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支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债,鼓励符合条件的涉农企业发行债券。 |
积极发展农村水利工程专业化管理。 |
把供销合作社打造成全国性为“三农”提供综合服务的骨干力量。 |
构建农村立体化社会治安防控体系,开展突出治安问题专项整治,推进平安乡镇、平安村庄建设。 |
研究制定规范各级政府“三农”事权的法律法规,明确规定中央和地方政府促进农业农村发展的支出责任。 |
发挥市场竞争激励创新的根本性作用,营造公平、开放、透明的市场环境,强化竞争政策和产业政策对创新的引导,促进优胜劣汰,增强市场主体创新动力。 |
放宽民口企业和科研单位进入军品科研生产和维修采购范围。 |
发挥金融创新对技术创新的助推作用,培育壮大创业投资和资本市场,提高信贷支持创新的灵活性和便利性,形成各类金融工具协同支持创新发展的良好局面。 |
(十一)强化资本市场对技术创新的支持 |
扩大高等学校、科研院所学术自主权和个人科研选题选择权。 |
(十八)改革高等学校和科研院所科研评价制度 |
坚持技术开发类科研机构企业化转制方向,对于承担较多行业共性科研任务的转制科研院所,可组建成产业技术研发集团, |
建立完善高等学校、科研院所的科技成果转移转化的统计和报告制度,财政资金支持形成的科技成果,除涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益外, |
围绕建设一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍,按照创新规律培养和吸引人才,按照市场规律让人才自由流动,实现人尽其才、才尽其用、用有所成。 |
允许高等学校和科研院所设立一定比例流动岗位,吸引有创新实践经验的企业家和企业科技人才兼职。 |
制定外国人永久居留管理的意见,加快外国人永久居留管理立法,规范和放宽技术型人才取得外国人永久居留证的条件,探索建立技术移民制度。 |
改革检验管理,对研发所需设备、样本及样品进行分类管理,在保证安全前提下,采用重点审核、抽检、免检等方式,提高审核效率。 |
在稳定现行隶属关系的基础上,综合考虑区位、规模和生态建设需要等因素,合理优化国有林场管理层级。 |
对国有林场所欠金融债务情况进行调查摸底,按照平等协商和商业化原则积极进行化解。 |
做好风险预警,及时化解矛盾,确保社会稳定。" |
推进企业普遍建立职工代表大会,认真落实职工代表大会职权,充分发挥职工代表大会在企业发展重大决策和涉及职工切身利益等重大事项上的重要作用。 |
建立健全违法行为预警防控机制,完善多部门综合治理和监察执法与刑事司法联动机制,加大对非法用工尤其是大案要案的查处力度, |
完善劳动争议调解制度,大力加强专业性劳动争议调解工作,健全人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动工作体系,充分发挥协商、调解在处理劳动争议中的基础性作用。 |
加强广大企业经营者的思想政治教育,引导其践行社会主义核心价值观,牢固树立爱国、敬业、诚信、守法、奉献精神,切实承担报效国家、服务社会、造福职工的社会责任。 |
坚持企业党建带群团建设,依法推动各类企业普遍建立工会,进一步加强非公有制企业团建工作。 |
完善基层工会主席民主产生机制,探索基层工会干部社会化途径,健全保护基层工会干部合法权益制度。 |
现就深化供销合作社综合改革作出如下决定。 |
当前,我国工业化信息化城镇化快速发展,农业现代化深入推进,农村经济社会发展进入新阶段。 |
新形势下加强农业、服务农民,迫切需要打造中国特色为农服务的综合性组织。 |
按照合作制要求,充分尊重农民意愿,推动多种形式的联合与合作,实行民主管理、互助互利。 |
规范基层社和农民社员的利益分配关系,建立健全按交易额返利和按股分红相结合的分配制度,切实做到农民出资、农民参与、农民受益。 |
国家扶持供销合作社的政策要向基层社倾斜,各级联合社资源要更多投向基层社。 |
支持符合条件的基层社作为农民专业合作社进行工商登记注册,允许财政项目资金直接投向注册后的基层社,允许财政补助形成的资产转交注册后的基层社持有和管护。 |
(十二)构建联合社主导的行业指导体系。 |
(十七)加大对供销合作社综合改革的支持力度。 |
动员全党、全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设,加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,开创社会主义生态文明新时代。 |
区域规划编制、重大项目布局必须符合主体功能定位。 |
构建平衡适宜的城乡建设空间体系,适当增加生活空间、生态用地,保护和扩大绿地、水域、湿地等生态空间。 |
完善技术创新体系,提高综合集成创新能力,加强工艺创新与试验。 |
做好化解产能过剩和淘汰落后产能企业职工安置工作。 |
鼓励各地区依法制定更加严格的地方标准。 |
推动环境保护费改税。加快资源税从价计征改革,清理取消相关收费基金,逐步将资源税征收范围扩展到占用各种自然生态空间。 |
坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合,推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。 |
——坚持社会主义市场经济改革方向。 |
促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。 |
主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业,原则上都要实行公司制股份制改革,积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化,国有资本可以绝对控股、相对控股, |
国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台,依法自主开展国有资本运作,对所出资企业行使股东职责,按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。 |
