doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
129
מהנתונים החלקיים האלה עולה שההוצאות מ- 2006 עד מחצית 2008 על אחדים מתתי-הפרויקט היו גדולות מאומדן העלויות שהובא לאישור הממשלה, לדוגמה: תהיל"ה כ-22 ;מיליוני ש"ח פורטל הממשלה כ -11 מיליוני ש"ח; תת -פרויקט שירות הטפסים כ -15 מיליוני ש"ח26 .
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
130
כאמור, רק משנת 2005 נקבעה תקנה תקציבית לפרויקט תהיל"ה.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
131
משרד מבקר המדינה ביקש לקבל את פירוט העלויות של פרויקט תהיל"ה ואת פירוט תקנות התקציב מהן הוא מומן מאז הוחל בביצועו ועד שנת 2004 , אך הנתונים על העלויות לא נמסרו.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
132
אגף התקציבים הסביר בתשובתו מנובמבר 2008 ש"מערך תהיל"ה תוקצב לפני שנת 2005 יחד עם פרויקטי מחשוב נוספים, ביניהם מרכב"ה וממשל זמין.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
133
החשכ"ל הסביר בתשובתו ש"קשה לנו היום לפצל את ההוצאות הכספיות לגוף זה .
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
134
אין לנו ספק שניתן היה לעקוב ]תהיל"ה[ אחר סעיפי ההוצאות ולנהל אותן בצורה טובה יותר".
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
135
יוצא אפוא שעד שנת 2005 לא היה במשרד דיווח על ההוצאות בפרויקט תהיל"ה ולא התקיים מעקב אחר עלויותיו.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
136
לאחר שנים רבות של פיתוח, צפוי היה שעלויות הפיתוח של תתי - הפרויקט יצטמצמו ויגיעו לשלב התפעול השוטף - התחזוקה, אך תקציבי ממשל זמין ותתי -הפרויקט שלו, המתוקצבים בתקציב הפיתוח של המשרד, צמחו משנה לשנה.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
137
הביקורת העלתה שההתנהלות שלו לא הייתה על פי כללי מינהל תקין: לא נעשה אומדן רב-שנתי של עלויות; לא נקבעו תכניות מתוחמות בלוח זמנים מחייב; לא הוקצה סכום הוצאות שנתי מאושר מתקציב רב -שנתי, כראוי לפרויקטים במימון כספי ציבור.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
138
החלטת הממשלה מ - 2004 ,כוללת הנחיה מפורשת בעניין עמידה בשלבים יעדים ותפוקות בפרויקט ממשל זמין ובפרויקט מרכב"ה.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
139
ההחלטה מנחה "את הממונה על התקציבים במשרד האוצר, להקצות את התקציבים לפרויקטים האמורים בהתאם לעמידה ביעדים ובתפוקות התכנית".
