，在国内尖锐的阶级斗争中，党经过一系列的工作，稳住了这一条战线，团结了一切可以团结的人，共同渡过困难，并且为社会主义建设做出了贡献。这些是我们几年来工作的主要的一面。 + +　　另一方面，几年来，我们在若干政策理论性问题的认识上，长期存在着一些原则性的错误，主要是阶级观点不够明确，缺乏阶级斗争的长期观点和全局观点，还由于过高地估计了已有的工作成绩，把资产阶级人们和民主党派的社会主义改造看得过于容易、过于简单了。对于这些错误认识，中央早有指示，而我们长期以来并未真正领会和接受中央的指示，并未真正从思想上彻底纠正我们的错误认识，一遇到关键性问题，一遇到形势转变的关头，这些错误认识就又冒出来纠缠我们，使我们在政策思想上发生“左”或右的摇摆，不能说对我们的实际工作没有影响。 + +　　这次会议的检查对我们的教训太大了，我们应当从中吸取教益，勇敢地认真地同这些错误进行斗争。我们对中央的指示钻研得越透彻，对过去的一些原则性的错误认识检查得越深刻，对为阶级斗争服务的统一战线的重要意义认识得更清楚，今后的工作也就会越有成绩。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000026.txt b/CCRD/2/0/13/000026.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..6f806c590f445a684fffe285355797340589f509 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000026.txt @@ -0,0 +1,27 @@ +# 国务院关于严格禁止楼馆堂所建设的规定 + +　　中央自一九六○年十一月以来，曾经多次发出指示，禁止继续进 行楼馆堂所的建设。这些指示，一般说得到了严格的遵守。但是，据最近了解，还有一些地方和少数部门并没有执行中央的指示，仍然继续进行这类工程的建设。特别是一九六三年国民经济情况开始全面好转以来，有更多的地方和部门又在开始进行或者准备进行这类工程的建设。这种现象，必须引起严重注意。 + +　　应当指明，楼馆堂所的建设，不但在经济困难时期必须严格禁止，就是今后经济好转了、发展了，也必须严加控制。大量地兴建楼馆堂所工程，不但同我国的经济状况很不适应，而且严重地脱离群众，违反勤俭建国的原则，破坏党和人民政府艰苦朴素的优良传统。在中央三令五申之后，有些地方、有些部门还进行楼馆堂所的建设，这是严重的错误。 + +　　为了制止继续进行楼馆堂所建设的现象，国务院特作以下规定。 + +　　一、自今以后，从中央直到基层单位，包括一切党 政机关、军队、学校、团体、企业、事业单位和人民公社，不经批准，都不得以任何资金、任何名义，进行宾馆、招待所、别墅、大会堂、大礼堂、展览馆、剧院以 及干部高级宿舍等等楼馆堂所的建设。既不许新建，也不许改建和扩建。办公楼，原有单位一律禁止新建，新成立的单位必须从现有的办公楼中调剂使用。新建企业 必须建设办公楼的，一律采取低标准。 + +　　二、现有的楼馆堂所，一律禁止继续购置高级的家具、陈设品和用品。 + +　　三、在城市规划和城市建设中，必须贯彻执行艰苦奋斗、勤俭建国的方针，非经国务院正式批准任何地方都不得进行高标准的城市建设工程，不得成片地拆迁房屋。 + +　　四、因特殊原因必需建设的楼馆堂所，不论大型、中型、小型项目，都必须由各省、自治区、直辖市和中央各部门向国务院写正式的专题报告，取得国务院的正式 批准文件，并且列入国家计划以后，才能动工。现在正在施工而没有得到国务院正式批准文件的建设工程，一律停止施工。并在一九六四年六月底以前，正式向国务 院作专题报告，由国务院审查确定是否继续施工。 + +　　五、今后凡是没有得到国务院正式批准的和没有列入当年国家计划的楼馆堂所工程，都不得施工，擅 自动工，就是违法。对于这类违法建设的工程，各级人民委员会不得拨给土地；建设银行和其他财务部门不得拨款；物资部门、制造部门不得供应材料和设备；设计 部门不得设计；施工单位不得施工。否则，不仅兴建单位违反规定，其他有关部门也没有尽到自己应尽的职责。对于这类违法建设的工程，监察机关要进行严肃的处 理。 + +　　六、凡是以自筹资金、工会会费和企业留成进行的、属于人民群众迫切需要的旅馆、浴室、医疗所等服务性设施和公共福利设施，必要的职工宿 舍、学校校舍、军队营房，不视为楼馆堂所建设工程，可以同一般基建项目一样，按照规定的审批权限审查批准，列入计划。但是，所有这些建设，都必须注意俭朴、实用，不能采取高标准。 + +　　七、各部门和各地区，应当结合这次五反运动，对于所属单位一九六二年以来违反中央指示进行的楼馆堂所建设，作一次认真的检查，并且加以严肃的处理。 + +　　八、这个规定，应当传达到所有基层单位。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000027.txt b/CCRD/2/0/13/000027.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..744080588e46456540615981bc14aed8e9d3363a --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000027.txt @@ -0,0 +1,11 @@ +# 中共中央批转共青团中央关于参加农业生产的知识青年受到歧视、打击、污辱的四份材料的批示 + +　　请大家看看这四份材料。这些材料讲的都是关于知识青年到国营农场参加农业生产后遭到歧视、打击、污辱等粗暴对待的问题。这些事情的性质是严重的，影响很坏。据了解，有的农村人民公社和生产队也有类似的情况发生，很值得重视。知识青年下乡和回乡是加强农业建设，实行农村文化革命的重大措施，是知识青年革命化的重要道路。这条道路刚刚开辟，阻力很大，全党应加强领导。对于知识青年下乡的行动应当积极支持。对于来自习惯势力的阻挠，应予说服教育。对于那些官僚主义分子的压制、报复、打击行为应当严肃处理。对于坏分子的破坏活动，应当依法严加制裁。同时，必须迅速加强国营农场和人民公社的政治思想工作。 + +　　这四件事情，请有关的领导机关认真地严肃处理，并将处理的办法和结果报告中央和中央监察委员会。 + +　　共青团中央关于参加农业生产的知识青年受到歧视、打击、污辱的四份材料(略) + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000028.txt b/CCRD/2/0/13/000028.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..d92bc69184607c9da0670556b276473af49c6152 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000028.txt @@ -0,0 +1,79 @@ +# 中央批转农垦部党组关于国营农场开展社会主义教育和“五反”、“四清”运动若干问题的报告 + +　　中央同意农垦部党组《关于国营农场开展社会主义教育和“五反”、“四清”运动若干问题的报告》。现将这个报告转发给你们，请你们在贯彻执行中央最近发出的《关于继续抓紧进行“五反”运动》和《把全党全民的社会主义教育运动进行到底》的两个指示的同时，务必把国营农场的社会主义教育和“五反”、“四清”运动，同时抓起来。 + +　　 一九六四年五月九日 + +　　（附：） + +## 农垦部党组关于国营农场开展社会主义教育和“五反”、“四清”运动若干问题的报告 + +　　（彭真、谭震林同志并报中央：） + +　　我们于去年十二月下旬，以十天的时间，召集黑龙江、辽宁、湖南、云南和北京等省、市委农村工作部，以及河北省农垦局、新疆生产建设兵团、东北农垦总局和柏各庄农场等单位的领导同志，座谈研究了国营农场社会主义教育和“五反”、“四清”运动试点工作的情况和经验。 + +　　会上，大家认为，国营农场总的情况是好的，成绩很大。近两年来贯彻执行了中央调整、巩固、充实、提高的方针后，农场的形势已开始全面好转，一九六三年超额完成了生产计划，扭转了亏损，增加了盈利，呈现出更为扎实的大跃进的趋势。同时，还认为，目前多数农场存在着单产低，管理不善，损失浪费比较严重，政治工作和党的工作比较薄弱，先进与落后之间差距大等情况。产生上述问题的原因很多，根本原因是，对毛主席关于阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动的论断，特别是对阶级斗争认识得不够，贯彻得不好。 + +　　现就座谈会中，对国营农场阶级斗争的主要情况与进行社会主义教育和“五反”、“四清”运动的若干问题的意见，报告如下： + +## 一、国营农场阶级斗争的主要情况和特点 + +　　国营农场的阶级斗争，同样是尖锐的、复杂的，但又具有它本身的一些特点，既不完全和农村一样，也不同于一般工商企业。 + +　　（一）农场的地区环境比较复杂。大部分农场处于荒山辟野或省县接合部，社会情况比较复杂，工作基础比较差。有些农场，特别是有些场社合并农场的并入社、队，民主改革不彻底，历次政治运动搞得不深不透。如辽宁省盘锦垦区，绝大多数场、队是“和平土改”的，全垦区十二万人口中，有三分之二未经过互助合作运动和统购统销的教育。一部分处于边境地带的农场，还受着国外反动派和现代修正主义的影响和破坏。新疆、广东、云南和东北垦区，均发生有农场职工里通外国，投敌叛国和外逃的案件。 + +　　（二）农场的人员组成情况相当复杂。（略） + +　　（二）农场的人员组成情况相当复杂。（略） + +　　（三）农场的职工和四类分子，多数都不是当地土生土长的。他们来自四面八方，彼此互不相识，没有直接的剥削与被剥削、压迫与被压迫的历史关系，因而面对面的阶级仇恨不深。同时，长期以来我们对职工的阶级教育抓得不紧，职工中阶级观念相当模糊，对于各种牛鬼蛇神蒙着“全民所有制”和“工人阶级”面纱的特点，认识不足，警惕不够。 + +　　（四）国营农场的阶级斗争，既有同新老资产阶级分子和地富反坏分子尖锐的敌我斗争，还有肃反问题。（略） + +　　（五）两条道路两种思想的斗争也是激烈的。有些干部受到资产阶级思想的侵蚀，任意挥霍浪费，贪污多占，追求生活享受，有些干部存在着严重的资本主义经营思想，单纯从盈利观点出发，走邪门歪道，不务正业，乱搞非法协作；有些干部则存在着严重的本位主义、分散主义，甚至层层留“小家当”，虚报冒领，化大公为小公，破坏了计划的统一性和社会主义企业的管理原则，不少农场对待职工不是政治挂帅，以单纯的经济观点行事，强调物质刺激，不顾国家利益，过多地实行物质奖励；许多农场在暂时困难时期，职工中资本主义自发势力有所滋长，热衷于搞“小自由”，一度曾形成一股新的个体经济的逆流。 + +　　（六）国营农场还存在着机关化的官僚主义的问题。农场的官僚主义，主要有两种表现：一种是，高高在上，贪图安逸享受，生活特殊化，不劳动，不关心职工疾苦，严重地脱离群众；一种是，不负责任，不深入下层，不求上进，以致生产指挥不力。因此，就存在着职工队伍不清、帐目不清、仓库财物不清、土地机具不清、工资工分不清、责任制度不清、场社关系不清等问题。 + +## 二、国营农场社会主义教育和“五反”、“四清”运动的主要内容与要求 + +　　为了从政治上、思想上、组织上和经济上进一步巩固和提高国营农场的工作，改变农场的面貌，就必须根据中央的指示，把农场的社会主义教育和“五反”、“四清”运动进行到底。会议对运动的主要内容与要求，提出了如下意见： + +　　（一）组织职工特别是干部，认真地学习中央“关于加强相互学习，克服固步自封、骄傲自满的指示”，结合本场、本队的具体情况，学习解放军，学习大庆、大寨和先进农场的经验。在提高认识的基础上，发动职工揭开生产斗争的盖子，认真地总结本场开荒建场以来的经验，进行群众性的评比，用一分为二的辩证方法，表扬好人好事，揭露干部思想作风和工作中的缺点错误。然后，再进一步组织干部深入学习中央关于农村社会主义教育运动问题的两个文件和“五反”运动的指示，以提高干部的思想觉悟，找出取得成绩和产生缺点、错误的原因，为开展“五反”、“四清”运动打好思想基础。 + +　　（二）开好农场的三级干部会议，集中力最在主要领导干部中，把“五反”运动的前“三反”搞深、搞透。会上，要结合群众的批评，反复深入地学习中央关于农村社会主义教育运动问题的两个文件，以及开展“五反”运动和加强相互学习，克服固步自封、骄傲自满的指示。然后，进行忆苦思甜、回忆对比，以提高阶级觉悟。同时，要充分发扬民主，放手发动群众，大胆揭发问题，由领导干部带头检查，洗手洗澡，层层下楼，放下包袱，以利轻装上阵。 + +　　（三）在干部中进行“五反”的前“三反”告一段落之后，立即转入向职工群众及其家属，认真宣读中央关于农村社会主义教育运动问题的两个文件，发动群众诉苦，进行扎根串连，培养训练积极分子，组织阶级队伍，开展“四清”运动。“四清”的内容，要根据农场的具体情况而定，不要强求划一。可以按照农村“四清”的内容去做，也可以根据农场的帐目、仓库财物、土地机具、工资工分、责任制度、场社关系等不清的情况，进行“六清六查”。在“四清”中，要特别注意造成成本高和亏损的原因，彻底清查铺张浪费、损失、丢失方面的问题。场社之间，主要是清查土地、山林、水面、水利等纠纷；清查时，要注意划清政策界限，既要维护全民经济的利益，又要照顾集体经济的发展，政策界限不清的，一定要向当地党委请示报告。“四清”的方法，主要应反复交代政策，启发自觉革命，号召自我检查；同时，发动群众揭发检举，组织专门小组进行清查，既要全面清查，又要抓住重点。清查结果要及时公布、核对，做到件件落实。经过“四清”，要把财务会计制度，机具、物资和仓库等的管理制度，建立和健全起来，以严格责任制，使企业管理革命化。关于“四清”的退赔问题，必须按照中央规定的政策，分清性质，正确处理。 + +　　（四）结合“四清”，在自觉自愿的基础上，引导职工群众及其家属，展开自我教育。在自我教育中，批评缺点，改正错误；同时，结合进行群众性的评功摆好活动，表领先进，树立正气。要求通过自我教育，做到绝大多数人丢掉包袱，心情舒畅，树立主人翁态度，思想作风革命化。 + +　　（五）充分发动群众，全面开展对敌斗争。随着运动的深入开展，即应组织与领导群众转向对敌斗争。进一步发动群众与组织专案调查相结合，彻底揭穿地富反坏和新老资产阶级分子的阴谋破坏活动，摆事实，讲道理，进行说理斗争，制服敌人，打掉敌人的气焰，使之在群众面前低头认罪，接受改造。对于情节严重、民愤很大的四类分子和贪污盗窃、投机倒把分子，必须根据中央的政策规定处理。 + +　　（六）认真清理职工队伍。几年来，收容和安置的一批来历不明、政治历史面貌不清的人员。必须组织专门班子，认真地进行逐个审查，切实把他们的情况搞清楚。对其来历和出身成分一时查不清楚的，暂时不算正式工人，可作为临时工。在清理过程中，属于肃反、审干对象的，应当组织专案清查。对于查出来的四类分子，要进行一次群众性的评审工作。经过评审，要采取适当方式，向群众公布他们的身分。如果这些人有破坏行为，应该依法处理。其中有些曾经戴过帽子的人，要是有新的非法活动，可以把摘掉的帽子，重新给他们戴上。戴了帽子的人都不能作为正式工人，不能参加工会。这些人可以留在农场参加生产劳动。但是要抓紧对他们的教育、改造工作，要认真地监督他们劳动。 + +　　（七）进行组织建设、思想建设，进一步掀起生产高潮，全面巩固运动的成果。对党、团、工会等各种基层组织，切实进行整顿，纯洁组织，加强领导核心。充分发挥企业管理的政治民主、经济民主、生产技术民主，认真改进企业的经营管理，制定企业革命化的方案，作到一切面向生产、面向基层（生产队）、面向群众。建立和健全干部参加劳动的制度、政治工作制度和学习毛泽东思想的制度。全面开展以比学赶帮和“五好”竞赛为主要形式的增产节约运动，掀起新的生产高潮。从各地的试点经验来看，按照上述要求搞好一个大型农场的运动，大约需三个月左右的时间。至于如何分阶段先后穿插、结合进行，则由各地根据各场的具体情况，具体安排。但必须注意在运动的各个阶段，都要自始至终贯串增产节约、“五好”竞赛和比学赶帮的内容，从而使整个运动，以阶级斗争为纲，把阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动结合起来，最后落脚到鼓干劲、争上游、努力增产节约上来，以切实改变农场的面貌。 + +　　边境农场的运动要注意方式方法，先着重从正面进行爱国主义和国际主义，以及反对帝国主义、反对反动民族主义和反对现代修正主义的教育；宣读中央关于农村社会主义教育运动问题的两个文件，开展忆苦思甜、回忆对比的社会主义自我教育运动。上级必须派去得力的工作组，加强领导。要组织专门的力量，事先做好摸底排队工作，对四类分子和劳改、劳教、刑满释放、贪污盗窃、投机倒把分子，以及社会关系十分复杂、思想反动、表现不好和有重大嫌疑的人员，采取及时内调或内调轮训的做法，以防发生意外。 + +## 三、几个问题 + +　　（一）关于在国营农场开展社会主义教育运动，应当采取什么形式的问题。与会同志认为，农场是全民所有制的农业企业，当前存在的主要问题，大量的还是“五反”方面的问题。但是，农场在经营管理制度和职工经济生活方面（特别是场社合并农场的并入社、队），还保留着一些集体经济的因素，同样存在着“四清”方面的问题，这就有必要同时采用农村“四清”的做法。因此，大家一致主张，农场应该采取“五反”与“四清”相结合的形式，既搞“五反”，又搞“四清”，在场部和场属企、事业单位中主要搞“五反”，在生产队及职工中主要搞“四清”。但不论采取那种形式，都必须从实际情况出发，放手发动群众，该反的就反，该清的就清，有什么问题就解决什么问题。运动的结果都必须团结百分之九十五以上的干部和群众。 + +　　（二）关于阶级路线的问题。根据农场的实际情况，基本上是两种提法：在场社合并农场的并入社、队，可同农村人民公社一样“依靠贫下中农，团结中农”；在一般农场，应是“依靠老职工和先进分子，团结百分之九十五以上的职工”。不论采取那种提法，都必须坚持访贫问苦，扎根串连，培养训练先进分子，组织阶级队伍，首先把最可靠的老工人和先进分子组织到阶级队伍中来，作为核心力量。在一般农场，应以生产队为单位组成职工委员会或职工小组，如果农场已有工会组织，也要建立职工委员会或职工小组，并使它们成为基层工会的领导骨干。在场社合并农场的并入社、队，应组织贫下中农委员会或贫下中农小组。 + +　　（三）关于处理“小自由”的问题。农场职工及其家属，种植少量自用地，饲养少量畜禽，当前仍然是必要的。但是，一般的应低于当地农村人民公社社员的水平，凡超过当地党委、人委或农场管理机关规定的部分，应当收回。无论种植自用地或饲养畜禽，都不允许雇工剥削、出租转让。职工家庭副业，只是业余生产，在满足自用后，多余的产品，应出售给供销社或国营商店，不得进入自由市场。对于并入社、队的社员，属于国营商业和供销社不收购的家庭副业产品，可以允许自行处理，但不准搞投机倒把。 + +　　对职工家庭副业生产，除了明确上述政策界限之外，还必须加强领导和管理，能够纳入计划的，尽可能地纳入计划，以防止资本主义自发势力的泛滥和侵袭。 + +　　（四）干部参加劳动的问题。农场生产队、分场、总场的干部，一般的应分别有二分之一、三分之一、四分之一的时间参加劳动。参加劳动的方式，可以多种多样，可以跟班劳动、种试验田、“下连当兵”，也可以下队蹲点或半天工作半天劳动，等等。要做到通过劳动，深入生产实际，密切联系群众，改进领导作风，更好地组织和指挥生产。 + +　　（五）关于运动的领导问题。建议有关的地方党委，把国营农场的运动直接抓起来，作出部署，分期分批、由点到面地彻底搞好。一般的应争取在今冬明春把运动搞完，农场多的省、区，可以推至一九六五年冬完成。省属和中央直属农场，由省（区）委和中央直属垦区党委负责；专、县属农场，由地、县委负责。各级有关领导干部，要亲自出马，并从农场管理部门和各农场抽调一批领导骨干，组成强有力的工作队（要有懂财务、生产的人员参加），加强领导。工作队的大小，可视具体情况确定，但应作到每个生产队都有人掌握。各工作队，应通过试点，取得经验，训练干部，然后，逐步铺开，向面上发展。 + +　　对于目前暂时未开展运动的农场，应当有领导地学习中央关于农村社会主义教育运动问题的两个文件，广泛宣传，造成声势，煞住歪风；开展以反浪费为中心的增产节约运动和“五好”竞赛运动，改善经营管理；同时，认真学习解放军，学习大庆、大寨和一些先进农场的经验，大鼓革命干劲，切实改进领导作风，开展比学赶帮运动，努力搞好生产。 + +　　以上报告当否，请批示。 + +　　 一九六四年四月十五日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000029.txt b/CCRD/2/0/13/000029.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..1f06d4bbba90d24635b224a79a5ed24c17164022 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000029.txt @@ -0,0 +1,29 @@ +# 中共广西壮族自治区委员会关于贯彻执行中央3月22日指示的通知 + +　　中央3月22日《关于在全党组织干部宣讲队伍把全党全民的社会主义教育运动进行到底的指示》，是保证社会主义教育运动获得全胜的指示，是一个极为重要的文件，各地必须坚决地贯彻执行。根据中央指示的精神，区党委已经召开了地、市委书记会议，对全区的社会主义教育运动作了具体部署。区党委认为，目前除了各地正在进行社会主义教育运动的地区，必须坚持高标准，质量第一，切实把运动搞好和认真总结经验，训练干部，为下一批铺开作好准备工作以外，还必须遵照中央指示精神，组织相当于县委委员以上的干部以及有相当文化和政治水平的同志，组成宣讲队伍，分期分批在城乡全党全民中宣读和讲解中央关于农村社会主义教育运动的两个文件。这样，一方面可以使中央的指示和政策更加深入广泛的贯彻到全党全民中去，一方面可以使宣讲文件的各级干部从中得到学习文件和深入群众进行调查研究的机会，获得教益。为此，区党委特作如下的通知： + +　　一、从现在起，遵照中央指示要求，分期分批的组织宣讲队伍，下去宣讲中央关于社会主义教育运动的两个文件。应该下去宣讲的人，11月底以前，每人最少下去宣讲一次。 + +　　区党委委员、区党委各部、委的正副部长、主任，区群团组织的负责人以及区人委的党员正、副厅局长，除年老体弱有病的以外，在7月份以前，要有1／4的人，能到农村和城市的基层单位，直接向群众宣读讲解两个文件；其余3／4的人，要求在11月底以前轮流下去，向群众宣读讲解文件。 + +　　各地、市的党委委员以及相当地、市委委员的党员干部，除年老体弱及有病的以外，要求在11月底以前，也都要轮流下去向群众宣读讲解两个文件。 + +　　各县的县委委员以及相当县委一级的党员干部，大部分在“社教”运动中已经向群众宣讲文件，凡没有宣讲文件的，除年老体弱有病的以外，同样要在11月底以前，都要向群众宣读讲解两个文件。 + +　　区直属机关和地专机关相当于县级以上的处长、科长，除年老体弱有病以外，也要分期分批参加“社教”运动，结合运动，向群众宣读讲解两个文件。 + +　　主管工业、交通和财贸的负责干部，除了向其所属的基层单位宣读讲解两个文件外，至少要有1／3的人参加到农村中去宣读讲解文件。市委书记、市委委员要有1／3的人到郊区去宣读讲解两个文件。 + +　　二、宣读讲解文件可分两种形式，一是分期分批的到开展系统社会主义教育运动的公社去进行宣读讲解，其次也可以到尚未开展系统社会主义教育运动的地方结合检查农村当前工作去进行宣读讲解。 + +　　三、凡是下去宣读文件的，事先可以本机关为单位集中一起，认真地钻研文件，领会文件的精神，做好充分的准备。宣读讲解文件之后，还要解答群众提出的问题，解答之前要进行调查研究，充分准备；解答时，要十分严肃，严格根据两个文件的精神进行解答。凡对中央、区党委没有成文规定的问题，不要随便解答，而应该及时上报请示，待得批复以后再行解答。 + +　　到今年底，各地委、市委和区直各厅局党组，要将执行这项工作的情况和结果向区党委作一个专题书面报告。 + +　　四、由于我区语言情况复杂，派遣下去宣读文件的人，尽可能派到熟悉语言的地方去宣读；如果不懂当地群众的语言，也可以由负责宣讲的人，物色熟悉当地语言的适当人选，共同研究，做好准备，代为宣读。但是，在宣读的时候，负责宣读的同志要亲临现场，主持会议，并通过当地干部翻译，亲自解答问题。 + +　　五、区党委各部、委，区人委各厅、局，各地、市、县委应即按照上述各项，研究作出本单位各级党员干部分期分批下去宣讲的计划，连同名单在6月1日前报告区党委组织部。区直机关干部下乡地点，由区党委社教办公室协同区党委组织部具体安排。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000030.txt b/CCRD/2/0/13/000030.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..9100396a86b7c9bd0de1aef945d0bcb3c9f42f61 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000030.txt @@ -0,0 +1,15 @@ +# 中央组织部、中国人民解放军总政治部关于从军队抽调五千三百名干部到地方政治机构工作的通知 + +　　中央批准从解放军抽调五千五百名连以上干部到地方政治机构和企业、事业政治机构工作。除去前已抽调分配的师职以上干部二百余名以外，还应抽调五千三百名（其中：师级干部七十九名，团级干部一百七十四名，营级干部四十七名，连级干部五千名）。现将抽调和分配这五千三百名干部的有关事项通知如下： + +　　（一）这五千三百名干部，确定分配给中央工交、财贸、农林部门所属企业事业单位二千三百三十五名，其中：师级干部五十七名，团级干部一百三十一名，他们可担任中央直属企业政治机构的主任、副主任；营级干部四十七名，连级干部二千一百名，他们可担任中央直属企业事业单位车间的支部（总支）书记或政治教导员、政治指导员。分配给各中央局的二千九百六十五名，其中：师级干部二十二名，团级干部四十三名，他们可担任十一个大城市（天津、沈阳、鞍山、旅大、抚顺、长春、哈尔滨、武汉、广州、重庆、西安）和十六个重要省辖市（唐山、太原、包头、本溪、吉林、济南、青岛、南京、无锡、杭州、洛阳、黄石、长沙、成都、昆明、兰州）工交、财贸政治部的主任、副主任；连级干部二千九百名，他们可担任地方国营企业事业单位车间的支部（总支）正副书记或政治教导员、政治指导员。具体分配计划详见附表。 + +　　（二）所调的干部必须是：政治思想好，有革命干劲，有一定工作能力，身体健康，适合担任上述工作任务。可以从现有政治干部或适合担任政治工作的军事干部中抽调。 + +　　（三）这批干部原则上分两批调齐。第一批三千二百名，在今年七月底以前调齐；第二批二千一百名，在明年第一季度内调齐。如有可能也可在今年全部调齐。抽调中的具体问题由调出单位和接收单位直接协商确定。 + +　　（四）分配给各中央局的干部由各中央局分配给各省、市、自治区，并由各省、市、自治区党委直接与被调的军区联系接收。分配给中央工交、财贸、农林企业事业单位的干部，由中央工交、财贸、农林各部直接与被调军区联系接收。所调干部一律办理转业手续，并直接办理调动手续（随军家属可以随干部一同前往）。其中师级干部由各军区报解放军总政治部备案。 + +　　（五）军队各级党委和政治机关，要认真遵照主席、林总的指示，按照规定的条件进行挑选，如数完成，切实保证质量。并要认真做好政治思想工作。在干部离队前以军或军区为单位进行短期集训。通过教育使他们认清在国家经济各部门建立政治机构对加强社会主义建设的重大意义，要他们积极响应党的号召，坚决服从组织分配，愉快地走上新的工作岗位，继续高举毛泽东思想红旗，发扬优良传统作风，虚心学习，努力做好工作。各地各部门对从牢队抽调的这批干部，必须热情接待，耐心培养，合理使用，对他们到地方后的一些实际问题，应切实帮助解决。抽调和分配这五千三百名干部的工作结束以后，各中央局组织部，中央工交、财贸、农林各部门，各军区、兵种，应分别做出总结，报告中央组织部和解放军总政治部。 + +　　（附件从略——编者注） \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000031.txt b/CCRD/2/0/13/000031.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..e28fc6be2d228459844556357b1d50347daf66d5 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000031.txt @@ -0,0 +1,53 @@ +# 中共中央关于当前工作中应该注意的几个问题的指示 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，各部委、各党组，总政治部，团中央：） + +　　目前全国各方面的形势已经开始全面的好转，普遍出现了一片新气象。在农业好转的基础上，全国绝大多数地区开始出现了新的工农业生产的高潮。各项社会主义改革和社会主义建设运动的发展，从总的方面说来，是健康的、正常的，是建立在坚实的工作基础上的。有很多领导机关的干部下去蹲点，深入到车间、生产队参加劳动，进行调查研究，作风有很大的改进。这是压倒一切的主流，是主导的方面、根本的方面。 + +　　但是，同时，也发现有极少数的领导机关、领导干部，或者企业和生产队，发生一些歪风。他们不是学习解放军和大庆油田的艰苦朴素、深入实际、实事求是的工作作风，把革命干劲和科学态度相结合，而是追求表面的华而不实的轰轰烈烈，滋长起一股形式主义和浮夸作风。他们滥用干部、群众的革命热情和干劲，滥搞集体业余活动，随便加班加点，浪费、消磨和糟蹋群众的热情和干劲。个别单位，也发现不是根据实际可能和必要，制定积极的而又留有余地的可靠的生产指标，而是提一些不切实际的高指标，即最后不可能实现，注定会使群众情绪遭受挫折的指标。这些现象，虽然还是部分的、个别的，或者只是初露苗头，但是如果不及时加以克服和防止，任其发展起来，必将给我们的工作带来很大的危害。 + +　　此外，还有不少领导机关的负责同志，不下去蹲点，进行调查研究，而喜欢靠没有准备的会议、烦琐的表报和冗长的文件来指导工作，爱开那种多、大、长、重、空（即次数多、规模大、时间长、内容重复、内容空洞）的会议，爱发那种又多又烦琐而毫无用处或者很少用处的表报、文件。每个会议不分有无必要，都要层层传达，好些表报、文件还要层层加码。这是一种典型的官僚主义、衙门化的作风，决不是革命的作风。还有些领导机关脱离党的当前中心工作，乱布置任务，乱提过高过急的要求，样样都想打歼灭战，以致使基层单位接应不暇，疲于奔命。这实际上是要使各项工作，不分轻重、齐头并进地“大办”，分散下面的精力，使他们根本不可能按照党中央的方针和部署，抓住中心问题，集中力量打歼灭战。这是同中央关于学习解放军、学习大庆油田的指示相违背的。这一时期，中央许多部门召开了过多过长过大的会议，不但加重了下面的负担，而且起了坏的示范作用，中央主管机关对此控制不严，是有责任的。 + +　　现在，摆在全党面前的严重任务是，在群众革命和生产的高潮面前，领导干部要更加头脑清醒、更加注意从当时、当地的实际情况出发，坚持实事求是的作风，高度珍惜和善于运用群众的革命热情和生产积极性，把轰轰烈烈的群众运动领导好，使社会主义的革命和生产建设工作持久地健康地向前发展。 + +　　中央认为，有必要向全党领导干部，首先是中央各部门和省、市、自治区的领导干部提出以下一些问题，请你们注意。 + +　　（一） 精简会议和表报问题 + +　　中央各部门、各中央局、各省、市、自治区党委必须检查、纠正任务多、会议多、表报多、文件多的现象。一切不是绝对需要的表报，必须全部坚决废除。会议必须尽可能减少，对于中央决定和指示的传达，要有通盘规划，有计划地进行，一切无准备的、没有内容的或者内容重复的会议都不要开，凡是开短会可以解决问题的就不要开长会，参加的人数可以少的就不要多。 + +　　（二） 报刊、广播的宣传问题 + +　　宣传，要鼓实劲，不要鼓虚劲。要做扎扎实实的、科学的、冷静的促进派。要宣传可以普遍推广的先进经验。一切准备公开介绍的先进经验，都必须进行深入的调查，反复核实。省、市、自治区党委以上的负责同志关于重大方针、政策性问题的讲话，除非经过中央和省、市、自治区党委的批准，不要任意登载。一切可能助长浮夸风和形式主义的宣传报道和广播以及文艺作品，必须坚决制止。 + +　　（三） 注意劳逸结合 + +　　各级领导在群众革命热情高涨的形势下，尤其要注意劳逸结合，关心群众生活，关心干部和群众的健康。现在有些企业随便加班加点、滥搞职工集体业余活动的现象，必须严格禁止。确实因生产需要必须加班加点的，也必须尽量减少，并且经过批准。群众集体的业余活动，不得过多，并且必须严格遵守自愿的原则。必须保证职工每天能有八小时的睡眠时间，使职工有一定的业余自由活动时间。 + +　　（四） 参观学习问题 + +　　参观学习是反对骄傲自满、固步自封，开展比学赶帮运动的成功的、有效的方法。但是参观学习必须讲求实效，要派真正能够把先进经验学到手的人去。现在外出参观过多，使接待单位苦于应付，招架不了，妨碍生产和工作。各地在学解放军、学大庆的运动中，要注意学习外地的经验，但主要应该总结本地的先进典型树立标兵，借以推进工作。确实需要外出参观学习的，必须严格控制，人数、次数必须减到最低限度，到外省、市、自治区参观的，必须经过省、市、自治区党委审查批准，有计划、有目的、有组织地进行。 + +　　（五） 增加编制问题 + +　　现在，有些企业要求增加职工，中央一些部门也要求增加本系统的编制，这是很值得注意的一个重要问题。总的说来，我们现在的职工人数不是少了，而是多了。一九五八年以后乱增职工的教训必须记取，一定不能重犯。各级党政机关团体的总编制，非经中央批准一律不许增加。中央主管部门批准增加职工时，应该实事求是地作统盘考虑，原则上应该从严，凡不是绝对必需的都不要增加。少数企业、事业单位要求增加职工的，要由中央主管部门、各省、市、自治区党委派人下去，一个个地深入检查，首先要尽可能通过改进技术、改进设备、改善劳动组织、提高劳动效率来解决。确实非增加不可的，要经中央主管部门审查批准，并且首先要尽可能从各部门已有职工中调剂，绝不允许不经批准就擅自增加职工。 + +　　（六） 关于“五反”、“四清”和生产问题 + +　　必须继续抓紧进行“五反”、“四清”、社会主义教育和反修正主义教育。同时，必须抓紧生产工作。特别是农业生产目前正处在紧张阶段，尤其必需抓紧，一切工作都应该服从生产的需要，只能促进生产，而决不能妨碍生产。革命工作和生产工作，必需密切结合，至于什么时候、什么地方，以什么为重点，由各省市区党委因地制宜地决定，并且作具体部署。 + +　　以上几个问题，主要是向中央各部、委和各省、市、自治区党委领导机关提出的，中央希望你们详细地讨论和研究，在今后工作中加以注意。 + +　　在群众尚未充分发动起来的地方，应当继续努力发动群众。在群众运动已经开展起来的地方，则要注意保护群众的积极性，并且对薄弱和落后环节加强领导，继续教育、提高和发动群众。一般说来，现在发动群众的积极性还是比较容易的，要持久地保持群众的积极性，把群众的干劲用得合理、“用在刀刃上”，却要困难得多。在这方面，我们必须很好地总结和吸取过去工作中的经验和教训，好的东西要发扬，缺点、错误要防止。我们的干部和党员要做冷静的促进派，把革命热情和科学态度结合起来，在高潮当中保持冷静的头脑，扎扎实实地在群众中进行深入的、系统的、细致的思想工作和组织工作，根据可能和必要，最大限度地调动各个方面的积极因素和广大群众的积极性。 + +　　还必须注意，各级领导同志应当采取一分为二的辩证方法，而不要采取形而上学的方法对待工作中的问题。要注意听取不同的意见，要提倡实事求是地反映情况，做老实事，说老实话，既报喜，也报忧，既讲成绩，也讲缺点，领导同志一定要允许下级干部反映工作中的困难和问题，注意倾听不同意见。那种不准别人反映矛盾，听到反映缺点就不高兴，因而使得下级同志不能畅所欲言地向上级反映真实情况的思想作风，是错误的、有害的。 + +　　各级领导同志应当切实加强运动的领导，如果发现有上述那些问题，应当采取正确的方法去解决，哪里有问题，就到哪里去解决。因为上述各项错误缺点，还只是个别的和部分的现象，而且有些还只是萌芽，因此，现在不要开大会、做大报告、笼统地一般地纠偏，更不能向群众泼冷水，要保护群众的积极性。如果群众有盲目提高生产指标、自动提前上班之类的缺点，应当采取启发、诱导、商议的方式，使他们认识缺点，权衡利弊，自觉纠正。 + +　　中央认为，在当前大好形势下，只要全党同志兢兢业业地工作，克服和防止上述缺点，我们就一定能够把社会主义革命和社会主义建设事业更健康地推向一个新的高潮。 + +　　 中央一九六四年五月十八日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000032.txt b/CCRD/2/0/13/000032.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..e78f694ed5a9d338a7c6a93d2928ae8d4599322b --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000032.txt @@ -0,0 +1,27 @@ +# 中央人口普查办公室关于纠正多报人口的报告 + +　　（领导小组并报中央：） + +　　最近，我们派人参加了河南、山东、河北三省的人口普查工作会议。三个省的会都开得好，党委领导、队伍组织、登记统计界限等主要问题，都已得到解决。 + +　　从三省会上反映的情况看，基层干部多报人口的问题很突出，比我们原来估计的情况还要严重。根据河北、山东两省一百一十四个试点社、队和河南省三十个大队的调查材料估计，河南、河北大约多报了百分之二左右，每个省多报的人口可能不下百把万，山东也不下六、七十万。看来，全国多报的人口可能比原来估计的要多。有些地方，多报人口已经成风，多报少了的队还感到“吃亏”，公社、大队、生产队之间，甚至干部群众之间彼此通气，瞒上不瞒下，很难发现。河北容城县南张公社南张大队，六三年底多报了四百三十五人，占实有人口的百分之十七点七。在社会主义教育运动中没有发现。这次普查试点登记时，只发现三十六人，直到复查时，支部书记才交代还多报了三百九十九人，这些“人”通统造了假名字填写在花名册上。 + +　　这几年多报人口的情况所以如此严重，正如有些省的负责同志所说的，不只是个别干部为了多留点粮食、多领点布票等一般的个人主义、本位主义的问题，而是在处理国家、集体和个人利益三者关系上两条道路斗争的反映。任其发展下去，必将更严重地损害国家利益，助长某些基层干部资本主义思想的发展，坏掉一些干部。各省在会上都谈到了这个问题的严重性，并强调要按照中央的要求，把这次人口普查的差错压缩到千分之一左右。河北开会期间，刘子厚同志还从北京打回电话指出：“虚报人口问题比较普遍，要查实并不容易，绝不能忽视，必须认真抓好这次人口普查。”但是，各省还有一些县的同志对这个问题尚未引起足够的重视。有的对纠正多报人口是一场严重斗争认识不足，不愿意做艰苦细致的工作，想把这次普查的登记、统计工作交给小队、生产队自己去搞；有的把困难估计过高，对普查中能否纠正多报人口，缺乏信心。 + +　　看来，要在这次人口普查中纠正多报人口现象，按照中央要求，把全国的差错压缩到不超过百把万人，任务确实是很艰巨的。但是，国家下这么大的决心，组织大批干部，花很多钱来搞人口普查，就是为了把人口数字搞准确。如果在普查时还不能纠正多报人口的现象，人口数字仍然搞不准确，达不到中央对这次普查的要求，岂不是白白浪费了国家的人力和财力？！ + +　　从河北、山东两省的试点经验看，要在普查中纠正多报人口现象，主要应做好两个方面的工作： + +　　第一，在普查登记之前，要开展一个宣传声势，使广大群众和干部认识多报人口是一种损害国家利益的行为，造成一种抵制多报人口的气氛。县委、公社党委和普查小组，除了向群众进行广泛宣传，发动群众揭发多报人口现象外，要着重做好对基层干部的思想教育工作。要开好各种会议，向社、队干部反复宣传中央规定“过去多报人口的，只要在这次普查中改正过来，不再多报，就不予追究”的政策，讲明多报人口对国家对自己的害处，促使他们自觉地纠正多报人口的行为，如实报告人口。河北省有个大队干部，在试点中交代多报人口时这样说：“我多报了人口，四清时怕受处分没敢交代，这次听了中央政策不追究，再不交代，过了这个村就没有这个店了。”这就证明，中央政策很感召人心，只要我们把宣传教育工作做到家，认真执行中央的政策，有多报人口行为的干部，绝大多数是能够听中央的话，改正错误的。 + +　　第二，人口登记、统计工作，要象社会主义教育运动那样，必须派工作组去搞；工作组进村后，既要依靠社、队组织和基层干部，又不能只是原则领导，而把具体登记、统计工作完全交给基层干部去办。有的地方因为抽调脱产干部有困难，准备每个大队只派一个脱产干部去领导督促一下，具体登记、统计工作由生产队或大队的干部搞。从某些地方的试点经验看，采取这种做法，不仅难以防止多报人口，而且出了不少技术上的差错，走了弯路，教训不少。我们同一些省的同志研究认为，还是应当按照中央规定，每个大队要派去两、三个脱产干部，吸收大队支部书记、会计等组成普查小组，由他们亲自动手进行登记，生产队的干部加以协助。一级统计，仍应坚持由公社直接统计。脱产干部不足的问题，可以从三个方面解决：一是按照中央指示，把社会主义教育工作队抽出来参加人口普查，并在一个县的范围内统一调配使用，不能只包所在社、队；二是在不停课的条件下，尽量抽调中、小学和民校教职员参加；三是从省、专、县、公社各级机关、企业的干部中抽调。只有这样做，才可以防止多报人口，保证普查质量。 + +　　目前，各省、市、区的人口普查会议，除个别省外都已开完。县一级的普查会议，预计在六月十五日以前开完，二十日左右开始训练参加普查的人员，二十五、六日进村。 + +　　这个报告，是否转给各县、市提请注意，请审示。 + +　　 中央人口普查办公室一九六四年五月二十六日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000033.txt b/CCRD/2/0/13/000033.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..338f33e581302317ff2dd44fd7bde6ee0d26bd10 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000033.txt @@ -0,0 +1,47 @@ +# 中共中央、国务院转发中央安置城市下乡青年领导小组关于落实一九六四年安置城市下乡知识青年和闲散劳动力计划的报告 + +　　中共中央、国务院批示：现将中央安置城市下乡青年领导小组“关于落实一九六四年安置城市下乡知识青年和闲散劳动力计划的报告”和“一九六四年安置城市下乡知识青年和闲散劳动力计划”发给你们，请遵照执行。 + +## 中央安置城市下乡青年领导小组关于落实一九六四年安置城市下乡知识青年和闲散劳动力计划的报告 + +## (一九六四年五月二十五日) + +　　（谭副总理并报总理：） + +　　今年一月十六日，中央和国务院批转的中央安置城市下乡青年领导小组“关于一九六四年安置城市下乡知识青年和闲散劳动力计划的请示报告”和“一九六四年安置城市下乡知识青年和闲散劳动力的人数、经费及预拨款计划控制指标”下达后，各中央局协同各省、市、自治区对该项计划进行了审核平衡，并先后报来了落实的计划。农垦部、林业部、水产部也分别审核了国营农、林、渔场的安置计划。我们根据中央局和中央主管部门的意见，又同各省、市、自治区安置领导小组进行了反复协商，做了一些调整。最后落实的计划是：一九六四年安置人数共为七十八万六千余人，其中插入人民公社生产队的六十五万四千余人，占百分之八十三点二；国营农、林、渔场安置十二万八千余人，占百分之十六点四(农场安置十二万五千余人，林场安置一千六百人，渔场安置近二千人)；水土保持专业队安置三千余人，占百分之零点四。此外，华东等地拟动员十几万人回乡，尚未列入计划。 + +　　这项落实计划，较原来下达的八十三万人的控制指标减少了四万三千余人，其中国营农、林、渔场减少二万九千余人，插队减少一万四千余人。这是由于近两年来国营农场已经安置了二十三万人，多数老场劳动力已达饱和；有些地区(如西北)原来的计划偏高，作了削减。 + +　　安置人数减少，安置经费本应相应减少，但是，各地普遍反映，原定在南方插队每人一百四十元，北方插队每人一百八十五元的定额偏低，要做到路费、住房、口粮、农具、家具件件落实，需要酌予增加；同时，还需要留一部分钱作为华东等地区回乡人员安置费。因此我们的意见今年安置费仍按二亿八千万元予以安排。其中，插队安置费共为一亿三千余万元(南方每人一百八十五元，北方每人二百二十五元，全国平均每人二百元)；国营农、林、渔场安置费一亿一千五百余万元(按人计算投资定额，农场平均每人八百八十三元，林场平均每人一千零八十一元，渔场平均每人一千三百八十三元)；水土保持专业队安置费四百四十五万元；按今年插队人数的千分之六配备四千名专职干部，共需经费四百七十万元；中央留机动款二千五百余万元。 + +　　上述安置费除专职干部经费从安置费中划出列入行政经费外，均作为专案拨款，专款专用。农垦部和侨委直属场的安置费，列入中央预算；其余的，列入地方各级预算。插队安置费的具体开支范围和标准，由省、市、自治区核定，并报中央主管部门和财政部备案；国营农、林、渔场和水土保持专业队的安置费，在不超过现定每人平均定额和原定开支范围的原则下，各个项目的具体开支标准，可由省、市、自治区核定，并报中央主管部门和财政部门备案。 + +　　安置城市下乡人员所需的木材、水泥，国家计委已列入去年十月颁发的“一九六四年木材和水泥的分配计划(草案)”，请各省、市、自治区切实按计划保证供应。 + +　　以上报告和附送的“一九六四年安置城市下乡知识青年和闲散劳动力计划表”四张，如无不当，请批转各地遵照执行。 + +　　（附：一九六四年安置城市下乡知识青年和闲散劳动力计划表说明(表略)） + +## 一、安置人数 + +　　1．安徽省插队安置的，包括上海去的一万六千人；山西省插队安置的，包括北京市去的一千人。 + +　　2．甘肃省农牧场安置的，包括陕西去的二千五百人，天津市去的二千人，各地去的退伍兵二千人。 + +　　3．新疆生产建设兵团安置的，包括上海去的青年学生三万五千人；各地去的退伍兵二万人。 + +　　4．新疆维吾尔自治区农牧场安置的，包括天津市去的一千人。 + +　　5．江西、福建、湖南三省农场的安置人数中，包括在山区举办小型农场的八千一百人(其中江西三千一百人，福建三千二百人，湖南一千八百人)。 + +　　6．安置到农场去的人数中，包括归侨学生一千五百人。其中，安置到中侨委直属华侨农场的有：广东九百五十人(内有从北京动员去一百人)，福建一百人，广西一百六十人，云南一百人；安置到各省、市、国营农场的有：河北三十人，湖北三十人，江苏五十人，浙江三十人，北京五十人。 + +## 二、安置经费 + +　　1．一九六四年安置经费二亿八千万元，其中：插队安置费一亿三千零三万余元，国营农林渔场安置费一亿一千五百零二万余元，水土保持专业队安置费四百四十五万余元，专职干部经费四百七十万元，中央留机动款二千五百七十九万余元。 + +　　2．安置经费计算标准：插队的，华北、东北、西北和山东、河南两省，平均每人二百二十五元；华东、中南、西南平均每人一百八十五元。国营农林渔场安置的，原有农场增补安置，华东、中南、西南平均每人四百元，华北、东北、西北和山东、河南两省平均每人四百五十元；农场扩建、新建安置的，本省安置平均每人九百元，跨省安置平均每人一千元，江西、福建、湖南建立小型农场，平均每人七百元。林场增补安置平均每人一千零五十元，新、扩建安置平均每人一千一百五十元。渔场增补安置平均每人八百元，新、扩建安置平均每人一千五百元。水土保持专业队安置平均每人一千三百二十七元。以上安置费均包括城市下乡人员到场、队的旅运费在内。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000034.txt b/CCRD/2/0/13/000034.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..887fd7f00d55087488626d3a87a7232111906c02 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000034.txt @@ -0,0 +1,25 @@ +# 总政治部关于贯彻执行林总对部队文艺工作指示的通知 + +　　林总最近对部队文艺工作的指示非常重要。这一指示，依据马克思列宁主义和毛主席思想，对部队的文化艺术工作，特别是文艺创作的实践经验，做了全面的总结和高度的概括。它不仅对部队文化艺术工作有重大意义，而且是对部队政治思想工作的一个重要指示。 + +　　各级党委、政治机关接到林总指示后，应立即认真学习，深刻领会指示的精神实质，并制订出贯彻执行的具体措施。当前要着重做好两件事： + +　　一、组织专业文化艺术工作者对林总指示进行一次系统学习、检查、改进本身的工作。还可向业余文艺工作者进行传达和组织学习。通过学习，使他们明确认识文化艺术工作在革命斗争中的巨大作用，和部队文艺工作者的重大责任，树立雄心壮志，为进一步搞好部队文化艺术工作、高举无产阶级文艺大旗，贡献出自己的力量。 + +　　二、狠抓文艺创作，大力开展一个创作运动。各级党委和政治机关，要把抓文艺创作列入自己的议事日程，每年抓一两次。 + +　　（一）抓建立和健全文艺创作队伍。各军区、军种、兵种的文化部门和文工团，要按照总政治部过去的规定，分别建立专业创作组。人数不足的要逐步充实起来。要注意质量，并加强政治思想领导。 + +　　（二）抓文艺创作的统筹安排。部队创作要以写兵为主，但也要写工、写农；以反映现实斗争为主，也要适当反映革命历史斗争。当前创作应注意以下几个方面：继续大力反映四好、五好、三手运动和一帮一、一对红活动中涌现出来的先进单位和先进人物；反映海边防罩民的对敌斗争；反映活学活用毛主席著作的先进人物和先进集体；反映青年一代怎样成长为革命事业的接班人；歌颂三面红旗，反映工厂和农村人尺公社的新生活、新面貌，反映部队对工农业的支援，反映复员军人在工农业战线上的作用，创造工人出身的解放军战士的形家。在需要与可能时，也可写有关国际主义、反帝斗争等方面的题材。 + +　　各单位可参照上述内容，结合本身情况，作出一个一定时期的统筹安排计划。既要有题材的统筹安排，也要有艺术形式的统筹安排。既要向作家出题目、给任务，也要安排作家深入生活。既包括专业创作人员，也包括一部分业余创作骨干和担负行政职务的创作干部。他们的写作时间、写作条件要适当解决，必要时可离职一个时期，专门进行创作或修改作品。 + +　　鉴于过去部队的戏剧反映工人生活不够，要求总政治部文工团、北京、南京、沈阳军区和海军等单位，都争取搞出一个反映工人特别是老工人生活的剧目，参加下半年举行的全军话剧和歌剧会演。 + +　　（三）各大单位坯可不定期地组织会演、展览、征文、出版、评奖等活动，以推动创作，交流经验，提高作家的思想、艺术水平。 + +　　各大单位传达贯彻林总指示的情况和创作安排计划，请在七月十五日以前报告我们。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000035.txt b/CCRD/2/0/13/000035.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..9621c0e0cc99888c00800dd85b50884a21b74fea --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000035.txt @@ -0,0 +1,15 @@ +# 中央关于邱新野同志所犯错误的通报 + +　　前辽宁省阜新市委第一书记邱新野同志所犯错误十分严重，本应开除党籍，但鉴于他经过多次批评教育后，作了比较深刻的检讨，愿意改正错误，因此，中央同意给以留党察看二年的处分。现将辽宁省委向中央的请示报告和对邱新野同志的处分决定印发你们，可以转发给县级以上党员干部阅读。 + +　　邱新野同志从资产阶级个人主义出发，滥用职权，严重违法乱纪。他的小孩子不遵守公共秩序，并且动手打伤了管理人员，邱新野同志不仅不管教自己的孩子，反而指令公安政法机关对管理人员进行惩治，使许多无辜的同志受到处分和责难。邱新野的行为，是旧的统治阶级思想在党内的反映，是恶霸作风，给党在政治上带来了极坏的影响。对此事例，必须严肃处理。 + +　　应当指出，在我们党内类似邱新野同志这样的错误行为，是极少数的，但是，那种自恃特殊、不以普通劳动者姿态出现，甚至不接受党纪国法约束的党员、干部，却不是个别的。有的人自己丢失了一只鸡、或一件其他的东西，竟命令公安机关侦察破案，随便扣押和审讯群众。这些都是违反党纪和国法的行为，是不能允许的。我们是执政的党，很多党员担负着党和国家的领导工作。党员干部应该是自觉地遵守国家法律法令的模范，绝不允许滥用职权，谋求个人私利，绝不允许专横放肆，以资产阶级老爷式的态度对待群众。党的组织，必须经常注意加强对党员的教育和监督，对于那些不顾党纪国法、严重违法乱纪的党员，不管他们党龄多长、职位多高，都要及时严肃地处理，绝不能姑息迁就。 + +　　邱新野同志所犯的错误还有力地说明，管理好和教育好自己的子女，是一件非常重要的事情，是关系到能否把我们的第二代培养成为可靠的红色接班人的问题。目前，有些党员干部本身有严重的特殊化作风，对子女娇惯、放纵，不加管教，使他们产生某种优越感。对小孩子办坏事不加警惕，不严肃对待，甚至姑息庇护，这是十分有害的。中央再一次向全党敲起警钟，务请同志们认真对待这个问题。 + +　　（发至县团级党委，不登党刊） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000036.txt b/CCRD/2/0/13/000036.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..29a372be50c83ec2813e99dd85185fe91607fda5 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000036.txt @@ -0,0 +1,21 @@ +# 中共中央关于依靠群众力量，加强人民民主专政，把绝大多数四类分子改造成新人的指示 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委：） + +　　谢富治同志和谢觉哉、张鼎丞同志在第二届全国人民代表大会第四次会议上的发言很好。他们根据典型调查和这个时期的经验，对当前对敌斗争形势、依靠群众加强人民民主专政、基本上实行“一个不杀，大部（百分之九十五以上）不捉”的方针等问题作了正确的分析和说明。浙江省委批转的《诸暨县枫桥区社会主义教育运动中开展对敌斗争的经验》是一个很好的典型。诸暨县枫桥区，在运动开始阶段，一部分基层干部和积极分子要求多捕人（七个公社共有六万五千人口，有地、富、反、坏分子九百一十一名，其中有比较严重的破坏活动的四类分子一百六十三名，要求捕四十五人），在运动过程中，贫下中农组织起来，干部和群众觉悟进一步提高之后，一个也没有捉，就把多数敌人制服了。他们的经验充分地说明现在完全可能和应该基本上实行“一个不杀，大部（百分之九十五以上）不捉”的方针。现在把这三个文件印发给你们[1]，请你们转发到县一级党委和检察、法院党组及公安机关，作为教育干部的材料。 + +　　毛泽东同志在一九六二年一月扩大的中央工作会议上曾经指出：“对于整个反动阶级的专政，必须依靠群众，依靠党。对于反动阶级实行专政，这并不是说把一切反动阶级分子统统消灭掉，而是要改造他们，用适当的方法改造他们，使他们成为新人。”一年多来，毛泽东同志反复地指出：任何时候都不可忘记阶级斗争，不可忘记无产阶级专政；必须依靠群众向反动阶级残余实行专政，把他们中间的绝大多数人改造成为新人，要少捕人，少杀人。在一九六三年五月中央发出的《关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）》中，提出要把绝大多数地、富、反、坏分子改造成为新人。经过这一段的实践，很多干部已经逐渐认识到这个方针是完全正确的，必须这样做。 + +　　但是，目前在各级干部中，主要是在地、县两级干部中，还有不少同志对于这个问题不了解，或者了解得不够。有不少同志不善于发动群众，依靠群众力量，通过说理斗争，去制服敌人，对他们实行专政，而习惯于单纯依靠公安、司法机关，采取简单的办法去解决问题。有的同志动不动就想把人捉起来，甚至要求多杀几个人来打开局面，推动运动。这些想法和做法是错误的。这主要是由于对敌我斗争形势缺乏全面的分析和认识。现在的形势和过去大不相同了。现在，无产阶级专政更加巩固了，反动势力已经更加削弱了，人民群众的觉悟和组织程度更高了，群众对四类分子的监督和改造的力量更强了。像建国初期那样，在很多地方残余的反革命势力压在人民头上，非关一批、杀一批，群众不敢起来，不能翻身的情况，已经不存在了。现在，依靠群众力量把四类分子改造成新人的条件更好了，可能性更大了。为了保留这批有用的劳动力，为了在群众面前保留一批反面教员，提高群众的革命警惕性，为了有利于争取四类分子的子女，为了更大限度地孤立和改造那些迄今还表现不好的四类分子，我们应当基本上实行“一个不杀，大部（百分之九十五以上）不捉”、依靠群众力量，把绝大多数的四类分子改造成为新人的方针。这样做，比较把他们捉起来或者杀掉，对于人民群众和社会主义事业更为有利。这样做现在是完全可能的和必要的。我们采取这样的方针，决不是说人民群众可以同反共、反人民、反社会主义的四类分子“和平共处”，“一团和气”，对于他们的破坏活动可以置若罔闻，不加反对、制裁和镇压，而是要依靠广大群众更有力地对他们实行监督、斗争、教育和改造，也就是有力地对他们实行专政。同时，对于现行反革命和其他刑事犯罪分子，非逮捕不可的，还是要逮捕。对于罪大恶极，情节特别恶劣，民愤极大，确实非杀不可的，还是要在少杀的原则下，经中央主管机关批准，杀一部分。 + +　　在依靠群众力量制服反革命和其他犯罪分子方面，现在我们已经有了很成功的经验。这两篇讲话和浙江省委的文件是很有说服力的，特别是诸暨县社会主义教育运动试点的经验是一个很好的典型。 + +　　请你们把这个批语连同转发的三个文件，在有关干部中认真加以讨论，并且贯彻执行。 + +　　 中央一九六四年一月十四日 + +　　（谢富治《依靠广大群众，加强人民民主专政，把反动势力中的绝大多数改造成为新人》，谢觉哉、张鼎丞《进一步依靠群众，做好司法工作》，《中共浙江省委转发诸暨县枫桥区社会主义教育运动中开展对敌斗争的经验的批语》从略。） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000037.txt b/CCRD/2/0/13/000037.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..c8a062f270e530b3a8d412eecee7a6acd6151087 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000037.txt @@ -0,0 +1,79 @@ +# 中共中央批转高等教育部党组《关于加强高等学校政治工作和建立政治工作机构试点问题的报告》 + +　　现将高等教育部党组《关于加强高等学校政治工作和建立政治工作机构试点问题的报告》发给你们,请参照执行。 + +　　中央同意高等教育部试行改党组为党委制，并同意全国高等学校平均每一百个学生配备一名政治工作干部。所需编制名额，原则上由主管这些学校的部门和地区的职工计划人数中调剂解决。少数部门和地区确定需要另外增加的，应由主管部门和地区查实后，经高教部汇总报中央批准解决。 + +　　从高等教育部到高等学校建立起政治工作机构，加强和充实政治工作干部队伍，是促进高等教育事业革命化，进一步加强党对高等学校领导的一项重大组织措施。望各地党委和中央各业务部门积极进行这方面的试点工作，逐步把政治工作干部配备起来，并将试点的情况和经验及时报送高等教育部。 + +　　（附：） + +## 高等教育部党组关于加强高等学校政治工作和建立政治工作机构试点问题的报告 + +　　（中央：） + +　　为了高兴毛泽东思想的伟大红旗，改进和加强高等思想政治工作，促迸高等教育事业的革命化，保证培养又红又专的人才，高等教育部和高等学校必须有步骤地建立政治工作机构，充实和加强政治工作干部队伍，研究制定一整套政治工作规章制度，以便进一步加强党对高等教育事业的领导。 + +## 现将我部和高等学校建立政治工作机构问题的意见，报告如下 + +## 一、关于改高等教育部党组为党委制，在高等教育部建立政治部的问题 + +　　在中央和各级党委的正确领导下，高等学校的思想政治工作是有成绩的，绝大多数师生的政治思想面貌是好的，这是问题的主导方面。但是目前高等学校的思想政治工作还存在着不少问题，过去我们对学校的思想政治工作抓得很少，主要是依靠地方党委抓。从高等教育部来检查，是没有尽到自己应尽的责任。要改正这个缺点，首先需要我们主观上的极大努力，同时还需要在领导制度方面作一些改进。 + +　　根据《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》的规定，高等学校的领导制度，是党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制。按照党的组织原则，高等教育部党组不直接领导高等学校党委。经验证明，这样不便于高等教育部对直属高等学校实行政治、业务的全面领导。根据此次高等教育部直属高等学校（扩大）领导干部会议的讨论，我们建议高等教育部改党组为党委制，即建立高等教育部党委，直接领导直属高等学校的党委，同时在高等教育部和直属高等学校都设立政治部。这样可以使高等教育部进一步加强对直属高等学校的领导，统一规定各直属学校的重要工作部署，使政治领导与业务领导统一起来，有利于提高教育质量，培养又红又专的人才。 + +　　高等教育部政治部的任务是：在高等教育部党委的领导下，会同地方党委和中央有关业务部门，领导高等学校的思想政治工作，更有力地保证党的各项方针政策的贯彻执行，统一工作部署，拟订政治工作的重大规章制度，加强干部管理工作，调动全体师生员工的积极性，全面提高教育质量。 + +　　高等教育部政治部的主要职责是： + +　　（一）根据中央的方针政策和指示，制定鹄立学校思想政治工作的统一规定，督促高等学校贯彻执行，总结和推广高等学校思想政治工作的经验； + +　　（二）制定高等学校师生参加生产劳动的规章制度，并对贯彻执行情况进行督促检查； + +　　（三）协助中央管理直属高等学校正副校（院）长和党委书记，并直接管理一部分中层领导干部（关于管理的范围将另行研究确定）； + +　　（四）根据中央的方针政策和指示，制定中等专业学校思想政治工作统一规定，协同地方党委和中央有关业务部门，指导监督中等专业学校的思想政治 + +　　（工作；） + +　　（五）主管本部机关党委的工作和机关人事、保卫工作。 + +　　高等教育部政治部的机构和干部要力求精干，初步考虑，政治部可设办公室、组织部、宣传部、统战部等。编制人数暂定为五十人。 + +　　高等教育部建立政治部以后，省、市、自治区直辖的高教局（厅）是否相应地建立政治工作机构，请省、市、自治区党委研究决定。 + +## 二、关于高等学校建立政治部的问题 + +　　为了适应高等学校大力加强思想政治工作的需要，高等学校应该有步骤、有准备地建立政治部。学校的政治部是校党委的工作机构，政治部的组织、宣传、统战等部，也就是党委的相应的工作部门。但是政治部作出的有关政治工作的决定，学校各部门均应执行；在这种意义上说，政治部同时又是领导全校政治工作的行政机构。高等学校政治部的主要任务是：在上级政治机关和学校党委的领导下，负责领导全校的思想政治工作和党的工作，保证党的各项方针政策的贯彻执行，以利于培养又红又专的人才。 + +　　高等学校设立政治部以后，领导制度仍然按照《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》的规定，实行党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制。充分发挥校委会的作用，有利于贯彻群众路线，发扬民主，集思广益。 + +　　目前，鉴于在高等学校中建立政治部还是一项新工作，需要先行试点，取得经验，然后再普遍地建立。但是从现在起，所有的学校都要积极地充实和加强政治工作干部队伍，特别要充实班级、教研室和其他基层单位的政治工作干部切实把政治工作加强起来。 + +　　对我部直属高等学校，拟确定北京大学和清华大学作为我部试点学校，由我部直接领导进行试点工作；外地直属学校，建议省市委也积性点。外地学校的试点工作，请省市委负责领导。我们初步设想。经过一段时间的试点，同时积极进行各种准备，特别是干部的配备、训练，和制定工作条例，然后逐步将直属高等学钟政洽工作机构普遍建立起来。 + +　　中央业务部门和地方所属的高等学校建立政治部的问题，由各主管部门自行确定。 + +　　各试点的高等学校，应当从上到下建立起政治工作机构，学校设政治部，班级配备政治辅导员或斑主任，教研室和其他基层单位根据需要配备专职的或兼职的政治工作干部。系一级的思想政治工作，由党组织负责，是否需要另外配备专职的政治工作干部，拟在试点过程中根据情况再行研究确定。高等学校的政治部可以设组织、宣传、统战等部。有关师资、劳动工资、学籍管理等行政工作，仍由行政部门管理。如果有些学校愿意将这些工作放在政治部，也可以进行试验。学校工会和共青团是独立的群众组织，由学校党委直接领导，学校政治部受党委委托。统一安排和指导它们的日常工作、并应积极发挥它们的作用。 + +　　全国高等学校，不论目前是否进行政治部的试点工作，都要积极地充实和加强政治工作干部队伍。过去各高等学校的政治土作干部偏少，特别是班级、教研室等基层单位政治工作干部量少质差，这是学校思想政治工作薄弱的重要原因之一，凾需尽快改变这种状况。今后除校、系两级专职政治工作人员以外，班级的专职政治工作午部的编制，我们建议平均每一百个学生至少配备一人。所需增加的政治工作干部的来源，除一小部分可以从校内调剂解决外，主要须从高等学校毕业生中间选留解决，在今后两三年内配齐。 + +## 三、关于高等教育部政治部同地方党委、中央业务部门的关系 + +　　高等教育部改行党委制并建立政治部后，对高等教育部政治部同地方党委、中央业务部门之间的关系，我们的初步考虑是： + +　　（一）高等教育部政治部对全国高等学校的政治工作应该担负的职责，以及高等教育部政治部同中央有关业务部门的政治机关、地方党委的关系，拟待各方面经过一段时间的试点，总结经验，共同研究以后，再加以解决。 + +　　（二）对高等教育部直属高等学校的政治工作，原则上实行以高等教育部党委的领导为主、地方党委的领导为辅的双重领导制度。学校党的组织，仍隶属于地方党委。目前在试点阶段，首先对直属的试点学校实行上述的双重领导制度。至于其他直属高等学校的政治工作，仍然由地方党委负责领导，但是高等教育部党委和政治部，对这些学校的政治工作，原则上有指导关系。高等教育部党委和政治部对直属试点学校发布的政治工作指示、决定，应该抄致其他直属学校供作参考，同时抄送地方党委和中央有关业务部门。 + +　　上述各点，就是我们对高等教育部和高等学校建立政治工作机构几个有关问题的请求。由于这是一件新事，许多问题一时还不能完全研究清楚。我们建议现在首先解决建立机构的问题，至于具体怎样加强高等学校的思想政治工作，和拟订一些必要的规章制度等等，还有待于通过工作的实践，进一步研究解决，我们在今年十一月间，召开高等学校政治工作会议，总结高等学校的思想政治工作经验和高等学校建立政治部试点的初步经验，制订高等学校的政治工作条例草案。 + +　　此外，中等专业学校也应该大力加强思想政治工作，并建立政治处（规模太小的学校除外），各校都要配备班级政治辅导员（平均每二至三个班配备一名）。所需增加的编制列入各主管部门编制计划以内。具体做法，由中央有关业务部门和地方党委研究决定。 + +　　以上报告，是否有当，请予指示。 + +　　 高等教育部党组一九六四年五月十五日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000038.txt b/CCRD/2/0/13/000038.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..4157981053a99f32cd0b4cad9c4b2ec7f44ebe3c --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000038.txt @@ -0,0 +1,179 @@ +# 中央批转甘肃省委、冶金工业部党组关于夺回白银有色金属公司的领导权的报告 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部委，中央国家机关和人民团体各党组、党委：） + +　　中央同意甘肃省委和冶金工业部党组《关于夺回白银有色金属公司的领导权的报告》。现将这个报告发给你们。 + +　　一个刚建设起来的社会主义全民所有制的大型联合企业——白银有色金属公司，没有多久，很快就被地主、资产阶级集团篡夺了企业的领导大权，变成为地主、资产阶级集团统治的独立王国。这样一个严重的事件，很值得大家深思。像白银有色金属公司这样变了质的企业，在全国来说，虽然还是极少数，但是它给我们的教训是极其深刻的。 + +　　白银有色金属公司事件，绝不是一种偶然的现象，它是社会阶级斗争的反映。被推翻了的地主、资产阶级是死不甘休的，他们总是千方百计地采取各种隐蔽的方式，打入社会主义企业，企图篡夺领导权，从而破坏社会主义所有制，把它演变为地主、资产阶级所有制。而在白银有色金属公司这样一个重要企业中，坏分子竟敢如此猖狂，如此为所欲为，长期以来未能揭发，这是同党内出了黄罗斌这样的修正主义分子分不开的；也是同主管部门十分严重的官僚主义分不开的。白银有色金属公司事件，最根本的教训就是，在我们一些领导机关、领导干部中，硬是忘记和忽视了社会上还存在着阶级和阶级斗争这一客观事实。这里再一次提醒同志们注意，我们千万不要以为社会主义的江山是铁打的。如果我们对过渡时期的阶级，阶级矛盾和阶级斗争问题认识不足，那么，就会对资本主义、封建主义和修正主义的侵蚀和进攻失去警惕，不如防范，地主、资产阶级的复辟阴谋随时就有可能得逞。各级领导机关和领导干部，都应当从白银有色金属公司的反面材料中吸取有益的教训，努力改进各方面的工作。 + +　　白银有色金属公司经过“五反”运动的一场激烈的阶级斗争，把企业的领导权从阶级敌人的手中夺了回来，压制了邪气，伸张了正气，因而职工群众的革命精神振奋，生产情况日益好转。这说明，阶级斗争，一抓就灵。同时也说明，在全国城市中开展一次社会主义教育和“五反”运动是十分正确的和必要的。这次运动是具有伟大历史意义的一次社会主义革命运动，一定要把它搞深搞透，坚决进行到底。搞好这个运动要花一个较长时间，不要心急图快。在这个运动中，必须组织好革命的阶级队伍，建立阶级档案；彻底清除坏人，挖掉资本主义、封建主义、修正主义的根子，决不可以放任自流，半途而废。中央希望你们检查一下，在你们那里有没有类似白银有色金属公司这样的企业和单位，如果有的话，一定要通过社会主义教育和“五反”运动彻底地加以整顿，并且做出总结，教育全党。 + +　　 中央一九六四年六月二十三日 + +　　（附：） + +## 甘肃省委和冶金工业部党组关于夺回白银有色金属公司的领导权的报告 + +　　（中央：） + +　　甘肃省委和冶金工业部党组根据中央的指示，在去年三月，派出由高扬文（冶金工业部副部长）和李泰（甘肃省委工业交通部副部长）两同志率领的工作组，对白银有色金属公司进行了彻底的整顿。这个公司曾经一度被地主、资产阶级分子篡夺了领导权，使无产阶级的国营企业演变为地主、资产阶级集团统治的企业，使国家财产受到很大的损失。工作组到达现场以后，以阶级斗争为纲，放手发动群众，深入开展了“五反”运动，严厉地打击了地、富、反、坏分子和贪污盗窃、投机倒把分子，夺回了企业的领导权；同时，高举总路线的红旗，发扬革命精神，大力恢复了生产。经过十个多月的整顿，这个企业的政治、经济情况已经好转。一九六三年，铜的产量为一万二千吨，超过了年初计划的一倍以上；上缴利润二千三百万元，为年初计划的二十三倍。今年一月到四月，铜的产量达到五千吨，上缴利润一千九百五十万元。设备完好率已经从过去的百分之二十八左右，提高到百分之六十以上。被损坏的二百多辆载重十吨的采矿专用大汽车，已经大部分修复。现在，这个企业职工群众的革命精神振奋，生产面貌正在进一步改观。 + +## （一） + +　　白银有色金属公司是一九六二年部分建成投入生产的大型联合企业。它是我国目前最大的一个铜、硫基地。企业的设备是现代化的，职工共有一万一千多人。前几年，这小企业的领导核心烂掉了。一个全民所有制的社会主义企业，变成了由贪污盗窃、投机倒把集团，也就是地主、资产阶级所统治的企业。 + +　　公司党委副书记崔国权是个坏分子。他父亲是国民党少校团副（解放以后被定为历史反革命分子）；岳父是资本家，解放前曾经在北京开过“万里香”大烟馆，一九五二年“三反”、“五反”时被判过徒刑。崔国权一直同他的父亲保持着经济联系；向党隐瞒了岳父的身份，并且把岳父长期供养在自己的家里。崔国权品质极坏，一九四四年带着个人野心钻进党内以后，一直采用投机手法向上爬；吃喝玩乐，玩弄女性，过着极度糜烂的生活。 + +　　公司党委副书记兼监委书记常耀华，出身于大地主家庭，祖父是前清拔贡，父亲是国民党上尉军官。常耀华一九三八年入党，但是他的地主阶级思想没有得到改造，工作一贯表现不好；他担任了公司党委副书记以后，地主、资产阶级思想更加发展；利用职权，安置和包庇坏人，带头大搞非法“协作”，从中牟利，过着腐化堕落的生活。 + +　　公司党委第一副书记（没有正书记）兼经理李子奇，虽然出身贫农家庭，过去为党做过一些工作，但是有严重的资产阶级个人主义，贪图享受，追求名利。来到公司以后，同一些坏人同流合污，思想已经蜕化变质。 + +　　崔国权、常耀华、李子奇等人为了培植私人势力，利用封建关系，把一批地富反坏分子和思想品质恶劣的人，提拔安置在各种领导岗位上。左生棠是钻进党内来的坏分子。他在一九五二年“三反”时，曾经因为贩卖大烟，吸食大烟、金丹，嫖妓女，贪污，受过撤职、留党察看的处分；他到公司以后，仍然继续玩弄妇女，组织贪污盗窃集团。因为他经常给经理、书记送礼，又能够按照他们的意旨行事，成为公司里一个“红得发紫”的人。在几年之内，他由科长被提拔为副处长，由副处长又被提拔为运输部党委书记兼主任，掌握了公司的运输大权。一贯不干工作、乱搞男女关系的蜕化变质分子赵怀玉，被提拔为公司福利委员会主任，掌握了公司职工的生活福利大权。地主家庭出身、品质恶劣、乱搞男女关系的于开国（非党员），被提拔为计划处副处长。常耀华的老婆朱亚峰，被提拔为人事处副处长（没有正处长），掌握了公司的人事大权。善于阿谀奉承（说李子奇的报告是“马列主义和白银公司的具体实践相结合”）、一贯乱搞男女关系的邵士正，被提拔为机修厂党委书记。由于群众反对，他在机修厂呆不下去，又被提拔为公司政治部副主任。由于省委不同意，又改任公司工会主席。邵士正在机修厂时，还把反革命分子曹明钊提拔为厂党委组织部副部长，准备把解放前参加过三青团、品质不好的梁中俊提拔为党委副书记。左生棠还把国民党的上校兽医和他的一些亲戚朋友拉了进来。地主分子、大烟贩子霍老五（原名霍登俊），从兰州监狱出来不久，就通过左生棠的关系钻进了公司，并且被朱亚峰看中，经崔国权批准，从临时工提拔为公司面粉厂厂长。霍老五又把他的哥哥、侄子等地主分子拉了进来。常耀华的堂兄常尔昌（国民党员、国民党军队电报员、解放以后被判徒刑的强奸犯）、表兄沈克昌（国民党员、大烟贩子）、同学崔国栋（国民党上尉军需，崔国权的堂兄）、堂叔常有祥等地富反坏分子，都被安置在公司的生活福利部门。崔国权还在政治部里安置了一些历史未作结论和品质不好的人，以及他的三亲六故。有些坏人虽然原来同他们没有关系，但因为能给他们送礼、跑腿办事，也得到了保护和重用。例如，有血债的反革命分子李树昌当了房产科科长，有血债的、阎锡山的武装特务尹伟斋，担任了农场场长。这样，坏人拉坏人，坏人提拔坏人，许多重要部门的领导权都落入坏人的手中，特别是“油水大”的行政处、运输部、农牧处、面粉厂、农场、牛奶场、采购站、食堂等单位，几乎完全被一些坏人把持了。 + +　　这些坏人把整个公司搞得乌烟瘴气，暗无天日，成了一个地主、资产阶级分子统治的世界，即挂着共产党招牌的国民党统治的世界。他们统治的恶果，主要表现在以下方面： + +　　一、全民所有制的财产遭到严重的破坏 + +　　全公司共有重约两万吨的七千多台设备，到一九六二年底为止，没有使用几年，就损坏了百分之七十以上。 + +　　好几个居民点的住宅（面积三万平方米），差不多被拆光。 + +　　以协作为名，盗出设备、材料、运输工具和现金共值一百六十多万元，换回生活用品仅值五个万元，国家直接损失一百多万元。 + +　　用二百多万元投资建设起来的石青峒矿，地面财产被洗劫一空。 + +　　随意报销损失物资一千三百万元（清仓核资时上报的，冶金部末批准）；经过去年“四清”核实，实际损失八百多万元。 + +　　一个名义上的农牧处，实际是投机倒把的窝子。不到三年，亏损了一百零七万元，而每个职工只分得八斤不能下咽的砂子面。 + +　　拥有一百多辆汽车的运输部，搞了两年多的投机生意，就亏损二百七十多万元，汽车损坏了将近百分之八十。 + +　　全公司一九六○年和一九六二年断断续续地生产了五千吨铜（一九六一年因为停电而停止生产），亏损二千多万元，每生产一吨铜亏损四千元。 + +　　这些损失，虽然同前几年的灾荒、职工生活困难和缺电停产有些关系，但主要原因是坏人统治的结果。 + +　　二、营私舞弊、贪污盗窃、投机倒把成风 + +　　在“五反”运动中，揭发和清查出来有贪污盗窃、投机倒把行为的人，共有三百七十九人，占职工总数的百分之三点七。其中，集团和个人贪污万元、万斤粮以上的案件有八起，千元以上的案件有五个七起。以运输部党委书记左生棠为首的贪污盗窃、投机倒把集团，盗用国家贵重物资和运力作为资本（价值三十三万元），在西北五省、区，大搞投机买卖，使国家直接损失十一万元。两年中，这个集团请客送礼、挥霍浪费和直接贪污四万元。 + +　　以公司面粉厂厂长霍老五为首的贪污盗窃集团，两年共盗窃国家粮食五万九千多斤。霍老五一人就贪污盗窃、挥霍浪费粮食四千六百多斤，现金一千六百多元，布票五百尺。 + +　　以农牧处采购员郭有强（暗藏的国民党特务分子）为首的投机倒把集团，用假造单据和蒙混诈骗等手段，贪污诈骗一万五千多元。郭有强分赃一万多元。 + +　　以冶炼厂采购员王振山为首的贪污盗窃、投机倒把集团，用公款十一万元搞投机倒把活动，除了直接贪污五万六千多元以外，还给国家造成损失六万多元。 + +　　以孟广训（解放前的伪警察）为首的贪污盗窃集团，伙同白银市废品收购站，大量盗窃国家财产，给国家造成了二十一万多元的损失。这个集团分赃七万多元。 + +　　三、领导集团成员生活极端腐化 + +　　这些地主、资产阶级分子形成了一个特殊阶层。他们在国家遇到灾荒，职工生活困难的时候，不仅用非法手段换取大量生活物资，而且剋扣工人的保健物品、补助粮和定量供应的生活物品，过着腐化堕落、花天酒地的生活。 + +　　左生棠家中只有三口人，在两年内就多吃多占肉类八百多斤、油二百多斤、鸡蛋一百六十多斤、白面六百多斤、瓜果五百多斤、鱼翅三斤半。左本人还经常吃人参、人参精、鹿茸精、还少丹等补品；吸牡丹牌香烟要加麝香，还抽大烟。运输部贪污盗窃、投机倒把集团的成员——运输部党委副书记赵喜奎和副主任王宝印的生活，也同左生棠不相上下。 + +　　公司的三个副书记李子奇、常耀华、崔国权，两年中接受公司各单位的“礼物”，据不完全统计，仅肉类就有一千斤，另外还有大量的生活物资四十多种。常耀华一家，就从公司面粉厂“买”走拿走粮食一千多斤。他们吃饱喝足了，就纵情玩乐，有时一周要办两三次舞会，专门挑选舞伴，寻欢取乐。他们害怕群众参加，有时竟调一个班的警卫保卫舞场。在电力不足、生产停顿的时候，他们竟为舞厅安装了专用电线。崔国权甚至动用国家拨给重体力劳动工人的补助粮五百多斤，“补助”乐队和舞伴。李子奇为了扩建自己的宿舍，拆走了职工俱乐部的暖汽片，把职工的菜地、自来水龙头也圈进了自己的院内。 + +　　在这个地主、资产阶级集团统治的企业里，广大职工的生活疾苦无人过问，食堂散了伙，生产现场喝不上开水，职工宿舍无人修理，冬天也生不上火。广大职工连最低生活条件都得不到保证，因而根本无心生产。 + +　　四、社会风尚败坏 + +　　在公司中，地主、资产阶级思想到处泛滥，请客送礼、行贿受贿之风盛极一时。一些人向供应部门送了礼，可以拿到搞非法协作的物资；给医生送了礼，可以不经过检查就取得“肝炎证明”；给人事部门送了礼，可以连升三级；给财务部门送了礼，可以报销不该报销的费用。尤其严重的是，在崔国权、左生棠等人的带动下，刮起了乱搞男女关系的恶风。据初步了解，仅科长级以上干部有这种行为的就将近一百人。崔国权利用职权，同时玩弄了好几个妇女。他甚至在兰州参加省委传达十中全会决议期间，还借故请假，把女人带到兰州乱搞。选矿厂人事科科长李志斌，利用职权逼奸了四名女工，玩弄了三名女工（李已被逮捕）。原露天矿工会主席武殿之同姘妇合谋，杀害了自己的妻子（武已被处决）。公司还出现了专门乱搞男女关系的流氓集团“红圈党”。这股恶风，刮得人们提心吊胆，日夜不安。闹离婚，不愿上夜班，上夜班时把妻子反锁在房里，在门前窗下撒浮土，以辨别坏人是否入屋等等事例，在职工群众中不断发生；有的甚至不堪受辱，服毒自杀。 + +　　五、反革命活动猖獗 + +　　这个地主、资产阶级统治集团的所作所为，给反革命分子的活动也开了方便之门。在近两年中，先后发现的反革命组织，就有“民族党”、“中国农工民主党”、“农工党”、“自由民主党”和“反共救民党”五起。此外，还发现了张贴反动标语、阴谋叛国投敌、破坏生产、阴谋暗害等案件多起。 + +　　六、抗拒中央指示，打击和陷害好人 + +　　这个公司既然已经变成地主、资产阶级所统治的独立王国，他们对于中央的方针政策和上级的决议，当然也是不会认真执行的。西北局为纠正张仲良同志错误所作的兰州会议的决议，他们说什么公司是个“避风窝”，没有受到张仲良错误的影响而不加以执行。中央在七千人大会上提出反对分散主义以后，他们仍然继续大搞非法协作。一九六一年整风时，冶金部工作组发动群众贴了十三万张大字报，揭发领导集团违反政策、生活特殊、排挤老工人以及设备损坏等重要错误，他们却死不承认，并且反咬一口，说工作组写的报告“渲染夸大”，没有经过党委讨论。他们提拔了许多坏人，省委没有批准，竟仍然把这些人安置在重要岗位上。中央关于压缩集团购买力的指示下达以后，他们仍然买了十万元的高级家具，分给领导干部使用。中央一再指示不许修建楼堂馆所，他们却动用修建工人住宅的投资，盖书记、经理宿舍。冶金部对此曾经几次加以制止，他们都置之不理。省委通知领导干部参加轮训，三个书记一个也不去。诸如此类的例子，还有很多。 + +　　这个地主、资产阶级集团，为了达到完全控制公司的目的，对敢于坚持原则的同志，一律进行残酷斗争，无情打击。几年来，被他们斗争和处分的干部就有四百一十人，占现有干部总数的百分之十八。现在查明，其中批判和处分错了的达百分之九十以上。原计划处副处长韩子明，因为对领导有意见，被定为“极右分子”，在他病重时，还几次把他送入狱中（现已平反）。原安全处副处长江炎，被错误斗争以后，在劳改过程中力竭身死（死后已平反）。 + +　　崔国权独断专行，是公司的一霸。几年来，谁对他有意见，他就打击谁。原计划科科长魏绍武，在一九五七年反右派斗争中是积极分子，因为不同意崔国权的一些错误观点，在一九五八年就被定为“右派”（现已平反）。原专家工作科科长荆夫，因为对崔领导的宣传工作有意见，也被定为“右派”；直到这次工作组去公司以后，崔还假借市委的名义斗争荆夫。一九六二年公司召开第三次党代表大会，有人在小组会上揭露崔国权和左生棠乱搞男女关系的问题，崔就大发雷霆，追查提意见的人的“目的”，逼得提意见的人当面道歉。会后，崔国权又马上起草了一个“八项规定”，不准党员批评领导，扼杀党内民主，去年工作组开始进入现场时，崔国权又单线布置了“五反调查提纲”，其中有一条是专门搜集“对公司党委、团委、工会有意见”的人的材料，企图利用“五反”加以打击。 + +　　在公司党委常委会内，他们也采取排挤、打击的手段。副经理高俞修同志，因为反对李子奇的错误主张，被排挤走了。高的爱人孟月英，因为和常耀华的老婆吵架，竟被取消了预备党员的资格，开除了厂籍。 + +　　他们对敢于向错误行为作斗争的老工人，也进行了残酷斗争，无情打击。几年来，受到他们批判、处分的有一百多人。对有的老工人，因为找不出什么错误，就随便给他加上“严重官僚主义”的罪名，进行斗争、处分。几年来，被精减下放的四级以上老工人共五百人，几乎把所有重要岗位上的老工人都调走了。 + +　　他们把一些敢于斗争的人打击下去以后，多数的人就敢怒而不敢言了。一小部分意志薄弱或品质本来不好的人，在生活困难的时期，经不起严峻考验，为了贪图享受，就逐渐蜕化变质。这样，地主、资产阶级分子就把他们拉在一起，结成一体，统治了整个公司。 + +## （二） + +　　地主、资产阶级对这个公司的领导权的篡夺，并不是在一个短过程中完成的。现在已经查明，这个过程，从高岗手下的红人——黄罗斌担任公司党委书记兼经理的时候就开始了。 + +　　黄罗斌虽然不是地主、资产阶级出身，但是他品质恶劣，是一个怀有个人野心的人。他过去犯过严重错误。在掌握了公司的党政大权以后，为了巩固自己的地位，实行了一套极端的宗派主义的干部政策。凡是对他的狂妄自大、军阀主义作风有意见的人，他都要一个一个打下去；凡是对他奉承或者同他有历史关系的人，都一律加以重用。一九五四年到一九五六年，从原西北局、冶金部和甘肃省委调去二十四名十六级以上的干部，到一九五八年，除被调走、挤走和病死的以外，剩下的九名中，有七名都受过他的残酷斗争和各种处分。原计划处副处长韩子明被定为“极右分子”，实际上是因为他对黄罗斌有意见。公司有个爆破工程队，在一九五六年建设条件困难的时候，胜利地完成了大爆破任务，对公司的建设是有功的；黄罗斌也一贯以完成大爆破居功自傲。但是，他在这个工程队完成任务以后，对这个队的科长级以上的十五名干部（从原西北局、甘肃省委、冶金部调来的）进行了残酷斗争。与此相反，从宁夏调来的十二名十六级以上的陕北干部（黄也是宁夏转业来的），却大多受到提拔重用。坏分子左生棠、蜕化变质分子赵怀玉等人，就是从这些干部中提拔起来的。 + +　　黄罗斌还在重要领导岗位上安置了自己的亲信。崔国权因为善于恭维奉承，并且在历次运动中充当黄的打手，三年连升三级，从科长被提拔为公司党委副书记。常耀华原来是公司财务处长，饱食终日，无所用心，是有名的甩手掌柜；也因为善于奉承，为黄报销过保姆费，替黄写过韩子明所犯错误的假决定，就被提拔为公司党委副书记。李子奇是黄在宁夏时的老同事（曾任宁夏省团委书记和省教育厅副厅长），跟黄气味相投，又能够秉承黄的意旨办事，黄在一九五八年离开公司的时候，就把他安置在经理的位置上。 + +　　黄罗斌把这些人安置在公司的领导职位上以后，这个社会主义企业的无产阶级的领导权，实质上就被地主、资产阶级的代理人篡夺了。 + +　　地主、资产阶级的复辟活动为什么能够在这个公司得逞呢?这是因为有人支持和包庇他们。 + +　　黄罗斌在这个公司工作期间，胡作非为，打击好人，重用坏人，前甘肃省委负责人张仲良、何承华同志都是知道的。在一九五六年省党代会上，有的同志就尖锐地揭露过黄罗斌的品质问题。但是，由于黄极力吹捧张仲良同志，所以那时省委不但没有处理黄的问题，反而在一九五八年把黄提拔为副省长，不久又让他参加了省委常委。这样，黄罗斌的本钱就更大了。黄在一九五八年虽然离开了白银有色金属公司，但是仍然长期兼任公司党委专记，继续在那里推行宗派主义的干部政策。一九五九年以后，黄虽然不再兼职，可是他仍然把公司当作私人地盘，继续进行控制。而李、常、崔等人，由于得到有省委常委和副省长身份的黄罗斌的支持，也就更加大胆地为所欲为。在这个时期，地主、资产阶级篡夺公司领导权的活动，实际上是在黄罗斌的支持下进行的，而黄罗斌又得到了前省委张仲良、何承华同志的积极支持。 + +　　一九六○年十二月兰州会议以后，省委由于忙于救灾，并且忙于纠正以张仲良同志为首的前甘肃省委的错误，没有顾得上检查白银有色金属公司的问题。省委虽然对这个公司的有些问题有所觉察，但是对它的严重性却认识不足，因而也没有深入地了解情况，彻底地解决问题。一直到一九六二年底，经中央指出以后，省委才派工作组进行调查，并且同冶金部联合起来，着手整顿这个公司。省委对这样一个大型的重点企业重视不够，没有经常了解情况，检查工作，这是严重的错误。 + +　　白银有色金属公司被地主、资产阶级篡夺了领导权而未能及早揭发，他们的猖狂活动未能受到及时打击，这是与冶金工业部的严重官僚主义和忽视政治分不开的。具体地说，冶金部在领导上的错误有：第一，忽视阶级斗争，对资本主义、封建主义和修正主义的侵蚀和进攻，失去警惕。虽然对这个公司的错误，在中央及上级领导机关不断指出后，也有所察觉，但是对于它的错误性质、错误的严重性，一直认识很不足，没有认识到这是一个地主、资产阶级的复辟问题，因此就没有抓住阶级斗争，在相当长的期间，只是枝枝节节地去解决一些零星问题，而没有从根本上去粉碎地主、资产阶级的阴谋。第二，脱离群众，脱离实际，对那里的严重阶级斗争情况了解很少。虽然有时了解到一些情况，也发现一些问题，但是由于存在着严重的官僚主义，就不可能及时地去加以解决，以致被这些地主、资产阶级分子所乘，变本加厉地来进行破坏。第三，更严重的是，在组织上犯有严重错误。在中央几次指出这个公司问题的严重性以后，没有及时派主要领导干部到现场，从阶级斗争入手，去进行彻底整顿，这就不能及时粉碎这个地主、资产阶级的复辟阴谋，就放纵了这些坏人，长期盘据在那里，为非作歹，给国家造成严重的损失。 + +　　对于白银有色金属公司造成这样严重的损失，省委和冶金部要负重要责任，应当接受中央的批评和处分。 + +　　白银有色金属公司的事件，给我们的教训是很深刻的。过去一个时期，我们对于社会主义革命和社会主义建设，只注意了建设的一面，忽视了革命的一面；对于社会主义企业的现代化和革命化，只注意了现代化的一面，忽视了革命化的一面；对于政治、经济、技术，只注意了经济和技术，忽视了政治。这一些，都说明我们对于过渡时期还存在着阶级、阶级矛盾和阶级斗争的事实认识不足；没有清楚地意识到地主、资产阶级会在这样一个企业里篡夺领导权，因而对他们的阴谋活动放松警惕，放弃了对阶级斗争的领导；对于企业领导干部的选择，也马马虎虎，以致把领导权交给了坏人。这次我们吃了大亏，在经济上和技术上也受到很大的损失。今后一定永不忘记阶级斗争。一定要把阶级斗争贯彻到生产斗争、科学实验中去，贯彻到日常工作、生产和生活中去；一定要加强党的领导，坚持“四个第一”“三八作风”，扎扎实实地做好思想政治工作。一定要把“五反”运动搞深搞透，坚决挖掉资本主义、封建主义、修正主义的根子；一定要整顿职工队伍，依靠老工人，团结绝大多数好人，坚决清除少数坏人；一定要认真选择领导干部，扎正根子，经常关心、考察干部，把领导权紧紧掌握在德才兼备的干部手中，使地主、资产阶级的复辟阴谋无法得逞。 + +## （三） + +　　白银有色金属公司事件是一个令人痛心的反面教材，是一件大坏事。但是，它深刻地教育了我们，教育了全体职工。同时，根据中央的指示，我们在那里坚决进行了“五反”运动，进行了彻底的整顿工作，这个企业又得以起死回生，坏事又变成了好事。 + +　　我们在那里的工作是这样进行的： + +　　一、在“五反”运动中，进行了两个革命斗争。一个是打击地、富、反、坏分子和资产阶级分子，夺回领导权；一个是通过“洗澡”，进行自觉的思想革命，挽救绝大多数可以挽救的犯有各种错误的干部，一致对敌。 + +　　为了夺回领导权，运动一开始，就把斗争的锋芒对准以李子奇为首的领导集团。在放手发动群众，使群众认清领导集团的大量罪恶以后，就把那些坏人从领导岗位上撤下来。同时又抓住了几个作恶多端、民愤极大的坏分子，如左生棠、霍老五等人，发动群众给以坚决的打击。伸张正气，压制邪气。接着大张旗鼓地开展了反对贪污盗窃、投机倒把的斗争，给新老资产阶级分子以坚决打击。 + +　　在充分发动了群众以后，我们坚持了团结百分之九十五以上干部的方针，对那些虽然犯有严重错误但可以挽救的人，采取治病救人的态度，满腔热情地帮助和教育他们认识错误，进行自觉的思想革命。许多犯错误的干部，在领导和群众的帮助下，迅速提高了自觉性，检查和改正了错误。从此，许多单位的政治面貌和生产面貌焕然一新。 + +　　二、组织阶级队伍，坚决依靠老工人。在这个被地主、资产阶级分子篡夺了领导权的企业里，要搞好阶级斗争和生产斗争，不组织一支可靠的阶级队伍是不行的。因此，一开始我们就注意了组织觉悟高、热爱党、对坏人坏事敢于斗争又有比较丰富的生产经验的老工人队伍。 + +　　针对这里过去打击排挤老工人，把老工人整得心惊胆寒的情况，我们采用扎根串连的办法，个别访问和召开座谈会，解除顾虑。对过去下放的五百名四级以上老工人，我们分批分期地把他们请了回来。过去被歧视而调离生产岗位，去看门、拾粪、种地、放羊的老工人，也坚决地把他们调回生产第一线，担任基层领导工作。对于生活十分困难的老工人，进行了救济。通过这些工作，稳定了老工人的情绪，把他们团结在党的周围。通过老工人，又迅速团结了整个工人队伍，使增产节约和“五反”运动广泛、深入地开展起来。 + +　　三、彻底纠正了过去地主、资产阶级分子统治时的那一套作法，把党的政策贯彻到群众中去。首先，对过去被打击报复的好干部，坚决彻底地平反；对包庇重用的坏人和有严重问题的人，该精减的精减，该开除的开除，该调整的调整。于是，广大群众欢欣鼓舞，奔走相告，都说毛主席的政策回来了。 + +　　我们坚决纠正了过去单纯强调物质刺激、妨碍生产力发展的资产阶级包工制，在加强思想政治工作的基础上，建立了合理的计件工资制和奖励制度。这样，工作效率就成倍地提高，大大促进了生产。 + +　　坚决纠正了领导干部生活特殊化和对广大职工死活漠不关心的严重错误，取消了各单位剋扣工人生活物资的小灶，禁止领导干部上下班乘坐小汽车（从住宅区到厂区只有三里路），停发了厂长、处长级以上干部的奖金，制止了走后门的现象，坚持干部参加集体劳动。这样，就把领导干部的特殊风刹住了。同时，抓紧改善职工生活的工作，增加了部分工种的粮食定量，改善了食堂管理，整修了工人宿舍，解决了长期解决不了的洗澡、喝水问题，彻底整顿了职工医院，提高了地区津贴（由占工资的百分之八提高到百分之十三），改善了市场供应。经过这些工作，干部同群众的关系密切起来了。 + +　　四、把阶级斗争同生产斗争紧密结合起来。首先，广泛进行了社会主义教育，包括“双十条”的教育，反对帝国主义、修正主义的教育以及前途的教育。在广大群众的积极性发动起来以后，又把群众的干劲引向突破生产关键、修复设备、管好生产、提高效率方面。在生产情况好转以后，又及时提出新的奋斗目标，把增产节约运动推向新的高潮。 + +　　过去，干部脱离生产、脱离群众、高高在上的官僚作风严重。在干部“洗澡”过程中，着重检查了这种错误，并且组织干部深入基层，深入班组，做好基层工作，以改变作风。 + +　　经过这些工作，公司广大职工的精神面貌为之一新，出现了前所未有的生产高潮。这就表明，在企业里开展“五反”运动，阶级斗争同生产斗争不仅可以同时并举，而且可以取得双丰收。 + +## （四） + +　　为了教育广大职工，永远不忘这次事件的沉痛教训，为了维护党纪国法的尊严，为了纯洁党的队伍，我们认为必须对以下的首要分子和大的贪污盗窃集团的头子给以严肃处理。 + +　　黄罗斌。白银有色金属公司被地主、资产阶级篡夺领导权是从他任公司党委书记兼经理的时候开始的，以后他又一直包庇和支持这伙坏人，因此，他是使国家遭受严重损失的祸首。黄罗斌怀有个人野心，过去犯过严重的错误，对党给他的处分一直心怀不满。在白银公司工作的几年中，他用残酷的手段打击了不少的好同志。“五反”运动中，公司全体职工群众揭发了他的严重错误以后，省委和工作组曾经耐心帮助他认识错误，但他态度蛮横，拒不承认，并提出要和揭发他的人对质。在群众当面一件件证实他的错误以后，仍然毫无悔悟。这些情况说明，他已经完全失去了一个共产党员应有的品质。因此，省委决定开除黄罗斌的党籍。 + +　　崔国权。是混进党内的坏分子，是地主、资产阶级篡夺公司领导权事件的主犯之一。在“五反”运动中，态度恶劣，对重大问题反复无常，并且四出活动，订立攻守同盟，与党对抗。决定开除他的党籍和厂籍，并建议逮捕法办。 + +　　常耀华。他虽然参加革命工作多年，但地主阶级思想没有得到改造，长期以来一直不好好工作。他也是白银公司事件的主犯之一。在“五反”运动开始的时候，他曾经采取隐瞒的态度；经过群众的揭发和领导帮助以后，承认了主要的错误事实。由于他以后的态度较好，决定开除他的党籍和厂籍，免于刑事处分。 + +　　李子奇。身为公司党委第一副书记兼经理，思想上蜕化变质，与坏人同流合污。他对白银公司这次被地主、资产阶级篡夺领导权，造成严重损失，应当负主要的责任，错误是严重的。但是由于他在困难时期还做了一些工作，在“五反”运动中态度也比较好，还有改造的可能，决定给予留党察看两年的处分，降三级使用。 + +　　左生棠。是一个坏分子，钻进党内以后，还一直继续做坏事。在白银公司组织贪污盗窃集团，大量盗窃国家资财，勾结社会上的投机倒把分子和反动分子，大搞投机倒把活动，使国家财产遭到巨大损失。更严重的是，在他的腐蚀下，烂掉了大批干部。“五反”运动以来，他态度蛮横，五次召开秘密会议，订立攻守同盟，指使他的集团成员烧毁黑账，在大量人证物证面前，仍然不低头认罪，与党顽抗到底。对这个罪大恶极、死不悔悟的坏分子，决定开除他的党籍，并且建议判处长期徒刑，劳动改造。 + +　　霍老五（霍登俊）。是一个地主分子，又是判过刑的大烟贩子。他在白银公司组织贪污盗窃集团，在职工生活困难的时期，用掺假的办法大量盗窃粮食，加重职工生活的困难，并且开设地下工厂、地下旅店。对这个罪恶严重、民愤极大的地主、大烟贩子，我们建议判处死刑或判长期徒刑，劳动改造，由法院决定。 + +　　除此以外，还有一些重大案件和一部分犯有严重错误的干部，我们责成工作组和公司党委，彻底查清以后，根据“坦白从宽、抗拒从严，过去从宽、今后从严，退赃从宽、不退从严”的原则，提出意见，报省委、冶金工业部党组审批处理。 + +　　以上报告，是否妥当，请予指示。 + +　　 甘肃省委冶金工业部党组一九六四年五月三十日 + +　　来源：(原载中共中央党校党史教研二室编 《中共共产党社会主义时期文献资料选编（五）》，北京： [内部出版]，1987年) + +　　（1） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000039.txt b/CCRD/2/0/13/000039.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..ba034bb33d36497a4f885c4ff91748388b8f699b --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000039.txt @@ -0,0 +1,149 @@ +# 中共中央关于印发《中华人民共和国贫农下中农协会组织条例（草案）》的指示 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委：） + +　　今年五月召开的中央工作会议，制定了《中华人民共和国贫农下中农协会组织条例（草案）》。这个条例草案，总结了过去一段时期各地有关贫、下中农组织的各方面的经验，对于这个组织的性质（条例第一条），基本任务（条例第二条），会员问题（条例第三条、第四条）组织机构问题（条例第五条到第七条），领导成员问题（条例第八条），它同党的农村基层组织的关系（条例第九条），它同社、队组织的关系（条例第十条、第十一条），它的经常工作（条例第十二条到第十八条），都作了比较具体的规定。有了这个文件，广大的贫、下中农将会得到很大的鼓舞，贫农下中农协会的工作，将会进一步地健全起来。中央决定，把这个条例草案发到生产队一级；各地在进行农村社会主义教育的时候，不论是点上的社会主义教育，或者是面上的社会主义教育，都要把这个条例草案和“双十条”一起，在农民和农村干部中间广泛地宣读和讲解。 + +　　组织贫农下中农协会，是我党在农村工作中的一项组织方面的基本建设。经验证明，要使这个阶级队伍发挥它应该发挥的作用，一个先决的条件是保证它的纯洁性。参加协会组织的贫、下中农，必须是真正的贫、下中农。在有些地方，过去划分阶级的时候，把某些上中农、小商人，甚至地主、富农，划成了贫农或者下中农；也有的把真正的雇农、贫农、下中农，划成了中农。在组织农村阶级队伍的时候，都应该经过认真的审查，改正过来。 + +　　注意建立贫农下中农协会的经常工作，是一个非常重要的问题。经验证明，要在农村中加强对于敌人的专政，加强对于资本主义自发势力的斗争，加强对于干部的工作协助和群众监督，以及加强农民群众的自我教育，中心的问题是在于加强贫农下中农协会的经常工作。现在，有相当一些贫、下中农组织，在社会主义教育运动结束以后，就没有了经常的活动，或者只限于个别的领导成员起一些积极分子的作用，而没有把会员群众的积极性调动起来。这种状况必须改变。这个条例草案，不但规定了贫、下中农组织的基本任务，还着重规定了它的各方面的经常工作。县和公社的党委，大队和生产队的党组织，都必须采取有效的办法，帮助贫、下中农组织把这些规定切实地贯彻执行，使它们能在生产建设、巩固集体经济和巩固无产阶级专政的经常工作中，充分地发挥作用。 + +　　贫农下中农协会是一个新生的事物，它在各地普遍建立还不到两年，许多经验还有待于进一步地充实和发展。现在的这个条例草案，还只是根据现有经验对一些主要问题作了规定，它还不是详细的和完备的贫农下中农协会章程。要制定这样一个章程，看来还需要几年时间。在建立贫、下中农组织中间，还有一些必须解决的问题，某些地区也还有一些本地区内的特殊问题。为了解决这些问题，各省、市、自治区党委，可以根据“双十条”和这个条例草案的基本精神和有关规定，制定本地区的贫农下中农协会组织细则，报中央局批准后实行。 + +　　 中共中央一九六四年六月二十五日 + +　　 中华人民共和国贫农下中农协会组织条例（草案）（一九六四年六月） + +　　在由资本主义过渡到共产主义的整个历史时期内，存在着阶级和阶级斗争，存在着社会主义和资本主义两条道路的斗争，存在着资本主义复辟的危险性。这种阶级斗争，在一定的时候，在一定的条件下，还表现得很尖锐，很严重。中国共产党在领导全国人民完成社会主义革命和社会主义建设的历史任务中，仍然必须解决依靠谁和团结谁的根本问题。 + +　　土地改革时候的雇农、贫农和下中农，占农村人口的百分之六十到七十，是农村中的无产者和半无产者。他们（除了土地改革以后上升为新上中农的那一小部分人以外）是社会主义道路，集体经济最积极的拥护者，是无产阶级专政在农村中的坚强支柱，是党在农村工作中的依靠力量。依靠贫农、下中农，团结其他中农，是中国共产党在农村中要长期实行的阶级路线。 + +　　为了保证这个阶级路线的贯彻执行，使贫农、下中农在巩固无产阶级专政、巩固集体经济，发展农业生产的斗争中，充分地发挥作用，根据党中央和毛主席的号召，在全国农村普遍建立贫农下中农协会的组织，并且从中央到地方逐级成立这个组织的领导机构。 + +　　贫农下中农协会受中国共产党的领导。党的各级组织，特别是党在农村的基层组织，必须积极地领导和支持贫农下中农协会的工作，使它成为党的有力助手，成为党团结全体农村劳动人民的坚强组织，并且通过这个组织，加强对贫农，下中农的教育，不断提高他们的阶级觉悟；了解贫农、下中农的愿望和要求，保护他们的利益。 + +　　第一条 + +　　贫农下中农协会，是在中国共产党领导下的，由贫农、下中农自愿组成的，革命的群众性的阶级组织。 + +　　第二条 + +　　贫农下中农协会的基本任务是： + +　　（一）积极响应党和毛主席的号召，模范地遵守和执行党和国家的政策和法令，坚持社会主义方向； + +　　（二）同资本主义势力和封建势力进行坚决的斗争，防止被推翻的剥削阶级复辟； + +　　（三）团结中农，团结农村中一切可以团结的人，共同走社会主义道路； + +　　（四）协助和监督农村人民公社的各级组织和干部，办好集体经济； + +　　（五）积极发挥生产中的骨干作用，努力发展集体生产； + +　　（六）对贫农、下中农和其他农民群众进行阶级教育和社会主义教育，提高他们的政治觉悟。 + +　　第三条 + +　　凡是贫农、下中农成份的农村人民公社社员，不分民族、性别，经过本人申请，由生产队的全体会员大会讨论通过，生产大队贫农下中农协会委员会批准，就可以成为贫农下中农协会会员。 + +　　在贫农、下中农中间，那些有重大的政治历史问题的人，同地主、富农、反革命分子、坏分子有勾结的人，有严重贪污盗窃、投机倒把活动的人，有严重损害集体经济利益行为以及犯有其他严重错误的人，除了彻底坦白交代，有经济问题的还进行了退赔，并且经过长期考察、证明确实改正了错误的以外，一律不能入会。 + +　　第四条 + +　　贫农下中农协会的会员，在协会组织内，都有选举权和被选举权；都有权对协会的工作提出意见；都有权对协会的任何领导成员的缺点和错误进行批评；如果因为批评社、队的工作和干部而受到打击报复，都有权要求协会组织给以支持。 + +　　贫农下中农协会的会员，都要执行贫农下中农协会的决议，积极完成协会分配的工作任务；都要积极参加对地主、富农、反革命分子和坏分子的监督和改造工作，同一切坏人坏事作斗争；都要在维护和巩固集体经济、发展农业生产中起带头作用和模范作用。 + +　　贫农下中农协会的会员，如果犯了错误，协会组织应该及时地进行批评教育，帮助他改正；如果错误特别严重，并且屡教不改，可以经过生产队会员大会讨论通过，生产大队协会委员会批准，把他开除出会。被开除会籍的人，如果不服，可以向上级协会组织提出申诉。 + +　　第五条 + +　　贫农下中农协会的全国领导机关，是中华全国贫农下中农协会。 + +　　贫农下中农协会的最高权力机关，是全国贫农下中农代表大会。全国贫农下中农代表大会选出中华全国贫农下中农协会委员会，作为常设机关。 + +　　中华全国贫农下中农协会委员会选举主席一人、副主席和常务委员各若干人，组成常务委员会，统一领导全国各地区的贫农下中农协会的工作。 + +　　第六条 + +　　贫农下中农协会的地方各级组织，是省、市、自治区的和县的贫农下中农协会。 + +　　贫农下中农协会地方各级组织的权力机关，是省、市、自治区的和县的贫农下中农代表大会。地方各级的贫农下中农代表大会，选出各自的贫农下中农协会委员会，作为常设机关。 + +　　地方各级的贫农下中农协会委员会，各选举主席一人，副主席和常务委员各若干人，组成自己的常务委员会，统一领导本地区内的贫农下中农协会的工作。 + +　　在专区一级和县以下的区一级，可以根据情况，设立贫农下中农协会工作委员会，作为省、自治区的和县的贫农下中农协会委员会的代行机关。 + +　　第七条 + +　　贫农下中农协会的基层组织，是农村人民公社各级的贫农下中农协会。 + +　　公社、生产大队、生产队的贫农下中农协会的权力机关，是各级的会员代表大会或者会员大会。它们各选举主席一人、副主席一至二人和委员若干人，组成自己的贫农下中农协会委员会，负责日常工作。 + +　　在规模较大的生产队，可以根据情况，划分几个贫农下中农小组。在规模过小和贫农、下中农人数过少的生产队，根据情况，可以只组织贫农下中农小组，不设立贫农下中农协会；也可以由几个生产队的会员联合组织贫农下中农协会或者贫农下中农小组。贫农下中农小组，选举组长一人、副组长一至二人，负责日常工作。 + +　　人民公社各级贫农下中农组织的领导成员，任期都是一年，可以连选连任。 + +　　第八条 + +　　在人民公社各级贫农下中农组织的领导成员中间，必须保证老雇农和贫农占绝对的优势，也要有一定数量的下中农。在他们中间，应该有一定数量的青年和妇女；民族杂居地区，还应该有一定数量的少数民族成员。协会组织的领导成员，应该是立场坚定、热爱集体、劳动积极、办事公道、受群众拥护的先进分子。 + +　　人民公社各级贫农下中农组织的主席和组长，都不能由公社社长、大队长、生产队长、会计、出纳员、保管员、社队企业和事业的管理人员兼任。 + +　　生产大队、生产队贫农下中农组织的主席、组长、委员和代表，都不脱离生产，不享受固定的工分补贴。 + +　　生产大队和生产队的贫农下中农组织的主席、组长、委员和代表，都必须注意发挥协会的组织作用，注意发挥广大会员的作用。他们都要密切联系会员群众，经常了解会员的意见和要求。凡是重大的问题，都要开会讨论，不能以个人的意见代替组织的意见。 + +　　第九条 + +　　人民公社各级贫农下中农组织，都要积极发挥党的助手作用，要经常向公社党委和大队党支部汇报工作，反映贫农、下中农和其他社员的意见，在党组织的领导下，积极地宣传和执行党的政策。 + +　　公社党委和大队党支部，应该定期讨论贫农下中农组织的工作，指导他们开展经常活动，注意培养贫农下中农组织的骨干力量。社、队的一切重大事情，在党内决定之前，应该同贫农下中农组织商量；在党内讨论决定之后，应该先在贫农下中农组织内进行传达和讨论。各级党组织必须经常教育党员和干部，认真执行党在农村中的阶级路线，自觉地依靠贫农下中农组织进行工作。 + +　　第十条 + +　　人民公社各级贫农下中农组织，应该模范地执行社员代表大会和社员大会的决议，带头完成社员代表大会和社员大会提出的任务。凡是社员代表大会和社员大会召开会议决定重大问题的时候，贫农下中农组织都要事先开会讨论，提出自己的建议。 + +　　第十一条 + +　　人民公社各级贫农下中农组织，应该积极地协助和监督管理委员会的工作。各级管理委员会，在决定重要问题的时候，应该事先征求贫农下中农组织的意见。贫农下中农组织可以派代表列席本级管理委员会的会议。对于管理委员会一切正确的决定，贫农下中农组织都应该积极支持，带头执行，但是，不能代替管理委员会的工作。 + +　　贫农下中农组织，同管理委员会在重要问题上发生意见分歧的时候，如果经过商量仍然不能取得一致，可以建议召开社员大会或者社员代表大会进行讨论。需要的时候，还可以向上级党组织和上级贫农下中农协会反映意见。 + +　　第十二条 + +　　人民公社各级贫农下中农组织，应该帮助和监督各级干部正确执行党和国家的政策，站稳阶级立场，积极参加集体劳动，改进思想作风和工作作风，实行民主办社，密切干部和群众的关系，办好集体经济。 + +　　人民公社各级贫农下中农组织，对于公社、大队和生产队的干部在工作中的一切正确意见和措施，都应该积极地给以支持。对于立场坚定、办事公道、积极为人民服务的干部，应该建议党政组织，给以表扬和奖励。对于有缺点和错误的干部，应该诚恳地善意地提出意见和批评，帮助他们改正。对于犯有违法乱纪等严重错误的干部，可以随时进行批评和揭发，可以向监察组织和上级党政机关提出检举和控告，任何人都不得刁难、阻挡和干涉，更不准打击报复。 + +　　第十三条 + +　　人民公社各级贫农下中农组织，都应该把监督各级管理委员会和干部严格执行财务管理制度，坚持勤俭办社，作为自己的一项经常的重要工作。要协同各级管理委员会和监察组织，每年进行一次或者几次清理账目、仓库、财物、工分的工作。对于多吃多占、铺张浪费、徇私舞弊、贪污盗窃和破坏公共财产等行为，必须及时地批评和揭发，情节严重的，还要建议有关部门进行严肃的处理。 + +　　第十四条 + +　　人民公社各级贫农下中农组织，要经常注意防止和制止资本主义自发倾向的滋长，向资本主义势力作斗争。对于一切损害国家利益和集体利益、盗窃和侵占公共财物、一心发展私人经济、弃农经商、投机倒把的现象，要进行讨论和研究，对于犯有这些错误的人给以劝告和批评，情况严重的，还要及时揭发和建议有关部门进行处理。 + +　　第十五条 + +　　人民公社各级贫农下中农组织，要协助治安保卫部门加强对于地主分子、富农分子、反革命分子和坏分子的监督和改造。把这项工作作为自己的一项经常任务。各级贫农下中农组织，要时刻保持革命警惕性，经常了解和研究四类分子的思想和活动，及时向治安保卫部门反映他们的情况，揭发他们的违法活动和破坏活动，在生产劳动中切实加强对他们的改造工作。 + +　　第十六条 + +　　人民公社各级贫农下中农组织，要带动广大社员群众，发扬艰苦奋斗、奋发图强、自力更生的精神，积极改变自然面貌，努力发展集体生产。各级贫农下中农组织，都要教育会员，关心集体生产，爱护公共财物，模范地遵守劳动纪律，保证农活质量，提高劳动效率，在生产中起带头作用；发动和组织会员积极参加农业科学实验，学习先进技术，努力实现农业现代化。 + +　　第十七条 + +　　人民公社各级贫农下中农组织，应该经常关心贫农、下中农和其他有困难的社员的生活，维护他们参加集体劳动的权利，及时向管理委员会反映他们的意见和要求，协助和督促管理委员会帮助解决他们在生产上和生活上的困难。在生产大队和生产队，国家救济款物和生活贷款的分配，公益金的使用，在管理委员会或者社员代表大会和社员大会决定以前，事先都要经过贫农下中农组织讨论。 + +　　第十八条 + +　　人民公社各级贫农下中农组织，要组织会员学习毛主席的著作，学习党中央的政策，教育会员听党中央和毛主席的话，按照党中央和毛主席的指示办事。 + +　　要经常对会员进行阶级教育，进行社会主义、集体主义、爱国主义和国际主义的教育，不断地提高他们的阶级觉悟、社会主义觉悟和政治水平。特别要注意教育农村青年和少年，继承和发扬无产阶级的革命传统，成为社会主义建设事业的好的接班人。 + +　　要组织会员学习文化科学知识，破除封建迷信，改变落后的风俗习惯，提倡社会主义的新的风俗习惯。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000040.txt b/CCRD/2/0/13/000040.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..cb378085b05868c3c4556342fc51c90393c232ba --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000040.txt @@ -0,0 +1,21 @@ +# 中国农业银行关于监督支付城市下乡知识青年和闲散劳动力安置经费的通知 + +　　中共中央、国务院今年五月三十一日批转了中央安置城市下乡青年领导小组“关于落实一九六四年安置城市下乡知识青年和闲散劳动力计划的报告”。中央安置领导小组办公室和财政部最近又就支出预算指标和预算管理发出了通知，希你行迅即与主管部门、财政部门联系按照上述两个文件规定，把这项拨款的监督支付工作管理起来。 + +　　监督过程中，应注意的事项，希按照以下规定办理： + +　　一、安置经费采取实拨资金的办法管理，即由主管部门根据财政部门预算安排的安置经费指标，提出用款计划，报经同级人民委员会批准后，由财政部门将款拨给主管部门存入农业银行。农业银行对属于中央级的安置经费以829“事业费存款”科目内设“城市下乡安置费专户”核算；属于地方级的以927“地方城市人口下乡安置费拨款”科目核算；用款单位支用时，以928“地方城市人口下乡安置费支出”科目核算。 + +　　二、安置经费是一项专案拨款，先存后用。属于中央级的按用款单位立户，属于地方级的，农业银行应根据插场(包括国营农牧场、林场、渔场，以下同)、插队和水土保持专业队分别立户。 + +　　三、用于插场和水土保持专业队的安置经费，由用款单位根据核定的费用定额和规定的用途，编制具体用款计划，报经主管部门批准后，由主管部门将计划抄送同级农业银行按计划监督支付。 + +　　四、用于插队的安置经费，以县为单位办理，由县主管部门根据县人委批准的安置计划层层落实到生产队；财政部门根据核定的安置计划核定用款计划，并将款拨交县支行；县支行应认真审查，监督支付，对于应拨交生产队的部分，由支行汇给接受安置的生产队。 + +　　五、各级农业银行(包括营业所)应会同主管部门、财政部门定期检查安置城市下乡知识青年和闲散劳动力的住房、生产、生活是否落实，发现问题及时向党政领导汇报，提出意见，积极协同有关部门妥善解决。 + +　　以上意见，希遵照办理。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000041.txt b/CCRD/2/0/13/000041.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..27fd98b0528d47e149ec0db2bed526e581408bb0 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000041.txt @@ -0,0 +1,19 @@ +# 财政部关于一九六四年安置城市下乡知识青年和闲散劳动力支出预算指标和预算管理的通知 + +　　根据中共中央、国务院五月三十一日转发中央安置城市下乡青年领导小组“关于落实一九六四年安置城市下乡知识青年和闲散劳动力计划的报告”，分配你省、市、自治区一九六四年安置费预算指标××万元。其中：到人民公社生产队插队安置费××万元；到农场安置费××万元；到林场安置费××万元；到渔场安置费××万元；到水土保持专业队安置费××万元。均作为专案拨款列入地方各级预算进行管理并通过中国农业银行监督拨付。在本文件下达前，由我部预拨的一九六四年安置费指标予以注销，以此次下达的指标为准。为了加强这项经费的管理，再作如下补充规定： + +　　一、关于跨省安置人员的安置费指标，已经分配在接收安置任务的省、区之内；属于中央直属农场(包括农垦部和侨委直属农场)接收安置的，已经分配给中央有关部门。从城市遣送到安置地点的旅运费，除了复员退伍军人由军队系统发给以外，其余人员均由接收安置的省、市、自治区、新疆生产建设兵团和中侨委负责派人到动员青年下乡的城市办理。 + +　　二、关于城市青年到国营农、林、渔场和水土保持专业队的安置费，除按原有规定执行外，特作如下修改： + +　　1．安置费的开支项目，增加一项路费。即城市青年学生、闲散劳动力及其随带的家属到达场、队的途中所需的车船费、行李费、途中转车住宿费和伙食补助费。 + +　　2．安置费指标内的基本建设投资指标，中央不再单独下达。由各省、市、自治区根据有安置任务的农、林、渔场和水土保持专业队的具体情况，进行安排。希你们根据中央下达的安置计划指标，督促各主管厅(局)逐场落实后报省、市、自治区人委审批。经批准下达时，请抄报我们和中央有关部委备案。 + +　　三、关于城市青年到人民公社生产队插队的安置费开支标准，具体到生产队和个人，应当根据不同情况，因人因地制宜。原则上：县镇下去的应低于大中城市下去的；本省下去的应低于接收外省下去的；成户下去的应低于单身下去的；插队的应低于单独建队的；投亲靠友安置的应低于组织分配安置的；有公房等条件较好的生产队应低于条件较差的生产队。 + +　　安置任务和安置费指标落实到生产队以后，除了房屋修建费可先行拨款外，其余各项经费应当按照安置进度，分期拨付给生产队。 + +　　四、按安置的实有人数将安置费实际使用的情况按期报告。 + +　　随文附发各省、市、自治区汇总结(决)算报表格式(略)。各主管部门和专、县级的汇总结(决)算报表和安置单位的报表格式，请你们自行制定。 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000042.txt b/CCRD/2/0/13/000042.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..51665e08b9ab50aa05cedeb12bdf386b61c63772 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000042.txt @@ -0,0 +1,77 @@ +# 中共中央转发毛泽东对《关于全国文联和各协会整风情况的报告》及一则提拔新生力量的报道的批示 + +　　（各中央局、省、市、自治区党委，中央各部委，国家机关和人民团体各党组、党委，总政治部：） + +　　现将毛主席最近的两项重要批示发去，请在省军级党委和有关部门的负责同志中阅读。 + +　　 中央一九六四年七月十一日 + +## 一、对中央宣传部关于全国文联和各协会整风情况报告的批示 + +　　“这些协会和他们所掌握的刊物的大多数（据说有少数几个好的），十五年来，基本上（不是一切人）不执行党的政策，做官当老爷，不去接近工农兵，不去反映社会主义的革命和建设。最近几年，竟然跌到了修正主义的边缘。如不认真改造，势必在将来的某一天，要变成像匈牙利裴多菲俱乐部那样的团体。 + +　　 毛泽东一九六四年六月二十七日” + +## 二、对一条提拔新生力量的报道的批示 + +　　主席看了七月四日《人民日报》关于北京市怀柔县一渡河党支部提拔新生力量的报道[1]后，作了如下批示： + +　　“吴冷西同志：怀柔县一渡河支部提拔新生力量的做法，各省可能都有，要广泛采访、转载，在几年之内做到每县每社每个工厂、学校、机关都有报道，但要是真实的，典型的。固步自封的反面材料，也要登一点。这个问题，报社和通讯社应当讨论一下。并与各省、市、区联系，要他们也一样做。 + +　　 毛泽东一九六四年七月四日” + +## 中共中央宣传部关于全国文联和各协会整风情况的报告 + +## （一九六四年五月八日） + +　　（中央：） + +　　今年二月三日；中国戏剧家协会在政协礼堂举行“迎春晚会”，参加的有北京的和外地来的戏剧工作者约两千多人。晚会虽然有一些经验交流等有益的活动，但着重的是吃喝玩乐，部分演出节目庸俗低级，趣味恶劣。这件事发生在传达主席去年十二月十二日关于文艺工作的批示和今年一月三日少奇、小平、彭真同志关于文艺工作的讲话以后没有多久，错误性质就更为严重。事后群众非常不满，来信提出意见。陆定一同志对此进行了严厉的批评，指出剧协的一部分人已经腐败；所有各协会工作人员都应该轮流下放锻炼和加强政治学习。我们除立即向剧协党组作了传达并责成他们检查外，并于三月下旬召集文联和各协会党组成员、总支和支部书记五十多人，连续开了三次会，进行讨论。会上大家一致同意陆定一同志的批评，认为这件事的发生，不是偶然的，是当前阶级斗争在文艺队伍中的反映，是剧协领导资产阶级思想作风的暴露。许多同志认为，类似“迎春晚会”这种事和由此而暴露出来的问题，在其他协会中也程度不同地存在着。因此，大家感到有必要在文联和各协会全体干部中，进行一次整风学习，吸取教训，使坏事变为好事。 + +　　参加整风的，有全国文联、作家协会、戏剧家协会、音乐家协会、美术家协会、电影工作者协会、曲艺工作者协会、舞蹈工作者协会、民间文艺研究会和摄影学会等十个单位的全体干部。这次整风由于有“迎春晚会”这件事作为反面教材，又有中央和主席对文艺工作的指示作为武器，加以各单位在学习大庆和学习解放军中普遍感到差距很大，有革命的要求，因此收获较大。在二十多天比较集中的时间内，经过党内动员，发动群众，发扬民主，揭露了工作中和机关内多年来存在的问题，并且针对这些问题提出了改进工作的意见。文联和各协会领导干部也作了检查。许多同志说，这次整风真正是“开了口，动了心，越整越有精神”。经过整风，文联和各协会出现了一些新气象，机关工作开始有所好转。 + +　　这次整风，主要检查两方面的问题，一是关于贯彻执行党的文艺为工农兵、为社会主义服务的方向问题，一是机关的革命化问题。重点放在检查领导、提高领导思想、改进领导作风、整顿领导机构、健全领导核心。现将整风中检查出来的问题和今后改进工作的措施报告如下： + +　　在贯彻执行党的文艺方向方面存在的主要问题是： + +　　一、没有坚决贯彻执行党的文艺方向。有一个时期，主要是在十中全会以前，各单位都不同程度地存在着方向模糊、对阶级斗争形势认识不清的问题。在文艺创作方面，没有积极组织作家艺术家创作反映社会主义时代的作品。许多作品缺乏时代精神，不能很好地为社会主义革命和建设服务，同社会主义经济基础不相适应。有些协会的刊物编辑部，对反映当前现实斗争的作品缺乏热情，登得很少；却登了不少脱离时代、没有多少社会意义的东西；甚至还发表了一些借古讽今、发泄不满情绪的反社会主义的作品。《剧本》月刊不刊登反映农村阶级斗争的剧本《夺印》，却热心发表《李慧娘》等鬼戏。音乐出版社出版了宣扬资产阶级思想感情的《外国名歌二百首》，发行了七十多万册，在广大青年学生中造成很坏的影响。 + +　　二、在文艺理论批评方面，旗帜不鲜明，战斗性不强，应该鼓励的没有鼓励，应该反对的没有反对。对毛泽东文艺思想缺乏深入的研究和有力的宣传。对好作品发现和肯定得不够。对资产阶级思想倾向很少进行批评，甚至还宣扬了错误的理论。作家协会在一次创作会议上，不是鼓励作家创造我们时代的先进人物形象，反而提倡多写不好不坏的“中间人物”，实际上怀疑群众中英雄人物的存在。《戏剧报》一度对鬼戏和宣扬封建道德的戏曲大肆赞扬。音乐家协会和舞蹈工作者协会对音乐、舞蹈界脱离群众和盲目崇拜西洋的倾向，长期没有进行有力的批判。 + +　　三、在文艺队伍方面，较多地看到他们进步的一面，对他们落后的一面估计不足；忽视了作家艺术家深入生活、同工农群众相结合的必要性；忽视了文艺工作者思想改造的长期性；没有重视培养新生力量的工作。近年来文艺工作者同工农兵群众的联系削弱了，资产阶级个人主义和资产阶级文艺思想有所滋长。对党员作家艺术家要求不严格；对非党作家艺术家只注意了团结，注意了生活上的照顾，而不注意对他们政治上的教育和帮助。各协会经常联系的，主要是一些老的知名的人，对青年作者联系很少；刊物上很少发表新人的作品，新生力量成长很慢。作家协会总会会员的平均年龄在四十五岁以上，三十岁到四十岁的人很少，三十岁以下的人几乎没有。 + +　　在机关工作方面存在的主要问题是： + +　　一、文联和各协会的党组不健全，思想不革命化，缺乏无产阶级的战斗作风，机关衙门化。有的领导干部既不认真学习马克思列宁主义和党的方针政策，又不到群众中去进行锻炼和调查研究；既脱离工农群众，脱离文艺队伍，又脱离本机关的干部；既不抓创作，又不抓评论；整天忙忙碌碌，拖拖拉拉，抓不住重点，满足于现状，工作没有生气。有的协会领导核心长期不团结，闹一些无原则的纠纷，（如民间文艺研究会）。各协会党组成员之间缺乏批评和自我批评，没有形成坚强的领导核心。 + +　　文联和各协会党组对政治思想工作很不重视，很少研究这方面的问题，不善于抓活的思想，不善于做人的工作。党团工作干部一般都比较弱，党团组织的战斗堡垒作用没有很好地发挥，组织生活不够正常，有的支部长期不开会。机关内政治空气稀薄。 + +　　二、在工作人员中，资产阶级思想作风相当严重。比较普遍和突出的是个人主义思想，不少人成天只想搞自己的创作，图名求利，而对工作则敷衍塞责，应付了事。写作本来不是坏事情，但是，他们是从追求个人名利的目的出发的，是抛开工作不管来经营自己的创作的。文联党组有个别成员，成年不做工作，住在西山写东西。这样上行下效，使许多人都不安心工作，一心想靠写作成名成家。有些人整天讲究吃穿享受，个别的人生活腐败。机关纪律松懈，自由散漫。上班迟到早退的现象很普遍，有的人上班时不好好工作，喝茶聊天？混日子。更严重的是这些歪风邪气很少受到批评。所以有人说：“我们这里也是‘三个一样’：工作好坏一样，积极和消极一样，任务完成和不完成一样。” + +　　三、有些单位人员复杂，队伍不纯。有些人是有关部门交去必须安插的照顾对象，不少人历史情况复杂，还有些人政治面目不清。 + +　　总之，各文艺团体的根本问题是没有贯彻执行党的文艺路线和队伍严重不纯、领导核心不健全。经过检查和讨论，大家提高了认识，感到问题确实很严重，必须痛下决心，认真改进工作、改变作风、整顿组织、健全领导。措施如下： + +　　一、进一步明确文艺方向，贯彻执行党的文艺方针，大力发展社会主义文艺。目前着重抓现代剧目、报告文学和革命歌曲等创作，迅速反映当前斗争；同时，采取有效措施组织和帮助作家艺术家长期深入群众生活，努力创作比较深刻地概括时代、创造社会主义时代的典型人物的作品。编选适合农村需要的文艺读物，开展农村巡回展览，总结和交流剧团、曲艺队和文艺工作者上山下乡、为农村服务的经验。整顿文艺队伍，进一步了解文艺队伍的思想状况和存在的问题，以便更切实地做好文艺队伍的社会主义改造工作。大力培养青年作家艺术家，把培养新生力量看作是建设社会主义文艺的关键。 + +　　二、改进文艺刊物，加强刊物的战斗性，使刊物真正成为发展社会主义文艺、宣传党的文艺方针政策、宣传毛泽东文艺思想和培养青年创作队伍的坚强阵地。积极组织和发表反映社会主义时代的文艺作品、特别是青年作家的作品；开展各种学术问题的讨论，加强对优秀作品的评论和推荐工作；同时，对修正主义文艺思想和其他资产阶级文艺思想进行有力的批判。加强评论队伍。 + +　　三、文联和各协会党组成员、业务骨干和所有的干部，分期分批轮流下放，参加劳动，参加基层工作，参加农村社会主义教育运动或者参加农村文化工作队，以改造思想，加强同群众的联系，对群众的文化生活进行调查研究。各单位决定立即抽出三分之一到二分之一的干部下放，并且使下放成为经常的制度。 + +　　四、组织干部学习马克思列宁主义和毛泽东思想。学习毛主席著作，要做到联系实际，活学活用。有的协会已经成立毛主席著作学习小组。有的协会准备组织领导干部短期离职选学中央规定的马、恩、列、斯著作。党组成员要经常认真阅读和研究中央的文件指示。 + +　　五、改组领导机构，健全领导核心。各党组要加以调整和充实，不适当的成员，应当解除职务。加强机关的政治思想工作。文联系统准备成立分党委，把所有协会的党的工作和政治思想工作统一管起来。准备从部队调一些干部，充实文联和各协会的领导力量。提拔部分政治上、作风上好的年轻有为的干部到领导机构中去。清理队伍，把一些不适合的或无事可做的人员，逐步调走。 + +　　我们认为，文联和各协会做了不少工作，是有成绩的；但存在的问题确是很严重。这次整风，比较深刻地检查了工作和思想作风上的毛病和错误，是有收获的，他们所提出的各项措施也是好的。但是，这只是一个转变的开始，要彻底改变，还需要作艰苦的努力。我们虽然对文联和各协会存在的问题早就有所感觉，但一直没有采取有效的措施，加以解决。今后必须加强对他们的督促和检查，帮助他们认真改进工作，务必使文联和各协会真正成为革命的战斗的单位，成为党的有力助手，而不是自由散漫的团体。 + +　　以上报告当否，请批示。 + +　　 中央宣传部一九六四年五月八日 + +　　注释 + +　　[1]一九六四年七月四日《人民日报》第二版关于北京市怀柔县一渡河党支部提拔新生力量的报道说，几年来，该支部先后提拔了三十岁以下的干部十七名，分别担任了党支部副书记、副大队长、大队会计、团支部书记等职务。老干部随时随地注意对他们进行教育、严格要求，帮助他们不断提高。 + +　　来源：(根据中央文件翻印件打印) + +　　（3） \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000043.txt b/CCRD/2/0/13/000043.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..81a00b137185145a7c4bd5cb2c629cef97fdc1db --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000043.txt @@ -0,0 +1,41 @@ +# 国务院关于严格禁止楼馆堂所建设的补充规定 + +　　国务院关于严格禁止楼馆堂所建设的规定发出以后，不少地区和部门提出一些具体问题，现补充规定如下。 + +　　一、关于楼馆堂所的范围。 + +　　除已经规定的宾馆、招待所、别墅、大会堂、大礼堂、展览馆、剧院以及干部高级宿舍等都属于楼馆堂所外，其他如纪念馆、高标准的电影院、俱乐部、文化宫，也应视同楼馆堂所处理。 + +　　食堂兼礼堂，视同礼堂处理。 + +　　二、属于下列生产、事业用的房屋，服务性的设施和公共福利设施，不应视为楼馆堂所。 + +　　（一）城、乡和企业事业单位建设的医院、诊疗所和门诊部，以及采取低标准建设的疗养院； + +　　（二）事业单位按业务需要建设的低标准的教学楼、研究楼、实验楼、资料楼、图书馆、档案馆以及运动员练习用的房屋和演员排演用的房屋； + +　　（三）企业或工矿区建设的劳动保护福利用房、阅览室、运动场和低标准的小型俱乐部、电影院等文化福利设施； + +　　（四）城镇服务性行业为适应群众需要，建设低标准的旅馆、浴室、理发馆、公共食堂和商业零售门市部等； + +　　（五）职工宿舍、学校校舍和部队营房以及在宿舍或营房中附设接待来客或探亲家属的简易招待所。 + +　　三、关于办公房屋的建设。 + +　　原有的党、政机关、部队、团体一律禁止新建办公楼。新成立的单位，必须先从现有的办公房屋中调剂使用。经过调剂确实不能解决，必须建设低标准的办公用房时，中央和省一级机关要经过国务院批准，专区及相当专区以下的机关由省、自治区和直辖市人民委员会批准。 + +　　新建企业必须建设办公房屋的，应当采取低标准，并视同一般基本建设工程处理。 + +　　四、关于建筑标准。 + +　　一切非生产性建设的建筑标准，都不应当超过当地一般职工宿舍的建筑标准。在这个标准以下的为低标准，超过这个标准的为高标准。 + +　　高标准的城市建设工程是指超过当地近期需要的大广场、大公园、大马路和其他城市建设工程。 + +　　五、关于楼馆堂所的翻修。 + +　　现有楼馆堂所和办公房屋的日常维修，以及危险房屋必要的翻修，仍按一般房屋的维修和翻修处理。严格禁止借口维修、翻修，扩大现有楼馆堂所的建筑面积，或提高现有建筑的标准。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000044.txt b/CCRD/2/0/13/000044.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..2a69abe99de23caf7eaa2d81996fbdf2cd43e9c2 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000044.txt @@ -0,0 +1,41 @@ +# 中共广西壮族自治区委员会关于农村社会主义教育运动几个问题的指示（节录） + +　　截至目前为止，我区农村已经结束和正在进行社会主义教育运动的公社共有920个，占全区9756个公社的9．3％。其中正在进行的306个公社，预计到10月可以结束运动。 + +　　要以愚公移山的精神，把社会主义革命进行到底。中央和主席的这一指示来得恰是时候。当前农村社会主义教育运动需要解决的也正是这样一个关键性的问题。 + +　　（一）必须继续提高各级党组织领导核心的思想认识，特别是提高自治区党委、地委和县委三级党组织领导核心的思想认识，具有举足轻重的地位。象社会主义革命这样艰巨而复杂的任务，没有一个以马列主义和毛泽东思想武装起来的领导核心，肯定是无法完成的。不能说我们的同志对于社会主义革命一点认识都没有，但是思想不高，决心不大，原则拥护，具体问题不通，则是普遍存在的问题。有什么问题往往影响我们下决心把社会主义革命进行到底呢？最主要的是： + +　　（1）对农村阶级斗争形势的基本估计问题。“当前中国社会中出现了严重的尖锐的阶级斗争情况”——中央去年5月杭州会议的这一估计仍然完全符合今日广西的实际情况。最近几年以来，阶级敌人向我们发动了猖狂的进攻：有些人依靠投机倒把、贪污盗窃发了横财，有相当一部分农村基层组织的领导权实际上没有掌握在无产阶级手里，人民公社的所有制是社会主义的集体所有制，但包围它的却是庞大的封建主义和资本主义的意识形态；资本主义的自发势力及其思想对社会主义的集体经济起着腐蚀和瓦解的作用；人民公社内部“四不清”和公私关系问题上的资本主义和社会主义两条道路的斗争是十分尖锐的；某些地区的单干问题并没有完全解决；集体副业上的资本主义经营倾向依然存在着；地主、富农的反攻倒算屡见不鲜；反革命纠合案时有发现；和平土改地区的问题也一直没有得到解决，等等。所有这些严重的阶级斗争问题，至今尚未予以系统解决。去年冬季面上“社教”运动是解决了一些问题，起了一定作用，但决不能估计过高。没有系统的“社教”运动，是不可能比较彻底地解决今天农村中存在着的如此严重的阶级斗争问题的。同时，面上初步“社教”运动以后，阶级敌人的破坏活动是更加狡猾更加隐蔽了。就是在系统“社教”运动结束的地区，阶级斗争仍然还会有反复的。我们对于过渡时期阶级斗争的长期性、复杂性和曲折性，一定要有一个深刻的认识和牢固的观点。最近一年多以来，我们有些同志，时而感到阶级斗争重要，时而又感到抓阶级斗争不那么重要，其原因就在于对农村阶级斗争的形势缺少一个清醒的基本的估计。 + +　　（2）生产与阶级斗争的关系问题。发展生产当然是一个极其重要的任务。没有饭吃一切都谈不上，这是客观真理。但现在发生的问题不在这里。问题在于我们有些同志往往把生产和阶级斗争对立起来，而不懂得阶级斗争能够促进生产的。过渡时期的阶级斗争仍然是社会主义社会发展的动力。正是为了更加有效地发展生产，才应当狠抓阶级斗争——这就是我们的结论。全区现在还没有发现有一个地方因为抓阶级斗争而减产的事例。相反，“阶级斗争，一抓就灵”的动人现象却到处可以看见。只重视抓生产的技术措施，而不重视阶级斗争，实际上是一种见物不见人的非马列主义思想。人民公社组织内部社会主义与资本主义之间的两条道路斗争，渗透在生产管理和分配的各个方面，不抓阶级斗争，集体生产就上不去。农田基本建设和农业“八字宪法”是农业增产的技术方面的根本性措施，但是这些东西也只有在抓好阶级斗争的基础上，才能真正办得好，才能发挥更大的作用。当然，阶级斗争和生产斗争在具体工作的安排上是可能会出现矛盾的，但这些矛盾是不难解决的。切不可抓住日常工作中的一些次要矛盾，而把防止国家和党变颜色的根本措施丢掉。前几年的粮食问题，使我们大家都在日夜操心如何能够早日改变我国贫穷的经济面貌，这是必要的，问题是作为战略指导思想来说，我们主要应该抓什么东西。中央和主席再三指示：“阶级斗争是纲”，“纲举目张”。现在已经到了彻底解决这一思想认识问题的时候了，再拖，就会犯错误。 + +　　（3）正确对待基层干部问题。这是我们大家都很关心的一个问题。前一段有些地方“社教”运动出现“四清”夹生，其毛病之一就出在这个问题上。这里面有思想认识问题，也有根子在上面的问题。我们有些同志在处理“四不清”问题时，总怕伤害干部的“积极性”，总怕干部“躺倒”。这是一种有害的姑息、迁就的情绪。姑息迁就干部的缺点错误，绝不是真正的爱护干部，而是又害干部，又害人民，又害党。我们对基层干部问题的处理，在历史上曾经发生过两种偏向：一种是过火斗争，一种是无原则的姑息迁就。两种偏向的后果，我们都尝过。目前的新苗头是姑息迁就。指出这种新苗头，其目的是为了帮助干部克服自己的缺点错误，以便团结群众，共同对敌，把社会主义革命进行到底。但必须严格遵守“惩前毖后，治病救人”、“思想批判从严，组织处理从宽”的原则。除了异己分子外，都要按“团结——批评——团结”的公式办事。必须下决心解决基层干部的“四不清”问题，但又绝对不允许重犯过火斗争的错误，这就是我们应该有的正确态度。 + +　　（二）关于充分发动贫下中农群众，重新组织革命阶级队伍问题。 + +　　一个马列主义的领导核心和广大革命群众相结合，我们的社会主义革命的最终胜利就有了可靠的保证。农村土改结束以后，贫下中农队伍中存在着两大问题：一是阶级观念模糊，一是组织涣散。农村阶级敌人之所以敢于那样疯狂的兴妖作怪和资本主义自发倾向到处泛滥，是和贫下中农队伍的这种情况分不开的。因此，农村社会主义革命彻底的程度，将取决于贫下中农群众发动的广度和深度。敢不敢放手发动贫下中农群众，是敢不敢把社会主义革命进行到底的问题。我们党的各级组织和每一个同志都将在这一个尖锐的问题上受到考验。 + +　　（三）组织坚强的“社教”工作队。 + +　　工作队是实现无产阶级对农村群众直接领导的一种好形式，也是培养和锻炼干部的伟大革命学校。为了更好的完成这次革命任务，更好的培养锻炼干部，促使机关工作革命化，必须下决心抽调干部，组织坚强的“社教”工作队伍。下不下这个决心，是对各级领导是否认识社会主义革命伟大意义的又一考验。 + +　　“社教”工作队大体上按铺开的公社一队一人计算，今冬明春这一批约需3．5万人左右。由两部分人组成：一部分是一贯到底的专业工作队员；一部分是机关和人民团体轮换参加一至二期的工作队人员。 + +　　“社教”专业队，是工作队的主力军，骨干力量，是实现运动搞深、搞透的重要保证。专业队又由两部分人组成：一部分从国家机关、人民团体和公社脱产干部中选抽，带原薪参加“社教”工作队，大约要组织1．4万人，其中半数要能担任组长和片长（每个社按5、6人计）；另一部分是非脱产的农民骨干，从农村贫下中农青年、复员军人、原大队干部中挑选政治好，劳动好，有一定文化程度，有培养前途的人，由国家给以一定的生活补助，参加“社教”运动，采取“滚雪球”的办法，随着运动逐步增多。 + +　　按照区党委1963年12月19日机关干部轮流到农村参加“社教”的决定，从各机关、团体主要领导干部到一般干部凡是能够下去参加运动的都要按规定，分批轮流参加运动。哪一批谁去参加，把名单排出来，使机关、本人和社教工作三方面都有底，按名单轮换参加一期或二期运动。至于那些长期在机关工作，没有参加过土地改革的更要优先给以下去锻炼的机会，下去锻炼的一般参加一期到两期。今冬明春轮流参加“社教”的干部，要抽6000人。 + +　　（四）关于“社教”运动的部署问题。 + +　　全区农村的社会主义教育运动，从现在算起，大体分做四批或五批铺开，于1968年春基本完成，再准备以两年的时间进行扫尾，到1970年结束运动。 + +　　在今后一两年内，铺开进行“社教”运动的点只是少数，而暂时不进行系统“社教”运动的公社则占多数，全区工作的好坏，不仅取决于能不能搞好点上的“社教”运动，同时也取决于能不能切实搞好面上工作。在安排全面工作的时候，一定要注意解决好点面结合问题。面上工作，一是要抓好经常的政治思想工作，搞好当年生产；一是要选择适当时机，每年用一个月左右的时间，进行一次宣读“双十条”和“六十条”的工作，使广大群众越来越深地领会这两个文件的精神，根据文件精神检查工作，揭露问题，加以处理，从而不断地提高群众的觉悟，更好地促进农业生产的发展。 + +　　“社教”复查工作问题，采用下一年复查上一年的办法。 + +　　（五）把各级党组织的领导重点，转移到抓阶级斗争方面来。我们党现时的总任务是三大革命：阶级斗争、生产斗争和科学实验。三大革命并不是平列的，其中的阶级斗争是纲。纲是带动一切工作的中心环节。阶级斗争又包括两个方面的工作：一是城乡“社教”运动，一是经常性的政治思想工作，而城乡“社教”运动在今后四、五年以内，又是全党必须集中力量进行的一个具有伟大历史意义的战役。但完成“社教”运动的时间又很长，因此，在“社教”运动结束的地区和尚未进行“社教”运动的地区，必须及时加强经常性的政治工作。我们的党，只有抓住阶级斗争这条纲，才有可能更加迅速地发展我国的生产力，才有可能保证我国沿着社会主义的道路前进，永不变色。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000045.txt b/CCRD/2/0/13/000045.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..e52a25255687a57201a5582c9159ed9a23884eaf --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000045.txt @@ -0,0 +1,219 @@ +# 公安部关于印发《第六次全国劳改工作会议纪要》的通知 + +　　（各省、市、自治区公安厅、局：） + +　　现将《第六次全国劳改工作会议纪要》（《关于加强劳改工作的若干问题》）发给你们。这个文件可以由你们翻印发给劳改大队和独立大队，并向全体劳改工作干部传达。 + +　　中央要求我们，应当把绝大多数犯人改造得象溥仪那样，成为自食其力的新人。各省、市、自治区公安厅、局应当组织全体劳改干部认真学习讨论这个文件，在工作中加以试行，把劳改工作提高一步，为实现中央给我们规定的目标而努力。 + +　　（这个文件中规定的一些具体政策和措施，还需要在实践中不断修改。你们在组织干部讨论和试行中有何意见，希随时报告公安部。） + +　　这个文件下达后，公安部4月29日发去的《谢部长在浙江劳改工作会议上关于劳改工作若干问题的讲话记录》，同这个纪要有不一致的地方，以这个纪要为准。 + +　　 1964年8月5日 + +## 关于加强劳改工作的若干问题 + +## （第六次全国劳改工作会议纪要） + +　　1964年7月6日到18日，公安部召开了第六次全国劳改工作会议。会议之前，遵照毛主席的指示，公安部和多数省、市、自治区公安厅、局以及劳改机关的一些负责干部，都下到劳改农场、工厂的基层单位蹲了点。这次会议，根据谢部长《〈关于加强劳改工作的若干问题〉的调查报告》，讨论了当前劳改工作中的若干重大问题，纪要如下： + +## 一、劳改工作的任务 + +　　有些公安干部特别是做劳改工作的一些干部，直到目前，还没有完全懂得劳改工作的重要性，所以要在所有的干部中进行宣传，使他们正确认识以下几个问题： + +　　首先，改造罪犯是一个重要任务。我们共产党人，坚持马列主义、毛泽东思想，就是要改造世界，改造人。改造人是很广泛的，包括对反动阶级残余分子的强迫改造和无产阶级、其他劳动人民的自我改造。这两种改造有本质上的区别。对反动阶级残余分子的改造又有两种，一种是放在社会上依靠群众监督改造，这是大量的；一种是捉起来，判刑劳改，这是少数。劳改工作的任务是改造犯了罪的地主、富农以及他们的代表者反革命分子、坏分子。把这些反动阶级中最难改造的分子改造成为新人，是一个艰巨的任务，是一场剧烈的阶级斗争，是消灭整个反动阶级的一项重要工作。毛主席指示，阶级斗争、生产斗争和科学实验，是建设社会主义强大国家的三项伟大革命运动。这三大革命运动，在劳改单位都有。不论农业单位还是工业单位的劳改干部，都在直接参加三大革命运动。不充分认识这一点，是不能做好劳改工作的。 + +　　第二，做好劳改工作，把罪犯改造成为新人，在政治上、经济上以及对社会影响方面，都有很大意义。从全国讲，解放以来进出劳改队的犯人有××万人，把这××万人改造成为新人，本身就是一件大事。而且这××万人还有亲戚、朋友、子女，他们还直接地或间接地影响社会上的几千万人。这是一个严重的社会问题。同时，这些犯人改造好了，还可以促进社会上的四类分子的改造，这个意义就更大了。 + +　　把劳改工作做好了，不仅可以改造好犯人，劳改干部自己也可以受到很大的锻炼，学到阶级斗争、生产斗争和科学实验的本领，使自己的思想得到改造。 + +　　第三，要把绝大多数犯人都改造得像溥仪那样，成为自食其力的新人。无数事实证明，在敌人已经缴械和投降了的条件下，只要我们采取正确的政策和方法，绝大多数犯人是可以改造成为新人的。日本战犯、伪满战犯、蒋介石集团的战犯以及美国特务，大多数改造得好，“废品”、“次品”极少。这就是一个证明。既然能够把日本战犯，把溥仪都改造好了，为什么不能够把绝大多数犯人都改造得像溥仪那样成为自食其力的新人呢？我们的劳改工作，要以此为标准，为实现这个目标而努力。当然，也有少数戴着花岗岩脑袋的人，是不愿意接受改造的。就是对于多数犯人来说，要使他们改恶从善，也并不是轻而易举的，一般要经过多次改造与反改造的斗争，有的要经过无数次的反复。但是，他们是反动阶级的代表，是反动派，一切反动阶级都是没落的，整个反动阶级要被消灭，这些反动分子个人还能存在吗？皮之不存，毛将焉附？他们的出路只有接受改造。因此犯人中的绝大多数人是可以改造的，我们要有信心。 + +　　劳改工作还有改造人民内部犯法分子的任务，使他们悔过自新，清除敌对阶级的影响。这也是一种阶级斗争，但同改造敌对阶级中的犯罪分子有原则的区别。 + +　　劳动改造罪犯的方针政策，是毛主席对马列主义的无产阶级专政学说的一个重大发展。认真贯彻主席的方针政策，做好劳改工作，不仅是关系到我国7亿人口的问题。而且具有深远的国际意义。 + +　　（二、坚决贯彻执行改造与生产相结合，改造第一，生产第二的方针） + +　　改造与生产相结合，改造第一，生产第二，是中央对劳改工作的一贯方针。 + +　　（毛主席指示：究竟是人的改造为主，还是劳改生产为主，还是两者并重？是重人？重物？还是两者并重？有些同志就是只重物不重人。其实，人的工作做好了，物也就有了。主席又说：做人的工作要说服，把犯人只当作劳役，只压服不行。） + +　　少奇同志早在几年前就指示我们：劳改工作中，改造是第一位的，生产是第二位的。他又说：劳改的任务主要是改造人，不要过多地在经济上做文章。 + +　　我们的劳改工作，是按照中央的方针去做的。但在具体工作中，贯彻执行这个方针还不落实，不彻底，不平衡，有的还停留在口号上。劳改干部中还相当普遍地存在着重生产、轻改造的思想。有些干部，把劳改工作看成仅仅是看押犯人，强迫犯人生产。他们便很容易满足于“三不一高”（不死人，不逃跑，不出事故，工效高）。他们不了解，对犯人进行劳动改造，首先是强迫劳动，经过改造逐渐使他们由半自觉到自觉劳动。从强迫到自觉，是一个斗争的过程。犯人改造好了，生产效率也就提高了。1963年，改造工作加强了，生产也有很大起色，是近几年来最好的一年，就是一个有力的证明。 + +　　（贯彻执行改造第一的方针，首先要解决思想认识问题。要向所有的劳改干部，所有的公安干部，以及其他方面的干部，例如工业、农业、财贸等有关部门的同志，反复宣传中央的方针。同时，要向各级党委经常反映报告执行改造第一方针的情况。要以“改造好、生产好”作为检查劳改工作的标准，不能满足于“三不一高”的低标准。） + +　　第二，根据我们的经验，要做好劳改工作必须解决好几个关系。归纳起来就是“四个第一”，“两个从严从宽”。 + +　　什么是“四个第一”呢？这就是： + +　　改造与生产相结合，改造第一。把罪犯改造成为新人，是劳改工作的目的，劳动生产是改造罪犯的手段。改造与生产的关系，改造第一。这是劳改工作的总方针。 + +　　在改造工作中，思想教育与军事管制相结合，思想教育第一。思想教育是进攻性的，军事管制是防御性的。 + +　　在思想教育中，教育说服与强制压服相结合，教育说服第一。犯人是已被逮捕判刑强迫改造的人，要使这种人放弃反动立场，改造反动思想，改恶从善，重新做人，主要靠说服，光靠压服，是不行的。 + +　　在教育说服中，抓活的思想第一。 + +　　总起来说，四个第一是：改造第一，思想教育第一，教育说服第一，活的思想第一。 + +　　什么是“两个从严从宽”呢？就是：对反动思想的批判斗争从严，处罚加刑从宽。管理从严，在制度的范围内和可能的条件下生活待遇适当从宽。 + +　　第三，为了保证贯彻执行改造第一的方针，劳改单位的生产计划要留有余地，生产指标、劳动定额应比同等条件的国营企业低一些，例如低20％左右。这是因为：一，劳改单位有改造犯人的任务；二，有一部分老、弱、病、残犯；三，多数犯人没有劳动习惯，好逸恶劳，不懂生产技术；四，流动性大。 + +　　第四，各级公安机关及所属劳改机关要加强对改造工作的领导，第一把手要抓改造工作，要亲自蹲点，做出样板，教育和帮助干部学会做改造工作。 + +## 三、在劳改队中开展社会主义教育运动 + +　　经过各地试点，证明运用中央两个《十条》这个有力的武器，对犯人进行社会主义教育，开展一次分化、瓦解、改造的强大攻势，是完全必要的，而且效果很大。 + +　　第一，这次运动的总目的是：集中地进行一次改造运动，为今后加强经常的改造工作打下基础。具体说来，要解决以下四个问题： + +　　（一）对犯人的情况进行一次系统地调查摸底。分清楚反革命犯、其他刑事犯和人民内部犯法分子。 + +　　（二）宣读讲解中央两个《十条》，使犯人懂得我们党的政策，认罪服法，决心改造，并感到改造有前途，以调动他们改造的积极性。 + +　　（三）使干部懂得改造犯人的必要性和可能性，学会改造犯人的正确方法。 + +　　（四）通过这次运动，总结十多年来改造工作的经验和问题，制订一些切实可行的改造制度和办法。 + +　　第二，要搞好运动，首先必须把劳改队的“五反”搞透。一个单位，一定要“五反”结束之后，才能开展运动，背着包袱搞运动是搞不好的。 + +　　第三，要搞好运动，一定要派强有力的工作队，最好每个小组有一个干部。这些干部事先要经过训练。运动中还要由领导干部带徒弟，通过实践训练。 + +　　第四，社会主义教育运动的大体步骤： + +　　第一步，准备工作。主要是训练干部，对犯人的情况进行摸底排队；制订计划；研究政策以及大体的工作方法。这一步很重要。要知己知彼，不打无准备之仗。 + +　　第二步，宣读中央两个《十条》，组织犯人充分讨论。重点是进攻犯人不认罪服法的思想，使他们交清犯罪事实，认识罪行的危害，挖犯罪根源，批判、打掉各种幻想，认罪服法。认真交代政策，解除犯人顾虑，使他们树立改造的决心与信心。对不同的犯人要采取不同的作法。对反革命分子，除了使其认罪外，要通过形势教育，破除他们的复辟幻想。对劳动人民出身的犯人，要组织回忆对比，检查忘本思想。 + +　　第三步，进行评审。只有搞好第二步，使绝大多数犯人认罪服法后，才能进行评审。每个犯人都做一个改造小结，自己讲，小组评，中队干部集体研究批准，公开宣布。在评审中，改造表现好的要适当鼓励，个别顽抗的进行重点斗争。 + +　　第四步，制订改造计划。这一步也可以同第三步合并。每个犯人要在评审的基础上订出个人计划。个人制订，小组帮助，中队批准。 + +　　每个中队也都要订出改造犯人的计划。 + +　　第五步，中队建设。内容很多，主要是两条：一是改造责任制，二是生产责任制。 + +　　第五，社会主义教育运动的时间。要把社会主义教育运动搞透，没有一定的时间是不行的。要集中人力，一个场一个场、一个中队一个中队地打歼灭战。就一个中队说，一般要3、4个月。就全国来说，要在4、5年内基本完成。对已经开展过社会主义教育运动的中队，要进行复查，不深不透的要重来。 + +　　在没有开展和已经开展过系统的教育运动的面上，应当在每年冬训的时候，向犯人宣读一次中央两个《十条》，进行一般的社会主义教育；对于将要刑满的犯人，没有进行过系统的社会主义教育的，应当在出监队中进行。 + +　　第六，社会主义教育运动中的几个政策问题： + +　　（一）在运动中，凡是自动交代隐瞒的罪恶，表示悔罪的，不给处分，不加刑。 + +　　（二）在社会主义教育运动中，犯人翻案、申诉，应根据不同情况进行不同处理。 + +　　1.对有罪而不认罪的，应坚决据理驳倒他。 + +　　2.对判罪的基本事实没有出入，仅次要情节有出入，犯人抓住进行纠缠的，首先（也是主要的）应当驳倒他，向他指出次要的小情节并不妨碍判罪的根据，使他认罪服法。表现好的，也可讲一句：我们注意到你的申诉意见。 + +　　3.对有罪行而判决依据的事实和量刑有程度不同出入的，在运动中不要轻意改动；即使个别出入较大的，也暂时不动。 + +　　4.判决错了的，或者基本上错了的，作为个别问题，经过原判机关加以纠正。 + +　　对所有犯人提出的申诉，特别是对劳动人民出身的犯人提出的申诉，都应该认真对待，经过调查研究，掌握充分的材料后，根据判刑当时的政策（不能根据目前的政策）进行审核，属于第一、第二两类的，坚决驳回；属于三、四两类的，放在运动之后，一个一个地分别解决，不要急急忙忙处理。要做到既要实事求是地处理，又不要形成平反风。不论是减刑、提前释放，还是纠正错案，都要做好工作，以免他们回去后纠缠取闹。 + +　　第七，社会主义教育运动中要促使犯人自觉改造。促使犯人自觉改造的关键是：（一）使犯人认罪服法；（二）有改造决心；（三）看到改造的前途。决定性的是使犯人认罪服法。要使剥削阶级出身的犯人老老实实服刑改造；使劳动人民出身的犯人接受教训、重新做人。使他们懂得：犯罪无论对国家，对人民，对家庭都是坏事，要承认这件坏事；但改造好了，可以变成好事。 + +## 四、对犯人的经常教育工作 + +　　要改造好一个犯人，一般要使他们过三关：一是认罪关，二是改造决心关，三是劳动关。为此，必须加强对犯人的经常教育工作，日积月累地破他们的反动思想，树立新人生观。 + +　　第一，依靠什么来进行教育工作，改造好犯人呢？ + +　　（一）要依靠党的政策，如中央的两个《十条》，每个时期的重大政策，以及坦白从宽、抗拒从严，惩办与宽大相结合，改造与生产相结合，改造第一，等等。要把这些政策贯彻到经常工作中去，用政策去分化、瓦解、改造犯人。 + +　　（二）依靠干部。劳改单位要有一定数量的，懂得政策、能够执行政策的干部。 + +　　（三）依靠公安部队，做好看管工作，是改造犯人的重要条件。 + +　　（四）依靠人民群众，用国家建设成就和群众的先进事迹教育犯人。可以有计划有目的地请人来做报告，组织犯人参观。 + +　　第二，加强经常教育要有组织上、制度上的保证。省劳改局、劳改农场、工厂，要有专管犯人教育的机构。在通常情况下，每天要有两小时的教育时间，每年要有一定的时间集训。一个劳改场（厂）、一个中队以至对每个犯人都要有长期的教育计划，也要有短期的安排。 + +　　第三，教育内容既要有共同教育，又要因人施教。共同的是，认罪服法和时事、政策、生产知识教育。生产知识教育很重要。要根据犯人籍贯地区的不同生产特点，犯人本身的条件，进行为社会所需要的一种或多种生产技术教育。由于犯人的出身、经历、犯罪情节和文化程度不同，教育的内容也应不同。例如对历史反革命分子、地富分子和资产阶级出身的犯人，要着重进行社会发展史的教育；对劳动人民出身的，要着重进行阶级教育，回忆对比，检查忘本思想。对犯人中的文盲，还要结合政治教育，进行文化教育。对于女犯，要针对她们的特点，把教育工作做得更细致一些。 + +　　第四，教育的方法和形式要多样化，最重要的是抓活的思想。要抓好、坏的典型，利用场内、场外的活人活事进行教育。如运用劳动人民出身的罪犯的家属教育犯人，也可以利用四类分子的家属来教育犯人；刑满放出去表现好的可以叫他回场（厂）向犯人讲话，也可以利用重新犯罪的、逃跑的犯人作为反面教员，对犯人进行教育。 + +　　教育方式包括上课，请人作报告，讨论，自学，参观，放电影，唱革命歌曲，讲革命故事，在干部的严密监督下，组织犯人演自己改造的短剧，等等。此外还可以搞些体育活动，如打球等。但要禁止搞没有教育意义的、有副作用的，甚至封建迷信的、低级趣味的东西。 + +## 五、关于劳改机关的体制问题 + +　　第一，劳改单位的体制，最重要的是加强省、场、中队三级，省一级主要是负责劳改工作的全盘规划与领导；场一级是改造、生产的组织者与指挥者；中队一级是基础，对改造犯人、组织生产有着重要意义。基础不好，上面的方针、政策、计划、措施就贯彻不下去。 + +　　第二，改造和生产的领导必须坚决统一起来。如果改造工作和生产分别由不同的部门管理，改造第一的方针就很难贯彻。有的地方，将劳改农场、工厂的党的工作也收上来，由省劳改局党委（直属省、市委，由公安厅、局党组代管）和地方党委双重领导，以省为主。这样更有利于改造工作。有条件的地方，也可以争取这样办。 + +　　第三，要加强中队。劳改工作做得好不好，关键是中队。 + +　　（一）中队的主要任务是管改造，其次是直接搞生产。有的同志提出，中队不搞经济核算，使中队集中精力抓好改造。这个意见是对的。一般情况下，大的农场一般可三级管理，场和大队两级核算；小的就两级管理，一级（场）核算。 + +　　（二）重申中队的犯人人数不能过多，一般150人左右，不得超过200人。劳改农场的每个中队，要有六七个干部，不得少于5个。中队干部要分工包干，负责了解犯人的情况，进行思想改造。 + +　　（三）中队干部要做到“四知道”：一是犯人姓名、籍贯、出身、成份；二是犯罪的主要情节和刑期；三是犯人的家庭情况和主要社会关系；四是犯人的改造表现。省厅还可以规定中队干部在多少时间内了解到什么程度，要落实，并且要测验。 + +　　（四）中队干部每年最少要有五分之一的时间参加劳动。有些地方主张，为了加强中队，可以设一些半脱产的，不脱产的干部。有条件的地方，可以试行。 + +　　（五）中队要建立各种工作制度，如干部的分工负责制度，值班制度；对犯人的改造制度，管理制度；生产责任制，等等。 + +　　第四，在农场、工厂党委的统一领导下，管教干部和生产干部要分工结合。要加强专管管教工作的干部。要加强同驻场（厂）人民公安部队的联系、协作。党委既要管改造，也要管生产。政治委员的主要任务是抓改造。政治工作、政治机构要加强。 + +## 六、关于刑满释放和留场就业问题 + +　　第一，对刑满人员的留放原则：根据目前在押犯人和逮捕人犯的情况，今后服刑期满人员，凡是重大的反革命犯和重大刑事犯、惯犯，除了少数确实改造好了的外，仍然应当留场就业，继续改造；劳动人民出身的人民内部犯法分子和一般刑事犯，刑满后原则上应当释放回家。在此前提下，对刑满人员实行“四留”、“四不留”的原则。 + +　　“四留”就是：（一）改造不好的；（二）无家可归又无业可就的；（三）家在边境口岸、沿海沿边县以及靠近沿海沿边的县和大城市的尽量留，但有些改造好了的人民内部犯法分子和轻微刑事犯，放回去没有危险的，也可以不留；（四）放出去有危险的和其他有特殊情况的，如本人确实不愿回家的，以及有特殊需要的，如保密上需要的等。 + +　　“四不留”是：（一）改造好了的；（二）家在农村的（包括大城市的郊区）；（三）家中有特别需要（如独子）和本人坚决不愿留场的；（四）释放出去政治影响较大，和老弱病残、丧失反革命活动能力、危害不大的。 + +　　“四留”、“四不留”要统一考虑，结合运用。犯人刑满时，劳改队要对他们的改造表现，有无地、富、反、坏帽子逐人作出结论。留场就业的，要按规定经过批准；释放回家的，要将他们改造表现和有无帽子，通知地方公安机关，能不能摘帽子，也要提出建议。这对犯人来说是个大事，对劳改队讲，做好这一工作也可以检验一下是不是“次品”或“废品”。要认真地实事求是地做。还要有控制，由省规定批准权。 + +　　第二，对释放回家的要安置落实，解决下列四个问题：一是户口问题。二是就业问题。家在农村的，社、队不能借口地少人多等理由，拒绝安置。三是放回家后要向群众宣布有无地、富、反、坏帽子，改造好坏，今后由谁负责改造或由谁负责帮助。四是放回后，要有人继续进行管教。公安局、派出所和基层支部、治保会要逐级负责。劳改单位要定期联系检查，每年1次到2次。要建立当地公安机关和原劳改单位定期检查的制度。 + +　　第三，对刑满留场（厂）就业人员的管理，要区别于劳改犯人，也要区别于一般国营企业的职工。 + +　　在政治待遇上，要在就业人员中划阶级、定成份。根据他们的阶级成份、犯罪情节和现实表现，把就业人员分为4种人。即：（一）地、富、反、坏分子（包括摘了帽子的）；（二）不是四类分子的就业人员；（三）够条件作为预备工人的就业人员；（四）够条件作正式工人的就业人员。目前和今后相当长的时间内，评为预备工人和正式工人的，应当是劳动人民出身的、改造好的人民内部犯法分子和一般刑事犯；剥削阶级分子一般不能做正式工人和预备工人。对以上4种人，在管理上、教育上和生活福利待遇上要区别对待。 + +　　过去，劳改企业中曾经成立过工会，但由于没有经验，吸收会员没有条件，有些界限没有划清，因此后来撤销了。现有的刑满就业人员中，确有一些经过十多年的劳动改造，本人是劳动人民出身，又改造好了，但由于家在大城市或其他原因放不出去或本人自愿留场的人。目前他们的待遇同那些老反革命分子，几乎没有什么区别。因此，有些同志主张在划清阶级成份、分清以上4种人以后，可以在留场就业人员集中的农场，工厂中试办工会，吸收普通职工和第三、四两种人参加，作为预备会员或正式会员。这样做，既实事求是，又使他们有个奔头，可以促进改造。但这是一个新的重大的问题，目前有条件的省、市、区，经过省、市、区党委批准，可以在一个工厂、农场搞试点，不能冒冒失失地普遍搞。 + +　　在经济待遇上，就业人员的工资待遇要基本上与同等条件的国营企业相同，有的可以略低于国营企业。 + +　　组织管理制度上，比一般国营企业要严，但比劳改队要宽。 + +　　第四，就业人员安置家属的问题。（一）在城市的就业人员，家属在农村的，基本上不接家属，可以实行放假制度。（二）农场的就业人员，可根据不同地区，路程远近和就业人员及家属的具体情况不同，分别采取不接、少接的政策。 + +　　处理就业人员家属的劳动力，可以采取三个办法：一是到附近的人民公社插队（要得到公社的同意）；二是在土地多的地区可以试验分一部分土地给他们自己开荒，组织自负盈亏的生产队；三是在需要与可能的情况下，组织他们参加农场季节性的劳动，给予报酬，经过批准可以吸收少数当农场工人。 + +　　（七、劳改企业的改造和生产要有一个长远的规划） + +　　（首先，要对现有劳改企业，根据过去的经验，并经过调查研究，实行“三定”，即：定点，定管理体制，定生产方向。基本定下来以后，要相对稳定。否则，不利于改造，也不利于生产。在搞“三定”的时候，要考虑到战略布局上的一、二、三线问题。） + +　　（第二，要有计划地建设一批改造好、生产好的，物质条件和设备好的劳改农场和工厂。要有一个长远规划，根据具体条件，分别规定不同的标准，分期分批建设。从现在起到1970年分3年、5年、7年完成，分为一、二、三类，分别达到规定的标准。基本建设主要应在自己发展生产的基础上进行，但应列入国家计划。搞得好的可以开放参观，少数可以对外国人开放。） + +　　第三，劳改企业的劳动力来源，也要有一个计划。由于今后在通常情况下，捕的人少了，现在劳改的犯人有的要刑满释放，有的年老体弱了，犯人劳动力总的趋势是越来越少。犯人少了，这是一件好事。但是，应当看到阶级斗争是长期的，在目前和今后相当长一个时间要投入劳改的犯人还是有的。即使将来一个犯人没有，企业也要永远办下去。解决劳动力的办法有三条：一是提高劳动生产率，提高犯人改造的积极性，改善经营管理，提高机械化程度，这是最主要的；二是在必要和可能的条件下，留一些刑满的犯人留场就业；三是经过批准吸收少数城市青年当工人，掌握技术和重要环节，有的还可以培养当干部。 + +## 八、关于劳改干部队伍问题 + +　　劳改干部队伍要加强。劳改工作直接担负着改造一批最难改造的人的任务，要同敌人进行面对面的斗争，还要改造自然，搞好生产。因此，必须从政治上、思想上、组织上加强劳改干部队伍。 + +　　首先，要认真搞好劳改单位的“五反”运动。劳改干部有几个特点：一是没有群众直接监督，天天接触犯罪分子，缺乏斗争经验的干部，容易上当，也容易简单化，违法乱纪；二是分散，离开领导远；三是管钱管物。要针对这些特点，认真进行“三查三清”：一查阶级立场、敌情观念，二查执行改造政策和改造质量，三查革命意志和工作责任心，在农业单位还可加上一条查场群关系；一清财务账目，二清公款公物，三清三类人员财物和供应物资。把劳改单位的“五反”搞深搞透。 + +　　第二，劳改队的政治干部和管教干部一般应当占犯人总数百分之三、四，生产、技术、行政管理干部大体按照同类型国营企业的干部比例配备。在数量上、质量上要加强中队的干部。应该把占全场干部总数的60％到70％的干部放在中队。每一个中队要有懂得政策的干部作核心。 + +　　第三，劳改干部处在阶级斗争、生产斗争第一线，有时还进行科学实验，因此，要对劳改干部进行教育，使他们懂得阶级斗争和生产斗争的知识，懂得历史知识、科学知识。不然干部只能单纯地看管犯人，是做不好改造工作的。必须组织劳改干部经常学习毛主席著作，学习时事、政策和文化。学习以自学为主，结合训练。分别由场或省劳改局有计划地办轮训班，学习一两个月，有时可以只搞一个专门问题，训练10天、一个星期，甚至3、5天。 + +　　第四，在干部中开展“五好中队”运动。五好是：政治思想好，改造质量好，政策纪律好，生产经营好，生活管理好。 + +　　第五，劳改干部要有自觉性，也要有监督。要有上级的、下级的、同级之间的监督，要取得当地党委和检察机关的监督，争取周围群众的监督。也可以允许犯人个别地或在小范围内对改造工作提意见，这不是一种监督，但可借以改进我们的工作。 + +　　第六，劳改干部的补充来源，是个大问题。现在看，一、从解放军（主要是公安部队）的初级军官或老班长中挑选一些政治好、年纪轻、有点文化、有点办事能力的转业搞劳改工作，这是最好的。二、也可以吸收一点工人、学生加以培养，但数量不要太多，要经过批准，要先直接参加几年生产劳动，经过锻炼考察后再提拔。 + +　　 1964年7月18日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000046.txt b/CCRD/2/0/13/000046.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..a8ef2c954692e25153a32a7346223a9e00ca54b6 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000046.txt @@ -0,0 +1,123 @@ +# 中央关于动员和组织城市知识青年参加农村社会主义建设的两个文件 + +　　（各中央局、各省、市、区党委：） + +　　现将中央、国务院《关于动员和组织城市知识青年参加农村社会主义建设的决定（草案）》和《中央安置城市下乡青年领导小组向中央的报告》发给你们，请你们对决定草案立即进行研究，提出意见报来，以便修改，正式下达。 + +　　 中央一九六四年一月十六日 + +## 中共中央、国务院关于动员和组织城市知识青年参加农村社会主义建设的决定（草案） + +　　一、为了进一步贯彻执行毛泽东同志提出的以农业为基础以工业为主导的发展国民经济的总方针，进一步加强农业战线，建设现代化的农业，建设社会主义的新农 村，中共中央、国务院认为，在今后一个相当长的时期内，有必要动员和组织大批的城市知识青年下乡参加农业生产。大批城市知识青年下乡，使城乡青年结合在一 起，既有利于稳定农村青年从事农业生产，也有利于更快地形成一支有社会主义觉悟、有文化科学知识的新型农民队伍。同时，这样做，也为城市未能升学、就业的 知识青年开辟了一条广阔的就业门路，使他们通过生产劳动和阶级斗争的锻炼，健康地成长起来，成为可靠的共产主义事业的接班人。 + +　　二、在我国革命 的每个重大历史时期，党总是动员大批知识分子到农村去，到农民群众中去。在大革命时期、土地革命时期如此，在抗日战争和解放战争时期也是如此。建国以后， 在第一个五年计划建设时期，为了完成对农业的社会主义改造，一九五五年十二月毛泽东同志又向广大知识青年发出了号召：“应当高兴地到那里去，农村是一个广 阔的天地，在那里是可以大有作为的”。这个伟大的号召，为我国广大知识青年，明确地指出了在社会主义建设时期一个前进的道路和方向，它不断地鼓舞着成批的 知识青年志愿下乡、参加农业生产，并在农村落脚生根。近两年来，各地又有计划有组织地动员了近十万名知识青年到人民公社的生产队去落户，更多的知识青年参 加了国营农、林、牧、渔场的建设。他们在当地党、团组织的教育和领导下，通过各项生产劳动和政治运动的锻炼，提高了觉悟，学到了本领，在传播文化科学知 识、活跃农村文化生活、推广新的农业生产技术和进行农业科学实验等方面，都作出了一定的贡献，从而受到了广大农民群众的欢迎。现在，他们中有些人已经光荣 地参加了共青团和共产党，有些人已经被推举为社、队干部，也有些人已经成为改进农业生产技术、巩固集体经济和维护国家利益的模范人物，为下乡知识青年树立 了榜样。 + +　　建国以来的实践证明：在伟大的社会主义革命和社会主义建设时期，动员大批知识青年到农村去，不但是必要的，而且是可能的。在新社会里 教育成长起来的知识青年，他们都有一定的社会主义觉悟和革命理想，只要我们积极地加以教育和引导，他们就会按照党所指出的方向，勇敢地走上农业战线。 + +　　三、必须看到这项工作的长期性和艰巨性。从几年来的工作经验来看，下乡插队的知识青年，要达到生产自给，一般需要两年左右；要建立像普通农民那样的一个 家底，约需要三、五年；要使他们从思想上把建设社会主义新农村当作自己的终身事业，所需要的时间还要更长一些。目前，在城乡人民中，历史上遗留下来的轻视 农业、轻视农业劳动的旧思想，还有着较深的影响，工作中还会遇到一些阻力。因此，必须从动员、安置、巩固等方面，坚持不懈地进行艰苦、细致的工作。凡是已 有经验的地方，必须认真地进行总结；凡是缺乏经验的地方，应当迅速地进行试点，以便取得直接经验。 + +　　四、必须充分做好宣传动员工作。无论在城市或乡村，各级党委、人委都必须向广大干部进行教育，使他们懂得做好这项工作的重要性、可能性和艰巨性，以提高认识，统一思想；必须充分地发动群众，广泛深入地宣传这项工作的重大意义和党的方针政策，以造成声势，形成舆论。 + +　　应当号召我们的干部，特别是负责干部，以身作则，带头动员自己在城市不能升学、就业的子女下乡务农。负责干部的子女下乡参加农业生产，对于移风易俗、改变社会风气、推动城市的动员工作，有着重大的作用，应当大力提倡。 + +　　在城市，除平时依靠学校和街道基层组织，对在校的和未能升学、就业的青年学生进行宣传教育外，还必须实事求是地个别地进行动员工作。在教育动员过程中， 要特别指出下乡参加农业生产，是知识青年走向革命化的一条广阔的道路；既要充分地讲清楚下乡的有利条件和农村的美好远景，又要充分地讲清楚可能遇到的困 难，切不可片面夸大任何一面。对动员下乡去的青年，一定要坚持自愿的原则，做到本人思想通、家属思想通，思想不通的，就不要下去。下乡的知识青年，必须达 到劳动年龄，并且身体健康。家庭生活困难、急于就业的青年，应尽先动员他们下去。有些愿意全家一起下乡插队的，要加以鼓励和支持。城市知识青年下乡以前， 应把他们集中起来进行短期训练，除继续做好思想工作外，还要教给他们必要的农村生产、生活知识。 + +　　在农村，要向基层干部和社员讲清楚城市知识青 年下乡插队对发展农业生产、巩固集体经济的作用；同时，还要向他们交底，说明国家对这项事业专有一定的投资，不会揩集体和社员的油，而且还会带来很大的好 处，以消除他们怕背包袱、减少收入等思想顾虑，使之把安置好下乡知识青年作为自己应尽的责任，从而形成一种热情接待的气氛，做到主动团结、积极帮助。 + +　　五、必须本着集中力量打歼灭战的精神，做好城市下乡知识青年的安置工作。对下乡的青年，要两三个、七八个、十几个或几十个，因地制宜地、成组地安置下 去，不宜过于分散。在一个省、市、自治区的范围内，应当选择若干县、社或国营农、林、牧、渔场，作为安置的重点，尽可能地与治山、治水、治碱结合起来。这 样一个一个地夺取阵地，目标明确，力量集中，声势大，便于管理教育，有利于做好巩固工作，也有利于在生产上发挥作用，易于见效，扩大影响。 + +　　安置的方向，主要是插入人民公社生产队，其次才是插入现有的国营农、林、牧、渔场，至于新建场或扩建老场来进行安置，则必须根据各方面的条件可能，有重点地 举办。对家居城市的复员、退伍军人，应主要安置到国营农、林、牧、渔场中去，但有的也可以安插到人民公社生产队中去。 + +　　国营农、林、牧、渔场接受安置任务，要严格实行经济核算，既要把安置工作做好，又要把企业办好。 + +　　插队的地区，应当主要选择那些地多人少、需要劳力、领导力量较强、生产门路较多、有发展前途收入比较稳定的专、县和社、队。重灾地区或回乡人员多、劳动 力已经达到饱和程度的社、队，暂时可不安置。对不同的插队地区，还必须考虑到插队人员的不同条件：对少数民族聚居地区，一般只宜安置少数民族下乡插队的青 年；对边疆地区，必须切实保证下乡插队青年的政治质量。 + +　　下乡知识青年的具体分配，应当根据他们的性别、觉悟程度、劳动能力、文化水平、技术专长等条件和生产队的实际需要，适当搭配。工作基础较差的队，应当挑选一些出身好、觉悟高的青年安插进去，以利于这类队的改造和提高。 + +　　在下乡知识青年到达农村以前，县、社和生产队应当有专人负责，充分做好各项安置准备工作，住房、自留地、口粮、生产工具和炊事用具等，一定要安排妥当； 城市有关部门也应当派出工作组，协同社、队干部进行工作，逐户、逐项检查落实。凡是没有做好准备工作的，就不要急于把城市知识青年安置下去。下乡知识青年 到达农村以后，城市有关部门要实事求是地向农村党、团支部介绍他们的家庭出身、政治历史和思想、生活情况，以及安置巩固工作中可能遇到的问题，帮助生产队 干部熟悉他们的情况、掌握他们的特点，以便做好安置巩固工作。 + +　　六、农村的党、团支部和生产队长，应当把下乡知识青年的巩固工作，当做一项重要 的政治任务来完成。必须以阶级和阶级斗争教育为纲，抓住活的思想，抓住关键时期，经常不断地进行政治思想工作，帮助他们过好思想关、劳动关、生活关、家庭 关和社会关。要有计划地组织他们参加社会主义教育运动，参加编写村史、社史、家史，请老贫雇农、老干部和老红军，结合当前农村阶级斗争的形势，向他们进行 阶级教育和革命教育，不断地提高他们的阶级觉悟和革命斗志。要教育他们尊重当地组织的领导，虚心向老社员和在乡复员、退伍军人学习，与贫、下中农建立起深 厚的阶级感情。同时，还必须教育社、队干部、老社员和在乡复员、退伍军人，主动地团结帮助下乡青年，关心他们的成长和进步，关心他们的生活，不失时机地做 好思想工作，尽可能地帮助他们解决好吃饭、住房、家庭副业生产等具体困难问题，教会他们精打细算、勤俭持家，培养其独立生活的能力。 + +　　生产队应 当指派有经验的老农，负责带领下乡知识青年劳动，帮助他们尽快地掌握生产技能。同时，在农活的分配上，还应照顾到男女青年不同的体力条件和生理特点，恰当 地进行安排，使之由轻而重、由简到繁、劳逸结合、循序渐进，逐步地适应劳动环境、养成劳动习惯、学会劳动本领。对于他们的劳动，必须贯彻执行按劳分配的原 则，给以应得的报酬。 + +　　生产队的干部，应当学会根据知识青年的特点来进行领导工作，热情地关怀他们的进步和成长，同他们交朋友，并多用表扬、鼓 励和正面教育的方法，启发他们的政治荣誉感和上进心。在推行农业“四化”和建设社会主义新农村的各项工作中，要教育他们紧密结合当地生产实践，学习新的农 业科学技术；支持他们的合理化建议，珍惜他们的每一点积极性，鼓励他们在发扬我国优良的种植经验的基础上，不懈地进行科学实验和技术改革，努力提高当前的 农业生产水平。此外，还要领导他们搞好民校、夜校、俱乐部、图书馆、读报组、歌咏队等群众性的文化、娱乐活动，丰富农村的文化生活，从各个方面发挥他们的 应有作用。 + +　　在安置人数较多的县和人民公社，应定期召开下乡知识青年座谈会或代表会议，听取他们的意见，处理他们的合理要求，总结交流经验，表扬先进模范人物，鼓舞他们不断地上进。 + +　　城市方面，应注意同安置单位和下乡知识青年保持联系，适时派出干部协助生产队进行巩固工作，并推动下乡知识青年的家长经常鼓励自己的子女，使之安心于农业生产。 + +　　七、中央和国务院，决定今后每年拿出一笔专款作为安置城市下乡人员的经费。插队安置费主要用于解决住房问题，其次用于生活补助、小农具购置、旅运费和专 职干部的工资等费用。这项经费，列入各省、市、自治区地方预算，专款专用，并允许跨年度使用。具体的开支项目和开支标准，由国家计委、财政部和中央安置城 市下乡青年领导小组规定下达。国营农、林、牧、渔场的安置费，按原规定执行。有安置任务的县、公社、生产队和国营农、林、牧、渔场，应当把安置经费与农业 投资结合起来，集中使用，以发挥国家投资的最大效益。安置下乡人员所需的木材、毛竹、棉布、棉花，以及有安置任务的国营农业企业所需的拖拉机、汽车、水 泥、钢材等物资，应当分别列入中央或地方的物资供应计划。具体供应办法，由中央安置领导小组协同各有关部门规定下达。 + +　　在安置工作中，必须贯彻执行勤俭办事业的方针。为此，要反复教育下乡青年积极参加集体生产，争取多劳多得，依靠自己的劳动收入，解决困难，自力更生，不要依赖国家。 + +　　八、加强各级党委对这项工作的领导，是做好动员和组织城市知识青年参加农业生产工作的根本保证。为了加强对这项工作的领导，中央安置城市下乡青年领导小 组，决定由谭震林同志负责；安置办公室，设在国务院农林办公室内。各中央局、各省、市、自治区和有任务的专、县，也应由一名主要领导干部负责，组成领导小 组。原有的安置办公室要加以整顿充实，要调配一定数量的专职干部，把经常工作建立和健全起来。各地安置城市下乡青年领导小组和精简领导小组及其办公机构， 可以分开设立，也可以合成一个机构办两件事情。安置任务较大的县，应当建立安置工作组，经常深入生产队，帮助生产队干部做好安置巩固工作。各级安置办公室 和县的安置工作组的干部，应当固定下来，按下乡人员千分之六的比例配备，并列入行政编制。 + +　　共青团应当把动员和组织城市知识青年下乡参加农业生 产的工作，作为自己的重要任务。团中央和省、地、县各级团的组织，都必须把自己主要的工作阵地放在农村，切实地加强对农村青年工作的领导，积极地整顿好农 村团的基层组织，建立和健全团的经常工作，不断地壮大团的队伍，特别是要注意吸收下乡知识青年中的积极分子入团，并注意吸收他们中的优秀团员参加团的支部 委员会，有计划地在每个生产队都建立起团的小组，从而使共青团在团结教育广大农村青年、培养有社会主义觉悟和文化科学知识的新型农民的事业中，发挥更大的 作用。 + +　　文化教育部门和科学技术部门，应当贯彻面向农村、为农村服务的方针，认真做好这方面的宣传教育工作。报社、出版社，尤其是团中央和各地 团组织的报社、出版社，要适当扩大适合农村青年阅读的报刊、书籍的发行量。广播电台，应增加对农村知识青年的广播节目，办好广播学校。各地的函授学校，应 尽量招收农村知识青年参加学习，适当增加农业课程。有关的农业科学研究单位，尤其是当地的农业技术推广站、配种站等，要大力帮助和指导农村知识青年学习农 业科学技术知识和开展科学实验活动。妇联和其他有关部门，也都要根据本身的业务范围，主动地承担任务，共同把这项工作做好。 + +　　九、各省、市、自治区应当在加强调查研究的基础上，把一九六四年的安置计划，进一步落实下来，经各中央局平衡审核后，上报国务院批准。同时，应着手编制七年长期规划，作为整个农业规划的一个组成部分。上海、北京、天津等大城市，需要跨省安置的，由有关中央局协助安排。 + +　　动员小城镇的知识青年下乡的工作，也按本决定的精神办理。城镇被精简职工和闲散劳动力，凡能够动员下乡的，均应动员他们成户下乡。上述下乡人员及其所需安置经费，一律列入安置计划。 + +　　对已经下乡的城市知识青年的安置工作，各地要进行一次普遍的检查，总结经验，解决问题，进一步把工作做好。 + +　　（过去被精简回乡、下乡的职工和闲散劳动力的安置巩固工作，仍由原主管单位负责做好。） + +## 中央安置城市下乡青年领导小组向中央的报告 + +## （一九六三年十二月二十日） + +　　（中央：） + +　　遵照总理指示，我们于十一月十八日到十二月七日，召开了城市知识青年下乡插队的经验交流座谈会。到会的有华北、东北、华东、西南、西北五个大区农办和十 三个省、市、专、县、社的干部三十九人。为了开好这次会议，会前，各大区和各省、市都派专人下去，总结了典型经验；中央安置领导小组江一真同志，也率领工 作组到天津郊区和河北霸县进行调查研究，作了一些准备工作。会议期间，交流总结了十六个地区动员和组织城市知识青年下乡插入人民公社生产队的情况和经验， 代中央、国务院起草了一个“关于动员和组织城市知识青年参加农村社会主义建设的决定”的初稿，并对明年的安置计划提出了一个初步方案。会议将结束时，谭副 总理听取了汇报，接见了到会的全体同志；同时，各省、市、自治区出席全国人代大会的负责同志也应邀到会，听取了谭副总理对这项工作的指示。 + +　　这次会议开得较好，收获很大。 + +## （一） + +　　几年来，动员和组织城市知识青年参加农业生产的工作，已经作出了一定的成绩和取得了一些成功的经验。事实表明，在新社会成长起来的城市青年，有一定的社 会主义觉悟和革命理想，他们多数人是能听党的话、按照党所指示的方向到农村去的；只要我们真正把工作做好，他们不论是跟随家庭一起下去，或是自己单身下 去，都可以在农村落脚生根。近两年已经动员下乡插队的近十万名知识青年，大多数人是稳定的，只有百分之十左右的人还需要作些善后工作。据浙江、吉林、辽 宁、四川、云南、广东、福建等省九个点的调查，下乡插队的青年学生共一千二百四十九人，已经稳定下来的有一千一百三十五人，占百分之九十点八；其中，达到 生产自给和自给有余的，占百分之五十四。特别值得提出的是，早在一九五七年，天津、成都等市，就已经有一批知识青年志愿下乡参加农业生产。当时，天津市下 到东郊插队的一百四十八名高、初中学生，六年多来，大多数都经受住了一九五八年农村人口大量进城、连续三年的严重自然灾害、尖锐复杂的阶级斗争，以及生产 和生活上的种种困难的考验，现在已有八十七人在农村中站住了脚、扎下了根。 + +　　动员和组织城市知识青年下乡参加农业生产，特别是要把他们长期巩固 在农村，并非一件容易的事，而是一项相当艰巨的任务。知识青年下乡后，会遇到许许多多的困难。一般地说，都须要经历思想关、劳动关、生活关、家庭关和社会 关的考验。要达到个人生活自给，需要两年左右；要建立一个像普通农民那样的家庭，约需要三、五年；要使他们从思想上把建设社会主义新农村当作自己的终身事 业，所需要的时间还要更长一些。此外，历史上遗留下来的轻视农业、轻视农业劳动的旧思想，目前在城乡人民中还有着较深的影响，这种影响，也必然会给这项工 作带来一定的阻力。但是，各地经验证明，只要各级党委切实重视起来，认真加强领导，城乡密切配合，共同负责到底，抓紧阶级教育，不失时机地做好政治思想工 作；只要恰当地选择安置地点，因地制宜地确定安置方式，给予必要的物质保证，把他们妥善地安置下来，积极地组织他们参加集体生产，帮助他们尽快地掌握生产 技能，发挥他们应有的作用，保证他们应得的收入；只要认真地搞好他们的学习，丰富他们的文化生活，逐步满足他们好学上进的要求；同时，不断地进行团结教 育，使他们同当地干部、社员和在乡的复员、退伍军人搞好关系，那么，就一定能够把这项工作做好。反之，就很难达到预期的目的。过去有些地区曾经发生过的下 乡人员大量返回城市的现象，和某些干部包括一些领导同志在内由此而产生的畏难情绪，主要就是由于工作没有做好而引起的。 + +　　这次会议，各地同志从 不同的情况提供了不同的安置经验：浙江嘉兴专区、江苏苏州和盐城专区、河北霸县、陕西汉中市，主要是提供了成户插队、带下去了一批青少年的经验；广东宝安 县、福建厦门市、四川成都市、河北天津市和宝坻县，主要是提供了单身青年学生分散插队的经验；辽宁金县、吉林农安县，提供了单身青年学生集体插队的经验； 云南宝山县，提供了新建集体所有制的生产队、成批安置单身青年学生的经验；上海市提供了组织社会闲散劳动力、成户跨省（安徽）插队的经验。从他们介绍的情 况来看，成户插队的经验比较丰富；青年学生单身插队的经验，还不够完整，需要继续总结这方面的经验；单独建队，尚处于试办阶段，需要再看一看。 + +## （二） + +　　会议进一步明确了，动员和组织城市知识青年参加农业生产的重要性和必要性，改变了过去单纯从安置角度出发的片面认识。 + +　　与会同志认识到，动员和组织城市不能升学、就业的知识青年参加农业生产，把他们培养成为有社会主义觉悟、有文化科学知识的新型劳动者，这是我们同资产阶 级争夺下一代的一场严重的阶级斗争。沈阳市皇姑区共有社会青年三千六百七十八人，由于受到资产阶级思想的侵蚀和坏分子的利诱，已经开始走上腐化堕落道路并 危及社会治安的，就有八百四十多人，占百分之二十二点五；有的甚至结伙偷听海外广播，妄图组织反革命集团。据浙江省海宁县委对硖石镇的调查，全镇共有社会 青年一千零四十二人，有偷窃行为的占百分之十点八，搞投机活动的占百分之十一，堕落成为流氓阿飞的占百分之五点四，个别女青年甚至于流为暗娼；他们跳黄色 舞，唱黄色歌，还向青年散播黄色书刊和图片，仅在动员下乡插队的宣传教育过程中，镇上青年就交出了裸体照片一千二百七十四张、黄色书刊三百五十余本。这些 触目惊心的事实，有力地教育了我们，今后必须进一步加强对城市不能升学、就业青年的管理和教育，必须有计划有组织地动员他们下乡参加生产斗争、阶级斗争和 科学实验三大革命运动，使之受到锻炼和改造，以便有效地抵制资产阶级思想的侵蚀和现代修正主义思想的影响，把他们培养成为无产阶级革命事业的可靠接班人。 + +　　与会同志认识到，下乡的大批城市知识青年，在建设现代化农业、建设社会主义新农村的历史任务中，将起着日益显著的作用。近几年来，城市知识青年参加农业 生产的大量事实说明，他们不仅给农业战线增添了有生力量，给农村带去了文化、科学知识，为继承我国传统的优良耕作经验、开展农业技术改革提供了有利条件； 而且还壮大了农村基层组织骨干的后备队伍，促进了集体经济的巩固和发展；同时，也稳定和鼓舞了广大农村青年的生产情绪，并进一步密切了城乡人民的关系，取 得了移风易俗的良好效果。已经闻名全国的王培珍、侯隽等人的事迹如此；最近发现的已经在农村落户达六、七年之久的赵耘、蒋熏南、酆玉娥等一批先进人物的事 迹，也是如此。毫无疑问，今后随着农业“四化”的发展，下乡青年的作用必将越来越大。 + +## （三） + +　　为了做好这项工作，与会同志一致认 为，以中央和国务院的名义起草一个“决定”下达各地，是完全必要的。但是，对于这个“决定”的基本内容，还有不同的意见。有的同志认为，随着整个国民经济 的日益好转，今后城市工业用人势必逐渐增多，目前，城市里不能升学、就业的知识青年已经不多了，而且他们并不急于寻找生活出路，很难动员下乡，即使动员下 去了，一般也很难巩固；而现在城市里需要就业的闲散人口却比较多，城市负担比较重，如果把这些人安置到农村去，将对减轻城市负担、维护城市社会秩序有很大 的好处。因此，主张应当把如何妥善地安置城市整个闲散人口，作为“决定”的主题。多数同志则认为，在最近两、三年内，有些地区确实还有压缩城市人口的任 务，但关于这项任务，中央和国务院已经发过多次指示。而动员和组织城市知识青年参加农村社会主义建设，却是一项新的工作和长期任务，为此，完全有必要专门 下达一个“决定”。同时，根据国家统计局的资料，今后十八年内，全国大小城镇平均：每年新成长起来的劳动力，约有二百九十六万人，除大部分可在城市升学、 就业外，每年需要安置下乡的仍有一百三十万人，这些人，大多数是青年学生；如果每年能够动员下去百分之八十，就有上百万人。虽然最近两、三年内城市青年学 生可能少一些，但加上社会青壮年劳动力，每年至少也有四、五十万人，连同他们的家属在内，可达七、八十万人。由此看来，“决定”的内容必须以城市知识青年 下乡为主题，只是在最近几年，还应兼顾社会闲散人口。 + +　　一九六四年全国安置下乡知识青年和闲散劳动力的计划控制指标，就是本着上述精神编制的。 全国计划安置八十三万人（家属约占百分之四十），其中人民公社插队安置六十六万八千六百四十五人，占百分之八十点六；国营农、林、牧、渔场安置十五万八千 人，占百分之十九；水土保持专业队安置三千三百五十五人，占百分之零点四。安置经费二亿八千万元。会后，我们打算把这个计划控制指标，报请中央、国务院批 发给各中央局征求意见，待进一步落实后，再正式批准下达，并列入国家计划。 + +　　据这次会议了解，国营农、林、牧、渔场一九六三年计划安置的三十六 万人，现在已经完成了二十五万人，其余的十一万人，正在继续安置，估计在明年春耕大忙以前可以全部完成。原列入国家预算的三亿五千万元的安置费，已下拨各 省、市、自治区一亿八千多万元；拨给水土保持委员会一千五百万元；还有一亿五千多万元，将按原计划陆续下拨。虽然安置人数由原来的三十三万人增加到三十六 万多人，但安置经费仍可略有节余。 + +## （四） + +　　到会同志对以下几个具体问题，提出了一些意见： + +　　一、组织领导问题。有的大区 和有些省、市、自治区，原有的安置领导小组及其办公机构，主要是为了在国营农、林、牧、渔场安置城市精简职工和青年学生而建立起来的，与今后以插队为主的 工作任务不相适应，有必要加以调整和充实，把今后人民公社生产队和国营农、林、牧、渔场的安置工作统管起来。过去在精简运动中，还有许多的精简职工和闲散 劳动力，被安插到人民公社生产队中去，多数与会同志认为，对于这部分人安置工作中的遗留问题，应当仍由原主管单位负责做好。根据已有的经验，在安置任务较 大的县，应当建立专门的安置工作组，经常深入到生产队中去，协助社、队干部做好巩固工作。各级安置领导小组办公室和县的安置工作组的干部，应当按三年累计 插队总人数的千分之六的比例配备，列入国家编制，经费由安置费中开支，明年大体需要六千人。 + +　　二、安置经费问题。国营农、林、牧、渔场安置经费 的开支项目、开支标准和管理使用办法，按原有规定办理。人民公社插队安置经费的开支项目、开支标准和管理使用办法，原来没有具体规定，我们意见：开支项 目，应包括建房、口粮、小农具、生活补助、旅运费和千分之六的专职干部工资、行政费等；开支标准，在统一扣除千分之六的专职干部工资和行政费之后，平均计 算暂定南方每人为一百四十元、北方每人为一百八十五元，各地可以因人因地制宜地调剂使用，原则上大中城市的高于小城镇的、单身插队的高于成户安置的、单独 建队的高于分散插队的；具体的管理使用办法，将同计委和财政部研究后，报经国务院批准下达。 + +　　三、住房问题。到会同志反映，已经下乡插队的，还 有百分之七、八十的住房没有得到彻底解决，多数是借住或租住老社员的房子，时间长了，会影响新老社员的团结，对巩固工作不利。今后，安置费应主要用于解决 住房问题，解决的办法是，把建房经费交给生产队，由生产队包干负责修建新房、购置旧房或修缮公房，县安置办公室负责检查验收。修、建房屋所需的木材，应当 专列指标，纳入地方用材计划，并按调拨价格供应。 + +　　四、农村青年工作问题。目前，农村共青团的组织和工作，还不能完全适应农村形势发展和广大青 年的进步要求，有些地方团的工作长期无人过问，团的组织陷于涣散。这种状况必须加以改变。各级党委应当加强对共青团的工作的领导，使团的组织在团结广大青 年，培养有社会主义觉悟、有文化科学知识的新型农民的事业中，发挥更大的作用。共青团应当把自己的主要工作阵地放在农村，认真地整顿和壮大农村团的基层组 织，把农村团的经常工作建立和健全起来，积极地发展新团员，特别要注意吸收下乡知识青年积极分子入团，并注意吸收他们中的优秀团员参加团的支部委员会，有 计划地在每个生产队都建立起团的小组，把农村青年的学习和文化娱乐活动开展起来，坚持下去。农村的共青团组织，要把安置、巩固下乡知识青年的工作，作为自 己的重要政治任务，根据青年的特点，积极主动地协助党把这项工作做好。 + +　　文化教育部门和科学技术部门，应当贯彻面向农村、为农村服务的方针，扩 大适合农村知识青年阅读的书籍、报刊的出版、发行工作，充实农村广播节目，开办函授学校和广播学校，加强时事政策宣传，大力传播农业科学知识和先进生产技 术，指导农村知识青年开展科学实验活动，把农村的政治和文化生活进一步活跃起来。 + +　　（妇联和其他有关部门，也都要根据本身的业务范围，主动地承担任务，共同把农村青年工作做好。） + +　　以上报告当否，请批示。 + +　　 中央安置城市下乡青年领导小组一九六三年十二月二十日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000047.txt b/CCRD/2/0/13/000047.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..706bb2875bfcdf2325828aa31996bc16c75e141c --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000047.txt @@ -0,0 +1,47 @@ +# 中共中央批转公安部党组《关于第六次全国劳改工作会议的情况报告》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部委，中央国家机关和人民团体党组，军委各部门：） + +　　中央批准公安部党组关于第六次全国劳改工作会议的报告，请各地党委督促公安机关和有关部门贯彻执行。 + +　　劳改工作是改造人的工作，是消灭反动阶级残余分子的一项重要工作，是激烈的阶级斗争。要做好这项工作，必须坚决执行中央的既定方针，即改造与生产相结合，改 造第一，生产第二的方针。劳改工作，要在劳动中实现，但必须以人的改造为主，不能以单纯完成生产任务为主，生产工作要服从于人的改造工作。要做好人的工 作，要把对罪犯的思想改造工作做好做活。只重物，不重人，不认真做人的改造工作，这是错误的，违背毛泽东思想，不符合中央方针的。公安部和省、市、区公安 部门，必须教育干部，特别是做劳改工作的干部，切实纠正重生产、轻改造的倾向，切实做好改造工作。各中央局和省、市、区党委要关心劳改工作，抓人的改造工 作，督促所属公安部门和计委、经委、农业、工业、财贸等有关部门，都要贯彻执行党中央的劳改方针，注意纠正那种只分配生产任务，只管是否完成生产任务，只 抓生产，不抓改造的错误，也不要随便挤掉那些办得比较好的劳改企业，即不要把生产有盈余的劳改企业拿走，而把赔钱的企业留下，以保证劳改方针得到真正的贯彻。 + +　　把绝大多数犯罪分子改造成为自食其力的新人，这是劳改工作的光荣任务。这项工作做好了，对国内和国外都有重大的影响。毛主席说：“人是可以改造的，就是政策和方法要正确才行”。我们在改造战犯方面，由于政策正确，方法对头，取得了成功的经验。既然能够把日本战犯、把溥仪都改造好了，为什么不能够把绝大多数犯人都改造得像溥仪那样，成为自食其力的新人呢！我们的劳改工作，要以此为标准，为实现这个目标而努力。 + +　　 中央一九六四年八月十一日 + +## 公安部党组关于第六次全国劳改工作会议的情况报告 + +## （一九六四年八月五日） + +　　（彭真同志并报中央：） + +　　最近，公安部召开了第六次全国劳改工作会议。这次会议，遵照主席关于劳改工作必须以人的改造为主，不能以劳改生产为主，不能只重物、不重人的多次指示，集中讨论了如何贯彻和落实改造第一的方针问题。会前，公安部和多数省、市、区公安厅、局与劳改部门的一些负责人，都下去作了调查研究。我们又把主席对北京北苑 劳改化工厂胡芷芸案件的几次指示精神，向全国公安干部，特别是做劳改工作的干部作了传达，使到会的同志提高了认识，开会有了共同语言。会议有虚有实，开得较好。 + +　　改造与生产相结合，改造第一，生产第二，这是主席、中央的一贯方针。我们的劳改工作，基本上是按照这个方针去做的，十五年来，取得 了巨大的成绩。但由于没有经验，中间也发生了一些问题，如把大多数劳改队分散给县去管理，下面就只看押犯人去搞生产，不搞改造，以至改造质量大为下降，生产也没有搞好。少数地方，实际上没有执行中央、主席的方针，使工作受到了不小的损失。对于这些情况，公安部疏于检查，发现晚了一点；业务部门也曾经一度抓 生产多了一些，抓改造少了一些。从一九六一年开始，根据中央、主席的指示，少奇同志的几次督促和指示，我们对劳改工作进行了整顿，把管理权收回到省的公安 部门，清理释放了犯人、劳教分子和刑满留场就业人员八十万人，纠正了少数干部的违法乱纪。近一年多来，我们又着重抓了改造工作，不仅没有影响生产，反而促 进了生产。去年产粮比一九五七年增加近百分之六十（比产量最高的一九五八年还增加了近两亿斤）；工业总产值增加百分之五十。事实再一次证明，改造第一的方针是完全正确的，离开了这个方针，就要犯错误。不仅改造工作做不好，生产也是搞不好的。 + +　　这次会议，回顾与总结了十五年来劳改工作的经验， 开展了批评与自我批评。经过反复讨论，到会同志对劳改工作的重大意义，进一步提高了认识。大家一致认为，把犯人改造成为新人，是一场激烈的阶级斗争。根据 十多年的经验，要做好劳动改造工作，须明确，改造是目的，劳动生产是改造的手段。必须实行“四个第一”，概括地说就是：改造与生产相结合，改造第一；思想 教育与军事管制相结合，思想教育第一；教育说服与强制压服相结合，教育说服第一；在教育说服中，抓活的思想第一。看来，在省一级公安领导干部中，重人还是 重物的问题大体解决了，但要使全体干部都有正确的认识，要把认识变为行动，落实下去，还要一个实践过程。 + +　　会议在安排工作时，强调必须把劳 改单位的“五反”运动搞深搞透。然后分期分批地在犯人中开展社会主义教育运动，运用“双十条”和中央的改造政策，对犯人进行一次集中的思想改造，使犯人认 罪服法，接受改造，并且通过实践重新教育干部，为加强经常的改造工作打下基础。“五反”和社教运动，都要派工作队，以一个农场、一个工厂为单位，一个中队、一个中队地打歼灭战，大约要四、五年才能全部完成。 + +　　要保证改造第一的方针完全落实，在劳改企业的体制上，必须继续实行改造与生产统一 领导的原则，所有制归省，在省、市、区党委和人委的领导下，改造和生产（包括计划、产品处理、资产管理、劳力调配和干部管理等五权）由省、市、区公安厅局 统一管理。公安部在方针政策上负指导检查之责。希望省、市、区党委继续大力督促，检查和纠正劳改企业中仍然存在的只重物不重人的倾向；省、市、区计委、经 委和各有关经济部门，在安排生产的时候，注意到劳改企业担负的改造任务，计划要留有余地，生产指标、劳动定额应比同等条件的国营企业低一些，避免生产任务 过重，妨害以致挤掉改造工作。 + +　　为了加强改造工作，劳改单位除了管生产、技术的干部外，还应当配足和配强管改造工作的政治干部。 + +　　除了上述改造第一这个中心问题外，还有下面两个问题： + +　　（一） 刑满留场政策问题。过去，劳改罪犯绝大多数是一些老反革命和其它刑事惯犯，在刑满以后，对他们实行“多留少放”的政策，留场就业，这是完全正确的。这几年，犯人的成份发生了很大变化，劳动人民出身的占百分之八十左右，如果对他们也采取“多留少放”的政策就不妥当了。我们考虑，今后，服刑期满的犯人，凡是 重大的反革命犯和重大的刑事犯、惯犯，除少数确实改造好了的外，仍然应当留场就业，继续改造。劳动人民出身的一般刑事犯和人民内部犯法分子，刑满后原则上 应当释放回家，不要眼热他们好劳动，可以保证劳改单位生产任务的完成，把他们留场。可以动员留场就业的，应该限于下列几种人：改造不好的，无家可归、无业 可就的，家在边境口岸、沿海沿边县和大城市的，放出去有危险的。释放回家的人，当地不能借口地少人多等等理由，拒绝安置。 + +　　现有的六十多万刑满留场就业人员，除了还可以陆续清理一些外，大多数是没有改造好的老反革命、刑事犯和放不出去的人民内部犯法分子。对这些人的管理，应当同劳改犯人严格 区别。他们的工资待遇要基本上与同等条件的国营企业相同，有的可以略低一些。管理上要比一般国营企业严。在政治待遇上，打算通过划阶级、定成分，在刑满就 业人员中分清楚下面四种人：（1）地、富、反、坏分子（包括摘了帽子的）；（2）不是地、富、反、坏分子的就业人员；（3）够条件作为预备工人的就业人 员；（4）够条件作为正式工人的就业人员。按四种不同的人实行区别对待。经过工作，每年应当争取一些人升级，也会有少数表现不好的要降级。但在今后相当长 的时间内，评为预备工人或正式工人的，应当是劳动人民出身、改造好的人民内部犯法分子和一般刑事犯。 + +　　有些同志主张，在划清阶级成分、分清 上述四种人以后，可以在刑满留场就业人员集中的工厂、农场中试办工会，吸收普通职工和留场人员中的第三、四两种人参加，作为预备会员或正式会员，给留场人 员一个前途和希望。我们同意有条件的省、市、区，经过省、市、区党委批准，选一个工厂、农场试点。 + +　　（二）根据中央工作会议的精神和总理的 具体指示，劳改单位也应当按照一、二、三线的划分，有计划地适当调整布局。在第一线上的省、市、区，要有计划地准备自己的第二线和第三线。在第三线上的某 些农场，要准备在必要时，接受安置一些第一线上的重要犯人。这个问题，除少数重点地区，如滇越边、越桂边及广东沿海的前沿地区外，目前只进行调查研究，拟 制规划，不要慌慌张张地行动。撤销劳改单位和新设单位，必须报告公安部批准。 + +　　以上报告如无不妥，建议中央批转各地。这次会议讨论的一些具体政策和措施，写成了会议纪要，现一并附上，供审阅，这个纪要拟由公安部自行下达。 + +　　 公安部党组一九六四年八月五日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000048.txt b/CCRD/2/0/13/000048.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..2eb3d32f1bcc51f8856d20b459485f9aff56fee9 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000048.txt @@ -0,0 +1,45 @@ +# 中央批转公安部党组《关于第六次全国劳改工作会议情况的报告》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部委，中央国家机关和人民团体党组，军委各部门：） + +## 中央批准公安部党组《关于第六次全国劳改工作会议情况的报告》，请各地党委督促公安机关和有关部门贯彻执行。 + +　　劳改工作是改造人的工作，是消灭反动阶级残余分子的一项重要工作，是激烈的阶级斗争。要做好这项工作，必须坚决执行中央的既定方针，即改造与生产相结合，改造第一，生产第二的方针。劳改工作，要在劳动中实现，但必须以人的改造为主，不能以单纯完成生产任务为主，生产工作要服从于人的改造工作。要做好人的工作，要把对罪犯的思想改造工作做好做活。只重物，不重人，不认真做人的改造工作，这是错误的，违背毛泽东思想，不符合中央方针的。公安部和省、市、区公安部门，必须教育干部，特别是做劳改工作的干部，切实纠正重生产、轻改造的倾向，切实做好改造工作。各中央局和省、市、区党委要关心劳改工作，抓人的改造工作，督促所属公安部门和计委、经委、农业、工业、财贸等有关部门，都要贯彻执行党中央的劳改方针，注意纠正那种只分配生产任务，只管是否完成生产任务，只抓生产，不抓改造的错误，也不要随便挤掉那些办得比较好的劳改企业，即不要把生产有盈余的劳改企业拿走，而把钱赔的企业留下，以保证劳改方针得到真正的贯彻。 + +　　把绝大多数犯罪分子改造成为自食其力的新人，这是劳改工作的光荣任务。这项工作做好了，对国内和国外都有重大的影响。毛主席说，“人是可以改造的，就是政策和方法要正确才行”。我们在改造战犯方面，由于政策正确，方法对头，取得了成功的经验。既然能够把日本战犯、把溥仪都改造好了，为什么不能够把绝大多数犯人都改造得象溥仪那样，成为自食其力的新人呢！我们的劳改工作，要以此为标准，为实现这个目标而努力。 + +　　 中央1964年8月11日 + +## 公安部党组关于第六次全国劳改工作会议情况的报告 + +　　（彭真同志并报中央：） + +　　最近，公安部召开了第六次全国劳改工作会议。这次会议，遵照主席关于劳改工作必须以人的改造为主，不能以劳改生产为主，不能只重物、不重人的多次指示，集中讨论了如何贯彻和落实改造第一的方针问题。会前，公安部和多数省、市、区公安厅、局与劳改部门的一些负责人，都下去作了调查研究。我们又把主席对北京北苑劳改化工厂胡芷芸案件的几次指示精神，向全国公安干部，特别是做劳改工作的干部作了传达，使到会的同志提高了认识，开会有了共同语言。会议有虚有实，开得较好。 + +　　改造与生产相结合，改造第一，生产第二，这是主席、中央的一贯方针。我们的劳改工作，基本上是按照这个方针去做的，15年来，取得了巨大的成绩。但由于没有经验，中间也发生了一些问题，如把大多数劳改队分散给县去管理，下面就只看押犯人去搞生产，不搞改造，以致改造质量大为下降，生产也没有搞好。少数地方，实际上没有执行中央、主席的方针，使工作受到了不小的损失。对于这些情况，公安部疏于检查，发现晚了一点；业务部门也曾经一度抓生产多了一些，抓改造少了一些。从1961年开始，根据中央、主席的指示，少奇同志的几次督促和指示，我们对劳改工作进行了整顿，把管理权收回到省的公安部门，清理释放了犯人、劳教分子和刑满留场就业人员，纠正了少数干部的违法乱纪。1958年到1960年这几年，全国的三类人员都是××名。经过清理，到1963年全国还有××名（其中犯人××名，劳教分子××名，刑满留场就业人员××名）。近一年多来，我们又着重抓了改造工作，不仅没有影响生产，反而促进了生产。去年产粮约××亿斤，比1957年增加近60%（比产量最高的1958年增加了近2亿斤）；工业总产值约××亿元，增加50%。事实再一次证明，改造第一的方针是完全正确的，离开了这个方针，就要犯错误。不仅改造工作做不好，生产也是搞不好的。 + +　　这次会议，回顾与总结了15年来劳改工作的经验，开展了批评与自我批评。经过反复讨论，到会同志对劳改工作的重大意义，进一步提高了认识。大家一致认为，把犯人改造成为新人，是一场激烈的阶级斗争。根据十多年的经验，要做好劳动改造工作，必须明确改造是目的，劳动生产是改造的手段。必须实行“四个第一”，概括地说就是：改造与生产相结合，改造第一；思想教育与军事管制相结合，思想教育第一；教育说服与强制压服相结合，教育说服第一；在教育说服中，抓活的思想第一。看来，在省一级公安领导干部中，重人还是重物的问题大体解决了，但要使全体干部都有正确的认识，要把认识变为行动，落实下去，还要一个实践过程。 + +　　会议在安排工作时，强调必须把劳改单位的“五反”运动搞深搞透。然后分期分批地在犯人中开展社会主义教育运动，运用《双十条》和中央的改造政策，对犯人进行一次集中的思想改造，使犯人认罪服法，接受改造，并且通过实践重新教育干部，为加强经常的改造工作打下基础。“五反”和社教工作都要派工作队，以一个农场、一个工厂为单位，一个中队一个中队地打歼灭战，大约要4、5年才能全部完成。 + +　　要保证改造第一的方针完全落实，在劳改企业的体制上，必须继续实行改造与生产统一领导的原则，所有制归省，在省、市、区党委和人委的领导下，改造和生产（包括计划、产品处理、资产管理、劳力调配和干部管理等五权）由省、市、区公安厅、局统一管理。公安部在方针政策上负指导检查之责。希望省、市、区党委继续大力督促、检查和纠正劳改企业中仍然存在的只重物不重人的倾向；省、市、区计委、经委和各有关经济部门，在安排生产的时候，注意到劳改企业担负的改造任务，计划要留有余地，生产指标、劳动定额应比同等条件的国营企业低一些，避免生产任务过重，妨碍以致挤掉改造工作。 + +　　为了加强改造工作，劳改单位除了管生产、技术的干部外，还应当配足和配强管改造工作的政治干部。 + +　　除了上述改造第一这个中心问题外，还有下面两个问题： + +　　（一）刑满留场政策问题。过去，劳改罪犯绝大多数是一些老反革命和其他刑事惯犯，在刑满以后，对他们实行“多留少放”的政策，留场就业，这是完全正确的。这几年，犯人的成份发生了很大变化，劳动人民出身的占80%左右。如果对他们也采取“多留少放”的政策就不妥当了。我们考虑，今后服刑期满的人员，凡是重大的反革命犯和重大的刑事犯、惯犯，除少数确实改造好了的外，仍然应当留场就业，继续改造。劳动人民出身的一般刑事犯和人民内部犯法分子，刑满后原则上应当释放回家。不要眼热他们好劳动，可以保证劳改单位生产任务的完成，把他们留场。可以动员留场就业的，应该限于下列几种人：改造不好的，无家可归、无业可就的，家在边境口岸、沿海沿边县和大城市的，放出去有危险的。释放回家的人，当地不能借口地多人少等等理由，拒绝安置。 + +　　现有的××万刑满留场就业人员，除了还可以陆续清理一些外，大多数是没有改造好的老反革命、刑事犯和放不出去的人民内部犯法分子。对这些人的管理，应当同劳改犯人严格区别。他们的工资待遇要基本上与同等条件的国营企业相同，有的可以略低一些。管理上要比一般国营企业严。在政治待遇上，打算通过划阶级、定成份，在刑满就业人员中分清楚下面四种人：（1）地、富、反、坏分子（包括摘了帽子的）；（2）不是地、富、反、坏分子的就业人员；（3）够条件作为预备工人的就业人员；（4）够条件作为正式工人的就业人员。按四种不同的人实行区别对待。经过工作，每年应当争取一些人升级，也会有少数表现不好的要降级。但在今后相当长的时间内，评为预备工人或正式工人的，应当是劳动人民出身、改造好的人民内部犯法分子和一般刑事犯。 + +　　有些同志主张，在划清阶级成份、分清上述4种人以后，可以在刑满留场就业人员集中的工厂、农场中试办工会，吸收普通职工和留场人员中的第三、四两种人参加，作为预备会员或正式会员，给留场人员一个前途和希望。我们同意有条件的省、市、区，经过省、市、区党委批准，选一个工厂、农场试点。 + +　　（二）根据中央工作会议的精神和总理的具体指示，劳改单位也应当按照一、二、三线的划分，有计划地适当调整布局。在第一线上的省、市、区，要有计划地准备自己的第二线和第三线。在第三线上的某些农场，要准备在必要时，接受安置一些第一线上的重要犯人。这个问题，除少数重点地区，如滇越边、越桂边及广东沿海的前沿地区外，目前只进行调查研究，拟制规划，不要慌慌张张地行动。撤销劳改单位和新设单位，必须报告公安部批准。 + +　　以上报告如无不妥，建议中央批转各地。这次会议讨论的一些具体政策和措施，写成了会议纪要，现一并附上，供审阅，这个纪要拟由公安部自行下达。 + +　　 公安部党组1964年8月5日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000049.txt b/CCRD/2/0/13/000049.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..22478f2972393640ac7f6ae870b06e1438ce5fe1 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000049.txt @@ -0,0 +1,145 @@ +# 中共中央、国务院批转国家经委党组《关于试办工业、交通托拉斯的意见的报告》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部、委，国家机关各部委党委、党组：） + +　　中央和国务院原则上同意国家经济委员会党组《关于试办工业、交通托拉斯的意见的报告》，现转发给你们参照执行。 + +　　在我国社会主义制度下，试办托拉斯，用托拉斯的组织形式来管理工业，这是工业管理体制上的一项重大改革，是一件新事情，中央主管部门和各级党委要充分地重视 这件事情，应当结合党的战略的要求，集中力量首先把这一批试办的托拉斯办好。凡是有试办托拉斯任务的主管部门，必须认真地做好调查研究工作，必须根据我国 具体情况，研究好如何办好托拉斯的办法，切实加强领导，选派得力干部担任托拉斯的领导工作，以便通过典型试验，取得经验。 + +　　试办托拉斯以后，现行的有关计划、财政、物资、劳动等各项管理制度，要作相应的改进。中央责成各有关部门根据这个报告的精神，制订出具体的改进办法。 + +　　各个托拉斯试办的具体方案，由各主管部提出，国家经济委员会负责审批。 + +　　对于其它行业如何举办托拉斯的问题，责成国家经济委员会会同国务院工业、交通各部，继续进行研究，并定期总结经验改进经营管理工作。 + +　　 中共中央国务院一九六四年八月十七日 + +## 国家经委党组关于试办工业、交通托拉斯的意见的报告 + +## （一九六四年七月十七日） + +　　（总理并中央书记处：） + +　　根据中央和少奇同志关于试办托拉斯的指示，在今年年初召开的全国工业、交通工作会议上，对试办托拉斯的问题进行了酝酿。半年来，我们会同国务院工业、交通各 部进行了多次研究，有一些部已经提出了试办行业性的托拉斯的方案，有些省、市也准备试办地区性的托拉斯。现在，应当尽快地从酝酿规划阶段，进入试办阶段。 + +　　建国以来，在党中央和毛主席的正确领导下，我国的工业生产、建设取得了伟大的成就，工业管理工作也积累了比较丰富的经验。但是，应当指出，我国现行的工业管 理体制和管理制度，还存在不少问题，不能很好地适应现代化工业生产发展的要求。这主要表现在：工业的管理工作偏重于用行政办法（而不是用经济办法），管理 多头多级，政出多门；管理机构重迭庞大，效能不高；有些规章制度不合理，等等。因此，就难以对企业实行具体的领导；难以对同一行业的生产、建设进行统一规 划和合理布局；形成地区之间和企业之间，生产缺乏合理分工和密切协作，许多企业不必要地重复生产同一品种规格的产品，不少设备和技术力量分散使用，各不配 套；某些行业的产、供、销结合不够好，中间环节多，物资流转慢，资源不能合理利用；特别是对新技术的研究、总结、推广不够有力；这些问题如不加以解决，将 会影响我国工业生产、建设多快好省的发展。 + +　　我们认为，中央关于在工业、交通部门中试办托拉斯的指示，是改进工业、交通企业管理工作的一项 带有革命性的重要措施。我们社会主义的托拉斯，是在党的领导下，根据国家的方针政策和统一计划，用社会主义的经济办法（而不是用行政办法）来管理工业、交 通企业的一种组织形式。采取这种组织形式，就是要按照经济原则实行科学的、高效率的集中统一领导，以免除工业管理机关化和官僚主义、分散主义的流弊；加强 科学研究，开展技术革新和技术革命，大力采用新技术，提高机械化、自动化的程度，尽快地赶上世界先进技术水平；按照专业化和协作的原则，统一规划和合理组 织生产、进行基本建设和综合利用资源，逐步形成专业化生产的、大中小型企业相结合的生产体系，同时，要总结和批判过去在工业建设中存在的贪大求全的片面思 想；根据和、战结合和党的战略方针的要求，结合工业布局，适当照顾地区分布；按照生产、流通的客观规律，使产、供、销密切地结合起来；改进不合理的管理规 章制度；精简管理机构和层次，减少非生产人员，提高工作效率；等等。办好这种托拉斯，就可以实现更高的劳动生产率，更先进的技术水平，更好的质量，更多的 品种，更低的成本，更大的积累，并且节约投资，促使工业生产、建设多快好省的向前发展。 + +　　随着这种托拉斯的发展，国务院工业、交通各部和 省、市、自治区的工业、交通厅（局）的职能，将从现在的管理生产、建设的日常具体业务，逐步转向加强思想政治领导，检查方针政策的执行，负责长远规划、年 度计划的制订和综合平衡，组织协作，协调各托拉斯之间的关系等方面。它们的机构，也应当随着托拉斯的建立，逐步地精简、合并，人员应当大大地压缩。如果在 成立托拉斯以后，工业管理的方法不加以切实改进，原有机构、人员不作相应的缩减，则势必更加造成机构重复，行政手续繁多，生产和工作效率降低。这种可能产生的偏向，必须切实加以防止。 + +　　托拉斯的组织形式，应当根据各个工业、交通部门和各个行业的不同情况来确定，有的可以是全国性的，有的可以 是地区性的，有的也可以既有全国的又有地区的。组织全国性的托拉斯，可以采取两种做法：一是一开始就建立全国统一的托拉斯；一是先在一个或者几个地区建立 地区性的托拉斯，然后再逐步建立全国统一的托拉斯。 + +　　运用托拉斯的组织形式来管理工业、交通企业，这是我国工业管理上的一项重大改革，是一 件新事情。鉴于我们在这方面还缺乏经验，应当采取既积极又慎重的态度。在试办初期，步子不能一下子跨得太大、太急，应当首先选择少数条件较为成熟的行业进 行试点，集中力量认真地办好，避免形式主义；取得经验以后，再有计划、有步骤地推行。 + +　　根据上述精神，我们与工业、交通各部商定，今年由中央各部试办的第一批工业、交通托拉斯共有十二个，其中全国性的九个，地区性的三个。具体名单如下： + +　　轻工业部所属的烟草公司和盐业公司； + +　　煤炭工业部所属的华东煤炭工业公司； + +　　（以上三个公司已经中央和国务院批准成立，现在准备按托拉斯来办。） + +　　第一机械工业部所属的汽车工业公司； + +　　农业机械工业部所属的拖拉机、内燃机配件公司； + +　　纺织工业部所属的纺织机械公司； + +　　冶金工业部所属的制铝工业公司； + +　　化学工业部所属的橡胶工业公司和医药工业公司； + +　　地质部所属的地质机械、仪器公司； + +　　水利电力部所属的京津唐电力公司； + +　　交通部所属的长江航运公司。 + +　　还有些重要的行业如钢铁、机床、石油等，由于准备工作还没有做好，这次来不及进行试点。有关各部正在积极进行准备，创造条件，以便分期分批地试办。 + +　　以上第一批试办的托拉斯名单，如中央审查批准，我们即会同有关部门抓紧进行具体组织工作，力争在今年第三季度组织起来，并以托拉斯为单位编制一九六五年的计 划。对于上述托拉斯所要接管的厂（矿）、事业单位的人员、设备和物资，原主管机关在未征得托拉斯主管部的同意以前，一律不得调动，以免使生产和工作遭受损 失。 + +　　关于地方试办托拉斯的问题，我们认为，目前也应当采取少而精的原则。除了工业有基础的省、直辖市、自治区和少数有特殊需要、而又有条 件的大工业城市，可以试办一两个（不要和中央部所试办的重复）以外，一般省和自治区暂时不办，待取得经验以后再进行组织。专、县一律不办。各省、直辖市、 自治区和大工业城市试办的地区性的工业、交通托拉斯的具体实施方案，应当报送国家经济委员会审查批准。 + +　　各省、直辖市、自治区所组织的一般性的专业公司，有利于加强本地区同一行业的统一规划和管理，应当认真办好。但是，这类公司还不属于托拉斯的性质，一般不实行托拉斯的办法。 + +　　在试办工业、交通托拉斯中，需要明确和解决以下几个问题： + +　　一、 关于托拉斯的性质和经营范围问题。我们认为，托拉斯性质的工业、交通公司，是社会主义全民所有制的集中统一管理的经济组织，是在国家统一计划下的独立的经 济核算单位和计划单位。托拉斯性质的工业公司，我们现在设想，大体上有两种形式，一种是产品单一对生产同类产品的厂（矿）实行集中统一管理的公司；另一种 是以某一行业为主，为了综合利用资源而同时生产一部分其他行业的产品的公司。在试办初期，可以先着重试办前一种形式的托拉斯。 + +　　托拉斯经营范围的大小和收归其直接管理的厂（矿）的多少，应当根据有利于发展生产、有利于专业化和协作、有利于经营管理的原则来确定。一般说来，托拉斯管理的厂 （矿）和事业单位，主要应当是：生产本行业产品的或同综合利用资源直接有关的厂（矿），作为托拉斯的技术后方的专业机械修理厂、专用工具模具厂，以及同生 产密切有关的科学研究试验单位、设计单位、专业学校等。有些托拉斯（如煤矿），也可以管理一些为本身基本建设服务的建筑安装公司。 + +　　组织托拉斯，绝不能任意把许多中、小厂合并起来（比如有的厂同某一托拉斯企业有一些协作关系，但同时它又可以为其他企业协作，这些厂子就不能收到托拉斯来，而应 当发挥它的专业化作用），成为臃肿的综合性的大厂，而应当把那些中、小厂，特别是把那些专业化的和技术革新有成绩的小厂，充实和加强起来，充分发挥它们的 特长。 + +　　对于现有的大型综合性的工厂，也应当通盘规划采取厂内协作和厂外协作的办法，逐步地合理地加以改组，使它化全能为专业，或者采取一分为二，一分为几的办法，化大厂为中、小厂，结合党的战略要求，有计划地坚决地把某些厂拆迁到后方去。 + +　　托拉斯除了组织内部的生产协作以外，对于原有的地区性的和不同行业之间的合理协作关系，必须继续保持，不要中断；并且要根据生产发展的需要，积极地同其他企 业建立新的协作关系。那种认为办了托拉斯以后，就什么都应当自己干的思想，以及不愿积极为其他企业承担协作任务的思想，是不正确的，必须加以防止。 + +　　全国性的托拉斯，除了管理好直属企业以外，对不属于它直接管理的同行业的其他企业，可以在主管部授权下，根据统筹兼顾、全面安排的方针，实行归口管理，把这些企业的计划纳入全行业的统一规划，并对它们的生产技术进行指导。 + +　　二、关于托拉斯的管理办法问题。托拉斯成立后，必须制订一些相应的规定和办法来改进管理。经我们同有关部门反复研究，初步提出以下几条粗杠杠： + +　　1、在计划管理方面：托拉斯作为独立经济核算单位（托拉斯所属工矿企业，在托拉斯内部也实行独立核算，自负盈亏）和计划单位，国家通过主管部向它下达计划，它对完成国家计划全面负责，并对所属分公司、厂（矿）以及科研、设计等单位，实行统一的经营管理。 + +　　2、在基本建设方面：托拉斯的基本建设，统一纳入国家计划。托拉斯根据党和国家关于发展国民经济的方针和要求，制订本行业长远的和年度的发展计划，并按照国家规定的基本建设程序和批准的基本建设计划，进行具体安排，组织所属单位努力完成。 + +　　3、 在科学技术工作方面：要大大发挥社会主义托拉斯的优越性，首先就是打破行政上的分割管理办法，而实行政治、经济、技术相结合的办法。托拉斯应当大力抓技术 革新和技术革命，不断采用新技术，积极发展新产品。必须在这方面做出显著成绩，否则就发挥不出托拉斯的优越性。因此，它应当有专门的科学研究机构和负责新 产品、新技术发展工作的机构，并将科学研究成果及时用于工业生产，迅速提高本行业的技术水平。 + +　　凡是新产品设计工作宜于集中进行的，托拉斯就应当建立专门的产品设计机构。应当认真贯彻执行国家标准和部颁标准，迅速作到产品和零件、部件的标准化、系列化和通用化，以利组织生产，收到更好的经济效果。 + +　　4、在产、供、销结合方面：托拉斯内部应当实行产、供、销的统一管理。 + +　　托拉斯统一管理所属厂（矿）的物资供应工作。它根据国家计划，统一向有关部门申请国家统一分配的物资，统一对外签订经济合同。常年需要的大宗物资，要做到固 定协作关系，实行定点、定量供应，直达供货；属于小额、零星物资，由物资部门的业务经营网点，就地就近组织供应，或由各厂（矿）自行采购。托拉斯内部协作 配套的产品，不再经物资管理部门分配，由托拉斯自行管理调拨。 + +　　工业托拉斯所需的农产原料的采购供应办法，可按照各种原料的不同情况，由工业部门与商业部门根据统筹兼顾、经济合理的原则，具体商定。 + +　　托拉斯所属厂（矿）生产的由国家统一分配的产品（包括国家物资管理部门管理的产品），应当一律纳入国家分配计划，统一分配。托拉斯生产的消费资料，目前仍由 商业部门负责销售。某些产品（如汽车配件、煤炭等）如果由托拉斯自行销售，有利于产、销结合和对用户的技术服务，经与有关部门协商后，可以由托拉斯负责经 营批发业务。 + +　　5、在财务管理方面：国家将固定资产和流动资金（包括必要的和机动的物资储备资金）拨给托拉斯，它根据国家的规定，可以在所 属厂（矿）之间进行调剂。托拉斯按照国家的规定，按时按数上缴利润、基本折旧基金和缴纳税款。托拉斯应当上缴的利润和基本折旧基金，分别由所属销售环节和 厂（矿）就地入库，并由总公司通过主管部门同国家财政机关统一结算。托拉斯应当缴纳的税款，由销售环节就地向税务机关缴纳。托拉斯内部协作配套的半成品、 零件、部件，不再缴纳税款，但作为商品出售的，仍应纳税。托拉斯在利润、基本折旧基金和税款的缴纳方法改变后，必须保证完成原定的总的上缴财政计划，并力 争超额完成。 + +　　为了保证托拉斯所属厂（矿）能及时地进行必要的设备更新和技术改造，除了重大的设备更新项目由国家计划统一安排以外，可将基本折旧基金的一部分留给托拉斯，由其掌握使用。今后在国家计划上，应当把设备更新与基本建设分开，单列设备更新项目。 + +　　托拉斯统一提取大修理折旧基金，并根据所属厂（矿）的大修理计划，统一安排和管理设备的大修理。大修理基金不得移用于基本建设。托拉斯所需的四项费用（新产 品试制费用、技术组织措施费用、劳动安全措施费用、零星固定资产购置费用）和所属厂（矿）的一般研究试验项目需要的费用，可采取对托拉斯（不对厂、矿）实 行利润留成办法，从利润留成中解决。但是国家指定托拉斯进行的某些重大的科学技术研究项目，由国家另外拨款解决。 + +　　科学研究试验、设备更新以及四项费用所需的材料和设备，应当列入国家计划或采取其它办法，保证供应。 + +　　企业奖励基金以托拉斯为提奖单位，由它分配给各个厂（矿）。实行以托拉斯为提奖单位以后，企业的奖金水平不应比过去降低。具体办法由国家经济委员会和财政部另订。 + +　　托拉斯的管理经费，由企业成本中开支。托拉斯所属事业单位（包括科学研究、设计、专业学校等单位）的经费，实行预决算管理办法，在托拉斯的利润中扣支。 + +　　托拉斯所属不同地区、不同厂（矿）生产的同样规格质量的产品，应当实行同一的价格。 + +　　6、在劳动管理方面：国家批准的劳动计划和工资总额，由托拉斯统一掌握，它有权根据国家的规定，在所属单位之间调剂使用。托拉斯有权在不同地区的所属单位之间 进行干部和劳动力的调动。托拉斯应当积极研究和试行两种劳动制度，严格控制固定工的使用，研究和试行两种教育制度，更多更好地培养新生力量。〔1〕 + +　　以上几条仅是一些原则规定，具体实施办法，我们拟会同有关部门进一步议订。 + +　　上述办法是带有试验性质的特殊规定，除了托拉斯试点单位以外，对其它企业暂不实行。试点中发生的一些具体问题，主管部可以同有关部门协商，个别解决；解决不 了的，由国家经济委员会会同有关部门研究解决。为了尽快地取得经验，托拉斯成立以后，凡是经过有关部门商量好，已有条件实行的新办法，即应迅速实行；有些 办法在某些托拉斯一时还难以实行的，则应积极创造条件，逐步实行。在新的办法没有实行以前，仍按原办法执行，以免打乱正常秩序。 + +　　三、关于全国性托拉斯和地方的关系问题。办好托拉斯，用社会主义的经济的和科学的办法来管理工业，是多快好省地发展我国工业的一项重要措施，是全党的任务，是中央各有关部门和地方党委的共同责任。 + +　　托拉斯成立以后，必须正确处理好同地方的关系。托拉斯及其所属厂（矿）和事业单位，应当切实地依靠地方党委的领导，接受地方经委的指导。托拉斯所属厂（矿） 如果生产能力有余，可以在保证完成总公司下达的计划任务，不占用国家计划分配的原料材料和遵守等价交换原则的前提下，承担一些地方分配的生产任务。各地方 对于全国性托拉斯在本地区内的厂（矿）和事业单位，应当进一步加强思想政治领导，加强对执行国家方针政策的监督；同时，还应当负责组织各个托拉斯之间以及 托拉斯与地方企业之间的协作，帮助各个托拉斯解决某些地区性物资的供应和劳动力的调配，组织经验交流和开展比学赶帮的群众运动。这就是说，组织托拉斯以 后，地方对工业的领导责任并没有减轻。全国性的托拉斯要上收一部分目前属于地方管理的厂（矿）和事业单位，但数量不能过多，其余企业仍然要由地方管理。托 拉斯生产所需要的某些零件、配件、材料，可以组织地方企业固定协作关系，实行定点供应。 + +　　四、关于托拉斯的政治工作问题。根据中央、主席关 于工业交通战线从上到下建立政治工作机关、加强思想政治工作的指示精神，托拉斯的总公司应当设立党委和政治部，在主管部党委和政治部的领导下，坚持政治挂 帅，切实作好思想政治工作，积极促进管理机关革命化、企业的革命化和职工队伍的革命化。托拉斯所属的分公司和厂（矿）、事业单位的党的工作和政治工作，实 行由托拉斯党委和地方党委双重领导。具体办法由中央工业交通政治部会同各主管部的政治部，参照“工业交通政治工作条例”（草稿）的精神加以规定。 + +　　五、 关于托拉斯的组织机构问题。托拉斯的机构，必须遵照毛主席所指示的精简、统一、效能、节约和反对官僚主义的原则来合理设置。对于托拉斯的机构和人员编制， 应当从严进行审查和控制，不能照搬行政机关的一套架子。托拉斯的管理机构，应当力求精干，减少层次，减少管理人员。需要设立分公司的，应当按照经济区划而 不能机械地按照行政区划设置。有的地区可以成立总厂，由一个大厂领导几个小厂，不必设立分公司。 + +　　托拉斯的干部管理，凡是过去由中央和部管的干部，仍由中央和部统一管理；属于公司管理的干部和其它人员，公司有权任免和进行内部调动。 + +　　托拉斯成立后，原来的行政主管机关和所属厂（矿）的管理人员，应当逐步减少。要求各个试办的托拉斯，在试办的一二年内，争取做到将全行业的管理人员和管理费用减少百分之十左右，以后再进一步减少。 + +　　六、关于总公司的设置地点问题。托拉斯是企业性质的经济组织，而不是行政管理机关。它的总公司应当接近生产，接近基层，设在生产厂、矿较多的地区，一般不应设在北京，以便直接指挥生产，加强对生产的具体领导。 + +　　试办托拉斯是一个新的重大的工作，各主管部和地方党委，必须切实加强领导，并选派强有力的负责干部担任托拉斯的领导职务，认真作好试点工作，及时总结试办经 验。各有关部门和地区应当调集一些有专业经验的管理干部和技术人员，去加强托拉斯的力量。各个试办的托拉斯，要以艰苦奋斗、勤俭办企业的革命精神和科学的 求实态度，做好工作，争取在较短的时间内，取得良好的效果。 + +　　以上报告，请中央审查，如可行，请批转各部门、各地区参照执行。 + +　　 国家经济委员会党组一九六四年七月十七日 + +　　注释 + +　　〔1〕 当时的劳动规章制度，某些规定不够合理，如临时跨省调动工人，一次调动五十人以下的，须经中央主管部批准，五十人以上的，须经劳动部批准，有的省、市、自 治区又规定了本地区的审批办法，层次很多，手续复杂，审批又无一定标准，不利于对劳动力的及时合理调配。又如，工、矿企业在劳动计划内招用临时工，甚至零 散工，必须通过当地劳动部门，费时费事，不能及时地适应企业生产的需要，促使企业增用固定工，扩大企业的编制。因此，成立托拉斯后，在劳动制度上不少方面 需要作相应的改变。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000050.txt b/CCRD/2/0/13/000050.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..661b5c5e0849fa2299455a42e68fb62ff293f290 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000050.txt @@ -0,0 +1,13 @@ +# 中共中央关于县以上干部学习毛主席哲学著作的决定 + +　　中央决定，从中央一级起到县（团）委一级，一切干部，特别是重要的负责干部，都应该精读毛主席的“实践论”、“矛盾论”、“关于正确处理人民内部矛盾的问题”、“人的正确思想是从那里来的?”这些哲学论文。 + +　　中央认为，毛主席这些哲学论文，是我国革命经验和国际无产阶级革命、无产阶级专政经验的总结，是马克思列宁主义理论的新概括和新发展。这些哲学论文贯串着马克思列宁主义唯物辩证法的红线。通晓毛主席这些哲学论文，对我们的事业，具有极重大的意义。这会使同志们在社会主义革命和社会主义建设的伟大斗争中，在反对帝国主义和现代修正主义的伟大斗争中，进一步提高马克思列宁主义的思想水平和认识能力，善于看到斗争全局，辨别方向，善于调查研究，总结经验，克服困难，少犯错误。 + +　　对毛主席这些哲学论文的学习，应该联系实践，联系本地本单位的具体情况和具体工作。可以是自学，也可以是集体地学。不管采取那种形式，每个同志都应该做学习笔记，按时组织适当的讨论和交换意见。笔记可以多种多样，讨论主要是小型的，但都要有内容，不要搞形式主义。 + +　　中央这个决定，同样适用于高级党校和各级党校，适用于军队培养中高级干部的军政学校。这些党校和军队的学校对这个决定，应该加以讨论，并采取适当措施。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000051.txt b/CCRD/2/0/13/000051.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..05a131a01acc1a88a316a8b9ad820f31db9d526c --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000051.txt @@ -0,0 +1,135 @@ +# 中共中央、国务院关于发布《高等学校毕业生劳动实习试行条例》的通知 + +　　现在将《高等学校毕业生劳动实习试行条例》和高等教育部全国高等学校毕业生劳动实习领导小组《关于高等学校毕业生劳动实习试点情况和今后工作意见的报告》发给你们，请研究执行。 + +　　十个月来的劳动实习试点工作表明，高等学校毕业生在劳动实习中，加强了思想改造，提高了阶级觉悟，丰富了实际经验，增强了体质。因而，不仅为多数高等学校毕 业生所热烈拥护，而且受到广大工农群众的普遍赞扬。经验证明，这个制度是促使青年知识分子劳动化、革命化，提高社会主义觉悟，抵制资产阶级思想侵蚀，防止修正主义和教条主义的一项重大措施。对于将要走上工作岗位的高等学校毕业生，补上这一课是完全必要的，这更有利于今后在实际工作中，继续参加定期劳动和加 强思想改造。 + +　　中共中央和国务院认为，对高等学校毕业生劳动实习试点工作，从一九六三年起，要认真连续抓三年，把这项制度建立并巩固下来。 今年的试点面，应该扩大到占毕业生总数的百分之五十左右，并应注意安排较多的毕业生到农村参加劳动实习。各省、自治区、直辖市人民委员会和中央各有关部门 必须加强对这项工作的领导，指定负责干部主管这项工作。 + +　　高等学校毕业生的劳动实习，必须以体力劳动为主，适当地组织他们就地参加“四 清”、“五反”社会主义教育运动，并且妥善地安排他们的专业学习，不要中途抽调他们搞其他工作。在劳动实习过程中，要加强思想政治工作，注意劳逸结合和安 全生产，关心他们的生活和身体健康。 + +## 高等学校毕业生劳动实习试行条例 + +## 第一章 总则 + +　　第一条为了进一步贯彻执行党的“教育为无产阶级政治服务、教育与生产劳动相结合”的方针，培养又红又专和体魄健全的工人阶级知识分子，对高等学校毕业生实行劳动实习制度。 + +　　高等学校毕业生劳动实习制度，是促进青年知识分子劳动化、革命化的一项意义深远的重大措施。它有利于在阶级斗争和生产斗争中锻炼青年知识分子，加强思想改 造，提高阶级觉悟，以防止修正主义和教条主义，培养坚强的革命接班人；有利于更好地贯彻执行理论与实际联系的原则，提高业务工作能力。同时，也有利于更好 地对毕业生进行考查了解，合理分配和使用专门人才。 + +　　第二条凡属高等学校本科、专修科毕业生，毕业研究生和毕业回国留学生，在分配工作后，都应该参加劳动实习。 + +　　调干毕业生原则上应该参加劳动实习，如原系工人、农民或士兵的，经工作单位批准，可以不参加劳动实习。 + +　　毕业生健康状况不适于从事体力劳动的，经学校提出意见，县级以上医院检查证明，工作单位批准，可以不参加劳动实习。 + +　　第三条毕业生劳动实习的时间为一年。劳动实习以后，还须按照规定见习一年。凡能结合专业进行劳动实习的，可根据具体情况，将劳动实习和见习结合起来安排。 + +　　毕业生的劳动实习应该以参加体力劳动为主。体力劳动的时间不得少于八个月，其他时间应该适当安排政治学习、专业学习和参加必要的社会活动。不许在中途抽调毕业生做其他工作。 + +　　第四条毕业生参加劳动实习，应该同工农群众同吃、同住、同劳动，积极参加阶级斗争、生产斗争和科学实验三项伟大的革命运动，以进一步加强阶级观点、劳动观 点、群众观点和辩证唯物主义观点，培养劳动人民的思想感情，学习工农群众的优良品质，提高社会主义觉悟，学习生产技能，增强体质。 + +## 第二章 劳动实习的安排 + +　　第五条毕业生一般应该由工作单位安排到所属基层生产单位，进行劳动实习。分配毕业生人数太少的，可以由上级主管部门统一安排；本单位没有适当劳动实习场所的，可以委托其他单位安排。 + +　　毕业生安排到农村人民公社劳动实习，应该适当集中，不宜过于分散，以便管理。 + +　　第六条毕业生劳动实习的场所，应该尽可能结合专业，并具备以下条件： + +　　（一）便于和工农群众结合； + +　　（二）领导力量较强，能切实担负管理劳动实习的工作； + +　　（三）便于安排劳动、生活等问题。 + +　　第七条毕业生在厂、矿企业中的劳动实习岗位，应该按照有利于劳动锻炼和思想改造，便于掌握本专业基本生产知识和技能的原则，由技术人员、工人和毕业生共同研 究，提出意见，经领导审查确定。根据专业的特点和需要，可以确定几个岗位，也可以确定一个主要岗位和几个辅助岗位。但是劳动实习岗位不宜过多。 + +　　厂、矿企业应该对毕业生在每个岗位的劳动实习，提出掌握生产技术的适当要求，并拟定具体计划。 + +　　农村人民公社应该根据生产特点安排毕业生的劳动，提出掌握生产知识的具体要求，并尽可能地使他们参加农作物从播种到收获的整个生产过程。 + +　　第八条安排毕业生的劳动，应该由轻到重，由简到繁，循序渐进，注意劳逸结合和生产安全，并适当照顾体弱和患病的毕业生以及女生的生理特点。 + +## 第三章 思想政治工作 + +　　第九条各级领导必须切实加强对毕业生的思想政治工作。思想政治工作必须以毛泽东思想为指针，以阶级斗争为纲，进行社会主义教育、时事政策教育和革命传统教育。防止只安排劳动，不重视思想政治工作的偏向。 + +　　第十条毕业生劳动实习所在单位必须认真组织毕业生学习毛主席著作，并指导他们带着问题学，活学活用，联系实际，改造思想。毕业生劳动实习所在单位应该适当地 安排毕业生就地参加“四清”、“五反”社会主义教育运动，社会宣传活动，工农业余教育工作等社会工作和阶级斗争的实践，使他们受到更广泛、更全面的实际锻 炼。 + +　　第十一条思想政治教育，必须从实际出发，注意青年知识分子的特点，抓活思想，坚持正面教育和群众性的自我教育，开展比、学、赶、帮活动，表扬先进，树立榜样，启发毕业生改造思想的自觉性。 + +　　第十二条毕业生的政治学习时间应该切实保证。在厂、矿企业和农、林、牧、渔场劳动实习的，参照本单位干部的学习时间进行学习；在农村人民公社劳动实习的，应该安排一定的学习时间 + +## 第四章 专业学习 + +　　第十三条毕业生劳动实习期间应该进行专业学习。专业学习必须理论联系实际，有重点地复习功课，使毕业生对所学专业，进一步加深体会，掌握运用，融会贯通，提高水平。 + +　　第十四条专业学习应该建立制度，拟订计划，有组织有领导地进行。学习方法以自学为主。有条件的单位，可以进行必要的辅导，还可以适当组织专题报告会、座谈会等活动。???? + +　　第十五条专业学习必须保证两个月左右的时间。时间的安排，可以分散，也可以适当集中；在农、林、牧、渔场和农村人民公社劳动实习的，应该忙时少学，闲时多学。 + +## 第五章 编制、工资和生活福利 + +　　第十六条毕业生劳动实习期间的编制和工资计划单独编列，经费开支办法由财政部规定。 + +　　毕业生劳动实习期间的工资待遇，按国务院规定的高等学校毕业生临时工资标准执行。劳动实习一年后评定正式工资，再见习一年后确定职务。 + +　　毕业生在农村人民公社劳动实习的，计工不计酬，所得工分归生产队所有。 + +　　毕业生劳动实习时间计算工龄。 + +　　第十七条毕业生劳动实习期间不发给奖金。对毕业生的奖励，应该以精神鼓励为主，以适当的物质奖励为辅。 + +　　第十八条毕业生在厂、矿企业和农、林、牧、渔场劳动实习，所需劳动保护用品、保健食品和生产工具，按所在单位同工种工人办理。毕业生在农村人民公社劳动实习，生产工具由生产队解决。 + +　　第十九条毕业生劳动实习期间，公费医疗、日用品供应、取暖费等以及高温、井下等津贴，应该与所在单位职工或公社干部享受同样待遇。 + +　　第二十条毕业生劳动实习期间的口粮，按所在单位同岗位工人的定量标准或当地人民公社社员的实际吃粮标准供给。低于在校时定量标准的，按在校时定量标准供给。所需粮食由所在地区的粮食部门负责供应。 + +　　第二十一条毕业生劳动实习期间的公休假日，与当地的工人或社员相同。病假和事假，按所在单位的制度办理，但不扣发工资。 + +　　毕业生劳动实习期间不享受探亲假待遇。 + +## 第六章 领导和管理 + +　　第二十二条全国高等学校毕业生的劳动实习工作，由高等教育部会同有关部门组成全国高等学校毕业生劳动实习领导小组负责领导，由高等教育部办理日常工作。 + +　　全国高等学校毕业生劳动实习领导小组的任务是：统一计划和部署毕业生劳动实习工作，制定制度，督促检查中央各部门和各省、自治区、直辖市的毕业生劳动实习工作。 + +　　第二十三条中央各部门及其所属单位的毕业生劳动实习工作，由各部门统一管理，并应有一位领导干部负责主管，指定有关人员办理日常工作。 + +　　各 省、自治区、直辖市的毕业生劳动实习工作，由省、自治区、直辖市人民委员会统一管理，并应有一位副省长、副主席或副市长负责主管，也可以由一位主管厅 （局）长负责，组织有关部门成立省（自治区、直辖市）高等学校毕业生劳动实习领导小组，由教育或人事部门办理日常工作。 + +　　中央各部门及省（自治区、直辖市）高等学校毕业生劳动实习领导小组的任务是：具体贯彻执行中央有关劳动实习的方针政策，负责制订劳动实习计划，统一安排和督促检查劳动实习工作，总结和交流经验，定期向高等教育部全国高等学校毕业生劳动实习领导小组报告工作。 + +　　省（自治区、直辖市）高等学校毕业生劳动实习领导小组对中央各部门在本地区有毕业生劳动实习的单位，在劳动实习管理工作上，应该予以必要的指导。这些单位也应该主动与省（自治区、直辖市）高等学校毕业生劳动实习领导小组取得联系，经常反映情况。 + +　　第二十四条市、县应由一位副市长或副县长负责主管，也可以由一位主管局长负责，组织有关部门成立市（县）高等学校毕业生劳动实习领导小组，具体组织和安排毕 业生劳动实习工作，并指定有关人员办理日常工作。专区应该有一位领导干部负责督促检查本地区的高等学校毕业生劳动实习工作。 + +　　第二十五条有 毕业生劳动实习的厂、矿企业和农、林、牧、渔场，应该成立高等学校毕业生劳动实习领导小组，由一位副厂（矿、场）长负责主管，并指定有关机构办理日常工 作。????第二十六条接受委托安排毕业生劳动实习的单位，应该认真负责作好劳动实习的管理工作，按照有关的规定，妥善解决毕业生的劳动、生活等方面的问 题。委托单位应该选派干部带队或指派专人同接受委托单位经常联系，了解情况，并积极协助解决有关问题。 + +　　第二十七条劳动实习期间，应该对毕业生进行全面的考核。考核内容包括政治思想、道德品质、劳动态度、群众关系、生活作风、专业学习和实际工作能力等方面。在劳动实习结束时，应该以毕业生的自我鉴定为主，通过民主评议，作出组织鉴定。 + +　　劳动实习期间，毕业生在每一季度末或每次调换劳动实习岗位前，应该做一次小结；劳动实习结束时，应该写出劳动实习总结。劳动实习期间，对犯有错误的毕业生，主要应该加强教育，不要延长劳动实习期。对犯有严重错误的，应该区别情况给予适当处分。 + +　　第二十八条毕业生劳动实习所在单位应该将毕业生组成劳动实习队（或小组）。劳动实习队（或小组）在劳动实习所在单位的领导下，主要担负以下任务：进行思想工作，定期召开小组生活会，开展批评与自我批评；督促检查政治学习和专业学习；及时反映毕业生的情况和要求。 + +　　第二十九条毕业生到外地参加劳动实习，和劳动实习期满后回工作单位，各地有关部门应该准予报户口 + +## 第七章 附则 + +　　第三十条分配到军事系统工作的毕业生劳动实习办法，由中国人民解放军总政治部制定。 + +　　第三十一条中央各部门和各省、自治区、直辖市可以根据本条例，结合具体情况，制定高等学校毕业生劳动实习具体办法。 + +　　第三十二条本条例自发布之日起施行。 + +　　来源：根据中共中央文件刊印 + +　　注释 + +　　〔1〕《关于高等学校毕业生劳动实习试点情况和今后工作意见的报告》，本书从略。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000052.txt b/CCRD/2/0/13/000052.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..5674cc7999accd84f0e595ef26d7d020188e9dce --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000052.txt @@ -0,0 +1,39 @@ +# 中共中央批转《文化部党组关于处理戏曲演员高工资问题的请示报告》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部委，国家机关和人民团体各党组：） + +　　中央原则同意《文化部党组关于处理戏曲演员高工资问题的请示报告》现将这个报告转发给你们，请参照执行。 + +　　（附：） + +## 文化部党组关于处理戏曲演员高工资问题向中央的请示报告 + +## （一九六四年八月十三日） + +　　部分戏曲演员领取过高的工资，是一个长期没有解决的问题。这次京剧现代戏观摩演出期间，我们就这个问题作了调查，并且同各省、市有关同志交换了意见，一致认为戏曲演员高工资是不合理的，造成的影响很坏，必须迅速采取措施加以处理。兹将演员高工资情况和处理意见报告如下： + +　　目前，国营剧团大部分演员是执行国家规定的文艺工作人员工资标准的，但有部分戏曲演员（主要是京剧演员）工资收入超过国家规定的工资标准。据不完全统计，全国戏曲演员每月工资收入超过国家规定的文艺人员最高一级工资标准（北京、天津地区三百三十三点五元，上海地区三百五十一元）的，约有二百余人。其中，五百元至一千元的六十四人，一千元以上的九人，最高的是一千七百六十元。这些戏曲演员的高工资，多数是按照私营戏曲班社时他们的收入定下来的。解放初期，对少数在艺术上有成就、并且解放前有一定名声的戏曲演员，照顾到他们过去的收入情况，以及有些人负担较重，特殊开支较多，因此在工资待遇上，基本维持了他们原来的水平。这是一种类似收买性质的措施，过去这样做是必要的。但是其中有些人的工资过高，同整个国家职工的工资水平悬殊过大，而且有些高工资的演员已经长期不演戏，或者很少演戏，甚至还能演也不演了，却照领高工资，这是很不合理的。一九五六年文化部颁发全国文艺工作人员工资标准以后，对于这些演员的高工资，没有进行调整。另一个形成高工资的原因，是有些地区盲目发展戏曲剧团，采取给以高额工资的办法互相“挖角”。同时，一部分不服从国家分配的或者被剧团开除的以及在社会上自行投师学戏的演员，到处自由流动，任意索取高额报酬，以致高工资演员的人数越来越多。为了制止“挖角”和取缔流动演员，文化部曾在一九五八年向各地发出过通知，一九六○年又经中央批转了文化部党组的报告，但这种现象至今还没有完全杜绝。 + +　　戏曲演员拿高工资的人数，就全国来说虽然不是太多，但社会影响很坏，对戏曲队伍的腐蚀作用很大，特别是在青年演员中已经造成了十分不良的影响，严重地妨碍了戏曲队伍的思想改造、戏曲演员同工农兵群众的结合，不利于戏曲艺术的革命化和戏曲队伍的革命化，是和戏曲贯彻执行演革命的现代戏、为工农兵服务、为社会主义服务的方向相违背的，而且有产生高薪阶层的危险。过去这些问题所以未能及时解决，主要是我们从政治上、从戏曲队伍的改造上，尤其是对以苏联造成特殊阶层为鉴，从反修、防修、挖修正主义根子方面考虑得很不够，对高工资的危害性认识很差。近几年来，中央领导同志曾多次指示我们要认真考虑戏曲演员的高工资问题，我们迟迟没有进行研究和采取措施，这是我们的错误。 + +　　当前政治战线、思想战线、文化战线上的社会主义革命正在进一步深入发展，为了防止资产阶级思想和资产阶级生活方式对文艺队伍的侵蚀，加强文艺工作者同工农兵群众的结合，促进文艺和文艺队伍的革命化，必须正确地贯彻执行政治思想教育与物质鼓励相结合，而以政治思想教育为主的原则，对戏曲演员的高工资进行适当调整，坚决改变现在的高工资现象。最近举行的京剧现代戏观摩演出大会大大提高了戏曲工作者的政治思想觉悟，许多高工资演员纷纷要求降低工资，解决高工资问题的时机已经成熟。经与来京参加观摩演出大会的各省、市宣传、文化方面的负责同志共同研究，拟定处理办法如下： + +　　（一）处理戏曲演员高工资，必须在当地党委统一领导下，从调查研究入手，有计划、有步骤地进行。首先充分作好思想工作，向全体戏曲人员说明废除高工资的重大政治意义。这样做绝不是因为国家要省几个钱，而是为了有利于戏曲工作者的思想改造，有利于戏曲工作者同工农兵相结合，防止修正主义的滋长和资产阶级思想的侵蚀。特别要向年轻一代的戏曲工作者进行教育，教育他们不应当追求名利，计较工资，而应当保持艰苦朴素的作风，树立革命的志气，努力作革命文艺的接班人。 + +　　（二）共产党员、共青团员，以及解放以后培养出来的青年演员，现在享受超过国家规定的文艺人员最高一级工资标准待遇的，应该一律降下来，降低到他们的文艺级别应得的工资。个别人降低现行工资后，生活上如确有困难，可以经过省市自治区党委的批准，分别不同情况，采取适当办法予以补助。 + +　　（三）凡通过“挖角”、“拉角”，演员自由流动、“跳团”等方式，而抬高工资的，即使在国家工资标准范围以内的，也必须一律降下来，按照国家文艺人员工资标准重新评级。 + +　　（四）对于少数在艺术上有成就、并且解放前有一定名声的非党的戏曲老艺人，现在享受高工资待遇的，可不予变动。如个别人坚决要求降低工资，确系自愿，生活上又没有困难的，也可考虑酌予降低。在考虑接收他们入党时，必须他们首先自动减去高工资。 + +　　（五）除上述各类高工资问题外，属于在国家工资标准范围内的，工资级别偏高和工资待遇不平衡等问题，不当作高工资问题处理，一律留待以后逐步调整。 + +　　（六）处理戏曲演员高工资的工作，一般可以分两步走，先国营剧团，后集体经营的剧团。如果条件成熟，也可以同时进行。 + +　　（七）坚决取缔和制止戏曲演员自由流动、剧团互相“挖角”的行为。今后凡进行“挖角”、“拉角”、非法抬高工资的，对有关党员领导干部应给予必要的处分；情节恶劣的，应开除党籍。非党干部如犯有这种错误的，也应给予行政处分。 + +　　以上意见，如中央同意，请批转各省、市、自治区执行。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000053.txt b/CCRD/2/0/13/000053.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..f6db29dc7c0b73544ffa2b2c8453948ebd6007d1 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000053.txt @@ -0,0 +1,287 @@ +# 中共中央转发《关于一个大队的社会主义教育运动的经验总结》的批示 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部委，国务院各部委、各人民团体党组，军委总政治部：） + +　　《关于一个大队的社会主义教育运动的经验总结》，是王光美同志在河北省委工作会议上的报告记录，是在农村进行社会主义教育的一个比较完全、比较细致的典型经验总结。文字虽长，但是好读，各地党委，特别是农村和城市的社会主义教育工作队，急需了解这种材料和经验。现特发给你们，望你们印发给县以上各级党委和所有社会主义教育工作队的队员阅读。 + +　　这仅仅是一个大队的经验。在许多问题上有普遍性，但在另外的许多问题上又有很大的特殊性。例如：中央“双十条”的基本精神是彻底革命的精神：必须放手发动贫下中农和其他农民群众才能解决干部的“四不清”和对敌斗争中的各种问题，把社会主义教育搞深搞透。形成新的生产高潮；在群众充分发动起来以后，要掌握群众运动的火候，适时地提出实事求是地对待问题，强调贯彻中央各项具体政策的规定；县、区、公社、大队、生产队的许多干部以至工作队的许多成员对于放手发动群众有无穷的顾虑，不把团结百分之九十五的群众作为基础和前提条件，而片面地强调依靠基层组织和基层干部，不把贫下中农作为我们党在农村中唯一的依靠；“四不清”严重的干部和他们上面的保护人要用各种办法抵抗“四清”运动；等等。都是带有普遍性的问题，即是在许多地方都要遇到同样的问题，因此，桃园大队的经验是有普遍意义的。但是，各个地方、各个大队的情况，又是各不相同的，都有它的特殊性，所以主观上不要先有框框，一切要从实际出发，有什么问题解决什么问题。所以桃园大队的经验只能作为参考，不要把它变为框框，到处套用。到底各个地方、各个大队有些什么情况，有些什么问题，这些问题又如何解决，都要领导运动的同志在放手发动群众的过程中，进行艰苦的调查研究工作，并且认真地同贫下中农商量和讨论，才能真正了解，并且找出比较最好的解决办法。这是不能偷懒的，没有什么捷径可走或其他取巧的办法的。桃园大队的经验，只是给我们指出了进行工作的一些方法和处理某些问题的方法，并不能使我们顺利地去解决各个地方、各个大队的问题。这是各地同志阅读这个文件时必须注意的。 + +　　 中央一九六四年九月一日 + +　　（附件：） + +## 关于一个大队的社会主义教育运动的经验总结 + +## （1964年7月5日） + +　　一九六三年冬天，我到河北省参加了一个大队的社会主义教育运动试点。经过五个月的革命实践，我才真正理解了党中央和毛主席的指示：这次社会主义教育是一次伟大的革命运动，是一次比土地改革更为复杂的大规模的群众运动。它涉及的问题很多，牵连的而很广，斗争也很尖锐。的确是这样，这次社会主义教育运动确实是一次比土地改革运动更尖锐、更复杂、更艰巨的阶级斗争。 + +　　我是一九六三年十一月底下乡，一九六四年四月底回北京的。地点是唐山专区抚宁县卢王庄公社桃园大队。从我所接触到的地方看，农业生产的恢复和发展，情况大好；其他的好事情也很多。但是，今天我专门讲农村阶级斗争的情况。 + +　　怎样讲呢？我们那里怎么做的，我就怎么讲。碰见什么矛盾，存在什么问题，怎么解决的，按过程来讲。主要讲一个大队的事，也涉及到公社、区、县的一些干部和那里的某些工作问题。 + +　　先说一些基本情况。我参加的是河北省委组织的省、地、县“四清”工作队（在河北，把农村社会主义教育运动简称为“四清”）。为了有利于工作，我改了名字，以河北省公安厅秘书的身份，在工作队里作一个普通队员，在桃园大队工作组做副组长。这样办，确实是好。既决心下去，主要是多做直接工作，尽量摆脱领导事务。 + +　　卢王庄公社在北戴河车站西面，离休养胜地海滨不远。这个公社有十四个人队，六十九个生产队，二千五百户左右。这个公社的大部分村庄是一九四八年底解放的。因为在铁路沿线，比县城还解放得晚。县城是一九四七年解放的。我们整个工作队，有二百二十多人，其中有一半是省属各机关的干部，另一半是县属各级的干部：有县的、有区的、也有由其他公社调来的公社干部。有少数地委的干部，还有中国青年报的少数同志参加。工作队由省委林铁同志挂帅。队长是抚宁县委第一书记强华和省委政策研究室的副主任肖风。 + +　　我们工作组分配到桃园大队。这个大队有二百一十七户，四个生产队（小的队四十八户，大的队六十五户），一千零八十多人，二千多亩地。当时说有两户地主，两户富农。桃园工作组有二十个人，其中有八个是县属干部，有县委委员，有区一级的宣委，还有四个是附近公社的副书记、社长。另十二个人，包括我，是省级各机关的干部。看来，组织综合性的工作组，是比较好的，因为熟悉各方面工作情况的人都有，可以互相取长补短，对工作有利。 + +　　我们进村以前，先在秦皇岛学习了一个星期，我也参加了。在这个公社里有一个蒲蓝大队，去年夏天，省委已经在这个大队搞过了“四清”试点。省委给我们的任务是摸索在一个公社范围内，公社、大队、生产队三级同时展开“四清”，上下推动，互相配合的经验。根据蒲蓝大队试点了解的情况，这一带是和平土改区，阶级阵营混乱，干部“四不清”问题很严重，多吃多占、铺张浪费、贪污盗窃、投机倒把，都是比较多的。群众非常欢迎“四清”，非常欢迎“四清”工作队。我们工作队根据省委的指示，参照蒲蓝大队试点的经验，拟定了工作计划，大体分了几个步骤：先搞扎根串连，讲“双十条”，初步组织贫下中农的阶级队伍；然后搞“四清”，洗澡放包袱；再搞对敌斗争；最后搞组织建设，掀起生产高潮。河北省其他地方的试点也是按这个步骤进行的，先搞“四清”，再搞对敌斗争。看来这个作法好。因为在敌人的活动不是特别明显的地方，一下子搞不清谁是敌人，敌我矛盾和人民内部矛盾交织在一起，而且有大量的人民内部矛盾掩盖着敌我矛盾，必须经过较长时同的工作，在大量的人民内部矛盾解决以后，才摸得清真正的敌人是谁。除非那个地方敌我矛盾很突出，很明显，一下子就弄准了谁是敌人，那当然可以也应当先处理敌我矛盾。工作队在秦皇岛订的初步计划是三个月，想用三个月把这个工作搞完。可是越搞越复杂，实际上我们搞了五个月，才算基本上搞彻底。 + +## （一） + +　　我们工作队在大批人马进村以前，曾经派了少数人作为先遣组进了村，让他们先了解一些情况，为讲“双十条”时提供一些材料。同时，帮助把一九六三年的分配落实。还有，工作队进村不是要住在贫农家么，可是住在谁家，一进村进哪个门呢？先遣组的同志，要同支部联系，找好住的地方。他们是管这几个任务的。 + +　　进村以前，公社向我们介绍，桃园大队是一类队，一类支部，生产还好，征购任务完成得也好。支部书记吴臣是贫农，忠实可靠，“四不清”的问题大概没什么，因为他家人口少，生活富余。这个人不识字，很能干。副书记赵树春有工作能力，如果书记不在，可以依靠他。公社还提到，去年春天，支部领导搞过一次“四清”，只有一个民兵连长、治保主任关景东清出大概是二百块钱的问题。当然，也讲了一些迷信、赌博等一般性的问题。他们说群众非常欢迎“四清”，现在已经磨了米，砍了肉，准备接待“四清”工作队。 + +　　进村以后，支部书记吴臣给我们介绍情况，他说，“小小不言的，有些多吃多占和浪费。贪污盗窃、投机倒把保证没有。如果有了，你们就开除我的党籍。”说得干脆得很。这个人不是不识字，也识点字，不会写倒是真的，可是真能讲话，记忆力好极了。他说：“春天我们搞了‘四清’，经过县和公社验收了。现在的主要问题是，关景东的二百块钱，到现在只退了一百元，那一百他不意退，一直拖着。”他总觉着就这么一个问题。我们的工作组长比我们先到一天，他是县委委员，原来曾在这个地方做过工委（现在改称区委）的副书记，来过这个村子，熟悉这里的干部。他说，这个村子的干部和群众，都特别讲人情，这个支部书记听话。只简单地介绍了这两句。先遣组先进村十来天，也向我们介绍了情况，他们讲：这个大队干部团结比较好，没有两派的问题，支部书记吴臣，有一定的威信，他没有什么“四不清”，就是有点用人不当，有点家长式领导。 + +　　我们工作组的同志，有好多人把事情看得比较容易，特别是那几个当社长的同志。进村来一分工，我们二十个人管一个大队，一个社长就管一个小队了，而且还给配一两个人做助手，两三个人管一个小队。刚一分工的时候，有的人就有点闹情绪，说：“我过去一下去就包一个片，一个片就好几个大队，现在分我一个小队，还给我配几个助手，不几天我就把大门数过来啦！”并且说，“咱们定牛皮合同吧！”好象觉得有点大材小用了。他们讲这个话，主要是因为把问题看得简单了。我自己当时也没有把“四清”运动看得象后来了解的那么复杂。学文件的时候，虽然也看到讲敌我矛盾和人民内部矛盾交织呀！比土改更复杂呀！可是没有感性知识，就认识不深刻。进村到底怎么做，我也懵里懵懂。听到介绍的情况，这里基本上是好的，没有什么大问题。可是到底实际情况怎么样，到底这个工作好做不好做呢？ + +　　当时，最大的问题是不了解真实的情况。介绍的情况说没有什么大问题，而蒲蓝试点的实践证明问题不少，到底我们这儿是有问题，还是没问题，首先得弄清楚。 + +　　到了村子里，要搞访贫问苦、扎根串连，就得找人。但是，好人、坏人脸上都不写字，不象演戏那样，一出台他就亮相，再看他的服装打扮，就给我们个印象，这个人八成是好人还是坏人。可是，到了一个生地方就不同了，一下子看不出谁是好人谁是坏人。要扎根串连，访贫问苦，不了解那个是扎根对象，谁是真贫农，往谁身上扎？只好跟基层干部要土改时的成分表，人家说早就丢了。这么容易丢！是不是真丢了？这里土改后期划过一次成分，在高级社的时候，又摸过一次成分，摸过阶级分化的情况。两次不一样。让群众自己说自己的成分吧，他反正就低不就高。问干部，干部就说谁是什么成分，肯定极了。他们的这个说法是怎么来的呢？就是少数几个干部坐在那里一捏估，一合计，就定了谁是什么成分，真假难分。怎么办？我们就自己深入群众去了解。 + +　　开始，下去接触群众，群众对我们并不那么热情。同他们说话，他们只说这次“四清”工作队一进村，我们今年就多分了一千块钱，本来说要分八千，现在一下分了九千，要不然，这一千反正是分不下来。好象“四清”就有这么点好处。别的就不多说了。地主、富农的活动，在公社、支部介绍情况时，就没有多讲。同群众接触，他们也没多谈，看起来对地主、富农并不讨厌。一提起干部来，群众可是有一肚子气，却又不讲具体意见。复员军人、下放工人、青年学生，一般说还是比较胆大，敢讲一些。可是，他们又受父母控制，老婆拉后腿。他们家里的人怕事，往回叫，不让接触我们，说“你给我回来，别给我惹事．！”有的，一问三不知。问他分多少粮食，吃多少，都说不知道。“我不管家呀！”“我不清楚呀！”有的敢谈一点，也是害怕，“说了你们得给保密呀！”谈了一次，再找他们谈，就躲我们。我们感觉到群众是顾虑重重，情况不对。 + +　　再说基层干部的态度。桃园有两个大队长。原来的大队长是个女同志叫袁秀英，我们去以前，请产假休息，由一个男同志卢彦来代替她的工作。我们进村时，她产假已过，这样就有了两个大队长。他俩和支部书记经常来我们这里问寒问暖，表面上很关心我们。来看我最多的是袁秀英，问有没有灯油，烧的送来没有，炕凉不凉，被子够用不够用，一天问好几次。可是要谈问题，就躲躲闪闪，问个人经历，她谈。问她对“四清”的看法，有些什么问题，很慎重，不敢谈。有时候这次来不谈，下次来她就讲一点。这个干部讲了，那个干部也就讲了，他们都象是对过表的，后边好象有指挥棒。该讲不该讲，他们回去汇报，统一了讲哪个，才来讲哪个，就这么个味道。我下去后抱着这样的态度：和群众或干部一认识，就先声明，我是城里人，下乡少，很多农活不会干，这个村子我第一次来，情况不了解。实话说在前头，有好处。否则，人家也看得出来。人家挑水挑一挑，轻飘飘，我挑半挑还吃力。开始时，我挑一次水，要把水桶掉到井里好几次。这个地方提水的方法是很特别的，要学会这样一件具体事，也要摸清它的规律，要经过多少次失败，才能学会。我第一次和支部书记谈话时，也是这样声明的。他是怎么回答的呢？他眉飞色舞、得意洋洋地说：“董朴同志你听着，我总是这么说，你们要是依靠我，有两个星期，你们就搞得清清楚楚。你们要是不依靠我，搞上两个月，也摸不清个东南西北。”他瞧不起我们。开始让这样的人瞧不起有好处。他瞧不起我们是两条：第一条我们不了解情况，第二条我们也了解不了情况。他有他的经验，他对付了多少年上面下去的人，他有把握控制住群众不讲，他有一套手法。他讲这个话，实际上是企图引我上钩。你不是城里人吗，到乡下住在贫农家里，难道不苦吗，煤油灯，没暖气，反正总得吃点苦吧，你还不想早点回去？！又想把任务完成，又想早点回去，还不找点窍门，这个窍门就是你要依靠我，有两个星期就解决问题了。他的话，有意引我上钩，倒引起我的警惕，我越琢磨越觉得应当警惕。当时我是这样答复他的：“我们不了解情况，谁反映情况我们都欢迎，可是我们是省委派来的工作队，你作为支部负责人，应该向我们汇报，汇报这里有些什么‘四不清’的问题。有错误不要紧，错了就改，可不要错上加错。现在干部、群众对我们‘四清’工作组，对我们这次‘四清’工作有些什么意见，你要随时向我们汇报。不要再来问寒问暖，都是同志，我们需要什么，会找你们的。” + +　　上面这些说明，我们接触到的情况，和我们所听到的介绍，不一样，有些可疑。 + +　　离开北京以前，曾请示少奇同志，我应该注意些什么，工作怎么做法。他简单地讲了两句。他说：“不要先有框框，一切从实际出发，有什么问题解决什么问题。要有马列主义的立场、观点和方法，要理解党中央的基本政策，除此以外，不要先有框框，一切从实际出发。”当时还觉得他讲得很原则，经过这几个月的实践，越琢磨越觉得这几句话重要。就是说，马列主义和党中央的精神一定要把住不放，可是，不能有别的框框，一切从实际出发。是从实际出发，还是从定义出发，是从实际出发，还是从主观愿望，或从人家给我们介绍的情况出发，这是区别我们是唯物主义者还是唯心主义者的标志之一。出发点根本不同。要从实际出发，可是，桃园的实际情况是什么样呢？我们一定要弄清楚。吴臣认为，我们不了解情况，也了解不了情况。他完全估计错了。我们一定要把真实情况了解清楚。可是，怎样才能了解真实情况呢？必须直接到群众中去，认真发动群众。各方面的意见都听，却又不能完全相信。要有调查，有分析。要从不同意见里找差别，从差别里发现问题。把群众真正发动起来，真实情况就能了解清楚。要真正发动群众，真正发动起贫下中农，要在贫下中农中间真正把根子扎正，真正做到“三同”，并不容易，而且是有尖锐斗争的。 + +　　我们是怎么发动群众的呢？党中央的政策“双十条”，是我们发动群众的有力武器。我们就大讲“双十条”，先党内后党外，使党中央的政策直接跟广大群众见面。对地、富分子，公安厅的同志还专门给他们讲了一次。我们第一次向群众讲“双十条”，到了三百七十多人，据说是解放以来到会人数最多的一次。北戴河一带冬天很冷，大北风一刮，两个棉袄都要打透的。人们站在院子里，一直听到底，还有很多抱小孩的妇女也来听了。大家聚精会神地听，把冷都忘了。他们非常重视中央的政策，很愿意听，特别是愿意听“四清”那一段。“双十条”给贫、下中农很大的鼓舞，他们听了以后，非常兴奋地说：“毛主席好象来过咱们村，这里的事他都清楚。”对其他各方面的人，听了以后，起了个安定作用。讲了以后，我们又进行了各种形式的补课，以便做到家喻户晓。经过大会，小会动员，一般发动与个别发动相结合等等办法宣传了“双十条”，并且着重地说明了“四清”的决心。开始有人讲话了。说：“盼‘四清’可盼得不得了”，讲了好些顺口溜形容基层干部不好好劳动，却发了财，什么干部“蹓蹓跶跶两千七八”（不劳动，反而记二千七、八百工分）；“一等劳力门前站，二等劳力笔尖转，三等劳力满头汗”；“飞鸽车，罗马表，缝纫机，大皮袄，再不搞‘四清’，就会有人住楼，有人住庙！”这几年有些干部盖了新房，而贫下中农住房挤得要命。一说起这些干部发了国家困难的财，群众就非常气愤。群众开始动起来了，不过还是：敢说话的不大了解情况，了解情况的不敢说话。我们就采取分组讨论的办法，把党员、团员、干部分开单独讨论，群众按队分组讨论。这样，我们以为可以谈啦！可是党员、干部主要是谈认识和体会。群众会上，大家还是不吭声。我们分别去问根子：“你们为什么不讲话呀，是怎么回事？”他们说：“一肚子话，象茶壶里煮饺子，有嘴吐不出来！”为什么呢？“有干部的亲信在场，给干部通风报信。你们解决不了问题，意见白搭了，空伤了人”；“了不得呀！人家都是上边的红人，熊瞎子打立正，一手遮天，我们怎么敢提呢！”“你们一走，我们是八寸的脚要穿七寸的鞋！”原来如此。怎么突开呢？我们就先组织少数根子开会，逐渐扩大范围，从小到大。每次开会我们都声明，我们是贯彻“双十条”来的，谁的“四不清”都要清，这是党中央的政策，省委派我们来的，工作不搞彻底，工作组就不出村。鼓励他们提意见，不要怕报复。他们开始揭露了一些人的具体材料。根子开会，一会跑出去一个人，一会又出去一个人，说是解手。我想，这么重要的会为什么他们的精神不集中呢？其是不是解手，是自动出去放哨。真有人偷听。这些情况我们都估计不足。群众要求搞意见箱，我们说好，立刻钉了意见箱，每个队一个，挂在工作组门口。群众说最好挂在公共厕所里，为了便于群众投放，公共厕所也安了意见箱。 + +　　这样背靠背开会，基层干部不知道群众提了什么意见，开始感到有了压力。这个时候，我们就分头找干部谈话和开会，启发教育和推动他们自我革命。我们的态度是满腔热情地说服他们，要认识到必须彻底革命，不要错上加错，如果破坏“四清”就变成了大错误。因为有了群众压力，谈话有收获，有些干部开始交代问题。这时，发现干部有几类：一类是真正劳动者出身，只要能谈透，敢于自我革命，如关景东就属这一类。经过谈话，他谈了不少事情。还有一类，出身也还好，本人上过几年学，好象比较纯洁的，就是不敢讲，讲话躲躲闪闪，明显地是有人控制他们，袁秀英、卢彦来就是这一类。第三类，见了我们满不在乎，说话嘻嘻哈哈，说：“我没什么大问题，检讨检讨就过去啦！”装着若无其事的样子，实际上也有些慌张，越到后来越慌张，他们对“四清”抵触很大。象支书吴臣，副支书赵树春都是这一类。这些人说是贫农，却不是农民出身，根本就沾不上“农”字，也不是工人。有的在东北做生意，有当店员的，也可能还有股金。他们能说会道，都是解放军围困长春时跑回来的。一般说来，真正劳动者出身的干部，工作好做一些。变坏了，经过教育，可以变回来。有的干部向我们说，这几年就一直往个人生活怎么搞好上使劲，坐在一块就是谈什么样的手表好，什么牌的自行车好，这些东西什么价钱；就是没往把集体经济搞好上使劲。他们是怎么变坏的呢？开始就是不劳动，老琢磨着吃点好的，越吃越馋，想吃又没有，手就长了。吃了人家的嘴软，拿了人家的手短，政策就没法贯彻了。人家杀了猪给他送个猪腿吃，他吃了，怎么能说人家私杀猪不对呢！从沾小便宜，多吃多占，逐渐发展到不分敌我界线，谁给吃的谁就是好人。他们变坏的规律，确是象毛主席所说的是：懒——馋——占——贪——变。开始都是由于不参加劳动，这就使我们更加理解党中央，毛主席再三指示要干部参加集体生产劳动的伟大革命意义。 + +　　问题逐渐暴露，斗争日益尖锐，“四清”和“四不清”的斗争，确实是包含着严重的阶级斗争。 + +　　根子能不能扎正？是这场革命能不能搞好的关键。要自己访，要多方了解。选什么人当根子，是有斗争的。开始，得先听支部的介绍。我们把选根子的条件告诉支部，让他们给我们推荐，他们就利用这个机会安排他们的亲信。他们给我们提了二十六个根子，其中有九个是干部的亲信，还有富裕中农，丧失立场的人，这样的，我们都没有用，只选用了十四个。我们自己又发展了十一个。开始时，根子不好找，老实的贫下中农不敢讲话，选他们做根子，他们却躲着我们。支部说我们找的根子，是“鸡头鱼刺”，挑他们的小毛病。而他们确实有点小毛病，比如偷过几斤玉米之类。这几年干部贪污几百斤，贫下中农偷几斤就不叫他做根子吗？我们党的多年的干部还有毛病，贫下中农在觉悟提高以前哪能一点毛病也没有。我们选定的根子，干部就分配他们“好活”做，把挣工分多的事让他们做。如三队的根子安福海，吴臣让他负责卖挂面，早出晚归，根本使我们和他见不着面。他本人也愿意干，因为一天挣十二分，每天还奖励一斤挂面。在扎根上，支部不是帮一手，共同搞革命，而是同我们唱对台戏。 + +　　实行三同，也是有斗争的。先说同住。我住了个贫农家，住了三几天，就发现有个小青年老在我窗前转，再三追问，才知道他是大队长卢彦来的弟弟，而我住的这家原来是大队长的亲叔叔。我就感觉住在这里不对头。接着，就有人向我反映，女主人的亲弟弟是现行反革命分子，曾在卢王庄当小学教员，搞“博爱党”，扣押在县公安局。支部书记、大队长都知道这个情况，还让我去住，这是个什么问题呢？后来我提出非搬家不可，支部几天也不给我找房子，说难找，贫农家房子很挤，找不出地方。他们还向工作组的一些人讲：“你们是整人的，谁也不愿意让你们去住。”于是我们自己找，搬到一个根子家去。他就是后来的贫协主任刘玉森。他家人很多，还给我们腾出厢房，孩子们出去寄宿。整个工作组住在七个地方，后来我们才逐步了解，这七户中，一户是隐瞒成份的地主，一户是反革命亲属，一户是富裕中农，三户是中农，只有一户是真正的贫农。这是个什么问题呢？就是说，支部如果有问题的话，工作组要住到贫下中农家，很难一下就住对。同住，有斗争。 + +　　同吃，是不是也有斗争？也有斗争。我们吃的是派饭，除地、富、反，坏和没人做饭的户以外，轮流在社员家吃饭。虽然说是吃一样的，可是他们总想给我们搞点好的，不是象《夺印》里的陈拐子对何文晋，一下子大鱼大肉都拿上来，而是慢慢来，开始加碗蒸鸡蛋，加点肉，如果我们愿意吃就逐渐增加。这里面，确实有好的贫下中农，真想叫我们吃点好的，他们也借机会改善改善生活；可是，也有的是干部授意的，让他们搞好一点。一般的贫下中农愿意搞点好吃的给我们，他们是这样想的：“你们搞运动嘛，总会对我有点好处。”有的直率地说，“你们是省里来的，将来总会有事找到你头上，交你这个朋友嘛！”他们有这么一套习惯势力。给好吃的，实际上带有贿买性质。我们的工作队，对于这个问题很重视。工作队决定：肉、鱼、蛋，一律不许吃。开会讲，个别也谈。可是，工作队里有的人觉得一天交四毛钱、一斤二两粮票，也差不多，这么规定有点过分。还有的人看起来对决定也遵守，他也通知人家别做好吃的，群众一摆出好菜来，他就说：“不是说过不让你们这么做嘛，下回可不能这么做了。”可是，一吃起来，菜是有荤有素，对荤菜却特别感兴趣。这和《拾玉镯》那出戏里的孙玉姣一样，说是镯子不要不要，实际还是要。也有的社员说：“你吃吧，不要紧，吃了我不给你说去。”这样的，可更吃不得。我们不是怕他说不说出去，而是要真正地坚持三同。所以，我们就坚决顶了。这个顶，有的时候搞得两不得劲，有的贫下中农真是好心好意地想给我们吃，不吃他真难受，他不得劲，我们也不得劲。有时，他还找工组来说：“我不是地、富、反、坏，又不是‘四不清’干部，为什么不吃我的呀！我也不是收买你呀！到底有点什么问题呀！”我们给他讲：“你是积极分子，在你家吃了就得在别人家吃，假如天天吃肉，把我们也吃得又馋又懒，我们不是也成了‘四不清’干部吗！”讲了好多次，顶了好多次，后来他们谅解了。有的地方规定，给什么吃什么，不许要。这样规定不解决问题，是没有分析的。问题在于给什么和要什么。如果给细粮要粗粮，不要鱼肉要白菜，就对了。这个地方吃吃喝喝的风很严重，只要贪吃，慢慢地吃下去，就有被“四不清”改造过去的可能性。所以，必须顶住。 + +　　同劳动有没有问题？也有问题。帮助做些家务事，如：挑挑水，扫扫院子之类，还没有什么大阻力。干集体劳动就有人不赞成了。说什么大冬天，“男人的活都没有，那有你们女人干的，你们就认真搞‘四清’吧！”“四清”工作确实很紧张，日日夜夜，可是不管多紧张，也得挤点时间去劳动，那怕干一个钟点，一干就不同。开始我们和社员一起挖坑泥、打井，大队长、支书揣着手在那儿站一会就走了，不动手，也不提意见。他们就是看我们工作忙，能不能坚持劳动。如果我们说“四清”忙，可以不参加劳动，他们就可以找到借口：“我们平时工作也忙，也可以不参加劳动。”我们干一点，立刻村子里就传遍了，所以，再忙也得挤时间参加一些集体的生产劳动。靠劳动了解情况，开始不行，很多人一起劳动，人太杂，没法问情况。可是只要我们参加劳动，就有人愿意找我们讲情况。 + +　　我们要用我们的实际行动和“四不清”划清界线，这是个取得发言权的问题。所以，真正做到“三同”不简单，有尖锐的斗争，但一定要做到，也做得到。事实说明，三同是可以做到的。可以住下去，住得很好；可以吃得饱，活得很好；可以工作，而且工作得更好。 + +　　自从要支书吴臣来汇报以后，一连几天，他没有露面，他确实不来问寒问暖了，可是也没有来汇报。于是就派人把他找来，我说；“怎么搞的，几天没见你的面？”他说：“唉！我经过多少次运动，我都懂得，你是来发动群众的，我往你这来多了，怕妨碍你发动群众。”他还说：“工作组有人老找我下象棋，我就不跟他下，干什么叫群众一看你们又这么热呼，妨碍你们工作。”不叫他汇报，他天天来问寒问暖，叫他汇报，他就不来了，还讲了一套理由，自以为聪明，却露了马脚。我们查了一下，工作组确实有人同他下过象棋。但是，有许多次是吴臣提议的，有时是工作组的同志找吴臣下棋的，吴臣根本没有拒绝过。本来下下象棋，打打扑克是没什么的，可是对这些事基层干部是怎么想的？值得注意。吴臣比我们工作组的同志们的脑子复杂多了。工作组有的同志开始没觉得这是问题，可是吴臣却是有意的，他要在表面上做出同工作组很亲密的样子，让人们看起来工作组同他们搞得很亲热，都听他的，搞成一片了，用这个来迷惑群众，使群众不敢揭露他的问题。他故意当着群众的面称呼工作组姓吴的同志“当家子”，套近乎。还故意当着人送几块热白薯给工作组的一些人。表面上同我们的关系很密切，实质上不向我们说真心话，不说老实话。后来群众告诉我们：“你们刚来的时候，我们为什么不讲话，就是看到你们又和他们搞得热热呼呼的，又象是一个链链上的，我们就凉了半截。” + +　　所以，我们一进村有一个了解情况的过程，群众也有一个了解我们的过程。我们的一言一行，一举一动，群众都很注意，他们要看我们是不是与“四不清”干部一样，是不是真有彻底革命的决心，是不是真正贯彻中央“双十条”，是不是真能解决问题，可不可以信赖我们。我们了解这个问题也有一个过程。有一次我到一个贫农家里吃饭，小伙子叫王洪业，劳动很好。他说：“老董你今天到陈家河沟干什么啦？”我说去看水源。我想，那一天去，没有碰见老乡，没有碰见王洪业，他怎么知道的呢？我就问他：“你怎么知道我去过陈家河沟？”他说：“我看见你的脚印啦！”这个话教育我可深呀。看来小伙子粗里粗气，却粗中有细，连谁的脚印都认识。原来我穿的是塑料底的棉鞋，鞋底花纹和别人的不同。这证明，群众在仔细地观察着我们，看我们是干什么的。因此，坚持“三同”，和“四不清”作风划清界线，是个很重要的问题。认识到这一点，坚持“三同”就更坚决了。 + +　　在我们进村以前，这个公社的蒲蓝大队已搞过“四清”试点，群众知道“四清”好，日夜盼“四清”。可是，“四不清”干部也有准备。后来，我们才了解到：在我们进村以前，吴臣对如何对付“四清”工作组早有布置，有分工。支部的几个人，谁管问寒问暖，谁管拉拢工作组，又是下棋，又是送白薯、送被子的。还布置了由哪些人给工作组出难题，出什么难题，他都计划好了。如果我们不搞革命还可以，如果搞到他头上，他就出难题，把队与队之间的土地纠纷问题向我们提出来。我们根本不了解那些土地的情况，这不是难题吗？他们计划了在什么时候拿出这一手。他的布置，我们刚进村那晓得呀！为什么我把这一段讲这么细？因为听说你们都有决心去蹲点。我说细些，也许有好处。开始，对一个好支部，不可能怀疑它是不好的，可是一件事一件事教育着我们。这是个什么问题呢？省委派的工作队，来贯彻党中央的“双十条”，支部却对我们采取了这么个态度。从我们碰到的事情来判断，他们硬是有一套影响和抵制我们的办法。先影响我们，影响不了就抵制我们。不是老说斗争尖锐吗，是怎样的尖锐呢？不仅是阶级敌人千方百计地破坏“四清”运动，有严重“四不清”问题的干部，在没有觉悟以前，也是不断地千方百计地设法来抵制、抗拒甚至破坏“四清”运动。对于某些人来讲，“四清”是你死我活的问题。 + +　　这里有个谁改造谁的问题。我这样的党员，是剥削阶级家庭出身的，在解放前又受过长时间的资产阶级教育。所以，我老警惕自己，要改造思想，永远要注意思想改造的问题。我们深入到阶级斗争的实践中去，要不要自觉地改造思想？，要，可是要用什么来改造思想，‘谁改造谁，这里边是有这个问题呀！我们必须用“四清”去改造“四不清”，用马列主义、毛泽东思想去改造资产阶级思想、封建主义思想，同时也在改造客观世界的实践中，也改造我们的主观世界。工作队要在这次运动中受到锻炼，要好好学习农民的勤劳、朴素、老实的思想作风。贫下中农的阶级觉悟提高以后，立场很坚定，这也是应该学的。值得注意的是，这几年我们的不少基层干部沾染了很多坏毛病，懒呀，馋呀，说谎话呀，……这些毛病是劳动者的本色吗？当然不是，是地主、富农作风，是资产阶级作风，对这些坏作风，千万学不得。又想吃好的，又不劳动，哪来的？就是手长，多吃多占，贪污盗窃，无偿地占有别人的劳动果实。所以，如果稍不注意，就有受这些坏作风影响的可能。我举这样一个例子，我们做工作，不是常写报告吗，可是，有的同志，会还没有开，报告就写好了。有一次，报告上写着到会人数多少多少，占的百分比多少多少，都算好了，送到我这里来。我说：“这个会咱们还没有开呀！”他说：“是没有开。”我说：“没有开你这人数是从哪来的？”他说：“我估计的。”我说：“这样的报告不能发。要么你就写清楚，这个会还没有开，我估计能到多少人，估计百分比是多少，我同意你往上报。要不，你就开完了会再报。会还没有开，你估计，你知道估计的对不对呀！”多少年来，表报这玩艺多得很，下面的同志有这么一套应付的办法。有时，上面发的表，我就不会填。可是有人就有办法，一估计就填上了。这种作风学得学不得？硬是学不得。如果同意打这样的报告，就等于说谎话。我们党的干部不是有三大纪律八项注意吗，其中有一条就是如实反映情况。“四清”工作队，首先就应该有彻底革命的精神，应该经过严格的挑选和训练。工作队应该树立一个勤劳、朴素、廉洁（不收礼）、民主的新作风。既然是“四清”工作队，就是用“四清”来改造“四不清”的工作队，是用马列主义、毛泽东思想改造“四不清”的工作队。工作队就应该是一个革命思想和革命作风的传播队，就应该是毛泽东思想的传播队。在“四清”革命的实践中，工作队也锻炼了自己。 + +　　怎样对待基层组织，怎么样对待支部呢？我们在入村的第二天就碰到了这个问题。因为第一天我们先烧热炕呀，煮开水呀，打扫打扫屋子呀，搞这些事情了。第二天，先遣组的同志向我们介绍情况，同志们陆续到会，因为工作组的同志多数都互不认识，第一次合作共事，所以来一个人我就问一个人的名字，问来问去有一个是桃园大队的大队长卢彦来，奇怪，我们工作组内部汇报，大队长怎么来参加？后来一问，原来县里有个指示，说是工作组的一切工作，都要经过基层组织，一切工作都要经过支部，工作组的会，要请支部书记参加，并且说那怕就是汇报他个人的问题，听听也没有关系。工作组的会要让支部派代表参加，支部书记不在，大队长就来了。这一来，这个会就汇报不下去了。因为当时正在开始摸根，汇报的人要讲根子的心理状态，要讲根子反映的意见，而根子再三叫我们保密，有大队长在场就不好讲。汇报会不能进行下去了，我们就借故停下来。支部是好是坏，还不知道，就决定“一切经过基层组织”，这是束缚住自己的手脚，这样的决定明显地是错误的。象我们碰到的这样的支部，我们要依靠它发动群众，群众就发动不起来，要依靠它扎根，就扎不对，依靠它住房，就住错。中央的指示并没有说一切要经过支部。所以，我们对支部采取的态度是：又依靠，又不完全依靠；又依靠，又要独立思考，全面分析。我们对基层组织，不是一脚踢开，是教育他们自觉革命，由支部领导生产。我们工作组自己直接搞扎根串连，发动群众，也常常听取支部的意见和建议。支部如果是好的，是不是我们也应该采这个态度呢？我看也应该。因为，支部好，也会有缺点的，发动群众提提意见，改进改进，不就更好了吗！如果真是好支部，它会同我们一起发动群众的。就是好的支部，群众中可能还有些传言传语，其中有对的，有错的。如果是错的，我们帮它查清楚，给它去掉一个包袱，也没有坏处吧！所以，在支部是好是坏还不清楚的时候，就决定“一切经过基层组织”是错误的。 + +## （二） + +　　经过半个多月的工作，我们有了二十多个根子，各生产队组织了贫协（贫下中农协会的简称）小组，大队建立了贫协筹委会，革命的阶级队伍初步形成了。这时，我们就宣布“四清”正式开始。我们采取边洗澡、边揭发、边查账、边查证的办法。同时和基层干部谈心，指明前途，我们到底还是希望他们能自觉革命：自觉洗澡、放包袱，自觉下楼。为了教育干部，不知道说了多少话。“四清”班子一接账，事就更多了。名堂多得很呀！改账的，丢账的，做假账的，白条子很多。弄虚作假的名堂多得很。我对这些事一点也不懂，我们去看账，看不出问题。他们把账都弄好了，收多少，支多少，收支平衡。他们有好多地方走了“天桥”，走了“地沟”，卖了东西不上账，我们那里知道呀！这些事情非依靠群众不行，只要交给群众，群众是知道的。咱们哪一年哪一月卖了什么，怎么没有账呀！那笔账上是多少钱一斤，数不对呀！一车萝卜是多少斤，一车白菜又是多少斤，一筐萝卜是多少斤，一筐白菜又是多少斤，我们是没有这个知识的。可是，群众都知道。有管装车的、管运的、管卖的，有的虽然没有经手，他们也懂得一筐萝卜装多少斤。去年、前年什么东西是什么价钱，他们都知道。所以，完全要依靠群众。一宣布工分账，群众就议论纷纷，气愤得很。有些干部一年挣了五千多分，他们的十几岁的孩子，也记高分。而有些劳动力最强的贫农，一年只挣了三千多分。基层干部多记工分的花样多得很。有不少工种的工分记得不合理，有一些所谓有点技术的工种，工分都记得很高，有些人故意把这类劳动“神秘化”，由少数干部或他们的亲信，甚至他们信任的地、富、反、坏把持了这类肥差。群众对很多不合理的事情，过去都不知道，因为，从来没有公布过账目。不要认为查账是单纯的技术工作，它也是群众工作。群众工作中，也有专业技术工作，专业工作和群众工作互相结合起来就好了。三队查出饲养员支了八百块钱的草钱，是白条子。我们搞不清一个牲口吃多少草，同群众一算就算出来了，根本不可能买八百块钱的草。后来查清是会计偷偷盖了饲养员的戳子。因为他不认字，把戳子交给会计了，会计就利用他的戳子，在白条子上打图章。弄清了这个事，饲养员很感激我们。他说，“要不‘四清’，我那知道背了黑锅，用我的名义出了八百块钱买草呢！我一辈子也忘不了‘四清’，忘不了阶级斗争。”经过接账和查账，揭出来的事更多了。群众开始揭发具体问题，并且发现有攻守同盟。问题严重的人，硬是不讲，说“刀搁在脖子上我也不说！”就是这么坚决，那工作是真不好做呢！ + +　　这时候，我们发现桃园大队原来有两股黑风：一股是打骂成风，一股是赌博成风。赌博，在过年时赌一赌，在别处可能是个一般的情况。但是，在这个地方，群众说：“赌出花来了”。大人赌，小孩赌，男人赌，女人赌，屋子里赌，下地也赌。春耕时，扛耠子的在前边做宝，扶耠子的在后边押宝，到地头上看输赢，严重地影响了生产。群众玩纸牌，大概是块儿八角的输赢，干部一赌，就是几十块，上百块。吴臣的弟弟是个搞投机倒把的人，身上带着四千块钱来赌博。据说赌钱是钱归大头，钱多的输了可以捞回来；结果真正输了的都是贫下中农。赌输了，就卖东西。赌风这么严重，不仅影响了社会秩序，也使投机取巧的心理大大滋长。不是安心搞生产，而是想搞赌博赢钱。为什么赌风这么严重呢？’就是干部带头。干部赌的时候，叫党员放哨，有人给做夜餐，吃饱了再赌。白天睡觉，工分照记。听说有一次公社来抓赌，有一个干部跳墙逃跑把腿摔伤了，养了二十八天，这二十八天还记了工分。不仅这个村的干部赌，就是上边的副区长苏长吉也常到这个地方来赌，他还带着县委办公室主任王守敬到这里来赌过。上边干部来参加，下面干部赌起来就更有理了，谁也管不了。小孩也赌。有一个小孩叫吴臣抓了赌，吴臣说：“你给我掷个四五六，掷成了，就叫你走。”真巧，一下子就掷了个四五六。吴臣说：“你有运气，走吧！”就放走了。 + +　　另一股黑风就是打人骂人的风。有不少生产队的干部打人，骂社员的就更普遍。干部打群众，打贫下中农。小学校的一个教员，是伪职员出身，他打了二十一个学生，多是贫下中农的孩子，体罚的形式有十一种。为什么敢这样打呢？我们就追这两股黑风的根，追来追去，就追到支书吴臣身上。群众开始揭露吴臣赌博和打人的事。正当群众运动趋向活跃的时候，又出了问题。一个积极分子来找我们，说：“你们怎么骗我们呀！‘四清’就搞二十天，搞了就走。过去你们不是说过不搞清不走吗！”我们说：“这是谁说的呀？”他说：“有人说‘四清’二十天，熬也熬过去了，‘四清’过后，干部还是干部，社员还是社员。”这一来，群众情绪大受挫伤。我们追查来源，原来是吴臣的老婆放的风，故意给群众泼冷水。吴臣的老婆当然是听吴臣说的。吴臣又怎么知道的？又为什么现在放出这个风？这很值得我们深思。进一步查，原来是公社党委开扩大会议时，把我们原来的工作计划宣读了，支部书记吴臣是从那个会上听来的。按工作队的那个三个月的工作计划，“四清”预计搞二十天。我们进村前吴臣就知道了，可是他一直没有说。单等群众开始要揭露他的时候，他才把这个“法宝”放出来。他是有步骤的，到什么时候拿什么“法宝”。为什么他这时候拿出来呢？就是为了挫伤群众的积极性，阻止群众揭露他的问题，他就是同我们这么斗。我们就联想到，在前一个时候，工作组汇报时研究了各个生产队谁的问题严重，第二天吴臣就知道了。他在底下说：“嘿！就看工作组定的那些重点，什么也搞不出来。一队的郝祥糊里糊涂，二队的关希颜大老粗，三队的赵树同结结巴巴，四队的赵砚臣，盖房时借了点豆子也还上了”。这几个人都是队长和副队长。他说我们搞不出来，意思是叫我们拿关景东当重点。难道结结巴巴就不贪污了吗？糊里糊涂就没有“四不清”吗？他这些都不成理由，可是他偏偏与我们唱这个对台戏。而更值得我们注意的是我们的一举一动，我们内部讨论的事情，他都能很快地就知道了。这究竟是怎么回事呢？原来是我们工作组的组长同吴臣谈话时告诉他的。这两件事联到一块，就更提起了我们的警惕。 + +　　这时，我们认真研究了桃园大队的斗争形势。二十几个主要的大小队干部，他们由共同的“四不清”利益联结在一起。而我们工作组的二十个人，来自各部门，主观上都是想把工作搞好的，但是，在一些重大的带根本性的政策问题上，实际上有不同的意见，看法不一样。再加上群众还不完全信任我们，对敌人的活动，我们又不大摸底。所以当时当地的力量对比，我们“四清”工作组的力量，就不如“四不清”干部的力量大。在这种情况下，他们当然不怕我们。他们怕的是敢于贯彻党中央“双十条”的精神，敢于放手发动贫下中农，敢于放手发动群众的工作队。可是，恰恰在如何理解党中央“双十条”的精种，要不要放手发动贫下中农，要不要放手发动群众，敢不敢放手发动群众这个问题上，工作组的同志有不同的认识，不同的看法。所以，对这些问题，非讨论不可了。 + +　　有的同志就觉得这个地方“四不清”问题不多，干部好，似乎是没有必要放手发动群众。有的同志自以为是“四不清”干部的老上级，干部会听他的话。听什么话？叫他们给送二十斤花生，几十斤大米，他们听话，给送来。叫他们“四清”，可不是那么听话啦！叫他们打扫卫生，马上就布置下去，行动可以很快。叫他们自觉革命，就不那么听话了。没有那么高的自觉性。尤其是还没有把群众发动起来，他们就不肯自觉革命。 + +　　有的同志唯恐群众提意见会刺激基层干部，影响干部情绪。有的人一开始就强调实事求是，在动员会上讲：“你们提意见，可得要实事求是，要有根有据，不许胡说，不要惹麻烦。”在动员会上这样讲，就是不叫群众说话。群众开始只能提怀疑意见。谁偷东西还叫人看见！ + +　　还有的同志怕影响生产。当然，我们要注意运动与生产结合。在冬闲时搞运动，安排好生产，完全可以搞好。因为有严正的“四不清”存在，它本身就束缚了生产力的发展，群众积极性不高。群众说：“我们劳动，都让干部大吃大喝了”，他们生产就不积极。“四清”搞好了，大多数社员的劳动积极性调动起来，生产就会搞得更好。 + +　　有的人说，基层干部躺倒不干怎么办？有几个同志向我讲：“过去每次运动完了我们就得‘哄’干部。干部不干，什么事情都玩不转了。”有人向我们工作队长肖风同志说：“过去整风整社时，上面来了一个工作队，整了一家伙就走了，我们‘哄’了一年，才把基层干部‘哄’积极啦！我真担心你们这回来，又要给我们惹乱子，运动搞完了，干部躺倒不干了，怎么办？”因此，就过分地强制依靠基层组织，要一切经过基层组织，不敢放手发动群众，怕团结不了百分之九十五的干部。有的人专门抓“双十条”扣字眼，说工作组只能当参谋等等。总之，顾虑重重，束手束脚，老怕犯错误，不敢放手发动群众。把某些具体的政策规定，变成了束缚发动群众的清规戒律。运动还没有搞，就怕干部躺倒，怕平反，怕后遗症。中央政策的精神到底是什么呢？如何正确地理解党中央“双十条”的精神？中央“双十条”的精神是彻底革命的精神。搞群众性的革命运动，第一条政策就是放手发动贫下中农，放手发动群众，大胆依靠贫下中农。应该抓住中央“双十条”的主要精神。抓住个别的具体的一条，丢了主要的精社，那不叫正确领会中央的精神，是歪曲了中央的精神。 + +　　团结两个百分之九十五要不要？要。但是，只有搞好了“四清”，才能团结百分之九十五以上的群众和干部。贫下中农真正站起来了，真正团结起来了，中农就靠拢，把“四清”搞清了，群众高兴，就团结了百分之九十五的群众。只要团结了百分之九十五的群众，干部洗澡就搞得彻底，真正改正错误，我们就有可能团结百分之九十五的干部。团结两个百分之九十五，是“四清”革命的结果，是检验我们“四清”工作结果的标准。开始的时候，这两个团结不能并重、不能平列，重点应该是团结百分之九十五的群众。因为，决定的环节是团结百分之九十五的群众。群众是历史的创造者。开始时，对“四不清”干部只能从团结的愿望出发，经过批评和斗争，才能在新的基础上达到新的团结、“四清”基础上的团结，不是无原则的团结。除非是象山西大寨那样的地方，象河北的耿长锁那里，有好的领导核心的地方，可能已经团结了大多数的群众和干部。一般的不是一进村，就能团结百分之九十五的群众和干部的。开始我们想团结基层干部，他们不跟我们团结，我们想依靠他们，他们不叫我们依靠。象我们这个大队的“四不清”干部，他们也研究政策，也利用这一条来同我们作斗争。不是团结百分之九十五吗，正合他们的要求。他们历次运动都是这样搞的，抓一个倒霉的一整，其他的人都没有了事，正合百分之九十五。可是被整的这个人不服气，因为没有实事求是，别人也有问题，为什么不整？真正的敌人，也没有整到。“四不清”的干部，在他们没有觉悟以前，也利用“双十条”中某些规定、某些辞句来抵制我们，反对“四清”。所以团结两个百分之九十五，首先还是团结百分之九十五的群众，这是关键。 + +　　“四不清”严重的干部，没有上级的正确领导，没有群众的监督，不可能自觉革命。工作组找他们谈话，他们就说妨碍了生产。用种种借口赶我们走。开始我找几个干部谈话，有人就说我妨碍了生产。他们一说，我们对生产就抓得更紧了。但是，不能因为他们这么一说，就把我们吓跑啦！他们是要赶我们的。谁不怕把生产搞坏呀！到哪里一告，这还得了吗！所以有些事情就不能怕，越怕问题越多。毛主席的诗不是讲过“无限风光在险峰”吗！为什么不说无限风光在平坦的大道上呢？作为革命者，就不能怕犯错误。这也怕犯错误，那也怕犯错误，到头来就要犯一个大错误，“四清”搞不彻底。怕后遗症，倒弄了个大后遗症，就是保护了修正主义的根子。过几十年，出个赫鲁晓夫，这是大后遗症，还是小后遗症？是大错误，还是小错误？怕这，怕那，结果“四清”搞不彻底，就犯了个大错误。怕一个指头的乱子，结果搞不彻底，走了过场，没有革命，是十个手指头的大乱子。宁左勿右是不对的，宁右勿左也同样是不对的。我有那么点感觉，在我接触到的县、区、社干部里有宁右勿左的情绪。怕犯错误，框框很多。革命又不是绣花，绣花还难免要缝错几针的。革命过程中，总要犯一点错误的，一点不犯是不可能的，但是，要力求少犯错误，发现了立即改正就是啦！ + +　　所以，敢不敢革命，首先表现在敢不敢放手发动贫下中农，敢不敢放手发动群众。不敢放手发动贫下中农，不敢放手发动群众，“四清”就没法搞彻底。贫下中农发动起来了，中农就靠拢。问题搞彻底了，才能团结百分之九十五的群众，主席不是说要团结大多数吗！只有搞彻底，才能挽救大批干部，才能团结百分之九十五的干部。 + +　　正是由于有人怕干部躺倒，工作没人干。某些基层干部就是拿躺倒当法宝来吓唬我们，抵制“四清”。怕得怕不得？越怕，他就越躺。怕躺倒的原因是什么呢？群众没有发动起来，没人敢挑担子。群众发动起来，人材多得很，贫下中农扛起大旗来，事情更好办。躺倒是坚持“四不清”，抵抗“四清”的一种办法。他要躺就叫他躺一下，有什么了不起。他躺倒了，不革命，还有别人革命。有些人躺倒了，经过我们教育，是可以起来的。有的人因为不怕他躺倒，他倒起来了。我们桃园大队有个副书记兼三队队长赵树春，我们一进村，他就装病躺倒了。他说有病，谁知道有什么病。开始我们还是去看他，坐在炕头上给他讲双十条，说服他：“你是支部副书记，要自觉革命，带个头吧！”几个人都去过，好话说尽，他也不起来。后来我们就有点经验了，我们有意不去理他，我们也放风，说：“叫他好好休养，不用急，等其他三个队“四清”搞完了，工作组的人，都搬到三队，帮助搞，叫他先养病要紧。”这个办法真灵，说了不两天，他就起来了。后来，他说：“我以为你们离开我不行。”他是想用这个办法拿我们一把。事后我们才弄清楚，他原来整天闷在家里“钻研”“双十条”，专门找可以利用的字句，好来同我们斗争，他是搞合法斗争呀！ + +　　我们把要不要放下发动贫下中农、放手发动群众和敢不敢放手发动贫下中农、敢不敢放手发动群众的问题讨论以后，基本上统一了认识。我们就响亮地提出：敢不敢放手发动贫下中农，敢不敢放手发动群众，是敢不敢革命的问题。只有领导有决心，又采取了正确的方法，革命形势才能够形成。正如卢王庄有人所总结的那样：“群众看骨干，骨干看核心，核心看工作组，工作组看领导。”看领导上有没有彻底革命的决心。 + +　　工作队和工作组的同志们，对革命的群众运动的认识，会有不同意见的。这些不同的意见，在革命的实践中，是能够得到统一的。因为，革命群众的革命实践是真理的唯一标准。 + +　　桃园大队的“四清”，曾前后掀起了三次放包袱高潮。 + +　　第一次放包袱高潮。“四清”开始时我们开了公社三级干部会。这次会是三级干部加上贫下中农代表。原计划让公社干部在这个会上放包袱，开个好头，可是，公社书记讲得一般这个公社，大的贪污盗窃，投机倒把，没有搞出什么来。不过，问题也比较严重，就是吃吃喝喝，糊里糊涂，姑息“四不清”干部，工作飘浮。工作队队部把它们总结为新“五风”（吃喝风，糊涂风，护短风，散漫同，老爷风），的确是这样。公社有个副书记，叫薛保玉，我们一进村，他就讲了，在这里搞“四清”，搞不出名堂，我们公社没有什么好检查的，搞了，检查了，也不会生动。他在会上检讨得很不好，不疼不痒。大伙给他提了不少意见，说：“你整天骑着新车子，穿着‘多米索’（绸料衣服），到处转，哪里有好吃的就到哪里去，有一壶酒，有一盘菜，就是好人，受了酒肉包围，把我们贫下中农忘到脑后去了”，“上级提倡劳动，你车子后边就带着个锄头，挂了三年还是新的”；“把集体耕地，划成你们的保命田，你们带头分散集体的耕地，说是为了保干部自己的命，社员的命还保不保？”“你是社长，三面红旗，丢了两面，人民公社这一面也没有扛好，你怎么对得起贫下中农，怎么对得起党，怎么对得起毛主席！”提意见的人，有材料，又有分析。开始还是薛书记长，薛社长短，后来就说薛保玉变成老爷了，变成公子哥贾宝玉了。这一批评，有很大的教育意义，原来我们想，发动群众给生产队干部提意见，挺困难。让大家给公社干部提意见，不知该怎样困难呢！实际上不是这样，因为生产队的干部，是社员的顶头上司，怕提了意见，不给派工，或派不好做的工，给穿小鞋还得让人讲不出来，公社干部离得远，不知道多少日子才转到村里来一次，所以对公社的干部敢提意见。贫下中农代表敢提意见，“四不清”干部在会上受到很大教育。唉呀！敢给公社干部提意见，我们不交代可不行啦！我们桃园大队“四不清”严重的干部关景东从会上回来说：“会上老农的发言，真叫人感动。批评公社干部时，就象爹娘发现孩子不争气时一样，又是恨又是心疼。”又说：“会上每叫一声薛保玉，我的脊梁骨就冒凉风”。这说明，许多贫下中农代表敢提意见，“四不清”干部认识到不交代过不去。在会上，有几个大队和生产队的干部交代得很好。一个是老鸦窝大队的贲少先，一个是桃园的关景东。关景东讲的时候很动心。他说：“过去，我爹第一次带我赶集的时候，我给背了东西，劳动了，到集上给我买了两块煎饼，我爹自己什么也没舍得吃，饿着回来。现在，我给队里办事，就大吃大喝了，上高价饭馆，一顿就吃十块八块钱，根本就不知道省吃俭用了，完全是忘本了。”关景东表示要决心改正，还当场提出退赔计划。这次会议开得还算好。好的是有人敢给公社干部提意见，提得很好，有推动作用。缺点是，公社干部一开始就笼统地检查了瞒产问题，讲了一大段只顾社员，不顾国家呀！个人、集体和国家的关系没有摆正呀！结果，大队、生产队的干部都依样画葫芦，也是大讲只顾社员呀，等等。我们会后就感到这是个手法，他们这不是检讨，是有意讲给社员听，收买人心的，“为了大家，干部才犯了错误呀！”“搞‘四清’就要追咱们的瞒产呀！”有意堵住社员的嘴。我们及时地把他们这个手法揭穿了。 + +　　公社三级干部会，对桃园的“四清”有推动作用。干部开始洗澡交代问题，也互相搓澡，互相揭发。一般性的错误，大家都有份的事交代了。大的问题，有攻守同盟的，还没有交代。吴臣开始洗澡，但不老实，先说没打过人，后来又说打了两个三个，一点一点往上加，严重的问题都不交代。有的干部在开过这次会议以后，就偷着来找我们，揭露吴臣。以前，一直都不敢讲。现在他们偷偷来找。可是，吴臣也发现了这一点。他知道干部一开始揭他，坏事就要露出来了，加上关景东在三级干部会上检查得比较好，他自己在会上讲了几句，不受欢迎，这样，吴臣就估计到可能要追他的问题了。他怕关景东这些人揭他，就想转移目标。于是，他就到处散布民兵连长关景东的问题严重，说了很多事，还叫大队长卢彦来以四队社员的名义，给我们写匿名信。根据匿名信上讲的材料和吴臣散布的材料，关景东的问题，起码是个“万字号”。有人揭发，我们也不能一下子说他就没有这么多，我们就一桩桩，一件件，认真地查对。为了查清关景东的问题，我们派了一百三十八个人次，出去调查。调查的结果，还是关景东在第一次三级干部会上自己交代的那些属实。关景东的事情不少，有两个七百，七百斤粮，七百块钱。这和原来搞的那次“四清”比较，多了。那一次关景东是重点，搞出二百块钱的事情，还不服气，不退赔。为什么他不服气？当时别人的“四不清”都不清，单清他一个，单整他，他怎么会服气。我们搞了他个双七百，他倒心服口服，退赔得很快。有人揭发，有人写匿名信，我们采取的态度是，谁的意见都听，吴臣说关景东如何如何，我们也听。后来我们才知道，这完全是给我们制造麻烦，混淆是非，企图引导我们搞个乱七八糟。我们采取了正面、反面意见都考虑，有鱼没鱼淘干了看，谁问题多就是多，少就是少，一定查个水落石出。谁的“四不清”，都要弄清楚。 + +　　这时候，有的人积极要求加入贫协，贫下中农的队伍逐渐扩大，中农开始向贫下中农靠拢。我们吸收了一些中农积极分子到骨干队伍中来。这时，基本上还是背靠背提意见，我们把干部检查的材料转达给贫协，由贫协讨论分析，哪个说得对，哪个不对，然后再让干部继续交代，洗透。有很多问题，干部说了，我们没有办法辨别是真是假，必须依靠贫协，依靠群众，由他们分析和发现问题。把干部检讨的问题向贫协一说，对贫协也是个鼓舞。“嗳呀，干部检讨了。”他们的腰板也就逐渐硬起来。“我们团结起来，当家作主了，管事了。” + +　　“四清”中期，在抚宁县城召开了工作队会议，传达了华北局太原会议精神和省委要坚决搞彻底的指示，工作组回村后组织了第二次放包袱高潮。这一阶段的特点是：大量的细致的思想工作同大规模的查证相结合。虽然以前我们是搞边查账边查证，但是，查证工作到底还是落后了一步。查证工作很重要，不经过查证，很多揭露的材料，和查账时发现的问题都不能肯定。没有确凿的证据，就不能促使干部承认错误。这个时候，就特别抓紧了查证工作，又注意了随洗澡随解放。有一些干部“四不清”问题不严重，交代差不多了，就把他们解脱了。这个大队的问题虽然严重，也真有好干部，多少年来一直参加劳动，没有多吃多占。三队有个副队长叫张力，算来算去他就是两斤挂面的问题，而这两斤挂面还是队长说照顾干部们而发给的。象这样的干部我们就表扬了。这个张力后来当选为生产队长。还有一些干部，只是几十块钱的事情，一块吃喝了，或一块分了些东西，没有什么大问题。我们就根据他们检查的情况，经过贫协和群众同意，让他们下了楼，有些还吸收到贫协队伍中来。 + +　　争取了多数，逐步壮大了“四清”革命队伍。力量对比，发生了显著的变化。群众和干部揭露出吴臣的不少问题，也突破了一批一般性的攻守同盟，犯行一般“四不清”错误的干部大体都交代清了问题，贪污比较多的，也有一部分人交代清了，剩下的都是一些难搞的，群众叫做“钉子”，就是死不交代的人。 + +　　还要说一下，这一段工作是有曲折的。工作队到抚宁县去开会，正是一九六四年新年，也正是运动的高潮时期。经过开会学习，工作队的思想有提高，正如群众的话，“磨镰不算误工”。但是，正在运动的紧要关头，工作队不该到县城去开会，特别是不该去过新年。革命要紧，过不过年，会不会餐有什么要紧。这时候工作队离村，必定会使工作有些回生。当时我和另外三个同志，没去县城开会，请了假，留在村里，同社员一块劳动，串串门，表示我们没有走。即便如此，吴臣还是钻了大多数工作组的同志去开会的空子，进行活动。他向干部封官许愿，说：“咱们将来工作怎么做，我想好了，将来专职书记就我一个人，你当什么，他当什么”，……封了一批官。他这样做是怕干部揭他的底，为了堵大家的嘴。同时还大肆宣扬蒲蓝大队“四清”搞糟了。蒲蓝“四清”本来是搞得比较好的，周围村的贫下中农都很赞扬那里的“四清”。可是“四不清”的干部在没有觉悟以前，却故意说蒲蓝“四清”搞糟了。这里也有个搞好了和搞糟了的问题，贫下中农说“四清”好得很，而“四不清”严重的干部就说四清糟得很。缺点错误总会有的，因为那里是第一次试点，我们这个试点也有缺点错误，这还是在蒲蓝试点以后搞的呢！吴臣说蒲蓝搞糟了，省委工作队走了，留下一个烂摊子，推给县里了。陶克日（县监委书记）在那里拔不出腿来了。还说祖荣功（蒲蓝原大队书记，蜕化变质，撤职了）现在挺起来了，省里的干部，县里的干部，都来央告他，还让他干书记，祖荣功高低不干。他就散布这些东西，意思就是我们早晚也要央告他。他还向“四不清”干部说：“让他们（工作组）搞去，反正他们不给我搞清楚，我就拉住几个不叫他们走。”吴臣以为工作组的人都是急于回城市的，他想拿这话威胁我们。我们没听他这一套，而且批评了他，揭露了他的问题。根据他活动的情况，看来看去他的问题比较严重。我们把掌握到的材料，听到的情况，索性都交给了贫下中农，交给了社员，由他们讨论。这一讨论，更多的事实揭露出来了。 + +　　原来不是说吴臣是贫农出身吗！不是的。他父亲是小商小贩，他自己是捣动小买卖，卖破烂，跑单帮，一贯吃嫖赌博，无所不为，同一些流氓分子混在一块。政治上的“四不清”严重，一贯重用地、富、反、坏、许多好差使，副业里的重要位置，多挣工分的活，都安排给地、富、反、坏。他到底打了多少人？我们查清楚的，有人证的，是三十一个人，三十九次，其中有一个贫农被他打了七次。他打的这些人，除了一个曾参加过军统，一个是富农的儿子，其余都是贫下中农。他为什么专打贫下中农呢？很值得深思。一直到蒲蓝大队“四清”试点以后，我们进村以前，他还打了两个人，而且打的时候还骂：“我就打了你了，你到蒲蓝去找工作队罢，找你们的祖宗去吧！”全村男女老少几乎都被他骂逼了，谁见了都怕他。干部们也怕他骂，开起干部会来，干部就是不敢吱声，他说什么就是什么。搞不对劲，提个什么意见，他就骂祖宗三代。他自己检讨说是脾气不好：“我这个人就是火爆子脾气，谁一跟我说什么我就蹦起来了’。好象他还是为工作。难道仅仅是脾气问题，为什么单打贫下中农，偏偏不打地，富、反、坏？当然我们不是提倡打地、富、反、坏。被他打过七次的贫农，群众说那是他的“小菜”，干部里也有挨过他打的，有一个挨他骂最多的干部，也是他的“小菜”。他打人是给别人看的，以便他好统治群众。他经常和别的干部说：“你们当干部非有点迫力性不行。”他讲的迫力不是革命的魄力，处压迫性。他说：“社员是属破车的，三天要不收拾就不合辙。”这是他在干部会上多次讲的话。他的眼睛里哪有群众，哪有团结大多数呀！就是欺压贫下中农。对地、富、反、坏却非常体贴。贫下中农的房子他不盖，一九六二年给伪保长盖房子，他亲自去组织、拨工和锯公家的树。后来我们问他为什么，他说过去他从长春跑回来，无依无靠，伪保长借给他二十块钱，批准他开了个小烟铺，现在，是报他的恩。吴臣做为共产党的支部书记，不报共产党的恩，不报贫下中农的恩，而是报伪保长的恩。要讲他的经济“四不清”问题，是最严重的，又不算是最严重的，由他自己贪占的大概一千块钱，一千斤粮。倒卖了自行车五辆，缝纫机六台，手表三块，棺材板四副半等等。一贯弄虚作假，贫赃枉法。他把两个弟弟都安排到副业里。一个是搞木业加工，一个搞运输，都是最能拿钱的差事，都是给他弄钱的，他这两个弟弟，都是买卖人出身，最会投机倒把，他们给吴臣弄了多少钱物就不知道了。谁同吴臣谈，他也不检讨。这个人我同他打交道不少。我说：“你搞这么多鬼，到底是怎么回事？”他说：“贱买贵卖，人之常情，我一向是捣动买卖的，我脑子里老想捣动。”“那两年自由市场刚一开放，我真觉得当这个支部书记倒霉了，我要不当书记，哪天不挣个十块八块的。”他当面就是同我这么讲的。高价卖粮票，高价卖粮食，他说没错误。我说这是错误，他说，“你不懂基层工作”，“只要我有粮食就换得了粮票，卖粮票和我卖粮食是一样，给集体，给个人，我都是这样干的”。他一口咬定高价卖粮票不是错误，硬是不承认错误。 + +　　这个人对上是很会阿谀奉承的，这次对待我们，开始也有点奉承，我们不吃他那一套，他就同我们对立，闹别扭。他给上面的一些人送礼送钱，他有一套对付上面的办法。比如一九六二年发现四队瞒产，县人委办公室的副主任吕树环，到这个村来查瞒产。他一听说，就跑到场里告诉生产队的干部和群众：“你们这粮食还不收，县里查的人马上要来啦！连夜把粮食藏了。”群众就很害怕，说县里来查怎么办？他说：“你们不要害怕，只要你们不讲，他没个知道。”这个检查的人，刚一进村，他就好吃好待。’他从副区长苏长吉那儿打听到这个人经济上不富裕，于是，就从队里借给他一百块钱，然后给他一个填好的土地、粮食数字的表，这个人就走了。到我们进村，他送的这一百块钱账上还有。我们进村以后，吴臣替给还上了。他有空子就钻。他打听了，缺钱的给钱，要粗粮换细粮，他就给弄细粮，也不找价。这是对上。对下，则是敲诈勒索，谁要让他办点事，央求他，书记长、书记短，叫甜了，他可以给办，要不然就得这东西。回乡的上户口，起码得给他孩子送双皮鞋。谁回乡来，都得送点什么东西。他的老婆，原来在长春是个拉帮套的，就是暗娼。一解放，她混得作了第一任妇联主任。她的手特别“长”，这次查出来她贪污土改果实很多。后来，虽然她不当妇联主任了，可是，她常到一些社员家去串门，特别是常到几个单身汉的家里，看见她喜欢的东西，她就拿人家的。发烟了，她就把烟拿走点，发布票了，就把布票拿走点。死了人发的布票，她从中也要扣几尺！吴臣夫妇就是这样一对，真是有缝就钻，听起来简直不是我们的人。所以群众都说，吴臣是打着共产党的旗号，办的是国民党的事。群众指出了这一点。共产党是为大多数人服务的，是为人民服务的，应该是听党的话，贯彻党的政策的。吴臣完全不是这样。他对“四清”运动一直是抵触的，到处说“四清”革命的坏话，甚至破坏“四清”运动。吴臣一直不好好检讨。他说，就是打人有点错误，别的没有错误。我们在他打人这件事上还上了他一次当。他打人，我们调查了是三十一个人。他开始交代说两个，三个，七个，后来他一下就交代他打了三十五个。后来才知道他说过这样一句话：“嘿，这次我走在前边等着他们。”有一次开会时，有个干部引用他说的打了三十五个人的数目，他就抓住这一点往公社告我们的状，说：“我没打三十五个，冤枉人了。”他故意说打了三十五个人，我们有人就用了他这个数，结果让他抓住我们的把柄，“你三十五不实！”他的名堂多极了呀！实际真不是三十五个，而是三十一个。三十一个同三十五个性质是一样的。 + +　　“四清”进行到这时候，剩下的少数人，包括吴臣，都是一些难搞的。这就到了攻坚的阶段，普遍地出现了顶牛。支部书记吴臣，副书记、三队队长赵树春，他俩一个是顶着的，一个是躺倒的。二队是“关家五兄弟”掌握实权的队，一切命脉都在这五个兄弟手里，这个队里问题最多。可是，副队长关希颜（五兄弟的头）和副区长苏长吉是干兄弟，他的老婆是苏长吉的姘头，就是这么个关系。反正苏长吉一来，他就搬到饲养处去睡。关希颜新盖了三间房子，是全村最高大的，他原来还准备要盖一座门楼，要比全村的门楼都高，后来，苏长吉告诉他，要搞“四清”了，先别盖。因为有这么个门楼的故事，群众在看过《夺印》以后就管二队叫关家门楼了。关希颜盖房子的木材是苏长吉给买的，据说还拨了三立方米抗旱做水箱用的木材给关希颜盖房用，群众的意见可大咧！关希颜这个人，偷摸渗漏什么事都作，大的也拿，小的也拿，成口袋的东西他偷，一点一滴他也不放过。群众管他叫“手上沾满浆糊的人”，走到哪里也得沾点走。在一九六一年困难的时候，他还公开抢人家的东西。附近村的一个小学教员，是个妇女，在地里开荒种地，把棉袄脱下来放在地头上，棉袄兜里有一百块钱，还有一些粮票。他赶着大车从那儿路过，就把人家的棉袄抢了。后来人家告到公安局，当时他只退回棉袄。这次“四清”才退了粮票。苏长吉还批评了公安局，说什么公安局怎么能扣党员，把他给要了回来。所以群众都怕这个关希颜。我们刚进村时，这个队的社员就问过我们工作组：“你要我们提意见，你是作什么工作的呀？”我们这个同志回答说，在公社当社长兼副书记。群众说：“那你还叫我们提的什么意见，公社是归区里管的，我们这里的关希颜，人家上边是有靠山的，副区长苏长吉就是人家的根子，那你能管得了吗？我们的意见，给你提了也是白搭。”我们那个同志当时答得好。他说：“我这个干部管不了区长，可是我是贯彻党中央‘双十条’的呀，我们这个工作队是林铁同志挂帅，我是‘官小根子硬’啊！”所以，根子有两种，真革命，上级是支持我们的。咱们别当支持严重“四不清’那号的根子，咱们要支持真搞革命的那些人，给他们撑腰是应当的，必要的。为什么问题最严重的那些干部现在顶着牛？原来，正在这时，苏长吉给他们捎来了话。