doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
79
בתשובתה למשרד מבקר המדינה מנובמבר 2008 טענה הרשת שהיא נושאת בהוצאות כספיות רבות בכל שנה, לרבות דמי שכירות של מוסדות החינוך והוצאות על רכישת ציוד ועל אחזקה.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
80
אולם התברר כי חלק מן ההוצאות האמורות שצוינו בתשובת הרשת ממומן בידי הרשויות המקומיות שבהן פועלים הגנים.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
81
לדוגמה, הרשת אינה נדרשת לשאת בהוצאות דמי שכירות של 76% ;מהגנים17 מגני הרשת הם, כאמור, בבעלות עיריית ירושלים, והעירייה מממנת את הפעלתם (ראו להלן).
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
82
פעולות המשרד להבראת הרשת משנת 2001 עד אוגוסט 2008 מינה המשרד ארבע פעמים רואי חשבון חיצוניים לשם בדיקת הסיבות לגירעון של הרשת וכדי לבקר את פעילותה הכספית.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
83
ממצאי הבדיקות הוגשו לחשב המשרד.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
84
יצוין כי במהלך אותן השנים התחלף שלוש פעמים חשב המשרד, שהוא עובד של אגף החשב הכללי במשרד האוצר (להלן - החשכ"ל).
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
85
בספטמבר 2001 הגיש רואה חשב ון א' למשרד טיוטה של תכנית להבראת הרשת.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
86
בטיוטה נכתב, בין השאר, כי מספר הילדים בחלק ניכר מגני הרשת קטן מהתקן שקבע המשרד; כי שיעור ההוצאות על שכר מסך ההכנסות של הרשת גדל עם השנים; וכי השיעור הריאלי של ההוצאות על תחזוקת גנים מכלל הכנסות הרשת עלה ב -39% בשנים 1997-2000 .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
87
רואה חשבון א' הציע פעולות שעל הרשת לנקוט, ובנובמבר 2002 הוא הגיש למשרד דוח ובו ממצאי בדיקות נוספות שעשה ברשת.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
88
בינואר 2006 הגיש רואה חשבון ב' דוח על ממצאי בדיקה שעשה ברשת.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
89
הוא התבקש לבדוק את טענות הרשת בעניין הסיבות לגירעון וקשיי ה של הרשת להקטין אותו.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
90
גם הוא מצא, בין השאר, כי מספר הילדים בחלק ניכר מהגנים ברשת קטן מהתקן שקבע המשרד.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
91
כעבור כחודשיים, במרס 2006 , מינה חשב המשרד את רואה חשבון ג' להכין תכנית הבראה נוספת לרשת.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
92
רואה חשבון זה הגיש למשרד שני דוחות.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
93
הדוח האחרון כלל טיוטה של תכנית הבראה ובה כמה וכמה פעולות שעל הרשת לנקוט.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
94
הוא מצא כי לרשת יש הוצאות רבות ללא מקור מימון להפעלת השירותים שסיפקה, כמו הסעות, צהרונים, העסקת מפקחים והפעלת גנים ללא רישיון של המשרד.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
95
גם הוא מצא כי מספר הילדים בחלק ניכר מהגנים ברשת קטן מהתקן.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
96
ביולי 2007 העבירה הלשכה המשפטית של המשרד טיוטת הסכם הבראה לרשת (ראו להלן), אולם נציגי הרשת התנגדו לבצע חלק מן הפעולות שנקבעו בה.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
97
ביוני 2008 מינה המשרד שוב את רואה חשבון ב' כדי לבחון ביסודיות את מצב הרשת ולהכין תכנית להבראתה.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
98
בתשובתו למשרד מבקר המדינה מנובמבר 2008 פירט המשרד את הסיבות למינויים של רואי החשבון: בשנת 2005 ביקש המשרד למנות שוב את רואה חשבון א' לבדוק את הגירעון של הרשת, אולם נבצר מהמשרד להתקשר עמו; בשנת 2006 , לאחר סיום בדיקתו של רואה חשבון ב' ביקש המשרד לשוב ולהתקשר עמו כדי לגבש תכנית הבראה לרשת, אולם הוא סירב, והמשרד מינה לשם ...
