doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
463
עיסוק בהתדיינות בבתי משפט 788 דוח שנתי57ב .
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
464
אין בחברה מסמכים שיסבירו מדוע נקבע הקריטריון של הצטיינות יתרה כקריטריון מכריע, ולא נעשה שקלול בין ההצטיינות ובין הניסיון בעבודה ובהתמחות בתחומים הנדרשים לחברה.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
465
עוד העלתה הביקורת כי הניסיון המשפטי של גב' סימה לוי הצטמצם למסגרת התמחות של כשנה בבית המשפט המחוזי.
1
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
466
בקורות החיים שהגישה לחברה צוין כי במסגרת ההתמחות היא נחשפה לכתיב ת חוות דעת במגוון התחומים ובין היתר תחומי המקרקעין והפקעות, חוזים, מינהלי ופלילי.
1
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
467
עוד ציינה בקורות חייה כי עבדה כשמונה שנים כעוזרת מנהל אגף מינהל במפעל הפיס, והאגף עסק בעריכת מכרזים, חוזים, רכש, ביטוחים, ניהול משא ומתן והתקשרויות עם ספקים.
1
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
468
יצוין כי תקופת ההתמחות לא נחשבת תקופת ניסיון בעבודה כעו"ד, ובקורות החיים שלה לא נאמר כי נחשפה לתחום המשפט המסחרי, דיני מכרזים, דיני תכנון ובנייה, דיני עבודה ודיני נזיקין, שהינם תחום העיסוק של המשרה כפי שפורסם.
1
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
469
05 התקבלה גב' סימה לוי לעבודה בתפקיד רכז משפטים בלי כל ניסיון בעריכת דין בכלל ובתחומי עיסוק החברה בפרט .
1
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
470
לא נמצא כל תיעוד המאפשר לבדוק אם כישוריה אכן היו עדיפים על כישורים של מועמדים אחרים.
1
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
471
יתר על כן, אין בחברה מסמכים המפרטים מיהם חברי הוועדה שקיבלו אותה לעבודה ואין פרוטוקול חתום של הוועדה ובו הנימוקים לבחירתה, כפי שסדרי מינהל תקינים מחייבים.
1
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
472
החברה הסבירה כי קריטריון הצטיינות חשוב, ראוי, סביר ומקובל במיוחד בכל הנוגע בהשמת עורכי דין.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
473
לדעת משרד מבקר המדינה, אם החברה חשבה שקריטריון הצטיינות יתרה חשוב, היה עליה לקבוע זאת מראש ובכתב תוך מתן נימוקים לכך לפני התחלת תהליך קבלת העובדים, דבר שלא נעשה.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
474
הסכם עם חברות השמה וביצוע החוזה .
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
475
על מנת להתחיל באיתור, מיון וגיוס עובדים, פנה באוגוסט 2004 עוזר מנכ"ל החברה במכרז סגור לשש חברות השמה וביקש מהן הצעות אשר יכללו בין היתר התייחסות לפרסום מודעה בעיתונות, פעולות השמה כגון מיון הפניות, ראיונות, אבחונים, בדיקות והכנת רשימת מומלצים, ועריכת מבחני התאמה.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
476
מתוך ארבע חברות שנענו לפנייה אישרה ועדת המכרזים התקשרות עם שלוש חברות.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
477
מאוחר יותר ויתרה אחת מתוכן על זכייתה במכרז.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
478
עם שתי החברות הזוכות שנותרו, קינן שפי ומתאם, חתמה החברה על הסכם דומה.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
479
כל אחת מההתקשרויות הוגבלה בהיקף כספי של 360,000 ש"ח.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
480
בתקופת ההסכם שולם לחברת קינן שפי סכום של 369,000 ש"ח ולחברת מתאם- 125,000 .
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
481
כלומר שחברה אחת קיבלה כמעט פי שלושה יותר מהאחרת מעצ- החברה הלאומית לדרכים בישראל בע"מ 789 .
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
482
הביקורת העלתה כי בהסכמים לא הוגדר הבדל התמחויות בין החברות, ואף על פי כן היקף העבודה שקיבלה חברת "קינן שפי" היה כמעט פי שלושה ויותר מזה של חברת מתאם.
