doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
121
בעקבות זאת מינה מנכ"ל המוסד עוד באותו החודש ועדה, בהשתתפות מבקרת הפנים, ש"תבחן את מכלול הסוגיות הנוגעות להתפתחות התופעה ותציע דרכים להיאבק בה".
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
122
הוועדה החלה לפעול בנובמבר 2003.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
123
הוועדה ניתחה את תופעת ה"מאכערים" במוסד באמצעות מידע על פעילויותיהם של ה"מאכערים" ועל הגורמים לתופעת ה"מאכערים", מידע שהסניפים שלחו לה לבקשתה, גיבשה המלצות לטיפול בתופעה בטווח הקצר והארוך והכינה בעבור סניפי המוסד ערכת הסברה בעניין תופעת ה"מאכערים", ובה מצוינים הגורמים לתופעה ודרכי ההתמודדות עמה.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
124
הוועדה הבחינה בין שני סוגים של "מאכערים" המייצגים לקוחות לפני המוסד: (א) בני אדם שיצרו קשרים עם עובדי המוסד ונעזרו בהם לצורך קידום ענייניהם.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
125
בין ה"מאכערים" מסוג זה שחשף המוסד בשנים האחרונות: אדם שסייע למבוטחים בגיבוש תביעות כוזבות ושהה שעות רבות בחברתו של מנהל סניף, וככל הנראה קיבל ממנו מידע באשר לאותם מבוטחים; עורך דין שיצר קשרים עם עובד המוסד וקידם את ענייניהם של לקוחותיו שהגישו תביעות כוזבות; "מודיע"10 של המוסד שניצל את קשריו עם מנהל הסניף כדי לסייע למבו...
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
126
(ב) עובדים לשעבר של המוסד שניצלו את הידע המקצועי שרכשו, את נקודות התורפה בנוהלי המוסד ואת קשריהם עם העובדים שהיו לפנים חבריהם לעבודה כדי לקדם את ענייניהם של הפונים.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
127
בין ה"מאכערים" מסוג זה שחשף המוסד ב שנים האחרונות: עובד לשעבר בתחום נפגעי עבודה שטיפל בתביעות של עובדי מפעלים לקבלת גמלת נכות בטענה שנפגעו בתאונת עבודה, טענות שנבצר מהרופאים להוכיח אם הן נכונות או כוזבות; עובד לשעבר שפתח בביתו סניף מאולתר וקיבל בו קהל בשעות קבועות, השתמש בטופסי המוסד ואף דיבר בטלפון עם עובדי המוסד כדי ...
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
128
לטענת המוסד , פעילות זו של ה"מאכערים" לסוגיהם גרמה לו נזקים, ובהם: "תשלום גמלאות שלא כדין.
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
129
נזקים תדמיתיים למוסד בכך שהוא נתפס כמי שאינו דואג למיצוי זכויות ומשלם לרמאים על חשבון הזכאים באמת.
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
130
יצירת עבודה מיותרת למערכת על ידי תלונות סרק ותביעות סרק.
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
131
חסימת קשר ישיר ובלתי אמצעי בין המבוטח למוסד.
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
132
הוועדה קבעה כי אלה הגורמים לתופעת ה"מאכערים": (א) ליקויים בתחום הארגון ותהליכי העבודה במוסד : תהליך הטיפול בתביעות ממושך, מורכב ומסורבל; זמן ההמתנה בסניף ממושך, שירות המענה הטלפוני אינו יעי ל ומתן התשובות .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
133
10 אדם המסייע למוסד לביטוח לאומי באמצעותמסירת מידע.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
134
תופעת ה"מאכערים" בשירות הציבורי 111 .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
135
לפונים מתעכב; החוק, התקנות והנהלים מורכבים; תהליכי הטיפול בבקשותיהם ובתביעותיהם של הפונים אינם שקופים.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
136
(ב) מאפייני ציבור הפונים למוסד : רבים מהפונים אינם דוברים עברית; הפונים אינם בקיאים בנוהלי הגשת התביעות ולפיכך אינם מודעים לזכויותיהם ואינם דורשים לממשן; הפונים מרגישים שהפקידים והרופאים במוסד נוהגים כלפיהם בעוינות; הפונים חוששים למלא את הטפסים שמא יטעו במילוים; ציבור הפונים אינו בוטח במוסד ובעובדיו; פונים רבים שייכים ...
