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Ⅱ. 화물열차 위험물 유출의 위험영향 14
요르단 아카바 항구
‧ 2022년 6월 27일, 요르단 남부 아카바 항구에서 항만 크레인으로 선박에서 염소
ISO 컨테이너를 하역하던 중, 줄걸이 로프에서 컨테이너가 이탈하여 바닥에 떨어지면서
저장된 염소가스(노란색)가 외부로 누출되어 확산, 14명 사망 및 265명 부상자 발생
‧ 요르단 경찰 및 민방위대 등 관련 당국은 해당 지역을 봉쇄하고 상황을 수습, 아카바
특별경제구역청은 유독가스가 아카바 시내로 유입되거나 대기질이 위험해지지는 않은
것으로 파악하면서도 시민들에게 창문을 닫고 집안에 머무를 것을 권고6)
【 요르단 염소 누출 사고(2022.6.27.) 】
※ 출처: 안전보건공단
(영향-③ 환경오염) 유출된 위험물이 토양이나 주변 하천으로 흘러들어
토양·수질 오염 등 환경오염 발생
- 위험물 유출 시 폭발, 독성가스 누출 등과 함께 환경오염이 복합적으로 발생
해외 화물열차 폭발 및 환경오염 사례
미국 오하이오주
‧ 2023년 2월 3일 미국 오하이오주에서 염화비닐 등을 수송하던 화물열차의 일부(38량)
탈선, 이후 위험물로 인한 화재 발생으로 사고지점 반경 1마일 이내 2,000여 명 대피 등
‧ 2023년 11월 13일 기준, 174,000톤의 오염된 토양 및 3,900만 갤런 이상의 폐수 처리7)
【 미국 오하이오주 화물열차 화재(2023.2.3.) 】
※ 출처: 미국 연방 교통안전위원회(National Transportation Safety Board)
6)주요르단대사관공지사항
7)미국환경청(EPA)


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15 Ⅱ. 화물열차 위험물 유출의 위험영향
참참참참참참참고고고고고고고 위위위위위위위험험험험험험험물물물물물물물 수수수수수수수송송송송송송송 화화화화화화화물물물물물물물열열열열열열열차차차차차차차 노노노노노노노선선선선선선선
- 위험물 수송 중 동력차 교체 및 승무원 교대 등으로 여객역에 정차하는
경우가 있으며, 화물열차가 통과하는 고속철도 정차역도 다수 있어
사고 시 승객 이용자의 위험물 노출 가능성 존재
< 황산 수송 노선 > < 프로필렌 수송 노선 >
※ 유류 수송 노선은 공군 항공유 납품용으로 비공개
【 위험물 수송 화물열차 노선(‘21.5. 기준) 】
※ 출처: 한국철도공사 철도물류정보서비스 자료 재가공
위험물 수송 화물열차 정차 기준8)
‧ 위험물 수송 화물열차는 동일한 열차번호를 부여받아 지체 없이 출발역에서 도착역으로 수
송하고 있으며, 부득이 1)기관사 교대 또는 2)동력차 교체를 위해 여객을 취급하는 역에 정차할
경우, 여객이 접근할 수 없는 별도 선(측선 등)에 정차하고 있음
‧ (기관사 교대) 각 기관차승무사업소 소속의 기관사는 구간인증을 받은 구간만을 운전*할 수
있기 때문에 기관사 교대를 필수로 시행
* (예시) 오봉 → 부산신항 운행 열차 관련 승무 구간
소 속 승 무 구 간
부곡기관차승무사업소 오봉 - 대전
대전기관차승무사업소 대전 - 동대구
마산기관차승무사업소 동대구 - 부산신항
‧ (동력차 교체) 출발역부터 도착역까지 열차의 운행노선에 따라 동력차의 방향 전환* 또는 열차
운행노선 중 일부 전차선이 없는 구간을 운행**하기 위하여 기관차 교체를 필수적으로 시행
* 운행노선 변경(전라선→호남선)으로 동력차 위치 변경(북→남)
** 온산선 및 안동~영천 구간 비가선→영주역에서 기관차 교체(전기→디젤)
8)한국철도공사제공


