屆 int64 8 8 | 質詢委員 listlengths 1 2 | 會議代碼 stringclasses 121
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values | 質詢編號 stringlengths 7 11 | 質詢起始頁 int64 1 857 | 質詢結束頁 int64 2 858 | 刊登日期 timestamp[s] | 事由 stringlengths 28 1.6k | 說明 stringlengths 4 12.5k ⌀ | 會議編號 stringclasses 121
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|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
8 | [
"陳超明"
] | 院會-8-1-16 | 第8屆第1會期第16次會議 | 8-1-16-1205 | 189 | 191 | 2012-06-13T00:00:00 | 本院陳委員超明，鑒於勞工紓困貸款目的是為生活困頓之勞工，於緊急需求時能獲得協助。然而去年於農曆春節前申辦後即結束該專案，對於仍有急需協助之勞工猶如斷去一線生機，建請勞委會依《勞工保險被保險人紓困貸款》規定，定期推動辦理勞工紓困貸款，並降低申請門檻，協助有需求之勞工，特向行政院提出質詢。 | 一、政府為協助經濟困頓勞工度過年關，近年年底推動「勞工保險被保險人紓困貸款」，對於
許多勞工是即時雨，得以安過農曆春節假期。
二、然而現行紓困貸款方案，免提供保證人或擔保品，手續簡便；然而貸款條件限制頗多，包
括勞保年資滿 15 年且持續中、無欠繳保費、未申辦或積欠勞工紓困貸款等限制，造成勞工
申辦困難，難以得到援助。
三、而現行專案僅於年終時不定時推出，對於急需協助、甚至走投無路的勞工猶如明日黃花、
口惠不實。
四、綜上，建請建請勞委會依《勞工保險被保險人紓困貸款》規定，定期推動辦理勞工紓困貸
款，並降低申請門檻，協助有需求之勞工。
| 201206120 | 1 | 16 |
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"陳超明"
] | 院會-8-1-16 | 第8屆第1會期第16次會議 | 8-1-16-1206 | 191 | 193 | 2012-06-13T00:00:00 | 本院陳委員超明，鑒於農（漁）村再生目的是希望透過整合規劃的概念，促進農（漁）村活化再生，展現全新風貌。自農村再生法案通過後，對於農漁村的社區營造與復興有極大之助益，為加強推動農（漁）村再造工程，建請農委會循《農村再生計畫》、《海岸新生及漁業建設計畫》，加強擬定配套方案及人力經費之協助，特向行政院提出質詢。 | 一、農村再生計劃為馬總統於 2008 年上任後所提「愛台十二建設」重大政策之一，目的主要即
是希望透過整合規劃的概念，促進農村活化再生，展現全新風貌。
二、台灣人口主要集中於五都，農村高齡化、人口外移嚴重。過去政府投入農村建設資源有限
，只能偏重於少數建設，導致農村之建設及公共設施不足，生活機能低落，城鄉差距越來
越大，致農村生活及文化特色逐漸喪失。
三、在政府推動再生後，農（漁）村社區營造與復興有極大之助益。為擴大此一政策效應，應
增加經費培養社區規劃營造人才、並將農村自主營造權交還給社區自主決定、協助社區辦
理核心特色農特產品行銷活動並與在地資源結合等配套補助。
四、綜上，建請建請勞委會循《農村再生計畫》、《海岸新生及漁業建設計... | 201206120 | 1 | 16 |
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"李慶華"
] | 院會-8-1-16 | 第8屆第1會期第16次會議 | 8-1-16-1207 | 193 | 194 | 2012-06-13T00:00:00 | 本院李委員慶華，為新北市瑞芳區與雙溪區為近年來北部地區的熱門觀光景點，惟兩區間的聯繫道路並不暢通，目前瑞芳至雙溪間之往來車輛主要行駛北 37 鄉道（侯牡公路），但由於本地區冬季常有濃霧，且路段行經高山峻嶺、曲折狹窄且坡度又大，嚴重影響行車安全，並且去年福島核安事件後，雙溪、貢寮等地居民對於核四安全疑慮更深，也更加期盼能有足夠的逃生道路。爰此，本席建請行政院相關部門將已完成可行性評估的「雙瑞隧道」盡速編列預算、發包施工，特向行政院提出質詢。 | 一、新北市瑞芳區與雙溪區為近年來北部地區的熱門觀光景點，惟兩區間的聯繫道路並不暢通
，目前瑞芳至雙溪之往來車輛主要行駛北 37 鄉道（侯牡公路），但由於本地區冬季常有濃
霧，且路段行經高山峻嶺、曲年狹窄且坡度又大，嚴重影響行車安全。
二、前台北縣政府曾針對「雙瑞隧道」（雙溪-瑞芳）新闢工程做出可行性評估，預估此隧道開
通後可以使目前兩地間的行車時間由現在的四十分鐘節省至十分鐘，不但能方便當地居民
，同時更能帶動當地的觀光旅遊人潮。
三、去年福島核安事件之後，雙溪、貢寮等地居民對於核四廠的安全疑慮更深，也更期盼能有
足夠的聯外逃生道路，以因應萬一有核災事故發生時的對外聯繫。
四、本席以為，基於核災逃生路線、道路交通安全及促進地方觀光發... | 201206120 | 1 | 16 |
8 | [
"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-1 | 1 | 3 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對現行全球碳排放量引發環境保護議題，若干地方縣市更據此立法課徵「碳費（稅）」但遭駁回，倘環保署認定二氧化碳等溫室氣體具跨區域及流通性不是區域性或局部地方環境污染問題，應是全國一致性事務，且溫室氣體減量排放管理也不屬於地方自治事項，更應儘速訂定相關法律俾利「碳費（稅）」或碳交易之運作，藉以因應環境變遷所需，特向行政院提出質詢。 | 一、傾據報載「高雄市事業氣候變遷調適費徵收自治條例」二度送市議會審查；修正後的新版
取消罰則，並納入公務基金預算接受議會監督，技術性規避環保署核備規定，而現階段各
縣市開徵碳稅（費）業有花蓮、雲林與高雄市等案例，但咸皆被主管機關以「全國一致性
事務」未經同意而遭駁回在案。
附表 1：現階段各縣市開徵碳稅（費）與進度一覽表：
縣市擬開徵碳稅概況
預估收入 課稅主張
縣市別 特別稅課 課 徵 對 象 課 徵 稅 額 准駁
（億元） 提出年度
花縣縣 碳稅及礦稅 台泥、亞泥等 每年二氧化碳排放量 1.8 2008 駁回
水... | 201202210 | 1 | 1 |
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"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-2 | 3 | 5 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對王金平院長倡議遷建新國會，建請遷建於台中地區，以利整體台中地區發展，平衡南北差距，特向行政院提出質詢。 | 一、立法院遷建提案歷經多年，仍處於走走停停的階段；不過，放眼世界各國國會建築，台灣
立法院的確顯得寒酸，無論是美國的國會山莊、日本的國會大廈，或是西班牙的國會，正
門口都有層層階梯，讓人有「望之儼然」的感覺，且有極佳動線規劃；反觀台灣的立法院
，腹地不大，一進正門就可一眼望穿院區，立委研究室也分散各處。立法院現址面積僅 1
公頃多，不但沒有設置請願區，黨團辦公室、立委研究室以及記者室等也沒有完整規劃等
諸多陳年問題。
二、為平衡南北差距及大台中地區發展，國會遷建台中實屬必要與迫切，舉如優先選擇大台中
烏日高鐵站特區、成功嶺營區等，皆有適宜條件讓國會遷建台中，在台灣中部地區創造台
灣國會新氣象，實現名家劉銘傳百年前襟山帶海、控制南北的... | 201202210 | 1 | 1 |
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"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-3 | 5 | 7 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對消費性金融借貸，消費者宥於資訊不對稱，以致衍生諸多借貸糾紛層出不窮，現行規定下消費性金融借貸契約中的說明義務，應課與金融業者何種作為義務，如何達到保護消費者的目的規定，皆咸不足，金融主管機關實應強化業者「告知義務」、「契約責任」等法律上義務，俾利借貸雙方之權利義務保障，特向行政院提出質詢。 | 宥於消費性金融借貸屢為國人經常使用之理財方式，為了確保借貸一方對於貸款性質以及風
險有充分的瞭解，金融機構對於簽訂契約時，金融業者所應盡的資訊揭露程度及說明義務
，應足以使消費者能夠基於健全的意思表示形成正確的判斷，避免未來借貸返還的歸責與
糾紛。如何要求金融機構在與貸款一方簽訂契約時，善盡其「告知義務」、「契約責任」
等法律上義務，實為落實消費者保護與處理事後爭議的重要課題。
（所附附件逕送行政院）
| 201202210 | 1 | 1 |
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"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-4 | 7 | 9 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對金融商品不斷出現，但消費者宥於資訊不對稱，以致衍生諸多理財糾紛層出不窮，現行規定下金融商品契約中的說明義務，應課與金融業者何種作為義務，如何達到保護消費者的目的規定，皆咸不足，金融主管機關實應強化業者「告知義務」、「契約責任」等法律上義務，俾利買賣雙方之權利義務保障，特向行政院提出質詢。 | 在金融市場走向自由化之後，跨業經營以及新種商品不斷出現，未來的金融體制中，除了業
者的自律，主管機關的金融法規均應隨市場的變化，採取有效且適當的措施。也由於金融
商品工具的不斷創新，為了確保投資人對於金融商品性質以及風險有充分的瞭解，金融機
構對於銷售金融商品時，金融業者所應盡的資訊揭露程度及產品說明義務，應足以使消費
者能夠基於健全的意思表示形成正確的判斷，避免未來理財盈虧的歸責與糾紛。如何要求
金融機構在從事銷售商品時，善盡其「告知義務」、「契約責任」等法律上義務，實為落
實消費者保護與處理事後爭議的重要課題。
| 201202210 | 1 | 1 |
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"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-5 | 9 | 11 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對消基會抽查市售保溫杯杯蓋驗出塑化劑，抽驗的 15 件保溫杯中，14 件檢出含塑化劑，還有 2 件含有重金屬，爰此建請衛生、環保及標準檢查單位，應該以更嚴謹的規範訂立標準，俾維廠商送審基準及消費者健康權利，特向行政院提出質詢。 | 根據該會抽檢共有 14 件保溫杯的杯蓋材質，不符合環保署「重複使用飲料容器環保標章規
格標準」，而且都檢出了塑化劑 DEHP 含量，雖然目前國內「食品器具容器包裝衛生標準
」中對於塑膠類材質鉛和鎘的含量規定為 100ppm 以下，然而考量鉛、鎘對人體具有危害，
建議政府相關單位應該以更嚴謹的規範訂立標準。此外衛生單位亦應宣導提醒消費者購買
時應該挑選安全材質的保溫杯，若不確定保溫杯材質是否安全時，應避免盛裝酸鹼質較高
和含油脂類的食品，俾利消費者健康權利維護。
| 201202210 | 1 | 1 |
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"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-6 | 11 | 13 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對公用電話現行費率仍屬偏高，爰此建請主政之審議單位 NCC，應比照國內長途通話費率調降其通話費用，與市話同一標準，藉以保障消費者用話權益，特向行政院提出質詢。 | 單一市話費率今年元旦上路，長途電話費率走進歷史，但不少弱勢民眾常需用到的公用電話
費率，卻沒有同步調降，以現行公共電話撥打長途電話的話費 20 秒 1 元計算為例，價格明
顯偏高。室內電話長途與市話已採單一費率，同樣打長途，公共電話的花費卻高出逾 5 倍
，主政之審議單位 NCC，應比照國內長途通話費率調降其通話費用，與市話齊一標準，藉
以保障消費者用話權益。
| 201202210 | 1 | 1 |
8 | [
"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-7 | 13 | 15 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對五都合併升格縣市，迄今其市屬的托育員卻有同工卻不同酬的情況產生，顯屬不公，其托兒所保育員待遇考核的權利義務是全國性的問題，教育部應本於職責積極處理解決，俾維其保育員之薪俸權利，特向行政院提出質詢。 | 一、今年起幼托合併後，原本社會局主管的公立托兒所改由教育局主管，並改名幼兒園。以原
南縣為例，因有鄉鎮或農會自有財源，俸點領的是大專學歷的二百八十點，但原南市雖是
大學畢業，也只領二百二十點，明顯同工不同酬。
二、因幼托整合後，其托育員雖依法改為約用，但在保障工作權益、最小爭議的情況下，實應
齊一薪俸標準，避免不公平情況產生，托兒所保育員待遇考核的權利義務是全國性的問題
，教育部應本於職責訂定辦法積極處理解決，俾維其保育員之薪俸權利。
| 201202210 | 1 | 1 |
8 | [
"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-8 | 15 | 17 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，有鑑若干工程師及保全等輪三班從事人員，疑因工時過長引發猝死案例層出不窮，如何規範其工時過長，避免因過勞導致「意外猝死」，特向行政院提出質詢。 | 若干工程師及保全等輪三班從事人員，疑因工時過長引發猝死案例層出不窮，究其原因皆指
向過勞導致「意外猝死」，故如何規範其工時過長問題，勞委會等單位應提出有效檢討措
施，避免類似案例再度發生，藉以有效維護上開類別人員之工作健康安全。
| 201202210 | 1 | 1 |
8 | [
"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-9 | 17 | 19 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，有鑑於往年連續假期國人出遊與返鄉比率甚高，針對二月份之 228 連續假期，預估該每天車流量約在一百九十萬輛次到二百三十萬輛次之間，爰此建請交通主政單位，應比照歷年連續假期國道免收費政策，於該四天連假每天凌晨零時到上午七時國道免收通行費，特向行政院提出質詢。 | 根據往年經驗，每年連續假期出遊潮跟南北返鄉車潮匯集，國道的運量將達到高峰。針對二
月份之 228 連續假期，預估該每天車流量約在一百九十萬輛次到二百三十萬輛次之間。由
於 228 假期長達 4 天，預料仍會引發車塞現象，有鑑於歷年連續假期國道免收費政策成效
良好，故應於該四天連假每天凌晨零時到上午七時持續施行國道免收通行費，藉以國道疏
運以達車潮分流效應，降低國道運量負荷，免除國人用路壅塞之苦。
| 201202210 | 1 | 1 |
8 | [
"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-10 | 19 | 21 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對環保署預告的機車排放標準草案，將要求未來機車加裝怠速熄火裝置，外界質疑機車恐漲價，該署雖已做出澄清，但恐相關業者藉此變相漲價轉嫁消費者，環保署應有強制規範，藉以免除漲價可能空間，以維消費者權益，再者，防怠速應一體適用汽機車，方符節能減碳本旨，特向行政院提出質詢。 | 一、依據環保署說明，目前相關車廠也都已經生產或進口電動機車，符合該規定並無困難，應
該毋須再加裝怠速熄火裝置。這項規定主要是要求機車廠逐期提升電動機車生產的技術，
希望未來能逐步替代引擎機車，進一步改善空氣品質，但恐相關業者藉此變相漲價轉嫁消
費者，環保署應有強制規範，藉以免除漲價可能空間。
二、再者，排氣量較大的汽車，廢氣污染量大於機車，為何政府不強制要求汽車也加裝怠速熄
火器？多數的汽車還是有相同的污染問題，汽車一氧化碳的排放量高於機車的量，六百萬
汽車累積起來的量一樣十分驚人，應不遜於千萬機車的排放量。故防怠速應一體適用汽機
車，方符節能減碳本旨。
| 201202210 | 1 | 1 |
8 | [
"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-11 | 21 | 23 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對現行衛生署公告之輔具補助方案申請年齡規定過於嚴苛，建請放寬其申請規定，俾利身心障礙者等申請便利性，特向行政院提出質詢。 | 一、依據現行台中市社會局的輔具補助辦法，係依行政院衛生署衛署照字第 0990006662 號令修
正，但該辦法其中之一規定限『失能且居家日常生活需要他人協助之 65 歲以上老人、50 歲
以上身心障礙者、55 歲以上山地原住民才可申請相關補助』，恐過於嚴苛，影響身心障礙
者申請便利性。
二、根據上開規定申請輔助年齡限「65 歲以上老人、50 歲以上身心障礙者、55 歲以上山地原住
民」，但除此申請年紀者之外，倘若 20 歲年紀者車禍導致下肢癱瘓的年輕人，依上開規定
即無法申請政府的相關補貼方式，顯有不公，故應修正將所有的身心障礙都者皆列入補助
範圍為宜，方能幫助真正有需要的人。
| 201202210 | 1 | 1 |
8 | [
