doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
126
(ב) מחייבים מראש את מלוא ההוצאה בתקציב ההוצאה, ובשנה העוקבת מבקשים להעביר את עודפי התקציב שנותרו.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
127
ייתכן שבעקבות זאת עודף שמקורו בהסכם מסוים "יתגלגל" כמה שנים בתקציב ההוצאה.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
128
לדעת משרד מבקר המדינה, תקצוב של הרשאה להתחייב בפעילויות שהן רב - שנתיות במהותן בתקציב הרגיל יסייע לפרוס כראוי את ההתחייבויות ולתקצב טוב יותר את ההוצאה המתוכננת על פני השנים.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
129
בזכות זאת יקטן היקף העודפים ויפחת הצורך בחידוש ההסכמים מדי שנה בשנה.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
130
הדבר יביא לניצול מועיל יותר של מסגרת התקציב הכוללת שאושרה על ידי הממשלה והכנסת ויאפשר בקרה טובה יותר על הביצוע.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
131
כבר בדוח 54 ב העיר מבקר המדינה לאג"ת שיש צורך לתקצב הרשאה להתחייב בתקציב הרגיל15 , אך ליקוי זה לא תוקןעד מועד סיום הביקורת הנוכחית.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
132
משרד התחבורה ציין בתשובתו למשרד מבקר המדינה מינואר 2007 (להלן- תשובת משרד התחבורה) כי היעדר תקצוב הרשאה להתחייב בתקציב הרגיל אינו מאפשר ניצול מיטבי של התקציב.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
133
עוד ציין משרד התחבורה כי ביקש מאג"ת כמה פעמים לתקצב הרשאה להתחייב בתקציב הרגיל, בייחוד בסעיפי התקציב הנוגעים לתחום המחשוב, ואולם רק במקרה אחד אישר לו אג"ת הרשאה להתחייב.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
134
אג"ת ציין בתשובתו למשרד מבקר המדינה מדצמבר 2006 (להלן- תשובת אג"ת): "קביעת מחויבויות תקציביות למספר שנות תקציב, באמצעות מנגנון ההרשאה להתחייב, מפחית את יכולתה של הממשלה לקבוע סדרי עדיפות בשנה נתונה ו/או להגיב להתפתחויות בלתי צפויות הכרוכות בהוצאה תקציבית, מבלי להגדיל את מסגרת התקציב.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
135
מנגנון ההרשאה להתחייב מיועד ככלל לתקצוב פרויקטי פיתוח, הנפרשים על מספר שנים.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
136
גם בתקציב הרגיל ישנם נושאים המתוקצבים בהרשאה, וזאת על אף שיש בהם בכדי לפגוע בגמישות הממשלה לשנות סדרי עדיפות במעבר בין השנים".
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
137
15 ראודוח שנתי 54 ( ב של מבקר המדינה 2004) ', עמ147.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
138
משרד מבקר המדינה מעיר לאג"ת כי יש אמת בטענה ששימוש בהרשאה להתחייב מפחית את גמישות הממשלה בכל הנוגע לניהול תזרים המזומנים בשנים הבאות, אך אין בה כדי לפטור את הממשלה מהצורך בתקצוב הרשאה להתחייב עבור פעילויות בעלות אופי רב -שנתי בתקציב הרגיל.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
139
עקב השימוש בשיטה שתוארה לעיל, בתקציב של שנה נתונה מוקצים לעתים כספים לביצוע פרויקטים רב-שנתיים שההוצאות בעבורם ישולמו רק בשנים שלאחר מכן.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
140
לפיכך התקציב אינו משקף נאמנה את ההוצאות הצפויות בשנה האמורה, ופוחתת גמישות הממשלה בכל הנוגע לניהול תזרים המזומנים כבר באותה שנה.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
141
פריסת התחייבויות בתקציב הפיתוח : ההתחייבויות בתקציב הפיתוח הן לרוב התחייבויות ארוכות טווח ובסכומים גדולים מאלה שבתקציב הרגיל.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
142
במקרים רבים מדובר בפרויקטים רב-שנתיים מורכבים, ו מהיבטים רבים יש לגביהם אי-ודאות.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
143
