Datasets:
HeTree
/
MevakerConcSen

Dataset card Data Studio Files
xet
 Community
1
doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
38
הטובין; ולהחליט בדבר סיווג הטובין על פי מסמכי היצוא המוגשים למכס, במטרה למנוע הגשת הצהרות שגויות או כוזבות.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
39
לגבי חלק קטן ממטעני היצוא, נעשית גם בדיקה פיזית של הטובין עצמם.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
40
ההחלטה על בדיקה כאמור נעשית על סמך ממצאי הבדיקה של המערכת הממוחשבת לניתוח סיכונים (ראו גם בהמשך).
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
41
נוסף על כך , גם המעריכים יכולים להחליט, על סמך שיקול דעתם המקצועי, להעביר מטענים ל בדיקה ל פי ה נתונים שבידי הם, כגון היסטוריית היצוא של אותו יצואן, סוג הטובין המיועדים ליצוא או כל מידע אחר על היצוא או היצואן.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
42
יש לציין כי חשוב לבדוק את המטענים במהירות ולסיי ם את הבדיקה לפני שהאונייה שאמורה לשאת את הטובין המיוצאים תצא מישראל, מאחר שעיכוב הטובין עלול לפגוע בקשרי המסחר עם שווקים בחו"ל ו כן לפגוע בטובין עצמם, למשל כאשר מדובר בפירות וירקות.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
43
ייתכן גם שלא יהיה ניתן לייצא את המשלוח במועד מאוחר יותר.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
44
בשחרור טובין ליצוא קיימים שני תהליכים: תהליך הנקרא תהליך א', שבו מאושר היצוא לאחר שבית המכס בודק את מסמכי היצוא, ולעתים גם בודק פיזית את הטובין; תהליך הנקרא תהליך ד', שבו מאושר היצוא אוטומטית 40 דקות לאחר שידור הנתונים הלוגיים של העסקה.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
45
,כאמורבעת יצוא חשוב לבצע את בדיקות המכס במהירות ולסיימן בטרם תעזוב האונייה את הנמל.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
46
ב נוגע ל יבוא, לעומת זאת, אפשר לרוב לעכב את שחרור הטובין עד לביצוע בדיקות המכס או לחלופין לבצע את הבדיק ות במחסני היבואן.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
47
תקן יחידות היצוא במינהל המכס, שנקבע ביולי 2008 (להלן- תקן יחידות היצוא), קובע כי יחידת היצוא של בית המכס בחיפה אמורה לכלול מנהל תחום יצוא, שני ממוני צוות מעריכים וכן שבעה עובדי מכס - חמישה מעריכים ושני בודקים.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
48
בבדיקת משרד מבקר המדינה התברר כי ביחידת היצוא בבית המכס בחיפה פועלים רק מנהל תחום יצוא, שני מעריכים ושני בודקים.
1
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
49
בשל איוש בחסר של כוח אדם מקצועי (מעריכים) ביחידות היצוא, לא ניתן לבחון באופן מיטבי את הטובין המיועדים ליצוא, ובמקרה הצורך גם לאמת את המפרט הטכני שהוצהר עליו.
1
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
50
עלבית המכס לבדוק את אמ יתות ההצהרות של היצואנים.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
51
בבתי המכס פועלת מערכת ממחושבת לניהול סיכונים (בעניין זה ראו גם בהמשך) , אשר קובעת אילו טובין ייבדקו (בדיקה של המסמכים או בדיקה פיזית) ואילו יצואנים ייבדקו.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
52
נוסף על כך, כאמור לעיל, על עובדי יחידת היצוא לבחון באופן יזום , על פי שיקול דעתם, חלק מההצהרות של יצואנים ולהחליט אם לבדוק את הטובין בדיקה פיזית.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
53
רשות המסים בישראל | 239 .
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
54
ודיני היצוא משרד מבקר המדינה העלה כי בבית המכס בחיפה כמעט לא נעשית בחינה כאמור, לשם החלטה על בדיקת טובין .
1
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
55
זאת, נוכח מגבלת כוח האדם והזמן הקצר העומד לרשות עובדי יחידת היצוא.
