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"增加 4,400 辆" |
"增加约 4.7%" |
"增加约 0.6%资料来源：国土交通省令和 2 年度 移動等円滑化に関する実績の集計結果概要" |
"2.5 打造未来城市和道路空间2020 年 6 月，国土交通省发布了《2040 年道路风景发生变化：通往人们幸福的道路》的报告，该报告描绘了对于未来日本公路发展的愿景。报告认为未来的道路是“实现人们幸福，可以面对面交流”的场所，道路的功能除交通功能以外，还要转变为人们能够愉快交流、与公园融为一体的环境优美的场所，考虑到日本的自然灾害较多，道路还应具有救灾避险功能。错误!未找到引用源。要向国民普及“生活道路以人为先”的意识，构建孩童可以自由玩耍，高龄者散步、聊天、休息，愿意前往和停留的道路空间。车站应具备自动驾驶服务，具有亲子场所的功能，可以向所有年龄层的人们提供社区空间的服务。从“以车为中心”11转变为“以人为中心”的公共空间，可以使人们在道路上愉快安全地享受露天咖啡馆和开展露天活动。利用绿化带和储雨庭等绿化设施，缓解热岛效应，提供舒适的休息场所。重新设计街道上的照明、标识、防护栏和铺装的设施，打造与沿街建筑物和谐美观的道路景观。在中小城市，日本提出了网络型紧凑城市这一模式，网络型紧凑城市是由公共交通轴串联的多据点型紧凑城市，是通过公共交通网络来支撑城市各个中心据点之间的有机联系，并以人口变化和人口预测为前提和基础，推动城市建设向“选择和集中”的智慧型紧凑收缩模式转变。整顿和完善辅助紧凑城市的公共交通网络规划，引导福利和医疗机构等生活功能建设在城镇和公共交通沿线位置，打造便于步行和利用公共交通的环境。" |
"2.6 新冠疫情背景下交通服务水平2017 年 5 月，国土交通省曾发布针对老年人、残障人群的《公共交通从业人员服务方针》，以规范统一包括轨道交通、公交车、大巴、出租车、客运船舶和民航等公共交通系统在内的交通从业人员的服务水平，2021 年 2 月又发布了针对痴呆症的《公共交通从业人员服务方针（认知障碍篇）》，同年 7 月，在新冠疫情不断蔓延的公共危机下，又制定发布了《公共交通从业人员服务方针——新冠疫情防控对策下面向老年人残疾人的服务方法》。这套服务方针先对老年人、残疾人群、痴呆症人群的身体障碍特征、特点进行解释介绍，并按照基本服务理念、分情况的处理要点、分交通方式的服务方法以及在紧急情况、重大灾害时的应对方针来做出详细的规范。在针对疫情的应对措施方面，提出了提供最新疫情情况通报，利用多种沟通方式等五个注意点，除此之外，还制作了解说视频和优秀服务案例的册子，内容详尽，具有可操作性，整套服务方针更像是工作手册类的功能。" |
"3. 日本老龄交通政策成效与经验3.1 具有完备的法律制度，建成完善的交通运输无障碍出行服务体系2019 年超过九成的日本公共交通在旅客设施、公交枢纽上实现了高差消除，而在 2000 年这一比例还不到三成。长期以来，日本在应对老龄社会的国家战略下，通过制定法律和标准来逐步完善无障碍城市和交通环境，在无障碍领域已经12形成了比较完备的法律和制度体系，从而使日本的无障碍化在使用体验上具有连贯性、一体性，无障碍相关设施、产品与设计应用多样化。不仅如此，公共交通服务作为国家老龄社会战略的重要一环和重要手段，还注入人文关怀，公共交通服务水平的提高与不仅与交通效率相关，也与老年人的获得感、幸福感、安全感相关联。3.2 实施交通安全举措，提供多样交通方式解决老年人安全出行问题2019 年日本老龄司机自主返还驾照的人数达到 60.1 万人，与前年相比增加了 42.7%。自 1998 年该政策实施以来，近年自主返还驾照的人数年创新高。根据问卷调查，有 64.8%的受访者返还驾照的理由为感觉到自身身体能力下降。由于认知功能被交警和认知检查中检测出来吊销驾照的每年有 3000 人以上，未来预计 75 岁以上的老龄驾驶员以及驾照返还的数量都将持续增长。在多项交通安全举措之下，日本交通事故死亡总人数呈逐年下降的趋势，2020 年因交通事故死亡人数为 2839 人，是自 1992 年达到顶峰的 11452 人之后的最低。但 75 岁以上老年驾驶员所引起的交通死亡事故起数稳中有升，每 10万人中交通致死的事故中，75 岁以上老龄驾驶员占 9.6 起，是其他年龄层的 2倍以上。2020 年，65 岁以上交通事故死亡人数占到全体一半以上的 56.2%。可以说日本在总体交通安全措施方面有实际效果，但在针对老年人的交通事故方面作用不显著，老年人仍然是事故高发的主体人群。老年人的出行安全问题，仍然有待在提供多样的交通方式等根本问题上解决。