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|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
zh | N/A | N/A | 李 _君_
**摘要：“十二五”以来，我国制造业企业面临企业转型之痛。精细化管理是制造业企业管理从粗放到精细、走持续发展的必然选择，也是我国制造业企业做大、做强的必经之路。文章首先分析我国制造业企业精细化管理的发展现状，并从五个方面阐述了制造业企业精细化管理实施的途径，最后对我国制造业企业精细化管理的未来进行了展望。**
**关键词：制造业企业：精细化管理：MES： _ERP_**
**自20世纪 80年代以来，我国制造业企业的产品大量销往国外，被喻为“世界工厂”，伟造企业得到了蓬勃发展。进入21世纪以来，随着美国经济危机的不断演变，西方经济陷入萧条.新兴经济体受到通胀困扰，各国贸易保护主义加剧等，使我国制造业的产品出口面临严峻考验。我国国内由于气侯变化导致农产品、大宗商品价格迅速攀升，输入性通胀压力导致原材料纷纷上涨，劳动力成本也不断增加；随着国家实行紧缩的经济政策，中小企业融资难等等一系列问题，使得目前制造业企业的经营面临巨大压力。**
**国家“十二五”规划中明确指出，今后5年要保证经济平稳较快发展、经济结构调整取得重大进展，要求经济增长质量和效益明显提高。在这种形势下，我国制造业企业一定要抓紧调整自己的发展战略规划，优化自己的经营质量。**
**企业的经营质量在很大程度上取决于生产过程管理。对制造业企业进行精细化管理是加强企业生产过程管理，提高经营效益的关键。**
**一、我国制造业企业精细化管理的发展现状**
**精细化管理是一种理念和企业文化，起源于日本20世纪50年代的一种企业管理理念，是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求。，它是一种以最大限度地减少管理**
**所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式，主要为维护企业的持续核心竞争力而展开，其实质是要求对企业经营管理作到标准化、专业化、规范化，强调执行力，注重企业在从战略的制定到具体的执行等管理全过程中对细节的观察和把握。**
**随着管理环境的日益复杂化，我国制造业企业面临着很大的生存危机，一批制造业企业积极寻找对策，苦练内功，逐步由过去的粗放型管理向集约化管理转变，由传统经验管理向科学化管理转变。目前，我国成功进行了精细化管理的制造业企业既有伊利牛奶、青岛海尔等大型企业，也有金坚制衣、德胜洋楼等。**
**二、制造业企业精细化管理的实施途径**
**精细化管理必须与企业现状相结合，遵循企业发展客观规律，从大局到部分，从基础到精专，把企业全盘看作是一个系统来设计，在生产中按部就班、循序渐进。不同企业的精细化管理模式是不同的，但总的来说，可从下列方面来设计：**
**(一)精细化操作**
**指对企业活动事先制定好工作规范，并要求每一个员工都遵守，从而使企业的生产正规化、标准化。**
**(二)精细化控制**
**要求建立企业生产运作流程，该流程包括计划、审核、执行、回顾的过程。**
**(三)精细化核算**
**要求企业财务活动都要记账、核算，通过核算能及时发现经营管理中的漏洞，减少企业利润流失。**
**(四)精细化分析**
**指企业通过现代化手段，将经营中的问题从多个角度去展现和跟踪，以研究提高企业生产效率的方法。这是企业取得核心竞争力的有力手段。**
**(五)精细化规划**
**指企业所制定的目标和计划都是有依据的、可操作的、合理的和可检查的，这是推动企业发展的一个至关重要的关键点。企业的规划包含企业高层根据市场预测和企业的经营情况而制定的中远期目标，如企业规模、文化、管理模式等以及企业经营者根据企业目标制定的实现计划。**
**三、我国制造业企业精细化管理的未来展望**
**根据美国先进制造研究机构 AMR(AdvancedManufacturing Research) 的研究，随着精细化管理在制造业企业的广泛运行，现代化的制造业企业一般是进行三个层次的系统化管理：首先把整个制造过程进行自动化监控：其次在企业的成产车间内部建立MES(manufacturing execution system 制造执行系统)；最后对整个企业进行 ERP(Enterprise Resource Planning 企业资源规划)管理。**
**ERP是当今国际上最先进的模式。该系统是统一对企业的物流、人力资源流、资金流、信息流进行管理，以便最大限度地利用企业的现有资源，从而实现企业经营效益最大化。具体来说，ERP系统是一个在全企业范围内所应用的高度集成系统。它通过自动优化管理企业内部的业务流程，只需在某一系统中输入一次源数据，就能使不同业务系统共享该源数据。我国制造业企业精细化管理的未来发展模式的最高层次应该是在企业内部建立ERP系统。**
**参考文献：**
**1、苏中怀“精细化管理”在唐山任氏包装设备有限公司中的实践\[\].中国建材，2010(1)，**
**2、李波.推行精细化管理，促进工作规范化T.工商行政管理，2010(2).**
**(作者单位：中冶武汉冶金建筑研究院有限公司)** | null | null | null | null | null |
zh | N/A | N/A | **各位委员，人民政协事业发展前景广阔，人民政协提案工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，锐意进**
**取，扎实工作，进一步做好新时代的提案工作，以实际行动迎接中共二十大胜利召开! _协_**
**(新华社北京3月10日电)**
**中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议关于政协十三届四次会议以来提案工作情况报告的决议**
**(2022年3月10日政协第十三届全国委员会第五次会议通过)**
**中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议，批准刘新成副主席代表政协第十三届全国委员会常务委员会所作的政协十三届四次会议以来提案工作情况的报告。**
**(新华社北京3月10日电)**
**中国人民政治协商会议第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届五次会议提案审查情况的报告**
**(2022年3月10日政协第十三届全国委员会第五次会议通过)**
**全国政协十三届五次会议期间，政协委员、政协各参加单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党和国家工作大局，坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展，积极通过提案建言资政、凝聚共识，以履职担当的实际行动迎接中共二十大胜利召开。**
**截至3月5日20时，共收到提案5979件。依据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》及提案审查工作细则，经审查，立案4979件，并案35件，转为意见和建议965件。**
**立案的提案中，委员提出4503件，占90.4%；各民主党派、人民团体和界别、委员小组等提出476件，占9.6%。其中，经济建设方面1911件，占38.4%；政治建设方面499件，占10.0%；文化建设方面389件，占7.8%；社**
**会建设方面1543件，占31.0%；生态文明建设方面613件，占12.3%；其他方面24件，占0.5%。**
**本次会议提案有以下特点：一是提案紧扣“国之大者”民之关切，选题更加聚焦，建议更加具体，质量持续提升。二是委员敬终如始、高度负责，共有1944位委员提交提案，占委员总数的90.1%。三是提案工作信息化水平明显提升，提案智能管理系统正式启用，通过网上提交的提案占99.97%。**
**大会闭幕后，提案将送交承办单位办理。本次大会提案截止日期以后收到的提案，审查立案后作为闭会期间的提案及时交承办单位办理。**
**以上报告，请予审议。协**
**(新华社北京3月10日电)** | null | null | null | null | null |
zh | N/A | N/A | **科技企业孵化器公共服务优化研究**
——以陕西为例
范丽莉1，张薷予2
(1.长安人学，西安710064；2.中国农业大学，北京1000831
摘 要：为了把握科技企业孵化器公共型务现状，笔者对陕迈省28家辉华器及300家在解企业进行了问卷调查与实地访谈，研究发现，目前科技企业孵之器主要提供物业服务、人力资源服务、运营管理服务、投融资服务、专业服务实创业托关服务等六大类照务，柜是存在公共服營接受率低、孵化服务链条不够完整、供弯对接不精准等问题，因光，雪要孵.器它前深和后端廷怕孵化链条，重点打造"经验+资源+资金”的服务体系、专壁孵化器的管理制度与导段、提高专业化服务能力；需要政府建它健全祖美读簧体系、打造”财读+金融”的科技金融支持模式、创新管理体制强化政府平台型角色。
关键词：科技企业腰么器：公共服务：科技孵仪公共服务
**中图分类号：F276.44 文献标识码：A DOI：10.13411/i.cnki.sxsx.2020.04.020**
**Research on the Public Services of Technology Business Incubators**
**\-Take Shaanxi as an Example**
**FAN Li-li1， ZIIANC Ru-yu²**
_(1. Changun fininerily，Xia 710064.Chim；2. ChinnA griealluri tinisersily， Beijing 100083， Chinn)_
**Abstract： In order to grasp the statns uo of publie services of technology business incubators， this study conducted questionnaire：surveys and field inlerviews will 28 incubalors and 300 incubaling companies in Slaanxi Province. The sludy found tlial the currenl lechnology business incubulors mairly pruvide six calegories of services. including properly services， human resources services， operalion management services. investment and financing services. professional services and entrepreneurial-related services. However. there are problems such as low acceptance rate of puhlic services， incomplete incubation service chain. and inaccurate connection between supply and demand. Therefore， ineuhators need to extend the ineubation chain to the front and back ends. focus on huilding a service system of“experience + resources + funds". and improve the incubalor Maragemenl syslems and melliods lo impruve prolessional service capabili-ties； the government needs to establish and improve relevant policy systems， create a “finance +hanking” technolngy financial support model， and innovate management systems to strengthen the government’s platform-hased role.**
**Key words： technology business inenhators： public services； puhlie services of technology inaubation**
科技企业孵化器是以促进科技成果转化、培养科技企业和企业家精神为宗旨的科技创业服务机构。总体而言，而对入孵企业日益多元化、精细化的服务诉求，孵化器存在供求不对接、供给不均衡、服务同质化严重的现象。陕西省科技企业孵化器起步于20世纪90年代，发展到2018年，已拥有各类孵化器载体100多家，其中国家级科技企业孵化器31家，是全国范伟|内拥有国家级孵化器数量排名第十
的省份，也是西部地区唯 _\-_ \- _一_ 进人全国前十的省份，因此，本研究选取陕西作为研究对象，以期广解科技孵化公共服务的供需对接现状，为优化科技企业孵化器公共服务功能提供·定的参考借鉴
**、科技企业孵化器公共服务范畴的文献梳理与实践现状**
(一)科技企业孵化器公共服务范畴的文献梳理
目前，现有研究对丁科技企业孵化器承载的公
**收稿日期：2020-10-11**
基金项目：陕西省科技行软科学项日“陕西省科技企业孵化器公共服务优化研究"(2018RKM113)
作者简介：范丽莉(1978-)，女，陕西礼泉人，人文学院副教授，管理学博上，主要从事科技创新管理研究；张需于(1994-)女，陕西西安人，国际合作与交流处工作人员，主要从事科技创新管理研究，
共服务职能已经形成丰富观点。迪尼亚·拉卡卡(Dinyar Lalkaka)(2001)从发展层次指出孵化器提供场地和共亨设备、运营咨询与专业服务、投融资与扶持基金一个层次的服务安娜·贝尔格(Amna Bergek)和夏洛特·诺曼 (Charlotte Norrman)(2008)将服务归纳为基础设施、业务支持、中介网络三种类型1.雪莉·罗宾逊(Sherry Robinson)(2014)指排存在物理服务、业务拓展服务、融资服务、基础办公行政服务和其他专业服务五利围。尼古拉斯·西奥多拉科普洛斯(Nicholas Theodorakopoulos) 等(2014)卡于文献综述提扑共亨办公场所和资源，业务支持服务(管理经验、政策建议、技术和研发支持、关系网络、资金支持等)这些服务都是孵化器成功运营的影响因素4，2012年，美国孵化器协会(NBIA)的调查显小，美国孵化器提供的服务涉及商业服务、营销协助、融资协助等33类内容图。刘珊(2016)归纳了福州市科技企业孵化器提供的公共服务包括：物业服务，投融资服务、培训服务，创业指导服务、市
场拓展、技术服务等内
**(二)科技企业孵化器公共服务的实践现状**
为了进一步把握科技孵化器公共服务的范畴，本研究面向陕西28家科技企业孵化器及其入孵企业300家(有效问卷231份)发放问卷、基丁调查问卷，发现实践层面科技企业孵化器公共服务主要包括六类，分别为物业服务、人力资源服务、运营管理服务、投融资服务、专业服务和创业相关服务，这六种类型又可细分为表1中所示的24利公共服务
总体而言，日前陕西省科技企业孵化器公共服务的基本特点为：
1.物业服务和人力资源服务是基本
在物业服务方面，目前陕西省科技企业孵化器100%为在孵企业提供办公室或场地和赁及物业服务：92.85%的孵化器配备如公共会议室、停车场、餐厅等相关办公配套服务，53.57%孵化器在园区内设立财务、法律等服务站，50%孵化器为企业提供标准化厂房服务，但山J标准化厂房对于初创企业而言，
**表1 科技企业孵化器公共服务的范畴**
| **公共服务类型** | | **基 本 含 义** | **孵化器供给率** | **在孵企业需求本** |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| **物业** | **场地租赁服务** | **提供一般办公场所租赁服务** | **100%** | **91.71%** |
| **物业** | **办公配套服务** | **提供公共会议室、停车场餐饮等般办公所需配套服务** | **92.85%** | **89.61%** |
| **物业** | **法律.财务及税务服务站** | **在孵化器园区内有财务、税务、法律服务站** | **53.57%** | **77.92%** |
| **物业** | **标准化厂房** | **提供相关标准化厂房** | **50.00%** | **38.52%** |
| | **人才引进** | **提供相关政策或组织活动帮助企业吸引相关管理及专业人才** | **53.57%** | **83.98%** |
| | **代理招聘** | **孵化器组织相关招聘活动，发布招聘信息帮助企业招聘人才** | **75.00%** | **61.47%** |
| | **人事档案靠辅助** | **对企业内员工提供人事档案挂靠服务** | **21.42%** | **9.95%** |
| | **人中政策咨询** | **提供相关人事政策咨询服务** | **89.28%** | **91.77%** |
| **运营管理吸务** | **财税管理咨询** | **孵化器自身或作为中介联系第三方为在孵企业提供财税管理咨询** | **92.85%** | **77.05%** |
| **运营管理吸务** | **法律咨询** | **孵化器自身或作为中介联系第三方为在孵企业提供法律咨询服务** | **92.85%** | **71.42%** |
| **运营管理吸务** | **企业管理培训** | **孵化器组织相关活动或开展课程为企业进行企业管理培训** | **100%** | **85.71%** |
| **运营管理吸务** | **风险规避培训** | **孵化器组织相关活动或开展课程为企业进行风险规避培训** | **75.00%** | **77.05%** |
| **投融一资服务** | **办助获取政府货款** | **帮助企业获取政府贷款** | **57.14%** | **94.80%** |
| **投融一资服务** | **提供融资担保支持** | **提供投融资担保服务，帮助企业获得没融资所需资质证明** | **32.14%** | **73.69%** |
| **投融一资服务** | **提法创业法持基伞** | **孵化器有对企业提供创业扶持基金的相关政策** | **42.85%** | **84.84%** |
| **投融一资服务** | **帮助获取风险/天使投资** | **帮助企业获取风险、天使投资等服务** | **46.42%** | **85.28%** |
| **创业服务** | **创业导师** | **孵化器组织相关专家为创业企业提供创业指导** | **100%** | **79.65%** |
| **创业服务** | **开展创新创业活动** | **孵化器组织并引导企业参与各种创新创业活动** | **89.28%** | **42.42%** |
| **创业服务** | **政策信息对接** | **帮助企业了解与自身创业和经营相关的国家政策** | **100%** | **86.14%** |
| **创业服务** | **市场开拓** | **帮助企业对接市场，组织或推荐企业参加展销会等活动** | **60.71%** | **72.72%** |
| | **专业培训** | **提供对针对不同行业的在孵企业的专业培训服务** | **85.71%** | **61.03%** |
| | **专业技术服务** | **提供技术支持服务** | **60.71%** | **66.66%** |
| **专业服务** | **专业设施服务** | **提供公共技术平台等相关专业设施服务** | **89.28%** | **60.17%** |
| **专业服务** | **产学研关系网络构建** | **帮助建立企业与相关专业领域的科研院所，高校的联系与合作** | **92.85%** | **81.38%** |
投资成本太高，因而存在需求较低的情况.
在人力资源服务方面，几前绝大多数孵化器捉供落户、人才引进、礼保公积金、人事档案管理等相关人事政策咨询服务，许多孵化器与区、巾人才服务中心建立合作关系，一些在园区设有人才一工作站，为入孵企业提供人事代理服务，些园区设有专门的人才招聘服务平台，与一些招聘公司、招聘平台(前程无忧、智联招聘等)建立合作渠道，提供人才招聘服务对于人事档案挂靠辅助服务无论需求与供给比例不高的原因在于
月前该项服务多山市区人才服务或交流中心办理，很多孵化器本身不具备相应资格，
2.运营管理类和创业相关类服务是标配
在被调查孵化器内，都为在孵企业提供企业运营管理指导和创业导师服务、孵化器聘请企业家、天使投资人、技术专家、成功创业者等担任创业导师，组织广大量的培训与指导活动，2018年，陕西省共有创业导师1315人，对接企业数量2701个，孵化器推出了“私革训练营”“商事人讲堂”“专家坐诊”“·对一指导”等活动。西安高新区创业园发展中心设立了“西安高新企业大学”通过资源整合，引人了一此知名咨询公司提供的伟绕人力资源、企业管理、研发管理、生产管理、能力提升、激励机制等方面的课程，为园区企业提供针对性培训服务.2017年6月，高新区管委会引进广“神域精创营"项目.进-步提升创业辅导服务的精准性。
超过90%的孵化器为在孵企业提供财税管理咨询服务和法律咨询服务，2018年陕西省科技企业孵化器共与108家法务服务机构、110家财务管理机构、48家上市辅导机构建立合作西安高新区“3W咖啡”孵化器与各行业的咨询服务机构建立长期合作关系，专门为在孵企业提供政策法规咨询、专业技术辅导、市场调研指导、项门可行性论证、商业计划制定、人力资源拓展与培训、市场营销讲座、法律及财务代理等方面的创业辅导。
3.投融资服务已成为孵化器增值服务建设的一种趋势
入孵企业 _上_ \-般是种子朋或初创明企业，资伞是制约其发展的1要瓶颈，在调查中，投融资服务已成为孵化器增值服务建设的一种趋势、根据访谈获取的统计数据，2018年全省323家在孵企业获得孵化基金投资，与孵化器合作的投资机构总数约180家。总体而言，日前陕西省科技企业孵化器提供的投融资服务主要有：
第一，建立孵化转金通过债权或股权方式对人孵企业进行投资、在陕西省科技成果转化引导儿命、科技创业种了基金的引导下，孵化器设立了人使基金.创业投资资金等，例如西科人使基金、陕西先导光电集成创业投资基金等，联合社会资本，对项门及企业进行投资，第二.提供投融资对接平台。沟通信息，整合融资渠道，通过人孵企业发布会、投资者接洽会，投资信息库、媒体宣传项日路演等方式推动资介结合，第一，为入孵企业提供抵押担保。截至2018年，西安市在科技领域实现合作的融资担保公司有25家，例如西安高新区创业园发展中心、西安软件园发展中心联合西安科技投资有限公司和陕西金融控股集团有限公司共同出资设立西安创新融资扣保有限公司，截2020年3月底，西安创新融资
扣保有限公司已经为全省1800多家科技型中小微企业提供了140多亿元的担保贷款，第四，帮助人孵企业争取政府资金支持，争取国家发改委、科技部、省、及高新区开发区的创业资金。
4.专业服务日益受到重视
根据调研，专业性服务主要体现在专业资源整合+专业技术平台，伟绕专业培训、专业技术服务、专业设施服务、产学研关系网络构建提供服务、
_第_ ·，专业资源整合。 ·方而表现为孵化器拥有专业化的经营管理团队，例如在西安联创生物医药孵化器，80%以上的高层次人才具有什物医药专业背景、 ·方面表现为孵化器在基础服务，促进技术成果转化，创新创业培训等方面、成为专业资源对接平台。西安蒜泥科技孵化器通过专利聚类分析寻找行业专家，建立孵化专家委员会，组建行业专家库，邀请孵化专家定向指导孵化企业、西安集成电路设计专业孵化器与上游中供应商和EDA供应商、下游FOUNDRY 和射测商等建立战略合作伙伴关系，整合集成电路设计企业业所涉及的相关资源、
第二，建立专业技术服务平台、很多专业孵化器建有专业技术服务平台，提供研发，检测、小试川试等服务，例如，西安联创生物医药孵化器建有开放性共亨的专业实验室，并与高校、科研院所及企业合作，建立了资源共亨技术开发平台，设立了多个服务支撑中心、研发中心、临床前研究及产业化基地，为医药企业项目开发提供涉及整个医药研发、生产各个环节的完整体系.
**二、陕西省科技企业孵化器公共服务的现存问题**
(一)在孵企业接受公共服务率低
调查显示，在孵企业平内接受卵化器公共服务的频率较低。如表2所示，在被调查的231家在孵企业中，将近1/3的在孵企业每年平均接受公共服务3次及以下，59%的在孵企业每年平均接受公共服务的次数为4-9次，在孵企业每年平均接受公共服务次数大丁10次的企业不是10%
**表2 在孵企业公共服务接受率**
| 在孵企业每年平均接受公共服务次数 | 在孵企业所占比例 |
| --- | --- |
| 3次及以下 | 31.16% |
| 4-9次 | 59.31% |
| 10-15次 | 7.79% |
| 15次以上 | 1.74% |
访谈中了解到.导致公具服务接受率较低的原因，第 ，孵化器未能建立良好的公共信息服务机制，在孵企业获取公共服务信息的途径少，人多数在孵企业获取公共服务信息的途径只有微信与联络
员。许多在孵企业表示，对于孵化器提供的很多公具服务广解较少.第二，由于管理制度不完善或者是出手维持一定的人孵率以获取租金为日的，很多孵化器内一些企业完成孵化后并未离开孵化器。调杏数据显示，14.72%的在孵企业属丁成熟朗企业这些企业除厂租赁和物业服务需求外，对孵化器提供的其他帮助企业创业和发展的公共服务需求很小，因此很少参与和使用孵化器所提供的其他公共服务
(二)孵化服务链条不够完整
被调查的在孵企业处于不同的发展阶段，其中处丁种子朋的企业比 27.27%，初创明的店22.51%，处丁成长早期的门22.51%，处丁成熟期的占14.72%不同发展阶段的在孵企业对丁公共服务存在不同需求，总体而言，目前陕西省科技企业孵化器提供的公共服务主要适合处于种了期和初创期的在孵企业，许多孵化器内现有的公共服务兀法满足处于成长早期或逐渐扩大发展规模的在孵企业的 _需求_
孵化服务链条不够完整的主要原因是，第有管理体制不健全.在科技企业孵化器建设发展中政府一直允当着建设者，运营者的角色，以国有资本投资，并通过派造团队的方式对孵化器经营提供指引，虽然以行政力量能够让孵化器快速建设起来，仙足行政色彩过浓往往也会使得孵化器的白我竞争力得不到保障，难以实现门我的转型和升级加之过多的各类行政任务需要承担，使得孵化器与其服务性目标、市场化经营目标相背离、第二，孵化器的经营能力较弱，导致孵化器资金短缺，难以为继，也使得很多专业服务无法跟上 “二房东”是人多数孵化器创办者的实际角色，孵化器的盈利模式主要有4种：租金类收人、服务类收人、政府补贴、股权收益等。但是总体而言，科金类收入仍是孵化器最主要的收入方式，其他方面的收人都是微平其微或者未能变现。而租金类收入山于面临激烈的竞争以及各种税收，租个优惠措施，更是难上加难，以西安高新区创业园发展中心为例，其2018年1半年公司债券半年度报告显示，租赁收人占比75.36%，利润总额为-603.59万元，净利润则为-853.53万元。而2019年Ⅰ半年公司债券半尔度报告显示房屋出租收人古比 96.43%，利润总额为-5，280.37万元，净利润则为-8649.68万川.
