doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
165
ההוצאות עליהם אמורות להיזקף אפוא לתקציבי המחשוב ולא לסעיפי תקציב אחרים, כמו תקציב הקודים, שלא יו עדו לכך.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
166
עוד מעיר משרד מבקר המדינה כי עלויות ההדרכה, ההטמעה וההסבה של הפרויקט לא הוערכו כראוי ואף לא יועד מראש תקציב למימונן.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
167
בתשובתו מנובמבר 2008 ,למשרד מבקר המדינה טען המשרד כי עלויות ההדרכה ההטמעה, טיוב הנתונים וההקלדה, ולאחר הפעלת המערכת גם העלות של תחזוקת התכנה ומרכז התמיכה, אינן חלק מעלויות הפיתוח של המערכת.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
168
עוד נטען בתשובה כי הנהלת המשרד אישרה שימוש בתקציב הרכישה של שירותי אשפוז למימון פעולות אלה מתוך ראייה כי הן מהוות חלק אינטגראלי מתהליך האשפוז, וכי "החיסכון התקציבי שיושג יאפשר הקצאת מספר 'קודים' גדול יותר בעתיד".
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
169
עוד טען המשרד כי בדיון שהתקיים אצל רכז תחום בריאות באגף התקציבים באוצר דאז, בהשתתפות חשב המשרד, אנשי אגף תכנון תמחור ותקצוב ומנהל אגף המחשוב, סוכם על הדרך לתקצוב הפרויקט, כך שבשום שלב לא חרג המשרד מהתקציב שאושר בחוק, וכי חשבי המשרד משנת 2005 ואילך .
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
170
15 על פי ההגדרה הוצאות אלה כוללות: הוצאות שוטפות והוצאות חד-פעמיות, הוצאות בפועל (רכש והתקשרויו ת חיצוניות) והוצאות נזקפות (פנימיות), הוצאות ישירות והוצאות עקיפות, בקנייה או בשכירות, בכסף או בכוח אדם וכו'.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
171
משתמשים בתקנות העומדות לרשותם על פי הסיכום עם רכז תחום בריאות באגף התקציבים באוצר.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
172
בתשובתו מינואר 2009 למשרד מבקר המדינה טען אגף התקציבים במשרד האוצר כי הוא לא אפשר בשום שלב לעשות שימוש בסעיפי התקציב הנוגעים לרכש שירותי אשפוז אלא לשם רכישת שירותי אשפוז מבתי החולים הסיעודיים.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
173
עוד ציין כי ככל שנעשה כיום שימוש בתקנת רכש שירותי האשפוז הסיעודי למימון פעילויות אחרות של המשרד יפעל אגף התקציבים מול חשב המשרד להפסקת התנהלות זו.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
174
הערכת העלויות של המערכת : נוהל מפת"ח מגדיר עלות מערכת כסך כל ההוצאות עליה במשך הזמן שנקבע לה במסגרת התכנון.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
175
ברירת המחדל של נוהל מפת"ח לעניין זה היא חמש שנים למערכות רגילות ועשר שנים למערכות ERP 16 , כולל תחזוקה והוצאות שוטפות ל אותה תקופה.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
176
העלות אמורה לכלול את הוצאות ההקמה (פיתוח) ו את ההוצאה השוטפת (תחזוקה ) על המערכת.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
177
את רכיבי העלות יש לפרט לפי שנות תקציב, ואם אין כוונה לפתח את כל רכיבי המערכת כיחידה אחת אלא בשלבים, יש לפרט את העלות גם לפי מהדורות או יחידות מסירה של המערכת.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
178
ביוני 2004 העריך אגף המחשוב כי עלות ההקמה של המערכת באמצעות תכנת .
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
179
6 מיליון ש"ח17, מתוכם כ- 680,000 ש"ח עלות פיתוח תכנה, כ- 333,000 .
