doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
116
מעל 25 איש במשרות שהתפנו בעקבות פרישת עובדים לפי ההסכם, תקזז המדינה כל סכום לפי שיקול דעתה ועד לסך.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
117
לדברי ראש תחום ערבויות, בדיקה כזאת לא נעשית, אך נמצא לה תחליף בדרך של קבלת אישור מרואה החשבון של החברה לגבי מספר המועסקים הכולל בחברה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
118
בנובמבר 2006 השיב המשנה כי "בדיקה כאמור הינה אפשרית אם כי מסורבלת ולא יעילה ועל כן נמצא לה תחליף הולם".
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
119
בכתבי הערבות למתן הלוואות בערבות מדינה לבתי מלון שעליהם חתמו החשכ"ל והבנקים נכתב, בין היתר, כי בית המלון יחויב בפירעון מיידי אם יתברר לבנק כי "בית המלון או יחידת המשנה של בית המלון יסבו 50% לפחות מחדריו לפעילות שאינה במסגרת עסקיו כבית מלון" וכן "אם יתברר כי בית המלון או יחידת המשנה של בית המלון ייסגרו לתקופה רצופה העול...
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
120
מדובר בתנאי שאינו נבדק באופן יזום ושוטף על ידי המחלקה, אלא עם בקשת הבנק לחילוט הפיקדון ולסגירת חשבון.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
121
כחלק ממנגנוני הבקרה שהחשכ"ל מפעיל הוא קובע לעתים ללווים מגבלות ותנאים.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
122
אולם בפועל לא מבוצעת בקרה שוטפת ומקיפה על עמידת הלווים בתנאים אלה בתקופת הערבות; בהתאם לחלק מכתבי הערבות, הבנק המלווה אחראי באופן שוטף לבדוק שהלווים עומדים בתנאי הערבות.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
123
לדעת משרד מבקר המדינה, על החשכ"ל לקבוע בכתבי הערבות תנאים שניתנים לבדיקה פשוטה ולא מסורבלת או לחילופין להגדיר גורם שיהיה אחראי לקיום מעקב הולם אחר קיום תנאי הערבויות ולקבוע נהלים שינחו אותו בפעולותיו.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
124
לעתים, כאשר מתעורר צורך לסיוע של המדינה בערבות לגופים או לענפי משק שונים פונה שר האוצר או מי ששר האוצר הסמיך לשם כך בהתאם לחוק ערבויות המדינה לוועדת הכספים לאישור מסגרת הערבות.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
125
לאחר אישורה חותמים החשכ"ל והבנק נותן ההלוואה (או צד ג' משרד האוצר 261 .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
126
שאינו בנק שהנערב מחויב בתשלום אליו) על כתב ערבות.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
127
רוב ערבויות המדינה הן להלוואות שנותנים בנקים מסחריים ללווים; מקצתן שיפוי של המדינה לכספים שהנערב אמור לשלם לצד שלישי שאינם מהווים הלוואה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
128
בתמורה למתן הערבות רשאית המדינה לגבות עמלה בשיעורים ובתנאים שעליהם יורה שר האוצר; בשנת 2005 קיבלה המדינה עמלות בסך של כ- 117 מיליון ש"ח (לעומת כ-77.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
129
5 מיליון ש"ח ב-2004 .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
130
) אישור ועדת הכספים חוק ערבויות המדינה קובע כי ערבות המדינה "טעונה אישור ועדת הכספים של הכנסת, שיכול להינתן דרך כלל, או לערבות מסויימת או לסוג מסוים של ערבויות.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
131
יהיה לשנתיים, אלא אם כן קבעה הוועדה כי תוקפו יהיה לתקופה קצרה יותר"; והערבות "תינתן בתנאים ובערובות שקבע שר האוצר.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
132
משרד האוצר לא קבע מהו המידע שיש להציג בפני ועדת הכספים לשם קבלת אישורה: המשרד אינו נוהג לפרט את ההשלכות הכספיות של מתן הערבות הן בהיבט של ההכנסות והן בקשר לתוחלת עלות המימוש של הערבויות, אף שראוי שיעשה כן כדי שיציג בפני הוועדה תמונה מלאה ככל האפשר של הנושא הטעון אישורה.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
133
בתשובתו מנובמבר 2006 ציין המשנה לחשכ"ל כי "הפניה לוועדת הכספים כוללת את כל המידע המהותי בכתב הערבות כגון סכום הערבות…, תקופת הערבות, הגוף הנערב, מוטב הערבות והסיבה למתן הערבות.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
134
כל מידע נוסף הנדרש ע"י חברי הוועדה לצורך קבלת החלטה מושכלת מועבר אליה מיידית".