3.3 基于三大都市圈，带动中小城市道路空间适老化建设日本的三大都市圈适老化建设有着世界领先的理念，不断推出发展了包括日本 TOD 模式的站城一体化等模式，通过以公共交通枢纽站为中心聚集型开发模式和以轨道交通车站为中心的集约型城市开发，打造在高耸的建筑群中绿化完善，在发达的地下、地面交通网络中构筑交通、购物、商业、休闲的道路空间。三大都市圈中公交系统完善，最新的调查显示，公共交通使用率逐年上升，与此同时，汽车使用率自 2005 年达到高峰以后逐年下降。在社会环境中，也基本形成了鼓励老年人、残疾人外出，所有人都能安心居住生活，能够发挥每个人最大能力的“普世社会”通识。13与此相对的是，在人口稀少的中小城市中，公交系统使用率没有明显变化，出行仍旧主要依靠小汽车，并且汽车使用率还有增加的趋势。由于老龄少子化、劳动力减少等影响，公共交通系统发展动力不足，私家车仍然是主要的交通工具，虽然政府提供了多种解决方案和服务，如福利出租车，地区互助，私家车合法化有偿客运等方式，但效果有限，日本政府更加寄托于人工智能、大数据等新技术在交通运输领域的应用以改善老年人的出行问题，包括自动驾驶技术的实现，微型电动汽车推广等，未来在这方面的多项领域还有很大发展的空间。3.4 政府主导型新经济，积极推动智慧城市和城市交通智能化在少子老龄化背景下，传统产业面临用工短缺的压力，日本积极推动以人工智能、物联网技术与传统产业相结合的新型产业发展，政府通过财政补贴和税收优惠等方式大力支持相关领域发展。日本是最早由官方主导将自动驾驶技术致力于解决老年人出行、人口稀少地区交通问题的国家之一，在 2016 年发布的《官民 ITS 构想及路线图》中就提出了“最后一公里自动驾驶”项目计划，主要是将无人驾驶技术应用在小型车、小型巴士，解决车站到家等固定路线的移动服务，这些技术在此之前完成了车辆的开发，于 2016 年开始根据路线图和进度表在全国各地稳步开展实证实验，按照计划在 2020 年实现了限定高速路和人口稀少地区提供无人自动驾驶移动服务的目标，这项计划将在 2025 年实现全国范围内普及。另一方面，企业员工效率和新技术使用能力的降低、国内市场萎缩，科研能力不足等因素也制约了企业对研发的投入，影响企业发展偏向保守。近年来，日本企业在世界排名逐年下降，1989 年时世界排名前 25 的企业中有 18 个企业是日本企业，而 2018 年以后，日本企业最高排名仅为世界排名第 35 名，日本企业被远远的抛在了后面。而排名前十的世界企业中，互联网企业占到了一半以上，世界产业格局发生了很大的变化，但日本的相关企业却并没有跟上转变的步伐，在国际上失去了竞争力。体现在交通运输领域上，如与新经济、数字经济的结合，日本与我国相比发展较为滞后。也有日本人对个人隐私保护方面很保守等原因，因此较我国相比数字化人口较少，数字化程度不如我们高，这使得数字化创新较难实现，而显然在这种情况下，日本老年人的数字鸿沟问题并不突出，日本老年14人习惯使用电脑、电视和传统电话，只要增加这些方式即能解决。但如何在社会老龄化不断加剧的背景下，通过利用大数据、物联网等技术推动智慧城市和城市交通智能化成为新的课题。" |
"4. 启示4.1 完善老龄城市交通相关制度顶层设计我国在 1999 年进入老龄化社会，60 岁及以上人口为 2.6 亿人，在全球范围内不仅是老龄人口数量第一，还是老龄化发展速度最快的国家。2021 年 11 月 18日，中共中央、国务院印发了《关于加强新时代老龄工作的意见》，旨在通过创新和完善政策举措，建立制度框架，是一份推动和指导老龄工作的纲领性文件。2022 年 2 月 21 日，国务院发布《关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》，这体现了国家面对即将到来的老龄社会，积极应对与解决老年人切实问题，推动老龄工作落地见效的决心。做好老龄城市交通相关工作，需要政策引导和全社会的共同努力，需要在全社会范围内对老龄社会达成通识，要调动和发挥各方的积极性，在国家整体老龄工作的意见指导之下统筹布局。需要对各类交通基础设施、公共交通工具，城市建设的无障碍化标准进行完善补充，健全适老化出行标准体系，进一步提高针对老年人的服务水平和服务意识，完善全社会全行业全产业的适老化建设，要加强对公众的宣传和教育，在全社会营造关注与关爱老年人的社会环境。另外，我国区域经济发展不平衡，城乡结构差异化较大，国情较日本复杂，老龄工作没有实现一体化和全覆盖，正因如此更加需要制定详细的针对不同老年群体、不同城市特征的政策。4.2 强化公交优先、绿色、安全、舒适的道路空间建设城市道路规划、建设时应打造鼓励公共交通出行、绿色出行方式的道路空间，现行的城市道路拥堵等问题的症结在于道路规划仍旧鼓励以小汽车为主的出行方式。可以通过拓宽自行车道、步行道、公交车道，增加电动车道等方式优化道路空间的建设，鼓励人们利用绿色出行方式走出户外，打造以人为中心的城市空间。