(三)孵化服务供需对接不够精准
如表1所示，日前在孵化服务供需方面，很多项服务都存在供人于求的情况，在孵企业需求相对较低，场地、物业服务等属于供给过剩，面个性化的创业辅导培训、投融资服务、专业或产业化服务新要求都未能得到有效满足。，在访谈中了解到，除了前述缺
少宣传、部分企业趋于成熟期等原因外，主要在于供需对接不够精准导致需求本下降
导致供需对接不够精准的原因主要在于：第一，缺少专业管理运营团队，未能打造一支具备招商、营销、活动、物管、投资、服务、财务等多样化人才，既精迪科技孵化业务又善丁集聚资源的经营团队、西安高新区目前科技企业孵化器从业者近2000名，仅有500人左右具有科技部火炬中心认证的孵化器从业资格或具有3年以上的孵化器从业经验，人多数从业人员是米门地产公司的销售人员、科技公司的技术人员或投资公司的管理人员，投资经理，并山应屈毕业什居多第二，管理于段不够先进。很多孵化器本质像是 个肖目吸纳的“企业收容所”，未能针对人孵企业建立完善筛选机制、提供的服务也多是基丁经验判断的“供方需求”木能有效利用大数据等技术实现被动服务向主动服务、从粗放管理向精准服务转变。
(四)科技孵化环境不够健全
调研中，很多孵化器管理人员都表示孵化器面临的竞争压力越米越大，经营难以为继，希望政府从收策制度设计、资金支持、半台建设、配套环境等提供更多支持.总体而言，反映较多的需要政府进一步完善的方面包括如下几个：
1.政策不够健全，精细化程度有待提升
_第_ ·，收策数量少.、不够健全，术能为孵化器营造一个健康有序发展的环境，尤其是针对科技资源整合共亨、科技金融支持、孵化器运营体制创新改苹科技创新配套政策、民营孵化器扶持等都存在很多的不足，第二.存在政小多门，政策碎片化、零散化的问题，导致政策的执行和落实不到位，引导企业投人白主创新力度不够、第三，收策的精细化程度有待提升、现有政策未能针对不同行业、不同阶段的科技企业形成针对性的支持政策，在访谈中，一些孵化器的管理人员表示，“对J研发周期长，研发资企需求较大，有利于社会发展的研发活动，如某些什物医药类的研发活动，可以适地增加支持与优惠政策”；“-般科技企业实现盈利的周期至少为3年，但现有优惠收策条款多适用丁人孵企业的初创期发展，而对丁企业的产品进人市场竞予阶段基本没有相应的支持政策”
2.科技金融偏重“锦上添花”支持力度不够
第一，现有科技金融政策的定位更多属于锦上添花，并非雪中送炭，很多科技金融支持收策仅适训于优质企业，而这些企业本身已经具有良好的融资基础和资金来源；第二，为了吸引金融机构面向科技中小微企业业发放贷款而出台的信贷风险补偿制度在现实中的利用率较低主要原因在于补偿程序繁琐、损失的认定与衡量存在困难。第三，立足科技中小微
企业轻资产、无抵押的问题，从2006年就启动的知识产权抵押贷款到现在依I米能全面落实，
3.政府角色定位存在偏差，平台型角色有待强化
第一.日前无论对于政府主导的官办孵化器述是民营孵化器，政府都因过多行政上预或者政策支持不足而存在角色越位或缺位的问题第，政府“孵化平台”职能有待完善，科技创新是基丁创新要索的白由流动来完成的，日前收府史多体现川管理者角色，对科技创新资源与要索采取控制的模式，术能充分打造科技孵化相关人小、资金、资源、数据集聚的平台，使资源更多以虚拟化、网络化方式更允分服务丁科技孵化。例如高新区有关孵化器的管理人员指出：“目前西安市科技局等管理部门未能将各个公司的平台整合为可以全员参与j、统联网的信息平台，使得孵化器之间的合作与信息资源具享难以实现；也未能存在西安市层面的科技企业孵化器的统 -行业组织，人人影响了孵化器之间的沟通交流与合作”
**三、陕西省科技企业孵化器公共服务优化路径**
(一-)孵化器层面
1.推进科技创业孵化全链条建设
几前，孵化器i要是面向初创型企业的一般性需求提供基础性服务，无法满足培育创业项门和高成长性企业的发展需求。提升科技孵化服务的质量与水平，发挥创业服务资源集聚作用，要以现有孵化器为基础与中心，将服务向前端(即““爾”)和后端(即加速器、产业园)延仲，形成包括.创业十雨-科技企业孵化器一科技企业加速器一一产业园”的科技创业孵化链条，面向种了期、成长期、发展期和成熟期的不同阶段的企业提供不同的服务，形成孵化培育、成长扶持、推动壮人全链条科技创业孵化体系
2.重点打造“经验+资源+资本”的服务体系
积极推动科技企业孵化器从提供场地、物业服务政策服务等转向重点网绕“经验+资源+资本"打造多维一体的创业生态服务体系。科技创业孵化服务的重点不在丁“形”即办公空间，而史在丁“无形”、即经验、资源和资本等.“经验”要求孵化器的运营管理团队及创业导师等拥有丰富的创业经验，在科技孵化的每一个环节，例如技术研发、运营管理市场推广等领域拥有丰富的知识积累和实践经验，帮助创业者减少试错成本，少走弯路；“资源”要求孵化器搭建起政广学、研媒、金等各类科技创业资源聚集的创业生态系统，推动企业与资源精准对接，降低交易成本；“资本"要求孵化器需要具备较强投融资能力，有一定的资金实力和广泛的融资渠道.
**3.完善孵化器管理体制与于段**
第一，引人项日经理人制度，山项日经理人为每
个在孵企业及具项日提供全程、全方位服务、第二，加强人孵企业全斗命周期的管理，针对从企业申请进人孵化器，正式进入孵化器，在孵化器内进行日常营业到完成孵化离开孵化器的这一整个过程，从物业管理、人力资源管理、信息沟通与反馈等方面建立对应每个时期的完善管理制度、第三，完善运营管理信息系统，以信息化、数据化达到管理精细化、服务精准化、决策科学化，帮功孵化器不断改进软环境建设。
**4.提高孵化器专业化服务能力**
第一，打造“产学研融合型科技企业孵化器”加强与政府、高校、科研院所、行业龙头企业等合作，通过人才4.动交流机制、资源共宁机制、技.术转移与成果转化机制等，共建研发中心、程中心，实现科技创新资源共享：第 ..推动孵化器从企业孵化转向产业链孵化，从白身行业资源出发，沿着产业链汇聚创新资源，发挥产业链的聚集和整合效应，为在孵企业之间、在孵企业与毕业企业之间建立配套关系，打造跨区域的研发，生产服务及配套模式式，
(二)政府层面
**1.进 -步完善科技企业孵化器的扶持与管理政策**
第一，建议出台“促进科技企业孵化器加速发展办法"，释放十地、财税新红利，加强风险补偿，为孵化器建设提供政策保障；第二.修改完善现有政策，将政策的重点从当时无法兑现的税收优惠转向切实能够落实的财政奖励、将政府激励的重心从对孵化企业扶持转向孵化器本身、重绩效结果与过程支持并重171，完善孵化器评价指标与方法出台科技企业孵化器后补助制度、强化管理责仟联动，将科技型中小微企业培育孵化情况列人相应高新区，开发区的发展评价指标体系中.第三.提高政策的精细化程度。以推动孵化器服务专业化、精细化为原则，针对不同行业、不同地域、不同类型的孵化器、不同发展阶段的科技企业，形成区别对待政策，尤其是区分哪些产业领域科技创新“含金吊高”，哪些领域妆能从市场状得资源，实行分类支持.第四，制定科技企业孵化器服务规范，围绕服务的范围、内容、流程、人员、平台等科技孵化服务要素构建相应服务规范体系，围绕基础性服务综合性服务、专业性服务三个服务维度进行规范
2.建立健全“财政+金融”的科技孵化投融资模式
第一，明确财收资金在科技孵化中的定位，一方面，让市场发挥资源配置的功能，引导商业性金融机构、融资扣保机构承扣，避免政府性机构过多参与；另一方面针对市场机制的不足，需要发挥政府财政资金的杠杆撬动功能，设计各种补
贴、风险分扣、引导激励机制，明确政府财政资金器要明确支持对象的类别，史精准引导社会资本投人到匹配程度高的领域和企业，吸引更多礼会资本向科技中小企业创新前端环节前移，第二，加强科技命融政策对孵化器倾斜与言贯，出台陕西省科技金融进孵化器行动方案，加强相关科技金融政策向孵化器内科技创业企业的倾斜支持与渗透，综合运用财收投入、金融、税收和风险投资等多种丁段加大科技投入；创新财收支持方式，采取拨改投、拨改保，健全财政资金与社会资本联动机制；重点解决知识产权质押贷款的落实、科技保险的发展，优化科技信贷风险补偿运作机制继续发挥政府财政资伞在现有科技贷款，科技投资、科技保险小的引导作用，以贴息、资金池等方式，吸引金融机构、投资机构、保险机构积极支持本省科技企业孵化器及在孵企业；加强宣货、推介、对面服务，推动各种科技贷款、科技扣保、科技投资等金融产品走进孵化器，第三，完善陕西省科技金融服务信息平台，推动科技金融供需双方依托科技金融服务平台开展对楼交流，实现全省科技型中小微企业数据库丁通共亨，建立和完善科技型中小微企业信用信息归集和共亨机制，建立科技企业“白名单”，加速银企精准对接，
**3.以平台化思维构建省级科技孵化公共服务体系**
第一，创新孵化器管理体制，树立“政府即平台”的理念。坚持市场化的原则，逐步推行孵化器成为独 _立的市场经营主体._ 一方面，政府要确立市场化改革方向以资源引导为主，以信用授予方式协同发挥作用，成为创业环境的规划者和产业业发展的引导者，并营造良好的支持环境.另一方面，引人市场机制，对孵化器的组织机构和产权进行重新界定，从而实现孵化器运作企业化、管理人员专业化图充分发挥政府宏观调控的优势，以信息化手段为技术支撑，打造孵化资源集聚的平台，发挥“孵化器的孵化器"功能，营造科技孵化新生态.
第二，构建省级科技孵化公共服务平台继续建设陕西省创新创业联盟、陕西创业学院，推动政产学研各类正体协同孵化的平台条件，促进科技孵化红织之间的协|；整合现有各级各类工程技术研究中心、重点实验室等研发基地平台的软硬件科技资源，加大补贴引导孵化器各类公共技术服务平台开放共亨；仿效上海，围绕战略重点领域构建研发与转化功能型平台，促进在孵企业加快核心技术突破与成果转化；
第二，围绕信息共享、科技成果转移、科技金融、检测认证、科技咨询等服务环节的需求，构建一批创新创业服务功能型平台：
第四，完善陕西省创新创业服务平台，打造汇聚
政策、平台、资金、项目、服务等创新资源和渠道聚集的“-站式”创业服务系统，
**4.夯实科技孵化公共服务平台的基础**
第一，技术基础，积极采用大数据技术、公计算技术等，推动科技孵化管理的系统化、网络化、云端化，优化完善“智汇秦科技一陕西科技PDS管服平台”，推动孵化器应用该平台或者实现白有管理平台行智汇秦科技的与联气通、为实现科技资源管理j共享提供技术平台。第二，数据基础。通过数据开放，数据共亨、数据融合，嫩合科研机构、科技人才、科研仪器、科技成果科技企业、园区共地、科学数据、科技政策、第一方科技服务机构与平台等方面的数据资源，为把握科技孵化服务整体状况、发现问题以及提高公共服务的质与量提供数据基础，第三、组织基伽：科技孵化涉及发以委、财收、科技、工信、金融监管、人力资源与社会保障、银保监、工商、税务、画十、规划等多个部门，组建山上述部门组成的会商机制，统筹科技孵化支持有关工作。继续发挥专门服务全省科技孵化行业的专业社会织织——陕西省科技企业孵化器协会在支持和搭建全省科技企业孵化育成体系小的作用.第四，人员基础、通过优化人才集聚与培养成长支撑体系，发挥陕西创新创业联盟、陕西创业学院作用，开展对科技企业孵化器管理与服务人员、在孵企业及创业者的多层次培训，形成一批专业化的科技孵化管理团队.
**参考文献：**
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zh | N/A | N/A | **企业家目标承诺对创新性绩效的影响机制研究**
**薛宪方 邱泽敏\*\* 梅胜军 郭 晗 方 欣**
**(浙江理工大学经济管理学院浙江 杭州310018)**
**摘 要基于目标设置理论，本研究探索了目标承诺、个人主动性与创新性绩效的关系研究，通过对253位企业家和高层管理者的数据分析，研究发现目标承诺与创新性绩效呈正相关关系；任务导向型个人主动性、关系导向型个人主动性在目标承诺对创新性绩效的影响中均起中介作用；同时绩效导向文化在关系导向型个人主动性对创新性绩效关系中起调节作用。研究丰富了创新绩效的研究领域为企业家提供了提高企业创新绩效的实践指导。**
**关键词 目标承诺 任务导向型个人主动性 关系导向型个人主动性绩效导向文化 创新性绩效**
**中图分类号： B849：C933文献标识码：A文章编号：1006-6020(2020)-01-0058-9**
1 引 言
**1.1 问题提出**
**随着数字化时代到来，各界对创新的关注度不断上升，创新为新时代的企业带来巨大的机遇与挑战。然而，中国背景下的企业家表现出充分的开拓、竞争、冒险精神但创新精神尚显不足(韩冬2008；陶建宏2014；郝金磊2017)。创新作为企业的发展的基础是企业家精神的“灵魂”企业家应当是大胆的创新者。中国企业家调查系统2015年《新常态下的企业创新：现状、**
**问题与对策》调查报告显示企业家创新意愿强和创新投入多的企业在绩效、盈利等方面有更好的表现。因而近年来创新绩效成为管理实践者关注的热点，值得注意的是当前中国企业在创新方面仍面临着创新性绩效不佳的问题。对于创新绩效的研究仍有亟须解决的问题，现有对创新性绩效的研究主要与领导风格(韩杨2016)、创业导向(蔡俊亚，2015)、团队异质性(侯楠2016)等相关，而企业家的目标承诺决定了其资源投入意愿，为创新行动和结果奠定了基础(Janssen 2004)，与创新性绩效的关系尚未厘清。**
**\*基金项目：国家自然科学基金(71102115)。**
**\*k 通信作者：薛宪方男博士浙江理工大学经济管理学院副教授e - mail： xfxjack@126. com。邱泽敏女浙江理工大学经济管理学院硕士研究生 e - mail： 572660583@ qq. com。**
**以往关于目标的研究大多聚焦在其对企业市场绩效的影响上却较少关注目标对创新性绩效的影响。目标承诺作为实现目标的决心，是影响企业绩效的重要因素之一( Klein ，1999； Aube 2005)。基于目标设置理论目标会影响个体的动机和态度， _F_ 进而影响其行为和绩效(Locke ，1967)。以往的研究更多将目标承诺和组织整体绩效相挂钩( Burgess ，2000) ，但缺乏目标承诺对创新性绩效的影响机制的探讨。本研究将探讨企业家目标承诺是否影响以及如何影响企业创新性绩效，首先，通过提出并检验目标承诺对创新性绩效的影响效应，挖掘出创新性绩效的影响因素，以期能够为企业提高创新性绩效提供有价值的参考。**
**另外由于个人主动性( Personal Initia-tive ，简称 PI) 作为一种将目标转化为绩效的新型的工作模式(夏霖2006)与创新性绩效存在积极的影响(Koop ，2000； Van Gelderen 2000)。 Frese ( 1997)将PI分为任务导向型( Task -Oriented Personal Initi-ative ，简称 TO-PI)和关系导向型(Rela-tionship - Oriented Personal Initiative ，简称RO-PI)。目标承诺对预测绩效有关键作用这有助于企业家实施PI。基于高阶理论企业家的PI可为企业创造竞争优势，提升创新性绩效。目标承诺对企业的未来经营管理注入了挑战和风险，而PI的作用正是应对其风险进而提升创新性绩效，即PI在目标与绩效之间起到了传导作用。故而本研究通过引入PI进一步刻画了目标承诺对创新性绩效的影响机制。**
**最后绩效导向文化由于强调绩效改善会形成对当期绩效的过度关注。因此，绩效导向文化更容易导致企业注重短期回报采取短期行为。TO-PI 聚焦于当下的工作，结果在短期内更容易得到体现，中国文化背景下的关系网络更为复杂 ，RO-PI**
**所展现的回报周期可能更久，这是否会使得绩效导向文化对RO-PI与创新绩效之间关系存在更明显的调节。加之创新常包含不确定性、延误以及时间和机会成本因而绩效导向文化可能降低企业的创新性绩效阻碍企业的创新和发展(杨百寅2013；洪银兴2011)。因此，本文在构建目标承诺通过PI影响创新性绩效的中介模型基础上检验了绩效导向文化对其影响机制的调节作用，以期能够揭示在绩效导向文化下，企业应如何利用目标承诺和PI，以促进创新性绩效的提高。**
**_1.2_ 理论与假设**
**1.2.1目标承诺与创新性绩效**
**目标承诺反映了个体对达成目标的强烈程度，以及其愿意支配资源实现组织目标的倾向，能够为组织绩效提供持续的优势条件(Locke ，1981； Reide ，1988； Naylor，1984)。基于目标设置理论不同学者的实证结果证明目标承诺能够显著提高个体绩效水平( Klein ，1999； Aube ，2005；刘新梅，2009；凌文辁2011；吴珊，2012)。高目标承诺个体重视对新知识的掌握，有助于创新想法的产生，为创新行动及创新结果的实现奠定了基础( Janssen 2004)；另外创新活动中常伴随着不确定性，高目标承诺的个体乐于进行创新尝试，提高创新性绩效。基于此本文提出以下假设。**
**H1：目标承诺与创新性绩效呈正相关关系。**
_1.2.2_ 个人主动性的中介作用
**PI是个体积极自发地克服困难并实现目标的行为方式( Frese 2001)。强PI的个体通常是具有目标导向和行动导向，高PI表现为勇于投入到创新活动中，实现既定目标，从而提高创新性绩效(Zempel ，1999； Koop 2000； Krauss ，2000； Baer ，2003)。TO-PI指个体积极自发地去抓住机会，时刻**
**准备面对挑战，拥有强TO-PI的个体会积极发现问题，并且识别出市场上潜在的新机会进而创造成功(Frese ，2001)。 RO-PI指个体积极地改善和扩大关系网络，为企业增加社会资本(Zhao ，2010) ，拥有强RO-PI的个体会积极提升人际交往能力，其社会网络就会为企业提供资源与机会，进而提升创新性绩效(边燕杰 ，2000； Ho-ang 2003)。基于此本文提出以下假设。**
**H2：任务导向型和关系导向型个人主动性在目标承诺对创新性绩效的影响中起中介作用。**
**1.2.3 绩效导向文化的调节作用**
**在企业文化视角下，PI孕育于目标实现过程中对困难和挑战的突破，而绩效导向文化的目的在于保障组织目标实现。绩效导向文化指的是企业鼓励与奖励在绩效上取得进步的程度( House ，2002)。TO-PI的个体强调结果导向注重规划( Daft ，2008； Mehtap 2011)但在高绩效导向文化下高TO-PI的企业家可能会过于强调当期绩效采取不利于创新的短期行为( Jha，2013)，进而降低企业创新绩效(洪银兴，2011；杨百寅2013)。在低绩效导向文化下高RO-PI个体的协调沟通行为能减少沟通交易成本其关爱下属行为则能积极影响其态度和绩效( Strand 2014； Carmeli ，2012；王辉2011)。良好的商业和政治关系有助于企业家最大限度地获取相关资源，提升企业绩效(Li ，2001； Wu ，2008； Chung 2011；邹国庆2010)。基于此，本文提出以下假设。**
**H3：绩效导向文化在任务导向型个人主动性对创新性绩效影响中起调节作用。**
**H4：绩效导向文化在关系导向型个人主动性对创新性绩效影响中起调节作用。**
**基于以上理论研究与假设，本文提出以下理论模型(见图1)。**
**图1 理论模型**
**3 研究方法**
**3.1 数据来源**
**本研究对来自不同行业的企业家和高层管理者进行调查共收到问卷300份整理并剔除无效问卷后，得到有效问卷253份。其中男性占86.6%女性占13.4%；互联网行业占32%，传统行业占68%；企业年龄小于10年的占85.4%企业年龄大于10年的占14.6%大专及以下学历的占73.5%本科及以上学历的占26.5%。**
_3.2_ 工具
**目标承诺测量参考 Hollenbeck(1989)开发的自我报告量表量表有9个题项，通过让企业家针对企业创新性目标来赋予其情景，以企业家自评的方式其内部一致性系数为0.790。**
**个人主动性测量参考Frese & Zhao(2010)的自我报告式量表量表共14个题项分为TO-PI和RO-PI两个维度各7个题项，由企业家进行评价。其内部一致性系数为0.824。**
**绩效导向文化测量参考Hanges(2003)开发的企业文化量表，量表有6个题项采用 Likert 六点量表评分1-6分反映从程度最强到程度最弱，由企业高管进行评价。其内部一致性系数为0.753。**
**创新性绩效测量采用对客观绩效进行主观评价的方法，并参考 Krauss( 2001)的企业绩效量表要求被试者根据所在企业**
**情况，比较与主要竞争者间的差距，量表有6个题项，由企业家进行评价。其内部一致性系数为0.859。以上量表均采用Lik-ert 五点量表评分除绩效导向文化外1-5分均反映从“非常不同意”到“非常同意”。**
**4实证分析与结果**
**_4.1_ 共同方法偏差**
Harman 单因素检验显示第一个因子解释率为18.182% 小于40%，表明共同方法偏差不明显。验证性因子分析显示，五因素拟合指标良好(x/df=1.239 IFI=
**0.970 ，CFI=0.969 TLI=0.964 RMSEA=0.033)，进一步表明本研究数据共同方法偏差不明显。**
**_4.2_ 相关性分析**
**各变量相关性分析结果显示(见表1)，目标承诺与仓新性绩效显著正相关(r=0.226 p=0.001) ，TO -PI与目标承诺显著正相关(r=0.186 p=0.005) RO-PI与目标承诺相关(r=0.136 p=0.044)，初步支持假设H1。TO-PI和RO-PI分别和创新性绩效显著正相关(r=0.299p=0.000；r=0.289 p=0.000)，分析结果为中介效应分析奠定基础。**
**表1 各变量的相关分析(N=253)**
| **变量** | **M** | **SD** | **1** | **2** | **3** | **4** | **5** | **6** | **7** | **8** |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| **1所属行业** | **2.506** | **1.030** | | | | | | | | |
| **2学历** | **3.135** | **1.283** | **\-0.145** | | | | | | | |
| **3创业经验** | **2.036** | **1.300** | **0.017** | **\-0.060** | | | | | | |
| **4目标承诺** | **4.028** | **0.429** | **\-0.069** | **\-0.076** | **0.219\*\*** | | | | | |
| **5TO-PI** | **3.908** | **0\. 500** | **0.140°** | **0.084** | **0.069** | **0.186\*\*** | | | | |
| **6RO-PI** | **3.803** | **0.492** | **0.261\*\*** | **0.067** | **0.064** | **0.136** | **0.673\*\*** | | | |
| **7绩效导向文化** | **4.103** | **0.730** | **0.137** | **0.021** | **0.042** | **0.185\*\*** | **0.187\*\*** | **0.137** | | |
| **8创新性绩效** | **3.870** | **0.549** | **0.143** | **\-0.139** | **0.121** | **0.226\*\*** | **0.299\*\*** | **0.289\*\*** | **0.164** | |
**注：\*p<0.05 ，\*\*p<0.01。**
**注：TO-PI为任务导向型个人主动性 RO-PI为关系导向型个人主动性。**
**_4.3_ 主效应和中介效应检验**
**根据层级回归检验结果(见表2)，模型2结果显示目标承诺与企业创新性绩效呈正相关关系(B=0.213p=0.002)表明目标承诺能够对创新绩效产生积极影响，假设H1成立。模型5在引入中介变量 TO-PI后 TO-PI对企业创新性绩效的影响显著(β=0.263p=0.000)，目标承诺对创新性绩效的影响效应减弱，但仍然显著(β**
**\=0.160 p=0.009)表明TO-PI在目标承诺对创新性绩效的影响中起部分中介作用。模型6在引入中介变量RO-PI后， RO-PI对企业创新性绩效的影响显著(3=0.253 p=0.000)，目标承诺对创新性绩效的影响效应减弱，但仍然显著(β=0.173 p=0.005)，表明RO-PI在目标承诺对创新性绩效的影响中也起到部分中介作用，故而假设 H2成立。**
**表2 TO-PI、RO-PI的中介效应和绩效导向文化调节效应检验结果**
| **变量** | **创新性绩效** | | **TO-PIIRO-PI 创新性绩效** | | | | | | | | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| **变量** | **M1** | **M2** | | **M3** | **M4** | **M5** | | **M6** | | **M7** | **M8** | **M9** | **M10** |
| **所属行业** | **0.124** | **0.142°** | | **0.172\*\*0.290女女** | | **0.097** | | **0.069** | | **\-0.009** | **\-0.008** | **\-0.020** | **\-0.033** |
| **学历** | **\-0.115** | **\-0.099** | | **0.126** | **0.123** | **\-0.132** | | **\-0.130** | | **0.135** | **0.126** | **0.111** | **0.113** |
| **创业经验** | **0.112** | **0.066** | | **0.030** | **0.032** | **0.058** | | **0.058** | | **0.040** | **0.033** | **0.066** | **0.064** |
| **目标承诺** | | **0.213\*\*** | | **0.201\*\*** | **0.158** | **0.160\*\*** | | **0.173\*\*** | | | | | |
| **TO-PI** | | | | | | **0.263\*\*\* 0.244\*\*\*0.267\*\*\*** | | | | | | | |
| **RO-PI** | | | | | | | | **0.253女女女** | | | | **0.275\*\*\*0.336女女女** | |
| **绩效导向文化** | | | | | | | | | | **0.107** | **0.114** | **0.127** | **0.131** |
| **交互项1(TO-PI\*** | | | | | | | **\-0.086** | | | | | | |
| **绩效导向文化)** | | | | | | | | | | | | | |
| **交互项 2( RO-PI\*** | | | | | | | | | | | | | **\-0.149** |
| **绩效导向文化)** | | | | | | | | | | | | | |
| **Adjusted R** | **0.047** | **0.090** | | **0.074** | **0.107** | **0.154** | | **0.147** | | **0.118** | **0.125** | **0.133** | **0.149** |
| **F** | **3.588** | **5.346\*\*\*2** | | **4.326\*\*6.500\*\*\*7.832\*\*\*7.413\*\*\* 3.330\*\*\*3.180\*\*\*3.802\*\*\* 3.876\*\*\*** | | | | | | | | | |
**注：\*p<0.05，\*\*p<0.01，\*\*\*p<0.001。**
**注：M1-M10为模型1-10 TO-PI为任务导向型个人主动性 RO-PI为关系导向型个人主动性。**
**此外，本研究采用 Bootstrap 方法进一步检验PI的中介效应。结果显示，在目标承诺对企业创新性绩效的影响机制中TO-PI的中介效应为0.063595%置信区间LLCI=0. 0150 ，ULCI =0.1289(不包含0)，表明TO-PI在目标承诺对企业创新性绩效的影响中具有中介作用。RO-PI的中介效应为0.0457，95%置信区间 LLCI =0.0016 ，ULCI=0.1052(不包含0)，表明RO-PI在目标承诺对企业创新性绩效的影响中具有中介作用。假设 H2 得到验证。**
**_4.4_ 调节效应检验**
**为检验绩效导向文化在PI对创新性绩效影响中的调节效应建立PI与绩效导向文化的交互项。根据检验结果(见表2)模型7和模型8中，TO-PI与绩效导向文化的交互项对创新性绩效未达到显著水平(β=-0.086 p=0.189)，假设 H4 不成立。模型9和模型10中，RO-PI与绩效导向文化的交互项对创新性绩效具有显**
**著正向影响(β=-0.149 p=0.044)r即绩效导向文化在RO-PI对创新性绩效的影响中起负向调节作用，支持假设 H5。**
**绩效导向文化的调节效应图(见图2)反映不同绩效导向下，RO-PI对创新性绩效影响的差异在低绩效导向文化情况下， RO-PI对创新性绩效影响更显著在高绩效导向文化情况下 ，RO-PI对创新性绩效影响减弱。**
**图2 绩效导向文化在RO-PI与创新性绩效间的调节作用**
**5结果讨论、研究意义与展望**
**5.1 结果讨论**
**首先研究结果验证了目标承诺对企业创新性绩效有正向预测作用，表明高目标承诺的个体或团队的创新性绩效水平更佳。高目标承诺的个体愿意从事挑战性工作具有创新思维和能力，善于抓住机遇，表现出更多的创新行为(吴珊2012)，从而具有较高的创新性绩效。以往的理论研究无论是基于目标承诺( David 2020)还是企业绩效(韩杨2016)都并未对目标承诺与创新性绩效之间的关系进行实证探讨。所以本研究基于目标设置理论，检验并解释了企业家可通过提高其目标承诺水平进而促进企业的创新性绩效，深化了企业绩效产生机制的研究。**
**其次本研究基于以往学者的观点，引入了TO-PI和RO-PI的概念，并进一步探索了这两者在目标承诺对企业创新性绩效的影响中起到的中介作用。在数字化时代强PI的个体会自发筹划与努力获取资源识别潜在的机会( Griffin 2007)。当PI以任务导向为主时，可以及时地处理问题，理顺内部关系，增加企业的效率以及竞争力( Frese ，2001)。当PI以关系导向为主时往往会扩大企业的社会资本从社交网络中寻求异质性资源，提高创新性绩效(Hoang 2003)。本研究的结论为解释目标理论与企业绩效之间的关系提供了新的理论框架。**
**最后本研究提出并检验了绩效导向文化在 RO-PI对企业创新性绩效的影响中具有调节作用。在绩效导向文化较高的组织中，个体的自我发挥范围较小，组织风格较为循规蹈矩，致使个体的内在激励和创新动机被遏制，这跟RO-PI和创新性绩**
**效目标不相兼容，从而削弱了 RO-PI对创新性绩效的正向影响。而绩效导向文化在TO-PI对创新性绩效的影响中没有调节作用其原因可能在于TO-PI本来就注重追求卓越的绩效这与绩效导向文化特征不谋而合，企业文化是否注重绩效对于他们来说并不是很看重( Chung ，2011； 杨百寅 2013； Strand 2014)。因此本研究发现绩效导向文化对创新性绩效的情境作用是一个比较复杂的过程，这拓展了绩效导向文化对创新性绩效形成机制的情境研究。**
**_5.2_ 石研究意义**
**本文通过实证研究分析了中国情境下的企业家目标承诺对企业创新性绩效的影响机制，以往学者多是从创新行为的角度进行研究本文在此基础上选取企业创新性绩效作为结果变量，进一步证明了目标承诺正向影响创新性绩效，丰富了该研究领域中的实证依据。其次基于以往学者的观点引入中介变量PI和调节变量绩效导向文化，探讨了这几个变量之间的关系，这不但有益于理顺目标承诺和创新性绩效关系的内在机制，而且从中介和调节作用的角度理解创新性绩效，开阔了创新性绩效的研究思路。**
**本研究可以为企业提供以下指导：(1)企业在其发展过程中应注重企业家目标承诺为创新性绩效带来的正向影响。(2)企业应结合实际提高企业家的TO-PI或 RO-PI进而提高组织绩效水平。(3)当企业家的PI以关系导向为主时企业如果能创造一个更加宽松的组织氛围，不要聚焦于短期目标，低绩效导向文化可能更加提高组织的创亲性绩效。**
**5.3 不足及展望**
**第一样本具有局限性。本研究的样本局限于浙江地区区域的局限性可能会受政策、地域文化、创新模式等因素的影**
**响导致结果产生偏差。在未来的研究中，需要考虑到地域因素可能会给本研究带来的影响。**
**第二本文更多的是考察了企业创新性绩效忽略了生存和成长绩效。未来研究可以进一步探讨目标承诺对生存和成长绩效的影响机制。另外，本文的创新性绩效测量参考的是国外学者开发的企业绩效量表，可能存在测量不全面的问题，未来可以做进一步探讨。**
**第三测量工具的局限。本文采用的量表都是外国学者开发的经典量表，在中国情境下测量结果难免产生偏差。因此未来研究中要多注重中国企业的特质，尽可能开发适用于中国情境的量表。**
**参考文献**
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**XUE Xian -fang QIU Ze -min1GUO HanFANG Xin MEI Sheng-jun**
**(School of Economies and Management Zhejiang Sci -Tech University ，Hangzhou 310018 ，China)**
**Based on the goal setting theory ， the present study discussed the relationship between goal commitment ， personal initiative and innovative performance.In-terview and questionnaire data from a total of 253entrepreneurs and senior managers showed a direct impact of goal commitment on innovative perform-ance. The task - oriented personal initiative and re-lationship - oriented personal initiative played an in-termediary role in the influence of goal commitment on innovative performance. The performance - orien-**
**ted culture played a moderating role in the relation-ship between the relationship -oriented personal ini-tiative and innovative performance.This study has enriched the research field of innovation performance and provided entrepreneurs with practical guidance to improve enterprise innovation performance.**
**Key words： goal commitment ， task - oriented personal initiative ， relationship - oriented personal initiative ， Performance oriented culture ， innovation performance**
**(上接第74页)**
**Gain - Loss Asymmetry of Intertemporal Choices：From Effects to Psychological Process**
**JIANG Cheng-ming WANG Lei：'1MA Jia-tao' CHEN Li-naaHE Quan**
(1. School of Management Zhejiang University of Technology ，Hangzhou 310023 ，China；2. College of Public Administration Zhejiang University of Technology ，Hangzhou 310023 ，China)
