doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
148
בשני המכרזים שפרסם המשרד ב- 1998 וב- 1999 לא הוחלט מראש כי ייבחרו כמה מתחרים אשר בצורה משולבת יספקו את השירותים, ובפועל נבחרה האגודה ופעלה כזכיין יחיד במשך כעשר שנים.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
149
יצוין שבעניין דומה כבר קבע מבקר המדינה 30 כי יש "לשאוף .
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
150
להגיע להסכמים עם ספקים רבים ככל האפשר, כדי לעודד תחרות בין ספקים, לשפר את תנאי השירות ולהוזיל את המחירים".
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
151
מכאן שפעולות משרד הבריאות ומשרד האוצר, אשר על פיהן הועדף במשך שנים ספק יחיד, הביאו ליצירת מעין בלעדיות בתחום אספקת כוח אדם למערכת הבריאות הממשלתי ת ולגופים נוספים - לאגודה למען שירותי בריאות הציבור.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
152
לאחר מכן, מעצם היות האגודה בלעדית, המשרד ביקש פטורים ממכרז בנימוק שהאגודה היא ספק יחיד ולא נבחנו כלל פתרונות רבים ומגוונים שהיו בפני המשרד, ובהם כאלו שהמליצה עליהם ועדת השופטת נתניהו להפריד את תפקידי הביצוע של המשרד ולהעבירם לקופות החולים כדי שיהיה רצף טיפולי ויועמק הטיפול המונע האישי בזכות שילוב הרפואה המונעת והטיפולי...
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
153
אם השוק מאופיין במספר ספקים לא רב, יש לבחון חלופות, כגון עריכת מכרז חלקי או אזורי במקום העדפת ספק אחד או פעולה למען חלוקת נתח השוק בין כמה ספקים, ללא מתן מעין בלעדיות לספק אחד.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
154
29 :ראו למשל Issues Associated with Second -Source Procurement Decisions J.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
155
Large - December 1990 30 מבקר המדינה , דוח שנתי 58ב ( 2008 ), בפרק "סדרי הקצאת אביזרים רפואיים למבוטחים בקופות החולים", עמ' 549.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
156
המיוחד שנזכר לעיל היה אפשר אף לשקול התקשרות עם קופות החולים ולשקול לשלב פעולות אלה כחלק מהשירותים שהן נותנות מכוח חוק ביטוח בריאות ממלכתי או כהרחבה לאותו חוק או לשקול להתקשר עם השלטון המקומי כנותני שירותים.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
157
לבסוף, אם בכל זאת יש כשל שוק ועתיד לקום מעין מונופול שאינו מונופול ממשלתי, דבר היוצר או עלול ליצור תלות באותו ספק, שומה אף לשקול הקמתו כמונופול ממשלתי; לדוגמה - על ידי הקמת סוכנות ביצוע ממשלתית31 - Executive Agency .
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
158
, כמקובל במדינות רבות בעולם המערבי כלקח מהאמור לעיל על החשב הכללי בשיתוף משרדי הממשלה לקבוע הנחיות בדבר ההיערכות למכרז.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
159
אמנם רק לאחרונה נפתרו כמה מהבעיות (על ידי החשב הכללי ותיקון חקיקה הקשורה למכרזים), אולם הבעיות האחרות שנסקרו (העדפה לספק אחד ואי -שימור ספק נוסף) מחייבות פיתוח תורה, מדריך ונהל ים אשר יחייבו שלפני עריכת מכרז תיעשה היערכות שתקיף ותחייב בין היתר לימוד תנאי השוק לרבות איסוף מידע על הספקים ונותני השירותים באותו ענף.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
160
תוצאות היעדר המכרזים וההתקשרויות הממושכות עם האגודה .
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
161
היעדר מכרזים הביא ליצירת בלעדיות ולהיעדר תחרות.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
162
התוצאות הן שהמשרד תלוי בספק אחד, נמנעה תחרות ופיתוח השוק ולעובדי האגודה נוצר מעמד של מעין עובדי מדינה, כמפורט להלן.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
163
נימוקים וטענות בעד ונגד הפטור ממכרז שניתן לאגודה .
