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CCRD/3/2/7/000015.txt

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+# 罗瑞卿：在全国公安系统内开展反官僚主义、反命令主义、反违法乱纪的斗争
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+　　<罗瑞卿>
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+　　【这是罗瑞卿向中共中央的报告，当年2月14日中央批转各地，批语说：“在公安系统内按照中央1月5日指示，有计划地开展反官僚主义、反命令主义、反违法乱纪的斗争是完全必要的。”望各地党委“督促公安机关按照报告所述方针和步骤妥善实施之”。
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+　　三年来，全国各级人民公安机关在镇压反革命的伟大斗争中，在“三反”运动中，经受了严重的考验，从政治上组织上建设和整顿了自己。绝大多数公安领导机关和人民公安人员、执行党中央、毛主席的方针、政策和工作路线是忠实的、坚决的。但是，镇反运动的伟大胜利，也掩盖着我们工作上和组织上不少严重的缺点和错误，也的确出现过和存在着不少坏人坏事。集中起来看，最突出的是存在着乱捕、乱押、刑讯逼供、夸大化、造假案和国民党旧警察作风等违法乱纪现象。虽然自从第三、四次全国公安会议以来，特别是在“三反”运动中，按照毛主席、党中央的指示，各地公安机关都同这种倾向进行过不少的斗争，并在相当程度上有所克服。但这种违法乱纪的行为仍然没有得到彻底的纠正。就现在已经发现和处理的事件来看，其性质是严重的。主要表现在：
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+　　第一，在镇压反革命和土地改革的紧张斗争中，乱捕、乱押、刑讯逼供、夸大化甚至制造假案的问题，两年来已先后发现和平反了多起。有的假案还因刑讯逼死了人。这种情形主要有三种：
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+　　第一种，某些新区的县、区、乡党政组织、公安部门、土改队内部被混入了特务分子、反动党团骨干分子和其他阶级异己分子，他们在镇反与土改运动中，利用领导上工作中的弱点，滥施职权，制造假案，蓄意陷害残杀革命干部和人民群众。例如广东省新会县三区楼山乡“地下军”假案，系土改队长廖原（三青团区队长）、队员赖志群（阶级异己分子）一手制造，与外部反革命相勾结，把曾参加游击队的农会干部和共产党员诬为造谣破坏的特务，枪杀4人，刑死5人，拘捕44人，有9人受刑后自杀，全案牵连贫、雇、中农90余人；他们还伪造“反共救国军”关防和臂章，企图继续扩大陷害（已平反处理）。
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+　　第二种，公安部门内少数恶劣的坏分子，因袭了国民党作风，目无组织，目无法纪，欺骗上级，做假报告，甚至将错就错，乱捕乱杀。
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+　　第三种，干部阶级观点模糊，政治水平很低，思想作风不纯，遇事不重视调查研究，只凭道听途说，人云亦云，主观臆断。
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+　　凡是发生了反革命制造惨案和严重地违反政策、违法乱纪的地方，都弄得人心惶惶，群众不满，情况混乱。严重的恶果是伤害了好人，给党和政府在人民群众中造成极端恶劣的影响，在政治上和工作上遭受的损失都是难以计量的。
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+　　第二，反动旧警察作风，在城市特别是某些中小城市中还严重存在。这些地方由于反旧警察作风的斗争进行得不彻底，因而没有完全解决组织不纯与作风不纯的问题。混入公安机关的少数坏分子或蜕化了的分子，得以滥用职权，擅作威福，胡作非为，知法犯法，侵犯人权。合肥市公安局一名副局长纵容干部看戏不买票，因剧院表示不满，即借查户口为名，大闹剧院，并非法扣押演员和剧团指导员以资报复，俨然是国民党反动警察机关的老爷，就是一个典型的例子（这个副局长已撤职查办）。类似事件，其他地方亦有发现。这些违法乱纪的分子和他们做的那些坏事，严重地腐蚀着人民公安人员应有的政治品质，破坏着人民公安机关与广大人民群众应有的亲密联系。
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+　　第三，强迫命令作风，在农村的区乡公安人员中和一般党政干部中同样是普遍地严重存在。目前最突出的表现在管制反革命分子的工作上，许多地方区乡公安人员、也有不少党政干部不按照已经规定的管制政策，不经请示批准，随意下令乱施管制，不该管的乱管，说话生硬的要管，有男女私情的也要管，盲目扩大管制面。更恶劣的是有些区乡干部，以滥施管制为手段，用以报复打击那些敢于批评他们的强迫命令恶劣作风和敢于反抗他们的违法乱纪行为的人民群众。
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+　　以上这些严重恶劣的违法乱纪现象，正如中央指出的“就其社会根源来说，这是反动统治阶级对待人民的反动作风（反人民的作风，国民党的作风）的残余在我们党和政府内反映的问题”。另从思想根源来说，这乃是违反毛泽东思想的主观主义思想��公安工作上的具体表现。
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+　　为什么这些严重情况能够产生、存在，有些地方长期得不到纠正呢？主要原因就是各级公安领导机关有严重的官僚主义，放松了政治领导、思想领导和组织工作，不深入下层，不了解情况。因为这样，我们对于干部往往是政策界限交代不清；对于公安系统中长期存在的刑讯逼供的恶习，对于实际存在的反人民的恶劣作风，缺乏足够的警惕，缺乏系统的坚决的斗争。因为这样，就让一些坏分子长期盘踞在我们的重要岗位，甚至在他们严重地危害人民的时候，仍然未能及时发觉。因为这样，就造成了我们干部中缺乏政治坚定性，就容易骄傲自满，就容易放下批评与自我批评的斗争武器，抵抗不住旧的反动统治阶级的思想作风的侵袭，以至有些问题虽有所闻所见，竟然熟视无睹，安之若素。因为这样，就不能有充分的群众观点，就看不起群众的力量，就不懂得自觉地把我们的工作放在广大人民群众的监督之下，并从而取得人民群众的拥护与支持，甚至当群众提出批评、控告时，竟然置之不理，或恶意相待。这种官僚主义如不严加克服，继续发展下去，其后果是不堪设想的。
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+　　为了纠正错误，为了巩固和发展镇反运动的成果，为了进一步把人民公安机关整顿得更坚强、更纯洁、更密切联系群众，以迎接国家建设时期的复杂的新任务，根据中央指示，有计划、有步骤地采取若干必要的具体措施，在公安系统内坚决开展一个反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的斗争，实属十分必要。
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+　　第一，应即在公安系统内结合当前的各项工作坚决开展反对违法乱纪的斗争，并通过这个斗争彻底克服领导机关的官僚主义。要严厉惩办少数严重的违法乱纪分子，严肃处罚少数情节恶劣的官僚主义分子。在做法上拟采取典型处理与一般检查相结合的办法，求得惩办少数，教育多数。目前即应通过检查处理人民来信、清理积案，整顿管制工作和评定镇反彻底工作来进行，选择几个反革命分子蓄意制造的假案、国民党旧警察作风的典型和强迫命令的典型，有计划地大张旗鼓地公开处理，借以动员教育干部和群众。在处理的政策上，凡属于混入内部的反革命分子、阶级异己分子，必须从重严厉惩办，直至判处死刑；属于品质恶劣的坏干部，亦必须按其情节轻重依法惩处，情节严重者应当重办，不得姑息；对于多数由于缺乏政策纪律教育、缺乏经验犯有错误，情节不严重的人员，以教育为主。通过检查认真揭发与批判官僚主义，其情节严重者亦必须给予适当惩处。
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+　　第二，凡是经过认真审查、经过上级批准确定的假案，均须迅速地严肃负责地加以平反和处理。凡是无辜被害者，应予昭雪并给以适当抚恤；伤者，应给治疗；家属生活遭受严重影响者，应予适当救济；误捕的群众应立即释放；对错判徒刑或管制者，应改判，宣布无罪。平反每件假案，均须召开当地的群众或本机关人员会议，由负责干部出面检讨，有关人员公开向群众认错，借以阐明党和人民政府的正确政策，挽回影响。
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+　　第三，各级党委和各级公安机关，必须严格遵守捕人、杀人和管制的权限规定以及行使侦察权限的规定。凡群众运动中暴露的反革命案件，均必须迅速报告县以上公安机关，经过审查批准，在公安机关统一指导下进行工作。严禁一般机关、群众团体、土改队和其他人员进行反革命案件的侦察、逮捕、审讯处理。今后凡牵连到几个区、乡，几十至数百人的反革命案件，除现行破坏和反革命暴动案件外，均须报经中央公安部批准方得破案。就是现行破坏和反革命暴动的大案，亦须一面处理，一面迅速报告中央公安部。
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+　　第四，在公安系统内有计划地加强政策、纪律教育，严禁刑讯逼供，这是我们的政策，也是公安工作的纪律，不得违反。今后凡再使用刑讯逼供者，一律依照情节轻重，给予纪律处分直至刑事处分，共产党员还应受党纪处分。中央公安部应当制定纪律条文，进行深入的教育，由各级公安机关的政治部门和人民检察机关经常检查和监督，并动员广大公安干部注意检查和监督。
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+　　来源：公安部《罗瑞卿论人民公安工作》编辑组编：《罗瑞卿论人民公安工作（1949——1959）》，北京：群众出版社，1994年。

CCRD/3/2/7/000016.txt

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+# 邓小平关于“中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法”草案的说明
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+　　<邓小平>
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+## [在中央人民政府委员会上的报告]
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+　　（主席、各位委员、各位同志：）
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+　　一九五三年一月十三日中央人民政府委员会第二十次会议通过了“关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议”，定于今年“召开由人民用普选方法产生的乡、县、省（市）各级人民代表大会，并在此基础上接着召开全国人民代表大会”；同时决议成立选举法起草委员会，进行选举法的起草事宜。选举法起草委员会成立后，遵照上述决议立即开始工作。我们根据人民政协共同纲领有关实行普选问题的规定，研究三年多来我国人民民主专政的实际情况，吸收苏联选举的经验，并征求各方面的意见，经过了多次的讨论和修改，拟定了“中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法”草案。现在选举法起草委员会指定我把这个草案加以说明，提请中央人民政府委员会予以审查和批准。
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+## （一）
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+　　在选举法草案中，贯穿着一个总的精神，就是根据我国当前的具体情况，规定一个真正民主的选举制度。
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+　　毛主席在一九四○年所著“新民主主义论”一书中曾经指出：“中国现在可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府。但必须实行无男女、信仰、财产、教育等差别的真正普遍平等的选举制，才能适合于各革命阶级在国家中的地位，适合于表现民意和指挥革命斗争，适合于新民主主义的精神。”我们就是遵循这样的基本原则来规定我们国家的选举制度的。
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+　　我们选举权的普遍性，表现在选举法草案中以下的规定，即：凡年满十八周岁之中华人民共和国公民，不分民族和种族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，均有选举权和被选举权。为着实行这种普遍性的选举，选举法草案对于妇女的选举权和被选举权，作了专款的规定；对于各民族人民的选举，对于人民武装部队和国外华侨的选举，都作了明确的必要的规定。当然，我们的普遍选举制对于一部分人的选举权利还是必须加以限制的，所以草案同时规定了那些依法尚未改变成份的地主阶级分子、依法被剥夺政治权利的反革命分子、其他依法被剥夺政治权利者和精神病患者，没有选举权和被选举权。但这几种无选举权和被选举权的分子占人口总数的比例是很小的。这就是说，我们国家的选民，将占全国人口很高的比例。我们的选举是名符其实的普选。无疑的，在这样普选的基础上产生的各级人民代表大会，是具有最广泛的人民代表性的。草案规定凡年满十八周岁的公民就具有被选为各级人民代表大会代表的资格，这是因为在我国目前情况下，把一些富于革命朝气、勇于批评和自我批评、勇于揭发坏人坏事的青年优秀分子选到各级人民代表大会中去，特别是到基层政权中去，是只有好处没有坏处的。至于所规定的对于一部分人的选举权利的限制，如对于尚未改变成份的地主阶级分子的选举权利的限制。不消说，这只是一种临时的办法，是今天历史条件所不可避免的，而在不久的将来，当条件变化之后，现在所实行的这一类的限制就成为不必要的了。
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+　　我们选举权的平等性，表现在选举法草案中以下的规定，即：所有男女选民都在平等的基础上参加选举，每一选民只有一个投票权。这就是说，对于所有年满十八周岁的公民来说，他们的选举权利是不受限制的，他们的平等的民主权利是受到充分保障的。选举法草案还规定了全国及地方各级人民代表大会代表的名额及代表的产生，均以一定人口的比例为基础。同时草案又适当地照顾了地区和单位，所以在城市与乡村间，在汉族与少数民族间，都作了不同比例的规定。这些在选举上不同比例的规定，就某种方面来说，是不完全平等的，但是只有这样规定，才能真实地反映我国的现实生活，才能使全国各民族各阶层在各级人民代表大会中有与其地位相当的代表，所以它不但是很合理的，而且是我们过渡到更为平等和完全平等的选举所完全必需的。
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+　　选举法草案规定了所有选举经费，都由国库开支。这是在物质方面保证选举人和候选人能够在实际上享受自由选举权利的重大的措施。
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+　　选举法草案规定了选举人对于代表候选人��提出和代表的选举，完全可以自由地选择自己认为满意的和认为必要的人，并对选出的代表，有权依照法定手续撤回补选。草案还特别规定了有关选民登记问题的申诉程序和对一切破坏选举行为的严厉制裁。所有这些，都是使选民获得自由行使其选举权利的充分保障。
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+　　选举法草案规定了我们只在乡、镇、市辖区及不设区的市等基层政权单位实行直接的选举，而在县以上则实行间接的选举。我们只在县以上采用无记名投票方法，而在基层政权单位，则一般地采用举手表决的投票方法。这就是说，我们的选举还不是完全直接的，投票的方法也还不是完全无记名的。这是由于我国目前的社会情况、人民还有很多缺乏选举经验以及文盲尚多等等实际条件所决定的。如果我们无视这些实际条件，在现在就勉强地去规定一些形式上好象很完备而实际上行不通的选举方法，其结果，除了增加选举的困难和在实际上限制许多公民的选举权利之外，没有任何的好处。
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+　　必须指出，我们选举法的实质，是着眼于实际的民主。鉴于全国各地情况不一，而我们又系初次进行这样全国性的选举，无论领导方面或群众方面都还缺乏经验，所以有些条文，只作了概括性的规定。有关选举的若干具体问题，留待省市人民政府制定选举实施细则时去解决，俾能适合于各种具体的情况。不消说，这乃是在目前条件下能够充分保证人民民主权利的切合实际的行得通的办法。
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+　　诚然，我们的选举制度比起苏联现行的选举制度来说，是不够完备的。大家知道，苏联各个时期的选举制度向来是世界上最民主的选举制度，特别是在一九三六年斯大林宪法颁布以后，苏联完善地实行了普遍的、平等的、直接的与不记名的选举制度。这是世界上最好的选举制度。随着我国政治、经济、文化的发展，我们将来也一定要采用象苏联那样的更为完备的选举制度。
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+　　但是，我们现在规定的这个选举制度，是任何资产阶级国家的选举制度所不能够比拟的。谈到选举，我们中国在北洋军阀时代和蒋介石时代都曾办过，无论北洋军阀或蒋介石所办的选举，从实质到形式都是臭气薰天的，我们大家对此都很熟悉，可以不必去多说它。不过我们国内确实有一些人对于欧美资产阶级的选举是着过迷的，他们中间的多数人现在已经认识到那种欧美资产阶级假民主的骗局，但是也许有少数人对那种骗局还没有看清楚。事实上怎样呢？拿美国来作例子吧。根据美国官方统计资料，美国有五十多种对于选举资格（例如对于财产状况、居住年限、教育程度、高度年龄、宗教信仰、“社会声望”等等）的限制。美国的“选举税”和“人头税”经常剥夺了广大贫苦的劳动人民和广大黑人的选举权利。根据一九四二年的材料，美国年满二十一岁的黑人仅有百分之十列入选民名册，而参加投票者则仅有百分之一。由于种种的限制，美国在一九四八年大选中有两千万合格的选民被无理地剥夺了选举权利，而在去年那次大选中，这种被剥夺了选举权利的人，据美联社估计，要增至两千五百万人，即占达到选举年龄的人数的四分之一。这还只是就选举权说的，至于被选举权，在美国更完全为极少数的亿万富翁所包办。美国如此，其他资产阶级国家在实质上也是一样。有许多资产阶级国家中的妇女和服兵役者全部地或部分地被摈除于选举之外，好些国家都蛮横无理地规定了民族和种族的限制，有些国家的上议院议员至今还采用着任命制和世袭制。资产阶级国家的候选人通常要缴纳大量税金，负担选举费用。这就使得穷苦的人们和富翁在候选人提名的方面处在完全不平等的地位。除此之外，资产阶级更利用金钱采取贿赂、进行政治买卖及其他各种舞弊的办法，以达到其包办选举的目的。由此可见，资产阶级的选举制度，只能是以保护资产阶级剥削制度和民族压迫制度为基础，它绝不允许人民有什么当家作主的权利，它在形式上规定一些虚伪的看来似乎漂亮的东西，也纯系为着欺骗人民保护其特权统治的目的。
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+　　资产阶级国家不会有真正的民主，也不敢给人民以真正的民主。正如列宁所说：“资产阶级的民主制……始终是——而且在资本主义之下不能不是——狭窄的，残缺的，虚伪的，假仁假义的民主，对于富者为天堂，对于贫人和被剥削者为陷阱为骗局。”
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+　　但是，大家知道，即使是这种虚伪的假仁假义的资产阶级的民主制，在现在资产阶级国家里，特别是在美国和在美帝���主义控制的国家里，也已被资产阶级一步一步地抛弃了。在那里，正像斯大林同志所说的那样，“现在，连一点自由主义的影子也没有了。”
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+　　与资产阶级国家完全相反，我们是人民当家作主的国家，我们的国家政权属于人民，全体人民都有权利选派自己的代表去管理国家的事务，而人民自己则有权利并有各种机会去经常地监督国家机关的工作。所以，我们愈充分发扬民主，人民民主专政就愈加巩固，人民政府与人民之间的联系就愈加密切，就愈能在充分发挥人民积极性的基础上，完成国家每一个具体的任务。这就是我们的选举制度之所以具有充分民主性的根本原因，这就是我们的选举制度之所以千百倍地优越于资产阶级选举制度的根本原因。
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+## （二）
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+　　共同纲领规定：“中华人民共和国的国家政权属于人民。人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。”中央人民政府组织法又规定：“中华人民共和国政府是基于民主集中原则的人民代表大会制的政府。”根据这些规定，我们就要在普选的基础上，产生人民行使政权的各级人民代表大会。选举法草案第二第三两章，就是对于各级人民代表大会的代表名额，作出适当的规定。
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+　　对于各级人民代表大会代表的名额，我们是依据这样两个原则来拟定的，即：（一）它必须使各级人民代表大会是具有工作能力的国家政权机关，既便于召集会议，又便于讨论问题和解决问题；（二）它必须使各级人民代表大会与人民之间具有密切的联系，在人民代表大会中，既须有相当于社会各民主阶级地位和有相当于各民族或种族地位的代表，又须注意到代表的地区性，以便于随时反映各民族各阶级各地区的情况，并能随时将代表大会的决议迅速传达到各民族各阶级各地区的人民中去，把每个决议都变成为全体人民的实际行动。
+
+　　根据这样的原则，我们认为乡、镇、市辖区等基层政权单位的代表名额不宜过多。因为基层单位的会议间隔短，具体问题多，如果代表人数过多，很难周密地讨论问题和解决问题，而且要耗费过多的人力和时间。所以，草案规定乡、镇代表名额一般为十五人至三十五人，市辖区代表为三十五人至二百人，是适当的。这样实行之后，在人口较多的乡、镇、市辖区，每一代表所代表的人口数可能较多，联系起来较不方便，这可采取适当方法加以解决。
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+　　县人民代表大会的代表名额，一般地说，也不宜太多。因为县级政权接触的问题也比较具体，每年开会次数不宜过少，有时还要召集临时会议，当然代表人数过多是不便利的。草案一般规定县人民代表大会代表名额为一百人至三百五十人，特殊者还可达到四百五十人，这是因为有些县份所辖乡数过多，而每乡又必须有代表的原故。
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+　　省、市人民代表大会的代表名额，在草案中规定得比较多。因为省、市管辖范围较广，涉及问题较大，必须有适当的名额才能容纳各方面各地区的代表，才便于处理比较复杂的问题。省开会次数较少，市容易召集会议，所以人数虽然较多，但并没有大碍。草案规定省代表名额一般为一百人至五百人，特殊者可以多到六百人，市代表名额不得少于五十人，不得多于八百人，这是适当的。
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+　　根据草案第三章计算，全国人民代表大会名额，约为一千二百人左右。这个数目略少于苏联两院代表的总和，但比其他任何国家的国会都大得多。这对于我们这样的国家，在现时条件下，是适当的。
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+　　必须指出，草案中规定的地方各级人民代表大会的代表名额，在多数地方都比现在的各界人民代表会议的代表名额要少，甚至要少得多。这是因为代表名额较多，在进行宣传动员和训练干部这些方面固有好处，但在行使人民代表大会职权上，却不甚便利。
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+　　还须指出，省、县两级的代表名额，在条文上规定得比较活动，如两千万人口以下的省，代表名额定为一百人至四百人，即其一例。这是因为各个省、县人口多少不同，管辖单位多少不同，民族分布情况不同，城乡比重不同，所以选举法对于代表名额的规定，必须照顾到各种地区而应有适当的伸缩性。
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+　　与上述各项规定相适应，草案规定了各级人民代表大会代表名额产生的比例。
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+　　草案规定了各地应选代表的名额，以人口为基础，同时照顾到地区。乡、镇和市辖区人民代表大会代表的选举，是完全以人口为基础来确定的，即在一个乡、一个镇或一个市辖区的人民代表大会里面，其每一代表所代表的人口数是相等的。县、省两级则因必须照顾到所辖每一乡或每一县都有代表而又受到代表大会名额的限制，所以作了最大的乡应选到县人民代表大会的代表不超过三人、最大的县应选到省人民代表大会的代表不超过三人至五人的规定。全国人民代表大会代表的产生，也是按照以人口为基础同时照顾地区和单位的规定，这样，人口多的省、市比人口少的省、市代表名额要多的多，乃是当然的。同时草案中也注意了对于极小省份的照顾，规定每省代表名额不得少于三人。事实上小省多在东北、西北和西南，东北的小省多有工业城市的代表名额调剂，西北和西南的小省多有少数民族的代表名额调剂，所以这些小省的代表名额一般都不算少。例如新疆、甘肃的名额相当于陕西，人口只有九十余万的宁夏也可选出五个代表。这样，应该认为是合理的。
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+　　草案规定了城市和乡村应选代表的不同的人口比例。条文规定省每八十万人选举全国人民代表大会代表一人，而工业城市则每十万人就可选举全国人民代表大会代表一人。对省、市、县人民代表大会代表都作了同样性质的规定。城市是政治、经济、文化的中心，是工人阶级所在，是工业所在，这种城市和乡村应选代表的不同人口比例的规定，正是反映着工人阶级对于国家的领导作用，同时标志着我们国家工业化的发展方向。因此，这样规定是完全符合于我们国家的政治制度和实际情况的，是完全必要的和完全正确的。
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+　　草案规定了少数民族和人民武装部队在各级人民代表大会中的适当的代表名额。同时规定了人口约一千一百万的国外华侨应选全国人民代表大会代表的名额为三十人，这反映了祖国对于国外侨胞的关切。此外，必须着重指出，草案中虽无须专门规定妇女代表的名额，但在各级人民代表大会代表的选举中，必须注意选出适当数目的妇女代表。不能设想，没有适当数目的妇女代表的人民代表大会，会具有广泛的代表性。
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+　　如上所述，按照选举法规定所产生的各级人民代表大会，将真实地反映出我国的现实生活和阶级关系，使社会各民族各阶级都在各级人民代表大会中有与其地位相称的代表，从而使我们的人民代表大会具有最广泛的人民代表性，使它能够充分地反映和集中各族人民的要求，切实地保障在工人阶级领导下的全体人民的利益。
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+## （三）
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+　　选举法草案对于国内各少数民族的选举，作了专章的规定。
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+　　我国是一个多民族的大国，各民族人民对于祖国的缔造，都有或多或少的贡献。三年多以来，由于贯彻执行了毛主席和中国共产党所规定的民族政策，已经根本改变旧中国长期存在的民族压迫和民族歧视现象，实现了或正在实现着真正的民族平等，使中华人民共和国成为我国各民族人民友好合作的大家庭。无疑地，我们的选举法应该把这种民族友爱团结的关系反映出来，并使之巩固起来。
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+　　全国各少数民族人口数约占全国人口总数的十四分之一。草案规定全国人民代表大会的少数民族代表名额为一百五十人，并规定除了这个固定数目之外，如仍有少数民族选民当选为全国人民代表大会代表者，不计入一百五十人名额之内。所以全国人民代表大会的少数民族代表人数，预计实际上会接近代表总数的七分之一。我们认为这个名额的规定是合理的，因为全国民族单位众多，分布地区很广，需要作这样必需的照顾，才能使国内少数民族有相当数量的代表得以出席全国人民代表大会。
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+　　同样的理由，地方各级人民代表大会的少数民族代表名额，也应根据上述精神去确定。
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+　　所以草案规定：“地方各级人民代表大会，凡境内有少数民族聚居区者，每一聚居的少数民族均应有代表出席。”
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+　　所以草案规定：“凡聚居境内的同一少数民族的总人口数不及境内总人口数百分之十者，其每一代表所代表的人口数，得酌量少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，最少以不少于二分之一为原则。”比如一个十万人口的县，规定一千人选一个代表，而某一聚居的少数民族的人口在一万以下，则它可以少于一千人选代表一人，但最少不得少于五百人选代表一人。
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+　　但是，这种规定用之于少数民族人口较多的地方，则是不适当的。以广西为例，全省约近两千万人，其中少数民族超过八百万人，如果援引上述规定，则汉族人民每十万人选代表一人，可选代表一百二十人，少数民族每五万人选代表一人，可选代表一百六十人，这当然是不合理的。所以草案又规定：“凡聚居境内的同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之十以上者……其每一代表所代表的人口数，应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。”
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+　　鉴于全国各少数民族的人口多少不一，分布地区很广，又有聚居、散居等等区别，所以各级人民代表大会的少数民族代表的选举，都需要按照所辖地区的少数民族情况，采取统一计算人口和统一分配应选代表名额的办法，才不致于发生处理不当的毛病。
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+　　草案充分地估计到各种不同的情况，所以对于各民族的选举，只作了一般的概括性的规定，有关选举的具体办法和名额的分配，要由各级人民政府及其选举委员会根据具体情况去确定。
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+　　无疑地，选举法对于少数民族选举的各项规定，将获得各少数民族人民的热烈拥护，将大大地巩固三年来民族团结的成果，将使全国各民族在中国共产党和毛主席的领导下，在政治、经济、文化各方面，都能够获得进一步的发展。
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+## （四）
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+　　选举法草案第六、第七、第八、第九等章，对于选举程序和选举办法作了具体的规定，这些规定充分地保证了选民在选举中的权利。
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+　　选举法草案规定在办理选民登记并公布选民名单之后，对公布的选民名单有不同意见者，得向选举委员会提出申诉，选举委员会应在五日内作出处理之决定。申诉人如对处理意见不服时，得向人民法庭提出诉讼。这样就可以使基层人民政府和基层选举委员会在办理选民登记时，必须谨慎从事。草案同时规定了选民名单应在选举的三十天以前公布，这样就给了申诉人以进行申诉和诉讼的充分机会，并使选举委员会和人民法庭得有较多的时间，对于选民资格的申诉和诉讼进行妥善的处理。
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+　　选举法草案规定中国共产党、各民主党派、各人民团体和不属于上述各党派、团体的选民或代表均得按选举区域或选举单位联合或单独提出代表候选人名单。当然，在实际上是应该而且可能以由中国共产党、各民主党派和各人民团体联合提名的方式，作为提出各级人民代表大会代表候选人名单的主要方式。但同时规定选民或代表得有单独提出候选人的权利，使选民或代表能有更多表达意见的机会，这在我们现在的情况下是有益无害的。按照以往进行选举的经验，代表候选人名单提出之后，必须先期公布，以便在基层选举区域提到各选民小组、在各级人民代表大会提到各代表小组去进行充分的讨论。经过这样的民主讨论，就能使选举人了解候选人的情况，并鉴别各个候选人是否提得恰当，以便根据这些意见校正候选人名单，而后正式进行选举。草案还规定在选举的时候，选举人可按候选人名单投票，亦可另选自己愿选的其他选民。经过这样程序，可以充分表达选举人的意见，并使选举获得圆满的结果。
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+　　草案规定乡、镇、市辖区和不设区的市等基层单位的选举，得按选民居住情况划分若干选区，分别召开选举大会进行选举，使选举地点和选民住地相距不远，这样就便利了所有选民都能参加选举。
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+　　草案还规定了必要的条款，以制止对于选举的违法舞弊行为。草案规定凡是采用暴力、威胁、欺诈、贿赂等非法手段破坏选举或阻碍选民自由行使其选举权与被选举权的人，特别是犯有伪造选举文件、虚造选票、隐瞒蒙混等违法行为或对控告者采取压制报复行为的人民政府的或选举委员会的人员，都应由人民法院或人民法庭给以刑事惩处。为了防止和及时处理在选举中可能发生的违法行为，必须加强人民法院和人民法庭的工作。人民法院应该组成和派出必需数量的人民法庭，随着进行选举的基层单位开展工作，以保障选举工作的顺利进行。
+
+　　以上这些规定，表明了我们的选举制度是充分代表人民利益的。我们选举制度的优点，不但在于它规定了充分的民主的原则，而且还在于它在所有选举工作的各个环节上，都规定了切实有效的具体办法，使这些原则的贯彻有了确切的保障。
+
+## （五）
+
+　　乡、镇、市辖区和不设区的市的人民代表大会的选举工作，是全国及地方各级人民代表大会选举工作的基础。办好这些基层单位的选举，县市以上的选举工作就较为容易了。
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+　　在这次基层的选举运动中，我们要在充分发扬民主的基础上，使所有政权的、党的和群众团体的基层组织的干部，都在群众的鉴别下，受到一次深刻的教育，借以克服目前在基层组织和基层干部���严重存在着的命令主义和许多违法乱纪的现象。我们要经过充分民主的选举，把坏分子、违法乱纪的分子和犯有严重的命令主义错误而为人民群众所极不满意的分子从各种基层组织的工作岗位上剔除出去，把群众所爱戴的联系群众的人选到这些组织的工作岗位上来。我们要经过这次选举运动，使人民政府与人民之间的联系更加密切起来，并达到改进干部作风之目的。此外，因为各级人民代表大会的选举是以人口为计算的标准的，所以我们要在选民登记同时，进行一次全国范围的人口调查。
+
+　　基层单位最繁重的工作是选民登记。因为选民数量很大，又要进行人口调查，所以需要大量的人力，才能办好这件事情。选民登记中的最大问题，是关于选民资格的确定。在这方面，无论城市或农村，都在一系列的民主改革运动中，遗留了一批尚待解决而在这次必须加以解决的问题。例如对于地主阶级分子，需要确定那些是经过五年以上劳动改造而又完全服从政府法令、没有任何反动行为应依法改变成份并给以政治权利的，那些是尚未具备上述条件不应改变成份的。对于地主阶级的青年子女，需要确定那些是没有参加过直接剥削而又完全服从政府法令应给以政治权利的，那些是没有具备上述条件不应给以政治权利的。对于富农分子，一般并不存在有无政治权利的问题，即是说他们是有政治权利的，但在老解放区，对于旧富农分子有无政治权利的问题，需要按照政务院一九五○年八月四日的决定加以甄别和确定。对于被管制的反革命分子，也需要经过一次严格的甄别和清理，区别出那些是需要继续管制的，那些是改造较好可以缩短管制期限或取消管制但尚不给以政治权利的，那些是改造更好可以取消管制并给以政治权利的，那些是管制错了而应恢复其政治权利的。同时，在选民登记中，如果查出漏网的反革命分子，必须加以管制，并剥夺其政治权利。总之，选民登记是一件极其严肃的工作，我们不能听任一个反动分子或未经改变成份的地主阶级分子非法窃取了庄严的政治权利，我们也不能听任一个公民被错误地剥夺了庄严的政治权利。
+
+　　基层的选举工作，无论选民登记和人口调查，无论对于选民资格问题的申诉的处理，无论候选人名单的提出和讨论，无论选举区域的划定和选举大会的召开，都是非常细致和庄严的事情。在整个选举工作过程中，必须同命令主义者、违法乱纪分子和破坏选举的分子进行坚决的斗争，才能保证充分地发扬民主，吸引广大的选民积极地参加选举。为此，基层单位的选举，必须在上级选举委员会派出的工作组的指导之下进行，基层选举委员会的主席，必须由上级选举委员会委派非本地的得力干部充任。只有把大量经过专门训练的干部派到基层单位去参加和指导选举工作，才能保证选举法在基层单位的确切执行。
+
+## （六）
+
+　　为了监督和指导选举法的确切执行，在选举法通过和公布之后，即应迅速成立中央及地方各级的选举委员会，建立必要的办公机关，在同级人民政府的领导下和在上级选举委员会的指导下，负责办理选举事宜。
+
+　　选举法草案对于中央及地方各级选举委员会的组织和任务，作了明确而详细的规定。为了便于办事，各级选举委员会委员的人数不宜过多，即使这样，计算全国各级选举委员会委员总数仍达两百万左右。同时我们这次又是初办选举，任务繁重，经验不够，如果选举委员会工作能力不强，是无法胜任的。所以挑选一批为人正派、办事公道而又联系群众的人到选举委员会工作，是办好选举的关键。
+
+　　对于各级选举委员会委员是否可以被提名为代表候选人的问题，即应否回避的问题，我们认为没有作出回避规定的必要，因为我们现在所实行的主要是间接选举，在各级人民代表大会上的选举工作，不是由选举委员会而是由大会主席团主持的，而基层选举工作又是在上级选举委员会派去的工作组的监督和指导下进行的。
+
+　　各级选举委员会成立之后，应该制定自己的工作程序，在当地人民政府领导之下，与有关部门通力合作，立即开始进行选举法的宣传，研究在本地区执行选举法的具体办法，以及制定计划报请上级批准等项工作。但要指出，县、市以上各级选举委员会的工作重点，必须放在指导基层单位的选举上面，首先是放在挑选和训练工作队的工作上面。只要我们有了经过训练的、懂得政策的、通晓选举法令的工作队，而又采取典型试验，逐��推广和分期完成的工作方法，我们是可以在几个月的时间内，办好基层选举工作的。只要基层的选举工作办好，就为县以上的各级人民代表大会选举工作的胜利完成奠定了基础。
+
+　　以上是对于选举法草案的说明。
+
+　　中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法的通过和公布，在我们国家的政治生活中，是一件具有重大历史意义的事件。如果说我们国家正开始的第一个五年建设计划标志着我国经济、文化发展的新阶段，那么，选举法的颁布正标志着我国人民民主政治发展的新阶段。
+
+　　斯大林同志一九三六年三月曾指出：“我们新的选举制度，使一切机关与团体的工作紧张起来，逼迫他们来改善自己的工作。苏联普遍的、平等的、直接的与不记名的选举制度，将成为人民手中的鞭子，用去鞭策工作不好的政权机关。”
+
+　　无疑地，我们的选举法现在还不及苏联一九三六年以后的选举制度那样完备，但也将产生大体相同的效果。它将大大增强各级人民政府的工作效能；它将使官僚主义者、命令主义者和违法乱纪分子失去藏身之所；它将进一步地加强人民政府与人民之间的联系，并使人民民主专政的国家制度更臻完备；它将更加增强全国各民族之间的团结，并使人民民主统一战线获得进一步的巩固和发展。
+
+　　无疑地，我们的选举法将大大发挥人民群众的积极性和创造性，使全国人民更加紧密地团结在毛主席、中国共产党和中央人民政府的周围，去争取抗美援朝斗争的彻底胜利，实现国家的各项建设计划，并由此引导我们的国家稳步地走向社会主义。
+
+　　我们的选举法是中国人民在毛主席和中国共产党领导下，从长期艰难困苦的斗争中获得的一种胜利果实，全国人民将以欢欣鼓舞的心情迎接它的诞生，将以自己的实际行动为它的实现而努力奋斗。
+
+　　来源：1953年3月3日《人民日报》。

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+# 乌兰夫谈内蒙古自治区畜牧业的恢复发展及经验（节选）
+
+## （前略）
+
+## （三）
+
+　　中共中央内蒙分局和内蒙古自治区人民政府5年来在领导恢复发展畜牧业生产上虽然获得了上述的成绩，但这并不是说在此一过程中一切都是一帆风顺，相反的在恢复发展畜牧业的5年中曾经遭遇到很多困难，发生过许多缺点甚至错误，至今尚存在着不少的问题需要继续研究解决，但是也就在克服困难、改正缺点和错误以及从工作的失败中获得了一些经验。这些经验主要的有以下几点：
+
+　　首先，在确定牧业区各项工作的政策方针时必须从牧业区的实际情况和牧民的迫切要求出发，稳步前进，任何生搬硬套的作法和思想都必须加以坚决反对。
+
+　　在牧业区自由放牧增畜保畜及不分不斗不划阶级的政策，是经过了不少波折与教训以后才制订的。当1947年内蒙古自治区农业地区进行轰轰烈烈的土地改革运动时，曾经有一部分干部把农业区平分土地的一套办法搬到了牧业区，有的甚至提出“耕者有其田，牧者有其畜”的口号，并在昭乌达盟和察哈尔盟境内的一部分牧业区分了牲畜，结果造成了牲畜的大量损失与死亡。后经中国共产党内蒙古工作委员会与内蒙古自治区人民政府研究，认为牧业区经济较之农业区经济更具有落后性、散漫性与无组织性，其基础又极不巩固，很容易遭受破坏。再加牧业区人民数百年来受外部统治者与内部封建王公的压迫奴役异常悲惨，他们的迫切要求是取消封建特权，进行民主改革和迅速恢复发展即将破产的畜牧业经济。同时，牧业经济与农业经济有性质上的不同，牧主与地主也不相同，牧主经济虽有封建剥削，但也带有雇佣劳动的性质，在废除封建特权和封建剥削后，牧主的剥削基本是资本主义性质的，它可以成为新民主主义经济的一个组成部分。因此，应该是取消其封建特权，保存牧主经济，实行牧主牧工的两利政策，并鼓励其发展生产的积极性。对于牧工和贫苦牧民，也不是采取农业区的分给土地和生产工具的办法，而是采取其他的社会政策，如适当提高工资、国家贷款给以扶助，从发展生产中来改善牧工和贫苦牧民的生活等。这样，认识了牧业生产的特点，区别牧业区与农业区不同的社会经济性质，就纠正了在部分牧业地区平分牲畜的错误作法，制订了在牧业区“自由放牧增畜保畜”“不分不斗不划阶级”的政策，这就使内蒙的畜牧业生产得以循着正确的道路向前发展。
+
+　　几年来畜牧业的迅速发展和广大牧民生活获得改善的事实，证明了在牧业区不分不斗不划阶级的政策及积极保护与奖励发展畜牧业的方针是完全正确的。但是这也并不是说在贯彻执行这一政策方针的过程中一切都是顺利的。事实证明在牧业区中有不少干部容易犯急躁和强迫命令的毛病。比如说自由放牧政策的精神本来是为了解除封建束缚实行自由劳动发展生产力，然后再在群众觉悟的基础上逐步的改进饲养管理与放牧方法，达到增畜保畜的目的。因之不论合群放牧、分群寄养、轮流放牧、专人放牧，都需要经过宣传教育，给群众指出道路，让群众根据自己的需要去选择。而我们有些干部就不是这样做，他们往往从自己的主观愿望出发。如呼纳盟牧业区曾经为了行政领导的便利强迫群众以巴嘎为单位集体游动放牧。在昭乌达盟牧业区为了提倡合群放牧，曾经有一时期不管任何牲畜都要强迫实行合群放牧，这样群众就感到放牧不自由，经过纠正以后，群众的生产情绪才逐渐的高涨起来。这些事实说明在贯彻政策与方针时必须同群众的觉悟与经验相结合，任何急躁与强迫命令的作法都是行不通的。
+
+　　在半农半牧区保护牧场禁止开荒有计划有步骤的发展畜牧业的政策，是根据内蒙地区的实际情况在1950年制订的。内蒙地区的半农半牧区多系满清政府、北洋军阀、日本帝国主义及国民党反动派的“开拓”与“垦殖”政策所造成，在这些地区大都是蒙汉杂居与农牧交错，长久存在着农牧生产的矛盾和民族纠纷，而这些地区交通极为不便，粮食很难外运，土质与气候又多不适宜于农业。因之为了半农半牧区人民目前的实际利益与将来的长远利益，禁止无限制的开荒与划定牧场，以便有步骤的发展畜牧业是极为必要的。近2年的事实证明，这一政策的确定已使半农半牧区人民得到实际利益，不但克服了农牧生产中的矛盾，从历史上遗留下来的民族纠纷也得以解决了。这一政策的制订，对于有些存在“重农轻牧”思想的干部也是一个实际的教育，这些人错误的认为牧业经济是落后的，是没有发展前途的，是必然要转向农业的。因之他就以此为借口而不安心于牧业区的工作。
+
+　　经验证明，在牧业区实行轻税政策和为广大牧民服务的贸易政策，是合乎牧业区群众的迫切要求的，因之对发展畜牧业生产上起了很大的推动作用。过去几年中内蒙古自治区人民政府在牧业区所确定的有免征点与累进最高额的统一累进税的税率仅为0.5％至5％，随着生产的发展今年的税率才改为1％到10％。而政府用在发展畜牧业生产上的费用却大大超过了牧业税的收入，这一措施一面安定了牧民的生产情绪，也同时使牧民感到了国家对他们的无限温暖与关怀，爱国情绪空前高涨，这一点从1951年牧民热烈捐献飞机大炮的举动中可以看得很清楚。
+
+　　自内蒙古自治区人民政府成立之日起，即制订了适合于畜牧业发展的贸易政策与方针，几年来缩小了工农牧业产品的剪刀差，取缔了过去的不法的旅蒙商的那种超经济剥削，实行了等价交换。这一点对于改善牧民生活提高牧民生产积极性上起了很大作用。几年来牧业产品价格的上升情况能够很明显的说明这一问题：在内蒙地区1948年一只绵羊仅能换砖茶2块，到1949年上升至3块，1950年上升至5、6块，1952年上升至6块。4年内提高了2倍。1947年一头犍牛仅能换五福布1匹，至1950年可换五福布4.19匹，1952年可换五福布5匹。5年内提高了4倍。在1949年一斤羊毛仅可换五福布1.33尺，1950年即可换五福布1.93尺，1951年可换五福布4.6尺，3年内提高了2.45倍。其他如牛羊皮、奶制品等，在这几年中价格亦都提高了数倍。牧业产品价格的提高使牧民对自己的牲畜空前的爱护与珍贵起来，羊毛再不像过去那样随地丢弃了，各种牲畜无不想尽一切办法使之迅速繁殖生长。这是畜牧业得以迅速发展的重要原因之一。
+
+　　其次，组织工农牧业的相互支援，尤其是以农助牧的措施，成为畜牧业得以迅速恢复与发展的重要因素，也是内蒙古自治区几年来发展畜牧业的重要经验之一。
+
+　　目前发展畜牧业的主要内容之一就是增加牲畜，而增加牲畜要从两方面着手，即一方面多多繁殖，另一方面就要设法减少损失与消耗。在过去牧民缺少国家财力与农业区的援助，一年四季都以牲畜作为主食，因之每年宰杀的牲畜数量是很大的。近几年来的情况就大不相同，中央和内蒙人民政府，都曾发放大批牧贷，中央人民政府1951年发给内蒙的牧贷即达20亿，此外，每年调剂到牧业区的粮食都很多，仅1952年运至纯牧业区锡林郭勒盟的粮食即已有550万斤，锡盟现在人口5万，每人平均可得粮食110余斤，牧民有了粮食吃以后，牲畜的消耗无疑的就要大大减少。另一方面农业区的豆饼等饲料输入牧业区，对于减少冬春两季瘦弱牲畜的死亡上也有很大帮助，仅据呼纳盟一个盟的统计，1948年输入牧业区的豆饼为18000块，1949年为2万块，1950年为24500块，1951年为3万块。
+
+　　由于人民政府几年来在牧业区实行轻税政策，每一年人民政府用于发展畜牧业及发展牧业区社会事业的款额，大大超过了牧业税收的款额，以纯牧业区锡林郭勒盟来说，该盟由1950年1952年3年的税收总额，仅为该盟1952年一年的支出预算的71.3％。所有这些缺额都必须由国家其他收入来补贴，而若干生产工具和生活必需品则是由工业生产供给的。所有这些事实都说明内蒙的畜牧业所以得到如此迅速的发展是与国家扶助，农业区的帮助分不开。从另一方面看，牧业区这几年来也将大量的牲畜输送到了农业区，解决了农业耕畜的需要，帮助了农业的发展，以相等数量的皮毛等工业原料供应了工业生产。
+
+　　…………
+
+## （四）
+
+　　根据过去已经取得的经验，和目前存在的实际情况，内蒙古自治区在今后发展畜牧业生产中，除继续贯彻人畜两旺增畜保畜的总方针及各项行之有效的具体措施外，目前正大力进行下列各项工作：
+
+　　（1）提倡与推行牧业生产中的互助合作运动（略）
+
+　　（2）实行牧工与牧主的两利政策。
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+　　内蒙牧业地区经过几年的社会改革后，牧主对牧民的封建剥削已基本取消，但尚有封建剥削的残余。此种封建残余在锡盟地区并较东部牧业区为大。现在牧主与牧民之间的关系基本上是劳资关系。因此，实行牧主与牧工的两利政策是内蒙牧业区在新民主主义阶段内的基本社会政策之一。这就是一方面保护私有，鼓励与发展包括牧主经济在内的畜牧业。“不分不斗不划阶级���的政策也是在这一前提下确定的。另一方面，必须保护牧工的利益，并在发展生产中逐渐的、适当的提高牧工的待遇，改善牧工生活。
+
+　　在实行牧工与牧主间的两利政策时，首先应规定合理的工资制度，要根据当地牧业的发展及人民生活的提高情况来规定牧工工资，既反对不顾实际情况规定过高的工资的现象，又反对不注意根据生产的发展而适当提高牧工的工资的现象。这样就可以使牧工得到适当的报酬，鼓励其放牧积极性，同时牧主的牲畜由于得到很好的照顾，也能很快发展。内蒙地区过去几年内在这方面做了不少工作，获得一定成绩，但还有很多缺点需要在今后工作中继续克服。
+
+　　在执行两利政策时，还有别一种形式应该加以提倡，就是新的苏鲁克制度。牧主放苏鲁克（即贫穷牧户租放牧主的牲畜）是在旧社会就存在的一种制度，但旧苏鲁克制度对于牧民的剥削太重（牧户除得奶食及羊毛以外，其余全归牧主），必须加以改造，成为新苏鲁克制度。内蒙地区近几年在改造苏鲁克制度方面已获初步成绩，在锡林郭勒盟、兴安盟及呼纳盟有些地区由于实行新苏鲁克制度（牧户除得奶食及羊毛外，另得30％或一定数量的仔畜），使贫穷牧户的放牧积极性大大提高，因之牲畜繁殖率与成活率增高了，牧主所得利益并不比从前少，牧户比从前增加了收入，双方都很满意。
+
+　　在实行新工资制度及新苏鲁克制度时，首先要进行宣传教育，双方具体协商，作到合理自愿，然后订立合同，共同遵守，并由政府监督执行。这样牧主的牲畜既可得到很好的照顾，牧工亦可得到合理报酬。（后略）
+
+　　来源：《毒草集—乌兰夫反革命言论选编：第一集 （1945-1954）》，呼尔浩特革命造反联络总部、批斗乌兰夫反党集团联络站印编，1967年9月。

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+# 薄一波关于一九五三年国家预算的报告
+
+　　<财政部部长、薄一波>
+
+## [在中央人民政府委员会上的报告]
+
+　　（主席、各位委员、各位同志：）
+
+　　我今天向中央人民政府委员会第二十三次会议报告一九五三年的国家预算，请予审查和批准。
+
+　　一九五三年国家预算总收入二百三十三万四千九百九十一亿元，总支出二百三十三万四千九百九十一亿元，收支平衡。在收入项下，各项税收占百分之四九·一二，国营企业收入占百分之二九·九七，信贷保险收入占百分之四·四，其他收入和上年结余占百分之一六·五一。在支出项下，国民经济建设支出和社会文教建设支出共占总支出百分之五九·二四。国民经济建设支出比一九五二年增加百分之四一·六八，其中主要的是重工业和机械工业增加百分之四七·三一，烧料工业增加百分之八四，五六，地质勘测增加百分之六一一·四六，建筑工程增加百分之二〇四·一四，铁路增加百分之八八·九三，农业增加百分之六一·四四，林业增加百分之一二八·三八，国防支出占总支出百分之二二，三八，行政费占百分之一〇·一九，其他支出占百分之一·五六，总预备费占百分之六·六三。
+
+　　由以上的数字可以看出，虽在抗美援朝的斗争中，第一，我们的财政状况是基础巩固和不断进步的；第二，我们的国家预算是生产的预算，建设的预算；第三，一九五三年的预算说明我国已经开始进入大规模的有计划的以发展工业首先是重工业为中心的经济建设的新阶段。工业化是全国人民百年来的梦想。毛泽东主席在“论联合政府”一书中说：“没有工业，便没有巩固的国防，便没有人民的福利，便没有国家的富强。”现在伟大的梦想已经开始要一步一步地变为现实了。
+
+　　一九五三年开始的经济建设的新阶段是以过去三年恢复阶段中所获成绩为基础的。过去三年我国人民的艰苦奋斗和一致团结，使得我们解决了经济恢复这个严重问题。我们的国家已和国家初建时的那种残破不全的情况完全不同了，我们的工农业生产一般已经恢复到解放前的最高水平，其中多数项目已经超过了或大大超过了这一个水平。这样就给了我们以开始进行第二—个五年经济建设计划的可能，就给第一个五年计划奠定了基础。
+
+　　我们的国家财政状况所以日见巩固和进步，因为我们的国家预算的收入，是以生产的扩大和国民收入的增加为基础的。在各项收入的总和中，国营企业和合作社交纳的税款和利润所占比重年年增长，在一九五三年将增至百分之六O左右。而国家预算中支出的主要部分，又是反过来用以发展国民经济、提高人民的物质和文化生活水平的。我们的国防费用也是为着保卫我国的经济建设和人民生活，这个费用虽在我国积极防御美国侵略和我国人民努力加强抗美援朝斗争的条件下，在一九五三年只占总支出百分之二二强。我们用于经济文化建设费的用，加上也要用于经济文化建设方面的大部分总预备费，则达总支出的百分之六十以上。
+
+　　我国财政的这种优点，有力地证明了我国人民民主的国家制度和经济制度的优越性。我们的国家制度，经济制度和财政状况，在目前虽然还赶不上已经实现社会主义并正在向共产主义前进的苏联，但是我们所走的道路，同其他人民民主国家一样，和苏联是相同的，苏联的今天就是我们的明天。
+
+　　资本主义国家的预算与苏联、中国和其他人民民主国家的预算完全相反，那是完全服从于资产阶级统治者的利益的，如马林科夫同志所说，是“亿万富翁掠夺人民的手段”。资本主义国家预算资金的主要来源，不是垄断资本家的骇人的庞大利润，而是庞大贫苦劳动人民的日见下降的收入。预算差不多完全用于维持那个保证剥削者利益而镇压被剥削者反抗的反动的国家机器，用以服务于斯大林同志所揭露的现代资本主义基本经济法则的要求，即“用剥削本国大多数居民并使他们破产和贫困的办法，用奴役和不断掠夺其他国家人民，特别是落后国家人民的办法，以及用旨在保证最高利润的战争和国民经济军事化的办法，来保证最大限度的资本主利润”。在美国的一九五二一一九五三会计年度的预算中，百分之四八·五的来源是个人直接税，而其支出中直接的军事费用就有五百八十二亿美元，占全部支出的百分之七四。美国统治阶级所给予人民的，就是战争，增税，通货膨胀，物价上涨，实际工资降低，贫困和失业。杜鲁门在今年一月七日的国情咨文中曾经勉强凑了一些数字，硬要证明帝国主义的豺狼们“仍有爱护人民的心思”。据说美国政府八年内在水利事业上支出了“将近”五百万美元，这是杜鲁门所举出的唯一的支出款项，事实上这只等于八年内美国政府总支出的十万分之一，还不及我国政府在一九五〇年至一九五三年四年内水利费用的总和十二万七千一百六十六亿元（按历年比值折合为五亿五千余万美元）的百分之一，可是这个美国总统居然毫不害羞地宣布：“我们用这种种方法表现出我们的民主制度并没有忘记使用政府的权力来促进人民的福利和安全”！
+
+　　两个世界，两种国家制度和经济制度，就有两种绝对相反的财政。这难道还不明白吗？
+
+## 一、一九五二年国家预算执行的预计情况
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+　　为了便于解释一九五三年预算的编成情况，请让我先将一九五二年预算执行的预计情况作一个简要的说明。
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+　　现在已经可以肯定：一九五二年国家预算执行的情况基本上是良好的。收入超过了原预算，也超过了支出，预计可以有三十万亿元以上的盈余。
+
+　　在收入方面：总收入—百八十九万二千七百八十一亿元，超过原预算百分之一九·一五。其中：各项税收九十六万二千一百八十二亿元，超过原预算百分之四·八六；国营企业收入四十六万五千七百八十八亿元，超过原预算百分之二五·九九；信贷保险收入二万五千一百亿元，完成原预算百分之五六·四九；其他收入四十三万九千七百一十一亿元，超过原预算百分之七一·二一。
+
+　　在支出方面：总支出一百六十三万二千一百八十六亿元，超过原预算百分之二·七五。其中：国民经济建设支出七十三万零六百九十九亿元，超过原预算百分之二五·八五；社会文教建设支出二十二万三千三百二十五亿元，超过原预算百分之一〇·六四；国防费支出四十二万七千七百七十亿元，为原预算百分之九六·三九；行政费支出一十九万三千三百六十九亿元；为原预算百分之八五·一七；其他支出五万七千零二十三亿元，为原预算百分之八三·三六。
+
+　　一九五二年的国家预算，完全保证了经济建设和国防的需要，并保证了全国物价的继续稳定。根据国家商业机关统计：一九五二年十二月份，上海、天津、沈阳、汉口、重庆、西安、广州七大城市的五十二种主要商品批发物价总指数，较一九五一年十二月份下降了百分之六·四，其中：副食品下降了百分之一四·九，燃料下降了百分之一三·二，工业器材下降了百分之一二·五，纱布下降了百分之〇·八，建筑材料下降了百分之九。商品粮食的价格因为过去太低了，所以提高了百分之一·九，使农民获得合理的利益。
+
+　　一九五二年国家的总收入和总支出都有增加，这是我国工人农民积极劳动，使各种经济事业获得了新的发展，使工农业生产都大大地超过一九五一年水平的结果。
+
+　　在工业生产方面：一九五二年的产量与一九五一年比较，生铁增加百分之三一·四五，钢增加百分之四一·〇五；电解铜增加百分之二八·四三；纯碱增加百分之三三·八〇；烧碱增加百分之三二·一一；水泥增加百分之一〇·九五；原油增加百分之二四·九四，发电量增加百分之二九·五六；煤增加百分之一七·七九；棉纱增加百分之二九·八七；棉布增加百分之三六·六三；纸张增加百分之五〇·八一；糖增加百分之二八·一七。
+
+　　在农业生产方面：一九五二年的产量，粮食达到三千二百七十五亿斤；皮棉达到二千五百八十四万担；烤菸达到四百零四万担；茶叶达到一百六十五万担，各种水产达到一百七十一万吨。
+
+　　以上各项，除铁、煤、糖、茶外，都已经超过了或大大超过了解放前最高年产量。
+
+　　在水利建设方面：一九五二年继续提高了各河防御洪水的能力，完成了十亿余土方的巨大工程。淮河经过两年的治理，大部地区已可避免通常程度的洪水的威胁。荆江分洪工程已经完工，使江汉平原和洞庭湖地区减少了长江水灾的威胁。在全国范围内增加了灌溉面积二千四百余万亩。与上述各项成就的同时，还进行了根治黄河和汉水的准备工作。
+
+　　一九五二年新建了铁路线四百七十二公里。成都至重庆、天水至兰州两新线，已先后通车，此外，还修复铁路线六百零二公里。包括金领寺至承德线（锦承线的一段）、叶柏寿至赤峰线（热河境内）、杏树屯至城子疃线（辽东境内）和牛心台至田师傅线（辽东境内）；完成哈尔滨至长春复线工程一百四十���里；开始了天水至成都、兰州至乌鞘领（兰新线的一段），丰台至沙城（河北境内）等三条新线的工程以及库图尔至图里河乙内蒙古境内）森林，铁路线工程；继续改建宝鸡至天水线。
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+　　一九五二年全国铁路运输货物发送总吨数一亿三千一百万吨，比一九五一年增加了百分之一八·四六，货运五百九十四亿六千一百万吨公里，比一九五一年增加了百分之一五·四。国营汽车货运总吨数四百零三万吨，比一九五一年增加了百分之一四〇·四；货运二亿五千五百万吨公里，比一九五一年增加百分之八九，五。国营沿海和内河货运总吨数五百三十一万二千吨，比一九五一年增加了百分之四九·六；货运三十九亿六千零九十万吨公里，比一九五一年增加了百分之五四·六。
+
+　　随着各项经济事业的发展，人民的生活有了新的改善。一九五二年全国职工和国家机关工作人员，普遍地增加了一次二资。根据国家统计局初步统计材料，国营企业员一九五二年所得的工资比一九五一年一般增加亍百分之一千到三六；国家机关工作人员工资，也较一九五一年平均提高了百分之一五到三一。这是就货币工资来说的，若按工人的实际收入来看，那就增加得更多，例如，一九五二年国家用在劳动保险方面的经费达一万六千余亿元，用在建造工人宿舍方面的经费二万八千六百余亿元，共建宿舍二十一万七千五百五十间，能容纳约一百万人居住。此外，职工的医疗卫生，文化娱乐和其他生活条件，也有了重要的改进。这些都是工人职员的实际收入。
+
+　　农民的收入，由于农作物的丰产，也大大增加了。
+
+　　在农民和其他劳动人民发展生产和增加收入方面，合作事业起了重要的作用。农业生产合作社是农民在劳动互助的基础上进一步组织起来的新形式，在一九五二年已发展到约四千个。在同一时期，手工业生产合作社也已成立了二千六百多个，供销合作社到一九五二年底已有三万四千多个，包括社员一亿四千一百多万人。
+
+　　工人农民收入的增加造成了他们的购买力的显著提高，这可以从人民日用消费商品的销售额的增加得到证明。根据国家商业和税收机关的初步统计，一九五二年国营商业商品销售总额达九十一万五千一百八十亿元，约比一九五一年增加百分之六〇·九三，其中几项主要商品的销售额如下：棉布六千九百二十一万六千一百零七匹，增加百分之四一·四二，纸张一十五万七千九百九十八吨，增加百分之四七·四六，糖一十八万七千七百二十二吨，增加百分之五五·〇五，火柴四百三十五万四千八百三十一件，增加百分之七三，三五，煤二千四百二十八万七千七百吨，增加百分之二九·六三，煤油一十四万五千一百五十八吨，增加百分之一四六·八二，食油二十一万二千五百零九吨，增加百分之一〇三·三五，食盐三千二百二十九万担，增加百分之二四。一九五二年合作社零售总额四十九万二千七百四十九亿元，比一九五一年增加百分之一六〇。全国国营企业，合作社和私营工商业营业总额比一九五一年增加百分之三九·七三。
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+　　（下缺）
+
+　　……常使共产党和人民政府的政策不能贯彻甚至受到破坏。征收农业税的工作虽然每年都有进步，但有些问题还没有得到彻底的解决。首先，在查田定产问题上，中央主管机关没有及时地检查和总结各地查田定产的经验，并分别各地不同情况发出新的具体的指示，大多数地区在执行中又不是有步骤有计划地依靠经过训练的，懂技术懂政策的工作队和农民群众相结合去详细地勘测和丈量田亩，以便按照田亩质量的不同区分产量的等级，而是采用首先查定一定地段的标准亩和标准产量，然后推定周围田亩的产量的办法，或者采用抽查、抽丈的办法，因而发生了对于耕地面积和产量计算偏高偏低的现象。其次，有些地方没有准确地执行依法减免的政策，或者该减的未减，该免的未免；或者不该减的也减了，不该免的也免了。在征收和运粮入库的工作上，有些地方，由于不关心群众利益，仍有人畜伤亡的事件发生，有些地方在公粮征收后迟迟没有送入仓库，造成了粮食的损失；也有些地方单纯地争取“速度”，以致粮食未干，即行入库，而入库以后，又未注意保护，也造成了粮食的损失。征收工商税的工作，一九五二年是有很大进步的，但在某些地区，行业以及区与区之间还有计税不当，偏高偏低的现象；在民主评议中，还有选择典型户偏肥偏瘦而未采取多等多级的办法，以致发生了一些畸重畸轻的偏向。此外，在“五反”运动以后，还有不少工商业户偷税漏税，有些人甚至屡戒不改，有些国营企业也有偷税漏税的事，而对于这种现象，有些财政机关没有在事前严密防止，也没有在事后严格究办。
+
+　　在开支方面，最大的缺点，是没有严格地审查和控制预算，以致许多单位的开支预算缺乏应有的计划，或者计划不准确不适当，或者虽有计划而并未遵守。计划不完备不准确，临时追加的预算就过多。在那些临时追加的预算中，有一些开支是由于经验不足，事先难于计算到，因而是必须的，合理的；但也有许多是根本不应该开支或者应该少开支、迟开支的，还有一些计划，也是根本不应该提出和批准的，但是由于盲目的积极性，或不负责任，或为着“照颐”，随便地提出了，批准了，以后就不得不继续投资。
+
+　　上述各方面所犯的错误，是与领导上的官僚主义分不开的。今后必须从严厉地批判官僚主义和惩办典型的官僚主义分子入手，去坚决地克服这些错误。
+
+## 二、一九五三年的国家预算
+
+　　一九五三年是我国开始执行第一个五年建设计划的一年。为着达到工业化的总目的，我们一面要着重发展重工业，积极进行基本建设，一面更要充分发挥现有企业的潜在能力，努力增产节约，以便积累工业化所必需的资金。一九五三年的国家预算，是适应着国家的这个情况和需要的，是以一九五三年国家计划的各项指标为根据的。保证正确地实现一九五三年的国家预算，是我国全体人民、全国务企业，各机关的重大的战斗任务。
+
+　　一九五三年国家预算总收入二百三十三万四千九百九十一亿元，比一九五二年增加了百分之二三·三六；总支出二百三十三万四九百九十一亿元，比一九五二年增加了百分之四三·〇六。
+
+　　一九五三年的国家预算收入分为四类：（一）各项税收一百一十四万六千八百五十二亿元，占总收入百分之四九·一二二。其中工商各税占百分之三七·四六，农业税占百分之一〇·九九，其他税收占百分之〇·六七。（二）国营企业和地方国营企业的利润和折旧的收入六十九万九千八百五十二亿元，占总收入百分之二九·九七。其中国营企业占百分之三六·三六，地方国营企业占百分之三·六一。（三）信贷保险收入一十万二千八百亿元，占总收入百分之四·四。（四）其他收入和上年结余三十八万五千四百八十七亿元，占总收入百分之一六·五一。一九五三年的各项收入预算和一九五二年的预计收入比较如下：各项税收增加百分之一九·一九；国营企业收入增加百分之五〇·二五；信贷保险收入增加百分之三〇九·五六；其他收入减少百分之一二·三三。
+
+　　一九五三年的国家预算支出分为五类：（一）国家建设费一百三十八万三千三百五十一亿元，占总支出百分之五九·二四。其中国民经济建设支出一百零三万五千二百七十六亿元，占百分之四四·三四，社会文教建设支出三十四万八千零七十五亿元，占百分之一四·九。在国民经济建设支出中，工业比重最大，占总支出百分之二〇·四；农林水利占百分之五·〇四，铁路交通邮电占百分之六·三六；贸易和银行占百分之一·九二；其他建设占百分之一〇·六二。（二）国防费五十二万二千五百三十七亿元，占总支出百分之二二·三八。（三）行政费二十三万七千七百九十六亿元，占总支出百分之一〇·一九。（四）其他支出三万六千四百七十亿元，占总支出百分之一·五六。（五》总预备费一十五万四千八百三十七亿元，占总支出百分之六·六三。一九五三年支出预算和一九五二年预计支出比较如下：国民经济建设费增加百分之四一·六八；社会文教建设费增加百分之五五·八六；国防费增加百分之二二·一五；行政费增加百分之二二·九八。
+
+　　为了便于了解一九五〇年以来我国历年财政收支发展状况，请看下表（表中一九五〇年，一九五一年是实际收支数，一九五二年是预计收支数，都是收大于支，一九五三年是预算数，收支相等，所以一九五三年对一九五〇年的百分比总收入低于总支出）：
+
+　　一九五〇年   一九五一年      一九五二年      一九五三年
+
+　　（甲）总  收  入  一〇〇     二〇四·六三    二七二·六〇    三三六·二九
+
+　　各  项  税  收    一〇〇     一六五·六四    一九六·四五    二三四·一四
+
+　　其中：
+
+　　工  商  各  税  一〇〇     一九五·七二    二三〇八八      二九二·七五
+
+���　农    业    税  一〇〇     一一三·五八    一三四·〇一    一三四·三二
+
+　　国营企业收入    一〇〇     三五一·二〇    五三五·七一    八〇四·九二
+
+　　信贷保险收入    一〇〇     一七三·四三    七六·六一      三一三·七八
+
+　　其  他  收  入  一〇〇     二九一·五五    五一八·二一    四五四·三一
+
+　　（乙）总  支  出  一〇〇     一七四·八二    二三九·七四    三四二·九七
+
+　　国民经济建设费  一〇〇     二〇二·二九    四二一·〇一    五九六·四九
+
+　　社会文教建设费  一〇〇     一七七·九一    二九五·七〇    四六〇·八九
+
+　　国    防    费  一〇〇     一七八·九九    一五一·三〇    一八四·八一
+
+　　行    政    费  一〇〇     一三二·九三    一四七·二五    一八一·〇八
+
+　　其  他  支  出  一〇〇     一三六·五五    三二二·六四    二〇六·三五
+
+　　由上表可以看出，一九五三年的国家总收入已增至一九五〇年的三·三六倍，总支出已增至三·四三倍。为什么我们的预算能够如此迅速地逐年增长呢？如前所说，这是由于我们的以工人阶级为领导、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家制度的优越性，是由于我们的以社会主义经济为国民经济的领导力量的经济制度的优越性。这种国家制度和经济制度，使工人阶级和农民阶级能够不断发展自己的生产积极性，创造愈来愈多的财富，我们的国家机关直接管理着国营企业，保证不断提高它们的生产量，大力地领导农民群伞发展生产，同时也领导资产阶级正当地经营有益于国计民生的私营工商业。
+
+　　在我们的财政收入的来源中最值得注意的现象，是国营企业和合作社交纳的税款和利润所占的比重正在迅速地逐年提高。下表就是一个说明：
+
+　　国营企业和合作社    农民交纳税    私营工商业交
+
+　　交纳我款和利润占    款占国家收    纳税款占国家
+
+　　国家收入的%         入的%         收入的%
+
+　　一九五〇年   三四·〇八        二九·六三       三二·九二
+
+　　一九五一年    四九·三五        一八·一七       二八·六六
+
+　　一九五二年    五六·三三        一七·〇八       二四·〇六
+
+　　一九五三年    五九·七九        一四·五六       二二·三六
+
+　　应当指出，私营工商业所交纳的税款，除所得税外，实际上仍然是由消费群众首先是工人农民群众负担的，而私营工商业的一切所得，也仍然是工人和农民所创造的。因此，保护和发展土人阶级和农民阶级的生产积极性，应当是我国一切经济政策和财政政策的基本出发点。但是同时也应当指出，一切有益于国计民生的私营工商业在我国且前经济生活中仍有其重要性，私营工商业者对国家财政也是有贡献的，正确地发挥他们的积极作用，仍然应当是国家的二项重要的政策。
+
+　　一九五三年财政预算的巨大增加，如上所说，首先是表示我国工业基本建设和工业生产将有显著的发展。
+
+　　在钢铁工业和有色金属工业、化学工业方面，一九五三年将继续大力改建和扩大十三个原有的较大型的工厂，新建八个较大型的工厂。一九五三年的生铁产量将增加百分之一四，钢锭将增加百分之二三，铜将增加百分之三九，铅将增加百分之四九，锌将增加百分之五四。
+
+　　在机械工业方面，一九五三年将新建九个较大型的工厂，改建和扩大十五个原有的较大型的工厂，包括机械厂、重型机械厂、电工厂、汽车厂、船舶厂等。在一九五三年内，工具机将增加百分之三四，工矿机械将增加百分之一五三。
+
+　　在燃料工业方面，一九五三年将在东北煤矿中继续建设竖井十四对，关内煤矿中改建竖井和斜井二十六对。二九五三年将新建和扩建火力发电厂九个，扩建水电站三个，火电站十二个。在一九五三年内，发电量应增加百分之二七，原油将增加百分之四二二。
+
+　　为了工业发展的需要，—九五三年将大量发展地质勘探和建筑工业，水泥的生产将增加百分之一七，木材将增加百分之三八。
+
+　　轻工业的生产在一九五三年内也将有适当的发展。棉纱将增加百分之九，棉布将增加百分之一六，纸张将增加百分之六，糖将增加百分之二三。
+
+　　一九五三年内将新建兰州至嘉峪关、天水至成都等十一条铁路，可通车六百余公里，铁路货运增加百分之七·四，达到六百三十八亿吨公里。公路、航运、邮电也将有新的发展。
+
+　　一九五三年的农业将继续有巨大的发展。粮食将增加百分之九，达���三千五百亿斤左右；棉花增加古分之一六，达到三千万担左右；烤菸将增加百分之四七；茶将增加百分之一六。
+
+　　一九五三年内将继续淮河，永定河的治本工程，完成洞庭湖的局部整理工程，开始辽河的根治工程，准备开始汉水的根治工程，作出根治黄河的初步方案，并继续扩大灌溉面积。
+
+　　与经济建设相适当的文化建设，一九五三年也将有很大的发展。除小学教育将在五千万小学生的大致的限度内着重质量的提高外，其余各级学校与一九五二年相比，初级中学学生增加百分之九，三，达到二百三十四万人，高级中学学生增加百分之四八·四，达到三十七万人；工农速成中学学生增加百分之六二，达到三万四千人；中等技术学校学生增加百分之一二·九，达到三十三万七千人；中等师范学校学生增加百分之七，四，达到三十六万人；高等学校学生增加百分之八，九，达到二十二万人。城市病床增加百分之一〇，达到九万四千张，慢性病床增加百分之六八·七七，达到四万五千张。电影放映队增加二千队，达到四千零四十队；幻灯机增加二万架，达到四万架。
+
+　　在一九五三年内将继续各项提高各民族人民生活水平的措施。
+
+　　一九五三年的国防费五十二万二千五百三十七亿元，这是为着保护我们祖国的独立和人民的幸福而用以加强我们的国防措施的。我们的国防力量的任务是服务于我国人民的经济文化利益，服务于我国的和平外交政策，我国人民素来是热爱和平的，我们愿意与世界各国和平相处，主张和平解决朝鲜和其他远东问题。但是坚持侵略政策的美帝国主义者还没有从在中国和朝鲜的失败得到教训，他们还坚持用强迫扣留战俘和中断停战谈判的办法来阻止朝鲜问题的和平解决，积极准备扩大朝鲜战争，并且命令他们的走狗蒋介石匪帮对我进行骚挠。因此，我国人民不能不继续加强国防力量，不能不继续加强抗美援朝的斗争，并且必须充分地提高警惕，准备随时凇碎敌人的任何进攻和袭击。毛泽东主席在中国人民政协第一届全国委员会第四次会议的闭幕词中说：“由于美帝国主义坚持扣留中朝战俘，破坏停战谈判，并且妄图扩大侵朝战争，所以，抗美援朝的斗争必须继续加强，我们是要和平的，但是，只要美帝国主义一天不放弃它那种横蛮无理的要求和扩大侵略的阴谋，中国人民的决心就是只有同朝鲜人民一起，一直战斗下去。这不是因为我们好战，我们愿意立即停战，剩下的问题待将来去解决。但美帝国主义不愿意这样做，那么好吧，就打下去，美帝国主义愿意打多少年，我们也就准备跟它打多少年，一直打到美帝国主义愿意罢手的时候为止，一直打到中朝人民完全胜利的时候为止。”
+
+　　上述的一切，说明我们一九五三年的任务是巨大的。按照现在提出的预算，我们的收入和支出是平衡的。但是估计到我们刚刚开始第一个五年计划，我们还缺少经验，必会有一些事先没有预料但是必要的开支需要追加。因此，为了保证维持这一预算的平衡，为了保证到年底还可以有盈余，我们全国人民必须作极大的努力。
+
+　　在预算的收入项下有一项公愤，将在适当时机发行，由全国职员，工人，农民和工商业者按照自愿原则认购。公债一方面是人民的储蓄，一方面又是人民对国家关心的一种表现，它是爱国主义的。涓涓之水，流为江河，小额的金钱只要聚集起来，就可以对国家建设发生积极的作用。
+
+　　保证今年预算的平衡并争取盈余的基本道路，是在增加生产的基础上增加国家的收入，并节减一切可以节减的财政开支。究竟我们的收入是不是还能再增加，我们的开支是不是还能再节减呢？我们的答复是可能的。为了把这个可能变为现实，就必须展开斗争，来反对建设工作中的盲目性，反对生产中的保守主义，反对企业和行政机关的浪费。这就是说：
+
+　　第一，必须加强国家建设工作的计划性，反对盲目性。我们的国营经济的发展必须是有计划的，其他的经济成份，也必须在国营经济的领导下一步一步地增加计划性。如果没有全国统一的经济发展计划，那么，工农业生产和其他事业的按比例的发展，就是不可能的。适应着经济发展的客观需要，一九五三年的预算，将国家的支出用在最有决定意义的工业基本建设上，同时使其他各方面的建设逐步按比例地前进。为了保证这一建设计划的实现，就必须反对各项与国家统一计划相脱节的计划，国家的各项建设工作，首先必须与国家的���要和国内市场的需要相适应，同时必须顾及到国家资源勘测和其他技术条件，而在国家统一计划的指导下，并根据国家财政力量的可能性去进行。如果不必要地或过早地兴办某些与国家计划和财政能力相脱节的事业，不顾及到兴办，这些事业所必须具备的条件，就会破坏国家计划，积压和浪费国家资财，就会把国家财政能力分散使用于既与发展工业无关又与推进整个国民经济无关的开支的危险。因此，凡属不必要的和限于条件实际上不可能使用的支出，必须坚决地削除。斯大林同志曾经指出：“善于合理地、节省地使用资金——这是一种极重要的艺术，并非一下子就能成功的。”我们必须学习这种极重要的艺术。
+
+　　第二、必须积极地增加生产，增加积累，充分发挥现有的潜在能力，反对生产中的保守主义。增加国家收入的主要方法是增加生产，增加积累。从国家财政收支预算上可以看出，国家工业建设资金，大部要依靠现有企业的积累来解决心新建工程的装备，除一部国外订货外，大部也要依靠现有工业企业的生产。因此，合理地调整和改建现有的工厂，合理地利用观有的工业设备，充分发挥其潜在力量，是十分重要的。为了完成这一严重的任务，就必须进一步地改进现有各企业的生产管理工作，反对任何供给制的残余，彻底实行经济核算制；就必须充分地提高现有机器设备利用率，提高劳动生产率，增加产量，提高质量，降低成本，所有国营企业都应当总结和推广先进经验，有计划地查定各项定额，建立专责制，充分利用呆滞材料，减少积压材料，减少管理费用的开支。商业部门应该认真地调查研究社会的购买力和居民的需要，扩大社会商品流通，减少供销失调和商品积压现象，加速资金周转，减低商品的流转费用。交通运输部门则应加强装运货物的计划性，克服相向运输，加速车辆船舶的周转，节约国家开支。在一切国营企业中，生产定额都必须是经过努力才能够实现的平均先进定额，而不允许是那种不花多大气力就能完成或超过的落后的定额。凡是不努力发挥工人阶级的积极性创造性、不努力挖掘企业的潜在能力的保守主义倾向，都必须坚决克服；而那些留后手、打埋伏的做法，则是犯法的行为，必须加以批判和惩处，只要在一切国营企业中，同时也在全国农村中和有益于国计民生的私营企业中，都能够按照需要和可能，积极地增加生产，增加营业，降低成本，那么，我们的国家收入就一定能够继续增长。
+
+　　第三，必须加强财政监督，厉行节约，反对浪费。为了从财政上保证国家建设计划的节约的和正确的执行，财政机关在今后必须认真建立和加强财政监督工作，首先是对企业机关实行财政监督。对企业机构实行财政监督的中心环节是加强基层的企业财务管理，各企业单位必须按照规定，及时地作出企业财务收支计划并加以准确的执行。而为此目的，首先就必须健全企业机构的财务组织和独立会计制度，因为没有这两个条件，就不可能从财务计算上和会计结算上实际核算生产和经营成本，所谓计划和财务相结合，就会完全落空，无论企业机构，事业机构或国家行政机构，它们的开支都必须对国家的财政制度和财政纪律负责。财政机关在任何拨款之前，都必须详细地审查其用途是否适当，不允许笼统拨出。在拨款之后，必须有系统地了解各单位是否严格遵守财政纪律，是否按照规定用途开支，有无积压浪费，是否在生产中和基本建设中按周按月地完成国家计划所规定的数量和质量的指标，并必须负责地督促他们准确地执行计划，增加生产，降低成本，消灭浪费和厉行节约，不允许一拨出就算了事。为了最大限度地缩小管理费用的开支，财政机关还应当注意审查各企业、事业和国家机构中人员编制和管理费用是否符合于精简、效能和节约的原则，目前有不少的企业、事业和国家机构层次太多，手续太繁，办事太慢，冗员过多，这是很大的浪费，还在一九四二年，毛泽东主席在要在要求各解放区实行精兵简政时就说过：“在这次精兵简政中：必须达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项目的。这五项，对于我们的经济工作和财政土作，关系极大，
+
+　　精简之后，减少了消费性的支出，增加了生产的收入，不但直接给予财政以好影响，而且可以减少人民的负担，影响人民的经济。经济和财政工作机构中的不统一、闹独立性、各自为政等恶劣现象，必须克服，而建立统二的、指挥如意的、使政策和制度能贯彻到底的工作系统，这种统一的系统建立后，工作效能就可以增加。节约是一切工作机关都要注意的，经济和财政工作机关尤其要注意。实行节约的结果，可以节省一大批不必要的和浪费性的支出，其数目可以达到几千万元。从事经济和财政业务的工作人员，还必须克服存在着的有些还是很严重的官僚主义，例如贪污现象，摆空架子，无益的「正规化」，文牍主义等等。”毛主席这段话拿来批评我们今天的许多国家财政经济机构和其他行政机构，还是适当的。因此，必须对企业、事业和国家机构的管理机关的编制和开支，进行严格的审查和监督，实行定员、定额，减少层次，简化办事手续。必须反对那些只坐在办公室发指示、发命令而不检查工作执行情况的官僚主义；一定要将行政管理机关的一部分人员腾出来充实基层厂矿。不但各个企业机构，而且各个事业机构和国家行政机构，都应当订出自己的经常的节约计划，认真执行，并且要按期检查和报告执行状况。
+
+　　为了完成计划，增加生产，厉行节约，完成一九五三年的光荣任务，我们必需充分地动员工入阶级和全国人民的力量。斯大林同志曾经指出：“向前推进我国工业，提高工业生产率，造就新的工业建设干部，正确进行社会主义积累，把积累合理地使用于工业需要，建立极严格的节约制度，整顿国家机关，使国家机关精简兼沽，清洗国家机关在我国建设时期所沾染的恶习和污秽，与盗窃和浪费国家财产的现象进行不断的斗争——所有这些任务，如果没有工人阶级千百万群众直接和经常的支持，任何政党都是不能够解决的。因此，任务就在于吸引千百万非党工人群众采参加我国的全部建设工作。”我们今天的任务，也在于此。我们必须发动广大群众，认真学习苏联建设的先进经验，推广一切先进的工作方法，开展爱国主义的生产竞赛和节约运动，完成一九五三年国家预算所规定的各项指标数字。
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+　　三年以前，当新中国建国之初，我们的财政经济情况还很困难，国家预算还有赤字，我们的敌人曾经算定我们虽然在全国范围内取得了军事胜利，建立了人民民主政权，而在经济上离开了他们是不行的，是一定要失败的。但是事实证明，失败的却是他们自己。三年来，我们的生产—般已经恢复或超过解放以前的最高水平，我们国家的整个财政经济状况获得了根本好转；现在，我们又在继续抗美援朝的条件下开始了国家建设的五年计划。在今后几个五年计划中，我们将建立起许多中国历史上从来没有过的规模巨大的现代化的工厂和矿山，从而根本改变我国的面貌。在毛泽东主席和中国共产党领导下的中国人民，是无往而不胜利的。我们有充分的信心完成一九五三年国家计划和国家预算所规定的各项任务，为第一个五年计划造成良好的开端。
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+　　来源：《中共党史教学参考资料》(中国人民解放军国防大学党史党建政工教研室编，1986)第20册。

CCRD/3/2/7/000019.txt

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+# 在北京各界庆祝中苏友好同盟互助条约签订三周年大会上的讲话
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+　　<刘少奇>
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+　　（亲爱的同志们！）
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+　　今天我们在这里集会，庆祝伟大的中苏友好同盟互助条约签订的三周年。这是全中国人民和全苏联人民一致庆祝的日子，也是全世界爱好和平的人民一致庆祝的日子。
+
+　　三年前，毛泽东同志在签订中苏友好同盟互助条约后离苏临别演说中说：“我们相互间在中苏两大国人民根本利益的基础上所建立起来的充分了解与深厚友谊，是难以用言语来形容的。人们可以看得见：业已经过条约固定下来的中苏两大国人民的团结将是永久的，不可破坏的，没有人能够分离的。而这种团结，不但必然要影响中苏两大国的繁荣，而且必然要影响到人类的将来，影响到全世界和平与正义的胜利”[1]。
+
+　　这个伟大的条约签订之后，到现在已经是三年了。三年来的事实已经充分证明：经过条约固定下来的中苏两大国人民之间的友谊和团结是更加发展和巩固了。这种友谊和团结，不但对中苏两大国的繁荣已经发生了巨大的影响，而且对于全世界的和平与正义的胜利也已经发生了巨大的影响。日子过得愈久，人们就可以愈加清楚地看到：经过这个条约固定下来的中苏两大国人民的友谊和团结将要给予两国人民以至全人类以何等巨大的影响。
+
+　　大家都知道，签订中苏友好同盟互助条约的主要目标是：“共同防止日本帝国主义之再起及日本或其他用任何形式在侵略行为上与日本相勾结的国家之重新侵略”[2]。在当时，人们对于日本帝国主义之再起及日本或其他在侵略行为上与日本相勾结的国家之重新侵略，似乎还以为不是那样具有现实的意义，因而，他们也就忽视签订中苏友好同盟互助条约在这一方面的重大意义。在那时，有人说过“割鸡焉用牛刀”的话。这些人似乎认为日本帝国主义在第二次世界大战中失败以后，已经变成了“一只鸡”，已经不能再起了，它以及和它相勾结的国家之重新侵略已经不可能了，杀鸡是不必用牛刀的，那又何必由中苏两大国签订一个庄严的条约来共同防止它的再起和它的重新侵略呢？
+
+　　但是，这些人显然是错了。时间过了不久，以日本为基地并进行重新武装日本的美帝国主义侵略朝鲜的战争就发动了，而且强占了中国的领土台湾。接着，非法的片面的旧金山对日和约以及为着复活日本军国主义并以进行侵略为目的的“美日安全条约”也签订了。日本反动政府和台湾蒋匪帮的所谓“和约”也签订了。日本军国主义正在开始复活，并已开始重新武装了。若干国家还企图签订以日本军国主义为打手的侵略性的所谓太平洋公约。这一切事实，证明防止日本帝国主义之再起及日本或其他与日本相勾结的国家之重新侵略是具有极为严重的现实意义的。
+
+　　很显然，就远东目前的形势来说，只要日本帝国主义不能再起，不能发动侵略战争，亚洲其他国家是难于发动战争的。而美帝国主义以及其他任何帝国主义，如果没有日本做为侵略战争的基地，如果没有日本反动统治者的支持和帮助，如果没有广大的日本人力被利用来为侵略战争服务和当炮灰，要在远东进行大规模的侵略战争是不可能的。因此，可以说，只要能够“制止日本或其他直接间接在侵略行为上与日本相勾结的任何国家之重新侵略与破坏和平”[3]，那么，远东的和平就有了保证。因此，中苏友好同盟互助条约为了保证远东和世界的和平，以此作为它的主要目标，是完全有理由的。
+
+　　目前的形势，一方面，是日本帝国主义正在企图再起，并企图在复仇主义的口号下重新进行侵略；另一方面，是美帝国主义正在重新武装日本，复活日本的军国主义，复活这个第二次世界大战在远东的温床。因此，防止日本帝国主义之再起，防止日本或其他直接间接在侵略行为上与日本相勾结的国家之重新侵略和破坏和平，就成为远东和全世界人民更加严重的任务了。而中苏友好同盟互助条约在这一方面所起的巨大作用和影响，也就更加显示出来了。正因为如此，所以斯大林同志说：中苏友好同盟“是反对新侵略威胁的可靠保证，是远东及全世界和平的坚强堡垒。”[4]
+
+　　现在人们可以清楚地看到：正因为有了这个条约，有了中苏两大国的友好同盟，所以我们能够胜利地进行抗美援朝斗争，使美帝国主义在朝鲜遭到巨大的失败和困难，因而也就打乱了和推迟了美帝国主义侵略世界的战争的时间表。这就证明了毛泽东同志所说的，经过条约固定下来的中苏两大国人民的团结，对于中苏两大国的繁荣以及对于全世界和平与正义的胜利，是已经发生了巨大的影响的。而在将来，则还会要继续发生巨大的影响。
+
+　　大家都知道，签订中苏友好同盟互助条约的另一个目标，是要“保证以友好合作的精神，并遵照平等、互利、互相尊重国家主权与领土完整及不干涉对方内政的原则，发展和巩固中苏两国之间的经济与文化关系，彼此给予一切可能的经济援助，并进行必要的经济合作”[5]。三年来的事实也完全证明了：经过条约固定下来的两国之间的这些关系已经有了很大的发展和巩固。这对于两国的繁荣，特别是对于中国经济的恢复与发展，是有了极大的影响的。
+
+　　在签订中苏友好同盟互助条约的同时，签订了关于贷款给中华人民共和国的协定，苏联以年利百分之一的优惠条件贷款三亿美元给中国。这就给了当时被破坏了的中国经济以重要的援助。
+
+　　此外，又签订了关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定，决定将中国长春铁路的一切权利以及属于该路的全部财产，不迟于一九五二年末无偿地移交给中国，并决定苏联军队不迟于一九五二年末从旅顺口海军根据地撤退。现在中国长春铁路的全部财产已经无偿地移交给中国了。这条铁路，现在已成为全中国铁路中管理得最好的一条铁路，因为这条铁路是实行苏联先进办法来管理的。至于旅顺口海军根据地，则由于中国政府的请求延长了共同使用的期限，苏联军队仍然担负着旅顺口地区的防守任务。这些都表示苏联是在忠诚切实地履行它的同盟互助义务的。
+
+　　中国与苏联关于共同开发新疆的石油和有色金属的协定以及关于共同发展中苏间民用航空的协定，都已经实施了，现在这些共同经营的事业都正在顺利地进行工作。
+
+　　中苏两国的贸易，三年来，也有了极大的发展。一九五二年我国对苏联的出口，占我全部出口货物总值的百分之五十四，进口则占百分之五十三。这里值得说明一下的是：中国对苏联的出口，一部分是工业原料，绝大部分是农产品，而由苏联进口的货物，则绝大部分是机器、成套的装备以及其他重要的工业交通运输器材。我们两国之间的贸易在新的民主的世界市场的组成中是占有极重要的地位的。
+
+　　苏联对于我国经济的恢复和发展在技术方面给了极大的援助。现在已有许多有经验的苏联设计专家和技术专家在我国各经济机关和企业中工作着。他们具有高度的国际主义精神，热诚地、毫无保留地帮助了中国人民的建设工作，在技术上解决于我国生产事业中很多重要的问题。我国很多重要工厂的新建、改建和扩建以及其他建筑工程，是由苏联专家设计的。这样，就加快了我国经济的恢复和发展。
+
+　　中苏两国人民之间的文化关系，三年来，也有了很大的发展。
+
+　　在三年中，中国派到苏联去的代表团有二十二个，他们在苏联进行了各种参观和学习。由苏联派到中国的代表团，有十八个，他们和中国广大的人民进行了接触。特别是去年十一月至十二月中苏友好月中，有四个苏联代表团共三百人来中国，他们在中国的二十六个城市进行了活动与演出，他们在中国各地的各界人民中举行了讲演和座谈一百五十八次，听众十七万人，演出一百四十二场，观众九十万人，广播大会二十二次，收听群众有二千五百万人以上，其中的电影代表团有五十次和十一万人进行了会面。在那一个月中，苏联影片曾在中国六十七个城市中放映，观众在一亿人次以上。
+
+　　三年来，中国翻译和出版了几千种苏联书籍。在苏联用十六种文字翻译了中国书籍一百多种，出版了关于中国的书籍四五百万册。苏联的电影已有一百二十部译成了中国语言，这些影片受到广大的中国人民的热烈的欢迎。
+
+　　中国已经派了几百个学生到苏联学习，并将在以后还要派大批的学生到苏联去学习。不少的苏联教授已在中国的高等学校中教课。中国学校的课程也将采用苏联的先进经验逐步地加以改革。
+
+　　这就是说，我们两国之间的文化关系已经有了很大的发展，并在今后还要继续不断地发展。
+
+　　由于进行这些文化联系以及其他方面的需要，在中国知识分子中已经有了一个很大的学习俄文的高潮，而在苏联，学习中文的人数，也有了增加。这就将为两国人民在今后更加广泛的接触造成更有利的条件。
+
+　　我们两国之间，在“发展和巩固……经济与文化关系，彼此给予一切可能���经济援助，并进行必要的经济合作”的过程中，是完全按照条约所规定的精神和原则进行的，即“双方保证以友好合作的精神，并遵照平等、互利、互相尊重国家主权与领土完整及不干涉对方内政的原则”进行的。在这种精神与原则之下进行的彼此之间的经济援助与经济合作以及经济与文化关系的发展，也证实了毛泽东同志所说的，对于中苏两大国的繁荣以及对于全世界和平与正义的胜利，是有了巨大的影响的。
+
+　　以上这一切的事实都证明：经过条约固定下来的中苏两大国人民的友谊和团结，三年来已经有了极大的发展，而且还要继续不断地发展下去。这种友谊和团结是永久的、牢不可破的、没有人能够分离的，在世界上是无敌的。
+
+　　我们两国人民之间的友谊和团结为什么能有这样的发展呢？为什么这种友谊和团结是永久的、牢不可破的、没有人能够分离的呢？
+
+　　因为我们两国之间的友谊和相互关系是与过去历史上资本主义国家之间的相互关系完全不同的。我们两国之间的关系是建立在两国人民的根本利益的基础之上的，是属于人民的两个国家之间的相互关系，是兄弟一般的互相帮助的关系，是斯大林和毛泽东的相互关系。在这种关系中，没有资本主义国家之间所必然有的那种尔虞我诈、互相竞争、互相排挤、互相勒索、或者一个压迫和掠夺另外一个的情形。我们两国之间的相互关系正如马林科夫同志所说的：“是各国之间的一种完全新的关系的范例，这种关系是历史上从来不曾有过的。这种关系的基础是平等、经济合作和尊重民族独立的原则。苏联信守它的互助条约，曾经给予而且今后将继续给予这些国家(即各人民民主国家)以援助和支持，使这些国家得到进一步的巩固和发展。”[6]这种相互关系也正如斯大林同志在论到苏联与各人民民主国家的经济合作时所说的：“这个合作的经验表明，没有一个资本主义国家能像苏联那样给予各人民民主国家以真正的帮助和技术精湛的帮助。问题不仅在于这种帮助是极度便宜的，技术上是头等的。问题首先在于这种合作的基础，是互相帮助和求得共同经济高涨的真诚愿望。”[7]
+
+　　正因为我们两国之间的相互关系是这样一种关系，所以我们两国人民之间的友谊和团结是永久的、牢不可破的、没有人能够分离的。
+
+　　在我们共产党人和劳动人民中间，先进者总是要更多地帮助落后者的。苏联在各人民民主国家中是居于显然的先进地位的，因此，就互相帮助这一点来说，苏联总是更多地帮助了我国及其他人民民主国家。我们对于苏联政府和苏联人民给我们国家和人民在各方面的忠诚无私的帮助，表示衷心的感谢。
+
+　　同志们！苏联是我们的模范，是我们的先生，苏联所走过的道路，就是我们现在和将来所要走的道路。我们今天在庆祝中苏友好同盟继续加强的时候，我们还必须提出向苏联学习的任务。
+
+　　从今年起，我国已经进入大规模的计划建设的时期。为了把我们国家的建设工作做好，我们必须努力向苏联学习，必须把虚心学习和运用苏联的先进经验看作是推进我们国家建设工作的首要条件之一。毛泽东同志说：“我们要进行伟大的国家建设，我们面前的工作是艰苦的，我们的经验是不够的，因此，要认真学习苏联的先进经验。无论共产党内、共产党外、老干部、新干部、技术人员、知识分子以及工人群众和农民群众。都必须诚心诚意地向苏联学习。我们不仅要学习马克思、恩格斯、列宁、斯大林的理论，而且要学习苏联先进的科学技术。我们要在全国范围内掀起学习苏联的高潮，来建设我们的国家。”[8]为此，全国各机关、各团体、各工厂、各学校、各农村以及人民解放军的各部队，都应该遵照毛泽东同志的指示，认真地展开学习苏联的运动，来迎接我们伟大的国家建设工作。
+
+　　斯大林同志的伟大著作《苏联社会主义经济问题》的发表，苏联共产党第十九次代表大会[9]的举行，给了中国人民在建设自己国家的工作中以不可估量的帮助。全中国的人民对于斯大林著作和苏联共产党第十九次代表大会文件的学习，表现了极大的热情。大家从这些文件中正确地认识了当前世界的基本形势，认识了我们的事业为什么必然会胜利，以及要依靠什么方面，依靠什么力量，才能达到胜利。我们应当继续深入这种学习，并由此把全国人民对苏联的学习提高到一个新的阶段。
+
+　　在苏联的援助和苏联先进思想先进经验的照耀下，我们的建设事���是一定会得到胜利的。依靠中苏两大国人民的友好团结和亲密合作，我们是一定能够彻底打败帝国主义的侵略阴谋的。
+
+　　伟大的牢不可破的中苏友好同盟万岁！
+
+　　中国人民的伟大领袖毛泽东同志万岁！
+
+　　中国人民最敬爱的朋友、全世界劳动人民的领袖和导师斯大林同志万岁！
+
+　　（注  释）
+
+　　[1]见一九五〇年二月二十日《人民日报》。
+
+　　[2]见《中苏友好同盟互助条约》，一九五〇年二月十五日《人民日报》。
+
+　　[3]见《中苏友好同盟互助条约》，一九五〇年二月十五日《人民日报》。
+
+　　[4]见斯大林《答谢对抗日战争胜利七周年的祝贺》(一九五二年九月二日)，一九五二年九月四日《人民日报》。
+
+　　[5]见《中苏友好同盟互助条约》，一九五〇年二月十五日《人民日报》。
+
+　　[6]见苏联共产党(布)中央委员会书记马林科夫在苏联共产党(布)第十九次代表大会上所作《苏联共产党(布)中央委员会的报告》，一九五二年十月十日《人民日报》。
+
+　　[7]见斯大林《苏联社会主义经济问题——给经济问题讨论会的参加者对于与一九五一年十一月讨论会有关的经济问题的意见》，一九五二年十月三十日《人民日报》。
+
+　　[8]见毛泽东《在全国政协一届四次会议闭幕会上的讲话》(一九五三年二月七日)。这篇讲话原载一九五三年二月八日《人民日报》。一九九九年六月人民出版社出版的《毛泽东文集》第六卷中这段话是：“我们现在学习苏联，广泛地学习他们各个部门的先进经验，请他们的顾问来，派我们的留学生去，应该采取什么态度呢？应该采取真心真意的态度，把他们所有的长处都学来，不但学习马克思列宁主义的理论，而且学习他们先进的科学技术，一切我们用得着的，统统应该虚心地学习。对于那些在这个问题上因不了解而产生抵触情绪的人，应该说服他们。就是说，应该在全国掀起一个学习苏联的高潮，来建设我们的国家。”
+
+　　[9]苏联共产党第十九次代表大会，见本书《关于联共第十九次代表大会的传达》(一九五三年一月)注释[2]。
+
+　　来源：《建国以来刘少奇文稿第五册(一九五三年一月——一九五三年十二月)》，中共中央文献研究室，中共档案馆，2005年。