**Gain -loss asymmetry is a robust phenomenon in in-tertemporal choice ，that is ， compared with intertem-poral choice with gains ， decision - makers show a smaller ，even a negative discount rate in those with losses. Previous studies on gain - loss asymmetry u-sually only showed this phenomenon and discussed possible reasons； however ， recent research began to examine the underlying psychological mechanisms. This paper summarizes the progress in the study of psychological mechanism of gain - loss asymmetry from the following three aspects： asymmetry utility of**
**gain and loss ， asymmetry perceptions of delay dura-tion and asymmetry of discounting functions. Final-ly ，this paper proposes that future research needs to be strengthened in terms of possible distinct process-ing strategies for gains and losses outcomes ， further comparison of gain and loss sequences ，and diverse processing research methods to study intertemporal choice.**
**Key words： intertemporal choice with losses， gain - loss asymmetry， negative discounting rate， psychological mechanisms** | null | null | null | null | null |
zh | N/A | N/A | 领导科学
毛泽东成功之个性因素探析
冯 笑
(西安财经学院，陕西西安710061)
\[摘
要\] 矛盾就是对立统一，任何事物都具有两面性，毛泽东就是诸多对立面的统一体，他灵活运用个性上的不同侧面成功地解决了不同领域中的实际问题，从而使他成为巨人中之巨人。毛泽东是一个复杂而又充满魅力的革命家、政治家、军事家、哲学家、思想家和诗人，其使无数人折服的人格魅力吸引着每一个中国人乃至外国人去探究他性格中的奥秘。本文尝试从五个方面来分析其性格中的矛盾性，从而寻找毛泽东取得成功的个性因素。
\[关键词\] 毛泽东；个性；矛盾
{中图分类号\]A841 \[文献标识码\]A \[文章编号\]1008--4053{2009)012-0069--02
毛泽东---20世纪最伟大的人物之一，不仅在中国而且在世界历史上都具有十分重要的地位。“一代风骚”的成功来源于何处?如果说当时中国半殖民地半封建社会的性质、中国遭蹂躏遭欺辱的境遇及劳苦大众处于水深火热之中的状况是毛泽东一跃而出的必然客观条件的话，我们同时也不能撇开毛泽东本人个性特征来分析他领导中国革命胜利的原因。毛泽东的性格中充满了矛盾，融合了许多截然相反的气质：
一、大与小的矛盾
中国历来是一个大国，是古代文明古国之一，几千年历史的发展奠基了她牢固的历史地位。然而，鸦片战争的炮声打开了中国的大门，各帝国主义国家展开了一场争夺中国这块“肥肉”的殊死战争，中国开始沦为一个半殖民地半封建社会。在中华民族内忧外患的危难时刻，毛泽东参加革命并最终领导革命取得胜利，完成了中国近代史上第一次巨大的历史性飞跃。毛泽东是一个大人物，是二十世纪魅力超群的政治家，他干的是一番惊天动地的大事业，他使中国有了一个新的开端。毛泽东所追求的“大"是个人远大的理想、博大的胸怀和国家人民的伟大事业。
尽管毛泽东的一生都与“大”相关，他自己也喜欢“大”，但他的“大”都是从“小”做起，而且他也从不放过细节。1927年秋收起义失败后，毛泽东率领余部挺进井冈山，在那里开辟了第一块小小的革命根据地，进而发展到全国各地纷纷建立起节命根据地，历经二十几年，革命力量、党的力量、军队的力量由小及大，由弱到强，先后击败了帝国主义、封建主义及国民党的反动统治，最终由农村包围城市的道路走向了胜利。没有星星之火，就形不成燎原之势；没有毛泽东，就没有中国革命，是毛洋东燃起了中国革命的熊熊烈火。总
\[收稿日期\]2009-03-30
\[作者简介\]冯
笑(1977-).女，两安财经学院政治与行政学院教师。
之，毛泽东“对大的热爱又体现在对小的认真之中，正如斯诺指出，“他对工作总是事无巨细，一丝不苟。'm：1：
二、传统与反传统的矛盾
毛泽东的性格中有着天生的反抗性。这一品质在少年时代就已初露锋芒，八岁那年在一个私塾念书，因教员要求每个学生站到教员桌子前背书，毛泽东提出了强烈抗议并罢课，此次“罢课"使父亲和老师的态度都有所缓和。他还经常引经据典驳斥父亲。十三岁时，毛泽东在众多客人面前，与父亲发生争执，被父亲痛骂，他跑到一个池塘旁，以死威胁，结果父子双方协议停战。这使他认识到在“敌人"面前公开反抗的必要性。“毛泽东对父亲的反抗和叛逆，反映了他对封建伦理纲常的蔑视，同时也是天性中向往自由、不满压迫、反抗专制的表现。”这种少年时的反抗精神，随着其年龄增长、知识丰富、经验积累，再后来的社会实践尤其是他所进行的革命斗争实践中发展为一种敢于善于同帝国主义、封建主义等旧势力、恶势力斗争到底的革命精神。
毛泽东是反传统的，但是出生的时间、环境决定了他无法脱离传统的东西。他从小熟读《论语》、《四书》等经史子集，并深受中国传统文化的浸润。毛泽东思想来源之·就是中国传统文化。先泰时期《左传》“知易行难”，荀子的“知之不若行之”，汉代王充的“实知说”，宋代朱熹“格物致知"论、“知先行后”等都对毛泽东的强调实践的观点有潜移默化之力。儒家的以人伦道德思想为核心的“仁爱”精神是毛泽东民本思想、自律精神的源泉。老子的朴素辩证法思想亦为毛洋东哲学思想源泉之。除此之外，作为一名杰出的军事战略家，其思想中也不乏古代军事思想之精华。毛泽东是深受中国传统文化的熏陶，又不是全盘吸收，而是吸取其“精华”，剔除其“糟粕”，批判地接受和继承。这样，毛泽东赋于传统
以新的时代特征，做到了“古为今用”。
传统与反传统个性的结合形成了毛泽东无与伦比的领袖风姿。
三、理想主义与现实主义的矛盾
毛泽东是一个马克思主义者，是一个伟大的无产阶级革命家，具有坚定的共产主义理想和信念，他把个人理想寓于崇高远大的共产主义社会理想之中，终生都在为此奋斗。毛泽东从分析生产力与生产关系，经济基础与上层建筑这一社会基本矛盾人手，立足于中国现实，领导人民一步步走向光明。他分析了中国的社会性质及主要矛盾和任务，明确提出中国革命要分两步走：第一步，进行民主革命，推翻帝国主义、封建主义，改变半殖民地半封建的社会形态，建立一个过渡性质的新民主主义社会；第二步，进行社会主义革命，实现由新民主主义向社会主义的过渡。在他的领导下全党全军企国人民经过28年艰苦奋战，先后经过大革命、土地革命、抗日战争、解放战争四个阶段，于1949年完成了民主革命，建立了中华人民共和国；在他的领导下于1952年完成了国民经济的恢复，1953-1956年完成了对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造，社会主义的经济政治制度在中国这块大地上生根发芽了；进面，他领导了全面建设社会主义的初步探索，取得了一系列胜利。毛泽东在现实中使中国发生了翻天覆地的变化。
一
一方面，毛泽东是个理想主义者；另一方面，更重要的是，他不是把理想局限于思想之中，而是积极投身于革命实践活动，在斗争的风浪中为之拼搏。
四、果断性与忍耐性的矛盾
坚决果断是毛泽东品质的一个重要方面，“当他认为正确时，就表现出无比的坚强性，他忠实于自己；他想出什么来，就立即表现成为行动。这种\*看事情究竟怎样'的要求代表着一种科学精神，在当时中世纪似的环境氛围里，这是非常难得的。”\]
在他遇事果断、当机立断的背后，毛泽东一生都在磨练自己的持久和耐心———这是他胜利的法宝。他带领中国走的农村包围城市的道路便包含着耐心和持久的功夫和韧性的战斗；抗战时期，“亡国论”、“速胜论”两种错误论断普遍流行，毛泽东毅然提出要打败日本帝国主义必须进行持久战。他通过分析中日矛盾的一系列特点，得出结论：抗战要经历战略防御——战略相持一—战略反攻三个阶段；敌我力量要发生一个转变即敌人由强到弱，我们由弱到强的转变；最后的结局是经过一场持久战，武器装备落后的大中国战胜武器先进的小日本。“一个主张武装斗争的领袖，居然不向自己的追随者许诺迅速和容易得胜利，这大概是历史上鲜见的事例。”4这是斯诺对毛泽东表示的惊讶。然而，历史给予这位伟人这种持久耐心的品格以充分的肯定。““他具有成就大业的耐性，而一旦需要当机立断时，他决不坐失一分一
五、自信与谦逊的矛盾
自信是古今中外--切成就大业者之必备素质。毛泽东是一个充满自信但从不自狂自大的人，自从踏上革命道路
的那一天起，他就对自己所从事的事业，对自己的人民充满无比的信心，“没有这，就没有人能像毛那样随着中国末代于朝的衰落以来点燃他的时代。”\[6)他在青年时期就写到：“白信人生二百年，会当水击三千里。”“我们总要拼命的问前!我们黄金的世界，光华灿烂的世界就在前面!”7.他从未被什么恶势力吓倒过。1924-1927年一场轰轰烈烈的大革命因蒋江背叛而以失败告终，民族资产阶级抛弃了革命，革命力量、党的组织遭到严重破坏，革命陷人低潮，在"山重水复疑无路”之时，毛泽东于1927年开辟了井冈山革命根据地，开创了土地革命的新时期；1934年由于左倾思想在党内占统治地位，导致第五次反围剿失败，革命再次陷人低潮，1934年10月，毛泽东率领红军实行战略转移，开始了为世人所惊骇的二刀五千里长征，在艰辛的长征途中，不少人悲观失望，毛泽东的“雄关漫漫真如铁，而今迈步从头越”振奋了士气；1937年，日本全面侵华战争开始，毛泽东领导八年抗战取得反法西斯的胜利；1946年，蒋介石为篡夺权力，发动内战，毛泽东以小米加步枪打败了美帝国主义支持下的国民党。毛洋东的敌人是始终存在并异常强大的，而他始终坚信他所从事的是一项真正伟大而深得人心的事业，坚信正义必将战胜非正义，坚信“他一定能恢复中国在历史上的伟大，给中国人民——哪怕是最穷和地位最低下的人——带来新的自尊心。”\[8\]正是他的自信，促使他成功。
毛泽东的自信是毋庸质疑的，但他又保持了中国人最优良的品质--谦逊。无论是与其他领导人，与广大农民还是与国外人士接触，他都表现的很随和，不装腔作势，从不以自已的权势、威力压人。他在党内提倡谦虚谨慎的作风，并指出干部首先是群众的学生，要向群众虚心学习，然后才能做群众的老师。他的谦逊不仅影响着整整代人，也将对后代性格的塑造产生不容忽视的影响。
毛泽东领导中国人民进行革命和建设所取得的胜利是巨大的，他对中国和世界做出的贡献是伟大的。这一切都同毛泽东个性特征密不可分。本人期望通过以上几个方面的分析，能够对毛泽东个性因素在其取得成功过程中所起的作用作一初步探索。。◇
注释
\[1\]\[4\]黎永泰.毛泽东与美国\[M\].云南人民出版社，1993，629-630，636
\[6\]R·特里尔.毛泽东传\[M\].河北人民出版社，1990，516
\[5\]巨人中的巨人\[M\].中共中央党校出版社，1993，242
\[2\]江琼.简析毛泽东性格中的传统与反传统的关系\[J\].党史研究与教学，2000(3)
\[3\]\[8\]外国人眼中的毛泽东\[M\].华岳文艺出版社，1989.5，356
\[7\]毛泽东早期文稿\[M\].湖南出版社，1990，384 | null | null | null | null | null |
zh | N/A | N/A | 《枣庄学院学报》2008年总目录
口“周立波：风景、知识和故事”笔谈
主持人语 王晓明(1·1)
周立波与“风景”
阅读《山乡巨变》 朱 羽(1·2)
农村与城市：关于《山乡巨变》的另类解读 邱雪松(1·5)
一种新型的文学及其历史功能 李 阳(1·7)
“风格”的背后
———读《山乡巨变》 朱 杰(1·10)
怎么“运动”?谁的“合作”? 张柱林(1·12)
■“新时期文学30年”专题
在“离散”中寻找“认同”
——“新时期文学30年”的回顾与展望 罗 岗，程永新(1·15)
关于“新时期文学”与人道主义..... .....薛 毅(6·1)
口“文化研究”专题
商品镜阵中的女性身体
——论“月份牌”女郎 ·倪 伟(1·23)
“都市外乡人”与“老工业基地”
——作为“现代化”意识形态的大众文化东北表述 刘 岩(3·1)
历史记忆的重组与没有乡愁的怀旧
——-从文化研究视角评电视连续剧《大工匠》 张慧瑜(3·6)
全球化时代的权力书写
——以近期“国产大片”为例 李 阳(4·1)
批判的文化研究如何可能 ·孙晓忠(6·6)
现代性：一种导向统一世界史的现代文化的全球化特性 岳友熙(6·68)
歪曲的逻辑
——从后殖民的视角看西方文化对东方文化的冲击-r.ma 孙延瑞(6·73)
口经济学研究
我国资源性国有资产管理中存在的问题及对策研究·小+ 王克强，胡浩军，刘红梅(1·30)
中国股市有效性的结构性检验和因素分析
——基于申万风格指数的实证研究…… 李庆峰(1·34)
关于切实应对高校财务风险的思考 杨荣军(2·108)
诚信会计缺失的原因分析及对策 陈玮琳(2·110)
新形势下的企业会计监督 赵长莉(2·112)
从相关利益者的角度探讨上市公司监督机制 高 阳(4·113)
论新经济时代文化营销的产生 王博文(4·115)
基于销售商成本信息不对称下供应链协调的量折扣模型 ·鲍鲍忠奎(5·126)
委托代理模型及风险分析 倪伟平(5·131)
上市公司发行认股权证的再融资风险研究… 王利民，杜 珺(5·136)
我国循环经济立法之探究……
范
琳，王 彬(6·122)
■“改革开放30年”专题
三十年来我国政治体制改革的回顾与反思…· 张昌林(1·63)
回看历史的那一场争论
——也谈80年代的人道主义思潮
·徐
辉(1·67)
口人文新锐
希望之旅，抑或流浪之歌
——从流动的角度看“农民工” 张慧瑜(1·72)
翻译的政治与接受的可能
一-“五四”启蒙话语中的《玩偶之家》 ·张春田(1·87)
口历史地理学
义和团时期的山东地区 贾熟村(1·94)
■语言学研究
表限量的“才”与“只”及“才+只”语序的一种解释 ·刘立诚，柳英绿(1·99)
可式和配价…… 杜 鹊(3·79)
转折连词“争奈”及相关转折连词的形成与发展 孙怀芳(3·83)
英汉互译中广告文体信息的流失及其原因…·
·侯
丽，许鲁之(6·110)
基于语料库的翻译普遍性和译者风格研究 雷沛华(6·113)
规范汉字与日本汉字形体异同考辨 陈饴媛(6·116)
广告语构成中的逻辑分析 ·张明芹(6·\]19)
口社会学研究
从难度理论视角论商务语类翻译障碍 严立东，严 明(3·96)
从意识形态操纵角度看翻译的本质…….mam
....张
丽(3·99)
翻译过程中的语域对等 赵 强(3·102)
从体验哲学角度解析身体隐喻的构词理据 L ·赵玉珊(3·105)
论语言研究的科学性 ·花金侠(3·108)
构建和谐社会中的单位组织制度建构…… 贺旭辉，宋述科(1·106)
和谐社会视域下对制度正义的理性思考·
徐
虹，傅金兰(1·110)
汉语语音对英语语音学习的影响探析 ....殷银芳(3·111)
浅谈英语翻译的可译性与不可译性 陈永娣(3·114)
社会转型期的婚姻危机探析 ·杨 萱(3·134)
留守妇女乡村建设主体性的保障· ·赵 洁，杜宗喜(3·136)
北京奥运与“和谐文化”建设间的互动关系研究 肖玉刚(4·15)
从人与世界的关系看和谐社会的构建…… ·隋保禄(6·57)
弱势群体的成因及解决对策……
柏
青(6·61)
顺时 有度 和谐
——儒家自然生态观对当代生态文明建设的启示意义...... 杨明园(6·64)
口墨学研究
论墨子和谐社会思想 ·孙卓彩(1·114)
墨子的道德理想及其现代意义 ·何 芳(1·118)
“贵和”与“尚同”：孔、墨和谐思想比较 孙卓彩(3·87)
近年来墨学研究之新收获 谭家健(4·6)
和谐社会建设的墨学渊源· 周 磊(4·12)
墨家修身观初探… 赵清文(6·53)
口运河文化研究
枣庄段运河变迁及其对区域发展的指示意义…… ·赵全科，鲁礼新(1·125)
基于遗产廊道模式的运河旅游开发研究
——以山东省枣庄市为例 ·吴元芳(\]·129)
枣庄段运河的发展变迁及其历史定位 ·崔新明(3·131)
口医学研究
大学生乙肝病毒感染状况分析 徐纯兰(2·143)
■历史研究
论宋庆历年间“进奏院案”的性质及兴起与扩大化 ·顾友泽(3·49)
《温公家范》中的家庭伦理思想 ·张晓敏(3·53)
从洋务新政看李鸿章其人 ·杨全顺(6·99)
明清以来徽州茶商在上海… ，刘芳正，刘效红(6·103)
宫僚制精神与我国官僚制组织模式的塑造 ·张 然(6·107)
■哲学研究
尼采的“三重门”
——尼采与狄奥尼索斯、苏鲁支和耶稣 胡书庆(3·55)
天人合德思想对于儒学道德形上学的理论意义…… 高书文(3·59)
生存认知反思
一“仁学”价值的个体性维度 王幸平(3·64)
论建设学习型政党的时代意义 ...刘吉英(67)
般若“智慧”与佛教人生 蒋义友(70)
试论熙格尔自由观的两大理论来源与内在逻辑 ·侯继迎(4·69)
孔子天命思想的现代意义……
一
岳国强(4·72)
厂艺术学研究
米芾《书史》考辨 王宏生(3·73)
西方美术对于日本“浮世绘”版画的影响
2008年第6期
枣庄学院学报
—-日本美术“西化”的一个侧面 张 博(3·76)
奏鸣曲式在肖邦叙事曲中的独特处理 王 倩(4·122)
贺绿汀民族化的音乐教育思想及其贡献 李健(4·125)朱
从民本主义看墨子的非乐思想 雯(4·127)
声乐技能学习过程的动态心理特征
·
杨云玉(4·129)
中国人物画之再认识 李文奎(4·131)
造型意识在民间美术的存在 陈 涛(4·133)
自然界中的包装对绿色包装的启示 谢青君(4·135)
口新闻与传播学研究
关于国内“媒介融合”(Media Convergence)的研究评述
——以对“中国期刊全文数据库”近十年有关文献的分析为依据 柳絮青，殷 畅(3·91)
论新闻价值构成 郑显德，孔红伟(3·94)
口法律学研究
试论《公司法》股东派生诉权的完善…· 高 梅(1·137)
关于资产转让定价法律问题的研究 施 峰(3·118)
试论对储蓄合同中储户利益的保护 王育文(3·121)
论高校学生管理的法治化 孙恒基(3·124)
自由裁量权论纲 郑晓剑(4·118)
口枣庄非物质文化遗产研究
发展是最有效的保护
——从非物质文化遗产的角度谈柳琴戏的保护 王丽华(3·126)
浅谈柳琴戏的艺术特色 ·程 志(3·128)
■文学研究
论中国近代悲剧精神在文学中的表现…… ·赵利民(1·41)
《诗经》学误读二题 常 森(1·46)
“刚美”：一个古老又年轻的美学范畴 岳友熙(1·50)
感性批评：胡风小说批评的底色 高文波(1·58)
民国宋词选本的选型析论… 曹辛华(3·12)
“临桂词派”辨 巨传友(3·17)
试论《论都赋》的创作背景及其开创意义 王 征(3·22)
《咒枣记》中的王灵官故事初探 雷文翠(3·25)
佛性与魔性：“三言”、“二拍”中的僧尼形象探析 ·刘欢萍(3·28)
再回田野：对民间文学研究现状的反思…… 陈 刚，梁家胜(3·31)
个性解放与女性解放的“接合”
——重论胡适的“易卜生主义”及其性别政治 ·张春田(3·34)
20年代初文学期刊的文化市场意识的一种表现
——以前期创造社期刊为例… 张 勇(3·39)
从《如果在冬夜，一个旅人》看卡尔维诺的作者观 杨黎红(3·44)
《庄子》在国外的版本注本及译本 张爱民(4·18)
《枣庄学院学报》2008年总巨录
班固《答宾戏》对设论体文体艺术的解构 宋红霞(4·23)
中国古代贵族的传统戏剧观…·… 陈建华(4·27)
巧用诗歌意象之间的间隔
——曼德尔施塔姆的诗歌奥秘简析· 胡学星(4·31)
“生”之渴望与“无”的审美意象
———《抒情歌》、《雪国》等“空无美”的佛教思想… 戴晓威(4·35)
阿瑟·丹托：从艺术远离美到艺术的终结吉 马震刚(4·38)
探寻隐藏的冰山
—--语用学视角解读《白象似的群山》 曹 琨(4·41)
循环与悖论
———论史铁生小说的内在结构及其意蕴…· 万 杰(4·45)
文学性的历史建构与当代意义…… 刘发开(4·47)
浪漫诗人的人间情怀
—论徐志摩诗歌的现实性 于 请，孙书平(4·50)
爱米莉的毁灭
―一―论福克纳的小说《献给爱米莉的一朵玫瑰》 ·刘小晨(4·52)
相同的月亮，不同的孤独
——论孤独在《弗拉德先生的宴会》和《月下独酌》中的体现 吕洪波(4·56)
唐诗教学和大学生创新精神的培养 戴永新，任忠民(4·59)
论演讲活动对老舍的影响…… ·刘 虎(4·62)
中日文学关系述略…… 黎跃进(6·11)
消解与颠覆
——西方后现代小说的文学特征与审美视角· 秦娜(6·17)吕
性别视角下的《水浒》与《聊斋》复仇 艳(6·22)
论《剪灯新话》中的道教思想倾向 封树芬(6·28)
略论《红楼梦》脂砚斋批语的千里伏线法 邓海霞(6·32)
邂逅采桑女故事的文化蕴意及其在汉代的转型· 杜 劲(6·36)
张爱玲小说中“月亮”与“镜子”的叙事功能 卢长春(6·40)
口鲁南历史文化研究
情与理之间：《太平洋》杂志对临城劫车案的评论 陈友良(4·65)
鲁南汉墓与汉画像石…… 李锦山(6·43)
口马克思主义研究
准确把握社会主义核心价值体系建设的重点… 王忠军(4·75)
从马克思主义人性论角度解读当前思想政治教育困境 贾可好，李 勇(4·79)
新时期人民代表大会制度的发展和完善探析···· 曹艳会(4·81)
口思想政治研究
统一战线的和谐价值理念 孟宪波(1·133)
解放思想改革创新推进高校党建工作 田建国(4·83)
论发展中国特色社会主义的三大法宝… 王广云(4·89)
以科学发展观为指导提升高校学生党建工作水平·
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颜水发(4·92)
地方高校大学生职业生涯规划现状分析·
宁
攀(4·94)
谈当前大学青年文化建设的路径选择…… ·周彩霞(4·96)
大学生的心理压力与心理调适… ·吴全会(4·98)
建构主义教育理念视角下的思想政治理论课教学 蒋占峰(4·100)
心理发展理论视阈下的军校思想政治教育…·· ·孙天威，王宏颖(5·140)
■教育学研究
“考研热”现象探析 秦 臻，蔡佳辰(1·141)
通识教育与高校公共音乐教育…· ·陈 瑜，翟 毅(4·103)
提高英语词汇测试的效度和信度之我见 郑 晶(4·105)
地方新建本科院校高等教育国际化的发展与对策 马应心(4·108)
高校公选课改革初探 高 珊(4·111)
困境与突破：地方高校师资队伍建设及其措施柜 章上泉(6·77)
从工具论到本体论：阅读教学文本解读的语言观转向寸 栾雪梅(6·81)
关于新建地方本科院校文科专业课程体系构建的思考… …黄金元(6·84)
试论当前我国高等教育质量的影响因素及提升策略各 ·孙法浩，衡旭辉(6·88)
初中生人际信任和父母教养方式的关系…… 陈 雪(6·92)
口图书馆、情报与文献学
纸质档案字迹耐久性与档案寿命分析 游兰菊(4·137)
教育2.0开辟智慧创新学习新时代 刘 青(4·139)
论信息时代高校图书馆发展之对策 吴 伟(4·141)
图书馆员职业倦怠心理透视 李 焱(4·143)
口化学研究
靛蓝二磺酸钠与脱氧核酸的相互作用研究 王 峰，黄 薇，刘 涛(2·45)
7-甲酰基-8-羟基喹啉的合成及抑菌活性… 颜世娜，张 敬，李桂芝(2·48)
含硫席夫碱及其锰配合物的合成与生物活性… ....周 琳(2·52)
5-甲基胞嘧啶互变异构的理论研究
·
\*\*. 王 文(2·56)
有机-无机杂化材料的合成与表征… 罗海南(2·59)
绿色溶剂离子液体在酯合成反应中的应用研究进展· 刘丽娟，周峰岩(5·1)
多孔陶瓷的制备及其应用… 刘 奕(5·10)
毛细管电泳-激光诱导荧光测定血样中格列吡嗪.....· 吴鸿伟(5·15)
玻璃基体表面化学镀镍的研究… ·柏 冬，范立群，胡范成(5·19)
酰胺衍生物的疏水性研究…… …周 利(5·23)
■物理学研究
一种M进制数字信号的信噪比估计方法 高 珊，金秀英(2·62)
光栅衍射中双光栅法消除缺级现象研究 ·朱化风，王 宁(2·65)
弹性地基梁的计算方法 ·卢晓莉，李 琦(2·68)
uC/OS -II 在 GPRS 无线数据终端中的应用 ...蔡田芳(2·71)
光学显微术中实现超分辨的方法和应用综述 王秀民，李代林(2·73)
用虚位移法计算静磁场中磁介质的受力…… ·欧阳金华，韩玲玲，宗明吉(2·76)
多超声波传感器智能定位系统·++二 ·卢纪丽(2·79)
普通累积法在物理实验数据处理中的应用…
胡
炜(2·82)
薄型65Mn 钢制磨擦片热处理变形及失效分析 刘四喜(2·85)
动量的概念及其定义式的探讨… 刘显宗(5·25)
二维光子晶体直波导传播特性的研究…… 闫昕(5·29)薛
端面泵浦方向对光纤激光斜率效率的影响…· 冬(5·33)
水介质中碳粒子 Mie 散射特性的研究…… 张世英(5·36)
菲涅耳衍射实验的模拟与仿真…… 梁兰菊(5·40)
单晶铜中纳米空洞的特性研究… 杨其利(5·45)
基于 ARM 的油井用无线图像传输系统 杨中国(5·48)
口数学研究
线性离散不确定时滞系统滞后相关Ho 鲁棒控制 明清河(2·1)
主理想环上(未必可换)R矩阵方程组的解 李桂荣(2·7)
水文年径流量的模糊推理预测·mmm.山 李 东(2·11)
连圈细分图的排斥整和数…… 高秀连(2·15)
同分布 NA 混合变量线性形式的强稳定性 ·杨延召，仝玉姣(2·18)
模糊半环上的模糊半模范畴· 陈桂英(2·21)
次 Hermite 矩阵方程… ·刘振宇(2·24)
对称型 newton - thiele 有理插值· 张礼波，邹 乐(2·26)
毕竟丰富纯整群并 ·梁 超，李桂荣(2·30)
一种循环连分式的求值方法·· 胡 翔(2·33)
基于双曲和代数多项式的H-Bezier 曲线 朱安风(2·35)
FUZZY 和 AHP 法在职称评定中的应用研究 刘 真(2·39)
区间数互补判断矩阵的排序模型 史文雷，李 娟(2·42)
模糊积分在加油站消防安全评价中的应用 于立东(2·140)
关于含参量广义积分一致收敛性的讨论 董立华，叶盼盼(5·51)
扁矩阵…
胡 宏(5·56)
线性回归模型中的加权最小二乘估计 崔文艳，王宗传(5·62)
区间数互补判断矩阵的一致性…·
4史文雷(5·65
)
一-.类修正的FR算法及其全局收敛性 孙 敏(5·68)
口计算机科学研究
图像匹配中点特征提取方法的研究 全 斌，陈淑荞(2·87)
机器人阻抗控制算法的参数调整研究· ·杨 振(2·89)
C语言自增表达式求解分析…· 栾晓春(2·94)
从EPR 实施角度浅谈 BPR 的重要性
3
王照杰(2·96)
基于兴趣分组的混合 P2P拓扑模型… 张春霞(5·71)
有限元中稀疏矩阵的存储 ·纪效霞，陈 柯(5·77)
声纹识别在校园网身份认证中的作用·...· ·荣 蓉(5·80)
软件项目管理探析… ·袁 伟(5·84)
用于智能家居的冰箱系统 王秀贞，郑正奇(5·87)
基于任务驱动模式的C语言程序设计教学探究 .....黄 超(5·91)
口生物学研究
Na，CO， 胁迫对蚕豆幼苗几种生理生化指标的影响 ·刘 震(2·98)
海星内生细菌的分离与初步鉴定 陈 详，张小葵，杨洞庭，刘广博，王玉静(2·102)
蔬菜中硝酸盐和亚硝酸盐的测定 ...金 婷(2·106)
抱犊阖国家森林公园的留鸟现状及保护… 王洪凯，王明山，贺诗水(5·94)
小麦灌浆期籽粒粒重差异的代谢蛋白质组学初步研究· 刘晓松，张卫东，田纪春(5-97)
双波长分光光度法测定天麻中天麻素的含量 丁诚实(5·103)
■体育学研究
提升高校体育教师人文知识储备研究 徐德刚(2·121)
影响耐力运动员训练水平的生理生化指标的研究 于建成(2·123)
山东省普通高校高水平运动员运动损伤调查与分析 张永虎(2·126)
对大学生在体育锻炼中运动损伤的分析和建议 何建东(2·129)
山东男篮外援与其他球队外援技术对比分析…
·徐
岩，王丽君(2·132)
高校体操教师对体操项目态度的调查研究 ·戴恩冰(2·136)
武术游戏研究 罗 珅(2·138)
矮个子队员在篮球比赛中的优势分析·
·徐
岩，王丽君(5·106)
新规则下世界男子自由体操编排特征与趋势研究 …·张 猛(5·110)
■地理学研究
\--种珍珠形状识别方法的研究….ha 刘玉宝，刘玉超(2·114)
山东省海洋经济发展的SWOT分析及其对策研究 吴春华(2·118)
我国开展生态旅游的责任主体 李相明(5·114)
鲁南地区扶贫开发经验分析
一以枣庄市山亭区为例 赵全科，彭远新，蒋邦海(5·118)
地理信息系统在体育设施中的应用· 韩会庆，郜红娟(5·121)
国际政治经济关系研究
1973年石油危机和英国的能源安全政策 孟凡伟(6·125)
中国外交理论的新发展
——关于和谐世界理论的分析 ·程俊雅(6·129)
口书评
新意与美质的自然组合
——万庆阳诗稿序 石 英(3·139)
真情妙笔欣路佳境
——读万庆阳诗稿《心路》有感 贺茂之(3·141)
苏南冲突研究的“全景图”
——评《苏南冲突研究》 刘合波(3·143)
从文学文本到社会文本 张柱林(6·133)
学术研究和现实诉求的双重收获 翟文铖(6·135) | null | null | null | null | null |
zh | N/A | N/A | **Inclusive Education in Wales：Interpreting Discourses of Values and Practice Using Critical Policy Analysis**
**ECNU Review of Education2022， Vol. 5(2)258-283O The Author(s) 2021Article reuse guidelines：sagepub.com/journals-permissions DOI： 10.1177/20965311211039858journals.sagepub.com/home/roe QSAGE**
**ECNUP**
**Cathryn Knight and Tom Crick Swansea University**
**Abstract**
**Purpose： This paper provides a detailed analysis of inclusive education policies in the context of major system reform in Wales， United Kingdom. Wales is currently undergoing the most signifi-cant changes to its education system since political devolution from the U.K. Government in 1999. Key to these changes is the new Curriculum for Wales and the Additional Learning Needs (ALN) regulations； alongside these and wider system-level reforms， there is an ambition to create an inclusive education system in Wales. This paper explores how inclusion is articulated and commu-nicated within the key policy and guidance documents， using two continuums—“practice”and“values”-to map and interpret these documents.**
**Design/Approach/Methods： This paper uses critical policy analysis to make sense of these vari-ous inclusive education policy reforms in Wales.**
**Findings： The analysis reveals that despite a foregrounded commitment to inclusion， there is dis-parity both within and between the policy and guidance documents.**
**Originality/Value： The paper highlights the lack of coherence of key messages articulated through education policy documentation in Wales， providing insight into the emerging national education system reforms， as well as developing an approach for evaluating inclusive education sys-tems in other jurisdictions.**
**Corresponding author：**
**Cathryn Knight， School of Social Sciences， Swansea University， Singleton Campus， Swansea， Wales SA2 8PP UK. Email： Cathryn.Knight@swansea.ac.uk**
**CC** **Creative Commons Non Commercial CC BY-NC： This article is distributed under the terms of the Creative** **BYYNC** **Commons Attribution-NonCommercial 4.0 License (https：//creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/) which permits** **non-commercial use， reproduction and distribution of the work without further permission provided the original work is attributed as** **specified on the SAGE and Open Access page (https：//us.sagepub.com/en-us/nam/open-access-at-sage).**
**Keywords**
**Additional learning needs， critical policy analysis， curriculum reform， inclusion， special educational needs， Wales**
**Date received： 6 April 2021； revised： 7 June 2021； accepted： 15 june 2021**
**Introduction**
**Inclusive education has established itself as a key aim of education research， policy， and practice globally. Broadly defined， “the central message is simple： every learner matters and matters equally”(UNESCO，2017，p. 12). Yet， the discourse around what constitutes as inclusive education is complex. In 2006， the United Nations General Assembly confirmed the Convention of Rights of Disabled Persons， which included a significant commitment to inclusive education (United Nations，2006). As of April 2021， 164 countries have signed the convention and 182 had ratified it. While many countries have shown significant steps toward inclusive education in their political rhetoric and their legislation， acknowledging that learners with specific needs have a right to be educated alongside their peers who do not have special needs， their resulting cultures and practices often fall short (Mitchell & Sutherland， 2020).