关希颜的弟弟关希成（赶大车的）到榆关去赶集，苏长吉对他说：“你给我捎话回去，告诉你哥不要怕，要顶住，早晚有咱们说话的时候。”苏长吉是现任的副区长，我们是省委派去的工作队，在搞“四清”，这位现任副区长在蒲蓝大队试点时还参加过“四清”工作队，他对“四清”是个什么态度呢？不是让干部自觉革命，是“别怕”，“顶着”，“早晚有咱们说话的时候”。群众听到这些话，还能不增加顾虑呀！吴臣、关希颜之流还会老实检讨么！对这个问题，我们采取了认真负责和坚决的态度，多次给群众撑腰，要群众不管谁的问题都可以讲，谁的“四不清”都要清，谁也不能保护“四不清”，不管他是苏长吉还是李长吉。 + +　　在这时候，我们又掀起了第三次放包袱高潮。这是在太和寨又开的一次公社三级干部会以后，掀起来的。这次三级干部会，林铁同志亲门参加了。在这次会上，林铁同志讲了省委的决心，要我们一定把“四清”搞深、搞透、不乱、不漏；号召干部自觉革命，号召群众帮助干部洗澡。这次会上一些有严重问题的干部放了一些大包袱。虽然有严重错误，只要彻底交代，决心改的，大家都是抱着欢迎的态度。变坏的可以改回来。吴臣的问题，经过再三查对，实在严重。贫下中农、社员群众，其他的基层干部和工作组的同志，对吴臣的问题都非常气愤。他打了这么多人，胡作非为，敲诈勒索，贪赃枉法。这样的人是否可以当共产党的支部书记呀？该不该撤职呀？以前没弄清楚，不好说撤，现在已经知道了，该怎么办？我们工作组的组长王兴武同志，他不是一直说支部书记听话吗，后来他转变了。我们动员他到群众中去，去听群众的意见。他听了两次群众哭诉着揭露吴臣的事，就有了变化。他来找我说：“过去我只晓得吴臣完成任务好，听话，我就不知道他是怎么完成任务的。”认识有变化了，而且不断进步。后来，他也认识到吴臣根本也不是什么完成任务好。对吴臣这样的人到底该怎么办？有不同的意见。有的人认为撤职不好，想看看再说。过去不知道没法，现在已经知道了，已经有那么多材料，又查证属实了，能不伸张纪律吗？工作组、工作队队部、公社和县里的同志都讨论过。讨论以后，内定了把他撤职。桃园的贫下中农和干部，在三级干部会上对吴臣的坏事进行了系统的揭露和批判。贫下中农代表当场向林铁同志要求，说：“这样人非撤不可，我们不要吴臣这样的书记，林铁书记得给我们贫下中农作主。”这个时候，我们是要群众，还是要一个坚持错误的干部。能官官相护么？难道因为他是个共产党员，是个支部书记，作了这么多坏事，我们就不过问，保护他，原谅他？我们绝不能护短。这是国民党和共产党的一个区别呀！所以，我们工作队的队长肖风同志在大会上讲，好干部是党和国家的宝贵财富，坏干部一个也多，共产党绝不护短。对呀！他已坏到这个样子，我们为什么要保护他这样一个坏人，不要群众呀！公社党委在会上宣布接受桃园贫下中农的要求，决定撤了吴臣的职。原来，当时的确有些公社、县里和工作队的同志不大同意撤，提出冷处理还是热处理这么个同题，怕当时脑子一发热给处理错了。实际上处理前我们已经掌握了充分的材料，我们一共派了三百多人次查证吴臣的问题，证明材料有二百二十页。而且，在这时候，如果是确有把握地撤他一个，对整个运动是有好处的。当然，不是呼鲁呼鲁都撤掉。错误严重，只要彻底交代，认真退赔，决心改正，就欢迎，还许再当选哪！坚持错误那就不行，搞破坏，那就更不能容许。在这个会上，还宣布了让副区长苏长吉到桃园来做检讨。 + +　　开完这个会，贫下中农代表真是高兴极了。回村后，奔走相告。好多人说这次咱桃园可好啦，咱们得吃顿饺子。后来我们调查了一下，很多人都吃了饺子。这是河北的习惯，有了好事、喜事，心里痛快，才吃饺子。撤了吴臣，“四不清，干部的靠山倒了一个。又叫苏长吉来桃园检讨，关希颜的这个靠山也不牢靠了。所以这时候群众的情绪很兴奋，贫下中农腰板更硬了，说话吃香了，顶事了。“四不清”的干部呢？真是“爹死娘出门，各人顾各人”了，靠山靠不住了，攻守同盟，也守不住了，就各顾各了，纷纷找工作组，找贫下中农来检讨和交代。有的是干部自己来，有的是干部的家属来。这时候的革命形势，是急转直下，几个大案子都是这时候突破的。四队的粮食问题，二队的关家门楼问题，都突开了。还突开了大队木业组、米面加工厂的问题。整个大队（包括大队干部和小队干部）一共搞出了两万二千多块钱，三万四千多斤粮食的问题。一千块钱以上的是五个人。 + +　　每次三级干部会议以后，我们都是大借东风来推动大队和生产队的“四清”。但是，在会前会后，我们都作了大量的动员，准备和查证工作。从上到下带好头，确实可以减少顶牛。可是，从下到上作好工作，才能保证三级干部会议开得好，只有对群众和干部做好大量的细致的思想工作和认真的查证工作，才能保证“四清”搞深、搞透、搞彻底。 + +　　这几天，情况变化很快，“行市”一天天涨。积极分子和社员群众一方面是兴高采烈，另一方面是气愤填胸。揭发出来的大量问题，都是在群众最困难的时候大吃、大喝，大拿（贪污），吃什么四鲜馅饺子、二十块钱一只的兔子肉等等，名堂多极了，难听起来都会有气。同时，在运动中对“四不清”干部作了大量的耐心的教育，有些人还是瞪着眼说没有了，结果又有一宗，说没有了，结果又有一件。查出一点他说一点，象挤牙膏似的，真叫人生气。不光积极分子生气，我们工作组的同志也生气。在积极分子追问“四不清”干部时，也发生了态度不好的情况。气极了，就叫：“你站起来！”站了一会，其他人又让他坐下来。我们大队，虽然没有发生打人、自杀、死人的事，但是，个别骂人的现象是有的。个别工作组的同志，还拍过桌子。这些都是处于顶牛状态时，发生的事，这时更突出了。我们认为这是办法少的表现，这个方法不好。有些被骂过或者被人叫起来站得久了的人，会记一辈子的。一般说，当农民发动起来，腰板硬了的时候，这种现象也难免。但是，我们必须看到，这不是好办法。这时候到底搞到什么程度了，摸摸底吧，积极分子摸，工作组也摸，看还差多少？积极分子说：“噢！一丈还差着八尺，早着呢！”我们摸的底和积极分子摸的底相差很多。比如三队有个老会计张巨，我们摸底他可能有一千七八百块钱的事，可是积极分子非说他有七千块钱的事不可。这就证明积极分子的情绪有点过分了，说话没边了。这时工作组有的同志也想连夜搞，趁热打铁。恰好就在这个时候，发现有的基层干部说假话了。说假的就对不上牙口。四个人偷了粮食，一个说偷了玉米，一个说偷了高粱，另外一个又说偷了粳子，对不上。我们有些同志就怀疑里边有假。甚至发现有人故意说假话，提供一些假材料，制造混乱，使得我们伤了些人。如，副书记赵树春，就胡说了一些人的事，我们照他讲的材料去追，追了几次，才发现是假的。这时工作组里有些同志，也不敢说这里边有假，怕翻案，翻了案不挫伤积极性吗？“行市”一直在涨，我们能让下减？有的同志也有点顾虑：“我们过去不敢放手发动群众，强调一切实事求是，受了批评，这时我们再一讲是否会批评我们右倾啊！”种种迹象：积极分子的态度，工作组的态度，“四不清”干部的态度，引起了我们的注意。从这些动态看来，应该说群众已经真正发动起来了，敢讲话了，当面也敢讲，也敢查，而且已经发现有过激情绪的苗头了。 + +　　这个时候我们应该怎么办？这是个关键时刻。群众没发动彻底，搞不透，群众充分发动起来了，又有了过激情绪，如果不给以正确指导，搞过了头，就得纠偏。在这种情况下，我们就及时地研究了形势、火候和时机，我们觉得是该强调实事求是的时候了，该强调贯彻政策的时候了。积极分子当时有点过激情绪，不要批评说他们左了，这样一说就泼了冷水。我们可以正面提出，强调贯彻政策。所以，当时我们就响亮地提出了：敢不敢实事求是，就是敢不敢真正革命的问题。当群众没有发动起来的时候，敢不敢放手发动贫下中农，敢不敢放手发动群众，是敢不敢革命的问题。群众已经发动起来了，充分发动起来了，已经有点过激情绪了，这个时候，该强调贯彻政策，强调实事求是了，敢不敢实事求是，要考验我们了。因为大多数群众是赞成实事求是的，那些喊七千、八千哪，只是少数积极分子。只有真正实事求是大家才满意，“四不清”干部才能心服口服。“四清”运动是教育人的运动，不是故意整哪一个，要作到有多大问题，就解决多大问题，作到使大家心服口服，受到教育。有就是有，没有就是没有。这样，才能真正教育人，才能真正搞深、搞透、搞彻底，达到中央、华北局和河北省委对我们的要求。这个时候，我们工作组内部的意见不统一，工作组同积极分子的意见也不统一。所以我们就花了一段时间，统一工作组内部的看法，统一工作组同积极分子的看法，说服那些有过激情绪的人，要实事求是。这要作大量的艰苦的说服工作。因为前一个时候大家都是鼓劲，这时，须要改变强调的重点了，有的人就说：“你看，肖风现在改口了。”该改口的时候，就得改口么！群众已经发动起来了，还不改口，就会跟着积极分子搞个尾巴主义，犯左倾错误。 + +　　一九四七年，我在晋绥边区参加了一年土改，搞了两个地方，一个村，一个镇。参加土改，对我的思想改造起了深刻的教育作用。但是，那时我不懂群众运动的规律。我们那个工作组大部分是“洋包子”下乡，是南京办事处和北京军调处执行部的同志，这样一些同志，还配了一些地方的同志，也有些老同志参加。开始我们放手发动群众不够，领导上批评了我们，我们就认真注意了，认真去发动群众了。可是等群众起来了，该刹闸的时候我们还在提“一切由群众”，结果我们又成了少数积极分子的尾巴。我在土改的时候，这两种错误都犯过。开始不敢放手发动群众，后来又来个尾巴主义，不懂得群众运动的规律。这个问题，不是所有的同志都解决了。 + +　　真正发动了群众，真正掌握了这个火候，才能既把问题搞清楚，又少出后遗症。所以，这时候，我们就提出要敢于实事求是，主动核实。本来大家也开始搞核实工作了，但认识没有提到这么高的水平。如果有假，我们就主动翻案，迟翻不如早翻，与其将来翻案，不如现在我们自己主动翻案。只有真正实事求是，才能使干部心服口服，挽救他们。如果搞过了，有了假案，那还不是有后遗症，将来别人要来搞平反的。“四清”搞不透那是保护修正主义根子，是个大错误。但是要搞过分了，也要犯错误。人家没那些事，给人家弄成那些事，弄假了，也是错误吧！这就使人为难了。 + +　　作为一个共产党员，领导一个地方的革命运动，就得要处理各种困难问题。一个马列主义者，就得要学会大体上恰如共分地处理各种困难问题。不仅一个公社的“四清。运动的领导者，要懂得和掌握群众运动的规律，在大队里挂帅的，也要懂得。因为在一个公社内，大队之间运动的发展是不平衡的，这个地方发动彻底了，那个地方也许不彻底。彻底还是没有彻底，什么时候该转入实事求是，这个火候要根据很多迹象来判断。转早了不彻底，转晚了要纠偏。当群众没有发动起来的时候，要强调放手发动贫下中农，发动群众；当群众已经充分发动起来以后，就要强调实事求是。毛主席讲，没有重点，就没有政策。 + +　　我们应该学会，在什么时候，强调什么。有人一上来，就先讲实事求是，那群众就不讲话了。可是该强调实事求是的时候，他又不敢讲了。我们不是要总结过去历次运动的经验教训吗？主要经验在这儿。一说人家搬石头，咱也搬石头；一说人家搞夺权，咱也夺权。这是没有从实际出发，没弄清实际是什么，不放手发动群众，就弄不清实际情况是什么。该放于发动群众的时候没有放手，一看落后了，嗳呀，别右了吧，赶紧就发动。发动了，该节制时又没有节制，结果又出了左。根本问题就是没有掌握好群众运动的规律。现在中央提出高标准的要求，“四清”、“五反”要搞高标准，既要搞深、搞透，又要少出偏差，尽可能地少出偏差，缺点、错误不超过一个手指头。现在有条件了，有这么多经验可总结么！我接触了抚宁县的一些干部，他们有好多顾虑，实质上就是没有正确地总结这几年群众运动搞好和搞出缺点错误的主要问题在哪里，没有学会在运动中掌握这个规律，没有摸准这个火候。这个东西比较难掌握。我过去学过自然科学，总觉得搞社会科学比自然科学要难得多。当然搞自然科学有它难的东西，比如搞尖端就不简单。可是，到底发烧不发烧，有个体温表一量三十八度，就是发烧了。研究别的东西也有个仪表，它能精确到几个九。群众有没有发动起来，就没有仪表可以测量。要根据各种迹象，各方面人的各种动态来学会判断，到了什么火候，该强调什么，这就是领导群众运动的艺术，是过硬功夫。要学好这个硬功夫，才能把革命的群众运动领导好。 + +　　该强调实事求是了，经过讨论，统一了认识。我们就搞了三次核实。第一次是三定：定事实，定时间，定性质。在定的当中发现一些不符合实际的，我们都主动作了纠正。第二次搞了三允许：允许翻案、允许补充交代、允许别人来给他申辩。我们还允许当事人自己找证人。比如二队有个副队长关希英，他有一千多块钱的事。他说：“别的事我都记得清楚，就有一笔卖薯秧子钱一百一十二元，我总觉得模糊，好象没有经过我的手”。问他有证人没有，他说能找。我们叫他自己去找证人。他到附近的万庄小学，找到买薯秧子的李校长一问。果然，那一百一十二元没有交给他，是交给了另外一个人。李记不起那个人的名字，说见了能认识。关希英把李校长请来了，正赶上二队开会，所有的干部都在坐。他望了望，指着另外一个副队长岳广云说，就是他。在人证面前，岳广云承认了。关希英感激得不得了，说：“真实事求是呀，我坚决一次退清。”认真查证核实，也允许他自己找证明，结果，既没有漏掉一个贪污的人，也没有冤枉人。实事求是作细了，也就把工作做深了。第三次，搞了个三对口：把个人检查的材料，别人揭露的材料，和我们的调查报告，三部分东西对了一下。经过这么一核实，“四不清。干部心服口服，退赔很快。对于那些交代彻底的，退赔积极的，经过贫协提议，和群众讨论，是不是应该给他们减免点。根据中央的政策，一九六一年、一九六二年以前的，问题的性质不很严重，退不退，该算什么价钱。对于交代问题和退赔很积极的，也别让他们太困难。群众很实事求是，说那二年钱毛，那时贪污那么多钱，现在退，得卖不少东西才赔得上。因此，贫下中农就主动提出给他们减免。这一减免，干部感动得不得了。他们说，最困难的时候，贫下中农困难，群众困难，我们没有照顾群众，只想自己吃好的，现在我们犯了这么大的错误，给我们改正机会，还主动地照顾我们的困难。他们受了很深的教育。贫下中农掌握了政策，很会处理问题，作得合情合理，因为他们了解每一个人的情况。很多干部一次就退清了，这证明他们有钱，也说明他们服气。有的说：“我坚决退，坚决改，宁可苦几年，好把‘四清’记得深。”关希英退了一千多元，还常说：“感激来自北京的救人之心，毛主席和共产党的政策就是好，挽救了我。要不然，早晚得进法院。” + +　　“四清”，只留下两个专案，一个是支部书记吴臣，他到底是什么人，是什么性质，还没有最后弄清。还有一个就是副书记赵树春，他开始不是躺倒了么，所以他没洗完澡，也没有下楼。其它的都结束了。于是各生产队和大队都开了退赔团结大会，会开得很好。把“四清”胜利果实分了，除了地、富、反、坏本人以外，其它人都有一份。这样一分，对很多人又是一次教育。“四不清”干部本人分不分？也分了。其中有的干部退赔了三十块钱，分回来的是一百多块钱，以后他向我们讲：“贪污了点，我总觉得占了便宜，不晓得实际上是吃了亏，因为别人贪污更多。‘四清’搞得清清楚楚，就是好。”在会上，干部群众发言很热烈，一致表示要团结对敌，干群关系一定要搞好，争取一九六四年的大丰收，情绪都很高。 + +　　在“四清”和退赔基本都完成了以后，干群矛盾基本上解决了，群众洗澡就成了社员的要求。积极分子和社员找我们说“嗳呀，我们也洗个澡吧！我们也有些事，洗了痛快，省得是个疙瘩。”原来这一步准备要搞五天，因为，干部在“四清。初期曾散布过，社员别神气，将来整完干部整社员。我们担心群众会有顾虑。所以想先作动员，告诉他们不要有顾虑，要完全自觉自愿，退不退也由自己，还准备了典型发言，带个头。实际上这个工作进行得很顺利，有的队开了两个晚上的会，群众发言热烈极了。一个叫陈询的军属讲：“我们是得洗洗澡，过去是大队干部搂，小队干部偷，社员就缝了两个大袴兜。袴兜都装了东西呀，现在大队干部、小队干部都检讨了，退赔了，我们也该洗个澡呀”。群众洗澡会，是谈心会的形式，开得很活跃，无拘无束，什么样的事都说了。各种不利于社会主义的包袱一共放了几百件，包括小偷小摸呀，搞了一两次投机倒把呀，什么歪风邪气呀，迷信呀，买卖婚姻呀，光顾自己不顾集体呀，都讲了。他们说，不这样洗洗，集体经济就办不好。不少人还把他们拿了队里的小农具、小家具，自动地往队里退。看起来，有些事情得水到渠成，开始硬搞群众洗澡是不行的，干部洗了澡，群众顺气了，自然也就洗起澡来。 + +　　这时，我们分析经济上的“四不清”问题，基本上差不多了。标志是什么？第一，群众所提山来的很多问题，弄清楚了。第二，贫农下中农的觉悟提高了，贫协的大旗树立起来了。贫下中农的态度，从开始的观望不满，后来到敢于揭发“四不清”，’最后做到敢于当家作主。第三，大多数的“四不清”干部放下了包袱，从开始抵触，以后发展到认错，到最后是感激而且积极参加生产和工作。如果我们工作作到家了，他们是真感激的。当然这其中不包括吴臣、赵树春两个专案。 + +　　做完了这段工作正是腊月二十三日，群众要过年了，我们工作队的同志都回原机关休整学习。大多数干部和群众都高高兴兴地过了个春节。 + +　　现在，我把前一段工作中遇到的问题，简单地重述一下。 + +　　第一、不要先有框框，一切要从实际出发，要有马列主义的立场、观点和方法，要理解党中央的基本政策，除此以外，不要先有框框，一切要从实际出发。有什么问题，解决什么问题。少奇同志的这个指示很要紧。我们不是讲总结过去运动的经验吗？这就是很重要的经验。有的时候没弄清情况，听到别人夺权我也夺，不管该夺不该夺，都是夺。现在的情况是明明该夺，有些单位和地方，阶级敌人已经掌握了领导权，又不敢夺了，如果该夺又不敢夺，就是没从实际出发。“不要先有框框，一切从实际出发，有什么问题，解决什么问题。”从我们这段工作看，非常重要。 + +　　第二、要从实际出发，但是，如何才能弄清实际情况？只有放手发动贫下中农，放手发动群众，大胆依靠贫下中农，才能弄清实际情况是什么。要正确地理解党中央“双十条”的精神。党中央“双十条”的精神是彻底革命的精神。搞群众性的革命运动，第一条政策就是放手发动贫下中农，放手发动群众，大胆依靠贫下中农，不要有清规戒律。 + +　　第三、要正确地掌握革命的群众运动的火候。在群众没有发动起来的时候，要强调敢不敢放手发动贫下中农，放手发动群众，是敢不敢革命的问题，在群众已经充分发动起来以后，又有过激情绪时，就要很好地掌握火候，要强调敢不敢实事求是，是敢不敢革命的问题。在开始，“双十条。要总的讲一下，要讲好，让群众了解中央“双十条”说的什么，总的精神是什么。但是，有些政策是不应该在开始时就强调的，开始强调这些，就会限制了群众，但是，在群众发动起来以后就应该强调贯彻政策，强调政策界限。领导革命的群众运动的过硬本领，就是要既敢于放手发动贫下中农，放手发动群众，又会掌握群众运动的火候，在群众充分发动起来以后，又有了些过激情绪时，能够及时地转入强调实事求是，强调贯彻政策。只有这样，才能达到中央所要求我们的高标准，既搞深搞透，又不出乱子或少出乱子。 + +　　第四、工作队应该清醒。有个谁影响谁、谁改造谁的问题。“四清”改造“四不清”，还是被“四不清”所影响和改造。“四清”工作队应该是以马列主义、毛泽东思想和党中央的政策精神去改造一切封建势力、资本主义势力，以及它们在劳动者（包括干部和群众）中间的影响；并且在改造世界中，改造我们自己，在改造客观世界的过程中也改造我们的主观世界。 + +　　在这几个问题上，我们的认识，是逐步提高的。革命的实践，教育和锻炼了我们。 + +　　今天讲到这里。但是，吴臣是个什么样的人？桃园的支部是什么性质的？有没有隐藏的敌人？幕后的指挥棒在哪里？有些重要人物还没有出场。明天再接着讲。 + +## （三） + +　　春节后，进村情况就不同了，群众真正欢迎我们了。前一段工作因为集中搞“四清”，阶级教育做得不普遍、不深入。干部回避政治“四不清”问题，群众揭露的也不太多。这时，除了戴着帽子的四户地主和富农以外，其他隐藏的敌人是谁，他们的活动如何，还搞不清。虽然有些怀疑，但是没有真凭实据。政治上的“四不清”搞不清，经济上的“四不清”也不可能很彻底。这两者是有密切联系的，经济“四不清”问题多的，大体都有政治“四不清”问题。不彻底查清上敌人的当，提高阶级觉悟，洗手洗澡也不会很彻底。春节后，我们开始集中地和系统地进行阶级教育。发动群众忆苦思甜，通过写家史、村史，登记阶级成分，转入揭露地主、富农的活动。干部集中到一块座谈“四清”收获，挖“四不清”错误的根源，怎么变坏的，受了谁的影响，搞思想归队，然后转入揭露敌人和反击敌人。 + +　　这里土改时敲锣打鼓，却没有搞真正的群众运动。贫下中农觉悟没有提高，政治威信没有树立起来，地主的威风没有打掉。有些人见了地主、富农还是恭恭敬敬的。成分不清，阶级阵营混乱。他们是怎样定成分的呢？那里每人平均土地二亩七分，不进不出就是中农，进地就是贫农。好多小商小贩和从城里跑来的地主、富农也划成贫农。二斤挂面就能隐瞒个成分，简便极了。副区长苏长吉是当时土改工作组的干部，建党那—段是他主持的。土改的根子扎得不正。这个地区是拉锯区，加上一九四六年我们搞了一下开仓济贫就走了，伙会（还乡团）一回来，搞了反攻倒算，贫农吃了苦头。刚解放的时候，一些老实的贫下中农不敢起来，有的分给他们房子也不敢要，起来的多数是能说会道的、从城里跑回来的，不农不工的那么些人。所以，根子扎得不正。苏长吉发展的第一批党员是八个，其中四个是根本没搞过农业的。他们是怎样入党的呢？据他们说：“苏长吉召集我们八个人去开会，我们不知道是有什么事，吃了一顿烙饼炖肉，吃完以后他向我们说，从今以后你们在党了，以后有什么事可得保密。”说起来和笑话一样。第一任支书叫岳广玉，小商贩出身，土改时捞了一笔土改果实，结束了土改就跑到东北做买卖。前两年回来，在村子里卖梨，一直没有参加集体的农业劳动。第二任支书赵玉林，也是小商贩，还有历史问题，当过奉军的排长，给伙会头子做过保镖的。现任支书吴臣是个流氓，入党后也私分了土改的果实。我们刚进村时有的群众就说过，土改时没分到什么好东西，把挑剩下的分给了我们，好多金银财宝我们都没见到，弄浮财的时候，干部就往兜里装。这个说法也许有点夸大，但总是个问题。一问干部，他们就说当时卖了，分了钱。这一次吴臣和他老婆交代，他们夫妇就贪污了五十多颗珍珠，一副金镯子，三个金镏子（戒指），一个翠簪子，两包袱衣服，一个座钟，等等。不仅他们贪污，土改工作队的干部也贪污。一个叫林宝的挑了一副最好的棺材板送回老家去。苏长吉也搞了金镏子、衣服等。吴臣贪污土改果实后也出去做生意，同有顽伪伙会身分的人合伙，跑了一趟天津买卖旧衣服，又跑到北戴河做了八个月的生意，没带党的关系，回来还当了支书。 + +　　土改就是这样搞的，所以，干部和群众敌情观念模糊。开始搞忆苦时，有些贫农怕说过去的苦，丢人，显得自己没本事似的，不理直气壮。有的人怕露出家底簿，担心儿子将来找媳妇要困难。驻三队的工作组和积极分子都说：“我们三队是有名的富队，四队是有名的穷队，仇大苦深的都在四队，是不是诉苦的时候从四队给我们借两个诉苦的人来，带个头，受受教育。”还说：“对敌斗争最好是大队范围统一搞，因为三队的地主、富农，老的老了，死的死了，走的走了，没啥可斗的。”好象这个队对敌斗争就搞不起来。不仅积极分子讲，工作队的同志也这样讲，因为他们没掌握到多少材料。这说明要搞好阶级教育也必须放手发动群众。把阶级教育工作认真做深做好，这是个基本建设。搞忆苦，开小会，唠咯（谈心）似的，这样形式好。在小会上讲讲过去妹妹怎么卖去童养，自己当时怎么冷，没有鞋穿，冬天放牛时把脚踩在牛粪里取暖。一讲，把别人感动了，自然地就纷纷说起在旧社会的各种遭遇。开大会不行，因为讲到最痛苦的时候声音很低，有时泣不成声，别人听不见，会场秩序不好，效果也就不好。个别访问也搞得比较成功，我们动员了很多青年，访问完了就帮助写家史。可是也出过些问题。青年们很积极，一听说谁家仇大苦深都往那一家跑，一班来好多人，一班挨一班。有的人不爱讲，还老找他们，他们就紧张。四队有一家贫农，儿子只能讲一点，母亲最知道过去的苦，可是，母亲在解放前当过女招待，是否被人污辱过，我们不知道。好多青年一班一班地到他家访贫问苦，越问她越不爱说，见人就躲。恰恰她儿子打井受了点伤，我和几个同志去看望，一进去她就说：“儿子受伤了，我不能讲话了。”我就安慰了她，劝她别着急。送了点止痛药给她的儿子，什么也没问就出来了。我们一出来，又去了几个访问的。我们一发现这个情况，立刻就通知负责青年工作的同志，不能这么个搞法。本来是好事，想受到教育，人家恰恰有不愿讲的，就不要硬追着让人家讲了，自发的积极性太高也不得了。青年们确实作了好多工作，写了二十几篇家史，几十篇感想，对青年的教育确实很大。诉苦会上一听，几个小青年晚上一夜不睡觉，画连环画，还配了快板诗做说明，硬是能把几个关键问题抓住，会画的就画，会编的就编诗，画和诗都很动人。只要群众发动起来，什么人才都有。我们那个村子搞了七套连环画，有四套是忆苦的，三套是揭露敌人活动的。把这些东西一展览，群众看了非常感动，说，开会听报告不如看连环画动人，看着看着就掉了泪。看了贫下中农在旧社会的那一片凄惨景象，好多人都说：“上了一堂生动的阶级教育课，比讲十天都强。”有些青年看完了以后向我们讲：“过去我们看了一些电影，看了一些小说，总觉得那些故事是编的，半真半假，那晓得在我们这个村里，天天见面的人，就有这些事，而且比电影、小说上说的，贫农苦更大，坏人也更坏。” + +　　经过普遍忆苦，群众和干部的阶级觉悟提高了，真正苦大仇深的人出来讲话了。阶级敌人活动的材料大量地揭发出来了。就说三队吧，原来说要借人来诉苦，结果有几个人诉出的苦，听了真是叫人心酸。有一个饲养员王振元，当了二十几年长工，小的时候要饭，地主逼死他的父亲，母亲又自杀了，饿死了弟弟，妹妹送去童养，他本人受尽了苦。可是，这几个诉苦的都是中农，又都是当了十几年，二十年长工。这是怎么回事？原来，这些人一辈子省吃俭用，积了一点钱，土改前夕，地主消息灵通，大量卖地，逃避土改，二斗粮食可以买一亩地，贫雇农觉着好便宜啊，就买了不少地。扛十八年长活的王兴然，把积蓄的钱买了十亩好地，土改时被定为中农。他买了“上当地”，买了个中农成分。是他一个人吗？不是。王振元也是几辈子雇农，也买了“上当地”。有的人一九四八年秋收以后买的地，年底就解放了。既有人买地，就得有人卖地，有人买了中农，是不是有人“卖”掉了地主成分？我们就抓住这一环不放，原来怀疑几户成分有问题，可是没有证据。这个时候我们就讲，凡是干了一辈子长工，当了十几年长工，土改前夕买地的，拿山地契来，有证人也行，可以给他们降成分。这个时候经过阶级教育了，大家都愿意成分低，就呼噜呼噜地往外拿地契。地契一出来，好了，凡是买了“上当地”的人，谁买的谁卖的，是哪一年，都登记清楚。不少贫农、雇农因为买了“上当地”定成了中农。四个队的材料一对照，卖地的是谁？一下子就集中在赵家三兄弟身上。他们哥三个在解放前两、三年内共卖了二百多亩地，两户订成中农，一户跑到了北京，没有订成分。地契花样也很多，比如地契上写的卖地人，这一张写名，那一张写号，另一张就写堂号，还有的写子女的名子。有的，卖地人写的是他的名，中人写的是他的号，其实都是他一个人。有些地契上买地用的粮、款数目都没有添写，是空白的。地主是准备变天的时候，这些地契都不做用的，还想要回来的。这证明地主为了应付土改，绞尽脑汁，骗了贫下中农，也骗了我们政府，拐了一笔钱，一批粮食，更重要的是卖掉了地主成分。 + +　　赵家三兄弟中有一家叫赵学瀚，一九四六年他有八十五亩地，仅一九四七年就卖了六十五亩，土改时只剩十八亩六分地，全家七口人，按二亩七算恰恰不进不出，还欠一点，给他定了个中农。一定成中农，从初级社时他就作了会计。我们进村的时候，他是大队的现金保管兼四队的会计。“四清”开始时，群众说，干部中比较好的，就是赵学瀚老会计，人爱学过成本会计，账码清楚，什么时候找他都是好应承，从来没向我们说过硬话，这个人没问题，信得过。也有少数人向我们反映，赵学瀚家过去是首户。我们一直怀疑着他，但是，没掌握到他的具体材料。为这个事，我们曾几次问过支部。吴臣当时告诉我们：“赵学瀚的中农成分没问题，人家没进地，也没出地，劳动了两三年。这几年是不许发展党，要许发展党，我早就把他吸收入党啦！”其实，赵学瀚从土改前三年算，有八十五亩地，全部出租，全家住在长春，家里没有一个人参加过农业劳动，一九四七年听说东北解放区搞土改，赵学瀚回了一趟桃园，布置他的伯父等赶紧卖地。他是我军围困长春时跑回来的，回来就装穷。时间不对头，长春什么时候围困，什么时候解放，他什么时候回来，什么时候劳动了两三年？一查毛选注解中长春解放的日子，证明他就不可能在土改前劳动过两三年。从长春出来，他没回这个村，等土改要结束的时候才回来的。后来我们问吴臣“你说他劳动了两三年，是什么时候劳动的？”吴臣说：“土改以后，合作化以前他不是背过粪筐吗！”这显然是有意替他隐瞒。“四清”阶段时，我们同赵学瀚谈过几次话，动员他把自己的问题说出来，也揭露其他人。他是怎么谈的呢，他说：“我都懂得，已经到什么时候了，我还能不说吗！我这个人是最胆小的，老思想，怕事，和绵羊一样。”接着又说了一句“象羊羔一样！”一清查土地买卖的情况，真相大白。羊羔式的中农，原来是用高级伪善的手法，骗到了个中农成分，混进我们的干部队伍。羊羔是外皮，实际鬼得很！工作组有些同志都没想到这么复杂。从开始一直到划阶级的后期。四队的一些社员还说：“别动赵学瀚的成分，我们还要他当会计哩！”。工作组也有的同志觉得动不了。我们采取的态度是，动或不动，必须拿出材料来，是中农得有材料，是地主也得有材料，不然，我们没法向省委交代。实际上赵学瀚钻进干部队伍以后，他是吴臣的后台，大队的经济账他起码掌握了百分之九十五，所有弄虚作假都是他出的主意。表面上装穷卖傻，迷惑群众，实际上出谋划策，出坏主意的就是他。一直到“四清”时，干部交代哪个，不交代哪个都是他提醒。指挥棒就在这儿！吴臣坏，可是吴臣后边还有人。吴臣作检查，不会写，就找赵学瀚替他写。我们让赵学瀚揭露问题，他从来没揭露过一件事。他却常向大队长说，那次借的还有多少钱没还，还借了多少棉花。这是提醒，实际上也是通知大队长交代。我们进村前，吴臣安排如何对付工作组的办法时，都有他参加。真正掌事的是个地主。后来我们就把这些情况，还有他贪污九百多斤粮食，二百多块钱，每天给四队记完工分都偷一捆柴禾回家等等问题，都交给群众讨论，把地契给大家看，人们大吃一惊。群众说：“过去根本不晓得他有这么多地，只知道他叔叔家、伯父家有地，搞不清他搞了那么多名堂，不提高阶级觉悟可不行啊！几次运动赵学瀚都滑过去了，这一回差一点又滑过去。”因为他骗了个中农成分，儿子、儿媳、女儿一共六个，都是在外边上学、做事，没有一个在家劳动。大儿子是空军的一个上尉军官，二儿子是哈尔滨工业大学的助教，老三在唐山铁道学院学习，老四是天津南开大学自动控制系的学生，小女儿在抚宁中学，今年高中毕业，儿媳是国营企业的会计。赵学瀚不仅自己钻进了我们的干部队伍，他的六个子女，有两个是党员，四个是团员而且有的是搞机密工作的。空军是机密，当大学助教的那个是搞尖端科学的，自动控制系的那个也是准备让她搞尖端的。因为他们是中农，劳动者家庭出身，父亲又是干部，如果这些青年表现得好些，我们的哪个机关和学校还不是都会重用他们么！机关派人下乡去调查，还不是问吴臣，给写材料的就是他们的父亲，地主本人。从桃园来看，原来的地主和漏划地富的子女基本上都不在农村，这样的户一共十六户（土改时订了五户地主，四户富农，其中有五户，全家都搬到城市去了），他们的成年子女一共三十四个，只有三个在农村干农业活，那三十一个都是在北京、天津、东北的厂矿、企业、学校、还有的在机要部门。在北京的八个人，有在工厂的，有在学校工作的，有在军队的，他们中只有四个人登记了地主成分。所以，和平土改区一定要认真登记成分，这个马虎不得。有的地主跑到厂矿变成工人，几十年以后还不跟赫鲁晓夫一样！因此，不管工作量多大，这个工作非做不可。这不仅是给土改不彻底补课，还是个百年大计，是基本建设。搞革命，敌、友、我没弄清楚怎么行。凡是漏划的，进城以后都填成中农、贫农，甚至填成市贫，就是城市贫民，实际上是地主。如果我们现在再不搞清楚，以后熟悉土改情况的人就更少了。现在搞就有些吃力，十五年前的事，有好多人不大清楚了，再过多少年要搞清楚就更困难了。现在有强大的“四清”工作队，不搞，难道将来再派工作队去搞？反正我们进村就得接触成分问题，扎根要了解成分，了解干部出身，也要了解成分；搞对敌斗争也要了解成分，索性就了解清楚吧！如果农村“四清”不搞彻底，城市登记成分也难以弄清。好多人原来在农村就给定错了，农村定的贫农、中农，实际上却是地主。要到农村去查，如果没有搞“四清”，还是给证明说是中农、贫农。农村“四清”搞彻底了，城市的成分才能搞清楚。当然，“四清”中查成分，首先就是要弄清敌我。对敌人，搞清楚以后，就能更好地改造他们，监督他们好好劳动。只要真改，不搞破坏活动，还不是改造他们。我们是相信我们党的劳动改造政策的，我们有把握改造得了他们。怕的是面目不清，情况不明。至于地主的子女，我们主要还是看他们的个人表现。我们不是唯成分论者，因为有些地主子女，现在十八岁，解放时才两三岁，还让他们对父母所做所为负责吗？不是那样。主要看他们对家庭的态度，自己的表现，是不是说老实话。只要他们真正愿意和劳动人民站在一起，愿意做劳动者，我们向来是对谁要真正革命也不反对的。桃园大队有的地主子女，因为他们好好劳动，我们还是争取他们，教育他们，让他们来监督他们的父母亲进行改造。可是，必须说实话，隐瞒成分不行。他们光说好好劳动、好好工作还不行，我们还得看他们的实际表现。 + +　　桃园大队一共查出了漏划的地主五户，富农两户。有个叫林树生的，开始支部介绍工作组的同志住在他家，说是中农。他有一百亩地，从来没有劳动过，原籍在齐各庄，离桃园只有五里地，有七十亩地，在桃园有三十亩地。土改时他跑到桃园来，给干部送了点挂面还有点什么东西，然后干部就向群众解释，“林树业三十亩地，定中农可以啦，齐各庄给他定了地主，如果咱们村也给他定成地主，咱村的这三十亩地齐各庄会要走的。”就这样林树生就算是中农了。他也当过干部，很会腐蚀干部。还有一个叫单立中的小学教员，是抚宁县城的地主，县城解放时，他跑到桃园，土改时，因为他在桃园没有房子没有地，就分给他房子也分了地，订了个贫农成分。房子他卖了，吴臣又给他盖了三间新房子。这次定成分，他一直和我们闹，他说解放前三年他就不收租了，订不上地主。要以桃园解放时算起他确实有三年收不上租子。但是，他家在县城里，一九四七年县城解放，而他出租的土地所在的地区是一九四五或一九四六年解放的老区，一九四六年就没有人给他送租子了。他就拿着划成分的规定和我们扣。他是逃到桃园来的，怎么能以桃园的解放时间算起呢！地主也和我们搞合法斗争。我们不掌握材料，常常要上他们的当。而这个单立中，就是那个当了十几年伪职员，打了二十一个学生的人。还发现一户原来定为贫农，实际是富裕中农。降成分的是二十八户，大多数是买了“上当地”的。大家觉悟提高了以后，不仅揭露出了漏划地主、富农，而且揭露出地、富、反、坏大量的破坏活动。比如反攻倒算，变天账，挑拨干部与干部，干部与群众之间的关系，破坏生产等等。这样的事情都有。但，主要的，最突出的是什么呢？是隐瞒了成分，自己钻到干部队伍里，或者拉拢干部，使干部成为他们的代理人。用影响干部的办法，使干部代表他们的利益，这一着更高、更鬼。他们干什么要自己出头露面呢！他们在那里出主意，又不出面。用各种办法，腐蚀了很多干部，使干部贪赃枉法。 + +　　这个时候，有了敌情，也有了敌人，我们就开展对敌斗争。开了几个小型批判会，既训练骨干，又教育群众。根据地、富、反、坏有没有破坏活动，和破坏活动的情节，决定对待他们的办法，严重的就开了说理斗争会。开会以前群众有气。有的人提出要求动手打几拳，说：“唉呀！是不是让我们打他们两下子出出气啊，真气死人了，这么骗我们，这么害我们。”后来我们就同积极分子、贫协和社员讨论了一下，是文斗还是武斗。武斗是最简单的，一人推他们一下子也就够他们受的。我们掌握了领导权，为什么要用打的办法呢？是不是有更高明的办法，能够管制得了他们，而且有把握改造他们呢？我们掌握了大量材料，用这些材料完全可以理直气壮地进行批判和斗争，不用打骂的办法。后来同大家说通了，就是靠摆事实、讲道理，以我们的正气压倒邪气。我们都团结起来，这一股子劲，就能压倒他们那邪气，不是用打骂的办法压倒，也不是形式上轰轰烈烈地喊喊口号就压倒，我们是理直气壮，要用摆事实、讲道理把他们斗倒。要斗得他们真正低头，就是要使周围熟悉他们情况的人，他们的亲属，他们的邻居，以前他们最瞧不起的那些“黄毛丫头”，这些人都起来敢于揭露，敢于批判。这个办法对他们挖得最痛。特别是他们自己的亲人，我们用分化的办法，争取过来了，起来和他们斗争，这个最痛。而且那些人觉悟提高了，将来可以监督他们。因为他们知道四类分子的底细，一举一动都看在眼里。这个办法确实比武斗、比上交更能管制他们，对他们更能监督得好，也有可能改造得好。到说理斗争的时候，贫下中农发言很踊跃，没有冷场，都抢着讲话。特别是有一个根子，就是让吴臣支出去卖杂面的那个安福海，他出身很好，劳动很好，群众也很喜欢他，吴臣把他支出去卖杂面，使我们见不着他，他自己也有点躲着我们。即便如此，我们一直拿他当根子。能开会就欢迎他来，来不了就不来，来了听也行，打瞌睡也行，一直等待他。在对敌斗争会上，他忽然发言了，他站起来讲了一大篇，气愤极了。连讲了两次。他说过去对不起人家，一直不积极，为什么呢？“我就老看着惠振林（隐瞒成分的富农，钻进干部队伍，帮吴臣做了好多坏事）是个坏蛋，你们老不动他，我就不放心，我就不敢讲，有顾虑，没有揭露他。今天，我看到这劲头，你们都看出他是坏人了，我得大量揭露。”他就一件接着一件地揭了好多材料，说惠振林和吴臣关系密切，给吴臣净出坏主意，故意破坏生产，贪污抗美援朝的捐款等等。对于不讲话的人，别忙，到一定的时候，他就讲话了。这个人从这次会起，一直很积极，到选举时，还被选为三队的副队长。最近有人来信，说他工作和劳动仍很积极。开了这个斗争会以后，给这些地、富、反、坏四类分子都定了些条条，让他们遵守。怎么改造，怎么劳动，一个月怎么向贫协汇报一次等等。看来群众完全能够管制得了他们，用不着把这个矛盾上交。当然，我们还得经常做工作。 + +　　这时，根据地主、富农交代的，根据大家揭发的，好多地富活动和隐瞒地富成分的这些事，都跟吴臣有关。证明吴臣的政治“四不清”问题非常严重。我们本来是一再让他自己查上当，给他揭露和反击敌人的机会，那怕在以前阶级觉悟不高，丧失立场，现在检讨出来，向党交代也可以。他不查，一直没讲。是群众揭发，地富交代，把他扯出来了。比如说他给伪保长盖房这个事，就是发生在国民党叫嚣反攻大陆的那个时候。他曾说过：“我们这时候管人家叫顽伪伙会，将来人家叫我们什么呀！”所以他积极给伪保长盖房，不仅是感恩问题，他是想同伪保长拉好关系。还有，他管事的时候，放走了一个叫潘共昌的，也是个伪保长。这个人同他关系密切，镇反以前跑了，在东北一个城市被公安人员发现，那个人被镇压了。这样的事儿不少。另外，还有一个很具体的例子，就是在搞经济“四不清”的时候，他交给我们几个受礼的清单。清单上，记着什么人送了什么礼，几斤猪肉，多少羊肉，还有烟、布、鞋，什么都有。可是地主、富农送的全没有，实际上他是收了。奇怪地是漏划的地主、富农，这些单子上也没有。这是什么问题呢？这就说明吴臣不是糊涂。我们过去是不知道情况，不知道谁是漏划的，谁是隐瞒的地主、富农，而吴臣是清清楚楚的。他知道哪些人有问题，他回避这个就证明他和地主、富农的关系，不是因为他糊涂而上当，他是明明白白的。因为一般的上当，丧失立场，总可以查上当反击敌人吧！所以吴臣到底是个什么样人呢？我们脑子里一直划着这个问号，不知道怎样下结论。原来说是个好支书，后来又发现那样不好；又说是完成任务好，完成任务的方法不好；后来看看也不是完成任务好，上边的政策到他那里就变了样，而且，他同地、富、反、坏的关系也越搞越清楚了，他不是一股的丧失立场问题。所以吴臣到底是个什么样人呢？我们当时没有给他下结论。 + +　　对敌斗争这一段，就是这样过的。只剩下一个地主没有找到。他叫高卫亭，是个国民党区分部委员，军统特务组长，在一九六一年公社集训时，要追他有没有潜伏任务，他就逃跑了，到现在仍是下落不明。我们这次追查了他的亲属和过去同他一起参加军统的人，都没追出什么。这个人很可能改名换姓钻进我们的什么厂矿或城市里。只要全国都搞了。“四清”、“五反”，是一定可以把他查出来的。搞完对敌斗争，运动就转入组织建设阶段。 + +## （四） + +　　原来以为做了这么多工作，经过了群众性的“四清”斗争和对敌斗争，组织建设会顺利的。实际上组织建设这一段，依然不是风平浪静的，从桃园大队看，我们又进行了一次很严重、很尖锐的阶级斗争。 + +　　在太和寨会议上，撤了吴臣的职，这个大队就没有支部书记了。按常规，支部书记撤了职，副书记代替，但副书记又躺倒了。当时支委还没有改选，谁当书记？那一个人也担当不起来。当时，我们是煞费脑筋，想了个办法，说来个临时的领导小组吧。支委共八个人，里头有好几个有严重的“四不清”，还没洗干净。所以就物色出三个人，其中两个是支部委员，一个是三队副队长、党员，他们的“四不清”问题比较少，而且检讨得好，劳动也挺好。由这三个人搞了个临时领导小组。当时，公社和县里也有人讲：“你们这个叫做什么呢，按党章这是怎么个弄法？”其实这是党在革命的紧急时机必须采取的办法。比如在战争中，或在敌人统治区，某个党组织的领导成员，多数被捕或牺牲的情况下，都必须采取这种临时办法。这个支部就是那样一些人，只好从这里头选人，看谁是能够培养的，我们就教育培养他们，让他们做工作。同时我们注意了培养贫下中农的骨干，提出了要立大志，树新风。因为这个地方，过去没有好样板，谁当令，谁说了算，从来没有什么民主讨论。所以我们提出要立大志，树新风，要树立一种勤劳、朴素、老老实实、大公无私的作风。我们经常教育贫下中农，党依靠我们，这是光荣，我们就应该要靠得住。经常开一些生活会，及时地抓活思想，好的就表扬，缺点就批评。不少贫下中农觉悟起来，表现确实非常好。比如二队有一个贫协代表叫李永平，他从“四清”开始就非常好，不仅积极参加“四清”，还非常关心生产。他看到饲养员那时工作态度不太好，喂牲口夜里偷懒，他就每天夜里来喂一次牲口。开始饲养员不知道，连搞了十几天，饲养员知道了，很受感动，说：“哎呀！到底是贫协代表啊！为什么他做的好事从来没有向别人讲，这不是我们队里的活雷锋吗！我要好好向他学习，保证把牲口喂好。”这样动人的例子很多，我们就表扬了。可是也有不争气的例子，有些贫下中农对于干部多吃多占，批评尖锐，可是他们当选为贫下中农代表，说话吃香了，也贪占起小便宜来，分东西的时候，他们也多拿点，把自己的自留地往外“拱”一点，实际上没多少，顶多“拱”一垅，闹得影响很不好。他们的心思大概是这样想的：“这时候我腰杆子硬了，都听我的话了，大概我‘拱’这么一垅没人敢说话”。得那么一丁点好处，影响却很坏。我们就抓住这些活思想、活材料，拿到生活会上。不同规模、不同范围的生活会，大家把问题摆在桌面上。培养一种好的作风。有小事在桌面上一谈，可以不成大问题。我们几次向贫下中农的积极分子讲：“你批评‘四不清’干部的时候那么尖锐，结果自己刚刚当点权，就办这些事。事虽小，可是恰恰让那些‘四不清’干部，特别是象吴臣那种没承认错误的人看笑话，他们等着你们犯错误呀！”吴臣早就讲过：“瞧着吧！他们上了台，比我还厉害，还霸道”。所以，对贫下中农积极分子抓紧教育很重要。经常教育他们，不要占小便宜，吃大亏，丧失群众对他们的信任。那些有“四不清”错误的干部，多数原来是好的，也是从占小便宜开始，逐渐贪占得多了，结果吃了个大亏。干那号事，多丢人呀！要检讨，还得退赔。给贫协代表，这样讲清道理，他们接受得还好。毛主席讲过，严重的问题，在于教育农民。确实重要。 + +　　这时候，我们发现桃园的许多党员比较落后，落后于四清运动中成长起来的积极分子。因为桃园这个支部是苏长吉建立的，而且是按苏长吉和吴臣的面貌所改造的，一直没有进行党的教育，党课没有讲过，有个别人进过一下县里办的党校，回来也没有传达。他们经常讲的，完全不是我们党的思想。比如，我们党讲为人民服务，他们讲，社员三天不收拾就不合辙。吴臣打人的方法，前边我没细讲，在这补说一下，他是打嘴巴子，乒呀乓呀上去几个嘴巴子，再加上脚踢，凶得很。有时还用皮带，用扁担打，打完了还许关几个钟头的禁闭。打人，他还嫌累得慌，有时候旁边站着团员，他就说：“过来！你们青年团是党的助手，过来帮我打！”请看，吴臣就是党。因此，好多党员的觉悟不高，加上里头什么人都有。所以我们就抓紧了进行党课教育、讲人生观等等。利用开会前后，选了一些报上动人的好经验，给他们念念，或者讲一段毛选。等开会不要干等着，要分秒必争啊！把点滴的时间都充分加以利用，给他们补课。提高他们的阶级觉悟和鼓励他们积极参加“四清”革命。 + +　　组织建设，要在十天内选出十大组织的负责人。十大组织是：党支部委员会，团支部委员会，生产大队管理委员会，监察委员会，大队贫协委员会，妇代会，民兵干部，调解委员会，文教卫生委员会，生产队的队委会。十天的时间真够紧，怎么弄呢？我们就讨论了一下，都要让群众民主讨论，大家酝酿候选名单，对所有组织都用同样的时间讨论，平均使用力量，实际上是走过场，一个组织一天，哪个组织也不能讨论透。我们就主要抓了几个，就是支部委员会，大队和生产队的生产管理委员会，还有大队贫协委员会，这四个。我们说豁着时间，让大家充分地讨论、酝酿，需要几天就几天，都讨论好了再选举。其他的组织，我们同支委和贫协共同拟了个候选名单，尽我们的可能安排好，交给他们各个有关组织去讨论，自己选。进行组织建设，也要抓住关键。群众对于选举干部非常重视。在我们搞四清时，群众经常提醒我们：“对‘四柱’，你们可要安排好啊！”四柱是什么呢？就是国家栋梁的意思。我们说，大家的事，要大家考虑，要大家安排。群众关心印把子交给谁，这是树立了当家做主思想的一种表现。生产队的干部是先选的，几个队选得都比较好，经过了充分酝酿、讨论，最后票选。进行得很顺利，群众也很满意。 + +　　可是，在酝酿大队干部名单和支委分工时，出了问题，吴臣来了个反攻。原来吴臣在支部里还有很大的发言权，他一说话，还有些人自觉不自觉地跟着他的样办。要是不知道情况的人，来参加支部会，还会以为吴臣仍然是支部书记哩！他在支部里还是挺神气的。在讨论大队管委会名单和支部委员名单的时候，吴臣借机反对犯过严重“四不清”错误，但是，积极参加“四清”运动，又肯于改正错误的干部当选。他一讲，就有些人跟着群起而攻之。吴臣和他的一伙人攻的是什么人？就是在“四清”阶段揭露他最痛的那些人。对于过去有“四不清”错误，真正彻底交代，坚决退赔，以后又积极工作、积效劳动的人，我们是支持他们当选的，群众也愿意选他们，包括那个关景东。关景东是七百斤粮、七百块钱，这个错误不算小。原来我们是准备让他劳动两年，考验考验再说。后来又安排了他，主要是因为他能把生产拿得起来，而且确实表现了坚决改正错误。人家真改正错误，我们总不能不欢迎吧！重要的是，群众愿意让关景东当干部。但是，吴臣不同意。还有人附和他。这说明吴臣在支部里还很有市场。 + +　　支部委员酝酿好了以后，选得很顺利，票也很集中，但是，在分工时，又出了问题。我们原想让赵品三任支书，他是三人领导小组里的一个成员，是我们一直在培养的。这个人“四不清”问题不多，劳动确实很好，人很耿直，就是倔。等到分工时，他提出坚决不干。那时候，我和另外一个副组长正在北京汇报，那两天没在村里。赵品三向支委和工作组的同志提出他不干的理由：“我管一个小队行，管一个大队没经验，能力小，懂得政策少”；“我不会团结人”；“对学习没有兴趣”。其实他是和关景东有意见，过去他曾说过：“有关景东就没有我，有我就没有关景东，他干我就不干。”他还说：“董朴同志回来同我谈话，能把我驳倒，不过她不了解基层干部。”他为什么说我能驳倒他呢？就是因为他提“有关景东没我，有我没关景东”时，我驳了他。我说：“关景东如果不是好人，作干部不适当，你提出来，可以不叫他当，可以说服群众不选他。假如只是你们俩合不来，就应该团结起来，共同合作。你们这几个人不团结对谁有利，谁在等着看你们的笑话？你是让地富反坏和坚持四不清错误的人，看笑话呢，还是觉得应该团结起来把印把子掌稳，大旗扛好，生产搞好？”说得他没话好说。他说我不了解基层干部，实际意思是；“我们基层干部，竞是你整我，我整你，谁同谁合不来的，都是自己顾自己。”好象我把基层干部估计高了，不应该要求过高。说真的，我对不少基层干部这几年干了这么多不好的事，甚至坏事，确实不了解，但是，要求一个党员做到象个党员的样子，是完全应该的。说穿了，赵品三不干，是上了当，是吴臣给他煽了风。吴臣．制造了一种空气，说：“我是关景东整掉的，以后谁同他合作，也得被他整掉。当支部书记，就没好下场”。桃园去年冬天就开始修建扬水机站，干部们常常到县水利科去联系。正在这个时候，县里的水利科科长向桃园的干部讲：“你们别神气，将来你们的下场，还不如吴臣”。这个科长向桃园的干部提出了一个水利投资的数目，去的干部一下子不敢做主，说得回来商量商量。这个科长就说：“要是吴臣，打也把钱打出来了！”讲这个话，对“四清”是个什么态度？这是政治性的，不是一般的认识错误。冷空气来自好多地方，这个科长那里就是一个刮冷风的地方。 + +　　后来我们考虑，赵品三在关键时刻发生动摇，不适合当支部书记，不是他自己当不当的问题。只要群众发动起来，人材很多，有人能扛这个大旗。党员中就有一个很好的雇农，他的名字叫卢伦。这个人四不清问题不多，一直参加劳动，群众很拥护。因为过去他不是支委，是管委会委员，我们觉得一下提成支部书记恐怕不行。后来看，这个人很好。他民主，肯征求别人意见。就是文化水平低，听了报告，回来传达有困难，记个什么事也困难。可是，他真正是好庄稼人，忠实可靠，立场坚定。他几次和我谈话，对我教育很深。他三言两语，能抓住关键，讲到刀口上。后来我们就推荐卢伦当支部书记。对赵品三，我又同他谈了一次，谈的时候没再说服他，也没批评他。只是说：“你讲的那些不干的理由是对的吗？”他说都是对的。我说，不是说假话？他说，不是。我说，不是上人家的当？他说，没有。我说：“那好，如果你说的那几条都是真话，你不配当支部书记。”这么一谈，他没想到。他以为我们培养他这么久了，要靠他，没有他不行，完全是想拿我们一把。一说不叫他当了，他紧张了，一再表示：“我一定好好干，分配我什么，我绝对好好干。”他完全变了样子，这证明他不是真不愿意当支部书记，确实是上了别人的当。不是吴臣当面支使他闹的，是吴臣间接煽动的。 + +　　我们进村以后，“四清”初期，同吴臣几次谈话，他都一再说，这里“四不清”问题不多，要讲“四清”的重点就是关景东。吴臣早就确定了“四清”的重点应该是搞关景东。这个时候，他从来没有说过他们干部不团结，也没有说过有宗派，他就是一再宣传关景东的问题严重。在三级干部会议后，他开始讲关景东是“万字号”，我们也查了，不实，没这回事，是蓄意给我们制造麻烦。可是，在太和寨会议撤了吴臣以后，他回来就大嚷：“关景东有宗派呀，他一直是搞我的，你们二队工作组（关景东家住二队）听了二队积极分子的话，二队积极分子就是听了关景东的话。”当面也对我们讲，好象我们上了关景东的当，参与了他们的宗派。他的意思是我们支部有两派，你们现在一撤我，是参与了关景东那一派。没撤他以前，从来没听他讲过宗派的问题，而他却老向我们讲，关景东是“四清”重点，现在又说撤他就是参与了他们的宗派斗争，这显然又是一个手法。我们采取的态度是：不管谁的“四不清”，都要弄清楚，不能借“四清”运动搞宗派斗争，也不能借口有宗派斗争，就不能搞“四清”。就是只许搞别人，不许搞某些人。就是“我有‘四不清’，你们不许清，你一清，就是参加了我们的宗派斗争。”这是借口有宗派，来反对搞“四清”。“这是不能容许的。不管谁的“四不清”问题都要弄清楚，有就是有，没有就是没有。因为党内有宗派，是不合法的。不能借“四清”运动搞宗派斗争，可是，也不能借口有宗派斗争，就不能批评“四不清”，否则，也是宗派。谁有没有问题，问题多大，我们是凭材料，凭事实来下断语的，不能说什么，就是什么。他们有没有宗派，我们为这个事，也曾经征求过一些党员和群众的意见，问他们是不是有派呀？关景东有没有派呀？谁同关景东是一派？他们说关景东这个人派不成，他是个有口无归的人，毛毛草草，缺点不少，可是他憋不住事，他搞阴谋可以，搞阴谋他这个人是搞不了的。别的干部也说没有发现关景东有派。吴臣起先也没有说关景东有宗派，直到撤了吴臣以后，他才说有。这是吴臣耍手腕。 + +　　过了春节，我们一进村，有些群众就曾向我们说，吴臣可改了。一个军属老大爷向我讲：“大年初一，人家就背起粪筐，过去从来不劳动，现在劳动了，还是‘四清’有办法”。“他过去见了我吹胡子瞪眼，现在见了我大叔长大叔短的，说话可和气了”。我们专案小组也有的同志说：“吴臣的问题差不多了，再搞也搞不出个鸭子鸡来了。”这一类看法，吴臣可能听到了一些，春节我们离开这个村的时候，公社的社长薛保玉到桃园来了一趟。说是来了解情况，安排过春节的事。可是，他一到大队办公室就找吴臣，值班的干部说他不在这里。于是又跑到吴臣家里找，据说薛保玉是专门来了解“四不清”干部的思想状况的，可是只找了吴臣一个人。他们当然会说一些冠冕堂皇的话，实际上就是问有什么委屈没有。吴臣也谈了一些：“说我打人三十五个，没有那么多，说我封官许愿，我没有这事，我只同几个干部，商量了今后工作的分工。”薛保玉这一来给群众带来什么影响呢？就是说工作组一走，公社社长还是得来找吴臣。虽然吴臣被撤职了，还是得来找他。而且，过去吴臣也讲过这个话：蒲蓝大队支部书记撤职以后，工作组再三央告叫人家干，可是人家祖荣功不干。他散布过这个空气呀！看哪，现在不是又有人来央告吴臣来了？！这件事引起了群众的错觉。其实，这个社长本人的问题也没搞完，他也是个专案。后来，群众弄明了真象，说：“啊！原来是专案找专案呀！” + +　　吴臣敢搞反攻，就是由于外边有人支持他。他搞反攻，这是个大好事。要不，有些事情我们还弄不清楚，他一反攻，就逼着我们想一想了，得搞彻底呀，不能马马虎虎。他一直在反对“四清”，我们工作组还没有出村，他就集中火力反对想要改正错误的干部当选，这证明什么呢？吴臣想把持桃园的领导权，想要复辟，他要推翻“四清”和对敌斗争的革命成果。他企图仍然回到台上统治群众，要那些有严重“四不清”错误而又不想改正的贪污盗窃分子，同敌人勾结用暴力统治群众的分子，重新复辟、掌握领导权。这是坚决不能允许的。不搞破坏可以，搞破坏不行。所以，我们看到了工作还没作透，必须补课。从吴臣这次反攻看来，他的是非善恶的标准不是党的标准，不是贫下中农的标准，不是人民的标准。我们说好的事他就说不好，贫下中农说好的事他就说不好。别人把工作搞好了，他就不高兴，而且是仇恨的。这时，他就是要把桃园的工作搞乱搞烂，才称心。我们工作组对他的反攻问题，进行了认真的讨论。吴臣到底是怎么回事呢？是他坚持“四不清”的立场，发展到同党对立？因为有宗派斗争发展到反党程度，由人民内部矛盾转为敌我矛盾？还是这个人本来就是坏人呢？因为他与地、富、反、坏有那么些密切关系么！我们讨论来，讨论去，不敢下结论，只好交给群众讨论。是什么就是什么，让党员群众，社员群众，从党内到党外，来一个彻底的揭露和批判。把吴臣的问题全部向党员和群众讲清，这样既可以提高群众的觉悟，又可以防备他将来搞破坏活动。如果他这一次不闹，肯定我们出村后他也要闹。他带着个党员帽子，在支部里，要起破坏作用，就可能比任何的反革命分子所起的破坏作用还要大，党和桃园的群众可能会遭到很大损失。所以我们下决心，交给全体党员和群众讨论。把情况都讲给他们，还提了一个问题：到底吴臣的问题是个什么性质，是严重的“四不清”错误，是好人犯错误，好人办坏事呢？还是本来就不是好人。党员和群众按生产队组织讨论，一致说吴臣从来就不是好人。这样一讨论，又揭出了不少的材料。各组一致提出：开除他的党籍，非戴上坏分子的帽子不可。说他就是个坏分子，原来就是流氓。一直和坏人搞在一起，为他们服务，打贫下中农，谁打这么多人，也该坐法院了。群众一致要求把吴臣定成坏分子，说：“他有一肚子坏水，眼珠子一转，主意就来，几个人也到不了他跟前。把他清除出党，戴上坏分子帽子，我们好监督他，警惕他耍什么花样。吴臣的个人报复性太厉害。要不定成坏分子，就是给我们留下了一个定时炸弹。” + +　　过去群众和干部讲话还是话到嘴边留三分，现在什么都讲出来了。根据大家敞开讲的情况来看，吴臣是钻进党内的坏分子。过去他所领导的桃园支部，确实就象贫农所说的是：“打着共产党的旗号，办的国民党的事。”吴臣实际上是钻进共产党内的一个国民党分子。直到我们走，还没查出他和国民党有组织联系、也没有查出他与反动组织或特务组织的联系。不过，也不能排除这种可能性。我们没查出来，并不等于就没有这种可能性。吴臣把持的桃园支部，过去基本上不是共产党。他把持的这个政权，基本上是一个反革命的两面政权。他多少也做过一点好事，总得交点征购，搞点生产，不然，他隐藏不了这十好几年。桃园这个支部，我们原来也考虑，是不是变了颜色了？经过讨论，我们认为不是变颜色的问题，根本它就不是红色的。后来公社党委同意桃园党员的意见，批准把吴臣清洗出党，而且同意定他为坏分子。可是，据说到现在，我们已经离村两个多月了，还没有正式文件批下来，原因是什么，我不知道。 + +　　我们开了一次批判吴臣的大会，到会的人很多。那一天是下雨，屋里挤满了人，外边还有不少的人顶着雨听。他们说：“我们宁可把衣裳浇湿了，也比我们挨打受骂好。”这次会，发言的人很普遍，除了积极分子以外，包括以前被他打过的人，都敢于当面讲话，质问他。过去调查吴臣打人的问题，一队老雇农李升平，说：“别问我了，我一想起那时的事，腿就发软，就打哆嗦。”可是在这个大会上，他站起来讲话了，质问吴臣为什么单打我们贫下中农？对地主、富农、军统特务、伪保长就那么亲，重用他们，信任他们。有一个被他打过七次的贫农，以前我们问他，吴臣打他的情况，他说：“唉，我也有错误。再说，他每次打完了，还给我的小孩点稀粥吃，还给我买过一次点心。”群众说吴臣是“打一举揉三揉”，他打了人还给点好处。在这次会上，这个被吴臣看不起的、被吴臣当小菜的人，也站起来了，领着人们喊口号。贫下中农对这个会很满意，兴高采烈。参加这次会的有工作队队部来的同志，还有卢王庄公社的干部。我们说开得差不多了，可是群众都不愿散会。贫下中农说：“这是我们第二次解放，第一次翻身！” + +　　在这次会上，我们把苏长吉、薛保玉都找了来，让他们听一听，受一点教育。他们坐在旁边，当时就有人点名批评他们。为了不使群众转移目标，以便集中精力把吴臣的事搞透，在会上，我们没有让大家畅开批判苏长吉。所以，好多人对我们说，这次会的唯一缺点，就是没有把苏长吉留下，连夜搞，也把他批评一通。我们认为群众的意见是对的，因为队部许过这个愿，说过让苏长吉到桃园来做检查。 + +　　苏长吉是个什么样的人呢？我零零碎碎地介绍了一些。苏长吉在土改后期发展党的时候来到桃园，他发展的这批党员里边有吴臣和关希颜等，并且同关希颜结拜成干兄弟。后来，苏长吉一直包庇吴臣和关希颜做坏事，为他们“服务”。他常来桃园吃喝嫖赌。赌博的时候，他身上还带着个枪，把枪交给关希颜的孩子玩并且让他拿着枪到街上去，随便吓唬人。群众非常恼火苏长吉，对他很有意见，很气愤。苏长吉对“四清”一直抱着抵触、反对甚至破坏的态度。他在蒲蓝大队参加过“四清”工作队，可是他常到桃园来散布蒲蓝“四清”的坏话，说蒲蓝搞糟了，搞左了。我们把掌握的材料，向队部反映了，向县里反映了。于是，经县委同意把苏长吉调到县里去反省。可是他一直不好好交代。后来查出他不仅在桃园这一个地方有享腐化福的窝子，在别的地方也有。离桃园不远有个牛头崖，牛头崖公社就有他的吃喝朋友。牛头崖公社的社长张贺堂，是有名的“花和尚”，他俩气味相投，搞到一块。苏长吉拉了一批酒肉朋友，这些人都是基层干部。他拿这些基层干部作为他的群众，跟工委搞对立（他那时是东风工委的副书记，后来，东风工委改为榆关区委，他改任副区长）。他的群众是谁呢，就是那么一些不好的、最脱离群众的基层干部。他们到一块就是吃吃喝喝，讲女人。自命为才子，到处找佳人。据我们了解的材料，完全可以肯定他是个蜕化变质分子。区长在群众中是个很大的官，生产队长、大队干部、公社干部，上面才是区，在大官里边有这样的人，发现了好。应该坚决挖出来，弄清楚。因为他在县里不检讨，工作队队部同县委商量，把他调到卢王庄公社来了。由县委和队部合组了一个专案小组，专门审查苏长吉的问题。他到了卢王庄，写了几份检讨，净是些大道理，没有多少实际内容。后来，他觉得不老实交代过不去，问来问去他也没有办法了，就从兜里掏出一个笔记本，以后又找出三本。他一交山这个笔记本，使好多人才清醒了。真教育人呀！他的笔记本与众不同，管专案的人拿来给我看了，实在让人看不下去。里边记的都是些卑鄙、肮脏见不得人的事。他记一段听的报告，底下接着就写那些乌七八糟的打油诗，什么都有。我没看全，翻了翻就看不下去了。证明他听着听着报告，就听不下去了，脑子里就想他的那号“甜蜜事”，写起打油诗来。接着又记了一些汇报的材料，如：什么成份、多少户，下面又是他和女人来往的信和记事，他干的那些事，就是西门庆干的那些事。他这样乱搞，根本就不可能有时间和精力做工作。上面写着多少女人的名字，怎么搞的都有，标题就是“云雨日记。”真是见所未见，闻所未闻。原来还怕定蜕化变质分子定错了，有了这些笔记本，就进一步地证明了，这个人确确实实是烂透顶的。他和工委闹对立和分裂，是想夺取领导权，以便他更有条件搞腐化堕落。 + +　　桃园群众要求开会当面批评苏长吉，工作队同意了这个要求。主要目的不是为了教育苏长吉，因为他这样的人不是几次谈话、几次会能教育过来的，因为他已经变得不象样子了。叫他到桃园来检讨，是因为他给党造成了很坏的影响，经过这次会，可能把坏影响挽回一些，同时，也可以起个反面教员的作用，教育我们的干部和群众。 + +　　这次会，工作队和我们商定请县监委书记陶克己同志来主持。他既是我们工作队的成员，又是苏长吉专案小组的成员。当时为什么请他来主持呢？因为，这几年群众对公社、区、县的干部，不大信任。我们都有这样个感觉。对省的干部群众比较信任。所以我们想让县的同志出面来处理这个事，这是给群众办好事，可以在群众中树立县委的威信。因为当时县委书记强华同志和王云波同志去地委开会，所以就请陶克己同志来主持会。可是我们这位陶克己同志，不是那么清醒啊！工作队长通知他来，他同意了，可是以后他又对我们的工作组长说：“我有别的事，没功夫。这个会我不去了，你主持吧！”还嘱咐说，这个会，可不能象搞吴臣那样搞法，苏长吉是现任区长，群众提意见可得有分寸！他先给我们组长打招呼，组长说：“我也没有把握，群众要提意见，我有什么办法呀”。我感到陶克己同志有不少框框，一方面他同苏长吉很熟，有些破不开情面，另一方面，可能：他认为这个事还不定搞得对不对呢，将来这个犯错误的担子会落在他身上，而我们却推卸了责任。其实，我们既然在这个地方工作，就要负责把这里的工作作好，就应该设法把以前在群众中给党造成的不好影响挽回。我们是想把好事让给县里的同志来作。这样，就可能使县的威信提高。我们的意见是这样。可是我们两家的言语不通啊！不过，因为工作队队长叫他来，他还是来主持了会。我们向干部和群众一再介绍，陶克己同志是县委常委、监委书记，是专管干部违法乱纪的。这两年基层干部对县监委有这么个看法，当然违法乱纪也管，好象是管平反管得多。所以有些四不清干部，当我们一批评他们或者处分了他们，他们就想找监委保护。这个事有点伤脑筋。对这个问题我反正没有弄清楚，在这说一下，是觉得有点这么个味道。当然，工作队下乡，工作做错了，工作队队员乱搞一气或者有违法乱纪的事，监委也应该管。 + +　　那一天，这个会开得很好，群众提了不少意见，牛头崖公社来的人也提了不少意见。不少人提出，象苏长吉这样的区长，应该撤职，应该开除党籍，应该叫他回乡劳动。当时我们向群众说，感谢桃园的群众和干部帮助我们党清出了一个蜕化变质分子，大家的意见提得好，我们将把他们的意见转报县委和地委考虑。听说现在还在考虑，还没有决定。到底因为什么下不了决心，我不了解。 + +　　这个问题是这样：当问题涉及到公社、区、县、的干部时，我们一个大队的工作组要不要管？我觉得是非管不可。既然党派我们去工作，我们就要对党负责。我们是革命者，不能怕犯错误，也不能怕和地方党委搞坏了关系。我们应该把材料搞确实，报告上级党委，积极建议上级党委调查处理。不然，四清就搞不彻底。一个大队真正搞彻底了，是可以发现一些公社干部、区的干部、甚至县的干部的问题。比如桃园大队就是这样。根据桃园群众和干部的揭发，我们就挖出来了一个副区长苏长吉，一个有十几年党龄的烂透了顶的蜕化变质分子。这就是说，区长一级的干部，有的已经和平演变到变了颜色。区里搞了五反，他混过去了，这次四清发动了群众，他就混不过去，被挖了出来。所以四清搞好了，又可以帮助五反搞彻底。当然，是不是仅仅涉及到一个苏长吉呢？不是，还有。吴臣的行贿、拉拢，还涉及到一些县里的干部。前边我讲了，县委办公室的主任，县人委办公室的一个副主任，他们曾在一块吃吃喝喝，赌博，借钱也搞过。这样一来，他们下来检查工作，怎样个检查法呀！他们会赞成搞四清吗？又比如县的水利科长那样的人，有一笔水利费，这是党交给他们的，投资应该用在最需要而又有条件，最能发挥效益的地方。可是他们是个什么思想呢？老子有这笔钱，谁请吃点好的，就恩赐给那个地方。谁给送大米，这个地方就能上马，钱就能拨。党信任，才交给他们这部分钱，应该负责使用好，分配好。我们进村前几天，水利科同意在桃园修建一个扬水机站，选好了地点，并且要群众立即动工，很积极。为什么呢？查账查出来，给县水利科的一位副科长送了一百斤大米，很快地就上了马。没有经过我们同意，我们也不知道，就上了马，开了工。四清开始，吴臣一撤，水利科长又说不行了，他又不叫上马了，说桃园的水源不够，可是那时他又没有到桃园来看过，还说什么水利款没批下来等等，说了好些理由。我们没有进村时他已批准了，我们一搞四清，他就又批到别的地方去了，批到不搞四清的地方去了。这是个什么问题呀？这类人不是真正向党负责，手里掌握的钱多了，不是觉得个人的责任更重，应该做得更好。而是谁对他好，谁请他吃吃喝喝，谁对他恭维，就把钱批给谁。上面我介绍的这三位，到底有什么性质的错误，我们只发现有问题，把我们知道的情况报告上去，没有能追查清楚是什么性质的问题。抚宁县委的负责同志，在对待这些问题上是不清醒的。现在不能说他们是有意包庇这些人，因为还没有证据。可是我们刚一下去就感觉到，县委的负责同志不是清醒的，总觉得基层干部辛辛苦苦，考虑到这方面，对四不清干部就原谅和姑息，老印象就打不破。老怕委屈了四不清干部，可就是不去了解贫下中农受了委屈没有，受了多大委屈。另外还有什么顾虑，我就不清楚了。 + +　　县委第一书记，我同他谈过几次话，开始他不知道我去，不是我不信任他，是省委批准我改了名字的，是为了有利于工作。住了两个月，他知道了，就找我来谈，后来我也找他谈，临走时我还约他谈了四个钟头。我要说的话都告诉他了，因为县里的事他要向党负责的。对的、错的意见，我都向他交心了，而且对他个人我也提了点建议。不过他是没有向我交心的。为什么我同他都当面讲了，现在还要向同志们讲讲呢！我想有他那样想法，有他那样做法和同他处于同样的精神状态的可能不是他一个人。我们为什么不使别的同志也从中吸取点教训呢？县委领导同志清醒不清醒，是很重要的，这关系到一个县范围的革命事业，责任重大呀！ + +　　县委第一书记也是我们的一个队长。第一次开公社三级干部会以前他没有下来，因为县里开三级干部会。我们开会那天他是坐吉普车从县城赶来的，一到村就参加了会。那天我是和群众坐在一起，听得很详细。县委书记讲话，大家都非常重视，好多人都拿出笔记本来记，准备回去传达。那天的会是群众开始给公社干部提意见的时候，大家很希望县委书记给大家鼓鼓劲。如果他能讲几句鼓劲的话，如四清一定要搞清，一定坚决贯彻“双十条”，话不在多，讲几句关键话。对贫下中农、社员群众、基层干部和工作队的同志提出些什么要求。鼓励大家有什么意见都可以放手提，不要有顾虑。县委书记不可能每个村都到过，很多情况并不了解。大家多提些意见，起码也可以帮助他了解些情况。可是，那一天不是这样，他刚下车，也不大了解情况，就照稿子念了一篇。这个稿子里，都是“双十条”里有的话，特别是强调第二个十条里的一些具体政策规定。听起来，似乎是四平八稳。可是在那个场合讲那么一篇，不疼不痒，实际上就泼了冷水。作为县委领导，是不是应该支持群众大胆提意见呢？根据我们县委书记的水平，只要了解一下运动的进程，了解一下群众的情绪，完全可以讲几句解决问题的话。在群众还没有充分发动起来的时候，大家刚提点意见，他就大讲：绝大多数干部是好的，要团结百分之九十五的干部，依靠基层，干部犯错误主要是认识问题等等。这时候，讲这些话，很不适当，这个公社有什么问题，是什么性质的问题，还不知道，怎么能讲这些话呢？大家明明已经提出不少意见，县委书记讲这些话，不是泼冷水么？好多人，特别是工作队的同志说，唉！算了，甭记了。证明他们抱着很高的希望，县委书记使大家有点失望。特别是他那一天引了个例子，引得不好。他的话是想检讨的样子，他说过去也下来过，下来的时候群众还招待他吃过饭，总觉得这是爱护和照顾领导干部。没有注意到会造成什么影响，所以就吃了，没有给粮票，没有给钱。后来一查账，有一次好几个干部陪着吃的，记下了他十块钱的饭钱。他说：“查出来了，我是要检讨的，以前没有认识到。不过群众说不让我退赔了，我谢谢了！”这个话很泄气。实际上，这十块钱要他县委书记赔也有点冤枉。这十块钱确实不是他一个人吃的，县委书记吃饭，各级干部都陪着吃，账上到他身上，都让他赔是冤枉。可是正在发动群众的节骨眼上，我们动员四不清干部交代、退赔的时候，应该表示坚决退这十块钱吧！不讲也行，要讲就得说不让我退我也要坚决退。他一退，就教育了干部，也教育了群众。我到他家去过，看来不富裕，家里情况，是艰苦朴素的样子。假如过去有人真是出于照顾领导干部，照顾的结果县委书记多出了十块钱，反倒降低了他的生活，人家就会想，我们不能这样照顾领导干部，也有教育意义。 + +　　我们有些好同志，这些年，不大听、也听不见贫下中农和社员群众的意见和反映。但是，我相信这些同志，只要真到群众中，他就不会是这样做法。这里有个问题，就是没有放下县委书记的架子。重要的会议要出席，出席的时候又不了解情况，怎么办呢？别人给拟个稿子，念一念，名义上县委书记也讲了话，实际没有考虑效果。以后碰到这种情况，要么就别参加，要参加就先来了解一下运动进展得怎么样，应该讲几句什么话，恰恰是推动这个运动。这是河北省委的同志要我如实讲的。后来，县委书记下来比较多了，到卢王庄公社住了些时候，一下来就不同了。我们谈过四次话，每次在领会中央精精上都有进步，但是，差距还是有。我几次征求他的意见，问他我们的工作有没有搞错，有没有不妥当的地方，他都说搞得好，搞得对。但是，他从来没有主动提出什么问题和建议。对我们那里揭发出的问题，不积极表示态度，而且几件重要的事情，到现在还没有批准。下到卢王庄公社，是工作队的队长，一当队长，就有好多领导事务，听汇报就听不完。我们工作队的工作并不是没有缺点的。开始一个时期，也是靠表报，靠听汇报，来领导“四清”，因为摊子很大，十几个大队。县委书记是下来了，好，但还是做得不够，因为净听汇报，听不到第一手的东西。参加汇报的干部多数也不是做直接工作的，比如我们这个工作组，有个副组长基本上是专搞汇报。召集人来就听，听完后连夜赶紧整理到一块，相当辛苦。到队部汇报回来，先向大家传达队部的意见，研究我们怎样搞法，刚布置完，接着又该准备汇报了。所以，他就没有时间去做直接工作。这个同志倒是要求过好几次，他说：“我得下队，不然，我这个副组长光听汇报、作汇报，两边趸两边卖，这不象个‘小商小贩’吗？”这个话讲得很深刻。这种工作方法，应该改。我们工作队注意了这个问题，曾决定队长、组长都包一个生产队，不过领导事务一来，有时也搞不成。后来有改进，表报减少了，会议也减少了，有些队长也亲自到各队去抓抓，到战场上去看看，有些队长还做得比较好。表报多确是问题，中央三令五申，省里也有决定，就是解决不了。基层干部也真忙，辛辛苦苦，多是忙在表报上。坚决不许有表报以后，变成了提纲。据说提纲比表报还要长，还难填。“四清”这一段表报又多了一些，因为有各级“四清”办公室，有省委“四清”办公室、地委“四清”办公室，县委“四清”办公室，还有我们队部的办公室，都要表报，还限期上报。我在那里做工作，对表报很恼火，我就填不上来，有不少是真没法填。“四清”办公室就希望要一些数字，向领导同志反映运动的概况，也有通过报表“督促”工作的意思。数字要有一些，不能太多。弄那么多表，我想不会是或不全是省委、地委、县委、工作队的主要负责同志自己要的，大都是办公室里的人要的，他们主观上可能是想帮助各级领导同志的，可是他们没有搞过“四清”，这些表报，大多数是他们坐在办公室里想出来的。有些真难填。我讲个例子，刚才不是讲诉苦么，大会小会诉得很好。两三天后给工作组的同志们出了个题目，让登记个材料、到底有多少贫农诉苦，多少中农诉苦，这个还好说；还要登记那种苦有多少件，就是说逼死人的，要粮的，抓夫的，苦有几十种，各有多少件。第二天，有一个队给我们汇报那种苦是多少多少，我心里就琢磨，我也参加了诉苦会，根本就没注意是那种苦，反正是被诉苦的情节吸引了，眼泪都不知不觉地掉了下来，根本就没有注意那种苦有多少件。我纳闷，大概有人在那儿划“正”字吧，后来一问，那个队是用了一个上午的时间，费了很大劲回忆出来的。另一个队感到没有办法填，对要这样的表很生气，就随便估计了个数字。填这类表有们什么用呢！白浪费时间。这个事我们工作组的一位同志要负责。工作队长肖风同志专门为表报太多做过检查，而且告诉抚宁县的其他工作队千万不要把表报搞得太多。我们很多单位、很多同志靠表报领导工作，群众也知道。有一次群众会上，一个贫农向我们讲：“过去下来的干部，有真工作组，有假工作组。”我说，怎么还有真工作组和假工作组呢？他说：假工作组来了先说吃什么，然后就拿出一个表，交给会计给他填，酒足饭饱以后，表也填好了，拿起来就走了，这是假工作组。真工作组呢？他说：真工作组来了，是先到大队部，稍微谈谈，然后交出个表叫会计填，自己到地里去看看庄稼，等到看完回来，表就填好了，拿着就走了，这是真工作组。给他作饭他不吃，或者吃了给放下粮票。贫农说的真工作组同假工作组区别在吃喝上，可是都没有离开那个填表呀！就是说，过去很多单位，很多同志是靠表报领导工作，而表报又有很多不实。同志们！耽误了好多时间呀！这有多少是无效劳动啊！这些数字好多是假的。依靠这些表报下决心，有多危险啊！所以，很有必要改变一下我们的工作方法，看看怎样才能使领导工作更深入。我们看到了这么些事情，要总结经验教训吧！我们共产党员是从来不怕说我们的缺点，从来不怕说我们的问题，改正就是了。可是必须真正改正，彻底改正。 + +　　各级党委的“四清”办公室和“五反”办公室，应当同时也是反对五多的办公室，决不能由“四清”和“五反”办公室也来搞五多，并增加五多。如何真正地反掉五多？应该由各级党委的“四清”工作队和“五反”工作队去解决这个问题。 + +　　一些犯严重“四不清”错误的干部，一追他们的事就联系到上边，有人包庇。这就提出一个很值得注意的问题：干部犯严重“四不清”的错误根子在哪里？我们说根子是封建主义、资本主义势力的腐蚀和影响，如一般所说的“错在干部，根子在地、富”。这是下面的根子，也是基本的根子。可是，群众还提出有上面的根子，上面有靠山，有人保护。我们进村不久，群众就提出不敢给吴臣和关希颜提意见，他们上面有副区长保护，是上面的红人。我们说要挖下面的根子，群众却提上面也有根子。到底犯严重“四不清”错误的干部，上边有没有根子？如果要有，要不要挖？值得我们深思。上面的根子，包括上级机关里的蜕化变质分子，和一些干部的不良作风的影响。这就是说，地主、富农的影响，不仅仅在下面干部中发生作用，也对我们上级和高级机关的一些干部发生作用。犯严重“四不清”错误的基层干部，大体上在公社、区、县都有靠山、有根子。送礼，请吃，甚至发展到相互勾结，上边就有人保护他了。有很多事实证明，如果没有上面的保护，下边就不敢犯那么严重的错误。科员不拉科长下水，他就不敢胡搞乱搞。科长不拉处长下水，他也不敢胡搞乱搞。拉上级干部下水也很简单，只要送一个手表，多少粮食就行了。生产队的干部没有大队干部的撑腰，他就不敢胡搞乱搞，他不放心。大队干部没有公社干部给他撑腰，他也不敢胡搞乱搞。如吴臣，就已经成为压迫群众的统治者。为什么呢？有上面的保护，没有群众的监督。在群众没有发动起来以前，他就用上面的根子压群众，群众就不敢给他提意见，结果由小错误就变成大错误，甚至蜕化变质。当然吴臣的问题，还有些特殊性，他原来就是坏分子。凡是蜕化变质分子和有严重“四不清”错误的干部，都有一个或几个享腐化福的窝子。苏长吉在桃园有，在别处也有享腐化福的窝子。难道只有苏长吉一个人？所以，必须加强群众的监督。要群众监督生产队的干部、大队的干部、公社的干部和区、县的干部，上面的干部也都要接受群众的监督，没有群众的监督是不行的。只要上面不变，下面变了，问题不大，好办。因为上面没有变，发现了下边的问题，就可以下决心整好，敢于革命，没有什么顾虑。只要敢于发动群众，真正发动了群众，就一定能整好。一般的收了点礼，退嘛，可以查上当，放包袱。可是有些人就不只是收点礼的问题，而是被拉下水去了。这里提出这么一个问题：就是下面变了，上面敢不敢整，政不敢革命，敢不敢放手发动贫下中农，放手发动群众去整好，蜕化过去的帮助他们变回来。敢不敢这样做，就要看我们清醒不清醒。对下面的错误，我们是庇护、掩护、保护呢？还是彻底革命。上面的保护，开始可能是不自觉的，收点东西，也没有觉得怎么样，好象挺熟的同志，给我解决点什么，要点什么，没有想到后果和影响。可是慢慢地就变成自觉的，不能彻底革命了，有些人根本就变坏了。问题的严重性就在这里。 + +　　有严重“四不清”错误的干部，受地主、富农和资本家的影响，这个根子一定要挖清楚。可是，群众还提出有上面的根子，有靠山，这是有事实根据的，不仅我们那里有这个事，听说别的地方也有这个问题。要不要挖？要挖。在运动的什么时候挖呢？要看情况。我们是这样做的，开始就汇总材料，如实往上反映，而且建议上级认真调查处理。下面“四清”搞不彻底，上边的“五反”也不容易搞彻底。任何生产关系中发生的问题，比如分配问题上的多吃多占，贪污盗窃等，都是无偿地占有别人的劳动果实，凡是这类问题，总是要向上面找根子、找靠山的，就是要找上层建筑来保护。而恰恰我们的一些上层建筑，第一，不是那么纯洁的；第二，不是那么很清醒的。不是所有的都不纯洁，但总有一些不纯洁。这里我说的上层建筑，主要是指的我们的党、政机关，业务领导机关和它们的成员。按道理，社会主义的上层建筑，应该很好地为社会主义的经济基础服务，不要为那些非社会主义的和反社会主义的事情服务，不保护它们，而且要及时地反对它们，这并不是那样容易和顺利的。当然上层建筑不只这些，意识形态也是上层建筑。比如说唱什么歌，演什么戏，我们的舞台是什么思想在占领，是宣传什么，鼓励什么。这几年在这方面问题更多。有好的作用，也有不好的作用，主要是不好的作用，也给了基层干部和社员群众不少的坏影响。 + +　　如果仅仅注意下面的根子，不挖上面的根子，革命是不可能搞彻底的。只要是县委清醒，公社和大队多数不会变质；如果变了质，县委就能下决心把公社和大队整好。假如公社是真正革命的，大队的干部一般的不会变质；只要一发现大队变了质，公社就会有决心敢于革命，敢于发动贫下中农，发动群众，使大队变成革命的。所以，一旦发现下面有严重问题，或变了质，就应该去解决、去革命。危险的是我们不清醒。这就是要解决毛主席讲的，要看得见，要抓得起的问题。要解决得彻底。 + +　　毛主席最近提出社会主义教育搞深搞透的五条标准：即贫下中农是否真正发动起来；干部中的“四不清”问题，是否彻底解决；干部是否参加了劳动；是增产还是减产；发现有破坏活动的地、富、反、坏分子是将矛盾上交，还是发动群众，认真监督、批评、说服，以至于展开恰当的斗争，并留在那里就地改造。根据这五条来看，我们的桃园大队是基本上达到了要求。当然还有很多工作没有做完，主要是非常需要摸出如何巩固“四清”革命成果的经验，我们现在留下了几个人的一个巩固组，主要负责研究这个问题。我们的工作是有缺点和错误的，我们采取的态度是，发现了，立即改正。不足之处，随时补课。当然，可能还有些缺点和错误到现在还没有暴露出来，要经过一段时间才能暴露出来，我们欢迎同志们指出。发现缺点、错误是好事，我们可以改正，可以把工作搞得更好。我们的工作，要经得起检查，也要经得起时间的考验。 + +　　一个大队的问题要真正搞清楚，搞彻底，很不容易。要真正做到团结两个百分之九十五以上，真不容易。多少事几乎滑过去，有多少次几乎上了当，还有可能被坏人利用。比如说对一个好支部，我们怎么能在一开始就设想到支部书记是个坏人哪！不可能那样设想，如果那样想，有意整他，就是主观主义，不是从实际出发。必须根据大量的事实来判断，在大量的现象暴露出来以后，通过这些现象抓住本质，看他是什么问题。可是这许多现象和事实，又不是一开始就能暴露出来，它是逐渐暴露出来的。在问题的性质确定以前，还要正面、反面地多观察、多调查、多想一想。我们做基层工作少的人真是提心吊胆，经常睡不着觉的，因为硬是不敢说这是个什么性质的事情。凡是遇到困难的时候我们就找贫下中农，找社员群众，找中央的政策，找毛选，找老师。所以，认识任何一个问题的本质，必须有一个反复的过程，才能搞清楚。认识有一个逐步深化的过程，工作也有一个逐步深入的过程，一下子不可能把工作搞深入。我们搞了五个月，现在还留着一个巩固组在那里继续做巩固革命成果的工作。这一次我们的工作并不是顺利的，是经过了曲折和反复的，才把问题真正搞清楚了。而且，是由于吴臣发动了反攻，才促使我们把问题真正搞清楚。恰恰是因为他反攻，才使我们在最后的决战中取得了彻底的胜利。 + +　　当我们搞组织建设工作时，知道了党中央、毛主席指示在农村要学习解放军的政治工作，河北省委要我们搞试点。我们工作队印了几个地方搞的农村政治工作条例；同时，决定任命支部书记兼指导员，生产队设了政治副队长。干部有了，条例也有了，我就有点犯愁，不知道怎么搞法。我没当过兵，不晓得解放军的政治指导员怎么做政治工作。后来我把解放军政治工作条例找来读了读，又再看看我们印的那两个条例，基本上是按解放军政治工作条例套下来的。到底具体工作怎么做呢？确实要从基层试点搞起。我们那个新支部书记，在我临走时他向我说：“我又是支部书记又是指导员，你给我留下个纸条，写上我以后该怎么做工作，你们走了，我遇到困难好看看。”这个同志过去大概看过或听过三国演义，临别前想要个锦囊妙计之类的东西。我没有给他留什么纸条，只是告诉他要依靠贫协、依靠群众，有事同大家商量，听党的话，要坚持参加劳动，要注意大家的思想情况，及时解决问题。可是，他倒给我出了个题目，哪些工作是指导员要做的，哪些工作是支部书记做的？我们如何在农村工作中学习解放军的政治工作呢？后来我才想通了，我们“四清”工作要搞好，必须是学了解放军的政治工作，必须是真正贯彻四个第一，三八作风，才能把“四清”搞好。而只要是把“四清”真正搞深、搞透、搞彻底了，那一定是象解放军一样，是做好了政治思想工作的。为什么呢？做好“四清”，就是搞好教育人的运动，做好人的工作，调动大多数社员和干部的生产积极性，人的因素当然是第一；我们是搞阶级斗争的，是专搞政治的，所以政治工作第一；既搞政治工作，就要做大量的思想工作，个别谈话、小会和大会，解决思想认识问题，所以是思想工作第一；而我们在思想工作中最有成效的是抓活思想，还不是活的思想第一吗！再说三八作风：我们坚决搞社会主义，坚决搞“四清”，正确地理解和贯彻中央的精神，这就是坚持了正确的政治方向，我们搞三同，工作组的大多数人废寝忘食，日日夜夜地搞，相当的艰苦，是艰苦朴素的工作作风吧！灵活机动的战略战术，也得有。不是让某一个或某一些具体政策规定把我们束缚住，应该掌握住中央政策的彻底革命精神，在不同时期、不同阶段强调不同的重点，这不是灵活机动的战略战术吗！还有八个字：团结，紧张，严肃，活泼，也做到了。要做好“四清”，就得按解放军的政治工作去做，把“四清。革命搞好了的，一定是真正学到了解放军的政治工作的一般原则。这是毛泽东思想挂帅。这样做，是真正地学解放军。中央提出的号召，我们有两种学法：一种就是形式主义地学，条条定了，干部任命了，制度也订了，但是工作还按原来的样子做，那是形式主义地学，不是真正地学。就象有人学大庆，光学评功摆好，不学革命精神，不学自力更生，不学艰苦奋斗。还有一种是在工作中扎扎实实地学，“四清”要搞好，就要按解放军的政治工作那样做，搞好“四清”和学好解放军是一致的。在搞“四清”中，就学了解放军的政治工作。以后，还要研究如何搞好经常性的政治思想工作。真正学解放军，不能光是定条条，重要的是从基层搞起，从一个大队、一个公社搞起，搞好了把经验总结上来。我们不是讲帮助省委么！真正帮助省委，就要提出具体的经验。这样，才能帮助省委，帮助我们的党中央。 + +## （五） + +　　当我们做好了上面介绍的那些工作以后，绝大多数群众高兴极了。真是兴高采烈。人的精神面貌发生了变化。干部从“四清”中期就参加劳动了，后来越参加越积极，哪里困难，哪里最艰苦，干部就到哪里去干活。大队部不再留专人听电话了，有事干部们在地里商量着办，有什么问题及时在地里同群众商量着解决。干部和群众都心情舒畅，干劲很足，出勤率非常高，所有能出动的都出勤了。支部书记卢伦出身好，民主作风好，参加劳动好。只要他这样带头搞，群众自然就跟着上。困难的地方干部上了，群众没有话说。有身教，不光是言教，以身作则。过去有人说怕“四清”妨碍生产，从我们那个地方看来对生产没有妨碍，而且生产大有进步。就是冬天搞“四清”的时候，基本建设也搞了很多，搞了一个扬水机站，搞好了两个机井，还拉了高压电线，等等。今年要搞上百亩水稻田，还有七百亩水浇地。挖渠，平整土地，都做了，也没影响“四清”，基本建设比每年冬天还搞得多。有人说，运动会妨碍生产，不是这样，它解放了生产力，调动了大多数群众和干部的积极性，搞得人们心情舒畅。 + +　　新的革命的领导核心，在我们那儿看来是形成了。这个时候，我们领导群众又学习了六十条和四十条，展开比学赶帮，掀起生产高潮，订了计划，做到既有革命干劲，又要扎扎实实，有科学的态度。天刚亮，群众就集合下地了，议论该干什么活，不光队长说，社员也提意见。过去公社二队是最难领导的，现在雷锋式的贫农李永平当选了队长，生产积极性特别高。群众说，队还是那个队，人还是那帮人，就是情况变了。原来有些青年，觉得在农村无用武之地，总想进城，现在他们认识到农村的天地很广阔，不是知识多没有地方用，而是知识不够。他们组织了毛主席著作学习小组，我们工作组帮助他们上课。图书馆和俱乐部，都组织起来了，文化生活也活跃了。 + +　　我们进村时，大家都说妇女是死角，可是经过教育，在整个运动中妇女起了很大的作用，在每一个阶段的工作中，妇女都起了很大的作用。扎根时，我们注意要有妇女；发动群众时，特别注意了男女一起发动；“四清”时，家属工作很重要；诉苦时，旧社会妇女受苦最多，她们诉起苦来最能感动人；搞生产，她们并不比男人差；而且，我们一直比较注意培养妇女骨干和妇女干部。真正做好了妇女的工作，才能使我们最后达到团结两个百分之九十五以上。她们占着人口的一半呀！开始，有的同志，对妇女不大重视，口虽不讲，实际却是不重视的。但是，在“四清”阶段，事实打通了他们的思想。例如：有的“四不清”干部交代了一些问题，回家一说老婆不同意，他又推翻了。因为过去他们在外边吃喝了，老婆说“你大吃大喝了，什么都没有往家里拿，现在你承认了，退赔得拿我的缝纫机，拿我的猪，猪是我喂的，我不给。”一发现这种情况，我们就加强了干部家属的工作。向她们说清道理，妇女还是听得进去的。我们说：“你家里的自行车、皮袄、缝纫机是哪来的钱买的？别人也有一个劳动力，为什么买不起？你的男人既作了对不起人的事，你是让他改了好呢？还是让他一辈子老抬不起头来好呢？”讲通了，她们很痛快，不仅不再拉后腿，还可以起促进作用。有几个干部的家属，在“四清”中，起了突出的作用。每一段都注意妇女工作，到最后涌现山大批的妇女积极分子。她们积极参加生产，积极参加各种社会活动。新修的大渠上，只要我们从那里一走，就能听得到妇女唱夯歌的声音。过去这些妇女是不打夯的，现在她们不仅打夯，而且愉快地唱着夯歌。有一次，我们正在劳动，华北局有几个同志去找我们。我们说，咱们是不是唱个歌欢迎客人，她们拉起队来就唱。说同他们劳动就劳动，休息时说谈天就谈天，不是扭扭捏捏，而是大大方方。那些女民兵特别积极，组织了突击队，自告奋勇地种良种棉、丰产田，搞得很好。她们还组织了广播组，每天晚上跑到房上宣传婚姻法，宣传先进人物的先进事迹。 + +　　在冰天雪地里就开始修建的扬水机站，到我们离村的时候，搞好了。社员多年来向往有电，这次省委批准办电，他们高兴极了。有些七、八十岁的老人，看到了十时的水管子淴淴地冒水，笑得闭不上嘴，他们说：“真不白活，看到社会主义啦！”扬水站建立在一个叫做“哑叭坑”的泉水坑上。因为解放前有一个哑叭，受压迫，没出路，在这里跳水自杀了，因此叫“哑叭坑”。桃园四队的贫农赵铁金，他因为受窝囊气“哑叭”了好几年，在我们进村以后，渐渐能发声了，进行“四清”的时候，他就能说话了，虽然不太清楚，但是，可以，听懂。他揭发了不少别人不知道的“四不清”问题。哑叭在“四清”中说了话，坑也在“四清”中和洋河挖通了。所以群众把“哑叭坑”改名叫“四清”河。这都是真人真事呀！ + +　　我们刚进村时，打扫卫生都要我们亲自拿着扫帚带头去搞，到后来大清早我们还没起床，群众早把街道打扫得干干净净。开始，群众躲着我们，不敢说话，现在见了我们，无拘无束地随便谈，就连那最难摸清的瞒产、私分的数字和办法，这些事都说山来了。这也证明贫下中农和社员群众是真正信任我们了。我们和干部、群众一块讨论了生产计划，去年平均亩产四百三，今年亩产订的是四百九。据说上区里汇报，区委还说我们这儿是暮气。我们当时觉得，会不会再重复过去的虚报浮夸？每亩平均增加六十斤，还少吗？所以我们决定工作组的大多数人都在同群众一齐劳动中，认真摸一摸产量问题。把增产计划落实，增产措施落实，管理方法改进。在摸产量订计划的时候，发现四队亩产增加六十斤，而总产倒比去年减少一万多斤。贫协代表和干部们说：“你们别摸了，地亩数是假的。”瞒地有好多办法，如多报渠占地，多报河滩地，调整社、队规模时，有些地“开了小差”。所以黑地很多。大家都愿意瞒，不仅多分了粮食，瞒了亩数，亩产量就高了，评比时就显得先进。不仅瞒地，还假报各种作物的播种面积。比如三队，吴臣在的那个队，种了一百亩旱稻，只报了三十亩，剩下的报成高粱。去年高粱减产，闹虫子啦，所以产量一下就差了好多。家家都知道有这个事，具体数字不大清楚。经过这次“四清”，才觉得上了当。到这时候，我们工作组的同志才明白，吴臣打骂群众，群众为什么能容忍？除了打一拳揉三揉，给被打的人一点好处以外，就是搞瞒产，给社员多分点，大家都得了好处。当我们选干部的时候，就有的人说：“我可不行，连汇报也汇报不上来，我弄不清那个地亩数。”当时我还劝她：“你只要参加劳动，就知道地亩数了。”其实不是那么回事，他们向上汇报另有一个口径。一个说多，一个说少，对不上牙口，会暴露的。所以吴臣垄断了这个东西。他每次造表，都是地主赵学瀚给填，他去报告。群众现在觉悟到这一点，一户多分一百斤，可是干部搞了多少呢？吴臣就上千斤，还搞了多少钱呀，总是大家吃亏吧！而且，这样瞒，国家也吃亏，影响国家的建设。他们觉得要真正跟党一个心，就应该跟党说实话。我们对这些事情，采取了慎重的态度。我们同他们这样讲的：“向党说实话，我们欢迎，一定向县委、省委给你们反映，不叫你们吃亏。”不能因为他们一说实话，今年就只给留七两口粮，那样做群众就要埋怨，吴臣要翻案的。吴臣会借这个机会活动，他会煽动：“你看，你们不让我当支部书记，马上得吃七两，肚子不饱。”起码以后留粮要按去年一样留，如果他们有剩余再卖给国家。要不然，新的干部站不住脚。周围有很多村子也瞒地、瞒产，人家会攻他们的，也会用这个来反对“四清”。所以，我们采取了慎重的态度，不搞反瞒产。提倡向党说实话，是多少就应该说多少，但是，我们没有追查。可是领导上必须保证，不使说老实话的人吃亏。 + +　　我们离开桃园是四月底。那个时候，可以说是春满桃园。我们亲自参加栽种的一排一排的小柳树，都长出了嫩绿的新芽。麦田返青了，菜地也是一片新绿。可是，我所要讲的这个春，是指人们的精神面貌，朝气蓬勃，意气风发，包括那那老人、青年、男人、女人，大多数人都是这样。一片欣欣向荣的景象。毛主席在一九五七年曾经向我们提出要造成一种“又有集中，又有民主，又有纪律，又有自由，又有统一的意志，又有个人的心情舒畅、生动活泼”的政治局面。在桃园，这种局面是基本上形成了，或是初步形成了。真正为毛泽东思想和党中央的政策所武装起来的贫、下中农和社员，他们什么事都能做得出来，什么困难都能克服。现在要学大寨，桃园就有基础了，有了好的领导核心，又有觉悟了的群众。这个时候叫我们回来，真是依依不舍。一方面因为我们还有很多工作没做完，如党员登记，小学“四清”等等。现在，是留了一个巩固组在那里。另一方面也是因为同那里的贫下中农、社员群众和干部们建立了感情。对比一下，我们进村的时候和出村的时候，村里的一切情况，我们的心中也有种愉快的感觉。如果问我那个时候是什么心情，可以说，我尝到了毛主席在“咏梅”那首诗中所讲到的那种心情：“俏也不争春，只把春来报，待到山花烂熳时，她在丛中笑。”我们的毛主席是讲的我们整个共产主义运动中的反修问题。可是，真正把贫下中农发动起来，把群众发动起，来把一个大队的反修、防修问题搞好了，它和我们整个党的事业是联系的，和我们党的国际义务也是联系的；把我们每一点小的工作都同我们党的伟大的事业联系起来，我们也可以尝到一点这个滋味。 + +　　现在桃园有了革命化的贫下中农，有了革命化的领导核心，这给桃园今后的工作，打下了基础。可是，这种局面是不是能够长期坚持下去，还要看我们今后能不能做好经常性的政治思想工作，还要看有没有革命化的公社，革命化的区委，革命化的县委的领导。要不然，顶不下去的呀。我们估计，那里的斗争还可能有反复，因为阶级斗争是复杂的，不是万事大吉了。 + +　　我临走的时候，找了几个公社的干部分别谈了谈，他们向我讲了很多心里话。我问他们，经过这一段“四清”，回想过去的工作，考虑今后公社工作怎么作才好，他们讲了一些很好的意见。过去，他们的确忙忙碌碌，可是工作没有作好，没有作扎实，漂浮得很。经过这次“四清”，认识到了公社工作的重要。他们说，过去贫下中农和其他社员群众也向他们反映些情况和问题，他们没有注意给以解决，有的就向基层干部交代交代，也不知道怎么解决的，也许还使群众遭到了打击报复。以后，群众就不向他们说什么了，他们也没有主动去听群众的意见。只听基层干部的话，慢慢地就不知道群众的呼声和反映了。这种状态必须改。如果不改，实际上是使领导同贫下中农和其他的社员群众隔离开了。他们还说，原来到处要表报、到处听汇报，实际上不实，反映上来说不是欺骗领导，也是给领导上一个错误的印象。如桃园大队，瞒地二百多亩，产量一瞒就百分之二十以上。表报上是显不出来的。我们是计划经济呀，假情况会给我们带来什么苦头哪！看来应该认真地把我们的工作方法改进啦！ + +　　抚宁县的负责同志，我是接触了几位县委书记，我看他们下来一下就比不下来大有进步。听说他们下来搞过一段“四清”工作的县委书记，回县以后同别的县委委员就感到有点语言不通，也感觉到有冷空气了！我们应该真正做到下去蹲点。我临走还劝了县委第一书记最好他自己去搞一个大队，直接作，听听贫下中农的意见，听听群众的意见，他搞“四清”革命的决心就会大了。我们有许多好同志，多少年不直接听取贫下中农和其他社员群众的意见了，不直接摸群众的情绪和心理了。要真正蹲下去，真正卷入火热的群众运动中去，当然就会听到群众的意见的。如果，真正听到了群众的意见，我认为他们对“四清”革命的态度一定会坚决的。我感觉到，直到我离开的时候，县委不能算是很清醒的，而且革命的主动性也不能算是很够的。我们遇到的这些事情都发生在抚宁县。象我们这些人都是没有干过县委书记的，如果县委书记真正蹲下去，肯定比我们发现的问题要多，解决的问题也要多。为什么群众反映吴臣这么多意见？去直接调查一下么！为什么到现在不批准哪？是怀疑我们搞出来的材料不可靠，还是别的什么原因哪？怀疑也可以，但，要讲真理，真理只有一个。要有材料。直接召集贫协会或群众会，听一听，看一看，立刻决心就大了。我们原来也不了解，就是贫、下中农教育了我们，群众教育了我们，他们给我们反映了情况，他们给我们提出了问题，他们给我们出了一些好主意，我们才能把这些意见反映给县委的领导同志，反映给省委的领导同志。我不是有意和抚宁县的同志过不去，因为我在那个地方作了一个时期的工作，对那个地方的工作有感情，我愿意把那个地方的工作搞好。所以我是将点军，想拉他们下来，不是拉下水搞坏事，是拉他们到贫下中农中去，到群众中去呀！为什么今天要在这样一个场合讲呢，我觉得有些问题，可能有点代表性。这一点我没有作任何调查，不能判断，请在座的各县的同志们自己判断。如果有点代表性的话，大家都在省里开会，跟省委交交心吧！既然决心要搞革命，我们大家都想想有那些顾虑，把我们的思想敞开。象我所接触到的这些问题，你们那个地方是否也有？咱们把它们解决深透，才能够达到党中央、华北局和省委对咱们提出的要求，把“四清”真正搞成一个高标准的，搞深，搞透，搞彻底，后遗症少，错误不超过一个手指头。不是讲抓活思想吗？我想这些就是我接触到的一些活思想，我把它们都讲给你们了。 + +　　“四清”非搞彻底不可，不搞彻底，就是保护了修正主义的根子。真正搞彻底是很不容易的，每一步都有滑过去的可能。我们这次就是这样，稍不注意就可能滑过去了。要不滑过去，我们就要采取认真负责的态度。如何才能搞彻底，关键在于敢于放手发动贫下中农，放手发动群众，才能把真实情况搞清楚。当群众真正发动起来以后，就要掌握群众运动的火候，强调实事求是。 + +　　工作队应该有个好作风，它的言论、行动都应该同“四不清”划清界限。我是参加工作队的，我并不袒护工作队。我们那里大多数同志都表现得好，也有人表现得不太好，不齐么！什么人都有。工作队应该有这个决心，我们是搞革命去的，我们就要在那个地方树立一个新榜样。不要被“四不清”所影响和改造，要在“四清”革命中用马列主义、毛泽东思想改造世界，也改造自己。工作队应该是革命思想、革命作风的传播队，也是毛泽东思想的传播队。如果工作队是过得硬的话，他们所工作过的地方，就应该多出好的产品，多出好的经验，也多出人才。多出好的产品，就是生产搞好；多出好的经验，就是不仅要出搞好“四清”的经验，也为今后做各种试点创造了条件，一个地方搞好了，还会出大批的人才。每一次革命运动中都出了大批人才，这一次的“四清”、“五反”运动中，一定会要出现大批的人才。 + +　　要真正了解情况，必须按党中央和毛主席的指示认真蹲点。蹲下去，要搞好一个地方、一个单位的“四清”革命。我们认识世界，是为了改造世界。可是也只有在改造世界的过程中，才能真正地认识世界。搞几个月“四清”，就弄清情况了，这就是在改造世界的过程中，同贫下中农、同绝大多数社员打成一片，在共同搞革命的过程中，了解情况，认识客观世界，而且这个情况，比较可靠一些。以后再作调查研究，就有了基础。 + +　　在我刚刚回到北京时，因为大家都关心农村阶级斗争的事，有些同志就问我到底农村阶级斗争矛盾的焦点在那里？根据我们接触的情况看，主要的是阶级敌人千方百计地搞和平演变，有些是钻进革命队伍，用各种各样的形式，潜移默化，使我们的一些干部，舒舒服服地就演变过去了，代表了敌人的利益。不是一下子收买，一下子给大鱼大肉吃，是逐渐逐渐地影响，这最不容易引起我们的警惕。在战争时期，阶级敌人是要搞武装反革命，配合帝国主义。在和平时期，和平演变是阶级敌人向我们进行斗争的主要形式。这是无产阶级专政下的阶级斗争的新形式。我们的身份是清楚的，而敌人却躲在后面，出面的是戴着“党员”和“干部”帽子的人，所以斗争是更复杂了。“四清”中阶级斗争非常尖锐和复杂。现在我们搞的“四清”的内容，已经不止是保定地委原来提的那样，清工、清账、清财、清库。现在是政治上的“四不清”、经济上的“四不清”、思想上的“四不清”和组织上的“四不清”，反正一切不利于社会主义的事情都要清。所以，河北省的群众和干部，都把农村的整个社会主义教育运动，简称为“四清”。“四清”的内容广泛了，意义深远了。确实是比土改的规模更大，范围更广，而且是更尖锐、更复杂、更深刻的一场大革命。根据我们那儿的情况看，我觉得包括这么几项任务：一个是土改不彻底，民主革命不彻底，要补课；一个是社会主义革命不彻底，有的地方就没有好好搞社会主义革命，也要补课；还有一部分更艰巨的任务，就是无产阶级掌握了领导权以后，有些党的干部又蜕化变质了，变坏了，我们要解决怎么把他们变回来这个问题，就是社会主义革命胜利以后的革命问题。社会主义革命胜利以后还有没有革命任务？还有。就是当无产阶级掌握了领导权以后，它还有可能腐化变质，资本主义还可能复辟，我们党要解决这个问题。这个问题是世界上还没解决的。这个革命是史无前例的。我们现在作的这件事情，是我们党的伟大事业中的一部分。党中央和毛主席早就指出了“四清”、“五反”的严重的深远的意义，我们一定要下决心解决这个掌握领导权以后不贪污腐化的问题，不和平演变的问题，演变了的，又如何变回来的问题。解决这个问题是很难的，很不好作的，是史无前例的呀！可是，我们党一定能解决。为什么呢？因为我们的党中央和毛主席，情况明，决心大，而且方法对。找到了“四清”和“五反”的自我革命的方法。在苏联，这个问题没有解决，苏联就出了修正主义。这就教育了我们。少奇同志在反修的报告里说，十月革命的伟大意义，是在于无产阶级掌握了政权，而赫鲁晓夫修正主义则搞了个使无产阶级丢掉政权。这个反面教育意义的重要性不亚于十月革命的正面教育作用。问题是我们必须吸取教训。苏联的无产阶级丢掉了政权，我们的政权是否会丢掉？我们现在的“四清”、“五反”就是要解决这个问题，不管是一个大队也好，一个公社也好，一个县、一个地委也好。“四清”、“五反”的意义是深远的。我们党在国际上担负的任务是很重的，现在全世界革命的人民和全世界的马列主义者都仰望着我们的毛主席，仰望着北京，仰望着我们的党。我们应该把党交给的革命任务真正做好，真正尽到一个党员应尽的责任。每一个人虽然分工做的事情是很小的，可是它们都是和我们党的伟大事业联系在一起的。 + +　　根据我参加这么一期“四清”革命来看，作为一个共产党员、一个革命干部，不亲自参加“四清”或“五反”，是个大损失。不仅工作需要，从我们必须受到锻炼来说，更需要。毛主席说读书是学习，更重要的是在革命实践中学习。 + +　　我所讲的只是一个大队的经验，是很狭窄的。因为大队同大队之间不一样，各种各样的都有。有大寨那样的大队，有一般“四不清”问题的大队，也有同桃园一样被坏分子控制的大队，还有比桃园更复杂的大队。所以我们的经验，是很狭窄的。从我个人讲，少奇同志指示要我、我自己也愿意至少再参加一期“四清”和两期“五反”。要作一个彻底的革命者，必须不断地在各种复杂的革命实践中磨炼呀！最后，我愿意和同志们共勉，咱们都坚决做彻底的革命者。让我们永远记住党中央和毛主席说的话：任何时候都不可忘记阶级斗争，不可忘记无产阶级专政，不可忘记依靠贫下中农，不可忘记党的工作，不可忘记党的政策。为共产主义在中国的彻底胜利而奋斗到底！为共产主义在全世界的彻底胜利而奋斗到底！ + +　　来源：（原载《批判资料：中国赫鲁晓夫刘少奇反革命修正主义言论集（1958.6-1967.7）》，北京：人民出版社资料室，1967年9月） + +　　（1） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000054.txt b/CCRD/2/0/13/000054.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..dfaaef779e8407a79ef0812897ccb198bcec873f --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000054.txt @@ -0,0 +1,61 @@ +# 中央批转农垦部党组关于党组扩大会议对几个主要问题讨论意见的报告 + +　　农垦部党组扩大会议报告转发各地，中央同意这个报告，请督促各国营农场执行。一些国营农场经过初步整理已有进步，一九六三年比一九六二年增产百分之三十五，商品粮增加一倍，今年又可以增产百分之十四。国营农场增产和提高劳动生产率的潜力很大，只要加强领导，还能继续大幅度的增产，提供更多的商品粮。 + +　　国营农场的经营管理工作上，有以下问题需要注意：（一）必须彻底改正硬搬苏联单一经营方针，必须实行一业为主，农牧结合，多种经营的方针。（二）必须改正只把十八岁到四十五岁算作劳动力的办法，这种规定是错误的，是有害无益的，中国任何地方的农民，都不是把十七岁以下和四十六岁以上的劳动力除外的，即不是不算作劳动力的。各地应当把一切可以参加劳动的人都安排他们的劳动。在农场不应存在就业和失业问题，不采用退休和开除办法。对于犯罪分子由司法机关判刑，由原单位进行劳动改造；不须判刑的由群众监督劳动。（三）农场在农闲时间进行农田基本建设，不管是大型的或小型的，只要是用自己的闲余动劳力，这种劳动力就不计算在基本建设费用内。农场利用自己劳动力进行种树、修田间水利工程、平整土地、保持水土、修路、修晒场、修仓库等都不算基本建设，所需材料费在基本建设费内开支。农场自己繁殖的幼畜作为增添的固定资产，这种固定资产到使役后才折旧，每年报销一次幼畜饲养费，不作基本建设费开支，过去把这种开支作为转群费列入基本建设项内的制度是照搬苏联经验的，是极不合理的，应当取消。（四）职工利用农闲时间自己修建或修理房屋，应当鼓励，并给以支持，过去对于这些修建工程都按基本建设加以控制是错误的，应当改正。（五）国营农场应当建立自己的小型的粮、油、糖加工厂，以利用农闲劳动力发展生产，有关部门应当支持。 + +　　以上五点，请各地党委根据当地情况及时注意解决。至于实行亦农亦学制度，必须逐步进行，经过试验取得经验后，才逐步推广。 + +　　 一九六四年九月八日 + +　　（附：） + +## 农垦部党组关于党组扩大会议对几个主要问题讨论意见的报告 + +　　（谭震林同志并报中央：） + +　　八月十五日至二十七日，我们召开了党组扩大会议，进一步研究和贯彻中央工作会议精神和最近少奇同志关于开展社会主义教育运动、两种劳动制度两种教育制度的指示。会议的中心议题是讨论和部署农垦战线的社会主义大革命和备战问题，同时还讨论了国营农场的思想政治工作、生产工作、经营管理工作等问题，并通过了“国营农场关于几项主要工作的规定”和“关于橡胶生产工作中几个主要问题的规定”两个文件（由农垦部下达）。会议是在谭震林同志的领导下进行的。会前谭震林同志对会议讨论的文件作了重要批示，会议期间听取了汇报，并作了重要指示。参加这次会议的除党组成员外，还有直属垦区的新疆生产建设兵团、东北农垦总局、广东、云南、福建、广西、湛江、海南农垦厅（局）和本部各局的负责同志共二十五人。现将这次会议对几个主要问题的讨论意见报告如下： + +　　（一）关于开展社会主义大革命和备战部署问题。