1
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
483
בתשובתה למשרד מבקר המדינה טענה החברה כי חברת קינן שפי הועדפה לאחר פרק זמן מסוים על פני חברת "מתאם" משיקול ענייני ומקצועי שאין להטיל בו דופי.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
484
בהסכם נקבע כי החברה יכולה להחליט להאריך א ת הסכם ההתקשרות עם כל אחת מחברות ההשמה לשתי תקופות נוספות של שנה כל אחת.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
485
05 פנתה סמנכ"ל אירגון ומינהל למנכ"ל החברה וביקשה הארכה והגדלה של החוזה עם חברת קינן שפי, וטענה כי "בנסיבות העניין ולאור תהליך גיוס העובדים המסיבי, קיים צורך ממשי לשמור על רציפות בקליטת עובדים ולפיכך יש לאשר התקשרות המשך עם חברת קינן שפי; חברת קינן שפי הכירה ולמדה את צרכיה של החברה וכל מעבר לחברת השמה אחרת עשוי לקטוע את שרשרת הקליטה של העובדים בחברה ולמנוע מהחברה לבצע את הקליטה בצורה הטובה, המוצלחת והיעילה ביותר".
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
486
יצוין כי בבקשה אין זכר לחוסר שביעות רצון מחברת ההשמה השנייה.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
487
06 השיבה סמנכ"ל ארגון ומינהל למשרד מבקר המדינה וציינה כי התבקשה מכוח תפקידה כסמנכ"ל ארגון ומינהל לפנות למנכ"ל בהמלצה על הארכת ההתקשרות עם חברת קינן שפי.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
488
היא הסכימה לעשות כן נוכח ניסיונה בוועדות הקבלה ומשום שסמכה על שיקול דעתו והמלצתו של הצוות שעבד ישירות מול חברות ההשמה.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
489
בנוסף ציינה כי כתב ההמלצה למנכ"ל נכתב בשמה, ולא על ידיה, אך קיבל את אישורה העקרוני בהסתמך על המלצת הגורמים אשר העריכו את איכות העבודה ואת טיב היחסים מול חברת קינן שפי .
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
490
05 אישר מנ כ"ל החברה את המשך ההתקשרות וציין כי ההתקשרות מותנית בכך "ששווי ההתקשרות החדשה לא יעלה על פי שלושה משווי ההתקשרות הראשונית".
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
491
ועדת ההתקשרויות אישרה את הארכת החוזה לשנה נוספת ונחתם הסכם בהיקף של 1,440,000 ש"ח לתקופה 1.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
492
לדעת משרד מבקר המדינה, הני מוקים שנתנו סמנכ"ל ארגון ומנהל והמנכ"ל להארכת החוזה עם חברת קינן שפי ולהגדלת החוזה פי שלושה מהחוזה המקורי אינם משכנעים, מכיוון שניתן לערוך מכרז חדש לשירות זה בלוח זמנים קצר ולאפשר לחברות נוספות בתחום שראוי לתת להן שוויון הזדמנויות.
1
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
493
יתכן גם שבמכרז חדש ניתן היה להשיג תעריפים מופחתים עקב ההיקף הגדול של ההתקשרות.
1
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
494
יתרה מזו, עצם העובדה שהחברה מלכתחילה מצאה לנכון לבחור שתי חברות השמה מצביע על כך שניתן לגייס עובדים באמצעות שתי חברות בלי לפגוע בתהליך הקליטה.
1
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
495
בבדיקת התשלומים לחברת קינן שפי בתקופה מ- 1.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
496
06 נמצאו תשלומים על סך 360,000 ש"ח תמורת בדיקות אמינות וגרפולוגיה.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
497
הביקורת העלתה כי בהסכם עם החברה לא היה סעיף מיוחד לבדיקת אמינות וגרפולוגיה ולא תומחרה עבודה כזאת.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
498
בין התשלומים לחברה נמצאו שני תשלומים בסך 31,000 ש"ח עבור "פרויקט משרדי עו"ד שירותי השמה", שלא היה חלק מהמכרז וההתקשרות.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
499
תוכנית החומש של החברה אושרה בהחלטת הממשלה מ - 11.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
500
על פי החלטת הממשלה יהיה תקציב תוכנית החומש לשנים 2006 -2010 19 מיליארד ש"ח, מזה תקציב פיתוח 14.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
501
2 מיליארד ש"ח, תקציב אחזקה3.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
502
9 מיליארד ש"ח, תקציב תכנון פרויקטים0.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
503
6 מיליארד ש"ח והוצאות אחרות0.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
504
היקף ההוצאה המתוכנן לשנת 2006 עומד על 2.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
505
מיליארד ש"ח בשנת 2005 העמידה הממשלה לרשות החברה תקציב של1.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
506
חלוקת תחומי התקציב ואחוזי הביצוע מפורטים בטבלה הבאה: מעצ- החברה הלאומית לדרכים בישראל בע"מ 791 .
