WangZeJun/construct_text_correction · Datasets at Hugging Face

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研究制定规范各级政府“三农”事权的法律法规，明确规定中央和地方政府促进农业农村发展的支出责任。
发挥金融创新对技术创新的助推作用，培育壮大创业投资和资本市场，提高信贷支持创新的灵活性和便利性，形成各类金融工具协同支持创新发展的良好局面。
（十一）强化资本市场对技术创新的支持
扩大高等学校、科研院所学术自主权和个人科研选题选择权。
在稳定现行隶属关系的基础上，综合考虑区位、规模和生态建设需要等因素，合理优化国有林场管理层级。
对国有林场所欠金融债务情况进行调查摸底，按照平等协商和商业化原则积极进行化解。
推进企业普遍建立职工代表大会，认真落实职工代表大会职权，充分发挥职工代表大会在企业发展重大决策和涉及职工切身利益等重大事项上的重要作用。
完善劳动争议调解制度，大力加强专业性劳动争议调解工作，健全人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动工作体系，充分发挥协商、调解在处理劳动争议中的基础性作用。
加强广大企业经营者的思想政治教育，引导其践行社会主义核心价值观，牢固树立爱国、敬业、诚信、守法、奉献精神，切实承担报效国家、服务社会、造福职工的社会责任。
现就深化供销合作社综合改革作出如下决定。
新形势下加强农业、服务农民，迫切需要打造中国特色为农服务的综合性组织。
按照合作制要求，充分尊重农民意愿，推动多种形式的联合与合作，实行民主管理、互助互利。
国家扶持供销合作社的政策要向基层社倾斜，各级联合社资源要更多投向基层社。
（十二）构建联合社主导的行业指导体系。
（十七）加大对供销合作社综合改革的支持力度。
促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。
主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，
董事长、总经理原则上分设，党组织书记、董事长一般由一人担任。
"农垦是国有农业经济的骨干和代表，是推进中国特色新型农业现代化的重要力量。
已组建集团公司的垦区，要加快推进直属企业整合重组，推动国有农场公司化改造，建设农业产业公司，构建以资本为纽带的母子公司管理体制。
（八）改革国有农场办社会职能。
健全职工招录、培训和考核体系，逐步建立以劳动合同制为核心的市场化用工制度。
要从强化农业基础地位、切实保护国有土地资源、实现可持续发展的高度，深化农垦土地管理制度改革。
实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
——坚持党的领导，夯实组织基础。
实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地。
为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贴息贷款支持。
建立家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络。
改善边疆民族地区义务教育阶段基本办学条件，建立健全双语教学体系，加大教育对口支援力度，积极发展符合民族地区实际的职业教育，加强民族地区师资培训。
（二十六）加强贫困地区乡风文明建设。
省（自治区、直辖市）党委和政府对扶贫开发工作负总责，抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。
市辖区不能承担的，市级城市管理部门可以向市辖区和街道派驻执法机构，开展综合执法工作。
加强废弃电器电子产品回收处理和医疗垃圾集中处理管理。
（二十一）提高应急能力。
（二十三）构建智慧城市。
加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台，加强标准体系建设，健全风险监测评估和检验检测体系。
健全统一开放、布局合理、竞争有序的现代农产品市场体系，在搞活流通中促进农民增收。
全面推进农村信用体系建设。
深入推进供销合作社综合改革，提升为农服务能力。
倡导契约精神、科学精神，提高农民文明素质和农村社会文明程度。
依法加强规划编制和审批管理，严格执行城乡规划法规定的原则和程序，认真落实城市总体规划由本级政府编制、社会公众参与、同级人大常委会审议、上级政府审批的有关规定。
进一步培育和规范建筑设计市场，依法严格实施市场准入和清出。
认真总结推广试点城市经验，逐步推开城市地下综合管廊建设，统筹各类管线敷设，综合利用地下空间资源，提高城市综合承载能力。
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，
积极营造有利于创新的政策和制度环境，研究制定合理的、差别化的激励政策，完善区域创新创业条件，全面持续推动大众创业、万众创新。
支持老工业城市创建国家创新型城市和设立国家高新技术产业开发区。
要切实改进工作作风，把群众利益和民生改善放在突出位置，及时发现新情况，勇于解决新问题。
为加快实施这一战略，特制定本纲要。
推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变，促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。
推广农业面源污染和重金属污染防治的低成本技术和模式，发展全产业链食品安全保障技术、质量安全控制技术和安全溯源技术，