在鼓励老年人外出活动的同时，也应注意到老年人与上班族和学生等乘车高峰时段的出行矛盾，要优化资源配置，在政策上鼓励提倡老年人错峰出行，通过15实行公交错峰优惠，取消公交优惠改为交通补贴等方式，实现全年龄层都能满意的出行环境和出行体验。在老龄驾驶员管理方面，我国的驾照年审的健康检查并没有专项的认知障碍检查，特别是针对老年人的体检流于形式，应当出台相关的法规和制度，对会影响交通安全的疾病和潜在因素进行深入研究认定，列入体检项目检查排除，预防和减少道路交通事故隐患，提高公众的安全感。有研究显示，出行活动的频率直接关系到老年人的生活幸福感。打造一个能够让老年人轻松、安全外出工作、学习、娱乐，过上独立、健康、有意义的退休生活与城市交通的适老化程度有着密切关系。鼓励老年人外出，不仅要保障合适的交通工具，还应当在政策制定时考虑到鼓励外出的问题。不应把交通仅当做去往目的地的手段，更重要的是要提高交通空间的吸引力，使人们能够享受其中。4.3 做好新型城镇化建设的交通服务以进一步推动“以人为中心”的新型城镇化建设为导向，优化新型城镇公共资源配置，建设紧凑集约型的新型城镇，引导人口和公共资源向城区集中，在疏解一线大城市压力的同时，有利于解决空巢老人、留守儿童等问题。可以借鉴日本的以公共交通网络来支撑城市各个中心据点的智慧型紧凑城市模式，引导和鼓励福利、医疗、教育机构等生活功能建设在公共交通沿线位置，以交通网建设助推城乡一体化，提高城镇的吸引力，吸引人口逆势回流。4.4 增加国际交流与合作互鉴要关注老龄交通问题，就要充分认识主体对象即老年人，要对老年人的切身困难和问题加以研究。日本作为即将迈入超老龄社会的国家，对老年人的疾病、生活习惯、特征等已经有了深入的研究，成果显著，数据丰富，并且在无障碍化、适老化等精细化服务，以及鼓励老年人外出、参加工作方面有着先进的经验。同时，日本的养老产业和银发经济的市场庞大，民众接受度高。而我国在互联网+背景下的信息化建设比日本走的更远，在老年人的公共交通数字鸿沟等问题上有着更多的尝试和经验。我国可以与日本在相关领域展开合作研究，拓宽老龄交通问题的研究边界。我国在过去 30 年来经济社会得到了快速发展，但总体上仍然属于发展中国16家，如何在“未富先老”的国情下应对人口老龄化的挑战，积累了丰富的经验。“一带一路”沿线大多数国家属于发展中国家，均处于人口年龄结构的第二次变动，正在或者将要步入老龄化社会。在“一带一路”和建设交通强国背景下，推动交通运输治理体系和治理能力“走出去”，我国的经验可以为“一带一路”国家提供有益的经验借鉴。" |
"5. 结语在快速步入老龄社会的当下，日本应对老龄交通问题的对策的成功与失败都对我国起到借鉴意义。本文分析归纳了日本老龄社会城市交通存在的问题、困境，研究了日本的应对举措极其成效与经验，并针对我国情况提出以下建议：一、完善老龄城市交通相关制度顶层设计；二、进一步强化公交优先、绿色、安全、舒适的道路空间建设；三、推动紧凑集约型新型城市建设；四、增加国际交流与合作互鉴。但是，日本城镇的行政区划、经济发展阶段、老年人出行方式等方面与我国不尽相同，数字经济发展相较我国滞后，因此在老龄人群的数字鸿沟问题解决、针对不同地域不同城市的特定问题的借鉴上具有局限性。未来应进一步深入研究借鉴国际先进的老龄交通解决方案，立足于我国的实际情况，推进具有中国特色的老龄交通解决之道。17参考文献[1] 内閣府.令和 3 年版高齢社会白書[R].内閣府,2021.[2] 国土交通省.令和２年版交通政策白書 [R].国土交通省,2020.[3] 国土交通省.平成 27 年全国都市交通特性調査 [R].国土交通省,2015.[4] 国土交通省.未就学児等及び高齢運転者の交通安全緊急対策[R].国土交通省,2019.6.[5] 内閣府.高齢社会対策大綱[R].内閣府,2018.[6] 内閣府.平成 27 年版障害者白書[R].内閣府,2015.[7] 周紫君,范煜君.国外公路工程标准的管理与应用--美国日本英国[M].北京:人民交通出版社股份有限公司,2021:76[8] 季建文,薛军,申喆良.少子老龄化背景下的日本数字经济及对中国的镜鉴[J].现代日本经济,2021,(06):52-63.[9] 冯文猛.中日应对人口老龄化问题的经验互鉴[J].日本学刊,2021,(01):52-54.[10] 交通运输部住房城乡建设部国家铁路局中国民用航空局国家邮政局中国残疾人联合会全国老龄工作委员会办公室关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见[R].2018.[11] 国土交通省.公共交通事業者に向けた接遇ガイドライン新型コロナウイルス感染症対策を踏まえた高齢者・障害者等に対する接遇のあり方について[R].