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
99
המשרד הוסיף כי השתלשלות העניינים מעידה על שהמשרד ניסה להתמודד עם הנושא תוך ניצול המשאבים שברשותו.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
100
מהמתואר לעיל עולה כי משנת 2001 מינה המשרד ארבע פעמים רואה חשבון לבדיקה ברשת, וניכר דמיון רב בין הממצאים שהעלו הבודקים השונים.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
101
באותן שנים היו משרדי החינוך והאוצר ערים לגירעונות הכבדים של הרשת ולסיבות העיקריות להיווצרותם.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
102
למרות זאת בחר המשרד למנות שוב ושוב רואי חשבון חיצוניים שיבדקו את הסיבות לגירעון ויציעו צעדים להתייעלות הרשת, במקום לנסות ולהתמודד עם הבעיה, וכל אותה העת הלך ותפח הגירעון המצטבר של הרשת.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
103
משרד החינוך השקיע משאבים ניכרים בבדיקת רואי חשבון למטרות בקרה והמלצה על צעדים להתייעלות, אולם לא פעל מתוך מחויבות לאימוץ המסקנות ולהוצאתן אל הפועל.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
104
בשנים 2001 -2008 , שבהן קיבל המשרד מידע על מצבה הכספי של הרשת ועסק בהכנת תכנית הבראה, הוא המשיך להקצות לה את סכום השתתפותו במימון הפעלת הגנים.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
105
כיוון שהמשרד הוא המממן העיקרי של פעילות הרשת, הרי שהמשך הפעלת הגנים מותנה בהזרמת תקציביו.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
106
בטיוטת תכנית ההבראה מיולי 2007 פורטו, בין השאר, פעולות שעל הרשת להתחייב לבצע, כמו הקטנת ההוצאה על שכר העובדים וקבלת הסכמתם מראש להפחתת שכרם, וגיוס כספים ממקורות מימון עצמאיים.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
107
אולם נציגי הרשת התנגדו לבצע את הפעולות האמורות.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
108
במאי 2008 כתב מרכז משרדים חברתיים באגף החשכ"ל במשרד האוצר אל החשכ"ל: "בתחילה הסכימו נציגי הרשת לתוכנית, עם זאת החל מסוף שנת 2007 משרד החינוך 717 .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
109
העבירו את הטיפול לחברי הכנסת מהמגזר (ח"כ משה גפני וח"כ יעקב ליצמן) ואלו מתנגדים בתקיפות לקבל את התוכנית האמורה בשל עיקרי התוכנית.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
110
לאור האמור, העביר ח"כ גפני בכנסת את הצעת חוק יסודות התקציב (תיקון - תמיכה במוסדות ציבור), אשר מציעה להחריג את הרשת מחוק יסודות התקציב 16 ולהכלילה במסגרת החינוך המוכר שאינו רשמי הנהנה מתנאים זהים לחינוך הרשמי, בדומה לרשת מעיין החינוך התורני או למרכז החינוך העצמאי".
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
111
בפברואר 2008 ,התקיים דיון בלשכת מנכ"לית המשרד, גב' שלומית עמיחי והשתתפו בו ח"כ יעקב ליצמן, ח"כ משה גפני, נציגי הרשת, נציגי משרד האוצר ונציגי המשרד.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
112
המנכ"לית ציינה כי היא סבורה ש"הפתרון לא נמצא ב'חצר' משרד החינוך" משום שאין לו כלים לפתרון הבעיה.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
113
במרס ובאפריל 2008 קיים מזכיר הממשלה שני דיונים ובהם השתתפו, בין השאר, ח"כ משה גפני וחברי כנסת אחרים.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
114
בסיכום הדיון הראשון צוין, בין השאר, כי "ללא פתרון מוסכם ע"י הממשלה והרשת, לא יהיה מנוס והנושא יוכרע ע"י הכנסת בחקיקה".