会议回顾了今年上半年在全国国营农场会议以后农垦战线的情况，认为农垦战线和其他战线一样，是一派大好形势。由于开展了学习毛主席著作、学习解放军、学习大庆、学习大寨和比学赶帮运动，特别是在传达和贯彻了全国国营农场会议精神以后，广大职工的政治热情和积极性很高，干劲很大，普遍出现了出勤率高、工效高、作业质量高的新气象。今年的生产情况比去年好，各项生产建设任务完成得好。夏收粮食比去年增长百分之二十六。大秋作物的生长普遍良好，虽然湖北、东北部分地区由于雨多受涝，损失了一些粮食，但是预计全国农垦系统的粮豆产量可能达到五十七亿斤（去年是五十亿斤）。会议认为，根据中央工作会议精神和国内外形势，农垦战线当前的中心任务是：更高地举起毛泽东思想红旗，开展社会主义大革命运动，加紧备战部署。为此，必须着重抓好以下五项工作： + +　　（1）分期分批地把国营农场的社会主义教育运动（“五反”、“四清”）搞深搞透搞彻底。去年以来，国营农场都普遍宣传了中央的“双十条”，有少数农场进行了“五反”、“四清”的试点，收到了一定的效果。但是根据中央的要求来看，绝大多数是不彻底的，一般都没有进行查阶级、划阶级的工作，阶级斗争开展得不深不透，需要重新“补课”。农垦系统有许多国营农场处在国防前线（直属垦区处在国境边沿的农场占垦区农场总数的百分之五十五左右），职工来自四面八方，虽然有不少是经过锻炼和考验的复员转业官兵和地方干部，也有些是贫下中农出身的工人，但是成分是很复杂的，有相当一部分是盲流，从中混进了一批地富反坏分子。这些地处国防前线的农场，需要加紧进行“五反”、“四清”运动，以便迅速把职工队伍清理好，武装起来，进行军事训练，准备一旦有事，就可上阵，打击进犯敌人，保卫边疆。为此，会议要求新疆生产建设兵团、东北农垦总局、广东、云南、广西、福建等直属垦区，以及东北、西北和沿海各省处在国防前线的部分农场，分三至四批搞好“五反”、“四清”工作，时间是三至五年或更长些。为了集中力量，取得经验，第一批进行的农场应当少一些，以不超过百分之十为宜，第二批占百分之四十左右，第三批占百分之五十左右。内地其他各省、市、自治区的农垦厅（局），也要在省、市、区党委领导下，对所属农场作出分批分期进行的规划。 + +　　国营农场的社会主义教育运动，必须根据中央提出的标准搞深搞透。搞深搞透的关键是，农垦部门的领导一定要下定决心，把这场伟大的社会主义革命进行到底。领导干部要认真蹲点，组织坚强的工作队，在职工中进行扎根串连，放手发动群众，依靠贫下中农和成分好、出身好、觉悟高的老工人，做好查阶级、划阶级工作，建立阶级档案，组织阶级队伍，认真开展阶级斗争，把一切牛鬼蛇神充分揭露出来，把干部和职工中的四不清问题搞彻底，认真加强和改进领导班子。为此，要求农场管理部门和农场科级以上的领导干部，除年老、有病或有重大错误的以外，都要分批蹲点，参加工作队。而且还要从现有在职干部中挑选百分之十五至二十、政治质量较好的干部参加专职的工作队。其他在职干部要分三批参加工作队。每一批约占机关干部的三分之一左右，其余干部除少数留机关处理日常事务外，要参加面的社会主义教育运动。工作队都要由厅（局）长或相当于厅（局）长以上的干部率领。参加工作队的干部要经过审查、挑选，并且要认真做好训练工作。每个干部至少要参加两期。工作队都不得中途调回。农垦部门的工作队，统一由省、市、自治区党委领导和指挥。 + +　　（2）认真抓好干部参加集体生产劳动的工作。上半年干部参加生产劳动虽然比过去多了些，但是，总的来说干部参加劳动是很不够的，特别是分场以上的干部参加劳动的时间一般都比较少，有不少干部对参加劳动的重大意义认识不够，参加劳动还不够主动。这次会议，对干部参加劳动的制度作了重新规定。要求生产队的干部一律不脱离生产，南方的生产队干部，每年参加劳动的时间应不少于八个月，北方的应不少于六个月。农场的干部应不少于三个月。管理部门的干部应不少于两个月。干部参加劳动必须定岗位、定时间、定职责、顶班。领导机关要为干部参加劳动创造条件，减少会议、表报。 + +　　（3）贯彻两种劳动制度和两种教育制度。一九五八年以来，农垦系统创办了不少半农半读的学校。但是，由于我们对这个问题认识不足，近几年形成了自流。目前，除少数坚持下来外（如江西的共产主义劳动大学，新疆生产建设兵团农一师的塔里木河农垦大学等），绝大多数已经停办或改为全日制学校。这次会议，根据少奇同志的指示，确定国营农场现有的全日制普通中学（二百多所，学生三万多人），绝大多数要逐步改为半农半读的农业中学，农忙劳动，农闲学习，有的也可以半日劳动，半日学习。各垦区现有的全日制中等专业技术学校（五所，学生一千六百多人），也要逐步改为半农半读。农垦部直属的四所高等学校，今后新招学生一律实行半农半读，现有学生也要利用劳动和实习时间，加强生产劳动。国营农场现有小学生五十多万人（约占学龄儿童的百分之七十左右），要实行农闲多学，农忙少学，大忙不学的办法，三年级以上的学生要适当参加一些力所能及的劳动。今后所有实行半农半读的学校，所需经费要逐步做到部分自给或完全自给。这类学校的教员，也要实行半农半教。实行半农半读要经过试点，取得经验，逐步推广。 + +　　国营农场还应大力发展业余教育，现有的各种业余学校、技工学校、训练班，都应当看作是正规学校，认真办好。 + +　　这次会议确定，在垦区和农场的工业企业，逐步推行固定的亦工亦农的制度，农闲务工，农忙务农。 + +　　（4）培养农垦系统各级领导的革命接班人，改进和加强领导班子。会议认为培养革命接班人，是一项具有战略意义的工作。从生产队到农场，从农场到各级管理部门，均应按照主席提出的革命接班人的五个条件，进行选择、培养领导核心的接班人。选择培养接班人必须贯彻阶级路线。要有意识地把他们安排在社会主义教育运动中进行锻炼，现有的各级领导干部，应该首先按照培养接班人的条件严格要求自己，作为提高自己的奋斗目标，不断检查和克服自己的缺点，为接班人树立学习榜样。对于因年老、有病调离领导岗位的干部，应作好对他们的安置工作。 + +　　（5）做好备战部署。首先要加强国营农场的民兵工作，严密民兵组织，健全基干民兵队伍，加强军事训练，提高战斗力，军队转业的预备役军官，都要参加训练。要加强对全体职工的备战思想教育，提高阶级警惕，培养不怕牺牲的勇敢战斗精神。其次，垦区和国营农场内的重工业和修配工业，要作平时为生产服务、战时要为军事服务的安排，今后新建的化肥厂、修配厂等，应当作两种准备，即一旦发生战争要能够生产军火和军械。在国防前线的国营农场，都要实行军事化的组织，平时是生产组织，战时就是军事组织。垦区和农场的医院以及后勤部门也要做好战时准备。 + +　　（二）在大力开展社会主义大革命和备战工作的同时，要进一步加强思想政治工作。上半年，农垦系统的各个农场普遍加强了职工的思想政治工作，收到了很大的效果。但是还存在着发展不平衡、不深、不细、与生产结合不够等缺点。会议认为，今后国营农场必须继续深入地用毛泽东思想教育职工，武装职工。以毛泽东思想作为一切工作的指针，运用毛泽东思想搞好阶级斗争、生产斗争和科学实验。为此，必须进一步学好毛主席的著作，首先是干部要带头学好，特别是要按照中央最近的规定，学好毛主席的哲学著作。 + +　　各个农场，今年上半年普遍开展了“五好”和比学赶帮运动，既提高了思想，又促进了生产。今后要把这个运动深入下去，并且要同每个时期的生产工作密切结合起来。 + +　　此外，会议还对农垦系统各级领导机关革命化，加强对下场参加生产的城市知识青年工作，加强农场党支部的建设和党委的领导，以及关心职工生活等问题，也作了讨论，提出了要求。 + +　　（三）关于生产工作问题。几年来，农垦系统的国营农场的生产工作有了很大的发展。一九六三年粮豆总产量达到五十亿多斤，比一九六二年的三十七亿多斤，增长百分之三十五。一九六三年上交粮豆十四亿多斤，比一九六二年的七亿多斤，增长一倍。一九六三年有九十九个农场达到或超过了《全国农业发展纲要》规定的指标。但是，多数农场的单产还是比较低的。距离《纲要》的要求还比较远。一九六三年全国农垦系统粮豆平均亩产一百六十二斤。会议认为，为了迅速提高单产，增加总产，分期分批地达到《纲要》的要求，国营农场必须继续贯彻调整、巩固、充实、提高的方针，在种好现有全部耕地的基础上，有计划地建设稳产高产农田，因地制宜地、全面地贯彻农业“八字宪法”。为此，首先要搞好水利建设。目前，在现有需要水利建设的农田中，约有一半的面积水利工程尚不配套，不能旱涝保收。因此，应采取集中力量打歼灭战的方针，发扬自力更生的精神，在少用国家投资的条件下，充分利用农场的农闲劳力，有计划地进行水利建设，建一块，就要建好一块，充分发挥效益。同时，还要加紧进行改良土壤和营造防护林的工作。其次要大力抓好肥料工作。施肥不足是当前国营农场产量低的重要原因之一。有不少农场施肥很少，甚至不施肥。有的农场只依靠化肥，根本不施有机肥，或只有少部分耕地施有机肥，数量很少，质量也差。不施有机肥，不仅造成产量低，而且使土壤越种越瘦，团粒结构变坏。因此，国营农场应大力抓好肥料特别是有机肥的工作，会议要求从一九六五年起所有农田都要施有机肥，特别是要增施厩肥和绿肥，争取适当多施化肥。第三，要做好种子工作。目前，有不少国营农场使用的种子仍有混杂和退化现象，影响产量。因此，必须进一步贯彻良种繁育制度。农场集中地区要建立良种繁育场。农场要建立良种站、队，要有种子库。生产队要有种子田。第四，要做好农机具的配套工作，有计划地装备重点机械化生产队。一九六三年，根据谭震林同志指示，装备了一批重点机械化生产队，单产、劳动生产率、商品率都有了显著提高。因此，要继续扩大机械化生产队，使这些生产队的机具设备配套，提高机械化作业质量，实行精耕细作。第五，要建立合理的轮作制度，因地制宜地确定作物的种植比例。此外，国营农场要认真做好收获工作，搞好晒场建设，保证粮食质量，避免损失。 + +　　会议认为，以上生产工作中的五个问题是进一步种好现有耕地和建设稳产高产农田的关键问题。其中存在问题比较多的是肥料和水利问题。因此，要在全面抓好这五项措施的基础上，用比较大的力量，解决肥料和水利问题。会议认为，国营农场的生产潜力是很大的，只要抓好以上措施，现有耕地的单位面积产量就可大大提高，每年递增上缴五亿斤商品粮的任务，是可以实现的。 + +　　这次会议也讨论了今后开荒问题，认为应在集中力量种好现有耕地的条件下，根据国家的投资可能，适当开垦一些新的耕地。新开荒地重点放在第三线地区，为后方建立粮食基地。 + +　　会议讨论了橡胶生产问题。今年的橡胶生产形势也很好。预计可能完成干胶一万吨（去年是七千多吨）。会议认为，搞好橡胶树的抚育管理，是提高橡胶产量的根本前提。上半年各橡胶农场对现有橡胶树的抚育管理工作，虽然比过去有所加强，但仍然是橡胶生产工作中的薄弱环节，其中，最薄弱的是施肥问题。大多数的橡胶树是不施肥的，施了肥的数量也极少，因而增粗缓慢，在已经达到开割年龄的橡胶树中，还有一半以上尚未达到开割要求，已开割的树由于施肥少，胶水产量也比较低。会议要求橡胶农场，要加强对现有橡胶树的管理，特别要加强对已经达到开割年龄而尚未开割树的管理，大力抓好肥料工作，增加施肥数量，特别是有机肥，提高肥料质量。争取在一九七○年，达到产干胶五万吨的要求。 + +　　（四）关于经营管理工作问题。会议认为，国营农场必须自力更生，勤俭办场，增产节约。一九六三年，农垦系统已经转亏为盈，但从农场来说，还有百分之六十的场经营亏损。会议要求，所有农场都应认真贯彻执行“一业为主，发展多种经营”的方针。现在还有不少农场经营单一，不仅收入少，资金周转困难，劳力安排不能平衡，而且主业生产的发展也受到了影响。因此，各个农场都应因地制宜地订出发展多种经营的计划，积极采取措施。国营农场还必须认真贯彻经济核算制度，健全各项工作的责任制。农垦系统的管理部门和国营农场要减少不合理的编制，减少层次，减少非生产人员。要求以农场为单位，管理人员要下降到占职工总数的百分之三至六，服务人员下降到百分之二至五。这样全国大约可减少非生产人员十万人左右，企业管理费用每年可减少五千万元左右。直属垦区的管理机构也要精兵简政，减少层次，精简多余人员，凡是超过规定编制人数的都要减下来。 + +　　会议认为，在国内外的大好形势下，农垦部门的工作要以社会主义大革命和备战为中心，同时，还要加强思想政治工作，做好生产工作，改进经营管理工作。要以阶级斗争为纲，带动生产斗争和科学实验。这样，就一定会把国营农场办得更好。 + +　　以上报告，是否有当，请予指示，如认为可行，请批转各地参照执行。 + +　　 一九六四年八月二十八日 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000055.txt b/CCRD/2/0/13/000055.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..9aa81d3f3d8e697521669917ca3486f3e71c53ba --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000055.txt @@ -0,0 +1,39 @@ +# 财政部关于做好一九六二、一九六三两年国营农林渔场安置经费结算工作的通知 + +　　一九六二和一九六三两年，原计划安置大中城市精简职工和青年学生三十七万四千八百零八人，截止一九六三年底，实际完成了三十万零三千一百三十三人，占计划的百分之八十点九。下余七万多人的扫尾工作，曾要求力争在今年六月底以前继续完成。 + +　　为了不使一九六二年和一九六三年的安置任务拖得过长，并且为了避免上两年结转的安置费和今年新安排的安置费混淆不清，经由中央安置办公室研究，现决定以今年八月底作为截止期，届时还不能完成原定任务的，即行注销。九月一日以后安置下去的人数，全部从一九六四年的安置费中开支。 + +　　现对一九六二年和一九六三年安置费的结算问题，作如下通知： + +　　一、结算根据：以截止一九六四年八月底实际安置的人数作为结算的根据，视其不同的安置方式(顶替、增补、新建、扩建)、不同的安置对象(职工、学生、闲散人员，以及带家属和不带家属的)和不同的安置场所(农场、林场、渔场、水土保持专业队等)，各按其不同的经费标准进行结算。 + +　　凡是安置后已经倒流回城市的人员，从到场之日到离场为止所开支的经费，可以按规定标准据实报销。从离场之日起，不得再开支安置经费。 + +　　通过财务结算核实已安置的人数，坚持按实际安置人数与定额拨款，不安置人的不给钱，更不能把安置费转作基建投资。 + +　　二、除了已经实际开支的经费外，下列经费可以按规定预留下来继续使用： + +　　1．职工工资差额补贴和学生生活补助：按在场人数(到场人数减除离场人数)计算，从到场之日起到今年八月底止，职工未满二年、学生未满一年的，其规定期限内的工资差额补贴和生活补助，可以一次拨给主管部门，分月拨给农场、渔场。 + +　　安置到国营林场(包括造林、经营林场和护林防火站)、营林村和水土保持专业队的人员，除按上述规定计算工资差额和生活补助外，按照所在林场或水土保持专业队职工工资标准(包括工资附加费)计算的今年九月一日至年底的工资，也一次拨给主管部门，分月拨付给林场和水土保持专业队。从一九六五年起，按所在林场和水土保持专业队的标准应发的工资，一律在有关的事业费指标中开支。 + +　　2．家具补充费：按在场人数计算，应拨未拨的家具补充费，可以一次拨给农、林、渔场使用。 + +　　3．流动资金：用增补方式安置的农场、渔场，按在场人数计算，应拨未拨的小农具补充费和工资基金，可以一次拨给农场和渔场使用。用新建、扩建方式安置的农场和渔场，按今年的播种面积或水产养殖面积计算，应该在安置费中拨补的流动资金，经过核定后，凡是没有拨足的，一次拨给农场、渔场。明年发展生产所需增拨的流动资金，列入明年的财务计划，不再在安置费中开支。 + +　　4．基建投资：建房费，不论以何种方式安置的，一律按在场人数计算其建房面积，按规定标准或者计划部门已经核定的每平方米造价计算其建房经费，凡是应拨未拨的部分，可以作为未完基建工程的投资，按规定的制度继续结转使用。已经在安置费内安排的新建、扩建农场的基建投资，按照批准的基建计划和预算指标，除了建房费要按照上述规定作相应调整外，其余的，如果实际安置的人数比原计划减少不多，生产规模不缩小的，仍可按原计划计算，没有完工的部分，继续结转使用；但人数减少较多的，应该相应地缩小建设规模，削减基建计划和投资指标。 + +　　三、除了按第二条规定留用的经费外，结余的经费全部收回，由财政厅负责统一汇交财政部。 + +　　有少数地区，除中央拨给的安置费外还由地方预算安排了一部分安置费的，其结余的经费，按照中央和地方安排的安置费指标的比例，分别交回中央财政和地方财政。 + +　　四、插场任务改为插队的，凡是已经在“城市闲散人口安置补助费项目内或者由地方机动财力开支的经费，不得再在安置费内重复报销”。 + +　　五、各省、市、自治区一九六二年和一九六三年安置费的结算结果及其使用效果的总结报告，要求在十月底前报送我们。 + +　　六、一九六四年的安置费，截止一九六四年底为止，也按照上述精神进行结算。其中按规定标准应拨未拨的插队经费，可按照实际安置的人数，一次拨给主管部门或者安置单位继续使用。未完成的人数，列入下年度计划。所余经费上报财政部处理。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000056.txt b/CCRD/2/0/13/000056.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..0c5224aff70b935d1d3c283ef1485b14f6d43ed4 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000056.txt @@ -0,0 +1,31 @@ +# 中共中央、国务院关于组织高等学校文科师生参加社会主义教育运动的通知 + +　　我国高等学校文科，培养了不少的人材，但是文科脱离实际的倾向十分严重，资产阶级的和修正主义的思想影响相当普遍。有些单位的领导权不是掌握在无产阶级手里，而是被资产阶级所篡夺。不少资产阶级专家，正在同我们争夺青年学生。某些混进党内的不纯分子，爬上了基层党的领导岗位。有些学生不是听党的话、不跟着党走，而是跟着资产阶级专家跑。他们可能成为资产阶级的接班人，这样发展下去，不仅严重影响到我们的革命下一代的成长，而且由于文科毕业生将来会掌握国家的上层建筑，就使我国有发生“和平演变”的危险。这种状况，必须从根本上加以改变。今后的方向，就是使文科院校附设工厂或者迁到农场，办成半工半读或者半耕半读的学校，一面参加生产劳动，一面读书。这样做的目的，是使文科师生通过生产劳动和阶级斗争，向工农群众学习，和工农群众打成一片，逐步锻炼成为无产阶级的革命战土。这件事，我们已经办得晚了一些。一九五九年以来，由于三年灾荒，把这件事搁下来了。现在经济已经全面好转，必须切实加紧进行。当前，必须首先抓紧组织高等学校文科师生参加正在全国开展的伟大的社会主义教育运动，使他们在实际的阶级斗争中接受教育和锻炼，提高社会主义觉悟，进行世界观的改造。只有这样，才能使文科师生走出“书斋”，逐步克服长期存在的从书本到书本、从概念到概念，脱离生产劳动，脱离实际的不良学风；才能有效地抵制封建主义和资本主义思想的侵蚀，挖掉修正主义的根子，培养出无产阶级革命事业的接班人。为此，通知如下： + +　　一、从今冬开始，高等学校文科师生都应该分批下去，参加社会主义教育运动，主要是参加农村的“四清”运动 + +　　参加运动的时间，根据专业和修业年限的不同情况，分别规定为：（1）四、五年制的中文、历史、哲学、政治、法律、财政、教育、新闻等专业师生（包括研究生），参加运动的时间为一年到一年半，必须参加完一期“四清”的整个过程和一期“五反”的主要过程。（2）二、三年制的上述各专业师生，可以在一年以内，参加完一期“四清”的整个过程。（3）各专业毕业生学生（包括研究生），参加运动的时间，至少半年，争取参加完一期“四清”的整个过程或最主要过程。（4）艺术院校师生参加运动的时间，由文化部按照上述原则研究订出具体办法。（5）外语学校和各外语专业的师生，这一期暂不下去。 + +　　各文科院校参加运动的学生，首先是高年级学生（四、五年级学校的三、四、五年级，二、三年制学校的二、三年级）和各年级研究生。低年级学生以后陆续下去。参加运动的教师，主要是青年教师和有教学能力的中年以上教师。年龄大的和身体衰弱的教师，参加运动的时间可以短一些，有些人可以下去参观一段时间。（外国留学生和外籍教师，一律不参加社会主义教育运动。） + +　　学校党政领导干部和一般干部，都应该随同师生参加运动。学校的干部和师生，经过挑选，符合工作队队员条件的，可以组成工作组，参加省、市、自治区党委组织的工作队，直接受工作队的领导（可同地方干部，混编搭配）；不适宜参加工作队的，也应该随工作队下去，通过参加生产劳动和实际斗争接受教育和锻炼，同时，帮助工作队做—些群众工作。一个学校，可以在一个地区，例如一个县的范围内，以便于学校了解师生情况，进行工作。政治上不可靠的、思想作风上存在严重问题的和在“五反”运动中暴露出严重问题而没有认真检查的人，一律不准参加工作队。 + +　　各高等学校文科组成的工作队成员，都必须认真学习党中央和毛泽东同志有关社会主义教育运动的指示，懂得和熟悉党的改策，在学校进行短期训练和准备。 + +　　各中央局、各省、市、自治区党委应该按照上述规定，根据本地区运动的部署，结合学校情况，作出本地区高等学校文科师生参加运动的规划和安排。 + +　　北京各高等学校文科组成的工作队，由中央组织部统一分配。 + +　　二、文科师生参加社会主义教育运动，主要是在伟大的群众革命运动中接受教育和锻炼。他们应该以当学徒的精神，学习做群众工作，调查研究，扎根串连工作，学习进行阶级斗争和群众运动的经验。各级党政领导在进行安排时，要考虑到学校师生的特点。除了组织他们参加实际斗争和生产劳动以外，还要让他们结合实际斗争，学习马克思列宁主义，学习毛泽东同志的著作和党的方针政策。工作告一段落时，应该领导和帮助他们总结思想收获。 + +　　三、各类文科学校的修业年限，在中央没有正式颁布新的规定以前，一律不变。文科学生参加社会主义教育运动，是文科教育工作的一个重要组成部分，应该在原定的修业年限内加以安排。学生参加运动的时间，可以占用原定的全部生产劳动和社会调查的时间以及一部分教学时间和一部分假期。各校应该遵照毛泽东同志关于改进教学和教学方法的指示的精神，按“少而精”的原则，精简课程，调整各年级的现行教学计划，经省、市、自治区有关党政领导部门批准后试行，并报高等教育部和中央有关主管部门备案。高等教育部应该会同有关主管部门立即着手研究制订今后文科的改造方案，报中央和国务院审批。 + +　　四、文科师生参加社会主义教育运动，是一项艰巨的教育工作，也是一项繁重的组织工作。各地党委应该认真负责地把这项工作领导起来。各有关部门都应该在当地党委的统一领导下做好工作。各省、市、自治区党委宣传（文教）部门，各教育厅局，应该派专人随同师生下去蹲点，帮助党委做好领导和监督的工作。每个地区的运动结束以后，省、市、自治区党委应该对文科师生参加运动的情况作出总结；报告中央。 + +　　各高等院校的师生参加运动，必须由校和系一级的领导干部带队，在当地党委和工作队的统一领导下，负责做好师生的思想教育工作和组织管理工作。学校党组织还应该注意通过运动考察师生和干部，为建党建团做好准备工作。在运动结束时，可以适当接收一些经过运动考验，表现确实比较好的，符合党员团员条件的师生和干部入党入团。 + +　　高等教育部应该组织专门力量，协同各地党委，做好文科师生参加社会主义教育运动的工作，并且应该派人随同师生下乡下厂蹲点，注意调查研究师生参加运动的情况和问题，总结经验，及时向中央和国务院报告。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000057.txt b/CCRD/2/0/13/000057.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..d94a4d3e7376a1cc22f683d971e7defc7a6c7f5a --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000057.txt @@ -0,0 +1,45 @@ +# 中共西北局对甘肃省委关于夹边沟劳教人员清理情况和几个问题的请示报告的批复及附件 + +　　（各地委、自治州委、兰州市委，各县(市)委：） + +　　现将西北局一九六四年一月二十五日“对甘肃省委关于夹边沟劳教人员清理情况和几个问题的请示报告的批复”及省委的请示报告一并发给你们，请遵照办理，希望各地抓紧该案的清理工作。 + +　　 中共甘肃省委一九六四年一月三十一日 + +## 对甘肃省委关于夹边沟劳教人员清理情况和几个问题的请示报告的批复 + +　　（甘肃省委：） + +　　一月四日电悉，西北局同意省委关于夹边沟劳教人员清理工作中几个问题的意见。 + +　　 中央西北局一九六四年一月二十五日 + +## 甘肃省委关于夹边沟劳教人员清理情况和几个问题的请示报告 + +　　（西北局：） + +　　为 了从酒泉夹边沟劳教人员大批死亡的事件中，认真总结经验教训，遵照西北局的指示，于去年四月开始，对该场的全部劳教人员的定性和处理，采取内部清理的方 法，列为专案，进行了清理。目前清理工作仍在进行。原送该场劳教的共二千三百六十九人(其中反革命分子八百九十八人，坏分子四百三十八人，右派分子八百八 十七人，反党、反社会主义分子六十八人，贪污、违法乱纪分子七十八人)，已经清理了一千三百九十四人的问题，占总数的百分之五十四。对这些人的清理结果： 原定性和处理都正确的为一千一百三十四人，占已清理总人数的百分之八十一点三四；原定性或处理有错误的为二百四十八人，占百分之十七点八，其中，定性和处 理都错了的为一百四十五人，占百分之十点四，定性正确，但不应该劳动教养的一百零三人，占百分之七点三八。 + +　　这一时期，各地对清理工作一般是重视的，有的地方前一时期进展较慢，省委已要求各地继续抓紧进行，并派干部下去作了督促检查，争取尽快完成任务。据汇报和检查，在清理工作中，还有几个问题需要进一步加以明确，现将这些问题和我们的意见报告如下： + +　　(一) 关于清理的方法问题：从这一段清理的情况看，多数人的档案材料比较齐全，可以通过审阅材料弄清问题，但有相当一部分人(约占百分之三十五左右)的档案材料 很不齐全或者关键性的问题不清楚，还有根本没有档案材料的，给清理工作带来了一些困难，问题很难落实。有的地方提出，是否可以公开进行清理，即除了翻阅材 料外，采取类似甄别案件的作法，材料不清楚的，通过调查、找本人谈话等方式加以落实。我们考虑到，这样作虽然可以搞得细一些，但是很可能引起一九五七年划 的其他右派分子借机翻案的后果，对工作是不利的，因此，仍应坚持内部清理的原则。对于少数档案材料不齐全和无档案材料的人的问题，主要依靠原处理单位的党 组织、领导干部和当时主管反右派斗争的同志座谈了解，力争把问题搞清楚，但不对外公开。 + +　　(二)完全搞错 了的是否公开宣布改正？现在已经查清有少数人完全搞错了，公开宣布改过来，也可能有某些副作用，但是既然已经查清完全搞错了，不改过来，也是不好的。我们 意见，对这类人应当本着实事求是的精神加以改正，个别的向本人宣布，恢复名誉，其中已经死亡了的，也应当向其家属宣布，以维护党的政策的严肃性。对于原定 性正确、不应该劳教的人，可以宣布解除劳动教养，按规定适当从宽予以安置，原处分决定不再改变。 + +　　(三) 关于鉴别原定右派分子错与不错的政策根据问题。我们认为应当按照一九六二年十月二十日中央批发中央统战部关于第二次全国改造右派分子工作会议的报告中的有 关规定精神办事，即：“对于其中个别确实完全搞错了的，即确实不曾有过右派言论、行动的，才作为个别人的问题，实事求是地予以改正。”至于什么是右派言 论、行动，什么不是右派言论行动，应当按照一九五七年十月二十五日中央关于划分右派分子的标准的通知衡量。但是对原属可划可不划而已经划为右派分子的，不 再改变，表现好的，可以摘掉帽子。 + +　　(四)对已经死亡的右派分子，除了生前在劳教中抗拒改造、表现极坏的以外，一般都可宣布摘掉右派帽子，以利于教育争取其家属。其他右派分子摘帽子问题，按照中央规定的三条标准办事。 + +　　（以上妥否，请指示。） + +　　 中共甘肃省委一九六四年一月四日 + +　　已抄：各常委、孝慈、练成、成湘、国瑞、秘书长、各部委，各党委、党组，存档。 共印一○六○份 + +　　来源： + +　　（中共甘肃省委办公厅机要室 一九六四年二月三日印） + +　　· 来源： + +　　甘肃省某档案馆 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000058.txt b/CCRD/2/0/13/000058.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..58b01501c125ee49d856490adf5eb02e7ffed314 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000058.txt @@ -0,0 +1,23 @@ +# 中共北京市委关于处理五反案件向中央、华北局的请示 + +　　兹将《北京市高级、中级人民法院党组关于处理五反案件的请示》送上，市委同意这个意见，请批示。 + +　　 中共北京市委 + +## 北京市高级、中级人民法院党组关于处理五反案件的请示 + +　　1963年5月15日中央批转最高人民法院党组关于处理五反案件的报告中规定，“无论是运动中揭发出来或者是运动前定案的贪污盗窃、投机倒把分子，在运动期间，一律不杀，一般也一律不判。”对此，我们已遵照执行。目前由于情况变化，运动时间延长，在运动中或者运动前逮捕的贪污盗窃、投机倒把分子如果都等到运动结束后再处理，那么相当部分罪犯所关押的时间将会超过应判处的刑期。同时，由于罪犯久押不判，监所押人过多，也给管理带来了困难，不利于对罪犯的改造。到今年5月底止，本市仅“五反”前定案的贪污盗窃、投机倒把案件，就有256件，占全部在押未决案的一半以上。中级法院有在押未决犯176人，贪污盗窃、投机倒把犯人即有96人，占55％。 + +　　鉴于上述情况，我们提出如下意见： + +　　一、“五反”前定案的和五反运动中揭发出来、已起诉到法院的贪污盗窃、投机倒把案件，除在运动期间一律不判死刑外，目前都可以陆续依法判处。 + +　　二、贪污盗窃犯的量刑问题，根据中央批转《中央监委关于五反运动中对贪污盗窃、投机倒把问题的处理意见的报告》精神和《中华人民共和国惩治贪污条例》的规定为依据。 + +　　投机倒把犯罪案件，根据罪犯个人非法所得（指实得暴利）的多少，也照上述规定判处。 + +　　以上意见是否适当，请批示。 + +　　 1964.08.29 + +　　来源：根据《中共北京市委重要文件汇编》刊印。 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000059.txt b/CCRD/2/0/13/000059.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..bcaca2a2b97377ce9e29536f6cbf9c75cc02f1ef --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000059.txt @@ -0,0 +1,101 @@ +# 中共中央宣传部、高等教育部党组、教育部临时党组关于改进高等学校、中等学校政治理论课的意见 + +## 一、 在争夺青年一代斗争中，政治理论课的任务 + +　　高等学校、中等学校政治理论课的根本任务，是用马克思列宁主义、毛泽东思想武装青年，向他们进行无产阶级的阶级教育，培养坚强的革命接班人；是配合学校中各项思想政治工作，反对修正主义，同资产阶级争夺青年一代。 + +　　社会主义时期，存在着资产阶级和无产阶级的阶级斗争，存在着资本主义和社会主义两条道路的斗争，因而也存在着资本主义复辟的危险。这个斗争是长期的、反复的、曲折的、复杂的，有时是很激烈的。在高等学校和中等学校中也是这样。资产阶级为了培养自己的接班人，他们通过家庭关系、社会影响和其它各种手段，对学生施加影响，对他们进行拉拢和腐蚀。青年学生虽然绝大多数拥护党，拥护社会主义，愿意接受党的教育，可是，他们没有经过阶级斗争和革命风暴的锻炼，对剥削阶级思想或修正主义思想，缺乏分辨能力或抗拒的能力。特别是出身于剥削阶级家庭的许多学生，对家庭划不清界限。在青年学生当中，有许多人在对待国内外阶级斗争、学习目的、个人前途等问题上，表现出大量的错误观点和个人主义思想，有的人甚至成了资产阶级和修正主义的俘虏，还有极少数人公开站到反党反社会主义的立场上，成了新生的反动分子。因此，在学校中同资产阶级争夺青年一代的任务，是十分艰巨的。 + +　　政治理论课必须从思想上和理论上积极参加这一场阶级斗争，兴无产阶级思想，灭资产阶级思想；宣传马克思列宁主义、毛泽东思想。政治理论必须同国内国际的阶级斗争密切联系，坚决反对主要危险现代修正主义，同时也反对现代教条主义。 + +　　当然，在学校中进行兴无灭资的斗争，改造学生的思想，单靠政治理论课是不行的，必须同劳动锻炼、下乡下厂，同各项政治运动，同经常的党团工作、班级工作结合起来进行。但是，把政治理论课教好，也是不可缺少的一个重要方面，它是学校思想政治工作中的一个重要环节。 + +## 二、 改进课程和教材 + +　　毛泽东思想是我国人民进行革命和建设的指针，是反对帝国主义和现代修正主义的强大思想武器，毛主席著作是我国革命经验和国际无产阶级革命、无产阶级专政经验的总结，是马克思列宁主义理论的新概括和新发展，是我国青年革命化的最好教科书。政治理论课必须以毛泽东思想为指针，把宣传毛泽东思想作为最根本的任务，把毛主席著作作为最基本的教材。 + +　　改进课程和教材，必须坚决贯彻“少而精”。 + +　　每门课的教学，要比较有系统地进行，必要时也可以针对学生的活思想，进行专题讲授。 + +　　今后高等学校共同政治理论课，除继续开设《形势与任务》课外，设置《中共党史》、《哲学》、《政治经济学》等课。 + +　　《形势与任务》：阅读和讲解当前重大政策文件、报刊的重要社论和反对现代修正主义文章。学校党委负责同志应当经常作报告。 + +　　《中共党史》：以党的历史为线索，以党内两条路线斗争为中心，学习毛主席著作，使学生初步领会毛泽东同志如何把马克思列宁主义普遍真理和革命的具体实际相结合从而发展了马克思列宁主义，并且认识中国共产党是光荣的、伟大的、正确的，使学生更加热爱党、热爱毛主席。 + +　　《哲学》：以《实践论》、《矛盾论》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、《人的正确思想是从哪里来的？》等为主要教材。现有的《辩证唯物主义和历史唯物主义》教科书，可以选用其中的某些章节作为参考读物或补充教材。 + +　　《政治经济学》：社会主义部分，可以讲几个专题，帮助学生认识社会主义制度的优越性、建设社会主义的长期性和过渡时期的阶级斗争，了解党的社会主义革命和社会主义建设总路线和基本政策，使学生懂得反对修正主义、防止修正主义斗争的必要性。现有《政治经济学》（资本主义部分）教科书，可只选用其中有关剩余价值学说、帝国主义本性和资本主义必然灭亡的规律部分作教材。 + +　　各门课程都应当适当地选发一些反面教材。 + +　　文科和哲学社会科学专业，对于以上三门课程，也应当根据上述意见的精神，加以调整和改进。 + +　　学过以上三门课的学生，可根据当时思想问题选读《毛泽东著作选读》（甲种本）的文章。 + +　　中等学校，除学习时事政策和选读毛主席著作外，今年新编和修订的四种课本，可在初中一年级到高中二年级的五个年级试用。 + +　　《做革命的接班人》：可在初一，或初一至初二年级开设。 + +　　《社会发展史》：可在初二，或初二至初三年级开设。 + +　　《我国社会主义革命和建设》：可在初三或高一年级开设。 + +　　《辩证唯物主义常识》：可在高一或高二年级开设。 + +　　《毛泽东著作选读》：今年已经规定高中两个年级学习《毛泽东著作选读》（乙种本）。今后高中三年级两个学期和初中三年级下学期主要学习毛泽东同志著作，着重解决毕业班学生思想问题。其它各个年级，除按课本讲授外，也要根据具体情况，适当选读毛泽东同志的文章。教材由各校从《毛泽东著作选读》（乙种本）中选择。 + +　　《时事政策教育》：继续在各年级开设。在通常情况下，可占用政治课总学时四分之一左右时间。具体内容由省（市）教育厅（局）每年安排几次。 + +　　中等专业学校的政治理论课，可参照普通高中的课程适当安排。 + +## 三、 坚持启发式，废止注入式 + +　　毛泽东同志历来就重视启发式的教学法，早在一九二九年《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》中，他就指出讲课应该采取“启发式（废止注入式）”，并且把这一条列为十条教授法的第一条。 + +　　贯彻执行启发式的教学法，教师必须认真了解学生的活思想，随时掌握学生的思想动向。 + +　　贯彻执行启发式的教学法，高等学校政治理论课的教学，可考虑采取以下四个步骤：一、启发报告。由教师提出问题，指出要解决的矛盾，指定阅读的教材或讲授提纲，调动学生学习的主动性、自觉性；二、读书。引导学生自己带着问题去读书、思考，养成认真读书、钻研问题的习惯；三、讨论。在认真读书和独立思考的基础上，开展自由讨论。教师要引导学生敢于敞开思想、发表自己的见解。讨论题目，要从学生中来；四、总结或解答。教师根据学生在学习过程中提出的问题，和讨论中争论的问题，经过研究，结合基本理论，作出有分析性的总结或解答，提高大家的认识水平。 + +　　上述教学方法的四个步骤，是就每门课程的重点问题和主要内容而说的。实行这个办法，主要目的是把政治理论课教活，培养师生独立思考的能力和习惯。切忌把这四个步骤变成死板不变的“四个环节”。应当容许教师适当地灵活运用。 + +　　实行上述教学方法以后，原来规定的共同政治理论课学习时间，仍旧不变。但今后的上课时数，应当用于讲授（指启发报告和总结、解答报告）、读书和讨论三项活动。时间分配大体按二、二、一的比例。自习时间可以用来阅读教材，写读书笔记和准备讨论会。 + +　　中等学校政治课的教学，根据中学生的特点，在采取上述改进办法时，要注意以下两点：第一，教师要多讲一点，对低年级要讲得更多一点；第二，适当地组织一些参观、访问，请一些工农兵积极分子做报告。总之，必须坚持启发式，废止注入式。凯洛夫《教育学》的五个环节等形式主义、主观主义的一套做法，必须坚决废止。 + +　　政治理论课的考试，目的是为了测验学生对所学课程的理解和运用能力，促进学生检查思想改造的成果。现在的考试方法，是提倡死记硬背，并且是以学生为敌人，举行突然袭击。这种方法，徒然增加学生负担，束缚学生思想，阻碍学生发挥学习的主动性，必须彻底加以改变。今后政治理论课的考试，应当引导学生密切联系国内外阶级斗争和自己的思想改造，坚决反对背诵条文。考试前应当把试题发给学生，使学生有充分的时间思考和准备。也可以由学生自选题目，写学习心得、思想小结，代替考试。 + +## 四、 教师队伍必须革命化 + +　　政治理论课教学的根本改进，同教师队伍的革命化有着极密切的联系。今后对政治理论课教师的培养，应当注意以下几个问题： + +　　一、要明确培养方向。政治理论课教师应当为反修、防修，培养革命接班人服务，成为马克思列宁主义、毛泽东思想的宣传员，兴无灭资的战士。他们应该既会教书，又会进行思想改造工作。 + +　　二、要学会做学生思想工作。政治理论课教师应当在自己的教学活动中，积极配合学校党、团组织对学生进行的思想政治工作。应当学习解放军思想政治工作的经验，学会抓活思想，善于做人的工作。为了经常了解学生思想，除了坚持实行开调查会的办法外，还要采取一定的形式和方法，如联系一个重点班，适当兼做一些党、团工作，兼任班、级主任和政治辅导员等，密切同学生的联系，使自己成为学生的知心朋友。 + +　　三、高等学校政治理论课教师，除随同学生一起下乡下厂外，在五、六年内，要有计划地从头至尾参加一期到两期农村的社会主义教育运动，和一期到两期城市的社会主义教育运动。中等学校也应当有计划地组织政治课教师参加农村和城市的社会主义教育运动。要坚持实行中央关于干部参加体力劳动的规定。 + +　　四、要认真读书，努力提高理论水平。政治理论课教师，首先应当通读、精读毛主席著作，认真学习党中央重要文件，同时也要选读一些马、恩、列、斯的著作。教师应当关心和积极参加学术界的争论，有条件的教师应当结合教学进行学术理论研究。编写讲义，是提高教师水平、改进教学工作的一项重要方法。但是，那种用抄抄剪剪、东拼西凑的办法来写讲稿，徒然加重教师负担，达不到这个目的，应该反对。 + +　　五、政治理论课教师队伍应该充实和作适当调整。高等学校政治理论课教师同全校学生的比例，应当作到一比一百。千人以下的学校，不受这一比例的限制，每门课可以配备教师二至三人。中等学校（包括中专、中师）政治课教师同全校学生的比例，要逐步做到一比二百，即每四个班配备一个政治课教师。政治思想不好、不适宜教政治理论课的教师，应该尽快处理，调动工作。从现在起，就要注意选拔做过基层工作的干部、复员军人和参加过两年以上体力劳动锻炼的知识青年，经过训练提高，补充这支队伍。 + +　　五、加强党的领导 + +　　建议各地党委宣传（文教）部和高等学校、中等学校党组织，加强对政治理论课的领导，着重抓方向、抓教学、抓队伍。 + +　　学校党委（支部）必须把抓好政治理论课工作，当作自己的主要任务之一。高等学校的党委书记和中等学校的支部书记、党员校长，都应当尽可能地兼课。 + +　　党委应当积极帮助政治课教师解决听报告、看文件的困难。政治理论课教师听报告、看文件，应当根据工作需要适当放宽限制，不要完全按照级别规定。有些重要的报告和文件，可由省、市、自治区党委宣传（文教）部，举办报告会，或委托地、市、县委宣传（文教）部，向教师传达，其中有些报告会，还可适当吸收团员和非党积极分子参加。 + +　　省、市、自治区党校或有条件的地、市委党校，尽可能地举办政治理论课教师进修班，这种班要设置讲授思想政治工作经验的课程。 + +　　来源：(根据文件翻印件打印) + +　　注释 + +　　[1] 中共中央一九六四年十月十一日将此件批发各中央局，各省、市、自治区党委，西藏工委，中央各部委，国家机关各部委党组、党委，解放军总政治部，团中央，要求各地和有关部门参照执行。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000060.txt b/CCRD/2/0/13/000060.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..f1050ce3b4c40f61e0e9f4d6e8e1f79e154b841d --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000060.txt @@ -0,0 +1,205 @@ +# 中共中央关于印发农村社会主义教育运动中一些具体政策规定的修正草案的通知 + +　　根据毛泽东同志和刘少奇同志关于放手发动群众、把社会主义教育运动进行到底的指示，根据一年来农村社会主义教育运动的新经验，中央对“关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定（草案）”作了许多重要的修改和补充。在这些新的经验中间，主要有以下的几个问题： + +　　（一）必须按照毛泽东同志的指示，把社会主义教育运动进行到底。以毛泽东同志提出的六个条件，作为衡量社会主义教育运动搞得好还是不好的主要标准。 + +　　（二）领导人员必须亲自蹲点，蹲在一个大队，从头到尾地做完全部运动的工作，并且要这样地蹲点两次。 + +　　（三）把放手发动群众放在第一位。是不是放手发动群众，是不是放手发动贫、下中农，是彻底或者不彻底进行社会主义教育运动的根本分界线。 + +　　（四）解决群众中存在的问题，必须首先解决干部中的问题。团结百分之九十五以上的群众，是团结百分之九十五以上的干部的基础。 + +　　（五）整个运动都由工作队领导。对基层组织和基层干部，要在扎根串连、调查研究以后，采取实事求是的态度，分别情况，区别对待，可以依靠的就依靠，不可以依靠的就不能依靠。 + +　　（六）民主革命不彻底的地区，都必须认真地进行民主革命的补课工作。在土地改革时候漏划了的地主、富农，必须清查出来，他们所有的过多的房屋和家俱，应当没收，分配给生活困难的贫、下中农，也可以归集体所有，集体使用。 + +　　（七）整个社会主义教育运动，大体是两个阶段。第一个阶段主要是解决四清问题和对敌斗争问题。第二个阶段主要是组织建设。在第一个阶段就要为第二个阶段做好准备，注意团结好的和比较好的党员、干部和群众中的积极分子一起工作，在运动中培养一批新的骨干。 + +　　现在把中央“关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定”（修正草案）发给你们，请你们仔细研究和认真执行。在今年秋后进行社会主义教育运动的地方，要把这个修正草案，同中央的决定草案（即第一个十条）一起，在农村干部和农民群众中深入地进行宣读和讲解。工作队都要按照这些文件的规定进行工作。因为今年春天各地农村一般地都宣读过“双十条”，目前还不系统进行社会主义教育运动的地方，在今年冬季，可以不再宣读。至于明年春天如何宣读，中央将另作规定。 + +　　领导好社会主义教育运动，关键在于三个问题，领导人员亲自蹲点，有坚强领导的工作队，以及在运动中间放手发动群众。这是过去运动的经验证明了的，在修正草案中也对这些问题着重地作了规定。现在各地正在对今后的运动进行部署，中央机关和地方各级机关的许多领导人员正在准备下去。可以预料，在今冬明春，各地的运动将会更加深入、更加声势浩大地开展起来，这将是农村社会主义革命的新高潮。还可以预料，在伟大的群众斗争中，我们将会取得更多、更好、更加完整的经验，这些经验将会对中央的两个十条进一步地丰富和发展。各中央局、各省、市、自治区党委，对于运动中的新的经验，包括从具体做法到政策规定的各方面的经验，应当及时地加以总结，并且报告中央。在干部和群众中讨论中央的两个十条的时候，如果对于这些文件还有修改意见，也应当及时地收集起来，并且报告中央。 + +　　这个通知只发给县以上各级党委和工作队，不要在群众中宣读。 + +## 中共中央关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定（修正草案） + +## 1964.09.10 + +　　一九六三年五月中央发出的“关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）”，是一个伟大的具有纲领性的文件，是关于我们党在思想上、政治上、组织上和经济上各个方面的基本建设的重要文件。这个文件中提出的十项问题，极大地丰富了八届十中全会以后已经在各地农村进行的社会主义教育运动的内容。从一九六三年夏秋以来，各地根据这个文件的决定，在经过试点以后，广泛地开展了农村社会主义教育运动。一年多来，各地社会主义教育运动的经验，充分地证明，毛泽东同志对于社会主义社会中的阶级、阶级矛盾、阶级斗争问题的分析和指示，具有伟大的革命意义和历史意义。充分地证明，根据毛泽东同志的指示开展的这次运动，对于打退资本主义势力和封建势力的猖狂进攻，对于巩固农村社会主义阵地和无产阶级专政，对于铲除发生修正主义的社会基础，对于巩固集体经济、发展农业生产，都有着极其深远的意义。同时，又充分地证明，这次运动，是一次比土地改革运动更为广泛、更为复杂、更为深刻的大规模的群众运动，只有放手发动群众，才能使这次运动取得彻底胜利。为了进一步贯彻中央的决定草案，为了解决运动中提出的一些具体政策问题，一九六三年九月，中央制定了“关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定（草案）”。现在，中央又根据新的经验，对这个规定草案作了重要的修改。下面就是经过修改后的关于这些具体政策的规定。 + +## 一、社会主义教育运动的基本方针和主要内容 + +　　这次农村社会主义教育运动，是一次深刻的社会主义革命运动。毛泽东同志精辟地阐明了这次运动的伟大意义。他说：“这一次社会主义教育运动是一次伟大的革命运动，不但包括阶级斗争问题，而且包括干部参加劳动的问题，而且包括用严格的科学态度，经过试验，学会在企业和事业中解决一批问题这样的工作。”“这一场斗争是重新教育人的斗争，是重新组织革命的阶级队伍，向着正在对我们猖狂进攻的资本主义势力和封建势力作尖锐的针锋相对的斗争，把他们的反革命气焰压下去，把这些势力中间的绝大多数人改造成为新人的伟大的运动，又是干部和群众一道参加生产劳动和科学实验，使我们的党进一步成为更加光荣、更加伟大、更加正确的党，使我们的干部成为既懂政治、又懂业务、又红又专、不是浮在上面、做官当老爷、脱离群众，而是同群众打成一片、受群众拥护的真正好干部。这一次教育运动完成以后，全国将会出现一种欣欣向荣的气象。差不多占地球四分之一的人类出现了这样的气象，我们的国际主义的贡献也就会更大了，” + +　　按照毛泽东同志的指示，这次运动，应当以阶级斗争为纲，抓住五个要点，即是：对敌斗争，社会主义教育，组织贫、下中农阶级队伍，“四清”，干部参加集体劳动。学习毛泽东同志关于社会主义社会中的阶级、阶级矛盾和阶级斗争问题的思想，深刻地领会这个思想，是正确地开展和领导社会主义教育运动的关键和前提。以阶级斗争为纲，抓住五个要点，放手发动群众，有步骤地、有领导地开展群众性的社会主义教育运动，首先团结百分之九十五以上的群众，认真解决干部中的“四不清”问题，再进一步团结百分之九十五以上的干部，打退资本主义势力和封建势力的进攻，提高干部和群众的社会主义觉悟和阶级觉悟，整顿农村的基层组织，进一步巩固集体经济，发展农业生产——这就是这次社会主义教育运动的基本方针。 + +　　在这次运动中，必须有步骤地进行下列十二项工作。（1）召开有贫、下中农代表参加的公社、大队、生产队三级干部会议，交代党的政策，使犯有错误的干部在这个会上能够主动地“洗手洗澡”、放“包袱”。（2）在群众中宣读和讲解中央决定草案和本规定草案，直接把党的政策交给群众。（3）通过访贫问苦、扎根串连，发动和组织贫、下中农群众。工作队的成员要和贫、下中农同吃、同住、同劳动。（4）在充分发动群众，同时做好干部的思想工作的基础上，进行“四清”。正确处理干部的退赔问题。（5）向群众进行社会主义、集体主义和爱国主义、国际主义的教育。划清社会主义和资本主义的界限，解决公私关系问题和社会主义与资本主义两条道路斗争的问题。（6）清理阶级成分，建立阶级档案。（7）向群众进行阶级斗争的教育，划清敌我界限。发动群众对全部四类分子进行一次全面的评审。对有破坏活动的四类分子和贪污盗窃分子、投机倒把分子进行说理斗争，并且对他们进行处理。（8）成立贫、下中农组织。（9）整顿党的基层组织。整顿共青团的基层组织、妇联会的基层组织、民兵组织、治安保卫组织和农村其他组织。（10）调整或者改选公社、大队和生产队的干部。（11）建立和健全干部参加集体生产劳动的制度。（12）按照“六十条”的规定，改进生产队的经营管理，制订生产规划。以上十二项工作，包括了这次社会主义教育运动的主要内容。这些工作可以相互穿插、相互结合地进行。这些工作都必须切实做好，社会主义教育运动才能胜利完成。 + +　　这次社会主义教育运动的整个工作，一般说来，可以划分为两个大的阶段。第一个阶段，主要解决干部中的“四不清”问题和开展对敌斗争。第二个阶段是组织建设，主要是整顿好党的基层组织、社队组织和民兵组织。这两个阶段的工作是密切联系的。在第一阶段的工作中，就要给第二阶段的工作，做好准备，打下基础，特别重要的是，在工作队进村扎根串连以后，就应当注意逐步吸收好的和比较好的党员、干部和群众中的积极分子一起工作，在运动中培养一批新的骨干。（4） + +　　毛泽东同志一再指示，必须把社会主义教育运动进行到底。在全国农村完成这个运动，大约需要五年、六年或者更长的时间。这次运动，必须达到中央决定草案所提出的要求：“要一批一批地、踏踏实实地搞深搞透，要严格防止敷敷衍衍‘走过场’”。从省、地、县各级领导，一直到工作队，到工作队的每一个成员，都必须努力工作，使社会主义教育运动的质量，达到高的或者比较高的要求。毛泽东同志说过：“搞好社会主义教育运动的标准是什么？第一，要看贫、下中农是真正发动起来了，还是没有发动起来。第二，干部中的“四不清”问题，是彻底解决了，还是没有彻底解决。第三，干部是参加了劳动，还是不参加劳动。第四，一个好的领导核心是建立起来了，还是没有建立起来。第五，发现有破坏活动的地、富、反、坏分子，是将矛盾上交，还是发动群众，认真监督、批评，以至于展开恰当的斗争，并留在那里就地改造。第六，要看是增产，还是减产。”毛泽东同志提出的这六个条件，是衡量和检查社会主义教育运动完成得好还是不好的主要标准。 + +## 二、领导社会主义教育运动必须注意的几个问题 + +　　社会主义教育运动能不能顺利进行，能不能充分发动群众，在运动中能不能正确执行党的政策，关键在于领导。省、地、县级的领导机关必须密切注意下面的几个问题。 + +　　一、领导带头，洗手洗澡。省、地、县三级领导机关的干部，特别是主要领导干部，必须首先“洗手洗澡”，端正阶级立场和改进思想作风，才能够领导社会主义教育运动，否则是不可能的。领导干部中有些同志手脚不干净，又不认真地检讨和改正，群众就不佩服，叫下面搞“四清”，决难搞好。因此，省、地、县三级干部都应当首先参加“五反”运动。 + +　　二、领导人员亲自蹲点。省、地、县各级的主要领导人员，都必须亲自蹲点，以便取得经验，做出样子，指导和带动全盘运动。如果不是这样，如果领导人员靠着听汇报、看书面材料，来了解情况、指导运动，那就肯定不会做好工作，肯定会犯错误。蹲点，必须真正蹲下去。要从头到尾地把一个点上的工作做完，从组织和训练工作队、进村扎根串连、发动群众、组织阶级队伍，直到搞好了“四清”、搞好了对敌斗争、整顿好了组织、建立和健全了各种制度、贯彻了“六十条”、掀起生产高潮，一直做完，有始有终，这样，才能取得完整的经验。要蹲在一个生产大队，并且以一两个生产队作为自己的工作重点，亲自参加，亲自动手，这样，才能有亲身体会、真情实感，才能取得直接的经验。每一个领导人起码要这样地蹲点两次，才能有所比较，才能取得正确的、成功的经验。领导人员亲自蹲点，是一个非常重要的问题。当前的农村革命斗争，是一场新的革命，一场内容十分丰富、具有许多新的特点的革命。现在，敌人反对无产阶级专政和社会主义的方法，更加狡猾了。他们对干部拉拢腐蚀，实行和平演变，建立反革命的两面政权，还利用我们文件中的某些条文同我们进行合法斗争。这是敌人反对我们的主要形式。对于这种新形势下的阶级斗争，对于这样一场新的革命，我们还很不熟悉。如果不亲自深入实践，就不会真正地懂得它，当然也就不能正确地领导它。所以，这些同志的亲自蹲点，是领导好这次大革命运动的前提条件。 + +　　三、组织坚强的工作队。 在每一个点上开展社会主义教育运动，都必须要有上面派去的工作队。整个运动都由工作队领导。工作队的任务是：发动群众，执行政策，负责完成社会主义教育运动的各项工作。每一个工作队，都必须按照毛泽东同志的指示，“要有政治上强的懂事的人领导”。工作队要力求精干，它的成员必须经过严格的挑选和审查。凡是政治上不可靠的、思想作风存在严重问题的、在“五反”中暴露出严重错误而没有认真检查的，都不能参加。工作队的成员都必须认真学习党中央和毛泽东同志有关社会主义教育问题的指示，懂得和熟悉党的政策。工作队都要有彻底革命的精神，保持优良的作风，遵守严格的工作纪律，给农民群众和农村干部树立好的榜样。每一个工作队，都应当配备一些妇女干部，以利于充分发动妇女群众。为了使社会主义教育运动顺利开展，各省、市、自治区都应当组织一批包括适当人数的专业工作队，长期固定下来，专搞运动。经过几批运动之后，这种工作队就可以成为熟练的工作队，并且可以从它们中间逐渐地培养出一批从事社会主义革命工作和农村工作的骨干力量。 + +　　四、放手发动群众。在全部社会主义教育运动工作中，必须把发动群众，放在第一位。发动群众是开展社会主义教育运动的基础工作。不论是组织阶级队伍，进行“四清”，或者开展对敌斗争，都要充分发动群众，使这个运动真正成为群众的自觉的革命斗争。发动群众的中心关节是深入发动贫、下中农。只有把贫、下中农群众发动起来，并且以此为中心把农村其他劳动群众发动起来，加上细致的对干部的思想教育，加上实事求是的工作态度，运动中的各项问题才有可能彻底解决，百分之九十五以上的群众和干部才有可能真正地团结起来。如果不是这样，如果没有广泛的群众发动，工作队只在基层干部的圈子里打转，只是少数人的空忙，那就必定会使运动失败或者成效不大，形成“走过场”或者很不彻底，它的后果会是非常严重的。所有这些，一年多来各地运动的经验，已经有了充分的证明。我们有一些同志，害怕发动群众，有各种各样的顾虑。还有一些干部，抗拒发动群众，找出各种各样的借口。这些都是十分错误的。只有放手发动群众，才能使这次运动成为深刻的革命运动。一切对社会主义教育运动抱着动摇态度的人，首先在发动群众这一点上表现动摇。一切抗拒社会主义教育运动的人，首先在发动群众这一点上进行抗拒。对于动摇的人，应当加强教育，解除他们的顾虑，使他们坚定起来。对于抗拒运动、阻碍发动群众的人，应当进行严厉的批判，情节严重的，还应当给以必要的处分。中央的决定草案和本规定草案，都是号召和支持群众斗争的；也只有充分地发动了群众，才能达到这两个文件中提出的各项要求。在本规定草案内，规定了社会主义教育运动的各个方面的具体政策，这是必要的，是使这次运动顺利开展和取得胜利的重要保证。但是，这些规定，只有在把群众充分地发动起来以后，才能够正确地执行和贯彻。决不要把这些必要的、正确的规定，变成妨碍发动群众、束缚自己手脚的清规戒律。这个问题，一切领导人员和工作队成员，在认识上都必须明确。 + +　　五、正确对待运动和生产的关系。运动和生产必须密切结合。只抓生产，忽视运动，或者只管运动，忽视生产，都是不对的。在目前，在我们的一些干部中间，相当普遍地存在着这样的情况：把运动同生产对立起来，因为怕影响生产而不敢深入地开展运动。这种想法和做法都很错误。各级领导同志和工作队的同志，都必须懂得，阶级斗争，革命运动，是促进生产发展的动力，是为生产斗争服务的。只有解决了阶级斗争中的问题，正确处理了人与人之间的关系，群众的生产积极性才能真正地发挥出来，生产才有广阔发展的余地。我们应当而且必须把社会主义教育运动提到首要的地位。当然，在强调抓好运动的同时，也必须密切注意生产工作。每一个点上的工作队，不仅要把那里的运动彻底完成，而且要帮助大队、生产队及时解决生产中迫切需要解决的问题，把那里的生产真正搞好。一切工作的安排和进行，都要注意不误农时。在整个运动中，随时都要注意把群众的政治热情和劳动积极性，引导到巩固集体经济、发展农业生产上面去。 + +　　六、必须注意点面结合，积极做好面上的社会主义教育工作。点上的工作要做得细致，时间长些，需要半年左右。面上的工作，起煞住歪风、发动群众、初步搞好干群关系、初步打击阶级敌人的作用，时间只要一、两个月左右就够了。其所以必须点面结合的理由，是因为这次社会主义教育运动是由点到面、分期分批铺开的，暂时不系统搞运动的社、队，在一个时期内占大多数，点上运动的开展，对面上必然会引起很大的震动；而且，系统地进行过运动的地区，也仍然需要继续抓紧，才能巩固。如果我们放松了广大面上的工作，就会造威严重的损失。因此，面上除了要有专人负责并且抓好日常工作以外，还应当做好下列几项工作：（1）以区或者公社为单位，召开三级或者四级干部会议，吸收全体党员和贫、下中农代表参加，学习中央的决定草案和本规定草案，了解这次运动的方针、政策和目的，提高觉悟，消除顾虑。然后由上面派去的干部结合公社、大队干部共同组织的工作队，向群众进行广泛深入的宣传，在群众中造成声势。（2）教育基层干部认识依靠贫、下中农的重大意义。在面上不必急于建立贫、下中农组织，但是可以通过召开贫、下中农代表会议去推动各项工作。对于生产生活中存在困难的贫、下中农，要积极地帮助他们解决困难问题。（3）鼓励干部主动改正缺点和错误，以便轻装上阵，团结对敌。要求干部结合分配工作，清理工分和账目，建立必要的制度，不准多吃多占，不准铺张浪费，不准挪用公款，不准贪污盗窃，不准投机倒把，不准放高利贷，不准打骂群众，不准违法乱纪。（4）号召干部积极参加集体生产劳动，种好试验田，改进思想作风，实行民主办社，密切同群众的联系。（5）继续宣传贯彻“六十条”，巩固集体经济，发展农副业生产。（6）严防阶级敌人的破坏活动，以大队为单位召集地、富、反、坏分子开会，交代政策，只许他们守法，不准有破坏活动。对于现行犯要坚决打击，需要组织群众斗争的，必须经过县委批准。面上的社会主义教育工作，不论是不是已经系统进行过运动的地方，每年都要进行一次。 + +## 三、团结百分之九十五以上的农民群众 + +　　毛泽东同志提出的团结百分之九十五以上的农民群众，是我们进行农村社会主义教育运动所必须执行的一项根本政策。 + +　　要把百分之九十五以上的农民群众真正地团结起来，归根到底，在于我们是不是坚定地、全面地贯彻执行了党在农村中的阶级路线。贫农和下中农占了农村人口百分之六、七十，是社会主义道路和集体经济最积极的拥护者。进行社会主义教育运动，首先要充分发动贫、下中农群众，以他们为基本力量，去发动和团结其他农民。依靠贫、下中农的工作做好了，团结百分之九十五以上的农民群众，也就有了可靠的保证。 + +　　要把百分之九十五以上的农民群众巩固地团结起来，一个极其重要的条件，就是彻底地解决干部中间存在的问题，改变一些干部同群众之间的不正常的关系。如果那个公社，那个大队，那个生产队的干部，“四不清”很严重，贪污多占的东西没有认真退赔，不参加集体劳动，不执行阶级路线，不站稳阶级立场，作风又很不民主，群众就会有很多意见，他们的心情就很不舒畅，他们的政治积极性和集体生产积极性就不能发挥出来。在这样的情况下，要使广大群众巩固地团结起来，当然是不可能的。所以，为了团结百分之九十五以上的农民群众，必须把干部中间的，特别是基层组织领导核心里面的问题，给以认真的彻底的解决。 + +　　社会主义教育运动是广大群众性的自我教育运动。每一个社员都要受到一次深刻的阶级教育和社会主义教育。为了提高农民的觉悟，进一步巩固集体经济，在运动中，认真地恰当地解决公私关系问题和社会主义与资本主义两条道路斗争的问题，是非常重要的。许多地方抓紧进行了这项工作，收到了好的效果。这是团结百分之九十五以上农民群众的一个重要步骤。但是，在进行这个工作的时候，应当而且必须同干部的问题联系起来，就是说，要解决群众中的公私关系问题和两条道路斗争的问题，首先必须把干部中间的这些问题，给以很好的解决。例如：教育群众正确处理国家、集体、个人三方面的关系，首先必须教育干部正确处理这三方面的关系；教育和批评群众中一些损害集体经济利益行为的人，热心发展“小自由”、不积极参加集体生产劳动的人，使他们改正错误，首先必须教育和批评犯有这样一些错误的干部，使他们改正过来；教育群众把私占的集体财物和国家物资交出来，首先必须教育干部把私占的公物交出来；教育群众退出占用的集体耕地，同样地，也必须首先教育干部把占用的集体耕地退出来。总之，教育群众，首先教育干部；解决群众中的问题，首先解决干部中的问题。事实证明，一些犯了错误的干部，如果经过教育和群众的帮助，检讨了错误，站稳了立场，划清了政治界限，进行了退赔，并且改进了作风，这样，就给群众的自我教育树立了榜样，群众中的一些问题，也就比较容易解决了。 + +　　对群众进行社会主义教育，要有正确的方法。一定要采取说服教育的方针。农民群众有了缺点和错误，必须坚持“团结——批评——团结。的方法，耐心地进行教育，还可以采用回忆对比一类的方式，启发他们的觉悟，提高他们的认识，使他们自觉地改正。对待他们，不容许开大会斗争，不准乱戴帽子，更不准动手打人。 + +　　为了团结百分之九十五以上的农民群众，在社会主义教育运动的具体工作中，还要善于分清许多政策界限。要把进行复辟活动的阶级敌人同一时糊涂而被敌人利用的落后分子，加以区别；把投机倒把分子同资本主义自发倾向比较严重的人，加以区别；把投机倒把活动同正当的集市贸易活动，加以区别；把资本主义自发势力同正当的社员家庭副业，加以区别；把高利贷剥削同社员之间的互助互济、正常的经济往来，加以区别；把贪污盗窃同小偷小摸行为，加以区别；把利用封建迷信骗钱害人、恢复封建宗族统治、进行反革命活动的行为同群众中的落后习惯和一般的迷信行为，加以区别；等等。对于这些事情的处理，都必须采取实事求是的态度，具体分析，谨慎对待，是什么问题，就是什么问题，既不扩大，也不缩小。不然，就会破坏了政策，伤害了群众，给运动带来损害。所有这些政策界限的划分，同样也适用于对干部问题的处理，而且首先适用于对干部问题的处理。因为这些政策界限中所涉及的问题，主要的是发生在干部中间。 + +　　从城市下放到农村从事农业生产的工人、干部、学生、复员退伍军人等人员，是建设社会主义农村的一个重要力量，不可忽视。他们中间的很多人，都在部队、工厂、机关或者学校中受过相当的革命教育，政治觉悟比较高，又有一定的工作经验和文化知识。一定要注意团结他们，发挥他们的作用。 + +　　人民解放军和公安部队官兵的家属，大多数是贫农和下中农。做好军属工作，对于团结百分之九十五以上的农民群众，对于巩固军队，加强军政、军民之间的团结，有着重大的意义。在这次运动中，应当深入地宣传党和国家的拥军优属政策，认真检查这个政策执行的情况。要教育军人家属珍惜自己的荣誉，在群众中起模范作用，积极参加集体生产劳动，坚决走社会主义道路。要教育干部和群众，尊重军人家属的光荣，对一些生活有困难的军人家属给以适当照顾。现役军人的婚姻，必须按照国家的法律，加以保护。 + +## 四、建立坚强的贫、下中农组织 + +　　一、贫、下中农组织的建立，必须采取访贫问苦、扎根串连，随着运动的深入，由小到大，逐步发展的方法。关键是扎正根子。首先吸收的，应当是立场好、劳动好、热爱集体、觉悟较高、政治纯洁的贫、下中农。对于一些缺点较多、立场不好，劳动不好的贫、下中农，应当在运动中间经过教育和考验之后，再分批吸收。访贫问苦、扎根串连，深入地发动贫、下中农群众，是组织农村阶级队伍的最根本的工作。凡不是采取这种方法，而是采取行政命令的方法建立起来的贫、下中农组织，必定会是有名无实，不起作用。在前一个时期，有些地方，曾经一轰而起地建立了一些贫、下中农组织。这类组织大多徒具形式，或者严重不纯。对于这类组织，应当进行整顿工作和巩固工作。 + +　　二、贫、下中农的组织，必须如中央决定草案所指出的，既要保持它的纯洁性，又要保持它的群众性。参加这个组织的，必须是真正的贫、下中农。过去划分阶级的时候，有的地方把某些上中农、小商人，甚至地生、富农错划成了贫农或者下中农，也有些雇农、贫农被错划成了中农，这次都必须认真改正过来。要严格防止假的贫、下中农混入贫、下中农组织；同时，也不要把真正的雇农、贫农排斥在这个组织之外。凡是有重大的政治历史问题的人，同四类分子有勾结的人，犯有严重错误而屡教不改的人，虽然是贫、下中农成分，也不能参加这个组织。在贫、下中农组织的骨干分子（例如贫农下中农协会的主席，委员会的委员，小组的组长）中间，必须保证老雇农和贫农占绝对的优势，但是也要有一定数量的下中农。贫、下中农组织的骨干分子，还应当包括一定数量的青年和妇女，这对加强农村的青年工作和妇女工作，很有作用。在贫、下中农组织最后形成的时候，应当努力争取大多数的贫、下中农群众参加。在民族杂居地区，应当注意吸收各民族中的贫农和下中农参加。 + +　　三、要注意建立贫、下中农组织的经常工作。贫、下中农组织，不仅要在政治运动中起作用，而且也要在经常的生产建设、巩固集体经济和巩固无产阶级专政的各项工作中发挥作用。要从工作制度上，保证贫、下中农组织能够对公社、大队、生产队的工作和这三级的干部，进行协助和监督。管理委员会在讨论重要问题的时候，必须邀请贫、下中农的代表列席会议。要教育人民公社的各级干部，使他们学会依靠贫、下中农组织来办好集体经济。 + +　　四、贫、下中农组织能不能有经常工作，能不能经常发挥作用，决定于党的领导。公社党委和党支部应当经常关心和帮助贫、下中农组织的工作。一切同社、队有关的重大事情，在党内讨论之前，应当征求贫、下中农组织的意见；在党内讨论之后，应当先在贫、下中农组织内进行传达，同他们商量讨论。一切农村中的党支部，都必须真正懂得党在农村中的阶级路钱，并且真正学会依靠这条阶级路线来进行工作。 + +## 五、中农问题 + +　　中农问题是一个重要问题，在农村社会主义教育运动中，必须正确对待。在依靠贫农和下中农的基础上，巩固地团结其他中农，是党在农村中长期执行的阶级政策。 + +　　在对待中农的问题上，主要是对待上中农的问题。这里包括两个方面，一方面是如何划分上中农，一方面是如何团结上中农。 + +　　用什么标准划分上中农，这个问题，在一些同志中间，还不是很清楚的。有的同志单纯以生活富裕的程度作为划分的标准。结果把一些贫农和其他中农错划为上中农，甚至把一些在合作化以后，依靠集体而生活上升的人也划为上中农。这样做，对调动农民的集体生产积极性十分不利。我们所积极鼓励的，正是要广大农民依靠集体，发展生产，共同富裕。我们所反对的仅仅是那种贪污盗窃、投机倒把、损公肥私、损人利己、进行债利剥削和其他剥削、少数人发财而多数人贫穷破产的资本主义道路。 + +　　还有的同志以政治态度作为划分上中农的标准。这是不科学的。而且这个标准，很难于一致，也很难于掌握，结果往往把一些思想落后或者有较多缺点的贫农和其他中农划为上中农，造成农村阶级队伍的混乱。 + +　　以工两种划分上中农的方法都是不对的。划分上中农的根本标准是，占有较多的生产资料和进行轻微剥削。上中农的生活状况，一般地在其他中农以上，这正是由于他们占有较多的生产资料和进行轻微剥削的结果。土地改革以后，贫农上升为中农的，只要没有轻微剥削，都不能划为新上中农。合作化以后，依靠集体而生活上升的贫农和其他中农，他们既不占有主要生产资料，又没有放债和投机倒把等剥削行为，都不应当划为新上中农。 + +　　老中农，在土地改革的时候，一般地只划分过上中农（当时叫做富裕中农）和一般的中农。现在，在组织农村阶级队伍的时候，需要确定那些人是老下中农。所谓老下中农，就是老中农中间占有生产资料较少、需要出卖少量的劳动力或者借少量的债、因而生活水平比较低下的一部分人。在一般的老中农中间，除开老下中农以外的另一部分人，普通就称为中农。这一部分人，和老上中农有区别，他们不剥削别人，因此，不应当把他们归入上中农。同时，这一部分人，和老下中农也有区别，他们在经济上能够自给自足，一般地不出卖劳动力、不受债利剥削，因此，不能把他们作为依靠的力量，只能作为团结的力量。 + +　　鉴于目前在区分农民各阶层的成分当中，存在着一些问题，很有必要在一切从事农村工作的同志中间，重新学习一九三三年发布的中央关于划分农村阶级的两个文件和一九五○年政务院的补充决定以及政务院的若干新决定，以便统一认识，统一分析阶级的标准。农村的阶级成分，一般的，应当以土地改革时期划分的成分并且参照合作化以前变化了的成分，作为依据。由于现在农村相当普遍地存在着阶级成分比较混乱的情况，在社会主义教育运动中，很有必要认真地进行一次清理阶级成分的工作，就是说，经过群众的充分讨论，对每一个家庭的成分进行审查和评定，并且建立阶级档案。凡是过去划错了成分的，都要改正过来。在某些民生革命很不彻底的地区，或者根本没有划过阶级的地区，还应当重新划分阶级。 + +　　上中农是农民中资本主义倾向比较多的一个阶层。在农村中，社会主义和资本主义两条道路斗争的一个重要方面，就是贫、下中农坚持社会主义方向同上中农的资本主义倾向之间的斗争。对于上中农的资本主义倾向，必须教育、批评，情况严重的还要进行必要的斗争。否则，不足以制止他们的动摇性，不足以消除他们在贫农和下中农中间所散布的影响，不足以巩固集体经济。但是，他们是劳动者，是我们的朋友，一切教育、批评或者斗争，都是为了团结他们继续走社会主义的道路，使他们在生产中正确地发挥作用。合作化以来十多年的事实证明，大多数的上中农是可以跟着我们走社会主义道路的。 + +　　我们同具有资本主义倾向的上中农之间的矛盾，还是属于人民内部的矛盾，应当谨慎处理。当着贫农、下中农发动起来、组织起来以后，这个问题，尤其要注意。不能笼统地反对上中农。我们所反对的，只是少数资本主义倾向严重的上中农损害国家利益、集体利益和社员利益的思想和行为。而反对少数上中农的资本主义倾向，也不能采取对敌斗争的方法。不能剥夺他们的社员权利，也不要给被批评的人戴上资本主义分子的帽子，更不能侵犯他们依靠集体劳动、多劳多得的正当利益。把上中农推到地主、富农那一边去，对我们是很不利的。 + +## 六、团结百分之九十五以上的农村干部 + +　　在前一阶段社会主义教育运动中，各地执行了毛泽东同志规定的“说服教育，洗手洗澡，轻装上阵，团结对敌”的方针，团结了百分之九十五以上的干部。情况是好的。一年多的经验证明，在社会主义教育运动中，在对待农村干部的问题上，需要注意防止两种偏向。当着群众还没有发动起来，“四不清”的现象还没有彻底揭发，反对资本主义势力和封建势力的斗争还没有展开的时候，往往容易对于基层干部中存在的问题的严重性认识不足，对于犯错误时干部教育和批评不够严肃，迁就姑息，马虎了事。这是一种偏向。当着阶级斗争的盖子彻底揭开，群众充分发动起来以后，又可能发生另一种偏向，那就是：不善于区别敌我矛盾和人民内部矛盾，夸大敌情，把基层干部看得黑漆一团，甚至不加区别地统统把他们当为主要的打击对象。这两种偏向，都是有害的。就当前的情况来说，前一种偏向是我们应当注意防止和改正的主要的危险倾向。在群众没有发动起来的时候，应当强调放手发动群众；在群众充分发动起来以后，应当强调实事求是地对待和处理问题。这是掌握群众运动的火候的问题，是一种领导艺术。省委、地委、县委和每一个工作队的领导人员，都必须善于掌握这种艺术。 + +　　为了团结百分之九十五以上的干部，对于以下几个重要问题，必须有正确的认识，采取正确的解决方法。 + +　　（一）对广大的基层干部怎么看法。要有全面分析，切忌片面性。在农村基层干部中，有许多人犯有大大小小的错误，不仅有经济上的“四不清”，而且有敌我不分、丧失立场、排斥贫农下中农、隐瞒成分、伪造历史等等政治上和组织上的“四不清”，其中有一些人的错误比较严重，甚至已经蜕化变质，成为阶级敌人的代理人和保护人。此外，还有少数的地、富、反、坏分子混入了干部队伍。应当看到，问题是严重的。但是，另一方面，又必须看到，绝大多数的农村基层干部是好的，或者基本上是好的，是能够在党的领导下坚持社会主义道路的。在积极参加阶级斗争和生产斗争的过程中，他们的缺点和错误是能够逐步改正的，他们的思想觉悟是能够逐步提高的。他们中间，百分之七、八十的人是土地改革时期的雇农、贫农和下中农，其中大部分又是土地改革时期和合作化时期的积极分子。他们当中的许多人，今天所犯的错误，大量的还是属于多吃多占、手脚不干净、阶级观点模糊等一般性质的错误，犯严重错误的只是一部分。这一部分犯有严重错误的基层干部，在群众充分发动的条件下，党又采取正确的政策对待他们，他们中间大多数人的错误是能够改正过来的。对于农村干部，有了这样一个全面的估计，然后就有可能团结他们中间百分之九十五以上的人。 + +　　（二）采取什么方法团结百分之九十五以上的干部。唯一正确的方法是：放手发动群众，彻底揭露矛盾，认真进行教育、批评或者必要的斗争，提高干部的觉悟，使之能够认真洗手洗澡，改正错误。对于犯错误的干部，除了不可挽救的蜕化变质分子以外，工作队首先要抱着团结的愿望。但是，在开始，在“四清”结束以前，一般地说来，团结还只能是一种愿望。只有坚决执行党中央的政策，充分发动群众，并且采取正确的方法，经过细致的工作，经过批评或者斗争，正确地解决了存在的矛盾，才能在革命原则的基础上，使百分之九十五以上的干部真正地团结起来。这就是毛泽东同志所规定的“团结——批评一团结”的方法，“从团结的愿望出发，经过批评或者斗争使矛盾得到解决，从而在新的基础上达到新的团结”。有些地方的工作队，在“四清”运动中，因为怕“伤害”干部的感情，怕影响同干部的团结，怕干部躺倒不干，而对于一些犯了错误，甚至是犯了严重错误的干部，迁就姑息，不敢批评，不敢斗争，特别是不敢放手发动群众去认真解决他们的问题，以为这样就达到了团结，结果却是严重地脱离了群众，只是在干部中保持了一种表面的暂时的假的团结。这样的经验教训，很值得警惕。 + +　　团结百分之九十五以上的农村干部，首先要把百分之九十五以上的农民群众发动和团结起来。百分之九十五以上的农民群众团结了，团结百分之九十五以上的干部才有了可靠的群众基础。 + +　　（三）在社会主义教育运动中，怎样对待基层组织。要分别情况，区别对待。凡是能够依靠贫农下中农群众、取得贫农下中农群众信任、坚持社会主义道路的好的或者基本上好的基层组织，工作队可以而且应当依靠他们进行工作；但是，必须在扎根串连、充分发动群众以后，证明了他们确实是这样的基层组织。对于那些脱离贫农下中农群众、甚至是损害贫农下中农群众利益的、有着比较严重问题的基层组织，只有经过“四清”，他们的问题确实解决了，并且取得贫、下中农群众的信任了，才有可能依靠他们去进行工作。对于被地、富、反、坏分子篡夺了领导权和被蜕化变质分子把持着领导的基层组织，应当改组。但是只有在发动和组织贫、下中农群众，并且调查确实以后，才能加以改组。当然，对于其中某些好的或者基本上好的党员和干部，还是应当注意团结他们，一道进行工作。 + +　　在依靠贫、下中农群众和依靠基层组织的关系问题上，我们的政策是：依靠贫、下中农群众是基本的，是决定的方面。我们所要依靠的基层组织，是因为他们代表了贫、下中农的利益，所以，归根结蒂来说，依靠基层组织，还是为了依靠贫、下中农群众。 + +　　（四）对犯错误的干部怎么处理。总的精神是：教育为主，处分为辅；区别情况，分别对待；批判、退赃从严，组织处理从宽；抗拒从严，坦白从宽。在具体做法上，要抓住四个环节。 + +　　第一，划清政策界限。应当划清的政策界限，除了前面已经列举的以外，还应当特别把以下两个界限问题，区别清楚，即：贪污盗窃同超支挪用、多吃多占、铺张浪费的界限；腐化堕落同生活作风方面的一般性错误的界限。 + +　　第二，做好教育工作。对于犯错误的干部，都要让他们向群众作检讨，接受群众的批评，同时要以治病救人的态度，满腔热忱地帮助和教育他们认识错误，改正错误。即使对于蜕化变质的干部，也应当以最大努力，在经过批评斗争以后，把他们当中能够争取、改造过来的人，尽量争取、改造过来。我们的基层干部，有许多人在旧社会里吃过苦，受过压迫，引导他们回忆旧社会，对比新社会，极容易启发他们的阶级觉悟。这是一个很好的进行阶级教育的方法，各地可以普遍采用。 + +　　第三，做好经济退赔工作。贪污盗窃的赃款、赃物，不论多少，必须彻底退赔。对于犯投机倒把错误的人和放高利贷的人（包括社会上的和农民中间的这样的人），必须按照法律和政策，或者要他们补税，或者要他们退息，或者罚他们的款，或者没收他们的不义之财。总之，不能使犯有这些错误的人，在经济上占到便宜，以便使他们得到教训，不敢再犯。但是，计算要实事求是，退赔、补税和罚款要合情合理，做到既使群众满意，又使犯错误的人过得去。时间不要算得太远，除了贪污盗窃、投机倒把集团的首要分子和惯犯以外，一般地可以从六十条第一次修正草案下达农村以后，即一九六一年下半年算起。贪污盗窃的财物，原物在的退原物，原物不在的，可以折价退赔。按照什么价格折算，在一个大队范围内，由群众讨论，做出合理的决定。一时退不起的，可以分期分批退赔。 + +　　贪污盗窃分子和投机倒把分子，只要坦白得好，退赔得好，而民愤又不太大，可以不戴贪污盗窃分子或者投机倒把分子的帽子，但是不能让他们继续担任干部和经手财物的职务。如果态度很坏，情节恶劣，民愤很大，就应当经过县人民委员会批准，给他们戴上贪污盗窃分子或者投机倒把分子的帽子，交群众监督劳动。对于社会上的和农民中间的投机倒把分子，也可以根据这些原则进行处理。 + +　　干部的多吃多占错误，都要受到严格批评。数量大、情节恶劣的多吃多占，必须退赔，一次退不起，可以分期退；如果本人检讨得好，经过群众同意，可以酌情少退。数量较少的一般性的多吃多占，如果本人检讨得好，经过群众同意，可以不退。但是，已经进行过“四清”的地方，或者已经宣读过中央决定草案和本规定草案的地方，如果再有多吃多占，不论多少，都要全部退赔。检查多吃多占的时间，一般地应当从一九六二年算起。 + +　　第四，做好组织处理工作。凡是自动交代，检讨得好，退赔得好的，可以从轻处理或者免于处分。错误情节严重，不好好交代，不好好退赔，群众认为非处分不可的，要给以纪律处分。处分要适当，该受什么处分，给什么处分。处分的面要严格控制。除开不可挽救的蜕化变质分子和混入干部队伍中的地、富、反、坏分子以外（这类人，有多少清洗多少），以县为单位，把受到开除党籍、行政上撤职处分的干部的人数，一般地控制在百分之一左右，最多不超过百分之二，可能是比较恰当的。每个省都有一些县有特殊情况，各县的具体比例，由省、市、自治区党委，根据具体情况，作出规定，加以控制。 + +　　处理犯错误的干部，要严肃慎重，实事求是。运动中揭发出来的材料，必须查证核实，搞得确确凿凿，经过认真分析研究，分清问题的性质和情节的轻重以后，才作处理。应当允许犯错误的干部，对于别人揭发的和他们自己交代、承认了的问题，提出申辩。凡是不容易划清敌我矛盾和人民内部矛盾的问题，先按照人民内部矛盾处理。除了个别案件非及时处理不可的以外，一般地都应当放在运动的后期，也就是在领导和群众比较冷静的时候，进行处理。但是，在工作队离村以前，都必须处理完毕；需要上面批准的事情，上级机关也要在工作队离村以前，办完批准手续。问题一时弄不清的，可以列为专案，由工作队留下小组继续调查清楚，再作处理。 + +　　犯了错误受过处分的干部，在社会主义教育运动以后，如果有反攻倒算，打击报复，破坏集体经济等严重的反党反人民反社会主义的行为，必须按照现行反革命分子处理。是党员的，必须开除党籍。 + +　　（五）一年多来各地进行社会主义教育运动的经验说明，在基层组织中犯有严重错误的干部，往往同上级机关或者其他机关的某些干部互相牵连，得到他们的怂恿、支持和庇护。对于这种情况，必须追根究底，把有关的人员追究出来。不管是那一级机关的干部，不管他们的职位高低，只要是同基层组织中的坏干部进行勾结，干了坏事，都必须向当地群众公开检讨，情节严重的，还必须受到应得的处分。 + +　　（六）在这次社会主义教育运动中，不仅要反对坏人坏事，还要表扬好人好事。对于那些立场坚定、积极工作、热爱集体、办事公道、遵守制度、廉洁奉公、艰苦朴素、积极参加集体劳动、受到群众拥护的干部，应当给以表扬，以便在广大干部中树立学习的榜样。 + +## 七、关于干部参加集体生产劳动 + +　　动员和组织干部参加集体生产劳动，是社会主义教育运动的一个重要内容。在尚未开展社会主义教育运动的地区，有些地方也已经作了宣传和推广。现在，干部不劳动的情况，在许多地方，已经有了一些改变。但是，这个问题的彻底解决，使全国各地农村干部都认真地参加集体劳动，并且长期地坚持下去，还必须做许多工作，解决许多思想问题和实际问题。 + +　　目前，在一些干部中，对于参加集体劳动的伟大的革命意义仍然认识不足，不愿意劳动和轻视劳动的思想，还没有得到解决。一些领导机关，官僚主义的领导作风，会议多、报表多的现象，仍然严重地存在。也有一些地方，对于干部参加劳动以后产生的实际困难注意得不够。所有这些，都影响了干部参加集体劳动这个制度巩固地建立起来。 + +　　为了解决以上问题，必须做好三件事情，这就是：作宣传，订制度，改进领导机关的领导作风。 + +　　必须进一步提高全体干部对参加劳动的伟大革命意义的认识。几千年来剥削阶级轻视劳动的思想影响，不是轻易可以扫除的。应当继续向干部进行宣传教育工作，组织他们继续认真地、深入地学习中央关于干部参加劳动的文件。针对着他们的思想情况。具体地解决他们的思想问题，以提高认识，提高觉悟，提高参加集体劳动的自觉性。必须使每一个干部懂得，干部中间产生的很多错误，都是和不好好参加集体劳动有关系的。脱离集体劳动，就是蜕化变质的开始。 + +　　为了使生产大队和生产队的干部参加劳动经常化，还必须建立一套切实可行的规章制度，包括规定他们全年的基本劳动日数，规定干部补贴的标准，合理安排工作和劳动，等等。每一个大队和生产队的干部，应当完成多少基本劳动日，应当补贴多少工分，都要经过社员群众讨论通过，确定下来。不容许巧立名目，实行变相的工分补贴。大队和生产队干部工分补贴总数，包括定额补贴和误工补贴，一定要控制在生产队工分总数的百分之二以内。 + +　　改进各级领导机关，主要是县、社两级机关的领导作风，是基层干部参加劳动的一个重要保证。县、社两级领导干部，都应当按照一九五七年中央关于干部参加劳动的指示，每年拿出一定的时间，深入下层，到生产队同社员一起劳动。县、社领导干部参加农村的集体劳动，对于了解实际、联系群众、改进作风，都会有重要的意义。领导干部的这种以身作则，对于广大基层干部来说，无疑会起很大的带动和督促作用。 + +　　中央曾经一再指示，三令五申，要求中央的各专业部门，省、地、县、社的领导机关，大力精简会议，严格控制统计报表。但是，这个问题，在一些部门和一些地方，至今没有认真解决。这种状况，必须立却改变。县、社两级领导机关，必须严格执行“六十条”的规定，不许乱开电话会议，不许乱召集基层干部开会。各种会议，凡是可开可不开的，坚决不开；能够在下面开的，不到上面开；可以合并开的，不要单独开；能够分片开的，不要集中开；可以在农闲期间开的，不到农忙期间开。县级各专业部门召集公社各级干部开会，都必须经过县委批准。公社一级召开两天以上的大队和生产队干部会议，也必须经过县委批准。统计报表，只能由县的统计部门根据上级规定，统一制发，其他单位，一律不得自行制定。县统计部门必须根据国家统计局一九六三年四月十五日的通知，对报表的情况进行清理。需要保留的报表，开出清单，发给人民公社。凡是清单上没有的，一律停止填报。省、地两级党委，要指定一名书记负责，对本地区内执行精简会议和精简报表的情况，每半年检查一次，中央各业务部门的党组负责人，也要对本部门执行精简会议和精简报表的情况。每半年检查一次，保证把各种会议和统计报表减少到最少限度。 + +## 八、认真整顿农村党的基层组织 + +　　这次社会主义教育运动，实际上，也是一次群众性的整党运动。各地的经验证明，凡是党内问题严重的地方，也就是党组织同群众的关系、干部同群众的关系都很紧张，阶级敌人活动猖狂的地方，如果不整顿党的组织，社会主义教育运动就不能顺利进行。这次运动，不仅能够使每一个党员受到一次很好的教育和考验，而且也能够使每一个党的基层组织受到一次很好的锻炼。在这次运动中，有必要，也有可能，对农村党的基层组织进行一次整顿。 + +　　省、地、县级的领导机关，在部署社会主义教育运动的时候，都必须注意安排整党工作，并且对这个工作加强领导。在组织工作队的时候，应当抽调一些有党的工作经验的干部参加。训练工作队，要有有关整党的内容。 + +　　这一次农村的整党工作，是同社会主义教育运动的各项工作密切结合进行的。社会主义教育运动的整个过程，就是整顿党的基层组织的过程。这次运动中的整党工作，必须达到下面几个要求：（1）使所有的党员受到一次深刻的阶级教育和社会主义教育，受到一次党的基本知识和党员标准的教育，使每一个党员划清敌我界限、资本主义和社会主义两条道路的界限，还要划清先锋队和群众的界限。（2）把党组织中间的问题，彻底揭发出来，认真加以解决，对党员的社会成分、阶级立场、政治历史、思想作风和工作表现进行一次全面的审查和鉴定。（3）把蜕化变质分子和混入党内的地、富、反、坏分子，清除出去。（4）对于犯有严重错误的党员和犯有比较严重的错误而又屡教不改的党员，以及一贯消极落后，经过反复教育，仍然没有进步、不够党员标准的，应当分别进行适当的组织处理。（5）教育党员干部，特别是支部书记，带头参加集体劳动。（6）把党的基层组织的领导核心充实和健全起来。（7）把党的基层组织的经常工作和组织生活建立和健全起来。（8）从运动开始就要注意培养一些成分好、立场坚定、坚持社会主义道路的积极分子，以便在运动后期，经过党内和贫、下中农群众讨论同意，介绍他们入党。这八项要求达到了，党的农村基层组织也就基本上整顿好了，登记党员的工作也就完成了。 + +　　“实行惩前毖后、治病救人的方针，借以达到既要弄清思想又要团结同志这样两个目的”，毛泽东同志所规定的这个关于党内斗争的原则，应当是农村整党工作中必须遵守的根本原则。整顿党的农村基层组织，应当采取党内批评和党外批评互相结合的方法。先要在党内召开会议，然后再召开有贫、下中农群众的积极分子列席的党的会议，在这些会议上，进行批评和自我批评。对于犯了错误的党员的处理，也要放到运动的后期。处分党员，必须严格按照党章办事，要容许受处分的人说明和申辩，要经过一定的批准手续。 + +## 九、对于地主分子、富农分子、反革命分子和坏分子的处理 + +　　在社会主义教育运动中，必须划出一个专门阶段，发动群众，开展对敌斗争，并且正确处理地主分子、富农分子、反革命分子和各种坏分子的问题。我们的方针是：必须坚决打垮资本主义势力和封建势力的进攻，并且经过斗争，把广大农民群众，特别是贫、下中农群众的阶级觉悟大大地提高一步；同时，又必须把斗争的锋芒，准确地、集中地指向有严重破坏活动的地、富、反、坏分子，不要扩大打击面。 + +　　对运动中揭发出来的有复辟活动和破坏活动的四类分子，要发动群众，进行说理斗争，制服他们。斗争以后，把他们放到群众监督之下，依靠群众的力量，对他们实行专政，并且把他们中间绝大多数的人改造成为新人。在这次运动中，除了行凶报复、杀人、抢劫、放火、放毒因而民愤很大的这一类现行犯必须立即逮捕法办以外，对于有破坏活动的四类分子，基本上采取“一个不杀，大部（百分之九十五以上）不捉”的方针，采取依靠群众就地改造的办法。少数必须逮捕的有破坏活动的四类分子，也要先放在群众中进行斗争，借以揭露敌人、教育群众，在适当的时机，经过审查、批准，再依法逮捕。捕人，要严格掌握两条标准，第一，罪恶大，证据确凿，又不悔改；第二，绝大多数群众要求逮捕。实行这两条，我们就不会在捕人问题上犯错误了。对于有破坏活动的四类分子，我们所以基本上应当采取“一个不杀，大部（百分之九十五以上）不捉”的方针，是因为我们根据经验，依靠广大群众向他们实行专政，实行监督、斗争和教育，比较把他们捉起来和杀掉，更加符合于人民群众和社会主义的利益。第一、因为他们的绝大多数是可以被觉悟了的群众采取正确的方法改造成为好人的；第二、他们是社会劳动生产力的一部分；第三、对于争取他们的子女有利。至于就一个省、一个专区的范围来说，总是会有少数罪大恶极又不改悔的分子被多数群众要求逮捕，又会有个别分子被要求处以极刑，那是完全必要的。判处死刑，必须严格按照过去的规定，经过中央批准。 + +　　有倒算行为、投机倒把行为或者盗窃行为的地生、富农分子，他们的一切非法所得。都应当严格处理。投机倒把，必须补税、罚款，以至没收；盗窃，必须如数退赃；倒算，必须如数退还。总之，经济上的处理要严格，但是算账要实事求是。 + +　　在这次运动中，应当发动群众，对四类分子进行一次全面的评审，切实加强对他们的经常的监督和改造工作。已经摘掉帽子但是又有复辟和破坏活动、需要重新戴帽子的四类分子，经过县人民委员会批准，可以重新给他戴上；个别确实表现好的四类分子，经过县人民委员会批准，也可以摘掉帽子。现在，有些农村，存在着对专政对象情况不清的现象，例如，有的地、富、反、坏分子，也有一些右派分子，从一个地方跑到另一个地方，从农村跑到城市，逃避了人民的监督。在这次运动中，各地对于专政对象的实际情况，应当进行一次清理。 + +　　在北方，在南方，都有一些地区民主革命不彻底或者很不彻底，在这次社会主义教育运动中，必须认真地进行民主革命的补课工作。在那些地方，只有彻底地进行了民主革命，社会主义革命才能顺利进行。 + +　　在土地改革的时候，漏划了的地主、富农分子，必须清查出来。凡是有破坏活动的，都要经过县人民委员会批准，给他们戴上地主、富农的帽子。凡是表现好的和表现一般的，经过贫、下中农组织讨论通过，可以不戴地主、富农的帽子，但是要向群众宣布他们原来的成分。 + +　　根据一些试点的调查，近两年来，由于种种原因，不少地主、富农家庭，在经济上比中农和贫农的家庭上升得更快。这是一个值得注意的动向。今后，在经济上，除了严格禁止他们进行任何非法活动以外，还应当规定他们必须完成的基本劳动日，必须完成的员工建勤任务。由于他们的子弟不参军、不参加民兵训练，他们本人又很少参加会议和其他社会活动，所以，应当让他们的家庭合理地多负担一些义务劳动。当然，对于他们依靠劳动得来的正当利益，还是应当给予保障，在分配上，实行同工同酬。 + +## 十、正确对待地主、富农子女问题 + +　　地主、富农子女的政治态度和思想状况，总的来说是两头小、中间大。却少数人受家庭影响很深，或者有杀亲之仇，对党和人民有刻骨的阶级仇恨，进行阶级报复，参与封建复辟和反革命活动。少数人受家庭影响较少，政治上要求进步，向劳动人民靠拢，愿意为社会主义服务。大多数人同自己的家庭划不清界限，对劳动人民缺乏感情，政治上表现一般，这些人正站在十字路口，是敌对阶级同我们争取青年的一部分主要对象。我们应当加强对他们的教育和改造工作，争取他们背叛自己出身的阶级，走社会主义道路。在社会主义教育运动中，团结百分之九十五以上的群众，应当包括地主、富农子女中的大部分人，也就是他们当中一切可以争取的人。 + +　　在对待地主、富农子女的问题上，要防止和纠正两种偏向。一种是缺乏阶级观点和阶级警惕，对少数地主、富农子女的反动言行不作必要的斗争。一种是把地主、富农子女和地主、富农分子同等看待：不加区别地一律不准他们作社员，不准他们担任任何社会工作；对于从城市工厂、学校回乡参加农业生产的青年团员，团组织不接受他们的组织关系或者不准他们参加团的会议；有的地方甚至把地主、富农家庭出身的团员清洗出团，把地主、富农家庭出身的少先队员开除出队。上面的两种做法都是不对的，都不符合党的政策。 + +　　地主、富农子女，生长在剥削阶级家庭里，在不同程度上接受了剥削阶级的影响，同劳动人民的子女，特别是贫、下中农的子女，是有区别的。但是，地主、富农子女中的大部分人，年纪较轻，没有直接参加过剥削，不是剥削分子，不能把他们同地主、富农分子一样看待。地主、富农子女，在土地改革时候没有戴地主、富农分子帽子的，现在就不应当再给他们戴上这类帽子。除了少数坚持反动立场的，或者因为有犯罪行为受到法律制裁的以外，一般都应当根据他们的表现，经过社员同意，接收他们为人民公社社员。召集四类分子开会，不应当要他们的子女参加，也不应当由他们的子女代替他们本人参加。 + +　　在这次社会主义教育运动中，应当加强对地主、富农子女的教育和改造工作。可以吸收他们参加群众大会，接受教育；也可以召集他们开会，请老贫农、下中农向他们揭露他们家庭的剥削史和他们父母的罪恶，进行阶级教育，以提高他们的认识。对于少数坚持反动立场、有严重的反攻倒算行为和其他破坏行为的地主、富农子女，在这次运动中，必须发动群众，对他们进行说理斗争，情节严重的，还应当依照法律给以制裁。 + +　　地主、富农的子女，一律不能担任本地的基层领导干部，一般地也不宜担任会计员、保管员、出纳员、社队企业和事业的管理人员等重要职务。但是，一些经过了较长时间的考察、表现好的地主、富农家庭出身的青年学生、还乡职工、复员军人，可以根据需要，分配他们做一些适当的工作（包括社会工作），并且在工作中教育和改造他们。 + +　　对于同地主、富农子女通婚的党员、团员、基层干部和贫、下中农，必须加强教育，要他们提高警惕，防备落入阶级敌人的圈套，要他们划清政治界限，站稳阶级立场，不受对方的坏影响。同地生、富农子女结婚的党员、团员和干部，能不能做党员、团员，能不能当干部，主要根据他们本人的表现，而不单纯看他们同地主、富农子女结婚这一点。如果这些人严重地受了对方的坏影响，就必须严肃处理，特别严重的，还要开除党籍、团籍和撤销干部职务。 + +　　对于从城市工厂、学校回到农村参加农业生产的地主、富农子女，应当表示欢迎。要团结和教育他们，合理安排他们的劳动和工作，很好地发挥他们的作用。回乡参加农业生产的出身于地主、富农家庭的革命干部、革命军人的子弟，凡是在这些干部或者军人直接抚养下长大的，他们的出身应当是革命干部家庭或者革命军人家庭，而不应当把他们当作地主、富农子女看待。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000061.txt b/CCRD/2/0/13/000061.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..86a4e0035032102135e5e2114582bcf93d190d47 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000061.txt @@ -0,0 +1,25 @@ +# 军委办公会议扩大会议号召全军干部认真学习和执行刘少奇同志的指示 + +　　刘少奇同志于七月九日、十六日和八月一日、十二日、十三日，先后在济南军区、南京军区、广州军区和北京市作了重要指示。军委及时转发了这些指示，并要求各部队认真学习，坚决贯彻执行。各军区、军种、兵种和院校，立即在师团以上干部中作了传达，组织学习。济南、南京、广州等军区党委还结合军队的具体情况，提出了贯彻执行的措施。八月底九月初，军委召开的办公会议扩大会议，在学习和贯彻中央工作会议精神和毛主席最近一系列指示的同时，认真研究了少奇同志的指示，讨论了贯彻执行的具体办法。 + +　　在学习中，大家一致认为，少奇同志关于军队内部的阶级斗争，社会主义教育，领导干部蹲点，培养革命接班人，两种教育制度、两种劳动制度等指示，非常重要，意义十分深远。学习少奇同志的指示，大家受到了一次极其深刻的教育，进一步提高了认识，清醒了头脑，开扩了眼界。这些指示完全适合部队的情况，按照这些指示做，可以从根本上提高部队的战斗力，对我军建设具有重大意义。 + +　　少奇同志关于阶级斗争的指示，使大家感受很深。普遍对阶级斗争的长期性、复杂性以及军队内部的阶级斗争，有了进一步认识，提高了阶级斗争观念。讨论中普遍认为，部队经过反对现代修正主义的教育，“双十条”教育和历次政治运动，阶级斗争观念有了很大提高；但是对于无产阶级专政条件下进行阶级斗争的新特点，阶级敌人同我们作“合法”斗争，实行“和平演变”，普遍认识不足。对于通过各种形式的阶级斗争来过好社会主义关，缺乏充分地思想准备。有人以为我们有政权、有军队，还怕什么，因而放松警惕，麻痹大意。少奇同志明确指出的，军从中不仅有阶级斗争的反映，而且存在着阶级斗争，对大家启发很大。大家分析了部队情况，举出许多事例说明，这个指示完全符合部队的实际。部队经过历次政治运动，基本上是纯洁的，但是，还有一部分干部战士出身于剥削阶级家庭，没有彻底改造，个别单位还发现隐藏的敌对分子，有的单位资产阶级思想此较严重。个别干部敌我不分，丧失立场，甚至腐化堕落，蜕化变质。干部家属中混进和隐藏了五类分子。这些，都是部队中阶级斗争的表现。 + +　　经过学习，大家提高了阶级觉悟。许多同志检讨自己阶级斗争观念淡薄，存在和平麻痹思想。有的军区反映，有些同志在实际工作中不能时—时、处处以阶级分析观点处理问题；对干部中的资产阶级思想行为，有姑息迁就情绪，很少提高到阶级斗争的原则高度加以分析认识，进行严肃斗争；对于子女教育不严。大家普遍表示：一定要加强自己的政治学习，提高阶级觉悟，增强阶级斗争观念，过好阶级斗争这一关；要认真搞好部队的社会主义教育运动，积极参加地方“四清”“五反”；任何时候都要高举毛泽东思想的伟大红旗，坚持四个第一，不忘阶级斗争。 + +　　对于少奇同志关于蹲点的指示，普遍认为，触到了痛处，打中了要害。蹲点问题的确不仅是领导方法问题，而且是领导干部和领导机关的革命化问题。许多单位分析，近年来各级领导干部深入部队调查研究此以前有进步，但是，按照少奇同志的指示衡量，还相差很远。许多同志下部队还不能算是蹲点，只能算“走点”“看点”，标准低，质量差。有些军区反映，不少领导干部的蹲点时间短、蹲得不深、蹲得不实。有些领导干部跑面多，蹲点少；内地去得多，边远地方去得少；到集中单位多，到分散单位少。有的军区指出，还有些领导干部的情况更不好，有的是参谋、干事下去摸，自己“挂帅不出征”，别人蹲点他跑面，仅是听听汇报；有的甚至只是乘了汽车到部队转一转，作一点指示就走。这些情况都需要很好改进。 + +　　大家认为，不能深入蹲点的根本原因，正如少奇同志所指出的，是怕艰苦。对新形势下领导作风必须更加深入认识不足，往往靠听汇报，看表报，凭老经验进行领导，结果必然工作一般化，“五多”现象严重。有些领导干部对蹲点重视不够。认为蹲点不一定比跑面的作用大，因而只注意跑面，而不注意蹲点。有的人不愿意下去，说什么“下不下去，只要了解情况就行了”。有些领导干部没有深入到连队，据说有三怕：一怕影响机关工作；二怕影响对面的了解；三怕艰苦。其实主要是怕艰苦。少奇同志的指示，一针见血，真正刺到了痛处。大家表示，今后一定按照少奇同志的指示去办，坚决走出办公室，下到连队扎扎实实地蹲点。有些军区已根据部队情况，对干部蹲点初步提出措施，作了安排。如广州军区到九月上旬止，各军的师以上干部已有百分之三十七点七到基层蹲点或代职。北京军区有些军已由军首长率领三分之一以至一半营以上的干部，组成工作组，下去蹲点。 + +　　少奇同志关于培养接班人的指示，使大家进一步加深了认识。一致认为，培养革命接班人，具有重大的战略意义，必须严肃对待。要认真贯彻党的阶级路线，大胆地把德才兼优、年轻有为的干部提拔，到领导岗位上来。但是部队有一些干部，还存在着论资格、排辈数的习惯势力；有的老同志主动“让贤”的自觉性还不高。还要继续加强政治思想工作，提高大家的觉悟，做好培养接班人的工作。要以毛主席关于培养接班人的五个条件，作为选拔接班人的标准，同时作为各级领导干部努力的方向，深入学习，经常对照检查，以提高政治思想水平。 + +　　（大家认为，少奇同志提出的两种劳动制度、两种教育制度，是消灭三个差别和培养共产主义新人的切实可靠的途径，既有巨大的现实意义，又有极其深远的历史意义，是劳动制度和教育制度的大革命，是防止产生修正主义的重大措施之一。贯彻执行这个制度，可以保证向共产主义胜利过渡。一定要加强对子女的管理教育，坚决拥护实行这种新的劳动制度和教育制度。） + +　　大家感到，刘少奇同志关于国际形势的分析，和树立世界革命观点、要将全世界的共产主义革命进行到底的教导，对自己的教育十分深刻。很多同志检讨了自己平时往往只看到小圈子，站不高，看不远，斗志不强，缺乏明确的世界革命的观点。大家分析了部队干部这方面的思想问题，一致认为，今后在干部和战士中，都要认真进行无产阶级国际主义和世界革命的教育，使部队认清自己肩负着支援世界革命的国际主义义务，牢固地树立起世界革命的观点。很多同志学习了刘少奇同志的指示后，坚决表示：“我们一定要当国际革命派，不仅要搞好国内的阶级斗争，而且要搞好国际上的阶级斗争，积极支持世界人民的革命斗争，彻底消灭帝国主义和各国反动派。”“要增强战备观念，做好充分准备，随时准备履行自己的国际主义义务。” + +　　来源：《工作通讯》1964年第142期。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000062.txt b/CCRD/2/0/13/000062.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..9a353e63734242b38e90a36774c4be28095a5f1c --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000062.txt @@ -0,0 +1,37 @@ +# 中共北京市委批发市委监委关于第一批农村社会主义教育运动中对犯错误干部、党员的处理意见的通知 + +　　市委原则同意市委监委关于第一批农村社会主义教育运动中对犯错误干部、党员的处理意见，现发给你们，请参照执行。 + +　　 中共北京市委 + +## 中共北京市委监委关于第一批农村社会主义教育运动中对犯错误干部、党员的处理意见 + +　　郊区第一批农村社会主义教育运动中揭发出犯错误干部、党员的案件，迫切需要在运动结束、工作队离村之前处理完毕。现在根据中央“双十条”中对犯错误干部处理总的精神及华北局和市委的指示，提出以下处理意见： + +## 一、处理原则： + +　　1.关于农村社会主义教育运动中干部、党员贪污盗窃、投机倒把问题的处理，因中央还没有下达具体处理意见，目前可根据“中央关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定（修正草案）”第三条、第六条有关对犯错误干部处理的精神、原则，并参照“中央批转中央监委关于五反运动中对贪污盗窃、投机倒把问题的处理意见的报告”和市委的“五反”案例，进行处理。计算时间，脱产干部一律按“五反”规定办理，即一般从1961年1月计算。其中关于投机倒把问题的经济处理，亦应按“五反”的规定退出全部非法所得。不脱产干部，必须按照中央、国务院“关于严格管理大中城市集市贸易和坚决打击投机倒把的指示”，该补税的补税，该罚款的罚款，该没收的没收。计算时间，一般从1961年下半年算起。 + +　　2.对于贪污盗窃、投机倒把以外其它性质的案件，凡是事实确凿，性质准确，结论正确，材料齐全的，要抓紧处理。