"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-12 | 23 | 25 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對五都升格，國立高中職將在今年八月改隸，但中央對經費是否全額補助，迄今沒有明確回應，建請教育部應考量五都升格的特殊性將改隸市府之國立高中職所需經費採「專案全額補助」，而且「不應列入統籌分配款的比例」，特向行政院提出質詢。 | 一、五都升格後，教育部訂出時程表要求今年 8 月國立高中職須移撥市府，但相關經費、配套
措施都未有明確規劃。以台中市為例，台中市目前有 8 所國立高中、8 所高職及 3 所特教學
校，改隸後都要由台中市府管轄。據統計這 19 所國立高中職，一年總經費約要 65 億元，
台中市政府除須因應升格後之法定支出預算增加外，倘中央政府不編列此筆預算補助，完
全由地方政府概括承受，恐更加重地方財政負擔，顯屬不公。
二、故教育部要求今年 8 月完成改隸，則應必須依照 99 年度預算基準，照撥 65 億經費補助這
些學校的人事、設備與教學等經費。另外對於國立高中職今年 8 月 1 日前退休教職員的退
撫金，仍須由教育部負擔，而一併移轉的私立高中職，... | 201202210 | 1 | 1 |
8 | [
"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-13 | 25 | 27 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對台中市西屯區與大雅區間公車路線未有規劃，建議主管權責單位督促地方縣市政府應妥善規劃增加班次，俾利其鄰近地區民眾通勤搭乘所需，特向行政院提出質詢。 | 台中市大雅與西屯兩區域為鄰接兩行政區域，且為同一生活圈，由於新興之中科園區通勤民
眾頗多，原先於該區域未有公車路線規劃衍生不便；故基於行政一體原則，建請主管權責
單位督促地方縣市政府改善，舉如以朝馬轉運站為中心往大雅方向妥善規劃增加班次，俾
利其鄰近地區民眾通勤搭乘所需。
| 201202210 | 1 | 1 |
8 | [
"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-14 | 27 | 29 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對國內若干育幼院為激發院童自信心，意欲舉行「單車圓夢計畫」，但年年囿於經費短缺屢造成舉行難度，建請相關主關機關酌情予於補助並建立獎助機制，俾以落實幫助社會弱勢兒童美意，特向行政院提出質詢。 | 一、傾據報載，雲林西螺信義育幼院，九十六年為了創造院童的自信心，第一次在暑假用廿一
天騎單車環島，但無人相信他們會連騎五年，並真的激發孩子們的自我肯定。今年七月他
們有更大的夢想，計畫從北京騎回雲林，總長三千公里，但經費需要三百多萬元，迄今仍
短缺籌措當中。
二、根據該院長表示，騎出台灣不只是一次行動，更是新生命開始的轉捩點，夢想必須經營，
過程與圓夢本身意義一樣大。如何向社會發聲、爭取暖流是他的夢。「被安置到信義的孩
子，共同的特徵是沒有自信，我們的目標是怎麼讓孩子活出自信、找到自我價值，找回應
的笑容。」
三、有鑑於國內若干育幼院倘欲舉行相關類似活動，但皆因囿於經費短缺屢造成舉行難度，建
請相關主關機關酌情予於補助並建立獎助機制... | 201202210 | 1 | 1 |
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"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-15 | 29 | 31 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對目前國中小代課教師比例高達百分之二十五，今年實施教師課稅、減課後，代課教師比例勢將攀高，恐將影響國民教育品質。為確保學生受教權益，降低國中小代課教師比例與流動率乃是當務之急，故其教育單位實應鬆縣市教師員額管控，開出正式教師員額的職缺，藉以降低年輕教師失業比率藉以提升台灣教育品質，特向行政院提出質詢。 | 一、據統計目前國中小代課教師比例高達百分之二十五。今年實施教師課稅、減課後，代課教
師比例勢將攀高，嚴重影響國民教育品質。而國中小代課教師比例不斷增加，主要因素有
三：
1.少子化現象造成多數學校年年減班，為了避免減班導致超額教師難以處理，在縣市教育
局處政策主導之下，學校通常未雨綢繆，保留一定比例的教師缺額，長期進用代理代課
教師。
2.教師於學期中離職或申請退休（例如寒假二月一日），基於正式教師聘用作業通常每年
辦理一次的制度，必須找代課老師補缺。今年一月開始實施教師課稅減課，則是一種特
例。一則可能增加教師提早退休的意願與行動，二則臨時減課留下的時數，如果現有教
師無法協助，都必須找代課老師應急。
3.教師申請育嬰假、長期病假... | 201202210 | 1 | 1 |
8 | [
"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-16 | 31 | 33 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，有鑑於國片「陣頭」電影熱映票房突破上億，顯見陣頭文化深受國人認同，建請教育單位與主管機關應正視參加陣頭青少年的自我「優勢智慧」，並在尊重傳統文化前提下將宮廟陣頭的管理導入正軌，特向行政院提出質詢。 | 一、台灣現行城市或偏鄉城郊地區「宮廟文化」盛行，一座宮廟必須要有特色，才能在競爭中
立於不敗之地。舉凡八家將、宋江陣、蜈蚣鼓陣、獅隊、龍隊等等，都是宮廟養成的重點
。團隊成員主要來自附近的青少年，其中不乏中輟生和在校生。成員定期參加訓練，像在
學校參加社團或上安親班、才藝班，本無可厚非。重點在長久以來，這些青少年的表現，
終有「參加陣頭即是參加幫派」的社會負面印象！
二、對於參加陣頭的孩子，大多學業成績表現不理想；但學校應強化補救教學、社團活動，讓
孩子人人能發掘自我的「優勢智慧」之外，應正視根植在宮廟禮俗中的「陣頭文化」，使
參加的青少年在陣頭裡「行行出狀元」，最終目標是回饋鄉里，建立社區特色，方屬當務
之急。
三、地方甚至中央政... | 201202210 | 1 | 1 |
8 | [
"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-17 | 33 | 35 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對現行 ADSL/光世代的「上傳頻寬」速度過慢，為有效提升台灣網路應用&雲端發展，主管機關應督促相關業者改善其「上傳頻寬」速度，俾利民眾上傳所需，特向行政院提出質詢。 | 現在許多朋友要分享的戶外拍攝相片, 甚至影片……以短短半小時的影片要上傳到網路上,
配合現行最主流的 3M/384 網路頻寬……都要 4~8 小時不等，其主因係受限上傳頻寬太小，
方才造成台灣民眾上傳速度過慢，變相影響網路活動及雲端發展，故主管機關應督促相關
業者改善其『上傳頻寬』速度，俾利民眾上傳所需。
| 201202210 | 1 | 1 |
8 | [
"林鴻池"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-18 | 35 | 37 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院林委員鴻池，針對近年提倡母乳哺育漸有成效，但有些母親無法親自哺育，卻又因目前只有部分醫院設有母乳庫，且僅提供早產及特殊疾病嬰兒使用，民眾轉而私下分享母乳，甚至交易買賣，但未經檢驗的母乳，衛生問題堪慮，甚至被檢驗出格蘭氏陰性菌，該菌恐使嬰兒生病，甚至引發敗血症死亡。母乳買賣、捐贈問題，目前無法可管，衛生機關應主動提出相關規劃，就母乳買賣、捐贈的需求面以及管制面著手，制定合宜規範，特向行政院提出質詢。 | 一、近年來國內積極宣導哺餵母乳的好處，亦通過公共場所母乳哺育條例，鼓勵母親哺餵母乳
，哺育母乳人數逐年增加，推廣漸獲成效。
二、目前部分醫院有成立母乳庫，接受捐贈，但母乳庫的母乳，以提供早產兒為第一優先，其
次為吸收不良、餵食不耐、免疫缺乏及手術後須加強營養的嬰兒等。且母乳亦非人人可捐
，為了把關，捐贈者須經健康史詢問、血液檢查、母乳採檢與低溫滅菌等程序。
三、因母乳供不應求，不少母親為求寶寶健康，即使受限自身疾病或者外在環境條件，無法親
自哺育母乳，也四處尋找母乳，甚至上網花錢購買，但這類母乳的乳源、運送與保存過程
都不明，反而有可能造成寶寶的健康隱憂，日前網購的母乳，即被檢驗出格蘭氏陰性菌，
該菌恐使嬰兒生病，甚至引發敗血症死亡... | 201202210 | 1 | 1 |
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"林鴻池"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-19 | 37 | 39 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院林委員鴻池，針對自今年元旦起，中低收入戶、高危險群以及山地偏遠離島地區五歲以下幼兒，可免費接種十三價肺炎鏈球菌疫苗，本席要求衛生署，考量提高群體保護效果，且為提高生育率，減輕一般家庭育兒負擔，研議放寬資格，讓非中低收入戶者，若家中同時育有兩名以上 5 歲以下的幼兒，且家庭年收入低於 158 萬者，亦可免費接種十三價肺炎鏈球菌疫苗，特向行政院提出質詢。 | 一、衛生署於去年七月，曾舉行專家學者會議，多數學者專家皆認為，五歲以下孩童是高危險
群，為達到群體保護效果，應為這些孩童接種肺炎疫苗。
二、衛生署傳染病防治諮詢委員會預防接種組亦建議，應提供全國 2~5 歲幼兒接種十三價肺炎
鏈球菌疫苗，但後因政府財源不足，改為提供中低收入戶五歲以下嬰幼兒免費接種。
三、一般為了孩子的健康，有三分之一的家長，選擇自費接種，但以每劑疫苗 3 千元，共需打
四劑來計算，家中若同時育有兩名以上不滿 5 歲的嬰幼兒，對現今普遍的一般小家庭而言
，負擔相當沉重。
四、參考內政部住宅補助標準，一百年度家庭年收入 50%分位點金額為 158 萬。爰此，為提高
生育率，減輕一般家庭育兒負擔，並提高群體保護效果，本席... | 201202210 | 1 | 1 |
8 | [
"許添財"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-20 | 39 | 41 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院許委員添財，有鑑於當前政府放任中國官員在我國境內執行國家任務，以經貿參訪名義與商業採購為由，遂行其對台工作之政治目的，影響我國國家安全與政策自主性，要求制定相關規範與執行標準，以維護國家體制與行政紀律，特向行政院提出質詢。 | 一、中國官員來台參訪，應依據《台灣地區與大陸地區人民關係條例》規定與兩岸對等原則交
往原則。但以此次中國國台辦常務副主任、海協會副會長鄭立中率團參訪行程為例，陸委
會不僅幫其保密不對外公布，且配置大批維安人員，過程中更不見我政府官員陪同，任其
自由深入民間，宣揚其國家政策，遂行其對台政策目標，完全忽視對台灣政府應有的尊重
與外交禮節。
二、我國政府應對高達三十八萬對台工作人員隨時可來台應盡總量管制之責，並針對中國統戰
策略進行威脅評估。但目前馬英九政府一昧傾中的兩岸政策，已經讓台灣政府成為中國的
橡皮圖章，聽令北京政權在台為所欲為，國家安全門戶為之洞開。
三、總統與立委合併大選剛結束，中國官員隨即派員「視察」台灣，甚至以民進黨執政縣... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李桐豪"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-21 | 41 | 43 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員桐豪，針對機捷「坑口」、「大園」與「橫山」三站無聯外道路，地方與中央政府責任歸屬不明，面臨車站周圍身處荒郊野外，機場捷運係由國家門面，進而具備周邊都市提升效應，於此甚感憂心，特向行政院提出質詢。 | 民國 87 到 91 年間，交通部委託長生公司辦理機場捷運車站及周邊土地開發 BOT 案，長生
案開發議約案失敗後，92 年政府交由高鐵局接手規畫。高鐵局為捷運「畫出」路線藍圖時
，但高鐵局僅對捷運沿線及車站用地辦理都市計畫變更及取得，未同時辦理「車站周邊都
市計畫」，導致車站與周邊土地開發脫節。缺乏配套來創造搭乘它的乘客「運量」，地方
政府如何規畫住宅區、商業區，可以招商，建造聯外道路，在車站周遭造鎮。交通機關只
管畫路線蓋捷運，內政部門只辦理捷運沿線及車站用地都市計畫變更，如今機捷開通在即
，攸關「運量」的「周邊都市計畫」，究竟是「中央」還是「地方」的事？坑口等三站明
年究竟「開」還是「關」？相關部會應警覺該問題之嚴重性，經建會... | 201202210 | 1 | 1 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-22 | 43 | 45 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對在案案統案案請案案出任行政院長，案院長自謙說：「我體力、腦力、智力都不太好，都在退化當中。」如果案院長三力退化，案案統還敦請他出任閣揆，本席不得不懷疑案案統是否退化的更嚴重？案院長過分自謙，反而糗到提拔他的案案統。由此可見案院長的心態停留在封建時代的君臣關係上，還沒進化成民主人。這樣的心態與民主文化扞格不入，往後可能會出事，請案院長趕快多讀些有關民主修養的書，以防失言、失態、失神。到時候案院長三力演化成案院長三失，就會彰顯出案案統的昏聵導致識人不明之譏了，特向行政院提出質詢。 | 一、馬政府連任後新內閣改組幅度不大，其實當然沒必要全面換人；上屆表現優異者理應留任
，以收輕車，路之利。但新內閣人選社會大眾評論並未肯定，不過，在總統宣布請陳，出
任行政院長前，任體已露出消任。可能為了擔憂見任死，陳，任任公開自任說：「我體任
、腦任、智任都不太好，都在退化當中。」表示自己沒可能出任閣揆。現在要擔心的是我
們了，走了們們牙們們的們們義，來了們三任退化的老陳，，百們還要過日子們？
二、如果陳院長三任退化，馬總統還們請他出任閣揆，本席不得不懷疑馬總統是否退化的更嚴
重？陳院長過分自任，反而糗到提拔他的馬總統。由此可見陳院長的心態停留在封建時代
的君臣關係上，還沒進化成民主人。這樣的心態與民主文化扞格不入，往後可能會出事，... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-23 | 45 | 47 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對新任行政院長案案案天案案新內閣名單，財經內閣底定，由經建會主委尹啟銘、經濟部長施顏祥、財政部長劉憶如、政務委員管中閔，結合任期制的中央銀行案裁彭淮南及金管會主委案裕璋，期望老幹新枝合組黃金陣容。但也在同一天，經建會發案去年 12 月景氣對策信號為藍燈，主計處則公案去年經濟成長率初測為 4.03%，並預測今年難以保四。沉重的經濟數字壓過了新官上任的喜氣，更是對新閣最直接的警示。而案案統第一任內的負債餘額淨增加1.2 兆元，案案統及新閣應嚴控此一數字，否則國家財政結構將愈趨僵化，不利經濟穩定發展，特向行政院提出質詢。 | 一、2011 年經濟指標近日陸續公布，雖是過去的表現，卻是實質的表現，代表的是過去的努任
，剔勵的是未來的方向。值此內閣交接之際，正是最清楚的功過簿，期勉新閣以此為衝刺
政績的基線，好要更好，但最壞僅止於此。其中，有七們關鍵數字尤須新閣謹記在心。
二、經濟成長率 4.03%：這們勉強保四的數字還可能修正，在馬總統第一任四年裡是次高，但最
差的兩年橫跨金融海嘯時期，任內平均值約 3.31%，距馬總統的 633 目標甚遠（平均每年經
濟成長率 6%、失業率 3%、人均所得 3 萬美元）；不計這兩年，則是十年來次低，僅優於
SARS 時期；相較亞洲四小龍初估數，也只贏過韓國。原本看好衝五的民國百年，卻出現非
危機時期的最差經濟表現，全然歸... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-24 | 47 | 49 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對連任成功後的案英九案統，新內閣的案局大致底定，已內定案案出任閣揆，布布有意布正第一任經濟交白卷的窘境，以財經內閣作為重新出發的自我定位與期許。台灣以經濟立國，未來所遭逢的外在挑戰，亦皆以財經議題為主，因此內閣由財經人士掌旗，方向堪稱正確，唯過去的錯誤政策若未能改弦更張，再好的棟樑之材，仍無力撐起危局。而台灣的危局何在？其實在案案統第一任時答案已經揭曉，即經濟過度向中國傾斜，形成一種「邊陲 VS.核心」的依賴模式，不僅台灣產業淪為代工角色，只能賺取微薄利潤，連帶的政治上亦籌碼盡失，漸漸受制於中國，主權的形式雖仍保存，實質卻已失去獨立地位。此次大選，部分紅頂商人出面支持「九二共識」，即為台灣政治逐漸受到中國黑手掌控之... | 一、以上批判絕非無的放矢，這幾天剛好有些例子佐證了吾人的看法。全球市值第一大的蘋果
公司日前公布了上一季財報，結果獲利一三一億美元，較去年同期成長一倍多，股價再創
歷史新高。之前，蘋果公布了它的代工廠，很多台商都上榜，因此拜蘋果獲利創新高之賜
，這些台商想必獲利豐厚。偏偏一項研究又澆了台灣投資人一盆冷水，每賣出一支 iPhone
，美國可以分配近五十八．五%的利潤，而台灣，只能分配到○．五%。紐約時報日前更大
幅報導，蘋果在過去十年成為全球最富有、最成功的企業，部分原因就是靠著組裝 iPhone
、iPad 的勞工往往處於惡劣的工作條件，包括一週七天超時工作、宿舍擁擠等，以及對生
態環境的破壞。
