doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
63
בנובמבר 2007 החל האגף בבדיקת נתונים אלה ב אמצעות מיקור חוץ (ראו להלן - המצאת דוחות כספיים מבוקרים לרשם ובדיקתם).
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
64
כאמור, בתקנות הדוחות הכספיים נקבע כי הדוח הכספי השנתי יוגש לרשם בצירוף הנספח וסקירת המנהלים.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
65
בתקנות רשויות האגודה נקבע כי האסיפה הכללית השנתית תאשר את הדוח הכספי השנתי, אולם לא נקבע כי האסיפה הכללית תאשר את הנספח ואת סקירת המנהלים.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
66
משרד מבקר המדינה מעיר כי עקב חשיבותם של הנספח וסקירת המנהלים מן הראוי שהרשם ישקול להמליץ לשנות את תקנות רשויות האגודה ויגדיר את הנספח ואת סקירת המנהלים "דוחות החייבים אישור של האסיפה הכללית".
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
67
בתשובתו למשרד מבקר המדינה מסר האגף כי הנושא יובא לדיון ולהתייעצות עם חברי הוועדה לכללי חשבונאות ולתקני ביקורת באגודות השיתופיות, ולאחריה יוחלט על אופן הטיפול בעניין.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
68
מידע על בחירת ועד הנהלה באסיפה כללית ועד ההנהלה הוא הגוף הביצועי של האגודה המנהל את ענייניה השוטפים ומייצג את חבריה.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
69
הוועד נבחר על ידי חברי האגודה לפרקי זמן קצובים כקבוע בתקנון.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
70
תקנות רשויות האגודה קובעות כי על האגודה לכנס אסיפה כללית כדי לבחור ועד הנהלה תוך שלושה חודשים מיום תום תקופת כהונת הוועד הקודם, והן מחייבות את האגודות להודיע בכתב לרשם תוך 15 יום על בחירת ועד ועל כל שינוי בהרכבו.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
71
אם לא כונסה אסיפה כללית תסתיים כהונת הוועד.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
72
עוד נקבע כי תקופת כהונת ועד ההנהלה היא בין שנה לחמש שנים, תלוי בסוג האגודה ובהוראות תקנון האגודה.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
73
ברוב האגודות כהונת ועד נעה בין שנה לשנתיים.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
74
תקנות רשויות האגודה מסדירות את הבח ירות לרשויות האגודה וקובעות אילו מסמכים המתעדים את התנהלות הבחירות יש להעביר לאגף.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
75
ביניהם: פרוטוקול אסיפה כללית שבה הוחלט על בחירות בקלפי ופרוטוקול ועדת קלפי.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
76
באמצעות מסמכים אלה ניתן לפקח על קיום הבחירות במועדן לפי תקנון האגודה ועל אופן התנהלותן.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
77
אי-הגשת ה מסמכים לאגף היא עבירה מינהלית שעונשה קנס.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
78
מנתוני המערכת הממוחשבת שבאגף עולה כי במרס 2008 היו 1,430 אגודות (כ-43% ,) שלא העבירו לאגף פרוטוקולים על בחירת ועדים במקום אלה שכהונתם הסתיימה עד יולי 2007 .
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
79
עד מועד סיום הביקורת לא הוטלו על אגודות אלה קנסות מינהליים (ראו להלן - הטלת קנסות מינהליים).
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
80
עוד הועלה כי האגף אינו מקפיד לקבל את מלוא המידע מהאגודות על הבחירות כמתחייב מתקנות רשויות האגודה.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
81
ברוב המקרים בריתות הפיקוח אינן מעבירות לרשם את העתקי הפרוטוקולים, כפי שנקבע 1154 דוח שנתי59ב .