נמצא כי במקרים רבים בעת שהחשבויות מבצעות רישום התחייבות במערכות הכספיות הממוחשבות, הן אינן מקפידות לפרט את פריסת התשלומים החזויה של ההתחייבות לפי פרטי ההתקשרות עם הספק או הקבלן.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
144
ברירת המחדל בהיעדר פירוט כזה היא שההתחייבות מ תווספת במלואה ליתרת ההתחייבויות המיועדות לתשלום בשנה השוטפת.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
145
חשב משרד הבינוי והשיכון ציין בתשובתו מדצמבר 2006 כי לפי שעה המערכות הכספיות במשרדו אינן כוללות כלים לרישום תחזית ניצול תקציב המזומנים, וכי הבעיה הטכנית האמורה צפויה להיפתר לאחר שילובה של מערכת מרכב"ה בפעילות המשרד, שלפי המתוכנן יתבצע בשנת 2007 .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
146
החשב הוסיף כי במישור המהותי, חיזוי קצב ניצול תקציב המזומנים כרוך בהשקעת משאבים רבים מאחר שהוא מבוסס על פרמטרים רבים, שחלקם אינם ידועים מראש.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
147
עוד נאמר בתשובת החשב כי ניהול נכון של תזרים המזומנים במשרדי הממשלה מחייב הן שינוי בסיסי בתפיסת הניהול של תקציבי המשרדים, והן העמדתם של משאבים וכלים מתאימים לרשות המשרדים.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
148
בתשובת משרד התחבורה נכתב כי הערת הביקורת מקובלת עליהם, וכי "על מנת לקבל את כל עודפי התקציב בשנה שלאחר מכן יש להתחייב על סכומי המזומן במלואם בשנה הרלוונטית".
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
149
יצוין כי תשובה זו מלמדת שיש שאחד השיקולים שמשרדי הממשלה מביאים בחשבון בעת רישום ההתחייבויות ופריסתן הוא נושא העברת העודפים לשנה הבאה.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
150
לדעת משרד מבקר המדינה, פריסה מדויקת ומעודכנת ככל האפשר של ההתחייבויות בתקציב הרגיל ובתקציב הפיתוח חיונית הן לצורכי תכנון תקציבי של פרויקטים רב-שנתיים והן לשם מיון נכון של העודפים לפי סוגיהם - מחויבים ולא מחויבים.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
151
בהיעדר פריסה כזאת, התקציבים אינם מנוהלים ביעילות ונוצרים עודפי תקציב שהיה אפשר לחזותם מראש.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
152
עודפי תקציב אלה אינם משקפים צרכים ומגבילים את המשרדים בניהול תזרים המזומנים שלהם.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
153
פריסה מדויקת הכרחית ממילא הן לצורך ניהול הפרויקטים, הבקרה עליהם ותכנון ההוצאות הצפויות של המשרד בטווח הקצר, הבינוני והארוך, והן לצורך הדיווח על היקף יתרת ההתחייבויות של הממשלה ועל הצפי למימושן16.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
154
16 בעניין זה ראו גם בדוח שנתי 54 ב של מבקר המדינה( 2004 '), עמ 143-144 .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
155
אופן העברת עודפי תקציב כאמור, בקשותיהם של החשבים במשרדי הממשלה באשר להעברת עודפים מחויבים מועברות לאג"ת באמצעות החשכ"ל ואם אג"ת החליט לאשרן הוא מדווח על כך לוועדה.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
156
אם הוועדה אינה מסתייגת מההחלטה הבקשה מאושרת אוטומטית בתוך 21 .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
157
חוק יסודות התקציב אינו מבחין בין עודפים מחויבים ובין עודפים לא -מחויבים, ושר האוצר רשאי להתיר את השימוש בשניהם.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
158
בהנחיות פנימיות לניהול התקציב של אג"ת נקבע כי "ככלל, אין להעביר עודפים לא-מחויבים.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
159
בתכנון התקציבי אין להתייחס לעודפים הלא - מחויבים כמקור תקציבי.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
160
עודפים מחויבים יועברו רק לאחר בדיקת עודף המזומן בסעיף ובדיקה כי כל ההתחייבויות בגינן מועבר העודף המחויב עדיין בתוקף".
