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CCRD/2/0/9/000194.txt

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+# 中共中央批转全国财贸书记会议《关于坚决做好秋冬粮食工作的讨论纪要》
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+　　（各中央局，各省、市、自治区党委：）
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+　　中央同意全国财贸书记会议《关于坚决做好秋冬粮食工作的讨论纪要》中的各项意见。这个文件很重要。现在发给你们，请认真讨论，切实执行。
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+　　当前粮食方面突出的问题是许多省份的销售量还没有坚决压缩下来。这种情况必须下决心迅速扭转。农村必须在切实安排人民生活的基础上，抓紧完成粮食收购任务，同时对销售情况加以检查，认真压缩不合理的销量。城市除了降低口粮标准以外，必须坚决堵塞一切漏洞。只有全力把今年秋冬粮食工作做好，才能避免明年在粮食供应上出大问题。
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+　　全国所有地区，必须认真实行“低标准”、“瓜菜代”。办好食堂、管好粮食、劳逸结合这五条方针，踏踏实实地安排好城乡人民的生活。做好这个工作是保证国民经济继续跃进的一个极为重要的条件。各级党委要把它放在最重要的地位，要抓造、抓深，千方百计保证做好。
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+　　 中央一九六Ｏ年十月十六日
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+## 全国财贸书记会议关于坚决做好秋冬粮食工作的讨论纪要
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+## （一九六Ｏ年十月十日）
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+　　全国财贸书记会议，一开始大家的议论就集中到粮食方面，对粮食问题表示了极大的关心。各级党委十分重视粮食工作，目前正在贯彻执行中央大办农业、大办粮食的方针，贯彻执行中央“低标准”、“瓜菜代”的方针，已经取得了成绩。但是，从各方面反映的材料看，当前粮食工作值得严重注意的是，即从七月一日到九月底，国家的粮食收购量为二百九十五亿斤，比去年同期收购量四百一十二亿斤，减少一百一十七亿斤。同时销售量为。二百四十亿斤，比去年同期销售量二百二十八亿斤，增加了十二亿斤。按照国家计划，粮食销售量应当比去年同期减少四十亿斤，现在不但没有减少，反倒比去年同期增加十二亿斤。周转库存为三百三十六亿斤，比去年几月底五百零三亿斤减少一百六十七亿斤。
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+　　大家一致认为，对于这种情况，如果不当机立断，立即扭转，那么，明年春夏就会发生较大的问题。在目前周转库存空虚的情况下，如发生了问题，不可能像过去几年那洋，动用周转库存的粮食来顶，情况将会很严重。发生的问题在明年，解决问题是现在，是今年秋冬。机不可失，时不再来，抓得不紧，就会贻误大局。
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+　　（一）一定要搞好秋收工作。要精收细打，夏收复打，地光场净，颗粒归仓。要实产实收，丰产丰收，产多少，收多少，多收一斤是一斤，多收一两是一两，把吃的东西，最大限度地收获起来。要在大搞“小秋收”加工和综合利用的运动中，千方百计多搞吃的，主产、副产结合，家生、野生并举，把一切可以吃的都充分采集起来。只要做好，大家认为潜力是有的。
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+　　（二）必须按照中央的历次指示,坚决贯彻执行“低标准”、“瓜菜代”、办好食堂、管好粮食、劳逸结合的五条方针。彻底实现这五条方针，就能够安排好城乡六亿八千万人口的生活，并且在按照“低标准”留够落实的基础上做到合理多购，适当少销，就能够做到国家购销和农村生活安排兼顾，城市和农村兼顾，丰收区和歉收区兼顾， 今年和明年兼顾， 国内供应和必需的出口兼顾。要把这些方针贯彻到每一个省，每一个县，每一个公社，每一个基本核算单位，每一个包产单位中去。
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+　　（三）口粮坚决实行低标准，是保证全国人民都有饭吃的主要环节。“低标准”是会带来一些困难，引起一些不便，但是，在农业连续两年遭受严重自然灾害，粮食库存薄弱、而各方面对粮食需要迅速增长的情况下，粮食就是这么多，国家又是那么大，人人要吃饭，天天要吃饭，怎么办？办法就是，全国口粮标准坚决从低安排，今年秋冬严格控制住，力求少吃。现在瓜菜很多，这样做，决不会有危险，明年春天粮食就好安排，只会主动，不会被动。如果现在不坚决实行“低标准”和“瓜菜代”结合，动摇犹豫，今年秋冬吃多了，明年春夏没吃的，生活没有着落，生产无法进行，那就十分被动，极端危险。因此，实行“低标准”是当前积极的、建设性的措施，它有利于全面稳定人民生产情绪，有利于社会主义建设的顺利进行。必须使所有干部和群众都懂得这个道理，并且身体力行，艰苦奋斗。 决不要犹豫观望， 决不要存有任何侥幸心理。
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+　　（四）实行“低标准”必须同时大搞瓜菜和代���品，做到吃饱、吃好、吃省。只搞“低标准”，不搞“瓜菜代”，肯定是不行的。这种两条腿走路的办法，还要准备在几年时间内贯彻执行。
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+　　（五）“低标准”和“瓜菜代”必须通过办好公共食堂来实现。每个食堂都必须订出全年分月的口粮、 瓜菜和代食品的消费计划， 闲时少吃，忙时多吃，坚决实行“政治进食堂，书记下伙房”，所有干部都参加食堂，与群众一起吃饭。现在燃料不足，影响食堂开伙，影响生活安排，成了重大的、迫切的问题，必须严重注意，切实解决。
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+　　（六）要保证把粮食吃好用好，必须把粮食管好，建立和健全基本核算单位统一管理粮食的制度。这种制度是，实行党的领导，群众路线；大队统一，小队参加；两把锁匙，共同（大队、小队）保管；三级（大队、小队、群众）商量，民主管理。必须大力做好粮食过秤入仓的工作，实事求是地掌握粮食产量，做到产量、征购、留量、生活安排四落实。大队统一管理粮食，是可行的制度，但制度不是万能，必须政治挂帅，思想领先，上下齐心，掌握制度，实现制度。
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+　　（七）为了保证实行“低标准”和“瓜菜代”结合，同时又能保城体力、精神充沛地进行明年春耕生产，必须贯彻执行中央关于劳逸结合的方针。大家认为，中央提出农村今年冬季实行半天劳动半天休息，很及时，很必要，完全符合大家的愿望。在今年冬季，除有计划地控制农村基建之外，要多搞体力消耗较少的积肥工作和副业生产。
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+　　（八）在认真贯彻执行上述五条方针的条件下，在安排好农村人民生活的基础上，要坚决完成国家粮食征购任务，切实压缩和控制城乡粮食销量，把销售指标定死。各省必须坚决完成上缴中央的粮食包干任务，城市要大力整顿粮食统销，堵死一切虚报冒领、贪污浪费的漏洞。要切实整顿粮票管理制度。现在城市压缩销量工作在开始做，但是做得还不够有力，应当继续贯彻执行，把一切不合理的销量压下来。
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+　　（九）要把粮食的运输任务摆在整个运输的第一位，在今年冬季，要根据中央指示，大运粮食，保证城市在今冬明春有一个月到三个月的粮食储备。
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+　　（十）加强党对粮食工作的具体领导，党委书记亲自挂帅，调配足够的得力干部深入第一线。要发动群众，依靠群众，最好地实现这些要求。从安排生活入手，调动人们的生产积极性；从促进生产入手，安排好人民生活。每一个基本核算单位、每一个生产小队、每一个食堂的生活安排要完全落实，事事有人负责，件件有人掌握，及时检查漏洞，认真解决问题。
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+　　要把宣传动员工作做深做透。对于广大干部和群众，必须讲清楚目前的大好形势，宣传总路线、大跃进、人民公社三面红旗的伟大胜利，说明暂时的困难何在，动员大家艰苦奋斗，克服目前的暂时困难，为争取明年夏季和秋季大丰收而斗争。
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+　　· 来源：
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+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/9/000195.txt

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+# 中央批转公安部党组关于旅大氯酸钾厂产品爆炸事故的检查报告
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+　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部委、各党组：）
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+　　兹将中央公安部党组关于旅大氯酸钾厂产品爆炸事故检查结果向中央的报告发给你们。旅大氯酸钾硾的违法乱纪现象是严重的，是一个典型的落后单位。望各级党委都象旅大市委一样认真地注意解决这一类的问题。这个报告，可以发给工矿企业的领导干部阅读。
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+　　 中央一九六零年十月十七日
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+　　（上缺）九月至今，在生产氯酸钾、过硼酸钠等八种产品时，采用此种手法包装的共有六十三吨。第五种，以少报多。据统计自一九五九年十二月至今年七月末，在已出售的氯酸钾、海波等九种产品中，共多报产量十一吨。
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+　　弄虚作假的行为是在少数掌握了领导权的品质恶劣的分子直接指使和把持下进行的。副厂长张汝仁对于下面弄虚作假的行为都知道，但不仅不管，而且在今年三月间，公开指示几个车间主任将购入的苦味酸进行倒装，指示化验室在化验过氯酸铵时采用所谓“过滤化验”的办法，即先将试料的杂质滤掉，然后再行化验，使大量没有过滤的成品得到“合格”。车间副主任姜广增在生产组长会上指使作假，他说：“你们脑筋太死，看人家多灵活，一点就透”（指别的车间的小组长善于体会上级“意图”）。车间主任经常在下达任务的时候要各组长写“完不成任务要受处分”的保证书，让实际完不成任务的小组递交“投降书”。对于这种弄虚作假的违法乱纪行为，许多工人是满意的，但他们的正确意见都受到领导上的压制和打击。如老工人王兴才向车间主任刘德顺提意见说：“氯酸钾料粗，这样的产品不行。”第二天王就被调走。有的化验员和检查员发现产品不合规格提了意见，经常受到刁难。因此，歪风邪气上升，几个弄虚作假的骨干竟然被评为全厂的“红旗标兵”，正气抬不起头来，诚实的工人受到孤立和排挤。
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+　　这个厂的企业管理工作也是很混乱的，仓库任何人都可以随便出入。生产军工产品的车间一度也任人自由出入，原材料和危险品随意放置，任凭风吹雨打。在掌握领导权的少数品质恶劣的干部支持下，产品检验制度失去作用，化验试料由车间指定，检查人员无法行使职权。生产中成本普遍提高，损失浪费十分惊人。氯酸钠成本，一月为七百二十四元，六月则为一千零五十四元。据一至七月不完全统计，仅是由于销货亏损，产品变质，陪偿损失及虚报数量等造成的损失即达一百九十九万元。生产事故也很频繁，一至七月就发生了各种大小事故八十五起。
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+　　在这种混乱状况下，生产计划完成得很不好。这个厂今年计划产值是二千五百万元，到七月末已完成了二千五百零五万元，表面看来，已经超额完成了全年计划，但实际上存在着一部分虚假现象。各种小产品的产值占总产值的百分之八十九点五，而国家规定的几个主要产品，除氯酸钠完成了百分之七十七点五以外，石墨电极才完成百分之十八点六，氯酸钾只完成百分之八点五。而且质量普遍下降。由于弄虚作假的结果，直接给国家带来了严重的损害。天津四月十七日的大爆炸，就烧毁各种物资一千七百多万元，超过这个厂去年的全年产值。弄虚作假的某些产品还推销到许多地方，有的用于军工生产，存在着很大的隐患。
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+　　为什么这种严重损害国家利益的违法乱纪行为长期得不到揭发和制止呢？最根本的原因是这个厂的领导权被坏分子周裕新所把持。根据最近一个多月三反运动中揭发的大量材料，旅大市委认定党委书记周裕新是一个混入党内的品质恶劣、忽视党的方针、政策，置党的利益于不顾的坏分子。他利用党在群众中的崇高威信和党委书记的职务，在厂内一手遮天，大小事都是他一个人说了算。这个厂的厂长因病长期休养，还有两个新提拔起来的副书记，三个副厂长，这些人都被周认为是“庸才”，有时竟要厂部办公室主任主持他们汇报。周裕新领导生产办法有两条：一条是强迫命令；一条是物质引诱。下达任务不问主客观条件，一律压服，对不择手段完成任务的单位和干部大加表扬，对确有困难完不成任务的则横加辱骂。全厂三十七名科级干部中有三十四名都不只一次在大小会上被他骂过，甚至为一点小事不合他的意，也被辱之为“机会主义”“反革命”“有变天思想”“与党唱对台戏”等等。据职工揭发，厂里弄虚作假的问题，他都是知道的。��年四月生产科副科长梁盛敏向他汇报产值时告诉他其中有虚假现象，周说：“不管有没有虚假，一百六十万元完成了。”原氯酸盐车间会弄虚作假，一夜产值成倍的增长，得到周的表扬。材料车间开始未弄虚作假，完不成他规定的计划，就受到训斥，并把惯于弄虚作假的车间支部书记潘永华调了去，于是材料车间也“超额”完成了计划。周裕新在强迫命令的同时，常在大小会上说：“下回你们再多干一点，给你们肉馅饺子吃，外加两瓶啤酒，两台戏”。
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+　　周裕新对职工安全漠不关心。工厂医生建议增设必要的安全设备，周竟给他扣上煽动工人闹事，是反革命行为的帽子。一老工人下井捞桶被埋在井下，他竟阻止抢救，还在大会上说：“死一个人也大惊小怪的。”许多工作激愤地说：“这不是共产党叫干的，共产党决不会见死不救”此外，据群众揭发，周裕新的私生活也是腐化堕落的。
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+　　有没有反革命的破坏活动还需要进一步追查清楚。在生产管理如此混乱的状况下，反革命分子混水摸鱼是很方便的。全厂九百一十八个职工中，一九五八年以后进厂未经过肃反的即有四百五十三人。据对七百四十四个人的初步排队，新发现八十六人有各种政治历史问题，加上原来掌握的四十五人，共有一百三十一人需要清查处理，占总数的百分之二十一，还有八十一个自由流动人员，工厂只使用，不管理，其中也可能隐藏坏人。工厂的保卫科一度被取消，干部只剩下一人，七十八个治保委员大部不起作用。
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+　　象氯酸钾厂这样的落后单位，在旅大地区是极个别的。对这个厂的检查和整顿，市委也极为重视。根据检查的结果，旅大市委已经对这个厂子的坏人和失职干部分别作了处理的决定：周裕新按坏分子论处，清除出党，交付法办；两名造成爆炸事故的直接责任者：小组长刘家年和工人郑全香决定追究刑事处人分；犯有严重错误，情节又很恶劣的副厂长张汝仁、副书记邹积堂、车间支部书记潘永华等人分别给予了适当的行政处分和党纪处分。旅大市委在检查报告中说，这个厂的问题是严重的，市委未能及时发现和解决，说明存在着严重的官僚主义，必须通过三反认真加以改进。
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+　　去年，这个厂是全国、全省、全市的一个红旗单位，现在出了（下缺）
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+　　· 来源：
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+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/9/000196.txt

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+# 中央批转毛齐华同志关于工业生产管理方面存在的几个问题的报告
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+　　（各中央局，各省、市、自治区党委；国务院工业、交通各部、委党组:）
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+　　现在把劳动部毛齐华同志写给中央的一个书面材料转发给你们。
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+　　中央认为，在这个材料中所的情况和提出有关生产管理上存在的“采煤方法、设备维护保养、工厂布局、运输与货位”等四个问题，都很重要，这种情况不仅在华北有，其他地方也有。各工业交通部门、各地区必须认真地加以注意。
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+　　当前，在生产管理上，的确如同毛齐华同志的反映，存在着不少问题，如果不认真地、细致地抓紧解决，将会障碍今后增产节约运动的顺利开展。因此，各部门和各地方应该组织专门小组进行检查、整顿，提出措施，分别加以处理。
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+　　 中央一九六零年十月十日
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+## 毛齐华同志关于工业生产管理方面存在的几个问题的报告
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+　　（中央：）
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+　　最近，我和煤炭、冶金、铁路等单位的几个同志，在华北地区了解了有关安全生产方面的情况，总的来说，生产成绩很大，在安全生产方面各地党委也很重视，做了不少工作，因而许多企业的工伤事故有所下降。但是，有些地区和企业的伤亡事故仍然是继续上升的。伤亡事故情况突出严重是煤炭和冶金系统（根据劳动部统计的材料，今年一至八月全国因工死亡一万三千一百一十九人，其中煤炭死亡四千九百一十人，占总数的百分之三十七点四二；冶金死亡一千九百二十七人，占总数的百分之十四点七）。在这方面的情况，我们正在总结，拟另作报告。现在仅将看到和听到的有关生产（也是安全）管理方面存在的几个问题，向您们汇报如下：
+
+　　（一）采煤方法问题：根据开滦矿务局反映，今年上半年平均日产量五万一千吨，但七、八两月降低到四万四千吨，从九月十日以后有所好转，平均日产量达到五万吨。而在七、八两月份死亡事故比第二的总和还要高。我们在唐家庄煤矿了解的情况是：今年一至六月，月月超额完成计划的百分之十以上，平均日产量都在一万二千——一万三千吨，可是，七、八月份以后产量降低到计划的百分之八十六点一八和百分之八十五点零五，九月份正在组织高产，计划完成三十三万六千吨，但是，从种种原因来看完成这个计划目前尚有困难。
+
+　　为什么生产不能提高，事故不断上升呢？主要是生产管理和安全生产如何统一的思想问题没有得到很好的解决。我们曾经召集该矿的基层干部座谈，他们一致说：“关键在于开拓、掘进赶不上回采的要求。”由于生产任务紧、而工作又赶不上去，因而在采煤方法上就不按正规作业：“不管黑猫白猫，抓到老鼠是好猫”，形成乱掘乱挖。照理说，厚煤层的开采，当掘进后一般应该是“反退式”分层回采。但是，目前有些煤矿由于准备工作赶不上和对技术政策掌握不严而采用“前进式”和漏斗式“的采煤法（这情况不仅是开滦、而在峰峰、井陉、包头部存在着），结果造成：（1）丢煤多，回收率低；（2）容易自燃发火；（3）通风不好，造成瓦斯积聚，容易发生瓦斯窒息和爆炸事故；（4）工人在老塘攉煤易发生冒顶事故（类似事故很多，也是造成工人死亡的重要原因之一）；（5）巷道承受压力加大，维护的材料和人力增加，造成浪费。工人们对我们说：“我们提心吊胆，不知什么时候把我们埋在里面跑不出来”，由于生产任务完不成，领导上性情急躁，往往不按规章制度办事，采取非常手段，违章作业。唐家庄煤矿七月份发生的透水事故，死亡六人，就是把冲积层下的四十分尺的煤柱子吃了二十二公尺所造成的严重恶果。可见，这种生产方法不仅带来了严重的不安全因素，而且影响生产上升和造成对资源的极大浪费。生产上的管理方法问题，也是个战略思想问题，不能只顾眼前多出点煤，而不考虑或很少考虑今后整个生产布局问题。这就是说，今天的生产必须考虑到是为明天生产创造更好的条件，使生产保持连续跃进的形势。
+
+　　（二）设备维护保养问题：目前许多企业一方面反映设备不足，要求国家供应（也是必要的）。但另一方面对现有设备的检修保养很不注意。如开滦煤矿，损坏各种电动机二千一百三十五台；井下巷道积水严重：唐家庄矿三千七百六十米，林西矿一千八百三十米，赵各庄矿七百五十米，唐山矿七百二十五米。这样，使工人在巷道涉水来往，身体疲劳，也容易发生事故，而且巷道的枕木��铁轨等腐蚀，车辆来往阻力也大，影响运输。这种井下积水现象，在开滦来说是有条件排除的，但矿领导上忙于生产，长期以来不加处理。内蒙石拐矿务局，矿车损坏了百分之二十六点五，电钻坏了百分之四十五，电溜子坏了百分之三十；长汗沟煤矿一九五八年移交生产的四十七台电溜子，实际只用了二十七台，电钻六十四台只用了三十二台，矿灯二千五百盏，只用了一千八百盏；五当沟煤矿矿灯四千三百零五盏，只用了八百二十七盏，其馀的全被损坏而不能用。该矿在六月份曾有两天因缺矿灯而停产（后又补发五百盏矿灯才恢复生产）。此外，许多煤矿井下防爆设备失效、电缆接头不好，造成事故，如华北地区今年一月至七月因电器设备管理不善，发生火花，引起瓦斯、煤电爆炸的严重伤亡故事九次，现在仍未引起某些领导上的足够重视。其他厂矿企业也有类似现象。如在铁路系统的大同机务段一至七月发生临修四百四十六次，机破八十一次；连续临修十次以上就有十四台机车；北京铁路局沽冶机务段五十台机车中就有四十九台机车锅炉发生变形；各地司机把机车上的炉渣乱抛，仅据包头一个工务段在今车八月份的统计轨道的枕木被烧坏了一千二百三十七根。设备破损的主要原因是：工人技术水平低；管理上没有专人负责；为了赶生产任务，设备上有些小毛病也没有及时修理，以及工人对机器设备的爱护不够。但如何建立起象老工人那样爱机器如命的感情和加强设备维修保养却是当前生产中的一个重大问题。唐山市工业书记在这方面体会很深，他说：“我们化铁炉，应该修理时而不修，还要连续生产，造成炉内结瘤，化了三十二天才修好”（按正常检修只用二十四小时即可）。
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+　　（三）工厂的布局问题：大跃进以来，各地建立了很多工厂，为国家创造了很多财富，这是主要方面，但是，随着生产的发展，产量不断的增加，产生了一些新的情况，厂与厂之间和工厂内部的布局有些不相适应的现象。如石家庄市内有一焦化厂生产的产品是易燃易爆物，而发电厂的高压线路却在焦化厂生产车间的上方，特别是遇到雷雨时，该厂领导总是提心吊胆。唐山汽油库的专用线来往运输必须穿过铁厂，这条专用线离小高炉只有二十公尺，危险性很大。包钢流放出大量的工业废水，冲破了铁路的路基，又逼近工人住宅，对运输和居民的安全影响很大，这个问题，很久没有得到解决。在冶金方面，大部分钢铁厂现场管理比较混乱，原料、材料、燃料、废料到处乱堆，特别是炼钢车间的炉渣堆积如山，工人称为：“二郎山”，人们出进都要爬上爬下，钢水包行动还得躲绕，不但影响生产，而且容易发生设备和人身事故。唐山铁厂不到一个平方公里，就有四十三台高炉，由于炉渣堆积和炉前水渣池缺少防护栏设备，从一九五八年至一九六零年连续发生三次落水烫伤造成死亡事故。所以，在生产管理上，目前应该通盘考虑到工厂场地和交通线路等方面的布局问题，要下决心解决一些重大的不安全隐患。并要建立经常性的现场清理制度。这些问题不是个别企业本身能解放的，须要由当地党委来领导，组织各有关方面共同解决。
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+　　（四）运输与货位问题：由于运货量日益增加，车辆运输频繁，因而交通和货位发生了新的变化，以前是高路基，低货拉，是快速装卸的好办法，但现在变成高货位低路基了。铁路的货位变成了堆栈，堆货很多运不出去，于是就把货炭、石英石、细砂、钢材等都堆放在一起，工人称为“四合一”。有的由于货场容不下，只好在郊区沿途卸货，这些，就造成企业搬运上的困难、物资的损耗、人身和车辆事故。有的厂原料、燃料、设备等用不了，长期堆放在车站不去运，而有的厂急待用还得从外地运来（这种情况太原地区最为严重），这样一来，既影响生产，而浪费现象也较严重。我认为，要改变这种情况必须在一个地区内，有一个专管部门，有计划的来统一管理。
+
+　　以上几点，我认为是属于生产管理上比较重要的问题或有关战略思想的问题。但是不一定对，供提供参考。
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+　　 毛齐华一九六零年十月四日
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+　　已发：各省市委、自治区党委，西藏工委，政治局和书记处各同志，中央有关部委，国务院工业、交通各部委党组。共印三三八五份。
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+　　来源：根据一九六零年十月十一日中共中央办公厅机要室文件录
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+　　· 来源：
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+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/9/000197.txt

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+# 河北省委关于大搞群众运动搞好粮食工作和安排好生活的报告
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+　　（谭震林、李先念同志并报中央：）
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+　　中央北戴河会议后，经过各县四级干部会议，采用上下共同商量，干部和群众共同商量，以及实打实测、群众评定的办法，最后与小队干部商定的全年估产数字是一百七十亿斤多一点，也有可能达到一百七十五亿斤。这个数字比原估产低了一些，但在严重的灾荒下，收这么多粮食，确是一个很大的胜利。
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+　　在正常情况下，全省全年粮食消费量为—百九十至二百零五亿斤。由于今年灾害严重，收的少，我们决心本着自力更生的精神过日子，按一百七十亿安排生活，坚决贯彻“统筹兼顾，全面安排，瞻前顾后，留有余地”，“生产渡荒、节约渡荒”，“低标准，瓜菜代”的方针。为了通过大抓生活来推动生产，大办农业，大办粮食，全省已抽调下放、下乡干部十四万多人，深入农村和群众同吃、同住、同劳动、同商量，一手抓生产，一手抓生活。全省对于生活安排比往年抓的早，抓的紧，各地都按低标准安排了吃粮，宁可“先紧后松”，绝不“先松后紧”。在产量上强调实事求是，上下协商，坚决“不顶牛”，不反“瞒产私分”，强调做深入、细致、艰苦的群众工作。产量以最后过秤入仓数为准，产量未落实前先少吃，并坚决保证完成征购任务。产量落实后，粮食真正多了，再适当多吃一点；如果产量又有减少，口粮随着再降低。这些措施，为争取主动打下了基础。
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+　　对于农村口粮标准，根据中央指示精神，在北戴河会议后，我们又进一步压低到二百六十至二百八十斤。每人平均达到二百六十至二百八十斤为自足队，二百八十斤以上为余粮队，二百六十斤以下的为缺粮队（国家供到二百六十斤）。这个指标够吃不够吃？根据各地的经验，每人每天吃七、八两粮食，加上二、三斤菜，是可以吃饱的。那些会安排、巧安排的小队，还可以吃得好。但是有一部分干部脑子里有个老“三百六十”，认为指标低了“理亏”，“嘴软”，不敢向群众解释，以致群众心里无底。各地经验证明，贯彻“低标准”，必须大搞群众运动，作深入细致艰苦的群众工作，发动群众回忆对比，进行自我教育。这是作好今年粮食工作的关键。保定地区各县在召开小队长以上干部会议时，贫农、下中农回忆过去农村吃粮情况，大体是：贫农每年吃粮一百五十斤左右，下中农吃一百八十斤左右，一般中农吃二百斤左右，富裕中农每年吃二百五十斤到二百八十斤。经过回忆对比，大家认识到现在压低后的吃粮指标，仍相当过去富裕中农的吃粮水平，是不低的；在大灾之后，能吃到这么多粮食，充分显示了总路线、大跃进、人民公社的巨大威力和社会主义制度的优越性。
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+　　为了在既定吃粮标准的条件下把生活安排好，各地都发动群众，根据忙闲季节，分段作了安排，定出了用粮计划。保定地区一般规定冬三月（十一、十二、一月）农闲季节，每天每人平均吃五、六两，最多七两；二、三、四月中忙季节，每人每天平均吃七、八两，从五月到十月夏收夏种、秋收秋耕大忙季节，每人每天平均吃八、九两。邯郸地区还提出：“粮菜配套”，吃粮吃菜按比例：七两粮三斤菜，八两粮二斤菜，少一两粮食多加一斤菜。定县皮家庄生产队实行“十个月早知道”和“十天吃饭表”，即今后十个月每月平均吃多少粮，吃多少瓜菜代，经过群众讨论逐月做出安排，张榜公布，并且每十天拉出一个饭谱，在食堂公布，很受群众欢迎。各地的经验也证明了，有七、八两粮食，加上瓜菜代，是可以吃饱、吃好的。武清县河西务公社索庄大队第一小队食堂每人平均吃七两粮食，都说吃的饱，吃的好，原因就是书记动了手，加强了管理，大搞瓜菜和代食品，实行粮菜混吃。各地都有许多这样会过日子的好样板，现在全省正在普遍推广管生活的好经验，掀起一个管好生活、过好日子的群众运动。
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+　　根据过去一段工作的经验，只要认真贯彻政策，讲清道理，说明情况，依靠贫农下中农和广大基本群众，开展回忆对比（过去、现在，安排好和安排得不好），大搞群众运动，坚决防止简单、生硬的作法，粮食工作就可以搞好，困难的日子一定能过得去，而且完全有可能比去冬今春过得好。
+
+　　 河北省委一九六○年十月十八日
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+　　发：中央，省委常委，克让、金山、艾木，农村部、办公厅，省人委办公厅、财委、粮食厅。
+
+　　���共印66份）
+
+## 来源：中共河北省委办公厅    一九六○年十月十九日印发
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+　　· 来源：
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+　　河北省某档案馆