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
135
לדעת משרד מבקר המדינה, על משרד האוצר לצרף לבקשה מידע מהותי שאינו, בהכרח, כתוב בכתב הערבות, למשל: ההשלכות הכספיו ת של מתן הערבות, הסיכונים הכרוכים בערבות זו, ציון ערבויות שניתנו לנערב בעבר ועוד.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
136
המידע חשוב כדי לאפשר לוועדת הכספים שקיפות מרבית וקבלת החלטות נאותה.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
137
גביית עמלות בתמורה למתן הערבות 1.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
138
סעיף4 א לחוק ערבויות המדינה14 קובע שהמדינה רשאית לגבות בעד מתן ערבות עמלה ששיעורה ותנאיה ישקפו את הסיכון הכרוך בנתינתה בשיעורים ובתנאים שעליהם יורה שר האוצר.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
139
נמצא כי שיעורי העמלות נקבעים על פי שיקולים היסטוריים ואינם משקפים, בהכרח, את עלות הסיכון האקטואלי שבמתן הערבות15 .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
140
המשנה לחשכ"ל ציין בתשובתו מנובמבר 2006 כי הסעיף האמור הוכנס לחוק רק בסוף 2005 ו"כיום" נבנה "מודל לבחינת הסיכון הכרוך במתן ערבות כך שעמלת הערבות שתיגבה בעתיד תשקף את הסיכון שלוקחת המדינה".
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
141
14 הסעיף הוסף במסגרת התיקון לחוק בדצמבר2005.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
142
15 על מרבית הערבויות משולמת עמלה שנתית שוטפת ועל מקצתן משולמת עמלה חד-פעמית מראש.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
143
לדעת משרד מבקר המדינה, על מחלקת ערבויות להשלים את בניית המודל לגביית עמלות שיושתת, מחד גיסא, על הסיכון הכרוך במתן הערבות, ומאידך גיסא, על מדיניות הממשלה לסבסוד או למניעת כשלי שוק במשק.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
144
בנובמבר 2006 השיב המשנה לחשכ"ל כי "לדעת החשב הכללי, מתן ערבויות מדינה, למעט בנושא סחר חוץ, אינו נועד לסבסד אשראי אלא לפתור כשלי שוק ובעיות כלכליות בשוק הישראלי.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
145
לאור זאת נבנה כיום מודל לבחינת הסיכון הכרוך במתן ערבות כך שעמלת הערבות שתיגבה בעתיד תשקף את הסיכון שלוקחת המדינה".
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
146
סעיף4 א לחוק אינו קובע ממי רשאית המדינה לגבות את העמלה; החשכ"ל נוהג לגבות את העמלה בדרכים הבאות: (א) בערבויות שבהן המדינה ערבה באופן ישיר לתשלומים של גופים מסוימים לגופים אחרים שלא באמצעות בנקים נקבע כי הגוף הנערב ישלם לחשכ"ל עמלה זו.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
147
(ב) בערבויות הניתנות באמצעות בנקים נקבע כי הבנק ישלם לחשכ"ל עמלה (לרוב אחוז מסוים מיתרת קרן ההלוואה), והבנק רשאי לגבות עמלה זו מהלווים; בחלק מכתבי הערבות נקבע כי "הבנק לא יהיה אחראי כלפי המדינה לתשלום העמלה האמורה, אם לא שילמה החברה את העמלה לבנק".