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
115
בסיכום הדיון השני נרשם שמזכיר הממשלה החליט לקבל את התנאים האלה: נציגי הרשת יחתמו על טיוטת תכנית ההבראה "בכפוף לתיקון של סעיף שכר המינימום לגננות וגיוס כסף ממקורותיה"; ההסכם יהיה תקף שנה אחת, ולאחר מכן הוא ייבחן שוב.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
116
נציגי אגף התקציבים ואגף החשכ"ל במשרד האוצר טענו באפריל 2008 לפני מזכיר הממשלה כי תכנית ההבראה ללא הדרישות בעניין שכר העובדים וגיוס המשאבים "לא תביא לאיזון שוטף של הרשת וממילא גם לא לסגירת הגירעון"; וכי "ההחלטות בסיכום הישיבה מהוות פגיעה בעקרון השוויון.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
117
ככל הידוע לנו המדינה לא חתמה על הסכמי הבראה בהם מימנה המדינה את מלוא הגירעון של רשת כושלת".
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
118
במאי 2008 התקיים דיון נוסף בעניין תכנית ההבראה בהשתתפות נציגים של משרדי האוצר והחינוך ונציג הנהלת הרשת, ובמסגרתו הועלתה הצעה לגבש "תכנית הבראה בת מספר שלבים"; בשלב א' יופחת שכר הגננות והסייעות ברשת לשכר מינימום; בתמורה לכך ישלם משרד האוצר לרשת חלק מסכומי פיצויים שעליה לשלם לגננות שהיא פיטרה; עד סוף מאי 2008 ,ימנה המשרד...
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
119
רק בנובמבר 2008 חתמו משרדי החינוך והאוצר עם הרשת על הסכם הבראה.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
120
על פי ההסכם, תנאי מוקדם לכניסתו לתוקף הוא קבלת הסכמה של כל אחד מהעובדים להרעה בתנאי העסקתו.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
121
בהסכם ההבראה, שתוקפו שלוש שנים, נקבע כי המשרד ימנה חשב מלווה לרשת, וכי הממשלה תמנה ועדה מלווה מטעמה, שסמכויותיה פורטו בהסכם.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
122
המשרד התחייב להעמיד לצורך כיסוי חובות הרשת את הסכומים שנקבעו, אך לא יותר מסכום החובות בגין פיצויי פיטורין.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
123
הרשת התחייבה, בין השאר, לשמור על מסגרת .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
124
16 בסעיף3 א בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985 , נקבעו הכללים לתמיכה במוסדות ציבור.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
125
בחוק נקבע כי האמור בסעיף זה לא יחול על תמיכה בשני תאגידים שמפעילים בתי ספר במגזר החרדי: תאגיד "מרכז החינוך העצמאי " ותאגיד "מרכז מעיין החינוך התורני בארץ ישראל"; תאגידים אלה יתוקצבו מתקציב משר ד החינוך למטרות חינוך בלבד, לפי אמות מידה שוות לשני התאגידים ועל פי קריטריונים ענ ייניים אחידים ושוויוניים כמו לכלל ילדי ישראל.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
126
תקציבית מאוזנת ולא ליצור גירעונות נוספים; לסגור גנים ותיקים שבהם פחות מ- 29 .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
127
ילדים; ולסגור את כל מעונות היום והצהרונים שהיא מפעילה עוד התחייבה הרשת להעביר מכתב חתום של כל אחד מעובדיה, לרבות עובדים חדשים, עובד ים ותיקים ועובדי מנהלה ורכזים, ולפיו הם מסכימים לשינוי בתנאי העסקתם, לרבות תשלום שכר מינימום והקפאת שכר, גמולים ודרגות.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
128
בהסכם גם נקבע כי חובות שהתיישנו לא ישולמו, וכי החשב המלווה מוסמך לקבוע אילו חובות לא ישולמו.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
129
בדצמבר 2008 הגיש ארגון גננות חרדיות לבית הדין האזורי לעבודה בתל אביב - יפו תביעה נגד הרשת והמשרד (בשא 6150/08) בבקשה ל הוצאת צווים זמניים האוסרים לפגוע בזכויות עובדות שמועסקות ברשת , מכוח הסכם ההבראה.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