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
180
ש"ח עלות הטמעה והיתר לרכש חומרה ורישיונות תכנה התברר כי הערכות אלה היו הערכות חסר.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
181
מנתוני הביצוע של התשלומים בפרויקט אג"ם עולה כי העלות הכוללת של הפרויקט מראשית 2004 עד ספטמבר 2008 הסתכמה בכ-14 מיליון ש"ח, ובכלל זה עלות החומרה, התכנה וכוח האדם לפיתוח המערכת, לתחזוקתה, להדרכת המשתמשים ולתמיכה בהם.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
182
עלות רכיבי החומרה והתכנה הבסיסית בפרויקט אג "ם הסתכמה בכ -2.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
183
23 מיליון ש"ח, ועלות שירותי כוח האדם לפיתוח, תחזוקה, הסבה, הדרכה והטמעה הסתכמה בכ -11.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
184
עד סוף שנת 2005 , עת הופעלה המערכת, הסתכמה עלות כוח האדם שהושקעה בפיתוחה, בהסבת הנתונים הדרושים להפעלתה ובהכשרת המשתמשים להפעלתה בכ-5.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
185
עלות זאת אינה כוללת את מודול בקרת המוסדות, שנכלל בפנייה להגשת הצעות, ולא פותח.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
186
אומדן עלויות מלא ושלם על בסיס הנחות יסוד ברורות היה מקנה שקיפות לתהליך קבלת ההחלטות בפרויקט, והיה מאפשר לעקוב אחר ביצוע הפרויקט ולבקר אותו, לאתר סטיות מהאומדן המקורי ולפעול לצמצומן .
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
187
16 מערכותERP ( Enterprise Resource Planing )- מערכות מידע המשמשות לניהול משאבי הארגון (כספים, לוגיסטיקה, משאבי אנוש ועוד).
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
188
17 ההערכה המקורית נעשת ה בדולרים.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
189
ההמרה לשקלים היא על פי שער הדולר ב - 9.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
190
ש"ח לדולר משרד הבריאות 551 .
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
191
משרד מבקר המדינה מעיר כי היעדר אומדנים ראויים של עלויות המערכת מנע בעד המשרד להחליט על בסיס מנומק שיש לפתח את מערכת אג"ם באמצעות תוכנת SAP .
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
192
בתשובתו מנובמבר 2008 למשרד מבקר המדינה כתב המשרד כי אומדני העלויות נעשו על בסיס האפיון שעשה האגף לגריאטריה למערכת, אפיון שהיה לדבריו "שטחי" ו"לא שיקף את מלוא הצרכים המורכבים של מערך האשפוז הסיעודי".
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
193
עוד כתב כי האפיון לא כלל התרעה על ה"מצב הקטסטרופאלי" של הנתונים במערכות המידע הישנות של האגף, וגם "לא ניתן משקל נכון לחוסר מיומנות עובדי לשכות בעבודה מול מחשב ועוד ליקויים רבים בניתוח תהליכים הרצויים ונדרשים בלשכות .
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
194
מצב זה גרם להערכות תקציביות מוטעות".
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
195
עוד טען כי הערכת העלות שמסר ביוני 2004 אגף המחשוב הייתה לתצורה המינימאלית האפשרית להפעלת המערכת, וצוין בה שהיא אינה כוללת הסבות, ממשקים, תחזוקה, שינויים ושיפורים, ושהיא מניחה תשתית חומרה מינימאלית.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
196
משרד מבקר המדינה מעיר כי תשובת המשרד אינה עולה בקנה אחד עם העובדה שעוד בדצמבר 2003 מתח אגף המחשוב ביקורת על טיבו של האפיון שהכין האגף לגריאטריה, והציע לערוך אפיון מחדש של המערכת, דבר שלא נעשה.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
197
לדעת משרד מבקר המדינה, אם ידע אגף המחשוב כבר בדצמבר 2003 כי האפיון שבוצע הוא "שטחי" כדבריו, היה עליו להכין אפיון עדכני ומעמיק ולבסס עליו את הערכת העלות שהכין ביוני 2004 .