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
137
(ג) היחס ל"מאכערים" : ה"מאכערים" מכירים את הפרצות בנוהלי העבודה במוסד; לא ננקטים אמצעי הרתעה נגד ה"מאכערים"; אין מדריכים את העובדים שלא לשתף פעולה עם ה"מאכערים".
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
138
באוגוסט 2004 הציגה הוועדה לפני מנכ"ל המוסד את המלצותיה באשר להתמודדות עם התופעה.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
139
המנכ"ל קיבל את ההמלצות והטיל עליה ליישמן.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
140
בין ההמלצות: הגברת המודעות של עובדי המוסד לתופעת ה"מאכערים"; הודעה בכתב לכל עובד שפרש מעבודתו שלפי חוק , התש"ל ]נוסח משולב [ )שירות המדינה (גימלאות - 1970 , נאסר עליו לעסוק במשך שנה בנושאים הנוגעים למוסד; הכנת מדריכים למבוטחים המגישים תביעות ובהם יפורטו ההטבות שלהן יהיו זכאים המבוטחים לפי תוכן תביעתם; הכנת מאגר מידע ממ...
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
141
מערכת המידע הממוחשבת במוסד אינה מערכת אינטגרטיבית - לכל אחת מהמחלקות המקצועיות של המוסד מערכת מידע משלה.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
142
במוסד הוקמה גם מערכת ממוחשבת לניהול הטיפול בפניות ובה מידע על הפונים ועל הפניות למוסד, וחוברו אליה מערכות המידע של עמדת הדלפק הקדמי (עמדה העוסקת בהכוונת הפונים, במתן מידע ובמתן שירות שאינו כרוך בפנייה למחלקות המקצועיות), מערך הש ירות הטלפוני ותחום הגבייה ממבוטחים שאינם שכירים בסניפי המוסד.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
143
מאפריל 2005 , בעקבות שכלול מערכת ניהול הפניות ניתן להזין למערכת מידע על מייצגים.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
144
במסגרת המשך הטיפול בתופעת ה"מאכערים" שלחה סמנכ"ל הגמלאות של המוסד באפריל 2006 מכתב למנהלי הסניפים ועובדיהם ובו פירטה את הצעדים המתוכננים לטיפול בתופעה, ובהם הנחיית פקידי הדלפק כיצד לסייע לפונים במימוש זכויותיהם והגדרת תפקיד של מנהלי סיכונים בסניפים, שיופקדו על איתור ליקויים ונקודות תורפה במערכת.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
145
בסיכום המכתב מצוין כי כל אימת שמייצג פונה למוסד יש להקפיד על מילוי ההנחיו ת ולמסור לו מידע רק אם ההנחיות מאפשרות זאת, וכי על כל עובד להשתתף במיגור תופעת ה"מאכערים".
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
146
משרד מבקר המדינה סבור שהמוסד אכן נקט פעולות חשובות לטיפול בתופעת ה"מאכערים", ובהן הקמת ועדה לבדיקת התופעה ולגיבוש מדיניות לטווח הקצר ולטווח הרחוק בהתבסס על תוצאות הב דיקה; איסוף מידע על פעילות ה"מאכערים" באמצעות הפצת שאלון לסניפים וליחידות המטה ובאמצעות מערכת המידע הממוחשבת לשם ניתוח התופעה; הכנת מערך הסברה לכל עובדי ה...
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
147
עם זאת, הבדיקה שעשה משרד מבקר המדינה בעניין יישום המלצות הוועדה, המלצות שמנכ"ל המוסד אימץ, כאמור, באוגוסט 2004 , העלתה כי ביולי 2006 , :מועד סיום הביקורת, טרם הושלם יישומן של מקצת ההמלצות 112 דוח שנתי57ב .
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
148
(א) הבדיקה העלתה, כי במערכות המידע המשמשות את המחלקות המקצועיות בתחומי הגמלאות בסניפי המוסד אין מידע על המייצגים.
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
149
המוסד לביטוח לאומי השיב למשרד מבקר המדינה כי מאחר ומרבית הפונים לסניפים מגיעים לדלפק הקדמי הרי שמרביתם של הפונים נרשמים במערכת ניהול הפניות.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
150
משרד מבקר המדינה סבור כי בנוסף לרישומם של הפונים במערכת ניהול הפניות המחוברת לדלפק הקדמי, על המוסד לביטוח לאומי לתת את דעתו על הצורך לספק לעובדי המחלקות המקצועיות בתחומי הגמלאות את כל המידע הרלוונטי בזמן טיפולם בפונים אליהם.
