doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
448
רשות המסים בישראל | 341 .
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
449
עקב העיכובים ביישום .
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
450
התכנון לביצוע, נדרשו .
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
451
הוצאות נוספות מלוח 3 עולה כי עקב העיכובים ביישום הפרויקט - שנגרמו בשל התכנון המקורי הלא ריאלי שלו - ועקב הפערים בין התכנון לביצוע, נדרשו הוצאות נוספות: תשלום עבור המשך תחזוקת המערכת הישנה בד בבד עם הפעלת המערכת החדשה, עקב העלייה המדורגת לאוויר; והתשלום החד -פעמי לחברה א' בשל העיכוב בפרויקט.
1
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
452
משרד מבקר המדינה בדק את פרטי ההתקשרות בין הרשות לבין חברה א' בהסכם ההרחבה והעלה את הליקויים האלה: 1.
1
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
453
הוועדה לבדיקת פרויקטים גדולים של פיתוח תוכנה בממשלה היא ועדה שמינה בשנת 2008 החשכ"ל דאז, וחבריה היו יועצים ומנהלים של אגפי מערכות מידע במשרדי הממשלה.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
454
הוועדה הזמינה מנהלי מערכות מידע ממשרדי ממשלה שונים להציג לפניה פרויקטים גדולים לפיתוח תוכנה שנעשו בממשלה, ובהם פרויקט שער עולמי.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
455
במרץ 2010 ,פרסמה הוועדה מסמך המסכם את המלצותיה ובו נכלל גם סיכום הדיון שקיימה בנושא הפרויקט, שכלל בין היתר תיאור של השתלשלות העניינים בפרויקט למן ההחלטה על ביצוע מכרז בשנת 2002 ופרסום המכרז בשנת2004 ועד לחתימת ההסכם עם חברה א' בשנת2008 .
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
456
בפסק הבוררות כתב הבורר כי מקריאת סיכום הדיון של הוועדה בנושא הפרויקט עולות בין היתר השאלות האלה: (א) בנושא "יחסי ספק לקוח שבויים" - חברה א' מספקת את השירותים בתחום מערכות המידע של סחר חוץ ומחזיקה במומחים ובידע הרב ביותר בתחום זה, וכך נוצר מצב שבו "למכס קשה להחליף ספק, והספק אינו יכול לנטוש את הלקוח".
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
457
עקב כך עולה השאלה כיצד הדבר משפיע על הפרויקט ועל דרך פעולתם של הצדדים; (ב) בנושא "ספק בעל אישיות כפולה" - חברה א' מתפעלת את המערכת הישנה וגם מפתחת את המערכת החדשה, והדבר מעלה שאלות לגבי ניגוד עניינים עסקי לכאורה שחברה א' נמצאת בו ולגבי השפעתו על שיקוליה בדבר זירוז או עיכוב של פיתוח המערכת החדשה.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
458
בנובמבר 2015 התקיים ברשות התקשובדיון בנושא הפרויקט.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
459
בסיכום הדיון נכתב כי דמי התחזוקה החודשיים של המערכת הישנה המשולמים לחברה א' הם כ -2 ;מיליון ש"ח לחודש דמי התחזוקה החודשיים המשולמים בתקופת הביניים (על פי הסכם ההרחבה) הם 2.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
460
45 מיליון ש"ח לחודש; ודמי התחזוקה החודשיים שישולמו מסיום הפרויקט (על פי הסכם ההרחבה) הם 1.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
461
95 מיליון ש"ח לחודש46 .
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
462
עוד נכתב בסיכום הדיון כי לפי הנתונים האמורים, אין לחברה א' עניין לעכב את הפעלת המערכת החדשה.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
463
46 הסכומים המצוינים בסיכום הדיון האמור הם ללא מע"ם.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
464
לדעת משרד מבקר המדינה, המציאות שנוצרה בפרויקט, שבה חברה א' אחראית לפיתוח המערכת החדשה ולתחזוקתה ובד בבד היא ממשיכה לתחזק בתשלום את המערכת הישנה כל עוד לא עלתה המערכת החדשה לאוויר - היא מציאות בעייתית, מפני שהיא עלולה להשפיע על השיקולים של חברה א' לזרז או לעכב את פיתוח המערכת החדשה, כפי שציין הבורר.