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Ⅲ
화물열차 위험물 운송 관련 위험요인


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Ⅲ. 화물열차 위험물 운송 관련 위험요인 18
화물열차 위험물 운송 관련 위험요인
Ⅲ
화물열차 위험물 운송 시 관련 위험요인을 크게 ①법/제도, ②매뉴얼, ③대응체계, ④
모니터링 시스템 부문으로 나눠서 살펴보았음
(법/제도) 위험물에 대해 운송 수단별 예방 관리 소관 부처 및 위험물 분류체계가
상이하고 물질별 적용되는 법률이 다양하여 통합관리체계 미흡
- 일반적으로 위험물을 운송할 때 목적지까지 다양한 운송 수단을 순차적으로
이용함에 따라, 운송 수단 교체 시 사각지대가 발생할 수 있음
- 일반적으로 위험물은 ｢위험물안전관리법｣, 유해화학물질*은 ｢화학물질관리법｣의
적용을 받으나 국가 간을 오가는 운송 수단(항공, 선박, 철도)은 국제기준에
부합된 자체 법률이 적용되어 다양한 법률로 인한 혼란을 야기
* ｢위험물안전관리법｣에서 ‘위험물’은 인화성 또는 발화성 등의 성질을 가지는
것으로 대통령령이 정하는 물품으로 정의함
** ｢화학물질관리법｣에서 ‘유해화학물질’은 인체급성유해성물질, 인체만성유해성
물질, 생태유해성물질 및 사고대비물질을 말함
위험물 운송 국제 규칙
‧ 위험물 운송 국제기구는 각 운송 수단별로 안전기준을 제정하고 감독하고 있으며, 이 기구들은
전 세계적으로 일관된 안전 규정을 유지하기 위해 협력하고, 관련 규정을 지속해서 업데이트함
【 위험물 운송 국제기구 및 국제 규칙 】
운송 수단 관련 기구 규칙의 명칭
철도 국제철도연맹(OTIF) 국제위험물철도운송규칙(RID)
해상 국제해사기구(IMO) 국제해상위험물규칙(IMMDG Code)
항공 국제민간항공기구(ICAO) 위험물항공운송기술지침(TI)
도로 유엔유럽경제위원회(UNECE) 국제위험물도로운송규칙(ADR)
내수로 유엔유럽경제위원회(UNECE) 국제위험물내수로운송규칙(ADN)
※ 출처: 소방청 국가위험물통합정보시스템
‧ 철도의 경우 국제철도연맹(OTIF) 이외에도 구소련체제의 사회주의 국가 및 동유럽 국가를
중심으로 구성된 국제철도협력기구인 OSJD가 있으며(29개국 제휴회원 및 45개 철도회사로 구성),
우리나라도 2018년 6월에 정회원으로 가입
‧ OSJD 회원국은 ｢국제 화물 운송에 관한 협정(SMGS)｣의 부록2(철도에 의한 위험물 운송에 관한 규정)
를 따르며, OTIF의 RID와 OSJD의 SMGS 부록2는 대부분 내용이 유사


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19 Ⅱ. 화물열차 위험물 유출의 위험영향
【 국내 위험물 운송 관련 법률 】
부합되는
운송 수단 국내 법률 소관 부처 목적
국제 규칙
· 위험물의 저장ㆍ취급 및 운반과 이에 따른 안전관리

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Ⅱ. 화물열차 위험물 유출의 위험영향 14

요르단 아카바 항구

‧ 2022년 6월 27일, 요르단 남부 아카바 항구에서 항만 크레인으로 선박에서 염소

ISO 컨테이너를 하역하던 중, 줄걸이 로프에서 컨테이너가 이탈하여 바닥에 떨어지면서

저장된 염소가스(노란색)가 외부로 누출되어 확산, 14명 사망 및 265명 부상자 발생

‧ 요르단 경찰 및 민방위대 등 관련 당국은 해당 지역을 봉쇄하고 상황을 수습, 아카바

특별경제구역청은 유독가스가 아카바 시내로 유입되거나 대기질이 위험해지지는 않은

것으로 파악하면서도 시민들에게 창문을 닫고 집안에 머무를 것을 권고6)

【 요르단 염소 누출 사고(2022.6.27.) 】

※ 출처: 안전보건공단

(영향-③ 환경오염) 유출된 위험물이 토양이나 주변 하천으로 흘러들어

토양·수질 오염 등 환경오염 발생

- 위험물 유출 시 폭발, 독성가스 누출 등과 함께 환경오염이 복합적으로 발생

해외 화물열차 폭발 및 환경오염 사례

미국 오하이오주

‧ 2023년 2월 3일 미국 오하이오주에서 염화비닐 등을 수송하던 화물열차의 일부(38량)

탈선, 이후 위험물로 인한 화재 발생으로 사고지점 반경 1마일 이내 2,000여 명 대피 등

‧ 2023년 11월 13일 기준, 174,000톤의 오염된 토양 및 3,900만 갤런 이상의 폐수 처리7)

【 미국 오하이오주 화물열차 화재(2023.2.3.) 】

※ 출처: 미국 연방 교통안전위원회(National Transportation Safety Board)

6)주요르단대사관공지사항

7)미국환경청(EPA)

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15 Ⅱ. 화물열차 위험물 유출의 위험영향

참참참참참참참고고고고고고고 위위위위위위위험험험험험험험물물물물물물물 수수수수수수수송송송송송송송 화화화화화화화물물물물물물물열열열열열열열차차차차차차차 노노노노노노노선선선선선선선

