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时间：2015-11-11 00:00:00 标题：“红头文件”，何时不再错位（鉴政·关注法治政府建设④） 正文： 　　党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，要在今后5年努力实现法治政府基本建成的目标。法治政府要依法行政，并接受法律监督，而作为历史上形成的一种行政管理手段，“红头文件”却屡屡错位。 　　法治政府的一个重要原则是依法行政，而依法行政中的“法”，除了法律外，还包括行政法规、部门规章、地方性法规等。但“红头文件”并不包括在“法”的范畴之内。 　　“‘红头文件’是指行政法规、规章以外的，各级政府和政府部门发布的具有普遍约束力的决定、命令，又叫‘行政规范性文件’。广义的‘红头文件’还包括各级党委和党的工作部门发布的规范性文件。” 北京大学法学院教授姜明安说，由于“红头文件”并不属法律法规，目前也没有统一的法律对此进行调整规范，所以其违法的概率比法规、规章要高得多。 　　事实的确如此，媒体上经常会爆出一些让人啼笑皆非的“红头文件”：江西赣州某镇纪委发文件称机关食堂饭菜放肉少，决定对相关人员通报批评并罚款；某省工商局发文要求按级别劝捐，还规定任务完成情况将与年终奖惩挂钩；湖南某县发红头文件为嫌犯请求取保候审…… 　　前不久，有媒体报道，河南省发改委、交通厅联合下发了《关于强化高速公路通行费征收管理规范联网收费行为的通知》，其中规定，河南省目前使用的缴费卡有效期为24小时，如果超出24小时，按全省路网最远端收取通行费。这份“红头文件”一出，立即引起很大争议，因为在现行的所有法律法规、行政规章中，均找不到超时收费的法律依据。“政府自创了一个名词，然后就开始收费。”这让社会公众很难理解。事实上，地方大部分行政收费的依据都来源于红头文件，真正在法律法规中能找到依据的少之又少。 　　“黑头（法律）不如红头，红头不如笔头（领导批示）”，“红头文件”乱象之所以屡禁不止、屡改屡犯，其中一个重要原因就是缺乏规范的出台流程和操作规范。在我国，有资格出台“红头文件”的部门可谓不胜枚举，从中央政府到地方政府，从国务院部门到企事业单位，甚至是乡政府、村委会都可以发布“红头文件”。而“红头文件”的表现形式也多种多样，通知、规定、意见、纪要都能够纳入到“红头文件”的范畴之中。因此，社会上普遍将“红头文件”视为政府的权威。 　　但“红头文件”的制定流程往往天差地别，有的规范，有的只是经过主要负责领导的圈阅，还有的甚至是一把手“拍脑袋”的决定。这种简单的程序如何能把权力关进制度的笼子？剖析一些于法无据或者违反法律规定的“红头文件”的出台细节，我们不难发现，制定环节的疏于管理，正是这些奇葩文件能够“登堂入室”的重要原因。 　　前不久，最高人民法院发布了人民法院2015年度十大经济行政典型案例，其中一期案例引起了社会舆论的广泛关注。 　　2015年2月，江苏省丹阳市珥陵镇鸿润超市向该市市场监督管理局提交个体工商户变更登记申请书，申请增加蔬菜零售项目。但市场监督管理局认为其申请不符合丹阳市人民政府下发的《关于转发市商务局〈丹阳市菜市场建设规范〉的通知》中的有关规定，遂决定对其变更申请不予登记。鸿润超市不服诉至法院，请求撤销该驳回通知书。丹阳市人民法院经审理后认为，申请办理个体工商户登记，申请登记的经营范围不属于法律、行政法规禁止进入的行业的，登记机关应当依法予以登记。市场监管局引用的文件规定与商务部有关规定不符，也违反了市场平等准入、公平待遇的原则，依法不能作为认定被诉登记行为合法的依据。最终，法院判决撤销涉案驳回通知书、市场监督管理局应重新作出登记。 　　“值得一提的是，在这一案例中，法院适用了修改后的行政诉讼法第六十四条规定，切实贯彻了行政诉讼法的修改精神，一并审查了‘红头文件’。”最高法行政审判庭副庭长李广宇说，“‘红头文件’针对的是不特定的公众和市场主体，而且可以反复使用，如果‘红头文件’违法，危害远比具体行政行为违法的危害要大。” 　　2014年，行政诉讼法迎来施行25年来的首次大修。而在修法过程中，关于“红头文件”能不能充当被告的问题，引起了法学界和司法实务界的强烈争论。“行政诉讼法规定的受案范围局限于行政相对人受到人身权、财产权方面的侵害。要有效阻止‘红头文件’滥发现象，必须让老百姓能起诉政府的‘红头文件’，接受司法审查。”姜明安表示，把“红头文件”纳入行政诉讼受案范围，是必要的。中国政法大学副校长马怀德也表示，20多年前制定行政诉讼法时，并没有意识到“红头文件”可能成为侵犯公民权利的载体和形式，应尽快建立对抽象行政行为可以提起诉讼的制度，以此来约束“红头文件”。 　　最终，行政诉讼法中虽然没有将“红头文件”列入受案范围，但同时明确规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的规范性文件不合法的可以一并请求对该规范性文件进行审查；人民法院经审查认为规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议。而这些规定，也被认为是“非常大的进步”。 　　滥发的“红头文件”已经成为侵犯公民合法权利的“黑手”，但从实际国情以及现行行政体制的角度出发，完全取消“红头文件”并不现实。如何才能规范和管理好“红头文件”，使之在法律的框架内发挥好规范性文件应有的作用，而不至于错位、越权？除了从制定文件的源头治理外，发挥好备案审查的制度优势也是重要途径。 　　近年来，随着法治政府的不断建设，“法无授权不可为”正成为政府行政的基本理念，而长期被公众诟病、认为“于法无据”的“红头文件”也首当其冲，全国各地纷纷清理废止“红头文件”。重庆清理规范性文件1874件，其中现行有效1187件，废止687件；宁夏对现行有效的171件地方性法规、160件政府规章和344件规范性文件进行了清理，废止“红头文件”1300余件；广东省中山市废止1501件，修改304件行政文件，建立起行政文件正面清单…… 　　今年9月，国务院办公厅印发《国务院2015年立法工作计划》，其中明确要求，要切实加强对“红头文件”的监督管理，逐步减少行政规范性文件。凡是直接影响公民、法人和其他组织权利义务的事项，原则上都要由法律法规作出规定。制定法律法规条件还不成熟、确需制定规范性文件的，要符合法律法规和国务院有关决定、命令的规定，并公开征求意见。要切实加强规范性文件备案审查工作，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。这无疑为“红头文件”的清理工作又加上了重重的砝码。 　　“治理‘红头文件’乱象，清理只是一方面，补齐监督缺位、加强监督力度才是治本之策。”姜明安说。早在2001年12月，国务院就公布了《法规规章备案条例》，2004年3月又发布《全面推进依法行政实施纲要》，明确要求：对报送备案的规章和规范性文件，政府法制机构应当依法严格审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。目前，已经基本形成省、市、县、乡（镇）“四级政府、三级备案”的体制框架，实现了县级以上地方各级政府对其所属工作部门和下级政府的规范性文件进行监督。但是，由于备案审查的文件多、人手少，与“红头文件”无切身利益关系，缺乏“抠问题”的积极性，发现问题几率较小，纠错力度打折扣等原因，导致备案审查制度并未能发挥出应有的作用，“红头文件”乱象虽有所遏制，但并未根除。 　　党的十八届四中全会提出，要加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。这无疑为清理和规范“红头文件”作出了顶层设计。而解决乱象的关键，不仅在于完善工作机制、健全监督制度，更在于强化法治思维和法治方式在行政行为的指导性作用，将违法的可能消灭在萌芽状态。
时间：2015-11-11 00:00:00 标题：出租车改革获5000多条意见 正文：　　本报北京11月10日电  （记者刘志强）今天，出租车改革方案及专车管理办法为期一个月的公开征求意见工作结束，交通运输部对外公布了最终进展：一个月内共收到有效意见5008件。通过拆分处理梳理出的6832条意见中，仅简单表示支持或者反对的态度性意见共903条，提出具体修改意见和建议的共5929条。　　专车监管方面，意见反映出的争议焦点包括：网约车平台是否应当作为新业态纳入管理；网约车性质是否应登记为“出租客运”，8年报废期限是否合理；网约车车辆标准是否应当高于巡游出租车，是否需要使用计价器、喷涂特殊标识；网约车驾驶员是否应当取得从业资格证、是否必须与平台企业签订劳动合同；网约车平台是否应承担承运人责任；网约车价格是否应实行政府定价或政府指导价；政府是否应当管制平台企业促销奖励等行为。　　除此之外，各方意见和建议还集中于出租汽车实行数量调控、巡游车经营权管理改革、出租汽车价格机制及燃油补贴政策、加强打击非法运营、规范发展私人小客车合乘等方面。交通运输部表示，下一步，将在全面梳理、分类汇总的基础上深入分析研究，充分吸收其中的合理化成分，科学修订并完善政策。
时间：2015-11-11 00:00:00 标题：河北将建京津冀双向转诊机制 正文：　　本报石家庄11月10日电  （记者史自强）日前，河北省政府办公厅制发《关于建立分级诊疗制度的实施意见》，提出将探索建立京津冀双向转诊机制。　　《意见》提出，全省将构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。2015年率先在唐山和邯郸两个国家公立医院设立改革试点，2017年分级诊疗将在全省全面铺开。　　河北将坚持群众自愿、政策引导，鼓励并逐步规范常见病、多发病、慢性病患者到基层医疗卫生机构首诊。超出基层医疗卫生机构功能定位和服务能力的疾病，由基层医疗卫生机构为患者提供转诊服务，二级以上医疗机构依据转诊预约情况，预留一定比例的门诊号源和住院床位。　　医疗机构间建立双向转诊协议关系和双向转诊信息平台，二级以上医院要成立相应组织负责双向转诊管理工作，诊断明确、病情稳定、符合条件的患者应当及时向下转诊。河北将探索建立京津冀双向转诊机制，对确需出省救治的，经参保地医保经办机构批准后，可就近选择京津地区救治。
时间：2015-11-11 00:00:00 标题：13省份启动新型学徒制试点 正文：　　本报北京11月10日电  （记者白天亮）企业新型学徒制签约仪式暨国家职业分类大典首发赠书仪式今天在北京举行。人力资源和社会保障部副部长汤涛介绍说，目前，北京等13省（区、市）已启动新型学徒制试点，确定了70余家企业作为试点单位，试点人数达7000余人。　　汤涛表示，在企业推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，是加快培养青年技能人才的有效路径。今后要大力推行企业新型学徒制试点，更好发挥企业的主体作用和优质培训资源的基础作用，形成政府激励推动、企业加大投入、培训机构积极参与、劳动者踊跃参加的良好工作格局。
时间：2015-11-11 00:00:00 标题：民政部部署流浪人员救助工作 正文：　　本报北京11月10日电  （记者潘跃）今天，民政部召开全国生活无着流浪乞讨人员救助管理工作视频会议，强化救助管理机构风险防控意识和法律责任意识，同时部署下一阶段的“寒冬送温暖”专项救助活动。　　民政部副部长邹铭指出，救助对象构成极其复杂，风险点传导叠加特点明显，导致救助管理机构面临的突发事件多、风险隐患多、疑难杂症多，机构日常运转管理复杂程度较高，风险防控难度要远远大于其他社会服务机构。要提高干部职工依法救助、标准服务和安全管理的意识和能力，完善工作流程、处置程序和工作标准。救助管理机构要全面依托信息系统，开展日常救助管理和服务工作，做到实时提供救助、实时录入登记、全程动态管理。
时间：2024-06-17 00:00:00 标题：让绿水青山成为“幸福靠山”（连线评论员） 正文：　　对话人：　　周珊珊  本报评论员　　韩小乔  安徽日报评论员　　　　周珊珊：奇峰怪石竞秀，云海日出“同框”，前不久，安徽省黄山风景区三大主峰之一的天都峰结束封闭轮休期，正式恢复对外开放。近40年来，黄山已进行4轮景区山峰轮休。联合国环境规划署将其列为“中国履行《保护生物多样性公约》第五次国家报告”的典型案例。对于风景名胜，优质景点封闭，可能会影响游客体验，但“不间断营业”又不利于生态修复，如何在保护和发展间寻求最佳平衡点，实现可持续发展？　　韩小乔：黄山景色四季各异，游人如织，而高海拔景点生态条件相对脆弱，生态承载力有限。主动按下“暂停键”，是黄山风景区从“海洋休渔期”和“封山育林”实践中得到的启示，也是实现自身可持续发展的必然选择。对于轮休的景点和前来的游客，黄山都有精细化管理方案。管理人员对轮休景点定期“体检”，比如给“体弱”的古树名木制定复壮方案，对症下药治理水土流失等。景点轮休期满，接受专家监测评估，各项指标达标，才能重新开放。同时，黄山风景区把具有可替代性的景点结成对子、互相轮休，有利于减少游客缺憾。既尊重自然、顺应自然，又以人为本、科学规划，才造就了黄山与游客“我见青山多妩媚，料青山见我应如是”的双向奔赴。　　周珊珊：黄山是世界文化与自然双遗产，也是世界地质公园、世界生物圈保护区。在新兴网红旅游城市不断涌现的背景下，黄山市这一老牌旅游城市不断推陈出新，让山峰“绿起来”带动当地群众“富起来”。让绿水青山真正成为发展的“金山银山”、人民的“幸福靠山”，黄山积累了哪些经验？　　韩小乔：生态家底，是黄山的骄傲，也是最大“本钱”。微风、暖阳、古村、炊烟，游客不经意间邂逅的美好，正是黄山文旅市场的风口。美丽资源要保护好，也要转化好，如此，才能真正拓展绿色价值，发展好“美丽经济”。黄山之美，不仅在于“天生丽质”，更在于人与自然和谐共生。通过创新打造村碗、村创、村戏、村赛、村官5个“村字号”品牌活动，让游人品美味、观佳景、赏民俗、看好戏，一批古村焕发新生。比如，有1200年历史的西溪南古村落，今年春天日均客流量超过1万人次。同时，培育电竞比赛新业态，发展街头音乐会等夜游产品，推出国际时装秀，用“好看、好玩、好吃、好拍”吸引年轻游客。事实证明，向绿而行、依绿而兴，方能点绿成金、长青常盛。　　周珊珊：经过两年的谋划，大黄山建设的大幕已正式揭开，借助“黄山”这一国际超级IP，构建涵盖黄山、池州、安庆、宣城4市的统一大IP，打造世界级休闲度假康养旅游目的地。着眼“世界级”，黄山如何发挥引领作用，将大黄山的规划图变为实景图？　　韩小乔：新安江畔，水烟缥缈，百里画廊景色优美；“国际会客厅”里，奏响牵手世界的友谊乐章，架起黄山与全球对话的桥梁。既然大黄山不是一座山一个市，黄山也要跳出“山”、看长远，向全域旅游转变、向现代休闲度假旅游升级、向跨界融合的现代服务业延伸。比如，以大黄山为纵坐标、新安江为横坐标，发展“山、水、村、夜”等新业态，突出“世界级”休闲度假康养旅游。大黄山既地缘相近、人文相亲，又特色不同、禀赋各异。黄山、九华山、天柱山，群山耸翠；徽州文化、桐城派文化、佛教文化，人文璀璨。大黄山各美其美、美美与共，既立足优势、挖掘特色，又“串珠成链”、协同支撑，将共同谱写跨区域整体联动发展新篇章。　　周珊珊：习近平总书记指出：“文化很发达的地方，经济照样走在前面。”推动高质量发展，文化是重要支点。黄山乃至整个安徽的发展，背后也蕴含着人文经济学。让文化与经济交融互动、融合发展，推动文化经济化、经济文化化双向贯通，或许正是黄山千年文脉的现代回响。　　韩小乔：人文之美，映照发展之兴。在黄山，文化与经济相辅相成。作为古徽州的重要组成部分，黄山迎客天下、和合共进的独特人文内涵，成为经济发展的深厚文化底蕴。每年农历正月十五前后，灵动摇曳的非遗鱼灯都会点亮歙县溪头镇汪满田村。600多年，生生不息，“大鱼”游向了更广阔的天地。扎鱼灯、做直播、开民宿、办餐饮，2023年元宵节期间，汪满田村接待外地游客1.8万人次，综合收入达100万元。不止鱼灯，徽砚、臭鳜鱼、祁门红茶、舞龙表演，每一个和黄山相关联的项目，背后都能延伸出一条产业链。从人文到经济，从“中国风”到“国际范”，黄山推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，推动文化与商业共荣共通。依于山水，据于人文，兴于产业，持续擦亮“中国黄山、世界黄山”品牌，让绿水青山成为“幸福靠山”，让灿烂文化引领产业勃兴，安徽山水人文优势将更好转化为高质量发展优势。
时间：2024-06-17 00:00:00 标题：让资源流动起来才能更好实现价值（纵横） 正文：　　进入飞速发展的信息社会，手机的更新换代也在加快。数据显示，我国平均每年产生4亿部以上废旧手机，废旧手机存量超过20亿部。如何有效安置报废的旧手机，成为一个待解的现实问题。　　让资源流动起来才能更好实现价值。给旧手机找到“好归宿”，实现物尽其用、变废为宝，也能开拓一片蓝海：从资源回收来看，一部手机的配件中含有超过60种元素材料，拆解后，相当于一个资源丰富的“矿山”；从生态环保来看，旧手机若是变成电子垃圾，仅一块手机电池所含的镉就可以污染6万升水；从消费环节来看，让废旧手机更加畅通地循环利用，老百姓切实感受到实惠，也有利于激发更多换新需求。　　今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《方案》），提出“推动二手电子产品交易规范化”“研究制定二手电子产品可用程度分级标准”。由于二手电子产品的“残值”相对较高，贬值速度较快，有必要加快构建“换新+回收”的链条。同时，需要破解估值难题、谨防隐私泄露，消除回收利用过程中的难点堵点。　　任何行业的良性发展，都离不开规范。有业内人士预测，在政策利好下，旧手机的市场供给将会增加，并流向规范的平台，继而有利于改变废旧手机回收利用行业门槛不高的局面。有鉴于此，《方案》明确提出，“出台手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准”。可以说，加强资源循环利用标准供给正当其时。　　当然，推进循环利用不只是“一个愿卖，一个愿收”。某产业研究院发布的数据显示，2023年我国二手手机回收约2.8亿部，其中2.5亿部以上用于直接或翻新销售。目前，我国对废旧手机回收尚未明确责任或制定回收率目标，难以形成有力的约束和追溯。为保证消费者权益，应补齐制度短板。与此同时，可建设回收网点，引入社会资本，激发社会参与热情。　　“新”与“旧”之间，关键在“通”。唯有让资源放对位置，让人放心消费，旧手机才能迎来它的新“机”遇。　　（摘编自《南方日报》，原题为《激活旧手机的消费新“机”遇》）
时间：2015-11-08 00:00:00 标题：亲密的邻邦　特殊的伙伴 正文： 　　11月6日至7日，中国国家主席习近平对新加坡进行国事访问。这是在中新关系处于承前启后、继往开来的历史性时刻进行的一次国事访问，意义重大，影响深远。习近平主席此访时间短暂，但亮点众多，看点频出，突出一个“新”字，重在一个“亲”字。 　　一个大大的“新” 　　政治领域的“新”，体现在两国宣布双边关系的新定位。中新是亲密友好邻邦，建交25年来，两国立足各自比较优势和发展战略，在国际和地区事务中保持良好沟通和配合，推动中新关系走在国与国合作的前列，具有强烈的时代感和前瞻性。目前，中新两国已经建立起3个副总理级双边合作机制，新方与中国7个省市建立了地方合作机制。可以说，中新关系已经从中央到地方的各个层面有着制度性联系，形成了非常特殊和重要的全方位关系，正处在继往开来的重要机遇期。 　　中新关系得到长足发展，不是历史的偶然。首先得益于两国领导人始终从战略高度和长远角度看待和规划两国关系发展。为了更好地引领下一阶段中新关系发展，习近平主席此次访问明确了中新关系的“新定位”，即“与时俱进的全方位合作伙伴关系”，体现出两国关系“与时俱进”和“全方位合作”的特质。访新之际，习近平主席在新加坡媒体上发表文章，阐述了对中新关系的新构想。文中强调，两国要把战略规划和高层引领的中新关系“传家宝”继承下来，保持高层密切交往势头，增强政治互信，加强战略沟通，坚持相互理解、彼此尊重，不断夯实两国关系政治基础。习近平主席的主张得到新加坡各界的普遍赞誉。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年认为，随着新加坡与中国政治、经济、社会关系的发展，新加坡也要开始发展与中国的战略关系。 　　新加坡是东盟重要成员国，今年开始担任中国—东盟关系协调国。今年是中新建交25周年，明年是中国和东盟建立战略伙伴关系25周年，一个重新定位的中新关系，不但能够推助两国关系的发展，也将有助于构建更为紧密的中国—东盟命运共同体和亚洲命运共同体。访新期间，习近平主席在新加坡国立大学发表重要演讲，强调中国始终将周边置于外交全局的重要位置，视促进周边和平、稳定、发展为己任，并就新形势下中国同东南亚和周边国家深化合作、共谋发展大计提出四点主张，表明了中国愿与新加坡一道，同周边国家一道，同世界各国一道，携手开创全方位合作新局面，共创亚洲美好家园的信心与决心。 　　经济领域的“新”，在于两国经贸中合作的新内容。 　　目前，中国已经是新加坡最大贸易伙伴，去年双边贸易额达797.4亿美元；新加坡则是中国最大投资来源国、重要的人民币投资离岸交易中心。习近平主席在与新加坡总统陈庆炎会谈时表示，将扎实推进以重庆为运营中心的中新第三个政府间合作项目，将其建设成为两国互利合作新的示范项目。聚焦“现代互联互通和服务经济”，对接中国西部大开发、长江经济带、“一带一路”等重大战略和倡议，以点带面，前景广阔，是中新两国经贸合作的新亮点。 　　经贸合作的“新”，还在于中新自贸协定的升级。7年多来，中新自贸协定的效用得到充分发挥，带动双边经贸实现了跨越式发展。随着国际、地区以及中新两国经贸形式的演变，中新自贸协定面临提质升级的重要契机。两国领导人在会见会谈中，赞成双方在利益平衡基础上，务实启动中新自由贸易协定升级谈判，并力争早日完成。这是两国深化拓展务实合作的重要步骤，为中新贸易合作注入新活力。 　　另外，新加坡是“一带一路”沿线重要国家，也是亚洲基础设施投资银行创始成员国，积极支持和参与“一带一路”倡议。中新两国借助习近平主席的访问，积极探讨两国企业结合“一带一路”倡议开拓在第三方市场合作模式，并在这一框架内挖掘金融合作潜力。在区域一体化加速发展的时代背景下，中新两国抓住“一带一路”建设这个契合点，将不断创新合作理念，丰富合作内涵。 　　一片浓浓的“亲” 　　中新两国是一衣带水的友好邻邦。习近平主席在新加坡国立大学演讲时，回顾了邓小平、李光耀两位老一辈领导人在中新关系发展历程中的丰功伟绩。习近平主席同陈庆炎总统、李显龙总理也曾多次见面，是老朋友。今年3月新加坡前总理李光耀逝世，习近平主席、李克强总理、张德江委员长、张高丽副总理分别向新加坡领导人发唁电。李源潮副主席作为习近平主席特使应邀赴新加坡出席李光耀国葬。 　　有朋自远方来，新方高度重视。习近平主席访问期间分别与陈庆炎总统、李显龙总理进行正式的会谈会见，出席陈庆炎总统举行的国宴。李显龙和夫人何晶还为习近平主席和夫人彭丽媛教授举行私人午宴。两国领导人进行朋友间的深入交流，共叙友好、共谋合作、共话未来，将增进两国领导人之间的友谊。 　　国之交在于民相亲。中新两国的“亲”，还体现在不断加强的人文交流。中新文化同源，交流非常密切、频繁。据介绍，现在每年有数百个来自中国的文化艺术表演团体和展览活动在新加坡亮相，在传统的华人节日，新加坡也经常邀请中国的艺术团体和民间文艺人士赴新表演。新加坡旅游局的数据显示，去年共有超过170万人次的中国游客来到新加坡。对新加坡来说，中国已成为仅次于印度尼西亚的第二大客源国。 　　习近平主席此行出席的人文活动，彰显人文交流在中新关系中的纽带作用。2010年习近平主席作为国家副主席访新期间，曾与时任国务资政吴作栋共同为新加坡中国文化中心奠基培土。如今，习近平与吴作栋荣誉国务资政一起为文化中心揭牌，并在这里共同观看文艺表演、参观艺术展览。文艺表演别具匠心，充满中华传统文化韵味；艺术展览则汇聚了中新两国艺术家的美术作品，成为中新两国文化交流的新开端。在两国文化交往日益频繁的今天，中国文化中心投入使用，必将成为传播中华艺术文化的重要舞台。 　　习近平主席来访，新加坡各界满怀迎接“亲戚”回家的感觉。当地人说，习近平主席在福建工作多年，而新加坡华人绝大多数来自福建与广东，对习近平主席格外有亲切感。这种亲切感，正是不同国家人民相互认知、相互理解的重要情愫。相信在人民之间友好情感不断增进的时代，中新两国与时俱进的全方位合作伙伴关系必将焕发盎然生机。 　　（本报新加坡11月7日电）  
时间：2015-11-08 00:00:00 标题：习近平在新加坡国立大学发表重要演讲 正文：　　本报新加坡11月7日电　（记者杜尚泽、俞懿春）国家主席习近平7日在新加坡国立大学“新加坡讲座”发表题为《深化合作伙伴关系 共建亚洲美好家园》的重要演讲（全文见第二版）。习近平强调，中国始终将周边置于外交全局的首要位置，愿把自身发展同周边国家发展更紧密地结合起来，愿同新加坡一道，同周边国家一道，同世界各国一道，携手开创全方位合作新局面，共建亚洲美好家园。　　上午9时35分许，习近平抵达新加坡国立大学。习近平同前来迎接的新加坡总理李显龙，副总理张志贤和新加坡国立大学校长等共同步入演讲大厅，在场听众全体起立欢迎。在热烈掌声中，习近平发表演讲。　　习近平指出，中国和新加坡是一衣带水的友好邻邦，友好交往源远流长。1978年，邓小平先生访问新加坡，拉开了新时期中新友好合作的序幕。新加坡创造经济成就的实践为中国破解改革发展中的一些难题提供了宝贵借鉴，中国发展也为新加坡带来了巨大发展机遇。现在，中新两国政治互信不断加深，务实合作深入拓展。中新关系25年来的发展紧密契合两国发展战略，契合中国发展方向和新加坡独特优势，走出了一条与时俱进的合作之路。在中新建交25周年之际，我们一致同意将中国和新加坡关系定位确定为与时俱进的全方位合作伙伴关系。我相信，在中新两国人民共同努力下，中新关系必将迎来新的更大发展。　　习近平强调，中国和东南亚山水相连，血脉相通。中华文明和东南亚文明千年互鉴共生。近代以来，中国和东南亚国家在国家独立和民族解放进程中相互支持，在经济社会发展历程中通力合作，在应对重大危机和挑战时守望相助。今年年底，东盟即将建成亚洲地区第一个次区域共同体。中国将坚定发展同东盟的友好合作，坚定支持东盟发展壮大，坚定支持东盟共同体建设，坚定支持东盟在东亚区域合作中发挥主导作用。　　习近平强调，中国始终将周边置于外交全局的首要位置，视促进周边和平、稳定、发展为己任。中国坚持与邻为善、以邻为伴，坚持奉行睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，坚持践行亲诚惠容的周边外交理念，坚持共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，致力于构建更为紧密的中国—东盟命运共同体，推动建设亚洲命运共同体。和平发展思想是中华文化的内在基因，讲信修睦、协和万邦是中国周边外交的基本内涵。中国繁荣昌盛是趋势所在，但国强必霸不是历史定律。中国自古倡导“强不执弱，富不侮贫”，深知“国虽大，好战必亡”的道理。中国坚持走和平发展道路，是我们的战略选择和郑重承诺。中国愿意把自身发展同周边国家发展更紧密地结合起来，欢迎周边国家搭乘中国发展“快车”、“便车”，让大家一起过上好日子。欢迎周边国家参与到“一带一路”合作中来，携手实现和平、发展、合作的愿景。　　习近平就新形势下中国同东南亚和周边国家深化合作、共谋发展大计提出4点主张：一是共同维护和平安宁。亚洲各国人民要永不为敌、增进互信，为亚洲各国发展和人民安居乐业创造良好条件。二是深入对接发展战略。亚洲各国人民要聚精会神推动发展、改善民生，互帮互助，为彼此经济增长提供更多动能。三是积极开展安全合作。亚洲各国人民要践行亚洲安全观，协调推进地区安全治理，共同担当和应对传统和非传统安全问题，共谋互尊互信、聚同化异、开放包容、合作共赢的邻国相处之道。四是不断巩固人缘相亲。亚洲各国人民要拓展人文交流合作，把“和”、“合”的传统理念付诸彼此相处之道，把修睦合作的薪火世代传承。　　习近平强调，南海诸岛自古以来就是中国领土。中国南海政策的出发点和落脚点都是维护南海地区和平稳定。南海局势总体是和平的，航行和飞越自由从来没有问题，将来也不会有问题。中国将坚持同直接当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判和协商解决有关争议，我们完全有能力，也有信心同东盟国家一道，维护好南海地区的和平稳定。我们欢迎域外国家参与亚洲和平与发展事业，为此发挥积极作用。当前，亚洲各国实现持续快速发展需要一个和平稳定的环境，域外国家应该理解和尊重这一点并发挥建设性作用。　　习近平指出，中共十八届五中全会描绘了中国未来5年发展蓝图。按照规划，到2020年，中国将全面建成小康社会，实现我们确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。我们将坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。我们将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。我们要加强同世界各国特别是周边邻国的合作，愿意也期待同各国分享发展机遇，共创亚洲美好未来。　　习近平指出，中新友好合作事业需要青年一代传承发扬。希望中新两国青年互学互鉴，增进友谊，共当中新友谊的忠实继承者、积极参与者、热心奉献者，成为中新关系发展的生力军。　　习近平最后强调，展望未来，亚洲再次站到引领历史发展的前列。中国愿同新加坡一道，愿同周边国家一道，愿同世界各国一道，携手开创全方位合作新局面，共建亚洲美好家园。　　当天上午，习近平还出席了新加坡中国文化中心揭牌仪式。　　王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加上述活动。
时间：2024-06-17 00:00:00 标题：两岸交流合作大势不可阻挡（望海楼） 正文：　　凤凰花又开，鹭岛再相会。6月15日，第十六届海峡论坛大会在福建厦门举行。今年海峡论坛延续“扩大民间交流、深化融合发展”主题，两岸同胞通过论坛交流交友交心，厚植情谊、增进福祉，越走越近、越走越亲。论坛的成功举办，充分彰显了两岸同胞反对“台独”、希望两岸关系和平发展、积极探索融合发展新路的主流民意，对于进一步扩大两岸交流、凝聚两岸人心、拉近两岸距离、增进同胞感情具有重要意义。　　两岸关系发展根基在民间，动力在人民。海峡论坛专为两岸基层民众交流而创设，自2009年至今始终坚持“民间性、草根性、广泛性”的定位，深入基层社区及乡村，聚焦经济、文化、青年等各个领域：从“同名村·心连心”联谊到两岸青年同台分享奋斗故事，从基层治理交流到乡村振兴调研……多年来，海峡论坛不断丰富内涵、创新形式、提升实效，已成为规模最大、涉及范围最广的两岸民间交流盛会，深受两岸同胞认可，被誉为跨越海峡的“百姓论坛”。　　青年是国家的希望、民族的未来。两岸青年好，两岸未来才会好。十六年来，海峡论坛为两岸青年交流交往提供了平台和机遇。一批批台湾青年因这场论坛了解大陆、认识大陆，在大陆找到了实现梦想的舞台。“跨过那一湾浅浅的海峡，你才知道世界有多大”“在大陆收获的成就，连自己都感到超出预期”……许多台湾青年在大陆各领域努力打拼、成就自我、收获成长，用实际行动诠释了“爱拼才会赢”的精神。不少“首来族”成了“常来族”，他们说，大陆是能够实现梦想的热土，应当在这里留下成长足迹，让青春不留遗憾。　　两岸扩大民间交流、深化融合发展，既是大义，更具大利。大陆方面始终尊重、关爱、造福台湾同胞，全心全意为台胞台商办实事、做好事、解难事，为他们来大陆追求梦想、成就事业不断创造更好条件。十六年来，海峡论坛成为促进两岸各界广泛交往、推动两岸民间交流合作的重要平台，在两岸同胞之间架起“连心桥”，铺就“惠民路”。从惠台利民“31条措施”“26条措施”“11条措施”到“农林22条措施”，再到中共中央、国务院出台关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区的意见，一系列“含金量”高、“含情量”深的政策举措，推动两岸融合发展不断深入、两岸交流合作提质增效，生动诠释了“两岸关系好，台湾才会好”的大道至理。本届海峡论坛上，不少在闽台胞分享亲身体会，点赞以通促融、以惠促融、以情促融，期盼在参与建设两岸融合发展示范区中利益更多、福祉更实、未来更好。　　两岸一家人，常来常往、走近走亲是骨肉同胞的朴素愿望。尽管民进党当局再度放言威胁恐吓，给论坛的顺利举办使了很多绊子，但岛内政党、民间团体和各界民众依然踊跃参会，用实际行动表达“要和平、要发展、要交流、要合作”的共同心声。基层、青年、文化、经济交流四大板块，50场系列活动，台湾各界嘉宾7000余人参与，本届论坛充分彰显了两岸交流合作的大势不可挡，同胞走近走亲的意愿不可违。两岸各领域交流合作蕴含的内在动力、累积的深厚基础已经形成不可逆转的历史趋势。　　两岸同胞是骨肉天亲，任何势力、任何困难都割断不了我们的血脉亲情，压制不住我们往来互动的共同心愿。“台独”分裂势力破坏台海和平稳定，损害台湾同胞利益福祉，危害国家主权和领土完整，导致台海兵凶战危，最终只会给台湾同胞带来深重灾难。祖国大陆愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不为“台独”分裂活动留下任何空间。　　隔海相望是现在，无限可能在未来。两岸同胞应共同把握历史大势，坚守民族大义，和衷共济、并肩而行，一道努力推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，把民族命运牢牢掌握在自己手中，共创中华民族绵长福祉，共享民族复兴伟大荣光。　　（作者为本报评论员）
时间：2015-05-04 00:00:00 标题：习近平总书记会见中国国民党主席朱立伦 正文： 新华网北京5月4日电（记者 陈斌华）中共中央总书记习近平4日上午在北京会见了朱立伦主席率领的中国国民党大陆访问团。 习近平对朱立伦率团来大陆访问表示欢迎。他表示，10年前，在两岸关系剧烈动荡之时，国共两党为了两岸民众共同命运，冲破历史藩篱，实现和解，共商维护台海和平之道。10年来，国共两党和两岸同胞共同努力，开辟了两岸关系和平发展的光明前景，给两岸同胞带来了实实在在的好处，得到了两岸同胞的广泛支持和认同，也受到了国际社会的普遍肯定和赞扬。 习近平强调，两岸关系和平发展成果来之不易，经验弥足珍贵。概括地说，就是要坚持走两岸关系和平发展道路，坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础，坚持开展两岸协商谈判、推进各领域交流合作，坚持为两岸民众谋福祉。 习近平指出，两岸同胞同根同源、同文同种，历来是命运与共的。在经济全球化深入发展、两岸联系日益密切的今天，两岸是割舍不断的命运共同体。面对新形势，国共两党和两岸双方要坚定信心、增进互信，维护两岸关系和平发展进程，携手建设两岸命运共同体。习近平就此提出5点主张。 第一，坚持“九二共识”、反对“台独”是两岸关系和平发展的政治基础，其核心是认同大陆和台湾同属一个中国。否认“九二共识”，挑战两岸同属一个中国的法理基础，搞“一边一国”、“一中一台”，就会损害民族、国家、人民的根本利益，动摇两岸关系发展的基石，就不可能有和平，也不可能有发展。我们始终把坚持“九二共识”作为同台湾当局和各政党开展交往的基础。国共两党应坚持对两岸关系的正确认识，旗帜鲜明反对一切损害两岸关系政治基础的言行，绝不能让来之不易的台海和平和两岸关系和平发展成果得而复失。为此，双方可以积极探讨构建维护两岸关系和平发展的制度框架。 第二，深化两岸利益融合，共创两岸互利双赢，增进两岸同胞福祉，是推动两岸关系和平发展的宗旨。要充分考虑两岸双方社会的心理感受，努力扩大两岸民众的受益面和获得感，尤其要为两岸基层民众、中小企业、农渔民合作发展、青年创业就业提供更多机会，让两岸同胞参与越多受益越多。我们愿意首先同台湾同胞分享发展机遇，愿意优先对台湾开放，并且对台湾同胞开放的力度要更大一些。我们将继续维护在大陆投资的台资企业的合法权益，为他们的发展创造更好条件。在台湾参与区域经济合作问题上，两岸可以加强研究、务实探讨，在不违背一个中国原则的情况下作出妥善安排。台湾方面表达了加入亚洲基础设施投资银行的意愿，我们持欢迎态度。 第三，两岸交流，归根到底是人与人的交流，最重要的是心灵沟通。两岸同胞要以心相交、尊重差异、增进理解，不断增强民族认同、文化认同、国家认同。中华文化是两岸同胞共同的精神财富，也是两岸同胞血脉相连的精神纽带。两岸同胞要加强文化交流，发挥各自优势，共同传承中华文化优秀传统，建设共同精神家园，实现心灵契合。两岸双方要继续创造条件，扩大同胞直接交往。我们将适时实施进一步便利两岸同胞来往的措施。青年是民族的未来，也是两岸的未来。我们要更多关注两岸青年成长，为他们提供更多机会和舞台，让他们多交流多交心，成为共同打拼的好朋友好伙伴。 第四，国共两党和两岸双方要着眼大局，本着相互尊重的精神，不仅要求同存异，更应努力聚同化异，不断增进政治互信。对两岸间长期存在的政治分歧和难题，国共两党都要勇于面对，汇聚两岸同胞智慧，积极探索解决之道。双方可以在一个中国原则下进行平等协商，作出合情合理安排。关键是要“虑善以动，动惟厥时”。只要秉持同胞情、同理心，两岸一定能找到解决问题的办法来。 第五，中华民族伟大复兴要大家一起来干。只要两岸同胞、全世界的中国人团结起来，心往一处想，劲往一处使，实现中华民族伟大复兴必定是指日可待的。我们真诚希望，国共两党秉持民族大义，承担起为中华民族谋复兴、为两岸人民谋福祉、为台海地区谋和平的神圣责任，团结两岸各党各派和各界人士，努力开创两岸关系新未来，共同致力于实现中华民族伟大复兴，让中华民族巍然屹立于世界先进民族之林。 朱立伦表示，1992年在海协海基两会共同努力下，达成两岸同属一中的“九二共识”，在此基础上，双方进行多次会谈，把两岸对抗纷扰转变为合作交流。2005年后，国民党把“九二共识”纳入党纲。两岸经贸文化论坛形成的建议也逐步落实到交流合作中。海峡两岸同为中华民族，是命运共同体。两岸和平发展已取得很多成果，希望在“九二共识”基础上，两岸在区域和平、环保、经济整合等方面携手合作，让两岸关系发展成果更多惠及基层民众、中小企业和青年群体，持续推动两岸关系和平发展。 中共中央政治局委员王沪宁、栗战书，国务委员杨洁篪等参加会见。
时间：2022-03-22 00:00:00 标题：推动新阶段水利高质量发展  全面提升国家水安全保障能力 正文：　　3月22日是第三十届“世界水日”，第三十五届“中国水周”的宣传活动也同时开启。联合国确定今年“世界水日”的主题是“珍惜地下水，珍视隐藏的资源”，我国纪念今年“世界水日”“中国水周”活动的主题是“推进地下水超采综合治理 复苏河湖生态环境”。　　水是万物之母、生存之本、文明之源。水利事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。党的十八大以来，习近平总书记深刻洞察我国国情水情，从实现中华民族永续发展的战略高度，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，确立起国家的“江河战略”，部署推动南水北调后续工程高质量发展等重大水利工程建设，为新时代治水提供了强大思想武器和科学行动指南。以习近平同志为核心的党中央统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，书写了中华民族治水安邦、兴水利民的新篇章。在地下水保护治理和河湖生态保护方面，通过实施国家节水行动、强化水资源刚性约束、全面建立河湖长制、推进实施一批跨流域跨区域重大引调水工程，我国水资源利用方式实现深层次变革，水资源配置格局实现全局性优化，江河湖泊面貌实现历史性改善。华北地区地下水超采综合治理取得明显成效，2021年底京津冀治理区浅层地下水水位较2018年同期总体上升1.89米，深层地下水水位平均回升4.65米，永定河实现26年来首次全线通水，白洋淀生态水位保证率达到100%，潮白河、滹沱河等多条河流全线贯通。越来越多的河流恢复“生命”，越来越多的流域重现生机，越来越多的河湖成为造福人民的幸福河湖。　　水安全是生存的基础性问题，河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，要重视解决好水安全问题。受特殊自然地理气候条件和经济社会发展条件制约，加之流域和区域水资源情势动态演变，我国水资源水生态水环境承载能力仍面临制约，解决河湖生态环境问题仍须付出艰苦努力，水旱灾害风险隐患仍是必须全力应对的严峻挑战。我们要深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，推动新阶段水利高质量发展，着力提升水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力、大江大河大湖生态保护治理能力，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。　　一是完善流域防洪工程体系。坚持人民至上、生命至上，深入落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，补好灾害预警监测短板，补好防灾基础设施短板，全面构建抵御水旱灾害防线。以流域为单元，构建主要由河道及堤防、水库、蓄滞洪区组成的现代化防洪工程体系，提高标准、优化布局，全面提升防洪减灾能力。加快江河控制性工程建设，加快病险水库除险加固，提高洪水调蓄能力。实施大江大河大湖干流堤防建设和河道整治，加强主要支流和中小河流治理，严格河湖行洪空间管控，提高河道泄洪能力。加快蓄滞洪区布局优化调整，实施蓄滞洪区安全建设，确保关键时刻能够发挥关键作用。　　二是实施国家水网重大工程。坚持全国一盘棋，科学谋划国家水网总体布局，遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则，以自然河湖水系、重大引调水工程和骨干输配水通道为纲，以区域河湖水系连通工程和供水渠道为目，以具有控制性功能的水资源调蓄工程为结，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网，协同推进省级水网建设，全面增强我国水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力。因地制宜完善农村供水工程网络，加强现代化灌区建设，打通国家水网“最后一公里”。　　三是复苏河湖生态环境。以提升水生态系统质量和稳定性为核心，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强河湖生态治理修复，实施河湖水系综合整治，开展母亲河复苏行动，实施“一河一策”“一湖一策”，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。深入推进地下水超采治理，开展新一轮华北地区地下水超采综合治理，持之以恒加快京津冀地区河湖生态环境复苏。科学配置工程措施、植物措施、耕作措施，扎实推进水土流失综合治理，提升水源涵养能力。　　四是推进智慧水利建设。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，以数字化、网络化、智能化为主线，全面推进算据、算法、算力建设，加快建设数字孪生流域、数字孪生水利工程。针对物理流域全要素和水利治理管理全过程，构建天、空、地一体化水利感知网和数字化场景，实现数字孪生流域多维度、多时空尺度的智慧化模拟，建设具有预报、预警、预演、预案功能的智慧水利体系，支撑科学化精准化决策，实现水安全风险从被动应对向主动防控转变。　　五是建立健全节水制度政策。坚持节水优先、量水而行，全面贯彻“四水四定”原则，推进水资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，从严从细管好水资源，精打细算用好水资源。强化水资源刚性约束，严控水资源开发利用总量，严格节水指标管理，严格生态流量监管和地下水水位水量双控，严格规划和建设项目水资源论证、节水评价。健全初始水权分配和用水权交易制度，推进用水权市场化交易，创新完善用水价格形成机制，深入推进水资源税改革，建立健全节水制度政策。深入实施国家节水行动，强化节水定额管理、水效标准监管，推进合同节水管理和节水认证工作，深化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，建设节水型社会，全面提升水资源集约节约安全利用水平。　　六是强化水利体制机制法治管理。强化河湖长制，压紧压实各级河湖长责任，持续清理整治河湖突出问题，保障河道行洪通畅，维护河湖生态空间完整。坚持流域系统观念，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理。完善水法规体系，建立水行政执法跨区域联动、跨部门联合机制，强化水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协同，依法推进大江大河大湖保护治理。坚持政府作用和市场机制协同发力，深入推进多元化水利投融资、水生态产品价值实现机制、水流生态保护补偿机制等重点领域和关键环节改革，加快破解制约水利发展的体制机制障碍，完善适应高质量发展的水治理体制机制法治体系，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。　　（作者为水利部党组书记、部长）
时间：2022-04-01 00:00:00 标题：坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴 正文： 　　新华社北京3月31日电　4月1日出版的第7期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》。 　　文章强调，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 　　文章指出，要真抓实干做好新发展阶段“三农”工作。从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。“三农”向好，全局主动。 　　文章指出，要巩固拓展脱贫攻坚成果。全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。 　　文章指出，要牢牢把住粮食安全主动权。粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全是战略问题。粮食生产年年要抓紧，面积、产量不能掉下来，供给、市场不能出问题。耕地是粮食生产的命根子，要严防死守18亿亩耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。调动农民种粮积极性，关键是让农民种粮有钱挣。地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，粮食安全要实行党政同责。 　　文章指出，要全面推进乡村振兴落地见效。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。第一，加快发展乡村产业。第二，加强社会主义精神文明建设。第三，加强农村生态文明建设。第四，深化农村改革。第五，实施乡村建设行动。第六，推动城乡融合发展见实效。第七，加强和改进乡村治理。 　　文章指出，要加强党对“三农”工作的全面领导。各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实。乡村振兴，关键在人、关键在干。必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。要广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性，投身乡村振兴，建设美好家园。  
时间：2022-04-02 00:00:00 标题：创新之城正拔节生长（走雄安，看高质量发展） 正文： 　　电脑显示屏上，建筑信息模型变换角度，塔吊布局、楼房位置、排水管、电路线立体呈现，整个项目情况一目了然。 　　“前几天，我们在模型图上发现，风管和污水管后期施工会产生碰撞，立刻进行了调整。”在位于河北雄安新区启动区的招商蛇口项目工地，项目经理时胜海介绍，“我们埋下的每一根管，都会在施工前同步绘入三维建筑信息模型，经校验无碰撞后再施工。” 　　塔吊林立、热火朝天的雄安新区建设现场，“两个雄安”——一砖一瓦砌成的现实城市与信息网络搭建的数字城市，正齐头并进。 　　自设立以来，雄安这座承载了“千年大计、国家大事”重托的未来新城，就把创新写入了基因，着力开创国家新区和城市发展的全新模式。 　　2017年2月23日，习近平总书记在河北安新县主持召开座谈会时强调：“雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产，必须坚持‘世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位’理念，努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。” 　　坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，打造全球领先的数字城市；通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业……5年来，雄安新区坚持把创新作为高质量发展的第一动力，建设创新驱动发展引领区，努力创造新时代高质量发展的标杆。 　　新区首先就要新在规划、建设的理念上 　　——现实城市拔地而起，数字城市同步生长 　　“小区垃圾箱满溢。”容东城市运营管理中心的大屏幕上，突然弹出信息。派单、处置、拍照、回传，问题从发现到解决形成闭环。 　　容东片区是雄安新区首个集中建成区。坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，各类建筑数据、城市运行数据汇聚到城市运营管理中心，逐步在各政务系统间打通。如今，在这里可以清晰看到容东的“三维世界”。 　　“从居住设施、学校医院、地下管廊，到用气用水、公交出行、生态环境，数据实时更新，不同场景的智能化应用全面推开。”雄安新区首席信息官张强说。 　　如今雄安新区已经进入承接北京非首都功能疏解和大规模建设同步推进的重要阶段，现实城市拔地而起，数字城市同步生长。 　　建设雄安新区是千年大计。习近平总书记指出：“新区首先就要新在规划、建设的理念上，要体现出前瞻性、引领性。” 　　顺应信息化、数字化、网络化、智能化发展趋势，智能成为雄安新区重点打造的特有元素和亮丽名片之一。 　　2018年2月22日，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取河北雄安新区规划编制情况的汇报。会议强调，要同步规划建设数字城市，努力打造智能新区。 　　到2035年，数字经济占城市地区生产总值比重不低于80%，大数据在城市精细化治理和应急管理中的贡献率不低于90%，基础设施智慧化水平不低于90%……翻阅《河北雄安新区规划纲要》，一项项具体指标值，展现雄安打造全球领先的数字城市的雄心和决心。 　　保持历史耐心和战略定力，高标准高质量建设雄安新区，数字之城渐次铺开。迄今，雄安新区已搭建起以“一中心、四平台”为核心的城市大脑框架体系，包括雄安城市计算中心、物联网平台、视频一张网平台、城市信息模型（CIM）平台和块数据平台。 　　数字赋能，看似平常的城市基础设施，可能别有洞天——容东片区主干道两侧，每隔几十米竖立着一根复合型智慧灯杆。它整合了交通标志、信号灯、监控、路名牌、公共设施指示标志牌等多种功能，可以提升交通管理效能，丰富城市管理功能，还可以通过5G基站和车路协同设备，为未来无人驾驶提供技术支持。 　　在雄安，智慧应用方兴未艾——在工程建设资金支付管理方面，业主单位、总包商、分包商之间所有合同被上传到区块链平台，付款条件和路径被写入智能合约，一旦触发付款条件就自动穿透式支付，有效解决了传统工程管理中的资金挪用、拖欠农民工工资等问题。 　　“路不再是普通的路，而是每时每刻产生数据、产生价值的‘智能路’，上面跑的是‘聪明车’。”雄安新区管委会副主任吴海军表示，雄安新区将充分引入和运用大数据、云计算、人工智能等新技术，加强智能基础设施建设，提供全面智能化应用服务，建设现代智慧新城。 　　要在创新上下功夫，成为改革先行区 　　——承接疏解起势良好，创新要素加快集聚 　　北京眼神科技有限公司，是北京中关村首批与雄安新区签署战略合作协议的12家企业之一，也是首家总部落户雄安新区的人工智能企业。 　　“这是一次智慧的相遇。”北京眼神科技有限公司品牌市场经理张会说，公司拥有指纹、人脸、虹膜、指静脉等身份识别技术，与雄安新区发展定位——创新驱动发展引领区高度契合，“目前，公司已落地30多项智能化场景；2018年到2021年，营业收入复合年均增长率达150%。” 　　雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是北京非首都功能疏解集中承载地。习近平总书记强调指出，雄安新区千万不能搞成工业集聚区，更不是传统工业和房地产主导的集聚区，要在创新上下功夫，成为改革先行区。 　　牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这个定位，雄安新区着力发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。 　　如今在雄安，中国星网、中国中化、中国华能等首批3家央企已完成选址并启动建设程序，中科院雄安创新研究院等项目正有序推进，中国电信雄安互联网产业园等一批市场化疏解项目开工建设……迄今，央企在新区设立分支机构达100多家，在新区本级注册的北京投资来源企业达3600多家。 　　“按照总体工作部署，从2021年起将以在京部委所属高校、医院和央企总部为重点，分期分批推动相关非首都功能向雄安新区疏解，努力在‘十四五’期间形成一批标杆性项目。”雄安新区改革发展局局长于国义说，雄安着力推动疏解项目优先向新区启动区疏解，形成规模效应并集聚人气，将启动区打造为承载北京非首都功能的高质量样板。 　　推动高端高新产业发展，既要吸引北京创新型、高成长性科技企业疏解转移，又要对符合发展方向的传统产业实施现代化改造提升。 　　历史上，雄安三县形成了有色冶炼、制鞋、塑料加工、纺织印染等产业：容城曾是北方服装名城，安新是国内重要的制鞋基地，雄县的气球产业国际知名。在有力有序淘汰落后产能的同时，雄安大力推进传统产业向数字化、网络化、智能化、绿色化发展。 　　“我们投入1000多万元，与科研机构联合研发全生物降解的塑料颗粒，生产的绿色包装袋很畅销。2021年产值8亿元，比2020年增加2亿元。”河北立亚包装有限公司总经理杨玉梅说。 　　无论是培育新兴产业，还是改造传统产业，强化技术创新是关键。 　　国家支持雄安新区企业联合金融机构、高校、科研院所和行业上下游共建产业协同创新共同体，建设产业创新中心，联合承担重大科研任务。雄安新区也设立关键共性技术研发奖励专项，对项目单位给予最高不超过500万元的研发补贴。 　　位于昝岗片区的中试基地，今年先期建成3万平方米的标准厂房，可满足企业研发、小试、中试、成果转化需求。不远处的雄安创新研究院，与中科院16个院所签订了实验室共建合作协议，推动综合集成创新、关键技术落地转化、重大科技问题协同攻关。 　　根据规划纲要，到2035年，雄安新区全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重为6%，万人发明专利拥有量为100件，科技进步贡献率为80%……中国工程院院士邬贺铨说：“雄安将成为京津冀创新的源头，全国创新发展的样板。” 　　提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平 　　——行政审批“一枚印章”，营商环境持续改善 　　2019年1月16日，习近平总书记在雄安新区考察时指出，要运用现代信息技术，推进政务信息联通共用，提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平，让群众少跑腿。 　　牢记习近平总书记嘱托，雄安新区持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，打造“雄安服务”品牌，持续改善营商环境。 　　数字化赋能，雄安事网上办—— 　　“没有抵押物，单凭订单，贷到1000万元！”津海服装股份有限公司总经理薛永旺直言，这搁在过去想都不敢想。 　　雄安新区基于区块链技术搭建的产业互联网平台，是促成这桩好事的“功臣”。企业完成数据填报后，自动生成立体“成长画像”。有贷款需求时，加密数据可供银行调阅。 　　借助数字化，雄安新区优化“互联网+政务服务”平台功能，上线2.8万多项政务服务和300多项便民应用。2021年至今，累计受理行政许可事项7907件，除涉密等不宜在网上办理的事项外，网上可办率达100%。 　　“一枚印章管到底”，雄安事一窗办—— 　　《河北雄安新区条例》赋予雄安新区管委会法律地位和管理职权，鼓励先行先试。按“前台综合受理、后台分类审批、一个窗口出件”的行政审批改革模式，对457个行政许可事项实行无差别受理；对190种证照、254种结果文书统一制作、加盖“行政审批专用章”。 　　“针对大规模建设，雄安新区创新实施‘一会三函’审批制度。”雄安新区政务服务中心副主任李月冰说，“一会”即召开会议集体审议决策，“三函”即建设项目前期工作函、设计方案审查意见函、施工意见登记函。“项目取得‘三函’后即可开工建设，审批时限控制在14个工作日内，确保项目早开工、早落地。” 　　推动跨区域、跨层级办理，雄安事就近办—— 　　打造创新开放政策环境，确保疏解对象来得了、留得住、发展好。为疏解企业设立专门的服务窗口，并在北京市开展“跨省通办”服务。对于疏解项目，实行“指挥部+管委会+工作专班+综合服务中心”服务机制，做到“一个项目、一个领导、一个班子、一套方案、一跟到底”。 　　“马上办、‘不说不’服务，让人感触颇深。”中电建河北雄安建设发展有限公司营销客服与招商运营部总经理李树木说。项目进入拿地环节，需要交纳7.2亿元保函，而留给他的办理时间只有3天。“最后一天下午2点多，在北京拿到保函，拍照传到新区，便给予认可。当晚，拿原件赶到雄安，工作人员全程帮忙完成报名。” 　　雄安新区有关负责同志表示，我们努力以“店小二”的思维、“保姆式”的服务，为企业快速落地创造条件，集聚高端高新企业和人才，让企业和办事人员感到便利、舒心。