1
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
56
להלן דוגמה הממחישה את חשיבות הפיקוח של מינהל המכס על היצוא ואת הסיכונים שיש בהיעדר פיקוח כזה.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
57
ביולי 2015 הצהירה חברה א' על יצוא של משקאות אלכוהוליים מנמל אשדוד בסכום של 25,080 דולר.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
58
בבדיקה יזומה שעשה בית המכס נמצא כי המכולה לא הכילה משקאות אלכוהוליים, אלא משקאות אחרים.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
59
הדיווח הכוזב של החברה על יצוא אלכוהול העלה חשש שהחברה השאירה ברשותה את מלאי האלכוהול לצורכי מכירה בישראל, ללא דיווח וללא תשלום המסים המתחייבים - מס קנייה, מע"ם ומס הכנסה.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
60
במקרה זה התחמקה החברה לכאורה מתשלום מס קנייה בישראל בסכום של כ- 200,000 ש"ח, ונוסף על כךניסתה לכאורה ליהנות מהטבת מע"ם עסקאות בשיעור אפס ולקבל את החזרי מע"ם התשומות בגין הוצאותיה.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
61
רשות המסים השיבה למשרד מבקר המדינה בפברואר 2015 כי "צודק המבקר כי בהעדר כוח אדם מקצועי (מעריכים) בתהליך היצוא ספק אם ניתן לבצע באופן מיטבי את המטלות המוטלות על יחידות היצוא ובפרט לאור הזמן המצומצם העומד לרשותם.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
62
מינהל המכס ורשות המסים פועלי ם מול אגף התקציבים לעיבוי מערך הבודקים והמעריכים במכס".
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
63
על הנהלת רשות המסים לפעול לכך שבית המכס יוכל למלא את ייעודו - אכיפה מיטבית של ההוראות, הכללים ודיני היצוא.
1
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
64
לשם כך על מנהל רשות המסים לפעול לאיוש המשרות שנקבעו בתקן יחידות היצוא בעובדים מקצועיים ובעלי הכשרה מתאימה ולהתאים את רמת והיקף הפעילות של בית המכס לתקן שקבעה הרשות עצמה.
1
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
65
ליקויים במערכת הממוחשבת לניהול סיכונים במערך היצוא .
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
66
הפיקוח על תהליך שחרור הטובין ליצוא נועד למנוע עבירות הברחה , עבירות על חוקי היצוא, הפרה של הסכמי הסחר הבין -לאומיים של מדינת ישר אל ועבירות מס, ובין היתר הצהרה על יצוא שלא התבצע כדי ליהנות מהטבות המס בגינו.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
67
נוסף על כך, במערך היצוא יש סיכונים רבים שטיפול חסר בהם יכול להביא לביקורת על ישראל מצד מדינות וגורמים בין-לאומיים שעלולים להיפגע מכך.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
68
לצד החשיבות של הבקרה על היצוא, כפי שעולה לעיל, יש למדינת ישראל עניין כלכלי בקיום הליכי יצוא מהירים ובהפחתה של ההפרעות ו העיכובים ככל האפשר, כדי לאפשר זרימה שוטפת של סחורות ישראליות לחו"ל.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
69
לפיכך בודקים בתי המכס רק כ-2% מהטובין המיוצאים.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
70
ניתוח סיכונים יעיל הוא אפוא חלק חשוב בעבודת היצוא, משום שהוא 240 | דוח שנתי 67א .
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
71
הליכי הפיקוח מסייע להתמקד במטענים בעלי רמת סיכון גבוהה ומאפשר זרימה שוטפת של יתר המטענים.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
72
בחירת הטובין או היצואנים שייבדקו נעשית באמצעות מערכת ממוחשבת לניהול סיכונים (פרופיילינג) (להלן - המערכת לניהול סיכונים), שתפקידה לאתר משלוחים ויצואנים שקיים לגביהם סיכוי גבוה לביצוע העבירות האמורות לעיל.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
73
איתור משלוחים ויצואנים כאמור מאפשר לבדוק אותם בתדירות גבוהה, ואילו יצואנים או סחורות שקיים לגביהם סיכוי נמוך לביצוע העבירות שצוינו לעיל ייבדקו בתדירות נמוכה יותר.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
74
במערכת לניהול סיכונים מוזנים הפרטים הנוגעים לטובין המיוצאים, מאפיינים של יצואנים וכן נתונים שיש בהם כדי להעלות חשש להברחות או לעב ירות על חוקי היצוא.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
75
המערכת לניהול סיכונים מנתחת את כל הפרטים הנוגעים ליצוא העומד להתבצע ומתריעה על טובין שיש לגביהם סימנים מחשידים.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
76
לאחר קבלת ההתרעה נעשית בדיקה של מסמכי הטובין באמצעות המערכת, ואם גם הבדיקה הזאת מעלה חשש לעבירה, נעשית גם בדיקה פיזית של הטובין.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
77
כך מצטמצם שיעור הבדיקות הפיזיות הנדרשות לאחוזים מעטים מכלל הטובין, ומתאפשר יצוא שוטף של יתר הטובין, ללא עיכובים.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
78
על פי נוהלי מינהל המכס, בית המכס בודק באמצעות המערכת לניהול סיכונים את תעודת האחסנה של כל מכולה.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
79
אם הנתונים בתעודת האחסנה אינם מעלים חשדות, לא תיבדק שליפת היצוא, והמכולה תשוחרר להטענה על האונייה ולהמשך תהליך היצוא.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
80
אם מבדיקת המערכת עולה חשד לגבי היצוא, תיבדק גם שליפת היצוא.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
81
אם לאחר הבדיקה של שליפת היצוא עדיין קיימים חשדות, תורה המערכת על העברת הטובין לבדיקה (בדיקת מסמכים או בדיקה פיזית).