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
198
בהתייחס לטענה השנייה של המשרד, לפיה הערכת העלות נעשתה עבור תצורה מינימאלי ת של המערכת, מעיר משרד מבקר המדינה כי על פי נוהל מפת"ח, הערכת עלות של מערכת צריכה לכלול את כל רכיביה למשך חמש שנים.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
199
הסיבות לגידול בעלויות : במסמך מיולי 2005 של מנהלת תחום פיתוח לוועדת המכרזים לענ"א נאמר שהסיבות לגידול בעלויות הפרויקט נבעו מדרישות נוספות של המשתמשים ומהרחבה של תכולת הפרויקט.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
200
משרד מבקר המדינה בחן טיעון זה למול תכולת הפרויקט שהוגדרה בשנת 2003 בפנייה להגשת הצעות שהכין האגף לגריאטריה, והעלה את הממצאים הבאים: א.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
201
באותו מסמך נאמר כי בתכולה הראשונית של המערכת לא נכלל דיווח מקוון ממוסדות האשפוז למשרד.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
202
הביקורת העלתה כי בפירוט התהליכים שהוצגו בפנייה להגשת הצעות נכלל הצורך במחשוב תהליכי הדיווח של מוסדות האשפוז, ואף צוין שעל הספק לאפשר דיווח באמצעות האינטרנט, כאחת משיטות הדיווח.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
203
מהאמור לעיל עולה שבמסמך הפנייה להגשת הצעות עלתה הדרישה לדיווח מקוון של המוסדות, והאינטרנט אף הוצג כפתרון אפשרי.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
204
מכאן שדרישה זו עמדה לנגד עיניהם של מתכנני המערכת כאשר העריכו את עלותה.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
205
מתכנני המערכת לא הכינו מסמך תכנון מפורט הקושר א ת התוצרים המבוקשים למשאבים הנדרשים להפקתם, ולכן נמנע מגורמי הבקרה והביקורת לדעת אם פורטל האינטרנט נמצא בתכולה הראשונית של המערכת או שהוא בבחינת הרחבה שלה.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
206
עוד נאמר במסמך מיולי 2005 ש- 330,000 ש"ח שניתנו לפרויקט אג"ם - עלותם של שירותי התקנה והתאמה של תכנת SAP ( BASIS ) והרצה של תסריטי בדיקות קבלה - היו הוצאות לא מתוכננות.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
207
משרד מבקר המדינה מעיר כי לא ניתן להקים מערכת המבוססת על תכנה נרכשת ללא ביצוע פעולות התקנה והתאמה שלה באמצעות מומחה.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
208
גם מבחני קבלה, הכוללים הפעלת תסריטים של אירועים שונים, הם חלק בלתי נפרד מתהליכי פיתוח והקמה של מערכת ממוחשבת.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
209
פעולות אלה היו אמורות להיכלל בתכנון המקורי של המערכת, כולל אומדן עלותן, דבר שלא נעשה.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
210
עוד נכתב באותו המסמך כי ההערכה המקורית של התקציב הנדרש לפיתוח המערכת הייתה כ-1.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
211
3 מיליון ש"ח, וכי ההרחבות, השינויים והשיפורים היו כרוכים בתוספת של כ-1.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
212
במסמך פורטו שינויים שהוכנסו בתכולת המערכת על פי דרישות המשרד תוך כדי תהליך הפיתוח.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
213
מנהלת תחום פיתוח הדגישה במכתבה כי הערכת העלות לא עודכנה בעקבות השינויים, וההסכם עם הספק הוארך מתוך הבנה שלהרחבת הדרישות יש משמעות כספית.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
214
מלשון המכתב לא ברור אם ההרחבות והשינויים, ובכלל זה משמעותם הכספית, הוצגו בפני גורם המוסמך לאשר אותם, והאם אושרו.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
215
משרד מבקר המדינה מעיר כי נוכח העובדה שתהליך הפיתוח של הפרויקט לא התנהל כנדרש על פי נוהל מפת"ח, ושלא הוכן מסמך ובו פירוט של תכולות המערכת ואומדן של משך הפיתוח והעלות של כל שלב, לא ניתן היה לבצע בקרה בסיסית על הפרויקט, ולא ניתן היה לבדוק את ההסברים על הסיבות לגידול בעלויות.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
216
עוד מעיר משרד מבקר המדינה כי שינויים הנדרשים במהלך הפיתוח צריכים להיבדק מהיבט ההשלכות שיהיו להם על לוח הזמנים והעלות של הפרויק ט.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
217
שינויים שיש להם משמעות כספית ניכרת טעונים אישור של בעלי הסמכות לכך לפי חוק נכסי המדינה, תשי"א - 1951 .