时间：2022-04-01 00:00:00 标题：加快构建现代能源体系（人民要论） 正文：　　能源是经济社会发展的基础和动力源泉，对国家繁荣发展、人民生活改善和社会长治久安至关重要。党的十八大以来，面对错综复杂的国际国内形势，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，创造性提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略和“能源强国”新目标，为新时代我国能源高质量发展指明了方向、开辟了道路。日前，《“十四五”现代能源体系规划》已经国务院批复同意并印发实施。“十四五”时期，要加快构建现代能源体系，建设能源强国，全力保障国家能源安全，助力实现碳达峰碳中和目标，支撑经济社会高质量发展。　　深刻认识和准确把握能源发展形势　　当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展环境面临深刻复杂变化。全面准确把握国际国内能源发展形势，是做好“十四五”时期能源工作的前提和基础。　　全球能源供需版图深度调整。当前，国际政治经济格局进入动荡变革期，世界经济复苏进程中风险持续累积，全球产业链供应链面临严峻挑战。能源消费重心东倾、生产重心西移，亚太地区成为能源需求增长的主要地区，北美地区原油生产增量占全球增量的比重超过80%，世界能源多极化供应格局进一步凸显。　　绿色低碳成为能源发展主旋律。技术进步推动新能源跃升发展，近5年可再生能源提供了全球新增发电量的60%左右。全球应对气候变化开启新征程，超过130个国家和地区提出了碳中和目标，加快能源低碳转型已成为世界各国共识。我国能源结构持续优化，非化石能源消费比重达到16.6%左右。“十四五”时期是碳达峰的关键期、窗口期，能源发展转型任务更加紧迫。　　创新引领能源发展作用更加凸显。全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，新能源、非常规油气、先进核能、新型储能、氢能等新兴能源技术以前所未有的速度加快迭代，成为全球能源转型变革的核心驱动力。近年来，我国能源科技创新能力显著提升，新能源和电力装备制造能力全球领先，各类新模式新业态不断涌现。“十四五”时期，亟须加快推动能源产业基础高级化、产业链现代化，进一步激发能源创新发展新动能。　　能源安全保障任务依然艰巨。经过多年发展，我国形成了煤炭、石油、天然气、非化石能源多轮驱动的能源供给体系，有力保障了经济社会发展和民生用能需求。同时，我国能源安全新旧风险交织，油气资源短板长期存在，区域性、时段性能源供需紧张问题时有发生，网络安全等非传统安全风险日益突出，做好能源安全保障工作尤为重要。　　深入贯彻党中央国务院对能源发展的各项要求　　“十四五”时期，能源发展要坚持以习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略为根本遵循，全面贯彻党中央、国务院对构建清洁低碳、安全高效能源体系的总体思路和具体要求。　　关于国家安全战略的要求。习近平总书记强调：“必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维”。安全是发展的前提，发展是安全的保障。“十四五”时期，能源发展必须落实总体国家安全观，立足以煤为主的基本国情，坚持先立后破、通盘谋划，以保障安全为前提构建现代能源体系，协同推进低碳转型与供给保障，着力筑牢国家能源安全屏障。　　关于生态文明建设的要求。能源活动是碳排放的主要来源，推进能源绿色低碳发展是生态文明建设的必然要求。党的十九大将能源发展作为生态文明建设的重要方面，强调要推进绿色发展，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，满足人民日益增长的美好生活需要。中央财经委员会第九次会议把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局。“十四五”时期，能源发展必须坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，稳中求进推动能源生产消费模式绿色低碳变革，助力经济社会发展全面绿色转型。　　关于创新驱动发展的要求。党的十九届五中全会《建议》对创新作出专章部署，并放在各项规划任务的首位，充分体现了党中央对以改革促创新、以创新促发展的高度重视。“十四五”时期，能源发展必须坚持把创新作为引领发展的第一动力，以实现能源科技自立自强为目标，以完善能源科技创新体系为依托，着力增强能源科技创新能力，提升能源产业链现代化水平。　　关于区域协调和民生保障的要求。我国能源生产和消费逆向分布特征明显，中东部地区能源消费量占全国比重超过70%，而重要能源基地主要分布在西部地区。“十四五”时期，能源发展必须优化开发利用布局，发挥能源富集地区战略安全支撑作用，加大能源就近开发利用，提高资源配置效率，促进区域协调发展。同时，坚持民生优先、共享发展，着力提升能源普遍服务水平，推动能源发展成果更多更好惠及广大人民群众。　　关于治理体系和治理能力现代化的要求。经过多年探索创新，我国能源体制改革“四梁八柱”主体框架基本确立，体制机制初步完善，但总体上仍跟不上能源转型变革的步伐。“十四五”时期，能源发展必须坚持市场化改革方向，着力完善能源发展法治保障，破除制约能源高质量发展的体制机制障碍，全面提升能源治理效能。　　关于高水平对外开放的要求。能源国际合作是国际交流合作的重要组成部分，我国已成为世界第一大能源生产国和消费国，国际社会对我国的期待和倚重不断增加。“十四五”时期，能源发展必须落实全球发展倡议，坚持以共建“一带一路”为引领，聚焦实施更大范围、更宽领域、更深层次能源开放合作，推动形成互利共赢的国际合作格局，努力实现开放条件下的能源安全。　　采取有力举措全面构建现代能源体系　　为贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，“十四五”时期能源发展要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足经济社会发展和人民对美好生活的需要为根本目的，推动现代能源体系建设取得重要进展。　　全方位提升能源安全保障能力。增强忧患意识，坚持底线思维，防范化解能源发展面临的各类风险挑战，重点加强“两个能力、一个体系”建设，增强能源供应链稳定性和安全性。提升能源战略安全保障能力，通过加大国内油气勘探开发力度、提升储备能力、加强能源国际合作等途径，多措并举增强油气供应保障能力。增强能源系统平稳运行能力，发挥好煤炭煤电安全托底保障作用，化解区域性、时段性能源供需矛盾。健全能源安全风险管控体系，强化特大城市、核心区域和重要用户的电力安全保障，布局一批坚强局部电网，防范化解非传统安全风险。　　打造清洁低碳能源生产消费体系。以主要用能行业消费结构转型为牵引，以能源清洁供应保障为支撑，协同推进能源消费和供给革命。实施可再生能源替代行动，加大力度规划建设以大型风电光伏基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。积极稳妥发展水电、核电，开工建设一批重大工程项目。推动终端能源消费转型升级，完善能耗“双控”制度，重点控制工业、建筑、交通等行业化石能源消费。构建新型电力系统，逐步提高新能源占比，健全以绿电消费为导向的市场机制，全面推进电能替代。　　推动区域城乡能源协调发展。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，优化能源开发利用布局。加快西部清洁能源基地建设，实施“风光水（储）”“风光火（储）”等多能互补工程。提升中东部地区本地能源自给率，加快发展分布式新能源、沿海核电、海上风电等。强化区域间资源优化配置，充分挖掘存量通道的输送潜力，新建输电通道可再生能源电量比例原则上不低于50%。提升城乡能源普遍服务水平，聚焦满足人民生产生活用能需求，完善城乡供能基础设施，支撑新型城镇化和乡村振兴战略实施。　　提升能源产业科技创新能力。努力实现能源科技自立自强，提升能源产业链现代化水平。巩固提升能源产业链竞争力，立足我国新能源产业优势，锻造能源技术装备长板。推动能源技术与现代信息、新材料、先进制造技术深度融合，探索能源生产和消费新模式。完善能源科技创新体系，整合优化科技资源，实行“揭榜挂帅”等制度，引导各类社会资本投资于能源科技创新领域。　　增强能源治理效能。完善能源法律法规体系，全力推进能源法制定工作，加快电力法、煤炭法、石油储备条例等制修订。健全能源转型市场化机制。坚持系统观念，统筹推进电力、油气等领域改革。重点聚焦系统灵活调节能力、绿色能源消费、综合能源服务和新模式新业态发展等方面，推动机制建设取得新突破。深化能源领域“放管服”改革，针对增量配电网、油气勘探开发、储气能力建设等领域市场化改革存在的难点堵点，加大改革力度，充分激发市场主体活力，持续优化营商环境。　　开拓能源合作共赢新局面。坚持维护开放条件下的能源安全，共建“一带一路”能源合作伙伴关系，稳步扩大“朋友圈”，深入推进与主要能源资源生产国的务实合作，加强与周边国家能源基础设施互联互通。深化能源绿色合作，发挥我国新能源产业优势，巩固和拓展与相关国家绿色发展战略对接，建成一批绿色能源合作项目。积极参与全球能源治理体系改革和建设，加强与主要能源国际组织的交流合作，在联合国、二十国集团、亚太经合组织等多边框架下讲好中国能源故事。　　蓝图已经绘就，使命催人奋进。做好“十四五”时期能源发展改革工作，任务艰巨而繁重。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署，克难奋进、开拓进取，以踏石留印、抓铁有痕的劲头努力开创能源低碳转型和高质量发展新局面。　　（作者为国家能源局党组书记、局长）
时间：2022-04-02 00:00:00 标题：保供稳价，拎好“菜篮子”（抓细抓实各项防疫工作） 正文： 　　自3月28日启动新一轮核酸筛查以来，上海在落实疫情防控各项措施的前提下，努力确保广大市民生活物资供应。市、区两级政府加大货源组织力度，积极协调保供企业拓宽采购渠道，开展批零、产销对接，提高配送能力，努力拎好城市“菜篮子”。 　　“4月1日起浦西地区核酸筛查全面展开，公司下属19家菜场全部关闭，线上共接单582个，比前几天高峰时的上千单少了许多。”九华集团美天副食品公司是长宁区指定保供企业，总经理顾志君告诉记者。 　　长宁区上线的居民订菜平台“美天菜小睿”，推出了60元、100元和140元三款套餐，均包含蔬菜、肉、鱼鲜等食材，还有5元的葱姜蒜调料包组合。对不会使用智能手机的人群，则由社区居委会统一汇总采购信息后下单。为提高出货效率，美天副食品公司设立了3个分拣中心，调集了50辆货车，改“坐等送菜”为“出沪接菜”，全力保障居民“菜篮子”供应。居民每天下午5时前下单，一般第二天就能由外卖员送至小区。 　　“这轮疫情发生以来，我一直是微信朋友圈里运动步数第一名。”许敏是叮咚买菜闵行区蔷薇站的分拣员。3月以来，蔷薇站的接单量持续上涨，最多时一天近4000单。每天清早不到5点，许敏就和同伴忙碌起来。一天内，她要完成400多个订单的打包，在不到500平方米的前置仓中走4万余步。 　　“现在菜源供应充足，保供的主要压力还是前端运力不足。我们的困难主要是缺人手。”蔷薇站站长王玉龙说，由于员工所住小区封闭管理，到岗率不到一半，订单却比平时多出不少。“虽然累，但大家都明白早点送达就能让用户早点吃上菜，所以都在拼命干。” 　　叮咚买菜推出“叮咚邻里团”，在上海很多社区实现了集约式配送，每天提供不同的蔬菜、水果、肉禽蛋奶等搭配套餐，通过次日达的形式定点统一配送到小区自提点。各小区的党员、居民纷纷成立志愿者队伍，协助居委会干部、物业人员解决好平台订单“最后100米”到户问题。 　　目前，上海16个区的全部街镇，均已公布生活服务和就医保障服务热线，陆续向封闭管理小区投放爱心蔬菜包。市场监管部门持续加强对重要民生商品和防疫用品的价格监管，严查哄抬价格、串通涨价等违法行为。 　　上海市商务委相关负责人表示，全市主副食品货源充足、供货渠道畅通，各区将组织力量把必要的生活物资配送到小区，确保让保供企业正常经营、让保供车辆正常通行、让保供人员正常上岗。
时间：2022-04-27 00:00:00 标题：从“键对键”到“心连心” 各地干部谈走好新时代网上群众路线 正文： “看到中央媒体关于人民网‘领导留言板’的报道，作为江西省委民声通道工作室的留言办理人员，我真切地感受到，新时代背景下，党政领导与人民群众的互动愈加频繁，党群干群关系融合愈加生动。” “作为西藏自治区网民留言办理工作人员，看到这些报道，我们备感振奋、深受鼓舞。” …… 4月15日，党的二十大相关工作网络征求意见正式启动。人民网“领导留言板”与人民日报客户端一起，受权开设“我为党的二十大建言献策”专栏，再次成为网友建言献策的重要阵地。近日，《人民日报》、新华社、中央广播电视总台、《光明日报》、《中国青年报》等中央媒体围绕人民网“领导留言板”上的民主实践进行集中报道，其中不乏各级党政机关和相关机构利用人民网“领导留言板”践行网上群众路线，彰显全过程人民民主制度优势的经验做法和典型案例。报道推出后，在各地办理单位中引发热烈反响。 4月19日晚，《新闻联播》报道人民网“领导留言板”画面。 “看到这些对于人民网‘领导留言板’的综合报道，作为留言办理工作人员，有幸见证并参与了全过程人民民主制度的成功实践，我感到由衷的自豪和振奋。”在吉林省委办公厅网络舆情处工作人员张子卓看来，通过本次报道，留言办理单位的一线工作者们更加深刻认识到做好网上群众工作的丰富内涵和重要意义。“近年来，吉林省网民留言量年均增幅达到50%以上，这要求我们必须更好适应网民留言多元化、复杂化的新形势，进一步加大网民留言办理工作力度，优化办理机制、完善办理制度、提升办理质效，让问题解决更迅速、留言回复更温暖，全力打通服务群众‘最后一公里’。” 每一件留言都关乎群众利益。山东省烟台市信访局办信科挂职干部李莹认为自己从事的这项工作非常有意义，“我们能及时听到老百姓的心声，及时为老百姓排忧解难，积极处理长期未能解决的民生问题，每天都充满成就感和自豪感。” 贵州省贵阳市信访局接访中心主任陆婕谈到日常工作被群众认可、媒体报道时，也非常激动：“作为人民网‘领导留言板’留言办理的工作人员，我倍感荣幸，因为这是能真真正正为人民群众排忧解难的平台。从群众反映公交拥挤，到增加公交班次、保障市民出行；从群众‘吐槽’停车不便，到组织职能部门会商，协商更换车位……每当解决好群众的急难愁盼问题，认真回复好一条群众留言，成就感和满足感就油然而生。” 《人民日报》刊发的《搭建连心桥 为民办实事》一文，详细介绍了云南省临沧市永德县一名学生家长通过在人民网“领导留言板”留言，解决了困扰明朗完小400多名师生5年多的校舍安全问题的典型案例。 该报道在云南各级领导干部及广大信访干部职工中引起了广泛讨论。云南省信访局网络信访处处长徐学勤介绍说，“云南省委、省政府主要领导高度重视人民网网民留言办理工作，多次强调要求，对人民群众的每一次留言，都要认真看、认真办、认真回，决不能漠然视之、不了了之。明朗完小的案例是全省各级信访部门和责任单位为民解难、为党分忧的缩影。未来我们将深化运用项目工作法、一线工作法、典型引路法，用心用情办好群众的每一件留言，发挥我们的示范带动效应。” 明朗完小的学生们在新教学楼前做游戏。人民网 徐明玥摄 做好群众工作，既要用好“老办法”，也要掌握“新方式”。为了进一步用好人民网“领导留言板”走好新时代网上群众路线，多地党员干部也分享了当地的工作经验和进一步规划。 “要建立完善网络民意吸纳、网民诉求反馈、网络问政监督等网上网下联动机制，确保群众反映的问题网上有人看、网下有人办，件件有回音、事事有着落，以实际行动、实际成效取信于民。”黑龙江省绥化市信访局网投科张胜尧认为走好新时代网上群众路线，既要“经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声”，又要网上网下相结合，深入群众、深入实际，调查研究、真抓实干，从“键对键”到“面对面”，最后走向“心连心”。 “甘肃始终高度重视做好网上群众工作，把网民意见作为发现问题、检验工作的抓手和标尺，把群众的事当成心中的大事，专人专班全天候办理人民网网民留言。”甘肃网民留言办理工作人员说，“” 互联网时代，老百姓上了网，民意也就上了网。对群众留言的回复办理，决不能是“走形式”“花架子”，必须实实在在倾听群众呼声，为群众排忧解难。河南省商丘市委办公室督查专员贺猛说，“我们将充分利用互联网优势，优化办理流程，提升办理速度，并定期对网民留言进行汇总、整理、分析，把带有普遍性、倾向性、苗头性的问题进行综合研判，梳理出网民反映较多的共性问题，举一反三，实现由‘个案解决’向‘整体改进’拓展，继续高质高效做好网民留言转办，督促落实各项工作。”
时间：2022-04-24 00:00:00 标题：云南红河：作风革命效能建设促税惠政策落地落实 正文： 　　当前云南省正在推行作风革命效能革命，红河州税务部门大力践行项目工作法、一线工作法、典型引路法“三个工作法”，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，不断压责任、优服务、强保障，确保新的组合式税费支持政策落地生根，助力市场主体减负纾困、焕发生机。 　　 　　“思想破冰”带动行动“开新花、结新果”，红河州税务系统努力探索，将“三个工作法”融入税收工作，成效初显。 　　本轮组合式税费支持政策涉及政策项目多、涉及税种费种多、涉及企业户数多，操作实施要求高。红河州税务部门引入项目工作法制定任务清单和责任清单，结合本地实际研究制定了时间表、路线图和任务书，聚焦几个关键时点，确保收入核算、系统升级、纳税服务、宣传舆情、风险防控、督察考评梯次分步推进。 　　作为今年组合式税费支持政策的“重头戏”，增值税留抵退税政策对受疫情影响、急需资金支持的企业来说，能够起到搭把手、扶一程的作用。红河州税务部门把作风革命和效能机关建设落实成果与退税减税工作落实结合起来，立即启动留抵退税快速响应机制，积极运用一线工作法，对符合留抵退税条件的企业，一对一全程跟进精准宣传辅导，力求税费政策红利以最快速度直达市场主体。 　　对于税务部门快、准、实的工作作风和主动服务态度，云南某环境工程有限公司个旧分公司财务总监由衷地发出感叹：“此次新实施的增值税留抵退税政策，以‘真金白银’的形式实实在在地退还给我们，极大地缓解了公司资金紧张压力。4月1日，公司第一时间申请留抵退税20余万元，第二天就拿到了这笔退税，让公司有更多资金投入产品的研发和升级中！” 　　此外，全州税务系统坚持以“典型引路法”定标杆、找差距、补短板、提质效，把工作做鲜活，让政策效应在充分释放中更好展现，将工作成效好、效率高的单位树为学习典型，在“你追我赶、争当典型”的工作氛围中逐步探索构建可推广、易复制的留抵退税“红河样板”。 　　 　　落实好新的组合式税费支持政策，不仅需要在全面精准辅导上“帮一把”，更需要在方便快捷服务上“送一程”。红河州税务局以提升纳税人、缴费人满意度作为作风革命、效能建设的具体抓手，持续推出系列便民办税缴费举措。 　　“存量留抵税额全额退还的好消息传来，让我们倍感振奋！留抵退税政策一出台，税务部门就及时推送到企业，特别是在税务部门的精细宣传辅导下，我们通过‘云税通’互动平台等渠道对增值税留抵退税政策有了更全面、具体的了解。”泸西某焦化有限公司负责人表示。 　　据悉，红河州税务部门在办税服务厅设置远程呼叫热线，调配从业务办理、政策咨询到疑难问题处理的全方位业务精英组建帮办专家团队，建设“远程帮办、问办结合”服务体系，开通“红税e线”远程帮办中心。纳税人可通过“云税通”征纳互动平台远程发起税费咨询求助，以“移动互联+人工智能+线上线下”结合模式，引进“云小税”智能机器人，为纳税人提供了“7×24小时”不打烊的政策咨询服务。 　　“税务部门的纳税服务越来越好，办理速度也越来越快了，我们办税过程遇到的问题，随时有人在线回应，第一时间就能得到解决，体验感非常好。”某锡业公司办税人员办理完留抵退税业务后对税务部门的服务称赞有加。 　　“今年实施的新的组合式税费支持政策规模大、分量重、市场主体受益多。我们将不断压责任、优服务、强保障，推进政策红利及时‘落袋’，为企业发展增添信心、注入活力。”红河州税务局党委书记、局长刘毅表示，全州税务系统将以深入推进作风革命、效能建设为契机，切实转作风、树新风、提效能、争一流，以最快速度落实政策、最大限度释放政策红利，助力地方经济持续向好。（任晓佳、管雪雯）
时间：2022-04-29 00:00:00 标题：新时代 新青年｜和陆寓丰一起为国家发展建言献策 正文： 新时代，新青年！时代造就青年，盛世成就青年。和武大靖、徐梦桃、高亭宇、金博洋、海清、侯京健、陆寓丰一起，上人民网“领导留言板”，为国家发展建言献策。
时间：2022-04-22 00:00:00 标题：作风革命效能建设促税惠政策落地落实 正文： 当前云南省正在推行作风革命效能革命，红河州税务部门大力践行项目工作法、一线工作法、典型引路法“三个工作法”，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，不断压责任、优服务、强保障，确保新的组合式税费支持政策落地生根，助力市场主体减负纾困、焕发生机。 “思想破冰”带动行动“开新花、结新果”，红河州税务系统努力探索，将“三个工作法”融入税收工作，成效初显。 本轮组合式税费支持政策涉及政策项目多、涉及税种费种多、涉及企业户数多，操作实施要求高。红河州税务部门引入项目工作法制定任务清单和责任清单，结合本地实际研究制定了时间表、路线图和任务书，聚焦几个关键时点，确保收入核算、系统升级、纳税服务、宣传舆情、风险防控、督察考评梯次分步推进。 作为今年组合式税费支持政策的“重头戏”，增值税留抵退税政策对受疫情影响、急需资金支持的企业来说，能够起到搭把手、扶一程的作用。红河州税务部门把作风革命和效能机关建设落实成果与退税减税工作落实结合起来，立即启动留抵退税快速响应机制，积极运用一线工作法，对符合留抵退税条件的企业，一对一全程跟进精准宣传辅导，力求税费政策红利以最快速度直达市场主体。 对于税务部门快、准、实的工作作风和主动服务态度，云南某环境工程有限公司个旧分公司财务总监由衷地发出感叹：“此次新实施的增值税留抵退税政策，以‘真金白银’的形式实实在在地退还给我们，极大地缓解了公司资金紧张压力。4月1日，公司第一时间申请留抵退税20余万元，第二天就拿到了这笔退税，让公司有更多资金投入产品的研发和升级中！” 此外，全州税务系统坚持以“典型引路法”定标杆、找差距、补短板、提质效，把工作做鲜活，让政策效应在充分释放中更好展现，将工作成效好、效率高的单位树为学习典型，在“你追我赶、争当典型”的工作氛围中逐步探索构建可推广、易复制的留抵退税“红河样板”。 落实好新的组合式税费支持政策，不仅需要在全面精准辅导上“帮一把”，更需要在方便快捷服务上“送一程”。红河州税务局以提升纳税人、缴费人满意度作为作风革命、效能建设的具体抓手，持续推出系列便民办税缴费举措。 “存量留抵税额全额退还的好消息传来，让我们倍感振奋！留抵退税政策一出台，税务部门就及时推送到企业，特别是在税务部门的精细宣传辅导下，我们通过‘云税通’互动平台等渠道对增值税留抵退税政策有了更全面、具体的了解。”泸西某焦化有限公司负责人表示。 据悉，红河州税务部门在办税服务厅设置远程呼叫热线，调配从业务办理、政策咨询到疑难问题处理的全方位业务精英组建帮办专家团队，建设“远程帮办、问办结合”服务体系，开通“红税e线”远程帮办中心。纳税人可通过“云税通”征纳互动平台远程发起税费咨询求助，以“移动互联+人工智能+线上线下”结合模式，引进“云小税”智能机器人，为纳税人提供了“7×24小时”不打烊的政策咨询服务。 “税务部门的纳税服务越来越好，办理速度也越来越快了，我们办税过程遇到的问题，随时有人在线回应，第一时间就能得到解决，体验感非常好。”某锡业公司办税人员办理完留抵退税业务后对税务部门的服务称赞有加。 “今年实施的新的组合式税费支持政策规模大、分量重、市场主体受益多。我们将不断压责任、优服务、强保障，推进政策红利及时‘落袋’，为企业发展增添信心、注入活力。”红河州税务局党委书记、局长刘毅表示，全州税务系统将以深入推进作风革命、效能建设为契机，切实转作风、树新风、提效能、争一流，以最快速度落实政策、最大限度释放政策红利，助力地方经济持续向好。（任晓佳、管雪雯）
时间：2022-04-29 00:00:00 标题：新时代 新青年｜和侯京健一起为国家发展建言献策 正文： 新时代，新青年！时代造就青年，盛世成就青年。和武大靖、徐梦桃、高亭宇、金博洋、海清、侯京健、陆寓丰一起，上人民网“领导留言板”，为国家发展建言献策。
时间：2022-04-29 00:00:00 标题：新时代 新青年｜和海清一起为国家发展建言献策 正文： 新时代，新青年！时代造就青年，盛世成就青年。和武大靖、徐梦桃、高亭宇、金博洋、海清、侯京健、陆寓丰一起，上人民网“领导留言板”，为国家发展建言献策。
时间：2022-04-29 00:00:00 标题：新时代 新青年｜和金博洋一起为国家发展建言献策 正文： 新时代，新青年！时代造就青年，盛世成就青年。和武大靖、徐梦桃、高亭宇、金博洋、海清、侯京健、陆寓丰一起，上人民网“领导留言板”，为国家发展建言献策。
时间：2022-04-29 00:00:00 标题：新时代 新青年｜和高亭宇一起为国家发展建言献策 正文： 新时代，新青年！时代造就青年，盛世成就青年。和武大靖、徐梦桃、高亭宇、金博洋、海清、侯京健、陆寓丰一起，上人民网“领导留言板”，为国家发展建言献策。
时间：2022-04-29 00:00:00 标题：新时代 新青年｜和徐梦桃一起为国家发展建言献策 正文： 新时代，新青年！时代造就青年，盛世成就青年。和武大靖、徐梦桃、高亭宇、金博洋、海清、侯京健、陆寓丰一起，上人民网“领导留言板”，为国家发展建言献策。
时间：2022-04-29 00:00:00 标题：新时代 新青年｜和武大靖一起为国家发展建言献策 正文： 新时代，新青年！时代造就青年，盛世成就青年。和武大靖、徐梦桃、高亭宇、金博洋、海清、侯京健、陆寓丰一起，上人民网“领导留言板”，为国家发展建言献策。
时间：2022-06-09 00:00:00 标题：筑牢教育强国建设之基（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想） 正文：　　教育是国之大计、党之大计；教师是立教之本、兴教之源。习近平总书记在中国人民大学考察时指出：“培养社会主义建设者和接班人，迫切需要我们的教师既精通专业知识、做好‘经师’，又涵养德行、成为‘人师’，努力做精于‘传道授业解惑’的‘经师’和‘人师’的统一者。”在加快构建高质量教育体系、建设教育强国的新征程上，造就一支高素质专业化基础教育教师队伍，对于办好基础教育乃至整个国民教育至关重要。前不久，教育部等部门印发了《新时代基础教育强师计划》。这是适应教育现代化和建成教育强国要求，贯彻落实《中共中央  国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的重要举措。基础教育强师计划与教师思想政治和师德师风建设、振兴教师教育、造就职教“双师型”教师、深化高校教师队伍建设改革、提升教师地位待遇等举措，形成了一套系统全面涵养“四有好老师”的“施工图”。我们要深刻认识建强基础教育教师队伍的极端重要性，推动这项计划落地见效，以基础教育强师之策筑牢教育强国建设之基。　　深刻把握加强新时代基础教育教师队伍建设的重要意义　　培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、实现中华民族伟大复兴的基础支撑。习近平总书记指出：“教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。”基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，是立德树人的奠基工程。要以基础教育强师之策，打造一支不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命的教师队伍，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为实现中华民族伟大复兴提供基础支撑。　　培养拔尖创新人才、建设世界重要人才中心和创新高地的关键所在。习近平总书记指出：“时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的地位和作用就愈发凸显。”当今世界，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈。面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，党和国家事业发展对教育的需要、对科学知识和优秀人才的需要比以往任何时候都更为迫切。基础教育是人才培养的起点，是助力建设世界重要人才中心和创新高地的发端。要以基础教育强师之策，打造一支高素质专业化创新型教师队伍，培养青少年学生的创新意识、创新能力、创新素养，为造就大批拔尖创新人才奠定坚实基础。　　推进教育现代化、建设教育强国的根本前提。习近平总书记指出：“坚持把教师队伍建设作为基础工作。”基础教育教师队伍是普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、残疾儿童少年享有适合教育的直接依靠力量。要通过基础教育强师之策，加快构建教师思想政治建设、师德师风建设、业务能力建设相互促进的教师队伍建设新格局，促进教师数量、素质、结构协调发展，为建成服务全民终身学习的现代教育体系、提高职业教育服务能力、提升高等教育竞争力奠定坚实基础。　　满足人民群众美好生活需要、办好人民满意教育的重要保障。习近平总书记指出：“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。”新时代，人民群众对优质教育资源的需求更加强烈，期盼更加公平更高质量的教育。要通过基础教育强师之策，打造高质量教师队伍，实现家校协同育人，实现学生全面有个性的发展，服务构建优质均衡的基本公共教育服务体系，顺应人民期待，增进民生福祉，满足人民群众从“有学上”到“上好学”的美好生活需要。　　加快建设一支让党放心、让人民满意的高素质专业化基础教育教师队伍　　以思想政治和师德师风建设为首要，进一步提升教师队伍思想政治和师德师风素质。坚持教育者先受教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想融入教师培养培训课程，引导广大教师深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。常态化推进师德培育涵养，推进师德师风基地建设，创新师德教育方式，完善教师荣誉表彰制度，将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，落实新时代幼儿园、中小学教师职业行为十项准则，引导教师坚持“四个相统一”，争做“四有好老师”，当好“四个引路人”，打造理想信念坚定、思想政治素质过硬、道德情操高尚的教师队伍。　　以教师教育模式创新为突破，进一步提升教师队伍素质能力。实施高素质教师人才培育计划，改革培养模式，加大教育硕士培养力度。改进教师教育内容，及时吸收学科前沿知识、新课程改革和教育研究最新成果，关注心理健康教育、家校协同育人、融合教育实施、科学教育提质、数字素养提升等。深化精准培训改革，创新教师培训模式，推行线上线下混合式研修模式，完善教师培训自主选学机制，搭建教师培训与学历教育相衔接的“立交桥”。实施“国培计划”，示范引领各地教师全员培训。着力营造教育家脱颖而出的制度环境，充分发挥名师名校长辐射带动作用，造就一批基础教育领域的教育家、大先生，引领教育改革发展。　　以深化教师管理改革为牵引，进一步提升教师队伍治理水平。深化教师职称改革，完善教师职称评价标准，实行分类评价。完善岗位管理制度，适当提高中、高级岗位结构比例。落实学校办学自主权，具备条件的学校在岗位结构比例范围内依据标准自主评聘中、初级职称和岗位，鼓励地方探索具备条件的学校在岗位结构比例范围内自主评聘高级职称和岗位。切实减轻非教育教学负担，维护教师职业尊严。优化教职工编制配置管理，挖潜创新加强中小学教职工管理，加强人员和编制的动态调整，不断提高编制使用效益。加强教师工资待遇保障管理，全面落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平要求，提高教龄津贴标准，完善中小学教师绩效考核办法，不断增强教师职业吸引力。　　以中西部欠发达地区和乡村地区为重点，进一步优化师资均衡配置。实施中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划，依托教育部直属师范大学和地方高水平师范院校为832个脱贫县和中西部陆地边境县定向培养本科层次师范生，实现到2035年为每县培养100名左右高素质教师的目标。深入推进“县管校聘”管理改革，完善交流轮岗、支教讲学激励机制，重点加强城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动，扩大优质资源覆盖面。落实好乡村教师生活补助政策，着力提高乡村教师地位待遇，形成“学校越边远、条件越艰苦、从教时间越长、教师待遇越高”的格局。加强乡村教师周转宿舍建设，支持地方完善住房保障体系，加大保障性住房供应力度，解决教师队伍住房困难问题。　　以推进信息技术应用为抓手，进一步推动教师队伍建设提质增效。以“应用为王、服务至上、简洁高效、安全运行”为总要求，坚定推进教育数字化战略行动，加快教师数字化学习平台建设，依托国家级教师培训项目开发、遴选优质资源，服务广大教师。大力推进教师队伍数字化治理，推动师范生、教师、教师资格等管理系统互联互通，支持教职员工准入查询，推动相关管理系统深入应用，为教师队伍建设提供信息化决策和便捷化服务支撑。加强信息系统安全防护，确保教师信息安全。深入实施人工智能助推教师队伍建设试点行动，探索人工智能助推教师管理优化、教师教育改革、教育教学方法创新、教育精准帮扶的新路径和新模式，挖掘和发挥教师在人工智能与教育融合中的作用，以新技术为教师赋能、为教师减负。　　加强实施保障，切实实施好新时代基础教育强师计划　　加强体系建设。通过实施教育强国推进工程，重点建设一批国家师范教育基地。通过建立标准、项目拉动、转型改制等举措，推动各地构建完善省域内教师发展机构体系，构建师范院校为主体、高水平综合大学参与、教师发展机构为纽带、优质中小学为实践基地的开放、协同、联动的现代教师教育体系。　　开展试点改革。鼓励支持地方政府统筹，相关部门密切配合，高校、教师发展机构、中小学等协同，开展区域教师队伍建设改革试点，大力推进师范生培养、教育教学、教师专业发展、教师人事管理等重点领域改革，打通教师培养、使用、管理、发展体系，充分调动广大教师的积极性、主动性、创造性，形成可复制可推广的经验。　　深化评价改革。改进师范院校评价，把办好师范教育作为第一职责，将培养合格教师作为主要考核指标。实施普通高等学校师范类专业认证，引领师范专业特色发展、追求卓越。探索建立符合教师教育规律的师范类“双一流”建设评价机制，发挥评价指挥棒作用，推动人才培养质量持续提升。　　加强协同合作。实施好师范教育协同提质计划，以组团形式重点帮扶欠发达地区薄弱师范院校，整体提升教师教育水平。通过师范院校协同支持，建强一批县级教师发展机构，以高校优质资源支持教师职后发展，以教师职后发展所需“反哺”改进职前教师培养，全链条支持服务高质量师范人才培养和终身发展。　　每个人的成长都离不开基础教育教师的陪伴。关心和加强基础教育教师队伍建设，就是关心孩子的成长，就是托起家庭的希望。我们要高质量落实好《新时代基础教育强师计划》，不断优化广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教的环境，增强他们的幸福感、成就感、荣誉感，让他们能够遵循青少年成长特点和规律，扎实做好基础教育的文章，为党和国家源源不断培养出德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
时间：2022-06-09 00:00:00 标题：更多青年才俊  投身乡村振兴 正文： 　　 　　基层发展离不开人才支撑。如何让更多人才尤其是年轻人投身基层建设、投身乡村振兴的大舞台，是基层发展的重要命题。 　　近日，人社部、财政部印发通知，部署推进2022年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作，将招募高校毕业生3.4万名投身基层服务。 　　为贯彻落实中央决策部署，2021年，人社部会同中央组织部、教育部、财政部等10部门启动实施第四轮高校毕业生“三支一扶”计划。一年来，3.8万名优秀高校毕业生投身基层支教、支农、支医，帮扶乡村振兴，为助推乡村振兴战略实施提供了有力的人才支撑。 　　从脱贫攻坚到乡村振兴，乡村是急需新鲜血液注入的地方，也是青年人才贡献智慧、锤炼自我的广阔舞台。如何让人才愿意下基层？如何让基层能够得到更多急需人才？ 　　多年来，“三支一扶”计划为基层带来了源源不断的青年力量。去年，人社部等部门启动第四轮“三支一扶”招募以来，各地进一步优化政策举措，着力提升项目实施的协调性、招募工作的针对性和服务保障的有效性，积极为基层选派急需紧缺青年人才。一方面，通过优化服务领域，将帮扶脱贫调整为帮扶乡村振兴，新增生态文明建设领域，拓展开发乡村振兴协理、建设规划、基层法务、营林生产、生态修复等岗位，积极引导高校毕业生投身乡村振兴事业。统计显示，2021年共招募10829名“三支一扶”人员帮扶乡村振兴，占所有招募人员的28.5%，极大满足了乡村振兴的人才需要。 　　同时，优化招募政策，招募计划向乡村振兴重点帮扶县和脱贫地区重点倾斜，向艰苦边远地区和少数民族地区重点倾斜，向脱贫户和零就业家庭毕业生重点倾斜。 　　“2021年乡村振兴重点帮扶县招募3714名高校毕业生，占总人数的9.8%。各地也出台了相应的支持政策，比如，湖北、海南等对脱贫户毕业生加分优先招募，河南、山东、宁夏等扩大招募规模，广东、福建拓宽报名范围到港澳台籍毕业生，社会反响良好。”人社部人力资源流动管理司相关负责人说。 　　此外，服务保障力度更大。据介绍，2021年中央财政投入17.2亿元，按照东、中、西部每人每年1.2万元、2.4万元和3万元（西藏、南疆地区4万元）标准给予工作生活补贴。 　　“各地通过强化资金配套，全面落实社会保险待遇，创造条件缴纳住房公积金，发放艰边津贴、乡镇工作补贴等，不断提高服务保障水平。”该负责人介绍，“比如，广西、四川等建立重大疾病、意外伤害等补充保险，云南、贵州等按考核等次给予年终奖或一次性奖励。这些政策力求让支扶人员无后顾之忧，安心服务。” 　　从大学的象牙塔走进艰苦边远地区的乡村，高校毕业生如何克服本领恐慌，如何尽快适应当地的工作生活环境干出好成绩？这是支扶人员心头的疑问，也是党委政府部门关心的问题。 　　“刚来时确实心里没底，可有了组织培训，有了乡镇和村里党员干部的传帮带，我很快就找到节奏了。”支扶人员鲁天成说。大学毕业后的鲁天成报考“三支一扶”，来到甘肃省临夏市南龙镇罗家湾村服务。初来乍到，他一时摸不着门路。后来，经过参加临夏市委组织部以及人社部门的培训，鲁天成对脱贫攻坚衔接乡村振兴相关政策有了更深了解，也逐渐学会了如何与乡亲们打交道。 　　和鲁天成一样，众多支扶人员在基层实践中加强学习、提升自我，各地各部门也着力健全培养使用体系，为支扶人员干事创业、成长成才搭建良好平台。例如，针对毕业生基层经验不足、适应能力不强的情况，通过实施能力提升专项计划，中央财政投入2400万元专项培训8000人次，其中乡村振兴主题培训5000人次。同时广泛开展岗前、在岗和离岗培训，大力提升人岗匹配、能力匹配水平。 　　有的地区则加强岗位锻炼，不断完善岗位匹配和导师培养制度，通过给平台、压担子、传帮带等举措，为支扶人员发挥作用提供全方位支持。如天津、安徽等广泛推行名师教学示范、岗位练兵比武等活动；湖南、四川等积极选派人员参与抗震救灾等重点工作，让支扶人员在急难险重中历练成长。有的着力提升专业素养，结合服务领域、岗位特点，加强专业技术培训。如北京、江苏等组织电子商务、乡村金融、农技推广等高级研修，广东、云南等开展临床观摩、跟班学习，帮助支扶人员拓宽视野，提升专业技术水平…… 　　“同时，我们对支扶人员坚持严管厚爱，加强日常管理和思想引领，严格在岗和服务补贴发放情况抽查，并结合春节、教师节等节日开展慰问调研活动，让支扶人员感受到党和政府的温暖。”该负责人说。 　　青年人朝气蓬勃、斗志昂扬，让服务期满的支扶人员自愿扎根基层、奉献自我，需要引导更需要政策保障。 　　各地各部门强化政策落实落地，打通期满扎根基层渠道，为基层培养人才、留住人才。人社部会同有关部门积极落实公务员定向考录、事业单位专项招聘等支持政策，推广落实期满考核合格基层单位直接聘用办法，鼓励县（市、区）统筹基层编制优先吸纳期满人员。2021年期满人员中近七成被机关事业单位录聘用。 　　与此同时，强化跟踪培养，有重点地推荐支扶人员担任乡镇团委副书记、站所长助理等，将在多岗位锻炼中表现突出的优秀人员纳入基层青年后备人才，充分激发他们扎根基层、干事创业的动力。 　　“据我们了解，重庆有500余名期满人员提升专业技术职务，60余名成长为乡镇班子成员或站所负责人。江西上饶有129名期满人员走上县直部门或乡镇的领导岗位。这些支扶人员为基层干部人才队伍注入了新鲜血液。”该负责人说。 　　此外，人社部门还通过组织专场招聘会，推荐各类用人单位将有创业意愿的期满人员纳入支持范围，开展创业培训等，帮助其实现多渠道就业创业。据统计，2021年全国共有服务期满人员2.4万余名，期满流动率92.6%。其中，考录为机关公务员的占11.1%，招聘到事业单位的占57.2%，企业就业的占7.7%，创业及其他形式流动的占16.6%。 　　数据显示，自2006年启动实施“三支一扶”计划以来，已累计选派46.9万名高校毕业生到全国2300余个区县基层服务，培养了一大批热爱基层、扎根基层的青年人才，优化了基层干部人才队伍结构，对引导鼓励高校毕业生到基层工作、加强基层建设、巩固党的执政基础等发挥了重要作用。 　　“今年招募计划将向乡村振兴重点帮扶县、脱贫县、易地扶贫搬迁大型和特大型集中安置区所在县倾斜，对国家乡村振兴重点帮扶县实行计划单列。人社部将紧扣实施乡村振兴战略需要，持续为基层选派优秀青年人才，积极引导高校毕业生投身乡村振兴，在基层一线建功立业。”该负责人表示。
时间：2022-04-03 00:00:00 标题：开展青年发展型城市建设试点 正文：　　本报北京4月2日电　（记者杨昊）记者从共青团中央获悉：共青团中央日前联合中央宣传部、国家发展改革委等17部门印发相关意见，开展青年发展型城市建设试点，促进青年高质量发展，让城市对青年更友好，让青年在城市更有为。　　据了解，青年发展型城市是指扎实推进以人为核心的新型城镇化战略，积极践行青年优先发展理念，更好满足青年多样化、多层次发展需求的政策环境和社会环境不断优化，青年创新创造活力与城市创新创造活力相互激荡、青年高质量发展和城市高质量发展相互促进的城市发展方式。　　意见指出，通过试点探索经验，到2025年，城市青年发展规划工作机制比较健全，青年优先发展理念得到社会广泛认同，青年发展型城市评价体系逐步建立并完善，城市青年发展政策更具体系化、更有普惠性，青年投身城市发展的主动性和贡献度明显提升。　　意见提出，优化公平且有质量的教育环境。加大基础教育投入力度，完善免试就近入学制度，巩固控辍保学成果，逐步实现进城务工青年随迁子女入学待遇同城化，让义务教育阶段青少年获得公平的受教育机会。　　同时，意见还提出，健全青年就业公共服务体系，聚焦高校毕业生、新生代农民工、失业青年等群体，扩大就业容量，加强就业指导和职业技能培训，帮助青年实现知识更新、技能提升，为青年提供更多的高质量就业机会。
时间：2022-06-02 00:00:00 标题：以“民族资产解冻”为名骗取上万人钱财 正文： 本报讯 （记者 安海涛 通讯员 洪 维）近日，福建省厦门市中级人民法院对一起以“民族资产解冻”为幌子的诈骗案作出一审判决，郑某、华某、姚某等15名被告人犯诈骗罪分别被判处五年六个月至一年一个月不等有期徒刑，并处罚金。 法院经审理查明，2016年以来，被告人郑某、华某、姚某等人在雷某（另案处理）等人的指使下，明知“孙丽项目”和“新皇氏中村环宇项目”等所谓“民族资产解冻”类项目系虚假项目，仍接受雷某等人指使参与项目推广，并作为骨干代理人，通过在微信上逐一拉人入群的方式发展会员，以少量投入获取高额回报为诱饵，负责发展、管理会员并收取钱财，骗取他人财物。 被告人郑某、华某、姚某等人谎称有一笔民族资产在海外被冻结，需要众筹注入资金解冻，会员每人只需要缴纳几元、几十元的会费，待民族资产解冻后，会员可以获得上百万元的高额回报。会员通过发微信红包的方式将钱款发到报单群，各被告人收集钱款后转入上级指定的银行账户。 其间，被告人郑某等人还在微信群转发对抗公安机关调查的所谓保密协议，要求会员对公安机关调查项目要“一问三不知”。经查，多达上万名被害人通过微信红包上交会员费，被诈骗款项共计756万余元。 2020年6月，被告人郑某等人先后被公安机关抓获归案。 厦门中院审理后认为，被告人郑某、华某、姚某等15人明知他人虚构事实、隐瞒真相，骗取被害人钱款，仍帮助他人利用互联网发布虚假信息，对不特定多数人实施诈骗，骗取被害人钱款，其行为均已构成诈骗罪。上述被告人在共同犯罪中系从犯，根据其各自具有的量刑情节，依法分别判处15名被告人五年六个月至一年一个月不等有期徒刑。
时间：2021-08-16 00:00:00 标题：呼和浩特市教育系统全面开展师德师风专项治理工作 正文： 为全面贯彻党中央、国务院对师德师风建设的部署要求，落实教育部等七部门印发的《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，有效杜绝“乱补课、乱办班”“有偿补课”“课上不讲课下讲”“收受礼品礼金”、体罚或变相体罚学生等突出问题，警示纠正师德不正、行为失范的从教行为，教育引导广大教师坚守立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，市教育局决定在呼和浩特市教育系统开展师德师风专项治理工作。 据介绍，本次专项治理工作分四个阶段进行。8月8日—31日为动员学习阶段；9月1日—10日为自查自纠阶段，呼和浩特市各级各类学校、二级事业单位及广大教职工要对师德师风突出问题进行全领域多层次摸底、统计汇总；9月11日—20日为巩固提高阶段，呼和浩特市各级各类学校、二级事业单位要立足长远，结合工作实际，对照师德规范要求，广泛听取各方面意见，巩固专项治理成果，科学制定和完善各项规章制度。要建立师德师风培训制度、“师德承诺”制度、师德先进典型宣传制度，完善师德师风考核评价机制，建立教职工入职查询和违法犯罪人员从教限制制度，建立师德失范通报制度，建立师德舆情快速反应机制；9月20日—30日为总结推广阶段，各旗县区教育局、各级各类学校、二级事业单位要及时总结师德师风建设工作的经验，通报师德师风治理情况。培养、发现、选树一批优秀教师典型，大力宣传师德师风建设成效显著单位的先进经验和师德高尚的典型事迹，综合运用授予荣誉、事迹报告、媒体宣传等手段，充分发挥典型引领示范和辐射带动作用，形成师德建设长效机制并长期坚持，以推动师德师风建设工作进一步深入开展。 呼和浩特市教育局要求，各旗县区教育局要提高政治站位，充分认识高素质教师队伍是办好教育的基础与前提。各级各类学校、二级事业单位要紧紧围绕主题，结合各自实际，针对学校和教师队伍存在的突出问题，从师德建设的薄弱环节抓起，从人民群众切实关心的事情做起，着力在提高教师思想政治素质和职业道德素养、健全单位管理制度、规范教职工从教行为、提高教育教学质量、展示立德树人时代风采上下功夫，切实做到有计划、有制度、有落实、有评价、有实效。各旗县区教育局还要成立师德师风专项督查工作组，通过深入学校实地查看、召开教师学生家长座谈会、明察暗访等多种方式对本地区师德师风治理情况进行督查。市教育局将不定期进行抽查，对抽查中发现的敷衍应付、形式主义、走过场甚至不作为等行为将责成有关部门严肃问责。（记者 苗青）
时间：2021-11-12 00:00:00 标题：湖南张家界天门初级中学召开师德师风建设专题工作推进会 正文： 人民网长沙11月12日电 为贯彻落实上级教育主管部门关于师德师风建设工作的要求，进一步规范教师执教行为，不断提升教师思想政治素养和师德涵养，11月12日，湖南张家界天门初级中学召开师德师风建设专题工作推进会议，全校教师共180多人参加会议。 该校书记、校长罗斌在会上传达了省、市、区多个教育工作重要会议精神。他表示，学校要以湖南省师德师风建设年和师德师风专项整治为契机，教育引导教师敢担当、清正廉洁知敬惧、教书育人、坚定理想信念。统一步调，确保各项工作平稳有序推进；要持之以恒，全面推动师德师风建设走深走实；要严守纪律，共同营造风清气正的育人环境。 罗斌指出，全体教师在工作中要规范言行，严格规范从教，牢记底线，不碰红线，恪守职责；人人强化规则意识，时时践行师德规范，注意教育方式方法；切实将师德师风要求强化于心，内践于行。在全校上下形成“弘扬高尚师德光荣，违背职业道德可耻”的舆论氛围，努力带出一批“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的教师队伍。 此次专题会议的召开，进一步提高了教师加强师德修养的认识，明确了践行师德规范的要求。该校全体教师将以《新时代中小学教师职业行为十项准则》和《中小学教师职业道德规范》严格要求自己，身体力行，争做新时代优秀的人民教师。（胡秋艳）
时间：2022-02-25 00:00:00 标题：环江加强师德师风建设 筑牢教育强县发展之魂 正文： 在环江毛南族自治县第七小学的会议室里面，正举办一场关于教师心理辅导《如何管理情绪》的专题讲座。讲座深入浅出，生动活泼，为该县教师们加油鼓劲，希望他们能以昂扬的斗志做好新学期的工作，确保新学期工作开门红。 “今天我校有幸听到到县教研室梁扬梅教研员作的关于教师心理辅导的培训，收获颇丰，今后我将把学到的知识运用到工作中，提升自己的业务能力，为教育强县出一份力。”环江第七小学教务处副主任覃李在听完关于教师心理辅导《如何管理情绪》的专题讲座后，信心倍增。 在环江二小、环江四中，《加强师德师风建设 争做新时代“四有”好教师》的专题讲座也正开展着，紧紧围绕师德师风建设的重要性、师德师风建设的主体与关键、师德师风建设的途径与对策等内容为大家详细阐释了如何通过师德师风建设，做一名有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。 据环江教育局相关负责人介绍，开学季举办各类专题讲座，是环江提升教师队伍能力素质，规范教师从教行为，加强师德师风建设的重要举措之一。此外，为建设一支师德高尚、业务精湛、人民满意的高素质教师队伍，环江还出台相关方案方法，建立健全督查考核机制，深化中小学教师职称评聘和考核制度改革，将教师的师德师风考核结果与教师资格证定期注册、专业技术资格评审、评优评先、岗位聘任、绩效工资考核等相挂钩，并通过开展“最美教师”评选、师德师风演讲比赛等各种师德教育活动，在广大教师中掀起了崇尚师德、弘扬师德的热潮，使教师树立正确的世界观、人生观和价值观，增强事业心、责任感，成为敬业乐教、无私奉献的模范。 据了解，“教育强县”战略是环江提出“一城三县”三个强县发展战略之一。近年来，环江共投入4.48亿元改善办学条件，新建公办学校9所。2021年争取到“粤桂扶贫教育协作”项目资金294万元用于全县教师培训工作。学前教育改革成效显著，成为国家学前教育改革发展实验区。与中央民大附中等国内知名高中的合作办学，推动环江高中创建国家级示范高中，环江被确定为广西首个“全国规范化家长学校实践活动实验区”，环江高中被评为“全国文明校园”，有18名学子考上清华北大，一本升学率连续5年在广西33个国家级贫困县中排名前列，有1100多人考取“双一流”大学，每年本科上线率达88%以上，成为“清华大学生源中学”，为环江的跨越式发展提供了强有力的人才支撑，为实现教育强县提供了坚实的人力资源保障。（莫兰厦、覃艳妮）
时间：2022-03-16 00:00:00 标题：海南开展师德师风专项整治行动 严重者将被依法撤销教师资格 正文： 　　近日，省教育厅下发通知，结合师德师风建设常态化长效化要求和能力提升建设年活动部署，在全省教育系统开展师德师风专项整治行动，针对教师侵害学生利益、学术不端以及中小学教师违规有偿补课、违规办班、收受礼品礼金等问题开展集中整治。 　　省教育厅明确，要将师德考核摆在教师考核的首要位置，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励的首要要求，发挥师德考核评价对教师行为的约束和提醒作用，并强化师德考核结果的运用，对违反师德师风行为实行“零容忍”。 　　各地各校要严格落实新时代教师职业行为十项准则等文件规范，制定具体细化的教师职业行为负面清单，健全教师入职查询制度和有关违法犯罪人员从教限制制度，对违反师德的教师采取一票否决制。要把群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题作为重点从严查处。问题一经查实，要依规依纪给予相关教师组织处理或处分，严重者要依法撤销教师资格、清除出教师队伍。 　　省教育厅要求，各地各校要建立师德失范曝光平台，对违反教师职业行为十项准则典型案例继续曝光通报，起到警示震慑作用；要定期召开师德警示大会，以教育部、省教育厅网站公开曝光的师德违规典型案例为反面教材。本地本校出现师德违规问题的，要在会上详细通报师德违规问题及处理结果，组织教师讨论剖析原因、对照查摆自省，做到警钟长鸣。
时间：2021-08-03 00:00:00 标题：整治有偿补课必须“零容忍” 正文： 教师违规“有偿补课”现象在不少地方蔓延成风，严重增加了家长的教育负担，也污染了教育生态，必须加以整治。 日前，教育部办公厅印发《关于开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作的通知》，面向全国中小学校和教师开展为期九个月的有偿补课和违规收受礼品礼金问题专项整治，进一步规范中小学教师职业行为。 其实，禁止有偿补课教育部门早有明文规定。2015年7月，教育部就出台《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，划出6条“红线”。各地也都出台了相应的行为规范，明令禁止相关行为。但由于监管缺位，相关惩处也失之于宽、失之于软，导致此类乱象仍然不减。 教师违规“有偿补课”，从学生身上薅羊毛，一直饱受社会各界诟病。一个时期以来，“课上不讲课下讲”“组织开办校外培训班”“同家长搞利益交换”等现象在不少地方蔓延成风，严重增加了家长的教育负担，也污染了教育生态。此次教育部启动专项整治，对相关行为采取“零容忍”态度，加大对在职教师违规行为的查处力度，进一步规范教师行为，推进师德师风建设，正当其时，十分必要。 整治有偿补课必须“零容忍”。有偿补课占用学生星期天休息和寒暑假期时间，违背教育发展规律，不利于中小学生劳逸结合、健康成长。尤其是一些教师在课堂上故意不完成教育教学任务，把相关知识点放在课后补课时讲，并借机收取补课费。对此，相关部门必须实行“零容忍”，对“有偿补课”的行为予以严惩，依纪依规给予党政纪处分，同时要追究学校领导责任及相关部门的监管责任，对问题严重者予以处罚、曝光，切实减轻学生课业负担和家长经济负担。对屡查屡犯者撤销教师资格证，列入“黑名单”实行从业限制，严禁校外培训机构聘用在职教师，一经发现吊销办学许可证，切断课外违规补课等经济链条，坚决杜绝有偿补课行为的发生。 有偿补课作为一种教育乱象，不能仅从师德师风上找问题，更应该深层次地挖掘这一现象长期治理又长期存在的土壤。各地各部门要强化学校育人的主阵地作用，提高校内教学质量，加大优质教育资源供给，促进教育资源的均衡分配，增强课后服务供给以及时间安排的科学性，让学生在校内课上“吃饱”“吃好”，减少对校外培训的过度依赖，减轻学生家长负担，还要深入推进中高考制度改革，减缓教育焦虑，办好人民满意的教育。
时间：2021-07-29 00:00:00 标题：安徽省教育厅回应“教师在自家别墅补课”：将开展全省专项整治 正文： 7月27日，根据家长及新安晚报、安徽网、大皖新闻提供的有效线索，黄山市教育局组织人员突击行动，在该市屯溪区某豪华别墅区的一幢别墅内，对屯溪一中教师吕某某涉嫌有偿补课行为进行了现场查处。新安晚报对此事进行了报道，截至7月28日上午，新安晚报官方微信文章《突击！安徽一教师在别墅补课被现场查处！》的阅读量已经达到70多万，在社会上引起了巨大反响。 “黄山老师补课一事我们已经从媒体上看到了，下一步黄山市会根据相关规定进行查处。”7月28日，新安晚报、安徽网、大皖新闻记者采访省教育厅师资处相关人士获悉，教师属于属地管理，因此此次补课的教师吕某某将会由黄山市教育部门依据省市的相关规定进行严肃查处。对于省教育厅来说，下一步将会在全省范围内开展专项督察和整治工作。据透露，省教育厅即将下发关于治理中小学教师有偿补课以及违规收受礼金的文件，从7月下旬开始开展为期半年的专项活动，包括教师补课收费、收取学生和家长礼金、参与校外培训机构活动等。 “从2015年开始，我们就在开展常态化的师德师风活动。一方面宣传典型正面人物和事例，另一方面明确师德建设11条底线。”据了解，针对教师师德师风建设，省教育厅出台了《安徽省中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理办法实施细则》，通过建立中小学教师师德考核“负面清单”，建立教师行为规范、界定师德红线，对违反“负面清单”所列内容视情节予以严肃处理。这其中就包括“索要、收受学生及家长财物或参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，向学生推销图书报刊、教辅材料、社会保险或利用家长资源谋取私利。”“组织、参与有偿补课，或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息”等。目前，安徽省已经将师德考核结果纳入教师个人师德档案、教师绩效考核、事业单位工作人员年度考核和诚信体系记载当中，并作为教师资格定期注册、职称评聘和评先评优的重要依据，实行师德问题“一票否决”。（记者 张晓嵘）
时间：2021-08-31 00:00:00 标题：把全过程人民民主贯穿立法全过程（新知新觉） 正文：　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中强调：“发展全过程人民民主”。2019年，习近平总书记在上海虹桥街道考察全国人大常委会法工委基层立法联系点时指出：“人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。”今年，党中央印发《法治中国建设规划（2020—2025年）》，提出坚定不移走中国特色社会主义法治道路，奋力建设良法善治的法治中国。良法是善治之前提，立法是法治的“最先一公里”。在立法工作中，我们坚持全过程人民民主，完善制度机制，深入推进开门立法、民主立法，确保立法更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，夯实良法善治的基石。　　坚持以人民为中心。人民是决定党和国家前途命运的根本力量。全过程人民民主最广泛、最深厚的基础在人民，为了人民、依靠人民是其显著特征。在立法工作中坚持全过程人民民主，必须始终坚持以人民为中心，尊重人民主体地位。坚持把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到立法工作各领域全过程。积极回应人民群众新要求新期待，系统研究解决立法工作中人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用高质量立法保障人民安居乐业。　　密切人大代表同人民群众的联系。在我国，人民通过民主选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会，统一行使国家权力。我国依据普遍、平等、直接选举和间接选举相结合以及差额选举、秘密投票的原则，依法保障人人享有平等的选举权利。实现城乡按相同人口比例选举人大代表，并保证各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表。我国在立法工作中坚持全过程人民民主，切实保障人民的选举权和被选举权，切实保障人民对代表的监督权。人大代表与人民群众始终保持密切联系，沟通联系的平台和渠道越来越多、制度越来越完善，不断听取人民群众的意见和建议，从而使立法充分反映人民意愿、充分实现人民权利、充分保障人民权益。　　保障人大代表充分参与。充分发挥全过程人民民主的制度优势，保障人大代表充分参与立法，发挥人大代表来自人民、植根人民的桥梁纽带作用，从而让立法更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。全国人大切实保障人大代表充分了解和高质量审议法律案，直接参与行使国家立法权。深入研究代表议案建议，坚持统筹人大代表议案建议办理与立法规划计划编制，及时把人民群众关心关切的事项提上立法日程。密切人大常委会同人大代表的联系，推动人大代表深度参与人大常委会立法工作。人大代表全过程参与立法，成为实践全过程人民民主的重要渠道，提高了立法的科学化、民主化水平。　　拓展民主立法渠道。创新立法方式、改进工作举措，扩大人民群众对立法工作全过程、各环节的参与，是全过程人民民主在立法工作中的生动体现。党的十八大以来，全国人大常委会出台一系列重要举措，确保立法工作的立项、起草、审议、论证、评估、监督和宣传等各个环节都能广泛汇聚民智、充分发扬民主。特别是建立基层立法联系点这一创新举措，搭建起反映民情、倾听民意、汇聚民智的“直通车”，强化了基层群众对立法工作的直接有序参与。国家立法机关与人民群众互动沟通越来越便捷高效，有效推动立法质量不断提高。　　（作者为中国人民大学法学院教授）