**
**Wales， one of the four constituent nations of the United Kingdom， is currently undergoing major education system-level reforms and initiatives， from curriculum and qualifications， to initial teacher education and significant investments in practitioner in-service training and professional learning(Harris， Jones， & Crick， 2020； Welsh Government， 2020a). The new Curriculum for Wales， pub-lished in January 2020 and phasing in from September 2022， is committed to providing high-quality education for young people in Wales (Welsh Government， 2020b). Whilst there have been various political， social， and economic drivers for the development of the new Curriculum for Wales over the past ten years， there is an explicit sociocultural imperative. While Wales shares some of its recent political and social history with England， the country has retained a distinct cultural identity， including the Welsh language (one of two official languages， alongside English).**
**There have been long-standing calls for developing a new curriculum and qualifications system in Wales； one that was made in Wales， for Wales (Donaldson， 2015). This is not only to address the specificity of challenge and opportunity but also to explicitly embed and embody the unique cul-tural characteristics of Welsh history and heritage (Welsh Government， 2013). Alongside the design and construction of the new Curriculum for Wales from 2016 to 2020， we have also seen the development of the Additional Learning Needs (ALN) system—a new statutory support system for children and young people aged 0-25 years with a learning difficulty or disability； the ALNsystemn上hasbeen enacteddffrom September 2021 (Welsh Government， 2018). Furthermore， these major education system reforms in Wales are now being undertaken during**
**the COVID-19 global pandemic， alongside the shift to “emergency remote teaching” (Watermeyer， Crick， Knight， & Goodall， 2021； Shankar et al.， 2021； Watermeyer， Shankar， et al.， 2021) from March 2020 onward and the resulting demands of online learning， teaching and assessment across all settings， ages and contexts， in Wales and internationally (Crick， 2020， 2021； OECD，2021； UNESCO， 2021； Welsh Government， 2020c).**
**In this paper， we use Wales as a national case study and education policy testbed to outline how inclusion can be looked at through the lens of two continuums—practice and values. Building on recent preliminary work (Knight & Crick， 2020a，2020b，2021)， we suggest that policy-prescribed practices fall on a continuum from medical to social practices， while the values communicated through the policy documents sit on a continuum from deficit to diversity. This paper uses critical policy analysis to map Welsh education policy and guidance onto these continuums， examining the coherence between national policy and practitioner guidance， and the impact on emerging educa-tional culture and practice. Using our framework， we argue that while these new reforms have sig-nificant potential to make progress toward an inclusive education system in Wales， there is a lack of consistency in the practice and values that are communicated both within and between these documents.**
**_Wales： A devolved nation in the United Kingdom_**
**Wales is one of the four constituent nations of the United Kingdom， with a population of 3.12 m， out of a total U.K. population of 66.8 m (Office for National Statistics， 2020). It has a rich and distinct history， grounded in a Celtic cultural identity and the Welsh language (Cymraeg，alongside English as one of the two official languages)， with 29.1% of the population able to speak Welsh (Welsh Government， 2021a). Its south coast became pre-eminent during the United Kingdom's industrial revolution due to extractive mining and metallurgical industries， as well as associated heavy indus-tries， transforming the country from an agricultural society into an industrial nation (see Davies，2007). Outside of the major population centers in the south and north of the country， Wales is largely rural and mountainous and suffers from post-industrial socio-economic challenges， seasonal employment focused on the tourism industry， and the dependence on the public sector for a signifi-cant proportion of jobs (StatsWales，2019). Wales also faces issues regarding inequality； almost a third of children live in poverty， and its proportion of employees who are the lowest paid is the highest in the United Kingdom (Office of National Statistics， 2019). Overall， the poverty rate has been higher in Wales than for England， Scotland， and Northern Ireland in each of the last20 years (Joseph Rowntree Foundation， 2018). Prior to the United Kingdom’s exit from the European Union at the end of 2020， the majority of the country (apart from the southeast corner， including its capital city Cardiff， and the regions bordering England) had historically been designated by the European Union as so-called “Convergence areas，" meaning the per-capita**
**GDP was less than 75% of the European Union average， making it eligible for a range of European strategic funding initiatives， resulting in large investments in skills and infrastructure (Wales Governance Centre， 2016).**
**In 1997， Wales held a referendum， which determined the desire for self-government， leading to the Government of Wales Act 1998， which created the National Assembly for Wales—to which a variety of powers were devolved from the U.K. parliament on July 1， 1999. In particular， education-which until then was a U.K.-wide government portfolio (minus Scotland， which， for historical reasons， has had a distinct legal and education system from England and Wales)came under the control of the National Assembly for Wales (now， Senedd Cymru or Welsh Parliament).**
**This ability to make laws specifically for Wales in areas of devolved responsibility allows the pursuit of innovative policy agenda， especially in the wider context of U.K. policymaking. A key example of this distinct cultural and legislative context in Wales is the Well-being of Future Generations (Wales) Act 2015 (National Assembly for Wales， 2015). The Act is unique to Wales， attracting interest internationally as it provides a significant opportunity to make long-lasting，， positive changestoo currentt andfuture generations.The Well-being of Future Generations Act enshrines the principles of sustainable development， requiring public bodies in Wales to think about the long-term impact of their decisions， to work better with people， commu-nities， and each other， and to prevent persistent problems such as poverty， health inequalities， and climate change (Future Generations Commissioner for Wales， 2021). The Act puts in place seven _well-being goals： A Prosperous Wales； A Resilient Wales； 4 More Equal Wales； A Healthier Wales；_ _A Wales of Cohesive Communities； A Wales of Vibrant Culture & Thriving Welsh Language； and A_ _Globally Responsible Wales._**
**Education in Wales**
**Education reforms are complex and embed contextual， cultural， and historical stories (Luke，2011)； this is particularly true for Wales. Prior to 1999， the education system in Wales was largely identical to that in England and was in a healthy state， outperforming other regions in the United Kingdom in the years prior to and immediately following devolution (Machin et al.， 2013； OECD， 2014； Reynolds， 2008). However， it then suffered a decline， as measured by international measures such as the OECD’s Programme for International Student Assessment. Evans (2015) presents a detailed analysis as to the causes of this， citing a multitude of policy changes and interventions， further evidenced by a hard-hitting report from the OECD (2014) (Egan， 2017). However， due to the ways in which education policy and provision in Wales differs from that of its large neighbor， England， how these differences have historically been represented in both the media and by members of the educational research community constitute a form of misrecognition. It has been tempting to counter this misrecognition with assertions of the superiority of the “Welsh**
**way"—and indeed pronouncements of a“crisis” in Welsh education appear in parts to be as much politically driven as evidence-based (Power， 2016).**
**Wales is currently undergoing the most significant changes to its education system since political devolution in 1999. Previously， Wales largely followed the same national curriculum as England， which did not reflect or represent Welsh culture， language， and heritage (Evans， 2021； Johnes，2019). The English curriculum takes a broadly “prescribed"approach in its design. However， since 2015， Wales has taken a“democratic”approach to curriculum design (Kelly， 1999) and has been developing a new purpose-led curriculum (Donaldson， 2015， 2020)， in line with inter-national trends toward school autonomy in determining curricular content， learner-centered peda-gogy and a focus on so-called“21st century”competencies (OECD， 2020； Priestley et al.， 2021； Sinnema et al.， 2020)， with implications of the transformative curriculum being developed for tack-ling educational inequalities (Power et al.， 2020). The 2015 independent review of curriculum and assessment arrangements in Wales followed on from a number of discrete consultations and reviews， including a review of the ICT curriculum in 2013 (Arthur et al.， 2013).**
**Whilst identifying strengths in the current education system-for example， the early years Foundation Phase (Taylor et al.， 2016； Wainwright et al.，2016) and the commitment to Welsh lan-guage and culture (Welsh Government， 2013)—the 2015 review identified a number of shortcom-ings in the current curriculum and assessment arrangements in Wales. It argued that the curriculum had become overloaded， complicated and， in many parts， outdated (Donaldson， 2015). It articulated four overriding purposes for the new curriculum， recommending that the entirety of the curriculum should be designed to help all children and young people to become (i) ambitious， capable learners， _ready to learn throughout their lives； (ii) enterprising， creative contributors， ready to play a full_ _part in life and work； (iii) ethical， informed citizens of Wales and the world； and (iv) healthy， con-fident individuals， ready to lead fulfilling lives as valued members ofsociety (Donaldson， 2016；_ Gatley， 2020).**
**Acknowledging the societal importance of digital skills， the new curriculum includes digital competence as a new statutory cross-curricular skill (Crick & Beauchamp， 2017； Moller &Crick， 2018)， alongside literacy and numeracy. Moving away from the traditional structures of the dominant English curriculum model， individual curriculum subjects are replaced with six broader “areas of learning and experience”： Expressive Arts； Health & Well-being； Humanities； Languages， Literacy & Communication； Mathematics & Numeracy； and Science & Technology. Within these six areas， subjects should service the curriculum but not define it， and all learning and teaching would be directed to achieving the four overarching purposes of the curriculum(Donaldson， 2015). With this move away from single subject disciplines to more thematic areas of learning and experience， diverging from the curriculum approach in England， there are a number of similarities to Scotland’s Curriculum for Excellence (Priestley & Humes，2010).**
**Opting for a co-construction approach to curriculum design in Wales was in stark contrast to the more“top-down” and centrally driven approach to policymaking to which teachers had become accustomed (OECD， 2017). The selection of expert practitioners and leading schools-the“Pioneer"model—was unique in the Welsh context and had at its core a commitment to subsidiarity and local autonomy for curriculum-making， as well as empowering and supporting teachers to develop their own practice and that of others (Arad Research， 2018). It was designed to increase teacher agency and professionalism (Hughes & Lewis， 2020) as a means of achieving successful change across the diversity of settings and contexts in Wales (Chapman， 2020； Crick&Golding， 2020； Newton， 2020). The final version of the Curriculum for Wales was published in January 2020 (Welsh Government， 2020d)， with a phased implementation for learners from September 2022 (Taylor & Power， 2020). Alongside the emerging curriculum implementation， there are ongoing consultations regarding the future of assessments and qualifications in Wales into 2021， with recognition of the limitations of the current assessment-driven system， which has encouraged per-formative practices in pedagogy and is governed by external accountability (Titley et al.，2020).**
**While there exists concerns and critiques of the ongoing curriculum reforms in Wales (Lemke &Zhu， 2018； Power et al.， 2020)， the ambitions of these wider system-level reforms are best articu-lated by the Welsh Government’s Minister for Education in October 2020， as part of the“Education _in Wales-our national mission”strategy：_**
**Taken together， our reforms and new curriculum will support young people to develop higher standards of literacy and numeracy， to become more digitally and bilingually competent， and to be confident， capable and compassionate citizens-citizens of Wales and citizens of the world.**
**The four purposes of the curriculum are the shared vision and aspiration for every young person. In ful-filling these， we set high expectations for all， promote individual and national wellbeing， tackle ignor-ance and misinformation， and encourage critical and civic engagement (Welsh Government， 2020a).**
**_Policy reform around inclusion in Wales_**
**Our focus on inclusive education policy in Wales centers around the dual development of the new Curriculum for Wales and the ALN system—a new statutory support system for children and young people aged 0-25 years with a learning difficulty or disability， which will be enacted in 2021 (Welsh Government， 2018). Whereas the previous system has been criticized for being segmented and inconsistent (Chaney， 2012)， the new system will bring together early years (pre-3-years-old)，3-16， and further education (16+) to create a unified system for ages 0-25. This aims to ensure greater consistency and continuity in provision and， unlike the current system， ensures that rights are protected regardless of the severity or complexity of needs (Welsh Government， 2018).**
**However， while the new ALN system in Wales focuses on support for individuals with identified ALNs， it currently does not place focus on the need for inclusive education for every child (Knight &Crick， 2020a). Therefore， it is necessary to look to the curriculum in order to question how the needs of all children are met within the Welsh education system， more so in the context of major education system-level reforms.**
**The newCurriculumnforrWales isScompetency-based，，advocating a developmental， experiential approach to teaching and learning. It has therefore been developed and articulated in a way that should allow these goals to be met with the same aims and programs running across the mainstream and special sector. Furthermore， it aims to provide practitioners with the autonomy and agency to adapt both their content and delivery to provide the differentiation needed to create an inclusive classroom， with the potential to create truly inclusive teaching practices across the curriculum.**
**Consequently， there is the possibility of creating a rounded inclusive system as part of these reforms， whereby individual needs are catered for within a truly inclusive national curriculum. However， what remains unclear is whether these reforms have been designed in a coherent way， which will allow the education system to function as desired. Therefore， using evidence from rele-vant policy and guidance documents， this paper critically evaluates the potential opportunities and shortcomings of these education reforms and any discontinuity between these new policy initiatives in Wales.**
**_Inclusive curricula_**
**Making adjustments to the curriculum is central to the understanding of inclusive education； a non-inclusive curriculum would be a significant barrier to inclusive classrooms. Opertti and Brady(2011) suggest that in order for a curriculum to be inclusive， it should**
**... combine the density and strength of key concepts (i.e. the value of diversity， the right to lifelong learning， comprehensive citizenship education) through options， flexibility， and consideration of all learners within schools and classrooms， to guarantee their individual right to education. (p. 462)**
**As a result， an inclusive curriculum should move away from a standardized approach， which may focus on the needs of the “average” learner. Instead， a curriculum should be designed to encompass the diversity of needs of all learners， rather than including individualized actions that compensate for specific groups.