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@@ -0,0 +1,25 @@
+# 中央关于处理各界代表人物婚姻纠纷时应注意事项的指示
+
+　　<刘少奇>
+
+　　（各中央局、分局，并转省、市、区党委，地、县委：）
+
+　　兹将在贯彻婚姻法运动[2]中对各界中、上层代表人物的婚姻纠纷问题应注意的几点规定发给你们。望即遵照执行。
+
+　　(一)在贯彻婚姻法运动中，对各界中、上层代表人物的婚姻纠纷问题，在不违反 [婚姻] 法的原则下，应采取适当保护政策，不使他们丧失面子。
+
+　　(二)在进行对婚姻法的宣传教育时，不要要求各界中、上层代表人物联系他们自身的具体问题，进行检讨和批判。
+
+　　(三)对各界中、上层代表人物已经纳妾、重婚者，不要追究。如其妻、妾告发 [并提出要求，] 应由政府党组商同党委统战部及其他有关部门提出意见，经上一级党委批准后适当处理之。对他们的虐待亲属和干涉亲属婚姻自由等问题，应 [在一般进行贯彻婚姻法教育] 帮助他们认识和改正错误，[如当事人不提出申诉要求处理，我们干部不要去干涉和过问。如当事人提出申诉要求处理，亦应由政府党组商同统战部提出意见，适当调解处理之。] 如有个别 [犯有] 严重罪行民愤很大 [的刑事案件，] 必须法办者，应经上两级党委批准 [后由法院处理之。]
+
+　　 中    央二月廿五日
+
+　　根据刘少奇修改件刊印
+
+　　（注  释）
+
+　　[1]本篇用 [  ] 排印的是刘少奇加写和改写的文字。
+
+　　[2]指根据政务院一九五三年二月一日《关于贯彻婚姻法的指示》的决定，于同年三月在全国各地除少数民族地区及尚未完成土地改革的地区外开展的宣传贯彻婚姻法的运动。这个运动根据中共中央同年四月十九日发出的《关于结束贯彻婚姻法运动的指示》于四五月间先后结束。
+
+　　来源：《建国以来刘少奇文稿第五册(一九五三年一月——一九五三年十二月)》，中共中央文献研究室，中共档案馆，2005年。

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@@ -0,0 +1,75 @@
+# 向明“坚决开展反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的斗争”
+
+　　<中共中央山东分局第二书记、向明>
+
+　　山东地区党的组织和全体人民，三年多以来，在伟大的中国人民领袖毛主席和中共中央及中央人民政府的正确领导下，并在中共中央华东局的直接领导下，胜利地完成了恢复和改造时期的历史任务。我们医治了日寇和蒋匪所造成的战争创伤，恢复和发展了工农业生产，争取实现了经济情况的根本好转，稳定了并初步改善了人民的经济生活，继续深入了人民民主革命的斗争，肃清了帝国主义、封建主义的残余势力，实行了新民主主义的社会改造，大大提高了人民群众的觉悟性和积极性，有力地支援了抗美援朝的伟大斗争，扩大了爱国人民民主统一战线，巩固了人民民主专政的政权，并从而创造了迎接国家大规模建设任务的必要条件。这是我们的伟大的、光荣的、正确的方面。但是我们绝不应该忘记：我们的工作还有许多缺点和错误，我们党的队伍中还存在着某些思想不纯、作风不纯和组织不纯的现象。党的队伍中这种思想不纯、作风不纯和组织不纯的现象，恰恰也就是我们工作中产生许多缺点和错误的重要原因之一。
+
+　　还在全国胜利的前夜，毛主席就在党的二中全会上指出：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。如果这一步也值得骄傲，那是比较渺小的，更值得骄傲的还在后头。中国的革命是伟大的，但是革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚，谨慎，不骄，不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。我们有批评和自我批评这个马列主义的武器。我们能够去掉不良作风，保持优良作风。”我们应当头脑清醒地牢记住毛主席的告诫。向后看，三年多来，我们虽然前进了一大步，但是向前看呢？国家工业化的前途和社会主义的目标的实现，还有很长很长的路程。
+
+　　在我们国家经济恢复和改造时期，山东地区党的组织，根据党中央的指示，不断地进行了整顿党的队伍的工作。在一九五○年秋季，我们曾经在各级组织中进行以克服官僚主义和命令主义为重点的干部整风运动。自一九五一年十二月至一九五二年五月，我们曾经在县以上各级领导机关中，开展了反对贪污、反对浪费、反对官僚主义的“三反”运动。在“三反”运动的基础上，我们紧接着进行了各级机关的整党工作。在这一时期，农村整党工作，经过了第一批的典型试验和第二批的逐步展开，已经完成了和正在进行着二五六九个乡支部，一二九四个村支部。鉴于整顿农村党的基层组织是极为艰巨的任务，我们必须采取积极稳进的方针继续进行，争取在今年至明年上半年内，胜利地完成农村整党的任务。
+
+　　山东地区党的组织的状况，正如刘少奇同志在中国共产党第一次全国组织工作会议上所指出的：“在我们党内是存在着优秀的具备共产党员条件的大量的党员，这些党员继承着并且坚持和发扬着我们党的优良的传统。但是，在我们党内也还存在着以下一些党员：在这些党员中，一部分是不完全具备共产党员的条件、或有较严重的毛病、或者丧失了共产党员条件的人。这些人，是必须加以改造和提高才能作一个党员的。另一部分是不具备共产党员的条件、对党不起作用或作用不大的人。他们是一些消极分子。如果不加以教育和改造，他们是不能作一个党员的。再有是少数混入党内的各种坏分子。这些坏分子是应该立即清除出党的。”“在我们党的组织上所以存在这些问题的原因，除开前面所说的我们工作上的缺点而外，是还有客观的历史原因的。这就是说，我们党过去是长期处在分散的农村中，并且是依靠老区广大的农民群众战胜了反动派，老区党的组织和大多数党员，在战争中是尽了他们的努力并起了他们的作用的。又由于紧张的战争的环境，我们党也还没有来得及对他们进行系统的教育和组织上的整理。由于这种客观的历史情况，再加上我们在建党工作中的许多缺点，就使我们伟大的、光荣的、正确的党内，还遗留着或存在着以上一些问题。对于这些问题，我们现在必须认真地、谨慎地来加以处理。我们必须遵照刘少奇同志的这些指示认真地、谨慎地、有计划地、有步骤地去整顿党的队伍，克服党内现存的思想不纯、作风不纯和组织不纯的现象，克服党内各种消极的、不健康的现象。同时，我们还必须遵照��共中央一月五日和中共中央华东局一月二十九日发出的指示，并遵照在政协第一届全国委员会第四次会议上毛主席和周恩来同志、安子文同志的指示，开展反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的斗争。
+
+　　我省区以上机关的官僚主义作风和区以下基层组织的命令主义作风以及部分干部的违法乱纪行为，在一九五○年秋季干部整风后，随着抗美援朝、土地改革、镇压反革命三大运动的发动，在一九五一年内，虽然一度有所转变，但并未根本克服；且在一九五二年内又有新的发展。
+
+　　虽然自一九五二年县以上机关进行“三反”运动以来，机关内部的民主生活确已有所增进，领导与被领导的关系确已有所改善，广大干部的积极性觉悟性确已有所提高，贪污浪费现象确已有所克服，但由于没有深入检查工作，官僚主义现象却更有新的滋长。这一时期从省级到县级领导机关的官僚主义作风有以下几种突出的表现：
+
+　　（一）在布置工作时，不从实际出发，不调查研究下情，不适应群众的要求和觉悟程度，不顾及客观的可能性，而盲目地从主观愿望和单纯任务观点出发，偏重于交代任务，限定时间，追求数字，不偏重于交代政策，交代方法，交代作风。更坏的是不论什么工作，一律采用摊派任务数字的方法，逐级往下摊派。如打井、抗旱、推广斯字棉、植树造林、贷水车、贷肥料、存实预购、有奖储蓄、牲畜保险、推销书报等，有很多都是从省级有关业务部门盲目地层层往下摊派数字的。
+
+　　（二）在布置工作后组织执行时，不去进行深入具体的指导，不去掌握典型示范，不去深入下层检查工作，不能及时发现和纠正工作中的偏差。
+
+　　（三）在一项工作终结时，不去总结工作、教育干部，或者即使总结，也只是偏重于任务数字而不顾实效和后果的总结，没有着重进行关于政策作风的经验总结。
+
+　　（四）各级领导机关，特别是省级领导机关习惯于坐在机关里签署文件，发表格。去年一年省府每一个厅或局的单位，往下行文平均在三千件以上。如农林厅以厅的名义发了三千三百四十八件，以属下的局、处的名义发了七千七百四十二件。又如邮电局全年上下行文二万二千六百五十三件，仅济南市局为修换电灯线问题，就和省局往返行文八次之多。省级各部门滥发表格，甚至也有统计鸡毛的表格。据下面反映对付这些表格的办法是：“上面要，下面造”；“低头想，抬头数”。高密县五区西庄乡，每次统计都是由文书估计填写的。该乡干部夸奖这个文书说：“俺乡有个好文书，一闭眼，就出来数字了。”
+
+　　（五）省和以下各级领导机关的会议太多。有许多会议是不必要的，可以不开的，有许多会议虽然是必要的，但由于事前缺乏充分的准备，拖延浪费了时间。特别是省府各部门的会议，由于缺乏统一控制，有随便乱召开会议的现象。由于上面各级领导机关的会议太多太乱，下层组织也同样有这种现象。如一个村干部反映：“俺村有一天四帮人去乡开会：爱国卫生会、查田评产会、合作社扩大社员会、妇女工作会。回村开个一揽子会，六个人讲了四件事，咱讲咱的，群众困他的。”又如有的群众反映开会有五多：“讲话的人多，说的事多，开会的时间多，听会的人困的多，会上的事听不懂的多。”
+
+　　（六）从省以下各级领导机关，特别是省府由于缺乏强而有力的统一领导，各部门存在着政出多门的分散主义现象。有的部门甚至存在着严重的无组织无纪律的状态。再加以各个业务部门缺乏思想领导和政治领导，缺乏整体观念，存在着单纯业务观点，因此，各业务部门的工作，便产生了脱离中心任务的孤立主义倾向。下面的同志反映：“乱箭齐发”，“多头多脑”，“乱杆子捕头”，“中心不中心”，“上面是科学分工，区里是一起往下拥，乡里是乱呼隆”。这些话正是批评上级领导上的“政出多门”的现象的。
+
+　　（七）省以下各级领导机关对干部的思想教育不够，了解、培养、挑选、使用干部上存在着很多缺点。特别是农村经过多次大批上调干部之后，没有及时提拔补充干部，而区级组织由于抽调整党干部离开本区参加整党工作队后，更形成组织极不健全和事繁人少的严重现象。
+
+　　（八）各级领导机关不研究下面的工作情况，不关心下级工作中的困难，不及时答复和解决下级所提出来的问题；不了解人民群众的情绪和疾苦；对坏人坏事熟视无睹，不加以惩治和处理；对好人好事不加以支持和表扬；对处理人民来信极不重视，采取“转、压、推、拖”的态度。全省去年上半年统计积压人民来信十万件左右，经一再督促检查处理，但还有许多机关迄今仍未注意这项工作。
+
+　　以上是我们全省各级领导机关官僚主义作风的主要表现。正如毛主席所指出的：“现在在不少基层组织和基层干部中存在着很严重的命令主义和违法乱纪的现象，这种现象的发生和滋长，是与领导机关和领导干部的官僚主义分不开的。”官僚主义是产生命令主义和滋长违法乱纪现象的温床。我省的实际情况完全证明了这个道理。因此要克服命令主义和违法乱纪现象，必须强调首先从反对官僚主义入手。
+
+　　正由于我们各级领导机关存在着这种严重官僚主义作风，再加以去年上半年县以上机关因忙于“三反”“五反”运动，未能深入下层指导和检查工作，机关“三反”结束后，去年下半年各个业务部门的工作任务一起“往下拥”形成“乱箭齐发”之势，任务繁多，下层某些干部错误地采取“三反打虎”方式进行工作，对基层干部教育不够，因袭过去战时工作方式，以及部分基层组织不纯等原因，所以在去年一年中，农村工作中的命令主义作风便有日益滋长的趋势。去年我们虽然曾经多次发出通报纠正，并一再督促处理人民来信，但因重视不够，抓得不紧，批判不严，特别由于没有强调首先从克服领导机关的官僚主义作风做起，更未进行深入检查，采取有效措施，故到目前为止，这种严重的命令主义现象，并没有基本的转变。
+
+　　这种命令主义作风，不仅仅反映在农村基层干部和基层组织中，而且不同程度地表现在各方面的工作中。例如邮电局和书店推销书报，银行推广有奖储蓄，合作社贷肥、贷水车、存实预购，农林部门提倡打井、推广斯字棉等项工作，都是从省级开始就采用层层往下摊派任务数字的方式。这和基层组织的命令主义作风不同之处，仅仅在于它不是直接往群众身上摊派。我们的领导干部，往往不分工作性质，不顾及时间条件，不顾及群众觉悟程度，不顾及客观可能性，不讲明政策和方法，片面地强调“这是上级的任务，非限期完成不可。”这实际上也就是一种命令主义作风。苍山县前县长张作臣动员干部强迫棉农拔小棉，提出了“晚强迫不如早强迫”的口号，这和苍山县委在多次干部会上片面地强调“不完成任务要以法律论处”的口号，实际上是相同的。所以反对命令主义作风，不仅应当首先从反对官僚主义作风入手，而且应当在反对官僚主义斗争的同时，去克服各级领导机关和领导干部的命令主义作风。
+
+　　为了有效地克服这种命令主义的恶劣作风，除了首先应克服我们领导机关的官僚主义作风，加强领导责任，改进领导方法，转变领导作风，并对这种命令主义的恶劣作风，切实加以批判和纠正以外，特别应当从积极方面反复地教育干部，提高他们的思想水平和政治觉悟，加强他们的群众观点和为人民服务的思想，使他们懂得说服教育群众的方法，学会善于依靠群众团结群众的群众路线的方法；从具体检查总结工作中，要用好坏两种典型实例，即群众路线和命令主义两种不同的方法所产生的不同的结果，去教育干部。我们基层组织中，存在着大量优秀的党员和优秀的干部，他们对人民的事业是抱有无限的忠诚，他们认真执行着毛主席的指示，真不愧为人民的勤务员。如费县大安乡乡长李瑞兰同志，广饶县五寨乡支部书记张连成同志那样密切联系人民群众事事走群众路线的模范党员和干部，是应当大大加以表扬，做为我们的党员和干部的榜样的。
+
+　　对于部分品质恶劣的少数干部，特别是对某些成份不纯的基层干部和严重的违法乱纪的坏分子，要分别几种类型，加以严肃的处理。
+
+　　第一种坏分子是阶级异己分子或蜕化变质分子。他们一贯假借职权，压迫群众，敲诈勒索，贪赃枉法，强奸妇女，为非作歹，无所不为。这种坏分子实际上已经成了新式恶霸。例如，济宁县八区康庙乡及该乡赵王堂村坏干部王书坤、王书申、孙士温，民兵王来均等都已经成了人民切齿痛恨的敌人。（该案处理经过见二月八日山东大众日报）
+
+　　第二种坏分子是打入我基层组织的反革命分子。他们篡窃领导，维护地主利益，破坏政策法令，主持或掩护反革命活动。例如，莱阳县下柳连庄反革命分子于显理、于显阳等篡夺操纵该村政权和人民武装，残酷压榨群众、乱罚粮款，持枪强奸妇女甚���强奸幼女，拷打、辱骂、关押、管制和残害军属、工属，被打骂、关押和管制的达十七户，被迫自杀的两人，被打致病而死的四人。（该案正在处理中）
+
+　　第三种坏分子是严重的反党反人民的官僚主义分子。他们利用职权，破坏人民民主制度，侵犯人民民主权利，压制批评，对批评者实行打击报复。例如，即墨县阴岛区前区委书记刘本德，受了该区前阳村前乡支部书记高会岭、前阳村农会主任王文满等的利用，在民主建政运动中，群众在酝酿选举自己的代表、撤换坏干部时，他竟纵容高会岭等向群众进行报复，纠集民兵、盐警武装，殴打群众两天两夜，被殴打的有一百三十八户，计一百六十多人。（该案处理经过载一九五二年八月二十五日山东大众日报）
+
+　　第四种坏分子是严重的反党反人民的命令主义分子。他们在工作中，不顾人民群众的利益，不顾党和人民政府的政治影响，一贯严重地强迫群众，违犯政策，给党和人民的事业造成严重损失。例如，苍山县前县长张作臣，一意孤行，在“清理棉田”中，不择手段，下令强迫群众拔除小棉，使七个区，十八个乡，七十五个村，一千三百六十户农民，四百九十余亩棉田被毁坏。（该案处理经过，载一月二十日山东大众日报）
+
+　　第五种坏分子是具有严重自私自利和剥削阶级意识而未经彻底改造或严重丧失革命立场的分子。他们假公济私，侵占土地改革斗争果实，强借白使不还，高利盘剥，无报偿地使用群众劳力，或恂情舞弊，丧失立场、包庇地主、放走反革命分子。例如新泰县南峪村代表区主任董玉彬在土地改革中霸占斗争果实地二亩，并以孬地远地换军属的好地近地，以押契地换群众的死契地。仅去年一年他就要群众为他代耕二百六十个工。又如，齐东十里乡支部书记张子敬窝藏一个反革命分子达三年之久，群众用匿名信告他说：“张子敬天天喊抓特务，他自己家里就藏着特务，为啥不抓呢？”
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+　　对待这些违法乱纪的坏分子，应当和对待犯有一般的官僚主义和命令主义错误的人有严格的区别。犯有一般的官僚主义和命令主义错误的人多属于思想作风不纯的问题，应当采取教育改造的方针，采取批评和自我批评的方法，克服他们所犯错误；当然对其中屡教不改而仍坚持错误的，必须予以适当的纪律处分。但违法乱纪的坏分子则不单是思想作风不纯，而且是严重地反党反人民，严重地违犯国法党纪，因此，对于他们，必须按照国法党纪严予惩处。当然，对前述五种违法乱纪的坏分子的具体处理还应有所不同。对前第一、二两种坏分子，必须逮捕法办，按他们所犯罪行，予以刑事处分，从判处徒刑起一直到判处死刑，如系共产党员则应开除党籍；对第三、四两种坏分子中情节严重者，也应予以应得的刑事处分，如系共产党员也应开除党籍；对第三、四两种坏分子中情节较轻者，也必须予以应得的党内外处分；对第五种坏分子的处分，一般说应较前四种坏分子为轻，但侵占群众的土地财产必须勒令其退还，剥削群众的劳动代价必须予以偿还，如有刑事罪行，也应予以刑事判处，如系共产党员也应清除出党。
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+　　我们过去在维护国法党纪方面是不够严肃的。我们有一些领导干部对待违法乱纪的坏分子，存有姑息纵容的错误思想。如在处理违法乱纪的坏干部时，常常借口“过去有功劳”“工作积极”而拖延不处理，或处理而宽大无边。我们应当认识我们的党是没有两种纪律的，对待普通党员应该从严处理，对待领导干部怎么可以从宽处理呢！同样，我们的国法也没有两种，对待普通人民应该从严处理，对待干部怎么可以从宽处理呢！在我们的一些领导干部中，还有另外的一种错误的认识，害怕严厉惩处违法乱纪的坏分子，会重复一九四八年春季对部分农村基层干部“搬石头”、“一脚蹬”的错误。这显然是没有正确地认识到那时候“搬石头”、“一脚蹬”的教训是在于：没有把基层干部中的命令主义分子与违法乱纪的坏分子分别对待，而一起“蹬下台”，因而对前者未采取改造教育的方针，失之过严；对后者未予应得的法律惩处，失之过宽。今天只要将前者与后者区别对待，就决不会重复过去“搬石头”、“一脚蹬”的错误。对待违法乱纪的坏分子的宽大纵容，便是破坏国法党纪的严肃性，便是对人民的残忍。我们各级领导干部必须转变错误观念，严肃党纪国法，严厉惩处违法乱纪的坏分子。
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+　　目前官僚主义、命令主义和违法乱纪的现象，已经严重地危害着我们人民事业，障碍着我们各项工作的推行，压抑着人民群众的积极性，绞杀着各种革命组织的主动性，破坏着各级党组织、各级人民政府和人民群众的密切联系。无论官僚主义和命令主义的思想作风，无论违法乱纪的恶劣罪行，都是和无产阶级思想——毛泽东思想不相容的，都是和我们党的思想作风和光荣传统不相容的，都是和人民事业的利益不相容的。就其社会根源来说，它是反动统治阶级对待人民的反动作风——国民党对待人民的反动作风的残余在我们的党和人民政府内部的反映。我们必须动员全党和全体人民，向官僚主义、命令主义和违法乱纪的坏分子进行持久不懈的斗争！
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+　　为了进一步开展这一斗争，我们必须进行下列各项工作：
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+　　一、要认真学习毛主席和党中央以及华东局的指示，认真讨论已经公布的突出的官僚主义、命令主义和违法乱纪的事件，结合着对自己地区自己单位所存在着的官僚主义、命令主义和违法乱纪的严重现象的揭发，提高干部思想认识。首先要克服对官僚主义、命令主义和违法乱纪现象的严重程度及其危害性认识不足的偏向，这是当前在干部思想上的主要危险。但在克服了这种主要危险倾向后，又必须防止可能产生的一概否定、“一杆子赶”、不加分析区别、慌手慌脚、急躁情绪等。开展这一斗争必须掌握坚定不移、有的放矢、打中要害、逐步深入的方针。
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+　　二、这个斗争必须结合各项工作来进行，绝不可脱离各项工作。开展这一斗争既不能抄袭去年“三反”的方式做为压倒一切的中心任务，也不可以“浮皮擦痒”和敷衍了事的态度去进行。要懂得执行工作任务和采用正确的政策、正确的作风、正确的方法本来是不能分开的，因此，在服从当前工作、抓紧当前工作、结合当前工作，并通过当前工作去进行这个斗争是最适当的。我们要在进行当前各项工作中结合进行整顿干部思想作风，善于去预防和杜绝官僚主义、命令主义和违法乱纪现象的产生。在每一项工作的布置中，要从实际出发，根据群众觉悟水平，充分估计到现实的可能性，并在交代工作任务的同时，强调地交代政策、作风、方法，绝不要单纯地追求任务、追求数字、追求时间。在每一项任务布置之后，要掌握典型示范的方法，深入检查，及时介绍先进的经验，及时纠正偏差。在每一项工作完成，总结时，要强调从完成任务的政策、作风、方法以及实效和后果方面去总结经验，教育干部。这就是说，开展这一斗争所采取的领导方针，应该是：一边要坚决反对官僚主义、命令主义和违法乱纪现象，一边要防止发生新的偏向，一边要加紧建设正确的思想作风，这样才能巩固斗争的成果。当然开展这一斗争，还必须进行一些专门的工作，如检查党委制的实行，有重点、有目的地检查和总结过去的工作，召开动员会，检查和处理人民来信，检查和处理违法乱纪案件等。但在进行这些专门的工作时，一方面必须在不打乱当前各项工作的条件下进行，一方面又要通过这些工作更好地去推动当前各项工作的进行。
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+　　三、要开展这一斗争，必须善于运用批评和自我批评的武器，必须善于使自上而下的自我批评与自下而上的批评很好地结合起来。开展这一斗争，首先要有自上而下的自我批评，层层带动。各级领导机关和领导干部要首先检讨和纠正官僚主义作风，以推动下级机关和领导干部自觉地检讨官僚主义作风，以推动区乡下层组织和干部自觉地检讨和纠正命令主义作风，然后转入有领导地发动群众进行自下而上的批评，特别要通过处理人民来信，通过处理典型案件，发动广大人民群众，积极支持来自广大人民群众的自下而上的批评。对于压制批评、侵犯人民民主权利的反人民分子，应予以及时的惩处。在这里引用马林科夫同志的话是完全恰当的：“以为自下而上的批评能够以自流的方式自动展开的看法，是错误的。只有在每一个提出健康的批评的人能够确实知道他可以得到我们组织的支持，确实知道他所指出的缺点会真正予以消除的时候，自下而上的批评才能展开和扩大。必须使党组织和党的工作人员与我们的一切领导者领导这个运动，并树立正直地和诚恳地对待批评的榜样。”在运用批评和自我批评这一武器的时候，特别要抓住正确地运用党报和正确地处理人民来信这两个环子。要懂得批评和自我批评是开展这一斗争的大门，而运用党报和处理人民来信则是打开这一大门的钥匙���
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+　　四、在开展这一斗争中，必须抓住重点，抓住典型，并通过重点和典型去推动一般。每一级领导上都应当抓住重点单位，每一单位都应当抓住重点事件和重点人物，以求通过这种重点去推动一般单位，教育一般干部。在抓典型方面，运动的前期，应着重抓住具有重大教育意义的坏人坏事，大力进行揭发和批判；运动后期，应着重抓住具有重大教育意义的好人好事，大力进行宣传推广。在这一方面，省级机关派出的检查组，应紧紧掌握重点办案、发动群众、推动一般的方针，报纸应认真组织报道，通过重点和典型进行宣传。
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+　　五、通过整党建党工作结合进行反对官僚主义、反对命令主义、惩处违法乱纪分子的斗争，是更为重要的关键。根据已有的经验，农村支部整党，可以做到基本上纠正命令主义作风和消灭违法乱纪现象。在今后农村工作中，更应以开展爱国丰产运动与互助合作运动为中心任务，结合进行整党，而整党又以解决富农剥削思想倾向、纠正命令主义作风、克服违法乱纪现象为主要目的。今后在城市工矿以及农村晚解放区进行建党工作，也应紧密结合进行反对官僚主义、反对命令主义和惩处违法乱纪分子的斗争。
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+　　六、通过各级人民代表会议和今后将要进行的普选运动及召开各级人民代表大会的工作，结合进行反对官僚主义、反对命令主义和惩处违法乱纪的斗争，是另一重要的关键。首先要通过乡代表会或乡代表大会、城市区代表会或代表大会，讨论处理一部分人民来信，凡乡或城市区代表会或代表大会不能处理或不应处理者，应提交有关机关或上一级代表会或代表大会处理。目前反对官僚主义、反对命令主义和惩处违法乱纪的斗争，也就是今年进行普选运动的准备工作。
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+　　七、在开展这一斗争中，必须特别注意积极的思想建设的工作。要认识这是新旧两种事物的斗争，一方面“旧的不去，新的不来”，另一方面“新的不来，旧的不死”。要消灭旧的，必须建立新的去代替它，旧的固然不会自然死亡，新的嫩芽也不会不经灌溉培植而自然茁长壮大。在这一斗争中，必须明确地提出反对什么和提倡什么。要反对反动统治阶级的、国民党的反人民的反动思想作风，就必须同时提倡革命阶级的、共产党的为人民服务的思想作风；要克服脱离实际、脱离群众的官僚主义、命令主义作风，就必须同时贯彻联系实际、联系群众的群众路线的作风。必须看到反对官僚主义、反对命令主义和惩处违法乱纪的斗争是长期的斗争，在任何时候也绝不可自满麻痹起来。我们今后必须不断地提高干部思想水平，经常地展开批评和自我批评。我们今后必须更加加强党内外的民主生活，发扬群众的积极性，依靠党内外群众的监督，为纯洁、巩固和提高党的队伍，完成一九五三年的国家任务，把人民革命事业引向新的历史性的胜利而奋斗！
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+　　来源：1953年2月27日《人民日报》。

CCRD/3/2/7/000022.txt

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+# 霍维德在省市机关在职干部大会上关于如何开展贯彻婚姻法运动的报告
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+　　<甘肃省政府副主席、霍维德>
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+　　（各位同志:）
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+　　“中共中央和中央人民政府政务院在一九五二年十一月二十六日和一九五三年二月一日分别发出了关于贯彻婚姻法的指示，规定以一九五三年三月为贯彻婚姻法运动月，在这个运动月中，要大张旗鼓的在全国范围内（少数民族地区和土地改革尚未完成地区除外）展开一个宣传婚姻法和检查婚姻执行情况的运动，以为今后继续贯彻婚姻法的工作造成良好的开端。根据中央指示，中共甘肃省委和甘肃省人民政府亦会于一月九日和一月二十日向全省先后发出关于贯彻婚姻法运动月宣传及检查执行情况的指示。并于一月五日成立省的贯彻婚姻法委员会，领导全省进行准备工作。
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+　　目下三月份即将到来，全省除了第三类地区（少数民族聚居区、杂居区、边缘区，土改复查尚未完成地区、社会秩序尚不安宁的地区以及有严重灾荒的地区）只作安定社会情绪制止虐杀和严重虐待的宣传以外，第一、二类地区均要开展一个大张旗鼓地普遍宣传婚姻法，重点检查执行婚姻法情况的运动。为了保证这一运动的完全胜利，各级（由省级直到乡级）干部均必须认真进行一次对中华人民共和国婚姻法及有关文件和中央指示的学习，结果学习，依照中央二月十八日补充指示规定的范围进行一次执行情况的检查，务使干部在婚姻问题上划清新旧思想界线，然后好正确的去向群众进行普遍的、深入的宣传教育工作。特别是省市级干部作好这一工作对带动推进全省的运动更为重要。
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+　　为了使我们的学习能收到应有的效果，我觉得首先必须纠正下列两种对运动的不正确的态度，即：
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+　　（一）消极的怀疑的态度，如强调工作繁重，干部忙不过来，总想把这一工作往后拖，或者强调这是一个长期的宣传教育工作，不积极争取机会，在可能条件下进行工作；或者强调这个运动牵涉面广，是人民内部的事，而害怕去作；也还有的听到是个宣传运动，就“谢天谢地”，准备随便应付一下，放过去，这些态度都是欠正确的，都是对封建婚姻制度和婚姻问题上的封建思想对当前国家建设的严重妨害认识不足所产生的。据极不完全的统计，因婚姻问题自杀和被杀的：天水专区五零年到五二年十月共死一百六十一人，平凉专区五零年五月到五一年底共死一百七十四人，皋兰县一县三年共死三十一人，天水清南区三年来共死三十六人，敦煌和西吉有两件婚姻自杀案，都是一案死了三人。请看看：这是如何严重的问题？再看看：兰州市法院五零年四月到五二年十月共处理的二千一百零九件婚姻案件中，包办买卖占二百零二件，重婚一百五十二件，虐待一百三十六件，早婚十件。永登县二年多结婚的二千一百四十九对中，一千八百零九对是包办买卖，临泽县一区四乡五一年一年包办买卖结婚的一百一十三人，其中十四、五岁结婚的占一百人。在这样严重的不合理的婚姻关系下，能谈得到什么家庭和睦，夫妻团结，积极生产吗？人口一半的妇女如何能积极起来参加祖国建设事业呢？当国民党反动派没有打倒；封建地主阶级没有推翻之前，我们是没有办法强调这一点的，但在解放三年之后，并且经过了一系列的社会改革运动，完成了经济的恢复工作和开始了全国大建设的今天，还忽视这一工作，那就是不能原谅的缺乏群众观点的。
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+　　工作繁重、干部忙，确是事实，但是，是不是一点功夫都挤不出来呢？还不是的，只要领导上很好的解决了各项工作的结合问题，统一领导，统一计划，统一分配，统一行动，是完全可以进行婚姻法宣传的，而且宣传婚姻法本身也就是一件很重要的工作。
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+　　至于搞贯彻婚姻法运动是不是一定出乱子？试办的经验向我们证明，并不是那样，只要坚决本着中央西北局和省委的指示，坚持慎重稳进、宣传教育为主的方针，不斗争，不诉苦，不搞坦白、不作公审、不普遍检查、不胡乱宣传，不随便处理，不牵扯男女关系，重要事情请示报告，领导机关注意控制检查，就不会出乱子。
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+　　（二）简单急燥，轰轰烈烈想在一个运动中解决一切问题的态度。这一种态度也是错误的，并且是很危险的，抱这种态度的人是根本不了解中央补充指示中所指出的：“对于旧社会遗留下来在婚姻制度上的封建思想和封建习惯的力量估计不足”，是不懂得“婚姻和家庭的问题是牵涉到每个家庭每个人的问题，在这方面的封建思想和封建习惯，是几千年来根深蒂固地存在于人们思想意识中的一种东西”。正如列宁说的“千百万人的习惯的势力仍是一种最可怕的势力”。这种势力“决不可能在短期内采用粗暴的办法去加以‘消灭’的，而必须是在很长时间内不断的进行宣传教育工作（包括惩处极少数严重犯罪份子）才能逐步的加以清除”。因此我们在反对第一种态度的同时，必须坚决反对第二种态度；否则会使运动脱离正轨，发生危险，达不到原来的目的。
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+　　其次需要着重提出的就是我们干部对婚姻法的认识态度和处理群众婚姻问题时的态度问题，事实上主要的也就是对待封建婚姻制度的态度问题，在这个问题上我们的干部有下列几种类型：
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+　　1、认为婚姻法不好，封建婚姻制度好。如说婚姻法是“离婚法”是“妇女法”，“包办买卖也有好处”“离婚是缺德”“执行婚姻法会天下大乱”，“离婚的口儿不要开，一开就收不住了”“离婚就够便宜了，还要带财产？”等，都是这种思想的反映，这些干部头脑中还有严重的封建主义的夫权思想，说明他们虽身处在新民主主义的新社会里，但在他们头脑中还保存着不少的封建思想的余毒。他们根本不了解“旧中国的婚姻制度，是几千年封建主义社会制度的一个重要组成部分”。不了解“封建婚姻制度是随封建社会而生，它必然也必须随封建社会的死亡而死亡”。今天在我们的国家里（少数民族地区例外）“作为封建社会的经济基础的封建土地制度已经消灭了，作为封建社会的政治秩序的地主统治也已经消灭了，则作为封建社会的社会秩序之一的封建婚姻制度也必然是要消灭的”。他们也不了解中华人民共和国的婚姻法是国家大法之一，是中国广大劳动人民长期反封建斗争的重要果实之一。它的基本原则，是要彻底摧毁中国长期封建制度在婚姻关系上所加于人民的枷锁。是要推翻以男子为中心的夫权支配，保护妇女和子女的正当利益。“旧的婚姻制度上的一切包办、强迫、买卖、早婚、重婚、纳妾、童养媳，以及在家庭中翁婆和丈夫虐待与迫害媳妇等等。无一不是以夫权为中心的家庭父母和丈夫对于儿女妻子的支配关系所造成。”
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+　　这样黑暗腐朽的封建主义的婚姻制度如不彻底废除，则男女平等的口号和民主自由的社会生活是不可能实现的，广大妇女群众的劳动积极性也是不可能发扬的。由于他们脑子中有封建思想的余毒，加上他们对这些基本道理不理解，或不很理解，因而在处理群众婚姻问题时，便无形中站在维护封建婚姻制度方面，产生一系列错误行为，如张掖龙首区贺兰英十五岁时，与恶霸甄汉佐的外甥李瑞云结婚，婚后感情恶劣，时常打骂，反动派时因要求离婚两次遭毒打，解放后要求离婚起初乡妇联不允，以后又被乡文书骂回，因为数次离婚不成，婆家便以三十万元将贺卖给别人，民兵发现挡回后，区上不责婆家，反对贺训斥一顿，强送回婆家，从此贺便被人人指骂，又被坏干部强奸，治安主任领导群众三次斗争，逼贺当众坦白，因坦白不彻底，又罚劳役十二天，做了五天因月经来了请假未准又罚十天，令和管制份子一起背土块，因劳动过度直至手足发肿，最后终于自杀。榆中长安乡王海青的姑娘与唐姓结婚，王氏为人正派，劳动极好，但翁翁不贤，给他吃的很坏，穿的很破，并时常打骂，还教唆儿子打骂，一次因媳妇把土改分得的几尺材料补了自己的衣服，被丈夫毒打一顿，拔了很多头发，并从衣服上剥去补上的材料，王氏忍受不了，跑回娘家，父亲（党员）将头发和女儿带到乡上要求离婚，乡干部不但未允离婚，反将老汉父女在群众会上斗了一顿，限令回家，却对婆家毫未追究。老汉无奈，将女儿哭送回婆家，以后情况更坏，一次因给翁翁丈夫剪缝衣服，因为短了五寸布，翁翁就大发雷霆，限她把一场荞麦打完，她双手破裂，痛不能忍，就在场中哭了一场，当晚自杀，死后区县均未认真处理，因恶翁唐某有胃病，一直未予扣押。甘谷金山区涓阳乡三合村妇女王女子，因包办结婚与丈夫感情不合，要求离婚，该村农会主任王福成偏袒男方，召开妇女大会斗争王女子，当众吊起两次，吊死用水喷活，并骂道：“你这婊汉贼，现在爱不爱你的男人”，女的反抗说：“死了也不爱”，他又要打，多数妇女求情才罢，并威胁妇女们说：“你们谁再离婚，装在黑毛口袋内，倒立起来，看你再离不离？”环县车道区群众苏生堂之妻，因���丈夫虐待，无法生活，向区干部常有德要求帮助离婚，脱离苦海，区干部未予置理，致女方回家后，被苏生堂活活打死，民乐县新添区四乡顾荣琴，因感情不好，被男人吊在梁上，用烧红的铁铲烙伤阴户，告到乡政府，乡长置之不理，并骂顾“你要离婚就是作风不正派”，也不往法院介绍实行强制调解。古浪四区清水乡李秀英，不愿和赵仓结婚，该村落后群众采取吊打等办法逼令结婚，该区建设干事孙俊，不但不加制止，反亲自动手捆绑并漫骂秀英说：“地主不执行婚姻法叫谁执行？”最令人难以容忍的是玉门县昌马区黄玉桂一案。玉桂因家贫，十三岁以一斗麦子身价卖给伪保长黄云当丫头，五○年黄云把玉桂许给长工蒲良福为妻，顶了蒲的十六年工资，并强迫结婚（蒲是玉桂母亲的叔父），婚后感情极坏，常受打骂，玉桂不能忍受，几次到区上要求离婚，均未被批准，玉桂无奈，几次企图自杀，被区长知道后，于五一年十二月廿四日叫到区上冻了一夜，黄仍坚持离婚，又被武装部付部长张万选召开群众大会斗争，让讲出十二个条件，才准离婚，张见玉桂不屈，就以三种颜色涂花脸侮辱，又把衣服脱掉捆起来站在凳子上检讨，玉桂昏跌在地，满嘴流血，惨无人道的张万选仍不满足，强令妇女将玉桂裤子脱掉，令妇联主任用绳锯玉桂阴部，直锯得鲜血横流，晕倒在地半小时，醒来后张还强迫玉桂承忍1、永不离婚2、和男人睡觉3、作风正派三个条件。这种维护封建婚姻制度，渺视妇女人权，对受迫害的妇女，见危不救，死了不问，甚至参于迫害的现象，是不是偶然的个别的呢？不是的，这样的人还相当多，如天水分区某县法院院长就对妇女离婚带产想不通，某县院长，就说“离婚的口儿不敢开”，某法院的干部认为离婚是缺德事硬不写“准予离婚”四字，某干部对要离婚的妇女说：“男人打几下就挨了算了。”武威县妇联干部陪审时对要求离婚的妇女说：“好马不备双鞍，烈女不嫁二夫”，临泽某区长把一个向他要求离婚的妇女，带到土坑旁边说：“你离婚不离？要离婚就活埋你。”漳县某区长，将一个提出离婚的女乡长撤了职，某区干部在路上碰见寡妇结婚，竟挡住寡妇要贴印花。皋兰县某干事对青年团员说：“你青年团员要求离婚，别人怎么？”类似例子，举不胜举，现在再念一段陇西的报告给大家听听，更可了解干部在这方面的情况：该报告先说：“特别是一些司法干部和区乡干部，不但不能按婚姻法的精神办事，以解除受封建婚姻制度束缚的男女痛苦，而且采取粗暴蛮横的打击办法，加重他们的痛苦，致有些妇女无路可走，只得一死：如西区五乡王五五，因不堪丈夫婆婆虐待，告到村长，村长不管，告到工作组，工作组不管，因此助长丈夫气焰，更加毒打，王忍受不了，携四岁女孩投窖自杀。城关区东街妇女张芳桂，因不堪丈夫毒打，向街长要求离婚，街长不管，张无处伸冤，又不敢回家，遂投井自杀。有的干部向离婚妇女说：‘没有十个条件，不准离婚’。有的乡长说‘我不给区上和法院介绍，你就不能到区上和法院去离婚’。甚至如二区关家门妇女王凤桂因要离婚被丈夫许生林绑在梁上，用皮鞭毒打并骂道：‘毛主席把你们的脚步（觉悟）提高了，我再把你往高里提一下’，一直打断了两条鞭子，打得王遍体鳞伤，鲜血迸流，而乡干部仍进行调解。让其同居。尤其不能容忍的是司法机关的一些办案同志，对离婚妇女，态度粗暴横蛮，骂他们为“洪水”为“不正派”，看见就不顺眼，主张整离婚妇女，法院书记员康月潭（旧司法人员）指着离婚妇女说：“把这些人，放在国民党手里连皮都剥下了”。“抓住一个美美的打一顿她再也不敢来法院了”统计员孙久德（旧司法人员）看见离婚妇女梨来儿不顺眼，给加上“态度不训”“侮辱法庭”的罪名，扣押两月，释放后梨又要求离婚，孙气愤的说：“你把外腿给撕坏一个看她再来不？”转面又骂另外的一个离婚妇女焦换过道：“把她拉到板凳上脱去裤子，重打四十，看她再离不离婚？”对揭告丈夫与儿媳通奸的某妇女说：“你们还不是婆媳吃醋”，不给处理，经群众证明才给判离，但又不给女方判财产和生活费。审判员文潞勋（已撒职法办），认为妇女参加开会是胡闹里，是败坏门风，不让自己女人开会，当牟秀兰与地主丈夫离婚时，不给判财产，判给的一些生活费，女方多次摧要不给，文不但不理反骂道：“你给人家没有生下男孩，还要什么生活费？不是嫁人，还来法院干什么？”法院遂将感情恶劣提出离婚的李女子扣押五十多天，强迫李与丈夫同居，致男方将李转卖于人”。同志们请看看，这是如何严重的情况？在解放三年之后的今天，在本省还存在着如何严重的现象，这是绝不能再容忍的。因此我们这次学习中必须首先严格检查和批判那种维护封建婚姻制度，渺视妇女人权，对被迫害妇女见危不救，死了不问，甚至参于迫害的思想和行动。
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+　　2、不反对婚姻法、但不宣传婚姻法也不认真监督婚姻法的执行，这种情况比较普遍，首先是我们许多党委和政府机关，婚姻法颁布以来，就没有认真的组织干部好好的学习和讨论，以致许多干部到今天还说不上婚姻法有几条，它的主要内容是什么？有的干部甚至连一遍都没看过，这当然说不上掌握婚姻法的基本精神和立法目的，其次在干部中还存在着下列情形：
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+　　（一）认为宣传婚姻法是妇联的事，是法院的事，自己没有责任，因而不加闻问。
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+　　（二）对婚姻法的某些部分还有思想抵触，如认为离婚自由对贫雇农不利，保护非婚生子等于赞成乱搞男女关系等，因而无形中对宣传婚姻法采取消极态度，经常碰见许多违犯婚姻法的情形，也不注意反映和纠正，任其发展。
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+　　（三）认为婚姻法是个奋斗目标，不是当务之急，因而抱着慢慢来的态度，对群众的婚姻问题未加考虑，对许多因婚姻纠纷而牺牲人命的现象未加重视。
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+　　由于以上种种原因，致使许多运动中，许多工作上，许多场合里本来都可以结合宣传婚姻法，但是都没有结合或没有很好的结合，这就是婚姻法所以宣传很差的主要原因。这种情况现在必须迅速加以改变。贯彻婚姻法是一个长期的艰苦的宣传教育工作，这种工作是不能依靠某一部份人去进行的，必须动员全党力量，动员所有的干部都来直接间接的参加这一个工作，没有这一个条件便不可能做好的。群众对于婚姻法是有很大的思想抵触的，但是婚姻法对于广大群众都是有利而无害的，这中间的矛盾是一个思想认识问题，试办乡的经验证明，只要我们把婚姻法的基本精神全面地反复地向群众讲清楚，并根据婚姻法正确地如情如理地处理一切群众当前的婚姻纠纷，群众是完全可以由反对婚姻法变成拥护婚姻法的，高崖乡群众在试办后说的：“毛主席的样样政策都是为人民好的，婚姻法也是为人民好的”就是生动的例子。今天婚姻法能否贯彻主要关键不在群众而在干部，经过了各项重大社会改革的今天，干部一般的是受群众拥护的，是群众热爱的先生，是群众学习的榜样，因此首先只要干部懂得婚姻法，自己认真执行并督促家庭执行，绝大多数群众便必然以干部的行动为榜样，逐渐执行起来。其次干部懂得了婚姻法，经常结合具体事实宣传婚姻法，有些群众的思想障碍也会逐渐被打通的，即使少数人思想顽固一时打不通，他也会慑于大多数人的势力，再也不敢把包办子女婚姻，迫害妇女看成自己的权利，万一发生了迫害妇女现象，干部也会一经发觉便及时制止的。所以我们全体干部一定要在这个运动中好好学习，学习中要认真的进行思想检查。划清在婚姻问题上的新旧思想界线，克服一切对贯彻婚姻法有抵触的思想，建立贯彻婚姻法就是贯彻党与人民政府的政治主张的正确认识，主动的积极的担负起宣传婚姻法的责任随时随地正确的耐心的向群众进行宣传教育工作。
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+　　3、有些干部公然自己违犯婚姻法。我们有些干部由于学习太差，觉悟不高，往往把自己是党与人民政府的干部一点忘了，孤立的看待自己的问题，认为个人婚姻问题是生活小节，不加注意，个别的甚至胆敢违犯党纪国法。我们曾有一些县级干部和不够婚龄的女子结婚，有的原来的老婆未离婚就和人结婚，有的出钱讨老婆，有个区长不批准未达婚龄的女子和群众结婚，自己却和该女子结婚，也还有包办儿女婚姻的，当着群众打自己老婆的，特别恶劣的是古浪税局干部甘香蔡回家后，偏听父亲的反映，毒打妻子，打后又给了一条绳、一把刀说：“愿在刀上死，愿在绳上死，由你自己选择一条死路吧。”逼得妻子无可奈何，只得吸毒自尽。合水团工委干部冯斌，不征得秦粉兰本人同意，即与秦父包办订婚，粉兰发现不愿，另与高生俊自由登记结婚，引起冯斌不满，遂向区署伪报将秦姓父女与高生俊叫来私行捆绑威逼，强迫承认粉兰与生俊结婚是买卖婚姻，由于这些干部的违法乱纪，致使群众说：“婚姻法是给百姓订的，干部可以不执行”。“党员和团员结婚都违犯婚姻法，婚姻法叫谁执行？”“干部拉开渠咱们跟上走。”党与政府的政治威信由于这些，受到很大损失。因此在这次学习中，对严重违犯婚姻法的干部应和一般人民一样交由法院依法办理。
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+　　第三、在全省进行运动的布署
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+　　1、目的：要在干部和群众中划清新民主主义婚姻制度，与封建婚姻制度的思想界线，制止虐杀和严重虐待现象。
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+　　2、规模：要进行一个群众性的大张旗鼓的普遍宣传婚姻法重点检查婚姻法执行情况的运动。
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+　　3、方针：慎重稳进，宣传教育为主，不斗争，不诉苦，不坦白，不公审，不普遍检查，不牵扯男女关系，涉及法律范围内的问题，由法院处理，工作组不能直接处理。
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+　　4、地区：全省分为三类地区：
+
+　　（一）城市及工作基础，干部条件较好的区乡，为第一类地区，这个地区以宣传婚姻法为中心工作，由县上派经过训练的工作组吸收当地干部参加宣传婚姻法为主结合其他工作，在群众中利用大会小会进行普遍深入的宣传运动，并组织群众进行反复的讨论，对群众提出的婚姻纠纷，进行调解，一些需要处理的问题，经法院处理，除对极少数因干涉婚姻自由，虐待妇女，而致杀害人命，违害人身的重犯罪份子，进行主动检查，依法处理外，对一般群众不作检查，运动后期选举模范，重点订立公约。
+
+　　乡长支书以上的干部，均须按照中央补充指示进行检查，检查范围严格控制在中央规定的四条之内。在规定范围的干部，学习婚姻之后，必须就以下各项进行检查：
+
+　　1、对婚姻法过去是否学习过？是否了解？是否赞成？
+
+　　2、过去在处理群众有关婚姻和家庭问题时，是否正确的执行了婚姻法的规定？
+
+　　3、是否干涉过别人的婚姻自由？
+
+　　4、对于受迫害的妇女，有无见危不就，死了不问甚至参与迫害的行为？
+
+　　检查时应围绕以上四个中心问题，着重从思想上挖根子，防止纠缠在干部自己夫妻关系上去。但不脱离生产的乡村干部及积极份子，只加以训练，不可作检查。这类地区，要求在运动之后，婚姻法能达到家喻户晓，深入人心。
+
+　　（二）土改复查已经完成的一般汉人地区，为第二类地区，这类地区宣传婚姻法为仅此/次于当前中心工作的主要工作，由在当地的工作组加以学习兼作宣传婚姻法的工作组，结合中心工作向群众进行普遍深入的宣传，也可着情组织群众进行一些讨论，对群众提出的婚姻纠纷，也尽量予以调解，突出案件经法院予以处理，脱离生产的干部，按中央指示进行检查，不脱离生产的乡村干部，力量可能时最好也加以训练，这类地区要求运动之后，婚姻法宣传达到家喻户晓。
+
+　　（三）少数民族聚居区、杂居区，边缘地区，土改复查尚未完成的地区，社会秩序尚不安宁和有严重灾荒的地区，作为第三类地区，群众中只作安定人心，制止虐杀和严重虐待的宣传，（按省委一月九日指示的七项内容）脱离生产的干部中不论汉民和少数民族，均应进行对婚姻法及有关文件的学习。但检查只限在汉民干部和区书区长以上的少数民族干部中进行。
+
+　　五、领导：不论那一类地区，各级党政都要注意领导，严格控制，勤作检查，防止一切可能的偏差，任何地方如果发生混乱，必须立刻纠正，必要时停止运动。
+
+　　六、请示报告：各区每天向县报告（口头或书面）一次，县隔一天向专区报告一次，专区三天向省报告一次，紧急问题随时请示。
+
+　　同志们！贯彻婚姻法运动，是一个人民内部的思想改造运动，绝不能采取简单粗暴的方法，必须坚持慎重稳进宣传教育为主的方针，这次运动只要求给今后继续贯彻婚姻法工作造成良好的开端，不是解决一切问题，因此，急性病要不得，但是这个运动在今天，非常需要，而且进行好了，确实能够解决很多问题，因此必须采取积极态度任何消极态度也要反对。
+
+　　最后再重复一句，打通干部思想，是贯彻婚姻法运动的关键。因此，同志必须认真进行婚姻法的学习和执行情况的检查，不但各级党委干部、县、区、乡干部，县以上法院干部民政部门主管婚姻事务的干部都要认真检查，那些妇联干部、青年干部、监察、检查干部、公安干部等有关人员，也同样要按照中央规定的四条进行检查。
+
+　　 一九五三年二月廿八日打字：张怀智校印：张、王

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+# 罗瑞卿对山西省公安厅关于晋城侦破反动会道门“一心天道”报告的批示
+
+　　办公厅即问华北公安局处理了没有？应即令山西照办，并切实已抓得的证据在广大群众及广大道众中进行大张旗鼓地揭露宣传。同时这样多群众听从敌人欺骗，应详细查明原因及我政策上有无错误。
+
+　　（附件1：）
+
+## 山西省公安厅关于晋城侦破反动道门“一心天道”的报告
+
+## 1953.02.22
+
+　　2月14日晋城反动道门“一心天道”曾召开道首70余人的会议，决定2月20日在晋城城内和晋城高都镇分别召开2000余人的道众大会，准备悬挂旗匾公开明道，并游行示威。会前一面派40余小道首分头下乡进行动员，一面布置大会及暗哨等准备工作。
+
+　　2月20日上午6时该道即在晋城悬挂旗匾，道众集中城外约900余人，高都镇集中300余人，每人自带干粮三天，准备开会。
+
+　　我长治地委得确息后，当即集中200余干部，及武装百余人，一面对道众进行耐心的说服瓦解，一面秘密监视主谋道首。道众经过揭发教育大部散去，只有200人在南门、东门外聚集未走，直到天晚始散，道徒中有三种情况：（一）看风头不对未到城前即溜走；（二）发呆；（三）行各种籍口要求进城。主谋道首原振华、茹保玉、张天兰、任章香、宋家祥等13名予以扣捕。并监视道首77名，内有外省道首15名，外区道首一部，长治区道首一部。我们对外省外区道首均予逮捕。并查获铜质圆印两颗，大旗12面，木匾1个，印架1个，圣旨令旗各2，分工会议记录1本，主要道首名册1本，黄布龙两条，书籍绸裙多种，黄金、白洋、元宝、大米、小米、布疋等道产。
+
+　　刻下我们已派出干部200余人，宣传员百余人，深入重点区宣传取缔政策，争取瓦解道众。并加强审讯侦察工作，弄清上层政治背景及全部组织状况。对于长治、高平、陵川、屯留、路城等县，准备重点取缔。妥否请示。
+
+　　（附件2：）
+
+## 山西省公安厅关于取缔“一心天道”的第二次报告
+
+## 1953.04.08
+
+　　自2月20日长治公安处对组织暴乱的“一心天道”进行了破案以来，在2月27、28日，3月1日，晋城利用城关的物资交流大会，将所获“一心天道”的一切证件，组织了一个展览大会，两天时间参观群众即有7万余人；3月18日在长治市也举行了展览，4天统计参观群众近15万人。这种宣传形式，收效很大，群众觉悟有很大提高，推动了该地区取缔工作的开展。
+
+　　长治专区在全区进行了取缔准备后，于3月3日召开了高平、陵川、长治市、长治县、长子、屯留、襄垣等有关县的政保股长会议，在方针、政策、作法上作了统一的布置。各县也于7、8日均分别召开了会议，进行了传达，制定了计划。晋城、高平、长治市、长治县、屯留等地，已组织了52个干部，深入到23个重点村，进行了调查了解及宣传揭发工作。由于晋城破案的声势与工作的逐步深入，已有3个县1个市，开始了退道，共退道徒1677人。计晋城1451人，高平200余人，屯留20人，长治市6人；自动向政府登记的中小道首11人，大道首1人，交出道内账簿17本。其他各县如长治、长子、陵川也已进入宣传发动的高潮。退道的群众，情绪很高，自动到各村宣传揭发，帮助取缔。
+
+　　各县在宣传教育发动群众的同时，有计划有准备的集训了中小道首，争取他们认清会道门的反动性。方法是通过大道首通知小道首开会，会议上反复讲解政策，说明政府对“一心天道”的态度，解除其顾虑，并揭发其罪恶本质，使他们清醒过来，发动他们控诉道首，由诉苦到认罪，达到现身说法自动收摊子的目的。现在高平、晋城、长治、陵川四县，都已进行了此项工作，并取得了显著的成绩。其余各县因系个别道首，则采取了个别了解动员坦白的方式。
+
+　　长治公安处为了掌握材料，指导全区工作，于3月5日将原振华、茹保玉等10个重要道首，从晋城解到长治，并将外县重要道首已解回该原县，进行审讯。在审讯中具体交出组织情况，获得了许多证件。已将涉及外省外区道徒名册经省厅转发各地。交出的证件：高平道首杨士昌交出“龙光口”铜印1颗、13个县的花名册及白洋160块；有些道首坦白了他们的罪恶与在各地保存的道内资财等。
+
+　　为了使群众普遍受到教育，揭发“一心天道”的反动性与勾结日寇敲诈勒索的罪恶事实，长治区印发了四种宣传材料，共2万份。
+
+　　这段工作中基本上是成功的，通过普遍宣传揭发，使群众提高了觉悟。由于采取了教育启发道徒、争��改造中小道首的政策，分化了“一心天道”的组织，推动了取缔工作的开展。但工作中也存在着一些缺点：在前期的宣传揭发工作中对政策宣传较差，以致在晋城有两个道徒自杀（情况专报）；对该道的政治背景及其暴乱武器，迄未搞清；全部组织状况，还了解的不够彻底；在退道中对入道动机的研究很差等。
+
+　　我们现正注意清该道之政治背景，对道首的详细情况，进一步审理清楚。凡涉及外省情况已及时转去，对省内其它地区的重要线索情况也已注意侦察，以便予以彻底取缔。
+
+　　以上报告妥否，请指示。
+
+　　来源：《取缔反动会道门工作历史资料汇编（1948－1992年）》，公安部一局编印， 2009年。

CCRD/3/2/7/000024.txt

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+# 罗瑞卿关于镇反情况（第10号简报）向中央的报告*
+
+## （一）取缔反动会道门工作情况：
+
+　　一、新区各地取缔反动会道门工作正在紧张进行，但发展情况是不平衡的。江苏、河南两省及武汉市已进入全面取缔。河南省至2月中旬在安阳、濮阳、郑州、洛阳、许昌5个专区的52个县的3072个乡胜利结束了第一批取缔工作，第二批也于2月下旬先后展开，全省整个取缔运动可在3月份内告一段落。据不完全统计，全省已破案111起，捕道首925名，结合运动杀了19名，判徒刑229名，登记道首5954名（其中已集训2999名），道众退道者共138493名。武汉市于2月下旬开展全面取缔，已在2月11日、19日分批逮捕道首158名，3月5日召开万人公审大会，大张旗鼓地杀了2名反动道首。江苏进展较快，苏南大部地区已进入了全面取缔，南京、徐州、苏州、镇江、无锡、扬州等6市、苏州、镇江两专区及徐州、松江两专区的15个县相继展开运动，并在淮阴、南通等专区的3市、14县进行补课工作，到目前为止，全省共破获专案51件，捕道首1098名，登记道首3486名，已有137730名道徒申请退道。其他各省市还在重点取缔阶段。江西、湖南、云南等省及广州市则将在本月份大规模展开。
+
+　　各地都进一步证明了大道首多是成份很坏的分子，有的又是现行特务分子，现在各地已发现和捕获了不少一省、一专、一市、一县的大道首，如武汉市捕获了负责中南各地道务的大道首王效峰，对中南全区的取缔工作有重大意义。江西同善社号首熊守忠，曾任蒋匪三战区中将总监，副号首罗泽途，曾任蒋匪军少将参谋。武汉市一贯道天道线新正总坛前人于新民是国民党旅长又是军统特务，其点传师卢健、丁立成等均系特务分子。解放前北京耿乐线在汉口与中统特务勾结设立正德佛堂，1952年12月底，该堂总坛主邹来清还在进行破坏活动。江苏江宁县济公道道首严伟华系“革新会”的特务，解放前拿了3000元美金为活动费，来江宁潜伏下来的。必须十分注意发现和搜捕这些反动大道首，捉住了这些人才算打中了要害。
+
+　　二、反动道首在被我逮捕之后，起初一般都是顽抗拒供的，有的甚至态度蛮横。辽阳支派点传师杜葛林在被审时，还正襟危坐，装模作样，拒不招认。在经过深入交代政策，启发坦白，调查研究，狱内侦察等工作之后，已逐渐得到突破。
+
+　　广大道众在经过展开大张旗鼓深入地宣传之后，纷纷声明退道。南京市召开过9249次小型座谈会，解决了道众中的思想顾虑，到2月13日止，声明退道的已有43957名，超出原掌握数字的139％强，登记中、小道首1402人，超出原掌握数字的19％强。道徒的思想情况，据南京市对已退道的18814人的分析统计，其中思想上完全解决问题的占总数70％强，对道仍有一些留恋，但思想上已基本解决问题的占总数23％强，对反动会门认识不足，身退心不退，或有顾虑的占总数6％强。河南省在试点中亦发现道徒有觉悟退道、盲目退道、口退心不退3种情况。特别是年岁大的人，迷信思想很深，有的表现左右为难说：“退了对不起老母，不退对不起毛主席，老母、毛主席都是好的”，有的白天退了道，晚上烧香祷告：“老天爷保佑，不是我要退道，是人家工作员非让我退道，我心里不忘你”。说明：退道必须建立在充分的宣传教育，启发自觉的基础上，切不可简单急操，强迫命令，否则就有脱离群众和闹出乱子的危险。
+
+　　三、目前反动会道门头子正在用一切办法企图逃避我之打击。如山西太原线“礼记柜”前人杨茂先，去年12月间即把证件全部烧掉。河南郑州市破获之“总柜”案，在郑州的65人中除3人外，全部改名换姓，伪造历史、籍贯及一人数处职业掩护关系。此外并已发现少数道首混入“民盟”、“民革”。一贯道金线派性理道江苏省总负责人中杰等，不久以前在无锡召集上海、镇江、芜湖、南京等地道首秘密集会，发出“魔考”指示，将点传师以上道首编成“梅花小组”，上层领导人物经常变换地点，中层骨干经常“换防”，并在沪、穗两地设办事处与港匪及各地联系。反动道首们并用“不受苦难得甜，不经魔考不成仙”，提倡“一人受考一人当，上不拉前人，下不连后学”，欺骗说逮捕是受“魔考”，枪毙是“老母收天”等，煽惑道众及中、小道首抗拒取缔。造谣、闹“神水”以及阴谋暴乱的事件在此期间亦不断发生。河南潢川县于2月前后发现14处群众取“圣水”。洛宁、宜阳、渑池、新安、陕县等5个县的结合部，于1月前后共15个区、60余乡发生求神拜药活动。渑池县因吃“神水”已死4人。河南省东明县于1月26日破获“龙旗会”阴谋于1月31日暴乱案，企图劫狱。此外在江苏、山东等地亦均曾发现反动会道门缝制龙衣、龙袍，自封皇帝，密谋暴乱。这种情况，在已经过全面取缔的老区也有发现。山西省晋城县反动会道门“一心天道”2月15日曾召集道首70余人开会，在20日上午预定时间内，在县城聚集约900人，高都镇集中300余人，每人并带3天干粮，准备公开明道，经劝解和逮捕了少数道首后，才基本平息。河北省沧县一区八里屯村，“天地门”分子造谣说一棵小榆树是“神树”，竟蔓延30余村，每天有百余群众到小树旁烧香磕头，求神保佑不参军。
+
+　　……
+
+　　* 此件并送各大区公安部
+
+　　来源：《取缔反动会道门工作历史资料汇编（1948－1992年）》，公安部一局编印， 2009年。

CCRD/3/2/7/000025.txt

@@ -0,0 +1,177 @@
+# 陈一新关于开展取缔反动会道门运动的报告
+
+## [第七次省公安会议文件（即取缔反动会道门的专市处局长会议）;陈一新,时任湖北省公安厅厅长]
+
+## 一、反动会道门的基本情况：
+
+　　我省反动会道门的活动，历史较长，分布很广，名目繁多，全省有165种会道门，其中有41种是反动的，最反动最普遍的是一贯道分布全省的58县，同善社分布全省的65县，大刀会亦分布在20余县。此外在不同的地区，西天异门、孔圣道德会、皈根门、斗姆坛、骆大仙、道德金门、红枪会、西华堂、茶会新心佛堂等亦很反动。
+
+　　全省共有反动会首11604人，会众约40余万。会门活动以黄冈、孝感专区最为严重：黄冈全区有18种反动会门，会首3883名，会众21万；孝感有15种反动会门，会首2172名，会众6万；襄阳有9种，会首1513名，会众51000人；宜昌4种，会首1645名，会众21100；荆州15种，会首1116名，会众29886人；恩施4种，会首864名，会众16000人；黄石市5种，会首63名，会众2100人；宜昌市3种，会首269名，会众1600；沙市4种，会首79名，会众1000人。
+
+　　解放以来经过土改、民改、镇反等一系列的社会改革运动，罪恶突出，成分很坏的会门头子，已受到很大打击：全省已杀1265名，占原有的10.9％，关了1433名，占原有的12.4％，管制821名，占7.1％；自杀、病亡1169名，占10％，合计已打击4688名，占原有会首的40.4％，在残余会首中一部分罪恶重大的已逃亡，须继续追捕归案法办，另外有一大部分中小会首起了分化，还应继续分化。对会门打击的情况也是不平衡的，从地区看，宜昌专区已打击39％；恩施专区仅打击到18％；浠水县已打击到80％以上；而利川县则仅打击到15％。从会门情况来看，一般的是对一贯道打击较多，对暴乱的打击较狠，会首主要是兼地霸及其他反革命成分，并且罪恶明显的打击较多，对于罪恶不明显的职业道首则打击较差。
+
+　　此外，宜昌市在1951年2月曾进行过全市范围的取缔；浠水全县，圻春6个区结合镇压会门暴乱；监利全县结合破案，进行了全面取缔。在全省共有21个县的60个区400个乡结合土改复查，进行过零碎的取缔，共计打击了会首492名，登记会首312名，会首退道有38179名，这些取缔给反动会门以一定的打击，教育提高了群众，并取得不少经验，但就全省来看，则在绝大部分地区尚没有来得及进行取缔，就是已经取缔的地方也还作的不够，零碎取缔的声势不大，现今仍有活动。因此，虽然打击了近半数反动会首，但尚有部分反动会首漏网没有受到应有打击。绝大部分中小会首没有登记悔过，广大会众尚未觉悟起来，其中不少人仍为反动会门所愚弄。因此从思想上、组织上解决会门问题，尚是很严重的任务。
+
+　　1、从反动会道门的组织活动情况来看有以下几个问题：
+
+　　（1）分布很广但不平衡：全省各专、市、县均有反动会道门的活动，但由于反动会门组织发展情况不同，其严重程度和分布地区尚不平衡。就各县情况来看，大体可分作三类：会门严重的县有24个，会门一般县有32个，会门较轻的县有20个。区乡情况更不平衡，尤其是乡。少数区、部分乡尚没有反动会门。有的乡会首会众均多，有的乡有会众无会首。如宜昌专区全区9个县97个区有82个区有反动会门，占总区数的85％，全区1385个乡，有反动会门的乡有733个，占总乡数的55％；远安县会门情况较重，90％的乡有反动会门活动；五峰情况较轻，全县只有12个乡，占总乡数的15％，反动会门的一般发展情况是由城市到乡村，成线成片。因此多集中于城镇水陆交通要道。如宜昌专区38个城镇，有34个镇有反动会门，占总镇数的90％。另外武装暴乱性质较强的反动会门，如大刀会则多集中于偏远山区和省县交界处。因此我们要在具体斗争中抓住重点。但也不能忽视它的普遍性。
+
+　　（2）群众性大：反动会门利用广大群众传统性的封建迷信落后心理，以“扶乩”“敬神”“治病”等方式来迷惑群众进行造谣，煽动等破坏活动。因此尚能占领一部分群众的思想阵地，如全省被骗会众约有40余万，占人口的2％。据通山县6个乡的调查1254人中有会众1069名，占人口的9.66％，会门最严重的乡，如鄂城车湖乡2586人中有会众720人，占人口的38％，会首有40人，占人口的1.5‰。
+
+　　反动会门的会众中基本群众很多，据枝江全县235个会众的统计有：贫农93，中农89，工人2，商人7，小土地出租5，富农9，地主30。基本群众参加的原因，主要是因为生活贫困和思想上迷信落后，据宜昌县石门乡的重点调查60个会众中，参加的动机，为避灾难的3人，求儿女的4、求财2、求不害病50，求死后不入地狱1人，正因如此，取缔反动会门斗争就必须贯彻宣传教育提高广大被骗会众觉悟的方针，绝不能反会众。
+
+　　（3）骨干会首成分很坏：反动会道门是反动统治阶级统治人民破坏革命的工具。因此，骨干分子成分极坏，据宜昌、枝江两县统计，在874个会首中有土匪16，恶霸224，伪军政官吏136，特务8，反动党团骨干8，共计392，占总数的44.8％。咸丰县9区同善社“善长”“首士”54人中，地主即有40人，占总数的74％，中统特务3名，伪军政官吏27名，合计占会首总数的50％；英山县皇坛共有坛主41人，其中有土匪、特务、伪军官吏17名，占总数的40％；鄂城同善社则为特务中统站站长李宅安所掌握，蒋匪鄂南保安司令兼专员李辉武，是同善社的“八屠顶航”；洪湖县新堤镇一贯道点传师是蒋匪县长，日伪警察局长刘生安。因此，我们打击的重点，就必须对准那些成分很坏的骨干会首。
+
+　　（4）名目繁杂，牵连甚广：反动会门为了欺骗群众便于活动，一方面发展许多支派；一方面采用许多化名。如我省一贯道化名即有60余种，造成我掌握上的困难，由于其常常利用宗教、迷信进行破坏活动，故易与宗教迷信混淆。在会门严重的地区则牵连到我之内部：天门县岳口镇镇委书记、皂市镇镇长曾参加过一贯道，荆门县同善堂的统计有经生（小会首）12人，计散布在我县委会1人，县政府1人，合作社2人，教员中1人，县医院1人，宜昌专署1人，在南漳县工作1人，计8人，在家4人；浠水九区红连乡乡干、民兵、妇联组长以上270人中有93人曾参加过反动会门，达29％，其中19个乡委员有11个参加会门，5个党员有4个，39个团员有17个参加了会门。另据咸宁县4个乡的调查共有347名居民组长以上的乡干、民兵参加会门者有34人，占总数的10％。反动会门的活动方法是毒辣的无孔不入的。因此，在斗争中必须十分慎重，先行教育解除顾虑提高觉悟使其积极参加取缔斗争，化阻力为助力。
+
+　　（5）破坏活动危害很大：解放以后反动会门则直接为美蒋匪帮和地主阶级所掌握，进行各种反革命破坏。它们籍战争和土改、民改等激烈的阶级斗争，歪曲我之政策，利用我工作中某些弱点造谣破坏动乱人心。如解放前后则大肆宣传“三期末却已到”以“渡人救世”欺骗串连扩大组织，假籍“乩语”造谣惑众。如解放初期则普遍有“魔王杀人如割草，贫富一律都难逃”之类的谣言，污蔑我党杀人放火，土改和复查当中主要是破坏群众斗争的积极性。如散布“白来的钱米不养亲，白来的田地水冲沙”等。
+
+　　暴乱骚动是反动会门活动的一个突出方面，解放以来全省发生暴乱47起，暴乱已遂的就有28起，参加人数有5576人，造成损失极大，我伤亡干部群众87人，打死暴乱暴徒87人。突出的有英山暴乱、大冶暴乱、浠水暴乱，浠水在土改以后1952年2月尚发生斗姆坛暴乱，猖狂的提出“依靠地伪、团结富农、不管中农、杀尽贫雇，肃清干部，破狱救命”杀死我武装部参谋乡干5人。
+
+　　此外反动会门利用政治欺骗、思想愚弄，经济敲诈，严重的危害人民的生命财产，一贯道有“献身费”“供果费”“功德费”等十余种，使某些会众倾家荡产，更以“考道”“考色”拷打“道亲”，污辱妇女，不少会众倍受凌辱，而“拜仙药”“求神水”诈骗群众，坑害人命，杀害儿童则极普遍，仅1952年4月到今年2月全省有16个县发生取神水，因而使群众直接致死者达182人，黄梅宿松交界处凉亭河一天竟有四五千人，严重的影响社会秩序和群众生产。正是由于反动会门这样严重的危害革命，危害人民，就必须加以取缔，同时我们也有充分的条件去依靠群众进行取缔。
+
+　　（6）目前反动会门一方面引起了很大分化，一方面活动更趋诡密。在经过各种社会改革运动之后，反动会道门的组织已起了很大分化，主要的是广大被骗会众逐渐觉悟提高，反动会首更加反动日趋孤立。会众觉悟之后，有的自动退道“开斋”，有的成了斗争中的积极分子，据宜昌县石门乡的典型调查，原有60名一贯道会众，现已不信的有37人，开始动摇怀疑的有14人，仍在信仰的有3人，已死6人。另据监利县的统计，全县会众1079人，参加农会的已有372人，民兵138人，妇女会116人，乡村政权18人，合计644人，占原有会众的59.7％，但有的还不了解我政策。宜昌反映：“我们不信了，可是政��不相信”，有的怕斗争，吃肉假“开斋”。部分中、小会首也开始动摇。如武汉开展取缔运动之后，孝感一个女坛主，自动到派出所要求坐牢，并说：“我象臭虫一样，到那里那里怕沾包”（即怕牵连），另坛主杨竹清向治安保卫委员会主任声明“我是一贯道，将来登记要站在前头”。有的点传师则表现坐卧不安。但另一方面反动道首，特别是坚持反动的分子，则积极准备顽抗，半年以来反动会门即加强了分散隐蔽活动。如江陵新堤一贯道封闭公开社址，在家庭设堂，江陵有7家暗藏在夹壁墙中；沙市发现采取“下层活动，上层不动”的办法。为对付我之打击，沙市一贯道布置“五味调和”“谈笑自若”“应付魔考”。宜昌市布置“关门自修，不拉前人，不拉后学”，同时则在群众中加强一般迷信活动，散布“合法”思想，说工人阶级领导就是“天”领导，说毛主席就是“弥勒祖师”特别在北京成立佛教会，和修葺文物古迹以后“毛主席信神”“要修翻身庙敬翻身菩萨”的谣言则极普遍。监利会门更散布政府三不管的谣言“一、结姻不管，二、敬神不管，三、赌博不管”以破坏贯彻姻婚法，助长不良社会风气，这一方面表明我们有充分的条件去分化瓦解与孤立打击敌人；一方面也说明斗争更加复杂、艰苦。因此，我们必须充分估计到这一客观情况，除当前进行全面的系统的，取缔以外，还必须深入细致的进行长期斗争。
+
+## 二、取缔反动会门的准备工作情况：
+
+　　在党委领导下，从去年10月侦察工作会议以来，各地即开始进行反动会道门的调查工作，11月传达5次全国公安会议决议之后，更结合土改复查、结合镇反系统的全面的开展了调查工作，全省仅投入专门侦察调查力量即有682名，其中科长18名，股长121名。同时由于取得了广大干部的密切配合，在调查准备上已取得很大成绩，就全省来看，反动会道门的组织活动情况，要打击会首的名单已经基本掌握，取缔的条件已经基本具备。
+
+　　凡是准备较好的地方已经全部掌握了反动会道门的组织活动情况，要打击的对象也基本上掌握了罪恶材料，专案侦察也已成熟，全省这样的地方有34个县，占多数。
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+　　其次是组织活动情况和打击对象已经基本掌握，但罪恶材料还不够充足，专案侦察还不够成熟，这样的地方有30个县，目前正在积极调查不够的地方，在行动以前一般还均可以补足。
+
+　　此外有个别县调查准备工作很差，除黄冈之红安、胜利、麻城因是灾区以外，有几个地方至今尚未作出应有成绩。还只掌握一些片断段材料，专案也没有布置或者没有成绩。因此4月分行动困难很多。如孝感的崇阳、云梦；襄阳的竹山、竹谿、郧西；恩施的来凤、鹤峰荆州的荆江、公安。
+
+　　1、经过调查摸底，反动会门材料有很大进展，以五次公安会议为基准，反动会门种类又加了12种，会首也均有增加，全省共增加3167名，比原有8437名增加了27％，不过在此必须指出这些会首中很有一部分是一般会首，而不能列为五类反革命骨干，这是在今后打击时要特别注意的。
+
+　　2、全省共有专案侦察95件，已经成熟的有60件，尚未成熟的32件，有3件失败了，结合专案侦察并建立了特情工作，仅据黄冈、襄阳、孝感三个专区的统计，共建立特情78名，这不仅对掌握当前敌人动态有重大意义，更重要的对于将来长期的了解敌人也有重大作用，凡是没有很好建立特情工作的地方要加以注意。
+
+　　3、结合对反动会道门的调查工作，并在干部当中进行了思想酝酿，各地都在县工作组长以上干部作了布置，通过调查认清了敌人，明确了一些基本界限，很多地方并注意了群众条件的准备，了解会众及一般群众的思想动态。并发现物色了苦主，为取缔斗争准备了条件。如黄冈、襄阳两地不完全统计，共发现培养苦主298人。但这方面的工作不少地方还没有注意。
+
+　　4、此外宣传工作，不少地方已经准备，并取得了成绩。现黄冈全区已准备了35名一般会首的“现身说法”。并取得很多罪证，计暴乱旗幡、符号、刀矛等2000余件，反动标语、布告、书籍等40余分。其他孝感与宣传部联合布置了宣传准备，沙市、宜昌正筹办取缔反动会门展览会，其他专市也都培养了个别的“现身说法”。但很多地方尚未积极准备。
+
+　　就全省情况来看，就主要方面来看，准备工作基本上已经成熟，取缔条件也已具备，虽然尚有不足的方面，只要抓紧是可以弥补的，同时一个最基本的有利条件就是广大群众��过土地改革、民主改革和镇压反革命等一系列的社会改革运动，政治觉悟已大大提高，这就使我们有了很好的群众基础。
+
+## 三、取缔反动会门的布署：
+
+## （一）方针与要求：
+
+　　取缔反动会门的基本方针，是坚决打击反动会首，最大限度地分化瓦解一般中小会首，摧毁其组织，争取团结教育会众，因会众一时难以觉悟，加上春耕已开始，时间短促，故不能在会众中进行退道运动，更不能发动退道费，不准反对公众，不得涉及反封建迷信以免引起混乱为了慎重进行达到预定目的，党委必须认真领导，有计划有领导的开展这一斗争。
+
+　　取缔反动会道门斗争对于结束改革，巩固胜利，转向建设有极重大的意义，正如中南局所指示的“是反封建斗争不可逾越的最后一战”。
+
+　　由于长期反动统治阶级所造成的广大群众在经济上和文化上的落后状态。还不是在短时期内就可以改变的，因此取缔工作就不能急躁的过高的企图毕其功于一役彻底消灭反动会门，当有待于今后各方面工作的深入，这将是一个长期斗争，今年的取缔工作只能取得但是必须取得一定的胜利。
+
+## （二）安排：
+
+　　目前全省土改复查在大部地区已经结束，贯彻姻婚法运动在月底即可基本结束，5月以后调整区乡组织，迎接普选、开展生产等任务十分繁重，虽然当前中心任务仍然很重，但亦必须抓紧时间，在4月分内在全省范围开展一次取缔反动会道门斗争，全省定于4月7日统一行动，个别交通不便的地方可稍推迟。
+
+　　生产仍是全党领导的重心，因此取缔反动会道门斗争必须与生产运动密切结合，切勿因取缔反动会道门而妨碍春耕生产。否则我们就会脱离群众，一部分群众就可能为会门操纵利用，同时取缔反动道门斗争是三期镇反的一个重要方面，既是结束社会改革的最后一战，又是结束镇反运动的组成部分。因此必须与肃清其他反革命分子和解决镇反遗留、巩固镇反胜利结合起来。
+
+　　1、凡是复查已经结束的地方，党委即应集中力量领导生产和取缔反动会道门斗争。
+
+　　2、复查尚未结束的地方，取缔会门亦应结合进行，党委可采取分工负责，重点领导的办法。如果两个运动的高潮阶段恰挤在一起，则可将取缔运动推迟一步。
+
+　　3、灾区一律不发动取缔运动。对于罪恶突出材料确凿的首恶分子可逮捕法办，但必须进行充分的宣传教育工作，以便稳定多数。
+
+　　4、机关学校、工矿企业可结合学习，交代政策，号召自动交待，同时配合外部运动清查混入的反动会首。
+
+## （三）作法：
+
+　　由于反动会道门组织活动的隐蔽性和群众性，必须采取逮捕破案和宣传政策教育群众相结合，作到完满实现安定多数孤立与打击少数反革命分子的目的。
+
+　　1、反动会门牵连地区很广，为了防止此擒彼窜，此处取缔彼处暴乱，必须根据调查侦察所掌握的材料，统一行动逮捕破案，以打击反动的骨干会首，为进一步取缔创造条件。因此事先必须掌握足够的材料，凡是没有掌握材料的地方就不要盲目动手。一经动手就必须坚决将其中的反革命分子搞彻底并保证准而不乱。
+
+　　2、宣传教育工作对于整个运动有极其重要的意义，必须把宣传教育工作与每一行动密切结合起来，由宣传、文教、公安部门为主，动员所有宣传力量，运用一切宣传形式进行宣传，并可利用坦白悔过会首的“现身说法”以真人真事，就地取材进行宣传收效最大。
+
+　　3、在行动以前必须集训干部，交待取缔反动会门的意义、政策、作法、作风，特别是政策界限和工作作风，并介绍所有要取缔会门的情况，研究讨论要逮捕的会首名单。这是能否搞好取缔运动的决定条件，必须充分估计广大区乡干部，对反动会门还缺乏必要的斗争知识。同时必须结合集训干部讲明政策，解决干部内部的会门问题，区别对待打入分子和上当分子，只有如此，才能纯洁内部使有会门“包袱”的人自觉交待以后能够放手的去进行工作。（如思想有顾虑不能马上交待者，可允许以后再作交待）化阻力为助力。
+
+　　4、反动会门的分布情况和所受打击情况很不平衡，因此必须选择重点，并采取以点带面的作法开展这一工作。会门发展的一般情况是由城到乡，成线成片，其组织活动在城市集镇和水陆交通沿线较为普遍，应该以这些地区为取缔重点。并应根据下列不同情况采取不同作法。
+
+　　（1）凡是至今会门情况仍相当严重，尚有需要逮捕法办漏网在乡的反革命分子的地区，则��作为重点，先行动后宣传，边行动边宣传，逐步深入开展取缔斗争。
+
+　　（2）当前会门情况不很严重，应首先开展宣传，从登记中小会首中如发现群众检举反动会首的材料经调查真实报县以上党委批准后方可予以逮捕。
+
+　　（3）在没有会门组织活动的地区，则以宣传为主，运用附近地区的实例进行宣传教育，以便在广大群众中揭发会门反动本质，使在思想上有所戒备。
+
+## （四）具体步骤和方法：
+
+　　具体进行的步骤，大体可以分作三步（但不能机械）：第一步将确实掌握材料的反动会首逮捕起来；第二步及时向群众和会众大力进行宣传，分化瓦解中小会首，解除会众的恐慌和疑虑；第三步进一步开展宣传教育。其具体要求与作法如下：
+
+　　第一步：全省各地统一行动集中破案，逮捕确实掌握材料的反动会首，事前必须切实审核逮捕名单，查对地址，弄清特征，组织可靠的干部、民兵及武装力量，有重点的配备力量进行逮捕，务使无一漏网，但必须选择有价值并有侦察条件的留根掌握，逮捕时必须注意搜查以取得罪证，尤应发现夹壁墙及地洞等。
+
+　　逮捕同时应立即开展宣传，首先应召开乡干部会，党团支部会，以便贯彻先干部后群众，提高先进层层发动的作法。然后再召开代表会、座谈会等，着重宣传政策稳定多数，同时普遍张贴取缔布告。
+
+　　逮捕之后必须立即突击审讯，以扩大材料，发现线索，应以公安部门为主组织好审讯力量，逮捕之后必须同案分押，以免为审讯增加困难，审讯工作应着重思想瓦解，再配合以政策威力，可采取集体交待政策；个别审讯和坦白交待的办法，一定严禁逼供讯，根据武汉经验可采取突破一点进行狱内坦白“现身说法”的办法收效很大。但不应在狱内开展坦白检举运动，以免造成扩大。
+
+　　第二步逮捕之后，应立即开展宣传，召开各种会议，特别是会众会，揭发反动会首罪恶，交待政策，解除顾虑，讲明入道无罪，只要自觉退道，农会还是农会，民兵还是民兵，使广大被骗会众回到自己队伍，并积极向反动会首开展斗争。
+
+　　对中小会首应限期登记，贯彻“登记从宽，抗拒从严”的政策，不要草率从事，对于个别顽抗者经县以上党委批准应加逮捕，予以应得惩处，但严禁乱捕。召开会议号召动员，配合以出布告，张贴登记办法，交待政策稳定情绪，号召交待，检举立功自赎，同时还应召开会首家属会议，动员他们检举、规劝，城镇可以分局或派出所为单位，农村以区为单位，设立登记处，登记中应了解组织情况、扩大线索，取得罪证，不要单纯为登记而登记，可采取重点讯问、写反省书和重点集训中小会首的办法，待交待清楚以后再填写正式登记表。履行登记悔过手续，达到最大限度的分化瓦解中小会首。因此，事先必须训练登记工作的干部，使他们明确目的，作法和要求。
+
+　　会众退道，应视为内部问题，他们受欺骗、受敲诈、受残害，必须给予最大的同情，应该向他们表明“入道无罪”，自觉要求退道者，声明退道即可，不要履行登记手续，农会还是农会，民兵还是民兵。一时尚未觉悟，未声明退道者也切不要追究。
+
+　　在这一步当中可在适当时机召开公审宣判大会，有杀、有判、有管、有放的处理一批案犯，以全面交待政策推动取缔工作之进行。
+
+　　第三步：总结取缔反动会门胜利，进一步进行宣传教育，结合总结解放以来在社会改革运动中对敌斗争所取得的胜利，进行爱国主义教育，加强人民民主专政的思想，树立长期对敌斗争观念，特别要加强阶级内部的团结，教育群众不要歧视会众。通过总结分别处理逮捕和登记的会首，清查追捕漏网和外逃的反动会首和其他反革命分子，加强治安保卫委员会的组织，巩固农村社会秩序。
+
+## 四、政策问题：
+
+　　正确贯彻执行政策是能否作好取缔反动会门的重要关键，政策界限必须十分明确，必须充分运用斗争策略，总的精神必须严格控制打击面，打击少数争取多数，以便孤立分化敌人，争取群众拥护和社会同情。
+
+　　1、取缔范围，只限于反动会门，一般的会门或尚不能确定为反动的会门一律不得取缔，有些会道门在本地尚未发现反动活动，但外地已明令取缔者亦予以取缔。在取缔中必须与宗教、迷信、帮会、封建拜盟等组织及活动严格分开，各地应根据实际情况，有什么反动会门就取缔什么，但应经省批准，在运动中如发现新的反动会道门，亦须经省批准后始能宣布取缔���
+
+　　确定反动会门应根据：（1）历史上是否已为反动统治阶级或反革命分子所掌握利用，并从事反革命的活动；（2）其组织领导是否为地主阶级和反革命分子所掌握，特别注意从会首的成分上来考察；（3）解放前是否进行反革命反人民的破坏活动，主要应从组织上和活动上加以考察。尤其是解放后，因此虽然某些很早以前是迷信组织，但后来为反革命所掌握利用了，并进行反革命活动即为反动会门。
+
+　　在取缔工作中有某些宗教或迷信教徒如因不了解政策而“自动”登记交待问题，就应该明确告诉他们：“我们打击的是利用宗教、迷信进行反革命活动的分子。宗教是信仰自由，迷信是思想问题，只要不进行反革命活动便不限制和干涉”进行教育加以稳定。如有某些虽有反动嫌疑，但尚未确定为取缔对象者，其会首来登记可采取来者不拒“不追不逼”的办法，作些组织活动人物内幕的了解，并进行教育加以稳定，以免给其籍口，利用合法进行活动。
+
+　　另外对于宗教、帮会中的个别反革命分子及利用宗教、帮会进行反革命活动的宗教、帮会头子，应按其犯罪性质予以个别打击，不应牵扯其组织，而且除现行犯外不要与取缔会门同时打击，以免混淆。
+
+　　2、打击界限：只限于反动会首中的骨干分子，按照中南公安部的规定：一贯道为点传师以上，大刀会为总堂主以上，同善社五层以上，在这些反动会首当中除了少数的罪恶、民愤不大、立功自首或丧失反动活动能力的老头、妇女，而又罪恶不大，民愤不大者外，应一律逮捕法办，其中少数罪大恶极和民愤甚大者，应坚决处死，大多数应分别判处徒刑劳动改造。
+
+　　对于罪恶不大，民愤不大或纯属迷信，被迫被骗的一般中小会首主要是采取登记悔过的办法，凡自动登记真诚悔过，一律既往不咎，少数有些罪恶和民愤，属于可捕可不捕的分子，可以交群众管制。
+
+　　逮捕的对象应严加掌握，根据其职务、罪恶活动及表现给予不同的打击或免予处理。凡有下列情形之一者应一律逮捕法办。
+
+　　（1）凡一贯从事反动会道门活动的职业道首或兼有土匪、特务、恶霸、反动党团骨干等身分，成分很坏的反动会道门首领积极进行反革命活动者（包括反革命骨干分子，虽在反动会门中没有职位名义，但确系幕后指挥，操纵利用反动会门，积极进行反革命活动者）。
+
+　　（2）凡解放后组织暴动之主谋者和组织者，或有血债民愤很大者。
+
+　　（3）骨干会首中历史上虽罪恶、民愤不大，但解放后仍积极进行反革命活动者。
+
+　　（4）骨干会首中历史上罪恶严重，解放后虽没有显著活动，但并没有立功赎罪表现者。
+
+　　（5）虽属中小会首，但罪恶民愤很大或有现实反革命活动者。
+
+　　为了分化敌人争取多数，孤立打击少数，对于下列情况者可免于逮捕和管制：
+
+　　（1）历史上系上中层骨干，解放后停止活动者，或有轻微活动的下层骨干而表示真诚悔过者。
+
+　　（2）虽有一定的罪恶民愤，但曾坦白自首经政府处理者。
+
+　　（3）中小会首中一部分任职和犯罪时间久远，无民愤或民愤已息者，可不予追究。
+
+　　（4）罪恶民愤不大，或纯属迷信的被迫被骗的一般中小会首，主要采取登记悔过的办法，凡自动登记真诚悔过一律不咎既往。
+
+　　3、内部问题的处理必须十分慎重。应区分是会首、是会众、是被骗上当、还是“打入”或“拉”的破坏分子，除个别的混入进来的职业道首和反革命分子，或有破坏行为、有罪恶、有民愤的分子以外。一律采取教育提高的方针，凡交待者不再重提，尚未交待者自动交待既往不咎。如果经过反复教育仍坚不退道者，则应开除党籍、团籍或撤销其工作，但必须经省委报请中南局批准。
+
+　　4、属于八方面中的反动会首，罪恶、民愤很大，必须惩办的分子，应坚决惩办，但必须慎重。应按中央规定，报请大行政区批准。
+
+　　5、反动会道门的公共道产、道具、证件、武器一律没收归公，私人正当财产不应没收，道产与工商业必须严加区别，纯系工商业部分应予保护，以工商业为掩护的道产则应没收，没收道产或处理有关工商业问题须经省批准。
+
+## 五、组织领导问题：
+
+　　由于反动会道门的情况极为复杂，牵连甚广，必须严加掌握，保证取缔工作健康的发展。因此既要坚决的打击敌人，又要准而不乱，否则不仅不能达到预期的目的，反而使我们陷于被动，增加敌人，脱离群众。安徽亳县在试点以��发生暴乱事件就是最深刻的教训。因此在工作上必须防止简单粗糙，盲目混打和任何的强迫命令作风。
+
+　　取缔工作的关键就是打击反动会首，贯彻政策宣传教育和调查研究，只有正确的执行政策才能分化瓦解敌人，而调查研究则是准稳打击敌人的保证，只有如此，才能心中有数，对于一切坦白检举的材料，都必须调查对证，要严防逼供信。
+
+　　取缔中必须充分估计到，会有个别的少数的死心塌地的会首，将要拼死抵抗，如有暴动证候，应提早破案，如果对此我们事先没有足够的警惕和足够的准备，并十分加意的去进行工作，就可能招致意外的损失，特别是武汉、河南、湖南等地均已行动，我省会门已有惊动，有的必然要作顽抗准备。因此，必须深入实际依靠群众，掌握敌情，主动打击任何暴乱骚动阴谋，对于过去群众工作基础薄弱的地方尤应注意，在偏远山区、省县交界处群众基础较差，干部力量不足，必须加强领导，与友邻地区密切配合，特别是原郧阳和恩施地区及鄂东，鄂南边沿山区。
+
+　　整个取缔工作中，必须密切指导，严加控制，凡一切确定取缔种类，确定逮捕对象，都必须按规定的手续执行，为了能够有计划的指导进行，则必须订出切实可行的计划。
+
+　　为了统一集中领导，区县应在党委统一领导之下，组织取缔反动会道门工作委员会，并以公安、司法、宣传、文教、武装部为主组织专门办公室，办公室下可设审讯、调查、宣传、材料等组。并应抽调专门干部，组织若干工作队或组，以便加强重点地区或工作薄弱地区的工作。民兵工作必须作好，是农村取缔反动会门的武装依靠，要很好的教育组织使之担任逮捕或防止会门暴乱等任务。进行取缔反动会门的意义和政策等教育尤为重要，如果为反动会门操纵利用，又会变成敌人的武装反过来打我们。
+
+　　为了密切联系加强指导，交流经验，在行动期间应五天作一次简报。
+
+　　（传达贯彻：各专召开县公安局长会议统一布置，然后在县委会传达讨论，并召开全县区乡干部会议，以集训干部方式具体布置。）
+
+　　来源：湖北省公安厅编印：《九年来省委有关镇反斗争的指示及历次省公安会议文件汇编》，1958年10月。

