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http://www.senat.fr/rap/l17-108-330/l17-108-330.html
275
<p align="justify">J'ai entendu parler du déploiement de maisons de sport-santé pour rapprocher le sport des publics les plus éloignés... Je souhaiterais que l'État soit plus en dialogue avec les maires. <a href="http://www.senat.fr/senateur/carcenac_thierry14085u.html"></a></p>
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<p align="justify"> <a href="http://www.senat.fr/senateur/carcenac_thierry14085u.html"><strong>M. Thierry Carcenac</strong></a>. - Je souhaiterais moi aussi connaître l'impact de la suppression des emplois aidés dans ce domaine. <a href="http://www.senat.fr/senateur/jeansannetas_eric14121f.html"></a></p>
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277
<p align="justify"> <a href="http://www.senat.fr/senateur/jeansannetas_eric14121f.html"><strong>M. Éric Jeansannetas</strong></a><strong>, rapporteur spécial</strong>. - Concernant les Jeux olympiques, un budget de plus de six milliards d'euros a été présenté au comité international olympique, dont 1,5 milliard d'euros...
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278
<p align="justify">Nous n'avons pas mesuré l'impact de la suppression des emplois aidés, mais il y aura certainement des difficultés pour l'encadrement des jeunes. Pour le CNDS, il nous faut attendre l'issue du débat à l'Assemblée nationale : l'enjeu est important puisqu'il concerne les dotations aux collectivités qui ...
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279
<p align="justify">L'État compense auprès de la sécurité sociale le non-paiement des charges sociales des arbitres. Les dépenses fiscales de mécénat représentent 1,4 milliard d'euros au titre de l'impôt sur le revenu et 200 millions d'euros au titre de l'impôt de solidarité sur la fortune.</p>
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280
<p align="justify">Le service civique monte en charge progressivement pour atteindre l'objectif de 150 000 en 2018, où il connaîtra un effet plateau. </p>
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281
<p align="justify"><strong>À l'issue de ce débat, la commission a décidé de réserver sa position sur les crédits de la mission « Sport, jeunesse et vie associative ». </strong></p>
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284
<p align="justify"><strong>Réunie à nouveau le mercredi 22 novembre 2017, sous la présidence de M. Vincent Éblé, président, la commission a examiné les crédits de la mission « Sport, jeunesse et vie associative », précédemment réservés, et l'article 65.</strong> <a href="http://www.senat.fr/senateur/eble_vincent11074q....
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<p align="justify"> <a href="http://www.senat.fr/senateur/eble_vincent11074q.html"><strong>M. Vincent Éblé</strong></a><strong>, président</strong>. - Nous en venons, à présent, à l'examen des crédits de la mission « Sport, jeunesse et vie associative », précédemment réservés. <a href="http://www.senat.fr/senateur/jean...
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<p align="justify"> <a href="http://www.senat.fr/senateur/jeansannetas_eric14121f.html"><strong>M. Éric Jeansannetas</strong></a><strong>, rapporteur spécial</strong>. - Si nous avons réservé notre position sur les crédits de la mission « Sport, jeunesse et vie associative », c'est que nous souhaitions attendre l'issue...
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287
<p align="justify">Selon le Gouvernement, il s'agit de prendre en compte les effets de la suppression de la réserve parlementaire pour le soutien de la vie associative. Actuellement, le FDVA accompagne le secteur associatif aux échelons national et local, essentiellement par voie d'appels à projet pour financer des pla...
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288
<p align="justify">Les modalités de financement de la vie associative à partir des crédits supplémentaires doivent encore être précisées. Ces dispositions relèvent du pouvoir réglementaire, mais le ministre de l'Éducation nationale a précisé devant la commission de la culture, de l'éducation et de la communication du S...
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289
<p align="justify">En complément, le ministre de l'action et des comptes publics s'est engagé, devant l'Assemblée nationale, à abonder le budget du CNDS à hauteur de 20 à 30 millions d'euros dans le collectif budgétaire. Cet engagement devrait être concrétisé par voie d'amendement. </p>
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290
<p align="justify">Par ailleurs, deux autres modifications doivent être signalées : 2,2 millions d'euros de crédits ont été ouverts au titre de la mise en oeuvre du « Plan étudiant » dont Philippe Adnot nous a parlé hier, et un article additionnel, l'article 65, prévoyant la création d'un « jaune budgétaire » annexé au...