时间：2021-10-11 00:00:00 标题：全过程人民民主的生动诠释（坚持和完善人民代表大会制度） 正文：　　9月23日下午，在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心，“上海人大全过程人民民主研习实践基地”挂牌成立。这意味基层立法联系点的功能从参与立法向监督执法、促进守法、宣传普法深化，不断丰富着全过程人民民主的实践。　　人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的。2019年11月，习近平总书记在上海虹桥街道考察全国人大常委会法工委基层立法联系点时深刻指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”。　　基层立法联系点一头连着最高国家权力机关，一头连着基层群众，是发展全过程人民民主的一个缩影。截至目前，全国人大常委会法工委立法联系点扩大到22个，涉及21个省（区、市），覆盖全国2/3省份，地方人大也普遍设立了立法联系点，极大地推动了基层群众参与国家立法的深度和广度，保障了国家立法直接反映和体现民情、民意、民智、民心，真正实现了立法由人民参与，法律由人民制定，保证了人民当家作主。　　人民代表大会制度是实现全过程人民民主的制度密码　　中国式民主为什么能“全过程”？人民代表大会制度是重要的制度密码。经历了从罢工工人代表大会、农民协会，到苏维埃代表大会、以“三三制”为原则的参议会，再到人民代表会议等一系列我们党为建立人民当家作主的新型政治制度而进行的伟大探索后，最终确立人民代表大会制度。　　人民代表大会制度将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督融会贯通，保证了过程民主和结果民主、形式民主和实质民主、直接民主和间接民主相统一，使人民民主生动地、具体地体现在人民当家作主的全过程各环节，实现了人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的全覆盖，为全过程人民民主提供了制度载体，是全过程人民民主实践的主渠道，是发展全过程人民民主的可靠制度保障。　　保证全过程人民民主不是一句口号，不是一句空话，必须通过一定的制度予以体现和保障。通过长期探索、实践和发展，人大的选举制度、组织制度、议事规则、工作制度都形成了一套体现全过程人民民主要求的理念原则和制度安排。　　2021年3月，十三届全国人大四次会议对全国人大组织法和全国人大议事规则作出修改，将全国人大及其常委会坚持全过程民主写入法律，推动从制度和实际运行上保证全国人大及其常委会始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益。　　人民代表大会制度是实现全过程人民民主、保证人民当家作主的重要途径和最高实现形式，发展全过程人民民主，是人大及其常委会的重要职责和光荣使命。人民代表大会制度相关法律的修改工作正持续推进，按照今年的立法计划，全国人大常委会还将对地方组织法、全国人大常委会议事规则进行修改，拟将习近平总书记关于坚持全过程人民民主的重要论述和发展全过程人民民主的要求、措施写进这两部法律中，在法治轨道上不断推进全过程人民民主的实践。　　从人民中来，到人民中去，保证人民当家作主　　党的十八大以来，全国人大常委会共有193件次法律草案向社会征求意见，约有110万人次提出300多万条意见建议。民法典编纂过程中，先后10次向社会公开征求意见，共收到42.5万人提出的102万余条意见，许多重要意见得到采纳。　　中国式民主完全不同于西方式“选票民主”，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。其中，“一切”和“各种”两个词，表明了我国社会主义民主的“全过程”属性，权力来自人民、服务人民、保障人民，从人民中来，到人民中去，保证人民当家作主。　　人大审议制定法律法规，决定经济社会发展重大事项和事关人民群众切身利益的问题，作出任何决议决定等，都要通过调研、论证、咨询、听证、座谈等方式，广泛征求和充分听取各方面意见，最大限度吸纳民意、汇聚民智，科学决策。　　党和国家制定实施国民经济和社会发展五年规划就是全过程人民民主的具体体现。在党中央制定关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议过程中，全国人大常委会围绕编制“十四五”规划纲要开展专题调研，形成22份专题调研报告，充分吸取社会意见与建议，反映了人民的呼声。规划纲要草案提请十三届全国人大四次会议审议后，根据全国人大代表、全国政协委员的意见，作出了55处修改，真正做到了把党的主张和人民的意愿统一起来，保证了我国发展始终为了人民、依靠人民，发展成果由人民共享。　　支持和保障人大代表在全过程人民民主中发挥作用　　十三届全国人大常委会先后组织召开13次列席代表座谈会，面对面听取660名代表的意见建议；完善全国人大常委会组成人员联系基层代表制度，直接联系代表439名；邀请900人次代表列席常委会会议、参与审议各项议案报告；支持和保障各级人大代表执行职务；各级人大设立代表联络站、代表之家、代表工作室等工作平台达22万多个……　　人大代表作为国家权力机关组成人员，享有宪法法律赋予的履职保障权利，近年来，全国人大常委会不断拓展代表参与常委会工作的广度和深度，不断拉近最高国家权力机关与代表之间的距离，确保人大代表忠实反映人民的意愿、代表人民的意志，依法参加行使国家权力，管理国家和社会事务，以此充分支持和保障人大代表在全过程人民民主中发挥作用。　　全国人大常委会高度重视代表工作，把代表工作摆在同立法、监督工作同等重要的位置，形成了一系列有利于发挥代表作用的制度成果和实践成果。　　从今年上半年起，全国县乡两级人大换届选举陆续展开，这是我国政治生活中的一件大事。县乡人大换届选举覆盖全国所有城镇乡村，直接面对亿万人民群众，是全过程人民民主最生动、最直接的体现。　　截至目前，山西、河北、西藏、青海、新疆、广西已顺利完成县乡两级人大换届选举工作，并召开了新一届人民代表大会第一次会议。其他25个省（区、市）县乡人大换届选举时间均已确定，北京等14个省（区、市）将在今年年内完成，内蒙古等11个省（区）将于明年上半年完成。　　据了解，围绕县乡人大换届选举工作，各地方研究制定了本省（区、市）县乡人大换届选举工作指导性文件，组织召开换届选举部署会议，修改本省（区、市）选举法实施细则等，依法保障县乡两级人大代表换届选举的顺利进行。
时间：2021-10-22 00:00:00 标题：继续推进全过程人民民主建设（望海楼） 正文：　　民主，是全人类的共同价值。评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。　　民主，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。中央人大工作会议日前在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话指出，党的十八大以来，我们深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。　　全过程人民民主是社会主义民主政治的鲜明特点。通过一系列法律和制度安排，我国全过程人民民主真正将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节彼此贯通起来，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。　　中国共产党的领导是实行全过程人民民主的根本政治保证。中国共产党从成立之日起，就把人民民主写在自己的旗帜上。发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。　　人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，必须紧紧抓住人民代表大会这一主要民主渠道。要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。要保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。　　要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。人大代表来自人民、代表人民，在全过程人民民主中发挥着重要作用。要更加密切联系群众，发挥同人民群众工作和生活在一起的优势，深入了解民情，真实反映民意，广泛集中民智，当好党和国家密切联系人民群众的桥梁和纽带。及时把人民群众最关心、最直接、最现实的问题通过适当的渠道反映给党委和政府，努力推动问题的解决。一时难以解决的问题，要给予正面引导和解释。对于一些带有共性、普遍性的问题依法提出议案和建议，推动从法律、政策层面予以解决。　　全过程人民民主具有与时俱进的品格，是充满生机活力的社会主义民主。全过程人民民主在我国社会主义民主政治伟大实践中成长，也必将在全面建设社会主义现代化国家新征程中不断发展。前进道路上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不断发展全过程人民民主，把我国社会主义民主政治的特质和优势充分发挥出来，我们就一定能不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献。　　（作者为本报评论员）
时间：2021-11-16 00:00:00 标题：中国特色社会主义政治发展道路是保证人民当家作主的正确道路 正文：　　党的十八大以来，习近平总书记从发展社会主义政治文明、全面建设社会主义现代化国家的战略高度，科学回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治的一系列重大理论和实践问题。在中央人大工作会议上，习近平总书记进一步深刻论述了中国特色社会主义民主政治的本质特征、方向道路、显著优势、发展目标。实践充分证明，中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路。　　人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心　　马克思、恩格斯说：“民主是什么呢？它必须具备一定的意义，否则它就不能存在。因此全部问题在于确定民主的真正意义。”对这一问题，中国共产党作出了响亮回答：人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。　　实现人民当家作主，是中国共产党始终坚守的不懈追求。中国共产党始终高举人民民主的旗帜，把人民当家作主作为社会主义民主政治的本质和核心。尊重人民主体地位、保证人民当家作主是党的一贯主张。一百年来，中国共产党为实现人民当家作主进行了不懈探索和奋斗，领导人民推翻三座大山，使人民民主的理念变成人民当家作主的事实，成为扎根中国大地的制度形态和治理机制，贯穿党领导人民进行革命、建设、改革的全过程，覆盖国家治理的各环节，体现在经济社会发展的各方面。中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。　　当然，有了民主事实，并不意味着一劳永逸地实现了人民民主。对中国共产党而言，让人民当家作主只有进行时、没有完成时，这是由党的根本政治立场决定的。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生转化，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。民主成为人民美好生活需要的重要组成部分。因此，坚持人民主体地位，推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来，成为新时代发展中国特色社会主义民主政治的题中之义。　　保证人民当家作主，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路　　怎样保证人民当家作主？历史证明，中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。以习近平同志为核心的党中央深刻总结我们党百年来为实现和保证人民当家作主不懈奋斗所取得的辉煌成就和积累的宝贵经验，深刻揭示中国特色社会主义民主政治的科学内涵、鲜明特色和显著优势，坚持和拓展了中国特色社会主义政治发展道路，推动社会主义民主政治建设取得历史性成就、发生历史性变革。　　发展社会主义民主政治，关键是要把我国社会主义民主政治的特点和优势充分发挥出来，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。实践充分证明，中国特色社会主义民主政治体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主，具有显著优势和强大生命力。　　实行民主集中制的优势。民主集中制把民主和集中有机统一起来，有效防止和克服议而不决、决而不行的分散主义，避免“三权鼎立”体制下党争纷沓、相互掣肘、内耗严重等弊端，是科学合理而又有效率的制度。以民主集中制为组织原则的制度安排，能够使人民的意愿和要求得到最广泛表达和反映，最大限度把全社会全民族的积极性、主动性、创造性发挥出来。　　全过程人民民主的优势。全过程人民民主是党和人民在民主政治领域的重大理论创新和实践创新。习近平总书记指出：“党的十八大以来，我们深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。”我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。全过程人民民主真正实现人民当家作主，是人民当家作主的生动实践，充分体现出中国特色社会主义民主政治的鲜明特色和显著优势，符合我国国情和实际，体现社会主义国家性质，是保证人民当家作主、依法享有广泛权利和自由的真正的民主。　　选举民主和协商民主相辅相成的优势。习近平总书记强调：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。在中国，这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。”当前，我国已经形成了政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等程序合理、环节完整的协商民主体系。社会主义协商民主作为我们独特的、独有的、独到的民主形式，深化了民主的内涵、拓展了民主的渠道、丰富了民主的实践，画出了最大同心圆。　　保证人民当家作主，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一　　习近平总书记指出：“在中国，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”这一重要论述，深化了对民主政治发展的规律性认识，为发展中国特色社会主义民主政治提供了科学指引和根本遵循。　　人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，保证人民当家作主必须坚持和完善这一根本政治制度。人民代表大会制度坚持党的领导，有利于发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证党的路线方针政策和决策部署在国家各项工作中得到全面贯彻和有效执行。人民代表大会是中国人民实现当家作主的根本途径和最高实现形式。只有全国人民代表大会和地方各级人民代表大会充分发挥作用，才能把人民意志有效地通过法定程序转化为国家法律法规，使国家治理始终符合人民意愿、得到人民拥护，使人民当家作主不会沦为一句空话。人民代表大会制度为全面依法治国提供了政治基础和制度前提。法律是治国之重器，良法是善治之前提。全面依法治国就要依照宪法法律推进国家各项事业和各项工作，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，尊重和保障人权，实现国家各项工作法治化。　　我们强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最根本的是坚持党的领导。坚持党的领导，支持人民当家作主，就要实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略。党的领导和社会主义法治是一致的，只有坚持党的领导，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活制度化、法治化才能有序推进。同时，坚持依法治国、依法执政，有利于巩固党的执政地位、改善党的执政方式、提高党的执政能力、完成党的执政使命。任何时候、任何情况下，都不能把坚持党的领导同人民当家作主、依法治国对立起来，更不能用人民当家作主、依法治国来动摇和否定党的领导。那样做在思想上是错误的，在政治上是十分危险的。　　坚持和完善人民当家作主制度体系，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路　　支持和保证人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中。民主与法治相互依存，任何民主优势如果离开法治就如昙花一现，任何民主设计如果脱离法治就如无本之木。　　党的十一届三中全会在深刻总结历史经验的基础上指出：“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威”。邓小平同志强调：“要使我们的宪法更加完备、周密、准确，能够切实保证人民真正享有管理国家各级组织和各项企业事业的权力，享有充分的公民权利”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视制度建设在支持和保证人民当家作主中的关键作用。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。”党的十九届四中全会《决定》指出：“坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”。习近平总书记在中央人大工作会议上进一步指出：“必须坚持用制度体系保障人民当家作主”。在党的领导下，经过长期探索实践和发展完善，我国形成了一整套符合本国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的科学有效的制度体系，并在实践中推动制度更加成熟更加定型。　　中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路。我们要坚定不移坚持和拓展中国特色社会主义政治发展道路，以更大的力度、更实的措施、更稳的步伐发展社会主义民主政治，推进全过程人民民主建设，从各层次各领域不断扩大人民有序政治参与，确保人民享有更加广泛、更加充分、更加真实的民主权利，让社会主义民主的优越性更加充分地展示出来，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴注入强大力量。　　（作者为中国法学会学术委员会主任、习近平法治思想研究中心副主任）
时间：2021-12-15 00:00:00 标题：发展全过程人民民主 丰富人类政治文明形态 正文：　　人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在坚持和发展中国特色社会主义全局的战略高度，深化对民主政治发展规律的认识，创造性提出全过程人民民主的重大理念。全过程人民民主是我们党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明提供了科学指引和根本遵循。　　历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果　　全过程人民民主形成和发展于党领导人民争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的不懈奋斗，是近代以来党团结带领人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。　　党领导中国人民实现人民当家作主的成果。民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。中国共产党的奋斗史，就是一部团结带领人民探索、形成、发展全过程人民民主的奋斗史。1921年，中国共产党成立，点亮了中国的民主之光。新民主主义革命时期，党领导人民为争取民主、反抗压迫和剥削进行了艰苦卓绝斗争，成立了新中国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。社会主义革命和建设时期，党领导人民建立和巩固国家政权，人民当家作主的政治架构、经济基础、法律原则、制度框架基本确立并不断发展。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党领导人民坚定不移推进社会主义民主法治建设，民主发展的政治制度保障和社会物质基础更加坚实。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，团结带领人民发展全过程人民民主，人民当家作主制度体系更加健全，人民依法有序政治参与不断扩大，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进。全过程人民民主，是中国共产党为实现人民当家作主不懈奋斗的成果。　　马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物。马克思主义深刻揭示了自然界、人类社会、人类思维发展的普遍规律，为社会主义民主政治建设提供了科学指导。在革命、建设、改革的不同历史时期，我们党鲜明提出“中国式的、特殊的、新式的民主主义”“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”等重大命题和论断，不断推进实践基础上的理论创新。新时代，我们党深化对民主政治发展规律的认识，提出一系列新理念新思想新战略。比如，提出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”“中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主”，坚持并发展了马克思主义政党理论；提出“江山就是人民、人民就是江山”，提出以人民为中心的发展思想，坚持并发展了马克思主义群众观点等。全过程人民民主，是我们党团结带领人民在新的时代条件下把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的成果。　　中国特色社会主义民主政治实践发展的产物。全过程人民民主不是从天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的，而是我国民主实践的创造。在人民民主实践的长期探索中，我们党积极回应人民对民主的新要求新期盼，不断推动民主制度体系更加成熟、更加定型，极大丰富了民主形式、拓宽了民主渠道、丰富了民主内涵。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。民有所呼，我有所应。全过程人民民主正是在深刻总结我国民主政治发展实践经验、积极回应人民群众的新要求新期盼中发展推进的。　　全链条、全方位、全覆盖的民主　　全过程人民民主贯通国家政治生活和社会生活各环节、各方面，使人民意志得到更好体现、人民权益得到更好保障、人民创造活力进一步激发。　　全链条的民主。全过程人民民主通过一系列法律和制度安排，将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节贯通起来，形成了民主链条的完整闭环。在选举环节，人民通过选举、投票行使权利，选出代表自己意愿的人来掌握并行使权力。在协商环节，人民就改革发展稳定的重大问题以及事关自身利益的问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，最大限度地凝聚共识。在决策环节，人民通过听证、评估、咨询、网络、民意调查等多种途径和方式，广泛参与到决策过程中，越来越多来自基层的声音直达各级决策层。在管理环节，人民通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。在监督环节，形成了一套有机贯通、相互协调的监督体系和配置科学、权责协同、运行高效的监督网，人民可以对各级国家机关及其组成人员履职情况进行监督，有效解决权力滥用、以权谋私的问题。　　全方位的民主。全过程人民民主把人民当家作主具体地、现实地体现在党治国理政的政策措施上，具体地、现实地体现在党和国家机关各个方面各个层级工作上，具体地、现实地体现在实现人民对美好生活向往的工作上，是全方位的民主。在我国，从全国人大到乡级人大，五级人民代表大会代表均由民主选举产生。各级人大选举产生同级国家机关领导人员。在基层，村（居）民依法定期选举产生村（居）民委员会成员，依法直接行使民主权利，依法管理基层公共事务和公益事业。企事业单位建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，职工在企事业单位重大决策和涉及职工切身利益等重大事项上发挥积极作用。社会主义协商民主作为中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，深深嵌入民主实践的全过程。从中央到地方，形成了政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等协商渠道，协商民主广泛多层制度化发展。全过程人民民主探索创造了一个又一个充满烟火气的民主形式，使人民利益要求既能畅通表达，也能有效实现。　　全覆盖的民主。全过程人民民主涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面，以多样、畅通、有序的民主渠道，充分调动各地区、各民族、各方面、各阶层的积极性主动性创造性，充分发挥各级国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的作用。全过程人民民主，既关注国家发展大事，也关心社会治理难事、百姓日常琐事，经济发展、社会治理、老百姓急难愁盼问题等都可以纳入民主议事日程，实现人民广泛持续的民主参与，民主实践深深融入人们的日常工作和生产生活，有效防止了选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象，推动人民当家作主落地生根。　　相互补充、相辅相成、相得益彰的民主　　全过程人民民主，起始于人民意愿充分表达，落实于人民意愿有效实现，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。　　过程民主和成果民主相统一。全过程人民民主不仅具有完整的制度程序和完整的参与实践，而且确保人民享有广泛权利、人民民主参与不断扩大、国家治理高效、社会和谐稳定以及权力运用得到有效制约和监督，是广泛真实管用的民主。全过程人民民主通过一系列法律和制度安排，使人民当家作主的内涵不断丰富、渠道不断拓宽、效能不断提升，中国民主不断向前推进。人民不仅依法参与民主选举、民主协商，也参与民主决策、民主管理、民主监督，党和国家在决策、执行、监督、落实各个环节都能听到人民的声音。全过程人民民主有效促进了社会生产力解放和发展，促进了现代化建设各项事业，促进了人民生活质量和水平不断提高，取得了切实成效，结出累累硕果。中国人民的获得感、幸福感、安全感不断提升，生存权、发展权、健康权得到充分保障，经济、政治、文化、社会、环境等方面权利不断发展。　　程序民主和实质民主相统一。全过程人民民主具有民主的权力运行规则和程序，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，保证人民当家作主落到实处。我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。与此同时，制度和法律规定的政治程序和政治规则得到真正执行，推动发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固和发展。　　直接民主和间接民主相统一。全过程人民民主既包括直接民主，又包括间接民主。我国实行以村民自治制度、居民自治制度和职工代表大会制度为主要内容的基层群众自治制度，人民群众在基层党组织的领导和支持下，依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。人民群众又通过选举人大代表组成各级人民代表大会来间接行使国家权力，由人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。依靠政协委员联系群众制度，人民群众还能通过政协渠道表达意愿。通过直接民主和间接民主相统一，全过程人民民主把全体人民的智慧和力量凝聚到党和国家事业中来，实现了最广大人民的最广泛参与。　　人民民主和国家意志相统一。国家一切权力属于人民，人民民主与国家意志是统一的。发展社会主义民主政治，就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。党坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，有效保证了党的主张、国家意志、人民意愿相统一。全过程人民民主使人民的利益诉求通过法定程序上升为国家意志，保证国家意志切实反映人民意愿、得到人民拥护，并能够转化为人民的自觉行动。　　实现中国民主新发展　　全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。全过程人民民主，凝结着对民主政治发展规律的新认识，汇聚了推动国家治理现代化的新动能，为人类政治文明发展作出了新贡献，其时代意义、理论意义、实践意义、世界意义都很深刻。　　对民主政治发展规律的认识达到新高度。全过程人民民主坚持马克思主义基本原理，扎根在广袤的中华大地，注重从中华优秀传统文化中汲取智慧和养分，学习借鉴人类文明优秀成果，形成了一系列具有战略性、前瞻性、创造性的新理念新思想新战略，丰富和发展了社会主义民主政治理论。全过程人民民主，具有时间上的连续性、内容上的整体性、运行上的协同性、人民参与上的广泛性和持续性，坚持人民主体地位，有效调节国家政治关系，把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，推动社会向着自由、平等、公正、文明、团结、和谐的方向前行。全过程人民民主丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治的政治内涵、理论内涵、实践内涵，为发展社会主义政治文明指明了前进方向。　　为国家治理现代化提供新动能。人民是历史的创造者，是真正的英雄。任何一项伟大事业要成功，都必须从人民中找到根基，从人民中集聚力量，由人民共同来完成。全过程人民民主坚持以人民为中心，真正把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到实处，充分调动起人民的主观能动性，这是中国之治的“密码”。全过程人民民主坚持人民主体地位，使人民当家作主更好体现在国家政治生活和社会生活之中，激发和凝聚了中国人民奋斗新时代的磅礴力量，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。全过程人民民主，以民主的高质量促进了国家治理的高效能，提升了国家治理体系和治理能力现代化水平。　　为人类民主事业发展探索新路径。民主是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。实现民主有多种方式，不可能千篇一律。世界上没有定于一尊的民主形式。全过程人民民主既有鲜明的中国特色，也体现全人类共同价值。全过程人民民主没有照搬照抄西方民主模式，而是创造了中国式民主，使得占世界人口近1/5的14亿多中国人民真正实现当家作主，享有广泛权利和自由，为丰富和发展人类政治文明贡献了中国智慧、中国方案。全过程人民民主以其巨大成功，提振了发展中国家发展民主的信心，为人类民主事业发展探索了新的路径。这是中国对人类政治文明的重大贡献，也是人类社会的巨大进步。　　民主没有最好，只有更好。人类对民主的探索和实践永无止境。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色社会主义政治发展道路越走越宽广，全过程人民民主必将不断发展完善，焕发出更加旺盛的生机和活力，为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦筑牢民主基石。　　（作者单位：中国社会科学院社会主义民主研究中心）
时间：2021-12-15 00:00:00 标题：发挥统一战线优势 践行全过程人民民主 正文：　　党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，把“坚持统一战线”作为我们党百年奋斗积累的一条宝贵历史经验。全过程人民民主是党和人民在民主政治领域的重大理论创新和实践创新，发展全过程人民民主是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。在新的历史起点上，动员全党全国各族人民满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家新征程、推进中华民族伟大复兴历史伟业，必须更好发挥统一战线优势，践行全过程人民民主。　　我国人民民主制度的建立，与党领导的统一战线胜利发展密不可分。统一战线是中国共产党领导的广泛政治联盟。一百年来，党领导的统一战线经历多个发展阶段，成为夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。会议代表全国各族人民意志，代行全国人民代表大会职权，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》《中华人民共和国中央人民政府组织法》，作出关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年4个重要决议，选举中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会，宣告中华人民共和国的成立。习近平总书记指出：“这标志着100多年来中国人民争取民族独立和人民解放运动取得了历史性的伟大胜利，标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上完全形成，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。人民政协为新中国的建立作出了重大贡献。”　　历史证明，中国共产党领导中国人民发展全过程人民民主的历程，同建立和发展统一战线的历程紧密相连。我们党形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，构建了多样、畅通、有序的民主渠道，把民主的价值和理念落到实处。今天，我们要更加深入领会巩固和发展最广泛的爱国统一战线对于发展全过程人民民主的重要意义，把坚持统一战线这一宝贵历史经验传承好、遵循好、发扬好，将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，不断发展全过程人民民主。　　发展全过程人民民主，就是支持和保证人民当家作主。统一战线的人民性，体现了全过程人民民主的要求。今天，全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者组成了最广泛的爱国统一战线。中国共产党领导的统一战线坚持大团结大联合，激发统一战线广大成员的积极性主动性创造性，坚持一致性和多样性统一，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，最大限度凝聚起共同团结奋斗的强大力量。　　全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。这是一种全链条、全方位、全覆盖的民主。我国全过程人民民主是民主含量高、民主成色足、深受中国人民欢迎的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。统一战线以多样、畅通、有序的民主参与，有效保证全体人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。坚持统一战线，极大地丰富了全过程人民民主的实践。　　协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。在我们这个人口众多、幅员辽阔的社会主义国家里，围绕关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主和集中的统一。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。坚持统一战线，开展多种形式的协商民主，坚持有事好商量、众人的事情由众人商量，把协商民主贯穿于决策之前和决策实施之中，有利于在中国共产党统一领导下，充分听取意见和建议，广泛达成决策和工作的最大共识。这有利于畅通各种利益诉求进入决策程序的渠道，促进决策科学化民主化；有利于广泛形成人民群众参与各层次管理和治理的机制，凝聚全社会推动改革发展的智慧和力量。　　坚持统一战线，就要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一基本政治制度与我国工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体相适应，既坚持中国共产党的领导，又发挥各方面的积极作用；既坚持人民主体地位，又贯彻民主集中制；既坚持人民民主的原则，又贯彻团结和谐的要求，实现了集中领导和发扬民主的有机统一。党的十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央坚持和完善新型政党制度，统一战线和多党合作事业书写了新的历史篇章。迈上新征程，我们要更加积极发挥统一战线凝心聚力优势，践行全过程人民民主，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以史为鉴、开创未来，在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光。　　（作者为全国政协文化文史和学习委员会副主任）
时间：2022-01-18 00:00:00 标题：协商民主日益彰显独特优势 正文：　　经过百年不懈探索，中国共产党团结带领中国人民走出了符合中国国情的民主发展道路，坚持和发展全过程人民民主。社会主义协商民主是我国全过程人民民主的重要形式。习近平总书记指出：“中国社会主义协商民主丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的内涵。”我们要深刻把握社会主义协商民主的特点和优势，进一步推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展，更好坚持和发展全过程人民民主，凝聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。　　全过程人民民主把选举民主和协商民主结合起来，是全链条、全方位、全覆盖的民主。协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，同选举民主相互补充、相得益彰，是中国共产党和中国人民在长期奋斗实践中的伟大政治创造。协商民主深深嵌入中国社会主义民主政治全过程，具有广泛多样形式，制度体系不断健全，日益彰显独特优势。　　有利于广泛凝聚共识。在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。协商民主，坚持在中国共产党领导下，让社会各方面就国家治理的重大问题和涉及人民群众利益的实际问题共同商量，广开言路、集思广益，鼓励人们充分表达意见和诉求，通过协商找到最大公约数、画出最大同心圆。协商民主是全方位的，涉及全国各族人民利益的事情，要在全体人民和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。坚持和发展协商民主，有利于正确处理一致性和多样性关系，巩固扩大共同思想政治基础，发挥人民群众同心同德、群策群力的作用，把党的主张转化为社会各界的思想共识和自觉行动。　　有利于科学决策、民主决策。在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。协商民主，坚持协商于决策之前和决策实施之中，在提升决策能力、促进科学决策方面具有不可替代的作用。通过多种渠道，社会各方面的意见建议可以依法依规进入决策程序，转化为党和政府的重大决策，使决策更加顺应民意、切合实际、符合经济社会发展规律，使各方面的真知灼见成为我们党治国理政的智慧和资源。　　有利于促进社会既充满活力又安定和谐。在我国，全过程人民民主既有完整的制度程序，也有完整的参与实践。保证和支持人民当家作主，通过依法选举、让人民的代表来参与国家生活和社会生活的管理是十分重要的，通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理也是十分重要的。协商民主为人民经常、广泛、有序地参与国家治理、社会治理提供畅通渠道。协商民主有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等渠道，人民群众可以通过提案、会议、座谈、论证、听证、评估、咨询、网络、民意调查等多种途径和方式开展协商。在广大城乡社区，人民群众探索出如“社区议事会”“村民恳谈会”“小院议事厅”等协商形式。协商民主彰显全过程人民民主的广泛性、真实性，促进不同思想观点充分表达和深入交流，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求，能够有效协调利益、化解矛盾，促进社会既充满活力又安定和谐。　　习近平总书记指出：“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。”人民政协把协商民主贯穿履行职能全过程，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。作为专门协商机构，人民政协集协商、监督、参与、合作于一体，在民主决策、民主管理、民主监督等民主运行多个环节都发挥着重要功能和作用，为不同治理主体搭建协商平台，提升国家治理体系不同要素之间的协同性，最大限度集中和反映社会各界的利益诉求，促进人民群众在改革发展的重大问题上达成共识、形成合力。　　新时代新征程上，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对前进道路上的各种风险挑战，更加需要人民政协充分发挥自身功能和优势，把海内外中华儿女的智慧和力量凝聚起来。要牢牢坚持党的领导，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求；完善人民政协专门协商机构制度，丰富协商形式，健全协商规则，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制；加强思想政治引领，把凝聚共识贯穿发挥专门协商机构作用全过程各方面；发挥人民政协智力密集、人才荟萃的优势，强化和提升政协委员责任担当和协商能力，为调动一切可以调动的积极因素、凝聚各方面智慧和力量，共同朝着全面建成社会主义现代化强国的目标奋进作出应有贡献。　　（作者为吉林省政协党组书记、主席）  
时间：2022-01-05 00:00:00 标题：践行全过程民主 基层治理添活力（“牢记初心使命 走好新的赶考路”大家谈） 正文：　　黑龙江省牡丹江市爱民区铁北街道办事处党工委书记李红艳：　　民主落到实处 赢得民心民意　　我今年48岁，担任过驻村第一书记、街道办事处党工委副书记等职务，现在是街道办事处党工委书记。在基层工作的日子不短，和百姓的感情很深。　　“发展全过程人民民主”写进了党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，令人振奋。以我的基层工作经历来看，我国全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。　　在铁北街道，我们把“全过程人民民主”理念贯穿于城区发展和社区综合治理全过程，从人民群众日常生活中的一件件、一桩桩小事着手，推动基层精细化治理。　　南小向阳街的治理就是最好的例证。那是一条长400余米、年久失修、坑洼不平的背街小巷，因未纳入市政管理一直未得到修缮，居民出行困难，反映强烈。　　我们跟沿街商户和居民聊天，倾听群众诉求并逐一记录、梳理，形成工作报告后报给区里。随后又和市、区两级部门召开联席工作会议，反复探讨修缮道路的可行性。在民主协商的基础上，我们通过招标重修道路，解决了居民出行难题。　　“住有所居，居有所安”是关乎民生福祉的大事。辖区内部分小区因历史遗留问题管理不善，物业与居民之间矛盾频发。我们创设了“物业众议庭”这一民主协商平台，召开由业主委员会、社区、街道和有关职能部门共同参加的联席会议，充分听取各方意见。有了沟通交流平台，大家心中的疙瘩慢慢解开了，并最终达成一致。物业纠纷“商量办”激发了基层治理活力，“物业众议庭”是全过程人民民主在基层的鲜活实践。　　我深切感受到，我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。党的十九届六中全会为我们指明了方向，我们将继续以开拓创新的精神，不断创设机制平台，在基层社会治理中贯彻全会精神，践行全过程民主，实现民事民议、民事民办、民事民管，让民主落到实处，赢得民心民意。　　（本报记者方圆采访整理）  　　　　甘肃省张掖市临泽县鸭暖镇党委书记单自鹏：　　一切为了群众 一切依靠群众　　党的十九届六中全会指出，“必须坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”，这为新征程上坚持和发展社会主义民主政治提供了方向引领和价值导向。　　鸭暖镇东西发展有些不均衡：东片特色产业优势明显，西片由于地势低洼、排水不畅、土壤盐碱化严重。改变“盐碱地、黑水沟”的落后面貌，成为周边群众的最大愿望。　　县镇人大代表通过广泛走访选民、听取群众意见，提出西部片区水系整治和盐碱治理的建议，很快得到县委县政府的积极回应。　　县里成立工作专班，邀请人大代表、乡镇干部、党员群众共商良策，统筹整合水系治理、村组道路、高标准农田建设等项目，从根本上解决鸭暖镇东西片区发展不平衡的瓶颈问题。　　县镇领导积极申请资金、争取试点；镇村干部发挥好组织优势，召开“院子会”、举行“庭院谈”，挨家挨户上门讲好处、话发展，干群拧成一股绳。不久，水系连通及综合整治、公路改造升级、高标准农田建设等项目相继开工，大伙儿热火朝天干了起来。　　如今，车行鸭暖镇西部片区，一片片盐碱地变成水肥一体化良田，“水清、岸绿、景美、业兴”的美好图景徐徐铺展。近年来，当地群众的腰包渐渐鼓起来。　　顺着民心走、照着民意干。近4年来，镇里通过人大代表建议、征求群众意见、受理民情热线等形式，为群众办实事120多件，得到各方好评。　　新起点，再出发。站在新的征程上，我们将继续践行以人民为中心的发展思想，做到一切为了群众、一切依靠群众，把发展全过程人民民主具体地、精准地落实到工作中，不断增强基层群众的获得感、幸福感、安全感。　　（本报记者赵帅杰采访整理）  　　　　上海市长宁区虹桥街道荣华居民区党总支书记盛弘：　　汇聚群众智慧 提升治理效能　　《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》3次提到“全过程人民民主”。基层丰富的实践证明，全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，有效保证了人民在国家和社会生活中的民主权利。　　实际工作中，我们将人民民主的制度优势转化为基层治理效能，“有事好商量，众人的事众人商量”是我所在社区践行全过程人民民主的重要方式。　　“黄金城道”是社区中一条很有特色的步行街：全长670米，沿街有6个住宅小区，200多家商铺。但从2009年开放至今，步行街不断遇到管理、治理的难点和挑战。　　2020年，在虹桥街道牵头下，我们搭建了黄金城道共治委员会，成员不仅包括物业、业委会、居委会，还有商铺代表和单位代表。2021年4月，我们发起了“街区提案行动计划”，希望居民从家中走出来，聚在一起，围绕“街区更新、数字化转型、绿色生态、文创艺术”等方面献计献策。　　2021年6月，项目启动不到2个月，街道便收到了22个成熟提案。经过一个半月的展示、投票和评审，有16项街区微更新项目获得了资金支持，并陆续落地。　　我们收到了一位高校教师居民的提案：建议在黄金城道步行街主要入口处建立港湾式驻车场，以解决人车分流不明显、街区动线不流畅等交通隐患。他发挥专业优势，将路口处划分为临时停靠区等多个区域，还增设了迷你花园、宠物垃圾投放点，这些人性化的交通慢行设施让这一区域焕然一新。　　事实上，居民参与社区治理的意识强烈，提出的很多意见建议切实可行，弥补了我们工作中的盲点。在项目落地和实施过程中，我们最大化地动员群众力量参与街区治理。正是在提案、讨论、实施和验收的过程中坚持全过程人民民主，汇聚众人智慧，该项目才取得非常好的效果。　　接下来，我们将继续“问需于民，问计于民”，减轻居民参与成本，与社会组织做好配合，让社区更有温度，让街区更有亮度。　　（本报记者季觉苏采访整理）
时间：2021-12-24 00:00:00 标题：推动人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能 正文： 　　把全过程人民民主理念 　　具体现实地体现到人大工作全过程各方面 　　北京市人大常委会主任  李  伟 　　中央人大工作会议召开以来，北京市人大认真学习会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，用以指导实践、推动工作。近年来，北京市人大常委会紧扣新时代首都发展和城市治理新要求，紧扣人民群众对民主法治的新期待，发挥人民代表大会制度特点和优势，在立法、监督、代表等工作中努力探索接地气、察民情、聚民智、惠民生的具体实现途径，推动全过程人民民主的理念在京华大地上形成生动实践。 　　一是建立健全“万名代表下基层”机制，在落实全过程人民民主上有内容、有载体。市人大常委会统筹、市区人大联动，市、区、乡镇三级1万多名人大代表参与，带着法规草案、监督事项深入市民群众中开展民意调查、听取意见建议，“涉及千家万户的议题请千家万户参与、听千家万户意见”，最大限度体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。近两年人代会前，注重运用这一机制发动代表就新一年立法项目广泛收集意见，把民心所向、民意所求、民生所需作为规划项目、制定计划、依法履职的重要来源，把民有所呼、我有所应作为行使职权、开展工作的重要依据。 　　二是加强代表之家、代表联络站建设，在落实全过程人民民主上有平台、有依托。为更好发挥代表家站作用，我们构建代表“月进站、季回家、年述职”工作格局，推动代表每月带着议题“进站”联系群众、听取意见建议，每季度带着问题“回家”学习充电提升能力，每年带着履职成绩单向原选举单位述职、接受群众监督，实现代表有活动、家站有活力、履职有规范，让人民群众切实感受到人大代表就在身边。 　　三是着眼快捷便利强化科技赋能，在落实全过程人民民主上有渠道、有手段。突出抓好三个信息平台和一个微信应用小程序建设。预算联网监督平台实现与政府数据的有效联通、及时更新，新增预算监督智能化分析和预警功能；备案审查信息平台有效扩容，完成市、区、乡镇三级人大和市级层面“一府一委两院”全覆盖；代表履职服务平台完成进一步升级改造，实现议案建议办理、活动组织记录、会议文件查阅等“一网通办”；微信应用小程序适应随时随地履职的需要，将信息平台在手机端集成，方便代表动态掌握各方面工作信息、即时反馈意见建议，实现联系“总在线”、履职“不打烊”。 　　接下来，我们将进一步加强中央人大工作会议精神的学习贯彻，把全过程人民民主理念具体现实地体现到立法、监督和代表工作的全过程各方面，以首善标准开创北京人大工作新局面。 　　 　　坚定制度自信 强化使命担当 　　全面提升人大工作质量和水平 　　天津市人大常委会主任  段春华 　　党中央召开中央人大工作会议，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，是一篇充满马克思主义真理力量的纲领性文献，为做好新时代人大工作指明了努力方向、提供了根本遵循。 　　中央人大工作会议召开后，天津市人大常委会先后召开党组会、主任会议、常委会会议，传达学习会议精神，紧密结合自身实际研究贯彻落实的具体措施，并专门发出通知，对全市人大和人大机关深入学习贯彻作出了安排。 　　紧密联系工作实际，努力做到学以致用。一是提高政治站位。坚决捍卫“两个确立”，坚定自觉做到“两个维护”，在谋划推进人大工作时，紧紧围绕党的中心任务和工作大局制定实施人大各项工作计划，严格执行重大事项向市委请示报告制度，切实把党的领导贯彻到人大工作的各方面和全过程。二是发展全过程人民民主。深入学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，召开专题交流会，撰写理论文章，推进实践创新。三是提升立法质量。充分发挥立法主导作用，突出地方特色，注重创制性立法，在确保质量的前提下加快立法工作步伐，努力做到立好法、立良法、立务实管用之法。四是增强监督实效。聚焦党中央决策部署和市委工作要求，聚焦群众所思所盼所愿，依法开展法律监督和工作监督，敢于较真、敢于叫板、敢于碰硬，不断加大力度、改进方式、增强实效，努力做到真监督、真支持。五是改进代表工作。坚持并不断完善与人大代表和人民群众的“双联系”制度，深化代表建议两次答复、两次评价机制，组织代表立足本职岗位和各自工作，积极围绕推进高质量发展开展主题实践活动。六是夯实履职基础。全面推进政治、思想、作风、组织和制度建设，深入开展党史学习教育，结合开展“我为群众办实事”实践活动，加强对代表建议的督办，推动解决了一批群众关心的急难愁盼问题。 　　巩固深化学习成果，抓好全面贯彻落实。下一步，我们要在全面系统深入学习贯彻会议精神上持续用力，总结好今年工作、安排好明年工作；在坚持党对人大工作的全面领导上持续用力，把党的领导贯彻到人大工作的全过程和各方面；在深入推进全过程人民民主建设上持续用力，不断扩大人民有序政治参与；在全面落实新时代党对人大工作的部署要求上持续用力，紧密结合我市人大依法履职实际，逐项抓好贯彻落实。 　　 　　注重“小切口” 突出“有特色” 　　有针对性做好地方立法工作 　　山西省人大常委会副主任  郭迎光 　　党的十八大以来，习近平总书记就做好地方人大工作作出了一系列重要指示，要求创造性地做好立法等各项工作。山西省人大立足发挥“三性”（实施性、补充性、试验性）作用，坚持“小切口、有特色”，在法规的精细化精准化上下功夫，4年来共完成134项立法任务，其中制定52件，修改57件，废止25件，有力推动了山西的法治建设。 　　地方立法的“三性”作用，揭示了地方性法规在国家法律体系中的定位。实施性是地方性法规的基本功能和作用，补充性和试验性是实施性的拓展和延伸，是地方性法规的重要特征。认识和把握“三性”，我们首要的是认真贯彻习近平总书记关于山西工作的重要讲话重要指示精神，紧扣大局，及时把省委贯彻党中央大政方针的决策部署转化为法规制度。发挥“三性”作用，一个重要的问题是，必须处理好与政府规章的关系。对于上位法需要细化补充的，成功改革举措需要固化的，需要在地方立法权限内调整行政职责、管理权限的，改革中需要通过立法来明确新的体制机制和法律关系的，需要依法对公民、法人及其他组织权利义务作出明确或规范的，需要司法机关、群团组织等形成工作合力的等6种情况，直接立法，规范政府行政行为，引领保障改革发展。 　　为了把上位法落地落实，我们正在探索的一种立法形式，就是对上位法细化补充空间不大而又需要地方立法推动实施的，聚焦工作职责、工作机制和工作保障进行立法，以规范政府行为，压实政府责任，形成工作合力。我们把这种立法形式称之为工作性法规。知识产权保护、家庭教育促进、全民阅读、反家暴等法规都属于这种情况。 　　“小切口”立法是发挥“三性”作用，精细化精准化立法的重要途径。我们通过“切小题目、切准特色、切细内容、切实措施”，扎实开展“小快灵”立法。切小题目，主要是坚持“一事一法”。法规立项要关注热点难点，将关键点和突出矛盾作为选题突破口，避免“大而全”“小而全”。切准特色，主要是结合实际，解决自身问题。切细内容，主要是使法规调整对象和范围清晰明确，相关主体的权力与责任、权利与义务清楚具体。切实措施，主要是坚持问题导向，在务实有效、便于执行上下功夫。 　　山西围绕“三性”“四切”的探索还是初步的，还有许多问题需要不断深化认识科学把握。我们有信心有决心沿着中国特色社会主义法治道路，不断探索、不断改进，不断取得立法工作新进步。 　　 　　牢记殷殷嘱托 　　在密切联系群众中践行全过程人民民主 　　湖南省人大常委会副主任  刘莲玉 　　人民代表大会制度的根基在人民、活力在人民、归宿在人民。湖南省人大常委会牢记习近平总书记的嘱托，担当使命，推深做实人大代表更加密切联系群众工作，不断发展全过程人民民主。 　　强化代表密切联系群众制度保障。建立党委和“一府一委两院”领导班子成员及部门主要负责人联系人大代表、代表履职情况报告、建议办理考核评价激励机制等制度。研究出台省人大常委会党组关于推动全省各级人大代表更加密切联系群众的实施意见，进一步丰富和拓展人大代表联系群众的渠道、方式、内容。 　　强化代表密切联系群众平台建设。一是因地制宜建好平台。着力打造“实体+网上+掌上”的立体平台体系，坚持标准化、特色化、实用化。适应新形势需要，加强网上掌上平台建设，推动代表履职信息化、移动化、便捷化。现在，许多代表通过手机提建议、反映社情民意，了解建议意见办理情况。二是规范运行保障平台。建立完善工作制度，细化群众意见建议收集、交办、跟踪和反馈机制。协调省政府下拨专项补助资金，推动均衡发展。三是注重效果用好平台。注重创新运用平台，避免形式主义。 　　强化代表密切联系群众活动质效。连续三年组织在职省级领导干部代表联系群众办实事，示范带动全省各级领导干部代表进站入组。全省各级人大代表围绕上学、就医、乡村产业发展等热点难点，推动解决实际问题4.8万余个，落实帮扶资金和物资2.4亿多元。按照“试点带动、逐步推广、全面覆盖”的三年行动要求，全面规范项目征集、初定、审议、票决、监督、评估六个环节。重实效做好议案建议办理工作。坚持内容高质量、办理高质量，注重把好“提出关”“督办关”“问效关”。 　　强化代表密切联系群众能力提升。一是扩大代表对立法、监督等工作的参与。组建专业代表小组，完善联系代表工作机制，邀请代表深度参与立法、执法检查、专题询问、专题调研，使人大各项工作都有来自代表、来自群众的声音。二是畅通反映社情民意渠道。建立完善人大代表联系原选举单位、原选区选民等工作机制，及时公开活动计划和代表信息。基层人大还把代表联系群众活动做到了赶集日、老屋场，深受群众欢迎。三是提升代表履职能力。抓好代表学习培训，注重搞好特色化的专题培训，加强代表履职事迹宣传，更好展现新时代人大代表风采。 　　发挥代表作用只有进行时，密切联系群众永远在路上。湖南人大将在新的赶考路上，不断书写密切联系人民群众的新答卷。 　　 　　认真贯彻中央人大工作会议精神 　　切实做好地方人大工作 　　云南省人大常委会副主任  张太原 　　中央人大工作会议召开后，云南省人大组织学习、开展宣讲，进一步深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，扎实推进各项工作。 　　牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，始终确保正确方向。把坚持党的全面领导作为最高政治原则，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，带领机关各级党组织努力学深悟透。制定常委会党组向省委请示报告报备重大事项清单、请示报告立法工作办法。 　　牢牢把握围绕大局履职尽责这一鲜明主题，不断提升人大工作质量和水平。聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。紧扣习近平总书记对云南发展的“三个定位”加强地方立法。聚焦全面建成小康社会和高质量发展加强人大监督。聚焦决战决胜脱贫攻坚，连续3年听取和审议省政府脱贫攻坚专项工作报告并开展专题询问。聚焦高质量发展，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作持续开展监督。 　　牢牢把握发展全过程人民民主的理念，积极发挥重要制度载体作用。把保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权作为重点，支持和保证人民当家作主。着力在基层人大换届选举中体现全过程人民民主。修改云南省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则，增加县乡人大代表名额，推进选民登记信息化录入。着力在立法、监督工作中践行全过程人民民主。设立10个基层立法联系点，召开五级代表座谈会、列席常委会代表座谈会，听取代表意见建议。着力在代表工作中落实全过程人民民主。公布代表基本信息、代表年度履职档案体现代表联系群众、反映民意情况。 　　牢牢把握“四个机关”定位要求，全面加强人大自身建设。加强履职能力建设。完善会议制度，科学确定会议会期和日程安排，改进报告方式，提高议事质量和效率。审议“一府一委两院”专项工作报告时加强会前调研、强化跟踪落实；开展执法检查时紧扣法律规定、突出法律责任，增强监督实效。加强纪律作风建设。严肃会风会纪，健全请假制度，主任会议组成人员带头深入基层调查研究，加强审议审查准备工作，积极发表审议意见，常委会会议参会率不断提高，审议意见数量和质量有新提升。 　　做好地方人大工作责任重大。我们将锐意进取，扎实工作，全面提升人大工作质量和水平，为全面建设社会主义现代化新云南、谱写好中国梦的云南篇章作出新的贡献。 　　 　　立足先行示范 依法履职尽责 　　推动人大工作高质量发展 　　深圳市人大常委会主任  骆文智 　　深圳市人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，不断丰富和拓展人大工作的实践特色和时代特色，更好地发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。 　　始终坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向。把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大各级党组织的首要政治任务和长期要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把坚持党的全面领导贯穿到人大工作的全过程各方面，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，严格执行重大事项请示报告制度，并按照市委要求和法定程序抓好贯彻落实，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。 　　发展全过程人民民主，支持和保证人民当家作主。把发展和完善全过程人民民主的要求贯彻落实到人大立法、监督、代表、自身建设等各项工作中去。保证人民依法行使选举权。坚持民主集中制原则，健全基层立法联系点等民主民意表达平台和载体，完善立法、监督、决定等工作充分听取和吸纳各方面意见的方式和机制，深入推进人大协商、立法协商。 　　用足用好经济特区立法权，以高质量立法保障深圳经济社会高质量发展。围绕贯彻落实建设粤港澳大湾区等重大战略部署，坚持改革决策与立法决策相衔接，用足用好经济特区立法权，加强重要领域和新兴领域立法，制定深圳经济特区科技创新条例等一批具有全国首创性引领性，体现改革创新、先行示范的法规。 　　持续增强监督工作实效，助力深圳经济社会发展和改革攻坚任务。围绕“双区”建设、探索超大型城市治理新路子等方面，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、视察调研、专题询问等方式，开展正确监督、有效监督、依法监督。完善审议意见跟踪监督机制，必要时听取审议意见的办理情况报告并开展满意度测评。 　　充分发挥代表主体作用，不断丰富联系人民群众的内容和形式。建立覆盖全国、省、市、区四级人大代表的“家、站、点”履职平台。持续开展“代表活动月”主题活动，办好“代表议事会”等履职平台。高质量办理好代表议案建议，推动实现建议办理答复和落实“双满意”。 　　下一步，深圳市人大常委会将毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度，努力开创新时代深圳人大工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ 　　 　　强化预算决算审查监督和 　　国有资产管理监督职能 　　全国人大常委会预算工委主任  史耀斌 　　在党中央坚强领导下，人大预算决算审查监督和国有资产管理监督工作深入推进，为推动政府预算贯彻落实党的方针政策和决策部署，增强国家重大战略任务财力保障，推动国有资产更好服务发展、造福人民，发挥了重要作用。 　　坚持党对人大监督工作的全面领导，牢牢把握正确政治方向。开展人大预算决算审查监督、国有资产管理监督工作，要自觉同党中央决策部署和习近平总书记关于财政预算、国资管理、财税改革的重要讲话、重要论述和指示批示对标对表，坚决做到“两个维护”。涉及的重点问题、重要工作、重大事项，都要按规定及时向常委会党组请示，按程序向党中央报告，确保党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。 　　坚持围绕党和国家工作大局依法开展监督工作，不断增强监督实效。开展人大预算决算审查监督、国有资产管理监督工作，要紧紧围绕党和国家工作大局统筹谋划，推动增强国家重大战略任务财力保障，推动实现高质量发展，推动防范化解重大风险。要按照党中央改革部署要求，全面贯彻实施预算法、监督法和相关决定等的规定。要坚持问题导向，适应形势和发展要求，研究提出创新人大预算决算审查监督、国有资产管理监督的具体工作举措。要拓展人大监督工作的广度、深度和力度，推动政府依法行政、依法理财、依法管理国有资产，推动解决事关全局、事关长远、事关人民福祉的重点难点问题。 　　把坚持全过程人民民主贯穿于监督工作，切实保障人民当家作主。开展人大预算决算审查监督、国有资产管理监督工作要积极践行全过程人民民主，支持和保证人民当家理财、守护好全体人民的共同财富。要健全完善人大预算审查联系代表机制，切实保障人大代表对财政预算决算、国有资产管理情况的知情权、参与权、表达权和监督权，切实保障代表对预算决算审查监督、国有资产管理监督的全方位参与，更好发挥人大代表作用。拓展基层联系点工作，及时宣传党的强国富民政策措施，及时了解同人民群众利益最直接最现实的财政预算执行情况、财税政策落实情况和国有资产管理情况，为党中央改革决策提供基层素材、传递基层声音。要充分听取社会各方面意见建议，最大限度吸纳民意、汇集民智，切实推动解决人民群众普遍关心的热点难点问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 　　我们将认真担负起党中央赋予人大的新的监督职责，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理监督职能，不负党中央的重托，不负人民群众的期望，为奋力开创新时代人大工作新局面作出新贡献。