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
161
נמצא, כי מדיניות אג"ת בעניין זה אינה עקבית ואחידה וכי לעתים הוא מאשר גם העברתם של עודפים לא -מחויבים.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
162
אג"ת השיב כי בקשות אלה מתקבלות מהמשרדים וההחלטה נתונה לשיקול דעתו של האגף.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
163
לדעת משרד מבקר המדינה, מן הראוי כי אג"ת יקבע כללים ברורים בנושא העברת העודפים הלא -מחויבים, כדי להקטין את אי-הוודאות של משרדי הממשלה, כדי לסייע להם לתכנן ולבצע פעולות תוך ניצול מיטבי של התקציב וכדי שהעברת העודפים תיעשה על פי סדרי עדיפויות ברורים.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
164
בפגישה של עובדי משרד מבקר המדינה עם הממונה על התקציבים הוא ציין כי בשל חשיבות העמידה ביעדים הפיסקאליים שקבעה הממשלה, אג"ת בוחן בקפידה את סכומי העודפים לפני העברתם למשרדים.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
165
הממונה הוסיף כי בשנים שבהן מסתמן גירעון גדול מהמתוכנן אג"ת עשוי להעדיף להקטין את העודפים המחויבים המועברים במקום לקצץ בתקציב.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
166
אי-העברת עודפים מחויבים גורמת למשרדי הממשלה לממן את התחייבויות העבר באמצעות תקציב השנה הנוכחית והדבר מהווה למעשה קיצוץ תקציבי.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
167
בשיטה זו היקף העודפים המחויבים שנותרו משנה קודמת, ושאינם מועברים, קובע את היקף הקיצוץ בכל משרד ומשרד, ללא התחשבות בצרכים וב סדרי העדיפויות של הממשלה.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
168
לדעת משרד מבקר המדינה, אם משרד האוצר רואה צורך להשתמש במנגנון העברת העודפים ככלי פיסקאלי לוויסות הוצאות הממשלה לשם עמידה ביעד הגירעון בעת משבר, עליו להביא זאת לאישור הממשלה.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
169
אג"ת השיב כי אם שר האוצר יחליט בעתיד שלא להעביר את מלוא העודפים המחויבים, יובא הנושא לידיעת הממשלה.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
170
נמצא שאג"ת מאשר את בקשות המשרדים להעברת עודפים מחויבים הן עבור התחייבויות שמועד פירעונן חל בשנה הקרובה והן עבור התחייבויות שייפרעו בשנים הבאות.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
171
באופן זה עוברים משנה לשנה עודפים בסכומים גדולים, אף שידוע מראש שלא ינוצלו בשנה העוקבת ושיהיה הכרח להעבירם כעודפים גם בשנה שאחריה.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
172
לדעת משרד מבקר המדינה, התחייבויות שהתשלום בגינן מתוכנן לשנים הבאות צריכות להיות מתוקצבות מדי שנה בשנה לפי התשלומים הצפויים לאותה שנה ולא לשמש בסיס להעברת עודפים.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
173
אג"ת הסביר למשרד מבקר המדינה כי עובדי האגף מבצעים רישום ומעקב אחר הפרויקטים הגדולים המנוהלים במשרדים השונים ופריסת התשלומים בגינם, בהתאם להסכמים ולתחזיות מקצועיות של המשרדים הנוגעים לדבר ושל אג"ת.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
174
על כן, פרויקטים שעלות ביצועם גבוהה מתוקצבים בתקציב המזומנים של השנה השוטפת על סמך תחזית תשלומי המזומנים לאותה שנה.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
175
יש לציין כי אג"ת מבצע מעקב אחר פרויקטים גדולים בלבד, וכי החלטותיו בעניין העברת עודפים עבור פרויקטים שעלותם נמוכה יחסית - אם כי עלותם הכוללת עלולה להסתכם בסכומים ניכרים - מבוססות על נתוני התחייבויות שהוא מקבל מהחשבויות, וכפי שצוין לעיל במקרים רבים יתרת ההתחייבויות אינה נפרסת כראוי על פני שנים ואינה מבוקרת.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
176
"הוצאה מותנית בהכנסה" מוגדרת בסעיף 5 לחוק יסודות התקציב: "(א) נוסף על הסכומים שהממשלה רשאית להוציא לפי סעיפים 3 ו-4 רשאית היא להוציא, בשנת כספים פלונית, את הסכום הנקוב כהוצא ה מותנית בהכנסה בחוק התקציב השנתי.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
177
וזאת בתנאי שיתקבלו התקבולים למימון ההוצאה.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
178
(ב) הממשלה רשאית להוציא את הסכומים של ההוצאה המותנית בהכנסה בתנאי שהסכום המוצא לתכנית פלונית לא יעלה על סכום התקבול שיתקבל למעשה לאותה תכנית עד תום שנת הכספים".
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
179
יצוין כי סכומי הכנסה שבגינם ניתן לתקצב "הוצאה מותנית בהכנסה" מתוקצבים בתקנות של "הכנסה מיועדת".