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
507
ביצוע תקציב 2005 )(במיליוני ש"ח .
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
508
אחוז ביצוע תקציב שנתי (כולל עודפים)* תחום .
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
509
100% 340 אחזקה שוטפת .
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
510
55% 130 שיקום וריבוד .
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
511
59% 125 תכנון וקידום זמינות .
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
512
61% 5 מו"פ וסטנדרטיזציה .
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
513
78% 60 תקציב ארגוני .
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
514
* לא כולל הקדמת מימון בסך 200 מיליון ש"ח לשנת 2006.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
515
מהטבלה עולה כי שיעור ניצול התקציב הוא74% בלבד.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
516
סמנכ"ל הכספים הסביר כי ניצול נמוך של התקציב נובע בין היתר מהסיבות הבאות: תהליך התארגנות החברה בשנת 2005 , שהקשה על הפעילות השוטפת; שינוי שיטת התקצוב מיחידת הסמך לחברה, שגרם למימוש חלקי בלבד של תחזית תזרימי המזומנים, שהייתה אופטימית מדי.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
517
לדוגמה, לכביש 431 ניתנה תחזית ביתר של 83 מליון ש"ח; לפרויקטים רבים לא מונה מנהל פרויקט ותחזית העלויות ניתנה ע"י חטיבת הכספים; במספר פרויקטים, בעיקר בתחום הבטיחות, הוכן תקציב על בסיס דיווחים שהמכרז מוכן לפרסום , אך הסתבר כי תכנון הפרויקט עוד לא הושלם.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
518
כל הפרויקטים אשר דווחו בתקציב 2004 ובתקציב הרבעון הראשון של 2005 ע"ס25 מליון ש"ח הם פרויקטים אשר הועברו מיחידת הסמך.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
519
עבור הפרויקטים הללו לא התקבל אומדן מסודר ומפורט מיחידת הסמך, ולא ניתן היה לבדוק אותו ולאמת את הנתונים.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
520
האומדן שהועבר כלל מספר סופי אחד ללא שום פרוט.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
521
מנתוני החברה שנמסרו למבקר המדינה בינואר 2007 עולה כי ביצוע התקציב בשנת 2006 עמד על1.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
522
83 מליארד ש"ח מתוך תקציב של1.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
523
בשנת 2005 חתם החשב הכללי בשיתוףעם משרד התחבורה על חוזה עם חברת ייעוץ ובקרה מאנגליה - חברת Nortcof .
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
524
חברת הבקרה מלווה את הקמת החברה ומבצעת בקרה על ביצוע הפרויקטים שהחברה מבצעת; חברת הבקרה מדווחת למשרד האוצר על תוצאות הבקרה.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
525
באפריל 2006 :דיווחה חברת הבקרה בין היתר על הליקויים הבאים עדיין אין לחברה נהלים מאושרים; אין חלוקת אחריות ברורה בין היחידות השונות, ולא מוגדרים הממשק והעברת המידע ביניהן; שכבות הניהול רבות מדי (9 שכבות), דבר שגורם לסרבול תהליכים, בעיקר 792 דוח שנתי57ב .
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
526
משום שהמנכ"ל עצמו הוא היחיד בעל סמכות לקבל החלטות בכל תחומי הפעילות: הזמנות, תכנון וביצוע; היעדר ריכוז של מידע מקשה על השליטה והבקרה של התהליכים; לא הוטמע תפקיד "המתאם" ( Coordinator ), הבקי בכל המידע על הפרויקט, שתפקידו ללוות את הפרויקט מתחילתו ועד סופו.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
527
06 השיב סגן החשב הכללי למשרד מבקר המדינה כי נעשו השינויים הבאים: חטיבת התכנון והביצוע אורגנה מחדש תוך יצירת תפקיד חדש - "המתאם"; מספר שכבות הניהול צומצמו ברוב הפעילויות לשלוש; הוגדרו סמכויות תפעוליות לדרגי הביניים; הוכנו טיוטות למערכת נהלים, למעט בתחומי הכספים והאדמיניסטרציה.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
528
לדעת משרד מבקר המדינה, יש להשלים את הכנת הנהלים בהקדם.
