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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第三条 绿化工作应当坚持科学规划、因地制宜、政府主导、社会参与的原则,注重生态、景观、文化协调统一,统筹城乡绿化发展,体现泉城风貌特色。坚持节俭绿化、科学绿化,充分利用乡土植物,维持生物多样性,形成合理种植结构,引进植物品种应当防止有害植物侵入。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第四条 本市全面实行林长制,落实生态资源保护发展地方主体责任,实行长效工作机制,统筹推进资源保护、生态修复、产业发展、灾害防控等工作,提升生态系统综合功能。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第五条 市、区县人民政府应当将绿化事业纳入国民经济和社会发展规划,贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,确定绿化发展目标,保障绿化资金投入,科学编制国土绿化规划,实行永久性绿地保护,组织开展森林城市、生态园林城市、森林村居、绿化先进单位等创建活动。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第六条 市、区县绿化委员会负责绿化的组织协调、宣传发动等工作。市人民政府园林和林业绿化主管部门(以下简称市绿化主管部门)负责本市行政区域内的绿化工作。区县人民政府园林和林业绿化主管部门(以下简称区县绿化主管部门)负责本行政区域内的绿化工作,区县人民政府林业、城市绿化主管部门分设的,由绿化委员会组织协调,按照职责权限负责本行政区域内的绿化工作。镇人民政府、街道办事处按照职责做好本辖区的绿化工作。发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、综合行政执法、城乡交通运输、城乡水务、农业农村、文化和旅游、行政审批服务等部门按照职责分工做好绿化的相关工作。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第七条 鼓励村民委员会或者村集体经济组织进行乡村绿化建设,各级人民政府应当根据实际情况给予资金、技术等方面的支持。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第八条 机关、学校、企事业单位和新闻媒体应当加强绿化宣传教育,普及绿化科学知识,倡导实现碳达峰、碳中和目标的绿色环保理念,增强社会自觉爱绿植绿护绿意识。任何单位和个人都有享受良好绿化环境的权利,有保护绿化成果的义务,有权对破坏绿化的行为进行劝阻、投诉和举报。市、区县人民政府应当对在绿化工作中成绩显著的单位和个人给予表彰、奖励。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第二章 城市绿化
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第九条 市、区县人民政府应当优化绿地布局,提升绿化景观品质,提高绿化覆盖率,推进城市生态系统改善,优化城市人居环境。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第十条 市、县绿化主管部门应当组织编制城市绿地系统规划,经自然资源和规划主管部门审查同意,报本级人民政府批准后,纳入国土空间总体规划。城市绿地系统规划确定的各类绿化用地按照国家规定实行城市绿线管理。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第十一条 严格执行城市绿地系统规划和城市绿线,任何单位和个人不得擅自调整;确需调整的,应当按照法定条件和程序重新审批。因城市绿地系统规划和城市绿线调整导致绿地面积减少的,自然资源和规划主管部门应当会同绿化主管部门,严格按照占补平衡原则落实新的绿化用地,报经本级人民政府批准后公布实施。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第十二条 城市建成区内下列区域城市绿线的调整,不得减少城市绿线范围内的绿地面积:。(一)综合公园、专类公园等公园绿地;。(二)列入重点保护名录的山体;。(三)泉水补给区、汇集出露区以及其他对泉水涵养具有重要作用的绿地;。(四)饮用水源保护区、湿地以及其他对本市生态环境保护有重要影响的绿地。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第十三条 新建、改建、扩建建设项目的绿地率应当符合下列标准:。(一)教育科研、医疗卫生、行政办公、体育、文化设施项目不低于百分之三十五;。(二)城市居住、道路、工业、商业及其他建设项目按照国家标准执行;。(三)建设项目属于兼容用地性质的,按照所含各类别用地比例的加权平均值确定。在历史文化街区和优秀历史建筑保护范围内进行建设活动,不得减少原有的绿地面积。自然资源和规划主管部门应当将绿地率纳入规划条件,作为核发建设工程规划许可证的依据。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第十四条 绿地建设责任按照下列规定确定:。(一)公园绿地由绿化主管部门及相关建设责任单位负责组织建设;。(二)建设工程附属绿地由建设单位建设。其中城市道路附属绿地及行道树由绿化主管部门或者人民政府确定的主管部门组织建设;。