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13,500	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第十八条国家推动建立全国统一的市场主体维权服务平台，为市场主体提供高效、便捷的维权服务。
13,501	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第三章市场环境
13,502	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第十九条国家持续深化商事制度改革，统一企业登记业务规范，统一数据标准和平台服务接口，采用统一社会信用代码进行登记管理。国家推进“证照分离”改革，持续精简涉企经营许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。政府有关部门应当按照国家有关规定，简化企业从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续。在国家规定的企业开办时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。企业申请办理住所等相关变更登记的...
13,503	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第二十条国家持续放宽市场准入，并实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。
13,504	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第二十一条政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。
13,505	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第二十二条国家建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别等歧视，促进人力资源有序社会性流动和合理配置。
13,506	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第二十三条政府及其有关部门应当完善政策措施、强化创新服务，鼓励和支持市场主体拓展创新空间，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用。
13,507	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第二十四条政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策，及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。
13,508	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第二十五条设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费，实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。
13,509	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第二十六条国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业综合融资成本。金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制，鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放，并合理增加中长期贷款和信用贷款支持，提高贷款审批效率。商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为，不得违规向服务对象收取不合理费用。商业银行应当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。
13,510	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第二十七条国家促进多层次资本市场规范健康发展，拓宽市场主体融资渠道，支持符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规模。
13,511	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第二十八条供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫市场主体接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。各地区应当优化报装流程，在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理时间。政府有关部门应当加强对公用企事业单位运营的监督管理。
13,512	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第二十九条行业协会商会应当依照法律、法规和章程，加强行业自律，及时反映行业诉求，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。国家依法严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为。
13,513	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第三十条国家加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平，维护信用信息安全，严格保护商业秘密和个人隐私。
13,514	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第三十一条地方各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。
13,515	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第三十二条国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。县级以上人民政府及其有关部门应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度，并通过加强预算管理、严格责任追究等措施，建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。
13,516	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第三十三条政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体，可以按照简易程序办理注销。对有债权债务的市场主体，在债权债务依法解决后及时办理注销。县级以上地方人民政府应当根据需要建立企业破产工作协调机制，协调解决企业破产过程中涉及的有关问题。
13,517	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第四章政务服务
13,518	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第三十四条政府及其有关部门应当进一步增强服务意识，切实转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。
13,519	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第三十五条政府及其有关部门应当推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项(包括行政权力事项和公共服务事项，下同)标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。
13,520	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第三十六条政府及其有关部门办理政务服务事项，应当根据实际情况，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。需要市场主体补正有关材料、手续的，应当一次性告知需要补正的内容；需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，应当及时安排、限时办结。法律、法规、规章以及国家有关规定对政务服务事项办理时限有规定的，应当在规定的时限内尽快办结；没有规定的，应当按照合理、高效的原则确定办理时限并按时办结。各地区可以在国家规定的政务服务事项办理时限内进一步压减时间，并应当向社会公开；超过办理时间的，办理单位应当公开说明理由。地方各级人民政府已设立政务...
13,521	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第三十七条国家加快建设全国一体化在线政务服务平台(以下称一体化在线平台)，推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”。除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项应当按照国务院确定的步骤，纳入一体化在线平台办理。国家依托一体化在线平台，推动政务信息系统整合，优化政务流程，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。政府及其有关部门应当按照国家有关规定，提供数据共享服务，及时将有关政务服务数据上传至一体化在线平台，加强共享数据使用全过程管理，确保共享数据安全。国家建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。各地区、各部...
13,522	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第三十八条政府及其有关部门应当通过政府网站、一体化在线平台，集中公布涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施，并通过多种途径和方式加强宣传解读。
13,523	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第三十九条国家严格控制新设行政许可。新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证。对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定，但未采取行政许可管理方式的，地方不得就该事项设定行政许可。对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的，地方可以依法就该事项设定行政许可。
13,524	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第四十条国家实行行政许可清单管理制度，适时调整行政许可清单并向社会公布，清单之外不得违法实施行政许可。国家大力精简已有行政许可。对已取消的行政许可，行政机关不得继续实施或者变相实施，不得转由行业协会商会或者其他组织实施。对实行行政许可管理的事项，行政机关应当通过整合实施、下放审批层级等多种方式，优化审批服务，提高审批效率，减轻市场主体负担。符合相关条件和要求的，可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。
13,525	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第四十一条县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革，根据项目性质、投资规模等分类规范投资审批程序，精简审批要件，简化技术审查事项，强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同，实行与相关审批在线并联办理。
13,526	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第四十二条设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，优化工程建设项目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域，按照国家有关规定推行区域评估，由设区的市级以上地方人民政府组织对一定区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项进行统一评估，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。区域评估的费用不得由市场主体承担。
13,527	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第四十三条作为办理行政审批条件的中介服务事项(以下称法定行政审批中介服务)应当有法律、法规或者国务院决定依据；没有依据的，不得作为办理行政审批的条件。中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准，并向社会公开。国家加快推进中介服务机构与行政机关脱钩。行政机关不得为市场主体指定或者变相指定中介服务机构；除法定行政审批中介服务外，不得强制或者变相强制市场主体接受中介服务。行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本机关所负责行政审批相关的中介服务，法律、行政法规另有规定的除外。行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务...