加强和改进外派监事会制度,明确职责定位,强化与有关专业监督机构的协作,加强当期和事中监督,强化监督成果运用,建立健全核查、移交和整改机制。 |
董事长、总经理原则上分设,党组织书记、董事长一般由一人担任。 |
"农垦是国有农业经济的骨干和代表,是推进中国特色新型农业现代化的重要力量。 |
以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线,依靠创新驱动,加快转变发展方式,推进资源资产整合、产业优化升级,建设现代农业的大基地、大企业、大产业, |
三、深化农垦管理体制和经营机制改革 |
已组建集团公司的垦区,要加快推进直属企业整合重组,推动国有农场公司化改造,建设农业产业公司,构建以资本为纽带的母子公司管理体制。 |
创新农垦行业指导管理体制。 |
(八)改革国有农场办社会职能。 |
健全职工招录、培训和考核体系,逐步建立以劳动合同制为核心的市场化用工制度。 |
农垦国有资产数量大、分布广、类型多,必须切实加强监督和管理。 |
要从强化农业基础地位、切实保护国有土地资源、实现可持续发展的高度,深化农垦土地管理制度改革。 |
鼓励农垦企业加快粮食晾晒、烘干、仓储设施和现代物流中心建设,大力发展大宗农产品产地初加工和精深加工,建设食品、饲料等专用原料基地和加工产业园区, |
深入细致地开展思想政治工作,及时研究解决农垦改革发展的新情况新问题,保障农垦职工合法权益,确保农垦改革稳步有序推进。 |
国家发展改革委要做好规划衔接,安排相关建设项目时对农垦加大支持力度; |
国家支持农垦改革发展的相关政策同样适用于新疆生产建设兵团。 |
现就打赢脱贫攻坚战作出如下决定。 |
到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 |
实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。 |
——坚持党的领导,夯实组织基础。 |
实施贫困村“一村一品”产业推进行动,扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地。 |
为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贴息贷款支持。 |
要强化监督管理,明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任,建立健全收益分配机制,确保资产收益及时回馈持股贫困户。 |
贫困地区水电、矿产等资源开发,赋予土地被占用的村集体股权,让贫困人口分享资源开发收益。 |
建立家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络。 |
四、加强贫困地区基础设施建设,加快破除发展瓶颈制约 |
(十五)加大“互联网+”扶贫力度。 |
改善边疆民族地区义务教育阶段基本办学条件,建立健全双语教学体系,加大教育对口支援力度,积极发展符合民族地区实际的职业教育,加强民族地区师资培训。 |
大力实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划,贫困地区本土人才培养计划。 |
引导社会扶贫重心下移,自愿包村包户,做到贫困户都有党员干部或爱心人士结对帮扶。 |
(二十六)加强贫困地区乡风文明建设。 |
履行减贫国际责任,积极落实联合国2030年可持续发展议程,对全球减贫事业作出更大贡献。 |
省(自治区、直辖市)党委和政府对扶贫开发工作负总责,抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。 |
市辖区不能承担的,市级城市管理部门可以向市辖区和街道派驻执法机构,开展综合执法工作。 |
严格执行重大执法决定法制审核制度。 |
综合运用行政指导、行政奖励、行政扶助、行政调解等非强制行政手段,引导当事人自觉遵守法律法规,及时化解矛盾纷争,促进社会和谐稳定。 |
(十六)完善监督机制。强化外部监督机制,畅通群众监督渠道、行政复议渠道,城市管理部门和执法人员要主动接受法律监督、行政监督、社会监督。 |
加强废弃电器电子产品回收处理和医疗垃圾集中处理管理。 |
(二十一)提高应急能力。 |
(二十三)构建智慧城市。 |
依托基层综合服务管理平台,全面加强对人口、房屋、证件、车辆、场所、社会组织等各类基础信息的实时采集、动态录入,准确掌握情况,及时发现和快速处置问题, |
把培育和践行社会主义核心价值观作为城市文明建设的根本任务,融入国民教育和精神文明创建全过程,广泛开展城市文明教育,大力弘扬社会公德。 |
适应新型农业经营主体和服务主体发展需要,允许将集中连片整治后新增加的部分耕地,按规定用于完善农田配套设施。 |
积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。 |
坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,全面划定永久基本农田,大力实施农村土地整治,推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。 |
加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系,建立全程可追溯、互联共享的信息平台,加强标准体系建设,健全风险监测评估和检验检测体系。 |
健全统一开放、布局合理、竞争有序的现代农产品市场体系,在搞活流通中促进农民增收。 |
创新发展订单农业,支持农业产业化龙头企业建设稳定的原料生产基地、为农户提供贷款担保和资助订单农户参加农业保险。 |
鼓励各地设立农村妇女就业创业基金,加大妇女小额担保贷款实施力度,加强妇女技能培训,支持农村妇女发展家庭手工业。 |
实施精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策,分类扶持贫困家庭,坚决打赢脱贫攻坚战。 |
五、深入推进农村改革,增强农村发展内生动力 |
发挥国家开发银行优势和作用,加强服务“三农”融资模式创新。 |
强化中国农业发展银行政策性职能,加大中长期“三农”信贷投放力度。 |
全面推进农村信用体系建设。 |
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