(三)铁路、公路、湖泊、河道、水库管理范围内的绿地由主体工程建设单位或者相关部门组织建设。前款规定以外的绿地建设责任不明确的,由所在区县人民政府确定。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第十五条 城市绿地建设应当选育、引进适应本市自然条件、节水耐旱及兼顾冬季绿化美化效果的植物品种;提高市树市花种植比例,突出泉城特色。城市绿地建设应当确保植物正常生长的立地条件,采取破硬清障、土壤改良等措施进行绿化施工。利用地下空间之上的地面区域进行绿化的,覆土厚度应当满足乔木正常生长的需要。绿化用水应当采用节水技术,优先利用再生水、地表水。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第十六条 建设单位取得土地使用权之日起三个月内不能开工的,应当按照绿化主管部门要求进行临时绿化,满足以植物覆盖裸露土地、防治扬尘的要求;未按照要求进行临时绿化的,绿化主管部门应当责令限期实施绿化。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第十七条 建设项目的附属绿化工程设计方案,按照基本建设流程审批时,绿化主管部门应当参加审查并出具意见书。建设单位应当按照批准的设计方案进行施工,设计方案确需改变的,应当按照原审批流程申报。建设项目附属绿化工程应当与主体工程同时规划设计、同时竣工验收。完成绿化的时间,不得迟于主体工程竣工后的第二个年度绿化季节。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第十八条 绿化工程项目竣工后,建设单位应当及时组织竣工验收;未经验收或者验收不合格,不得交付使用,接收单位有权拒绝接收。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第十九条 市、区县人民政府应当合理设置各类城市绿地和城市绿道,完善提升城市绿化景观;应当对城市零星地、边角地等进行绿化建设;鼓励和支持老旧小区增加绿量,改善绿地景观环境,对成效明显的,可以给予奖补。对适宜绿化的闲置土地和储备土地等,土地使用权人或者建设单位、土地储备机构应当进行简易绿化。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第二十条 绿化主管部门和其他有关部门应当加快推进公路、铁路、河渠、堤坝等廊道绿化,提高生态功能和景观效果;加大城市公园、山体公园、郊野公园等公园建设力度,为公众提供更多绿色休闲空间。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第二十一条 新建、改建、扩建城市道路时,应当合理设置绿化分车带,种植行道树,优先保护原有城市树木和绿化景观。露天停车场等地面应当按照技术规范进行绿化,种植可以遮阳的树木,鼓励建设林荫停车场。鼓励城市街道两侧的单位庭院破墙透绿,做到庭院绿化与街道绿化融为一体,特殊安全需要的除外。城市更新改造腾出的小于一公顷的土地,倡导建成街头绿地。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第二十二条 鼓励适宜立体绿化的建筑物、构筑物、公共空间及边坡等实施多种形式的立体绿化。市人民政府应当制定立体绿化扶持政策,对发展立体绿化予以支持。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第三章 乡村绿化
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第二十三条 市、区县人民政府应当开展大规模国土绿化行动,加快植树造林,实施生态修复,促进乡村振兴,建设生态宜居美丽乡村。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第二十四条 绿化主管部门和有关部门应当加快宜林荒山、荒地、荒滩、荒废和受损山体的国土绿化;提升重要交通干线可视范围内绿化质量;推动重要河道、农田林网等区域绿化;对立地条件差、缺水严重的贫瘠山体,封山育林恢复自然生态。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第二十五条 市、区县人民政府应当坚持生态效益与经济效益相结合,科学发展特色林果、花卉苗木、木本粮油等经济林,促进乡村增绿,农民增收。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第二十六条 绿化主管部门、自然资源和规划主管部门应当加强乡村绿化规划,提高乡村绿化水平。镇人民政府在编制村庄规划时,应当科学布局乡村绿化用地。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第二十七条 绿化主管部门应当加强对乡村绿化的资金支持和技术指导,指导村民委员会或者村集体经济组织开展乡村绿化。农业农村部门应当推进美丽乡村建设,加大乡村绿化工作力度,改善乡村人居环境。
34,627