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
164
הטענות בעד ונגד המשך הפטורים ממכרז שהמשרד מקבל עבור פעילות האגודה לא נעלמו מעיניהם של מקבלי ההחלטות במשרד האוצר ובמשרד הבריאות.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
165
במסמכים מיולי 2007 הועלו טיעוני הסמנכ"ל הבכיר למינהל ומשאבי אנוש שבמשרד בעד מתן הפטורים, ומנגד הועלו ההסתייגויות של החשב הכללי דאז במשרד האוצר (להלן - החשב הכללי) לטענות אלה.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
166
להלן עיקרי הדברים: 1.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
167
משרד הבריאות טען כי דמי הניהול (תקורה) שהוא משלם לאגודה נמוכים ביותר - 1.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
168
לדעת החשב הכללי, אפשר לשלם לאגודה פחות.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
169
31 יחידה ממשלתית שמקבלת מהמדינה אפשרות לבצע את תפקידה בגמישות ניהולית ובתקציב עצמאי תוך כדי עמידה ביעדי תפוקות כמותיים ואיכותיים מדידים.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
170
קיבלה רשות הפטנטים שבמשרד המשפטים מעמד כזה משרד הבריאות 483 .
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
171
54% , יש תקורה נוספת שהאגודה מקבלת וכי מכרז עשוי לפתור את כל הוויכוחים בנוגע לחישוב עלות דמי הניהול לאגודה; 2 .
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
172
משרד הבריאות טען שלאגודה היכרות מצוינת עם מערכת הבריאות ועם כלליה, עם רמות השכר שלה ועם הסכמי השכר.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
173
לדעת החשב הכללי, טענה זו מתאימה לא רק לאגודה אלא לכל ספק שמועסק במשך שנים בלי שהועמדה ההתקשרות עמו לבחינה מחדש בדרך של מכרז; 3 .
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
174
משרד הבריאות טען שעריכת מכרז תביא להכנסת קבלני כוח אדם לא מקצועיים שיעשו "דמפינג"32 למחיר, לא ישלמו לעובדים על פי החקיקה הקיימת והכללים ויגרמו חוסר יציבות במערכת.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
175
מנגד, גרס החשב הכללי כי משרד הבריאות משמיע טענות הכוללות "נבואות זעם" כל אימת שמשרד האוצר דורש ממנו לערוך מכרז כנדרש בחוק.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
176
עוד הוסיף החשב הכללי כי איכות השירות שתתקבל לאחר מכרז היא בין היתר תוצאה של איכות המכרז.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
177
יצוין שמשרד האוצר בתשובתו מדצמבר 2008 למשרד מבקר המדינה כתב בעניין הפטורים ממכרז שאישר למשרד: "לאורך השנים הגיש משרד הבריאות בקשות לפטור ממכרז לצורך התקשרות עם 'האגודה למען שירותי בריאות הציבור'.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
178
ההחלטה לאשר את ההתקשרות בפטור ממכרז ניתנה מאחר והמשרד הגיש את הבקשות תקופה קצרה לפני תום מועד ההתקשרות הקיימת, אשר אינה מאפשרת הליך מכרזי בתקופה זו, ומתוך ראייה כוללת אשר אינה יכולה לאפשר מצב של הפסקת השירותים לצורך מניעת פיטורים של עו]כן[לאזרחים ושהמשרד יאלץ [ .
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
179
לפיכך חלקן של ]כעובדי מדינה[ לעבודה במסגרת המשרד]לקלוט אותם ההתקשרויות בפטור ממכרז אושרו תחת מחאה והוראה למשרד להתארגן ולצאת למכרז ולהכריז על זוכה עוד בטרם תסתיים תקופת ההתקשרות בפטור ממכרז החדשה".
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
180
יוצא שהחשב הכללי במשרד האוצר מתנגד עקרונית להמשך ההתקשרות עם האגודה בפטור ממכרז, הניתנים לאגודה, אולם הבדיקה שעשה משרד מבקר המדינה העלתה כי מלבד העלאת חילוקי הדעות בינו לבין המשרד על הכתב, לפעילות זו של דיון בטענות השונות לא היה המשך; הנושא לא הובא לדיון נוסף, והוא לא נדון בקרב מנכ"לים או שרים, למרות ההיקפים הגדולים של...
