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http://www.senat.fr/rap/l17-108-39/l17-108-39.html
527
<p align="justify">Je constate que les reports entraînent une incapacité d'avoir des programmes d'équipements de nos armées et nous conduisent à devoir acheter des équipements « sur étagère ». C'est le cas des fusils d'assaut que nous devons acheter en Allemagne. Ce sera également la même chose à la suite de la cession...
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<p align="justify"> <a href="http://www.senat.fr/senateur/lavarde_christine19711u.html"><strong>Mme Christine Lavarde</strong></a>. - Au sujet de l'article 52 <em>septies</em> adopté par l'Assemblée nationale, qui propose de décaler d'une année le délai limite de transfert des établissements d'hébergement pour personne...
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<p align="justify"> <a href="http://www.senat.fr/senateur/de_legge_dominique08034u.html"><strong>M. Dominique de Legge</strong></a><strong>, rapporteur spécial</strong>. - La perte de recettes pour l'îlot Saint-Germain est estimée à 50 millions d'euros. En contrepartie, le ministère a négocié de pouvoir bénéficier de 5...
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530
<p align="justify">En réponse à Marc Laménie, je précise que les sites qui restent à vendre ne sont malheureusement pas les plus faciles à céder, puisqu'ils ne se situent généralement pas dans des localités avec une forte demande au regard du dynamisme économique de ces territoires. Il reste une partie de l'îlot Saint-...
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<p align="justify">Le dispositif concernant les réservistes monte progressivement en puissance et l'objectif est de parvenir à 40 000 engagements à servir en 2018.</p>
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532
<p align="justify">Au sujet du service national universel, je constate que nous n'arrivons déjà pas à loger les 10 000 personnes affectées aux opérations intérieures et qu'il me semble donc difficile d'envisager de le faire pour la moitié d'une classe d'âge, c'est-à-dire environ 400 000 jeunes. Je serais très heureux q...
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533
<p align="justify">La question des achats sur « étagère » revient régulièrement. J'ai déjà été confronté à cette difficulté - qui n'est pas propre au secteur de la défense - lorsque j'étais rapporteur budgétaire de la sécurité civile. En effet, de nombreux ingénieurs pensent qu'il faut créer des outils tellement spécif...
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<p align="justify">On s'oriente donc plutôt vers des plateformes polyvalentes que l'on va adapter selon les usages que l'on envisage.</p>
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535
<p align="justify">À cet égard, je crois savoir que le ministère souhaite y associer étroitement les industriels français pour éviter les déconvenues que vous avez signalées. <a href="http://www.senat.fr/senateur/raynal_claude14225n.html"></a></p>
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<p align="justify"> <a href="http://www.senat.fr/senateur/raynal_claude14225n.html"><strong>M. Claude Raynal</strong></a>.<strong> - </strong>S'agissant l'article  52 <em>octies</em>, introduit par l'Assemblée nationale, il faut en effet du temps pour le comprendre. Même son exposé sommaire n'est pas tout à fait simple...
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<p align="justify">En revanche, s'agissant de l'article 52 <em>septies</em>, j'y suis, comme Christine Lavarde, tout à fait favorable, ne serait-ce que parce que sur les deux Ehpad qui restent à transférer, l'un est situé en Haute-Garonne, à Barbazan.</p>
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<p align="justify">Il s'agit de l'un de ces sujets dont le principe est bon - ces établissements n'ont plus rien à voir avec le ministère des armées, mais relèvent du secteur médico-social - mais qui se heurte à des difficultés concrètes d'application. </p>
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539
<p align="justify">Évidemment, la disparition de cet établissement, à proximité de Luchon, au pied des Pyrénées, serait un cataclysme, mais sa reprise est très complexe, en raison, notamment, du problème du statut militaire des personnels. Ceux-ci, en effet, acceptent difficilement d'y renoncer.</p>
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<p align="justify">Derrière une idée générale de bon sens peuvent parfois se cacher des problèmes plus complexes. Se donner une année supplémentaire est donc bienvenu, mais je ne suis pas sûr que cela permettra de résoudre le problème. Quoiqu'il en soit, donnons un peu d'air à cette opération.</p>
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<p align="justify">Je suis donc favorable à cet amendement du Gouvernement et je souhaiterais que cela soit consigné, car cela est rare ! </p>
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<p align="justify"><strong>À l'issue de ce débat, la commission a décidé de proposer au Sénat d'adopter, sans modification, les crédits de la mission « Défense », sous réserve du schéma de fin de gestion 2017, et l'article 52 <em>septies</em>, et de réserver sa position sur l'article 52 <em>octies</em>.</strong></p>
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<p align="center">* *</p>
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<p align="justify"><strong>Réunie à nouveau le mercredi 22 et le jeudi 23 novembre 2017, sous la présidence de M. Vincent Éblé, président, la commission des finances a confirmé sa décision de proposer au Sénat d'adopter les crédits de la mission « Défense », sous réserve du schéma de fin de gestion 2017, ainsi que l'ar...