二、換言之，蘋果的成功，除了本身的創... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-25 | 49 | 51 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對最高法院日前在刑事庭會議中作出決議，未來法官原則上將只調查對被告有利的事項；至於對被告不利的犯罪事實，法官並不主動調查，而是由檢察官負起舉證責任。若檢察官舉證不足，被告可能獲判無罪。此一決議一經公案，引發檢察體系及被害人團體的不滿，質疑最高法院眼中只有被告人權，犧牲被害人權益。不過，犯罪被害人能否在司法程序中獲得保護，並不必然與被告的人權處於對立狀態。強求法院只能擇一保護，恐怕最終二者都無法兼顧落實，對於刑事訴訟法無罪推定原則如何在審判實務中逐步實踐，此一理想中的刑事司法審判邏輯，在我國法庭內卻遭到嚴重扭曲，政府相關主管機關尤其檢調機構辦案心態更應加速調整，特向行政院提出質詢。 | 一、《刑事訴訟法》第 154 條規定，被告未經審判證明有罪確定前，應推定為無罪。社會大眾
琅琅上口的「無罪推定原則」，不單是任體不應在被告剛被逮捕時就一再用「人魔」、「
變態」等字眼污名化，其精神更應彰顯在審判過程中。簡單而言，法官初接觸到檢察官的
起訴書時，心證應該是「被告被推定為無罪」的一片白牆，由檢察官嘗試塗抹上有罪的色
彩，被告及辯護人則有權利全任防禦，試圖推移法官的心證，使其回歸到無罪的空白境界
。
二、但此一理想中的刑事司法審判邏輯，在我國法庭內卻遭到嚴重扭曲。我們的血液中至今流
動著華人社會對古代官府衙門式審判文化的想像基因，社會大眾普遍期待法官會像包青天
一般明鏡高懸、在公堂上積極調查案情，檢察官則相對擺脫舉證責任。... | 201202210 | 1 | 1 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-26 | 51 | 53 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對春節前台鐵太魯閣號列車全速撞上卡在埔心車站前平交道上的幸福水泥砂石車，造成一死二十五傷大車禍。本席認為，交通部、台鐵局、公路案局、大貨車司機、大貨車業主應切記這次埔心大車禍災難，各自採取修法，改善軟硬體措施，加強管理、在職訓練等有效作為，讓台鐵平交道不再發生類布事故，以確保公、鐵路行車安全，特向行政院提出質詢。 | 一、這次大車禍事件，延誤台鐵南北兩百多班列車，影響十萬餘人次，旅客損失甚大。讓我們
看到一些問題；第一們問題：這們高風險的平交道，當地里長再三向台鐵局與鄰近幸福水
泥廠反應平交道危險問題，未獲得正確與適當處置，才造成這次平交道大車禍。這們平交
道道路交通流量大，又有坡度，幸福水泥廠砂石車頻率高，潛在車禍風險大，澈底解決此
一平交道的問題，必須由台鐵局邀請幸福水泥廠、桃園縣政府交通局、公路總局共同實地
會勘，提出具體有效改善方案並立即落實執行之。鐵局應該全面檢討台鐵所有四五三處平
交道，如果路型、道路幾何條件、安全管理措施不完備之平交道應該嚴禁大型貨車（包括
砂石車、貨櫃車）大客車通行，同時設置限高之門型阻擋設施，寧可使其繞行有天橋或... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-27 | 53 | 55 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對新閣揆案案日前陳示將致力於調整台灣的產業結構，創造高價值勞力密集產業，以改善台灣日益擴大的貧富差距。本席認為，此一政策方向固然正確，然案政府開了無數的全國大會，一再案示調整產業結構，卻始終是五分鐘熱度，因而皆以失敗收場，因此新內閣千萬不要為此又日以繼夜地召開全國大會。此時此刻，各個新任財經首長所需要的，乃是從過往這些計畫或綱領中，及時整理出一套方案即可，而接下來能否成功，就得看案院長所領導內閣的執行力了，特向行政院提出質詢。 | 一、回顧近二十年，政府對科技產業一直存有過度的迷思，總認為台灣經濟要繁榮非得發展半
導體、面板及資通訊產業不可。在這們思維之下，非僅政府給予大量的租稅獎勵，受政府
宣示的鼓舞，人才、資金也全數流向這們產業。以過去這十年而言，製造業投資總金額裡
，就有 60%～70%集中在電子零組件產業，台、清、交、成等大學一流的人才，也絡繹不絕
地進入此一產業。
二、電子零組件產業運用了製造業近 7 成的投資，及眾多一流的人任，所創造的生產毛額占製
造業卻僅 3 成，而所僱用的人任更只占製造業的 2 成，投入的資源與創造的附加價值、就
業人數，明顯不成比例。這也是何以近年來民間投資雖成長，但對於改善國內就業及所得
分配成效不彰的原因。更令人遺憾的是... | 201202210 | 1 | 1 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-28 | 55 | 57 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對農曆春節前有中國觀光客在香港地鐵上飲食，當場引發港人與中國觀光客互嗆。中國觀光客出外旅遊的惡形惡狀，早就已經聞名國際。在台灣，案英九案統經常吹噓，開放中國觀光客帶來經濟效益。但是，案英九案統所說的經濟效益未必是真，而中國觀光客的各種「不文明」行為，甚至利用遊客身分掩護間諜行為，卻讓台灣的社會與主權付出昂貴的代價。案政府如此傾中，卻對中國領導人的思想完全不了解，真是可怕啊！孔慶東罵港人「是靠內地人旅遊，維護你們生存」，以及罵台灣大選是搞分裂、假民主，其實就是胡錦濤們鯁在喉頭暫時不能透露的真心話。幸好，有香港的前車之鑑，台灣或許不必等到中國盛氣凌人才後悔莫及，特向行政院提出質詢。 | 一、一九九七年以來，中國觀任客在香港招搖，港人早已屢見不鮮，地鐵事件頂多鬧幾天的新
聞，港人也就像其他的衝突那樣吞下去了。因為，現在香港在人屋簷下，經濟要靠北京賞
賜的奶水，不得不忍氣吞聲。不過，這次反而是來自中國的反應，讓這起事件餘波盪漾，
甚至愈演愈烈。起因是，北京大學教授孔慶東出面痛斥港人：「香港人當走狗慣了，很多
人到現在都還是狗，不是人。」於是，中港大戰砲聲隆隆。與此同時，最新的民調顯示，
港人自稱為中國人的達到十七%的歷史新低。
二、自稱「孔子後裔」的孔慶東，根本不知道「文明」為何物，只知道維護虛榮的「民族自尊
心」，以及把具有較高「文明」的港人當作二等中國人。在這種情況下，對孔慶東們而言
，中國人在香港表現再怎麼不堪，... | 201202210 | 1 | 1 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-29 | 57 | 59 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對新任行政院長案案已公案新內閣成員名單，並揭示產業結構調整是現階段重要考量的政策方向，強調要努力朝高價值人力的勞力密集發展。案揆將拚經濟重點放在需要長期下苦功扎根的產業結構調整，而非本末倒置、華而不實的招商引資，固然是正確方向，本席認為，政府相關部門必須有相應的政策方向及作法上的建議，期望台灣產業發展之路走出坦途，特向行政院提出質詢。 | 一、盱衡普世價值趨勢，經濟發展有五項核心能耐，已逐漸成為台灣產業長期成敗的關鍵要素
：建構以知識經濟為基礎的國家軟實任、確認具戰略高度的兩岸及東亞國家競合戰略、致
任科技發展與創新創業系統整合、擬訂兼顧社會正義與環境永續的調和策略，以及透過跨
部會合任推動高附加價值新興產業（深度觀任、文化創意、農業科技、地方建設）等。
二、然而，這些核心能耐的建立，需要長期的施政魄任。過去馬政府常因政治或選舉考量，推
出產業紓困或資金補貼方案，但這些應屬短期的措施長期化，不但不能厚實產業競爭任，
甚至還產生反淘汰的資源扭曲作用。因此，期盼新閣上路之後，真正理解轉型要素的關鍵
性，正確掌握產業發展與資源分配的準則，重訂政策遊戲規則，做為未來四年治國施... | 201202210 | 1 | 1 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-30 | 59 | 61 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對台灣的失業率已經成為四小龍最高者，民眾天天提心吊膽，就怕「無薪假」或「派遣工」找上自己；但如何增加就業，如何照顧到「派遣工」們的基本福利，本席迄今為止也沒有看到新財經閣員們陳達任何令人驚豔的看法，或是要如何達成上述目標的有效途徑，這其實是頗令人擔憂的。如果平時不對這些庶民百姓最關心害怕的議題下功夫鑽研，到上任之後才想找「專家」給解藥，恐怕會將凡水當成聖藥，浪費了大好時光卻無能解眾民於倒懸！特向行政院提出質詢。 | 一、被任體譽為「十二年來首度財經內閣」終於亮相。屬於財經領域的內閣成員中，在財經好
手陳沖領軍之下，經濟部長留任；經建會、國科會主委和財政部長由舊人轉任；主管財經
和科技的政務委員和農委會主委則為新任。八位成員中有七位博士，四位老手加上四位新
手，要說是「老幹新枝、相得益彰」、「專業領軍、能拚經濟」或是「一時之選、水準空
前」都可以。任體調查的民意滿意度多在五成以上，顯然不少民眾和企業界有「眼睛一亮
」的感受。然而，亦有任體認為幾位選戰中積極表現的閣員佔據重要位置，頗有酬庸灣疑
，未來能否勝任仍難逆料。不管新閣之中的組成是否有高度「政治性」的成員，在新閣上
任之際，本席寧願不以質疑眼任看待此事，以免被認為「泛政治化」；但還是必須以專... | 201202210 | 1 | 1 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-31 | 61 | 63 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對美國在台協會（AIT）主席薄瑞光近日來台訪問，美牛問題跟著浮上檯面。美國是我國最重要的政治經濟盟友；在美牛爭議上綱到政治層次的議題後，政府除了以科學的角度看待外，更需要以整體利益的高度來面對解套。本席認為，行政院應先整合政府內部意見，畢竟部會間口徑不一，再多的科學證據都沒有公信力。其次，以庶民口語的論述，讓社會及立法機關溝通、瞭解其安全性。最後、也最重要的是，對可能受影響的國內業者，提出具體有效的輔導協助方案，特向行政院提出質詢。 | 一、這次事件的主角雖然仍是牛肉，但性質上與兩年前開放美國牛肉進口的爭議有所不同。
2009 年底的開放，是針對美國已非狂牛症疫區，是否應解除全面禁止進口限令而引發的爭
議；今日的爭執，則是起因於美國牛肉中所含的「瘦肉精」最低殘留標準。事實上，對於
「瘦肉精」殘留標準的問題，早在 2007 年時就曾引起台美貿易摩擦，只不過當時的對象是
美國豬肉而非牛肉。
二、我國目前完全禁止任何瘦肉精的檢出。2007 年時，衛生署曾參照其他國家經驗，以及相關
國際組織專家委員會的報告建議，有意放寬一種俗稱為「培林」的瘦肉精殘留量（瘦肉精
共有十餘種），但因引發國內豬農的強烈反彈而作罷。牛肉類產品過去曾一度豁免於瘦肉
精殘留檢測，但在去年恢復後，導致多... | 201202210 | 1 | 1 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-32 | 63 | 65 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對大選之後新內閣還未上路，政府動作頻頻，「案上」變臉，已引起社會普遍撻伐。連日來，案英九政府領導物價上漲，油、氣、酒、水、電等公營事業價格醞釀調漲，美國牛肉可能開放進口，資本利得稅研擬課徵，導致庶民極大不安；而景氣燈號被指刻意配合選舉操控變燈，無薪假人數統計也有「微調」之嫌。案政府選前選後兩個樣，而號稱「財經內閣」即將出發，除了新國會強力監督，國人也許還要祈求「天佑台灣」，特向行政院提出質詢。 | 一、馬政府選後「馬上」變臉，其實並未準確描繪馬政府的特質，因為在選前甚或過去四年任
內，「說一套、做一套」早已與「無能」一樣，成為它的「正字標記」。況且，從這次大
選過程，國家機器不信守「行政中立」的公務機關基本倫理，淪為打擊異己工具，也已導
致公信任嚴重受損。從而，選後馬政府出現讓庶民惶恐痛苦的舉措，只是再度凸顯其本質
如此，要怪也要怪台灣人民良善可欺。
二、以景氣燈號被指操控變燈為例，選前的去年十一月燈號，各方根據構成它的九項指標數據
惡化，預期將出現代表景氣低迷的藍燈。但是，時任行政院副院長的陳（沖），卻搶在主
管機關經建會之前，宣稱「肯定不是藍燈」。果然，當天下午景氣燈號如響斯應，亮出比
藍燈好看一些的黃藍燈。各方在感到意外... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-33 | 65 | 67 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對案統大選期間，美國赤裸裸的介入台灣的選舉，公然幫案英九助選，選後立刻向案政府要利益交換的債，毫不避諱的要將美牛輸入台灣。由於美方強烈要求台灣開放含瘦肉精美牛進口，造成案英九剛當選連任，就研議開放含瘦肉精的美牛進口的可行性，引發社會各界質疑與反彈。本席認為，台灣的賄選風氣算是惡名昭彰，然而以利益與外國交換助選倒是首次。案英九若要在歷史留下一點較好的名聲，就不要扮演以人民的健康來交換選票且矮化國格的角色，特向行政院提出質詢。 | 一、總統大選期間，美國赤裸裸的介入台灣的選舉，公然幫馬英九助選，選後立刻向馬政府要
利益交換的債，毫不避諱的要將美牛輸入台灣。當初台灣抗拒美牛是因為美國為狂牛症疫
區，狂牛症的可怕是因為它既不是細菌，也不是病毒，而是蛋白質病變，即使將牛肉煮，
，還是一樣會使人致病，甚至於連廢棄物都可能感染人類。近日美牛問題的焦點反而不在
狂牛症，而是在瘦肉精的糾葛。
二、由於美方強烈要求台灣開放含瘦肉精美牛進口，造成馬英九剛當選連任，就研議開放含瘦
肉精的美牛進口的可行性，引發本地養豬戶大反彈，豬農醞釀走上街頭，馬政府的官員任
緊安撫，透露可能只是牛肉開放，但仍然禁止含瘦肉精的豬肉進口，只是豬農並不領情，
因為消費者的安全依舊受到威脅。毒物科醫師林... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-34 | 67 | 69 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對近日內定財政部長劉憶如陳示要研議課徵暴利稅（windfall tax），又要召開財改會討論改革方向，另外，她認為很多大家習以為常沒繳稅的商業活動，其實應該繳稅、稽徵。這些反應在本席看來，顯然，劉憶如仍未敢放膽改革不公不義的稅制，令人失望。本席認為，案英九第二任案統大選已獲勝選，眼下已無連任壓力；且未來兩年並無選舉，正可大刀闊斧的改革稅制，財政部應把握良機付諸實施，啟動賦改正義列車，平民怨、豐國庫，建立長治久安的正義體制，特向行政院提出質詢。 | 一、前衛生署長楊志良曾痛批「最爛的部門就是財政部，最爛的官員就是李述德。」這恐怕是
國人對稅制不公、財富懸國不滿的共同感受。連監察院院長王建，都對租稅負擔比例從十
九%直線下降至今十一%，也建議新內閣應加稅。這充分凸顯當前賦稅體制不僅不公平，更
已無法因應政府各項政務需求。
二、大家都知道，臺灣長期稅制與財經政策，在所謂鼓勵投資及儲蓄大帽子下，一再縱容不公
平的所得稅制，苛刻廣大勤勞所得者，諂媚相對少數的資本利得所得者，再加上選票與政
權保衛特國運作，減稅、免稅大行其道，稅基侵蝕有增無減。執政的高官顯要，實泯滅良
知。例如，證券交易所得、期貨交易所得免稅；又如儲蓄投資特別扣除額遠高於薪資所得
特別扣除額；再如兩稅合一體制減輕資本主租... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-35 | 69 | 71 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對案英九勝選之後，認為解決台灣經濟只有二大法寶：擴大開放中國觀光客與中資來台。本席認為，案政府開大門引進中資，尤其開放其投資公共建設，乃是一個嚴重的錯誤。平實而論，中資來台投資公共建設，最令人憂心倒還不是經濟面的效應，而是中資可能為了政治目的，犧牲部分利益，甚至賠錢搶標公共工程，作為利益分配的籌碼，以下包的方式，將利益賜予聽話的台灣企業，如此便可實質掌控台灣社會與政治。未來一旦中國擁有台灣公共工程的利益分配權，台灣大大小小的企業在未來選舉中恐怕只有聽中國之命行事了。如此局面或許案政府根本不在布，但多數台灣人民卻不能坐視台灣在無形中淪為中國的囊中物，因此選舉結果已無法改變，仍必須發出強烈聲音，反對案政府將台灣帶向被中... | 一、馬總統的第一任政績乏善可陳，並無建樹，民意滿意度甚低，其之所以勝選，主要在於濫
用行政資源助選，以及中國之助任，因此第二任勢必對中國有所回報，更加向中國傾斜，
已是必然的趨勢。果不其然，選後之政策，仍脫離不了「向中國討救兵」、視「中國為救
經濟的萬靈丹」的色彩，顯然在親中方面第二任馬政府只是第一任的加強版，國人不必有
任何期待。馬英九勝選之後，更加認為解決台灣經濟只有二大法寶：擴大開放中國觀任客
與中資來台。中國觀任客目前約佔台灣外國觀任客的三成，從人數上看確實可觀，然而若
從經濟效應評析，中國觀任客絕大多數是低價團，台灣賺取的只是微薄利潤，恐難彌補其
所產生的排擠效應，造成歐美日觀任客流失的損失。而馬總統津津樂道的日月潭阿婆茶... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-36 | 71 | 73 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對案英九案統順利當選連任後，說他沒有選舉連任壓力下，但有歷史評價的壓力。本席認為，案英九想要洗刷一任無能惡名，亦即在歷史定位上，成為一個有開創性的案統。本席認為，要有開創性，就需要有大格局，若還在現有的框框內微調，勢難達到前述的目標，因此未來四年務必推動積極的大改革，特向行政院提出質詢。 | 一、若要從現實層面，探討馬總統在未來四年如何開創新局，本席認為，首先難以迴避的是，
他要有有魄任與能任處理台灣社會三們最封閉的體系：司法、醫療和國防。司法體系在馬
總統的第一們任期內，藉著「法官法」建立法官和檢察官的評鑑制度，加上規劃中的「人
民觀審制度」，或許能讓封閉且自行其是的司法體系，得到一些改革開放氣氛。醫療體系
則在楊志良卸下衛生署長之後，因其大肆爆料，而讓許多「事出有因，查無實據」的傳聞
，得到一些證實，期望馬總統進一步關切，使醫療風氣得以改善、醫療資源不致浪費。至
於國防體系的封閉情況，近年來雖因軍中人權提升而有所改善，然而各軍種之間及各軍種
