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240
由于始终不被承认
所以一旦战争爆发
上海租界还只能自求多福
只不过呢
对于他们来说幸运的是
往后上海直到二战爆发
都没有遭遇什么大的战乱
可是当时租界里啊
华阳杂畜
外商对于维持秩序
有非常迫切的要求
就算没有政府背书
该有自治市政府还得有
1854年的7月
在上海的商人们就又开了一个会
决定了成立这样的一个政府组织
表面上看这个组织呢
还是主要负责道路码头维护
所以呢就称它为公布局
但是实际上呢
它有自己的警察法庭监狱
承担了租界自治政府的角色
就拿警察来讲吧
虽然一开始只有18位
但是他们穿着制服
带着警棍往哪一站都非常有威慑力
一时之间租界的秩序就大为好转
因为是自治政府
所以公布局的董事们都是租界的商人们选举出来了
按照规定公布局有9名董事这些董事们不租界的商人们选举出来了按照规定公布局有9名董事
这些董事们不领薪水
但是要以人格和名誉担保
对租界内的一切大小事务负责
而他们通过互选选出总裁
总裁对外出面摆平事务
但是遇到事情要9名董事投票决定
一开始这些董事主要是英国人后来呢
随着上海涉租界的国家越来越多
也有其他的外国人加入啊
这个公布局到后来啊
还给自己设计了旗帜
十一国国旗赫然在列
是蔚为壮观
公布局成立之后
最主要的职责呢
是维护这个公共设施啊
建立维护公共设施
在公共设施这方面公布局引入了很多西洋技术
可谓开中国风气之先
中国的第一条马路
第一条自来水管道
都出现在上海
背后也都有公布局的大力经营
除此之外公布局有警察局和巡捕厅
他们是租借秩序不可缺少的组成部分就这样在公布局的经营之下
上海租借在短短的几十年发展迅速
而其他呢
被化为租借的中国城市啊
这个各国商团呢
也都有一样学样建立起了自己的公布局啊
德国法国意大利租借都有公布局
有俄国租界的公布局
一时之间各种公布局在租界地蔚然成风
到了民国初年
中国战乱频荣
公布局在维持租界秩序上的地位无可撼动
等到了1930年代
上海的公布局已经成了事实上的洋人市政府
下设13个委员会
包括翻译处
甚至还有乐队
光警务处的雇员就4000多人
但就这些警察负责维持秩序的根本不够
由于公布局严格意义来讲
并不是某国政府
所以他们维持秩序
也秉持了多一事不如少一事的原则
只要不对租界产生重大威胁
公布局巡捕也就是睁一眼闭一眼
所以咱们看清末民国初年
有不少革命分子一有事就往租界跑
原因就在于此
您这样煽动造反在租界外边够猪九族的了
但是在租界里那就是逃出生天
继续积攒力量等出去再干一票大的
只要你在租界不杀人不闹事
那就当没看见
就这样呢
工部局以自己的方式
维持着租界的秩序
甚至1937年日军进占上海
还在工部局的管理之下
成为井然有序的国中之国
1941年末
太平洋战争爆发
日军入驻租界
工部局这个机构被保留下来
但实际上所有的董事都换成了日本人
直到1943年
这个时候距离上海被开辟为租界