时间：2021-12-16 00:00:00 标题：追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造（人民观点） 正文：　　民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。国务院新闻办公室发表的《中国的民主》白皮书，紧紧围绕全过程人民民主，从历史和现实、理论和实践、形式和内容等多个维度，系统介绍中国民主的价值理念、发展历程、制度体系、参与实践和成就贡献。全过程人民民主好在哪里？有怎样的丰富内涵？本版今起推出系列评论，与读者共同探讨。　　——编  者  　　　　全过程人民民主，是近代以来党团结带领人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求　　　　中国的民主是人民民主，人民当家作主是中国民主的本质和核心。2019年11月，习近平总书记来到上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察，同正在参加法律草案意见建议征询会的居民代表亲切交谈时，深有感触地说道：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”。这既深刻道出了人民民主的真谛，也生动阐明了我国社会主义民主的特点和优势。　　“全过程人民民主，是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶。”国务院新闻办公室发表的《中国的民主》白皮书全面总结党领导人民发展民主的历程，深刻指出“中国共产党的奋斗史，是团结带领人民探索、形成、发展全过程人民民主的奋斗史”。经过长期探索实践，今天，全过程人民民主在中华大地展示出勃勃生机和强大生命力，中国人民的民主自信更加坚定，中国的民主之路越走越宽广。　　人民当家作主是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命，为实现人民当家作主进行了不懈探索和奋斗。从陕甘宁边区的“豆选”，到北京人民大会堂的郑重投票；从建立“三三制”为原则的抗日民主政权，到确立人民民主专政的社会主义国家制度……100年来，党高举人民民主旗帜，领导人民在一个有几千年封建社会历史、近代成为半殖民地半封建社会的国家实现了人民当家作主，中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人，人民民主不断发展。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对中国民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主重大理念并大力推进，民主价值和理念进一步转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践。如今在中国，人民享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主，人民的民主生活丰富多彩，民主蔚然成风，人们心情舒畅，社会充满活力，民主的阳光照耀中华大地。　　习近平总书记深刻指出：“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”从历史逻辑来看，全过程人民民主，形成和发展于党领导人民争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的不懈奋斗，扎根在广袤的中华大地，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，学习借鉴人类文明优秀成果，符合中国国情，得到人民衷心拥护。从理论逻辑来看，全过程人民民主，具有完整的制度程序和完整的参与实践，使选举民主和协商民主这两种重要民主形式更好结合起来。从实践逻辑来看，人民依法享有广泛权利和自由，通过多种渠道和途径行使民主权利，不只体现在几年一次的投票选举上，还体现在关系国计民生的重大公共事务决策上；不只体现在民主选举环节，还体现在民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等国家治理其他环节；不只体现在政治领域，还广泛深入到经济、文化、社会等领域。可以说，全过程人民民主，是近代以来党团结带领人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。　　我国人民民主之所以是全过程民主，最为关键的是始终有党的领导这一根本政治保证。一方面，坚持党的领导是发展全过程人民民主的根本保证。只有坚持党的领导，才能保证民主的正确方向，保证全体人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。另一方面，发展全过程人民民主是坚持党的领导的内在要求。发展全过程人民民主，可以把全体人民的智慧和力量凝聚到党和国家事业中来，厚植党的领导的民意基础，使党的决策更加科学，党的理论和路线方针政策贯彻得更加彻底、执行得更加有力。总而言之，坚持党的领导与发展全过程人民民主是高度一致的，二者相互促进、相得益彰。　　社会主义民主是一种新型的民主，是人类历史上第一次为群众、为劳动者服务的民主。回首历史，承载着让亿万中国人民当家作主的历史使命，中国的民主发展取得了显著成就；展望未来，中国共产党将继续高举人民民主旗帜，让民主之树根深叶茂、永远常青。
时间：2021-12-17 00:00:00 标题：中国民主具有科学有效的制度安排（人民观点） 正文：　　在中国，国家各项制度都是围绕人民当家作主构建的，国家治理体系都是围绕实现人民当家作主运转的，全过程人民民主具有完整的制度程序　　不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，更好发挥中国特色社会主义政治制度的优越性，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主　　　　在四川雅安市天全县永安村8组，106岁的老人李朝兰在家门口的流动票箱投下了自己的一票；在上海金山区张堰镇，耄耋夫妇袁功釪、王瑞芝投票以后展示了他们珍藏的31张选民证，证件的时间跨度足足有68年……当前，全国县乡两级人大换届选举工作正在有序进行，有超过10亿选民参加选举。这是中国全过程人民民主的生动实践，是中国民主具有科学有效的制度安排的具体体现。　　习近平总书记强调：“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。”国务院新闻办公室发表的《中国的民主》白皮书深入阐释全过程人民民主的制度程序，深刻指出“在中国，国家各项制度都是围绕人民当家作主构建的，国家治理体系都是围绕实现人民当家作主运转的，全过程人民民主具有完整的制度程序”。这些制度程序，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道，有效保证了党的主张、国家意志、人民意愿相统一，有效保证了人民当家作主。　　中国民主具有科学有效的制度安排，体现在中国实行人民民主专政的国体。中国坚持民主与专政有机统一，保证了人民当家作主。一方面，始终坚持人民民主专政中的“民主”，坚持国家的一切权力属于人民，保证人民依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；另一方面，始终坚持人民民主专政中的“专政”，充分履行国家政权的专政职能，依法打击各种犯罪行为，维护法律尊严和法律秩序，保护国家和人民利益。民主和专政不是矛盾的，都是为了保证人民当家作主。　　中国民主具有科学有效的制度安排，体现在中国实行人民代表大会制度的政体。人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是适应人民民主专政国体的政权组织形式，是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是实现全过程人民民主的重要制度载体。人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。人民通过人民代表大会有效行使国家权力，人大代表充分反映人民呼声，党通过人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。实践充分证明，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。　　中国民主具有科学有效的制度安排，体现在中国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗；巩固和发展最广泛的爱国统一战线，不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐；坚持和完善民族区域自治制度，既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主；坚持和完善基层群众自治制度，增强了基层群众的民主意识和民主能力，培养了基层群众的民主习惯，充分彰显了中国民主的广泛性和真实性。总的来说，我国的根本政治制度和基本政治制度是发展社会主义民主政治的制度保障，具有鲜明的中国特色和显著优势。　　习近平总书记曾多次提到毛泽东同志和黄炎培先生在延安的“窑洞对”。在那次对谈中，毛泽东同志自信地说道：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。”今天，人民当家作主制度体系更加健全，全过程人民民主不断发展完善，社会主义民主政治焕发勃勃生机。在新的征程上，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，更好发挥中国特色社会主义政治制度的优越性，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，我们就一定能为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。
时间：2021-12-17 00:00:00 标题：植根中国大地的协商民主 正文：　　社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党和中国人民的伟大创造。协商民主的长期发展和深入实践，极大丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、深化了民主的内涵，有力促进了社会安定团结，提升了国家治理效能，巩固了中国共产党长期执政基础，彰显出中国民主的独特魅力和显著优势。　　独特独有独到的民主形式　　我国社会主义协商民主不是“飞来峰”，而是坚持和发展马克思主义民主政治理论，始终植根于中华优秀传统文化，在中国共产党团结带领中国人民进行革命、建设、改革的长期实践中形成和发展，是有根、有源、有强大生命力的民主形式。　　具有科学理论指导。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的决定性力量。无产阶级及其政党在加强领导地位的同时，还要加强与其他社会政治力量和可以合作的同盟者的团结。马克思、恩格斯指出，“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大”。列宁指出，“要利用一切机会，哪怕是极小的机会，来获得大量的同盟者”。中国共产党人把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，创造性地提出了群众路线理论、统一战线理论。毛泽东同志指出，“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去”，强调统一战线是中国革命的一大法宝，中国无产阶级要取得胜利，就必须在各种不同的情形下团结一切可能的革命的阶级和阶层，组织革命的统一战线。毛泽东同志还提出了加强同社会各界进行协商的主张，强调“遇事多和群众商量，做群众的小学生”“国家各方面的关系都要协商”“我们政府的性格，你们也都摸熟了，是跟人民商量办事的”“可以叫它是个商量政府”。这些理论主张，为指导党和国家事业发展发挥了积极作用。　　具有深厚文化根基。中华文化源远流长、博大精深，为我国社会主义协商民主的形成和发展提供了丰厚文化滋养。中国传统文化倡导中道、和谐，主张“和而不同”“推己及人”，追求天下为公、兼容并蓄、求同存异。中国古代在国家层面有围绕重大问题决策、重要人事任免、重大案件审理进行商议的廷议、集议和谏议等机制。在基层社会围绕本地公共事务和民事纠纷，有进行商议的乡老议事和宗族议事传统，蕴含息争止讼、和谐处世的理念，为平衡各方利益关系和化解社会矛盾冲突发挥了重要作用。协商民主是在新的历史条件下，以马克思主义为指导，对中国传统的协商文化进行的创造性转化和创新性发展。　　具有丰富实践积淀。新民主主义革命时期，中国共产党就开始了对协商民主的探索。抗日战争中，中国共产党在根据地按照“三三制”原则建立抗日民主政权，以“国事是国家的公事，不是一党一派的私事”的理念，与党外人士开展协商合作，开创了不同政治群体之间政治协商的雏形，为探索中国共产党领导的多党合作和政治协商制度积累了宝贵经验。新中国成立前夕，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，中国共产党、各民主党派、无党派人士、各人民团体、人民解放军、各地区、各民族以及国外华侨代表，充分发扬民主，协商建国大业，通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。社会主义革命和建设时期，协商民主探索前进。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商机构、作为统一战线组织继续发挥重要作用。提出和贯彻中国共产党与民主党派“长期共存、互相监督”的合作方针。改革开放和社会主义现代化建设新时期，协商民主探索不断推进。1978年，全国政协五届一次会议举行，通过了《中国人民政治协商会议章程》。1982年，人民政协的性质、地位和作用首次写入宪法。中国共产党与民主党派合作的基本方针发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度被确立为我国的一项基本政治制度。这些坚持不懈的探索，为新时代我国社会主义协商民主发展奠定了坚实的实践基础。　　在守正创新中深入展开　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步深化对民主政治发展规律的认识，提出了全过程人民民主的重大理念，积极发展全过程人民民主。我们党坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善民主党派中央对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督、直接向中共中央提出建议等制度，加强人民政协专门协商机构制度建设，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，形成中国特色协商民主体系。协商民主的新探索新实践在中国大地蓬勃展开，呈现出前所未有的新气象。　　理论不断创新推进。党的十八大以来，习近平总书记高度重视社会主义协商民主建设，作出一系列重要论述，极大丰富了协商民主理论，极大深化了对协商民主发展规律的认识。习近平总书记强调：“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛”“社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现”“全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础”“人民群众是社会主义协商民主的重点”“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。在中国，这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的”等等。这些重要论述深化了对协商民主原则、内涵、功能、发展条件、特点优势等的认识，为新时代加强协商民主制度建设、健全协商民主体系、发展协商民主实践，提供了科学指引和根本遵循。　　制度程序保障更加健全。进入新时代，协商民主制度、程序建设取得重大进展。协商程序的规范化程度进一步增强。从实际出发，按照科学合理、规范有序、简便易行、民主集中的要求，制定协商计划、明确协商议题和内容、确定协商人员、开展协商活动、注重协商成果运用反馈，确保协商活动有序务实高效。协商民主的制度化水平进一步提高。围绕政党协商，完善了民主党派中央直接向中共中央提出建议制度等；围绕人大协商，健全了立法协商制度等；围绕政府协商，规范了意见征集和反馈机制、听证机制、决策咨询机制等；围绕政协协商，完善了政协全体会议协商制度、双周协商座谈会制度等；围绕人民团体协商，健全了人民团体参与各渠道协商的工作机制等；围绕基层协商，建立健全了乡镇、街道协商与行政村、社区协商的联动机制等；围绕社会组织协商，建立健全了党和政府与相关社会组织联系的工作机制和渠道等。不断健全和完善的工作程序、制度和机制，为确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵提供坚实制度保障。　　协商实践广泛多层开展。党的十八大以来，协商活动在各层级、各方面、各领域有序展开，呈现又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。协商主体更加广泛，国家机关、民主党派、人民团体、基层组织、企事业单位、社会组织、各类智库等在中国共产党的领导下有序开展协商活动。协商渠道更加畅通，重点加强政党协商、政府协商、政协协商，积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商，逐步探索社会组织协商，形成了多种协商渠道协同推进、相互衔接的良好局面。协商层级更加多元，协商活动在中央、地方、基层有序展开，在各层级各部门有序展开。协商方式更加多样，既有提案、会议、座谈、论证，也有听证、公示、评估、咨询等方式，形成了根据协商内容选择相应方式、统筹发挥传统方式和网络手段作用的工作方法。协商内容更加丰富，既涉及经济社会发展重大问题也涉及事关群众切身利益的实际问题，既涉及长远问题也涉及当前迫切需要解决的问题，包含国家大事、社会难事、百姓琐事，囊括经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域，形成了围绕党和国家中心工作、结合人民群众需要，不断拓宽协商内容的工作模式。　　有事多商量、遇事多商量、做事多商量。涉及全国各族人民利益的事情，在全体人民和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众利益的事情，在基层群众中广泛商量。遍布中国大地的协商实践，绘就了协商民主蓬勃开展的时代画卷。　　彰显鲜明特色和显著优势　　协商民主，既坚持中国共产党的领导又发挥各方面的积极作用，既坚持人民主体地位又贯彻民主集中制的领导制度和组织原则，既坚持人民民主的原则又贯彻团结和谐的要求，既是社会进步的推进器也是社会稳定的润滑剂，深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程，呈现鲜明中国特色，具有显著治理效能，彰显强大民主力量。　　凝聚民意，促进社会和谐稳定。协商民主坚持求同存异、理性包容，及时回应人民群众所思所盼，既尊重多数人的意愿又照顾少数人的合理要求，既着眼长远利益又兼顾当前实际困难和问题。实行和发展协商民主，可以努力形成最大公约数、画出最大同心圆，有效克服了一些国家不同利益集团、利益群体为自身利益相互竞争甚至相互倾轧，使沟通交流沦为“否决政治”而导致社会失序和撕裂的弊端。为实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益而协商，是协商民主能够促进社会和谐稳定的根本所在。　　凝聚民智，促进科学民主决策。协商民主坚持协商于决策之前和决策实施之中，让社会各界人士贡献宝贵经验智慧，让各种意见建议依规依法进入决策程序，既是一个广纳群言、广集众智、广求良策的过程，也是一种及早发现问题、及时改正错误、切实规避失误的机制。实行和发展协商民主，使越来越多来自基层的声音直达各级决策层，使越来越多的真知灼见转化为党和政府的重大决策，使各项决策更顺应民意、更切合实际、更符合经济社会发展规律，可以有效克服决策中情况不明、自以为是的弊端，有效防止决策盲目化草率化迟滞化倾向。　　凝聚民力，提高国家社会治理效能。协商民主是党领导人民有效治理国家的重要制度设计。协商民主坚持广泛参与、多元多层，强调保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使多元主体在多个环节、多个领域持续发力，有利于形成人民群众广泛参与各层次管理和治理的机制，有效克服人民群众在国家政治生活和社会治理中无法表达、难以参与的弊端，有利于在党的领导下凝聚各方力量推动经济社会发展，促进国家长治久安。坚持紧紧依靠人民，充分发挥人民主体作用，是协商民主能够提高国家社会治理效能的重要原因。　　凝聚民心，巩固扩大党的长期执政基础。民心是最大的政治。协商民主坚持协商为民，以保证人民当家作主为根本，以解决人民需要解决的问题为导向，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断满足人民对美好生活的期待，从而能够真正赢得民心。协商民主坚持协商于民，在协商中，各级党组织、广大党员干部与人民群众相结合，密切了同人民群众的联系，增强了人民群众对党的路线方针政策的理解和支持，赢得了人民群众的信任和拥护。实行和发展协商民主，有效促进了党和人民群众同心同向，巩固和扩大了党的长期执政基础，使党的事业长盛不衰、永葆生机。　　“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。”实践证明，协商民主是符合中国国情和实际、有效管用的制度安排，是具有强大生命力和广阔发展空间的民主形式。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，必须践行全过程人民民主，发展更加广泛、更加充分、更加健全的协商民主，把各方面智慧和力量凝聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力，不断开拓人民当家作主新局面，不断谱写国家发展、社会进步、人民幸福新篇章。　　（作者单位：中国社会科学院社会主义民主研究中心）
时间：2021-12-20 00:00:00 标题：中国民主具有具体现实的民主实践（人民观点） 正文：　　在我国民主实践中，我们既强调选举民主的作用，人民通过选举、投票行使权利，又注重发挥协商民主的优势，人民通过广泛协商参与国家和社会事务　　全过程人民民主，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，人民民主具体地、生动地体现在人民当家作主的全过程各环节　　　　有这样一个故事：“十四五”规划建议起草过程中，我们党在五年规划编制史上首次开展“网络问计”，在上百万条网民意见建议里，一位叫“云帆”的网民留下关于“互助性养老”的建言。令“云帆”没想到的是，这条建言有关内容被列入“十四五”规划建议，最终化为规划纲要的具体举措。这也从一个侧面生动说明，中国民主具有具体现实的民主实践。　　“中国发展全过程人民民主，既有完整的制度程序，也有完整的参与实践。”国务院新闻办公室发表的《中国的民主》白皮书深入阐释全过程人民民主的参与实践，深刻总结全过程人民民主“具有时间上的连续性、内容上的整体性、运行上的协同性、人民参与上的广泛性和持续性”。可以说，全过程人民民主，构建起覆盖960多万平方公里土地、14亿多人民、56个民族的民主体系，实现了最广大人民的广泛持续参与。　　人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利。习近平总书记强调：“如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。”古今中外的实践都表明，保证和支持人民当家作主，通过依法选举、让人民的代表来参与国家生活和社会生活的管理是十分重要的，通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理也是十分重要的。在我国民主实践中，我们既强调选举民主的作用，人民通过选举、投票行使权利，又注重发挥协商民主的优势，人民通过广泛协商参与国家和社会事务。全过程人民民主，把选举民主与协商民主结合起来，使人民当家作主更好体现在国家政治生活和社会生活之中，有效防止了选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。　　人民是否享有民主权利，要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。全过程人民民主，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，人民民主具体地、生动地体现在人民当家作主的全过程各环节。在中国，人民通过选举、投票行使权利，选出代表自己意愿的人来掌握并行使权力；人民在通过选举、投票行使权利的同时，在重大决策前和决策过程中进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见；察民情、听民声、顺民意，群策群力、集思广益成为常态，越来越多来自基层的声音直达各级决策层，越来越多的群众意见转化为党和政府的重大决策；广大人民弘扬主人翁精神，发挥主体作用，积极行使民主权利，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；中国结合本国实际，探索构建起一套有机贯通、相互协调的监督体系，形成了配置科学、权责协同、运行高效的监督网，对权力的监督逐步延伸到每个领域、每个角落。民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督这5个环节，环环相扣，内在统一，形成全过程民主的完整链条，扩大了人民有序政治参与。　　人民参与民主实践越广泛，意愿表达越充分，人民当家作主的实现就越真实。全过程人民民主，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面，关注国家发展大事、社会治理难事、百姓日常琐事，使国家政治生活和社会生活各环节、各方面都体现人民意愿、听到人民声音。改革开放以来，中国先后进行12次乡级人大代表直接选举、11次县级人大代表直接选举，选民参选率均保持在90%左右；全国已建工会企业中，建立职工代表大会的企业有314.4万家；民法典草案先后10次公开征求意见，征集到各方面意见100余万条……今天的中国，民主制度不断健全、民主形式不断丰富、民主渠道不断拓宽，人民当家作主具体地、现实地体现在党治国理政的政策措施上，具体地、现实地体现在党和国家机关各个方面各个层级工作上，具体地、现实地体现在实现人民对美好生活向往的工作上。　　“金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投。选好人，办好事，投在好人碗里头。”新中国成立前，在抗日根据地、解放区的广大农村，中国共产党开展了广泛的民主选举活动。前进道路上，积极发展全过程人民民主，健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建多样、畅通、有序的民主渠道，丰富民主形式，从各层次各领域扩大人民有序政治参与，就一定能使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。
时间：2021-12-22 00:00:00 标题：中国民主是广泛真实管用的民主（人民观点） 正文：　　全过程人民民主，构建起覆盖960多万平方公里土地、14亿多人民、56个民族的民主体系，实现了最广大人民的广泛持续参与　　中国的民主，推动了国家发展，促进了社会进步，实现了人民幸福，是高质量的民主　　　　2019年春节前夕，习近平总书记走进位于北京前门草厂四条44号院内的“小院议事厅”，来自街道、社区、居民等方面的代表正在这里召开胡同院落提升改造恳谈会。习近平总书记同正在议事的居民亲切交谈，并指出：“设立‘小院议事厅’，‘居民的事居民议，居民的事居民定’，有利于增强社区居民的归属感和主人翁意识，提高社区治理和服务的精准化、精细化水平。”从“小院议事厅”到“协商议事室”，从线下“圆桌会”到线上“议事群”，人们通过这些接地气、聚人气的民主实践，进行广泛协商，利益得到协调，矛盾有效化解，鲜明诠释着中国民主是广泛真实管用的民主。　　“人民享有广泛权利”“人民民主参与不断扩大”“国家治理高效”……国务院新闻办公室发表的《中国的民主》白皮书全面总结中国的民主发展取得的显著成就，深刻指出“完整的制度程序和完整的参与实践，使全过程人民民主从价值理念成为扎根中国大地的制度形态、治理机制和人民的生活方式”。今天，民主的阳光照耀中华大地，中国人民享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主。　　翻开《中华人民共和国宪法》，总纲第二条中，“中华人民共和国的一切权力属于人民”庄重醒目。中国的民主是人民民主，人民当家作主是中国民主的本质和核心。今天的中国，人民既广泛参与国家、社会事务和经济文化事业的管理，也在日常生活中广泛充分行使民主权利，每个人都有多重民主角色，都享有相应民主权利；今天的中国，人权得到充分尊重和有效保障，中国人民的获得感、幸福感、安全感不断提升，生存权、发展权、健康权得到充分保障，经济、政治、文化、社会、环境等方面权利不断发展；今天的中国，人民享有权利的内涵不断丰富、外延不断拓展，向着实现人的全面发展不断迈进。总而言之，全过程人民民主，构建起覆盖960多万平方公里土地、14亿多人民、56个民族的民主体系，实现了最广大人民的广泛持续参与。　　一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主。2020年10月，全国人大常委会表决通过新修订的未成年人保护法，删去了草案中对未成年人监护人缴纳保证金的有关规定，这一修改，来自一名普通中学生的建议。这是中国民主具有广泛性和真实性的一个具体体现。今天在中国，一方面，人民参与民主的意愿不断增强，参与的广度和深度不断拓展。人民既参与国家和社会事务管理，又参与经济和文化事业管理；既参与国家发展顶层设计的意见建议征询，又参与地方公共事务治理；既参与民主选举、民主协商，又参与民主决策、民主管理、民主监督；既通过人大、政协等渠道表达意愿，又通过社会组织、网络等平台表达诉求。另一方面，人民利益要求既能畅通表达，也能有效实现。人民意愿只能表达、不能实现，不是真正意义的民主。在中国，人民的期盼、希望和诉求，从国家大政方针，到社会治理，再到百姓衣食住行，有地方说、说了有人听、听了有反馈。　　习近平总书记强调：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”好的民主一定是实现良政善治的，一定是推动国家发展的；好的民主，应凝聚社会共识而不是造成社会撕裂和冲突，应维护社会公平正义而不是导致社会阶层和利益固化，应保持社会稳定有序而不是带来混乱和动荡，应让社会充满向美向善向上的正能量而不是充斥假恶丑的负能量。中国的民主，促进了国家治理的高效能，提升了国家治理体系和治理能力现代化水平，充分调动起人民的主观能动性；中国的民主，实现各方面意志和利益的协调统一，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，人民安居乐业、心情舒畅，社会和谐稳定、生机勃勃。同时，中国不断加强对权力运行的制约和监督，始终坚持公权力姓公，始终坚持权为民所用，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。　　评判一种民主形式好不好，实践最有说服力，人民最有发言权，归根结底要看能不能让人民过上好日子。中国的民主，推动了国家发展，促进了社会进步，实现了人民幸福，是高质量的民主。让民主之树根深叶茂、永远常青，敢问路在何方？路就在脚下——中国的民主道路走得通、走得好，中国人民将沿着这条道路坚定走下去。
时间：2021-12-23 00:00:00 标题：中国民主丰富了人类政治文明形态（人民观点） 正文：　　中国的现代化，没有走西方老路，而是创造了中国式现代化道路；没有照搬照抄西方民主模式，而是创造了中国式民主　　坚持中国的民主按照中国的特点、中国的实际来设计和发展，坚定不移走符合国情的民主发展之路，是中国民主发展的一条基本经验　　　　在上海，一名来自邮政系统基层一线的全国人大代表四处奔走，深入了解外卖小哥等新就业形态劳动者的工作情况，并将他们的心声带到了全国两会，促进了中国灵活就业者的劳动保障；在浙江温岭，当地政府工作人员、社区居民、专业人士等齐聚民主恳谈会，围绕一个街道的老旧小区改造进行恳谈，最终形成了令多方满意的改造方案……不久前发布的纪录片《共同的追求》里，两个关于民主的故事，有力彰显了中国民主的勃勃生机，生动展现了全过程人民民主所蕴含的中国智慧。　　“在世界文明的百花园里，中国的民主之花绚丽绽放。”国务院新闻办公室发表的《中国的民主》白皮书深入阐释全过程人民民主的世界意义，强调“中国基于本国国情发展全过程人民民主，既有着鲜明的中国特色，也体现了全人类对民主的共同追求；既推动了中国的发展与中华民族的复兴，也丰富了人类政治文明形态”。中国的民主经历了选择、探索、实践与发展的艰辛历程。全过程人民民主，为丰富和发展人类政治文明贡献了中国智慧、中国方案。　　全过程人民民主，为人类民主事业发展探索了新的路径。民主是多样的，实现民主的道路并非只有一条。习近平主席深刻指出：“民主不是一种定制的产品，全世界都一个模式、一个规格。”人类政治文明的百花园之所以绚烂多彩，正是由于不同文明各有千秋。真民主、好民主，要做到人民当家作主，人民不仅有选举、投票的权利，也有广泛参与的权利；不仅能表达自己的意愿，也能有效实现；不仅推动国家发展，也共享发展成果。中国的现代化，没有走西方老路，而是创造了中国式现代化道路；没有照搬照抄西方民主模式，而是创造了中国式民主。占世界人口近1/5的14亿多中国人民真正实现当家作主，享有广泛权利和自由，提振了发展中国家发展民主的信心。这是中国对人类政治文明的重大贡献，也是人类社会的巨大进步。　　全过程人民民主，为各国走符合国情的民主发展道路提供了中国经验。“名非天造，必从其实。”民主是历史的、具体的、发展的，各国的历史文化不同、现实国情不同，民主的形式选择必然不同。照搬照抄其他国家的民主模式，必然导致水土不服、弊病丛生，甚至陷入政治动荡、社会动乱、人民流离失所。坚持中国的民主按照中国的特点、中国的实际来设计和发展，坚定不移走符合国情的民主发展之路，是中国民主发展的一条基本经验。中国的民主实践启示各国，只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的民主，才能不断发展完善，才最可靠也最管用，应根据自身特点选择符合自身现代化发展的民主形态，学习借鉴而不是照抄照搬。中国不寻求输出中国的“民主模式”，而是坚定支持各国自主选择本国的民主发展道路，反对外部势力以“民主”为借口干涉他国内政。　　民主在一国内体现为人民当家作主，在国家间则体现为国际关系民主化。中国是民主的忠实追求者、积极推动者和模范实践者，不但在本国积极发展人民民主，而且在国际上大力推动国际关系民主化。从提出构建人类命运共同体理念，到在经济、科技等领域促进交流合作、实现互利共赢；从秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作，到推动共建“一带一路”走深走实……中国始终站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，坚持国际关系民主化大方向，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，推动构建新型国际关系，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。　　“全过程人民民主不同于已有的任何一种民主实践，它创造了人类民主的新形态”“中国的社会主义民主非常适合中国的发展实际，具有高度的制度优越性”“中国今天之所以取得如此巨大的成就，一个重要因素就是有中国的民主制度作支撑”……前不久，在“民主：全人类共同价值”国际论坛上，国内外与会嘉宾高度评价全过程人民民主对于中国和世界的意义。民主没有最好，只有更好，人类对民主的探索和实践永无止境。面向未来，中国愿与各国交流互鉴、携手合作，为人类政治文明发展进步贡献智慧和力量。　　（本系列评论到此结束）
时间：2021-12-29 00:00:00 标题：形成具有地方特色的基层民主实践（治理者说） 正文：　　在中央人大工作会议上，习近平总书记强调：“我们要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。”陕西省安康市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，立足自身实际发展全过程人民民主，广泛联系群众、服务群众，形成了具有地方特色的基层民主实践。　　人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，才能更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。安康市人大坚持问题导向，运用系统思维，实行市县镇三级联动，深入联系群众、服务群众。比如，在市县人大机关建立代表之家、镇办建设人大代表中心联络站、村（居）连片建设代表联络点，推动建设规范化；加快智慧人大建设，逐步打通信息联系渠道，推动代表服务群众信息化；以村为单位划分网格区域，由人大代表担任网格长、网格员，推动代表联系群众网格化；按照家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清、群众需求清、群众关注的热点难点清的“六清”要求，逐户摸底，推动服务群众精细化。一系列举措的落实落地，真正实现了民有所呼、我有所应。　　《中国的民主》白皮书指出：“中国民主的高质量，促进了国家治理的高效能，提升了国家治理体系和治理能力现代化水平。”安康市人大常委会立足人大的法定职权和社会治理日益多元化的现实需求，进一步提升人大代表履职能力，承担更多社会治理责任，积极推进乡村善治。举例来说，我们充分发挥人大监督指导村民自治作用和人大代表示范引领作用，建立健全自治工作制度，保障村民依法行使自治权利。我们组织代表积极开展执法检查，加大基层普法力度，引导群众树立法治意识。我们组织人大代表围绕公共文化服务开展执法检查，在法治宣传中贯穿道德教育，引导人民群众崇德向善。　　民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。安康市人大在实践中探索出在镇村党组织的领导下，基层人大代表有组织地与镇村有关单位负责人充分发扬民主的“两说一商”民主议政会制度：镇村负责人“说政策、说法规、谈发展”，代表小组“说心声、说民情、提建议”，大事要事协商解决。这成为全过程人民民主的一个生动注脚。广大群众通过这种接地气、聚人气的民主实践，围绕涉及自身利益的实际问题，发表意见建议，进行广泛协商，利益得到协调，矛盾得以有效化解，促进了基层稳定和谐。　　实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，必须长期坚持、全面贯彻、不断发展。面向未来，全面加强人大自身建设，努力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，我们就一定能充分发挥人大代表作用，推动人大工作迈上新台阶，确保人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能。　　（作者为陕西省安康市人大常委会主任）
时间：2021-12-30 00:00:00 标题：全过程人民民主不断发展完善 正文：　　时值岁末，在江苏南京鼓楼区，刚满18周岁的学生们首次参加人大代表选举，投下神圣一票。在浙江杭州西湖区，百岁老人倪竹君来到投票点，亲手填写选票……从充满青春活力的00后行使选举权，到白发苍苍的老人郑重地投下一票，5年一次的全国县乡两级人大换届选举是超10亿选民在家门口的民主实践，更是人民当家作主的生动体现。　　民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。“十四五”开局之年，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会、中央人大工作会议、党的十九届六中全会等重要场合多次强调“发展全过程人民民主”，科学指明了我国民主政治建设的前进方向和正确道路，充分体现了我们党对社会主义民主政治发展的规律性认识。　　一年来，我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展全过程人民民主，健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建多样、畅通、有序的民主渠道，丰富民主形式，从各层次各领域扩大人民有序政治参与，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。　　从基层立法联系点开通百姓与立法机关之间的“直通车”，到新时代“枫桥经验”架起干群交流“连心桥”；从人大代表坚持问需于民、问计于民，到政协委员参与基层协商解决急难愁盼问题；从12345服务热线日夜聆听群众呼声，到接诉即办及时回应群众诉求……人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。　　有事好商量，众人的事情由众人商量。双周协商座谈会、民主生活会、职工代表大会、村民议事会等各个层级的民主渠道，实现了人民群众广泛有序的政治参与。从早年的“数豆豆”到今天的电子投票，从群众跑腿到“数据跑路”，不断创新的民主参与形式，让人民能更畅通地表达利益要求，更便捷地行使人民民主权利。　　人民享有的民主权利，不只体现在政治领域，还广泛深入到经济、文化、社会、生态等领域。全面建成小康社会、历史性地解决绝对贫困问题、织就世界最大的社会保障网、被誉为“民事权利保护宣言书”的民法典正式实施……人们真切地感受到，在中国大地上，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。　　中国的民主发展进入历史新时期，生动鲜活的民主实践向世人证明，贯通民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节的全过程人民民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。　　“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。”中国的民主，中国人民最有发言权。今天，中国人民的民主自信更加坚定，中国的民主之路越走越宽广。新征程上，只要坚定不移推进全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，中国民主之树一定会根深叶茂、永远常青。
时间：2022-03-03 00:00:00 标题：夯实民主基石  汇聚澎湃力量 正文：　　民主，全人类的共同价值，中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。　　人民民主是社会主义的生命，是一种全过程的民主。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，以习近平同志为核心的党中央团结带领14亿多中国人民坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，推动和发展全过程人民民主，展现中国民主新气象，谱写新时代社会主义民主政治的华彩乐章。　　高举全过程人民民主旗帜：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”　　2021年3月5日，十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议现场，当了几十年林业工人的全国人大代表周义哲向习近平总书记讲述着自己从“砍树人”到“看树人”的变化。　　“你的这个身份转变，正是我们国家产业结构转变的一个缩影。”习近平总书记勉励大家坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。　　这次大会上周义哲代表提出建议，推动着大兴安岭林区的真实变化：新修的防火应急道盘旋在林区山间，一条条新建光纤让越来越多的林场有了4G网络……　　一位普通林业工人的意见和建议转化为决策、造福于百姓，生动诠释全过程人民民主的深刻涵义。　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念，丰富和发展了社会主义民主政治理论，为社会主义政治文明发展提供指引和遵循。　　“总书记在这里提出全过程人民民主的重大理念，让我们深受启发。”上海市长宁区虹桥萍聚工作室党支部书记朱国萍回想起两年多前的那一天，记忆犹新。　　2019年11月，正在上海考察的习近平总书记来到虹桥街道，同正在参加立法意见征询的社区居民代表亲切交流，首次提出“人民民主是一种全过程的民主”。　　在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，习近平总书记站在人民创造历史的高度，强调“发展全过程人民民主”，发出开辟我国社会主义民主政治建设新征程的号令。　　2021年10月，习近平总书记出席党的历史上首次召开的中央人大工作会议并发表重要讲话，系统阐释全过程人民民主重大理念和实践，对不断发展全过程人民民主作出重大部署、提出明确要求：　　宣示坚定不移走符合国情的民主发展之路——“我们要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主”；　　揭示我国人民民主的全过程属性——“实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主”；　　指明发展全过程人民民主的重要路径——“把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来”；　　明确衡量一个国家是否民主的关键标准——“要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少……”“一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判”。　　《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》以“十个明确”，对习近平新时代中国特色社会主义思想核心内容进行概括，“发展全过程人民民主”这一重要表述鲜明列入其中。　　立足新的历史方位，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，习近平总书记深刻回答社会主义民主政治建设一系列重大问题，提出发展全过程人民民主一系列新思想新举措新战略，标志着我们党对民主政治发展规律的认识迈入更高境界。　　北京友谊宾馆聚英厅，华灯璀璨，气氛热烈。　　2021年3月6日下午，习近平总书记来到这里，看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员，并参加联组会，听取意见和建议。　　“没有想到能和总书记面对面交流，提出关于公立医院高质量发展的建议。”回忆起当时的情景，来自华中科技大学附属协和医院的全国政协委员胡豫仍十分激动，“总书记现场回应了我的建议并作出了指示。我提的建议很快得到回应，这让我的履职更有动力了。”　　每年全国两会，习近平总书记都同代表委员们深入交流、共商国是。在近10年的治国理政实践中，习近平总书记这些生动画面历历在目——　　2018年3月，在人民大会堂万人大礼堂，习近平总书记郑重宣誓：“忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公……”　　2020年9月，在基层代表座谈会上，习近平总书记同乡村教师、农民工、快递小哥等基层代表亲切交流，认真听取意见建议，共谋“十四五”时期经济社会发展大计。　　2021年11月，在参加北京市区和乡镇两级人大代表换届选举投票时，习近平总书记身着正装，双手稳持选票，在票箱前郑重投下一票，强调“不断发展全过程人民民主，更好保证人民当家作主”。　　…………　　党的十八届三中全会提出“更加注重健全民主制度、丰富民主形式”，党的十九大报告强调“扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”，党的十九届四中全会明确“坚持和完善人民当家作主制度体系”……　　在习近平总书记引领下，我们党始终同人民想在一起、干在一起，推动内容更广泛、层次更丰富的全过程人民民主展现出勃勃生机。　　全链条、全方位、全覆盖的全过程人民民主：“一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主”　　虎年春节前夕，北京前门草厂四条44号院内的“小院议事厅”热闹非凡。居民们围坐在一起，讨论“美丽院落”改造计划，畅想未来美好生活。　　三年前，习近平总书记来到这里同正在议事的居民亲切交谈，明确指出：“‘居民的事居民议，居民的事居民定’，有利于增强社区居民的归属感和主人翁意识，提高社区治理和服务的精准化、精细化水平。”　　小细节体现大民主。民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评……“小院议事厅”正是全过程人民民主环节紧密、形式丰富、覆盖广泛的生动写照。　　中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生转化。如何与时俱进发展完善全过程人民民主，更好满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求？　　习近平总书记的深刻论述，指引全过程人民民主发展更加广泛、更加充分、更加健全：　　“要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。”　　——全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，让人民通过民主选举、民主协商等形式，积极投身管理国家和社会事务。　　四川雅安天全县新华乡，年过百岁的老人李朝兰已经参加过十多次人大换届选举投票。　　去年上半年起，全国县乡两级人大换届选举陆续展开。新华乡地处山区腹地，为方便年事已高、行动不便的选民有效行使选举权，乡选举委员会专门安排工作人员带着流动票箱“上门服务”。　　“解放前，哪有我们穷人说话的份儿。共产党让我们百姓真正当家成了主人。”李朝兰老人感慨道。　　回望1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》，明确“一切权力属于人民”！　　人民当家作主——全过程人民民主不变的初心。　　习近平总书记强调，要保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。　　如今，在我国五级人大代表中，由10亿多选民直接选举产生的县乡两级人大代表，占到代表总数的90%以上。选举的广泛性、真实性得到充分彰显，更好保证人民当家作主。　　“全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求……”习近平总书记评价一个国家政治制度是否民主、有效的重要标准，深深嵌入社会主义民主政治的全过程。　　“十四五”规划纲要，关乎中国发展前途命运，关乎14亿多人民幸福生活。　　为起草好“十四五”规划建议，习近平总书记多次深入地方考察调研，访农家、进企业，察民情、问良策。他强调，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。　　2020年7月到9月，习近平总书记亲自主持召开7场专题座谈会，听取各领域各阶层人士意见建议。面对基层代表，他深刻指出：“好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。”　　2020年8月，“十四五”规划建议编制开展“网络问计”，内蒙古达拉特旗蒲圪卜村村干部李电波提出的关于“互助性养老”的建言被吸纳进建议。　　来自小村的声音“走进”中南海，成为全过程人民民主的生动实践。　　党的十八大以来至2021年底，党中央召开或委托有关部门召开政党协商会议170余次，就重大问题同党外人士真诚协商、听取意见，确保决策更加科学、民主。　　开门立法、民主立法不断推进。党的十八大以来，已有200多件次法律草案向社会征求意见，110多万人次提出了300多万条意见建议，许多重要意见得到采纳。　　城乡社区民主管理，让百姓充分参与基层公共事务和公益事业管理；企事业单位普遍建立民主管理制度，维护职工合法权益；形式多样的社会组织蓬勃发展，成为民主管理的重要参与者……　　全过程人民民主落实到治国理政各方面，实现经济、政治、文化、社会、生态文明等领域全覆盖，人民群众知情权、参与权、表达权、监督权得到有力保障。　　——全过程人民民主形式不断丰富、渠道不断拓宽，展现更加蓬勃的生机。　　新时代新征程，需要与时俱进完善和发展全过程人民民主。　　习近平总书记强调，要扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。　　这一明确要求，为新的奋斗征程上发展更有质量、更有活力的全过程人民民主指明方向。　　全过程人民民主的全链条、全方位、全覆盖特性不断凸显：　　开展政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商，创新座谈、论证、听证、公示、评估、咨询、网络等协商方式……　　举行城乡社区里的村（居）民议事会、民主恳谈会、民主听证会，开设“立法直通车”、“小院议事厅”、线上“议事群”……　　一个又一个生动而活泼的民主形式为全过程人民民主发展不断注入新的活力。　　最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主：“中国要飞得高、跑得快，就要汇集和激发14亿人民的磅礴力量”　　2021年元旦假期后的首个工作日，广州、北京、上海等多地法院陆续宣判了一批适用《中华人民共和国民法典》的案件。　　回望民法典立法之路，从汇集民意、反复修改到全国人大审议通过，民法典立法过程生动体现全过程人民民主最广泛、最真实、最管用。　　全过程人民民主广泛而真实——　　全国两会召开在即。全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会委员孙宪忠，十分关注即将提请全国人代会审议的地方组织法修正草案，“这是贯彻全过程人民民主理念的有力表现”。　　一年前，十三届全国人大四次会议完成对全国人大组织法的首次修改，“全过程民主”写入法律。　　全国人大组织法修改过程中，党中央高度重视。习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取相关汇报。习近平总书记作出的重要指示，为做好修法工作、人大工作提供了重要指导和根本遵循。　　真实地写入法律里，广泛地落实在国家制度中，发展全过程人民民主是推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要。　　习近平总书记深刻指出，“始终代表最广大人民根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。”　　建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度等，完善人大监督制度和工作机制；修改政协章程，人民政协性质定位中增写“是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排”；健全城乡社区协商制度，拓宽群众参与基层治理的制度化渠道……　　全国人大常委会法工委设立的基层立法联系点增至22个，更广泛收集群众立法意见；多地建立了“马上即办”“接诉即办”等解民忧工作体系；各地12345热线全天候服务，成为人民群众的空中纾困热线……　　作为一种全方位、全天候、全景式的存在，全过程人民民主制度根基逐步夯实，助推国家治理体系不断完善、治理效能显著提升。　　全过程人民民主好用管用——　　2021年12月24日，全国政协机关，十三届全国政协第58次双周协商座谈会上气氛热烈。　　“要促进家庭、学校、社会、网络、政府、司法保护相互融合。”　　“要坚持早发现、早制止、早惩治，完善侵害未成年人权益犯罪预防制度。”　　…………　　促进未成年人权益司法保护，刻不容缓。10位政协委员和特邀代表在现场、70多位委员在全国政协委员移动履职平台实时交流互动，你一言我一语，共同为这一重要课题建言献策。　　自2013年10月以来，130余次全国政协双周协商座谈会，让各界委员的良言良策成为解决国计民生问题的重要参考。　　一言一策的凝聚、一点一滴的推动，绘出最大同心圆、找到最大公约数，汇成团结奋斗的强大正能量。　　习近平总书记指出：“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。”　　乡村振兴短板如何补？民族地区怎样实现高质量发展？十三届全国政协常委达久木甲向全国政协提交多份提案建议，得到积极回应，让基层的呼声与政策精准契合。　　新冠肺炎疫情防控紧急关头，全国人大代表杨震迅速提出建议，应用人工智能肺部CT技术有效筛查病例，有关部门抓紧办理，为疫情防控提供支撑。　　从治理雾霾到防治水土污染，从关注儿童“小眼镜”到应对人口老龄化，从决战脱贫攻坚到推动高质量发展……　　全过程人民民主好用管用，推动新时代中国巨轮破浪前行。　　积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。　　习近平总书记铿锵有力的话语，激励全国上下齐心协力奋进新征程、创造新辉煌——　　“越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，把各方面智慧和力量凝聚起来，形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力。”　　世界潮流，浩浩汤汤。　　习近平总书记深刻指出：“当今世界正经历百年未有之大变局，制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。”　　“我们要不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，更好发挥中国特色社会主义政治制度的优越性，为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。”　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不懈探索民主真谛、推动民主发展，中国全过程人民民主道路越走越宽广。　　（新华社北京3月2日电  记者杨维汉、陈菲、罗沙、熊丰、白阳、刘硕，参与采写：刘懿德、梁建强、郭敬丹、吴光于、张漫子）