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<h2><a name="_Toc499120233"></a><a name="_Toc499226469"></a><a name="_Toc499280944"></a><a name="_Toc499286472"></a><a name="toc129"></a> LISTE DES PERSONNES ENTENDUES</h2>
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<p align="justify">- Mme Florence PARLY, ministre des armées.</p>
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<p align="justify"><strong>Secrétariat général pour l'administration du ministère des armées</strong></p>
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<p align="justify">- M. Jean-Paul BODIN, secrétaire général pour l'administration ;</p>
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<p align="justify">- Colonel Franck BARRERA, chef du cabinet.</p>
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<p align="justify"><strong>État-major des armées</strong></p>
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<p align="justify">- Général d'armée François LECOINTRE, chef d'état-major des armées ;</p>
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<p align="justify">- Contre-amiral Xavier BAUDOUARD, chef de la division « Plans, programmation et évaluation » ;</p>
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<p align="justify">- Capitaine de vaisseau Georges-Antoine FLORENTIN, conseiller.</p>
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<p align="justify"><strong>État-major de l'armée de terre</strong></p>
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<p align="justify">- contribution écrite.</p>
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<p align="justify"><strong>État-major de l'armée de l'air</strong></p>
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<p align="justify">- Général de corps d'armée aérienne Olivier TAPREST, major-général de l'armée de l'air ;</p>
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<p align="justify">- Colonel Sébastien MICHEL, chef du bureau des finances ;</p>
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<p align="justify">- Colonel Vincent CHUSSEAU, chef du bureau « Expertise organique et programmes » ;</p>
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<p align="justify">- Colonel Hubert GRÉPIN, adjoint « Études et politique de ressources humaines » à la direction des ressources humaines de l'armée de l'air.</p>
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<p align="justify"><strong>État-major de la marine</strong></p>
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<p align="justify">- Amiral Christophe PRAZUCK, chef d'état-major de la marine ;</p>
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<p align="justify">- Capitaine de vaisseau Dominique CAILLÉ, conseiller chargé des relations parlementaires ;</p>
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<p align="justify">- Capitaine de vaisseau Éric VERNET, chef du bureau finances ; </p>
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<p align="justify">- Capitaine de frégate Julien LALANNE de SAINT-QUENTIN, rédacteur ;</p>
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<p align="justify"><strong>Direction du budget</strong></p>
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<p align="justify">- M. François DESMADRYL, sous-directeur de la 5<sup>e</sup> sous-direction ;</p>
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<p align="justify">- M. Quentin COMET, chef du bureau « Défense et mémoire ».</p>
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<p>Rapport n° 122 (2017-2018) de M. <a href="/senateur/vanlerenberghe_jean_marie01034p.html">Jean-Marie VANLERENBERGHE</a>, fait au nom de la commission des affaires sociales, déposé le 30 novembre 2017</p>
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<p>Disponible au <a href="l17-1221.pdf">format PDF</a> (2,1 Moctets)</p>
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<p><a href="l17-122.pdf">Tableau comparatif</a> au format PDF (1,4 Moctet)</p>
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<div class="box box-type-02" id="toc"> <div class="box-top"><div><!-- --></div></div> <div class="box-inner gradient-01"> <ul> <li><a href="l17-1220.html#toc0"> AVANT-PROPOS</a><br/> </li><li><a href="l17-1221.html#toc2"> EXAMEN DES ARTICLES</a><br/> <ul> <li><a href="l17-1221.html#toc3"> Article 7 (art. L. 131-9, L. ...
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<p align="center"><a name="_Toc499822667"></a><a name="_Toc499822716"></a><a name="_Toc499823233"></a><a name="_Toc499823985"></a><a name="_Toc499824039"></a><a name="_Toc499825256"></a><a name="_Toc499825314"></a><a name="_Toc499825372"></a><a name="OLE_LINK1"></a>N° 122</p>
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<p align="center"><strong>SÉNAT</strong></p>
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<p align="center">SESSION ORDINAIRE DE 2017-2018</p>
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<div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder"> <p align="center">Enregistré à la Présidence du Sénat le 30 novembre 2017</p> </td></tr></tbody></table></center></div>
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<p align="center"><strong>RAPPORT</strong></p>
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<p align="center">FAIT</p>
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11
<p align="center"><em>au nom de la commission des affaires sociales (1) sur le projet de </em><strong>loi</strong><em> de </em><strong>financement</strong><em> de la </em><strong>sécurité</strong><em> </em><strong>sociale</strong>, ADOPTÉ PAR L'ASSEMBLÉE NATIONALE EN NOUVELLE LECTURE<em>, </em><strong>pour</strong><em>...