CCRD/2/0/9/000198.txt

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+# 陕西省委批转公安厅党组关于继续开展取缔会道门斗争中应注意的几个问题的报告
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+　　省委同意公安厅党组“关于继续开展取缔会道门斗争中应注意的几个问题的报告”，希各级党委责成和督促公安机关贯彻执行。
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+　　事实一再证明：会道门是农村人民公社继续巩固和不断发展的一大障碍，是人民群众的一大祸害，是农业高速度发展道路上的绊脚石，必须坚决地取缔。各地应在整社结束后，选择一定时间，结合农村生产和中心工作，开展一次取缔会道门的斗争。在取缔工作中，对一贯进行现行破坏活动和有严重罪恶与民愤的道首，坚决予以打击；对由于封建迷信思想而受骗上当的广大道徒，应本着教育争取的原则，号召其退出组织洗手不干即可。在具体处理工作中，应该十分慎重。
+
+　　（附：）
+
+## 陕西省公安厅党组关于继续开展取缔会道门斗争中应注意的几个问题的报告
+
+## 1960.01.10
+
+　　自省委1959年元月14日批转省公安厅党组“关于取缔会道门的请示报告”后，汉中专区和三原、大荔、凤翔等25个县、市，已先后胜利地完成了取缔会道门的斗争任务，获得了很大成绩。运动中破获了一批案件，打击了一批有严重罪恶、民愤的道首，缴获了大批罪证，基本上摧毁了会道门组织，提高了群众的政治觉悟，大大缩小了敌人的活动阵地。
+
+　　目前尚未开展取缔工作的有西安市、商雒、榆林、安康、延安专区和兴平、宝鸡等27个县、市，其中大部分地区会道门的组织还有一定的数量，有些活动还很猖狂。取缔任务还很繁重和复杂。未取缔的组织有瑶池道、三宝门、一心堂、母王神圣道、同善社、圣谕坛、太乙门、混元教、十祖双香门、报德门、黑虎团等30余种，初步统计有道首3477名，道徒46991名。这些反动会道门织组活动仍然是我们各项建设事业发展的一个阻力，是人民群众的一大祸害，必须彻底清除，必须把取缔会道门斗争坚决进行到底，将会道门组织彻底摧毁。凡是没有取缔的会道门组织，必须于整社之后全面予以取缔，扫除这一社会主义建设道路上的障碍。为使取缔运动发展的更深入、更健康、更顺利，根据当前的斗争形势和1959年取缔反动会道门运动的经验，各地在取缔工作中应注意如下几个问题：
+
+　　一、坚决贯彻中央既定的取缔会道门方针，对于那些认为取缔会道门运动是多此一举、不需集中取缔和取缔搞不出什么名堂等右倾思想，应彻底批判，统一思想、统一认识，把取缔会道门工作搞彻底。未取缔完和未取缔过会道门的地区，应积极进行取缔工作的准备，准备成熟后，即报请党委在整社之后进行。具体时间和步骤，报请县、地一级党委决定，并报省公安厅备案。
+
+　　二、取缔会道门斗争，是一个很复杂的问题，它既包括革命同反革命的斗争，又包括科学与迷信的斗争。因此，取缔工作中，必须把宗教团体和群众性的迷信活动以及解放前群众性的经济互济组织与会道门组织区别开来；允许正当的宗教信仰活动。坚决取缔会道门组织，严厉打击进行现实破坏活动和有严重历史罪恶的道首，正确地贯彻党的政策，防止混淆两类矛盾。所谓“宗教”，系指天主、基督、佛、道教和伊斯兰教等宗教团体。宗教是剥削阶级利用神权组织统治麻醉人民精神的工具。是唯心的，是反马列主义的、反科学的。但是由于其有一定的历史根源和社会基础，因此，我们党对其采取允许正当的宗教信仰和在教堂内向教徒宣传其宗教教义的活动，坚决打击披上宗教外衣进行特务间谍和其他反革命破坏活动的反革命分子和坏分子。所谓“会道门”，是指反动阶级中一些上层分子或某些野心分子，利用群众的封建迷信，开坛摆供，诈骗钱财，发展组织，以达到其政治野心和反动目的所组织起来的反动集团。我们的政策是：对其组织坚决彻底取缔，对其中进行现实破坏活动和有重大历史罪恶的道首坚决打击，对广大受骗道徒教育争取。所谓群众性的一般迷信活动，是指某些人民群众由于科学文化落后，不能克服某些自然斗争中的困难，而唯心地将期望寄托于神的一种精神活动。对此问题，主要是采取教育提高群众的科学、文化水平和政治觉悟的办法逐步解决，决不能用专政的手段去处理。至于其中利用迷信诈骗群众钱财、造谣破坏，进行反革命和刑事犯罪的神汉、巫婆，则按其罪行及时打击处理。所谓群众中的“互济团体”，是解放前，一些群众为了解决一时一事困难，成立的一种互助组织。如���中地区的“孝义会”、“娘娘会”、“吃喝会”等。诸如这些组织，解放后，随着社会主义建设事业的发展，人民物质生活的提高和农村信贷组织的加强，已逐渐消失。因此，可不加干涉，更不应以会道门看待。但对个别地区，被反革命分子控制、利用，进行反革命破坏活动的组织，应经地方党委和省公安厅批准，坚决打击其中的反革命分子，并应将其组织予以取缔；如城固县去年取缔的以武丙吉为首的“孝义会”。
+
+　　三、对已摸出的会道门组织，应进行深入细致的复查排队工作。对解放后破坏活动嚣张的会道门组织，应彻底取缔其组织，坚决打击其道首，宣传教育道徒登记退道。如瑶池道、三宝门、十祖双香门、混元教、太乙门、报德门、黑虎团、一心天道龙华圣教会等；对解放后组织基本解体，但部分地区或某些道首还有活动和企图恢复活动的会道门组织，何地发现活动，就地宣布取缔，打击其进行破坏活动的道首，争取教育其道徒退道。如圣谕坛、西乾道、南功会、中华理教会、明新善社等；对解放后组织活动已经停止，经过调查研究亦未发现其破坏行为，可宣布组织非法，号召其道首进行登记。如同善社、黄带子会、单传道等。对解放后已向政府登记，经过批准，解散了组织、停止了活动的会道门组织，不再明令宣布取缔。如红万字会、文教会、慈善普济会、济生会等。各专区、市、县，可根据上述原则，慎重细致的研究，提出具体处理意见。处理时，对有罪恶的道首与一般有封建迷信思想的道徒，应严格区别，两者绝不可混淆。
+
+　　四、取缔会道门工作应自始至终广泛开展宣传工作。为使宣传工作不致给群众造成错觉，扩大反动会道门的影响，有关揭露会道门的罪恶和取缔的消息等，均不要在报纸和公开刊物上登载，亦不得在广播电台（站）广播宣传，并应在宣传资料中，删去本地没有的组织支派、别名，去掉诬蔑我党和领袖的恶毒言论与道内的流言蜚语及本地区道首、道徒的具体数字、被道首奸污受害妇女的姓名等。在宣传中，应着重揭露其反革命现实破坏活动和道首罪恶事实，大力宣传我国十年建设的伟大成就和反映我国工、农业生产继续大跃进，国家政权空前巩固，社会秩序空前安定，反革命还有，但是不多了，这一总的敌我斗争形势。宣传中也必须指出，还有反革命和反革命的破坏活动，以防失去警惕。所有的宣传提纲、宣传品，均应报请当地县、市以上党委批准。
+
+## 五、会道门组织活动在各地情况不一，应该反复进行审查，在取缔中一定要掌握的稳，取缔的彻底，凡应该取缔的组织，应将其组织活动、破坏事实、取缔方法，逐个写出材料，报请同级党委和省公安厅审查批准。在宣布明令取缔时（可不张贴文字布告），应本着有什么就取缔什么的原则，进行宣布。对当地没有的组织、名称不必宣布。在会道门组织比较集中、活动比较嚣张的地区，应集中一定力量，广泛深入地发动群众，展开大鸣、大放、大争、大辩论、大字报，从组织上坚决把会道门整垮整臭，连根拔掉；在会道门活动较少的地区，把取缔工作只缩小在勒令道首登记、号召道徒声明退道上；一般地区，能使绝大部分群众都能受到一次取缔会道门的宣传教育。
+
+　　六、已取缔过的地区，应从会道门组织上，分布的地区上，进行复查工作。对取缔空白的、不彻底的组织和地区，应在整社运动之后进行补课，务求搞深搞透。并通过调查研究工作，布置经常的隐蔽斗争。对发现的复辟活动线索，应抓紧侦察破案，坚决打击其复辟活动。
+
+　　（七、会道门组织庞大，涉及面广，取缔运动中，县与县、社与社，应互相联系，密切协作，互通情报，以达全面摧毁其组织活动。至于取缔工作全面开始前，是否需要先由一点开始取得一些经验然后全面展开，由各地确定。）
+
+　　以上意见，省委如认为可行，请批转各地党组织，督促公安部门贯彻执行。
+
+　　来源：《取缔反动会道门工作历史资料汇编（1948－1992年）》，公安部一局编印， 2009年。

CCRD/2/0/9/000199.txt

@@ -0,0 +1,49 @@
+# 湖北省委批转“梅白同志十月十九日向省委常委的汇报记录”（摘要）
+
+## [此文为中共中央办公厅1960年11月17日所发的中央文件的附件二]
+
+　　荆门县过去的工作是有成绩的。粮食产量从一九五四年的五点五亿斤，增加到一九五八年的七点八亿斤（一九五七年是七亿斤）。这几年群众的积极性很高，抢工分，抢说话。因为工分值钱，不抢工分要吃亏，因为说话算话，不抢说话也要吃亏。但是，一九五八年下半年开始走下坡路了。问题是从干部的思想作风开始起变化的。
+
+　　原来的县委第一书记郭克立同志首先变了。据最近揭发，郭的问题：一是不下乡，靠电话和开会指导工作；二是家长制作风；三是贪图享受。
+
+　　一九五八年下半年到一九六零年上半年，群众反映是四个“两年”，即两年刮“共产风”，两年生产瞎指挥，两年卖过头粮，两年天旱。去年粮食产量是二点八亿斤，只占一九五七年七亿斤的百分之四十，今年粮食产量也是二点八亿斤。
+
+## 从政策作风上检查，荆门县有四个问题
+
+　　一、队伍乱了。每次运动都要垮一部分干部。反右倾没有划清大是大非的界限，却处分了一大批人。全县五百个支部，有百分之十二是坏人当权或富裕中农当权，百分之十八没有领导核心，组织不纯，加起来百分之三十多一点。
+
+　　二、劳动力太分散。连续两年的秋种春耕，大部分劳力不在种植业上，有的小队只剩下一两个男劳动力。
+
+　　三、政策搞乱了。第一是粮食估产偏高，连年卖过头粮；第二是一平二调，来一次运动刮一次“共产风”，刮了两年，伤了元气，伤了感情，也毁坏了一批干部；第三是公社的管理体制乱了；第四是多种经营的生产大大下降，社员的收入大大减少。
+
+　　四、耕作制度乱了。早稻拼命“赶早”，严重烂秧，一千多万斤早稻种，只收到二千多斤稻谷，而晚稻又太晚，群众说：“下雪下秧，割谷打霜，麻雀一弹，叮当子光？！”
+
+　　梅白同志到这个县去接任县委第一书记，工作了五十多天，症侯基本上拿住了，极需对症下药。从这一段工作看，扭转干部作风和反对“共产风”不是一件容易的事，要作很细致的艰巨的工作。
+
+　　到现在还有当面说假话的公社党委书记。梅白同志和栗泾公社党委副书记一道到田间去转，看到一块田中间没有稻子，问是什么原因，说是“山上掉下来一块大石头打坏了”，田里没有石头，又说是“稻热病”，最后才承认是“掇秧掇掉了”。后来公社党委书记来了，问起一些情况，也是当面说假话。
+
+　　反对“共产风”，搞兑现，每一层都有阻力。生产队长、支部书记反上一级的“共产风”很积极，当小队反到他们头上时，就不行了；小队长也是这样，反生产队的“共产风”很积极，社员找他们兑现也给顶牛。
+
+　　梅白同志亲自在新生生产队帮助他们从县农科所把土地和劳动力“兑现”回来了，支部书记很高兴，可是一“兑”到他头上，他就不行了。小队长和社员问他：“你调我三头母猪死了一头怎么办？”他说：“死了还不算了。”小队长和社员说：“那不行，要赔！”他说：“要赔就赔嘛。”小队长说：“那活着的两头怎么办？”他说：“牵回来嘛。”小队长说“牵回来可以，每头母猪要带上两个猪娃回来。”他说“不行！”梅白同志只好插上来说：“还顶什么牛！不牵两个，牵一个不行吗？”一经说妥，小队长和社员要求马上牵回去，怕梅白同志走了又不兑现了。社员问小队长：“私人开荒有个政策没有？”小队长讲了政策，社员问：“我开的荒地退不退给我？”小队长说：“把你开荒种的粮食没收了我错了，我赔，地不能给你，一个人的自留地是三分到五分，你超过了定量嘛！”社员说：“我开的那两块地共六分，你不能给我两块，就给我一块好不好？”小队长不答话，梅白同志建议退回一块，他说：“群众路线嘛，领导决定嘛！
+
+　　（”）
+
+## 回顾了这一段工作，有几点值得注意
+
+　　一、要带头。领导干部提倡什么而不带头，就等于说空话，就简直是寸步难行。这次小队长到县城开会；看到全城种了很多菜，看到县委吃的也是菜饭和菜稀饭，就感觉到县委的作风在改变了。
+
+　　二、要交心。与干部群众谈心能听到许多真心话，上下不交心，不通气，就摸不到真实情况。县委要直接和群众挂钩，减少“中间走漏”。
+
+　　三、干什么工作，就执行什么政策，通过贯彻执行政策来转变作风。用这种��风细雨、不显得有“压力”的办法提高干部，实际上是整风，这样能够提高大多数干部积极性，好人坏人也容易分清。
+
+　　四、要积小胜为大胜。不打几个胜仗群众情绪转不过来，干部也没信心。五十多天来搞了几件工作，通过粮食、秋耕、三包，处理一平二调工作，已收到一点效果。
+
+　　五、还要集中一段时间，系统地总结一九五八年以来的经验。经验是什么？教训是什么？许多干部搞不清楚，他们迫切要求搞清楚，光讲道理不行。
+
+　　已发：各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部委，国家机关和人民团体各党组，总政治部。共印二七、二八九份。
+
+　　来源：中共中央办公厅机要室 一九六零年十一月十七日发出
+
+　　· 来源：
+
+　　湖北省某档案馆

CCRD/2/0/9/000200.txt

@@ -0,0 +1,19 @@
+# 中央精简干部和安排劳动力五人小组关于制定压缩职工加强农业生产的指标的通知
+
+　　中央发出关于坚决认真地安排劳动力的指示以后，各地都抽调了大批劳动力加强农业生产第一线。但是，目前农村缺乏劳动力的严重状况，还没有完全改变。为了贯彻执行中央以农业为发展国民经济基础的方针，除了继续在农村人民公社内部合理调整劳动力和从城市人民公社动员一部分能够去农村的劳动力到农村以外，还必须大力从县以上的企业、事业、机关、团体由国家开支工资的职工中，压缩一批劳动力充实农业战线。在压缩职工到农村的时候,必须注意：
+
+　　一、全面安排，瞻前顾后。既要精简一切应该精简的职工，又要保证完成国家生产计划所需要的人员，既要保证当前生产的需要，又要适当地照顾到今后生产发展的需要。
+
+　　二、压缩到农村的职工，必须是真正能够加强农业生产的人员，不得把职工中那些老弱病残下放农村，增加农村人民公社的负担。
+
+　　三、压缩到农村的劳动力的重点是：基本建设、专办、县办工业的职工；企业、事业、机关、团体的非生产人员、非业务人员和合同工、临时工；企业、事业的“黑人”。
+
+　　四、在压缩劳动力到农村的同时，要抓紧下放干部的工作，加强基层领导，并使一部分下放干部顶替出一部分基层干部参加农业生产。
+
+　　五、在进行这项工作时，必须对到农村去的职工充分地进行政治思想教育工作,适当地安排他们参加农业生产，妥善地安排他们在农村的生活，使他们安心留在农村。严防命令生产，推出了事和造成新的失业的现象。
+
+　　各地应当根据以上精神，迅速摸清职工队伍的具体情况，提出精简职工的指标（从城市人民公社和闲散劳动力中压缩回农村的劳动力数；从国家开支工资的职工中，压缩回农村的劳动力数，其中分列出国家不再开支工资的人数和仍由国家开支工资的人数），提出切实可行的措施，经省、市、自治区党委讨论同意后，一面报送我们，一面大力推行，迅速办理。在工作过程中，要经常检查，防止虚报浮夸，保证数字落实。
+
+　　· 来源：
+
+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/9/000201.txt

@@ -0,0 +1,13 @@
+# 中共中央批转公安部党组关于当前敌我斗争形势和开展社会镇反、内部肃反（清理）运动的意见提纲的指示
+
+　　（各中央局，省、市、区党委，中央各部委，各党组，军事各部门：）
+
+　　中央批准公安部党组《关于当前敌我斗争形势和开展社会镇反、内部肃反（清理）运动的意见提纲》。现发给你们，望研究执行。
+
+　　今年以来，国内残余的反革命分子在一部分地区和某些方面有一个小的抬头，有些反革命分子的破坏活动相当猖狂，这是国内外阶级斗争深入的反映。各级党委应当密切注意这种情况，在抓紧生产、安排生活、节约劳动力、贯彻党的政策、改进干部作风的同时，按照各地的具体情况，经过调查研究，有计划、有准备、有重点、有步骤地部署一次镇反斗争。由于当前敌我斗争的形势相当复杂，各地在镇反斗争中，对付敌人既要强调狠，对那些敢于进行反动活动的反、坏分子给以有力的打击；又要强调准、稳、细，调查研究要实事求是，掌握时间要从容不迫，审讯定案要联系各方，分别解决，依靠群众要与加强领导相结合。因此，捕人要有控制，杀人更要严格控制。要认识杀人目的是为杀一儆百，并非为树立标兵。各级党委要督促公安部门具体分析情况，细致掌握政策，踏踏实实地做好工作，进一步分化和孤立敌人，以利于工农业生产的继续跃进。
+
+　　 中  央一九六O年十月二十一日
+
+　　· 来源：
+
+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/9/000202.txt

@@ -0,0 +1,107 @@
+# 西藏工委批转组织部关于干部中发生的叛变投敌案件的情况报告
+
+　　（报中央组织部发各分工委、县委，工委各部委，各党组、党委：）
+
+　　现将工委组织部关于干部中发生的叛变投敌和畏罪自杀案件的情况报告转发给你们，请与工委10月23日所发的关于加强边境地区干部的审查与政治思想教育工作的紧急指示（发至分工委），一并予以研究执行。
+
+　　这个材料中有些涉及到外部的案情，请注意保密，并只限在县委正付书记以上的党员干部阅读，不得再往下传。妥否请中央组织部指示。
+
+　　原报告附后
+
+## 中共西藏工委
+
+　　 1960年10月22日
+
+## 关于自59年11月至今年10月止在干部中发生的叛变投敌和畏罪自杀案件的情况报告
+
+　　（西藏工委并中央组织部：）
+
+　　我们着重综合整理了在干部中发生的叛变投敌、畏罪自杀以及严重右倾等问题的案件共为30起。由干部30人共组织作案人为93人（案件详细材料附后）。其中党员10名，团员3名；汉族22名，藏族71名；县、区领导干部11人（其中县级6人），一般干部19人。30起案件中，其性质属叛变投敌者19起（其中10起未遂），畏罪自杀者6起，反革命活动1起，属坏分子1起，严重右倾和有重大政治嫌疑者3起。原因属政治性问题者12起，堕落腐化变质以致投敌者6起，五类分子1起，思想一贯对革命不满发展至逃跑者2起，严重右倾3起，暂不明原因者6起。时间上：59年以前8起，60年以前22起。其中8月份以后至10月20日止，共10起。
+
+　　30起案件中，根据情况、性质可分如下四类：
+
+　　（一）领导骨干因有政治问题或一贯对革命不满，组织外逃。例如：日喀则谢通门县公安局付局长当周，藏族，学员。于1959年12月31日组织见白寺40余名喇嘛携带手、步枪各3支，卡宾、冲锋枪各1支，各种子弹50余发，手榴弹8枚，在抢劫群众马匹后投敌，并带走密电1份，绝密文件9份。江孜县委付书记周述武，汉族，党员。因政治历史上有重大嫌疑，当反党错误言论被揭破，受批判并提出撤销其县书、留党察看的处理意见等问题后，即于60年8月30日胁迫带走一女藏干外逃投敌。日喀则分工委政研组付组长郭毅，汉族，预备党员。因对革命有杀父之仇，和本人长期隐瞒历史，于60年1月2日带一女藏干玉珍（农会付主任）叛国投敌外逃，被捕回后又越狱潜逃一次（未遂）。郭自认为是政研组付组长，去印必得达赖、索康重用，只要写几篇文章供给敌人，即会飞皇腾达，大得升偿。
+
+　　（二）腐化堕落，蜕化变质分子（或阶级异己分子）。
+
+　　例如亚东邮电局付局长王达善，汉族，党员。因腐化堕落、乱搞男女关系、失职及由本人经手的90余份密电底稿下落不明等情，被组织发觉后，曾与女藏干醖醖逃印。索农多吉，班警排长，青海藏族，54年入团，55年被开除团籍。家庭中农出身，本人喇嘛成份，系蜕化变质分子。因生活一贯堕落腐化，以致发展到最后于1959年12月20日携带长、短枪各1支，手榴弹3枚，文件3份，第一次同其妻子等12人外逃未遂，本人竟第二次叛国投敌逃往国外。
+
+　　（三）领导干部思想上严重右倾，认敌为友，敌我不分，以致严重丧失阶级立场，暴露国家机密，和有重大政治嫌疑问题与右倾怕死者。
+
+　　日喀则分工委社会部付部长徐开银，汉族，党员，工作中敌我不分，严重丧失立场，以致出卖党的机密。如两次带被判8年徒刑的贪污犯傅殿君（当时给傅发有武器有民警服）去边境追捕叛国犯郭毅，并带傅一起参加我公安侦察会议，布置追捕工作，听取下边汇报等；着现行反革命分子杜苏（藏族）所谓“识别”经秘密搜查出的反革命分子拉敏堪穷的有关文件罪证，并为敌特分子索南旺久（在押期间）向其妻子透露消息与取药等。与叛首亲属、特嫌分子洛桑格勒及其妻蔡羊拉关系密切，不分彼此，并在他家与傅殿君大谈我内部肃反和改革等工作情况。湖北调干乔福曾，原黄石市公安局长，在该市工作时，有意让被判处15年徒刑的中校军统特务杜鹏高及其他罪犯7人，清理公安局10年来的全部档案。包庇有政治历史问题的人员，并为他们作了结论，拉入党内，有的并提为股级干部等。乔曾于58年说过：“如有机会就香港去”。59年四川调干柴福庆，因右倾怕死，不愿下乡工作，以致发展到自杀叛党，终于于60年1月12日服毒身亡。
+
+　　（四）因有政治历史问题或有贪污嫌疑，以致畏罪自杀。日喀则人民医院院长向秋萍原系国民党上尉军医（本人伪造少校��医），国民党员。在南木林县的干部中传达日喀则分工委扩大会议精神时，因同志们揭发其在改革中包庇敌人和乱搞男女关系，于60年8月13日畏罪服毒自杀。
+
+　　此外，在工人、司机、勤杂人员中，一般因受批评，对工作或现实不满，致对组织产生不满，即企图通过外商关系外逃印度。其中有少数属于阶级仇恨叛变投敌；另有一些系混入我机关内部的反坏分子，专门拉拢组织我内部落后分子、不安心高原工作或因受处分，对组织不满人员，企图集体潜逃或直接受敌人策动、指示后组织外逃。
+
+　　以上情况，说明西藏地区当前的阶级斗争是十分尖锐复杂，另方面也说明我区干部队伍存在着严重不纯和领导思想上的严重右倾麻痹。特别在8月份以来，敌特活动更为嚣张。阶级敌人在垂死的时期千方百计用钻进来和拉出去的办法对我革命队伍进行各种反革命的策反活动。这一问题的产生，除客观原因外，其主观原因主要是由于59年平叛、改革迅速开展以来，在干部少任务繁重的情况下，每个工作点一般只有1、2人，又加交通不便，干部长期处于单独分散情况下进行工作。在运动中，领导上未能及时抓紧政治思想教育工作。对新进藏干部进藏后，由于任务紧迫，也未来得及进行审查了解。藏族干部大量增加，特别是在56年“大发展”时期大量吸收之后，对成分不纯的情况，也未引起及时注意，认真进行审查了解。同时大部分为59年平叛开始后，因工作急需从内地学校调回来后即又迅速分配下去。从组织上检查，由于对干部了解不够，因而产生对干部的使用不严肃、不慎重、不妥当的情况。因此，产生了以上严重问题。据此我们拟积极采取措施，对干部除加强政治思想教育工作外，从组织上进行严格审查，凡经审查不符合边境工作者，迅速调离并严加控制，必要时，对个别问题特别严重者调回内地安置。同时，请中央转告有关省市，在今后调藏干部（包括大、中毕业生）中，请特别注意对其政治历史和家庭情况、社会关系等问题的严格审查，凡有比较严重问题者，请不要调往西藏。以逐步纯洁干部队伍，更好地完成西藏地区的各项任务。
+
+　　以上如有不妥之处，请予指示。
+
+　　 中共西藏工委组织部1960年10月20日
+
+## 30起干部叛变投敌、畏罪自杀等案件的具体材料
+
+　　一、当周，青海藏族，党员，59年青海调干，日喀则谢通门县公安局副局长。于59年12月31日协同日喀则养路段翻译陆军（青海藏族），并组织见白寺40余名喇嘛携带手、步枪各3支，卡宾、冲锋枪各1支，各种子弹50发，手榴弹8枚和抢劫群众马匹后投敌，逃往国外，还带走密电1分，绝密文件9分。
+
+　　二、索农多吉，青海藏族，班井排长，51年西北入藏。54年入团，55年因生活一贯堕落腐化，乱搞男女关系，屡教不改而被开除团籍。家庭出身中农，本人成分喇嘛，系蜕化变质分子。在协格尔定日工作队时，于1959年12月30日携带长、短枪各1支，手榴弹3枚，文件3分，同其妻子等12人外逃未遂，本人竟第二次叛国投敌逃往外国。
+
+　　三、格桑，藏族，定结县萨尔地区人，政治历史和社会关系极为复杂，家庭成分系代理人，其兄系“根保”，是当地当权派，本人系商人，藏兵出身，系阶级异己分子，55年当地群众用钱买其去中央民院学习，59年9月回藏后分配在定结县工作。运动中与代理人、叛匪勾结和代理人女儿搞男女关系等。1960年8月2日携带长、短枪各1支，伙同藏干次仁普者（女，中农出身，思想落后，工作作风很坏，与格桑有男女关系）叛变投敌外逃。
+
+　　四、王达善，汉干，党员，四川合江人，亚东邮电局副局长。因腐化堕落与实习报务员鲁松曲珍（藏族，女）发生男女关系，另因失职及90余分密电底稿下落不明等情，被组织发觉后，曾与该女藏干密商逃往印度。
+
+　　五、郭毅（又名郭金平、郭小平）汉干，54年入党未转正，河北蒿城人，51年随范明进藏。日喀则分工委政策研究组副组长。于60年1月2日晨带一藏族女人玉珍（农会副主任）叛国投敌外逃，被我捕回后又越狱逃跑一次未遂。郭犯系混入党内的阶级异己分子，一贯坚持反革命立场，最后企图越境叛国。其投敌原因：1、有杀父之仇；2、长期隐瞒历史；3、自认为是政研组副组长，去印必得达赖、索康重用，只要写上几篇文章，供给敌人，将会飞皇腾达，大得升偿。
+
+　　六、申范寿，藏族，密林县直梅当格区干部，因与叛属乱搞男女关系，被发觉受批评后，于59年11月21日携带叛��逃印。
+
+　　七、吴新章，汉族，昌都干部，地主成分，策动工人王志祥（家庭被镇压，不满分子）等5人外逃未遂。
+
+　　八、张振明，藏族，昌都乌牙养路段翻译，特务分子，策动外逃未遂。
+
+　　九、张相祜，党员，汉干，拉萨银行科员，56年河北调干，原系河北省银行股长，家庭出身破落地主。主要因接其母亲来信谈及：在公社当炊事员，劳动任务繁重，到半夜不让休息，吃不饱，因而对公社不满，加上在牧区参加改革思想右倾怕苦，表现对革命发生动摇。据本人在江孜向白朗县委汇报思想情况时说：曾“后悔当初不应该加入共产党”“最好是开除，退党也不好听”。在银行曾想贪污但不敢贪污，在土改运动中，曾想逃到外国。在江孜分工委干部扩大会议作过检查和批判。经批判回机关后，工作表现尚可，但思想认识未彻底解决。
+
+　　十、徐开银，汉族，党员，日喀则分工委社会部副部长。工作中敌我不分，严重丧失立场，以致出卖党的机密。如两次带被判8年徒刑的贪污犯付殿君去边境追捕叛国犯郭毅，并发给其武器与民井服，带付犯一起去县委会议室参加传达侦察会议精神的会议，并接待吃饭，同与会县书、公安局长等一起研究追捕郭犯的措施；同付犯一起听取县委书记关于全区侦察会议情况的汇报等。徐、付关系极为密切，至使付犯几乎全部掌握了日喀则公安工作的秘密。徐又着现行反革命分子杜苏（藏族）“识别”经秘密搜查出的有关反革命分子拉敏堪穷的反动文件罪证；向敌特分子索南旺久（在押期间）的妻子透露消息、要药。与叛首特嫌分子洛桑格勒及其妻蔡羊拉关系密切，对新来之公安人员，必将领其至蔡羊拉家中一一详细介绍。在他家中与付殿君大谈我内部肃反和改革等情况。据付犯供称：徐有几次从分工委开完会，即夹着公文皮包，直去洛桑格勒家大吃大喝，并且差不多每次都是吃得醺醺大醉。并与蔡羊拉姐妹乱搞男妇关系。
+
+　　十一、乔福增，汉族，党员，59年湖北调干，原任黄石市公安局局长，来藏时在江孜分工委社会部工作。现查出乔有重大政治嫌疑。在黄石市委时，有意让被判处15年徒刑的中校军统特务杜鹏高及其他罪犯7人，清理公安局10年来的全部档案（其中有各种绝密文件）。经查证，被他们“失”去密件、绝密件计130余分。乔有意欺骗组织，包庇隐瞒有反动政治历史问题的6人，并给他们作了结论，拉入党内，有的提为股级干部。乔为集团贪污3560元的主谋。并与有着重大政治嫌疑分子通奸，来往密切。乔曾于58年说过：“如有机会就香港去”“人生一世，就是要快乐”等语。
+
+　　十二、舒沅鹏，汉族，51年入团，少尉正排，四九医院政治处助理员。出身破落地主，入伍后一贯与党离心离德。土改时，他认为“枪毙地主是过左了”在去年整风时，又诬蔑党的建党方针是“教条主义”，干部政策是文化政策等。以致发展到在军区后勤部5级干部会议上恶毒的攻击党、毛主席和总路线，坚持自己的反动立场，与人民为敌，最后于59年12月30日自杀身死。
+
+　　十三、柴福庆，汉族，党员，家庭出身中农，本人出身学生。59年四川调干，来藏后调昌都察雅县任副县长，表现右倾怕死，不愿下乡，工作不负责，下乡后几次要求回县未成即有意借枪走火打伤腿部后返县。一直发展到后来（60年1月12日）服毒自杀。
+
+　　十四、曾祥富，汉族，山南分区司令部三团一连副排长，已下地方工作，于8月23日带枪逃跑。跑时曾叫女藏干白玛同其一起跑，藏干未从，曾即将藏干的枪夺去逃跑，该藏干立即叫副班长余云周，发现余已被曾打死。
+
+　　十五、向秋萍，汉族，党员，51年随范明进藏，日喀则人民医院院长。家庭出身系城市小资产者，本人成分系伪上尉军医（本人伪造为少校军医）系国民党员。在南木林县干部中传达分工委扩大会议精神时，因同志们揭发其在改革中包庇敌人和乱搞男女关系后，于60年8月13日畏罪服毒自杀。
+
+　　十六、周述武、汉族，党员，59年湖北调干，江孜县委副书记。因其政治历史上可能有重大问题，借江孜县委扩大会议上对其反党问题，进行批判并提出彻销县书，留党察看的处理意见等问题后，于60年8月30日外逃投敌。随身带走手枪2支、子弹68发，并拐走女藏干1名和带走文件20份。其中重要的有毛主席关于反华问题的批语、西藏工作13期，分工委关于当前对敌斗争几个意见和分工委打隆牧区工作会议总结及复查运动情况及今后意见等。
+
+　　十七、郗超俊，汉族，团员，49年入伍，军区后勤管理处少尉被服助理员。因历史和家庭（其父亲蒋军汽车团中校副营长）问题未搞清楚没有接收其入党，而对组织不满，背后发牢骚，悲观失望。后因听说要开展“三反”运动，因有贪污嫌疑，于60年6月25日畏罪潜逃，而后自杀。
+
+　　十八、杨纪元，青铁办公计员，个人旧军官成分，政治历史问题未查清，因造谣、诬蔑和有贪污嫌疑等情，三反中畏罪自杀。
+
+　　十九、王汝为，汉族，医生，55年毕业后分配来西藏工作，57年任波密县卫生所副所长。于60年7月失踪，查无下落，估计已逃跑。
+
+　　二十、普布次仁，藏族，日喀则人，山南洛扎县拉康区委翻译。因其姐现住噶伦堡和本人在工作中违法乱纪，于今年8月2日晚伙同该乡农会主任益西曲珍（女）共谋外逃叛变投敌，逃至洛渝后被追回。现在押。
+
+　　二十一、马庆芳，汉干，党员，59年湖北调干。进藏2个多月的时间，由于严重的资产阶级个人主义享乐至上的思想，到处招谣撞骗，甚至利用职权和严重泄露国家机密，以达其强奸妇女的目的。
+
+　　二十二、闹日加，藏族，系去年从公学学习回来的干部。分配在那曲班戈县工作。于今年8月逃跑，企图投奔叛匪。行至途中，因该股叛匪已被我军消灭，随即潜伏在牧民家中，后被我发觉将其捕获归案。但因在押中看管不严，该犯畏罪自杀身死。
+
+　　二十三、白马旺堆，藏族，日喀则吉隆外事分处藏干（翻译）。于今年9月13日逃跑叛国。
+
+　　二十四、多穷，藏族，日喀则定结县康巴区藏干。今年4月28日即参加康巴宗以宗本为首的■乱集团进行反革命活动，因谋杀我工作人员，拿去了康巴工作队全部枪支。已捕法办。
+
+　　二十五、阿旺赤勒，藏族，日喀则昂仁县兽防组藏干。于60年9月1日逃跑叛国。
+
+　　二十六、格桑，藏族，日喀则人，家庭中农。系定结县定结区藏干。于今年9月23日晚与一关系不清的妇女一起逃跑（去向尚未查清）。
+
+　　二十七、李宗荣，汉族，山南邮电局干部。因对评薪不满，58年整风中又经批判，致对组织不满，与同局周某密谋外逃（未遂）。
+
+　　二十八、许登云，男，汉族，江孜一般干部。因腐化堕落外逃，被中途抓回。现在押。
+
+　　二十九、阿旺，男，藏族，江孜机关农场一般工作人员。不满现实，说：“新社会不如旧社会，改革不如不改革”等。与该农场另一名藏干纠集一起企图外逃。现均已被捕在押。
+
+　　三十、许振坤，汉族，系一恶霸地主，曾任伪军大队长，任职期间有欺压群众，敲诈勒索，奸污妇女等罪恶。于59年四月逃窜到化工一厂，来厂后在群众中散布污蔑三大万岁的反动言论。在此次打击现行运动中表现狡猾，坚持反动立场，为逃避政府的惩办，于今年10月6日由于看管不严而自杀。
+
+　　此外，干部中尚有因堕落腐化，服毒、自杀者2起2人（其中1起未遂）。
+
+　　另外，据不完全统计，曾有司机、工人、民警等，共同策划或主谋叛变投敌，组织外逃事件共22起97人（其中党员二、团员三）。其中12起54人外逃未遂。22起外逃事件的性质属阶级仇恨者2起，敌人打进来者4起，当过英军（藏族）者一起，因受组织批评、处分等不满者四起，临阵怕死脱逃者1起，企图高工资外逃者1起，其他原因不明者9起。