放宽国防科技领域市场准入，扩大军品研发和服务市场的开放竞争，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。
优化人才成长环境，实施更加积极的创新创业人才激励和吸引政策，推行科技成果处置收益和股权期权激励制度，
建设和完善创新创业载体，发展创客经济，形成大众创业、万众创新的生动局面。
以非经营性项目为主，原则上不支持经营性项目。
建立社会监督机制，推动政府投资信息公开，鼓励公众和媒体对政府投资进行监督。
构建更加科学、更加完善、更具操作性的行业准入标准体系，加快制定修订能耗、水耗、用地、碳排放、污染物排放、安全生产等技术标准，实施能效和排污强度“领跑者”制度，
主要遵循以下原则：
形成具有中国特色、促进全民健康的制度体系。
领域：健康生活指标：经常参加体育锻炼人数（亿人）2015年：3.6（2014年）2020年：4.352030年：5.3
到2030年，基本建成县乡村三级公共体育设施网络，人均体育场地面积不低于2.3平方米，在城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖。
建立不同层级、不同类别、不同举办主体医疗卫生机构间目标明确、权责清晰的分工协作机制，不断完善服务网络、运行机制和激励机制，基层普遍具备居民健康守门人的能力。
第四篇完善健康保障
加快淘汰高污染、高环境风险的工艺、设备与产品。
加强进口食品准入管理，加大对境外源头食品安全体系检查力度，有序开展进口食品指定口岸建设。
鼓励医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。
个体诊所设置不受规划布局限制。
加快生物医药和大健康产业基地建设，培育健康产业高新技术企业，打造一批医学研究和健康产业创新中心，促进医研企结合，
实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等应用信息系统数据采集、集成共享和业务协同。
——坚持全面保护。保护产权不仅包括保护物权、债权、股权，也包括保护知识产权及其他各种无形财产权。
健全涉及财务、采购、营销、投资等方面的内部监督制度和内控机制，强化董事会规范运作和对经理层的监督，完善国有资产交易方式，
着重加强危险化学品安全监管体制改革和力量建设，
统筹加强安全监管力量，重点充实市、县两级安全生产监管执法人员，强化乡镇（街道）安全生产监管力量建设。
企业要定期开展风险评估和危害辨识。
（二十二）建立隐患治理监督机制。
加强安全生产公益宣传和舆论监督。
（八）健全社会力量参与机制。
（十）强化灾害风险防范。
引领农民逐步实现共同富裕具有深远历史意义。
用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，
对侵占集体资金和资产的，要如数退赔，涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理，构成犯罪的移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。
必须顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。
必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
饲料作物要扩大种植面积，发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草，大力培育现代饲草料产业体系。
制定特色农产品优势区建设规划，建立评价标准和技术支撑体系，鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区。
支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。
四、强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展
加强农村科普公共服务建设。
支持重要农业文化遗产保护。
鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创业创新，将现代科技、生产方式和经营模式引入农村。
奖补资金发放要与耕地保护责任落实情况挂钩，主要用于农田基础设施后期管护与修缮、地力培育、耕地保护管理等。
面对复杂多变的国际环境和国内艰巨繁重的改革发展任务，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应和引领经济发展新常态，
大力弘扬以“婚育文明、性别平等；
落实结构性减税和普遍性降费政策。
分类矫治等特殊保护制度。
妥善安置附条件不起诉、适用非监禁刑、特赦的未成年人以及解除收容教养和其他刑满释放的青少年。
10.青少年事务社会工作专业人才队伍建设工程。
加强党对城乡社区治理工作的领导，推进城乡社区基层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心作用，带领群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，
城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。
建立街道办事处（乡镇政府）和基层群众性自治组织履职履约双向评价机制。
基层政府要切实履行城乡社区治理主导职责，加强对城乡社区治理的政策支持、财力物力保障和能力建设指导，加强对基层群众性自治组织建设的指导规范，