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
140
הגדרת יעדים בני מדידה לפרויקט הוא עקרון מקובל בניהול פרויקטים ומתחייב גם לפי כללי הנדסת תכנה.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
141
פרויקט ממשל זמין היה ניסיון ראשון מסוגו שכרוכה בו רמה גבוהה של אי-ודאות ובנוסף היה פרויקט טכנולוגי עתיר עלויות.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
142
לפיכך ראוי היה שהאחרא ים לביצועו ולאישורו יגדירו לו יעדים בני מדידה, כדי לבחון את מידת השגתם ויקיימו על כך בקרה, אך אגף החשכ"ל לא עשה כן.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
143
יישומם של מנגנוני בקרה ומדידה של יעדי הפרויקט מאפשרים להצדיק את ההוצאה התקציבית ומקשרים בין ההוצאות לתוצאות, אך מנגנונים כאלה לא הופעלו.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
144
בתשובתו מנובמבר 2008 הודיע החשכ"ל כי היעדים של הפרויקטים המתנהלים במערך ממשל זמין הם מדידים, מוגדרים בעת אישור כל תת -פרויקט ונבדקים בסיום כל תקופה.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
145
בתשובתו לא הציג החשכ"ל את המדדים והתפוקות שהוגדרו לכל אחד מתתי-הפרויקט.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
146
לפיכך לא היה ניתן לבחון את יעילות ניהול ם.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
147
26 ראו נתוני האומדן בטבלה1.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
148
,הדיווח על ביצוע התקציב אמור לשקף לא רק את ההוצאות הכספיות אלא גם ובעיקר, את אופן השגת היעדים ואת התוצאות של הפעולות שמומנו מכספי התקציב.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
149
תקציב המדינה מחולק לסעיפים ראשיים; לרוב יש בכל סעיף כמה תחומי פעולה, וכל אחד מהם מחולק לתכניות.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
150
פירוט נוסף של ת כניות התקציב נקבע בתקנות.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
151
להצעת חוק התקציב המוגש לכנסת לאישור מצורפים דברי הסבר, שאמורים לפרט את המטרות שלשמן נועדו הסכומים שהוקצו בתקציב.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
152
מידת הפירוט של חוק התקציב המוגש לכנסת ושל דברי ההסבר המצורפים לו משפיעה על מידת השקיפות של הפעולות שנקבעו בתכניות התקציב.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
153
פירוט לא מספיק עלול לפגוע בשקיפות כלפי הכנסת ובדיוני הכנסת לקראת אישור תקציבים לפעילות המשרדים.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
154
יצוין כי כבר בדוח 55 ב ציין משרד מבקר המדינה שאין זה סביר שהממשלה תמשיך לנהל את תקציב המדינה בלי שתדע מה קיבלה תמורת ההוצאות, ובלי לבדוק אם נשמר סדר העדיפוי ות שקבעה ואם הושגו היעדים שהציבה, אם בכלל הציבה27.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
155
למרות היקפו הכספי ומורכבותו של פרויקט ממשל זמין לא הביא אגף החשכ"ל באמצעות אגף התקציבים בדברי ההסבר להצעות התקציב פרטים חיוניים כגון האומדן הרב -שנתי הכולל של עלויות הפרויקט וההוצאה המצטברת בגין הפרויקט.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
156
בתשובתו מנובמבר 2008 למשרד מבקר המדינה הודיע החשכ"ל כי "במסגרת המשך הפעלתו ואף הרחבתו של מערך ממשל זמין המתוכננת לשנים הקרובות, תוכן תכנית אב שבה יפורטו כלל התשומות והתפוקות המתוכננות".
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
157
אגף התקציבים שבמשרד מכין את הצעת התקציב השנתי לקראת הגשתה לאישור הממשלה באמצעות עדכון של התקציב המקורי של השנה השוטפת, דהיינו חישוב התוספות וההפחתות שיידרשו בכל סעיף תקציבי, והוספתן לתקציב המקורי של השנה השוטפת.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
158
לאחר מכן חותם אגף התקציבים עם משרדי הממשלה על סיכומים תקציביים.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
159
יצוין שבנוהל שפרסמה נציבות שירות המדינה נקבע ש"קבלן או עובד חברת כ"א המועסק על ידי משרד לא יהיה מעורב בפעולות הביצוע הייעודיות של המשרד; הוא לא ישתלב בהיררכיה של המשרד ולא יעביר הוראות לעובדים אלא באמצעות הנהלת המשרד או על ידי עובד אחראי שנקבע לכך.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
160
הוא לא ייצג את המשרד כלפי חוץ ולא ישתמש בניר הרשמי של המשרד לצרכי התכתבות "28.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
161
בדיונים על הסיכום התקציבי של ממשל זמין ייצגו את אגף החשכ"ל עובדים חיצוניים (עובדי חברות כוח אדם ובתי תכנה) אשר נשכרו על ידי המשרד לפרויקט.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
162
בדיונים אלה תוכננו תקציבים של תתי -הפרויקט שעובדים אלה הועסקו בהם, כלומר תקציבים שבהם הייתה ת לויה הכנסתן של החברות שבאמצעותן הועסקו העובדים.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
163
לפיכך קיים חשש שההחלטות שהתקבלו בדיונים הללו התקבלו בשיתוף עובדים חיצוניים שהיו נגועים בניגוד עניינים.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
164
27 דוח55 ב, "תקציב המדינה - תהליך הכנתו ועדכונו", עמ' 207.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
165
28 'הודעה מס48 /נב של נציבות שירות המדינה מיולי 1992 .