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
151
(ב) המוסד היה אמור להכין כמה סוגי מדריכים, לפי קבוצות המבוטחים שהוא מטפל בהן.
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
152
המדריכים, המיועדים למבוטח המגיש תביעה חדשה, היו אמורים לכלול תרשים ז רימה המתאר את אופן הטיפול בתביעה, לוחות זמנים משוערים לטיפול בתביעה וההטבות שהמבוטח זכאי להן, אך המדריכים האמורים טרם הוכנו.
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
153
המוסד השיב למשרד מבקר המדינה כי הוא הכין דף מידע למבוטחים התובעים דמי אבטלה ובו מפורטים שלבי הטיפול בתביעה והפעולות שעליהם לבצע כדי לקבל את הגמלה, וכי הוא החל בהכנת דפי מידע במתכונת דומה העוסקים בתחומים נוספים.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
154
עוד ציין המוסד בתשובתו כי הוא נקט צעדים בכמה תחומים כדי לשפר את השירות לקהל המבוטחים ולצמצם את פעילות ה"מאכערים", ובהם: פיתוח מערכת לניהול תורים ולקיצור זמן ההמתנה לקבלת השירות; הפעלת מוקדים למתן מענה טלפוני לקהל המבוטחים ושילוב מוקדנים דוברי רוסית, ערבית ואמהרית במוקדים האמורים; הפעלת אתר אינטרנט ובו מידע על זכויות המ...
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
155
משרד מבקר המדינה סבור כי, בדומה לצעדים שנקט המוסד לביטוח לאומי, על גופי הממשלה המשרתים את הציבור ליזום בדיקה של תופעת ה"מאכערים" בתחומי פעילותם ולטפל בה, ובין היתר: לאסוף מידע על תופעה זו ולבצע בקרה עליה, באמצעות דיווחים שוטפים של יחידות השטח ויחידות המטה להנהלת הארגון על פעילות ה"מאכערים" לפי פרמטרים שייקבעו, מילוי שא...
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
156
בזכות זאת יהיה אפשר לבצע בקר ה שוטפת על האמצעים הנדרשים לטיפול בתופעת ה"מאכערים", להתאים אמצעים אלה לנסיבות ולצרכים המשתנים, לשפרם ולעשות הערכה תקופתית של תוצאות הטיפול.
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
157
תופעת ה"מאכערים" בשירות הציבורי 113 .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
158
תופעת ה"מאכערים" בעיריות .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
159
מוסדות הרשות המקומית מספקים לתושבי הרשות המקומית מגוון שירותים, בין היתר בתחומי הרווחה, החינוך, התברואה והתשתיות.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
160
הם מוסמכים לעסוק בהרשאה של פעילות התושבים בכמה תחומים ובפיקוח עליה, בעיקר בתחומי הבנייה והעסקים.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
161
תפעול מוסדות הרשות המקומית נעשה באמצעות מנגנון מינהלי מסועף, ותכופות הליכי רישוי הבנייה ורישוי העסקים הם ממושכים ומורכבים.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
162
מצב זה הוא בבחינת כר פורה לפעילות של "מאכערים" לקידום ענייניהם של תושבים ושל יזמים הנזקקים לשירותי מוסדות הרשות המקומית.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
163
בשנת 2001 במסגרת דוח הביקורת השנתי, פרסמה מבקרת עיריית תל אביב דוח ביקורת על פעילותם של "מאכערים" בתחום רישוי הבנייה11 (להלן- הדוח).
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
164
לפי ממצאי הדוח שיעור ניכר של משרדי המהנדסים והאדריכלים המוסמכים לפי החוק לטפל בבקשות לקבלת היתר בנייה נעזרים במיופי כוח: "הביקורת איתרה בתיקי הבניין, ייפויי כוח הניתנים לגורמים שונים (להלן - 'מאכערים') על ידי עורך הבקשה, לטפל בכל הקשור ב'הוצאת היתר בנייה, טופס 4 ותעודת גמר'".
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
165
הדוח העלה כי השימוש ב"מאכערים" מזרז את הטיפול בבקשה לקבלת היתר הבנייה: בדיקה של 4,228 בקשות לקבלת היתרים העלתה כי ממועד הגשת בקשה לקבלת היתר עד קבלתו עוברים בממוצע 218 יום.