研究制定规范各级政府“三农”事权的法律法规，明确规定中央和地方政府促进农业农村发展的支出责任。

发挥金融创新对技术创新的助推作用，培育壮大创业投资和资本市场，提高信贷支持创新的灵活性和便利性，形成各类金融工具协同支持创新发展的良好局面。

（十一）强化资本市场对技术创新的支持

扩大高等学校、科研院所学术自主权和个人科研选题选择权。

在稳定现行隶属关系的基础上，综合考虑区位、规模和生态建设需要等因素，合理优化国有林场管理层级。

对国有林场所欠金融债务情况进行调查摸底，按照平等协商和商业化原则积极进行化解。

推进企业普遍建立职工代表大会，认真落实职工代表大会职权，充分发挥职工代表大会在企业发展重大决策和涉及职工切身利益等重大事项上的重要作用。

完善劳动争议调解制度，大力加强专业性劳动争议调解工作，健全人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动工作体系，充分发挥协商、调解在处理劳动争议中的基础性作用。

加强广大企业经营者的思想政治教育，引导其践行社会主义核心价值观，牢固树立爱国、敬业、诚信、守法、奉献精神，切实承担报效国家、服务社会、造福职工的社会责任。

现就深化供销合作社综合改革作出如下决定。

新形势下加强农业、服务农民，迫切需要打造中国特色为农服务的综合性组织。

按照合作制要求，充分尊重农民意愿，推动多种形式的联合与合作，实行民主管理、互助互利。

国家扶持供销合作社的政策要向基层社倾斜，各级联合社资源要更多投向基层社。

（十二）构建联合社主导的行业指导体系。

（十七）加大对供销合作社综合改革的支持力度。

促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。

主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，

董事长、总经理原则上分设，党组织书记、董事长一般由一人担任。

"农垦是国有农业经济的骨干和代表，是推进中国特色新型农业现代化的重要力量。

已组建集团公司的垦区，要加快推进直属企业整合重组，推动国有农场公司化改造，建设农业产业公司，构建以资本为纽带的母子公司管理体制。

（八）改革国有农场办社会职能。

健全职工招录、培训和考核体系，逐步建立以劳动合同制为核心的市场化用工制度。

要从强化农业基础地位、切实保护国有土地资源、实现可持续发展的高度，深化农垦土地管理制度改革。

实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

——坚持党的领导，夯实组织基础。

实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地。

为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贴息贷款支持。

建立家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络。

改善边疆民族地区义务教育阶段基本办学条件，建立健全双语教学体系，加大教育对口支援力度，积极发展符合民族地区实际的职业教育，加强民族地区师资培训。

（二十六）加强贫困地区乡风文明建设。

省（自治区、直辖市）党委和政府对扶贫开发工作负总责，抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。

市辖区不能承担的，市级城市管理部门可以向市辖区和街道派驻执法机构，开展综合执法工作。

加强废弃电器电子产品回收处理和医疗垃圾集中处理管理。

（二十一）提高应急能力。

（二十三）构建智慧城市。

加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台，加强标准体系建设，健全风险监测评估和检验检测体系。

健全统一开放、布局合理、竞争有序的现代农产品市场体系，在搞活流通中促进农民增收。

全面推进农村信用体系建设。

深入推进供销合作社综合改革，提升为农服务能力。

倡导契约精神、科学精神，提高农民文明素质和农村社会文明程度。

依法加强规划编制和审批管理，严格执行城乡规划法规定的原则和程序，认真落实城市总体规划由本级政府编制、社会公众参与、同级人大常委会审议、上级政府审批的有关规定。

进一步培育和规范建筑设计市场，依法严格实施市场准入和清出。

认真总结推广试点城市经验，逐步推开城市地下综合管廊建设，统筹各类管线敷设，综合利用地下空间资源，提高城市综合承载能力。

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，

积极营造有利于创新的政策和制度环境，研究制定合理的、差别化的激励政策，完善区域创新创业条件，全面持续推动大众创业、万众创新。

支持老工业城市创建国家创新型城市和设立国家高新技术产业开发区。

要切实改进工作作风，把群众利益和民生改善放在突出位置，及时发现新情况，勇于解决新问题。

为加快实施这一战略，特制定本纲要。

推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变，促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。