1
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
465
על אף עמדת רשות התקשוב העולה מהסיכום האמור, משרד מבקר המדינה סבור כי הדבר ראוי לבחינה חוזרת.
1
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
466
מעבר לכך, לדעת משרד מבקר המדינה סוגיה זו ראויה לבחינה מערכתית למול מכלול של התקשרויות בהיקפים כספיים נרחבים המתקיימות במערכת הממשלתית לפיתוח פרויקטי מחשוב.
1
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
467
במסגרת זו על רשות התקשוב לבצע הפקת לקחים אופקית, ו לבחון פתרונות מערכתיים להתמודדות עם נסיבות דומות ודרכי מניעתן בין היתר באמצעות מנגנונים חוזיים ואף ייזום תיקוני חקיקה בתחום דיני המכרזים תוך ייסוד מנגנונים שימנעו מראש "ספק בעל אישיות כפולה" ו"יחסי ספק לקוח שבויים" כגון על ידי מנגנונים של הערכת ספקים וקביעת תקופות צינו...
1
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
468
זאת ועוד, המציאות המתוארת לעיל גורמת למצב בעייתי שבו הרשות היא "לקוח שבוי" של חברה א', מאחר שיש לה תלות גוברת והולכת בחברה זו, המרכזת ידע רב ויכולות לגבי שתי המערכות.
1
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
469
הדבר מחייב את הרשות לפעול למזעור הבעיה האמורה, למשל באמצע ות הרחבת השימוש בהסדרי תמרוץ (ראו להלן).
1
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
470
חברה [ הרשות מסרה בתשובתה כי "הייתה ערה לניגוד עניינים זה של הספק והוא זה שעמד בבסיס הסכם התחזוקה המשולב שנחתם עם הספק ואשר ]'א נועד לפתור בעיה זו ולתמרץ את הספק לסיים את הפרויקט בזמן".
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
471
חברה א' מסרה בתשובתה כי לגישתה דווקא היא זו השבויה בידיו של המכס ולא להפך, משום שהמכס מנצל את תנאי ההסכם, הקובעים שהיא אינה רשאית להפסיק לעבוד, כדי לחייב אותה למלא את כל בקשותיו, כאשר שאלת הפיצוי בגין התמשכות הפרויקט וההוצאות העצומות שנגרמות לה נותרת תלויה באוויר ונגרמים לה הפסדים ונזק ים ניכרים.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
472
עוד מסרה כי הטענה שיש לה אינטרס סמוי לעכב את השלמת הפרויקט בשל הכנסותיה מהמערכת הישנה מגוחכת לנוכח ההפסדים העצומים שגורמים העיכובים.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
473
מול הפסדים אלו, שנחשפו בבוררות, בטל בשישים הרווח שיש לה מהמערכת הישנה, והאינטרס העיקרי שלה הוא לסיים את הפרויקט במהירות האפשרית.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
474
בהסכם ההרחבה נקבע תמריץ לחברה א' עבור סיום מוקדם מהמתוכנן של שלבים ג' ו-ד' בפרויקט.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
475
על פי תמריץ זה, ישולמו לחברה א' דמי התחזוקה החודשיים בסך 2.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
476
87 מיליון ש"חעבור תחזוקת שתי המערכות - הישנה והחדשה - עבור התקופה שתחילתה במועד העלייה לאוויר של שלב ב' וסופה בתום תקופת הביניים , גם אם תעלה המערכת החדשה במלואה לאוויר ותופסק הפעלתה של המערכת הישנה קודם לכן.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
477
כלומר, אם תסיים חברה א' את ביצוע שלבים ג' ו-ד' בפרויקט בתוך פחות מ-24 חודשים ועקב כך תופסק תחזוקתה של המערכת הישנה, תוסיף הרשות לשלם לה את דמי התחזוקה החודשיים רשות המסים בישראל | 343 .