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
218
כל זה מחייב תהליך מובנה של קבלת החלטות, לרבות קביעת הגורמים המוסמכים לכך והגדרת סמכויותיהם.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
219
בתשובתו מנובמבר 2008 למשרד מבקר המדינה טען המשרד כי הפורטל לדיווח המוסדות הוא מורכב ויעיל בהרבה מזה שהוצג בתכנון המקורי משנת 2004 , לא כל שכן ממסמך האפיון שהוכן על ידי האגף לגריאטריה.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
220
עוד טען כי בוועדה לנושא הגבייה נדונו לעומקם כל השינויים, כי המשמעויות הכספיות באו לידי ביטוי בסיכומי התקציב, וכי ההתחייבויות הכספיות נחתמו בהתאם למקורות המימון שעמדו לרשות המשרד.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
221
משרד מבקר המדינה חוזר ומעיר כי הערכת העלות שהכין אגף המחשוב ביוני 2004 הייתה כללית ולא מפורטת.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
222
בהיעדר מסמך תכנון מפורט אחר מתחילת הפרויקט, לא ניתן לקבל את טענת המשרד בנדון.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
223
המשרד אף לא המציא מסמכים שיעידו על תה ליכי האישור שתיאר בתשובתו.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
224
עוד מעיר משרד מבקר המדינה כי הבקשות לתוספת תקציב היו במקרים רבים בדיעבד, לאחר שהשינוי והעבודה עצמה כבר בוצעו.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
225
רכש רישיונו ת תכנה: מחירם של רישיונות השימוש בתכנה חושב בתוך עלות ההקמה וההפעלה השוטפת של המערכת.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
226
מהפנייה להגשת הצע ות שהכין באוגוסט 2003 יועץ האגף לגריאטריה, עולה כי לצרכי תכנון ההדרכה נאמד מספר המשתמשים במערכת ב -163 .
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
227
לפחות, מלבד עובדים של אגף המחשוב באומדן מאוחר יותר, מספטמבר 2004 , העריכה מנהלת תחום פיתוח כי יידרשו 60 רישיונות SAP ל- 50-60 .
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
228
תחנות קצה במאי 2007 בדקה חברה א' את מערכת אג"ם, והתברר כי היא פועלת בתת -רישוי וכי על המשרד לרכוש עוד 87 רישיונות בעלות של 505,000 ש"ח, זאת בנוסף ל- 80 הרישיונות שהיו ברשותו עד אז.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
229
בעקבות זה נרכשו ביולי 2007 87 רישיונות נוספים למערכת, ומאז יש למשרד 167 .