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
181
בפועל, המשיך החשב הכללי לקבל כמעט את כל דרישות משרד הבריאות אשר לקבלת פטור ממכרז כלשונן.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
182
הורדת מחיר מכוונת ואף מתחת למחיר העלות בכוונה להוציא מתחרים מהענף.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
183
סיווג האגודה כמלכ"ר .
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
184
האגודה גובה תשלום בגין פעולותיה.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
185
בסעיפי ההכנסה של הדוחות הכספיים שלה יש מעט מאוד הכנסות מתרומות.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
186
האגודה היא עמותה שמוגדרת מלכ"ר, ויש לה פטור מתשלום מע"מ33 .
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
187
בנושא פטור ממע"מ של מלכ"רים יצוין שיש עמותות אשר למרות פעילותן הוולונטרית, חויבו במע"מ על פעולות מסוימות שהן עשו, ורשות המסים הגדירה אותן פעולות עסקיות .
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
188
כך למשל עמותה אחרת הפועלת בתחום הבריאות כמלכ"ר (מד"א), שהפעילה שירות של העברת נפטרים בתשלום, חויבה במע"מ בגין פעילות זו34.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
189
משרד מבקר המדינה הפנה את תשומת לבה של רשות המסים למהות עיסוקיה של האגודה - אם היא בגדר מלכ"ר או שהיא בגדר עוסק החייב במע"מ, שכן עיקר עיסוקה הוא אספקת כוח אדם ומתן שירותים בתחום הבריאות, ולכאורה אלו פעולות עסקיות החייבות במע"מ.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
190
רשות המסים מסרה בתשובתה מדצמבר 2008 למשרד מבקר המדינה: "אכן ככל הנראה קיימת בעייתיות בהתנהלותה של העמותה כמלכ"ר וכמוסד ציבורי.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
191
יחד עם זאת, לאור הקריטריונים המקובלים בפסיקה לסיווג מלכ"ר, נראה כי לא ניתן לקבוע מסמרות בעניין זה ללא עריכת ביקורת מקיפה של העמותה.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
192
אשר על כן, רשות המסים תפעל לעריכת ביקורת כאמור על מנת לקבוע את סיווגה הנכון".
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
193
לדברי המשרד35 , ההתקשרויות עם האגודה, שהיא מלכ"ר, ולא עם ספקים אחרים מסייעות לו לחסוך כספים.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
194
לדעת משרד מבקר המדינה, אכן רצוי שהמשרד י יהנה מ מחירים מופחתים עקב הקלות במס שמלכ"ר נהנה מהן בגלל הגדרתו מלכ"ר ולא עוסק, אולם בתנאי שהנאה זאת מושגת בתנאי תחרות הוגנים, החוזרים ונבחנים מ פעם לפעם על ידי מכרז, שגופים שונים - מלכ"רים וגופים עסקיים - משתתפים בו בתנאי תחרות סבירים.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
195
33 מלכ"ר חייב במס שכר שהוא מחצית ממע"מ, אך אינו חייב במע"מ.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
196
גם משרדי ממשלה אינם חייבים לשלם מע"מ.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
197
בעניין זה יש יתרון לאגודה מכיוון שעוסק אשר אינו מלכ"ר שעובד עם המשרד נושא בעלויות המע"מ, שכן בדוחות לשלטונות המס אפשר לקזז מע"מ רק אם מקבל השירות אף הוא חייב במע"מ.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
198
כך עוסק אחר שאינו מלכ"ר שעובד עם המשרד נושא בעלויות המע"מ.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
199
34 :המקורסיווגו של גוף כמלכ"ר או כעוסק בחוק מע"מ - ביקורת והמלצות, עמ' 26 - / פרופ' אהרן נמדר ותומר רייף (משפטן), מיסים י"ד2 , אפריל 2000.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
200
35 מכתב הסמנכ"ל הבכיר למינהל ומשאבי אנוש במשרד מ- 17.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
201
05 ליו"ר ועדת המכרזים המרכזית לשירותים וטובין במשרד.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
202
בין היתר נאמר במכתב: "האגודה.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
203
הינה מלכ"ר ועל כן נטל המיסוי שעל המשרד לשאת בו גורם לחיסכון נוסף של כ-5% .
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
204
"בעלות הכוללת של ההתקשרות משרד הבריאות 485 .
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
205
העסקת עובדי משרד הבריאות באמצעות האגודה .