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
82
בתקנות רשויות האגודה, אלא רק אישור המפרט א ת שמות חברי ועד ההנהלה הנבחר.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
83
אישור זה אינו כולל פרטים שיכולים להצביע על תקינות ההליך של הבחירות, וחסר בו דיווח על בחירת רשויות נוספות כגון ועדת ביקורת.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
84
גם בפרוטוקולים של הבחירות לרשויות אגודה שמגיעים ישירות לרשם חסרים, במקרים רבים, פרטים הנדרשים בתקנות.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
85
דוגמא להמחשת הפגיעה ביכולתו של האגף להבטיח פעולה תקינה של רשויות האגודה, ולספק מידע והדרכה לאגודות כתוצאה מאי-קבלת מידע מלא על תוצאות הבחירות, עולה מהתכתבות שבין יו"ר ועדת הביקורת של אגודה חקלאית למפקח באגף.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
86
יו"ר ועדת הביקורת דיווח לאגף, במרס 2008 , כי אחד מ חברי ועדת הביקורת פרש מתפקידו, ואולם מאמציו של המפקח לברר מי הבא בתור לאיוש התפקיד על פי דירוג המועמדים בבחירות האחרונות לא צלחו, משום שבמשרדי האגודה לא נמצא הפרוטוקול המתאים.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
87
באפריל אותה שנה השיב המפקח כי במשרדי האגף טרם התקבל דיווח על הבחירות לרשויות האג ודה משנת 2007 , ולכן בקרוב תקבל האגודה התרעה לפני הטלת קנס מינהלי.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
88
המפקח הביע את ביטחונו שעד אז תמצא ההנהלה את הפרוטוקול הנדרש.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
89
האגודה נותרה ללא ועדת ביקורת עד מועד סיום הביקורת, בין השאר, כתוצאה מהיעדר המידע באגף.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
90
המצאת דוחות כספיים מבוקרים לרשם ובדיקתם 1.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
91
לפי תקנות האגודות השיתופיות (ניהול וביקורת חשבונות), התשל"ה - 1975 (להלן- תקנות ביקורת חשבונות), נקבע תאריך אחיד להגשת דוחות כספיים לאגף - בתוך שמונה חודשים מתום שנת הכספים, או בתוך שלושים ימים מיום שהושלמה ביקורת החשבונות, המוקדם מביניהם.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
92
כלומר - ב-31 לאוגוסט לכל המאוחר.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
93
במקרים מיוחדים רשאי הרשם לדחות את מועד ההגשה לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
94
אי-הגשת הדוחות במועד היא עבירה מינהלית שעונשה קנס .
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
95
מנתוני האגף עולה כי עד ינואר 2008 הוא לא קיבל דוחות כספיים מבוקרים לשנת 2006 מכ-600 אגודות שניהלו פעילות כספי ת בשנה זו (כ-18% מכלל האגודות).
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
96
עד מועד סיום הביקורת לא הוטלו על אגודות אלה קנסות מינהליים (ראו להלן - הטלת קנסות מינהליים).
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
97
בדוח קודם שכתב מבקר המדינה על האגף4 צוין כי "הנהלת המשרד החליטה לשכור את שירותיהם של שני רואי חשבון שיועסקו מטעם האגף בבדיקת הדוחות הכספיים המוגשים לרשם".
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
98
ואכן תוגבר האגף בשני רואי חשבון שכירים, אולם הם אינם עוסקים בכך באופן שוטף.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
99
הביקורת ביקשה לקבל מרואי החשבון שבאגף את רשימת הדוחות הכספיים שנבדקו על ידם בשנים 2006 -2007 , אולם לא היו בידיהם נתונים על דוחות כספיים שנבדקו על ידם באופן שוטף, מספרם והיקף הבדיקה.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
100
4 ,מבקר המדינה דוח שנתי 41 ( 1991 ) "משרד העבודה והרווחה - האגף לאיגוד שיתופי", עמ' 394.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
101
משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה 1155 .
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
102
הבדיקה העלתה כי האגף, באמצעות רואי החשבון המועסקים בו, בדק עד נובמבר 2007 את נתוני הדיווח בדוחות הכספיים המבוקרים לשנים 2006 -2005 באופן אקראי עפ"י דרישה.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
103
בתשובתו מסר האגף כי רואי החשבון שבאגף משמשים "כמענה לכל הבעיות המקצועיות הקשורות לאגודות שיתופיות", ובשנים 2007 -2008 נבדקו לצרכים ספציפיים, כגון מתן אישור ניהול תקין, או ביצוע חקירה או עפ"י דרישה, כ -350 דוחות כספיים של כ-200 אגודות.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
104
כמו כן מסר האגף כי בשנת 2008 הוחל בהכנת תכנית עבודה שתפרט את הדוחות הכספיים שייבדקו, בין השאר, ע ל פי אפיוני חשיבות ומוקדי סיכון של האגודות.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
105
בדצמבר 2006 ביקש האגף מוועדת המכרזים במשרד התמ"ת להתקשר עם נותני שירותים חיצוניים (מיקור חוץ) שיבצעו את הבדיקות האמורות בשני שלבים: שלב א' יכלול בדיקה ראשונית של נתוני הדוחות הכספיים (הסתייגויות, הימנעויות והערות מבקר החשבונות, בדיקת נתוני הנספח וסקירת המנהלים).