13,528	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第四十四条证明事项应当有法律、法规或者国务院决定依据。设定证明事项，应当坚持确有必要、从严控制的原则。对通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理，能够被其他材料涵盖或者替代，以及开具单位无法调查核实的，不得设定证明事项。政府有关部门应当公布证明事项清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。清单之外，政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。各地区、各部门之间应当加强证明的互认共享，避免重复索要证明。
13,529	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第四十五条政府及其有关部门应当按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求，依法削减进出口环节审批事项，取消不必要的监管要求，优化简化通关流程，提高通关效率，清理规范口岸收费，降低通关成本，推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理。
13,530	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第四十六条税务机关应当精简办税资料和流程，简并申报缴税次数，公开涉税事项办理时限，压减办税时间，加大推广使用电子发票的力度，逐步实现全程网上办税，持续优化纳税服务。
13,531	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第四十七条不动产登记机构应当按照国家有关规定，加强部门协作，实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，压缩办理时间，降低办理成本。在国家规定的不动产登记时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。国家推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统，逐步实现市场主体在一个平台上办理动产和权利担保登记。纳入统一登记公示系统的动产和权利范围另行规定。
13,532	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第四十八条政府及其有关部门应当按照构建亲清新型政商关系的要求，建立畅通有效的政企沟通机制，采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉求，了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题，并依法帮助其解决。建立政企沟通机制，应当充分尊重市场主体意愿，增强针对性和有效性，不得干扰市场主体正常生产经营活动，不得增加市场主体负担。
13,533	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第四十九条政府及其有关部门应当建立便利、畅通的渠道，受理有关营商环境的投诉和举报。
13,534	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第五十条新闻媒体应当及时、准确宣传优化营商环境的措施和成效，为优化营商环境创造良好舆论氛围。国家鼓励对营商环境进行舆论监督，但禁止捏造虚假信息或者歪曲事实进行不实报道。
13,535	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第五章监管执法
13,536	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第五十一条政府有关部门应当严格按照法律法规和职责，落实监管责任，明确监管对象和范围、厘清监管事权，依法对市场主体进行监管，实现监管全覆盖。
13,537	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第五十二条国家健全公开透明的监管规则和标准体系。国务院有关部门应当分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准，并向社会公开。
13,538	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第五十三条政府及其有关部门应当按照国家关于加快构建以信用为基础的新型监管机制的要求，创新和完善信用监管，强化信用监管的支撑保障，加强信用监管的组织实施，不断提升信用监管效能。
13,539	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第五十四条国家推行“双随机、一公开”监管，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开的方式进行。针对同一检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管，并严格规范重点监管的程序；对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题，应当有针对性地进行检查并依法依规处理。
13,540	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第五十五条政府及其有关部门应当按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足发展空间，同时确保质量和安全，不得简单化予以禁止或者不予监管。
13,541	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第五十六条政府及其有关部门应当充分运用互联网、大数据等技术手段，依托国家统一建立的在线监管系统，加强监管信息归集共享和关联整合，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管的精准化、智能化水平。
13,542	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第五十七条国家建立健全跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。国家统筹配置行政执法职能和执法资源，在相关领域推行综合行政执法，整合精简执法队伍，减少执法主体和执法层级，提高基层执法能力。
13,543	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第五十八条行政执法机关应当按照国家有关规定，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。
13,544	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第五十九条行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。采用非强制性手段能够达到行政管理目的的，不得实施行政强制；违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以不实施行政强制；确需实施行政强制的，应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。开展清理整顿、专项整治等活动，应当严格依法进行，除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩。