凡经查证确属混入党内和干部队伍中的地、富、反、坏分子和不可挽救的蜕化变质分子，必须清除出党，撤销干部职务。 + +　　3.对于犯了错误受过处分的干部，在社会主义教育运动以后，如果有反攻倒算，打击报复，破坏集体经济等严重的反党反人民反社会主义的行为，必须按照现行反 + +　　（革命分子处理。是党员的，必须开除党籍。） + +　　4.对于个别案情复杂，一时查不清的案件，可以列为专案，由工作队留下小组继续调查清楚，再做处理。 + +## 二、审批手续： + +　　1.对于贪污盗窃、投机倒把300元以下的案件，其中免予处分的及犯有其它性质错误，明显属于不予处分的案件，由四清工作团分团党委审查批准，即可宣布处理。 + +　　2.对于贪污盗窃、投机倒把在300元至1000元或300元以下需要给予纪律处分的案件，以及犯有其它性质错误而需要给予纪律处分的案件，由各县（区）工作团党委审批。 + +　　3.对于贪污盗窃、投机倒把在千元以上的案件和市委管理的干部、市人民代表大会代表、政协委员、市级先进生产者以及全市知名人士，除需受刑事处分的案件可直接交当地政法部门按照既定审批手续处理外，需要给予党纪、团纪、行政处分的，应报市委工作团党委审批。 + +　　4.案件审批之后，需要给予党纪、团纪和行政处分的，按照既有规定履行组织手续。农村不脱产干部的行政处分，应根据工作团各级党委审批意见，由县（区）人民委员会办理手续。 + +　　如同意以上意见，请批转有关单位参照办理。 + +　　 1964.09.08 + +　　来源：根据《中共北京市委重要文件汇编》刊印。 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000063.txt b/CCRD/2/0/13/000063.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..d188dcd30c7c8031eb3325d57f3ec49d8aa2ed32 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000063.txt @@ -0,0 +1,17 @@ +# 中共北京市委关于严肃处理四不清干部打击报复事件的通报 + +　　为了贯彻执行中央、华北局关于集中力量打歼灭战的方针。市委决定，把郊区农村的第二批社会主义教育运动暂时停下来，集中13个区县搞四清、五反运动的绝大部分力量。到通县打歼灭战。绝大多数社队干部，对于市委这一战略部署是积极拥护的．他们表示在工作队撤走以后，一定坚持社会主义革命，坚决依靠贫下中农，把生产、工作搞好。另一方面，有的地方工作队离村以后。确也发现少数坚持四不清的坏干部。借机反攻倒算，打击报复．破坏集体经济。如在最近工作队集中到县整训期间，已经发生了好几起坏干部毒打、甚至逼死贫下中农的严重事件：房山县良乡公社徐庄大队原治保主任兼民兵连长×××等人，对揭发他们四不清问题的贫协委员、四清积极分子王淑春，经常进行辱骂、刁难、威胁；在工作队到县整训期间，王淑春又遭到他们一再毒打。怀柔县北房公社梨园大队一队队长XXX，在工作队到县整训期间，借机毒打了给他提过意见的贫农社员陶福斌。通县尹各庄公社富豪大队生产队长××和副队长××，对揭发他们四不清问题的贫协委员、四清积极分子石桂明，百般刁难，在工作队离村到县学习后，石桂明被逼自杀身死。 + +　　市委认为，上述毒打、甚至逼死贫下中农积极分子的严重事件，是当前郊区农村阶级斗争尖锐化的一种表现，是四不清坏干部反党、反人民、反社会主义的行为，必须当作现行反革命活动处理。最近房山县委抓住XXX等人的现行反革命行为，召开群众斗争大会，及时地、严肃地、大张旗鼓地进行了处理，并宣布将XXX等人逮捕法办，是完全正确的，必要的。 + +　　必须指出：有些县社干部和公安局、派出所的干部，缺乏阶级斗争观念，对贫下中农缺乏阶级感情，对于上述行凶报复事件的性质认识不清，甚至在被害人提出控告以后，仍然熟视无睹，长期不作调查处理；或者极其错误地把它当作普通案件和一般打架斗殴来处理；有的甚至偏听偏信，以被害人“精神失常”、“无理取闹”来混淆是非，颠倒黑白，不作处理，这实质上是包庇、纵容反革命活动的行为．是在严重的阶级斗争面前的右倾表现，必须认真检查纠正。 + +　　社会主义教育运动，是打退资本主义势力和封建势力猖狂进攻，巩固农村社会主义阵地和无产阶级专政，铲除发生修正主义的社会基础的一场极为广泛、复杂、深刻的社会主义革命斗争。各级党的组织、公安政法部门、全体党员和干部，都要认清形势，端正立场，分清大是大非，做无产阶级革命家．坚决依靠贫下中农，把社会主义革命进行到底。对于少数坏干部，在工作队离村以后，乘机进行反攻倒算、打击报复、欺压群众、破坏生产等行为，必须充分发动群众，坚决与之进行斗争，以现行反革命论罪，依法严惩，绝不容许姑息迁就，甚至纵容包庇。为此，市委要求各区县委、各公社党委和公安政法部门，对于已经发生的四不清干部的打击报复事件，必须逐件地、认真地、彻底地进行追查，并选择情节严重、性质恶劣的典型案件，召开社员群众大会，大张旗鼓地、严肃地加以处理，以表明党和政府的立场和决心，给贫下中农撑腰，打击反革命气焰。对于支持坏干部进行反攻倒算、打击报复的 + +　　（根子，也一定要追查清楚，严肃处理，并将处理结果报告市委。） + +　　这个通报和房山县委的通报发至公社党委，可以在郊区各级党组织、社队干部和贫下中农协会委员中宣读讨论。 + +　　（附：房山县委关于处理破坏四清运动、毒打贫协委员的现行反革命分子的通报（略）。） + +　　来源：根据《中共北京市委重要文件汇编》刊印。 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000064.txt b/CCRD/2/0/13/000064.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..203c96481a5028868b3c0c03bfcccefeaaafabdc --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000064.txt @@ -0,0 +1,55 @@ +# 中央关于认真讨论刘少奇同志答江渭清同志的一封信的指示 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部委，国家机关各党组，军委总政：） + +　　现将江苏省委十月十五日来电，和刘少奇同志九月三十日答江渭清同志的一封信及其附件，发给你们，请你们转发给各地委、县委，并请你们以及地委、县委同志都联系实际认真地进行讨论。中央认为江渭清同志对自己的缺点和刘少奇同志的信所采取的态度是好的。正如江苏省委来电所说的，这封信上所批评的江渭清同志的缺点，不只是他一个人有，其他许多同志在不同程度上都有，还有一些同志则比江渭清同志更严重，其中，也包括中央的和中央各个部门的许多同志在内。中央认为所有这些同志都应当进行检查。 + +　　 中央一九六四年十月二十日 + +## 刘少奇同志答江渭清向志的一封信 + +　　（江渭清同志：） + +　　你一九六四年九月八日来信收到。 + +　　你说：你们省委办公厅发出通知，要各地、市、县委认真学习和研究你的一篇讲话是“严重的错误”。并且说：“在任何时候、任何问题上，我们都必须认真学习中央、毛主席及中央其他负责同志的指示，否则，将犯更大的错误”。你的这些话，不完全正确。并且对于我在北京和你谈话中提起这件事有某种误解。 + +　　要各地、市、县委的干部认真学习和研究省委第一书记的一篇讲话，这在原则上并不是错误的，更不是严重的错误。只要这篇讲话是马克思列宁主义的，是按照毛泽东思想的方法，确实是从群众中来的，是代表绝大多数群众的利益，真能解决他们的某些重要问题的，就应当要各级干部和群众认真学习。不独是省委第一书记的这样的讲话可以学习，任何一个干部的这样的讲话都可以学习。长期以来，中央就多次批转各级许多党委和许多干部的报告和讲话要全党干部学习，最近，中央又要全党学习解放军的政治工作，学习“四个第一，三八作风”，学习空军的机关工作革命和雷厉风行的作风；学习石油部副部长关于大庆油田建设经验的报告。在社今主义教育运动中，要县以上各级党委和工作队员学习河北抚宁工作队的经验，总结，学习王光美同志的报告。学习益阳地委的报告和江苏张景良同志的发言。这些报告和发言的作者，多数都不是中央负责同志。可是各级党委的负责同志、包括中央同志都要学习他们的作品。这里联系到这样一个原则问题，就是我们应当向谁学习，是向党内和党外群众中一切有真理的人学习，不管他们的职位高低，还是向职位高的人学习，不管他们有没有真理？我们的原则，是向一切有真理的人学习，不只是向职位高的人学习。职位高的人的言论和行动，凡是符合马克思列宁主义的原则、符合毛泽东思想的原则的，都是应当学习的；凡是不符合马克思列宁主义的原则、不符合毛泽东思想的原则的，都是不应当学习的。 + +　　你是中央候补委员，大区书记之一，又是省委第一书记，你的职位也是很高的。你在长期的革命斗争中有丰富的经验。中央过去也批转过你们省委的一些好报告、好经验要各级干部学习。为什么要各地、市、县委学习你的一篇讲话就是“严重的错误”呢?这在原则上是不能一般的这样说的。 + +　　问题并不在这里。问题是你的这篇讲话的内容是不是值得各级干部学习。我认为你的这篇讲话是不值得学习的。在我和你谈话中，提到你们办公厅通知要各地、市、县委学习你这篇讲话的时候，你就很紧张，立即声明你不知道这个通知，是你们办公厅擅自发出的。并且说：你以党性担保，要我不要不相信你。由于这种情形，我对这个问题就没有谈下去了。只好等你平静下来，再谈其他问题。在我谈其他问题的时候，你似乎还有些紧张，精神不够集中，没有大听进去。所以在你的来信中没有什么反映。 + +　　你的那篇讲话为什么不值得学习呢？老实说，你那篇讲话几乎没有什么创造，空话连篇。讲话的前一部分，是大段摘引第一个十条和毛主席的讲话，没有你自己的多少话。第二部分，你自己的话多一些，但主要的也是重述我在南京讲话的某些内容。由于我的讲话没有正式文字可供摘引，所以没有摘引的形式。我在南京讲话的全部精神，你并没有说出来，似乎你对我在南京的讲话还有某些保留。第三部分是讲当前运动的部署。第四部分是讲省级机关如何学习中央工作会议精神。这些，基本上都是一些技术性的问题。全篇就是如此。第二个十条你没有摘引，这是由于我在你们那里批评了第二个十条的某些缺点。 + +　　我赞成当前干部和群众中学习毛主席著作的运动，特别赞成“活学活用毛主席著作”的口号。我不反对你号召干部学习第一个十条和毛主席的讲话，但是这只要几句话就够了。如果你感到不够，也可以在干部会上再次宣读第一个十条和毛主席有关的讲话，在宣读中，你可以加一些解释，强调某些段落和语句，并联系你们那里的实际。但是，这不是你的创作，不能构成你的作品的主要部分之一。 + +　　同不能把马克思、列宁的学说当成教条一样，也不能把毛泽东的著作和讲话当成教条。应当运用毛泽东思想的精神实质，来分析你们那里的实际情况，正确地总结你们那里的实践经验，正确地确定今后的工作方针、计划和步骤。如果你在干部会议上的讲话，是这样一篇讲话，那是应当要各级干部学习的。可惜，你的那篇讲话，不是这样的一篇讲话，基本上是一篇教条主义的讲话。你的缺点在这里。由于你是大量地摘引和重述别人的讲话和中央文件，即使都是很好的话，对其中的任何一段任何一句，都找不出错误。可能你是要保险不出错误，但是你却犯了一次教条主义的错误。 + +　　现在已经不是你一个人犯这样的错误，党内已有一部分干部犯同类性质的错误。王光美在河北省委工作会议上的报告中说：抚宁县委第一书记，是他们工作队的队长，开始四清时他没有下来，卢王庄公社开三级干部会，正在揭露公社和大队干部“四不清”问题他坐车从城里赶来，一到村就参加了会，照稿子念了一篇。稿子是别人给他拟的，他自己连看也没有看一遍。这个稿子里说的都是“双十条”里有的话，特别强调第二个十条里的一些具体政策规定。听起来，似乎是四平八稳，可是在那个场合讲那么一篇，不疼不痒，实际上就泼了冷水。据说，照抚宁县委第一书记那样，在自己领导范围内的干部会议上讲话的还有一些人。你的那篇讲话基本上也是这种类型。但你摘引的是第一个十条上的话，而不是第二个十条上的话，这是不同的，作用也可能有些不同。 + +　　你为什么不能在你们的三级干部会议上作一篇能够解决问题的好的讲话呢?原因是你已经严重地脱离实际，脱离群众。江苏许多地委、县委的负责同志也严重地脱离实际，脱离群众。因此，在你们的领导工作中，就不能不犯主观主义的错误。可是你们对于这一点还没有觉悟。我看了你们干部会议关于社教讨论的大部分简报，除开张景良同志有一篇好的发言外，其他同志都说不出一篇像样的经验总结。包括你的那篇讲话也是这样。 + +　　我和你在北京的那次谈话中，我向你提出了这样的问题，我说：你在抗战时期就是在江苏打游击的，解放以后，你一直在江苏工作，以前你作省委副书记，以后作省委第一书记，也有许多年了。我问你：你了解江苏的情况，是比十年以前更多了，还是比十年以前更少了呢？毛主席说：我们有些干部“高官厚禄，养尊处优，骄傲自满，固步自封”，你和江苏的许多同志是不是除外的呢?对于第二个问题，你当时就回答，你和江苏的同志不能除外。对于第一个问题你当时不好回答我，在我作了进一步的解释之后，你最后也承认，你对于江苏社会上当前的许多重要情况，特别是当前阶级斗争的情况，比十年以前是了解得更少了，而不是更多。严重的问题就在这里。你了解本省的情况，很多是老的情况，大部分已经过去了。你对于已经发生了很大变化的新的社会、政治、经济、思想和党本身的当前的情况，并不是了解很多，而是很少，或是了解得错了。你实际上比过去了解当时的情况更少了，但是你自以为比过去多了。对于外省的先进的经验也觉得没有十分必要去认真学习。因此，就骄傲自满，固步自封。你们必须重新了解本省的情况，重新组织革命的阶级队伍，才能进行当前的革命斗争。 + +　　这个问题不只是你们那里有，中央的许多部门，许多负责同志，许多省、市、自治区党委、地委、县委的负责同志，程度不同地都有这个问题。一般说来，人民解放军的许多部队和中央石油部的情况要好一些，当然，也不是说，它们那里就完全没有问题。因此，最近我在几个省委的干部会上提出了这样一个问题：到底是你们省委、地委、县委领导基层干部更多一些，还是基层干部领导你们更多一些呢?我根据许多事实感到是基层干部领导你们更多一些，而且是那些不大好的基层干部领导你们更多一些。因为你们听的汇报，看的表报，绝大多数都是从基层干部那里来的，基层干部的意见，你们是认真听的。好的代表多数群众利益的基层干部，是能够向你们反映群众意见的，但是却有相当多的基层干部不代表多数群众的利益，不向你们反映多数群众的意见，而你们又没有或很少认真地去直接倾听贫农、下中农和其他群众的意见。因此，在这些基层干部领导下的多数群众的呼声和意见，你们就听不到或很难听到。你们听到的，只是这些基层干部的意见，这些基层干部常常讽刺、指责那些代表多数群众利益的基层干部，使那些好的基层干部不大能说话，不大能向上级反映真实情况。即使他们向上级反映了真实情况，有些上级领导同志也不大听他们的，或者根本不听他们的，有许多基层干部对于你们的指示和党的政策，是愿意执行的就执行，不愿意执行的就不执行。到底有那些没有执行，你们又不清楚，并且不容易弄清楚。因此，我感到基层干部领导你们更多一些，而且你们常常是接受一些不好的基层干部的包围和领导。 + +　　只要省委、地委、县委没有经常地直接地去接近群众，倾听多数群众特别是贫、下中农的呼声，只听基层干部的汇报，它们就无法区别基层干部汇报的情况是不是真实的，或者有多少是真实的，它们就不能不盲目地接受基层干部的领导。只要省委、地委、县委如此，中央在许多问题上也就是如此。例如：中央同各中央局和若干省委的同志共同起草第二个十条的时候，就接受了不少的基层干部的不正确的意见，因此，现在我们对第二个十条作了许多重要的修改。 + +　　在几年以前，中央就决定要逐步调整各级领导干部。这是各省、市、区党委的负责同志都赞成了的。但实际上一直调整不动。有什么理由呢？理由就是这些领导干部在本地区、本部门作负责工作多年，他们了解本地区、本部门的情况。这个理由是不是充足的呢？对于许多同志来说，我认为这个理由不那样充足。他们并不很了解本地区、本部门的情况，但他们却自以为很了解，因此，在工作中就有不少的框框束缚他们自己。最近我问过一些县委同志：是到外县去蹲点好，还是在本县蹲点好？有些同志说是在本县蹲点好，理由也是他们了解本县的情况和本县的干部。同上面的解释一样，我也认为他们的理由是不那样充足的。 + +　　在我们的干部中，自以为了解情况、自以为是的人，很不少。其原因之一，是他们不懂得马克思主义的认识论。毛泽东同志说，人的正确思想是从那里来的？一不是从天上掉下来的，二不是自己头脑里固有的。人的正确思想，只能从社会实践中来，只能从社会的生产斗争、阶级斗争和科学实验这三项实践中来。简单地说，就是从群众中来，到群众中去；就是我们常说的走群众路线。如果我们不能下决心长期下去蹲点，并参加集体生产劳动，就不能直接听到群众的呼声，就不能参加和看到群众的生产斗争、阶级斗争和科学实验，就不能从群众的实践中逐步认识客观真理，那我们就只能凭自己头脑里想像的和文件上规定的许多框框办事，或者在别人的指挥之下盲目地行动。要解决这个问题，只要我们认真对待，并不怎样困难。这就要我们下决心长期下去蹲点，去直接参加和观察群众的生产斗争、阶级斗争和科学实验，我们就能够听到群众的呼声，当然也要听基层干部和其他干部各种不同的意见，我们就能够从实践中逐步地认识客观真理。所谓认识客观真理，即是人在实践中，反映客观外界的现象和本质，经过渐变和突变，成为尚未经过考验的主观真理。要认识这一过程中所得到的主观真理是不是真正反映了客观真理（即规律性），还得回到实践中去，看是不是行得通。如果行不通，就必须重新向群众的实践请教，再认识，然后再回到实践中去，一直到行通了为止。这样，就可以解决框框问题、即教条主义和经验主义问题了，就可以不信迷信了。如果不是这样做，则官越大，真理越少，官做得越久，真理也越少。大官如此，小官也是如此。第二个十条的修改，就是这样地请教群众得来的。就是我们采取了不自以为是、有错必改这样一种态度得来的。这是一切马克思列宁主义者都必须具有的态度。其实，有些干部早在社教运动初期就说过，第二个十条有些地方束缚群众运动的手脚。他们的看法是对的。 + +　　我相信你是好同志。和你有同样看法的许多同志，也是好同志。你们的问题主要是认识问题，只要你们认识清楚了，你们就会改正自己的缺点。至于那些同本地区、本部门的某些坏事情有牵连的人那就不能这样说了。 + +　　我最近获悉你已经下去蹲点了。省委第一书记已由陈光同志暂时代理。我听到这个消息很高兴。我相信你一定能够了解你们点上的真情实况，认真地解剖麻雀，取得具体的经验，指导一般。 + +　　我这封信对你的缺点提出了坦率的批评，也附带地对其他许多同志提出了批评。我的这种批评是不是错误的，或者在某个问题上有错误，希望你也坦率地说出来，我们还可以相互讨论。如果你认为可以的话，请你把我这封信送给江苏省委常委各同志阅读，并在适当的时候在省委会议上讨论一下。省委各同志的意见，不论是正确的和错误的，都可以说。如有可能，请你把省委讨论的情况告诉我。敬礼。 + +　　 刘少奇一九六四年九月三十日 + +　　（1） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000065.txt b/CCRD/2/0/13/000065.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..29dc506442bce91351ae9f24885e965f862c6880 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000065.txt @@ -0,0 +1,19 @@ +# 农垦部关于国营农场安置城市知识青年的纪律规定 + +　　动员城市知识青年参加农垦建设事业，是加强社会主义农业、实行农场文化革命和技术革命的重大措施，也是培养教育青年一代、成为劳动知识分子，走上革命化的重要道路。做好这项工作，不论在政治上、经济上都具有深远意义。各级农场的党政领导和政治工作部门，都必须重视这项工作，并当作一项重要的政治任务去完成，从政治上、思想上、生产、生活上关怀爱护和帮助他们，使他们通过三大革命运动的锻炼，健康地成长，把他们培养成为无产阶级革命事业的可靠接班人。有许多农场，在这方面做了很多工作，并积累了经验。但据各地反映，有不少农场发生了歧视、刁难、捆绑、打骂、扣工资、扣饭、诱婚、逼婚、甚至奸污下场青年的不法行为，严重地破坏着动员城市青年下乡上山运动，摧残着青年们的身心健康，给党的农垦事业造成了重大损失和不良政治影响。为了确保中央关于组织和动员城市知识青年下乡上山参加农业生产的方针的顺利贯彻执行，打击坏人坏事，杜绝类似事件的继续发生，除对已经发生的问题，应严格遵照中央五月九日的批示精神，采取措施，查清事实，加以严肃处理外，特规定以下几条纪律： + +　　一、必须教育全体职工，热情欢迎和关怀下场青年，并帮助他们解决工作上和生活上的困难，做到一视同仁。在劳动组织上一般应以集体插队编组为宜，对女青年在住房、劳动保护方面应加强管理，并且要指定妇女干部负责她们的生活管理工作。任何人都不准对下场青年歧视、排斥或刁难，违者应给以批评教育，情节严重的应给予适当的纪律处分。 + +　　二、必须加强对下场青年的政治工作，特别应加强阶级教育，不断提高他们的阶级觉悟。同时还应加强对他们的业务教育，组织他们学习文化和农业科学知识。对下场青年的缺点应耐心地进行说服教育，不应简单从事。对他们犯有严重错误，需要给以适当纪律处分的，必须经农场党委讨论决定。任何人都不得对下场青年擅自停餐、饿饭、扣发工资或拘禁，更不许捆绑、打骂或施加其他变相体罚，违者除进行严厉地批评教育或斗争外，还要根据不同情节，给予行政纪律或法律处分。 + +　　三、必须贯彻婚姻政策，开展晚婚教育，教育职工正确处理恋爱和婚姻问题。要教育下场青年在下场后三、五年内不要急于解决婚姻问题。青年下场后，任何人都不准给他们强行介绍对象，更不准诱婚，骗婚或逼婚，如有违犯，轻者批评教育，重者应给予纪律处分，特别严重的应依法论处。 + +　　四、必须加强共产主义道德教育，加强法制观念，遵重下场青年的民主权利。不准扣压、私拆下场青年的来往信件、电报，非法搜查人身衣物，不准阻挠越级反映情况或压制批评、打击报复。违者严肃批评教育，情节严重的应给予法律处分。对由于虐待、迫害造成人身残疾、死亡或强奸女青年的违法乱纪分子，不论资历高低，职位大小，都必须严肃处理，不得姑息迁就，情节严重的应依法严惩。如系地、富、反、坏分子，更须加重治罪。 + +　　以上四条要立即向全体职工公布，互相监督，严格执行。 + +　　凡有下场青年的农场应根据以上规定，对下场青年的工作进行一次检查，对于违犯上述规定的，应分别情况，做出处理。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000066.txt b/CCRD/2/0/13/000066.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..6169d3adb0a012fb41d5aa03ba2b5707b88b54c2 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000066.txt @@ -0,0 +1,11 @@ +# 中央关于社教工作队编组和交流社教工作经验问题的指示 + +　　一、社会主义教育工作队，在南方各省已经到达重点县，进村工作已有半个月到一个多月。工作队有省委、地委、县委、公社、大队干部，还训练了一批参加生产的农村青年学生和城市大学生参加。有的地方，中央机关的干部也去参加。各省工作队的编组，有两种方式：第一是省委干部包一片，地委干部包一片，各县的干部也各包一片。有的省委只包一个县，没有省的人到各地委和其他各县去。第二是省委、地委干部和各县的干部混合编组，就是说，每一个工作团、工作队或工作组都有省委或地委的人。正副队长正副组长看情况决定，可以是县委的人，也可以是省委，地委的人。这第二种编组法，会有很多麻烦，各方面来的人编在十起共同作战，立场、观点、作风都有些不同，在工作队内部对于每一项工作都会有许多不同的意见（如果容许发表不同意见的话——这要他们不知道有省委书记、地委书记在场，或者知道了，知道了，不参加他们的会议），作法也会不同。但是，为了工作的利益，又首先必须统一工作队内部的意见，并且统一作法。工作队内部的争论，还要保守适当的秘密。但是正因为如此，就有很多好处，使省委、地委的干部更好地了解县的各级干部，也使县的干部更好地了解省委、地委干部，可以听到各种不同意见，看到各种不同作法，互相监督，互相学习，互相考验。为了统一工作队内部的意见和作法，就要抓住许多活思想，作许多思想工作。这样，纵然要花费一些时间和精力，好处却是很大的。这样，就逼使我们学会解放军的政治工作：“四个第一”、“三八作风”，逐步形成工作队的一种好作风，然后才能用这种作风去作基层干部的思想工作和群众的思想工作，并且确实取得效果。第一种编组法，可以省去许多麻烦，但是，却有许多缺点。特别是原来的上下级在一起工作，就有些下级干部有意见也不说了，只是向上级干部请示办法，他们照办，办中打了折扣也不向你说，他们的主动性和创造性就不能充分发挥出来。领导同志也难于了解情况和了解干部。第二种编组法，在去年，河北抚宁工作队就是这样作的，证明是好的。第—种编组法，去年有些地方也作过，证明不大好，但是各地也还可以再试验一个时期。如果继续证明这种编组法不好，就应下决心逐步改为第二种编组法。 + +　　二、最近中央接到各省社教简报不少，其中有些经验很有用，特别是中南社教简报有几期好的。建议各中央局、各省、市、自治区党委互相交换社教简报，并月。可以有选择地互相转载，这样，就可以在全国范围内互相交流经验。现在南方各省已有训练工作队和进村工作经验，北方各省仍在训练工作队，一个月以后都可以进村。南方各省社教工作都先行了一步，北方各省正可吸收他们的各项工作的经验。此点，望加注意。 + +　　（发至省军级党委） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000067.txt b/CCRD/2/0/13/000067.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..338dfb5dd563f1bad3bc6cf0e97703482b31ec49 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000067.txt @@ -0,0 +1,639 @@ +# 中共中央关于传达石油工业部《关于大庆石油会战情况的报告》的通知 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部、委，国家机关和人民团体各党组，解放军总政治部：） + +　　石油工业部关于大庆石油会战情况的报告很好。中央一级机关和北京市的干部以及一些工厂企业的职工同志们听了这个报告以后，反映很好、很强烈，极大地推动 了各方面的工作。现在，中央决定在全国工交、财贸、文教系统和各级机关、团体、部队中，普遍传达这个报告，一直传达到基层单位。 + +　　大庆油田的经 验虽然有其特殊性，但是具有普遍意义。他们贯彻执行了党的社会主义建设总路线，坚持政治挂帅，坚持群众路线，系统地学习和运用解放军政治工作经验，把政治 思想、革命干劲和科学管理紧密结合起来，把工作做活了，把事情做活了。它是一个多快好省的典型。它的一些主要经验，不仅在工业部门中适用，在交通、财贸、 文教各部门，在党、政、军、群众团体的各级机关中也都适用，或者可做参考。 + +　　为了便于组织传达，除了发给你们若干份文件以外，并且把这个报告制成了录音。你们可以组织党内外干部先听录音，然后进行讨论。也可以同时向一般工作人员和全体职工放录音。具体办法，请你们规定。 + +　　讨论中各方面的反映，特别是工厂企业基层单位的反映，请你们最近即选一些送中央。 + +　　 中央一九六四年二月五日 + +## 石油工业部关于大庆石油会战情况的报告 + +　　（同志们：） + +　　现在把大庆石油会战的情况，向同志们作一个报告。报告分两个部分。第一部分，简单介绍一下大庆石油大会战的情况和几年来的成果。第二部分，介绍大庆石油会战的基本经验。重点是第二部分。现在先讲第一部分。 + +　　第一部分 + +　　大庆石油会战，做了一些什么事情，取得了一些什么成果 + +　　一九六三年十一月召开的全国人民代表大会第二届第四次会议，宣布了我国石油产品已经做到基本自给。这个新闻轰动了全世界。这是一件振奋人心的大事情。这 样一来，我们就结束了我国依靠洋油过活的日子，开辟了我国石油产品自给自足的新时期。这是我国社会主义建设中的大胜利，是鼓足干劲、力争上游、多快好省地 建设社会主义的总路线的胜利，是大跃进的胜利，是毛泽东思想的伟大胜利。 + +　　帝国主义从经济上封锁我们，修正主义想在石油问题上卡我们的脖子。但 是，全国人民在党中央的领导下，艰苦奋斗，勤俭建国，自力更生，奋发图强，使帝国主义、修正主义的这些企图遭到了可耻的失败。石油工业的全体职工，在全国 人民革命精神的鼓舞下，在石油战线上取得了很大的成就，给了帝国主义、修正主义以有力的回击。 + +　　大庆石油会战的胜利，对我国石油产品做到基本自 给起了决定性的作用。一九六○年以来，我们遵循毛主席关于集中优势兵力打歼灭战的原则，从全国三十几个石油厂矿、院校，抽调几万名职工，调集几万吨器材设 备，在大庆这个地区，展开了石油会战。目的是为了高速度、高水平地拿到大油田，开发大油田。 + +　　大庆石油会战，已经进行三年多了。这一仗，确实打 得很艰苦。那时候，几万人一下子拥到一个大草原上，各方面遇到的困难，确实很多。上面青天一顶，下面草原一片。当时，几万人，包括几千工程技术人员，其中 有大学教授、博士，都到了那个地方，天寒地冻，一无房屋，二无床铺，连锅灶、用具也很不够。而且还是沼泽地，蚊子多得吓人，脚上、头上到处咬你。一九六○ 年那一年，雨水特别多，从四月二十六号起，一直到国庆节，三天两头下，更增加了困难。不但生活方面这样艰苦，在生产方面条件也是很困难的。几十台大钻机， 在草原上一下子摆开了，设备不齐全、不配套，汽车、吊车很不足，没有公路，道路泥泞，供水、供电设备更不够。当时，工作条件很差，任务很重。特别是，转眼 冬季就要到来，不说别的，就是几万人在草原上能否站住脚，也是个大问题。 + +　　（在这种困难情况下，到底是打上去，还是退下来；到底是坚持下去，硬啃下来，还是被困难吓住，躺下来？） + +　　大庆油田的同志们，硬是鼓足干劲，苦干、硬干，团结一致，千方百计打上去。 + +　　那时，生产上的运输条件很困难，需要大型卡车和工程车辆几千台，起重吊车几十台。可是现场只有大型卡车几百辆，吊车十来台。怎么办呢？硬是靠几万人的革 命干劲，采用人拉、肩扛加滚杠的办法，把几万吨设备器材，从火车上卸下来，连五、六十吨重的大钻机，也是用这种办法，拖到几公里外的井场上安装起来。 + +　　工业用水也是个很大的问题。打油井一定要用水，没有水，井就打不下去。钻机安装起来以后，运水的车辆很少，水供不上来。怎么办？大家就排成一个长队，用 水桶、脸盆，从几百米以外的水池子打水，一打就是几十吨，保证了钻井需要。当时，脸盆真成了“万能工具”，洗脸用它，洗脚用它，烧开水用它，煮饭用它，盛 菜用它，搞工业用水用它，搞文化娱乐活动，没有锣鼓也敲它。 + +　　几千台设备运转起来，而修理设备连个房子也没有，更谈不上有什么机修厂。没有办法，就把机床放在露天搞备品配件，组织机修人员到现场去维修。 + +　　房子问题大得很。大部分职工都是露营。在那个寒冷地区，冬天来得早，国庆节前后就下雪，没有房子，的的确确站不住脚。当时，要先把房子盖好，是不可能 的，要准备好房子再上，就得晚几年。怎么办？出路只有一条，就是发动群众，在搞勘探，搞建设，搞生产的同时，挤出时间，自己动手修土房子。领导干部也好， 局长、总工程师也好，博士、教授也好，一般干部也好，工人也好，不分地位高低，职务大小，男女老少一齐上阵。从七月份开始，用了三个多月的时间，就搞成了 三十多万平方米的土房子，就这样度过了第一个冬天。 + +　　吃的也很困难。在最困难的时候，粮食、蔬菜供应不上，就打草籽，挖野草，度过了这一关。从一九六一年起，我们又发动职工集体开荒种地。几年来农副业生产规模逐年扩大，现在粮菜供应不足的困难已经解决了。还养了很多猪，肉食也有所增加。 + +　　经过三年多的艰苦战斗，到底做了一些什么事情，取得了一些什么成果呢？ + +　　第一，拿下了一个大油田。 + +　　这个油田是目前世界上特大油田之一。现在已经探明的储量，大体上可以适应我国石油工业近期发展的需要。 + +　　大庆油田，从一九五九年九月第一口井见油，到一九六○年底，我们就探明了油田面积并且大体上算出了储量，只用了一年多一点的时间。而苏联最大的油田―― 罗马什金油田，是他们勘探速度最快的一个大油田，从一九四八年头一口井见油，到一九五一年，用了三年多时间，才大致了解了油田面积。 + +　　会战三年 多，打了一千多口油井，都是一千多米深井。每台钻机平均每月打井的速度，同一九五八和一九五九两年相比，要快一倍多；同一九五七年相比，要快三倍多。也就 是说，现在一台钻机顶一九五七年的四台使用，一套人马做了那时四套人马的工作量。这反映了我们的打井速度，也反映了我们打井技术水平的提高。 + +　　苏联部长会议正式命名的格林尼亚功勋钻井队，一九六○年用十一个半月时间，打井三万一千三百米。而大庆油田1202钻井队，一九六一年只用九个半月时间，就打井三万一千七百四十六米，超过了苏联的这个功勋队。 + +　　可以看出，大庆油田的勘探速度和打井速度，同国外水平比较，也是比较高的。 + +　　第二，建成了年产原油几百万吨的生产规模和大型炼油厂第一期工程，质量良好。 + +　　三年多来，在大庆油田开发区，建成了集油、输油、储油、注水、供电、机修、通讯、道路等八大系统工程。 + +　　苏联第二个大油田――杜依玛兹油田，从一九四五年到一九五五年，用了十年多的时间，建成年产原油九百九十五万吨的生产规模；大庆油田达到它同样的生产规模，大约共有五年的时间就行了，速度将要比他们快一倍。 + +　　大庆油田打井的质量是好的。油井合格率达到百分之九十九点六。岩心收获率达到百分之九十五点六。苏联教科书上讲，岩心收获率达到百分之四十五就是好的，而他们实际上比这低得多，比如杜依玛兹油田的岩心收获率，一九六○年只有百分之三十点五。 + +　　油田建设工程质量也是好的。已经建成验收的输油、输气、输水管线几百公里，有十几万个焊口，一次试压的结果，不漏油、不漏气、不漏水的达到百分之九十九点九二。今年建成的一百多项工程，由于在建设过程中严格保证质量，全部达到试车，投产一次成功。 + +　　在大庆油田上建设的大型炼油厂，完全是我国自己设计、自己施工的。从一九六二年四月开始，只用了一年半的时间，建成了第一期工程，一九六三年十月份已投 入了生产。这个工程，同苏联设计、苏联供应设备、苏联帮助施工的兰州炼油厂同类工程比较，建设速度加快了一年多时间，装置布局比较合理，用材料少，工程质 量更为良好，做到了“四个一次成功”。就是：工程质量最后总验收一次合格；一次投产成功；产品质量一次合格；油品收率一次达到设计要求。这是我国炼油厂建 设的新水平。 + +　　第三，三年多累计生产原油一千多万吨，油田生产管理水平不断提高。 + +　　在大庆油田，目前已开发区域内，所有生产井，全部 做到了井场无油污，井下无落物，也就是井上没有一点油污，井下没有掉一件东西。这是苏联油田生产管理上没有做到的事情，这表明我国油田生产管理，上升到了 一个新的水平。在勘探、钻井、采油、运输、供水、仓库和生活管理等各个方面，都建立了基层岗位责任制，油田生产建立起严格的正常的秩序。 + +　　会战 开始，大庆的同志们提出了个口号：要“高速度、高水平地拿下这个大油田。”我们是不是做到了这一点呢？最近，我们组织了国内五、六百个专家，到那里去鉴 定，还专门组织了到苏联、罗马尼亚、美国、意大利留过学的人来检查，要大家挑毛病，看到底是不是高水平。他们到大庆看到地质资料那么多，那么好，看到井场 没有油污、不漏油、不漏气，就连声说了不起，说这是没有看到过的，一再问我们到底是怎么做到的。过去我们井上也有油污，似乎井场无油污，就不叫做油田。可 是大庆油田上恰恰是没有油污，这绝不是件小事，是很不容易办到的。因为地底下的压力很大，管道上稍微有一点漏孔，油就会冒出来的。过去，我们没有做到的， 现在做到了，这反映了我们的油田建设水平和生产管理水平，也反映了我们掌握地下油层动态的水平，不然就不可能做到。 + +　　第四，进行了大量的科学研究工作，解决了世界油田开发上的几个重大技术难题。 + +　　在制定油田开发方案的科学依据方面，大庆油田的开发方案，资料依据比较充分，比较符合油田实际情况，执行得比较顺利。比如苏联杜依玛兹油田，开始制订开 发方案时，只有十六口探井的资料，只有一千二百七十多块岩心样品的分析数据。而大庆油田制订开发方案时，就有八十五口探井的资料，有两万八千多块岩心样品 的分析数据。 + +　　开采多油层的油田，需要有个封隔器，才能分层开采，分层注水。国外一般是采用钢制的封隔器，很不安全。我们根据大庆油田多油层的 特点，自己创造了水力皮球式多级封隔器，使用起来很安全，可封隔五、六个油层。有了这个工具，在井下，就可以做到要封隔哪一层就封隔哪一层，注水要注哪一 层就注哪一层。 + +　　大庆原油的特点，是含蜡多，凝固点高，粘度大，在地面零上二十八度就不流动了。如何集中和输送这种原油，是个大难题。印度尼西 亚有这种原油，但它位于赤道附近，是采用两根管子输送，一根管子送油，一根管子用热水加温伴送。这样就需要大量锅炉、管线，建设慢，投资大，费用多，我们 用不起。我们发动了很多人来攻这个关。结果创造了一个又科学，又简单，又经济，又安全的办法。过去在油田上锅炉成群，这个办法把锅炉都打倒了，经受了几年 的考验，效果很好。不仅解决了输送这种原油的大难题，而且比普通输送方法还节省。比如，与苏联设计的克拉玛依油田的输送方法比较，节省钢材百分之三十三， 节省投资百分之十三点五。 + +　　第五，经济效果好，国家投资已经全部收回，并开始为国家积累资金。 + +　　一九六○年到一九六三年，四年共用国 家投资七亿一千万元；上缴利润九亿四千四百万元，折旧一亿一千六百万元，合计十亿六千万元，投资回收率达到百分之一百四十九。除全部投资回收外，还为国家 积累了资金三亿五千万元。所以我们建设大庆油田，真正做到了又多、又快、又好、又省。 + +　　第六，更重要的是，锻炼培养出了一支有阶级觉悟，有一定技术素养，干劲大，作风好，有组织、有纪律，能吃苦耐劳，能打硬仗的石油工业队伍，并且取得了比较丰富的经验。 + +　　大庆油田的勘探和开发，完全是我们中国人自己搞起来的，没有半个洋人插手。事实证明，我们国家完全能够依靠自己，自力更生，高速度、高水平地勘探大油田，开发大油田，而且比过去照抄别人搞得更快、更好。 + +　　大庆石油会战，能够取得这样大的胜利，是有数不尽的因素的。最重要的是：中央的亲切关怀和直接领导，解放军、中央各部委和各省、市、自治区的支援，特别 是油田所在地区的中央局和省委的大力支持。还应当指出，大庆油田的发现，是在地质部做了大量的普查勘探工作的基础上进行的，地质战线上的工作人员的辛勤劳 动作出了宝贵的贡献。 + +　　大庆石油会战，是打了一个政治仗，打了一个志气仗，打了一个科学技术仗。会战的三年，是艰苦奋斗、紧张战斗的三年；是大跃进的三年；是锻炼成长的三年；是大学毛主席著作的三年。 + +　　归根到底，大庆油田的成就，是由于总路线的指引，毛泽东思想的指引。大庆石油会战的胜利，是总路线的胜利，是毛泽东思想的胜利。 + +　　第二部分大庆石油会战的基本经验 + +　　下面，我来讲讲大庆会战的基本经验。一共有九条。 + +　　一、社会主义的现代化企业，必须革命化。 + +　　我们认为，大庆这个油田，是总路线的产物，是毛泽东思想的产物。大庆会战的胜利，主要不是决定于几个重大技术问题的解决，这不是灵魂；灵魂是党的总路 线，是毛泽东思想。如果不是坚定不移地坚持按照总路线的精神办事，不是按照毛泽东思想办事，在那样艰苦的条件下，要想拿下这个大油田，速度又这样快，质量 又这样好，水平又这样高，是不可能的。 + +　　大庆会战的胜利，就是由于坚定不移地坚持了正确的政治方向，坚决按照总路线的精神办事，始终是鼓足干 劲，力争上游，毫不犹豫，毫不动摇，坚决顽强，战斗到底；同时，认真地吸取了过去实际工作中的教训，总结了经验，以高度的革命精神，把工作做得更细致、更扎实，实事求是，调查研究，步子走得更正、更好。 + +　　大庆会战，是在比较困难的时候，比较困难的地方，比较困难的条件下打上去的，是采取革命的办 法打上去的。在这种艰苦的斗争中，出现了很多艰苦奋斗、克服困难的英雄模范，“王铁人”　就是一个典型。“王铁人”就是钻井队长王进喜，出身很穷苦，小时 候放过羊。在玉门油矿起先当小杂工，后来当了钻井工，解放以后当了钻井队长，一直是个模范。这次调他参加大庆会战的时候，一出马就不一样，自己拿工资买了 一部摩托车，为的是到草原上打井可以运材料、当交通。下了火车，一不问住在哪里，二不问吃什么饭，开头第一句话就是问要打哪口井，井位在哪里？马上就去看 工地，侦察线路。钻机一到，就组织大家人拉肩扛，把钻机从火车上卸下来，卸得快，拉得快，安装也快。钻机安装起来以后，开钻没有供水设备，他们就拿洗脸盆 子，从五百米远的水池子端水，很快就开了钻。从钻机安装开始，王进喜同志就带领全队职工，睡在井场，吃在井场，一连几天几夜不离井场，连续苦战，高速优质 地打完第一口井，成为艰苦奋斗的典型，会战职工的旗帜。附近牛场里面，有个老大娘看到他们很辛苦，提了一篮子鸡蛋慰问他们，她很感动地说：“你们石油这个 王队长呀，真是个‘铁人’！快劝他回来，休息休息呀！”“铁人”这个名字，就是这位老大娘给他起的。这个王进喜，在玉门是模范，会战是“铁人”。现在我们 已提升他做了大队长，一直保持英雄本色。 + +　　当时，整个会战队伍就是这样奋不顾身，英勇顽强，艰苦奋斗的。他们喊出了“三要”、“十不”的豪言壮 语。“三要”是：一要甩掉石油工业的落后帽子；二要高速度、高水平拿下大油田；三要在会战中夺世界冠军，争取集体荣誉。“十不”是：第一，不讲条件，就是 说有条件上，没有条件也创造条件上。第二，不讲时间。特别是工作紧张时，大家都不分白天黑夜地干。第三，不讲报酬。他们说是为革命，而不是为个人物质报酬 而劳动。第四，不分级别，有工作大家一起干。第五，不讲职务高低，不管是局长、队长都一齐来。第六，不分你我，互相支援。第七，不分南北东西，就是不分玉 门来的，四川来的，新疆来的，为了会战，大家一齐上。第八，不管有无命令，只要是该干的活抢着就干。第九，不分部门，大家同心协力干。第十，不分男女老 少，能干就干，什么需要就干什么。就像打仗一样，到了时候，不管卫生队、担架队、伙夫都要上。这十条，没有革命精神办不到，没有觉悟办不到，没有总路线的 指引办不到，没有毛泽东思想的指引办不到。 + +　　人就是要有一股气。对一个国家来讲，就要有民气，对一个队伍来讲，就要有士气，对一个人来讲，就要 有志气。这三股气结合起来，就会形成强大的物质力量。我们搞革命，就要干劲冲天，不怕困难，不怕牺牲，有信心完成党和国家交给我们的伟大任务。毛主席教导 我们气可鼓而不可泄。大庆油田的同志们，最宝贵的就是有这么一股气。 + +　　那时大家的认识也并不是完全一致的，如果说没有人讲点怪话，也不合乎实际 情况。例如，有的人说：“这个搞法不行，这叫做胡闹，乱得不得了！”“这样苦还行啊！”“搞个什么名堂，哪像个搞工业的样子！”在这些问题面前，如果那时 候有一点动摇，一九六○年就可能垮下来。一九六○年上不去，整个油田的勘探、建设速度，就要推迟几年时间。 + +　　我们一开始就看出了这是一场恶战，但是打下去的决心是下死了的。在会战过程中，我们一方面组织苦战，一方面也认真地注意人们的生产安全、生活安排和劳动保护条件。结果怎样呢？不但拿下了大油田，把生产搞上去了，当年就生产原油近百万吨，而且在生活上也克服了困难。 + +　　现在的情况同那时大不一样了。第一，人都住进房子了，也住得暖和。生活改善了，大家的体质都很好。第二，正常的生产秩序已经建立起来了，各种工作制度健全了，更注意劳逸结合了。 + +　　三年多来，会战队伍，一个战斗接一个战斗，三年如一日，干了大量的工作，质量比较好，速度又快，会战队伍受到了严格的锻炼，越战越坚强，各方面都能过得硬。 + +　　这到底是股什么力量支持着人们？归根到底，就是毛泽东思想深入人心的结果，就是总路线指引着人们的方向，就是几万人的革命精神、革命思想、革命干劲和高度的革命英雄气概。 + +　　人们有了这种革命精神，在阶级斗争中就能掌握正确方向，在生产斗争中就会坚强有力，在科学实验中就能勇往直前。 + +　　人们有了这种革命精神，就会斗志昂扬，精神焕发，干劲冲天，就能在困难面前看清主流，敢于同前进道路上的一切困难作斗争，越是困难，干劲越足，越是困难，越要胜利。 + +　　人们有了这种革命精神，就会有气吞山河、翻天覆地、压倒一切的革命气概，就会有天不怕、地不怕的大无畏精神，就会不怕鬼，不信邪，任何艰巨任务都能完成。 + +　　人们有了这种革命精神，就会团结一致，亲密无间，勇于实践，敢于创造，企业的生命力就强，生产、建设事业就会蓬勃发展。 + +　　如果没有这种革命精神，会战队伍在大庆就很难站住脚；即使站住脚，要想在三年多的时间里，把大庆油田建成现在的规模，也是不可能的。如果不讲革命精神，大庆油田做的许多事情，都是难以理解的。 + +　　正是由于革命精神大发扬，会战队伍的精神面貌起了大变化，形成高涨的革命风气。这就是：热爱毛主席，热爱党，热爱国家，热爱社会主义，热爱石油事业成 风；艰苦奋斗，不怕困难，抢挑重担子成风；珍惜国家财产，勤俭节约成风；团结互助，阶级友爱成风；争当“五好”，不甘落后成风；人人坚守岗位，埋头苦干， 严肃认真成风。下面分别讲一下： + +　　第一，热爱毛主席，热爱党，热爱国家，热爱社会主义，热爱石油事业成风。广大工人经常说：我们要读毛主席的 书，听毛主席的话，按毛主席的指示办事，做毛主席的好工人。采油工人们说：“党是我的妈，油井是我家；我听妈的话，管好我的家。”这次人大发表了公报，六 级起重工黄孝仁读了后，说：“我听到石油基本自给了，心里有说不出的高兴。今后，我们要搞得更多更好，不但要够我们国家自己用，还要支援兄弟国家；不但要 把自己献给石油工业，还要把自己的孩子也献给石油工业。”混凝土工人袁锡忠，读了公报后说：“这是一件大喜事，这是对帝国主义和现代修正主义的有力回击。 修正主义把专家撤走了，但我们有毛主席的领导，有革命精神，天大的困难都克服了，换来了石油基本自给。今后，我们要搞更多的石油，把修正主义气死、淹 死！” + +　　张洪池同志是大庆油田雷锋式的标兵，是转业的解放军代理排长。他一直坚持学习毛主席著作，写了十几万字的学习心得。工作不计报酬，不计 时间，不分工种，不讲条件，党要他干啥他就干啥，干就干好。开始转业当电测站的徒工，由于工作干得好，有个时候站里吃饭很困难，人们就选他当炊事员，当得 很好；站里的猪喂不好，又选他去喂猪，又喂得很好。有一次他回上海探亲，未婚妻问他在干什么，他说，“我当伙夫”，未婚妻认为是开玩笑，他就把站里奖给他 的“五好”炊事员奖状给她看，第二天他的未婚妻不再和他见面了。他过后说，“她看不起我这个伙夫，我还看不起她那个资产阶级思想呢。”并没有因此而影响工 作。他一贯在工作中专门利人，毫不利己，舍己为公，一心为革命，被群众誉为“我们的活雷锋”，连续三年都被评为“五好”红旗手。 + +　　第二，艰苦奋 斗，不怕困难，奋不顾身，抢挑重担子成风。每年冬天，大庆要派一个汽车队到深山里去搞些木材，这个任务是很艰巨的。因为只能利用冬天大雪封山的时候去搞。 每年分配这个任务时，大家总是抢。去年是运输二大队二中队进山的，今年要二中队休整，让三中队去。二中队不答应，说他们去年完成了任务，为啥今年不让他们 去，非要去不行。三中队听到了就说：“领导上已经批准了我们三中队去，你二中队为啥抢我们的任务？”两个队就争先恐后地抢了起来。三中队全队一百零七名工 人都写了决心书，三番五次请战，非要把任务抢到手不行。 + +　　奋不顾身，舍己为公的例子也很多。例如：一九六二年十月打的一口井，发生了井喷，油、 气喷到几十米高，四十来米高的井架已经倾斜，眼看就要倒下来。在这最危险的时刻，井架安装工人姜发金、彭志德、李顺田、赵福兴、陈伯生等五同志，抱着牺牲 的决心，硬是冒着冲天的油、气，爬上井架，把钢丝绳拴在井架上，用拖拉机把井架拉直，抢救了钻机和油井。又如，一九六○年冬天，一座五千吨混凝土油池里面 着了火，如果爆炸，那就是个不得了的大炸弹。油库维修队长奚华亭同志，一下子窜到油池顶上，把皮大衣脱下来，堵在通气孔上，自己坐在上面，把火扑灭了。 + +　　第三，珍惜国家财产，勤俭节约成风。一九六三年贯彻中央关于增产节约和“五反”运动的指示，开展了反浪费、找差距活动，进一步激发了职工的主人翁责任感，爱护国家财产，勤俭办企业的好人好事越来越多。 + +　　大庆有一个家属缝补厂，有二百多人，厂房是个牛棚子，又没有什么设备，可是干了大量的活，缝补了三万多套棉工服，既节省了国家的东西，又及时解决了问题。 + +　　工人们随时随地注意爱护国家财产。泥瓦工人牛广俊同志，在一天夜间下大雨时，被大雨惊醒，想起有一袋水泥放在工地上，没有保护好，硬是半夜里冒雨跑了两 公里，把水泥抱回来。钻井工人葛明京同志，一天下班回来，在路上看到一个油井闸门漏水，他觉得冬天漏水，很可能把这个闸门冻坏了。怎么办泥？就把自己的棉 衣脱下来，包在闸门上，自己只穿一件单衣，跑了很远到队部，报告了情况，带上修理工人到井上，把闸门修好，才拿回他的棉衣。 + +　　第四，团结互助， 阶级友爱成风。就是干部爱护工人，工人尊重干部，形成了一个亲密无间的革命大家庭。采油三矿四队队长辛玉和同志，队上补充了新工人，房子不够住，床铺也不 够用，他和指导员，就把床铺让出来给工人，自己睡地铺，这样住了一个多月，把工人感动得不得了。钻井指挥部党委副书记王英炯同志，一九六三年雨季，带着几 十个机关干部，帮助家属修补了八十多间房子。家属感动地说：“在旧社会，从来是工人伺候当官的，现在是干部帮我们修房子，心里实在过意不去。”家属有这种 心情，工人的干劲也就越来越大。工人之间，也是相互帮助，团结友爱。女电焊工张桂荣同志，生产上是能手，生活上一直关心别人。三年多来，利用休息时间，给本队职工拆洗缝补了七百八十多件衣服。大家亲切地叫她“张大姐”。 + +　　第五，争当“五好”，不甘落后成风。人人想上进，人人都要好，打井好，采油 好，基建好，连养猪、看牛的都要搞个“五好”。有一次，我们到一个农场去看，他们说：部长，你看我这牛养得好不好。我们一看，牛养得壮壮的。他的牛也争 “五好”。问他养牛的“五好”标准是什么？他说：第一是膘肥，第二是不生病，第三是要听指挥，要它耕地就耕地，……一下子讲了多少条。有一个单位，把钟一 敲，猪都跑过来了，养得实在不错。不论搞什么东西，都是不甘落后，力求上进，这股气概就了不得。尽管领导上有时计划不周，尽管有很多想不到的东西，一搞 “五好”，你提两、三条，他给你想十几条，总是好上加好。没有觉悟，没有不甘落后、力争上游的精神，这是办不到的。 + +　　第六，人人坚守岗位，埋头苦干，严肃认真成风。自从建立岗位责任制以来，从干部到工人，大家都有了这么个习惯，就是人人坚守自己的岗位，埋头苦干，做事不马虎，不凑合，严肃认真。 + +　　比如：李天照井组管的三口油井，安全生产一千一百多天，没有发生过一次大小事故，在三口油井上记录的二万一千三百三十四个数据，经过四十七次反复检查， 没有一个差错；三口油井上的八百六十二个焊口，一百七十个阀门，没有一处漏油漏气；一千八百五十一套螺丝，全部完整无缺；八十三件工具、仪表、件件完好， 从未损坏过一支玻璃管、一支温度计。经过十六次大检查，他们管的井一直保持着“五好”油井称号。他们执行岗位责任制，经过小队、矿场等三千多次明查暗访和 十六次大检查，真正做到了“四个一样”，就是：黑夜和白天干工作一个样；坏天气和好天气干工作一个样；领导不在场和领导在场干工作一个样；没有人检查和有 人检查干工作一个样。我们觉得这种精神很了不起，就在全战区普遍推广，提倡养成这种风气。 + +　　这个井组的采油工人胡玉双同志，有一天他正在清蜡， 暴风雨来了，本来可以到值班房内躲避一下，但是，他硬是守在岗位上，在倾盆大雨下，一连干了两个钟头，一直到把蜡清完了才下来。又如，九排三十九井，瓦斯 管道被堵，修好后，火没有点好，从炉膛里喷了出来。旁边有两个工人搞清蜡，一个女采油工叫邢学兰，一个男采油工叫刘培标，正在从井里向上起刮蜡片，一团火 扑到他们身上，衣服烧了起来。这两个工人，不是先扑自己身上的火，而是先把刮蜡片从井里起出来，硬是坚持了有一分钟的样子，然后跑出去把身上的火扑灭。 + +　　3249钻井队方永华班，从井下取岩心时，六米岩心有一米半没有取出来，岩心收获率没有达到要求。班长一看任务没有完成，就落了泪，工人们说：“没有完 成任务，就不离开岗位，非把岩心全部拿上来不可”；他们第二次、第三次起下钻，一气干了二十六个小时。队长劝他们休息，他们也不休息；指导员送馒头、送饺 子来，请他们吃，他们也不吃，说：“岩心取不上来，吃什么也不香。”一直坚持到把六米岩心全部取出来。 + +　　现在那里，广大职工就是这样不怕困难，以艰苦为荣，以贪图安逸为耻，说干就干，干就想干好，干就干到底，事情做不好，就吃不下饭，睡不着觉，埋头做“笨”事、做“傻”事，革命风气，普遍发扬。 + +　　看来，一个队伍好事成风，就了不得。大庆这个队伍能信得过，敢交给他们办事情，办出的事也靠得住，就是由于好事成了风。 + +　　革命精神来自于毛泽东思想。会战一上手，我们就强调大学毛主席著作。在工作顺利的时候学，工作中遇到困难的时候更要学，自始至终不间断地学。尽最大的努力领会毛泽东思想，运用到我们的实际工作中来。 + +　　我们这几年深深地体会到，一个队伍要发扬革命精神，就是要学毛主席的著作，遵循毛主席的教导，按照总路线的精神，坚定不移地去干。这样，队伍就会朝气勃勃，方向就明确。 + +　　会战一上手，困难多，矛盾百出。我们就大学毛主席的《矛盾论》和《实践论》。一次就买了几万本，人手一册。干部读，工程师读，工人也读。所以，现在大家都讲：“我们的会战是靠‘两论’起家的。”以后读《毛泽东选集》就更广泛了，成效越来越显著。比如： + +　　技术干部搞不清油田情况，过去总是光问洋人，死抄洋书，结果还是糊里糊涂；现在他们就学主席著作，大搞调查研究，大抓第一性资料，做到又全又准，把油田 情况搞得比较清楚，比光依靠洋人搞得更好，对外国的经验也能批判地接受了。在科学技术上遇到难题，人们不是望而生畏，半途而废，而是遵照主席的教导，破除 迷信，解放思想，反复试验，大胆创造，敢于和国际水平较量，攀登世界科学技术高峰，大庆油田技术上的不少创造，就是这样搞出来的。油田建设上任务重，时间 紧，人力、物力、财力不足的时候，人们就不像过去那样分兵把口，分散力量，而是学习毛主席关于集中优势兵力打歼灭战的教导，集中力量，确保重点，一个仗一 个仗地打，取得一个又一个的胜利。当生产管理上千头万绪，矛盾百出的时候，人们就不是像过去那样，头痛医头，脚痛医脚，抓了这个，丢了那个，而是本着毛主 席在《矛盾论》中的教导，分析矛盾，抓住主要矛盾，找出关键，狠抓岗位责任制，把生产上千千万万件具体工作落实在成千上万人的身上，建立了正常的生产秩 序。在生活上遇到困难的时候，人们就不是愁眉苦脸，向外伸手，而是按照毛主席关于“自己动手，丰衣足食”的指示，学习南泥湾的精神，大搞农副业生产，克服 困难，改善生活，促进生产。在政治思想工作中，由于学习了阶级分析的方法，去分析和解决人们的思想问题，其结果政治工作越做越活，越来越有效果。 + +　　通过大庆会战的实践，我们深切体会到，要办好一个社会主义的现代化企业，必须首先讲革命化。革命化，就是讲人的作用，讲阶级觉悟，讲工人阶级的革命精神、革命干劲和革命风格，就是要永远前进，永远革命，勇于斗争，敢于胜利。 + +　　我们办企业同修正主义办企业的根本差别，就在于我们是用革命精神来办企业，使现代化的企业革命化。这就是说，他们是打井，我们也是打井，他们是采油，我 们也是采油，都是现代化企业，都是机械化操作，根本区别就是我们有革命精神，有革命思想，我们干的是革命工作，是伟大的社会主义建设事业。社会主义现代化 的企业，如果不实行革命化，就有蜕化变质的危险。 + +　　有了广大职工群众的革命化，企业才有最旺盛的生命力。生产、建设就会蓬勃发展。即使是比较落后的技术装备，也能够生产出好的产品，先进的技术装备，就可以发挥出更大的威力。 + +　　因此，对一个企业的领导来讲，最重要的问题，就是要坚定不移地坚持正确的政治方向，就是要高举毛泽东思想的红旗，高举总路线的红旗，用毛泽东思想武装广大职工的头脑，不断提高人们的阶级觉悟，引导人们走革命化的道路，发扬无产阶级的革命精神。 + +　　二、高度的革命精神与严格的科学精神相结合。 + +　　大庆会战职工的革命精神和革命干劲，是三年如一日的。有了这个精神，才人人争上游，事事争上游，才敢于提出在大庆油田的勘探和开发上要争夺世界冠军。 + +　　搞工业是和自然界作斗争，就要靠人们的革命干劲，革命干劲可以出技术。因此，就要把人们的革命干劲鼓到搞科学研究上去，鼓到搞第一性资料上去，鼓到掌握自然界的客观规律上去，鼓到扎扎实实的工作上去，鼓到生产上去。 + +　　高度的革命精神，冲天的革命干劲，与严格的科学精神结合在一起，才能发挥巨大的威力，才能使主观与客观一致，在生产上和科学技术上达到预期的效果，做出很好的成绩。 + +　　搞好一个现代化企业，不知要做多少艰苦、细致、扎实的工作；如果违反客观规律，蛮干乱干，搞坏一个企业，那就很容易。这一点，我们曾经有过教训。 + +　　比如一九五八年，在川中三个构造上，同时打出了油，我们以为大油田拿到了手，其实当时做的工作还很少，对地下情况还很不清楚，又缺乏经验，就作出了错误的判断，这个教训实在不小。 + +　　又如，新疆克拉玛依油田的开发设计，是苏联帮助搞的。当时根据的资料很少，对油层情况了解的很不清楚。后来我们重新打井，取出岩心一看，完全不是原来设想的那个样子，他们搞的一套开发设计就根本不对头。现在要回过头来做根本性的调整，费事很大。 + +　　所以，光有干劲，不讲究科学，不做扎扎实实的工作，那就是一股子虚劲，不是实劲，就会好心办坏事，产生严重的后果。 + +　　大庆油田，从一开始，我们就再三强调要狠抓第一性资料，把弄清油层情况作为勘探时期压倒一切的任务。从打井到开发的整个过程中，一定要取全、取准二十项 资料、七十二种数据，一个不能少，一点不准错。开始时，五十五号井的地质员，在打井过程中，漏取了岩样，没有发现标准层，硬是开了一个礼拜的会，几千个技 术人员参加，严肃地进行了教育，让大家把这个教训记得死死的。地下的东西，你是看不到的，如果不这样严格起来，做出来的事情怎么能信得过呢？ + +　　到目前止，共钻井取岩心一万三千零四十七米，井壁取岩心一万四千五百颗；每口井都电测十五至十八条曲线，共测曲线二万多条，共长两万多公里；测压力四万多 次。对这些原始资料做过五十五万个岩样分析，一百六十万次分析化验，一千七百四十四万次地层对比。搞了这么多资料，经过分析研究，就好像在油田地底下周游 了一遍，把地下油层的种种情况，都搞得比较清楚。这样，领导上就心中有底，说话就有把握，就不会讲瞎话。制定出的开发方案就比较接近实际，给油田生产提供 了比较可靠的科学依据。 + +　　我们认为，重视还是不重视第一性资料，是尊重与不尊重科学的分界线；工作有没有把握，首先取决于是不是认识了客观事物 的本来面貌，是不是掌握了客观事物的规律。毛主席教导我们：“人们必须在自己的实践中，精心地去寻找客观事物的固有的而不是自己主观的臆造出来的规律，并 利用这种由客观反映到主观的规律，亦即客观真理转化为主观真理，就可以改造世界，实现人们的理想，否则是不可能的。” + +　　大庆油田的同志们，革命 精神和科学精神结合得好的事例很多。比如：为了解决严寒地区高含蜡、高凝固点原油的集输方法的重大技术问题，北京石油学院教授张英、工程师宁玉川等技术干 部和广大群众相结合，深入现场，调查了二百三十二口井的情况，取得了九千七百多个数据，经过两年多的时间，坚持现场三结合的多次地反复试验，终于解决了这 个难题。为了弄清油田的土壤传热情况，解决保温的合理温度问题，大庆设计院工程师谭学陵、技术员陈大昌等五人，从一九六○年到一九六一年连续十个月，在夜 里最冷的时候，卧冰爬雪，到现场测地温，共计步行一　万二千里，观测了一千六百个点，取得五万多个数据，进行了一千一百多次分析对比，终于找到了科学数 据，并且校正了苏联沿用的集油管线设计的计算公式。为了弄清冬季铁路油槽车在运输途中原油温度变化情况，确定油库合理的加热温度，技术员蔡升等三个技术干 部，在严寒的冬季，怀抱温度计，身揣窝窝头，跟随油槽车，行程一万公里，每小时测一次风速，每停车一次测一次油温，共测大气温度八百次，风速六百次，取得 油温数据一千四百多个，认真地解决了这个问题。 + +　　再说一下大庆新建的炼油厂的例子。这个厂完全是我国自己设计，自己施工的。从开始设计，从每一 张图纸，一直到施工的每一个工序上，都搞得十分严格，一丝不苟。从基础到安装，不管一个螺丝，一个闸门，一条管线，焊接、绝缘、防腐、保温都要件件合格， 步步落实。工程建成投产以前，又组织了大练兵、大演习。第一步就搞单机练兵，一直练到每个人的动作都符合操作规程。单机运转以后，先后进行过四次联合运转 大演习，使人们的动作在投产以前都合乎标准，协同动作很熟练了，设备运转都正常了，才开始进油，正式投产。这虽然是个全新的炼油厂，但就和老厂一个样，一 下子就生产出了合格的产品。这充分证明，革命干劲和科学精神结合起来，会产生多么伟大的结果。 + +　　大庆的事实告诉我们，遵循毛主席的教导，把革命 精神和科学精神结合起来，在充分占有第一性资料的基础上，加强综合分析研究，反复试验，透过现象，看到问题的本质，才能掌握事物的客观规律，才能有自由。 在这种情况下，就能够大胆革命，勇于实践，敢于创造，采取措施，改造自然；科学研究工作就能树立新风气，就能开花结果，生产、技术就能不断发展，不断前 进。 + +　　三、现代化企业要认真搞群众运动。 + +　　现代化企业，要不要搞群众运动？大庆石油会战，做了肯定的回答。搞社会主义企业，要依靠广大职工的革命行动。大庆石油会战本身就是一个大规模的群众运动。问题不是要不要搞群众运动，而是要认真搞，扎实搞；不然的话，就可能搞乱，就可能光是疲劳群众，妨害生产。 + +　　会战一开始，就发现了“王铁人”的奋不顾身的模范事迹。在当时那种情况下，很需要这样的模范人物，来带动人们、引导人们不怕苦，不怕困难，不爱钱，不怕 牺牲。所以，我们就抓住了这个典型，开了一个上万人的群众大会。把周围三十里的吹鼓手请来了，给“王铁人”披红戴花，骑上高头大马，书记牵马，吹吹打打送 到会场，拥上主席台，领导同志做报告，许多人介绍他的英雄事迹。大家比，大家学，大家挑战，鼓得人们的劲头足足的，心都要跳出来了。在职工中树立了鲜明的 旗帜，开展“王铁人”运动。以后，逐步发展为红旗手、红旗单位运动，到一九六二年，又开展了“五好”运动。三年来，群众运动一直持续不断，广大职工始终保 持旺盛的士气。如果没有这一系列的声势浩大、扎扎实实的群众运动，大庆会战的胜利是不可能的。 + +　　搞运动要有明确的目标，要有个规格。运动应当从 党的政策和国家任务出发，充分调动群众积极因素，以搞好生产为目的。运动的声势大些、气势壮些，锣鼓打得响点，是没有什么坏处的。只要工作扎实可靠，成绩 是真的，锣鼓打到点子上，就越打越有劲；如果是闹形式主义，只是轰一阵，成绩是假的，那锣鼓就越打越心虚，越打越脱离群众。表扬一个人，树立典型，硬是要 实实在在的，不然你就是虚的，虚的就不能动员群众。 + +　　现在看来，企业里群众运动的主要形式，应以“五好”为目标，以先进为榜样，开展轰轰烈烈的比、学、赶、帮。这样的群众运动，与生产紧密结合，有充实的内容，有鲜明的旗帜，越比越有劲，越比越进步。 + +　　由于“五好”运动广泛深入开展，整个会战地区出现了你追我赶，热气腾腾，好人好事不断涌现的局面。 + +　　例如1202钻井队和1203钻井队，是两个竞赛硬对手。经过三年半的工作，到一九六三年十月，1202钻井队已打井十万米，1203钻井队只有九万四 千米。1203钻井队全队工人和干部个个坐卧不安，不甘心当“老二”，决心也要在一九六三年打到十万米，一再上书要求在冬季继续打井（本来钻井队冬季应停 钻整训），这个队的工人说：“我们非要赶上1202队不可！”领导上批准后，他们硬是在滴水成冰、寒风刺骨的条件下，坚持奋战，终于在十二月二十八日打到 了十万米。 + +　　由于“五好”运动的广泛深入开展，到目前，全战区涌现出以1202钻井队为代表的“五好”单位二百一十二个，以王进喜、张洪池为代表的“五好”红旗手一万多名。 + +　　大庆油田，每年年底都要进行一次总结评功，现在已经开始搞第四次。 + +　　总结评功，就是总结经验，提高认识，发扬成绩，鼓舞干劲，表扬先进，帮助后进，实质上是一场生动的总路线教育，是一场具体的社会主义教育和阶级教育。 + +　　总结评功，是从大多数群众的需要出发，从积极方面入手，挖掘和调动一切积极因素，树立革命风气，变消极因素为积极因素的最有效的方法。 + +　　这个运动包括三个阶段： + +　　第一个阶段，大讲大摆，就是摆形势，认清主流；摆成绩，人人有份；摆经验，提高水平；摆进步，增强信心；摆前途，无限光明。 + +　　第二个阶段，在讲摆的基础上，启发人们饮水思源，回忆对比，搞清楚成绩、经验是从哪里来的，进行阶级教育，把思想提高一步。 + +　　第三个阶段，针对评功中暴露出的弱点，开展技术练兵，订“五好”规划。 + +　　总结评功的核心是大讲大摆。这个阶段，职工自己摆，互相摆，群众摆，领导摆，家属也摆。摆得细，摆得具体，摆得热火，每个人都摆出了十几条，甚至几十条 成绩，摆得人心里发热，头上冒汗，坐卧不安，越摆越有味道，越摆越有劲。不仅先进人物的成绩漏不掉，而且把后进人物的点滴成绩和微小进步，也都挖掘出来 了。 + +　　大庆的总结评功会，开得非常热闹，大家都非常喜欢。有的工人的老婆，因为丈夫夜晚在队上摆，她就到矿上来找，跑进去也摆上几条。为什么这 样热烈呢？就是说，他们辛辛苦苦工作了一年，需要党知道他自己干了些什么，需要领导干部和周围同志知道他自己干了些什么。摆了以后，他觉得很舒畅。同时， 又觉得能学到很多好东西。 + +　　讲摆的结果，成千上万人摆出来的无数活人活事，生动具体地说明了总路线的胜利，使大家看到了成绩，感到了进步，认清 了形势，明确了方向，增强了信心，鼓舞了干劲。使先进的更加先进，后进的不甘落后。摆出了一个人人心情舒畅，个个力争上游，积极因素大调动，革命精神大发 扬的局面。 + +　　老工人李子正，是个制做汽车轴瓦的能手，大家都叫他“瓦片李”。人们给他摆功，说他：第一，三年做了五万多块轴瓦；第二，轴瓦质量 优良，汽车司机都喜欢用；第三，在技术上有九项革新；第四，这几年培养了十个学徒，现在还带着几个新徒弟；第五，政治上进步，最近加入了共产党。评得他十 分感动。他说：“一年一度的评功实在好。如果说你是个泥人，是个木头人，也能够被感动。我的成绩，是党培养的结果，就是我把骨头埋在大庆，也报答不了党的 恩情。我决心要为人民做一辈子老黄牛，宁愿死在为人民服务的岗位上，不愿死在小家庭的病床上。” + +　　工人老高，爱讲怪话，人家叫他“怪话大王”。 评功评到他了，他说，“年年评功，我老高年年落后，领导上把那些好的捧的像个洋柿子一样的红，把咱老高总是抛在一边。你们都讲我落后，说我是怪话大王，我 也有一条成绩。”他说，“我老高这几年在这里参加会战，没有功劳，还有苦劳，起码没有开小差。”这样一来，另一个群众接着讲，“你老高不错，你在会战中坚 持下来了，这是一条成绩。还有一天，你在挖管沟的时候，一句怪话都没有讲，这是第二条成绩。”另一个群众又站起来讲，“你老高还有一条，你有一点关节炎， 挖管沟那一天没有旷工，也跟着我们去了。”还有一个人又讲了一条说，“你老高去年请了二十五天假回家找对象，准时回来了，这也是一条。”这样你一言他一 语，讲了他四条，他就高兴极了。他说，“我老高还有那么几条，好家伙！”在这个会上，他问指导员还有什么意见，指导员说，“我送你一本书，就是毛主席的 《反对自由主义》。”并且告诉他，你好好地学习这一本书。他就讲，“我这个老高，这几年忘了本啦，没有好好地为国家工作，丢了工人阶级的脸，今后我坚决按 照《反对自由主义》这一本书，重新做人，请大家监督。”他还说要争取做个红旗手。第二天早上五点就起床挖管沟去了，一直干得很好。 + +　　工程技术干部评功，从技术成就评起，评得劲头越来越大，摆得人人心情振奋，摆出了雄心壮志，摆出了革命思想。 + +　　大庆油田地质研究室的地质技术干部，在总结评功会议上，摆出了他们研究室在会战中起了参谋部、尖刀连、研究室、情报网、“气象站”、资料队、宣传队、研 究中心、小熔炉、大学校等十大作用，特别是，把一些重大成就和国外对比，比出了自己的水平。他们边摆成绩、边总结经验，拿毛主席的《实践论》和自己的实际 体验对照，越谈越感到这几年完全是在毛泽东思想指引下走过来的，决心继续突破油田勘探开发上还存在的科学技术关键。 + +　　不仅在职工中评得热火朝 天，在家属中也评得十分热烈，许多家属通过评功变了样子。油库职工家属高素花，一向比较落后，三年来一直不参加集体劳动。这次家属评功，大家给她评了四条 功：一是家务处理得好，关心爱人；二是花钱有计划；三是吃粮有算计；四是能把自己的饼干票让给别人。高素花想不到大家会给她评出四条功来，越听越坐不住， 站起来就说：“人家也是人，我也是个人，一九六四年一定要好好干一场，争取当个模范家属。”从此以后，她积极得很，家属夜晚开会，撵她也不走，还主动教家 属唱歌、编快板。为了准备一九六四年参加集体生产，从评功那天起，一连五天就积了七百多斤肥。 + +　　这样大讲大摆，不仅给先进的人物评了功，而且对 比较落后的人物的成绩和优点也评了功，不仅摆出了事实，而且还提高到阶级觉悟、思想作风上进行评价总结；对技术干部还要把他们的技术成果和国内外先进的水 平进行比较，提高到科学理论上进行评价。使大家看到了成绩，感到了进步，认清了形势，明确了方向，增强了信心，鼓舞了干劲。使先进的更加先进，后进的不甘 落后。摆出了一个人人心情舒畅，个个力争上游，生气勃勃，积极因素大调动，革命精神大发扬的局面。 + +　　四、认真做好基础工作，狠抓基层建设。 + +　　要办好一个企业，必须把根基打得扎扎实实、牢牢靠靠，生产秩序就会井井有条，生产就会稳定上升，队伍就能打硬仗，就可以有效地贯彻执行党的方针政策。因此，在一个企业内部，不能光搞轰轰烈烈，光图热闹，更重要的，还必须把力气使在打基础上。 + +　　会战中，我们接受了以往的经验教训，下决心把基础工作做好，强调把工作做到井口，做到工地，做到基层，把基础打牢靠。这样做的结果，生产一直很稳当，队伍越打越坚强。 + +　　那么，要抓几个什么基础工作呢？大庆的经验是： + +　　第一，要时时刻刻注意掌握生产动态。 + +　　对我们开发油矿的人来说，就要首先知道油层在生产过程中起什么变化，时时要掌握它的变化情况。不把油层情况搞准，就没有决定生产的依据，计划也好，措施 也好，都会搞不到点子上。那么怎样掌握地下情况呢？最重要的是，在日常生产中对生产的原始资料，要抓得准，抓得全，这是综合分析生产情况，掌握生产规律的 根本依据。每口井每天每班都要观察、记录产油量、井口压力、油和气的比例；每隔三、五天还要测试油井流动压力和取样分析化验，每月要进行一次综合分析，按 井组分小层研究产油量、注水量、油层压力的变化和相互关系，每个数据都要做到准确无误。这样，一口油井的原油产量每增减一吨，含水量每增减百分之一，井口 压力每升降一个大气压，都能及时掌握，查出原因，采取措施。 + +　　第二，必须保证优等的工程质量。 + +　　这对油田和炼油厂来说，十分重要。一 口油井、一个装置不是使用一天两天，它是要用几十年。所以每打一口油井，每建设一套装置，必须严格要求质量。如果工程质量不好，不但要给国家财产造成直接 损失，而且会给以后的生产带来无穷的后患。我们在这方面是有过教训的。如克拉玛依油田过去打的井，质量不好，到现在还有好些井不能用。 + +　　质量不好，不是一个普通问题。对质量不负责任，就是对党、对人民不负责任，对社会主义事业不负责任，不符合总路线的多快好省的要求。对一个共产党员来说，是党性不强的表现。 + +　　质量不好，有的并不完全是技术问题，也不完全是原材料问题，关键常常决定于人们的态度，决定于人们的工作。只要人们遵照毛主席的教导，树立起质量第一的思想，有严肃认真的态度，千方百计地想办法搞好，就一定会搞好。 + +　　在大庆会战中，我们吸取了以往的教训，对工程质量始终采取了一丝不苟的严肃态度。我们处处讲质量，在大会上讲，小会上讲，每会必讲，经常强调，经常和那 些不重视质量的现象作坚决的斗争。有些工程质量不好，就坚决推倒重来，有的混凝土基础搞的不好，就挖了重搞。开成千成万人的大会，狠反质量事故。硬是要通 过群众讨论，通过群众批评，使当事的单位和工程负责人记一辈子，使所有的群众都认识到它的害处。如会战刚开始，有一口井在打井过程中，因为工程师没有注 意，资料没有搞全搞准，我们就抓住这个事情不放，开了半个多月会，讲道理，批判这种现象，这个工程师经过了教育，后来工作搞得很好。经过这样的整顿，同样 的材料，同样的设备，同样的人，过去质量不好的，现在质量也搞好了。油井、炼油厂的生产，也就一直正常稳定。 + +　　在保证质量上，还采取了以下五个措施： + +　　（一）严格要求搞好设计。工程质量的好坏首先决定于设计的好坏。我们在会战中，设计院就驻在工地，并且在设计前作周密的调查研究。对设计出来的东西，采 取两个三结合来审查。一个是设计、施工和生产的三结合；再一个是领导干部、技术干部和工人的三结合。在施工中，特别抓了设计人员向施工人员交底，要求设计 人员必须跟着工人走，设计人员要住在工地上，一张图纸一张图纸地向工人讲解，指出技术关键所在。讲解时，政治指导员也必须参加。一旦发现有不恰当的地方， 就要立即研究改正。工人知道了图纸的全部意图之后，在施工中即使发现设计有缺点，也会想出办法来弥补，可以发挥主动性。这是我们保证质量最过硬的一手。 + +　　（二）根据设计要求，狠抓施工材料的质量。施工所用的原材料，必须经过分析化验。水泥也好，钢材也好，都必须经过分析化验，不合格的不准使用。如果要用 代用品的话，必须事先经过反复试验，证明性质良好，合乎设计要求，不会影响质量的时候，经过领导批准，才准代用。不能稀里糊涂地乱代用。这个必须卡死，松 不得口。一松口，就会有人强调困难，随便代用，就会出麻烦。 + +　　（三）在施工工地上，实行以质量为中心的岗位责任制。其中有一条规定，叫做“五不 准施工”。就是说，在以下五种情况下，工人有权拒绝施工。“五不准施工”就是：第一，任务不清，情况不明，施工图纸不清楚，不施工。第二，质量规格标准和 技术措施规定得不清楚，不施工。第三，备料不合要求，施工必需的基本条件没有准备好，不施工。第四，施工的设备、仪表不齐全，不完好，不施工。第五，上一 道工序质量不合格，下一道工序不施工。在岗位责任制中还规定，由下一道工序的工人验收上一道工序。例如，砌墙的工人来验收基础的质量，如果认为基础的质量 不合格，砌墙的工人就拒绝砌墙，必须由搞基础的工人返工。这样，对质量上有很大的帮助。 + +　　（四）万一工程质量不合格时，必须坚决推倒重来，决不 马虎凑合。会战开头两年，确实推倒了一些东西。我们打的油井一千多米深，有的已经把钢管都下进去了，不合格，硬是下命令把钢管拔出来。有的时候拔不出来， 这个井宁肯报废，也不迁就。这样的井，我们曾经报废了两口。当然，报废一口井不是随随便便就算了，报废一口井，推倒了一个工程，起码开它几天大会，狠狠地 进行教育。而且还把这种犯错误出事故的日子订为纪念日，每年纪念，提醒大家记取教训，永志不忘。群众和各级干部看你领导是什么态度，他们看你态度坚决，非 报废不行，非推倒不行，你再开上几天大会，他们就会觉得这可不能含糊，凑合不过去，人们的风气就转过来了。推倒重来，我们是干过，可是以后，推倒重来的事 就少了，逐步地发展到一九六二、一九六三年的一次成功，不返工。事实说明，没有当初推倒重来的决心，就没有今天的一次成功。 + +　　（五）在基本建设 施工过程中，实行“五到现场”。就是：设计工作要到现场；供应工作要到现场；施工指挥要到现场；政治工作要到现场；生活管理要到现场。这是保证质量，也是 保证施工速度的一个根本措施。光是在家里吹吹打打、指手划脚怎么行？我们有许多基本建设出毛病就出在这里，就是不到现场，只坐在家里乱吹，结果吃了大亏。 后方机关，脱离实际，与前线断绝来往，就会成为官僚主义的制造公司，使前线无所适从。一切工作到了下边就好办，需要解决的问题，就知道及时解决，办过的事 就硬邦邦的，就知道是不是实事求是。领导上有个五到现场，工人有个五不施工，卡得死死的，工程质量没有个不好的。 + +　　第三，搞好技术练兵，练好真本领、硬功夫。 + +　　技术练兵，必须以岗位练兵为主，坚持做什么、学什么，缺什么、练什么，最后达到“四过硬”，就是：（一）在机器上过得硬，熟悉机器性能，要像战士熟悉大 炮、机关枪一样，会维护、保养，会排除故障。（二）操作上过得硬，动作熟练、精确，协同动作好。在现代化企业中，练兵最重要的一个内容是练协同动作，因为 我们任何一个生产过程，都是许多机器联合作业，操作上必须是协同动作好。（三）在质量上过得硬，干活要正正规规，合乎质量规格标准，练正规化。（四）在复 杂情况面前过得硬，有安全知识，能判断、预防和处理事故。 + +　　要练成“四过硬”，必须坚持天天练，在岗位上随时随地练。比方，我们采油工人练兵， 主要是操作井口、闸门。怎样练呢？就是要和解放军一样，晚上也能摸着把武器拆开，也能摸着把武器装起来，我们的工人也要练到把眼睛蒙住也能拆装闸门。还 有，我们仓库里的管料工人，不仅把他管的几百种、几万件材料配件有多少，能记熟，放在什么地方能记清，还在夜间把仓库灯关了，说我要什么料，提出单子来， 几分钟内，靠黑摸就能把料拿出来。有些钻井队长、司钻的确练就了一套“绝招”，一套独到的本领。“王铁人”打钻到一千多米的地下，一听钻机的声音就可以判 断现在是正常，还是出了什么问题，以至问题出在什么地方。这在书本上是学不到的。但是，在实际生产中最需要的就是这种硬功夫。 + +　　只要天天这样练，人人这样练，就会熟能生巧，使硬功夫、真本领传下去，生产技术水平就能不断提高。 + +　　第四，要狠抓设备。 + +　　设备是现代化企业的物质技术基础，必须精心管理，做到台台完好。设备好，生产力就能得到充分的发挥；设备搞坏了，生产必然被动。只顾生产，不管设备，那 肯定是搞不好生产的。在会战中，因为生产紧张，设备出力比较大，但是，由于这几年我们狠抓了设备，设备情况还是比较好的。现在，会战地区常用设备有几千 台，完好率达百分之八十七。油矿上固定的设备少，多数是移动的设备，达到百分之八十七的完好率，不算很低。当然，还需要继续提高。 + +　　大庆抓设备主要抓了以下几方面的工作。 + +　　一，首先是和不爱护设备的现象作坚决斗争。大庆职工对不爱护设备的现象，列举了“八条罪状”：就是不注意“小节”，丢了、坏了小零件不在乎，这是一；操 作蛮干，不遵守操作规程，这是二；不按规定维护保养，这是三；光用不修，带病运转，这是四；不注意油和水的清洁，这是五；修理不讲究质量，这是六；不擦 洗，不除锈，不注意整洁，这是七；干部只问生产任务，不问设备好坏，这是八。接着就狠反这些老毛病。曾经采用过贴封条的办法，就是把机械工程师、技术员、 老技师、老工人组织起来，戴上警察一样的红袖章，到处查机器，机器上缺了螺丝，就贴上封条，不准你动。特别是卡车，沿路检查，油料不合格，水不合格，干脆 就贴上封条，蹲在那儿，不准动。其实，有些问题很容易解决，只要人们注意起来，举手之劳，　就可以解决。和习惯势力作斗争，是我们管好设备的一个大问题。 + +　　二，以岗位责任制为中心，实行定人、定机、定岗位，谁用谁管谁保养。操作工必须学会保养，使职工人人爱护设备。单人操作的，一班操作的，就实行专人专机 制；三班操作的，几个人共同操作的设备，就设一个“机长”，非经批准，不准随便乱更换。这样，就有人操心机器了，机长负责督促，大家来管好设备。 + +　　三，实行定期强制保养制。机器必须保养，而且必须强制保养。比如，规定机器运转两千小时，不管好用不好用，满了两千小时就一定停下来保养。保养时应该打 开机器进行内部检查，如果零件、部件都很好，就擦洗一下，也会延长使用时间。这是我们从飞机场学来的。他们不管机器好坏，只要飞机一落地，地勤人员就给你 保养。我们学了之后，就用在我们管理钻机、采油设备以及炼油厂设备上，很有效果。 + +　　四，定期进行检修，确保检修的质量。检修时，对机器、设备必须拆开机体进行检查，特别要重视把机器的内脏搞得合乎规格、完完整整。 + +　　五，要狠抓操作。操作要十分严格，必须按照操作规程办事，这样才可以保持设备经常完好，生产上就主动。 + +　　第五，基层生产岗位责任制是生产管理的根本制度。 + +　　几年来，我们反复研究了这个问题。大庆油田，在一九六一年，主要是勘探和生产试验，到了一九六二年，进行了大规模的生产建设。这个时候，生产规模发展得 很快。大规模建设一开始，差不多每天有油井投产，隔几天又有泵站投产，生产管理上千头万绪，相当复杂。这时，生产管理没有跟上，于是问题就多了，出了一些 事故。那时候基层干部有个反映，叫做：“天天抓问题，问题越抓越多”，“抓大问题、关键问题，可是问题越抓越大”。为此，我们就把一些领导干部放下去，跟 班劳动，跟班调查。从调查回来的大量事实看，工人的积极性很高，都想把生产管好，基层干部也累得要死，东跑西抓，但是问题解决不了。这是什么道理？经过反 复研究，大家一致认为，我们生产管不好的根本原因是：一方面，日常生产中大量的、常见的千千万万的具体事情需要人来管；另一方面，我们也有成千上万的工 人，积极性很高，想把事情管好，但这两个方面没有结合起来，工人想管好生产，而没有门路。就是这么一个矛盾。根据这种分析，得出一条结论，要想搞好生产， 必须把成千上万的事情和工人的关系固定起来。用什么办法呢？我们学习解放军的三大纪律、八项注意和哨兵守则的办法，用较少的条数，和简明的文字，规定了每 个基层生产岗位的岗位责任制。简单明了，人人都懂，人人都得遵守。经过一段试行，效果很好，生产秩序很快变了样子。 + +　　我们以往搞过很多制度，搞 过计划管理，定额管理，奖励制度，经济核算制度等等。这些制度都很重要，都要有。但是，岗位责任制是更根本的东西。有了过硬的岗位责任制，在这个基础上， 计划管理、定额管理、经济核算，就容易做得实在，就能过硬。我们有些厂子里的制度有几十种、几十万字，其实这大都是一些操作规程，反而没有把人人都应当遵 守的岗位责任制度建立起来。 + +　　岗位责任制到底应当有哪几个内容呢？我们认为，最主要的应当包括有六个内容：第一，岗位专责制。即每个岗位有哪些 工作，必须做好，有哪些设备、零件，必须管好。第二，巡回检查制。即根据一个岗位所管的东西、工作范围，把必须检查的点连成一条线，按照规定的时间巡回检 查。第三，交接班制。第四，设备维护保养制。第五，质量检验负责制。第六，班组经济核算制。这六个制度捆在一起，就成了完整的基层岗位责任制。 + +　　这六个制度中，专责制是核心，交接班制是关键。大庆职工对交接班制执行得很认真，实行了“七不交接”，这就是：一，任务不清，不交不接；二，质量要求和 措施不明，不交不接；三，设备保养不好，不交不接；四，工具、设备、配件缺少、损失，不交不接；五，安全设备不正常，工作场所不整洁，有漏油、漏气、漏 水、漏电等现象，不交不接；六，原始资料不全不准，不交不接；七，上班为下班的准备工作不好，不交不接。 + +　　过去，我们企业里的交接班情况是不好 的，有马路交接的，有宿舍交接的，有打个招呼就完了的，也有干脆不交的。什么样的都有，很不严肃！我们狠狠地整顿了一下，必须严格交接，而且首先卡住上一 班未作好，下一班不准接班这一关。你接了班，不管发生任何问题，你就得负全部责任。我们以往的交接班不严，失了火，出了事，追来追去追不出道理来，推来推 去都成了“无头命案”。现在不行了，上班未搞好，下班不接，交接的严格极了，而且下一班要给上一班评分，有的实行百分制，只要有一点缺点，就要扣分，工人 和工人就是这么严格。 + +　　例如，西六排二井工人周树义接李林高的班，发现李林高填报表时，将套管压力二十三点二气压，填成二十三个气压，周树义要扣分，李林高不同意，直到队长来了，把李林高批评了一顿，扣了一分才了事。 + +　　三矿四队井长杨德福，一九六三年十月份一次交班时，发现扳手上掉了一个很小的螺丝钉，就从早八点一直找到十点，还未找到，接班工人张大发说：“老杨同志，我帮你找”，杨德福不干，直到上午十一点半才从土里翻出来。 + +　　现在生产岗位上的工人，都能按时进行巡回检查。例如，一口油井一般都划为一百八十二个检查点，交接班之前要全面检查一次，接班的时候还要检查一次，班长 每天检查一次。其中有五十个重要的点，岗位工人每小时要检查一次。这样就等于全油田一天检查了几万人次。这是依靠少数干部办不到的。大庆油田井场没有油 污，井下没有落物，就是这样做到的。 + +　　归根到底，岗位责任制要执行得好，决定于广大职工的政治责任心和高度的主人翁责任感，这是岗位责任制的灵 魂。要是没有政治责任心，制度就成了一个没有生命力的东西。政治责任心则来自于阶级教育，来自于一整套的政治思想工作。只有这样，制度才能发挥威力，光靠 命令是办不到的。为了培养职工的政治责任心和执行制度的自觉性，充分地发扬民主是很重要的。所以，我们在岗位责任制中，规定了岗位上的工人有五大职权： + +　　一，岗位上的工人，如无胜任的人代替，有权拒绝执行离开岗位的命令。就是说，不管你局长也好，书记也好，到了生产场所，在生产岗位上的工人只给你点个头就是了，如果你要工人去谈话，去开会，工人有权拒绝。 + +　　二，岗位工人必须搞好设备维护保养工作，并严格执行定期检修制，如果上级命令设备越期运转，岗位工人有权拒绝接受。工人就是按运转周期进行生产，超过周期他就拒绝运转。 + +　　三，岗位工人有权阻止非本岗位人员，动用本岗位各种物品，并拒绝没有操作合格证或实习证的人操作自己所管的设备。过去大庆有个泵站，就是由于有一个没有合格证的新工人操作而烧掉了的。 + +　　四，岗位工人发现生产上有隐患时，要立即报告所属上级，请求紧急处理，如果上级既不指示，又不处理，发展到危险的程度时，可以自行停止操作。 + +　　五，岗位工人在没有操作规程，没有质量标准，没有安全技术措施的情况下，可以拒绝生产或施工。 + +　　我们感到，规定这些职权，体现了社会主义制度的特点，体现了工人当家作主，依靠工人管好企业的精神，增强了他们的主人翁责任感，充分调动了他们的积极 性。实行“两参一改三结合”，我们深深体会，“两参”里面的工人参加管理，不是光表现在搞个三结合，也不光表现在参加个职工代表大会，提几个提案。我们觉 得，工人在生产岗位上真正成为主人，有了权利，是体现工人参加管理的很重要的方面。因为你真正发挥了民主，他们也就能坚持原则，打破情面，严肃认真，一丝 不苟，在工作上真正负起责任来。工人在岗位上就能把工作越做越好，好上加好。而且由于给了工人职权，就能加强自下而上的群众监督，提高了工人对领导干部的 要求，有效地从根子上限制了领导上的官僚主义和瞎指挥。 + +　　第六，以“五好”为纲，狠抓基层建设。 + +　　基层单位，就好像解放军的连队一样，是最基本的前线作战单位，不仅是直接实现生产计划的单位，而且也是群众生产、生活和团结的基本单位。它的强弱，直接影响生产。企业的一切工作都要面向基层，扎根基层，落实到基层，都要靠基层来实现。做好基层工作，要注意以下几点： + +　　第一，基层建设必须以“五好”为纲，带动全面工作。“五好”运动是一个比、学、赶、帮的运动，是一个持久的增产节约运动，是一个基层建设运动，是一个不断前进的运动，各级领导、各个部门，都必须狠抓这一工作，要月月抓，年年抓，经常抓，一抓到底。 + +　　第二，加强基层建设的核心问题，是加强基层党支部的建设。支部最根本的是要发扬高度的革命精神，做人的革命化的工作，发扬党员的模范作用，团结职工，超 额完成生产任务，成为这个单位的战斗堡垒。支部最重要的是要善于鼓励人们勇敢顽强地去战斗，支持每个干部放手地工作，努力完成生产任务。这样，支部就会在 群众中形成很高的威信，成为团结的核心。有了好人好事，就大家表扬，有了缺点毛病，不管是谁的，也能直率地批评。如果支部不讲革命精神，领导上光讲究谁大 谁小，谁领导谁，你说了算，我说了算，陷入个人主义的泥坑，争权夺利，扯不完的皮，说不完的是非，就什么事也办不好，不论保证作用也好，领导作用也好，都 根本谈不到。 + +　　要加强支部的战斗堡垒作用，发挥支部的集体领导作用很重要。在一个基层单位，主要工作都要在支委会上讨论。支部对上级布置的任务 和命令，必须全力保证执行，不能变动。在支委会集体领导下，干部必须分工负责，协同一致。首先要强调各有专责，队长指挥生产，负生产管理上的全部责任；指 导员负责思想政治工作；技术人员负责生产技术。明确分工，又要强调协同一致，共同负责。例如基层干部轮流跟班劳动的时候，不管是谁，既要对生产负责，又要 对政治思想工作负责。总之，有了成绩归大家，有了缺点，抢着挑责任，互相帮助，互相支持，一切为了搞好生产。 + +　　第三，要有一个好的干部班子。如一个钻井队、采油队要有一个好的队长，好的指导员，好的技术员。他们是领导核心。 + +　　队长要能吃苦耐劳，干劲很大，既是劳动模范，又是生产能手。这样的队长，就能以身作则；遇到复杂情况，也能随机应变；在紧要关头，能带领大家冲锋陷阵；冲锋在前，退却在后，什么任务都能想尽办法去努力完成。 + +　　指导员必须是阶级立场、阶级观点明确，工作干劲大，原则性强，能团结人，能联系群众，并且要熟悉生产。在工作中要支持队长。有的队长到了生产紧要关头， 有时就发起火来，可能态度不好，指导员就得做些解释工作，搞好团结。1206钻井队的队长是个青年，叫段兴枝，这人火气很大，哪怕是冬天，打钻的时候，他 也是衣服一脱就上去了，就是方式方法有些粗鲁。有一次，这个队和别的队比赛，他三天三夜没下井场，眼睛都红了，最后还是输了四个钟头。他这一输，浑身不是 劲，见了钻头钻杆踢一脚，见了工人也发脾气，反正是不对劲。当时，他队里的指导员就不错，这个人叫陈茂汉，看到这个味道不对，就先想法叫队长回去睡觉，他 转回来开工人大会，向工人分析队长是个什么心情，三天三夜恶战，下了什么辛苦，取得了什么成绩；再分析一下为什么输了四个钟头，下次能不能赢回来？因为这 个指导员会做工作，队长威信还提高了，工人反而更加喜欢这个队长。如果不是这样，这个队就会闹不团结。我们抓住这个例子在指导员中加以提倡，对搞好团结， 起了很大作用。 + +　　技术人员要经过实际的生产锻炼，最好是当过工人，顶过生产岗位，能说能做，熟悉技术，能实际地解决生产中的技术问题，能够协助队长指挥生产。要明确规定技术人员是队领导成员之一，这样，就可以充分发挥他的作用。 + +　　第四，基层单位要树立团结的风气。对一个基层单位来说，团结很重要，一定要在基层干部之间养成团结互助、阶级友爱的风气。干部爱护工人，工人尊重干部， 尊师爱徒，人人以团结互助为重。教育每个成员做到有碍团结的话不说，有碍团结的事不做。队伍里头逐步养成团结的风气，那就好办了。 + +　　第五，企业领导机关要扎根在基层，为基层服务，不要给下级干部找麻烦，要取消那些“苛捐杂税”，不要向基层要报告，如果需要什么材料，机关的人自己下去收集。各级领导干部要对基层实行面对面的领导，帮助基层干部，做好工作。 + +　　（大庆油田现在生产秩序很好，生产稳步前进，这是狠抓基层工作的结果，它反映了企业的整个管理水平。） + +　　五、领导干部亲临前线，一切为了生产。 + +　　企业是搞生产的，衡量企业办得好不好，最终要以生产搞得好不好为标准。因此，企业的领导干部和一切部门、一切工作，都必须从生产出发，以搞好生产为共同 目标。离开生产这个主题，就会失去工作内容，就会脱离群众，脱离实际，就没有共同目标、共同语言。其结果，必然分散力量，搞不好生产。 + +　　要搞好生产，领导干部必须亲临前线。我们这几年深刻体会到，领导干部亲临前线，好处很多： + +　　第一，亲临前线能及时了解情况，发现问题，同群众、同下级干部共同研究问题，解决问题。比守在家里，光听汇报，光给下面交任务，提问题，要实际得多，有效得多。 + +　　大庆会战，因为部的领导亲临前线，直接指挥，战场上工作怎样布置，需要解决什么问题，就地都解决了。所以，来回报告、请示、批准这些事就少得多，工作效率就比较高。 + +　　大庆会战中，有许多重大问题，如果不是领导亲临前线，是不大好解决的。会战初期，由于井打得少，当时只知道这个油田很大，但究竟哪里产量高，哪里产量 低，还不那么清楚，重点应放在哪里，也拿不准。会战一上手，根据当时的出油情况，把会战队伍部署在油田南部，以后发现北部地质情况比南部更好，油层比南部 厚，产量比南部高，就立即调整部署，由南往北转移了一百多公里，集中力量先搞北部，很快拿下了大油田。如果领导远离现场，不直接掌握情况，稍有犹豫，就有 可能延误时机，搞错部署。 + +　　第二，亲临前线就能亲自组织队伍，配备力量，选择重点，突破难关，就能正确地使用队伍，使用器材，这比光坐在机关发号施令，要好得多。解放军打仗，指挥员到前线，了解情况，配置队伍，组织火力，是保证战斗胜利的重要因素。搞工业也是这个道理。 + +　　第三，领导亲临前线，能够认真进行调查研究，及时发现、总结、推广先进经验，帮助后进单位，加强薄弱环节。这样，就能做到点面结合，指导全面，更好地起 到领导作用。特别是领导干部，在前线遇到困难，就挺身而出，与群众共同战斗，一起解决困难，鼓舞力量就更大。我们有个副局长王云午同志，只有一个胳膊，开 荒种地时，他就和群众一起拉犁，工人感动地讲：“一个胳膊的局长，还和我们一起拉犁开荒，那我算老几，非干不行！” + +　　第四，领导亲临前线，和群 众同甘共苦，直接倾听群众的意见，就能够更好地了解群众在干什么，想什么，担心什么，要求什么。就能更直接地向群众学习，吸取群众的智慧，变为领导的意 图，又把领导的意图，变为群众的行动，做到从群众中来，到群众中去。这样，就能具体地解决实际问题，有效地避免官僚主义。 + +　　领导干部亲临前线， 最重要的是能带动所有干部和工人一起参加劳动。干部参加生产劳动，正如毛主席教导的，有着伟大的革命意义。大庆会战中，机关干部、基层干部参加劳动是经常 的，已经形成风气。今年经常参加劳动的干部达到百分之九十一点五。大庆干部参加劳动的方式，主要有七种：（一）跟班劳动，进行调查研究；（二）带上问题跟 班劳动，找解决问题的办法；（三）住在落后班组，跟班劳动，改造落后；（四）在最困难最艰苦的时候，跟班劳动；（五）在最紧要最关键的地方，跟班劳动； （六）生产上遇到复杂情况的时候，跟班劳动；（七）人少打突击的时候，跟班劳动。干部跟班劳动，都要做到参加劳动与组织生产、做政治思想工作相结合。 + +　　大庆各级机关干部，绝大多数都做到每月平均参加劳动六天以上，有的劳动十多天。他们多半是为了作调查研究而跟班劳动的。机关人员的劳动热情是很高的，在 每年施工紧要关头，后勤劳动基本上是机关干部全包下来的。如突击修公路、运砂石，挤出时间播种、铲、秋收等等，啥紧要就干啥。一九六三年九、十两月，三千 多机关干部，在泥水里突击挖土方十七万立方米，干了两个月。 + +　　干部越是经常参加劳动，以身作则，冲锋在前，退却在后，工人的自觉性就越高，工作就越容易推动。工人的反映很好。他们说：“有这样的好干部，天大的困难也不怕。” + +　　为了搞好现代化的企业的生产，还必须有严密的组织，把企业组织得十分严密，十分周到，不能有空子。这就要有强有力的生产指挥系统，把日常工作组织起来， 指挥生产，监督检查生产。生产指挥系统必须高度集中，统一发号施令，不能分散，不能有多头命令。在领导干部中，要有一些人根据整个工作部署，着重负责处理 日常的生产、政治思想、生活方面的具体工作，二十四小时，时刻有人管生产；另一部分人则主要是抓关键性的问题，深入基层，抓典型，搞调查研究，总结经验， 出主意，想办法。 + +　　要搞好企业的生产指挥，还必须重视机关建设，实行机关革命化。就是要机关为基层服务，管理工作为生产服务。切实做到面向基层，面向生产，面向群众，积极为基层创造方便条件，为生产的需要服务，有效地克服官僚主义，充分发挥机关的作用，保证前线打胜仗。 + +　　怎样实现机关的革命化？大庆的办法是，建立以生产调度为中心的整套机关工作制度，机关的一切工作，都围绕生产动态来行动，生产前线干什么，需要什么，他 们就干什么。不论计划部门、财务部门、劳动部门、物资供应部门、生活管理部门，等等，都必须和广大职工一起艰苦奋斗，积极地为基层提供方便条件，为生产服 务，送人到现场，送工资到手，送饭到工地，送料上门。供应部门还组织了“货郎担子”，搞几个卡车，一天到晚在工地上到处转游，又送货上门，又回收旧废材 料；他们还根据需要，给基层生产单位设上一个“针线笸箩”，里面放些零星工具，扳子、钳子，随用、随取，基层感到很方便。各个部门不准各自强调业务的特殊 性，在生产的紧要关头，去找基层干部的麻烦。不准向下面乱要报告，乱发报表，乱召集开会。要经常深入基层调查研究，检查生产，监督生产，亲自整理材料，帮 助基层总结经验，解决问题。机关各个部门，都必须参加生产调度会，甚至生活管理员和炊事班长，也要参加基层生产调度会，主动了解生产情况，改进伙食，遇到 突击的时候，就做好饭、好菜送上工地，鼓舞职工士气。这样，就能使基层职工一心乐意地去搞好生产。 + +　　六、积极培养和大胆提拔年轻干部。 + +　　队伍建设中的一个重要问题是干部队伍的建设。对现代化企业来说，重要的是要建设一支又红又专的技术干部队伍，因为现代化企业没有一支好的技术队伍，技术水平就不能提高，不能发展。 + +　　大庆会战中，打破了“唯资格论”“唯学历论”的框框，大胆地提拔了一批政治思想好、革命意志旺盛、有能力的年轻干部，发挥了很大的作用。三年半时间，共 提拔了一千多名。其中提拔为总工程师的有八名；提拔为主任工程师的有六十三名；提拔为工程师和地质师的有三百零七名。这些同志，大多数在三十岁左右。这些 年轻干部提拔起来以后，在会战当中出了大力，作出了很多的贡献。 + +　　在培养干部的问题上，首先是领导对这个问题要重视起来，要从整个革命事业出发。干部是革命的最大本钱。培养干部，这是一个带有长远意义的一件大事，不仅关系到现在，而且还关系到将来。因此，培养和提拔下一代年轻干部，是非常重要的。 + +　　我们培养干部，无论在什么时候，都要坚持党的德才兼备的政策。提拔干部必须打破“唯资格论”和“唯学历论”的框框，这样才能大量地发现人才。在实际工作 当中，看干部要看主流，培养干部要有方向。就是说，我们了解干部，必须从一个干部的全部历史和全部工作出发，如果只看一个干部的一时表现，那是靠不住的。 每个干部身上的优点、缺点各有不同。我们对一个干部的看法，必须看他根本的一方面，看主流。 + +　　培养技术干部的问题，在企业里已经成为一件大事情。因为每年毕业的学生越来越多，企业里的技术干部年年增加，如果不重视这件事，是要吃大亏的。 + +　　培养技术干部，我们这几年是怎样搞的呢？总的来说，就是要坚持中央的团结、教育、改造的方针，培养他们走又红又专的道路。我们的具体做法是： + +　　第一，重视解放后学校培养出来的年轻知识分子。石油这个行业，解放前毕业的技术干部很少，绝大多数都是解放后学校培养出来的。拿大庆油田来说，现在共有 好几千技术干部，其中解放以前的只有一百零几个，可以说几乎全部是解放后培养起来的。这些年轻的知识分子是我们的主要技术力量，无论从数量上或质量上看， 他们都是培养与提拔技术干部的主要来源，他们现在已经成为或将要成为我们技术干部中的骨干。他们当中有不少优秀的人才，一心向着党，一心向着革命事业，精 力充沛，责任心强，再苦再累，满不在乎。大庆油田这几年，大量地培养提拔了年轻的技术干部，如采油总工程师李虞庚、钻井总工程师王炳诚、总地质师闵豫，都 是新提起来的三十岁左右的年轻干部，他们干得很好。他们学的东西，并不比老知识分子少。解放前一共才打过几口井？那时，技术人员有本领也没有地方练。我们 有一位比较老的钻井工程师，在国民党时代总共只打过四口井；而现在一个大学毕业生，工作一年起码打十几口井。因此，在注意发挥老的工程技术人员的作用的同 时，把培养技术干部的重点，放在培养年轻一代身上，我们认为是正确的。 + +　　第二，最根本的办法，是用毛泽东思想武装技术干部，组织他们坚持不懈地 学习毛主席著作。知识分子不仅在政治上要革命化，政治上要红，要有坚定的无产阶级立场，拥护共产党，拥护社会主义，听毛主席的话；而且是思想方法上要红， 要解决认识论和方法论的问题，要善于用辩证唯物主义观点去观察问题、分析问题和处理问题。这个问题不解决，理论脱离实际，谈工作就谈不到一起，作风就合不 来，工作就靠不拢。学习毛主席著作，就可以不仅从政治上提高他们的觉悟，而且还可以从认识论、方法论上来改造人。这个问题解决了，知识分子发挥的作用就大 了。 + +　　这几年大庆油田，每年都要召开几次大规模的技术座谈会，不仅有技术干部参加，也有领导干部参加，还吸收工人参加，以技术干部为主，总结技术工作中的经验。在技术座谈会上，不光是讲技术问题，而且常常变成了学习毛主席著作的座谈会，运用毛泽东思想解决工程技术上的问题。 + +　　第三，在工作上，对技术干部要做到：充分信任，放手使用，严格要求，热情帮助。 + +　　放手使用，就是给他们担子挑，让他们投入到实际斗争中去，锻炼他们。大庆油田的作法是，各级负责的技术干部，也是同级的领导成员之一，并教育基层干部，尊重技术干部的领导。这样，把实际责任交给他们，支持他们，让他们有职有权地去进行工作。 + +　　在放手使用的同时，要严格要求，热情帮助。就是说，有成绩的时候，就要进行表扬；应该办到的事情没有办到，应该办好的事情没有办好，就要严肃对待；是领 导上的错，领导上就要挑起来，不能推到他们身上，是他们的错就直率地批评，指出方向，帮助他们提高。在批评当中，要帮助他们总结经验，接受教训。 + +　　在工作中要给他们创造学习和研究科学技术的方便条件，给他们解决一些困难。我们在大庆油田办了有四万多册书的技术书籍图书馆，特别是，还收集了一套从创刊到现在的美国石油杂志，对技术干部在技术上的提高帮助很大。 + +　　第四，对于大学、中技校毕业的学生，刚分配来，就让他们当工人，顶岗位，劳动锻炼。规定大学毕业生和中技校毕业生都当一个时期工人，然后再提起来担任技 术工作。这样，他们就能理论联系实际，根据培养的方向，按照所学专业，学会有关的生产操作技术，做到既能动嘴，又能动手。同时，通过与工人同吃、同住、同 劳动，培养他们的阶级感情。这个办法，从一九六二年开始实行以来，已有近两千个大专学生，在生产岗位上当工人，其中百分之九十的人学习很好，只有百分之十 的人不大安心。 + +　　这是我们在实际工作中，培养技术干部，贯彻执行又红又专方针的一些具体办法。 + +　　七、培养一个好作风。 + +　　工作作风很重要。一个队伍，没有好作风，松松垮垮，马马虎虎，稀稀拉拉，是办不好事的。一个好作风的实质，就是把革命精神和扎扎实实的工作态度具体化，成为人们日常行动的准则。 + +　　这几年，我们遵循毛主席关于实事求是，理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评等的教导和中央的历次指示，以解放军的“三八”作风为榜样，针对我们 石油工业的具体情况，强调树立“三老”、“四严”、“四个一样”的作风。“三老”就是中央领导同志经常指示的，当老实人，说老实话，做老实事。“四严” 是：严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律。“四个一样”是：黑夜和白天干工作一个样；坏天气和好天气干工作一个样；领导不在场和领导在场干工 作一个样；没有人检查和有人检查干工作一个样。 + +　　“三老”、“四严”、“四个一样”，来自于实践，来自于群众；是逐步形成起来的。开始，我们狠 反了队伍中以往存在的“一粗、二松、三不狠”的老毛病。这就是工作粗，不扎实，松松垮垮，抓不起来，特别是领导干部抓问题抓得不紧，抓得不狠，搞工作搞不 彻底。这对我们搞石油来说，害处非常大。因为搞石油是地下作业，隐蔽工程特别多，间接获得的资料多，同时大会战又是几万人上战场，又有一百五十多个工种协 同动作，客观上要求要有高度的集中统一和各方面的严格要求，任何环节上的疏忽，都会影响整个生产活动的正常进行。而且当时队伍来自四面八方，虽然有革命的 干劲，同时也带来了一些旧习惯和老毛病，这与大规模的会战有矛盾。不解决这个矛盾，不反掉老毛病，不树立起好作风，就不能搞好会战，就不能做到多快好省， 也就是达不到总路线的要求。因此，在一九六○年就提出了严格要求，逐步发展成“四严”的作风。以后在执行岗位责任制的时候，发现李天照井组能够做到“四个 一样”，我们就抓住这个典型，普遍地加以推广。 + +　　“三老”、“四严”、“四个一样”，一旦成为风气，就会产生巨大的物质力量，队伍就会变样子。 + +　　有了好作风，就能够起到我们领导上或生产管理制度上不能完全起到的作用。职工有了高度的自觉性和充分的主动精神，就能够弥补领导上或生产管理上的不足。 + +　　有了好作风，队伍就会一呼百应，指向哪里，打到哪里。不管做什么事，就能做好，事事都有个样子。 + +　　有了好作风，就是一个队、一个班组、甚至一个人单独出去执行任务，都能信得过，干出来的事情靠得住，遇到困难，也能顶得住。 + +　　有了好作风，搞工作就扎扎实实，就不会搞形式主义。各项制度就能切实贯彻执行，各种任务就能很好地完成。 + +　　有了好作风，人人都不甘落后，争先恐后，你追我赶，不服输。这种好作风占了优势，即便队伍里有些落后的，也能带起来。 + +　　有了好作风，队伍的组织性、纪律性就强，工作上就能过得硬。 + +　　好作风，是革命精神的具体反映，是党的艰苦奋斗的革命传统的具体化，是每个职工的高度阶级觉悟的表现。 + +　　怎样培养一个好作风呢？ + +　　第一，关键是干部带头。好的作风是领导干部带起来的；靠命令是命令不出来的，靠制度是订不出来的。干部以身作则，严格要求自己，身教重于言教，遇到困难，干部挺身而出，毫不动摇，始终如一，好的作风就容易形成。 + +　　例如，井长李天照，两年来，不管是自己值班还是休班，每天夜间都坚持上井检查一次工作，每班的报表都要亲自审查签字，从来没有间断过。在他的影响下，全 井组工人养成了严肃认真、一丝不苟、“四个一样”的好作风。又如，一九六三年有一天夜晚，刮大风下大雨，三矿四队一个值班工人想：这样大的雨，风又刮得挺 大，查夜班的干部不会来了吧？他正想躺下睡一会儿觉，没想到正在害病的队长辛玉和却上井查夜班来了。这个工人很受感动，主动检查了自己的思想，从此，真正 做到了“四个一样”。 + +　　第二，通过工作中最常见的、大量的、日常的具体事情，进行教育，做到家喻户晓，人人皆知。在平时工作中，要事事讲作风，时时讲作风，人人讲作风，处处讲作风，看到作风有一点不好，就及时教育纠正，使好作风在人们心里扎下根。 + +　　例如：有一个施工队施工的一条管线，有一个接头质量不好。领导组织验收时，发现这个问题，不但当场拒绝验收，命令返工重来，而且接着在工地上召开千人大 会进行教育，并举办展览会，组织职工去参观。又如：1501钻井队，副队长胡免带领职工固井，在大雨当中连续苦干了十一小时，出色地完成了任务。可是，当 任务完成后，他忘记了进行交接班了，领导在场看到这个情况，当即把他们叫回来，重新交接班，并且在当晚开干部会，对他进行批评帮助，以后又在干部中大讲特 讲，这些，对树立好作风都起了很大作用。 + +　　第三，严字当头，思想领先，要做到说服教育和严格要求相结合。严格要求必须具备三个条件：首先，要有正确的指挥，指挥不正确，就严格不起来；第二，是要通过无数的正面和反面的事实进行教育，领导干部要有个“婆婆嘴”；第三，要启发每个人的自觉。 + +　　例如：1284钻井队，他们打的一口井，因为搞坏了丝扣，套管没有下好，我们就坚决拔起来重下，并且组织各井队干部、工人轮流到这口井参观，接受教训。 对于工作中的这些问题，必须追查责任，严肃处理，不能马虎，不能原谅，马虎了、原谅了，就会把作风搞坏。但是，必须反复地耐心地进行教育，提高大家的思想 认识。 + +　　第四，通过实际工作中的磨炼，使队伍养成一个好的风气。实际工作的磨炼，是最实际，最具体，最深刻，最有力的。磨炼是一方面磨掉坏的， 一方面练出好的，天天磨炼，逐渐磨成搞不好工作就吃不下饭，睡不好觉，一有任务就摩拳擦掌，抢着完成任务，说干就干，干就要干好的好风气。 + +　　第五，凡是好作风，就要大表扬、大提倡。这几年，我们表扬了许多好人好事，对培养好作风起了带头作用。好人好事表扬多了，榜样多了，人多势众，“三老”、“四严”、“四个一样”，就会逐渐形成风气。 + +　　八、全面关心职工生活。 + +　　三年多来，大庆油田职工的工作是很紧张的，劳动的强度也是很大的。但是，职工的精力一直很充沛，情绪始终很饱满，这是什么缘故呢？这除了职工有高度的政 治觉悟外，也由于会战中领导上比较全面地关心了职工生活，适当地注意了劳逸结合，适当地注意了按劳付酬，贯彻执行了党的政治鼓励与物质鼓励相结合的方针。 + +　　第一，企业领导必须全面关心职工生活。从职工的吃、穿、住、用、休息、看病、文化生活以及职工家属的生活都要关心，都要管好。就是说，我们企业领导对职工的生活要负全部的责任。 + +　　这几年，我们一直是一手抓生产，一手抓生活。可以说，如果这几年不狠抓职工生活，不解决职工生活上的实际困难，要取得会战这样的胜利，也是不可设想的。具体做法是： + +　　一，组织职工大搞农副业生产，集体开荒种地。一九六○年以来，在粮食供应方面，遇到了困难。当时，职工面临的问题：到底是苦战还是苦熬？我们组织职工进 行了讨论，学习了毛主席有关自己动手克服困难的文章，大家一致认为要苦战，要大搞农副业生产，不要苦熬。因此，从一九六一年起，就利用了当地的条件，在附 近的荒地上进行了大规模的农副业生产。三年来共收粮食四千多万斤，菜六千万斤。其中，一九六三年种地十多万亩，收粮食和蔬菜各二千多万斤。现在，职工每人 每月可得到自己生产补助的粮食五斤，油半斤，豆腐六斤，肉一斤半，蔬菜四十五斤左右，对于工程技术干部，补助得更多一点。这就克服了职工粮食供应困难，改 善了职工生活，增强了职工体质，减轻了国家负担，有力地保证了工业生产。 + +　　我们组织农副业生产的原则是：土地来源依靠自己开荒，不许与民争地； 劳动力主要依靠少数专业人员（每一百亩地一个人）和家属，只在农忙时动员广大职工挤出时间打突击来解决，不许雇工生产；资金用企业奖励基金和福利基金，独 立核算，自负盈亏，不许挪用生产建设资金；经营管理是采取社会主义的大集体生产方式，不许搞自留地；产品分配，除交公粮、留种子、饲料、专业人员口粮、储 备粮外，其余产品采取平均分配略有差别的原则，分配给职工，不许领导多分多占。所有这些，都是经过职工广泛地反复地讨论才决定的。 + +　　由于广大职工自己动手，辛勤劳动的结果，目前大庆油田的农副业生产已具有一定的基础。 + +　　二，加强食堂和集体宿舍的管理。 + +　　我们强调保证职工吃到热饭热菜，吃得干净卫生，喝上开水，能够很好休息。实行领导进食堂、进宿舍，干部查铺盖被，问寒问暖。这些地方管不好，非无产阶级 思想就容易泛滥。这几年，我们坚持了干部到集体食堂吃饭，轮流住集体宿舍的制度，效果很好。现在，工人集体宿舍像军队宿舍一样，都搞得整齐清洁，鞋子、毛 巾、牙缸、箱子、铺盖等等摆得很整齐。 + +　　三，把职工家属组织起来，走生产自给的道路。 + +　　关心职工生活，不光是要解决职工本人的问题， 还必须注意切实解决职工家属的问题。我们的办法，主要是一方面组织家属集体开荒种地，一方面参加服务行业，很受家属的欢迎。一九六三年已有好几千户参加集 体农业生产，组成了三百多个生产队，集体种地一万多亩，收粮食和蔬菜各二百多万斤。家属自动提出少领国家粮食定量的百分之二十；还有几千户家属参加作坊、 拆洗缝补等服务行业。事实证明，组织家属参加集体劳动，既可增强家属的劳动观念、集体观念，提高家属的思想觉悟，又增加了职工收入，减轻了职工生活负担， 解决了职工生活困难，对职工家属、职工本人、企业和国家都有很大好处。 + +　　在职工家属生活遇到困难的时候，组织上还要及时进行帮助。一九六三年对 家住灾区的四千多户职工家属，一万三千多人，进行了慰问和救济，发出了九万多块钱，几万斤粮票，解决很大问题。领导这样关心他们，又补助他们的粮食，他们 很受感动。有一千一百八十三名职工，写了保证书或决心书，有七百六十六户家属从灾区寄来了感谢信。 + +　　四，通过组织家属生产，我们对于矿区建设，初步摸到了一些经验。 + +　　目前矿区里没有集中的生活福利区，初步形成了几十个居民点。这些居民点，既是职工生活基地，又是组织家属集体搞农副业生产的基本单位。因为这儿有很多荒 地，即使以后油田发展，家属增加，也不打算搞集中的生活福利区，只是再多建些居民点就行了。这样，既可以不搞那么多城市建设，节约国家的建设投资，又可以 使职工家属由消费者变为生产者。过去的规矩，办工厂，就得搞集中的生活福利区，职工家属住在城市里，就脱离生产，变成了消费者。这给国家造成了一个很大的 负担。将来油田的农副业生产基地全部移交给家属集体耕种后，不但可以减少国家的城市负担，而且还可以由家属们生产蔬菜副食品等，供应油田职工。今后，随着 居民点的建设日趋完整，家属农副业生产的日益发展，就可能出现一个城乡结合、工农结合、有利生产、方便生活的新型矿区。 + +　　总的看来，领导上对职 工越是关心，职工越是感到党对他们的关怀和温暖，就越是集中精力搞好生产。领导关心职工生活一分，职工就会关心生产十分。特别是在生活困难的时候，更是如 此。有的工人说：“在困难的时候，领导挺身而出，这样的领导我们信得过；说老实话，你领导上摊开手，傻了眼，拿不出办法来，我们就不会跟你们走。”这等于 群众对领导上作了鉴定。 + +　　从这里又可以看出一个重要问题，就是领导上全面关心职工生活，不仅能解决职工生活上的一些具体问题，而且能培养职工集 体主义的思想，使他们感到组织上的关怀和集体力量的伟大。这对克服自由散漫的习气，抵制歪风邪气的侵袭，有重要的作用。如果我们组织上不管职工生活，不用 集体的力量去解决他们的问题，那么职工就会自己想办法，自己找出路，天长日久，与组织的关系就会疏远，集体主义的观念，就会淡薄下来。这些地方，就会成为 非无产阶级思想、歪风邪气滋长的场所，人们的思想就会混乱，队伍也就巩固不了。 + +　　第二，认真贯彻执行劳逸结合。 + +　　大庆会战好像野战一 样。要在短期内拿出大油田，任务很重，同时，由于当地气候条件，施工期间短，只有五月到十一月这一段时间可以勘探、钻井，因此，劳动是很紧张的。为了保证 职工的体力能支持下来，我们对职工劳动时间作了合理安排，尽可能使他们有足够的休息时间。　我们是这样做的： + +　　一，根据当地气候特点，除平日尽 可能使职工有必要的休息时间外，并特别注意安排季节性的劳逸结合。勘探、钻井、施工队伍每年五月到十一月，是施工、种地的黄金季节，战斗最紧张。时间上大 体为：工作十到十一小时，睡觉、吃饭、休息、自由活动十一到十二小时（其中夜晚睡觉保证八小时），开会（包括学习、生产碰头会等）两小时。十二月到第二年 四月，因气候所限，进行冬季整训和冬季施工，时间上大体是：工作五到六小时，睡觉、吃饭、休息、自由活动十二到十三小时，整训（着重政治技术学习）六小 时。由于有这样两种时间表，一年内形成了两大季节的劳逸结合。油田采油和辅助的生产工人，一般是每日工作八小时，特别紧张时要干到十小时。 + +　　二，冬季整训时，没有带家属的职工，放一个月左右的探亲假。 + +　　三，日常生活中，为了切实搞好劳逸结合，做了“七不准”的规定。一不准降低规定的生活标准和提高规定的伙食费，目前规定每月伙食费不超过十二元，因为他 们自己种菜，养猪、养牛，又有粮食，是能够做到的；二不准吃冷饭，喝不上开水；三不准穿不上棉衣；四不准睡不够八小时觉；五不准住冷房子；六不准开没有准 备的会；七不准不关心病号。职工一有了病，大家都关心照顾，及时予以治疗。 + +　　第三，正确地实行物质鼓励。 + +　　大庆会战是打了一场政治仗，主要靠职工觉悟和革命干劲打胜的。在职工中提倡不计时间、不计报酬、不分级别、需要什么干什么的风气，但是领导上又必须认真地注意职工的物质待遇，坚持按劳分配的原则。会战中实行的是计时工资加奖励的工资制度，不是实行计件工资。 + +　　奖励的办法主要是： + +　　一，每月发一次综合奖金。奖金数为月工资总额的百分之九，得奖面占职工的百分之七十到七十五。 + +　　二，每年发一次年终奖金。会战中生产搞得比较好，每年都有超额利润上交国家，根据国家规定，在给企业的奖金中，拿出一部分发给工人。一九六二年得奖面占职工的百分之九十多。 + +　　三，在每年生产紧张季节，工人多做几小时的工作，不发加点费。星期天和节日加班时，发给加班费。而冬季受气候所限进行整训时，做不到八小时工作，也不扣钱，而且不带家属的职工，还有一个月的探亲假照发工资。 + +　　大庆油田对于分配问题的基本经验是，必须根据政治挂帅与物质鼓励相结合的原则，必须根据“各尽所能，按劳分配”的社会主义分配原则。要做到各尽所能，就 要有阶级觉悟、革命精神，否则，人们就不会很好地尽自己所能。因此，必须首先教育职工为革命、为国家、为集体而尽自己的所能，不是为个人得奖金而劳动。在 职工做好了工作之后，根据个人的成绩，给予一定的物质鼓励，也是十分必要的，是必须遵行的，这种鼓励反过来又鼓舞人们的工作积极性。如果只讲物质鼓励，不 是首先讲革命，即使有更多的物质鼓励，也不能完全解决问题，并且会助长不良倾向。当然，如果只讲共产主义风格，而不遵行按劳分配的原则，也不可能保持职工 的生产积极性，因而也是错误的。 + +　　根据这个原则，大庆评发奖金的办法是，在搞好集体生产的基础上，个人才能得奖，也就是说物质奖励不能单讲个人 利益，应该首先讲集体利益，个人利益服从集体利益，不能损人利己。不能为了自己得奖，只顾自己超额完成任务，搞乱了生产条件，把方便留给自己，把困难留给 别人。而是要上下班之间，上下工序之间，互相创造条件，严密协同配合，共同把集体生产搞好。否则，就不能得奖。这样做，就可避免过去发奖金中职工闹不团 结，闹个人主义、平均主义，影响生产等等缺点，又可不断培养职工的集体主义思想，使政治挂帅与物质鼓励正确地结合起来。 + +　　九、认真地学习人民解放军的政治工作。 + +　　这几年，我们的政治思想工作，就是高举毛泽东思想红旗，发扬革命精神，结合石油工业的特点，认真地学习人民解放军的政治工作经验。综合起来，一是坚持“四个第一”；二是狠抓六个方面；三是坚持“四个为主”；四是树立“三个观点”。 + +　　第一，企业要搞好生产，必须坚持林彪元帅对军队政治工作指示的“四个第一”，就是： + +　　（一）武器和人的关系，人是第一； + +　　（二）各种工作和政治工作的关系，政治工作第一； + +　　（三）政治工作中的各种工作和思想工作的关系，思想工作第一； + +　　（四）书本思想和活的思想的关系，活的思想第一。 + +　　办企业也是同样的道理，首先必须做好人的工作，做人的工作，必须抓人的思想，抓人的思想，又必须抓活的思想。刘主席曾经指示我们：搞油的人，要处理好 人、机器和石头三者的关系。这就是告诉我们，机器是工具，是物质技术基础，石头是地层，是斗争的对象，人是掌握机器和地层作斗争。这三者之中，人是决定性 的因素。搞石油不把人的工作做好，再有好的机器设备，也不可能发挥高度的威力，获得好的生产成果。人的工作做好了，人的思想觉悟提高了，就可以最大限度地 发挥人的积极性，充分发挥机器的作用，去和自然作斗争，把生产、工作搞好。 + +　　第二，狠抓六个方面的工作。 + +　　一，组织职工大学毛主席著作，用毛主席思想武装职工的头脑。这是思想政治工作和队伍建设的一个根本问题。 + +　　一九六○年会战一上手，我们就组织职工大学《实践论》和《矛盾论》。正如会战职工所说的，我们是从“两论”起家的。目前，会战职工中，有学习毛主席著作 的小组三千多个，参加学习的有几万人，其中学习比较好的五千多人；我们发了毛主席著作单行本八万二千多册，印了毛主席语录二十八万多册。例如：“王铁 人”，过去是个放羊娃，识字很少。会战以来，坚持学习毛主席著作，现在已经学完了《毛泽东选集》四卷。仅《关心群众生活，注意工作方法》这篇文章，就反复 学了三十九遍。大庆的一些技术干部，学了毛主席著作，思想觉悟大有提高，开始懂得用辩证唯物主义的观点，去分析、研究、解决油田工程技术问题。他们学了毛 主席著作，思想就开窍了，做起工作来，也变得聪明了，对外国的东西，也能批判地接受了。 + +　　二，狠抓阶级教育，提高职工的阶级觉悟，这是思想工作 的基础。这几年，城乡两条道路的斗争很激烈，反映到会战队伍里的思想也是庞杂的。比如，一九六○年到一九六一年，有一部分人曾向往单干，向往自留地，向往 自由市场，不安心工业生产，甚至想弃工务农。对于这些问题，我们在三年内，集中地、大张旗鼓地进行过三次系统的阶级教育。主要的方法是搞阶级忆苦、今昔对 比。通过这三次大规模的阶级教育，把城乡资本主义自发势力的影响打下去了，使得城乡资本主义自发势力，失去活动的阵地，大大提高了职工的阶级觉悟。 + +　　大庆制材厂有个杂工赵克标，一九六二年三月回家探亲时，久假不归，进行投机倒把。一九六三年十一月三日他带着三十斤烟叶、十四双胶鞋，到了大庆制材厂， 找他的老乡陈汝洪、周华云，想通过他们卖了捞一笔钱。当时，陈、周这两个工人一边谈着话，一边就派人到派出所报告，当晚就把他送到了派出所。由此可见，加 强了阶级教育，职工的阶级觉悟提高了，就可打退资本主义歪风邪气的进攻。 + +　　三，狠抓大表扬，大树标兵，开展总结评功运动。 + +　　队伍里各 种各样标兵树得越多，正气就越高。关于这个问题，在群众运动一节里已经讲过，这里只讲一个问题，就是我们在总结评功运动中，在从正面教育入手，从积极方面 入手，进行大表扬，大鼓励的同时，还用阶级分析的方法去分析职工成绩和缺点的根源，抓住活生生的，最现实的东西，对职工进行最根本的、最深刻的阶级教育。 这种阶级教育最现实，可以在阶级忆苦教育的基础上，进一步提高人的觉悟，调动人们的积极性。 + +　　四，在日常生产和生活中，抓紧进行一人一事的活的 思想工作。这种一人一事的思想工作，可以随时随地进行，非常管用。它最能触到人们的思想深处，一把钥匙开一把锁。这是我们做思想政治工作的一个重要方式， 也是指导员的一个重要工作方法。因为职工中的思想问题不仅大量存在，而且随时会出现，光靠运动来解决还不够，必须在生产、工作中随时随地来解决。 + +　　会战队伍中，干部与工人经常谈心，工人互相之间谈心的活动是比较普遍的。正因为依靠群众随时随地做思想政治工作，群众中大量的思想问题，就不会成堆，就能及时得到帮助，及时得到解决。 + +　　例如：采油四矿四队指导员陈剑飞，很会做这种一人一事的、随时随地的思想工作。有一次，他看到工人范寿山和袁仕堂到商店买洗脸香皂。范寿山花了一元多 钱，买了一块很好的香皂，同时去的袁仕堂，却花了两角多钱，买了一块肥皂。指导员看到了这种现象，就召集他们队里的工人座谈这个问题。袁仕堂是河南人，一 九六二年放探亲假时，路过北京，花了二十多元在全聚德吃了一顿烤鸭。回到家里，给他妈妈吹牛。他妈妈有阶级觉悟，狠狠地教训了他一顿。给他讲：你生下来以 后，我给地主家当奶妈子，差一点没有把你饿死，后来你是怎么样长大的。他妈妈给他摆了家史，诉了苦，摆得他痛哭流涕。从这以后，他懂得了要勤俭节约，连香 皂也不买了，用肥皂来洗脸。这样相形之下，范寿山惭愧得不得了，也就检讨开了，还进行了忆苦，在队里进行了一次生动的阶级忆苦教育。 + +　　五，狠抓“五好”评比竞赛。 + +　　大庆的“五好”运动，是以“五好”单位为中心，通过“五好”单位，落实到“五好”个人，落实到油井、设备、生产、工程和执行岗位责任制上。油井、设备、生产、工程搞不好，执行岗位责任制做不到“四个一样”，就评不上“五好”个人或“五好”单位。 + +　　（搞“五好”竞赛，坚持定期的检查评比很重要。大庆的做法是：以“五好”单位为中心，基层每月一检查，指挥部每季重点检查，全战区每年七月试评，年底进行总评。） + +　　基层单位每月的评比，是在每天每班讲评的基础上进行的。基层班组，每天都要在三次的交接班中进行工作讲评，首先下一工序为上一工序评，下一班要给上一班 的工作评分数。班后会上又对本班和每个人的工作相互讲评，记到工作日记上。这就是说，每人每天的生产成绩，首先要由别人来评定，前后左右工序之间互相评。 例如，钻井队柴油机司机的工作，首先由司钻来评，司钻的工作首先由钻工来评，烧锅炉的工作，首先由用蒸汽的人来评，然后才是本工序讲评。下一班为上一班 评，不仅评上一班任务完成好坏，特别要评上一班是否给下一班创造了条件，有没有本位主义，是不是只管自己超额完成任务，搞乱了生产条件，把方便留给自己， 把困难留给别人。这样，所有职工，在日常生产和执行制度中，时时刻刻以“五好”条件要求自己。 + +　　每月的评比检查，都是先评集体，从岗位责任制开 始，结合检查油井、设备、生产的情况，先弄清这个月你这个单位生产、管理上究竟做到了什么程度，然后才在这个基础上评比“五好”个人。评“五好”个人，是 以对集体“五好”做出的努力为前提。这样，每个职工首先关心的是把集体“五好”搞好，首先为别人服务，在实现集体“五好”的过程中争取当“五好”个人。每 月的评比，不仅本队、本矿自己评，而且有兄弟单位之间相互评，上一级的检查团重点抽查，因此评得细、评得扎实，评出的先进单位和个人就过得硬，经得起检 查。 + +　　会战指挥部的试评和总评，就评得更加细致、更加全面，总是反复多次，上下左右核实。最后经过反复讨论，才评选出年度的“五好”单位、“五好”个人，正式命名，隆重授奖，大表扬，大庆功，树立鲜明旗帜，鼓舞士气，促进生产。 + +　　大庆油田的这一整套评比检查，实际上是动员、引导群众大找差距，大比先进，大帮后进，大争集体荣誉的有效方法。 + +　　六，充分发扬政治、生产技术和经济民主。 + +　　政治民主主要是保证每个职工有向一切违反党和国家的政策、法令的现象作斗争的权利；保证每个职工在一定的会议上有批评干部的权利。大庆在各种会议上或生活会上，工人都可以插话，对干部进行面对面的批评，正确的意见，干部就立即接受，保证职工有充分的政治权利。 + +　　生产技术民主，主要是广泛地吸收工人参加生产技术管理，把群众管理和　专业管理结合起来，我们经常发动群众讨论生产上的作业计划，讨论规章制度，讨论生产技术上的重大问题，大搞技术革新。 + +　　经济民主，主要是工人参加经济核算的活动，搞班组核算。还要管理食堂，就是要求食堂日清月结，要分伙食尾子。每年还讨论生活规划，讨论农副业生产分配方案。 + +　　充分发扬政治、生产技术和经济民主，就能调动企业职工的积极性，使企业指挥高度集中，增加职工队伍的组织性、纪律性。 + +　　第三，坚持做到“四个为主”。 + +　　政治思想工作要吃透“两头”，即：一头吃透党的各个时期的方针政策和上级指示，一头吃透职工的思想，坚持“四个为主”。 + +　　一，职工的思想问题，往往与存在实际困难有关系。解决职工的思想问题，要一手提高职工思想，一手解决应当解决而又可能解决的实际困难问题，但必须以提高思想为主。 + +　　二，在对职工的思想教育中，有表扬和批评两手，批评是必要的，但要以表扬为主。不但要表扬先进的，对于落后的，只要有好的一面，也要表扬；不但领导和积 极分子出来表扬，还要发动群众相互表扬；不但要拿具体事例来表扬，而且要提到政治思想高度来表扬。这样，就能激励人们的上进心、荣誉感，充分调动人们的积 极性。 + +　　三，对职工中的缺点、错误，要进行正面说服教育，在一定情况下可以执行必要的纪律，但必须坚持以正面说服教育为主。对绝大多数职工的缺 点和错误，通过摆事实，讲道理，从正面来耐心说服教育，提高认识，就能得到解决。如果动不动就采取批判、斗争，粗暴简单的办法，必然会挫伤群众的积极性， 影响内部团结，解决不了思想问题。 + +　　四，在对职工的思想教育中，有自上而下地进行教育与群众性的相互教育两个方面，而应以群众性的相互自我教育为主，职工中日常大量的思想问题，应当主要是依靠党团员、积极分子，通过班组座谈和个别谈心的方法去解决。这样就能最及时、最实际地解决群众中的思想问题。 + +　　第四，明确树立三个观点。 + +　　一是生产观点。政治是灵魂，是统帅，什么时候也是如此。但是，政治工作必须从生产实际出发，为生产服务。阶级教育，总结评功，“五好”竞赛，都必须围绕 生产进行，在生产上起作用。因此，政治工作必须做到生产过程中去，做到科学实验中去，做到日常生活中去，了解人们在干什么，想什么。透过这些来分析人们的 思想活动，用正确思想把人们武装起来，指出正确的方向。这样，政治工作就会有的放矢，生动活泼，就能把政治和经济、政治和技术统一起来，精神力量就会变成 物质力量，在生产上发挥巨大的威力。 + +　　二是群众观点。政治工作还必须从大多数人出发，从积极方面出发。一支队伍中，有积极方面，也有消极方面， 有先进的部分，也有落后的部分。我们做工作，什么时候也必须从大多数出发，调动积极因素，克服消极因素，推动先进，改变落后。这样，我们企业里的好人好 事，就会层出不穷，整个队伍就会共同提高，不断前进。反之，如果　工作不是从积极方面出发，而是从消极方面入手，不但消极的东西得不到克服，落后的部分得 不到改造，而且正气不能上升，革命精神得不到发扬，队伍就会没有生气，没有战斗力。 + +　　三是革命化观点。政治思想工作是做人的革命化工作。通过长 期艰苦细致的思想教育工作，发扬革命精神，培养革命风气，使人人革命化。使人们明确意识到自己是在干革命，自己所做的平凡的工作，都是革命工作的一部分， 做好本岗位的工作，就是对革命尽了力量，作出了贡献。这样，人们就会勇气十足，浑身是劲，奋不顾身地来进行工作。 + +　　总机厂班长何作年说：“我一 九六二年来大庆以前，是在一个电机厂当车工，立过六次功，可到这里怎么也跟不上，连工时都撵不上，通过评功、阶级教育、评补助粮，我的思想通了，我也忆了 苦，这一下懂得了革命。石油工人干什么都是革命，拣个螺丝是革命，擦机器是革命，扫个地也是革命，反正我不论干啥，总觉得自己是在革命，因此，劲很足。” + +　　总之，一切工作都必须以毛泽东思想为指针。毛泽东思想是我国人民进行阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动的强大思想武器。只要遵循毛泽东思想办 事，不论那里环境多么艰苦、紧张，条件多么困难，任务多么艰巨，职工士气总是旺盛，团结总是亲密无间，工作总是活跃有力。离开毛泽东思想，就一定做不好工 作。大庆石油会战的胜利，就是毛泽东思想的胜利。 + +　　同志们，我在上面汇报了大庆石油会战的工作情况和一些基本经验。总的来看，大庆油田　的工 作，有成绩的一面，也有缺点、错误的一面。就是从成绩方面来说也不是一下就做得很好的，而且现在也不是各方面工作都做得一样的好，实际上还是有好的有差 的，是不平衡的。从缺点错误方面来讲，主要的有以下几个问题： + +　　第一，在会战中，由于职工的觉悟比较高，干劲大，一个胜利接着一个胜利，掩盖了 我们在组织领导方面的许多缺点、错误。例如，劳动力组织上有不尽合理的地方，劳动力的使用，精打细算不够，有些任务考虑不周，工作多变，因而造成工作上有 时紧，有时松，有时劳动时间过长，有时调动频繁。这就无形中浪费了劳动力，而且很不利于劳逸结合、珍惜职工的劳动热情。群众反映：“不怕你任务重，就怕变 动多。”这在我们今后实际工作中，必须严肃对待，切实地加以改正。 + +　　第二，会战中，从勘探到油田开发，发展很快，企业管理上出过很多问题，曾经 发生过一些严重事故。例如一九六○年有两部钻机，由于井喷事故，井场下沉，被埋掉，共损失一百多万元；一九六二年初，由于管理不善，一座注水泵站发生火 灾，全部被烧毁，损失六十三万元。这些都说明我们的企业管理制度很不完备。至今有些制度还没有建立起来，有些制度建立不久，还不健全。班组的经济核算制 度，还在试点阶段，职工中的成本观念，还不很强烈；原材料消耗上，还有许多漏洞，浪费现象还不少，在技术管理上，还不严密，工程技术干部的工作，还不够条 理化，还不够正规，基层岗位责任制度，虽已普遍建立，但有些单位执行得还时好时差，有百分之四十的单位还没有做到“四个一样”。大队以上干部的岗位责任 制，还不具体。 + +　　第三，会战中，虽然我们也解决了一些重大技术难题，但至今还有一些重大技术问题，尚未解决。 + +　　第四，由于生产发展得很快，新投产的油井和装置都很多，人员培训工作没有跟上，安排得不及时；有些生产人员，技术水平低，操作不熟练，增加了老工人的劳动强度。今后油田生产规模进一步扩大，这个矛盾将会更加尖锐，这就迫使我们必须抓紧解决。 + +　　第五，职工生活上，还有一些重要问题，应该解决而没有得到解决。主要是房子问题，现在都是凑合在一起住。由于房子不够，有不少应该来矿的职工家属，不能 来。特别是一批转业战士，在部队四年，转业来矿也快四年，至今还解决不了他们的带家问题。已经到矿家属的子弟，上学问题，也没有完全得到解决。矿区的文化 娱乐条件较差。这些问题都需要我们今后逐步解决。 + +　　今后大庆油田的任务，还是很艰巨的，我们必须兢兢业业，戒骄戒躁，谦虚谨慎，努力学习人家的先进经验，认真地克服缺点，把工作做得更好。 + +　　我们的报告有什么不对的地方，欢迎同志们批评。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的原件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000068.txt b/CCRD/2/0/13/000068.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..2c088212e27e606fced4e7dfd01298cd04a088cd --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000068.txt @@ -0,0 +1,271 @@ +# 中共中央关于社会主义教育运动夺权斗争问题的指示 + +　　（各中央局，各省、市、区党委，中央各部委，国务院各部委党委、党组，各人民团体党组，军委总政治部：） + +　　现将天津市委关于小站地区夺权斗争的报告发给你们，请你们转发给县以上各级党委和社会主义教育工作队队员阅读。这个报告总结出来的经验是好的。 + +　　由于小站地区的领导权长期被反革命集团所操纵，又得到天津南郊区委和公社一些领导人的支持，社会主义教育运动开始是从“四清”入手，但是在相当长的时间内清不出什么来。后来转入夺权的政治斗争，并处分了区委和公社的一些领导人，才打开了局面，充分发动了群众，首先解决领导权问题，然后再解决经济上的“四不清”问题。他们的经验，值得各地参考。 + +　　社会主义教育运动应当是先搞“四清”，还是先搞对敌斗争，过去各地是有不同的看法和不同的作法的，我们认为这个问题应当根据各地不同的实际情况来解决，一切要从实际出发，看有什么问题就解决什么问题，当地贫、下中农和多数群众要求先解决什么问题，就先解决什么问题，而不要被预先规定的一些框框所束缚。 + +　　小站地区的敌我矛盾，主要的在形式上是以人民内部矛盾、甚至是以党内矛盾出现的，这就迷惑了一些人，并且长期得不到解决，对党对人民造成的损失也很大。但是当地的多数群众是清楚的。只有我们党脱离了当地多数群众的情况下，这些敌人的阴谋才能得逞。当着我们党同当地多数群众结合起来了，这些敌人就立即被揭露，并且受到了失败。由此可以看到，当前我们国内的敌我矛盾有一部分在形式上是以人民内部矛盾出现的，甚至是以党内矛盾出现的。敌我矛盾同人民内部矛盾、同党内矛盾交织在一起。在大量的人民内部矛盾和党内矛盾中，包含着一部分很危险的敌我矛盾。必须把这一部分敌我矛盾清查出来。当前阶级斗争的复杂性就在这里。但是，只要我们认真对待，负责干部下去蹲点，注意了当前阶级斗争的这种特点，提高了警惕性，又充分地发动了群众，这一部分隐藏在人民内部和党内的敌我矛盾?是能够清查出来的，并且也不是很难清查出来的。过去有些同志强调对敌斗争，只注意对社会上的四类分子进行斗争，忽视这一部分隐藏在人民内部和党内的敌人，甚至要这些隐藏在内部的敌人和敌人的代理人去开展对敌斗争，因此，他们既不能真正地打倒敌人，也不能解决人民内部矛盾，甚至还要冤枉一些好人。社会主义教育运动的目的就无法达到。这是我们现在应当吸取的教训。 + +　　凡是被敌人操纵或篡夺了领导权的地方，被蜕化变质分子把持了领导权的地方，都必须进行夺权的斗争，否则，要犯严重的错误。这种斗争的经验，在一个地委和县委，有信阳的经验；在一个农村或镇子，有小站地区的经验以及其他农村的不少经验；在一个大企业，有白银厂的经验；在一个城市，将会有贵阳市、白银市的经验。中央转发的信阳经验是正确的。但在信阳夺权斗争的工作中，也有一些缺点，如集训的干部太多（一个地委集训了几万人），在集训工作中有某些粗暴的态度，集训中的生活管理有一些缺点。这些缺点，在以后的工作中应当纠正，也容易纠正。 + +　　不论在信阳、小站、白银厂和贵阳，在夺权以前，都由上级派人进行了长期的工作，才确定地认识这些地方的领导权不在我们手里，才下决心进行夺权斗争。一下决心进行夺权斗争，局面就迅速打开，群众立即发动，表现了我们料想不到的革命热情。在这种群众革命热情的基础上，只要我们给以正确的马克思列宁主义的领导，就一切困难都可以克服，一切工作都可以作好。最落后的地方就可以迅速地走向它的反面，变为最先进的地方。这里也有一个教训，就是在下决心进行夺权斗争以前，必须进行深入细致的调查研究工作，才能确定领导权是否在敌人手里，才能确定这个地方的领导核心是否已经变质，才能决定是否应当进行夺权斗争。不进行调查研究工作，就在许多地方套用信阳经验，盲目地进行夺权斗争，那是要犯错误的。如果我们认真地进行调查研究工作，调查研究的方法又对头，那我们就不会如信阳问题、小站问题、白银厂问题、贵阳问题那样，拖延很久才去解决，就可以比较及早地加以解决，并在基本上不会犯错误。 + +　　 中央一九六四年十月二十四日 + +　　（附件） + +## 天津市委关于小站地区夺权斗争的报告 + +　　（省委、华北局、并报中央：） + +　　天津市小站地区的社会主义教育运动，是从一九六四年一月开始的。经过充分发动群众，揭露了以姜德玉、张凤琴、张玉器为首的三十反革命集团，取得了重大胜利。目前斗争还没有结束、对他们的政治问题和经济问题，还在继续清查中。 + +　　四清工作组曾编制了这三个反革命集团的社会关系分布图，和集团头子的历史大事记各一份，已由中央于一九六四年八月十二日转发各地。现在将斗争的发展过程报告如下： + +## 小站地区的历史面貌 + +　　小站地区在天津市的南郊，就是清朝末年袁世凯所谓“小站练兵”的地方，以出产小站稻闻名全国。这个地区过去是一片退海的荒地，到处是苇湖泥塘，人烟稀少。清朝末年，李鸿章所属的一部分淮军来这里驻军屯田。引水种稻。几十年来。经过农民不断开垦，现有耕地的百分之九十是稻田。 + +　　小站也以出军阀闻名。袁世凯曾在这里练兵。训练出来的军阀，一度统治全国。出过三个“总统”（袁世凯，冯国璋，曹琨），一个“执政”（段祺瑞），二、三十个“督军”。北洋军阀的头子、大多数是小站“出身”。 + +　　小站地区还是土匪的老窝。过去，军阀连年混战，大批散兵进入这个地区，很多人沦落为匪。解放前，有三十多股土匪在这里活动，多的上千人。他们和军阀、日寇、国民党、地主、富农、会道门，互相勾结，盘据一方，残酷地压榨农民。当时群众称这一带是“雁过拔毛”的地方。 + +　　这个地区的村庄，一般只有七、八十年的历史，居民都是从外地迁来的。据调查，小站镇的居民来自十五个省，一百二十多个县。其中大部分是逃荒来的贫苦劳动人民，也有不少地主、富农到这里来投机冒险。特别是这个地区比周围地区解放得晚，外地的地富反坏分子和社会渣滓，为了逃避改造，也纷纷潜入这里，使这个地方成了藏污纳垢之所，阶级关系十分复杂。 + +　　解放后，这里的几次民主革命都进行得很不彻底。一九四九年进行过四十天的废租运动，主要是废除了地租，也没收了一部分地主的土地，封建势力并没有被摧毁。一九五一年进行的土地改革，和一九五四年的土改补课，也没有充分发动群众，认真地进行阶级斗争。因此，地富的威风没有打下去，贫下中农的优势没有树立起来。划阶级定成份的工作，做得很草率。许多地富分子漏划，有的还冒充贫农。建党建政工作，也没有认真执行阶级路线，根子扎的不正；基层组织严重不纯，不少村子的党政领导权，落在坏人手里。 + +## 四清运动以前，这里是谁家的天下？ + +　　以姜德玉、张凤琴、张玉仑为首的三个反革命集团，都是反动阶级有计划地打入我们的内部，长期窃取当地党政大权，建立反革命的两面政权，进行反革命复辟活动。在社会主义教育运动以前，这里的天下还不是我们的，或者在很大程度上不是我们的。 + +　　所谓“水稻专家”姜德玉，原来是个恶霸地主。他是小站镇附近幸福之路生产大队坨子地的人。当过伪甲长，与日伪蒋匪勾结，身佩短枪，打骂群众。很久以来，还有人检举他是谋财害命起家，并曾向蒋匪军密告我地下工作人员，有反革命血债问题。 + +　　姜德玉还有包庇“黄骅惨案”中的犯罪分子尤福祥、尤福桂等人的罪恶。一九四六年，地主“还乡团”偷袭黄骅县城，杀害我干部和群众五十人。尤等以后逃到坨子地。姜德玉为他们盖房子，还与他们合伙做生意（尤福祥已处决，尤福桂在押）。 + +　　解放后，姜德玉疏散财产，隐瞒身份，伪装积极，逃避了斗争。一九五○年，他一面与一些反革命分子在天津合开广兴米栈，一面在坨子地与几户漏划的地主、富农和他的亲属抢先办起了。“互助组”。当时他与县合作农场派来的几个有政治历史问题的人勾结起来，胡乱吹捧，骗取了“区劳模”的称号。从此以后，他采取了弄虚作假和拉拢干部的办法，一步一步地爬了上来。他把当地农民选育出的优良稻种，拿来栽种，冒充是自己选育的，于是变成了“育秧能手”。从一九五二年以来，他年年谎报高产。先后窃取了互助组组长、初级社主任、高级社主任、大队长等职务。一九五五年混入党内，以后当了党总支副书记、公社副社长兼农业部长、公社党委委员。一九五八年被聘为河北省农学院教授、中国科学院研究员。一九五九年出国到苏联参观访问。多年来，他打着“劳动模范”、“水稻专家”的招牌，到处作报告，自我吹嘘，成了一个“大名鼎鼎”的人物。 + +　　姜德玉纠合地富反坏分子、窃取了原幸福之路大队（包括现在的幸福之路、石庄房等五个大队）的党政领导权。姜德玉集团的重要分子当权的有十八个人。姜德玉除了依靠他的爪牙外，利用宗族、亲属关系，对群众进行封建统治。初步计算，直接受过姜德玉打击、陷害的贫下中农就有二十八人。这个集团还利用职权，大量多吃多占，贪污盗窃。群众称这个集团是“姜半朝”。姜德玉是“寸地王”、“顶破天”。 + +　　一九六○年，陈伯达同志在南郊区进行调查，发现姜德玉的问题后，市委于一九六二年清洗他出党，撤销一切职务。但区委、公社党委没有在党员中个认真传达，群众也不清楚。他的势力和“威风”仍然存在。这两年，他经常聚赌，主持续家谱，在幕后指挥一切。当地的党政大权仍然操纵在他和他的集团手中。 + +　　著名女“劳动模范”张凤琴，是个阶级异己分子。社会主义教育运动以前，她是西右营大队的支部书记。从小在城市长大，想学戏未成，由地主介绍，和于占海结婚。于占海是个富农分子，一贯道徒。张凤琴也参加过一贯道。群众反映，她初来西右营时，“穿的是大衣、皮鞋，红绸子腰带露出一尺长”。解放初期，经过地主密谋安排，于占海当了村干部，以后又冒称贫农，钻入党内。一九五四年，张凤琴由混入党内的地主代理人韩玉昆提名，担任初级社社长，并介绍她入党。 + +　　韩玉昆是东右营村人，没落地主，与大地主、伪保长张文通是“世交”。在解放前夕，张文通指使他的一伙亲信“在八路军来了以后，出来维持”，继续保持他的统治。韩玉昆就是他的直接代理人。以后韩玉昆当了大乡长、总支书记（大乡包括西右营，东右营、北义辛庄三个村）。韩利用“共产党重视妇女”，提拔了张凤琴，还介绍富农赵毓荣、小业主吴凤阁等坏分子入党。他们勾结在一起，形成一个反革命黑帮。 + +　　一九五五年，张凤琴经区委提名为“劳动模范”。张凤琴劳动不好，更不是区里所说的“插秧能手”。群众说：“不知道这个劳模是怎么来的”，是“封模”（上级封的），“口模”（能说会道），“人造模”。以后又当了市人民代表、公社党委委员、区委委员，出席过全国妇女积极分子大会。在这一带是个风头十足的人物。 + +　　张风琴当权以后，依靠地主富农，打击正直的党员干部，拉拢坏人。这次运动中，据地主刘德义供认，张风琴是“两头吃”，“一头吃共产党，一头吃国民党”。一九六二年蒋匪叫嚣窜犯大陆时，她给地主送钱、送物，送自留地。并借故躺倒不做工作。还散布过“先旱后涝蚂蚱蹬，二八月里过大兵”等反动言论。 + +　　大队支部副书记王凤春，贫农出身，能够坚持党的原则，为反对张凤琴投机倒把，瞒产多分，和她斗争了三年。张风琴就千方百计地打击他，说王凤春想篡夺她的领导权，向区委诬告他。 + +　　张凤琴惯用两面手法，迷惑群众，腐蚀干部。她用行贿送礼的办法，拉拢区、社粮店、供销社的工作人员，同时，由于这些基层财贸单位制度混乱，西右营大队先后多领了国家粮食七千斤，布票六千多尺，化肥三千斤。张凤琴知道了很高兴，说“多领了比少了好”。她有时也分给群众一点，但大部分由她和她的集团分子吞占了。她还以“改善社员生活”为名，大办“工厂”，进行投机倒把，坐地分赃。她和她全家长期不参加劳动，拿高工分，还放高利贷。仅一九六三年，她全家就拿了一万五千个分，折两千四百元，比社员平均每户收入高两倍半。初步查出，她多吃多占、贪污盗窃的现款和粮食，合一万几千元。去年她新盖了有双层玻璃的房子，屋里的家俱也是新置的。群众说：“张风琴的生活比以前的地主、富农还阔气”。 + +　　小站镇的总支书记张玉仑，“土匪世家”出身。他的父亲是土匪“勾子”（给土匪说票），叔父、两个哥哥、两个姐夫都是土匪。他的大姐是有名的女土匪，能双手打枪，解放后隐瞒了罪恶，当上了街道居民小组长。张玉仑本人也参加过抢劫。曾当伪甲长、国民党“自卫团”班长、“反共锄奸组”组长。 + +　　张玉仑集团长期和四类分子密切勾结。张入党时，曾征求过反动阿訇张万成的同意。参加工作时，也征求过地主兼资本家马恩勤的意见。马恩勤在解放前当伪保长，和国民党特务张凤亭、地主武装头子窦云风（均在押）关系密切。张当了干部以后，马经常通过张的姐夫吴凤山给张送东西，还让自己的小老婆和张姘靠，对张玉仑进行笼络、控制。吴凤山常对张说：“马家眼目宽，一旦风吹草动，能给咱们挡风遮雨”。长期以来，张玉仑在马恩勤的指挥棒下团团转，成为反动阶级的忠实走卒。 + +　　张玉仑采取排除异己、安插亲信等手段，窃取了小站镇党、政、军、财大权，统治小站镇达十年之久。党总支委员和几个工厂负责人，都是张玉仑的亲信，“跟着张玉仑顺风打旗”，为非作恶。 + +　　小站群众判断的很准确：张玉仑是假共产党，真国民党。可是他却经常威胁群众说：“我就是小站镇‘共产党的元帅’，谁都得听我的！”有一次综合商店忘记给他留下不收布票的布，他就要派民兵去砸商店。一九六三年征兵时，他用开除厂籍、扣粮本的手段，强迫青年应征，为此开除了十九个工人。群众说：他“比国民党抓兵还厉害”。 + +　　张玉仑集团大量的侵吞人民的劳动果实，多吃多占、贪污盗窃、投机倒把，获取暴利。张已交出赃款一千七百元。张的外甥吴寿臣，在张的包庇支持下，跑遍东北和济南、保定等地，套购倒卖几十种物资，初步估计获利在万元以上。现在已交出贪污盗窃款四千八百元，还有十大缸自行车零件，约值两千元。群众说：他们都是“五好”干部：吃的好、穿的好、住的好、用的好、戴的（手表）好。 + +## 这些坏人在区上有靠山 + +　　这三个反革命集团的罪恶活动，群众早已有所反映。为什么长期得不到揭露和处理，甚至“官越作越大”呢?正象群众说的，他们的“根子硬”现在查明，他们上边的根子就在区委。区、社一部分领导干部，实际上就是他们的保护人。 + +　　关于姜德玉的问题，群众从一九五二年以来就进行过多次揭发。但是，区委未向市委反映真实情况，却于一九五五年，未经支部大会讨论通过，吸收姜德玉入了党。直到一九六二年清洗姜德玉出党、撤销他的一切职务后，区委书记刘晋峰、农村工作部部长于荫田等人，还对他留恋不舍。刘晋峰在一次干部会上讲过：“过去你们靠姜德玉，现在他下台了，你们就不看看他?”群众心情不安地说：“姜德玉又要上台了”。 + +　　张凤琴也是区委一手提拔起来的。她的成份问题，一九五六年区党代会上就有人提出过，区委不作调查处理，西右营党支部副书记王凤春三次反映张凤琴的问题，区委不加理睬。于荫田还和张凤琴合谋编造材料，诬陷王凤春。 + +　　张玉仑与区、社主要干部的关系很密切。解放初期，小站镇派出所的同志向副区长任志坚反映过张玉仑的历史问题。任却说：“你们不要管党员的事。”一九六○年，党员孙永兰向区委农村工作部部长于荫田反映张玉仑的家庭历史问题，于荫田说她是“捉弄干部，闹个人成见”。刘晋峰在一次干部会上表扬张玉仑是“五好干部”。还说过，小站镇搞运动用不着派工作组，张玉仑满顶个”。 + +　　为什么区、社一些领导干部对姜德玉、张凤琴、张玉仑等人长期不作处理呢?市委正在进一步审查这些问题。现在已经初步查明，他们绝不仅仅是认识模糊和工作不深入问题。首先，他们不肯听取群众的意见，有事不和群众商量，下乡也是“住干部的家，端干部的碗，听干部的话”，群众根本“帮不上前”。他们越来越和群众隔绝起来，越来越听不见也不愿意听群众的呼声。一九六○年北京来的同志第一次到小站地区，在田边和农民谈话，有人就强烈地讲到“姜劳模”（姜德玉）的反革命历史和弄虚作假的问题，今年春天，又看了张凤琴的家，他得到的印象：一是“她的房子很突出，暴露了她的生活远远超过当地一般农民的水平”；二是“不象个劳动人民，是个‘政治化’了的人物”。可见，要发现这类坏分子，并不是什么很困难的事情。但是，区、社领导干部就是视而不见，听而不闻。他们说这几年“只抓粮棉油，不分敌我友”。其实他们已经放弃了党的领导，被自己制造的偶象迷住了，自觉不自觉地和他们一起走上了资本主义道路。 + +　　他们有些人接受姜德玉、张玉仑、张凤琴等人的礼物，一起吃吃喝喝，“吃人家的嘴软，拿人家的手短”，实际上成了坏人的保护者。区委书记刘晋峰交代，曾接受过张凤琴几十斤稻米和一些蔬菜。群众说小站镇“张家公馆”（张玉仑的家）是区委领导干部的“落脚点”。坨子地群众反映，一九六○年姜德玉一次就给区委送去二百斤猪肉，至于螃蟹、鱼、蔬菜就更多了。 + +　　也有的人本身就有严重问题，与姜德玉之流臭味相投，是“一丘之貉”。如于荫田，本人家庭成份不清，工作上违法乱纪。群众叫他“于瞪眼”、“于二大爷”、“于阎王”。区委宣传部部长陈喜荣，个人主义极端严重。向群众宣讲反修提纲时，曾两次落泪，心情十分阴暗。在社会主义教育运动中，区委派他到西右营工作，他和工作组唱对台戏，扬言要保住张凤琴这面“大旗”。 + +　　长期以来，这些区、社领导干部和姜德玉、张凤琴、张玉仑等人，结成了彼此需要、相互依靠的关系。姜德玉、张凤琴、张玉仑这些坏人，为了取得区、社干部的信任，伪装积极，弄虚作假，遇事积极“响应号召”，争先“完成任务”，并且对区、社干部极尽其逢迎、拉拢、腐蚀之能事。这些区、社干部一手把这些人扶植起来，给予各种荣誉，用来炫耀自己的“成绩”；并依靠这些假劳模的所谓“模范”、“带头”作用，来推动工作。为了保住这几面“大旗”，他们对群众的反映置若罔闻，有的还不惜想各种办法掩盖这些坏人的见不得人的事情，继续替他们涂脂抹粉。 + +　　三个集团进行反革命复辟活动的事实，给我们的教训是极为深刻的。 + +## 工作组遇到区、社、村干部的抵制 + +　　小站地区的社会主义教育运动发展过程是曲折的，斗争是尖锐的。 + +　　工作组一进村，就遇到了重重障碍。首先是村干部的抵抗。工作组找干部派房子，要求住贫下中农家。他们说，“我们这里没有这样的习惯”。西右营把工作组安置到大队部。东右营让工作组住马棚，吃冷饭。不少村干部托病不起，躺倒不干。西右营、东右营、北义辛庄三个大队的支部书记，一个“腿痛”，一个“腰痛”，一个“头痛”，不见工作组的面。小站镇的张玉仑“旧病复发”，他的外甥吴寿臣也躲到市内“治病”。幸福之路有几个队的队长，集体辞职，天天外出打柴。北义辛庄四队队长公然提出五十条件：第一、支书来请我两趟；第二、贫协请三趟；第三、工作组长请四趟；第四、不民主不能改，群众得听我的；第五、就是不劳动，还得拿高工分。答应了这五条，他才干工作。 + +　　他们向群众散布，“工作组呆不长。咱们是老邻旧居，该说的说，不该说的不说，别伤了和气。”甚至公开威胁说：“四清搞不出问题来，我非把你们（指工作组和积极分子）一勺烩了不可。”“运动过后，要砸死几个!”张玉仑还向工作组进行恫吓，说有一年来了工作组，招惹了他，要不是人们拦着，他就揍了他们。 + +　　这些坏分子还到处表白，“自己没有大问题”。小站镇张玉仑这些人，每人换上了“运动衣”。（专门为了应付每次政治运动而穿的破旧农服，群众讽刺为“运动农”）。有的群众说，“不管他们穿什么‘行头’（唱戏的服装），这身膘是掉不了的”（张和他的外甥吴寿臣都吃得肥胖）。 + +　　这些坏分子对工作组实行封锁，跟在工作组后面活动，限制群众反映问题。小站镇工作组在工厂串连群众时，他们在旁问寒问暖，假献殷勤；在屋里找人谈话时，就有人在屋外听墙根；入户访问时，他们跑前跑后地张罗；有时工作组前脚出，他们后脚入。他们有负责放哨的，有专门跟踪的，在工作组后面转来转去，象个“走马灯”一样。 + +　　为了给工作组制造困难，这些坏分子把成份好、作风正派、敢于坚持斗争的人，给工作组介绍成“落后分子”；把成份不好、有历史问题的人说成是“积极分子”。幸福之路一个队把一个漏划地主和一个漏划富农说成是贫农，推荐当积极分子，企图打入贫下中农组织中来。在组织群众忆苦时，他们竟把姜德玉也说成“苦大仇深”的人，并推荐一个漏划富农分子在大会上“忆苦”。 + +　　工作组不仅遇到了村上坏分子的抵抗，而且受到了来自区、社的种种干扰。 + +　　工作组进村时，区和公社先给了工作组一个“框框”。就西右营是“一类队”、“一类支部”。大队支部书记张凤琴，对党“忠诚”，执行政策“坚决”，特别是“不虚报”。说幸福之路大队是“一类队”，“姜德玉问题只是历史问题了”。说“张玉仑是个好干部，有能力，问题不大，洗洗澡，能办大事”等等。 + +　　区里还定下了一些“规章制度”：如凡是贫协“根子”，须经支部通过，支部书记盖章，才能上报公社党委批准。村干部抓住了这一条，与工作组进行斗争。西右营复员军人徐忠义，抗美援朝七年，回村四个月，就被张凤琴借故开除党籍。工作组看他成份好，表现积极，选他当贫协代表，张凤琴硬是不批准。吴凤阁得意洋洋地说：“工作组我是正组长，他们选代表得找我。我不盖章，贫协代表选不成。” + +　　当时，有些村干部躺倒不干，抗拒运动。区里强调要“双依靠”、“扶干部”。刘晋峰在一次会上讲：“干部问题大不要怕，组织必须依靠。把干部扶起来，加强教育，这是关键。”区委宣传部长陈喜荣说：“工作组进村，不能增加干部和群众的矛盾，中能消除矛盾。”公社党委书记张鑫还向北义辛庄的支部书记说：“在运动中间，有话早说，不要等着将来纠偏。” + +　　面临这种形势，怎么冲破障碍、打开局面呢?根本问题还在于进行深入的扎根串连，放手地发动群众。但是，当时群众还有很大顾虑，对于四清能否清得了，半信半疑。因为群众对上面的干部。一向有个看法。过去干部下乡，未曾动身，先打电话，村上准备下好吃好喝。来了以后，骑车子往地里一转，大队部一呆，就走了。群众提出，“你们工作组说走就走，我们可要在这里住一辈子”。“运动一过，一尺的脚，给你穿双八寸的鞋，还是铁打的，永远也穿不烂”。西右营的群众说，“运动一回，张凤琴高升一步”。看来，工作组怎样才能取得群众信任，还是一个大问题。 + +## 群众初步发动，革命声势不足 + +　　工作组执行党的指示，大讲“双十条”，使党的政策直接和群众见面；反复向群众表明决心，“清不了不走”；认真实行“三同”。工作组吃在贫下中农家，住在贫下中农家，和贫下中农一起劳动。扫地、挑水、抱孩子，脏的净的一起干。小站镇危房很多，每逢下大雨，工作组全体出动，带着积极分子检查危房。工作组的干部没有架子，待人和气，遇事和群众商量，关心群众的生产和生活问题，尊重当地的风俗习惯，并且认真执行了市委规定的纪律条例。 + +　　工作组的实际行动，改变了群众的看法。群众纷纷议论：“这次来的工作组和过去来的就是不一样。过去来的干部，比猫还馋。往干部家里一住，四两酒一灌，早晕头转向了，还搞什么四清！”“你们风里来，雨里去，白水咽窝头，真是好样的，信得过！”这时群众也开始反映问题了。 + +　　经过这一段的扎根串连、发动群众工作，工作组开始掌握了不少材料。但是，有些同志思想上有很多陈旧的“经验”，总怕运动搞过了头，留下“后遗症”，强调四平八稳。他们不能及时地判明姜德玉、张凤琴、张玉仑这三个反革命集团问题的性质，仍想通过他们自觉洗手洗澡的办法来解决问题。比如小站镇工作组进村已有四个月，群众对于张玉仑反革命集团，已经揭发出大量的材料，当时还在总支委员会上慢慢腾腾地进行洗澡，而且是“试洗”，缺乏革命的声势。这时，一部分积极分子跃跃欲试，但是很多群众还在观望，怕“打不着狐狸，惹一身骚”，基层干部则顽强抵抗，互相串通，订立攻守同盟，“坚决不交印把子”这时工作组的同志思想上发生了苦恼：“‘双依靠’是个什么关系了”“团结两个百分之九十五如何摆法?”有的直接了当地提出：是要这些干部，还是要群众?问题就是这样尖锐地摆在工作组的面前。工作组领导上由于不能及时作出正确的答案，有的按兵不动，有的搬开政治问题，集中力量去查帐目；有的放下大队一级的问题，去搞小队的问题。总之是有无穷的顾虑，下不了决心，使运动在一段时间内出现了停滞不前的局面。 + +## 大军压境，展开夺权斗争 + +　　三月下旬，市委陆续抽调大批干部，加强了工作组的力量。市公安局局长带领一批公安干部，投入了社会主义教育运动。《红旗》杂志编辑部有十多位同志来帮助工作。这时候，周扬同志来西右营蹲点，陈伯达同志到小站地区参加四清工作。这样，对那些坏分子来说，就造成了象大军压境的局面。密云不雨的形势，开始明朗起来了。 + +　　中央的周志分别对西右营、小站镇和幸福之路大队的社会主义教育运动作了详细的研究，指出群众运动最根本的问题是把群众发动起来。基层干部有的可以依靠，有的是敌人派进来的，怎么能依靠?同时，根据事实，帮助工作组判明问题的性质，指出姜德玉、张凤琴、张玉仑反革命集团的实质，强调必须放手发动贫下中农，揭开盖子，彻底揭露这三个集团的问题，展开夺权斗争。 + +　　夺权斗争首先从西右营开始。在西右营大队，从三月下旬开始干部洗手洗澡。张凤琴头一个做“检查”，她不说自己的问题，却说他和副支书王凤春的“不团结”，是西右营的主要问题。实际情形是，张凤琴一九六一年在一队瞒产私分超产粮，她多分了一千二百斤稻谷。她将其中的六百斤，按黑市每斤一元五角，作价九百元，向生产队“投资”，利息百分之二十。在秋收算帐时，生产队按牌价卖稻谷六千八百斤还她。王凤春认为，一个支部书记又是“劳动模范”，做这样的事是欺骗党和国家，张凤琴说根本没有这回事。同一年张凤琴还勾结私商倒卖大队的发货票，王凤春认为这是走资本主义道路，张风琴说这是为“集体利益”。支委扩大会连续开了九次，大家劝她承认错误，她始终无动于衷。在人证面前，她也死不承认，认为工作组和党员、群众对她没有办法。她还说：“不解决支委的不团结问题，工作组不能出村”，“冲破天也要解决”。 + +　　工作组接受了她的挑战。周扬同志建议，应该放手发动群众，讨论张凤琴的问题：她是不是贫农？是不是劳动模范?经济上清不清?作风正不正?这时群众看到领导上的决心，进一步打破了顾虑，揭发了张凤琴贫农不贫、劳模不劳、四请不清、作风不正的问题，挖了她的“底”，认清了她的反动面目。 + +　　随着斗争的深入，群众进一步揭露了张凤琴黑帮两个首要分子——赵毓荣、吴凤阁的问题。在一九六二年以前，西右营和东右营、北义辛庄是一个大队。当时张凤琴当支部书记，赵毓荣当副书记，吴凤阁当大队长。群众称他们是张凤琴的“左丞右相”，是张凤琴“裤腰带上的人物”。 + +　　赵毓荣是个富农分子，当过多年伪军，和我军打过仗。解放后隐瞒成份和历史，混入党内，当了东右营的支部书记。他包庇地富倒算，打击贫下中农。一九六一年，有人告发他有一枝手枪，当时张凤琴给他打保票，没有查出来。直到揭露了张凤琴的问题，才在群众追查下被迫交出来。他说：“共产党长不了，国民党回来，枪还有用”。 + +　　吴凤阁是北义辛庄的支部书记，小业主出身。外号叫“吴小鬼”，是一个无法无天的“土霸王”。他随意审讯贫下中农，霸占公共财物。他还包庇坏人，乱划阶级。把十几户地主富农、划成贫下中农，把十几户贫下中农划成中农、上中农。群众说，“再过几年，我们都成地主了”。在区委看来，吴凤阁是一个得力的干部。一九六○年，区里调他到附近的黄家营大队当脱产的专职支部书记，去“改造落后队”，结果使这个原来亩产七百斤的大队，每亩减产四百斤，六个亩土地荒了三千亩。黄家营的群众忍无可忍，把他撵了出来。这次抵抗四清运动，也属他最嚣张。 + +　　事实很清楚，以张凤琴为首的一伙人，是一个混入党内的黑帮，是一伙披着共产党员外衣的反革命分子。他们的活动反党反人民的。市委根据运动发展的情况，支持群众的要求，打击坏人的气焰，扫除运动中的障碍，先后撤销了张凤琴、赵毓荣、吴凤阁的职务。并把她们开除出党。消息传开，群众振奋。说“解放十五年了，今天才看到真共产党”。有些群众请工作组的干部吃捞面，以示庆贺。 + +　　小站镇掀起了革命风暴。继西右营之后，小站镇展开了一场激烈的夺权斗争。 + +　　在这以前，小站镇工作组做了深入的调查工作，收集到大量的材料，积极分子和工作组的一些同志，对清算张玉仑集团的问题，都有强烈要求。但是，当时工作组指导思想上不明确，工作上拖沓，有人说工作组不象是“战斗工作队”，倒象个“和平工作队”（当时区委书记刘晋峰任队长）。在洗澡时，张玉仑拿着准备好的发言提纲，一讲就是三个钟点，空空洞洞，企图用软磨硬泡的办法蒙混过关。群众很不满意，说他检查的是“一车鸡毛蒜皮”。 + +　　以后工作组认真检查了前一段的工作缺点，重新作了安排部署。首先，收回了民兵营的枪支（有一挺机枪、两架冲锋枪、十五支步枪）。民兵营的领导权原来掌握在张玉仑集团的手里，群众对这个问题顾虑很大，也担心工作组的安全。在市委决定用检修枪支的名义把全部枪支收回之后，经过重新发动和组织群众，与张玉仑开展面对面的斗争，进一步揭露了张玉仑集团很多严重的问题。群众情绪高涨，斗争非常尖锐。有人说：“我们和张玉仑的矛盾是敌我性质的矛盾”，“他一家都是土匪，怎么能当总支书记。”同时，在群众大会上把张玉仑集团其他重要分子也揭发出来。大量材料说明，小站镇总支委员会实际上成了张玉仑集团统治人民的工具。总支委员会基本上已经烂掉。群众还揭发了张玉仑的爪牙吴凤山、吴寿臣父子的问题。吴凤山是张玉仑的三姐夫，当过土匪，是渔行一霸，外号“西霸天”。吴寿臣是张玉仑的外甥，因贪污案刚服刑期满，就当了基干民兵营副营长。吴寿臣在张的庇护下，欺压群众。作威作福，有很多罪恶。他当基干民兵营副营长时，找了三个人伺候他。一个是炊事员，吴到那里就跟着给作饭；一个是给吴放羊的杂工；还有一个“侍从”，白天泡茶，晚上提夜壶。 + +　　在这个期间，工作组多次与党内外积极分子进行座谈。根据群众的要求，首先撤销了张玉仑党内外一切职务。但是，群众仍有顾虑。说：“这个人手毒心黑，可不能再让他得势。”“张玉仑有三帮人，势力大，搬掉他一个，解决不了小站的问题。”工作组经过与群众商量，并经市委研究，作出决定：开除张玉仑出党；撤销全体总支委员党内外一切职务；建立临时镇总支委员会，派工作组的一名同志担任代理总支书记；提拔积极分子六人，分别代理有关工厂的支部书记、厂长、副厂长等职务。此外，根据群众揭露的张玉仑的爪牙吴凤山、吴寿臣父子大量的罪恶，决定将他们二人逮捕。 + +　　向群众宣布这些决定以后，人心大快。群众说：“拔掉张玉仑这面白旗，给小站人民除了个大害，是小站人民的第二次解放。” + +　　与张玉仑集团这一场夺权斗争，前后只有九天时间，实际上是小站镇上的一场革命政变。 + +　　粉碎姜德玉集团，斗争势如破竹。幸福之路大队在干部洗澡过程中，工作组由于没有看清问题的本质，一方面继续发动群众揭发问题，一方面“柔情细语”地向坏干部做工作，反复地“动员”，希望他们“回心转意”。这些人不仅无动于衷，而且千方百计地对付工作组。 + +　　为了揭露姜德玉集团问题，工作组召开了全公社党员、大队干部、贫协主任大会，会上重新宣读了市委一九六二年清洗姜德玉出党的决定，号召他们进一步揭发姜德玉集团的问题。以后经过与贫下中农积极分子座谈酝酿，并且通过积极分子串连群众，层层发动，连续召开了四次大会和多次中、小型会议，揭露和控诉了姜德玉及其集团成员的罪行。群众发言踊跃，摆事实，讲道理，秩序很好。不仅打掉反革命集团的威风，而且进一步揭发了许多新材料。会上先后对姜德玉集团的九名重要分子进行了批判。 + +　　经过调查，取得了姜德玉陷害我地下工作人员的新证据，决定予以逮捕。并撤销了姜德玉集团中重要的当权人物、幸福之路第十一、十二生产队支部书记杨文明、石庄房生产大队支部书记葛传恕的职务。 + +　　这三个地方的运动，有共同点：都是敌人经过精心策划，有计划地篡夺了领导权，而且统治时期比较长；问题的性质都是敌我斗争，我们的任务是夺权。但是这三个反革命集团的形成过程不同，主要分子的来历不同，他们的活动手法也不完全一样，特别是小站镇和农村的情况有很大的区别。所以，各个工作组的作战部署、工作步骤、斗争方法也各有特点。尽管运动初期有过一些曲折，后来由于得到中央的同志及时指导，政治上有明确的方针，又采取了比较灵活的战术，所以夺权斗争的发展是顺利的。我们从敌人手中把“印把子”夺取过来。现在可以说，这里的天下是我们的了。 + +## 改组区委的领导 + +　　在揭露三个集团的斗争中，继续遇到了区干部的抵抗。如区委宣传部长陈喜荣在揭露张凤琴的过程中，千方百计保护张凤琴过关，压制群众批评，对抗工作组。他说：“南郊区四面劳模大旗，孟繁起倒了，姜德玉拔掉了，李吉顺垮了一半，就剩下张凤琴这一面，再要倒了，南郊区的工作不好交代。”所以千方百计地为张凤琴开脱，说张凤琴的问题“绝不是外部问题”。市委决定撤销张凤琴的支部书记的职务以后，由刘晋峰同志到西右营支部大会上去宣布。他曲解市委的决定，说是“暂时撤职”。小站镇工作组发现张玉仑的严重问题以后，曾向刘晋峰同志汇报。他一方面指出张玉仑这个根子也扎歪了（当时张凤琴已撤职），要继续发动群众揭发他的问题；另一方面又强调要依靠基层组织，让干部忆苦思甜，启发他们自觉革命。还说：“不要伤了元气，过去有教训。”市委发现南郊区一些主要领导成员和基层坏干部有比较深的牵连，又发现他们在社会主义教育运动中，没有进行革命的决心，有的还想保护这些坏人“过关”。因此决定改组区委的领导，将区委书记刘晋峰同志调职，将陈喜荣、于荫田撤职。现在市监委正在审查、处理他们的问题。 + +　　 运动的重点转入清算经济问题 + +　　这三个反革命集团，利用国家暂时的困难，刮起了黑风，大量地贪污盗窃，投机倒把，搜刮地皮，剥削群众，猖狂地进行资本主义复辟活动。有不少人已经发展成为新资产阶级分子。因此，在揭露他们的政治问题之后，重点转入了经济斗争，进一步发动群众，揭发他们经济四不清的问题。 + +　　经过这一段斗争，小站镇初步查出千元以上的贪污分子四十名，西右营等三个村十六名，幸福之路大队八名。他们贪污盗窃的主要方式是：利用职权，贪污盗窃集体的财物。行贿干部，盗窃国家资财。西右营三个村初步计算只行贿送礼就花了一万二千元，粮食三千多斤。他们还大办假公营私的工厂、城乡勾结，大搞投机倒把活动。张玉仑集团，以化工厂、草织厂为基地，倒卖草绳、草袋。在张玉仑主持下，还召开了总支委员会，拟定了投机倒把计划，建立了专门组织。据八个委员初步交代，有七人获利千元以上。吴寿臣勾结外地几十个单位，套购和倒卖了三百余种商品。为了便于进行投机倒把，他私刻镇内和外地供销、采购单位的图章十余枚。西右营三个村先后办起了七个假公营私的工厂。他们在天津“交通旅馆”开了专门房间，套购国家物资，进行倒卖。三年之间，获暴利四十万元。在撤销了张凤琴的职务以后，工作组找她谈话，她说：“我脑子里想的就是钱、钱、钱。弄了钱，区里表扬，自己出名。”北义辛庄的吴凤阁，公然违反“六十条”规定，连续三年非法扣留社员收入的百分之六十，共十二万元，先后办起了五个工厂。吴凤阁自己说，他要抽“社员的三根筋（金）”，即公积金，公益金和社员的投资。而社员劳动一年分到只是大队欠款的“白条子”，群众说这是“白头（条）到老”。幸福之路大队的铁工厂，倒卖各种钢材赚了二十四万元。他们这些工厂，都安插私人，重用坏人。北义辛庄的工厂从城市“招雇”的二十三人，有汉奸、特务、劳改犯、骗子手、被镇压的家属，没有一个没有问题的。 + +　　他们还利用职权，长期多吃多占，拿高工分、高工资，形成了农村中的特殊阶层。张玉仑集团在小站镇各厂实行“高工资制”，有一段时间，干部每月一百五十元。所有总支委员都在工厂挂名拿薪。这几个地方的村干部都长期拿高工分。西右营有一个队长一个月记了三十五天的工分。原来一个月三十天，天天都记了高工分，这个月开会五天，又外加五天的工分。很多人由于大量多吃多占、贪污盗窃，成了“暴发户”。东右营一个会计，原来生话很困难。当了两年大队会计，“见钱就抓”，盖起了十间新房，还置买了自行车、手表、收音机、毛料衣服，一概俱全。 + +　　为了彻底揭露贪污盗窃、投机倒把问题，工作组发动群众，有计划有准备有重点地对重大贪污盗窃分子进行小组质问，开展说理斗争。西右营工作组和积极分子商量以后，先从薄弱环节下手，攻破了张凤琴的亲信、会计姜文清的贪污的问题，取得材料，揭露了张凤琴的贪污问题。单从食堂和磨坊，他们就先后贪污了七千多元，张凤琴分得一千八百元。贪污的粮食和粮票、张分得八百斤。一九六○年，群众生活困难，张风琴每月从食堂多拿十五斤白面，二斤香油，一斤芝麻酱，连续拿了十一个月。 + +　　各个工作组配合群众斗争，组织专门班子，认真进行查帐、查正；同时发动群众特别是“知情人”进行群众性的算帐。根据群众揭发的线索，及时地查帐、查证；又把查帐、查证发现的问题，及时交给群众，发动群众分析、印证；进一步揭发问题。这是四清运动中一项重要的工作。所有重大贪污盗窃分子，在没有掌握他们确凿的材料以前，是不会俯首就范的。 + +　　这一段斗争情况表明，查清他们的经济问题，也是很复杂、艰巨的。他们与城市投机倒把分子勾结起来，互相串通，涉及的面很广，牵连的人很多。必须城乡紧密结合，内外、上下紧密结合，城市五反运动和农村四清运动大会师，才能搞深、搞透、搞彻底。 + +## 九点体验 + +　　小站地区的社会主义教育运动，已经历时八个月。在农忙季节，社会主义教育运动给生产让路，停顿了一段。后来开展夏季卫生运动，工作组全力以赴，又间断了一段。实际上进行社会主义教育运动的时间不过五、六个月。从总的方面看，反革命集团揭出来了，群众发动起来了，新的领导核心已经初步形成，今年群众的生产积极性空前高涨，社会风气也有明显的变化。现在我们把在小站地区进行社会主义教育运动，主要是进行夺权斗争的一些体验，综合为九点，加以叙述： + +　　一、集中优势兵力，打好歼灭战。这是搞好社会主义教育运动的重要保证。我们感到，真正把反革命集团摧垮，并不容易。他们除了有上下左右的根子以外，因为他们长期混入我内部，有与我们斗争的经验。他们多年来培植了一批党羽，并且订有“死盟”，准备作垂死挣扎。所以，必须配备坚强的队伍，特别是要有一批有革命决心、懂得党的政策、有工作经验、作风好的领导骨干。开始，我们对这个问题认识不足，工作组的力量不够强，以后市委收缩了一批点，抽调力量，加强了这个地区的工作组，工作很快起了变化。毛主席关于集中优势兵力打歼灭战的原则，在社会主义教育运动中是完全适用的。“这种战法的效果：一能全歼，二能速决”。现在小站镇工作组有一百五十多人（全镇人口一万一千人），西右营工作组二十六人（全村人口一千一百人），坨子地工作组二十五人（全村人口四百九十人），工作组的人数分别为各地人口的百分之一点五，百分之二点五，百分之五左右（参加锻炼的学生未计算在内）。由于工作组增加了新的力量，又有中央的同志的亲自指导，运动的发展就如高屋建瓴，势如破竹，不但给了敌人以粉碎性的打击，并且有力地推动了附近村庄的运动。 + +　　二、工作组要旗帜鲜明，坚持“三同”，才能取得群众的信任。工作组的工作态度和生活作风，是关系到能否取得这场革命领导权的首要问题。一进村就高举全心全意依靠贫下中农的旗帜，反复表明彻底革命的决心，说明“我们是市委直接派来的工作组”。在工作中放下架子，去掉“官气”，以普通劳动者的面目出现，处处虚心向群众求教。同时，在对村干部的情况没有了解以前，一律不到他们家去住宿、吃饭；对区、社干部也要保持一定距离，以消除群众的顾虑。除了公开工作，还要辅之以秘密的调查访问，打破坏分子的封锁和破坏。群众对工作组这种态度十分欢迎，说：“这回工作组，好象是带着‘上方宝剑’来的。”其次，要保持勤劳、朴素的生活作风，坚持实行“三同”。同住的问题还小。同吃，有些人就很不惯，由于这个地区群众生活比较富裕，总还可以吃饱。同劳动的阻力最大，有些人用各种借口逃避劳动。我们认为，只有同劳动，才能在群众中取得发言权，了解到真实的情况，才能和“四不清”的基层干部划清界限，并使自己得到锻炼、改造。有的人不能作重活，可以干轻活，不会的可以学，但一定要坚持劳动。这是能不能取得群众信任的大问题，也是工作组自身能不能革命化的一种重要标志。 + +　　三、在斗争中组织一支坚强的阶级队伍。社会主义教育运动是一场极为深刻的群众自我解放、自我改造和自我教育的运动。只有以彻底革命的精神，有领导有组织地放手发动群众，并在斗争中组织一支坚强的阶级队伍，才能取得这一场斗争的胜利。象小站这样的地区，民主革命不彻底，社会主义革命更不彻底，群众缺乏革命斗争的经验，因此，组织阶级队伍的任务更为重要、艰巨。我们感到，要把队伍组织好，除了不断地进行扎根串连，进行大量的思想发动和组织发动工作以外，还需要注意以下两点： + +　　（一）有事和群众商量。运动中每一项安排、步骤、作法、要求，都要和群众研究，听取他们的意见。工作组刚刚进村时，有的同志片面地强调工作组只给群众作“参谋”，当“助手”。实际上这是不切合实际的。因为在群众没有发动起来以前，很多工作势必由工作组亲自抓。我们不抓，坏干部和他们的爪牙就抓。等到群众起来之后，工作组遇事就要和群众商量，由他们自己出主意，想办法，工作组的同志帮助他们分析、提高，而不要包办代替。有时工作组也要出些主意，想些办法，和群众商量。群众同意的就办；不同意就暂时不办，再作研究，或者就不要办。一切事情，都要通过群众自己的思考，通过群众自己动手。这样，群众才能树立起主人翁的思想；才能在这场革命中，真正取得经验，受到锻炼；才能在党的领导下，名副其实地当家作主人。这一点，对于此次运动以至今后工作，都是极为重要的。 + +　　（二）在这一场斗争中，工作组要注意不断地培养、扩大积极分子队伍，并从中选拔出一个领导核心班子。小站镇采取边训练、边使用、边扩大的办法，已经培养出一支四百多名能够密切联系群众的积极分子队伍。西右营、东右营、北义辛庄三个大队，已有积极分子二百七十五人。其中贫农二百三十二人，占三个村贫农整劳力的百分之三十二。积极分子队伍的形成，需要一个过程。真正苦大仇深的贫下中农，在没有看清工作组是否真正来领导革命的时候，在运动没有一定温度的时候，他们往往表现沉默，在会场上只吸烟，不发言，有时还讲几句“落后话”。西右营有几个外号“木头”的贫农，最害怕在会上讲话。经过教育和实践，现在都成了运动中骨干，主持会场，有条不紊，发言有板有眼，表现了很大的才能。 + +　　这几个地方的领导核心都在运动中进行了改组。新的领导成员，成份和表观一般是好的或比较好的，斗争坚决，坚持劳动，能遇事和群众商量，按原则办事。这是一个好的开端。但整个说来，还需要观察一段，继续给以帮助、教育。没有一支强有力的积极分子队伍，没有一个坚定、正确、团结的领导核心，不但不能有效地进行战斗，也无法巩固运动的成果。 + +　　在运动过程中，有的工作组还有不敢放手使用积极分子的现象。在这几个地方，工作组的人数较多，稍不注意，很容易形成工作组的包办代替。如不信任他们的工作能力，怕他们不会办事，不敢放手让他们去工作。有的工作组在开群众大会以前，预先“导演”，要积极分子讲什么，不该讲什么；应该怎么讲，不应该怎么讲，引起群众的反感，说“我们斗争坏人，又不是在演戏”。也有的工作组当有些积极分子们思想上发生一点波动，工作中有些缺点，就想把他们撇开。其实，在激烈的阶级斗争中，有人一时表现出某些犹豫、摇摆，是完全可以理解的。只要经过审查，他们本质上是好的，就应该信任他们，抓紧对他们的教育，放手地让他们工作，在革命斗争中逐渐成长起来。 + +　　四、判明问题性质，当机立断。能不能对了解到的大量材料，及时地加以分析，判明性质，区别两类不同矛盾，下定决心，不失时机地采取有力措施，是关系到运动能否顺利开展，甚至在一定意义上是关系着运动成败的关键性问题。我们学习了少奇同志给桃园工作组的信，又有中央同志的亲自指导，透过大量的观象，进一步认清了三个反革命集团的性质。决定首先集中力量揭露他们的政治问题，进行夺权斗争，然后清查经济问题。我们知道，一切阶级斗争，都是政治斗争。政治问题和经济问题相比，不能不占首要地位。这三个反革命集团都是把持了当地党政大权，是压在人民头上的“石头”。只有坚决把“石头”搬掉，才能进一步把群众发动起来，才能团结、改造绝大多数犯错误的干部，才能扫除运动中的障碍。事实上，一旦把盖子揭开，运动的局面就急转直下，出现了轰轰烈烈的革命高潮。 + +　　我们也曾经考虑，对于这些坏分子的处理，是否放在运动的后期。但是这里的具体情况证明，这样做是行不通的。小站镇的群众曾直截了当地提出：“我们的任务是夺印!”“小站有经济四不清，但主要是政治四不清问题”。“不解决敌我问题，别的都是白搭”。坨子地的群众说，姜德玉已经开除，但是“姜芽子”还在掌权，姜德玉由前台退到幕后，不挖掉这些“芽子”，我们仍然不得翻身。他们坚决要求把这些坏分子从党、政领导岗位上撤下来。 + +　　这时，工作组是支持群众的要求，还是不支持群众的要求?我们当机立断，支持了群众的要求。据我们的理解，社会主义教育运动的几个步骤，正象华北局所指示的，只是一个基本的划法，在实际执行中，许多工作应该是互相联系，穿插进行，不要把每个步骤看成不可逾越的框框。在坚持把运动搞好搞细、搞深搞透的原则下，可以因地制宜，加以安排。在采取组织措施时，必须经过郑重的考虑，认真的审查，并经市委批准以后，再去执行。在这一场空前的大革命中，优柔寡断，失掉时机是不对的。要想制服敌人，必须充分依靠群众，讲求工作方法和斗争艺术。如果不愿做深入、艰苦的群众工作，只想采取简单的甚至粗暴的办法，也会脱离群众，把事情搞乱。 + +　　五、最大限度地分化、孤立敌人。张凤琴、张玉仑等虽然被撤职，但他们并没有停止顽抗。有的说“死也不缴械”。张凤琴撤职以后，装模作样，一面和人们说说笑笑，打打闹闹，一面散布空气，寻死上吊。张玉仑的外甥吴云甫，到处探听消息，对提意见的记上“黑名单”，叫嚷撤销张玉仑的职务不符合“双十条”，要到市里去告状。工作组分析了这种情况，认为这些坏人虽然受到了打击，但是他们是“百足之虫，死而不僵”。我们绝不能疏忽大意，陶醉于已经取得的胜利，必须进一步发动群众，争取一切可以争取的人，最大限度地把敌人孤立起来。 + +　　工作组为了掌握敌人动态，派人住到张凤琴、张玉仑等人的家里，和她们保持接触，观察动向，促使她们交代问题。同时，工作组和积极分子对这些坏分子的家属也做了耐心的争取工作。吴寿臣弟弟的妻子，是个工人、共青团员，经过工作组的教育，她表示坚决和吴家兄弟划清界限，并能及时向我们反映吴家的内幕活动。 + +　　在这些坏人长期当权的地方，犯错误的干部是不少的。因此，如何争取团结一切可以团结改造的干部，最大限度地分化、孤立敌人，是一项重要的工作。在斗争中，工作组注意进行具体分析，区别是集团的首要分子还是一般成员，是现实问题还是历史问题，是严重的贪污盗窃分子还是具有一般性的贪污错误的人。这三个集团的成员和与他们有瓜葛的人员，大体上有三类人。一类是混进来的敌对分子；一类是蜕化变质分子；还有一类虽然有严重错误，但是还没有完全变质，基本上还是好人。我们集中力量打击反革命集团的首要分子，争取其他成员坦白交代，促使他们迷途知返。北义辛庄采购员李振海，过去忠实地为张凤琴服务。在运动中，交代了贪污四千元。经过查证，数字都能落实。考虑到他是贫农出身，复员军人，可以争取。他现在已经站了出来，和张凤琴划清界限，大胆地揭发了她们的问题，我们准备予以宽大处理。至于介乎两类矛盾之间的边缘性问题，一时难以断定性质的，一律先按人民内部矛盾对待，查清后再处理。 + +　　为了进一步分化、孤立敌人，各工作组宣布了“约法”四章： + +　　一、过去跟张凤琴、张玉仑等人跑的，现在能划清界限，坦白交代，揭发问题，不予处分； + +　　二、解放前干过不正当事情的，解放以后好好劳动，安分守己，老实交代的，既往不咎； + +　　三、解放以后干过坏事，交代改正了的，从宽处理； + +　　四、犯有一般性错误的，交代了，不算旧帐。 + +　　这四条公布以后，形势又有新的变化。前一段时间，有些和坏分子有牵连的，历史上有污点的人，心里忐忑不安，怕有一天“整”到自己头上。西右营的副大队长李汝泉，长期以来跟着张凤琴跑，过去和张有过不正当的两性关系，群众称他“傻狗”。运动初期，还替张凤琴当“枪手”，向工作组告王凤春的状。经过争取，在斗争张凤琴的大会上，揭发了张凤琴的许多问题。 + +　　各个工作组对群众中的落后层，进一步加强了工作。这是深入发动群众、孤立敌人的重要措施。在幸福之路大队坨子地，姜德玉的同族和同他有亲戚关系的，占总户数的百分之四十左右。其中有不少人与姜德玉划不清界限。有的同志认为，坨子地是姜德玉的“根据地”，群众不好发动。其他村庄，也有类似的情况。陈伯达同志说：共产党员看问题，要作阶级分析。不要把这些地方看成“洪洞县里没有好人”。坨子地工作组在群众中反复进行阶级教育，很多人态度转变了，说过去认为“一个姜字掰不开”，现在认识到“宗族亲不如阶级亲”。这些人往往最了解姜德玉集团的底细，一旦觉悟起来，也最能击中这群坏人的要害。姜德玉的亲信国连先，一九六一年担任会计时，姜德玉的三儿子偷了他保管的钱，姜德玉诬赖是他自己偷的，逼得他上吊自杀，遇救未死。姜德玉看到事情不好，叫二儿子与他拜盟兄弟，并多方拉拢他。在运动中，经过工作组和他多次谈话，他认清了姜德玉的罪恶，在大会上面对面地揭发了姜德玉父子的问题。会后他还主动交代了贪污七百元的问题。 + +　　六、要学会掌握运动的火候。在群众没有发动起来的时候，要强调放手发动群众。在群众起来之后，就要掌握形势、头脑冷静，实事求是，防止盲目性。有的工作组干部在前一段时间，瞻前顾后，忧虑重重，甚至按兵不动。经过领导上的批评，做了改正，运动很快进入了一个高潮。后来又有少数同志脑子发热，发生急躁情绪，“群众说怎样办，就怎样办”，把“放手”理解为可以“撒手”，这样就会发生尾巴主义的错误。学会掌握群众运动的火候，并不容易。既不要煮夹生饭，又不要温度过高把饭烧焦。要按中央提出的高标准完成任务，又要尽可能不出乱子或少出乱子。我们认为，要掌握群众运动的火候，根本的一条是看积极分子的态度。因为，运动中涌现出来的成份好、觉悟高、密切联系群众的积极分子，最能反映群众的意见和要求。积极分子的态度，是测量运动火候的温度计。 + +　　为了及时掌握火候，每逢运动进入一个新的高潮，工作组天天分析形势，研究群众的思想动向，发现问题及时解决。不论是追查这些坏人的政治问题或是经济问题，总会遇到他们的抵赖和顽抗，往往会出现“顶牛”现象，很容易发生过火的行动。这时候，就要耐心地教育积极分子坚持说理斗争，强调攻心斗智，强调只有真凭实据的材料才能制服敌人。运动应该是有起有伏、波浪式地前进，不能一直保持紧张状态。当斗争相持不下，积极分子发生急躁情绪的时候，就要下决心把斗争会暂时停下来，休整队伍。一面总结经验，研究战术；一面收集证据，准备再战。这样就可以使运动有节奏地健康地发展下去。 + +　　七、公安工作和群众运动相结合，开展斗争。鉴于小站地区民主革命不彻底，敌情比较严重，市委抽调五十名公安干部，到这几个地方参加社会主义教育运动，配合夺权斗争。首先，他们对当地的政治情况作了大量的调查工作。这个地区原有四类分子一百七十四名，最近发现漏划的有一百零五名，漏管的七十四名，共有三百五十三名。顽伪流杂还有四百八十五名。两者合计占当地成年人口的百分之十一以上。紧接着，对这些分子开展政治攻势，向他们讲形势、政策，指出前途。要他们交代违法犯罪活动，与坏干部的交往联系；要老老实实，服从改造，不准乱说乱动，破坏社会主义教育运动。在运动中，有些人已交出不少的变天帐、地契、赌具和迷信活动的“道具”；并开始交代幻想变天、阴谋破坏、进行复辟等等罪恶活动。 + +　　同时，公安干部和工作组一道，根据群众揭发的大量的材料，和四类分子交代的线索，用“顺蔓摸瓜”的办法，挖掘这些反革命集团的根子。他们先后访问了三千名群众，并多次到外地调查。现在已经基本上查清了这三个反革命集团篡夺领导权的过程，以及这些集团分子和反动阶级的历史渊源。 + +　　在挖根子的过程中，公安干部又发现一些新的重大问题。例如西右营现任大队长王凤鸣，在四清运动初期，他说他的主要缺点是“好人主义”。现在查明，他原来和韩玉昆一样，是地主阶级的一个忠实代理人。他当过地主的长工头。解放初期，经地主密谋，操纵选举，他当了农会主任。当时，他接受地主的三担稻米和大量布匹，并和地主订了“互保条约”。十五年来，他始终担任这个村子的重要职务，隐蔽得比较深。不仅如此，在运动中，还破获几起案件，其中有现行反革命活动的重大案件一起。 + +　　公安干部还协助四清工作组，从政治上审查了贫协积极分子的队伍。这个地区的反动阶级，有比较丰富的统治经验。每当有重大的政治运动的时候，他们都预先在人事上安排“后事”。如果原来的代理人站不住了，就另找一些亲信来接班。这些人在运动中冒充积极，骗取信任，然后一步一步爬上来，继续保持他们的统治。为为防范敌人这种诡计，工作组在挑选贫协积极分子时，作了很多细致的工作，并在运动中不断地加以观察、考验，避免再种下“祸根”。同时，由公安干部对积极分子从政治上进行了审查，发现有的是有现行破坏活动的会道门骨干分子，有的是盗窃分子，有的给坏干部通风报信。这项工作，对于保证积极分子队伍的纯洁，把根子扎正，防止坏人再当权，有很大的意义。 + +　　我们觉得，在民主革命不彻底、斗争十分尖锐的地方，派一定数量的得力的公安干部，参加社会主义教育运动是非常必要的。以群众性的革命运动来推动公安工作，丰富了依靠群众管制和监督四类分子的经验；同时作好公安工作来支持群众运动，充分发挥人民民主专政的威力。这样，不但可以保证运动的顺利发展，而且通过运动可以发现敌人，捞出大鲨鱼来。 + +　　八、在社会主义教育运动中。不断地训练队伍，学好基本功，取得领导社会主义革命的经验。工作组有些同志参加过多次的群众运动，但是对于社会主义教育运动。缺乏经验。过去历次革命运动，敌人都在明处，比较容易识破；现在的敌人经过化妆，混入了我们内部。今天的任务是怎样放手发动群众，把这些画皮鬼识别出来，放在光天化日之下，彻底清查他们的罪恶。工作组中的老干部，尽管有战争、地下斗争和多次群众运动的锻炼，今天却遇到了新的课题。为数很多的“三门”干部（从家门、学校门到机关门），就更需要从头学起了。 + +　　重要的问题，在于学习。工作组强调要吃透两头。一是要深入学习中央“双十条”和主席的有关著作，把党的方针、政策的基本精神——彻底革命的精神吃透。一是向贫下中农学习，虚心向他们请教，把当地的实际情况吃透。不论新、老干部都有一个重新学习的任务。如果没有一种老老实实的学习态度，要想在这一场大革命中过得硬是不可能的。同时要练好基本功。如宣讲“双十条”，访贫问苦，扎根串连，分别两类矛盾，以及学习斗争策略，学习算帐，等等，这些都是基本功，都需要边学边练，互教互学，在实践中学会本领，取得经验。企图偷懒，或想逞英雄，不肯下笨功夫，不作切实、艰苦的工作，要过硬也是不可能的。 + +　　工作组还应该认真学习解放军的三八作风。现在，党中央和毛主席号召全国都学习解放军，学习解放军的三八作风。四清工作组处于阶级斗争的最前线，就更应该认真学习解放军的优良作风。有了坚定正确的政治方向，才能立场鲜明，意志坚强，不至于在斗争的风浪中迷失方向；有了艰苦朴素的工作作风，才能和群众打成一片，取得群众的信任；有了灵活机动的战略战术，才能团结最广泛的群众，有勇有谋地战胜狡猾恶毒的敌人。树立团结、紧张、严肃、活泼的作风，也是保证这一场斗争取得胜利的重要条件。因此，四清工作组必须以解放军为榜样，认真学习三八作风，通过斗争实践，真正把自己锻炼成一支战无不胜的革命工作队。 + +　　在社会主义教育运动过程中，几乎每前进一步，工作组内部总有不同程度上的分歧和争论。大家的出身、经历不同，政治经验和工作能力也有差别，特别是象社会主义教育运动中这样尖锐的阶级斗争，在工作组内部也不能不有所反映。分歧总是不可避免的。有了分歧，就拿到桌面上，放手讨论，辨明是非。有些工作组坚持这样做了，对于提高干部、加强团结、推动运动，都大有好处。 + +　　各个工作组都比较重视积累和总结经验的工作。有的逐日做工作大事记，整理和编写有关的调查资料，并随时总结经验、检查工作。这些作法，对于练兵练将，提高工作组的战斗力，对于指导运动，避免发生大的偏差，以及比较系统地总结经验教训，都是必要的。 + +　　九、一面抓运动，一面抓建设，以阶级斗争为纲，促进生产和其他工作。在集中力量抓运动的同时，我们始终注意安排好生产。在插秧季节，为了给生产让路，运动暂停，工作组进行整训，进行调查研究，保证了运动和生产两不误。但是，对生产有最大促进作用的，还是由于群众普遍提高了社会主义觉悟，干部转变了作风。这个地区春天多雨，春耕较晚，整个生产过程推迟了，但进度比往年还快。过去社员插秧，一边插一边说：“这一撮是书记的，这一撮是队长的，这一撮是会计的”，最后一撮，才是社员自己的。今年大小队干部都参加劳动。社员出工不用催，没有跑到城市搞“小自由”的。集体庄稼，比自留地庄稼长得好。队长们说：“今年队长好当。”今年水稻生长很好，最近因为连日下雨，发生了病害，只要加强管理，可望有一个较好的收成。 + +　　在运动过程中，应该有破有立，一面打破旧的，一面着手建立新的。工作组除了抓生产、抓干部参加劳动，还重视群众的思想教育工作。整个社会主义教育运动的过程，也就是重新教育人的过程。在张玉仑、张凤琴这些豺狼当道的地方，资本主义、封建主义思想泛滥，聚赌成风，偷盗成风，迷信活动成风。运动初期，群众中有一些人在学习“双十条”时要记工分，在帮助干部“洗澡”时也要记工分，对社会主义的认识，十分模糊。工作组从宣传“双十条”开始，通过斗争实践、就反复地对群众进行社会主义教育，不断地提高了群众的政治觉悟。在揭露张玉仑集团时，群众说他们是假共产党。这时工作组提出了辨别真假共产党的四条标准：是否为人民服务；是否有事与群众商量；是否吃苦在先，享受在后；是否参加集体劳动。发动群众讨论了这个问题，不仅有利于揭露张玉仑的问题，也大大提高了党员和群众对党的认识。在西右营，工作组还组织积极分子和领导骨干收听“九评”的广播。大家很自然地从苏联修正主义集团，联系到张凤琴这群黑帮。群众说“张凤琴早已是‘修’字号了”，经过学习，对于资本主义——修正主义的危险性，有了进一步的认识。不少人表示不但要推倒张凤琴集团，还要挖掉她们的资本主义根子，栽上社会主义的根子。 + +　　党支部和共青团、妇联会、民兵、治保委员会等组织也经过初步整顿，工作出现了新气象。这些地方的党支部，过去常年不开会，不学习，不收党费。有的党员，忘记了自己是党员。支部也没有民主的选举制度，张玉仑这些人都是“终身书记”。在社会主义教育运动中，支部领导成员作了调整，建立了一些必要的制度。这几个地方的支部领导权，过去虽然掌握在坏人手里，党内还是有一批好的和比较好的党员，成为运动中的重要依靠。现有的不够党员条件的，计划在运动后期进行处理。我们还准备在运动过程中，经过严格选择，吸收一批党员。共青团、妇联会过去处在涣散状态，现在又恢复了活动，在运动中起了很好的作用。原来的民兵组织不纯，有些被坏人掌握着，现已逐个进行审查，作了较大的调整。 + +　　今年在夏季卫生运动中，这些地方的面貌大为改观。群众修了厕所，苍蝇基本绝迹，还打了很多水井，改变了长时期喝河水的习惯。 + +　　这几个地方的社会主义教育运动，虽然取得很大胜利，但是，三个集团的问题特别是经济问题还没有完全查清，今后的任务还很繁重。搞好组织建设和思想建设，在农村建立起一系列完整的社会主义的制度，更需要进行大量的细致的工作。尤其是小站镇，政治情况和经济情况比农村更为复杂。根据小城镇的特点，如何开展社会主义教育运动，如何建设社会主义的小城镇，我们准备继续摸索，逐步地取得比较成套的经验。 + +　　以上报告，是否妥当，请指示。 + +　　 天津市委一九六四年九月二十五日 + +　　（1） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000069.txt b/CCRD/2/0/13/000069.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..bf089a4d8505814fd7f93eb5966023f958f223de --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000069.txt @@ -0,0 +1,15 @@ +# 中央关于吸收社会青年参加社教工作队的注意事项的通知 + +　　据国家计委参加江苏省“四清”的工作队反映，江苏省委已经组成句容县工作团，共一万二千人，但招用的退伍军人、社会知识青年占三分之二。 + +　　又据广东“四清”工作总团反映，吸收参加“四清”工作队的社会知识青年，不符合条件的，有的地区达到百分之三十。许多人质量不高，觉悟低，思想差。根据中山县情况，由农村支部推荐的政治学徒，问题也不少。他们多是基层干部的亲属或关系较深的人，对“四不清”抱有同情态度，有人对进行彻底革命震动很大，心神不安，甚至有通风报信的。钦州县吸收的二十三名社会知识青年，有二十人是生产队、大队干部的亲属。高州县分界公社党委一个委员，有重大“四不清”嫌疑，这次参加工作队，把儿子、小舅子也带了进来。高州县吸收的黄秀英，是“反共救国团”成员，曾在原籍散发过反动传单，参加工作队时，身上还带有反动诗歌，是公安局准备逮捕的现行反革命分子。清远县一个困难时期躺倒不干的大队干部，这次也作为“社会知识青年”吸收进来，他在集训中大放厥词，说过去运动把干部整得苦、整得惨。 + +　　在集训期间，一些人表现不好，逛街游玩，谈恋爱，不专心学习，把津贴费买高级用品，抽高级香烟，购新衣服，甚至打架，影响很坏。 + +　　现在广东省委已引起注意，提出招收社会知识青年必须强调质量，不要追求数量，否则将给运动带来不良影响，也会成为一个包袱，甚至会使一些政治上严重不纯的投机分子又找到一个可乘之隙，钻到我们内部来，而且是钻到了赖以执行革命任务的战斗队中来。 + +　　中央同意广东省委这些意见。望各中央局、各省、市、区党委注意，（一）不要过多地吸收社会青年参加工作队；（二）吸收进来的要注意质量，表现不好的要送回去。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000070.txt b/CCRD/2/0/13/000070.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..5b13b308f20a2406f5fc42698924ffa28fac658c --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000070.txt @@ -0,0 +1,11 @@ +# 中共中央、国务院关于抓好社会主义教育运动同时抓好生产救灾工作的通知 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委和人民委员会：） + +　　今年各地农业生产，出现了新的高涨，全国总的收成情况是好的。大多数地区比去年有较大的增产；有些地区获得了丰收，粮食和许多经济作物的产量达到或者超过了 以往的最高水平。但是，在总的丰收形势当中，今年也有部分地区，主要是山东、河北、河南等省的若干地区，遭到了比较严重的自然灾害。这些地区由于八月以来 持续阴雨，大片农田长期积水，造成了较重的涝灾，晚秋作物有较大的减产，群众生活发生困难，已经开始出现人口外流的现象。这种情况，必须引起极大注意。目前，全国各地正在组织力量，集训干部，准备在城乡开展以“四清”、“五反”为内容的社会主义教育运动；动手较早的地区，工作队已经进村，运动正在逐步展开。这是具有历史意义的一次伟大的社会主义革命运动，必须分期分批，坚决地进行到底，搞深搞透。但是，应当看到，目前摆在我们面前的还有生 产、分配、收购、救灾等方面的许多重要工作。这些工作既是关系到广大人民群众日常生活的重大问题，又是组织明年工农业生产新高潮的一个重要方面。季节性 强，时间紧迫，要求我们同时抓紧做好。放松这方面的工作，将会给我们引来极不利的后果，从而也会影响社会主义教育运动的顺利进行。各级党委，必须将当前的 各项工作，统筹兼顾，全面安排，做到社会主义教育运动和生产救灾等日常工作两不误。即是：既要抓社会主义革命，又要抓日常工作；既要抓重点地区、重点单位的社会主义教育运动，又要抓面上的生产、分配、收购、救灾等工作。各级党政组织除了抽出必要的干部，进行社会主义教育运动以外，必须留下必要的干部，组织 好工作班子，负责面上的日常工作。必须坚决防止顾此失彼，无人负责的状态。要向干部们讲清楚：参加“四清”、“五反”是伟大的革命工作，留下来坚持日常业务，也同样是伟大的革命工作。正是因为人手少了，留下来的同志更应当勇于把工作担当起来，发扬革命精神，改进工作作风，积极主动地把工作做好。特别是受灾 地区的干部，更应当努力把工作做好。对在面上工作的某些犯有错误的干部，应当进行教育、鼓励和督促他们积极地作好当前工作，争取以功补过，不许消极、怠工、观望和等待。有这种情况的，上级领导应当立即检查纠正。 + +　　一九六三年九月二十一日中共中央和国务院曾经发出《关于生产救灾工作的决定》，这个决定所提出的救灾工作的方针、政策和具体措施，目前仍然是适用的。请有灾的省、地、县各级党政组织，重新讨论这个决定，并认真贯彻执行。今年的生产救灾工作，必须以阶级斗争为纲，坚决贯彻生产自救为主、辅之以国家必要的救济的方针。必须继续做好秋收工作，注意收集副产品和野生作物，大力组织冬季农副业生产，增加农民收入，增强抗灾力量。必须实行以丰补歉、相互支援的原则，不论灾区省份和非灾区省份，都应当尽可能从丰收地区多征购一些粮食，收集一些副食品，以支援受灾地区。这一条非常重要。 + +　　以上通知，请即讨论布置执行。 + +　　 中共中央国务院一九六四年十月三十一日 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000071.txt b/CCRD/2/0/13/000071.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..2d2d7d7651a138a0dc4f6d2d7a9e9771ac6c4fd3 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000071.txt @@ -0,0 +1,59 @@ +# 中共中央关于加强一、二线的后方建设和备战工作的指示 + +　　（东北、华北、华东、中南、西南局，黑龙江、吉林、辽宁、河北、内蒙古、山西、山东、江苏、安徽、浙江、福建、江西、广东、广西、湖南、湖北、河南、云南各省、区党委，北京、上海两市委并告计委、经委、国防工办：） + +　　中央现将广东省委十月十八日报告[1]和主席十月二十二日批语[2]转给你们。中央同意并转发周恩来、罗瑞卿两同志十月二十九日关于一二两线各省、市、区建设自己后方和备战工作的报告，望即抓紧进行。 + +　　 中央一九六四年十一月三日 + +## 关于一二两线各省、市、区建设自己后方和备战工作的报告 + +　　（主席、中央：） + +　　（一）十月二十五日，我们邀请有关同志讨论了广东省委《关于国防工业和三线备战工作的请示报告》和主席对这一报告的指示。大家认为，抓紧一、二两线各省、市、自治区的后方建设，是一项具有战略意义的大事，同意把这个报告和主席的指示转发给一线、二线的各省、市、自治区党委，请他们根据具体情况，尽快地于十二月提出明年和今后三年加强后方建设和备战工作的具体规划，以便统筹安排，逐步实现。 + +　　（二）根据广东省委的报告和中南、华东、华北、东北四个大区的部分省、自治区在这次全国计划会议上提出的要求，一、二两线的后方建设和备战工作，大体上包括以下几项内容： + +　　1．建设一批地方军工厂，包括枪枝、子弹、地雷、手榴弹和炸药等轻武器的制造厂。 + +　　2．为了配合地方军工厂的建设和保证战时的供应，要从大城市搬迁一些必要的配套工厂到省、区自己后方，并且在后方相应地建设一些小煤矿、小电站和必要的修配工厂。 + +　　3．搞好现有的公路、桥梁、渡口和通讯线路，新建或者改建一些运输、通讯设施和边境上的江河护岸工程。 + +　　4．修建一批储备粮食、原盐、汽油等战略物资的仓库。 + +　　5．加强一、二两线后方地区的农业建设，特别是山区建设。 + +　　6．迁建或者新建一些必需的医院和学校。 + +　　7．省委和军区领导机关的防护工程。 + +　　完成上述这样一个部署，一线省、市、区加快点搞，可能需要三年时间，二线省、区为尽先完成一线部署，可能需要五年时间，但其中有些主要项目，也应当力争在三年内建成。 + +　　（三）地方军工和备战工作所需要的资金，在一九六五年的国家计划中已经安排了三亿元，其中：地方军工一亿元，规划了一百五十四个项目，分三年完成，明年开工七十五个项目；备战经费二亿元，已安排了一亿四千万元。备战经费，主要是作为一些最急需的国防公路、通讯线路、边防建设、铁路备战措施和民用工业转产军事装备的投资。一、二两线后方建设所需的投资，特别是一些农业、医院、学校等建设，各大区，各省、市、自治区应当首先用地方机动投资和自筹资金来解决，确实不足时，再向国家提出。 + +　　（四）为了集中力量打好这个歼灭战，我们建议各省、市、自治区在规划时要注意以下几个问题： + +　　1．一、二两线省、市、区的规划可以同时进行，但是在步骤上，明年首先着重搞一线地区的后方建设，二线地区明年安排的项目可以少一些。 + +　　2．不论是一线地区还是二线地区的建设，都要精心研究，统一规划，分别轻重缓急，根据资金、设备、材料的可能，认真排队，逐步实施，保证搞一个，成一个。 + +　　3．搬迁的厂子，要认真做好准备工作，缩短停产时间，尽可能少影响明年的生产。 + +　　4．凡是不属于国防工业和三线战备建设的项目，应分别列入中央或地方的建设计划之内。例如：靠前沿的公路应当纳入国防公路规划，其他公路则不应列为三线战备建设项内；仓库（粮食、燃油等）应分别归粮食、商业和军队后勤部门统一部署；省委和军区领导机关的防护工程应统归总参掌握，由军区具体安排；山区农林建设、文教、卫生亦均应向中央和地方有关部门归口。 + +　　5．所有的建设项目，都要贯彻执行勤俭建国、因陋就简的方针；主要的军工企业和仓库，都必须贯彻执行小型、分散、靠山、隐蔽的方针。 + +　　（五）现在各省、市、自治区提出的要求中，有些还没有具体项目，有些虽有具体项目，但当地的建设条件和其他情况还不很清楚，因此决定由计委、经委和财贸办抽出一些同志，组成四个工作组，到中南、华东、华北和东北四个大区去，一面会同大区计委和省、市、自治区计委的同志了解现场的实际情况，一面协助各省、市、自治区进行规划。广东省委提出的项目，也将在这次规划中一并解决。工作组日内就可以出发，工作时间约一个月。待工作组回来综合研究以后，再向中央报告。 + +　　 周恩来 罗瑞卿一九六四年十月二十九日 + +　　注释 + +　　[1] 中共广东省委一九六四年十月十八日《关于国防工业和三线备战工作的请示报告》说，美帝国主义目前正在积极准备扩大对越南北方发动的侵略战争，广东省加紧进行战备工作是十分必要的。省委经研究打算：（1）加速地方军事工业建设；（2）从广州等前沿城市中迁建部分民用工业到三线去，后方电力工业要有相应发展；（3）加强国防公路和国防通讯网的建设；（4）做好物资储备与仓库建设工作；（5）加速后方农业和山区经济的发展；（6）适当加强三线的文教和卫生建设。 + +　　[2] 毛泽东一九六四年十月二十二日在中共广东省委《关于国防工业和三线备战工作的请示报告》上写了如下批语：“刘、周、邓、彭、瑞卿各同志：广东省是动起来了，请总理约瑞卿谈一下，或者周、罗和邓、彭一起谈一下，是否可以将此报告转发第一线和第二线各省，叫他们也讨论一下自己的第三线问题，并向中央提出一个合乎他们具体情况的报告。无非是增加一批建设费，全国大约需十五亿左右，分两、三年支付，可以解决一个长远的战略性的大问题。现在不为，后悔无及。阅后退毛。毛泽东十月二十二日” + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000072.txt b/CCRD/2/0/13/000072.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..3c76d3704e1fac5fe3ea0a97843d85a9e22d46ed --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000072.txt @@ -0,0 +1,31 @@ +# 中央关于在问题严重的地区由贫协行使权力的批示 + +　　湖南省委十一月一日来电和省人委、省贫协筹委会关于在三种地区一切权力归贫协的通知（草案）均悉。中央同意湖南省委的意见并同意这个通知草案。望湖南省委照此办理。 + +　　现将湖南省委来件转发各地，各地亦可参照湖南省委意见酌情办理。现在大多数省，区还没有组织起各级贫协，但有些农村已经组织了贫协。在当前进行社会主义教育运动的重点地区，如果发现有的地方基层干部躺倒不干，以抵抗运动；有的地方领导权被蜕化变质分子所掌握，有的地方领导权被地富反坏分子或新资产阶级分子所掌握。上述三种情况，在查明确实后，经工作队批准。都可以由贫协组织取而代之，一切权力归贫协。没有贫协组织的地方，也可以由工作队组织贫协。取而代之。 + +## 湖南省委关于由贫协行使问题严重的大队、生产队权力的请示 + +　　（中央：） + +　　在社教地区，发现有的大队、生产队干部躺倒不干，消极抵抗；有的领导权被那些和平演变过去的人掌握；有的被打进来的敌人掌握。障碍当前工作，破坏社教运动。有鉴于此，我们准备用省人民委员会、省贫协筹委会名义发一通知，在上述三种地区，由贫协取而代之，一切权力归贫协。是否可行，请中央复示。 + +　　（附通知草案） + +　　 湖南省委一九六四年十一月一日 + +## 湖南省人民委员会、湖南省贫协筹委会关于在三种地区一切权力归贫协的通知（草案） + +　　（各专署，各重点县（市）人民委员会、贫协筹委会，各工作总团、分团、工作队、工作组：） + +　　伟大的社会主义革命运动正在分期分批地开展，第一批重点地区已经开始形成了一个轰轰烈烈的革命高潮。目前出现了一个问题，有的地方基层干部躺倒不干以抵抗运动；有的地方领导权被蜕化变质分子所掌握；有的地方领导权被地富反坏分子或新资产阶级分子所篡夺。上述三种情况，只要查明属实，经工作队批准，由贫协组织取而代之，一切权力归贫协，把政治的、武装的、经济的、文化教育的领导权统统拿到贫协组织手里，一直到选出新的领导核心，移交权力时为止。 + +　　以上通知，请各地贫协研究执行，并请工作团、队，组帮助执行。 + +　　（此件由工作组向全体社员宣读） + +　　 省长 程潜副省长 华国锋省贫协筹委会主任 张平化省贫协筹委会副主任 王延春 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000073.txt b/CCRD/2/0/13/000073.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..cecccc4f0ca0e399b03620075f04f1c178d9e7db --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000073.txt @@ -0,0 +1,93 @@ +# 中共中央、国务院批发《一九六四年十一月财贸工作会议纪要》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委和人民委员会，并中央各部、委， 国家机关各党委、党组：） + +　　现在把《一九六四年十一月财贸工作会议纪要》发给你们，中央和国务院同意这个纪要中所讨论的问题和工作安排，请认真贯彻执行。农产品收购和生产救灾是目前突出重要的工作，须要抓紧时机，努力做好。 + +　　 中共中央国务院一九六四年十一月十三日 + +## 一九六四年十一月财贸工作会议纪要 + +## （国务院财贸办公室一九六四年十一月） + +　　从一九六四年十一月三日到八日，召开了财贸工作会议。参加会议的，有各中央局财贸办公室主任和河北、河南、山东、陕西、辽宁、黑龙江等六个省主管财贸工作的 负责同志，有中央各有关部门的负责同志。会议进行了五天，主要讨论了当前财贸工作面临的形势和任务，讨论了农产品收购、生产救灾等项工作。会议讨论的主要 内容如下： + +## 一、形势和任务 + +　　国际形势很好，国内形势也很好。 + +　　今年工农业生产都有较大幅度的增长。农业生产 的增长速度是近几年来较高的一年。虽然少数地区有一些灾荒，但全国绝大部分地区是丰收的。粮食、棉花、烤烟产量略低于历史上最高水平的一九五八年，其他农 副产品一般也获得较大幅度的增产。工业生产大大超过计划。一至九月的工业总产值，比去年同期增长百分之十七点八。工业部门的经营管理也有很大改善，产品质 量显著提高，品种大大增加，成本也有降低。 + +　　在工农业生产大幅度增长的情况下，市场繁荣，农产品收购和工业品收购都比往年同期增加很多，商品供应增加，市场物价稳定。两个市场、两个价格的差距更趋于接近。国家财政收支平衡，货币流通量正常，币值提高，我国的外汇在国际市场上的信誉一天比一天好。 + +　　所有这些成绩，是贯彻执行党的总路线、总方针的胜利，是毛泽东思想的胜利，是初步开展“五反”、“四清”社会主义教育运动的胜利。 + +　　在大好形势下也有一些问题。一方面，部分地区发生了灾情。总的说灾情虽然比去年轻些，但这些地区都是历年的老灾区，群众的家底薄了，抗灾力量很弱，需要国家给予适当支持。另一方面，我们最近时期的工作，特别是农产品收购工作，还没有达到应有的水平。 + +　　会议认为，当前财贸工作的突出任务是：一方面，坚决贯彻执行开展“四清”、“五反”运动的方针，搞好点上的工作；一方面，在国民经济全面好转的大好形势下，狠抓日常工作，狠抓农产品收购和生产救灾工作。 + +## 二、农产品收购 + +　　收 购计划，经过协商进行了调整。