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291
<p align="justify">Dans ces conditions, si je maintiens une certaine réserve quant aux économies demandées au CNDS, je considère que les modifications introduites par l'Assemblée nationale vont dans le sens de mes observations. </p>
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292
<p align="justify">La création d'un programme spécifique aux Jeux olympiques et paralympiques préserve une distinction claire entre ces dépenses et les crédits relatifs au soutien du sport quotidien. Enfin, même si le fonctionnement concret doit encore en être éclairci, je souscris à l'adoption de crédits supplémentair...
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<p align="justify">Je complèterai mon propos en indiquant qu'en seconde délibération, l'Assemblée nationale a réduit les crédits de la mission de 2,9 millions d'euros. </p>
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<p align="justify">Pour toutes ces raisons, je vous recommande l'adoption des crédits de la mission « Sport, jeunesse et vie associative », ainsi que de l'article 65, introduit à l'Assemblée nationale.</p>
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<p align="justify"><strong>À l'issue de cette intervention, la commission a décidé de proposer au Sénat l'adoption des crédits de la mission « Sport, jeunesse et vie associative », ainsi que de l'article 65.</strong></p>
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298
<p align="justify"><strong>Réunie à nouveau le jeudi 23 novembre 2017, sous la présidence de M. Vincent Éblé, président, la commission des finances a confirmé sa décision de proposer au Sénat l'adoption des crédits de la mission « Sport, jeunesse et vie associative », ainsi que de l'article 65.</strong></p>
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<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-330.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-previous" href="l17-108-33010.html">Page précédente</a></li></ul> </div>
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<p>Rapport général n° 108 (2017-2018) de M. <a href="/senateur/capus_emmanuel19545y.html">Emmanuel CAPUS</a> et Mme <a href="/senateur/taille_polian_sophie19689q.html">Sophie TAILLÉ-POLIAN</a>, fait au nom de la commission des finances, déposé le 23 novembre 2017</p>
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<p>Disponible au <a href="l17-108-3311.pdf">format PDF</a> (646 Koctets)</p>
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<div class="box box-type-02" id="toc"> <div class="box-top"><div><!-- --></div></div> <div class="box-inner gradient-01"> <ul> <li><a href="l17-108-3310.html#toc0"> LES PRINCIPALES OBSERVATIONS DES RAPPORTEURS SPÉCIAUX</a><br/> <ul> <li><a href="l17-108-3310.html#toc4">I. ÉVOLUTION DES CRÉDITS DE LA MISSION « TRAVAIL E...
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<div class="pager"> <ul> <li><a class="link-next" href="l17-108-3310.html">Page suivante</a></li></ul> </div>
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<p align="center">N° 108</p>
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<p align="center"><strong>SÉNAT</strong></p>
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<p align="center">SESSION ORDINAIRE DE 2017-2018</p>
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<div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder"> <p align="center">Enregistré à la Présidence du Sénat le 23 novembre 2017</p> </td></tr></tbody></table></center></div>
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<p align="center"><strong>RAPPORT GÉNÉRAL</strong></p>
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<p align="center">FAIT</p>
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<p align="center"><em>au nom de la commission des finances (1) sur le projet de</em><strong> loi de finances</strong><em> pour </em><strong>2018</strong><em>, ADOPTÉ PAR L'ASSEMBLÉE NATIONALE,</em></p>
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<p align="center">Par M. Albéric de MONTGOLFIER, </p>
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<p align="center">Rapporteur général,</p>
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<p align="center">Sénateur</p>
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<p align="center">TOME III</p>
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<p align="center"><strong>LES MOYENS DES POLITIQUES PUBLIQUES</strong></p>
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<p align="center"><strong>ET LES DISPOSITIONS SPÉCIALES</strong></p>
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<p align="center">(<strong>seconde partie de la loi de finances</strong>)</p>
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<p align="center">ANNEXE N° 31</p>
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<p align="center"><strong>TRAVAIL ET EMPLOI</strong></p>
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20
<p align="center"><strong>COMPTE D'AFFECTATION SPÉCIALE : FINANCEMENT NATIONAL DU DÉVELOPPEMENT ET DE LA MODERNISATION DE L'APPRENTISSAGE<em> </em></strong></p>
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21
<p align="center"><em>Rapporteurs spéciaux </em>: M. Emmanuel CAPUS et Mme Sophie TAILLÉ-POLIAN</p>
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22
<p align="justify"><sup><strong>Voir les numéros</strong> :</sup></p>
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23
<p align="left"><strong>Assemblée nationale</strong> (<strong>15</strong><sup>ème</sup> législ.) : <strong>235</strong>, <strong>264 <em>rect.</em></strong>, <strong>266 <em>rect.</em></strong>, <strong>273</strong> à <strong>278</strong>, <strong>345</strong> et T.A. <strong>33</strong></p>
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24
<p align="left"><strong>Sénat </strong>:<strong> 107 </strong>et <strong>109 </strong>à <strong>114 </strong>(2017-2018)</p>
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<h2><a name="_Toc370844418"></a><a name="_Toc370845300"></a><a name="_Toc370848689"></a><a name="_Toc370897278"></a><a name="_Toc370905551"></a><a name="_Toc371089116"></a><a name="_Toc371107346"></a><a name="_Toc371107814"></a><a name="_Toc371107881"></a><a name="_Toc401410439"></a><a name="_Toc401652343"></a><a name=...