CCRD/3/2/7/000026.txt

@@ -0,0 +1,93 @@
+# 陈一新关于取缔反动会门工作会议的总结
+
+## [陈一新,时任湖北省公安厅厅长]
+
+　　会议已经开了6天，今天最后结束了，杨部长、子厚同志、程副主席都作了重要指示，问题都解决了，没有甚么总结的了，不过为了明确起见，这里再就几个主要问题和具体问题加以说明：
+
+## 一、取缔反动会门的意义
+
+　　认识这一问题，对于我们指导运动有重大作用，必须从“反封建斗争不可逾越的最后一战”来认识，反动会道门的特点就是反革命分子和地主阶级利用广大群众在经济上和文化上的落后，利用封建迷信，做为它们的掩护阵地，作为它们的破坏工具，反革命和地主阶级加上农民群众思想中的封建迷信，就是反动会门活动的一个问题的两方面。因此，它也就有了群众性，也就构成了危害革命、危害人民的严重危害性。在此应特别指出：今后在我们内部唯一可能用武装反对我们的只有会门，这就十分明白，如果不在由改革转建设以前，把这个问题来一个系统的全面的解决，如果让这样一个大问题遗留下来，那么胜利就不能巩固，生产就没有保障。所以我们党内有些同志轻视这个问题是不对的，把取缔反动会门单纯认为是镇压反革命，认为“象禁烟禁毒那样，抓几个人就行”，以为“没有多少要捕要杀的了，没有搞头了”，这都是不对的。只有取缔了反动会门，才能把隐藏在会门内部的敌人挖掘出来，才能使敌人失去今后破坏活动的阵地；才能使广大群众打碎这一个封建束缚，大踏步的前进。因此它是结束改革、巩固胜利、转向生产所不可缺的。
+
+## 二、方针问题
+
+　　我们取缔反动会门的基本方针就是：打击反动会首，分化改造中小会首，争取团结会众，教育提高广大群众，也可以说这就是我们的基本要求和基本政策。贯彻了这个方针，就可以达到取缔组织，教育群众的目的，我们应该着眼的就是把应该惩办的会首都给以应有的惩办，把广大被骗会众争取团结过来。只有如此，既打击了“头”，又争取过来了群众，反动会门的组织就基本上瓦解了。因此，贯彻政策和思想发动就有特别重要的意义，我们就必须采取全党动手，依靠群众，发动群众的方法。没有广大群众的发动，特别是没有被骗会众觉悟的提高，敌人就不会孤立，那些隐蔽的敌人和他们的阴谋破坏就不容易暴露出来，而如果不明确的深入的交代政策，不进行耐心的思想发动，群众是不易发动的，在取缔会门斗争中，尤其要注意的就是最大限度的孤立敌人与最大限度的团结多数。
+
+## 三、对准备工作的估价
+
+　　我们的准备工作基本上是完成了，省、专领导一开始就强调了调查准备，而且大多地方，调研科、股的干部差不多都投入到会门调查里了，取得成绩是很大的。主要的就是基本上掌握了反动会门的组织活动情况和要打击的对象，有了这一条我们就可以说是心中有数了，就有了进行取缔的条件，其他方面如宣传准备，干部思想酝酿或某些罪恶材料尚不充足等，是可以在传达布署和行动前后加以补足的，当然我们不能满足我们的现有准备，但也不要过低估计我们的已有准备，某些地方，某些方面准备不足的情况确实存在，这正反映了一个规律：就是一切工作的发展都有不平衡性，“一切都好，一律都好”是困难的。不过这并不是说就可以不要求把一切搞好，恰恰说明必须掌握这个不平衡性，找出那些尚准备不好的地方和不够的方面，十分努力去加以补足。同时，还必须估计到其他方面的有利条件，如土改复查结束，群众觉悟的提高，组织的加强，以及我们打击反动会门，群众拥护，社会同情，在政治上占绝对优势等。所以我们有条件、有信心搞好这一运动，当然自满麻痹，不求深入，等待胜利是必须反对的。条件还只是条件，准备还只是准备，只有经过实践才能取得胜利，实践当中困难问题还是很多的，任何对于斗争的复杂性估计不足都是错误的。
+
+## 四、关于要求问题
+
+　　既然取缔条件已经基本具备，那么我们就必须把运动进行彻底，只准搞好，不准搞坏，这是指导思想问题，是领导决心问题。我们必须贯彻罗部长的指示：“取缔工作不动则已，一经发动，务必坚持到底，坚决搞彻底，不应只捉几个道首以后就草率收兵，以致半途而废”。当然这和凡是准备不好就不要盲目行动是不矛盾的，和打击会门的长期斗争是不矛盾的，因为准备不好不仅没有彻底可言，也没有动手可言，那些尚不能肯定的反动会门遗留下来正���为了打好，是斗争所必要的。新的敌情产生，那是以后的问题，但是我们确定要取缔的就必须搞彻底，搞彻底的主要标准有三：1、把应该惩办的反动会首都给以应得的惩处；2、把被骗会众全部教育团结起来，教育广大群众；3、中小会首举办了登记，受到了教育。主要的则是头两条。
+
+## 五、领导和安排
+
+　　取缔反动会门是结束改革、结束镇反的最后一战，党委是重视的，而且也会具体领导，固然任务繁重有困难，但在全党动手，依靠群众之下是可以解决的，重要的还是我们自己必须主动，我们是专门部门，在业务上较熟，必须及时反映情况，提出办法，提出具体意见。
+
+　　关于党委领导问题，安排问题，子厚同志作了明确指示，取缔会门运动是全党的中心，全党动手，全力以赴，这样问题就解决了，具体问题回去以后与党委再进一步研究，不过无论如何，不能妨碍生产，主要的是把两者安排得当，基本问题就是不要妨碍生产，所以不要多开大会，基本上要采取分散发动，集中斗争的办法，多开小会诉苦串连，酝酿成熟再发动斗争，这里所说的斗争不是土改式的斗争，主要的是控诉揭发，坦白悔过。
+
+　　复查区肯定要结合，党委可选择重点分工负责，如果都是重点，就采取一个会议两个内容的办法，不过可以根据两个运动的不同步骤，分出主次，把高潮阶段错开就好了。
+
+　　准备很差的县，可稍推迟一步，但应先结合统一行动，把突出的会首逮捕起来，加强审讯，并加紧调查，待掌握材料以后再捕一批，然后再发动运动，这样的地方要加强领导，专处应派工作组协助。
+
+　　灾区不发动运动，但应逮捕罪恶突出的重要会首，同时作好宣传稳定工作，防止会门在整个运动影响下利用灾荒组织破坏。
+
+　　机关、学校、工矿企业内部亦不发动运动，但一定要作报告，组织学习，可结合学习号召交代，同时结合外部运动也可以发现内部问题。
+
+　　我们在领导上必须选择重点，既要选择重点地区，也要选择重点会门。地区就是选择那些会门活动严重的地区，会门要抓住那些历史长、分布广、危害大、影响深的，这才能够保证在主要战场打击主要敌人，切不要因小失大。
+
+　　行动时间全省在4月7日前后，传达不及的可稍推迟，同时要根据杨部长的指示，运动要抓重点，要采取由点到面的作法，这样我们就可以用重点的经验指导全盘运动。
+
+## 六、方法问题
+
+　　就是群众路线的工作方法，因为是一个复杂的群众运动，一定要贯彻先内后外，先干部后群众，层层发动的作法，贯彻培养苦主，以苦引苦，诉苦串连，提高先进集中教育的办法。特别要注意教育发动民兵，民兵是武装力量，教育不好就可能为会门利用。
+
+　　当然必须要有专门的调查审讯工作，根据中南的介绍：“打头挖根，以毒攻毒，现身说法”是取缔会门的一个重要成功经验，就是说要搞一县之头、数县之头。一专、一省之头。搞到他们要靠侦察调查，搞到之后要靠审讯。武汉市捉住中南区的一贯道大会首王效峰一个人就供了一百多典传师。
+
+## 七、政策问题
+
+　　正确执行政策，掌握斗争策略，是作好取缔工作的重要关键，根据讨论有以下几个问题须加说明：
+
+　　1、对会门打击的种类，除已确定反动无疑的会门外，对于那些反革命活动尚不明显或一个地区的小会门，还必须进一步甄别。现在反动会门名称很多，有的没有充分根据，有的可能是化名或是旁支别系。如我们这次就审查下去5种，所以一定要区分楚清，找出内在联系，不要把化名和一个会门的坛名、堂名等另列为一种反动会门，县局长会议甄别以后要报告我们，运动中发现新的反动会道门须经省批准，才能宣布取缔。
+
+　　2、打击会首的界限也要明确确定，除会议中已研究确定者外，其他较小的反动会门也要明确确定，规定一般的打击控制界限，即打到那级那层是必要的，只有如此，才能心中有数，领导才好掌握，当然主要的是根据罪恶民愤，但并不矛盾，譬如凡相当于一贯道典传师以上的会首，一般都是罪恶较大，民愤较大的，个别情况也是有的，那就作个别处理。打击界限的确定各地也要报告我们。
+
+　　3、捕杀问题，根据会门的性质及现在情况来看，对于反动会首应采取少杀、多关、少管的方针。因为经过土改、镇反，客观上要杀的确实不多了，杀会门头子必须罪恶昭著，群众同情，否则会脱离群众。杀的对象主要是那些一贯从事反动活动的职业道���、反动地主分子与其他反革命分子掌握利用反动会道门积极进行反革命活动，罪恶严重，民愤甚大者。其量刑标准还是与对其他反革命分子相同，主要的是民愤和“血债”，其血债主要指逼死人命、谋害人命等，但必须与一般的因“治病”等间接致死的加以区别。为了及时配合运动，回去后就把在押的和已经掌握材料的先报来，注明“会门”先批下去，运动中的可电报呈批，还要贯彻层层负责。
+
+　　对于反动会首的骨干分子，特别是职业道首，大多数应关起来，判处徒刑劳动改造，因为这些人放在农村必然是“兴风作浪”的根苗。
+
+　　管制不能过多，因为中小会首数量很大与被骗会众关系密切，管多了就失掉社会同情。
+
+　　4、别处已确定取缔的反动会门，本地虽尚未发现反动活动，亦应宣布取缔，不过特别要作好宣传教育工作。
+
+　　5、对于有其他罪恶的会众，可以依照其他罪恶处理，不得以会众论，以免混淆。
+
+　　6、对于虽有某些反动嫌疑，但尚未确定为取缔对象者，其会首自动来登记，可采取“来者不拒”“不追不逼”的办法，作些组织活动、人物内幕的了解，并进行教育加以稳定，以免给其借口利用“合法”进行活动。
+
+　　7、退道费问题不强调，不号召，不追逼，有退则退，主要是教育群众，认识反动会门在经济上的敲诈勒索，不是要在经济上满足群众，更不是“清算斗争”。在退道费中必须注意掌握“向得费者退，不是向收费者退”。
+
+　　8、一般商人及“和尚”“道人”都不能算八个方面。工商界、宗教界系指其中知名之士，民办小学教员应为八个方面，冬学、夜校不算八个方面。
+
+## 八、宣传问题
+
+　　子厚同志指示中强调了这一问题，一定要作好，省委宣传部已指示各地，要动员一切宣传力量，一切宣传形式来配合完成这一运动，布告、登记办法，区乡干部工作手册，宣传要点，宣传画，都准备好了，湖北日报作了报道计划，基本上是准备好了，但“现身说法”还准备的不够，各县都必须组织包括“现身说法”在内的二个到三个宣传组。
+
+　　这个宣传工作仍要我们主动的配合宣传、文教部门来作，要作宣传组织工作，因为我们了解任务，掌握情况，特别要善于和一切宣传工作同志合作。
+
+## 九、传达贯彻问题
+
+　　1、首先要开好县局长会议，主要是明确方针政策作法，着重解决具体问题，要把准备工作认真的检查总结一下，研究确定打击的会门种类和各种会门要打击与要登记的界限，会首统计应将骨干与一般分开，会上就要解决这些数目字问题，作出全专区的取缔计划。
+
+　　2、要开好县委会，主要是统一党委认识，研究解决领导、安排、力量组织和如何开好扩干会议。
+
+　　3、县扩干会是决定关键，必须开好，有无会门的地区都应参加，不过严重的应该多来，不严重的可以少来，会议着重解决的是具体交代政策作法和工作作风，但首先一定要说明取缔反动会门的意义，要充分揭露反动会门的罪恶，会上可用“现身说法”用真人真事进行教育，同时要介绍本地会门情况，更重要的是解决到会干部中的会门问题，并结合摸其他乡干、民兵、党团组织中的会门问题。
+
+　　开好这三个会很重要，开好扩干会是目的，这就必须开好局长会议和县委会议，我们省的会议讨论不够深入，具体问题不多，县局长会议不能象这样。
+
+　　总之取缔反动会门的任务很重，很复杂，我们又缺乏经验，能不能打好这最后一个大仗就靠我们了，特别决定于各级的指挥，运动时间很短，每步骤很紧，领导上一定要抓紧，特别要注意交流情况、交流经验，所以再强调一下报告制度，报告一定要有内容，主要是数目字和基本情况、具体问题、具体反映和具体事例，否则我们就无法指挥运动，省、专都要有重点，都要派人下去。
+
+　　运动的环节是调查研究，贯彻政策和思想发动，既要严格掌握，又要反复教育，切实注意：1、不反迷信；2、不反会众；3、先内后外，解决好干部问题，这样就大体上不会发生大的问题。
+
+　　作风问题要强调，在今天由改革转建设的时候，对待这样复杂的问题，一定不能强迫命令、简单粗糙，在运动中一定保证不打死人、少死人，发现偏差要及时纠正，特别注意防止逼供信，不只是不准吊打、不准追逼、不准乱斗争，还不能无底坦白、无底检举。应遵照子厚同志指示：不搞“坦白运动”，不搞“检举运动”，对于一切坦白、检举和口供材料都必须加以���核，调查对证，因为如果稍有扩大就会打击基本群众，甚至打击我们的干部，此点领导上要很好掌握。
+
+　　来源：湖北省公安厅编印：《九年来省委有关镇反斗争的指示及历次省公安会议文件汇编》，1958年10月。

CCRD/3/2/7/000027.txt

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+# 罗瑞卿：公安干部要精通业务保卫经济建设的顺利进行
+
+　　<罗瑞卿>
+
+　　【这是罗瑞卿在公安部机关新年团拜会上的讲话。】
+
+　　我们国家大规模的经济建设事业，就要在今年开始。随着经济建设事业的开始，我们的文化建设事业还要大大发展；我们的国防建设事业还要大大加强；我们的人民民主专政的政权建设，亦将为了适应国家各项事业的发展进入一个新的阶段，我们将在本年内召开各级人民代表大会和全国人民代表大会。同时，由于美帝国主义不愿意和平解决朝鲜问题，还要继续拖延甚至扩大在朝鲜的侵略战争，我们抗美援朝的斗争还有可能会更加紧张起来，我们必须有这样的认识和准备。因而我们国家的建设事业是在抗美援朝的战争环境下进行的，我们必须实行毛主席指示的“边打、边建”的方针，我们在本年内既要争取抗美援朝的胜利，又要争取国家各项建设事业的胜利。
+
+　　我们要同时争取这样两个方面的胜利是可能的吗？回答是完全可能的。三年来，我们在抗美援朝的战争环境下，顺利地进行了我们国家的恢复工作，并完成了国家建设的各项准备工作，就是有力的证据。大家都可以看到：今天我们国家的情况，较之三年以前的情况，无论就哪个方面来看，该是好得多了。
+
+　　由此可见：必须保证我们的经济建设不遭受反革命分子的破坏；必须保证我们的国防建设不遭受反革命分子的破坏；必须保证我们的文化建设不遭受反革命分子的破坏；必须保证我们的政权建设不遭受反革命分子的破坏；必须保证我们抗美援朝的胜利不遭受反革命分子的破坏。这就是我们公安工作在新的一年中并在今后相当长的时期中，应该担负起来和应该完成的光荣任务。
+
+　　由此可见：必须继续镇压反革命，必须彻底肃清特务和土匪。不管这些特务和土匪，是从外面派遣来的，是从天上掉下来的，是从海上爬上来的，或者还是已经潜伏在我们内部或潜伏在社会上的各个角落的，不管他们来自哪里和存在什么地方，都要适时地打击他们和消灭他们。必须粉碎任何反革命的破坏阴谋，必须唤起广大人民随时都保持对于反革命分子的警惕性。这就是我们公安部门在新的一年中并在今后相当长的时期中，为了完成上述任务应该努力进行的工作。
+
+　　要保证上述任务的确切完成，当然不会是轻而易举的事，你们完全可以了解：今后的任务，不是更加轻了，而是更加重了；今后的斗争，不是更加简单了，而是更加复杂了。如果我们安于现状，满足于已有的成就，不正视我们的缺点和弱点，那就可以肯定我们是无法完成任务的。
+
+　　由于我们的各级公安部门都还年青，我们的斗争经验还不丰富，因而我们带有普遍性的弱点乃是政治还不够强和业务还不够熟。经过三年多的斗争，我们的这种弱点当然有所改变，但还远远不能适应斗争的需要，尤其是业务不熟的弱点还没有很大的改变。因此，钻研业务，逐渐精通业务，提高业务水平的问题，已在我们全体同志面前提出了，并成为要求我们切实地加以解决的一个迫切问题。而这个问题能否解决，又是我们的工作能否前进，摆在我们面前的任务能否完成的一个带决定意义的条件。
+
+　　我们的公安业务，有它的各个方面。例如侦察业务，检查业务，警察业务，经济保卫的业务，军队保卫的业务，边防保卫、内防保卫、机关保卫的业务，公安部门中的政治工作、党的工作、干部工作的业务，以及一切为公安工作服务的技术业务、行政业务、教育业务等等。
+
+　　（我们要掌握这些业务、熟悉这些业务、精通这些业务是可能的吗？答复是完全可能的。问题在于我们要善于学习。要向苏联的先进经验学习。要向我们的斗争实践学习，这是我们学习的主要方面，它有生动活泼的丰富内容，我们每个人都是先生，每个人也都是学生。还要向我们的敌人学习，摸清敌人的规律，以便于打击他们和消灭他们，要切实体会“即以其人之道，还治其人之身”的道理。）
+
+　　我今天不能详细地、透彻地来说明这个问题，但我可以提出一些要求和希望。
+
+　　我们必须迅速改变若干同志对于业务那种“万金油干部”的状态；改变若干同志对于业务那种“皮下注射”的状态；尤其要改变若干同志对于业务完全没有钻进去，根本不懂得业务的状态。
+
+　　我们要建立严格的科学的工作制度，废除某些已经过时了的繁冗的工作手续。我们要实行科学的分工和严格的负责制，要实行分工和工作的专业化，要实行必要的奖励和惩罚。我们任何一个同志做什么就要懂得什么，就要精通这一行；就要对这一行有感情，就要把它当成一件事业来对待；就要钻到这一行里面去，成为一个内行，而不是一个外行。
+
+　　我们要着重讲究工作的质量，讲究工作的效率，讲究工作的准确性。对于每一件工作的完成，都要有严格的检查、严格的要求；要求固然不应该偏高，但尤其不应该偏低，反对对于工作的粗制滥造和半生不熟。
+
+　　（我们不仅要熟悉公开的斗争形式，特别要熟悉秘密的斗争形式；不仅要精通低级的斗争形式，特别要精通高级的斗争形式。）
+
+　　我们要着重提倡工作中的创造性，反对工作中的保守性。领导的责任就是应该把群众中的每一个创造都集中起来，加以提倡；领导的责任还应该充分发动每一个干部的积极性，把干部中的潜在力量完全发掘出来。对于我们工作中任何一个错误都不要容忍，这就要认真提倡自我批评和自下而上的批评。
+
+　　我们的领导干部首先要钻研业务和精通业务，以便于指导所属去正确地处理和进行业务；共产党员要在学习业务、钻研业务、掌握业务方面起带头作用。不懂得业务的领导干部，当然不会是一个好的领导干部；不带头钻研业务的共产党员，也当然不会是一个好的共产党员。
+
+　　同志们：在新的一年中，让我们有一个学习业务、钻研业务的高潮吧！让我们公安工作的各门业务都提到一个新的水准上去吧！我的业务学习也是不算好的，但我今后可以同同志们一道学习，即令走得慢些，但我可以不停止、不懈怠地前进，我还有信心钻到业务里面去。同志们：让我们大家都努力吧！
+
+　　我们的敌人——无论美帝国主义或者蒋介石集团是决不会甘心失败的，是决不会忘记我们或放松我们的，是一定还会偷偷摸摸想混到我们内部来进行破坏勾当的。好吧，就让他们来吧！我们当然会懂得：准备好用打击，用狠狠的打击等待着他们。我们当然会懂得：准备好用打击，用狠狠的打击等待着一切敢于破坏我们的反革命分子。
+
+　　来源：公安部《罗瑞卿论人民公安工作》编辑组编：《罗瑞卿论人民公安工作（1949——1959）》，北京：群众出版社，1994年。

CCRD/3/2/7/000028.txt

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+# 陈毅在上海市第一届第三次工商界代表会议上的讲话（节录）
+
+　　<上海市市长、陈毅>
+
+　　（各位同志：）
+
+　　此次工商联召开工商界代表会议，开得很好，大家都把上海生产上一些情况反映了，潘副市长、盛副市长、统战部同志都来谈了，汇报了小组情况。
+
+　　上海工商业在生产中经营中发生一些问题，大会中把问题提出来，小组中反映了真实情况，我们就要抓紧时间来解决这些问题，也要反映到中财会，我相信这些问题是可以解决的（鼓掌）。开会发言不讲老实话，这就等于不开会，甚至于是浪费时间浪费精力。今天大家讲老实话，把问题提出来，这是很好的，也是这次会议很大的收获了。
+
+　　根据几位同志汇报，归纳起来有几个问题，一是劳资关系问题，一是公私关系问题，一是私营企业有无前途问题。我现在简单谈谈这些个问题。
+
+　　无论是劳资关系问题、公私关系问题或私营企业前途问题，都是必须解决或说清楚的，这样，大家才能在生产和经营上毫无顾虑地努力，1953年的任务才能完成，生产任务完成，加工定货完成，国营、公私合营利润上交完成，抗美援朝任务完成，五年计划开始第一个五年计划的第一年就搞得很好。反过来说，如果还有部分人看到企业和个人没有前途，便会影响到各个方面的关系，这些任务也就不能完成，便要影响抗美援朝。当然不仅是工业生产重要，商业方面城乡交流也同样是重要的，农村和城市关系搞得好，农村产品运到城市，城市工业品运到农村，工业原料可以充分供应，工业产品才有销路。
+
+　　在公私关系劳资关系等方面是有问题存在的，大家在小组上提出来是很好，问题提出来，我们来解决问题，但也有许多误解，小组上也有个别朋友提错了，他说反正是劳资关系不好，职工劳动纪律不好，加工定货要亏本，他说这些也不要多说了，讲了没有好处，意思是“世道不好”，讲了引起当局误会。我告诉这位朋友，你估计错了，你以为讲了犯法，我们以为讲了对我们有帮助。这些问题是新中国的病态，说出来就可以找医生医治，这是为了我们自己。我们欢迎大家多讲。也有些朋友提到潘副市长的报告是三年多来第一次听到的话，他是政府负责人，他说工人劳动纪律不好，福利要求高，超额奖金是不对的，这是第一次听到的，但说是说了，没有发表文章没有广播，不要是说着不算数，因此，不要过份欢喜，欢喜太早了要上当。这样说法也是误会。总工会开大会时这些意见也已反映给他们，超额奖金是不好的，样样得奖天天得奖，扫地也得奖，这对生产有什么帮助？关于工人缺勤太多，请医生签个字就可以休假，医生也没有办法，医生说他好他说头痛有什么办法，强迫医生签字便于休假，工商联会议上提出来，市委、区委、里弄工作委员会也向我汇报了，在国家建设中我们相当重视这些问题纠正这些问题。大家不要以为潘副市长不广播不发表文章就是不作数，我们是非常重视的，今天我有点感冒，我讲了来而不来，也许又说我逃避，发生误会，所以我还是来了。这是我首先要提出来的误解问题。
+
+　　其次，大家说法院里对劳方的话什么都听，资方的话一句也不听。银行贷款有劳方证明立刻贷到，工商界的话不相信。这也要请考虑的。我们也有很多材料，有人说军属有优待，资方军属没有优待，我可以举一件事说明这是造谣，今年慰问军属，工商业界的军属也是去的，但是倒有工商界军属不接受优待，一位工商业家儿子在朝鲜牺牲了，市民政局区人民政府接到通知认为很可惜，照规定去优待救济，他们却说我儿子死了为什么要你们救济，区政府照例办事不管对象确是官僚主义，但也不应该对政府救济发脾气。法院中官僚主义当然是有的，偏听劳方也不见得都是如此，法院里去年有“三反”，现在有反官僚主义反命令主义反违法乱纪，有错误就纠正错误。小组反映有人评为优抚模范因为是工商界所以取消，如果确有此事，经办的人要受处分，优抚工作做得好评为模范，为什么可以取消他？工商界不平等待遇是什么理由？难道不要他们优待烈军属？资方子女入学困难问题，资方有困难，我们干部子女入学也是一样的，很多应该进中学而没有能进。我和几个有名的中学的校长谈了，他们的学生名额比1951年都增加了一倍以上，原来200多学生的已增加到500多了，但还是每天有人找他们。也有反映资方看病困难，我有一些情况可以谈谈，南京原来中央医院市府拨给我们作军医院，在华东是最好的医院，但每天有3000人要看病，医生们还要办训练班抗美援朝支援前线，所以看病倒不是哪一方面的困难，谁看病都是困难的。这些问题也都是误解；
+
+　　有人说，资方有被打被污辱的情形，在我们材料中也有资方被打死的。但是，也有老板打徒弟。今天说起来这方面还不是顶严重的，目前全国范围内正在展开贯彻婚姻法，全国范围内因婚姻问题被迫害的情形非常严重。乡级、区级干部在农村中征粮收税、推销公营企业产品、肥田粉、收购土特产，强迫命令也很严重，所以中央号召反官僚主义、反命令主义、反违法乱纪。我贡献各位代表一点意见，我们不要站在眼前局部来看问题，也不要意气感情来看问题，这样，就会使自己悲观失望没有出路。我们有很多材料，也有工人吃了亏的，希望大家提高一点扩大一点看问题，提高了政治认识便可以扩大眼界，对这些问题也就明白是新中国改造中必然遇到的过程。去年“三反”“五反”是有一些人跳楼自杀了，但解放前何曾没有人跳楼自杀？自杀当然应该尽量避免，但也不可能完全避免，新中国改造过程中许多旧东西将要去掉，有些人神经不正常，也有的是误解了工人阶级领导，误解了民族资产阶级在新民主主义新中国的地位，所以发生这种情况，这决不是有一个力量在操纵故意造成。最近有三个店员与老板有仇把老板杀死，这几个店员已经逮捕，工人中也还有反革命分子潜伏，有扮假蒋介石的专员，有蒋介石的侍从秘书，他们来当工人必然是来破坏。这些反革命退伍军官、专员、逃亡地主的完全肃清，还需要一个时间，镇压反革命运动发现了一部分，民主改革中又发现一部分，但还没有清楚，要继续努力。有反革命分子破坏，也还有些学习不够的人误解是不足为奇的，也可以说这是新中国改造中必经的过程。
+
+　　上海总工会现有会员137万人，基层工会会员在25人以上的有5000多个，会员在25人以下的有4万多个。这样大的队伍三年来是有了很大的进步，但是还要继续做教育工作。
+
+　　小组发言中有些是片面的、感情的，工人阶级个别成份有问题，但就整个说是没有问题的。这有如民族资产阶级犯五毒的是不好的，但就整个民族资产阶级说则是好的。要把民族资产阶级从四大阶级中另外看，决没有这回事。中国工商业买进卖出已经几百年了，要在解放三年来一下子转变过来，也是过分的要求，完全去掉老一套作风需要给他一点时间也很自然。去年为什么搞“五反”今天都明白了，“五反”并没有一个处死刑①，今天大家都说“五反”好，去年却有很多误解，我希望大家讲话也要提高，不要感情用事。解放以来是年年在变，天天在变，是在向好的方向变，1952年比1951年好，今年又比去年好，既然是在向好的方向变，这就没有理由失望。潘汉年同志已经讲了，我再讲一遍，目前存在的一些问题可以改善，我也可以向大家保证，无论大老板小老板，那一个工商业家只要愿意跟着共产党走和共产党合作，我们决不把你们丢了，上海是1949年5月27日解放的，6月2日饶主席和我对工商界代表讲话，我就是这样说过了。毛主席也曾指出，一切爱国者一切人民有贡献的都是在一道。抗日在一道，反对蒋介石在一道，建设中国在一道，为什么将来到不在一道呢？解放的一年我们就讲了这话，为什么大家不信，难道是我讲错的吗？今天我再讲一遍，同时也希望大家真心诚意学习政治，提高认识，自己锻炼自己，改造自己，在改造过程中不可避免要受到一些批评，受到一些委曲，这也不足为奇，共产党30年来受的委曲比你们更大更多得多了。解放前谁对我们有好感。
+
+　　注①  上海“五反”运动中，只有大康药房不法资本家王康年一人，因行贿和盗骗国家财产，犯罪情节严重恶劣，被依法判处死刑。
+
+　　超额奖金本来是为了提高生产，但已变成了变相加工资，这是要解决的。也有资方勾结落后工人，不纳税也推在工人身上的，这充分说明了新中国改造过程中政治认识是参差不齐的。也是不能避免的，法院判案，很难件件正确，我们抽查也发现了有办错的，上海法院积案9万件，都要搞得清清楚楚，从前欧阳修在湘鄂西的一个小县中，要找一本史记读找不到，后在档案架上看到了很多卷宗，他读了以后发现很多是冤枉的。这件事非常了不起。今天健全司法部门，必须要做到办案比较正确，因而积案逐渐增加，但也是理解决的。���国四个阶级：工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级，决不容许有一个走开，走开也要拉回来。中国有句话是“一人向隅，举座不欢”。我们队伍中有人向隅面壁也一定要把他拉回来的。每一个中国人民都应有这样的认识，过左过右都是不好的。加工定货收购故意杀价，工缴不合理，希望工商界提出来，不要当面不说背后讲。我们就是要发现问题解决问题，进一步发现问题，解决问题也进了一步。这中间要不“翻筋斗”是不可能的，但要尽量避免。我希望大家一方面加强学习提高政治认识，有问题可以反映给我，甚至于反映到毛主席。工商联不给你们办事，也可以向民主建国会去反映，总会得到效果。无论在小组反映意见，或对我反映意见，总之不要讲假话，并不是说讲了假话要找你麻烦，这样做总是对不起朋友。反映意见进行斗争，我认为都是可以的，但是说话要实事求是。
+
+　　劳动纪律问题，上海总工会300多人开了20多天会，会上讨论了这一问题。故意缺勤，临时工变长工，变相加工资的超额奖金都谈了，超额奖金是不应该让他无限止〔制〕的发展下去。抗美援朝增产捐献，现在捐款不要了，就奖给我们，是不对的。有的工资70万，超额奖金300％，共拿280万。我们调查了几百家工厂，几十个工人家庭，一般生活已经提高，究竟是否需要提得这么高。生产是为工人谋利益，也是为资方谋利益的，更是为国家谋利益。临时工契约订定是临时的，就是临时的，工完了就散，如果讲好临时要改长工，以后谁还敢雇临时工，对工人阶级有什么好处？临时工改长工就是超过了生产需要。一个工厂的托儿所一天要喂八次牛奶，那简直是杀害了那个小孩。
+
+　　解雇问题、歇业问题也有人提出了。歇业是因为生意不好，等情况好转再开，这是对社会对资方都有好处的，不准解雇不准歇业，大家没有好处。这些问题都是可以解决的，但也不是一下子想通就解决，凭单方面想怎么办就可以办的。我们也不能否认有资本家故意引诱落后工人，用老一套办法，我受了气就搞你一下，硬不肯尽一点义务，这种材料也是很多。今天大家来批评与自我批评，我提出一点更尖锐的问题。是不是今天还有人看不到新民主主义工人阶级共产党领导下应尽的责任，还是采资产阶级专政的态度，说得耸人听闻些，就是还像解放前一样情况，想着那时多么赚钱，生活多么舒服，这样的人有没有？我说有。大家听了这话不要以为吃不消，我们今天都是统一战线内部的，应该把情况说清楚，不能满足于现状。我不是资本家，但我也曾过过上层生活，我能意会得到。民国初年我是地主子弟，地主上层生活也过来。1949年上海解放时和工商界见面的朋友，很多跑到台湾，跑到香港，蒋介石替他们宣传，见过毛泽东，见过陈毅，叫他们不要回到大陆，新光内衣厂傅良骏就是一个。今天要从好的方面看，也要从坏的方面看，大家提出批评很好，也不可要求太高。
+
+　　劳资关系可以这样做：有了什么事，就根据这件事来研究，工人不应有过分的要求，资方也不应过分。我们对干部三年来要求比工商界严格得多，现在有反官僚主义、反命令主义、反违法乱纪，“三反”处分也比对工商界更严。根据事实来解决问题，劳资关系必定可以解决。国营企业方面厂长、工程师、公司经理、管理局长也和他们谈了这些问题。我们要适当改善工资，使工资正常，不是样样有奖。如有违法行为，不问劳方资方，一律依法制裁。解雇问题临时工问题，我们也是可以解决的。这次总工会召开会议，工商界也召开会议，大家共同来解决。有些朋友担心我们说了不算数，我们将准备有一个文件，以便“空口无凭，以此为据”。我们对劳资问题不要责备一方，彼此实事求是，有错误就是错误，犯法就是犯法，按原则办事，劳资关系可以解决，也必须解决了，劳资关系五年计划才能很好完成，否则是会流产的。解决劳资关系尤须大家采负责态度，不能脱离事实夸大冒充，这种情况有没有？有的，三年来我们也上过当，不止一次，说得怎样怎样受委屈，去查对根本没有这回事。劳资纠纷案件几千件几万件，一面之辞我们不听，我们是按原则办事。今天照着总的原则建立新的劳资关系，正常的劳资关系，对生产是有帮助的。
+
+　　公私关系方面的问题不外是加工、定货、工缴、价格、税收、原料供应、交流契约等等方面。华东财委、上海市财委已经进行了很多研究。最近在北京开会，也讲到了这个问题，中财委讨论了物价调整。公私关系和劳资关系是有联系的，不过公私关系没有劳资关系严重，同时，劳资关系解决，公私关系也可以解决了。
+
+　　关于国家五年计划，国营企业是有计划地发挥力量，私营企业是否也要有计划的问题。国家五年计划今年才开始，今年只是照着这个方向走，不可能重工业、轻工业、农业一起发展。究竟有多大潜在力，广大人民需要多少，按年发展多少，还在摸索之中，看一步走一步，完整的全盘的计划还不可能。不过方向已经指出，大家向着这个目标走，国家财政预算报告中就是这样指出了。今天我们还有抗美援朝的任务，美帝国主义对我们还在进攻，所以第一个五年计划只是一个大概，一个方向，也可能第一个五年计划都是在摸索了解情况，到第二个五年计划才能更好地发展。私营工商业也就是要照着这个方向走，不能要求太高，要求太快，要求太大，这样做就是冒险，冒险是要失败的。如果不是很稳健，常常许多想做的好事结果成了坏事。五年计划是最好的事，搞得不好也能变成坏事。中国经济解放前已经破坏不堪，1949年基本结束了军事，1951年完全结束，但就开始了抗美援朝，当军事还没有完全结束时便开始了恢复经济，逐步由维持到了恢复。在维持恢复过程中，解雇减产，市场没有，开单天工的很多，甚至于转业歇业的很多。1949年和1950年这一阶段是维持，经过维持阶段到恢复，一般说到1952年年底是恢复过程，也是一个阶段。每一个阶段开始，往往是拖一个尾巴的，1949年战争刚结束，拖着尾巴，现在开始建设还是拖着一些尾巴，不能什么都盲目扩大，超额奖金是好事，但结果是成了坏事。麻袋以前是进口的，因此扩大生产，现在过剩了。又如照顾少数民族高价收购羊毛，结果进口货价钱比收购的更便宜。这说明恢复过程中还存在许多盲目性。今年生产一般是保持1952年水平，搞了两年三年，由恢复更进一步，我们也可以跨一大步了。今天千万不可检到鸡毛当令箭。
+
+　　关于税收问题，政府一定实事求是，工商界要有所得才收税，无所得就不收税。一般营业额估计过高，所得额估计过高，使工商业无利可图，是工商界的不利，同时也是工人阶级的不利。农村收了粮也是这样的，过高使农民生产受影响。商品流通税货物税都是如此，我们召集税务人员开会，中间也有官僚主义、命令主义、违法乱纪存在，我们一定要纠正。
+
+　　公私关系还有加工定货、报税、原料各方面的关系，华东财委、上海财委已找了国营企业、银行、公司来谈了，研究这些问题。毛主席也很重视公私关系、劳资关系、税收、物价问题，这些问题的解决，五年计划进行才能很正常。否则讲了收购、动员大家生产，生产出来大家不管，这是不对的，反官僚主义可以纠正这些缺点。大会对公私关系的意见，我们可以按照工作部门分别去解决。
+
+　　私营企业和工商业家个人前途问题，我也想简单谈谈。很多朋友说国家有前途，我们企业没有前途，个人没有前途，因此趁早把资金抽些回来，放在保险箱里，采取消极态度。这在银行方面反映出来，产业存款企业存款逐渐减少，个人存款增加。他们看到劳资关系不解决，公私关系不解决，前途没有希望，不如吃光拖光算了，反正做个老百姓。这种想法是错误的，我们必须认识国家有前途，我们也有前途，国家没有前途，个人也没有前途。蒋介石反动政府时代大家有什么前途？公私关系劳资关系有点不正常，大家就觉得茫茫不知所措，这是错误的。也有人误解社会主义是不是今天的事，会不会提早实行？大家神经上很紧张，街上走路也疑心有人跟着。中国共产党毛主席领导革命，是走向社会主义共产主义的，这样的一个党对工人阶级有好处，对农民阶级有好处，对小资产阶级有好处，对民族资产阶级也有好处的。现在人民政府哪一次人民代表会议你们不参加，代表中有100多人是民族资产阶级，副市长中也有1人。市长、副市长是各界人民选出来的，经过大家协商，虽然没有完全照工商界意见办事，但也并非完全照共产党意见办事，是和大家协商办事的。我们有许多事做得很不错，也有很多事没有做好，甚至于有原则性的缺点，乃至有坏人做违法的事。但并不是个个都坏。
+
+　　国营企业是社会主义性质的，许多私营企业已经公私合营，没有公私合营也有加工定货，与公私合营差别无几。国营是光荣的，公私合营是光荣的，私营也同���是光荣的。为什么？我们大家一起是为国家服务。要把所有私营企业一下子改成国营不可能，这个过程至少要10年20年时间。但这不像土地改革要经过斗争。将来国营企业一天天扩大，很多行业淘汰了，技术上的转变，我想恐怕是看不出来的，政治上的转变是解放，经济上看不出转变点，有人想存点钱在银行里，要用20年恐怕也是不够的。只有在五年计划中积极生产，积极改善劳资关系，改善公私关系，大家批评和自我批评，为了新中国建设，暂时受一点委曲，将来重工业发展轻工业发展人民生活改善，工人农民生活提高，大家都好。15年到20年之后，中国根本改观，这决不是民族资产阶级没有前途，五颗星去掉一颗星。那时候大家都一样。当然还要看世界局势和我们努力，但也并不很难，炼钢厂能炼1000万吨钢的国家并不多，我们经过3个或4个五年计划，就能炼1500万吨到2000万吨钢，中国便成为工业国家了，那时候农业国的名称也一去不返，盖房子可以用钢铁，耕地用拖拉机，街上挑担的也没有，运输用汽车。经济上成为工业国，军事上是强国，这才是够得上社会主义。说是我要社会主义就社会主义，那就庸俗了。今天我们是如何来努力建设成有钢铁的国家，自己造飞机、大炮、坦克，解放军更强大，重工业发展，轻工业发展，衣食住行都改观，成为一个现代国家了。这样，工人有利，农民有利，小资产阶级有利，为什么对工商界不利？相反地是同样得到好处的。目前存在的一些加工定货等问题，也不久就可解决。马列主义原则，即是要解决生产资料，生活资料，懂得这个道理，就可以明白许多不正确的想法都是“庸人自扰”。我们要使人人都得到生活上满足，就必须国营企业生产完成，公私合营企业生产完成，私营企业生产完成，这样，中国经济蓬蓬勃勃发展，国家经济提高一步，政治、军事也就提高一步。经济建设更提高，政治、军事也更提高。
+
+　　工业方面公私合营大部分解决，私营加工定货也解决，没有加工定货也有收购。有人就说私营工业得到照顾，私营商业没有照顾，这一点大家要知道，必须分主要次要。否则，上海这么多摊贩也来贷款就有困难，如果上海照顾了，广州、汉口、重庆、成都也来贷款怎么办呢？否则他们又要说吃亏了。今天首先要搞好生产，一切围绕着生产，工业扩大，商业市场也必然是跟着扩大。
+
+　　今天有些问题尚未解决的，我们正在努力。放在我们面前阻碍着我们前进的石头必须搬开。四大阶级合作起来发展工业，尤其是重工业，重工业发展即是轻工业资本。日本威胁中国，称霸东亚，就因为他有重工业，一年能炼几百万吨钢。解放前我们每年只有炼30万吨钢，解放三年来已经提高到80万至90万吨，假使经过两个五年计划，达到日本鬼子每年产几百万吨超过1000万吨，这就解决了远东问题，也就解决了世界问题。那时候还有什么公私关系问题、劳资关系问题？还有什么歇业失业登记呢？自然也没有地下舞女、没有娼妓了。就因为现在还是生产不足仍然有人很穷困。要组织生产，扩大生产，提高生产，要完成五年计划，劳资关系公私关系一定要解决。万一破坏劳动纪律妨碍生产，工会方面也须要解决。这次总工会开会，工商界开会，对劳资关系提出了很多意见，有理就要照办，无理要检讨，加工定货收购也如此。我以为没有不可解决的问题，解决的方法即是要反映情况，华东上海不认真处理可反映到北京。
+
+　　国家有前途，个人也有前途，小资产阶级有前途，民族资产阶级也有前途。马克思、恩格斯讲过，最后，阶级是要消灭的，共产党也要消灭。毛主席1949年在《论人民民主专政》中说，我们看成一个变化过程，世界上没有永远存在的事情，都是在变化，从低级到高级，从落后到进步，这就是辩证的唯物观点。苏联现在已经没有阶级区别，最后各个阶级都融化了。这为什么说没有前途？大家按照劳动吃饭，恶霸地主也可以经过劳动改造，共产党办法证明是最宽大、最仁慈、最公道的，然而对他们不经过残酷斗争，改变是不可能的。今天一切问题已经可以用民主协商方法、用批评方法来解决，还要流血的只有坚决反革命到底的反革命分子，蒋匪帮分子。经营工厂做生意的都是人民一分子，老老实实经营，不搞偷税漏税，不搞“五毒”，劳资关系公私关系不正常，你有凭有据报来，我们全部负责任。如果不说老实话玩花头，那是自找麻烦。有个工商界朋友三年来买公���，捐献飞机大炮劳军都是踊跃争先，现在搞光了可以照顾他表扬他。失业工人要救济，失业小资产阶级可以救济，失业工商界也可以救济，只恐怕不需要救济罢了。
+
+　　关于时局简单谈谈两个问题（下略）
+
+　　来源：中共上海市委统战部等编《中国资本主义工商业的社会主义改造 上海卷》，中共党史出版社，1993年。

CCRD/3/2/7/000029.txt

@@ -0,0 +1,17 @@
+# 刘少奇对关于大批农民盲目流向城市问题报告的批语
+
+　　<刘少奇>
+
+　　请中财委和劳动部考虑：就这个问题在报纸和广播中发出一些消息和办法，这会要迅速而普遍得多。[2]
+
+　　 刘少奇四月五日
+
+　　根据手稿刊印
+
+　　（注释）
+
+　　[1]指中央人民政府劳动部副部长刘亚雄一九五三年三月十四日给政务院财政经济委员会并中共中央的报告。报告反映了近十天以来，各地一些建筑单位私自到农村招募工人，导致农民向城市盲目流动的现象严重。报告提出解决问题的三项办法：(一)建筑开工季节已到，临时工、预约工将大批流向城市，迫切需要先行制止县区自由介绍临时工并劝止预约工到城市来。然后再按中央指示精神，责成各需工单位对建筑工人进行精确计算。所缺人数由劳动局统一调剂、介绍和分配。(二)在省境内的城市和工区应首先在省内调剂，中央直属的大城市由大区劳动局统一调剂。(三)已进城的临时工和农民，同意西北处理的原则，即：甲，凡由各单位招来的，应由各该单位负责安置或负责遣送还乡；乙，由各地的区乡政府介绍来的，如劳动部门无法安置，应通知各该区乡政府派人前来带回，往返费用由各该区乡政府负责处理；丙，不经介绍自动进城的农民，应由民政部门处理；工人应由劳动部门处理；转业军人适当安置或劝导还乡，应该发予路费。关于固定工在地区与产业间的调剂问题，首先按地区平衡会好一些。最重要的基本建设需要抽调某一地区的大批建筑工人时，应由中央一级先作平衡，经财委批准后执行。同年四月十一日，中共中央批转刘亚雄的报告以及反映同一问题的东北局和西北行政委员会财政经济委员会给中央的报告。中央在转发指示中要求各地按照刘亚雄报告中所提出的三项处理办法及东北、西北对此处理的原则，参照办理。
+
+　　[2]政务院一九五三年四月十七日第一七五次政务会议通过《关于劝止农民盲目流人城市的指示》。该指示经政务院总理周恩来签署，于四月十八日在《人民日报》发表。这个时期，《人民日报》还发表了关于农民盲目流入城市问题的社论、读者来信、通讯等。
+
+　　来源：《建国以来刘少奇文稿第五册(一九五三年一月——一九五三年十二月)》，中共中央文献研究室，中共档案馆，2005年。

CCRD/3/2/7/000030.txt

@@ -0,0 +1,121 @@
+# 邓子恢在全国第一次农村工作会议上的总结报告（节录）
+
+　　<中共中央农村工作部部长、邓子恢>
+
+## [这是邓子恢在全国第一次农村工作会议上的总结报告记录稿的第三、第四部分]
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+## 过渡时期农村工作的中心环节
+
+　　目前农村情况正处在土地改革已经结束，集体化还未到来的过渡时期，经过土地改革，广大农民得到了土地，农村生产力已从封建制度束缚下解放出来，农业生产已经恢复和发展起来了；但农民绝大多数还是靠人畜经营。靠人工灌溉而不是机器灌溉，用旧式步犁而不是新式机器，靠人工肥料而不是化学肥料，是小生产小私有者的生产关系，即所谓小农经济，而不是集体化经济。已经组织起来互助合作的农民，也还是在小私有的基础之上组织起来的，也还是靠人畜经营，新式农具是很少的。正因如此，今天农业生产的发展，还有许多困难的条件限制了它、约束了它，要在现有基础上提高一步，就必须帮助农民解决以下三个问题：
+
+　　1、必须帮助贫困农民解决生产资料的困难，主要是牲畜、农具、肥料、种子等困难。
+
+　　2、帮助农民减少自然灾害，如水灾、旱灾、虫灾等。
+
+　　3、帮助农民逐步改进生产技术，如耕作法、施肥法等等。
+
+　　不帮助农民解决这三个问题，生产就不能发展。在目前情况下，用什么办法来帮助农民解决生产的这些困难呢？当然，国家要大力帮助。几年来国家确实用了很大的力量，如大批贷款，兴修水利，提供新式农具、喷雾器、杀虫剂，有些地方还派了飞机去杀虫，等等。但国家的帮助是有限度的，不可能全部解决农民生产中的困难。那么靠什么办法来解决呢？有两条道路，两种办法：一种是旧的办法，旧的道路，让个体农民向富农高利贷者去借贷款，去当雇工，出卖劳动力，廉价出卖农产品，结果就增加富农高利贷者，投机商人的剥削对象，让农村资本主义无限制泛滥发展。这就是让少数人发财致富，多数人破产贫困。这是旧道路，是让农村资本主义漫无限制泛滥发展的道路。另一条道路是新道路，是领导农民组织起来，靠大家互助合作的力量，再加上国家帮助来解决生产中的困难，结果就是大家富裕，比较平衡的上升，也限制了富农的发展。这就是组织起来大家富裕的道路，同时也就是缩小富农的剥削范围，又限制了农村资本主义发展的道路。
+
+　　毫无疑义、第一条道路，旧的道路是富农所欢喜的，是富农要走的道路，也是在小农经济中生长起来的自发的资本主义势力所要走的道路，过去旧社会遗留下来的一条道路。而我们党的任务在于领导农民走新的道路，走组织起来的道路，走互助合作共同上升大家富裕的道路。组织起来互助合作有两方面的作用：一方面帮助农民运用国家帮助解决当前的问题，克服生产困难、减少自然灾害，促进生产；另一方面也就是在互助合作过程中为将来集体化准备了条件、为明确做准备。准备什么？
+
+　　第一，准备群众：互助合作的结果，生产的困难解决了，生产提高一步，并逐步给农民以集体主义的教育，逐步培养起集体劳动的新思想、新道德、新习惯，这就为将来集体化准备了条件。没有这一条，将来的集体化是很困难的。
+
+　　第二，准备经验：组织起来，互助合作，就需要实行集体经营的管理办法，管理大型经济的办法，如何组织劳动，如何记分，如何分配，如何订计划等等。大家在互助合作的发展过程中，就会摸索出一套集体经济的经营管理方法和制度来，积年累月慢慢摸索，由小到大，总可摸索出一套经验，这就为将来大规模集体化准备好经验，否则一旦实行大规模集体化，就会茫无头绪，一团槽。
+
+　　第三，准备骨干：经过互助合作，培养出许多互助组的组长，合作社的主任、生产队长，他们今天是小的互助合作社的领导者，而将来的集体农庄也就由这些人带头，他们就是集体农庄的领导核心。一切组织没有骨干是不行的。今天不培养好，将来组织那样大的集体农庄就会群龙无首。所以，互助合作既解决了今天的问题，又解决了明天的问题，既解决今天农民生产的困难，使生产提高一步，又为将来集体化准备好群众，准备好经验，准备好骨干，将来加上拖拉机，就可以搞机械化的集体农庄了。当然到那时也还有困难，还要经过艰苦的组织工作，但准备工作做好了，将来就可水到渠成。
+
+　　由此可见，互助合作和自发的资本主义倾向之间的斗争，两条道路之间的斗争，是解决谁战胜谁的问题。互助合作是走向集体化不可逾越的过渡形式，不能跳过这一关。
+
+　　现在各地的互助合作运动中，有两种偏向存在：一种是自流等待，就是等待集体化到来，认为目前好像不必要搞互助合作，搞了好像没什么意思，要等到将来拖拉机出来才搞。这种偏向的坏处，就在于让农村资本主义泛滥发展，不去教育农民，不去组织农民，不去进行进行两条道路的斗争，这种偏向之所以发生，就是忽视了互助合作在今天和将来的作用。另一种偏向就是急躁冒进，过左的偏向，计划贪多贪大，盲目要求高级形式，这种急躁冒进过左的偏向产生的思想根源有三：
+
+　　一、过高估计互助组合作社的性质，不了解互助组合作社是具有两方面性质的，是过渡形式，而把它看作与社会主义完全一样。可能还有一部分人包含有单纯农业社会主义的观点，认为这样就可以完全社会化了，不了解合作社还是建立在私有基础之上的，实现社会主义还要有工业化条件。
+
+　　二、不了解工业化和集体化的前进过程，工业化并不那样快（拖拉机到一九五九年才能有一万架），可是我们的同志急了，要五年就合作化。去年提出的五年计划高了一些，事实上办不到，主观客观都办不到，结果压下来了。农业的集体化、机械化，必须靠工业的帮助，不只是拖拉机的问题，有了拖拉机还得有汽油，有一系列的设备，有了拖拉机而无修理站还是不行的，忽视工业化的进程而孤立地去搞农业集体化是不行的。所以毛主席说要十年到十五年甚至更多一些时间，完成农业的社会主义改造。这个问题要跟县委书记，县长讲清楚，他了解了这个过程就不急了。
+
+　　三、不了解互助合作是不可逾越的过渡形式，没有它就不可能过渡到社会主义集体化。
+
+　　由于以上三种思想根源就产生了急躁冒进，急躁冒进和放任自流两种偏向今天都存在，一般说新区容易产生放任自流，老区容易产生急躁冒进，但老区纠正了急躁冒进、反过来也可能出现右的偏向。今天在全国范围来说，急躁冒进是主要的偏向，是主要的危险。
+
+　　互助合作运动必须采取稳步前进的方针，绝不能操之过急。理由何在呢？
+
+　　第一个理由，首先要认识到今天大搞互助合作与战争动员不同。战争勤务动员集中多少兵，多少伕子，多少大车，非限期完成任务不可，不这样不行，一切服从战争。搞互助合作就不能也不需要用这种办法，它是改造经济的斗争，只能采取稳步前进的办法。
+
+　　其次和土改不同。土改是农民和地主的关系问题，是阶级斗争。互助合作是克服小农经济之自发的资本主义趋势的斗争，是对农民的教育问题。互助组合作社的内部关系也是农民内部的相互关系的问题，主要是贫雇农和中农的关系问题，贫雇农在互助合作中要揩中农的油，中农却要牲口，农具多分红，多占便宜。这不是对敌斗争，不是农民和地主的关系，所以互助合作运动绝不能采取阶级斗争的方式。今天有些地方强迫命令，用威胁、限制、戴大帽子等办法强迫农民入组入社，这是完全错误的，必须采取教育说服的方式，根据自愿互利的原则，来对待互助合作运动。说不服怎么办？那就等待他的觉悟，一定要自觉自愿，照顾双方。
+
+　　第二个理由，互助合作必须根据需要与可能的条件去建立。
+
+　　1、一切为了增加生产，根据生产的需要。中央关于农业生产互助合作决议一再指出这一问题，由临时互助组到常年互助组到高级农业生产合作社，都必须根据生产的需要。农民在土改后由于牲口农具不足，或者劳动力不足，要求互助，你帮我，我帮你，解决牲口，农具、劳力问题。等到这些问题解决了，就进一步要求再发展，再增产，就不仅要求季节互助，而且要求全年互助，不仅要求搞农业互助，而且要求搞副业互助，多搞点钱。生产要求提高了，组织形式就改变了，就自然进到常年互助，常年互助办好了，就自然要求更提高一步，要求劳动分工，土地合营、搞合作社。互助合作运动必须根据生产的需要，逐步前进，绝不能单纯凭主观要求，否则就不能达到增产的目的。
+
+　　2、必须根据群众的觉悟，用群众的切身体验教育群众。这是群众运动的基本规律。要群众起来，不仅是靠我们宣传教育，还要靠大多数群众自己的切身体验。当然宣传教育是起一定作用的，但不能完全靠宣传教育解决问题。群众经验过了，不仅听到而且看到，而且自己做了，确实有好处了，相信了，就会���了。我们搞互助合作，由低到高，都要根据群众的切身体验，不能只照我们的理想。
+
+　　3、根据干部的领导能力，合作社不能一下子发展那么多、那么大，没有这许多干部，管理几百户几十户的农业生产，并不比管理几百人的工厂容易。现在我们有些合作社把区级干部，县级干部拖死了，干部一走合作社的问题就不能解决。办合作社，要看干部条件，要看干部的能力。干部没有这样多，干部能力弱，不能胜任就办不好，这是很自然的，不能从主观要求出发。
+
+　　第三个理由，我们的前途是集体化，但现在是什么情况呢？我们要从现在的小私有小生产者的现状出发。现在是个体农民占优势，互助组的组员、合作社的社员也还是小私有者，小私有者有保守性，不能不照顾。如果急燥冒进，那就不仅单干农民不加入互助合作，而且还会影响互助组合作社的巩固。参加互助合作是为了多生产，多收入。组员社员都是小私有者，如果加入以后，生产不好，或者生产多分的少，他们就不来，就是打耳光也不来，耳光打了思想是打不丢的。虽然经过了土改，土改时农民是拥护共产党的，因为他们从共产党手中得到了土地。但土改后，互助合作搞不好，对他们不利，他们怕吃亏，当然就不来了。这不能怪他们。
+
+　　今天的互助合作，对于农民小私有者，—方面要改造他们，一方面又要适应他们，适应就是为了便于改造，过急不行。
+
+　　第四个理由，要从工业化的进度出发。不是像某些同志所想的那么快，一下就能把国家工业化，大约要三个五年计划才能打下我们国家工业化的基础。农业集体化速度须与之相配合。不能急，太急了集体化搞不好，就要影响粮食生产。这样，反而会影响工业化的前进。
+
+　　第五个理由，互助合作是一个群众运动，必须按照群众动运的发展规律办事，由小到大，由少到多，由点到面，由低级到高级，发展一步巩固一步，有阵地的前进，绝不能一步迈进，一哄而起。一哄而起者必将一哄而散。互助合作关系到农民的生产和生活的根本问题，必须慎重稳进。
+
+　　从这几个理由来看，在互助合作运动中，均须切实防止急躁冒进。今年大体来说，是继续巩固的问题，当然有些地方还是要发展一些，但必须稳步前进。下面干部要看上级，上急下更急。关于农业增产和互助合作的发展速度，中央已有指示，要从各方面加以约束。首先在数量上，原计划五年组织起来的数目达到总农户80%，可能还多了一点，最好再约束一下，老区发展到70%至80%左右，新区发展到50%至60%左右。年度计划怎么定，由各大区根据具体情况决定。合作社的发展，原来计划老区是45%，新区12%，现在还要压缩一下，老区五年发展30%－40%，新区6%－10%，有些地区还可更低一些。合作社社员户数，也要稍加约束，大概是十五户到二十五户，以不超过三十户为宜。根据群众今天的经验，生产工具和干部情况，都不能过大。现在也有一百多户而办得好的个别社，但要靠县级干部经常帮助，能有多少个县级干部呢？它既然办得好，有成绩，有条件，当然不要改了，大的当然比小的好，问题是群众觉悟程度，干部领导能力。按目前条件，一般是搞的过大了反而妨碍生产，有些过大的社维持不下去了，必须改变。有些合作社基本上办得好但有些毛病，应当整顿一下。现有的合作社，不是一切都办坏了，如果认为一切都坏都要解散，那就是走极端的办法，从一个极端走到另一个极端。妨碍生产，群众有意见。总之，公式主义不分析具体条件，是要不得的，必须分别对待，分别处理。从数量上约束一下，做得好的，超过一点也不要紧，更重要的是从互助组合作社质量上加以约束，在内部的做法上加以约束。互助组合作社的内部问题，基本是贫农与中农的关系问题，对中农要照顾，要克服贫农向中农揩油的思想，不能像土改时候那样，土改时是搞地主以满足贫雇农，那是对的；今天揩中农油以满足贫雇农，那就错了，今天的贫雇农将来也要成为中农的，今天要他揩中农的油，将来就会让别人揩他的油，这就使贫雇农对上升增加顾虑，结果两头不讨好。另一方面也要防止有的中农、富裕中农企图把牲口大农具估价过高，分红过多，使贫雇农吃亏。在对待组内社内的关系问题上，要坚持等价互利的原则，但也不能那样理想化绝对化，必须认清主要是贫雇农与中农的关系问题，要双方兼顾，逐渐做到更加合理。合作社的公共财产是要随着生产发展而逐渐积累的，不要积累的过快，一下子搞得过多。因为公共财产积累的快了，就会影响社员收入。社员入社是为了多打粮食，多分红，多收入，改善生活。公共财产多了，收入少了他的积极性就下降了，就很难持久。因此合作社的公共财产要加以约束，要慢一点，稳一点，发展慢点没有坏处。但不是说不要，公共财产是要的，要根据群众自愿，收入得多，在增产中抽出一部分积累公共财产是可以的。今天收入并不多，增产也不多，公共财产搞多了，必然脱离群众。
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+　　此外，合作社吃大锅饭必须反对。共同生产、共同消费是共产主义，今天办不到。硬要搞，一定搞坏。斯大林也批判过苏联的农业公社，苏联还行不通，我们更行不通。苏联现在还是共同生产，分开消费。我们的合作社必须是按土地，牲口、农具、劳力来分配。分到粮食由个人自由支配。共同消费一定要纠正。
+
+　　最后有的地方提出：“时时互助，事事合作”的口号、这是不妥当的，行不通的。农村中有三种活，一种是一定要互助的，集体劳动才搞得好，一种是可互助可不互助的，还有一种是单干较互助好的，如喂鸡、喂猪、种点蔬菜及其他家庭副业劳动。那些集体搞，要根据各地的具体情况，根据农民的自愿而定，农民的劳动时间不要通通集体支配了，如果他自己连冬闲和农事闲隙时间也没有一点活动自由，那是不行的，会使农民生活上极不方便，生产上也有妨碍，一定要遭到群众反对。
+
+## 目前农村中某种紧张情况及安定团结的方针
+
+　　目前农村中不少地区存在着程度不同的紧张情况，就是农民不安，怕“共产”、怕“社会”、怕露富，这种情况对我们是不利的。现在的方针是把农村安定下来，巩固我党在农村中已得的阵地不安，基本是中农问题。从东北黑龙江的材料看，生产积极性高，扩大生产的占24%，缩小生产的占13%，而维持现状的占63%。24%是贫雇农，土改后仍未上升为中农。13%是富裕中农，富农与土改前的地主之类。而问题的关键是那63%，他们是中农，他们多少有些顾虑，不敢放手经营，是现状维持派，也不缩小，也不发展。中农不安定，有顾虑，对我们的政策不摸底，不了解什么是“共产”，什么时候“共产”。必须使他们安定下来，否则就不能巩固党在农村中已经得到的阵地。如何才能安定下来呢？我认为要解决五个问题：
+
+　　第一，要照顾个体农民的积极性。中央互助合作决议中指出，土改后农民有两种积极性，一种是个体经济的积极性，一种是互助合作的积极性，两种都要照顾。为此，在发展互助合作运动的同时，还必须：
+
+　　（重）尊重农民的土地财产所有权，保护农民的私有财产不受侵犯。
+
+　　（2）相对地固定负担。
+
+　　（3）限制富农剥削，允许富农存在。
+
+　　这三个问题，主席指示了很多，所谓“确保私有制”是不对的，因为对农民的土地和其他生产资料的私人所有制是要积极加以改造的，农民现在的这种私人所有制必须逐步由将来的集体所有制来代替，怎样”确保”呢?不能确保。这是总方向，不能怀疑动摇，但不是明天就能一下子改变过来，而要十年十五年，甚至更长些时间才能完成。对农民的私有制这个问题，必须逐步去解决，不能过急。分了土地给他，就不能随便剥夺了，必须依法保障这种所有权。机关修房子，占了农民的地，就一定要给农民适当的代价，要把他们安置好，解决他们的生活问题，不能马马虎虎，造成农民的恐慌。有些地方处理得不好，就闹了许多乱子，如河南修飞机场，修水库，没有向农民很好宣传，也没有给以安置，就插牌子，以致引起骚乱。
+
+　　必须把逐步改造农民小私有制与保护农民土地财产所有权分清楚，如果我们在这个问题上弄不清，就会造成群众恐慌。改造农民私有制是总方向，决不能动摇的，但不能说横竖将来要归公，就随便去侵犯农民的二土地及其他私有财产。
+
+　　其次是负担问题，大家提的意见很多，问题大致上也解决了，公粮负担的任务去年是三百四十八亿斤。中央己决定不再增加，并因今年有灾荒，故按去年水平再行减免。查田定产不搞了，没有查田定产的地方，如广东、广西可以结合土改采取简易方法，来核实田亩固定产量。过去查田定产偏高偏低的地方，要根据群众的反映，根据具体情况，作适当的调整，太高的可以适当减低一点，低的可以加一点，但不要加的太多，也不要再来普丈普详。
+
+　　税率问题。中央已同意��北华北照旧实行比例税，不改累进税。今年的事情很多，乡村干部也不强，不要再变了，经常变化工作不好办。富农的经济目前所占的比重并不很大，老区一般不过百分之一左右，也不必急于用累进税的办法去限制它。
+
+　　解决公粮入仓问题，既要使国家调拨粮食方便，又要使农民交粮方便。不便于国家调拨是不行的，但是群众交粮的道路很远，交粮误工很多，人畜伤亡，使农民又加一层送粮的沉重负担那也是不对的，这两方面不可偏废，只照顾一方面是不对的。因此，设仓时要照顾两个条件：第一要看交通条件，而交通条件各地不同，故不能做一律的规定。第二要根据各地公粮的调拨情况，有多少要调出来，有多少要就地处理，这也是各地不同的。因此，中央给财政部的指示中说，不要规定全国统一的办法。如东北现在的办法既便于国家调拨，又便于农民交粮，就可以不变了。—般说来仓库有三种：一种叫大仓库，设在交通沿线粮食集中，准备调运的。一种是中等仓库，按区设置，大区一个区设三个四个，小区设一个，两个目的在做到使农民交粮方便，一天来回，不要在那里过夜。区仓库收下来然后再向交通线调运。还有一种是偏僻的山区，那里粮食根本不易出来，可在乡设立小仓库，这三种仓库，由下面因地制宜，上面不要限制太死。除此之外，还需解决粮食储备和调运组织问题。耕牛保险，棉田保险，薄一波同志说：以后不搞了，过去搞的看群众意见，群众愿退就退，不愿退就续保。至于强迫推销书报等等，中央关于解决“五多”问题的指示里己讲得很清楚，这些东西有的是下面执行的毛病，下面干部太弱，也有的是上面各部门考虑不周的，有的本意是好的。这要加以分析，那些停止，那些可用。
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+　　其三是限制富农发展，允许富农存在。一条是组织起来，互助合作，过渡到集体化的道路，另一条是让富农泛滥发展的道路。两条道路，走那一条？我们走前一条，这是总路线，
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+　　但今天的问题是既要限制富农发展，又要允许富农存在，不能说不允许富农存在，而且完全不让富农有一点发展也是不可能的，富农发展一点不要害怕，总的方针是限制富农发展，这个是决不能犹豫不决不能动摇的。这个改变了，那么进到社会主义就不可能，但又不能完全杜绝富农某种程度的发展。这是矛盾的。在这方面掌握起来是要很艺术的。下面讲讲所谓“四大自由”问题，笼统提出“四大自由”的口号是不妥当的，但关于雇佣、借贷、租佃和贸易四个问题则应有正确的处理：
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+　　（1）雇佣问题。雇佣自由的口号可以提，是不是雇工会有增加呢？当然可能，但今天是有没有人敢雇工的问题，而不是雇工的人很多。对雇工的工资问题，雇工的各种待遇问题，当然不是允许象资本主义国家那样自由，这个自由是有条件的。
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+　　（2）借贷问题。今天要提倡自由借贷。农民要借钱，国家没有这些钱去帮助农民完全解决困难，他就要借贷。规定几分利是高利贷，几分利不是高利贷，用意是好的，但如没有国家的农业贷款之增加和信用合作事业之发展相配合，则其实际效果不大。因为他可以搞黑市，搞地下借贷。允许自由借贷是否就是让高利贷泛滥发展呢？不！我们要搞信贷合作，低利借贷，用经济斗争的办法慢慢战胜高利贷，减少高利贷，直至最后消灭高利贷，单纯用行政命令，高利贷是禁止不了的。
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+　　（3）租佃问题。土地买卖和租佃的自由，土地法上规定了，今天还不能禁止，但这种自由的范围很小，实际上允许鳏寡孤独烈军工属没有劳动力从事耕种的人出租土地。将来是否要禁止土地买卖，什么时候采取什么措施去禁止土地买卖，中央还没考虑。今天土地买卖是可以的，但是否随便买卖呢？不是的？我们要尽可能帮助农民克服困难，要从各方面来帮助贫困农民，如贷款，互助合作等等，使他不卖地，卖去土地对他们很不利，卖了就更加贫困了。所以这个自由很有限度，并应尽量缩小这个自由的范围。
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+　　（4）贸易问题。商业买卖自由是不禁止的，但要在国营贸易领导和节制下。所谓领导就是控制。贸易自由的范围也是有限度的，有控制的，不是让其泛滥发展。但是不是不让私人做买卖呢？不是的。包不了的。去年调整了商业后，私人商业有些发展，这是必然现象，不要怕，一方面其中有些偏向，有些过去考虑不周的地方，有些空子，所以贸易公司合作社发生困难了，今天就要想法解决。但这决��能恢复过去的情况，不准私商下乡，我们一切包下来，如木料过去是完全控制的，只准卖给木材公司，农民自己的木材砍下来做棺材做房子，都不行了，要经过批准，这怎么能行得通，但现在全国木材是否可让木商完全自由通行，那也不行，还要经过一定的市场管理，所以贸易自由是有控制的。
+
+　　这样做就是对富农发展有所限制，总的是要限制，特别是互助合作，社会主义的比重加大，也就是限制富农发展。主席对这些问题说得很明确。我们通常的毛病就是：左右摇摆或者是总的方向发生动摇，如对农民的私有制度不加改造，让富农无边的发展，或者是限得太死。必须把当前政策和发展方向联系起来又区别开来，既稳定农民积极性，又有利于按总方向前进。
+
+　　第二，必须切实把互助合作办好，做出好的榜样来。在互助合作运动发展过程当中，当然不可避免有些农民，特别是富裕中农和一部分中农会动摇的，恐慌的，完全要一个都不恐慌是不可能的。但如果我们急躁冒进，象现在某些地方的作法，引起相当多的农民发生恐慌，不安心生产，则是不利的。我们说把群众的个体生产积极性稳定下来，绝不是说要把互助合作运动停止，而是如何把互助合作运动办好，在农民群众中真正起教育示范作用。当然要通通办的很好，一个都不办坏，也是不可能的。一个运动当然有参差不齐，我们应求得少出偏差，少出问题。有个别同志认为，好象目前这样紧张，似乎连两条道路的宣传都要不得了。这是错误的。必须宣传两条道路的对比，是大多数人破产好呢还是大多数人富足好呢？这必须教育农民。我们是稳步前进，不是稳而不进，甚至连宣传都停止了。这样并不能稳定群众情绪，必须把互助合作办好，确实做出成绩来。走这条道路，确实多分红，多打粮食，中农是左右摇摆的，我们办的好，确实有利，多打粮食、多分红，生活有改善，中农就过来了，就不再恐慌了。互助合作对中农、贫雇农是好的，就是对富裕中农也没有什么不好，并没有损害他们的利益，不要再揩他们的油就是了。所以决不要因为目前农村中某种紧张情况而停滞不前。但不要急躁冒进，要说通积极分子，有些合作社确实太大的，领导不了的，应该分开来；某些合作社不够条件的要改组；有些合作社是形式主义，根本没有合作，只是挂个牌子的干脆不要；基本上办的好但有些毛病的，要帮助它巩固下来；有些办的好的就帮助它前进，这个工作搞得好，就可以在农村中树立榜样。
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+　　第三，农村中新的建设工作要分轻重缓急，量力而行。我们有许多事情本来是好事，但办的太急了，要明天做的，今天来做就急了，不分轻重缓急，百废俱兴，结果使好事变成坏事，成为农民的负担，这就不是量力而行。农村要不要做建设工作呢？要的，水利是要兴修的，但盲目的打井，不该挖塘的地方要挖塘，就不好了。有些事情本来人民是欢迎的，如果要他们负担太多，任务太大，负担不起，就不好了。我们应该从当时当地人民的需要与可能出发，量力而行。首先应该估计国家财力，量国家之力。有许多事情是要国家出钱的，那就要量国家之力。国家财政主要是要搞工业，工业是重点建设，这样用在农村的钱当然就不能那样多了。其次，要估计农民的负担能力。在农村中有许多事情就是国家出钱也还要靠农民出力的，如象修水利，要农民派工，按照受益户派工、派粮、派款，要动员农民来搞，因此必须估计人民的负担能力。又比方林业部的造林，当然要动员农民来做，那就要估计人民的力量，估计农民究竟有多少时间，多少力量。不量农民之力，好事就会变成坏事，群众就会埋怨。再次要估计干部的能力。我们乡村干部很弱，县的干部也不强，什么事情都要他们来做。所以也要量干部之力而行。
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+　　第四，还要设法增加农民生产资料，提高农业生产。关内各大区反映，牲畜及大农具尚未达到战前水平，只达到80%，小农具增加了，大农具并没有恢复？这个问题很瞄得注意，增加农民的生产资料，第一步要求得恢复，第二步再求得上升，光靠劳动力，不从生产工具方面设法改善，生产水平的提高就是不稳固的。
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+　　生产资料主要是牲畜，南方的牛，北方的马。要想各种办法去繁殖牲口，改良畜种。其次是大农具，犁、耙、水车，还有肥料。必须奖励农民增加生产资料，添购耕牛，添置农具，增加肥料。目前新式农具不多，化学肥料，豆饼也不多，主要��是旧式农具，粪肥、草肥、当地的花生饼、菜子饼、茶子饼。各大区、各省、各县要想办法奖励农民增加和改善生产资料，并应在税收方面，贷款方面对供应农民生产资料的手工业多加照顾，因为解决目前农村所大量需要的生产资料，绝大部分还要靠手工业，就地取材，就地制造，就地供应，因此对手工业的扶植，帮助手工业发展，就成为很重要的问题。最近报纸上有一篇关于手工业问题的社论，又把湖北的手工业代表会议消息登了，代表会议所提出的几项建议也登了。这是主席亲自指示刊登的。中央对这问题也发了指示。必须积极扶助手工业，扶助农民所需要的手工业生产，否则农民需要的生产资料无人生产。手工业中有一部分是要垮台的，如迷信品制造业。但是制造农具、肥料的手工业，在十年之内是需要用很大的力量去发展的，从各方面去照顾它，发展它，帮助他们解决原料困难，推销他们的产品，给他们适当的贷款，税收方面也照顾一下，使他们发展起来，农具肥料多生产出来，这是发展农业生产所必要的。
+
+　　各省、各县、各专署都有些地方工业，其中有大的，一般是小的。苏联在第一个五年计划当中，也是很注意小工业的。因为国家大工业是解决钢铁、汽油、大型机器，有许多东西，十年到二十年内，还是国家办不到的，不能不让给小工业。所以各县，各专区、各省、各大区应很好研究如何使地方小工业与当地生产结合，制造供应农民的生产资料。各省、各专区办的小工业都应面向本地推销。本省本县的销路是靠得住的，为本省、本县的农民服务，市场是比较有把握的，原料也比较容易解决，不要盲目靠外销。各级党委的财委，必须领导地方小工业为当地农民生产服务，与当地生产结合。这一方针实现了，对增加农民的生产资料就有很大帮助。扶植手工业，使之存在发展，加上地方小手工业为当地农民生产服务，这样就可逐步解决农民生产资料的困难。此外，由国家推销新式农具，农械、农药也还是要做的。过去新式步犁，虽然有一部分是“挂犁”，但也有一部分是适用的。过去的毛病是不顾当地具体情况，不管群众要不要，计划从上面来，不是从下面来，对下面分配任务，硬派，变为强迫命令了。过去推销的新式步犁，有些确是挂在那里，如果因为不懂用法，那就帮助他们学会使用。如果有些地方就是根本不适用，不能用，就只好收回来。实事求是，根据具体情况办理。杀虫剂，喷雾器也是如此。另外区里县里要有技术指导站，有修理站，如没有修理站，新式农具农械用坏了不能修，搁置起来，就是很大的浪费。还有农贷，十万亿，低利贷款，数字很大，要好好使用。乡村里发展信用合作，有的地方先成立信贷小组，有的信贷小组与互助组结合起来，由信贷小组发展成信用合作社，国家银行和乡村中的信贷小组、信用合作社，结合在一起与高利贷作斗争，帮助农民解决生产资金的困难，帮助农业生产的发展。
+
+　　第五，发展贸易合作，加速城乡物资的流转，对农村生产是很重要的，这次各大区同志反映说，过去转弯转的太急了。现在中财委正在考虑这一问题。只卖不收，怕积压，结果卖亦卖不出去，有些生产品需要收的还是要收。主席说可以“办短期仓库”，不是长期。几年积压，推不出去，国家也负担不起，短期积压，季节性的，必要的，还是应有的。合作社亦是如此。
+
+　　有些土产，如桐油，固然是出口货，但可以开辟国内市场。在县与县之间，省与省之间，大区与大区之间，可以组织交流。这很重要。不把农民的土产推销出去，他的副业收入就少了，购买力就低了，生活也很难改善，也就会影响其再生产能力，影响农业生产。各地党委应注意对各贸易公司以及合作社的领导。当然，贸易公司合作社有自己的系统，业务上它有它的单独系统，党委不能过于干涉，但业务与方针政策是有联系的，不能离了方针政策光讲业务。过去各级党委事实上对贸易公司、合作社过问不多，一方面不懂，一方面亦没有过问。农村工作部要帮助各级党委注意研究对各地贸易公司与合作社的领导，研究价格政策。
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+　　贸易公司，合作社逐步推广与农民的合同关系，这是我们要把千百万个体经济，个体农民，个体手工业吸引到国家计划经济的轨道中来的重要方法之一。过去所执行的预购政策，实际上就具有合同性质。但农业生产还是靠天吃饭的，合同订的多，考天爷不帮忙，收不到，合同就不能执行，所以这种合同要有一定的伸缩性。这方面经验很少，不可太急，要慢慢摸索，求得逐渐吸引农民到国家的计划经济轨道中来。
+
+　　做好这五项工作，就可使各地存在着的各种不同程度的紧张情况安定下来。
+
+　　来源：《中共党史教学参考资料》(中国人民解放军国防大学党史党建政工教研室编，1986)第20册。

CCRD/3/2/7/000031.txt

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+# 李维汉“资本主义工业中的公私关系问题(节录)”
+
+　　<李维汉>
+
+## [这是李维汉给党中央和毛泽东主席的调查报告。]
+
+## 一、国家资本主义问题
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+## （一）国家资本主义之发展
+
+　　三年来国家资本主义经济，在其多种形式之下有很大发展，并已成为我国国民经济中重要成份之一。公私合营工业生产总值一九五二年较一九四九年增加五点八倍，其在全国机器工业和工场手工业中所占比重一九五二年达百分之五点七（十三万亿元），在若干行业中比重更大，如精盐占百分之六八点六，纯碱占百分之四八点四，火柴占百分之四四点七，平板玻璃占百分之四一点八，硫酸铵占百分之三四点五，烧碱占百分之三三点二，硫酸占百分之二七点七，棉纱占百分之十二点七，水泥占百分之一二点六，硝酸占百分之一一点二，面粉占百分之一○点九，纸占百分之七点九，电动机占百分之五点九，电力占百分之五点六。航运业中有民生、中兴等重要企业已经合营，较大海运业和长江船位的百分之三二点七三尚在筹备合营中。从地区看，上海公私合营工业占全市工业生产总值的比重，一九五○年为百分之一点八七，一九五二年为百分之四点七二；武汉一九五二年占百分之十八点二；杭州占百分之十二。私营企业在改为合营之后大部都获得很大进步，产量增加，质量提高，成本降低。如华新水泥公司一九五一年较一九五○年产量增加二点一七倍，质量超过英、美百分之二十，成本逐年下降，一九五二年只及一九四九年的百分之七十。一九四九年尚有二亿元亏损，合营后逐年有盈余，利润率一九五○年为百分之一二，五一年为百分之一四，五二年为百分之二四（二百亿元）。天原天利自一九四九年到五二年，液碱年产量增加近三倍，单位产量增加一点七倍；漂白粉年产量增加三倍，单位产量增加二倍；浓硝酸年产量增加近九倍，单位产量增加三倍。南洋烟草公司解放前赔累不堪，合营后转为保本，又转盈利，三年盈余一三○亿元。民生公司解放后三年亏损一千三百亿元，五二年合营后九至十二月份四个月即盈余一二○亿元。又据上海交通银行的统计，上海十七户合营企业一九五一年盈余三五五点八亿，平均利润率达百分之三八点一五七。
+
+　　国家与私营工业之间的加工、订货、收购、包销、统购、统销等业务，更是已经发展到巨大的数量，据国家计划委员会有关部门的估计，一九五二年约占全国私营机器工业和工场手工业的生产总值（一一三万亿）的百分之三五至四十（四○至四五万亿）。就若干大、中城市看，一九五二年加工、订货、收购、包销、统购、统销占私营机器工业和工场手工业生产总值的比重，上海为百分之五八（十五·二万亿），如包括公家未通过当地政府而直接在上海收购的在内，则占百分之七○（十八万亿）；武汉为百分之六五点五；西安为百分之七○点三一；杭州为百分之六三点七；沈阳去年下半年为百分之五五点九，哈尔滨为百分之七六，广州为百分之三二点八。不但数量这样巨大，而且在质量上包括了私营工业的大部重要工厂和重要产品。如上海有大型工厂四千七百多个（有动力的十六个工人以上，没有动力的三十个工人以上算大型工厂），而一九五二年加工、订货、收购、包销、统购、统销的厂已达七千多个，不但包括了大部大型工厂，而且包括了一部分中、小型厂。从产品看，上海一九五二年全部由国家加工、订货、收购、包销和统购的有水泥、硫化元、电解铜、轮胎、造纸、制革、棉纱；占百分之九十以上的有面粉、金笔、钢材、电机、手电筒、香皂；占百分之八十以上的有搪瓷、牙膏、绸缎、电话机；占百分之七十以上的有毛巾、卫生衫；占百分之六十以上有榨油、洗衣皂、牙刷、热水瓶、袜子。
+
+　　加工、订货等形式的国家资本主义工业也获得不小的发展和进步。仍以上海为代表，棉纱产量由一九四九年到五二年增加了百分之六三（六八万件），平均锭扯从○点八磅提高到○点九九四磅；电解铜增加了九倍；机器业营业额增加了一倍半，过去只能装配和修理，现在能做全套的棉纺机、麻纺器和较大型工作母机，精密度也一般能接近国际标准，并且还制造了若干过去国内不能制造的精密机器，如自动计算机等；搪瓷业原来甲级品只占百分之二十，现提高到百分之五○；机器、造纸等业通过订货实行了专业分工，各厂按设备，技术等条件分工生产各种不同的机器与纸张，提高了技术。杭州等地也有不少这样显著的例子。
+
+　　就国家资本主义的历史发展看，公私合营企业大多是没收敌伪投资的结果，如据全国各地已得材料六百九十五户的统计，这一项占了公股的百分之五三，如加上没收的反革命分子财产百分之九点一八，则占了百分之六二点一八。但解放后国家的新投资也占不小比重，仍据上述六九五户统计，解放后国家的投资占公股数的百分之三一点一四。加工、订货是随解放而来的，但起初具有零散的性质，一九五○年物价稳定后私营工业遭遇困难，国家曾以大规模的加工、订货作为维持私营工业生产的手段；其后市场恢复，抗美援朝兴起，国营工业致力于恢复工作，加工订货遂成为国家借以稳定市场、保证军需民用和协助国营经济恢复工作的重要手段之一，规模更加逐渐扩大。但国家资本主义的发展，并不是一帆风顺的，而是工人阶级和资产阶级进行尖锐斗争的结果。在公私合营企业上，资本家曾经竭力隐瞒过敌伪产业和反革命分子的财产。在加工、订货等形式上，资本家的一般的行动规律是困难的时候要求国家多加工、多订货，而在销路好、利润高的时候，就多方想摆脱国家的加工和订货，并乘机大肆偷工减料，盗窃国家资财，这在一九五○年下半年和一九五一年期间是资产阶级对国家进行反限制斗争的主要内容之一。我们在这些斗争中获得胜利是多种政治和经济条件的结果。在政治上，我们打倒了帝国主义、封建主义和官僚资本主义，建立了工人阶级领导的强大的人民民主专政，并与资产阶级的代表人物一道通过了共同纲领，我们还在资产阶级困难的时期（一九五○年）帮助过它渡过困难，又与资产阶级代表人物共同通过了举行抗美援朝的决定；这些都是我们在政治上的武器，利用这些武器，我们保持了必需的加工、订货，实行了棉纱统销，并且发动了五反运动，在经济上，我们制止了通货膨胀，稳定了物价，从根本上打击了投机活动；发展了国营贸易和合作社贸易，管制了对外贸易并且垄断了对苏新国家的贸易，从而控制了主要工业原料和很大部分销售市场；发展了国家的金融事业，管制并在最后彻底改造了私人金融业，从而控制了金融命脉；恢复和发展了国营工商业，不但能大量供应消费和生产的需要，而且成为私营工业的重要买主；最后五反运动不但在政治上揭露和打击了五毒行为，批判和教育了资产阶级，而且在经济上给了资产阶级很大的削弱。由于这一切条件，资产阶级要摆脱国家资本主义已不可能，上海人民银行的同志说，今天只要银行把信用收紧一下，许多资本家就会完全短缺。上海机器制造业只要国家加工、订货停止，就要大部垮台。只要我们不配售铜料，就可以扼死上海三十七个行业。因此，国家资本主义已经是我们有需要、资本挣不掉的一种稳定的经济成份。当然，这不是说，在局部上或个别的情况下，资本家不可能调皮。例如去年冬天国营贸易为了实行经济核算，曾大批废止了原有的订货或包销合同，私营工业一时发生很大困难，但不久市场情况变化，国营贸易不少商品脱销，阵地动摇，又要恢复加工、订货和包销，一部分资本家就表示勿须国营“照顾”。但在今天的条件下，资本家要跳出人民政府的管理和国营经济的领导，是已经很困难了。
+
+## （二）国家资本主义的各种形式
+
+　　共同纲领规定“国家资本与私人资本合作的经济为国家资本主义性质的经济。在必要和可能的条件下，应鼓励私人资本向国家资本主义方向发展”，并例举了加工、合营和租借等形式。三年来，合营有相当发展，加工有很大的发展，租借形式则没有发展，但同时新出现了不少种发达的形式，如工业上的订货、包销、统购、统销、专卖、经销等，形成一系列由低级到高级的形式。（此外，商业上的代购、代销、收购和从国营贸易批购商品进行零售的私营商业等公私经济合作的形式，都暂时存而不论）。
+
+　　上述工业上各种国家资本主义形式，在产品归国家所有和掌握一点上是共同的，但以生产资料所有权、生产过程中的关系和国家借以取得产品的形式不同而互相区分。公私合营企业（就其标本形式而言，即国家占有相当股权以至大部分股权，派有领导干部的企业，如民生公司，天原、天利公司等），是高级的国家资本主义形式。在这样的企业中国家可以掌握经营管理权，工人群众则从为资本家生产的观点改变为国家生产的观点，容易接受新���劳动态度。因此，这样的企业就具备了将其生产、财务和基本建设都列入国家计划的条件。这样，公私合营是最有利于将私有企业改造和过渡到社会主义去的形式。加工是国家占有原料和产品，而私人占有生产工具并负责生产的情况下的国家资本主义的形式。一般说，加工的产品多是数量很大、规格较为固定而国家掌握了原料的，如棉纱、粮食等。在一部分行业中，由于国家控制了原料，私人资本就不得不仰赖于加工，故加工是在稳固性上仅次于公私合营的国家资本主义形式。订货是国家与私营企业订立合同，由私营企业为国家制造某种成品，而由国家预付山定订金的形式。由于某些行业国家是主要买主，如机器制造，所以这种形式在这些行业中也是稳固的形式。一般说，采取订货形式的多是规格复杂多变，并有指定的专门用途的产品。在这方面，国家也有掌握一部或大部原料的，如机器制造业的钢、铁等，可以在必要时作为使私人资本不得不接受订货的武器，但目前一般是采取将原料卖给私人的办法。包销是国营贸易与私营企业订立合同，其产品只准卖给国营贸易，而不准卖给其他顾主的形式。采取这种形式的多是日用品中的名牌货（如黑白牙膏、固本肥皂、四一四毛巾、金星水笔等）或其他重要轻工业品。经过这种形式国家长期地和全部地控制了某些私营工业的产品，但因国家在这方面经济上把柄不多，这种形式就一般地只能建筑在互利和资本家自愿的基础上（必要时也可利用政治和道义的影响），因此是较不稳固的形式。统购、统销与包销在形式上没有多大区别，其不同之处是在于前者由国家以行政办法施行，而后者则经过国营以合同方式实现。此外，一般说，包销只限于某类产品的一部分（某几个企业的产品），而统购、统销则包括某种产品的全部，主要适用于与国计民生有重大关系的少数产品。专卖与统购、统销之间的区别，在于前者是财政措施，后者属于经济措施。收购是最灵活的形式，也是最低级的形式，是国营贸易通过自由市场进行的，但也有其重要作用，因为数量很大，而且有些产品（如手工业产品）以基本上保持自由竞争和自由贸易为有利，而只在必要时由国家插上一手的，都宜于采用这种形式。至于经销（国营贸易代私营销售商品），尚无多大发展。以上就是工业上由低级到高级的一序列的国家资本主义的发展形式。这些形式大都是旧中国经济中或多或少存在过的，但在新中国则表现着生产关系的不同程度的改变，因此起了根本不同的作用。生产关系的一定程度的改变，还表现价值的分配上。在国家资本主义工业中，新生产的价值已不仅分为可变资本和剩余价值，而是首先分为工人的工资、企业的利润和国营企业利润三个部分，三分天下工人阶级有其二；而后企业利润又分为国家的税收、资本家的股息和红利、工人的奖金和福利、企业的公积金，四马分肥，工人阶级得其大半。国家资本主义企业中的工人，已经不是单纯为资本家生产，同时是为国家生产。
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+## （三）国家资本主义的地位和作用
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+　　国家资本主义以其各种形式包括了资本主义工业的主要部分，其在国民经济中的地位已凌驾纯粹的资本主义经济之上，在现代性工业经济中占了第二位，仅次于国营经济。其作用很重要，分析起来，主要有以下几点：
+
+　　（1）国家资本主义是我们利用和限制资本主义的主要形式：按照七届二中全会决议和共同纲领，我们对资本主义应从经营范围、原料供给、销售市场、劳动条件、技术设备、财政政策、金融政策等方面，依各地各业及各个时期的具体情况，采取恰如其分的有伸缩性的限制政策。国家资本主义的每一种形式，都是这些条件在不同程度上互相结合的结果，例如加工、订货的工厂，除了受到原料供给和销售市场的限制外，还须将有关加工、订货的款项在人民银行开立专户往来，编制财务计划，按计划支付，银行并根据具体情况给予必要的贷款。通过国家资本主义形式，我们又限制了主要的私营工业的利润，使其超额利润转归国家所有。但是限制并不全然是消极的，而是包括扶抑两方面，通过国家资本主义，我们不但可以抑制私营工业的消极作用，而且扶植了对国计民生有利的和服从我们的领导的私营工业的发展。几年来固定为国家加工或受国家加工、订货的刺激的私营工业有不小的发展，不但产量增加，而且提高了技术，扩大与改进了设备，就是说，使这部分私营��业大体上依照我们的条件、需要和计划而发展。在国家掌握着并不断扩大重工业的条件下，这部分私营工业的这种发展，对我们并无危险，而有利于我们誊〔腾〕出手来进行重工业的建设。工业上国家资本主义的发展，又有利于我们对私营商业的限制，因为它使国家不但能掌握国营工业的产品，而且能掌握私营工业的主要产品，亦即掌握全部工业产品的绝大部分（一九五二年全国约为四分之三），就有可能通过商品的供给和价格政策来限制私营商业（限制私营商业的另外一个主要的物质条件是国家通过合作社掌握主要农产品）。
+
+　　（2）国家资本主义是将私营工业逐步纳入国家计划轨道的主要形式：国家资本主义既包括了私营工业的主要部分又是国家可能加以计划的，我们计划了国家资本主义经济，也就计划了私营工业的主要部分的生产和大部分私营工业产品的流转。私营工业的其余部分又有不少是为国家资本主义工业服务的（如上海大隆机器厂经常有四十家小厂替它做零件，上海小机器厂不少是为纺织工业做修配的），也将因此间接地纳入计划。再余下的部分，主要是满足地方性需要的工业，暂时不能纳入计划轨道，可能不致有大害，而且可能更易于适应当前中国经济的复杂情况。目前要将国家资本主义经济列入计划，是有很大困难的，首先是缺乏资料，情况不明，还有许多具体困难，但作为方针而努力，似乎是必要的，也有可能的。
+
+　　（3）国家资本主义是资本主义工业逐步向社会主义过渡的主要形式：第一，包括在国家资本主义中的工厂，其主要部分目前是私营工厂的精华，将来依照国家计划需要而发展，并将逐步获得改造，因而是有前途的。第二，这些私营工厂国家资本主义化的过程，从低级的国家资本主义形式向高级的国家资本主义形式发展的过程，也就是逐步改造其生产关系和逐步走向社会主义的过程（今天参入国家资本主义形式而将来应被淘汰的企业除外），到了高级的公私合营，就与社会主义接近了。联系着国家资本主义的发展，私营工厂之间的关系也可能逐步发生改组，例如长期地为国家制造一种产品的不同部件的工厂，可能在国家参与之下实行联营或合并（去年我们在上海为制造整套的棉纺机器，曾把私营机器制造厂组织为若干专业联营组，经过组织和技术指导，过去只能做配件的机器制造业就能生产整套机器了。但今年棉纺机制造停止，这些联营组也失去了作用）。附带地说，私营工厂间的联营与合并，只有在国家资本主义形式之下，依据国家长期利用私营工厂的生产能力的计划来进行，并由国家给以技术的指导，才易有成效。第三，随着私营工厂的国家资本主义的改造，其中的资产阶级分子主要是有管理技能和生产技术的资本家、资本家代理人，以及高级技术人员等，就获得逐步进行思想改造的物质基础，因而有可能逐步改造为国营工业的管理或技术的干部。这种可能性目前在公私合营企业中已开始显露出来，如武昌裕华纱厂的资方代理人（现任副厂长），自我们派干部任厂长后，他尚能依照分工尽职，重要问题则请示我们的干部。上海私营工厂的高级技术人员，不愿到国营企业去，却大多盼望工厂改为公私合营。第四，在国家资本主义的工业中，我们自己的管理干部也逐步生长成熟起来。在这些条件下，主要的私营工业比较顺利地通过国家资本主义而过渡到社会主义去是有可能性的。但因为国家资本主义形式是多种的和复杂的，其低级形式下的许多工业是前途不大，而只能暂时加以利用的，这些工厂不免要逐步遭受淘汰，因而也就谈不上向社会主义过渡。我们有国家资本主义作为资本主义工业的主要部分的过渡形式，又有合作社作为个体经济的小生产者的过渡形式，这就是新民主主义社会两种主要的过渡形式，是新民主主义社会中绝大部分的私有生产的过渡形式。至于小部分的私有生产会在社会生产发展的过程中受到淘汰，那也是不可避免的。
+
+## （四）存在的问题
+
+　　国家资本主义的各种形式在数量上有很大发展，包括了资本主义的主要部分，在地位上占了现代性工业经济的第二位，在作用上成为我们利用和限制资本主义、将它纳入国家经济计划、并使它逐渐向社会主义过渡（淘汰一部分）的主要形式。党对于国家资本主义的总方针是明确的和正确的——共同纲领规定“在必要和可能的条件下，应鼓励私人资本向国家资本主义方向发展”。但因为我们还没���来得及对国家资本主义的基本的情况和经验系统地加以总结，还缺乏许多必要的具体的方针和办法，还没有在政治上和组织上给予统一的坚强的领导，而各业务部门则各自从自己的业务需要和利益出发，行其所是，因之在这方面也发生了许多混乱现象，存在许多问题，不但影响了我们和资产阶级的关系，而且影响了党和人民的利益。现存的问题大致可以分成两类，一类是有关公私合营的，一类是有关加工、订货、包销、统购、统销、收购的。
+
+　　公私合营有搞得好的，如民生公司，上海中西药行，南通大生纱厂。—民生公司在汉口开了董事会并分了股息之后，私股代表大为称颂，所称颂的有三：分了股息（利），议了事（权），与公股代表一起住交际处（名誉）。也有被资本家骗了的，如上海“六六六”制造厂。加工，订货，包销，统销，收购等形式所给予资本主义企业的积极作用，前面已说过，这方面资本家调皮、捣鬼的事情也不少。同志们所反映和提出的问题，则多是从工作困难中所感觉到的我们方面应该注意和加以处理的。下面所叙的也就偏于这一个方面。
+
+　　（甲）公私合营问题及我们的意见：
+
+　　目前，在公私合营企业的性质和地位、股权清理、经营管理权、利润分配以及人民政府对公私合营企业的领导和管理等方面，存在不少需要研究解决的问题。①
+
+　　注：① 调查报告中对这些问题都列举了具体材料，现在略去。
+
+　　我们认为，公私合营是国家资本主义的高级形式，于国计民生有利的私营大工厂转向公私合营是一个进步的现象。这些大工厂在私营的形式之下，甚至在国家资本主义的低级形式之下，其资本主义的外壳已经束缚了生产力的发展，特别在五反之后，工人不服管，职员不敢管，资本家消极，代理人原有的纷纷辞职甚至逃走，继起无人，开支日增，浪费严重，生产潜力难以发挥，这种严重的状态固然与一部分工人中的经济主义和无政府主义倾向有关，与公私关系不调有关，也充分暴露出这些私营企业的生产关系与生产力不相适应的情况。向公私合营过渡，即是说在保持私有财产权的条件下最大限度地改变其生产关系，将使这些企业获得广大的进步发展的可能，现存的公私合营厂由原来的混乱和困难的境地转为进步与盈利的许多例子，充分证明了这一点。所以对于有利于国计民生和有发展前途的大工厂，采取逐步实行公私合营的方针，应加以肯定。但在步骤上必须照顾需要、干部、资金、资本家自愿和政治影响等条件，有计划地进行，并须有控制，即有一定的批准程序。公私合营企业的管理应允许资本家及其代理人参加，并应和他们商量和解决一切需要商量和解决的问题，但公股（不论股权大小）代表的领导地位必须明白确定，不可动摇，除重大问题外，经过协商，公股代表有决定权，但容许私股代表向上级主管机关申诉。重大问题的争议，则取决于业务主管机关。董事会的形式应该保留，但需要经过董事会通过和决议的问题，应在事先协商妥当，然后提交董事会通过和决定，董事会中有讨论不决之事，公股董事在一般问题上同样有决定权，私股同样可以向上级主管机关申诉，但重大问题的争议，亦同样须取决于业务主管机关。关于利润处理，除提取少量公积金外，应保证私股分到一个最低限度的利润（可采用股息形式），但也应规定一个最高限度，其数可略优于银行存款利息，超过此数者不论多少应全部归于国家（即超额利润归国家），因为公私合营企业一般必有超额利润，而此利润之得来全是由于公股参加之结果。在最低与最高限度之间，可采取红利分配形式，其数量之多寡应视企业盈利情况由董事会讨论决定，在企业利润允许的情况下，一般应使股息加红利接近或略优于银行存款息。归私股所有部分不可不分，归国家部分应根据财政部的规定上缴国库。合营企业之投资由国库依国家计划拨款，私股若愿意投资亦依原股同样待遇。企业原有人员，应包下来，量才使用，不加歧视，将他们逐步改造为国家干部，其薪金可以适当调整，但调整不应过急，而且要照顾到各种具体情况，并准备养起一批在该企业中有历史有功绩的老弱。对于参加管理的资本家或其代理人，应分工定责，帮助他们做出成绩来，并在这当中教育改造他们。对于技术人员，包括有技术的资本家在内，应加以珍视和教育。这样，公私合营企业除了应纳所得税外，应与国营企业一样待遇，其生产和投资应同样列入国家计划。工人的工资、福利等在原则上也应与国营企业相同。重要的合营企业应由中央与地方双重领导，其原已在全国自成系统者，应恢复分支机构与总机构的领导关系，其生产应由中央各有关部负责管理。这样形式的公私合营企业，除了给资本家保证一个最低利润一点而外，已经与国营企业没有多大区别，因此是于国家有利的，也可能取得工人的同意，同时，由于我们保证了资本家的一定利润，养下来一批人，并在经营管理上给他们以发言权，因而也可能取得资本家的同意。
+
+　　如上只是就比较标本的合营说的。在具体的实践上必须考虑到各种复杂的情况，如企业与企业的不同情况，资本家的不同情况（特别要区别高级民主人士和一般资本家），以及几年来的历史发展，因而必然会产生许多过渡性的差异来。
+
+　　关于公私合营企业，目前亟需有一个章程或条例，但与华东若干地方的负责同志交换意见的结果，认为以暂不公布为好，因为我们经验还很不够，目前可先有一个党内的东西，分头与资本家订立协议，加以试行，待进一步取得经验后，再变成法律。
+
+　　（乙）关于加工、订货、收购、统购、包销方面的问题①
+
+　　注：① 调查报告对加工订货的计划性、利润、资本家的积极性、党和国家对加工订货的统一领导等问题，列举了具体材料，现略去。调查报告的第二部分《国民经济计划发展上的若干问题》，也是一些具体材料，现全部略去，仅留目录。
+
+## 二、国民经济计划发展上的若干问题
+
+　　（一）生产控制数字的分配问题
+
+　　（二）原料分配问题
+
+　　（三）如何利用私营工业设备的问题