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
230
רישיונות ממכתב מיולי 2007 של הסמנכ"לית לתכנון תקצוב ותמחור (להלן - הסמנכ"לית לתקצוב) עולה כי אגף המחשוב התכוון לרכוש את הרישיונו ת החסרים מתקציב האגף לגריאטריה, וכי אותה הוצאה לא הייתה מתוכננת ומתוקצבת.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
231
הסמנכ"לית לתקצוב הבהירה במכתבה כי תקציבי האגף לגריאטריה מיועדים לרכישת שירותי אשפוז סי עודי ולהוצאות שוטפות של האגף בלבד, ובכלל זה תחזוקת מערכת אג"ם, אך בשום אופן לא לרכש ראשוני של רישיונו ת, דבר שלא הוזכר ולא תוכנן עד לאותו מועד.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
232
בתשובתו מיולי 2007 של ראש אגף המחשוב לסמנכ"לית לתקצוב נאמר כי עם הפעלת המערכת תאם מספר הרישיונות את האומדן של מספר המשתמשים.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
233
עוד הוסיף כי הרישיונות נמצאו ברשות המשרד שלוש שנים קודם לכן, ושימשו מערכת לוגיסטית שפעלה במשרד, ולכן לא נזקפה עלותם לחובת תקציב הפרויקט.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
234
כמו כן ציין כי רכישת הרישיונות לא תוכננה, וכי הגידול הבלתי צפוי במספר המשתמשים נבע מהצלחת המערכת.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
235
משרד מבק ר המדינה חוזר ומעיר כי לא היה גידול בלתי צפוי במספר המשתמשים במערכת, והוא קרוב לאומדן משנת 2003 של יועץ האגף לגריאטריה, ואילו האומדן משנת 2004 לקה בהערכת חסר.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
236
יוצא אפוא שמאוגוסט 2005 עד יולי 2007 הפעיל המשרד את המערכת במצב של תת-רישוי.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
237
רכישת שירותים לפיתוח המערכת .
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
238
פטור ממכרז : כל התקשרות של משרד ממשלתי צריך שתיעשה לפי הוראות חוק חובת המכרזים, התשנ"ב- 1992 (להלן- חוק חובת המכרזים), תקנות חובת המכרזים , התשנ"ג - 1993 (להלן- תקנות חובת המכרזים או התקנות ), והוראות התכ"ם .
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
239
מתוקף התקנות והוראות התכ"ם מתמנה ופועל ת בכל משרד ועדת מכרזים.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
240
חוק חובת המכרזים והתקנות קובעים כי ככלל, משרד ממשלתי לא יתקשר בחוזה לרכישת שירותים או טובין אלא על פי מכרז פומבי.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
241
בצד חובה זו פורטו בתקנות הנסיבות המאפשרות פטור מפרסום מכרז.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
242
בתקנות נקבע שכל החלטה להתקשר ללא מכרז או בדרך של מכרז סגו ר תובא לדיון בוועדת המכרזים המשרדית או 554 דוח שנתי59ב .
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
243
בוועדת הפטור ממכרז שבאגף החשכ"ל, בהתאם לסכום ההתקשרות, כדי שאלה תקבענה אם ההתקשרות טעונה מכרז סגור או תהיה פטורה ממכרז.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
244
עם זאת נקבע בתקנה 42 כי יש להעדיף "ככל שמוצדק וסביר בנסיבות העניין, לבצע אף את [ ההתקשרויותגם אלו הפטורות ממכרז בדרך של מכרז ]".