**
**Competency-based curricula have been proposed as a way to respond more effectively to diver-sity (Roegiers & de Ketele， 2000). A competency is “knowledge， skills， values， and attitudes， accompanied by the ability to use them in a certain context”(Opertti & Brady， 2011， p. 463).**
**Therefore， rather than setting knowledge that is required， a competency-based curriculum has adaptability to real-life settings. This approach has helped diversify learning objectives to be more relevant and flexible to learners， as competencies allow learners to progress regardless of their different starting points (Roegiers & de Ketele， 2000). Furthermore， teachers can adapt what they teach depending on the pace of their learners.**
**However， Osberg and Biesta (2010) argue that as long as the main function of a curriculum is to guide people toward an “educated state，" it consequentially“becomes an obstacle to inclusive edu-cation： because there is no longer a place for those who do not conform or cannot confirm to its specifications”(p. 594). Therefore， having“ends-orientated”curricula， such as a competency-based curriculum， means that children are included into a framework of values that have been “already defined by those on the ‘inside’， which means it is inevitable (and unavoidable) that certain interests are promoted at the expense of others" (Osberg & Biesta， 2010，p. 602). Thus， although competen-cies may be more adaptable in supporting learners with diverse needs， in their nature， they could be argued to be naturally exclusive.**
**_Critical policy analysis approach_**
**To make sense of these recent major policy reforms in Wales， in the context of inclusive education， this paper draws upon the principles of critical policy analysis. In contrast to more traditional forms of policy analysis， which view policymaking as a linear process to“solve” a problem (Diem et al.，2014； Harman， 1984)， critical policy analysis centers the“problem”as intrinsic to the policy docu-ment. As a result， critical policy analysis suggests that“specific policy texts， contexts and conse-quences are inherently political， and identifying how particular issues are conceptualized in policy， and enacted， are essential to determining those groups in society who are advantaged or dis-advantaged”(Hardy & Woodcock， 2015， p.142).**
**Young and Diem (2017) identify five main concerns for researchers who employ critical policy analysis： (i) concern regarding the difference between policy rhetoric and practiced reality；(ii) concern regarding the policy， its roots， and its development (e.g.， how it emerged， what pro-blems it was intended to solve， how it changed and developed over time， and its role in reinforcing the dominant culture)； (iii) concern with the distribution of power， resources， and knowledge as well as the creation of policy “winners” and “losers”； (iv) concern regarding social stratification and the broader effect a given policy has on relationships of inequality and privilege； and (v) concern regarding the nature of resistance to or engagement in policy by members of nondominant groups (Young & Diem， 2017， p. 4). While some aspects of all five of these concerns relate to our work， we predominantly focus our critical policy analysis on the policies， their roots， and their development； the potential for policy “winners"and"losers"； and the broader effect given pol-icies have on relationships of inequality and privilege， especially in the context of inclusive**
**education in Wales. Diem et al. (2019) reflect on the use of critical policy analysis in education. They state that critical policy analysis “offers the promise of broader， deeper， and potentially more complex understandings of educational policy issues" (p. 7). Thus， the aim of our critical policy analysis is to explore the ideologies and paradigms， which underpin the policy reforms in Wales.**
**On policy around inclusive education， Slee (2013) summarizes that：**
**Education jurisdictions around the world have adopted the vocabulary of inclusive education(it is a flawed vocabulary， but it is distinctive and recognisable) and invested significant resources into the production of policy texts， the development and renewal of capital and human infrastructure， and modified curriculum programmes to make schools and higher education more inclusive. (p. 896)**
**Yet， he argues that despite the growing reference and perceived importance of inclusion“exclu-sion remains a real and present danger" (Slee，2013，p.896). Thus， critical policy analysis will allow examination of how inclusion and exclusion are constructed in Welsh education policy.**
**Hardy and Woodcock (2015) conduct critical policy analysis across 28 international， national， and subnational inclusive education policies. While more inclusive policy settings advocate for valuing diversity， less inclusive settings have a larger focus on mainstreaming and hold a deficit approach to students and their learning. They conclude that “there is relatively little consistency about how issues of inclusion are understood and portrayed in policy within and across many national settings"(p. 158). A detailed critique of the specific Welsh policy texts and how inclusion is discursively constructed across these documents is critical for making sense of whether there is consistency in how values and practices of inclusion are interpreted and understood.**
**_Mapping and interpreting inclusive policy_**
**The academic literature describes competing discourses regarding the nature of inclusion； for example， Artiles et al. (2006) describe contradicting perspectives of inclusion in relation to social justice. Graham and Slee (2006) suggest that “talk of ‘including’can only be made by those occupying a position of privilege at the centre” (p. 20)， therefore， by suggesting that there are learners who need to be“included，”we are contradicting the aims of“inclusion.” Artiles and Kozleski (2016) further document the conceptual limitations on the definition of inclusion stating that the “scholarly community has produced multiple discourses about inclusion that rely on alternative assumptions and stress disparate views of justice”(p. 17). Therefore， in light of the complexities around the concept of inclusion， we propose two continuums to map how policy and guidance documents frame inclusion. Here we distinguish between the values that they communicate and the practices that they prescribe (Figure 1).**
**Figure l. Practice and values continuum.**
**_The “practice”continuum： Medical-social_**
**Historically， we have relied upon a medical model of disability. Within this approach， special needs are seen as a deficit to be diagnosed and subsequently fixed or cured. This model of disability recog-nizes impairments to be deficits that reside within the individual. In practice， this paradigm leads to individual approaches and interventions， which focus on addressing the identified need. The medical model's focus on diagnosis and labeling implies that students with the same diagnosis will have the same learning need. Within this understanding of disability， students with similar diag-noses will receive similar treatment， for example， placing all students with autism spectrum disor-ders (ASDs) in the same classroom (Nes & Stromstad， 2003).**
**Over the last 50 years， practices around disability have aimed to move toward a social model of disability. While there are many variants to the social model， common among them is the belief that“disability”is a socio-political construct. Viewing disability from the perspective of the social model would suggest that it is the inaccessible physical environment， along with the negative social attitudes， which disable people. Thus， individuals are disabled by barriers in society， rather an impairment or difference (Oliver， 1996， 2013). From this perspective， rather than focusing on individual labels and impairments， practice should involve restructuring educational environments， so， rather than being disabled by the environment， children with ALN can flourish within them. A social model of disability， therefore， will focus on creating environments that support all learners.**
**_The “values”continuum： Diversity-deficit_**
**Similarly， while looking at the medical-social continuum can provide information about inclusive prac-tices， it is also important to look separately at the values that the policy depicts. In their research using critical policy analysis to understand inclusion in international policy documents， Hardy and Woodcock**
**(2015) describe a“diversity-deficitcontinuum on which the policies sit. On one end of the continuum， policy documents that discuss notions of “integrating”students into a “regular” class suggest a deficit model where students are expected to conform to a norm. On the other hand， a diversity perspective views including into the classroom students with special needs as having benefits both for the individual and the whole class. This aligns with the neurodiversity perspective of disability that argues that diverse neurological conditions are the result of natural human variation rather than a disorder or deficit and should be embraced. The impetus for this understanding came from the “autism rights movement”(Acevedo & Nusbaum， 2020). This movement rejects the idea that any neurological differences can be， or need to be， treated and promotes a positive understanding of disability. As a result， the neurodi-versity perspective values the unique contributions to society of individuals with neurological differ-ences. It could be argued， therefore， that aims of inclusion become unreconcilable when policy does not reflect the paradigm shift from “medical”to“social" and“difference”to “diversity.”**
**Methods**
**To make sense of how inclusion is interpreted across policy reform in Wales， we identified and ana-lyzed national policy documents and associated texts； in total， the research draws upon ten key policy and supporting documents. These documents are the most recent documents (as of April2021) that make reference to inclusive practice and ALN. These policies were analyzed in keeping with the principles of critical policy sociology to identify how inclusion is framed. The pol-icies were mapped against the practice and values model as presented in Figure 1. Key extracts that situate the policies within these continuums are discussed below. Table 1 shows the documents that were included in the analysis.**
**Policy extracts**
**_The ALN Code for Wales 2021_**
**The ALN Code contains statutory guidance for public bodies in Wales. It is stated that the Code“is aimed at ensuring that children and young people’s ALN are identified early and addressed quickly to enable them to achieve their full potential” (Welsh Government， 2021b， p. ii). Within the Code(and Tribunal Act p. 3)， ALN is defined as：**
**1\. A person has ALN if he or she has a learning difficulty or disability (whether the learning difficulty or disability arises from a medical condition or otherwise) which calls for add-itional learning provision (ALP).**
**_2\._ A child of compulsory school age or person over that age has a learning difficulty or disabil-ity if he or she**
**Table I. Relevant Welsh education policy documents and guidance.**
| **Organization** | **Date** | **Policy or guiding documents** |
| --- | --- | --- |
| **Welsh** | **2021** | **The Additional Learning Needs Code for Wales 2021** |
| **Government** | | |
| **Welsh** | **2018** | **Additional Learning Needs and Education Tribunal (Wales) Act 2018** |
| **Government** | | |
| **Welsh** | **2020** | **Curriculum for Wales Guidance** |
| **Government** | | |
| **Welsh** | **2021** | **Curriculum and Assessment (Wales) Act (2021)** |
| **Government** | | |
| **Welsh** | **2017** | **Professional Standards for Teaching and Leadership** |
| **Government** | | |
| **Qualifications** | **2019** | **Fair Access by Design： Guidance for Awarding Organisations on Designing** |
| **Wales** | | **High-Quality and Inclusive Qualifications** |
| **Welsh** | **2019a** | **Ways of Supporting Learners with Vision Impairment** |
| **Government** | | |
| **Welsh** | **2019b** | **Ways of Supporting Learners with Hearing Impairment** |
| **Government** | | |
| **Welsh** | **2019c** | **Ways of Supporting Learners with Multi-Sensory Impairment** |
| **Government** | | |
| **Welsh** | **2019d** | **Ways of Supporting Learners with Attention Deficit Hyperactivity Disorder** |
| **Government** | | **(ADHD)** |
| **Welsh** | **2019e** | **Ways of Supporting Learners with Autistic Spectrum Disorder (ASD)** |
| **Government** | | |
**(a) has a significantly greater difficulty in learning than the majority of others of the same age， or**
**(b) has a disability for the purposes of the Equality Act 2010 which prevents or hinders him or her from making use of facilities for education or training of a kind generally provided for others of the same age in mainstream maintained schools or main-institutions in the further educationsectorr. (p. 28， emphasis added) _(EXTRACTI_**
**This definition mirrors the definition of special educational needs from the U.K.’s Education Act(1996) (section 312)， which predates devolution of education in Wales. Runswick-Cole and Hodge (2009) argue that this definition “emphasises individual deficits and， therefore， plays a part in constructing and sustaining exclusionary practices”(p. 200). Indeed， on the practice**
**continuum， this definition sits at the “medical"end. Suggesting that a child needs to have“signifi-cantly greater difficulty"implies that a form of standardized testing is needed to identify those who have an ALN while suggesting that there is a “norm” of children at the same age for which to compare against. Furthermore， on the values continuum， the definition depicts the deficit paradigm whereby the words “difficulty，”“prevents，"and “hinders” are used to define ALN. For children who meet these criteria， ALP is advocated. ALP is described as “educational or training provision that is additional to， or different from， that made generally for others of the same age”(p. 29)(EXTRACT 2). This again depicts medical practices， where learners experience different provision to their peers.**
**However， the code does not depict the “medical”practices and“deficit” values throughout. While the code mostly focuses on individual-level provision for learners with ALN， it states that this should operate within an inclusive system， which it defines as： “where all pupils access common opportunities in ways relevant to their needs， and which ensures that they fully belong to the school community， is of benefit to all”(pp. 41-42) (EXTRACT 3). This highlights the“benefit to all”and suggests alignment with the“diversity” values of ALN， depicting the positive elements of including those with ALN. Furthermore， it is stated that the system takes**
**A rights-based approach where the views， wishes and feelings of the child， child’s parent or young person are central to the planning and provision of support； and the child， child’s parent or young person is enabled to participate as fully as possible in the decision-making processes and has effective rights to challenge decisions about ALN， ALP and related matters. (p. 38) (EXTRACT4)**
**This person-centered approach to decision making sits at the “social”end of the practice con-tinuum as the aim here is to work with the individual and their families to identify barriers in their environment， which may prevent them from accessing education， and to consider how they can be removed.**
**In addition， the Code states that “improvements in the teaching and learning of children and young people with ALN cannot be isolated from improvements in the teaching and learning for children and young people across a school or further education institution as a whole”(p. 42)(EXTRACT 5). Thus， suggesting that system-level approaches that address barriers in the environ-ment will benefit all learners， again this depicts practices at the “social”end of the continuum.