CCRD/3/2/7/000032.txt

@@ -0,0 +1,45 @@
+# 刘少奇对赖若愚关于中国工会工作报告稿的修改
+
+　　<刘少奇>
+
+　　(本篇是刘少奇对中华全国总工会秘书长赖若愚一九五三年五月三日在中国工会第七次全国代表大会上所作报告稿八段文字的修改，文中用 [ ] 排印的是刘少奇加写和改写的文字。这个报告以《为完成国家工业建设的任务而奋斗》为题于—九五三年五月十一日在《人民日报》发表。)
+
+## 一
+
+　　[同志们！我们的国家现在已经进入建设时期了。]
+
+　　我们的国家是以工人阶级为领导、以工农联盟为基础的 [人民民主国家，我们国家的这个性质就规定了：] 我们国家的一切措施：归根结底都是为了提高和保护工人阶级以及全体劳动人民的物质和文化福利的。解放以来，工人阶级以主人翁的态度进行劳动，促进了国民经济的恢复与发展，从而 [使] 工人阶级和全体劳动人民的物质生活与文化生活，也得到了显著的改善。国民经济的继续发展，必将给工人阶级和全体劳动人民不断地带来更多的福利。解放以来短短的历史，已经充分地证明：[以工人阶级为领导的我们] 国家的利益与工人的个人利益是一致的。
+
+　　工人阶级的眼前利益和局部利益必须服从它的长远利益和整体利益——[工人阶级领导的] 国家的利益，[工会] 只有 [遵循这个原则去进行工作，] 工人运动才能有 [正确的方向，] 工人阶级才有无限光明的未来。
+
+## 二
+
+　　某些厂矿企业的劳动竞赛，还只限于一般的动员号召，没有认真地发动群众讨论生产计划，研究与制订竞赛条件，以至形式上轰轰烈烈，实际上对生产的推动作用不大。这些 [厂矿的劳动竞赛，领导上] 没有检查，没有总结，推广先进经验不和本厂具体情况相结合，[而是生搬硬套，] 形式主义 [地推广先进经验，] 乃至缺乏领导，陷于自流。[因而] 伤害了群众的热情。
+
+## 三
+
+　　在讨论计划过程中，必须 [使] 广大工人群众充分了解国家生产计划对于我国 [发展和人民生活福利] 的重要意义，了解国家经济发展对本企业的具体要求，使每个人都认识在本企业制定先进的生产财务计划、先进的生产定额和改善本企业的经营管理的重要性。这就是在实际上吸引广大群众学习与参加企业管理，这也就是最实际的共严主义教育。
+
+## 四
+
+　　生产会议是开展竞赛运动、推广先进经验、改进企业管理的最好的群众性的组织形式。目前许多企业在进行生产管理建设工作的过程中，都是通过了各式各样的生产会议吸收群众意见，解决生产中的各种问题。应把这种群众性的生产会议当作一种 [制度] 固定下来，使它成为组织群众劳动的有力武器。
+
+## 五
+
+　　订立集体合同，在明确竞赛的指标，保证完成国家计划，有步骤地改善工人群众的物质生活和文化生活，提高群众的劳动热情 [等等] 方面，都是有重大意义的，[在国营企业中，] 通过集体合同就可以把国家利益和个人利益紧密地具体地联结在一起。[因此应在各个企业中及时地订立集体合同。]
+
+## 六
+
+　　目前工会组织中宣传教育工作还是相当薄弱的，还不能满足工人群众在文化技术学习方面的要求，特别是缺乏系统的政治思想教育和经常的时事政策教育。在文化教育中也存在着好大喜功和盲目冒进的现象。
+
+## 七
+
+　　必须在工人群众中不倦地进行阶级教育，宣传马克思列宁主义，宣传毛泽东同志关于中国革命的学说，不断地提高工人群众的阶级觉悟，[以巩固工人阶级的领导地位，保证国家生产计划的完成。]
+
+## 八
+
+　　密切联系群众，健全 [有领导的] 民主生活。[工会] 和群众的密切联系，是工会做好一切工作的最重要最基本的条件，任何脱离群众的现象都是极端危险的。工会组织必须充分发扬民主，开展批评与自我批评，进行自我教育，才能把广大工人群众密切联系起来，才能发挥群众的积极性、创造性。 [才能在自觉的基础上加强组织性和纪律性。] 工会干部必须从思想上明确这一点，并在实际工作中，深入群众，倾听群众的呼声和意见，了解群众的思想、情绪和要求，根据需要与可能满足群众的这些要求。 [对于工人中提出的] 暂时不能解决或不正确的意见和要求，也必须耐心地说服教育，而不能采取任何简单粗暴的方式加以抹煞。同时必须建立一定的民主制度，健全工会的小组生活，定期向群众报告工会的工作情况和财务收支情况，把整个工会工作在群众 [切实] 监督之下，[以克服] 官僚主义和命令主义的 [作风。]
+
+　　根据刘少奇修改件刊印
+
+　　来源：《建国以来刘少奇文稿第五册(一九五三年一月——一九五三年十二月)》，中共中央文献研究室，中共档案馆，2005年。

CCRD/3/2/7/000033.txt

@@ -0,0 +1,93 @@
+# 刘少奇对中华人民共和国工会章程草案稿的修改
+
+　　<刘少奇>
+
+　　(本篇是刘少奇对《中华人民共和国工会章程》草案稿十六段文字的修改，文中用 [ ] 排印的是刘少奇加写和改写的文字。篇一至篇五是草案稿总纲部分。这个章程由中国工会第七次全国代表大会一九五三年五月十日审议通过。于五月十四日在《人民日报》发表。发表时，个别文字有改动。)
+
+## 一
+
+　　中国工人阶级在中国共产党和伟大领袖毛泽东同志的领导下 [进行了长期的斗争，在斗争中] 和农民建立了最密切的联盟，并与一切爱国民主力量建立了反帝反封建反官僚资本的统一战线，[因而战胜了外国帝国主义和国内反革命，] 取得了人民民主革命的伟大胜利。
+
+## 二
+
+　　中华人民共和国是中国工人阶级领导的国家，因此，这个国家的利益，[这个国家全体人民共同的利益，] 也就是中国工人阶级的根本利益。因此，中国工会应 [代表工人群众] 积极地参加制定有关生产、劳动及工人的物质、文化生活等等法令，并坚决地 [支持和] 执行人民政府的一切政策法令，[使自己] 成为人民民主政 [权] 的坚强的社会支柱。
+
+## 三
+
+　　工会应经常地关心工人群众的 [生活状况和] 劳动条件，并应在发展生产的基础上，逐步地、但是积极地改善工人群众的物质生活和文化生活。
+
+## 四
+
+　　在私营企业中，工人虽然仍处于被剥削的地位，但工人的政治权利和正当的经济利益，有国家法令和工会组织的确切保障；因此，在私营企业中，工会 [也有组织] 和教育工人群众搞好生产与监督资本家遵守政府法令的责任。这样，使私营企业在国营经济领导下对国计民生起积极作用 [乃是符合] 工人阶级的根本利益的。
+
+## 五
+
+　　中国工会是按照产业原则在民主集中制的基础上组织起来的。它应以集体领导和说服教育为基本的工作方法。工会必须关心群众利益，集中群众意见，展开批评与自我批评，经常注意向脱离群众的官僚主义、命令主义等倾向作斗争，[同时不断提高工人群众的组织性和纪律性。]
+
+## 六
+
+　　第二条  凡欲加入工会为会员者，须经本人自己申请，工会小组会通过，[工会] 基层委员会或车间委员会批准。
+
+## 七
+
+　　第六条  中国工会是按照产业原则在民主集中制的基础上建立起来的，其基本制度如下：
+
+　　(一)各级工会领导机关，均须自下而上地由会员民主选举产生，并须定期向会员报告工作。
+
+　　(二)各级工会组织，必须按照工会章程及组织决议进行工作。
+
+　　(三)工会组织的决议，须有 [出席会议者] 过半数之赞成，方能通过。
+
+　　(四)工会下级组织服从上级组织。
+
+## 八
+
+　　第七条  产业工会的组织原则，是将同一企业、机关等单位中的工会会员组织在一个基层组织中：将国民经济同一工业部门中的工会会员 [组织在] 一个全国性的产业工会组织中。
+
+## 九
+
+　　第八条  省、市、县、镇工会联合会，是省、市、县、镇的地方工会 [组织] 与当地 [各] 产业工会组织的联合领导机关。
+
+## 十
+
+　　第九条  工会的各级最高权力机关：在基层组织为全体会员大会或代表大会；在省、市、县、镇为代表大会；在全国为全国代表大会。
+
+　　[工会基层的] 会员大会 [和各级] 代表大会选出工会的各级委员会：车间委员会、基层委员会、县委员会、市委员会、省委员会、全国委员会及中华全国总工会执行委员会。上述各委员会均为工会的各级执行机关，负责领导工会各该级 [组织的] 日常工作。
+
+　　工会的各级组织，如有全体会员三分之一以上之提议，经上级组织的批准，得提前选举。
+
+## 十一
+
+　　第十一条  工会的各级委员会，得按工作需要分别设立若干工作部门或常设工作委员会。
+
+## 十二
+
+　　第十八条  工会的各级经费审查委员会负责审查工会各级组织的经费事宜。
+
+## 十三
+
+　　（第二十条  在产业工会全国代表大会闭会期间，产业工会全国委员会负责执行产业工会代表大会与中华全国总工会的决议，并选举主席团或常务委员会领导日常工作。）
+
+## 十四
+
+　　第二十九条  工会基层委员会选举主席一人、副主席若干人，并根据工作需要设立若干常设 [的或临时的] 工作委员会。
+
+## 十五
+
+　　第三十条  工会基层组织的任务如下：
+
+　　(一)组织全体工人、工程技术人员和职员的劳动竞赛，巩固劳动纪律，保证国家 [生产] 计划的完成与超额完成。
+
+　　(二)经常关心全体工人、工程技术人���和职员的物质、文化生活 [状况] 及劳动条件；协助并监督行政方面或资方贯彻执行人民政府的有关劳动保扩、劳动保险等法令。
+
+　　(三)组织全体工人、工程技术人员、职员进行文化、政治、技术学习及文艺、体育活动。
+
+　　(四) [接收新会员，] 征收会费，定期向上级工会组织和会员报告工作和经费收支情况。
+
+## 十六
+
+　　第三十一条  工会基层委员会得在车间(部门)建立车间(部门)委员会，领导车间(部门)工作。车间(部门)委员会 [选举主席一人(大车间并选举副主席若干人)，] 并视工作需要建立若干常设的或临时的工作委员会。
+
+　　根据刘少奇修改件刊印
+
+　　来源：《建国以来刘少奇文稿第五册(一九五三年一月——一九五三年十二月)》，中共中央文献研究室，中共档案馆，2005年。

CCRD/3/2/7/000034.txt

@@ -0,0 +1,37 @@
+# 刘少奇在中国工会第七次全国代表大会上的祝词
+
+　　<刘少奇>
+
+　　（同志们！来宾们！）
+
+　　我代表中国共产党中央委员会向中国工会第七次全国代表大会致以热烈的敬礼和祝贺！
+
+　　中国工人阶级在中国共产党和毛泽东同志的领导下进行了长期的英勇的斗争，并且在革命斗争中经过中国共产党同广大的农民群众建立了最密切的联盟，从农民方面取得了极大的助力，同时，又同其他的民主阶级建立了革命的统一战线，因此，组成了强大的革命力量，战胜了外国帝国主义和国内反革命，赢得了人民大革命的胜利，在革命胜利之后，又巩固了人民民主专政，支持了抗美援朝的胜利斗争，完成丁国民经济的恢复工作。这些都是伟大的历史性的胜利。在这些伟大的斗争中，中国工人阶级的广大群众表现了无限的勇敢和勤劳，贡献了自己的智慧，尽了自己在历史上所应该担当的责任。中国共产党中央谨向中国工人阶级的同志们表示感谢。
+
+　　同志们：我们祖国现在正开始进入一个新的历史时期，并向我们提出了新的历史任务，这就是实现我们国家的工业化和逐步过渡到社会主义社会的任务。毛泽东同志说过：“没有工业，便没有巩固的国防，便没有人民的福利，便没有国家的富强。”在目前条件下，我们国家的发展，首先要求我国的工业必须有迅速的发展，特别是要发展和建立我国的重工业。我国现有的工业生产水平，不论在数量上和质量上都必须逐年提高，许多工厂将要加以改建和扩建，同时，还要建设许多新的工业生产部门，其他经济事业和文化教育事业也必须适应工业的发展而迅速地发展起来。我们必须使我们的国家逐步地成为具有高度技术水平的工业国。这个事业现已开始，几百个建设工程已经或即将进行，并将以不断扩大的规模继续进行。这个历史任务的胜利完成，将使我们的国家和人民大大富强起来，但这是特别有赖于中国工人阶级作更有组织和更高觉悟的斗争的。
+
+　　为了完成这个新的历史任务的目的，我们必须尽最大的努力充分地发挥广大工人群众的积极性和创造性，为完成与超额完成国家的经济计划而奋斗！为提高劳动生产率，提高产品质量，严格节约和降低产品成本而奋斗！而这就需要很好地实事求是地去组织工人群众的劳动竞赛，及时地发现和认真地研究一切新的先进的经验与合理化建议，特别要学习苏联的先进经验，并且实事求是地去推广先进经验，不断地提高工人群众的技术水平和文化水平，加紧训练日益增多的新工人，并使老工人用正确的态度去对待新工人，帮助新工人。
+
+　　为了这个目的，我们必须对工人群众加强共产主义的教育，提高工人群众的觉悟程度，使他们认识到全体人民的利益，国家利益与个人利益的一致性，同时，必须取批评与自我批评的方法克服企业中的各种缺点和错误，反对官僚主义，反对破坏劳动纪律的各种现象大大地巩固劳动纪律。
+
+　　为了这个目的，我们还必须经常地，密切地关心工人群众的生活状况，在增加生产的基础上，按照必要与可能逐步改善工人的物质与文化生活和工人的工作条件，提高工人阶级以及全体劳动人民的物质和文化福利，并使我们国家不致爱到外国帝国主义的侵略，这就是我们国家发展工业以及其他一切措施的最后目的。
+
+　　我想，在这次会议上，你们是会而且应该很好地讨论这些问题的，这些问题的很好的解决，将使我们今后的工会工作进一步地改变自己的面貌。
+
+　　中国共产党中央认为中国工会的工作在过去是有成绩的，但还有不少的缺点和错误，希望大家认真地开展批评与自我批评，发扬优点，克服缺点和错误，使今后工会的工作在党的领导下能够得到更多的改进，使我们的工会能够如列宁所说的那样，真正成为“新生活的建设者”，成为“新的千百万人的教育者”。
+
+　　同志们！中国工人阶级除开应该担负以上所说的国内的责任而外，还必须担负严重的国际责任，这就是说，中国工人阶级必须为全世界工人阶级的团结而奋斗，必须在世界工联的领导下为国际工人运动的统一而奋斗，必须同世界各国的工人阶级和进步人类一道为保卫世界的和平与安全而奋斗。胜利了的中国工人阶级对资本主义各国以及殖民地半殖民地各国的工人阶级和劳动人民，必须诚心诚意地给以各种援助。这是一种光荣的不可推脱的责任，中国工会必须在今后增强这方面工作，使这方面的工作能做得更好��
+
+　　同志们：作为我们国家领导阶级的工人阶级，它在国内和国际上的责任都是极其重大的，为着逐步地实现我们国家的工业化和过渡到社会主义社会，为着很好地担负我们在国际上的责任，我们必须加强工人阶级本身的团结，必须更进一步地巩固同农民的联盟，巩固同知识分子的联盟，巩固以工农联盟为基础的人民民主阵线。同志们必须看到：全国人民都在注视着我们工人阶级的工作，全世界的劳动人民和进步人类也在注视着我国工人阶级的工作，我们工作的好坏，其影响是很大的。因此，我们工会必须教育全体工人群众，记住毛泽东同志的教诲，不能以过去的工作成就为满足，永远不要骄傲，要时时刻刻地保持着谦逊的学习态度，抛弃不良的习惯和偏见，力求进步，使我们工人阶级的一切工作能够做得更好，这样，才不辜负全国人民和全世界劳动人民的希望。
+
+　　我们相信：有了中国共产党和毛泽东同志的英明领导，有了中国工人阶级和全体人民的一致努力，有了苏联和人民民主国家及全世界劳动人民的大力援助，我们是定一能够克服各种困难，把中国建设成为一个幸福的社会主义的工业强国的。
+
+　　在马克思，恩格斯，列宁、斯大林的伟大学说的旗帜下前进！
+
+　　在我们的领袖毛泽东同志的领导下前进！
+
+　　全中国工人阶级的团结万岁！
+
+　　全世界工人阶级的团结万岁！
+
+　　来源：《中共党史教学参考资料》(中国人民解放军国防大学党史党建政工教研室编，1986)第20册。

CCRD/3/2/7/000035.txt

@@ -0,0 +1,225 @@
+# 赖若愚“为完成国家工业建设的任务而奋斗”
+
+　　<赖若愚>
+
+## [在中国工会第七次全国代表大会上关于中国工会工作的报告]
+
+　　（各位代表、各位来宾：）
+
+　　从一九四八年八月第六次全国劳动大会以来，我国发生了许多具有伟大历史意义的事件。
+
+　　中国工人阶级和全国人民一起，在中国共产党和中国人民伟大领袖毛泽东同志领导之下，经过三十余年的英勇斗争，终于推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，解放了全国大陆，建立了以工人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主专政的中华人民共和国。正如毛泽东同志在中国人民政治协商会议第一届全体会议的开幕词中所说：“我们的民族将从此列入爱好和平自由的世界各民族的大家庭，以勇敢而勤劳的姿态工作着，创造自己的文明和幸福，同时也促进世界的和平和自由。我们的民族将再也不是一个被人侮辱的民族了，我们已经站起来了。”
+
+　　中国革命的胜利，给予整个帝国主义体系以严重的打击，给予全世界、特别是殖民地与附属国的劳动人民以极大的鼓舞，给和平、民主与社会主义阵营增加了一个强大的力量。它改变了目前世界形势中两个阵营的力量对比。
+
+　　当美帝国主义发动了侵朝战争，威胁到我伟大祖国的神圣边疆的时候，中国工人阶级和全国人民，立即响应了毛泽东同志的号召，踊跃地投入了抗美援朝斗争，以保卫远东和世界的和平。我们是主张和平解决朝鲜问题的，我们拥护周恩来总理、金日成首相、莫洛托夫外长和平解决朝鲜问题的声明，并将继续为和平解决朝鲜问题、为保卫远东和世界的和平进行坚持不懈的斗争。
+
+　　中华人民共和国成立以来，中国工人阶级和全国人民，在中国共产党和毛泽东同志的领导之下，肃清了国民党反动派的残余势力，进行了一系列的社会改革运动。
+
+　　土地改革的完成，彻底摧毁了封建主义的经济基础，解放了广大农村的生产力。国营厂矿企业民主改革的完成，摧毁了原来反动统治压迫工人、剥削工人的企业管理制度，建立了民主的企业管理制度，使工人阶级真正成为企业的主人，因而大大地发挥了工人阶级的积极性和创造性。“三反”和“五反”运动的胜利，击退了资产阶级不法分子对于工人阶级和国家机关的猖狂进攻，巩固了国营经济对于私营工商业的领导地位，并保护了私营企业中工人的正当权利。增产节约运动的发展，使工人阶级提高劳动生产率、提高产品数量和质量、降低生产成本的斗争，达到了新的高涨。
+
+　　正是由于这些努力，所以在中华人民共和国成立后短短的三年时间，而且在抗美援朝斗争继续进行的情况下，我国完成了经济恢复的事业，大部分工业的发展已超过以往年代的最高水平。全国物价已告稳定，国家财政状况已经好转，工人阶级和一般人民群众的物质生活、文化生活已经逐步地得到改善，人民民主专政日臻巩固，因而就为有计划的国家建设准备了条件。从今年起，我们伟大的祖国就开始进行第一个五年建设计划了。我们中国工人阶级必须在中国共产党的领导下，紧密地团结起来，巩固工农联盟，并团结全国各阶层人民，来迎接这个伟大的新的历史任务。
+
+## 一、四年来工会工作发展的主要过程
+
+　　同志们！在我说到建设时期工会工作的基本任务之前，请允许我追述一下四年来工会工作发展的主要过程。
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+　　当第六次全国劳动大会的时候，中国人民解放军正在解放全国的进军中节节胜利，人民革命的高潮遍及全国，以美帝国主义为靠山的国民党反动派的统治正在总崩溃。当时全国工人阶级的最大任务，就是首先团结自己，并以自己的英勇斗争与自我牺牲的精神去团结各阶层人民，彻底推翻美帝国主义及其走狗国民党反动派的统治，建立中华人民共和国。中共中央给第六次劳动大会的祝词中指出：“解放区工人和职员的任务，是在毛泽东同志著名的经济方针，即‘发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利’的方针之下，振兴工业，巩固解放区，支援前线。国民党统治区工人和职员的任务，是团结全体职工和全体人民，对美国帝国主义与官僚资本作斗争，对人民解放军的胜利进攻作必要的和可能的配合，并在城市被解放以后帮助民主政府有秩序地接管城市。为了完成这些任务，必须迅速加强工会的工作，团结和教育工人职员群众，使他们成为人民民主共和国的领导力量。”
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+　　第六次劳动大会以后��中国工人阶级遵循着中共中央所指出的道路和第六次劳动大会的决议，进行了坚强的斗争。在当时，解放区的工人们在极其困难的条件下，以忘我的劳动增加生产，支援解放战争。在国民党统治区域，特别是上海、昆明、重庆等城市的工人们，团结了各阶层人民，巩固与扩大了统一战线，进行了反侵略、反迫害、反饥饿的斗争。在全国各个城市的解放过程中，工人们都进行了英勇的护厂斗争，保护了人民的财产。在已解放的城市中，工会组织协助人民政府，接管了官僚资本的企业，进行了清点接收，把官僚资本的财产变为人民的财产，把官僚资本主义性质的企业变成为社会主义性质的企业，并迅速地恢复了生产秩序。同时，工会还在工人群众中进行了一系列的政治教育工作，提高了工人群众主人翁的觉悟，逐步地树立了工人群众的新的劳动态度。私营企业中的工人群众则在“发展生产、劳资两利”的方针下，同民族资产阶级进行了统一战线，克服困难，恢复了国计民生的生产。
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+　　为了适应革命形势迅速发展的要求，一九四九年七月中华全国总工会召开了全国工会工作会议，讨论了在全国范围内组织工人群众的工作。同年十一月，作为团体会员加入中华全国总工会的中国劳动协会，自动宣布结束，使中国工会组织进一步统一起来。一九五○年六月，中央人民政府颁布了中华人民共和国工会法，在这个法律上给工会组织规定了广泛的权利与重大的责任。此外，中国共产党又派遣了很多优秀的党员干部从事工会工作，大大地加强了工会组织工作。由于这一切，工人运动就在全国范围内迅速地发展起来了。现在，中国的工会，已经是一个完全由中华全国总工会统一领导的强大力量了。
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+　　当着我们从敌人手中把厂矿企业接收过来以后，工人群众的基本要求和国家的迫切需要，首先是恢复和发展生产，但在厂矿企业中还残留着的坏分子和坏制度严重地障碍着群众劳动热情的充分发挥，这就要求在恢复生产的过程中进行一次民主改革运动，以清除那些压制工人群众的坏分子和坏制度。从一九五一年开始，这一运动就在全国普遍展开了，以后又经过“三反”、“五反”运动，就已在全国范围内基本上完成了。
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+　　解放最早的东北地区，国营企业的民主改革也完成得最早，所以从一九五一年起，东北地区就展开了群众性的增产节约运动，发掘生产潜力，推广先进经验，实行经济核算制，大大地提高了劳动生产率。其他地区的国营企业，在普遍高涨的抗美援朝运动的推动之下，也结合民主改革广泛地订立了爱国公约，展开了劳动竞赛，以此来支援中国人民志愿军在朝鲜前线的斗争。一九五一年十月，毛泽东同志在中国人民政治协商会议第一届全国委员会第三次会议上指出：“在工业和农业战线上正在发展着的爱国增产运动，是我们国家值得庆贺的新气象。”并向全国人民提出“增加生产，厉行节约，以支持中国人民志愿军”的伟大号召，如是爱国增产节约运动便在全国范围内蓬勃地展开了。在这一运动中出现了许多先进经验，涌现了许多模范人物。三年来全国工人提出合理化建议已被采纳实行者达四十八万九千余件，因而促进了劳动生产率的提高，为国家创造和节省了大量财富。在爱国增产节约运动中，同时广泛地展开了生产管理上的一系列的建设工作。这一工作，目前还在继续进行着。
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+　　在国营企业中生产管理上的建设工作，其基本要求就是实行计划管理，建立生产责任制度和经济核算制度。这样的建设工作，必须结合工人群众的劳动竞赛——增产节约运动来进行。全国多数地区也正是这样做的。
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+　　几年来，我们的工作基本上是遵循着中共中央所指出的道路和第六次劳动大会的决议进行的。但同时应当指出，在中华全国总工会的领导工作中，曾在一个短时期内，犯过经济主义倾向、工团主义倾向的错误。这个错误的表现是：在国营企业工会工作中，不是强调工人个人利益和工人阶级整体利益、长远利益的一致，而是强调“公私矛盾”，把工人福利和发展生产对立起来；在私营企业工会工作中，又片面地强调劳资协商，忽视了工人和资本家的阶级矛盾；在工会和党的关系上，表现了离开党的领导的倾向。此外，中华全国总工会在处理许多具体问题上也采取了脱离实际、脱离群众的主观主义的工作方法。可是这些错误倾向并没有能够造成严重的损失，因为中共中央和毛泽东同志迅速地发现了和彻底��纠正了这些错误，并且各地工会组织在各地共产党组织的正确领导下对于当时中华全国总工会的许多错误意见也没有接受。因此，我们可以说，工会工作在国民经济的恢复的过程中确是发挥了重大作用，完成了工会在这个历史时期的任务的。
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+## 二、建设时期工会工作的基本任务
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+　　同志们！我们的国家现在已经进入建设时期了。
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+　　我们的国家是以工人阶级为领导、以工农联盟为基础的人民民主国家，我们国家的这个性质就规定了：我们国家的一切措施，归根结底都是为了提高和保护工人阶级以及全体劳动人民的物质和文化福利的。解放以来，工人阶级以主人翁的态度进行劳动，促进了国民经济的恢复与发展，从而使工人阶级和全体劳动人民的物质生活与文化生活，也得到了显著的改善。国民经济的继续发展，必将给工人阶级和全体劳动人民不断地带来更多的福利。解放以来短短的历史，已经充分地证明：以工人阶级为领导的我们国家的利益与工人的个人利益是一致的。
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+　　工人阶级的眼前利益和局部利益必须服从它的长远利益和整体利益——工人阶级领导的国家的利益，工会只有遵循这个原则去进行工作，工人运动才能有正确的方向，工人阶级才有无限光明的未来。反之，如果把工人阶级的长远利益与整体利益为眼前的、局部的利益所掩盖，而陷入经济主义的泥潭，则工会组织必将成为狭小的分散的行会组织，而工人阶级也将不能达到共产主义的美好前途。
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+　　当工人群众真正懂得了眼前的、局部的利益必须服从长远利益、整体利益，并以英勇精神为美好的未来而进行奋斗的时候，这就表现了工人群众的觉悟程度的真正提高。为了不断地提高工人群众的觉悟程度，一方面，工会工作者必须时刻地关怀工人群众的生活福利，以活生生的事实证明历史的方向是向着美好的未来前进的；另一方面，还必须不疲倦地以共产主义的精神教育和影响工人群众，结合群众的亲身经验来不断地从思想上提高群众，把工人的个人利益与全体人民利益和国家利益结合起来，把工人运动与共产主义运动结合起来。
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+　　只有在共产党领导之下的工会组织和工人运动，才能做到这些。
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+　　因此，工会组织必须密切地联系群众，把工人团结在共产党的周围，使工会成为党联系群众的引带。
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+　　工会组织，首先要从生产上同广大的工人群众联系起来，这就是说，工会组织必须在共产党的领导下，吸引千百万工人群众，使之自觉地积极地参加国家建设。
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+　　已经成为国家领导阶级的工人阶级，不但担负着完成国家工业计划的光荣任务，同时也担负着帮助农业生产逐步走向近代化的重大责任。工会组织必须教育和组织工人群众，努力完成和超额完成国家的工业计划，并积极地帮助农业生产的发展，巩固工农联盟。只有如此，才能保证我们的社会主义前途。
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+　　在国家建设时期，我们工会组织最重要最基本的任务，就是在中国共产党的领导下，联系并教育工人群众，不断地提高工人群众的觉悟程度和组织程度，巩固工农联盟，团结各阶层人民，积极地完成国家建设计划，并在发展生产的基础上，逐步地改善工人阶级和全体劳动人民的物质生活与文化生活，为逐步实现国家的工业化与过渡到社会主义社会而斗争。
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+## 三、组织群众劳动，深入展开劳动竞赛
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+　　如前所述，在人民民主专政下的工会，已经不是被压迫、被统治阶级的组织，而是国家的领导阶级、执政阶级的群众组织了。工会头等重要的任务就是团结和带领全体工人、工程技术人员和职员，自觉地、积极地为发展生产而斗争。因为只有发展生产，增强我们国家的经济力量，才能使我们国家改变经济落后的状态，逐步实现工业化和过渡到社会主义社会。只有发展生产，才能不断地改善工人阶级和全国人民的物质生活与文化生活。工会组织搞好生产的基本方法，就是逐步地引导群众进入劳动竞赛。通过劳动竞赛，高度地发挥工人、工程技术人员和职员的积极性与创造性去改善劳动组织，改进生产过程，改良工具和操作方法，以提高劳动生产率。劳动竞赛是动员广大群众完成国家各项计划指标的有效方法，它是以千百万群众的高度的觉悟为基础的社会主义和共产主义的建设方法。正如斯大林同志所说：“竞赛的好处，就是竞赛在人们对待劳动的观点上造成一种根本的转变，因为它使劳动从以前认为是卑鄙的烦重的负担变为荣耀、光荣、英勇和勇敢的事���。”
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+　　在我国工人中的劳动竞赛是有它的发展过程的。在解放初期，由于工人群众的热情很高，而企业的各种改造工作还没有进行，所以那时竞赛运动的主要特点是加强劳动强度，突击性很大，往往对产品质量和劳动保护注意不够。但是，这些现象在当时一般地是不可避免的。从总的方面看来，初期的劳动竞赛对于生产仍然有很大的推动作用。不过这样的竞赛是不能持久的。当企业经过民主改革，生产有了初步计划和初步定额之后，竞赛运动才成为正常的劳动方式。正常的劳动竞赛的特点是着重于劳动与技术相结合，推广先进经验，发掘生产潜力，提高劳动生产率、提高产品数量和质量，注意劳动保护和技术安全。从突击到经常，从初级到高级，是劳动竞赛一般的发展过程。劳动竞赛的发展与提高，是群众思想觉悟和技术水平不断提高的过程；是把生产中的落后者逐步地提高到先进水平的过程。
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+　　在我们目前的劳动竞赛中还是有许多缺点的。这主要表现在以下几个方面：
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+　　第一、某些厂矿企业在生产与劳动竞赛中，只满足于“一般的”或“基本上”完成生产任务，满足于生产总值的完成，而忽视完成计划的各项指标，忽视质量，忽视安全。这样的竞赛不能完成国家的生产计划，对于国家财富还会造成严重的浪费。此外，生产上的忽松忽紧，不能均衡地完成生产计划，也是许多竞赛中最常见的缺点。
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+　　第二、某些厂矿企业的劳动竞赛，还只限于一般动员号召，没有认真地发动群众讨论生产计划，研究与制订竞赛条件，以至形式上轰轰烈烈，实际上对生产的推动作用不大。这些厂矿的劳动竞赛，领导上没有检查，没有总结，推广先进经验不和本厂具体情况相结合，而是生搬硬套，形式主义地推广先进经验，乃至缺乏领导，陷于自流，因而伤害了群众的热情。
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+　　第三、某些厂矿企业在组织群众合理化建议的工作中，不是环绕着当前生产中的关键问题和行政上的技术组织措施提出课题，而是盲目地发动工人、工程技术人员和职员提建议，结果建议很多，却不能解决当前生产中的主要问题，因而不能有效地发挥群众的主动性与创造性。    第四、许多厂矿企业没有认真地组织与动员工程技术人员和管理人员参加竞赛，形成企业中业务部门的技术领导远远落后于群众的热情。
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+　　第五、许多厂矿企业在劳动竞赛过程中没有认真地进行深入细致的政治工作，对比较落后的工人往往采取简单的粗暴的方式，甚至发生制造假报告骗取荣誉的恶劣现象。政治工作的薄弱，使职工中的某些资本主义思想得以滋长，损害着竞赛的正常发展。
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+　　那么，应当怎样组织劳动竞赛呢？
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+　　根据几年来的实际经验，组织竞赛应该注意以下各点：
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+　　第一、组织竞赛必须从发动工人、工程技术人员和职员讨论国家生产计划着手。在讨论计划中，必须以实现各项计划指标为目的，从改善劳动组织、改进生产过程和生产工具等方面，提高设备利用率、节省原材料、挖掘企业的生产潜在能力。根据增加产量、提高质量、降低成本的实际可能性，订出先进的生产、技术、财务计划。根据这个计划，订出车间、小组和个人的保证完成和争取超额完成计划的具体条件——竞赛条件。没有生产计划，就没有竞赛的具体内容，竞赛就必然流于形式。生产计划规定后，就要环绕着行政上为完成生产计划所规定的各种技术措施，发动群众有目的地提出合理化建议，解决生产中的关键问题。
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+　　在讨论计划过程中，必须使广大工人群众充分了解国家生产计划对于我国发展和人民生活福利的重要意义，了解国家经济发展对本企业的具体要求，使每个人都认识在本企业制定先进的生产财务计划、先进的生产定额和改善本企业的经营管理的重要性。这就是在实际上吸引广大群众学习与参加企业管理，这也就是最实际的共产主义教育。只有如此，才能把完成生产计划变为群众的自觉行动。自觉的劳动纪律，就是在这样的基础上产生的。这种自觉的劳动纪律，共产主义的劳动态度，就是完成国家计划最可靠的保证。
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+　　第二、正确地领导劳动竞赛的重要条件之一，就在于及时地发现并实际地支持一切新的、先进的东西，研究、总结并推广先进经验，特别要学习与推广苏联的先进经验，提高工人、工程技术人员和职员的技术水平与业务水平，深入贯彻并不断改善技术规程。在推广先进经验过程中，要鼓励和支持先进生产者和劳动模范的各种创造，帮助他们克服各种困难和抵抗，培养典型，树立榜样，以他们的模范行动教育落后者，把落后者逐步提高到先进者的水平。“在新与旧、先进与落后之间的斗争中，重要的是不仅要看到创造新社会制度的力量，并且要不断培养这些力量，注意用各种方法发展它们，不倦地组织它们并使之臻于完善，以利于我们社会的顺利前进。”（马林科夫）
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+　　第三、生产会议是开展竞赛运动、推广先进经验、改进企业管理的最好的群众性的组织形式。目前许多企业在进行生产管理建设工作的过程中，都是通过了各式各样的生产会议吸收群众意见，解决生产中的各种问题。应把这种群众性的生产会议当作一种制度固定下来，使它成为组织群众劳动的有力武器。这种生产会议在苏联工会运动中，不论过去和现在，都发生了巨大作用，它是发挥工人群众的积极性与创造性的最好的形式。
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+　　我们应该学习苏联经验，结合目前各厂矿企业已有的经验，建立生产会议制度。当厂矿初步实行了计划管理、定额管理之后，就要有计划地建立小组和车间的生产会议，小组与小组、车间与车间的联席生产会议，个别工种的专业生产会议和全厂的生产代表会议，在这些生产会议上，讨论生产计划，帮助企业行政方面克服生产上的各种困难，并开展批评与自我批评，克服生产管理上的缺点。
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+　　第四、订立集体合同，在明确竞赛的指标，保证完成国家计划，有步骤地改善工人群众的物质生活和文化生活，提高群众的劳动热情等等方面，都是有重大意义的，在国营企业中，通过集体合同就可以把国家利益和个人利益紧密地具体地联结在一起。因此应在各个企业中及时地订立集体合同。
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+　　在合同中应规定生产计划，规定行政与工会在生产过程中和完成生产计划后的相互保证条件。合同的各项内容，应结合生产计划，经过群众的广泛讨论，使它成为群众自觉的行动纲领。
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+　　当企业新的管理制度已初步形成，有了一定的生产计划和生产定额之后，就可以签订集体合同。合同的内容应当根据各个厂矿的不同的具体条件，由简到繁，由不完备到完备，不断地加以充实和改进；同时，为了保持生产的均衡，在车间与车间之间，主要生产部门与辅助生产部门之间，可以签订联系合同，以保证集体合同的实现。
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+## 四、在发展生产的基础上，逐步地改善与提高工人群众的物质生活与文化生活
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+　　在中国人民的伟大领袖毛泽东同志和中央人民政府的亲切关怀之下，随着生产的恢复与发展，广大工人群众的物质生活与文化生活已经有显著的改善。在国营企业中，国民党官僚资本所遗留下来的不合理的工资制度已经有了根本性质的改变，大多数企业实行了合理的工资等级制度，工资水平逐年提高，国营企业职工的工资一九五二年比一九四九年增加了百分之六十到一百二十。私营企业职工的工资水平和工资制度也有提高和改善。同时，工人生活的改善并不仅限于工资的提高，物价的稳定，各种社会事业的举办，以及其他增进工人福利的措施，都已成为改善工人生活的重要因素。而且这种因素还在日益增长着。
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+　　解放较早的东北地区，在一九四九年即已实行劳动保险。一九五一年中央人民政府政务院颁布了劳动保险条例，在全国范围内，百人以上的公私厂矿企业均已实行了这个条例，百人以下的企业亦多签订了劳动保险合同。我们国家的劳动保险费，是完全由企业行政和资方负担的。国家用于劳动保险方面的经费，仅一九五二年即达一万六千余亿元（约合二千三百余万英镑）。
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+　　国家对于厂矿企业中工人的劳动条件，也在不断地改善着。对于工人的安全卫生，采取了种种措施。仅东北一个地区，一九五二年就开支了一万二千八百三十亿元（约合一千八百六十余万英镑）的巨额资金改善工人的劳动条件。有关工厂企业安全卫生的规程制度已经基本建立起来，并在努力逐步地实现。各地区、各城市都曾进行了多次的安全卫生大检查或重点检查，使干部和群众受到技术安全教育，推动了群众的安全生产运动。这一切都使国营厂矿企业的安全卫生状况有了很多改善，工人的伤亡、疾病率在逐年下降。在私营企业中，由于人民政府的领导，工会组织的督促，安全卫生状况也有很大的进步。
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+　　由国家直接投资及由企业奖励基金以及劳动保险基金举办的工人疗养院、休养所、托儿所、业余疗养所、养老院等集体福利事业，共有三���余处。
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+　　各级人民政府和工会组织用各种办法改善着工人的居住条件，许多城市修建了工人住宅区。仅在一九五二年一年，国家就支付二万八千六百余亿元（约合四千一百六十万英镑）的款项，建造了可供一百万工人居住的宿舍。
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+　　工人的物质生活与文化生活的不断改善，大大地提高了职工群众的生产积极性，有力地推动着劳动竞赛运动的发展。
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+　　工会组织必须时刻地关心与尽可能地改善工人群众的物质生活和文化生活。正如毛泽东同志所指示的，要在增产的基础上逐步改善工人生活。又正如毛泽东同志的指示：“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业；如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是错误的。”
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+　　当然，经验证明，工会组织只有首先发动工人群众完成国家生产计划，增加企业的积累和国家的财富，不断地扩大再生产，才有可能改善工人群众的物质生活与文化生活，任何离开生产去搞福利的倾向都是空谈，都是错误的，因为任何人都不可能享受到还没有生产出来的东西。在我国必须用大量资金投入到基本建设和扩大生产的工业化过程中去，工人的物质文化生活虽然每年都有进步，但是必然还会有许多暂时难以完满解决的问题，我们必须向工人群众透彻说明这个事实，说明那些生活问题在目前可以解决或解决到什么程度，而那些问题在目前还不能解决或还不能解决到什么程度，只有在将来生产高度发展的时候才能完全解决并必然会完全解决。
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+　　但是有些工会工作者，还没有真正理解这些道理，或者还没有采取切实负责的态度处理问题，因此，产生了两种错误的倾向：
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+　　第一、是经济主义的倾向。在处理生活福利问题上不从必要和可能的实际条件出发；在解决工资问题上违背着按劳付酬的原则，存在着平均主义的思想。在劳动保险工作中存在着不切合群众实际需要的盲目冒进和好高鹜远的思想。劳动保险金的开支，有些规定也不够合理。某些单位一方面积压了大量的劳动保险基金，同时又向企业行政方面提出过多的要求，既使国家增加了开支，又使工会组织脱离了群众。在文化教育工作上，为生产服务的方针还不够明确。以上这些错误的经济主义的思想倾向之所以能长期地、顽强地存在，最主要的是由于工会工作上的非政治倾向，许多工会组织政治思想领导薄弱，对工人群众不进行经常的实际的共产主义教育，而离开共产主义思想，工人运动就必然要走向经济主义的道路。
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+　　第二、是不关心工人生活疾苦的官僚主义作风。在官僚主义分子领导着工会组织的地方，工人的许多迫切而合理的要求，许多可能办到甚至是轻而易举的要求，都没有得到解决或没有得到及时的解决。在住宅问题上，空谈“社会主义标准”，却不顾目前的实际情况用简单朴素的方法解决更多工人的问题。另一方面，也有些所谓“简易住宅”，完全粗制滥造，浪费国家资财，不能解决实际问题。在医疗问题上，某些单位积压医药费，没有购置可能办到的医疗设备，工会组织也没有认真进行督促。在工资问题上，对某些不合理的必要与可能调整的工资制度，未能认真研究，提出建议，协助企业行政加以处理。在文化生活上，漠视工人群众日益高涨的文化要求，没有根据可能的条件开展群众文化体育活动。这种不关心工人疾苦的官僚主义作风是完全错误和必须坚决反对的，决不允许借口反对经济主义倾向而听其继续存在。
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+　　在改善工人物质生活与文化生活的问题上，必须注意下列几点：
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+　　第一、在生产中必须贯彻安全生产的方针，改善劳动条件；并注意解决女工与艺徒的特殊问题。
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+　　第二、在举办集体福利事业时，应根据必要与可能实事求是地去做，切忌盲目冒进，好高鹜远，脱离实际。
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+　　第三、工会组织必须研究党和政府的工资政策，协助企业行政或资方进一步改进工资制度，逐渐合理地规定技术标准，制订定额，贯彻按劳付酬的工资原则，有计划地协助企业行政推行计件工资制和计时奖励工资制。
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+## 五、在工人中进行系统的政治、技术、文化教育
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+　　几年以来，工会组织不断地向广大工人群众进行了爱国主义和国际主义的教育，特别是在最近一年来，许多工会组织向广大工人群众比较系统地进行了共产主义教育，反复地阐释了个人利益与我们国家利益的一致性，从而树立了工人群众国家主人翁的思想和正确的劳动��度，在自觉的基础上加强了劳动纪律。
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+　　随着生产的发展，工人群众学习文化和技术的要求也日益增长。工会在组织工人文化技术学习方面进行了很多工作：协助企业行政建立了一万六千二百七十七所业余文化补习学校，全国参加学习的工人有三百零八万七千人。在工人中扫除了五十三万五千个文盲。此外，协助企业行政举办了各种业余技术学习班和技术研究会，以进行对工人的技术教育，全国参加这种业余技术学习的工人有四十七万七千人，脱离生产、专门在技术学校学习技术的工人有五万六千人。工会刊行了各种工人报刊，出版了大量的工人读物。仅中华全国总工会所经营的工人出版社，从一九四九年九月到一九五三年三月，即出版书刊三百三十九种，发行三千五百五十七万四千余册。
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+　　各地工会组织在人民政府的支持下，举办了许多便于工人群众进行文化教育和开展文化体育活动的俱乐部和文化宫，开展了各种群众性的业余文化体育活动，活跃与提高了工人群众的文化生活。
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+　　但也应该指出，目前工会组织中宣传教育工作还是相当薄弱的，还不能满足工人群众在文化技术学习方面的要求，特别是缺乏系统的政治思想教育和经常的时事政策教育。在文化教育中也存在着好大喜功和盲目冒进的现象，例如喜欢办大型的文化宫，忽视小的俱乐部和轻而易举的“红角”，扫除文盲工作不是稳步前进，而是急于求成，结果不能巩固。
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+　　因此，在今后必须进行以下各项工作：
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+　　第一、必须加强对工人群众的共产主义教育和时事政策教育，不断地提高工人阶级的觉悟水平。由于中国工人阶级的成员是复杂的，资产阶级的思想又在不断地侵蚀我们，同时随着工业的发展，大量小生产者及其他阶级的成员，不断地涌入工人阶级的队伍，小生产者的传统习气——自由散漫、狭隘自私、行会思想都曾自然地给予工人阶级以强烈的影响。因此，必须在工人群众中不倦地进行阶级教育，宣传马克思列宁主义，宣传毛泽东同志关于中国革命的学说，不断地提高工人群众的阶级觉悟，以巩固工人阶级的领导地位，保证国家生产计划的完成。
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+　　第二、必须遵循毛泽东同志的指示，发动工人、工程技术人员和职员学习苏联。毛泽东同志指示我们：“我们要进行伟大的国家建设，我们面前的工作是艰苦的，我们的经验是不够的，因此，要认真学习苏联的先进经验。无论共产党内、共产党外、老干部、新干部、技术人员、知识分子以及工人群众和农民群众，都必须诚心诚意地向苏联学习。我们不仅要学习马克思、恩格斯、列宁、斯大林的理论，而且要学习苏联先进的科学技术。我们要在全国范围内掀起学习苏联的高潮，来建设我们的国家。”
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+　　第三、进一步开展文化技术教育，有计划有步骤地扫除文盲，提高工人文化，为掌握较高的和复杂的技术准备条件。提高工人群众的技术熟练程度，对熟练的技术工人进行技术理论教育，有计划地从工人群众中培养技术人员与管理人员。
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+　　第四、工会组织应充分利用俱乐部与文化宫作为进行教育群众的场所，开展体育活动，把满足工人群众的休息和正当娱乐的要求和政治、技术、文化教育结合起来。
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+## 六、贯彻“发展生产，劳资两利”的方针，做好私营企业中的工会工作
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+　　毛泽东同志在“新民主主义论”中指出：“在无产阶级领导下的新民主主义共和国的国营经济是社会主义的性质，是整个国民经济的领导力量，但这个共和国并不没收其他资本主义的私有财产，并不禁止‘不能操纵国民生计’的资本主义生产的发展，这是因为中国经济还十分落后的缘故。”“发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利”的政策，就是根据这样的情况决定的。
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+　　解放初期，在中国共产党的领导下，工人阶级正确地执行了与民族资产阶级统一战线的政策，帮助资本家克服困难，促进了生产的恢复与发展。但是在后来，资产阶级的不法分子却在他们经营企业的过程中，采取各种手段破坏国家的政策法令，施行五毒，严重地危害着国计民生。在一九五二年，全国工人阶级和全国人民一起，在中央人民政府的领导下，进行了反对行贿、反对偷税漏税、反对偷工减料、反对盗窃国家资财、反对盗窃国家经济情报的“五反”运动，打退了资产阶级的猖狂进攻，巩固了国家的财政经济纪律和工人阶级的领导地位，把私营企业纳入共同纲领所规定的道路。与“五反”运动相结��以及在“五反”运动之后，许多私营厂矿企业进行了民主改革和经营管理上的某些建设，因而许多工商企业在“五反”运动以后，在经营上有了新的气象。但是也有一些工商企业，由于资本家经营不善，营业没有起色；甚至还有少数不法资本家，逃避资金、停工停伙、拖欠工资，对工人采取了敌对态度；同时，在某些私营企业中，也有少数工人还存在着不同程度的片面福利观点；因而，在个别地区和部分行业中，劳资关系尚不够正常。
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+　　私营企业中的工会组织，也必须以搞好生产为中心任务。因为在工人阶级已经成为国家领导阶级的情况下，发展生产乃是工人阶级的最大利益。工会组织应通过劳资协商会议和订立劳资合同，改善经营管理，搞好生产，并在发展生产的基础上，解决工人群众的必要的和可能的福利问题。对于资本家违反人民政府的政策法令、压迫工人、破坏工人团结的各种不法行为，则必须进行群众的监督和必要的斗争。私营企业的工会组织，必须经常教育工人群众，时刻保持工人阶级的政治警惕，并经常注意工会组织领导机关的纯洁。同时，工会组织和工人必须正确地掌握国家的政策法令、掌握正确的工作方针和工作方法。
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+## 七、加强工会建设工作
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+　　我国现在的工会组织，是一个以中华全国总工会为首的完全统一的组织，它拥有二十三个产业工会（其中有八个工作委员会，五个筹备委员会），十八万个基层组织，一千零二十万会员。全国工人已在基本上组织了起来，工人家属也开始组织起来。全国劳动模范、先进生产者和模范工作者共有二十二万三千人。几年来仅工会干部学校即训练了干部十一万一千人，工会组织向共产党和人民政府推荐了十万七千个干部，被提拔为工程技术人员和管理人员的工人共十二万四千人，其中做厂长和副厂长的共七千八百人。我国的工会组织已经是中国共产党与广大工人群众之间的有力的引带，已经是人民民主专政的坚强的社会支柱。
+
+　　当然，在整个工会工作中，在思想建设与组织建设方面，依然存在很多问题。要使不断迅速扩大的工人队伍和工会工作人员能够万众一心地努力于国家工业化的伟大事业，克服各种非工人阶级的思想的影响，还必须进行深入系统的思想工作。工会组织在国家建设时期的具体工作还需要进一步研究。目前工会的组织机构也不足以适应建设时期的要求，需要加以充实。在许多基层组织中，还没有完全建立起正常的工作秩序，民主生活还不够健全，许多委员会与小组的工作流于形式；批评与自我批评不开展；某些工会会员的旷工和其他败坏劳动纪律的行为，还没有受到应有的反对和处分；对于工程技术人员和职员还没有认真地进行工作。一切这些问题都必须认真地加以解决。产业工会的建立，曾一度发生过盲目冒进的倾向，建立得过急过多，而在批判了这种错误之后，在少数干部中又产生了忽视产业工会的思想。对于基本建设中和新建厂矿中的工会工作以及培养训练新工人的这些十分重要而又很生疏的工作，还没有进行认真的研究总结，吸取经验；对于有计划的大量培养积极分子的工作还未给予应有的重视。工会干部的思想水平和业务水平还需要提高。为着肩负起伟大而艰巨的历史任务，工会组织必须加强本身的思想建设与组织建设，并不断地提高工人群众的觉悟程度和组织程度。
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+　　那么，加强工会建设的工作应当怎样进行呢？
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+　　根据几年来的经验和当前的实际要求，在国家建设时期的工会建设工作，应注意以下各点：
+
+　　第一、密切联系群众，健全有领导的民主生活。工会和群众的密切联系，是工会做好一切工作的最重要最基本的条件，任何脱离群众的现象都是极端危险的。工会组织必须充分发扬民主，开展批评与自我批评，进行自我教育，才能把广大工人群众密切联系起来，才能发挥群众的积极性、创造性。才能在自觉的基础上加强组织性和纪律性。工会干部必须从思想上明确这一点，并在实际工作中，深入群众，倾听群众的呼声和意见，了解群众的思想、情绪和要求，根据需要与可能满足群众的这些要求。对于工人中提出的暂时不能解决或不正确的意见和要求，也必须耐心地说服教育，而不能采取任何简单粗暴的方式加以抹煞。同时必须建立一定的民主制度，健全工会的小组生活，定期向群众报告工会的工作情况和财务收支情况，把整个工会工作在群众切实监督之下，以克服官僚主义和命令主义的作风。
+
+　　第二、加强在基本建设工程和新建厂矿工人中的工作，加强在新工人中的工作。在基本建设的工程中应特别注意加强工人群众的政治教育，保证勘察、设计的准确性，改进施工中的劳动组织与操作方法，保证做到：又快、又好、又省。协助行政方面进行新建厂矿的准备工作，训练技术工人，保证新厂、矿按计划开工生产；加强新产品试制过程中的工人思想教育，保证新产品的质量规格。在新工人中进行技术安全和劳动纪律的教育，经常帮助新工人解决技术上、生活上的困难。
+
+　　第三、健全基层工会的工作。工会干部必须紧紧掌握“面向生产、面向基层、面向群众”的方针，努力学习经济知识和生产知识，深入车间、小组，发现生产中的关键问题；贯彻奖励政策，培养积极分子，带动全体群众，克服保守思想，巩固劳动纪律，以保证生产计划的完成和超过；同时，密切关心工人群众的物质生活和文化生活状况。
+
+　　在健全基层工会的工作中，必须注意到加强对工程技术人员和职员的工作，特别是技术人员的工作。解放以来，由于中国共产党的工作和各种群众运动的影响，工程技术人员已经起了重大变化，大量工人被提拔为技术人员，接受了新思想的青年技术人员也占了很大的比重，而且原有的工程技术人员在几年来的各种政治运动和社会改革的实际教育中，大多数思想上也起了重大的变化。我们必须进一步地、很诚恳地、很耐心地和工程技术人员通力合作，使他们的技术能够与劳动深相结合，贡献自己的科学知识于国家建设事业。
+
+　　要做好基层工会的上述的各种工作，必须在共产党组织的领导下，与企业行政及青年团组织密切配合，加强工作的组织性、计划性，建立企业中各种工作的正常秩序，合理地分配业余活动时间。在这一切工作上面，五三工厂的经验是需要大家认真去学习和推广的。
+
+　　第四，有计划有步骤地加强产业工会。加强产业工会，才能更好地配合行政部门，深入地钻研生产，总结经验，组织群众生产工作，并根据产业特点，具体解决劳动保护问题和群众的福利问题。当然，加强产业工会，在今天也依然应该根据国家建设的重点、产业发展的不同情况和实际需要，逐步进行。同时各个不同地区除根据上述原则外，还应根据本地区的产业情况，决定加强的重点。加强产业工会，并不是否定地方工会的作用。由于产业工会不是短时期所能全部建立和健全起来的，特别是由于分散的手工业还大量存在，而且还要在很长的期间内存在下去，这些手工行业又是不可以建立产业工会的。所以地方工会还是有很大作用的，不应该削弱的。加强产业工会，正可以加强地方工会对生产的领导，加强地方工会对地方性的分散的厂、矿基层和手工业的领导。小城镇的地方工会工作，应充分注意各地区各种行业手工工人的特点，绝对不可以把产业工人的组织形式、工作方法和要求机械地搬用到手工工人中去。绝对不可以把劳资关系与雇佣关系（独立劳动者进行生产时所必须的互助性的雇佣关系）、与师徒关系混为一谈。
+
+　　第五、大量培养与训练工会的积极分子。现在，各级工会组织的领导机关还十分缺少必要数量的与群众有密切联系并具有生产知识的干部，这就妨碍着工会工作的深入与发展，国家建设事业越向前进，这一情况将越显得严重。因此，各级工会组织要把有计划培养与训练积极分子和干部的工作提到更加重要的地位上来，并加强在职干部教育，提高他们的思想水平与业务水平，以充实与健全各级工会组织。
+
+## 八、为国际工人阶级的团结和统一而斗争，为争取世界持久和平而斗争
+
+　　中国工人阶级和全国人民的胜利与其在经济恢复工作中的伟大成就，是与世界工人阶级和劳动人民对中国的援助，特别是苏联工人阶级、苏联人民和苏联政府的无私援助分不开的。在今后建设时期，各国工人阶级特别是苏联对我们的帮助，仍然是我们成功的重要条件。
+
+　　中国工会是世界工会联合会的忠诚的会员之一。它忠实地执行世界工会联合会的一切决议，把发展与巩固世界工人阶级的团结统一，作为自己重大的国际任务。一九四九年十一月，世界工会联合会在北京召开了亚洲、澳洲工会代表会议，这次会议交换了亚洲、澳洲各国工人阶级斗争的经验，指出了亚洲、澳洲各国工人阶级及劳动人民在当前环境下为争取民族解放与阶级解放的斗争任务，明确地规定了在殖民��与附属国的工人运动与世界工人运动的正确关系。这次会议促进了亚洲、澳洲工人运动的发展，促进了亚洲、澳洲和世界工人运动的团结与统一。
+
+　　今年十月，世界工会联合会将召开世界工会第三次代表大会，我们热烈地欢迎这次大会的召开。我们相信，这次大会对于促进全世界工人阶级的团结和统一行动，将作出巨大的贡献。
+
+　　中国工人阶级对资本主义国家及殖民地与附属国的阶级兄弟所遭遇的痛苦与迫害，寄予无限的同情。我们对他们为民族独立与人民民主所进行的英勇斗争，是有援助的义务的。
+
+　　中国工会和苏联、各人民民主国家、资本主义国家以及殖民地与附属国共五十个国家的工人阶级建立了友谊的联系，在四年当中，我们曾派遣过各种代表团参加了世界工会联合会所主持的国际工会活动。同时也邀请过包括苏联、各人民民主国家、资本主义国家及殖民地与附属国共二十八个国家的代表，先后来中国参观，交换了各方面的经验，增加了相互的了解与友谊。
+
+　　中国工人阶级与各国工人阶级的友谊联系，加强了远东以及世界工人阶级的国际团结，在我们这次代表大会上，有这样多的外国工会代表团莅临参加，就是中国工人阶级和各国工人阶级日益增进的团结和友谊的表现。
+
+　　我代表中国工会和全国工人向出席我们的代表大会的国际友人致以热烈的敬礼！我们深信，你们的莅临，将进一步促进远东以及世界工人阶级的团结。
+
+　　中国工人阶级把保卫远东和世界和平当作自己的神圣任务。
+
+　　中国工人以自己的实际行动支持了并且还在支持着中国人民志愿军和朝鲜人民军反对侵略的斗争。中国工会组织在全国各厂矿企业中曾广泛地开展了反对武装西德、反对武装日本与保卫世界和平的签名运动及要求缔结五大国和平公约的签名运动，今后也将为保卫远东和平与世界和平进行坚持不懈的斗争。
+
+　　中苏两国人民的牢不可破的伟大友谊，是极有助于全世界工人阶级的团结的，而全世界工人阶级的团结，乃是争取持久和平与普遍安全所必需的。
+
+　　斯大林同志教导我们说：“苏联和中华人民共和国之间的伟大友谊是反对新侵略威胁的可靠保证，是远东及全世界和平的坚强堡垒。”
+
+　　毛泽东同志教导我们说：“伟大的中苏两国人民的友谊之所以是牢不可破的，因为我们的友谊是根据马克思、恩格斯、列宁、斯大林的伟大的国际主义的原则而建立起来的。中苏两国人民和各人民民主国家人民之间的友谊，和全世界各国一切爱好和平、民主及正义的人民之间的友谊，也正是建立在这样伟大的国际主义原则上，因此，也就是牢不可破的。
+
+　　显然，我们这种友谊所产生的力量是无穷无尽和真正无敌的。”
+
+　　中国工会的国际任务，就是要始终不渝地为加强远东和世界的工人运动的团结和统一、争取持久和平而斗争。我们将努力克服自己工作中的困难和缺点，努力使自己对于世界工人运动作更多的贡献。
+
+　　同志们！我们的国家已经开始了新的经济建设时期，全国工人阶级将投入国家建设的高潮，以英勇的劳动创造我们自己美好的将来。我们有英明伟大的领袖毛泽东同志和久经考验的中国共产党的正确领导，我们有伟大盟邦苏联的无私援助，我们有各人民民主国家及全世界工人阶级的支持，我们的朋友遍于全世界，我们有充分的信心来完成我们的为着国家工业化与过渡到社会主义社会而斗争的伟大任务。
+
+　　中国工人阶级万岁！
+
+　　伟大的中华人民共和国万岁！
+
+　　伟大的、光荣的、正确的中国共产党万岁！
+
+　　中国人民伟大的领袖毛泽东同志万岁！
+
+　　伟大的马克思、恩格斯、列宁、斯大林的学说胜利万岁！
+
+　　全世界工人阶级团结万岁！（新华社）
+
+　　来源：1953年5月11日《人民日报》。

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+# 贾拓夫关於工业情况的报告
+
+　　<政务院财政经济委员会副主任、贾拓夫>
+
+## [一九五三年五月七日在中国工会第七次全国代表大会上的报告]
+
+　　（各位代表、各位来宾：）
+
+　　大会主席团约定我来向同志们作一次关於我国工业情况的报告。
+
+　　我在这里热烈祝贺大会的成功，祝贺各位代表、各位来宾身体健康！
+
+　　请允许我向到会同志介绍以下一些情况，如有不妥当的地方，请你们提出意见。
+
+## 一  国民经济的恢复
+
+　　自第六次全国劳动大会以后四年多中间，勇敢、勤劳并富有革命传统的中国工人阶级，在毛主席和中国共产党的领导下，和全国人民一道，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义恶势力在中国的统治，建立了中华人民共和国，并於共和国成立后进行了伟大的抗美援朝斗争及各种社会改革。与此同时，我国又进行了巨大的经济恢复工作。在没收了官僚资本主义的企业变为国家的企业以后，作为国家领导阶级和国营企业主人的中国工人阶级，以高度的劳动积极性和创造性，恢复和发展了生产，在私营企业中工作的工人们，他们的政治地位与劳动条件也有很大的改变。这样就使我国在工业经济方面获得了巨大的成就，并促进了农业及其他经济事业、文教事业的发展。
+
+　　一九五二年为止，全国经济的恢复和发展的情况是：
+
+　　在工业生产方面：主要产品除原煤以外，其他如生铁、钢、钢材、电力、原油、电铜、纯碱、烧碱、水泥、棉纱、棉布、纸、糖等均已超过我国历史上最高年产量。大家知道，当我们开始接管国民党官僚资本的企业时，到处是破破烂烂，残缺不全，许多工厂停工或半开工，生产力极其低下。但经过三年多的时间，情形就完全不同了，生产力有很大提高。如以一九四九年的产量为基数，则一九五二年生铁为七·五倍，钢为九·四倍，钢材为八·二倍，电力为一·八倍，煤为二倍，原油为三·一倍，电铜为一○·二倍，纯碱为一·九倍，烧碱为五·二倍，水泥为三·五倍，木材为二·二倍，棉纱为二倍，棉布为二·三倍。
+
+　　上述数字，可以清楚地了解我国在恢复经济期间在工业生产方面的巨大成就，这种成就的获得首先是由於我国工人阶级的创造性的劳动。中国工人阶级的这种爱国主义精神，是应该发扬光大的。
+
+　　在农业生产方面：一九五二年全国粮食产量已达一亿六千三百七十五万吨，比一九四九年有很大的增加，并超过了历史上最高产量；全国棉花产量已达一百二十九万吨，将近达到一九四九年的两倍，约超过历史上最高年产量百分之五十左右；其他技术作物亦有增加。这说明我国在恢复经济期间，在农业生产上也获得了巨大成就，这种成就的获得，主要是由於在工人阶级及其政党——中国共产党领导下，经过了伟大土地改革斗争的农民，发挥了生产积极性，并有不少的农民已经团结在劳动互助合作的组织中。中国农民阶级的这种爱国主义精神，也是应该发扬光大的。
+
+　　与工农业生产的恢复和发展相适应，我国在国内外贸易和交通运输等方面，也得到恢复，并有了很大发展。如一九五二年国外贸易出入口已经平衡；铁路货运周转量比历史上最高水平增加百分之四八。国家财政预算已经平衡。全国市场稳定，物价已有计划地予以降低；职工工资和福利已有很大增长，人民购买力已有很大提高，人民生活已逐步有所改善。我国已胜利地完成了毛主席一九五○年六月在中共七届三中全会上关於在三年左右时间内争取国家财政经济根本好转的号召。
+
+　　我国经济的恢复与发展，是与在毛主席、中国共产党领导下的人民民主专政制度的巩固分不开的。因为这一制度是以工人阶级为领导、工农联盟为基础，它就在经济上表现了极大的优越性。而经济的发展，又促进了人民民主专政制度的巩固，加强了工人阶级的领导和工农联盟的基础。这里同时必须指出，我国经济的恢复和发展，是和伟大苏联和各人民民主国家对我国的无私的援助以及国际工人阶级对我国的支援分不开的。对於这种伟大的国际主义精神，中国工人阶级和全体人民表示衷心的感谢。
+
+　　我国经济的恢复和发展的结果：第一，我国现代工业（即使用机器的工业）在工农业总产值中所占的比重已有增长。大家知道，现代工业的比重正是衡量国家经济水平的重要的标志。第二，在我国全部现代工业中，国营工业的比重已达到百分之六十左右，说明我国社会主义经济成��在工业经济中亦有很大增长。大家知道，社会主义经济成份的比重，是决定一个国家前途的最重要的标志。因此，不断增长我国现代工业的比重及社会主义经济的比重，是实现我们国家的工业化和逐步过渡到社会主义社会的唯一正确的道路。
+
+　　以上情况，决定了我国现在不但有必要，而且已有可能来有计划地发展我国的工业，并领导全部国民经济逐步走向国家计划的轨道。
+
+## 二  新的建设任务
+
+　　一九五三年开始，我国已进入第一个五年计划的建设。
+
+　　我国新的建设的伟大目标，就是要“变农业国为工业国”，因为“没有工业，便没有巩固的国防，便没有人民的福利，便没有国家的富强”（毛主席“论联合政府”，载“毛泽东选集”第三卷，人民出版社一九五四年版，第一○八一页）；因此，我国第一个五年计划的基本任务，在於集中力量进行重工业的建设，为国家工业化建立基础，并保证国民经济中社会主义成份的比重稳步地增长。在这一总的目标之下，相适应地发展轻工业；积极地发展农业和手工业，有步骤地促进其合作化；正确地发挥一切有利於国计民生的私营企业的作用，并在发展生产的基础上，提高人民的物质和文化水平。
+
+　　我国新的建设，为什么应以发展重工业为中心环节呢？因为只有重工业，只有钢铁、煤、电力、石油、机器制造、有色金属、基本化学等工业的建设和发展，才能建立起我国强大的经济力量和国防力量；才能在扩大再生产的基础上，保证我国在经济上的完全独立，才能为农业的集体化创造物质和技术的基础，使农业得到根本的改造；才能给轻工业以发展的前途；才能保证我国经济的不断发展和高涨，使人民生活不断提高，并使我国胜利地走向社会主义。
+
+　　在我国第一个五年计划期内，我国的工业将有巨大的发展。将有更多的钢铁、煤炭、电力、石油、有色金属、机器、建筑材料、化学产品和轻工业品供给国家和人民的需要；将有许多种我国历史上从未制造过的新的工业产品，开始大量生产。即以我国五年建设计划的头一年——一九五三年的建设规模来说，工业生产的总产值比一九五二年将增长百分之二十三左右，其中国营工业将增长百分之三十二左右。全国各种主要产品比一九五二年增长的百分数据最近的计算将为：
+
+　　生铁一三·三，钢锭二二·一，钢材三四·八，铜二八·六，铅三四·六，锌三二，电力一八·三，原油二九·一，金属切削机床（以台计）四·六，发电机一九○·九，电动机（以瓩计）四一·二，硝酸三四·三，硫酸铵三二，水泥二九·七，棉纱九·四，棉布一○·五，纸七·九，木材三八。一九五三年计划中开始制造的新种类产品有：无缝钢管、矽钢片，六千瓩的蒸气透平和发电机、二万千伏安的变压器、一千四百五十瓩的电动机、苏式龙门刨、苏式立式车床、三米的剪板机及五米螺旋铣床等。
+
+　　一九五三年工业部门基本建设的总投资额，将比一九五二年预计完成数增加百分之一五○。在重工业方面，今年内将完成大型轧钢厂、无缝钢管厂的建设；进行第七号高炉的建设；继续薄板厂的建设。燃料工业方面，一九五三年将有六个较大规模的电站进行安装工程，建设特高压送电线三百九十五公里；继续建设八对立井、两个露天煤矿，新建三处斜井；石油工业将钻井四万八千公尺，另打生产井十五口。机械工业方面，将有十个以上的较大工程开始新建和改建，这些工程中包括：汽车制造厂、重型机械制造厂，电器机械制造厂、量具刃具制造厂、工厂机械制造厂、工作母机制造厂、风动工具制造厂、船舶制造厂、机车货车制造厂及纺织机械制造厂等。纺织、轻工业方面，将新建四个棉纺工厂，两个亚蔴原料厂；新建一个造纸厂，改建两个造纸厂；新建和扩建两个制药厂；扩建两个橡胶厂。
+
+　　一九五三年国营工业部门劳动生产率将提高百分之十六，成本将降低百分之六·四；职工工资亦将有所提高。
+
+　　同志们，根据上述计划，即以一九五三年我国的工业建设规模来说，应当承认，也是十分巨大的，而完成国家建设计划的任务，正是落在我国工人阶级的身上。因此，组织全体职工展开劳动竞赛，提高劳动生产率，完成和超额完成国家的计划，并为提高产品质量、降低成本而斗争，就是我们光荣而伟大的任务。
+
+　　在发展我国的工业当中，我们是存在着不少的困难的。整个说来，我国工业基础仍很薄弱，技术落后；进行基���建设所必需的勘察、设计等力量，颇为缺乏，资源的资料准备不够；干部、资金均感不足；国营工业本身的调整工作尚未完成。这些就是我们的困难。如果忽视这些困难，就要犯急躁冒进的错误，并可能给国家建设事业带来更大的困难和危害。
+
+　　但这是不是说，由於这些困难，我国就不能有计划地发展我国的工业呢？事实并非如此，不论从国内和国外、从政治上和经济上看，我们还有许多极为有利的条件，而且，这些有利条件是基本的方面。从国内情况说，首先，我们有了一个新的社会制度，这个以工人阶级为领导的、工农联盟为基础的、具有无限生命力的人民民主制度，就有可能使全体劳动人民发挥无穷的创造力。其次，我国已进行了巨大的社会改革。随着社会改革的胜利和抗美援朝斗争的胜利，我国经济已经恢复，财政状况已根本好转，社会主义经济在国民经济中的领导地位业已加强，合作经济和国家资本主义经济已有一定程度的发展。这就是说，整个国民经济已经得到基本的恢复和发展，这就有可能使我们在经济恢复的基础上进行我国的工业建设。我国有丰富的资源和人力，它使我们有可能依靠自己的努力来建设我们的巨大的工业和新的农业。而特别重要的，我们有着毛主席和中国共产党的正确领导，我们的领袖和我们的党，是以马克思、恩格斯、列宁、斯大林的传大学说武装了的，他引导着我们从胜利走向胜利。对於这些，难道还有疑问吗？从国际情况说，我们有着爱好和平的世界人民及国际工人阶级的有力支援；我们又有着统一的社会主义和平民主的国际市场，这个市场的成员不是以牟利为目的，而是以互相发展经济和友好的援助为目的，它将促进我国经济事业的发展；特别是，我们有着伟大的社会主义苏联在经济、技术上的援助，他们以廉价的装备和精湛的技术帮助我们。上述有利条件，将保证我国工业建设大踏步的前进。
+
+　　因此，毫无疑义，我国已具备了各种条件来有计划地进行工业建设，我们相信全国工人阶级和全体人民一道，将勇敢地克服一切困难，使我国稳步地走向社会主义的大道。
+
+## 三  目前国营厂矿企业管理工作中的几个问题
+
+　　目前在我们的工业生产和基本建设中，面临着极为繁重的任务和复杂的组织工作。我们过去在工业方面已获得了巨大的成就，但同时也存在着不少的问题和缺点。
+
+　　在我们国营厂矿企业的管理工作中，存在的主要问题和缺点是什么呢？
+
+　　在工业生产管理方面：有些厂矿还缺乏健全的计划管理制度，在编制生产计划时，存在着保守思想，如过低地计算设备能力，劳动效率、回收率等，过高地计算生产消耗定额；过低地估计那些促进生产的积极因素，过高地估计那些影响生产的消极因素。在执行计划时，有些厂矿不能按期均衡地全面地完成计划，前松后紧，月初、季初完不成计划，靠月末、季末突击去完成；某些主要产品完不成计划，只好用次要产品超额去弥补；少数落后的厂矿完不成计划，只好用较好厂矿超额去弥补；某些厂矿完成了产量计划，但完不成品种、质量的计划或成本、财务的计划。也有一些厂矿，缺乏健全的责任制度，大家负责而又无人负责的现象尚未完全克服，以致管理工作陷於被动和混乱，生产中发生问题，找不到一定的责任者。也有一些厂矿，不注意设备检修和保安工作，以致发生重大的伤亡事故和设备损伤事故；不能经常地注意职工的福利，不切实解决职工工资和福利设施中存在的问题。还有一些厂矿，缺乏健全的经济核算制度，供给制思想还未完全克服，成本管理和财务管理还很薄弱。上述问题和缺点，是造成工业产品质量低、成本高、事故多的主要原因。这样，就降低了国家的收入，浪费了国家的资财，并难於满足国家和人民的需要。它同时表现了我们工业管理工作的水平还落后於客观的需要。
+
+　　在工业基本建设管理方面：有些企业单位在编制计划时，不切实计算客观的可能性，不把需要与可能相结合地去考虑，不量力而行，也就是说，只从主观愿望或本单位的局部需要出发，因此使计划脱离了可能的条件，变成贪多冒进、离开实际的计划。有些企业单位，对基本建设工作重视不够，特别是不采取适当的措施加强勘察、设计的力量，对某些设计人员的资产阶级的错误思想作风不采取有效的办法加以克服，或者对勘察、设计工作的进度和组织不能很好安排。这样，就使勘察、设计工作处於落后的状态，赶不上施工的要求。还有一些企业单位，对基本建设的施工管理组织得不好，特别是缺乏责任制度，不能很好进行施工组织的设计。上述问题和缺点，造成国家资金的积压，某些重要工程不能按期完成任务，工程质量不好，形成窝工现象，并产生不少的浪费（原材料的浪费、劳动力的浪费、机械设备的浪费、定额保守造成的浪费、质量低劣或返工造成的浪费等等）。
+
+　　上述问题和缺点的产生，主要是由於我们在工业管理上还缺乏经验，我们才开始学习，我们还学习得不够好。从整个情况说来，各个地区和各个工业部门工作的发展是不平衡的，有的已初步建立了工作的基础，有的则刚才在着手建立。在各个工业部门之间、工业和其他各种经济部门或文教部门之间，在配合上也有许多不密切、不衔接的地方，以致常常发生某些脱节现象。从国家计划工作来说，也还是刚开始创立，制度很不健全。因此，厂矿企业管理工作中存在着某些问题和缺点，不能说没有一定的客观原因。但是不是就可以对我们工作中的缺点和问题，不加正视或不采取适当办法去克服缺点、解决问题呢？那是绝不可以的。因为正确地解决这些问题，克服这些缺点，才能使我们的工业管理工作向前推进一步，并提高领导工作的水平，才能适应今后国家工业化建设的需要。
+
+　　为了解决上述问题和克服缺点，使我们管理工业的水平提高一步，除了我们应经常不断地总结和积累成功的经验，吸取失败的教训，并努力学习加以改进外，我觉得目前应特别注意下列几点：
+
+　　第一、建立与加强计划管理。在生产中要反对保守思想，在基本建设中要反对贪多冒进思想和局部观点（这一些都是工业工作中盲目性的表现，主观主义和官僚主义的表现）。为此，就要健全自上而下的计划、统计机构，加强计划管理工作。在基本建设方面，特别应了解研究需要与可能的条件，弄清资源情况、交通运输、电源水力、劳动与技术力量等条件，研究和审定各种定额，排列工程进度，使计划建立在可靠的基础上面，并按期完成工程进度。在生产方面，应使计划与广大群众相结合，各厂矿、各企业根据国家的计划，发动群众充分讨论，以便动员群众展开劳动竞赛，发扬集体的智慧，使计划真正成为先进的计划，成为千百万劳动者的行动纲领。并均衡地全面地完成国家计划。同时应建立严格的计划检查制度，及时纠正缺点，传播先进经验，争取超额完成国家计划。
+
+　　第二、建立与健全责任制度。一切经济部门均应逐步地建立科学的管理制度，要求每一项工作，每一台机器，每一件工程，每一个工地，每一个企业均有专责人员和健全的责任制度，消灭大家负责而又无人负责的现象；要特别注意建立安全生产责任制、产品质量责任制、设计工作责任制、原材料及设备供应责任制、施工责任制以及联系制度等。经过建立与健全这些专责制度，消灭我们企业中仍然存在着无人负责的现象。这是企业中贯彻反官僚主义斗争的主要内容。
+
+　　第三、大力提倡学习苏联和推广先进经验。要求工业部门和厂矿企业的工作人员，钻研业务，成为内行，善於学习和运用苏联建设社会主义的先进经验，把苏联建设社会主义的理论和科学技术与我国经济建设的实践相结合，特别是那些有决定意义的先进经验，包括先进技术和先进的工作方法，必须大力普遍推广，在推广过程中逐步提高技术人员的思想和技术水平。
+
+　　第四、逐步实行严格的经济核算制度。应尽一切可能充分发挥企业的潜在力量，实行最严格的节约，学会更经济更合理地使用国家的资金；健全企业的财务会计制度，加强国家的财政监督，经常与各种浪费国家资财的现象作斗争。企业相互之间，应根据计划实行有效的合同制度。保证完成和超额完成积累资金的计划，以巩固国家预算。
+
+　　第五、除上述各项以外，还应特别重视以下各项工作：（一）大力加强地下资源的勘探工作，积极收集重大工程的设计资料，并提高地质工作的质量；（二）继续健全设计组织和壮大设计力量，在实际工作中，用具体事例来教育和提高现有设计人员的政治觉悟和技术水平；（三）尽一切可能充分利用我们现有的设备，并采取有效措施调整现有的机械工业，逐步作到明确分工，使各个工厂能够相对地专业生产，以发挥现有机械工业的能力，争取更多地供应建设所需要的机器设备；（四）有计划地大量地训练和培养技术人���和熟练工人，以适应长期建设的需要。
+
+　　我们认为加强共产党对国营厂矿的领导和监督，加强工业工作中的思想政治工作，对提高工业管理工作的水平有着决定的意义。决不能设想，我们的工业管理工作可以丝毫离开或减弱党的领导，或者可以放松思想政治工作；当然也不能设想政治工作可以脱离工业生产和基本建设工作而孤立地去进行。我们必须继续贯彻政治工作和经济工作相结合的原则。
+
+　　我们认为在国营厂矿中的一切工作，都是要依靠群众才能办好的。在厂矿中，群众就是工人、技术人员和职员。因此工会工作的同志们也和厂矿的行政管理方面一样，担负着很重要和光荣的责任，因为工会不仅在组织工人群众展开劳动竞赛、增加生产、提高劳动生产率方面有其重要的责任，而且在教育工人群众，提高工人群众的政治、文化、技术的水平等方面，又有其特殊的责任。按照列宁、斯大林的教导，工会是共产主义的学校，又应当是学习管理社会主义工业和学习监督私营企业生产的学校，它联系而且教育千百万职工群众，使工人阶级中的先进分子与落后分子联系起来，使工人群众与工人阶级先锋队联系起来。
+
+　　同志们，不论我们面前有多少困难和障碍，但我们相信，勇敢而勤劳并富有革命斗争传统的中国工人阶级，一定能和全国人民一道，在我们伟大的领袖毛主席的英明领导下，把我国新的工业建设任务担当起来，并胜利地完成这些任务！
+
+　　来源：原载一九五三年五月八日《人民日报》。

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+# 罗瑞卿同志关于水上镇反情况向中央的报告（节录）
+
+　　中央批示：兹将罗瑞卿同志关于水上镇反情况的报告随此电发给你们。中央认为报告中对水上敌情的分析、经验的总结及有关水上镇反政策的意见和对有关部门的建议，都是正确的，望各地各有关部门照此执行。
+
+　　（1953年6月）
+
+　　……
+
+　　3、对反动会道门在民改运动中可暂不发动群众性的取缔运动，但须将反动会道门的罪恶及政府取缔反动会道门的政策向群众作必要的宣传（如有人自动退道，亦不拒绝）。对罪恶民愤大或有现实反革命活动的反动道首，应按其反革命罪恶依法处理。
+
+　　……
+
+　　来源：《取缔反动会道门工作历史资料汇编（1948－1992年）》，公安部一局编印， 2009年。

CCRD/3/2/7/000038.txt

@@ -0,0 +1,23 @@
+# 陈辛仁杨西光给中共中央宣传部的信
+
+　　<福建省委宣传部、陈辛仁、杨西光>
+
+## [陈辛仁：福建省委宣传部部长；杨西光：福建省委宣传部副部长]
+
+　　（中央宣传部：）
+
+　　现在各地都在研究解决区乡领导方法问题，我们认为宣传部门在进行这一工作中必须注意解决统一区乡干部训练工作问题。目前情况是各级各系统领导上布置的会议多和训练多，而且已经严重影响了区乡的工作和乡村的生产。据永安专区清流县反映：该县在去年12月份由县级各领导机关主持的各种会议和训练班多到20种，计会议有人民代表会议、劳动模范代表会议、林业代表会议、司法改革代表会、宣传员代表会议、青年团代表会、优抚代表会、卫生代表会、老区工作代表会、治虫模范代表会、整修水利代表会、民间艺人代表会等12种，训练班计有区乡干部训练班、互助合作训练班、征粮助手训练班、治虫训练班、卫生训练班、扫盲训练班、民兵训练班等7种。上述会议和训练班先后有2070人参加，每个人平均要费5天时间，共计花费10500个工。永安地委调查了该县沙芜塘一个乡，情况更严重：全乡共有1000人，一个月中有57人参加会议和训练，花费了399个工，每两个半人就要出一个多工，乡干部反应说：“工作好做，会难开。”群众反应说：“人代会，劳模会开的好，别的会没有用。”
+
+　　上述现象带来的恶果是：第一、乡村的正常的工作与生产受到极大影响，干部和群众感到很大负担，干部不愿工作的情绪更加增长；第二、很多会议和训练因缺乏领导，流于形式，达不到原来的要求；第三、领导机关特别是县级机关干部忙于会议和训练，工作失去主动，深入区乡领导，就无法实现了。
+
+　　我们在去年下半年起开始注意了这个问题，提出解决办法是：第一、召集省级往下布置训练任务的各部门开会，说明各自布置一套训练任务的坏处，主要从多了安排不下去和训练得不了效果的事实打通思想，纠正各部门抢时间抢训练的观点。第二、把所有训练统一为两种，一种是区乡干部训练班，把解决区乡“三反”问题，整党建党教育，互助合作和爱国增产教育以及青年、妇女、民兵、民政、财粮部门的业务教育都包括进去，先进行中心任务、政策和两条道路、社会主义前途的教育，然后由各部门分别进行业务教育，一种是专门对互助组长进行的互助合作教育。第三、规定每个乡村干部和积极分子下半年只能参加一次训练，每人受训时间不得超过20天。第四、省委发出统一训练计划，各地以宣传部为主结合各部门成立训练委员会，统一掌握训练工作，执行省委计划。但是，在我们的计划和规定中缺乏对一些属于纯粹业务性的训练如何掌握的规定，比如卫生、治虫、征粮等就没有规定办法，各级党委对统一训练工作也缺乏经验，加上各业务系统照顾统一的精神还差（有些上面规定的任务他们也非做不行），实际未能很好贯彻。我们最近在省委扩大会上又提出了这个问题，各地、市委一致感觉再不解决不行。会上决定在今年上半年只进行一种区乡干部训练，内容以当前形势任务（主要是巩固海防和互助合作两条道路的问题）、贯彻婚姻法教育为中心，结合其他业务教育，别的训练一律不进行，并且比前次更严格的限制了训练人数和时间，规定每乡上半年参加训练的人数不能超过5人，时间不得超过10天。另外，我们建议属于各业务系统的技术训练，最好组织师资到各区乡抓住生产空隙轮回训练，这样可以少误工和不误工。如果非集中到县里训练不可，属于业务技术性训练可否仿照工人训练办法，由各业务系统给予不脱离生产的农民以工资补贴。
+
+　　以上办法和建议是否妥当，请予指示。我们希望中央宣传部和华东局宣传部对统一区乡干部训练工作发出指示和决定。
+
+　　此致
+
+　　（敬礼）
+
+　　 陈辛仁杨西光1月4日
+
+　　来源：中共中央宣传部《宣传通讯》1953年第5期。

CCRD/3/2/7/000039.txt

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+# 张邦英谈巡视塔城牧区工作的体会
+
+　　<中共中央新疆分局第三书记、张邦英>
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+　　【新疆分社讯】中共中央新疆分局第三书记张邦英同志最近巡视塔城牧区工作归来，他对记者谈到自己的几点体会，摘要如下：
+
+　　一、为什么部落头目在牧民中影响很大?因为：甲、牧民氏族制的影响还存在，在一个部落中，头目与牧民间相互有血缘关系。乙、牧区经济生活主要依靠牛羊，没有牛羊，人就无法生存，头目牛羊多，牧民牛羊少或根本没有牛羊，只得依附於头目生活。我在托里县看到部落头目迁移有许多贫苦牧民随着移动，无代价的为头目绑驮子，看草场，照顾羊群，到达一地后，又为头目搭帐篷，剪羊毛，清理羊群，以便从头目处取得一些乳食维持生活。“为什么牧民要这样依附於头目?”邦英同志曾以这一题目问过一个哈萨克族干部，那个干部回答说：“因为一碗奶子的问题。”邦英同志对记者说：“这话是非常深刻的。我们今天只要大力帮助贫苦牧民发展畜牧业生产，牧民有了牛羊，能够自立生活，就会逐渐摆脱部落头目的影响。在牧区工作上，一定要照顾这一实际情况，稳步前进。”
+
+　　二、邦英同志在裕民，托里等县曾做了调查：在解放前，当地掌握政权的都是部落头目，解放后，这一政治形式全部改变为委员会，委员多为贫苦牧民。由部落头目掌握政权改为委员会，这件事本身就是一个很大的革命，因之委员应当吸收一些头目进来，这样可以稳定头目的情绪，同时对发展畜牧生产有很大利益。目前有些地方完全是贫苦牧民组成的委员会，他们虽然仍可进行各项工作，没有发生什么问题，但照顾和团结头目是应该的，同时对我们也是有利的。
+
+　　三、邦英同志在托里看到大批牧民由“冬窝”转到“春窝”的情形。牧民在这一个主要生产季节中情绪非常紧张，因为当时雪还很厚，经常发生大风，稍一不慎，即有把羊群和人全部冻死或冻坏的危险，因此，牧民即竭力争取将羊群迅速而稳妥地赶到“春窝”下羔。但仍有母羊将羊羔产生在中途的情形，牧民只得将羊羔抱在怀里或者放在骆驼、马、牛背上的口袋和筐子里，这样仍无法避免羊羔的死亡。邦英同志在此期间曾参加当地的牧民代表会议。他在会上说：“现在正是羊群从冬窝转到春窝产羔的时期，你们人在这里开会心里正惦念着家中的迁移。”许多代表都惊奇的问：“你怎么能够知道我们的心事呢?”邦英同志又说：“这次会议开的时间不对，以后我们在畜牧生产的主要季节和转移中不再开这样的会。”代表们当即表示拥护。邦英同志说：“以后在各主要生产季节或转移时期，当地政府不得召开任何会议，并把干部派下去，全力帮助和组织牧民迁移，这才是为牧民办好事，才能受到牧民欢迎。”
+
+　　四、畜牧生产和我们的收购关系很大，解放前牧民的牲畜卖不出去，影响到牧民的经营情绪，降低了生产；解放后一只羊由换四分之一块茶砖提高到换六块茶砖，牧民都愿卖出牲畜，以往牧民大量积压牲畜的情况是没有了。但贸易公司等机关为了完成出口任务，收购的太多。也会影响畜牧生产的发展。如果我们收购太多，把牧民的公羊买完，牧民只好宰杀母羊，这就大大的影响到牲畜的繁殖。去年冬季，托里宰杀的二千九百零二只羊就有一千一百八十二只怀羔的母羊，宰杀的五百五十四匹马就有五百零五匹怀驹的母马，宰杀的一千三百四十五头牛中就有四百四十头怀胎的母牛。我们在贸易上必须掌握这种情况，不能收购太多。
+
+　　(赵文节)
+
+　　来源：1953年5月9日新华通讯社编《内部参考》。

CCRD/3/2/7/000040.txt

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+# 李维汉关于《资本主义工业中的公私关系问题》给中央并主席的报告
+
+　　<李维汉>
+
+　　送上《资本主义工业中的公私关系问题》，以供参考。其中材料的来源虽大都是党的和财经行政主管方面一些负责同志所提供，但我们未及找有关的国营方面负责同志谈话，倾听他们的意见，所以我们整理的这份材料很可能有偏于一个方面的情况，在继续的研究中当加以补救。其中关于国家资本主义部分，却是我们比较集中地研究过的一个问题。因为对业务无知，我们的一些观点和看法恐不免有错误；但因为觉得这个问题十分重要，故着重地提了出来。
+
+　　资本主义工业与国营工业之间的本质的区别，决定了两者之间领导与被领导的关系，决定了国家应采取限制资本主义的政策，决定了限制与反限制斗争的复杂性和长期性。但另一方面，现存的和在一定程度上允许其继续发展的有利于国计民生的资本主义工业，仍然是当前国民经济不可缺少的一部分，并因国家资本主义的发展，其主要部分日益密切结合于国营经济领导之下，一部分在不同程度上日渐改变其性质。对于这些有利于国计民生的资本主义工业应当视同人民的财产，在国家经济领导上，一般应当统筹兼顾，尽可能充分地、合理地加以利用，并将其逐渐改组、改造过渡到社会主义经济，其中若干部分则将在改组、改造过程中逐渐加以淘汰。目前仍有一部分资本主义工业的设备尚未充分加以利用，其中有的由于公私都过剩或企业本身的限制，难以充分利用，有的则由于我们未能通盘筹划尽可能加以利用。除了特殊原因之外，我们能够尽量利用那些足供利用的资本主义工业，发挥其积极性，则既有助于满足日益增长的人民生活必需品的需要和一定程度上国家建设的需要，更有利于节省国家的资金和干部去用之于增强国防建设与发展重工业，社会失业和半失业问题也可随之减少减轻。我们国家重工业已占绝对优势，并在走向更大优势，我们的国营企业已取得领导地位，并在继续扩大和巩固其领导地位。资本主义工业捣乱市场的可能已很少，已不足怕。除此之外，我们还有国家资本主义和税收这两个武器，足以将资本主义工业的主要部分从产品和利润两方面都充分地加以控制，轻工业虽然较重工业赚钱，但依据四马分肥的原则，资本主义轻工业利润的主要部分已不可能为资本家所有。总的说来，利用那些足供利用的资本主义工业为国民经济服务，对于我们国家向社会主义的过渡，是利多害少，以至有利无害的。
+
+　　为要充分利用那些足供利用的资本主义工业，并使资本家保持一定程度的积极性，第一、需要作通盘调查，全面统计，查明和统计那些可以利用和需要利用的东西；应该承认，在这方面我们不清楚的东西还不少。第二、需要结合国营通盘计划，使“控制数字”接近实际，符合于尽量利用那些足供利用的资本主义工业的方针。第三、在财政、经济的各方面措施，需要认真地实行公私兼顾政策，这方面有一序列的问题，比劳资关系更为复杂多端，而且是存在着许多实际困难的。第四、需要认真地实行劳资两利政策。第五、需要逐步地加以改组和改造。第六、要使资本家能够获得最低利润，接近于或等于或略优于银行利息的利润，确实到了他们的荷包，归其自由支配，而不是他们今天所叹息的“纸上富贵”、“镜花水月”。第七、需要逐步地将他们纳入国家计划的轨道，使有利于向着社会主义过渡，这里由低级到高级的各种国家资本主义形式，是我们已经找到了的一个主要环子。第八、解决向题的关键在统筹兼顾（公私、劳资均需要），而关键的关键更在于我们有统一领导。目前我们同资产阶级的关系上是“政治、财经、工运之间不统一，财经国营内部也不统一”，“国营不顾私，各依需要，各行其是”，“限制干涉有人，解决问题无主”，继续下去也就是“继续乱下去，对公、私、劳、资都不利”（以上皆是若干负责同志的话）。我们是分散主义，而资本家却是比我们统一的，因此就要给他们以钻空子的机会，据反映，上海资本家的战略是：“倚靠工商联，团结工商局，中立劳动局，孤立职工会，打击税务局”，值得我们注意。（对统一领导的问题，另有建议。）
+
+　　略说国家资本主义问题。国家资本主义成分是共同纲领五种经济成分之一，是我们向资本主义提出的一种过渡形式，经过三年来的努力和斗争，已有相当发展。公私合营��高级的国家资本主义，发展较少，但其中一九五二年的工业生产总值已较一九四九年增加五点八倍，其在全国机器工业和工场手工业中所占比重已达百分之五点七；若干行业如精盐、纯碱、火柴、平板玻璃、硫酸铵、烧碱、硫酸、硝酸、水泥等等，则达百分之十以上，以至百分之四十、五十以上。至加工订货、收购、包销、统购、统销等形式则有很大发展，一九五二年占当地机器工业和工场手工业生产总值的比重，上海为百分之五八，武汉为六五点五，西安为七零点三一，杭州为六三点七，哈尔滨为七六，沈阳去年下半年为五五点九。据国家计划委员会私企处估计全国比重为百分之三五至四十。由低级到高级的各种国家资本主义成分已包括了资本主义工业的主要行业和主要工厂，还在继续发展中。经验似已证明，国家资本主义的各种形式（其中一部分将由低级向高级发展），是我们利用和限制工业资本主义的主要形式，是我们将资本主义工业逐步纳入国家计划轨道的主要形式，是我们改造资本主义工业使它逐步过渡到社会主义的主要形式，是我们利用资本主义工业来训练干部、并改造资产阶级分子的主要环节，也是我们同资产阶级进行统一战线工作的主要环节。抓住了这个主要形式和主要环节，在经济和政治上都有利于领导和改造资本主义和资产阶级分子的其他部分。所以建议我们在目前集中地或着重地来解决我们同这一个主要部分的资本主义工业的关系问题。在国家资本主义中，公私合营是我们工作最薄弱的地方，上海市委正在进行调查研究，我们在附件中提了若干不成熟的意见。至于加工、订货……等等，目前需要予以适当处理和解决的问题，一般和主要的是：加工订货计划问题（其中突出的又是原料供应问题），工缴利润问题，品种变动问题，生产质量问题，验收问题，罚款问题，合同及其履行问题；这些问题也需要通盘筹划，才易解决。
+
+　　以上就是送供参考的材料中所包括的主要意思。