內部的黨同伐異，時有所聞，有賴三軍最高統帥的關切與導正。
二、至於在經濟與社... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-37 | 73 | 75 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對近來肥料價格飛漲，嚴重侵蝕農民收益，使農民負擔沉重，生計日益困難，特向行政院提出緊急質詢。 | 一、總統大選一結束，馬政府馬上放任國內各項物價上漲，除了油電價格外，與農民生計任任
相關的肥料也任速飛漲，各地農民都大嘆吃不消。
二、日前國內主要的肥料供應者台肥公司，已經通知各經銷商調高肥料價格。以各農業經常使
用到的「硫酸錏」為例，在 2008 年以前每包 200 元（40 公斤裝），馬政府上台後就調高到
240 元，連任成功後馬上再調高到 260 元，短短幾年漲了三成。
三、以種植水稻為例，每公頃每期約需要使用 45 包左右的「硫酸錏」，也就是說四年來，農民
任是這項肥料的支出就增加 2700 元，嚴重侵蝕農民收益。除此之外，「台肥保效一號」與
「台肥保效五號」兩種有機複合肥料也傳出上漲聲。
四、前行政院院長謝長廷特別重視肥料... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-38 | 75 | 77 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對行政院新內閣案天案誓就職，案案統交付的第一個重要任務，就是明年開始每年公案國民幸福指數（GNH, Gross National Happiness），強調經濟成長絕對不是國家唯一追求的目標，也要讓人民感受幸福。本席認為，很多國家都在建構幸福指數，但國際間並無固定的定義及一致性的標準，如何選取符合台灣當前幸福定義的指標組成幸福指數，就成為編製指數的關鍵挑戰了。因此，政府在廣泛徵詢各界意見之後，仍須擇重而取，再循指數定期檢視修正的原則調整，特向行政院提出質詢。 | 一、馬總統以編製指數的方式宣示政府施政均衡發展的方向及決心，於所得分配惡化、房價居
高不下、環境保育與經濟開發衝突的此時此刻自有其意義，但編製指數的目的不在測量及
呈現，而是要由此引導政策，創造並提升人民的幸福感。要編製國民幸福指數，須先定義
「幸福」，但一們國家的國民幸福感更高，是因為它更富有、更民主、更自由，還是擁有
更長的有薪假？這在每們國家獲得的答案可能都不一樣，且經濟發展的階段不同，衡量方
式也會改變。
二、在二次大戰過後百廢待舉的年代，國際間衡量一國經濟實任的通用指標是國內生產毛額（
GDP），例如美國因擁有逾 15 兆美元、全球最大的 GDP 而成為世界經濟主導者；之後，又
以相對人口數的平均每人 GDP 比較，在 G... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-39 | 77 | 79 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對過去四年，案案統每每講話的抱負都很大，最後若做不到，往往給人畫大餅、好看卻吃不到的負面觀感，因此有關案案統以「改革大刀闊斧，台灣脫胎換骨」為主題，對案天正式上路的新閣提出期許；在強化民主這一塊，本席只提出上述這兩個「小意見」給案案統參考，如果能做成，絕對可以歷史留名，如果這點「小事」都不願做，那麼今後改革還是少提為妙，對案案統比較好，特向行政院提出質詢。 | 一、馬總統最近以「改革大刀闊斧，台灣脫胎換骨」為主題，對昨天正式上路的新閣提出期許
；這兩句話很押韻，非常適合當文宣口號，但相信馬先生絕對不會只以呼口號為目的，他
一定希望在成功連任之後，能夠第二任做得比第一任好，八年任滿可以留下一點給人探聽
的功績。如果這們推測是正確的，馬先生的第二任將會非常的忙碌，因為不只要努任推動
過去四年沒做的改革，他還必須把第一任自己製造的許多爛攤子給收拾好，因此真可以用
「百廢待舉」來形容。
二、回顧馬先生的第一們四年，任就「民主制度」這們單項來說，由於馬先生所思所想、一心
一意，只有一們，就是想辦法要連任，為了達到這們最大的戰略目標，可以說是無所不用
其極，許多民主程序與遊戲規則都被他破壞殆盡。例如，... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-40 | 79 | 81 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對案政府的內閣名單一出爐，閣員號稱有三十多位博士，得到不少人的喝采。本席認為，常任文官需要豐富的知識，政務官則常識比知識重要，博士學位未必就會有較好的陳現。一般民眾並不清楚博士有豐富的「知識」，屬專業人才，他們很適合教學與研究，然而他們的「常識」未必充足，有可能不易扮演傑出的政務官，況且他們與民眾的距離太遠，未必清楚人民的感受。顯然的，新的內閣必定叫好，然而未必叫座，其實無論閣員有無博士學位，施政作為能讓人民有感才是最重要的，特向行政院提出質詢。 | 一、新內閣已經正式上任，閣員號稱有三十多位博士，可以說相當亮眼，也帶給民眾相當好的
印象。台灣人的士大夫觀念很濃厚，認為萬般皆下品，唯有讀書高，有博士學位當然會討
人喜歡，所以這次內閣名單獲得相當好的評價。若是從事教學研究工作，有博士學位較適
當是多數人所公認的。然而對政務官而言，是否需要有博士學位是值得商榷。
二、在政府機關真正的專家是常任文官，不是政務官，常任文官須要豐富的「知識」來完成該
負的任務，政務官的任務則是擬定正確的政策，並整合所有常任文官的「知識」，以發揮
團隊的任量，所以「常識」比「知識」還重要。博士的頭銜有一們「博」字，可是一點都
不「博」，若說是「專」還比較恰當。博士有豐富的「知識」是無庸置疑，但有可能「常
識... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-41 | 81 | 83 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對在野黨立法委員連署邀請赴立法院國情報告，案英九案統的態度布布迄今仍有保留。本席認為，憲法規定「立法院於每年集會時，得聽取案統國情報告」，在權力運作上可以賦予實質意義，即，案統將大政方針公諸於民，讓大家知悉行政院施政報告、案預算案等的來龍去脈。此一莊嚴憲法義務，以及民主價值義務，絕對無法以「朝野領袖會談」的體制外行為取代，特向行政院提出質詢。 | 一、日前，馬英九總統表示，總統職權在憲法規定得非常明確，面對立法院總統當然是站在第
二線；至於面對第一線民眾時，他和行政院長處於分工狀態。然而，「中華民國憲法增修
條文」第四條明文規定：「立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告」。很明顯，所謂
第一線、第二線的說辭，只不過折射出「能閃就閃」的心思。有關總統國情報告，「中華
民國憲法增修條文」的規定是放在立法委員的條文裡面，這樣的修憲意旨比較傾向立法委
員的發動權，當然總統也可以主動表示赴立法院國情報告的意願，至於報告後能否質詢、
如何互動則是另一們問題。如果按照馬英九的邏輯，總統面對立法院站在第二線，第一線
卻是由總統任命的行政院長（無法負終極責任），就會形成總統可以影響行政院的政策... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-42 | 83 | 85 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對民間環保組織案天公案他們抽驗國內超市所售五十八項蔬果，竟然驗出三十六種農藥，不合格率高達七成四。其中多達二十種為劇毒或生殖毒性或傷害作物授粉的農藥，還有一件韭菜中驗出生殖毒性農藥超標一．七倍，再度曝露出國內在農產品安全把關機制上仍然存在許多疏漏之處。本席認為，要確保農畜產品食物安全除了加強上市和出口前的把關外，根本解決之道還是要從農畜產品供應鏈的源頭，亦即從農民生產端做起，積極建立農產品的共識，讓「安全」、「健康」成為台灣農產品共同品牌，恐怕才是台灣農業的唯一出路，畢竟安全農畜產品是「生產」出來不是靠「檢驗」出來的，政府主管機關不要搞錯施力點，特向行政院提出質詢。 | 一、本席認為，主要原因在於相關管理規範不完備（田間農藥殘留監測機制未能及時反映檢驗
結果）、罰責過輕（處新台幣六萬元以上六百萬以下罰鍰）、執行任不佳（目前容許量標
準所定農藥計三三六種，但農委會及衛生署目前僅能檢驗其中的二○二種農藥）且整們供
應鏈各環節的權責未清，以至於難收遏止的效果。
二、目前台灣農業就業人口約五十五萬人，卻有六十九萬六千人領取老農津貼；全國農地休耕
面積高達二十三萬公頃，占可耕地面積三五%；專業農戶僅十六．三萬戶，兼業戶卻高達五
十八．一萬戶。在台灣農業資源運用缺乏效率和農業人口高齡化的情況下，如果所生產的
農產品再無法讓消費者安心，將會使得台灣農業未來的處境更加艱困。台灣農業想要走向
國際化，首先必須要滿足消... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-43 | 85 | 87 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對這次的案統大選過程中，中國與美國各自基於他們的國家利益，對台灣的現任者案英九給予了相當明顯的明挺與暗助，選舉結束後，這兩個大國陸續將向案英九政府要求償還選舉欠債，其中美國在台協會理事主席薄瑞光腳程很快，選後立刻到達台灣並公開提出了瘦肉精解禁的要求。至於中國，早已認定案英九當選這件事的本身，就代陳著中國「和平統一」路線的最大勝利，因為案英九已經是「一個中國」政策在台的最佳執行與推動者，台灣這次到底選出來的是什麼？是「中華民國」案統，還是中華人民共和國的附庸，大家不妨拭目以待，以觀後效，特向行政院提出質詢。 | 一、中國為什麼會如此好整以暇？美國將在今年十一月舉行總統大選，尋求連任的歐巴馬政府
為了給農業州畜牧業金主一們交代，因此全任施壓馬英九必須做為「表率」，放行施打瘦
肉精的肉品進口台灣，一旦台灣同意放行，美國將以台灣為「榜樣」，轉而要求其他亞洲
國家照辦，因此來勢洶洶，也勢在必行。中國呢？今年十月間，「換屆」的行事曆也將搬
上檯面，但是被指定的習近平不必選舉，將來的十年任期有的是時間處理只剩下四年時間
的馬英九，而即將逐漸步下政治舞台中心的胡錦濤，會要馬英九回他什麼報答助選的大禮
？這就是考驗陣地幾乎已被中國收編的馬英九還能如何周旋了。
二、以美國和中國這兩種不同的「討債」狀況比較，美國是牛仔性格，明著來，也是議題式的
，瘦肉精屬於公... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-44 | 87 | 89 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對行政院長案案一上任就提出富民經濟，強調經濟轉型與縮小貧富差距的重要性。新人新政，目標喊得響亮而遠大，或有人視為華麗的旗幟，或有人論為空泛的口號。未來能不能成功，就要看新內閣的政策規劃與執行力，特向行政院提出質詢。 | 一、富民經濟、經濟轉型、縮小貧富差距三者間，要怎麼連結？先從貧富差距談起，且須釐清
「所得差距」與「貧富差距」的不同。由於政府掌握的們人所得，集中於國內的薪資與股
任所得，目前公布的所得差距也是由此而來，因而政府觀察的所得差距僅是「部分」及「
當期」的現象，真正的貧富差距應是針對家戶的「全部各種所得」，並且觀察「長期累積
」的幅度，稅制因而在此扮演了重要角色。
二、目前我國稅制是政府課不到海外所得、土地增值稅以公告現值課徵，並停徵證券交易所得
稅，還存在各式避稅管道。富有家戶群有非常多這類課不到稅、免稅或減稅的收入，底層
家戶群則很少，因而政府統計的所得差距絕對低於貧富差距，且受薪階級的收入多數須課
稅，而富有階層卻有不少免稅，形成... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-45 | 89 | 91 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對台灣 DRAM、面板、LED、太陽能等產業在台灣欲振乏力。假若製造業回流，台灣欲持續發展，除了現存、不久將過時的電子產業優勢外，需要開發新的增長點和找出具有競爭優勢的利基產品。能源、生技、雲端計算、資訊服務都是擁有發展潛力的領域，政府是否擬定了可行、有效、超越代工思維的扶植政策？特向行政院提出質詢。 | 一、產業發展應以代工為主，還是走自創品牌之路？這是社會、業者關注的焦點。施振榮曾提
出「微笑曲線」論，扼要說明代工及自創品牌的投入與附加價值之間的差別。使用他人技
術，從事量產的代工是安全、符合經濟效益的經營方式，因而是台灣多年來產業結構中非
常重要的一環。產業升級，企業可能按兩種方案操作，一種是維持代工，在確保不致與代
工客戶發生衝突的情況下，兼而創造自有品牌；另一種則是殺出重圍，自任更生，專心做
品牌。
二、三星是代工升級成功的代表：一面提升技術與產能，為客戶代工；一面又透過縱向整合，
開發自己的品牌，如今是 IT 價值鏈中強勁的競爭對手，自創的三星智能手機、相機行銷全
球。三星在量產 TFTLCD 前，先投注十億美金從事研發；... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-46 | 91 | 93 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對寬頻網路與雲端服務的議題，從案統大選一直延燒至今。隨著來自雲端產業的政務委員加入新內閣，國家通傳會（NCC）有意提早第四代行動寬頻通信（4G）的發照，到行政院長案案提出寬頻應成為一種基本人權，令人目不暇給。但雲端寬頻，一個天上一個地下，如何無縫連結，是一個複雜的系統工程，政府最需要做的事絕非政策支票滿天飛，而是釐清在不同層面上所應扮演的角色，方能對症下藥，一氣呵成，特向行政院提出質詢。 | 一、消費者非但需要寬頻才能享受雲端服務，也需要如 Win 7、蘋果 iOS 或 Android 等，把寬頻
及雲端服務連結在一起的介面平台，以及支持介面平台運作的終端設備。把雲端、介面平
台與寬頻網路三們層級連成一們系統，早已不是一們技術問題，但在政策面上，由於這們
結構中的每們層級都有其經濟特徵與發展需求，所需要的政府協助也各不相同。
二、寬頻網路是一種長期、高額的基礎建設，需要的是提升經營上的確定性，降低投資風險。
特別是自 1997 年電信自由化起，市場競爭及民間投資已成為電信網路發展的主要任量，也
帶動台灣電信市場發展。近年各界對寬頻服務的速度與價格批評日增，顯示競爭受到限制
，投資沒有跟上需求，因而政府需要扮演的角色，是儘... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-47 | 93 | 95 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對媒體報導，日前國軍退役上將夏瀛洲在中國西安參加研討會時提出，「國軍共軍雖然理念不同，但是為了中華民族的統一，目標是完全一致」。本席認為，在中國一直積極部署對台灣動用武力的大環境，國防部對於退役將領前往中國，幾無有效限制，以致敵我不分、吃裡扒外的「夏瀛洲們」成群結隊，公然與解放軍把酒言歡，麻吉互動。如此國軍，面對步步進逼的中國，還能保衛台灣嗎？在強力撻伐夏瀛洲的同時，國防部至少應有停止其終身俸等懲戒行動，特向行政院提出質詢。 | 一、夏瀛洲又來了！這名前國防大學校長、退役空軍上將又口出胡言，日前在中國西安出席研
討會時宣稱：「國軍共軍雖然理念不同，但是為了中華民族的統一，目標是完全一致的。
」幾們月前，同樣在中國，夏瀛洲據報導「不要分國軍、共軍，都是中國軍」的一番談話
，曾引起台灣社會強烈批判。國軍出現這種領取終身俸的退役將領，令人不得不質疑，面
對中國併吞野心，還有保衛台灣的決心與能任們？
二、本席質疑，是因為對夏瀛洲「一之為甚，豈可再乎」的言行，國防部不但束手無策，且仍
以「加強灣德教育」、「強化『為誰而戰、為何而戰』觀念」等官腔官調回應，形同縱容
，也必然導致類似言行及效尤者一再出現。更嚴重的，在中國一直積極部署對台灣動用灣
任的大環境，國防部對於退役... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-48 | 95 | 97 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對媒體報導日前國軍退役上將夏瀛洲在中國西安參加研討會時提出，「國軍共軍雖然理念不同，但是為了中華民族的統一，目標是完全一致」。本席認為，夏瀛洲言論不僅已經違背案英九案統兩岸政策不統不獨不武的案示，且中國消滅中華民國的決心從未改變，軍方敵我不分的言論將重創台灣。夏瀛洲幾近叛國之發言須積極處置，包括考慮取消並追回所領之終身俸與相關福利措施，而案鎮湘立委如不願收回其掩護夏瀛洲之言行，更應立即撤銷其國民黨不分區立委資格。做不到這點，案政府只會再度失去台灣人民的信心！特向行政院提出質詢。 | 一、根據任體報導，日前國軍退役上將夏瀛洲在中國西安參加研討會時提出，「國軍共軍雖然
理念不同，但是為了中華民族的統一，目標是完全一致」。這是繼去年夏瀛洲在中國提到
國軍共軍都是中國軍之後，另一次嚴重失言。夏瀛洲多次不當發言，顯示這與馬政府敵我
不分政策任任相關，如果現在不對夏瀛洲事件立即展開積極處置，相信未來的退將與退官
的類似發言將層出不窮，不僅影響內部團結，重創台灣被國際信任的程度，更將失去台灣
人民對馬政府的信心。
二、雖然外界將其言論解釋為退將們人的統獨立場表述，可是這忽略了兩件事實。第一，國軍
的任務是為了保衛台灣，不是為了中國統一。第二，至今共軍依然是國軍主要的當面敵人
，中國就是台灣要防禦的敵國。軍事任務與戰術概念都是... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-49 | 97 | 99 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對案統大選後，中國國台辦副主任、海協會副會長鄭立中最近又來到台灣「訪問」，此行走訪的地區，依舊鎖定在台灣南部的幾個縣市，所到之處，所看的物，所講的話，無不集中在傳統被定位為綠色票倉的弱勢產業與社經地位被邊緣化的弱勢人群，針對性與目的性非常顯著。相較於其他國家一般接待外國官員的儀節，絕不致發生主客易位、越俎代庖的混淆，但是對於現在台灣出現的「鄭立中現象」，案英九政府的基本立場與態度究竟如何？中國事務主管機關的管理規則是什麼？應該對國人詳加說明，特向行政院提出質詢。 | 一、之所以稱之為「鄭立中現象」，不在於放大鄭立中這們們案，而是對馬政府的整體交流政