**
**_Curriculum and Assessment (Wales) Act (as passed) (2021)_**
**The Curriculum and Assessment Act is the legislation that was passed by the Welsh Parliament in April 2021， which sets out the legal framework for the new curriculum. On the surface， the curric-ulum has inclusive aims stating， for example， that**
**The adopted curriculum must be implemented in a way that**
**enables each pupil to develop in the ways described in the four purposes，**
**secures teaching and learning that offers appropriate progression for each pupil，**
**is suitable for each pupil’s age， ability and aptitude，**
**takes account of each pupil's ALN (if any)， and**
**secures broad and balanced teaching and learning for each pupil. (p. 10) (EXTRACT 6)**
**Here it refers to each “learner” and states that learner needs will be accounted for within the cur-riculum. However， the legislation then goes on to state that for children with ALN：**
**The ALP described in an individual development plan prepared or maintained by a local author-ity under Part 2 of the Additional Learning Needs and Education Tribunal (Wales) Act 2018 may include provision**
**that disapplies sections 27，28，29， and 30， or any of those sections， in relation to a pupil；**
**that applies sections 27， 28， 29 and 30， or any of those sections， in relation to a pupil _with the modifications specified in the plan；_**
**c)that disapplies sections 34， 35， and 36， or any of those sections， in relation to a child；**
**(d) that applies sections 34， 35， and 36， or any of those sections， in relation to a child with the modifications specified in the plan. (p.16， emphasis added) (EXTRACT7)**
**As a result， the legislation， which sets out to apply to all learners， is subsequently disapplied or modified for learners with ALN， with the potential to become exclusionary and portray a deficit value for these learners.**
**_Curriculum for Wales Guidance (2020)_**
**The Curriculum for Wales Guidance released in 2020 was designed to help schools to design and implement their own local curricula. It sets out the proposed curriculum requirements that aim to ensure all schools cover the same core learning and to provide a foundation for developing a con-sistency of approach for learners across Wales. On the whole， the curriculum's aims align with the diversity paradigm on the“values”continuum. It is stated that： “The Framework reflects Wales， its cultural heritage and diversity， its languages and the values， histories and traditions of its commu-nities and all of its people” (p. 30) (EXTRACT 8). The guidance goes on to state that “creating a curriculum which recognises the diverse culture of their society enables learners to celebrate the diverse nature of all societies. This promotes equality， inclusion， social cohesion and a feeling of**
**being valued" (p. 42) (EXTRACT 9). Thus， while these aims do not refer to practice， they suggest that the curriculum for Wales values diversity.**
**Yet， it could be argued that by providing curriculum prescribed learning outcomes at five pro-gression steps (broadly corresponding to expectations at ages 5， 8， 11， 14， and 16)， the curriculum is not as inclusive in practice， as the values it depicts suggest. The progression steps for each of the six areas of learning and experience include a number of “I can” statements. For example， “I can interact with others， talking and writing about my thoughts， feelings and opinions showing empathy and respect”(p. 148) (EXTRACT 10) yet， this progression step would clearly exclude certain learners who may have difficulty with expressing empathetic behaviors. By setting these aims， the approach is naturally exclusionary in its nature. Thus， the curriculum (specifically the“I can”statements) constructs a “normality" through these statements， that is， an ideal vision of a human being. However， the document does point out that “where this guidance makes reference to specific verbs such as ‘talk'，‘move’or “create’， these should be interpreted according to the needs of the learners”(p. 33) (EXTRACT 11). Therefore， acknowledging that there may be differ-ences in how learners may progress. It is also stated that**
**Learners with additional learning needs (ALN) will progress at a rate individual to the learner and this may not correlate with the broad two-to-three-year progression step. Pace of progression should be eval-uated by the professionals working with learners with ALN. (p. 28) (EXTRACT 12)**
**Yet， despite this， the values portrayed by these statements depict a deficit view for those who may not be able to meet these targets.**
**_Professional Standards for Teaching and Leadership (2017)_**
**The professional standards are a set of regulatory standards for practitioners in Wales. They provide a set of descriptors “that exemplify how the standards could apply to a teacher’s work depending on where that teacher is in terms of their role and career"(p.4). Specifically relating to inclusion， these standards regularly refer to meeting the needs of“all learners.” For example， at Qualified Teacher Status (QTS) level， a teacher should**
**demonstrate a knowledge and understanding of the needs of all learners in planning， preparation and teaching， ensuring that the four purposes are the drivers for learners’experiences. (p. 29) (EXTRACT13)**
**and that they should also “demonstrate knowledge， understanding and experience of high expec-tations and effective practice in meeting the needs of all learners， whatever their different needs”(p. 35) (EXTRACT14). At the leadership level， it is stated that“leadership ensures that all learners， including those with ALN， gain full access to opportunities and achieve”(p. 80) (EXTRACT 15).**
**However， in places， a more“medical”model is presented， for example under “enable improve-ment"it is stated that “areas of concern are accurately identified and examined in own and others’ practice. Support is sought and offered readily， and a plan enacted to secure improved per-formance”(p.46)(EXTRACT16). Under this descriptor， it is suggested that at QTS level， “there are examples of improvement in outcomes for learners following the teacher’s seeking and adoption of advice”(p. 46) (EXTRACT17). This suggests a practice of seeking intervention should learners not be meeting the proposed outcomes， thus aligning with the medical paradigm.**
**_Inclusion and Pupil Support 2016_**
**This document was produced by the Welsh Government to provide guidance on inclusion and support for learners in compulsory education. Within this document， inclusion is defined as：**
**a process through which all pupils access common opportunities in ways relevant to their needs， and which ensures that they fully belong to the school community. Inclusion requires the active involvement ofall concerned. It places the onus on schools to adapt their organisation and their ways of responding to both meet the needs and value the development of all children and young people in all areas of school life. In particular， inclusion of pupils involves much more than the placement of a child or young person in a mainstream or a special school. It requires an inclusive curriculum and measures to improve teach-ing and other staffs awareness of inclusive learning and equality issues. (p. 2， emphasis added) _(EXTRACT18)_**
**This emphasis on the providing for “all learners，" and suggesting that inclusion is a process of adapting the environment to meet the needs of all learners， aligns with the social practices paradigm. Furthermore， person-centered approaches are foregrounded：“All children should be involved in making decisions， where possible right from the start of their education”(p. 9) (EXTRACT 19)， also portraying the social paradigm.**
**The document also highlights a demographic of pupils who “require extra support" (p. 30). It is stated that “pupils who are at risk of disengagement and social exclusion are more vulnerable， have more diverse needs and require more support than their peer group" (p. 30) (EXTRACT 20). It could be argued that this sits within a “deficit”understanding of ALN. Indeed， in the discussion of lear-ners that require support， there is little reference to the value that diverse learners can bring to the classroom. For example， with reference to special needs， the document regularly refers to a child’s“difficulties”(p. 36) also highlighting a deficit perspective.**
**_Support documents for specific ALN (2019)_**
**In 2019， the Welsh Government published a number of documents providing guidance on“vision impairment，”“hearing impairment，”“multi-sensory impairment，”“attention deficit hyperactivity**
**disorder，”and ASD. These documents are based on rapid evidence assessment of educational inter-ventions to support children with the different needs. These reports are medical in their nature as they refer to interventions that seek to “fix” the problems associated with the different needs. Furthermore， they make the assumption that all learners with the same need will respond in the same way to intervention. Medical language such as “condition，”“intervention，"and“diagnoses”are consistently used when talking about each need.**
**Furthermore， the reports sit at the “deficit”end of the values spectrum， with a lack of acknow-ledgment of the diversity perspective that values learners with additional needs within educational settings. This is notably lacking from the ASD report， given the autism rights movement in this area. An example of the deficit values is shown in the following extract：**
**It is very common for children and young people with ASD to have sensory issues， alongside impair-ments in social imagination， and a narrow repetitive pattern of interests and activities. These challenges can cause higher than average levels of stress， anxiety and depression. (p. 5) (EXTRACT21)**
**Discussion**
**It is clear from examining the key Welsh policy and guidance documents that the messages of inclu-sion in practice and values vary both within documents and between them. There is relatively little consistency about how issues of inclusion are understood and communicated within the policy and guidance documents. This raises challenges for policymakers and clarity of future policymaking in Wales， for enactment and implementation from a practitioner perspective， as well as comparability for researchers across different nations and jurisdictions. The following discussion will explore this in relation to the practice and values continuums.**
**_Practice_**
**As discussed previously， practice around inclusion can be viewed on a continuum from medical practices on the one end， to social on the other (LoBianco & Sheppard-Jones， 2007) (see Figure 1). How ALN is defined in the Code and Tribunal Act (see EXTRACT 1) suggests medical practices for ALN whereby individuals are identified as having significantly greater diffi-culty than their peers. This medical definition likely results from the fact that the definition of what constitutes an ALN is the same as defined in the U.K.'s Education Act (1996) and dates from 25years ago； the definition of ALP is also medical in nature (see EXTRACT 2). Other examples of more medical practices are seen in the Professional Standards where it is suggested that teachers should be able to identify and seek support for “areas of concern”(see EXTRACT 16， 17). The support documents for different needs also depict medical practices of interventions whereby the assumption is made that all learners with the same need will display the same“symptoms”and**
**benefit from the same interventions. The above extracts demonstrate an understanding of ALN whereby the genesis of the need lies within the individual， rather than within the environment， and that these issues are ones that need to be“resolved"through specific and differentiated practices to those for the “majority of others of the same age”(Runswick-Cole & Hodge， 2009). Furthermore， the disapplication of inclusive aims for learners with ALN in the Curriculum and Assessment(Wales) Act (2021) implies more medical practices for these students， whilst the “I can”statements in the Curriculum for Wales Guidance (2020) could be seen as being naturally exclusionary in their nature.**
**However， the documents also show alignment with the“social" side of the continuum where practices are targeted toward removing barriers in the environment for all pupils. The definition of inclusion in the “Inclusion and Pupil Support”guidance has a focus on the education environ-ment required for a school to be inclusive. Furthermore， the ALN Code goes on to discuss how there cannot be improvements for those with ALN without improvements for the whole school community (see EXTRACT 3， 4， 5). This shows a social alignment that acknowledges environmen-tal barriers that may lead to societal disablement (Oliver， 1996). The Professional Standards also acknowledge the needs of “all learners”(see EXTRACT 13， 14) and that leaders should ensure that all students have full access to education opportunities (see EXTRACT 15). As the curriculum is competency-based， it aligns with a more inclusive model that allows learners to progress regard-less of their different starting points (Opertti & Brady， 2011).**
**There are examples of where a person-centered approach to provision is advocated (see EXTRACT 4， 19) and the child and their family are included in the decision-making processes. This also aligns with the social model where the aim is not to identify and“fix"their impairment， but to work with the individual to identify barriers in their environment， which may prevent them from accessing education， and to consider how they can be removed (Kattari et al.， 2017).**
**Overall， in the practices that these documents outline， there are examples of both medical and social paradigms. While there appears to be some noteworthy attention given to the more inclusive social paradigm， there remains underlying elements of a more medical paradigm in the identifica-tion and“intervention”of learners with ALN.**
**_Values_**
**In their discussion of international policy documents around inclusion， Hardy and Woodcock(2015) propose a deficit-diversity continuum， across the various documents. A similar spectrum of values is portrayed across the Welsh policy and guidance documents， with a notable acknowledg-ment of diversity values. Within the curriculum guidance recognizing Wales’ diverse cultures as an underpinning foundation of the new curriculum (see EXTRACT 8， 9). Yet， despite this， the docu-ments regularly depict a deficit discourse. This is notably portrayed in the Curriculum and**
**Assessment Act where despite stating that the curriculum must be implemented in a way that is suit-able for “each pupil” (see EXTRACT6)， it then goes on to say that for learners with ALN， this may be“disapplied”or“modified”(see EXTRACT 7). This presents deficit values about learners with additional needs. It could also be argued that the “I can”statements within the Curriculum Guidance are also naturally exclusionary (see EXTRACT 10). The particular emphasis and singling out of students with ALN throughout the documentation also suggest a homogenizing of this group of students， reflecting the deficit paradigm. A deficit discourse is also clearly communicated in the support documents for specific needs with language portraying the negative“symptoms"associated with each need.**
**Even when the documentation does not present a deficit paradigm， it could be argued that acknowledgment of the benefits of including all students is lacking across the documentation. Only in the ALN code is it acknowledged that inclusion is of “benefit to all” (see EXTRACT 3). As a result， while at the surface there appears to be a step toward an acknowledgment of the diver-sity paradigm， looking deeper shows how both legislation and guidance fail to meet these values. Therefore， these documents fail to support a neurodiversity perspective (Armstrong， 2010，2012)， which embraces diversity both within education and beyond.**
**Conclusion**
**We have used critical policy analysis to explore the roots of these policies in Wales and to expose relationships of inequality and privilege within the named policy documents that have been examined (Young & Diem， 2017). The lack of consistency across the policy documents exposes how inequalities may become apparent when these reforms are fully implemented， thus providing a deeper understanding of the challenges of developing an inclusive education system in Wales.