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第二十八条 镇人民政府、街道办事处应当对村庄广场、村庄道路两侧、沟渠河道沿岸等公共区域进行绿化美化,并明确绿化管理人员。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第二十九条 村民委员会或者村集体经济组织应当组织农村居民参加村庄绿化建设,对农村水旁、路旁、村旁、宅旁等进行绿化美化。鼓励村民委员会或者村集体经济组织利用村庄边角地、空闲地、撂荒地、拆违地等,建设供农村居民休闲娱乐的乡村公园和绿地广场。鼓励村民委员会或者村集体经济组织将绿化工作纳入村规民约、居民公约。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第三十条 农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木,归个人所有。农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木,不需要申请采伐许可证。农村居民采伐自留山和个人承包集体林地上的林木,由区县绿化主管部门或者其委托的镇人民政府核发采伐许可证。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第三十一条 绿化主管部门应当推进乡村绿道建设,依托公路、河道等自然要素,将农田、果园、山地、泉水、湿地、古村等特色景观联成一体,构建布局合理、景观多样的乡村绿道网。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第三十二条 市、区县人民政府,绿化主管部门和有关部门应当加强南部山区等重点生态功能区、水源涵养区的森林资源保护和防护林建设,营造水源涵养林、水土保持林,维护完整泉水涵养、防风固沙生态系统。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第三十三条 市、区县人民政府,绿化主管部门和有关部门应当加强黄河干线沿岸生态防护林建设,实施沿黄重点区域生态修复与保护,推进沿线湿地公园、郊野公园、山体公园等建设,突出自然生态,彰显文化特色,兼顾景观效果,打造黄河生态风貌带。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第三十四条 市人民政府、绿化主管部门和有关部门应当高起点定位、高标准规划,高质量推进新旧动能转换起步区生态建设,形成大型森林带,优化特色公园、林荫道路、慢行系统、滨水空间串联融合的绿化布局。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第四章 保护管理
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第三十五条 本市实行永久性绿地保护制度。重要的公园绿地、风景林地以及具有重要自然生态功能和历史文化价值的绿地,应当纳入永久性绿地名录。纳入永久性绿地名录的绿地,除国家批准的重大建设工程以及法律、行政法规规定的情形外,任何单位和个人不得占用或者改变其性质、范围、用途。永久性绿地名录由市、县绿化主管部门会同有关部门认定,经本级人民政府批准,报同级人民代表大会常务委员会备案,并向社会公布。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第三十六条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。确需临时占用的,应当按照下列规定办理:。(一)市城区内,临时占用城市绿地不满一百平方米的,由区行政审批服务主管部门批准;一百平方米以上一千平方米以下的,由市行政审批服务主管部门批准;超过一千平方米的,由市行政审批服务主管部门审核,报市人民政府批准。(二)县城区内,临时占用城市绿地一千平方米以下的,由县行政审批服务主管部门批准;超过一千平方米的,由县行政审批服务主管部门审核,报县人民政府批准。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第三十七条 临时占用城市绿地的期限不得超过两年。确需延期的,应当在期满前三十日申请办理延期手续。延期不得超过两次,每次延期不得超过一年。占用期满,建设单位应当恢复原状并退还。经批准临时占用城市绿地的,绿化补偿按照国家和省有关规定办理。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第三十八条 任何单位和个人不得擅自砍伐和移植城市树木。确需砍伐城市树木的,一处一次砍伐十株以下的,由区县行政审批服务主管部门审批;一处一次砍伐超过十株的,由市行政审批服务主管部门审批。经批准砍伐城市树木的,应当在绿化主管部门确认的地点补栽相当于砍伐数量二倍的城市树木。无法补栽的,按照国家和省有关规定办理。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第三十九条 需要开发利用绿化用地地下空间的,自然资源和规划主管部门在审批时,应当征求绿化主管部门意见,确保植物正常生长和绿化用地正常使用。严格控制在绿化用地内埋设地下设施,确需埋设的,应当按照国家标准、行业标准执行;行道树下方不得敷设管线。
34,640
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第四十条 绿化管护责任按照下列规定确定:。(一)公园绿地由绿化主管部门及相关责任单位负责;。(二)城市道路附属绿地及行道树由绿化主管部门或者产权单位负责;。(三)单位附属绿地及其管界内的防护绿地,由该单位负责;。(四)居住区绿地,由业主或者业主委托的物业服务企业和其他管理人负责;。(五)建设工程范围内保留的绿地,在建设期间由建设单位负责;。(六)铁路、公路、湖泊、河道、水库管理范围内的绿地由其主管部门或者相关责任单位负责;。(七)村庄绿地由村民委员会或者村集体经济组织负责。前款规定以外的绿化管护责任不清或者有争议的,由所在镇人民政府、街道办事处报区县人民政府确定。绿化管护单位应当...