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
180
לפי ההגדרה שבסעיף 13 לחוק יסודות התקציב, "סכום עודף" לעניין הוצאה המותנית בהכנסה (להלן - עודפי הוצאה המותנית בהכנסה) הוא "עודף התקבולים שנתקבלו למימון ההוצאה על ההוצאה למעש ה".
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
181
לשם חישוב עודפי תקציב, חשבויות המשתמשות במערכת "בוחן" (המערכת הממוחשבת הישנה לניהול החשבונות והכספים של משרדי הממשלה) מפיקות ממנה "דוח עודפים" המפרט את עודפי התקציב שנותרו בכל תקנה.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
182
הנתון על הסכום הכולל של התקציב המצוין בדוח זה כולל בתוכו את תקציב התקנות של "הכנסה מיועדת", ואין מובאים בו בחשבון תקבולים שהתקבלו בפועל בתקנות אלה.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
183
על מנת שיתקבל הנתון המדויק על עודפי התקציב, על החשבויות לתקן את הדוח ידנית, באופן שבתקנות המשמשות להכנסה מיועדת יצוינו התקבולים שהתקבלו בפועל בתקנה, או הסכום שתוקצב בתקנה, לפי הנמוך בהם 17 .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
184
לדוגמה, בחשבות משרד התחבורה, מבצעים את התיקון הידני האמור בקובץ אקסל, שאליו מזינים את נתוני התקציב והביצוע של כל התקנות.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
185
בדיקה שעשה משרד מבקר המדינה העלתה כי גם במערכת המרכב"ה אין מביאים בחשבון בעת חישוב העודפים את התקבולים שהתקבלו בפועל בתקנות ה כנסה מיועדת, וכי דוח העודפים המופק ממערכת זו מחייב אף הוא תיקונים ידניים.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
186
נוסף על חוסר היעילות שבשיטת עבודה זו, היא פותחת פתח לטעויות ומקשה על ביצוע בקרה נאותה על נתוני העודפים שמגישים המשרדים לאישור אג"ת.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
187
מועדי העברת עודפי תקציב בטבלה שלהלן מובאים נתונים על מועדי העברת עודפי תקציב בשנים 2003 -2006 : .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
188
17 על פי סעיף 5 (ב) לחוק יסודות התקציב: "עלה התקבול שהתקבל למעשה לתכנית פלונית על סכום ההוצאה מותנית בהכנסה הנקוב בחוק התקציב השנתי יועבר העודף לאוצר המדינה ואין להוציאו".
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
189
טבלה 4 : התפלגות העברת עודפי תקציב על-פי חודשים בשנים 2003 - 2006 )(במיליוני ש"ח .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
190
2006 2005 2004 2003 .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
191
% סה"כ % סה"כ % סה"כ % סה"כ חודש .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
192
0 0 0 0 0 0 0 0 פברואר .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
193
0 0 0 0 0 0 0 0 מרס .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
194
100 16,230 100 15,232 100 12,868 100 13,140 סה"כ בדוח 55 ב של מבקר המדינה 18 הובאו דוגמאות לכך שבשנת 2003 אג"ת העביר לידיעת הוועדה עודפי תקציב רבים רק לקראת סוף השנה, ונאמר כי מן הראוי היה שרוב העודפים יועברו לתקציב המשרדים בחודשים הראשונים של שנת הכספים, בכפוף למועד סגירת הספרים במשרדי הממשלה.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
195
מנתוני טבלה 4 ניכר כי ישנה הקדמה במועדי העברת העודפים, בייחוד בשנים 2005 -2006 , לעומת שנים קודמות, כגון שנת 2004 , שבה כמחצית העודפים הועברו רק ברבעון האחרון של השנה.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
196
דוגמאות לליקויים בהעברת עודפי תקציב בסריקה של נתוני התקציב לשנים 2003 -2005 נמצאו כמה תופעות של העברת עודפים באופן שפורמאלית אינו מנוגד להוראות חוק יסודות התקציב, אך מצביעות על התנהלות לא שקופה ועל עבודת מטה לקויה.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
197
נמצאו עודפי תקציב שהועברו לתקנות שהתקציב המקורי בהן היה אפס.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
198
עודפים אלה הועברו לאחר מכן לתקנות תקציב אחרות, ולפיכך בתקנות הראשונות גם התקציב על שינוייו בסוף השנה היה אפס.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
199
18 דוח שנתי55 ב של מבקר המדינה( 2005 '), עמ 255-257 .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
200
טבלה5 : עודפים שהועברו לתקנות עם תקציב אפס בשנה הנוכחית .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
201
תקציב פיתוח תקציב רגיל .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
202
(באלפי ש"ח) מספר תקנות סך כספי .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
203
(באלפי ש"ח) מספר תקנות שנת העברת .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
204
26,601 22 75,563 83 2003 .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
205
135,899 34 95,506 84 2004 .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
206
3,234 5 19,369 40 2005 בטבלה5 נכללו רק נתונים על תקנות שבסוף השנה הקודמת הייתה בהןיתרת התחייבויות.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
207
כלומר העודפים שהועברו לתקנות אלה לשם מימון התחייבויות העבר שימשו בסופו של דבר למטרות אחרות.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
208
מעקב אחר סכומים אלה העלה כי בשנת 2004, כ-200 מיליון ש"ח מתוכם הועברו לרזרבה הכללית מ-89 תקנות תקציביות (על העברת תקציבים לרזרבה הכללית ראו להלן).