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
82
בדיקת משרד מבקר המדינה העלתה כי במערכת לניהול סיכונים קיימים כמה ליקויים מהותיים שפוגעים ביעילות הליכי הפיקוח, כמפורט להלן: תהליך ניתוח הסיכונים ביצוא אינו מתבסס על נתוני רשימון היצוא, אלא על נתוני תעודת האחסנה; תעודת האחסנה מועברת על ידי הי צואן, באמצעות סוכן המכס, לרשות הנמלים, רשות הנמלים מעבירה אותה לבית המכס, וזה ...
1
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
83
יש לציין כי תעודת האחסנה מיועדת בעיקרה לצורכי הנמל ומכילה מידע לוגיסטי המיועד ל עבודת ה נמל.
1
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
84
עוד הועלה כי רק בשלב מאוחר יותר מכין סוכן המ כס את שליפת היצוא ומוסר אותה לבית המכס.
1
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
85
מצב זה מאפשר שחרור של טובין ליצוא ללא בדיקה, אף שלעתים מתברר לאחר הגשת רשימון היצוא שהיה צריך לבדוק את הטובין.
1
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
86
הסתמכות על בדיקת תעודת האחסנה בתהליך ניתוח הסיכונים מעלה חשש להיווצרות הליקויים האלה: א.
1
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
87
לעתים הרישום בתעודת האחסנה אינו מפורט ואינו מדויק.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
88
למשל, סוג הטובין הרשום בתעודת האחסנה שונה מהרשום בחשבונית היצואן; בתעודת האחסנה נרשם רק תיאור כללי של הטובין כפי שמופיע בספר הסיווג של המכס (זרעים, חלקי פלסטיק, חלקי מתכת וכד'), ולא ניתן פירוט מספק על הטובין, כדי שיהיה אפשר לסווגם כראוי.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
89
כאשר תיאור רשות המסים בישראל | 241 .
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
90
הטובין אינו מדויק, בית המכס אינו יכול לעמוד על מהות הטובין ולקבוע אם נדרשת לגביהם בדיקה יזומה.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
91
תעודת האחסנה אינה כוללת את המסמכים הנדרשים, הנלווים למסמכי היצוא.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
92
לכן כאשר עובדי בית המכס בודקים לפני היצוא את תעודת האחסנה, הם אינם יכולים לוודא שיש ליצואן את כל המסמכים הנדרשים.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
93
נוסף על כך, המידע הקיים בתעודת האחסנה אינו מאפשר למערכת לניהול סיכונים לאתר את כל המקרים שבהם נדרש אישור מיוחד, והיו מקרים שבהם יצאו טובין מישראל בלי שהתקבלו לגביהם האישורים המתאימים (ראו דוגמה לכך בהמשך).