调整结果：粮食征购六百九十七亿斤，超产超购三十六亿斤，议购二十亿斤，合计七百五十三亿斤，比去年的七百一十八亿斤增加三 十五亿斤（和去年比较，换购相当，议购减少，增加的部分都是统购）。棉花收购二千七百四十万担到二千八百万担，比去年的二千一百万担增加六七百万担。烤烟 收购五百五十九万担到五百七十五万担，比去年增加一百多万担。会议认为，要根据中央的方针政策和任务指标，立即行动，坚决执行。只要抓得紧、抓得深、抓得 好、抓得细，计划不仅可以完成，而且可以超过。如果抓不好，错过了时机，后悔莫及。 + +　　要贯彻执行毛主席指示的“及时收购，同时安排”的方 针。要一个县一个县，一个公社一个公社，一个生产队一个生产队地进行排队，把任务落实，把措施搞具体。在排队和收购过程中，发现什么问题，就解决什么问 题。是领导问题，就解决领导问题。是认识问题，就解决认识问题。是破坏问题，就解决破坏问题。不要使老实人吃亏，不要使狡猾人占便宜，不要使投机倒把分子 逍遥法外。 + +　　生产队的口粮分配，要实行基本口粮和按劳分配相结合的原则，保证基本口粮需要。要控制粮食销量，少销一点，多补充一点库存。在 保证不降低城市人民必要的口粮，保证不在农村买过头粮的原则下，少销与多购有同样重要的意义。应当收购的，不收购起来，会造成铺张浪费、投机倒把、两极分 化；也会影响国家统筹兼顾，适当安排。 + +　　不论是丰收区和灾区，都要坚持计划用粮，节约粮食。特别是丰收区，要提倡勤俭过日子，反对铺张浪费。 + +　　会不会买过头粮？生产增长了，任务增加不多，有明确的政策，有任务杠子，经过扎实的工作，应当说不会买过头粮。但是，要走群众路线，要加强调查研究，要做深入细致的思想工作和组织工作，反对简单从事，反对强迫命令。 + +　　必须抓紧三类农产品的收购。既要抓好一、二类农产品的收购，又要抓好三类农产品的收购。 + +　　生猪收购要积极进行（现在的问题是要实行优质优价，把猪养大一些），有关收购的各项政策不宜作大的改变。农村销肉要服从城市与出口，要做到不赔微利。 + +## 三、生产救灾和冬季生产 + +　　要发扬大寨精神，灾区以生产自救、自力更生为主，国家支援为辅。要努力增加生产，厉行节约，在自力更生基础上，有灾必救。工作要高标准，生活能过得去，努力做到灾区的生产能够正常进行，秩序稳定。 + +　　救灾的粮、款、物，大家同意按这次会议协商的数字定下来。这些东西一定要用在刀口上。要依靠贫下中农组织，民主讨论，逐项落实，保证真正用到有困难的灾民身上，不准干部多占和挪作其他开支。 + +　　救灾物资的采购和供应，必须从实际出发，精打细算，讲求实效。坚决禁止占用企业的资金，桥归桥，路归路。企业应当通过本身的业务，积极支援救灾，但不能用企业赔钱的办法来救灾。 + +　　以丰补歉，相互支援。丰收地区要多征购一些粮食，收集一些副食品，支援灾区。调出支援灾区的副食品、代用品，价格要合理从低。 + +　　不 论灾区和非灾区都要大力组织冬季农副业生产，继续抓好“三秋”工作。抓紧秋收，细打细收，复打复收，颗粒归仓；加强越冬作物的田间管理，抓好兴修水利、积 肥、平整土地和水土保持等工作；因地制宜，组织副业生产，发展多种经营，开展“小秋收”运动，把能吃、能用、能穿、能烧、能作饲料的一切东西都收回来，为 明年的生产高潮做好准备。 + +## 四、工业品下乡 + +　　要适应农产品收购形势，适应农村的需要，努力做好工业品下乡工作。商品要对路，摆布要合理。要把适销商品迅速地送到第一线。 + +　　既要抓好大商品的下乡工作，也要抓好小商品的下乡工作，克服重大轻小、怕积压不怕脱销的思想。库存的“三清”商品与老商品，要按规定既积极又慎重的处理，不许从中投机。 + +　　国合商业必须紧密结合，改善管理，减少环节，加强调拨。反对本位主义，反对片面经济核算。 + +## 五、市场管理 + +　　会议认为，当前市场管理的中心是打击投机倒把。最近一段时间，有些地区集市贸易很泛滥，敌人在粮、棉、油、烟、麻等主要物资，特别是棉花和粮食上，他们的活动十分猖狂。很多地区在这个问题上没有采取坚决的措施，斗争不力，打得不狠，甚至放任自流。这是一种严重的右倾思想。 + +　　市场必须管紧。粮油 在征购期间，必须把市场管死，不许进入集市贸易。征购任务完成以后，再适当开放。开放以后，也只限于群众之间互通有无，禁止机关、团体、学校、厂矿企业、 熟食行业、供销社在集市上买粮。当地代替私商所需要的粮油，由粮食部门统一安排。生产队集体的粮油也不准进入集市贸易。由于地区丰歉不平衡的情况总是存在的，地区之间粮油市场价格总会出现有高有低的现象。粮食部门必须把地区之间调剂有无和平抑市场价格的工作抓起来。要打破地区界限，有计划有组织地从年景 好、粮油上市量多、价格低的地区议购一部分粮油，到年景较差、粮油上市量少、价格较高的地区出售，严禁私商倒贩。棉花、烤烟除了国家规定的自留部分以外， 其余必须一律卖给国家，任何时候都不准进入集市贸易。土纱、土布也不准进入集市贸易。有人说少购多留，让大量农副产品进入集市贸易是“市场繁荣”的表现。 这种观点是绝对错误的，是十分有害的。 + +　　对于投机倒把分子，应当调查研究，掌握情况，区别对待，严肃处理。该没收的没收，该罚款的罚款，该法办的法办。部门之间、地区之间必须密切协作，做到打得狠，打得准，不能姑息养奸，不能让他们得到油水。 + +　　打 击投机倒把要走群众路线。要依靠贫下中农，团结广大群众，同投机倒把分子展开坚决的斗争。要抓住活人活事，进行宣传教育，把广大群众的阶级觉悟提高，把投 机倒把行为搞臭，把他们孤立起来，使他们的活动受到严格的限制和打击。所有党员干部一律不许参与投机倒把活动，凡参与和支持投机倒把活动的党员干部，应当给予严格的纪律处分。 + +　　要进一步加强对小商小贩的社会主义改造。代替私商的工作只能前进，不能后退。 + +　　另外，税收和收贷工作也必须抓紧，应当收的钱一定要收回来。 + +## 六、思想工作和组织工作 + +　　要向干部讲清楚：参加“四清”、“五反”是伟大的革命工作，留下来坚持日常业务也同样是伟大的革命工作。会议认为有必要经过细致的思想工作和组织工作，充分 调动所有工作人员的积极性，使大家振作起来，进一步鼓起革命精神，鼓足干劲，抓好当前工作。对于收购中的少购多留思想，救灾中的单纯依赖思想，市场管理中 的放任自流思想，工业品下乡中的片面核算思想，国合关系、工商关系上的本位主义思想，面上工作中的“看门”思想，都必须认真检查，坚决纠正。 + +　　点面必须结合。大量的工作在面上，面上的工作做不好，必然要影响点。“四清”、“五反”是具有历史意义的伟大的革命运动，只有克服上述那些不正确的思想，主 动积极、想方设法把面上工作做好，才能够有力地支持“四清”、“五反”，才能够真正做到点上工作和面上工作两不误，两促进。 + +　　面上的领导班子必须组织好，业务班子也要组织好，没有强有力的班子，不可能把工作抓好。挂帅的人要上阵，要派出得力的干部深入第一线，落实任务，督促检查，发现问题解决问题。要按少奇同志的指示办，哪里有问题，立即派得力人员到哪里去检查处理。 + +　　要对职工进行形势和任务的教育，坚持四个第一，发扬三八作风，把思想工作做在前头。要提倡吃大苦，耐大劳，做更多的事，把事做得更好。要关心职工生活，注意劳逸结合。各级领导机关要切实帮助基层单位，解决工作中的实际困难。 + +　　会议认为，现在的问题是，应当立即行动起来，干字当头，好字当头，把工作抓紧、抓深、抓细、抓好，“抓而不紧，等于不抓”。只要“情况明，决心大，方法 对”，把工作做到家，就一定能够完满地完成任务。也只有这样，才能有力地支持“四清”、“五反”，才能更好地支持生产，扩大流通，保证供应，稳定市场，为 更好地组织明年的生产高潮创造条件。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000074.txt b/CCRD/2/0/13/000074.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..0ac57abd6eda74750c7a9597f92a5a07574a640e --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000074.txt @@ -0,0 +1,33 @@ +# 中共中央印发《中央关于农村社会主义教育运动中工作团的领导权限的规定（草案）》的通知 + +　　现将《中央关于社会主义教育运动中工作团的领导权限的规定（草案）》发给你们，请即通知各工作团照此试行。在试行中如有修改意见，请随时报告中央考虑。 + +　　（附：） + +## 中央关于农村社会主义教育运动中工作团的领导权限的规定（草案） + +## （1964年11月12日） + +　　今后的农村社会主义教育运动，多数地方已经决定组织强大的工作团，按照集中力量打歼灭战的原则进行。为了及时地正确地处理运动中发现的问题，保证运动取得彻底胜利，中央认为，有必要加重工作团的责任，把所在县的党和政府的各级组织交由工作团领导。关于工作团的领导权限，规定如下： + +　　一、凡是有地委以上党委负责同志领导的工作团集中进行社会主义教育运动的地方，当地县委和县人委即由工作团党委领导，该县各区区委和区公所、公社党委和公社管理委员会也接受工作团分团党委和工作队党委的领导。工作团、分团和工作队党委的决定，凡应交由县委、县人委、区委、区公所、公社党委、公社管理委员会执行者，仍按原来的党和政府的组织系统上报并办理批准手续，不要打乱原来党和政府的组织系统。 + +　　二、在社会主义教育运动中，应当对各级各方面的领导核心和干部、职工队伍进行认真的审查和必要的整顿。除县委书记、县长以上干部的任免仍应按照干部管理范围报请主管机关审批以外，对其他各行各业干部和职工的提拔、调整、交流、选举、罢免、撤职、退职、清洗和补进，一律由工作团党委决定，分别交由有关部门办理。 + +　　三、对于犯有错误需要给予纪律处分的干部，除属于中央和中央局管理的干部仍报中央和中央局审查决定，县委书记、县长仍报省委审查决定以外，对其他干部、党员、团员和职工的处分，一律由工作团党委决定，交由各该主管部门执行。这些干部、党员、团员和职工对处分不服的申诉，在工作团离开前，由工作团检查处理；工作团离开后，还可以由地委以上党委指派原工作团的干部去检查处理，或者另派有农村社会主义教育运动成功经验的干部去检查处理。 + +　　四、除对罪犯判处死刑和对县委书记、县长以上干部①的逮捕法办一律报中央审批以外，对于有破坏活动的四类分子、坏干部和群众中的犯罪分子的拘留、隔离反省、逮捕、判处管制和徒刑，以及对四类分子戴帽子、摘帽子等，均由工作团党委审查决定，分别交由有关机关执行。 + +　　五、上述由工作团党委作出处理决定的问题，究竟哪一些人、哪一些问题应当由工作团的哪一级领导机构负责，由各工作团党委提出意见，报省、市、自治区党委批准。 + +　　六、工作团的各级领导机构在作出上述问题的处理决定的时候，必须坚定地贯彻执行党的政策，深入地进行调查研究，听取贫下中农和有关群众的意见。当地组织对工作团的决定如有不同意见，应当向工作团或上级党委提出，不得擅自改变工作团的决定。 + +　　七、工作团的各级领导机构，应当做好档案材料的管理工作。要挑选忠诚可靠、遵守纪律、同当地没有牵连的干部，来管理干部材料和敌情材料。在一个县的“四清”、“五反”运动全部结束，各级各类组织经过认真的整顿以后，工作团撤离的时候，应当把全部档案整理好，移交给当地有关组织。 + +　　八、本规定原则上适用于城市和企业事业单位的社会主义教育运动工作团或工作队。至于哪一些工作团和工作队可以按照本规定办事，由各省、市、自治区党委和中央工交政治部分别具体规定；有些单位，可以经过双方协商规定。 + +　　注：①1964年12月25日中共中央发出关于本文第四条的解释的通知说：“这里所说的县委书记、县长以上的干部，系指县委正书记、正县长，以及其他相当于县委正书记和正县长一级以上的干部。不包括县委副书记、副县长和其他相当于这一级的副职”。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000075.txt b/CCRD/2/0/13/000075.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..9453005ef30e1e6b4f69721f0dc73f0565e0ff18 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000075.txt @@ -0,0 +1,97 @@ +# 中共中央转发《民兵政治工作会议纪要》 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部委、国家机关和人民团体各党组，军委总政治部：） + +　　中央同意军委总政治部《民兵政治工作会议纪要》。现将这个纪要转发给你们。 + +　　毛 泽东同志关于民兵工作要做到组织落实、政治落实、军事落实的指示，是民兵建设的方向，是一个具有重大战略意义的问题。在全国社会主义教育运动中，贯彻民兵 工作三落实是全党的重要任务。各省（市、自治区）、地、县委可以参照纪要的精神，切实把民兵建设抓好，做出成绩来。各地“四清”、“五反”工作队应根据实 际情况，把纪要中关于点上整顿民兵组织的六项工作，列入自己的计划，认真贯彻执行。 + +　　 中央 + +## 民兵政治工作会议纪要 + +## （军委总政治部一九六四年十月二十六日） + +　　为 了进一步贯彻执行毛主席关于民兵工作组织落实、政治落实、军事落实的指示，总政治部于一九六四年十月十二日到二十六日，在北京召开了民兵政治工作会议。到 会的有各军区、省军区、军种、兵种主管民兵工作的首长、群众工作部长和一部分军分区、县（市）人民武装部的领导同志，共一百零八人。会议先务虚，后务实， 虚实结合。大家学习了党中央、毛主席、刘主席的指示，学习了林总和各位元帅的指示，提高了认识，武装了头脑。同时，联系当前形势和民兵工作的情况，着重讨 论了在社会主义教育运动中贯彻民兵工作三落实的问题，提出了措施，交流了经验。会议期间，毛主席和刘主席、周总理、朱委员长、邓总书记等党和国家领导同志 接见了到会的全体代表，给了大家极大的鼓舞。林总对这次会议十分关心，作了几次重要指示。彭真同志专门为会议作了重要报告和指示。贺帅、徐帅也作了重要指 示。罗总长、彭绍辉副总长、徐立清副主任在会议上讲了话，梁必业副主任作了总结发言。到会同志一致认为，这次会议很重要，是个落实会，开得很适时，方向明 确，重点突出，方法对头，收获很大。 + +## 一、毛主席关于民兵工作三落实的指示，是民兵建设的方向 + +　　到会同志热烈拥护毛主席关于 民兵工作三落实的指示，一致表示，要以最大的革命干劲和革命热情坚决贯彻执行。毛主席指出：组织落实，就是搞多少基干民兵，搞多少普通民兵，有兵有官，有 强的干部。要有组织，有班、排、连、营、团、师。一有情况，能召之即来。政治落实，就是对民兵要做政治工作，坚持四个第一。要设政治委员、教导员，做人的 工作，分清好人坏人。民兵在政治上一定要可靠，特别是基干民兵。军事落实，就是要有手榴弹，有轻武器。各省要搞一个兵工厂，先搞修理，后搞制造。要搞些训 练。天上掉下来的，地下冒出来的，甚至于帝国主义把大规模战争强加于我们，怎样对付，都要有些办法。大家进一步认识到，毛主席关于民兵工作三落实的指示， 指明了民兵建设的方向，规定了民兵建设的任务，具有伟大的战略意义。这是在当前国内外阶级斗争新的形势下，对付美帝国主义和现代修正主义的联合反华阴谋， 准备粉碎敌人发动的侵略战争，巩固无产阶级专政的重大战略措施。关于组织落实、政治落实、军事落实的关系，大家认为，三个落实都是重要的，是相互联系的， 缺一不可。组织不落实，纸上编兵，民兵就是空的。军事不落实，民兵就不能在执行军事任务中发挥作用。但是，在三个落实中间，政治落实又是第一位的，是关系 到枪杆子能否完全掌握在政治上可靠的工人和贫下中农手里的问题。政治不落实，组织落实、军事落实就靠不住，枪杆子就可能落到敌人手里，那是很危险的。 + +　　会 议根据毛主席关于民兵工作三落实的指示，分析了当前民兵工作的情况。大家认为，自从林总主持军委工作以来，高举毛泽东思想伟大红旗，根据主席、中央的指 示，规定了一系列正确的方针、政策和措施，加强了民兵建设。几年来，在中央、军委和各级地方党委领导下，民兵工作取得了很大成绩，民兵在阶级斗争、生产斗 争和科学实验三大革命运动中起了积极作用。但是，我们在实际工作中，还存在着许多缺点，有关民兵工作的方针、政策和措施还没有完全落实。按照三落实的要求 来检查我们的工作，还有很大距离。随着社会主义革命形势的发展，阶级斗争的进一步深入，发现了民兵组织中存在许多严重问题，有的甚至被阶级敌人把持利用， 成了反革命的工具。 + +　　会议认为，毛主席在今年六月中央工作会议上号召全党要抓军事，民兵工作要三落实，这是对民兵工作的极大关怀，是对全党 全军和全国人民的极大鼓舞。林总指示：“要抓紧民兵工作。当前是大好形势，中央、毛主席讲了话，发布了‘双十条’，地方党委对民兵都很重视，要抓紧时机， 趁热打铁。”我们一定要按照林总的指示，动员起来，组织力量，兢兢业业，踏踏实实，为实现民兵工作三落实，加强战争准备而努力。 + +## 二、在社会主义教育运动中彻底整顿民兵组织，积极贯彻三落实 + +　　会 议认为，贯彻执行毛主席关于民兵工作三落实的指示，最主要的是通过社会主义教育运动，彻底整顿民兵组织。现在正在全国开展的社会主义教育运动，是一次比土 地改革运动更为广泛、更为复杂、更为深刻的大革命运动。只有通过“四清”、“五反”，才能真正贯彻三落实。如果脱离了社会主义教育运动，就是脱离了当前最 大的政治。正如林总指出的：“要积极参加地方的‘四清’、‘五反’运动。这样才能把民兵工作做好，不这样，就没有基础，就很难做好。”“一定要通过‘四 清’、‘五反’去抓民兵工作，不抓紧就漏掉了。”民兵是我国人民对外防御帝国主义侵略，对内实行无产阶级专政的工具。大量的事实证明，阶级敌人要阴谋复 辟、要夺取基层领导权，也必然要千方百计地夺取民兵领导权。如果民兵牢牢地掌握在我们手里，敌人要实行阶级复辟，对工人农民进行阶级报复，是很困难的，甚 至是不可能的。因此，在社会主义教育运动中，在农村、城市组织好阶级队伍的基础上，把民兵彻底整顿好，把枪杆子确实掌握在最可靠的工人和贫下中农手里，是 关系到防御帝国主义侵略、巩固无产阶级专政的重大问题，是今后长时期内民兵工作的中心任务。 + +　　中央在《关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定（修正草案）》中明确规定，整顿民兵组织，是社会主义教育运动的一项重要内容。会议认为，要根据社会主义教育运动的五个要点，十二项工作，密切结合运动的各个步骤，切实做好以下六项工作： + +　　1、通过访贫问苦，扎根串连，对民兵特别是基干民兵和民兵干部进行政治审查，分清好人坏人，纯洁民兵队伍。 + +　　2、发动民兵积极参加运动，保卫运动，在运动中起骨干作用。 + +　　3、在搞好阶级教育的基础上，进行武装斗争的传统教育和战备教育，使民兵认识掌握“刀把子”的重要性，树立常备不懈的思想。 + +　　4、清查黑枪黑弹，清理、调整和登记民兵武器弹药，建立健全武器使用、管理制度，保证一枪一弹都掌握在政治上可靠的工人和贫下中农手中。根据需要和可能，在县和公社建立武器弹药的储存、修理机构。 + +　　5、调整民兵组织，培养骨干，改选干部，配好领导班子，首先是配好民兵基层干部，建立健全各项制度。在县和公社的四清结束之前，有条件的，也可以把民兵的师、团、营机构建立起来，配好师、团、营领导干部，作为试点。 + +　　6、检查和总结党管武装的经验教训，保证党对民兵的绝对领导。党支部书记要当好民兵指导员，共产党员、共青团员要在民兵建设中起骨干作用。 + +　　会议建议，把以上六条作为训练工作队的内容，并列入工作队的计划。工作队应当有人分管整顿民兵的工作。 + +　　会议认为，为了在社会主义教育运动中，整顿民兵组织，贯彻三落实，省军区、军分区、县（市）人民武装部，必须按照总政治部的指示，抽调足够数量的干部积极参 加运动，首先在第一批开展运动的一百几十个县做出成绩来。各级领导干部，特别是主要领导干部，都要轮流下去亲自蹲点，每人都要参加一至两期“四清”或“五 反”。不下去蹲点，没有直接经验，没有密切联系群众的思想感情和工作作风，就不可能做好民兵工作。从现在起，领导干部，首先是省军区、军分区的司令员、政 治委员、参谋长、政治部主任，县（市）人民武装部长、政委，以及大军区主管民兵工作的副司令员、副政委、副参谋长、政治部副主任，要带头下去，要立即下去 一批，以取得第一手经验，跟上形势的发展，取得指导工作的资格。 + +　　蹲点的同志，应当坚持四个第一，发扬三八作风，具有坚定的无产阶级立场。 要模范地执行党的政策，服从地方党委和工作队的统一领导。不论野战军或人民武装系统下去的干部，都要积极参加社会主义教育运动的各项工作，又要主动提出整 顿民兵的意见。不要离开运动，“单烧一盆水，另洗一盆澡”，孤立地整顿民兵组织；也不要放松了整顿民兵组织的工作，或者仅在运动最后阶段，简单地编组一下 了事。 + +　　会议认为，在社会主义教育运动中搞好民兵工作三落实，除了用必要力量做好点上的工作外，还必须同时注意面上的工作。面上的工作主要 是：通过地方上每年一次的社会主义教育，结合生产，做好整顿民兵组织的工作。要进行阶级教育和战备教育。发现有严重问题的单位，要及时进行整顿。要及时总 结交流点上的经验，指导面上的工作。 + +## 三、狠抓基层，开展创造三落实先进单位运动 + +　　林总指示：“民兵工作，当前主要还是抓基层，就是班、排、连。有条件的也可以试点，搞到师。”大家一致认为，林总的这一指示，是完全正确的。只有基层搞好了，党中央、毛主席和军委有关民兵工作的方针、政策才能真正落到实处。 + +　　关于如何抓基层的问题，会议认为，应当在社会主义教育运动的基础上，在民兵基层组织中，开展创造三落实先进单位运动。通过这一运动，培养典型，树立标兵，比学赶帮，推动基层工作反复落实，不断提高。 + +　　三落实先进单位的条件暂定为： + +　　组织落实：（1）班、排、连的组织健全，同生产组织相适应；（2）有官有兵，官兵相识，参加民兵自觉自愿；（3）有组织、有领导地进行活动；（4）有必要的制度和纪律。 + +　　政 治落实：（1）努力学习毛主席著作，坚持四个第一，发扬三八作风；（2）分清好人坏人，保证成分纯洁；（3）挑选政治上可靠的人当干部，武器掌握在可靠的 工人、贫下中农以及其他可靠的革命分子的手里；（4）党管武装，有政治指导员、政治教导员，有政治思想工作；（5）坚决走社会主义道路，在集体生产中起带 头作用。 + +　　军事落实：（1）保管和使用武器好；（2）每年进行一定的训练；（3）会站岗放哨抓特务，积极执行各种勤务；（4）有切实可行的作战方案，能召之即来，来之能战，战之能胜。 + +　　会议认为，还应当开展“五好民兵”运动。但是，在作法上，要结合评比“五好社员”、“五好职工”一起进行。 + +　　狠 抓基层，开展创造先进单位和五好民兵运动，必须同生产紧密结合，服从生产，促进生产，发挥民兵在集体生产劳动中的带头作用。三落实的先进单位，首先应该是 生产好的单位。不搞好生产，妨害了生产，民兵工作就脱离了群众，就搞不好，三落实也就无从谈起。民兵是生产中的一支突击力量，在即将到来的生产高潮中，更 要充分发挥他们的作用。 + +　　狠抓基层，开展创造先进单位和五好民兵运动，目的在于加强战备。要使民兵组织在政治上能够经受住严重考验，无论出了什么事情都不慌张，不怕帝国主义和各国反动派，不怕现代修正主义，不怕原子弹，不怕任何大风大浪，不怕牺牲。 + +　　会议认为，要特别注意海岛、海边防、反空降和交通枢纽等重点地区民兵的基层建设。在民兵建设上，海岛边防、山地、平原，这三线要互相支持，互相配合。部队要 在驻地附近做民兵工作。除沿海、沿边要加强军民联防外，每个团和相当于团的单位，应当帮助一两个民兵连，搞好三落实。 + +## 四、改进工作方法，加强对民兵工作的领导 + +　　改进工作方法，加强对民兵工作的领导，是关系到搞好民兵工作三落实的一个重大问题。会议根据林总的指示，作了认真讨论，认为应当着重解决以下几个问题： + +　　（一） 总政治部和大军区政治部必须实行一手抓部队、一手抓民兵的两套领导方法。对省军区提出任务和要求，不要一般化，要照顾他们的特点，或者给他们以机动权力。 要把民兵工作列入议事日程，及时研究讨论。要分工一位副主任管民兵工作。大军区对省军区、军分区的工作部署，有权有责作出地区性的补充规定。特别要照顾每 年冬季民兵工作的大好时机，让他们有充分的时间去做民兵工作。两套领导方法，目前经验不多，要下决心，花点力量，摸出经验来。 + +　　（二）省军 区、军分区要把民兵工作放在第一位，真正成为民兵司令部、政治部。省军区、军分区、县（市）人民武装部，是军事系统的一级领导机构，要切实担负起军事工作 的领导责任；又是省委、地委、县（市）委的军事部，要尊重地方党委的领导，积极当好地方党委的“参谋”。在工作中，要及时向地方党委反映情况，请示报告， 并且提出解决问题的具体措施和办法，取得地方党委的指示和支持，以便地方党委对民兵工作实行统一领导，统一部署，统一检查，统一总结。要同有关部门主动联系，密切协作，推动民兵工作的开展。省军区、军分区要以主要力量去做民兵工作，不要只抓几千人、几万人的工作，丢掉了几十万、几百万、上千万人的工作。省军区、军分区第一把手要抓民兵工作。党委领导、首长分工和机关力量的使用，必须体现以主要力量抓民兵工作。对上级布置的工作，要根据地方中心工作的部署和本地区民兵工作情况妥善安排，该关闸的要关闸，办不通的可向上级提出建议。 + +　　有些省军区、军分区，将要逐步配属或组建地方部队。这些地方部队，平时搞民兵工作，战时用民兵补充扩大，带领民兵作战。省军区、军分区要把这些地方部队作为建设民兵工作的骨干力量，善于组织和运用它们去进行民兵工 作，绝不可以因为有了地方部队，反而削弱了自己对民兵工作的领导。 + +　　（三）县（市）人民武装部，除了要建立必要的经常性业务工作以外，主要 应当采取工作队的方式进行工作。每个干部，都要是多面手，既懂政治，又懂军事，又懂生产。要学会用群众工作的方法，结合生产，去进行民兵工作。要发挥人民武装干部在革命战争时期联系群众、依靠群众的优良传统。这一点，省军区、军分区的干部也应当办到。 + +　　（四）对人民武装干部要从战备和民兵工作的长远建设着眼，逐步加以调整充实和加强。首先是加强骨干力量的配备。除由野战部队输送干部外，对一些长期做人民武装工作的优秀干部，要大胆提拔。有缺额的，要补齐。少数民族地区，要注意培养一批做民兵工作的少数民族干部。 + +　　在社会主义教育运动中，对人民武装系统的各级干部，要严格审查，保证民兵完全掌握在忠实于社会主义、忠实于革命、忠实于党的事业的人手里，保证党对民兵的绝对领导。人民武装干部，要模范地执行党的政策，处处以身作则，发扬我军的优良传统。 + +　　（五）坚决克服五多。会议反映，五多现象仍然存在，严重地影响了民兵工作的落实。这种情况必须自上而下地加以改变。统计表报要精简。各种会议，凡是可开可不开的坚决不开，能合开的就合开。 + +　　（六） 为了加强对民兵工作的领导，改进工作方法，促进民兵工作三落实，根据林总指示，要像宣传一个军部，一个师部那样，在一九六五年内，从全军中选一个省军区机 关，大军区各选一个军分区机关、一个县（市）人民武装部，分别在全军和大军区的范围内，宣传他们的先进经验，然后作为标兵，加以推广。 + +　　会议期间，到会同志听到我国爆炸了第一颗原子弹的胜利消息，兴奋异常。一致认为，这是毛泽东思想的伟大胜利，标志着我国国防现代化进入了一个新的阶段，更加 增强了保卫祖国及世界和平的力量。但是，我们向来认为人的因素第一，我们早就掌握了具有更大威力的精神原子弹。全民皆兵，就是这样一种精神原子弹，这是任 何敌人都没有的。大家决心更高地举起毛泽东思想伟大红旗，坚持四个第一，发扬彻底的革命精神，用准备打仗的姿态，百倍努力，埋头苦干，按照毛主席关于民兵 工作三落实的指示，把民兵工作做得好上加好，充分发挥我们早就有了全民皆兵这种精神原子弹的巨大威力。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000076.txt b/CCRD/2/0/13/000076.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..2756aac8985e9c205cd08c7075f549fc529509d9 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000076.txt @@ -0,0 +1,173 @@ +# 中共中央关于发展半工（耕）半读教育制度问题的批示 + +　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部委，国家机关和人民团体各党组、党委，总政治部：） + +　　现将江苏省委《关于发展半工（耕）半读教育制度的规划（草案）》，转发给你们。 + +　　十五年来，我国教育工作的情况是：（1）在解放全国的时候，把原有的学校和师资接收下来，除了改掉国民党的“党义”课，和取消“训导制度”以外，其他不动。 这是对的。（2）一九五二年起，进行了院系调整，工作中有些缺点和错误，但是基本上还是对的。（3）一九五三年起，照抄苏联凯洛夫教育学，进行“教育改 革”。以为这就是社会主义的教育了。实际上还是资产阶级教育。这是走了弯路，犯了错误。（4）一九五八年，即在建国以后九年，我们才真正认识了社会主义的 教育与资产阶级教育的根本的不同所在，才真正开始了教育改革，真正在教育思想上提出了社会主义的原则，即“教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结 合”。（5）今年，中央提出“两种教育制度和两种劳动制度”，在教育工作中，全日制小学还要发展，全日制的中学和高等学校不再发展了；以后，国家的教育经 费，除了维持这些全日制的学校以外，新增加的主要用来办理或者津贴半工半读、半农半读的中等和高等学校，这样来多快好省地发展教育，消灭文盲，培养又能作 体力劳动又能作脑力劳动的新人，大大发展生产，和根本消灭修正主义的社会基础，为将来完全消灭三个差别和进入共产主义社会做准备。 + +　　一九五八年教育改革，各地办了很多半工半读、半农半读的学校。一九五九年以后，由于经济困难，同时由于对这种新型学校的意义估计不足，全党全民都没有经验，认识 上不是彻底清楚，因此，许多半工半读、半农半读的学校大批垮台了，或者取消了，或者改为全日制学校了。只剩下少数坚持下来。这些坚持下来的半工半读、半农 半读的学校，虽然数量是小的，但是它们代表了我们今后教育的发展方向，因而是十分重要的。 + +　　现在，江苏省委对于发展半工半读、半农半读学 校，提出了规划，提出了办法，这是很好的。希望各省、市、自治区，也对这个问题进行研究，提出自己的规划，报告中央宣传部和教育部、高等教育部。规划要切 实可行，不要一哄而起，避免一九五八年所犯的错误和缺点。 同时，要求各省、市、自治区，对于一九五八年以来坚持办下来的半工半读、半农半读的学 校，集中力量做一些典型调查，调查要实事求是，不要夸大或者缩小成绩，有问题，有困难，不要避而不谈。这种调查，还要经过核实，真正可靠。调查材料，并应 与全日制的同级学校对比。这种调查，请省、市、自治区有计划地进行，把你们的调查计划和进展情况报告中央宣传部和教育部、高等教育部。调查结束并核实之 后，也分送中央宣传部、教育部、高等教育部。半工半读、半农半读的学校，我们已经办了六年，应该总结出经验来了。这种经验，对于今后实行两种教育制度，对 于说服全党和全体人民，对于说服教育工作人员，对于发展我国的社会主义教育学的理论，都是非常重要的。请抓紧调查和整理。 + +　　 中央一九六四年十一月十七日 + +## 江苏省委关于印发《关于发展半工（耕）半读教育制度的规划（草案）》的通知 + +## （一九六四年九月三十日） + +　　（各地、市、县委，各部委，各厅局党组；并报中央、华东局：） + +　　现发去省委《关于发展半工（耕）半读教育制度的规划（草案）》，请认真研究，贯彻执行。 + +　　一、各级党委和省级机关各部门党组，都要根据这个规划（草案）的精神，从自己的实际情况出发，制订出贯彻执行的具体计划，在十月底前报告省委。 + +　　二、对这个规划（草案）有什么意见，执行中遇到什么问题，望随时向省委报告。 + +　　是否有当，请中央、华东局指示。 + +　　 中共江苏省委员会一九六四年九月三十日 + +## 江苏省委关于发展半工（耕）半读教育制度的规划（草案） + +## （一九六四年九月三十日） + +　　积极地逐步地发展半工（耕）半读的教育制度，是我国教育战线上的一项战略性措施。发展和办好半工（耕）半读的学校，从当前来说，可以减轻国家和学生家庭的经 济负担，有利于多快好省地普及教育，最大限度地满足广大青少年，特别是贫农下中农子女的学习要求；可以使青少年在提高文化水平的同时，就学到一定的生产技 能和知识，有利于发展工农业生产。从长远来看，这种学校培养出来的学生，既能从事脑力劳动，又能从事体力劳动，这就更有利于培养成为又红又专的工人阶级知 识分子，有利于逐步消灭脑力劳动者与体力劳动者的差别，为向共产主义过渡创造条件。因此，半工（耕）半读的学校，是一种正规学校，在社会主义的教育事业 中，应该占有重要的位置；积极地逐步地发展半工（耕）半读的教育制度，是社会主义教育工作的方向。 + +　　对于发展半工（耕）半读的学校，是赞成还是反对？是采取积极发展、积极办好的态度，还是采取消极应付、不去办好的态度？这是检验真的拥护毛主席教育思想和党的教育方针，还是假的拥护甚至反对毛主席教育思想和党的教育方针的一条分界线。 + +　　一 九五八年，我省曾经兴办了大量的半工（耕）半读的学校，后来大部分没有坚持下来。从认识上来看，主要是：首先，对这种新型的教育制度对于培养脑力劳动和体 力劳动相结合的共产主义新人的革命意义缺乏认识；对教育为谁服务，缺乏坚定的鲜明的群众观点和阶级观点；对实行这种教育制度对于多快好省地发展教育事业的 作用，认识不足。其次，在办学过程中，有些实际困难没有认真解决，因而许多学校办不下去。我们应该认真总结过去几年的创办这类学校的历史经验，从中提高认 识，在现在的基础上积极地前进。 + +　　现在根据毛主席的教育思想和党的教育方针，遵照少奇同志的几次指示，提出全省发展半工（耕）半读教育制度的规划（草案）如下。 + +## （一） + +　　从一九五八年起，在毛泽东思想的指引下，根据党的社会主义建设总路线和党的教育方针，我省开始创办半耕半读和半工半读学校，主要有以下几种类型： + +　　（一）农业中学。开始一般是由高级农业社举办的，规模小，布局分散，便利学生走读和回队劳动，负担轻，深受群众欢迎。入学人数最多时达三十四万人。后经调查，现有二万五千人。 + +　　（二）城市半工半读的职业学校和技工学校： + +　　（1）各种职业学校。一九五八年时有一百零九所，主要是招高小毕业生。其中一部分是工厂自办的，一部分是单独举办，与工厂挂钩劳动的。一九五九年以后大多数停办，有的则转为全日制中学。 + +　　（2）劳动部门和厂矿企业办的技工学校。一九五八年开始，先后办了七十二所。一九六○年以后大部分停办，只保留了八所，有学生四千四百人。 + +　　（3）厂矿企业举办的半工半读的中等技术学校。主要是招收初中毕业生，一九五八年有九十四所，学生一万三千人。一九六一年以后都停办。 + +　　（4）厂矿企业办的红专学校。主要是吸收本厂在职工人进行业余学习，一九五九年以后都停办。 + +　　（三）半工（耕）半读的大专学校。一九五八年办了十二所，均招高中毕业生，不久即改为全日制，后来多数停办，只有南京农学院实习农场（在江浦）附设的专修科坚持半耕半读。 + +　　 （二） + +　　发展半工半读学校，必须以革命的精神，采取积极的方针，有领导、有计划地，通过试点逐步推行。应该遵循以下一些基本原则： + +　　第一，必须坚持学生是半工（耕）半读，教师是半工（耕）半教。这种学校是正规的学校，将要逐步成为社会主义教育事业的主体，应当列入国家的事业计划。 + +　　第二，试办不是小办，更不是不办，而是要积极办，一定办好。在取得经验后要大办，而且要成为我们的主要教育制度和学校制度。 + +　　第三，全日制中学，今后主要做好教改、提高工作，一般不再建立新校和扩大规模，经费不再增加，在办好半工（耕）半读学校的基础上，还要积极考虑逐步缩小农村全日制学校的规模。 + +　　第四，各业务部门和厂矿企业举办的半工半读学校学生纳入劳动计划，毕业后统一分配。农村的半耕半读学校，实行“社里来，社里去”的办法。 + +## 今明两年发展半工半读教育事业规划如下： + +　　一、农村方面 + +　　1、 积极发展农业中学。凡是有条件办的，群众要求办的，必须积极支持。要就地办学，布局合理。可以一个大队办或几个大队联合办，便于学生走读，回队生产。一九 六四年计划，在校学生发展到四万人到五万人，一九六五年继续发展，争取达到十万人左右。各地应根据实际情况，具体规划发展的校数和规模。新办的农业中学， 应当选用当地的和下乡插队的成份好、思想好、作风好、劳动好，合乎教学条件的知识青年担任教师。教师不采用全部脱产教书的办法，实行半耕半教，在农闲教学 期间给以一定的工资或采取学生交工分的办法，国家根据具体情况给以一定的补助，农忙期间回队劳动。 + +　　2、把农业高中逐步办成中等农业技术学校，实行半耕半读。学生在全县范围或几个公社范围内招收，采取公社保送、毕业后回队生产的办法。在经费、师资方面，国家给以一定的支持。在今明两年内要求每个县（市）至少各办一所。 + +　　3、对现有农村普通初中，采取以下几种办法办理： + +　　（1）农村现有的二百零一所民办初中，在今明两年内全部改为农业中学，实行半耕半读。 + +　　（2）现有公办初中数量偏多，学生流动较大的地区，报经省人民委员会批准后，改少数学校实行半耕半读，校名、体制不变。 + +　　（3）有些学校学额严重不足，师资设备有潜力的，都要举办半耕半读班，农闲上课，农忙劳动。 + +　　（4）农村公办初中，通过试点取得经验后，缩短寒暑假，延长农忙假，使学生每年能劳动三个月到四个月，并要求学校领导干部和教师轮流带领学生下去；校名、体制及课程暂时均不变动，今后还要有计划地把一部分农村公办初中改为半耕半读。 + +　　农村全日制完全中学仍按全日制办理。 + +　　4、 省属农（林、牧、渔）场，有条件的，今后都要普遍举办半耕半读的中级农业技术学校。有条件的还应举办半耕半读的农业大学。一九六四年在淮海、新洋、洪泽三 个农场和老山林场，各试办一所半耕半读的中等农业技术学校，在东辛农场试办一所半耕半读的大学，教学上采取单科独进的办法。一九六五年，要求每个国营农场 都举办一所半耕半读的中等农业技术学校。农场所办中等技术学校的师资，专业课教师主要从本场技术人员中解决，文化课师资由教育部门适当调配。半耕半读大学 需要的师资，尽可能由本场技术人员担任，不足之数由教育部门调配解决。 + +　　5、农村的技术推广站、畜牧兽医站、种子站、机电排灌站、良种繁育场、蚕桑指导所等单位，都要利用本身的条件，积极举办半耕半读学校。今后吸收的职工，要逐步实行亦工亦农、半工半农的劳动制度。 + +　　6、中国农业科学院江苏分院，应当选择适当的国营农场作为基地，举办半农半读的农业大学一所。 + +　　7、办好南京农学院附设的半农半读专修科。除了采取社里来社里去办法招收农业中学毕业生外，还应当招收城市高、初中毕业生。一九六五年增招文科学生，培养半工半读的师资。 + +　　8、 积极发展农村小学教育，满足贫农、下中农子女的入学要求，提倡群众就地办学，就地选聘成份好、思想好、作风好、劳动好、能教书的知识青年，实行半耕半教。 办学形式灵活多样，适应当地农业生产和群众生活的需要，可以缩短寒暑假，延长农忙假。九周岁以上的小学生，应分别情况，在有利身心发育条件下，参加一定时 间的劳动。 + +　　二、城市方面 + +　　1、今年厂矿企业和各业务部门新办的职业学校共六十七所，其中三十五所（中央各部属十三所，省属 二十二所）从今年开始实行半工半读，一般学习四年，确定规模，年年招生。这类学校一般招收初中毕业生，要求达到中技水平。其余三十二所，今年要积极创造条 件，准备劳动基地，逐步实行半工半读。 + +　　2、今年新办技工学校九所，连同老校八所，共计十七所，在校学生达到八千一百人，这类学校修业年限一般四年，一律按照半工半读中级技术学校办理。 + +　　3、 教育部门新办的职业学校八十四所（班），今年招生八千人。举办这类学校是为了吸收城镇学生培养后参加工农业生产。凡设在城市的，应当积极解决劳动基地问 题，如劳动基地有困难，在低年级时，可以多学一些文化课，到高年级时再按半工（耕）半读办理；凡设在县城和集镇的，都应按照农业中学办理。 + +　　4、全日制中等技术学校，今后逐步实行半工（耕）半读。一九六四年先在盐城、南通两所中等农业技术学校，实行半耕半读制度，明年再扩大试点。 + +　　5、城市半工半读大学。今年或明年在南京市试办一所半工半读的工业大学，招收高中毕业生及同等程度的在职青年工人。具体计划由南京市委研究安排。 + +　　三、为了满足半工（耕）半读学校的师资需要，必须从以下几方面积极培训师资。 + +　　1、今年先将洛社师范和泰州师范两校改为半耕半读师范学校，招收初中毕业生，学习四年，毕业后实行半耕半教。 + +　　2、 一九六五年选择一所高等师范学院改为半耕半读，其他三所高等师范学院的中文、政治、教育等系，招收参加过劳动的知识青年和在职干部、复员军人，逐步实行半 耕半读。 3、工科、农科的高等院校各选择一所，今明两年通过教改，逐步办成半工（耕）半读学校，并负担为各业务部门培养一部分专业课师资的任务。 + +　　四、今明两年，主要是试办，打好基础，第三个五年计划期间，进一步推行半工（耕）半读教育制度。到一九七○年要求： + +　　1、采取多种形式普及小学，使学龄儿童入学率达到百分之八十以上，初小主要是全日制，农村高小部分实行半日制。 + +　　2、农业中学发展到四十万人左右，农村公办全日制初中改三分之一约十万人为半耕半读，到一九七○年农村半耕半读学校学生达到五十万人，大于农村全日制初中学生数的两倍多。 + +　　3、各类半工（耕）半读的中级技术学校（包括农业高中）达到十五万人，大于现有全日制高级中学十万人规模的百分之五十左右。 + +　　4、中等师范学校除少数学校外，大部分改为耕读师范，到一九七○年总的规模达到二万人，其中耕读师范一万八千人。 + +　　5、发展半工（耕）半读的工、农、医、师高等学校各一所。城市工厂及国营农场举办的半工（耕）半读大学也有较多的发展。 + +　　五、除了发展半工半读学校外，还应积极发展职工和农民业余教育，促进劳动人民知识化。对于城乡广大的知识青年，通过多种业余学习的形式，不断地提高他们的政治、文化、技术水平。 + +　　办好江苏函授大学，今年已招收下乡、回乡劳动的高中毕业生三千五百人，一九六五年计划招生五千人。 + +　　六、在抓好半工半读学校工作的同时，必须认真抓好全日制学校的工作。全日制学校任务很重，问题不少，领导上不能有丝毫放松。 + +## （三） + +## 为了实现这个规划（草案）所提出的要求，必须切实解决以下若干具体问题： + +　　一、经费。 + +　　1、今明两年教育系统发展半工半读学校经费，都在全日制学校经费中调剂解决，不另增加国家预算。 + +　　2、厂矿企业办的学校，经费由厂矿企业解决；教育部门和其他各业务部门办的学校，经费由原有事业费开支；国营农、林场举办的学校，经费由国营农、林场解决；群众集体办的学校，经费首先依靠生产和收费解决，不足之数，由教育部门给予补助。 + +　　3、半工（耕）半读学校的学生要通过生产劳动，逐步解决学生的学习费用和生活费用。 + +　　二、课程和教材。 + +　　半工（耕）半读学校的课程，应本着“少而精”和“理论联系实际”、“学以致用”的原则设置。一般设政治课、文化课、专业课三种课程。课程的具体设置和教材的使用由教育厅协同各有关业务部门研究确定。 + +　　三、师资和劳动制度。 + +　　半 工（耕）半读学校的技术课师资，由厂矿企业的工程技术人员兼任；文化课教师，举办半工（耕）半读师范院、校培养，同时，全日制高等学校和师范学校的毕业生 也分配一部分到半工（耕）半读学校任教，必要时，也从全日制学校教师中抽调一部分到半工（耕）半读学校任教。 半工（耕）半读学校的教职工，除年老体弱的外，都实行半工（耕）半教。 + +　　四、试点和总结经验。 + +　　办好半工（耕）半读学校，必须认真试点，树立样板，省教育厅和主管业务部门都应选择若干所学校进行试点，各地、市、县委也都应有自己的基点，进行试验。 + +　　五、领导问题。 + +　　为 了加强对半工半读教育事业的统一领导，省委已决定成立领导小组，由欧阳惠林、陈扬（经委）、吴天石（教育厅）、余克（农办）、廖卓之（财办）、田兰田（计 委）、吴明政（劳动局）、王铁民（工会）、张志强（农林厅）等同志组成，欧阳惠林同志为组长，陈扬、吴天石同志为副组长。并在教育厅内设置工读教育局，专管这项工作。 + +　　各地、市、县委也应建立领导小组，并设置专管的业务机构。南京、无锡等市应单独成立办公室或专业局。 + +　　实行半 工半读教育制度，实质上是贯彻阶级路线，重新组织革命的阶级队伍的问题，是一场严重的阶级斗争。广大劳动人民特别是工人、贫农下中农是热烈拥护这类新型学 校的。但是必须看到，社会上旧的传统习惯势力根深蒂固，资产阶级教育思想影响很大，不仅在党外，而且在党内，甚至是领导干部，对这一问题的认识也不可能完全一致。因此，各级党委和有关部门，都应有远大的共产主义眼光，以满腔热情的态度，大力推广半工（耕）半读的教育制度。必须进行艰苦的思想工作，首先，搞 通各级领导干部的思想，提高他们的认识，并对那些采取消极怠工和反对态度的人进行必要的批判；在办学过程中，不断地总结经验，克服困难，保证这一规划的顺利实现。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000077.txt b/CCRD/2/0/13/000077.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..5387e1a4527f4e957fd0c9711d652d9fe44b2922 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000077.txt @@ -0,0 +1,25 @@ +# 中共中央批转文化部党组关于改革稿酬制度的请示报告 + +　　（各中央局，各省（市）委、自治区党委；中央各部委；国家机关和人民团体各党组；解放军总政治部；人民日报，新华社，广播局：） + +　　中央同意文化部党组关于改革稿酬制度的请示报告。现将这个报告转发给你们，请按照执行。 + +　　（附：） + +## 文化部党组关于改革稿酬制度向中央的请示报告 + +## （一九六四年七月二十三日） + +　　根据中央的指示，我们对近几年来稿酬情况作了检查和讨论，这方面确实存在着不少问题。按目前印数稿酬递减的办法，一般印数较少的文学创作或学术著作，所得稿酬不多，问题不大，一般书籍稿酬少者仅有几百元，多者二、三千元；但少数印数特大而字数又多的作品，所得稿酬仍然过多。据人民文学出版社检查，近两年出版的一百四十五种文学作品和论著中，稿酬超过万元的，达十一种，占百分之七点六，同一时期，中国青年出版社出版的七十二种新书中，得稿酬万元以上的，也有四种。用作教材的著作，凡是印数较大的，也获得高额稿酬（据我们初步了解，有些党员作家收到稿费后上交了一部分，或者交党费，或者捐献救灾）。拿到高额稿酬的人，虽然是少数，但影响所及，弊害很大，有些人钱多以后，思想意识就发生变化，这对于知识分子的改造，对于知识分子与工农群众相结合，对于文艺学术的健康发展，都是极其不利的。 + +　　稿酬过高的原因，主要由于按字数和质量付给基本稿酬外，还按印数多少支付印数稿酬，而印数稿酬虽然逐渐减少，但递减率较小，印一次付一次，没有极限。这种稿酬办法基本上是按文化部一九五八年报请中央同意试行的办法执行的（一九五九年实际执行这个办法时，曾经将印数在十万册以上的稿酬率略为降低）。这个办法比一九五八年以前抄用苏联的一套定额稿酬办法（基本上按印数付酬），由于印数稿酬采取递减的办法，稿酬已经压低，但是改革得还不彻底。一九六○年九月根据中央指示，我们提出了彻底改革稿酬制度、实行按字数一次付酬的办法，并经中央同意试行。但由于实行这个办法以前，没有同文艺界、学术界商量，说明这样做的意义，以致文艺学术界有些人士对此意见很大；同时又考虑到保留一定的印数稿酬，对于作者关心自己的著作，不断提高著作质量，可能有些好处，因此，我们又于一九六二年四月，向中央建议恢复了印数稿酬办法。现在看来，这样做是错误的。这个错误，是由于我们对中央指示精神体会不深所造成的。我们对于中央关于物质鼓励应与政治教育相结合、而以政治教育为主的方针贯彻不力；同时又缺乏调查研究，政治上麻痹，以致没有及时发现问题，并及早提出正确的解决办法。 + +　　最近，我们同中国文联、作家协会、戏剧家协会、电影工作者协会和中国科学院、国家科委等有关部门共同研究，一致同意彻底改变稿酬制度，即废除印数稿酬，只按字数一次付酬，再版不再付酬。废除印数稿酬后，稿酬数目和幅度一般拟维持原来稿酬办法所规定的标准，每千字四元到十五元。剧本由于只有对话，费力不小，而字数有一定限制，可以计件付酬。诗歌仍按行数计酬。凡著作经修订再版，可以酌量付给修订费。对于特别优秀的作品，可以定期给予一定的精神和物质奖励。 + +　　目前我国绝大部分作者都领工资（全国仅有极少数专业作者不领工资，拟请有关单位发给工资），生活都有基本保障，稿酬只作为生活的补助和对创作劳动的一种鼓励，取消印数稿酬以后，对他们的生活，不会发生影响；而对于防止资产阶级思想对知识分子的侵蚀，对于贯彻知识分子与工农群众相结合的方针，对于防止高薪阶层的产生，对于文艺学术的健康发展都是十分必要的。我们准备将这样改革的必要性和意义，向文艺界、学术界进行适当的解释和说明。 + +　　上述意见是否妥当，请予批示。 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000078.txt b/CCRD/2/0/13/000078.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..601ffc096c7bf73594bc78447ff3dd6e6f72518e --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000078.txt @@ -0,0 +1,27 @@ +# 中共中央、国务院关于继续处理高等学校中政治上反动的学生的通知 + +　　去年暑假，各地党委根据中共中央、国务院《关于高等学校应届毕业生中政治上反动的学生的处理的通知》，已经对一小撮政治上反动的毕业生进行了处理，通过揭发和批判，打击了他们反动气焰，从而使广大师生受到一次深刻的阶级教育，并且清理了毕业生的队伍。无论从政治影响上，或者从教育效果上，都充分证明此项措施是十分必要的。但是，此类政治上反动的学生，已经进行处理的，仅仅是当时毕业生中的那一部分，还有一部分仍然留在学校内部。对于这些反动学生，中共中央、国务院认为，当前必须继续贯彻去年发布的关于处理反动毕业生通知的精神，区别不同情况，采取适当方式进行处理，进一步教育广大师生，从而保证学生队伍的纯洁。为此，通知如下： + +　　（一） 对一九六四年暑期高等学校毕业生中的政治上反动的学生，仍需继续按照去年中共中央、国务院关于此项问题的通知，进行处理。去年处理反动毕业生的时间较仓促，有些学校因为平时对学生的思想政治状况缺乏深入的了解，工作做的不够细致，少数学校还没有来得及进行。为了做好今年的处理工作，各省、市、自治区党委应该立即着手总结去年处理反动毕业生的经验，在这个基础上，通过调查研究，对一九六四年暑期的毕业生的思想政治情况，做好摸底工作，并且制定处理本地区的应届毕业的政治上反动的学生的规划，报经中央局批准后执行。目前距离暑期还有半年，时间比较充裕，又有去年的经验，很可以把这项工作做得更细致、更深入。使教育的效果大大提高一步。 + +　　一九六四年的春季，高等学校还有四千多名毕业生，人数虽然少，但是对其中政治上反动分子，不能让他们滑过去，仍然应该按照中央和国务院去年通知中的规定，认真进行处理。 + +　　一九六四年毕业生中政治上反动的学生的处理工作，在原则上应该同毕业鉴定工作分开，不应该混在一起。处理工作可以放在毕业鉴定之前，以保证毕业鉴定工作的正常进行。 + +　　（二） 在非一九六四年毕业的在校学生中，有些极猖狂、极反动的分子，也必须进行处理。这主要是打击那些极少数的政治上坚决与人民为敌的反动分子，即属于去年中共中央、国务院关于处理反动毕业生的通知所规定的实行劳动教养那一类（有反动言行，情节恶劣，态度顽抗的，有的又组织反动小集团而无悔改表示的；对当有刻骨仇恨、图谋报复的；一贯地、系统地坚持修正主义立场、观点，情节严重，态度恶劣的）中的极反动的学生，不要扩大打击面。对这部分极反动学生的处理，应由各省、市、自治区党委本着实事求是的精神进行掌握，并且严格审批名单。此项处理工作，可以和一九六四年暑期应届毕业的政治上反动的学生的处理工作统一进行。 + +　　（三） 在非一九六四年毕业的在校学生中，出了上述极少数 政治上坚决与人民为敌的反动分子以外，对其余有某些反动思想的学生，主要应该进行深入的、细致的思想改造工作，不必急于对他们进行组织处理。因为这部分学生一般年纪较轻，今后接受教育改造的机会也较多。只要他们不拒绝教育改造，就应该采取耐心帮助的态度，争取他们当中的绝大多数改正错误。因此，对这些学生，主要应该认真摸清他们的政治情况和思想情况，具体分析他们变坏的原因，然后针对不同的人，不同的问题，对症下药，逐个进行挽救。总之，我们既不能对他们的错误熟视无睹，也不能抱着推出了事的态度，而必须进行长期的工作，帮助他们认识错误，使他们迷途知返，重新走上正确道路。 + +　　（四） 从去年暑期处理应届毕业的政治上反动的学生的工作中，反映出两个值得注意的问题：一是由于招生的政治审查不严，一些思想政治上反动、不符合政治标准的考生混进了学校；一是学校的思想政治工作薄弱，对学校思想政治工作的改进和加强，还没有摸出一套比较成熟的办法，政治工作干部数量少，质量低，远远不能适应工作的需要。有鉴于此，今后除了继续贯彻执行去年七月中央和国务院的通知，认真做好政治上反动的学生的处理工作以外，更重要的是，还要从根本上考虑和加强高等学校的思想政治工作问题和大力改进高等学校的招生工作问题。例如高等学校是否要设立政治工作机构，政治工作干部如何配备，等等。各中央局和各省、市、自治区党委应该通过调查研究，认真考虑一下这方面的问题。关于今年的招生工作，请高等教育部提出具体改进的意见。 + +　　（五） 关于高等学校应届毕业生中政治上反动的学生在劳动教养和劳动考察期间的管理办法，原教育部已经有规定。今后高等教育部和各地教育行政部门以及反动学生所属的学校，都必须认真负责地做好这些学生的教育反管理工作，使他们在群众的监督和帮助下，通过劳动，得到教育和改造，争取他们当中的绝大多数能改造好，重新回到人民的怀抱。高等教育部必须指定专人负责管好这一工作，定期进行检测教育和管理的状况，并报告中央宣传部。各地党委和人民委员会应该切实监督当地教育行政部门和有学校，做好这一工作。 + +　　请各省、市、自治区党委根据以上各点，结合本地区情况加以研究，制定本地区处理政治上反动的学生的规划，报中央局批准执行；同时，对今后如何加强高等学校思想政治工作方面的问题，经过研究，提出具体方案，报送中央局。在今后处理政治上反动的学生的工作告一结束之后，各省、市、自治区党委应该写出总结报告，分报中央局和中央宣传部。 + +　　（发至高等学校党委） + +　　 中共中央办公厅机要室一九六四年二月十二日发出 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000079.txt b/CCRD/2/0/13/000079.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..86c8e00db8f961eb5a89c012ff638b376cbe2df9 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000079.txt @@ -0,0 +1,43 @@ +# 中共北京市委关于学习刘少奇同志答江渭清同志的信和检查右倾思想向中央、华北局的报告 + +　　市委接到少奇同志答江渭清同志的信以后，立即召开了市委常委扩大会议，进行了学习、讨论和检查。11月14日，我们又把下去蹲点的书记处的同志全部找回来，讨论了华北局转发的陶鲁笳同志的一封信和山西省委的报告。一致认为，少奇同志答江渭清同志的信，抓住了社会主义革命运动的一个根本问题，抓住了全党的活思想，信中所指出的缺点、错误，北京市委也同样存在着，而且有些问题还更严重。长时期以来，市委主要领导干部没有蹲点或者没有认真蹲点，没有解剖麻雀，脱离群众、脱离实际，对阶级斗争的新形势和特点认识不足，对党内的思想状况和干部情况了解很差，因而在领导社会主义革命斗争中存在着右倾思想，在实际工作中存在若主观主义、教条主义、官僚主义。今年6、7月间，在市委工作会议上，比较集中地揭露了社会主义教育运动中的右倾思想，会议后期，彭真同志针对会上暴露的思想讲了话，指出当前的根本矛盾是两条道路、两条路线的斗争，社会主义教育运动中的主要问题是“五反”反不动，“四清”清不动，许多党员干部对社会主义革命没有精神准备，在运动中怕伤害干部，怕犯一个指头的错误，不了解在什么基础上团结95％的干部。问题的关键在党内，在领导干部，在于不敢放手发动群众，在于领导干部不能真正深人基层蹲点。会后，彭真同志又向市委书记处的同志和部分常委同志指出，当前的主要危险是右倾思想。以后，在传达和讨论中央大区书记会议精神、李雪峰同志在石家庄会议上的讲话、中央转发李雪峰同志给刘少奇同志的信的时候，我们对城乡社会主义教育运动又反复进行了检查，进一步揭发和批判了右倾思想，调整了运动的部署。 + +　　（一）市委在领导城乡社会主义教育运动中的右倾思想，主要表现在以下几方面 + +　　第一，从我们对阶级斗争情况的了解来看，确实有如少奇同志所指出的，我们对于已经发生了很大变化的新的社会、政治、经济、思想和党本身的当前的情况，并不是了解很多，而是很少，或是了解得错了。特别是对阶级斗争深入到内部，深入到领导层来的严重情况认识不足。我们不仅对基层单位的情况不了解，就是对整天在我们眼前晃来晃去的一些领导干部也不十分了解，或者根本不了解。从最近重新开展社会主义教育运动的试点单位和面上初步了解的情况来看，有的领导干部、领导机关已经蜕化变质，甚至完全烂掉。工业、交通、建筑、财贸19个试点单位，就有10个单位领导核心有严重问题或者已经烂掉。市级领导机关和主要基层组织也发现一些有严重问题的单位，如原市委财贸部、市建筑材料工业局、自来水公司、第五建筑公司等都烂掉了。在这些烂掉了的单位中，有的我们原来知道有问题，但不知道问题那么严重，有的原来认为没有问题，而且一向是先进单位，问题揭发以后，使我们大吃一惊。有些烂掉的领导干部还是原来认为比较好的，如新由自来水公司党委书记提拔为市公用局副局长的高深，就是腐化堕落、蜕化变质分子；新由第五建筑公司经理提拔为市建筑工程局副局长的江平，就有严重的弄虚作假、打击报复、多吃多占、腐化堕落等错误。这些烂掉了的或有严重问题的领导干部，有些原来就是混入党内的坏分子；有些是在民主革命胜利以后逐渐蜕化变质的，而我们对社会主义革命时期干部队伍的这种分化现象认识不足，我们了解的只是一些表面现象，或者已经过了时的老情况。对于有些单位、有些领导于部的问题，我们过去虽然也有所察觉，但由于我们存在着严重的右倾情绪，长期没有从阶级斗争的根本问题上来认识，因而处理不及时、不果断、不严肃，以致姑息养奸，问题越来越严重。市建筑材料工业局就是一个突出事例。这个局的几个领导干部，长期以来，从严重的资产阶级个人主义出发，互相排斥，互相打击，搞宗派活动，闹无原则纠纷，对市委的指示置若罔闻，严重地影响了工作。但由于市委决心不大，没有发动群众，摸清情况，所以几次派人去都没有解决问题。直到最近，才停止这个局党组的工作，组织工作队，大张旗鼓地发动群众，进行彻底整顿。这些问题给我们的教训是十分深刻的。 + +　　第二，市委在领导城乡社会主义教育运动中，错误地接受了过去领导运动的经验教训，一开始就有许多顾虑，怕发生过火斗争，怕犯“左”的错误，怕出一个指头的毛病，怕有“后遗症”，因此对放手发动群众认识不够，相反地却规定了一些框框。 + +　　对农村社会主义教育运动，做了一些束缚工作队手脚、影响放手发动群众的错误规定，要工作队在当地党组织的领导下工作，说支部是司令部，工作队是参谋部；贫下中农根子和四清班子要经支部讨论同意；工作队干部在运动结束后由社队党组织作鉴定；工作队和社队干部发生“三岔口”问题，工作队应负主要责任等。这些规定，有些是市委作的，有些是主管部门作的，市委没有及时发现、及时纠正。由于对放手发动群众强调得不够，过去一段社会主义教育运动中，还比较普遍地存在若工作队包打天下的思想，不相信群众自己能够解放自己，工作中包办代替，不放手发动群众，这种影响直到现在还没有完全克服，特别是通县的农村社会主义教育运动试点，集中了比较大的兵力，在这种情况下，更容易发生这个问题，今后需要大力纠正， + +　　对城市五反运动的领导，在群众还没有充分发动起来的时候，就先强调实事求是，强调依靠干部自觉革命，作了若干限制群众手脚的规定，并且在1963年6月到1964年4月，发了6个通报，都是防“左”的，没有反右的。在具体工作中，对个别单位出现的打人、逼供信等违反政策现象，及时作了纠正，这是对的，但对没有放手发动群众，运动搞得不深不透，则认识不够，纠正不力。在群众发动起来以后，确实有个掌握火候问题，但是在没有发动群众或者没有充分发动群众的时候，就先防“左”，这就不可能放手发动群众，把运动搞深搞透。我们这种领导思想，就是怕“左”不怕右，就是只怕搞过火了，犯一个指头的错误，而不怕搞不彻底，犯九个指头的错误。 + +　　第三，依靠县（区）委、依靠基层党委能不能搞好这一场革命斗争，长期以来，我们是不清醒的，没有认真考虑过县（区）委和基层党委领导得了还是领导不了的问题，而是盲目地相信他们可以领导得了，把运动领导权主要交给他们，这样就必然打了败仗。 + +　　对农村社会主义教育运动，我们一直强调要县（区）委领导，甚至要公社党委、大队支部领导。今年6、7月间市委工作会议上，比较集中地揭露了县（区）委的右倾思想，对这个问题，我们才开始有了一些认识。在会上，工作队干部批评农村社队干部对工作队的“喂、顶、攻”是普遍的，有的县（区）委书记认为这是把农村说成“漆黑一团”；工作队批评县（区）委不敢放手发动群众，有的县(区)委书记批评工作队忽略了干部的自觉革命；工作队批评县（区）委对农村干部迁就姑息，有一种农村干部特殊论的思想，有的县（区）委书记则认为不能用城市干部的标准要求农村干部；工作队认为县（区）委对基层干部要求不高是改良主义，有的县（区）委书记则认为工作队对基层干部要求过高是教条主义；工作队批评县（区）委不了解真实情况，有的县（区）委书记则质问工作队刚进村“三天”就什么情况都了解了吗？会上还揭发出通县县委听了四不清干部的叫喊，不深入了解情况，就开全县电话会议，错误地说运动影响了生产，使四不清干部找到了抵抗运动的借口。我们在这次会议上，虽然批判了这些右倾思想，但是对这个问题仍然认识不深，在会议总结时规定农村四清工作队由市委和县（区）委双重领导，直到中央大区书记会议以后，才明确规定由市委直接领导。 + +　　对城市五反运动的领导，也同样存在着这个问题。在前一时期的五反运动中，我们盲目地对比较大的基层党委估计过高，认为他们自己可以搞好五反运动，因此城市“五反”一般都没有派工作队。正因为没有对立面，在市委工作会议上，对领导城市“五反”的右倾思想，没有揭开盖子。从最近重新开展社会主义教育运动的试点单位揭发出的材料来看，过去五反运动并没有放手发动群众，有许多重大问题，特别是牵涉到领导干部的问题，并没有完全解决或根本没有解决，有些重大问题，甚至根本没有揭发出来。 + +　　第四，在城乡社会主义教育运动的部署上，也可以看出我们对阶级斗争的严重性估计不足，抢时间，赶进度，一开始就铺的面过宽，不利于打歼灭战。北京市农村社会主义教育运动1962年夏开始在3个公社试点，1963年l0月开展了第一批72个公社，第一批运动还没结束，今年3月接着又开展了第二批114个公社。今年5月以后，虽然一再收缩，把第二批开展运动的公社缩减为81个，但由于对真实情况了解不够，在这个问题上也是在下面干部的指挥下盲目地行动，收缩工作仍然不坚决。直到看了少奇同志的一封信和中央大区书记会议以后，才决定集中兵力在通县打歼灭战。城市五反运动是1963年4月开始的，试点没搞完就开展了第一批，第一批没搞完又开展了第二批、第三批，到1964年6月底，在原计划应开展五反运动的135万人中，有104万人开展了运动，因此五反运动普遍搞得不深不透，多数单位走了过场，打了败仗。今年7月才决定组织工作队，在城市重新进行社会主义教育运动试点。 + +　　（二）通过这一时期对中央、华北局指示的学习，特别是对少奇同志答江渭清同志的信的学习，对实际工作的检查，以及领导干部下去蹲点，对我们领导城乡社会主义教育运动中的右倾思想逐渐有了比较明确的认识。产生右倾思想的根本原因，是市委主要领导于部长期没有蹲点或者没有认真蹲点，对下情不了解，就是到下边去了，也是听党委书记汇报，很少真正深入到工人、贫下中农中间去，不能直接听到他们的呼声。对于基层干部的活思想，对于他们真实的政治面目和实际情况，也不了解。而且现在看来，有许多问题不放手发动群众也是了解不到的。社会向前发展了，形势变化了，而我们了解的还是老情况，或者是从四不清干部那里来的假情况，因而在不少事情上实际是被下面不好的干部所领导。有严重多吃多占、腐化堕落问题的第五建筑公司党委副书记孟大舟就公然说：“部长听处长的，处长听我的”，而我们市委是听部长的。这当然只能像少奇同志批评的那样，犯主观主义、教条主义、官僚主义的错误。由于我们不了解真实情况，过去推广的典型经验中，有些既不是具有普遍意义的、最一般的、大量存在的典型，也不是代表事物发展方向的处于萌芽状态的典型。以此来指导工作，就不能不犯经验主义的错误。 + +　　再一个重要原因是，我们存在着骄傲自满情绪，我们对北京市各方面的工作，特别是对一年多来城乡社会主义教育运动的成绩估计高了。对过去一年的城乡社会主义教育运动口头上讲要用高标准来衡量，实际上还是低标准。今年上半年，我们在研究械市五反运动时，估计大约有15％到20％的单位搞得不彻底，现在看来，这些排队都是假的。这个问题说明雪峰同志批评我们的，对“中央关于加强相互学习，克服固步自封、骄傲自满的指示”没有学好，是完全正确的。 + +　　总之，我们的确是没有真正懂得马克思主义的认识论。我们的确是对毛泽东思想学习领会很差，对这一场社会主义革命运动要解决重新教育人、重新组织革命的阶级队伍、挖掉修正主义根子的伟大深远意义领会不深，对无产阶级专政条件下存在着“和平演变”的危险认识不够，对社会主义社会的两类矛盾错综复杂甚至交织在一起。而敌我矛盾大量地以人民内部矛盾形式出现，以及两类矛盾的互相转化，缺乏系统的认识。为什么我们不能吃透中央、主席的精神?为什么我们对这一场社会主义革命运动必然是一场严重的、尖锐的、艰苦的、复杂的斗争领会不深?为什么我们对社会主义教育运动中的右倾思想和工作中的其他一些严重问题认识得这么慢?就是因为我们长期没有蹲点或者没有认真蹲点，就是因为我们存在着高官厚禄、养尊处优、骄傲自满、固步自封的思想作风，在思想方法上存在有形而上学、主观主义、教条主义、经验主义的毛病。我们深切感到少奇同志对江渭清同志的批评。对我们也非常中肯，非常亲切，非常深刻。而克服这种错误的根本方法，就是认真学习毛泽东思想，就是下决心长期下去蹲点。现在，市委书记处除留下万里同志照顾面上的工作以外，刘仁、郑天翔、邓拓、陈克寒四同志都已下去蹲点；其余11个常委中，除了北京军区、北京卫戍区的两位同志以外，有6人下去蹲点。郊区县(区)委、市委各部委和市人委各局的第一把手，绝大部分也下去蹲点。 + +　　（三）最近期间歼灭战的指示和前工作重新作了部署我们根据中央、少奇同志集中兵力打歼灭战的指示和前—段北京市的情况，对点上和面上的工作重新作了部署。 + +　　第一，农村社会主义教育运动，目前正集中力量在通县试点。通县的试点包括通县的城镇、33个公社和邻近通县的朝阳区6个公社，顺义县6个公社，共45个公社，57万人。工作队员2万人（包括1300大学生和1500农村知识青年）。 + +　　第二，城市社会主义教育运动在22个单位试点，包括工业交通13个，建筑2个，财贸4个，大学、医院、城市公社各1个，共有职工5.3万人（包括师范大学学生，不包括城市公社居民），工作队员4400人。另外，中央各部门和华北局在北京还有9个试点单位。 + +　　第三，对面上工作的领导班子．我们也进行了安排。第一把手下去蹲点的单位都指定了代理人，组织了临时领导核心。 + +　　第四，最近我们正组织市、县（区）级各部门和主要基层单位的领导核心，深入地、认真地学习少奇同志答江渭清同志的信，结合学习“中央关于加强相互学习，克服固步自封、骄傲自满的指示”和中央批转李雪峰同志给少奇同志的信，检查工作，特别检查一年多来城乡社会主义教育运动的右倾思想，转变工作作风，改进工作方法，克服主观主义、教条主义、经验主义、官僚主义。同时，我们已抽调干部，组成工作组，有重点地解决市委财贸政治部、 + +　　（市委统战部、团市委、建筑材料工业局、自来水公司等单位领导班子不好、不齐、不力的问题。） + +　　第五，对生产和日常工作，也作了部署。目前正抓紧秋收分配、秋耕、造林、冬季农田水利建设和农副产品的收购。工业生产计划预计可以超额完成。同时，正积极开展冬季生产，进行明年的各项生产建设准备工作，组织明年的工农业生产新高潮。 + +　　来源：报据《中共北京市委重要文件汇编》刊印。 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000080.txt b/CCRD/2/0/13/000080.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..e5899dd7793f5e1f38f5c986204c7d9d487383c2 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000080.txt @@ -0,0 +1,21 @@ +# 文化部党组关于对参加社会主义教育运动的某些专业艺术表演人员坚持练功问题安排向中央宣传部的请示 + +　　根据中央指示，目前各地党委和文化行政部门正在分期分批组织艺术工作者参加“四清”、“五反”等社会主义教育运动。第一批参加社会主义教育运动的艺术工作者，正陆续到达所在工作地区。这次社会主义教育运动，持续时间较长。在今后五、六年内，所有文艺工作者将按照中央的指示参加两次农村“四清”和两次城市“五反”点的全部斗争过程，也就是说，将有几次较长时间暂时脱离本行业务。这样做，是改造文艺队伍的根本措施，对于促进文艺创作的革命化、民族化、群众化也是有绝大好处的。但是，正因为脱离业务的时间较长，对艺术工作者的某些特殊问题，主要是对某些技术性较强的艺术表演人员的练功问题，因时因地制宜，给以适当安排也是必要的。为此，提出如下意见供各地参考： + +　　（一）这种安排，只限于某些特定的艺术表演人员（包括艺术院、校同类专业的师生），所必需的基本功的练习，并且主要属于温习性质。目的是使他们在表演艺术上能够保持原有的技术水平，在参加一次“四清”或“五反”的斗争过程之后，经过短期休整即能照常表演，并使表演艺术能够继续得到提高。 + +　　（二）安排的范围和对象，只限于某些技术性较强的必须照顾的行当，不能随意扩大。这主要指舞蹈演员、歌唱演员、戏曲演员、杂技演员和器乐演奏员的基本技术练习，如练声、身段和武功训练、乐器指法和吹法训练等等。至于话剧演员、美术创作人员及其他业务人员，因为对日常技术训练和上述人员不同，可以通过其他途径解决．（例如美术创作人员可以在业余时间继续画些速写、素描等），都不必作专门安排。 + +　　（三）上述有关艺术表演人员在运动中进行基本功练习的时间多少，安排在什么时间适宜，应当根据当地“四清”、“五反”工作的情况，本人在社会主义教育运动中所担任的工作，所掌握的技术门类，所达到的专业水平，和当地的气候条件、练功环境等不同情况，作不同的安排。 + +　　（四）练功的地点，应当因地因进制宜。因陋就简。注意不要影响当地工作和生产的秩序，不要使住地群众感到不方便，更不要铺张，绝对不能追求正规化。 + +　　（五）为了避免使当地群众和干部对此项安排发生误解，在“四清”或“五反”工作开始的一段时间内，不要急于安排这些活动。可以在工作进行一段时间之后，由工作队或工作组的领导同志向当地干部和群众作必要的说明，取得他们的谅解，然后再进行。 + +　　以上意见，如无不妥，请中央宣传部批转各地党委和文化行政部门参照执行。 + +　　抄送：李部长，周局长，艺术局 + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000081.txt b/CCRD/2/0/13/000081.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..8a1e0a393525c91b829589b6c08993e4eb3d07d4 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000081.txt @@ -0,0 +1,111 @@ +# 中共中央批转王任重同志在农村社教工作会议上的讲话 + +　　（各中央局，各省、市，区党委并转各重点县社教工作团党委，中央各部委，国家机关各党组，军委总政：） + +　　现将王任重同志在农村社教工作会议上的讲话发给你们阅读。王任重同志在农村蹲点一个短时期以后，他在这篇讲话中就表现了对农村情况的认识有了很大的不同，并且提出了一些重要的问题，发表一些很好的意见。例如：对“四清”的提法是“清政治，清经济，清思想、清组织”，机关的社会主义教育也叫“四清”，不再叫“五反”，县、区、社，队上下左右一起搞“四清”，生产队的领导核心应当是贫协小组，区、社两级主要开贫下中农代表会，叫干部列席参加，不开什么几级干部会，在这次运动中，县委、区委、公社党委一律重新调整，使干部得到交流，等等。请各地党委认真研究这些问题，并根据各地实际情况进行安排和准备。 + +　　 中央一九六四年十二月三日 + +## 王任重同志在农村社教工作会议上的讲话记录稿（节录） + +## （一九六四年十一月十五日） + +　　这次重点县社教工作会议主要是交换意见。我们都是刚蹲点不久，说不上有什么经验。交换的意见正确不正确，现在也很难讲，还要在做的当中去看，实践证明了是对的东西就坚持下去，不对的我们就改。这次会议省委其他同志没有到会，我的讲话只作为个人的意见和大家商量，这不是省委的决定。究竟怎么办？你们回去以后地委再研究决定。你们认为我的意见可以办的就办，不可以办的就不办。省委准备在十二月下旬开一次常委会议，书记参加，再共同研究作出决定。到那时，有些问题可能看得更清楚一些，提出的意见也可能更完全、更准确一些。 + +　　当然，在社教运动的方针上是必须一致的。这次运动的总方针就是：放手发动群众，彻底革命。这个方针是中央决定的，不能有不同的意见。关于方法的问题，也有一些是带方针性的。首先就是要集中力量打歼灭战，战线不能过长。这个问题也是中央已经决定了的一个原则，不能有不同意见。再有一个，我们这次会议上研究的县、区、社、队上下左右一起搞的问题，这种部署，也是一个带有方针性的问题。这个问题，少奇同志的讲话中提出来了，我们在八月份的省委常委会上研究时，认识还不明确，提出了一个先搞下面（社、队），后搞上面（县、区）的部署。可是，到孝感来一接触运动的实际情况，和孝感地委的同志们一研究，就感到原来的部署有问题，还是要县、区、社、队一起搞才行。上次先念同志来，我向他汇报了孝感的情况和县、区、社、队一起搞的作法。他回北京向少奇同志报告了，少奇同志表示同意我们这样作。前些天和尔重、体学、辛初、道琦同志也商量过了。我们这次会议，是不是可以把这个部署问题定下来。县、区、社、队上下左右一起搞这个原则确定以后，县直先搞哪些单位，后搞哪些单位？农村是少铺开一些区、社，还是每个区、社少铺开一些大队？各地根据你们那里的实际情况决定。但是，一定要集中力量打歼灭战，有多少力量就搞多少大队，铺开一个大队就要搞好一个大队。如果力量不够，宁肯少搞一些大队。 + +　　关于工作队混合编组问题，中央已有指示，要按中央的指示办。有的地方在中央指示下达以前已经编好组进了队，可以不打乱重编，但也要尽可能地调剂一部分人，不能清一色的一个县的干部包一个区，一个区的干部包一个公社。 + +　　现在我讲以下八个问题： + +## 一、对阶级斗争的新形势、新特点的认识问题 + +　　经过这一段工作队的集训和下乡蹲点，我们对阶级斗争的新形势、新特点，也就是对和平演变、反革命两面政权的认识，比较深刻一些了。所谓比较深刻，是同我们下来以前相比较而言的。原来我们还只是在概念上理解少奇同志的指示，到底和平演变到了什么程度？反革命两面政权是个什么样子？阶级斗争的尖锐性和复杂性表现在哪里？那时的了解还很肤浅，主观认识距离客观实际还很远。少奇同志给江渭清同志的信里面提出的批评，对我们也完全适用，我们也是一样的脱离群众脱离实际。去年大家就说：“不揭不知道，一揭吓一跳。”其实，去年并没有真正揭开，只揭了一点点社会上的和外部的阶级敌人，内部的坏人坏事揭露得很少。这一段，在工作队集训会上和一部分重点队里，初步揭露出来的问题，就已经比去年揭的多得多了。现在揭彻底了没有？没有，还差的很远，还有许多严重的事情、更坏的事情没有揭露出来。当然，现在揭发出来的材料还没有经过查证，可能有一些材料不实。揭露不充分和有些材料不实，这两种情况都有。但主要的还是揭露不充分，因为运动才刚刚开始。 + +　　问题的严重性不仅在于基层，而且在于我们领导机关。社、区、县、地、省的各级领导机关，都有一批人烂掉了；还有些单位整个组织都烂掉了。原来听到主席的估计，三分之一的地方领导权不在我们手里，不少人还有怀疑。现在一接触实际，思想就通了。有的同志说，恐怕三分之一还打不住。到底有多少，现在下结论还太早，搞完这六个重点县，查清楚了再来做结论。无非有的地方多一些，有的地方少一些。一个单位有没有烂掉，主要的要看这个单位的领导核心的情况而定。从孝感县的情况来看，这个县的几个主要领导人或者已经烂了，或者接近烂了，不是烂了一个指头，而是烂了几个指头，多数指头，或者从头烂到了尾。“霓红灯下的哨兵”写得很深刻，敌人希望我们的战士倒在南京路上发霉发臭。现在，我们就有一些人倒下来了，发霉发臭了，腐烂透顶了。当然，不能说在烂掉的单位中，所有的人都是坏的。要一分为二。个别单位可能大部分人是环的，也有一小部分人是好的；也可能是少数当权的人是坏的，其他的人多数是好的。 + +　　蜕化变质的人有两种，有一种人的蜕化变质很明显，贪污盗窃，腐化堕落。另外还有一种人，看起来好象他们没有做什么大坏事，可是贪生怕死，怕艰苦，不做工作，一天到晚游手好闲。宜昌市有个工会主席，解放十五年只做了两年工作。如果真正有病，不能工作，那是另一回事。可是，有的人并不是这种情况。他就是不做工作，不学习，而打扑克、下棋、跳舞、打麻将，劲头却大得很。这种人不革命，吃闲饭，成了寄生虫，占着一个位置不工作，还要闹情绪，争名夺利，挑拨是非，这不算变质算什么呢？!有些同志虽然还没有烂掉，可是，在和平环境下滋长了享乐思想，搞特殊化，吃喝玩乐，革命意志衰退，已经在发霉了。这些同志应当猛省，不能再向泥沼里滑下去呀! + +　　什么叫蜕化变质？就是劳动者变成了剥削者，共产党变成了国民党。投机倒把、贪污盗窃、多吃多占、敲诈勒索、放高利贷，都是剥削。滥用职权，作威作福、打人骂人，欺压群众、奸污妇女、安插私人、为非作歹，就是恶霸行为，国民党的行为。现在已经有一批干部，就是这样变成了新恶霸、新地主、新富农、新资产阶级分子、新贵族。他们从劳动者变成了剥削者，共产党变成了国民党，也就是从革命变成了反革命。蜕化变质分子同我们的矛盾是敌我矛盾，不是人民内部矛盾。必须把这一点弄清楚，才能认识和平演变和反革命两面政权的严重性和复杂性，才能有彻底革命的决心。经过这一段实践，我们的认识比过去提高了，但是，认识的过程并没有完结。只有扎扎实实地蹲点，把运动搞到底，我们的认识才可能有一个飞跃。 + +## 二、为什么会出现和平演变和反革命两面政权 + +　　为什么会出现和平演变和反革命两面政权？这有社会原因、历史原因，也有我们工作上的原因。 + +　　从社会原因来讲，就是少奇同志讲的，敌对阶级不甘心自己的灭亡，他们的公开反抗被我们打败以后，就采取派进来、拉过去的办法篡夺领导权，用反革命的两面政权对付我们。这种斗争不是这几年才开始的，从刘邓大军南下时就开始了。红安县安全大队的支部书记，就是一九四七年刘邓大军南下到大别山时，敌人有计划地派进来的，搞了十七年反革命两面政权，直到去年社教才被揭发。敌人要保护自己的利益，就必然要和我们斗争。这是一场生死的斗争。派进来的也好，拉过去的也好，这些人当了权，都是反革命两面政权。反革命两面政权的特点，就是打着我们的招牌，实际上为地主、富农服务，为少数坏人服务。我们有些企业、农场、生产大队、生产队，从表面上看，是社会主义的国营经济或集体经济，实质上是贪污盗窃集团、投机倒把集团、反革命集团；国营经济、集体经济实际上变成了他们的财产（小集团所有制），变成了他们剥削工人、农民的工具。过去，地主收租，富农雇长工，剥削贫下中农，现在，贫下中农还是替他们做长工，只是形式不同而已。我们说南斯拉夫打着社会主义的招牌，实质上是官僚资产阶级专政。现在看来就不奇怪了。我们这里那些由贪污盗窃集团、投机倒把集团掌握领导权的企业、农场、商店、大队，实际上不也就是新的官僚资产阶级分子在那里专政吗？合作社可以是社会主义的，也可以是资本主义的，关键是什么人掌握领导权，为什么人服务。在现在的条件下，地主要明目张胆地把土地收回，富农要公开雇工，用他们过去的老办法进行剥削，是很难办到了。因此，他们千方百计地釆取派进来、拉过去的办法，搞反革命两面政权，挂着我们的招牌来搞剥削、搞压迫。 + +　　历史上的原因，还要从土改讲起。湖北省大多数地区土改虽然比较彻底，但是限于当时的条件，也遗留了不少问题。有些地主、富农在土改时漏划了，骗取了贫农或中农的成分，为他们后来混入我们内部创造了条件。有些人本人是贫农或中农，可是，是敌人的狗腿子，敌人有计划地把他们派进来，土改工作队没有识破，上了当。还有一些人是土改中的“勇敢分子”。他们不是真正的劳动人民，作风不正派，流里流气，但是能说会道，善于投机；加上土改工作队人数少、质量不高，发动群众不深不透，老老实实的贫下中农还没有发动起来，这些“勇敢分子”就抢先出来斗争，结果他们就当了积极分子，当上了干部，并且钻进了党内。这些人当中，有一批成了社、区的主要骨干。这些人并没有真正的阶级觉悟，他们一旦当了权，就向过去的乡长、保长看齐，他们办坏事，以至于同敌人勾结，是一点也不奇怪的。在这次社教运动中，还会有这样的“勇敢分子”出来的，工作队在扎根的时候必须注意，不能再让他们钻空子。对这些人应当教育团结，但是一定不能让他们当骨干。 + +　　土改中出来的积极分子和干部，是不是都是这几种人呢？当然也不是，还有一批好人，他们是真正的贫下中农积极分子。但是，这些人都是农民，农民有两重性，有革命的积极性，同时又有自私自利、个人发家致富的自发倾向。从我们工作上的原因来讲，我们对这些农民干部的教育工作没有跟上去，开会就是生产、征购、分配，根本不讲思想，政治，不讲阶级斗争。农民当了干部，不教育他们向共产主义前进，他们就必然向资本主义倒退。我们放松了教育，敌人却没有放松拉拢。再加上资本主义思想和封建思想的腐蚀，他们当中不少人被拉过去了，从懒、馋、占、贪发展到蜕化变质。 + +　　情况特别严重的是一九六一年、一九六二年经济生活困难的时候，出现了两个市场、两种价格，社会上刮起了一股投机倒把之风，一直冲击到了我们内部；有些原来比较好，毛病比较少的干部和党员，这时也搞起多吃多占、贪污盗窃和投机倒把来了。这两年，资本主义泛滥成灾，许多人的党性、革命性被淹没了。 + +　　在困难面前，有一批干部经不起考验，在资本主义势力和封建势力的猖狂进攻之下被打倒了。从农村的情况来看，特权阶层已经在开始形成。我们的干部不仅自己有特权，他们的家属、小孩，以至于和他们沾亲带故的人，也有特权。党让我们担任领导职务，是要我们利用职权为人民服务，而他们是利用职权欺压、剥削群众。有了权就有钱，就有条件搞贪污盗窃、投机倒把、多吃多占，收礼受贿。有了权，有了钱，就要享乐腐化，不劳动也能吃的好、穿的好、住的好。要搞特权，要办坏事，就要用坏人。经济上“四不清”，就必然在政治上、组织上也“四不清”。这也是客观事物的发展规律。办坏事的人，怕我们发现，就一定要搞攻守同盟，进行抵抗。因此，反对“四不清”的斗争，是两个阶级、两条道路斗争，其中包括人民内部矛盾，也包括着敌我矛盾，两种矛盾交错在一起。这一场斗争之所以十分尖锐、十分复杂，道理也就在这里。 + +　　一九六一年、一九六二年，有些干部看到自由市场好赚钱，不愿意当干部了，要回家搞私有，搞投机倒把。这些人，当然不能说是好人，但是现在看来，这些人是“傻子”，还不是真正的大坏人。如果是真正的大坏人，他就不会走。在共产党当书记、当区长，利用这块招牌和职权干坏事，既有名，又有利。就是有这样的事情，盖一个公章给投机倒把分子就能卖一百元。这样的好买卖他们是舍不得放手的，他们要赖在我们身上。过去，在革命战争时期，干革命要吃苦，要流血牺牲，不仅坏人不来，就是立场不坚定的人也要开小差。现在和平时期，当干部一不流血，二不掉脑袋，还可以利用职权搞鬼，这些坏人是不会走的，是要拼命钻进来的。他们自己不走，我们又不赶他们走。为什么不赶他们走？有的是没有发现，有的是发现了也不严肃处理，姑息养奸，这里调到那里，那里调到这里，就是舍不得赶他们走。好象是只要进了共产党的门，就不能叫他们出去了，硬是让他们沾在我们身上，当寄生虫，腐蚀我们的肌体。我们过去对这个问题太不严肃，现在应该严肃起来了。在这次运动中，一定要下决心彻底革命，要用刀把这些瘤子切除，彻底整顿、纯洁党的组织和干部队伍。 + +　　这是一个很重要的问题，一下也讲不清楚，还需要调查研究。今天我只是出个题目，希望大家开动脑筋，认真想一想这件事，找出几条经验教训来。 + +## 三、为什么要县、区、社、队上下左右一起搞 + +　　为什么要县、区、社、队上下左右一起搞？这是实践中提出来的问题。少奇同志报告中就讲了，坏人不仅有下面的根子，还有上面的根子。从最近各地揭发的材料来看，上面的根子还很不少。我们搞的一个大队，就和县、区、社的十几个单位的人有关系。不上下左右一起搞，下面的问题就搞不清楚。下面的根子和上面的根子都有，都要挖掉，哪一个是主要的呢？我认为上面的根子是主要的。把上面的根子挖掉了，问题就比较好办了。上面的根子不挖掉，坏人是打不倒的；暂时打倒了，也会很快复辟。去年的社教不彻底，这是一条极其深刻的教训。坏人总是少数。为什么少数坏人能够欺压多数好人呢？有两个原因。一个原因是贫下中农没有组织起来，形不成一个力量，而坏人是一帮子纠合在一起的。再一个原因就是上面有人支持坏人，包庇坏人。政权的问题，从来都是首要问题。旧社会，少数地主、富农、乡长、保长，为什么敢横行霸道？还不是因为上面有反动的政权为他们服务!解放以后，我们的政权是人民的政权，应当为人民服务，保护人民的利益，向坏人专政。可是，现在上面许多机关中，都有坏人的保护人；有的单位，本身就是坏人当道。正因为上面有人保护，下面的坏人才敢那样胆大妄为。我们搞的那个大队，群众揭发有个“何家一霸”，他们在生产队有队长，大队有支部书记，公社有副书记，甚至区里也有保护人，他们“袖筒里倒出来都是官”!这一个盖子不揭开，群众怎么能发动起来呢？，因此，必须县、区、社、队上下左右一起搞。如果工作队的力量不够，宁肯少搞一些大队，也一定要把县、区、社的问题搞彻底。只要县、区、社三级是真正革命的，是为贫下中农服务的，即使下面有些坏人暂时还没有搞掉，他们的反动气焰总要收敛一些，坏事总要少做一些，而且群众要告状也有个地方了。过去群众就是连告状的地方也难找。告到哪里，都是层层往下照转，往往转到了被控告的坏干部手里，结果群众不仅不能伸冤，反而更受打击。我们一定要同群众同命运、共呼吸，从他们身受的许多惨痛遭遇中吸取教训，充分认识这一问题的严重性，下定决心搞好县、区、社的“四清”，使各级领导机关革命化。只有这样，社教运动的成果才能巩固。 + +　　另外，还有一个道理：如果不上下左右一起搞，你叫县、区、社的这些干部去搞什么呢？叫他们下去搞社教？他们自己的“四不清”没有解决，怎么能去反别人的“四不清”呢？生产大队、生产队的问题一揭开，就扯到他们头上来了。不仅他们自己没有心思去搞运动，更重要的是贫下中农反对，不欢迎他们。江陵已经发生了这样的事情嘛，有两个大队的群众公开对工作组说：我们不欢迎区委的某书记来搞运动。事实上他们下去，就是会继续包庇坏人，订攻守向盟，压制群众，阻碍运动的开展。不搞社教，叫他们搞生产行不行呢？也不行。他们身上背着沉重的包袱，是没有精神去抓生产的。而且下面的问题一牵涉到他们，就要加以处理，那怕是初步的处理也好。不处理就不能支持群众运动的发展。只有上下左右一起搞，才能起到互相配合、互相促进的作用。在这个问题上，我们应当下决心了。下了决心以后，大家再认真去做一做，经过一段实践，就会对为什么要上下左右一起搞的道理，认识得更清楚了。 + +## 四、县、区、社各级机关的“四清”怎样搞法？（略） + +## 五、上述作法，算不算“左”倾？（略） + +## 六、农村的“四清”怎么搞 + +　　农村的“四清”怎么搞？现在还说不出什么经验来。王光美同志的报告，对我们启发很大。最近中央又批转了河北省天津市小站社教运动的报告，经验更完整了。要象他们那样做，但在具体作法上还是不能照搬。实际生活当中碰到的问题比报告中写出来的要复杂得多。少奇同志说，这场斗争是尖锐的、复杂的，工作队在一个时期还处于劣势，优势在“四不清”干部那边。经过一段实践，越来越觉得这个分析很深刻。我们搞的那个大队只有三百多户，工作队有五、六十人，领导干部也不少，进队二十天还摸不到门，搞了一个多月，才看得比较清楚。到现在为止，也只能说初步发动了群众，初步了解了一些情况，初步打开了局面。事实证明，要把问题彻底弄清楚是不容易的。正如毛主席教导的那样，实践和认识是统一的过程。一个大队的“四清”搞完了，认识过程才能完成。 + +　　广大群众，特别是受压迫受剥削最多的贫下中农和“四不清”干部的矛盾，是当前农村中的主要矛盾。这是问题的关键。“四不清”的干部有两种，一种是自己人，一种是敌人（包括阶级异己分子和蜕化变质分子）。“四清”斗争，既要解决内部矛盾，又要解决敌我矛盾。有的地方内部矛盾是主要的，有的地方敌我矛盾是主要的，不管哪一种地方，这两种矛盾又都是交织在一起的。 + +　　既然广大群众和“四不清”干部的矛盾是主要矛盾，这次运动斗争的锋芒就要指向“四不清”的干部。八月份的省委常委会议上，讨论过要不要发动群众回忆对比和诉苦的问题。如果运动一开始还是诉旧社会的苦，摆新社会的好，会起什么作用呢？是不是要叫群众说现在的干部好呢？事实上现在有不少干部已经变得很坏了，他们搞“四不清”，群众吃了大苦头。有些贫农的生活和旧社会一样苦。我们进队以后叫群众揭发“四不清”，我们没有提诉“四不清”的苦，实际上群众一揭发就成了诉“四不清”的苦，有的人诉的痛哭流涕，工作组听了也是又气愤又难过。各地采取揭、比、算、挖的方法，发动群众向“四不清”作斗争，是可行的。我们工作队的同志要从立场、观点和思想感情上站在贫下中农群众一边，满腔热情地支持他们起来揭发、批评“四不清”干部的错误。对敌斗争是一种斗争，内部的批评自我批评也是一种斗争。我们可以区别对待，但是，在发动群众揭发、批评“四不清”的干部时，一定要严肃、坚决、彻底，不能一说是批评，好象就只能“和风细雨”，“洗温水藻”。应当懂得，放手发动群众反对“四不清”，反对和平演变与反革命两面政权的斗争，是一场急风暴雨式的大革命。 + +　　对这一次运动，“四不清”的干部都是有布置、有准备的。我们进村以来，还没有发现一个人是老老实实交代问题的。对他们既要耐心教育，又要批评斗争，施加压力，使他们顶也顶不过去，混也混不过去，赖也赖不过去，感到这些办法都不行，他们才可能坦白交代问题。因此工作队要学会斗争策略，学会一套对付“四不清”干部的本领，把毛主席教导我们的利用矛盾，争取多数，反对少数，各个击破；有打有拉，拉中有打，打中有拉；发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力这些策略原则，正确地运用到这一次“四清”斗争中来。采取简单化的工作方法，是斗不过那些“四不清”干部的。 + +　　是先搞政治“四不清”，还是先搞经济“四不清”？实际上这两者分不开。先搞什么，后搞什么，怎样结合，怎样交错，都要从每一个队、甚至每一个“四不清”干部的具体情况出发，并且随着斗争形势的发展灵活安排，不能框死。 + +　　经过这次运动，要在农村中建立起一支有战斗力的、革命的贫下中农阶级队伍，这是社教运动能否搞好的关键，也是社教运动的成果能否巩固的关键。 + +　　组织阶级队伍，要有群众，还要有领导核心，没有领导核心，就没有队伍，组织起来了也会流于形式。因此，要特别注意做好挑选、培养、建立领导核心的工作。我在我们那个大队工作组里讲过，摆在我们工作组面前的不仅有一个“四清”搞得好不好的问题，还有一个运动结束时工作组走得了走不了的问题。如果新的领导核心培养、建立不起来，就算把“四清”都搞清楚了，工作组还是走不了。群众里面是有人才的，就看我们是否善于挑选、培养，是否从运动一开始就紧紧地抓住这个工作。 + +　　今后生产队的领导核心是哪一个组织？领导核心只能有一个。生产队有队委会，有贫协小组，究竟谁是核心？我们考虑，应当是贫协小组的核心小组。每一个生产队的核心小组一般的由五至七人组成，包括贫协小组的正、副组长和生产队长（生产队的干部参加核心小组的不要超过两个人，会计一律不要参加）。生产队的一切重大问题，都要经过核心小组集体讨论决定。在核心小组的集体领导下，生产队长负责领导日常的生产、生活和行政工作，贫协小组的组长负责领导日常的政治思想工作（原来我们打算每个生产队设一个政治副队长，现在看来就不必要了）。他们之间的关系，就好比一个是“连长”，一个是“指导员”。要把大权揽在核心小组的手里，还要把集体领导的制度确立起来，切实改变过去生产队长一个人说了算的状况。核心小组最好还是按队建立，一队一组。如果有些队太小，又不能并队时，也可以联队建立核心小组。 + +　　大队的领导核心，从长远来看，还是党支部。在运动期间，党支部一般的都瘫痪了，工作组要把大权先揽起来，成立了贫协以后，再把权力交给贫协，实行一切权力归贫协的原则，经过“四清”，改组后的党支部如果比较健全，就可以成为新的领导核心；如果原有的党支部垮了，新的党支部一时又建立不起来，就要继续由贫协作为领导核心，一切权力归贫协，直到新的、健全的党支部建立起来了为止。 + +　　发展和建立贫下中农组织的过程，和整个运动的斗争过程是一致的。不能设想先发展后斗争，要边发展边斗争，在发展中斗争，在斗争中发展。没有把阶级队伍完全组织好了再开展斗争的道理。解放军开始也只建立了一个小队伍，边打边发展，在打的当中逐步发展壮大起来的，并不是组织好了一个大队伍才和蒋介石打仗。因此，在这次运动中，贫下中农小组和贫下中农协会不宜成立过早，要在斗争中发现、锻炼贫下中农的积极分子，并且从斗争中产生出真正得到群众拥护的、有觉悟的、有办事能力的领导骨干。革命的领导核心，必须在斗争中形成，并且是为群众所拥护的，决不是可以由我们工作队“封”的。就是选举，也有真选举，假选举。条件不成熟，勉强群众选举，选出来了也是个形式。我们一定要用群众路线的方法在斗争中建立贫下中农组织。要组织一支有领导核心、有战斗力的阶级队伍，千万不要追求数量和形式，在运动的第一阶段特别要注意贫协组织的纯洁性，下一段再强调群众性。 + +　　在这次运动中，还要发展一批党员。现在不少地方是坏干部包办了党组织，他们不发展党员，把真正优秀的贫下中农关在党的门外，不准他们进来；他们拉进党内来的，大都是一些同他们一样的坏人。经过这次运动，开除一批坏党员，发展一批好党员，再加以教育提高，也就把党的组织整顿好了。 + +　　发展党员的工作，在运动当中就要抓，经过认真的挑选、审查、培养，条件具备了的就发展，就在运动中锻炼提高他们，不要等到运动结束以后再去发展。我不相信把发展党员的工作放到将来去做，会比工作组在队里的时候做得更好。共青团、民兵、妇女等组织的整顿和建设，也同样要在运动中紧密结合斗争去进行，不要把这些工作都留到组织建设的时候再做。发动、组织、斗争，斗争、发动、组织，这是整个运动的过程。 + +　　这一次运动的中心内容就是“四清”，包括经济、政治、思想、组织四个方面，都要彻底搞清。整个运动从头到尾都是“四清”，不是哪一个阶段的问题。经济、政治、思想、组织这四个方面的“四清”，又是互相联系的。在工作当中，一个时候要有一定的重点，但是必须紧密结合，交错进行，不能截然划分阶段。我们这一次对生产大队“四清”的作法，没有划阶段、分步骤，完全由大家从实际出发去进行安排，又要自始至终牢牢地掌握住放手发动群众、彻底革命的精神就可以。 + +## 七、这一次社会主义革命运动的成果能不能巩固、发展 + +　　经过这一次大革命，有没有可能把社会主义革命进行到底，挖掉封建主义、资本主义和修正主义的根子，保证建成社会主义，保证走向共产主义？几年以后，会不会又出现严重“四不清”？如果真是那样，我们的革命就没有希望了！我看对于社会主义革命和建设的前途，抱悲观的想法是错误的。这次运动过后，肯定有少数干部又会变坏，但是，大量的干部，大量的党员，大量的单位，是可以保证沿着社会主义道路前进的。我们应当有这样的信心。马克思列宁主义是一定能够战胜封建主义、资本主义和修正主义的。 + +　　这次集训工作队是“人人过关”，问题不太大的也要作两，三次检讨才能过关。这种“人人过关”，的方法好得很。有的同志谈心时就说，经过这次革命要管一辈子，有的同志说至少也要管十年、八年。我看，经过这次革命，对多数人来说是不会马上重犯的，不能管一辈子，也要管相当长的时间。而且我们还要总结经验教训，过去为什么会出问题，今后怎样才能搞好？对症下药，采取措施，有破有立，解决一批问题。经过这次大革命之后，起码比过去有这样几条不同： + +　　第一，有了一个比较好的阶级队伍。贫下中农的阶级组织不仅生产队、生产大队要建立，而且公社、区、县，一直到省、到全国都要建立贫协委员会，加强领导，不断地整顿、巩固、提高。 + +　　第二，通过这次革命运动，重新建立和健全各级的领导核心，把各级党委、各级政府、各个单位的领导权，掌握在真正是革命的、可靠的人的手里。革命的领导机关与革命的群众队伍相结合，就可以巩固无产阶级专政，巩固和发展社会主义经济。 + +　　第三，大学解放军，狠抓“四个第一”，狠抓政治思想工作，真正按照“双十条”讲的五个“不可忘记”办事。 + +　　第四，在社教运动的基础上，建立一套新的规章制度。过去有那些规定被坏人钻了空子的，现在要改过来，订出新的规定、新的制度。当然，坏人当权，再好的制度也不行。但是，好人当权，再加上好的必要的规章制度，就可以防止坏人办坏事，也可以防止好人变坏。 + +　　第五，每年小整一次，几年大整一次。每年搞一次“小四清”，搞一次整风，大字报、小字报、开展批评自我批评。小整加大整，就可以防止出大问题。 + +　　另外，将来省、地、县委都要搞一批专业工作队，突击检查，检查到哪一个队就在那一个队搞彻底“四清”，完全按这一次运动的精神搞，搞不彻底就不走。经过检查之后，没有问题的可能是红旗，有问题的就批评、处理。这样的检查不要多，一年之内一个县查他十几个或者几十个大队或单位，就可以了，其他的单位也就会警惕了。 + +　　上面讲的这几条不过是举例。今后究竟要搞一些什么样的办法，还要在这次运动当中去认真调查研究。我讲这些，是为了说明我们应该有坚定的信心，相信我们党是能够把社会主义革命进行到底的。我们不仅能够有办法巩固这次运动的成果，而且一定能够使社会主义革命和社会主义建设得到迅速的发展。 + +## 八、工作队的问题（略） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/13/000082.txt b/CCRD/2/0/13/000082.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..3e65d0068aa78f5de701f52c402a826bd500ce8c --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/13/000082.txt @@ -0,0 +1,23 @@ +# 中共中央转发刘少奇同志给宋任穷同志的一封信 + +　　（宋任穷同志：） + +　　送上河南省委十一月三十日关于集中整训工作队，解决县社两级骨干“四不清”问题的报告①，请你看看。从中可以看到在我们的一些县社领导干部中和平演变和阶级斗争的大体情况。在这些情况中，可能还有某些具体情节，不完全确实，尚须进行核实工作，但总的说来，我认为是接近实际的。实际情况可能比报告中所说的还要更多更严重一些。一是因为四十天的集中整训不可能把县社两级干部中所有的严重问题都完全揭透，一定还有一些没有揭透或没有揭开的。二是县社两级干部中的严重问题，是不会不牵涉到地委和省委的一些同志的。对于这一方面的问题，报告中完全没有反映。河南省委在报告中说，在集中整训中，他们“初步澄清了县（市）、社（区）两级骨干的面貌”。的确，这只是初步地澄清，而不是完全地澄清。这里提出了这样一个问题，就是我们应当怎样估计县社两级骨干的情况，才是比较接近实际的。河南的县社骨干的情况如此，东北各省干部的情况是不是另外一种情况呢?这是值得你们深思的。由于我得到的东北这方面的情况很少，所以我写这封信给你，想引起你们的注意。 + +　　华北和中南是以地委为单位集中整训城乡社教工作队的，效果比较的好一些。华东是以县为单位整训工作队的，效果不大好。西北早就在整顿县级领导核心，西南也看到了县社领导核心的一些严重问题，准备在以后进行整顿。你们的看法如何?我至今还不清楚，希望你简单地告诉我。 + +　　你们也不要着急。只要你们和各省委的可靠又有能力的同志亲自抓住几个县和一二个市的工作队去进行社会主义教育运动，在运动中不断整顿工作队，并取得运动的胜利，你们以后就好办一些了。省地县社各级干部队伍的普遍整训，可以在以后去进行。等你们看清了，在若干点上取得了实践的经验之后，再去安排，采取实际措施，是不迟的。 + +　　你的意见如何？望你根据你们那里的情况，斟酌决定。 + +　　如果你认为需要的话，可以把我这封信同河南省委的报告一起送给东北各省委的同志一阅。 + +　　 刘少奇一九六四年十二月六日 + +　　注：①河南省委十一月三十日的报告略。 + +　　来源：（根据中国人民解放军国防大学当时党建政工教研室《中共党史教学参考资料》，第24册，北京：[内部出版]，1988年，打印） + +　　· 来源： + +　　根据文件的翻印件打印 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/0/names.txt b/CCRD/2/0/names.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..dc6cf35ab87c6fcac16ac88fa608eed75571b1a0 --- /dev/null +++ b/CCRD/2/0/names.txt @@ -0,0 +1,21 @@ +1949 +1950 +1953 +1954 +1955 +1956 +1957 +1958 +1959 +1960 +1961 +1962 +1963 +1964 +1965 +1979 +1980 +1982 +1983 +1985 +1996 \ No newline at end of file diff --git a/CCRD/2/names.txt b/CCRD/2/names.txt new file mode 100644 index 0000000000000000000000000000000000000000..d1e6880b320181f7dba7cbc0069f9a2755469cde --- /dev/null +++ b/CCRD/2/names.txt @@ -0,0 +1,8 @@ +0.中共中央和各级政府关于大跃进 -- 大饥荒的重要文件(1824篇) +1.毛泽东有关大跃进 -- 大饥荒的讲话、指示和文稿(602篇) +2.中共党政领导有关大跃进 -- 大饥荒讲话和指示(854篇) +3.大跃进 -- 大饥荒时期的重要报刊社论、文章(352篇) +4.大跃进 -- 大饥荒时期的其他重要文章和报道(851篇) +5.中共党内和社会民间的不满、抵制、反抗以及相关的骚乱(433篇) +6.内部档案：调查报告、指示统计等等(1160篇) +7.特殊档案：检查交代和处理结论等等(383篇) \ No newline at end of file