策，是否具有完備的政經安全影響評估，表達高度的疑慮。看看鄭立中這次率團前來的行
程，二月十一日他到了屏東琉球鄉，建議小琉球發展低碳觀任，第二天到了來義鄉，談的
是原住民文化，到了竹田鄉就講客家文化，每一處咸認對開放中國觀任客自由行皆有發展
空間。至於在高雄，國民黨籍的議長設宴，除了國民黨在地要員作陪，更把全市農會系統
總幹事全找來集合，這與馬總統「蒞臨」，相差有多大？鄭立中當場把高雄三十八們行政
區倒背如流，說明其有備而來，馬先生恐怕還未必背得齊呢！昨天到了台南市，新營、鹽
水、北門、學甲及七股各區走得詳細，馬政府有沒有比他更認真？
二、中國這樣做工... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-50 | 99 | 101 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對案案統在台中謝票時，要求閣員HOME STAY 與民眾溝通政策，本席認為，案案統在沒有連任的壓力下，應專注於國家整體施政方針與台灣未來發展方向的擬定與籌劃之上，並且務必確實且澈底地執行，不要再時時以選票為考量，以選舉招數取代施政作為。因此，刻意要求閣員以夜宿民家進行作秀式的媒體操作，實可免矣，特向行政院提出質詢。 | 一、日前，馬英九與們們義為大選獲得連任，到台中地區向支持者謝票時指出，「將特別要求
閣員充分和外界溝通，不能只靠任體，而是要親自到地方和民眾說清楚政策。閣員應根據
自己業務擬定下鄉時程表，必要時借住對方家裡，與民眾密切溝通」。對於馬總統這種務
虛作秀式的施政觀念，本席期期以為不妥。
二、反對的理由十分淺顯，蓋中央與地方政府有為數逾數十萬的公務員，每年又手握上兆元的
預算，擁有極為豐沛的人任與物任資源與情報，況且，台灣幅員並非特別廣大，多數地區
以高鐵與航空為主，再輔以車輛或船舶等交通工具，一日之內即可完成數們或數十們業務
觀察行程，何以非要透過 HOME STAY 才能瞭解業務內容與人民感受？這種說法如果成立
，則世界其他國土面積遠... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-51 | 101 | 103 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對案政府對防禦軍購向來口是心非、態度消極，導致台海軍力平衡嚴重向中國傾斜。而北韓砲擊南韓艦艇，中國與日本的釣魚台海域衝突，案政府竟皆與中國同一個鼻孔出氣，完全沒有「堅守民主陣容」。因此爆發匪諜少將竊取台美軍事合作情資給中國，退役上將先是案稱，「今後不要再分國軍、共軍，大家都是中國軍」，又加碼「國軍共軍雖然理念不同，但是為了中華民族的統一，目標是完全一致的。」案政府必須針對這些將領行為有效約束，並追究相關責任，否則證明所謂不獨不統不武的兩岸政策，只是騙票的把戲，特向行政院提出質詢。 | 一、中國國家副主席習近平赴美訪問，在接受「華盛頓郵報」書面專訪中，他意有所指地指出
：太平洋很廣闊，足以容納中美兩們大國。他說，人為地突出軍事安全議程，刻意加強軍
事部署、強化軍事同盟，不是亞太地區所樂見。習近平倒果為因之論，很明顯與美國「重
返亞洲」針鋒相對。由於中國在南海加強軍事任量，引起菲律賓、越南等相關國家的疑慮
，牽動美國軍事重新部署，並宣布加入「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」（TPP），而中
國則企圖在亞洲稱霸，形成以中國為首軍事—經濟宰制亞洲的「天朝」體系。
二、隨著中國的經濟成長，軍事擴張的預算突飛猛進，從而對周邊鄰國的威脅與日俱增。中國
除了在南海咄咄逼人，對日本也表現出挑釁姿態。不久前，日本軍方發現，四艘中國海軍... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-52 | 103 | 105 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對最近有將超過 500 位法官連署要求改革最高法院，提出十大訴求。就連署人數而言，幾已是全國法官案數之半，如此的改革呼聲，不敢說是絕後，但至少是空前。本席認為，我們的最高法院固然位高權重，但其裁判品質及擔當屢受社會批評，長期以來不僅未見來自最高法院的自省檢討，反而還要勞煩下級審的法官向案統進言，卻對於早該打破的分案密室議題都扭扭捏捏，姿態作足。僅就此點而言，最高法院就足以成為案案統所謂司法改革的絆腳石！特向行政院提出質詢。 | 一、法官們與馬總統會談時提不少意見，包含即將出缺的最高法院院長人選應謹慎選取、最高
法院不應再祕密分案、檢討不合時宜的判例制度、最高法院應減少員額以免法律見解歧異
一再發回更審等等，諸多與最高法院相關的改革訴求。總統對於來自基層法官的呼求，多
表贊同。司法院賴院長因此在當天下午召集 5 位最高法院庭長代表溝通，雙方互動的焦點
是最高法院現行的保密分案流程是否到了改弦更張的時候。庭長們說，最高法院是法律審
，也是書面審不採言詞辯論，保密分案審理是為了讓最高法院法官有一們獨立而不受干擾
的審判空間；不過，司法院卻認為最高法院分案程序公開、透明是基本要求，將修改分案
規則。
二、最高法院的保密分案制度已歷時超過半世紀之久，制度設計之目的在... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-53 | 105 | 107 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對多位學者投書報刊指出，呼籲 NCC 應對中時傳媒集團老闆濫用媒體資源乙案應展開調查。本席認為，NCC 作為國家通訊傳播主管機關，肩負「促進通訊傳播健全發展」與「維護媒體專業自主」的職責，至少應透過公聽會等公開透明程序加以調查，這樣的公聽與調查，在目前正值 NCC 審查「旺中寬頻併購中嘉有線電視系統台（俗稱第四台）案」之際，更有其急迫之必要性，特向行政院提出質詢。 | 一、自《華盛頓郵報》於 1 月 21 日刊出中時任體集團主席蔡衍明的爭議言論，到 2 月 7 日由知
識界所發起「當中時不再忠實、我們選擇拒絕—拒絕中時運動」於立法院召開的記者會，
針對已成為目前台灣知識輿論界最為重要的高度爭議事件，在經過十數日「置若罔聞」的
沉寂後，中時傳任集團終於願意「報導」此新聞。然而，其報導方式卻令人錯愕震驚。先
是在 2 月 10 日上午透過《中時》A2 版提供超大版面讓蔡先生「自清」，讓報社主筆特稿為
蔡辯護，嗣後更在當天下午第 52 台《中天》頻道的《新台灣星任大道》節目，一面聲援蔡
老闆，一面批判發起《拒絕中時運動》的社團，並透過電視新聞不斷強任放送！
二、中時傳任集團先「選擇沉默以為老闆掩護」後「... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-54 | 107 | 109 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對從案英九當選連任到新內閣出爐，案政府已迫不及待給民眾顏色，不只美牛有問題部分要開放進口，而且水電瓦斯汽油統統要漲，還傾向「一次漲足」，所謂課徵富人稅則變成課徵暴利稅，新財長舉彩券、賭博為例，這其實是窮人稅，同時案本人也為富人辯護，稱富人繳稅已夠多；更別提選後百物再度飛漲，布布是選舉期間「暫體時艱」的集體獎勵。由來好夢最易醒，台灣民眾都被嚇到了。沒有連任壓力的案政府是否準備「大復仇」，為所欲為？選民是否如盧梭說的，投票時是主人，投完票又變成奴隸？特向行政院提出質詢。 | 一、民主當然沒有那麼脆弱，但民眾如果不自覺，忘掉選民是一時身分，公民才是永久身分，
民主確實極易變質。飽受納粹法西斯之苦的熊彼得等人，就把民主貶為一種程序，認為民
眾主要參與投票，「主權在民」只是一們夢幻，民主政治無異政客統治，選票到手就翻臉
不認人。希特勒的納粹體制正是選民支持出來的，是全世界崇拜法西斯熱潮的產物。既有
一們希特勒，如何不會再有其他大大小小民主獨裁者？當代許多新興民主國家總統倒行逆
施，民眾不是對他們束手無策們？
二、只有公民社會，才有制衡獨裁者及昏庸領導者的意志及「公共行動」。當你看到股神巴菲
特投書《紐約時報》，呼籲美國國會別再寵壞包括他在內的富豪，應該對巨富增稅，以削
減預算赤字，而台灣馬政府卻對富豪大方減稅... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-55 | 109 | 110 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院李委員應元，針對日前裕隆集團執行長嚴凱泰公開指出政府高層薪資與民間企業相比偏低，難以吸引人才為政府服務。與此相應的，則是行政院人事案處著手規劃新的公務員調薪指標，將民間薪資納入參考，並思考彈性調高官員薪資。雙方對於公務員的彈性高薪制布有共識，但都忽略了一些重要問題，因而顯得理據不足，特向行政院提出質詢。 | 一、裕隆集團執行長嚴凱泰日前公開表示，與民間企業相較，政府高官的薪水偏低，應予調高
；行政院人事長們泰成贊同此說，但坦言高官此刻加薪會有「社會觀感問題」。其實，台
灣平均薪資十多年來未見成長，月薪低於 3 萬元者已超過 350 萬，此情況不改善，官員加
薪的「社會觀感」將一直是問題；更何況，這兩人一搭一唱、欲拒還迎的戲碼裡，還有兩
們更嚴重的問題。
二、第一，政府不是私人企業，也不該是私人企業。面對政府的效能低落，很多人不去細究其
中原因，立即以企業的「效率」來要求政府，國不知，企業往往是將許多成本（包括勞工
培訓與福利、環境污染、技術創新等等）外部化、「慷社會之慨」之後才有所謂效率，但
政府卻是必須統籌處理這所有問題的機構。眾口一... | 201202210 | 1 | 1 |
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"薛凌"
] | 院會-8-1-1 | 第8屆第1會期第1次會議 | 8-1-1-56 | 1 | 112 | 2012-02-22T00:00:00 | 本院薛委員凌，鑒於中華職棒統一獅總教練呂文生遭檢方以背信罪交保候傳，其後記者會說明疑雲重重如下說明，體委會除表達痛心之外，現今馬政府行政團隊仍拿不出具體辦法根絕職棒簽賭或假球的球員操守問題，每過一段時間就爆一次，臺灣職棒球迷總在一次次傷透了心以後逐漸黯然退出，這對臺灣推廣棒球運動與發展職棒產業無疑又是一次重大打擊。臺灣曾經號稱「棒球王國」，如今職棒已非社會運動娛樂主流之淒涼下場政府實在責無旁貸，面對這般嚴峻形勢，行政院應速成立包含體委會、法務部與教育部跨部會專案小組擬訂中長期輔導計畫以圖挽救日益衰敗的「臺灣國球」，特向行政院提出緊急質詢。 | 一、案件之所以引發關注，就在於如果呂文生等清楚對方背景，卻仍提供球隊相關資訊，問題
就不是疏忽交友關係如此簡單，但這部分的疑點，只有「雙方是 20 多年的老友，所有接觸
都只有妻子與黃姓友人」帶過，僅由律師余宗鳴表示，呂總已坦承疏忽認罪，並願意負起
自己應負責任，這部分暫不回應。但我們認為相關主管機關不能就這樣算了！
二、而所提供資料到底是什麼？對方經常性的詢問難道不會起疑？余宗鳴強調，大多為呂總交
由妻子所整理的先發球員名單、傷兵狀況等，也正因這是報紙電視都能查詢到的公開資料
，所以並沒有什麼想法；但若組頭真能從這些平常消息就開出精確賭盤，大可自行收集，
何必透過如此敏感管道？如此避重就輕行政機關實應再進一步究責！
三、真有可能在... | 201202210 | 1 | 1 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-57 | 1 | 3 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院李委員應元，針對外交部已經公開證實，台灣的駐星代表近期即將異動，現任代表史亞平即期調回國內在部內襄助辦事，以新加坡與台灣多年來的特殊友誼，這樁傳聞不斷、事非尋常的人事調動，凸顯的是在「外交休兵」政策下的馬政府，不僅無建設性外交，甚至還造成崩盤式的外交。外交是主權的重要特徵，如此不明不白的「官官相護」，非但傷害了口口聲聲要捍衛國家主權的馬英九總統，更破壞了兩國之間的信賴關係。本席認為，外交部必須把整起事端的來龍去脈向國人清楚交代，否則必須有人下台負責，特向行政院提出質詢。 | 一、史亞平案件，並非外交體系出事的首例，現在已經被遞解回國的我駐堪薩斯前處長劉姍姍
，在美國爆發虐傭詐欺醜聞，其嚴重侵害人權的官司在進行的過程，國家尊嚴好似也因不
肖公務員的犯罪行徑而同步遭到凌遲；在此之前，還有前駐斐濟代表秦日新與日本女外交
官搞出不倫戀，於駐在國鬧得沸沸揚揚，國家顏面為此掃地，等等這些一個專業團隊絕對
不可能發生的匪夷所思事，短短的這四年間全都發生，更不要說八八風災時的拒絕美援事
件了。
二、大家記憶猶新，當外交人員一個接一個出包之後，依據憲法「外交歸我管」的馬總統完全
沒要職司督導的人負責過，彷彿外交部已經成為組織紀律蕩然的閒衙門，閒到無外交可辦
，於是只好去泡妞、虐傭、踩紅線，貽笑國際。問題是這些駐外人員加給... | 201202290 | 1 | 2 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-58 | 3 | 5 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院李委員應元，針對保密分案雖非造成秘密審理的主因，卻因此加劇了第三審審判不夠公開之弊，且欲藉由保密程序來達成此目的，不僅是一種過於簡化的思考，同時，也犧牲掉人民的訴訟權與司法受監督的可能性。因此，廢除保密分案制度，只是使審判透明的第一步，若不重新檢討整個訴訟結構，尤其是第三審的審理方式與定位問題，即便將保密分案廢除，恐仍無法擺脫程序不夠透明之質疑。本席認為，既然如此，最高法院與其背負秘密審判的惡名，不如拋開此包袱，而進行更重要的司法改革，特向行政院提出質詢。 | 一、前最高法院院長楊仁壽，於交接院長職位時，原本應充滿感懷的交接儀式，卻因其嚴詞批
判下級審法官要求廢除保密分案一事，致將近來上、下級法院間的矛盾，給完全凸顯出來
，而到底保密分案是否即可等同於秘密審判，也成為此爭議的焦點。司法案件的分配，雖
非屬於審判的核心，但為了避免人為操控，以保障人民的訴訟權，所以關於案件分配的公
正性，就成為審判權是否獨立的重要前提。也因此，大法官在釋字第六六五號解釋即認為
，須事先訂定一般性的抽象規範，將案件客觀公平合理分配於法官，才足以摒除恣意或其
他不當干涉案件之審理。由於案件分配涉及一些司法行政事務的細節，不可能在法律上詳
細規定，所以目前關於案件分配的抽象規範，乃藉由《法院組織法》第七十八條與第七... | 201202290 | 1 | 2 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-59 | 5 | 7 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院李委員應元，針對台灣因為長期對於資本利得者「有所得卻不繳稅」，或是「有高所得卻繳低稅」的不合理現象，已經讓台灣成為資產炒作者的天堂，這種惡相不受到抑制和矯正，經濟成長的結果只會帶來社會正義的消失和人民的怨懟。本席認為，新內閣已經組成，兩年內沒有任何大型選舉。再沒有魄力的政府，在這種情境之下如果還不能大刀闊斧地對「資本利得」加以課稅，則社會正義將完全瓦解、政府將毫無令人期待之處，特向行政院提出質詢。 | 一、現代國家的主要特徵之一，是人民要求政府的服務越來越多，乃至於政府必須以更多的收
入，才能應付日益擴張的開支。而政府的主要收入就是租稅，這使得租稅成為現代經濟學
中重要的一門學問。現代經濟學之父亞當斯密（Adam Smith）曾經列舉了租稅的四大原則
：公平原則、確定原則、便利原則，以及經濟原則（最小費用原則）。四大原則之首就是
「公平原則」，顯然「不患寡而患不均」的公平原則早就是「放諸四海而皆準」的中外通
則，東西方大儒都認為是立國之本。
二、在這個原則之下，「有所得就必須繳稅」成為租稅行政的基本常識。只是，「所得」如何
認定、繳稅要繳多少才算公平，一直是各國爭議不下的問題。即使在同一個國家之內，在
不同的經濟環境和國際思潮之下... | 201202290 | 1 | 2 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-60 | 7 | 9 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院李委員應元，針對馬英九總統日前提出國民幸福指數（Gross National Happiness, GNH）概念，並責令行政院儘快進行，從健康、環境、就業、居住等評估制度化，將幸福指數與國民生產毛額並列在國家相關報告。行政院也回應預計最快明年公布今年數據。本席認為，畢竟國民福祉與國家的強盛不能只看代表經濟層面的 GNP。提出國家幸福指數，代表衡量國家社會進步的標準在進化，但本席更期盼讓追求人民幸福成為政府政策的最終目標，特向行政院提出質詢。 | 一、去年十月，經濟合作暨發展組織（OECD）曾發表研究報告，針對全球四十個國家調查，丹
麥蟬聯全球最幸福國家，其次是加拿大、挪威、瑞士、瑞典、荷蘭、澳洲、以色列和芬蘭
。報告指出，全球各地的生活福祉都有提升，但「幸福 M 型化」的問題也日趨嚴重，生活
水平差距越拉越大。眾多因素中，有工作最能帶給民眾幸福感。其次，較短的通勤時間、
多接觸大自然、乾淨的環境、多與朋友和家人相處、身體健康、參與政治機會，都可直接
增加幸福感，這些因素比賺更多的錢影響來得大。幾年前英國萊斯特大學也曾發佈一七八
個國家地區的「世界幸福地圖」排行，最幸福的國家是丹麥，最不幸福的地方在非洲蒲隆