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第四十一条 政府投资建设的公园绿地、道路附属绿地等经验收合格后,应当落实管护经费,具备条件的移交绿化主管部门进行管护,并签署移交备忘录。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第四十二条 禁止下列损害绿化的行为:。(一)采石、采砂、采土;。(二)堆放杂物、停放车辆,用火、猎捕、放牧;。(三)倾倒、排放废弃物、有毒有害物质;。(四)在树木上悬挂广告牌或者其他物品;。(五)踩踏、刻划、攀折树木花草或者滥采花果枝叶;。(六)违反修剪技术规程截除树木主干、去除树冠;。(七)其他损害绿化成果及绿化设施的行为。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第四十三条 绿化主管部门应当按照省有关规定,加强对古树名木的保护管理,做好古树名木的认定,实行挂牌保护,及时抢救复壮,落实管护责任单位,建立电子信息数据库。禁止砍伐或者擅自迁移古树名木。确需迁移的,应当按照省有关规定,由市、县行政审批服务主管部门审查同意后,报同级人民政府批准。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第四十四条 机关、团体、企事业单位及其他单位应当组织本单位适龄人员参加植树活动。鼓励个人参加所在地区的义务植树活动。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第五章 监督保障
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第四十五条 市、区县人民政府应当建立健全绿化任务目标考核制度,将其纳入本级政府年度目标考核范围,制定检查和考核办法,定期组织开展考核。
34,647
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第四十六条 市、区县人民政府应当落实林长制联席会议制度,研究森林资源保护发展中的重大问题,通报森林资源保护发展重点工作,加强基层管理,夯实管护体系。
34,648
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第四十七条 绿化主管部门应当加强对绿化工作检查、监督和指导,建立日常巡查制度和投诉举报受理机制,自接到投诉、举报之日起十日内核查、处理并予以答复。绿化主管部门应当会同有关部门做好永久性绿地保护工作,加强对永久性绿地的巡查检查,实施严格管控。
34,649
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第四十八条 绿化主管部门和行政审批服务主管部门、综合行政执法部门应当加强工作协调,实现绿化管理信息共享,建立工作联动机制。行政审批服务主管部门按照本条例规定进行审批时应当邀请绿化主管部门参加审查。对需实施行政处罚的案件,由绿化主管部门和综合行政执法部门按照移交程序办理。绿化主管部门在日常巡查检查中,发现违反绿化管理的行为,应当责令停止违法行为并改正,同时告知综合行政执法部门依法查处。绿化主管部门应当为综合行政执法部门查处绿化违法行为提供技术支持。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第四十九条 市、区县人民政府应当合理安排公共绿化建设和养护管理资金,通过造林补助等资金渠道支持乡村绿化,同时采取多渠道筹集资金,引导信贷资金、社会资金投向绿化,保障绿化需要。
34,651
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第五十条 鼓励和支持社会力量通过联建联营、绿化冠名、捐资造林、股份合作等方式参与绿化,市、区县人民政府应当予以支持鼓励。鼓励单位和个人以捐赠、认建、认养和自愿服务等形式参与绿化。
34,652
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第五十一条 绿化主管部门应当加强绿化科学研究,推广绿化新技术新成果;编制国土绿化乡土树种名录,优化树种结构和配置;加强绿化智慧建设,利用现代信息技术,提升绿化科技服务保障能力。
34,653
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第五十二条 有侵占林地、绿地等破坏绿化行为,或者负有绿化保护管理职责的部门及其工作人员违法行使职权或者不作为,致使社会公共利益受到侵害的,检察机关、法律规定的社会组织依法提起公益诉讼。
34,654
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第六章 法律责任
34,655
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第五十三条 违反本条例规定的行为,法律、法规已规定法律责任的,从其规定;法律、法规未规定法律责任的,按照本条例的规定执行。违反本条例规定的行为,由综合行政执法部门实施处罚。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第五十四条 违反本条例规定,擅自占用城市绿地的,责令限期退还、恢复原状,可以并处一万元以上十万元以下罚款;造成损失的,应当承担赔偿责任。
34,657
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第五十五条 违反本条例规定,擅自砍伐城市树木的,责令停止侵害,可以并处树木价值三至五倍的罚款;造成损失的,应当承担赔偿责任。
34,658
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第五十六条 违反本条例规定,损害绿化成果及绿化设施的,责令停止侵害、恢复原状。情节较轻的,可以并处一百元以上五百元以下罚款;情节严重的,并处损害价值一倍以上三倍以下罚款;造成损失的,应当承担赔偿责任。法律、法规另有规定的,从其规定。
34,659
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt
济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第五十七条 公职人员及有关人员在绿化管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第七章 附则
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济南市绿化条例(2021 12 03).md.txt。第五十八条 本条例自2022年3月1日起施行。2011年11月30日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过、2012年1月13日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准,2018年6月28日济南市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过、2018年7月27日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议批准修正的《济南市城市绿化条例》同时废止。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt
上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第上海市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法。2000年9月22日 上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过。2017年2月22日 上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订。2020年5月14日 上海市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第一次修正
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第一章 总则
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》,结合本市实际,制定本办法。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第三条 中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用,领导和支持村民委员会行使职权;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第四条 本市建立健全以村党组织为核心,村民委员会为主导,村民为主体,村务监督委员会、村集体经济组织、驻村企业事业单位、群众团体、社会组织等共同参与的村级治理体系。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第五条 乡、镇人民政府指导、支持、帮助村民委员会依法开展自治活动,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项,不得侵占或者违规处置村、村民小组集体财产。村民委员会协助乡、镇人民政府开展工作。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第六条 村民委员会的设立、撤销、范围调整、更名,由乡、镇人民政府提出,经村民会议讨论通过,报区人民政府批准后实施。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。村民小组的撤销、范围调整、更名,由村民委员会提出,经村民小组会议讨论通过,报乡、镇人民政府审核同意后实施,其中涉及村民委员会范围调整的,适用前款规定。村民委员会、村民小组撤销或者范围调整的,应当按照规定的程序先行对村、村民小组集体资产清产核资、明晰产权,并制定集体资产处置方案。集体资产处置方案应当符合市、区有关规定,并经村民会议、村民小组会议分别讨论通过,报乡、镇人民政府审核同意...
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第七条 村民委员会应当尊重和支持本村集体经济组织依法独立开展经济活动,做好本村生产经营的服务和协调等工作。村集体经济组织根据法律、法规和本组织章程的规定,可以将本组织的收益按一定比例用于本村公共事务和公益事业。村民委员会与本村集体经济组织实行分账管理。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第二章 村民委员会的组成和职责
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第八条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成,按照《上海市村民委员会选举办法》选举产生。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第九条 村民委员会根据人民调解、综合治理、公共卫生与计划生育、文化体育、老年人和妇女儿童权益保障等工作需要设立若干委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会,由村民委员会成员分工负责有关工作。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第十条 村民委员会应当履行下列职责:。(一)宣传和贯彻宪法、法律、法规和国家政策,建立健全村民开展自治活动的各项制度,教育和督促村民履行法律、法规规定的义务、遵守村民自治章程和村规民约,维护村民的合法权益;。(二)召集村民会议、村民代表会议,执行村民会议、村民代表会议的决定;。(三)编制并实施本村发展规划和年度计划,发展文化教育,普及科技知识,促进男女平等,做好计划生育工作,调解矛盾纠纷;。(四)办理本村的公共事务和公益事业,动员和组织村民、驻村企业事业单位、非本村户籍居民等参与农村社区建设,支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动;。(五)教育引导村民...