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
94
התברר כי לא תמיד נרשמים כל פרטי הטובין בתעודת האחסנה.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
95
הדבר קורה בעיקר כאשר במכולה יש יותר משני פריטים של טובין שלכל אחד מהם יש סיווג מכס שונה.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
96
מאחר שבתעודת האחסנה יש מקום לרשום עד שני סיווגים שונים של טובין, רושם סוכן המכס במקרה כזה את הסיווג של שני פריטים בלבד , על פי החלטתו.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
97
משום כך קיים חשש שכאשר מכולה אחת תכיל כמה סוגים של טובין שנשלחים ליצוא, הפרטים של חלק מהטובין לא יהיו רשומים בתעודת האחסנה, אף שנדרשת לגביהם בדיקה של בית המכס עקב חוקיות היצוא או עקב סיבה אחרת, והמערכת לניהול סיכונים תאשר את התעודה.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
98
בתעודת האחסנה אפשר לרשום שם של יצואן אחד בלבד.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
99
כאשר מכולה מכילה טובין של כמה יצואנים, סוכן המכס אמור לציין בתעודת האחסנה כי מדובר במכולה מרובת יצואנים (קונסולידציה) ואת רשימת היצואנים השותפים למשלוח.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
100
בעת שהמערכת לניהול סיכונים מזהה הערה כאמור, היא אמורה להתריע באופן אוטומטי כי יש לבדוק את המסמכים המצורפים לשליפות היצוא של כל היצואנים השותפים למשלוח.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
101
הועלה כי לא תמיד מקפיד סוכן המכס לציין את כל היצואנים השותפים למשלוח.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
102
עקב כך לא ייבדקו היצואנים שאינם כלולים ברשימה.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
103
נמצאו מקרים שבהם דיווח סוכן המכס לבית המכס על יצואנים שהשתתפו במשלוח של אותה מכולה רק לאחר שהאונייה ובה המכולה כבר עזבה את ישראל.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
104
לדעת משרד מבקר המדינה, על ראש מינהל המכס לבחון שינוי של תהליך העבודה ביצוא, שבמסגרתו תתבסס המערכת לניהול סיכונים על נתוני רשימון הייצוא או לכל הפחות על נתוני שליפת הייצוא.
1
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
105
כמו כן, על מינהל המכס לשכלל את המערכת הממוחשבת, כדי שתתריע כאשר המידע הנדרש לא מולא.
1
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
106
נוסף על כך, על רשות המסים לקבוע, בשיתוף היצואנים וסוכני המכס, מהו המידע הדרוש לה לצורך בחינת היצוא ולביצוע הבדיקות של המערכת לניהול סיכונים.
1
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
107
רשות המסים ציינה בתשובתה למשרד מבקר המדינה כי המכס נמצא בתהליך מעבר למערכת מחשב חדשה הנקראת "שער עולמי", וכי "אפיון מערכת שער עולמי ביצוא כולל את כל המלצות המבקר לבחינת תהליך היצוא הימי לרבות הפעלת ניתוח סיכונים על נתוני שליפת היצוא".
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
108
על פי ניתוחי היחידה לניהול סיכונים במינהל המכס בכל הקשור לניתוב רשימוני היבוא, הניתוחים המבוססים על המאפיינים של היבואנים מניבים את התוצאות הטובות ביותר לגבי תפיסת הברחות או סיכול עבירות מכס.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
109
כדי ליצור גם במערך היצוא מערכת יעילה ואפקטיבית של ניתוח סיכונים, יש צורך במידע על היצואנים, שעליו תתבסס המערכת לניהול סיכונים ועל פיו תנתח את הפעילות של כל יצואן ואת הסיכונים הנוגעים לו.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
110
הועלה כי אין למינהל המכס מסד נתונים בסיסי שמכיל מידע על היצואן, כגון סוג הטובין הרגיל שהוא מייצא, הקשרים העסקיים שלו, המדינות שהוא מייצא אליהן וסוכן המכס הקבוע שלו.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
111
בשל היעדר מסד נתונים כזה קשה לאתר סימנים מחשידים, כגון חריגה של היצואן מהתחום הכלכלי שלו, יצוא טובין השונים מאלה שהוא מייצא בדרך כלל והחלפת סוכן המכס הקבוע, וכן קשה לברר אם סוכן המכס רשום במערכת המכס כסוכן אמין שבדיווחיו הקודמים לא נמצאו ליקויים.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
112
על בית המכס לבדוק בין היתר אם קיימים ליקויים חוזרים ונשנים בדיווחים של היצואן על מטענים, ואם היצואן ביצע עבירות חוזרות ונשנות על חוקי היצוא.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
113
המערכת הממוחשבת לניהול סחר החוץ של מדינת ישראל, שבאמצעותה פועל מינהל המכס, היא מערכת שאינה מתואמת עם המערכת הממוחשבת של רשות המסים (שמנוהלת באמצעות שע"ם - שירות עיבודים ממוחשבים).
1
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
114
כל זאת, אף שבמערכת של רשות המסים יש מידע נוסף על היצואנים בכל הנוגע לתשלומי מס הכנסה, תשלומי מע"ם, ניכויים, מיסוי מקרקעין, גבייה וכן מידע כללי נוסף.