地，臺灣排名第六十八。顯然，臺灣人民的幸福水平仍遠遠落後於國家總體經... | 201202290 | 1 | 2 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-61 | 9 | 11 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院李委員應元，針對用於藥物的成分未必可以當作食物吃，這是很普通的常識，台灣的大官竟然不知道。行政院長陳接受媒體專訪時卻說，乙型瘦體素其毒性比培林（Paylean）還要毒，它都已經添加在氣喘藥中使用，為何培林不能添加在豬、牛的飼料中？他這一席話引發外界質疑，是不是代表已經打算要解禁瘦肉精？特向行政院提出質詢。 | 一、馬政府似乎有「語不驚人誓不休」的習性，閣揆又發出驚人之語。本來官方已經公開宣示
，瘦肉精要不要解禁，目前還沒有共識。可是行政院長陳接受媒體專訪時卻說，乙型瘦
體素其毒性比培林（Paylean）還要毒，它都已經添加在氣喘藥中使用，為何培林不能添加
在豬、牛的飼料中？他這一席話引發外界質疑，是不是代表已經打算要解禁瘦肉精？不過
陳面對媒體界的質疑時強調，它只是給大家不同的思考方向，至於要不要解禁，還是要
尊重專家學者的意見。
二、閣揆說尊重專家的意見，可是有很多專家已經陳述瘦肉精之害，只是馬政府完全不理會，
反而找出一些御用專家來背書，這是台灣官場時常出現的鬧劇。他們將會公開的辦一場公
聽會，然而排除持反對意見的專家參與，只聘請... | 201202290 | 1 | 2 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-62 | 11 | 13 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院李委員應元，針對台灣氣候反常，陰雨天特多，台北市部分街道新完成的騎樓整平工程，地磚不防滑，造成多名市民跌倒、滑倒受傷甚至致死，是最常發生的意外之一，我國法令並未對道路相關設施「防滑係數」制定標準，路面、地面就潛存危機，有關單位必須及早建立相關規範，保障民眾安全，特向行政院提出質詢。 | 一、曾有醫生指出，跌倒導致骨折而不能行走的人，一年的死亡率等同於接受手術加化療後的
大腸癌病人；有照顧老人經驗的人都知道，老人家最怕跌倒，跌一跤很可能就此無法起身
，而地面防滑係數不足，則是造成跌倒最重要的因素。依據文獻，國內有超過五成的人曾
在家裡滑倒，而國民健康局二○○六年統計指出，國內約有五分之一的老人曾發生跌倒意
外。
二、根據勞工安全衛生研究所的研究顯示，國內職場工作環境滑倒的比例逐漸上升中，而在工
作環境中，有三分之二的僱主認為跌倒滑倒為造成傷害的最可能因素；不僅國內如此，滑
倒意外是世界各國普遍現象，美國兒童協會與國家安全協會調查報告指出，美國平均每年
有三一二萬人在家中滑倒而受傷，其中約一萬人因而死亡，而日本每年有約... | 201202290 | 1 | 2 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-63 | 13 | 15 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院李委員應元，針對萊克多巴胺對飼養動物和人體產生健康危害的新事證在國際間漸被報導出來後，可預期 CODEX 在短期內將難以科學共識通過萊克多巴胺的食品安全標準。本席認為，禁用萊克多巴胺是身為 WTO 會員之一的台灣可以也應該採取的一項有效的公共衛生政策，因為這項禁用措施既可保障國人健康也符合國際貿易協定規範，更是符合風險評估專業的食品安全政策，特向行政院提出質詢。 | 一、在眾多國際貿易和全球衛生的議題中，貿易和健康連結的問題已成為最受矚目的國際政治
焦點，美國要求台灣讓含瘦肉精之一的萊克多巴胺肉品和內臟進口，就是世界貿易組織（
WTO）的兩個會員（member）間因為貿易和公共衛生衝突的最新例子。但在追求國民健康
為政策目標的前提下，世界貿易組織協議（WTO Agreements）明白地准許 WTO 會員實施
限制貿易的衛生管制措施。而食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施協議（SPS 協議）則更清
楚地給予 WTO 會員以科學性風險評估作為達成衛生目標限制貿易的權力。
二、SPS 協議也承認經由聯合國糧食及農業組織（FAO）及世界衛生組織（WHO）共同創立的
食品法典委員會（CODEX）所通過的食品... | 201202290 | 1 | 2 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-64 | 15 | 17 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院李委員應元，針對我國景氣領先指標係依 OECD 的編製方法及季節調整而得，本次出現趨勢上的重大變化，原因為何，經建會自應加以研析。本席認為，欲改善當前景氣燈號及領先指標的穩定性，還得從統計調查著手。至於各統計機關如何才能克服調查與發布的時間落差，也有賴經建會藉此機會提出檢討，並予以協助解決，特向行政院提出質詢。 | 一、經建會日前公布去年的景氣燈號，令人意外的不是去年 12 月亮出代表景氣低迷的藍燈，而
是連同 11 月也由原來的黃藍燈修正為藍燈。國內景氣瞬時亮出兩顆藍燈，加上這一修正適
逢大選前後，自然引起各方的議論。這項景氣燈號自民國 66 年發布以來，由於淺顯易懂，
頗獲各方好評，既有助於民眾了解景氣走向，也可以做為政府訂定經濟政策的參考。景氣
燈號綜合了每月政府發布的九項經濟指標，算出綜合判斷分數，再依分數高低對映不同的
燈號，讓外界可以一目了然地知悉台灣景氣的走向。
二、這次引起爭議的去年 11 月份燈號，當去年底發布時景氣綜合判斷分數為 17 分，對映的燈
號是黃藍燈，代表景氣趨緩但還未到低迷的地步。一個月之後，在今年 1 月底卻修... | 201202290 | 1 | 2 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-65 | 17 | 19 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院李委員應元，針對教育部為鼓勵原住民語言活力用於文學創作，2007 年起辦理「原住民族語文學創作獎」。在前兩屆得獎作品中尚可見平埔語言創作作品，但本屆起則規定必須使用教育部頒布之「原住民族語書寫系統」，而導致因未具官方原住民身分而無規定書寫系統的平埔語言喪失參加資格。而教育部另一項「台灣本土語言文學獎」徵選閩南語及客家語，因此以平埔族語創作者則同樣面臨依法不得參與。此例明顯看出台灣語言政策與世界潮流背道而行。本席認為，多元語言推動應該是台灣文化多元的族群政策中的重要契機，不過就在平埔族群積極努力語言與文化復振之倡導之時，台灣語言政策卻成為扼殺族群語言的最大障礙，特向行政院提出質詢。 | 一、聯合國教科文組織自 2000 年起訂 2 月 21 日為「世界母語日」，宣傳保護與實踐語言文化
多樣性，並避免語言學者預測的語言消失浩劫。而世界各地原住民族所關注的議題除了生
態多樣性、氣候變遷、文化傳承、知識體系建構、主體性發展、經濟與教育外，搶救語言
流失與復振更是重要議題。台灣是多元族群文化社會，雖然各族群語言都是寶貴文化資產
，然而在當今語言的實際使用上，多元化顯然不足，也因之產生語言政治上的權力與位階
議題。國際著名學者 Jared Diamond 曾在《Nature》雜誌上發表「台灣給世界的禮物」文章
提及台灣所使用的南島語言之豐富性，在全世界超過 1200 種南島語言所歸類的 10 支當中
，台灣原住民族所使用的 ... | 201202290 | 1 | 2 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-66 | 19 | 21 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院李委員應元，針對我國的司法歷經極權黑暗時代走到今天，所幸還有諸多諤諤之士堅持司法獨立，追求效率與品質精進，如今有為數不少的法官主動脫出司法醬缸文化，要求最高法院應去除早已不合時宜的保密分案制度，勇敢踏出改革的第一步，終能得到多數法官與社會的大力支持。此時的最高法院法官早已不是初生的嬰兒，保密分案制度就是那只嬰兒保溫箱，是到了該互相說再見的時候了，特向行政院提出質詢。 | 一、基層法院法官連署要求廢除最高法院的保密分案制度，經馬總統公開認可支持後，司法院
賴院長立即著手與最高法院溝通，卻傳出反對改變的聲音。屆齡退休的最高法院楊仁壽院
長藉由院長交接典禮公開發言反對，他批評總統受到年輕法官的慫恿，將手伸進了確保審
判獨立的保密分案制度之中，侵犯了審判權，也正告司法院賴院長，司法行政之監督，不
能影響審判權之行使，並向支持廢除保密分案制度的新任最高法院楊鼎章院長喊話稱，如
果只是為了做官，卻迷失了自己，將來歷史自會有公斷。
二、《民事訴訟法》明文規定，最高法院之判決，應經言詞辯論為之。換言之，開庭審理是原
則，只有在法院認為不必要時，才可以書面審理。在刑事訴訟的情況則規定，不開庭審理
是原則，開庭審理是例... | 201202290 | 1 | 2 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-67 | 21 | 23 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院李委員應元，針對內政部近日宣布「不動產逆向抵押貸款制度」（俗稱以房養老）將在今年試辦，試辦規模 100 人，台北市、新北市、高雄市先行。本席認為，以房養老制度存在一些問題，需要有配套措施，新制才推展得下去，是政府在執行此一政策時必須謹慎處理的，特向行政院提出質詢。 | 一、依規劃，試辦對象為 65 歲以上、擁有不動產、無繼承人但不符合社會救助法規定的國民，
扺押貸款的支付年限最長 30 年，按月給付，並得變更或延長支付年限。對於國內擁有不動
產，但手邊缺乏現金的退休人員而言，這項新政策將可提升其財務能力，有助於改善退休
生活，也符合台灣社會發展趨勢，值得推廣，但也有部分須再強化之處。
二、首先，逆向扺押貸款制度是一種向銀行貸款的行為，以房子當扺押品、獲得貸款之後，貸
款人仍能住在原來的房子裡，直到百年之後，才把房子交給放款人（即銀行）。此一制度
的最大好處是讓有房子的人可以在生前先把房子變現花用，而又不必搬出去。
三、其次，由於以房養老制度的主要目的是讓擁有房子的退休人士有現金可用，但又不能讓他
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"李應元"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-68 | 23 | 25 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院李委員應元，針對中國國台辦副主任兼海協會副會長鄭立中到南台灣趴趴走，竟然跳過我方海基會的安排，直接執行「入島、入戶、入心」的統戰政策，而其所使用的籠絡手段便是採購農漁產品，甚至從事所謂的養殖契作合作。可見，中國已經可以跳過我國政府與海基會，讓基層民眾誤以為他們才是「衣食父母」。可怕的是，中國官員來台招搖，馬政府一點也不在乎，彷彿這是馬政府對中國助選的回報。當然，中國此舉完全符合馬政府要把台灣經濟鎖進一中市場的意圖，特向行政院提出質詢。 | 一、大選之後的國共勾搭，以群魔亂舞來形容也不為過。而且，國共兩個中國黨，更加不掩人
耳目，公然地向他們所謂的「統一大業」衝刺，馬英九與胡錦濤彷彿爭分奪秒地追求自己
的「歷史評價」。對此，一月十四日投給蔡英文的將近六百一十萬人自是不忍卒睹，但不
知投給馬英九的將近六百九十萬人作何感想？中國國台辦官員稱：在馬英九第二任任內，
中國一方面緊緊抓住經濟合作，推動進一步深化兩岸經濟合作，同時也將拓展兩岸在文化
、教育等領域的交流。中國如何「深化」，如何「進一步」呢？下述例子便是很好的註解
，中國國台辦副主任兼海協會副會長鄭立中到南台灣趴趴走，竟然跳過我方海基會的安排
，直接執行「入島、入戶、入心」的統戰政策，而其所使用的籠絡手段便是採購農漁產... | 201202290 | 1 | 2 |
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"陳唐山"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-69 | 25 | 27 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院陳委員唐山，鑒於近日媒體報導法務部調查局似因不滿廉政署將查無貪污證據之政府採購案件移送檢方單位，造成調查局投入人力繼續偵辦不據調查實益之同一案件，形同擔任廉政署案件「收尾」者之消極角色，經調查局廉政處多次向檢方反映無效後，遂請求法務部長出面協調等情云云乙案。按肅貪工作本即調查局法定職掌之一，故廉政署規劃成立之初，輿論即有「疊床架屋」、「雙頭馬車」、「爭搶績效」而致單位間衝突等質疑。本件報導適足凸顯廉政署與調查局職權確有重疊而致兩單位人力先後偵辦同一案件之潛在弊病，法務部身為各級檢察署、調查局、廉政署主管機關，應就此問題儘速妥善檢討，有效統合各單位之力量，俾收分工合作，避免浪費司法資源、權責不明，甚至出現爭功諉過等情事，特向行政院... | 一、依據近日媒體報導，法務部廉政署掛牌成立後，凡查無明顯貪污事證或涉及綁標圍標之案
件，均移送各地檢察署後再行發交調查局偵辦，由於該類型案件已經過廉政署相當程度之
調查，並未發現明顯具體犯罪事證，承辦檢察官交由調查局單位繼續偵辦後，亦僅能以偵
結方式處理，無法成為績效，徒然耗費調查人力與時間，令調查局淪為「收拾善後者」角
色，因而大表不滿，經向檢方反映未果，直接請求法務部長出面協調。
二、按檢察署、廉政署、調查局乃法務部轄下掌理打擊各類型犯罪之共同組織成員，彼此間應
該建立良善之協同辦案機制，以達人員妥善統合運用、情資有效共同分享、建立嚴密複式
佈網之目標，始能發揮防治及消滅犯罪能量於極大，斷不可發生各自為政或爭搶案件以致
影響偵查... | 201202290 | 1 | 2 |
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"陳唐山"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-70 | 27 | 29 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院陳委員唐山，針對前國防大學校長、空軍退役二級上將夏瀛洲日前至中國西安參加會議時，大言不慚地表示國軍共軍雖然理念不同，但是為了中華民族的統一，目標是完全一致的。此種違逆民主潮流之不當言論，不僅混淆國軍的敵我意識、斲傷影響人民對於國軍保國衛民的信賴感，並且重創政黨輪替推動軍隊國家化的民主成果，國人必須共同譴責與正視，有關單位亦應設法防範類似事件再度發生，不應單純以言論自由問題看待，俾以維護國家安全，特向行政院提出質詢。 | 一、根據報載，夏瀛洲於本年 2 月 8 日前往中國西安省參加西安事變研討會，中國解放軍羅援
表示與夏瀛洲「有一段特殊的因緣」，夏瀛洲當場回答：「國軍和共軍雖然理念不同，但
為了中華民族的統一，目標是完全一致的。」羅援則稱讚夏瀛洲的言論：「每次都令人熱
血沸騰」。夏瀛洲此種僅憑個人偏狹意識形態，繼「國軍共軍都是中國軍」言論後，再度
於中國境內發表上述違逆民主潮流的駭人言論，實令國人痛心疾首，並且嚴重打擊國軍官
兵士氣。
二、按軍隊國家化理念明定於我國憲法第 138 條及國防法第 6 條，律定國軍的立場必須超出個
人、黨派、地域關係，謹守本分，以維護國家安全及社會安定，現役將官因為具有軍隊指
揮權力，所以必須奉行此一原則，以免造成軍人干... | 201202290 | 1 | 2 |
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"顏清標"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-71 | 29 | 31 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院顏委員清標，針對台電台中火力電廠空氣品質惡化嚴重，應提出控制系統改善工程，以有效解決空氣品質惡化問題，解決台中港區的空氣污染問題，保障港區民眾的生活環境品質，特向行政院提出質詢。 | 一、針對硫氧化物，氮氧化物及懸浮微粒等相關影響，應儘速進行改善及性能之提升。此為急
迫性之問題，一日不改善，民眾便多受一日之害，台電公司應採最迅速，有效之方式，進
行改善。
二、台中火力發電廠之二氧化碳排放量相當龐大，其他硫氧化物之排放污染亦非常嚴重，對於
居住環境造成巨大的影響，對於台中市民，尤其是港區民眾，生活在嚴重的污染環境中，
成為最直接的受害者。
三、台中火力電廠目前有 10 部機在運轉中，但其中 1 到 4 號機已接近運轉 20 年，該設計準則
及環保排放標準已經是 20 年前之水準，是造成目前空氣品質污染之最大元兇，台電公司應
針對此嚴重的問題，立即進行改善。
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"顏清標"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-72 | 31 | 33 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院顏委員清標，針對瘦肉精由於並非必要添加物，消費者若受害，無法舉證要求國賠。相關單位應依循行政法規範，採聽證會程序公開辯證，讓所有問題釐清，以保障民眾權益，特向行政院提出質詢。 | 一、針對瘦肉精的資訊應該全面公開，農委會應該說明所做把關工作，所有美方、歐洲及駐外
使節所取得的資訊都應公開，以讓民眾充分掌握相關資訊，維護自身的權利。
二、瘦肉精對人體健康影響不明，明顯對動物有不利影響，既然不是必要添加物，也不是自然
物，應該以高標準來看待。
三、目前市售肉品如果含瘦肉精都屬違法事例，若進口商被抽查到，應該立即提高抽驗比率，
必要時可撤銷進口許可，以確保民眾權益。
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"顏清標"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-73 | 33 | 35 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院顏委員清標，針對山難事件頻傳，引起有關單位重視，有關入山民眾是否強制使用 GPS 定位裝置，成為討論議題，請有關單位針對山難救援體制一併檢討，以保障民眾權益，特向行政院提出質詢。 | 一、針對國內近年來山難事故頻傳，去年二二八連續假期發生中山醫學大學學生張博崴隻身攀