国土交通省,2021.[12] 栾志理. 人口减少时代日本九州市应对老龄化社会的公共交通规划及启示[J]. 上海城市规划, 2018(2):8.[13] 栾志理, 栾志贤. 城市收缩时代的适应战略和空间重构——基于日本网络型紧凑城市规划[J]. 热带地理, 2019, 39(1):13.[14] 令和 2 年度老人保健健康増進等事業「新型コロナウイルス感染症影響下における通いの場をはじめとする介護予防の取組に関する調査研究事業(日本能率協会総合研究所)報告書 R3.3[15] 総務省.「令和 3 年通信利用動向調査」年齢階級別モバイル端末の18保有状況[R]. 総務省,2021.[16] 総務省.「ＩＣＴ利活用社会における安心・安全等に関する調査」[R]. 総務省,2011.[17] 国土交通省.公共交通機関におけるバリアフリー化が着実に進捗！令和 2 年度移動等円滑化に関する実績の集計結果概要[EB/OL][2022-2-22]https://www.mlit.go.jp/report/press/sogo09_hh_000315.html[18] 国土交通省.2040 年、道路の景色が変わる〜人々の幸せにつながる道路〜 [R].国土交通省,2020.[19] 国土交通省公共交通政策部.公共交通政策の現状と課題[R].国土交通省,2018.[20] 鄭春姫.高齢者の生活における外出の重要性に関する研究―外出支援の在り方について―[J].浦和論議,2016.2.[21] 中国经济网.日本数字经济的“慢”与“快”[EB/OL][2022-2-22].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1714816679973710687&wfr=spider&for=pc[22] 内閣府政府広報室.「運転免許証の自主返納制度等に関する世論調査」の概要[EB/OL][2022-2-26].https://survey.gov-online.go.jp/hutai/h29/h29-jishuhenno.pdf19单位：交通运输科学研究院科技资源与技术交流研究中心联系人：范煜君；张亚" |
"地址：北京市朝阳区惠新里 240 号" |
"电话：18610198636；010-58278246" |
"邮箱：" |
"20" |
"2022辅警考试道路交通安全法模拟题（答案版）" |
"1、《中华人民共和国道路交通安全法》是为了维护道路交通秩序，提高通行效率。" |
"A、保证车辆高速行驶" |
"B、圆满完成运输任务" |
"C、保护公民合法权益" |
"D、减少交通事故" |
"答案：C" |
"解析：《中华人民共和国道路交通安全法》第一条写到为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，制定本法。因此答案为C。" |
"2、机动车经登记后，方可上道路行驶。" |
"A、道路运输管理机构" |
"B、公安机关交通管理部门" |
"C、工商部门" |
"D、税务部门" |
"答案：B" |
"解析：《中华人民共和国道路交通安全法》第八条明确规定国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证，因此答案为B。" |
"3、尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶，应当。" |
"A、取得临时通行牌证" |
"B、到公安机关备案" |
"C、直接上路行驶" |
"D、在车窗上张贴合格证" |
"答案：A" |
"解析：《中华人民共和国道路交通安全法》第八条明确规定国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证，" |
"4、申请机动车登记，机动车所有人不需要提交的证明或凭证是。" |
"A、驾驶证" |
"B、身份证明和机动车来历证明" |
"C、整车出厂合格证明或者机动车进口凭证" |
"D、车辆购置税的完税证明或者免税凭证" |
"答案：A" |
"解析：《中华人民共和国道路交通安全法》第九条明确规定申请机动车登记，应当提交以下证明、凭证：(一)机动车所有人的身份证明;(二)机动车来历证明;(三)机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证;(四)车辆购置税的完税证明或者免税凭证;(五)法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。本条规定中没有涉及到驾驶证;" |
"5、机动车在以下哪种情形不需要办理相应的登记。" |