1
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
115
במצב זה, אם יש יצואן שחשוד (או שנחשד בעבר) בביצוע של עב ירות מסים שאינן בתחום המכס, לא יהיה המידע בעניין זה גלוי לבית המכס, והמערכת לניהול סיכונים לא תוכל להביא אותו בחשבון בעת ניתוח הסיכונים.
1
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
116
לדעת משרד מבקר המדינה, על ראש מינהל מכס לקדם הקמה של מסד נתונים ממוחשב, בדומה לזה הקיים בתחום היבוא, שבעזרתו יוכל המכס לעמוד על מאפיינים של יצואנים ושל נותני השירות שלהם, דוגמת סוכני מכס.
1
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
117
נוסף על כך, יש לפעול לכך שכל המידע הרלוונטי לניתוח סיכונים לגבי יצואנים המצוי במערכת הממוחשבת של רשות המסים יהיה זמין גם למכס ויוזן למערכת לניהול סיכונים.
1
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
118
במסגרת תפעול המערכת לניהול סיכונים יש לנתח את הליקויים שהתגלו בעבר בבדיקות היצוא הקודמות ולהפיק לקחים.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
119
נוסף על כך, ניתוח של הליקויים שנמצאו בבדיקות היצוא הקודמות מאפשר למערכת לאתר ביעילות דפוסים של סיכונים ולעמוד על מאפיינים של סיכונים.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
120
היעדר ניתוח של הליק ויים פוגע ביעילות המערכת וגורם לבזבוז של משאבים.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
121
בנוגע למערך היבוא קיימת רשימה מוכנה של ליקויים אפשריים (להלן - טבלת הליקויים).
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
122
בודק אשר מגלה ליקוי מסמן אותו בטבלת הליקויים, ומידע זה משמש לצורך ניתוח סיכונים בבדיקות של היבוא בעתיד.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
123
רשות המסים בישראל | 243 .
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
124
הביקורת העלתה כי אין טבלת ליקויים ייעודית הכוללת את הליקויים האפשריים הנוגעים ליצוא.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
125
תחת זאת, במערכת לניהול סיכונים נעשה שימוש בהגדרות שקיימות בטבלת הליקויים הנוגעת למערך היבוא, אף שהן מתאימות רק למערך זה, וכל הליקויים שמתגלים ביצוא מסווגים בקטגוריה "כללי".
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
126
סיווג כזה אינו מאפשר למינהל המכס ולבתי המכס ללמוד את הסיכונים ולנתחם.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
127
משיחות שניהלו עובדי משרד מבקר המדינה בבתי המכס, התברר כי מסיבה זו יחידות היצוא שברשות המסים אינן רושמות ליקויים במערכת לניהול סיכונים.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
128
עם זאת, נמצא כי בינואר 2015 ,, לאחר כניסתו לתפקיד של מנהל בית המכס אשדוד הוא הנחה את יחידת היצוא בבית מכס זה להזין את הליקויים שהתגלו במערכת לניהול סיכונים ולנסות להתאימם להגדרות שבטבלת הליקויים הקיימת.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
129
ואולם התברר כי רישום זה הוא חלקי בלבד ואינו מספק.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
130
משרד מבקר המדינה בחן את הטיפול בממצאי הבדיקות ביצוא שנעשו באמצעות המערכת לנ יהול סיכונים מ - 1.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
131
15 , והשווה טיפול זה לטיפול בממצאי הבדיקות שנעשו באמצעות המערכת לניהול סיכונים ביבוא ; ההשוואה נעשתה לגבי בתי המכס בחיפה ובאשדוד.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
132
הועלה כי במערכת לניהול סיכונים לא נרשמו הליקויים שהתגלו בבדיקות ביצוא שנעשו בבית המכס בחיפה, ועקב כך לא היה בבדיקות אלה כדי לסייע בגילוי עבירות מכס.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
133
בבית המכס באשדוד הוחל כאמור ברישום חלקי של ליקויים שנמצאו, ולכן גם שם שיעור הבדיקות באמצעות המערכת לניהול סיכונים שהתגלו בהן עבירות מכס היה נמוך - 3.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
134
1% בלבד (נמצאו286 ליקויים ב- 9,158 בדיקות).
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
135
עולה מכךכי המערכת לניהול סיכונים ביצוא אינה מביאה לגילוי עבירות מכס כנדרש.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
136
לשם השוואה, ביחידת היבוא של בית המכס באשדוד התגלו בתקופה זו הברחות או עבירות מכס ב- 29.
0
רשות המיסים בישראל/פיקוח רשות המסים על יצוא טובין דרך הים
137
2% מהבדיקות שנעשו באמצעות המערכת.
0