doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
179
משרד מבקר המדינה מעיר כי תשובת הרשת אינה מתיישבת עם העיקרון שקבעה המדינה ולפיו היא משתתפת בהוצאות להפעלת גנים בחינוך המוכש"ר ואינה נושאת במלוא עלות הפעלתם.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
180
יוצא אפוא שהרשת הפעילה גני ילדים ללא רישיון להפעילם, שלא לפי חוק הפיקוח, ועקב כך ילדים למדו בגנים שלא הובטח שסביבת הלמידה בהם תהיה ראויה; על הרשת להימנע מהפעלת גנים ללא רישיון ולפעול לפי דרישות חוק הפיקוח.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
181
קבלת רישיונות לאחר תחילת שנת הלימודים על פי "נוהל הגשת בקשה לרישוי מוסדות חינוך" של המשרד (להלן - נוהל הרישוי), בעלות שביקשה לקבל רישיון להפעלת מוסד חדש או לחדש רישיון בשנת הלימודים התשס"ח נדרשה להגיש בקשה לכך עד סוף מרס 2008 .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
182
המשרד מסר למשרד מבקר המדינה שאם חידושו של רישיון מתעכב בגין פעולתו של המשרד, הוא רשאי לתת רישיון רטרוא קטיבי שמאפשר לבעלות לקבל כספים גם בעד חודשים שקדמו למועד מתן הרישיון; אולם אם העיכוב מקורו בפעולתו של מגיש הבקשה, אין לתת רישיון כזה.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
183
בחוק הפיקוח ובנוהל הרישוי מפורטות דרישות שעל הבעלות למלא אם ברצונה להפעיל מוסד חינוך.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
184
אם המשרד נותן רישיון להפעלת גן ילדים רק באמצע שנת הלימודים, אזי בחודשים הראשונים של השנה פעל הגן בלא שאושרו תנאי הפעלתו ובלא שהובטח שהוא פועל בתנאים ההולמים מוסד חינוך.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
185
בדוח שהגיש רואה חשבון ג' למשרד ביוני 2006 הוא ציין שגירעונות הרשת נוצרו, בין היתר, משום שהיא קיבלה רישיונות להפעלת חלק מהגנים רק במהלך שנת הלימודים ולא בתחילתה.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
186
נראה שהמשרד לא נתן רישיונות להפעלת הגנים משום שהתנאים שבהם פעלו הגנים לא הלמו מוסדות חינוך.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
187
רק כעבור חודשים אחדים, לאחר שביצעה הבעלות שינויים כנדרש, ניתנו לה רישיונות, ולכן השתתף המשרד במימון אותם גנים רק בחלק משנת הלימודים - לאחר המועד שבו ניתנו להם רישיונות.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
188
מנתוני הרשת על תחולת הרישיונות שנתן לה המשרד לשנת הלימודים התשס"ח עולה שהיא קיבלה במהלך שנת הלימודים ולא בתחילתה רישיונות ל-28 גנים שבהם32 :כיתות גן, כמפורט להלן (א) גנים שבבעלות הרשת: תחולת הרישיון של ארבע כיתות גן הייתה מדצמבר 2007 ; של18 כיתות גן- מינואר 2008 ; של חמש כיתות גן- מפברואר 2008 ; ושל שתי כיתות גן - מאפר...