130
בתביעה נטען כי הסכם ההבראה כולל הסכמות לגבי תנאי העסקתן ואופן פיטוריהן של עובדות הרשת; כי הסכמות אלה התקבלו בלי שהתקיים משא ומתן כלשהו עם נציגות העובדים והן פוגעות פגיעה קשה בזכויות עובדות הוראה שרכשו את השכלתן במוסדות שהמשרד אישר, שהוכרו כעובדות הוראה בידי המשרד ושעבדו תחת פיקוחו.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
131
פגיעה זו, לפי הנטען בתביעה, היא בלתי נסבלת.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
132
בדיון שהתקיים בבית הדין בדצמבר 2008 הודיעה הרשת שגננת שלא תודיע שהיא "הצטרפה להסדר" עד לסוף החודש - תפוטר ותקבל את שכרה וכן פיצויי פיטורין.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
133
בית הדין קבע שהצדדים יפעלו על פי ההסכמות שאלי הן הגיעו.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
134
בינואר 2009 נמצא כיהתביעה עדיין תלויה ועומדת בבית הדין.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
135
נמצא כי את המחיר על שנים רבות של ניהול לא תקין של הרשת ועל פיקוח ובקרה לא מספקים של המשרד ישלמו עובדים (בעיקר עובדות) .
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
136
בלתי מיוצגים, אשר מצדם מילאו במהלך השנים את התפקידים שהוטלו עליהם.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
137
משר ד מבקר המדינה מעיר למשרד החינוך ולמשרד האוצר כי ראוי שיימצא פתרון שימזער את הפגיעה בזכויות השונות של העובדים.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
138
לפי החלטת ממשלה מאוקטובר 1998 , החל בשנת 1999 יידרשו עמותות המגישות בקשה לתמיכה ממשרד ממשלתי לצרף לבקשה אישור של רשם העמותות ולפיו העמותה מנוהלת לפי דרישות מסוימות, המשקפות ניהול תקין (להלן - אישור ניהול תקין), לדוגמה דוח כספי.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
139
ביולי 2001 החליטה הממשלה שהדרישה תחול גם על עמותות שנותנות שירותים למשרדי ממשלה.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
140
ביולי 2006 דיווח סגן חשב המשרד דאז לסגנית רשם העמותות על מצבה הכספי של הרשת ועל הפעולות שעשה המשרד לשם מימוש תכנית הבראה.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
141
בדיווח ציין סגן החשב כי ללא אישור ניהול תקין לא תוכל הרשת לקבל תקציב מהמשרד, וכי הדבר יגרום לקריסתה ולכישלון תכנית ההבראה; משום כך, לדעת המשרד, יש לתת לרשת אישור ניהול תקין לשנה האמורה, בתנאי שתיישם את תכנית ההבראה.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
142
באותו חודש נתן רשם העמותות אישור ניהול תקין לרשת לאותה שנה, בפברואר 2007 הוא נתן אישור לשנת 2007 ובמרס 2008 נתן אישור לשנת 2008 .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
143
לאישור האחרון הוא צירף מכתב ובו נרשם שהאישור יבוטל, ללא כל התראה, אם עד סוף יולי 2008 לא תיחתם תכנית הבראה.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
144
רשם העמותות ה שיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר 2008 כי במסגרת השיקולים שלפיהם מתקבלת ההחלטה אם יש לתת לעמותה אישור ניהול תקין ניתן משקל רב לעמדת משרד החינוך בנוגע לתקינות פעילותה של הרשת; לבקשת משרד החינוך 719 .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
145
רשם העמותות, מסר לו המשרד דיווחים בנוגע למידת שיתוף הפעולה של הרשת במסגרת המשא ומתן על תכנית ההבראה, ואף המליץ לתת אישור ניהול תקין בתקופות שונות; מכיוון שהעמותה עמדה בדרישות הדיווח השנתיות והמשרד סבר שיש מקום לתת לה אישור - לא נמצא מקום לשלול אותו ממנה; שלילת האישור מהעמותה הייתה עלולה לגרום נזקים קשים ובלתי הפיכים לפ...