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第十一条 村民小组设组长一名,由村民小组会议在本组有选举权和被选举权的村民中推选或者投票选举产生,任期与村民委员会的任期相同,可以连选连任。本组三分之一以上有选举权的村民或者户的代表联名,可以提出罢免村民小组组长的要求,并说明罢免理由。罢免村民小组组长,应当有本组三分之二以上有选举权的村民或者户的代表投票,并应当经投票的村民或者户的代表过半数通过。被提出罢免的村民小组组长有权提出申辩。推选、选举或者罢免村民小组组长的村民小组会议由村民委员会召集。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第十二条 村民小组组长主持召开村民小组会议,执行村民小组会议的决定,办理本组相关事项,向村民委员会反映本组村民的意见、要求和提出建议,向本组村民传达村民委员会的有关决定,协助村民委员会办理本村的公共事务和公益事业,完成村民委员会布置的任务。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第三章 村民会议和村民代表会议
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第十三条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议,应当召集村民会议。召集村民会议,应当提前十日通知村民并公布会议议题和议程。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第十四条 召开村民会议,应当有本村十八周岁以上村民的过半数,或者本村三分之二以上的户的代表参加。村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的,依照其规定。召开村民会议,根据需要可以邀请乡、镇人民政府职能机构、驻村企业事业单位、群众团体、社会组织和非本村户籍居民等派代表列席。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第十五条 村民会议审议村民委员会的年度工作报告,评议村民委员会成员的工作;有权撤销或者变更村民委员会、村民代表会议不适当的决定。涉及村民利益的下列事项,应当经村民会议讨论决定:。(一)制定、修改村民自治章程、村规民约;。(二)推选村务监督委员会成员;。(三)村民委员会成员和其他参与村务工作人员的报酬、补贴方案;。(四)本村发展规划和年度计划;。(五)本村财务预算、决算和收支情况报告;。(六)法律、法规规定或者村民会议认为应当由村民会议讨论决定的其他事项。法律、法规对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的,依照其规定。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第十六条 村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告,评议村民委员会成员的工作,撤销或者变更村民委员会不适当的决定,讨论决定除制定、修改村民自治章程、村规民约以外的事项。村民会议向村民代表会议授权,应当通过召开村民会议或者书面征求村民意见的形式进行,或者在村民自治章程中予以明确。采用书面征求意见形式的,应当由村民委员会向本村全体十八周岁以上村民或者全体户的代表征求,过半数的十八周岁以上村民或者三分之二以上户的代表实名向村民委员会反馈意见的,征求意见程序有效。村民或者户的代表的同意意见超过反馈意见的半数的,方可进行授权。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第十七条 人数较多或者居住分散的村,可以设立村民代表会议。村民代表由村民按每五至十五户推选一人,或者由各村民小组推选若干人产生。村民代表的人数不得少于三十五人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同,可以连选连任;推选村民代表的户或者村民小组认为村民代表不称职或者不能履职的,可以按原推选方式予以更换。任何组织和个人不得指定、委派或者随意更换村民代表。村民代表应当向其推选户或者村民小组负责,接受村民监督,与村民保持密切联系,及时向村民传达村民代表会议的决定,动员村民遵守、执行;及时向村民委员会或者村民代表会议反映村民的意见、要求和提出建议。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第十八条 村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成,村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上,妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表会议由村民委员会召集,一般每季度召开一次,必要时可以随时召开。有五分之一以上的村民代表提议,应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开,所作决定应当经到会的村民代表会议组成人员的过半数通过。召开村民代表会议,根据需要可以邀请驻村企业事业单位、群众团体、社会组织和非本村户籍居民等派代表列席。村民委员会应当在村民代表会议召开十日以前通知村民代表并公布会议议题和议程。村民代表...
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第十九条 村民小组会议由村民小组组长召集,讨论决定涉及本组村民利益的事项。本组三分之一以上年满十八周岁的村民或者户的代表提议的,应当召集村民小组会议。召开村民小组会议,应当有本组三分之二以上年满十八周岁的村民或者户的代表参加,所作决定应当经到会人员的过半数通过。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第二十条 制定和修改村民自治章程、村规民约,应当广泛征求村民的意见,经村民会议讨论通过后报乡、镇人民政府备案。村民自治章程一般包括制定章程的目的和依据,村民会议和村民代表会议的会议制度,村民委员会的成员分工、工作制度和下设工作机构,村民小组的划分,村民的权利和义务,村干部和村民的行为规范等内容。村规民约一般针对村民福利、房屋管理、租赁管理、环境卫生、社会治安、精神文明建设、奖惩措施等事项逐一约定。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第二十一条 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的,由乡、镇人民政府责令改正。村民应当遵守法律、法规和国家的政策,遵守村民自治章程、村规民约,执行村民会议、村民代表会议的决定,履行村民应尽的义务。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第四章 民主管理和民主监督
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第二十二条 村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则,建立健全各项工作制度。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt
上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第二十三条 村民委员会实行村务公开制度。村务公开应当及时,内容应当真实、完整、清楚。村民委员会应当在便于村民阅览的地点设置固定的村务公开栏,并可以采用会议、广播、视频和互联网等村务公开形式。下列村务事项应当公布:。(一)村民委员会成员的分工;。(二)村务监督委员会的组成及村务监督情况;。(三)村民委员会的年度工作目标;。(四)本村贯彻落实国家有关政策情况;。(五)村民委员会财务收支、预算、决算及其管理的资产、资金、资源等情况;。(六)村民委员会成员和其他参与村务工作人员的报酬和补贴情况;。(七)政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情...