时间：2022-03-02 00:00:00 标题：倾听民声惠民生  票决小事办大事 正文：　　湖南省汨罗市屈子祠镇范家园村村民周吉兵发现，家门口往年一下雨就涨水淹田的青龙冲河转了“性子”，去年汛期几场大暴雨，都没有泛滥成灾。　　“多亏了镇里人大代表们把这条河的治理列为民生实事！”周吉兵感慨。屈子祠镇是湖南省最早开展民生实事项目人大代表票决制工作的乡镇之一。2020年初，在镇人民代表大会上，经过56名人大代表投票选择，青龙冲河（范家园村段）治理项目获得52票，成为2020年政府民生实事项目之一。1公里长的治理项目，主要实施内容为河道清淤疏浚、岸线护坡、两岸绿化等。项目完成后，实现了“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”。　　为了让民声民意转化为民生决策，2020年3月，湖南省在以往试点的基础上，在全省乡镇人大推行民生实事项目代表票决制。2020年8月施行的《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》进一步作出规定，乡镇民生实事实行票决制。目前，已初步形成了“党委领导、人大主导、政府主责、代表主体、群众参与”的工作格局，在民生实事征集初定、审议票决、监督评估“三个阶段”以及征集、初定、审议、票决、监督、评估“六个环节”，充分尊重民意、体现了全过程人民民主。湖南省委书记张庆伟说，要让代表在离群众最近的地方发挥作用，把联系群众变为化解矛盾、振兴乡村、民主议事的履职实践。　　县乡人大代表票决出的民生实事项目，得到了群众的普遍认可。宁乡市喻家坳乡票决的栀子小镇项目，当地群众自愿将土地、林地无偿让出，拆除新建围墙，主动参与河道清淤、杂草修整等，大大推进了项目的进度，目前全乡种植栀子规模已达1万亩；双峰县青树坪镇票决的青树坪战役烈士纪念园项目，土地全部由村集体无偿提供，社会各界踊跃筹款200余万元，现已顺利完工。株洲市芦淞区白关镇人大代表喻春明说：“票决制真正体现了民主参与、民主决策、民主监督，让民生实事选得更准了、推进更快了，实施起来更容易了。”　　民生实事票决制充分激发了代表们的履职热情。益阳市组织代表全程参与民生实事监督，建立“初问选题、中问进度、终问效果”的监督工作链。炎陵县沔渡镇人大代表周小明说：“票决制为代表在闭会期间有效履职搭建了平台，人大代表积极主动地当起了‘调研员’‘监督员’‘宣传员’，履职热情被充分激发出来。”　　目前，湖南已在全省1524个乡镇实现了民生实事人大代表票决制工作全覆盖，并在26个县市区本级人大推行。截至2021年底，湖南各乡镇共票决民生实事3158件，投入资金158.32亿元；各县市区本级人大共票决民生实事218件，投入资金126.91亿元。
时间：2022-03-03 00:00:00 标题：丰富人类政治文明形态（人民论坛） 正文：　　2月5日下午，北京，人民大会堂。习近平主席在会见来华出席北京2022年冬奥会的联合国秘书长古特雷斯时指出：“当前和今后一个时期，世界上有三件大事值得认真思考和关注。”其中一件大事，便是“发扬民主”。“世界没有定于一尊的制度样板，没有放之四海而皆准的发展模式。各国都有权选择符合本国国情和人民需要的道路。”掷地有声的话语、高屋建瓴的论断，精辟阐释了“民主是多样的，世界是多彩的”的中国民主观。　　“名非天造，必从其实。”民主是历史的、具体的、发展的，各国的历史文化不同、现实国情不同，民主的形式选择必然不同。世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。人类政治文明的百花园之所以绚烂多彩，正是由于不同文明各有千秋。坚持平等非歧视原则，相互尊重彼此的民主模式，既致力于本国探索，又加强交流互鉴；既各美其美，又美美与共，才能共同推动人类文明向前发展。　　对中国这样一个大国来说，选择什么样的民主发展道路至关重要。中国的民主经历了选择、探索、实践与发展的艰辛历程，在这一过程中，中国人民深刻认识到，各国民主植根于本国的历史文化传统，成长于本国人民的实践探索和智慧创造，民主道路不同，民主形态各异。也正因此，中国发展民主，注重吸收借鉴人类政治文明一切有益成果，但绝不照抄照搬别国民主模式。中国基于本国国情发展全过程人民民主，既有着鲜明的中国特色，也体现了全人类对民主的共同追求；既推动了中国的发展与中华民族的复兴，也丰富了人类政治文明形态。　　全过程人民民主，为人类民主事业发展探索了新的路径。什么才是真正的民主？判断民主的标准又是什么？长期以来，一些人把民主简单等同于选举民主，甚至膜拜西式选举民主。中国的现代化，没有走西方老路，而是创造了中国式现代化道路；没有照搬照抄西方民主模式，而是创造了中国式民主。我们把选举民主和协商民主这两个积极性都充分调动起来，并且致力于过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主有机的结合。占世界人口近1/5的14亿多中国人民真正实现当家作主，享有广泛权利和自由，提振了发展中国家发展民主的信心。这是中国对人类政治文明的重大贡献，也是人类社会的巨大进步。　　全过程人民民主，为丰富和发展人类政治文明贡献了中国智慧、中国方案。一个国家选择什么样的制度和治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的。经过百年探索实践，中国共产党带领中国人民找到了符合中国国情的民主新形态——这就是全过程人民民主。坚持中国的民主按照中国的特点、中国的实际来设计和发展，坚定不移走符合国情的民主发展之路，是中国民主发展的一条基本经验。中国的民主实践充分证明：只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的民主，才能不断发展完善，才最可靠也最管用；中国的民主实践启示世界：适合的就是最好的，各国应根据自身特点选择符合自身现代化发展的民主形态，学习借鉴而不是照抄照搬。　　中国有句古话，“天下同归而殊途，一致而百虑”。中国人民对自己的民主充满自信，同时也充分尊重别国的民主。中国不寻求输出中国的“民主模式”，而是愿意平等沟通、交流互鉴，既汲取学习人类文明发展的积极成果，也给别的国家提供有益的参考借鉴。面向未来，中国人民愿同世界各国人民一道，本着相互尊重、求同存异的精神，共同丰富发展人类政治文明。　　（本系列评论到此结束）
时间：2021-12-17 00:00:00 标题：广西多举措巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 正文： 从2012年底到2020年底，广西壮族自治区634万建档立卡贫困人口实现脱贫。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“十四五”开局之年，广西多措并举，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，让脱贫成为幸福生活的新起点，将人民群众的美好期待照进现实。 “一月一集中排查、一月一审定，对全县所有农村人口进行预警监测。”日前，罗城仫佬族自治县实施乡村振兴战略指挥部表示，该县加强防止返贫动态监测和实施精准帮扶，目前已有1113户3843人消除风险。 广西落实“四个不摘”要求，加强返贫动态监测和帮扶，强化易地搬迁后续扶持，确保不发生规模性返贫和新的致贫。为健全早发现、早干预、早帮扶的防止返贫动态监测和帮扶机制，广西开发建设防贫监测大数据信息平台和“广西防贫”APP，对易返贫致贫人口做到及时预警、动态监测、精准帮扶。截至11月底，全区44.43万防贫监测对象中已有21.12万人消除风险。 今年7月，乐业县同乐镇刷把村张百谋家的小卖部突发火灾。村里的防贫网格员走访调查后，将原始数据录入“广西防贫”APP，并及时上报给镇里的信息员，再由镇里汇总至县防贫中心，经过财产检索、村级评议、乡镇公示、县级审定后，将他家纳入突发严重困难户监测对象，落实了医疗救助和低保等政策。 为了从制度上严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，广西印发《广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，完善和出台了60多项配套政策，逐步构建起了过渡期“1+N”政策体系。同时，编制《广西“十四五”推进农业农村现代化规划》，将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入规划内容；建立了巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，实施了2.8万个巩固成果和衔接推进乡村振兴项目。 此外，广西把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴实绩考核内容，制定出台实施乡村振兴实绩考核意见和年度考核方案，以及巩固脱贫成果后评估办法和年度考核方案，对区直相关部门以及各市县进行考核，巩固拓展成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。 在边关重镇凭祥市凭祥镇的竹山帮扶车间，忙碌的工人们正熟练地分拣着中药材、槟榔，现场一派繁忙景象。厂房外的晒场，晒满了三七、土茯苓等中药材。 凭祥镇以党支部为引领，组织边民成立合作社，采取“党支部+边贸合作社+农户”的发展新模式，积极构建“党支部+专业合作社+帮扶车间+农户”的产业链条，带动边贸产业发展。目前，凭祥镇正在运营的边贸合作社有9家，社员人数5200多人。边贸合作社今年1—8月份收益1800多万元，真正把区位优势变成产业资源。 广西在财政、金融、土地、人才、基础设施建设等方面向44个乡村振兴重点帮扶县进行倾斜支持。截至11月底，已安排向44个县财政衔接补助资金114.5亿元。 “我们村的蔬菜种植基地成功打造后，村集体收入逐年增长，大家的发展劲头更足了。”浦北县福旺镇大垌村党支部书记吴良森介绍，该县投入县级财政扶持资金18万元，在大垌村建成蔬菜种植基地，为村集体、村民增收铺路子。 为进一步增强脱贫村集体经济发展动力，全力推进乡村全面振兴，浦北县委组织部、县农业农村局、县财政局等11个成员单位采取“1个指导小组+1个或若干个村（社区）”的方式，全程参与、全程服务、全程指导脱贫村发展壮大村级集体经济，及时协调解决产业发展项目用地、用水、用电等难题，确保脱贫村集体经济项目顺利落地、开花结果。 截至目前，今年浦北县78个脱贫村集体经济总量达864.67万元，同比增长30.31%。 同时，广西加强对脱贫人口的技能培训和服务保障，加大劳务输出组织力度，延续就业帮扶车间支持，统筹用好乡村公益岗位，促进就地就近就业，据统计，全区脱贫人口务工人数达271.2万人，超过2020年务工人口数。完善安置区配套设施和公共服务，打好务工就业、发展产业、自主创业等后扶“组合拳”，全区16.04万户有劳动能力且有就业意愿的搬迁户实现了每户1人以上就业。 明月何曾是两乡，与君同饮一江水。在脱贫攻坚战中，广东对口帮扶广西，在组织领导、资金支持、人才支援、产业协作、消费扶贫、社会助力等方面给予广西全方位的支持，为广西如期实现脱贫摘帽贡献重要力量，两广也在粤桂扶贫协作的累累硕果下结下了深情厚谊。 在推进乡村振兴征程中，“两广兄弟”继续携手，坚持和完善东西部协作机制，协同推进“九大协作”，即优化结对协作、深化产业协作、加强劳务协作、强化消费协作、促进人才协作、推进基础设施协作、加大社会事业协作、鼓励社会力量协作、推动区域战略协作。 广西党委农村工作(乡村振兴)领导小组印发《粤桂东西部协作规划(2021—2025年)》，把粤桂东西部协作工作重心转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，重点支持广西33个结对协作县(含国家、自治区层面乡村振兴重点帮扶县)持续快速发展。 其中深圳市结对帮扶南宁、桂林、百色、河池4设区市22个县，江门市结对帮扶崇左市4个县，湛江市结对帮扶柳州市3个县，茂名市结对帮扶来宾市2个县，肇庆市结对帮扶贺州市2个县。创新结对帮扶方式，巩固原有乡、村结对帮扶关系，扩大帮扶覆盖面，提高帮扶精准度。 两广深化拓展新时期粤桂东西部协作，及时调整完善结对关系，优化协作政策，全面推进产业、劳务、消费等“九大”协作。截至10月底，广东今年共为广西安排财政帮扶资金16.94亿元，实施帮扶项目422个，帮助农村劳动力实现就业26.82万人，新增引导广东落地投产企业283家，共建产业园95个，帮助采购和销售我区农畜牧产品和特色手工艺产品金额217.94亿元。 同时，广西坚持和完善定点帮扶、社会帮扶机制，积极配合中央单位定点帮扶广西国定脱贫县的工作。25家中央单位继续定点帮扶广西28个原国定贫困县并保持2年稳定，区内和驻桂单位继续对脱贫村定点帮扶全覆盖，各中央帮扶单位累计投入和引进帮扶资金7.9亿元。持续推进“万企兴万村”行动，动员社会力量参与脱贫地区巩固拓展成果、推进乡村振兴。累计有1.85万家民营企业结对帮扶10876个村，企业参与数量排名全国前列。
时间：2022-03-03 00:00:00 标题：全过程人民民主真实有效（新知新觉） 正文：　　一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主。这不仅要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权。习近平总书记指出：“如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。”人民有没有广泛参与权，体现着民主的质量和成色。在我国，全过程人民民主既实现了丰富多样的民主选举，更实现了最广大人民的广泛持续参与，确保人民当家作主权利真正得到落实。　　切实维护民主选举权利。全过程人民民主依法保障并不断发展人民的民主选举权利，使人民的民主选举权利更加真实有效。我国宪法规定，年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。改革开放以来，我国选举制度在实践中不断改革完善，制度化、规范化程度越来越高，促进人民群众的民主意识不断提升。在5年一次的全国县乡两级人大换届选举中，全国10亿多选民一人一票，直接选举产生200多万名县乡两级人大代表，组成地方国家权力机关，代表人民行使国家权力。除了依法选举人大代表，村（居）民委员会等基层群众性自治组织也实行民主选举，由村（居）民选举村（居）民委员会组成人员。广大人民群众热情高涨地参与自己所在基层的选举，创造了形式多样的基层民主选举实践。从这些实践中可以看出，我国的民主选举是广泛的、平等的，真实反映了选民的意愿。　　推动人民依法有序政治参与不断扩大。全过程人民民主既有完整的制度程序，又有完整的参与实践，有效保证人民的期盼、希望和诉求有地方说、说了有人听、听了有反馈。在中国，人民参与民主的意愿不断增强，参与的广度和深度不断拓展。人民既参与国家和社会事务管理，又参与经济和文化事业管理；既参与国家发展顶层设计的意见建议征询，又参与地方公共事务治理。大到国家立法、制定国民经济和社会发展规划、编制预算及其执行监督等，小到物业管理、小区建设等，人民都能切切实实地参与其中。人民的民主参与广泛持续、不断扩大，民主实践深深融入人们的工作和生产生活，人民当家作主的价值理念扎根中国大地，并成为实实在在的制度形态、治理机制和生活方式，推动民主蔚然成风、社会充满活力。　　从制度上保障民主选举和民主参与有机统一。人民参与民主实践越广泛、意愿表达越充分，人民当家作主的实现就越真实。我国全过程人民民主不仅包括普遍的民主选举，而且包括最广大人民对于公共事务的广泛持续参与，从制度上、机制上保障人民既参与民主选举、民主协商，又参与民主决策、民主管理、民主监督，使人民当家作主更好体现在国家政治生活和社会生活之中。例如，在基层群众自治中，人民不仅积极参与民主选举，而且创造了村（居）民议事会、村（居）民论坛、民主恳谈会、民主听证会等民主参与形式。民主选举和民主参与相结合，贯穿人民当家作主的全过程，使人民更全面地行使自己的民主权利，更有效地实现和维护切身利益，更充分地感受到当家作主的自豪和尊严。　　（作者为南开大学周恩来政府管理学院教授）
时间：2022-03-03 00:00:00 标题：全过程人民民主的生动实践（坚持和完善人民代表大会制度） 正文：　　基层立法联系点，是全过程人民民主的生动实践。　　上海市长宁区虹桥街道是全国人大常委会法工委在全国设立的首批基层立法联系点之一。2019年11月2日，习近平总书记在这里同正在参加法律草案意见建议征询的社区居民代表亲切交流，明确指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”。　　2015年，全国人大常委会法工委在上海市长宁区虹桥街道等地设立首批4个基层立法联系点。自此，国家立法机关在法律草案的立项、起草、调研、宣传等立法全过程、各环节，都通过立法联系点听取基层群众“原汁原味”的意见建议。　　6年多来，全国人大常委会法工委立法联系点从无到有地发展起来，从最初的4个增加到22个，涉及21个省（区、市），带动各地建成基层立法联系点4700余个。　　通过基层立法联系点，人民群众的意见、建议直达国家立法机关，保障了国家立法直接反映和体现民情、民意、民智、民心，真正实现立法由人民参与，法律由人民制定，保证了人民当家作主。　　——题  记  　　　　初春里的艳阳天格外温暖。走进上海市长宁区虹桥街道古北市民中心，目光立刻被一个陈列架吸引。　　民法典、国歌法、行政处罚法修订草案征求意见情况（听取203人意见，被采纳6条）……　　这里是全国人大常委会法工委虹桥基层立法联系点所在地。这个陈列架展示的，是在这个立法联系点征求过意见的法律和被采纳的意见情况。　　每一份文本都装裱精致，触摸、翻阅时似乎可以感受到法条字句中涌动的热情和期待。　　年过八旬的居民夏云龙站在陈列架前，取出老花镜戴上，俯身细细地看着一条条法律意见，脸上不由得流露出自豪。看到国歌法时，他脸上的笑容更加灿烂了。　　当初对国歌法征求意见时，夏云龙老人在讨论会上提议：“公民在参加重大会议时，不仅要升国旗、奏国歌，而且还要唱国歌，更好表达对祖国的热爱。”　　他的这一建议最终被采纳，国歌法第五条规定：“国家倡导公民和组织在适宜的场合奏唱国歌，表达爱国情感。”　　不只是在这里，走进各地的基层立法联系点，都可以听到这样的故事。　　“建立基层立法联系点，就是为了将听取意见的触角延伸到基层，将公众参与直接引入立法过程，拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式。”全国人大常委会法工委办公室主任孙镇平说。　　在各地经验基础上，全国人大常委会法工委修改完善基层立法联系点工作规则，各地出台本地工作办法，让基层立法联系点建设走向规范化制度化，为发展全过程人民民主提供扎实的制度基础。　　立法这样的大事，也会考虑居民这些家长里短的意见　　2021年秋日的一个午后，浙江省义乌市稠江街道锦都社区会议室里，居民对噪声污染防治法草案相关建议的讨论热火朝天。　　“有些噪声污染，除了对人有影响，对整个环境中的动物、建筑物、生态等都有影响，建议将噪声污染防治的对象范围扩大。”　　“我觉得应该设置自动检测设施，有针对性地治理噪声污染。”　　…………　　说者个个踊跃，听者频频点头，大家互相插话讨论，场面好不热闹。　　“小区里有人在家里娱乐、运动，产生的噪声也会打扰邻居。”一位大姐说到激动处，站起身来，指着房顶比画起来，“比如我楼上的邻居，经常在家健身，‘咚咚咚’的噪声就会影响我家人休息。法律对住宅内的噪声也应设定标准。”　　这天的座谈，每个人似乎都有说不完的话。在大会议桌的一角，立法信息联络员应宝财在本子上不停地做着记录。　　趁着短暂的休会间隙，应宝财赶紧停下笔，揉揉写得发酸的手指。　　休息的同时，应宝财抓紧向记者介绍情况：“每次有立法意见的征询，我们都会组织召开这样的座谈会。大家坐在一起，互相讨论、互相启发，许多原来想不到的点子就碰撞出来了。”　　“基层立法联系点刚设立的时候，我们给社区居民发去立法意见征集表，很多人根本不理会。有人甚至说，‘立法这样的大事，我们也能参与？国家怎么会考虑我们这些家长里短的意见？’”一旁的锦都社区党支部书记陈娟芳听了，忍不住插话。　　面对这样的情况，应宝财介绍，他想尽办法让大家看到立法意见反馈的成果。反食品浪费法、医师法、兵役法、家庭教育促进法……每次新的法律出台后，应宝财都第一时间收集由基层立法联系点反馈的立法意见被吸收的信息，向社区居民宣传。　　说到兴奋的地方，应宝财还回想起之前地方法规征集意见时，自己出的一个“妙招”：“义乌同样是浙江省人大常委会基层立法联系点。浙江省快递业促进条例草案征集意见的时候，我就守在社区的快递收发点。有取快递的居民过来，我就问他‘你对快递服务有没有什么意见？’慢慢地，有几个人提了一些意见。后来，一位居民因为寄送的化妆品被摔坏，就提出‘禁止暴力分拣’，这个意见还被最终出台的法规采纳了。”　　天色渐渐擦黑，锦都社区的这场座谈会接近尾声。　　“大家提的意见可能很细小，但这些都是老百姓最真实的想法、最热切的期盼、最关心的问题。”锦都社区居民张婷婷说。　　“基层立法联系点的独特之处和显著特点，就在于其国家立法‘直通车’的功能。大家有什么意见，不管是支持的意见、反对的意见，都可以通过基层立法联系点‘原汁原味’地反映到国家立法机关。”义乌市人大常委会主任丁政说。　　来自一线的经验总结和专业意见，都是非常宝贵的立法资源　　“下列事项的当事人，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：……（五）请求确认劳动关系或者支付劳动报酬。”　　拿着一本法律援助法，陈晓肖轻读着这样一处条文，一边读，还一边用手指轻点着书页。　　陈晓肖是浙江稠州律师事务所的律师，同时承担浙江省义乌市外来农民工法律援助工作站的法律援助工作。　　“去年2月，全国人大常委会法工委义乌基层立法联系点就法律援助法草案向我们征集意见。作为长期从事法律援助工作的律师，我认为草案一审稿中关于因经济困难可以申请法律援助的事项范围应该适当扩大，其中该条款第五项‘请求支付劳动报酬的’，应该将确认劳动关系也纳入其中。”　　为什么要提出这样的建议？陈晓肖讲起了自己代理的一个案件。　　王某是义乌市的一名外来务工人员。一天，在装卸货物时，王某不慎摔倒，手臂骨折受伤。之后，用人单位给了他5000元，就再也没有管。王某想去法院起诉，要求按照工伤赔偿。可此时，他没了经济来源，加上垫付医药费，就没有能力支付诉讼的花费，于是想到申请法律援助。　　“王某与用人单位没有签订劳动合同。如果要按工伤起诉赔偿，就要先通过仲裁或者诉讼，确认二者之间存在劳动关系。”陈晓肖介绍，“但依据当时实行的法律援助条例，此种情况的劳动关系确认并不包含在可以向法援机构申请法律援助的范围之内。”　　陈晓肖和她的团队讨论过后，伸出了援助之手，帮助王某维权。从仲裁确认劳动关系到诉讼要求赔偿，从申请工伤认定到劳动能力鉴定，从一审、二审到再审，王某终于收到了令他满意的赔偿。　　看着王某送来的感谢信和锦旗，陈晓肖欣慰之余，也有了更深入的思考。　　“像义乌这样的城市，外来务工人员很多。一些人因为多种原因未能及时签订劳动合同，而发生工伤或者讨薪维权时，却需要先行确认劳动关系。”陈晓肖说，“律师个人的力量毕竟有限，如果法律援助法正式出台时，能把劳动者申请法律援助的事项扩大，就能从机制上保障这个群体的权利。”　　于是，在基层立法联系点征集意见的时候，陈晓肖和同事就将这一意见提交了上去。　　这些来自一线的经验总结和专业意见，都是非常宝贵的立法资源。　　繁华的上海虹桥商务区，人流如潮，车流不息。　　这天中午，在上海市长宁区虹桥街道华闻国际大厦一楼的党群联络服务站，一场讨论正在进行。　　“在推动碳达峰、碳中和过程中，公司应肩负起相应的社会责任。我觉得应该在公司法中作出明确规定，增加申报碳排放、资源消耗等内容。”“是否可以通过统一的公示平台对公司法定代表人的权利限制进行公示或登记，方便后续查询和举证？”……　　讨论热烈而又专业，大厦中有不少路过的人听了，也挤进不大的会议室，有的还忍不住提问插话。　　“这是我们华闻国际大厦党总支组织的‘午间一小时’活动。通常大家利用午间休息的时间，在一起讨论交流工作体会和心得。”上海康明律师事务所律师、华闻国际大厦党总支书记吴新慧说，“今天‘午间一小时’的内容有些不一样，大家讨论的主题是公司法修改。”　　原来，时下适逢全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法联系点就公司法修改征集意见。作为立法联系点的信息员，吴新慧就利用“午间一小时”的活动时间，组织大厦内的律师、公司高管和部分员工，结合自己的专业知识和职业经验，一起讨论公司法修改草案，为修法提出建议。　　“虹桥街道范围内企业众多，他们身居企业经营管理的第一线，可反馈的立法意见相当丰富。”虹桥街道人大工委副主任凌妍介绍，“为了将丰富资源充分利用，我们通过党群联络服务站、人大代表联络站的日常组织活动，收集整理这些鲜活、专业的意见，作为立法意见征集的重要成果。”　　正是在这样循序渐进、润物无声的过程中，共识被更加广泛地凝聚，民主立法的实践根基被进一步夯实。　　通过互联网，国家最高立法机关与基层群众紧紧地联结了起来　　“通过网络，就可以直接对‘高大上’的国家立法提出意见了？”看着电脑屏幕上的一行字，房泽婧不禁轻呼了出来，语气既有些激动，又显得有些意外。　　房泽婧是江苏省昆山第二中等专业学校的一名教师。作为土生土长的昆山人，“昆山论坛”是她经常浏览的网站。2021年9月的一天，房泽婧像往常一样，打开“昆山论坛”。登录网页后，她的目光就被置顶帖子的标题吸引住了——“家庭教育促进法草案需要你的建议！昆山网友快来建言献策”。点开帖子发现，原来是全国人大常委会法工委昆山基层立法联系点通过网络收集公众对家庭教育促进法二审稿的意见。　　几分怀疑和犹豫之后，房泽婧又仔细看了看帖子的内容，确定自己没有看错：“既然国家让我们对法律提意见，那我就认真提几条！”她开始研究起家庭教育促进法草案的文本。　　“身为学校的政治老师，平时的教学经历让我对这个问题有不少思考。”结合自己的工作，房泽婧发现，留守儿童的家庭教育问题亟待解决，但当时的草案对这部分缺少相关规定。　　“有一次，班上一个学生在课堂上打闹，影响很不好。我本想好好教育他一下，对他说，从小父母就教育我们，在公共场合应该尊重别人。但没想到，还没等我说完，他却说，我父母一直在外地打工，连见面都很少，没人教过我怎么做！”房泽婧说，听了这话，她一时愣住了，不知道该怎么继续教育这位学生。　　通过和同事们交流，房泽婧发现，这种情况在学校中普遍存在。学校中的“问题学生”，很多都是因为家庭教育缺失导致。　　房泽婧坐到电脑前，找到之前看到的帖子，在立法建议下认真地写下了自己的建议：“对留守儿童以及其他困境儿童的家庭教育，应当予以更多的关注。建议发挥相关社会福利机构的作用，保障特殊群体家庭教育得到应有的支持、引导与帮助。”　　就这样，通过互联网，国家最高立法机关与基层群众紧紧地联结了起来。　　一个月后，北京，人民大会堂，十三届全国人大常委会第三十一次会议。“宪法和法律委员会经研究，建议增加规定：‘……对留守未成年人和困境未成年人家庭建档立卡，提供生活帮扶、创业就业支持等服务，为留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他监护人实施家庭教育创造条件。’”　　房泽婧或许不知道，她的建议体现在了全国人大宪法和法律委员会向全国人大常委会提出的关于家庭教育促进法草案审议结果的报告中，而后又被正式吸纳为家庭教育促进法的条款。　　网上征集立法建议，这种快速、完整、及时的立法意见交流方式，很快在全国推广开来。　　这天，全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法联系点就反垄断法修正草案召开意见征询座谈会。　　原本是一场普通的意见征询，可会上却出现了几位“云端”嘉宾。　　“企业界、律师界提出的原汁原味的意见和建议，很有针对性，让人很受启发。”会场的大屏幕上，全国人大常委会法工委经济法室的相关负责人对与会代表的发言做了回应。　　这次意见征询会是全国人大常委会法工委基层立法点首次实现“直播立法、联动立法”，以视频形式将各级声音传递到全国人大立法机关，实现各方面代表“多级互动”。　　“网络‘直播立法’的形式，比起单向的收集、上报意见，多了互动交流的过程。群众可以当场就相关问题提出疑问，立法工作者也能及时询问、了解更详细的建议情况。”上海市发改委虹桥街道挂职干部钟李隽仁说。　　既是全过程人民民主的实践课堂，又是生动的法治宣传课堂　　过去几年，全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法联系点就未成年人保护法、人口与计划生育法等多部法律草案向华东政法大学附属中学学生征集意见。此前，该校学生针对未成年人保护法修订草案提出的意见就被吸收采纳。　　多次参与立法意见征集，华东政法大学附属中学的学生们也上了一门生动的“法治实践课”。　　“比如最近的人口与计划生育法修正草案，为了能提好意见，学校从华东政法大学请了相关的专家来给同学们做专题讲座培训，让大家了解相关法律知识，熟悉人大立法过程。而后，学生会又多次组织座谈，大家结合自己已有知识以及生活经历，对人口与计划生育法修正草案的修改提出了不少建议。”华东政法大学附属中学学生会主席陈轶琳说，“通过几次参与立法的实践，同学们都学习到了不少法律知识，也培养起了浓厚的法律学习兴趣。”　　一颗法治的种子在青少年心中种下，开始生根发芽，破土成长。　　孩子们不仅仅学习法律，还通过自己的努力，在社会上宣传法律知识，努力营造学法崇法的法治氛围。　　“不满几周岁的未成年人为无民事行为能力人，要由其法定代理人代理实施民事法律行为？”“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效一般为几年？”　　学生们清脆的嗓音不断吸引着路人的注意。这天，陈轶琳和同学们来到新华街道牛桥社区办起了“民法典有奖知识问答”。在华东政法大学学生的帮助和培训下，陈轶琳和同学们一起，组成了法律援助小队，走进社区宣法、普法。　　“希望可以带动更多人加入到尊法、学法、守法、用法的队伍中。”陈轶琳说。　　基层立法联系点既是全过程人民民主的实践课堂，又是社会主义法治的宣传课堂。　　“通过参与立法，我们的热情被激发出来，平时还常聚在一起讨论法律问题，有几位老年人都做了几十页的法律学习笔记呢！”长宁区虹桥街道爱建居民区党总支书记徐秀说，“现在不仅仅是立法，群众对于社会管理的各方面建议，比如上海市的垃圾分类政策、人才引进方案等，或者对政府举措有什么意见，也会通过基层立法联系点向人大和政府部门反映。”　　…………　　“作为普通群众参与国家的立法活动，你最大的收获是什么？”采访的最后，记者问道。　　“以前我上课讲起人民代表大会制度，聊起人民当家作主，学生总会问，这些好制度能不能真正落到实处，人民代表大会能不能真正反映人民意志？”房泽婧说，“以后，我可以用自己的经历告诉学生们，国家法律的制定，倾听了人民的声音，考虑了人民的诉求。这真真切切是全过程人民民主的生动实践。”　　版式设计：张芳曼  　　　　小小联系点  民主大舞台（记者手记）　　“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”人民有序而广泛的参与，是全过程人民民主的题中应有之义。全过程人民民主不仅体现在完整的制度设计上，而且体现在完整的参与实践中。走进基层立法联系点，可以真切感受到这里发生的故事就是全过程人民民主的生动实践。　　在采访中，记者了解到，居民开始注意学习法律知识、关注立法进展了，积极向人大代表和基层立法联系点反映意见。有这样的变化，就在于基层立法联系点“直通车”的功能真正实现了。基层群众从看得见、摸得着的身边事例得出结论：我们的全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。　　全过程人民民主就在身边。设立基层立法联系点，推动民主立法、开门立法不断走向深入，群众可把自己最真实的想法、最热切的期盼、最关心的问题原原本本地向立法机关表达。　　通过立法“直通车”，基层群众在参与、学习、实践的过程中，民主法治意识得到了培养，积极性和创造力也被激发出来。这种意识和力量，又通过民主程序，为立法、决策、管理、监督提供了丰富而宝贵的资源。全过程人民民主的各项制度，在人民的参与中不断落实、深化、创新、发展。　　小小联系点，民主大舞台。我们欣喜地看到，通过基层立法联系点等制度，人民群众参与民主实践越来越广泛，意愿表达越来越充分。相信随着制度载体不断丰富、参与渠道不断拓展，全过程人民民主必将不断焕发新的生机与活力。
时间：2022-03-07 00:00:00 标题：中国民主的烟火气 正文： 选举是全过程人民民主的基础环节，关涉人民如何组织国家政权。图为2021年12月，浙江省湖州市德清县乾元镇举行人大代表换届选举。 　　民主在世界各国有多元化的定义和制度安排，“民选之主”“小民弄权”“主权在民”“人民统治”逐渐演变也交错共存。中国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。中国社会主义民主始终坚持人民至上，一切为了人民、一切依靠人民，成果由人民共享，做到体现人民意志、维护人民利益、汇聚人民心声、凝聚人民力量。“人民至上”理念一旦以可视、可感的现实样态运行起来、落到实处，才会周延出无穷的创新智慧。 　　 　　人民是历史的创造者，是决定一个国家前途命运的根本力量。新时代的全过程人民民主正是坚持以人民性为价值导向，人民至上，广泛体现人民意志、真实保障人民权益、有效激发人民创造活力，人民主体参与、共享民主成果。中国各项制度都围绕人民当家作主构建，国家治理体系都围绕实现人民当家作主运行。千千万万的普通中国公民通过各个领域的民主制度和各个层次的民主形式，共同行使管理国家事务、经济和文化事业及社会事务的真实可行权利。 　　全过程人民民主是广泛体现人民意志的民主，尊重民意是全过程人民民主的首要含义。在中国，制定法律法规和解决公共问题都会广泛征集民意。十几年来，浙江台州温岭市的干部群众已经习惯于在民主恳谈会上通过“参与式预算”的方式，管好政府“钱袋子”。在各镇人代会召开之前，人大代表和民众代表分成经济发展、村镇建设、社会事业等多个小组，初审政府预算草案，提出修改意见；会后成立常设人大财经监督小组，协助监督预算执行并参与来年预算编制。四川成都的居委会则和社区组织一道，组织居民对每年政府拨付的社区公共服务资金的使用规划进行讨论，从票决社区内主要服务事项，到分配每一主要服务事项的预算资金，居民们也通过民主恳谈的方式，让决策更“接地气”。 　　全过程人民民主也是真实保障人民权益的民主，回应民声是全过程人民民主的鲜明特点。不论中西，一般人理解的民主，都不仅仅是自己的意见得到了尊重和关注，自己的建议被纳入了决策过程，还包括自己的需求和呼声得到了针对性的回应和满足。全过程人民民主的一大鲜明特征正是对人民群众需求和呼声的及时回应和精准回应，对人民群众权益切实保障。如何充分利用各发展时期的新兴信息技术改善民意回应，中国一直在努力。16年来，各级领导干部直接通过人民网“领导留言板”这一平台倾听网民建议、回应网民诉求，解决网民问题近280万件。截至目前，全国31个省区市全部开展人民网网民留言办理工作，其中28个省区市出台留言办理工作制度化文件，进一步推进全过程人民民主在这一数字平台的制度建设。随着社会阶层日趋分化、利益诉求日趋多元，全过程人民民主对于回应性特征一如既往的秉持，将在中国未来的新发展阶段发挥出更大的作用。 　　全过程人民民主是有效激发人民创造活力的民主，汇集民智是全过程人民民主的重要功能。中国一贯坚持“调动人民积极性是最大的民主”，中国基层自治有广大人民群众的有序参与。新中国成立以来，中国基层就探索了依靠基层群众化解基层矛盾的“枫桥经验”，历经近60年的风风雨雨，依然在基层发挥着作用，成为中国民主通过汇集民智共建“平安中国”的一大标志性做法。省际纠纷不断的四川省广元市朝天区，联合陕西省宁强县加强跨省矛盾联调，汇集两地的老党员、老干部、老民警、老支书和老模范等德高望重的基层“五老”，通过互联网平台、两地调委会工作室等机制，与产生矛盾纠纷的村民谈心、聊天，让“枫桥经验”焕发出时代感，两地联动共建川陕平安边际。 　　 　　全过程是人民民主的内在属性，也是人民当家作主充满真实烟火气的落实机制。充满烟火气的民主，是脚踏实地、带着真实生活样态的民主，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明各个方面，贯通民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督，在民主形式和民主实践过程中深深扎根于你我生活，紧紧联系着每一位中国人。 　　选举是全过程人民民主的基础环节，关涉人民如何组织国家政权。中国国家机构选举、村（居）委会选举、企事业单位职工代表大会选举等广泛真实，不受金钱操控。协商贯穿民主政治生活全过程，展现了“有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求最大公约数”这一人民民主的真谛。决策是全过程人民民主的关键环节，关涉国家政权的执政取向和运行方式。管理是全过程人民民主实践的具体表现，体现“人民的事人民管、人民的事人民办”的主体性特征，人民的知情权、参与权、表达权、监督权得到保障。监督是守护全过程人民民主的最后红线，关涉人民民主实现是否全过程都真实可靠。广大人民通过全方位多元化综合性的党和国家监督体系，行使法定监督权。 　　真实可感的烟火气来自哪里？秉持“人民至上”理念，民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督的制度设计和运行，使得时间上的连续性、内容上的整体性、运行上的协同性和人民参与的广泛性、持续性相统一，使得国家政治和社会生活各环节、各方面都真实体现人民意愿、听到人民声音，人民因为感知到依法当家作主的力量而被激发出获得感、幸福感、安全感。 　　浙江温岭新河镇为了当地学校搬迁事宜召开民主恳谈会，会场上大约有200人，有决策的利益相关方，也有会前5天接到恳谈公告而自愿参加的老百姓。海南海口两个街道的社区居民又进一步，对辖区内单项不超过40万元的资金工程、单项不超过20万元的服务，通过协商讨论和最终投票的形式，决定了群众关心的年度急难“微实事”预算项目。 浙江台州温岭市通过民主恳谈会的形式，开展了一系列协商民主实践。　　 　　更有不少地区已经在干部的民主考评上做出新探索。从2019年开始，浙江省西南畲乡山区就探索让更多的人民群众参与到对干部工作的考评当中。全县通过随机抽样、专业分布和个人意愿，选定百余位“两代表一委员”、村（社）干部代表、社会各界代表。他们都被邀请参加全县年终考评大会，听取干部以团队形式做的大会公开陈述，点评干部工作并打分。整个考评会适时在全县电视、网络等媒体向全县公众直播，评委团意见作为部门单位干部年终考核的重要参考和下一年干部岗位调整的重要依据。 　　中国共产党有效领导人民在有序框架内当家作主，让全过程人民民主的实现有了保障。未来新征程上，只要继续坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，在尊重国情和历史传统的基础上，大胆创新借鉴，系统化创设能够更好地实现民主与治理绩效有机统一的民主形式，全过程人民民主的道路将越走越宽广。（陈承新 中国社会科学院社会主义民主研究中心理事） 　　
时间：2022-03-07 00:00:00 标题：“老百姓上了网，民意也就上了网” 正文： 　　“人民网‘领导留言板’是为国家部委和地方各级党委政府主责领导干部搭建的全国性网上群众工作平台，自2006年设立以来，共持续促成近280万项民情民意得到各地各部门回应和落实。” 　　这段描述，出自国务院新闻办公室去年12月发布的《中国的民主》白皮书。“领导留言板”被收入《广泛真实管用的民主》一章，作为“人民利益要求得到回应”的案例之一。 　　一个互联网平台，何以成为中国式民主的生动样本？数位长期参与“领导留言板”工作的一线人员，讲述了他们的经历与思考。 　　 　　2006年，中国互联网进入快速发展期，电子政务与“网络问政”逐渐兴起，互联网成为民众行使民主权利的新渠道。《环球人物》记者了解到，最初，人民网上线了“地方领导资料库”，主要用途是收录各地领导干部的人事数据，但总有群众到资料库领导干部简历的评论区留言，反映他们遇到的民生问题。受此启发，人民网创办了“地方领导留言板”，即“领导留言板”的前身。 人民网“领导留言板”2006年设立以来，促成近300万项民情民意得到各地各部门回应和落实。 　　对于地方党政机关而言，民意“直白”地呈现在网络上，带来的既是机遇也是挑战。人民网网上群众工作部主任杨佳坦言，从“领导留言板”诞生到如今全国31个省区市所有省委书记、省长和市县“一把手”都在这里响应群众意见建议，其实经历了很长的过程。“领导干部们慢慢发现，这个平台能帮助他们及时了解真实的群众问题、高效响应群众呼声。各级领导陆续开始回复群众留言。” 　　38岁的王凤娇，是云南省临沧市永德县的一位教师，她的小女儿就读于明朗完全小学。2015年，学校的教学楼被认定为危房并拆除，全校师生搬入用钢板搭建的简易板房，等待新校舍建成。然而，由于施工项目出现问题、雨季到来、新冠肺炎疫情暴发等原因，2018年启动的新校舍建设一拖再拖，迟迟未能完工。 　　这期间，全校师生一直在简易板房中上课。“下雨的时候，室外下大雨，室内下小雨，孩子和老师要用水桶把水接住再倒出去，课间还得用扫帚把漏进来的水扫出去。”2020年12月30日，出于对孩子们就学安全问题的担忧，王凤娇思忖再三，把这一情况反映到“领导留言板”上。两天后，她接到信访部门的电话，得知留言已被转交办理。“没想到回复那么快！” 　　事实上，王凤娇留言的当天，永德县教体局便接到了临沧市教体局的督办通知。2021年1月4日，永德县教体局与施工单位进行座谈，细化复工的各项工作，之后又成立工作专班进驻工地。9月1日，占地33265平方米的新校舍如期完工。 2021年9月，明朗完全小学的孩子们在新校舍上课。（人民网记者 徐明玥/摄） 　　有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。党的十八大以来，“领导留言板”从萌芽进入蓬勃发展期，日益成为各级党政机关倾听和了解民意的重要窗口。各行业各地区的“王凤娇”们通过“领导留言板”及其他各种新方式与党政机关沟通对话，就改革发展稳定的重大问题及事关自身利益的问题开展广泛协商。 　　目前，《中国的民主》白皮书中提到的得到回应和落实的“近280万项民情民意”，已经增加至近300万项。其中98%的留言为最近10年内促成，意味着平均每天约有800项意见建议在“领导留言板”上流转。 　　这样的效率背后，是各地对如何通过网络走好群众路线的的机制化探索。例如，山西省人民政府办公厅早在2009年就出台《网民留言办理工作实施方案》，规定“严重拖缓办结时间，造成不良影响的，责令有关市、县人民政府或有关部门（单位）作出书面检查，在全省通报批评；情节严重、不实事求是或处置不当，造成严重后果的，将依照相关规定进行责任追究”。天津市2021年颁布《人民网网民留言办理工作实施办法》，明确对各区各部门回复数量、办理质量及工作作风等进行年度量化考核，考核结果纳入党委（党组）网络意识形态督查内容与年度绩效考评范围。党的十八大以来，全国31个省区市已全部出台制度办法，不少省份将做好人民网网上群众工作纳入绩效考核。 　　“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢？”2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。“要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。” 　　曾长期参与留言办理工作的内蒙古自治区研究室（参事室）参事工作处处长李大庆，对习近平总书记的这番话感触颇深。在他看来，中国的民主是“带着烟火气的”。民众的期盼其实很朴素，就是诉求有地方说、说了有人听、听了有反馈。“群众要是满意，你会非常有成就感；要是给个差评，真的会非常沮丧。但是沮丧完了，还是要想办法帮他解决问题。就算受到各种条件的限制暂时没法解决，也要尽可能想办法化解他们的怨言怨气。” 　　李大庆记得，曾有一位群众反复在平台上留言，对相关事权单位的回复总是不满意。在回访电话中，对方又与他沟通了40多分钟。“其实大多数时间都是他在说，我大概只说了三句话，主要是表示理解他，跟他解释目前为什么解决不了。最后他想通了，告诉我他能理解。” 　　 　　一个国家是否民主，既要看权力运行规则和程序是否民主，也要看权力是否真正受到人民监督和制约。借助“领导留言板”，群众既对涉及自身利益的实际问题提出意见和诉求，也对基层和国家治理进行监督。作为各地倾听民意的平台，“领导留言板”成为监督线索的一大来源。 　　2013年10月，有群众在“领导留言板”反映西南某省一村干部“豪华嫁女”，要求当地200余户商家每户至少送礼1万元，村民最少送礼500元。 　　针对这一问题，该省领导立即要求当地认真调查核实。经查，群众反映问题部分属实，当事村干部嫁女的确存在大操大办行为，决定给予其党内警告处分，免去其村党总支书记职务。 　　在“领导留言板”上，类似的民主监督实践，今天仍在持续。在辽宁省，负责统筹诉求问题办理工作的省营商局会定期梳理出群众反映强烈的共性问题、疑难问题和久拖不决等问题，提交至省委督查室进行重点督办。对于留言办理中的推诿扯皮、承诺不兑现等问题，全省开展专项整治。省级版块留言办理工作被纳入辽宁省政府绩效考核和营商环境便利度评价体系，存在问题的地区、部门将收到整改提醒。 　　“广元罗强”，这是2008年广元市时任市委书记罗强在“地方领导留言板”（“领导留言板”前身）注册的实名账号。这也是全国第一个在“地方领导留言板”上实名公开亮相、本人操作的官员账号。 　　从帮助农民工解决欠薪问题到整治机动车违法鸣笛，在罗强看来，“网友反映的问题都是现实存在的，这些问题化解一个就少一个，处理一个就少一个”。后来，随着职务的变化，他又先后第一时间注册“绵阳罗强”“成都罗强”等实名账号，为的就是能够“零距离”回复网民诉求。 　　近年来，针对一些群众反映的“急愁盼难”问题，地方还主动开展调研查访。仅2021年媒体披露的，就有黑龙江省省长胡昌升带着多条群众留言陆续到50个市县区暗访、随访，并将群众意见建议现场转交相关负责人；贵州省省长李炳军驱车到毕节市大方县暗访群众留言反映的污染问题，察看整改施工现场，并详细询问改造资金落实情况、整改进展及能否彻底解决问题…… 2021年6月，贵州省省长李炳军在毕节市察看网民反映的污染问题及整改情况。 2021年5月，黑龙江省省长胡昌升带着多条群众留言陆续到50个市县区暗访、随访。图为黑龙江省人民政府网站“我向省长说句话”留言入口。 　　值得注意的是，在“领导留言板”上，群众的诉求和意见、各级领导干部的回应和解决、群众对处理结果的满意度都是公开可查的。中国社会科学院社会主义民主研究中心理事陈承新认为，这使得党政干部回复和处理问题的能力被置于群众评价审视之下，进一步强化了民主监督的内涵。 　　 　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。在中国，察民情、听民声、顺民意，群策群力、集思广益成为常态，越来越多的基层声音直达各级决策层，越来越多的群众意见转化为党和政府的重大决策。在这一过程中，“领导留言板”成为集中民智的纽带。 　　“自从国家大力提倡普及新能源电动汽车，我也是赶了一把潮流，买了一辆小电车，但现在有个问题，因与内蒙有合作项目，长年往返北京和内蒙，北京到张家口这段高速公路，每个服务区都有充电桩，唯独进了内蒙的服务区一个充电桩也没有，车没有电还要下高速，去附近城区补电，这实在是太不方便了，请领导解决续航充电问题！谢谢。”2021年2月4日，网民“于柳”向内蒙古自治区主席王莉霞提出建言。 　　4天后，内蒙古自治区交通运输厅作出答复：“根据我区的经济发展和流量特点，将在呼和浩特、包头、鄂尔多斯以及进出京方向的乌兰察布实现充换电站覆盖率达到100%，且每对服务区不少于两座充换电站。西部地区高速公路服务区充换电站需满足最远服务间距不少于100公里。东部寒冷地区高速公路服务区需满足最远服务间距不小于150公里的设置，以满足电动车辆的实际需求，更好、更合理的向驾乘人员提供优质的服务。”不仅如此，“加大充电基础设施建设力度”还被写入内蒙古自治区的“十四五”规划。 2021年4月，内蒙古自治区人民政府印发“十四五”规划，其中提到“加大充电基础设施建设力度”。 　　这样的案例，在“领导留言板”上数不胜数。2019年底，“领导留言板”开通“部委留言”功能后，工信部、民政部、人社部、住建部等与百姓生活密切相关的中央部委也成为群众建言的热门对象。 　　2021年5月，有网友留言称“每天都收到推广和广告骚扰电话”，建议运营商加强管理，增加主动检测、举报、拦截等手段。 　　“关于您提出的建议，工信部将认真研究，统筹纳入下一步工作考虑。”工信部回复表示，近年来一直对骚扰电话保持高压态势，未来将继续从多方面综合施策，切实解决骚扰电话扰民问题。 　　迄今为止，已有29家部委以各种形式通过“领导留言板”问计于民、回应关切。记者了解到，迈入2022年，人民网将在“领导留言板”基础上推出“人民建议”栏目，推动人民群众的智慧更好为国家发展作出贡献。 　　“‘领导留言板’将顶层设计与问计于民结合起来，融入了中国特色的协商民主实践。”中国人民大学公共管理学院教授马亮对《环球人物》记者分析说，“我们讲‘高手在民间’，很多民众通过‘领导留言板’为政府决策提出了有价值的建议。” 　　马亮长期研究和观察中西方民主实践。他说，在西方国家，民众也会采取写信、发邮件、打热线电话等形式进行政治参与，但这样的参与并未体系化、制度化。“碰到一个负责任的议员，民众的诉求和建议会得到认真处理，但换了人就不一定。相较而言，‘领导留言板’的整体效率就高很多。以2021年为例，全国省市级领导干部的留言回复工作覆盖率达到了100%。” 　　清华大学社会科学院副院长孟天广也对“领导留言板”有长期研究。在他看来，“领导留言板”是中国式民主的生动实践。“中国式民主，也有人说是‘管用民主’，在学术上则叫‘实质性民主’。这种民主是能够解决人民群众的关切、切实为人民服务的民主，是适合中国发展的民主。‘领导留言板’把‘党和政府干的’与‘老百姓盼的’紧紧连在一起，让治理成效看得见、摸得着，生动诠释了中国式民主的内涵。”（记者 冯群星） 　　