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
166
היגוי הפרויקט וניהולו .
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
167
הקמת ועדת היגוי בהחלטת הממשלה ממאי 2002 נקבע כי תוקם ועדת היגוי בין-משרדית לפרויק ט בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה ובהשתתפות נציגים "בדרג הבכיר ביותר" מהנהלות משרדי הממשלה הנוגעים בדבר, "על מנת להשתתף בעיצוב מערכת הממשל בישראל בעשור הקרוב".
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
168
הוועדה אמורה להיות דרג אסטרטגי העושה את עבודת המטה בנושא, והיא אמורה להיות הגורם היוזם, המכוון, המעריך והמפקח בפעילויות הנעשות במסגרת ממשל זמין.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
169
הביקורת העלתה כי ועדת ההיגוי לא הייתה פעילה משנת 2003 ומאז לא מונתה אחרת.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
170
ראוי לציין שביקורת קודמת העלתה שוועדת ההיגוי קיימה שלוש ישיבות, האחרונה באוגוסט 2002 , "אולם הוועדה עדיין לא עסקה במימוש תפקידיה וגם לא קיבלה החלטות בעניין אופן ניהול הפרויקט"29 .
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
171
הפרויקט התנהל אפוא שנים רבות ללא ועדת היגוי.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
172
בהיעדרה לא היה לפרויקט מנגנון מוסמך וראוי להתוויית דרכו ואופן ניהולו, לגיבוש האסטרטגיה שלו, לבחינה של השגת יעדיו ולקיום בקרה עליו.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
173
כך נשארה הובלת הפרויקט בידי צוות אנשי מחשוב, ובפעולות הפרויקט הושם דגש על היבט ים טכנולוגיים.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
174
צוות זה התווה את תפיסת העולם שעל בסיס ה ממומש פרויקט ממשל זמין ואת סדרי העדיפויות ביישומו .
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
175
אף שמדובר בפרויקט חדשני שאמור להשפיע על דרכי הניהול של הממשלה והתנהלותה מול האזרח בעידן המידע, לא הוקמה המסגרת הממשלתית המתאימה להיגויו.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
176
בסוף אפריל 2008 נערכה במשרד ישיבה בעניין "ועדת היגוי - ממשל זמין" בהשתתפות מר ירום אריאב מנכ"ל המשרד ויועצו, מר שוקי אורן החשכ"ל ועוזרו, סגן החשכ"ל, שהיה אחראי על הפרויקט, מר אילן כהן הממונה על השכר דאז, מר רם בלינקוב הממונה על ה תקציבים וסגנו, רפרנטית של אגף התקציבים ומי שהמשרד הגדיר כ"מנהל הפרויקט".
