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143,300	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第六条水路运输经营者依法组织的行业协会，按照法律、法规建立行业自律机制；为经营者提供政策、信息咨询服务，维护经营者的合法权益；接受市水路运输行政管理部门的委托，对水路运输经营者的经营活动进行指导；向市水路运输行政管理部门提出意见和建议。
143,301	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第二章基本规定
143,302	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第七条本市营业性水路运输实行许可制度。从事营业性水路运输活动，应当按照法律、法规和国家水路运输行政管理部门发布的水路运输规定，取得合法的水路运输经营资格，并在批准的经营范围内经营。
143,303	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第八条设立水路货物运输、旅客运输企业，应当具备下列条件：。（一）有与经营范围相适应的船舶，并持有船舶检验部门签发的有效船舶证书；。（二）有相应的组织机构和专业人员；。（三）主要船员持有有效的适任证书；。（四）有固定的经营场所和必要的设施，其中经营旅客运输的，还须落实客船沿线停靠站点；。（五）有与经营范围相适应的注册资金。开设水路货物运输或者旅客运输个体工商户，应当具备前款（一）、（三）、（四）、（五）项的条件。国家规定必须办理第三者责任保险、旅客意外伤害保险和船舶保险的，还须提供保险证明。
143,304	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第九条设立水路运输服务企业，应当具备下列条件：。（一）有相应的组织机构和专业人员；。（二）有固定的经营场所和必要的营业设施；。（三）有与经营范围相适应的注册资金。开设水路运输服务个体工商户的条件，按照国家规定办理。
143,305	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第十条申请从事国内水路运输，应当向市航务处或者所在地的区、县航管署（所）提出；申请从事国际水路运输，应当向市水路运输行政管理部门提出。受理机关应当按照审批权限报送相关机关审批。本市审批机关应当在规定的期限内作出书面审批决定。决定批准的，按其经营范围分别发给水路运输许可证、水路运输服务许可证或者相关批准文件。外商投资设立水路运输企业，应当经市水路运输行政管理部门审核，并按照有关法律、法规办理审批手续。
143,306	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第十一条从事国内水路运输的本市水路货物运输、旅客运输经营者，应当按照申请核准的船舶向市航务处领取船舶营业运输证和相关的业务单据。船舶营业运输证应当随船携带。
143,307	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第十二条本市水路运输经营者合并、分立或者变更经营范围，应当报经原审批机关批准后换领有关许可证件，变更企业名称、住所和法定代表人等事项，在办理相应工商、税务变更登记的同时，应当到原审批机关更换有关许可证件。
143,308	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第十三条本市水路运输经营者停业、歇业，应当提前三十日向原审批机关申报。在办理相关手续的同时，应当交回许可证和有关业务单据。
143,309	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第十四条临时从事跨市的营业性水路货物运输、旅客运输的，按照本条例第十条规定办理。
143,310	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第十五条本市水路运输经营者和石油、煤炭、冶金、商业、供销、外贸、林业、电力、化工、水产、环卫等部门，应当按照国家规定及时、准确地向水路运输行政管理部门报送水路运输统计表。
143,311	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第十六条本市从事水路运输经营的主要从业人员，应当接受有关水路运输法律、法规和业务技术知识的培训、考核，持证上岗。
143,312	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第十七条本市水路运输经营者应当接受市水路运输行政管理部门或者市航务处对其经营资格的年度审验，经审验合格，方可继续经营。市水路运输行政管理部门或者市航务处应当在收到水路运输经营者填报的年度审验表后三十日内作出书面审验决定。
143,313	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第十八条本市水路运输经营者新增运力，应当按照国家有关规定办理。禁止购置超龄、报废船舶作为新增和更新运力。本市水路运输经营者报废、出售或者改装船舶，应当向市航务处或者区、县航管署（所）提供船舶登记机构出具的证明文件，并办理有关船舶营运证件的注销或者变更手续。本市水路运输经营者运力增减，按照国家规定在上海航运交易所进行交易的，在办理船舶营运证件的申领或者注销时，还需向市航务处或者区、县航管署（所）提供上海航运交易所的船舶买卖证明。
143,314	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第十九条水路货物运输、旅客运输经营者应当遵守国家水污染防治的法律、法规，加强设备保养，改善运行管理，维护船舶航行、停泊水域的环境卫生，不得违反规定排放、倾倒废弃物、污染物。
143,315	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第二十条水路运输行政管理部门和市航务处、区、县航管署（所）应当加强对水路运输活动的监督、检查。水路运输行政执法人员执行公务时，应当佩戴统一标志，穿着识别服装，并出示统一的行政执法证件。水路运输经营者应当自觉接受水路运输行政执法部门的检查，如实反映情况，提供有关资料。