- 위험물 수송 중 동력차 교체 및 승무원 교대 등으로 여객역에 정차하는

경우가 있으며, 화물열차가 통과하는 고속철도 정차역도 다수 있어

사고 시 승객 이용자의 위험물 노출 가능성 존재

< 황산 수송 노선 > < 프로필렌 수송 노선 >

※ 유류 수송 노선은 공군 항공유 납품용으로 비공개

【 위험물 수송 화물열차 노선(‘21.5. 기준) 】

※ 출처: 한국철도공사 철도물류정보서비스 자료 재가공

위험물 수송 화물열차 정차 기준8)

‧ 위험물 수송 화물열차는 동일한 열차번호를 부여받아 지체 없이 출발역에서 도착역으로 수

송하고 있으며, 부득이 1)기관사 교대 또는 2)동력차 교체를 위해 여객을 취급하는 역에 정차할

경우, 여객이 접근할 수 없는 별도 선(측선 등)에 정차하고 있음

‧ (기관사 교대) 각 기관차승무사업소 소속의 기관사는 구간인증을 받은 구간만을 운전*할 수

있기 때문에 기관사 교대를 필수로 시행

* (예시) 오봉 → 부산신항 운행 열차 관련 승무 구간

소 속 승 무 구 간

부곡기관차승무사업소 오봉 - 대전

대전기관차승무사업소 대전 - 동대구

마산기관차승무사업소 동대구 - 부산신항

‧ (동력차 교체) 출발역부터 도착역까지 열차의 운행노선에 따라 동력차의 방향 전환* 또는 열차

운행노선 중 일부 전차선이 없는 구간을 운행**하기 위하여 기관차 교체를 필수적으로 시행

* 운행노선 변경(전라선→호남선)으로 동력차 위치 변경(북→남)

** 온산선 및 안동~영천 구간 비가선→영주역에서 기관차 교체(전기→디젤)

8)한국철도공사제공

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Ⅲ

화물열차 위험물 운송 관련 위험요인

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Ⅲ. 화물열차 위험물 운송 관련 위험요인 18

화물열차 위험물 운송 관련 위험요인

Ⅲ

화물열차 위험물 운송 시 관련 위험요인을 크게 ①법/제도, ②매뉴얼, ③대응체계, ④

모니터링 시스템 부문으로 나눠서 살펴보았음

(법/제도) 위험물에 대해 운송 수단별 예방 관리 소관 부처 및 위험물 분류체계가

상이하고 물질별 적용되는 법률이 다양하여 통합관리체계 미흡

- 일반적으로 위험물을 운송할 때 목적지까지 다양한 운송 수단을 순차적으로

이용함에 따라, 운송 수단 교체 시 사각지대가 발생할 수 있음

- 일반적으로 위험물*은 ｢위험물안전관리법｣, 유해화학물질**은 ｢화학물질관리법｣의

적용을 받으나 국가 간을 오가는 운송 수단(항공, 선박, 철도)은 국제기준에

부합된 자체 법률이 적용되어 다양한 법률로 인한 혼란을 야기

* ｢위험물안전관리법｣에서 ‘위험물’은 인화성 또는 발화성 등의 성질을 가지는

것으로 대통령령이 정하는 물품으로 정의함

** ｢화학물질관리법｣에서 ‘유해화학물질’은 인체급성유해성물질, 인체만성유해성

물질, 생태유해성물질 및 사고대비물질을 말함

위험물 운송 국제 규칙

‧ 위험물 운송 국제기구는 각 운송 수단별로 안전기준을 제정하고 감독하고 있으며, 이 기구들은

전 세계적으로 일관된 안전 규정을 유지하기 위해 협력하고, 관련 규정을 지속해서 업데이트함

【 위험물 운송 국제기구 및 국제 규칙 】

운송 수단 관련 기구 규칙의 명칭

철도 국제철도연맹(OTIF) 국제위험물철도운송규칙(RID)

해상 국제해사기구(IMO) 국제해상위험물규칙(IMMDG Code)

항공 국제민간항공기구(ICAO) 위험물항공운송기술지침(TI)

도로 유엔유럽경제위원회(UNECE) 국제위험물도로운송규칙(ADR)

내수로 유엔유럽경제위원회(UNECE) 국제위험물내수로운송규칙(ADN)

※ 출처: 소방청 국가위험물통합정보시스템

‧ 철도의 경우 국제철도연맹(OTIF) 이외에도 구소련체제의 사회주의 국가 및 동유럽 국가를

중심으로 구성된 국제철도협력기구인 OSJD가 있으며(29개국 제휴회원 및 45개 철도회사로 구성),

우리나라도 2018년 6월에 정회원으로 가입

‧ OSJD 회원국은 ｢국제 화물 운송에 관한 협정(SMGS)｣의 부록2(철도에 의한 위험물 운송에 관한 규정)

를 따르며, OTIF의 RID와 OSJD의 SMGS 부록2는 대부분 내용이 유사

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19 Ⅱ. 화물열차 위험물 유출의 위험영향

【 국내 위험물 운송 관련 법률 】

부합되는

운송 수단 국내 법률 소관 부처 목적

국제 규칙

· 위험물의 저장ㆍ취급 및 운반과 이에 따른 안전관리