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
106
שלב ב' יכלול בדיקה מעמיקה של נתוני הדוחות הכספיים (בדיקת נתונים חריגים וניתוח הדוחות הכספיים) שייבחרו על פי היקף הליקויים שנמצאו בשלב א'.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
107
לפי התכנון של האגף ייבדקו בשלב א' 1,000 'דוחות בשנה ובשלב ב125 דוחות בשנה.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
108
בנובמבר 2007 נחתמו הסכמים לשנה עם שלושה משרדים של רואי חשבון לאחר שנבחרו במכרז.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
109
מנתוני האגף עולה כי מנובמבר 2007 עד נובמבר 2008 הועברו לרואי החשבון לבדיקת שלב א' 319 דוחות כספיים לשנת 2006 .
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
110
עד נובמבר 2008 הסתיימה בדיקתם של109 דוחות (כ-34% מהם).
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
111
באשר לשלב ב' - עד נובמבר 2008 אושרו לבדיקה יסודית100 דוחות כספיים מתוך אלה שנבדקו בשלב א'.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
112
משרד מבקר המדינה מעיר כי זהו צעד ראשון בתהליך חיובי של הפקת תועלת מנתונים המועברים לרשם על פי תקנות דוחות כספיים, ואולם יש להקפיד על העמידה ביעדים ובלוח הזמני ם כדי שהבדיקה תהיה אפקטיבית ותקיף אגודות רבות ככל האפשר.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
113
עוד יצוין כי סדר בדיקת הדוחות הכספיים, הנספחים וסקירת המנהלים שצורפו אליהם, נעשה לפי שם האגודה בסדר אלף-ביתי.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
114
האגף לא קבע את סדר בדיקת הדוחות הכספיים באופן שיקדם את הבדיקה לגבי אגודות שיש חשש שהן "בע ייתיות" לפי קריטריונים שייקבעו, כגון: תלונות בגין ניהול והתנהלות בלתי תקינים של רשויות האגודה, או ליקויים שהועלו בביקורי פיקוח.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
115
לדעת משרד מבקר המדינה, בגלל הקצב האיטי של בדיקת הדוחות קביעה זו חשובה כדי שניתן יהיה לאתר חריגים, ולהביא לידי כך שאגודות אלה יפעלו בצורה תקינה.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
116
בתשובתו למשרד מבקר המדינה מסר האגף כי זוהי השנה הראשונה שבה נבדקים דוחות כספיים באמצעות בודקים חיצוניים, "והיא התאפיינה בהתארגנות, בלימוד ובגיבוש תהליכי עבודה, לבדיקת דוחות כספיים, כולל גיבוש הקריטריונים לקביעת סדר עדיפויות ועדכון אותם קריטריונים".
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
117
הטלת קנסות מינהליים עד שנת 2003 הגיש האגף כתבי אישום נגד אגודות שהפרו את הוראות תקנות רשויות האגודה בשל אי-קיום בחירות במועדן, אי -הגשת פרוטוקולים של הבחירות ואי-הגשת דוחות כספיים מבוקרים במועד.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
118
מאז שנת 2002 נקט היועץ המשפטי דאז של המשרד יזמה חקיקתית להפיכת העבירות האמורות לעבירות מינהליות 5 , כדי ליעל ולזרז את הליך ענישת מפירי החוק, ולהגביר את כוח ההרתעה כלפי רשויות האגודה.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
119
בדצמבר 2003 הותקנו תקנות העבירות המינהליות (קנס מינהלי - אגודות שיתופיות), התשס"ד- 2003 , ומאז פועל האגף לאכיפת הגשת המסמכים לרשם במסלול זה.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
120
הטלת קנסות בגין אי -הגשת פרוטוקולי בחירות : (א) בספטמבר 2005 , קרוב לשנתיים לאחר התקנת התקנות, שלח האגף לראשונה התראות לכ- 1,700 אגודות.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
121
בהתראה צוין כי לפי הנתונים של האגף הסתיימה תקופת כהונת ועד ההנהלה של אגודות אלה, אך הן לא המציאו לו עד א ותו מועד פרוטוקולים של הבחירות לוועד ההנהלה, וכי אגודה שלא תמציא לאגף את פרוטוקול האסיפה הכללית שבה נבחרו מחדש רשויות האגודה תיקנס בקנס מינהלי.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
122
יודגש כי מדובר בכ -50% מכלל האגודות הפעילות6 .