CCRD/3/2/7/000041.txt

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+# 罗瑞卿：巩固、加强和提高人民公安工作
+
+　　<罗瑞卿>
+
+　　【这是罗瑞卿在中央人民公安学院的讲演。】
+
+　　今天我想就目前人民公安工作的状况和存在的一些问题，讲一讲应当如何巩固、加强和提高我们的人民公安工作。
+
+## 一、人民公安工作是一种什么性质的工作
+
+　　今天在座的同志，都是来自各个公安保卫工作岗位的干部。大家知道，我们做的都是人民公安工作，这个工作在机关和军队内部叫做保卫工作，那么，人民公安工作是一种什么性质的工作呢？它在国家政权中占有怎样的地位呢？回答：这不是什么别的性质的工作，这是同反革命作斗争的工作，是肃清反革命的工作，是保卫国家利益和保卫人民利益的工作。正如毛主席所指示的，这是对人民内部实行民主和对反革命实行专政的工作。毛主席告诉我们：“中国人民在几十年中积累起来的一切经验，都叫我们实行人民民主专政”。毛主席在解释人民民主专政的任务时说：“人民……在工人阶级和共产党的领导之下，团结起来，组成自己的国家，选举自己的政府，向着帝国主义的走狗即地主阶级和官僚资产阶级以及代表这些阶级的国民党反动派及其帮凶们实行专政，实行独裁”。“为什么理由要这样做？大家很清楚。不这样，革命就要失败，人民就要遭殃，国家就要灭亡。”又说：“军队、警察、法庭等项国家机器，是阶级压迫阶级的工具。”〔1〕我们每一个人民公安人员都要深深体会毛主席这个指示，人民公安工作正是实行人民民主专政的工作，人民公安机关正是实行人民民主专政的一个重要机关，是人民民主政权的一个重要支柱。由此可见，我们担当的任务是实行人民民主专政的光荣任务，我们的工作，过去是、现在和将来仍然是整个国家政权工作的极其重要的组成部分，而且是保障国家经济、文化各种建设的决定性的条件之一。
+
+　　关于这样一个带根本性质的问题，在我们干部思想认识上，是不是还有问题呢？应该说，在我们的干部中，一般地是解决了的，是没有问题了的，但是不能说都已经完全地透彻地理解了。三年来各项工作的伟大胜利，特别是伟大镇反运动的胜利，曾经在一些同志的思想上造成了一种错觉，起了一种变化，他们误认为敌人已经被我们打得差不多了，公安工作将没有好多事情可做了，我们可以歇一歇手了。在这里他们忽视了或忘记了毛主席的谆谆告诫：“过去的工作只不过是像万里长征走完了第一步。”〔2〕毛主席指出，因为帝国主义还存在，国内反动派还存在，国内阶级还存在，“我们现在的任务是要强化人民的国家机器，这主要地是指人民的军队、人民的警察和人民的法庭，借以巩固国防和保护人民利益。以此作为条件，使中国有可能在工人阶级和共产党的领导之下稳步地由农业国进到工业国，由新民主主义社会进到社会主义社会和共产主义社会，消灭阶级和实现大同。”〔3〕“我们的人民民主专政的国家制度是保障人民革命的胜利成果和反对国内外敌人复辟阴谋的有力的武器，我们必须牢牢地掌握这个武器。”〔4〕现在国家大规模经济建设已经开始了，镇压反革命的运动将要过渡到更为复杂的经常斗争了，我们是不是可以放下或放松这个有力的武器呢？当然是不可以的。
+
+　　如果我们放松或放下人民民主专政的武器，就等于在敌人面前自动解除武装。难道我们应当在敌人面前解除武装和抛弃已经获得的胜利么？这当然是绝对不正确的，我们必须从思想上清除这些不正确的东西，克服由于胜利带来的思想上可能发生的盲目自满，不要松懈对于反革命复辟的警惕性。这就是进一步巩固、加强和提高人民公安工作的重要任务。
+
+　　我们是马克思主义者，是按照毛泽东思想办事的，当然我们应该知道：刚刚胜利了不久的中国人民应该如何努力巩固自己已经取得的政权，应该如何努力巩固和发展自己创立起来的国家制度，应该如何对反革命分子实行专政，应该如何保护人民民主的制度不受侵犯，应该如何保护我们国家和人民的利益不受侵犯。因此，在这一点上，那些直接违反马克思列宁主义的思想，直接违反毛泽东思想的思想，在我们的公安队伍里是应当完全把它清除掉的。
+
+　　我之所以要说明这一部分问题，之所以要求同志们了解公安工作的性质及其在国家政权中的地位，之所以要求所有公安工作人员都应当了解公安工作的性质及其在国家政权中的地位，就是要使同志们足够认识公安工作的重要性，认识我们的工作是光荣的，但责任也是重大的。公安机关是国家的侦查机关又是惩罚机关，是专政的工具，也是政治斗争与阶级斗争的工具。共产主义不彻底胜利，帝国主义不消灭，阶级不消灭，阶级斗争不消灭，国家政权不完全消失和衰亡，我们的斗争是一刻也不能停止的。所有公安机关的人员，如果他是忠实于无产阶级、忠实于人民的，忠实于革命、忠实于社会主义、共产主义的理想的，他就没有理由不忠实于公安工作，他就没有理由不安心此种工作，他就没有理由不全心全意为此种工作服务，他就没有理由不支付自己的极大的精力把此种工作进行得很好。
+
+　　我们人民公安人员的工作是光荣的，责任是重大的，人民和国家又交给了我们很大的权力，因此，就必须努力提高自己的政治觉悟。公安人员应该是政治上最觉悟的、敌我界限最清楚的人员，应该是最能遵守国家法律、遵守工作纪律的人员，也应该是最懂得如何运用人民交给的权力去打击敌人和保护人民的人员。
+
+## 二、人民公安工作过去做了些什么
+
+　　三年来，全国各级人民公安机关进行了紧张的对敌斗争，做了许多艰巨的工作，获得了很大成绩。这些工作和成绩的主要方面，集中表现在伟大的镇压反革命运动上面。伟大的镇压反革命运动，大大巩固了人民民主专政，为国家大规模计划经济建设创造了有利条件。通过镇反运动，我们建立起了全国规模的公安组织；我们也建立与发展了各项公安业务；在严重斗争的考验中，我们又锻炼和提高了自己。
+
+　　伟大的镇反运动，经过了斗争的三个阶段（“双十指示”到第三次全国公安会议是第一阶段，第三次全国公安会议到第五次全国公安会议是第二阶段，第五次全国公安会议以后到镇反结束是第三阶段。现第三阶段即将全部结束），大量地消灭了土匪、恶霸、特务、反动党团、反动会道门等五个方面的反革命骨干分子，并按照罪恶程度、民愤大小，分别依法给予他们以杀、关、管的各种制裁。同时，又广泛而深刻地教育和发动了人民群众。因而作为一个运动来看，镇压反革命的斗争现在在全国范围内已达到了基本彻底的程度。东北、华北地区的运动业已宣告胜利结束，西北地区很快可结束，其他地区亦即将相继结束。
+
+　　镇压反革命运动的伟大意义，就在于它剥夺了反革命残余势力阴谋复辟和大规模地进行反革命破坏、残害人民的各种条件，充分发挥了人民民主专政的巨大威力，巩固了人民民主的革命秩序，彻底解除了反动统治所残留下来的对广大人民的政治压迫。这一场毛主席曾经喻为和抗美援朝战场上的胜利一样伟大的斗争，使中国人民革命的胜利得以在更加巩固的基础上继续向前迈进。
+
+　　（镇反运动的胜利，根本上改变了敌我斗争的形势，给人民公安工作开辟了广阔的道路，给各项业务建设创造了极其有利的条件。它的直接结果不仅在实行公开统治的治安民警工作上创立了一系列的制度，打下了巩固的群众基础；而且在隐蔽斗争上，由于广泛地扫清了敌人的外围，打掉了敌人的广大社会基础，消灭了反革命阵营中大量的坚决分子、骨干分子，使隐蔽敌人更加孤立、更加难于躲藏，也给侦察工作创造了不可缺少的条件，十分有利于我们集中力量去打击隐蔽的反革命。三年来，人民公安工作经历了从镇反运动到经常斗争的正确道路，这个道路，是通过伟大的群众镇反运动去进一步深入开展隐蔽斗争的道路，是彻底消灭反革命的必然的发展过程，也是正确地反映了我们工作的客观发展规律的必然过程。）
+
+　　三年来，我们密切结合伟大的镇反运动进行了各项业务工作，并从组织上建设与整顿了自己。去年秋天，又发动了一个大规模的禁毒运动，把帝国主义和中国反动势力长期遗留给中国人民的烟毒祸害，从根本上扫除了。
+
+　　所有这些成绩，都是由于全党支持，群众支持，特别是由于坚持了毛主席、党中央的正确政策才取得的。人民公安工作必须取得全党支持、群众支持，必须在毛主席、党中央的领导之下，必须在各级党委的实际领导之下，才有可能取得成绩和胜利。与此相反，凡是违反毛主席、党中央的正确政策，脱离党的领导，脱离群众，就必然要犯严重错误，就必然要失败。这就是我们的基本的经验教训。这个教训在过去是适用的，对于将来也是适用的。在我们回顾以往工作的时候，是每个同志都应当牢记的。
+
+## 三、目前人民公安��作中存在的问题
+
+　　我们应当着重看到，我们的工作是有缺点、有错误、有问题的，而且缺点、错误、问题还不少。现在，伟大的镇压反革命运动在全国范围内就要全部结束了，我们正面临着国家大规模计划经济建设的新时期，这个新的形势给我们提出了新的问题、新的任务。集中起来说，这些问题就是：
+
+　　第一，要妥善地完满地结束镇反运动，过渡到经常斗争中去。现在除了在部分地区还需继续完成取缔反动会道门工作、水上镇反工作外，在结束镇反运动中，普遍地都要抓紧进行整顿管制工作和劳改狱政工作，要继续进行清理积案和追捕外逃反革命分子的工作。同时，必须不失时机地有秩序地转入经常斗争，开展各项业务建设，这是我们面临的一个严重任务。必须指出，敌人虽然愈打愈少，但是愈打愈精，愈来愈巧妙了。他们不仅会进行拼死的隐蔽破坏活动，而且还会力图利用各种机会在合法形式掩护下进行某些公开的破坏活动。我们必须清醒地严密地注视内外敌人的这种动态。研究敌情，熟悉敌情，掌握敌情，对反革命分子的破坏活动给以充分的切实的估计，这是开展经常斗争、开展各项业务建设必须特别加以注意的。
+
+　　第二，随着国家大规模计划经济建设工作的开始，必须大力加强经济保卫工作。这是摆在我们面前的又一个严重任务。我们必须打击和粉碎反革命分子对于经济建设的破坏，否则就等于我们放弃国家工业化，就等于我们放弃社会主义。经济建设部门是敌人破坏的重点。但是一直到现在，我们在这方面的保卫工作还是薄弱的，是我们防卫的弱点。我们应下大的决心，派一批坚强的干部到重要经济部位的保卫工作上去，以加强经济保卫的力量，保证那些关乎我们国家经济命脉的重要部位不遭受以革命分子的破坏。要加强经济保卫工作的能力，要使我们在这方面同敌人作斗争的战术和技术优于敌人；要使我们在这些地方防备很严，火力很猛；要使企图从这些方面破坏我们的反革命分子混不进去，即令混进去了也会迅速地遭受我们的打击。如何保卫基本建设也是目前经济保卫工作中的重要问题，我们的工作更加薄弱，有些甚至根本未开始。最大的困难是我们的干部不足和已有的干部缺乏生产知识、缺乏技术知识。解决困难的关键是学习，是培养干部和提高干部，尤其是各级领导干部必须钻到经济建设的具体部门中去，到重要的厂矿中去，到基本建设的重要工程单位中去，深入下层，深入现场，亲自参加和掌握实际斗争，在斗争中去学会一切不懂的东西，去学会经济保卫工作必须具备的知识和能力。如果我们能够在两三年内培养出一批真正钻进去学会了经济保卫的干部，那时我们就可以说，对于国家经济建设免遭反革命分子的破坏真正有了保证。
+
+　　经济保卫工作能否作好，这是当前斗争强迫我们公安工作要去接受的严重考验。历史就要考验我们，如果我们国家的经济建设没有安全的保证，这样的公安工作，人民是不会信任、不会支持的，而且人民是会要责备我们并要撤我们的职的。
+
+　　第三，为了巩固镇反成果，顺利开展经常斗争，加强经济保卫工作，必须在公安系统内开展反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的斗争，坚决地有效地克服工作中的缺点和错误。从各地在开展上述斗争中所揭发与暴露出来的问题看，我们的缺点、错误是很多的，最突出的是乱捕、乱押、刑讯逼供、夸大化、造假案以及在管制工作和劳改狱政工作中违法乱纪和破坏政策的错误，其中有不少性质和情节都是十分严重的。据各地初步检查，现在确已发现了多件假案，被牵连的人不少，既然极大部分被牵连的人都应平反或已经平反，都应公开向群众认错或已公开认错，那么这是完全不能允许再次发生的。
+
+　　所有假案的发生，和刑讯逼供都有密切的关系。这种破坏国家法律、违反党的政策的犯法行为，必须坚决地禁止，坚决地反对。刑讯逼供，不仅是党的政策、人民政府的政策所不许的，公安工作的纪律所不许的，也是我们国家的法律所禁止的，因而一切以刑讯逼供对待人犯的人，不仅违背了政策，破坏了纪律，而且也触犯了国家的法律，就是说这是犯法的行为。
+
+　　此外，公安系统中的国民党作风，滥用职权，滥施管制，胡作非为等违法乱纪的情况亦相当严重，我们必须充分警惕。
+
+　　为什么这些严重情况能够产生、存在，有些地方迟迟得不到纠正呢？主要原因就是各级公安��导机关有严重的官僚主义，放松了政治领导、思想领导和组织工作，不深入下层，不了解情况。正因为这样，我们对于干部往往是政策界限交代不清，对于公安系统中长期存在的刑讯逼供的恶习，对于实际存在的反人民的恶劣作风，缺乏足够的警惕，缺乏系统的坚决的斗争。因为这样，就让一些坏分子长期盘踞在我们的重要岗位，甚至在他们严重地危害人民的时候，我们仍然未能及时发觉。因为这样，就造成了我们干部中缺乏政治坚定性，就容易骄傲自满，就容易放下批评与自我批评的武器，就抵抗不住旧的反动统治阶级的思想作风的侵袭，以至有些问题虽有所闻所见，但熟视无睹，安之若素。因为这样，我们就不能有充分的群众观点，就看不起群众的力量，就不懂得自觉地把我们的工作放在广大民群众的监督之下，并从而取得人民群众的拥护与支持，甚至当群众提出批评、控告时，竟然置之不理或恶意相待。这种官僚主义如不严加克服，继续发展下去，将会对国家、对人民造成难以设想的危害。
+
+　　因此，认真在公安系统内坚决开展反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的斗争是完全必要的，这是巩固镇反成果的一件必不可少的善后工作，也是进一步整顿队伍以迎接经济建设的新任务所必须进行的重大工作。
+
+## 四、在巩固、加强和提高人民公安工作中，我们目前应当做些什么
+
+　　第一，巩固镇反运动的成果，妥善地解决镇反遗留问题，并结合开展反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的斗争，有始有终地结束镇反运动。为此：
+
+　　在镇反第三阶段中，由于反革命分子数量已经大大减少，量刑和控制更严了，因而处决反革命分子会很少了，这是正常的状态。但在一些地方，对于一些血债累累、民愤甚大的反革命分子也不杀了。案犯处理中，有一些是应该处决必须处决还没有处决的，也还有一些散在各处的反革命分子应该逮捕、必须逮捕还没有逮捕的。中央确定的“对于有血债或其他最严重的罪行非杀不足以平民愤者和最严重地损害国家利益者，必须坚决地判处死刑，并迅即执行”〔5〕的原则，以及对于那些应该捕、必须捕的坚决反革命分子，必须坚决逮捕起来的原则，我们在任何情况下都必须坚决执行，不得动摇；如果动摇了，就会重犯纵容反革命破坏和脱离群众的错误。
+
+　　要坚持完成取缔反动会道门的工作，不要半途而废；如果半途而废，就会给反革命、封建残余势力保留反革命阵地。
+
+　　水上镇反，亦应结合水上民主改革贯彻完成。追捕外逃反革命分子的工作，现在已不可能也不必要集中地当作一个运动去进行，应在今后结合基本建设队伍的清理、水上镇反、整顿户籍等各方面的工作，用经常工作的方式，用调查研究、互通情报的办法，加以解决。
+
+　　结合镇反运动结束的各项工作，开展反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的斗争，是巩固镇反运动成果的一个极端重要的任务。目前公安系统的上述斗争，必须抓住三个环节：第一要认真检查省以上公安领导机关的官僚主义；第二要彻底地检查和肃清侦查审讯工作中的刑讯逼供现象；第三要坚决地纠正管制反革命分子和劳动改造罪犯工作中一切违反政策的现象。上述斗争的目的是克服工作中的缺点和错误，清除坏人坏事，教育干部，改进工作。因此，由于平时缺乏政策纪律教育、缺乏经验而犯有错误，情节又不严重的相当多数的干部，均应以教育为主，不给处分，但必须认真开展批评与自我批评，总结教训并在工作中引以为戒。对于少数严重的违法乱纪分子，以及少数情节恶劣的官僚主义分子，则必须给以应得的处分，甚至追究法律责任。此外，凡属混入内部进行破坏的反革命分子、阶级异己分子，应从严惩办。在处理一切案件中，特别是在平反处理假案中，必须具体地分析情况，采取严肃而又慎重的态度。
+
+　　第二，加强组织建设，以适应新的斗争任务，适应经济保卫和各项公安业务建设的需要。
+
+　　第三，进一步提高公安业务，提高干部。我们必须把现有的各项公安业务大大提高一步，在业务建设上必须大力抓紧经济保卫工作的建设，抓紧各方面包括文化系统内部的专门工作建设；治安民警工作和其他各项公安业务工作，也应该在现有基础上提高一步。提高业务工作水平的关键在于系统地提高干部的政策水平与业务能力。人民公安人员如果不熟悉党的政策，不善于掌握与运用党的政策去团结群众打击敌人；不精通业务，没有同反革命作斗争的一套工作方法，没有对敌斗争的必要知识，一句话不懂得党的政策，又不懂得业务，要打赢反革命是困难的，甚至是不可能的。因此，要巩固、加强与提高人民公安工作，要完成镇反运动结束以后国家经济建设时期新的光荣的斗争任务，“学习”是每个公安人员的重大责任。按照毛主席的指示，人民公安人员必须具备下述条件。
+
+　　第一，要是政治可靠的。就是说要对党、对革命是无限忠心的，是模范地执行党的政策、遵守国家法律的，是热爱祖国、热爱人民的，是敌我界限分明，斗争坚决，立场鲜明的。对党不忠实，作假报告，破坏政策，违反纪律，损害国家和人民的利益，以及一切政治上是非不清、敌我不分的行为，是和人民公安人员的光荣称号完全不相称的。
+
+　　第二，要是搞得赢反革命的。就是说要精通业务，要具备必要的知识和技能，要学会同反革命斗争的机智与本领。不学习业务，不懂得工作方法，毫无常识，遇事蛮干盲干的人，也是和人民公安人员的称号不相称的。
+
+　　第三，要是作风正派的。就是说我们公安人员的作风，必须是实事求是、调查研究、忠诚老实、谦虚谨慎、联系群众的作风，必须是反对主观主义、反对刑讯逼供、反对骄傲自满、反对瞒上欺下、反对脱离群众的作风。一切作风不正派的人、胡作非为的人，也是和人民公安人员的称号不相称的。
+
+　　一切合乎上述条件的人民公安人员，就算是够标准的公安人员，否则就是不够标准的公安人员。
+
+　　目前中央公安部正计划在中央、大区、省三级分工轮训县公安局长和相当于此级的干部，并决定两年之内普遍轮训一次。实现这个计划，将大大改变我们干部的政策和业务水平的现状，使多数干部更合乎我们所需要的标准，这是需要全体同志一齐努力加以实现的任务。
+
+## 注释：
+
+　　〔1〕见《论人民民主专政》，《毛泽东选集》第四卷，人民出版社1991年第二版，第1475、1476页。
+
+　　〔2〕见《论人民民主专政》，《毛泽东选集》第四卷，人民出版社1991年第二版，第1480页。
+
+　　〔3〕见《论人民民主专政》，《毛泽东选集》第四卷，人民出版社1991年第二版，第1476页。
+
+　　〔4〕见《中国人民站起来了》，《毛泽东著作选读》下册，人民出版社1986年版，第692页。
+
+## 〔5〕见《镇压反革命必须实行党的群众路线》，《毛泽东选集》第五卷，人民出版社1977年版，第40页。
+
+　　来源：公安部《罗瑞卿论人民公安工作》编辑组编：《罗瑞卿论人民公安工作（1949——1959）》，北京：群众出版社，1994年。

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@@ -0,0 +1,59 @@
+# 罗瑞卿：水上镇反情况
+
+　　<罗瑞卿>
+
+　　【这是罗瑞卿向中共中央的报告。中央于同年6月24日批转各地时指出：报告中对水上敌情的分析、经验的总结及有关水上镇反政策的意见都是正确的。】
+
+　　水上镇反，是第三阶段镇反的重要内容之一。我们曾经派出一个视察组，在中南、华东地区进行了4个月的考察。
+
+## 一、水上镇反的进展情况：
+
+　　半年来，各地公安部门结合水上民主改革，制订了水上镇反计划，抽调了大批干部参加了水上民改、镇反工作，至今年4月，全国范围内已结束了重点试验。
+
+　　在完成重点试验或展开了运动的地方，一般都掌握了“民改、生产两不误”的原则，基本上做到了既发动了群众，又“改而不乱”。
+
+　　由于在运动中给了反革命分子和封建把头以沉重的打击，船民群众都欢天喜地，感谢人民政府和毛主席帮助他们翻了身。浙江衢州船民说：“我们这次翻身比分土地还好，把他们（指反革命分子和封建把头）打倒了，好像把河里暗礁搬掉，以后生产运输没有障碍了。”四川船民反映：“毛主席的太阳这次照到了我们嘉陵江”。运动中群众斗争意志高涨，江西南昌船民在宣判大会上自发喊出口号：“反革命分子不肃清，生产运输搞不好。”并编了小调：“民主改革大家忙，封建势力无处藏”。
+
+## 二、水上的敌情相当严重。
+
+　　过去虽在历次社会改革、陆上镇反中对水上反革命分子和封建把头进行过程度不同的打击，但极不系统、极不彻底，表现在以下几个方面：
+
+　　（一）对敌人的打击和暴露程度很不够。这次经过发动群众和摸底后，又新发现了一批反革命，其中有军统中校电台台长、国民党县党部书记长，解放后组织暴动的反革命首要分子，惯匪、匪首。上海市还发现有国民党区长至乡丁的一整套组织潜藏水上。
+
+　　（二）水上船只流动、分散，反革命分子易于隐藏，外来敌人（包括陆上及其他水系逃来的）占了很大比重。
+
+　　（三）由于过去对水上敌人的打击大都是零打碎敲，因而群众发动极不充分，个别地区群众至今还不懂得抗美援朝、镇压反革命的意义。这样就使得群众镇反积极性无从发挥，也限制了我们在水上彻底发现与肃清敌人。
+
+　　（四）水上基层组织如航管局、联运社、工会等部门内部严重不纯。反革命分子钻入我们内部后，有的伪装积极求得掩护，有的仍利用职权作威作福，威吓压迫群众。
+
+　　这些残存的敌人，目前不少仍在继续积极进行破坏活动。各地水上曾不断发现反革命分子利用各种时机制造散布谣言，民改运动中亦发现不少反革命分子公开打击积极分子，挑拨政府和群众关系。江苏南通土匪陆祥宝在运动中行凶报复，将我积极分子徐三郎抱住一起跳入江中。另有不少反革命分子为了逃避人民惩罚，采取改名换姓、伪造证件，经常调换船只，针对我工作规律易地潜藏，或钻入我基层组织伪装积极等办法进行掩护。但由于全国镇反及各种社会改革的影响，一部分罪恶较小的反革命分子也已动摇分化。沙市、汉口、上海均发现有自动坦白的；有的表现靠拢政府，经常向我反映情况，提供线索。
+
+## 三、几个月的试点经验证明：
+
+　　水上镇反必须结合水上民主改革去进行，彻底的水上民主改革，也就是水上镇反最好的、最强有力的斗争形式。根据各地试点经验，在结合民改进行镇反运动时必须掌握以下主要环节：
+
+　　（一）各地公安部门必须在民改委员会的统一部署下，派出大批得力干部，积极参加民改运动，并在运动准备阶段即根据水上敌情提出水上镇反计划，并应统一掌握情况，统一行动，克服分散主义、各自为政、各搞一套。工作展开以后，必须把镇反工作坚持到底，不可半途而废。
+
+　　（二）水上船只流动分散，管理松懈，给反革命分子留下很大空隙，因此，必须贯彻中央规定的“先管后改”方针。“管”的内容包括固定港籍、登记户口、发放船牌等工作，其目的是达到对船只的控制，并从中了解情况发现线索，但进行这些工作时，首先必须照顾船民的生产要求，审慎进行。运动中不少地方帮助船民组织运输，帮助渔民组织产销；对木帆船着重统一控制货源，有计划调配船只，作到船只整批出发、整批回港；在船只编组时实行“人物排队”，把斗争对象、嫌疑分子、积极分子、基本群众作适当安排，并分派干部随船工作。这样既达到了“管”的目的，又有利于群众生产，群众热烈��护。
+
+　　（三）必须作好充分的调查摸底工作。根据水上反革命分子流动性很大，外地潜来者多与陆上关系密切等特点，调派干部组成强有力的调查组织，及时摸清敌人，获得反革命的罪证。陆上亦应加强对水上镇反的支援，主动供给有关水上的反革命分子的材料。
+
+　　（四）必须向干部、积极分子和船民群众进行深入宣传教育，反复交代政策。首先是作好干部训练工作，把政策方针、工作计划、宣传内容、工作方法、工作纪律向他们交代清楚，运动中尤须把民改的目的和政策向积极分子和船民群众反复不断地明确交代清楚。经验证明：凡是在运动中开门见山让政策与群众见面的，即很快安定了群众情绪，孤立了反革命分子；反之，有些地方怕引起群众顾虑，不敢向群众宣传，以致船民思想混乱，给敌人造成了空隙。
+
+　　（五）由民改运动发展成为镇反运动是一场声势浩大的尖锐、复杂的斗争。为了保证运动的正确发展，必须加强对运动的领导和控制：第一，加强请示报告，严格控制捕、杀、关、管批准权限；第二，严禁刑讯逼供；第三，实事求是地仔细审批呈捕材料，防止错捕。运动中新发现的反革命线索，在未证实前宁可先记一笔账，不必急于处理；第四，必须坚持“自觉交代，不追不逼”的原则，交代的范围决不应太广。否则就必然造成混乱、甚至伤害群众，有利于敌人。
+
+## 四、水上镇反的政策界限问题。
+
+　　经过这个时期的斗争，下面几个问题须从严加以控制：
+
+　　（一）水上镇反的打击对象，只应该是指罪该杀、关、管和虽不予管制但须剥夺政治权利的人，不能把民改中属于一般封建剥削压迫性质的斗争对象列为镇反打击对象。须请各地审慎加以掌握，防止打击面过宽，防止犯主观主义的错误。
+
+　　（二）对于土匪，除有罪恶、民愤必须打击的惯匪、匪首外，凡过去为匪，解放后洗手不干，罪恶民愤不大者，令其当众悔过，保证不再犯，即可不予追究。至于历史上为生活所迫，偶而为匪或给土匪摇过船、做过饭者，均不应以土匪论。
+
+　　（三）对反动会道门在民改运动中可暂不发动群众性的取缔运动，但须将反动会道门的罪恶及政府取缔反动会道门的政策向群众作必要的宣传（如有人自动退道，亦不拒绝）。对罪恶民愤大或有现实反革命活动的反动道首，应按其反革命罪恶依法处理。
+
+　　（四）水上封建帮会迷信组织、宗教组织非常普遍，这些组织有很大群众性，对群众影响很深。除其中有罪恶民愤或兼有其他反革命身份的首恶分子，应就事论事，按其反革命罪恶予以打击外，决不可提出反帮会、反迷信口号。
+
+　　（五）水上基层组织严重不纯情况必须在运动中予以解决。运动准备阶段即应加以整顿，对其中窃据要职、有严重罪恶民愤的反革命分子和封建把头，可通过群众及时整掉；对一般有问题的人员可用清理“中层”的办法弄清情况，分别处理。西南采取的集训办法，其他地区亦可酌情采用。
+
+　　来源：公安部《罗瑞卿论人民公安工作》编辑组编：《罗瑞卿论人民公安工作（1949——1959）》，北京：群众出版社，1994年。

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+# 中国民主同盟为参加国家文化教育建设而努力
+
+　　<章伯钧>
+
+## [在中国民主同盟中央委员会第七次全体(扩大)会议上的报告摘要]
+
+## （一）六中全会以来民盟的工作成就和缺点
+
+　　六中全会以后的两年半中，我们盟的主要工作，是参加各项政治斗争与社会改革、民主改革运动，其中主要是抗美援朝、土地改革与镇压反革命三大运动，“三反”“五反”运动与思想改造运动。
+
+　　盟在参加抗美援朝的斗争中，最重要的收获是在盟员和盟所联系的群众中进行了爱国主义与国际主义教育，基本上肃清了恐美、崇美、亲美思想，认识了以苏联为首的和平、民主阵营力量的壮大，由此加强了人民必然胜利的信心。这样也就为我们知识分子进一步的思想改造创造了更有利的条件。
+
+　　盟在中国共产党领导之下，参加了各种社会改革与民主改革运动。特别是广大农村中的土地改革运动，镇压反革命的斗争和忠诚老实学习运动，使极大部分盟员受到了革命实际斗争的锻炼，确立了人民立场，与旧社会的反动势力切断了关系。在伟大的“三反”“五反”运动中，盟所受到的锻炼和考验，比在过去任何次运动中，都来得普遍和深入。所有这些运动都使盟员和盟所联系的群众受到了分清敌友、辨别是非的深刻教育。
+
+　　此外，盟的组织和成员，在参加民主建政工作，司法改革运动和贯彻婚姻法运动中，也按各地区的不同情况，在党政统一领导下，起了一定的积极作用。
+
+　　一九五二年，盟员中的文教工作者，极大部分都参加了高等、中等学校教师的思想改造运动和文艺界的整风学习。参加机关工作的盟员，一般都学习了苏联共产党第十九次代表大会的文件。各地方大部分盟员都响应人民政协全国委员会的号召，学习了共同纲领。大部分同志通过一系列的理论、政策学习，提高了政治认识，改进了思想作风，并且开始学会了应用批评与自我批评的武器来推进工作，改造自己。
+
+　　盟参加国家文教建设工作，虽然还只是在高等学校内进行重点试验，吸取经验，但已经有了良好的开端。
+
+　　由于盟配合每一个时期的中心政治任务，展开工作，而且有了一定的成绩，因而盟在知识分子群众中有了良好的影响，盟在工作和战斗中巩固并发展了组织。
+
+　　到今年三月底，国内盟员总数为一九五○年底的百分之二百七十六。其中文教界盟员比额已经比一九五○年底大大增高了。到今年四月底为止，盟在国内共有总支部四个，省市支部三十一个，县市分部六十五个，分布在八十六个城市中，五月底止已经办理选举、成立正式组织的，计总支部一个，省市支部十七个，县市分部三十一个。此外，还有盟的直属区分部或直属小组分散在国内其他一百个未建立组织的城市中。
+
+　　盟的基层组织已经加强。一九五二年底，盟在全国有三一四个区分部和八一一个直属小组，其中大部分按生产单位编组。盟员有百分之九十一过经常的组织生活。盟的组织和盟员之间建立了比较经常的联系。
+
+　　这些就是两年半以来盟的工作的主要成绩。
+
+　　但是，另一方面，我们盟在领导上与工作上也确实还存在着不少的缺点，而且有一些缺点是严重的。
+
+　　首先，我们盟的政治思想领导还比较薄弱，原则性还不够强。一部分领导同志常把主要工作放在签署公文和办理事务上面；在盟的会议中，往往专讨论琐屑事务，不大重视政治原则；处理问题，执行任务上，往往流于形式，不够切实。我们同志之间，多数还不习惯于思想见面，还不习惯于相互批评教育，这样，就容易引起一些无原则的纠纷，影响了盟内的紧密团结。
+
+　　我们盟的领导工作，直到目前，还不够具体深入，多停留在一般号召上，发出指示、布置工作，有时不及时或不切实际，对工作缺少督促和检查，更不善于总结工作，总结经验和交流经验。今后盟除了继续参加人民政治活动外，更要参加国家建设工作。因此，盟的工作比较过去必然要更细致、更深入。我们必须加紧吸取先进经验，实事求是地进行具体领导，不应只停留在一般的号召上。
+
+　　盟的工作的另一个主要缺点，就是联系群众不够。有的同志把联系群众只局限于培养盟员对象的狭小圈子内，因而把联系群众与发展组织混同起来；有的同志把联系群众局限于进步分子的狭小圈子内，忽视了团结、教育中间和后进分子的工作。今后全盟各级组织和全体盟员都必须加强和群众的联系，只有如此，盟才能发挥其应有的作用。
+
+　　除此以外，我们盟的组织机构和工作制度，从中央到地方，在一定程度上也还存在着一些缺点。我们还不能做到真正的集体领导、民主集中、分工负责和分层负责。我们对专职干部的培养教育工作，做得很不够。这样，就更使得我们盟的组织显得比较松散，盟的工作显得比较空虚和容易流于形式。
+
+　　所有这些缺点以及其他缺点，主要应当由我们盟的领导上负责，而中央应比地方负更多的责任。作为革命工作者，我们都不应满足于已有的成就，而应当努力克服所有工作上的缺点。这样，我们盟才能继续前进，使盟的工作不至落后于客观形势发展的要求。
+
+## （二）参加国家文教建设是当前民盟的中心工作
+
+　　在过去三年中间，我们国家主要完成了各种社会改革和经济恢复的工作。盟在这一时期的工作以参加各项人民的政治活动为主。从今年——一九五三年——起，国家进入了实行第一个五年建设计划的新时期，完成建设计划成为国家一切工作中的中心工作。因此，盟除了继续参加各项政治活动和运动之外，面对着一项新的迫切的政治任务，这就是参加各项国家建设工作，特别是参加国家的文教建设工作，通过文教建设来为经济建设服务。这是我们当前最重要的工作。
+
+　　参加国家建设工作是民主党派的一项主要政治任务，参加国家建设工作，民主党派可以更紧密地联系它所应联系的阶级、阶层，可以使党派成员的理论学习与具体实践相结合，可以更正常地巩固和发展它的组织。
+
+　　就民盟来说，参加国家文教建设是盟当前的中心工作，而在有高等学校的大城市中，更应注重于参加高等教育的建设工作。盟以小资产阶级知识分子为其主要成份，目前全盟百分之六十一的盟员从事文教工作。其中在高等学校的，有百分之十九点三，在中等学校的有百分之二十六点七，在小学校的有百分之十二点七，在其他文教部门的有百分之二点三，此外还有在政府文教机关里工作的。可见盟参加国家文教建设工作是具备一定条件的。
+
+　　因此，参加国家文教建设是盟当前的中心工作，并且也是盟搞好一切工作的中心环节，抓住这个中心环节，盟的一切工作都将更顺利地前进。
+
+　　盟在参加国家文教建设工作中，要督促文教界的盟员并带动盟所联系的群众，各就自己的岗位积极工作；要使政治与业务密切地结合起来，贯串政治于业务之中，用政治指导业务，通过业务体现政治；必须纠正不钻研业务、习惯于空谈政治、脱离实际的错误倾向；同时也应纠正脱离政治的单纯业务观点。
+
+　　作为一个新民主主义政党，盟的组织在参加国家文教建设工作中，主要是做政治思想教育工作，这就是在各项具体业务中和各项具体问题上，了解盟员及盟所联系群众的思想情况，帮助他们扫除思想障碍，提高其思想认识和工作积极性。盟为了进行政治思想工作，在必要和可能时，亦可适当地进行一些富有思想性的有关若干学术问题的座谈会或报告会。
+
+　　盟进行政治思想工作的另一个方面，就是帮助并推动盟员积极参加有系统的理论学习，并适当地进行批评与自我批评，使他们通过工作、通过学习，并掌握批评与自我批评的武器，不断地进行自我教育、自我改造。盟的组织还要推动盟员，在各自的岗位上参加各种政治活动，并通过政治活动，反复进行爱国主义与国际主义的宣传教育工作。
+
+　　还应该特别指出，参加国家的文教建设工作和学习苏联是分不开的。盟的组织必须经常讨论并帮助盟员及盟所联系的群众，诚心诚意地认真地学习苏联的先进经验与科学技术，端正学习的态度和方法，帮助他们扫除学习苏联的思想障碍。
+
+　　为了把政治与业务紧密地结合起来，为了有效地进行盟的政治思想工作，一句话说，为了使盟在参加国家文教建设工作中能够发挥应有的积极作用，我们认为必须抓住下面三个互相关联的主要关键：
+
+　　第一、盟是在中国共产党的领导之下参加国家建设工作的。国家建设计划在国家机关各部门的具体实施，首先就体现在各个部门的业务工作的方针和计划上面，盟在各部门参加国家建设工作，就必须在各部门统一的工作计划、方针、步骤之下，起积极作用。共产党对于国家机关的工作的领导也正是通过这种统一的方针和计划来实现的。因此盟的工作必须在本机关内党和行政的统一领导之下才能起真正的积极作用。应该认识到，党和行政的领导是统一不���分的。盟的积极作用，必须是在党政的统一领导之下，并与其他有关方面密切配合，才能够实现。
+
+　　第二、为了使盟在参加国家文教建设工作中起积极作用，盟的各级领导必须重视基层组织的工作，改进和充实盟员的组织生活，督促检查工作，总结并推广经验。基层组织，特别是学校区分部，对于其所领导的小组或盟员，应进行具体领导，要结合本机关的整个要求去布置工作。盟员的组织生活必须紧密地适应机关内党政领导的中心任务。
+
+　　第三、盟在参加国家文教建设工作中，应密切联系群众，注重团结、教育中间和后进分子的工作，并向群众学习。此外，盟的组织应随时反映盟员及盟所联系群众的意见和要求，并协助行政予以适当的处理和解决。
+
+　　盟虽以参加国家文教建设为中心工作，但盟的各级组织和全体盟员均应积极参加各项人民政治活动，所有盟员，均应在不同岗位上为执行今年的三大任务而努力。上述盟参加文教建设的工作方针和工作方法，以及盟在参加文教建设工作中所获得的其他经验，一般都适用于盟在其它方面的工作。总之，在党组织和行政的统一领导之下，通过盟的思想教育工作，帮助盟员及盟所联系的群众，遵守国家纪律，搞好岗位工作，并从实际工作中进行自我教育与自我改造，这是全盟同志共同的工作方向。我们盟的同志，尽管工作岗位有所不同，工作性质有所区别，但我们的任务却是相同的，方向也是一致的。国家和盟都要求我们全心全意地搞好工作，并在工作中不断求进步。
+
+## （三）继续贯彻以中上层为主、巩固与发展相结合的组织工作方针
+
+　　盟的组织工作应当服从每一时期的中心政治任务，应当为了使盟更好地参加人民政治活动与国家建设工作而服务。盟的组织的发展和巩固，在任何时候和任何地方都应是为了工作，从工作出发。
+
+　　以往的事实证明，某些地区，盟参加各项政治运动和建设工作起了一定的积极作用的，盟的组织就会顺利地巩固和发展。另一些地区，盟参加各项运动和工作的成绩比较少，盟的组织就很难顺利地发展；即使发展了，也不能巩固起来。
+
+　　国家已经由社会改革、经济恢复的时期进入建设时期，盟以参加国家文教建设作为中心工作。为了使盟的组织工作服从于这一中心工作，盟应继续贯彻“以中上层为主、巩固与发展相结合”的组织工作方针，这是完全正确的。
+
+　　一九五二年七月十二日中央常务委员会发布“关于发展组织工作的指示”，规定从一九五二年下半年起，以发展中上层为主。
+
+　　过去半年多以来的经验，证明中央常务委员会这一指示是符合实际需要的。不少在文教界有代表性，有社会地位，有群众影响的上层分子参加了盟。这一发展方针加强了盟在文教界的代表性，也就为盟参加国家文教建设工作，创造了有利的条件。
+
+　　自然，盟采取中上层为主的发展方针，目前还是有困难的。有一些同志在这一方面经验不够，思想上有顾虑，工作上遇到障碍。但是为了盟参加国家文教建设工作的要求，为了使盟的组织更进一步地巩固和发展，这一方针是完全必要的。我们应当设法扫除思想上的顾虑，克服工作上的障碍，把这一方针贯彻下去。
+
+　　六中全会以后，盟的发展是有成绩的。两年半以来，新吸收的盟员人数已经大大超过了原有的数量，目前一般存在的问题，是领导还显得不够强，缺乏骨干，工作内容不够充实。这样就需要从实际工作中加以锻炼和提高，通过工作更进一步地巩固组织。因此，盟的组织工作方针，在今后一个时期内，一般不应再以发展为主，而应在巩固与发展相结合的方针下，从实际工作中着重教育，以求巩固。
+
+　　鉴于各地方盟的组织情况不尽平衡，凡在盟员发展很快或发展较多的地区，今后一个时期均应通过工作，着重教育，以求巩固。过去发展很少，现在有发展条件，而且为工作所需要的，可以适当地发展。个别地区组织基础很薄弱的，就应首先全力求得基础的巩固，然后才能发展。
+
+　　巩固与发展组织，目的是为了集中力量搞好工作，因此以大中城市为主的方针仍然是正确的。
+
+　　为了集中力量，使组织服从工作需要，发展的对象仍然是以文教界为主。根据盟在统一战线中所负担的任务，没有必要再吸收工商界人士入盟。大学生一般亦不必再吸收入盟。过去数年来，盟员中妇女人数增加不少，今后还应继续注意吸收妇女知识分子入盟，推动其积极参加国���建设工作。
+
+## （四）加强领导，健全机构，团结进步，努力工作
+
+　　同志们！在国家进入五年计划建设的新时期，我们盟作为中国人民民主统一战线的一个组成部分，所负责任是重大的。我们的任务是光荣的，也是艰巨的。为了使我们盟在中国共产党的领导之下，更有效地参加国家建设工作，以完成盟的历史任务，我们要多接触新鲜事物，多吸取先进经验，从我们盟的内部加强领导，健全机构，全盟更团结进步，努力工作，我们才会有光荣的胜利的前途。我们在这里提出几项改进工作的具体建议。
+
+　　一、加强政治思想领导，加强学习。各级领导机构要努力钻研政策方针，着重政治思想教育工作，要在共同纲领的基础上，加强政治思想领导。从领导同志到全体盟员都要学习理论，学习政策，学习业务。
+
+　　二、按工作需要调整机构。为了使盟加强工作，盟的领导机构，首先是中央领导机构有局部调整的必要。盟的各级组织，应按工作需要，采取集体领导，分层负责的方式，培养集体主义精神，克服自由散漫作风。从中央到地方减少不必要的领导层次，撤销或裁并无实际工作的机构。
+
+　　三、着重调查研究，进行具体领导。多举行工作汇报和座谈，进行重点调查，总结和推广经验，建立视察制度。总部和地方负责同志应重视基层组织工作，注意交流经验，检查督促工作，努力改进盟员的组织生活，并使领导与盟员密切结合。
+
+　　四、大力培养干部。目前干部的数量和质量还远不能满足工作的需要，因此盟应当重视干部问题，要大力培养干部、教育干部与提拔干部。盟的地方领导机关，更应注意培养基层组织的干部，如区分部委员，小组长等等，这是改进和充实盟的组织生活的重要条件之一。
+
+　　一九五一年全国组织宣传工作会议以后，在全国各地组织，展开了对盟的性质任务的学习和讨论，就大大提高了盟员的政治、思想和政策水平，也端正了盟外群众对盟的认识。“中国民主同盟是以小资产阶级知识分子为主要成份的阶级联盟性质的新民主主义政党”，这一个已经在盟内取得一致的认识，应当在修改后的盟章中有明文规定。
+
+　　同志们！周恩来总理在中国人民政协第一届全国委员会第四次会议上所作政治报告中指示我们，要在工人阶级和中国共产党领导之下，“认识自己的责任，分清敌友，辨别是非，团结一致，共同努力，为建设新民主主义国家并向着社会主义前进而奋斗”。让我们全盟同志，接受周总理这一宝贵指示，在伟大的光荣的毛泽东旗帜之下奋勇前进吧！（新华社）
+
+　　来源：1953年7月25日《人民日报》。

CCRD/3/2/7/000044.txt

@@ -0,0 +1,143 @@
+# 为保卫祖国和建设祖国而奋斗——廖承志在中华全国青年第二次代表大会上的报告
+
+　　<廖承志>
+
+　　（亲爱的代表同志们，来宾们，国际朋友们：）
+
+　　在我们伟大的祖国进行有计划经济建设的新的历史时期的开始的时候，在第一个国家五年建设计划的第一年，我们中华全国青年第二次代表大会在首都开幕了。
+
+　　出席这次大会的代表，代表了全国各方面的青年。代表了各地、各界、各民族、各阶层、各个民主党派、各种宗教信仰的男女青年和青年工作者。我们的代表大会充分地表现了毛泽东时代的全国青年的民主大团结。我们热烈欢迎西藏和昌都地区的青年参观团各位列席代表。召开这样具有广泛的代表性的全国青年的大会，是中华人民共和国成立以来的第一次。这个代表大会的召开，是值得我们全国青年欢呼庆祝的。
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+　　我们代表大会热烈欢迎不远万里而来的各位国际友人！我们欢迎世界民主青年联盟的书记皮埃罗·皮埃拉利同志亲自来参加我们的大会，我们感谢世界民主青年联盟对我们大会的热烈支持。我们欢迎苏维埃社会主义共和国联盟青年反法西斯委员会副主席亚·斯拉夫诺夫同志和苏联列宁共产主义青年团莫斯科州委第一书记米·赫尔捷耶夫同志参加我们的大会，他们的到来，对进一步巩固中苏两国青年间的战斗友谊和鼓励中国青年向伟大的苏联青年学习有莫大的帮助。我们欢迎波兰、捷克斯洛伐克、保加利亚、蒙古人民共和国的青年代表，我们欢迎勇敢的、战斗的朝鲜民主主义人民共和国、越南民主共和国的青年代表。我们欢迎东方和西方国家——印尼、英国、法国、澳大利亚、智利等国家的青年代表们。我们再一次感谢他们对我们的大会的热烈支持和鼓励。
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+　　从一九四九年五月中华全国青年第一次代表大会以来，我们伟大的祖国，在毛泽东主席和中国共产党的正确领导之下，各方面都经历了深刻的变化。四年中间，我国人民赢得了解放战争的彻底胜利，结束了美帝国主义和蒋介石匪帮在中国大陆上的罪恶统治，成立了中华人民共和国。并有力地击破了美帝国主义企图侵略朝鲜并进而侵略中国的狂妄阴谋，保卫了祖国的安全和独立。而且在获得抗美援朝巨大胜利的同时，基本上完成了各种社会改革，恢复了国民经济，工农业生产达到或超过了中国历史上最高的水平。我们祖国的面貌已经是焕然一新了。
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+　　现在，当全国青年第二次代表大会召开的时候，我们的祖国正在上述成就的坚固基础上，开始了第一个五年国家建设计划。建设独立富强的新中国，曾是中国人民长期的理想。现在，实现我们的理想的建设时期终于来到了。
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+　　全国青年欢欣鼓舞，迎接这个伟大的新的历史时期的到来，衷心感谢毛泽东主席和中国共产党的领导。我们深深知道，我们所有的成就，都是毛泽东主席在中国革命的具体实践中光辉地运用马克思列宁主义的结果。
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+　　我们也衷心感谢伟大的盟邦——苏联的无私援助，感谢各人民民主国家的热诚支援，感谢全世界劳动人民的支持，这种援助和支持，使全国青年对祖国的将来更充满了信心。
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+　　今后，为着祖国由落后的农业国转变为先进的工业国，为着祖国在有计划的建设中逐步过渡到社会主义，为着祖国在以苏联为首的世界和平民主阵营中对巩固世界和平起它应有的作用，全国青年将更加紧密地团结在中国共产党的周围，坚决按照毛泽东主席的指示和号召，向前迈进！
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+　　在建设祖国的新的历史时期中，确定新中国青年的努力方向，这就是我们召开全国青年第二次代表大会的光辉任务。
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+　　代表同志们：随着我国四年来各项工作的伟大胜利，中国青年运动在中国共产党领导下也同样取得了很大的成绩。
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+　　在保卫祖国的战线上，青年们是英勇的战士。
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+　　中国青年有着光辉的爱国主义传统，从一八四○年的鸦片战争以来，中国青年和中国人民在一起，不屈不挠地向帝国主义及其走狗作英勇的斗争；在八年抗日战争期间，青年们和人民在一起直接和侵占我国国土的日本帝国主义者搏斗。在中华人民共和国成立以后，美国侵略者发动侵朝战争，侵略我国台湾，中国青年和全国人民在一起响应了祖国的伟大的召唤，为了保卫祖国、保卫和平生活，开展了伟大的抗美援朝运动。成千成万的青年参加中国人民志愿军，渡过鸭绿江与朝鲜人民军并肩作战。他们在对敌作战中的英勇、顽强和高度的革命英雄主义，证明了���己不愧为毛泽东时代的中华人民的优秀儿女。中国青年热爱祖国，热爱人民，绝对不容许任何一个帝国主义侵犯自己的祖国，破坏我们人民的和平生活。
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+　　在朝鲜前线百分之五十以上的战斗英雄都是青年。他们中间，有马特洛索夫式的英雄黄继光，他身受七处重伤，最后仍以自己的胸膛抵住敌人的机枪眼，使我反击部队全歼守敌一千二百余人；有为了掩护战友完成战斗任务，坚持不暴露目标，因而牺牲的邱少云烈士；有优秀的青年团员无畏的英雄蔡金同，身负重伤，仍按腹奋战，消灭十四个敌人而又爬回阵地；还有伟大的国际主义战士罗盛教，为由冰河中救出朝鲜少年而牺牲了自己的生命；还有一等功臣模范团员苗族青年刘兴文，在战斗中英勇不屈，坚持阵地两天，打退敌人十余次进攻之后，壮烈牺牲。
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+　　这些数不尽的无限忠诚于祖国的英雄人物，集中表现了中国人民高贵的品质。“最可爱的人”，这个满怀崇敬而又异常亲切的对志愿军的称呼，便是祖国人民给予他们的崇高评价。
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+　　中国人民解放军的青年和全体战士一起迅速掌握了现代化的军事技术，使祖国的陆、海、空军飞跃地强大起来。他们一方面守卫着祖国广大的土地，在边疆日夜警惕着帝国主义和残余匪帮的侵犯，一方面又勤劳地进行着生产和建设。我们的部队，在西藏的危崖峭壁中间开出运输贸易的大道，把无人垦殖的高原变成耕地，在新疆、在天山南北兴修了水利，开辟了农田和牧场。在解放军全军中还展开了扫除文盲运动，由于全体战士的努力，已经使解放军成为中国历史上最有教育修养的军队了。
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+　　在反抗美帝国主义侵略的斗争中，全中国各民族、各阶层的青年，也表现了和前方战士一样的热诚和英勇，积极支持了抗美援朝的斗争。应当指出，前方的胜利，和他们的努力是分不开的。
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+　　青年们在社会改革运动中都是积极带头的。农村青年中绝大部分参加了摧毁封建制度的斗争，对完成四亿五千万农业人口地区的土地改革，起了很大作用。在“三反”、“五反”斗争中，在巩固人民民主专政，坚决向反革命分子进行斗争中，广大青年都热诚地参加了宣传鼓动和检举工作。此外，青年在知识分子思想改造等运动中，更有积极的表现。事实证明，青年永远是最热心的革新者、始终是勇于同陈旧腐败现象奋斗的力量。
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+　　通过一系列的社会改革运动，青年的觉悟已大大提高，更加热爱祖国，热爱人民，热爱劳动，热爱学习。勤劳、勇敢、朴素的新作风已经树立起来了。
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+　　在工农业生产方面，青年同样是一个不可忽视的力量。
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+　　青年们深知祖国工业化的重要，四年来，他们源源不绝地涌入了我国产业工人的队伍。现在，全国产业工人中，约有半数是青年工人，在有些单位中，甚至达到百分之七、八十。在建设祖国的科学技术队伍中，涌现了大量青年积极分子。勘察地下资源的地质勘察队，其中绝大部分是青年。青年工人学习技术的热情特别高，容易接受新鲜事物，在较短的时间内能学会技术操作。许多苏联先进经验，往往是由青年工人首先学习并积极应用起来的。广大的青年工人热烈参加了爱国增产节约运动，提出了数以万计的合理化建议。
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+　　在新中国，劳动已经成为光荣的事业，从事创造性的劳动，是无数青年工人热诚的愿望。他们在劳动中表现了高度的主动性和积极性，用奋不顾身的精神去克服一切困难，来增加生产。青年的工业劳动模范正在不断地涌现出来。举例来说，铁道系统有八万一千多青年团员，去年得到劳动英雄、劳动模范称号及各种奖励的共一万八千七百八十余人。山西全省二千四百多名工业模范中，青年占七百五十名。同时我们还可以举出许多全国闻名的青年工业模范的光辉例子：如创造细纱工作法降低了皮辊花率的郝建秀，全国如将她的工作法加以推广，则每年少出的皮辊花，至少可以多生产四万四千四百六十件纱，可供四百万人一年之用。再如阜新煤矿竖井劳动模范谷发明，吸取苏联先进的平行作业法的经验，创造了月进七十五公尺综合进度的新记录。又如“满载超轴五百公里运动”的积极推动者铁路工人郑锡坤，仅他自己的包车组在二年零三个月的时间内共安全行车二十六万公里，超轴七万八千多吨，并由于开展了“满载超轴五百公里运动”，因而推动了整个铁路进行一系列的改革，大大提高了铁路运输的效率。又如长途电话新操作法的创造者郭秀云，她的操作法如在全国推广，可以使全国长途电话的电路有效利用率提高百分之二十二以上，可以为国家节省三千八百余亿元的长途电话线路的基本建设资金。再如，东北工业部建设公司瓦工班长苏长有，创造了分段连续砌砖法，使砌砖效率提高了百分之一百二十八。又如，车工技术速成教学法的创造者彭松福，所创造的速成教学法能使学徒在三个月内懂得车工基本知识和较熟练地掌握车工基本操作方法，为今后大量培养工人开辟了捷径。这些例子充分地证明了：我国的青年工人是一个巨大的劳动力量，他们担当得起祖国交下来的建设任务。可以预见到，由于他们与成年人在一起的辛勤劳动，将使祖国广大的疆土上，迅速兴起许许多多新型的工业基地。并使我国人民的生活不断上升到更高的水平。
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+　　农业生产，目前还在我国整个国民经济中占着很大的比重。青年们在这方面也起着积极作用，广大的青年农民是爱国增产运动和互助合作运动的积极参加者。他们在提高单位面积产量的斗争中，积极学习农业先进经验，掌握了先进技术，因而他们的产量大大的提高了。如江西省陈翊科，创造了每亩净收稻谷一千四百三十一斤的高额产量。又如山西省申纪兰，她是有名的李顺达农林畜牧生产合作社的副社长；一九五二年这个合作社全社耕地产量，较当地高出百分之一百一十。还有每亩小麦产量一千零五十七斤的新疆军区青年劳动模范王柏生及每亩棉花产量一千零十五斤的山西张秀全等那样著名的劳动模范。农业生产的发展，有力地支援了工业建设，青年农民更向往着从互助合作走向集体化的光明的远景。
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+　　我们还必须提到，在毛泽东主席指示下大力兴修的水利工程中，仅仅治淮工程，就有二百多万青年参加，其中有像创造挖稀泥方法节省七十万三千工作日的金秀兰那样杰出的模范人物。历史性的灾害，第一次在人的顽强意志面前退让了。对中国这个前所未有的巨大的水利工程的完成，青年工人和青年农民都起了很大的作用。
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+　　共产党和人民政府为培养青年成为国家建设中的有用的人才，创设了许多大学、专门学院、中等技术学校和工农速成中学。大批的青年工人和学生正在顽强地学习，准备为建设国家服务。青年工人大批的被提拔为生产的领导干部，成为建设中新生的力量。共产党特别注意了对青年的政治思想教育。因此，工农青年的觉悟更加提高了，主人翁思想是更坚定地树立起来了。劳动也进一步锻炼了青年们的组织性纪律性。青年人在积极参加改变祖国面貌的建设事业中，自己也得到了改造。一支具有优秀道德品质、忘我的劳动热情并且掌握了技术的生产建设大军，四年来正在不断的发展、壮大。
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+　　大批青年文化战士现已遍布在教育、文艺、卫生、科学研究以及部队文化工作各个部门，他们已成为我国历史上从来没有过的强大的文化大军的基层力量。他们中间很多人有杰出的成绩，部队青年文化教员祁建华创造了速成识字法，使部队的扫除文盲工作得到飞跃的进展。特别要提起在全国百万小学教师中，青年占极大比例，他们在为祖国培育着下一代的伟大工作中进行了辛勤的劳动。这里我们要提到模范教师史瑞芬、吕敬先的名字，由于她们热爱自己的工作，她们已经创造了值得大家尊敬和学习的光荣范例。
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+　　四年来，各级学校学生的数字与国民党反动统治时代的最高数字相比，如果以国民党反动统治时期的最高数字为一百，那么我们现在的小学学生人数为百分之二一一·三，中学生人数为百分之一六四·八，专门学校和大学学生人数为百分之一五六·三。我们所有高等学校、师范学校、中等技术学校、工农速成中学全部学生的生活费用，均由国家供给，中学生有很大部分可以得到助学金。这就使得工人和农民的子女获得了享受中等的和高等的教育的广泛机会。现在大学生中工农成份已达百分之二十以上，中学生达百分之六十以上，小学生则达到百分之八十以上。党和人民政府，为青年准备了求知所必须的一切条件，教育质量和学校的物质设备正在不断改进，青年们深感生活在毛泽东时代的幸福，在学生中间，刻苦用功、努力学习，已经成为一种新的风气。
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+　　各少数民族的文化教育事业，在党和毛泽东主席的亲切关怀下，有了巨大的发展。在反动统治时期各民族地区几乎没有中学，有的就根本没有学校。根据一九五三年一月不完全的统计，现在专为少数民族设立的高等学校已有三所，共有学生��千三百余人，民族学院八所，学生四千余人，中等学校已有一百六十二所，学生八万九千四百余人，小学生已达一百四十七万四千余人。内蒙古自治区解放前全区文盲占总人口的百分之九十以上，现在百分之八十以上的劳动人民的子弟都进了学校。东北朝鲜族入学儿童已达学龄儿童百分之九十二左右。伟大的祖国在毛泽东主席领导下是各民族友爱合作的大家庭。少数民族青年正在毛泽东主席的光辉的旗帜下发育成长，并和各族人民一起创造着自己祖国的光辉未来。
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+　　全国各民族、各界、各阶层青年在祖国的各个战线上都起了积极的作用。如各少数民族青年在推行民族区域自治，加强民族团结及其他工作中，均起着积极作用，并出现了不少模范事例。如西康德格县藏族女青年曲梅巴贞，自德格解放后曾带了自己的牛马参加支援进藏部队的运输工作，爱护人民的物资如同自己的一样，被评为运输模范。再如，甘肃夏河牧区藏族青年马九加，因冒生命危险调解部落纠纷，被评为“团结英雄”，又如劳动模范蒙族女青年萨仁，她是著名的梁军女拖拉机队里优秀的拖拉机手，去年创造了一小时播种四·六三公顷的全国新记录。工商界许多青年，带头遵守政府法令，和配合着国营企业进行生产。城市社会青年在各种运动中成为街道党、政基层组织的助手之一。宗教界许多青年在爱国运动中，和披着宗教外衣的帝国主义者进行着长期和复杂的斗争。
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+　　由于青年们的以上这些努力和贡献，就提高了自己的社会和政治地位。
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+　　我们的人民政府十分重视青年在国家政治活动中的积极作用，国家的各个机关中都吸收了大量的青年干部。在全国人民政治协商会议中，青年团体的代表共三十一人。在地方各界人民代表会议中，青年代表也占有相当的比数。据北京、上海等十二市的统计，青年团体代表占各界人民代表会议代表总数的百分之七左右。据今年三月一日公布的“中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法”第四条的规定，估计全国将有六千万以上年满十八岁到二十五岁的青年获得选举和被选举权。中国青年深刻体验到自己是国家的主人，感到身为伟大的中国的公民的光荣和骄傲。因此，更努力学习，更积极工作，把自己一切力量贡献给国家，把全国人民建设事业更加推向前进，就成了中国青年对祖国的重大责任和神圣义务。
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+　　中国青年关心扩大与巩固世界青年的团结，忠实于保卫世界和平的事业。我们支持世界民主青年联盟的各种活动，并与各国青年团体保持密切的联系。我们的青年代表出席了各种国际青年会议，到过二十个国家进行访问。我们接待过两个国际青年组织及四十五个国家的青年代表到中国参观访问。通过这些国际活动，中国青年受到国际主义教育，得到了很大的鼓舞，加强了与各国青年的友谊，并表达了中国青年建设幸福生活和保卫和平的决心和力量。
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+　　中华全国民主青年联合总会是全国青年的共同组织，从第一次全国青年代表大会以来，全国青联的组织已大大地发展了。目前中华全国民主青年联合总会的组织包括四个全国性的团体（中国新民主主义青年团、中华全国学生联合会、中华基督教青年协会及中华基督教女青年协会）及一百零八个省市民主青年联合会。通过青年代表大会、代表会议及其他形式，各级青年联合会与广大青年建立了联系，成为党和政府倾听广大青年群众的意见和要求，传达政策法令和动员各方面青年投入各项运动的一个纽带。
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+　　代表同志们，四年以来，中国青年运动已有了重要的成就，无论在规模上和内容上，都是中国青年运动历史上任何时期所不能比拟的。我们所以能够获得上述的成就，是和我们的人民民主的社会制度和国家制度分不开的；是和全国人民各项工作四年来的伟大成就分不开的；特别是和中国共产党及我们伟大的领袖毛泽东主席的英明领导分不开的，是他使青年的热情和智慧有了正确发挥的可能，是他使祖国广大青年的力量汇集团结在一起，像巨流似的朝着胜利前进。
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+　　四年来的中国青年运动虽有了重大的发展，但是，我们决不能因此自满。在我们的工作中还存在着严重的缺点，如我们对生产建设战线上的青年工作，还未有计划地总结其经验教训，给予积极的和具体的指导；特别是还有某些青年组织和青年干部还缺少工农业生产知识而又未重视这方面的工作，钻不进去，使我们在迎接祖国建设时期中产生���新的困难。其次，我们的团结面还不够广泛，过去我们不仅在少数民族青年、工商界青年、城市社会青年和宗教青年中，工作做得不够，就在发动得比较广泛的工、农和知识分子青年群众中，青年运动的发动面也还是不够广的，有些地区的青年工作还只限于少数积极分子的圈子里，先进青年常有突出冒进的情绪，活动形式也不够丰富多样。我们还不善于带动一般的青年群众共同前进。以上这些缺点，是我们在今后工作中必须加以克服的。
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+　　经历过各种严重考验的中国青年，是坚强的有勇气的，在胜利的毛泽东旗帜之下，我们准备克服前进道上的任何困难，完成毛泽东主席交给我们的一切任务。
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+　　代表同志们！在毛泽东主席和中国共产党的英明领导下，全国人民胜利地完成了经济恢复时期的任务，现在我们的国家已经进入建设时期了。
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+　　在建设时期，民主青联最基本的任务，就是在毛泽东主席和中国共产党的领导下，联系并教育青年群众，不断地提高青年群众的觉悟程度和组织程度，以中国新民主主义青年团为核心，团结各阶层的民主青年，和全国人民在一起，积极地完成国家建设计划，为逐步实现国家的工业化与逐步过渡到社会主义社会而斗争。
+
+　　今年我们的国家已经开始实行第一个五年计划，这个计划的完成和超额完成，要求全国人民从各方面进行巨大的努力，同时也要求全国的民主青年具有坚定不移、生气勃勃、不怕困难的精神，来响应祖国的召唤，并从不同的岗位上给国家贡献自己的力量，完成祖国给予自己的任务。
+
+　　中国人民解放军和中国人民志愿军的青年，要努力学习苏联先进的军事科学和技术，学习政治和文化，增强体质，建设现代化的国防军，为巩固国防，为保卫祖国而奋斗。
+
+　　青年工人要积极参加爱国劳动竞赛，挖掘生产潜力，提高劳动生产率，提高产品质量，节约原料，降低成本，为完成并超额完成生产计划而努力。青年工人要努力学习政治，要树立正确的劳动态度，模范地遵守劳动纪律，严格执行操作规程与保安制度；要虚心向成年工人学习，向先进生产者学习，学习先进的工作方法，学习苏联的先进经验。
+
+　　农村中的男女青年要积极参加农业生产，根据自愿和互利的原则，有步骤地发展建立在农民私有财产基础上的互助合作组织，同时保护单干户；青年农民应当善于与有经验的成年农民合作，并向他们学习，改进工作技术，深耕细作，加工施肥，改良种子，防止病虫害，兴修水利，防水防旱，护林造林，开展爱国增产运动，提高单位面积产量，为完成和超过农业增产计划而奋斗。
+
+　　国家贸易机关和合作社中的青年工作者，要认真学习政府的贸易合作政策，努力钻研业务，经常了解国家和人民的需要，与全体贸易合作工作人员团结一致，完成国家收购和销售计划，贯彻经济核算制，降低商品流转费用，加速资金周转，努力开展城乡物资交流，更好地为工农业生产服务，为消费者和社员们服务。
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+　　国家机关和一切人民团体的青年工作人员，要努力学习马克思列宁主义，提高自己的理论政策和业务水平，遵守国家纪律，积极工作，不断提高工作效率，巩固人民民主专政，推行廉洁的、朴素的、联系人民群众的革命工作作风，全心全意地实事求是地为人民群众的利益服务。
+
+　　各民族中的青年们应当在加强全民族团结的事业中，起模范的带头作用，为共同反对帝国主义侵略，建设独立、统一、繁荣的伟大祖国而奋斗；推行民族区域自治，为发展少数民族地区的经济、文化和医药卫生工作，逐步改善各民族人民的生活而努力。
+
+　　男女青年学生应当努力学习科学知识，提高政治水平，锻炼身体，准备为祖国服务。
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+　　青年教育工作者应当努力学习苏联教育工作的先进经验，用先进的科学知识、革命思想和爱国主义与国际主义相结合的精神去教育青年和儿童，普及和提高文化教育事业，为国家造就更多的人材。
+
+　　青年科学技术人员要密切联系工农群众，努力学习苏联先进的科学技术，吸收工农群众的实际经验，积极帮助青年工人、农民提高生产技能，努力进行科学研究和技术改进工作，为不断地提高自己的科学技术水平和帮助国家培养大批新型的技术人员而努力。
+
+　　青年文学和艺术工作者应努力学习马克思列宁主义的文学艺术理论，遵循毛主席所指出的为工农兵服务的方向，在深入群众的实际生活和斗争中进行体验，提���艺术修养，为表现在我国人民和青年中间涌现出来的英雄的形象，创造人民与青年所喜爱的，具有思想性和艺术性的更多的作品而努力。
+
+　　青年体育工作者要在全国青年中推广群众性的体育运动，为增强人民的体质而斗争。
+
+　　青年医药卫生、保育保健工作者要努力学习苏联先进医药卫生科学与技术，注意妇婴保健工作，使年幼的一代更活泼健壮地成长起来；深入农村为群众治疗疾病，继续参加爱国卫生运动，为增进人民健康而努力。
+
+　　青年工商业者，应当在人民政府和国营经济的领导下，遵循共同纲领的轨道，推动全体工商业家，防止重犯“五毒”的非法行为，努力经营有利于国计民生的经济事业。
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+　　青年的宗教信徒们应当发扬爱国精神，积极参加反对帝国主义侵略和保卫和平的斗争。
+
+　　全国青年必须学习和宣传“中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法”，并积极参加全国的选举运动。民主青年联合会和它的各级组织应该动员全体青年积极支持为祖国和人民忠诚服务的、人民认为满意的和必要的人作为人民的代表，同时选出与青年群众保持密切联系，熟悉和关心人民利益和青年切身要求，并为青年所热烈支持的人物作为青年代表去参加各级人民代表大会。我们必须经过全国的选举运动，进一步地来提高全国青年的政治积极性，并发挥青年在国家政治建设中的作用。
+
+　　这些就是国家建设时期全国各个方面的青年的具体任务。
+
+　　为着完成国家建设时期民主青联的基本任务和上述具体任务，我们必须在中国青年运动现有成绩的基础上，充分运用过去四年来所获得的经验，从以下几个方面来改进我们的工作。
+
+　　第一、就是必须在中国共产党的领导下，使中国的青年运动成为全国人民建设事业整体中的一个组成部分，把动员青年完成国家建设时期的上述任务与适当地照顾青年的特殊利益切身要求密切地结合起来。四年来的经验证明，中国青年运动之所以有发展，正是由于一方面防止了并纠正了片面强调青年特殊利益而不顾国家整体利益的错误倾向，另一方面又同时反对了对青年的切身要求漠不关心的官僚主义。因此，今后的工作中，我们必须注意在动员青年完成国家的中心任务时，适当地而不是孤立地满足青年的切身要求，以便使青年的积极性和创造性能够得到更大的发挥，使青年工作更加充满生气，更加广泛地动员青年群众，加强组织，巩固团结，为完成国家给予青年的任务而奋斗。
+
+　　第二、必须加强青年的学习。青年的特点是热情积极，可是缺乏知识和经验。因此，必须在全体青年面前强调学习的任务。中国的青年必须记住斯大林同志的教导：“要建设，就必须有知识，就必须掌握科学。而要有知识，就必须学习”，深刻认识学习是中国青年在国家建设时期一个突出的任务，而进行虚心的勤恳的学习。青年应当学习文化，学习科学知识，学习生产知识，学习业务技能；同时也应当学习毛泽东同志的著作，学习爱国主义和国际主义的精神，学习革命的理论，学习中国共产党和人民政府的政策。中国青年必须经过这些学习，既使自己能具有一技之长、专门的科学知识和业务技能，以便能在不同的岗位上给国家建设事业提供切实有效的贡献；又使自己具有高度的政治觉悟、良好的道德品质，忠于祖国、忠于人民、忠于毛泽东主席的理想和事业，能够密切联系群众，全心全意地为人民群众的利益服务。这就是说，必须经过这些学习，使中国青年能把他们在各个不同岗位上的日常工作与国家建设事业的伟大前途——逐步实现国家的工业化与逐步地过渡到社会主义社会——联系起来，使他们能在他们的日常工作中努力实现这个前途；使中国青年成为毛泽东的好学生，成为新中国优秀的保卫者和建设者，始终信任中国共产党，并始终保证在中国共产党的领导下为全国人民和全国青年的美好将来而奋斗到底。因此各级青年团体应积极协助有关方面认真组织青年的学习，随时检查和总结学习的成绩和经验，以鼓舞青年的前进信心。同时在青年中还要普遍展开体育运动和文娱活动，使每一个青年懂得建设国防发展生产以及参加各种工作必须具有健康的体格和愉快的精神，以更好地服务于国家的建设事业。
+
+　　第三、必须扩大和加强青年的团结，并建立广泛的青年统一战线工作。对国内来说，中华全国民主青年联合总会是全国民主青年统一战线的组织��参加这一组织的是全国的各个青年团体和省市各级民主青联的组织。中国革命的历史经验证明，广大青年知识分子和学生群众是中国青年运动一个重要组成部分，但他们必须与工农群众相结合，才能形成一支坚强的力量。这是毛泽东主席给我们的伟大指示。中国青年广泛的统一战线是以工农劳动青年和革命知识青年为基础的，但在充分发动广大工农青年和革命知识青年的基础上，还必须足够地重视和展开对少数民族、民族资产阶级、城市小资产阶级、宗教界及技术人员中的青年的团结，才能把最大多数的青年组织起来，参加国家建设。由于工厂、农村、机关、学校、部队的青年均已参加各该方面的组织，不另建立民主青联的组织，又由于少数民族、民族资产阶级、城市小资产阶级、宗教界和技术人员中的青年工作是很差的，因此今后为着巩固和扩大各界青年的团结，各地民主青联应以这些青年作为自己工作的主要对象，而加强这些青年中的工作。民主青联特别应该加强少数民族地区的青年工作，努力增进各民族青年的联系，增加各民族青年相互间的了解，推动各民族青年在加强和巩固全国民族团结的事业中，起模范的带头作用。各省和各大行政区的民主青联的组织，应把帮助和具体指导各民族地区民主青联的工作，作为自己的首要任务。对国际来说，中华全国民主青年联合总会，又是世界民主青年统一战线组织的一部分，因此，我们应当加强国际青年工作，团结在世界民主青联的旗帜之下，积极参加国际青年和平民主运动，努力学习苏联的青年工作经验，有计划地介绍中国青年的幸福生活和斗争经验，更进一步地加强与世界各国青年的联系和团结，为争取世界持久和平而努力奋斗。
+
+　　第四、必须改进青年工作的工作方法。代表同志们！我们的任务是更加艰巨了，中华全国民主青年联合总会的各级组织及一切青年工作者，必须在现有工作基础上，努力改进我们的工作方法和思想作风，面向生产、面向广大群众，把广大青年更进一步地团结起来，为实现国家的建设计划而斗争。
+
+　　为此目的，省市民主青年联合会必须适应青年的特点，采取代表会议及其他组织形式，经常反映青年的要求，以推动青年进行工作和学习。同时，民主青联必须根据不同的情况，采取青年们所喜爱的各种方式，去组织青年的活动，如协助政府办好补习学校，协助有关方面举办体育、文娱活动，以及组织青年参加读报组，读书会，举行讲演、座谈，组织参观旅行等，通过各种形象化的活动，来达到教育青年的目的，民主青联必须在中国共产党各级组织及各级人民政府的密切领导和中国新民主主义青年团的大力支持下，取得各有关方面的协助和指导，经常反映情况，提出问题，引起各方面及时注意和解决青年中的问题。我们必须学会和善于运用毛主席所教导我们的领导方法，即领导与群众相结合、一般号召与具体指导相结合的方法，来进行青年运动的领导工作，并在日常工作中注意展开批评和自我批评，特别是自下而上的批评，更进一步地密切联系群众，克服领导上的官僚主义。
+
+　　全体代表同志们！
+
+　　毛泽东主席在一九五○年的中国人民政治协商会议第一届全国委员会第二次会议的闭幕词中指示我们：
+
+　　“我们的国家就是这样地稳步前进，经过战争，经过新民主主义的改革，而在将来，在国家经济事业和文化事业大为兴盛了以后，在各种条件具备了以后，在全国人民考虑成熟并在大家同意了以后，就可以从容地和妥善地走进社会主义的新时期。
+
+　　“在这个远大目标上，在国外，我们必须坚固地团结苏联、各新民主国家及全世界一切和平民主力量，对此不可有丝毫的游移和动摇。在国内，我们必须团结各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体及一切爱国民主人士，必须巩固我们这个已经建立的伟大的有威信的革命统一战线。不论什么人，凡对于这个革命统一战线的巩固工作有所贡献者，我们就欢迎他，他就是正确的；凡对于这个革命统一战线的巩固工作有所损害者，我们就反对他，他就是错误的。”
+
+　　同志们，毛泽东主席这个光辉指示，像灯塔一样，照耀着我们前进的道路。为着完成建设祖国的神圣任务，为着坚决地保卫我们亲爱的伟大的祖国，让我们英勇地高举着毛泽东的光荣旗帜前进吧！
+
+　　在毛泽东的胜利旗帜下团结起来！
+
+　　我们伟大的祖国万岁！
+
+　　我们伟大的中国人民的领袖和青年的导师——毛泽东主席万岁！
+
+　　来源：1953年6月16日《人民日报》。

CCRD/3/2/7/000045.txt

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+# 邓子恢关于自留地问题给毛主席的一封信
+
+　　<中共中央农村工作部部长、邓子恢>
+
+　　（主席：）
+
+　　刚才在游泳池谈到自留地问题，主席提出要允许各地因地制宜，并发一通知。我回来后查看一下中央指示，关于恢复自留地问题中有这样两段话：“自留地数量多少，仍按原高级社章程规定，以不超过每人分地百分之五，也不少于百分之五为原则。”“自留地质量可能将各社员原领的自留地发还。如土地已经过调整，不能发还原地的，也应给予相等于原来的土地，不应随便将远地坏地抵充。”根据上述两段话，我认为可以不必再由中央下通知。因为指示已经说明“以不超过百分之五，也不少于百分之五为原则”，各地可以根据这个原则加以伸缩，而且指示中并未提到食堂所留菜地应在百分之五以外，当然食堂所留菜地也可以包括在这个百分之五之内计算。在食堂吃饭的社员自留地也可以少于百分之五，这又是一种灵活规定。即使各地除食堂留菜地外，还给社员以百分之五的自留地，也并无妨碍。因为这些自留地并不是荒废，反而可能种得比集体菜地要好，这对整个生产只有好处，没有坏处。何况社员自留地除了种菜之外，还可以种饲料、种小杂粮。所以，即使各地按每人分地留百分之五，也并不算很多。至于谭震林[2]同志所提浙江、福建、广东等地地少人多，每人分地只有一亩，甚至七八分，似乎留百分之五会影响集体生产。我认为这不会有什么影响，因为自留地是按百分比规定，不是机械规定，每人或每户留几分地，分地少的地方，自留地当然也就少。比如我们家里每人只分一亩地，以五口之家计算，共分五亩，按百分之五计算，自留地只有二分五厘地，除了这二分五厘地外，尚有四亩七分五厘地归集体经营，这对集体生产影响并不大。再看这些地少的地方，社员是不是需要有二分五厘的自留地？根据革命以前我家庭的实际情况，我认为是需要的。过去我家里大小六口人，每年种植菜园总是三分地左右，这三分地菜园经营得好，除了种蔬菜自给自足外，还可以种些地瓜、大薯、毛芋等作为养猪饲料用。所以我的经验，按每人分地百分之五留自留地是适当的。前年我部代中央起草的指示，把自留地扩大到百分之十，则是太多了。现在仍按原高级社章程规定的百分之五是恰当的。全国现有耕地十六亿亩，按百分之五留自留地计算，总共不过八千万亩。花这八千万亩地，可以解决五亿多农民的蔬菜供应，可以发展私人养猪、养鸡、养鸭。这样做的好处，至少可以使五亿多农民不再向市场来争购副食品，有的农民还可以挤出一些副食品来供应市场。我认为这是最合算不过的措施。只要把五亿多农民安顿好了，我们的市场就稳如泰山。近半年来，城市副食品供应紧张的中心关键，固然是由于粮食紧张、生产不足，及城市人口增加过多所致，但与农民进城抢购副食品及城市人员购买副食品寄回农村供应其家属也有很大关系。同时，农民留一点自留地，由他自由支配，加上供给制部分分配到户，这样，农民就有可能自己支配自己的生活，不致全部生活来源都掌握在干部手里。这对防止强迫命令也有很大作用。因此，我主张自留地问题，中央不再改变，也不必再发通知。目前有抵触的也只是河南、湖南两省，已经用电话分别答复解决，不必再发全国性的通知。所见如此，是否有当，望主席考虑。
+
+　　 邓子恢  6月16日12时
+
+　　根据人民出版社1996年出版的《邓子恢文集》刊印
+
+　　来源：《邓子恢自述》, 北京：人民出版社2007年版。

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@@ -0,0 +1,37 @@
+# 刘少奇在中国新民主主义青年团第二次全国代表大会上的祝词
+
+　　<刘少奇>
+
+　　（亲爱的代表同志们：[1]）
+
+　　中国新民主主义青年团从一九四九年成立[2]以来，在中国共产党的领导下，在中国革命青年运动的长期的优良传统的基础上，已经发展成为中国青年的一支强大的先进队伍了。这四年来，在解放我们伟大祖国的革命战争中，在抗美援朝的伟大斗争中，在进行一系列的社会改革中，在恢复国民经济的一切战线上，都有这一支勇敢的、生气勃勃的队伍和党在一起并作为党的助手而活跃着，贡献着自己的力量。中国共产党和它的伟大领袖毛泽东同志极为关怀和重视青年团的工作以及它的成长、它的作为党的助手和后备军的作用、它在团结全国青年参加祖国建设事业中所获得的成就。我谨代表中国共产党中央委员会和毛泽东同志，向参加中国新民主主义青年团第二次全国代表大会的全体代表致以热烈的敬礼，并祝贺你们的这次大会获得圆满的成功！
+
+　　你们这次大会是在这样的时候召开的，就是我们伟大祖国由国民经济的恢复时期开始进入国民经济的有计划建设的新时期。我们祖国的新的历史时期在全国人民面前提出了新的历史任务，这就是逐步地实现国家的工业化，并在这个基础上使我们祖国由新民主主义逐步地过渡到社会主义。作为党的助手和后备军，中国新民主主义青年团的全体团员就要和党一起，站到为国家工业化而斗争的最前列。青年团员要在自己的不同岗位上积极地参加祖国的各种建设，发挥自己的积极性和创造性，并在中国青年群众中起带头的和模范的作用。青年团员要以对祖国、对人民的无限忠诚，依靠着和周围群众的密切联系，去为完成和超额完成国家工农业生产计划而努力。
+
+　　作为党的助手和后备军，中国新民主主义青年团的全体团员就要努力学习马克思列宁主义，提高自己的共产主义的觉悟程度。青年团员要努力学习马克思、恩格斯、列宁、斯大林的伟大的学说，学习毛泽东同志的著作，学习各种科学知识特别是苏联的先进科学和技术的知识，学习党和国家各种政策的知识，学习各种生产业务和各种工作业务的知识。青年团员要永远记住列宁的教导：学习、学习、再学习。这就是青年团员的重大任务。
+
+　　作为党的助手和后备军，中国新民主主义青年团的全体团员就要巩固自己的组织，为自己组织的纯洁性和严肃性而斗争。青年团员要学会运用批评和自我批评的方法去和一切损害人民事业与党的事业的不良现象进行斗争。青年团员要在自己的队伍中锻炼纪律性和组织性，培养忠于祖国、忠于人民、忠于党的事业的道德品质，发扬艰苦朴素的、实事求是的、密切联系群众的作风。青年团员要努力使青年团在政治上、组织上和思想上成为中国青年运动中的更加巩固的骨干力量，并从而使全国青年成为祖国各种战线上的一支强大的突击力量。
+
+　　作为党的助手和后备军，中国新民主主义青年团的全体团员就要高度地发扬爱国主义和国际主义的精神，把保卫祖国、建设祖国的伟大事业与保卫世界和平的伟大事业紧密地联系起来，学习苏联列宁共产主义青年团的光辉榜样，继续与和平、民主、社会主义阵营各国的青年以及世界其他国家的先进青年团结一心，为保卫世界和平、争取人类美好的将来而奋勇前进！
+
+　　同志们！斯大林同志说过：青年是我们的将来，我们的希望。[3]我们的党和我们的祖国对于青年正是寄托着无限的信赖和希望的。我们完全相信，中国新民主主义青年团在党的领导下，一定会善于团结全国的青年，在我们伟大祖国的建设事业中尽到自己的责任。
+
+　　同志们！党中央希望你们的大会充分地讨论党在这个新的历史时期所提交给青年团的任务，并以共产主义的批评和自我批评的精神，总结工作经验，发扬优点，纠正缺点和错误，同时认真地吸收苏联青年工作的先进经验，以达到教育全体团员和改进工作的目的。
+
+　　努力学习马克思列宁主义的理论！
+
+　　全中国的青年大团结万岁！
+
+　　全世界爱好和平民主的青年大团结万岁！
+
+　　根据《刘少奇选集》(下卷)刊印
+
+　　（注释）
+
+　　[1]中国新民主主义青年团第二次全国代表大会于一九五三年六月二十三日至七月二日在北京召开。会议选举产生一百四十三名中央委员、五十六名候补中央委员，通过《关于工作报告的决议》、《关于修改团章的决议》和《关于加强中��友好、学习苏联，并参加中苏友好协会为团体会员的决议》。
+
+　　[2]中国新民主主义青年团于一九四九年四月成立。一九五七年五月召开的中国新民主主义青年团第三次全国代表大会将团的名称改为中国共产主义青年团。
+
+　　[3]斯大林《在全苏集体农庄突击队员第一次代表大会上的演说》中这段话是：“青年是我们的未来，是我们的希望。青年应当接替我们老年人。青年应当举起我们的旗帜直到胜利的终点。”见《斯大林选集》下卷，人民出版社一九七九年十二月版，第325页。
+
+　　来源：《建国以来刘少奇文稿第五册(一九五三年一月——一九五三年十二月)》，中共中央文献研究室，中共档案馆，2005年。

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+# 马叙伦“积极参加国家建设，为巩固和扩大人民民主统一战线而努力”
+
+　　<中国民主促进会主席、马叙伦>
+
+## [在中国民主促进会四中全会上的报告摘要]
+
+## 一、目前形势和我们的新任务
+
+　　从我会第三届中央理事会第三次全体会议到现在，不到两年的时间，国内国际的形势已经起了重大的变化。我们中国人民在各个战线上都继续赢得了辉煌的胜利。我们国家在政治、经济、文化、社会生活各方面都有了空前的巨大的进步。目前我们正满怀信心地进行国家第一个五年计划建设。这样灿烂的史无前例的成就，只有在中国共产党和毛主席的正确领导下才有可能。
+
+　　不久以前，我们大家都学习了斯大林同志和马林科夫同志在苏联共产党第十九次代表大会上的演说和报告，和周恩来总理在中国人民政治协商会议第一届全国委员会第四次会议上的政治报告。在这些演说和报告中，他们对于当前的国际形势作了卓越的马克思、列宁主义的分析，使我们更加清楚地认识到以苏联为首的世界和平、民主与社会主义阵营与以美国为首的帝国主义侵略阵营力量的对比已经有了很大的变化，并且正在发生着进一步的变化；那就是，以苏联为首的和平、民主与社会主义阵营是空前地巩固与强大了，而以美国为首的帝国主义侵略阵营是越来越削弱了。
+
+　　苏联、中国和所有人民民主国家的一贯的坚持不渝的和平政策，已获得了全世界越来越多的人民的拥护。因为我们的和平政策，完全符合于全世界最大多数人民的利益。在全世界各国各种不同的阶级和社会阶层中广泛展开的反对侵略，争取和平的运动，已经成为空前强大的力量。
+
+　　苏联政府领袖不久以前发表的关于苏联愿意在有关各国相互协议的基础上，解决国际争端或悬而未决的国际问题的声明，引起了全世界热烈的欢迎。苏联的声明，加上我国周总理和朝鲜金日成首相关于和平解决朝鲜问题的声明，使各国人民对于缓和国际紧张局势的可能，加强了信心。
+
+　　所有这一切都充分证明了目前形势的发展日益有利于我们、不利于敌人。在这一形势下，我们就能更好地来完成今年的三大任务。中国人民政治协商会议全国委员会第四次会议所决定一九五三年的三大任务为：（一）继续加强抗美援朝斗争；（二）开始国家建设的第一个五年计划；（三）召开普选制的全国及地方各级人民代表大会，制定宪法。这也就是我会当前的政治任务。我们这次召开三届四中全会的主要目的，就是要根据三大任务的要求，统一我们的思想认识，明确今后的工作方针，为执行三大任务而奋斗。
+
+　　我们中国民主促进会在继续加强抗美援朝斗争中的责任，就是要进一步动员全体会员和我们所联系的群众和全国人民一道，支援中国人民志愿军和朝鲜人民军，积极参加保卫和平运动，并在我们会员和所联系的群众中进行深入的爱国主义与国际主义的教育，划清敌我界限，进一步提高政治警惕性和政治责任感，巩固抗美援朝的后方，坚定我们胜利的信心，以争取抗美援朝最后的胜利。
+
+　　我们中国民主促进会每一个会员必须和全国人民一道加倍努力，在我们的每一个人的工作岗位上发挥最大的积极性和创造性，严格遵守国家纪律，保证国家建设的每一具体任务和具体计划的完成。我们绝大多数的会员是文化教育工作者和机关工作者，我们必须响应毛主席的号召，诚心诚意地向苏联学习，学习马克思、恩格斯、列宁、斯大林理论，学习苏联先进的科学经验和技术。以对国家高度负责的精神，努力提高工作，保证国家文教计划的实现。同时，在我们每一个工作岗位中，必须厉行节约，反对浪费，严格遵守国家纪律，积极参加反对官僚主义，命令主义和违法乱纪的斗争，严防坏分子怠工和破坏。
+
+　　实行普选，召开全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，是我们全国人民政治生活中的一个伟大事件。现在全国的普选运动即将开始，我们中国民主促进会必须和各民主党派一道，在中国共产党领导之下，动员群众积极参加这一伟大运动。我们要对会员和所联系的群众进行广泛的宣传，深入地进行有关人民代表大会各项政策法令的学习和批判那些用资产阶级民主的眼光来看待这次选举的错误思想，加深他们对于人民民主政权的认识，必须很好地教育和动员我们所联系的群众，高度发挥国家主人翁的精神，严肃认真地来参加这一中国历史上空前的民主运动。
+
+　　这次普��，对于我们来说，是在人民群众中一个重大的考验，人民的眼睛是雪亮的，好坏标准的尺度只有一个，就是为人民服务的努力程度和效果如何。这次普选，实际上也是一个最广泛的群众性的自下而上的批评，通过这一运动，我们每个人都应该受到教育，使我们进一步端正为人民服务的态度，改正为人民所不欢迎的错误作风。
+
+## 二、两年来的会务概况
+
+　　同志们！两年来，中国民主促进会的工作主要是结合着各项人民政治斗争和社会改革运动进行的，在推动会员和所联系的群众，积极执行国家的政策、法令方面，和参加各项政治运动，进行自我教育方面，以及发展和巩固组织方面，都取得了一定的成绩。
+
+　　通过抗美援朝保卫和平运动，对会员和所联系的群众进行了爱国主义与国际主义教育，在我们组织内基本上肃清了亲美、崇美、恐美思想，认清了帝国主义的侵略本质，开始清洗了从帝国主义所沾染的思想毒害，认识了以苏联为首的和平、民主与社会主义阵营力量的强大，推动了会员和所联系的群众以积极做好岗位工作的实际行动投入抗美援朝斗争。
+
+　　在土地改革、镇压反革命运动中，我们的会员通过学习和参加实际斗争，进一步认识了封建主义和国民党反动统治的罪恶，坚定了革命立场，基本上划清了敌我界限，提高了政治觉悟。
+
+　　在忠诚老实学习运动中，大部分的会员受到了革命的考验。
+
+　　我们的会员百分之九十以上都参加了伟大的“三反”、“五反”运动，通过运动的实际锻炼，认识了“三害”、“五毒”对国家的危害性，辨别了是非，进一步明确了以工人阶级为领导的思想。
+
+　　在思想改造学习运动中，我们大部分的文化教育工作者的会员批判了资产阶级的思想影响，和超阶级、超政治等的个人主义思想，进一步认识了毛泽东思想的正确、深刻、伟大。进一步要求把自己从资产阶级思想的束缚中解放出来，努力以马克思、列宁主义武装起来，进行彻底改造，以便更好地为人民服务。
+
+　　在民主建政，在贯彻婚姻法运动中，我们的组织也发挥了一定的作用。
+
+　　在一九五二年“中苏友好月”中，总部及各分会都组织会员和所联系的群众参加各项中苏友好活动，各分会并根据其不同情况通过各种方式向会员和所联系的群众进行了有关学习苏联先进经验的宣传教育工作。
+
+　　在中国人民政协全国委员会的统一领导下，我们推动了各级组织带动会员展开了对共同纲领的学习，以及对马林科夫同志在苏联共产党第十九次代表大会上的报告、悼念斯大林同志逝世的文件的学习，通过这些学习，我们的政治认识都有了不同程度的提高。
+
+　　我们各级组织并通过各种方式，对会员进行了统一战线政策和会的历史、性质、任务的基础教育，加强了会员对统一战线工作的思想认识，提高了会员的政治责任感。
+
+　　最近期间，北京、上海、天津等地方组织针对着会员和所联系的群众的需要，组织了一些有关介绍学习苏联先进经验和改进教学工作的报告会，并通过座谈会、基层组织汇报等方式，进行了解中小学教师在学习苏联先进教学经验，进行教学改革中的思想情况，为推行国家文教政策，扫除思想障碍，发挥了一些作用。
+
+　　一九五二年八月，我们召开了第一次全国组织宣教工作汇报会议，这次会议总结了三中全会以来组织、宣教工作的经验，进一步明确了会的性质、任务和组织、宣教工作的方针。
+
+　　两年来，由于我们进行了上述一系列的工作，在工作中密切了和群众的联系，扩大了会的影响；经过各项政治运动的实际接触，小资产阶级知识分子的政治觉悟有了普遍的提高，有参加政治组织的要求，以便进一步进行自我教育和自我改造。同时，由于中国共产党的正确领导和大力帮助，我们会的组织较迅速地得到了发展，与一定程度的巩固。
+
+　　以上这些成绩的获得，应该归功于中国共产党的正确领导和我们全体同志的积极努力。
+
+　　但是，应该承认我们会的工作在各地的发展情况是不平衡的。我们的工作也还是有缺点的，特别在我们的领导工作中还存在着不少的缺点。我们应当实事求是地以批评与自我批评的精神来指出这些缺点，纠正这些缺点，这样，才能更好地来担当我们的任务。
+
+## 三、提高工作，加强组织，为完成新任务而奋斗！
+
+　　继续加强抗美援朝斗争，执行国家建设的第一个五年计划，召开全国及地方各级人民代表大会，是全国人民当前���主要任务，也就是我们会当前的政治任务。
+
+　　我们的国家已经进入有计划的大规模建设的新时期了，这是我国历史上从来未有的大事。作为中国人民民主统一战线的一个组成部分，我们会除了继续参加各项人民政治活动以外，应该动员我们会员和所联系的群众，积极参加国家建设工作，这也就是我们最中心的政治任务。
+
+　　毛主席告诉我们：“思想改造，首先是各种知识分子的思想改造，是我国在各方面彻底实现民主改革和逐步实行工业化的重要条件之一。”我们会是一个以团结、教育、改造小资产阶级知识分子为主的统一战线性质的新民主主义政治党派。依据会的性质任务和参加国家建设的要求来说，我们会的主要工作就是要教育会员和所联系的群众认识自己所担负的工作与国家建设的关系。要求每一会员提高政治责任感，坚决服从国家建设的需要，作好各自的岗位工作，从实际工作中来进行自我教育，自我改造。在国家建设事业中，教育会员和所联系的群众，通过工作实践，在搞好业务，改进教学的过程中不断提高政治认识，将是进一步进行自我改造的最切实有效的方法。
+
+　　国家的文教建设是与经济建设密切结合，并为经济建设服务的。我们会有百分之八二·五的会员是从事于文化教育工作的，其中大部分的会员是中小学教职员。因此，我们在参加国家建设工作中，主要是参加国家文教建设工作，而其中以中小学的工作为重点。这就是说：为着国家建设的需要，我们必须通过切实具体的工作，积极发挥组织作用去团结文教工作者，主要是中小学教职员，加紧学习，加紧自我改造，积极地、以对国家人民负责的精神来执行国家文教政策，搞好业务，提高教学质量，为国家培养合格的建设人材打下良好的基础，这是我们今后工作的中心环节，我们的一切工作应环绕着这一中心环节。如果我们所做的工作真正能在这一方面发挥作用，那么对国家建设就是有了贡献。
+
+　　参加有计划的国家建设工作，是一项新的工作，是非常细致和具体的工作，在这方面我们还十分缺乏经验，但是有一条基本原则是应该肯定的，那就是要面向实际工作，面向基层组织。
+
+　　对会员进行思想教育，联系群众，贯彻政治任务等工作，必须从基层组织做起。在伟大的国家建设事业中，要使会的组织在推动会员做好岗位工作，完成国家任务中发挥更好的作用，我们就不能不面向基层，大力加强基层组织，为着便于结合会员的业务，具体切实地进行思想教育，基层组织应尽可能按照工作单位来建立。
+
+　　过去的经验证明，在一个单位中，基层组织必须在共产党的领导下，密切结合本单位的中心工作，会的基层组织的工作，应符合于本单位行政的方针与计划的要求，同时也要密切注意与工会、青年团、其他友党组织等的联系及相互配合。
+
+　　关于组织工作的方针问题，组织工作应当服从于会的性质任务的要求，服从于我们会一定时期内的中心的政治任务。今后的组织工作，应坚决贯彻巩固与发展相结合的方针。要着重工作，着重教育，充实组织生活内容，使组织的巩固与发展密切相结合。过去发展较快，发展数量较多，基层组织不健全的地区或单位，应加强基层组织工作，力求巩固。在基层组织较健全，有足够发展条件的地区或单位中应通过工作适当发展，同时注意巩固。在有进步骨干的基础上，应着重吸收中间和后进的；在没有或缺少进步骨干的基层组织中，应及时增强进步骨干。
+
+　　关于发展对象，根据两年来的工作和组织发展情况来看，以小资产阶级知识分子为主、包括教育工作者、文化出版工作者、医药卫生工作者、科学工作者、机关工作者等，而以中小学教职员、文化出版工作者为主要发展对象是合适的。同时亦应适当地注意吸收高等学校的教职员。在上述各种职业界中均应着重团结、争取、吸收较有社会影响的有代表性的人士，这一方针在全国组织宣教工作汇报会议的时候我们已经提出了的，但是在实际工作中，我们体会得还不够明确，因而也贯彻得不够，今后应予以注意。
+
+　　在若干具有建立地方组织的条件的大中城市中，应首先争取一些可以作领导骨干的文教界有影响的人士入会，有步骤地筹备新的地方组织。
+
+　　我们要很好地进行上述工作，来完成我们的任务，就必须加强政治思想领导，改造工作方法。
+
+　　同志们！我们会作为中国人民民主统一战线的一个组成部分，作为中��共产党的一个助手，面对着国家建设这样庄严伟大的事业，我们的责任是重大的，任务是光荣的。我们要更加团结一致地贡献自己的一切力量，积极参加国家建设，为巩固和扩大人民民主统一战线而奋斗。光辉的、胜利的毛泽东旗帜将永远引导着我们前进！（新华社）
+
+　　来源：1953年6月28日《人民日报》。

CCRD/3/2/7/000048.txt

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+# 舒同给《宣传通讯》的信
+
+　　<华东局宣传部部长、舒同>
+
+　　（中央宣传部：）
+
+　　自从第一次全国宣传会议提出必须极大地发展党员的生产宣传工作和其他建设任务的宣传工作，并建议在生产部门和行政部门中成立适当的宣传机构以来，根据华东一级机关的情况，有的部门（如工业部、纺管局、贸易部）在党委会中建立了宣传部；有的部门（如建筑工程部、铁路局）在政治部中设有宣传部；有的部门，如卫生部在爱国卫生运动中，公安部在禁毒运动中，司法部在司法改革运动中，财经部门在城乡物资交流运动中，均在领导各种群众运动的办公室中建立了宣传处（组）；专管宣传工作；还有的部门设立了专管政治工作的副职干部；或指定专人负责宣传工作；所有这些组织形式，在结合业务展开宣传工作上都起来一定的作用。但是大多数的生产部门和行政部门还没有建立适当的宣传机构；对于已经建立宣传机构的，不少也是职责不明，领导关系不明确，党委对它们也缺乏统一的领导。我们在生产宣传特别是技术宣传方面还是比较薄弱 。一方面，华东区至今还有很大的政治改革性的任务没有完成，许多生产部门尚在继续观测这一运动；另一方面，政治宣传与生产宣传脱节的现象还是严重存在着。工厂、矿山、基本建设工程中建立系统的政治工作还缺乏认真研究。在农村中，党的政治工作也赶不上农民自发的生产积极性，技术宣传赶不上政府对农民的物质上的支持。在宣传工作中也表现了严重的形式主义与命令主义的倾向。如在互助合作运动中有的农村中流传着：“互助是生路，单干是死路。”有的银行动员储蓄时提出：“不存款就是不爱国”，并提出“要贷款，必储蓄”。上海保险公司提出“捐献不如储蓄，储蓄不如保险”等错误口号。
+
+　　我们曾在各省市宣传部长联席会议上交换了这一方面的意见，我们认为在目前需要加强党在生产部门和群众运动中的宣传工作，并给予统一的领导以适应今后完成各项改革工作及国家大规模经济建设的需要，必须在一切生产部门和行政部门认真地建立适当的宣传机构，并确定其工作职责，明确其领导关系，在方针、政策和一切重大问题的宣传上统一于党委宣传部门，并建立必要的联系制度。请考虑可否由中央宣传部及中央财委等联名发一指示性的通知，作出正式规定，以加强这一方面的领导和工作。
+
+　　此致
+
+　　（敬礼）
+
+　　 舒同1月5日
+
+　　来源：中共中央宣传部《宣传通讯》1953年第2期。