CCRD/2/0/9/000203.txt

@@ -0,0 +1,39 @@
+# 中央批转贵州省有些专署、县级机关严重违反财政制度的情况
+
+　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部、委党组：）
+
+　　现在把贵州省有些专署、县级机关不顾大局，不择手段严重违反财政制度，违反党的政策，损害群众和国家利益的材料转发给你们一阅。
+
+　　这种现象不只贵州才有，其他地方也有。有些机关、团体、企业、事业和有些地区财政制度和财政纪律放松了，存在着不顾大局、违反制度和违反纪律的现象。譬如，乱用资金，化大公为小公，化预算内收入为预算外收入，化中央财政收入为地方自筹资金，任意占用应当上缴的国家收入，把不应该摊入成本的开支摊入生产成本，扣押和拿用国家扶助穷社穷队的款项等等，不仅影响了国家应有的收入，打乱了企业管理和财政制度，而且助长了铺张浪费现象，给贪污盗窃分子造成可乘之机，还会坏掉一批干部。中央要求各地切实整顿财政纪律，严格财政管理，加强企业、事业的管理，对违法乱纪现象进行必要的处理。
+
+　　我们目前面临着前进中暂时的困难，尤其要强调全局观点，强调严格纪律，必须反对本位主义，分散主义，绝对不能容许违法乱纪现象的存在和发展。
+
+　　 中  央1960年10月22日
+
+　　（（发至县级））
+
+## 贵州省有些专署、县级机关严重违反财政制度
+
+　　据贵州省委监委反映，贵州省有些专、县领导机关违反财政制度的情况相当严重。具体表现在以下几方面
+
+　　（一）卡扣应该上交或下发的款项，自行开支。遵义专署财政局等十个单位，近两年来扣留应该上交和下发的各种款项却达五百二十四万多元。如纳雍县财政局从一九五九年十月起，将该县征收的农业税十一万九千多元全部扣留不上交国家；并将国家扶助穷队的款项、生产奖金结余、调整工资结余等四十二万五千多元，擅自扣留，不下发上交。黔东南自治州林业局，将该州收入的木材款十四万六千元，作为“自筹资金”，自行开支，现已花了一大半。一九五九年决算时，他们还将未经上级批准支出的一百零九万九千多元，列入州级决算报销。桐梓县把一九五九年应该下发的穷队补助款和应该上交的机关经费结合等九十三万五千元扣住不发，自行支用。
+
+　　（二）造假决算，虚报冒领。遵义专署计委等四个单位，去年以来，用增列计划外基建项目、假报支出款数等办法，向国家冒领七十九万五千多元。遵义专署计委主任段青海、财政局长胡希贤等人，于去年十二月末研究决定：在决算中增列计划外基建项目支出五十一万多元，向省报销。水城县财政局去年十二月以调整工资、运粮食等名义，虚列决算，向国家冒领十五万八千元。另外，他们还将预算外建筑办公楼开支的三万八千元，假报为预算内的支出，向国家报销。
+
+　　（三）把国家扶助穷社、穷队的款项挪为别用。湄潭、镇宁县等十个县、社单位统计，共挪用国家对穷社、穷队的补助款一百一十三万多元。这些钱有的用于计划外的基本建设，有的作了机关行政费用，有的办了托充所等福利事业。湄潭县，去年国家拨给该县扶助穷队的款项一百一十一万四千元，县仅发给公社五十一万五千元，其余都被县挪作别用。
+
+　　（四）挪用国家资金，大搞计划外非生产性建设。遵义专区今牟年一月至六月，共搞了计划外基建项目九十三个，动用国家资金四百一十九万元，其中非生产性项目二十二个，已支用款一百二十五万八千元。遵义市在一九五九年十一月经地委书记陈彬同念批准，动用合作商贩组织公积金、供销社股金三十九万多元，修建一个八千二百平方米的服务大楼，内有舞厅、照相室、单人卫生间、电梯等设备。现在已用钢材九十吨、水泥六千四百吨、木材一千立方米、劳动日十二万三千多个，用款四十九万多元，大楼尚未建成。桐梓县于一九五九年十一月由遵义专署专员何林同志同意，用县财政自筹资金十七万七千多元修建剧场，现已开支二十四万六千多元，如全部修好，还需要九万多元，致使计划内的甘蔗试验站、中学等六个基建项目无法按期完成。
+
+　　（五）擅自规定提取外调焦炭生铁的手续费，擅自提高卖给国家物资的价格。磐县工业局擅自规定外调焦炭时，买卖双方要分别缴纳百分之五至七的手续费；外调铁要交纳百分之零点五至五的手续费。一九五八年以来他们共提取手续费十八万三千多元。遵义市物资局历年来提取的手续费除已支用的以外，还存二十��万元。绵屏、榕江、剑河等县擅自规定卖给国家木材的价格，比省规定的价格高百分之二十五以上，多收国家五十多万元。
+
+　　以上问题，贵州省委监委已向省委作了报告，并建议结合三反运动加以解决。
+
+　　（摘自“党的监察工作情况反映”）
+
+　　已发：各省、市、自治区党委，西藏工委，在京中委、候补中委，中央各部委，   国家机关和人民团体各党组。共印一六、八九三份。
+
+　　中共中央办公厅机要室    一九六O年十二月十四日发出
+
+　　· 来源：
+
+　　贵州省某档案馆

CCRD/2/0/9/000204.txt

@@ -0,0 +1,49 @@
+# 西藏工委批转统战部关于对上层人士生活供应标准的意见
+
+　　（工委各部委，各党组、党委，并告各分工委：）
+
+　　工委统战部关于对上层人士的生活供应标准的请示，业经10月21日工委常委会议讨论同意，现在发给你们，希即研究执行。各有关单位必须根据这个规定，采取相应的措施，保证使所有受供应的人都能按照规定的项目和标准拿到实物。
+
+　　各分区也应参照这个办法对本区内的上层人士的生活供应问题作出具体安排，经分工委批准后执行。
+
+　　 西藏工委1960年10月24日
+
+　　（附：）
+
+## 关于对上层人士生活供应标准的请示
+
+　　（工委：）
+
+　　为了对上层人士的生活供应问题进行具体、妥善的安排，以利对他们的团结、改造，我们根据工委8月5日“关于对中、上层人士的粮食供应问题的批示”精神，现将居住在拉莎市的上层人士，按照其代表性和所任职务，划分为四类（名单附后），拟出分类供应标准如下：
+
+　　（一）第一类。本人及其直系亲属供应精米、精面（数量亦可适当放宽）；付食品（肉、油等）及其他生活必需品（烟、茶、糖等）可根据实际需要，不予限制。
+
+　　（二）第二类。除供应本人精米、精面外，其直系亲属也可按人口的多少，适当供应部分精米、精面，原则上不得超过直系亲属定数供应的30％。在付食品及生活必须品的供应上，应适当满足其实际需要，定额标准上应略高于同级的汉族干部。
+
+　　（三）第三类。在定量以内照顾配售一部分米、面，其数量以不超过总定量的三分之一为宜，其余粮食尽可能供应其青稞、糌粑，酥油除按定量供应外，对其本人每月另增配酥油2斤；此外，本人每月供应白糖1斤，水果糖1斤，吸纸烟者配售甲级烟2至3条。
+
+　　（四）第四类。比照机关一般干部水平供应，其家属按照市民供应。但对年老体弱及其他特殊原因者，可根据情况参照第三类的供应办法予以照顾。
+
+　　（五）按照以上供应标准，根据分口管理名单，由其所在机关代为购买、负责和供应单位挂钩，一、二类可代为办理，其余应督促检查，保证供应。
+
+　　以上供应标准，我们是分别本：不受限制；多方照顾；适当照顾；少量照顾的原则。一、二两类人数仅属少数，一类只有4户，二类9户。是否妥当请工委批示，如认为可行，请转发各分工委参照执行。
+
+　　附供应分类名单
+
+　　 工委统战部1960年10月14日
+
+## 生活供应分类照顾名单（以家为单位）
+
+　　第一类：帕巴拉、阿沛、桑颇、嘎丹赤巴。
+
+　　第二类：朗顿、拉敏、崔科、多吉帕姆、江乐金、索朗杰波、丹增加措、占东、伦珠陶凯。
+
+　　第三类：泽仁旺堆、团康、江金。旺秋杰布、班帐、江巴悦西、丁杰、巴苏、江措林、多扎仁增旦莫、坚白赤列、然巴土登、贡钦、色穷，旺堆仁钦。
+
+　　第四类：旦甲、土登公培、强巴曲旺、江公、江俄巴、恰巴、桂香巴、米玛旺堆、唐麦、多吉次仁、李苏、扎西边巴、嘎雪巴、霍康、擦地、贡巴莎、曲洛巴桑、雪康，顿珠多吉、德莫、洛桑三旦、洛桑仁青、土登贡觉、江巴尊珠、钦绕加措、曲丕嘎瓦、加白、洛桑仁钦、益西楚臣、洛桑坚赞、仁本、策墨林呼图克图、多吉占东、聂日赤珠、土登克珠、欧珠措尼、土登加波、邦达次仁曲吉、拉龙苏吉、朗杰卓嘎、奴马、邦苏、普龙、洛桑门朗、甲扎、江苏、多扎、土登杰布、嘎玛却扬、土登钦绕、曲扎、降巴、嘎雪顿珠。
+
+　　其他均列为第五类。班禅近侍人员另作处理。
+
+　　已发：工委各部委，各分工委，各党组、党委，军区、丁指，存档1分，共印48分。
+
+　　 中共西藏工委办公厅秘书处	1960年10月25日印发。

CCRD/2/0/9/000205.txt

@@ -0,0 +1,29 @@
+# 中共中央批转粮食部党组、国家统计局党组关于加强农村人民公社粮食统计工作的报告
+
+　　（各中央局，各省、市、自治区党委：）
+
+　　中央同意粮食部党组和国家统计局党组《关于加强农村人民公社粮食统计工作的报告》。及时准确地做好粮食过秤入库统计以及其他农产品的收购统计是掌握农业生产情况和安排人民生活的一项重要依据。请各级党委切实加强这一方面统计工作的领导，督促各级粮食部门和统计部门按照粮食部和国家统计局规定，实事求是地及时上报必需的统计资料。
+
+　　 中  央一九六O年十月二十四日
+
+## 关于加强农村人民公社粮食统计工作的报告
+
+　　（中央：）
+
+　　今年夏收的经验证明，做好农村人民公社的粮食过秤入库（包括入国库、入社库和入队库）的统计报告工作，是及时掌握粮食产量、进行合理分配、保证完成国家征购任务，使社内留粮落实、安排好社员生活的重要关键。在今年夏粮收获期间，绝大部分地区，对这一项工作，都抓得很紧，抓得及时。但是从早、中稻和早秋粮开始收获以来，有些地区没有进行粮食过秤入库统计，有些地区时报时停或者不催不报，还有些地区催也不报。产生这种情况的主要原因是：第一，粮食入库统计是一项新的工作，大家还缺乏经验；第二，公社的粮食管理机构和统计机构还不健全，有些地区在抽调劳动力加强农业生产第一线时把公社和基本核算单位的粮食管理机构撤掉了，粮食管理人员和统计人员都调走了，如山东省邹平县有三个公社把基本核算单位的粮食管理人员、统计人员都调走了，有一个公社把公社的粮食管理科撤销了。
+
+　　以上情况显然是和当前全党大办粮食和全面安排人民生活的要求是不相适应的。为此，我们提出以下意见：
+
+　　一、目前各级党委都是一手抓生产，一手抓生活，而农村人民公社的粮食过秤入库统计资料则是掌握粮食生产和安排人民生活的一项重要依据，因此，必须请各级党委进一步加强对入库统计工作的领导，督促各级粮食部门和统计部门切实做好农村人民公社的粮食过秤入库统计工作。
+
+　　二、为了保证农村人民公社粮食入库统计工作的顺利进行，应在精简的原则下，建立和健全公社的粮食管理机构和统计机构，配备适当的人员。公社粮食管理机构和统计机构的人员已经撤掉的，应该恢复和加强。调走了的，要把必需的人员归队。
+
+　　三、各地区必须按照粮食部和国家统计局的规定，按期如实地逐级向统计部门和粮食部门报告农村人民公社粮食入库统计数字。
+
+　　以上报告，如果可行，请批转各地党委执行。
+
+　　 粮 食 部 党 组国家统计局党组一九六O年十月十二日
+
+　　· 来源：
+
+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/9/000206.txt

@@ -0,0 +1,21 @@
+# 浙江省委关于粮食工作的指示
+
+　　（一）全国农业连续两年受灾。今年受灾面积达到九亿亩，占全国播种面积的一半以上。因此，今年的粮食情况是相当紧张的。本省今年的灾害也很大，累计受灾面积达到一千万亩以上。但是，和其他重灾区比较，我们的灾害还不算很重。因此，我们今年的粮食征购销工作，一方面要切实安排好本省人民的生活，保证在明年春季不发生饿、病、逃、荒；另一方面，还要用最大的努力，支援全国，支援重灾区。
+
+　　（二）保证完成国家的征购任务。几年来，全省的粮食征购任务是逐年增加的。一九五九年，全省征购任务为五十八亿斤，实际上完成了六十亿斤，比一九五五年“三定”的征购任务增加了十亿斤。由于工业发展，经济作物面积扩大，城市人口增加，适当增加一些征购任务，是完全必要的，而且，由于粮食年年增产，国家向农村多购一些粮食也是完全可能的。但是，在过去两年中，由于粮食的实际产量搞得不很清楚，估产偏高，所以征购任务增加得快了一些，而且分配得也不完全合理。结果使得一部分地方，主要是一部分粮食的重点产区，征购任务重了一些，挖了群众的口粮。再加上农村生活集体化以后，有些公共食堂管理不善，浪费不少，前吃后空，以致今年春季一部分地方出了一些乱子。为了更好地完成今年的粮食征购任务，并且适当减轻重点产粮区的负担，今年全省征购任务确定为五十六亿斤。
+
+　　调整以后的国家任务，必须坚决保证完成。今年全省征购和需要之间已经没有什么余地了。五十六亿斤征购数，除去省内供应三十八亿五千万斤（不包括财政供应），外调十七亿斤（包括中央上调十四亿二千万斤，准备支援省外灾区二亿八千万斤），差额只有五千万斤。如果五十六亿斤的征购任务不能完成（那我们就根本不能应付明年的局面。为了保证完成任务，必须根据每一个基本核算单位的具体情况，在政策不变的条件下，合理分配征购任务，确定口粮标准。丰收地区，在完成国家任务，按照三定标准留足口粮和留足种子、饲料以后，如果还有余粮，应当动员他们多卖一些余粮（但不超过余粮的百分之四十），并且向他们说明，今年多卖的粮食是包干任务以外的数字，明年不因此而增加粮食征购的包干任务。生产搞得不好的地方，如果按三定标准留足口粮，就不能完成国家任务，社员的口粮标准应当适当降低，但是最少不能少于四百斤原粮，如果口粮标准降到四百斤，仍然不能完成国家任务，就应当进行减免。受灾严重，根本不能进行征购，还要国家供应口粮的地方，社员的口粮标准，连同他们自己生产的粮食（不包括社员自留地和小队、社员扩种套种的粮食）在内，每人每天只能保持一斤原粮。这样，一个队一个队的具体安排是一件细致复杂的工作，决不是简单化地划定几个类型，规定几条杠子所能解决的。因此，今年的粮食工作，必须按照三者关系一盘棋的方针，统筹安排。只抓征购，不管“三留”，是不对的；宽打宽用，只顾社员的需要，不保证国家任务，也是不对的。
+
+　　（三）坚决整顿统销，严格控制销量。几年来，国家供应粮食的人口增加很快。农村不产粮的人口和城镇供应粮食的人口，一九五五年为三百十二万六千八百人，今年第三季度连同社办的工业、企业和事业单位的人口，达到五百四十八万六千五百人，增加了二百三十五万九千七百人。其中有一部分是合理的，应当增加的，但是，也有一部分是不合理的，应当动员他们回到农业生产上去。要求从今年第四季度开始，通过整顿，将国家供应粮食的人口，降为四百七十八万人。回到生产队去参加农业生产的，由生产队按照本队的口粮定量，留给他们一分口粮（未办妥粮食户口之前，粮食仍由国家供应）；统一组织去开荒办农场的，仍然按城镇调整以后的标准，由国家供应；下放到基层单位参加工作的干部，按当地干部的标准，由国家供应。农村人口口粮标准降低了，城镇和不产粮地区的口粮标准也应当适当降低，这样更有利于工农联盟，有利于农民安心农业生产。因此，今年全省城镇人口每月的粮食定量水平，要降到二十六点五斤。工人、职员、学生和居民的口粮定量，都应当适当降低；城市社办（民办、街道办）工业工人的定量，除个别劳动强度很高的可以高于居民一、二斤以外，一般的都应当和居民的定量标准一样。城市的补贴粮，从原来平均每人每月��斤，降到零点七斤。要通过整顿统销，切实核定各单位的实际吃粮人数和每一个人的口粮定量标准，坚决反对虚报冒领、提高定量等浪费粮食的恶劣现象，堵塞漏洞。现在，有些城镇和单位，对于压缩销量，节约粮食的重要性认识不足，所以不坚决压缩人口，甚至拒绝当地党委和粮食部门的监督，对上级规定的各项措施采取敷衍了事的错误态度。这种行为是不能容忍的，各级党委应当和这种倾向展开严肃的斗争。今后除了极个别的机密性特大的单位由党委实行监督以外，一切单位的用粮情况都应当服从粮食部门的监督。农村经济作物地区，口粮标准也要适当压缩，连同他们自己生产的粮食（不包括社员自留地和社员、小队扩种套种生产的粮食），每人每年以四百五十斤为限。工业用粮和行业用粮也要适当压缩。全省工业用粮为一亿九千六百五十万斤。行业用粮为二亿八千九百十万斤。行业用粮减少以后，饮食业和复制业（年糕、面条、米粉干）一律收粮票；副食业（粉丝、豆腐、豆芽等）、酱作业等基本维持去年水平；糕饼、糖果可以采取计划分配的办法，限制销量。
+
+　　（四）既要节约粮食，又要安排好群众的生活。这就要求各级党委把搞好群众生活问题，当作一件大事，认真去办。安排好生活的中心问题是办好公共食堂。为了办好食堂，要坚决实行“政治进食堂，书记下伙房”。各级农村工作干部和工矿企业、机关、学校的领导干部，都应当亲自动手办食堂，与群众一起在食堂吃饭，克服对群众生活漠不关心的官僚主义。为了办好食堂，必须使每一个食堂的口粮都真正落实。并且实行计划用粮和节约用粮，把十二个月的口粮按十三个月安排，争取节约口粮百分之十，防止先吃后空，并要节粮备荒。还要多种蔬菜，多养猪，搞好食堂的家底生产；改善食堂管理，防止贪污浪费。同时，要大搞代食品，把一切能够食用的野生淀粉和农作物的副产品都采集起来，和粮食搭配食用。一切农村公共食堂，凡是已经按照规定的标准留足口粮的，明年都不得要求国家供应口粮。
+
+　　要保证把粮食吃好用好，还必须把粮食管好。在粮食收获过程中，一定要做好过秤入仓工作，实行专仓保管，由基本核算单位和生产小队用“两把锁”的方法共同管理，并且实行群众督促。
+
+　　（五）省委严肃地向各级党委指出，保证完成今年粮食征购任务，保证不突破粮食销售指标，保证安排好人民生活的极端重要性。如果我们贪图省事，不作艰苦工作，放松了这三方面的任何一方面，都可能造成极大的被动，到明年春季，造成人人谈粮食、户户谈统销的局面。到那时候，我们将不得不回过头来，放松其他工作，全党动手抓粮食工作，而如果出现这个局面，就会造成社会秩序的混乱，严重地影响农业生产和整个工作。因此，各级党委必须把粮食工作当作一项全党全民的任务，抓紧、抓好、抓实。应当指定一个书记，组织一套班子，经常管理这项工作。在晚稻登场以后，应当和整个工作统一安排，大搞群众运动，一气呵成，把征购、销售和社员生活一齐搞好。
+
+　　搞好粮食工作的中心环节，一是坚决贯彻执行党的政策，一是认真进行思想工作。无论是争取多购一点粮食也好，压缩销量、节约用粮也好，或者是办好公共食堂也好，都有许多复杂的政策问题和思想工作，搞好了可以大大提高群众觉悟，推动生产；搞不好，就会破坏党和群众的关系，影响生产。所以，在社会主义教育运动中，应当把粮食问题，作为一个重要内容，通过回忆对比，鸣放讨论，提高群众的政治觉悟，造成节约粮食光荣、浪费粮食可耻的社会风气，并且发动干部和群众，认真讨论党的粮食政策，按照政策搞好粮食工作，认真讨论节约粮食、搞好生活的各项具体措施，把生活安排好。
+
+　　· 来源：
+
+　　浙江省某档案馆