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
206
עבודת מטה ותחשיבים כלכליים אחת המטרות של העסקת עובדים באמצעות קבלן כוח אדם ולא באמצעות משרה תקנית בשירות המדינה היא לעקוף את מגבלת התקנים המאושרים ולחסוך כספים למשק המדינה.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
207
בדיעבד כלל לא ברור אם היה בכך כל חיסכון.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
208
היו עובדים שהגישו תביעות ודרשו לקבל מעמד של עובדי מדינה.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
209
כמה מהם קיבלו מעמד של עובדי מדינה בעקבות כניסת חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו- 1996 , לתוקף.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
210
עד יישומו של החוק בשנת 2008 נאלץ המשרד להתמודד עם תביעות ומכתבי דרישה, ודבר זה גזל משאבים מקופת המדינה.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
211
משרד הבריאות ומשרד האוצר לא עשו עבודת מטה מסודרת כדי לבחון את עלויות ההעסקה הכוללות, ובכלל זה את ההוצאות העלולות לנבוע מתביעות עתידיות להכרה ביחסי עובד ומעביד, למרות ההתקשרויות רבות-השנים של משרד הבריאות עם האגודה ולמרות הגידול במספרם של עובדי האגודה המועסקים במערכת הבריאות הממשלתית.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
212
המשרדים גם לא נתנו תשומת לב מספקת לצורך במנגנון בקרה שיתריע על התהוות סממנים של יחסי עובד ומעביד במקום שלא התכוון לכך המשרד.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
213
החשב הכללי כתב באוגוסט 2008 למשרד מבקר המדינה: "מאחר ולא עמדו בפני החשב הכללי חלופות (תקנים או קניית שירות) אלא התקציב שאושר היה לקניית שירותים בלבד, לא נדרשנו לבצע בדיקת כדאיות כלכלית בנושא".
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
214
לדעת משרד מבקר המדינה, היה על המשרד - כמעסיק עובדים במסגרות שונות - לחשב ולבדוק מה הן העלויות הכלכליות הכוללות של העסקת העובדים שסופקו כחלק מאספקת כוח אדם למסגרות השונות.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
215
המדינה דוגלת לאחרונה בהעברת תחומי העסקה שהיו באמצעות קבלני כוח אדם למסגרת של רכישה מקבלני שירותים.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
216
עם זאת, ייתכ נו מצבים אשר עלול להתברר בהם שאין גם בשיטה זו פתרון מוחלט לסוגיית יחסי עובד-מעביד ועל משרד הבריאות ומשרד האוצר לתת את הדעת למצבים אלה.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
217
נוהל נציבות שירות המדינה בנוגע להתקשרות עם קבלני כוח אדם 1.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
218
הבעייתיות שבהעסקת עובדי "קבלן כוח אדם" לא נעלמה מעיניה של נציבות שירות המדינה (להלן - נש"מ); ב - 1992 היא פרסמה "נוהל העסקת עובדים בעבודה בלתי צמיתה בשירות המדינה" (להלן - הנוהל)36, וב - 1996 היא שבה והזכירה את עיקריו37.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
219
36 / הודעה מס' נב48 מ- 7.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
220
37 / הודעה מס' נו20 מ- 20.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
221
בנוהל הוסבר כי במקרים רבים צורת העסקה באמצעות חוזה קבלני או באמצעות חברה לאספקת שירותי כוח אדם אינה מתיישבת עם החוק ויוצרת בעיות משפטיות, כספיות ומנהליות שונות.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
222
לפיכך קבע הנוהל: "לא יועסק אדם כעובד חברת כוח אדם אלא במקרים הבאים: א.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
223
ביצוע עבודות טכניות או מבצעים מיוחדים (כתבנות, קלדנות, תכנות וכיו"ב).
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
224
מילוי מקום של עובד הנעדר באופן זמני ממשרתו ולתקופה שאינה עולה על עשרה חודשים.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
225
של עובדי חברת כוח אדם הקיימים היום ואשר אינם עולים בקנה אחד עם נוהל זה יעמדו בתוקפם עד תום תקופת החוזה ולא יחודשו או יוארכו מעבר לאותו מועד.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
226
אם יש צורך בהמשך ביצוע הפונקציות אשר לשמן מועסקים אותם עובדים בחוזה קבלנ י או בעובדי כמפורט [ חברות כוח אדם, יועברו העובדים במסגרות אלו להעסקה תקינה ".