143,316	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第二十一条任何单位和个人不得出借、转让、倒卖、涂改和伪造本条例规定的水路运输经营许可证件、统一发票和有关业务单据。
143,317	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第三章货物运输
143,318	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第二十二条抢险、救灾以及国家、市人民政府指令性的水路货物运输，由市水路运输行政管理部门或者市航务处组织实施。任何单位和个人不得对水路货物运输实行部门、地区垄断。
143,319	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第二十三条以本市为起点的水路货物运输，经营者应当与托运人签订水路货物运输合同。其中国内水路货物运输合同，应当参照使用市水路运输行政管理部门和工商行政管理部门推荐的合同示范文本。经营者和托运人在上海航运交易所从事水路货物运输交易，应当遵守国家对航运交易所规定的交易规则。
143,320	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第二十四条水路货物运输经营者运输危险货物，应当按照国家有关危险货物运输的规定执行。托运人托运危险货物必须按照危险货物运输的规定办理，不得谎报品名、隐瞒货物性质或者在普通货物中夹带危险货物。国家规定必须凭证运输的货物，水路货物运输经营者应当要求托运人提供有关证明。
143,321	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第二十五条在本市从事海上集装箱运输的国际水路货物运输经营者，可以在本市从事海上集装箱国际转运业务。市水路运输行政管理部门、海上安全监督和海关等有关管理和监督部门应当按照国际惯例、国家和本市的有关规定，本着快捷、便利、安全、畅通的原则，方便国际转运。海上集装箱国际转运的具体管理办法由市人民政府另行制定。
143,322	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第二十六条国内水路货物运输的运价，实行市场调节价。国际水路货物运输的运价，由从事国际水路货物运输的经营者自行定价，并执行国家有关运价报送备案的规定。
143,323	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第二十七条从事国内水路货物运输的经营者在本市起运货物，应当使用市水路运输行政管理部门规定格式的水路货物运输运单。从事国内水路货物运输的本市经营者和其他从事市内营业性水路货物运输的经营者，应当使用本市水路货物运输统一发票。本市水路货物运输统一发票，由市税务行政管理部门监制，市水路运输行政管理部门统一印制、发放和管理；其他水路货物运输单据，由市水路运输行政管理部门或者市航务处根据国家有关规定统一印制、发放和管理。
143,324	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第二十八条国际水路货物运输提单格式实行报送备案制度。在本市签发国际水路货物运输提单的承运人，应当将其提单的格式样本报市水路运输行政管理部门备案。市水路运输行政管理部门应当将备案的提单格式样本供社会公开查阅。国际水路货物运输提单格式的报送备案实施办法，由市水路运输行政管理部门规定。
143,325	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第四章旅客运输
143,326	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第二十九条水路旅客运输经营者应当为旅客提供文明、规范的服务，按照船票载明的船名、航次、日期和席位运送旅客，保证旅客安全到达目的地。水路旅客运输经营者不得对船票价格内已包含的服务项目另行收费或者向旅客强制提供收费服务。
143,327	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第三十条从事国内水路旅客运输的经营者应当按照核定的航线、班次和停靠站点提供服务，不得擅自取消航线或者增减班次和停靠站点。需要取消或者增减的，应当在发生变更前三十日向市水路运输行政管理部门申请变更，经批准后予以公告。因不可抗力等因素需要临时取消班次的，应当事先公告，并办理乘客全额退票或者换票。
143,328	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第三十一条船舶的客运设施应当保证技术、卫生状况良好，安全设备齐全，符合国家规定的船舶乘客定额与舱室设备规范。水路旅客运输经营者自有的客运站应当根据旅客发送量的规模，设立相应的候船、售票、服务等基本设施和必要的安全设施。自有客运站的设施必须符合国家规定的标准。渡口必须有与客流量、车流量相适应的候渡室、场地、进出通道、引桥及渡船停靠设施。
143,329	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第三十二条本市水路旅客运输经营者应当维护客运站、渡口的秩序，保障客运、渡运的安全。
143,330	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第三十三条本市水路旅客运输经营者应当按照国家规定对旅客携带物品实行危险品检查。任何人不得违反规定携带危险品和其他禁止携带的物品进站、乘船、办理托运。旅客进站、乘船拒绝接受危险品检查的，水路旅客运输经营者可以不予承运；已携带进站、乘船的危险品，经营者应当按照国家有关规定实行监管或者处理。
143,331	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第三十四条国内水路旅客运输运价，按照本条例第二十六条第一款的规定执行。国际水路旅客运输的运价，由国际水路旅客运输经营者自行定价。
143,332	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第三十五条国内水路旅客运输经营者应当使用符合国家规定基本格式的客运票证。
143,333	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第五章运输服务