CCRD/2/0/9/000207.txt

@@ -0,0 +1,59 @@
+# 甘肃省委关于精简机构、节约人力、加强农业生产第一线的指示
+
+　　（各地、市委，自治州委，各县(市)委，各公社党委，各直属党委，省级各党组，省委各部委，并报中央：）
+
+　　在中央发出大办农业、大办粮食和开展以保粮、保钢为中心的增产节约运动指示以后，全省掀起了精简和节约劳动力的群众运动，取得了一定的成绩。据初步统计，已精减职工四万多人，农村已从各方面挤出三十余万劳动力投入农业第一线。最近省委又接到中央批转国家计委党组、劳动部党组关于当前劳动力安排和职工工资问题的报告的指示，根据中央的指示精神，省委发出了“关于精减人员的紧急通知”。并召开了常委扩大会议，专门讨论了中央指示，检查了我省在安排使用劳力上存在的问题。省委认为中央这一指示是非常重要的，是极其适时的。各级党委必须认真学习，反复讨论，坚决执行。
+
+　　几年来，随着各项建设事业的发展，在机构编制、人员配备和劳动力的安排等方面，不断地进行了调整和补充，保证了社会主义建设事业的持续跃进。但是，在劳动力的统筹安排上仍然存在着不少严重问题，突出的表现在以下几个方面。
+
+　　一、农业劳动力减少，使用过于分散，特别是粮食生产的劳动力太少。全省农业劳动力1957年是四百六十五万人，占农业人口的42％，今年上半年为三百九十万人，只占农业人口的34％。比1957年减少16％。且使用极不合理。以1957年和今年上半年比较，用于农田基建、社办工业和副业的劳动力由12％上升到28％，用于文教卫生和福利等方面的由1．6％上升到10％，而用于粮食生产的则由86％下降到62％。农业第一线所必须的劳动力数量减少了，质量也降低了。男劳少、女劳多，全劳少，半劳多，从事农业生产的劳力减少和农业内部分散使用劳力的结果，使农业生产首先是粮食生产遭到严重的困难。直接从事粮食生产的劳动力，1957年每个平均负担耕地十三亩，今年上半年为二十五亩，增加了将近一倍。这种情况如不立即彻底改变，农业生产的持续跃进，就会受到严重的影响。
+
+　　二、职工增加过多、过猛，浪费劳动力的现象极为严重。全省今年6月底职工人数已达一百二十万，比1957年四十八万增加七十二万，两年半的时间增加一倍半。企业非生产人员比重达大，全省平均达到19．3％，不少单位竟高达30％以上。生产工人的浪费也很大，许多新建企业，现有职工人数超过设计定员的百分之十、二十、甚至三十以上。随着职工的增加和其他原因而来的，是城镇人口大增。全省城镇人口1957年为一百四十四万人，1960年上半年达到二百二十多万人(吃公粮人口达二百四十万)。职工和城市人口增加过多过猛的结果，使城乡人口、工农业劳动力的比例关系和整个国民经济的持续跃进不相适应。
+
+　　三、企业、事业和国家行政机关，机构臃肿，人员庞杂、层次繁多，浪费劳动力的现象十分惊人。据统计，1957年省级事业单位一百二十五个，七千五百人，现在是二百五十个，三万零四百人，人员增加了三倍。专区以上的行政机构，1957年一百二十五个，现在二百二十九个，增加近一倍。企业机构层次重迭的现象更为严重，有的达六级、八级。随着机构臃肿而来的是人员大大增加，突破编制名额，行政、企业、事业互相挤占。这种现象，不仅增大了国家的财政开支，加重了城市的负担，而且，扯皮掣肘，抵消力量，官僚主义滋长，“五多”大大增加。
+
+　　四、城乡工农生活差距有所扩大，职工工资不够合理。全省今年上半年职工月平均工资五十一元，加之城市公社化以后，就业面扩大，农业遭受自然灾害，职工家属和农民的消费水平差距有了扩大。职工内部的工资关系也不尽合理，如兰州市，全市工交企业平均月工资五十五元，其中省属五十六元，中央属五十八元，而市属企业五十八元七角，该市社办企业(装卸、搬运)的个人月工资个别有高达一百八十元，二百四十元、二百六十元的。企业和国家机关高低之间，地区之间、工种之间的工资关系，都存在一些不合理的现象，特别是城乡结合部工资偏高，月平均工资在四十元左右。这种情况的存在，必然刺激农村人口进城，工人流动，影响工农联盟和职工内部团结。
+
+　　（上述问题，虽然只是一个指头的问题，但如不彻底扭转，“就会给国民经济持续跃进带来新的困难，甚至成为重大错误”。为了坚决贯彻中央指示，克服官僚主义，保证国民���济的持续跃进，大刀阔斧地精简机构、精减人员、精简上层、充实基层，大力节约劳动力，挤出一切可以挤出的劳动力，加强农业生产第一线，就成了当前最迫切的任务。省委决定：）
+
+　　全省最少要从各个方面精简七十万人(包括紧急通知的八万人)投入到农业生产第一线。计：城市人口十二万(仍按省委10月9日紧急通知执行)；超龄学生六万；社办工业六万；农村公社和生产队本属不该脱产而实际是变相脱产的十二员(邮电员、广播员、书报发行员、卫生员、保健员、接生员、信贷员、税收员、营业员、气象员、统计员、保管员)十七万；省、专县基本建设和水利基建队民工十三万人(引洮工程局七万、白靖线五千、省属水利基建队五千人)；全民所有制的企业、事业和国家机关精减十六万人。企业按15—25％以上精减；事业按20％—30％(非业务人员可按50％左右)，国家机关按10％精减。(我省自1957年精简后行政干部尚未增加)各大口、各地区的指标附表于后(工交系统中央国营企、事业和省属企、事业的各单位的数字由省委工交部和劳动工资编制委员会按照总指标另行下达)。
+
+　　为了完成以上任务必须坚决地认真地做好下列工作：
+
+　　第一，各级党委必须坚决完成这一任务，立即行动，不能有丝毫犹豫不决，要把动员七十万人回到农村去当做一个重大的政治任务。愿不愿意实行精简，愿不愿意把一切能够挤出的劳动力都投入农业生产第一线，实际上就是衡量有没有以农业为基础的思想，执行不执行中央和主席指示的问题，每个共产党员，都要以实际行动(而不是口头上)坚决响应党的号召，执行党的决定，对于那种不认真贯彻执行党的决定的现象应彻底揭发开展斗争。
+
+　　第二，要进行充分的思想动员教育工作，做好精减人员的安排，使留者安心，走者高兴，各地区、各部门、各单位的党组织，根据省委10月9日关于精减人员的紧急通知精神，组织领导群众认真讨论学习中央关于大办农业、大办粮食和节约劳动力的指示，并向全体职工群众作报告，提高觉悟水平，使人人懂得，到农业生产第一线是一件最光荣的大事，从面自觉自愿的走上新的岗位。凡回农村参加生产的人员，各单位都要造成象欢送参军那样的气氛，农村公社和生产队都要组织欢迎，分配给一份口粮，首先保证吃饭，妥善地安排好他们的生产和生活。有些人过去自流出去是有错误的，现在回来了是值得欢迎的。要教育说服社员，绝不能岐视排斥，更不能打击。公社党委应随时检查回来人员的生活安置和思想动态，及时帮助他们解决生产、生活中的具体问题，搞好生产。
+
+　　第三，有关几个具体政策方面的问题：
+
+　　(一)鉴于我省外省籍职工较多，又要保证有十二万职工回到农业第一线，因此，对于精减人数较多的单位和地区，精减下来的外省籍职工，除了要求回原籍的之外，可以按单位或地区，组成建制，作好思想动员工作，派干部负责管理，参加引洮工程或水利基建，替换本省民工和职工回到公社参加农业生产，具体组织工作由劳动工资编制委员会和农业、工交口负责。
+
+　　(二)凡精减下来的国家机关干部，除统一下放基层的以外，其余人员经过批准可以组织到本机关自办的农牧场参加生产，作为编外人员，第一年工资照发，第二年半自给，第三年达到全部自给。
+
+　　(三)凡留机关监督改造的右派分子，仍应坚持继续改造的方针，不能趁精减人员之际，把这些人员精减到社会上去。
+
+　　(四)本省籍职工家属凡是从1957年12月以后迁居城市以及下放到农村的干部和职工的家属，原则上应一律动员回农村，参加农业生产；(1957年12月以前迁居城市的职工家属，除真正自愿返回农村参加农业生产的人，我们应同意欢迎外，一般的再不动员他们返乡)有些家属虽然参加了城市公社所办的企业，如非技术工人，仍按家属安排。
+
+　　(五)凡商业系统的小业主，不得进行精减。
+
+　　(六)在精减中不要把原住大城市的职工由这个城市减到那个城市，上海、北京、天津、沈阳、鞍钢、哈尔滨等大城市的职工不准动员回原籍。
+
+　　第四，精减人员，必须和精简机构结合起来。凡可有可无，重迭臃肿的机构，坚决砍掉；性质相同的机构坚决合并；同类性质、但原材料缺乏、产品低劣又不急需的厂子，坚决的进行合并或撤销。对于各级各单位所办的学校也要立即进行整顿，勤工俭学必须组织教师或学生的劳动进行，不得从事商业活动，更不得挖雇��业职工；农业中学和工农业中等专业学校，都应该实行半耕(工)半读，逐步实现粮食、经费自给。
+
+　　第五，合理安排使用和全力巩固农业劳动力。农村人民公社，必须根据保证种植业，集中使用劳动力的原则，在农忙时期把80％以上的劳动力用于农业生产，其他各项事业所需劳动力，应该按照“农闲大办，农忙小办，大忙停办”的原则，具体安排。县、社党委必须认真帮助生产队首先是生产小队，加强劳动管理、改进劳动组织，把小队的劳动力固定下来，不准随意调动。大力改良工具，提高效率。同时，要认真安排好社员生活，办好食堂，搞好分配，坚持“四同”，实行“三七”制，改进作风，密切和群众的联系，以制止农村人口自流，巩固农业劳动力。
+
+　　第六，健全劳动计划，加强劳动力管理。所有厂矿企业、事业、机关、学校、团体等，都必须根据先进的劳动定额，实行定员定额制度，人粮对口制度，加强工资基金的管理，作到人、粮、工资、户口四对口，管严、管紧、管死。超过计划编制标准者，不供应粮食，不发给工资，不登记户口。所有生产企业，必须大大降低非生产人员的比例；中央企业压缩至13—15％，省属企业压缩至10—13％，专、县企业压缩至7—10％。今后发展生产和业务所需要的劳动力，主要依靠改善劳动组织，大搞技术革新和技术革命，改革工具，提高劳动生产率和工作效率等办法，向工具要劳力。必须增加的少量职工，首先从各系统内部调剂。各级劳动部门，必须进一步加强劳动计划管理，一切按计划办事，把职工总数、平均人数，劳动生产率，劳动定额、工资总额和平均工资等六大指标管全管细。
+
+　　第七、适当调整职工工资水平，逐步缩小城乡消费水平的差距，进一步巩固工农联盟，调整城乡关系，促进生产。凡国家机关十七级以上的党员干部，一律按中央指示从10月份起执行(十月份未减的从十一月份扣回)；企业、事业单位在党员负责干部，按实领工资额计算降低。例如，兰州市地区实领月工资额在116元—316元者降1％，317元—354元者降2％，355元—406元者降4％，407元者降6％。计件工资一律取消。普通工的日工资平均降低14％。今年职工升级，除教学人员尚未进行的少数地区可以继续进行外，其他一律停止，学徒、见习生转正、定级照常进行。综合奖金额，由现在占月工资的6．6％下降为4％。各种津贴和补贴，都应按照调低不调高的原则，适当调整，具体方案，由省劳动工资编制委员会另行下达。
+
+　　第八，精减职工，加强农业，集中使用农村劳动力是一场严重的思想斗争。各级党委必须亲自领导，由一位负责同志专管，充分发动群众，大搞群众运动，反复动员，切实做好思想工作。造成以参加农业生产为光荣的气氛，组织欢送欢迎，深入检查，具体领导。精简工作，第一步仍在11月10日以前结束，全部精简应在11月底以前结束。
+
+　　以上指示，请立即研究执行，并将执行情况报告省委。
+
+　　不妥之处，请中央指示。
+
+　　 甘肃省委一九六○年十月二十九日(甘肃省档案馆91—4—654卷)
+
+　　· 来源：
+
+　　甘肃省某档案馆

CCRD/2/0/9/000208.txt

@@ -0,0 +1,141 @@
+# 山东省关于1960—61年度农村和国家对粮食需要各市、地委匡算的情况
+
+　　各市、地委对1960—61年度农村和国家需要的粮食都进行了匡算，综合起来的情况是：征购70·1亿斤，省内销售（包括酒厂瓜干2亿斤）68·6亿斤，收支余额1·5亿斤，如果再安排上交中央、增加库存和储备粮，减掉损耗，将是逆差。
+
+## 一、农村产消分配的匡算
+
+　　1、产量：各市、地委填报的粮田面积9，261万亩，单产405斤，总产量374·74亿斤，较省地委计划保证产量550亿斤，减少175·26亿斤，减少31·9％。各地区的变化情况如下：
+
+　　（单位：亿斤）
+
+　　（地区    省计委的计划    各市、地委报数    较省计划减少％）
+
+　　（合计    550·00         374·74           31·9）
+
+　　济南     48·70          34·14           29·9
+
+　　青岛     22·80          19·08           16·3
+
+　　淄博     70·90          51·60           27·2
+
+　　昌潍     76·60          47·25           39·2
+
+　　临沂     78·2           52·40           33·0
+
+　　烟台     72·20          52·50           27·3
+
+　　济宁     56·20          35·00           37·7
+
+　　聊城     73·80          48·80           33·9
+
+　　菏泽     50·60          33·97           32·7
+
+　　2、各项留量293·53亿斤：
+
+　　（1）口粮192·13亿斤，农业人口4，941万人，每人平均389斤。
+
+　　（2）种子38·6亿斤，留种亩数11，350万亩，每亩平均34斤。
+
+　　（3）饲料61·7亿斤。其中：
+
+　　生猪2·663万头，每头平均106斤，留量38·29亿斤。
+
+　　耕畜398万头，每头平均372斤，留量14·8亿斤。
+
+　　山绵羊628·5万只，每只平均30斤，留量1·86亿斤。
+
+　　家禽4，430万只，每只平均15斤，留量6·76亿斤。
+
+　　3、余粮81·20亿斤。
+
+　　4、国家征购：各市、地委自报全年征购70·1亿斤，其中：夏粮25亿斤。较今年2月地、市委书记会议定的86·5亿斤，减少16·4亿斤，保持在今年征购的水平上。征购70·1亿斤，占余粮86％，占产量18·72％，每人负担142斤，每亩负担76斤。
+
+　　征购后还有余粮11亿斤，每人平均22斤。
+
+　　各地自报与2月地、市委书记会议核定任务变化情况
+
+　　单位：万斤
+
+　　地区  这次会议各地自报数   2月地、市委书记会议核定数    减少数
+
+　　合计  701·350             865·000                     163·650
+
+　　济南   63·40               63·400                      —
+
+　　青岛   34·000              34·000                      —
+
+　　淄博  100·00              114·000                      14·000
+
+　　昌潍   99·950             135·000                      35·050
+
+　　临沂   79·000             111·000                      32·000
+
+　　烟台  100·000             115·500                      15·500
+
+　　济宁   70·000              86·500                      16·500
+
+　　聊城   90·000             114·000                      24·000
+
+　　菏泽   65·000              91·600                      26·600
+
+## 二、国家需要的匡算
+
+　　省内各项需要共计68·66亿斤（包括酒厂瓜干2亿斤），较今年预计66亿斤增加2·6亿斤，分对象的数字如下：
+
+　　项目         58—59年实绩  59—60年预计（各    60—61年计划
+
+　　地会议这次报的）
+
+　　合计         752·620      665·470            686·626
+
+　　非农业人口   291·800      276·471            313·413
+
+　　农业人口     268·626      192·233            153·090
+
+　　事业用粮      48·426       55·539             64·350
+
+　　食品业        43·744       28·710             41·024
+
+　　工业及酿造     8·647        8·999             11·680
+
+　　饲料          31·768       47·103             49·287
+
+　　种子          29·164       12·745             12·700
+
+　　酒厂瓜干      20·873       30·000             20·000
+
+　　井肥                         8·458             14·300
+
+　　其他           9·572        5·212              6·822
+
+　　分对象的具体计算：
+
+　　1、非农业人口全年计划销售313，413万斤，较上年增加36，942万斤，增长13·4％，各地自报59年底实有非农业人口582万斤，60年底达到640万人，增长10％，增加57万人。每人每月平均供应40·83斤，全年490斤。
+
+　　2、农业人口全年计划销售153，090万斤，较上年减少29，143万斤，减少20·4％，每人每月按30斤计算，可供应425万 ，供应面8·7％，其中：经济作物区供应77，550万斤，可供应174万人，渔盐民供应4，104万斤，船●●●●。
+
+　　3、事业用粮全年计划销售64，350万斤，其中：水利用粮47，616万斤，部队价购8，000万斤，铁路、���路等13734万斤。
+
+　　4、食品业全年计划销售41，024万斤，较上年增加12，314万斤，增长43％。
+
+　　5、工业及酿造较上年略有增加，安排11，680万斤。
+
+　　6、种子维护上年的销售水平，安排12，700万斤。
+
+　　7、酒厂瓜干，只安排省内的烧酒和酒精2亿斤，较去年减少1亿斤。
+
+　　8、井肥，全年计划销售14，300万斤，其中：
+
+　　黄烟136万亩，每亩平均65斤，供应8，850万斤。
+
+　　大麻41万亩，每亩平均57斤，供应2，350万斤。
+
+　　蔬菜（大白菜、甜瓜等蔬菜基地）供应3，100万斤。
+
+　　9、饲料全年计划销售49，287万斤，其中非农业牲畜1亿斤，运输牲畜补助、商业部门的活口牲畜家禽，运输补助、养猪基地的供应等1·9亿斤，农业牲畜供应2亿斤。
+
+　　注：●代表原稿缺字。
+
+　　· 来源：
+
+　　山东省某档案馆

CCRD/2/0/9/000209.txt

@@ -0,0 +1,31 @@
+# 甘肃省委关于开展“小秋收”运动的紧急指示
+
+　　（各地、市委，自治州委，各县(市)委并即转各公社党委、大队总支、生产队支部：）
+
+　　目前正是野生植物成熟，野生动物肥壮，秋庄稼全面收割的时期，这个时期正是开展小秋收运动的黄金时候，必须抓紧时机，立即行动，在全省掀起一个小秋收的群众运动。
+
+　　今年，由于遭受了解放以来空前未有的严重灾害，粮食普遍减产，口粮、种子、饲料、公购粮都安排得比较紧，社员农业收入有所减少。为了弥补自然灾害造成的严重损失，安排好群众生活，必须贯彻执行低标准，瓜菜代，管好粮食，办好食堂，劳逸结合五条办法，必须在做好“大秋收”的同时，开展“小秋收”运动，发动群众，千方百计，采集野生的粮、菜、油、肉，并对家生的庄稼进行复收复打，从这两个方面，力争多收一些粮食和野粮野料。
+
+　　我省野生植物动物，资源丰富，品种繁多。可以直接供人食用或加工后供人食用的野生植物就有好几百种，可以供牲畜食用的野生植物为数更多，可以供人食用的野生动物种类也很多。另外，野生药材、野生纤维、野生油料，也都极为丰富。充分采集、运用这些资源，不仅可以增加很多人的食品、牲口的饲料，补充粮食和饲料的不足，增加很多工业原料和出口物资，而且可以给社员增加经济收入。去年“小秋收”的工作虽然很不扎实，但是曾给地方工业提供了二千九百余万斤原料：“五野”即：野生淀粉、野生油料、野生纤维、野生烤胶原料、野生药材的出口量，曾经占到全省出口总额的28．8％，充分说明了全省野生资源的丰富。再拿天祝县的事例来说，该县永丰公社松林大队，由于去年小秋收中采集了大量的野粮、野料，不仅改善了社员生活，增加了牲口饲料，而且节约了粮食四万六千多斤。今年该县由于开展了以“三代”代食、付食、畜食；“三野”(野粮、野菜、野肉)为中心的小秋收运动，从六月到现在，已经采集野粮二百七十五万斤和大量的野菜，并猎获了不少野生肉食，使社员生活得到了妥善的安排。这些事例生动地说明大抓野生植物动物的重要性。庄稼复收复打的潜力也很大，平凉组织辅助劳力和半劳力复收复打，已收回一百余万斤，岷县到十月初就收回粮食四十九万五千多斤，德乌鲁市集中两万八千个劳力五天内就复收粮食二十一万多斤，洮江县双岔公社组织了一千五百八十名干部和社员在两万多亩地里进行复收，已收回粮食八万九千多斤，每亩平均四斤。正因为小秋收潜力很大，油水很多，可以解决很大问题，因此各级党委必须把小秋收列为大秋收的重要组成部分认真地抓起来，发动广大群众，采取积极措施，好好地大搞一番。为此，省委特作如下指示：
+
+　　第一，加强领导，组织力量，立即行动。目前秋收尚未结束的地区，应先组织辅助劳力和半劳力积极进行，秋收基本结束的地区，必须进一步组织全劳力大规模进行，全省可以抽出劳动力的百分之二十，约八十万人，投入到“小秋收”和副业生产上去，要求资源丰富的地方，按人口平均每人搞五十斤(包括野粮、野料和淀粉，不包括野菜)，一般地区每人搞三十斤。全省总计搞三亿斤。
+
+　　第二，机关、学校、厂矿、事企业单位都应该结合大办农业，积极开展这个运动。根据各自的具体情况，能搞多少搞多少。
+
+　　第三，以“集体经营为主，个人经营为辅”。集体的，由生产队规划布置，组织领导，以生产小队或食堂为单位去进行，收获的东西，那个单位采集的归那个单位支配。社员个人利用时间采集的，归个人所有。自食出售，由社员自己决定。
+
+　　第四，参加集体“小秋收”的社员，必须给予应得报酬，办法可以采取按人分配任务，任务之内评记工分，超过任务部分给予奖励。报酬由生产小队的总工分中均摊。
+
+　　第五，在组织采集野生植物动物的同时，还要注意做好保管、贮存、加工、收购、调运等一系列工作，严防抛撒、霉烂和其它损失。接受去年经验教训，今年及早妥善安排，相互衔接，环环扣紧。商业部门应当根据“小秋收”分散的特点，抽出一些人员，增设采购点和代购站，巡回四乡，挨门串户，及时收购，或者与采集单位签订合同，按合同办事，收购价格应该贯彻优质优价政策，分等论价，按价收购。
+
+　　第六，加强技术指导，科学研究部门，应把当地产量大、分布广的野生植物根、茎、种子等进行科学分析，��定那些营养量最大，那些较差、有毒，那些无毒，那些加工后可以去毒，那些现在可以食用，榨油、作饲料，那些目前还无法加以利用，以便指导群众有目的的进行采集。
+
+　　第七，加强组织领导，加强思想政治工作，地、县社各级党委应组织工作组，进行检查督促，是做好小秋收的主要保证。生产队事前应了解资源分布情况，根据资源多少，地区远近安排劳力，组织队伍，并且要在行动之前讲清报酬办法和那个单位生产归那个单位支配的道理。对于远征队还要规定粮食补贴办法，解决他们粮食不够吃的困难。
+
+　　机不可失，时不再来。目前正是时候，必须抓紧时机，迅速开展运动，各地接到这个指示后，必须立即动手，具体规划，迅速布置，全面开展，并将布置情况和工作进展及时报告省委。
+
+　　 甘肃省委1960年10月30日(甘肃省档案馆91—4—695卷)
+
+　　· 来源：
+
+　　甘肃省某档案馆

CCRD/2/0/9/000210.txt

@@ -0,0 +1,29 @@
+# 河北省委批发石旭东同志反映邯郸市特需供应问题的意见
+
+　　（各市委：）
+
+　　现将中央办公厅转来邯郸市轻工业局石旭东同志反映邯郸市特需供应面过宽问题的来信发给你们。这种现象在其他市也是程度不同的存在着。因此，请各地都要迅速地按照中央最近印发的“关于整顿对负责干部的特需供应，禁止商品供应‘走后门’的指示”进行彻底检查与解决。至于对必须保留的特需供应，也要大大缩小范围，并实行凭证限量供应，必须反对和防止干部生活特殊化的作风。具体规定由省财委制定统一办法下达。
+
+　　 河北省委一九六○年十一月一日
+
+　　（中央转河北省有关单位：）
+
+　　我是一个转业军人，现在邯郸市轻工业局工作，有两个意见不知对不对，提供领导参考或给以指正。
+
+　　一、自从毛主席提出我们干部不吃猪肉，完成出口任务，搞好社会主义建设后，我们邯郸市十四级以下的干部和老百姓都这样办了，几个月没吃肉，可是唯有十三级以上的干部和一些其他人员（知识分子、演员、工程师、体育家等等）每月一个人还吃一斤猪肉。上级号召不吃肉以后，我们就一点也不吃了，可是特需供应的肉比我们过去大家都吃肉时的肉还多（全市平均每人每月三两），我看这种做法，不但是不符合原来河北省人委规定的“十三级六十岁以上的干部才能享受特需供应”的精神，同时，也有点太脱离群众了，更严重的是当中央批转河北省委文件中已经提出了这个问题后，还不马上纠正，每人每月还吃一斤肉、一斤半油，以及其他东西。例如中秋节，全市干部、市民和一些工人大家连个月饼渣子都没有吃到，而领导干部们却每人发给二斤，群众是很有意见的。再说：领导干部这样享受怎么能符合当前中央提出的“加强团结，克服困难，共渡灾荒年”的精神呢？领导干部光叫下边艰苦奋斗，不吃这个不吃那个，而他们自己却又吃这个吃那个，这怎么能叫大家服气呢？同时，领导干部的吃苦在前，以身作则的模范作用又那去了呢？上级号召不吃肉，他们却一斤一斤的吃，我看这是没听上级的话。
+
+　　二、邯郸市里的食品商店都成了特需供应商店，群众也很有意见，如走进商店一看什么都有，但什么都要特供证，老百姓看摆着那么多好吃的，一问即说是供应领导干部的，怎么能没有意见呢？领导干部、病号、演员等吃特需供应的人员是少数的，而看见摆这些东西的人是全市几十万人民，这就有矛盾。我看象石家庄市委规定那个办法很好：（1）特需供应物品不在门市上摆，在内部进行供应；（2）市场有的东西不管多少，发给购买证（票），大家都限量有一份。这样，既活跃了市场，又照顾了影响。
+
+　　以上意见和看法不妥之处，请批评教育。
+
+　　 邯郸市轻工业局党员石旭东一九六○年十月七日
+
+　　发：各市委，省委各部委，省直各党组，省委常委。
+
+　　（共印283份）
+
+　　来源：中共河北省委办公厅     一九六○年十一月一日印发
+
+　　· 来源：
+
+　　河北省某档案馆

CCRD/2/0/9/000211.txt

@@ -0,0 +1,33 @@
+# 河北省委转发保定市委关于安国县祁州公社党委违背中央指示大搞非生产性建设，抗拒压缩劳力的检查处理报告
+
+## 保定市委关于安国县祁州公社党委违背中央指示大搞非生产性建设，抗拒压缩劳力的检查处理报告
+
+## 1960.10.21
+
+　　我们察觉安国祁州公社党委违背中央大办农业、大办粮食的指示，大搞非生产性基本建设，把应放劳力采取明放暗留的方法，放到药材种植场、果林场、畜牧场的问题后，立即责成市委监委协同安国县委进行了检查。现将调查结果和处理意见报告如下：
+
+　　（一）大搞非生产性基本建设。中央“关于全党动手，大办农业，大办粮食的指示”中明确规定：“非生产性的农村基本建设，一律坚决停止。”安国县委在八月中旬召开公社党委书记会议，传达了这一指示。祁州公社党委本应坚决贯彻执行中央指示，但恰恰相反，对中央指示采取了抵抗态度，正值锄草灭荒的紧张关头，于八月二十日指示东河生产队马上动工兴建近二千人的大食堂（今春计划的，未动工兴建，听了中央指示后，才积极动工兴建）。东河支部在公社党委指示下，于二十二日破土动工。二十六日，公社代理第一书记刘志永和副书记李季秋从市委开会回去，仍坚持其错误作法。中央指示传达到支部后，东河生产队认为搞非生产性的基本建设违背中央指示精神，一面自动停工，一面向公社党委请示。在这种情况下，公社党委不但不纠正错误，而在代理第一书记刘志永同志的支持下，又作出了继续建设的错误决定，并指示东河生产队立即复工。直到九月十八日市委工作组提出意见后才停下来。
+
+　　动工二十四天，共用工日一千七百九十三个，四周围墙已基本砌成。
+
+　　这个食堂的建筑规模是巨大的。整个工程包括餐厅（兼会场）、伙房、锅炉房、仓库、办公室五部分，面积达一千一百二十五点四平方米，造价约计五万元，占东河生产队今年预计总收入十三万元的百分之三十八点四。
+
+　　为现实这样大的建筑，除公社预借给该队红砖三十万块、白灰四万斤、水泥一吨、陶瓦全部外，其余所需物料，由生产队拆民房、砍树木，搜集各户物料来解决。生产队派人按门串户把旧房、树木、梁檩等登记起来，以备工程所需，只记账不作价不给钱。除平整地基一项即已拆除六户民房二十六间、猪圈六个，伐树二十二棵外，还计划拆十二户的房、门洞、棚子十四间，砍一百四十四户的树二百三十五棵（全本成材树都得砍掉），从各户搜集梁、檩、立柱七百七十三根，椽子六千零五根，大门三付。在劳力安排上，除生产队每天抽二、三十名劳力和三十余名下放锻炼干部全力以赴外，公社还从应下放到农业战线上去的公社工程队中抽出三十余人去帮工。为加快进度，东河管理区书记许欣然于九月六日和十六日曾两次组织全管区十一个村大车搞了两夜“协作”，突击拉砖二百一十车次。
+
+　　（二）违背中央坚决地认真地清理劳动力，加强农业生产第一线的指示。中央和省、市委一再指示社办工业和企业应该大力压缩劳力，放在农业生产战线上去，安国县委根据上级党委的指示精神和祁州公社的具体情况，确定该社工厂、企业单位七百六十八人放到农业生产战线，而祁州公社党委对上级党委的重要指示抗拒执行，采取了阳奉阴违明放暗留的错误态度。在公社党委常委研究下放劳力问题时，代理第一书记刘志永提出：“先开大会动员回家，不愿回去的留下再说”，“药材种植场有发展任务，可以去一部”等，并说：“大家没有意见就这样决定。”因而把功力集体放到药材场、畜牧场等单位，隐蔽起来（现已全部下放）。
+
+　　为了解决这部分人的吃饭问题，全社党委副书记刘泽竟指示会计赵江海将县委分配给该社各村预计一千二百四十二个回农村生产人员的口粮指标，偷偷的分到东河、西河、北辛庄、流村、农场五个单位，多造口粮三十九万七千四百四十斤，拿回公社作为留用人员的口粮供应。现已从流村、西河生产队取走玉米二万二千三百九十三斤，严重的违反了党的粮食政策。
+
+　　从上述情况可以看出，祁州公社党委代理第一书记刘志永和副书记刘泽等同志所犯错误是严重的，抵抗中央指示，目无组织，目无党纪。他们在资产阶级个人主义思想支配下，争荣誉、闹形式，不但不积极贯彻执行中央指示，反而隐瞒劳动力，搞非生产性的基本建设，这是党纪所不能容许的。经县委决定，市委批准，对有关���员作如下处理：
+
+　　公社党委代理第一书记刘志永（县委候补委员）身为第一书记，又出席了市委召开的会议，本应坚决贯彻执行中央指示，恰恰相反，在农业大忙季节，积极主持大搞非生产性建设，当支部自动停工后，还令其复工，继续建设，在压缩劳力问题上，抗拒中央指示，进行隐蔽转移。错误是极其严重的，但本人作了深刻检讨，表示决心悔改，故给予撤销党内一切职务处分。
+
+　　分社党委副书记刘泽同志在去年隐瞒物资问题上（当时在县委财贸部工作），就曾犯过隐瞒假报，涂改账表，研究对策，抵抗检查等错误，受到严厉批评，但他并未接受教训，这次不但积极参与建大食堂、转移劳动力，更严重的是指示会计在五个生产队多造口粮三十九万余斤，破坏党的粮食政策，故给刘泽同志撤销党内一切职务处分。
+
+　　公社其他有关人员也有一定直接责任，市委同志县委于以严格批评，作深刻检讨。
+
+　　因建食堂平地基所拆群众房屋应作好善后工作。（下缺）
+
+　　· 来源：
+
+　　河北省某档案馆