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
177
בישיבה הוחלט על הקמת "צוות חשיבה" בליווי לשכת המנכ"ל, ובו יועץ חיצוני, יועץ אקדמי, גורם משפטי, נציג מאגף השכר ונציגה מאגף התקציבים, שתפקידו לנסח "חזון", ונקבע שוועדת היגוי תפקח על עבו דת הצוות.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
178
מאחר שהחלטת הממשלה קבעה שתוקם ועדת היגוי בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה ובהרכב מנכ"לי משרדי הממשלה הנוגעים בדבר, מן הראוי שמשרד האוצר יביא את עניין הפעלתה של ועדת ההיגוי לפרויקט ממשל זמין לדיון באותו דרג.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
179
29 דוח53ב, עמ' 206 ,207.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
180
לאחר סיום הביקורת, בסוף ינואר 2009 , מינה שר האוצר, מר רוני בר -און, "ועדת היגוי ממשל זמין" בראשות מנכ"ל המשרד.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
181
בכתב המינוי נאמר שתפקיד הוועדה הוא לקבוע את היעדים האסטרטגיים לממשל זמין ואת תכנית העבודה הרב - שנתית הנגזרת מהם, לאשר את תכנית העבודה השנתית, לקיים מעקב אחר יישומה ולקבל החלטות בנושאי מדיניות עקרוניים.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
182
מסקנות הוועדה יוגשו לאישור שר האוצר ואם יהיה צורך יובאו להכרעת הממשלה.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
183
מינוי מנהל לפרויקט הביקורת העלתה שלא התקיים מהלך נאות למינוי מנהל לפרויקט.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
184
המשרד הותיר למעשה את ניהולו בידי אדם שאינו עובד מדינה, מר בועז דולב, שעמו לא נכרת הסכם (ראו בהמשך).
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
185
אדם זה מועסק בידי המשרד עוד משנות ה-90 כעובד חיצוני בפרויקטי מחשוב שונים, כולל בפרויקטים תהיל"ה וממשל זמין מעת השקתם.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
186
במשך שנים רבות הוא מוצג כמנהל פרויקט ממשל זמין, גם במסמכים של המשרד וגם על ידי פקידים בכירים, בהם החשכ"ל והנהלת המשרד, לרבות בתשובות למשרד מבקר המדינה.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
187
למרות בקשתו לא קיבל משרד מבקר המדינה כתב מינוי של מר דולב למנהל הפרויקטים ממשל זמין ותהיל"ה.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
188
יתר על כן, המשרד אף לא הגדיר בהסכם את תפקידו, סמכויותיו ואחריותו.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
189
לדעת משרד מבקר המדינה, מן הראוי כי פרויקט בסדר גודל כזה ינוהל לאור הגדרות מדויקות ומפורשות של תפקיד המנהל, סמכויותיו ואחריותו, וכי המינוי ייעשה בהליך תקין.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
190
זאת ועוד, למי שעוסק בניהולו והפעלתו של פרויקט ממשל זמין יש מעורבות גבוהה בהתוויית מדיניות, במתן הנחיות לגורמים שונים בממשלה, ובהתקשרויות שונות.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
191
לכן, מן הראוי כי הפרויקט ינוהל על ידי עובד מדינה שרשאי להיות מעורב באופן מלא וחוקי בפעילויות האמורות.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
192
המלצה זו גם עולה בקנה אחד עם הוראת התקשי"ר שאין לאפשר לעובדים שהמדינה רוכשת את שירותיהם להתוות מדיניות ולתת הנחיות.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
193
פרויקט תהיל"ה פרויקט תהיל"ה מספק שירותי אבטחה לאתרי אינטרנט ממשלתיים, ובמסגרתו הוקמה "חוות שרתים" שבה מאוחסנים אתרי אינטרנט ממשלתיים רבים.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
194
זוהי פעילות מתמשכת במימון תקציב המדינה, וההוצאות עליה בשנים 2005 עד מחצית 2008 הסתכמו בכ-25 מיליון ש"ח.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
195
הביקורת העלתה שעל אף שהפרויקט מתנהל כבר משנת 1997 , והשירותים שהוא מספק אמורים להתמ יד ולהימשך, הגורמים האחראים במשרד לא תמחרו את עלויות הפעילות של תהיל"ה ושל חוות השרתים, ואין נתונים על עלויותיהם בשנים הרבות מאז מתנהלת פעילות תהיל"ה ועד 2005 .
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
196
שירותי תהיל"ה וחוות השרתים מנוהלים ומסופקים מחצרי המשרד ובמימונו, בידי עובדים חיצוניים המועסקים באמצעות חברות כוח אדם משרד האוצר 189 .