CCRD/3/2/7/000049.txt

@@ -0,0 +1,79 @@
+# 邓子恢在中国新民主主义青年团第二次全国代表大会上的讲话
+
+　　<中共中央农村工作部部长、邓子恢>
+
+## [原题为“农村工作的基本任务和方针政策”]
+
+　　（亲爱的青年代表同志们：）
+
+　　首先请让我向中国新民主主义青年团第二次圣国代表大会全体代表们表示热烈的敬意，并祝贺大会之成功。
+
+　　我今天要讲的题目是“农村工作的基本任务和方针政策”。
+
+　　同志们！从中国新民主主义青年团第一次全国代表大会以来的四年之中，从中华人民共和国成立以来的三年多之中，我们祖国的各个方面都发生了伟大的变化。农村也发生了伟大的变化。
+
+　　到现在为止，消灭封建剥削制度的土地改革运动，除若干少数民族地区以外，业已在全国范围内完成了。约有三万万以上的无地少地农民分得了约七万万亩土地，此外还获得了大批耕畜、农具、粮食、房屋及其他生产资料。封建主义的经济基础已被连根铲除了，中国农民翻了身，他们已由地主阶级的牛马奴隶变成了农村的统治者和土地的主人。被封建主义统治了三千年的中国农村从此已发生了根本的变化。与土地改革同时，又在农村中胜利地进行了抗美援朝运动与镇压反革命运动，大大地提高了广大农民对美帝国主义侵略的仇恨与爱护祖国的热情，从而动员了大批农村青年参军，加强了抗美援朝与保卫国防的力量。在镇压反革命运动中，肃清了残余的土匪、特务武装，逮捕并法办了一批反革命首要分子，瓦解了会道门组织，巩固了农村的革命秩序。再次，在土地改革运动中又产生了农民代表会议，在这个基础之上建立了人民代表会议制度的乡村政权，在广大的农村中，实现了在工人阶级领导下的真正的最大多数人的民主政治。这一切，都大大巩固了工农联盟，巩固了人民民主专政。
+
+　　土地改革以后的农民，在自己的土地上为自己而耕种，他们的生产积极性是大大提高了。在土地改革以前，全国农民为租种地主的土地而付出的地租，每年的总数折合粮食不下一千亿斤。实行土地改革以后，这大量的粮食就不再交给地主，而保留在农民手中了，这样不仅使农民可以吃饱饭来进行生产，也使农民对农业生产能够多下本钱。由于农民劳动积极性的提高，对生产多下本钱，就促进了农业生产之发展。我国一九五二年的农业生产量业已恢复了长期战争对农业生产的破坏和创伤，并已超过了抗日战争以前的生产水平。在农业生产的恢复和发展的基础之上，农民的物质生活也改善了，农村购买力逐步提高了，整个国民经济也逐渐繁荣起来。另一方面，农民的文化要求也有了显著的增加，农村中的男女青年要求学文化受教育的积极性之高涨，各地来的代表同志们是知道得更清楚的。
+
+　　土地改革及农村中的其他社会改革工作之完成，工农联盟与人民民主专政进一步的巩固，农业生产及整个国民经济的恢复并超过了战前水平，这一切就为逐步实现我们国家的工业化和农业的现代化准备了前提条件。我们国家以工业化为中心的计划经济建设时期已经开始了，这是工人阶级的最高利益，也是农民和全国人民的最高利益。那么，今后农村工作的任务是什么呢？党中央早已明确指示，农村工作的基本任务是发展农业生产，而为了大规模地发展农业生产，就必须逐步实现农业的社会主义改造，逐步实现农业的机械化。只有这样，我们在农村中的工作，才能与我们整个的国家工业化和社会主义化的总任务相适应。
+
+　　但是，我们发展农业生产的目标是什么呢？为什么要发展农业生产就必须实现农业的社会主义改造？目前在农业增产中有些什么具体政策问题？我们应当怎样来进行农村工作？以下我就想把这些问题分别加以说明：
+
+　　第一个问题，我们发展农业生产的目标是什么呢？目前我国的农业产品无论是粮食或者是工业原料，从根本上来说，都不是太多，而是太少了。为了改善农民生活和提高农民的购买力，为了保证满足国家对于粮食和工业原料的需要，都必须大大增加农业生产。工业原料作物，如棉花、大豆、甘蔗、烟叶等，固然需要随着工业的发展而逐渐按比例地增加生产，但最重要的还是粮食增产。按一九五二年全国的粮食总产量三千二百多亿斤，用全国总人口来平均，每人每年还不足六百斤原粮。这是很不够的。列宁在十月革命后，对于苏联的粮食产量，会提出年产八十亿普特的奋斗目标，就是说要求达到平均每人每年消费粮食一千二百多斤。用这个要求来看我们中国的粮食生产当然差得太远了。就按照我园农民常说的话“大口小口，三石六斗”来计算，每人每年也须原粮八百五十斤，加上牲口饲料及其他需要与人口的逐年增殖，我国的粮食生产第一步应该要求达到年产原粮五千五百亿斤至六千亿斤，这就是说：要求我们在一九五二年的粮食总生产量的基础之上，再增加百分之七十以上。同志们，这个任务当然是艰巨的，也不可能很快实现。但我们应该为此目标而奋斗。在第一个五年计划中，粮食增产的要求是在一九五二年实产量的基础上增加百分之三十。到了第二个五年计划，我们的工业已可为农业制造相当数量的拖拉机及其他农业机器与化学肥料了，粮食生产的要求可能提高一点。希望经过两个五年计划或者更多一点时间，争取实现或接近实现年产五千五百亿至六十亿斤原粮的生产水平。
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+　　同志们！我们不能用陈旧的观点来衡量今天的粮食问题。在解放以前的旧中国，多数农民是处于半饥饿状态的，他们靠吃地瓜、吃糠菜来渡过粮食不足的困难。现在解放了，土地改革实现了，农民手中的粮食增加了，他们就要求改善生活，多吃一点粮，并还想储存点粮食以备荒歉，这是农民的正当要求。但由这个要求而产生对粮食的消耗，其数量之大则是十分惊人的。譬如每个农民家庭，大人小孩，每人每天多吃四两粮，那么全国全年的粮食消耗就要增加四百亿斤以上。加之，我国的工业发展了，城市人口日益增加，工业原料的经济作物区也随之逐渐发展，因而城市、工矿区和经济作物区的粮食需要势必逐年增长。如果我们不能供给城市工矿区和经济作物区人民所需要的粮食，国家工业化又怎样能继续前进呢？
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+　　所以说，农村工作的基本任务是发展农业生产，而增产粮食应该摆在发展农业生产的第一位。农村中一切工作，一切新措施，应该围绕着这个基本任务来进行，凡属不利于农业增产的任何工作与措施都应该加以改变。这是我所要讲的第一个问题。
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+　　第二个问题，要发展农业生产，为什么我们必须对小农经济实行社会主义改造呢？我已经说过，整个国家（包括农民自己在内）对于农产品的需要不断迅速地增长，但是小农经济却是不能适应这个不断增长的需要的。那么出路何在呢？斯大林在一九二九年说过，“散漫的小农经济底特点，就是不能充分利用技术、机器、拖拉机和农业科学成绩，而只能出产很少的商品。由此就有农产品出售额不够的现象。由此就有城市与乡村关系破裂，工业与农业关系破裂的危险。由此就必须催促农业发展，促使它赶上我们的工业发展速度。为了防止这种破裂危险，就必须用新技术来认真改造农业。为了改造农业，又必须逐渐把各个零碎农户联合为巨大农庄，即联合为集体农庄，必须用集体劳动来建设农业，必须扩大集体农庄，必须发展新旧苏维埃农庄，必须有系统地把普遍定货合同形式应用于一切基本农业部门，必须扩大农业机器站网，借以帮助农民熟悉新技术，并使劳动集体化，——总而言之，必须逐渐把小农经济转移到巨大集体生产基础之上，因为只有公共的、大规模的生产，才能尽量利用科学成绩与新技术成绩，一日千里地推进我国农业向前发展”（论联共（布）党内的右倾）斯大林同志所说的问题也正是我们今天所遇到的问题，而他所指示的出路也正是我们在今后时期唯一正确的出路。
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+　　农业的社会主义改造必须逐步实现，必须经过互助合作的道路。中共中央关于农业生产互助合作的决议说：“党中央从来认为要克服很多农民在分散经营中所发生的困难，要使广大贫困的农民能够迅速地增加生产而走上丰衣足食的道路，要使国家得到比现在多得多的商品粮食及其他工业原料，同时也就提高农民的购买力，使国家的工业品得到广大的销场，就必须提倡“组织起来”，按照自愿和互利的原则，发展农民互助合作的积极性。这种互助合作在现在是建立在个体经济基础上（农民私有财产的基础上）的集体劳动，其发展前途就是农业集体化或社会主义化。”
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+　　总之，国家工业化，必须有农业发展与之相适应，而要农业有巨大的发展，又必须由现在的靠畜力耕种、人工灌溉、自然肥料的小农经济逐步地改变到将来用机器耕种、机器灌溉、化学肥料的大农场经济。我们今天的工业化也正是为将来的农业机械化准备好大批拖拉机、抽水机、化学肥料、杀虫剂及其他农业设备。但是这种生产力的改变不能不要求生产关系的改变。如果说，我们今天的个体农民的小商品经济适应于靠畜力耕种、人工灌溉、自然肥料的生产力状况，那么将来用机器耕种、机器灌溉、化学肥料的大农场经济就必需由农民集体所有制——即集体农场制度来代替今天的农民私人所有制，因为在农民私有的小块土地上是既不利于机器耕种，也不利机器灌溉的。毛主席所指示的逐步实现农业的社会主义改造，就是要把现在的农民土地私有制通过互助合作运动逐步地加以改造，逐步地代之以农民自愿的土地集体所有制。只有实现这种改造，才便于将来的农业机械化，才便于大规模发展农业生产与粮食增产，才能使农民真正丰衣足食、大家富裕起来，才能适应国家工业化发展的需要。
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+　　同志们！大家知道，小农经济不是向社会主义的大农业发展，就是向资本主义的大农业发展，而资本主义道路是我们所必须反对的。我们不能在完成了土地改革以后让我们的农村经济长期停留在目前小生产小私有的个体经济上面，也不能让在小农经济基础上自发生长起来的资本主义的自发势力自由发展。因为这是使中国农民重复走上多数人贫穷困苦、少数人发财致富的两极分化的旧道路。这条旧道路是使农村破产、生产下降的道路，是极其痛苦的道路。但是农民在没有自觉地认清这条旧道路的时候，一旦他的生产有所发展，他就会不自觉地按着旧道路的足迹前进，希望自己成为少数的幸运儿，使自己富裕起来。这就是所谓小农经济自发的资本主义倾向。我们的责任就在于教育农民走组织起来大家富裕的新道路，指出旧道路是使生产下降，绝大多数农民贫穷困苦的道路；以农民在旧社会里所亲身体验过的实例来教育农民，使他们明白走旧的资本主义道路只有极少数人可能在剥削别人的基础上单独富裕起来，而绝不能大家富裕共同发展。如果我们不这样做，而放任农村资本主义泛滥发展，从而使大多数农民陷于贫穷困苦，我们就会脱离广大农民群众，就会妨碍工农联盟的巩固，就要影响我们国家工业化的发展，就可能使我们的国家走上资本主义的道路。所以对小农经济实行社会主义改造的方针是绝对不可动摇的。
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+　　同志们！对农民实行社会主义改造需要一个很长的时期，需要逐步前进。这就是说，在一方面，这个过程现在就应当开始，因此我们现在就要在农民中间稳步地发展互助合作运动，作为把农民引向社会主义的主要桥梁，并且开始有重点地发展一些国营机耕农场与拖拉机站，作为农业机械化的示范，与积累经验、培养干部。那种认为现在可以放任小农经济自发势力自由发展，等到我们国家工业化能提供农业以大量机器的时候，再来实行农业的社会主义化的自流倾向，是错误的。
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+　　但是另一方面，又必须认识，我国是小农经济占极大优势的国家，农业人口有四万万七千万以上。要在这样一个大国，这样多的农业人口中完成小农经济的社会主义改造，当然不是轻而易举的事，不可能一蹴而就。如果认为个体农民现在已经不占有极重要的地位，如果认为互助合作运动可以在短期间内包括全体农民，如果认为现在农民除了极少数例外，已经可以接受集体农场制度，那无疑是绝大的错误。因此，唯一正确的道路就是从现在起，从小农经济的现状出发，按照毛主席所指示的“组织起来”的道路，根据农民的需要和觉悟程度，适应农民在土地改革以后所发扬起来的互助合作的积极性，稳步发展互助合作运动，经过互助组和农业生产合作社这种过渡形式，逐步过渡到完全社会主义的大规模生产的机械化的集体农庄。
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+　　现在，全国平均约有百分之四十的农户已经组织起来，其中农业生产合作社有一万多个，互助组有几百万个，但三分之二以上是临时的季节的互助组。在互助合作运动中，一般的要按部就班地由临时的季节性的互助组提高到常年互助组，再提高到农业生产合作社。在互助组、农业生产合作社内部规定经营管理、计工算账和收益分配等制度和办法的时候，必须首先坚持群众自愿与互利的原则，必须根据生产的实际需要，在这一方面采取急躁冒进态度，贪多、贪大、图快、盲目追求高级形式，过多发展公共财产，因而减少社员收入，其结果就要脱离群众，影响生产。这是非常有害的。
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+　　只有把互助组和农业生产合作社办好，确实做到多打粮食，降低成本，确实增加了组员和社员的收入，确实做到了组织起来大家富裕，农民才能确信集体生产的优越性，而且这种优越性又有利于他们自己的切身利益，这才能给予农民以最有力的集体主义教育。同时，经过互助合作运动，农民也养成了集体劳动的习惯，找出一套经营管理的制度与方法，并在农民中培养出一批善于管理集体经济而又为群众所信任的干部，这一切也就为将来大规模集体化准备了有利条件。这样等到国家工业发展，能够供应农业所需要的机器，那时苏联式的用机器耕种的集体农庄就可以在我们的国土上逐步成长和壮大起来了，就可以完成农业方面的社会主义改造。同志们！我国农业的发展方向便是如此，也只能如此。
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+　　当然，互助组和农业生产合作社的发展，不仅是为着将来大规模农业集体化作准备，同时还是为着适应当前发展农业生产和增产粮食的需要。集体劳动的优越性是无可置疑的，事实已经证明，互助组打的粮食比单干农民多，农业生产合作社又比互助组打得多。虽然有些互助组和农业生产合作社，由于办理不好，出了毛病，犯了错误，也有不如单干农民的，但这究竟是少数。多数的正常的现象是合作社打的粮食多于互助组，互助组多于单干户。集体生产的优越性就在于此。过去的土地改革运动，今天的互助合作运动和将来的集体化运动，其共同目的都在于不断地发展农业生产，不断地提高农民的物质和文化生活。毛主席早在一九四八年就提示我们说：“一切革命工作的终极目的就是为了发展生产。”正因为如此，互助合作运动中的急躁冒进倾向，既然妨碍了目前的农业生产，那么，仅从目前发展农业生产的直接利益来说，也就是必须坚决防止和纠正的了。
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+　　第三个问题，是目前农业增产中的几个具体政策与具体工作。
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+　　依照今年中共中央在关于春耕生产给各级党委的指示中的指示，目前要普遍开展爱国增产运动，发展农业生产，增产粮食，除正确掌握互助合作的理论和政策，稳步发展互助合作运动以外，还必须正确贯彻党中央关于领导农村生产的各项政策，必须根据当时当地群众的具体要求和生产的实际需要，因地制宜地改良农业生产工具和耕作技术。
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+　　正确贯彻党关于领导农村生产的各项政策，对于发展农业生产是具有极重大的意义的。其中最主要的是：第一，在稳步发展互助合作过程中，要按照中共中央关于农业生产互助合作的决议所指示的，充分了解农民在土地改革后对于个体经济的积极性是不可避免的，认清农民这种小私有者的特点，不能忽视和粗暴地挫折农民这种个体经济的积极性，因此必须坚持巩固地联合中农的政策，允许富农经济存在而又限制富农发展的政策，实行保护农民小私有者利益的政策。我们必须尊重农民对于他们的土地财产的所有权，当然，农业的基本生产资料的私有制也和其他生产资料的私有制一样，在社会主义改造过程中是要变化的，是要在农民自愿联合的基础上逐步转变为集体所有制的，因此提出“确保”农民生产资料私有制的口号是错误的。但是我们对小私有农民的生产资料所有制的改变，不是像对付地主一样采取剥夺的办法，而只能根据各地不同条件采取逐步改造的办法，这就是通过互助合作运动，经过长期教育及农民的切身体验，使农民自觉自愿地参加合作化集体化。现在各地举办的合作社，只是把土地这个主要生产资抖，根据农民自愿由农民私人耕种转为合作社大家所共同使用。至于其他生产资料如农具、牲畜等，仍归农民私有，合作社要用只能出钱租用，或作价收买，而不能白用或无代价归公。所有生活资料如房屋、家具、衣着、家禽等，更是完全归农民各人所有，即使将来进一步实行集体农庄制度之后，除了土地及其他的基本生产资料，根据农民自愿由个人私有转变为集体农民大家所共有外，当然也是同苏联集体农民一样，农民还能拥有小块园地以供个人使用，还拥有这些园地上所有的副业，以及住宅、食用牲畜、家禽、小农具和家具等为他个人的财产。农民个人劳动的收入和积蓄，则无论何时都保有他个人的所有权（参看苏联宪法，联共（布）党史十一章）。这就是说，无论现在的农业合作社或将来的集体农庄，都只能是共同生产各别消费制度，而不是实行共同生产共同消费制度。而且农民加入合作社或集体农庄之后其实际收益将比单干时多得多，生活过得更好，这样农民当然就不会反对集体化，而会自觉自愿地把他私有的生产资料逐步转化为农民集体所有。但是这种改造并不���一下子就可能完全改造的，尤其不能采取任何强迫粗暴的办法。现在有些地方因为没有坚决禁止非法侵犯农民土地财产所有权的行为，就有一些农民对发展生产表示消极不安。这种情形是极其不利的，必须坚决纠正。因此在目前对农民具体问题的处理上，我们必须依法保护农民土地财产所有权，必须坚决保护农民的利益，不允许任何人加以侵犯。凡是由于国防和其他国家建设的需要而购买农民的土地，必须经过说服取得农民同意、付出合理代价，并妥善安置其生产。在互助合作运动中或农村任何其他工作中需要把农民的土地转变为集体财产或让给公众使用时，必须严格按照农民的自愿，并使原主得到应有的报酬。只有这样，才能保护与发挥农民个体经济的积极性，才能鼓励广大农民发展农业生产，也只有这样，才能使互助合作运动顺利前进。
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+　　第二，要大力发展农村供销合作，允许有领导的和有必要限制的贸易自由，来促进城乡物资交流，并采取正确的价格政策，逐步地适当地缩小工业品和农产品之间的剪刀差。这对刺激农业生产之发展是非常重要的。由于我国的农业还是分散的小商品生产，它必须通过商品交换的买卖关系分配到消费者手中，因而正确适当的价格政策在这个领域中就具有决定的作用。我们指导农民生产的主要环节是依靠于正确适当的价格政策，再辅之以爱国主义教育、劳动模范的奖励以及结合合同等必要的可行的政治工作和经济工作。
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+　　第三，要实行“补多少土地，应产多少粮食，依率计征，依法减免，增产不增税”的固定负担政策。正确的农业税收政策对于刺激农业生产的重要性是十分明显的，无需再加解释了。
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+　　第四，必须努力克服农村中任务多、会议集训多、公文表报多、组织多、干部兼职多的“五多”现象，把一切脱离实际的主观主义、命令主义妨碍生产的作法去掉，一切为群众所需要的符合于群众利益的工作也必须结合生产来进行。农业生产是农村中压倒一切的中心工作，不仅在春耕季节应该如此，在其他季节也应该如此，即令在冬季抓住农闲时间进行某些必要的工作，也要注意不妨碍备耕工作。因此各县的负责同志和各个业务部门，必须善于摸索出一套结合中心工作进行各本部门业务工作的经验，既不挤掉中心工作，犯分散主义的毛病，又不致只作中心工作而取消其他方面必要的业务。既不致再犯“五多”，又不致因反对“五多”而否定一切，必须在实践中努力摸索学习，学会这一套本领。在农村工作的青年团同志们也必须学会这一套本领。
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+　　以上是关于增产运动中正确贯彻党领导农村生产的各项政策问题。
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+　　其次，再来谈谈农业生产工具和耕作技术的改进问题。过去各地在这一方面是做了许多工作，有了不少成绩，但也出了不少毛病。这些毛病，主要是脱离当时当地的生产条件与群众要求，而机械地公式主义地按主观愿望办事，以致许多地方把好事办成坏事。但这不是说，从此以后，新式农具、农械、农药与化学肥料不要推广了，打井开渠兴修水利的工作不要进行了，优良品种不要推广了，耕作技术不要改良了。而是说，在新式农具的推广工作中，首先必须注意适合当地生产的需要和群众的要求，必须为群众的经济力量所负担得起，必须让群众懂得它们的好处，此外必须教会群众使用的方法，坏了有地方修理，零件有地方配，而不致一有损坏就只好弃置不用。山东莱阳专区的经验证明，照这样做了，新式农具还是为群众所欢迎的。在改良耕作技术中，必须是遵照毛主席所指示的“从群众中来，到群众中去”的工作方法，必须采取“就地取材就地推广”的方针，深入农民群众，向老农老圃学习，把他们成功的经验加以总结提高，而后再就地加以推广。如果是外国的和外地的先进经验，则必须在国营农场和农事试验场中先行试验，以自己实验成功的丰产成绩来教育农民，再吸引农民自觉自愿地向农场学习，以达到推广优良品种和改良耕作技术之目的。经验证明，真正适合当地土壤的优良品种和先进的耕作技术，群众是欢迎的。农民的要求就是多打粮食，只要真能多打粮食，而又成本不高，农民是乐于接受的，用不着强迫命令。凡是在这方面要采取强迫命令的，往往是这件事情本身就不适合当地生产的具体条件，对于增产没有好处，甚至反有坏处；或者是虽有好处，而这种好处还没有被群众亲身体验到。对增产无益而有害的事情不管上级有无命���是根本不应该推行的，好处还没有被群众体验到，也只有加强教育，强追命令无论如何是不行的。此外，在推广新式农具、农械、农药化学肥料和改良耕作技术工作中，还必须替农民算算账。看看花了多少工本，增产多少粮食，值得多少价钱，两者相比，盈亏如何，如果得利很少甚至无利反而亏本，农民是不干的。过去有些地方在发动农民增产中，不替农民计算成本，硬要农民照我们的意见加工施肥，或以高额奖金的办法刺激少数农民在小块土地中花很高成本。这都是不替农民计算成本的错误做法，是不受农民欢迎的，硬着头皮去推行，也势必形成强迫命令，结果还是行不通。
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+　　同志们，只有稳步发展互助合作运动，正确地贯彻党领导农村生产的各项政策，按照当时当地的群众需要和生产条件来进行农业生产工具和耕作技术的改良工作，再辅之以爱国主义的教育及其他必要的可行的经济工作和政治工作，爱国增产才能成为群众性的运动，达到发展农业生产和增产粮食的目的。
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+　　第四个问题，是克服农村工作中的主观主义、官僚主义与分散主义。
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+　　我们在农村中用什么方法进行工作呢？我们的方法，就是毛主席常说的“实事求是”，就是反对农村工作中的主观主义、官僚主义与分散主义。现在检查起来，前一个时期，在互助合作运动中所发生的急躁情绪和冒进倾向，在爱国增产运动和推广新式农具改良耕作技术工作中的公式主义和强迫命令的错误，农村中的“五多”现象以及在农业税收、农村供销工作和价格政策等方面所发生的种种毛病，总的根源就是主观主义、不从小农经济的现状出发，忽视小私有者的特点及其分散性与落后性，不了解不平衡性在农业方面的严重影响，不了解农业具有更大的地域性。从气候方面讲，中国跨有亚热带，温带。就生产力的发展程度讲，从少数机械化的国营农场，到马拉农具，到铁犁木犁，一直到刀耕火种。从性质上分，有社会主义性质的国营农场和极少数的集体农庄，有半社会主义性质的农业生产合作社，有互助组，有个体农民、有牧民、渔民，在某些少数民族未经过土地改革的地区还存在着封建制度。不充分估计到这种种方面的复杂性和不平衡性，就不可避免地要犯主观主义的错误。
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+　　分散主义和官僚主义一般是与这种主观主义相伴而来的，从而又加重了主观主义的危害性。所以我们要把农村工作做好，我们必须以大力来反对主观主义，反对分散主义和官僚主义。
+
+　　青年同志对于工作是很热情的，这种热情是极可宝贵的。但是如果不按照毛主席所经常教导我们的，从实际出发，用实事求是的精神办事，那么，这种热情往往要引导到主观主义的错误。同志们！我们必须学习斯大林在“论列宁主义基础”中所指出的把革命的热情和实事求是的精神结合起来的布尔什维克的作风。
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+　　最后，我想讲一讲农业生产和农村工作的重要性。
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+　　在我们国家有计划的经济建设中，发展工业，尤其是发展重工业当然非常重要。因为没有重工业的发展，就没有国家的工业化，就没有农业的机械化，就没有现代化的国防，也就不可能实现我们民族的真正的独立。所以说，国家工业化是我国全体人民最大的利益。但这是不是说，农业生产和农村工作就不重要了呢？不，绝对不是的。任何一个社会决不能没有农业，决不能没有粮食，不少工业原料也要依靠农业。我上面已经说过，为着实现我们国家的工业化，农业生产必须有相适应的发展，否则就不能充分供应工业所必需的原料作物，所必需的粮食和必需的广阔的国内市场。从某一点上说，国家工业化的目的之一，正是为了发展农业，所以工业和农业是相辅而行的。我们的国家有四万万七千万以上的农民，是世界上最大的农业国家，为我们的四万万七千万农民服务，把我国的农业由落后的小农经济逐步改造为社会主义的机械化农业，这是世界上最伟大的改革事业之一。同志们！我们难道还能说农业生产和农村工作不重要吗？不能。我们必须发展农业生产，特别是增产粮食，必须做好农村工作，稳步发展互助合作运动，逐步实现对小农经济的社会主义改造，把工农联盟安放在更坚固的经济基础之上。
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+　　听说，有些做农村工作的青年同志，有些青年农民同志，他们不大安心于农村工作，不大安心于农业生产，要求参加工业生产，进城市，学文化。这种情绪好不好呢？从一方面看，这是好的，是他们个人要求进���的表现，将来也有很大一部分农民要变为工人。但从另一方面看，农村本身就不需要进步，不需要改造吗？农业生产和农村工作不要人去做吗？城市和工业一下子能容纳这么多人吗？显然是不能这样的。因此，希望从事农村工作的青年同志和青年农民同志们，安心搞好农业生产和农村各项工作，并在工作中生产中加强学习，学农业生产技术，学文化，学政治，学马克思列宁主义，锻炼自己，提高自己。每一个青年同志，都应该站在现在的工作岗位和生产岗位上搞好生产，做好工作，并加强学习，使自己成为生产能手，成为劳动模范，成为互助合作的积极支持者与组织者，并准备随时听从祖国的召唤，按照祖国的需要，在祖国所需要自己的岗位上，为祖国服务。
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+　　来源：《中国青年》1953年第15期。

CCRD/3/2/7/000050.txt

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+# 李维汉“关于利用、限制和改造资本主义工商业问题的意见”
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+　　<李维汉>
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+　　（一）中华人民共和国成立以后，国内的资本主义工商业状况起了重要的变化：一般地说来，已由过去与帝国主义、封建主义和官僚资本主义相联系并受其压迫的状况，转入与帝国主义、封建主义和官僚资本主义失掉联系而与社会主义经济相联系并受其领导的状况。国家机关、国营经济机关、党和工会的组织，已经能够对资本主义工商业直接地、公开合法地行使各种领导、控制和监督的作用。在国民党统治时期，中国的自由资产阶级及其代表人物，由于他们受了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫或限制，在人民民主革命斗争中常常采取参加或者保守中立的立场。在革命胜利后经过团结和斗争，资产阶级的主要部分逐步地与我们合作并逐步地接受工人阶级的领导。他们所代表的经济的许多部分，（主要是工业），在我国目前阶段还有积极意义。但在另外一方面，资本主义工商业的若干部分又是对国计民生不利的。并且整个说来，资本主义工商业的存在与社会主义经挤的发展和社会主义改造事业的发展，又是相矛盾的。社会主义经济的继续向前发展，必然要求资本主义的最后消灭。由于这种种特殊的复杂的情况，我党对国内资本主义工商业采取了利用、限制和改造的根本政策，即：对一切不是于国计民生有害而是于国计民生有利的资本主义工商业，都尽可能地加以利用，同时又有步骤有条件有区别地加以限制和改造，以适应逐步实现国家工业化和逐步实现社会主义改造的总目的。而对于不是于国计民生有利而是有害的部分，则有步骤有区别有条件地加以淘汰和排除。三四年来，依据此项根本政策，在毛主席和党中央领导下，自1950年实行统一国家财政工作，制止通货膨胀、稳定物价、打击投机商业，调整工商业，中经伟大的五反运动，至中央先后发出“关于调整商业的指示”和改进所得税征收工作的指示，我们在利用、限制和改造资本主义工商业方面采取了一系列的措施，获得很大的成绩。
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+　　由于利用、限制和改造的结果，三四年来，资本主义工商业对于供应一部分人民日用必需品和若干生产资料，对于缴纳国家税收，对于城乡互助、内外交流，改善工人生活，减少失业等，都起了相当作用，就是说，对国民经济的恢复和发展起了相当作用。
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+　　由于利用、限制和改造的结果，三四年来，资本主义工商业的活动范围已发生了显著变化。有利于国计民生的部分，多获得不同程度的发展和进步，工业则有较多的发展和进步，全国资本主义工业生产总值1952年较1951年增加了百分之七。同时不利于国计民生的部分则逐渐受到淘汰，投机商业则受到根本打击，批发商业特别是经营主要商品的批发商业则逐步缩小。此外还有一部分工商业则处在维持状态中。
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+　　三四年来，资本主义工商业在国民经济中的地位，已经发生了重大的变化。一方面，成为国民经济杠杆和领导力量的国营经济，不仅在质量上，而且在数量上都已发展到占有极大的优势。1952年国营工业在全国大型工业总产量中的比重已达百分之六十三（国营、公私合营占大型工业总产量的百分之六十九），其中重工业方面更占百分之八十左右；商业方面，国营、合作社已在主要商品的收购和批发上占了统治地位，在人民主要生活必需品的零售业务中保有领导市场的力量；在近代交通事业中，除铁路国营外，沿海和长江的航运国营约占百分之六十上下；全国银行已经由国家统一管理；国家管制了对外贸易并垄断了对苏、新国家的贸易。另一方面，与发展国营经济同时，我们发展了由低级到高级的各种形式的国家资本主义，因此，在资本主义工业的主要部分企业中已不同程度地渗入了社会主义的成分或受着社会主义经济的控制。现在，全国私营银行除个别外，已经合并为一个公私合营银行，由国家银行完全加以控制；1952年公私合营工业生产总值较之1949年增加五点八倍，加工、订货、统购、统销、包销、收购等约占全部资本主义近代工业生产总值的一半。经过国家资本主义这一纽带，国营经济在不同程度上控制了资本主义工业的主要部分，掌握了全部资本主义工业生产品的主要部分，从而控制了这部分商品的流通。国营经济和国家资本主义经济之外，正在发展着的合作社商业，也日益增多地抵制和限制着商业资本主义的剥削，日益增强着国营经济和��体经济之间的联系。所有这一切，说明着：资本主义经济体系正在逐步地受到控制、削弱和割裂，而国营经济在整个国民经济中的领导地位则日益扩大和加强起来。
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+　　利用、限制和改造资本主义工商业的过程，同时即是党对资产阶级进行团结、教育和改造的过程。资产阶级作为一个阶级将来是必然要消灭的，但是资产阶级的成员则将随着社会主义改造过程的发展而分化，其中必然会有一部分（可能只是一小部分）变为坚决反抗社会主义改造的分子，但经验表明，其另一部分（可能是大部分）是可以经过教育和斗争成为对于社会主义改造事业表示服从的分子。在这方面，我们也已获得很多成绩，争取了日渐增多的资产阶级中的进步分子和代表人物，他们在不同程度上协助我们进行各项工作，起了一定程度的积极作用。
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+　　三四年来，我们在利用、限制、改造资本主义工商业和团结、教育、改造资产阶级分子所取得的成就，是与土地改革、抗美援朝、镇压反革命三大运动及其他民主改革的胜利分不开的，是与资本主义企业中工人运动和工会工作的发展分不开的。资本主义工商业中的工人店员已经大量地组织到工会中，一部分已经加入党和青年团，对于这些工商业的经营正在逐步发挥领导和监督的作用。特别是依靠工人群众发动起来的五反运动的胜利，大大地加强了我们利用、限制、改造资本主义工商业和资产阶级的依靠。经过五反运动，工人群众同资产阶级划清了界限，劳资矛盾中工人方面的主导地位和决定作用进一步地增强了。
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+　　三四年来，利用、限制、改造资本主义工商业和团结、教育、改造资产阶级的成就，是同我们党内两条战线的斗争分不开的。如果认为我们现在不要限制资本主义，认为可以抛弃“节制资本”的口号，这是完全错误的，这就是右倾机会主义的观点。但是反过来，如果认为应当对私人资本限制的太大太死，或者认为简直可以很快地消灭私人资本，很快地进入无产阶级专政的社会主义社会，这也是完全错误的，这就是左倾机会主义或冒险主义的观点。三四年来，毛主席和中央在党内两条战线斗争上作出了英明的范例：1950年纠正了“很快消灭资产阶级”的情绪，并实行调整工商业；1952年发动三反和五反运动，打退了资产阶级猖狂进攻，克服了党内右倾危险；1952年发出“关于调整商业的指示”纠正商业问题上的盲目冒进情绪，1953年发出“关于税收工作的指示”，纠正所得税征收工作中的偏差。经验证明，如果不克服党内“左”的或右的倾向，认真贯彻党对资产阶级“既团结、又斗争”的策略，就不可能取得上述的伟大成就。资本主义经济和社会主义经济是在本质上互相矛盾的，资产阶级和工人阶级的矛盾是目前国内关系中的主要矛盾，因此利用、限制、改造资本主义工商业就必然要受到资产阶级在各种程度上和各种方式上的反抗，就不能不是一个复杂而又激烈的阶级斗争的过程。伟大的五反运动反击了资产阶级的猖狂进攻，集中表现出这一斗争的复杂性和激烈性。五反运动后，资产阶级的五毒行为虽大为减少，但资产阶级是不会放弃对工人阶级、国营经济和合作社经济的斗争的。忽视了我们同资产阶级斗争，忽视这一斗争的复杂性和激烈性，就会要犯右倾的错误。但如果认为现在已经一般地不需要再利用资本主义工商业特别是工业，或者认为限制和改造资本主义工商业不是一个相当长时期的过程，不是要依据各地各业及各个时期的具体情况，有步骤有条件有区别地来进行，就会要犯左倾冒进的错误。
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+　　目前在某些实际工作中也还存在着左倾或右倾性质的错误，需要依据不同地方不同工作的实际情况，分别加以检查和纠正。
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+　　（二）毛主席启示我们，从中华人民共和国成立以后，我们的国家就已开始进入过渡时期——逐步过渡到社会主义社会的时期。党在过渡时期的总路线和总任务，就是要在一个相当长的时期内逐步地达到基本上完成国家工业化和基本上完成社会主义改造的目的。党的这个总路线和总任务，应该是整个过渡时期中我们一切工作的指针和灯塔，一切工作都不可以离开它，离开了就要犯右倾或左倾的错误。
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+　　怎样逐步地达到基本上完成国家工业化？首先，必须发展以国营经济为主体的强大的工业，特别要集中力量于建设重工业。为此，对于国内一切于国计民生有利而不是有害的资本主义工业，则要依据需要和可能尽量加以利用。怎样逐步地过渡到基本上完成社会主义的改造？对于农业和手工业的个体经济，是经过逐步合作化；对于资本主义工业主要是经过国家资本主义（部分地还会经过其他方法或被淘汰），对于资本主义商业则是经过逐步排除的方法。这样逐步地改造资本主义，就是逐步地消灭资本主义，而不是要等到某一个早晨才一举加以消灭。
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+　　为着逐步地完成国家工业化和国家的社会主义改造，我们对于资本主义工业必须继续采取利用、限制和改造的总方针。三四年来资本主义工业的地位虽已相对下降，并且还将继续下降，但其有利于国计民生的部分仍占相当比重，绝对数量也有所发展，并且经历了初步的改造，今后仍将有一定程度的发展。继续利用这部分工业，有利于我们积累资金、训练干部和技工，使我们能够集中更多的资金和干部于重工业建设，加速国家的工业化。为此，应该查明和统计一切可供利用和需要利用的资本主义工业设备，从实际出发，加以统筹安排，尽可能予以利用，发挥其潜力。当我们集中力量于重工业建设的时候（当然我们也要适当地发展国营轻工业），资本主义轻工业将在一个时期中保持不小的比重，并较重工业赚钱；但我们既掌握着国家政权和国家的经济命脉（重要原料、重工业、交通运输、金融、对外贸易、主要商品的收购和批发等），还有资本主义企业中的工会和共产党、青年团的组织，就足以促使和引导其主要部分向国家资本主义发展。有了国家资本主义这个武器，再加上税收这个武器及其他武器，我们就能将资本主义工业的主要部分从供、产、销以及利润方面都在不同程度上加以控制，且依据国家所得税，企业公积金，工人福利费和资本家股息‘四马分肥’的原则，资本主义工业利润的主要部分已不可能为资本家所有。经验已经说明，国家资本主义一系列的形式（高级的公私合营以及较低级的加工、订货、统购、统销、包销、收购等；其中属于高级形式的公私合营已是半社会主义性质，属于较低级形式的若干部分将逐渐向高级形式发展），是我们利用、限制和改造资本主义工业的主要形式，是我们将资本主义工业逐步纳入国家计划轨道的主要形式，也是我们同资产阶级进行统一战线工作——向他们进行团结、教育和改造工作的主要环节。今后经过国家资本主义的扩大（范围）和提高（内容），我们即可将资本主义工业的主要部分逐步纳入国家计划轨道，予以充分利用，并可逐步将其改造成为社会主义工业。抓住了这个主要形式和主要环节，也就有利于利用、限制和改造资本主义工商业的其他部分和团结、教育、改造资产阶级的其他部分。但国家资本主义的扩大和提高，其中社会主义成分的逐步增长和发展，都不可能是自流和自发地出现的，而必然是工人阶级同资产阶级又联合又斗争的结果，是社会主义经济同资本主义经济又联合又斗争的结果。
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+　　为了有效地利用，限制和改造资本主义工商业，必须逐步地推广对于资本主义企业生产的监督，而实施监督的主要方法之一，就是在“有所不同，一视同仁”的原则下（即在有所不同的原则下一视同仁）有领导有条件地在资本主义工业中，首先是在国家资本主义性质的企业中，进行增产节约运动。有领导、有条件地进行，就是要在党的统一领导下，结合国营经济和工人群众的力量，推动资本家依照国家的计划，照顾供、产、销的平衡，在需要增产和可能增产的企业中共同努力提高产量，特别是提高质量，减低成本，做到大体上与国营一样，从而在工资待遇和劳动条件上也做到大体上和国营一样。因为所有权不同，要做到完全一样，一般是不可能的，但做到大体上一样则是必需的和可能的，因为上面有国家政权，下面有工会和党的组织；也必须力争做到这一层，才不致使工人阶级和党的组织因国营和私营的区别而分裂为二。如果增产节约运动能够做到符合国家计划的要求，在公私关系上获得适当安排，在劳资关系上正确运用劳资协商，适当处理“三权”和“四马分肥”等问题，同时使党、团、工会基层组织的建设获得相当基础，就无异于实现了工人阶级对国家资本主义工业或一般资本主义工业的具体领导和掌握，“监督生产”问题也就随之解决。监督是必要和不可少的，但实现了工人阶级对资本主义企业的具体领导，就可以寓监督于领导之中，也就能改造这些企业的生产和管理。因此，增产节约运动包含了监督生产、逐步实行生产改革和逐步实行社会主义改造的内容，是利用、限制和改造资本主义工业的一个比较完善的方法，可以考虑将它作为我们在许多资本主义工业中长期采取的工作方针；而增产节约委员会则可作为领导和监督资本主义企业的经常组织。
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+　　利用、限制和改造资本主义的过程，也就是团结、教育和改造资产阶级的过程。不要忘记我们握有一个政治优势和一个经济优势。我们握有政治优势，在上面，国家政权在工人阶级手里，在下面，在资本主义企业中有工会和共产党支部。我们握有经济优势，在社会主义经济和半社会主义性质的公私合营经济中，劳动生产率能够不断提高，生产力能够不断发展，向劳动人民并向资本家证明了社会主义的生产远远优越于资本主义的生产，向资本家提供了一个使他们今天愿意同我们合作的榜样。记住了我们已经握有政治的和经济的优势，就不需要害怕资产阶级，就能够积极地去利用、限制、改造资本主义工商业和团结、教育、改造资产阶级。
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+　　（三）利用、限制和改造资本主义工商业是整个过渡时期中根本问题之一，是党在过渡时期的总任务和总路线的重要一部分，全党必须对此具有明确的和足够的认识。过去三四年中我们因为忙于其他迫切的任务，没有可能多注意到这方面的工作，但是现在应当改变这种情况了。现在我们必须在这方面投入足够的力量，并实现和加强党的统一领导。我们必须加强和改善国家经济机关对资本主义工商业的领导，必须加强我们在资本主义企业中的党的工作和工会工作，必须向资产阶级的主要部分进行团结、教育和改造的工作，必须适当地调整公私关系和劳资关系，必须逐步地解决许多需要解决的实际问题。
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+　　当前资本主义工商业中存在的问题，比较突出的是资本主义企业本身的腐败和落后；是公私关系中部分地存在不合理现象；是劳资关系中部分地存在混乱情况。这三方面的问题又互相联系和影响着，有许多是很难孤立地加以处理和解决的。
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+　　资本主义工商业本身一般地存在着严重的腐败落后状况，其中主要的又是管理野蛮，机构臃肿，浪费严重，部分的是技术和设备落后。五反运动揭露了这种腐败落后状况，指明了这种状况严重地影响着生产和经营以及公私关系和劳资关系。但是，资本家接受五反运动教训而积极从事于改善生产，经营和搞好公私、劳资关系的，为数不多。相反的许多资本家迄今不愿接触企业本身的腐败落后，更说不上积极谋求克服，遇到生产经营困难时便把责任推给国营企业和工人群众，有些资本家则企图抽走资金，搞垮了事，或故意将经营管理权送给工人，藉以推卸包袱。对于公私关系，资本家的五毒行为并未完全停止，偷税漏税仍然相当普遍；偷工减料，降低品质，延误合同，挪用国家的资金原料，或者拒绝加工订货、谋取高额利润的现象，仍然不少。对于工人，一部分资本家仍继续采用横暴方式的进攻（如虐待工人、打击积极分子或无理欠资和解雇等），尤以中、小企业为多；也有使用糖衣炮弹欺骗落后工人的。资本家方面的这些非法行为，仍然继续严重地影响了公私关系和劳资关系及其合理的解决。
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+　　国家经济机关在利用、限制和改造资本主义工商业的工作上还存在着若干缺点，这里最主要的是加工订货缺乏计划性（任务时有时无，骤增骤减，忽紧忽松；任务紧急时，鼓励资本家增加设备，增添工人，紧急任务完毕后，缺乏安排，生产脱节，企业无法维持）；其次是工缴利润部分偏低，有些国营企业任意改约、毁约，验收松严不一，罚款部分偏苛（有达工缴费一倍至几倍的）。这就使得一部分加工订货企业应当有利润的没有得到应有的利润，不应亏本的却亏了本。加工订货中，同时也存在有工缴偏高，好坏不分，笼统包销，造成劣货增产，国营赔累的情况，同样应当引起注意和纠正。对很大一部分资本主义工业的设备，目前尚未充分加以利用，其中有的是由于企业本身落后所限制，或由于公私都过剩，难以充分利用；有的则由于我们未能通盘筹划尽可能地利用那些可供利用的资本主义工业设备。在公私合营企业中则存在着地位不明，经营管理上公股代表控制过严，资本家的代表有职无权，甚至摆在一边，无事可作，私股权益没有得到适当保证的现象；部分资本家则企图“合公营私”摆脱公股领导。此外物资平衡所牵连的公私关系，也是目前一个需要再加考虑和处理的重要问题。商业方面在执行中央调整商业指示过程中，由于税制改订发生了错误，由于未及时调整差价，以及国营商业在推行经济核算中，对私营商业出现管理过宽或放弃不管的现象，造成资本主义批发商不应有的增长，在某些行业中削弱了国营和合作社商业应当保持和坚固的阵地。上述这些缺点的存在，其原因是很复杂的，情况不明、经验不足是一个原因，一部分财经机关干部在处理业务中的非政治倾向也是一个原因，但财经部门、国营企业内部不统一，条条块块不统一，缺乏在利用、限制、改造资本主义工商业的原则下通盘打算、统筹兼顾，则可能是一个重要和主要的原因。
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+　　在工人方面，在许多企业中，“主动团结资方搞好生产”的号召尚未完全贯彻，工人在与资产阶级划清界限以后，还没有能在发展生产、劳资两利的方针之下彼此统一起来。此外，部分工人有过分干涉资本家“三权”的行为，部分工人中则存在着经济主义倾向和劳动纪律废弛现象。这种情况所以存在，我们在工人中的政策教育及思想、组织的工作做得不够或很不够，是一个原因；旧的不合理的工资制度和劳动组织未加改革，也是一个原因；此外，若干企业中劳动强度过高和部分工人社会活动太多，则是助长缺勤增多的原因。
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+　　上述这些状况必须加以改变，这些问题必须加以解决。这就要求各有关主管部门在党的统一领导下，协力来进行。
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+　　国家经济机关负有直接领导资本主义工商业的责任，应积极引导资本主义工业向国家资本主义发展，并支持其增产节约运动。为此就应当“有所不同，一视同仁”实行国营经济领导下的公私兼顾政策和工人阶级领导下的劳资两利政策。在公私关系上，要在经营范围、原料供应、销售市场、金融政策等方面，实行以公为主的统筹兼顾；需要使有利于国计民生的企业有利可图，资本家有利可得，并视其对于国计民生作用之大小，分别给以多利少利的不同待遇，一般应掌握工业优于商业的原则。对商业，则应有步骤有区别有条件地掌握利用、限制和排除的分寸。在国家经济机关的干部中，必须一方面，经常进行有关利用、限制和改造资本主义工商业的思想和政策的教育，提高政治水平，纠正或左或右的偏向；另方面，不断增强业务学习，熟悉资本主义企业和资本家，熟悉市场情况，提高自己执行国营经济领导的知识和能力。
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+　　资本主义企业中的党、团和工会的组织，是我们在资本主义企业内部的堡垒，它们的根本任务是积极从资本主义企业内部贯彻党的利用、限制和改造资本主义工商业的根本政策。它们在党的领导下为实现这个根本政策而努力，与国营企业中的党、团和工会的组织一样，都是为国家和人民事业服务，享有同样的光荣。资本主义企业中工会工作的中心任务，应是团结和领导全体职工群众努力生产，巩固劳动纪律，有条件地组织劳动竞赛，并通过劳资协商会议、订立合同等方式，团结和推动资本家积极改善经营管理，并经过恰当的形式积极地参与企业的经营管理，实现增产节约，提高质量，减低成本。同时应该根据劳资两利的政策，保护工人利益，在发展生产的基础上，逐步改善工人的物质生活和文化生活。工会应该监督并积极设法防止资本家再施五毒，保护国家的利益。对于资本家违反公私合同和劳资合同，压迫或过分剥削工人、破坏工人团结，破坏国家法令、损害国家利益的行为，应进行必要的斗争；但另一方面，也应该正确地尊重资本家的有限制的“三权”，并依据“四马分肥”的原则，使资本家有利可得，以便利用他们的积极性，并利于教育和改造他们。工会必须在工人群众中经常进行思想的和政策的教育，教育工人正确地掌握和遵守国家的政策法令，不断地提高工人阶级的觉悟水平，时刻保持工人阶级的政治警惕，努力克服目前部分工人群众中存在着的，将来仍可能在这部分或那部分工人中滋生的小资产阶级的影响和倾向，并不断战胜资产阶级对他们的侵蚀和影响。正如列宁所指示的：“一方面，职工会应善于适应群众的生活习惯及其当时的政治水平；另方面，它们无论如何也不应助长群众的偏见与落后性，而应当坚持不移地把群众日益提升到具有愈高的政治水平上去……”（新经济政策下职工会的作用与任务）。同时要经常注意保持工会领导成分的纯洁，有计划地训练和培养自己的干部与积极分子。为要加强资本主义企业中的工会工作和青年团的工作，必须认真地建立和健全党的组织���有计划地征收党员，训练干部，有计划地在党员中进行共产主义教育，不断提高党员觉悟水平。必须教育党员成为执行党的政策、遵守国家法纪的模范，成为监督资本家保护国家利益和工人利益的模范，掌握党对资产阶级“既团结又斗争”的策略，这样来影响和团结工会会员与青年团员在党的周围，以便从企业内部逐步实现我们对资本主义企业的具体领导。
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+　　对于资本家，必须动员一切有关方面的力量认真加以教育、批评和必要的斗争，要他们切实改变现在消极观望或消极叫喊，而不积极进行生产、经营和不努力克服企业本身腐败落后的态度；要他们切实改变抗拒国家加工订货和重施五毒等违法行为；要他们切实改变横暴进攻工人，以糖衣炮弹腐蚀工人，或漠视工人疾苦的违法行为；要他们用实际行动来接受国营经济和工人阶级的领导，切实认真地改好同国营经济和工人群众的关系，改革管理制度，改善生产经营，按照国家的需要来积极地发展生产，繁荣经济。
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+　　（四）以上，我们说过了关于对待资本主义工商业的根本政策和工作方针；以下我们就来分别地说到公私关系、劳资关系、工商联和民建会以及资本主义企业中的技术人材等各方面的具体政策问题。
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+　　公私关系方面：对有利于国计民生的资本主义工业，首先是生产生产资料的企业和交通运输企业，应采取逐步公私合营的方针。但是必须照顾到干部、资金、政治关系及其他有关条件，并经过省、市及其以上的领导机关批准程序，必须稳重进行，做出榜样，造成形势影响资本家愿意合营。公私合营企业内部，既要搞好生产经营，也要搞好公私关系，尊重双方权益。合营企业的管理一般应允许私股代表参加，协商办事，但除重大问题外，公股代表，应有决定权；重大问题的争议，则必须上报，取决于业务主管机关。对合营企业的董事会，应予充分利用，藉以实现国营经济的领导，更好地团结和教育资本家。企业盈余的处理，除纳税与提公积金外，应使私股得到适当利润。企业原有实职人员，一般应当包下来，量才使用，并准备采用各种办法养起若干在该企业中有历史有功绩的老弱。对公私合营企业，应依据需要和可能逐步纳入国家计划中。为了鼓励资本家向国家资本主义方向发展，应明确公私合营企业的地位，虽次于国营，但优于私营。某些私股在经营上企图“合公营私”，脱离公股和脱离国家经济计划领导的倾向，则须加以克服。我们在公私合营方面的工作一般还很薄弱，亟需加强，并须制定一个章则，俾各地有所遵循。
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+　　国家对于私营工业的加工、订货、统购、统销、包销、收购，根据需要与可能采取继续扩大的方针。但加工订货缺乏计划的现象，必须逐步加以克服。克服这一缺点的关键，使工业生产尽可能达到平衡，这首先是要在生产计划（控制数字）、原料供应与产品销路上，从实际出发，加以统筹兼顾。其次是要根据市场销路、原料供应与产品品质的不同情况，分别订出计划，订立加工订货的长期合同、临时合同或部分加工订货合同，藉以克服那种时断时续、骤增骤减的现象。一切合同订立之后，公私双方必须遵守，不得违反；任何一方有违反行为，均不得偏袒。如遇必须修改情况，应经双方协商同意，对一方造成重大损失时，另方应予赔偿。关于工缴利润，目前仍可依据陈云同志1952年在中华全国工商业联合会筹备代表会议上的讲话中所宣布的标准和计算办法。为了推动加工订货等工厂改进技术，提高品质，必须按经济法则，实行好货好价，次货次价。为了避免验收的过宽过严，应定出合理的标准；为了避免罚款的过苛与姑息，应规定一个章则，以资遵守。为了加工订货之顺利进行与保证国家和人民的利益，应推动工商联与民建会去教育工业资本家，纠正那种无销路的产品要求加工，超过市场需要的产量要求更多加工，有销路的产品拒绝加工，或者不致力提高品质而专门依赖国营，或者偷工减料挪用国家原料的行为。
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+　　资本家所叫喊的资金问题，是各种原因的结果。调整商业以后，商业方面因获得利润，又因为私商积极增资，故前一时期资金困难的情况已有所改变；但中小工业的流动资金仍属缺乏，需要予以注意。从私营企业方面来说，解决这个问题的关键，主要不在于扩大银行的信贷，而是在于改善本身的生产经营，提高品质，降低成本，以扩大销路，从而取得开支上的平衡，并进而获得盈余；但银行方面，应把信贷政策与党的利用、限制和改造资本主义工商业的总方针结合起来，对有利于国计民生的私营工业，在放款条件上可以适当放宽，对中小工业加以适当照顾，这样不但可以使私营工业得以维持，或一定限度的发展，减少工人失业，增加税收，而且可以通过银行贷款加以控制，从长远来看是有利的。银行利息，在物价已经稳定的条件下，应逐步降低。
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+　　在社会主义工商业与资本主义工商业同时并存的条件之下，党的税收政策，不但负有保证国家收入、为国家积累建设资金的任务，而且是保护和发展社会主义、半社会主义工商业，有区别地利用、限制和改造资本主义工商业的主要杠杆之一，因此“公私一律平等纳税”的原则是错误的；同时，不掌握政策而急躁冒进地去处理税收问题亦是错误的，应该保证国营经济和合作社享受优惠待遇；同时，对资本主义工商业，还应区别工业和商业、区别不同行业。在税收工作和税收政策中切实执行中央指示，纠正左的和右的错误时，我们应当更加注意向资本家的偷税漏税等行为，进行经常有力的斗争。
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+　　（五）劳资关系方面：资本主义企业中工资制度的混乱状况，已咸劳动生产率进一步提高的障碍，目前虽还不可能在全国范围内按产业、按行业统一地进行改革和调整，但可规定若干原则，按各地情况有步骤地分产业、分行业进行适当的改革和调整。我们的方针是在提高生产水平的基础上，按照必要和可能逐步改善工人的物质生活、文化生活和工作条件，同时应照顾到“四马分肥”时国家所得部分和资本家的合理利润，也要照顾到社会一般生活水平。一般地说，资本主义企业的工资和福利应大体上与同类性质、相近规模的国营企业的水平相同。但改革和调整必须谨慎，要充分地同工人商量，取得他们的同意，对于较高的工资一般不要降低现有水平。在工资制度获得适当改革和调整的基础上，对于目前部分行业超额奖励中不合理的定额制度，应设法取得工人同意，加以适当改革，采用平均先进定额，使之成为真正鼓励先进、提高生产水平的推动力量。工资制度的改革应与对工人的共产主义教育结合起来，与对资本家的政治教育结合起来，才能顺利进行和进行得好。
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+　　资本主义企业中的劳动纪律应予巩固。首先要对那些在生产经营上消极怠工和在生产管理上作风不好的资本家，进行批评和必要的斗争，使其切实负起经营管理的责任，改变管理作风。对劳动条件恶劣和缺乏必要安全卫生设备，或劳动强度过高，影响到工人健康的企业，应根据国家的政策法令，督促资本家按必要和可能加以适当改善。另方面，我们应在职工群众中进行巩固劳动纪律的教育，有领导地开展批评与自我批评，在自觉的基础上加强组织性和纪律性，基本上向国营企业看齐。积极分子社会活动太多的，要切实加以调整，使有适当界限。对极少数严重违犯劳动纪律或一贯破坏劳动纪律而又屡教不改的分子，在工会内应进行必要的斗争，以至执行工会纪律，并允许资本家给以行政处分，以至加以解雇。工人中有违反国家法律者，应采严肃态度，依法办理。我们保护工人，是在法律上加以保护，工人犯了法，也必须法办，否则，即不能教育工人，并损害了工人阶级。这点，必须引起注意。
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+　　在我们的国家内，资本家的“三权”只能是相对的，应该受到限制而且事实上已经受到限制，资本家已经不能如同国民党统治时代那样照旧行使其“三权”，但在财产所有权属于资本家的条件下，工人方面如果过分地干涉资本家的“三权”，是不应当的，并必然要损害资本家的积极性。因此，对资本家的财产，工人不应直接动手处理；资本家如果违法逃避资金，工会组织和工人有权制止，但同时应向政府报告和检举，由政府负责处理；资本家分得的合法利润，应允许其自由支配。工人方面对于资本家方面的合理的管理和经营，应予尊重。在企业内部，资本家为了生产经营的需要，应有权对劳动力进行合理的调配和组织；但应当同工会协商；关系重要的措施并须取得工会同意，如争议不决，应请求上级主管机关进行凋处或仲裁。
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+　　关于限制解雇问题，目前确有限制过严、过死的现象，使一些本来还可以整顿维持并有前途的企业，由于不能解雇多余人员、减少开支而拖垮，并使全部职工随着企业破产而同归失业。资本家也因对限制解雇等问题的顾虑而不愿添雇工人，使劳动就业的范围更形狭窄。目前，适当地放宽限制解雇的尺度是必要的。但适当的放宽，决不是取消必要的限制，而是去掉某些“过严”“过死”的现象。目前，旧社会遗留下的大量失业人员还未完全就业，在一定期间内，社会经济改组过程中新的失业现象还会继续发生，失业问题只能逐步解决，因此对解雇采取适当的限制仍是必要的。对于困难不大或虽有暂时的困难而尚可维持的企业，应当教育资本家从发展生产、改进经营中逐步解决困难，不得要求解雇；其因生产改革、合理提高劳动效率致有部分剩余劳动力者，亦应在增加生产或其他办法中适当安排，不得解雇。但下列两种情况：（1）企业本身确无前途，生产经营日趋萎缩，而又无法转业，照旧维持下去，即吃光拖垮者；（2）企业尚有前途但亏损过巨，确属困难，不解雇部分职工便无法维持者，可根据实际情况，按照国家有关法令的规定，允许其全部或部分解雇。在企业生产经营恢复，需要雇佣职工时，原被解雇的职工应有被雇的优先权。至于五反运动后许多地方将季节工或临时工变为固定工，则是违反经济规律的行为，需要适当加以纠正。对资本家蓄意报复职工，解雇职工积极分子，则应严予制止。
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+　　关于利润分配，《私营企业暂行条例》虽有所规定，但由于条例内容不完全切合实际情况，需要适当加以修改。
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+　　目前在若干地方劳资争议处理程序过于繁复，延误争议的及时解决，妨碍生产，应尽可能加以简化。
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+　　（六）工商业联合会和民主建国会的主要任务和作用有三：第一，协助我们推动和组织私营工商业者积极经营有利于国计民生的事业，增产节约，协助城乡、内外交流；第二，协助我们教育私营工商业者遵守共同纲领和政府法令，清除五毒，接受工人阶级和国营经济领导，适应国家逐步工业化和逐步实行社会主义改造的要求；第三，代表私营工商业者的合法合理的利益。其中又应该以生产和经营为中心，把各种任务结合起来。三年来工商联和民建会在这些方面都起过一定作用，但无论是民建会或工商联，对于私营工商业中存在的问题总是偏于反映、叫喊和要求，很少注意搞好生产、经营的工作；五反运动后对于清除五毒也缺少有力的表现。这种情况所以存在的原因，除开工商联和民建会本身的弱点外，首先在于对工商联和民建会负有政治责任的我党统一战线工作部门中有许多领导人只问政治，不注意经济，对党的财经政策缺少学习，尤其是对于我们国家的各种经济关系缺乏调查研究，因此就没有能够在实际上推动工商联、民建会积极组织私营工商业者的生产和经营。
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+　　为了有效地发挥工商联和民建会的积极作用：
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+　　第一，必须强调它们积极推动和教育工商业者搞好生产、改善经营的首要责任。
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+　　第二，必须继续进行工商联的改组工作，进一步实行大、中、小户各得其所和块块条条并用的方针。实现大、中、小户各得其所，不仅是为着使大、中、小户在合法利益上都得到适当的代表，而且为着便利我们在政治上和经济上分别对他们进行领导和教育。同业公会在组织生产经营及国家对私人资本进行监督和统计上，是不可缺少的形式，必须认真而又稳步地加以改组和调整。私营工商业界的各级代表人物特别是其中带有进步性的代表人物，应网罗在工商联组织之内，视其代表性大小和政治上进步程度分别给以适当安排，并在实际工作中教育和改造他们，以利于我们联系和教育广大私营工商业者。
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+　　第三，要从组织上加强党的领导。（1）要选派得力干部以国营企业代表身份专职担任各省和大中城市工商联的副主委；（2）全部或大部经常为国家加工订货的行业，由委托加工订货的部门选派适当干部专职或半专职担任同业公会的副主委，并应考虑加强我们在其办事机关中的力量，以便利用同业公会来协助我们组织和监督加工订货；（3）实现党对工商联工作的统一领导；把工商联的各种任务以生产和经营为中心加以配合和计划，克服目前许多工商联办差太多、任务繁杂的混乱现象。
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+　　第四，统战部门对工商联和民建会的领导要学会把政治工作和经济工作结合起来，把推动、组织生产经营和教育改造资产阶级结合起来。
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+　　第五，要善于利用工商联和民建会。凡是我们对资产阶级的公开的政策、号召或要求，都应向工商联和民建会的领导人物或有关行业的代表人物进行交待和商量，经过协商取得一致，要他们负责协助推行。如果他们犯有错误，亦可责其自行检讨和纠正，不愿纠正或采取阳奉阴违态度时，应进行公开的揭发和斗争。这是天津等地行之有效的“先礼后兵”的办法，应当作为制度，普遍推行。
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+　　（七）资本主义工业中有为数不少的工程技术人材，分属受雇佣人员、资本家和资本家代理人三种成分。受雇佣的技术人员，已属工人阶级，被接受入工会，在一部分企业中党和工会组织注意了对他们的团结教育工作，他们在生产上发挥了重要作用，在政治上获得进步。但一般的情况是党和工会组织对他们的团结教育工作注意很不够。由于他们是企业行政系统中的一部分，由于他们存在着不问政治、轻视劳动和工人智慧的观点，又由于不少工人对技术的作用尚认识不足，故他们同工人之间存有矛盾。资本家在“五反”后多因对生产消极，也不重视他们，不采用他们的技术创议。他们中不少人要求学习苏联和国营的技术经验，但因为国家保密和其他条件等所限制。一部分人愿意参加政治学习，但党和工会的基层组织的教育在内容和方式上尚不能适合他们的情况和特点。因此他们大多感到“六亲无靠”，是“副牌工人”，在资本主义企业中没有前途，而抱着得过且过或盼望企业改为公私合营等态度。资本家代理人中也有不少人（如厂长等）是有技术的。他们在“五反”后比之受雇佣的技术人员，政治地位更低，与工人对立更多（也与资本家有矛盾），因之他们的情绪也更差。资本家兼有技术者，一部分人是大企业主，而以中小企业主为多，他们多是技工或技术人员出身。不乏精湛的甚至独到的技术。目前我们对这部分人的教育、改造工作特别薄弱。
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+　　党的政策是要争取、团结、教育和改造这些身份不同的工程技术人材，以利于利用、限制和改造资本主义工业，并为国家训练技术干部和技术工人，向国家建设输送技术人材。这些人本来都是资产阶级专门家，正如列宁所说，大多数人都浸透了资产阶级的世界观，但他们既直接掌握技术和生产，并且许多人本身不是资本家，就是值得加以团结、改造，也有可能获得改造的。在事实上他们也已经历着分化，逐步获得不同程度的改造。生产和技术正是我们争取、团结、教育和改造这些人的基础。怎样有区别地团结、教育和改造这些身份不同的技术人员，还需要作更多的调查研究，下面只是若干初步的意见。对于受雇佣的技术人员，党和工会的基层组织要善于将他们团结在自己的周围，面向生产，重视他们在生产中的作用，帮助他们合理地行使其职权，鼓励和支持他们的技术创造和必要的技术试验，并联系生产和技术的活动逐步给他们以群众观点和劳动观点的教育。对于他们学习苏联和国营的技术经验的要求，应主要地联系国家的加工订货，有计划有组织地给以可能和必要的帮助。对于充当资本家代理人的技术人材，需要党和工会的基层组织在生产基础上团结他们，允许他们合理地行使其职权，并从中教育、改造他们。对于有技术的资本家也大体上要这样对待他们。此外，还应允许他们维持较优裕的生活水平，对于其中的资本家并应使之有利可图和有利可得。
+
+　　为了适应国家建设的需要，可与一部分工业资本家订立合同，委托他们为国家训练技术干部和技工，作为他们对国家建设应尽的义务之一（国家负担经费）。企业中的党和工会组织应动员技术人员保证教好技术。从资本主义工业现有的技术干部和技工中输送一部分到国家建设中去，也是资本主义工业应尽的义务之一，但须统筹兼顾，使不致过分影响资本主义企业的生产。
+
+　　（八）在一定时期中资本主义工商业既然是不可缺少的一部分，它就与国营经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济既互相矛盾和斗争着，又千丝万缕地互相联系着，并在国营经济领导下互相结合成为国民经济的整体。利用、限制和改造资本主义工商业，是直接关系到在过渡时期如何正确有效地利用资本主义在一定范围内、一定程度上的积极作用，使利于国民经济向前发展的问题；关系到成百万资本主义企业的工人群众和广大的城市手工业者及其他劳动人民的生产与生活问题；关系到如何团结、教育和改造资产阶级的问题；关系到如何密切城乡联系、巩固工人阶级对农民的领导问题；总之，关系到我们国家逐步过渡到社会主义社会的根本大计。因此，将我们同资本主义工商业和资产阶级的关系提到实现工人阶级领导权的地位上来处理，就是���提到我们党的统一领导上来处理，无论从政治上和经济上说来，都是十分必要的。五反运动已经充分证明，只有在党的统一领导下，我们在这方面才显出无穷无尽的力量。

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+# 刘少奇在全国统一战线工作会议上的讲话
+
+　　<刘少奇>
+
+　　[这是在中共中央统一战线工作部召开的全国统一战线工作会议上的讲话。当时刘少奇曾对这篇讲话的记录稿作了修改；1956年为收入中共中央统一战线工作部的《统战政策文件汇编》，他又在原记录稿上作了修改。本文包含了他先后两次修改的内容。]
+
+　　这次统一战线工作会议开得好，有成绩。主要讨论了四个文件，即：关于人民代表大会制实行后人民民主统一战线的组织问题；关于实行人民代表大会制时安排民主人士的问题；关于几年来少数民族工作的经验总结；关于利用、限制和改造资本主义工商业的问题。这些文件都很好，很有必要，尤其是后两个文件，进一步地系统地解决了两个重大问题，进一步地指明了党的统一战线工作的重要性。这两个文件，将来要成为党的重要文件，全党都要学习，尤其是做统一战线工作和少数民族工作的同志更应该很好地学习。
+
+　　党的各级统一战线工作部在各级党委领导下，做了很多工作，一般都做出了成绩。党中央最近讨论了统一战线工作，认为是满意的。党中央还认为今后要进一步加强党的统一战线工作，因而也就要加强中央及各级党的统一战线工作机构。中央的、省市自治区的，若干县的统一战线工作机构都要加强，一部分有必要的县，要建立统一战线工作机构，已经建立的县的统一战线工作机构，凡是有工作有需要的，应该保存，没有工作没有需要或很少工作很少需要的，就不要保存了。
+
+　　党内有一些同志认为党的统一战线工作似乎不是那么必要的，而是可有可无、可做可不做的，或者认为从现在起就可以降低统一战线工作的重要性，缩小统一战线工作的范围，甚至可以不要统一战线工作了。这些观点是和党中央的观点不一致的，是不正确的。党中央认为统一战线工作是一种必要的工作，过去是必要的，现在是必要的，将来一个相当长的时期内也是必要的，今后还要进一步加强这项工作。为什么？因为，中国反帝反封建反官僚资本主义的革命虽然胜利了，而且是彻底地胜利了，但帝国主义还存在，还威胁着我们，台湾还没有解放，地主阶级、官僚资产阶级的残余还存在，还想复辟。为了对付他们，就还需要团结一切可能团结的人，需要统一战线。这是一个原因。另一个原因是中国还很落后，工业很少，特别是重工业很少，为了改变这种落后的情况，为了建设我们的国家，为了实现国家工业化和过渡到社会主义，我们也需要团结一切可能团结的人，需要统一战线。
+
+　　我们现在有两个联盟：一个是工农及其他劳动者的联盟，这是我们阵线的基础，是最重要的，是决定我们命运的。革命能不能胜利，政权能不能巩固，国家能不能工业化以及能不能建成社会主义，都决定于这个联盟。另一个是劳动人民和一部分可以联合的剥削者及其代表的联盟，即在工农及其他劳动者联盟的基础上，再和民族资产阶级、上层小资产阶级及其知识分子和政治代表结成联盟，此外，加入这个联盟的还有少数民族的上层分子、宗教界人士等。这就是目前我们说的人民民主统一战线。为了实现我们伟大的目的，我们不仅需要在劳动人民内部有巩固的联盟，而且还要和一部分剥削者结成联盟。而后一个联盟是服从于和服务于前一个联盟的。在劳动人民内部结成联盟，党内认识是一致的，没有争论的；但和一部分剥削者结成联盟的问题，党内有些同志还有不同的认识，还有分歧。目前我们所说的统一战线工作，主要的是指后一种和一部分剥削者结成联盟的那种工作。
+
+　　党的总路线，总任务是要在一个相当长的时间内逐步地实现国家的社会主义工业化和社会主义的改造，逐步地过渡到社会主义社会去。为了实现这个总路线、总任务，要做很多工作，就是说：要进行很大的工业建设工作；要进行很大的农业合作化工作；要进行手工业合作化的工作；要发展国营商业和合作社商业；对资本主义工商业，要采取利用、限制和改造的方针，主要经过国家资本主义的方式，逐步地进行社会主义的改造。做好了这几大项工作，中国就是社会主义的国家了，就没有资本主义了。剥削阶级就消灭了，并在以后也不再产生剥削阶级了。
+
+　　做好这些工作，需要相当长的时间，我们想尽可能短一些，但毕竟要有相当长的时间，不可能太短，太短就要犯急性病。我们要做很多的艰苦工作，要做很多的政治工作和经��工作，其中一项需要做的重要工作就是统一战线工作。目前我们所说的这种人民民主统一战线工作的主要任务，就是团结、教育和改造民族资产阶级、上层小资产阶级及其知识分子和政治代表，以及加强国内各民族的工作。少数民族工作有两个方面，一个方面是要教育和组织少数民族中的劳动人民，这是基本的；又一个方面是要对少数民族中的上层分子进行统一战线工作。
+
+　　党的这种统一战线工作是为了实现党的总路线和总任务的斗争中的一个方面的必不可少的工作，是总斗争中的一个方面的斗争。在中国的条件下，党的这种统一战线工作是阶级斗争的一种特殊的不可少的形式。
+
+　　实现国家工业化，有两种方法，一种是资本主义的方法；另一种是社会主义的方法。我们国家一定要工业化，一定要走社会主义的道路，决不能走资本主义的道路。
+
+　　要走社会主义的道路，在我国建成社会主义社会，就要消灭一切剥削阶级。消灭剥削阶级可以有两种方法：一种是采取直接剥夺的方法，我们并不拒绝采用这种方法，我们过去消灭地主阶级和官僚资产阶级就是采用这种方法，苏联消灭地主阶级和资产阶级也是采用这种方法，东欧人民民主国家消灭剥削阶级也是采用这种方法。另一种是采取逐步改造的方法，也就是统一战线的方法，即经过教育、说理、批评和自我批评、在政治上工作上生活上进行安排等等又团结、又斗争的方法，引导那些能够服从社会主义改造或不坚决反抗社会主义改造的资产阶级分子走上社会主义的道路。我们要把资产阶级分化成为两部分：一部分是能够服从社会主义改造的，使他们跟着我们走到社会主义去；另一部分是坚决反抗社会主义改造的。对待坚决反抗的这一部分，应象消灭地主阶级、官僚资产阶级那样地消灭他们，好在我们对这种方法是熟练的，这个比较简单，比较容易，不成什么问题。毛泽东同志说过，我们不怕民族资产阶级造反[1]。问题在于有没有别的办法使他们不坚决反抗社会主义改造或服从社会主义改造。他们中间有一部分（可能是一小部分）会坚决反抗，这是一定会有的，如果不估计到这一点，就要犯错误，但是他们中间的另一部分（可能是大部分）由于我们执行正确的统一战线政策而有可能跟着我们走到社会主义，因为这样对于我们和他们都有利，因为我们有政治上的优势和经济上的优势，只要我们的政策是正确的，我们的工作做得好，就会使他们感到跟着我们走对他们也是有利的。因而他们能够服从社会主义改造。
+
+　　从总的方面来讲，党的这种统一战线工作只是实现党的总任务的总争中的一个方面的工作，是一种配合的辅助性质的工作，但从消灭我国现存的剥削阶级来讲，这种统一战线的方法，即和平过渡的方法，又可能是主要的方法，而直接剥夺的方法则可能是次要的方法。所以，统一战线工作对党的总任务、总斗争来讲是配合的，对消灭现存的剥削阶级的方式来讲则可能是主要的。
+
+　　有人说，做这种统一战线工作是找麻烦。我们说，是找麻烦，但是又省麻烦。做统一战线工作是麻烦的，但是经过统一战线工作，资产阶级、上层小资产阶级及其知识分子和政治代表的大部分不造社会主义的反，相反的，他们服从社会主义，为社会主义服务，这就省了大麻烦。说做这种统一战线工作是找麻烦，只有一部分真理，没有全部的真理。就是说，这些同志的意见是片面的，不全面的。还有一部分真理是省麻烦，省大麻烦。找来的是小麻烦，省去的是大麻烦，这才是全部的真理。
+
+　　为什么我们要用而且可以用这种统一战线的方法来改造民族资产阶级的大部分？因为殖民地半殖民地的中国民族资产阶级，过去是受帝国主义、封建主义、官僚资本主义的压制和排挤的，基本上没有掌握过政权，有软弱性。民族资产阶级过去曾和我们合作，参加了反帝、反封建的斗争，解放以后又参加了人民民主政权和国家建设，又肯接受国家资本主义如加工订货、公私合营等等，将来也可能大部分表示服从社会主义改造。对于这样的资产阶级分子，毛泽东同志说过：“只要谁肯真正为人民效力，在人民还有困难的时期内确实帮了忙，做了好事，并且是一贯地做下去，并不半途而废，那末，人民和人民的政府是没有理由不要他的，是没有理由不给他以生活的机会和效力的机会的。[2]他们不造反，并肯跟着我们一道走，我们是没有理由不要他们的。除非他们半途而废，不���作了，造反了，我们才有理由不要他们。
+
+　　更重要的是，对资产阶级来说，我们已有了极大的政治上的优势，经济上的优势，国际上的优势，各种条件都使资产阶级不能不跟着我们走到社会主义。如果他们不跟着我们走，半途而废，对他们是不利的。
+
+　　因此，这种统一战线工作对党对人民都是必要的，今后还要进一步加强。
+
+　　我们还可再从反面来设想一下，就是说，如果我们取消了党的这种统一战线工作，不再和民族资产阶级、上层小资产阶级合作了，那又会怎么样？如果这样，我们和民族资产阶级、上层小资产阶级的关系就可能破裂，他们的知识分子和政治代表也可能和我们破裂，少数民族中的上层分子也可能和我们破裂，他们可能反对我们，可能造反。这样，就可能使我们遭到很大的困难、很大的麻烦，使我们在相当长的时间内陷于被动，而且很难解决。例如某些地方在某些时候对民族资产阶级采取了过左的政策，因而就使一些私营企业关门，工人失业，我们就很难办。现在全国私营企业的工人店员有三百八十万人，如果发生大批的关门、失业，我们的困难就更大了。又如果少数民族中的上层分子和我们闹翻了，发生叛乱，麻烦也很大。这类事情已发生过，为了平息少数民族地区的某些叛乱，我们曾花了很多的钱和很多的人力，而且死了一些人。有人说，做这种统一战线工作要花钱、花时间、花精力，不值得。但是如果不花这方面的钱，不花这些时间和精力，就可能要花更多的钱，更多的时间，更多的精力，而且还要死人。
+
+　　必须了解，我们在政治上和剥削者建立联盟不是为了别的，而是为了工农劳动人民的利益。统一战线工作服务于工人阶级和劳动人民的利益。为了工人阶级的解放，就要解放全体劳动人民；为了工人阶级和劳动人民的解放，还要改造剥削者。我们并不是这样喜欢剥削者，而是为了解放我们工人阶级自己，才不怕麻烦地去做改造剥削者的工作。工人阶级必须解放全人类，自己才能获得解放。因此做统一战线工作不是为了任何别的目的，而是为了工人阶级和劳动人民的利益和解放。这就是统一战线工作的立场。
+
+　　所以，结论是：这种统一战线工作不能取消，统一战线工作是党的一种必要的工作，在今后一个相当长的时期内还是必要的。取消统一战线工作是不对的，轻视统一战线工作也是不对的。
+
+　　这种统一战线工作是阶级斗争的一种形式，是一种革命工作，是一种光荣的革命工作。有同志认为这种统一战线工作只是送往迎来，吃吃喝喝，而不是一种革命工作，是可有可无的。这种看法是不对的。如果做统一战线工作的同志只知道送往迎来，吃吃喝喝，为吃吃喝喝而吃吃喝喝，而不知道为什么要做这种统一战线工作，那他们就不会把工作做好。我们应当告诉他们：做这种统一战线工作是为了共产党，为了工人阶级，为了劳动人民，为了国家工业化，为了比较顺利地过渡到社会主义，这种统一战线工作是一种革命工作，是阶级斗争的一种特殊形式，是有团结、有斗争的，做统一战线工作的同志们也是光荣的。
+
+　　听说有些同志，包括若干做统一战线工作的同志在内，对以上这些道理不很清楚，不了解统一战线工作的必要性，对统一战线工作部门的编制、干部等等问题也未能适当地加以解决，应该向这些同志做解释工作。只要思想问题解决了，任务规定得明确了，组织问题就好解决；因为组织问题总是要跟着需要与可能来加以解决的。
+
+　　希望今后统一战线工作做出更大的成绩。
+
+　　（注：）
+
+　　[1]毛泽东：《论人民民主专政》。（见《毛泽东选集》第4卷，人民出版社1964年版，第1414页）。
+
+　　[2]毛泽东：《做一个完全的革命派》。（见《毛泽东选集》第5卷，人民出版社1977年版，第27页）。
+
+　　来源：中共中央统一战线工作部编《统战政策文件汇编》（1-4册 共4册），1958年。

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+# 刘少奇在全国统战工作会议上的讲话
+
+　　<刘少奇>
+
+　　（同志们：）
+
+　　这次统战工作会议，我听了一些汇报，看了下简报，觉得这次会议开得好，有成绩。你们主要讨论了四个文件：一个是统一战线的组织形式；一个是人民代表大会召开以后民主人士的安排问题；一个是少数民族工作经验的总结；还有一个是利用、限制和改造资本主义工商业的文件。这些文件都很好，都很必要，尤其重要的是少数民族工作经验的总结与利用、限制和改造资本主义工商业问题这两个文件。少数民族工作经验的总结这个文件，毛主席看了，中央也讨论了，毛主席认为这个文件基本上写得很好，总结了很多经验。利用、限制和改造资本主义工商业问题这个文件(现在还没有最后搞好)，我看了，毛主席也看了，中央也讨论了，认为这个文件上的基本意思都很好。我认为这两个文件是有极重要的意义的，它进一步系统地解决了两个重大的问题，进一步地指明了党的统一战线工作的重要性。这两个文件会成为党内很重要的文件，将来发出去之后，党内的干部会要学习的，全党会要学习的，尤其是做统战工作的同志和做民族工作的同志应该很好地学习。
+
+　　我们党的各级统一战线工作部，在各级党委的领导下面，过去是做了很多工作的，一般地也做得很好；党中央在最近也讨论了统一战线工作部的工作，一般地认为满意。并且党中央认为，在今后还要进一步地加强党的统一战线工作，要加强中央统一战线工作部以及各级统一战线工作部的工作机构，中央统一战线工作部的机构要加强，省、市统一战线工作部的机构也要加强。对一般有必要建立统一战线工作部门而没有建立的县，要建立，已经建立了的有工作有需要的应该保存，没有工作没有需要的，就用不着保存了。
+
+　　在这里有一个问题，这就是我们党的统一战线工作是不是有那样必要?我们党的统一战线工作到底是一种必要的工作，还是一种不必要的工作?有些同志认为我们党的统一战线工作似乎是可有可无的；还有人认为从现在起就可以逐渐减低统一战线工作的重要性，缩小统一战线工作的范围，似乎有这样一种看法。至于讲索性取消统一战线工作的意见是不是有呢？恐怕也还是有的，但是这个话不大好讲出来，因为中央讲了要统一战线工作，民主人士也要统一战线工作，所以不要的话就不好讲，如果让他们讲的话，很可能有一些人讲：统一战线工作可以取消，机构也可以取消。这些观点跟中央的观点是不一致的。这些观点是错误的，是不正确的。党中央认为：党的统一战线工作是一种必要的工作，过去有必要，现在还必要，今后在一个相当长的时期内还是必要的，而且是一种重要的工作，今后要加强统一战线工作，也要加强统一战线工作的机构。
+
+　　统一战线工作为什么一定必要呢?不要不可以吗?这个工作不做不行吗?我看，这对于做统一战线工作的同志来说，是一个根本的问题，统战部还要不要存在，你们是不是还搞这个行业，这是第一个要决定的问题，第二才是统战工作怎么做，做的好不好的问题。
+
+　　党中央认为统一战线工作还很必要。为什么呢?因为：虽然中国反帝国主义，反封建主义，反官僚资本主义的革命，是胜利了，而且可以就是彻底胜利了，但是帝国主义还存在，还威胁着我们，朝鲜战争还在打，人家还对我们封锁禁运，联合国还不让我们去，很多国家还没有跟我们建立外交，台湾由于帝国主义的关系还没有收复，被打倒的阶级——封建地主阶级和官僚资产阶级的残余势力还存在，它们还想复辟等等。为了对付帝国主义的威胁，为了对付封建地主阶级和官僚资产阶级残余势力的复辟，我们还需要团结一切可能团结的人，这就是说还需要统一战线。
+
+　　另外一个原因是中国还很落后，中国的工业特别是重工业还很少，……。为了改变这个落后的情况，我们还需要团结一切可能团结的人，还需要统一战线。
+
+　　所谓联合，我看有两个联合：一个是工农联合，工人去联合农民，就是劳动群众的联合，这是一种统一战线，而且是我们的基础。大家知道，以工人阶极为领导，以工农联盟为基础的这个联合是最重要的，这是决定我们命运的：我们的政权能不能巩固，我们以后能不能胜利，我们能不能战胜帝国主义，能不能工业化，能不能克服落后，这许多任务的决定条件就是工农联盟，只要工农联盟，我们决定的力量，决定的条件��有了。这是一个联合。另一个联合，就是联合剥削阶级，联合资产阶级、上层小资产阶级及其政治代表党派和它的知识分子，这是在汉人地区来讲。在少数民族地区还要加上联合少数民族的上层分子。少数民族上层分子是什么阶级呢?那个阶级比较复杂，甚至资产阶级都很少，而是资产阶级以前的封建奴隶主的那种阶级，像达赖、班禅、活佛、宗教家及天主教、基督教中的这些人物。
+
+　　现在我们讲，这两个联合当中，劳动者联盟这个问题，在党内的意见是一致的，没有争论的，工农联盟可以不要的意见一般是没有的。所以这个联合虽然很重要，但是现在不成问题了，也就不必来讲了。今天主要的问题，就是在联合剥削阶级这个问题上，党内思想上还有些不一致的地方，还有一些问题。为什么有问题呢?就是因为它是剥削阶级，我们是工人阶级，是共产党，联合农民、劳动人民就够了，为什么还要去联合小资产阶级、资产阶级，做统战工作，招呼他们呢?它有没有必要，不联合不可以吗?不可以。因为我们中国现在还很落后，帝国主义的威胁还存在，打倒的封建阶级、官僚资产阶级的残余还存在，为了对付它们，克服落后，所以不只要联合农民、劳动人民，而且需要联合可以联合的剥削阶级里边的一部分人。
+
+　　大家都知道，我们党的总方针、总任务也就是总路线，是要在尽可能短的时间内实现我们国家的工业化并逐步地过渡到社会主义去。为了实现这样的任务，我们还要做很多工作：要进行巨大的工业建设工作；要进行农业集体化的工作，要使四万万以上的农民集体化，不组织这四万万以上的农民经过互助合作运动到集体农庄，中国是不能搞社会主义的。你们看，这个工作有多大!还有手工业的集体化，手工业的群众是很多的，要组织手工业合作社，要集体化，使用机器，变成工厂，叫做合作社工厂。至于手工业如何集体化?具体的办法现在还没有具体讨论，但是，手工业要集体化，要使用机器，要变成工厂。那么是不是都能变成合作社?是不是有一部分要到国家工厂里边去?其中有一部分要进国家工厂，有一部分要集体化，有一部分要破产。破产以后，还是要到国家工厂里面去或是加入到合作社里面去，只有这两条出路，此外就是商业要变成国营商业和合作社商业，私人商业以后不能要了(这个问题，达一次你们讨论过了)。
+
+　　所谓逐步地过渡到社会主义是什么呢?就是把商业变成国营商业和合作社商业；把私人资本主义的工业，先变成国家资本主义工业，然后变成社会主义工业；把手工业变成手工业合作社，变成工厂；把农业变成集体农庄。把这几大项工作做好了，就可以说，我们中国是社会主义社会了，没有资本主义了，也就是说没有阶级了(还有一个富农，我们也要把它改造过来)。
+
+　　做好这些工作是需要时间的，不能很快地做好。要建设我们国家的工业，需要相当长的时间；四万万以上农民的集体化要相当长的时间；手工业的集体化也要相当长的时间；改造资本主义的工商业也要相当长的时间。但我们是想在尽可能短的时间内实现这个任务，当然也不可能太短，太短了要犯急性病。为了实现这个任务是要进行很多艰苦的工作的，要进行很多的经济工作和政治工作，其中也要进行统一战线工作，就是利用、限制和改造资产阶级和上层小资产阶级及它的知识分子和它的政治代表，及加强国内各民族的工作。这次会议对统一战线工作的范围、任务是这样规定的：一个是对资产阶级和上层小资产阶级及它的知识分子和政治代表——民主党派的联合(联合劳动人民，即工农联盟的工作不在统一战线工作之内)。一个是民族工作，即少数民族的工作。少数民族工作中包括有两项：一项是劳动人民的工作，一项是上层分子的工作。在汉族地区讲统一战线工作就是只讲对资产阶级和小资产阶级的工作，而少数民族的统一战线工作，就包括劳动人民和上层分子。就是说教育和组织各少数民族中间的劳动人民，并利用、限制和改造各民族中间的上层分子(民族上层分子也可以用这个话，中央没有讨论过，还值得考虑，你们考虑一下)，这个改造当中也包括教育和劳动改造。对于劳动人民只能用教育说服的方法改造，这是列宁规定的原则，比如改造农民，就只能用说服的方法，教育的方法，而不能用劳动改造的方法，强制的方法。如果是犯了法，打死了人，那是另外一件事。
+
+　　党的总任务、总路线就是要实现国家工业化和逐步地过渡到社会主义社会去。要实现这个任务就要进行很多工作：工业工作，农业工作，手工业工作，商业工作，资产阶级工作。为了要做好这些工作，就需要进行很多的政治工作和经济工作，其中一项就是统战工作，统战工作就是，利用、限制、改造资产阶级同上层小资产阶级，加强各民族的工作。组织和教育各民族的劳动人民，利用、限制和改造各民族的上层分子。这样讲起来，统战工作就是我们党为了实现党的总任务总路线中间一项必要的工作，是总的斗争中间的一个方面的斗争。统一战线工作也是阶级斗争，是一种特殊形式的阶级斗争，而这种形式也是不可缺少的。
+
+　　国家工业化，从世界历史来看，有史以来只有两种方法：一种是资本主义的方法，如英国、法国、美国、日本、德国等，一种是社会主义的方法，如苏联。现在我们国家要工业化采用那种方法呢?是用资本主义的方法，还是用社会主义的方法呢?这个问题在一九四九年我到天津和资本家第一次讲话时，他们就向我提出过这个问题。天津的资本家朱继圣、李烛尘说工业化是要工业化，这是对的，我们完全拥护，但是不是可以不搞社会主义呢?当时我就很爽快地答复：社会主义一定要搞，不搞社会主义不行。他们一听就哑了，再也不讲话了，也不提问题了。他们不提，我就自己提问题，我说：要工业化不搞社会主义行不行？不行，不搞社会主义就搞资本主义，就是这两个前途，而资本主义工业化的结果是什么呢?结果就变成了一个大资本主义的中国，变成了帝国主义。所以不走社会主义的道路，就要走帝国主义的道路，第三条道路——国家既实现了工业化，而又不是帝国主义，也不是社会主义，这是不可能的。我们说用资本主义的方法工业化，问题很多，没有工业化的时候，就感觉工业化很好，但真正的工业化了就不得了了，比如倒下的日本、德国，没工业化以前希望工业化，一工业化了，东西就卖不掉，没有原料，没有市场，结果就要打仗，要侵略，变成了帝国主义。
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+　　我们党的路线、党的方针就是要用社会主义的方法实现国家工业化，所以提到国家工业化，就必须提出社会主义，我们是走社会主义道路的，用社会主义的方法逐步地实现我们国家的工业化，同时也用社会主义的方法去改造农业、手工业，商业以及资本主义的工商业。
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+　　用社会主义的方法工业化，走社会主义道路，最后就是要消灭阶级，消灭一切剥削阶级。消灭剥削阶级有两种办法，一种办法是我们用过的，世界历史上也用过的，就是用我们消灭地主阶级、官僚资产阶级那样的方法，就是用剥夺的方法，剥夺他们的财产，没收他们的财产。苏联消灭阶级(地主阶级、资产阶级)的方法就是用剥夺的方法，没收的方法。东欧各国的资产阶级也消灭的差不多了，大体上也是用剥夺的方法。除开用剥夺的方法以外，我们还想用另外一种方法，就是用利用、限制和改造的方法，也就是用统一战线的方法，逐步地引导、团结、教育那些剥削分子中间不坚决反抗社会主义改造，愿意接受社会主义改造的分子走向社会主义的道路。用这样一个办法把资产阶级分化成为两个部分：一部分是接受社会主义改造的，另一部分是坚决反抗，不接受社会主义改造的。对于这两部分有两种办法：一种办法是很简单的、也是很熟练，我们都会作的，那就是毛主席在《论人民民主专政》上讲的，不怕资产阶级造反，如果资产阶级造反，我们就像消灭地主阶级消灭官僚资产阶级一样地消灭他们。但是问题不在采用剥夺的方法，用消灭地主阶级的方法消灭资产阶级和上层小资产阶级，采用这个方法是比较容易的。最困难的是改造小资产阶级，列宁也讲过剥夺资产阶级那是很容易的，最困难的是改造千百万小资产阶级。
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+　　资产阶级造反，这一条我们是不怕的，问题是还有没有别的办法引导资产阶级走上社会主义，使他们自己接受社会主义改造，接受我们的利用、限制和改造，走向社会主义的道路。这里边就有了文章，就是说我们没有经验，过去我们没有这样做过，苏联也没有经验，东欧人民民主国家也没有经验，全世界都没有经验。当然个别的经验也有，比如民主人士中间有很多，不只是资产阶级，在地主阶级中间也有，像安文钦之类也只有走向社会主义。走向社会主义他也很好，我们也很好。有一部分能够跟着我们走向社会主义，还有一部分是要坚决反抗的，这是必然有的，一定���的。但是大部分是靠我们统一战线工作来教育他们，引导他们，使他们不坚决的反抗，走向社会主义，当然，对异己阶级也要充分估计到。但我们认为大部分是不坚决的反抗的，为什么是大部分呢!因为这对双方有利，对他们也有利，对我们也有利。只有这两条路：要就是坚决的反抗，要就是跟着我们走。跟着我们一起走向社会主义有利呢?还是坚决的反抗有利呢?这就看我们的政策，我们的政策是对的，我们的统一战线工作做得好，对他有利，那就可以使大部分走向社会主义。如果政策定的不对，他们就要坚决的反抗。宋棐卿就讲过一句话：今天有利润，将来有工作。将来有工作，薪金也很高，子女有出路，进大学不要钱，老了以后有养老金，这就对他有利，这就是政策。今天就是利润政策。如果没有利润他就不愿意跟着我们走。从总的方面来讲，我们统一战线工作是总的斗争中间一个方面的工作，是个配合总斗争中一个方面，虽然是配合但是必要的。从利用、限制、改造资产阶级和民族上层分子的工作方面来讲，就是用统一战线的方法去消灭资产阶级，消灭民族上层分子，它就是一个主要的方法。刚才讲，我们是要消灭阶级的，消灭阶级有两种方法：一种是剥夺的方法，这要罗瑞卿同志去消灭就可以了。再一种就是我们统战部根据政策配合其它方面去消灭剥削阶级。今天来讲，大部分是可以用统一战线的方法使他们走向社会主义的。所以，统一战线工作是配合的，又是主要的。从实现党的总任务方面讲是配合，从消灭剥削阶级方面讲则是主要的。地方上有一些党委书记讲，搞了个统一战线工作部麻烦就来了，统一战线工作就是找麻烦。是的，是找麻烦，什么剥削者、喇嘛、活佛、天主教，佛教都找来了，还不是找麻烦!是找麻烦。但是，又是省麻烦。现在我们搞统一战线，找了这么一点麻烦，如果我们把这个工作做好了，将来资产阶级和民族上层分子，不但不造反，而且它们中的很多人以及它们的知识分子都愿意跟我们一道走向社会主义，都替社会主义服务，譬如许多大学教授都是有技术、有学问、有经验的人，他们现在都在学习苏联，都在进行思想改造，像这样一些人也来搞社会主义，也来讨论国家如何工业化，那还不是省了大麻烦！所以，有人说统一战线工作是找麻烦，这话也对，但只有一部分对，只有一部分真理，省麻烦这一部分真理他们就没有看到。
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+　　为什么对资产阶级、上层小资产阶级以及它们的知识分子和政治代表，用统一战线的办法和国家资本主义的办法去改造它们，使它们走向社会主义是可能的?你们在讨论利用、限制和改造资本主义这个问题的时候，也谈过了，因为中国以前是一个半殖民地国家，半殖民地国家的资产阶级受帝国主义和官僚资产阶级的压迫、排挤，没有得到过政权，因此，它具有软弱性。它们过去跟我们一道反对过帝国主义和官僚资产阶级，同我们一道进行了土地改革(也没大反对)，又跟我们搞统一战线，加入了政协和政府，以后又和我们一起来搞建设，搞国家资本主义(加工订货等)，因此，它有可能接受我们对它的改造，有可能跟我们合作，一起走向社会主义。它们不造反，它们愿意加工订货，在今天只要求有利润，将来只要求有饭吃，有工作做，而且还愿意进行思想改造，愿意学习苏联，愿意同我们一道走向社会主义，我们有什么理由剥夺它们，把它们逮捕起来劳动改造?没有理由不要它们。毛主席在中国人民政治协商会议第一届全国委员会第二次会议的闭幕词中讲过，我们没有理由不要它们，只要它们不“半途而废”。所谓“半途而废”就是半路不同我们合作了，不给我们加工订货了，也就是要造反，那我们就有理由了，就要镇压它们，这个办法我们是很熟练的。但是，它们不但过去跟我们一道反对帝国主义，反对官僚资产阶级，现在跟我们搞加工订货，而且将来还要跟我们一起搞社会主义，我们有什么理由不要它?那么，要它要到什么时候为止呢?要到头，要到社会主义。我们是有这种条件的，毛主席讲过：政治上的优势，经济上的优势以及国际上的优势，使得它也不能不跟我们一道走向社会主义。如果它不跟我们一起走，“半途而废”，那对它们是不利的。统一战线工作在我们革命历史上和我们党的总任务中所担负的任务就是这样一个任务。
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+　　在今天这样一个时候，正需要加强统一战线工作，加强这个机构，好好地在那些愿意跟我们合作的资产阶级���上层小资产阶级以及它们的政治代表和它们的知识分子中做工作，引导他们走向社会主义。到社会主义就消灭了剥削阶级。至于消灭资本主义发展的可能性，那就是农业集体化、手工业集体化的问题了，也是改造、消灭小生产的问题。所以，统一战线工作是必要的。
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+　　有的同志讲，统一战线可有可无，跟剥削阶级联合没有必要。那么，我们现在设想一下，如果把统一战线工作取消了，不做统一战线工作了，不跟资产阶级、上层小资产阶级合作，不联合它们了，只搞工农联盟就行了，这样我们会怎样呢?如果我们采取了不要资产阶级、上层小资产阶级的政策，那么，我们跟它们的关系就可能破裂。阶级关系破裂了，它们的知识分子、政治代表(党派)就可能对我们不满意，以致和我们破裂。少数民族的上层分子同样也可能和我们的关系破裂。也就是说可能要反对我们，要造反。因为这样也就可能逼迫着我们采取一些过早的办法去对付它们，原来我们是不想没收它们的，但是它们要反抗，我们就不能不没收它们了。而这种情况就可能使我们发生很大的困难，使我们在一个相当长的时期内陷于被动，那时我们的麻烦就更多更大了。而且这些困难很难解决。这类例子很多，比如某些地方执行政策有点错误，对资本家有点过“左”，那么，他就不请工人了，也不雇学徒了，把门关了，结果工人失业。很多地方发生了这个问题。这是个很难解决的问题，甚至在相当长的时间内也难以解决。私人资本主义企业里有××万工人(国营企业中的工人才只有××万)，如果对资本家斗争过火，劳动条件过高，他就不开工了，情愿吃垮了算事。像这样的情况，有几家我们就很难处理，就陷于被动，假如统通都是这样，那问题就更大了。这个味道很多地方都尝过，历史上我们也尝过，比如第二次国内革命战争时期。东欧也有这个情况，把小工商业统通给没收了，后来又退还给人家了。最近德国、匈牙利似乎也有这个问题。在少数民族中间也是这样，如果和他们的上层分子的关系搞不好，他们一造反，我们就要发生困难，就要陷于被动，就要花很多钱、很多工夫去对付他，甚至要死人，死很多人。如××事件我们就死了很多人，花了很多钱。民主人士不做事，还要吃好饭，住好房子，所以搞统一战线是要花钱的。有些同志就觉得，老子革命多年，艰苦奋斗，你民主人士没有革命，有的以前还是反革命，今天却一点事不做，而且吃好的，住好的，还要说闲话，我们还要花工夫去对付他，似乎还是不做这个事情、不花这些钱好。但是现在不花这个钱，不很好地安排这些民主人士和民族上层分子，它们一造反，我们一个军事行动，那就要花更多的钱，要几百亿、几千亿地花，而且还要死人，还要花更大的时间去对付他。所以要联合他们，要好好地跟他们讲朋友，把关系搞好，很好地安顿他们，而且要有官给他们做，有事给他们做，做不了事也要安上一个官，不做官也要给他们饭吃，而且要吃得好一点。我们设想一下，如果不要这个统一战线，不联合他们，不给他们饭吃，不给他们官做，不很好地安排他们，这样是省麻烦，但是，和他们的关系搞坏了，他们就要叛变，并且它这个阶级的知识分子和政治代表也就要跟着一起反对我们，因此我们和大学教授、工程师、技术人员的关系就很难搞好。民族上层分子也是这样，比如达赖，达赖对我们的帮助很大，没有达赖的帮助，那我们在西藏怎么好搞?为什么？因为他有群众。资产阶级有群众，小资产阶级有群众，达赖有群众，民族上层分子有群众。他们联系群众。列宁就讲：凡是能够联系群众的上层分子，只要可能联合的就联合。
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+　　刚才讲的两个联合，一个是工农联合，联合劳动人民，一个是联合剥削者。联合剥削者也是为了工农联合。所以统一战线工作是服务于劳动人民的利益的，服务于工农阶级的利益的。那一天毛主席也讲了：为了工人阶级的解放，我们要解放农民，解放其他劳动人民；为了工人阶级和劳动人民的解放，我们也还要改造剥削者，改造一切的剥削者；工人阶级必须解放全人类，自己才能解放。我们并不是这样喜欢剥削者，并不是为了解放他，我们工人阶级自己可以不解放。并不是为了解放他而解放他，为了安顿民主人士而安顿民主人士，而是为了解放我们工人阶级自己，才把它安顿好；把它安顿好了，工人阶级就更好解放了嘛!所以我们是以社会主义利益——工人阶级和劳动人民的利益为出发点，在可能和必要的条件之下，去联合、改造一切剥削者，去做统一战线工作。
+
+　　搞统一战线工作，主要看你站在什么立场上去做，立场动摇、模糊起来，就做不好；立场站稳了，看清楚了，统一战线工作就做好了。所以我们的结论就是：统一战线工作是党的一种必要的工作，而且在今后一个相当长的时期内是必要的，取消统一战线工作是不对的，轻视统一战线工作也是不对的。而且这个统一战线工作也是一种阶级斗争，是一种革命工作，这件工作作好了也是很光荣的。有些同志这样讲：你们统一战线工作就是送往迎来，吃吃喝喝。就是说，你们做的不是革命工作，不是阶级斗争，不是革命斗争，是可有可无的，不是那样光荣的。这种看法是不对的。当然了，如果我们做统一战线工作的同志只是吃吃喝喝，送往迎来，脑子里不想为什么吃吃喝喝、送往迎来(这样的人恐怕是有的。现在广州市的副市长朱光就是这样，他喜欢做统一战线工作，很有兴趣，可是他就不知道为什么做统一战线工作)，那就要和他讲清楚，使他自觉起来。为什么要送往迎来，为什么要吃吃喝喝，为什么要安顿那些民主人士，民主人士不高兴了为什么要谈谈心，为什么不跟工农劳动人民谈心，为什么跟他们谈心，这一切都是为了什么?为了工人阶级，为了共产党，为了劳动人民，为了我们国家的工业化，为了社会主义化，为了改造他们。所以这是一种革命工作，这种工作是光荣的。这是一种革命斗争的方式，是阶级斗争的一种特殊形式。要使我们的统一战线工作有团结有斗争，统一战线工作中特别要注意团结这一面，团结当中也有斗争。谈心也是斗争，我们的心是坦白的，他有错误，我们找他谈谈心，批评批评他，坦白地跟他讲，你有那几点错误，你要怎样怎样……，那还不是斗争?思想改造也是斗争，而且是很激烈的斗争，几夜睡不着觉，然后反省一番，斗争得很激烈。所以要把这种工作看成革命工作，党的必要的工作，光荣的工‘作。
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+　　我想今天就讲这样一点——统一战线工作的必要性。因为有很多同志包括做统一战线工作的同志在内，对统一战线工作的必要性是不大了解的，对党的统一战线工作跟统一战线组织中的工作搞不清楚，有的地方开党的统一战线工作会议请民主人士参加。这就混起来了。这也很难怪他们，因为他没有想这个问题，他们不了解，所以同志们要向他们做解释，解释以后他们会清楚的。错误的意见可以批评。
+
+　　各级统战部编制不够，干部不够，调干部调不来等等，有很多问题。很多同志跟我们反映了这些问题。我想这些问题是存在的。这些问题不仅仅是一个组织问题，很多是由于对统一战线工作的必要性在思想上存在着问题而产生的，跟我上面所讲的思想问题是相连的。我曾经要各大区统战部长把一切思想问题以及联系思想的组织问题向中央写一个综合性的报告，经过中央的讨论，如果中央认为必要的话，就可能加上一个指示，把这些报告转发到各个地方去，我想这些问题是可以得到解决的。无论是思想问题、组织问题，都是可以得到解决的。
+
+　　这一次统一战线工作会议开的很好，希望各地做统一战线工作的同志，今后能够获得更大的成绩。今天就讲这样一点。
+
+　　来源：一九五七年九月，人民出版社资料室《批判资料：中国赫鲁晓夫刘少奇反革命修正主义言论集》（1958．6—1967．7）