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
245
במהלך השנים 2000 -2004 החליטה הנהלת המשרד כמה פעמים לצאת למכרז להקמת המערכת, ובאוגוסט 2003 אף הוכנה בידי האגף לגריאטריה פנייה להגשת הצעות, אך מכרז לא התקיים.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
246
אלא שגם לא התקבלה החלטה שלא לצאת למכרז.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
247
הביקורת העלתה שבאוגוסט 2004 התקשר המשרד ללא מכרז עם ספק חיצוני לרכישת שירותי כוח אדם לפיתוח מערכת מבוססת על תכנת SAP.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
248
בישיבה בנושא מחשוב האשפוז הסיעודי, שנערכה ביולי 2004 בראשות חשב המשרד, דיווח החשב כי התקבל אישור מהסגן הבכיר לחשכ"ל לבצע את מחשוב הקודים בהליך של פטור ממכרז.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
249
משרד מ בקר המדינה בדק את הרשימה של בקשות הפטור שנדונו בוועדת הפטור של החשכ"ל בשנת 2004 , ולא מצא כי באותה שנה נדונה בקשה לפטור ממכרז בנושא מחשוב האשפוז הסיעודי.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
250
בתשובתו הודיע המשרד כי האישור להתקשרות ניתן בישיבה שנערכה ביולי 2004 בראשות סגן בכיר לחשכ"ל בתוקף תפקיד ו כיו"ר וועדת ענ"א מרכזית ובנוכחות בעלי תפקידים רבים ממשרד האוצר וממשרד הבריאות, וכי הספק הזוכה זכה גם במכרז חשכ"ל שהתקיים בנושא יועצי SAP .
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
251
משרד מבקר המדינה מעיר כי המשרד לא הקפיד לקיים את הוראות החוק והתכ"ם.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
252
הוא נהג כאילו ליו"ר וועדת ענ"א מרכזית נתונה סמכות לאשר פטור ממכרז, אף שלפי התקנות סמכות זו נתונה לוועדת הפטור.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
253
באשר לטענה כי הספק הוא זוכה מכרז חשכ"ל, משרד מבקר המדינה מעיר כי תהליך הבחירה של הספק מבין שלושת הספקים אליהם פנה המשרד, לא התנהל כראוי, כמפורט להלן.
1
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
254
' התקשרות עם חברה ב : כדי לאפשר למנהלי ה מחשוב הראשיים במשרדי הממשלה להעסיק מומחים בתכנת SAP ביישום פרויקט מרכב"ה ביחידותיהם, הקים החשכ"ל "מאגר יועצי SAP ".
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
255
אגף החשכ"ל פרסם בנובמבר 2003 הוראת שעה בנושא יועצים לנושאSAP , שנועדה להיות נוהל עבודה לשימוש במאגר זה (להלן - ההוראה).
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
256
בהוראה נאמר שכאשר משרד מעוניין להעסיק יועץ .
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
257
SAP בתחום התמחות מסוים, עליו לפנות לכל אחד מהספקים הרשומים ברשימת ההתמחות המבוקשת, ולבקשו להציע מועמדים העובדים אצלו בעת הפנייה, רשומים במאגר, ועונים על קריטריוני הוותק והניסיון הנדרשים.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
258
על המשרד לדרג את תשובות הספקים לפי ציון שישקלל את איכות המועמדים עם תעריף ההעסקה המבוקש, ולזמן לראיון את חמשת המועמדים הראשונים בדירוג.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
259
בהוראה נאמר במפורש כי מאגר יועצי SAP ישמש את המנמ"רים 18 במשרדי הממשלה להעסקת מומחי SAP , "לצורך ישום פרויקט מרכב"ה ביחידתם".
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
260
עוד נאמר בהוראה כי התקשרות בפועל עם הספק תי עשה במסגרת מכרז סגור או .
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
261
18 מנמ"ר– מנהל מחשוב ראשי.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
262
,בפטור ממכרז פומבי, בהתאם לחוק חובת המכרזים, לתקנותיו ולהוראות התכ"ם וכי על ועדת המכרזים לתעד בפרוטוקול את החלטותיה.
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
263
באוגוסט 2004 חתם המשרד עם חברה ב' הסכם למתן שירותים ל"הקמת מערכות על פלטפורמה SAP והשקתן למערכת מרכב"ה" (להלן- הסכם הפיתוח).
0
משרד הבריאות/הקמת מערכת מידע לניהול האשפוז הסיעודי
264
בהסכם לא צוין באילו מערכות מדובר ולא נאמר שהן מיועדות לאגף לגריאטריה.
0