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第二十四条 村民对村务公开内容有疑义的,可以直接向村民委员会查询或者提出意见,也可以通过村务监督委员会向村民委员会查询。村民委员会不能当场答复的,应当在十五日内作出答复。经村务监督委员会同意,村民可以在专业人员的指导下查阅有关账目。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第二十五条 村应当设立村务监督委员会。村务监督委员会由村民会议或者村民代表会议推选三至七名村民组成。村务监督委员会决定事项,实行少数服从多数的原则。村务监督委员会成员中应当有具备财会、管理专业知识的人员。村民委员会成员和村集体经济组织管理人员及其近亲属、村财务人员,不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会的任期与村民委员会的任期相同,其成员可以连选连任。村务监督委员会应当每年定期向村民会议或者村民代表会议报告工作,接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议和监督。本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表认为村务监督委员会成员不称职...
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第二十六条 村务监督委员会应当履行下列职责:。(一)监督村级重大事项的决策程序和落实情况;。(二)监督村务公开制度的落实情况;。(三)监督村民自治章程、村规民约的执行情况;。(四)监督村民委员会成员履行职责及廉洁自律情况;。(五)监督、检查、审核村民委员会的相关资产、资金、资源的管理使用情况;。(六)参与制定村民委员会各项财务管理制度并监督制度的落实情况;。(七)村民会议或者村民代表会议赋予的其他监督职责。村务监督委员会成员列席村民委员会会议、村民代表会议等有关会议,有权查阅与监督事项有关的资料,有权对村务事项和村民委员会成员履行职责情况进行询问。村民委员会的...
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第二十七条 村民委员会应当自觉接受村民的监督,支持村务监督委员会依法履行职责,对村民和村务监督委员会提出的意见、建议,应当及时作出答复。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第二十八条 村民委员会及其成员有下列行为之一的,村民和村务监督委员会有权向乡、镇人民政府或者区人民政府及其有关部门反映:。(一)不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的;。(二)无正当理由不执行村民会议或者村民代表会议的决定的;。(三)对应当由村民会议或者村民代表会议决定的事项擅自作出决定或者处理的;。(四)对村民、村务监督委员会成员打击报复的。乡、镇人民政府或者区人民政府及其有关部门对村民和村务监督委员会反映的前款所列行为,应当负责调查核实。查证属实的,应当责令公布或者改正;发现违法行为的,应当依法追究有关人员的责任。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第二十九条 村民委员会成员以及由村民委员会承担工作报酬的聘用人员,应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次,由村务监督委员会主持,民主评议结果应当及时向村民公布。民主评议结果与评议对象的使用和工作报酬等直接挂钩。村民委员会成员连续两次被评议为不称职的,其职务自行终止;由村民委员会承担工作报酬的聘用人员连续两次被评议为不称职的,由村民委员会依法予以解聘。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt
上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第三十条 村民委员会和村务监督委员会应当建立村务档案,依法按照归档范围进行收集、整理、立卷、管理。村务档案应当真实、准确、完整、规范,并有专人负责。
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第三十一条 村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计,审计包括下列事项:。(一)本村财务收支情况;。(二)本村债权债务情况;。(三)政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况;。(四)本村建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况;。(五)本村资金管理使用以及本村资源的承包、租赁、担保、出让情况,征地补偿费的使用、分配情况;。(六)法律、法规规定或者本村五分之一以上年满十八周岁的村民要求审计的其他事项。村民委员会成员的任期和离任经济责任审计,由区人民政府农业、财政部门或者乡、镇人民政府负责组织,可以委托社会审计机构进行。审计结果应当公布,其中离任经...
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第五章 农村社区建设
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上海市实施《村民委员会组织法》办法(2020 05 14).md.txt。第三十二条 村民委员会协助乡、镇人民政府加强农村基础设施、基本公共服务设施、服务管理信息化平台建设,引导社会各方参与农村社区建设,建立村民自我服务与政府公共服务、社会公益服务相结合的农村社区服务体系。