时间：2022-03-07 00:00:00 标题：“吃讲茶”里的民主 正文： 2022年2月10日，江苏省昆山市周庄镇“人大代表之家”举办《中华人民共和国妇女权益保障法（修订草案）》意见征求会。（孟晓/摄） 　　2022年2月10日，江苏昆山周庄，一处水乡。 　　这天是正月初十，过完年刚上班没几天，年味还浓，新的工作又生机勃勃地开始了。怎么开始的？“吃讲茶”去。这是水乡的风俗，大家围坐在一张张方正的黑漆乌木桌子前，边喝茶边聊天。聊天也是工作？正是！镇里的“人大代表之家”就在小河边，当地人常去这里“吃讲茶”，水在门前潺潺地流，事在嘴上噼里啪啦地讲，正是一个民主议事的绝佳场所。 　　2020年7月，昆山市人大常委会被全国人大常委会法工委确立为基层立法联系点。随后，昆山联系点又在全市设立了20个立法信息联络站，周庄镇“人大代表之家”就是其中之一。 2022年2月10日，昆山市周庄镇“人大代表之家”外景。（孟骁/摄）　　 　　这天下午，十来个人在这里“吃讲茶”，开的是《中华人民共和国妇女权益保障法（修订草案）》意见征求会。该法自1992年10月起施行，正迎来一次大修。 　　 　　瞿琪霞率先开了口，她是昆山昆剧院的党支部书记。“我看到很多招工通知上写着——哟，有时候我们单位也写着——‘限男性’或‘已婚女性’，这就很不公平嘛！我拿到草案，首先就翻有没有禁止就业性别歧视的内容，结果真的有。我觉得还是很暖心的。” 　　俞武军接上她这个话头：“草案第三十五条还要求企业年度报告中应当包含女性招录（聘）情况、职工性别比、管理层性别比等反映男女平等状况的信息。将来一旦企业年报中没有这方面信息，就可能被投诉举报，甚至影响企业的信用等级。前不久我在一次座谈会上跟企业家讲，这一条你们要尤其重视和推广。很多企业目前还不知道这一条有多大杀伤力。”他是昆山市人大常委会副主任，语速有点快。 　　瞿琪霞说：“我还留意到女孩上学的问题。草案好像是说，父母有疾病或者其他特殊情况，就可以不送适龄女孩上学了？这个‘特殊情况’最好能明细化。不然，谁家没个‘特殊情况’呢？” 　　俞武军另有看法：“这部法律全国通用，各地情况可能不一样。” 　　律师王珊也觉得：“没法一刀切、一笔写出明细的。” 　　俞武军想了想：“或者将来会有一些地方法规或实施细则，再做具体规定。” 　　瞿琪霞接着说：“我听人讲过一点，我觉得特别好。妇女权益保障法也保护了未成年女性的权益，应该叫‘女性权益保障法’。” 　　“欸！”几位女士异口同声表示肯定。 　　“应该在她们还是小孩子时，就让她们知道自己有哪些权益。”船娘吴娟说着，又想起一件事，“说到女孩，我们现在鼓励生二胎、三胎，但企业得支持，否则影响工资，甚至工作可能都不保了，本来这时候更需要钱。所以企业要解除员工的顾虑。” 　　瞿琪霞管着剧团企业，立马想到：“我们说保护女性生育的权益，那有没有配套的法律法规跟上？我们单位就很明显，女孩怀孕了，孕期10个月，起码8个月不能上台演出，就在旁边看着，生了孩子又要在家照顾几个月。这样确实增加了企业成本。所以我觉得国家层面对鼓励员工生育的企业要有适当税收优惠，让企业在履行社会责任的同时，还能感到国家对这种担当的认可。” 　　俞武军赞同：“生育是全社会的事，成本应该由全社会共同承担。” 　　吴娟尽着船娘的职责：“来，大家尝尝我们这的青团吧，用艾草叶子做的，凉了就不好吃了，边吃边聊。” 　　青团正当季，翠绿晶莹，清甜细软。 　　王珊趁机说：“大家吃着，我给大家梳理一下这次的修订草案跟现行的妇女权益保障法的区别。” 　　吴娟说：“好的，请专业人士讲一讲。” 　　“现行法律有61条，修订草案有86条。以前，我们的判决书里不会写‘依据妇女权益保护法’，这部法律也被称作‘链条锁住的法律’，这个“链条”就是简单、过于原则化，导致它可操作性不强。现在，修订草案有很多亮点。比如第七章规定，在离婚诉讼中，夫妻双方都享有共同财产的调查权，这很有前瞻性。但在我们代理的家事案件中，这是一个难点。男性往往是家庭财产获得的主力，处在优势地位，离婚时女性难以调查。所以我认为还应该加上：夫妻之间对于共同财产享有平等的知情权。在夫妻关系存续期间，任何一方可以拿着身份证、结婚证，到车管所、不动产交易中心，甚至支付宝、微信、银行，去查询夫妻共同财产。这个权利不应只是在离婚时才享有，结婚了就要有。很多女性觉得，我不会赚钱，就把家打理好，导致最后被遗弃。所以法律要告诉女性，你手上有很多把利剑。” 　　吴娟插话：“至少我得知道，我家到底有多少钱。” 　　王珊接着说：“很多人觉得法律是冰冷的，但我觉得这次的草案是有温度的。比如工作场所要有母婴室，女性厕位要多于男性厕位。” 　　江玉琴端着茶，细细想着：“这些规定像我们经济发达地区可以做到，别的一些地方可能还做不到。不过法律的眼光要再往前推30年，要起到引领作用。”她是昆山市陆家镇邹家角社区的党委书记。 　　王珊说：“还有一点，我从2008年做律师到现在，没有代理过性侵犯、性骚扰案件。是真的没有吗？不是的。而是这种案子往往事发突然，很难找到证据，难以定罪，所以这种案子‘起诉少，败诉多’。这次草案就规定了明确的认定标准，列了好多种情况，这在以前是没有的，它为我们指明了怎么做。” 　　俞武军突然想起来：“等一等，我又想到你刚才说的夫妻财产调查问题，查询对方财产明细，还要注意权利别被滥用。” 　　………… 　　讨论持续了近两个小时，大家经常抢话说，越说越热闹。不知不觉，早春的太阳已经向西斜去。这回“吃讲茶”收获颇丰，不少人说比以前效果更好。 　　 　　从“人大代表之家”走出来，昆山市基层立法联系和人大代表联络服务中心主任宗晓星对《环球人物》记者说：“这只是我们昆山的一个联络站，全国还有很多个点在做妇女权益保障法征集意见的工作。全国人大还组织了修订草案的线上意见征集，官网数据显示，关于这部法律的意见建议多达42万余条，远远高于其他法律。可见社会各界的重视、民心民意所向。征求意见的过程，也是一次普法的过程，大大增强了广大女性的法律意识。” 　　“修订草案目前尚未正式通过，按一般程序，未来还要由全国人大常委会二审、三审，所以现在还无法确定我们昆山联系点做了多少贡献。不过，自2020年8月正式运作以来，昆山基层立法联系点已完成30部法律草案的立法征询任务，累计上报意见建议1449条，在已公布的22部法律案中，有133条意见建议被国家立法认可采纳。”宗晓星说。 2022年2月10日，昆山基层立法联系点办公区。（孟骁/摄）　　 　　在昆山联系点办公区域，《环球人物》记者看到一组橱窗，橱窗外形设计成巨大的“PEOPLE”（人民）字样，其中展示着昆山联系点近年来的工作情况和成就，特别是那86条意见建议。例如，《中华人民共和国国徽法（修正草案）》征求意见情况显示，听取109人意见，上报建议18条，被认可采纳1条。 2020年9月，立法信息员樊鎏（右）正在对《中华人民共和国国旗法(修正草案)》和《中华人民共和国国徽法(修正草案)》征求意见。（蔡志刚/摄） 　　被采纳的这条建议，是昆山市周市中学校长樊鎏提出的。樊鎏教高中的思想政治教育课，2020年9月刚开学就被昆山市人大常委会推荐为立法信息员，当即上岗。“当时我们正在讨论学校的模拟法庭要不要悬挂国徽，大家觉得可以通过国徽加强对学生的爱国主义教育。”樊鎏告诉《环球人物》记者。他通过和身边的人沟通，结合自己的工作实践，提出建议：“将国徽作为爱国主义教育的重要内容纳入中小学教材，深化对国徽图案造型、历史背景和精神内涵的教育。” 　　当年11月，樊鎏得知自己的建议被二审稿采纳，而且法律条文的表述与自己的建议相似度颇高，新的国徽法第十五条规定：“国徽应当作为爱国主义教育的重要内容。中小学应当教育学生了解国徽的历史和精神内涵。”这让樊鎏不只感到兴奋，使命感更是油然而生。 　　2021年1月，反食品浪费法（草案）公开征求意见，昆山人颇为关注。明朝时期，昆山的理学家朱柏庐著有《朱子家训》，其中写道：“一粥一饭，当思来处不易。”昆山人对此再熟悉不过了。樊鎏建议：“餐饮服务提供者可以根据消费者用餐‘光盘’情况以打折、优惠券或赠送纪念品等方式进行奖励。”即以奖代罚。“以前我在一所初中工作，开展‘光盘行动’，老师们就盯着学生，必须吃完，结果有的女孩子吃得非常痛苦，还吐了。”后来，樊鎏的建议得到采纳。2021年4月29日，反食品浪费法通过并开始实施。此后，樊鎏也格外注意学校食堂的食品浪费问题。学校规定，给学生打餐时先盛一部分，学生吃完后，除了鸡腿、红烧肉限量供应外，其他可以再续。樊鎏注意到，餐饮企业也有所改变，比如有些餐厅在小朋友“光盘”后会送一根棒棒糖。“以前法律常常只是挂在墙上，现在越来越多落到了实处。” 　　基层立法联系点，也留下了习近平总书记的足迹。2019年11月2日，习近平总书记在上海考察时，来到长宁区虹桥街道基层立法联系点。这是全国人大常委会法工委根据党的十八届四中全会决定，设立的4家首批基层立法联系点之一。习近平总书记充分肯定了基层立法联系点在“接地气”“察民情”“聚民智”方面所做的有益探索，指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。” 　　2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，习近平总书记又特别提出要“发展全过程人民民主”。2021年10月，中央人大工作会议在北京召开。习近平总书记强调，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。 　　今年全国两会，是中央人大工作会议后召开的第一次全国两会，全国数千名代表、委员齐聚北京，热情参与全过程人民民主。昆山市人大常委会是目前全国22个立法联系点之一，在此影响下，昆山正在全城范围形成民主的风气。 　　 　　除了给全国性的法律提意见建议，昆山人民的声音也越来越多地出现在家乡治理中。“过去，昆山《政府工作报告》起草的惯例一般是先由报告起草小组形成初稿，然后在小范围征求意见，最后在人代会上提请代表审议。结果在老百姓眼里，起草《政府工作报告》是一件神秘陌生的事。”昆山市人民政府发展研究中心综合研究科科长徐瀚洋说，“2021年12月，报告起草组根据市长的部署，组织开展了为期近一个月的‘开门写报告，开门议报告’系列活动。”一方面“迈开步子”，市政府分管领导深入企业、社区实地调研座谈，另一方面“广开言路”，线上征集市民意见。 　　在昆山市周市镇社区卫生服务中心工作的吴天豪，自2018年参加工作以来，深深感到基层医疗卫生工作的痛点。“城区的大医院，分工相对明确，一个人主要专注于一件事。像我们这相对偏远的、规模小的卫生机构，我们常自嘲是‘哪吒’，三头六臂，什么都得干。我们也想多招些人，但招不到。” 　　吴天豪建议，市委市政府加快推进协调全市社区卫生服务机构建设，在机构建设、人才引进、待遇保障等方面加强顶层设计，努力保障基层医务人员和基层社区卫生服务的行政后勤保障人员能够厚植扎根基层、为民服务的情怀与担当。 　　基层社区卫生服务中心作为医疗卫生体系的最后一公里，起到的作用是兜底性的。吴天豪的建议得到2022年1月昆山市长所作《政府工作报告》的认可，还被评为10个“金点子”之一。报告在“2022年主要任务”部分写道：均衡配置专科医院、社区卫生服务机构和高端社会办医疗机构，促进医疗资源扩容提质。 　　上海居民许骏杰经常来昆山旅游，特别是秋天喜欢来昆山享用当地特产——阳澄湖大闸蟹。旅游过程中，他发现昆山的停车难问题比较严重，尤其是居民小区周边“一位难求”，见缝插针式的停车更加剧了市民出行难。他一口气提了10条建议：医院、名校、商业核心区等重点区域设置电子实时车流及车库车位指示牌；有条件的单位拿出一定的车位共享，错时开放；张贴罚单同时附上泊车导示图；为减少占地，多建设地下停车场和立体停车场…… 　　许骏杰的建议也被评为“金点子”。《政府工作报告》写道，2022年将新增公共停车位2000个，逐步推动全市所有停车位纳入“牡丹停”智慧停车系统，建设更多“玲珑”筒仓式智能车库，有效缓解停车难题。 2021年11月，昆山市森林公园南门停车场正在建设筒仓式智能车库。（高廷军/摄） 　　“停车难提了几年了，解决起来比较难。去年，我们急民之所急，和钱七虎院士团队合作，开发了‘玲珑’筒仓式智能车库。钱院士是国家最高科学技术奖获得者，昆山人，十分关心家乡发展，又是地下空间开发利用方面的专家，我们就在昆山市森林公园南门停车场搞了一个试点。在只占三四个车位的一块地方，开发了地下4层空间，每层设计12个智能停车位，合计48个停车位。”徐瀚洋说。该筒仓式智能车库预计今年夏天投入使用。相关部门又在全市另筛选出16个点位，开展地下筒仓式智能车库的施工建设。 　　 　　《政府工作报告》的落地需要监督，政府工作做得好不好也需要监督，这正是人民政协的一项重要工作。2019年9月，习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上指出：“人民政协要以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职方向，以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点，紧紧围绕大局，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入协商集中议政，强化监督助推落实。” 　　“推进全过程人民民主建设，要在知情权、表达权、参与权、监督权等各环节的实现上都体现民主，不能像西方式民主那样，‘人民只有在投票时被唤醒，投票后就进入休眠期’，也不能让‘建议止于批示’。”昆山市政协城建委副主任王雷雷告诉《环球人物》记者。 2020年6月，昆山市政协围绕食品安全问题，在全省政协系统首次举办民主评议融媒体直播活动。 　　2020年6月，昆山市政协围绕市民普遍关注的食品安全问题，在全省政协系统首次举办民主评议融媒体直播活动。台上，6名政协委员坐成一排，市政府各相关职能部门5名负责人则在对面坐成一排，接受政协委员和台下市民代表的问询。 　　政协委员狄苏珍问道：“蔬菜，尤其是夏天的叶菜，容易发生农药残留超标的问题，昆山本地产蔬菜有没有这方面问题？”农业农村局局长陈鲁勇答道：“农产品质量安全的核心问题在于化肥、农药等投入品，自2012年以来，我市实施主要农作物的价格补贴政策，鼓励大家使用高效低残留的农药，从源头上保障农产品的质量安全。同时我们也要求生产者建立农事操作台账，做到可查询可追溯。昆山的农产品是安全的，请大家放心食用。” 　　昆山已在2017年被评为“全国水产品质量安全示范县”，而政协委员孙坤在调研中注意到，农贸市场开展的食品安全快速检测主要集中在蔬菜农药残留和生鲜肉瘦肉精检测，没有看到水产品的快检项目和记录。市场监管局局长应忠伟回答：“这个问题，我们的政协委员看得非常细。水产品的快速检测相对较少，主要有两个原因：水产品抽检要进行前期处理，一般要三四个小时，当天来不及出结果，就已经批发掉了；二是市场的抽检人员往往都是市场内部员工，相当一部分同志的能力水平还没跟上。我们也采取了一些措施，一是加大培训力度；二是我们市场监管部门定期开展抽检工作，以法检弥补快检的不足。我们也在各分局成立快检分中心，进一步做好检测工作。 　　现场市民代表强小华问道：“学校是如何做好疫情防控的同时又保障食品安全的？”教育局局长卿胜答道：“我们对所有食堂从业人员严格执行岗前健康检查，并根据分时、错峰就餐的需要，对食材进行分段烹饪，避免食物因为留存时间过长导致变质，还强化对就餐空间和餐具的消毒工作。我们不少学校还把体育场馆改造成方舱食堂，也是为了进一步减少人员的聚集。” 　　监督问询结束后，昆山市政协主席冯仁新表示，接下来要针对评议中一些群众关心程度高、社会各界反响强烈的问题，继续做好跟踪问效、形成闭环，真正使民主评议成果“落下去”。 　　2021年1月7日，昆山市首家市场监管局驻学校食品安全监管站——登云食品安全监管站揭牌仪式在昆山登云科技职业学院举行。2021年的“一号议案”也与食品安全有关。2021年1月，昆山市十七届人大五次会议审议同意了江雪龙等12名代表提出的关于“加强食品全链条管理，高质量保障人民‘舌尖上的安全’”的议案，并交市人民政府认真组织实施。6月，昆山启动食品安全宣传周活动，并在启动仪式上发布食品安全领域助企惠民12项措施，包括扎实推进抽检监测工作、快速检测保障“菜篮子”安全、守护校园食品安全等。人民关心的食品安全工作一步步得以夯实。 　　食品安全只是国计民生的一个方面，分布在昆山各个角落的廉勤监督员就像“活探头”，时刻紧盯社区的大事小情，严防“微腐败”，确保社区民生工程、专项经费、物业管理、基础设施建设等各环节规范运作，发现问题及时通过廉勤监督平台上报。他们与昆山1654个网格立法信息采集点工作人员一起，共同疏通了昆山全过程人民民主网络的毛细血管，保障民主不被阻塞。 　　年仅26岁的立法信息员谢劲松，曾对长江保护法（草案）、湿地保护法（草案）提出建议，并得到认可和采纳。他说：“其实我提的大部分建议未被采纳，但立法信息员这种身份，我会带着走一辈子。不应把它看作一种工作，它是公民发挥自身作用的一种权利。将来无论在什么部门、什么岗位，如果能为国家、为人民贡献自己的一份力量，我都会觉得很荣幸。” 　　昆山之行，记者还参观了顾炎武纪念馆。顾炎武是昆山人，与王夫之、黄宗羲并称明末清初三大思想家，也是昆山的一张历史文化名片。他在《日知录》中写道：“保天下者，匹夫之贱与有责焉耳矣。”后来，梁启超在引用这句话时浓缩为著名的“天下兴亡，匹夫有责”。这句话深深镌刻在每一个昆山人心中。（记者 田亮） 　　
时间：2022-03-07 00:00:00 标题：坚定制度自信，不断发展全过程人民民主（两会聚焦） 正文：　　党的十八大以来，我们深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。我们要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。　　——习近平　　　　民主，是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。民主就是人民当家作主。全过程人民民主，是人民当家作主的生动实践和必由之路。　　当前，全国两会正在召开，这是国际社会观察中国以人民为中心的全过程人民民主实践的重要窗口。让我们一同随着代表委员的视角，感受新时代中国民主的新气象。　　“齐心协力式的民主”　　3月4日，十三届全国人大五次会议举行首场新闻发布会，新闻发言人张业遂表示，“人民民主”和“全过程”，构成了全过程人民民主的两个关键词。　　“人民民主是社会主义的生命，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。”张业遂说，“全过程是全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民当家作主具体地、现实地落实到国家和社会生活之中。”　　“全过程人民民主，是对历史经验的理论总结，也是对我国民主政治实践的生动表达，更是对未来民主发展的价值期待。”在接受本报记者采访时，全国人大代表、中国科学院大学教授马一德说。　　全国政协委员、民革安徽省委会副主委、安徽省律师协会监事长周世虹对本报记者表示，西方国家的民主只重视选举，选举之后缺乏后续的措施，甚至很多执政的决策、观点、方向受利益集团左右。但中国共产党是为人民服务的执政党，不代表哪一个利益团体，而是代表全体人民。　　“我深深体会到，我们国家的民主是心往一处想、劲往一处使的齐心协力式的民主，是一切从人民群众根本利益出发的民主。”在接受本报记者采访时，全国人大代表、民进安徽省委会专职副主委王容川表示。　　接受采访的代表委员们表示，中国共产党坚持人民主体地位，从我国国情和实际出发，建立起以人民代表大会制度这一根本政治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等为主要内容的人民当家作主制度体系，为维护最广大人民根本利益奠定了坚实制度基础。　　“历史的选择、人民的选择”　　一种政治制度的生长，与其扎根的土壤息息相关。适合中国的民主政治制度不是“飞来峰”，鞋子合不合脚，只有穿的人才知道。　　“近代以来，中国尝试了君主立宪制、三权分立等西方民主政治制度，但都以失败告终。可见，西方民主模式不是拯救近代中国的‘灵丹妙药’，每个国家都需要根据其民族文化和历史底蕴选择和发展相应的民主模式。”马一德感慨，“全过程人民民主的产生，是历史的选择、人民的选择。”　　在马一德看来，与西方民主理论主要通过一次性选举来确定执政党和政府合法性不同，我国的全过程人民民主实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。他认为，全过程人民民主是对西方选举民主理论的超越。　　周世虹认为，在我们国家，一切为了人民，一切依靠人民。事实也证明，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。“没有广大人民的参与，民主其实是不健全的，所以我们要完善人民参政议政的机制，做好人民当家作主的制度安排。”　　“一个国家民主不民主，实践最有说服力，这个国家的人民最有发言权。”张业遂表示，实践证明，中国特色社会主义民主政治制度，是根植于中国历史文化、符合中国国情、解决中国问题的真实有效管用的民主。　　中国的全过程人民民主，得到了多国人士的高度评价和认可。　　英国作家和政治评论员卡洛斯·马丁内斯说，通过两会等，中国的普通百姓有机会参与到国家治理中。今年两会作出的决策将一如既往反映中国民众的想法，体现老百姓的贡献，“两会是现代的、日益成熟的、基于法治的社会主义民主的杰出典范”。　　肯尼亚国际问题学者卡文斯·阿德希尔认为，中国的全过程人民民主最突出的优势是最广泛的民众参与，它推动了中国经济社会快速发展，为其他发展中国家提供了借鉴。　　“体现在国家治理各个环节”　　“老旧小区要怎么管？因拆迁遗留的‘卡脖子路’怎么疏通？旧菜市场拆除如何解决群众买菜难问题？螺蛳粉全产业链安全生产如何保障？”全国政协委员、广西柳州市人民检察院副检察长韦震玲告诉本报记者，通过政协委员实地调研、广泛听取群众意见，召开协商会议组织委员问政、形成解决问题意见建议得到有关部门采纳，这些问题最终都得到了很好的解决。“全过程人民民主体现在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等国家治理各个环节。”　　在接受本报记者采访时，全国政协委员、民进湖南省委会副主委、湖南省社会主义学院院长雷鸣强表示，协商民主是人民民主的重要部分和独特优势，近年来，湖南省政协探索全过程人民民主的政协之为、协商民主的政协之道，形成了“一云连接、三微联动、三全贯通”的实践创新模式。“我们开展了数字智慧、全过程民主、协商民主在政协工作的集成创新实践。”　　王容川告诉本报记者，此前几年他全程参与脱贫攻坚民主监督，5年中先后完成15批次进村入户走访调研，召开座谈会12次，走访贫困户80余户，倾听群众心声，搜集第一手资料，然后带回来分析研究，汇聚集体智慧，向各级党委提出意见建议。“在开展民主监督的过程中，我亲身经历了安徽脱贫攻坚的奋斗历程，目睹了干部群众的奋斗事迹和贫困地区面貌的巨大变化，深受感动、深受教育。”　　作为全国政协委员和民主党派的委员，周世虹说，这些年提案交上去之后，政府有关部门都会专门答复后续办理情况，下一步将采取什么措施；国家重大决策和安排，也都会跟民主党派进行协商，这些都是全过程人民民主的直接体现。
时间：2022-03-09 00:00:00 标题：推进全过程人民民主建设 正文：　　3月8日上午，十三届全国人大五次会议第二次全体会议在北京人民大会堂举行。大会听取审议了全国人大常委会工作报告。　　代表们表示，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，过去一年，全国人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实中央人大工作会议精神，紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求，依法履职、担当尽责，各方面工作取得显著成效。全过程人民民主贯彻落实在人大立法、监督、代表等工作各方面各环节全过程，人民代表大会制度展现出更加旺盛的生机活力。　　　　维护宪法的最高法律地位、权威和效力　　◆宪法承载着我们党的百年奋斗重大成就和历史经验，承载着14亿中国人民共圆民族复兴的伟大梦想。推动全面贯彻实施宪法，是全国人大常委会的法定职责和光荣使命　　《中华人民共和国监察官法》已由十三届全国人大常委会第三十次会议于2021年8月20日通过。　　“全面贯彻实施宪法，需要宪法相关法不断完善和发展。”浙江丽水市纪委副书记、监委副主任钟海燕代表对于全国人大常委会完善宪法相关法的工作十分肯定。监察官法既贯彻了宪法的相关制度，又落实党中央关于构建中国特色监察官制度的要求，使党的主张通过法定程序成为国家意志，将宪法、监察法规定的监察机关职责予以细化，将监察官履职要求具体化、制度化、法律化。　　2021年3月30日，十三届全国人大常委会第二十七次会议审议通过新修订的香港基本法附件一和附件二。香港中律协创会会长、律师陈曼琪代表说：“全国人大常委会根据全国人大授权，完善香港选举制度，有利于维护宪法和香港基本法确定的特别行政区宪制秩序，有利于促进香港政治安全和保持长期繁荣稳定，有利于维护‘一国两制’实践行稳致远。”　　全国人大常委会工作报告指出，一年来，全国人大常委会集中清理长江保护、行政处罚、人口与计划生育等3个方面的法规、规章、规范性文件，有重点地开展专项审查，共推动制定机关修改、废止法规和司法解释1069件。　　“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。”北京金融法院立案庭副庭长厉莉代表认为，贯彻实施宪法是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作，对行政法规、地方性法规等规范性文件开展备案审查，是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。　　“过去一年，各地各部门大力弘扬宪法精神，学习宪法知识，一系列主题活动取得丰硕成果。”江苏连云港新浦汽车总站“雷锋车”组党支部书记权太琦代表说，“作为一名全国人大代表，每年的国家宪法日我都带头深入开展尊崇宪法、学习宪法、维护宪法的宣传教育活动，努力让更多人了解宪法，让宪法深入人心。”　　加快立法修法工作步伐　　◆全面建设社会主义现代化国家的任务艰巨繁重，各领域立法需求多、要求高。全国人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，在确保质量的前提下加快立法工作步伐　　加快构建国家安全领域法律制度体系、加快生态文明领域的立法、加快补齐民生保障法律短板、完善刑事司法法律制度……全国人大常委会工作报告介绍了十三届全国人大四次会议以来的立法工作，给代表们留下了深刻印象。　　一年来，全国人大常委会制定法律17件，修改法律22件，作出有关法律问题和重大问题的决定10件，正在审议的法律案19件。　　“全国人大常委会围绕党和国家工作大局，顺应人民期盼，加强重点领域立法工作，成果丰硕，成效卓著。”广西林业集团有限公司副总经理、总法律顾问黄超代表说，“每一部法律都体现了鲜明的政治导向、时代导向、现实导向，彰显全过程人民民主的独特优势。作为全国人大代表，自己要加强法律知识学习，积极开展调查研究，收集群众意见建议，为立法工作作出贡献。”　　“全国人大常委会工作报告提出，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量立法服务高质量发展，这是人大围绕中心、服务大局的重要体现。作为奋斗在乡村振兴一线的全国人大代表，我对此深有感触。”河北武安市淑村镇白沙村党委书记侯二河代表说，“乡村振兴促进法施行，把党中央关于乡村振兴的重大决策部署，包括乡村振兴的任务、目标、要求和原则等转化为法律规范，确保乡村振兴的战略部署得到落实，确保各地持之以恒、久久为功地全面推进乡村振兴。”　　“立法回应国计民生、护航社会发展。”南华大学校长张灼华代表说，《中华人民共和国医师法》凸显全社会对医师职业的尊崇，推动在全社会广泛形成尊医重卫的良好氛围；更加注重规范医师执业行为，为推动医师队伍高质量发展提供了有力保障。法律颁布后，切实发挥了引导规范作用。　　坚持正确监督、有效监督、依法监督　　◆人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到监督和制约　　翻阅十三届全国人大四次会议以来人大监督工作成绩单：开展预算审查监督重点拓展改革和国有资产管理情况监督，听取审议专项工作报告，加强执法司法工作监督，持续加大执法检查力度，扎实做好专题调研……代表们表示，人大监督工作选题准、工作实、成效好。　　全国人大常委会工作报告中提到，一年来，坚持正确监督、有效监督、依法监督，听取审议31个报告，检查6部法律实施情况，进行2次专题询问，开展7项专题调研，作出1项决议……　　“这一串数字体现了全国人大常委会监督工作不断走深走实。”吉林外国语大学校长秦和代表说，“我多次参加全国人大常委会组织的司法调研和执法检查活动，深刻体会到全国人大常委会不断创新方式方法，增强监督工作实效，有力确保各项工作在法治轨道上开展，确保群众合法权益得到尊重和维护。”　　“在我看来，人大监督充分体现以人民为中心的发展思想。”西南交通大学副校长周仲荣代表说，“具体而言，在促进民生社会事业发展方面，听取审议教师队伍建设和教师法实施情况的报告；在促进高质量发展方面，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告，开展企业破产法、畜牧法执法检查；在守护碧水蓝天方面，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，开展固体废物污染环境防治法执法检查……全国人大常委会监督工作切实回应了人民群众对美好生活的向往。”　　福建师范大学福建自贸区综合研究院院长黄茂兴代表多次参与执法检查，他说：“全国人大常委会始终把握依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序的原则，履行监督职责，开展监督工作。同时，积极创造各种条件，引导和支持全国人大代表坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动宪法法律全面有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法行使。”　　支持和保障代表依法履职　　◆遵循和把握代表工作规律，不断提高代表工作水平，密切国家机关同人大代表的联系，密切人大代表同人民群众的联系，发挥代表作为党和国家联系人民群众的桥梁作用　　十三届全国人大四次会议期间代表提出的473件议案，已由相关专门委员会全部审议完毕；十三届全国人大四次会议期间代表提出的8993件建议，统一交由194家承办单位研究办理并全部办理完毕……听全国人大常委会工作报告，代表们表示，获得感、成就感满满。　　西藏阿里地区行署原专员彭措代表说：“全国人大常委会认真办好代表议案和建议，做到件件有答复、事事有回音，以实际行动让群众得了实惠。”重庆市中医院原副院长李延萍代表说，“近几年，我共提交了27件建议，均得到有关部门的细致回复，十分振奋。”　　贵州惠水县明田街道新民社区党支部书记罗应和代表对全国人大常委会工作报告中关于积极做好代表活动的保障工作、加强代表履职能力建设等相关内容印象深刻。罗应和代表说：“一年来，全国人大常委会委员通过座谈、电话等形式，倾听代表心声，破解代表工作难题。我们还有机会列席全国人大常委会会议。此外，通过全国人大网络学院，我们可以远程听专家授课，更好满足学习需求。有了这些支持和服务，我们履职更有底气、更有作为。”　　中华全国律师协会副会长李亚兰代表说，从搭建代表履职平台到健全联系代表的工作机制，人大代表工作机制正在逐步完善，各级人大对支持代表履职、发挥代表作用给予更加充足有力的保障。　　全国人大常委会工作报告指出，代表在履职活动中，忠实代表人民利益和意志，展现了“人民选我当代表、我当代表为人民”的责任担当，提出的议案、建议装着满满的民意。　　为了写出符合实际、更具有建设性的议案建议，中车齐齐哈尔车辆有限公司货车分厂电焊工张敬华代表经常与工人师傅们座谈交流，也会走访一些部门和企业。她说：“人大代表履职尽责，就要贴近实际，倾听群众呼声，认真搞好调研。去年围绕一线工人培训学习、安全保障问题，我提出的建议多次得到国家有关部门的回应。”　　积极支持代表履职，讲好代表故事。现在每年全国人代会期间都举行“代表通道”采访活动，许多来自基层一线的全国人大代表走上“代表通道”，反映人民群众的所思所想所盼，更好履职为民。　　加强人大常委会自身建设　　◆把全国人大及其常委会建设成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关，保证人民当家作主的国家权力机关，全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关，始终同人民群众保持密切联系的代表机关　　“全国人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面，切实保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。”山东省济南市人大常委会主任殷鲁谦代表说，“地方各级人大及其常委会也要努力打造‘四个机关’，加强人大常委会自身建设，继续推动人大各项工作创新完善，发挥人大各专门委员会作用，推动人民代表大会制度深入人心。”　　“强化政治引领是人大常委会自身建设的一个鲜明特点。”河南省人大常委会副主任徐济超代表说，“中央人大工作会议召开后，全国人大常委会认真学习贯彻会议精神，制定落实中央文件的分工方案，推动党中央关于人大工作的决策部署落到实处。”　　就推进全过程人民民主，全国人大常委会工作报告指出，把全过程人民民主贯彻落实到人大立法、监督、代表等工作各方面各环节全过程。　　“基层立法联系点是我国不断发展全过程人民民主的一个鲜明例证。”农工党中央委员、上海市委副主委陈晶莹代表说，今年1月，全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法联系点举行妇女权益保障法修订草案意见征询座谈会。座谈会上既有像她这样的人大代表，还有教授、律师和社区居民。“老百姓的心声能从基层反映到国家的最高立法机关，这是全过程人民民主的生动实践。”　　习近平总书记指出：“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”奋进新征程，建功新时代，代表们表示，要坚持党的领导，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。　　（本报记者金歆、魏哲哲、戴林峰、程龙、史一棋、王玉琳、葛孟超、张璁、黄晓慧、窦瀚洋、申少铁、苏滨、申茜、宋宇、皇甫凌雨、张子晗、翁宇菲、刘博通、齐志明、李纵、袁泉、马晨、潘俊强、王云娜）
时间：2022-03-10 00:00:00 标题：中国式民主焕发勃勃生机（民主法治新步伐） 正文：　　江山就是人民，人民就是江山。人民，是全过程人民民主的出发点，也是落脚点。习近平总书记指出，实践充分证明，中国式民主在中国行得通、很管用。　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，推动人民民主发展更加广泛、更加充分、更加健全，全过程人民民主不断发展完善，社会主义民主政治焕发勃勃生机，为社会主义现代化事业和中华民族伟大复兴筑牢坚实民主基石。　　代表委员表示，要不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。　　全过程人民民主一切为了人民　　“‘人民选我当代表、我当代表为人民’，正是全过程人民民主的生动实践。”四川省水利厅厅长郭亨孝代表表示，人大代表要聚焦党和国家工作大局，认真履行宪法法律赋予的职责，充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势，扎实做好工作、不断增强履职能力，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，努力在新征程上展现新担当、实现新作为。　　“全过程人民民主充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。从西藏和平解放，西藏各族人民当家作主；到党的十八大以来历史性摆脱贫困、全面建成小康社会，整个历程就是践行全过程人民民主的生动写照。”西藏自治区拉萨市市长果果代表说，近年来，拉萨坚持问政于民、问需于民、问计于民，确保决策执行监督各环节都能听取群众意见、都接受群众监督。　　“党的十八大以来，全过程人民民主在制度化、程序化、系统化方面迈出坚实步伐。”广东省生态环境厅厅长鲁修禄委员说，在疫情防控常态化背景下，人民政协坚持以人民为中心的发展思想，创新履职方式，线上线下相结合开展调研、协商，多形式多渠道深入基层倾听群众意见，最大限度确保所提建议充分体现民意、反映民声。　　“一切为了人民，一切依靠人民，既是全过程人民民主的本质要求，也贯穿其全过程。”四川省达州市人大常委会副主任王全兴代表说，立法机关在法律立项、起草、论证、审议等过程中，通过各种形式广泛听取民声，保障公民有序参与，让每一部法律都承载民意，让人民群众对民主法治的获得感越来越强。　　“我提交的建议都得到相关部门的重视和回应。”湖南省张家界市委党校学术中心主任童路雯代表说，人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。履职过程中，童路雯代表充分感受到人民代表大会制度的制度优势。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，我国政治制度的特点和优势得到充分发挥。“作为一名党校教师，我会进一步宣讲好全过程人民民主，让其更加深入人心。”　　全过程人民民主就在身边　　“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华委员说，在一次调研老旧小区综合改造、加装电梯的问题时，社区通过组织小区居民一起参与协商，研究出让大家都满意的方案。“这让我深切体会到，全过程人民民主行得通、很管用，得到人民衷心拥护，具有深厚群众基础。”　　“让大家都成为决策参与者、受益者，才更有利于开展工作，把日子过得更加红火。”河南省南阳市淅川县九重镇张河村党支部书记张家祥代表说，张河村从每10至15户中选一个村民代表，他们不仅要直接参与村务决策，还有义务向村民宣传和解释这些决策，遇到村里的大事还要召开村民大会。近年来，在村民们的共同参与下，无论是道路硬化、污水处理，还是环境治理、设施建设，都得以有序高效地推进。　　“我们村有专门的人大代表活动站，各级人大代表都会分时段、分批次在活动站接待群众，听取民意、化解纠纷、解决民生实事。有的群众住得远，代表就上门去征求意见。”重庆市酉阳土家族苗族自治县桃花源街道天山堡村党支部书记冉慧代表说，无论是夏天的“院坝会”还是冬天的“火铺会”，正是在一次次“大家的事大家商量着办”的过程中，老百姓真切感受到全过程人民民主就在身边。　　“大到国家法律的制定，小到村容村貌整治等基层事务，全过程人民民主让广大人民群众充分参与进来。”浙江省湖州市长兴县新川村党委书记、村委会主任张天任代表说，近年来，新川村大力开展美丽乡村建设，在开展村容村貌整治之前，村里都会通过召集村民会议、入户沟通等方式，充分征求村民的意见建议。“项目建设得到了群众的大力支持和积极参与，有的群众主动让出自家院子一部分土地用来拓宽村道，工程顺利推进”。　　把全过程人民民主落实到具体工作中去　　“评判一种民主形式好不好，实践最有说服力，人民最有发言权。全过程人民民主是真正让老百姓得幸福、得实惠的民主。”四川省律师协会副会长、四川恒和信律师事务所主任李正国委员建议，各级人民政协组织和政协委员聚焦国家发展大局，反映社会各界的诉求期待和意见建议，实现建言资政和凝聚共识双向发力、相互促进。　　广西壮族自治区河池市巴马瑶族自治县委书记黄炳峰代表说，在未来工作中，要进一步畅通利益表达渠道，通过调查研究、座谈会、征询会、恳谈会等多样化形式，将人民群众普遍关心的突出问题纳入决策视野。“在广泛听取群众意见建议基础上，我们制定了‘四个乡村振兴示范带’发展计划和目标，让发展成果更多惠及广大群众。”　　“立法要更好地体现和反映最广大人民群众的根本利益和共同意志。”山东省鸢都英合律师事务所党支部书记、主任高明芹代表建议，在未来立法工作中，应进一步加强对全过程人民民主的组织保障、职权保障及程序保障。　　“不仅要让群众了解到村里的事情是怎么办的，还要让群众充分表达意见和建议，这样才能办事更合理、更公开、更公正。”内蒙古自治区赤峰市松山区大庙镇小庙子村党总支书记赵会杰代表说，小庙子村将继续发扬“四议两公开”工作法，村里的事由党支部会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；对村务事项表示支持的村民，都要去签字确认，最后决议公开，实施结果公开。　　“我们没有照搬照抄西方民主模式，而是创造了全过程人民民主，致力于过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。”河南大学校长宋纯鹏委员说，全过程人民民主让14亿多中国人民真正实现当家作主，享有广泛权利和自由，这是中国对人类政治文明的重大贡献。　　（本报记者倪弋、张璁、孟祥夫、李龙伊、袁泉、申茜、宋宇、王玉琳、王沛、李纵、窦瀚洋、张枨、王明峰）
时间：2024-06-17 00:00:00 标题：整治缺斤短两的“作弊秤”（人民时评） 正文：　　“你把视频给我删了，不然我不给你处理。”前不久，一段视频引发网友热议：消费者在某地一市场购买海鲜时遭遇“作弊秤”，找市场管理方维权，却被市场工作人员抢夺手机。当地市场监管部门进行调查后，对涉事商户、市场主办方进行了处罚。市场监管总局对此次事件查处实行挂牌督办，并印发相关通知，从5月至10月在全国范围内，聚焦电子计价秤“缺斤短两”等突出问题开展综合整治。　　“作弊秤”，即被非法改装的电子计价秤，可以根据操作者需要显示虚假重量。从各地消费者举报情况来看，“作弊秤”容易出现在海鲜等贵价食品销售中。一次称重，短缺个半斤八两，商家便可额外获利几十元甚至上百元。“菜篮子”“果盘子”是民生消费的重点领域，一分一毫都马虎不得。“作弊秤”现象侵害消费者的知情权、公平交易权，破坏消费者对市场的信任，影响消费体验。整治“作弊秤”，必须多措并举强化市场监管，切实维护消费者权益。　　“作弊秤”监管在现实中存在一定难度。这类秤可以通过密码或“远程遥控”进行操作，不良商家一旦得知执法人员检查，能很快退出作弊模式，因而很难被发现。此外，电子计价秤的生产、销售、使用、维修链条较长。因此，应盯紧各个环节加强监管，严格执行电子计价秤型式批准和强制检定制度。同时，还要提升智慧监管能力，在预防和查处电子秤作弊方面进一步丰富技术手段，让秤里藏不住“猫腻”。　　近年来，市场监管总局倡导电子计价秤的使用单位和个人开展诚信计量承诺、公开接受社会监督，各地也纷纷出台鼓励社会监督的举措。在江苏南京，有关部门联合举办“手机变砝码，计量惠民生”活动，市民手机经电子秤检定后，贴纸记录重量和日期，便可变成砝码。比如，手机称重是200克，但在商家的秤上显示250克，就说明秤有问题，可立刻举报。在福建福州，市场监管部门鼓励消费者提供“作弊秤”线索，依据情况可以给予最高100万元的奖励。凝聚众智众力，就能让不良商家无处遁形，让消费者购物更安心。　　整治“作弊秤”，重在维护公平竞争的市场环境。在遭遇“作弊秤”等不公平交易后，最令消费者气愤和无奈的往往是维权难。市场监管部门进一步完善监管机制，打通基层监管的“最后一公里”，让市场真正在阳光下运行，才能稳定消费预期，进一步激发消费潜能。海南三亚等地创新举措，对短斤缺两的商户进行限期“挂黄牌”警告，对不诚信经营行为警示效果明显。要坚决维护市场公平竞争秩序，持续优化消费环境，避免“劣币驱逐良币”，让失信商家寸步难行、让诚信商家处处受益、让消费者放心消费，形成市场运行的良性循环。　　缺斤短两的“作弊秤”危害民生，不公平的市场竞争秩序破坏营商环境。以整治“作弊秤”为切入口，更好维护公平公正市场秩序，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，就一定能改善消费环境，厚植经营主体成长沃土，为高质量发展注入澎湃动能。
时间：2022-10-21 00:00:00 标题：各地多举措提升老年人保障水平 正文： 习近平总书记在党的二十大报告中指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。 近年来，为更好推动老有所养，各地开展了许多有力有效的举措：从建设家庭养老床位，到优化居家养老上门服务，再到构建“一刻钟”养老服务圈……养老保障网越织越密，越来越多的老年人安度健康晚年，乐享幸福生活。本版今起推出“推动实现全体老年人享有基本养老服务”系列报道，敬请关注。 早上9点，家住安徽省合肥市蜀山区稻香村街道的郑圣洲开始忙活起来。打开电视，来到智能护理床边，轻轻按下“起背”键，母亲吕秀英便随着床位的抬升缓缓坐起。“老母亲年纪大了，活动不便，没法出门，每天看看电视，解解闷。”郑圣洲说，“相比于之前的木板床，智能护理床的各项功能可以实现一键操作，现在老人想起身、侧卧，都很方便。” 去年9月，合肥市蜀山区民政局印发《开展蜀山区家庭养老床位建设的试点方案》，明确在辖区内各镇、街道、蜀山经济开发区积极创建智慧化养老试点，依托有资质的养老服务机构，把专业化的养老照护服务延伸到家庭，提升居家养老智慧化水平。 “本次服务对象为在本区长期居住，年满60周岁经评定为失能、部分失能的经济困难老年人家庭，低保、低保边缘等困难老年人家庭优先纳入。与此同时，还要征得老人家庭同意，自愿申请。”蜀山区民政局养老服务科科长王颖说，“家庭养老床位的建设经费由财政全额保障，按照5000元/户的标准进行建设。” 智能护理床、自动感应灯具、沐浴椅……在一张表格上，记者看到了家庭养老床位建设的具体项目。“服务内容包括对浴室等场所的适老化改造、安装智能家居设备、配备网络信息服务系统和电子信息服务设备等，每个家庭可根据自身实际情况进行选择。”王颖说。 “以前最大的难题就是母亲的一日三餐。在木板床上，我要一手托着她的背，一手喂饭，稍不留神，老人就又躺下去了，费时费力，效果也不好。”郑圣洲告诉记者，现在有了智能设备，床位抬起的角度可以任意控制，自己喂得省心，母亲也吃得舒心。 在蜀山区智慧养老服务指导中心，一张硕大的电子屏幕铺满了整个墙面，上面实时显示着居家养老人员的各种信息。 “高压159，低压97，血压水平：轻度……”屏幕上弹出一条信息。原来，郑圣洲在家用智能血压仪为母亲测量血压，完成后不到1分钟，数据便直接传到了服务指导中心的管理平台。“通过这一管理平台，我们可以实时监测老人的血压情况，老人的家人们也能通过手机上的小程序掌握相关数据，如有异常，方便及时处理。”服务指导中心运营负责人张德健说。截至目前，蜀山区已为辖区919户经济困难的失能、半失能老年群体进行家庭物理环境改造及智慧化产品设备安装，缓解老年人家庭成员的照护负担。 “下一步我们将加大对养老服务新内容的探索，统筹推进居家养老等特色模式，打造养老品牌，最大限度把政策用活、用准、用好，让老年人享有更高质量的养老服务。”蜀山区民政局局长赵宏军说。 进入十月，天气转凉。洗澡怕冷，是很多上了年纪的老人冬天最大的困扰。 “社区给厕所安装了一台崭新的浴霸，如今在家里也可以洗个暖和澡了！”云南省曲靖市麒麟区白石江街道幸福社区的老人张玉说。 曲靖市60岁以上老年人口86万人，占全市常住人口的14.92%。为更好开展养老服务工作，今年1月，《曲靖市养老服务促进条例》施行，提出要健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养相结合的养老服务体系。曲靖市民政局养老服务和儿童福利科科长何亚春介绍，2021年，曲靖市投资99万元实施居家适老化改造330户，主要服务对象为特殊困难老年人、城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人。“今年，我们又投入270万元，实施居家适老化改造900户，让更多老年人享受到党和政府的暖心政策。”何亚春说。 在麒麟区建宁街道车站社区居家养老服务中心，一场主题为“吃什么”的讨论会正在热闹地进行。 “综合大家的意见，下周的主食做咱们当地特色的洋芋焖饭，再增加一顿饺子。”讨论会的主持人是车站社区引入的专业养老服务机构建宁鸿康养老服务中心负责人陶妮。她告诉记者，每个月中心都会举办一次这样的伙食讨论会，根据老人的口味定制菜谱，让老人吃得舒心。 “考虑到有些老人行动不便，我们免费送餐上门，供应午晚两餐，现在稳定送餐的老人有50多户。”陶妮介绍，除了提供上门助餐，中心还有专业人员上门提供生活起居、卫生护理、助浴等照料服务。 “上门服务对一些老人而言还是新鲜事，有的老人担心收费贵。”麒麟区民政局副局长刘宝妹说，为了打消老人的顾虑，政府在引进社会养老机构进社区时会给予一定的财政补贴，降低企业为老人提供上门服务的成本。 以车站社区引入建宁鸿康养老服务中心建设社区居家养老服务中心为例，社区将办公楼的闲置空间以低于市场的价格承租给企业，区民政局也在企业建设老年幸福餐桌时给予一次性10万元的补贴，大大降低了企业的运营成本。 “我们每餐的价格从6元到12元不等，都是两荤两素一汤，对特困供养老人和低保老人还有优惠。”陶妮说。除了满足老人的日常生活需求，建宁街道还优先在老年人居住较多的小区里设置了“家门口”便民服务点，派工作人员每周固定时间上门驻点，替老人办理医保、低保等，并提供免费的体检和问诊服务。 “下一步，我们将进一步依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务，打造没有围墙的‘养老院’，让老人在家中安享幸福晚年。”曲靖市民政局副局长周成顺说。 窗明几净，清洁剂、抹布等各类工具摆在墙角。临近中午，在吉林省长春市二道区吉柴社区67岁独居老人李秀玲家中，刚忙活完的养老服务公司工作人员贾桂芹给记者展示对比照，“你看，之前玻璃上都是雨点子，这是擦过的，干净多了。” 擦玻璃一度是李秀玲的头疼事，“自己干不来，请人舍不得。”长春市二道区60岁以上老年人超9万人，占总人口的20%左右。如何做好居家养老服务，成了当地的一道必答题。 长春市开展政府购买居家养老服务，引入社会组织，为符合条件的60周岁以上特困供养老人、80周岁以上高龄空巢老人等10类人群发放服务券，每人每月200元。根据老人不同需求，将服务内容清单化，分为家政服务、生活照料、精神关爱等30余项。 “做饭、打扫卫生、修下水管道，现在不用花一分钱，打个电话的事。”李秀玲边说，边熟练地接过贾桂芹手机，按下“满意”。为保证服务质量，2018年，长春市搭建线上养老服务监管平台。“活干完了，内容时长、前后对比、老人评价都要上传，审核通过，才给打钱呢。”贾桂芹麻利地收拾好工具，随手又抹了下地。 据了解，目前，像贾大姐一样年纪偏大的服务人员仍是主流。2021年起，吉林省开始举办养老护理人员职业技能大赛、线上护理技能培训等，“我们希望通过这些尝试，吸引更多年轻、专业的护理者加入居家养老服务中。”吉林省民政厅养老服务处副处长于靖民说。 “做好居家养老服务，除了依托第三方机构，更要依靠社区力量。”于靖民说。2020年6月，吉林省建设居家老年人巡访关爱工作体系，壮大队伍，吸引社区网格员、志愿者参与到巡视、探访中来；搭建平台，为需要探访的老人生成二维码，逐一建立档案。 在二道区养老服务中心，记者点开系统，随机查看一位老人的档案：年龄、身体情况、服务需求一应俱全。截至今年8月，吉林省共采集41.78万名老年人信息，累计开展巡访关爱56.18万次。 “下一步，除了拓展原有的服务范围，我们还将开展家庭养老床位建设、失能高龄老年人家庭照护者培训、老年人能力综合评估等工作，更好回应居民对老有所养的期待。”吉林省民政厅负责同志说。
时间：2022-10-20 00:00:00 标题：我为群众办实事 正文：　　龙福刚代表——　　坚守岗位守护万家灯火　　“党的二十大报告中，民生‘成绩单’十分亮眼，浸润着民生温情，传递着民生温暖。”南方电网贵州电网公司兴义供电局作业员龙福刚代表说，共产党就是给人民办事的，每一名共产党员都要时刻把群众冷暖放在心上，为群众办实事、办好事。　　铁塔巍巍，银线迢迢，在距离地面近百米高度的电缆上作业，龙福刚从事这份工作已经24年了。他负责电路巡检的区域位于黔西南偏远山区，山高沟狭谷深，输电线穿越茂密丛林，无人机难以升降起飞，大部分线路只能依靠人工徒步巡检。龙福刚和同事们不辞辛苦，每年野外作业时间超过200天。　　“扛起党员责任，守护万家灯火。”龙福刚说，新征程上，将继续立足岗位一线做贡献，为城乡电力保驾护航。　　（本报记者戴林峰）  　　　　许可慰代表——　　让更多群众享受高水平医疗服务　　“党的二十大报告提出，推进健康中国建设。作为一名医务工作者，我感受到肩上沉甸甸的责任。”中山大学孙逸仙纪念医院党委副书记、副院长许可慰代表说。　　许可慰长期致力于让更多群众享受高水平医疗服务。在一次学术会议上，他得知，在外省某地，尿路结石病高发，尤其是幼儿患病率很高。他带领专家团队奔赴当地，为94名特困家庭的孩子免费做微创手术，为超过1500名儿童做健康筛查。去年5月，中山大学孙逸仙纪念医院深汕中心医院在汕尾市正式运营。“我们调动各方资源，推动医疗技术、人才培养的深层次‘平移’。如今，在深汕中心医院，我们实现院士可约、专家常驻，海陆丰革命老区的群众在家门口就能享受高水平医疗服务了。”许可慰说。　　许可慰表示，今后将和广大医务工作者一起，努力让更多的设施、技术、人才留在基层，让群众就近享受更高水平的医疗服务。　　（本报记者程远州）
时间：2022-10-20 00:00:00 标题：思想纵横|归根到底是老百姓的“幸福梦” 正文： 　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。深入贯彻落实党的二十大精神，要求我们坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。 　　心底无私天地宽。一个能够跳出个人局限的人，就能够舍小利为大义，不计较自身得失而甘于奉献。对于一个政党来说也是这样。与西方资产阶级政党为资本利益集团服务不同，中国共产党是马克思主义政党，是为人民谋利益的党，始终代表中国最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命。一百多年来，我们党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，让老百姓幸福。 　　习近平总书记指出，小康梦、强国梦、中国梦，归根到底是老百姓的“幸福梦”。从长征途中的半条被子到“把有限的生命投入到无限的为人民服务中去”，从小康路上“一个都不能少”到“坚持人民至上、生命至上”，“人民”二字在中国共产党人心中位置最高、分量最重。为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。中国共产党百年来所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲，都是为了人民幸福和民族复兴。中国共产党人始终为了人民幸福而前赴后继、不懈奋斗，全心全意为人民服务。 　　一枝一叶总关情。对老百姓的事情，习近平总书记看得重、问得细、记得牢。在辽宁沈阳市皇姑区三台子街道牡丹社区的老年餐厅，习近平总书记向正在用餐的老人们询问饭菜价格贵不贵、社区服务好不好、生活上还有什么困难。在新疆乌鲁木齐市天山区固原巷社区，习近平总书记来到居民阿布来提·吐尔逊家中，仔细察看客厅、卧室、厨房等，同一家人围坐在一起拉家常。习近平总书记要求：“要始终把人民安危冷暖放在心上，帮助群众解决就业、收入、就学、社保、医保、住房等方面的实际困难，扎扎实实做好保障和改善民生各项工作。” 　　我们党以人民的幸福为幸福，把以人民为中心贯彻落实到党和国家事业发展各方面全过程。党的十八大以来，近1亿农村贫困人口全部脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题。2012年到2021年，全国居民人均可支配收入从16510元增至35128元，中等收入群体超过4亿人。我国建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖超过10亿人。新时代10年，中国人民生活水平迈上了一个新台阶，向着共同富裕的目标坚定前行，人民日益增长的美好生活需要不断得到满足，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。谁把人民放在心上，人民就把谁放在心上。我们党始终坚持人民立场，赢得最广大人民衷心拥护，凝聚起众志成城的磅礴伟力，无往而不胜。 　　幸福都是奋斗出来的。人民对美好生活的向往，就是中国共产党人的奋斗目标。今天，我们党团结带领人民迈上实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。人民对美好生活的向往体现在方方面面。我们要撸起袖子加油干，从人民群众普遍关注的问题出发，继续把就业、教育、医疗、社保、住房、养老等问题一个一个解决得更好，为人民幸福生活接续奋斗，在为人民服务中不断创造新业绩。
时间：2022-10-21 00:00:00 标题：我为群众办实事 正文： 　　马园园代表—— 　　用忠诚担当守护百姓平安 　　“建设更高水平的平安中国”，党的二十大报告中的这句话，让河南省开封市通许县公安局指挥中心主任马园园代表深感使命在心、责任在肩。从警22年，闻令而动、随时出警是常态。2010年通许县公安局组建情报信息中心（现为指挥中心）以来，她和同事们从视频监控中寻找蛛丝马迹，用有力证据帮助破案。有时为了几秒钟的关键线索，需要从上千个小时的影像资料中一帧一帧筛查。截至目前，通过视频侦查发现有价值案件线索2000余件。 　　忠诚铸警魂，担当映初心。马园园说，今后，既要坚持行之有效的好方法，又要探索实践所需的新手段，以更有力的举措守护百姓平安。            　　（本报记者孙振）   　　 　　谢新星代表—— 　　以法治阳光温暖人心 　　“习近平总书记在党的二十大报告中多次提到‘以人民为中心’，激励我们为实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗。”湖南省娄底市娄星区人民检察院检察委员会专职委员谢新星代表说，作为基层检察官，我们要贴近群众，坚持司法为民，以法治阳光温暖人心。 　　今年年初，谢新星发现，部分小区设置的现制现售饮水机存在未按规定张贴营业执照、滤芯更换信息不明等问题。“这些设备存在安全隐患，很可能危害群众身体健康。”谢新星和同事们一起走访20多个小区调研相关情况，并向有关部门发出检察建议。目前大部分问题已得到解决。 　　谢新星表示，目前，检察公益诉讼已扩展至食品药品安全、生态环境和资源保护等领域，成为维护社会公共利益、保护群众生命财产安全的重要机制。今后要进一步发挥检察公益诉讼效能，呵护群众美好生活。 　　（本报记者宦翔）  