143,334	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第三十六条水路运输服务分为船舶代理和货物、旅客运输代理。从事船舶代理的水路运输服务经营者，可以接受承运人的委托，在协议的范围内，为承运人承揽货源或者客源，并以承运人的名义办理水路货物运输、旅客运输手续和提供相关服务。从事货物、旅客运输代理的水路运输服务经营者，可以接受托运人、收货人或者旅客的委托，为其联系船舶、确定舱位，并以托运人、收货人或者旅客的名义，办理船舶的运输、货物装卸手续和提供相关服务。
143,335	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第三十七条水路运输服务经营者应当与委托方本着平等自愿的原则订立委托合同，按照约定的代理事项，为委托方提供合法、安全、诚实信用的服务。
143,336	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第三十八条水路运输服务经营者在从事代理业务时，必须以被代理人的名义与承运人或者托运人、收货人签订水路货物运输合同，或者向旅客出售客票。
143,337	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第三十九条水路运输服务经营者不得从事下列活动：。（一）以本企业名义为他人托运或者承运货物，收取运费差价；。（二）强行代办业务；。（三）为无水路运输经营资格或者超越经营范围的经营者提供水路运输服务；。（四）垄断、倒卖货源，或者采取不正当的手段哄抬、竞相压低运价。
143,338	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第四十条水路运输服务经营者必须按照国家和本市规定的收费标准收取代理服务费。从事国内水路运输服务的本市水路运输服务经营者必须使用市水路运输行政管理部门规定的水路运输服务统一发票。水路运输服务统一发票的管理和使用，按照本条例第二十七条第三款的规定执行。
143,339	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第六章法律责任
143,340	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。。
143,341	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。有前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（十一）、（十二）项所列行为且情节严重的，可以责令停业整顿；其中有第（一）、（四）项和前款第（二）项所列行为的，还可以吊销经营许可证件。违反本条例规定，其他行政管理部门根据法律、法规对同一违法行为已经作了处罚的，不再重复罚款处罚。
143,342	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第四十二条违反本条例规定给他人造成损害的，应当赔偿损失，承担相应的民事责任。
143,343	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第四十三条拒绝、阻碍水路运输行政管理人员执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门依法处理。违反本条例规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
143,344	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第四十四条水路运输行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
143,345	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第四十五条市和区、县水路运输行政管理部门或者市航务处、区、县航管署（所）作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款和没收财物时，应当出具市财政部门统一制发的收据。罚没款全部上缴国库。
143,346	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第四十六条当事人对市、区、县水路运输行政管理部门和市航务处、区、县航管署（所）的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
143,347	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第七章附则
143,348	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第四十七条本条例下列用语的含义是：。（一）营业性水路运输，是指为社会服务，发生各种方式运费结算的水路运输。（二）非营业性水路运输，是指为本单位服务并对外不发生各种方式运费结算的水路运输。（三）国际水路货物运输提单，是指用以证明国际水路货物运输合同和货物已经由从事国际水路货物运输的经营者接收或者装船，以及据以保证交付货物的单证。（四）海上集装箱国际转运，是指国际集装箱货物，由境外装船起运，经本市口岸换装国际航线船舶后，继续运往第三国或者地区指运口岸的集装箱转运业务。（五）渡口，是指在本市行政区域内江河、湖泊两岸专供渡运乘客、车辆的码头以及候渡设施。
143,349	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第四十八条从事与香港特别行政区和澳门特别行政区、台湾地区之间的水路运输活动，参照本条例国际水路运输的规定执行。
143,350	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第四十九条国际水路货物运输代理的管理，按照国家和本市国际货物运输代理的有关规定执行。
143,351	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第五十条本条例的具体应用问题，由市水路运输行政管理部门负责解释。
143,352	上海市水路运输管理条例.md.txt	上海市水路运输管理条例.md.txt。第五十一条本条例自1998年1月1日起施行。