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
148
לדעת משרד מבקר המדינה, על החשכ"ל להבטיח את קבלת העמלות גם כאשר הלווה אינו משלם לבנק את ההוצאות בגינה.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
149
לרוב בכתבי הערבות נקבע כי הבנקים יעבירו לחשכ"ל מדי תקופה עמלה המחושבת לפי היתרה הבלתי מסולקת של ההלוואה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
150
נמצא כי העמלות מופקדות בחשבון החשכ"ל, והמחלקה מקבלת דיווח על הסכומים שהתקבלו ללא פרטים על הלווים ועל היתרות הבלתי-מסולקות של כל לווה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
151
לדברי עובדי המחלקה, לא ניתן באמצעות המערכת לבצע חישוב מדויק של העמלות, והיא עושה רק בדיקת סבירות עם קבלתן.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
152
מבדיקה שעשה מבקר המדינה עולה, שבחלק מהערבויות שנתן אגף החשכ"ל בחודשים האחרונים, העמלה נגבתה כתשלום חד-פעמי מראש והיא תנאי לקבלת הערבות.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
153
לדעת משרד מבקר המדינה, עד לפיתוחה של מערכת שתפתור את הבעיות הללו, על המחלקה לדרוש מהבנקים חישוב תקופתי של העמלות העתיו ת המשולמות לחשכ"ל ולאמץ מנגנוני בקרה כגון בדיקות מדגמיות או לחילופין לגבותן מראש אם כתב הערבות מאפשר זאת.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
154
בתשובתו מנובמבר 2006 השיב המשנה לחשכ"ל כי "לעניין ערבויות שניתנו בעבר, נושא תשלום העמלה נבדק כחלק מבדיקת עמידת הבנק בתנאי כתב הערבות, עם זאת לאור הערת המבקר נושא זה יבחן כחלק מהנוהל לניהול כספי של הערבויות".
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
155
פיקדונות מימוש בכתבי הערבות שנחתמים בין המדינה ובין הבנקים שנותנים הלוואות בערבות מדינה, נקבע שאם נוצר פיגור בפירעון הלוואה שנתן בנק ללווה מסוים, רשאי הבנק להגיש לחשכ"ל דרישת תשלום, והמדינה תפקיד בבנק סכום השווה לסכום התשלום שבפיגור (להלן - משרד האוצר 263 .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
156
בהתאם לכתבי הערבות, על הבנק לנקוט את כל הצעדים הדרושים, לרבות הליכים משפטיים, כדי לגבות מהלווה את החוב שהמדינה ערבה לו.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
157
במידה שהבנק גובה מהלווה את סכומי ההחזרים שבפיגור, הוא מחזיר לחשכ"ל את הסכומים שהופקדו.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
158
לעומת זאת, אם הסכימו המדינה והבנק על סיום הליכי הגבייה מהלווה, ישמש הסכום שנותר בפיקדון לכיסוי יתרת ההלוואות בערבות שבגינן הופקד הפיקדון (סגירת תיק או חילוט).
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
159
החשכ"ל מעסיק שתי חברות חיצוניות שמשימתן לבדוק, בין היתר, את ההתחשבנות בין משרד האוצר ובין הבנקים בסיום התקופות הקצובות להחזרי ההלוואות לקראת החילוט.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
160
נמצא כי הבקרה שעושה החשכ"ל באמצעות החברות החיצוניות מיושמת רק בסיום התקופות הקצובות להחזרי ההלוואות, והמחלקה לא מקיימת בקרה שוטפת על ההליכים שמקיים הבנק בנוגע להחזר החוב של הלווה כדי להבטיח שהבנק נוקט את כל האמצעים העומדים לרשותו לשם גביית החוב כאילו לא ניתנה בעבור ההלוואה ערבות מדינה.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
161
רישום הפיקדונות הסכומים שאגף החשכ"ל מפקיד בבנקים בגין מימוש ערבויות נרשמים במערכת הממוחשבת, אולם הרישומים החלו בשנת 1994 - ולכן אין שום מידע לגבי סכומים שהופקדו לפני 1994 .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
162
יתרת הפיקדונות היא היתרה המנוהלת במערכת במשרד האוצר ולא בבנקים והיא הסתכמה בכ-500 מיליון ש"ח ב -31.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
163
הסכומים הרשומים במשרד האוצר הם ההפקדות הנומינליות, והם אינם כוללים ריבית והפרשי הצמדה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
164
הפיקדונות המנוהלים בבנקים כוללים ריבית והפרשי הצמדה, ולכן אין התאמה בציון יתרת הפיקדונות בבנקים בין משרד האוצר ובין הבנקים.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
165
במערכת הממוחשבת של משרד האוצר נמצאו יתרות של פיקדונות שהופקדו לפני שנים רבות ולא הייתה בהם תנועה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
166
להלן דוגמאות (באלפי ש"ח): .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
167