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
197
עד כה לא הוגדר באופן רשמי ומוסמך המבנה הארגוני של תהיל"ה, ולא נקבעו במפורש תחומי הפעולה, הסמכויות, התפקידים, התקן ושיא כוח האדם להספקת השירותים, כמקובל בפעילות שהממשלה מבצעת בעצמה ובאופן קבוע.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
198
מן הראוי שדרגים ממשלתיים מוסמ כים יקבעו ויגדירו מדיניות בדבר הספקת שירותים על ידי הממשלה בתחום אתרי האינטרנט הממשלתיים ואבטחתם.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
199
מדיניות כזו נדרשת להמשך הפעלה סדירה ותקינה של השירותים, להגדרת אופן הספקתם ולקביעת האחראים לכך.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
200
בתשובה מנובמבר 2008 למשרד מבקר המדינה הודיע החשכ"ל ש"בנושא הצורך לקבוע תקנון אנו מסכימים, ומהלך כזה מתבצע כיום מול נציבות שירות המדינה".
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
201
הקמת יחידה ייעודית התברר שפרויקטים שנועדו להשביח את עבודת המינהל הממשלתי, לייעלו באמצעות טכנולוגיית המידע ולקדם את השירות לאזרח, נעשו בלי שהוקמה יחידה ייעודית-מקצועית שבידיה תופק ד האחריות להשגת היעדים.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
202
לדעת משרד מבקר המדינה, מן הראוי לבחון אם נדרשת מסגרת ממשלתית שתהווה שדרת ניהול מקצועית למימוש הפרויקטים הטכנולוגיים שמתנהלים כבר שנים רבות, וכרוכים בהקמת תשתיות ובהספקה מתמשכת של שירותים גם להבא.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
203
לשם כך יש לקיים עבודת מטה שתידרש להיבטים שונים של מסגרת כזו: תפקידיה, גודלה והרכבה, ההשכלה וההכשרה של עובדיה, תנאי השכר, הסמכויות, המשאבים ותחומי האחריות30 .
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
204
אגף החשכ"ל לא יזם עבודת מטה כזו בתשובתו מנובמבר 2008 למשרד מבקר המדינה השיב החשכ"ל ש"מערך ממשל זמין הוא יחידה שהוקמה זה מכבר.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
205
מוסכם כי יש מקום למיסודה".
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
206
ואולם משרד מבקר המדינה מדגיש שיחידה ממשלתית לא הוקמה, ואף לא נעשו הפעולות הנדרשות לכך בתיאום עם נציבות שירות המדינה ובאישור דרגים מוסמכים.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
207
זאת ועוד, בתשובתה מאוקטובר 2008 טענה נציבות שירות המדינה ש"פרויקט ממשל זמין ( Online Government) לרבות הקמת יחידה בתחום זה, לא נבחן ולא אושר ע"י נש"מ".
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
208
יצוין שביחידה ייעודית כזו נאגרים נכסי ידע ומומחיות ייחודיים הנובעים מהניסיון הרב שצוברים אנשיה במהלך פעילותה וגיבוש מדיניותה.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
209
על אף גודלו של פרויקט ממשל זמין, רק אחד מִמְמַלאי התפקידים בו הוא עובד מדינ ה - סגן החשכ"ל.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
210
את כל התפקידים המקצועיים ממלאים עובדים חיצוניים, ולכן ליבת הידע והמומחיות שנוצרה במהלך שנות חייו של הפרויקט אינה שמורה במערכת הממשלתית אלא אצל עובדי חברות חיצוניות.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
211
במכתב מיוני 2006 שהפנה סגן נציב שירות המדינה לחשכ"ל בנושא "העסקת עובדים באמ צעות בתי תכנה + COST אובדן השליטה" נאמר בין היתר: "צורות ההעסקה החלופיות השונות גורמות לבעיות רבות אשר ביניהם ניתן למנות: בעיות משפטיות, תשלום שכר גבוה מן המקובל בקרב .