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+# 农村工作几个主要问题
+
+　　<赵紫阳>
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+　　【原编者按：早在全国解放前夕，毛主席就教导我们：“占国民经济总产值90％的分散的个体的农业经济和手工业经济，是可能和必须谨慎地、逐步地而又积极地引导它们向着现代化和集体化的方向发展的，任其自流的观点是错误的。”按照这个指示，在土改完成以后，必须趁热打铁，及时发展农村的互助合作运动，建立社会主义所有制，限制和逐步消灭私有制。
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+　　反革命修正主义分子赵紫阳却反其道而行之。广东土改完成以后，一方面，他迫不急待地为复辟资本主义鸣锣开道，在这篇所谓报告中，大力“宣传贯彻保护私有政策”，“稳定农村生产关系”，叫嚷“借贷自由”，“雇佣自由”，“允许土地买卖”，鼓吹“农民靠劳动发家”。另一方面露骨地反对积极领导农民搞互助合作，胡说什么“社会主义没有这么快到来”，“如果跑得太快，他就要反对我们，这个互助合作搞得太快了，农民也会暴动”。
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+　　毛主席说：“人民群众有无限的创造力。”“在农业方面，在我国的条件下（在资本主义国家内是使农业资本主义化），则必须先有合作化，然后才能使用大机器。”赵紫阳却祭起他的“生产第一”的法宝，胡说什么“农村搞土改归根到底是为了发展生产，搞互助合作也是为了发展生产”，“生产力的发展主要是决定于生产工具，就是农具”。还进一步叫嚷“要从个体经济走向集体农庄”，“要靠工业的发展，以大量现代化农业机器来发展生产”。这是赵的黑主子刘少奇的“先机械化，后合作化论”的翻板。是刘、邓、陶忠实门徒的自供书。从这里，可以清楚地看出赵紫阳是一个地地道道的不折不扣的反革命修正主义分子，刘、邓、陶的死党。】
+
+　　（（原附文））
+
+　　第一部分：农村工作的基本要求与发展方向
+
+　　这问题根据邓子恢同志在中央农村工作会议上的报告的精神向大家传达一下。
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+## 一、农村工作的基本要求
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+　　农村工作的基本要求就是一条，就是发展生产，我们无论做任何一件工作都不能离开生产，都是为了生产。在农村进行工作，首先应该考虑是否有利于生产，农村搞土改归根到底是为了生产，搞互助合作目的也是为了生产，互助组搞得好搞得坏主要是以生产好坏来作标准。到了将来农业机械化搞集体农庄使用机器也是为了生产。所以测量农村工作的好坏主要是看生产搞得如何来作标准。
+
+　　为什么必须发展生产呢？从两方面来了解：
+
+　　（一）经济上：我们搞经济建设，虽然重点是大规模发展工业，但工业的发展离不开农业，没有农业的发展，工业化不起来，没有农业生产大批的原料，就没有工业的生产。发展工业的目的是为人民服务，因为我国农业人口占80％，所以首先是为了农民；工业品是否销得出去，就看农民能否买得起，如果农民买不起，这个工业就发展不起来，销售就发生危机。总的说，工业发展一个靠农民来的原料，一个靠农民来购买，工业是不能孤立的东西，城市搞工厂没有其他的配合是不行的，首先就是农业，其次是商业，所以说为了经济建设为了配合工业必须发展农业生产。
+
+　　（二）政治上：土地改革仅是给农民打下了生产的基础，但生活要改善提高，还必须搞好生产，只有农业生产的发展农民的生活才能得到改善，工农联盟、城乡关系才能巩固，不能设想城市工业发展生活提高，但农村生产不发展，农民生活继续下降那将出现怎么样的情况？那占80％人口以上的农民将会脱离我们，在土改中高呼毛主席万岁，但是这个时候会把毛主席的像也撕掉，去年甘蔗卖不出去，农民撕掉毛主席像就是一个例子，所以农民生产搞不好，农民是要暴动的。斯大林同志曾经说到这个问题，在一个国家内社会主义建设是否能够成功，主要的是取决于工农关系工农联盟是否巩固，如果工农关系搞不好，那革命就将要失败。
+
+　　因此从经济上来说，没有农业生产的发展便没有工业的发展，从政治上说，没有农业生产的发展，便没有人民民主专政政权的巩固。自然问题不仅仅在这方面，但是最主要最基本的一方面，就是要把生产搞好，所以工业和农业、城市与乡村两者都是互相结合的，我们的干部必须有完整的认识，不能把工业与农业的发展截然分开。过去苏联建设首先是恢复农业，使农业为工业服务，以后工业发展了又回过头来服务于农业，农业经过改造，生产更大量的原料又进一��支持工业。所以农业的孤立观点和工业的孤立观点都是错误的。农业也要支持城市，因为工业发展城市人口增加，粮食需要也就须增加，城市搞工业重要但没粮食就什么都完了。近年来由于工业发展了，全国的粮食都很紧张就是这个道理。在政治的意义上同志们经过土地改革经过战争都较明白了，知道团结农民的重要，如果农民不欢迎那是很麻烦的，但在经济意义上还不很清楚，一般同志认为经济建设工业和农业可以不互相往来，这种观点是不对的。关于农村工作基本要求的问题就讲到这种。
+
+## 二、发展农业生产第一位是生产粮食
+
+　　农业生产的发展，主要的是粮食生产，无论工业生产、农业生产、军队打仗都必须靠肚子吃得饱，吃不饱什么都是假的，所以粮食生产在相当时期内还是一个大问题，我们不能满足于近年来粮食的增加，虽然目前粮食的总产量比国民党时期是大大增加了，但还是很困难，这是由于过去的水平是饿肚子的水平，农民吃不起粮食，目前虽然生产是增加，但农村的消费量也大大增加了，城市的工人生活改善城市的消费量也增加了，在我们国家里如果每一个农民消费量稍稍增加那就不得了，譬如去年粮食生产X千X百余亿斤，按现在人口算5亿8千万人，那平均粮食每人只X百余斤，如果按苏联水平每人平均粮食1300斤计，相距很远，我们要达到能够吃饱的水平，每人平均粮食X百斤的话，大约要生产X千亿斤左右，这就是为什么生产增加了，但粮食问题还是很紧张的道理，所以粮食问题是一个重大的问题，因此，我们的基本要求是发展生产，发展生产主要是生产粮食。
+
+## 三、怎样来发展农业生产呢？
+
+　　生产力的发展主要是决定于生产工具，就是农具，目前我们农村的生产队伍还是小农经济，不是靠机器来劳动而是靠手工，不是集体来劳动而是分散的个体的来劳动，这种生产力式比地主占有土地农民雇工当然大大进了一步，但基本上还是落后形式，一家一户分散手工的经营，既不能抵抗自然灾害，又不能大大地提高生产效率，也不能进行基本建设，如果将来国家工业化了但农业还是个体经济，一个是现代化生产一个是落后性生产，农业跟不上工业发展，就会生产工业原料供不应求的现象，到了一定程度要限制了与影响了工业化的前途，因此近代化的城市，带领着落后的农村，那是不成的，必须工业现代化，农业机械化，这样才能进一步提高生产力与提高农民的购买力，所以小农经济必须加以改造，要从个体经济走向集体农庄，也就是说农业生产要走社会主义的道路才能适应国家工业化的要求，这一问题必须明确，进行这一工作要多长时期呢？很难说，要看我们的工作，要靠工作做得好坏；靠群众的觉悟，愿意走这条道路；要靠工业的发展，以大量现代化农业机器来发展生产，它要经过一个相当长的时期，不能急，但必须明确这个方向，领导农民前进，这是农村工作总的方向和基本要求。
+
+## 四、农业机械化如何来完成呢？
+
+　　主要从两方面来进行，自上而下与自下而上来做，自上而下就是搞国营农场，用拖拉机来耕种，给农民以示范作用，使他们看到用机器来耕种集体来耕种会多打粮食，这要自上而下由国家来办，现在我们有一点，但办得很糟不能起示范作用，成本比农民贵，收成比农民低，浪费大，但将来慢慢会办好的，也必须办好，当然还有拖拉机站、抽水机站等，也是由国家来办。自下而上是搞互助合作，是为集体化准备好条件、准备经验、准备干部，养成农民集体耕作的习惯和逐步地改造农民的私有意识保守思想，进行长期改造农民的工作，这问题对当前实际工作意义作用不大，但是对搞农村工作的我们必须知道这事情，这是我们总路线总政策一个很长时期的道路，我们一方面不能把长期的方向当作现实现在要做的事情，但也不能在目前工作中不知道将来发展的方向，这叫做盲目的工作。譬如搞互助组是为了发展生产，但还为了什么？所以要弄清方向，也要弄清达到这个方向的道路。
+
+　　所以今天我所讲的关于农村工作的问题，也是分三方面来讲，就是将来要做什么？过一些时期内要做什么？目前要做些什么？我所要讲的就是这几方面的问题。
+
+　　第二部分：过渡时期农村工作的中心环节
+
+　　土改后到农业集体化前这一个过渡时期，农村工作的中心环节是什么？主要是搞互助合作，我们应抓紧这个工作，现在分4个问题来讲：
+
+## 一、互助合作运动的重要性及其作用：
+
+　　土改后消灭了地主阶级，把封建土地所有制变为农民土地所有制，实行耕者有其田，这种生产关系比过去是一个进步，农村生产力提高了一步，前进了一步，这方面要肯定下来，但建立起来的生产力是落后的生产力，是个体的分散的，生产工具与生产技术都是落后的，所以土改后生产困难很多，这些困难主要有下面几方面：
+
+　　（一）生产资料的困难，农具、耕畜、种子等的困难；（二）对自然灾害作斗争的困难；（三）改良技术的困难。土改后的农民困难还是很大的，如果放任几年不去管它，就要有一部农民要破产，所以土改后农民是要求解决困难的。解决农民的困难有下列几种办法：（一）是依靠政府贷款与救济，但这不能是主要的办法，因为政府虽然是取之于民用于民的，但是政府是一部分用来直接帮助农民一部分简接来帮助农民，不能全部来帮助农民解决困难；（二）是靠农民自己想办法，那农民只好靠高利贷，出卖土地，当雇工，去把分散的土地又集中在少数的富农和商业资本家身上，增加了富农的剥削商人的剥削，必然引起农村阶级的重新分化，走向资本主义的道路，如果农村经济变成了富农经济的话，那么城乡的关系就会搞不好，影响了国家工业化，而最后迫使农民起来反对我们，这条道路不能走；（三）是通过农民的互助合作解决困难，包括供销合作社、信贷合作和主要的生产互助合作，这样可以限制商人的剥削、高利贷的剥削和富农的剥削，这是我们应走的道路，以农民互助合作加上国家适当的帮助来解决土改后的生产困难。目前摆在农民面前的两条道路，一条是旧的走向资本主义的道路，一条是新的互助合作走向社会主义的道路，我们应引导农民走新的道路，这条道路是逐步的，一齐上升的道路，但不是一下子就能走上去。
+
+　　互助合作有两个作用：（一）是由于农民发展生产本身的要求，解决当前农民生产的困难，改善生活提高生产，供给工业原料；（二）是互助合作本身为将来走向社会主义准备条件，逐步完成小农经济的改造，经过互助合作可以提高农民觉悟，改变旧的观念，培养干部，而农民的觉悟与干部的培养，是农业集体化的群众条件，加上国家的领导机器的供给便可走上全面集体化的道路。所以互助合作的问题不仅是为当前的生产服务，而且是为将来完成农村集体化而服务，这是不可超越必须经过的一步，这点很重要，是整个过渡时期的中心环节，根据老区的经验，没有互助合作就是技术也没法改进，产量也没法提高的。
+
+## 二、农业互助合作的几种主要形式（略）
+
+## 三、互助合作的性质问题
+
+　　互助合作是建立在个体经济基础上（农民私有财产的基础上）的集体劳动，由此带有两方面的性质，基础是私有的劳动是集体的，因而一方面是私有的性质一方面是合作的性质。
+
+　　初级互助组生产资料完全是私有的，但常有共同劳动的性质这是社会主义萌芽，到常年互助组社会主义的萌芽较初级互助组有进一步的发展，到农业合作社时农民有土地及其他生产资料的私有权，按入股的土地分配到一定的收获量，按入股（或租赁）的农具牲畜取得合理的代价，保存有私有的性质，按入股后统一使用土地，合理使用农具，共同劳动，计工取酬，按工分红及某些公共财产的积累，比常年互助有更多的社会主义因素。
+
+　　为什么要讲互助合作的性质呢？过去产生过左过右就是因为对这些性质认识不足，所以正确的估计到互助合作的两方面性质及其发展前途是极端重要的问题，如果否认其带有社会主义因素及其农业社会主义化的前途，就会忽视了农业互助合作对改造小农经济的伟大作用，就会使互助合作失却前进的方向，就会产生消极态度，右的错误，不能积极的谨慎的引导农民前进；如果否认了它是建筑在私有基础上的带有私有性质，就会产生“左”的冒进倾向，违背了自愿与互利原则，挫伤了农民的个体生产积极性，侵犯中农，从而使党脱离了农民，陷互助合作于失败的境地。
+
+　　这种“左”的错误一般的有这么二种情况发生，一种是土改刚结束，干部有平均主义思想，也是单纯的贫雇农观点，搞互助以天下农民一家亲富的帮穷的，这样中农便不满，这是农业社会主义思想，也叫土改思想，另一种情况是生产互助合作有很大的发展，农村开始出现了一些富有农民，有资本主义倾向，这时农村的任务就要注意防止富农，限制富农的剥削，��止资本主义的倾向，在这种情况下不能操之过急，搞得急了一些就会限制过多，因为这种情况下也容易侵犯私有财产。目前在北方，象东北华北，也有一些冒进的情况，操之过急了，引起农民的顾虑，那是我刚才讲的第二种情况，这是由于在农村防止资本主义的泛滥搞得过急了一些，我们广东有些地方搞互助，一开始就是吃大锅饭，搞土地入股，一开始就把耕牛、农具无代价归公，这种情况干部倒不是为了防止平均主义，而有些农村还没有资本主义，那是土改思想，单纯为了解决贫雇农的困难的观点，而因此就向中农揩油，是一种平均主义思想，农业社会主义思想，在这种思想指导之下来搞这样的东西，或都叫做私有的基础照顾不够也叫做对个体积极性掌握不住。
+
+　　中央指出土改后农民出现了个体与集体积极性，集体积极性必须建立在个体积极性之上，我们即要照顾个体积极性农民私有观念，也要发展其互助合作积极性。
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+## 四、领导问题
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+　　领导互助合作的方针只有二句话，就是“积极领导稳步前进”，第二句话很重要，过去在领导互助合作问题上往往发生偏差，主要就是对这二句话没有掌握好。
+
+　　什么叫做积极领导呢？就是刚才我们讲过的，互助合作很重要，它是在过渡进期的中心环节，对生产也好改造农民也好，刚才讲得很多了，那就是领导只要土改一经转入生产，就必须时刻加强对互助组的领导。采取积极的态度来领导互助组织，经常研究互助的问题，解决互助的问题，不能放任，这是一个方针，这叫做积极领导。但对互助发展的进度由低级到高级，就要稳一点，慎重一点，就是要求不要过高，也不要过低。为什么必须稳步呢？改造农民的问题是个很复杂的问题，农民必须改造，但改造必须通过自愿，不能丝毫勉强，如果对农民采取粗暴的态度，结果农民就会脱离你，反对你，我们要足够的估计到农民的保守和自私性，我们往往搞过土改的同志对这还不能完全的体会，因为土改基本上还是给他东西，当然土改也并不是很容易，但搞土改要比搞互助容易好多倍，农民有几千年来个体劳动的习惯，你把他搞到一起，说这个吃亏，那个沾光，家庭突破，这个问题是很复杂的，所以改造小农的习惯，改造小农意识，那是很艰巨的，改造农民的问题是全部革命问题当中最困难的最复杂的问题，必须领导他前进又必须时刻照顾他的觉悟水平，时刻不能脱离他，如果跑得太快，他就要反对我们，这个互助合作搞得太快了，农民也会暴动，搞互助必须靠影响，使农民看到有好处，的确多打粮食，以事实来教育，因此这是很复杂的，过去二者往往是不能统一的，一积极领导就变成冒进，如果一反对冒进就变成放任自流，消极领导，我们说，积极领导就是党的领导机关对互助工作应集中加强注意力去搞，稳步前进是讲互助合作发展的速度，所以说积极领导是指很重要很困难的任务，所以说要稳步前进是改造小农不容易的缘故。当然这个领导问题还有方法问题，如重点示范，先办好一个、几个，影响其他农民，要注意经常总结群众经验，要注意向群众学习，要就地取材，从本地情况出发，这条路要群众自己走过来，领导不能代替他，这是我要讲的四个问题，是一个很概括的问题，但必须认识。
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+　　第三部分：目前农村工作的中心问题
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+　　目前农村中心工作，最近一个时期（秋收前3、4个月），农村工作应搞些什么？
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+　　广东土地改革与复查工作，已先后结束，今后农村应以生产为压到一切的中心任务。但由土改转向生产并不是一件很容易的事。必须解决许多问题，进行一系列的工作，才能转上去。目前农村工作中心任务，是要做好由改革到生产的转变工作，为什么必须把这一转变工作提出来呢？因为土改后，虽然农民的生产情绪比前高涨，广东今年丰收，是与土改有很大关系，但这仅是一方面，另一方面在土改结束后，农村还存在着很多问题，障碍着对农村生产情绪进一步提高，这些障碍，大体上有下面几种情况：
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+　　第一是干部与群众的思想混乱。干部思想混乱，表现在什么地方呢？表现在不安心农村工作，不愿搞农村工作；其次是认为生产不用领导；再次是不会领导，钻不进去。所谓不会领导，就是由改革到生产，不论在政策思想上，在工作方法，在工作作风上，只懂得土改那一套，而不懂生产，不会领导生产。群众方面，主要是从土改中滋长了平均主义的思想，由于土改中的填平补齐，填坑补缺带来的影响；其次是对社会主义有错误认识，农业社会主义的思想。以穷为荣，依赖政府，这是由于解放后一系列的措施，穷的沾光，苦一点好所产生的错觉。对依靠动动，靠生产，改善自己生活的劳动观点未树立起来。由于对社会主义的错觉，中农存在害怕思想，二流子存在等待思想，农民是按军队的供给制情况来了解社会主义，不认识按劳取酬的原则，引起了生产的思想顾虑。还有是借贷和负担的顾虑。
+
+　　正由于上述这些思想，因此土改后，农村中存在着各种形式的侵犯私有财权的现象，而且是相当普遍，如强迫供贷，采取土改一套追余粮的办法来借贷，全面发动，集体借贷，进行摸底等。在互助组中，过度强调天下农民一家亲，说自私不能互助，互助不能自私，损坏了东西不赔，借了的不还，使农民感到私有财产和劳动所得没有保障。对地主做法也有问题，地主生产的东西没有保障，要无代价的劳动，农民随便换地主土地，换房子。这些都是使农民感到私有财权没有保障。
+
+　　第二是土改遗留下来的问题，未有得到解决，特别是山林水利问题未解决。旧的所有权被破坏了，新的所有权又未确立起来，分配有些不合理，所以产生了许多纠纷，土改后械斗、打架比土改时还多。当然其中有些是由于宗派斗争与地主挑拨所致，但主要的还是山林水利等问题在土改中遗留下来未得到解决。
+
+　　第三，农村生产秩序未建立起来，如赌博、偷窃、二流子和坏分子乘机挑拨纠纷打击乡干等情况。
+
+　　第四，是“五多”问题。“五多”对转向生产是一个很大的障碍，妨碍了生产压倒一切的中心工作，造成生产与工作的矛盾。
+
+　　根据以上情况，从改革到生产，必须抓住二个中心工作环节来解决；一个是宣传贯彻政策，稳定生产关系；一个是干部与领导的转变。
+
+　　第一个问题，是宣传贯彻政策，稳定农村生产关系
+
+　　土改刚结束，农村是分散的小农经济，生产情绪如何才能提高，生产积极性如何才能发挥呢？农民不是不愿生产，就是因为私有权未确定，未有保证，要解决这个问题，必须保障私有财权，农民才能安心生产。只有确立了农民的私有财权，才能发挥小农经济的生产积极性，农民所有制的优点与进步性就在这里。
+
+　　（目前农村中，主要的矛盾，不是落后技术与先进技术的矛盾，不是耕作上集体劳动与个体劳动的矛盾，而主要的矛盾，是发展生产与农村生产关系的矛盾，即是农民不敢在自己土地上放手发展生产。所以要注意保障小农经济的私有财权。这是当前农村工作的首要关键。）
+
+　　宣传保护私有政策，稳定生产关系，主要包括三个问题：
+
+　　（（一）宣传贯彻保护私有政策：土改后，要把农民的平均主义思想，等待社会主义的思想扭转过来，要宣传在土改结束后，转入生产，是要农民靠劳动发家，靠生产来解决问题，对社会主义的等待思想要批判，社会主义没有这么快到来，社会主义也是自愿的，而且还必须靠自己劳动。）
+
+　　宣传借贷自由，有借有还，宣传互助是要在自愿互利的原则下组织，不是有的帮无的。允许土地买卖、雇佣自由，宣传私有财权一律得到保障的政策。大张旗鼓宣传负担政策，做到家喻户晓。
+
+　　在宣传政策时要与端正政策结合起来，一方面宣传，一方面有重点解决一些实际问题。纠正侵犯私有权，发给土地证，查田定产，纠正强迫借贷的倾向，保护地主劳动所得，取消地主无偿劳动。通过这些实际的检查纠正，才能使得农民的相信。
+
+　　另一方面，在宣传政策与贯彻政策时，在解决具体问题上，必须同时注意解决贫雇农在生产上的实际困难，用积极的办法来帮助贫雇农解决困难，而不要以侵犯私有财产来解决。纠正侵犯私有财产，要从实际出发，解决实际困难，要打通贫雇农思想，要掌握为了贯彻政策，不是为了清算过去，否则会脱离群众，处理问题时要区别对待。
+
+　　（二）稳定农村生产关系的第二个问题，是要解决土改遗留下来的问题，土改遗留下来的问题很多，不能一下子完全解决，先解决突出的问题，然后解决一般问题，一般的问题也要紧紧的结合生产来加以解决，如何解决将来另有报告。
+
+　　（三）安定农村生产秩序，赌博应宣布禁止，偷窃是犯法的，如果为生活困难而偷窃，应加以教育给予解决困难，如为了大食大喝而偷窃的，应加以处分，坏分子捣乱与乡干对立的，则应支持乡干，为乡干撑腰��个别突出如殴打乡干部的，应加以处理，只有这样才能巩固农村生产秩序，否则乡干缩手缩脚，农村生产秩序不能安定，但处理时，打击面不要过宽，着重打击犯法行为，对为首组织者，加以惩罚，在一定时期内，农村要进行一次政治攻势，这是由于土改端正政策后，农村中出现了歪风。坏分子煽动群众骚动，打击干部。本来农民是守法的，有守法的传统，打干部是有顾虑的，但给坏分子钻了空，这些问题是需要及时解决，划清守法与非法的界线，做成一种守法运动，要扩大宣传，把违法的孤立起来，过去，主要是由于政府没有表明态度，根据中山经验，有重点处理几个典型，扩大宣传，给农民划清界线，表明态度：“什么是允许的，什么是不允许的界线”，这风气就能转变过来，但时间不要过长，否则要发生另一偏向，如干部的挟嫌报复扩大打击面，引起新的混乱局面。
+
+　　第二个问题，是干部与领导的转变问题
+
+　　（一）动员干部。土改结束后，干部思想上存在的几种情况，应进行动员，使干部在思想上作好转变的准备工作，首先要解决不安心农村工作的思想，由于干部对农村工作的重要性认识不足，认为农村工作不重要，认为可搞可不搞，这种看法是错误的。我们要懂得，工业化不是孤立地进行，而是应有各方面的配合，首先是要农村的配合，如供给原料和销售市场等，工业应为农业服务，农业应为工业服务。要认识工业与农业的关系，城市与农村的关系，没有农业的发展，工业也化不起来。同时不仅仅是经济问题，而且是政治问题，因为农民占人口的80％，如果农民生产搞不好，生活不能改善，农民就会脱离我们，因此必须使干部从观念上真正树立完整的工农联盟的思想。工业农业不能偏废，这是决定革命的命运问题；其次，要解决干部认为农村工作无前途，这种思想也是错误的。要知道，整个经济建设设工业化的前途，是不能撒开农业生产来讲工业建设前途；再其次，是认为农村生活苦。这是个人得失的问题，我们应从整个革命利益来想通这一问题，当然一般来说，农村生活是比城市差，城市生活是比较有规律，但是农民占人口80％，是一个相当大量的问题，必须要大量干部去做农村工作。我们为人民服务，首先是为80％的农民服务。而城市、工业也是为大多数的农民服务。再其次，认为农村生产不用领导，要知道，农民是不会自己走向社会主义，必须要我们引导他们才能走上社会主义的道路。
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+　　（二）要解决干部工作方法上和政策上的问题
+
+　　上述问题解决后，应解决生产与工作的矛盾，要解决“五多”问题，才能解决干部以生产领导生产的困难。只有干部回到生产中去，才能有领导生产的资本，才能巩固政治情绪。
+
+　　要划清领导土改与领导生产不同的地方。这些是要在实际工作中去摸索，土改是消灭地主阶级，而生产则是与自然斗争，要教育农民，克服农民的保守落后思想，这是一个长期性的问题。在干部作风上，要深入具体，用实例教育的方法教育农民。用先进技术来影响和指导农民生产，不能光靠开会来解决。
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+　　（三）克服干部不懂生产，不会领导生产的问题。把“五多”问题解决了，把干部与群众的思想解决了，但还存在着干部不懂生产，不会领导生产，农民不相信干部，干部不懂生产，如不懂得每一季节应搞什么，因此干部必须要学习生产知识，这是最重要的一条，解决的办法，第一要深入，第二向农民学习。干部深入向农民学习，向老农学习，总结和推广经验，先当学生后当先生，这样才能团结农民，才能领导农民搞好生产工作。
+
+　　由于分局指示后发生了几个问题，所以在此加以说明：
+
+　　第一，抓稳定生产关系与生产本身的关系如何？
+
+　　在土改复查以后一个时期，必须以稳定生产关系为重点去抓，但不能孤立进行，必须与农事活动结合起来，农忙季节主要抓农事活动结合贯彻政策，而集中力量抓稳定生产关系时间不可拖长，突出问题解决了，生产关系大体稳定下来，就应主要抓生产结合贯彻政策。
+
+　　第二，抓稳定生产关系是否互助就不搞？
+
+　　不能这样，因为与生产关系不稳同时也出现有互助要求，因此互助要搞但不能当重点，重点还是在稳定生产关系。
+
+　　第三，保护私有财产最本质的是团结中农问题，但不能因此而撤开贫雇农困难不顾，在保护私有财产同时，应积极帮助解决贫雇农的困难，如贷款，搞副业，组织临时���助等，只有解决贫雇农的困难，才能更好的保护私有财产。
+
+　　来源：《广东党内最大的走资派赵紫阳毒草篇》（供批判用），广东省军管会革委会宣传小组编印，1967年12月。

CCRD/3/2/7/000054.txt

@@ -0,0 +1,43 @@
+# 罗瑞卿：东北公安工作考察报告（摘要）
+
+　　<罗瑞卿>
+
+　　我此次到东北检查工作，近40天，走了沈阳、鞍山、大连、抚顺、长春、吉林、哈尔滨等7个工业城市，除为了学习一点生产知识参观了38个厂矿和6个基本建设工地以外，主要的作了一些关于公安工作的考察，尤着重对经济保卫工作的考察。
+
+## 一
+
+　　东北公安部门在党委领导、群众支持下，作了很好的工作，贯彻了中央的指示，因而东北的镇反是彻底的，农村尤为彻底。我找过三个县公安局的干部（每县都有县、区、乡三级干部）谈话，从他们所反映的情况看来，反革命在农村的阵地被我们完全挤掉了。对于反革命分子的家属和被管制分子的教育改造工作，也做得较好。可以这样说：像东北这样的农村，只要我们不犯大错误，反革命要想捣什么大一点的乱子，一般是捣不起来的。
+
+　　城市情况则不同。五个方面的反革命，在城市虽也打得较彻底，但还有一些残余，尤其从外地逃去的反革命分子，还有一个不小的数目。躲藏在城市的特别是躲藏在经济系统和文教系统，被敌人派遣进来或原来就与敌人有联系的一切伪装起来、隐蔽下来的反革命、特务和间谍，他们的主要活动阵地也在城市，也在我们的经济系统和文教系统。可以看到今后同敌人的斗争，就地区上说，主要的已经不在农村而在城市；同我们作斗争的敌人，主要的已不再是五个方面较为暴露的反革命，而是隐蔽下来、伪装起来和被敌人不断派遣进来的间谍和特务。因为这种敌人较之五个方面较为暴露的反革命是更为厉害的反革命，所以同这种敌人作斗争，不能仅凭已有的一些办法，而必须加上一套严密的侦察工作的办法，才能打中敌人的要害。这些就是今天公安工作的关键所在。在东北和同东北相类似的地区是如此，在全国大部分地区，今天的情况虽不完全一样，但恐亦很快地会变得大体上如此。公安工作如果不能突破这个关键，是不能前进的，也是不能保卫国家的建设的。但我们的公安工作都还没有突破这个关键。
+
+　　就东北的情况来看，公安机关对五个方面较为暴露的反革命分子，比较善于对付，但由于侦察工作的薄弱，不善于对付比较厉害的敌人。许多城市和厂矿、文教部门，凭印象、凭估计，知道确有混入和隐藏的反革命分子，但具体的反革命分子则始终很少找出来或找不出来。我们的专业侦察部门，不是掌握与进行侦察的专案很少，就是已经进行侦察的专案进展很慢，长期侦察，长期不能解决问题。破坏事故很多，但哪些属于反革命性质的有意破坏？失密、泄密很多，但哪些属于反革命性质的盗窃机密？我们的公安部门不是长期分不清问题的性质，就是长期找不出进行破坏的人。有些反革命分子大胆进行反革命煽动或涂写反革命标语，对于这样的反革命活动，我们也大都是查不到着落的。至于那些现在不进行活动或很少进行活动，或只进行搜集我们的情报活动，企图长期潜伏下来的特务、间谍，我们就更少办法去对付他们或发现他们了。
+
+　　我们侦察工作薄弱的原因，主要的是我们还没有一批熟练的侦察干部，已有的干部既缺乏知识也很少经验。对于侦察工作所必须采取的手段，特别是某些高级的侦察手段，有许多还没有建设起来；已经采取了的一些手段，还不善于运用，经常出乱子，不仅惊动了敌人，而且造成了不好的影响。过去我们集中精力搞运动，在党委的领导下实行全党动员、群众动员，是完全必要的，不如此就不能搞掉这样大量的五个方面的反革命。但是没有随着运动的趋势，适时注意加强同隐蔽反革命作斗争的侦察工作，则是一大缺点。侦察工作的问题，固然我们很早就提出来了，但是只有领导机关的一般号召，缺乏具体的措施。我们的干部学会了也习惯于对付五个方面较为暴露的反革命的一套，却没有学会对付隐蔽的比较厉害的反革命的一套，这对于适应今后的斗争要求，就感到大大不够了。根据在东北考察工作中同一些同志的研究，对于如何具体加强侦察工作的问题，有以下解决意见：
+
+　　（一）高级公安部门应当在实事求是、精心计划的原则下，努力于高级侦察手段的建设。组织必须而又可能的统一对敌斗争，加强秘密斗争中的联系等工作的建设和技术建设。
+
+　　（二）必须从认真的、切实的调查研究工作中去发现专案和选定专案进行侦察。从东北现有专案来看，数量还不算太少，但质量则很低，而且分布很不平���，有些城市多几个，有的城市则少得可怜，经济部门更少。专案很少的原因，不是没有专案，而是没有从调查研究中去发现专案。有些地方把调查研究割裂，只有调查没有研究，把许多有价值的材料埋没了。旅大市敌情很严重，但他们只有几个专案，而且都不像专案的样子；我们帮助他们把他们已经占有的材料的一部分拿出来一摆，就重新选定了一批必须进行侦察的专案。
+
+　　（三）要加强领导，加强秘密力量和严守秘密的工作，去推动专案的发展。我们现在已有的若干专案，长期不能解决问题，有的拖了一两年毫无结果，既浪费时间，又挫伤干部的积极性。主要原因是领导不力，专门工作不力和不守秘密。所谓领导不力，就是领导干部不亲自动手，没有具体领导，只交代任务，不交代办法；领导干部自己没有办法，但不知道从群众中、从实践中、从对每一个具体情况的具体分析和具体研究中去寻找办法。所谓专门工作不力，就是进行侦察的人员，只能与被侦察的对象取得一般的关系，只能取得一些日常生活琐琐碎碎的材料，不能取得被侦察对象的信任，因而就不能取得被侦察对象的真实情况和看出他的灵魂所在。所谓不守秘密，就是随便暴露意图，粗心大意，惊动敌人，东北有好几件重要案子就是这样被破坏了。
+
+　　（四）有相当多的专案，敌人尚在国外准备潜入，但已被我发觉。对于这样的专案，如果办好，会给侦察工作带来很大好处。沈阳、长春已注意这样做了，虽有一两件做得不算好，但一般地做得还好，因此他们就比较明了敌情，侦察工作就处在比较主动的地位。旅大不会做，其情况就与长春、沈阳相反。已提醒旅大要他们学会做。
+
+　　（五）要改善我们的秘密力量建设，因为他们是侦察工作的主要手段之一。秘密力量中有各种各色的人物，因而也就必然有各种各色的思想意识和各种各色的生活习惯。因此，我们接触和管理秘密力量的干部，必须随时提高警惕，保持清醒的头脑，以免为一些错误的东西、反动的东西所影响、所腐蚀。
+
+## 二
+
+　　关于经济保卫工作，根据我的考察和研究，认为：
+
+　　（一）厂矿中原有的保卫科（股）的组织，应当继续存在，公开性、群众性的保卫工作必须继续保持。以为只依靠秘密的侦察工作不必再有公开性的工作，因而保卫科（股）的组织应予撤消的想法，是不切实际的。因为如果这样办，我们的侦察工作就将脱离生产，脱离厂矿中的工人群众，也脱离厂矿中党政工作的支持和配合，那是一定做不好的。
+
+　　（二）省、大区和中央一级的公安领导部门，必须依情况直接管理几个重要厂矿的保卫工作，以便发现问题，取得经验，加强对经济保卫的领导。
+
+　　（三）基本建设中的保卫工作，应执行业已确定的工作方针，即公开性、群众性的保卫工作和秘密的侦察工作同时并重的工作方针。但在侦察工作没有建立起来以前，在施工现场的主要依靠不是侦察工作而是公开性、群众性的保卫工作，是严密工作中的责任制，是对于要害部位的武装看守等等。因为这样办，虽暂时不能侦察发现混入基本建设部门中的反革命分子，但也不给反革命分子以破坏的机会。鞍山等地有好几个复杂而又重要的工程，一般的没有出什么大乱子，工程质量一般地合乎标准，保卫工作上的一条主要经验就是如此。
+
+　　（四）关于生产事故的追查，既须是谨慎态度，又须是严肃态度。就我们到过的厂矿观察所得，事故确实多得惊人，有些事故给国家造成了惊人的损失。由于我们目前技术落后，知识缺乏，在这建设刚刚开始的时候，有些事故确实难于避免，因而不能不问具体情况统统追究，这就是谨慎态度。但有些事故确系明显的破坏，必须予以追究，依法处理；对少数严重的破坏分子，则必须追究刑事责任，这就是严肃态度。不如此，就不能给破坏分子以应有惩戒，我们的生产秩序也永远建立不起来。
+
+## 三
+
+　　此外对于东北公安机关的政治状况、干部状况，我也作了一些考察。东北公安机关的政治状况是比较好的。同我接触的几个党委反映，公安机关与党委的关系是正常的。东北公安机关在镇反运动中对敌人的打击是准的也是狠的，对于政策的掌握也是比较稳的，没有发生过大的偏差和错误。东北城市的警察，据我向一些公安分局长、派出所长、警察的调查来看，数量尚少，执勤很多，待遇不及一个普通工人，再加上没有劳保、奖金，就显得更低了，因而有���种相当多的不安心工作的情绪。公安干部中也还有一些类似的问题，为了专业化，有些干部历史较久，能力较强，但比之于旁的部门，评级和待遇一般都偏低。8小时工作制，公安部门的许多干部无法实行，有些干部还需日日夜夜工作，因而很多干部生了病，而且一般的医药保健很差。这些情况都很值得注意。但东北情况同旁的地方比较起来，不仅不是差的，恐怕还是好的。中央公安部对于上述问题准备好好研究一下并提出适当的解决意见。全国胜利后将近4年的斗争，我们确实成长了很大一批初级的公安干部，这些干部需要领导也需要很好的教育。因此，切实抓紧对于干部的训练，提高干部的政治、政策和业务水平，已成为各级公安领导机关今后的一项严重任务。
+
+　　来源：公安部《罗瑞卿论人民公安工作》编辑组编：《罗瑞卿论人民公安工作（1949——1959）》，北京：群众出版社，1994年。

CCRD/3/2/7/000055.txt

@@ -0,0 +1,341 @@
+# 金日成和彭德怀向朝鲜人民军和中国人民志愿军发布的停战命令
+
+　　<金日成、彭德怀>
+
+　　（朝鲜人民军全体同志们：）
+
+　　（中国人民志愿军全体同志们：）
+
+　　朝鲜人民军和中国人民志愿军，经过了三年抵抗侵略，保为和平的英勇战争，坚持了两年争取和平解决朝鲜问题的停战谈判，现在已经获得了朝鲜停战的光荣胜利，与联合国军签订了朝鲜停战协定。
+
+　　停战协定的签订是以和平方式解决朝鲜问题的第一步，因而是有利于远东及世界和平的。它获得了朝中两国人民的热烈拥护，使全世界爱好和平人民受到了莫大的鼓舞，但是，在联合国军方面尚有一部分好战分子尤其是李承晚集团对朝鲜停战的实现深感不满，因而对停战协定的签定极表反对。为此，朝鲜人民军和中国人民志愿军全体同志必须提高警惕。
+
+　　在停战协定开始生效之际，为了坚决保证朝鲜停战的实现和不遭破坏，并有利于政治会议的召开以便进一步和平解决朝鲜问题起见，我们发布命令如下：
+
+　　一、朝鲜人民军和中国人民志愿军的陆军、空军，海军、海防部队全体人员应坚决遵守停战协定，自一九五三年七月二十七日二十二时起，即停战协定签字后的十二小时起，全线完全停火，在一九五三年七月二十七日二十二时起的七十二小时内，即停战决定生效后的七十二小时内，全线一律双方已经公布的军事分界线后撤二公里，并一律不得再进入非军事区一步。
+
+　　二、朝鲜人民军和中国人民志愿军的陆军、空军，海军、海防部队全体人员应保持高度戒备，坚守阵地，防止来自对方的任何侵袭和破坏行动。
+
+　　三、凡为执行停战协定而进入我军控制地区的军事停战委员会及其联合观察小组所属人员，中立国委员会及其所属人员，以及联合红十字会小组所属人员、朝鲜人民军和中国人民志愿军全体人员均应对之表示欢迎，负责保护其安全并在其工作上予以积极协助。
+
+　　 朝鲜人民军最高司令官金日成朝鲜民主主义人民共和国元帅中国人民志愿军司令员  彭德怀
+
+　　（新华社平壤七月二十七日电）
+
+　　[附] 朝鲜人民最高司令官及中国人民志愿军司令员一方与联合国军总司令另一方关于朝鲜军事停战的协定
+
+## 序言
+
+　　下列签署人，朝鲜人民军最高司令官及中国人民志愿军司令员一方与联合国军总司令另一方，为停止造成双方巨大痛苦与流血的朝鲜衡突，并旨在确立足以保证在朝鲜的敌对行为与一切武装行动完全停止的停战，以待最后和平解决的达成，兹各自、共同、并相互同意接受下列条款中所载的停战条件与规定，益受其约束与管辖，此等条件与规定的用意纯属军事性质并仅适用于在朝鲜的交战双方。
+
+## 第一条  军事分界线与非军事区
+
+　　一、确定一军事分界线，双方各由此线后退二公里，以便在敌对军队之间建立一非军事区，建立一非军事区作为缓冲区，以防止发生可能导致敌对行为复发的事件。
+
+　　二、军事分界线的位置如附图所示（见附图一）。
+
+　　三、非军事区以附图所示的北缘与南缘确定之（见附图一）。
+
+　　四、军事分界线按照后述设立的军事停战委员会的指示加以明白标志。敌对双方司令官在非军事区与其各自地区间的边界沿线树立敌当标志物。军事停战委员会监督所有设置在军事分界线与非军事区两缘沿线的标志物的树立。
+
+　　五、汉江口的水面，其一岸受一方控制而另一岸受他方控制处，向双方民用航运开放。附图（见附图二）所示部分汉江口的航运规则由军事停战委员会规定之，各方民用航运在本方军事控制下的陆地靠岸不受限制。
+
+　　六、双方均不得在非军事区内，或自非军事区，或向非军事区进行任何敌对行为。
+
+　　七、非经军事停战委员会特许，任何军人或平民不准越过军事分界线。
+
+　　八、非军事区内的任何军人或平民，非经其所要求进入地区的司令官的特许，不准进入任何一方军事控制下的地区
+
+　　九、除与办理民政及救济有关的人员及经军事停战委员会特许进入的人员以外，任何军人或平民不准进入非军事区。
+
+　　十、非军事区的军事分界线以北部分的民政与救，济由朝鲜人民军最高司令宫与中国人民志愿军司令员共同负责；非军事区的军事分界线以南部分的民政与救济由联合国军总司令负责。为办理民政与救济而被准许进入非军事区的军人或平民的人数分别由各方司令官决定之，但任何一方批准的总人数在任何��候不得超过一千。民政警察的人数及其所掳带的武器由军事停战委员会规定之。其他人员非经军事停战委员会特许不得掳带武器。
+
+　　十一、本条的任何规定均不得解释为妨碍军事停战委员会，其助理人员，其联合观察小组及小组助理人员，后述设立的中立国监察委员会，其助理人员，其中立国视察小组及小组助理人员，以及任何经军事停战委员会特许进入非军事区的其他人员、物资与装备出入非军事区与在非军事区移动的完全自由，非军事区内的两地不能由全部在非军事区以内的通道相联接时，为往来于此两地之间所必经的通道而通过任何一方军事控制下的地区的移动便利应予准许。
+
+## 第二条  停火与停战的具体安排
+
+## 甲、通则
+
+　　十二、敌对双方司令官命令并保证其控制下的一切武装力量，包括陆、海、空军的一切部队与人员，完全停止在朝鲜的一切敌对行为，此项敌对行为的完全停止自本停战协定签字后十二小时起生效（本停战协定其余各项规定的生效日期与时间见本停战协定第六十三款）。
+
+　　十三、为保证军事停战的稳定，以利双方高一级的政治会议的进行来达到和平解决，敌对双方司令官：
+
+　　子、除本停战协定中另有规定外，在本停战协定生效后七十二小时内至非军事区撤出其一切军事力量，供应与装备。军事力量撤出非军事区后，所有知悉存在于非军事区内的爆破物，地雷阵地、铁丝网以及其他危及军事停战委员会或其联合观察小组人员安全通行的危险物，连同所有知悉并无此等危险物的通道，由设置此等危险物的军队的司令官报告军事停战委员会。此后，应清除出更多的安全通道，最后，在七十二小时的时期终止后的四十五天内，所有此等危险物须按照军事停战委员会的指示，并在其监督下自非军事区内撤除。在七十二小时的时期终止后，除在军事停战委员会监督下有权在四十五天的期间完成清除工作的非武装部队，由军事停战委员会所特别要求并经敌对双方司令官同意的警察性部队及本停战协定第十款与第十一款所批准的人员以外，双方任何人员均不准进入非军事区。
+
+　　丑、在本停战协定生效后十天内自对方在朝鲜的后方与沿海岛屿及海面撤出其一切军事力量，供应与装备。如此等军事力量逾期不撤，又无双方同意的和有效的延期撤出的理由，则对方为维持治安，有权采取任何其所认为必要的行动。上述『沿海岛屿』一词系指在本停战协定生效时虽为一方所占领，而在一九五零年六月二十四日则为对方所控制的岛屿；但在黄海道与京畿道道界以北及以西的一切岛屿，则除白翎岛（北纬三七度五八分，东经一二四度四O分），大青岛（北纬三七度五O分，东经一二四度四二分），小青岛（北纬三七度四六分，东经一二四度四六分），延坪岛（北纬三七度三八分，东经一二五度四O分）及隅岛（北纬三七度三六分，东经一二五度五八分）诸岛群留置联合国军总司令的军事控制下以外，均置于朝鲜人民军最高司令官与中国人民志愿军司令员的军事控制之下。朝鲜西岸位于上述界线以南的一切岛屿均留置联合国军总司令的军事控制之下（见附图三）。
+
+　　寅、停止自朝鲜境外进入增援的军事人员；但在下述规定范围内的部队与人员的轮换，担任临时任务的人员的到达朝鲜，以及在朝鲜境外作短期修假或担任临时任务后的人员的返回朝鲜则予准许，『轮换』的定义为部队或人员由开始在朝鲜服役的其他部队或人员所替换。轮换人员仅得经由本停战协定第四十三款所开列的口岸进入与撤离朝鲜。轮换须在一人换一人的基础上进行，但任何一方在任何一个月份内不得在轮换政策下自朝鲜境外进入三万五千名以上的军事人员。如一方军事人员的进入将造成该方自本停战协定生效之日以来所进入朝鲜的军事人员总数超过该方自同日以来离开朝鲜的军事人员的累积总数时，则该方的任何军事人员即不得进入朝鲜。关于军事人员的到达与离开朝鲜须每日向军事停战委员会及中立国监察委员会提出报告；此项报告须包括入境与离境的地点及每一地点入境与离境人员的数目，中立国监察委员会经由其中立国视察小组须在本停战协定第四十三款所开列的口岸对上述批准的部队与人员的轮换进行监察与视察。
+
+　　卯、停止自朝鲜境外进入增援朝鲜的作战飞机、装甲车辆、武器与弹药；但停战期间毁坏耗损的作战飞机，装甲车辆、武器与弹药得在同样性能同样类型的一件换一件的基础上��行替换，此等作战飞机，装甲车辆、武器与弹药仅得经由本停战协定第四十三款所开列的口岸进入朝鲜。为确证为替换目的而输入朝鲜的作战飞机，装甲车辆、武器与弹药有其需要，关于此等物件的每批输入须向军事停战委员会及中立国监察委员会提出报告；此项报告中须说明被替换的物件的处置情况。撤出朝鲜的将被替换的物件仅得经由本停战协定第四十三款所开列的口岸撤出，中立国监察委员会经由其中立国视察小组须在本停战协定第四十三款所开列的口岸对上述批准的作战飞机、装甲车辆，武器与弹药的替换进行监督与视察。
+
+　　辰、保证对其各自指挥下的违反本停战协定中任伺规定的人员予以适当的惩罚。
+
+　　已、在埋葬地点见于记载并查明坟墓确实存在的情况下，准许对方的墓地注册人员在本停战协定生效后的一定期限内进入其军事控制下的朝鲜地区，以便前往此等坟墓的所在地，掘出并运走该方已死的军事人员，包括已死的战俘的尸体。进行上述工作的具体办法与期限由军事停战委员会决定之，敌对双方司令官应供给对方以有关对方已死军事人员的埋葬地点的一切可能获得的材料。
+
+　　午、在军事停战委员会及其联合观察小组与中立国监察委员会及其中立国视察小组执行其后述指定的职司与任务时，给予充分保护及一切可能的协助与合作。在中立国监察委员会及其中立国视察小组经由双方协议的主要交通线（见附图四）往返于中立国监察委员会总部与本停战协定第四十三款所开列的口岸时，以及往返于中立国监察委员会总部与据报发生违反本停战协定事件的地点时，给予充分的通行便利。为避免不必要的耽搁，当主要交通线被封闭或无法通行时，应准许使用替代的路线及交通工具。
+
+　　未、供给军事停战委员会与中立国监察委员会及其各自所属小组所需要的后勤支援，包括通讯与运输的便利。
+
+　　申、在军事停战委员会总部附近非军事区内的本方地区，各自兴筑，管理并维持一适用的飞机场，其用途由军事停战委员会决定之。
+
+　　酉、保证中立国监察委员会与后述成立的中立国遣返委员会的所有委员及其他人员均享有为适当执行其职司所必须的自由与便利，包括相当于被认可的外交人员按照国际惯例所通常享有的特权，待遇与豁免。
+
+　　十四、本停战协定适用于双方军事控制下的一切敌对的地面军事力量，此等地面军事力量须尊重非军事区及对方军事控制下的朝鲜地区。
+
+　　十五、本停战协定适用于一切敌对的海上军事力量。此等海上军事力量须尊重邻近非军事区及对方军事控制下的朝鲜陆地的海面，并不得对朝鲜进行任伺种类的封锁。
+
+　　十六、本停战协定适用于一切敌对的空中军事力量。此等空中军事力量须尊重非军事区与对方军事控制下的朝鲜地区，以及邻近此两地区的海面的上空。
+
+　　十七、遵守并执行本停战协定条款与规定的责任属于本停战协定的签署人及其继任的司令官。敌对双方司令官须分别在其指挥下的军队中采取一切必要的措施与办法，以保证其所有部属彻底遵守本停战协定的全部规定。敌对双方司令官须相互积极合作，并与军事停战委员会及中立国监察委员会积极合作，以求得对本停战协定全部规定的文字与精神的遵守。
+
+　　十八、军事停战委员会与中立国监察委员会及其各自所属小组的工作费用由敌对双方平均负担。
+
+## 乙、军事停战委员会
+
+　　（一）组成
+
+　　（十九、成立军事停战委员会。）
+
+　　二十、军事停战委员会由十名高级军官组成，其中五名由朝鲜人民军最高司令官与中国人民志愿军司令员共同指派，五名由联合国军总司令指派。委员十人中，双方各三人应属将级；其余双方各二人可为少将、准将、上校或其同级者。
+
+　　二十一、军事停战委员会委员得依其需要使用参谋助理人员。
+
+　　二十二、军事停战委员会配备必要的行政人员以设立秘书处，负责协助该委员会执行记录、文书、通译及该委员会所指定的其他职司。双方各在秘书处指派秘书长一人，助理秘书长一人及秘书处所需的文牍与专门技术人员。记录以朝文，中文与英文为之，三种文字同样有效。
+
+　　二十三、子、军事停战委员会于开始时配备十个联合观察小组以为协助；小组数目可经军事停战委员会中双方首席委员协议予以减少。
+
+　　丑、每一联合观察小组由四至六名校级军官组成，其中半数由朝鲜人民军最高司令官与中国人民志愿军司令员共同指派，半数由联合国军总司令指派。联合观察小组工作所需的附属人员如司机，文牍、译员等由双方供，给之。
+
+　　（二）职司与权力
+
+　　二十四、军事停战委员会的总任务为监督本停战协定的实施及协商处理任何违反本停战协定的事件。
+
+　　二十五、军事停战委员会：
+
+　　子、设总部为板门店（北纬三七度五七分二九秒，东经一二六度四O分OO秒）附近。军事停战委员会得经该委员会中双方首席委员的协议移设其总部于非军事区内的另一地点。
+
+　　丑、作为联合机构进行工作，不设主席。
+
+　　寅、采用其本身随时认为必要的办事细则。
+
+　　卯、监督本停战协定中关于非军事区与汉江口各规定的执行。
+
+　　辰、指导联合观察小组的工作。
+
+　　已、协商处理任何违反本停战协定的事件。
+
+　　午、将自中立国监察委员会所收到的一切关于违反本停战协定事件的调查报告及一切其他报告与会议记录立即转交敌对双方司令官。
+
+　　未、对后述设立的战俘遣返委员会与协助失所平民返乡委员会的工作给予总的督导。
+
+　　申、担任敌对双方司令官间传递信息的中介；但上述规定不得解释为排除双方司令官采用其愿意使用的任何其他方法相互传递信息。
+
+　　酉、制发其工作人员及其联合观察小组的证明文件与徽记，以及在执行其任务所使用的一切车辆，飞机与船只的识别标志。
+
+　　二十六、联合观察小组的任务为协助军事停战委员会监督本停战协定中关于非军事区与汉江口各规定的执行。
+
+　　二十七、军事停战委员会或其中任何一方首席委员有权派遣联合观察小组调查据报发生于非军事区或汉江口的违反本停战协定的事件：但该委员会中任何一方首席委员在任何时候不得派遣尚未为军事停战委员会派出的联合观察小组的半数以上。
+
+　　（二十八、军事停战委员会或其中任何一方首席委员有权请求中立国监察委员会至非军事区以外据报发生违反本停战协定事件的地点进行特别观察与视察。）
+
+　　二十九、军事停战委员会确定违反本停战协定的事件业已发生时，须立即将该违反协定事件报告敌对双方司令官。
+
+　　三十、军事停战委员会确定某项违反本停战协定的事件业已获得满意纠正时，须向敌对双方司令官提出报告。
+
+　　（三）通  则
+
+　　三十一、军事停战委员会每日开会。双方首席委员得协议不超过七天的休会；但任伺一方首席委员得以二十四小时以前的通知终止此项休会。
+
+　　三十二、军事停战委员会一切会议记录的副本应在每次会议后尽速送交敌对双方司令官。
+
+　　三十三、联合观察小组向军事停战委员会提出该委员会所要求的定期报告，并提出此等小组所认为必须或该委员会所要求的特别报告。
+
+　　三十四、军事停战委员会保存本停战协定所规定的报告及会议记录的双份档案。该委员会有关保存为进行其工作所必须的其他报告，记录等的双份档案。该委员会最后解散时，将上述档案分交双方各一份。
+
+　　三十五、军事停战委员会得向敌对双方司令官提出对于本停战协定的修正或增补的建议。此等修改建议一般地应以保证更有效的停战为目的。
+
+## 丙、中立国监察委员会
+
+　　（一）组  成
+
+　　三十六、成立中立国监察委员会。
+
+　　三十七、中立国血察委员会由四名高级军官组成，其中两名由朝鲜人民军最高司令官与中国人民志愿军司令员所共同提名的中立国，即波兰与捷克斯洛伐克指派，两名由联合国军总司令所提名的中立国，即瑞典与瑞土指派。本停战协定所用『中立国』一词的定义为未有战斗部队参加在朝鲜的敌对行为的国家。被指派参加该委员会的委员得自指派国家的武装部队中派出。每一委员须指定一候补委员，以出席该正式委员因任何理由而不能出席的会议。此等候补委员须与其正式委员属于同一国籍。一方所提名的中立国委员出席的人数与另一方所提名的中立国委员出席的人数相等耐，中立国监察委员会即得采取行动。
+
+　　三十八、中立国监察委员会的委员得依其需要使用由各该中立国所供给的参谋助理人员。此等参谋助理人员得被指派为该委员会的候补委员。
+
+　　三十九、中立国监察委员会所必须的行政人员须请由中立国供给，以设立秘书处，负责协助该委员会执行必要的记录，文书通译及该委员会所指定的其他职司。
+
+　　四十、子、中立国监察委员会于开始时配备二十个中立国视察小组以为协助，小组数目可经军事停战委员会中双方首席委员协议予以减少。中立国视察小组仅向中立国监察委员会负责，向其报告并受其指导。
+
+　　丑，每一中立国视察小组由不少于四名的军官组成，该项军官以校级为宜，其中半数出总司令所提名的中立国。被指派参加中立国视察小组的组早得自指派国家的武装部队中派出。为便于各小组执行其职司，得视情况需要设立由不少于两名组员组成的分组，该两组员中一名出自朝鲜人民军最高司令官与中国人民志愿军司令员所共同提名的中立国，一名出自联合国军总司令提名的中立国。附属人员如司机、文牍、译员、通讯人员，以及各小组为执行其任务所需的装具，由各方司令官按照需要在非军事区及本方军事控制地区内供给之。中立国监察委员会得自行配备并供给中立国视察小组其所愿有的上述人员与装具；但此等人员须为组成中立国监察委员会的中立国本国人员。
+
+　　（二）职司与权力
+
+　　四十一、中立国监察委员会的任务为执行本停战协定第十三款寅项，第十三款卯项及第二十八款所规定的监督，观察，视察与调查的职司，并将此等监督、观察、视察与调查的结果报告军事停战委员会。
+
+　　四十二、中立国监察委员会：
+
+　　子、设总部于军事停战委员会总部附近。
+
+　　丑、采用其本身随时认为必要的办事细则。
+
+　　寅、经由其委员及其中立国视察小组在本停战协定第四十三款所开列的口岸进行本停战协定第十三款寅项与第十三款卯项所规定的监督与视察，及在据报发生违反本停战协定事件的地点进行本停战协定第二十八款所规定的特别观察与视察，中立国视察小组对作战飞机，装甲车辆、武器与弹药的视察须使小组确能保证并无增援的作战飞机，装甲车辆、武器与弹药进入朝鲜，但此项规定不得解释为授权视察或检查任何作战飞机。装甲车辆、武器或弹药的任何机密设计或特点。
+
+　　卯、指导并监督中立国视察小组的工作。
+
+　　辰、在朝鲜人民军最高司令官与中国人民志愿军司令员的军事控制地区，内本停战协定第四十三款所开列的口岸派驻五个中立国视察小组；在联合国军总司令的军事控制地区内本停战协定第四十三款所开列的口岸派驻五个中立国视察小组于开始时另设十个机动中立国视察小组为后备，驻在中立国监察委员会总部附近，其数目可经军事停战委员会中双方首席委员协议予以减少，机动中立国视察小组中应军事停战委员会中任何一方首席委员之请求而派出者在任何时候不得超过其半数。
+
+　　已、在前项规定的范围内，不迟延地进行对据报违反本停战协定事件的调查，包括军事停战委员会或该委员会中任何一方首席委员所请求进行的对据报违反本停战协定事件的调查。
+
+　　午、制发其工作人员及其中立国视察小组的证明文件与徽记，以及在执行其任务时所使用的一切车辆、飞机与船只的识别标志。
+
+　　四十三、中立国视察小组派驻下列各口岸：
+
+　　朝鲜人民军与中国人民志愿军军事控制地区
+
+　　新义州（北纬四O度O六分，东经一二四度二四分）
+
+　　清  津（北纬四一度四六分，东经一二九度四九分）
+
+　　兴  南（北纬三九度五O分，东经一二七度三七分）
+
+　　满  浦（北纬四一度O九分，东经一二六度一八分）
+
+　　新安州（北纬三九度三六分，东经一二五度三六分）
+
+　　联合国军军事控制地区
+
+　　仁  川（北纬三七度二八分，东经一二六度三八分）
+
+　　大  邱（北纬三五度五二分，东经一二八度三六分）
+
+　　釜  山（北纬三五度O六分，东经一二九度O二分）
+
+　　江  陵（北纬三七度四五分，东经一二八度五四分）
+
+　　群  山（北纬三五度五九分，东经一二六度四三分）
+
+　　此等中立国视察小组须给予附图所示地区内及交通通道上的充分的通行便利（见附图五）。
+
+　　（三）通  则
+
+　　四十四、中立国监察委员会每日开会。中立国监察委员会的委员得协议不超过七天的休会，但任何委员得以二十四小时以前的通知终止此项休会。
+
+　　四十五、中立国监察委员会一切会议记录的副本应在每次会议后尽速送交军事停战委员会。记录以朝文、中文与英文为之。
+
+　　四十六、中立国视察小组须就其监督、观察、视察与调查的结果向中立国监察委员会提出该委员会所要求的定期报告，并提出此等小组所认为必需或该委员会所要求的特别报告。报告由小组全体提出，但该组的个别组员一人或数人亦得提出之，个别组员一人或数人提出的报告仅视为参考报告。
+
+　　四十七、中立国监察委员会应将中立国视察小组所提出的报告的剧本，依其收到的报告所使用的文字，不迟延地送交军事停战委员会。此等报告不得以翻译或审定的手续加以延搁。中立国监察委员会应按实际可能尽早察定此等报告，并将其判诺尽先送交军事停战委员会。在收到中立国监察委员会的有关审定以前，军事停战委员会不得对任何此种报告采取最后行动，军事停战委员会中任何一方首席委员提出请求时，中立国监察委员会的委员及其小组的组员即须列席军事停战委员会，以说明任何提出的报告。
+
+　　四十八、中立国监察委员会保存本停战协定所规定的报告及会议记录的双份档案，该委员会有权保存为进行其工作所必须的其他报告、记录等的双份档案。该委员会最后解散时，将上述档案分交双方各一份。
+
+　　四十九、中立国监察委员会得向军事停战委员会提出对于本停战协定的修正或增补的建议，此等修改建议一般地应以保证更有效的停战为目的。
+
+　　五十、中立国监察委员会或该委员会的任何委员有权与军事停战委员会任何委员通讯联络。
+
+## 第三条  关于战俘的安排
+
+　　五十一、本停战协定生效时各方所收容的全部战俘的释放与遣返须按照本停战协定签字前双方所协议的下列规定执行之。
+
+　　子、在本停战协定生效后六十天内，各方应将其收容下的一切坚持遣返的战俘分批直接遣返，交给他们被俘时所属的一方，不得加以任何阻难。遣返应依照本条的各项有关规定予以完成。为了加速此等人员的遣返过程，各方应在停战协定签字以前，交换应予直接遣返的人员的按国籍分类的总数。送交对方的每一批战俘应附带按，国籍编制的名单，其中包括姓名，级别（如有）和拘留编号或军号
+
+　　丑、各方应将未予直接遣返的其余战俘，从其军事控制与共容下释放出来统交中立国遣返委员会，按照本停战协定附件“中立国遣返委员会的职权范围”各条的规定予以处理。
+
+　　寅、为避免因并用三种文字可能产生的误解，兹规定为本停战协定之用，一方将战俘交与对方的行动在朝文中称为“会赴”，在中文中称为‘遣返”，在英文中称为‘REPATRIATION”，不论该战俘的国籍或居住地为何。
+
+　　五十二、各方保证不将任何因本停战协定之生效而被释放与遣返的战俘用于朝鲜冲突中的战争行动。
+
+　　五十三、凡一切坚持遣返的病伤战俘须予优先遣返。在可能范围内有被俘的医务人员与病伤战俘同时遣返，以便在途中提供医疗与照顾。
+
+　　五十四、本停战协定第五十一款子项所规定的全部战俘的遣返须在本停战协定生效后六十天的期限内完成。在此期限内各方负责在可能范围内尽早完成其收容下的上述战俘的遣返。
+
+　　五十五、定板门店为双方交接战俘的地点。必要时战俘遣返委员会可在非军事区内增设其他战俘交接地点（或若干交接地点）。
+
+　　五十六、子、成立战俘遣返委员会。该委员会由六名校级军官组成，其中三名由朝鲜人民军最高司令官与中国人民志愿军司令员共同指派，三名由联合国军总司令指派。该委员会在军事停战委员会总的督导下，负责协调双方有关遣返战俘的具体计划，并监督双方实施本停战协定中有关遣返战俘的—切规定。该委员会的任务为：协调战俘自双方战俘营到达战俘交接地点（或若干交接地点）的时间，必要时制定有关病伤战俘的运送及福利所需的特殊安排，调配本停战协定第五十七款所设立的联合红十字会小组协助遣返战俘的工作；监督本停战协定第五十三款与第五十四款所规定的实际遣返战俘的安排的实施；必要时选定增设的战俘交接地点（或若干交接地点）；安排战俘交接地点（或若干交接地点）的安全事宜，以及执行为遣返战俘所需的其他有关职司。
+
+　　丑、战俘遣返委员会对于其任务有关的任何事项不能达成协议时，须立即将此等事项提交军事停战委员会决定之，战俘遣返委员会在军事停战委员会总部附近设置其总部。
+
+　　寅、战俘遣返委员会于遣返战俘计划完成时即由军事停战委员会解散之。
+
+　　五十七、子、在本停战协定生效后，即成立由朝鲜民主主义人民共和国红十字会代表与中华人民共和国红十字会代表为一方，以及向联合国军提供其军队的各国的红十字会代表为另一方，所组成的联合红十字会小组。此等联合红十字会小组以战俘福利所���求的人道主义的服务协助双方执行本停战协定中有关遣返第五十一款子项所指的一切坚持遣返的战俘的规定。为完成此任务，联合红十字会小组在战俘交接地点（或若干交接地点）对双方交接战俘工作进行协助，并访问双方战俘营以进行慰问及携入与分发慰问战俘及为战俘福利之用的馈赠品。联合红十字会小组并得对从战俘营至战俘交接地点途中的战俘提供服务。
+
+　　丑、联合红十字会小组应按下列规定组成：
+
+　　（一）一组由各方的本国红十字会各出代表十名，双方共二十名组成，在战俘交接地点（或若干交接地点）协助双方交接战俘。该小组的主席由双方红十字会代表按日轮流担任。该小组的工作与服务由战俘遣返委员会调配之。
+
+　　（二）一组由各方的本国红十字会各出代表三十名，双方共六十名组成，访问朝鲜人民军与中国人民志愿军管理下的战俘营，并得对从战俘营至战俘交接地点途中的战俘提供服务。朝鲜民主主义人民共和国红十字会或中华人民共和国红十字会的代表担任该小组的主席。
+
+　　（三）一组由各方的本国红十字会各出代表三十名，双方共六十名组成，访问联合国军管理下的战俘营，并得对从战俘营至战俘交接地点途中的战俘提供服务。以军队提供联合国军的一国的红十字会的代表担任该小组的主席。
+
+　　（四）为便利每一联合红十字会小组执行其任务，在情况需要时，得成立至少由小组组员二人所组成的分组，分组中各方须有同等数目的代表。
+
+　　（五）各方司令官供给在其军事控制地区内工作的联合；红十字会小组以附属人员如司机、文牍与译员，以及各小组为执行其任务所需的装具。
+
+　　（六）任何联合红十字会小组的人数，经该小组中双方代表协议后，得予增加或减少，但须经战俘遣返委员会认可。
+
+　　寅、联合红十字会小组执行其职司时，各方司令官须与之充分合作，并负责在其军事控制地区内保证联合红十字会小组人员的安全。各方司令官给予在其军事控制地区内工作的小组以其所需要的后勤，行政与通讯的便利。
+
+　　卯、联合红十字会小组于本停战协定第五十一款子项所规定的一切坚持遣返的战俘的遣返计划完成时即行解散。
+
+　　五十八、子、各方司令官应在可能范围内尽速，但不得迟于本停战协定生效后十天，供给对方司令官以下列有关战俘的材料：
+
+　　（一）关于最近一次交换的资料截止日期后逃亡的战俘的完整资料。
+
+　　（二）在实际可能办到的范围内，关于在被收容期间死亡的战俘的姓名、国籍、级别既其他识别资料，以及死亡日期、原因与埋葬地点的材料。
+
+　　丑、如在上述规定的补充材料截止日期以后有任何逃亡的或死亡的战俘，收容一方须按照本条第五十八款子项的规定将有关资料经由战俘遣返委员会供给对方。此等资料每十天提供一次，直至战俘交接计划完成时为止。
+
+　　寅、在战俘交接计划完成后回到原收容一方的任何逃亡战俘须送交军事停战委员会处置。
+
+　　五十九、子、所有在一九五O年六日二十四日居住于本停战协定所确定的军事分界线以北，而在本停战协定生效时系在联合国军总司令军事控制地区内的平民，凡愿返乡者，由联合国军总司令准许并协助其返回军事分界线以北地区；所有在一九五O年六月二十四日居住于本停战协定所确定的军事分界线以南，而在本停战协定生效时系在朝鲜人民军最高司令官与中国人民志愿军司令员军事控制地区内的平民，凡愿返乡者，由朝鲜人民军最高司令官与中国人民志愿军司令员准许并协助其返回军事分界线以南地区。各方司令官负责在其军事控制地区内广为宣布本项规定的内容，并责令适当的民政当局对所有此类愿意返乡的平民给予必要的指导与协助。
+
+　　丑、在本停战协定生效时，在朝鲜人民军最高司令官与中国人民志愿军司令员军事控制地区内的一切外籍平民，凡愿前往联合国军总司令军事控制地区者，须准许并协助其前往联合国军总司令军事控制的地区。在本停战协定生效时，在联合国军总司令军事控制地区内的一切外籍平民，凡愿前往朝鲜人民军最高司令官与中国人民志愿军司令员军事控制地区者，须准许并协助其前往朝鲜人民军最高司令官与中国人民志愿军司令员军事控制的地区。各方司令官负责在其军事控制地区内广为宣布本项规定的内容，并责令适当的民政当局对所有此类愿意前往对方司令官军事控制地区的外籍平民给予必要的指导与协助。
+
+　　寅、双方协助本条第五十九款子项中所规定的平民返乡及本条第五十九款子项中所规定的平民移动的措施，应于本停战协定生效后尽速开始。
+
+　　卯、（一）成立协助失所平民返乡委员会。该委员会由四名校级军官组成，其中二名由朝鲜人民军最高司令官与中国人民志愿军司令员共同指派，二名由联合国军总司令指派。该委员会在军事停战委员会总的督导下，负责协调双方有关协助上述平民返乡的具体计划，并监督双方实施本停战协定中有关上述平民返乡的一切规定，该委员会的任务为：进行必要的安排，包括运输的安排，以加速并协调上述平民的移动，选定上述平民越过军事分界线的越界地点（或若干越界地点）；安排越界地点（或若干越界地点）的安全事宜，以及执行为完成上述平民返乡所需的其他职司。
+
+　　（二）协助失所平民返乡委员会对与其任务有关的任何事项不能达成协议时，须立即将此等事项提交军事停战委员会决定之鲁协助失所平民返乡委员会在军事停战委员会总部附近设置其总部。
+
+　　（三）协助失所平民返乡委员会于完成其任务时即由军事停战委员会解散之。
+
+## 第四条  向双方有关政府的建议
+
+　　六十、为保证朝鲜问题的和平解决，双方军事司令官兹向双方有关各国政府建议在停战协定签字并生效后的三个月内，分派代表召开双方高一级的政治会议，协商从朝鲜撤退一切外国军队及和平解决朝鲜问题等问题。
+
+## 第五条  附  则
+
+　　六十一、对本停战协定的修正与增补必须经敌对双方司令官相互协议。
+
+　　六十二、本停战协定各条款，在未为双方共同接受的修正与增补，或未为双方政治级和平解决的适当协定中的规定所明确代替以前，继续有效。
+
+　　六十三、除第十二款外，本停战协定的一切规定于一九五三年七月二十七日二十二时生效。
+
+　　一九五三年七月二十七日十时以朝文、中文与英文三种文字订于朝鲜板门店，各文本同样有效。
+
+　　军事分界线及非军事区东南缘之间，南起临津江，东北至乌金里通往正南的道路之间的地区（由板门店通往东南的主要公路不含）为联合国军将负责看管中未直接遣返的战俘移交给中立国遣返委员会及印度的武装力量接管的地点，在停战协定签字前，联合国军须将在其看管下的此项战俘按国籍分类的概数通知朝鲜人民军与中国人民志愿军方面。
+
+　　二、朝鲜人民军与中国人民志愿军，如在其看管下的战俘有要求不直接遣返者，有权指定军事分界线及非军事区西北缘之间临近板门店地区为将该项战俘交给中立国遣返委员会及印度武装力量接管的地点。朝鲜人民军与中国人民志愿军得知在其看管下的战俘有要求不直接遣返者以后，须将此项战俘按国籍分类的概数通知联合国军方面。
+
+　　三、根据停战协定第一条第八款、第九款和第十款，特规定以下各款：
+
+　　甲、在停火生效后，各方非武装人员须经由军事停战委员会特许，进入上述各方各自指定的地区进行必要的修建工作。在修建工作完成后，全部此项人员不得再停留于上述地区。
+
+　　乙、经双方确定的在双方各自看管下一定数目的未直接遣返的战俘，须经军事停战委员会的特许，由拘留一方一定数量的武装部队各自护送进入上述双方各自指定的看管地点，被移交中立国遣返委员会及印度武装力量接管；接管后拘留一方的武装部队应即撤出看管地点，退回其本方的控制地区。
+
+　　丙、为执行中立国遣返委员会职权范围所规定之任务的中立国遣返委员会及其附属机构所属人员、印度武装力量、印度红十字会，双方解释代表、双方观察代表以及所需的物资装备，须经由军事停战委员会特许出入上述双方各自指定的战俘看管地点，并有在该地点移动之完全自由。
+
+　　四、本协议第三条丙款的规定不应被解释为削弱该款所述人员依照停战协定第一条第十一款所应享受之权利。
+
+　　五，本协议在中立国遣返委员会职权范围所规定的任务完毕后即行废止。
+
+　　一九五三年七月二十七日十时以朝文、中文与英文三种文字订于朝鲜板门店，各文本同样有效。
+
+　　 朝鲜人民军最高司令官金日成（签字）朝鲜民主主义人民共和国元帅中国人民志愿军司令员  彭德怀（签字）
+
+　　 联合国军总司令马克·克拉克（签字）美国陆军上将出席者：朝鲜人民军与中国人民志愿军代表团首席代表  南日（签字）朝鲜人民军大将
+
+　　 联合国军代表团首席代表威廉·凯·海立胜（签字）美国陆军中将
+
+　　（新华社开城七月二十七日电）

CCRD/3/2/7/000056.txt

@@ -0,0 +1,25 @@
+# 刘少奇在中央选举工作座谈会上的讲话
+
+　　<刘少奇>
+
+　　全国基层选举工作的时间，各地都大体定了，有的从九月开始，有的从十月开始。
+
+　　基层选举工作，必须达到团结群众、教育干部、加强政府与人民群众的联系和进一步地巩固人民民主专政的目的。
+
+　　对地主阶级分子、反革命分子，剥夺其选举权利，是划清敌我界线的专政问题，是在农村巩固农民对地主的统治、巩固工农联盟的问题。在农村，人民民主专政实质上就是农民对地主的专政。据同志们说，在选举中，地主富农分子积极活动，这是值得注意的。如果选举结束，地主坏分子高兴而干部和农民却不关心，或情绪低落，这种选举是失败的。在老区的一部分地主阶级分子，如果已经具备了改变成分的条件，是可以给予选举权利的，但也不能全给。原来规定地主劳动五年可改变成分的意思，是为了分化他们，给他们以希望，并不是说土改五年后所有地主分子不管好坏一律改变成分。对待被管制的反革命分子也应这样。
+
+　　至于结合“新三反”[2]的问题，主要是人民内部的问题。乡村干部绝大多数是好的，这一点应该肯定，否则我们的基础就动摇了。在这次选举中不应该把他们大部选掉，不应该片面地对待他们的错误与缺点。至于少数坏分子被选掉，个别落后乡，组织不纯干部被大部选掉，这是合理的、需要的，也正是我们发扬民主的目的。违法乱纪分子在乡村干部中是少数，但违法乱纪的事情在许多乡村是相当普遍地存在着，一个乡里有一两个就不得了，三个、五个就更为严重，不要把这个问题轻看了。要解决这个问题，必须充分发扬民主、发动群众，选掉一部分，另一部分给以批评之后再选举他们，此外，再奖励一部分，使原有乡村干部大多数当选，选举就算成功。“新三反”的口号在乡村选举中提不提，可以考虑不提。使原有乡干部百分之八十五当选，是好的，但这要靠我们的工作，不能在人民中提出保证他们当选，如果我们向选民说：你们要“保证”百分之八十五的原来的乡干部当选，那实际上就是强迫命令。所以百分之八十五这个数字是个工作问题，只能作为领导机关心中的数字，不能当作任务在选民中去作布置。采用乡干部先在县里集训一下而后回到群众中去作检讨，上级再作些解释工作，替他们担负自己应负的责任，使人民能再选举他们，这种办法是可行的。但是如果群众硬不愿提他们中的某些人作候选人，还是要照群众的意见办事。
+
+　　划乡问题，还是因地制宜好。人口特多如四川二万人的乡，代表名额多点更民主，可以多点，因为这样的乡在全国很少，可以特殊办理，不必另作规定。五万人口的镇是否可以划为市，应在编制会议上单独提出讨论一下，并报告中央决定。
+
+　　前一时期，各级党委，尚未顾及对选举工作的领导。这一期间，各地选举委员会，有关选举的具体问题，请示中央的文电不少，中央选举委员会如直接答复，即越过了当地党委，又形成了“条条”，所以我们答复的不多。据说有些地方嫌答复少了，请你们党委抓起这一工作来，并向各地选举委员会党组交代一下，以后这类问题，如果你们不来问，我们即不答复了。
+
+　　根据刘少奇审定件刊印。
+
+　　（注  释）
+
+　　[1]本篇是刘少奇一九五三年七月二十八日在中央选举委员会办公室邀集各大区、省、市和中央有关部门同志座谈选举工作会议上的讲话。
+
+　　[2]“新三反”，指一九五三年一月初在各级党政机关中开展的反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的运动。
+
+　　来源：《建国以来刘少奇文稿第五册(一九五三年一月——一九五三年十二月)》，中共中央文献研究室，中共档案馆，2005年。

CCRD/3/2/7/000057.txt

@@ -0,0 +1,19 @@
+# 罗瑞卿关于镇反情况综合向中央的报告（第15号简报）（节录）*
+
+　　镇反运动已在全国范围内接近结束。……
+
+　　东北、华北运动已经结束。……。
+
+　　中南、华东、西南、西北4个大区除上海、广东及云南等少数省、市外，运动也都基本结束。……
+
+　　目前存在着的主要问题和情况是：
+
+　　……
+
+　　第二、华东、中南、西南、西北四大区的取缔反动会道门运动目前绝大部分地区已经结束或接近结束。没有全部完成的有上海市和广东、云南、贵州、四川等省一部分地区。第三阶段取缔运动是在一、二阶段的胜利威势和成功经验基础之上进行的，因而一般开展得比较广泛，挖得也较深，在全国范围内已基本摧毁了反动会道门的组织，教育了群众。据不完全统计，共捕反动道首20660名，登记和集训中小道首190201名，退道道徒已达3986306名。据河南、江苏统计道徒退道达95％以上。各地都破获了一批专案，中南区在运动中即破获专案272起，云南不完全统计，共破获反动会道门隐蔽点——地洞、夹墙及双层楼板442处，从其142处中掘出反动道首263名，陕西兴平县亦破获一贯道的地洞11处，从中捕获大道首23名。目前已结束运动的地区，除了还有少数专县由于地处边缘或农忙生产、灾荒严重等原因没有发动取缔外，在已经过取缔的地方，也还有少数“夹生”地区，如：湖南邵阳专区因为春耕紧迫，急忙收兵，没有彻底解决问题。另外在广东、广西、江苏、浙江、福建、贵州、陕西、西安等省、市发现少数残余漏纲道首，仍在阴谋恢复组织或利用佛教名义在合法掩护下进行活动。甚至如陕西的黄陵、宜川、鄜县、洛川、宜君等五县在镇反运动初期已进行过取缔工作，3月以来还先后发生两次武装暴动，洛川一个县在暴动中即有400余道徒参加活动。说明：彻底肃清反动会道门的工作必须和各种工作密切结合进行并需要一个长时期才能完成。各地在运动基础上应加强调查研究和侦察工作，以便适时发现和打击残余分子。
+
+　　……
+
+　　* 此件并送各大区公安局、各省市公安厅局
+
+　　来源：《取缔反动会道门工作历史资料汇编（1948－1992年）》，公安部一局编印， 2009年。

CCRD/3/2/7/000058.txt

@@ -0,0 +1,41 @@
+# 姚会宾关于山西省收购小麦情况的报告（摘要）
+
+　　<华北行政委员会商业局副局长、姚会实>
+
+## 《建设》编者按：
+
+　　华北行政委员会商业局副局长姚会实关于山西省购麦情况的报告（附后）中所述晋南小麦市场情况，向我们提出了一个严重的问题。晋南是山西的产麦区，在今年小麦丰收的情况下，市场上却出现了某种紧张混乱的局面：一方面是麦农惜售，其中部分拥有大量小麦的富裕农民不仅不出售，反而囤积套购，或卖粗粮买细粮；另方面，大批粮商及许多私营工商户进行投机活动，扰乱市场，动摇人心，故意制造混乱局面，以便混水摸鱼。因而严重地影响着国家收购任务的完成和市场物资的稳定。
+
+　　晋南小麦市场这种紧张混乱情况的出现，固然和去年山西小麦歉收、今年小麦供应不足等情况有关，但根本原因并不在这里。根本原因在于我们有些领导机关和领导干部对当前国家粮食问题的严重意义认识不足，对目前市场条件的特点估计不够，因而在收购中放松市场管理，未能及时地采取有效措施，任其自流，以致为数众多的城乡资本主义分子（尤其是小粮贩）和小生产者的自发势力，有机关冲击国家的粮食阵地，造成粮食市场的混乱情况。这种情况不仅是晋南一地的，而是在其他许多地方存在着，目前小麦的紧张局势未扭转，秋粮的情势又开始紧张，新棉上市后这种情况将愈见发展，因而不能不提起我们的严重注意。
+
+　　由于工业、城市的发展，人民生活水平的提高，经济作物区和对外贸易的需要，人口的逐年增加，国家粮食需要量和粮食出产量之间的矛盾是会长期存在着的，这说是说，粮食在我国今天及今后相当长的时期内是有困难的。只有努力增产节约粮食，并使国家手中掌握着大量粮食并统一调剂，才能保证军需民用及供应工业建设的需要，保证调剂市场，稳定物价，克服困难。华北由于粮食生产不足，收不敷出（历年均需从外区调入一部分），城市与经济作物区人口的增长却很快（目前全区不从事粮食生产而需要粮食供应的人约占全区人口的百分之三十）；加以今年河北水灾、绥远旱灾，秋粮减产，这些地方不仅不能征收和收购更多的粮食，有的反要依靠国家救济和调拨才能过日子。因此，粮食问题就更尖锐地摆在我们的面前。
+
+　　保证国家在粮食战线上的胜利，除了大力增产节约粮食特别保证今秋全区播种麦子六千万亩的任务完成外，目前必须不遗余力地做好购粮、征粮工作，保证把应该收购和可能收购的粮食全部购起，保证在经过充分准备之后把应该征收的粮食全部征起（为此，征收时间已通知推迟），尽力扭转目前“收少销多”的严重情况。
+
+　　晋南小麦市场的情况告诉我们：不加强市场管理，不严格控制私商，不尽量缩小粮食的自由市场，要做好购粮工作是不可能的。在粮食问题上提倡“自由贸易”，从本位主义和地方主义出发纵恿私商套购粮食，乃是资本主义思想在我们内部的反映，必须坚决地揭露批判这种错误思想。在粮食问题上，自由市场越缩小越好，必须做到粮食基本上为我所掌握，小商贩为我服务。任何违反专行专业进行粮食投机、囤积居奇及故意抬高市价破坏国家价格政策之行为，均须严加禁止，并抓住典型及时予以打击。对于囤积居奇和扰乱市场的行为采取放任态度，是完全错误的。这样纵然粮食充裕，也仍然会出现像晋南小麦市场那样的紧张混乱局面。当然，这不是说我们只要单纯依靠行政管理、限制私商就可以把应该收购的粮食全部收购起来，要做到这一点，必须同时依靠正确的价格政策并做好必要的经济工作（特别是物资供应工作）和政治工作；藉口反对小生产者的资本主义自发势力而对农民采取粗暴态度或实行不适当的限制，也是错误的。
+
+　　做好粮食工作，必须依靠广大基层干部、党团员及农村中的积极分子，提高他们的觉悟，发挥他们的积极性和带头作用。晋南的材料说明，目前在这方面存在的问题是很多的。不少干部和共产党员、青年团员，只顾个人利益与家庭利益，而不顾国家利益，拒绝将自己家庭把余粮出售给国家，并大量囤积和抢购粮食，像山西临汾县党的负责干部张世忠（县委委员）抢购囤积粮食的例子并不是个别的，许多在外工作的干部也纷纷寄钱回家购囤粮食。这当然不是共产党员和国家工作人员所应有的行为，而是富农的行为，“富农知道粮食是实中之实。富农知道剩余粮食不仅是他们发��的手段，而且是可以用来盘剥贫农的手段”（斯大林），问题的实质就是如此。当然，许多人是没有觉悟到这一点的，因而不自觉地在粮食问题上脱离了党的立场，而跑到资产阶级方面去了。对于这些人，必须及时提醒、教育他们，使他们懂得一点社会主义的原则和国家利益与个人利益的关系，抛弃他们这种从旧社会中感染上的错误观点和习惯。有些干部，如经过教育仍不改正而所犯情节又较严重者，除批评外，应给以必要的纪律处分。只有这样，我们才能更有效地打击投机囤积行为，才有可能教育群众并引导群众在粮食问题上和国家合作，争取国家在粮食战线上的胜利。
+
+　　（附：）
+
+## 华北行政委员会商业局姚会宾同志关于山西省收购小麦情况的报告（摘要）
+
+## （一九五三年八月）
+
+　　一、今年全省小麦共产十八亿三千四百万斤，比去年增产六亿三千三百万斤（编者按：山西省委给华北局的报告中，今年全省小麦总产量为十九亿斤）。今年计划收购一亿二千万斤（包括收回以粗换细麦七百八十万斤在内），占总产量的百分之六点五，而去年实际购数为总产量的百分之七点四。截至八月十五日，实际三千六百三十六万斤（其中通过合作社收购的占总收购量的百分之七十六），占年计划百分之三十，仅占总产量的百分之二。在地区上发展不平衡，如运城专区截至八月十日完成年收购计划百分之三十四，临汾专区完成年计划百分之二十六多。吉县截至八月七日完成计划百分之一百四十（计划可能偏小），而大宁县则至今颗粒未收。
+
+　　省委对收购小麦工作是重视的，曾反复研究讨论、召集会议。省、专、县三级财委都成立了购麦办公室，统一了有关部门的力量。粮食应和合作社等购麦的主管部门，对收购的具体工作也抓得较紧。有关业务部门的负责同志都曾深入下层进行了检查。因上述各方面的努力，购粮工作取得了一定的成绩。首先，在价格的掌握上，采取了以点稳面、吞吐结合的办法，改变了收购前市价普遍高于牌价的现象。其次，明确与贯彻了大力依靠合作社进行收购的措施，改善了合作社与国营粮食部门的关系。合作社系统的收购点和流动组共约一千七百五十六个。基层社在带货下乡收购中，进一步了解了群众需要，对启发农民售麦购货起到了一定作用。再是在市场管理得好的地方，强调了专行专业，统一了市场，在打击投机囤积、稳定市场、安定群众情绪上取得了一定成绩。此外，各地都注意了以购麦为主、对市场适当投放货币和有计划地进行货币回笼等工作。
+
+　　二、工作中存在的主要问题和我们的意见：
+
+　　第一、麦农惜售、消费者购储、投机分子囤积的现象已带群众性，造成了市场上的紧张局面和收购的困难，其原因：（甲）去年山西小麦歉收和国营粮食部门对小麦供应缺乏计划性，今年入春以来农村市场小麦供应不足，牌市价脱节。中小城市对面粉实行限量配售，使群众购麦极感困难，刺激了农民的惜售思想。（乙）部分群众和某些党员、干部的资本主义思想的滋长，造成了目前相当严重的囤积小麦的投机活动。很多私营工商业者和富裕农户等囤积小麦，如洪洞县城关蔡子龙去年购囤小麦两石，今春出售赚一倍；今年新麦上市，他将轧花机、自行车卖了，又买了十石麦子，以备高价出售，并说：“明春还可赚麦十石，这样就不用劳动了”。该县西周壁村刘春云产麦十一石，七月五日售棉花二百四十五斤，随即购麦七百一十五斤，次日又来售棉，公司为支持购麦停收棉花，他说：“明天我来卖芝麻还得购麦”。甚至少数党员及个别领导干部也囤积小麦，如临汾县委张世忠购麦五石囤积。该县四区北马村支书张玉常买了八石麦子还想再买。稷山县东复村支书张富山自产麦子五石，欠贷款一百三十万元不还，又购麦十石。安邑县三区区长刘长斌购麦一千九百斤。农具推广站干部王海成捎回家中一百一十万元，让其母购麦五百三十一斤。这种情况说明：我们在购麦工作中对农村党员和某些干部中存在着的资本主义思想与行动批判教育不够，对城乡资本主义分子的投机囤积活动进行管理也作得不够。加之“新三反”后，部分区、村干部在工作中束手束脚，削弱了领导，因而很多区、村的购麦工作因缺乏“必要的政治工作”而形成自流。正如临汾专区田副专员说：“县里重视，区里半重视，村里不管。”这种情况目前有些地区虽有转变，但加强区、村对购麦工作中的政治思想领导，仍是完成购麦任务的重要环节。
+
+　　为扭转目前购麦工作中的紧张局面，除继续贯彻已规定的经济工作原则和已采取的购麦措施外，还必须进行必要的政治工作。我们的意见：除在干部和群众中适当宣传山西今年秋粮丰收、小麦生产还好以及合理的价格政策外，应提出农村党员及国家干部有商品粮出售者，应首先售给国家，保证自己不投机囤积，并积极领导购麦工作，领导群众与投机囤积的不法行为作斗争。
+
+　　第二、工业品供应工作，省级布置不够具体，对农村所需工业品调查研究不够，商业应汇报时仅提出下半年的一般计划，缺乏支持购麦的具体措施。省百货公司某些领导干部存在着一种糊涂观点，认为农村供应工作是合作社的责任。对此，省财委即将进行研究与解决。
+
+　　我们到区、村了解情况后，感觉入春以来，国营商业及合作社在供应工作上从城乡兼顾出发考虑不够，对农村情况缺乏调查研究，因此，在支持农村购麦供应方面的措施不具体。如合作社的货源至今未得到很好的解决。八月至十二月份为收购农产品季节，应尽量供应农民生活生产资料，才能适应农民为买面卖的特点。此外，农民当前迫切需要牲口、小农具、修建房子之砖瓦、木材等，但这些多是国营公司及合作社不经营或很少经营的，应引起我们注意。目前各种饼肥已是供应不足的情况，也急需解决。
+
+　　第三、在晋南地区普遍存在着私营工商业与农民及农民相互间以小麦代替货币、以货换麦的交易方式，这对国家掌握小麦极其不利，并助长了私人工商业户对小麦的投机囤积行为。据运城专区十一个县七月底统计，私营工商业户通过这种交易方式囤积小麦约三百二十万斤，几乎超过国家收购量。临汾县某镇八十八户工商户囤积小麦十五万斤，而合作社仅收购十三万多斤，该镇卫登阁杂货铺就换囤了八十四石，一个照像馆换囤了四十石。襄陵县登庄九十二家工商户换囤了六万多斤，而合作社只收购五万多斤，一个理发户就收囤了小麦三千二百多斤。如果不是以货换麦而是实行货币交易，这些商品粮就会大部分通过市场出售，我们的收购量也会有很大增加。此外，这种交换形式的存在还有以下坏处：（1）减少货币流通量，影响货币的威信。（2）便于私商偷税漏税。（3）加重了商人对农民的剥削。为改变这种情况，我们已建议省财委以经济工作为主，同时加强必要的政治工作，来稳定麦价，严格执行专行专业的市场管理，贯彻国家金融政策，严格管理税收，并适当地向农民进行宣传，以达到逐渐取消这种不正常交换的目的。但也应防止采取简单化与命令主义的作法，防止急躁情绪发生。
+
+　　来源：《建设》1953年10月10日第244期。