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
189
)(ב גנים שהפעילה הרשת עבור עיריית ירושלים (ראו להלן): תחולת הרישיון של שתי כיתות גן הייתה מדצמבר 2007 ושל כיתת גן אחת- מינואר 2008 .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
190
לפי חישובי הרשת, התקציב שהיא הפסידה בשל הפעלת 23 מן הגנים שבבעלותה במשך כמה חודשים ללא רישיון היה בסך כ -1.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
191
לפי חישובי משרד מבקר המדינה הרשת הפסידה כ - 240,000 ש"ח בגין שני גנים נוספים שהפעילה עבור עיריית ירושלים ושניים נוספים שהיו בבעלות הרשת.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
192
בסך הכול הפסידה הרשת כ-1.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
193
מיליון ש"ח משרד מבקר המדינה מעיר לרשת כי להפעלת עשרות כיתות גן בשנת הלימודים התשס"ח, בלי שמולאו התנאים לקבלת הרישיונות הדרושים, היו שתי תוצאות חמורות: האחת, שהות של מאות ילדים במוסדות חינוך שלא הובטחו בהם התנאים הדרושים ע ל פי הוראות משרד החינוך; והשנייה, הרשת לא קיבלה כספים להפעלת הגנים האלה, ומצבה הכספי הורע.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
194
אכלוס הגנים כאמור, גן שזכאי לשיעור השתתפות מרבי של המשרד הוא גן שבו 31 ילדים או יותר ברשות מקומית המקבלת מענק או גן שבו 33 ילדים או יותר ברשות שאינה מקבלת מענק.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
195
מכאן שהפעלת גן ילדים ברשות המקבלת מענק, שבו 30 ילדים או פחות, מזכה את הבעלות בהשתתפות בשיעור חלקי בלבד.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
196
אם בעלות מעוניינת להפעיל גנים שמספר הילדים בהם קטן משנקבע בתקן, עליה לגייס כספים ממקורות נוספים.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
197
הפעלת גנים קטנים ללא מקור תקציבי נוסף משמעה יצירת גירעון; בכיסוי גירעון שמקורו בהפעלת גנים שמספר הילדים בהם קטן משנקבע בתקן יש משום הטלת נטל לא הוגן על הקופה הציבורית, עקב אי -הקפדה על עקרונות העבודה שקבע המשרד בעצמו.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
198
נמצא שבמהלך השנים הפעילה הרשת גנים שמספר הילדים בהם קטן מהקבוע בתקן, ואשר לרשת לא היו מקורות כ ספיים כדי לכסות את מלוא עלות הפעלתם (להלן - גנים גירעוניים).
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
199
חבר הנהלת הרשת, מר זאב רוזנברגר, הסביר בעת דיון בוועדת החינוך בכנסת ביולי 2007 שאחת הסיבות לגירעונות הרשת היא ש"יש לנו גם מסר ייעודי רוחני ולכן פתחנו גנים בעשרות ישובים עם מספר קטן של תלמידים".
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
200
עוד נמצא שפעמיים - בשנת 2001 ובשנת 2006 - המליץ המשרד לרשת באמצעות רואי החשבון לסגור גנים קטנים ולדאוג לאכלוס גנים אחרים לפי תקן המשרד.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
201
ההשפעות של גנים שמספר הילדים בהם קטן מתקן המשרד הוצגו גם בדוחות שהגישו רואי החשבון למשרד.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
202
לדוגמה, רואה חשבון א' כתב כבר בספטמבר 2001 כי מספר הילדים בחלק ניכר מגני הרשת קטן מהתקן, ועקב כך נגרם לרשת אבדן הכנסה בסך 1.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
203
משרד מבקר המדינה בדק אם הרשת פעלה להגדיל את מספר הילדים בכיתות הגן שלה, כפי שנדרשה, ובכך לשפר את מצבה הכלכלי בשנות הלימודים התשס"ו-התשס"ח ( 2005 -2008 .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
204
), ולהלן יפורטו ממצאי הבדיקה (א) לפי חישוביו של רואה חשבון ב' מינואר 2006 , המספר הממוצע של הילדים בגן של הרשת בשנת הלימודים התשס"ה ( 2004 -2005 ) היה29 ברשויות שאינן מקבלות מענק ו-28 .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
205
ברשויות המקבלות מענק משרד החינוך 723 .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
206
להלן נתונים באשר לכיתות הגן שהפעילה הרשת בשנים התשס"ו -התשס"ח ולאכלוסן.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
207
התשס"ח שנת הלימודים .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
208
התשס"ז שנת הלימודים .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
209
104 241 110 250 122 239 מספר כיתות הגן .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
210
3,013 6,691 3,097 6,906 3,412 6,812 מספר הילדים .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
211
29 28 28 28 28 29 מספר הילדים .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
212
33 31 33 31 33 31 תקן המשרד .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
213
91 216 94 223 103 220 המספר הרצוי של .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
214
13 25 16 27 19 19 מספר כיתות גן .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
215
עודפות מהטבלה ומן הממצאים של רואה חשבון ב' עולה כי מספרם הממוצע של הילדים בכיתות גן ברשת בשנות לימודים התשס"ו והתשס"ח היה דומה לזה שבשנת הלימודים התשס"ה; וכי בשנת הלימודים התשס"ו היו ברשת 38 ,כיתות גן עודפות בשנת הלימודים ה תשס"ז ( 2006 -2007 )- 43 כיתות גן, ובשנת הלימודים התשס"ח - 38 .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
216
כיתות יוצא אפוא כי הרשת לא הגדילה את מספר הילדים הממוצע בגן במהלך השנים 2005 -2008 .