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
166
לעומת זאת, אם נעשה שימוש במיופה כוח לאחר הגשת הבקשה, מתקבל ההיתר כעבור ימים מעטים בלבד, וכלשון הדוח, הטיפול בבקשה "קצר בצורה מפליאה וטכנית כמעט בלתי אפשרי"12.
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
167
מנהל האגף לרישוי ופיקוח בעיריית תל אביב (להלן- מנהל האגף) ציין באוקטובר 2006 לפני נציגי משרד מבקר המדינה כי אי-אפשר למנוע באמצעים מינהליים מתן שירות ל"מאכערים" וכי חובה לתת את אותו שירות לכל הפונים.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
168
מנהל האגף הוסיף כי אף שביקש מהיועץ המשפטי לעירייה הנחיות בנוגע ל"מאכערים", הוא לא קיבל הנחיות בנושא.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
169
עם זאת מסר מנהל האגף כי כיום מתבצע באגף מעקב ממוחשב אחר כל בקשה שמוגשת לו, וכי כל הנתונים על הבקשה מוזנים למערכת המידע הממוחשבת של האגף, אם כי במערכת המידע לא מצוין אם הבקשה הוגשה באמצעות מייצג או באמצעות המבקש עצמו.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
170
כמו כן ננקטו בשנים האחרונות צעדים לשיפור השירות באגף, ובהם הדרכת העובדים בנושא הטיפול בבקשות; הקצאת אדריכל שתפקידו הוא אך ורק להדריך את הפונים בעניין הפעולות שעליה ם לבצע ובעניין המסמכים שעליהם להגיש כדי לקבל את שירותי האגף; מתן שירות אינטרנט המאפשר לכל מגיש בקשה לעקוב אחר שלבי הטיפול בבקשה.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
171
צעדים אלה הביאו, לדבריו, לידי זירוז הטיפול בבקשות המוגשות לאגף13.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
172
הצעדים שנקט האגף לרישוי ופיקוח כדי לשפר את השירות ולזרז את הטי פול בבקשות המוגשות לו הם רבי -חשיבות, באשר הם יאפשרו לפונים לאגף לפעול .
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
173
11 )"פעילות מיופי כוח מטעם עורכי בקשות ("מאכערים , דוח מבקר העירייה מס' 30 לשנת 2001 , כרך א', עיריית תל אביב-יפו, אוגוסט 2002 ', עמ 295-289 .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
174
13 על פי נתונים שמסר מנהל האגף, משך הטיפול הממוצע בבקשות שהתקבלו בשנה מסוימת והטיפול בהם הסתיים באותה שנה היה 70 יום בשנת 2001 ופחת ל-48 יום בשנת 2005.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
175
בעצמם כדי לקבל את השירות בלא להזדקק לשירותיהם של "מאכערים".
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
176
עם זאת, יש להגביר את הפיקוח על פעילותם של מיופי הכוח, בין היתר באמצעות תיעוד פעילותם במערכת המידע הממוחשבת של האגף.
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
177
משרד מבקר המדינה בדק את תופעת ה"מאכערים" המייצגים לקוחות לפני גופי השלטון המקומי ואת דרכי פעולתם של ה"מאכערים".
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
178
במסגרת הבדיקה נשלחו לעיריות שאלונים בנושא הצעדים שנקטו לטיפול בפעילות ה"מאכערים" בשלושה מתחומי אחריותן: רישוי בנייה; רישוי עסקים; גביית ארנונה ואגרות ( להלן - השאלון).
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
179
18 עיריות ציינו בתשובתן לשאלון כי בגופי השלטון המקומי שברשותן פועלים "מאכערים" באחד או יותר מהתחומים האמורים.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
180
בשאלון נבדק אילו צעדים נקטה העירייה בתחומי אחריותה שפועלים בהם "מאכערים", ולהלן יפורט שיעור העיריות שנקטו כל אחד מצעדים אלה: .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
181
עסקים רישוי בנייה הצעד לטיפול בתופעת ה"מאכערים" .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
182
10% 0% 6% ניתוח התופעה .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
183
30% 27% 44% דיונים בדרכים להתמודדות עם התופעה .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
184
60% 45% 56% ביצוע שינויים בתהליכי העבודה .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
185
50% 36% 44% הנחיית העובדים באשר להתמודדות עם התופעה .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
186
40% 18% 31% פיקוח מוגברעל תיקים .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
187
40% 46% 50% הקמת עמדות סיוע וייעוץ לתושבים .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
188
0% 0% 6% הדרכת עובדים שפרשו מהגוף הציבורי בעניין .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
189
מגבלותיהם באשר לייצוג תושבים לפני אותו גוף .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
190
0% 9% 6% בדיקת התופעה בידי המבקר הפנימי מהנתונים עולה כי רוב העיריות שהשיבו לשאלון לא נקטו את רוב הצעדים הנדרשים לטיפול בתופעת ה"מאכערים".