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
209
עוד נמצא שגם לתקנות עם תקציב אפס שלא הייתה בהן יתרת התחייבות בסוף שנה קודמת הועברו עודפי תקציב.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
210
בשנת 2003 הסתכמו העודפים האמורים בכ-97 מיליון ש"ח, בשנת 2004 בכ-278 מיליון ש"ח וב- 2005 בכ-96 .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
211
נמצאו תקנות שהועברו אליהן עודפי תקציב בסכומים גדולים מתקציבן המאושר לשנה קודמת, בהן תקנות רבות שלא תוקצבה להן כל הרשאה להוצאה בשנה קודמת, או שהתקנה כלל לא הייתה קיימת בשנה קודמת.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
212
טבלה 6 : עודפי תקציב שהועברו בסכום גדול מהתקציב המאושר בתקנה לשנה קודמת .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
213
241 404 מספר התקנות שהועברו אליהן עודפים בסכום גדול מהתקציב .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
214
148 304 מזה: מספר התקנות שתקציבן המאושר לשנה קודמת היה אפס .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
215
1,922 2,250 )סכומי העודפים שהועברו לתקנות (במיליוני ש"ח .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
216
1,226 1,583 מזה: לתקנות שתקציבן המאושר לשנה קודמת היה אפס (במיליוני .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
217
ש"ח) סכומם הכולל של עודפים אלה היה כ-17% מכלל העודפים שהועברו לתקציב לשנת 2004 וכ-13% מכלל העודפים שהועברו לתקציב לשנת 2005.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
218
בתשובת אג"ת צוין כי בעקבות מדיניותו להפחית את מספר תקנות התקציב, הוא מאחד במעבר בין השנים כמה תקנות לתקנה אחת.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
219
בשל כך מועברים לעתים עודפים מכמה תקנות לתקנה אחת, וייתכן שסכומם הכולל של העודפים המועברים גדול מהתקציב שאושר לתקנה הבודדת בשנה הקודמת.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
220
אג"ת ציין כי לפני שיעביר את העודפים משנת 2006 לשנת 2007 הוא יוציא הנחייה ולפיה לא יועברו עודפים לתקנה כלשהי מעבר לסך העודפים שנרשמו באותה התקנה, חוץ מאשר בנסיבות שתוארו לעיל.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
221
ההסבר של אג"ת בעניין הפחתת מספר תקנות התקציב אינו מניח את הדעת, מה גם שאג"ת לא אישש את טענתו באמצעות נתונים ומסמכים מתאימים.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
222
לדעת משרד מבקר המדינה, מאחר שמדובר בתופעות מהותיות שנראה כי אינן סבירות, מן הראוי שאג"ת יבחן וינתח אותן ולהבא יקפיד יותר על תקינות תהליך האישור של העברת עודפי תקציב ועל שקיפותו.
1
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
223
דיווח לכנסת נמצא כי הכנסת אינה מקבלת כל דיווח על הסכום הכולל של העודפים שהועברו משנת תקציב קודמת לסעיפי תקציב השנה השוטפת.
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
224
פירוט כזה צוין בעבר ברמת סעיף תקציבי בדוח החשכ"ל, במסגרת דוח על השינויים בין התקציב המקורי לבין התקציב המאושר, אולם הוא אינו מצוין בדוח לשנת 2005 .
0
משרד האוצר/ניהול העודפים והרזרבה הכללית בתקציב המדינה - אגף התקציבים
225
הדוח לשנת 2005 מציג את הסכום הכולל של השינויים שחלו בתקציב על שינוייו לעומת התקציב המקורי, ללא הבחנה בין שינויים שמקורם בהעברת עודפים, בהפשרת רזרבות, בקיצוצים ובתוספות תקציב.
0