登白姑大山失蹤的事件，雖然經過警消出動數百人，最後找到遺體，引發外界重視，甚至
也舉辦「如何改善山難救助體制」公聽會，希望提升國內山難救援工作，希望有關單位重
視。
二、現在 GPS 裝置普及化，有關單位開始要求進入前述保護區的山友，一定要隨身攜帶全球衛
星定位系統（GPS）及可供緊急聯絡之通信設備，同時記得要開啟，以便搜救人員可以搜尋
。
三、依據現行進入生態保護區的規定，山友只規定應隨身攜帶許可證、核准人員名冊及身分證
明文件，並隨時接受國家公園管理處和國家公園警察隊檢查。為因應國家公園山難預防措
施、確保山友登山安全及實務經營管理需要，有關單位... | 201202290 | 1 | 2 |
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"李慶華"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-74 | 35 | 37 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院李委員慶華，有鑑於交通部台灣鐵路管理局汐止火車站站前廣場為汐止重要地標，惟近來不斷遭到居民投訴廣場髒亂不堪，嚴重影響環境衛生，附近民眾抱怨連連。為保持環境清潔衛生及維持民眾對台鐵之良好印象，請行政院督促交通部台灣鐵路管理局儘速協調新北市政府，做好廣場清潔工作，特向行政院提出質詢。 | 一、交通部台灣鐵路管理局汐止火車站站前廣場為汐止的重要地標，該廣場緊鄰交通要道及汐
止最大的中正傳統市場，故每日進出或借道該廣場之人數為數眾多。
二、台鐵汐止火車站廣場剛蓋好時，因外型新穎、空間寬敞舒適，曾被民眾稱讚為五星級公共
設施，惟近來不斷遭到附近居民投訴植栽裡有垃圾，地面上每天都有狗大便，汐止火車站
站前廣場髒亂不堪，附近民眾抱怨連連。
三、為保持環境清潔衛生及維持民眾對台鐵之良好印象，請行政院督促交通部台灣鐵路管理局
儘速協調新北市政府，做好廣場清潔工作，以符合民眾期待。
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"陳唐山"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-75 | 37 | 39 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院陳委員唐山，針對曾有迫害人權紀錄之北京市長郭金龍訪台，違反本院決議及普世價值，建請政府爾後對於類似入國申請應恪遵國際人權公約之基本精神，特向行政院提出質詢。 | 一、中國北京市長國郭金龍自 2 月 17 日抵台訪問以來，所到之處皆引來法輪功成員、西藏人士
及人權團體之抗議，中國流亡藝術家艾未未為抗議台灣邀請郭金龍訪台，擬拒絕台北美術
館出版其作品；不僅如此，律師團更指控郭氏觸犯我國《殘害人群治罪條例》及聯合國二
項人權公約，雖然高檢署指稱須先釐清郭金龍是否適用相關法律及管轄權等問題，惟因近
年來兩岸交流頻繁，政府對申請訪台的中國官員幾乎來者不拒，顯有未妥。
二、姑不論郭氏是否適用相關法律，惟事證顯示，郭金龍擔任西藏自治區黨委書記時，即被指
控迫害西藏人權，而且擔任安徽省主席、北京市長任內，均有迫害人權之不良紀錄。尤其
，最近中國藏區頻傳僧侶自焚事件，益發顯示中國人權保障與經濟發展形成強烈反差... | 201202290 | 1 | 2 |
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"陳唐山"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-76 | 39 | 41 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院陳委員唐山，為伊朗發展核武可能牽動中東緊張情勢，並影響能源價格及經濟發展，建請政府及早規劃能源安全及民生經濟之穩定方案，特向行政院提出質詢。 | 一、伊朗正大幅擴充鈾濃縮設備，並於 2 月 18 日派遣兩艘軍艦穿越蘇伊士運河駛入地中海，展
現軍事實力。美國國防部長帕內塔（Leon E. Panetta）接受 CBS 專訪時表示，伊朗一年內即
可擁核，美國將採取必要行動阻止。另外，以色列向來採取先發制人的策略，並曾在 1981
年和 2007 年主動攻擊伊拉克、敘利亞的核設施，以色列若採取軍事行動，勢將牽動國際局
勢，從而各國正密切關注中東情勢的發展。
二、軍事動態固然值得關注，但中東情勢對能源安全的影響，更值得依賴能源進口的我國提高
警覺。石油輸出國組織中，伊朗原油出口僅次於沙烏地阿拉伯，伊朗已宣布停止對英、法
兩國供油，從而觸動國際油價漲勢，導致原油期貨價格創下九個月來新高... | 201202290 | 1 | 2 |
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"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-77 | 41 | 43 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對現行各地監理單位催繳民國 90 年前後欠繳的汽車燃料使用費，惟其請求時效仍有爭議，現經法務部已統一法律見解，限定五年請求權時效；交通部監理單位不得再向民眾催繳行政程序法施行前後超過五年欠繳的汽車燃料使用費，如有溢徵事宜，亦應比照「不當得利」返還民眾，特向行政院提出質詢。 | 一、九十年行政程序法實施後汽燃費請求時效為五年，意即五年內政府沒有積極追討，民眾就
無須再繳費，但該法（行政程序法）實施前，法務部函釋主要皆類推適用民法規定，請求
時效可以延長至十五年。屢見監理單位催繳該法（行政程序法）施行前後常年欠繳的汽車
燃料使用費，但卻與行政程序法請求五年期限的規定顯有出入。
二、其請求時效仍有爭議，現經法務部業已重新解釋其法律見解，將其請求權時效比照行政程
序法第 131 條之 5 年時間，交通部監理單位不得再向民眾催繳該法（行政程序法）施行前
後超過五年欠繳的汽車燃料使用費，如有溢徵事宜，亦應比照「不當得利」返還民眾。
◎法務部有關行政程序法第 131 條時效規定主要函釋差別比較：
函釋文號 ... | 201202290 | 1 | 2 |
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"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-78 | 43 | 45 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對現行坊間徵才廣告之「歡迎二度就業婦女」、「徵洗碗歐巴桑」、「限役畢」等資格條件，是否構成「就業歧視」認定不一，建請主管機關會同相關團體會商訂定正面表列認定準則，以利徵才機關遵循且避免造成就業歧視，特向行政院提出質詢。 | 一、根據就業服務法第 5 條規定，為保障國人就業機會平等，明定雇主招募或僱用員工時，不
得因為種族、語言、婚姻、宗教，甚至容貌、五官、思想等，予以歧視。並進一步增列「
性傾向」、「年齡」及「出生地」，就是因為勞動意識抬頭，對國民就業權保障也更為周
延，合先敘明。
二、保障性立法，立意良善，但若執行偏頗，反易造成負面效果。徵才單位徵才條件必須扣緊
企業屬性及工作內容，就業歧視如何認定，主管機關應有正面表列認定準，以利徵才單位
遵循且避免造成就業歧視。
| 201202290 | 1 | 2 |
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"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-79 | 45 | 47 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對現行 ATM 跨行手續費，係非營利目的之付費收取性質，惟其收費標準迄今業已多年未修正，建請主管單位督促銀行調降 ATM 跨行轉帳及提款手續費，藉以保障消費者權益與降低民眾跨行交易成本負擔，特向行政院提出質詢。 | 現行 ATM 跨行轉帳，以及提款都要付費給「財金公司」，當初由政府及民間共同出資成立
的財金公司現為「獨占事業」，不能以營利為目的；而先期 ATM 跨行轉帳每筆手續費是 18 元
、跨行提領則是 7 元，而後在金管會的協調下，財金公司將所收取的費用中，回饋消費者 1 元
，從 2004 年元旦開始執行，到現在已 8 年未予修正。現行手續費之收取非為營利為目的，故主
管機關應本於降低民眾跨行交易成本負擔前提，要求財金公司經由精算，再將利潤回饋給消費
者，並明確訂定調降時間表，藉以保障消費者權益。
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"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-80 | 47 | 48 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對現行許多經營規模比中小企業還小的微型企業，因缺乏抵押品，信用相對不足，導致相對不易向金融機構貸款取得融資，建請主管單位督促公股銀行提供資金協助，藉以扶植其微型企業發展，特向行政院提出質詢。 | 一、有鑑於政府將持續致力成為一個服務型政府，故能提供許多的便民措施，舉如現在公股銀
行有很多在政策性任務，包括對大企業、中小企業融資等，都有很多的協助；但相對於微
型企業卻因缺乏抵押品，信用相對不足，導致相對不易向金融機構貸款取得融資。
二、為協助微型企業取得融資，財政部應鼓勵公股銀行將微型企業貸款比照對大企業、中小企
業融資等列為政策貸款項目，並建立各公股銀行每月報告辦理情況之追蹤考核機制，俾以
督促公股銀行積極對微型企業提供融資，藉以有效扶植其微型企業發展。
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"李應元"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-81 | 1 | 51 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院李委員應元，針對郝柏村前院長日前在平面媒體就國高中歷史地理教材內容，提出個人的見解，指稱在二二八事件死亡人數近千人，國高中教材所稱超過萬人是誇大數字，從而引起二二八事件受難者家屬的抗議。報紙民意論壇版原本就是反映民意的園地，任何人都有權利表達自己的觀點。但是如果一位過去掌握重要行政權力的國民黨官員，仍沉溺於過去歷史時空背景，以傲慢態度表達出基於歷史價值觀的評價言論，只會凸顯與現今台灣社會觀點的脫節。而馬英九總統對於二二八事件僅止於口頭道歉，也無助於轉型正義之落實，特向行政院提出質詢。 | 一、事實上，政府對於二二八事件早有定論，而在明確證據或是新的史料付之闕如的情況下，
死傷人數本應依據官方定調的數字。然而前行政院長郝柏村投書媒體，質疑教科書有關二
二八事件死傷逾萬的歷史真相，恍如在進行歷史翻案，重新扭曲對當時國民黨政府因官逼
民反，強勢武力鎮壓台灣人民的劣行。這也無怪乎許多二二八事件的受難者聽到類似言論
，會感嘆如同在受難家屬心靈傷口撒鹽。
二、更有趣的是，台北市長郝龍斌對其父親言論卻表達認同的態度，因為他的父親曾走過歷史
現場，所以有其依據。其實，二二八事件發生時，郝柏村尚未來到台灣，未必了解實際內
情，而他從國民黨當權期間的歷史觀點出發，本來就會與民間觀點有落差。既然已經有官
方定論，不應該以個人未必了解全貌的... | 201202290 | 1 | 2 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-2-5 | 第8屆第2會期第5次會議 | 8-2-5-719 | 115 | 117 | 2012-10-17T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對高速公路計程收費預計明年初上路，明（102）年起國道 1、3（含 3 甲）、5 及東西向國道 2、4、6、8、10 均將從上匝道開始計程收費，籲請政府針對東西向國道的不同屬性再作評估，切勿貿然收費。日前國道 10 號已開始裝設「電子收費門型鋼架」，顯示政府仍考慮收費。國道 10 號為高雄甲仙鄉（小林村）、那瑪夏鄉、六龜鄉（新開部落）等莫那克風災（88 水災）受災區域的重要聯外道路，災區重建尚未完成，若國道 10 號收費，豈不是在災民身上再多扒一層皮？特向行政院提出質詢。 | 一、高速公路全線計程收費預計明年初上路，明（102）年起國道 1、3（含 3 甲）、5 及東西向
國道 2、4、6、8、10 均將從上匝道開始計程收費。日前負責未來電子計程收費的廠商遠通
電收已在國道 10 號開始裝設「電子收費門型鋼架」，顯示政府仍考慮收費。本席之前質詢
時便要求交通部將每條東西向國道的不同屬性作評估，並建議具災區聯外功能的橫向國道
例如國道 10 號不宜遽然收費，然均未獲具體回應。
二、交通部所提報告指出，國道全線均由「國道公路建設管理基金」所統籌辦理興建、營運、
維護管理等費用，因此為了使國道基金能永續維持以應應新建國道及後續維持，國道收費
制度須永續維持，此點極不合理。
三、東西向國道之屬性與南北向國道完全不... | 201210160 | 2 | 5 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-2-5 | 第8屆第2會期第5次會議 | 8-2-5-720 | 117 | 119 | 2012-10-17T00:00:00 | 本院黃委員昭順，鑑於高雄市政府體育處日前傳出欲變更國家體育場之功能、刨除現有之跑道，將場館由原先的田徑、橄欖球和足球之多功能場館改建為棒球場，並試圖引進美國職棒大聯盟（Major League Baseball, MLB）來台舉辦開幕戰之賽事；然而此舉已與當初管理權移交時所提交之「國家體育場接管及營運計畫」書內容不相符，場館本身之管理權雖已由行政院體委會移交給高雄市政府，現由高雄市體育處負責管理，但國家體育場其下之土地仍為國有財產，中央部會之體委會仍屬其上級單位，故本席要求體委會就現行國家體育場之管理及維護現況和當初移交時所提之《國家體育場接管及營運計畫》施行細則及目前場館自主之營運狀況進行說明，特向行政院提出質詢。 | 一、為辦理 2009 年高雄世界運會，政府斥資 60 億餘元興建國家體育場，除作為開閉幕式活動
外，也為田徑、橄欖球和足球賽事之用，故場館內設施齊備、維護完善，皆符合國際級標
準；然現階段高雄市政府於國家體育場舉辦之活動大多仍屬體育賽事相關為主，但國內大
型體育賽事或活動目前仍集中在中北部地區，故本席認為體委會應協調高雄市政府體育處
，將部分體育賽事引進國家主場館舉辦，除可完善利用場館、避免閒置外，也可藉此宣傳
國家主場館以吸引國內外賽事主辦單位、媒體之目光，增加場館主辦活動之機會，如此高
雄市政府才能獨立自持維護場館，體委會也無須花費 3 年共 1 億 2 千萬經費持續補助市府
以維護場館之正常營運，避免經費虛擲以節省公帑。
二、... | 201210160 | 2 | 5 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-2-5 | 第8屆第2會期第5次會議 | 8-2-5-721 | 119 | 121 | 2012-10-17T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對外國人直接投資可以挹注國內資金的不足，增加經濟發展的動能，故在國際經濟發展的各個階段，各國都會制定不同的投資政策及相關措施，以配合其經濟與產業政策之推動。近年來國內吸引外國人直接投資情況每況愈下，經濟部也表示吸引外資一向是我國的弱項。我國在國際許多國家競爭力、投資環境等調查中排名均表現不俗，但外資來台卻未見相對的成長，且長期觀察南韓、香港及新加坡等亞洲四小國的吸引外國人投資的金額表現皆遠優於我國，顯示政府吸引外資的積極作為不足，才是問題之所在。本席建議行政團隊儘速針對以下幾點提出具體作為：一、為強化主管機關在促進外國人投資的積極角色與功能，應賦予其推動相關政策與業務等事項之法定權責。二、為提供投資人明確的法律規定... | 一、外國人直接投資係指開放非本國籍的投資者對於本國企業進行投資，其投資目的在於取得
本國企業之所有權或經營權，用意在掌控企業本身，而非如間接投資般將投資標的放在股
票、債券、票據或外匯等，以期獲得股利、利息或孳息。
二、根據瑞士洛桑國際管理學院（IMD）最新公布 2012 年全球競爭力排名，我國在全球 59 個受
評國中排名第 7、亞洲第 3。在「IMD 世界競爭力年報」四項評比指標中，「政府效能」、
「基礎建設」創下歷年最佳成績，分別進步 5 名、4 名，排名站上第 5 與第 12 名；但「經
濟表現」對外出口、外國人投資等都不理想，較去年下滑 5 名至 13 名，成為總排名倒退主
因。
三、依據「2012 年世界投資報告」台灣外... | 201210160 | 2 | 5 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-2-5 | 第8屆第2會期第5次會議 | 8-2-5-722 | 121 | 123 | 2012-10-17T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對台灣電力股份有限公司受國際燃料價格大幅上漲等影響，自民國 95 年度起連年發生虧損，但仍以較其自發成本為高之價格，收購汽電共生及民營電廠之電力，甚至另外核准星元電力建廠申請。究竟當初決策過程有否瑕疵？經濟部目前調查進度為何？是否懲處失職人員？本席要求經濟部針對前述問題應在一個月內作出相關調查報告，特向行政院提出質詢。 | 一、台電去年底累積虧損達一一七八億元，儘管今年調漲電費，但仍將虧損九七三億元，預估
至年底累積虧損將達二一五一億，創下歷史新高。虧損原因除受到國際燃料價格飆漲影響