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26
<div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder"> <p align="center"><strong>Les principales observations d'Emmanuel Capus, rapporteur spécial</strong></p> <p align="justify"><strong>1.</strong> En 2018, les crédits de la mission « Travail et emploi » s'élèveront à <strong>13,7 milliards d'eu...
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27
<div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder"> <p align="justify"><em>L'article 49 de la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) fixe au 10 octobre la date limite pour le retour des réponses aux questionnaires budgétaires. </em></p> <p align="justify"><em>À cette date, <strong>...
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<p align="center"><strong>Évolution des crédits de la mission « Travail et emploi » entre 2017 et 2018</strong></p>
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<p align="center"><em>(en millions d'euros)</em></p>
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<p align="center"><em>Source : commission des finances du Sénat, d'après les documents budgétaires</em></p>
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<p align="justify">En 2018, <strong>les crédits de la mission « Travail et emploi » s'élèveront à 13,7 milliards d'euros en autorisations d'engagement (AE) et 15,4 milliards d'euros en crédits de paiement (CP), soit une diminution de 2,7 milliards d'euros en AE (- 16,6 %) et de 91,7 millions d'euros en CP (- 0,6 %)</st...
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34
<p align="justify">À périmètre courant, la part des crédits de paiement de la mission « Travail et emploi » dans le budget de l'État devrait ainsi passer de 5,7 % en 2017 à 5,5 % en 2018 (5 % à périmètre constant).</p>
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<p align="center"><strong>Évolution de la part des crédits de paiement de la mission « Travail et emploi » dans le budget de l'État</strong></p>
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<p align="center"><em>(y.c FDC et ADP, en valeur, à périmètre courant)</em></p>
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<p align="center"><em>Note : l'évolution des crédits du budget de l'État intègre les dépenses du budget général, des budgets annexes et des comptes spéciaux. Elle comprend les attributions de produit et les fonds de concours. Elle est retraitée des crédits évaluatifs (remboursements et dégrèvements et charge de la dett...
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<p align="justify"><em>Données d'exécution de 2006 à 2016, données LFI pour 2017, données PLF pour 2018</em></p>
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<p align="justify"><em>Source : commission des finances du Sénat, d'après les documents budgétaires</em></p>
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40
<p align="justify"><strong>La mission « Travail et emploi » sera en outre affectée par une importante mesure de périmètre</strong>. En effet, la suppression de la contribution exceptionnelle de solidarité (CES) prévue par l'article 47 du présent projet afin de compenser l'augmentation de la contribution sociale général...
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<p align="justify"><strong>Retraitée de ce changement de périmètre, la baisse des crédits de la mission « Travail et emploi » atteindra près de 4,2 milliards d'euros en AE et 2,4 milliards d'euros en CP</strong>.</p>
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42
<p align="justify">Cette évolution est, pour l'essentiel, imputable à <strong>une diminution des crédits du programme 103 « Accompagnement des mutations économiques et accès à l'emploi », à hauteur de près de 3 milliards d'euros en AE (- 34 %) et de 284 millions d'euros en CP (- 4 %),</strong> <strong>en lien avec l'ex...
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43
<p align="justify">L'année 2018 se traduira en outre par une diminution de l'enveloppe consacrée aux contrats aidés, dont le coût <strong>s'élèvera à 765,3 millions d'euros en AE et 1 454,3 millions d'euros en CP, soit une baisse de plus d'un milliard d'euros en AE et de 953 millions d'euros en CP par rapport à 2017</s...