13,545	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第六十条国家健全行政执法自由裁量基准制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，规范行政执法自由裁量权的行使。
13,546	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第六章法治保障
13,547	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第六十一条国家根据优化营商环境需要，依照法定权限和程序及时制定或者修改、废止有关法律、法规、规章、行政规范性文件。优化营商环境的改革措施涉及调整实施现行法律、行政法规等有关规定的，依照法定程序经有权机关授权后，可以先行先试。
13,548	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第六十二条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定，充分听取市场主体、行业协会商会的意见。除依法需要保密外，制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见，并建立健全意见采纳情况反馈机制。向社会公开征求意见的期限一般不少于30日。
13,549	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第六十三条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行公平竞争审查。制定涉及市场主体权利义务的行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行合法性审核。市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触，或者认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由有关机关按照规定程序处理。
13,550	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第六十四条没有法律、法规或者国务院决定和命令依据的，行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预市场主体正常生产经营活动。涉及市场主体权利义务的行政规范性文件应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。
13,551	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第六十五条制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当结合实际，确定是否为市场主体留出必要的适应调整期。政府及其有关部门应当统筹协调、合理把握规章、行政规范性文件等的出台节奏，全面评估政策效果，避免因政策叠加或者相互不协调对市场主体正常生产经营活动造成不利影响。
13,552	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第六十六条国家完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。
13,553	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第六十七条国家加强法治宣传教育，落实国家机关普法责任制，提高国家工作人员依法履职能力，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益，不断增强全社会的法治意识，为营造法治化营商环境提供基础性支撑。
13,554	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第六十八条政府及其有关部门应当整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公共法律服务资源，加快推进公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水平，为优化营商环境提供全方位法律服务。
13,555	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第六十九条政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的，依法依规追究责任：。(一)违法干预应当由市场主体自主决策的事项；。(二)制定或者实施政策措施不依法平等对待各类市场主体；。(三)违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；。(四)在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力；。(五)没有法律、法规依据，强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费；。(六)违法设立或者在目录清单之外执行政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金；。(七)不履...
13,556	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第七十条公用企事业单位有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：。(一)不向社会公开服务标准、资费标准、办理时限等信息；。(二)强迫市场主体接受不合理的服务条件；。(三)向市场主体收取不合理费用。
13,557	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第七十一条行业协会商会、中介服务机构有下列情形之一的，由有关部门责令改正，依法追究法律责任：。(一)违法开展收费、评比、认证等行为；。(二)违法干预市场主体加入或者退出行业协会商会等社会组织；。(三)没有法律、法规依据，强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费；。(四)不向社会公开办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准；。(五)违法强制或者变相强制市场主体接受中介服务。
13,558	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第七章附则
13,559	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt	优化营商环境条例(2019 10 22).md.txt。第七十二条本条例自2020年1月1日起施行。