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<p align="center">Par M. Jean-Marie VANLERENBERGHE,</p>
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<p align="center">Rapporteur général,<br/>Sénateur</p>
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<div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder"> <p align="justify"><em>(1) Cette commission est composée de : </em>M. Alain Milon<em>, président ; </em>M. Jean-Marie Vanlerenberghe<em>, rapporteur général ; </em>MM. René-Paul Savary, Gérard Dériot, Mme Colette Giudicelli, M. Yves Daudigny,...
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<p align="left"><strong>Voir les numéros :</strong></p>
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<div align="left"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr> <td align="left" valign="top"> <p align="left"><strong>Assemblée nationale</strong> (<strong>15</strong><sup>ème</sup> législ.) : </p> </td> <td align="left" valign="top"> </td> </tr> </tbody></table></div>
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<p align="left">Première lecture : <strong>269</strong>, <strong>313</strong>, <strong>316</strong> et T.A. <strong>29</strong></p>
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18
<div align="left"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr> <td align="left" colspan="2" valign="top"> <p align="left">Commission mixte paritaire : <strong>388</strong></p> <p align="left">Nouvelle lecture : <strong>423</strong> et T.A. <strong>37</strong></p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="top"> <p alig...
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19
<p align="left">Première lecture : <strong>63</strong>, <strong>68</strong>, <strong>77</strong> et T.A. <strong>20</strong> (2017-2018)</p>
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20
<p align="left">Commission mixte paritaire : <strong>103</strong> et <strong>104 </strong>(2017-2018)</p>
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21
<div align="left"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr> <td align="left" valign="top"> <p align="left">Nouvelle lecture : <strong>121</strong> (2017-2018)</p> </td> </tr> </tbody></table></div>
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<h2><a name="toc0"></a> AVANT-PROPOS</h2>
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<p align="justify">Mesdames, Messieurs,</p>
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<p align="justify">Le projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2018 comportait initialement 57 articles.</p>
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25
<p align="justify">Le texte adopté par l'Assemblée nationale le 31 octobre 2017, après ajout de 19 articles additionnels, comptait 76 articles.</p>
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26
<p align="justify">Le Sénat a adopté le projet de loi le 21 novembre. Il a marqué son accord avec de nombreux points du texte, adoptant conformes près de la moitié des articles, dont les tableaux d'équilibre des différentes branches et la trajectoire pluriannuelle des comptes sociaux. Il a également marqué son accord a...
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27
<p align="justify">Au cours de son examen, il a adopté 37 articles sans modification, modifié 36 articles, supprimé 3 articles et ajouté 16 articles additionnels.</p>
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28
<p align="justify">Les points de convergence entre les deux assemblées sont donc plus nombreux que les années précédentes, mais leurs points de vue divergent, cependant, sur plusieurs points.</p>
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29
<p align="justify">À l'article 7, mesure phare de ce PLFSS pour 2018, le Sénat a supprimé l'augmentation de 1,7 point de la CSG sur les pensions de retraite et d'invalidité. Ce point de désaccord représente 4,5 milliards d'euros et il a suffi, à lui seul, pour constater l'échec de la commission mixte paritaire. À l'art...
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30
<p align="justify">À l'issue des travaux de la commission mixte paritaire, qui, réunie le 22 novembre 2017, n'est pas parvenue à élaborer un texte commun, 55 articles restaient en discussion.</p>
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31
<p align="justify">Au cours de son examen du texte en nouvelle lecture, les 28 et 29 novembre 2017, l'Assemblée nationale a adopté 21 articles dans la rédaction issue du Sénat.</p>
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<p align="justify">L'Assemblée nationale a apporté des modifications à 21 articles, dont 4 articles de tableaux d'équilibre rouverts pour coordination par le Gouvernement.</p>
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33
<p align="justify">Elle a rétabli son texte de première lecture sur les 3 articles que le Sénat avait supprimés. Elle a supprimé 14 des 16 articles additionnels que le Sénat avait adoptés.</p>
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34
<p align="justify">Les points de désaccord entre les deux assemblées ne sont pas nombreux mais ils persistent. Ils conduisent votre commission à constater le terme du dialogue utile sur ce texte et à vous proposer, en nouvelle lecture, d'adopter une motion tendant à opposer la question préalable au projet de loi de fin...