143,353	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第河南省实施《土地管理法》办法。1999年9月24日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过。2004年11月26日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈河南省实施《土地管理法》办法〉的决定》第一次修正。2009年11月27日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈河南省实施《土地管理法》办法〉的决定》第二次修正
143,354	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第一章　总则
143,355	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》）等法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。
143,356	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第二条本省行政区域内的一切单位和个人，必须遵守土地管理法律、法规和本办法。
143,357	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第三条各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持严格的耕地保护制度和严格的节约集约用地制度，加强对土地管理工作的领导，对本行政区域内的土地要全面规划，合理开发、利用和保护。
143,358	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第四条省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土地的管理和监督工作。省辖市、县（市、区）人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地的统一管理和监督工作。
143,359	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第二章　土地所有权和使用权
143,360	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第五条符合《土地管理法实施条例》第二条规定的土地属于国家所有。
143,361	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第六条下列土地属于农民集体所有:。（一）农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外；。（二）1961年开始，农村实行固定土地所有权时，确认属农民集体所有而未经国家依法征收的土地；。（三）法律和国家有关规定属于农民集体所有的荒山、荒地、林地、牧地、水域、滩地等；。（四）农村居民使用的宅基地、自留地、自留山、自留塘、饲料地等；。（五）乡镇企业，乡（镇）、村公共设施、公益事业建设使用的集体所有土地；。（六）经县级以上人民政府批准，调换给农民集体所有的原国有土地；。（七）其他依法属于农民集体所有的土地。
143,362	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第七条依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。集体土地所有者、集体土地用于非农业建设的土地使用者、国有土地使用者，应当依法申请土地登记。依法以土地使用权设定抵押的，抵押人应当依法办理抵押物登记。土地登记发证的具体工作，由县级以上人民政府土地行政主管部门负责。
143,363	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第八条集体土地所有权和使用权，由县（市、区）人民政府登记，核发《集体土地所有证》和《集体土地使用证》，确认所有权和使用权。
143,364	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第九条单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记，核发《国有土地使用证》，确认使用权。其中，省直机关使用的国有土地，由省人民政府登记，核发《国有土地使用证》，确认使用权。具体登记发证办法由省人民政府土地行政主管部门会同省直有关部门制定，报省人民政府批准后执行。军队管理使用的国有土地，按照国家有关规定由县级以上人民政府登记发证。
143,365	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第十条确认林地、草地、水面、滩涂的权属，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国草原法》的规定办理。
143,366	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第十一条土地登记和颁发土地证书后发现有错登、漏登或有违法情节的，原登记发证机关应当依法更正，收回或注销原发土地证书，换发新的土地证书。
143,367	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第十二条土地所有权和土地使用权争议的处理，依据《土地管理法》第十六条的规定执行。土地所有权和使用权争议，当事人自行协商解决的，应当签订书面协议，并依法办理土地登记。未经登记发证的土地权属争议，当事人不愿协商或者协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。上级人民政府可以对下级人民政府管辖的土地权属争议直接处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者在收到处理决定之日起三十日内向人民法院提起行政诉讼。已经依法登记发证确认土地所有权、使用权后，又发生民事侵权行为的，当事人可以直...