推广农业面源污染和重金属污染防治的低成本技术和模式，发展全产业链食品安全保障技术、质量安全控制技术和安全溯源技术，

放宽国防科技领域市场准入，扩大军品研发和服务市场的开放竞争，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。

优化人才成长环境，实施更加积极的创新创业人才激励和吸引政策，推行科技成果处置收益和股权期权激励制度，

建设和完善创新创业载体，发展创客经济，形成大众创业、万众创新的生动局面。

以非经营性项目为主，原则上不支持经营性项目。

建立社会监督机制，推动政府投资信息公开，鼓励公众和媒体对政府投资进行监督。

构建更加科学、更加完善、更具操作性的行业准入标准体系，加快制定修订能耗、水耗、用地、碳排放、污染物排放、安全生产等技术标准，实施能效和排污强度“领跑者”制度，

主要遵循以下原则：

形成具有中国特色、促进全民健康的制度体系。

领域：健康生活指标：经常参加体育锻炼人数（亿人）2015年：3.6（2014年）2020年：4.352030年：5.3

到2030年，基本建成县乡村三级公共体育设施网络，人均体育场地面积不低于2.3平方米，在城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖。

建立不同层级、不同类别、不同举办主体医疗卫生机构间目标明确、权责清晰的分工协作机制，不断完善服务网络、运行机制和激励机制，基层普遍具备居民健康守门人的能力。

第四篇完善健康保障

加快淘汰高污染、高环境风险的工艺、设备与产品。

加强进口食品准入管理，加大对境外源头食品安全体系检查力度，有序开展进口食品指定口岸建设。

鼓励医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。

个体诊所设置不受规划布局限制。

加快生物医药和大健康产业基地建设，培育健康产业高新技术企业，打造一批医学研究和健康产业创新中心，促进医研企结合，

实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等应用信息系统数据采集、集成共享和业务协同。

——坚持全面保护。保护产权不仅包括保护物权、债权、股权，也包括保护知识产权及其他各种无形财产权。

健全涉及财务、采购、营销、投资等方面的内部监督制度和内控机制，强化董事会规范运作和对经理层的监督，完善国有资产交易方式，

着重加强危险化学品安全监管体制改革和力量建设，

统筹加强安全监管力量，重点充实市、县两级安全生产监管执法人员，强化乡镇（街道）安全生产监管力量建设。

企业要定期开展风险评估和危害辨识。

（二十二）建立隐患治理监督机制。

加强安全生产公益宣传和舆论监督。

（八）健全社会力量参与机制。

（十）强化灾害风险防范。

引领农民逐步实现共同富裕具有深远历史意义。

用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，

对侵占集体资金和资产的，要如数退赔，涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理，构成犯罪的移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

必须顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。

必须直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛，尽力降低改革成本，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

饲料作物要扩大种植面积，发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草，大力培育现代饲草料产业体系。

制定特色农产品优势区建设规划，建立评价标准和技术支撑体系，鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区。

支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。

四、强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展

加强农村科普公共服务建设。

支持重要农业文化遗产保护。

鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创业创新，将现代科技、生产方式和经营模式引入农村。

奖补资金发放要与耕地保护责任落实情况挂钩，主要用于农田基础设施后期管护与修缮、地力培育、耕地保护管理等。

面对复杂多变的国际环境和国内艰巨繁重的改革发展任务，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应和引领经济发展新常态，

大力弘扬以“婚育文明、性别平等；

落实结构性减税和普遍性降费政策。

分类矫治等特殊保护制度。

妥善安置附条件不起诉、适用非监禁刑、特赦的未成年人以及解除收容教养和其他刑满释放的青少年。

10.青少年事务社会工作专业人才队伍建设工程。

加强党对城乡社区治理工作的领导，推进城乡社区基层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心作用，带领群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，

城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。

建立街道办事处（乡镇政府）和基层群众性自治组织履职履约双向评价机制。

基层政府要切实履行城乡社区治理主导职责，加强对城乡社区治理的政策支持、财力物力保障和能力建设指导，加强对基层群众性自治组织建设的指导规范，