0
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
529
 הממשלה החליטה על הפסקת פעילותה של יחידת הסמך מע"ץ ועל הקמת חברה חדשה שתושתת על מספר עובדים מצומצם, במטרה לייעל ולשפר את סדרי ניהול, הפתוח והאחזקה של הכבישים הבין עירוניים במדינה.
1
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
530
הביקורת העלתה ממצאים כבדי משקל על סדרי סגירת יחידת הסמך, הקמת החברה וסדרי קליטת עובדים חדשים לחברה: החברה קלטה עובדים בניגוד לנהליה; נמצאו ליקויים בסדרי קבלת עובדים בכירים כמו מנכ"ל, משנה למנכ"ל, סמנכ"ל לתכנון וביצוע, סמנכ"ל תפעול ואחזקה ומבקר פנים.
1
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
531
כמו כן העסיקה החברה עובדים באמצעות חברות כוח אדם ואח"כ קלטה אותם כעובדים מן המניין בחברה.
1
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
532
יתר על כן, ממצאי הביקורת מעלים חשש להפעלת שיקולים זרים במהלך ביצוע מנויים וקבלת עובדים לחברה.
1
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
533
ממצאי הביקורת מצביעים כי בחברה החדשה החלו להתקיים נורמות בלתי תקינות בתחום גיוס וקליטת עובדים בכירים וזוטרים המטילים ספק אם החברה קלטה את העובדים היותר טובים; גם דירקטוריון החברה לא השכיל לפקח כנדרש על פעולות הנהלת החברה בנושא.
1
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
534
נוכח חומרת הממצאים, על שרי התחבורה ואוצר ורשות החברות הממשלתיות לנקוט בצעדים הנדרשים כדי להכניס את החברה למסלול התקין בתחומים האמורים; אחרת הממשלה עלולה להחטיא את השגת המטרות שבג ללן הקימה חברה החדשה.
1
נתיבי ישראל - החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע_מ/סגירת יחידת הסמך מע_ץ והקמת מעצ - החברה הלאומית לדרכים בישראל
535
לדעת משרד מבקר המדינה, נוכח מגמת ההפרטה וההתאגדות של השירותים הציבוריים, שומה על משרד האוצר ועל כלל הגורמים העוסקים על הפרטה לתת את הדעת לממצאי דוח זה וליישמם לקראת הפרטות עתידיות.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
0
מפעל הפיס (להלן- המפעל) הוקם בשנת 1951 , לפי החלטת הממשלה, כחברה מוגבלת בערבות בלא הון מניות.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
1
חברי האסיפה הכללית של המפעל הם ראשי רשויות מקומיות.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
2
דירקטוריון המפעל כולל נציגים של השלטון המקומי, של הממשלה ושל הציבור.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
3
יו"ר הדירקטוריון מתמנה בידי ראש הממשלה.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
4
בתקנון ההתאגדות של המפעל נקבע כי הוא הוקם "להשגת מטרות ציבוריות בלבד, הכול כמפורט בתזכיר ההתאגדות" 2 .
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
5
המטרות העיקריות של המפעל, כפי שהוגדרו בתזכיר ההתאגדות שלו, הן ביצוע הימורים והגרלות בקרב הציבור ושימוש בהכנסות למתן מענקים לשם השגת מטרות בתחומי הבריאות, החינוך, הרווחה, התרבות והאמנות ברשויות המקומיות.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
6
בשנות השבעים הקים המפעל שתי חבר ות בת - קרן מפעל הפיס ע"ש מיכאל לנדאו וקרן מפעל הפיס ע"ש פינחס ספיר, שמטרתן לעודד ולטפח את החינוך, המחקר והתרבות בישראל.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
7
בשנת 2001 הוקמה במפעל מועצת הפיס לתרבות ואמנות, שמטרתה לקדם את התרבות והאמנות בישראל3.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
8
על פי דיווחי המפעל, מיום הקמתו הוא השקיע יותר מ-23 מיליארד ש"ח בפרויקטים שונים בקהילה4.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
9
את ההימורים וההגרלות עושה המפעל על פי היתר בלעדי שקיבל משר האוצר, על פי סעיף 232()(א2) לחוק העונשין, התשל"ז- 1977 .