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
212
30 יחידה כזו הוקמה בארה"ב במשרד המינהל והתקציב בעקבות תכנית e-Government.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
213
עובדי מדינה, אפליה בהעסקת עובדים, פריצת מסגרת תקני כוח האדם העומדת לרשות המשרד, העדר מנגנון פיקוח ובקרה ועוד .
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
214
שכירת שירותיהם של בתי תכנה ראויה ומוצדקת, באם היא נעשית במשורה ולצרכים אליהם שירות זה מיועד.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
215
יחד עם זאת, העסקה זו מחייבת בדיקה בשיתוף כל הגורמים העוסקים בדבר" (ההדגשה במקור).
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
216
בתשובתו מנובמבר 2008 למשרד מבקר המדינה הודיע החשכ"ל ש"בימים אלה נעשה מאמץ להסדיר חלק מן הבעיות הנובעות ממצבים אלה".
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
217
תת-פרויקט שירות הטפסים כאמור, במסגרת פרויקט ממשל זמין מתבצעים תתי -פרויקט שנמנו בהחלטות הממשלה, ואשר יישומם אמור לקדם את השימוש באינטרנט ובטכנולוגיית המידע.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
218
אחד מתתי -הפרויקט הללו ה וא "מערכת טפסים שתאפשר לכל אזרח למלא ולחתום אלקטרונית ובאופן מקוון על מרבית הטפסים הקיימים היום בממשלה".
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
219
תת-פרויקט שירות הטפסים פועל ארבע שנים ומכיל טפסים רבים.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
220
לשאלת משרד מבקר המדינה השיב החשכ"ל ש"כיום מכיל שירות הטפסים הלאומי למעלה מ - 973 טפסים.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
221
" שמשתמשים בהם במשרדי הממשלה ובמוסדות המדינה, לרבות כאלה שכבר נכללו באתרי אינטרנט ממשלתיים, ושילובם באתר השירותים והמידע הממשלתי אפשר גישה אליהם לכלל הציבור.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
222
ואולם הביקורת העלתה שההחלטה לא מומשה עדיין כלשונה.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
223
את רובם המכריע של הטפסים האלה לא ניתן למלא ולשלוח באמצע ות המחשב - במקוון - אל המשרד הממשלתי, אלא רק לשלוף אותם מן האתר ולהדפיסם.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
224
אמנם יש בכך תועלת מרובה, באשר הדבר חוסך לאזרחים ביקור בסניפי המשרדים הממשלתיים לשם קבלת הטפסים, אך לאחר מילוי הטפסים יש לשלוח אותם ליעדם בדואר הרגיל.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
225
אילו היו הטפסים ניתנים למשלוח למשרדים בצורה אלקטרונית, ואכן זו הייתה אחת ממטרות הפרויקט, הייתה עבודת הפקידות הממשלתית מתייעלת בהרבה והציבור היה יוצא נשכר.
1
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
226
אחת מהמטרות של תכנית העבודה לשנת 2008 של תת-הפרויקט הייתה הרחבה של מאגר הטפסים שיישלחו במקוון ובניית ה מערכות שיקלטו דיווחים וטפסים שישלח הציבור למשרדי הממשלה בדרך זו.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
227
בתכנית הושם דגש על טיפול בטפסים של משרדי הממשלה האלה: משרד הפנים, משרד התחבורה, רשות המיסים, משרד המשפטים, משרד הבריאות והרשויות המקומיות.
0
משרד האוצר/אגף החשב הכללי – היבטים בניהול פרויקט _ממשל זמין_
228
לדעת משרד מבקר המדינה, מטרה זו מחייבת מעצם טבעה תיאום בין- משרדי, ולשם כך יש להקים גוף היגוי שמיוצגים בו הגופים הממשלתיים הרבים הנוגעים בדבר.
1