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
478
87 מיליון ש"ח, כאילו המשיכה לתחזק את המערכת הישנה.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
479
הרשות לא כללה בהסכם ההרחבה תמריץ לביצוע שלב ב'.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
480
נמצא כי הסכם ההרחבה לא כלל הסדרי תמרוץ לשלב ב' של הפרויקט.
1
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
481
זאת למרות שבמסמך חברת הניהול מיוני 2013 בנושא ניתוח גורמי סיכון והיערכות להמשך ביצוע הפרויקט נכתב כי שלב ב' הוא השלב החשוב ביותר בפיתוח המערכת החדשה, וסיומו המוצלח ישקף הצלחה של כל הפרויקט.
1
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
482
בתשובתה מסרה הרשות כי בתקופת הביניים חברה א' מחזיקה צוות פיתוח גדול, ולכן אם היא לא תעמוד בלוח הזמנים להקמת המערכת החדשה, מסיבות שתלויות בה, היא תנחל הפסדים ניכרים, מאחר שהיא מקבלת תשלומים רק עבור אבני דרך שהיא משלימה.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
483
היא הוסיפה כי עלות ההעסקה של צוותי הפיתוח, הבדיקות, ההקמה והתשתיות של המערכת החדשה היא התמריץ האולטימטיבי לחברה א'.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
484
לדעת משרד מבקר המדינה, היה מקום לכלול בהסכם ההרחבה גם הסדרי תמרוץ הנוגעים לחלקו העיקרי של הפרויקט - שלב ב' - וזאת נוכח היותו נדבך מרכזי בפרויקט ומאחר שבמועד החתימה על הסכם ההרחבה שלב ב' היה בעיצומו, וחלו בו עיכובים וקשיים רבים.
1
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
485
הדבר מקבל משנה תוקף נוכח העובדה שבשנת 2015 נדחה מועד העלייהלאוויר של שלב ב' ב-15 חודשים.
1
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
486
סך כל התוספות להתקשרויות עם חברה א' .
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
487
בלוח 4 שלהלן ריכז משרד מבקר המדינה את כל התוספות להסכמי ההתקשרות עם חברה א' שאושרו לתקופה שמיולי 2011 - המועד המתוכנן לסיום הפרויקט על פי ההסכם משנת 2008 - ועד מועד סיום הביקורת במרץ2016 .
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
488
מדובר בתוספות הן להסכם הישן (משנת 1991 ) והן להסכם משנת2008 .
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
489
לוח 4 : התוספות להסכמי ההתקשרות עם חברה א' שאושרו מיולי 2011 עד מרץ 2016* ( במיליוני ש"ח, כולל מע"ם) .
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
490
מהות התוספת הסכום לתשלום .
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
491
הארכת תוקף ההסכם הישן מ-1.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
492
תוספת להסכם המקורי בגין פיתוח(על פי הבוררות) 64.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
493
תשלום בגין התחזוקה של שלב א' עד מרץ2016 .
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
494
על פי המצוין באישורי ועדת הפטור של החשכ"ל ** כולל אופציה שניתנה לרשות להאריך את תקופת התחזוקה של המערכת החדשה לשלוש שנים נוספות, שלא נכללו בהסכם המקורי, בסך 82.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
495
1 מיליון ש"ח, וכן הרחבה של שירותי התחזוקה של המערכת החדשה בתקופת שלוש שנות האופציה שבהסכם המקורי בסך 20.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
496
מלוח 4 עולה כי מיולי2011 ועד מועד סיום הביקורת הוגדל היקף ההתקשרות עם חברה א', בפטור ממכרז, בגין נושאים שונים הקשורים לפיתוח המערכת החדשה ולתחזוקתה העתידית וכן בגין הארכת משך התחזוקה של המערכת הישנה, בסכום של כ-445 מיליון ש"ח47 .