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
10
תוקף ההיתר מוארך מדי פעם בפעם, ובדצמבר 2006 הוארך תוקפו עד תום פברואר 2007 בכפוף לקיום התנאים הכלולים בו.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
11
ביוני 2002 מונה מר שאול סוטניק למנכ"ל המפעל (להלן- המנכ"ל), וביוני 2003 מונה מר שמעון כצנלסון ליו"ר דירקטוריון המפעל (להלן - היו"ר).
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
12
בשנת 2006 היה מספר עובדי המפעל232 (בממוצע חודשי); עלות השכר הכוללת שלהם הייתה כ-60 מיליון ש"ח.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
13
מכאן, שעלות השכר החודשי הממוצעת לעובד הייתה כ - 22,000 .
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
14
2 על פי תזכיר ההתאגדות של המפעל, כל שינוי בתזכיר ובתקנון המפעל מחייב את אישור שר המשפטים או אדם שיוסמך על ידו לכך.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
15
3 על פי תזכיר ההתאגדות של המפעל, הכנסות המפעל מיועדות גם למתן מענקים ליצירה בתחומי התרבות והאמנות, תרומות, מלגות ללימודים ומענקי מחקר.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
16
4 ,ראו, בין היתרדין וחשבון שנתי על המפעל לשנת 2005 , לפי חוק חופש המידע, התשנ"ח- 1998 ', עמ3 .
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
17
נתונים על פעילות המפעל בשנים 2003 -2005 .
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
18
ראו להלן מפעל הפיס 907 .
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
19
המפעל הוא גוף מבוקר על פי סעיף9(5 ) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח- 1958 , משום שהממשלה משתתפת בהנהלתו.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
20
בדוחות ביקורת על המפעל שפורסמו במהלך השנים5 הדגיש מבקר המדינה את מהותו של המפעל, את מטרותיו הציבוריות ואת חובתו לפעול על פי כללים מהמשפט הציבורי.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
21
בין היתר, מבקר המדינה העיר למנהלי המפעל ולעובדיו כי עליהם לבצע את עבודתם באופן ענייני וללא משוא פנים; לפעול על פי אמות מידה אחידות וסבירות; לקבל החלטות בתהליך הולם שבו יישקלו ויתועדו כל השיקולים הדרושים; להימנע מפעילויות פוליטיות ומניגוד עניינים; לצמצם את הוצאות המפעל ככל שניתן ולפעול להגדלת שיעור הכספים שיוקצו למטרות ציבוריות.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
22
מבקר המדינה גם המליץ להרחיב את הפיקוח הציבורי על המפעל ולבחון את הצורך לעשות שינויים בכל הנוגע לשליטה של העומדים בראש המפעל בחלוקת סכומי הכסף הגדולים שהוא מגייס מהציבור.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
23
בשנים האחרונות נתנו גם בתי המשפט ביטוי למאפייניו הציבוריים המובהקים של המפעל וקיבעו בפסיקה את חובתו לפעול לפי כללים מהמשפט הציבורי.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
24
כמו כן, רשויות המדינה החילו על המפעל חוקים המחייבים אותו לפעול לפי כללים אלה, כדלהלן: (א) בדוח משנת 1994 (עמ' 35 ) העיר מבקר המדינה למפעל על הסדרי פרישה חריגים שאושרו ליו"ר הדירקטוריון לשעבר וקבע כי בהתחשב במעמדו הציבורי ובאופן פעילותו של המפעל, היה מקום להחיל על הסדרי הפרישה של היו"ר לשעבר את הכללים החלים על יושבי הראש של הדירקטוריונים בחברות ממשלתיות שהיקף עסקיהן דומה לזה של המפעל.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
25
על אף דוח זה ופניית היועץ המשפטי לממשלה אל המפעל בעקבות הדוח, סירב המפעל לבחון מחדש את הסדרי הפרישה האמורים.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
26
רק בעקבות חשיפה רחבה באמצעי התקשורת של הסדרי פרישה אלה ושל הסדרי פרישה חריגים של שני בכירים נוספים במפעל, וביקורת ציבורית קשה שהנושא עורר, נאלץ המפעל לשנות את עמדתו בנושא, ובשנת 1998 , בהמלצת אורגנים פנימיים שלו, הגיש לבית הדין האזורי לעבודה תביעה לביטול הסדרי הפרישה של שלושת הבכירים לשעבר ולהשבת כספים שקיבלו ביתר.
0