הפיקדון נפתח ב-1997, ומ-31.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
168
היתרה ללא שינוי 38,966 'א .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
169
הפיקדון נפתח לפני 1994 , ואין פרטים על כל מה שקרה אז.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
170
בפיקדון הסתיימו ב-2000 .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
171
ומאז לא הייתה בו תנועה 13,354 'ב .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
172
הפיקדון נפתח ב-1997 , ומינואר2002 .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
173
היתרה ללא שינוי 19,191 'ג .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
174
הפיקדון נפתח באוקטובר 1998 , ומדצמבר2002 .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
175
היתרה ללא שינוי 14,038 'ד .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
176
הפיקדונות נפתחו לפני 1994; חלקם ללא תנועה משנת1996.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
177
הפיקדון נפתח לפני 1994 .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
178
ולא הייתה בו תנועה מאז 19,944 'ו בתשובתו מנובמבר 2006 ציין המשנה לחשכ"ל שכל הפיקדונות המפורטים בטבלה הם פיקדונות בגין תיקים הנמצאים שנים רבות בטיפול משפטי שעדיין לא הסתיים.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
179
מבדיקה שעשה משרד מבקר המדינה עולה כי מחלקת ערבויות לא מנהלת את הפיקדונות, לא עושה התאמות בנקים ואף לא דורשת מהבנקים אישורי יתרות לפיקדונות.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
180
הואיל ויש הלוואות שניתנו לפני שנים רבות והפיקדונות בגינן רשומים במערכת בערכים נו מינליים, הפערים בין היתרות הרשומות במערכת ליתרות 264 דוח שנתי57ב .
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
181
המשוערכות בבנקים גבוהים.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
182
אף על פי שהפיקדונות אינם נכס ודאי של המדינה, קיים סיכוי שהלווה ישלם את חובו, והפיקדון יוחזר למדינה, ולכן יש להקפיד על רישום מדויק ומעודכן של סכומי הפיקדון.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
183
בתשובתו מנובמבר 2006 השיב המשנה לחשכ"ל כי הליקוי בניהול הנומינלי של היתרות יתוקן עם הכניסה למרכב"ה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
184
הוא ציין שבעת סגירת החשבון נבדקת היתרה המשוערכת של הפיקדון, ואם הלווה שילם את חובו הפיקדון מוחזר למדינה משוערך.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
185
מרבית תקבולי העמלות והתנועות הכספיות הקשורות לפיקדונות נרשמים בקרן, המנוהלת מחוץ לתקציב המדינה, ומקצתם16 נרשמים בתקנות תקציב ייעודיות.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
186
לדברי ראש תחום ערבויות, מטרת הקרן לשמש "כרית ביטחון" במקרה של מימוש ערבויות.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
187
על פי הרישומים במערכת הממוחשבת, יתרת הקרן ל-31.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
188
05 היא כ-865 מיליון ש"ח (ל- 31.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
189
)מיליון ש"ח בעת קבלת העמלות נרשמים התקבולים בקרן אך מופקדים בחשבון כללי של החשכ"ל בבנק ישראל ולא בחשבון נפרד.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
190
בדומה לכך, הפקדת פיקדונות בגין מימוש ערבויות מקטינה את יתרת הקרן ואת יתרת החשכ"ל בבנק ישראל כך שהקרן היא, למעשה, קרן רישומית בלבד.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
191
לפי שיטת רישום זו, תקבולי העמלות אינם נרשמים כהכנסות בתקציב המדינה, אלא מגדילים את יתרת הקרן, והתשלומים אינם נרשמים כהוצאה בתקציב המדינה, אלא מקטינים את יתרתה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
192
לפיכך, הפעילות הכספית האמורה אינה מקבלת ביטוי בתקציב המדינה ואינה מנוהלת בנפרד מבחינה תזרימית17 .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
193
עד לדוחותהכספיים ל-31.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
194
04 הציג החשכ"ל את יתרת הקרן כחלק מפיקדונותיו בבנק ישראל.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
195
בתשובתו מנובמבר 2006 ,ציין המשנה לחשכ"ל כי לפי עמדת החשבונאי הראשי הקרן היא "קרן פנימית בלבד והיא אינה פיקדון ועל כן על פי כללי החשבונאות אין לרשמה בדוחות הכספיים".