时间：2022-10-21 00:00:00 标题：新征程·全心全意为人民服务|把保障人民健康放在优先发展的战略位置 正文： 　　推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。 深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。  　　——摘自党的二十大报告 　　 　　习近平总书记在党的二十大报告中提出，推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。 　　党的二十大代表们纷纷表示，健康连着千家万户的幸福，关系国家民族的未来。新时代这十年，我国积极推动从以治病为中心向以人民健康为中心转变，着力解决群众看病难、看病贵问题，成效持续显现，彰显了中国特色基本医疗卫生制度的优势和活力。新征程上，我们要深入贯彻落实党的二十大精神，继续补短板、强基层、建机制，推进健康中国建设，更好地保障人民健康。 　　“没有全民健康，就没有全面小康。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，发出建设健康中国的号召，确立新时代卫生与健康工作方针，卫生健康事业发展取得显著成就。 　　“党的二十大报告提出，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。这让我们医务工作者备受鼓舞。”河北医科大学第二医院大内科主任、呼吸与危重症医学二科主任袁雅冬代表说，“我国建成世界上规模最大的医疗卫生体系，国家基本药物目录品种增加到685种。基本医疗保险参保人数超过13.6亿，居民个人卫生支出占卫生总费用比例降至27.7%。这些成就生动体现了人民至上、生命至上的价值追求。” 　　新时代这十年，健康中国建设步伐稳健，人民健康得到全方位保障，群众获得感不断增强。2021年我国人均预期寿命达到78.2岁，主要健康指标居于中高收入国家前列。 　　公共卫生防护网织牢织密。“党的二十大报告提出，健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。这激励我们疾控工作者继续奋进。”天津市疾病预防控制中心副主任张颖代表说，近年来天津持续推进疾病预防工作，完善重大传染病监测体系，全市法定传染病报告发病率整体呈现平稳下降趋势。同时，提高流调的速度、精度和准度，为新冠肺炎疫情防控科学决策提供及时、快速、全面的信息支持。 　　优质医疗资源扩容下沉。陕西省榆林市佳县人民医院原副院长路生梅代表扎根黄土高原，在基层工作50多年，见证了偏远地区医疗条件和水平的巨大变化。“‘大病重病在本省解决、一般疾病在市县解决、头疼脑热在乡村解决’逐步成为现实。”路生梅说，现在，医疗设备越来越先进，医疗卫生队伍不断发展壮大，患者看病有医保，遇到疑难杂症还可以进行远程会诊。 　　从做细做实家庭医生签约服务，到为广大农村妇女免费提供“两癌”筛查，再到扎实推进综合防控儿童青少年近视工作……代表们表示，我国医疗服务和保障能力不断提升，全民身体素质、健康素养持续增强，健康中国建设成效显著。 　　习近平总书记深刻指出：“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。” 　　“我国近年来开展了建立基本药物制度、公立医院回归公益性、整合城乡居民基本医保等改革，积累了成功的经验。”江苏省扬州市委书记张宝娟代表说，奋进新征程，要坚持医保、医疗、医药协同发展和治理，进一步提高防病治病和健康管理能力。 　　推进健康中国建设，要继续深化医药卫生体制改革。 　　“要强化医保、医疗、医药‘三医联动’，着力在医改重点领域、关键环节取得突破。”张宝娟表示，近年来扬州市持续深化医改，共组建17个纵向医联体、建设35个联合病房、设立109个省级名医工作室和208个市级名医工作室，城市医联体和县域医共体建设稳步推进。以苏北人民医院、扬大附院、市妇幼保健院、市中医院为支撑，构建四大会诊中心，提供十二大类远程医疗服务。 　　“我们多措并举，为患者提供高质量的卫生健康服务。”四川大学华西临床医学院（华西医院）党委书记李正赤代表说，华西医院近年来持续积极推动基础、临床研究和成果转化，建立多学科协同诊疗的长效机制，健全绩效评价机制，有效提升了医疗服务质量，促进了医院规范化精细化管理。接下来，要继续加快一流学科建设，促进公立医院高质量发展。 　　推进健康中国建设，要积极推动从以治病为中心向以人民健康为中心转变。 　　党的二十大报告提出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。 　　“我们要将维护人民健康的范畴拓展到影响健康的各个领域，为群众提供全方位全周期的健康服务。”重庆市卫生健康委党委书记、主任黄明会代表说，重庆市将健康管理关口前移，全市居民健康素养水平明显提升。聚焦人口战略发展研究，呵护“一老一幼”，不断优化完善生育环境、推进医养结合，促进人口长期均衡发展。聚焦人民群众急难愁盼问题，全面建成“城市15分钟、农村30分钟”医疗服务圈，群众看病就医更方便、更舒心、更经济。 　　党的二十大报告提出，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。 　　代表们表示，随着经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人民群众更加重视生命质量和健康安全，健康需求呈现多样化、差异化的特点，要不断满足人民日益增长的健康需求。 　　促进中医药传承创新发展。河南省南阳市委书记朱是西代表说：“要坚持完善中医服务体系，让百姓享受到价格合理、效果良好的中医药服务，推广中医传统健身功法。提升中医诊疗水平，推广普及中医药适宜技术，带动中医药产业高质量发展，更好护佑人民生命健康。” 　　持续提升医疗服务水平。“目前，一些地方还存在基层医疗资源相对不足、人才力量较为薄弱等问题。”李正赤说，要继续推进区域医疗中心建设，完善医联体管理，构建分级诊疗格局，把工作重点放在农村和社区。发展壮大医疗卫生队伍，从薪酬待遇、工作环境、业务培训等方面入手，着力激发广大医务人员积极性。 　　科技创新助力医疗卫生事业。“国药集团近30个一类创新药相继上市，十一价宫颈癌疫苗、抗体偶联药等一批新药正在研发。”国药集团党委书记、董事长刘敬桢代表说，下一步，将加强创新药、药物新型给药系统和制剂新技术、绿色制药工艺、现代中药等领域的研究，助力医药产业高质量发展，更好服务人民健康。 　　代表们表示，全面推进健康中国建设，我国走出了一条中国特色卫生健康事业改革发展之路，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实的健康基础。奋进新征程，要再接再厉，持续增进人民群众健康福祉，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 　　（本报记者贺勇、王明峰、罗珊珊、龚仕建参与采写）  
时间：2022-10-24 00:00:00 标题：广大干部群众认真学习贯彻党的二十大精神 正文：　　走过百年奋斗历程，又踏上新的赶考之路。10月22日上午，中国共产党第二十次全国代表大会胜利闭幕。大会提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。　　认真学习贯彻党的二十大精神，广大干部群众纷纷表示，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷。　　习近平总书记在党的二十大闭幕会上的重要讲话中指出，全党要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定历史自信，增强历史主动，敢于斗争、敢于胜利，埋头苦干、锐意进取，团结带领全国各族人民为实现党的二十大确定的目标任务而奋斗。　　“拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。”湖南省花垣县十八洞村驻村第一书记、乡村振兴工作队队长田晓说，“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标，这是中国共产党和中国人民团结奋斗赢得的历史性胜利。新征程上，我们将埋头苦干、锐意进取，全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化。”　　“前进道路上，坚持中国特色社会主义道路是必须牢牢把握的一项重大原则。我们比以往任何时候都深感责任重大。”这些天，全国优秀共产党员、“奋斗者”号载人潜水器总设计师叶聪在外出差，稍有空闲就跟技术团队连线，探讨新一代潜水器研制工作。“作为一名科技工作者，我们要树立创新自信，紧抓创新机遇，加快实现高水平科技自立自强。”　　在吉林省长春市，中国一汽红旗繁荣工厂目前已投产红旗E—QM5和全新红旗H5两款车型，预计今年底前还将有3款新产品实现量产。“过去4年间，红旗品牌销量增长63倍，靠的就是技术自立自强。”中国一汽红旗繁荣工厂党委副书记、副厂长孙飞说，“我们将深入学习贯彻党的二十大精神，不断加强技术攻关，为我国汽车制造业高质量发展作出更大贡献。”　　在甘肃省古浪县八步沙林场，第三代治沙人郭玺扛起水管、拧开阀门，汩汩水流浇灌沙生林木。“党的二十大报告提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。”郭玺说，“我们将深入学习贯彻习近平生态文明思想，传承祖辈父辈们困难面前不低头、敢把沙漠变绿洲的进取精神，继续苦干实干，开发造林技术，守好绿色长城。”　　华中科技大学常务副校长、附属同济医院党委书记王伟一早便召集同事，讨论优化国家重大公共卫生事件医学中心的业务流程。“我们要努力把国家重大公共卫生事件医学中心打造成中国特色、世界一流的医学中心，在疾病预防控制和重大疫情防控救治等领域作出新的贡献。”王伟表示。　　习近平总书记在党的二十大报告中强调，团结就是力量，团结才能胜利。全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力。　　“团结就是力量。这力量是铁，这力量是钢，比铁还硬，比钢还强……”一大早，河北省平山县西柏坡镇北庄村村委会大院传出熟悉的旋律。这些天，北庄村党支部组织党员和群众代表集中学习党的二十大报告，集思广益谋划乡村振兴。“前几年，干部群众拧成一股绳，村里重点发展红色旅游、精品民宿等，村子面貌发生很大变化。”村党支部书记封红卷说，“我们要在党的二十大精神指引下，把乡亲们更好团结起来、凝聚起来，心往一处想、劲往一处使，让日子过得越来越红火。”　　“我们小院居民有汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族、塔塔尔族等，大家相亲相爱，就像一家人。”在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区固原巷社区，居民阿布来提·吐尔逊连连夸赞社区邻里间的融洽氛围。“多年来，社区把民族团结作为最大的群众工作，积极营造各民族共居共学共事共乐的良好氛围。”固原巷社区党总支书记阿孜古丽·克里木说，“我们将认真学习贯彻党的二十大精神，结合社区工作实际，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固各民族大团结。”　　成排的楼房宽敞明亮，一路上鸟语花香。福建省漳州市龙海区双第华侨农场里，印尼归侨钟来安的家就在路旁，电视里正播放着党的二十大胜利闭幕的新闻。“听了二十大报告，我第一时间给还在印尼的侄儿拨通视频电话，让他看看家乡的新变化。”钟来安说，在中国共产党的领导下，双第华侨农场从偏远落后的农村发展成了远近闻名的旅游景点。“报告里说‘动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干’，我愿用自己的亲身经历、亲眼所见讲好中国故事。”　　窗明几净，饭香扑鼻，山东省沂水县委书记陈士贤正在解家官庄村调研党支部领办暖心食堂建设情况。“党的二十大报告提出，中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”陈士贤说，“水乳交融、生死与共的沂蒙精神，对我们如今开展党的建设仍然具有十分重要的启示作用。我们要认真学习贯彻党的二十大精神，发扬光大沂蒙精神，采取更多惠民生、暖民心举措，用心用情用力服务群众。”　　“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。”江苏省江阴市华西村党委书记吴协恩说，“我们将在党的二十大精神指引下，携起手来扎实推进共同富裕，让更多群众过上更加幸福的日子。”　　习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时的重要讲话中指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，我们要持之以恒推进党的自我革命，确保党永远不变质、不变色、不变味，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。　　在中国延安干部学院，新成立的4个课题组成员正在认真研读党的二十大报告。“报告提出，全面加强党的思想建设，加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。”学院教学科研部副主任王东仓说，持之以恒推进全面从严治党，必须始终拧紧理想信念的“总开关”，教育引导党员干部保持共产党人政治本色、挺起共产党人精神脊梁。　　“新的赶考路上，全面从严治党永远在路上。纪检监察工作要牢记民心是最大的政治，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。”安徽省合肥市庐阳区纪委常委、第二纪检监察协作区主任方守林说，“针对与群众生活密切相关的物业管理问题，我们正在开展物业监管规范化专项监督，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题。”　　广东省佛山市禅城区张槎街道古灶村里，即将竣工的华创亿锋数智产业园正在进行内部装修。这是古灶村由基层党组织软弱涣散的“问题村”蝶变为乡村治理示范村的一项标志性工程。“党的二十大报告提出，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”古灶村党委书记、村委会主任陆秀兴说，这几年，古灶村建强基层党组织战斗堡垒，解决了旧村改造中的一批难题，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。　　在广西壮族自治区巴马瑶族自治县西山乡，县委书记黄炳峰这些天正在走村入户开展调研。“党的二十大报告提出，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。”黄炳峰说，巴马瑶族自治县坚持把整治群众身边腐败和不正之风摆在突出位置，紧盯工程建设领域、民生领域、侵吞公共资产等腐败问题，近两年来共立案查处群众身边腐败问题案件100起。“我们将保持全面从严治党永远在路上的清醒坚定，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶。”　　（本报记者孙超、姚雪青、祝大伟、付文、强郁文、张志锋、阿尔达克、王崟欣、李蕊、原韬雄、游仪、程远州、李纵）
时间：2022-10-20 00:00:00 标题：新征程·全心全意为人民服务|促进高质量充分就业 正文： 　　强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。统筹城乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。 　　——摘自党的二十大报告   　　 　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。” 　　就业是最大的民生。新时代十年，我国不断丰富发展积极的就业政策，就业优先导向进一步强化，实现了比较充分的就业。 　　党的二十大代表们纷纷表示，千方百计稳定和扩大就业，是我们党坚持以人民为中心的发展思想的具体体现。接下来，要全面贯彻落实党的二十大精神，促进高质量充分就业，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。 　　我国有14亿多人口、约9亿劳动力，解决百姓的就业“饭碗”问题至关重要。 　　代表们表示，党的十八大以来，党中央高度重视就业工作，把就业摆在“六稳”“六保”首位，全面强化就业优先政策，多措并举促就业、拓岗位，就业形势保持总体稳定。 　　“饭碗稳不稳，钱袋子鼓不鼓，生活有没有保障，是老百姓最关心最直接最现实的利益问题。”北京市怀柔区委书记郭延红代表说，怀柔区坚持把促进农村劳动力就业作为乡村振兴的关键抓手，多措并举带动农民就业增收，农村劳动力就业率达到92.6%，农村居民人均可支配收入持续增长。与此同时，发挥怀柔科学城、雁栖湖国际会都等优势，实施高校毕业生就业新政策，本区生源高校毕业生就业率超过95%。 　　“抓好就业工作，是保障和改善民生的重要内容。高校毕业生等青年的就业，既关系家庭幸福，也关系国家长远发展和社会和谐稳定。”天津职业技术师范大学职业教育学院党委副书记玛日耶姆古丽·吾布力喀斯木代表说。这十年来，各地区各部门通过实施百万青年见习计划、推进公共服务进校园、提供“一对一”就业帮扶等举措，促进高校毕业生就业总体稳定。 　　“全心全意为人民服务，要努力让人民有更稳定的工作、更满意的收入。”安徽省六安市委书记叶露中代表说，5年来，全市年均新增就业5.5万人，其中，100多个小微企业园、农业创业园、农民工返乡创业园等带动就业1.4万人。 　　城镇就业人员总量年均增长1054万人，农民工总量由26261万人增至29251万人，平均每年有超过170万困难人员实现就业……代表们纷纷表示，新时代十年，我国城镇就业人数继续增长，就业结构不断优化，就业质量稳步提升，有效改善了人民生活，为经济平稳运行、社会和谐稳定提供了有力支撑。 　　习近平总书记强调，要坚持就业优先战略，把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置，努力创造更多就业岗位。 　　代表们表示，当前和今后一个时期，我国就业总量压力依然存在，结构性就业矛盾更为凸显。不断实现人民对美好生活的向往，要继续抓好就业这个最大的民生。 　　“党的二十大报告提出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。而就业是劳动者获得收入、提高生活水平的基本途径。”安徽省民政厅厅长张冬云代表说，高校毕业生是有望进入中等收入群体的重要方面，技术工人是中等收入群体的重要组成部分，进城农民工是中等收入群体的重要来源，帮助他们稳定就业、持续增收，就能扩大中等收入群体规模，朝着共同富裕目标扎实迈进。 　　“人民群众期盼拥有更高质量的就业，不仅能满足温饱，还能施展才华、建功立业。”中车青岛四方机车车辆股份有限公司车辆钳工首席技师郭锐代表见证了从绿皮车到和谐号再到复兴号的发展历程。他说：“技能人才干事创业的舞台越来越大，通过勤奋劳动创造美好生活的机会更多。” 　　江西省抚州市委书记夏文勇代表表示，解决好就业问题始终是经济社会发展的一个重大课题。“做好就业工作，根本要靠经济发展。要优先发展吸纳就业能力强的行业产业，努力激发市场活力，稳定岗位，扩大就业，积极培育就业新增长极，推动劳动者实现体面劳动，夯实民生之本。” 　　“就业稳得住，防止返贫就有了坚实支撑。全面推进乡村振兴，要做好脱贫劳动力的就业工作。”湖北省来凤县农园果蔬专业合作社理事长向辉代表说，要着重培养一批有创新意识、创造思维、创业能力的乡村创业人才，激活乡村产业发展潜力，实现创业带动就业、强产富民的目标。 　　党的二十大报告提出，实施就业优先战略。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。 　　代表们表示，奋进新征程，要落实好党的二十大精神，通过健全就业公共服务体系、健全终身职业技能培训制度、完善促进创业带动就业的保障制度等举措，大力促进高质量充分就业。 　　激发市场活力，扩大就业规模。“市场主体是吸纳就业的主力军。稳就业，关键要稳住市场主体。”红豆集团党委书记、董事局主席周海江代表说，红豆集团创办以来，已带动就业近10万人。期待各地区各部门持续优化营商环境，继续落实好用工指导、援企稳岗等政策，助力企业实现高质量发展，从而创造更多就业岗位，吸引更多人才。 　　抓好重点群体，稳住基本大盘。“保就业稳就业，关键是要抓好高校毕业生、农民工、脱贫劳动力等重点群体就业工作。”河南省新乡市委书记李卫东代表说，新乡市将深入贯彻落实党的二十大精神，加强主导产业培育，突出重大项目、重点产业带动就业作用，为农民工创造更多就业机会；强化政策扶持，大力开发公益性岗位，为脱贫劳动力创造更多家门口就业的机会。 　　完善技能培训，破解结构矛盾。“当前，我国招工难与就业难并存，一线生产服务人员和技工‘两头短缺’，加快提升劳动者技能水平既是当务之急，也是长远之计。”山西斯普瑞机械制造股份有限公司事业部副经理巩志义代表说，一技在手，工作不愁。这就要求我们通过健全终身职业技能培训制度，紧贴社会、产业、企业、个人发展需求，提升劳动者技能水平、能力素质，从而破解结构性就业矛盾，促进高质量充分就业。 　　鼓励创新创业，拓展就业空间。“创业是就业之源，创业是兴业之基。”向辉说，近年来，国家制定实施了一系列政策举措，大力推进大众创业万众创新，让各类创业主体如鱼得水，实现创新支持创业、创业带动就业兴业的良性发展。接下来，要进一步完善促进创业带动就业的保障制度，促进新产业新业态蓬勃发展，不断拓宽劳动者的就业空间。 　　加强帮扶服务，兜牢民生底线。夏文勇表示，要进一步健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶。目前，百日千万网络招聘、大中城市联合招聘高校毕业生等公共就业服务专项活动，线上线下齐头并进。接下来，要进一步提高就业帮扶的精准性，让就业困难群体特别是零就业家庭在“一对一”帮扶中获得就业机会，通过勤奋劳动实现自身发展。 　　（本报记者贺勇、邵玉姿、杨彦帆、范昊天、宋静思、王洲、盛玉雷参与采写）  
时间：2022-10-25 00:00:00 标题：微观察·党的二十大|从这份报告，看我们党的谋事之基、成事之道 正文： 　　弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。 　　——习近平总书记在党的二十大报告中强调   　　问职称、问收入； 　　问公园票价、问乡亲们种茶规模…… 　　察民生细致入微，探实情注重细节。在参加党的二十大广西代表团讨论时，习近平总书记也展开了一场深入的调研。 　　在党的二十大报告中，总书记对党员干部特别是领导干部“带头深入调查研究”作出明确要求。 　　调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道。细读党的二十大报告，字里行间思想理论的光辉、治国理政的谋划，无不和调查研究密切相关。 　　党的二十大报告第四章，关于“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。 　　追溯首次正式提出“新发展格局”，是在2020年4月10日，中央财经委员会第七次会议上。而就在这次会议的前几日，习近平总书记赴浙江调研了一个港口和一家中小型民营制造业企业： 　　“我在浙江考察时发现，在疫情冲击下全球产业链供应链发生局部断裂，直接影响到我国国内经济循环。当地不少企业需要的国外原材料进不来、海外人员来不了、货物出不去，不得不停工停产。我感觉到，现在的形势已经很不一样了，大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路。” 　　一场深刻影响中国未来的发展思路之变，在一次次深入调研中孕育。 　　破土、发芽，再到长成树苗，再到参天大树。当年10月，党的十九届五中全会对构建新发展格局作出全面部署，成为“把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋”。 　　再举一例。报告第五章，关于“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，这是党代会报告首次将科教、人才内容单独成章。 　　这一章节内，围绕“办好人民满意的教育”，一句句讲得很实。回顾总书记这些年的考察调研足迹，到幼儿园、托育所，到乡村小学、职业学校、大学校园，他寻症结牵挂教育难题、看细节思考教育发展，形成报告中的很多推进落实之举。 　　党的二十大报告鲜明指出：“问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。” 　　围绕哪些问题开展调查研究？有段话给出答案：聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题。 　　2020年秋天，在湖南考察的习近平总书记召开了一场基层代表座谈会，就“十四五”时期经济社会发展问计于民。农民工、快递员、乡村教师、餐馆店主、货车司机等被请进会场。 　　一开场，总书记“请大家开门见山、直截了当、充分发表意见”，他也讲述了我们党对调查研究的重视： 　　“实事求是是我们党的思想路线的重要内容，早在延安时期，毛泽东同志就强调‘共产党员应是实事求是的模范’，‘只有实事求是，才能完成确定的任务’，认为调查研究的方法‘第一是眼睛向下，不要只是昂首望天’，‘第二是开调查会’。” 　　新时代十年，对调查研究的重视一以贯之。 　　党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央从中央八项规定破题，以上率下抓作风建设。而八项规定的第一条就是，“中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况……” 　　再来看那一时期，习近平总书记履新后的两次调研。 　　一次，到改革开放的前沿广东。总书记明确提出：“我们要尊重人民首创精神，在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划”。这之后，在调研中思索，在思索中调研。中国波澜壮阔的改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化，一步步，步履坚实。 　　另一次，踏雪走进太行山深处，深入河北阜平乡村看真贫，“要真真实实把情况摸清楚。”创造人间奇迹的脱贫攻坚的动员令由此发出。 　　这些年，“精准扶贫”的概念，在湖南十八洞村调研时提出；首次公开将“全面从严治党”与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国一并提出，是在江苏调研之时。 　　知者行之始，行者知之成。 　　“解剖麻雀”式的调研，为浙江下姜村指明了绿色发展的蝶变之路。 　　10月16日，在党的二十大“党代表通道”上，下姜村党总支书记姜丽娟代表说：“总书记在浙江工作期间，每一次到下姜村，都会到田间地头看一看生产情况，也会到老百姓家里拉拉家常。” 　　以调研开局，以调研开路，习近平总书记率先垂范。“当县委书记要走遍全县各村，当地市委书记要走遍各乡镇，当省委书记要走遍各县市区。我履行了这一条。” 　　一系列战略性举措、一系列变革性实践、一系列突破性进展、一系列标志性成果，新时代十年的伟大变革具有里程碑意义。调查研究，是“做好各项工作的基本功”。 　　大凉山的乡亲们一直记着：2018年年初，总书记飞行3个多小时，在深山里又辗转奔波两三个小时来看望他们。 　　山一程，水一程。风一更，雪一更。新时代十年，深山小院里的欢歌笑语，农家账本前的细致追问，进工厂车间寻计问策，到科研院所集思广益……调研，要的是求真务实。习近平总书记多次提到焦裕禄的一句话，勉励党员干部：“吃别人嚼过的馍没有味道，就是说要掌握真实情况，形成真知灼见”。 　　一次全国两会“下团组”，总书记语重心长指出：“哪怕一天只走一个点，也要看到真贫。我如果光是看好地方，就难免乐观，感觉指日可待，就会作出错误决策。不要文过饰非，不要因为我们看了心情沉重就遮遮掩掩。我们都是从基层摸爬滚打过来的，而且和基层还有千丝万缕的联系。我们知道中国的国情和发展阶段，我们要做的就是让乡亲们实实在在有获得感。” 　　行程万里，山高水长，践行着为人民谋幸福的初心。 　　“开展调查研究就是走群众路线”。习近平总书记在一次会议上说。 　　“实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。”党的二十大报告要求，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法： 　　坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下。 　　居首的是“坚持人民至上”。“人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉”。与之相应，就要“站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧”。 　　“中南海要始终直通人民群众，我们要始终把人民群众放在心中脑中。”习近平总书记在一次主持召开中央政治局民主生活会时指出。 　　党的二十大报告正是听民意、汇民智、聚民心的结晶。习近平总书记先后主持召开5场座谈会，党内外各方面的许多意见建议都得到了采纳。根据总书记重要指示精神，在党的历史上，第一次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见，这既是“全党全社会为国家发展、民族复兴献计献策的一种有效方式，也是全过程人民民主的生动体现。” 　　全过程人民民主，是最广泛、最真实、最管用的民主，全方位、多层次的调查研究也贯穿其中。2019年11月在上海调研时，总书记深刻指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”。 　　再看党的二十大期间。民主讨论、相互切磋、集思广益，党的二十大就是一次发扬党内民主、集中党内智慧的过程。会议期间，习近平总书记参加党的二十大广西代表团讨论，其他党和国家领导同志也深入所在代表团，同来自各地、各方面的党代表们讨论交流。 　　“党的十八大以来，党中央各项决策都严格执行民主集中制，都注重充分发扬党内民主，都是经过深入调查研究、广泛听取各方面意见、进行反复讨论而形成的。”习近平总书记在一次会议上讲的这段话，也正是党的二十大的生动写照。
时间：2022-10-24 00:00:00 标题：各地改善硬件设施、提高社区养老水平 正文： 　　核心阅读 　　为提升社区养老服务水平，各地开展了各种有力的举措：通过新建、改造、整合资源等方式，增加居家社区养老服务设施供给；为老年人提供政府购买养老服务，服务范围覆盖理疗、跑腿代办等方方面面；鼓励社会力量加入，提供资金扶持，激发社会养老机构的积极性。 　　 　　在黑龙江齐齐哈尔市建华区文化街道文宾社区，80岁的张淑琴一早就出了门，讲起今年的老旧小区改造，她说变化就在脚下：坑洼的泥路铺满地砖，广场台阶砌成坡道，杂乱灌木得到修剪……“如今院里的老邻居们都爱出门溜达了。” 　　近年来，齐齐哈尔改造老旧小区340个，均包含这样的适老化和无障碍化升级。“我们坚持设计先行，充分考虑老龄居民需求，并在有条件的小区增设休闲娱乐设施。”齐齐哈尔市住建局副局长许济淳介绍，通过入户调研176个小区的6.8万户居民，充分听取居民意见，确定老旧小区改造方案。 　　张淑琴常年独居在家，社区党委打造的麒源鑫养老驿站是她常去的地方。近些天，她感到身体湿气较重，便每天来驿站拔罐，顺便通过远程医疗室视频连线，向三甲医院的医生线上咨询胃胀调养知识。 　　走进养老驿站二层的日间照料室，艾叶飘香，笑声朗朗。艾灸、理疗、按摩……老人和社工们聊得正欢，免费康养服务结束后，他们约好直接在这里吃午饭。“老年助餐点，两荤两素10元钱，吃得放心还不贵。对腿脚不便的老人，还给免费送餐。”张淑琴说。 　　齐齐哈尔通过整合社区资源，无偿提供场所，社会力量低偿运营等模式，在38个街道均设立了具备综合功能的社区养老服务设施，全市建有社区居家养老服务机构和设施670家，已基本形成15分钟“为老服务圈”。 　　“我们探索机构居家化、居家机构化的服务模式，通过政府购买，鼓励引导优质社会力量开办养老机构，连锁经营、连片辐射，提供日间照料等多元化服务。”齐齐哈尔市民政局养老服务科科长张宪宝介绍，根据评级，政府对养老机构给予补贴以及房租、用水用电用气等价格优惠。 　　体育活动室、图书室、舞蹈室……驿站内的一间间老房屋焕然一新，老年秧歌队、合唱团、模特队、剪纸社、书法社等兴趣团体相继成立。社区汇总老年党员、老年居民的工作、特长等信息，建立了社区老年人才库，目前已挖掘出9名“社区老年大学”讲师，定期开课的同时，他们也成了兴趣团体的带头人。做了一辈子音乐老师的闫翠兰是其中之一，“退休了能继续排练演出，发光发热，自豪极了。”72岁的她是合唱团团长，说起话来眉飞色舞。 　　齐齐哈尔采取新建、改造、整合资源等方式，增加居家社区养老服务设施供给，同时，以各个居家和社区养老服务中心为依托，通过政府购买服务，开设30所老年大学分校，开设各类教学班，丰富老人精神文化生活。“我们引入第三方机构开展质量监管，将老年人满意度作为重要考评指标，纳入绩效考评范围，严把居家养老服务考核关。”齐齐哈尔市民政局局长许赟恒说。 　　早晨9点半，徐金凤刚从小区骑车赶到广西南宁市西乡塘区北湖路安居社区，在附近买好菜便赶往父亲徐彬家做饭打扫卫生。 　　徐彬今年86岁，在他的家中，卧室、卫生间到处都安装了安全扶手，厨房和卧室床头还分别安装了燃气报警器和SOS呼救器。 　　近年来，南宁市陆续出台文件为城区户籍包括85周岁及以上高龄老人、60周岁以上的散居特困老人、失独老人、低保老人、享受定期抚恤和定期生活补助的重点优抚对象5类老人提供政府购买养老服务，每户可根据实际需要选择额度3000元以内的改造项目和适老设备。 　　为规范政府购买居家养老服务供给，南宁市专门出台办法明确供应商准入、服务管理、考核评估、退出机制等内容，并将考核评估与南宁市征信管理相结合。高龄老人可享受每月2小时的免费上门服务，其他4类老人可享受每月4小时的免费上门服务，范围覆盖理疗、跑腿、卫生、理发等方方面面。 　　在安居社区内的综合养老服务中心，智慧养老服务平台大屏上实时更新显示所在城区不同社区老人的预约上门服务进度以及老人身体状况等情况。“我们要求每个居家养老服务机构必须至少配备20名工作人员，同时指定服务片区，避免无序竞争。”南宁市民政局养老服务科科长舒晓明说。今年截至目前，北湖路安居社区居家养老上门服务时长520小时，服务380人次。 　　在养老服务中心的一楼，免费按摩仪、一体化体检仪配备齐全，环境雅致干净。中心通过与市区医疗机构签订合作协议，免费或低偿为社区老年人提供足浴、艾灸、推拿按摩等健康理疗服务，不定期为有需要的老人提供上门体检、问诊、送药及建立健康档案等服务。 　　穿过棋牌室和健身休闲长廊，长者食堂的厨房正忙得热火朝天。政府为每个老年人每天补贴3元，一餐饭8元可享受两荤一素一汤。今年截至目前，社区长者食堂共配送361份餐食，就餐10653人次。 　　叶黄时节，在山西晋中市榆次区“咱家”智慧养老中心里，90岁的老人张婉如正戴着老花镜细致地把收集来的枫叶插成花瓣状。 　　细细察看，张婉如的屋子里有多处便老设施：为方便起居，床是能多个方向移动的护理床；为防止意外摔倒，卫生间安装有两处“SOS”紧急按钮；为帮助老人站立，马桶旁安装了两处抓手…… 　　这样的适老化改造，并不仅限于社区养老机构。针对特殊困难老年人家庭适老化改造需求，晋中市制定了“十四五”期间改造任务，涉及特殊困难老年人家庭10297户。根据老年人养老服务需求和不同特点，共确定7个大类、30个项目改造内容，范围覆盖地面改造、门窗改造、卧室改造、如厕洗浴设备改造等。 　　“每天的生活可丰富了！”张婉如说，“今天早上起来从三楼爬到楼顶花园，再绕回来，总共走了5圈。吃了鸡蛋、菠菜拌粉丝，还喝了汤，看了40分钟杂志。”不一会儿，四楼的活动中心开课了。“今天上午的课程是理疗和形体健身，午休后开始上手工制作课程。”张婉如说。 　　这个占地4层楼的高标准社区养老中心位于晋星社区，运营方是晋中市华晟集团。集团总经理陈丽媛介绍：“晋中市出台了鼓励民办养老服务业贴息的办法。目前，我们已投资3000多万元‘进军’社区养老。” 　　晋中市委书记吴俊清介绍，从2020年开始，晋中市先后出台《晋中市居家和社区养老服务改革试点实施方案》《关于促进全市居家社区机构养老服务协调发展的实施意见》等文件，高标准打造了多处社区养老服务机构和设施。 　　为强化资金扶持，晋中市还出台了《进一步支持社会力量投资建设运营养老服务设施资金补助办法》《关于印发养老机构建设专项补助资金管理办法的通知》等文件，统筹福彩金、省市县三级配套资金。晋中市市长常书铭说：“近年来，晋中市每年都统筹资金4000余万元投入养老事业。根据建设补助、运营补助、贷款贴息补助、政府购买社区养老服务等多种方式为养老机构‘输血’，全方位激发社会养老机构的积极性。” 　　目前，晋中市共有养老服务机构109家，城乡日间照料设施825家，提供的生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务广泛覆盖社区居家老年人，每千名老年人拥有养老床位数达40张。  
时间：2022-10-19 00:00:00 标题：我为群众办实事 正文： 　　“中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”对党的二十大报告中的这句话，河北省石家庄市正定县塔元庄村党委书记尹计平代表深有感触。他说，新时代十年，我们党坚持以人民为中心的发展思想，出台了一系列让群众见变化、得实惠的好政策。 　　“日间照料中心的免费早、午餐要注意营养均衡搭配，适合老年人口味”“快过年了，组织文艺活动，让村民们都高兴”……翻阅尹计平的记录本，满满当当地记录了民生实事。房屋改造、修路、发展高效农业……这些年，尹计平带领党员、干部撸起袖子加油干。截至2021年底，村集体收入达3200万元，村民人均年收入达3万元。 　　“只要心里装着乡亲们，路子就找得准，工作就能干成。”尹计平说，党的二十大报告对“增进民生福祉，提高人民生活品质”作出部署。我们要吃透精神，扛起责任，抓好落实，采取更多惠民生、暖民心的举措，让乡亲们日子越过越好。 　　（本报记者邵玉姿）   　　 　　“讲开辟马克思主义中国化时代化新境界，讲必须坚持人民至上；讲中国式现代化，讲这是全体人民共同富裕的现代化……翻阅党的二十大报告，我深刻感受到‘人民’二字重千钧。”云南省迪庆藏族自治州德钦县公安局羊拉派出所所长顿珠培楚代表说。 　　顿珠培楚介绍，他的工作单位——羊拉派出所位于高海拔地区。他和他的同事们白天巡逻近20公里，晚上还坚持同群众讲政策、拉家常。“希望和群众更贴近些。”顿珠培楚说。 　　平日里，找鸡护鸭，送医送药，对顿珠培楚都是常事。“不是破了案子才叫警察，警察二字前面是人民，‘人民’二字比天高。高原缺氧气但不缺精神，缺温度但不缺温情。”他表示，新征程上，将继续立足岗位，热情为民服务，守护百姓平安，做群众的贴心人。 　　（本报记者杨文明、叶传增）
时间：2022-10-19 00:00:00 标题：新征程·高质量发展谱新篇|坚定不移将改革开放进行到底 正文： 　　坚持深化改革开放。不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。 　　——摘自党的二十大报告   　　改革开放，当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以更大的政治勇气和智慧，团结带领全党全国各族人民全面深化改革开放，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。 　　党的二十大报告提出，坚持深化改革开放。不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。 　　代表们纷纷表示，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，经济社会的高质量发展、人民日益增长的美好生活需要，无不呼唤更大力度、更高水平、更深层次的改革开放，必须坚定不移将改革开放进行到底。 　　我国发展具备了更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证 　　新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。党的二十大报告提出，改革开放和社会主义现代化建设深入推进，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，我国发展具备了更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。 　　“非凡十年，成就来之不易。”浙江省发展和改革委员会党组书记、主任孟刚代表说，这十年，党中央加强改革顶层设计，一体推进经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、国防和军队等各方面改革，各领域基础性制度框架基本确立。 　　“党的二十大报告提出，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。这为我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路提供了科学指引。”贵州省自然资源厅党委书记、厅长周文代表说，近年来，贵州持续深化体制机制改革，整合形成了多规合一的国土空间规划“一张图”，统筹推进乌蒙山区、武陵山区一体化保护和修复，筑牢了长江、珠江上游生态屏障。 　　以完善产权制度和要素市场化配置为重点深化经济体制改革，以环保督察制度、河湖长制等为抓手推进生态文明体制改革……这十年，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，党和国家事业焕发出新的生机活力。 　　“在‘一带一路’倡议与中蒙俄经济走廊建设带动下，我们搭建了中蒙俄经贸合作洽谈会等开放新平台，与沿线国家和地区实现了更高水平务实合作。”内蒙古自治区锡林郭勒盟委书记么永波代表说，从“万里茶道”上的小驿站到中欧班列中线通道的出入境节点，锡林郭勒盟二连浩特铁路口岸的中欧班列运行路线增至58条。 　　共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列……这十年，对外开放的广度和深度全面拓展，更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局加快形成。 　　中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大 　　习近平总书记指出：“中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。” 　　代表们表示，新征程上，我们已经啃下了不少硬骨头，但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关，但还有许多难关要攻克，要把握时代发展大势，弘扬伟大改革开放精神，继续全面深化改革、全面扩大开放，努力续写更多“春天的故事”。唯有大胆试、大胆闯、全力拼、踏实干，迸发出改革开放精神的无穷力量，才能闯关夺隘、劈波斩浪，推动改革开放事业浩荡前行。 　　“全面贯彻落实党的二十大精神，推进中国式现代化，要使改革开放更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，推动改革开放和发展深度融合、高效联动。”河北大学党委书记郭健代表说。 　　向改革要动力。“聚焦关键领域深化改革，中国建材持续优化国有资本布局，加快集团内部业务专业化重组整合，大力发展显示材料与应用材料等新领域，研发量产了柔性可折叠玻璃等一批新材料。”中国建材集团有限公司党委书记、董事长周育先代表说，今年是国企改革三年行动收官之年。如今，中国建材现代企业制度更加成熟，企业创新创造的内生动力大大激发。 　　向开放要活力。九河蜿蜒、货通天下，如今的天津港，年集装箱吞吐量超2000万标箱，向着建设世界一流的智慧港口、绿色港口目标奋进。“我们将海关监管指令嵌入港口作业系统，实现进口货物‘船边直提’和出口货物‘抵港直装’，不断打造对外开放新优势。”天津海关党委书记、关长赵革代表介绍，现在，天津口岸进出口边境合规时间进一步压缩，通关效率大大提升。 　　新时代的改革开放，更加注重增进人民福祉。“最直观的感受是药价降了，看病方便了，健康更有保障了。”广西壮族自治区贺州市人民医院儿科党支部书记、儿科一病区护士长庞茜代表说，党的十八大以来，我国走出了一条中国特色卫生健康事业改革发展之路，医疗卫生条件大幅改善，人民生活水平不断提高，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实的基础。 　　改革不停顿，开放不止步，在更高起点上推进改革开放 　　党的二十大报告提出，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 　　“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，才能将改革开放进行到底，不断取得新的更大胜利。”孟刚说，浙江以数字化改革引领系统性变革，高标准建设自贸试验区，打造全球数字贸易中心。 　　构建高水平社会主义市场经济体制，提升国内大循环效率和水平。“我们要继续深化要素市场化改革，构建全国统一大市场，营造各类所有制、大中小企业共同发展的市场环境。”周育先表示，中国建材将积极稳妥深化国有企业混合所有制改革，加快建设世界一流企业。 　　推进高水平对外开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。赵革说，天津海关将持续优化口岸营商环境，探索创新监管模式，大力推广网上办、马上办、承诺办、创新办等惠企举措，升级关港集疏港智慧平台，推动天津所有集装箱码头实现内外贸同船运输，为畅通国内国际双循环贡献更大力量。 　　新时代新征程，以更大魄力在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，中华民族必将创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。 　　（本报记者庞革平、白之羽、张枨、张腾扬、郑壹参与采写）
时间：2022-10-19 00:00:00 标题：让现代化建设成果惠及全体人民 正文： 　　回望五年，“突出保障和改善民生，集中力量实施脱贫攻坚战”；回顾十年，“人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。习近平总书记在党的二十大报告中深刻总结新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，民生福祉是一个重要内容，人民至上是鲜明价值底色。 　　为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。新时代中国前行的每一步，“人民”二字都有着沉甸甸的分量。这十年，学前教育、义务教育达到世界高收入国家平均水平，高等教育进入普及化阶段，更好的教育改变无数人命运；城镇新增就业年均1300万人以上，更稳定的工作托举起更多人的奋斗；居民人均可支配收入从16500元增加到35100元，更满意的收入提升了更多家庭的生活水平；建成世界上规模最大的社会保障体系，更可靠的社会保障为亿万人民提供兜底；基本医疗保险覆盖13.6亿人，人均预期寿命增长到78.2岁，更高水平的医疗卫生服务护佑人们的身体健康……“把老百姓关心的事一件件办好”是共同心愿，更是铿锵步履；“让人民的生活一天天好起来”是庄严承诺，更是发展成效。 　　坚持以人民为中心的发展思想，不是一句空洞口号，必须落实到各项决策部署和实际工作之中。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视保障和改善民生，以一系列重大政策举措惠民生、纾民困、解民忧，一个鲜明特色就是强调增强贯彻落实的有效性，以实践结果评价各方面贯彻落实成效。从打通制度设计“最先一公里”与政策落实“最后一公里”，到突破“中梗阻”、防止不作为、治理各种形式主义，再到设置切实可行的民生福祉类指标，新时代保障和改善民生注重问题导向、目标导向、结果导向，民生工作体系越来越完备，方法越来越科学，效能越来越暖心，目的就是让广大人民群众真正享受红利、得到实惠。 　　习近平总书记指出：“不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”无论走得多远、发展到什么程度，都不能忘记为什么出发，都要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，才能推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 　　治国有常，利民为本。坚持在发展中保障和改善民生，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，着力解决好人民群众急难愁盼问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，就一定能不断把人民对美好生活的向往变为现实。
时间：2022-10-13 00:00:00 标题：加快培育中小企业特色产业集群 正文： 　　中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。定位于县域的中小企业产业集群是区域经济的重要组成部分，对促进中小企业高质量发展至关重要。 　　近日，工信部印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》（以下简称《办法》），明确了中小企业特色产业集群的培育方向和认定标准，并提出“十四五”期间，在全国范围认定200个左右集群，引导和支持地方培育一批省级集群。 　　中小企业特色产业集群“特”在哪里？如何重点支持和培育？围绕这些问题，记者采访了工信部中小企业局有关负责人。 　　根据《办法》，中小企业特色产业集群是定位在县级区划范围内，以中小企业为主体，具有较强核心竞争力的产业集群。集群为何要定位在县域？ 　　县域经济是我国国民经济的基本单元。据统计，我国县域经济GDP占全国比重近四成，县域户籍人数超过全国总人口的60%。 　　自2015年工信部发布《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》以来，各地因地制宜重点围绕特色产业集群、县域工业集中区、块状经济等出台专项政策，呈现出“一县一业”的发展态势。数据显示，近三成专精特新“小巨人”企业分布在县域产业集群中，县域产业集群已成为我国工业发展的中坚力量。 　　尽管发展态势良好，但也应看到，集群的高质量发展仍面临一些挑战。工信部中小企业局有关负责人介绍，通过对10个省份、50多个县域集群、近千家中小企业开展的调研发现，中小企业产业集群仍存在以下问题—— 　　定位模糊、协同不足。相当一部分集群主导产业定位不够清晰，优势特色不足，同时由于协同创新平台尚不健全、发挥作用不够等问题，不少集群仍表现为“集而不群”。 　　资源欠缺、服务滞后。当前，县域产业集群提供服务与企业需求还存在较大差距，数字化基础设施和服务资源的欠缺限制了集群数字化管理水平和中小企业数字化转型水平的提升。 　　“促进培育中小企业特色产业集群，可以更好下沉高水平服务资源、优化中小企业发展环境，弥补中小企业小散弱的先天劣势。”工信部中小企业局有关负责人说，发展中小企业特色产业集群，也有利于促进各种产业资源的快速流动，放大产业协作效应，将集群嵌入全国乃至全球产业体系中，从而在产业链关键环节实现“卡位”“补位”，增强产业链供应链韧性。 　　特色是中小企业产业集群发展的核心动力。那么此类集群“特”在哪里？ 　　“特”体现为主导产业的专业化。按照《办法》，中小企业集群需明确一个主导产业，并不断夯实产业基础。一些地区打造一县一业、一镇一品等做法，均是立足当地资源特点和产业基础，进行差异化定位，引导中小企业在主导产业上深耕细作，不断提升集群专业化配套能力，推动产业基础高级化和产业链现代化。 　　“特”表现在主导产业的优势化。《办法》要求，中小企业集群应围绕主导产业集聚创新要素，加强协同创新，完善创新平台，通过数字化手段提升产业协作水平，践行绿色制造，形成核心竞争力，推动产业向价值链高端攀升。 　　应该看到，近年来，各地立足区位特点、资源禀赋、产业基础和产业结构，已形成一批相对成熟的中小企业特色产业集群。河北临西，轴承产业集群加强与科研院所战略合作，实现机床轴承、陶瓷轴承等中高端产品突破，产品远销东南亚、欧美等的90多个国家和地区；河南叶县，依托龙头企业平煤神马集团组建尼龙新材料产业研究院，有力推动大中小企业融通发展和产学研用协同创新。 　　“中小企业特色产业集群的遴选要立足于推动我国中小企业专精特新发展和产业链现代化水平提升，聚焦营造中小企业良好发展环境和产业链供应链关键环节专业化配套能力提升。”工信部中小企业局有关负责人表示，下一步将从具有较强核心竞争力、优质中小企业梯度培育成效明显、产业链供应链协作高效、具有较强协同创新能力、数字化转型效果初显、具有较高绿色化发展水平、积极参与产业开放合作等多方面进行具体遴选和认定。 　　认定是手段，培育才是关键。按照《办法》，在“十四五”期间，将在全国范围内认定200个左右中小企业特色产业集群。认定工作完成后，如何支持和促进集群的发展和培育？ 　　“通过政府引导与市场主导相结合的方式，多措并举培育集群发展。”工信部中小企业局有关负责人表示，一方面，通过开展政策宣贯，引导地方立足工作实际统筹规划中小企业产业集群布局，出台专项支持政策，在财政、金融、产业、土地、人才等方面加强对集群发展的支持力度。另一方面，激发市场主体活力，汇聚市场化服务资源，通过机制创新形成多方共建、共商共治、风险共担、利益共享的集群发展新模式。 　　“中小企业特色产业集群的生存发展之根在于产业，无产业则无集群，无专而强的产业则无优而壮的集群。”中国电子技术标准化研究院副院长杨建军表示，培育中小企业特色产业集群需要精准定位集群主导产业，提升主导产业特色优势，推进产业数字化升级，加大创新平台建设力度，畅通集群内外部协作网络，持续推进优质中小企业梯度培育工作，不断提升集群产业竞争力。 　　为防止一些地区在集群建设过程中，可能出现的盲目发展和趋同现象，《办法》也作出了相应的规范性要求和指引，以引导中小企业特色产业集群健康可持续发展。 　　《办法》规定中小企业特色产业集群制定三年发展规划，作为认定的基本条件，将有效协调集群的产业发展方向。杨建军分析，集群需结合产业发展形势和自身发展基础，明确发展目标，采取量身定制、行之有效的工作措施，综合提升主导产业的核心竞争力，从而发展成各有千秋、模式各异的行业标杆。 　　此外，《办法》也提出要建立集群动态管理和跟踪监测机制的要求。据介绍，下一步工信部将组织各地中小企业主管部门建立健全本地中小企业产业集群动态监测工作机制，通过开展集群诊断、编制发布案例集等方式推进先进培育工作经验的分享，引导集群少走弯路、找到出路，为推动出台精准滴灌的集群扶持政策提供支撑。  
时间：2022-10-13 00:00:00 标题：建设体育强国，为社会提供强大正能量 正文： 　　户外草坪上，玩飞盘成为年轻人的运动新潮流；下班回到家，不少人跟随网络直播跳起健身操；炎炎夏日，室内雪场成为市民避暑娱乐新选择……时下，体育、健身新项目新形式层出不穷，人民群众参加体育运动、健身活动热情高涨，展现出健康阳光、昂扬向上的时代风貌。 　　体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。习近平总书记强调：“我们要弘扬中华体育精神，弘扬体育道德风尚，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，加快建设体育强国。”党的十八大以来，以体育强国建设为引领，群众体育蓬勃发展，竞技体育成绩辉煌，体育产业亮点纷呈，我国体育事业取得了令人瞩目的成就。新征程上加快建设体育强国，必须把握体育强国梦与中国梦息息相关的定位，深化体育改革、更新体育理念，不断开创我国体育事业发展新局面。 　　体育强则中国强，国运兴则体育兴。积贫积弱的年代，“奥运三问”不仅传递着人们对竞技体育的热爱，还饱含着对国家强盛的热望。从“派一名运动员参加奥运会”到“派一支代表队参加奥运会”，从“自己举办一届奥运会”到北京成为全球首个“双奥之城”，百年奥运见证了国运的变迁。对中国人而言，体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。加快建设体育强国，必须提高竞技体育综合实力，更好发挥举国体制作用，把竞技体育搞得更好、更快、更高、更强，提高为国争光能力，让体育为社会提供强大正能量。广大体育健儿坚定自信，在重大国际赛事上勇创佳绩，必能在体育强国建设中再立新功。 　　体育既是国家强盛的应有之义，也是人民健康幸福生活的重要组成部分。建设体育强国、健康中国，最根本的是增强人民体质、保障人民健康。数据显示，我国经常参与体育锻炼的人数已超过4亿人，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的逾九成。截至2021年底，全国体育场地数量增至397.1万个，体育场地面积达34.1亿平方米。运动正在成为一种生活方式，擦亮人们幸福生活的健康底色。加快建设体育强国，必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，落实全民健身国家战略，不断提高人民健康水平。 　　发展体育事业不仅是实现中国梦的重要内容，还能为中华民族伟大复兴提供凝心聚气的强大精神力量。北京冬奥会、冬残奥会上，我国体育健儿不畏强手、顽强拼搏、为国争光，五星红旗高高飘扬，每一位中华儿女都倍感荣光。从北京奥运精神到北京冬奥精神，从女排精神到中华体育精神，广大体育工作者一次次实现运动成绩和精神文明双丰收，汇聚起海内外中华儿女万众一心、接续奋斗的磅礴力量。实现体育强国目标，就要把弘扬中华体育精神同坚定文化自信结合起来，不断开创新时代体育事业新局面，激励中华儿女向着实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。 　　今年以来，《“十四五”国民健康规划》等文件相继印发，新修订的《中华人民共和国体育法》将于2023年1月1日起施行，为体育强国和健康中国战略提供更为坚实的制度支撑。随着全民健身的种子在更广袤的土地生根发芽，体育强国建设步伐进一步加快，定能为中华民族伟大复兴打下坚实健康基础。
时间：2022-10-14 00:00:00 标题：新时代新作为|家门口就业 托起稳稳的幸福 正文： 　　山西省吕梁市离石区田家会街道五里铺社区，易地搬迁扶贫帮扶车间里一派繁忙。 　　缝纫工屈欢秀专心致志，把上衣布料铺平，贴上两个长条布料，手按住两端，对准机针，轻踩踏板，整齐地缝出了一条线。接着，反面剪开布料中间，一件夏季校服衬衣的领口就此成型。 　　“原先我不知道在城里能干啥，现在有了这手艺，家里又多了份收入！”屈欢秀笑着说。帮扶车间由当地政府引进的童兴被服有限公司开设，吸纳50多位村民和易地搬迁脱贫户从事校服缝纫工作，大家像屈欢秀一样实现了在家门口就业。如今，屈欢秀每天上午骑电动车几分钟就能到车间，一个月有2000多元的工资。 　　近年来，吕梁市通过支持帮扶车间、产业园区、中小微企业等吸纳就业，引导脱贫人口通过电商微商、直播带货、计件加工等灵活就业。截至目前，全市已开工就业帮扶车间480个，安置务工就业人数13529人，其中，脱贫人口有6267人。 　　为了让更多企业了解政策，顺畅对接用工需求，吕梁市成立了14支就业服务队，进企业、进社区、进农村、进高校，上门宣讲政策，摸排企业务工需求，针对用工难点问题进行指导支持，搭建用工调剂平台，帮助企业解决招工稳工难题。目前，就业服务队已累计对100余个企业开展就业帮扶服务，解决用工人数1万余人。 　　截至今年7月底，吕梁市就业困难人员实现就业1301人，农村劳动力转移就业3万多人，农民务工就业规模达到82万人。吕梁市人力资源和社会保障局就业指导科科长董艳婷说，加大对新吸纳劳动者的小微企业补贴力度、打造就业特色小镇、建立公益性零工市场等一系列促就业稳收入的政策措施将持续推进，托起群众稳稳的幸福。