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
191
משרד מבקר המדינה סבור כי על העיריות שהשיבו לשאלון לפעול ביתר נחישות לטיפול בתופעת ה"מאכערים", תחילה באמצעות ניתוח התופעה, ולאחר מכן באמצעות הגברת הפיקוח והבקרה על תחומי הפעילות של העירייה שיש סבירות גבוהה שה"מאכערים" מרבים לפעול בהם.
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
192
הסדרת ייצוג התושבים, הכוללת את ההליכים האלה: קביעת הגורמים הרשאים לייצג את התושבים, רישום של המייצגים ופיקוח על האופן שהם מייצגים את לקוחותיהם לפני משרדי ממשלה ולפני גופים ציבוריים נותני שירות ובהם העיריות, יש בה כדי לחזק את השקיפות ואת הנורמות המקצועיות והאתיות בתחום ייצוג הפרט לפני הרשות, ולכן יש בה כדי לצמצם את ההזד...
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
193
השאלון ששלח משרד מבקר המדינה לעיריות כלל חלק שני שמטרתו הייתה לבדוק הסדרת ייצוגם של התושבים לפני העירייה באמצעות מייצגים המטפלים ברישוי בנייה, רישוי עסקים וגביית ארנונה ואגרות עבור לקוחותיהם.
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
194
תופעת ה"מאכערים" בשירות הציבורי 115 .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
195
מטרת חלק זה של השאלון הייתה לבדוק אילו מהצעדים שיפורטו להלן נקטה כל עירייה להסדרת ייצוג התושבים בתחומי אחריותה שפועלים בהם "מאכערים": קביעת נוהל ובו מוגדרים המורשים לייצג את התושבים; הסדרת הליכי הרישום של המורשים לייצג את התושבים; ביצוע בקרה כדי לוודא שלכל המייצגים יש ייפוי כוח תקף; הכנת רשימה של המורשים לתת שירותי ייצ...
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
196
להלן יפורט שיעור העיריות שנקטו כל אחד מהצעדים האמורים: .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
197
בנייה הצעד לטיפול בתופעת ה"מאכערים" .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
198
0% 9% 13% הגדרת המורשים לייצג ועיגון ההגדרה בנוהל .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
199
0% 0% 6% הסדרת רישום המייצגים .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
200
30% 18% 25% ביצוע בקרה כדי להבטיח שלכל מייצג יש ייפוי כוח כנדרש .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
201
0% 9% 6% הכנת רשימה של המורשים לתת שירותי ייצוג ופרסומה בקרב .
0
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
202
הפונים מהנתונים עולה כי, ככלל, העיריות שהשיבו לשאלון לא פעלו להסדרת הייצוג של התושבים: רוב העיריות לא הגדירו בנוהל את המורשים לייצג את התושבים לפני הגופים שבתחומי אחריותן ולא הסדירו את הליכי הרישום של המייצגים; רק כרבע מהעיריות האמורות וידאו כי יש ברשות המייצגים ייפויי כוח תקפים ורק עיריות מעטות הכינו רשימה של המורשים ...
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
203
 לתופעת ה"מאכערים" השפעות שליליות על השירות הציבורי: היא פוגעת בשוויון ועלולה להשפיע לרעה על השירות שמוסדות המדינה נותנים לאזרחים מן השורה; עלולות להיות לה השפעות שליליות על טוהר המידות בשירות הציבורי - ואכן, לא אחת נכרכים בה מעשי שוחד ומתן טובות הנאה; היא פוגעת באמון הציבור ברשויות המדינה ומערערת את הבסיס לקיומה של מ...
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
204
כדי לאפשר לשירות הציבורי לתת שירותים לציבור כנדרש ולשקם את תדמיתו, הנפגעת עקב פעילותם של ה"מאכערים", עליו לצמצם את הביורוקרטיה, לפשט ולייעל את הליכי מתן השירות ולתת שירות ידידותי ואדיב לציבור; כמו כן עליו לפקח על פעילותם של המייצגים וליצור נורמות שיבטיחו את טובת הציבור ואת יעילות השירות וימנעו את הפגיעה בטוהר המידות בש...