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
227
]בנוהל מכאן שמשרד הבריאות ומשרד האוצר פעלו במשך שנים לא לפי הוראות נש"מ.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
228
משרד הבריאות העסיק אלפי עובדים באמצעות האגודה כ"קבלן כוח אדם", שלא בהתאם להנחיות, ומשרד האוצר אישר העסקות אלה באמצעות פטורים.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
229
המשרד בתשובתו למשרד מבקר המדינה מינואר 2009 מסר כי: "הביע את עמדתו גם בפני נש"מ אשר היה שותף לדעתנו כי יש צורך בתיקנון משרות אלה.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
230
לדאבוננו, למרות עמדת נש"מ לא אושרו תקנים אלה".
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
231
,קבלן הוגדר בנוהל "גורם חיצוני למשרד שהוא בעל עסק עצמאי המבצע עבודות או מספק שירותים למשרד בנושא מוגדר ולתקופה קצובה.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
232
ואינו נהנה משירותים מינהליים של המשרד כגון חדר, מזכירה, טלפון ואמצעים אחרים לביצוע העבודה הנתונים לעובדים מן המניין".
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
233
אולם בבדיקה שעשה משרד מבקר המדינה התברר כי האגודה כ"ספק שירותים" נוהגת לשלוח לעובדיה את תלושי השכר באמצעות הדואר של המשרד ועל חשבונו.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
234
לדעת משרד מבקר המדינה, הדבר נוגד את הסכם ההתקשרות, שקבע לאגודה מחיר קבוע (לכלל הפעילות) והדבר מטה את הרישומים אודות העלות הכוללת של ההתקשרות עם האגודה.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
235
משרד הבריאות מסר בתשובתו מנובמבר 2008 למשרד מבקר המדינה כי מדצמבר 2008 .
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
236
תשלח האגודה את דברי הדואר לא באמצעות הדואר של המשרד ההשלכות עקב שיטת העסקת עובדי האגודה העסקת עובדי האגודה כחלק מאספקת כוח אדם למשרד אילצה את המשרד להפנות משאבים כדי לטפל במקרים שונים.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
237
: פיטורי עובד אגודה ביזמת המשרד בבירורים שעשו נציגי משרד מבקר המדינה מסר המשרד שהיו עובדי אגודה שהמשרד לא רצה בהמשך העסקתם, והוא הודיע על כך לאגודה.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
238
עם כמה מעובדים אלה היה על המשרד משרד הבריאות 487 .
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
239
להגיע להסדרים שונים (כגון תשלום חודשי הסתגלות) כדי לסיים את ההתקשרות עמם.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
240
הבדיקה שעשה משרד מבקר המדינה העלתה כי אין למשרד מידע מלא על הוצאותיו הנוגעות למקרים אלו.
1
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
241
: התמודדות במכרזים פנימיים המשרד מפרסם מפעם לפעם מכרזים פנימיים למשרות שונות.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
242
אחד מעובדי האגודה שהועסק במשך כמה שנים במשרד כממלא מקום של מנהל היחידה לאביזרים ומכשור רפואי (אמ"ר) הגיש את מועמדותו למכרז פנימי לתפקיד מנהל היחידה.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
243
המשרד רצה למנוע את השתתפותו של העובד במכרז בנימוק שהעובד אינו עונה על ההגדרות של עובד מדינה.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
244
בעתירה שהגיש העובד לבית הדין לעבודה 38 קבע בית הדין שבגלל ההתפתחות של צורות העסקה שונות במשק התפתחה פסיקה המכירה רטרואקטיבית בעובד בפועל כעובד מדינה מן המניין, ולכן העובד רשאי להתמודד במכרז הפנימי.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
245
המשרד ערער על קביעה זו ובסופו של דבר הוא פרסם מכרז חיצוני.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
246
העובד התמודד וזכה בתפקיד.
0
משרד הבריאות/ההתקשרויות עם האגודה למען שירותי בריאות הציבור
247
העברת עובדי אגודה למעמד של עובדי המדינה משרד הבריאות ומשרד האוצר החליטו עוד ל פני כמה שנים על העברת עובדי אגודה למעמד של עובדי מדינה, אבל לא קבעו לוחות זמנים לסיום פעילות זו.
0