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
217
)(ב משרד מבקר המדינה חישב את ההפסד הכספי של הרשת בשנת הלימודים התשס"ח בעקבות הפעלת גני ילדים שמספר הילדים הממוצ ע בהם נמוך מתקן המשרד, כמפורט להלן: (1) לפי נתוני המשרד, בשנת הלימודים התשס"ח היו 9,704 ילדים בגני הרשת בחינוך הרגיל, 6,346 (64% ) מהם בגיל טרום חובה ו- 3,692 (34% ) ילדים בגיל חובה.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
218
(2) :להלן התעריפים השנתיים בשנת הלימודים התשס"ח, לפי נתוני המשרד בעד ילד בגיל טרום חובה ברשות מקבלת מענק שילם המשרד - 6,709 ש"ח; בעד ילד בגיל טרום חובה ברשות שאינה מקבלת מענק - 6,303 ;ש"ח בעד ילד בגיל טרום חובה ביישוב צו - 7,725 ש"ח; בעד ילד בגילחובה ברשות המקבל ת מענק - 7,217 ש"ח; בעד ילד בגילחובה ברשות שאינה מקבלת מע...
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
219
ש"ח משרד החינוך 725 .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
220
(3) כאמור, בשנת הלימודים התשס"ח היו 38 ,גנים עודפים של הרשת 25 ברשויות המקבלות מענק ו -13 .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
221
ברשויות שאינן מקבלות מענק 64% מהילדים בגנים של הרשת היו בגיל טרום חובה.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
222
לפיכך ההפסד הכספי של הרשת בגין גנים עודפים ברשויות המקבלות מענק נאמד בכ-5.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
223
4 ,מיליון ש"ח וההפסד הכספי של הרשת בגין גנים עודפים ברשויות שאינן מקבלות מענק נאמד בכ-2.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
224
מיליון ש"ח יוצא אפוא שהרשת הפעילה גני ילדים שמספר הילדים בהם קטן מן התקן שקבע המשרד, ובדרך זו הגדילה את הגירעון.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
225
אומדן ההפסד השנתי של הרשת בשל הפעלת כיתות גן קטנות כאמור בשנת הלימודים התשס"ח הסתכם בכשמונה מיליון ש"ח.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
226
בשנת 2007 הסתכמו התשלומים שקיבלה הרשת מהמשרד בכ -69 מיליון ש"ח, כלומר ההפסד הכספי בשנת התשס"ח נאמד בכ -11% מתקבולי הרשת מהמשרד.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
227
יצוין שההפסד בפועל גדול מהאומדן: האומדן חושב לפי תעריפים שאינם מיועדים ליישובי צו, תעריפים שנמוכים מאלה שמיועדים ליישובי צו; באומדן לא הובאו בחשבון הסכומים שהיו נחסכים בעקבות סגירת כיתות גן קטנות.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
228
לדעת משרד מבקר המדינה, נוכח מצבה הכספי של הרשת עליה לנקוט פעולות שונות, לרבות סגירה של גנים גירעוניים17 , באופן שהגנים שיפעלו במסגרתה יהיו גנים תקניים מבחינת מספר הילדים שבהם.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
229
על המשרד לוודא שהרשת עושה זאת.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
230
אם חפצה הרשת לפתוח גנים גירעוניים כדי להפיץ מסר ייעודי רוחני, כאמור, עליה לממן את הפעלתם מכספים שתגייס ממקורות אחרים.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
231
מתן שירותים לא מתוקצבים מהדוחות של רואי החשבון שמינה המשרד עולה שבמשך השנים נתנה הרשת שירותים, כמו הסעות וצהרונים, שלא היו לה משאבים לממנם.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
232