143,368	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第十三条县级以上人民政府确认土地权属时，可以将《土地利用现状调查》和《城镇地籍调查》有关成果资料作为证据。县级以上人民政府处理土地权属争议时，争议各方均不能提供可以采信的证据的，可以根据土地利用状况和公平、公正、合理的原则，确认土地权属。
143,369	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第三章　土地利用总体规划
143,370	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第十四条各级人民政府应依法编制土地利用总体规划。省土地利用总体规划应当根据全省国民经济和社会发展规划，统筹考虑城乡规划用地需求，确定城市、镇、乡、村庄的建设用地规模控制指标，落实国家、省重点建设项目和基本农田保护区等重要土地用途布局，在规划期内确保本行政区域内耕地总量不减少。省辖市土地利用总体规划应当根据省级土地利用总体规划，结合本地经济社会发展目标和土地资源条件，提出土地利用方向与原则，调整土地利用结构、确定各种用地规模、土地利用区域布局，制定土地用途管制措施。县（市、区）土地利用总体规划应当根据省辖市规划和本地土地资源状况，落实省辖市规划确定的各项土地利用指标，划定土地利用区。重点划...
143,371	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第十五条编制土地利用总体规划按下列程序进行:。（一）拟定方案。广泛收取资料，组织有关专家和技术人员，提出拟选方案。（二）论证。召集有关专家和部门对土地利用总体规划草案进行论证。规划草案选定后，应当公布，征询对规划的意见。（三）评审。土地利用总体规划根据社会公众的意见进行修订后，由上级人民政府土地行政主管部门组织评审。（四）批准。经评审通过的土地利用总体规划报有批准权的人民政府审批。
143,372	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第十六条土地利用总体规划的审批权限按《土地管理法》第二十一条、《土地管理法实施条例》第八条的规定执行。乡（镇）土地利用总体规划批准后，乡（镇）人民政府应当在接到批准文件之日起三十日内予以公告。
143,373	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第十七条各级人民政府编制土地利用年度计划应遵守下列原则:。（一）严格依据土地利用总体规划，控制建设用地总量，保护耕地；。（二）以土地供应引导需求，合理、有效地利用土地；。（三）优先保证国家和省重点建设项目、基础设施项目用地；。（四）保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用。
143,374	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第十八条县级以上人民政府土地行政主管部门会同有关部门，根据本行政区域土地利用总体规划、国民经济和社会发展计划、国家产业政策及建设用地和土地利用的实际情况，提出本地下一年度的土地利用年度计划建议，经同级人民政府审查后，于第三季度前报上一级人民政府土地行政主管部门。
143,375	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第十九条县级以上人民政府土地行政主管部门应当将上级下达的新增建设用地指标、耕地保有量计划指标和土地开发整理计划指标逐级分解，拟定实施方案，经同级人民政府批准后下达。
143,376	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第二十条土地利用年度计划一经批准下达，必须严格执行。没有新增建设用地指标或者超过新增建设用地指标的，不得批准新增建设用地。未严格执行建设占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发整理计划指标的，核减下一年度的新增建设用地指标。节约新增建设用地指标的，经核准后，可结转下一年度使用。
143,377	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第二十一条县级以上人民政府应当健全土地调查、统计制度。各级人民政府土地行政主管部门应当会同有关部门进行土地调查，根据土地调查成果、规划的土地用途和国家制定的统一标准，评定土地等级，并根据实际情况，定期调整。土地等级评定和调整结果，经同级人民政府审核，报上一级人民政府土地行政主管部门批准后，向社会公布。
143,378	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第二十二条县级以上人民政府土地行政主管部门应建立土地管理信息系统，对土地利用现状进行动态监测。
143,379	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第四章　耕地保护
143,380	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第二十三条各级人民政府应当把耕地保护、土地利用等工作列为政府主管领导任期内的年度考核和离任前考核内容。