1
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
497
בתרשים5 שלהלן ריכז משרד מבקר המדינה את שווי הסכמי ההתקשרות של הרשות עם חברה א', שאושרו משנת 2008 ועד מועד סיום הביקורת, מרץ2016.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
498
4 מיליון ש"ח עבור אופציה שניתנה לרשות להאריך את משך התחזוקה של המערכת החדשה.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
499
רשות המסים בישראל | 345 .
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
500
תרשים 5 :שווי הסכמי ההתקשרות* עם חברה א' שאושרו משנת 2008 עד מרץ 2016 "(במיליוני ש"ח, כולל מעם) .
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
501
* לרבות התקשרויות למתן שירותי תחזוקה עתידיים.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
502
** סכום זה כולל אופציה שניתנה לרשות להאריך ולהרחיב את שירותי התחזוקה של המערכת החדשה למשך שש שנים נוסף על עשר שנות ההתקשרות בהסכם המקורי, בסכום כולל של 158.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
503
מתרשים 5 'עולה כי היקף הסכמי ההתקשרויות של הרשות עם חברה א שאושרו משנת 2008 עד למועד סיום הביקורת, מרץ2016, היה כ-829 מיליון ש"ח48, וכי כ-%54 מההתקשרויות- כ-445 מיליון ש"ח- אושרו במסלול של פטור ממכרז.
1
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
504
משרד מבקר המדינה מעיר כי העיכובים הרבים והממושכים בפרויקט, שיצרו חיבור רב-שנים לחברה אחת, מחייבים הליך הפקת לקחים מקיף ומעמיק, על מנת לצמצם את האפשרות להישנות מצבים אלה בעתיד.
1
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
505
48 סכום זה כולל אופציה שניתנה לרשות להאריך ולהרחיב את שירותי התחזוקה של המערכת החדשה למשך שש שנים נוספות מעבר לעשר שנות ההתקשרות בהסכם המקורי, בסכום כולל של 158.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
506
מיליוני ש"ח 346 | דוח שנתי 67א .
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
507
שיצרו חיבור רב-שנים .
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
508
מצבים אלה בעתיד בתשובתה מסרה הרשות כי כל עוד לא הופעלה המערכת החדשה, המכס משלם רק על תחזוקה של מערכת אחת (המערכת הישנה).
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
509
לכן לדעתה אין לכלול בגידול הוצאות הפרויקט את הרחבת הפטור לרכישת שירותי התחזוקה של המערכת הישנה וכן את התשלום בגין מימוש האופציה, המחייב קבלת אישור ופטור בעתיד לכל שנה בנפרד.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
510
בתשובתה מיולי 2016 מסרה הרשות כי החיבור שנוצר בין הצדדים נובע מכך שלא ניתן לשתק את מערכות המחשוב של המכס, מאחר שאי -אפשר להפסיק את הפעילות השוטפת של סחר החוץ של מדינת ישראל.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
511
עוד מסרה כי "ההליך של פטור ממכרז הינו הליך חוקי לחלוטין הנובע מחוק חובת המכרזים לפיו פועלת הרשות בכל ההתקשרויות עם חברה א'", וכי הליך הפקת לקחים יבוצע בסיום הפרויקט ויכלול את כלל ההיבטים.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
512
ניהול תקציב הפיתוח של המערכת החדשה .