CCRD/3/2/7/000059.txt

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+# 为消除党组织内的消极的和不健康的现象而斗争——安子文在中共中央直属机关干部学习会上的报告
+
+　　<安子文>
+
+　　（同志们：）
+
+　　在前年召开的党的第一次全国组织工作会议上，刘少奇同志曾对我们党的总的情况作了估计，就是：“我们的党是伟大的、光荣的和正确的；是中国历史上从来没有过的。”这个估计是完全正确的。我们党三十一年来，在毛泽东同志的领导下，率领全国人民进行了轰轰烈烈的大革命，打倒了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治，得到了伟大的胜利，并取得了丰富的成熟的斗争经验，培养了大批优秀的干部，获得了全国人民的真诚支持。这就说明了：在我们党内积极的健康的因素，是基本的、主要的，占统治地位的。
+
+　　但是在我们党内还存在着问题，在我们党组织的生活中还存在着相当严重的消极的和不健康的现象。这虽然不是我们党的情况的主要方面，但是这一方面的问题必须引起我们严重的注意。我们过去对于这一方面，还揭发得很不够。近一年来，伟大的“三反”运动和整党运动，大量地揭露出我们党内所存在的消极的和不健康的现象，使我们对这方面问题的认识比之过去是深刻得多了。最近在苏联共产党第十九次代表大会上马林科夫同志的报告中，对苏联共产党内所存在的一些消极的和不健康的现象作了尖锐而深刻的批判，这个报告对我们有极大的帮助。在我们党内不仅同样存在着马林科夫同志所指出的那些问题，而且还比他所指出的更为普遍、严重。因此，我认为应该以马林科夫同志的报告为武器，对我们党内存在的这些严重问题加以认真分析，发动全党，用布尔什维克的精神对这些现象展开坚决、顽强的斗争。
+
+　　在我们党组织的生活中存在着那些消极的和不健康的现象呢？
+
+　　第一、批评与自我批评，特别是自下而上的批评，还没有充分展开，压制批评的现象还相当普遍、严重。
+
+　　一般来讲，我们党对批评和自我批评一向是重视的。毛泽东同志在他很多的指示中，曾一再地强调指出这个问题的重要性。在我们党的生活的实践中也确实曾经注意了这个问题，历次的整风、整党运动和前一时期的“三反”运动，都是大规模的深入的批评和自我批评运动，每一次这样的运动对全党和每个党员都起了重要的提高作用，这种成绩是必须加以肯定的。但是在我们党的生活中，在批评与自我批评的问题上还存在着缺点，这就是批评与自我批评的经常性不够，特别是缺乏经常的自下而上的批评，因而运动过去之后，很多在运动中已遭到痛击的缺点和错误，又“死灰复燃”，重新抬头，甚至在更严重的程度上发展起来。有些人就是以摸住我们这样一种规律而暗自得意。他们每当某一个运动来到的时候，就多方进行准备，并且装得很积极，很诚恳，好象真正是在和一切错误倾向进行无情斗争，甚至可以痛哭流涕地在大会上作检讨，承认自己的一切错误，但是当运动过去之后，一切已经“风平浪静”的时候，他们就又恢复了老样子，把自己的检讨扔到一边，想怎样做就怎样做。很显然，没有经常性的批评，特别是自下而上的批评，没有群众的监督，我们就无法和这样的人进行斗争。而没有经常性的批评，特别是自下而上的批评，没有群众的监督，即使好的共产党员也可能变坏的。
+
+　　在我们党内，很多人对于来自下边、来自群众的批评是很不习惯的。很多人有这样一种错误的思想：可以受上级的批评，但不能受下级的批评；可以受党的批评，但不能受群众的批评。这些人认为自己只应该对上级负责，对下级、对群众就可以不负责；认为自己的工作可以不受群众监督，因而对群众的意见可以置之不理。
+
+　　应该指出，对于群众的意见、群众的批评采取置之不理的官僚主义态度的现象，并不是个别的或少数的，而是相当普遍严重的。这种例子是很多的。我们在这里只举出某些领导机关对群众来信所采取的极端恶劣的态度就可以说明这个问题。山东省人民政府积压群众来信达七万多件，一般的县均积压三百多件。陕西长安县积压群众来信一千一百多件。福州市，仅根据十七个部门检查的结果，即积压群众来信三千二百八十五件，该市新店区积压的群众来信一百一十件，是经过三任区长长期积压下来的。据上海市三十一个机关不完全的统计，即积压群众来信两万两千多件，很多的检举箱塞满了群众来信，因积年不开，任日晒雨淋，很多已字迹难辨。这是决不能容忍的严重现象。
+
+　　对于来自下边、来自群众的批评采取置之不理的态度是压制批评的一种表现。压制批评的另一种，也是更加严重的一种表现是对批评者进行迫害和报复。这些行为在区、村干部中大量地存在着，而他们的这种行为又往往是在他们的上级的支持下进行的。比如山东滕县地委在处理济宁县赵王堂村干部严重的犯罪行为时，所采取的不可容忍的包庇态度，就是许多同类现象的代表。赵王堂村的干部和民兵，以王树坤、王树坤为首罪恶累累，群众恨之入骨，说他们“比二鬼子还厉害”。但滕县地委却认为王树坤等“过去有功”，认为做这些坏事并不是村干部的责任，而是地主的阴谋活动，并且将反映王树坤等罪恶事实的孙怀堂父子等三人逮捕，甚至在山东分局电话通知释放这三人的时候，仍然抗不执行。直到分局一再批评，才逐渐被迫纠正了这一错误。从这件事情中可以看出，既然滕县地委对群众意见是采取这样的态度，象赵王堂村这样严重的问题长期得不到解决也就是很目然的了。更值得注意的是，这种对批评者施行迫害、报复的行为，在某些中级甚至高级干部中也存在着。“三反”初期我们所处理过的武汉市的“纪凯夫事件”就是一个典型例子。此外，我们还可以举出很多这样的事情，最近发生的华东交通部长黄逸峰对批评者施行报复的事件也是其中的一个。
+
+　　上边所说到的这些只是对批评者施行报复、打击的现象的一部分，这是比较公开、粗暴的一部分。有些人（包括某些高级干部）对批评者同样施行报复、甚至进行迫害，但他们不愿意采取这种公开、粗暴的报复办法，他们所采取的是另外一种——隐蔽的办法。既是当一个干部对他提出批评之后，他就想种种办法，找种种借口来“整”这个干部，并且可以找很多工作上的理由，搬很多“原则”来掩饰自己的报复行为，使被他“整”的人明知是在遭受报复，但讲不出口来。有些正直无私的干部，往往因为这样遭到打击，以至最后，从一个地方被排挤出去。我想我们对于这种极端损害党的利益的现象绝不能再容忍下去。应该指出，这同样是一种犯法行为，每一个爱护党的事业的人都应该向这种行为展开无情的斗争。
+
+　　马林科夫同志说：“以为自下而上的批评能够以自流的方式自动展开的看法，是错误的。只有在每一个提出健康的批评的人能够确实知道他可以得到我们组织的支持，确实知道他所指出的缺点会真正予以消除的时候，自下而上的批评才能展开和扩大。”这些话对我们是非常深切的。很显然，当一个人想要揭露和批评某种不良现象的时候，知道他所得到的将不是支持，而是报复和迫害，他的信心和勇气当然会要降低。我们如果不能用实际行动来证明我们对批评者的坚决支持，即使发出多少号召，也不会发生什么作用的。
+
+　　因此，我们必须“把那些阻碍对我们的缺点展开批评、压制批评及对批评者实行迫害与报复的人，当作党的死敌，与之进行无情的斗争”（马林科夫）。应该明确指出，压制批评及对批评者实行迫害与报复的行为是一种违犯党纪的行为，也是一种犯法的行为。对于犯有这种错误的党员，不管是多么高级的干部都必须给以严格的党的纪律的处分，直到开除其党籍。这些事件和党的处分决定应在报纸上公开宣布，以教育广大的党员和人民群众。
+
+　　经常保护群众的批评，发扬群众敢于提出批评的精神，这是促进我们党的进步和国家的兴旺的必要条件。斯大林同志告诉我们说：“当然，我们不能要求批评百分之百的正确。如果批评是从下而上来的，那末即使这个批评只是百分之五——十正确，我们也不应当加以轻视”。事实上，如果我们要求群众的每一件批评都要百分之百的正确，就会等于扼杀群众的批评。斯大林同志说：“……只要把这个要求试提出来，你们就会塞住成千成万愿意纠正我们的缺点但有时候还不善于正确地表达自己意思的工人、工人通讯员底口。这便是死路，而不是自我批评。”又说：“如果你们要求他们的批评百分之百正确，那末你们就会消灭任何来自下面的批评的可能性、任何自我批评的可能性。”但必要知道，群众的批评很多是正确的；即使有些不完全正确或不正确，我们也是必须加以注意的。这就是毛泽东同志所经常告诉我们的原则：“言者无罪，闻者足戒。”不遵守这样的原则去对待群众的批评，就是对党犯罪。
+
+　　第二、无组��无纪律的现象仍然很严重，特别是不反映工作中的缺点、“报喜不报忧”的现象十分严重。
+
+　　一九四八年党中央发出关于加强请示、报告制度，反对无政府、无纪律现象的指示以来，已经取得了重大的成绩，在全党范围内，组织性、纪律性和统一集中的程度都大大提高了一步。因此，保证了全国解放战争的胜利，保证了全国解放以来各种社会改革工作和经济恢复工作的胜利。但是，必须指出，直到今天为止，无组织无纪律的现象并没有完全克服，很多无组织无纪律的现象仍在不断发生。
+
+　　特别严重的，也是对党危害最大的一种现象，就是对上级只反映工作的成绩，而不讲工作中的缺点，“报喜不报忧”，“隐恶扬善”。很多地方很多部门在工作中是存在着问题的，甚至存在着严重的问题，但很少向上级报告。由于某些领导机关对工作的系统检查做得十分不够，有些人就利用这个弱点，将自己工作的成绩加以渲染扩大，对缺点则尽量掩饰，有时候他们也讲一些缺点，但只是轻描淡写的。因此，报告的情况与实际情况往往有很大出入。甚至当某些问题已为上级所发觉，向他们查问的时候，他们也不愿把真实情况全盘拿出，只是把不得不讲的一部分报告上来，能掩盖的还要尽量掩盖。特别危险的则是某些党委和某些部门的领导同志对这样一些严重的违犯党的纪律的现象竟习以为常，不觉得这样做有什么错误。
+
+　　这种“报喜不报忧”的现象又可以分为两种：（１）由于官僚主义作风，不调查，不研究，不了解真实情况，下级报告什么，就照样给上级报告什么。（２）明知工作中有缺点、有问题，却有意隐瞒，唯恐上级发现自己的工作做得不好，对自己有所不利；如果有人向上级反映了这些缺点和问题，则尽量掩盖和推脱责任。
+
+　　这两种现象都是极端错误的，不可容忍的。后一种比前一种尤为恶劣。这种掩盖工作缺点的人，对人民群众的利益，是并不关心的，他们所关心的只是自己的“名誉”、“威望”和上级对自己的“印象”。因此，当工作中发生严重的缺点或错误的时候，他们并不去追查清楚，更不要说去认真纠正，但当别人反映他们的工作中有问题、有错误的时候，却要立即追查：“是谁反映的？”他们可以下很大的功夫调查是那个人向上级说了他的坏话，然后，用对待敌人的态度来对待这个反映了真实情况的人。
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+　　这种错误的进一步发展就是写假报告。写假报告的人不是根据工作的实际情况来写报告。他们写报告的目的是为了骗取上级的信任。因此，他们口袋里装的东西很多，要什么有什么。上级喜欢什么，他就拿出什么来。
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+　　当然，有些“假报告”也并不是全无根据的。有些人知道编造那种全无根据的假报告是太危险了。所以，他们总是多少找一点“根据”，甚至勉强制造几个“典型”，再加以鼓吹和扩大。但是他们自己心里很清楚，这些“典型”，这此“根据”，并不能代表工作的真实情况。他们所以要这样作，只是准备当他们的假报告被揭穿之后，还多少能找一点理由来搪塞。
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+　　对于这种严重地违犯党的纪律，腐蚀和瓦解党的战斗力，破坏党的统一集中的现象，我们绝不应该予以姑息和容忍。“党要求全体党员，特别是领导干部，要忠诚老实，要认真履行他们对党和国家的责任。党是不能信任那些在行动上危害国家的利益，企图对政府耍手腕，欺骗党和国家的人的。任何欺骗党和国家的行为，不论采取的是什么方式，任何欺骗的企图，不论是隐瞒真相也好，歪曲真相也好，都只能被认为是极严重的违害党的罪行。”（马林科夫）有些领导干部，他们在口头上也说应该对党忠诚老实，但是他们的实际行动却是另一回事。对这样的人，党必须用严厉的办法来对待他们。如果他们不能诚恳地承认自己的错误，并确实改正这些错误，党就应该把他们从领导岗位上撤掉，并予以应得的处分，直到开除其党籍。
+
+　　我们过去对某些犯错误的干部迁就、“照顾”太多了。当某一个干部犯了错误之后，常常以这个干部“过去对革命曾有过贡献”，而加以原谅。这样，就损害了党的纪律的严肃性。这个缺点，我们必须坚决加以克服。应该强调这样一点：我们的党只有一个纪律，不论是普通党员或领导干部都同样要受它的约束，任何人违犯了党的纪律，都应在同样的原则下，受到应得的处分，绝对不允许因某一个人的资格和地位，而有任何迁就与姑息。绝对不允许任何人假借��么“过去有功”而掩盖他现在所犯的过错。
+
+　　今后，除严格执行党的纪律，加强党的生活和对党员的教育，加强对党的政策和决议执行情况的自上而下的检查外；还必须特别注意开展自下而上的批评，充分地发扬民主，把党的组织、党的工作放在广大的党员和群众的监督之下。要作到这一点，一定会遇到很多困难，只有我们下了很大的决心，并坚决地领导广大党员和群众对各种阻碍力量进行顽强的斗争，才能有效地克服上述各种无组织、无纪律和违法乱纪的恶劣现象。
+
+　　第三、在我们挑选干部和了解干部的工作中存在着严重的弱点，存在着“资格论”、“重才不重德”和“任人唯亲”的偏向。用官僚主义和形式主义的办法，只从表面现象来看干部，对干部缺乏深刻考察的现象极为普遍。
+
+　　首先是挑选干部的标准问题。挑选干部的标准只应有一个，就是毛泽东同志提出的“德才兼备”的标准，而不应该是任何其他的标准。“德”就是一个干部的政治品质，“才”就是一个干部的业务能力，两方面必须结合而不可偏废。
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+　　这个标准本来是很明确的，但很多地方和很多部门在实际挑选干部时往往不是按照这个标准来进行的。很多地方和很多部门还是首先根据干部的资格、历史来确定一个干部的工作职务。因此，就造成这样一些现象：一个干部政治品质与业务能力都很好，并适合于担负某种职务，只是由于资格不够，而不委任他去担负那个职务；同时另一个干部政治品质和业务能力都不如前一个干部，并且对那个职务也不甚适合，只是由于他的资格老，就勉强委任他去担负那个职务，结果工作当然受了损失。很明显，为了不断地把党的事业推向前进，我们就必须打破这种错误的“资格论”，大胆提拔那些“德才兼备”的后起的优秀干部，给他们以支持和帮助，使他们胜任地担负起自己的工作职务；对于那些资格虽老但进步很慢的干部则应该加以鞭策和督促，使他们继续前进；而对那些虽然有长期的斗争历史，虽然对革命事业有过一些贡献，但由于骄傲自满、不求进步，“饱食终日，无所用心”，已经丧失了政治的敏感，因而不再适合于他们所担任的领导职务的人，则应该把他们从现有的领导岗位上撤换下来，分配他们去做另一种他们所能够胜任的工作。
+
+　　在挑选干部工作中的另一种错误倾向，是重才不重德的思想。这种错误思想在许多经济部门的领导干部中是很严重的。比如有些经济部门的领导者认为“德才兼备”的干部实际上是没有的，因此说：“两个干部在一块，一个有才，一个有德，凑起来就行了。”有的说：“我胆子大，敢用人，历史政治问题是过去的事，现在不会反革命了。”还有的说：“有德无才搞党群，有才无德搞行政”。有的就任意修改党的挑选干部的原则，有的甚至提出了“三分政治，七分业务”的错误原则。
+
+　　由于存在着这样一些错误思想，很多人就把“技术”、“文化程度”当作挑选干部的唯一条件，而根本不去注意考察一个干部的政治品质。有些领导者信任那些没有经过认真的思想改造和政治考察的旧人员，仅仅认为他们有技术、文化程度高，就主要依靠这些人来做工作，因而使工作做不好，错误的思想和作风也发展起来，甚至使一些坏分子占据了某些部门的领导职务，造成工作上的严重损失。在“三反”运动时，从中央到各省、市，很多部门暴露出严重的干部不纯的现象，其原因虽然很多，但单纯重视业务能力，忽视政治品质则是各种原因中的最重要的一个原因。
+
+　　这当然不是说，一个干部是否具有一定的业务能力，对党的事业是无关紧要的；恰恰相反，我们对干部业务能力的提高应该予以十分重视。由于经济的恢复时期已提前结束，大规模的经济建设已经开始，广大的干部都将逐渐在专业的工作中固定下来。因此，党必须认真指导我们的干部去钻研业务，指导他们去学会自己不懂得的或不熟悉的东西，这是十分重要的。做不到这点，一切建设计划都将成为纸上空谈。近几年来的经验证明，学会一门专门的本领确实不是一件容易的事情，必须有“头悬梁，锥刺股”的精神，有决心克服一切困难，才能逐渐学会。就近几年来干部钻研业务的成果来看，有三种不同的情形：第一种人，真正下了苦功，因此钻进去了；第二种人，下了一点功夫，但很不够，钻进去一些，但很肤浅；第三种人，没有下什么功夫，因此，根本没有钻进去，仍然是一窍不通。对第一种人应该鼓励，并帮助他们继续前进；对第二种人应该承认他们的进步，但同时指出他们的缺点，并督促他们加速赶上；对第三种人应该予以严厉批评，如果他们仍然没有转变和进步，就叫他们把位子让出来，用另外一些愿意下苦功钻研的人去代替他们，而不能让他们继续贻误工作。
+
+　　但是当一个干部已经对某种业务“砖进去”之后，我人就必须注意防止另外一种倾向，这就是“只问业务，不问政治”的倾向。前边所说的那种在挑选干部时“重才轻德”的倾向，就是脱离政治倾向的一种表现。当这些同志已经把全部精神集中到某种业务上的时候，他们对总的方向，对政治原则的注意力就可能逐渐减少，如果不及时提起注意，他们的眼光就会逐渐变得狭小近视起来，就会忘记了全面，忘记了总的形势和任务，而只看到自己所从事的那一部分业务。因而他们的工作也就可能离开党的政策、方针，在政治上发生错误。斯大林同志教导我们说：“在国家工作和党工作任何一个部门中，工作人员的政治水准和马列主义觉悟程度愈高，工作本身也愈高，愈有成效，工作的结果也愈有效力；反过来说，工作人员的政治水准和马列主义觉悟程度愈低，工作中的延误和失败也愈多，工作人员本身也会愈加变为鼠目寸光的小人，堕落成为一些只图眼前利益的事务主义者，而他们也就愈易蜕化变节，——这要算是一个定理。”“（列宁主义问题”莫斯科外国文书籍出版局中文版第七八二页）党的领导的责任，就在于不断地提醒这些同志，尖锐地反对一切脱离政治的倾向，不断地提高他们的政治水准和马克思列宁主义觉悟程度，只有这样，才能帮助这些同志真正把他们的业务办好。
+
+　　挑选干部工作中还有一种更危险的现象，就是有些领导者离开党的原则，引用自己的亲戚、朋友和同乡故旧。这种事情是很多的，这里我们只举前东北劳动部长唐韵超介绍到劳动部门的地主、资本家、旧警察、叛徒、特务嫌疑犯达四十二人之多的事实就够了。这样就使得不少党的组织和政府机关中一团和气，缺乏政治空气，组织生活不健全，批评与自我批评展不开，甚至相互包庇。在这样的情况下，往往使一些正直的有思想能力的干部遭到排斥和打击。
+
+　　其次，是我们了解干部的工作做得非常不够。用官僚主义和形式主义的办法去了解干部的现象极为普遍。很多组织部门只是根据一个干部的履历表，和档案材料来认识这个干部，这当然是很不够的。但最主要的缺点是，某些领导机关只是根据一个干部向上级所做的报告，根据一个干部所做工作的表面成绩——完成任务的数字，来认识这个干部；而不是从和这个干部的直接接触中，从检查他的工作中，从他完成任务的方法、工作的质量和实际结果中来认识这个干部。因此，有些不好的干部由于他会做报告，会显示他工作的成绩——这种成绩有很多是夸大的或者是用违犯政策、强迫命令的办法取得的——而被上级认为是好干部；相反地，那些脚踏实地，埋头工作，认真执行党的政策的干部倒可能被上级认为是不好的，没有能力的干部。很显然的，这是一种很危险的现象。
+
+　　为了克服这种现象，除各级党的领导机关必须逐步地但是坚决地采用与干部直接接触的方法，采用检查干部的实际工作的方法去了解干部以外，还应该注意从下边、从群众中去了解干部。我们过去即使做了一些了解干部的工作，也是从上边去了解的多，很少注意到下层的群众的意见。但是，缺乏这一方面的意见，我们对干部的了解就是不完整的。领导的看法和群众的看法都有一定的局限性，只有当我们知道了两方面的看法，并经过研究分析之后，把两方面的意见结合起来，才能够得到对一个干部的完整的认识。
+
+　　第四、在很多党和政府的领导机关中还存在着相当严重的官僚主义和形式主义的作风。在党和政府的下层组织中普遍存在的强迫命令、脱离群众的现象还远未得到克服。
+
+　　去年的“三反”运动取得了极大的成绩。在这个运动中基本上解决了专区、省市、大行政区和中央四级许多工作人员中的贪污、浪费两个问题，也基本上解决了许多领导者和机关群众相脱离的这一部分官僚主义的问题，但是如果因为有了这些成绩，就认为在党和政府的领导机关中，官僚主义已经不是一个严重的问题，那就不妥当了。
+
+　　事实证明，官僚主义和形式主义的作风，在我们很多党和政府的领导机关中是相当严���的。这种官僚主义和形式主义的特点是：不了解下边的真实情况，不了解和不关心群众的疾苦，不是切实地从客观的实际条件出发，来考虑和决定他们的工作，而往往是从不真实的情况出发，不分工作的缓急轻重，而只凭主观的愿望，来考虑和决定他们的工作。因此，提出的工作任务往往过多、过重，而且要求过急，使下边十分紧张、忙碌，到处“疲于奔命”，而不能做好工作，加以在布置工作的时候，只是简单地强调要“完成任务”，不明确具体地向下级交代政策界限，不明确具体地交代工作作风与工作方法；在布置工作之后又很少进行检查，只满足于下级所报告的工作的表面成绩，而不注意工作的实际效果；只看到工作中好的方面，看不到工作中坏的方面；只追求数量，不讲究质量；这样，就助长了下层组织和下层干部的“单纯任务观点”和强迫命令作风，把很多好事办坏，使人民群众的利益遭到损失，并使党与群众的联系受到破坏。
+
+　　有些领导干部，虽然口头上也在反对官僚主义、形式主义的作风，但实际上他们正犯着官僚主义和形式主义的错误。他们不深入下层，不了解情况，不检查工作，所以很容易听信一些“报喜不报忧”的报告，很容易被一些工作的表面成绩所迷惑，也就很容易产生一种盲目的乐观情绪，认为工作是好的，成绩是大的，缺点虽然也有，但并不值得特别注意，因而松懈麻痹，粗心大意，不知道下边究竟发生了一些什么样的严重问题。往往有些问题在下边已发展得十分严重，领导机关还根本不知道，或者虽然知道一些，但并没有看做是一个重要的问题，结果使很多严重损害人民群众利益的现象，长期存在并继续发展下去。
+
+　　有些领导干部，热情很高，愿望很好，他们愿意给群众多办一些好事，但因为他们沾染了官僚主义的作风，不注意怎样切实地把这些事情办好，不懂得走群众路线，不懂得和群众共同商量来办事，结果和他们的愿望恰好相反，工作的实际效果很坏，不是给群众办了好事，而是增加了群众的痛苦。很显然，对于这样的领导干部，党并不能因为他们有给群众办好事的愿望而加以原谅。因为党并不是根据一个领导干部的愿望来判断他是否完成了党所交给他的任务，而是根据他所领导的那个地区或部门的工作的实际结果来判断他是否完成了党所交给他的任务。应该指出：不管他们的热情多高、愿望多好，只要他们还没有去掉自己身上的官僚主义作风，党就有责任认真地教育他们，严厉地批评他们，如果他们还不能下决心改正，并继续造成人民群众的损失，党就应该给他们以应得的处分，以至把他们从领导岗位上撤换下来。
+
+　　和上述的官僚主义、形式主义作风有密切联系的，是党与政府的区、乡组织和一部分县的组织强迫命令、脱离群众的现象。这种现象还是极为普遍、严重的。许多地方在农业生产、爱国卫生运动等直接为群众谋利益的工作中也存在着严重的强迫命令现象。在这种恶劣的作风支配下，象组织群众打井抗旱、推广优良品种、发放农业贷款、打防疫针等这样一些和群众当前的现实利益紧密结合的工作，也会造成群众极大的痛苦，也会闹得群众叫苦连天。这种事实很多，不能不说是一个十分严重的问题。
+
+　　此外，在很多地方，区、乡干部和一部分县干部违法乱纪、打击批评、包庇反革命、诬陷好人等现象也是极端严重的。
+
+　　这些现象的存在，严重地危害了人民群众的利益，歪曲了党的政策，破坏了党与群众的联系。很显然，这是一种极恶劣的反人民的作风，是和我们党的作风绝不相容的。这种作风就它的社会根源来讲，就是反动统治阶级对付人民的反动作风（也就是国民党作风）的残余在我们党和政策内的反映。和这种坏作风进行斗争，不仅在目前是一个重大问题，而且在今后一个很长的时期内也将是一个重大问题。
+
+　　这种作风的存在，与很多下层组织、下层干部成份不纯和思想作风不纯是有直接关系的。
+
+　　这说明了我们对各级干部，特别是对县、区、乡三级干部还没有进行过审查，或者是审查工作做得还很不好。这也说明了县、区、乡二级整党工作还没有取得应有的成效，还没有在整党中开展反对命令主义和清除违法乱纪分子的斗争。此外，还有一个重要原因，就是前边所说到的，在很多党和政府的领导机关中还存在着严重的官僚主义。很多高级的领导机关不了解人民群众的疾苦，不了解县、区、乡三级干部中存��着许多命令主义和违法乱纪的坏人坏事，或者虽然对于这些坏人坏事有一些了解，但是熟视无睹，不引起义愤，不感觉问题的严重，因而不采取积极的办法去支持好人，惩治坏人，发扬好事，消灭坏事，使这些严重的现象得以存在和得以发展。同时很多上级机关只向下级要任务、要数字，而不能明确具体地向下级交代政策，划清该做的事情与不该做的事情的界限；不能明确具体地教给下级进行某种工作的方法；不注意检查工作，不去认真发动党员、群众开展自下而上的批评，这就更助长了命令主义、脱离群众的现象。
+
+　　因此，我们不能把党和政府的下层组织的强迫命令、脱离群众的问题，只看作是这些组织本身的问题，而必须把这些问题和领导上的官僚主义、形式主义联系起来看。并且只有认真纠正了领导机关的官僚主义和形式主义，才有可能进一步彻底纠正党和政府的下层组织的这些错误。
+
+　　同志们：我认为以上所说的四个问题，就是我们目前党组织的生活中所存在的消极的和不健康的主要现象。这些现象之所以在我们党组织内长期存在的一个重要原因，正如马林科夫同志所讲的，是“低估了思想工作的重要性”。这就是说，“党机关削弱了对党的组织工作与思想工作的注意，因此，在党的许多组织里，这种工作变得无人管了。”毛泽东同志在一九四八年所讲的“党不管党”的现象，至今还没有改变或没有多大的改变。
+
+　　为了进一步巩固我们的党，加强党与人民群众的联系，消除忽视党的组织工作和思想工作的现象，提高党的工作水平，彻底消灭在我们党组织内所存在的消极的和不健康的现象，我们必须采取一些积极的有效的措施。马林科夫同志所讲的巩固党的五项任务对我们党也是适用的。为了更加适合我们党的具体情况，我认为应该规定出下述几项办法：
+
+　　一、在党内，在一切基层组织内，在党校和党的训练班内，在一切党报党刊上，在党的一切会议上，进行有系统的教育，使全体党员认识这些现象对党和人民事业的危害，认识到容忍这些现象是与党的原则、党员的义务不相容的，必须坚决地为消除这些现象而进行积极的工作和斗争。
+
+　　二、党委、党报、党的纪律检查委员会要用一切方法保证发扬党内民主，展开自我批评和自下而上的批评，以此作为检查党委工作和党报工作的重要标准之一。严惩并公布压制批评和对批评施行报复的人。配合国家的选举，在党内认真地实行民主的选举。
+
+　　三、对无组织无纪律现象继续进行坚决的斗争，不放松任何一件事来进行纪律教育，严格党的各项制度，加强党的纪律检查委员会的工作。
+
+　　四、改善干部工作的方法，有系统地宣传和遵守党的挑选干部的正确原则，尽量把挑选干部和检查执行情况的工作结合起来，并使之真正成为领导工作的主要点。
+
+　　五、准备在今年进行一次以反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪为重点的整风运动。加强监察机关的工作。使各级干部认识在分配工作、使用干部时必须同时交代工作方法和工作纪律。
+
+　　六、加强党的思想工作。一切党的组织必须把思想工作放在首要地位。巩固整党教育的成果，建立经常的支部教育。巩固对联共十九次代表大会文件学习的成果，建立经常的干部教育。防止在经济建设高潮中忽视政治工作，防止削弱党的宣传机关。任何党员和党的组织都必须负起向群众宣传解释党的主张的义务。
+
+　　来源：1953年2月12日《人民日报》。

CCRD/3/2/7/000060.txt

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+# 周恩来在一九五三年夏季全国财政经济工作会议上所作的结论
+
+　　<周恩来>
+
+## 中央批示：
+
+　　一九五三年八月十一日周恩来同志在全国财经会议上所作的结论，已经中央批准，现特发给你们。全党县级以上干部必须学习周恩来同志的这个结论，同时，并须学习一九四九年三月十三日党中央二中全会的决议和毛泽东同志一九五〇年六月六日在党中央三中全会上《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》的报告。对于上述三个文件的学习时间，八月二十八日党中央关于增加生产，增加收入、厉行节约、紧缩开支、平衡国家预算的紧急指示中，曾规定在春节前后，各地具体学习时间与学习方法，各中央局，分局及中央党、政、军、群各部门，可自行安排。学习结果应向中央作报告。
+
+　　二中全会决议和周恩来同志这个报告，可登党刊。
+
+　　 一九五三年十月十日
+
+　　这次会议在党中央和毛泽东同志的号召下，在大家的督促下，彻底地揭发和批判了税收，商业、财政，银行工作中在最近一个时期的某些严重错误，并集中地批评了对这些严重错误负有主要责任的薄一波同志，同时，在财政，税收，商业，粮食，银行等项工作的方针政策上提出了许多建设性的意见。这样，就将使我们在这些方面的工作有可能大大地前进一步。
+
+　　在会议中，大家还听取了高岗，李富春两同志关于经济建设计划问题的报告和李维汉同志关于利用，限制、改造资本主义工商业的意见的报告，并都进行了讨论，大家认为得益甚多。在会议外，大家又分别进行了政府工作中各项专题的会商，有些已经解决，有些尚待解决。
+
+　　这些，都是这次会议的成绩。缺点是有些问题讨论得不够深刻，有些发言不尽妥当。当然，要想把许多问题在一次会议中解决，也是不可能的。
+
+　　我现在讲下列几个问题。
+
+## 一、党在过渡时期的总路线和总任务
+
+　　毛泽东同志指示：“从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，基本上实现国家的社会主义工业化和对农业，对手工业，对资本主义工商业的社会主义改造。这条总路线，应是照耀我们各项工作的灯塔，各项工作离开了它，就要犯右倾或左倾的错误。”因此，我们在各个方面执行任务，检查工作和批判错误的时候，都必须以党的总路线为指针。
+
+　　这条总路线的许多方针政策，在一九四九年三月党的二中全会决议里就已经提出业已经作了原则性的解决，可是有些同志却不愿意遵照二中全会的规定去工作，喜欢在某些问题上另搞一套不合于二中全会规定的做法，甚至公然违反二中全会的原则。
+
+　　二中全会指出：“中国的现代性工业虽然还只占国民经济总生产量的百分之十左右，但是它却极为集中，最大量的和最主要的资本是集中在帝国主义者及其走狗中国官僚资产阶级的手里。没收这些资本归无产阶级领导的人民共和国所有，就使人民共和国握有国家的经济命脉，成为整个国民经济的领导成份。这一部分经济，是社会主义性质的经济，不是资本主义性质的经济，谁要是忽视或轻视了这一点，谁就要犯右倾机会主义的错误，“同时又指出：“关于恢复和发展生产的问题，必须确定：第一是公营企业的生产，第二是私营企业的生产，第三是手工业生产。”以薄一波同志为代表的若干财经工作干部在对社会主义的国营经济问题上所犯的错误，是违反了上述规定的，
+
+　　二中全会又指出：“中国资本主义的存在及发展，自由竞争和自由贸易的存在及发展，不是如同资本主义国家那样不受限制、任其泛滥的，也不是如同东欧各人民民主国家那样被限制和缩小得非常大，而是中囱型的。它将从几个方面被限制——在活动范围方面，在税收政策方面，在市场价格方面，在劳动条件方面，都是要依各地各业及各个时期的具体情况而采取恰如其份的有伸缩性的限制政策的。”以薄一波同志为代表的若干财经工作干部在对私人资本主义问题上所犯的错误，是违反了上述规定的。
+
+　　二中全会又指出：“对于私人资本主义采取限制政策，是必然要受到资产阶级在各种程度和各种方式上的反抗的，特别是私人企业中的大企业主，即大资本家。限制和反限制，将是新民主主义国家内部阶级斗争的主要形式。”在我们国家内部，的这种阶级斗争，也就不可能不反映到我们党内的���想斗争上来。以薄一波同志为代表的许多错误邓点和作风，正是这种资产阶级思想在党内的反映。
+
+## 二、党的总路线的胜利
+
+　　从中华人民共和国成立之日起，近四年的工夫，党的总路线正像灯塔一样照耀着我们各项主要工作，取得了不断的胜利。从抗美援朝，土地改革，镇压反革命，恢复生产，扩大物资交流，稳定物价，平衡财政收支，三反、五反、知识分子思想改造，各种民主改革和生产改革，增产节约运动，一直到整党和新三反，没有一件主要工作的胜利不是依照党的总路线、依靠劳动人民的力量而取得的。有了这些胜利，再加上苏联的援助，就给了我们国家从经济恢复阶段进入经济建设阶段以可能和有利的条件。目前我们经济的发展，也正是循着党的总路线的轨道前进的。就在财政、金融、贸易系统方面，从发展生产、保证需要总的方面来看，现在基本上也是执行着党的总路线的。但这并不是说，在我们某些主要工作中的某些部分，或某些工作，或某些地方的工作，就没有离开过党的总路线而犯右倾或左倾的错误。税收，商业等工作中这半年多所犯的某些错误，就是严重地违反了二中全会在这些方面所规定的原则的右倾机会主义错误。
+
+## 三、国内外情况及我们经济建设中的几个问题
+
+　　朝鲜停战，是中朝人民的胜利，是以苏联为首的民主。社会主义阵营的胜利，是世界爱好和平力量的胜利。这种胜利，对于我们开始进入经济建设阶段是有利的。苏联的日益强大和更加巩固，各人民民主国家的进步，世界爱好和平力量的扩大和帝国主义阵营内部矛盾的增加及其危机的增长，所有这些都是国际环境中对于我们进行经济建设的有利条件。但是，不能忽视，世界资本主义包围仍然存在，尤其是以美国为首的侵略集团正在顽固地反对缓和国际紧张局势并进行各种国际挑衅，这应引起我们极大警惕。因此必须更加巩固我们的人民民主专政和不断加强我们的国防力量。
+
+　　在我们国内，人民民主专政的巩固，国防力量的加强，各种改革运动的胜利，尤其是土地改革的完成，财政经济情况的根本好转，社会主义经济成份的增长，国营经济领导地位的加强，广大劳动人民积极性的发扬，所有这些对我们进行经济建设都是有利的。但是，必须指出，我们国家的经济和文化的遗产是落后的，发展是不平衡的，而五种经济成份同时存在，情况又是复杂的。我们一方面已经有了一定数量的现代性工业，可以作为国家工业化的基础，另一方面又有极其广大的个体经济的农业和手工业及很大数量的私营商业，而在现代性工业中亦有数量颇大的私营工业，都需要逐步经过不同形式，进行不同速度的社会主义改造。这些都使我们在经济建设中必不可免地要遇到很多困难和不熟悉的情况。因此，我们必须在党中央和毛泽东同志的领导下，团结全体同志，团结全国人民，为进行建设、克服困难而坚持不懈地努力。
+
+　　根据党中央指示的精神，我基本上同意高岗同志的报告，我国第一个五年建设计划的基本任务应当是：首先集中主要力量发展重工业，建立国家工业化和国防现代化的基础；相应地培养建设人材，发展交通运输业、轻工业、农业和商业；有步骤地促进农业、手工业的合作化，继续进行对私营工商业的改造，并正确地发挥个体农业、手工业和私营工商的作用。所有这些，都是为了保证国民经济中社会主义成份的比重的稳步增长，为了保证在发展生产的基础上逐步提高人民物质生活和文化生活的水平。
+
+　　在经济建设中有几个问题应该引起我们极大注意，这是与这次会议检讨工作中得来的经验教训有联系的。
+
+　　第一、发展生产，保证需要，提高计划性，防止盲目性。发展生产、保证需要是社会主义的基本经济法则，我们应该很好地掌握这个法则。但是，在中国现实的经济生活中，不但存在着起主导作用的社会主义经济法则，同时资本主义的经济法则也还在起它的作用，我们必须使这种作用服从社会主义经济的领导和支配，以便加以利用和限制，而不能任其自由泛滥，危害国计民生。以薄一波同志为代表的若干财经工作干部所犯的某些错误，就是由于对上述两种法则和对两种法则间的关系缺乏认识，既没有将财经工作适合于社会主义经济法则的要求，又没有注意利用和限制资本主义经济法则的作用。应该肯定，国内市场需要很大而且日益增长，对外贸易也在发展，因之在很长的时期内，我们的生产一���地是不足的，而若干生产品的过剩，只是暂时的、个别的现象。近半年来商业领导机关认为生产过剩、积压太多而采取错误的“泻肚子”方针的主要原因之一，就是对市场需要和发展估计不足、对私人资本主义和小私有者在市场上所起的作用估计不足。因此，我们应该大力发展生产，逐步保证需要，提高计划性，防止盲目性；同时，应贯彻对于资本主义工商业的利用、限制、改造的政策，并对工业和商业区别对待。对工农业生产发展的保守倾向是错误的，但我们不能过高地估计我们的工农业生产、尤其是农业生产的发展速度，因之对保证需要必须是在生产实际发展的基础上区别轻重缓急，逐步解决，不可盲目冒进、企图处处满足。国家在生产和分配上，必须在其所能控制的，日益扩大的范围中，逐渐提高计划性，防止盲目性，使人民的长远利益与目前利益结合起来，逐步改善人民生活。同时，有计划有步骤有指导地促进手工业生产和农村副业、土产的发展，也是发展生产，保证需要很重要的一个方面。
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+　　第二、重点建设，稳步前进。边抗、边稳中的边建，是我们进入第一个五年计划阶段时仍然存在的形势。朝鲜虽然停战，但不能放松戒备，国防力量仍须在质量上不断加强，这就使我们要以相当大的力量用在国防建设和保证国防需要上。在私人资本主义和广大个体经济存在的现中国，当主要物资、首先是粮食在国家手中还没有足够的储备时，说现在物价没有问题是不对的，而为稳定物价，反对投机倒把的斗争，仍应是我们建设时期的一个重要方面。同时，我们建设力量和经验又都不足。因此，重点建设、稳步前进应是我们坚定不移的方针。一切计划必须建立在可靠的基础上，国家财力必须集中使用在建设的主要方面，提倡节约，反对百废俱兴，并须有足够的后备力量，以保证有决定意义的基本建设的完成，并准备应付可能发生的意外需要。贪大、贪多、贪快，必然盲目冒进，造成混乱，不利于国家建设，这种错误倾向，应当克服和防止。今年预算的底子过大和粮食管理工作上一时盲目乐观的情绪，是与这种错误倾向有关系的。
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+　　第三、加强集中统一，发扬地方与群众的积极性。集中统一，在革命取得全国胜利后，尤其在国家建设开始后，是必须日益加强的。但集中是建立在发扬民主的基础上，集中统一的原则性，并不取消因地制宜的灵活性，尤其是不应妨碍，而应更加发扬群众的积极性和创造性。为了进行建设，发展生产，必须依靠广大劳动人民的积极性和创造性的发扬，首先是各级干部的积极性和创造性的发扬；这就是说，必须在集中统一的原则下，动员全党，领导群众，搞好生产。几年来财政统一的成绩是很显然的，但最近一个时期在财政统一上所发生的“统多了、统死了”的这些不实事求是的错误，就相当地削弱了一些地方积极性，这是不利于发展生产的，而且也不合于集中统一的原则的。
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+　　第四，党的统一领导的原则，在任何时候都必须坚持。党中央和毛泽东同志历来总是强调党的统一领导，反对各个党的组织和党员个人向党闹独立性，反对无政府无纪律的错误倾向，反对分散主义，这决不是偶然的。这次税收、商业，财政、金融工作中所犯的许多错误，是与向党闹独立性，与无政府无组织无纪律的错误倾向、与分散主义离不开的，修正税制及其他许多违反党的原则的措施，不向党中央请示，不与地方党委商量，亦不考虑有关部门的不同意见，就独断专行地加以实施，而修正税制竟反与资产阶级代表人物事先取得协议，离开了党的立场，这都是分散主义发展起来的必然恶果。当着我们党在过渡时期与资产阶级又合作又斗争的时候，为着达到逐步改造资本主义工商业的目的而又不受资产阶级思想的侵蚀，我们必须提高警惕，加强和服从党的统一领导。各级政府工作同志必须从党的领导，地方各级党委同志必须抓紧政府工作，尤其是财经工作，党的部分组织必须统一服从中央，以减少或避免可能发生的错误。
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+　　第五，老老实实地学习。由于我们缺乏经济建设的经验和知识，在建设阶段开始时，工作中的某些盲目性是不可避免的，为了减少盲目性和少犯错误，就必须承认自己不行，老老实实地做小学生，学习马克思列宁主义的理论，学习党在过渡时期的总路线和财政经济政策，向有这种经验和知识的同志学习，向工人和技术人员学习，向苏联专家学习。犯了错误，就必须承认��正视这种错误，决心改正，并须研究错误的根源，作为经验教训，避免重犯。这是我们在经济建设工作中必须采取的老实态度，但薄一波同志在工作中，在错误中所采取的态度却常常与此相反，这正是他屡犯错误的原因之一。
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+## 四、半年多来税收、商业、财政、银行工作中的某些错误
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+　　从中华人民共和国成立后，近四年来的财政经济工作，在这次会议上还不可能作全面的总结，但实际情况已给我们指出了财政经济工作的成绩是显著的。我原则上同意李富春同志的基本分析，即是说，由于全国人民和全党的一致努力，财经工作基本上执行了党的二中全会，三中全会的决议及党中央和毛泽东同志的指示，获得了显著的成绩，这就是：恢复了生产，扩大了物资交流，稳定了物价，平衡了财政收支，从而有力地支援了抗美援朝，克服了许多困难，初步地改善了人民生活，争取了财政经济情况的根本好转，使国家开始进入了计划建设阶段。在头三年，这种成绩是主要的；缺点和错误也是有的，但属个别性质。近半年多，在财政、商业、金融部门，应该说，工作也做得不少，成绩还是有的，但这些部门领导上的错误却很突出，这正是这次会议大家讨论的中心。我们现在对于这些错误应该加以分析：
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+　　修正税制的错误    这个错误是很显然的，修正税制实施的结果，使税负公重于私，工重于商，打击了工业，特别是落后工业，帮助了私营商业，特别是大批发商，并使市场一度发生混乱，造成群众不满。这样，就有利于资本主义经济，不利于社会主义经济和半社会主义经济。本来，依照党的二中全会决议，税收政策是限制私人资本主义经济的一个方面，故对私人资本主义经济与对国营经济和合作社经济应该区别对待，亦即“有所不同。但修正税制却提出了“公私一律平等纳税”的口号，不但取消了对国营经济和合作社经济的便利和优待，反而给私人资本主义经济以更多便利，所谓“简化税制”，也就是在这种意义上得到了全国工商联筹备委员会的热烈欢迎与拥护。违反了党的政策而专谈“保税”，并且不计算今年市场的发展、不计算国营企业和合作社因税负的加重所产生的不良后果，仍坚持“税收数目字增加了”的说法，这是对于错误的本质缺乏认识或不愿认识的表现。应该再一次指出，修正税制的错误，是违反党的二中全会决议在这个方面所规定的原则的错误。对这样关系到国家政策，全国人民利益和调节各阶级收入的重大问题，财政部、特别是应对此事负主要责任的薄一波同志，事前并未根据党的二中全会决议的原则认真研究，也未向党中央认真报告请示，便草率从事地将中央财委通告提请政务院批准，并要人民日报发表“公私一律平等纳税”的社论，事后亦长期未予认真检讨，这一错误是极其严重的。
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+　　征收农业税中的某些错误    年来关于农民负担的高低，在党内曾有若干争论。从不完整的统计及估算看来，农民平均负担约占其收入的百分之十五上下，一般还不算太高。但是从具体情况看来，由于财政机关在查田定产的做法中完全推翻了土地改革时农民分得土地面积产量数字及历年征粮调整的基础，重新普查，因而评产偏高，黑地算多了，负担减免办法又过于繁复，使应减免的未能得到合理减免，加以全国农业总产量计算并不准确，所以全国农民负担确有畸重畸轻的毛病。在征收农业税当中，财政机关片面强调任务、追求数字、政策界限交代不清，因而助长了基层干部的强迫命令，引起农民不满。这些错误发生的主要原因，是由于财政领导机关存在着单纯财政观点，没有根据中央既定方针依靠地方党政机关采取因地制宜的必要措施，而是依靠财政垂直系统强制执行了许多“有财无政”的、不合当地实际情况的办法。这些错误，经过今年三月党中央的纠正，才逐渐得到解决。
+
+　　商业工作中的错误   今年一月中央商业部所召开的商业厅局长会议后，一时造成了一部分国营商业阵地缩小和某些市场脱销，利于私营经济发展、不利于国营经济和合作社经济发展的形势。它的原因一方面是商业部本身对市场需要和发展估计不足，对私人资本主义和小私有者在市场上所起的作用估计不足，对商业任务认识不明，另一方面是外部的影响，如修正税制，利润较大、利息较高、政治性的积压等等。这就使得商业会议的结论不是积极地全面地队研究人民的生产和生活需要，扩大为生产为人民服务、扶助合作社发展适当地限制，私商出发，而是消极地片面地从减少库存、压缩资金、上缴利润着想；这样自然就不能正确地从扩大商品流转，加速资金周转和降低流转费用中去逐步实现经济核算制和为国家积累更多的资金，而必然是错误地实行“泻肚子”和“退缩阵地”了。除这些错误外，商业工作中还有一种严重的错误，就是对于国营工业和地方工业某些产品少购少销或不购不销，并且不许其自销或由合作社承销，对于合作社则扶持不够，并加若干限制，这就使国营工业和合作社在市场条件的待遇上反不如私营工商业。这种严重错误的造成，除了由于上述对市场估计不足和外部影响外，更重要的是由于商业系统领导上存在着资产阶级的经营观点，因此，就必然使这一方面实际工作的结果，不是促进而是限制社会主义和半社会主义经济，不是适当限制和利用而是优待私人资本主义经济的了。这是直接违反了党的二中全会所规定的原则的。所有这些错误，薄一波同志应负领导上的责任，商业部应该负重要的责任。
+
+　　在这里，应该指出，关于所谓“四高政策”(即商税率、高利润、高利息、高物价的政策)的笼统的批评，是不恰当的，应该加以分析。我同意陈云、李富春两同志对于税收政策、价格政策、利润问题、利息问题的基本分析，即所有税率、利润、利息统统表现在物价问题上，逐步降低工业品价格，缩小工农业产品价格间的“剪刀差”，改善工农关系，巩固工农联盟，是我党的确定不移的方针和任务。但是降低工业品价格，必须首先基于不断增加生产、降低成本和提高劳动生产率，业需保持合理的税率、利润和利息；而且在我国有私人资本主义存在的条件下，如果物价降低得不适当，不仅不能达到有利于劳动人民的目的，而且可能产生若干恶果。因此，其解决办法应进行系统研究，采取谨慎态度，求得在合理而有把握的基础上进行必要的有步骤的调整，使之既利于发展生产，保证需要，又利于掌握市场，积累资金。
+
+　　在这里，还应该指出，那种认为在目前条件下，商业部门不可能逐步实行经济核算制的观点也是不恰当的。商业部门不仅可能而且应当从扩大商品流转中逐步实行经济核算制，以便加速资金周转，降低流转费用，积极地为国家节约资金和积累资金。
+
+　　财政工作中的错误   财政工作部门中某些同志有一种错误的观点，就是脱离党的政策的单纯财政观点。他们不以财政为经济服务并从发展经济中来开辟财源，而把财政收入当作最高目的，不顾经济的发展，不顾党的政策。这正是资产阶级思想在党内的反映，当然，这并不是说，应该征收的也不征收，应该节约的也不节约，应该核算的也不核算，而是说应该根据党的政策办事，不能“有财无政”，独断专行。
+
+　　在编制今年预算上，财政部犯了较严重的错误。今年预算的收入部分，有相当大的科目是虚假的、膨胀的、不完全可靠的，因而引起了在考虑开支时的错觉。以一九五二年和一九五三年纯收入相较，今年仅较去年增长百分之二十，但今年的开支则较去年增长百分之四十以上，显然这是极大的矛盾。开支底子大了，就违背了重点建设、稳步前进的方针。同时后备力量少了，就不足以应付许多意料中和意料外的需要。加以全国收支统一集中，统上来的太多，发下去的太紧，又都限制在“条条”内专款专用，“块块失去”了在地方范围内机动的权力和可能，因之今年预算在公布不久后，就失去了平衡。这个预算是经过党中央批准的，但实际上并不合于党中央和毛泽东同志关于预算上应建立增产、节约、多留后备力量三道防线的指示。从政府工作来说，我和陈云同志没有认真研究，应负一定责任，但在预算的编制上，薄一波同志应负主要责任。收入科目的膨胀和不完全可靠，因为情势变动、经验不足和其他错误的影响，一时尚不可能完全避免，但收入科目的虚假性，在今年是应该而且可能避免的。
+
+　　银行工作中的错误  银行利息直到去年六月底采取逐渐降低的方针是对的，但在最近一年中没有及时研究继续调整，则是错误的，银行本身应负主要责任。银行农贷过去过分强调“有借有还”、“专款专用”，也有不适当和错误的地方。这在今年三月党中央指示后才开始纠正。银行工作中其他错误，现正在检讨中。
+
+　　政治工作的薄弱   必须指出，在财政、金融、贸易各系统方面，绝大多数的工作同志是忠于党、忠于人民的，政治上不可���的和品质恶劣的只是极少数。但是，在这几个系统中、首先是领导部门，政治工作和党的生活是薄弱的。尤其是因为这些部门的干部在国内，国外与各阶级工作联系最多，他们应该靠谁、与谁合作、向谁斗争、为谁眼务以及如何服务，这些都需要进行经常的严格的政治教育。而这些部门的领导上恰恰缺少在这方面的认识和警惕，因之对于国际间和国家内部这种阶级斗争在这些部门中的思想反映认识不足，一旦发生问题，便容易左右摇摆，我们在这次纠正错误中必须防止这种偏差。
+
+　　上述这些错误，许多是严重的，有些是违反二中全会所规定的原则的。由于所有这些错误，还未构成一个系统，所以还不应该说成是路线错误。但这些错误如果不是在党中央和毛泽东同志的领导之下得到不断的纠正和地方党委的抗议，并在这次会议上进行了彻底的批判，而任其独立发展下去，将使这些部门的工作有完全脱离党的路线的危险。
+
+　　这些错误虽有性质和程度上的不同，也还有某些客观原因，但就其结果和影响来说，都是或多或少地不利于社会主义和华社会主义，不利于工农联盟，而是有利于城乡资本主义的，这正是在经济战线上一种右倾机会主义思想的表现，正是资产阶级思想在党内的反映。应该指出，在政府系统首先是财政、金融、贸易系统的工作中，确实存在着一些资产阶级观点，我们对之没有引起应有的注意和进行必要的思想斗争，这是应该检讨的。
+
+　　这些错误的主要负责人，是薄一波同志。在大家的批评，督促和帮助之下，薄一波同志进行了两次自我检讨的发言。在第二次发言中，薄一波同志对自己错误的认识是有进步的，但对于自己错误的根源还没有揭发出来。应该指出，薄一波同志在财经工作中所犯的错误，不是偶然的，而是有他的思想根源、社会根源和历史根源的。薄一波同志所犯的右倾机会主义错误的思想根源，在于不从马克思列宁主义出发，不从党的政策和劳动人民的利益出发，而自觉地或不自觉地反映了许多资产阶级的观点，情绪和作风。当着我们党在过渡时期与城乡资产阶级分子又合作又斗争并须对他们逐步进行社会主义改造的当中，这种阶级斗争将不可免地要反映到党内的思想斗争上来。薄一波同志自己承认对工人阶级的感情有些疏远了，那么，对谁接近了呢？必然是资产阶级。这就是薄一波同志错误思想的社会根源。薄一波同志说自己的阶级出身是小资产阶级，但他忘记了小资产阶级不向无产阶级缴械，必然要受资产阶级影响，薄一波同志的资产阶级个人主义最突出的地方，我同意高岗等同志的意见，就是个人与党的关系摆错了位置、对党不老实的态度、不民主的作风和行会主义的情绪。他在过去的工作中，也曾犯过这种性质的错误；而近半年多以来，由于骄傲自满，这种错误就更加集中地暴露出来了。薄一波同志这种资产阶级个人主义思想和作风，越因其成为党的高级领导干部，对党对劳动人民的危害性就越大。因此，对薄一波同志来说，加强对马克思列宁主义的学习，并使之与实际工作相结合，时刻关心劳动人民利益，坚决地去掉资产阶级个人主义思想和行会主义情绪，老老实实地服从党的统一领导，倾听群众意见，好好地为人民服务，这将成为改正错误的关键。应该指出，薄一波同志过去对敌斗争是勇敢的，在各个时期中当他正确地执行党的路线的时候，他的工作是有相当成绩的。现在的问题是薄一波同志能不能虚心接受各同志的正确批评而坚决改正自己的错误。我们希望他虚心接受同志们的正确批评，坚决改正错误，以便在党的领导下继续做有益于党和人民的工作。
+
+　　我们大家应本着党中央和毛泽东同志所经常指示的“惩前毖后，治病救人”的方针，从这次会议中吸取教训，纠正偏差，多多检查自己的工作，加强自己的学习。我们要认识，在党内，在国家机关内防止资产阶级思想侵蚀的斗争，不单是对旁人的问题，而且是对自己的问题。财经工作中这些错误，我们中间的许多人，从思想上来检讨，不能说完全没有份的。
+
+## 五、财政、税收、商业、粮食、银行等项工作今后的方针任务
+
+　　根据党在过渡时期的总路线和总任务及这次会议中大家在财政、税收、商业、粮食、银行等项工作的方针政策上所提的许多建议，我概略地提出如下意见：
+
+　　第一、财政工作。
+
+　　财政任务：合理地从增加生产、扩大物资交流方面去培养财源，厉行节约，积���资金，以保证国家的重点建设，加强国防力量和逐步改善劳动人民的生活。
+
+　　财政体制：在中央统一领导和计划下，确定财政制度，划定职权范围，分级管理，层层负责。
+
+　　财政管理：应从供给财政转为建设财政，管理应抓重点，改变过去抓小不抓大，多抓收，少抓支，多管行政费、少管建设费的错误。
+
+　　国家预算：在国家的统一预算内实行三级(中央、省市和县)预算制度，划分中央与地方的收支范围，按照主次轻重及集中和分散情况，分配中央与地方的大体比例。地方收多于支者上缴，收少于支者补助，地方财政，按照统一制度，凡超计划的征收和节约，一般归地方支配，但追加预算应经行政系统上两级批准，并报中央财政部备案。
+
+　　民族自治区除重大的国营企业和财政收支仍应归中央掌握外，在财政上应有一定范围的自治权，并根据需要和可能，不足时由中央补助。
+
+　　建设阶段预算的编制应建立在可靠的、经常的基础上，保证收多于支和有足够的后备力量，预算的制定和审查，应在党中央规定的方针和划定的范围内，经过各级党委、政府和有关部门按级研究和讨论，然后再送党中央审核，提交中央人民政府委员会批准。
+
+　　临时办法：为解决今年预算中赤字问题，应根据党中央和毛泽东同志关于三道防线的指示，号召全党领导群众，发展生产，厉行节约，凡非重点建设的企业和国防建设应缓办或延长完成时间，凡非急迫的事业应停办或缓办，凡可支可不支的款项应坚决不支。这样不仅可以解决今年的赤字问题，也可以更好地贯彻今后的建设方向，根据这一方针，除中央督率各部自行紧缩外，各大区和省市应在今后五个月的地方预算中，包括财经部门的农业、林业、水利和地方工业，文教部门的中小学教育，文化和卫生，政法部门的社会事业以及地方行政经费等，实行款与款，类与类之间的调剂，以达节约的目的，在这些方面的事业和干部的紧缩和调剂。亦授权各大区和省，市党委负责解决；其中如有重大变动，应报告党中央批准或备案。
+
+　　第二、税收工作。
+
+　　税收任务，一方面要能更多地积累资金，有利于国家重点建设，另一方面要调节各阶级收入，有利于巩固工农联盟，并使税制成为保护和发展社会主义、半社会主义经济，有步骤，有条件、有区别地利用、限制、改造资本主义工商业的工具。
+
+　　税收政策：对公私企业应区别对待，繁简不同。对公私合营企业应视国家控制的程度逐渐按国营企业待遇，对工商业应使二正轻于商，生产资料轻于消费资料，日用品轻于奢侈品，有益于国计民主的私营工商业轻于无益于或少益于国计民生的私营工商业。适当减低国家需要的生产设备的进口关税，适当减免某些滞销物品的出口关税，城市个人所得税，应从政治工作上进行准备征收的条件，私营工商业者的个人收入所得税和遗产税应准备在适当时机征收。
+
+　　在对粮食少征多购的方针下，农业税应坚决实行“种多少田地，应产多少粮食，依率计征，依法减免，增产不增税”的政策，并在今后三年内不增加公粮负担，使其稳定在一九五二年实征数(三百四十八亿斤)再减去棉田减征和当年特重灾情的减免数(如无特重灾情即不减)的水平上，依法减免，必须贯彻实行，各大区一般灾情和社会减免大体为公粮应征税额的百分之十三(一九五二年应征税额为四〇二亿斤，实征三四八亿斤)。一九五三年农业税，在三百四十八亿斤的基础上，再减去棉田减征、今年特殊灾情及照顾贫苦山区和定产过高地区约二十八亿斤，如今秋不再发生特重灾害，应征三百二十亿斤。
+
+　　税制审定：中央财政部应于这次会议后，根据党在过渡时期的税收政策，对各种税制进行全面审查，提出意见，供领导机关研究。
+
+　　第三、商业工作。
+
+　　商业任务：从扩大城乡互助，内外交流中，稳定市场，促进工农业生产发展，从而增加国家税收和合理利润，为国家积累资金，以保证国家重点建设，逐步保证人民需要和巩固工农联盟。
+
+　　商业政策：大力巩固和有计划有步骤地发展国营商业，即首先要研究市场的发展和人民的需要，正确地掌握价格政策，大力改善经营管理，稳步地推行经济核算制，并在促进提高质量，降低成本的要求下，积极收购和推销国营工业与地方工业产品，有计划地、有步骤地扩大加工订货和收购推销的范围，以扩大国营商业的营业总额，实现商业上多进多出的要求��在发展国营商业中，内销与外销应密切配合，以保证国家对外贸易计划的实施。
+
+　　国家商业的领导机关应对合作社加强业务上的领导，划分彼此间的经营范围，并给予便利，使其成为国营商业的有力助手，以建立与广大农民和手工业者的密切联系。合作社亦应尊重国家商业领导机关在业务上的领导地位而不应与之对立。
+
+　　站稳和巩固国营商业对市场的领导地位，有计划地扩大国营批发阵地，逐步排除大批发商，首先是排除有害于国计民生的批发商，限制中等批发商，维持小批发商，尤其是维持向国营企业批发商品和经营土产的批发商，以防止盲目排除私商的思想；对零售商仍应遵照去年十一月中央关于调整商业的指示，除防止私商的投机倒把外，在短时期内不把他们原有商业额的绝对数字减少，有些地区当然还可能有所增减；但对每年由于生产发展增长的营业额的极大部分，应归国营商业和合作社占有，使国营商业和合作社所占零售额的百分比从百分之三十左右逐年上长。
+
+　　物价审议：中央商业部应于这次会议后成立一个由有关部门和重要地区的代表参加的物价审议委员会，对物价问题进行全面研究，并根据实际情况有步骤地适时地提出调整物价的意见，供领导机关考虑决定。
+
+　　第四、粮食管理工作。
+
+　　全国粮食的情况，在今后很长的时期内，将是粮食产量和商品粮的增长落后于国家和人民需要的增长，粮食部成立不久，在去年曾一度发生盲目乐观情绪，放松了对粮食的收购，放松了对私商的管理及应付意外的若干准备工作，因之今年一遇春荒，便显得紧张和被动。这种情势现在尚未过去，可见粮食问题，丝毫疏忽不得。但也不应消极悲观，造成人为恐慌。必须肯定，我国的粮食情况虽然困难，总是有办法获得解决的。
+
+　　粮食战线上的任务：大力增加生产，切实组织征购，妥善调节支出，正确掌握价格，严密市场管理，加强调运保管，多方讲求节约，以适应大中城市，工矿区及经济作物区商品粮食需要量日益增长的趋势，并保证适当数量的储备粮和出口粮。
+
+　　粮食管理：粮食关系国计民生至巨，非全国统一管理不可，并须进一步实行统筹兼顾，分工负责。具体方案应在这次会议后解决。
+
+　　第五、银行利息和农贷问题。
+
+　　银行利息应即进行适当的降低和调整，其存放款的利率和相互间的比例，应在这次会议后作具体解决。
+
+　　农贷的改善办法应即遵照政务院的指示办理。
+
+　　第六、财政，金融、贸易系统的工作今后应予加强，尤其是这些部门中的党的领导，政治教育和业务教育更应多子注意，并应从组织上、工作制度上予以加强。任务应与政策统一。过去这些部门中埋头业务、不问政治的倾向很浓，实际上离开了党的政策，便没有了我们的业务，而只能接受资产阶级的业务观点和技术观点。反过来，如果政治脱离了业务，也就变成空谈。这都是对于我们的事业极为不利的。干部培养与选拔的标准，必须是德才兼备。尤其必须注意如果没有良好的政治品质，就决不可能有我们所需要的、贯彻党的政策的业务能力。政府其他部门，也应对此予以同样注意。
+
+　　第七、凡过去财经方面的错误措施，如废小盐场、一切酒专卖、查田定产实施纲要等命令，应由各主管部门负责检查，提请政务院实行废止，停止或修改。过去政府所颁布的其他方面的命令、条件、决定和指示，亦应由各主管部门进行一次普遍检查，提出意见报请政务院解决。这项工作应于短期内完成。地方各级党委和政府亦应对于同级政府的文告采取同样办法，进行一次普遍检查；其中如发现过去政务院和政府各部门所发的文件有错误的地方，亦望报告政务院或有关部门，予以改正。但对政务院和政府各部门各项正确的措施，仍应坚决贯彻执行。
+
+　　今后政务院和政府各部门下达的文电，各地如发现有不合当地情况或违反人民利益等措施而难以执行者，应依照党中央和毛泽东同志的指示，视情节轻重缓急，一般的报请政务院或主管部门审议，紧急的得先停后报，政府各主管部门如认为地方停止不当者，可报请党中央审议。
+
+　　应该再一次强调：加强工作检查，发展自下而上和自上而下的批评和自我批评是改善和推进工作的最好办法。
+
+　　同志们！这次会议证明：各级党委今后的集体领导中应更加强对于政府工作的领导，尤其是应加强对于财经工作的领导。在我们开始进入城市的时候，���的二中全会就号召我们必须学会在城市中和帝国主义者、资产阶级作斗争，必须学会生产工作及和生产有密切联系的商业工作，银行工作及其他工作。但薄一波同志和其他某些同志并没有学会这些斗争和做好这些工作。现在我们正进入经济建设阶段，一方面有苏联和人民民主国家的合作，另一方面又有国际资本主义的包围，并处在国内跟资产阶级又合作又斗争的环境中，因此必须加紧学习，提高警惕，好好地学会这些斗争，做好这些工作。只有这样，我们才不致在建设中落伍，在斗争中失利，障碍工作的前进。
+
+　　这次会议又证明：薄一波同志在财经工作中所犯的一系列错误，是与他的错误的工作方法相联系的。薄一波同志的工作方法，不是依靠集体经验和集体智慧，不属遵照毛泽东同志历来所强调的要集中群众经验，而是独断专行，因而不可避免地在工作上发生错误，造成恶果。我们今后一定要随时注意执行毛泽东同志关于集中群众经验这一重要的指示，才能够真正把工作做好。要做到这一点，每个负责同志都应该与群众有一定的联系，对人民和国家的利益有高度的关心和热情，随时随地倾听群众的意见，而加以认真的研究和分析，来推进和改善自己的工作。
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+　　同志们！我们的党已经是在全国范围内执政的党，党的每个政策都与各方面有联系，正确与否可能牵动很广(修正税制的错误即是一例)，而我们大家不懂得的事情和知识还很多，并且又缺乏马克思列宁主义的修养，因此，每个同志，特别是负责同志，在工作中必须兢兢业业，谨慎从事，亦可少犯错误，并还需要从错误中学会本事，防止偏向。我们要以薄一波同志所犯的错误为戒，不骄不躁，在党中央和毛泽东同志的领导下，每个人都服从党的最高原则——集体领导，服从劳动人民的利益，努力建设，克服困难，只要如此，我们的工作就能做好，我们的事业就能前进。
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+　　来源：《中共党史教学参考资料》(中国人民解放军国防大学党史党建政工教研室编，1986)第20册。

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+# 改进区乡领导的几个问题——萧文玉学习中共中央“关于农业生产互助合作的决议”等文件的体会
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+　　<中共福建省福安地委书记、萧文玉>
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+　　入春以来，由于我们坚决执行了中共中央的指示，反对领导工作中的主观主义、平均主义和分散主义，因此，保证了春耕生产的胜利完成；但不能否认，我们的农村工作还存在着许多重要问题未获得彻底解决，其中最重要的问题之一就是继续改进区、乡领导问题。
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+　　我们知道，农村工作的方针、政策、计划、措施等，都必须通过在农村中工作的广大区乡干部和积极分子在群众中进行耐心的说服动员，并解决执行中的各种困难，才能逐步贯彻实现。否则，不论方针、政策如何正确，计划如何具体，都无法实现。
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+　　但改进区乡领导必先改善地委、县委领导，继续克服“五多”，克服领导方面的急躁冒进情绪。区乡领导方面存在的许多问题，实际上就是反映着地委、县委领导方面的问题。如不加以改善，区乡领导也就无法改进。过去地委、县委领导上的主要毛病是工作任务多，要求高而急，有若干工作计划和农村实际情况不符合，却要区乡干部百分之百的完成，这样，实际上就堵塞了区乡干部工作从实际出发的可能，以至无法实事求是的来进行。由于我们过去对小农经济特点认识不够，对农村政治工作布置得多，但对帮助群众解决生产资料困难、克服自然灾害、改进技术等工作重视不够。过去由于我们在农村工作的指导思想上存在着主观主义的错误，因此，有些地委、县委领导上忙的事情，不一定都是群众迫切需要的事情，而群众迫切要办的事，有的领导上并未抓紧解决，形成“领导生产与生产脱节”的现象。如春耕开始时，领导上忙于搞生产指标，订生产计划，并要求群众普遍开展订计划运动，而对于群众生产中的具体问题则缺乏研究。群众反映：生产容易、订计划难。后来又忙于搞竞赛，式样很多，内容繁杂，连干部都弄不清楚，却要叫群众执行。由于工作任务不切合实际，工作方法就难以完善和正确，区乡工作中的问题也就由此而生。而工作任务、方针、要求的安排主要在于地委、县委，区、乡仅是执行问题。所以检查区、乡领导时，首先应从检查地委、县委领导着手，同时从检查区、乡领导中发现地委、县委领导上的问题，从而改进区、乡领导。这是一个先决问题。
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+　　可是也不能因此认为地委、县委领导上的问题解决了，就等于区、乡领导的一切问题都解决了。事实上除了地委、县委领导上的毛病外，区、乡领导本身也是存在不少问题的。上级许多正确的政策方针和必要的任务，往往一到农村中执行起来就走了样，这就说明除地委、县委领导有毛病外，区、乡领导也是有缺点的（当然这些缺点的存在，地委、县委领导上也是有责任的）。
+
+　　区、乡领导究竟存在些什么问题呢？
+
+　　（一）执行任务时盲目性很大。上级布置什么就做什么，把上边布置的任务不管三七二十一，千篇一律地硬往下贯彻，对上负责对群众不负责，不能实事求是地根据当地具体情况和群众迫切要求提出意见，确定适合的工作任务。因硬性执行上边规定的任务，往往与当地群众迫切的要求发生对立，以至命令群众执行本来规定的不合理的任务，因而脱离了群众。
+
+　　另外一个情况是上级规定的任务、方针、计划是符合群众的要求的，但因在一定时间内各个乡的具体情况不同，群众当时的要求也有所不同，因此，我们的计划在一定时间内就往往会与当地群众的迫切要求发生矛盾。在发生了矛盾时，干部从未考虑适当的修改或推迟执行计划，而是采取强迫命令的办法，或以发动群众挑战应战搞竞赛“轰”动群众，企图单凭竞赛的方法来解决群众的思想问题和实际困难。
+
+　　（二）不相信群众，对群众的生产干涉过多。如怕群众把农盐当食盐吃，就在农盐里掺脏东西，灌大便，有的说农盐里下砒霜有毒。再如封山育林政策执行上有偏差，不仅造成了群众无处拾柴，且造成部分群众不爱护森林，不积极造林的偏向。
+
+　　（三）不关心群众的要求与疾苦，单纯任务观点。由于领导上的分散主义，各业务部门各自强调系统工作，缺乏整体观点，所谓“走东不管西，张箩不管修簸箕”，因而在农村中形成“人人是上级，事事是中心”。速成识字班教员强调速成识字工作是压倒一切的中心。宁德的一个区长去抓反革命分子，适遇水灾，竟不领导群众抢救，认为他的任务是来镇压反革命的，不是救灾的。
+
+　　（四）有些区乡干部工作方法简单，缺乏说服动员能力，只知向群众布置任务，对为什么要完成这个任务、完成这个任务对群众有什么好处交代不清。也有好多干部不善于辨别广大群众要求，而往往把少数干部积极分子的要求当作广大群众的要求。因此，往往工作任务就不能贯彻下去。
+
+　　今后的改进方法，主要有两个问题：第一是区、乡工作统一安排，也就是中心工作与一般工作的结合问题；第二是乡里如何贯彻地委、县委、区委的工作计划问题。
+
+　　第一个问题我区已开始获得行之有效的经验，特别是入春以后，在福安县十二区创造的一些经验是较成功的。这些经验大体上是：实行区、乡统一领导，统一力量，层层掌握重点，各业务部门在完成中心工作的前提下结合进行部门工作；脱离生产的乡干部与一般乡干部分别使用。
+
+　　第二个问题是个重要问题，但现在尚未得到很好的解决。我们认为乡里贯彻县区工作计划的关键，在于通过当时当地广大群众的迫切要求来进行，不能不看当地具体情况，千篇一律地往下贯彻。这里有二种不同的情况：
+
+　　第一，在同一时间内各个乡的具体情况往往不完全一样，因此，群众要求也就不同。我们的工作布置要想同时适应全区六百多个乡的群众的迫切要求是不可能的。如我们要求群众积肥，但有些乡当前有旱象，群众要求抗旱，那末就应该领导抗旱。这就是说，我们的工作布置到乡，如果与该乡群众当时的要求发生矛盾时应该怎样办呢？必须强调调查研究，实事求是地从广大群众迫切要求出发。如上级布置的任务、要求、计划等确实不符合当时当地的具体情况，就要考虑适当地修改我们的计划，或推迟完成计划、任务的时间，尊重群众意见，从群众的迫切要求着手，不能采取强迫命令的办法，强制群众执行，这样表面上看完成任务会慢一些，但从结果来看还是快的。否则，“欲速不达”，反而不能完成任务。当然区、乡领导在推迟执行上级计划时应严格执行请示报告制度。只有这样，广大区、乡干部才可能真正做到从实际出发，改进领导方法，克服强迫命令的作风。入春以来，这方面，我们亦有些好的经验。如春耕生产中普遍重视了当时当地群众主要农事活动加以领导，并据此来确定工作计划；因此工作中就没有发生什么大偏差，进展很快，成绩良好。最近福安县十二区，当上级还未布置抗旱之前，便根据当地的具体情况，主动地提出抗旱措施，得到群众的欢迎。这都是很好的，可惜这样做的还只是少数。
+
+　　第二，我们提出的工作任务是正确且适时的，如今年春耕时我们强调做合式秧田，适当密植等，但群众还没有体会到这样做的好处，甚至反对这样做。这时该怎么办呢？能不能采取强迫命令的办法来强制群众执行呢？事情好坏的标准、需要办和不需要办的标准是什么呢？
+
+　　事实上，强迫命令是不能解决问题的，如今年春耕时，楼下乡互助组强迫一个老汉采用适当密植，那个老汉思想不通，又偷偷地将苗拔掉了。因此，一切革命工作应靠群众自觉，但我们许多农村工作干部并不明白这个道理，他们认为不强迫命令就完不成任务。其实，即使我们的主张是对的，但群众认为不对甚至反对我们的主张，在这样情况下，必须善于等待群众的觉悟，必须深入进行耐心的思想教育工作，把我们的意见变为群众的意见，使群众自觉地行动起来。必须了解群众觉悟有个过程，是逐步提高的。
+
+　　至于事情的好坏标准，什么事情需要办，什么事情不需要办，客观上是有一个标准的，但这个标准不是绝对的，是在一定时期，一定的条件下，随着当地的群众的需要而来的。如老区修建问题，有些地方给群众盖了洋房，应该说洋房是好的，但不适合当地群众的需要，他们认为洋房住不惯，不满意。又如霞浦县八区柏洋乡供销合作社，不从当地农民当前的生活和生产水平出发，购置了许多社员不需要或买不起的东西；群众不满意，而向私商购买他们需要的、便宜的东西。这样合作社就脱离群众。因此，一切事情不能以我们的主观喜恶为标准，而应以群众的要求为标准。例如群众敬神敬鬼拜菩萨，结婚时要花很多钱请客，这些在我们看来都是十分不需要的。但群众如果非要按他们的意见做不可，我们也并不命令群众不信神，命令群众结婚时不大请客。我们只主张对群众进行说服，说服无效时，就暂时让群众那样做；并根据群众的实际情况，用群众能够接受的道理来继续教育群众，启发群众的觉悟，不能用下命令的办法来解决，否则就必然会脱离群众。急躁冒进的错误根源，就是拿自己的主张代替群众思想，把将来要办的事情放在今天办，这样就脱离了群众，所以是错误的危险的。但不等于它所主张要作的事情本身都是错误的。比如我们反对迷信，这是对的，我们主张群众结婚时不要太浪费，这也是对的，问题在于群众未觉悟前，就不要强迫群众执行，否则就会犯错误。有些互助组中将农具折价归公，有些组集体养牛，有些组积了大量的公积金，然而组员不满意，这就很不对，应立即纠正过来。但群众觉悟了以后，认为这样做对他有利，那么再这样作就正确了。因此，急躁冒进的主要错误就是脱离群众，脱离实际，原因是不善于等待群众觉悟。当然我们不是消极等待，而是积极进行说服教育工作。
+
+　　我们不能强迫群众，而要善于等待群众的觉悟是不是尾巴主义呢？不是的，尾巴主义的特点是：不向群众进行耐心的反复的说服教育，而是群众说什么就做什么；自己没有一定的方针、计划、步骤等。而我们的工作是有一定的目的、要求、方针、任务和完整的工作计划的，是发动群众依靠群众来执行的，这与尾巴主义毫无共同之点。只要正确的解决了上述思想原则问题，工作方法简单化等问题也就会跟着解决了。
+
+　　关于如何识别是否广大群众的迫切要求，主要是不要把少数积极分子的意见来代替广大群众的意见。要善于倾听广大群众的呼声，发现广大群众在生活与生产上的迫切要求。要善于接近广大群众，不是只接近少数人和积极分子。另外还可以运用各种会议，如到村召开中共支委会、人民代表会等来决定工作，均是可以防止将少数人意见误认为广大群众意见的办法。
+
+　　另外，加强区乡领导的一个重要环节，就是加强区乡干部的学习，从理论上提高干部，明确认识小农经济的特点。首先要下决心抽出一些时间来让区乡干部学习，抽出时间来进行总结与检查工作，从实际工作中提高广大区乡干部，这应是地委、县委领导上的一个严重责任；而认真学习中共中央“关于农业生产互助合作的决议”等文件，则又是提高地委、县委干部领导水平的关键。
+
+　　来源：1953年8月19日上海《解放日报》。

CCRD/3/2/7/000062.txt

@@ -0,0 +1,49 @@
+# 陈毅和青年团同志们谈学习和工作
+
+　　<陈毅>
+
+## [在上海市高等学校青年团基层干部学习会上讲话的一部分]
+
+## （一）学习政治和学习业务的关系
+
+　　同志们要我谈谈学习政治理论和学习业务的关系。我认为这先要分别两种人的情况。一种是专门做政治工作的人，如做党的工作、部队政治工作等，他们是以政治工作为其专业的。他们必须努力学习马克思列宁主义，学习毛主席的著作，他们应该研究哲学、历史、政治经济学、各国共产党的经验，甚至阅读许多文学艺术书籍等，使自己具有丰富的社会科学知识，要求自己逐步地成为精通马克思列宁主义的专家。只有这样，他们才能正确地掌握党的方针、政策，领导群众。当然，这并不是说，一个做政治工作的人，就不需要吸收如工农业等项专门业务知识，恰恰相反，做政治工作的人，做党的工作的人，也要学习必须知道的有关的业务、技术知识。只有这样，才能更好地进行领导工作。但是对于他们说来，学习政治毕竟是主要的。另一种人，是从事其他方面职业的，如机械、数学、物理、化学、戏剧等等。对于他们，主要的就是学好业务，努力使自己成为精通本行业务的专门人材。只有这样，才能适应国家建设的各方面的需要。当然，他们也必须学习马克思列宁主义，学习马克思列宁主义的基本理论知识，使自己确定正确的世界观和人生观，学习毛主席的著作，学习党的各项政策。只有这样，才能使自己成为国家所需要的德才兼备的干部，也才能更好地从事自己的业务工作。但是不能要求他们进行过多的政治学习，妨碍了他们在专业上的深造。
+
+　　现在，我们有些人，对政治学习和业务学习的关系的认识，存在着偏差。一种是以政治学习来代替业务学习，否认专门业务学习的重要性；另一种是把政治学习和业务学习对立起来，拒绝必要的政治学习。这两种认识都是错误的、有害的。
+
+　　做政治工作的人必须懂得专门业务的重要。有些同志要求每一个从事专业的人，既精通专业，又要成为马克思列宁主义专家，这是做不到的。要求每个人样样都学，样样都干，其结果必然样样不专，样样做不好。我们对于技术专家的学习要求，和对一个做政治工作干部的学习要求，就决不能一样。譬如一个空军战斗员，在他经过政治学习，当他懂得了应该保卫谁和打击谁这个他所必须懂得的基本道理以后，放在他面前的严重任务，就是要精通驾驶和空中战斗的技术，要能把敌人打下来，而不要被敌人打下来。如果他离开了学习航空技术，光去研究政治，却被敌人打了下来，那还有什么政治呢？我们国家今天所缺乏的就是各方面的专门人材，工业的、农业的、国防的、文化艺术的等等。如果我们党在拥有一批马克思列宁主义专家之外，再有几百万的各方面的专家和专门人材，中国的社会主义建设就能达到完满的成功；否则，要建设社会主义仍旧是不可能的。因此，不要拿政治去否定技术。马克思列宁主义水平越高的人，就越应懂得技术的重要。
+
+　　做专业工作的同志，也要懂得政治的重要。斯大林同志在联共（布）第十八次代表大会上说过：“我们的年轻干部的培养和形成，通常都是按着个别科学部门和技术部门，按着各个专门知识来进行的。这是必要而且适当的。没有什么必要使得一位医学专家，同时又是一个物理学专家或植物学专家；反过来说也是一样。但有一个科学部门的知识，却是所有一切科学部门中的布尔什维克所必须具备的，这就是马列主义关于社会、社会发展规律、无产阶级革命发展规律、社会主义建设事业发展规律以及共产主义胜利的科学。那种局限于自己的专门知识，譬如说局限于数学、植物学或化学，而除了自己的专门知识以外，再也看不见其他什么东西的人，虽然他们自称为列宁主义者，也决不能视为真正列宁主义者的。列宁主义者决不能仅仅是他自己所喜爱的那门科学的专家，他同时还应当是政治家和社会活动家，积极关怀本国命运，通晓社会发展规律，善于运用这些规律，并力求成为积极参加国家政治领导工作的人。当然，这对于布尔什维克专家是一种附加的负担。但这是大有出息的一种负担。”我们应当很好地接受斯大林同志的这些教导。
+
+　　资产阶级垄断政治而掉转来对劳动人民散布轻视政治或超政治的毒素，我们针对此一点应该做消毒工作，应该组织很好的政治学习。但另一方面有人企图拿政治来代替技术，也是违反马克思列宁主义观点的。做政治工作的同志要以学习政治为主，尽可能了解业务；做专业工作的同志要以学习业务为主，同时也必须学习政治，具备一定程度的基本的政治知识，把两者很好地结合起来。
+
+## （二）学习理论和思想改造
+
+　　学习马克思列宁主义理论本身就是思想斗争的过程，就是阶级立场、观点、思想品质转变的过程，也就是思想方法锻炼的过程。严格地说起来，一个人由于其认识的错误，久而久之，是会影响到他的品质的。我们学习理论，主要地是为了学会以无产阶级的立场、观点、思想方法来看问题；只有能够正确地认识问题，才能有正确的行动。因此，学习理论的中心问题是改造思想，提高思想，学习的目的是为了实践，并不是为了读几本书，使自己的谈吐增加名词、字汇和时髦的术语。
+
+　　学习理论，并不是说我们的头脑是一张白纸，一所空房子，只要把马克思列宁主义搬进去就行了。我们都是从旧社会里成长起来的，都或多或少地带来了资产阶级的思想影响和偏见，它们盘踞在或者还残留在我们的头脑中。这些思想起了“先入为主”的作用，往往阻碍着我们去接受无产阶级思想。我们学习马克思列宁主义理论，就是为了把头脑中以资产阶级思想为主的各种非无产阶级思想赶出去，让马克思列宁主义占领、扩大阵地。我们多接受一点马克思列宁主义，就能多把资产阶级思想挤掉一点；而资产阶级思想扫除得愈干净，我们进行工作的成效也就愈大。斯大林同志说过：“在国家工作和党工作任何一个部门中，工作人员的政治水准和马列主义觉悟程度愈高，工作本身也愈高，愈有成效，工作的结果也愈有效力；反过来说，工作人员的政治水准和马列主义觉悟程度愈低，工作中的延误和失败也愈多，工作人员本身也会愈加变为鼠目寸光的小人，堕落成为一些只图眼前利益的事务主义者，而他们也就愈易蜕化变节，——这要算是一个定理。”如果我们头脑中的无产阶级思想占了优势，我们就不会犯大错误；而如果资产阶级思想还占优势，那就会成为资产阶级的代言人。学习马克思列宁主义的理论是为了开展思想斗争，而一个人的政治觉悟之高低，政治品质之好坏，就要看思想斗争开展的程度而定。
+
+　　目前反映在我国思想战线上的主要的敌对思想体系是资产阶级思想，我们应该明确这一点，不要放松警惕，有些同志在检查自己时不怕说自己有小资产阶级思想，却害怕说自己有资产阶级思想。其实，小资产阶级思想是附属于资产阶级思想体系的东西，小资产阶级思想在本质上就是资产阶级思想，譬如有些同志不愿干艰苦的工作，希望分配做较容易的工作，得到较高的地位，有较好的待遇，这些自私自利、讲地位、讲待遇的想法就是资产阶级个人主义思想的表现。资产阶级思想不是一朝一夕所能排除的。我们如果决心干一辈子革命事业，那么在一生中就要不断地进行思想斗争。就是对一个工人同志来说也是这样，不能说处在旧社会中，即处在强大资产阶级思想的包围中，一个工人同志他就能天然地全能地拒绝受资产阶级思想的侵蚀，这样说是不合乎事实的。我们必须自觉到这一点，在学习理论的过程中努力清除资产阶级思想的影响。我向大家着重指出这一点，是有其切身体验的。我们在年轻的时候，还没有接触马克思列宁主义以前，那时学的都是资产阶级的一套，钦佩的都是些资产阶级人物，后来学了马克思列宁主义，经过革命生活的艰苦锻炼，才逐步开始去清除所沾染的资产阶级思想。
+
+　　在新中国的国家经济建设时期，私营工商业在建设中尚有发展生产的积极作用，工商业家中（即民族资产阶级分子）不少人系有用人材，如经过训练和教育，其企业、其人材均可利用来很好替国家建设服务，因此应该争取他们积极参加国家建设。对他们来说这也是他们所应走的光明道路。这是我党统一战线政策的一部分，这是正确的，但绝不能因此了解为我们可以接受资产阶级的思想，相反的，必须批判和克服资产阶级的思想，才能正确执行争取和改造资产阶级的政策。
+
+　　克服资产阶级思想，确立无产阶级思想，这就是我们学习马克思列宁主义、学习理论的首要任务。同志们都是入党、入团不久的，要努力学习马克思列宁主义理论，改造掉自己头脑中的资产阶级思想。只有这样，才能使自己成为国家建设的有用人材。
+
+## （三）如何按照青年特点进行工作
+
+　　关于如何按照青年特点进行工作，是我国青年工作中历来就存在着的一个老问题。我自己也曾经当过青年团员，干过青年运动，那时就曾碰到这个问题。这在过去是没有充分条件来解决的。现在，青年团第二次全国代表大会提出了这个问题，并要求全团予以重视，加以解决，这是适时的，正确的。
+
+　　从半殖民地半封建的旧中国中生长起来的青年，在政治上很容易早熟；许多青年没有成年就参加革命，干与国家大事，这是有其深刻的社会原因的。国家和民族的命运逼迫青年早熟。早熟有它的好处也有它的短处。好处是在三十年来的革命事业中青年不落后，譬如第二次国内革命战争时期，部队里面有许多十几岁的青年，个子还没有枪杆高，便拿起枪冲锋打敌人，十二、三岁的小同志也当勤务员，为中国革命的胜利出了力；我们党与军队的干部多半是年轻人，许多人做过青年团团员，做了很多工作，这是极好的、极光荣的事体。短处是青年的精力、体力消耗得早，容易造成未老先衰，各项知识的准备不完全。我们很多老干部身体不好，也是这样造成的；到现在必须作文化补课也是这样造成的。现在青年团的干部中，特别是中级以上的领导人，他们的作风不活跃、呆板、喜静、不好动，便是上述原因的例证。这样反映在青年工作中，就表现其工作不善于适合青年的特点。青年人的兴趣与成年人不同，青年人的各种状态都是正处在向上生长的状态，而成年人每每趋于固定化。为了作好青年工作，必须照顾和针对此特点去进行工作。有区别地对青年们作各项正确知识的供应，在课余、工余培养自由讨论、自由研究的风气，根据每一个青年人的具体情况给以各项帮助，有计划地适当地组织文娱体育活动，均是必要的。但是也要反对一种误解，就是把沉没于文娱活动的偏向看成是工作上能适合青年的特点。我们作青年团工作的同志，即使我们的年龄稍大一点，也应该多和青年人来往，研究他们的心理和要求，担任青年学习的辅导，从青年人的实际出发来进行工作。团的工作任务应与青年的生活结合去进行，不要单照顾任务忽视青年生活，变成由上而下的摊派；团的工作做不好往往在此。
+
+　　我们要特别注意青年人的健康问题。许多青年人对自己的身体不注意，他们往往不知道健康的重要，乱吃东西，少睡一点，觉得无所谓，这是不对的。这种人到了四十、五十岁体力支持不住时，就要后悔莫及。青年人没有毁坏自己健康的权利，青年人的健康要对党、对国家、对人民负责。培养一个政治上或业务上成熟的干部是不容易的，一般的大约要经过十年至二十年左右的时间。如果在青年时期对身体不注意，过了二十五岁后身体的成长就受到限制，到了三、四十岁时，政治上或业务上已经比较成熟，党和人民也正需要你担负更重要的工作，但如果身体已经搞坏了，不能很好工作，这就是莫大的损失。
+
+　　要搞好身体，就要开展体育文娱活动，同时还要注意进行休息。伟大的列宁说过：“要是能够适当地休息，就可以加倍地学习和工作。”我们应当养成良好的工作与生活的习惯，使生活过得很有规律。我们要每天做体操，活跃身心增进健康。我们还要教育青年人讲清洁卫生，讲礼貌。我们有些青年同志不注意清洁卫生、不懂礼貌也是不对的。他们以为不注意衣著、不讲礼貌就是革命家的特点，这是完全不对的想法，就是把革命家丑化了。爱好清洁卫生，讲究礼貌，尊敬老年人，爱护幼童，自己谦虚，不仅想到自己而能时时想到帮助别人，学习很有计划，生活很有秩序，这是新中国青年人应具备的起码的对待生活与学习的态度。一切生活上良好的习惯，都是世界人民多年积累的生活经验，青年人都应学习和继承。
+
+　　对于学好语文，对青年人来说也是很重要的事。在中学毕业之前必须学好这一业务，省得以后去补习文化。现在一部分青年人（其中包括许多大学毕业生），文章写不通，讲话讲不清楚，写字潦草使人看不懂，主要是对语文学习不用功和工作态度不认真。我认为不用一番苦功要做到文章清通、书写自由是不可能的。请设想一下，一个青年人今后几十年一切工作要通过语文来表达，有什么理由不利用中学大学这一阶段去好好学习呢？我以为在青年团工作中应注意在这方面去帮助青年人。这也是很重要的。
+
+　　要搞好身体健康，并不是说不要做好工作、学好功课，而是要工作好、学习好、身体也好，把工作、学习与体育、休息、睡眠这几方面很好地结合起来。
+
+　　青年团干部应引导广大青年向毛主席所提出的“身体好、学习好、工作好”的方向努力。
+
+　　（原载十一月二十四日华东《青年报》）
+
+　　来源：1953年12月1日《人民日报》。

CCRD/3/2/7/000063.txt

@@ -0,0 +1,21 @@
+# 中央关于加强与苏联专家合作问题的指示
+
+　　<刘少奇>
+
+　　（各中央局、分局，省(市)委，中央人民政府各委、部党组：）
+
+　　兹将中南局关于加强与苏联专家合作问题给大冶钢厂的指示[2]转发你们参考。中央认为中南局的指示是正确的。为了更好地发挥苏联专家的作用，使我们的同志更好地向苏联专家学习，凡有苏联专家协助我们工作的地区、部门、企业及学校，均应立即认真地检查与苏联专家合作的情况，检查我们同志们向苏联专家学习的情况，严肃地批判那些不正确的思想和态度( [如] 对 [苏联] 专家的建议采取当面一套、背后一套的作法)，表扬那些学得好、作得好的同志，切实解决存在的问题，并将检查结果向中央作一次专题报告。今后，中央各委部党组、各中央局，对于所属部门和地区中我们与 [苏联] 专家合作的情况，每 [半年] 应有计划地进行一次这样的检查。[在这种检查中，共产党员的行政干部和技术干部应着重自我批评，对中国旧技术人员的错误观点和错误态度当然也应有适当的批评：但决不应该采取粗暴的和急躁的态度，而应该采取完全说理的态度，并经过他们自己的实验去证明，然后由他们自动地放弃他们的错误观点，接受正确的经验，以便团结和争取他们热情地为祖国建设服务。在国家建设事业中，必须重视争取和改造中国旧有技术人员的工作，他们中间的许多人即使还有许多错误的观点需要改正，但一般地说来，他们对于我国过去的经济恢复工作已有不少的贡献，在今后的建设事业中还会有更多的贡献，恰当地估计他们过去的功绩，诚恳地妥善地改正他们的缺点，认真地团结他们，逐步地改造他们，使他们安心地更好地为今后的建设事业服务，对我们是十分重要的。望各级党的组织照此办理。]
+
+　　附发中南局原电(本件及附件可登党刊)
+
+　　 中共中央一九五三年八月二十二日
+
+　　根据刘少奇修改件刊印
+
+　　（注释）
+
+　　[1]本篇用 [ ] 排印的是刘少奇加写和改写的文字；另外的的是毛泽东加写和改写的文字。
+
+　　[2]指中共中央中南局一九五三年七月十二日关于加强与苏联专家合作问题给湖北省委并转黄石市委、大冶钢厂党委并报中央的指示。指示说：为了检查全区各厂矿的领导干部、技术人员乃至厂内职工与苏联专家合作的情形，中南局于七月初连续两次召集大冶钢厂的负责同志汇报，发现该厂某些车间负责人和某些干部存在公开表示不执行专家建议、不耐烦地答复专家的询问、应付专家的检查等严重问题。同时我们也听说，苏联专家的工作态度、工作方法和技术指导是十分感人的；他们的一些批评带有很大的原则性和教育性，对我们的帮助是很大的；他们提出的许多建议经过实验证明，效果是良好的；他们对有关技术、管理和设备的各项建议都是该厂三年来屡次讨论、寻找而尚未解决的关键问题，实际上成为该厂生产改革的主要内容。中南局认为必须派强有力的工作组，帮助大冶钢厂实行领导上、管理上、技术上的坚决转变。指示还指出：大冶钢厂应该把实现苏联专家的建议作为今后特别在最近几个月的中心工作，提议把苏联专家的建议编成本厂的技术措施计划，动员全厂，保证实施。中南局和湖北省委拟于一九五三年九十月间派工作组前来检查。
+
+　　来源：《建国以来刘少奇文稿第五册(一九五三年一月——一九五三年十二月)》，中共中央文献研究室，中共档案馆，2005年。

CCRD/3/2/7/000064.txt

@@ -0,0 +1,25 @@
+# 刘少奇关于曹靖华的历史情况给北京市委组织部的信
+
+　　<刘少奇>
+
+　　（中共北京市委组织部：）
+
+　　北大[2]党委会组织部五月卅一日来信悉。
+
+　　曹靖华[3]同志和我(还有萧劲光同志等)在1921年春经中国社会主义青年团(当时中国共产党尚未成立)派到莫斯科东方共产主义劳动大学(不是莫斯科大学)学习，当时我们共有三十多人，都是青年团团员，在东方大学成立了中国青年团的支部，但团员中有相当多的人没有建立革命的人生观，他们的思想很混乱，支部的领导很弱，支部中的自由主义风气很浓厚。在学习过程中，不少团员有了进步，如是起来改组了支部的领导，批评了自由主义及其他错误的思想，藉以确立团员们的革命的人生观。当时受到批评的有支部领导者之一蒋光赤[3]，曹靖华也受到批评，由于蒋和曹坚持自己的意见，并表示不愿在行动上服从改组后的支部的领导，当时由支部大会决定开除了蒋光赤和曹靖华二人的团籍。当时蒋、曹等人特别注意俄罗斯文学，而对于学习马克思列宁的学说则不积极。他们似乎还有过文学救国的论调。1922年夏，曹靖华及其他一些被认为不堪造就的人就被送回国了，□□□□□□[4]，另有少数人由于国内工作需要也被派回国(蒋光赤则继续留莫学习以观后效)，但他们是一起被派回国的，并向他们说明在回国后要找组织报到，参加工作。但曹靖华及其他若干人回国后并没有找组织报到，也没有参加工作。而是各奔自己的前途去了。但曹靖华回国后继续学习俄文。研究俄罗斯文学，一直在中国文学界中活动。
+
+　　 一九五三年八月二十九日
+
+　　根据刘少奇手稿刊印
+
+　　（注  释）
+
+　　[1]北大，指北京大学。
+
+　　[2]曹靖华，当时任北京大学俄罗斯语文学系主任、教授著名翻译家、作家。
+
+　　[3]蒋光赤，即蒋光慈，著名左翼作家。
+
+　　[4]原稿此处刘少奇补充的一些文字辨认不清。
+
+　　来源：《建国以来刘少奇文稿第五册(一九五三年一月——一九五三年十二月)》，中共中央文献研究室，中共档案馆，2005年。