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
123
בהתחשב באמור לעיל מן הראוי היה שהקנסות יוטלו כ -30 יום לאחר ההתראה, כפי שצוין בהתראות.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
124
ואולם הועלה כי הקנסות המינהליים הוטלו רק כשנה וחצי לאחר מכן, בפברואר 2007 .
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
125
זאת בשל בדיקת תגובות האגודות על ההתראות שארכה כארבעה חודשים, ואי-השלמת הפיתוח של המערכת הממוחשבת לעניין הטלת הקנסות.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
126
(ב) בפברואר 2007 , לאחר שחלק נכבד מהאגודות העביר לאגף את הפרוטוקולים של הבחירות, הטיל האגף קנסות מינהליים על 221 אגודות בגין אי- הגשת פרוטוקולים של בחירת ועד הנהלה לאגודה (בספטמבר 2005 .
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
127
) עם קבלת ההודעות על הקנסות העבירו חלק מהאגודות את הפרוטוקולים החסרים לאגף.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
128
במאי 2008 נותרו בתוקפם171 קנסות מינהליים שהושתו על האגודות בגין התקופה שעד ספטמבר 2005 .
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
129
האגף אינו עוקב אחר גביית קנסות אלו (ג) השיעור הנמוך של הקנסות המינהליים שהוטלו בפברואר 2007 (כ- 13% מהאגודות שקיבלו התראות) מעיד על יעילות האיום בהטלת קנס מינהלי, אך עדיין מדובר במספר אגודות לא מבוטל.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
130
ואו לם - מאז ספטמבר 2005 לא שלח האגף התראות חדשות על אי -הגשת פרוטוקולים.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
131
יוצא, אפוא, שעד מועד סיום הביקורת, במשך שלוש שנים, לא אכף האגף את התקנה המחייבת הגשת פרוטוקולים של הבחירות לוועד ההנהלה.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
132
5 דרך חלופית לענישה באמצעות הליך פלילי, בעבירה שאינה פשע, ושמטרתה הקטנת העומס המוטל על בתי המשפט.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
133
6 לפי נתוני המערכת הממוחשבת באגף היו באפריל 2008 כ- 3,340 .
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
134
אגודות פעילות משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה 1157 .
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
135
הטלת קנסות בגין אי -המצאת דוחות כספיים: הבדיקה העלתה כי מדצמבר 2003 עד ספטמבר 2008 , במשך למעלה מארבע וחצי שנים, לא הטיל האגף קנסות מינהליים בגין אי-הגשת דוחות כספיים במועדם.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
136
מנתוני האגף עולה כי בינואר 2008 שלחה היחידה 1,009 התראות על אי-הגשת דוחות כספיים לשנת 2006 (כ-31% מכלל האגודות השיתופיות הפעילות).