CCRD/2/0/9/000212.txt

@@ -0,0 +1,83 @@
+# 中共中央批转安徽省委关于各县召开五级干部大会贯彻政策情况的报告
+
+　　（各中央局，各省、市、区党委；并发中央各部委、各党组：）
+
+　　现将安徽省委一九六O年十月二十八日的报告发给你们参考。请你们认真看一遍，吸取安徽经验，结合你们自己的情况，定出办法，迅速施行，越快越好。我们希望你们在今年十一月、十二月两个月内，开完县的五级干部会议，并向中央都写一个报告，是为至要。
+
+　　 中  央一九六O年十一月二日
+
+## 中共安徽省委关于各县召开五级干部大会贯彻政策情况的报告
+
+　　（中央、主席并报华东局、柯庆施、曾希圣同志：）
+
+　　为了进一步调动广大农村群众的积极性，整顿和巩固人民公社，推进大办农业、大办粮食的高潮，根据曾希圣同志在合肥时的部署，我们在下放大批干部和劳动力以后，又于十月初开始，以县为单位分别召开了生产组长以上的五级干部大会，大张旗鼓地全面地检查郑州会议以来中央和主席关于整顿、巩固人民公社的一系列指示以及党的各项具体政策贯彻执行的情况。参加会议的共计二十六万五千三百五十三人，其中除县直机关干部、公社干部、大队干部外，有生产队长七万六千五百一十四人，生产小组长十二万五千四百四十五人，社员代表两万一千八百八十一人。会议开法，一般是：
+
+　　（一）由县委负责同志作报告，总结一年来在总路线、大跃进、人民公社三大法宝指引下所取得的重大成就，指出当前某些社队中存在的“共产风”、浮夸风、强迫命令等亟待解决的问题，检查县委在贯彻执行政策方面的缺点，表示领导决心。
+
+　　（二）讲解以省人民委员会两次布告形式所宣布的各项具体政策，发动大家展开讨论。这些政策的主要内容是：
+
+　　（1）加强生产小组责任制，固定劳力、土地、耕牛、农具，实行定产量、定措施、定工分、定奖（超产部分奖给小组百分之六十）惩（减产赔偿）的制度；
+
+　　（2）加强耕畜、农具的保养和使用，做到耕畜“专养专用，养用合一”，农具“专管专用，管用合一”；
+
+　　（3）认真执行评工记分、超分奖励办法，社员实做工分超过劳动底分的，予以粮食、现金或其他实物奖励；
+
+　　（4）保留社员必需的自留地，沿淮地区每人一般不超过一分，沿江地区一般不超过五厘，自留地归社员自种，谁种谁收；
+
+　　（5）合理处理私人积攒的肥料。社员在完成集体劳动底分以外所积攒的肥料，由生产队按质论价，现金收购，一时不能全部付给现款的，也要先付给一部分，其余的定期还清；
+
+　　（6）充分利用空隙地。凡是田埂、地头、塘边、路旁、坟沿等空隙地，由生产队分配给所在的生产小组集体种植，产品交给食堂改善社员生活，或按社员实做的劳动工分分配给社员个人；
+
+　　（7）大量种菜，每个食堂都要有一个菜园，平均每人要有一分到两分菜地，并鼓励社员个人积极种菜；
+
+　　（8）贯彻公养、私养、公私合养的方针，大量养猪；
+
+　　（9）干部要参加劳动，并和社员一样评工记分；
+
+　　（10）认真实行劳逸结合的原则，合理安排社员劳动和休息的时间，规定男劳力每天劳动八小时，最忙不超过十小时，女劳力每天劳动六小时，最忙不超过八小时。
+
+　　（三）在弄清政策、提高认识的基础上，进行群众性的检查评比，表扬好干部，揭发和处理坏人坏事。表扬认真执行政策的好干部和先进单位，批判违反政策的思想行为；表扬廉洁奉公、勤俭办社的先进事例，揭发和批判贪污浪费现象；表扬坚持“四同”、与群众同甘共苦的好干部，批判生活特殊、单开小伙、高高在上、脱离群众的坏作风；对于极少数违法乱纪、情节严重的坏人，核准事实，逮捕法办。在各县的大会上，都表扬了几十个以至二三百个好干部，逮捕法办了几个至十几个严重违法乱纪的坏分子。由于抓住了两头，表扬了大批优秀干部和先进单位，严肃处理了坏人坏事，使那些思想作风有毛病的干部受到很大震动，他们纷纷自动检讨，向党交代，感激党对他们的挽救，决心改正错误，认真执行政策，把工作做好。
+
+　　（四）各级领导层层表示决心，互相提出保证，订出贯彻执行政策的具体措施，安排当前生产工作。不少的县大队与生产队之间、生产队与生产组之间，还订立了“双保合同”保证做到把政策切实兑现。
+
+　　由于采取了上述开会方法，使广大干部受到了一次深刻的教育，划���了正确和错误的界限，懂得了应该提倡什么，反对什么，学会了一套工作方法，懂得了贯彻执行政策的重大意义，更加坚定了搞好生产、办好公社的信心。许多干部反映，这次大会是非清楚，赏罚严明，明确了努力目标，树立了学习榜样。大家一致保证坚决把这次大会精神贯彻到实际行动中去，努力完成党所交付的任务。
+
+　　从各县五级干部大会反映的情况来看，郑州会议以来中央和主席的一系列指示，多数地方贯彻得较好，问题较少；但也有相当一部分社队没有坚决贯彻，“共产风”仍然存在。广大队、组干部和社员群众迫切要求解决这一问题。这次大会检查政策贯彻执行情况，各级干部都很积极，特别是“共产风”仍未停止的地方，生产组长人人皆大欢喜，情绪极为高涨。枞阳县开会期间，有些没有通知到会的人，知道会议内容以后，也自动前来要求旁听，参加会议的人越来越多，会越开人们的劲头越大。庐江县在广场上开大会作报告，连上街挑大粪的社员听听也舍不得走了。舒城县有个生产组长说：“过去自己是‘三无’干部——无权、无责、无数，只吹吹哨子，喊社员上工，队长叫干啥就干啥；现在是有权，有责，心里有数，要好好干了。”庐江县有个生产组长说：“五条规定，八条规定（指省人委两次布告中的规定），条条定了我们的心。布告是个法宝，以后社、队再要一平二调，我们就拿着布告，到省长那里和他讲理。”广德县有的干部说，这次会议“开得早，开得好，句句话说到心坎里”，是“栽秧的雨，三伏的风，下得及时，吹得痛快。”在各县开会期间，许多社、队和生产组的干部都抢着打电话、写信或者派人回去传达会议精神，在会议休息时间，打电话的排成了长队。有不少小组长连夜跑三四十里路回去安排工作，第二天清早又赶回县里开会。枞阳县有个生产组长到县开会时，带了一些钱准备买布，开会以后，改变了主意，把买布的钱买了二十八副粪箕。
+
+　　为了把会议精神迅速贯彻到社员群众中去，县的会议结束后，都分别以大队或生产队为单位，召开了社员大会，普遍进行传达，并在食堂逐条讲解了省人委的两次布告。有的县还抽调干部和学校师生等组织宣传队，广泛进行政策宣传。据五个地委和合肥市委的汇报，在这次宣传中受教育的人数共达一千四百一十六万多人，占农村人口的百分之四十六点八。其中阜阳专区受教育的成年人占总数的百分之九十左右。在广泛开展宣传的同时，还大力抓紧政策兑现，民主讨论固定生产小组的劳力、土地、耕牛、农具，调整社员劳动底分，修订劳动定额，清理工分账目，退还无偿抽调或占用的生产资料、房屋（地主、富农的房屋不退）和其他物资，建立和健全各种制度。有些县级机关曾经无偿抽调社队物资的，首先带头归还，并且作了检讨。如肥西县委今年三月曾无偿抽调合巢、罗祝两公社两部拖拉机，在大会以后，即由县委第一书记亲自带着检讨信把拖拉机送还社里，以推动社、队干部照办。
+
+　　由于这次各县五级干部大会采取一竿子到底的办法，吸收生产组长和社员代表参加，会后又立即组织传达贯彻，政策和广大群众直接见面，政策的贯彻执行取得了广大群众的监督，社员受到了极大鼓舞，人人兴高采烈，干劲倍增，生产上出现了一片崭新的气象。特别是没有下放干部去，“共产风”没有真正解决的社、队，这种变化更为明显。目前可以普遍看到的是：
+
+　　队、组干部对劳动力和各种生产资料抓得非常之紧，不少地方出现了“五争”现象（争劳力，争土地，争肥料，争农具，争耕牛），桐城县五级干部会议期间，大关公社中心大队的生产队干部，就从县城各单位要回社员五人，会后三天中又找回去十七人。全公社已找回劳动力九十人，石河公社河东生产队，原来嫌土地多，贴烟贴茶送给县民政科十九亩五分地，现在又收了回来。过去有些生产队由于“共产风”没有制止，社员们对农具很不爱护，遗失和损坏很多。有人编个顺口溜说：“木的烧锅铁的卖，干起活来就损坏，吃饭歇伙无人带，下次再用拿钱买。”现在是用过以后就保管起来，稍有损坏就马上修理。
+
+　　出勤人数增多，工效提高，生产进度快质量好。无为县响山公社原来每天出勤人数七千人左右，现在增至九千人，达到现有劳动力总数的百分之百。该社平定大队，原来秋种日进度为二十三亩，现在提高到七十五亩。社队干部对耕作质量要求都比过去严���，一些劳动态度不好、干活马虎的社员，也都自我检查，努力做到精耕细作。桐城县挂镇公社新城大队高濠生产队的一块麦田，在下种以后，有百分之十五的种子没盖起来。生产组长张权发检查发现后，立即动员社员连夜加盖大粪。社员们反映说：“过去干不干，一天三餐饭；干好干孬，南瓜葫芦一把烧。现在超产奖励、减产赔偿，实行评工记分、超分奖励办法，有赏有罚，公平合理，人人都要下劲干了。”
+
+　　各个社队普遍大搞积肥，积极扩大耕地面积，力争多收。过去少数“共产风”未停止的地方，肥料遍地无人过问，现在是到处寻找肥源，一堆粪也不放过。肥东县三十铺公社群生大队庞寨生产队，在贯彻以现金收购社员私人积攒的肥料办法以后；社员们都利用晚间休息时间到省财贸钢厂挑粪，一人一个晚上有挑到三担的。舒城县张母桥公社离城五十里，社员们第一次跑到城里来挑粪，为秋种准备肥料。桐城县孔城公社，在会后的两天内，就在湖滩开荒二百四十五亩。歙县骥联公社会后已经开荒种麦一千亩，还正在继续扩大。
+
+　　粮食管理工作大大加强，偷窃现象大大减少。队组干部普遍加强了责任心，积极收好管好粮食，并且认真对社员进行爱护集体财产、加强粮食管理的教育。桐城县大关公社中心大队在大会结束以后的第二天，就搭起了九个看山芋的工棚，防止偷窃现象。一些有小偷小摸毛病的社员，在宣传贯彻政策以后，也自动检讨错误，交出偷去的粮食。萧县皇藏公社庙街大队杜山头生产队，在一百三十户中，五十户有小偷小摸行为，在贯彻政策以后，四十八户自觉退出山芋一千四百四十斤，并且保证今后不再重犯。
+
+　　少数思想顾虑大的外流人口，也陆续回来了。在干部下放和动员劳动力下乡生产以后，原来外流的人已有很多回到队里，但是少数思想顾虑较大的人还在外边观望，这次贯彻政策以后，他们也陆续自动回来了。无为县新河公社公路大队第一生产队，共有外流人口二十四人，在贯彻政策后，已自动回来十一人。社员刘以海全家外流到六洲公社，最近回来讨东西，正好当晚食堂开会，他听过报告以后，第二天清早就去把老婆、孩子都接了回来。
+
+　　政策进一步深入贯彻以后，干部和群众关系更加密切。干部在社员大会上主动检讨自己过去的错误和缺点，并以实际行动坚决贯彻执行政策，做到政策兑现，使社员深受感动。无为县汤沟公社社员刘义平（贫农）说：“以前，咱们这个社的干部，讲归讲，做归做，政策不兑现；现在，讲得很坚决，干部带头作检讨，该办的马上就办，这下是真干了”，同时进行自我批评，说：“以往生产搞得不够好，不能单怪干部，我们自己也有很多缺点，有的不听干部的话，有的不好好做事。以后大家都按政策办事，生产一定能够搞好。”
+
+　　根据我们检查和各地汇报，目前在贯彻政策中还存在以下几个问题：
+
+　　一、一部分公社和大队干部“共产风”思想的根子还未彻底挖掉，借口实行超产奖励、减产赔偿的办法“太麻烦”，打算今年不搞，明年再说；过去无偿调拨或占用的物资，不愿意立即退还。我们已再次明确提出，超产奖励，减产赔偿以及其他各项政策，均须立即坚决贯彻，绝不容许借口拖延或拒不执行。公社无偿调拨或占用大队、生产队的生产资料和房屋、用具等，能立即退还的必须立即退还；不能立即退还的分期退还；少数确实无法退还的要向群众说明情况，进行自我批评，保证以后不再一平二调。
+
+　　（二、一部分穷队干部，仍然与主席去春指出的那样，由于不能吃一平二调饭而信心不足，情绪不高。针对这一情况，有些县委已在五级干部大会期间，抽出一定时间召开了穷队干部会，具体分析当地穷队由穷变富的有利条件，研究迅速发展生产、搞好生活的具体措施，教育和鼓励他们树立雄心大志，自力更生，发愤图强。同时，并决定今后继续加强对穷队的领导，在支援劳动力和供应物资方面予以重点照顾，大力帮助他们尽快地赶上富队。）
+
+　　三、少数思想作风有毛病的干部，在检讨以后，唯恐再犯错误，工作中表现束手束脚，对地、富、反、坏分子的破坏活动不敢坚决打击，对一些富裕中农的资本主义思想行为不能坚持斗争。各地发现这一情况后，正抓紧进行政策教育，帮助他们分清两类不同矛盾性质，学会处理两类矛盾的方法，划清正确与错误的界限，支持他们按照党的政策办事，积极完成任务。
+
+　　四、过去调出劳动力较多的大队或生产队，劳力不足的问题还较严重。为了解决这一问题，我们决定除钢铁部门劳动力不动以外，其他各部门都要进一步清查劳动力使用情况，继续挤出一批劳动力支援农业战线。少数社队由于抽调劳动力过分集中而损伤了元气的，不论劳动力调到哪一个部门，哪一个单位，都要设法抽回，使他们能够搞好生产。
+
+　　五、少数社员群众还有一些顾虑，怕只讲不做，怕今天党的政策兑现了，明天干部又犯老毛病。各地正通过广大下放干部与工作组积极进行宣传解释，普遍推行双保合同，并通过党的组织、下放干部、基层干部贯彻政策的实际行动，打破他们的顾虑，把广大群众的积极性充分地调动起来。
+
+　　一年多来的经验证明，贯彻政策的过程是一个艰苦的工作过程，也是一个深刻的思想斗争过程。我省虽然下放干部较多，工作中的死角发现得较快；大批劳动力充实农业战线，在很大程度上解决了劳动力不足的困难；这次各县五级干部大会，政策又贯彻得比较深透；但是，可以预料，要彻底实现中央和主席的一系列指示，还须要经过反复的斗争。为此，我们已责成各级党委、各地工作组和所有下放干部，趁热打铁，普遍进行复查，和各种违背党的政策的现象进行坚决的斗争，以最大努力保证中央、主席的历次指示和党的各项政策全部兑现。
+
+　　以上报告，如有不妥，请中央、华东局指示。
+
+　　 中共安徽省委一九六O年十月二十八日
+
+　　· 来源：
+
+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/9/000213.txt

@@ -0,0 +1,27 @@
+# 中共中央关于贯彻执行“紧急指示信”的指示
+
+　　（各中央局，各省、市、自治区党委，并中央各部委，国家机关和人民团体各党组，军委总政治部；）
+
+　　（一）中央关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信已经于十一月三日发给你们。贯彻执行这一指示的中心关键，首先在于提高干部的思想，特别是县、社两级主要负责干部的思想，提高他们的经济理论水平和政策水平。在高举三面红旗、肯定三年来伟大成绩的前提下。认真地总结经验，使全体干部深刻认识一平二调的“共产风”破坏农业生产力的严重性，不认真执行党的政策所造成的危害。组织他们重新学习一九五八年八月北戴河会议、十月郑州会议、十一月武汉会议和～九五九年二月郑州会议、四月上海会议的决议，重新学习毛主席一九五九年五月的六条指示和中央关于纠正“共产风”的历次指示。使全体干部真正懂得什么是共产主义、怎样到共产主义，真正弄清楚在现阶段应该做什么、不应该做什么，真正了解革命发展阶段论和不断革命论相结合、政治挂帅和物质保证相结合的道理，真正分清共产主义和平均主义的区别、大集体下的“小自由”和资本主义自发势力的区别等等问题。只有把干部中的一些错误思想澄清了，才能真正保证中央指示的贯彻执行，也才能在今后少犯和不犯同样性质的错误。
+
+　　（二）为了贯彻执行中央的指示，还必须放手发动群众，依靠群众，整风整社，彻底改进干部作风，并且在组织上进行必要的调整。首先应该肯定大多数干部是好的，或者基本上是好的，他们所以犯错误主要是思想认识问题和作风问题，对他们主要是加强教育，提高思想，严肃批判他们的错误，监督和帮助他们改正错误。但是，也有一些干部，能力弱，不称职，无力推行党的政策，不得不把他们从主实负责的岗位上调开，另行分配工作。还有一些干部，不严肃对待党的政策，不认真执行党的政策，甚至标新立异，自以为是，他们应该受到批评和一定的纪律处分，严重的必须撤换。还有少数混进来的地富反坏分子和拉出去的蜕化变质分子，他们行为恶劣，违法乱纪，借刮“共产风”的机会，河私舞弊，混水摸鱼，甚至故意制造混乱，乘机破坏，对这种人必须坚决撤消职务，开除出党，罪恶严重的还必须依法制裁。只有这样，才能既教育了绝大多数干部，又清洗了很少数的坏分子，才能既从思想上又从组织上保证中央指示的彻底实行。
+
+　　（三）在坚决反对和彻底纠正“共产风”的群众运动中，应该注意防止走到另一极端，犯右倾的错误。但是，只要领导干部的头脑是清醒的，按照中央的指示去指导运动，既坚决纠正“共产风”，又坚持人民公社的三级所有制，坚持一定比例的公共积累，坚持部分供给制，坚决办好公共食堂，就不会出现大的偏差，就不会犯原则错误。不要在一开始就向下级干部和群众提出防右的任务，否则，运动就开展不起来，开展起来了也没有力量。在这次运动中，还可能出现地富反坏分于、右倾分子和资本主义思想严重的富裕中农分子乘火打劫，借端攻击人民公社、大跃进和总路线。这也并不可怕，在运动初期不必忙于回击，三面红旗是吹不倒的，他们的歪风毒气，放出来总比藏起来好，可以在运动的后期，在他们的毒气已放得差不多的时候，在干部和群众思想认识提高的基础上，由省、市、自治区党委决定，选择恰当的时机，予以反击。
+
+　　（四）彻底清理一平二调，坚决退赔，只有这样，才能更好地调动群众的积极性。在进行赔偿时，可能出现某些社队一时赔不起，不能保证在明年春耕以前处理完毕。为此，省、专、县要准备拿出一笔钱，帮助社队解决困难。省、专、县财力不足的，中央准备给以必要的补助。但是，这一点决不要向下传达，以免社队干部扣着平凋的东西，该退的不退，能赔的不赔，伸手向国家要钱。首先要逼他们退，逼他们赔。否则，他们就不能得到深刻的教训。同时，该退的东西不退下去，特别是某些生产资料不退下去，对于发展生产也是不利的。
+
+　　（五）中央紧急指示传达的时间，请各省、市、自治区党委根据当地秋收、秋种的进度，自行安排，但是至迟要在今年十二月中旬以前传达到农村中去，传达到全体农村党员、干部和农民群众中去。大体的步骤是：先召开有地委、县委书记（包括第一书记在内，每个专、县来三人为好，其中要有意识地在同级党委中找持有不同意见的人参加）和省直各系统各部门的党员负责干部参加的省委扩大会议，展开讨论，弄通思想。然后，以地委或县委为单位，召开生产小队长以上的干部会议，吸收若干社员代表参加，进行传达动员，其中也要有持有不同意见的人参加。再由省、地、县委的负责同志带领工作组，分头到公社去，帮助社干部向全体农村党员、干部和农民群众传达，并且帮助社干部组织起一个轰轰烈烈的群众运动，贯彻执行中央的紧急指示。各省、市、自治区党委可以根据中央的紧急指示，结合本省情况，做一些必要的补充规定，但是，中央的紧急指示，必须原原本本地向群众传达，不折不扣地切实执行。
+
+　　（六）各地方、各公社，“共产风”、浮夸风、命令风和干部特殊化的程度是不同的，一部分地方和社队已经基本克服，情况是好的；大部分是问题不少，但不太严重；还有一部分，问题十分严重，生产力已经遭到很大的破坏。在一个县内，甚至在一个社内，也是不平衡的。必须分清情况，区别对待。有什么就反什么，有多少就反多少，不要一般化，尤其不能在退赔数字上相互竞赛。运动搞得彻底的主要标志是：一平二调的遗留问题都已经全部解决；干部的思想水平和工作作风有了显著的改进和提高；群众真心满意，情绪高，干劲足；农业生产出现了新的面貌。
+
+　　（七）一平二调的“共产风”，不完全来自农村，有许多是直接或间接从上面来的，要求中央各部委、国家机关和人民团体各党组和总政治部，接到中央的紧急指示以后。在干部中进行传达讨论，深入检查自己的工作，再不容许由于自己的主观主义、官僚主义的领导和不切实际的过高要求，而引起下面干部的“共产风”、浮夸风和命令风。各系统各部门都必须认真总结经验，彻底改进工作，坚决克服主观主义和官僚主义。凡是自己有一平二调错误的和直属企业、事业单位有一乎二调错误的，都必须彻底清一理，坚决退赔，做出示范。
+
+　　（八）各省、市、自治区和中央各部门对中央紧急指示的传达讨论和执行的情况和问题，请随时报告中央。
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+　　 中央一九六Ｏ年十一月三日
+
+　　根据中共中央文件刊印
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+　　· 来源：
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+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/9/000214.txt