143,381	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第二十四条省人民政府应当确保本行政区域内耕地总量不减少。县级以上人民政府应当制定开垦耕地计划，并组织落实。补充耕地超过应开垦指标的，由上级人民政府从耕地开垦费中给予适当补助。新增建设项目占用耕地后，个别省辖市、县（市）确因后备资源匮乏，新开垦的耕地不足以补偿所占耕地数量的，必须报经上级人民政府批准进行易地开垦，并核减本行政区域内开垦耕地的数量。
143,382	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第二十五条非农业建设项目经批准占用耕地的，土地使用者应当制定耕地开垦方案，报土地行政主管部门同意，负责开垦与所占耕地数量、质量相当的耕地。没有条件开垦的，必须缴纳耕地开垦费。开垦耕地的数量或质量经验收不合格的，应当缴纳相应的耕地开垦费。耕地开垦费的征收、使用和管理办法由省人民政府另行制定。在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内统一征地后供地的，由省辖市、县（市）人民政府承担开垦耕地的义务；在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的建设项目用地，由用地单位承担开垦耕地的义务；镇、乡、村庄建设占用耕地的，由农村集体经济组织或村民委员会承担开垦耕地的义务。
143,383	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第二十六条省辖市人民政府应落实省人民政府下达的划定基本农田的指标。县（市、区）人民政府应根据经济发展计划和土地利用总体规划划定基本农田。
143,384	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第二十七条新建砖瓦窑场及取土用地，应利用荒丘、荒坡、荒废地和高岗薄地，并与土地开发、整理、复垦相结合。申请新建砖瓦窑场，应当拟定土地开发、整理、复垦方案，经县（市、区）人民政府土地行政主管部门审核同意，报县（市、区）人民政府审批。生产新型墙体材料的，应当按照管理权限报经发展改革部门批准。现有的砖瓦窑场没有取土用地的，应当关闭；有取土用地的，应当制定土地开发、整理、复垦方案，报县（市、区）人民政府土地行政主管部门同意后逐步实施。
143,385	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第二十八条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照闲置土地所在县（市、区）耕地征收前三年平均年产值的四倍缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。
143,386	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第二十九条县（市、区）、乡（镇）人民政府应当按照统一规划、集中布局、分步实施的原则，对农村空闲地、闲置地、荒坡地、废弃地以及低效利用的土地进行以土地整理、复垦、开发为基本内容的土地整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积。
143,387	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第三十条县（市、区）人民政府应当组织编制土地整治规划并组织实施。编制土地整治规划应当与城乡规划和农、林、水等规划相协调。
143,388	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第三十一条县级以上人民政府应当统筹新增建设用地土地有偿使用费、农业土地开发资金、土地复垦费、土地闲置费、耕地开垦费等涉农资金，用于基本农田建设与保护以及土地整治。
143,389	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第三十二条鼓励单位、个人和农村集体经济组织以出资、合作等方式参与土地整治、农村住房建设和村庄改造。土地整治后新增加的耕地面积，可以折抵建设用地指标，建设用地指标可以有偿转让。具体办法由省人民政府制定。
143,390	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第三十三条开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩用于农、林、牧、渔业生产的，谁开发，谁使用。开发单位或个人应向县（市、区）人民政府土地行政主管部门提出申请，一次性开发二百公顷以下的，由县（市、区）人民政府批准，报省辖市人民政府土地行政主管部门备案；一次性开发二百公顷以上四百公顷以下的，由省辖市人民政府批准，报省人民政府土地行政主管部门备案；一次性开发四百公顷以上六百公顷以下的，须经省人民政府批准；一次性开发六百公顷以上的报国务院批准。开发集体所有的未利用地用于农、林、牧、渔业生产的，应当征得土地所有者的同意，并签订合同，由乡（镇）人民政府审核，报县（市、区）人民政府批准。经开发的国有土地...