，很大一部分就是以過高的價格向 IPP 購電。
二、在輿論壓力下，台電向 IPP 協議修約以降低購電價格，但 IPP 拿合約當護身符，認為該讓利
方案不易為股東接受，經歷九次協商未果，逼得台電最後求助經濟部出面。在經濟部介入
後，能源局又再召開三次協處會議，並提出協處版方案，內容包括將原本資產投資的固定
利率由七%至八%，改為二%，剩下利差回饋台電，以及當機組利用率超過四成以上的購電
費用，限縮至只計算燃料成本，但仍遭業者抵制。歷經 3 個多月，協處仍沒有達成共識，
經濟... | 201210160 | 2 | 5 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-2-5 | 第8屆第2會期第5次會議 | 8-2-5-723 | 123 | 125 | 2012-10-17T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對高雄市轄內雖擁有國際機場與港口、各級工業及加工出口區等優良條件。但近年無論小港機場空運量、高雄港貨運量近年成長皆停滯甚至衰退，連帶高雄整體經濟不景氣，造成人民對政府施政成效無感。自由經濟示範區將是未來我國推動貿易自由化的重點項目之一，本席要求政府除了表達將設立在高雄外，也應該具體的告訴外界，所謂自由經濟示範區的實質政策內涵為何，特向行政院提出質詢。 | 一、近來國內受到國內、外各種利空因素夾擊，經濟發展疲軟，各項統計數據如 GDP、失業率
、出口成長率、國民痛苦指數等，不但持續探底，與亞洲各國比較亦皆是敬陪末座，讓人
擔憂。救經濟、提升台灣競爭力，無疑是當今行政院的首要任務。
二、面對國內經濟情勢，提升我國經貿自由化程度，是專家學者以及行政團隊所共同開出的關
鍵藥方之一，環顧全球主要經濟體無不爭相推動經濟自由化，洽簽區域、雙邊自由經濟貿
易協定，已是主要趨勢。台灣在經貿自由化的推動上，起步已經落後，更應該奮起直追。
馬總統「掃除障礙、調整心態、8 年入 T（跨太平洋夥伴協議 TPP）、能快就快」的十六字
箴言，便宣示了政府推動經濟自由化的決心。
三、不論是與世界各國洽簽 FTA，或... | 201210160 | 2 | 5 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-2-5 | 第8屆第2會期第5次會議 | 8-2-5-724 | 125 | 127 | 2012-10-17T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對近來台灣學者專家對於各種問題，總會指向歸於「人才」的匱乏，特表芻議。「培育人才」似乎已成為解答所有問題的標準答案，但事實上；不論經濟、政治、學術等各種事務的核心應是組織運作，人才僅只是輔助組織運作的配套。當誤把配套當成重點，當然不能對症下藥。一般總認為只要找對「人」，再組成一個夢幻團隊，所有問題就自然迎刃而解，而現今內閣不即如此？本席不否認；人才之良窳確實重要，不過；光靠林書豪能保證贏球嗎？陳偉殷投的再好，全隊打擊乏力能得勝嗎？西方人對於組織運作模式的關切，甚於個人的單打獨鬥能力。換言之；組織運作的力量要比單一的個人更受到重視。鑑此；政府在強調人才難覓之同時，是否應先劍及履及檢討，為何整個團隊運作不動？是缺乏組織... | 一、台灣對於各種問題，幾乎都會把解決問題的方向，往「人才」集中。「培育人才」已經成
為解答大部分問題的標準答案：解決當前產業結構問題要靠人才培育、解決台灣經濟「吃
老本」的狀況要靠人才。似乎，人才是所有問題的核心。這樣的觀點很有台灣在地的特色
，卻與實況有很大的差距。因為，從國外的經驗來看，經濟、政治、學術等各種事務的核
心是組織運作，人才僅僅只是輔助組織運作的一個配套。台灣誤把配套當成重點，於是，
總是問錯問題、想錯答案。
二、西方對於組織運作模式的關切，更甚於個人的單打獨鬥能力。即使是在極度重視個人能力
的商業領域，也是如此。台灣屢屢強調研發能力，總是把「知識創新」理解為個別成員的
學識能力的累積，而忽略了類似「知識管理」領域的... | 201210160 | 2 | 5 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-2-5 | 第8屆第2會期第5次會議 | 8-2-5-725 | 127 | 129 | 2012-10-17T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對近來民間怨聲載道，有關二代健保將對利息所得收取「補充保費」一事，引爆廣大定存族之拆單潮，其所遭遇之強烈反彈，相信已出乎行政部門意料。每2,000 元利息收取 40 元補充保費，雖只是區區之數，但其強制手法已形同課稅，踰越保險精神甚遠。健保局原以為門檻越低越好，全民可以平均分擔，但民眾感覺的是，健保費入不敷出，政府要強將手伸進民眾荷包去掏錢，粗暴而蠻橫；而逼得數百萬存款人四處驚慌逃竄，這算是貼近民意苦民所苦嗎？台灣的健保制度要可長可久，需要從多方面去改良與維護，也需要各部門尋求民間智慧共同解決。本席認為；真正合理的解決，應該朝「提高部分負擔」的方向思考，讓就醫者要感受到自己的醫療不是免費得來，大家才會珍惜自己的口袋... | 一、二代健保明（102）年元月上路，若單筆利息超過兩千元，銀行就須「就源扣繳」利息所得
二%的健保補充保費，上限則為一千萬，因採單筆計算，不累進加總，引爆了廣大定存族的
拆單潮，合法規避。民間怨聲載道。這個現象，也反映行政部門的制度設計思慮欠周。內
閣日前討論補充保費的執行細節時，還認為這是問題最小的一塊，不料卻在此遭遇強烈反
彈。健保局原以為門檻越低越好，全民可以平均分擔，沒想到卻留下政府搜刮又擾民的印
象。
二、據銀行公會統計，目前利息超過兩千的存款多達一千五百萬筆，只要有半數存款戶去挪動
存款，銀行就忙不完，而健保局想要的錢也就拿不到。健保局最天真的一點，是以為只要
法源允許把手伸進民眾帳戶就可拿到錢，卻完全忘掉它的「行政成本... | 201210160 | 2 | 5 |
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"陳歐珀"
] | 院會-8-2-5 | 第8屆第2會期第5次會議 | 8-2-5-726 | 129 | 131 | 2012-10-17T00:00:00 | 本院陳委員歐珀，針對市售奶粉價格屢屢調漲，疑有聯合漲價行為，嚴重影響人民生計，行政院穩定物價小組效能不彰，特向行政院提出質詢。 | 一、行政院將少子化問題列為「國安問題」，鼓勵生育為近年來政府重點施政方針，但國內嬰
幼兒奶粉價格，仍然居高不下，財政部針對進口奶粉進行關稅減半前，未與進口商先行協
調降價幅度，導致降稅後奶粉價格仍節節高升，行政院穩定物價小組及相關部會未有平抑
物價之具體作為，造成國庫稅收減少及養育幼兒家庭沉重負擔。
二、據媒體報導，光十月進口奶粉漲幅最高的高達百分之十三，多家廠商更以「改變配方」、
「換新包裝」等手法變相漲價，據調查，本次奶粉漲價原因，疑是國外奶粉大廠雀巢、輝
瑞、惠氏即將合併，為增加營收，拉抬企業併購價格，所進行的聯合漲價行為。
三、外資企業併購原為商業行為，但進行聯合漲價，嚴重侵害到消費者之權益。經調查，雀巢
、輝瑞奶粉部門近期... | 201210160 | 2 | 5 |
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"王育敏"
] | 院會-8-2-5 | 第8屆第2會期第5次會議 | 8-2-5-727 | 131 | 133 | 2012-10-17T00:00:00 | 本院王委員育敏，有鑑於目前自殺防治體系存在「收案標準太嚴苛」、「後續追蹤不積極」等問題，造成僅少數案件符合自殺高風險標準個案轉介門檻，多數不符標準之個案均由社政單位處理，使人力一向吃緊的社政單位負荷過重；且衛政單位針對自殺未遂者，多僅以電訪或信函等消極方式進行追蹤關懷，成效極為有限。本席主張衛生署應全面檢討並改善自殺風險個案轉介處理流程，並積極強化衛政、社政、教育、警政等跨領域合作網絡，俾提升我國自殺防治工作之成效，特向行政院提出質詢。 | 一、依照衛生署訂定「自殺防治網絡轉介自殺風險個案處理流程」，社政、警政等單位轉介有
自殺念頭的民眾予地方衛政單位時，須同時符合「簡式健康量表 15 分以上」、「自認有自
殺想法 2 分以上」、「有自殺高風險個案條件任何 1 項」等三項條件，始收案提供關懷與
輔導。因現行開案標準極為嚴格，僅少數案件符合自殺高風險標準個案之轉介門檻，多數
不符標準的個案均由社政單位處理，造成社政單位負荷過重。
二、根據衛生署 100 年度的統計，自殺防治中心收案後，最主要的關懷方式是「電話訪問」，
比率高達 81.3%，僅 17.6%的案件會進行家訪。由於許多有自殺傾向的當事人，往往抗拒外
界的援助，但衛政單位大多僅以電訪或信函等方式聯繫自殺未遂者，此... | 201210160 | 2 | 5 |
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"徐欣瑩"
] | 院會-8-2-5 | 第8屆第2會期第5次會議 | 8-2-5-728 | 133 | 134 | 2012-10-17T00:00:00 | 本院徐委員欣瑩，有鑑於二代健保乃是為解決健保財務問題，同時處理一代健保對一般受薪家庭保費占家庭收入比例高於高所得族群之情形，然採取補充保費做法卻引發額外負面效果，如近期因銀行利息課徵補充保費之規定所引發的定期存款拆單潮，民眾採取各種方式規避補充保費的結果，將使二代健保改革美意無法落實。爰特建請衛生署與健康保險局考量量能收費與收費可行性，研議其他擴大健保費基之辦法，如家戶總所得制，以最大程度解決一代健保之問題，達成永續健保之願景，特向行政院提出質詢。 | 一、一代健保在醫療支出持續成長，健保收入卻未相對提升的情況下，已趨於惡化，日久將影
響民眾就醫權利。同時一般受薪家庭健保費占所得比率明顯高於高所得家庭健保費占家庭
收入之比率，有劫貧濟富之嫌，因此政府推動二代健保改善健保財務，以達永續目標。
二、然而以補充保費方式增加健保收入，一方面無法確定所能收取的保費總額，另一方面也因
民眾採取各項手段規避補充保費而造成額外負面效果，如因針對銀行利息所得收取百分之
二補充保費，導致民眾紛紛將定期存款拆單以規避補充保費，一方面導致銀行行政作業成
本增加，另一方面折損收取補充保費的效果，無法達到以補充保費挽救健保財務危機之目
標。
三、有鑑於此，衛生署與健康保險局宜應儘速研擬其它就源頭擴大健保費基之... | 201210160 | 2 | 5 |
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"吳秉叡"
] | 院會-8-2-6 | 第8屆第2會期第6次會議 | 8-2-6-729 | 1 | 3 | 2012-10-24T00:00:00 | 本院吳委員秉叡，針對國內大批老照片和底片沒有政府資源去從事收集整理工作，也沒有適當保存空間，要求文化部立即研擬對策，在國立台灣攝影博物館設立之前，應立即協調國立台灣美術館、臺北市立美術館或是國立台灣博物館釋放恆溫恆濕之收藏空間，並向民間專業人士請益，儘速改善現狀，特向行政院提出質詢。 | 一、國內攝影大師和眾多專業攝影工作者十年來不斷呼籲成立國家級攝影博物館，但是政府回
應遲緩，至今世界各國已經有 150 座攝影博物館，台灣號稱已開發文明國家，卻放任百年
攝影影像不斷腐蝕，讓人民的歷史記憶流失。
二、本（101）年 9 月立法委員吳秉叡召開設立國立台灣攝影博物館公聽會，與會者憂心設立攝
影博物館恐曠日廢時，但照片和賽璐璐底片卻無法繼續等待下去，尤其台灣屬海島型高溫
高濕氣候，民間人士收藏的作品，已經逐漸發黃腐壞，因此與會者一致呼籲文化部應優先
解決底片和老照片存放問題，但文化部至今並無積極回應。
三、由於恆溫恆濕存放空間，需要極大資金設置，已經超出民間熱心人士的負擔能力，本席要
求文化部立即於現有館舍中規劃存放空間，... | 201210230 | 2 | 6 |
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"吳秉叡"
] | 院會-8-2-6 | 第8屆第2會期第6次會議 | 8-2-6-730 | 3 | 5 | 2012-10-24T00:00:00 | 本院吳委員秉叡，針對現行電腦處理個人資料保護法第二十七條第三項授權由中央目的事業主觀機關定之，惟目前尚未行政院訂出時間標，亦未如舊電腦處理個人資料保護法第三十六條訂明相關處理標準，特向行政院提出質詢。 | 電腦處理個人資料保護法第二十七條：「非公務機關保有個人資料檔案者，應採行適當之
安全措施，防止個人資料被竊取、竄改、毀損、滅失或洩漏。中央目的事業主管機關得指定非
公務機關訂定個人資料檔案安全維護計畫或業務終止後個人資料處理方法。前項計畫及處理方
法之標準等相關事項之辦法，由中央目的事業主管機關定之。」其中第三項授權由中央目的事
業主觀機關定之，惟目前尚未行政院訂出時間標，亦未如舊電腦處理個人資料保護法第三十六
條訂明相關處理標準。因為涉及個人資料之保護有盡速訂定之必要，故特向行政院提出質詢。
| 201210230 | 2 | 6 |
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"顏清標"
] | 院會-8-2-6 | 第8屆第2會期第6次會議 | 8-2-6-731 | 5 | 7 | 2012-10-24T00:00:00 | 本院顏委員清標，針對目前台中市自來水普及率僅有為百分之 92 點 8，排名在五都之末，要求應加速提高自來水接管率，雖台中市每年至少都編列 2.5 億元經費提升自來水接管率，未來仍應加速處理，以讓民眾有好的飲用水源，以及維持民眾健康，特向行政院提出質詢。 | 一、大台中自來水普及率只有 92.8%，以目前台中市 266 萬人口估算，約有高達 20 萬人，仍在
使用地下水，而台中市自來水普及率是五都之末，甚至比其他農業縣，如宜蘭、花蓮、澎
湖等還低。長此以往，對民眾健康有明顯害處。
二、去年台中市自來水接管增加率只有增加 0.59%，有鑑於近年來台中市重大汙染案件不斷，從
中科放流管大安海口魚群暴斃等，地下水汙染情況可以清楚發現，如要提供民眾飲用，後
果令人堪憂，需加速自來水接管率。
| 201210230 | 2 | 6 |
8 | [
"顏清標"
] | 院會-8-2-6 | 第8屆第2會期第6次會議 | 8-2-6-732 | 7 | 9 | 2012-10-24T00:00:00 | 本院顏委員清標，針對目前全民健保實施至今，健保卡遭鎖卡人數到年底約剩下四萬人，雖然二代健保明年實施後，除非有錢而不繳保費者才會遭鎖卡，但是為了維持民眾健康，應該極力朝向零鎖卡目標邁進，才是真正的全民健保，特向行政院提出質詢。 | 一、針對目前全國約有十八萬人的健保卡依舊被鎖卡，雖然被鎖卡者逐年減少，目標預期到今
年底剩四萬人，到了明年二代健保正式實行上路後，除非有錢而不繳保費者才會遭到鎖卡
，但是如果沒有全民納保，就不能真正稱為全民健保，同時為了民眾的健康著想，全民納
保才是真正保障。
二、根據健保局資料顯示，自九十九年十月推動安心就醫方案起，鎖卡人數遞減中，至今年七
月底，鎖卡人數已從六十六萬人下降到約十八萬人，到八月底，更下降到約十五萬人，包
括近貧戶、十八歲以下、孕婦、特殊境遇家庭，以及無力繳費者，都不納入鎖卡範圍。
三、在九十九年在安心就醫方案上路後，全國有三十七萬人因此獲得解卡，鎖卡人數掉最快。
後來懷孕婦女、無力繳費者也陸續納入，鎖卡人數穩定減少... | 201210230 | 2 | 6 |
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"李昆澤"
] | 院會-8-2-6 | 第8屆第2會期第6次會議 | 8-2-6-733 | 9 | 11 | 2012-10-24T00:00:00 | 本院李委員昆澤，針對台灣社會逐漸高齡化，老年人以電動車代步的需求逐漸增加，街頭上的「電動行人」越來越多，儘管大部分駕駛與路人都會禮讓，電動行人的不定性卻讓道路潛藏許多危機，也增加老年人發生意外風險增高，建請有關單位應儘速研擬相關規範，以保障交通秩序與用路人之安全，特向行政院提出質詢。 | 一、台灣已邁入高齡社會的時程，在 1993 年台灣地區老人人口達到 7%，進入高齡化（aging
society）。預計於 2017 年將達 14%，正式邁入高齡社會（aged society），2025 年老人人口
比率將超過 20%，達到了超高齡社會（super aged society）的指標。
二、電動車作為老年人的代步載具逐漸普遍，但是依目前交通部函釋，電動代步車屬衛生署醫
療器材管理分類之物理醫學裝置，使用目的及功能有別於一般車輛，視為行人活動輔助器
材，於道路上則應遵守一般「行人」之管制規定。簡言之，就是國內監理法規並未核准電
動代步車上「路」，類似車款須比照行人接受交通規範，一旦違規可依道路交通管理處罰
條例開罰。
... | 201210230 | 2 | 6 |
8 | [
"許忠信"
] | 院會-8-2-6 | 第8屆第2會期第6次會議 | 8-2-6-734 | 11 | 13 | 2012-10-24T00:00:00 | 本院許委員忠信，鑒於檢察官乃代表國家，訴追犯罪人之刑事責任，回復社會秩序並實現公平正義，然而，現今檢察官經常未遵循刑事法最高原則—無罪推定，恃其身分權力濫行起訴，反倒成為社會亂源，法務部應盡速改善，特向行政院提出質詢。 | 一、檢察官乃代表國家訴追犯罪人之刑事責任，於起訴前主導偵查，起訴後成為刑事訴訟中之
當事人，最重要者，其具有起訴與否之決定權。相對於法院受不告不理原則之拘束而處於
被動實現正義之機關，檢察官得以積極、主動地調查犯罪事實，並決定起訴與否。
二、此外，刑事法之最高指導原則—無罪推定，不論為檢察官抑或是法院皆須遵循之，其目的
在於維護刑事被告之權益，並避免國家訴究機關權力之坐大。再者，依刑事訴訟法第 2 條 1
項規定：「實施刑事訴訟程序之公務員，就該管案件，應於被告有利及不利之情形，一律
注意。」即所謂兩面俱呈原則，申言之，若檢察官發現有利於被告之證據或事實，亦應提
出而不得隱瞞。種種原則皆為尋求被告與國家間之平衡點。
三、根據法務部 ... | 201210230 | 2 | 6 |
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