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
196
לפיכך, החשבונאי הראשי לא הציג את יתרת הקרן בדוחות הכספיים ל - 31.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
197
חוק ערבויות המדינה אינו קובע כי יש להקים קרן כאמור, וניראה כי מדובר ביוזמה שאינה מעוגנת בחיקוק כלשהו.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
198
באגף החשכ"ל לא נמצאו מסמכים שמלמדים על נסיבות הקמתה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
199
ראוי לציין שבמקרים אחרים, כאשר המחוקק רואה צורך בקיומה של קרן הוא מציין זאת במפורש, לדוגמה, קרן פיצויים לנפגעי רכוש שמוגדרת בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
200
לדעת משרד מבקר המדינה, על אגף החשכ"ל לקבוע נהלים ברורים לדרכי התנהלותה של הקרן בהתאם למהותה: על החשכ"ל לקבוע אם יש צורך בפיקדון ממשי שישמש "כרית ביטחון".
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
201
אם יחליט בחיוב, אזי עליו לקבוע מי יהיו מנהל הקרן ומורשי החתימה, באיזה בנק היא תנוהל, באיזה אופן יושקעו כספיה כדי שתהיה לה תשואה מרבית, ומהו גובה היתרות שעליה להחזיק כדי שתהיה מאוזנת .
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
202
16 עמלות בגין ערבויות שניתנו לעסקים קטנים ולמפעלים מאושרים שמקבלים ערבויות לפי תיקון 39 ,לחוק לעידוד השקעות הוןהתשי"ט-1959 .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
203
בפועל לא מועברים כספים אל הקרן וממנה משרד האוצר 265 .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
204
מבחינה אקטוארית ותפעולית.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
205
כמו כן עליו לקבוע את הרישומים החשבו נאיים שישקפו את פעילות הקרן.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
206
אם לדעת החשכ"ל אין צורך ליצור פיקדון בגין הקרן, עליו לקבוע בבירור שהקרן נועדה למידע בלבד ולקבוע לה נוהלי רישום חשבונאיים מדוקדקים לרבות רישומים של ההכנסות מהעמלות ושל ההוצאות בגין מימושי ערבויות כחלק בלתי נפרד מתקציב המדינה.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
207
בנובמבר 2006 השיב המשנה לחשכ"ל כי "מטרת הקרן היא יצירת מקור חוץ תקציבי לסיכונים חוץ תקציביים שלוקחת המדינה בהתאם לחוק.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
208
הקרן כאמור הוקמה בכדי ליצור מענה תקציבי לחילוט ערבות בסכומים גבוהים בשנה מסוימת ללא תכנון מראש, שלא על חשבון משרדי הממשלה וללא הגדלת הגירעון הממשלתי בכללותו.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
209
הקרן אינה מהווה פיתרון מימוני בשל העובדה שהיא לא מנוהלת בחשבון בנק חיצוני וזאת במטרה להפחית את עלויות גיוס ההון של מדינת ישראל.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
210
עם זאת אנו מסכימים עם הערת מבקר המדינה בדבר העדר נהלים הן ברמה הניהולית והן ברמת הרישום החשבונאי ונפעל להכנת נוהל כאמור".
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
211
בבדיקה פנימית שעשה אגף החשכ"ל במהלך הביקורת של משרד מבקר המדינה הוא גילה, בין היתר, כי נרשמים לחובת הקרן תשלומים בסכומים גדולים לגורמים שלכאורה לא קיים קשר בינם ובין ההכנסות בקרן, לדוגמה, כיסוי גירעונות בתקנות גירעוניות בתקציב המדינה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
212
סכומים אלו, מאות מיליוני ש"ח מאוצר המדינה, לא נרשמו בתקציב, ולכן ועדת הכספים, המאשרת את תקציב המדינה ואת השינויים התקציביים, לא קיבלה מידע עליהם.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
213
לדעת משרד מבקר המדינה, אין מקום להשתמש בקרן שמיועדת למטרה ייחודית כמקור למימון פעילויות אחרות במסלול עוקף תקציב, ויש לראות התנהלות בלתי תקינה זו בחומרה.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
214
בתשובתו מנובמבר 2006 השיב המשנה לחשכ"ל כי "היו בעבר מקרים בהם רישום ההוצאות מהקרן נרשם שלא ע"פ כללי חשבונאות מקובלים והדבר מוסדר בימים אלו ע"י החשב הכללי כחלק מהנוהל שאנו מגבשים".
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ליום 31.12.05 - התחייבויות תלויות
215
לדברי המחלקה, במשך השנה היא רושמת בחשבונות שונים את כל העמלות שהתקבלו בגין הערבויות השונות ובסוף השנה מעבירה את הסכומים מכל אחד מהחשבונות לחשבון הקרן.
0