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+# 中共中央关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信（即农业十二条）附毛泽东的批示和修改
+
+　　（各中央局，省（市、自治区）委，地委，县委，公社党委，生产大队和生产队的总支和支部：）
+
+　　从一九五八年大跃进以来，工业、农业和其他各个战线所取得的成就是伟大的，史无前例的。党的社会主义建设总路线，越来越证明是完全正确的。人民公社在同连续两年的、严重的自然灾害做斗争中，越来越表现出无比的优越性。当前的整个形势是大好的。相当大的一部分地区农业遭灾歉收所带来的困难是暂时的，是能够克服的。在农村人民公社化初期产生的一平二调的“共产风”，是违背人民公社现阶段政策的，是破坏生产力的，并且妨碍了人民公社优越性的更好发挥，中央和毛主席从一九五八年冬季以来再三再四地指示，必须坚决纠正。一部分地方和社队确实纠正了，基本上没有再犯；大部分地方和社队纠正的不彻底，有遗留问题，或者在去年冬季以后又刮起“共产风”；还有一部分地方和社队，“共产风”一直没有认真地纠正，继续刮，严重地破坏农业生产力。为了把广大农民群众的积极性充分调动起来，大办农业，大办粮食，力争明年大丰收，为了使农业是国民经济的基础这个方针真正成为全党全民的实际行动，更好地贯彻执行党的社会主义建设总路线，进一步巩固人民公社，继续大跃进，中央再次指出，“共产风”必须坚决反对，彻底纠正。必须把当前农村中迫切需要解决的一系列的政策问题，特别是关于人民公社所有制方面的一系列政策问题，向各级党组织讲清楚。并且要求把这封指示信原原本本地读给全体党员和干部听，读给农民群众和全体职工听，反复解释，做到家喻户晓，把政策交给群众，发动群众监督党员干部认真地、不折不扣地贯彻执行。
+
+## （一）三级所有，队为基础，是现阶段人民公社的根本制度
+
+　　以生产队为基础的三级所有制，是现阶段人民公社的根本制度，从一九六一年算起，至少七年不变（在一九六七年我国第三个五年计划最后完成的一年以前，坚决不变）。在此期间，不再新办基本社有制和全民所有制的试点。现有的试点和已经过渡为基本社有制或全民所有制的社、队，办得好的、群众拥护的，可以继续办下去；办得不好的、群众要求改变的，就停止试验，重新恢复基本队有制。七年以后是否需要改为基本社有制，还要看当时情况由中央统一规定。就是在将来有计划地、有步骤地、分批分期地变基本队有制为基本社有制的时候，也是“队共社的产”，并不是“社共队的产”，更不是“共社员的产”。现在归队所有的耕畜、农具等生产资料和队营企业，到那时候也不转归社有，仍然归队所有，归队使用。属于个人的生活资料，永远归个人所有。所谓“队共社的产”。就是队共有由社经营的拖拉机等现代化的农业生产资料。实现了基本社有制，甚至像现在的国营工厂一样，变为全民所有制，它的性质还是社会主义的，即是说，各尽所能，按劳分配，而不是各尽所能，按需分配。
+
+## （二）坚决反对和彻底纠正一平二调的错误
+
+　　一平二调的“共产风”，严重地破坏以生产队为基础的公社三级所有制，破坏农业生产力，必须坚决反对，彻底纠正。凡是从人民公社成立以来，县和县以上各级机关和企业、事业单位向社平调的、县和社向生产队平调的、以及县、社和队向社员个人平调的房屋、家具、土地、农具、车辆、家畜、家禽、农副产品和建筑材料等等各种财物，都必须认真清理，坚决退还。有实物的退还实物，并且付给公平合理的租金、折旧费或修理费；实物已经消耗、无法退还的，作价补偿，付给现款。食堂、托儿所、敬老院等集体福利事业借用社员多余的房屋和家具，必须商得社员本人的同意，切实负责维修保管，承认社员的所有权，付给合理的租金。社员的住房因而发生困难的，必须坚决退回一部分借用的房屋，妥善安置。无偿调用的劳动力，必须彻底清理，给以补偿。除了一九五九年夏季已经清理退赔了的以外，凡是没有清理的，或者已经清理、算了帐、打了欠条、拖延未付的，都必须在今年内，至迟在明年春耕以前，偿付清楚。社和队赔偿平调的财物所需的款项，应该从公积金中开支，不能从今年的收入中开支，以免影响今年的收入分配。县和县以上各级机关和企业、事业单位，应该抱定决心，首先清理自己的一平二调，��清随退，即时兑现，做出示范，并且保证以后不再犯一平二调的错误。一切干部和群众都必须了解，所有制是生产关系的决定环节，以生产队为基础的公社三级所有制，在当前是有利于发展生产力的，必须在一个长时期内稳定下来（原文：必须在一定时期内稳定下来），绝不容许对它有任何侵犯，侵犯了的必须坚决纠正。否则，就会打击农民群众的生产积极性，破坏农业生产力。
+
+## （三）加强生产队的基本所有制
+
+　　生产队（有的地方叫管理区或者生产大队）是基本核算单位。生产经营管理的权力应该主要归生产队，公社和做为公社派出机关的管理区（生产大队）不要统的过死，不要乱加干涉。公社的生产计划，应该建立在生产队的生产计划和生产小队的包产计划的基础上。作物安排、产量指标和技术措施，应该经过社员群众讨论，由生产队和生产小队共同商量制定，由社员当家作主。公社有权根据国家计划向生产队提出建议，并且对生产队提出的计划做必要的平衡和调整，但是，公社不能不问实际情况，不听生产队、生产小队和社员的意见，任意提高产量指标，机械安排作物面积，硬性推行技术措施。
+
+　　社有经济是应该发展的，但是，社有经济必须是依靠自己的经济力量逐步发展起来，绝不能削弱队有经济来发展社有经济，更不允许用一平二调的错误办法来发展壮有经济。凡是做为公社派出机关的管理区（生产大队），应该集中全力做好对生产队的检查督促工作，不要直接经营生产企业。已办的生产企业，分别下放给生产队或者上交给公社经营，以减少同生产队争劳力、争生产资料的纠纷，更有利于克服一平二调。
+
+　　生产队是统一分配的单位。生产小队收获的农产品和其他经营的收入，凡是在包产任务以内的，都应该如实上缴给生产队，统一分配；超产部分也应该按照规定的比例，上缴小部分给生产队，统一分配。
+
+　　公社和生产小队，都应该分别从上下两方面来维护生产队的基本所有制，不能从两头去削弱生产队的基本所有制。
+
+## （四）坚持生产小队的小部分所有制
+
+　　生产小队是组织生产的基层单位。生产小队的利益是社员群众最直接关心的。坚持生产小队的小部分所有制，对于调动小队干部和社员群众的积极性是十分必要的。
+
+　　劳力、土地、耕畜、农具必须坚决实行“四固定”，固定始生产小队使用，并且登记造册，任何人不得随便调用。小队与小队之间组织劳力协作的时候，必须自愿两利、等价交换，由受协作的单位以工换工或者评工记分。按劳付酬。组织生产和建立丰产方，应该以小队为单位进行。不要打乱生产小队的“四固定”，实行所谓“大兵团作战”，组织“大丰产方”。已经组织的“大丰产方”，今后也要以小队为单位分别算帐。为了便于机耕，需要调整插花地的时候，也必须使小队与小队之间互不吃亏。耕畜固定给小队使用，繁殖也由小队负责，并由生产队给小队和饲养人员以适当的奖励。农具固定给小队使用，修补添置也由小队负责，所需费用应该计算在成本内。
+
+　　生产队对生产小队要实行包产、包工、包成本和超产奖励制度。三包必须落实，奖罚必须兑现。包产指标必须真正留有余地，一定要让包产小队有产可超。超产奖励主要是奖现金，在保证完成国家粮食征购任务的前提下，也可以奖励小部分粮食，鼓励超产的小队储存一点，也允许他们多吃一点。
+
+　　在保证完成包产任务的前提下，生产小队有权因地种植，有权制定技术措施，有权安排各种农活，公社和生产队都不要乱干涉，乱指挥。执行农业生产八字宪法，必须因地制宜，不违农时。
+
+　　在保证完成包产任务的前提下，生产小队应该充分利用田边地角和其他闲散的土地，多种多收，可以经营牧业、林业、渔业和其他副业生产。包产任务以外的经营收入，可以提出小部分上缴给生产队统一分配，绝大部分归小队所有；小队也可以从中提出一部分做为自己的公共积累，大部分分配给本小队的社员。
+
+　　这样一来，在一个生产队里面，各小队之间的口粮标准、工资水乎和劳动日的分值就会有高有低。这种差别是完全合理的，必要的，对于发展生产是极为有利的。
+
+## （五）允许社员经营少量的自留地和小规模的家庭副业
+
+　　应该允许社员经营少量的自留地。凡是已经把自留地全部收回的，应该拨出适当的土地分给社员，做为自留地。今后不得将社员的自留地收归公有，��不得任意调换社员的自留地。社员现有的自留地，连同食堂的菜地加在一起计算，一般不要超过当地每人平均占有土地的百分之五，超过的数量很少，或者数量虽然不及当地每人平均占有土地百分之五、而群众没有意见的，也不再抽补。在不影响集体劳动的前提下，鼓励社员种好自留地，饲养少量的猪、羊和家禽，培育好屋前屋后的零星果木，经营小规模的家庭副业。养猪应该两条腿走路，公养和私养并举，公养猪应该以小队和食堂为主，社员户养猪也应该鼓励（原文：社员户养猪也不可偏废）。公社和生产队现有的养猪场，应该继续保持和发展，但是，绝对不许采取向生产小队、食堂和社员个人征调猪、羊和家禽的办法，来发展公社和生产决的养猪场、养鸡场。社员家庭积肥，交队使用的，应该按质论价，付给报酬。社员自留地上收获的农产品，不计入分配产量，不顶口粮，不计征购，归社员个人支配。
+
+## （六）少扣多分，尽力做到百分之九十的社员增加收入
+
+　　按照目前的农业生产水平，人民公社的收入分配，还应该实行少扣多分，扣留比例不能过大，积累不能过多。分配给社员消费的部分，一般应该占总收入（指可分配的总收入，而不是总产值）的百分之六十五左右，扣留部分占百分之三十五左右。必须勤俭办社，大力节约管理费用和生产费用。公积金和公益金合计的比例，一般以占总收入的百分之五左右为宜（原文：百分之五到十为宜）。某些城市郊区、经济作物区和多种经营收入较多的富社富队、机耕面积较大的生产单位，公积金、公益金的比例和总扣留的比例可以稍高一些；收入很低的穷社穷队和因灾减产很多的社队，还可以再低一些。丰收的社队，公积金可以多留一点，歉收的少留，重灾的不留。今年歉收的地方和社队，分配给社员伯部分应该达到百分之七十左右。
+
+　　生产队扣留的公积金，现在看来，一般应该大部分归队，小部分归社。对于收入少、公积金少的穷队和遭灾歉收的队，他们扣留的公积金，公社提成的比例应该更低一些，或者不提成（原文:可以更低一些,也可以不提成）。县一律不许从人民公社提取公积金。
+
+　　公益金，社不提成，留给生产队，并且可以分给小队使用。集体福利事业的开支（包括集体福利事业服务人员的劳动工分），应该从公益金开支，反对把公益金挪做其他用途。
+
+　　许多公社和队动员社员从事基本建设，对这一部分劳动不计报酬，或者从当年的生产收入中计工付酬，这实际上又是一种积累。今后，社队动员社员从事水利等基本建设，人数要严格控制，除了当年直接受益的以外，劳动报酬要由主办的社队从自己的公共积累中开支。县以上各级兴办水利、公路、铁路等等基本建设，必须从公社抽调劳动力的时候，除了按照规定控制人数以外，还必须由主办的单位发给应得的工资。
+
+## （七）坚持各尽所能、按劳分配的原则，供给部分和工资部分三七开
+
+　　在现阶段，在很长的时期内，至少在今后二十年内，人民公社分配的原则还是按劳分配。在分配给社员个人消费的部分中，应该控制供给部分，提高工资部分。供给部分应该占百分之三十，不要超过，在这个比例之内，能实行伙食供给制的就实行伙食供给制，不能实行伙食供给制的就实行粮食供给制，不能实行粮食供给制的就实行粮食半供给制。实行粮食半供给制的时候，口粮还是按标准全部发给食堂，在供给范围以外的那一部分口粮，价款由各人所得的工资中分别扣除，某些人口多、劳力少、生活确实困难的家庭，经过民主评议，可以从公益金中给以补助。工资部分应该占百分之七十，使劳动力强、出勤多的人除了吃饭以外还能得到较多的工资。这样做，对于把劳动力稳定在农业战线上，对于提高劳动出勤率和劳动效率，都是十分必要的。
+
+　　按月发工资，坚决废除临时借支。暂时做不到按月发工资的，可以两个月发一次，至少要按季发。一定要按照各人实做多少劳动工分来发工资，多劳多得，不允许按人头平均发。为此，必须严格实行评工记分。工分帐目必须按时公布，最好十天公布一次，至少每月公布一次。
+
+　　一切有劳动能力的人都应该各尽所能，努力劳动。因此，一方面实行部分供给制，一方面分别规定各人必须做够多少劳动工分，这种办法，是合理的，应该坚决执行。
+
+　　机关干部、军官、职工和华侨等外出人员的家属，凡是有劳动能力的都要参加公社劳动，���能享受公社的供给待遇；并且根据他们参加公社劳动的情况，决定他们是否需要补缴一部分伙食费和补缴多少。没有经过公社允许私自外出就业的人，他留在家中的赡养人口不能享受公社的供给待遇，当然不是不发口粮、不准吃饭，而是吃饭应该交伙食费。
+
+## （八）从各方面节约劳动力，加强农业生产第一线
+
+　　劳动创造一切，人是生产力的决定因素。保证农业生产第一线有足够的劳动力，是当前保证粮食生产的中心关键。劳动力归谁所有，归谁支配，也是坚持以队为基础的公社三级所有制的基本环节。城乡各个战线，都必须继续精简，压缩劳动力，充实农业生产的力量。凡是应该压缩和可以压缩的，都必须坚决压缩。在农村举办各一项事业和进行各种活动，都必须严格控制，并且必须深刻了解农业生产的季节性，在不误农业生产的前提下，农闲多办，农忙少办，大忙不办，绝不能事事强调专业化，常年占用一大批劳动力，影响农业生产。凡是能用半劳动力和辅助劳动力的，都不应该用强劳动力，绝不能各行各业尽先挑选强劳动力，把剩下来的老弱妇孺用于农业生产。能用半劳动力和辅助劳动力做的事情，滥用强劳动力是错误的，必须纠正。经过这次精简和大调整以后，农村中的整劳动力和半劳动力(不包括辅助劳动力)，要达到农村人口的百分之四十左右，其中整劳动力占三分之二。以农村中整、半劳动力的总数做为一百，公社和生产从（基本核算单位）两级占用的劳动力，不能超过百分之五左右，其余的百分之九十五左右都归生产小队支配；用于农业生产第一线的劳动力，农忙季节必须达到百分之八十，社办工业、短途运输、林、牧、副、渔、生活福利、文化教育等各项事业所用的劳动力，合计起来不能超过百分之二十。在农业没有实现机械化、农业劳动生产率还没有根本的提高以前，这种比例维持不变。五年内（原文：三五年内），县以上各级各单位都不许再从农村抽调劳动力。必要抽调的时候，必须经省、市、自治区党委批准。公社一级动用生产队和生产小队的劳动力，必须经地委批准。生产队施用生产小队的劳动力，必须经县委批准。
+
+## （九）安排好粮食，办好公共食堂
+
+　　今年有大面积的地区遭灾歉收，城乡人口的口粮标准都不得不有所降低。丰收地区应该以丰补歉，口粮标准可以略高于遭灾歉收地区，但是也要从低。国家征购壮务必须完成，种子必须按计划留足，口粮和饲料的留量也必须按低标准落实。粮食必须严格实行过秤入仓的制度，彻底扫清浮夸风。在秋粮还没有完全收割、脱粒、过秤、太仓以前，吃用更要打紧一些。在秋收完全结束以后，要按队、按食堂为单位，一个一个地检查口粮、种子和饲料的落实情况，发现问题，及早解决。必须严格实行计划用粮，节约用粮，闲时少吃，忙时多吃，十二个月的口粮按十三个月安排，留有余地。必须算了再吃，绝不能吃了再算，严防明年青黄不接时陷于被动。
+
+　　公共食堂必须办好。“政治到食堂，干部下伙房”，是办好食堂的关键。食堂一定要由在食堂入伙的人民主管理。管理员、炊事员应该由品质好、作风好、成分好、办事公平的人担任，必须民主选举，并且随时接受群众的监督。食堂帐目必须按月公布。坚决实行以人定量、指标到户、粮食到堂、凭票吃饭、节约归己的制度。各人节余的粮食，愿意要粮的发粮，愿意要钱的发钱，坚决兑现。
+
+　　公共食堂的制度必须坚持。但是，在北方，在严寒季节和燃料缺乏的地方，经过县委批准，可以允许采取由食堂统一管理、由各户分散做饭的临时办法，适应社员家庭取暖的需要。
+
+　　食堂必须自己种菜，自己养猪，大搞副食品的生产，逐步做到：粮食由生产队供应，油盐柴菜从食堂自己生产和经营的副业收入中解决。食堂还必须大搞瓜菜和各种代食品，实行粮菜混吃，既节约粮食，又保证吃饱。
+
+　　食堂种的莱、养的猪和打的柴草等等，不能在食堂与食堂之间无偿调拨。必须进行调剂的时候，一定要按照自愿两利、等价交换的原则办事。食堂自给有余的蔬菜和柴草，可以到市场出售。
+
+## （十）有领导有计划地恢复农村集市，活跃农村经济
+
+　　在农村里，应该有领导地有计划地组织集市贸易，便利公社、生产队、生产小队和社员交换和调剂自己生产的商品，活跃农村经济。除了粮食、棉花、油料等主要农产品只许卖给国家收购机关以外，其他农产品和副产品，��完成国家规定的交售任务以后，都可以拿到集市上进行交易。但是不论公社、生产队、生产小队和社员个人，都只许出卖自己生产的商品，买回自己需要的商品，不许倒手转卖，从中赚钱。集市上买卖的价格，应该和国营商店的牌价大体相同，可以略高一点，也可以略低一点。对于那些国营商店没有牌价的小商品，由交易双方公平议价。为了加强国家对农村集市贸易的领导和管理，应该由公社一户及的商业、银行、税务等有关部门和集市所在地的社队负责干部，共同组织市场管理委员会，保障合法交易，取缔投机活动。必须在切实做好政治思想工作的基础上，坚决做到活而不乱，管而不死，既要有利于活跃农村经济，又要有利于完成国家的购销计划。反对弃农经商，反对投机倒把，破坏国家计划。
+
+## （十一）认真实行劳逸结合
+
+　　实行劳逸结合，保证足够的休息和睡眠时间。必须坚决保证社员每天睡足八小时。可以实行男社员每月放假两天、女社员每月放假四天的制度。农村中的一切活动都不得侵占社员的睡眠和休息时间。遭灾歉收、口粮标准低和冬季农事活动较少的地区和社队，今年冬季应该实行每日劳动六小时、五小时，以至半日劳动、半日休息的办法。并且要注意卫生，防治疾病，注意妇女劳动力的特殊保护。耕畜也应该劳逸结合，在冬季农闲季节，必须保证耕畜得到适当的休息。劳逸结合是一种积极的措施，并不是消极的。因为只有这样，才能使劳动者恢复疲劳，恢复体力。今冬休息得好，才能保证明年春季兵强马壮地投入春耕生产，力争明年多打粮食，多增产各种农产品。
+
+## （十二）放手发动群众，整风整社
+
+　　今年冬季，必须下决心，放手发动群众，普遍展开一个整风整社的群众运动。整风整社是调整当前农村中社会主义生产关系的关键问题，必须坚决依靠群众，大鸡大放，用领导和群众‘顶头挤”的方法，用由上而下和山下面上相结合的方法，把农村三反贯彻到底，把整风整社搞深搞透。坚决反对：（一）贪污，（二）浪费，（三）官僚主义。彻底纠正“共产风”、浮夸风和命令风。反对干部特殊化。反对干部引用私人、询私舞弊、打骂群众的国民党作风。严禁干部用“不准打饭”和“不发口粮”的办法来处罚社员。贪污克扣社员口粮的，必须从严惩处。党员和干部的一切违法乱纪的行为，都应该受到应得的处分，严格执行党纪国法。严禁干部压制民主，打击报复。坚决反对坏人坏事。同时，必须表扬好人好事，凡是顶住“共产风”的、作风好的、联系群众、实事求是的干部，都应该受到表扬。提倡干部说老实话。我们共产党的一切干部都是人民的勤务员，必须遇事同群众商量，实事求是，艰苦朴素，绝对不能有官气。提倡干部深入基层，深入生产第一线。严格执行各级干部参加生产劳动的制度。下放一批干部，长期留在农村，参加农业生产，带动群众安心农业生产；并且帮助社、队干部搞好生产，办好食堂，搞好公社的经营管理工作，但是，要严格注意防止包办代替。农村基层干部和一切在农村中工作的干部，都必须与农民同吃、同住、同劳动，遇事同群众商量，发扬我党群众路线和艰苦朴素的优良传统，进一步密切干部与群众的关系，密切党与群众的关系，进一步巩固人民公社。并且通过整风整社运动改造落后地方和落后社队，纯洁公社各级领导机构，纯洁农村党的组织，进一步发挥农村党组织的堡垒作用和党员的核心作用。
+
+　　同志们！人民公社已经有将近三年的历史了，三年的经验是极其宝贵的，我们必须很好地总结经验，进一步发挥人民公社的优越性。三年来大规模的兴修水利和平整土地、改良土壤等农田基本建设，对于农业增产，一定会陆续发挥出巨大的作用。三年来的大办钢铁，也大大增加了工业支援农业的物质力量。形势是好的，条件是有利的。中央号召全党一致努力，认真贯彻执行以上各项政策，特别是经过这次彻底清理一平二调，彻底纠正“共产风”，切实地把人民公社经营管理的一系列的必要的规章制度建立起来，把以队为基础的公社三级所有制稳定下来，至少稳定七年不变，不去侵犯它，不乱出新花样，以便把广大农民群众的积极性充分调动起来，掀起一个农业生产的新高潮，一心一意地发展农业生产，首先是粮食生产，力争一九六一年多打粮食，获得大丰收。并且力争以后几年，例如说，一连六、七年（一九六一年至一九六七年）使粮食��农业作物得到大丰收，使粮食问题基本过关，至少初步过关。中央相信，这是有可能的，只要大家努力执行中央政策，端正工作作风，就可以做到。这样做的结果。人民公社的优越性必将得到更好更大的发挥，以农业为基础的整个国民经济必将获得更好更大的跃进，党的社会主义建设总路线也必将取得更好更大的胜利。
+
+　　这个文件，除宣读外，各级干部都要分期分批开办训练练班，学习一次，二次，三次。今冬一次，明冬一次，后冬一次。
+
+　　 中共中央一九六Ｏ年十一月三日
+
+　　根据中共中央文件刊印
+
+　　来源：录自《建国以来重要文献选编》第十三册（中共中央文献研究室编，中共中央文献出版社，１９９６年５月，北京第一版）第660-676页。毛泽东修改的文字，据《建国以来毛泽东文稿》第九册第336-339页补入。
+
+## 毛泽东在周恩来送审稿上的批语
+
+## 一九六Ｏ年十一月三日
+
+　　（恩来同志：）
+
+　　作了一些修改，有几点是重要的。请你召集富春、震林、鲁言、正人、伯达[1]谈一下，最后酌定。
+
+　　 毛三日早
+
+　　用电报发出，越快越好。[2]
+
+　　根据手稿刊印
+
+　　（注释：）
+
+　　[1] 富春，即李富春，震林，即谭震林，当时均任中央政治局委员、中央书记处书记、国务院副总理。鲁言，即廖鲁言，时任中共中央农村工作部副部长、农业部部长。正人，即陈正人，时人农业机械部部长。伯达，即陈伯达，时任中共中央农村工作部副部长、毛泽东的秘书。
+
+　　[2] 毛泽东在周恩来送审的中共中央紧急指示信稿上的最后一页，将下发日期改为“一九六Ｏ年十一月三日”。当日，中共中央即发出了这封紧急指示信。
+
+　　录自《建国以来毛泽东文稿》第九册第336-339页。
+
+　　· 来源：
+
+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/9/000215.txt

@@ -0,0 +1,11 @@
+# 中共中央转发胡乔木关于推广小球藻等粮食代用品生产的建议等的批示
+
+　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部委、各党组，总政治部，总后勤部：）
+
+　　乔木同志关于推广小球藻、叶蛋白、人造肉精、橡子淀粉等粮食代用品的生产的建议很好。现在把主席的批语、乔木同志给主席的信和他推荐的六篇材料发给你们。各中央局、各省、市、自治区党委和中央各部党组都应按照主席的指示，对这个问题认真地加以研究、试办，提倡和大力推广。中央要求全国各级党委都应设立专门小组，由书记挂帅来负责办理这件事，同时采取切实的措施，争取时间迅速做好安排。
+
+　　 中  央一九六O年十一月三日
+
+　　· 来源：
+
+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/9/000216.txt

@@ -0,0 +1,19 @@
+# 中央关于不准请客送礼和停止新建招待所的通知
+
+　　厉行节约、反对浪费、艰苦朴素、勤俭办一切事业，是我党的优良传统。中央曾经多次指示全党同志不请客、不送礼、不讲阔气、不讲排场。各地区各部门执行中央这一指示基本上是认真的、有成绩的，但是也有少数地区和部门对中央的指示执行得不够坚决，甚至在最近市场上一部分商品供应比较紧张和交通运输繁忙的情况下，还远途运送礼品给中央机关（如青海省委给中央机关送来五万斤鲜鱼，中央已按价付款），这种作法违背了中央历次的指示，是错误的。这种作法实际上也是“开后门”的一种形式，发展下去将在全国形成很坏的风气，必须立即停止。为了发扬埋头苦干、发奋图强、艰苦奋斗、勤俭建国的革命精神，坚决纠正一切铺张浪费现象，再作如下规定：
+
+　　一、一切机关、厂矿、企业、部队、学校、团体一和人民公社，都不准向任何单位和个人赠送礼物，不论礼物多少、贵贱、大小、新旧，也不许借用任何名义变相送礼。除按照外事部门的规定或报经外事部门批准以外，任何单位和个人都不准向外宾和外国驻我国的大使馆、领事馆送礼。
+
+　　二、各厂矿、企业、人民公社试制成功的新产品，除对其直接主管部门可以送一份样品，以便在必要时传观和展出外，不许以献礼名义或其他任何名义赠送给上级领导机关或其他单位和个人，以避免原料、材料的浪费。
+
+　　三、中央和地方各级负责人员下去视察工作和参观的时候，当地负责人不要迎送，严禁组织群众迎送。对于视察和参观人员的生活招待应当一切从俭，禁止举办宴会和其他特殊招待。他们吃饭应当按照标准收费，并且按照个人粮食定量收取粮票。
+
+　　四、精简会议。凡不需要或者可以不开的会议，应当一律不一开；凡可开可不开的会议，应当不开；凡性质重复、任务相同的会议，应当合并召开；凡必须召开的会议，必须事先作好准备，应当压缩参加会议的人数，精简会议时间，并且严格执行财政部规定的会议开支标准，禁止一切额外开支。
+
+　　五、从中央机关到人民公社，除必要的宿舍外，在今后七年内，一律不准新建招待所和其他非生产性建设。如遇特殊情况需要新建招待所时，必须报经中央或者省、市、自治区批准。现有的招待所必须精简人员，精简设备，提高使用效率。
+
+　　以上规定，请各级党委和各部门党组向有关人员进行传达，并坚决贯彻执行。今后如果再有违反上述规定的，各级党委和各部门党组必须予以严肃处理。
+
+　　· 来源：
+
+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/9/000217.txt

@@ -0,0 +1,15 @@
+# 甘肃省委对“关于开展‘小秋收’运动紧急指示”的补充通知
+
+　　（各地、市委，自治州委，各县(市)委并即转各公社党委、大队总支、生产队支部：）
+
+　　现在对省委十月三十日发出的关于开展小秋收运动的指示，作如下说明和补充：
+
+　　一、“要求资源丰富的地方按人口平均搞五十斤，一般地区每人搞三十斤。”这只是一个争取数字，不是硬性任务，各地可以不受这个限制，能多搞的地方，力争多搞，多多益善；资源困难的地方，搞十斤、二十斤也好。
+
+　　二、今年的小秋收一定要实事求是，一定要运回过秤才算数，不得虚报浮夸，而且省报和地方报纸都不许公布全省和一个地区的总数字。
+
+　　 甘肃省委1960年11月6日(甘肃省档案馆91—4—695卷)
+
+　　· 来源：
+
+　　甘肃省某档案馆

CCRD/2/0/9/000218.txt

@@ -0,0 +1,23 @@
+# 中共北京市委办公厅关于朝阳公社小红门大队一平二调的调查报告
+
+　　最近，我们会同朝阳区委和市委农村工作部同志调查了朝阳公社小红门大队刮“共产风”问题，并且向区委和公社党委作了汇报。现在报告如下：
+
+　　经过1959年和1960年两次整社，小红门大队（这个大队是基本核算单位）1958年公社化初期到“共产风”的老帐，基本上已经算清还清，但是纠正得不很彻底，去冬今春某些方面又刮了起来，有的还很严重。加以当时总支领导上严重主观主义、强迫命令，群众情绪几起几落，生产受到很大损失。同时今年又受了灾，全年总收入预计只有154.3万元，比1959年的184.5万元减少16.4%。
+
+　　最严重、最突出、群众意见最多的去冬今春大修水利、搞大协作时，大量地、过多地抽调劳动力。初步统计，全大队去年10月到今年4月除了支援密云水库210人、3.1万多工日外，区、社还抽调劳动力7.5万多工日搞大协作（主要修水利），其中第七生产队共有农业劳动力254人，抽调的即达1.4万个工，等于100人干140天，较多时达到150人。
+
+　　大协作大搞水利，对全区和这个大队都很有好处，为今后农业大发展打下了很好的基础。但由于抽调劳动力数量多，时间长，并且都是壮劳动力，队里留下来的劳动力又少又弱，没有照顾到菜区冬季蔬菜生产任务较大的特点，从去年11月初砍大白菜时就调人，今年2、3月间应该栽菜时还下不来，使生产受到很大损失。去年砍大白菜时，虽然因为有城里大量义务劳动支援，没有发生大问题，但也是有一部分大白菜入窖，倒窖不及时，受了冻。七队220亩大白菜中，约有80亩受冻，比一般损失率高20—25%。严重的是早春蔬菜大部没有完成栽种计划，而且栽种不及时，产量大减。这个大队在1958年时是一个先进生产单位，公社化初期曾大刮了一阵“共产风”，使群众积极性受到挫折，经过去年上半年整社，群众情绪逐步好转，秋后各队都憋了一股劲，搞好了阳畦，把早春菜都秧了苗，准备今春大发展。全大队安排今春栽种洋白菜、芹菜各1000亩，洋葱800亩，阳畦2500个，由于劳动力减少得太多，实际只种了洋白菜400多亩、洋葱320亩，而且直到5月间还没有栽完，“吃洋葱时栽洋葱，怎么也长不大”。大队干部说：过去一般亩产洋葱七八千斤，今年只有一千三百多斤，七队只有五百来斤；1958年葱头堆得像山一样，叫做“葱头社”，今年还没露头就没有了。六队三十多畦洋白菜秧，长到一尺多高没栽上，只好喂猪了，一部分芹菜秧也烂了。这个大队种大葱原是很有名的，他们叫做“特别葱”，今年到麦收时还没插完。七队队长、劳动模范高天德病后看见阳畦的黄瓜没有劳动力栽不上，开了花，当场急得晕了过去。就这样，这个大队今年上半年蔬菜上市量比去年同期减少了一半。因此，有个时期社员、干部情绪低落，无心生产，意见很大，有的讲闲话、骂大街，说是“干不干不吃劲”，有的责问干部：“家里的活丢了不管，叫我们给人家干，还让我们吃饭不？”有的干脆躺倒不干，有的搞“自搂”。以致一度草荒地多达2000多亩，有200多亩“草高与人齐”。外出搞大协作的听见家里活没人干，也不安心，有些人到了现场就“泡汤”。
+
+　　大量抽调劳动力搞大协作，也增加了这个队的经济负担。外出搞大协作的要自带工具伙食，队里照常记工分，发供给，还要支援物资，在工地大闹技术革命，“要什么给什么”，到现在一直没有算账。大队反映有困难，就受批评，说是“没有共产主义风格”。此外，支援密云水库的劳动力，国家虽然发了补贴，队里还得记工分和负担家属的供给，这虽然是应该的，却也是一个负担。
+
+　　今年4月间，大队把生产队养的464口猪都集中到大队饲养，拆了生产队109间小猪圈（生产队共有533间），生产队因为不养猪还自行拆了153间，共拆了差不多一半，另外还调了生产队的檀木、杉槁、铁轮车、大缸、侧刀以至竹竿、洋镐、麻袋、水桶、勺子、叉子等物资，加以当时饲养、管理工作跟不上，死猪较多，一个月死了100多头（最近因粗饲料困难，又下放369头给食堂养），群众意见很多，说“简直不像过日子的”。同时由于生产队不养猪了，也影响了猪的发展，今年1月间，大队、生产队、食堂共养猪825头，现在大队和食堂只养猪566头。
+
+　　分配上“共产风”残余还相当严重。第一，社员在小红门门诊部看病，费用都由大队转个人借支账，过去大队还和医院订有合同，社员进城到第四、儿童等医院看病，也由大队转个借支账，今年7月间感到不行了，取消合同，但又规定经过小红门门诊部介绍的，可以由大队转账，实际上还跟过去差不多。据九队75户超支户的调查，超支4598元，因看病超支的18户，超支2482元，占超支总额的54%。八队59户超支户的超支总额为3819元，因看病超支的5户，超支1127元，占超支总额30%。第二，学生学杂费，也由大队向学校交付，转个人借支账。第三，吃饭除了按供给标准每月3.3元供给外，多吃了的不是由本人付款，而是由大队转个人借支账，并且额外供应吃菜，不要钱。这就形成了大量的不合理的借支和超支。实际支付给社员的钱虽然不少，而许多社员去年的分配却不能兑现，今年正式预分数量也少，影响社员生产情绪。今年头十个月，支付给社员的钱达59万元（平均下来每户有245元），除供给22万元外，借支达到24万元，预分只有12.7万元，因而社员还吵嚷“工分不值钱”，“一分只值一分钱”。1959年分配中有9.9万元没有兑现，“画了烧饼”，其中除了3.1万元是高估的以外，有6.6万元是超支户占用了。全大队2400户中，欠社员的1200户，超支的1000户。由于借支制度极不合理，许多不需要的也借支了，能还的也不还了，有的超支户还买了自行车、毛衣，个别甚至有买棺材存起来的。
+
+　　1958年的老帐也留了一些尾巴：那时公社从小红门大队调走甜萝卜18万斤，白薯3万斤，还有拖车1辆、轮带1副、100千瓦变压器1台，拖到现在没有算账，生产队一直有意见。大队占用社员的房屋，房租虽然算了账，但有一半（3600元）没有还，这次查出房契也忘了发还。
+
+　　从1958年冬到1960年2月，14个月内生产队（包产单位）变动了三次，并且每次变动都很大，使公共财物也变来变去，受到损失。这个大队原来有38个生产队，1958年冬天合并成17个生产队，1959年5月又分为26个队，1960年2月又合并为11个队。应该看到，生产队必要的、适当的调整是需要的，问题是变动过于频繁，而每变动一次，土地、劳力、耕畜、农具也得大调动一次，扯皮很多，纠缠不清，而且社员情绪波动，往往造成无人负责现象，使公共财产丢失、损坏很多。特别是牲口、车辆，由于变动多，使用不固定，有些人就不爱护，损坏严重。1958年底全大队有耕畜582头，1960年初又买来19头，到今年9月底减少到457头，其中还有55头不能使役，需要休养或淘汰。1958年底有车206辆，到目前能使用的只有124辆了。当然，耕畜、车辆损坏减少的原因是多方面的，但使用不固定却是一个重要的因素。
+
+　　今年7月以来，朝阳区委和市委农村工作部派了工作组到这个大队进行整顿，现在已有很大好转。今年下半年的收入和去年同期差不多；小麦种了3000亩，比去年种1800亩多了2／3；大田已经普遍深翻；去年大白菜砍下后才打窖，今年没砍时已经打了许多窖；阳畦、根茬菜等，明年早春蔬菜比去年搞得早、搞得多。总的情况是好的，干部、群众对明年生产还是有信心、有干劲的。但是，当时着重抓了生产和一些迫切的问题，对“一平二调”的“共产风”还没有系统、彻底整顿，干部、群众在这方面还有不少意见、疑虑甚至不满，干劲比1958年大跃进时还差。这次征求意见时，有的社员就说：“老实告诉你，该我们的都给了，就有干劲了。”因此，中央指示立即大张旗鼓地开展整社整风运动，彻底纠正一平二调的“共产风”是十分必要的，正确的。
+
+　　来源：根据《北京工作》（第十五合订本第366期）刊印