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
137
לאחר שהאגף דן בערעורי האגודות נותרו עוד 480 אגודות (כ- 15% ) שהיו אמורות להיקנס על אי -הגשת דוחות כספיים.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
138
ואולם - עד מועד סיום הביקורת טרם נשלחו להן הודעות על קנסות.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
139
האגף, וכן האגף למערכות מידע שבמשרד הסבירו בתשובתם למשרד מבקר המדינה, בין היתר, כי במהלך שנת 2004 החל המש רד בלימוד נושא הקנסות המינהליים כדי להטילם באופן עצמאי.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
140
בשנים 2005 -2007 הוחל בפיתוח המערכת הממוחשבת לנושא הקנסות המינהליים, אך הפיתוח טרם הסתיים עד מועד סיום הביקורת.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
141
עוד הסביר האגף כי העיכוב נגרם בעטיו של מחסור בכוח אדם.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
142
האגף למערכות מידע הודיע כי שיגור התראות בגין אי -הגשת דוחות כספיים יחל בימים הקרובים, והטלת הקנסות בסוף שנת 2008.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
143
לדעת משרד מבקר המדינה על משרד התמ"ת היה להיערך מבעוד מועד ולהעמיד לרשות האגף את הכלים הנחוצים לצורך הטלת הקנסות המינהליים שנקבעו בתקנות.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
144
חוסר יכולת הטלת קנסות פוגעת בכושר ההרתעה והאכיפה של האגף.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
145
ועדת הביקורת ועדת הביקורת היא רשות וולנטרית 7 שקיומה נקבע בתקנון האגודה.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
146
אין חובה להקימה על פי הפקודה, אך יש בה חשיבות מרובה משום שהיא "שומרת הסף" הפנימית של האגודה בעבור חבריה.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
147
בתקנות רשויות האגודה נקבע כי סדר היום של האסיפה הכללית השנתית יכלול דין וחשבון של ועדת הביקורת.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
148
יצוין כי תקנוני הקיבוצים אינם מחייבים, בדרך כלל, קיום ועדת ביקורת, בעוד שתקנוני המושבים לרוב מחייבים זאת.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
149
בסקירת המנהלים המצורפת לדוח הכספי של האגודה היא נדרשת לציין את מספר הישיבות של ועדת הביקורת שהתקיימו בשנה, וכן אם הוגש דוח ועדת הביקורת לאסיפה הכללית, כנדרש בתקנות רשויות האגודה.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
150
משרד מבקר המדינה בדק באופן אקראי את נתוני סקירות המנהלים של 21 מושבי עובדים שצורפו לדוחות הכספיים לשנת 2006 :, והעלה את הממצאים הבאים 1.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
151
תפקוד המושבים : נמצא כי רק שני מושבים ציינו בסקירת המנהלים כי התקיימו ישיבות של ועדת הביקורת.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
152
כמו כן הועלה כי עשרה מושבים ציינו בסקירת המנהלים כי דוח ועדת הביקורת לא הועבר לאסיפה הכללית.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
153
יתכן שהוועדה לא פעלה כלל משום שבתשובות שהתקבלו לסקירת המנהלים לא צוין שהתקיימו ישיבות של ועדת הביקורת; ארבעה מושבים ציינו כי הדוח הועבר לאסיפה הכללית; .
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
154
7 יצוין כי בחוק האגודות השיתופיות המוצע להחליף את הפקודה הקיימת נקבע כי בכל אגודה שיתופית חייבת להיות ועדת ביקורת.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
155
שישה לא השיבו על שאלה זו; ומושב אחד ציין שאין לאגודה ועדת ביקורת, אף שתקנון המושב מחייב למנות ועדה כזאת.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
156
בתשובתו למשרד מבקר המדינה הסביר האגף כי קיים קושי בהפעלת וועדות הביקורת, משום שהאגודות אינן מתייחסות אליהן ברצינות, וההיענו ת לכהן בהן נמוכה.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
157
האגף ציין כי הוא מייחס חשיבות רבה לוועדות אלה, וכי הוא שוקל לפעול למינוי ועדת ביקורת באגודות במקרים חריגים שבהם קיימת חשיבות עליונה לקיומה.
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
158
: פעולות האגף הבדיקה העלתה שסקירות המנהלים שצורפו לדוחות הכספיים של האגודות לא נבדקו על ידי האגף באופן שוטף בשנים 2007 -2008 , כך שהדיווח בסקירת המנהלים, שבו מוזכרת גם ועדת הביקורת, נותר ללא טיפול.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
159
בביקורים שמקיים האגף באגודות נדרש פירוט של שמות חברי ועדת הביקורת בלבד, ולא נבדקת פעילותה באגודה כלל.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
160
גם הדוחות של ועדת הביקורת שהוגשו לאסיפה הכללית, והדיווח על תיקון הליקויים, אם הועלו כאלה בדוחות, אינם נדרשים על ידי האגף.
1
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
161
ביקורי פיקוח שוטפים באגודות .
0
משרד הכלכלה והתעשייה/האגף לאיגוד שיתופי - משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
162
האגף מקיים ביקורי פיקוח שוטפים באגודות.
0