ממכתב סגן חשב המשרד דאז אל חבר הנהלת הרשת מספטמבר 2006 עולה שהרשת טענה שהיא פועלת להבראתה, אולם היא המשיכה לספק שירותים אף על פי שלא היה לה מקור למימונם, וכך צברה חובות נוספים.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
233
באוקטובר 2006 התקיים דיון בהשתתפות נציגי המשרד, בהם חשב המשרד דאז, מר מוטי מרוז, היועצת המשפטית של המשרד, עורכת הדין דורית מורג (להלן - היועמ"ש), נציגי משרד האוצר, חברי הנהלת הרשת והחשב שלה.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
234
בדיון נסקרו צעדים שעל הרשת לנקוט כדי לצמצם את הגירעון.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
235
צוין כי הרשת מבצעת פעילויות שבגינן אינה מקבלת תקציב מהמדינה; כי הסעות של ילדי גן חובה אינן ממומנות בידי המדינה ולכן על הרשת למצוא לצורך זה מקור מימון אחר; כי הרשת מפעילה צהרונים שאינם מתוקצבים בידי המשרד ולכן עליה להפסיק להפעילם או למצוא מקור מימון להפעלתם.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
236
עוד צ וין כי גם נציגי הרשת הסכימו שיש להפסיק את הפעלת הצהרונים.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
237
17 יודגש כי מדובר בגנים שמספר הילדים בהם קטן יחסית לתקן שקבע המשרד, ואשר כל ניסיונותיה של הרשת לגיוס מקורות כספיים להפעלתם לא צלחו.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
238
בשנת 2007 המשיכה הרשת להפעיל הסעות לילדי הגנים, והוצאותיה בגינן הסתכמו ב-1.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
239
בדוח של רואה חשבון ג' מנובמבר 2006 הומלץ לבטל את ההסעות, והודגש שהרשת אינה גובה מהורי הילדים תשלומים בעד הסעו ת ושירותים אחרים שהם מקבלים.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
240
הרשת המשיכה להפעיל 38 צהרונים גם בשנת הלימודים התשס"ח.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
241
הרשת השיבה למשרד מבקר המדינה כי הפעילויות של הרשת שאינן מתוקצבות הצטמצמו במידה ניכרת; עם זאת, אם הם יופסקו לחלוטין יהיה צורך לסגור גנים.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
242
כבר בשנת 2006 הורה המשרד לרשת, במסג רת דיונים בתכנית ההבראה, להפסיק לתת שירותים ללא מקור תקציבי.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
243
לדעת משרד מבקר המדינה, על המשרד לוודא, במסגרת מעקב אחר ביצוע הסכם ההבראה, שהרשת אינה יוצרת גירעונות חדשים בשל מתן שירותים שאינם מתוקצבים.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
244
במשך השנים הורה המשרד לרשת מפעם לפעם לטפל בגירעונות שצברה ואף המליץ לה אילו צעדים עליה לנקוט כדי לצמצמם.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
245
הוא המליץ לה, למשל, לסגור גנים גירעוניים ולחדול לספק שירותים שאין לה מקור למימונם.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
246
אף שהוצעו לה שוב ושוב דרכים לטפל בגירעונות, היא לא יישמה אותן במלואן.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
247
הרשת גם המשיכה להפעיל גנים ללא רישיון, ובכך הפרה את חוק הפיקוח ואת נוהלי המשרד.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
248
נוכח ממצאי הביקורת בדבר היקף ההפסד הכספי שנגרם לרשת בגין הפעילויות האמורות אפשר להניח שאילו יישמה הנהלת הרשת את הפתרונות שהוצעו לה הייתה יכולה להקטין את גירעונה השוטף ביותר מ- 11 .