13,560	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第南阳市城市绿化条例。2017年8月31日南阳市第五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过。2017年9月29日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准根据2018年10月30日南阳市第六届人民代表大会常务委员会第二次会议通过。2018年11月29日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准的《南阳市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正
13,561	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第一章总则
13,562	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第一条为了促进城市绿化事业发展，保护和改善生态环境，建设绿色宜居城市，增进人民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
13,563	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第二条本条例适用于本市城市规划区、县（市）人民政府所在地规划区的城市绿化规划、建设、保护与管理。
13,564	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第三条市、县（市、区）人民政府应当加强对城市绿化工作的领导，将城市绿化建设纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，制定城市绿化发展目标，保障城市绿化建设和养护所需资金。
13,565	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第四条市城市绿化行政主管部门负责本市行政区域内的城市绿化工作。县（市、区）城市绿化行政主管部门按照职责分工负责本行政区域内的城市绿化工作。城市管理综合执法部门依法对损害城市绿化的行为进行查处。在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业、交通等主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
13,566	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第五条城市绿化应当坚持生态优先、科学规划、全民参与、共建共享的原则，发挥城市绿地的生态保护、园林景观、休闲游憩、文化传承、科普教育、防灾避险等功能。城市绿化行政主管部门应当加强城市绿化的科学研究，推广使用绿化建设和养护先进技术，建设海绵型、节约型城市绿地。
13,567	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第六条市、县（市、区）人民政府应当组织开展全民义务植树活动和群众性绿化工作。鼓励开展园林城镇、园林单位、园林小区和优质园林工程创建活动。鼓励居民利用自有居住空间进行绿化。市、县（市、区）人民政府应当对城市绿化工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。规划与建设
13,568	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第七条市、县（市）人民政府应当组织城市绿化行政主管部门和城乡规划主管部门等共同编制城市绿地系统规划，纳入城市总体规划。
13,569	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第八条市、县（市）城乡规划主管部门、城市绿化行政主管部门根据城市绿地系统规划、控制性详细规划和城市绿化现状，确定各类城市绿线，经依法批准后向社会公布。城市绿线经批准后，不得擅自调整；因重大市政基础设施建设等需要调整的，应当按照审批程序报批。
13,570	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第九条城市规划和建设应当按照规定预留绿化用地。新建区的绿地面积，应当占总用地面积的百分之三十五以上；改建旧城区的绿地面积，应当占总用地面积的百分之二十五以上。新建区每十平方公里应当规划预留至少一处占地面积十万平方米以上的综合性公园绿地用地，每一平方公里应当规划预留至少一处占地面积五千平方米以上的公园绿地用地。
13,571	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第十条建设工程项目应当规划配套附属绿化用地，其绿地率应当达到下列标准：。（一）新建居住区（含居住区、居住小区、居住组团）绿地率不低于百分之三十五，其中中心绿地的设置按照国家有关规范执行；。（二）新建单位附属绿地率不低于百分之三十五，其中机关团体、公共文化设施、高等院校、宾馆、医疗、养老机构不低于百分之四十；。（三）园林景观路绿地率不低于百分之四十，红线宽度大于五十米的道路绿地率不低于百分之三十，红线宽度在四十至五十米的道路绿地率不低于百分之二十五，红线宽度小于四十米的道路绿地率不低于百分之二十；。（四）其他建设项目的绿地率标准按照国家有关规定执行。本条第一款第一项、第二项、...
13,572	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第十一条旧城区改造建设工程项目附属绿地率确因客观环境条件限制无法达到本条例第十条规定标准的，经市、县（市）城乡规划主管部门会同城市绿化行政主管部门审核报同级人民政府批准，绿地率标准可以再降低不超过三个百分点。因降低绿地率标准减少绿地面积的，建设单位应当按照所缺的绿地面积缴纳绿地补偿金。绿地补偿金应当上缴同级财政，专款专用于绿地补建。
13,573	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第十二条城市绿化建设应当选用适应本市自然条件的植物种类，注重市花月季的种植，科学合理配置乔木、灌木、地被植物和花卉，保护城市植物的多样性，打造白河湿地绿化景观轴，建设具有南阳特色的城市森林公园、城市公园、游园等绿地系统。市、县（市）城市绿化行政主管部门在确定本地适用树种时，应当向社会公开征求意见，并组织专家进行论证。
13,574	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第十三条城市建设工程项目应当将附属绿化工程费用纳入投资预算。附属绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计。附属绿化工程完成的时间不得迟于建设项目主体工程竣工后六个月。
13,575	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第十四条建设单位向市、县（市）城乡规划主管部门报送建设工程设计方案时，应当同时报送建设工程附属绿化工程设计方案。城乡规划主管部门在审查建设工程设计方案时，应当通知城市绿化行政主管部门参加附属绿化工程设计方案的审查。
13,576	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第十五条城市绿化行政主管部门应当加强对附属绿化工程建设质量的监督检查，并给予技术指导。建设工程项目竣工验收后三十日内，建设单位应当将附属绿化工程的竣工资料报城市绿化行政主管部门备案。