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
513
מערכת מחשוב ר וחבי כ ולל במשרדי הממשלה (להלן - מערכת מרכב"ה) היא מערכת מחשוב אחידה ואינטגרטיבית המשמשת במשרדי הממשלה לניהול משאבי אנוש, ניהול כספים, ניהול לוגיסטי וניהול נכסים.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
514
מערכת מרכב"ה משמשת את הרשות בין היתר בניהול הליך הרכש של טובין ושירותים ובבקרה עליו.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
515
כמה הוראות תכ"ם עוסקות בהליך הרכש וקובעות כיצד לבצעו במערכת מרכב"ה.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
516
על פי הוראת תכ"ם בנושא "מנגנון אישורים לאישור הזמנת רכש", במשרד ממשלתי נדרש מנגנון אישורים לבקרה ואישור של הזמנות הרכש מכל הסוגים.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
517
כל גורם מוסמך (על פי מנגנון האישורים) יבדוק בין היתר אם שדות המוגדרים שדות חובה בהזמנה מולאו כנדרש.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
518
אם בוצע שינוי מהותי בהזמנה, כגון שינוי מחיר, שינוי בתנאי התשלום ושינוי בהצמדה או בתאריכי ההצמדה, נדרש סבב אישורים חדש להזמנה.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
519
על פי הוראת תכ"ם בנושא "כללי הצמדה", התעריפים יוצמדו לשינויים במדד הרלוונטי על פי הסכם ההתקשרות, בכל מקרה שבו תקופת ההתקשרות היא לפחות 18 חודשים.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
520
את ההצמדה במערכת מרכב"ה יבצע עורך ההתקשרות, והוא יזין למערכת את המאפיינים הנדרשים, כגון המדד שלפיו מבוצעת ההצמדה ותדירותה של ההצמדה.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
521
על פי הוראת תכ"ם בנושא "בדיקת חשבון", ביצוע תשלומים מחייב קיומן של בקרות שנועדו לוודא שהתשלום נעשה כנדרש.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
522
אחת הבקרות היא בדיקה קפדנית של החשבון (דרישה לתשלום או חשבונית) לפני ביצוע התשלום, לרבות בדיקה של התאמת פרטי החשבון לפרטים המצוינים בהתחייבות, בהזמנה ובאישור הקבלה.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
523
אגף מערכות מידע מנהל את תקציב הפרויקט הן באמצעות מערכת מרכב"ה והן באמצעות קובץ אקסל המכיל את פרטי החשבוניות ששולמו לחברה א'.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
524
האגף יצר במערכת מרכב"ה הזמנות מסגרת49 :על בסיס ההתקשרויות עם חברה א', כדלקמן עבור התחזוקה של המערכת הישנה בגין הארכת תוקף ההסכם משנת 1991 (להלן- הזמנת התחזוקה של המערכת הישנה); עבור הוצאות הפיתוח של המערכת החדשה .
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
525
הזמנה שמגדירה התקשרות עם ספק בערך כספי בלבד ואינה מכילה פריטים וכמויות רשות המסים בישראל | 347 .
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
526
בגין ההסכם משנת2008 (להלן- הזמנת הפיתוח של המערכת החדשה); ועבור התחזוקה של שלב א' של המערכת החדשה (להלן - הזמנת התחזוקה של המערכת החדשה).
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
527
בהסכם משנת 1991 ובמסמכים שהאריכו את תוקפו נקבע שהתשלומים החודשיים יוצמדו למדד המחירים לצרכן.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
528
בהסכם משנת 2008 נקבע ש-60% מהתשלומים לחברה א' יוצמדו למדד המחירים לצרכן, החל בחודש ה -18 להתקשרות, ו-40% מהתשלומים יוצמדו לדולר, החל ביום החתימה על חוזה ההתקשרות.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
529
הביקורת העלתה כי אף על פי שהרשות הזינה בהזמנות התחזוקה של המערכת הישנה והמערכת החדשה במרכב"ה את נתוני ההצמדה שלהן50 , היא לא הזינה את נתוני ההצמדה בהזמנת הפיתוח של המערכת החדשה, כנדרש בהוראת תכ"ם, ולכן הוצאות ההצמדה של התשלומים לפי ההזמנה זו לא חושבו באופן אוטומטי, ולא היה אפשר לבדוק אם פרטי התשלום מתאימים לפרטים המצוי...
1
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
530
יצוין שבמסגרת התשלומים בגין הזמנת הפיתוח של המערכת החדשה שילמה הרשות לחברה א' הפרשי הצמדה בסך כ-1.
1
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
531
בהסכםמשנת 2008 מפורטים תנאי התשלום בעניין הוצאות פיתוח המערכת החדשה (להלן - תנאי התשלום).