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<p align="center"><strong>Articles adoptés conformes par l'Assemblée nationale</strong></p>
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<div align="center"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr> <td align="left" valign="middle"> <p align="center"><strong>Numéro des articles</strong></p> </td> <td align="left" valign="middle"> <p align="center"><strong>Intitulé des articles</strong></p> </td> </tr> <tr> <td align="left" valign="middle"> <p align=...
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<div class="pager"> <ul> <li class="first"><a class="link-list" href="l17-122.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-next" href="l17-1221.html">Page suivante</a></li></ul> </div>
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40
<p align="justify"><strong><em>Objet : Cet article procède à une augmentation des taux de la CSG, à une suppression de la cotisation maladie des salariés et à une baisse des cotisations pour les travailleurs indépendants et organise le financement par l'Acoss et, le cas échéant, par les branches de la sécurité sociale,...
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<p align="justify">En première lecture, le Sénat a adopté vingt-sept amendements à cet article.</p>
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42
<p align="justify">À l'initiative de la commission des affaires sociales et de la commission des finances et par l'adoption de trois autres amendements identiques présentés par Yves Daudigny, Jean-Claude Requier et Laurence Cohen, avec l'avis défavorable du Gouvernement, le Sénat a supprimé l'augmentation du taux de CS...
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43
<p align="justify">À l'initiative de Philippe Mouiller, Maurice Antiste et Laurence Cohen, le Sénat a adopté, avec l'avis défavorable de la commission et un avis de sagesse du Gouvernement, trois amendements identiques excluant du champ de l'augmentation de CSG sur les revenus du patrimoine, les aidants familiaux perce...
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44
<p align="justify">À l'initiative de Marie-Thérèse Bruguière, Françoise Férat, Laurent Duplomb, Franck Ménonville et Didier Marie, Jean-Pierre Decool et Daniel Grémillet, le Sénat a adopté, avec l'avis défavorable de la commission et du Gouvernement, sept amendements identiques supprimant le mécanisme de réduction dégr...
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45
<p align="justify">À l'initiative de Françoise Férat et plusieurs de ses collègues du groupe Union centriste, le Sénat a adopté, avec l'avis favorable de la commission et l'avis défavorable du Gouvernement, un amendement réduisant le taux de la cotisation de solidarité acquittée par les agriculteurs qui ne peuvent être...
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46
<p align="justify">Le Sénat a adopté, avec l'avis défavorable de la commission et du Gouvernement, un amendement de Catherine Morin-Desailly prévoyant une réduction de la cotisation vieillesse des artistes-auteurs, destinée à compenser l'augmentation de CSG.</p>
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47
<p align="justify"> Le Sénat a adopté, avec l'avis défavorable de la commission et du Gouvernement, un amendement, présenté par Jean-Marie Morisset et Philippe Mouiller, limitant l'application de la hausse de CSG sur les revenus du patrimoine aux revenus constatés à compter du 11 octobre 2017, date de délibération du P...
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<p align="justify">Le Sénat a par ailleurs adopté cinq amendements rédactionnels.</p>
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49
<p align="justify">Sur proposition du rapporteur général de la commission des affaires sociales, l'Assemblée nationale a rétabli son texte de première lecture sur l'augmentation de la CSG applicable aux pensions de retraite et d'invalidité, sur la réduction dégressive de la cotisation maladie des exploitants agricoles ...
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50
<p align="justify">Sur proposition du rapporteur général de la commission des affaires sociales, l'Assemblée nationale a rétabli la mention, supprimée par erreur en première lecture, prévoyant que l'ACOSS bénéficie d'un concours des différentes branches du régime général pour équilibrer, si nécessaire, le financement d...
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<p align="justify">À l'initiative du Gouvernement, l'Assemblée nationale a adopté un amendement revenant sur la disposition adoptée par le Sénat sur la cotisation de solidarité au motif qu'elle relève du domaine règlementaire, tout en prenant l'engagement de procéder, à l'issue de l'adoption de la loi de financement de...
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<p align="justify">À l'initiative de Thomas Mesnier et plusieurs de ses collègues du groupe La République En Marche, l'Assemblée nationale a adopté un amendement aménageant les dispositions adoptées par le Sénat pour les bénéficiaires de la PCH. Plutôt que d'exclure les bénéficiaires de la PCH de l'augmentation de la C...
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53
<p align="justify">À l'initiative du Gouvernement, l'Assemblée nationale a également adopté un amendement revenant sur la réduction de cotisation de vieillesse de base des artistes-auteurs. Dans l'exposé sommaire de l'amendement, le Gouvernement justifie ainsi cette suppression : <em>« Les artistes auteurs relevant du ...
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