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<p align="center"><strong>Évolution des crédits des programmes <br/>de la mission « Travail et emploi »</strong></p>
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<p align="center"><em>(en % et en millions d'euros)</em></p>
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<p align="center"><em>Source : commission des finances du Sénat, d'après les documents budgétaires</em></p>
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<p align="justify"><strong>Logiquement, la baisse des AE concernera principalement les dépenses d'intervention (- 2,6 milliards d'euros)</strong>.</p>
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<p align="center"><strong>Évolution des crédits de la mission « Travail et emploi » <br/>par nature de dépenses</strong></p>
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<p align="center"><em>(en millions d'euros)</em></p>
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<p align="center"><em>Source : commission des finances du Sénat, d'après les documents budgétaires</em></p>
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52
<p align="justify">Le projet de loi de programmation des finances publiques pour les années 2018 à 2022 prévoit <strong>une diminution de 17 % des CP de la mission entre 2018 et 2020, correspondant à une baisse de 2,7 milliards d'euros,</strong> selon la trajectoire présentée dans le graphique ci-après.</p>
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<p align="justify"><strong>À périmètre constant, les CP de la mission auront diminué de près de 17 % entre 2018 et 2020</strong> <strong>(- 2,6 milliards d'euros</strong>). Dans le même temps, les CP du budget général devraient connaître une progression de l'ordre de 3 %.</p>
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<p align="center"><strong>Évolution des crédits de paiement<br/>de la mission « Travail et emploi » entre 2017 et 2020</strong></p>
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<p align="center"><em>(en % et en milliards d'euros)</em></p>
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<p align="center"><em>Champ : hors contribution au CAS « Pensions »</em></p>
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<p align="justify"><em>Source : commission des finances du Sénat, d'après le projet de loi de programmation des finances publiques pour les années 2018 à 2022</em></p>
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58
<div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder"> <p align="center"><strong>La position du rapporteur spécial Emmanuel Capus</strong></p> <p align="justify">Votre rapporteur spécial estime que <strong>si l'exécution 2018 respectait l'enveloppe initiale - ce qui n'a été le cas, depuis 2009, q...
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60
<p align="justify">Le compte d'affectation spéciale « Financement national du développement et de la modernisation de l'apprentissage » compte <strong>deux programmes</strong> :</p>
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61
<p align="justify">- <strong>le programme 787 « Répartition de la ressource régionale consacrée au développement de l'apprentissage »</strong>, qui vise à répartir le montant de la part fixe de la ressource régionale pour l'apprentissage fixée à 1 544,09 millions d'euros par l'article L. 6241-2 du code du travail. Cett...
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<p align="justify">- <strong>le programme 790 « Correction financière des disparités régionales de taxe d'apprentissage et incitations au développement de l'apprentissage »</strong>, qui vise à répartir l'éventuel solde de la fraction régionale pour l'apprentissage après versement de la part fixe.</p>
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<p align="center"><strong>Règles de répartition de la ressource régionale</strong><br/><strong>pour l'apprentissage</strong></p>
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<p align="center"><em>Source : commission des finances du Sénat</em></p>
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<p align="justify">La part fixe de la ressource régionale pour l'apprentissage sera versée aux régions selon la répartition ci-après. </p>
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<p align="center"><strong>Répartition par région de la part fixe de la ressource régionale<br/> pour l'apprentissage</strong></p>
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<p align="center"><em>(en euros)</em></p>
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68
<div align="center"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr> <td align="left" valign="middle"> <p align="left">Auvergne-Rhône-Alpes</p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="right">154 755 654</p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> <p align="left">Bourgogne-Franche-Comté</p> </td> <td a...
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<p align="center"><em>Source : projet annuel de performances pour 2018</em></p>
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70
<p align="justify"><strong>Le solde dynamique est quant à lui estimé à 243 millions d'euros en 2018 contre 180 millions d'euros en 2017</strong>. Il fera l'objet d'une répartition entre les régions selon les critères fixés à l'article L. 6241-2 du code du travail :</p>
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71
<p align="justify">- pour 60 %, à due proportion du résultat du produit calculé à partir du nombre d'apprentis inscrits dans les centres de formation d'apprentis et les sections d'apprentissage dans la région au 31 décembre de l'année précédente selon un quotient :</p>
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72
<p align="justify">a) dont le numérateur est la taxe d'apprentissage par apprenti perçue l'année précédente par les centres de formation d'apprentis et les sections d'apprentissage pour l'ensemble du territoire national ;</p>
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73
<p align="justify">b) dont le dénominateur est la taxe d'apprentissage par apprenti perçue lors de cette même année par les centres de formation d'apprentis et les sections d'apprentissage dans la région ;</p>
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74
<p align="justify">- pour 26 %, au prorata du nombre d'apprentis inscrits dans les centres de formation d'apprentis et les sections d'apprentissage dans la région au 31 décembre de l'année précédente et préparant un diplôme ou un titre à finalité professionnelle inférieur ou égal au baccalauréat professionnel ;</p>
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