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
249
זכויות עובדים בחינוך המוכש"ר .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
250
תקנות חינוך ממ לכתי (מוסדות מוכרים), התשי"ד- 1953 (להלן- תקנות מוסדות מוכרים), קובעות כי מוסד חינוך לא יוכרז מוסד מוכר אלא אם כן עמד בתנאים אחדים, ובכלל זה "משכורות המורים והעובדים במוסד הוא לפי השיעורים והכללים הנהוגים במוסדות חינוך רשמיים".
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
251
לפי נוהל הריש וי, מי שמבקש רישיון להפעלת מוסד חינוך ימלא טופס ובו הוא מתחייב, בין השאר, "להעסיק את העובדים ולשלם את שכרם עפ"י כל דין ועפ"י הסכמי השכר הרלוונטיים למורים ולעובדים שאינם עובדי הוראה".
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
252
עמדת הלשכה המשפטית של משרד החינוך היא כי ההוראות האמורות הקבועות בתקנות הן הוראות כלליות ומחייבות, בין היתר משום שהמשרד מתקצב משרד החינוך 727 .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
253
גני הילדים בחינוך המוכש"ר בדומה לתקצוב הגנים בחינוך הרשמי, והוא משלם לבעלויות את רכיבי השכר הרלוונטיים; בחוברת ההשתתפות הנחה המשרד את הבעלויות בעניין שכרן של הגננות.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
254
במשך השנים הצטבר ו במשרד פניות ותלונות של עובדי הוראה, מנהלי בעלויות ואחרים שביקשו ממנו הבהרות בנוגע לתנאי השכר וההעסקה של עובדים שהבעלויות מעסיקות.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
255
המשרד השיב לפניות אלה ברוח תקנות מוסדות מוכרים: בעלות על מוסד חינוך מוכש"ר צריכה לשלם שכר לעובדיה לפי המקובל בחינוך הרשמי.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
256
שכר ותנאי העסקה של עובדי הרשת .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
257
הרשת ממלאת תפקיד ציבורי חיוני, והיא ממומנת בעיקר מכספי ציבור.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
258
הרשת היא מעביד, מהגדולים במגזר החרדי, ועליה להקפיד לקיים את זכויות העובדים לפי דיני העבודה, לרבות חוקי המגן וצווי ההרחבה, ולא לפגוע בזכויותיהם הסוציאליות.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
259
יחסי עבודה הם יחסים מתמשכים, ומעצם טיבם הם מחייבים אמון הדדי והגינות בין הצדדים וכן תום לב.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
260
על כל מעביד, וקל וחומר מעביד הממלא תפקידים ציבוריים, חלה החובה לנהוג כלפי עובדיו בהגינות, באופן סביר ועל פי שיקולים ענייניים, ועליו להקפיד שלא לנצל את הפערים בכוח המיקוח בינו ובין עובדיו ואת תלות העובדים בו ובמקום העבודה, בייחוד כשמדובר בעובדים מהשכבות החלשות בחברה.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
261
משפט העבודה תכליתו להביא במידת האפשר להשוואה בין עמדות המיקוח של העובד והמעביד, שכן בדרך כלל עמדת המיקוח של העובד חלשה יותר.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
262
במישור משפט העבודה האישי נעשה הדבר, בין השאר, באמצעות חוקי המגן וצווי הרחבה להסכמים קיבוציים, הקובעים את התנאים בשוק העבודה 18 , ובמישור משפט העבודה הקיבוצי - ארגון העובדים נושא ונותן בשם העובד.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