**
**Recent interviews conducted with practitioners and key education stakeholders in Wales indi-cated“different ideas exist about the basic principles in reform” in the context of inclusive educa-tion in Wales (Conn & Hutt， 2020，p. 164). From our critical analysis of the key policy and reform documentation， this result is perhaps unsurprising. Given the importance of teachers’understand-ings about ALN (Knight， 2018； Knight， 2021)， it is imperative that clear and consistent messages are communicated. Within the documents studied， medical and deficit paradigms underlie the social and diversity messages. Hardy and Woodcock (2015) state that “respect for difference can only be cultivated in educational systems if those responsible for enacting educational practices are sup-ported by consistent and coherent policy messages which value diversity and challenge deficit”(p. 162). The results from our analysis suggest that this is not currently happening consistently in Welsh policy messaging.**
**This paper has reflected on the distinct cultural context of Wales， offering a valuable case study of emerging national-scale education system reforms. Within Wales， while there are clear steps being taken toward both social practices and the valuing of diversity， this is lacking in coherence and consistency. While there are significant political， social， cultural， and even legislative levers for driving this， it yet remains to be seen if these steps toward education reform will create a more inclusive education system in Wales. Furthermore， at the time of writing， the longer term impact of COVID-19 on education systems globally has yet to be understood (Crick， 2021； Marchant et al.， 2021； Siegel et al.， 2021； Watermeyer， Crick， et al.， 2021)； this is of particular rele-vance for Wales due to the impact on preparation for the major system-level reforms over the coming years (Harris et al.， 2020)， including both the new curriculum (Crick & Golding，2020； Crick & Priestley， 2019) and the changes to the ALN system (Knight & Crick， 2021). More broadly， this research provides a tractable framework and approach for developing further insight into the challenges of moving from policy to practice in the development of inclusive edu-cation systems in other regions and jurisdictions.**
**Contributorship**
**Cathryn Knight and Tom Crick jointly conducted the critical policy document analysis. Knight led on devel-oping and writing the methods， results， and discussion sections. Crick conducted the literature review and wrote the introduction and conclusions， as well as the wider framing within the current and emerging education policy context in Wales.**
**Declaration of conflicting interests**
**The authors declared no potential conflicts of interest with respect to the research， authorship， and/or publica-tion of this article.**
**Funding**
**The authors received no financial support for the research， authorship， and/or publication of this article.**
**ORCID iDs**
**Cathryn Knighthttps：//orcid.org/0000-0002-7574-3090**
**Tom Crick https：//orcid.org/0000-0001-5196-9389**
**Note**
**1\. This paper will use the term additional learning needs (ALN) throughout to refer to special educational needs/learning difficulties/learning disabilities as used in various jurisdictions， as this is the term adopted as part of the recent policy changes in Wales.**
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zh | N/A | N/A | **\[马克思主义经济学与当代中国】**
**当代垄断资本主义经济金融化的本质、特征、影响及中国对策**
——纪念列宁《帝国主义是资本主义的最高阶段》100周年
**程恩富 谢长安**
**\[摘 要〕当代垄断资本主义经济金融化根源在于资本追逐剩余价值和利润的本性，其基本特征有：金融部门成为调节和控制市场经济的核心；发达国家操控国际金融、输出知识产权，与发展中国家形成特殊的“二元经济结构”；金融危机成为资本主义危机的主要形态；金融资本可以利用高科技手段发动掠夺财富的金融战争；少数金融寡头和金融家族及其组织控制本国乃至世界经济命脉。经济金融化导致资本主义国家贫富差距不断扩大、经济泡沫化严重、国际局势动荡不已等，经济金融化表明当今资本主义垄断性、寄生性或腐朽性更大。中国处于金融资本推动的全球化中，应采取一系列金融和经济改革发展的务实措施，最大限度地降低金融全球化对自身发展所造成的负面影响。**
**〔关键词〕金融垄断资本；经济金融化；中国金融政策**
**〔作者简介\]程恩富，中国社会科学院马克主义研究学部主任，博士生导师(北京100732)；谢长安，经济学博士，中共上海市委党校第五分校(上海市经济管理干部学院)讲师(上海200237)。**
**〔中图分类号\]F038 \[文献标识码〕A \[文章编号\]1001-6198(2016)06-0054-10**
**金融化是当代垄断资本主义在经济方面的最重要特征之一，由西方金融资本所推动的金融全球化正以前所未有的力度和广度在全球展开。早在一百多年前，资本主义经济就已经呈现出金融化的趋势，这是当年列宁写作《帝国主义是资本主义的最高阶段》的重要背景。①列宁指出：“资本主义的一般特性，就是资本的占有同资本在生产中的运用相分离，货币资本同工业资本或者说生产资本相分离，全靠货币资本的收入为生的食利者同企业家及一切直接参与运用资本的人相分离。帝国主义，或者说金融资本的统治，是资本主义的最高阶段。”(1)在最近一百年的时间里，资本主义发生的变化可谓翻天覆地。但错综复杂的国际形势，尤其是一些国家和地区发生的战争与冲突，均与国际金融垄断资本主导的金融全球化运动密切相关。继承和发展列宁的金融帝国主义论，剖析当代垄断资本主义的经济金融化特征及影响，提出我国务实的应对之策，具有十分重要的理论和现实意义。**
**一、当代垄断资本主义经济金融化的本质**
**一百年前，列宁敏锐地觉察到资本主义经济金融化的到来。他指出：“总之，20 世纪是从旧资本主义到新资本主义，从一般资本统治到金融资本统治的转折点。”\[2\]所谓金融资本，“就是和工业家垄断同盟的资本融合起来的少数垄断性的最大银行的银行资本”\[3\]。尽管列宁没有明确使用“经济金融化”一词，但根据马克思列宁主义一般原理，可以知道经济金融化是金融资本主导和决定资本主义经济关系和经济运行的必然结果。**
**第一，在资本主义社会，资本具有不断增值自身的本能，资本主义生产的实质是剩余价值的生产。资本家雇佣工人生产的目的不是为了消费，而是为了获取利润而且是无休止地获取利润。正是因为如此，在资本主义市场经济中，竞争异常激烈，竞争的结果往往是较强的资本战胜较弱的资本。资本家竞相采取新技术来提高劳动生产率是为了**
**①列宁指出：“如果必须给帝国主义下一个尽量简短的定义，那就应当说，帝国主义是资本主义的垄断阶段。”见《列宁专题文集：论资本主义》，北京：人民出版社，2009年，第175页。**
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**获取超额剩余价值，资本家不断将剩余价值转化为资本即进行资本积累，也是为了提高竞争力以防止在市场中被淘汰。通常更多的资本意味着资本家可以支配更多的劳动力，进而获得更多的利润。**
**第二，资本对剩余价值和利润的疯狂追逐，必然会促使信用制度的产生和虚拟资本的出现。其一，激烈的竞争和生产规模的不断扩大，需要大量的货币资本，借贷资本将资本作为一种特殊的商品投人到流通中获取利润，不同形式的资本(产业资本、商品经营资本、银行资本等)便发生联系。资本要求平等剥削劳动力的权利使剩余价值的转化形式——利润——被不同形式的资本按照各自在总资本中的比例进行分割。其二，随着生产规模的扩大和物质财富的增加，包括商业信用、银行信用等形式在内的信用制度最终产生并逐渐普遍化。信用制度的出现，既节约了货币量，加速了流通过程，突破了资本积累的瓶颈，促进了资本的集中，又容易进一步加剧生产过剩和过度投机。其三，伴随生产规模的扩大和信用制度的发展，虚拟资本也逐渐产生。虚拟资本一般以有价证券形式呈现出来，它代表一种索取权，“所有这些证券实际上都只是代表已积累的对于未来生产的索取权或权利证书，它们的货币价值或资本价值，或者像国债那样不代表任何资本，或者完全不决定于它们所代表的现实资本的价值”〔4\]。伴随信用制度和虚拟资本的便是虚拟经济和食利者阶层的出现，而这又极大地放大了资本的功能。**
**第三，资本追逐剩余价值和利润的本性，在促使信用制度与虚拟资本普遍化的条件下，形成了资本的金融化。金融化就是信用化和虚拟化。信用是资产和债务的统一体。在货币化和信用化的经济体系中，信用的扩大往往是通过以银行为核心的金融体系中的信贷扩张、货币发行、金融创新等途径实现的。“银行家提供的信用，可以采取不同的形式，例如：向其他银行签发汇票、支票、开立同样的信用账户，最后，对拥有钞票发行权的银行来说，是发行本行的银行券。银行券无非是向银行家签发的、持票人随时可以兑现的、由银行家用来代替私人汇票的一种汇票。”(5\]通过银行体制所进行的信用创造，就等于是增发货币，在一定程度和范围内会促进经济的繁荣。**
**因此，资本主义经济金融化的根源在于资本追逐剩余价值和利润的本性，金融化也是一种积累方式。资本主义经济金融化和虚拟化的出现标志着信用地位的空前提高。信用维系社会稳定，关乎经**
**济发展，影响财富分配，“创造信用，拥有创造信用的权利是支配社会和世界财富分配的最佳手段”\[6〕。**
**经济金融化是金融垄断资本出现后的必然现象。约翰·贝拉米·福斯特将金融化定义为资本主义经济重心从生产向金融的长期转变，其转变包括这些基本指标：金融利润占总利润的比重不断上升；债务占 GDP 比重不断上升；金融、保险和房地产等行业占国民收人份额不断增加；舶来的和不透明的金融工具不断扩散；金融泡沫不断膨胀。\[7〕随着资本主义经济金融化程度的不断提高，经济活动必然更多地从实体经济部门转向金融部门，而金融资本作为私人资本的最高形态，逐利性极强的本性决定了其不可避免地对经济、政治、社会、文化等各个方面进行渗透和施加影响。当代垄断资本主义是更为典型的金融帝国主义及其大时代。(8\]我们可以将当代垄断资本主义的经济金融化，概括为由金融资本主导经济运行、金融资产增长速度和规模远大于实体财富、金融资本对其他各个领域产生影响的这样一种资本制度和特殊积累方式。**
**二、当代垄断资本主义经济金融化的基本特征**
**当年列宁从五个方面概括了帝国主义的特征。〔9\]结合列宁的论述，我们将当代华断资本主义的经济金融化基本特征归纳为五点。**
**第一，金融部门成为调节和控制整个市场经济的核心，利用金融信用的资本放大作用进行资本积累和集聚被演绎到极致，进而过量债务被创造出来。**
**金融是现代经济的核心，本是用来优化资源配置、促进实体经济发展的，但在当代垄断资本主义经济中，金融体系异常复杂，金融部门如同经济体中的大动脉和发动机，决定资本和信用的流向。金融资本也早已具有控制生产、流通和贸易的能力，以致成为控制整个市场经济甚至国家的终极力量。同时，国际金融垄断资本往往可以利用大量的金融衍生工具，在发达的国际资本市场进行大规模的集资活动。各类金融机构(证券公司、投资银行、共同基金、对冲基金等)由此非理性地放大金融杠杆，信用风险不断积聚。另外，通过各种形式的金融创新，较少的资产可以形成巨大的交易量，推动资产膨胀，进而创造大量的流动性。大量金融资本进入期货市场，又使得一些国际大宗商品具有了金融属性，导致国际市场上的一些重要资源(如粮食、石油、铁矿石)价格的升降完全取决于金融资**
**本和金融寡头的意志。在过去的几十年中①，金融体系内部交易的增长速度远快于实体经济，金融交易量急剧上升。1984年，石油期货交易量不足石油产量和消费的10%，而目前是石油产量的10倍；当前，全球外汇交易量约为全球产品和服务贸易量的73 倍；1980年前后在全球金融体系中衍生品交易的作用微乎其微，到2007年末清偿利率衍生品合约的名义本金高达400万亿美元，相当于当期全球 GDP 的9倍。〔10\]与此同时，许多国家的债务额不断上升。2016年第一季度末，欧元区19个成员国的政府债务额占 GDP 比重平均达91.7%，较2015年第四季度末的90.7%上升了一个百分点；②美国联邦政府债务总额则由20世纪80年代的约9000亿美元上升到2014年11月底的18.01万亿美元，历史上首次超过该国年度国内生产总值规模。③**
**经济金融化在促使金融部门和金融体系作用增强、重要性增加的同时，也使得在当今资本主义国家中，财产性收人成为普通家庭收人的重要部分。。一般而言，家庭收人分为工资性收人、经营性收入、转移性收人、财产性收人，其中，财产性收人包括不动产(房屋、土地、专利、车辆等)和动产(银行存款、股票、债券、基金、所有形式的金融投资)所获取的收入。在经济金融化特别是金融创新盛行以来，资本的形态发生了重大变化，金融资产收益成为发达国家普通家庭收入的重要来源。2010年，发达国家每位居民的年平均收入为3万欧元，拥有约18万欧元的财富，其中9万欧元以房产的形式存在，另外9万欧元则是股漂、债券、储蓄以及其他投资。{11\]从企业方面看，通过对金融资产进行运作以获取利润已成为企业的重要业务活动。**
**例如，在美国几大汽车集团中，汽车金融公司的车贷经营业务早已超过汽车制造业务，成为集团的主要利润来源。如通用汽车金融公司的利润近年来一直古通用汽车集团利润总额的50%以上。@〔12】**
**第二，发达国家在控制国际金融、高科技、资源能源和海外市场的同时，对外转移中低端产业，输出知识产权，形成了与发展中国家之间特殊的“二元经济结构”。**
**工业革命以来，西方资本主义国家工业生产能力不断扩张，国内市场无法消化过剩产能，周期性经济危机始终无法摆脱。对外开拓市场、建立殖民地成为摆脱危机、促进经济持续发展的重要手段，这形成了当时的“资本家同盟瓜分世界”的局面。\[13\]但到了当代金融垄断资本主义时代，旧的殖民统治体系早已瓦解，西方大国不再使用直接的行政控制和领土占领形式支配他国，而是在不放弃对国际金融、高科技、资源能源和海外市场控制的同时，垄断知识产权⑤，对外转移中低端产业，形成了发达国家主导高端产业和金融业、发展中国家成为资源和市场供给地，发达国家向发展中国家输出金融产品、发展中国家向发达国家输出物质财富的这样一种特殊的“二元经济结构”。**
**20世纪五六十年代，第三世界国家掀起了民族独立运动，最终基本获得政治独立，进而采取了包括国有化本国资源在内的工业化建设措施。但到了七八十年代，西方金融寡头通过打压资源品价格和操控国际金融等手段迫使大量第三世界国家的国民经济濒临破产，不得不通过私有化方式廉价出售资源，加上西方大量跨国公司向世界各地扩张，相当部分第三世界国家最终陷入依附和半依附境地。冷战结束以来，西方金融资本进一步利用美**
**①最近几年，国际金融寡头试图将二氧化碳排放量货币化，即把二氧化碳排放配额作为可以交易的金融产品进行自由挂牌交易与转让。显然，-旦这种国际货币制度安排成为现实，将极大地抑制发展中国家的发展，因为发展中国家正在进行大规模的工业化，二氧化碳排放量必然处于上升之中，这种国际货币制度安排也将使已经完成工业化的西方国家获取极大的利益。如果要真正贯彻以人为本和人权原则，而非以发达国家为本的改革精神，那么，应当先确定人均二氧化碳排放量及其货币化，再自由挂牌交易与转让。**
**②数据来源于欧洲统计局网站： Gooernment Debt up to 91.7% of GDP in Euro Area，2016-07-22，hitp：//ec. europa.eu/eurnstat/web/prod-ucts - press - releases/-/2-22072016-AP，2016-08-30。**
**③网易财经：《美国政府债务总额达18万亿美元历史首次超过 GDP》，2014-12-03，http；//money.163. cum/14/1203/03/ACCQD-DA800253BOH. html，2016-08-30。**
**④企业从事金融活动以致自身逐渐金融化的例了还有很多。如，美国采取的几轮量化宽松(QE)政策制造了极低的利率环境，使得很多上市公司借钱分红和举债回购股票，山于举债的成本低于发放股息的成本，因而举债发放股息可以“套利”(在美国，债务利息可以抵扣应税收入，而股息则会被双重征税)。著名的苹果公司曾在2013年4月通过举债的方式进行史上最大的回购股票计划。显然，在这样的经济金融化背景下，企业无论是回购还是发放股息，都会导致债务规模增加，企业往往乐于从事炒资产赚钱快的业务。**
**⑤月由竞争的资本主义阶段以商品输出为主要特征；到了垄断资本主义阶段，其特征是资本输出。作为20世纪90年代以来的经济全球化阶段的输出，其突出特征是知识产权输出，垄断也不是一般的垄断，而是知识产权垄断。知识产权垄断导致南北差距比过去更大。它是靠商标、专利，靠核心技术、技术标准、技术许可证转让手段来拉大发达国家和发展中国家之间的差距的。参见程恩富：《经济理论与政策创新》，北京：中国社会科学出版社，2013年，第422页。**
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**元的国际支付和结算功能获取大量国际信用，创造了新的货币霸权模式，攫取了大量霸权红利，进一步加剧了南北之间的发展失衡。有研究指出：自美元与黄金脱钩仅到2001年，美元贬值了87%，到2006年，美元贬值了94%，如果估定1967-2006年美国的外债累计为3万亿美元左右，那么通过美元贬值90%，美国因减轻外债负担而获取国际通货膨胀税为2.7万亿美元，年均获益675亿美元，而美国的债权国则总共损失2.7万亿美元，年均损尖675亿美元。〔14〕**
**第三，金融危机成为当代垄断资本主义危机的主要形态，金融危机的动因在于金融资本过度膨胀，严重透支信用。**
**正是由于当代垄断资本主义经济的金融化、虚拟化以及对外转移大量中低端产业，加上现代信息技术被用于对国民经济各部门进行有效管理，当代垄断资本主义经济危机的主要形态已经不是资本主义早期那种较为单纯的生产过剩型危机，而是与某些领域的生产过剩有关。但首先集中在以银行为核心的金融流通领域内的金融危机或信用危机，经过一段时间后才会进一步大规模传染到实体经济。由于经济的过度虚拟化利泡沫化，资产的市场价格经常会严重偏离基础价值，因而发生于当代垄断资本主义时代下的金融危机所造成的损失更大，波及面更广。此外，金融系统和金融部门堪比国民经济中的大动脉，这种极端重要性使得通过向经济体注入大量货币或流动性，成为当代资本主义国家纾解金融危机的主要手段。以美国为例，2007年的金融风暴首先从房地产泡沫破裂开始，接踵而来的是债券泡沫的破裂、股票市场崩盘、养老基金的净值被腰斩，危机波及所有臃肿的金融部门，上万亿美元资产瞬间蒸发。\[15〕在应对危机上，当时美**
**联储在13周内印发的货币数量是20世纪的货币发行量的两倍，而在过去30年时间里，正是美联储超发货币和美国挥霍借贷造就了金融和房地产领域的大量泡沫，这些泡沫构成了美国绝大部分财富。〔16)**
**第四，借助信息技术、网络技术等高科技手段，金融资本不仅可以在全球范围内快速流动，还可以发动大规模的掠夺财富的金融战争，同时对外轻松转嫁危机。**
**资本只有在不断运动和周转中才能获取更多的利润，而信息技术、网络技术等高科技的出现，不仅使得全球经济相互融合成为一体，也大大便利了金融资本在全球范围内的流动。①更重要的是，雄厚的西方金融资本垄断着全球网络资源，可以制造和保持信息不对称，加上世界各国的股票、证券、期货、外汇、商品等各种市场，都已经通过经济全球化、金融自由化、网络信息化相互密切连接起来，这意味着一旦拥有操纵市场的垄断力量，便能获取巨额利润，在高盛的纽约总部转瞬间发动全球范围的金融快速打击，将原本属于世界各地各个社会阶层的部分财富掠夺到自己囊中。(17)金融帝国主义主导的金融战已经成为当今世界频繁发生的半隐形战争，轻者可以导致一国国民财富大规模流失，重者可以导致一国政权更迭、社会动荡。②金融垄断资本不仅可以对外发动金融战争以掠夺巨额财富，而且由金融资本推动的金融全球化，还可以使得处于国际金融中心的西方发达国家对外轻松转嫁危机。由于控制着国际金融，拥有大量的国际信用(典型的是大量过剩美元)，欧美发达国家往往可以在本国经济衰退或出现经济泡沫的情况下，将大量的流动性引导到资本市场开放的发展中国家。**
**①“借助计算机和金融技术可以在几秒钟内把上亿美元资金在全球范围内调来调去……全世界每扶金融交易约为5万亿美元，其中与生产、贸易活动有关的不足2%，98%以上是以投机为日的的交易。"参见：庄起善主编：《世界经济新论》(第二版)，上海：复旦大学出版社，2008年，第176-177 页。**
**②20世纪80年代末，以华尔街为首的西方金融资本曾对日本发动金融战，使用股票指数期货这一金融衍生品击垮日本股票巿场，股票市场的崩渍迅速波及银行业、保险业、房地产业，致使日本天量国民财富被卷走，经济陷入长期衰退。日本学者吉川元忠在《金融战败》中坦言：日本1990年前后，经济泡沫破火，国家财富的损失程度相比第二次世界大战有过之而无不及。参见：\[I\]吉川元忠：《金融战败：发自经济大国受挫后的诤言》，孙晓燕译，北京：中国青年出版社，2000年，第1-2页。在苏联解体过程中，也发生过西方金融寡头掠取财富的金融战，“在卢布汇率市场崩溃后，原来设下金融骗局的国际资本劫掠者仅仅用少得可怜的美元就结算了原来的巨额卢布债务，并且低价买人了前苏联的国有资产…....美国仅仅动用几亿美元就把前苏联人民积攒70年的财富——价值28万亿美元的财富赚到手了。”参见：刘福堆：《金融殖民》，北京：中信出版社，2011年，第10页。类似的金融战在20世纪90年代的亚洲国家再次上演，泰国、马来西亚等国都曾在金融战中损失惨重。进入21世纪，这种金融战愈演愈烈，包括中国这样的经济大国也难于幸免。2007年5月30日至6月5日上午，A股指数从4335点跌到3461点，七成股票连续五天跌停，市值蒸发接近20万亿元人民币，进人中国的西方金融大鳄们联手放空人民币。不到五天的时间内，大熊们掠取了中国经济改革发展30多年全中国人民创造的总量 GDP经济价值的1/4。换句话说，全中国人民近八年时间创造的全部经济价值被西方金融杀手在五天(准确地说是100小时)之内，通过虚拟的股票网络系统而洗劫一空。参见：何新编著：《统治世界》，北京：中国书籍出版社，2011年，第47页。2015年6-8月，中国连续发生数场严重股灾，动辄千股跌停，无数财富蒸发，西方金融寡头难逃其咎。**
国国家哲学 车
**大量金融资本涌入这些国家的房地产、股票市场后，形成巨大的资产泡沫，最后金融资本在席卷大量财富后离开，本国的经济泡沫进而可以得到很大程度的释放。**
**第五，少数金融寡头和金融家族及其组织控制着本国乃至整个世界经济的命脉。**
**列宁当年分析指出：“瓜分世界的资本家国际垄断同盟已经形成。”\[18)在金融垄断资本推动的金融全球化的今天，从表面上看，是美欧日少数发达的资本主义大国控制着世界经济命脉，主导着不公正的国际政治经济秩序，但事实上，政治从来都是为经济服务的，“在资本面前，‘一切神都要退位'”〔19\]。在金融资本主导经济，金融成为一国经济制高点的时代，美欧日国家的政府和政要们早已成为少数金融寡头赚钱的工具，“今天的美国其性质已从一个独立的主权国家异化为一个受到华尔街国际资本及其支持的共济会组织控制的‘半独立’国家，美国及其美利坚民族只不过是增加华尔街力量的工具”\[20\]。美国著名经济学家、地缘政治学家恩道尔花费38年时间的研究发现：欧美国家的150家跨国公司占据全球财富的40%以上，控制着全球的规则制定权，这些大公司构成了全球私人权利联盟。包括美国政府在内的各国政府始终为其鞍前马后。而在150家跨国公司背后控制全局的是华尔街和伦敦金融业屈指可数的一些人，这些人通过把持金融市场和国际银行体系来掌控150家大型跨国公司。\[21\]**
**在信息技术极为发达的当代，西方金融寡头集团及其组织早已改变了过去“位居一线”的统治模式，而是采取多种方式退居幕后，“低调行事”。例如，金融集团采取建立基金会的方式捐献自己的财富，这样不仅可以隐蔽财产，淡化社会对其的关注，更可以逃避遗产税、赠与税；①成立新的公司时，采取所有权和控制权相分离的模式，公司由职业经理人打理，但将董事会和关键股权牢牢控制在自己的金融家族手中；成立其他各种投资集团，委托一些**
**金融机构和资产管理公司运作自己的资产，等等。**
**从历史上看，通过控制金融来操控他国和世界是西方共济会的一贯伎俩。因此，在当今西方金融寡头及其组织控制世界的时代，以国家为单位观察和分析国际问题已经变得不够准确。当前所有的重大国际政治事件尤其是不安宁的国际局势，几乎都是国际金融寡头主导或参与长期运作的结果。一些国家表面上看似不合情理的行为背后基本都有西方金融共济会的身影。②**
**三、当代垄断资本主义经济金融化的影响**
**当代垄断资本主义经济金融化是金融资本主导经济运行后的必然结果，但经济金融化所带来的影响绝不仅仅限于经济方面，也不限于西方资本主义国家。这是由金融资本的性质所决定的，“金融资本是一种存在于一切经济关系和一切国际关系中的巨大力量，可以说是起决定作用的力量，它甚至能够支配而且实际上已经支配着一些政治上完全独立的国家”\[22〕。**
**从国内看，经济金融化导致资本主义国家贫富差距不断扩大，经济泡沫化严重，金权操控经济政治。**
**第一，在资本主义社会，分配本就由资本量大小所决定，这一点在金融垄断资本主义时代尤甚。美国经济学家加尔布雷思早就指出，一个国家的金融部门越庞大，该国的不平等就越严重，二者之间的联系不是偶然的。\[23\]**
**在经济金融化下，经济增长模式发生了重大变化，资产价格上涨幅度远超实体经济平均利润率，实体企业的生存环境发生极大改变。发达国家出现去工业化和经济活动过度集中于虚拟经济领域等现象。因虚拟资产规模不断增大，而缺少坚强的实体经济支撑的虚拟经济和虚拟资产在发展到一定程度后必然积累大量泡沫，待泡沫破灭后必然危机不断。在虚拟经济和实体经济不均衡的发展过**
**①“富人正不断发明更新、更复杂的法律结构来隐藏其财富。信托基金以及基金会等形式不仅可用来避税，也限制了后人对相关资产的使用自由度……现在很难区分家基金是纯粹的私人家族基金会还是慈善基金会。实际上，富豪们的基金会通常有传承财富和推动慈善的双重目的，而正即便家族资产是放在以慈善为主的基金会里，家族也往往会精心设计以确保其对资产的控制权。”参见：\[法\]托马斯·皮凯蒂：《21世纪资本论》，巴曙松等译，北京：中信出版社，2014年，第466-467 页。**
**②关于此方面的研究成果，可参见张捷：《霸权博弈》，太原：山西人民出版社，2010年；赵亚赟：《金融战》，北京：电子工业出版社，2011年；何新：《统治世界》，北京：中国书籍出版社，2011年；北京：同心出版社，2013年；高鹏程：《共济会核心组织》，北京：东方出版社，2014年、2015年。根据这些学者的研究可知：自罗马时代起，欧洲和亚洲之间的商路(如丝绸之路)、欧洲的金融体系等已经被西方少数金融家及其组织(共济会)所控制，文艺复兴以来的欧洲史，就是犹太金融家和商人们及其组织(共济会)，逐步击败国王、教会和贵族，主导欧美，进而图谋主宰世界的历史。需要指出的是，西方金融寡头及其控制的西方国家之间也存在矛盾和斗争(如，美国、英国、欧洲大陆之间的斗争，美元与欧元之间的斗争)，但在维扩不公正的国际政治经济秩序方面，他们始终是一致的。**
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**程中，资本的主要属性是金融资本，金融资本的量的多少决定了获取利润的大小，加上资本所得的乘数效应，最终结果必然是两极分化。金融寡头本就拥有雄厚的资本，在经济金融化的过程中，以惊人的速度进行“钱生钱”活动，用巨大的泡沫置换有形财富和资产，以高杠杆攫取社会财富。自2010年以来，在大多数欧洲国家，尤其是在法国、德国、英国和意大利，最富裕的10%人群占有国民财富的60%。美联储所做的调查表明，最上层10%的人群占有美国财富的72%，而最底层的半数人口仅占2%。〔24\]**
**经济金融化在导致财富和收入分配差距持续扩大的同时，也带来了借贷消费和过度透支行为的盛行，制造了金融创造财富的神话，债务驱动经济增长的独特模式开始形成。由于大量资金涌人虚拟经济，加上层出不穷的金融创新行为，推动资产价格疯涨，金融机构可以通过套利交易获取巨额财富。金融泡沫对于拥有大量金融资产的富人的财富效应必然远大于普通民众。为了维持这种经济增长模式，即保持资产价格上涨机制，资本主义国家的政府不仅让渡征税权，对富人避税行为视而不见，进而导致巨额财政赤字出现，更从政策和制度上鼓励普通民众进行借贷消费，如推出次级抵押贷款和“增值抵押贷款”①。这种经济模式运行的长期结果是国家和民众的超高负债，福利社会制度的基础遭削弱。根据美联储的数据，在过去的50年中，美国家庭部门债务年均增速近8%，家庭部门债务占 GDP 的比重由1960年代的40%左右上升到2013年的82%。**
**第二，资本是逐利的，经济金融化释放了资本**
**逐利的最大潜能，资本特别是金融资本的最高意志是打破一切限制，消解主权国家对其的监管，在全球范围内实现完全自由、毫无羁绊的运行，最终控制全世界。要实现这些目标，金融资本不仅要控制本国的政治，广泛渗透到工业、商业、传媒、军事、外交、教育等各个领域、制造全球化概念和新自由主义理念，更要削弱甚至废除世界各国的国家主权。②**
**经济金融化从表面上看是市场中的金融机构和金融部门的正常经济行为，但背后一直有金融寡头及其操控的政府部门相关机构的积极主动推动。如果没有央行长期的超低利率政策，就不可能有股票市场和债券市场的繁荣；没有宽松的货币政策就不会有大量的流动性流人金融系统，刺激更大的泡沫；没有金融危机期间政府部门使用纳税人的钱补贴贪婪的金融寡头，就不会有金融市场的反弹；没有利益集团的游说和运作，新自由主义思潮就不会泛滥，公营部门私有化和监管部门自由化就不会持续不断……③因而，经济金融化下的西方世界早已走上了金权操控政治的邪路，典型的是美国华尔街金融机构和政府部门之间的“旋转门”现象，即华尔街金融机构的高管们进入政府部门(包括金融监管机构)担任官员，卸任后再到华尔街担任高管。④**
**从国际上看，经济金融化导致全球发展失衡问题更加严重，国际局势动荡不已。**
**垄断资本主义经济金融化在给西方国家自身带来种种负面问题的同时，也导致了全球发展失衡问题更加严重，突出表现在全球财富的分配极端不**
**①从2001年到2003 年，美联储曾连续13次降息试图刺激经济增长，但却制造了美国历史上最大的房地产泡沫，房地产泡沫又助长了一系列金融创新行为。例如，如果一个普通民众在去年用10万美元购买一套房子，今年增值到20万美元，则银行就允许和鼓励他将增值中的10万美元以“增值抵押贷款”方式贷出其中的一部分(如6万美元)，该民众就可以用这6万美元进行消费、旅游等活动，表面上是会促进经济增长，但这却会带来更大的房地产泡沫，更严重的是，该民众的负债是增加的，其收人增长的速度将赶不上债务膨胀，所以资产膨胀的背后其实是债务的膨胀。一旦超低利率政策结束，这种资产膨胀推动的经济繁荣模式也会终结。**
**②当前，国际社会的一大热点话题莫过于英国的脱欧公投事件，不少学者认为这是英国乃至整个西方世界衰落的标志，也有学者认为这是美国的一大胜利。倘若我们将这一事件放在垄断资本主义经济金融化、金融寡头操控政府和官员的视角下看的话，我们会发现，此次事件的最大获利者显然不是西方各国的政府和普通民众，因为他们是危机的埋单者，这一事件的最大获利者是金融寡头们，他们可以利用这一危机倒通各国政府实行改革，迫使其让出国家经济金融主权，最终成立一个独立的合众国。结合前面提到的碳排放量金融化，以及儿年前西方经济理论界批判所谓“万恶的主权货币”，未米西方金融头很可能会制造各种经济金融危机，迫使更多国家交出经济金融主权，最终达到用金融和财政的手段控制各国政府、以基金会形式控制教育与医疗体系、以资本手段控制全球媒体，直至控制全世界的日的。**
**③因而，2007年的次贷危机及其引发的金融海啸很大程度上是国际金融寡头们主动引爆的。金融寡头和金融机构首先以金融衍生品炒作投资概念，然后通过股票市场、佳券市场、期货市场向全球集资，大量的“有毒资产"被销往世界各地，全球资金涌人美国，金融寡头们套取巨额资金。这种典型的“庞氏骗局”在历史上重复多次，以精明著称的金融家们不可能不知道其后果。在危机爆发后，无数财富灰飞烟灭，世界各地的投资者利益受损严重，美国以救市为名，超发美元，世界各国分担美国赤学经济和各种金融机构的烂账。**
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**④类似的例子举不胜举。如，美国的布什家族与石油集团和军工集团关系极为密切，小布什的内阁成员(副总统切尼、国防部长拉姆斯菲尔德、国务卿鲍威尔、国家安全助理赖斯等)均有很深的石油背景。因此，在小布什担任总统期间，石油价格从2001年的每桶不到20美元一路上涨到2008年的近150美元。** 数据库