"A、所有权发生转移的" |
"B、用作抵押的" |
"C、进行大修的" |
"D、报废的" |
"答案：C" |
"解析：《中华人民共和国道路交通安全法》第十二条明确规定有下列情形之一的，应当办理相应的登记：(一)机动车所有权发生转移的;(二)机动车登记内容变更的;(三)机动车用作抵押的;(四)机动车报废的。本规定中没有涉及到进行大修的，因此答案为C。" |
"6、已达到报废标准的机动车上道路行驶，。" |
"A、允许临时" |
"B、不得" |
"C、经维修后可以" |
"D、缴管理费后可以" |
"答案：B" |
"解析：《中华人民共和国道路交通安全法》第十四条明确规定达到报废标准的机动车不得上道路行驶。报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体，因此答案为B。" |
"7、允许收缴、扣留机动车驾驶证的机构是。" |
"A、道路运输管理部门" |
"B、公安机关交通管理部门" |
"C、工商部门" |
"D、税务部门" |
"答案：B" |
"解析：《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条明确规定公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人，不得收缴、扣留机动车驾驶证，因此答案为B。" |
"8、驾驶人在道路上驾驶机动车时，。" |
"A、可以不携带驾驶证" |
"B、可以不携带行驶证" |
"C、必须携带驾驶证、行驶证和强制保险标志" |
"D、应携带出厂合格证明或进口凭证" |
"答案：C" |
"解析：《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条明确规定驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车;驾驶机动车时，应当随身携带机动车驾驶证，因此答案为C。" |
"9、驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的进行认真检查。" |
"A、安全技术状况" |
"B、整体结构" |
"C、所有部件" |
"D、齿轮油" |
"答案：A" |
"解析：《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条明确规定驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查;不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车，" |
"10、机动车驾驶人车辆。" |
"A、在没有交通信号时可以任意驾驶" |
"B、应当依法、安全和文明驾驶" |
"C、在没有交通警察时可随意驾驶" |
"D、可按照自己的习惯驾驶" |
"答案：B" |
"解析：《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条明确规定机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶,因此答案为B。" |
"11、驾驶人在 可以驾驶机动车。" |
"A、饮酒后" |
"B、患有妨碍安全驾驶的疾病" |
"C、过度疲劳时" |
"D、饮茶后" |
"答案：D" |
"解析：《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条明确规定饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。本条规定中没有涉及到饮茶后，因此答案为D。" |
"12、公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人，扣留驾驶证，对其。" |
"A、进行道路交通安全法律、法规教育" |
"B、予以扣留机动车的处理" |
"C、予以吊销行驶证的处理" |
"D、依法进行行政拘留" |
"答案：A" |
"解析：《中华人民共和国道路交通安全法》第二十四条条明确规定公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人，扣留机动车驾驶证，对其进行道路交通安全法律、法规教育，重新考试;考试合格的，发还其机动车驾驶证," |
"13、机动车行经没有交通信号的道路，遇行人横过道路时，应当。" |
"A、鸣喇叭，让行人快走" |
"B、加速行驶" |
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