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
532
בתנאי התשלום נקבע כי 70% מהוצאות הפיתוח של המערכת החדשה ישולמו לחברה א' על פי אבני דרך המפורטות בהסכם, ו-30% ישולמו בתשלומים חודשיים שווים, על פני חמש שנים, מסיום "תקופת המעבר" (כשהמערכת החדשה עובדת בכל האתרים, והמערכת הישנה מנותקת).
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
533
בהסכם מפורטות אבני הדרך, ועבור כל אחת מהן נקבע שיעור התשלום הנדרש.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
534
לדוגמה, בסיום שלב האפיון תשלם הרשות לחברה א' 3% מ-70% של התשלום המוסכם עבור פיתוח המערכת.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
535
על פי פסק הבוררות נעשו במהלך הפרויקט שינויים בתנאי התשלום, בהסכמת הצדדים.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
536
בספטמבר 2011 פורסם דוח ביקורת שעשה רואה חשבון חיצוני לבקשת הרשות (להלן - דוח הביקורת), בנושא תהליך אישור החשבוניות של חברה א' עבור הזמנת הפיתוח של המערכת החדשה והזמנת התחזוקה של המערכת הישנה.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
537
לגבי המערכת החדשה נכתב בדוח הביקורת כי הבדיקה התקציבית המבוצעת באגף הכספים היא של ההוצאות בפועל לעומת סך התקציב השנתי של הפרויקט, וכי אין בודקים את הביצוע בפועל לעומת התקציב שנקבע לכל אבן דרך ולכל תת-שלב בפרט, ולפיכך אין באגף הכספים בקרה מספקת למניעת חריגות בתקציב.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
538
במרץ 2012 התקיים דיון בראשות חשב הרשות דאז בנושא דוח הביקורת.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
539
בסיכום הדיון נכתב כי לצורך בקרה על התקדמותה של חברה א' בביצוע הפרויקט ואישור התשלום בהתאם, בנה אגף מערכות מידע גיליון אקסל, ובו בין היתר פירוט של אבני דרך מרכזיות.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
540
עוד נכתב כי לטענת החשב דאז, השימוש .
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
541
סוגי המדדים ותדירות ההצמדה 348 | דוח שנתי 67א .
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
542
באקסל ככלי פיקוח הוא בעייתי, שכן הסיכוי לטעויות בעקבות שימוש כזה גבוה למדי.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
543
בשנת 2012 כלל אגף מערכות מידע בהזמנת הפיתוח של המערכת החדשה פירוט של אבני הדרך על פי ההסכם המקורי.
0
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
544
הביקורת העלתה כי אף שאגף מערכות מידע כלל בהזמנת הפיתוח של המערכת החדשה פירוט של הסכומים שישולמו בהתאם לאבני הדרך על פי ההסכם משנת 2008 , סכומים אלו אינם מעודכנים, מאחר שהם אינם כוללים את השינויים שנעשו באבני הדרך ובתנאי התשלום בזמן ביצוע הפרויקט, לרבות בעקבות פסיקת הבורר.
1
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
545
לפיכך לא ניתן לייחס את ההוצאות בפועל לאבן הדרך המתאימה בהזמנה במערכת מרכב"ה, ולא ניתן לוודא שפרטי החשבונית תואמים את פרטי ההזמנה במרכב"ה, כנדרש בהוראת תכ"ם.
1
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
546
משרד מבקר המדינה מעיר כי מן הראוי שהזמנת הפיתוח של המערכת החדשה תעודכן במערכת מרכב"ה ותכלול נתוני הצמדה ופירוט מעודכן של אבני הדרך ותנאי התשלום, כנדרש בהוראות תכ"ם.
1
רשות המיסים בישראל/פרויקט _שער עולמי_ להקמת מערכת סחר חוץ חדשה ברשות המסים
547
בתשובתה מסרה הרשות כי הערת הביקורת נכונה וכי הנושא נמצא בימים אלו בטיפול.
0