**合理。瑞信银行《2014年度全球财富报告》显示：从区域分布看，欧洲、北美和亚太国家(不含中国和印度)分别拥有世界总财富的32.8%、31.7%和20%，拉丁美洲拥有3.8%，而非洲和印度仅拥有2.5%，拥有世界人口总量58%的发展中、最不发达国家和地区仅仅拥有全球财富的16%。〔25\]之所以会出现这种状况，有其必然性。其一，金融资本推动的全球化使得不受约束的金融资本不断突破一些国家的庄权，在世界各地寻租，发动一场场掠夺财富的战争。其二，金融资本利用美元霸权获取天量霸权红利。中国科学院国家健康研究组对外发布的《国家健康.第1号》披露：2011年，美国从全球攫取的霸权红利达73960.9亿美元，霸权红利占 GDP 的比例高达52.38%，换言之，美国有52.38%的 GDP 是通过霸权获得的。中国损失的霸权红利高达36634亿美元，是霸权红利损失占GDP 最高的国家，达51.45%。若按照劳动时间计算，中国劳动者有60%左右的工作时间是在无偿为国际垄断资本服务，创造“剩余价值”。如果没有霸权红利损失，中国劳动者每天工作时间至少可以缩短 20%—30%①，完全可以实行每周4天的工作制。\[26〕其三，西方发达国家主导着经济全球化的规则，在金融资本的运作下，资本可以从发展中国家向发达国家流动，加上发达国家大量实体产业转移海外，导致以美国为首的发达国家的经常账户出现长久的逆差，而中国和亚洲的一些新兴经济体保持持续的经常账户顺差。1998—2008年，全球经常账户总的盈余和赤字占全球 GDP 的比例从0.5%上升至2%，从盈余国家转向赤字国家的资本流动并未用于更高水平的投资，而是推动了消费和房地产的繁荣。\[27\]**
**垄断资本主义经济金融化不仅导致全球发展失衡问题更加严重，更导致了全球局势的持续动荡。从欧洲、美洲到亚洲、非洲，从南海、朝鲜半岛到中东、北非，地区和国家间的矛盾和冲突有增无减，这些均与国际金融资本主导的金融全球化运动密切相关。因为只要发生动乱或战争，金融寡头就能浑水摸鱼、趁乱获利，食利和寄生性的体制就可以继续维系。同样，任何妄图破坏有利于金融资本攫利的现行经济秩序和规则的人和行为，也会遭到金融寡头的严厉打击。②早在1975年，美国精英们就提出“世界经济有控制解体战略”。西方战略**
**家布热津斯基也曾公开倡导推行“智能帝国主义”政策。即通过各种途径拉拢腐蚀各国领导人，然后进行威胁敲诈，操控主流媒体、互联网进行妖魔化宣传，挑唆、唆使不同地区的邻国发生冲突、战争，扶持伊斯兰原教旨恐怖组织制造横跨欧亚大陆的弧形动荡地带，怂思、支持日本、菲律宾等国制造东海、南海紧张局势等。\[28\]**
**四、当代金融垄断资本主义的未来与我国应对之要点**
**早在1915年底和1916年初，列宁在为布哈林的《世界经济和帝国主义》一书写的序言中就明确揭示到：“典型的世界‘主宰'已经是金融资本。金融资本特别机动灵活，在国内和国际上都特别错综复杂地交织在一起，它特别没有个性而且脱离直接生产，特别容易集中而且已经特别高度地集中，因此整个世界的命运简直就掌握在几百个亿万富翁和百万富翁的手中。”\[29\]在《帝国主义是资本主义的最高阶段》中，列宁进一步强调：“帝国主义的特点，恰好不是工业资本而是金融资本。”\[30\]确实如此，20世纪初，西方主要资本主义国家进人帝国主义阶段，金融资本开始逐渐主导经济和社会发展。在随后的约100年内，西方金融资本逐渐通过全球金融--体化和国际通货的美元化，推动资本主义体系在全球进一步大扩张，金融帝国主义的时代特征和控制更加显著，垄断资本主义经济走向更高程度的金融化，而金融全球化又成为经济全球化的重要推手和构件。**
**对当代垄断资本主义经济金融化的特征和影响分析表明：当代资本主义的垄断性、寄生性和腐朽性远超过列宁所处的年代，其垂死性或过渡性仍然客观存在。列宁说的“垂死性”只是比喻，正式的术语是“过渡性”。而作为人类社会形态的过渡性或垂死性可以是几年，也可是几十年甚至更长，那种对“垂而不死”的质疑，是缺乏对马克思主义的了解。但如果据此认为整个当代金融垄断资本主义会迅速走向灭亡，则恐怕过于乐观了。恰恰相反，在金融帝国主义的时代，金融资本和金融寡头具有主动制造危机的能力，危机成为了资本主义进行自我调节的重要途径。结合当前美元转强，全球货币、资产和商品价格出现重新调整的趋势，在金**
**①另据美国摩根斯坦利的研究报告，从1999年到2007年，中国产品为美国消费者节省了6000多亿美元。**
**②例如，伊拉克与叙利亚之所以会遭到西方打击，不仅是两国地缘位置十分重要，富含石油，更因为两国的领导人——萨达姆和卡扎菲主张石油结算的非美元化，挑战了现行的西方金融寡头主导的国际金融体系。**
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**融资本及其组织的长期布局下，未来会发生更加激烈的争夺资源和市场，并有可能发生金融控制权的局部战争(美国在南联盟和伊拉克等发动的军事入侵均与维护金融霸权密切相关)，世界经济政治形势将更加复杂和失序。**
**缘由之一，袭断资本主义经济金融化的本质和金融系统在当今世界经济中的重要性，决定了当代垄断资本主义只有依托金融霸权才能实现利益的最大化。因而以强大的金融优势构筑强权之网，遏制广大第三世界国家发展，稳坐“金融食物链”顶端，坐享金融霸权之利，是金融资本和金融寡头始终努力确保的重要目标。金融危机以来，西方金融资本打着“美国”的标识和预防危机的借口，大力强化“金融监管”力量，组建“美国”控制的国际监管体系，扩张金融权利，消解他国的金融主权，确保在未来的金融战中实施精确打击、重创对手，更为未来在全球范围内更加自由的流动铺平道路，这无疑极大地削弱了其他发达国家和发展中国家金融机构的竞争力。①**
**缘由之二，当前无论是美国、日本、欧盟等发达国家，还是中国、印度、南非等金砖国家在内的新兴经济体，几乎都面临较为严重的债务问题，一些国家甚至存在长期的经济结构失衡问题。②历史经验表明，通过引爆他国危机和转嫁危机，用以邻为壑的方式缓解问题，巩固自身霸权地位，是西方金融寡头和国家的常用手段，而有时危机过后，金融资本控制下的西方主要国家反而比以前更加强大。**
**因而在未来，国际金融垄断资本必然会使用一系列手段，力图诱发更加严重的全球性的大危机，吸引发展中国家的资金外流，促使他国大量优质企业倒闭和大量优质资产价格暴跌，然后以升值的美元开展廉价大收购，对全球财富进行再分配。③**
**对于金融垄断资本及其失序的国际金融体制机制，西方非马克思主义的有识之士和国际经济组织也不断抨击，要求改革美国和整个国际金融制度。例如，2016年5月，国际货币基金发表的研究报告公开承认，根据长期的全球数据进行的分析表明，新自由主义主张的两项政策有很大弊端。削减社会开支的财政紧缩政策，跨国的资本自由流动和资本市场全球化，不仅扩大了社会不平等，还危害了经济的持续增长，也令全球各国的资本市场不稳定。又如，桑德斯在纽约州的竞选讲演中尖锐指出，“今天美联储受到了被监管的银行家绑架，这种状况无法容忍。我们还将对美联储进行改革，促使其成为民主管理的监管机构，听取普通美国民众的意见，而不仅仅听命于华尔街的亿万富翁。我担任总统之后，将不再允许‘黄鼠狼看鸡窝’，不允许大银行的高管担任美联储官员，不允许随意任人唯亲”\[31\]④。再如，英国《卫报》网站刊登美国《时代》周刊经济专栏作家、美国有线电视新闻网全球经济分析师拉娜·福鲁哈尔的题为《美国资本主义陷入危机，大多数美国人沦为失败者》的文章。**
**①2010年，美国通过《外国账户税务遵守法案》，要求瑞上的银行向美国国税局提供其客户的信息；2010年5月20日，美国参议院通过金融监管改革法案即《多德一弗兰克法案》；2012年2月，美国财政部室布，美国、英国、德国、西班牙等国家将组建一个国际监管体系，要求外国的金融机构向美国国税局报告美国账户持有人的详细信息；2012年，美国对欧洲大型银行罚款金额高达60多亿美元，约等于这些银行当年预估获利的25%；2014年初，美国通过各种途径将反映国际金融市场重要基准指标的伦敦银行同业拆借利率(Libor)掌控权从欧洲转移到美国；2014年5月，瑞士承诺，将自动向其他国家交出外国人账户的详细资料。**
**②据国际清算组织统计，部分新兴国家中非银行机构的美元债务在2015年第二季度已经达到3.3兆亿美元，并且这个统计数额自去年6月份以来一直没有变化。山于美国加息推高了美元，美元的升值扩大了以木国货币为单位的贷款绝对数额激增的国家。为了改变并适应这些情况，新兴国家的---些企业开始削减投资、减债、出售所拥有的资产。参见王倩：《2016年新兴经济体面临变数仍很大》，《上海证券报》2016年2月16日。**
**③金融战一问是国际金融赛头打压他国的杀手锏。在历史上，美国对货币政策的调整导致美元转强必然会引发其他国家和地区爆发金融危机，这是因为西方金融寡头控制的美国处于世界金融的中心，美儿是世界信用，金融寡头既可以采取“水漫金山”的方式用大量流动性淹没他国，也可以采取倒吸方式导致他国流动性枯竭。一般而言，金融寡头首先采取扩张性货币政策(低利率，扩张世界信用)，然后再进人高利率时期(紧缩货币，收缩世界信用)，相关国家就会出现大量资金流向欧美、本国货币贬值的现象。白美元与黄金脱钩后，在历史上曾经两次走强，第一次是1980年到1985年，美元指数从84.22上涨到164.72，导致拉美国家爆发主权债务危机；第二次是1995年到2002年，美元指数从 78.33上涨到120.04，导致亚洲爆发金融危机。21世纪初，美元再次转弱，尤其是2007年次贷危机爆发后，美国史无前例的量化宽松政策向世界经济体注入天量流动性，导致大量美元过剩。可以想象，此轮美国加息导致美元转强所吸引的资金回流规模也是空前的，势必会引发大量国家发生严重的经济和金融危机。**
**④顺便说明：美联储不是全球的公共金融机构，而是华尔街私人银行持股并控制的金融机构。美联储还曾向华尔街秘密注资20 多万亿美元。美国联邦审计署的调查报告显示，美联储曾向有关国家央行秘密注资3万多亿美元，试图以此诱迫这些国家央行滥发货币刺激各种资产泡沫，从而给国际资本带来丰厚的投机暴利。参见：Pam Martens， Russ Martens，Key Segments of Bernie Sanders’ Speech on Wall Street Re-form Disappear from Videos，2016-01-06，https：//www. sott. net/article/309874 -Key - segments - of -Bernie- Sanders - speech - on - Wall-Street - reform - disappear - from - videos，2016-08-30。**
**福鲁哈尔认为，当前的资本主义危机不同于过去40年里的任何一场危机，资本主义国家面临的诸多问题与经济金融化密切相关，金融化制造了虚假的繁荣，危害着市场经济的正常运行。福鲁哈尔在文章的最后警示世人：靠金融化推动经济增长的模式行将结束，我们需要一个不为金融利益所掌控的经济管理体制和一个支撑经济而非干扰经济的金融部门。\[32〕**
**由西方金融资本主导的金融全球化运动不可避免地对中国造成较大影响，甚至金融断资本实力最强的美国已经将中国作为未来实现全球统治的最大对手。①但历史经验也表明，危机之中既有“危”，也有“机”，西方金融危机往往蕴含社会主义复苏和发展的机会。中国的应对之策，必须在坚定不移地走中国特色社会主义道路的基础上，确立发展与金融有关的正确思维和务实措施。其要点至少如下。**
**其一，应深刻反思美欧推行的新自由主义金融改革和创新。其实，在不少方面都属于金融复旧和倒退，因为美欧废除了罗斯福实施的真正金融改革的法规政策，恢复了曾导致20世纪30年代大萧条的金融混业经营模式和金融工具，允许商业银行贷款支持投资银行的投机性交易，不限制金融资本通过借债加杠杆扩大投机规模。2016年7月美国的金融改革思潮骤然发生了剧变，民主党、共和党的大选纲领都提出了新的金融改革主张，将恢复罗斯福遏制金融资本贪婪的监管法规作为改革方向。中国应该借鉴罗斯福实行的金融分业经营和分业监管成功模式，这是美欧长期实践证明能够较有效防止金融危机的成功改革。而1999年美国废除储蓄银行与投资银行不能混业经营这一成功改革后短短数年，就导致了大萧条阴影回归。**
**其二，应高度重视已对我国经济和金融主权产生重要影响的西方金融资本，加强对其监控，确保我国金融领域免受西方金融资本渗透和控制，尤其是防止美国加息对我国经济的影响，做好充分的评估和应对措施。要防止外国资本在中国形成金融垄断。外国资本在中国的金融垄断，不仅会攫取大量的金融垄断利润，而且使中国失去经济自主权和**
**国家安全的屏障。在我国发展混合所有制的过程中，要通过法律法规严格限定外国资本在商业金融机构的参股比例和参股条件，更不允许外国金融资本联合控股中国金融企业。**
**其三，金融发展要确立服务实体经济和强国富民的原则。这是新常态下经济平稳运行的前提条件。服务于实体经济是金融的基本职能，这一职能正常发挥作用的条件是金融发展的速度和水平与实体经济相适应。金融业开放发展滞后于实体经济，就会阻碍实体经济的发展；金融业开放发展超前于实体经济，则会使金融风险不断积累，在金融监管缺位的情况下最终将导致金融危机和经济危机。2015年我国的股灾从一个重要角度印证了这一点。**
**其四，加快金融市场的事先、事中和事后全过程和全方位监管，特别是加强以有效治理股灾的股市监管法制和能力建设。一方面，中华人民共和国全国人民代表大会要完善金融市场监管的法律制度体系，使法制建设与金融市场发展实践相适应；另一方面，金融监管部门要在监管人员素质、监管技术、监管机制等方面不断提高监管能力。我国中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会应改革为“三合一”的“金融监督管理委员会”，以便加强金融系统为实体经济范围和对外博弈的协调和高效监管。不仅如此，还要积极参与全球金融治理和监管工作，增大我国在国际金融制度改进的话语权和国际金融机构的人事权，以便使国内外金融体制机制有序化和良性化。**
**其五，要充分利用我国货币增发红利的巨大财源和巨额外汇储备。一些美欧国家中金融大财团操纵央行垄断了货币增发红利，不用于支持实体经济和社会保障而用于刺激虚拟泡沫经济，导致政府主权债务危机、社会债务过度膨胀和金融危机频发。我们不宜肓目效仿美欧国家，放弃货币增发红利归人民所有的独特优势，放任货币增发红利刺激泡沫遭到国际资本的剪羊毛式的掠夺。应探索利用货币增发红利的财源，而以不增加债务的方式提供给财政，用于符合国家政策的项目。如妥善安置**
**①美国高调宣扬“亚太力量再平衡”，并积极组织军事包围和排斥中国的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)，也被称作“经济北约”，便是如此。2010年4月15日，美国总统奥巴马在接受澳大利亚电视台采访时公开警告中国：“如果10多亿中国人也过上与美国、澳大利业同样的生活，那将是人类的悲剧，地球资源根本承受不了，全世界将陷人非常悲惨的境地。美国并不想限制中国的发展，但中国在发展的时候要承担起国际责任。中国人要富裕起来可以，但中国领导人应该想一个新模式，不要让地球无法承受。”转引自张文木：《大国经济要政治挂帅》，江涌：《道路之争：工业化还是金融化?》，北京：中国人民大学出版社，2015年，序言，第1-2页。奥巴马不想改变美国人均高污染和不合理消费的状态，去蛮横地要求中国经济和民生不应逐步达到美国水平，凸显西方强权的真实面目。**
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**失业职T、解决雾霾等污染难题、化解产能过剩、补充国有银行资本金防范爆发系统性金融风险、用作各种专项投资基金和战略投资基金的长期资本金、补充重点企业和重点项目的资本金并降低杠杆率、建立国家安全基金等等。外汇储备过多，美国等又不允许参股或控股实体企业，而只能主要买美欧日国债，这不仅造成资源浪费、贬值，而且对国内宏观经济和政策调控形成一定的压力。应尽快施行直接或间接地用外汇购买国外实体性资产、参股和并购国外媒体，在主要国家设立主权基金，各类基金会，改善国内民生和弥补国防次账等战略性措施。**
**其六，要谨慎对待并充分论证资本项目开放的问题。资本项目管制是防止国外资本严重冲击国内经济发展的有效手段。资本项目开放的程度和速度要与国内资本市场的抗风险能力和金融监管部分的监管能力相适应。人民币“人篮(SDR)”后，金融改革仍应基于国家安全原则，以加强自主型高层次开放。人民币人篮不等于要立即开放资本项目。斯蒂格利茨、蒙代尔、梯诺尔和克鲁格曼四位诺贝尔经济学奖获得者都建议中国短期内不宜开放资本项目。基于“三元悖论”，即资本自由流动与汇率稳定和货币政策存在着“钟摆效应”，就是说在保证三个宏观经济政策目标中的一个目标实现的同时，另外两个会实现一定程度的摆动。现阶段我国应采取的政策选项是：保证货币政策有效性，在汇率制度弹性和资本流动程度之间进行摆动。具体说来，在保证货币政策有效性的同时，实现有管理的浮动汇率制度配合有管制的资本流动。**
**\[参考文献〕**
**〔1\]\[2\]\[3\]\[9\]\[13\]\[18〕\[22〕\[30\]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局：《列宁专题文集：论资本主义》，北京：人民出版社，2009年，第148、135、175、175-176、155，176，169、178页。**
**\[4\]〔5\]《马克思恩格斯文集》第7卷，北京：人民出版社，2009年，第531、454页。**
**\[6\]黄树东：《大国兴衰：全球化下的路线之争》，北京：中国人民大学出版社，2012年，第10页。**
**\[7\]\[12\]江涌：《道路之争：工业化还是金融化?》，北京：中国**
**人民大学出版社，2015年，第18、13页。**
**\[8\]李慎明：《对时代和时代主题的辨析》，《红旗文稿》2015年第22期。**
**\[10\]\[27\]阿代尔·特纳：《债务和魔鬼：货币、信贷和全球金融体系重建》，王胜邦等译，北京：中信出版社，2016年，第22、156** 页。
**\[11\]\[24\]托马斯·皮凯蒂：《21世纪资本论》，巴曙松等译，北京：中信出版社，2014年，第52261-262 页。**
**〔14\]程恩富、夏晖：《美元霸权：美国掠夺他国财富的重要手段》，《马克思主义研究》2007年第12期。**
**\[15〕艾伦·布林德：《当音乐停止之后：金融危机、应对之策与未来的世界》，巴曙松等译，北京：中国人民人学出版社，2014年，第8-9页。**
**〔16\]戴维·斯托克曼：《资本主义大变形》，张建敏译，北京：中信出版社，2014年，第328-345页。**
**〔17\]程恩富、杨斌：《当前美国金融垄断资本主义的若干新变化》，《当代世界与社会主义》2014年第1期。**
**〔19〕〔20\]张文木：《基督教佛教兴起对欧亚地区竞争力的影响》，北京：清华大学出版社，2015年，第180、186页。**
**〔21\]威廉·恩道尔：《目标中国：华盛顿的“屠龙”战略》，戴健等译，北京：中国民主法制出版社，2013年，前言，第Ⅱ、此页。**
**〔23\]约瑟夫 E.斯蒂格利茨：《不平等的代价》，张子源译，北京：机械工业出版社，2013年，第72页。**
**\[25\]肖斌、付小红：《全球财富分配失衡的现状与解析》，《红旗文稿》2015年第5期，**
**〔26\]杨多贵等：《国家健康报告·第1号》，北京：科学出版社，2013 年，第217页；王勇、范从来：《产业结构与货重需求的政治经济学分析——基于中美 M2/GDP 差异的研究》，《马克思主义研究》2014年第11期。**
**〔28\]杨斌：《金融战争、文明冲突与美国的世界经济解体阳谋》，北京：中国社会科学出版社，2015年，第12、16-17页。**
**〔29\]《列宁全集》第27卷(第2版)，北京：人民出版社，1990年，第142页。**
**\[31\]Pam Martens ，Russ Martens， Key Segments of Bernie Sand-ers’ Speech on Wall Street Reform Disappear from Videos，2016-01-06，https：//www. sott. net/article/309874 -Key - segments - of-Bernie -Sanders - speech- on - Wall - Street - reform - disappear -from -videos，2016-08-30。**
**\[32\]Rana Foroohar，US Capitelism in Crisis While Most Ameri-cans Lose out，2016-05-22，http：//www. theguardian. com/com-mentisfree/2016/may/21/crisis - in - capitalism - and - role - of-wall -street，2016-08-30，**
**【责任编辑：程** **娜】** | null | null | null | null | null |
zh | N/A | N/A | 太仓发展物流外包产业面临的形势与对策研究
钟 鸣
(健雄职业技术学院 商贸系，江苏 太仓 215411)
\[摘 要\]分析了太仓发展物流外包产业的机遇与挑战，指出了其发展物流外包产业的优势与劣势，最后从完善港口功能和加速货物积聚、完善区域物流平台、完善物流外包产业发展配套服务等方面提出太仓加快发展物流外包产业的若干对策。
\[关键词\]太仓；物流外包产业；区域物流
\[中图分类号\]F250；F273.7 \[文献标识码\]A \[文章编号\]1005-I52X(2009)11-0278-03
Situation of Developing Logsitics Outsourcing Industry in Taicang and Solutions
ZHONG Ming
(Dept. of Commerce& Trade， Jianxiong Vocational & Technical College， Taichang 215411，China)
Abstract： The paper analyzes the opportunities and challenge nf developing logisties outsourcing industry in Taicang， points out its advan-teges and disadvantages and proposes some solutions on how to quicken ap the developrenl. of logistius nutsnnering industry in Taicang in sueh aspects as imiproving port function， quickening up the collection of goods， improving regional logistics platlorm and improving the relevant service in logistics outsourcing， etc.
Keywords： Taicang；logisties outsourcing industry； regional logistics
江苏省太仓市地处经济发达的苏南地区，作为一座新兴的港口城市，现代物流业得到了市委市政府领导的高度关注。发展物流外包势必将推动太仓港口城市建设，塑造太仓城市品牌。为此，有必要对太仓发展物流外包产业面临的形势与对策进行研究，积极推进太仓依托港口、抓住物流外包迅猛发展的机遇，抢占物流外包市场份额。
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太仓发展物流外包产业的机遇与挑战
在经济全球化的大趋势下，国与国之间经济联系不断深化，经济逐渐向一体化发展，物流外包业的前景广阔。因此，太仓发展物流外包产业有很多机遇。一是经济全球化和区域体化推进物流外包发展和国际物流外包的强劲增长；二是中国作为“世界工厂”有大量物流外包需求；三是国家提出加快现代物流业发展的战略并逐步建立对物流外包的扶持政策。
但物流外包市场争夺激烈，太仓发展物流外包产业也面临挑战。D一是国内外物流外包企业抢滩市场竞争加剧；二是东北亚港口群高速成长竞争加剧；是物流管理体制条块分割造成各行业部门之间缺乏高效衔接，物流活动效率低下，从而制约太仓物流产业的快速发展。
3 太仓发展物流外包产业的优势与劣势
3.1 太仓发展物流外包产业的优势
(1)具备了巨大的潜在市场需求。太仓是中国经济最发达的川强县之一。2008年太仓外贸进出口额达72.14亿美元，制造业规模以上企业884家，并逐步形成了能源和基础材料、石化工业、轻工造纸、精密机械等特色产业群。此外，太仓已构建起了华东国际塑化城、太仓国际百货交易市场、江南农副食品城、太仓国际物流城等现代物流市场。快速发展的开放性经济、较好的工业基础和增势强劲的消费品市场为物流外包产业的发展提供了广阔空间和潜在的市场需求。
随着太仓港功能的日益完善，整个苏南的生产性企业也将为太仓市物流外包产业的发展提供无限可能。2008年江苏省外贸总额达4000亿美元，居全国第二，其中，苏州外贸总额达2285.26亿美元，整个江苏省外贸总额的57.13%。2008年仅苏州地区就有 762万TEU的货物进出口(见表1、表2)
表1 苏州市历年外贸进出口总额(单位：亿美元)
| 年份 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 总额 | 201 | 237 | 364 | 626 | 1032 | 14061742 | | 2118 | 2285 |
表2 苏州市历年外贸集装箱箱量估计(单位：万TEU)
| 年份 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 箱趾 | 67 | 79 | 121 | 209 | 344 | 469 | 581 | 706 | 762 |
随着太仓港功能和服务的日益完善，“昆太联动”和“区港联动"的有力推进，太仓港的成本和区位优势将得到凸现。目前苏州货物大都经由上海港进出口的局面已逐步得到改观。而且，有理由相信太仓港将成为苏州乃至苏南货物进出口的第一
\[作者简介\]钟鸣(1983-)，男，江苏太仓人.键雄职业技术学院助教，硕士在读，研究方向；企业物流、物流信息系统、物流成本管理。
选择，充足的货源将为太仓市物流外包产业的发展提供坚实的支撑。
(2)初步形成了物流服务提供商集群。截至2008年底，太仓市共有400家物流企业，欧洲第二大供应链管理运营商法国FM物流和全球最大的工业及物流基础设施提供商和服务商美国普洛斯物流都已经进驻太仓。这些物流服务提供商的主营业务涉及运输、仓储、加工、包装、货代、配送、信息等多方面物流功能，基本能满足物流外包企业的物流需求。
(3)构建了完善的物流基础设施平台。在太仓港港口开发区，物流园加紧建设，港区管委会、海关、检验检疫、港口联手搭建高效快捷的通关物流平台，着力构建海、陆多式联运体系，物流基础设施平台日益完善，为太仓市港口物流外包产业发展和增强区域整体竞争力奠定了基础。
(4)制定了有利于发展物流外包的政策措施。江苏省委、省政府积极推动苏州园区、昆山开发区与太仓港的区港联动，货物进入上述区域的“虚拟海港”后将视同进人太仓港区，检验检疫部门按照“一次报检、一次检验检疫、一次放行”的原则，对以集装箱装运的出入境“虚拟海港”货物都在两区受理报检。
“人仓退税”措施也在太仓启动，享受入仓即予退税政策后，出口企业领取报关单退税联的时间，可以由原来的100天左右缩短到2至3个工作日，可以解除办理“免、抵、退”手续时效限制的后顾之忧，提高资金周转率15%以上。
3.2 太仓发展物流外包产业的劣势
(1)企业对物流外包缺乏科学的认识。经了解，太仓市大部分生产销售企业对物流外包缺乏正确和充分的认识，企业内部实行产、供、销一体化，仓储运输一条龙，普遍存在“重生产、轻物流，重自给、轻外包”的思想。对专业物流服务需求不迫切。即使有些企业将某些物流业务外包，也是企业间简单的、不稳定的业务联系，并非供应链意义上的长期的和战略的合作。许多企业还出于制度和观念的阻碍不愿将物流业务外包。
(2)缺乏综合物流服务提供商。太仓市物流业发展相对滞后，虽然现有400多家物流企业，但第三方物流企业寥寥无几，综合物流服务提供商更是缺乏。现有的物流服务提供商，主要提供运输、仓储等传统物流服务，尚不能提供完整的供应链管理服务。这就导致太仓市大量的进出口业务被周边地区特别是上海的物流企业抢占。一些对物流要求较高的外资企业甚至只能通过自建仓储、选择自营物流，或者将公司的物流业务发包给多个不同的物流服务提供商，以获得完整的供应链服务，这样大大提升了企业的物流成本，降低了其外包意愿。
(3)港口腹地货源流失严重。太仓港现有69条航线，但多数为内贸航线和支线，只有4条近洋航线和1条远洋航线，且航班周期较长。对需远洋运输的货物，只能先由太仓港运至上海港，然后由上海港运至目的地。尽管经太仓港运至洋山港比直接经陆运至洋山港的物流成本低，但是，由于太仓港目前到洋山的支线航班每周只有12班，且船公司有时出于成本考虑，在货箱少时可能取消航班，致使货主对装船时间难以预测；另外，由于现在太仓港的货源较少，时常会导致运货车辆出现单程空车的情况，给物流服务提供商造成了时间压力和成本压力。码头与后方物流仓库之间很难实现货物的快速流转，货物流转审批时间长、于续繁、费用高，对货主很难有吸引力。对比来说，目前上海、张家港保税区内均存有 PTA、棉花等进口货物数百万吨，太仓各仓库的存货只有他们的一个零头，
完全没有任何竞争优势。这样，港口腹地的货源大多数就会选择直接经上海港进出口。货源缺乏导致物流服务提供商无法生存，物流外包产业的繁荣发展也就不可能。
(4)区域物流平台有待完善。尽管太仓港近几年发展较快，但是距离物流外包产业发展所需建立的区域物流平台还远远不够。太仓港集装箱码头前沿水深在-12米以上，但是目前通航水深仅为-10.5米，仅满足5万吨级船舶和第二代集装箱船舶进出，不适应到港海轮大型化发展要求；港口服务功能仅仅停留在传统的装卸、储存、转运为主，尚未充分发挥临港工业开发、综合运输枢纽、现代物流平台的功能；太仓物流园现有的设备设施仅能满足普通货物的要求；对于在运输或储存方面有特殊要求的超限货或危险货等还不能提供专业的服务。此外，太仓市的物流服务提供商对于基于IT平台的综合物流信息系统还处于尝试和摸索阶段，还无法对区域物流信息系统进行整合，短期内太仓市物流外包产业无法驶人快车道。
(5)物流服务外包专业人才匮乏。现代物流是跨行业、跨部门的复合性产业，所需的人才也要求是多类型、多层次的复合型人才。对于一个企业来说，物流专业人才可以整合资源，优化供应链，从而降低成本，提高企业竞争力。但目前太仓市从事这些行业的专门人才稀少，特别是既具备物流专业知识，又能从事商务流程操作的人才极度匮乏。
4
推动太仓发展物流外包产业的对策
4.1 以战略性思维制定物流外包发展规划
借鉴西方发达国家发展物流外包产业的先进经验，通过制定高起点的物流外包发展规划和系统的物流产业支持政策，提升现代物流产业的竞争力。按照“接轨上海、服务苏南”的宗旨，主动接受上海辐射，与其呼应，通过强化长三角物流发展联动机制建设，充分利用太仓港“江苏仅有、中国难得、世界少见”的独特优势，吸引、辐射、服务于周边地区。要明确功能定位和资源整合，做到优势互补，错位发展，将以锡太线、沿江一级公路、沿江高速公路等为主要货运通道，建立起与其他沿江港口、物流园区之间的快速货物交换通道，以形成太仓物流外包产业的独特优势，推动区域现代物流业统筹、协调发展。
4.2
进一步加大物流外包的宣传力度
太仓发展物流服务外包具有良好的港汇优势、区位优势和产业优势，物流服务外包是太仓现代服务业的重要组成部分、大力发展物流服务外包产业对于推进太仓现代服务业发展具有重要意义。应加大宣传，营造太仓物流服务外包产业的氛围，通过有关媒体、网站及时报道服务外包工作成果，普及实务知识，推广先进经验，宣传相关政策，传递业务信息等，为物流服务外包发展创建有利条件。对辖区内制造企业和销售企业加大宣传、引导，提倡企业引人现代物流理念，抓好企业内部流程改造和资源整合，支持企业剥离或外包物流功能，形成核心竞争力。鼓励物流企业积极运用现代供应链管理模式，与物流外包企业建立战略合作关系，积极开拓太仓市及周边地区的物流外包市场。
4.3
进一步完善港口功能，加速货物积聚
港门是太仓市发展现代物流业的核心竞争力，只有将太仓港全面建成内贸枢纽港、江海中转港，才能保证港口腹地的货源经由太仓港进出口，从而带动物流外包产业的繁荣。一是
全力开辟航线航班，加强港航互动；二是走区港联动之路；三是积极引人港口运营商运作。
4.4
进一步引进和培育综合物流服务提供商
(1)降低物流服务外包企业的准入门槛。对于从事物流服务外包的企业在准人审批和工商登记时，在不违背国家现有法规的前提下，给予审批和登记的便利。不涉及准人审批的，工商部门可根据企业的申请，直接在其经营范围中核定服务外包的相关内容。需要准入审批的，审批部门要简化市批程序，加快审批速度，最大限度的方便企业。
(2)鼓励物流服务外包企业和跨国公司来太落户。鼓励国内外大型物流服务外包企业、物流咨询机构、跨国公司在太仓设立公司总部或地区总部、支持部门、事业部或地区分公司，或采取接管经营权、收购股权、兼并重组等方式，与本地企业合作设立物流服务外包企业。
(3)要大力培育太仓市现有物流企业。通过制定政策.鼓励一些实力较强的重点物流企业强强联合，实现物流功能、资源以及供应链的有效整合，提高物流懂运效率，鼓励物流企业积极参与长三角区域合作，开展与上海、杭州、无锡和长三角其他城市物流服务外包企业的业务合作，加强与各服务外包基地城市的合作交流，提升物流服务外包企业业务承接能力，拓展物流服务外包发展空间。
4.5进一步完善区域物流平台
太仓市应加快物流基础设施平台的建设，当前，迫切需要
对物流基础设施建设进行统筹规划，重视现有物流资源的整合、改造和提升，促进现有资源的充分利用。同时，利用太仓现代物流信息网，构建全新的一体化区域物流信息平台，支持和鼓励企业进入太仓物流网开展业务。
4.6 进一步完善物流外包产业发展配套服务
物流外包产业发展仅靠物流企业自身的努力是远远不够的，还需要政府和行业协会的引导和推动，为物流外包产业的发展创造良好的外部环境。要建立和健全相应的政策法规体系，特别是优惠政策的制定和实施，在物流的项目立项、布局定点、土地使用、信贷扶持等方面给予政策性支持。一是拓宽物流服务外包投融资渠道；二是加强知识产权保护和诚信体系建设；三是建设物流服务外包公共服务平台；四是提供高质量的互联网服务。
4.7 进一步加大物流人才培养力度
企业竞争归根到底是人才的竞争。发展物流外包产业，不仅仅是装备、技术、资金上的投入，更重要的是观念和知识上的积累。只有物流从业人员索质不断提高，不断学习与应用先进技术、方法，才能构建适合太仓市发展的物流外包产业。
\[参考文献\]
\[1\]陈K莲，+涛.浅谈物流外包\[J\].中国储运，2007，(2).
\[2\]周静波.发展北京物流业的对策研究J.高科技与产业化，2004，(6).
\[3\]刘平.湖南物流业发展对策研究\[企业技术开发，2005，(1).
|4|太仓市政府.太仓市服务业发展总体规划\[Z\].2007.
为了进一步加强高技能人才培养工作，落实国发\[2009\]8号国务院《关于印发物流业调整和振兴规划的通知》相关政策，促进各级院校电子商务及物流专业毕业生的就业和创业，培养、选拔出真正符合社会发展需要的优秀专业人才，广西壮族自治区劳动和社会保障厅、广西壮族自治区教育厅联合中国就业促进会等有关单位共同举办2009年全区电子商务师与物流师职业技能竞赛。本次竞赛由北京络捷斯特科技发展有限公司提供全面的技术支持。
本次竞赛历时三个月.由资格赛、选拔赛和总决赛二部分组成。资格赛为理论知识竞赛，主要以网上答题为主；选拔赛以职业技能统一鉴定与专业实践为主；总决赛分为现场答辩与现场操作两部分。本次竞赛最大的看点之一是将竞赛与毕业生的岗位实践、就业创业溶为一体。大赛为参赛的选手提供了完全真实的工作环境，学生完成竞赛的同时完成了实际工作岗位的工作任务，整个竞赛也是广西相关专业学生共同创业的一次过程。竞赛结束后，参赛选手将共同建立完成广西网上商城，为广西搭建出一个新的电子商务应用平台，也建立起一个为广西相关专业大学生提供长期的电子商务岗位实习、实践的平台。为广西电子商务应用迈上新台阶，为广西的经济发展起到积极的推动作用。参加物流竞赛的选于将按照实际物流企业的岗位操作流程，完成相应的竞赛内容。真正实现了所学、所练、所赛的内容与用人单位的岗位要求零对接，真正加强了参赛选手的实际技能操作水平、切实提升了参赛选手的就业能力，为毕业生走向工作岗位提供了一次难得的工作演练机会。
看点之二是本次竞赛是由竞赛小组形式参赛，参赛选手不但要有过硬的专业技能，还需要有良好的团队精神。通过小组的形式，大家共同完成工作任务和实际项目的过程中，对参赛选手团队意识的培养、职业能力和综合素质的提高，有着十分重大的意义..
看点之三是本次竞赛将接解决400名毕业生的就
业工作。组委会为每个小组前50个团队的选手提供免费的就业创业培训课程，将选手竞赛的项目跟踪落实，并直接解决优秀选手的就业。同时组委会在广西白治区职业技能鉴定中心建立广西大学生公共就业创业实践基地，长期接受广西相关专业学生的岗位实践，解决优秀学员的就业，并长期带领相关专业的学生开展大学生创业。
同时，此次竞赛的第一名团队将获得大赛组委会颁发的10000元创业基金及荣誉证书，第二、三名分别获5 000元创业基金及荣誉证书；根据选手比赛的理论知识成绩和操作技能成绩，达到相关规定的均核发相应等级的国家职业资格证书。
看点之四是将竞赛与国家职业资格鉴定紧密结合。基丁国家物流师职业标准，广西职业技能鉴定中心率先使用新的考试技术和鉴定方法，为职业技能鉴定工作真正实现提高学员技能水平，真正考核出技能人才技能水平，对新的鉴定模式做出了具有深远意义的探索和尝试。
本次竞赛还得到了美国易腾迈科技公司、摩托罗拉(中国)电子有限公司等知名企业的大力支持。
截止发稿日，参赛报名人员已经突破四千人。此次竞赛，必将推动广西电子商务与物流专业技能人才队伍建设工作，为建立适应社会发展需求的高技能人才培养体系奠定坚实的基础。
本次竞赛成立组委会，组委会办公室设在自治区职业技能鉴定中心，并将作为长别竞赛项日持续开展。组委会负责比赛的日常工作。
活动官方网站：广西壮族白治区职业技能鉴定中心工作网(http：//gx.osta.org.en)
竞赛平台：www.gxshopping.com(电子商务师职业)
师职业技能竞赛新闻通稿www.logis.en\[(物流师职业)
联系人：于芳、卢有连
联系电话：0771-2138533、5889299
9年广西区电子商务师与物E-mail：gxds2009@chinact.org.cn流
活动网址：htttp：//gx.osta.org.en | null | null | null | null | null |