263
מפסק דין של בית הדין הארצי לעבודה19 , שניתן בספטמבר 2008 , עולה כי גורם בשם הסתדרות המורים של אגודת י שראל (להלן - הסתדרות אגו"י) התיימר להיות ארגון עובדים יציג של גננות הרשת, ואף ארגון גננות חרדיות התיימר להיות ארגון כזה.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
264
בית הדין פסק כי שניהם אינם בגדר ארגון עובדים יציג של גננות הרשת; הזיקות בין הסתדרות אגו"י ובין הרשת מביאות לכלל מסקנה שהסתדרות אגו"י היא "ארגון מטעם" הנהלת הרשת.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
265
הדבר עולה, בין השאר, מהיעדר עדות לפעילותו של הארגון בתחום יחסי העבודה, על אף צעדים דרסטיים שנקטה הרשת, ובכלל זה פגיעה בהעסקת הגננות או בתנאיה.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
266
בפסק דין זה יש כדי "לשחרר" את גננות הרשת מארגון שהתיימר לייצגן בפני מעסיקתן במשך שנים רבות, אולם לא עשה את שליחותו נאמנה.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
267
18 סעיף25 לחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז- 1957.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
268
19 עב9/07 , ,'ארגון גננות חרדיות נ' הסתדרות אגו"י ואחתקדין.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
269
קיצוץ בשכר עובדי הרשת משנת 2001 החלה הרשת לנקוט פעולות לצמצום הוצאותיה על שכר עובדיה.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
270
בין השאר פיטרה הרשת חלק מעובדיה, קיצצה בשכר העובדים ולא שילמה רכיבי שכר מסוימים.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
271
הדבר עורר התמרמרות קשה בקרב העובדים, והוגשו כמה וכמה תביעות משפטיות נגד הרשת.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
272
חלק מהתלונות העלו העובדים בכתב.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
273
לדוגמה, במכתב מדצמבר 2007 ששלחו תשע גננות ושמונה עובדות וסייעות של הרשת להנהלתה, הן הלינו על הפגיעה בשכרן ועל גזרות שהטילה הרשת מדי שנה בשנה, שבגינן נפגעו תנאי השכר הבסיסיים של העובדים.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
274
ביוני 2003 :שלחה הנהלת הרשת מכתב לעובדיה ובו נאמר הרשת מבצעת תכנית הבראה, בפיקוח משרדי האוצר והחינוך; משום כך נאלצה הרשת לקצץ בהוצאותיה כדי שתוכל להמשיך להתקיים ולפעול באופן תקין; משום כך החליטה הנהלת הרשת לקצץ את שכרם של העובדים במשך שנה וחצי; הנהלת הרשת קיוותה שהעובדים ישתפו פעולה.
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
275
ביולי 2003 הודיעה הנהלת הרשת למנהלת אגף בכיר לחינוך מוכר שאינו רשמי במשרד (להלן - אגף לחינוך מוכש"ר) כי הנהלת הרשת החליטה לקצץ 10% .
0
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
276
משכר העובדים (א) התברר שהוחל בביצוע הקיצוץ האמור כבר במרס 2003 .
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
277
במועד סיום הביקורת, ספטמבר 2008 , עדיין המשיכה הרשת בקיצוצים והפחיתה 10% משכר עובדיה.
1
משרד החינוך/ענייני מנהל ושכר ברשתות גני ילדים במגזר החרדי
278
כלומר הקיצוץ נעשה במשך חמש שנים לפחות, ולא במשך שנה וחצי בלבד, שלא לפי התחייבותה של הרשת לפני העובדים.
1