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
205
לדעת משרד מבקר המדינה, על גופי השירות הציבורי לבצע בקרה על המייצגים הפועלים בתחומו ולהסדירה בנהלים.
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
206
מן הראוי שאמצעי הבקרה על שירותי הייצוג יכללו, בין היתר, הקמת מאגר מידע בגוף הציבורי נותן השירות על פרטי הגורמים המייצגים לפניו לקוחות; תיעוד מלא של הפעולות שמבצעים המייצגים עבור לקוחותיהם; בדיקות מדגמיות ותקופתיות של תיקים שבהם פעלו מייצגים; ביצוע 116 דוח שנתי57ב .
1
מטלות רוחב/תופעת ה_מאכערים_ בשירות הציבורי
207
תחלופה תקופתית בין פקידי הגוף נותן השירות כדי למנוע יצירת קשר בין מייצג לאחד הפקידים; ובכל הנוגע לתחומי ייצוג מורכבים, הדורשים ידע מקצועי של המייצג, ליזום הסדרה בחקיקה של תנאי רישוי והכשר ה שעל המייצגים לעמוד בהם.
1
מטלות רוחב/מעקב ובקרה על החברות הממשלתיות
0
חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה- 1975 (להלן- חוק החברות הממשלתיות או החוק), חל על חברות ממשלתיות ועל חברות בנות ממשלתיות.
0
מטלות רוחב/מעקב ובקרה על החברות הממשלתיות
1
כמה מהוראות החוק חלות גם על חברות מעורבות1 , כמשמעותן בחוק החברות הממשלתיות.
0
מטלות רוחב/מעקב ובקרה על החברות הממשלתיות
2
החוק קובע כי "חברה ממשלתית תפעל לפי השיקולים העסקיים שעל פיהם נוהגת לפעול חברה לא ממשלתית.
0
מטלות רוחב/מעקב ובקרה על החברות הממשלתיות
3
על פי חוק החברות הממשלתיות הוקמה רשות החברות הממשלתיות (להלן - הרשות).
0
מטלות רוחב/מעקב ובקרה על החברות הממשלתיות
4
תפקידיה העיקריים הם לייעץ לממשלה ולשרים; לייעץ לחברות הממשלתיות ולסייע להן בניהול עסקיהן; לטפל לפי הנחיות הממשלה בעניינים המשותפים לכלל החברות הממשלתיות; .
0
מטלות רוחב/מעקב ובקרה על החברות הממשלתיות
5
לעקוב ברציפות אחר הפעילות של כל אחת מהחברות הממשלתיות; לבדוק את הדוחות שכל החברות מגישות לה ולהעיר להן ולשרים את הערותיה באשר לדוחות שבדקה; לטפל ולסייע בהקמה ובפירוק, בסידור ובחידוש, בארגון ובמיזוג של חברות ממשלתיות ובמכירת מניותיהן; לייעץ לממשלה בעניינים הנוגעים להפרטה ולבצע את ההחלטות בנושא ההפרטה.
0
מטלות רוחב/מעקב ובקרה על החברות הממשלתיות
6
לפי נתוני הרשות, בסוף שנת 2004 היו פעילות 93 חברות ממשלתיות, חברות בנות ממשלתיות וחברות מעורבות, ובסוף שנת 2005 היו פעילות97 .
0
מטלות רוחב/מעקב ובקרה על החברות הממשלתיות
7
סך ההכנסות של החברות הממשלתיות והמעורבות העסקיות גדל מכ - 69.
0
מטלות רוחב/מעקב ובקרה על החברות הממשלתיות
8
33 מיליארד ש"ח בשנת 2003 לכ- 70.
0
מטלות רוחב/מעקב ובקרה על החברות הממשלתיות
9
21 מיליארד ש"ח בשנת 2004 , גידול ריאלי של כ - 1.
0
מטלות רוחב/מעקב ובקרה על החברות הממשלתיות
10
תשואת הרווח על ההון העצמי .
0
מטלות רוחב/מעקב ובקרה על החברות הממשלתיות
11
1 חברה מעורבת מוגדרת בחוק כ"חברה שאינה חברה ממשלתית ואשר מחצית או פחות מכוח ההצבעה באספותיה הכלליות או הזכות למנות מחצית או פחות ממספר הדירקטורים שלה הם בידי המדינה".
0
מטלות רוחב/מעקב ובקרה על החברות הממשלתיות
12
מעקב ובקרה על החברות הממשלתיות 119 .
0