13,577	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第十六条居住区建设单位应当在房屋买卖合同中对居住区内绿地的比例、面积和位置予以明确。居住区建设单位应当制作绿地平面图公示牌，标明居住区绿地率、绿地面积、建设单位以及监督电话等，在居住区的显著位置进行永久公示。禁止在居住区绿地内建设建筑物、构筑物、停车位或者其他设施。
13,578	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第十七条建设工程项目用地自受让之日起六个月内不能开工建设的，建设单位应当进行简易绿化。在城市规划区内，应当绿化而没有绿化的裸露空地，由市、县（市、区）城市绿化行政主管部门会同有关部门明确绿化责任，限期绿化。
13,579	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第十八条鼓励单位和个人以投资、捐资、认养、认建、劳务等形式参与城市绿化建设和养护。参与城市绿化建设和养护的，可以享有一定期限的冠名权等权益，但不得改变其产权关系。认建、认养单位和个人不得在其认建、认养的绿地内建设建筑物、构筑物，不得改变绿地的性质和用途，不得怠于履行建设、养护和管理责任；因特殊原因失去认建、认养条件的，应当终止协议，由原权属单位履行建设、养护和管理责任。
13,580	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第十九条鼓励实施屋顶绿化、垂直绿化等多种形式的立体绿化。机关、事业单位和文化、教育、体育等公共建筑，符合建筑规范适宜屋顶绿化的，应当实施屋顶绿化；城市道路护栏、建筑墙体、各类桥梁、临街围栏等市政公用设施适宜垂直绿化的，应当实施垂直绿化。室外停车场具备条件的，应当配植庇荫乔木，铺设植草地坪，建设绿荫停车场。城市主要道路两侧沿线单位，除有特殊安全需要外，应当实施开放式绿化。
13,581	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第三章保护与管理
13,582	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第二十条市、县（市、区）城市绿化行政主管部门应当会同有关部门，定期对绿地种类、分布、权属、养护情况及古树名木进行普查，建立绿化资源档案，完善绿化管理信息系统。
13,583	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第二十一条城市绿地的养护管理责任按照下列规定确定：。（一）政府投资建设绿地的养护管理，由城市绿化行政主管部门委托的城市绿化养护管理单位负责，或者由市、县（市、区）人民政府确定的单位负责；。（二）居住区绿地的养护管理，实行物业管理的，由物业管理单位负责，未实行物业管理的，由建设单位负责，建设单位不明的，由其所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织管理；。（三）建设工程范围内保留的绿地，在建设期间由建设单位负责养护管理；。（四）其他绿地的养护管理，由其所有人负责。绿地和树木养护管理责任不明确或者有争议的，由市、县（市、区）城市绿化行政主管部门报同级人民政府确定。
13,584	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第二十二条城市绿化行政主管部门应当加强绿化植物的检疫和有害生物防治，推广生物防治技术，健全有害生物预警防控体系，会同有关部门编制城市绿地系统防灾避险规划。绿地和树木养护管理责任人应当按照绿化养护技术规范进行养护管理，并制定防灾避险应急预案。城市绿化行政主管部门应当提供技术指导和咨询服务。
13,585	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第二十三条禁止擅自改变城市绿地使用性质。确需改变城市绿地使用性质的，由市、县（市）城市绿化行政主管部门会同城乡规划主管部门审核，向社会公开征求意见，并依法报请批准。改变绿地使用性质，应当就近建设不少于同等面积、不低于同等标准的绿地；不具备补建条件的，按照本条例第十一条的规定处理。
13,586	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第二十四条禁止擅自占用城市绿地。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，由市、县（市）城市绿化行政主管部门审批，临时占用时间不得超过一年。临时占用单位或者个人应当在占用期限届满前恢复绿地原状，造成损失的，应当承担赔偿责任。占用单位或者个人应当在其所占用绿地明显位置设置公示牌，标明占用单位、批准单位、占用面积、占用期限及监督电话等信息。
13,587	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第二十五条政府投资建成面积在五千平方米以上，经同级人民政府确认为永久性绿地的，报同级人民代表大会常务委员会备案，向社会公布。任何单位和个人不得占用或者改变永久性绿地的用途。行道树形成的城市林荫道，由同级人民政府确认为绿色廊道，向社会公布。绿色廊道的树木，除因抢险救灾、死亡或者存在安全隐患需要更新外，不得砍伐。
13,588	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第二十六条禁止擅自砍伐、移植城市树木。确需砍伐、移植城市树木的，由市、县（市）城市绿化行政主管部门审批；一次砍伐、移植城市树木超过五十株的，应当征求公众意见，必要时应当组织专家对其必要性和可行性进行论证。砍伐、移植城市树木，施工单位应当在施工现场设立公示牌，公示行政审批内容，接受公众监督。
13,589	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第二十七条经批准砍伐城市树木的，申请人应当对树木所有人进行补偿，并按照伐一补三的原则补植树木，补植的树木胸径不得小于十厘米。因条件限制无法补植或者补植达不到规定标准的，应当缴纳树木补植费用，由市、县（市）城市绿化行政主管部门组织补植。经批准移植城市树木的，移植者应当保证其成活；移植后一年内未成活的，应当按照前款规定予以补植。
13,590	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第二十八条城市树木严重影响交通、房屋安全，或者影响电力、交通、照明、通信线路等公共设施正常使用的，由树木养护管理单位或者个人按照有关技术规范组织修剪；因建设工程施工确需修剪城市树木的，应当经树木养护管理单位或者个人同意后，由城市绿化专业单位修剪，修剪的费用由建设单位承担。因抢险、救灾、突发事故等紧急情况需砍伐、扶正城市树木的，可以先行处理。险情消除后五个工作日内，砍伐单位应当向市、县（市）城市绿化行政主管部门备案。
13,591	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第二十九条禁止下列损害城市绿化及其设施的行为：。（一）在公共绿地内采摘植物花果枝叶、剥损树皮、折采种条等损害绿化的行为；。（二）利用树木作为支撑物或者固定物、在树木上悬挂广告牌、钉钉、结绳晾晒、架设电线、包裹树木等损害城市树木的行为；。（三）在树旁和绿地内倾倒垃圾、污水，堆放杂物，种植其他作物或者取土等危害行为；。（四）在公园绿地内擅自驶入或者停放非作业机动车辆；。（五）污染、损坏建筑小品及游艺、休息、浇灌、照明等设施；。（六）损毁绿篱、花坛、草坪；。（七）在绿地内擅自设置户外广告、搭建构筑物；。（八）在公园绿地内擅自设置商业、服务摊点等经营性设施及项目；。（九）其他损害城...