CCRD/2/0/9/000219.txt

@@ -0,0 +1,67 @@
+# 河北省委批转霸县县委关于煎茶铺公社发生浮肿病的救治经过报告
+
+　　（天津、唐山、张家口市委，各地（市）委、县委：）
+
+　　现将“霸县县委关于煎茶铺公社发生浮肿病的救治经过报告”转发你们。这个报告有情况、有分析、有办法，对于防治浮肿病有重要的参考价值。各级党委都应象霸县县委一样，要及时发现病情，迅速采取措施坚决防治，不使蔓延。领导上任何麻痹大意和熟视无睹都会发生严重后果，这点必须高度重视。
+
+　　 河北省委一九六○年二月二日
+
+## 中共霸县县委关于煎茶铺公社发生浮肿病的救治经过报告
+
+## 一九六○年一月二十五日
+
+　　在我县煎茶铺公社的一些村子里，最近发生了浮肿病，经过及时救治和采取了一些防范措施。目前已基本制止了蔓延，一部分病人痊愈了，绝大部分有了好转，没有发生恶性转化和死亡。
+
+## （一）
+
+　　煎茶铺公社共有六个管理区，在第一、二、四、五等四个管区都程度不同的发生了浮肿病，共计三十五个村，占全公社六十个村百分之六十八，患病人数十八日为九百三十六人，二十三日降到七百一十六人，其中台山管区最为严重，这个管区共十六个村，发生病的有十五个村，四百五十七人，占全公社患病人数的百分之六十三，此外水利工地三千民工中有七十七人也发生了浮肿病。
+
+　　症状是：颜面或下支浮肿，头晖，严重的腹泻，行动不便，这个乡大部分是轻微的，能出出入入，还有的能干活，严重的占少数，其中有一部分人患其它病，据一、四管区十一个村的调查在二百六十个病人中较为严重的八十一人，占百分之三十一，西台山九十二个病人中严重的七人，占百分之九点一。
+
+　　发病时间最初是在五九年十二月二十三日到月底有一百一十三人，一月上旬有了发展，发病的有三百二十人，下旬发病的二百四十八人，经过救治措施，二十日以后发病人数大大减少了，二十一日到二十三日共发生十五人。
+
+　　据现病的七百一十六个人的调查，男的三百八十七人，女的三百二十九人，从年龄上看十岁以下的幼童二十三人，占百分之三点二，十一至二十岁的三十人，占百分之九点一，二十一至三十岁的六十四人，占百分之八点九，三十一至四十岁的一百四十八人，占百分之二十点六，四十一至五十岁的一百九十二人，占百分之二十六点八，五十一至六十岁的一百三十二人，占百分之十八，六十岁以上的一百三十六人，占百分之十
+
+## （二）
+
+　　各级领导发觉后，对这个问题极为重视，省、市委派了工作组县委派去一个书记指挥灭病工作，同时马上组织了四十一名医生分成六个医疗队进行了紧急救治，先行截至了病情的恶化，在这个公社搞生活安排和社会主义教育的两个工作组也全力的转向这方面来，煎茶铺公社在工作组的指导下来了个全党动员，各级党组织成员全行动起来了，各级干部汇合起来共有—千一百零七人，公社以上的干部分片包干，生产队支部包村普遍地进行了访问调查，逐户的把病情登记起来，医生随同访问进行了治疗，对重病号固定了医生包干负责，村支部也作了一天一探望给了病人很大安慰。
+
+　　对病人的营养问题给了妥善的照顾，发给他们净米净面，有条件的还筹划了一部分细粮，专给病号成立了伙房作些容易消化的饮食，全公社共成立了七十七个病号食堂，有五百五十七个病人用饭。此外对行动不便的重病人有专人给送到家里，同时由县调进三十万斤大豆和玉米等蛋白脂较多的粮食以增加营养。
+
+　　据调查和医生鉴定，发生浮肿与天寒有关，为此，逐户的进行了检查，先后在二十至二十三日解决了全公社孤老户的防寒取暖问题，给四十四个村三百一十户一千一百八十七人解决棉衣一百九十二件，棉被八十六条，棉褥二条，棉花三百三十五斤，棉门帘六个，棉鞋二双，此外给困难户买了煤使其生上了火炉，仅胡各庄等三个生产队即给八十二户买了一百一十六元的煤，对房子漏风的抓紧进行了糊裱，实不能糊裱的另安排了住处。
+
+　　对病号的劳逸问题也给了很大注意，一般的都叫他们休息了几天，有些社员因受到党和政府的照顾，深受感动，不忍休息，干部劝止了他们，说明干活多少不在这几天，要他们安心养病。
+
+　　此外，对病疫严重的台山管区，省、市、县的工作组都深入到这里，并逐户的探望和安慰了，西台山小东庄等四个村的病人，该管区的病情好转对整个公社病疫局��的稳定起了很大作用。
+
+　　通过以上各项救治措施病疫情况有了很大好转；浮肿病基本上停止了蔓延，有二百二十人完全恢复了健康，现病的七百一十六人中绝大多数一天比一天轻，精神一天比一天好，西台山村九十二个病人中有二十五人痊愈了占百分之二十七，有五十三人转轻占百分之五十七，有十四人没变化（多是有老病底的）占百分之十六。
+
+## （三）
+
+　　根据逐户访问群众组织座谈，和医生的初步鉴定，认为这个公社发生浮肿病有如下原因：
+
+　　一、与潮湿有关系。以发生病情的三十五个村看有二十九个村是水围村，台山管区发病的十五个村都是水围村，而仅有一个村未发生病情，王坟就恰是旱岸，由于水围村住处常年潮湿，加之稻田多，长期在水中干活，这样每到冬春即有浮肿现象，据西台山二十七个患者的调查，就有八个人去年犯过这种病。
+
+　　二、患有勾虫病，因为这乡是个水乡极易传染，据东台山七个患者的调查有五人有勾虫病，勾虫寄生在人的肠壁上，吸取人的营养，使人体衰弱，引起浮肿。
+
+　　三、在患浮肿病的七百一十六人中，有百分之五十患气喘、肠胃病、妇女病等症，这些病症也能引起浮肿现象。
+
+　　四、这个公社领导上特别是台山管区领导上对群众生活安排的不好，今年粮食不富裕的情况没有引起这里领导的注意，放松了食堂的管理，一般的食堂三百多人用饭，多的四百五十人，饭菜既作的不细，饮食不佳．这样先造成消化不良，引起肠胃病，而后引起浮肿，另方面粮菜混吃搭配不当，煮菜时放碱过多，破坏了菜中营养成份，一部分人即因营养不足引起了浮肿，特别是老年人和多子女的壮年妇女，所以得病的在五十岁以上的老人占总病人数的百分之三十五，二十至四十岁的病人中妇女占百分之七十六。
+
+　　五、这个公社粮食指标没有超过半斤的，一般都是六、七两（小两）左右，由于产量没有摘清，所以当前就这个指标吃，有人认为这是发生浮肿病的主要原因，我们经过研究分析，指标低与缺乏营养有关系，但不是唯—的。指标低些如果把食堂办好，推行好粮菜混吃和增量法同样可以保证社员吃饱吃好吃暖，从而减少病人，如果消极对待当前指标，不细致安排生活，指标高也吃不好，这样病人就多，例如小高庄和小李庄，当前都是六两指标，高庄由于生活安排的好，发病的仅有二人，占全村人口的百分之一点八，东庄由于缺乏安排病人就多，发病的十七人，占全村人口百分之九，同时即是一个食堂内也有发病和不发病的，这样看来关键问题不在于指标多少，而在于妥善安排和社员本人注意气候变化，环境卫生等方面。
+
+## （四）
+
+　　总之经过这—段救治，病疫情况有了极大好转，群众看到党和政府下这样大力量同时也看到治浮肿病并不是多么困难的事，因此情绪稳定下来，为了根除这种病，县委已指定医务部门进行化验找出防治办法，以便采取系统措施，在当前主要是人不减，劲不懈继续组织救治外，抓住以下几个问题：（1）把产量彻底核实，在未核实前把重病队不足半斤指标的提高到半斤，在这个指标内大抓食堂管理，通过改进食堂管理保证吃饱吃好，从现在的炊具、燃料等条件看二百人左右的小型食掌能够作的细些好些；（2）要求干部尤其是各级书记和生产队的主要干部深入食堂亲自动手指导，帮助解决具体问题，生产队支委应该一人包一个食堂；（3）注意劳逸问题，特别是河工工地要保证作到睡眠八小时，吃饭休息不少于四小时，以防止因过度疲劳引起病症；（4）产量搞实后，如确如当前这样应适当增加供应指标，再通过切实推行食粮增量和粮菜混吃就完全可以吃饱吃好，保证劳动。
+
+　　总之，通过大抓食堂，把安排好人民生活作为这个地区防治浮肿病的主要措施之一，我们有决心生活安排不好不放手。
+
+　　发：天津、唐山、张家口市委，各地（市）委、县委，省委办公厅、农村部、宣传部、研究室、财贸部，省人委办公厅、粮食厅、商业厅、卫生厅、民政厅、财委，省委常委。
+
+　　（共印536份）
+
+　　来源：中共河北省委办公厅    一九六○年二月二日印发
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+　　· 来源：
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+　　河北省某档案馆

CCRD/2/0/9/000220.txt

@@ -0,0 +1,57 @@
+# 中共中央东北局关于东北地区形势和任务的决议
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+## （一九六○年十一月七日通过）
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+　　中共中央东北局一九六○年十一月二日至十一月七日在长春召开了第一次全体会议，研究了东北地区的形势和今后工作的方针、任务。会议由宋任穷同志传达了十月下旬中央会议的精神，听取了欧阳钦同志关于东北地区的形势和今后工作意见的报告、黄火青同志关于东北地区工业情况和今后任务的意见的报告、吴德同志关于发展东北地区农业的意见的报告，着重地讨论了农业问题，通过“关于发展东北地区农业的十个问题的意见”，最后由宋任穷同志作了总结，并作出以下决议：
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+## （一）
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+　　在以毛泽东同志为首的党中央的英明领导下，东北地区党组织了人民认真地贯彻执行了党的社会主义革命总路线和社会主义建设总路线，在社会主义革命和社会主义建设中取得了巨大的成就。在一九四九年到一九五九年的十年间，工业产值增长了十六倍，农业产值增长了一点五倍，工业产值在工农业总产值中的比重已由百分之四十一上升为百分之八十二。东北地区已经建成了比较完整的工业体系，成为支援全国的重要工业基地之一；农业机械化已有初步基础，农村正面临着全面展开农业技术改造的新形势；科学文化事业有了很大发展，在群众中已经形成了技术革命、文化革命的新高潮；城乡都已实现了人民公社化，人民公社正在进一步巩固提高和健全发展；人民群众的社会主义、共产主义觉悟大为提高，精神面貌发生了深刻变化。这些情况表明：东北地区社会主义建设的发展已经进入了一个新阶段。过去一个时期，东北地区的主要任务是迅速建成工业基地以支援全国，在中央领导和全国各地大力支援下，东北人民胜利地完成了建设工业基地的任务，担负起日益重大的支援全国的责任。在东北地区已经建成了比较完整的工业体系之后，物质技术基础更加雄厚，在新的国际、国内形势下，支援全国的任务更加重大，今后必须对支援全国提供更多更大的力量，这是东北党组织和人民头等重要的任务。为了完成这个任务，需要进一步加强各方西的工作，积极解决国民经济发展中存在的问题。目前，东北农业发展和工业的发展还不相适应，轻工业的发展和重工业的发展及人民生活提高的需要还不相适应，交通运输和生产建设还不相适应，大型工业发展不足，工业的布局还不够合理，在重工业内部还有一些薄弱环节。今后东北地区党组织和人民的主要任务就是要继续贯彻执行党的鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线，用一整套“两条腿走路”的方针，更好地发挥城乡人民公社的优越性，发扬自力更生、发愤图强、埋头苦干、勤俭建国、增产节约的精神，全面地提高各种工作的水平，根据中央的统一规划，在以农业为基础、以工业为主导、保证重点、支援全国的方针下，按照“农（加速发展农业）、轻（加速发展轻工业）、交（加强交通运输）、科（发展尖端科学技术）、劳（解决劳动力问题），体（建立经济体系）、后（建设后方）、山（建设山区）、分（分散布局）、小（发展小型工业）”安排建设，争取在从一九六一年起的五年左右时间内，基本上建成工业和农业、重工业和轻工业、生产建设和交通运输互相适应，大中小结合，布局更为合理、具有现代工业、现代农业、现代科学文化、现代国防的比较完整的经济体系和打不烂的战略地区，以便对支援全国作出更多更大的贡献。
+
+　　目前的国际、国内形势极为良好，对我们的社会主义建设十分有利。东北地区党组织和人民在社会主义革命和社会主义建设中已经取得了巨大的胜利，今后的任务更加宏伟艰巨，我们应该以共产主义的雄心壮志，鼓足更大的革命干劲，调动一切积极因素，排除各种困难，充满信心地、兢兢业业地为完成新阶段的任务而努力。
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+## （二）
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+　　在工业方面支援全国，支援各兄弟地区建立比较完整的经济体系，是东北地区支援全国的主要任务。加速发展东北地区的农业，改变农业与工业不相适应的现状，也需要工业给农业以更大的支援。在中央重点建设的方针下，经过三年恢复、第一个五年计划的建设特别是一九五八年以来的大跃进，东北工业发展十分迅速，取得了巨大的成就，主要原料、材料和机械设备的产量在全国都占有相当大的比重，工业建设已经有了相当雄厚的基础。目前工业发展中的主要问题是：产品��质量还不够高，品种还不够全，不少尖端技术还没有掌握，交通运输紧张，轻工业发展不足，煤炭及电力跟不上工业生产的需要，原料、材料工业跟不上加工工业的需要，采掘工业跟不上冶炼工业的需要，配套产品跟不上主机生产的需要，机械修配力量不足，无线电电子工业基本上还是缺门。因此，今后东北工业的主要努力方向是：提高质量，增加品种，发展尖端，补缺补短，充分挖掘潜力，提高劳动生产率，进一步建成更加完整的、具有高度技术水平的工业体系，更好地支援全国，支援农业。
+
+　　东北地区的工业企业有许多是国家工业化和国防现代化的骨干，其产品质量的优劣、品种的多寡和生产技术水平的高低，对国家的经济建设和国防建设有极大的影响，目前的形势迫切要求我们独立制造各种高、大、精、尖、新的设备，掌握尖端技术，今后东北地区的工业必须把提高的问题放到第一位，力争在发展尖端技术方面做出更大的贡献。为完成这个光荣而艰苦的任务，工业战线上的全体干部、工人和技术人员必须高度发扬自力更生、发愤图强的精神，刻苦钻研科学技术，深入开展群众性的技术革新、技术革新运动和科学研究活动，加强协作，抓紧进行新产品的研究、设计和试制工作。冶金工业要努力向高级、精密、优质、异型、多品种的方向发展，并尽快地掌握各种有色金属和稀有金属特别是尖端材料的生产技术。机械工业要积极加强独立设计和配套的能力，试制和生产各种高、大、精、尖和轻、小、简、廉的新型设备，特别要保证国防工业所需要的设备。化学工业要充分利用各种资源，发展有机合成和高分子化学的生产。国防工业更要坚决贯彻执行质量第一的方针，加速国防新技术的发展。其他各部门也都要把提高质量、增加品种、掌握尖端技术作为自己的重要任务，努力提高生产技术水平，以适应支援全国的需要。
+
+　　强大的、先进的工业必须有与之相适应的农业为基础，目前东北农业发展还远不能满足工业及整个国民经济发展的需要，为了继续发展工业，更好地支援全国，必须加速农业的技术改造，大力发展农业。对农业进行技术改造，就是以工业武装农业，现在东北工业的发展已为实行农业的技术改造提供了必要的物质技术条件，工业部门必须以大力支援农业为己任，积极帮助农业建立起农业机械的制造、修配系统，增产化肥、火药，帮助农村培养技术力量。各工业企业要在统一安排及完成国家计划的条件下，继续采取区县挂钩、厂社挂钩等办法，支援农业。力争早日完成农业技术改造的伟大历史任务。
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+　　为了更好地完成支援全国的任务，必须加强工业内部的薄弱环节，补缺补短，使工业各部门互相适应，协调发展。根据国家和东北工业发展的需要，今后应当积极发展的主要是煤、铁及有色金属、稀有金属等采掘工业，无线电电子及高级仪器、仪表工业，电力工业，同时要扩大机械配套的能力，加强机械修配的力量，开展各种资源的综合利用。松辽平原油田的开发对支援全国有极大的意义，必须进一步组织全区的力量，加速这个石油基地的建设。
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+　　东北地区交通运输和生产建设不相适应，积压待运的物资逐渐增多，对支援全国有很大的影响，今后必须积极加强交通运输的建设。除建议国家早日兴建新的进关干线、松辽平原油区铁路和输油管线外，必须加速完成已经确定的各个支线的建设，并对哈大线、沈山及其他干线进行技术改造；根据需要，改建和扩建厂矿的专线、增建小洋铁路；同时要大力加强公路和航运的建设，扩大短线运输和水上运输的能力。
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+　　东北地区轻工业发展不足，对人民生活和重工业的发展都有直接的影响，为了正确外理生产和生活的关系及重工业和轻工业的关系，更好地完成支援全国的任务，必须加速发展轻工业。东北发展重工业的主要目标是解决人民的穿和用的自给问题，同时为重工业的对外贸易服务，应力争在五至七年内作到纺织品基本自给，三五年内作到主要日用品基本自给。为此，除在农业方面适当安排和有计划地发展麻、毛、丝等生产之外，必须广泛开辟原料来源，积极开展各种资源的综合利用，采取小型为主、土洋并举、逐步提高的方针，大力发展人造纤维、合成纤维、合成橡胶、塑料、酸碱等生产。
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+　　根据上述东北工业的方针、任务，今后的基本建设，必须把重点放在补缺补短方面，坚持中小为主，集中力量打歼灭战，三、五���内，除必要的职工宿舍、学校、营房外，其他非生产性建设应一律停止，以便集中人力、财力和物力，保证重点建设任务的完成。
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+　　东北是国家的重要工业基地之一，我们的工业工作做得好坏，直接关系到国家的经济建设和国防建设，直接关系到农业的技术改造。今后工业向提高方面发展比之于过去建成工业基地来说，需要作更艰苦、更深入、更细致的工作。东北工业战线上的全体同志必须充分地认识到自己所担负的重大责任，鼓足更大的革命干劲，牢固地确立明确坚定的支援全国的观点、支援农业的观点、自力更生的观点和国防的观点，为完成新阶段的任务作百折不挠的努力。为完成工业战线上的各种任务，还必须进一步巩固提高城市人民公社，充分发挥城市人民公社的优越性，加强工业内部及工业与其他部门的协作，同时要提同干部的理论、政策水平，改进干部作风，整顿职工队伍，加强对薄弱单位和薄弱部门的领导。过去几年来，我们的工业企业，在毛泽东思想的指导下，批判了一长制，建立了党委领导下的厂长负责制、职工代表大会制和两参一改三结合的制度，形成了“鞍钢宪法”，形成了一套新型的社会主义企业的领导和管理制度，贯彻执行了集中领导与大搞群众运动相结合的原则，不断地调整了生产关系，调动了广大职工的积极性和创造性，从而保证了技术革新、技术革命运动的蓬勃发展和生产建设的连续跃进。为了胜利地完成今后工业战线上的巨大任务，必须进一步总结和推广各种行之有效的经验，使这个新型的社会主义企业的领导和管理制度更加完备和不断发展，并在一切单位中彻底地贯彻执行。
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+## （三）
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+　　农业的发展与工业的发展不相适应是目前东北地区国民经济发展中的主要矛盾。为了保证工业和整个国民经济在更加牢固的基础上继续跃进，更好地完成支援全国的任务，必须坚决贯彻执行中央指示，把农业放在首要地位，大办农业，大办粮食，力争三年到五年辽宁省作到粮食基本自给，全区除完成上缴任务外，有一定的储备；同时要积极发展畜牧业，有计划地发展工业原料和蔬菜的生产，保证生产建设和人民生活的需要。
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+　　东北地区发展农业的一个关键性问题是劳动力不足。为解决这个问题，迫切需要从各方面节约出一切可以节约的劳动力，充实农业战线，首先是粮食生产战线。各地必须坚决压缩县、社非农业战线的人员加强农业生产第一线，同时要在保证重点工业继续发展完成支援全国任务的前提下，尽可能多地动员一大批城镇人口下乡，支援农业。其办法是：第一、缩短基本建设战线，把多余的临时工、合同工调回农村；第二、动员盲目流入城市的农民和可以下乡的城市闲散人口下乡生产；第三、精简机构，抽调人员加强农业战线；第四、迁出或分出一批适于设立在县、镇和农村的工厂、机关、学校，就近支援农业。采取这些措施，不仅可以大大有助于解决农村劳动力不足的问题，减少城市供应的压力，促进企业劳动生产率的提高和机关作风的改进，而且可以把工业和科学文化带下乡去，加速农村的现代化，进一步巩固工农联盟，促进工业的合理布局，逐步缩小工农、城乡差别。这是一个有重大战略意义的革命措施，各级党组织应作出妥善规划，进行深入的思想工作、细致的组织工作和切实的物质准备工作，积极地完成这个任务。
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+　　在清理整顿农村劳动力和动员城镇人口下乡充实农业战线的同时，还必须认真保护农村的劳动力，保护和发展耕畜，今年因灾歉收，农村留粮标准降低，这个问题尤必须引起严重注意。各地一定要由书记挂帅，安排好人民生活，办好食堂，坚持劳逸结合，作好冬季休整，加强卫生医疗工作，保证群众吃饱睡足，增强体质，保持充沛精力。耕畜目前是农业生产的主要动力，近几年来，东北地区耕畜增加很少，有些地方耕畜瘦弱死亡现象相当严重，各地必须十分重视这一问题，认真爱护耕畜，设法保证饲料，切实改进对联畜的饲养、管理和使役，使瘦弱的耕畜得到复壮，杜绝不正常的死亡，并要积极繁殖和发展耕畜。总之，要尽一切努力，保持和加强农业生产的有生力量，作到人强马壮，以保证农业生产的继续跃进。
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+　　发展农业的根本途径在于实现以农业机械化为中心的农业技术改造。根据中央重点支援晋、冀、鲁、豫、辽五省和东北全区加速实现农业机械化的方针，辽宁省应力争三年左右基本上实现农业机械化；吉林和黑龙江两省应力争四、五年内基本上实现农业机械化。在机械化运动中，必须贯彻执行国家援助和群众力量相结合、机械化和半机械化相结合、田间作业机械化和非田间作业机械化相结合、“机马牛”相结合、工具改革和耕作制度改革相结合、机械化和精作细作相结合等一系列两条腿走路的方针。为加速实现机械化，除国家调拨农业机械外，全区要充分挖掘工业潜力，加强协作，在保证完成国家计划的条件下，努力增产农业机械，并增加配件的生产，加强机械维修的力量，以充分发挥农业机械的效能，同时要积极培养技术力量，积累农业机械化所需要的资金。农业机械化是一个伟大的技术革命，随着机械化的推行，农村在经济、技术、文化等各方面都将要发生广泛而深刻的变革，为我们的整个工作提出一系列新的问题。为适应即将到来的大规模推行农业机械化的新形势，各地必须认真总结已有经验，加强全面规划，及早从思想上、组织上、物质技术上等各方面作好一切准备工作。农业机械化有一定基础的地区应积极解决农业机械的系列化问题。
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+　　为加速发展农业，还必须全面地贯彻执行农业“八字”宪法，以粮为纲，多种经营，实行高产多收和多种多收同时并举的方针。一方面要充分发挥现有耕地的增产潜力，努力提高单位面积产量；另方面必须利用尚未开发的大量肥沃土地，尽可能地进行开荒，积极扩大耕地面积，并严格节约用地，消灭一切浪费土地的现象。在粮食生产和其他生产的关系上，土地、劳力、资料的使用应以粮食生产为主，适当安排其他作物及多种经营。在当前生产和长远建设的关系上，应首先保证当前生产，在此条件下积极地、有计划地进行各项长远的基本建设，兴修水利，扩大灌溉面积，植树造林，加强森林的抚育更新，涵蓄水源，保持水土，控制水、旱、风、沙等自然灾害。
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+　　整顿提高人民公社是从生产关系方面促进农业生产发展的根本保证。当前整顿提高农村人民公社的关键是要坚决地贯彻执行中央关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信，彻底克服严重破坏农业生产力和损害群众积极性的“共产风”、浮夸风、命令风
+
+　　、和部分干部的“特殊风”。在所有制方面，必须坚持三级所有、区（队）为基础，至少七年不变，并保持小队的小部分所有制，坚持“三包四固定”，允许社员经营少量自留地和小规模的家庭副业，坚决纠正各种“一平二调”的错误，彻底清退和赔偿过去各级、各部门、各单位从管理区、生产队和社员群众中“一平二调”的一切财物。为加强管理区（生产队）的基本所有制，必须使管理区（生产队）有充分的经营管理权利，纠正公社对区（队）控制过死、干涉过多的作法。在分配方面，必须严格按照国家、集体、社员三者利益兼顾的原则，正确规定积累与消费的比例，根据目前的生产力水平，实行多分少扣；坚持各尽所能按劳分配的原则，实行供给部分与工资部分“三七开”的比例，控制供给部分，提高工资部分；并坚持超产奖励的制度，以尽力作到百分之九十以上社员的收入逐年有所增加。在干部作风方面，必须坚决执行民主办社、勤俭办社的方针，坚持干部参加劳动，群众参加管理，有事同群众商量，坚决克服强迫命令、循私舞弊、欺压打骂群众、贪污、浪费、生活特殊等各种脱离群众的现象。现在还有少数落后的社、区、队，其中有的领导权被富裕中农掌握，有的领导权被地、富、反、坏分子篡夺，群众积极性受到严重的压抑和打击，生产力的发展受到严重障碍，对这些单位必须采取坚决措施彻底地加以改造。为彻底解决农村生产关系上存在的各种问题，整顿提高人民公社，各地要立即原原本本地向农村全体干部和群众传达中央关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信，抓紧今冬至明年春耕前的时机，普遍深入地开展整风整社运动，以中央关于公社问题的决议、指示为武器，充分发扬民主，放手发动群众，坚决支持群众，上下结合，彻底揭露在执行政策和干部作风上存在的各种问题，反对贪污、浪费、官僚主义，彻底纠正“共产风”、浮夸风、命令风和部分干部的特殊风，根据各地、各单位的不同情况，有什么问题解决什么问题，反对坏人坏事。表扬好人好事，整顿作风，纯洁组织，提高思想，贯彻政策，建立起各种必要的经营管理制度，正确地处理好国家、集体与个人的关系、大集体与小集体的关系、领导与群众的关系��以便充分地把群众的积极性调动起来，掀起农业生产的新高潮，争取一九六一年的大丰收。
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+　　大办农业，大办粮食，是全党全民的首要任务。各级党组织必须大张旗鼓地在全体干部和群众中深入进行以农业为基础的方针的宣传教育，作到家喻户晓，人人皆知，使这个方针贯彻到各方面的实际工作中去，掀起更大的以工业为中心的各行各业支援农业的高潮。在国民经济计划的安排上，必须充分体现以农业为基础的方针，从材料、设备、资金及技术力量的分配等各方面保证农业的生产。各级党委必须进一步加强对农村工作的领导，并增派一批得力干部加强农业战线。各城市党委应认真加强对所属县和郊区的领导，作到城乡兼顾，工农结合，充分运用城市和工业的力量，促进农业的技术改造，加速农业的发展。
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+　　东北地区地域辽阔，土地肥沃，资源丰富，农业增产的潜力很大，并有强大工业的支援，发展农业的条件十分有利，只要我们认真加强领导，实现上述各种措施，调整农村生产关系，保护和加强农业生产力，东北农业的发展绝不会是很慢而会是很快的。各级党组织和全体同志对这一点应该有清楚的认识和充分的信心，并为此作最大的努力。
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+## （四）
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+　　经济建设的发展迫切地要求文化建设与之相适应。为了保证东北地区建成比较完整的经济体系，对支援全国作出更大的贡献，必须贯彻执行普及和提高相结合的方针，全面提高和有计划地发展各种科学文教事业，培养工人阶级的强大科学技术队伍，提高广大人民的科学文化水平。在科学工作方面，要密切结合经济建设和国防建设的需要，加强科学研究部门和大专学校及工厂企业的协作，采取专业研究和群众性的技术革新、技术革命运动及科学研究活动相结合的方法，努力研究尖端科学技术，同时要加强基础学科的基本理论的研究。在教育工作方面，要坚持执行教育为无产阶级政治服务、教育与生产劳动相结合的方针，积极慎重地进行教学改革，努力提高教学的质量；采取“一主二从三结合”的方法，加速教育事业的发展和科学技术队伍的培养；广泛发展业余教育，进一步扫除青壮年中的文盲，提高广大群众的文化科学知识水平。在文艺工作方面，应继续贯彻执行为工农兵服务及“百花齐放、推陈出新”的方针，发扬革命的浪漫主义和革命的现实主义相结合的创作方法，繁荣创作，努力培养具有地方特点和较高艺术水平的各类艺术形式，丰富人民的文化生活。在卫生工作方面，要继续深入开展群众性的爱国卫生运动，普及卫生知识，尽快地改变城乡特别是乡村的(原稿未完)
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+　　· 来源：
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CCRD/2/0/9/000221.txt