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
146
במשך השנים שבהן בדק משרד החינוך את מצבה הכספי של הרשת, היא המשיכה לצבור גירעונות כבדים.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
147
המשרד מקצה לרשת חלק נכבד מתקציבה, ויש בידו כלים לפעול לאלתר לשיפור המצב, אולם במשך שנים הוא לא השתמש בכלי העיקרי שברשותו - התשלומים לרשת, כדי לאלץ אותה לנקוט פע ולות ממשיות לצמצום הגירעון.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
148
הרשת המשיכה לפעול כרצונה, בעיקר באמצעות פגיעה בתנאי השכר של עובדיה ולא באמצעות יישום פעולות שעליהן המליצו המשרד ורואי החשבון, והמשרד - שהוא המממן העיקרי של פעילותה - לא פעל נחרצות בעניין.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
149
משרד האוצר מכיר היטב את הבעיה, אך נתן את ידו למינוי בודק נוסף לרשת ביוני 2008.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
150
לדעת משרד מבקר המדינה, מאחר שמשרדי החינוך והאוצר יודעים היטב את הסיבות לגירעונות של הרשת, מינוי בודקים הוא בבחינת סחבת ובזבוז כספי ציבור.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
151
היה על משרדי החינוך והאוצר לקבוע לוח זמנים ליישום ההמלצות של הבודקים, לעקוב אחר ביצוען ולהתנות העברה של תקציבים ממשלתיים ביישום פעולות אשר יש בהן כדי להביא להבראת הרשת.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
152
הדוחות הכספיים של הרשת המעידים על מצבה הכספי הועברו באופן שוטף לרשם העמותות, ובשל עמדת המשרד קיבלה הרשת אישורים על ניהול תקין.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
153
אלה אפשרו למשרד להמשיך ולהעביר לרשת כספים באופן סדיר.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
154
באמצעות כספים אלה המשיכה הרשת לפעול, והמשיכה גם לצבור חובות נוספים.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
155
כאמור, רואי החשבון שמינה המשרד כדי לבדוק את מצבה הכספי של הרשת פירטו את הסיבות לגירעון והמליצו לה, משנת 2001 , לבצע פעולות מסוימות לשם צמצום הגירעון.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
156
ממסמכי הרשת עולה כי משנת 2001 היא פעלה, בין השאר, לסגירת גנים ובה בעת פתחה גנים אחרים, וכי היא סגרה את מרבית המעונות שהפעילה, פיטרה עובדים ועשתה שינויים רבים בתנאי השכר של עובדיה (בעניין פיטורי עובדים והשינויים בשכר - ראו להלן).