时间：2022-10-17 00:00:00 标题：山西晋城完善老旧小区基础设施：改造水电气  方便吃住行 正文： 　　核心阅读 　　城镇老旧小区改造一头连着民心，一头连着发展，对于扩内需、惠民生、促进高质量发展意义重大。新增停车位、迁改路灯线杆、完善小区绿化、提升物业服务……近年来，山西省晋城市不断完善基础设施，改善人居环境，改造水、电、气等生活设施，更好满足居民的日常生活需求。 　　坐在小区花园里的长椅上，弓福梅悠闲地看着树下穿行的车辆。作为山西省晋城市林业系统的一名退休职工，65岁的弓福梅对东街街道凤翔社区改造前后的变化，感触很深。 　　10月底前，晋城市将改造完成今年计划的130个老旧小区。晋城市住建局局长马阳光介绍，城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，“老旧小区基础设施更加完善，服务和管理也上了新台阶。” 　　碰到弓福梅时，她刚带着小孙子来到小区的广场。阳光从茂密的梧桐树叶缝隙中洒下来，蓝色与橙色搭配的塑胶地面清新亮眼，孩子们在广场一角的“挖沙区”玩得不亦乐乎，嬉闹的声音飘扬在花园上空。这个花园广场是凤翔社区改造后的3个广场之一，居民们有了茶余饭后遛弯的新去处。 　　据凤翔社区党支部书记李海军介绍，社区共有60栋7层楼房，分别归属不同的单位。各有归属的结果，就是管网老化、年久失修的问题越来越突出。 　　“有一次我们小区有个单元一楼水管渗漏。因为当年修的管道雨污不分流，味道直冲2楼，两家因为这个吵了起来。本来不是什么大事，却引发了邻里纠纷。”李海军介绍，“我们去协调，更换起来却比较麻烦。一根主排水管，要换需要楼上楼下商量好，整体都换。得亏赶上了老旧小区改造提升，一步到位！” 　　此前，凤翔社区内部大量围挡的存在，也让本就逼仄的空间更堵塞。凤翔社区处在晋城市中心，社区内的实验小学与幼儿园是人流密集场所。弓福梅曾在接孙子放学时目睹交通事故的发生，给“市长热线”打过电话：“家长们在外面接孩子放学得躲着道，车辆根本不避让。家长乱哄哄挤作一团，很容易引发交通事故。”很快，她的建议得到回应，有关部门在放学时对该路段采取临时交通管制措施。 　　但这依然不是“治本”办法。社区网格员刘完生说：“有一次我送孩子上初中，早上7点钟出门，一个小时堵得出不去，孩子最后硬是迟到了。归根到底，是要解决小区道路环境差、乱停乱放的问题。”群众的呼声越来越强烈，2019年底，晋城市重点围绕老旧小区的基础设施提升，分三批进行改造。凤翔社区位列第一批10个改造社区之内。 　　新增停车位850多个，新增标示线路4600米，拆除广告匾额650处，路灯线杆迁改100余根，拓宽街巷13条……前后一年时间，凤翔社区不断更新设施。“现在我们社区拆除了原来各小区之间的围挡，感觉空间变得更大了。”社区干部、老住户张宁介绍，“秩序好多了，大家的心情也更舒畅了。” 　　“来啦，还是老样子？”店主老马识别度很高，他留着络腮胡，和老顾客打着招呼。 　　晋城市民张志超对位于凤台社区的“老马过油肉”情有独钟：“晋城的过油肉和山西传统名菜过油肉不同，我们这里是带汤的，哧溜着就喝进去了。”得空的工夫，老马回忆以前的场景：“也就这两三年，变化真大。以前就是社区里的一块空地上，商户在这摆几张桌子，算是占位。来得迟了，就没有好位置了。” 　　现在，凤台社区整齐的街面上，改造一新的集市集合了小吃、菜市，商户们有了自己的固定摊位，挂上了自己的招牌，“现在环境更加整洁、车更好停了，来的客人自然更多，我每个月能多赚几千块呢！”老马嘿嘿笑着。 　　凤台社区是晋城市最早进行老旧小区改造的“示范点”。社区主任姚云云介绍，建于1985年的凤台社区有6648户住户。2020年以前，这里汇集了40多栋楼房，还有诸多门面、驻地单位，小区里遍布电线“蜘蛛网”，违建门房连接成片，改造难度很大。“有一次施工被阻拦。因为改造提升要打通微循环路，居民的自建房要被拆迁。经过反复沟通说服，才顺利将违章建筑拆除。” 　　小区的绿化提升，是改造的重要内容。“但绿化改造是个技术活。”晋城市城区住建局副局长闫忠斌深有感触。为了亮化小区，改造施工方特意买了成品苗木栽植进去。可没成想，第二天施工队到现场一看，有两棵树被群众连根刨掉，“我们走访才意识到，因为老旧小区普遍是低层，成品苗木遮光比较严重，所以没有受到大家欢迎。”那件事发生后，施工团队又连夜换栽矮化苗木品种。 　　在晋城市高平市友谊小区，8栋老楼穿上新衣，楼下的小广场被绿植和花卉包围。出门不远，便是一个“口袋公园”，白色的小门状若蚕茧，道路曲径通幽，若从空中俯瞰，则是一个飘扬的丝带造型。“这是一个‘潞绸’主题公园。”高平市北城街道党工委书记原亮亮介绍，利用老旧小区周边边角地、废弃地，“我们围绕‘增绿’和游园小品，结合群众需求，因地制宜增加健身器材、景墙雕塑等。今年打造了50个‘口袋公园’，让群众推门见绿、移步入园。” 　　今年60岁的邢永爱，提起现在的凤台社区，首先提起的是物业服务的改善。 　　面子提升，里子更要提升。让专业物业公司来运营，是维护老旧小区正常运行的必然选择。但长久以来，老旧小区物业一直是短板。凤翔社区物业公司负责人毋江豫一开始挺犹豫：“以前我们不愿意接老旧小区。以这小区为例，我们50名员工，物业费加起来刚够发工资。加上老旧小区管网老化总容易出问题，一看就是‘赔本买卖’。但改造提升完之后解决了很多问题，给我们进入老旧小区提供了新的机遇。” 　　在凤翔社区，一台扫地机器人正在街道上缓缓工作，它经过后的道路干干净净。“这是我们引入的物业专用扫地机器人，提前设定好线路，它会定时定点去工作，减轻了保洁人员的工作压力。”在智慧社区监控中心，36路摄像头对准了小区各个出入口，为老旧小区群众的生活安全提供保障。 　　“我们凤台社区有16户独居老人。”姚云云打开智慧社区云平台，16户老人的居家位置在地图上清楚展现。右下角有一项独特数据——用水量，“这里显示着每位老人每天的用水数据，如果连续一天以上用水量是0，我们的社区人员和物业人员就会‘敲门’，确保老人的状态稳定健康。” 　　借助改造后新装的摄像头和人脸智慧识别系统，社区安防得到升级。63岁的居民毋先萍说，“我们的智慧社区有陌生人识别和轨迹追踪，从哪来、到哪去，看得清清楚楚。” 　　除了硬件设施的提升，社区服务也在不断优化。毋先萍的丈夫在病床上躺了近20年，平时出去检查看病，家人们不在时，都是社区的人抬上抬下，毫无怨言。提起社区多年对她的帮助，毋先萍不觉抹泪。毋先萍也积极投身社区工作，她是居民代表，亦是网格辅助员。平时邻里社区有什么事，她都抢着帮忙做。“我们家被评为最美家庭，靠我一个人不可能的，这个荣誉是整个社区的。” 　　“在老旧小区改造的基础上，我们采取‘社区党群服务中心+物业公司’双服务模式，并推动‘支部建在物业上’，推动全市84个社区、773个小区工作人员与物业管理人员‘双向进驻、交叉任职’，形成了党建引领下的社区治理共同体。”晋城市委组织部部长辛艾艾介绍，“我们还推动制定《晋城市物业管理条例（草案）》，建立物业准入退出机制，目前，晋城市老旧小区物业覆盖率从46.8%增加到92%。”
时间：2022-10-17 00:00:00 标题：广东实现乡镇公共充电桩全覆盖 正文：　　本报广州10月16日电  （记者李刚）随着近期清远市白沙镇、汕尾市桥冲镇、湛江市调风镇等公共充电站点陆续建成投运，广东省正式实现所辖1123个乡镇公共充电桩全覆盖，广东全省范围内电动汽车“出得了城，下得了乡，回得了家”成为现实。　　记者从南方电网广东电网公司获悉：10年来，广东积极服务新能源汽车产业发展，加快构建充电服务保障体系，在广东累计投资逾30亿元，在20个地市建设充电站点约4600个，充电桩超过3万台，充电基础设施实现跨越式发展。　　今年1月15日，广东实现广东高速服务区充电设施全覆盖。加上本次广东省乡镇实现公共充电设施全覆盖，至此，涵盖城市公共、城际高速、乡镇等领域的普惠性保底充电网络在广东基本成形。　　与此同时，广东加快了“超充”建设步伐，目前广州南大干线高速服务区建成集“超充、换电、无感”于一体的超级充换电中心，搭载480千瓦超充桩，与当前主流的120千瓦快充桩相比，每台超充桩可提升350%的充电效率。另外，对于有换电需求的新能源车辆，该中心可实现自动泊车进入换电区，2.5分钟快速换电。
时间：2022-10-14 00:00:00 标题：新时代新作为|智慧养老 让便捷服务触手可及 正文： 　　在山东省日照市岚山区安东卫街道，一个小小的“遥控器”成了86岁独居老人陆新皆的好帮手。陆新皆需要助餐、保洁等服务时，就按下这个“遥控器”。另一端，专属护理员黄昌丽接到系统通知，便及时赶往老人家中，提供相应服务。“随叫随到，真方便！”陆新皆把这个呼叫工具当成“宝”。 　　党的十八大以来，我国养老服务实现了跨越式发展，多样化供给能力明显增强。随着物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的发展，越来越多的智能产品及服务为老年人提供高效便捷养老服务。 　　近年来，山东省加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，将发展智慧养老摆在重要位置，充分利用互联网、大数据、云计算等信息技术手段，建立起智慧养老管理平台、智慧养老服务平台、养老信息网，依托省级“两台一网”，市、县搭建起智慧养老综合管理服务平台。 　　“岚山区搭建的智慧养老综合管理服务平台，汇聚全区养老数据，实时分配任务订单，为居家老年人提供助餐、助浴、助医、助乐、助洁和助行等‘六助’服务。”岚山区民政局局长胡宾介绍。 　　服务便捷可及，更要安全可靠。“依托服务平台，区民政局可以实时了解每名老年人接受服务的情况、每个站点的服务流量、每个服务人员的服务评价等，数据动态管理、分析研判，实现了服务与监管一体化、协同化和智慧化，让老年人安心、放心享受服务。”胡宾说。
时间：2022-10-13 00:00:00 标题：保障粮食供给 端牢中国饭碗 正文： 　　10月16日是世界粮食日。10月16日所在周是全国粮食安全宣传周，今年的主题是“保障粮食供给  端牢中国饭碗”。宣传周期间，各地将举办丰富多彩的活动，全面深入宣传党的十八大以来我国粮食安全事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，宣传粮食生产、收购、储存、加工、消费全链条节约减损的有效做法，积极倡导爱粮节粮的社会风尚。 　　粮食安全是“国之大者”。党的十八大以来，我国持续提高粮食安全综合保障能力，各地区各部门坚持把保障粮食等重要农产品有效供给作为“三农”工作的首要任务，我国粮食总产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，实现谷物基本自给、口粮绝对安全，中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 　　金秋时节，湖北省襄阳市襄州区龙王镇杨湾村稻谷飘香，该村6000多亩订单水稻喜获丰收。“今年不仅收成好，而且不愁销！”村民孙培凤说。他的底气来自与襄州区红金星小麦种植专业合作社签订的收购合同。 　　“每斤1.7元，比市场价要贵0.4元。”红金星合作社相关负责人说，今年合作社收购的水稻和小麦都是每斤1.7元，农户每亩水稻增收550元左右，每亩小麦增收300元左右。 　　建设优质粮食生产基地，培育壮大龙头企业，加强农企对接，引导发展订单农业……2017年，财政部、原国家粮食局共同启动实施优质粮食工程，中央财政从产粮大县奖励资金中安排部分资金，支持各地开展粮食产后服务体系、质量安全检验监测体系建设和“中国好粮油”行动3个子项。 　　2021年，财政部、国家粮食和物资储备局联合印发《关于深入推进优质粮食工程的意见》，启动新一轮优质粮食工程。支持各地开展粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费提升等“六大提升行动”，并配套出台“六大提升行动”方案，打造优质粮食工程升级版。 　　据国家粮食和物资储备局相关负责人介绍，2017年至2020年，中央财政累计安排资金近215亿元，带动投资600多亿元，建成粮食产后服务中心5400多个，实现产粮大县全覆盖；全面提升1500多个粮食质检机构功能，5万吨以上产粮县监测覆盖面提高到60%；直接带动优质粮食增加5000多万吨。 　　新一轮优质粮食工程实施以来，各地统筹利用中央安排的产粮大县奖励资金、粮食风险基金等，加大资金支持，推动项目落地，优质粮食工程升级版成效显著。国家粮食和物资储备局在安徽省阜南县推动“示范种植—规模化种植—就地加工转化”三步走，逐步实现全链条产业融合发展，培育保障粮食安全、加快粮食产业高质量发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的优质粮食工程“阜南样板”。 　　秋收后，山东省德州市齐河县齐源绿季农业集团有限公司副经理赵庆旺更忙了，他每天都要带人对烘干仓储设备进行检查，对操作人员进行技术培训。小麦、玉米通过烘干，可有效减少粮食损失浪费。 　　“我们加快粮食仓储物流设施建设，采取了一系列举措，降低粮食收购、运输、储存、销售、加工等环节的损失率。”德州市相关部门负责人表示，该市投资建设16处高标准粮食烘干仓储设施，为提高粮食存储质量、降低损失发挥了重要作用。 　　2017年以来，相关部门持续加大资金投入力度，鼓励支持各地建设了一大批粮食仓储物流项目，提升粮食安全保障能力。粮食仓储设施规模水平显著提升，设施条件明显改善；依托粮食物流重点通道，对接国家综合交通运输骨干网络及枢纽，在重要物流节点上支持建设一批粮食物流园区，不断增强物流服务能力。 　　今年，国家粮食和物资储备局印发《高标准粮仓建设技术要点（试行）》，加大力度推进高标准粮仓建设，实施粮食绿色仓储提升行动，进一步提高我国粮食仓储设施建设和技术应用水平。 　　同时，相关部门不断拓展粮食安全国际交流合作，持续深化与相关国家粮农主管部门、国际组织、外国粮油协会的交流合作，为提高全球粮食安全水平、改善全球营养状况贡献了中国智慧和中国方案。 　　“吉林省是产粮大省，近年来，全省粮食总产量均保持在700亿斤以上，2021年更是突破了800亿斤大关。”吉林省粮食和物资储备局相关负责人向记者介绍了该省的粮食产量情况。 　　2013年，吉林省启动全省粮食品牌建设，经过多年努力，先后推出了“吉林大米”“吉林鲜食玉米”等区域品牌，成为企业增效、质量提升、销量增长和产业发展的重要抓手。 　　近年来，各地根据自然资源禀赋和产业发展实际，出台支持政策，多措并举打造粮食区域品牌，粮食产业高质量发展迈出新步伐。 　　——坚持增产与提质并重，实施产购储加销“五优联动”。带动实现了粮食种植方式从传统向现代的转变，粮食生产经营从粗放向集约的转变，粮食产业发展从链短低效向优质高效的转变，夯实粮食安全基础。 　　——粮食产业质量效益和竞争力稳步提高。抓好“粮头食尾”和“农头工尾”，因地制宜推广全产业链经营，引导企业优品种、提品质、创品牌，构建高效便捷的粮油供应网络，推动产业链、价值链、供应链“三链协同”。 　　——一二三产业加速融合。通过树立优粮优价导向，构建紧密利益联结机制，让农民更多分享粮食产业增值收益，拓展农民增收空间，促进农村一二三产业融合发展，助力乡村振兴。 　　如今，越来越多的知名粮油品牌产品走进城乡居民家庭。人们餐桌上的粮油产品结构更加丰富，不仅有“精米白面”，还有糙米、燕麦、薏米等全谷物产品以及杂粮产品。产品包装也从大包装、散装向小包装转型。粮食质量更有保障，消费体验更加舒心。 　　“下一步，我们将进一步强化执法督查和粮食安全监管，推动产销协作持续深化，不断完善保供能力，让国家粮食安全的基础更加坚实。”国家粮食和物资储备局相关负责人表示。
时间：2022-10-12 00:00:00 标题：思想纵横|始终贯彻党的群众路线 正文： 　　为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。“站在最大多数劳动人民的一面”“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”。2021年9月，正在陕西榆林考察的习近平总书记来到中共绥德地委旧址，在看到展厅里这两行醒目的字时指出：“中国共产党领导人民取得革命胜利，是赢得了民心，是亿万人民群众坚定选择站在我们这一边。” 　　始终贯彻党的群众路线，同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共，是我们党战胜一切困难和风险的根本保证。风雨如磐的长征路上，3位红军女战士把自己仅有的一条被子剪下半条留给穷苦乡亲。焦裕禄“心里装着全体人民、唯独没有他自己”，带领干部群众治理“三害”。“帮老百姓干活、保障群众利益，怎么干都不过分”的廖俊波，为百姓打拼到生命最后一刻。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。 　　党的十八大以来，我们党坚持以人民为中心，牢记“江山就是人民、人民就是江山”，无论作决策还是抓工作、促落实，都始终坚持贯彻党的群众路线。在脱贫攻坚战中，广大扶贫干部舍小家为大家，同贫困群众结对子、认亲戚，把心血和汗水洒遍千山万水、千家万户，发挥群众的聪明才智，以前所未有的力度彻底解决绝对贫困问题。回应群众期待，从群众深恶痛绝、反映最强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题抓起，惩治群众身边的腐败，让广大人民群众拍手称快。正是因为广大党员干部从思想深处深化了对群众路线的认识，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系，我们党团结带领人民群众创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。 　　贯彻党的群众路线，就要切实为群众办实事、解难题。习近平总书记指出：“要面对面、心贴心、实打实做好群众工作，把人民群众安危冷暖放在心上，雪中送炭，纾难解困，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。”检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。要坚持把群众利益放在第一位，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。贯彻党的群众路线，还要汇聚群众的智慧和力量谋发展、干事业。要努力探索密切联系群众的新路径、新办法，了解群众意愿、征求群众意见、倾听群众呼声、汇聚群众智慧，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。 　　人民，在中国共产党人心中位置最高、分量最重。不论形势如何变化，我们党所坚守的群众路线始终不变。只要我们始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，充分激发广大人民群众的积极性主动性创造性，就没有克服不了的困难，就没有成就不了的宏图大业。
时间：2022-10-18 00:00:00 标题：新征程·全心全意为人民服务|不断实现人民对美好生活的向往 正文： 　　江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。 　　——摘自党的二十大报告   　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。” 　　新时代的十年，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的新期待。党的二十大代表们表示，奋进新征程，要继续坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、养老等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让人民幸福生活水平更高、成色更足、内涵更丰富。 　　党的十八大以来，我国民生建设取得历史性成就。党的二十大报告在阐述过去五年的工作和新时代十年的伟大变革时指出，深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。 　　“党的二十大报告鼓舞人心，催人奋进。”山西省代县段家湾村党支部书记刘桂珍代表说，“十年来，依靠党的好政策，乡亲们心往一处想、劲往一处使，实现了整村脱贫、绿满山川，村民年人均收入从2012年的2000多元增长到2021年的8000多元，大家的日子越过越红火。” 　　“打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，我们村的变化就是见证。”四川省马边彝族自治县雪峰村党支部书记立克拢拢代表说，“28.5公里的通村通组公路圆了村民的脱贫梦，乡亲们都觉得生活很‘巴适’！” 　　“党的十八大以来，党中央加大对教育的投入，着力改善乡村、山区、边远地区教学条件。”贵州医科大学党委书记梁贵友代表说，教育优先发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，让每个人都有人生出彩的机会。 　　河南省商丘市委书记李国胜代表说：“近年来商丘市不断提升公共服务水平，让群众用上‘放心水’‘安全气’‘满意暖’。大力实施‘美好城市’工程，下足绣花功夫补短板，民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在80%以上。” 　　“良好生态环境是最普惠的民生福祉。党的十八大以来，江阴市村庄生活污水治理覆盖率达86%以上，建成几十个公园，成功获评江苏省生态园林城市，让绿水青山成为人民幸福生活的重要内容。”江苏省江阴市委书记许峰代表介绍。 　　完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标；建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系……代表们表示，十年来，一系列重大政策举措惠民生、纾民困、解民忧，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 　　党的二十大报告指出，我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。 　　代表们认为，随着时代发展和社会进步，人民对美好生活的向往更加强烈，要紧紧围绕人民群众急难愁盼问题，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，坚持在发展中保障和改善民生。 　　“一老一幼”关乎民生福祉。随着人口老龄化趋势加快和三孩生育政策实施，人民群众对于养老托育服务的需求日益旺盛。 　　“我们要加大专业设施供给，促进养老托育服务平衡充分、规范化专业化发展。”广东省妇联党组书记、主席许红代表说，广东省明确提出，支持有条件的用人单位举办托育机构。目前，广东省托育服务市场主体达6100多家，可提供托位32万多个。 　　天津市河西区委书记李学义代表介绍，河西区积极开展居家养老服务改革试点，全区布局居家养老服务中心45个，形成符合老年人需求的“15分钟服务圈”。接下来将从政策支持、人才队伍建设等方面着力，形成更加完善的居家养老服务格局。 　　健康连着千家万户的幸福，关系国家民族的未来。首都医科大学附属北京友谊医院党委书记辛有清代表说，要持续推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，进一步提高医疗保障服务水平，提升群众异地就医便利性，进一步减轻群众就医负担、改善就医服务体验。 　　代表们认为，党的十八大以来，我国持续推进基本公共服务均等享有、便利可及，让全体人民共享发展成果。在新征程上，要坚持尽力而为、量力而行，在发展中不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。 　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。党的二十大报告提出，增进民生福祉，提高人民生活品质。 　　代表们表示，将全面贯彻落实党的二十大精神，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 　　坚持就业优先，夯实民生之本。代表们表示，要以实现更加充分更高质量就业为目标，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，做好重点群体就业工作，为保障和改善民生奠定坚实基础。 　　“稳住岗位，防止返贫就有了坚实支撑。要持续关注脱贫劳动力就业问题，注重技能培训，提高就业质量。”陕西省宝鸡市凤翔区槐北村党支部书记张凌云代表说。 　　健全完善制度，织密织牢民生保障网。“对困难群众的兜底保障，体现的是党和政府的政策温度，以及全社会的文明程度。”甘肃省兰州市城关区白银路街道党工委书记刘兰伊代表说，持续保障和改善民生，需要加强民生兜底保障和困难群众救助，加大对特殊群体的关心关爱。 　　加大改革力度，补齐民生短板。“老旧小区改造，是一项民生工程。我们创新工作方式，改造老旧小区138个，既有住宅增设电梯465部，受益群众达10万余人。”四川省攀枝花市委书记张正红代表说，要从解决人民群众的急难愁盼问题入手，加快补齐民生领域短板，在更高水平上更好满足人民日益增长的美好生活需要，推动人的全面发展、社会全面进步。 　　顺应百姓期待，扎实推进全体人民共同富裕。“我们的青年公寓项目正在抓紧建设，将为约3000名产业工人提供‘一站式’居住保障和生活服务。”浙江省宁波市北仑区大碶街道灵峰社区党委书记史孟艳代表说，将通过实施住房保障、技能培训、子女托管等一系列暖心举措，让外来务工者愿意来、留得住，更好融入城市生活。 　　代表们表示，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。新的赶考之路上，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断实现人民对美好生活的向往，努力交出新时代更加优异的答卷。 　　（本报记者贺勇、王明峰、黄超、窦皓、路畅、戴林峰、程龙参与采写）
时间：2022-10-11 00:00:00 标题：我国快递网点基本实现乡镇全覆盖 正文： 　　本报北京10月10日电  （记者李心萍）党的十八大以来，我国邮政快递业实现了由小到大的跨越，进入了年快递业务量过千亿件、年快递收入上万亿元的新阶段，建成了世界上最为通达、最为普惠、规模最大、受益人数最多的邮政快递网络。截至目前，我国邮路总长度（单程）超过1000万公里，快递服务网络总长度（单程）超过4000万公里，拥有邮政快递营业网点41.3万处，广泛覆盖的邮政快递网络为建设全国统一大市场提供了重要保障。 　　邮政普遍服务均等化水平持续提升，全国50余万个建制村、全国128个边海防哨所全部实现直接通邮，快递网点基本实现乡镇全覆盖，建制村快递服务覆盖率超80%。 　　今年以来，邮政快递业发展持续向好，预计前三季度快递业务量同比增长约4.2%。
时间：2023-03-02 00:00:00 标题：新时代新征程新伟业·代表委员履职故事｜郭吉安委员：找准百姓实际需求 正文： 　　从西宁开往拉萨的Z6801次旅客列车缓缓停靠在察汗诺车站，全国政协委员，中国铁路青藏集团有限公司党委书记、董事长郭吉安走进13号卧铺车厢，“卧铺车厢行李不多，被褥、窗帘整洁，但空调温度有些低……”他一边走一边记录，“只有经常来看一看，心里才踏实，小小的车厢，也是掌握、了解社情民意的大窗口。” 　　作为青藏高原高质量发展的重要基石之一，青藏铁路成为沿线各族群众的幸福路。如何让这条高原铁路运行得更加安全、高效、智慧，是郭吉安和同事们最操心的事情…… 　　听说正在征求意见，一名来自青海省西宁市大通回族土族自治县的乘客说：“现在从西宁去格尔木务工需要坐7个小时，时间是否可以再短一些？”郭吉安认真听着，一边记录一边介绍：“我们已经对沿线铁路进行了多次改造，包括站房更新、设备升级……” 　　经济发展、民生改善，离不开稳步推进的交通建设。除了更加便利旅客出行，如何让青藏铁路更好带动沿线地区发展，也是郭吉安关注的焦点。“通过走访青海盐湖工业股份有限公司、格尔木藏格钾肥有限公司等企业，我们根据新线运力资源变化，优化调整列车运行图，加大了物资输送力度，同时实施智能机器人应用、智能防溜铁鞋监测系统、牵引变电所无人化建设等重点项目，获得各类专利42项、研发软件18个，一批研究成果得到推广应用。”郭吉安说，“这也让我深刻感受到，只有找准百姓的实际需求、沿线地区的发展需求，我们才能获得源源不断的发展动力。” 　　“接下来，我还将围绕三江源国家公园建设、乡村振兴等进行学习研究，发现真问题、寻求新答案，为青海经济社会发展贡献自己的力量。”火车驰行在茫茫高原，郭吉安的思考还在继续…… 　　 　　■ 　　乐于倾听、善于倾听，才能更好履职尽责，实现群策群力，汇聚起共同发展的强大合力。 　　路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。正如郭吉安所说，“只有将群众期盼与党和国家的发展大局紧密结合，才能产生最大的共鸣和效益，找到最可行的解决问题之道。”
时间：2022-07-27 00:00:00 标题：一名就业辅导老师的自述——全程式辅导  分特点施教 正文： 　　我叫田丽，是西南大学经济管理学院党委副书记，主管研究生就业工作5年。我经常工作在一线，和学生们直接沟通，帮助他们找到合适工作。 　　虽然已是暑假，我的工作却没有停下来，尤其挂念那些还没落实工作的同学。 　　这几年，我一直探索如何对学生职业生涯规划进行全程式辅导，根据不同年级特点因材施教。从研究生一年级开始，工作重点在于帮助学生找准方向。入学教育时，我们邀请专家对新生进行自我认知、学业规划、职业生涯规划等教育，组织毕业年级学生开展就业和考博分类交流，帮助一年级学生明确发展方向。我常和学生聊天谈心，引导他们找准定位，根据他们的特点建立台账。除少部分学生准备读博、投身学术外，大部分学生准备毕业后参加工作。 　　一些刚读研的学生缺乏就业意识，我在这方面有意识地加强引导，让他们提早准备，摸清就业单位的需求。比如，我会根据往年学生就业单位的分布情况，找来一些单位的招聘启事，和学生们对照分析，让他们补齐短板。有些岗位需要有实习经历，我会提醒他们早去实习。 　　研究生二年级时重点在提高能力。找工作时，好的简历和自我介绍必不可少。我们举办职场招聘大赛，提高学生的面试水平。我和200多名同学谈话，“一对一”辅导，帮助他们修改完善个人简历。 　　我也曾当过学校职工招聘面试考官，很多考生自我介绍时千篇一律，让人难以留下印象。但有名学生用3个关键词介绍自己，还简单讲了一个自身的故事，让我眼前一亮。我觉得这种方式比较好，也推荐给同学们使用。 　　用人单位不同，要求也不同，比如公务员和民营企业，风格差别较大。我告诉同学们，不能一张简历投到底，而要有的放矢，针对不同用人单位的需求，准备不同版本的简历和自我介绍。 　　到了毕业年级，重点在选择。我们学院的学生找工作并不难，难点在找到合适工作。近年来，由于高校毕业生人数众多，竞争越发激烈。但一些学生仍然根据往年预期找工作，甚至好高骛远。我会有针对性地引导他们理性调整就业预期，转变就业观念，同时我也会跟踪学生的求职过程，耐心解答他们的问题。 　　近年来，学院研究生就业取得不错成绩，我感到很欣慰。尽管学生比较多，工作量大，但无论花多长时间，只要能帮助同学们找到合适工作，就是值得的，对他们的帮助也让我很有成就感，倍感充实。 　　（本报记者刘新吾采访整理）  
时间：2023-02-24 00:00:00 标题：山西忻州市河曲县农村老年餐厅受欢迎 正文： 　　中午12点，前麻地沟村的村委会大院里渐渐热闹了起来。一个个上了年纪的村民，循着四溢的饭香，步入院内的老年餐厅。里面四五张桌子，顿时坐得满满当当，有人正就着菜嚼着花卷，有人正端着碗，吃着长长的扯面。80多岁的村民丁彦清带着老伴，正与几个老熟人围坐在一起，边吃边聊。 　　“味道好！吃得舒服。”丁彦清竖起大拇指，为村里的餐厅点赞。 　　前麻地沟村是位于山西忻州市河曲县沙坪乡的一个半山村，山大沟深，村里户籍人口不到400人。不仅大半年轻人都外出务工，还有不少老人也陪着子女去了城市。余下二三十个丁彦清一样的老人，子女不在身边，腿脚也不方便。一日三餐，全靠自己做，时间长了，吃饭竟成了个麻烦事。 　　2022年3月，河曲县委县政府投入750万元作为建设运营费用，在部分村内利用红白理事会、废旧学校等闲置场所，经过装修改造，开设了面向60岁以上老人的餐厅，前麻地沟村成了首批试点。 　　吃得到底咋样？“有肉有菜，你瞧瞧。”记者看到，丁彦清的桌上热气腾腾，既有猪肉烩菜、小炒肉这样的“硬菜”，也有凉拌黄瓜这样的凉菜，荤素搭配合理。看到记者，一旁的村民丁培荣也抢着说：“每周还有一顿排骨呢！早餐有稀饭、鸡蛋，还有油糕、莜面，天天换着花样来！” 　　61岁的丁培荣因为意外，臂膀有残疾。而老伴在家要看孙子，常常没时间做饭。如今村里有了餐厅，两人轮流来吃饭，另一个人则有了时间能照看孩子。“可是解决了我们这些老年人的难题喽！”丁彦清与丁培荣异口同声。 　　“我们办农村老年餐厅，目的是为了解决村里老人的吃饭麻烦问题。但同时注重精准施策，避免泛福利化。”河曲县民政人社局副局长贾永介绍，财政补贴后，每个老人一天三顿饭，一共只需9元钱，平均每月花费不到300元。“对于80岁以上老人、重度残疾人、孤儿、无人抚养儿童等特殊群体，则会在标准基础上每餐再补贴1元钱。” 　　在餐厅，记者看到厨房操作间窗明几净，从外观看一览无余。大厅墙角，有摄像头实时监控餐厅整体运行情况，进门处还有人脸识别的打卡机。桌子旁，放置了几个消毒柜，写着一个个村民姓名，方便老年人自带碗筷。 　　“监管部门可以随时线上查看每个村的老年餐厅情况，确保用餐规范有序，环境干净卫生。平时，还有专门的村民监管员负责场所维护。”沙坪乡党委书记王瑞军说。 　　在8公里外的沙坪乡武家庄村，记者看到，当地把废旧的学校教室改建成了老年餐厅。餐厅旁，有棋牌室、文艺活动室，里面架子鼓、音响等器材齐备。如今，62岁的村民武朋富常常在吃完午饭后，约上几个老朋友，在隔壁打打牌，晒晒太阳。 　　“吃饭很方便，价格也能接受。以前，一个人住着，农忙干活时，还得抽空回家做饭。现在有了餐厅，需要时能送上门呢，节省下不少时间。”武朋富笑着说。 　　此外，河曲县因村施策，对于一些人口居住分散与规模小的村，倡导推行“好邻居助老餐桌”模式。由爱心农户自己提供场所，每服务1位老人，政府每月补贴农户250元，鼓励邻里互助解决吃饭难问题。 　　“我们全县已经启动运行了30多个行政村的老年餐厅，预计到今年6月底，全县183个行政村将实现老年餐厅覆盖，并在实践中完善更多的措施，为老人提供贴心服务。”贾永说。  
时间：2022-07-26 00:00:00 标题：三部门：严禁向用户收取水电气热计量装置费用 正文： 人民网北京7月26日电 （记者申佳平）据国家发展改革委官网消息，严禁向用户收取水电气热计量装置费用，同时严禁以水电气暖费用为基数加收服务类费用。 《通知》要求 同时，清理规范建筑区划红线内有关收费。建设项目建筑区划红线内的建设安装费用，由建设单位承担，建设单位自愿委托供水供电供气供暖企业施工建设的，除正常建设安装费外，不得收取其他不合理费用。建筑区划红线内供水供电供气供暖管网的建设安装、更新改造、维修维护等费用已由政府承担的，不得再向用户收取。新建商品房、保障性住房等建筑区划红线内供水供电供气供暖管线及配套设备设施的建设安装费用统一纳入房屋开发建设成本，不得另外向买受人收取。 《通知》提出，清理取消已纳入定价成本的相关收费。供水供电供气供暖企业在建筑区划红线内运行维护等方面正常产生的费用，明确计入定价成本后，不得另行向用户收取。供水供电供气供暖企业及其所属或委托单位不得利用垄断地位获取不合理收益，特别是在用户工程竣工后，以检验费、试验费、验收费、开通费、接入费、增容费等各种形式、名目收取费用。 《通知》要求清理规范非电网直供电环节不合理加价。对具备表计条件的终端用户要按照政府规定的销售电价执行，对不具备表计条件的终端用户电费要由终端用户公平分摊，非电网直供电主体不得在终端用户电费中加收其他费用。非电网直供电主体不得将自用电费转嫁给终端用户，将公共部位、共用设施和配套设施用电电费、运行维护费等费用在电费中加价，以及超过规定的允许最大上浮幅度提高供电价格等。 此外，要清理规范其他不合理收费。严禁政府部门、相关机构对供水供电供气供暖计量装置强制检定收费。严禁向用户收取水电气热计量装置费用。任何单位代收供水供电供气供暖费时，严禁向用户加收额外费用。对供水供电供气供暖企业暂未直抄到户的终端用户，严禁任何单位或者个人在收取水电气暖费用中加收其他费用。物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费用等，应通过物业费、租金或公共收益解决，严禁以水电气暖费用为基数加收服务类费用。规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理，严禁在收费清单外收取其它费用。
时间：2022-07-26 00:00:00 标题：今夜24时油价迎年内首次“三连跌” 部分地区95号汽油回归“8元时代” 正文： 人民网北京7月26日电 （记者申佳平）今日24时国内油价将实现年内首次“三连跌”，部分地区95号汽油有望回归“8元时代”。 据国家发展改革委官网显示，根据近期国际市场油价变化情况，按照现行成品油价格形成机制，自2022年7月26日24时起，国内汽、柴油价格(标准品，下同)每吨分别降低300元和290元。全国平均来看：92号汽油每升下调0.24元；95号汽油每升下调0.25元。按一般家用汽车油箱50L容量估测，加满一箱92号汽油，将少花12元。 制图：申佳平 据中宇资讯分析师黄倩倩介绍，截止到此次调价周期，今年国内成品油市场共经历十四轮调价窗口，呈现“10涨4跌”的格局。 国家发展改革委表示，中石油、中石化、中海油三大公司及其他原油加工企业要组织好成品油生产和调运，确保市场稳定供应，严格执行国家价格政策。各地相关部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家价格政策的行为，维护正常市场秩序。消费者可通过12315平台举报价格违法行为。（实习生武师宇对本文亦有贡献） 图片来源：国家发展改革委官网
时间：2022-05-28 00:00:00 标题：辽宁：严查五类涉企违规收费行为 正文： 为推动各项降费政策落到实处，有效降低企业成本，持续激发市场主体活力，日前，辽宁省市场监管局组织开展2022年度涉企违规收费专项整治行动，整治五类影响营商环境的违规收费行为。 遏制政府部门及下属单位利用行政权力乱收费行为。重点检查政府部门及下属单位继续收取已经取消的收费项目；利用行政权力指定服务、强制收费；只收费不服务或者少服务；政府部门将应由自身承担的职责委托给下属单位或者第三方机构，转嫁成本、强制或者变相强制收费等行为。 杜绝行业协会商会及中介机构借助行政影响力强制或变相强制收费行为。重点查处行业协会、商会依靠代行政府职能或者利用行政机关委托事项违规收费；利用法律或政策模糊地带，滥用行政影响力、解释权，强制或变相强制企业、个人入会、接受服务并收取相关费用。规范电子政务平台等中介机构因行政管理需要，以技术维护费、服务费等名义向市场主体收取经营服务性费用的行为。 在航运交通领域，促进国际国内物流降本增效。督促港口企业严格执行《港口收费目录清单》，依法查处不按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为。重点查处机场超标准收费，超范围收取客运、货运服务费，重复收取地面服务费，不执行起降费、停场费优惠政策等行为。 规范水电气暖等自然垄断行业收费行为。重点加强供水供电供气供暖领域工程安装、维护维修领域及燃煤发电上网电价售电环节价格监管，查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用等违法违规行为。按照辖区内转供电主体数量10%以上的覆盖面对转供电主体开展监督检查，严厉查处转供电环节违规加价收取电费行为。 聚焦金融领域收费，降低实体经济融资成本。重点查处信贷、助贷等环节与贷款捆绑强制收费，中间业务强制服务、只收费不服务或少服务，利用贷款优势地位转嫁抵押登记费、押品评估费，不落实降低中小微企业和个体工商户支付手续费等优惠政策的行为。
时间：2022-04-15 00:00:00 标题：郑州发文：2025年底前，全面清理水电气暖配套费等不合理收费 正文： 　　□大河报·豫视频记者 田育臣 　　4月13日，郑州市政府办公厅对外公布了《郑州市清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展工作方案》（以下简称方案），大河报·豫视频记者了解到，按照该方案的要求，郑州市将推进供水供电供气供暖行业市场化改革，区分网络型自然垄断环节和竞争性环节，全面取消供水供电供气供暖行业不合理收费。 　　 　　按照方案，郑州市将持续开展清费行动，全面取消不合理收费。任何单位（个人）代收水电气暖费用时，严禁向用户加收额外费用。2021年3月1日后新建成的项目之前已签订协议、合同且未履行结束的，可依据有关法律法规和相关政策规定协商变更协议、合同相关内容。 　　郑州市将清理特许经营授权收费。方案要求，各开发区管委会、各区县（市）政府采取特许经营协议等方式授权供水供电供气供热企业以入网费、集中管网建设费、并网配套费等名目收取专项建设费用补偿收入的，要结合理顺水电气暖价格、建立健全补贴机制，明确具体取消时间、实施步骤和配套政策措施，2025年年底前全部予以取消。未取消前，合理制定特许经营相关收费标准。2021年3月1日后新建项目统一纳入土地开发支出或房屋开发建设成本，不得向用户另外收取。 　　 　　方案明确，在城镇规划建设用地范围内（以资源规划部门划定的区域为准），2021年3月1日后通过出让或划拨等方式取得土地使用权的项目，供水供电供气供热工程的投资界面应延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。供水供电供气供热企业要优化接入工程设计建设方案，降低接入工程成本，不得无故拒绝、拖延用户接入。 　　针对规范工程建设安装和运维收费，方案要求，建筑区划红线内，无法纳入房屋开发建设成本的自建房产、工商业用户配套建设以及既有建筑增扩建或改造供水供电供气供暖管线及设备设施的费用，由用户与安装工程企业按照市场化原则协商确定。城镇老旧小区水电气暖改造（含计量装置更新）工程费用，按照“谁受益、谁出资”原则，改造工程费用由受益方合理分摊，施工企业需将改造工程费用向改造用户予以公示。建筑区划红线内供水供电供气供暖管线及配套设备设施的建设安装、更新改造、维修维护等费用已由政府承担的，不得再向用户收取。 　　2021年3月1日后在建和新建的商品房、保障性住房等，建筑区划红线内供水供电供气供暖管线及配套设备设施（含计量装置）的建设安装费用统一纳入房屋开发建设成本，不得另外向买受人收取。 　　 　　方案明确，物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费用等，应通过物业费收入解决，严禁以水电气暖费用为基数加收服务类费用或其他费用。 　　同时，要建立收费公示机制。供水供电供气供热企业和其他经营者要建立健全各项收费及费用分摊相关信息公示制度，对符合相关政策规定的可保留收费项目要列出清单，实行明码标价，并在经营或缴费场所的醒目位置张贴收费项目、依据、范围、标准及监督电话等，主动向终端用户公开并接受社会监督，做到清单之外无收费。严禁以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用。 　　在提升企业服务效能方面，方案要求，供水供电供气供热企业要制定标准化的服务办理流程，严格落实承诺制度，向用户提供安全、便捷、稳定、价格合理的产品和服务。积极推进水电气暖有关服务事项进驻政务服务大厅，实行申请报装、维修、过户、缴费、开具发票等“一窗受理、一网通办、一站办结”。
时间：2022-03-17 00:00:00 标题：中国石化西南石油局供暖季以来供气超30亿立方米 正文： 内外联动备战保供。在供暖工作开始前，超前谋划编制保供方案，加强生产动态跟踪分析，及时了解气田生产、管网运行和天气变化等情况，保障平稳供气。在冬供最紧张时期，多方调配资源，开足马力，一方面保障民生用气，一方面向四川美丰等化肥企业备足天然气，全力保障供暖季高效供气，彰显央企责任担当。 统筹协调加强保供。提前落实好天然气保供民生的各项工作要求，加强市场研判，精准严谨分析严格遵循制定的“保民生、保公用、保重点、保稳定”原则对天然气进行调峰，仔细摸排各类用户用气需求，以民生优先的原则调整资源流向，开展好“压非保民”工作。加强与重要工业客户的沟通协调，积极争取工业客户对“压非保民”工作的理解和支持，安排其降低负荷、错峰用气，随时对接用气需求，全力保障民生用气。 稳产高产助力保供。坚持精细管理、效益开发，深入挖掘生产潜力，加强精细维护和措施，加强优化配产和稳气控水，加大绩效考核力度，层层压实上产责任，确保科学开发和长期稳产高产。供暖季期间，川西气田日供天然气峰值达800万立方米，元坝气田日供天然气峰值达1060万立方米，有力保障了民生用气需求。同时加强川西气田、新场雷口坡等重点产能建设项目统筹，加快钻完井和投产节奏，加大边远井投产力度，及时释放天然气产能，实现尽产尽销尽供。供暖季以来，公司投产新井52口，新增天然气2.07亿立方米，同比增加88%。（冯柳 范伊娜）
时间：2021-07-08 00:00:00 标题：三部门：以较真碰硬、去疴除弊的决心开展好行业协会商会乱收费专项清理整治工作 正文： 　7月7日，民政部、国家发展改革委、市场监管总局联合召开行业协会商会乱收费专项清理整治工作动员部署电视电话会议。会议指出，近年来，各地各有关部门切实加大对行业协会商会乱收费规范整治力度，行业协会商会乱收费问题总体有所缓解，各类收费行为日趋规范。 　　会议强调，由于行业协会商会整体生存能力不足、培育扶持政策不够、部门综合监管机制有待进一步健全完善等多种原因，行业协会商会领域的乱收费、乱摊派、乱强制情况仍时有发生，有些违规情形还比较恶劣，一定程度上扰乱了市场经济秩序、加重了市场主体负担、侵蚀了减税降费政策效果、破坏了营商环境，影响了一些领域企业的“获得感”和健康发展。 　　会议要求，各地各部门务必要引以为戒，举一反三，把保市场主体放在更加突出的位置上，，为进一步减轻企业负担、激发市场主体活力、优化营商环境持续贡献力量。要准确把握行业协会商会乱收费专项清理整治工作任务要求： 　　一是紧盯强制收费、重复收费、违规收费、不规范收费等四类15项突出问题，进一步加大惩处力度，狠刹违规收费之风，持续释放越往后执法越严、查处越重的信号，始终保持对行业协会商会违法违规乱收费的高压态势。 　　二是各级行业协会商会要对照规范行业协会商会收费各项政策规定和本次专项清理整治重点，认真自查，扎实整改。各地市场监管部门要牵头会同民政、发展改革等部门，制定具体抽查检查方案，加大抽查检查力度，形成监管合力。 　　三是组织实施好规范收费工作专项检查行动，确保国务院办公厅《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》提出的各项任务落实到位。 　　四是从长效机制建设上查漏补缺，逐步解决造成行业协会商会“乱收费”顽疾长期存在的体制机制问题，实现治标和治本的有机统一。 　　此外，会议强调，各地各有关部门和各行业协会商会要高度重视，精心组织，周密部署，统筹推进。 　　各地各有关部门要把专项清理整治工作作为今年的一项重要政治任务，列入议事日程，明确责任分工，精心组织实施。各地民政、发展改革、市场监管等部门主要负责同志要担任第一责任人，形成主要负责同志亲自研究、分管负责同志具体主抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各地要探索建立与本地区工作实际相适应的协调机制。 　　各级民政、发展改革、市场监管部门要加强协调配合、工作沟通和相互支持，各业务主管单位和行业管理部门要切实履职，确保专项清理整治各项任务按步推进、按期完成。 　　加强对专项清理整治各项工作任务进展情况的跟踪指导，坚持从严从实，坚决防止走过场、搞形式。对于发现问题较多、群众反映强烈的地区和领域要进行重点检查，对工作开展不力或者搞变通、打折扣的地方要严肃批评、督促整改。 　　加大对专项清理整治工作安排、工作举措和工作成效的宣传力度，大力宣传减轻企业负担效果明显的先进典型，及时曝光顶风违法违规收费增加企业负担的负面典型，营造专项清理整治工作开展的良好氛围和环境。 　　据悉，中央宣传部、中央网信办、教育部、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委等54家全国性行业协会商会业务主管单位（行业管理部门）以及中央和国家机关工委、国资委党委等部门同志在主会场参加会议，各地民政、发展改革、市场监管等部门同志在分会场参加会议，886家全国性行业协会商会通过线上直播方式收听收看会议。
时间：2022-05-31 00:00:00 标题：成品油调价窗口开启 加满一箱汽油将多花约15元 正文： 　　国家发展改革委30日称，根据近期国际市场油价变化情况，按照现行成品油价格形成机制，自2022年5月30日24时起，国内汽油、柴油价格每吨分别提高400元和390元。这是去年年底以来我国第十次上调汽油、柴油价格。 　　有观点认为，本轮国内计价周期内，国际油价持续在高位运行并多日出现显著上涨，推高了本轮国内油价的上调幅度。 　　成品油调价将呈现 　　“九涨一跌零搁浅”格局 　　记者注意到，本轮调价落地后，2022年成品油调价呈现“九涨一跌零搁浅”的格局。同时，本轮调整前92号汽油价格在8.7元/升以上的地区，步入“9元时代”。此次调整折合每升上调约0.3元。本轮油价上调在一定程度上增加车辆出行成本，按私家车50升的油箱容量估测，调价后加满一箱汽油将多花约15元。 　　据国家发改委公布的最新《各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格》，本轮调整前，全国92号汽油市场价格在8.7元/升以上的地区有广东、重庆、广西、四川及海南等省市。诸如北京、天津、河北、湖南、湖北、辽宁、浙江等92号汽油价格8.65~8.7元/升的地区，经过本轮调整后，也将接近或到达9元/升。 　　对于油价再次上调的原因，卓创资讯分析称，一方面地缘政治使得市场供应变得紧张，并且石油库存延续去库格局，市场看多情绪浓厚；另一方面，美国采取多个措施施压油价，且美股大跌，限制其上涨空间，因此在本计价周期内，国际原油呈现震荡上涨走势。受此影响，本周期内国内参考的原油变化率处于正值区间内震荡上行。 　　频繁上涨的油价 　　或为燃油车退出市场开启倒计时 　　下一次调价窗口将于2022年6月14日24时开启。隆众资讯认为，以当前的国际原油价格水平计算，下一轮成品油调价开局仍将呈现上行趋势。目前来看，俄乌冲突仍在继续，欧盟没有改变制裁俄罗斯石油的计划，且美国夏季出行高峰到来，需求预期向好，预计下一轮成品油调价上涨的概率较大。 　　事实上，频繁上涨的油价使得有越来越多的声音在给燃油车退出市场倒计时。5月28日举行的“Stack-up全栈能动2022：未来汽车创新与融合先锋对话”论坛上，华为常务董事、终端BG CEO、智能汽车解决方案BU CEO余承东语出惊人：“纯燃油车时代会迅速结束，现在还买燃油车，就像在智能手机时代买功能机。” 　　有观点认为，虽然我国目前尚未发布燃油车退市的时间表，但推动新能源汽车发展的趋势已经较为明显。在碳排放工作推进、尾气国标的大步提高、对老旧燃油车辆过户和检车的限制上，诸多政策已经显露出鼓励新能源汽车消费的意向。 　　（综合新华社、每日经济新闻）
时间：2017-01-18 00:00:00 标题：专项立法助力完善社区矫正制度(对话) 正文：　　来自司法部的统计数据显示，我国现有社区服刑人员超过70万人，全国60%多的县（市、区）建立了社区矫正中心。2016年12月31日，社区矫正法结束公开征求意见，离正式出台又近了一步。为什么要制定针对社区矫正工作的专项立法？这部法律有哪些新亮点？记者采访了清华大学法学院教授张建伟。　　记者：制定社区矫正法有何必要性和紧迫性？　　张建伟：社区矫正作为重要的非监禁刑罚执行制度，不仅有利于对监外服刑人员的矫正，同时也有利于加强社会防范，防止监外服刑人员因缺乏监管而继续危害社会。　　我国从2009年起全面试行社区矫正制度，社区矫正机构逐渐建立，社区矫正工作也在有序展开，但如果法律规定不能及时跟进，社区矫正工作缺乏一部专门的系统规范，那么遇到需要通过法律加以解决的问题就无所凭依。社区矫正法不仅是我国刑罚制度进一步健全的标志，也彰显了对依法治国的贯彻和法治化程度的提高。　　记者： 社区矫正法（征求意见稿）有哪些亮点？　　张建伟：征求意见稿明确了监督管理与教育帮扶相结合、专门机关与社会力量相结合等社区矫正工作原则。同时将社区矫正职权职责明确赋予司法行政机关，并规定公安机关、人民检察院、人民法院依法协调配合的法定义务。　　社区矫正工作需要借助多方力量参与，为此征求意见稿将社区矫正工作需要借助的社会力量都加以规定，包括居民委员会、村民委员会、社区矫正人员的家庭、所在单位和学校、企事业单位、社会组织、志愿者等。同时将社区矫正的经费保障也作出了明确规定，力图破解社区矫正工作的后顾之忧。　　在社区矫正程序方面，征求意见稿规定得较为细致且具有可操作性，涵盖了社区矫正工作的各个方面。包括哪些机关有社区矫正工作的决定权，以及社区矫正的执行地点，委托调查评估制度，交付和接收执行程序、社区矫正人员的考核奖惩制度、减刑及相关监督程序以及刑罚执行变更程序、矫正期满的公开宣告制度以及社区矫正人员逃亡、死亡的解决程序等。这给予了社区矫正工作明确的法律程序指引，使社区矫正机构能借助政府、社区、社会爱心人士以及社区矫正人员的亲人的帮助，在社区矫正人员不脱离社会、不脱离生活的情况下，帮助其改过自新，实现教育改造的再社会化过程。　　这些规定，既体现了监管的严肃性，也彰显了人文关怀；既展现了国家刑罚权运作中的严肃性，也展现了通过教育、改造来挽救失足者的基本精神，以及为实现这些目标而整合社会力量的协作精神。　　记者： 社区矫正法对完善社区矫正制度将产生什么积极意义？　　张建伟：社区矫正法不仅是社区矫正机构的立身之本，也是社区矫正工作的基本规范，对于社区矫正工作具有高屋建瓴的重要作用。社区矫正因该法的制定而进一步法制化，社区矫正机构与公安、司法机关的衔接，以及动员社会力量共同完成社区矫正的任务也有了更明确的法律依据。因此社区矫正法的出台，必定会有力地推动社区矫正制度的全面建立和健康发展。
时间：2017-02-13 00:00:00 标题：彰显法理学的中国精神（学苑论衡） 正文：　　全面推进依法治国，走中国特色社会主义法治道路，离不开法学基础理论的支撑。时代呼唤中国法理学的创新发展。中国法理学研究应怎样回应法治国家、法治社会建设中的重大理论和实际问题，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论？怎样更好为依法治国提供理论指导和学理支撑？怎样走向国际，为世界法学研究提供中国的智力成果？记者就这些问题请中国人民大学法学院朱景文教授谈了自己的看法。　　记者：近代以来，中国学习和借鉴了不少西方的法学理论与法律制度。但从历史经验来看，走自己的路是我国法治建设的必然选择，也是我国法理学研究的必然选择。经过30多年努力，我国在法治建设方面取得了长足进步。与此同时，在法学理论研究、法学教育水平方面也获得了很大发展。　　朱景文：任何一个国家的法治都需要建立在一定的法学基础理论之上。完善和发展中国特色社会主义法治理论，是全面依法治国的必然要求。面向中国法治实践的法学理论，也势必不同于西方法学理论，必然体现出中国自己的特色。改革开放让中国法理学研究迎来春天。如今，经过30多年发展，法理学学科体系已初步形成，体现了法的一般理论和中国特色社会主义法学理论的结合。以马克思主义理论研究与建设工程教材《法理学》为代表的法理学教材体系正在接受教学实践的检验，在法学教育中发挥着积极作用。人们越来越意识到建构以马克思主义法学为基础、具有中国传统法律文化内涵、吸收外国法律文化滋养的中国法理学体系对提升中国法理学研究水平和地位的重要性。　　当前，法理学研究的基本框架已经建立，法的价值研究、规范研究和社会研究都取得不同程度的进展。方法论的多元化推动了法理学不同方向研究的发展。近年来，在中青年学者中关于社科法学和法教义学的争论，是法理学研究多样化、学派化的体现。　　法理学与部门法学、国际法学及其他学科之间关系的研究受到广泛重视。学者们越来越认识到，法理学研究不能仅仅停留在抽象理论层面，而必须关联部门法研究，这样才能让法理学更接地气。在经济全球化的条件下，法理学研究不能仅仅立足于国内法学，还必须与国际法学相结合，只有这样才可能成为名副其实的法的一般理论。法学和经济学、政治学、社会学、历史学、文学乃至自然科学相结合的交叉学科研究，开辟了新的研究领域，取得越来越多的有益成果。　　记者：随着改革开放以来中国的迅速发展，单纯学习西方法学的状况已经发生了很大改变，但中国法理学自身还处在继续摸索阶段，仍有各种各样的困惑。　　朱景文：我认为，中国法理学存在的主要问题是对中国问题的关注程度不足，中国法理学的话语体系不健全，对中国问题的解释缺乏理论自信。　　中国法理学理应扎根于中国的土壤之中，对中国问题的关注是中国法理学研究者责无旁贷的使命。但是，一个时期以来，一些研究者言必称西方，不仅法理是西方的，法律是西方的，案例也是西方的。这种状况在我国改革开放初期法治经验不足、法治理论欠缺的情况下可能难以避免，但在我国法治建设已取得明显进展的情况下就很不应该了。虽然近年来这种状况有所改变，但在部分法理学作品乃至教材中食洋不化的现象仍然没有得到根本改变。比如，一些法理学博士生写的论文回避中国问题的复杂性，或者所研究的问题与中国问题不搭界。毫无疑问，中国法理学研究应该借鉴西方，但不能对中国问题不回应不关注，否则只能导致研究失去自己的特色。　　随着我国全面依法治国的推进，学者们对中国问题的关注度也在日益提高。但一部分学者仍然习惯于用西方法理学的话语体系来解释中国问题，加上对西方法理学的了解程度有限，思想懒惰、照猫画虎，想当然地以为中国今天发生的现象只是西方历史上出现的现象的翻版。以法治理论为例，由于中世纪封建制和资产阶级革命的特点，西方法治理论特别强调不同政治力量之间、不同国家机关之间、中央与地方之间的分权和制约。这种历史轨迹导致西方学者认为，没有分权制衡就没有法治，但这是西方法治实践产生的理论逻辑。而中国国家建构历程与西方完全不同，西方这种理论既解释不了中国历史，也解释不了中国现实。　　记者：同国外法理学研究相比，中国法理学有没有自己的优势，能否在世界上占据一席之地？　　朱景文：任何一个国家的法理学都有自己国家的鲜明特色。所谓一般法理学，其实都是把自己国家的法治实践上升为一般理论的法理学。当然，各国法理学中也有共通部分，即法的一般原理。但是对一般原理的解释，除了形式要素，实质要素不可能不打上各个国家、各种意识形态的烙印。　　当代中国法理学仍然受到中国传统法律文化的影响，比如大局观、礼法结合、和谐观念等是中国传统法律文化中的标识性概念。这些观念不仅存在于古代中国，而且在当代中国，在处理实际问题、解决纠纷时仍然以这种或那种形式发挥着作用。可以看出这些观念与西方传统法律文化中所强调的个人本位和诉讼文化有很大不同。它们不仅是中国传统法律文化的基因，也是世界法律文化的宝贵资源。　　毋庸讳言，中国传统法律文化是精华与糟粕并存，一些特权思想、人治观念、关系哲学等等也渗透其中，甚至当今仍可以看到这些观念的踪影。我们应该树立这样的观念，即任何一种法治模式都不是完美的，中国古代模式不是，西方模式也不是。只能立足中国现实，吸取有益因素，来提升国家治理水平。对法理学研究来说，不应对中国传统法律文化采取历史虚无主义态度，不能把精华丢弃。　　从法理学的结构看，中国法理学比较擅长于对法律问题的价值研究和社会研究，而规范研究不足；善于把法律问题政治化，不善于把政治问题法律化。造成这种现象的原因主要有两个：一是在中国传统文化中，法律思想是治国理政、富国强兵理论整体框架的一部分，没有独立出来；二是马克思主义法学研究法律问题的特点不是就法律研究法律，而是把法律放在社会和阶级的结构中分析。但这并不意味着规范研究不重要，在建设法治国家的今天，如何把政治、经济、社会问题法律化，通过法治方式解决，用规范方法研究，这恰恰是法理学研究者需要掌握的本领。　　从话语体系看，中国法理学的话语受到西方法理学的影响，有的与中国法治实践脱节；而对于国外法理学中没有涉及的理论和范畴，又缺乏相应的理论表达，缺乏标识性的范畴和概念。特别是涉及法律在社会结构中地位的一些整体性概念，在现有法理学学科体系中没有应有的提炼，或者被看作是已经过时的东西，缺乏正当性论证。　　规范研究不发达与话语体系不健全是相互联系的两个方面。中国法理学话语体系不健全，常常用其他话语代替法律话语，不善于用法律话语讲中国的法治故事。从学术影响力、文章和著作的引用率来看，当代中国法理学在国际法理学界声音还比较小，还处于有理说不出、说了传不开的境地，和我们国家的地位远远不相称。当然，这与我们自己宣传不够、宣传渠道不畅通有关，但是宣传不可能解决学术本身的问题。学会规范分析，构建既反映中国特色又能为国际学界所接受的中国法理学话语体系，是今后相当长一个时期中国法理学发展要着力解决的问题。　　记者：中国法理学如何提升自己在世界法学研究中的话语权？中国法理学在哪些方面可以为世界提供独具特色的研究成果？　　朱景文：话语权实际是一个国家的学术界在国际社会的发言权，学术越强大，话语权就越大。话语权当然有意识形态性，在人文社会科学领域，西方所把持的话语权，其意识形态性十分明显。在这种情况下，中国学者要争得一席之地并非易事，增加国际话语体系中的中国元素需要经过长期努力。　　毋庸置疑，每个国家的法理学都具有特殊性。但是，各国法理学除具有特殊性，也有普遍性，关键在于把握什么是普遍性，怎样使一个特殊性的问题获得普遍性，获得国际社会的理解和关注。比如，法理学的核心范畴法治，就是一个既有普遍性又有特殊性的概念。所谓普遍性不是制度的普适性，不是一种制度或规则对所有国家都普遍适用，而是问题的普遍性，即法治所针对的问题，比如如何控制滥用权力、如何保障公平正义等是各国普遍存在的问题。但是各国解决这些问题的方式不同，没有统一的模式。比如，对于控制滥用权力，西方法治是通过多党制、三权分立的制度设计来实现，而中国社会主义法治对权力的控制除了国家法律渠道，执政党的党规党纪也起着重要作用。没有执政党依法执政、带头守法、从严治党，不把依规治党与依法治国结合起来，在中国实现对权力的控制特别是对作为关键少数的领导干部的权力控制不可能真正奏效，这是中国的现实国情。　　中国法理学是中国的，也是世界的。它在解决中国问题的基础上产生，立足中国实践，同时它又具有世界意义。中国人在一个与西方社会制度和文化传统根本不同的环境里，在中国共产党领导下解决法治问题，为具有类似国情的国家走法治道路提供参考，这必将对世界法治实践和理论作出自己的重大贡献。