143,391	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第三十四条县级以上人民政府土地行政主管部门应当加强对土地复垦工作的监督管理。用地单位或者个人对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的应当按照有关规定进行复垦，由省辖市、县（市）人民政府土地行政主管部门组织验收；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当向县级以上人民政府土地行政主管部门缴纳土地复垦费。建设工程取土应与土地开发、整理、复垦相结合。确需在耕地上取土的，必须在县（市、区）人民政府土地行政主管部门批准的范围内进行。建设单位或施工单位应当在申请取土时提交复垦方案。批准取土后，建设单位或施工单位应当制定取土方案，并与国有土地使用者、集体土地所有者和使用者签订取土合同，约定复垦...
143,392	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第五章　建设用地
143,393	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第三十五条建设占用土地应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划。在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内为实施城市规划占用土地的，省辖市、县（市）人民政府对建设用地实行统一规划、统一征收、统一开发、统一按项目供地。具体工作由省辖市、县（市）人民政府土地行政主管部门会同有关部门组织实施。
143,394	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第三十六条征收土地方案经依法批准后，省辖市、县（市）人民政府应当将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。征地公告发布之日起，新增加的附着物不予补偿。被征收土地的权利人应当在公告规定期限内，持土地权利证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征收土地补偿登记。无正当理由不按规定办理登记的，不列入补偿范围。省辖市、县（市）人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织...
143,395	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第三十七条征收农民集体所有土地，应当按照同地同价、公平合理、及时足额的原则给予补偿，维护被征收土地农民的合法权益。征收农民集体所有土地的补偿标准，按照省人民政府规定的征地区片综合地价、地上附着物和青苗补偿费标准执行。征地区片综合地价包括土地补偿费、安置补助费和社会保障费。征地区片综合地价、地上附着物和青苗补偿费标准至少每三年调整一次并予以公布。
143,396	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第三十八条征收的集体土地属村集体经济组织或村民委员会所有的，土地补偿费支付给村集体经济组织或村民委员会；属村民小组所有的，土地补偿费支付给村民小组；属乡（镇）集体经济组织所有的，土地补偿费支付给乡（镇）集体经济组织。地上附着物补偿费、青苗补助费和安置补助费的支付和使用，依照《土地管理法实施条例》第二十六条的规定执行。
143,397	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第三十九条具体建设项目用地，按《土地管理法实施条例》第二十二条、第二十三条及有关规定办理。建设项目需要使用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的审批权限为:三公顷以下由县（市）人民政府批准，三公顷以上六公顷以下由省辖市人民政府批准，六公顷以上由省人民政府批准。
143,398	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第四十条因建设需要，经批准收回农民耕种的国有土地，按照本办法有关规定支付青苗补偿费、附着物补偿费。耕种五年以内的给予适当的安置补助；耕种五年以上的，安置补助费按前三年平均年产值的四至六倍支付。收回国有林场、农场等使用的国有土地，参照征收耕地的补偿标准执行。
143,399	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt	河南省实施《土地管理法》办法.md.txt。第四十一条本办法土地补偿费、安置补助费规定的年产值，均按前三年平均年产量和国家规定的产品现行平均价格计算，国家没有规定价格的，按当地市场的平均价格计算。

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