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
157
מינוי מנכ"ל לרשת כאמור, משנת 2003 אין לרשת מנכ"ל.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
158
נמצא ששלושה מחברי הנהלת העמותה מונו לתפקידים ניהוליים ברשת, אולם הם עבדו בה רק בחלק מזמנם, ללא שכר (למעט תשלום בעד השתתפותם בישיבות הנהלה) ונמצאו במשרדי הרשת יום או יומיים בשבוע לכל היותר.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
159
בסיכום הדיון ממאי 2008 הוחלט שהנהלת הרשת תמנה מנכ"ל מקצועי עד אמצע יולי אותה שנה.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
160
בדיון השתתפו, בין השאר, חשב המשרד, חבר הנהלת הרשת, מר יוסף ביננפלד, ונציגי משרד האוצר.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
161
במועד סיום הביקורת - ספטמבר 2008 - עדיין לא פעלה הרשת לאיתור מנכ"ל, ולמותר לציין כי לא מינתה מנכ"ל.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
162
כאמור, בנובמבר נחתם הסכם הבראה, לשלוש שנים, בין משרדי החינוך והאוצר ובין רשת הגנים.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
163
אולם נמצא כי בהסכם לא חויבה הרשת למנות מנכ"ל.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
164
אף שהרשת נתונה בחובות כבדים ונדרשת לעשות צעדים דרסטיים כדי להמשיך ולפעול, כאמור בהסכם ההבראה ובדוחות של רואי החשבון שקדמו לו, היא פועלת ללא מנכ"ל.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
165
גם לאחר שחתמו משרדי הממשלה על ההסכם עם הרשת הם לא חייבו אותה למנות מנכ"ל.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
166
לדעת משרד מבקר המדינה, על הרשת לעשות זאת בדחיפות, בהתאם לדרישת המשרד ממאי 2008.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
167
הפעלת גנים ללא רישיון חוק הפיקוח קובע כי לא יפתח אדם בית ספר שבו לומדים או מתחנכים באופן שיטתי יותר מעשרה תלמידים ושבו ניתן חינוך גן ילדים, חינוך יסודי, חינוך על - יסודי, חינוך על-תיכוני או חינוך אמנותי, למעט מקרים מסוימים שפורטו בחוק, אלא אם כן יש בידו רישיון לפי חוק זה והוא עומד בתנאיו.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
168
מהחוק עולה כי מי שרוצה לקבל רישיון יגיש למנכ"ל המשרד או לסגנו בקשה לרישיון ויציין בה פרטים מסוימים, כנדרש על פי דין.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
169
הליך רישוי מוסדות חינוך מוכש"ר נועד להבטיח סביבת למידה נאותה במוסד, לרבות הקפדה על תנאים תברואתיים ובטיחותיים בסיסיים.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
170
אין לדעת אם גן שפועל ללא רישיון עומד בתנאים כאלה.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
171
כאמור, המשרד משתתף אך ורק במימון הפעלתם של גני ילדים בעלי רישיון לפי חוק הפיקוח.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
172
יצוין כי בדוח האמור של רואה חשבון ג' משנת 2006 נכתב כי הרשת הפעילה כ-17 גנים ללא רישיון, וכי התשלומים שהיא הייתה עשויה לקבל בעבורם הסתכמו בכ-1.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
173
מיליון ש"ח משרד מבקר המדינה בדק אם הגנים של הרשת פעלו בשנת הלימודים התשס"ח ברישיון.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
174
מנתונים שמסרו המשרד והרשת לנציגי משרד מבקר המדינה באוגוסט 2008 עולה שבשנת הלימודים האמורה הפעילה הרשת שש כיתות גן ללא רישיון .
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
175
בהיעדר רישוי לא קיבלה הרשת כספים מהמשרד עבור הפעלת הגנים הללו, והדבר הגדיל את גירעונה.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
176
לפי תחשיבי הרשת לשנה"ל האמורה (ספטמבר 2007 - יוני 2008 ), הסתכמו כספים אלה, לפי כללי התקצוב של המשרד, ב-1.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
177
מיליון ש"ח משרד החינוך 721 .
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
178
הרשת השיבה למשרד מבקר המדינה בנובמבר 2008 שהיא רואה חשיבות עצומה ברישוי מוסדות חינוך; עם זאת, המדינה אינה מקצה לבעלות כספים למימון הפעולות שיש ל בצע כדי לעמוד בתנאים לקבלת רישיון, למשל כדי להבטיח בטיחות של מוסדות חינוך.
0