13,592	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第三十条对城市古树名木实行统一管理，分别养护。市、县（市、区）城市绿化行政主管部门，应当建立古树名木档案，设置标牌，制定保护措施，划定保护范围，加强养护管理和社会宣传。在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护，城市绿化行政主管部门负责监督和技术指导，市、县（市、区）人民政府应当给予补助。
13,593	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第三十一条禁止下列损害古树名木的行为：。（一）砍伐、损伤或者擅自迁移古树名木；。（二）损坏古树名木的标牌及保护设施；。（三）在古树名木树冠五米范围内新建、改建、扩建建筑物、构筑物，建设道路，铺设管线，挖坑、取土、倾倒污水污物；。（四）在距树干三米范围内硬化地面；。（五）其他损害古树名木的行为。法律责任
13,594	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第三十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理综合执法部门按照下列规定予以处罚：。（一）违反第十条、第十一条规定，未按照批准的绿地率建设附属绿地的，责令限期改正，逾期不改正的，按照所缺绿地面积，并处以每平方米五千元以上三万元以下罚款；。（二）违反第十三条规定，附属绿化工程未按期完成的，责令限期完成，逾期未完成的，按照未完成的绿地面积，并处以每日每平方米十元以上三十元以下罚款；。（三）违反第十五条规定，建设单位未及时备案的，责令限期改正，逾期不改正的，并处以一千元以上五千元以下罚款。
13,595	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第三十三条违反本条例第十六条第二款、第二十四条第三款、第二十六条第三款规定，未按照规定进行公示的，由城市管理综合执法部门责令限期改正；逾期不改正的，并处以二千元以上一万元以下罚款。
13,596	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第三十四条违反本条例第十七条规定，未在规定的期限内进行绿化或者简易绿化的，由城市管理综合执法部门责令限期改正；逾期不改正的，按照未绿化面积，并处以每平方米五十元以上二百元以下罚款。
13,597	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第三十五条违反本条例第二十二条规定，绿地养护责任人未履行养护责任或者养护不当造成绿地严重损害的，由城市管理综合执法部门责令限期改正；逾期不改正的，按照被损害绿地面积，并处以每平方米五十元以上二百元以下罚款。
13,598	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第三十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理综合执法部门予以处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任：。（一）违反第二十三条、第二十四条规定，擅自占用城市绿地或者改变城市绿地使用性质的，责令限期恢复原状，逾期不恢复的，并处以每平方米一千元以上五千元以下罚款；。（二）违反第二十四条规定，临时占用城市绿地期满后，未按照规定期限恢复绿地的，从逾期之日起，处以每日每平方米五十元以上一百元以下罚款；。（三）违反第二十六条规定，擅自砍伐、移植城市树木的，处以每株一千元以上一万元以下罚款。
13,599	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt	南阳市城市绿化条例(2019 01 14).md.txt。第三十七条违反本条例第二十九条规定，有下列行为之一的，由城市管理综合执法部门责令停止侵害，并按照下列规定予以处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任：。（一）违反第一项至第五项，及第九项规定之一的，责令改正，并处以一百元以上一千元以下罚款；。（二）违反第六项规定的，责令限期恢复原状，并处以每平方米五百元以上一千元以下罚款；。（三）违反第七项规定的，责令限期拆除，并处以每处五千元以上一万元以下罚款；。（四）违反第八项规定的，处以每处一千元以上五千元以下罚款。

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