@@ -0,0 +1,51 @@
+# 河北省委关于切实安排好群众生活问题的紧急通知
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+　　（各市委：）
+
+　　关于切实安排好群众生活问题，省委在十一月四日召开的各市委第一书记会议上已作了部署。八日上午又作了研究，现着重提出如下几点意见：
+
+　　（一）当前对群众生话的安排，总的情况是好的，由于大抓生活，群众情绪基本稳定，大大促进了三秋工作。但是，也必须看到有的地区，由于对群众生活还未认真地抓狠狠地抓。生活安排的不好，所以群众心中无底，发生秋收粗糙、秩序混乱，食堂时开时停，浮肿病仍有发生，外流尚未停止，甚至发生死人现象。事实证明，那个地区按照党的政策切实地安排好了群众生活，那个地区的群众生产情绪就好，否则发生问题就多。因此，各级领导必须切实地按照党的政策百分之百的把群众生活安排好。过多强调客观原因，把发生的问题都认为是三类队和灾情所致的说法，显然是片面的（当然灾情是一方面，但有的地方虽受了灾，而生活安排的却很好）。因此，那个地方群众生活安排不好，首先应从领导上检查，是否认真地抓了生活。必须下最大决心扎扎实实地作好工作。
+
+　　（二）有的同志对中央指示的“粮食归我管，生活由我包”、“粮食归队管理”以及在今年遭灾的情况下实行“低标准”“瓜菜代”的方针，认识不深，理解不透，因此工作一般化，满足于开会布置，缺乏艰苦深入具体的思想工作，要认识到这一方针被广大干部所掌握并为群众所自觉的接受，并不是那么容易的，必须反复作思想工作，发动群众，大搞群众运动，通过和群众商量。把这个道理真正为扩大基层干部和群众所掌握，才能切实作到计划用粮，生活才能有保障。因此，强调各级领导必须向广大干部和群众深入反复地进行艰苦的政治思想工作和细致的生活组织工作。
+
+　　为了很好的解决干部思想问题，各地正在召开的县委第一书记和公社党委第一书记会议，要反复地进行动员，切实的使他们了解抓生活的重要意义。为了搞通思想会议延长一两天也是必要的。
+
+　　（三）当前一方面安排好群众生活。同时要突出地抓紧粮食过秤入仓工作；否则，群众心中没底。安排不好群众生活，领导就会陷于被动。因此十一月份必须十分抓紧粮食过秤入库工作。今年粮食征购，各地必须在保证四十七亿六千万斤的前提下，力争完成四十九亿斤。名地调整后的粮食征购任务分配如下：
+
+　　承德    三亿四千万斤
+
+　　张家口  四亿九千八百万斤
+
+　　唐山    十—亿斤
+
+　　天津    九亿斤
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+　　保定    六亿八千万斤
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+　　石家庄  六亿八千万斤
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+　　邯郸    七亿零二百万斤
+
+　　合计    四十七亿斤。
+
+　　要求各地把粮食征购工作作的更细致深入一些，特别是对丰收地区的余粮队，要作艰苦的思想工作，在贯彻执行政策的条件下，力争多购一些，少销一些。
+
+　　（四）各级领导上，要层层负责，分片包干。保证把生活搞好，那里发生问题就追到那里。通过今年大抓群众生活，使干部从思想上，把主席指示的关心群众生活的观点明确地树立起来，对任何不关心群众疾苦，不关心群众生活的错误观点必须严肃进行批判。同时还要使干部学会管理群众生活。我们的干部如果不会领导与管理群众的生活，也就不可能把生产搞好。因此各地对安排生括的情况要排排队，对县，社、队领导干部搞不好生活的要研究—下原因何在？对能力弱的要派人进行具体帮助，对确实不称职的，无法胜任领导工作的，要坚决调换，派能力强的干部去接替。通过这次抓群众生活，不仅要教育提高干部，而且要对干部进行一次考查。
+
+　　（五）为了加强对群众生活的领导，省、市、县要由书记挂帅吸收有关部门参加，成立生活领导小组，一直抓到明年六月底，并在领导小组下设立强有力的生话办公室，具体掌握全面情况。省委要求各市每三天向省生活办公室汇报一次，如发生重大问题要随时报告，特别是对一些问题较大的县，省、市要及时把情况掌握起来。为了加强检查工作，除省、市下乡的干部以外，均要组织机动检查组，听到那里发生问题就闻风而至，进行深入检查，弄清原因。分清责任，采取有效措施，及时妥善处理。
+
+　　以上五点，望各市接到后，务必在近日召开的县或公社党委书记会议让。结合传达十一月四日各市委第一书记会议的精神一并进行认真地研究讨论，切实贯彻执行。
+
+　　 河北省委一九六○��十一月八日
+
+　　等级  特急  河北  来  号
+
+　　机编号635   1960，11，8
+
+　　抄送  省委常委、金山、省委办公厅、财贸部、农村部、政研室、省人委办公厅、财委、粮食厅、商业厅、交委、农林厅。
+
+　　首长批示
+
+　　· 来源：
+
+　　河北省某档案馆

CCRD/2/0/9/000222.txt

@@ -0,0 +1,133 @@
+# 中共中央批转李先念在全国财贸书记会议的总结发言提纲
+
+　　（各中央局，各省、市、自治区党委：）
+
+　　中央同意李先念同志在一九六O年十月全国财贸书记会议上的总结发言提纲，现在转发各地，请你们认真研究，贯彻执行。
+
+　　踏踏实实安排人民生活，全面完成农产品收购任务，做好各项工作，是争取明年大丰收、实现国民经济持续跃进的一个极为重要的条件。中央要求各地在工作中贯彻政策、整顿作风，把工作做深、做透、做细，把财贸工作做到每一个公社、每一个生产队、每一个食堂、每一个社员身上去。
+
+　　 中  央一九六O年十一月八日
+
+## 李先念同志在全国财贸书记会议的总结发言提纲
+
+## （一九六0年十月十六日）
+
+　　这次全国财贸书记会议在党中央直接领导下进行，同各省、市、自治区党委保持密切联系，会议开得很好。会议贯彻了支援农业、促进生产的精神，贯彻政策，改进作风，安排生活，调动生产积极性。
+
+　　会议集中力量讨论了粮食问题和农产品收购问题。大家一致认为：消费标准从低，切实安排好人民生活，坚决完成粮食征购任务，严格控制粮食销售指标，是克服目前暂时困难，保证明年大丰收的关键。这是积极的、建设性的，不是消极的。
+
+　　这次会议的成就是：（1）认识了大好形势和暂时困难。（2）进一步贯彻了中央关于粮食问题和安排生活的方针。（3）大家认识到，现在最要紧的是立即行动起来。议而有决，决而有行，行而有力，立竿见影，万万拖不得。（4）大家感到困难不小，担子很重，工作艰苦。必须狠狠抓思想、抓政策、抓作风，把工作做深做透，特别是粮食工作要做到每一个人身上。
+
+　　我们要做到“四不”、“四要”：不右倾，不急躁，不埋怨，不侥幸；要鼓足干劲，要兢兢业业，要团结一致，要脚踏实地。依靠党，依靠群众，暂时的困难一定能够克服。
+
+　　现在讲六个问题：
+
+## 第一个问题：大局很好，但有暂时困难。
+
+　　总路线、大跃进、人民公社，不但已经创造了巨大的物质财富和精神力量，而且经受了连续两年严重的自然灾害的考验。今年的粮食产量估计在四千亿斤左右，大体上和一九五七年接近或者还多一点。亿万人民高举三面红旗而进行的一系列艰苦斗争，将要进一步推动我国社会主义建设的迅速
+
+　　（发展。）
+
+　　北戴河工作会议以后，以农业为基础的方针全党正在进一步贯彻，以粮、钢为中心的增产节约运动正在蓬勃发展，取得了成绩，当然还需要继续作很大的努力。
+
+　　反对现代修正主义，保卫马克思列宁主义，学习毛泽东思想，深入实际、联系群众，成为各方面发展的强大动力。全党同志和全国人民，发奋图强，卧薪尝胆；实事求是，埋头苦干；节衣缩食，自力更生；艰苦奋斗，勤俭建国。化义愤为力量，化消极因素为积极因素，化暂时困难为前进动力。
+
+　　这些都是长期起作用，经常起作用的决定因素。
+
+　　我们面前的暂时困难是不小的。
+
+　　农业连续两年遭受了严重的自然灾害，带来了很大的困难。
+
+　　过去几年，我们的经验不够，思想上又有些片面性，对于主席关于过好日子的历次指示贯彻不够，对于自然灾害造成的损失估计不足，估产偏高，这样，分配和消费没有留有余地，把本来就不富裕的日子当做富日子过了，农产品周转库存下降很多。
+
+　　各方面对农产品，特别是对粮食的需要迅速增长，农产品生产赶不上各方面需要增长的矛盾，暂时显得很突出。由于人口增加，城市发展，劳动就业面扩大，种籽增加等等原因，现在的粮食需要比一九五七年增加了六百到八百亿斤。调整这个矛盾，还需要几年时间的努力。
+
+　　在右倾机会主义从政治上、经济上对我们施加压力的时候，我们的斗争就具有更大的艰苦性和复杂性，更要以加倍的努力来做好工作。现在还有一些同志对目前的暂时困难认识还不够充分，决心还不很大，还需要认真地解决。
+
+　　这些暂时困难，同国际国内的大好形势比较起来，处于次要地位，不应当大惊小怪。这是前进中胜利中的困难，只要努力是可以克服的困难，即使有一万个困难，也丝毫影响不了三面红旗的伟大和正确。
+
+　　要向全党同志和全国人民，充分宣传目前的大好形势，同时把暂时困难讲清楚。不承认困难是不对的，害怕困难更是错误的。要加强信心，鼓舞士气；正视困难，战胜困难；深入基层，联系群众；埋头苦干，勤俭建国。要使广大群众继续鼓足干劲，紧密团结在党的周围，全力争取以粮钢为中心的国民经济继续跃进。
+
+## 第二个问题：认真做好粮食工作，切实安排人民生活。
+
+　　吃饭第一。粮食问题是当前国民经济的突出问题。认真做好粮食工作，切实安排人民生活，具有重大的政治意义和经济意义。
+
+　　根据现有的生产水平，必须坚决采取“低标准”与“瓜菜代”相结合的办法，安排好六亿五千万人民的生活，保证国民经济的继续跃进。目前东西只有这么多，国家又是这么大，各方面的需要又增加得很快，不实行“低标准”、“瓜菜代”，从眼前来说，就不能度过明年春荒，从长远来说，就不能留有后手，争取主动。必须下定决心，节衣缩食，作几年打算，决不动摇。必须做到四个兼顾：国社兼顾，城乡兼顾，丰歉兼顾，内外兼顾。这四个兼顾是我们要经常想到的。片面不得，片面了就会犯错误。
+
+　　从根本上讲，生产决定分配和消费。但是，在一定条件下，分配和消费对生产也暂时起决定的作用。在农业连续遭遇两个灾年，吃穿物资周转库存薄弱，今年农业生产局势已定的条件下，实行“低标准”、“瓜菜代”，合理进行分配，对于明年生产的发展就起着决定性的作用。它是积极的建设性的措施，是生产观点、政治观点和群众观点的体现，是长远利益、根本利益的体现。
+
+　　实行低标准的关键时期是今年第四季度。发生问题在明年春夏，解决问题在今年秋冬。现在国家粮食周转库存薄弱，明年春夏一旦发生问题，顶不住，危险极大，所以要特别抓紧今年第四季度，坚决做到“闲时少吃”，生产度荒，节约度荒。毛主席早在一九四二年就指示我们，要有事先看出航船将要遇到暗礁的能力，用清醒的头脑把握船舵，绕过暗礁。这个指示对于当前的工作很重要。
+
+　　对于这个问题，中央早已有了决定，许多地方已经采取了措施，已经收到很大效果，但是农村大约还有三分之一甚至更多的基层单位还没有很好地实行起来，不少城市还没有认真贯彻执行，漏洞还没有完全堵死，口粮标准和粮食销量还没有降到应有的水平。会议搞了个“纪要”，请大家坚决贯彻执行。要切实做到五条：“低标准”，“瓜菜代”，办好食堂，管理好粮食，劳逸结合。要一个基本核算单位、一个基本核算单位地落实，要一个食堂、一个食堂地落实。深入第一线，哪里有问题，就到哪里去检查和解决。
+
+　　目前粮食购销的情况是，收购起来的还不多，许多省的销量还在增加。这里有以下几笔大账：（一）这次财贸书记会议各省同志提出的一九六O到一九六一年度的粮食收支计划是：征购九百九十六亿斤，销售八百八十八亿斤，军粮十五亿斤，出口四十亿斤，损耗二十亿斤，增加中央和地方的周转库存三十三亿斤。（二）可是，从七月一日到九月三十日，全国征购粮食二百九十五亿斤，比去年同期的四百一十二亿斤少了一百一十七亿斤；全国销售粮食二百四十亿斤，比去年同期的二百二十八亿斤增加十二亿斤；九月底周转库存三百三十六亿斤，比去年九月底的五百零三亿斤减少一百六十七亿斤。（三）这样算下来，今后九个月（今年十月到明年六月），剩下的销售指标只有六百四十八亿斤，每月平均七十二亿斤。上年度同期九个月实际销售八百八十六亿斤，每月平均九十八亿多斤。这就是说，今后九个月的销售量要比上年度同期减少二百三十八亿斤，每月平均要减少二十六亿多斤，全年的销售指标才不至突破。（四）但是，今年七到九月的销售却是增加的趋势，那就看出今后九个月的工作是十分艰苦的。如果工作没有做好，每月平均销量没有比上年度减二十六亿斤，那么，增加三十三亿斤周转库存的计划就不能实现，甚至还有可能倒挖库存，又没有库存可挖，只有大面积脱销。问题的严重性就在这里。
+
+　　现在任务十分艰巨，工作量很大，工作要求很高，政策性很强。必须当机立断，全神贯注，抓早、抓紧、抓细、抓实，立竿见影。必须在坚决实行上述五条方针的条件下，把种籽、口粮、饲料留够落实，把应当收购的粮食迅速收起来，把粮食销售指标坚决控制住，并且坚决完成上缴中央一百八十八亿斤的粮食包干任务。在实行按低标准吃饭和保证完成调出任务的原则下，丰收队、平收队和歉收队的留粮标准应当有所差别。要把这些方针切实在干部中打通，迅速和群众见面。必须克服某些干部对降低标准感觉“��亏、嘴软”，不敢向群众宣传解释，因而群众心中无底，影响生活安排的现象。决不要犹豫观望，存有丝毫侥幸心理，丧失时机，贻误大局。
+
+## 第三个问题：坚决完成以粮棉油为中心的秋季农产品收购任务。
+
+　　完成国家农产品收购任务有重大的意义。它关系到人民的吃饭穿衣，关系到轻工业生产的安排，关系到国内市场和出口物资的供应，关系到农业和重工业的发展。这是保证我国国民经济继续跃进，保证我国城乡人民公社巩固和发展，保证我国社会主义建设总路线贯彻执行的一个重要方面。
+
+　　（一）全力搞好秋收工作。要精收细打，复收复打，地净场光，颗粒归仓，多收一斤是一斤，多收一两是一两。
+
+　　（二）切实掌握产量，认真搞好过秤入库工作。入国库、人队库的数字，必须准确统计，及时上报。
+
+　　（三）在迅速完成国家粮食收购任务的同时，抓紧时机，坚决完成棉花、食油、烤烟、麻类和其他各种农产品的收购任务。分配必须留有余地，不能收购多少就分配多少。要先算清产量账和收购账，再进行分配，不要先分配后算账，影响统筹安排。
+
+　　经济作物的收购指标，应当在实事求是的基础上打得积极一点，提高商品率。经济作物区的粮食供应，必须尽最大努力给予保证，并且要下决心调一些好粮食给经济作物区。
+
+　　要十分抓紧棉花收购工作。今年棉花产量估计为三千万担左右，收购指标订为二千六百一十一万担，要力争收到二千七百万担。给棉农留下的棉花，从新规定为全国一律每人半斤。为了争取明年的布票能够少减少一点，必须从现在起下定决心，立即动手，坚决减少絮棉供应，减少工业用纱、工业用布和公共用布。花纱布问题是仅仅次于粮食的重大问题，必须抓得很紧很紧。
+
+　　（四）从现在起，要大搞小秋收运动，大搞农产品加工和农业资源综合利用。首先要千方百计搞吃的，同时也要搞出口的、穿的和用的。要把一切能够收到的东西，统统收起来，决不要看不起小东西。今年冬季农闲时间比较多，要抓紧这个有利条件，切实把这一工作做好。
+
+　　（五）坚决完成国家调拨任务。在物资困难的时候，尤其需要服从统一调度。
+
+　　（六）大搞运输，要把粮食运输摆在整个运输的第一位。在汽油不够的情况下，要利用农闲多组织专业运输队。
+
+　　（七）财贸部门应当根据中央关于精简机构和人员的指示，切实精简一切不必要的机构和人员，但是必须维持正常业务，便利群众。特别是农产品收购机构必须加强，不能削弱。被调出和下放的人员，必须安排妥当，不能推出了事。
+
+## 第四个问题：千方百计支援农业。
+
+　　财贸部门应当配合国民经济各部门，在大力支援工业的同时，用最大的力量，尽最大的可能支援农业，不放松每一个增产吃穿物资的可能，哪怕是微小的可能。重工业的优先发展、工业的发展、整个国民经济的发展，必须牢牢站在农业发展的阵地上。
+
+　　（财贸部门，在今年第四季度和明年春耕以前，要抓紧把国家分配的农业生产资料运到生产第一线；要用极大的力量组织小农具的生产；要大搞各种农业机械和农具的修配工作，为明年的春耕做好准备。）
+
+　　财贸书记要配合农业书记，努力抓生产，不仅要抓农业，而且要抓工业支援农业的每一个具体措施。
+
+## 第五个问题：抓紧安排轻工业和纺织工业。
+
+　　现在日用工业品生产不能适应市场需要。主要产品不够，小商品也不够。现在吃的穿的物资供应不足，要力求多用一些日用工业品来顶，吸收购买力。这是一项重要任务，必须狠狠抓紧。农业原料供应不足，固然会影响轻工业的生产；钢铁等工业原料、材料供应不足，也会影响到某些重要轻工业的发展和提高（例如：人造纤维，聚氯乙烯，增产细支纱等设备制造）。但是，如果各地党委根据主席指示的“农轻重”方针，切实加强领导，把轻工业作为一个重要问题放到党委的议事日程上，认真加以讨论和安排，把农业、轻工业、商业各方面组织起来，大搞农业原料，并且坚决调给必要的工业原料、材料，那么，就一定能够发展轻工业，一定能够增加生产，提高质量，扩大品种。关键在于领导。
+
+　　在轻工业、纺织工业方面有许多工作要做，目前要首先抓好下述五条：（一）大搞原料。生产出来的农业原料，要及时收获起来，及时收购起来，快加工，快调运，保证工厂生产。（二）纺织工业要根据国家计划的安排，大���改进设备，增产细支纱，提高质量，增加品种。（三）在棉花不足的情况下，要有计划地大搞人造纤维。纺织工业部有个计划，纳入国家计划后，要用极大的力量脚踏实地地去实现。（四）增产小商品。现在许多小商品生产有所下降，这种情况要努力扭转。城市公社工业要以生产小商品为中心任务。小商品生产在城市工业中的比重，过去占百分之五十以上，最近时期，许多地区下降到百分之三十到百分之四十，一般应当恢复到百分之五十左右。要注意增加品种，提高质量，不得片面追求产值。（五）凡是国家分配给轻工业、纺织工业和农产品加工的材料，各级财贸书记要亲自抓，各级轻工业、纺织工业和商业部门要具体管。抓了就落实，管了就主动。
+
+## 第六个问题：其他几项重要工作。
+
+　　（一）坚决完成对外贸易收购和出口任务
+
+　　要根据国内贸易和国外贸易同时并举的方针，狠狠抓紧第四季度的外贸收购和出口工作。中央已经有过指示，应当坚决贯彻执行。在农产品和日用工业品方面，除了粮棉油以外，凡是能够挤出来的东西，都要尽量出口，力争对外少欠账。
+
+　　（二）切实抓紧财政银行工作
+
+　　（几年来，财政银行工作获得很大成绩，对于促进国民经济的跃进起了积极的作用。今年财政收入比去年有大幅度的增加。当前的工作要抓紧“收”、“支”、“管”。今年国家预算收入七百八十亿元，至十月上旬，只完成五百一十六亿元，收人情况不好。现在到年底只有两个半月，必须努力把应当收的都收起来。不少地方，该压的支出还没有压下来，该下马的基建还没有下马，集团购买力也没有完全控制住。有不少省市已经支大于收，发生了亏空。要求各地抓紧收入，控制支出，努力做到地方财政收支、信贷收支平衡。要正确发挥各级的积极性，整顿财政制度，严格财政纪律，加强财政管理，加强现金管理和流动资金的管理，帮助人民公社搞好财务工作，加强经济核算。对于那些乱挖乱用资金、化预算以内为预算以外、化大公为小公、任意占用国家收入等等现象，必须严肃对待，加以纠正。明年企业留成比例要降低，请大家研究一下。）
+
+　　（三）实行对粮食收购的奖励办法，适当提高油脂油料的购销价格
+
+　　为了促进生产，提高商品率，从今年开始，对向国家交售粮食超过一定定额的部分，实行奖励的办法。全国需要实行奖励的商品粮食近六百亿斤，奖励金额占统购价格百分之十，每斤平均奖励七厘钱，共计四亿元左右。奖励款付给基本核算单位。基本核算单位对那些提供商品粮多的包产单位，应当多给一些奖励。要避免购买过头粮，对过头粮不要奖励。
+
+　　对六种油料的统购价格平均提高百分之十四左右，共计提高价格二亿八千万元；与此同时，提高油脂统销价格百分之十三左右，共计提高价格一亿三千四百万元。
+
+　　采取这些办法，对于发展生产、巩固工农联盟是有利的，是必要的。但是，对发展生产、巩固工农联盟起决定作用的，是党的领导、党的方针政策和国家计划；是广大人民的政治觉悟和生产干劲，是各方面对于农业的大力支援，是以农业为基础、大办农业、大办粮食方针的坚决贯彻。对于这一点，在调整价格的时候，必须向广大干部和群众讲清楚。
+
+　　服从党的绝对领导，坚持政治挂帅，大搞群众运动，贯彻政策，整顿作风，清理队伍，改善经营。
+
+　　几年来财贸工作的成绩很大，这是基本的，但是还有不少缺点，需要克服。
+
+　　我们必须在财贸工作中坚决贯彻执行主席和中央关于巩固和发展人民公社一系列的政策。坚持三级核算、队为基础、七年不变的政策；坚持按劳分配、等价交换、多劳多得、超产奖励的原则；坚持自给性生产和商品性生产同时并举的方针；坚持政治挂帅与物质保证相结合的原则，等等。要积极配合有关部门，建立一套切实可行的制度，把这些政策、方针、原则具体化，固定下来，坚决保证实现。要采取自下而上发动群众，自上而下贯彻政策的两头监督办法，建立和健全制度，克服“共产风”。
+
+　　我们应当高举总路线、大跃进和人民公社三面红旗，趁着农村整风整社、城市“三反”的机会，坚决反对财贸工作中的浮夸风，“共产风”，命令风，特殊风。坚持实事求是的、讲求政策的、群众路线的、艰苦朴素的作风。财贸工作人员同群众的联系最广泛、最密切，一举一动都有政治影响。财贸工作人员要吃苦在先，享福��后，廉洁勤俭，奉公守法；要和群众休戚相关，打成一片，同甘共苦，患难与共。
+
+　　必须通过“三反”、整风整社，清理队伍，搞清家底。要发动群众，大鸣大放，大字报，大辩论，反对坏人坏事，奖励好人好事，与买空卖空，投机倒把，贪污浪费，“走后门”等违法乱纪行为，进行严肃的坚决的斗争，要依靠群众，清查资金，清查商品，坚决克服资金和商品的虚假现象。要建立制度，严密制度，鼓励先进，表彰好人好事，树立榜样，全面改善经营管理，把财贸工作做得又多又快又好又省。
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+　　· 来源：
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+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/9/000223.txt

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+# 中央批转李先念同志在一九六O年十月全国财贸会议的总结发言提纲
+
+　　（各中央局，各省、市、自治区党委：）
+
+　　中央同意李先念同志在一九六O年十月在全国财贸书记会议上的总结发言提纲，现在转发各地，请你们认真研究，贯彻执行。
+
+　　踏踏实实安排人民生活，全面完成农产品收购任务，做好各项工作，是争取明年大丰收，实现国民经济持续跃进的一个极为重要的条件。中央要求各地在工作中贯彻政策、整顿作风，把工作做深、做透、做细，把财贸工作做到每一个公社、每一个生产队、每一个食堂、每一个社员身上去。
+
+　　 中    央1960年11月8日
+
+　　（（发至省级））
+
+## 李先念同志在全国财贸书记会议的总结发言提纲
+
+## 1960.6.16
+
+　　这次全国财贸书记会议在党中央直接领导下进行，同各省、市、自治区党委保持密切联系，会议开得很好。会议贯彻了支援农业、促进生产的精神，贯彻政策。改进作风，安排生产，调动生产积极性。
+
+　　会议集中方量讨论了粮食问题和农产品收购问题。大家一致认为：消费标准从低，切实安排好人民生活，坚决完成粮食征购任务，严格控制粮食销售指标，是克服目前暂时困难，保证明年大丰收的关键。这是积极的、建设性不是消极的。
+
+　　这次会议的成就是：（1）认识了大好形势和暂时困难。(2)进一步贯彻了中央关于粮食问题和安排生活的方针。（3）大家认识到，现在最要紧的是立即行动起来。议而有决，决而有行，行而有力 ,立竿见影，万万拖不得。（4）大家感到：困难不小，担子很重，工作艰苦。必须狠狠抓思想、抓政策、抓作风，把工作做深做透，特别是粮食工作要做到每一个人身上。
+
+　　我们要做到“四不”“四要”；不右倾，不急躁，不埋怨，不侥幸；要鼓足干勤，要兢兢业业，要团结一致，要脚踏实地。依靠党，依靠群众，暂时的困难一定能够克服。
+
+　　现在讲六个问题：
+
+## 第一问题：大局很好，便有暂时困难
+
+　　总路线、大跃进、人民公社，不但已经创造了物资的财富的精神力量，而且经受了连续两年严重的自然灾害的考验。今年的粮食产量估计在四千亿斤左右，大体上和一九五七年接近或者还多一点。亿万人民高举三面红旗而进行的一系列艰苦斗争，将要进一步推动我国社会主义建设的迅速发展。
+
+　　北戴河工作会议以后，以农业为基础的方针全党正在进一步贯彻，以粮、钢为中心的增产节约运动正在蓬勃发展，取得了成绩，当然还需要继续作很大的努力。
+
+　　反对现代修正主义，保卫马克思主义，学习毛泽东思想，深入实际、联系群众，成为各方面发展的强大动力。全党同志和全国人民，发奋图强，卧薪尝胆；实事求是，埋头苦干；节衣缩食，自力更生；艰苦奋斗，勤俭建国。化义愤为力量，化消极因素为积极因素，化暂时困难为前进动力。
+
+　　这些都是长期起作用，经常起作用的决定因素。我们面前的暂时困难是不小的。农业连续两年遭受了严重的自然灾害，带来了很大的困难。
+
+　　过去几年，我们的经验不够，思想上又有些片面性，对于主席关于过好日子的历次指示贯彻不够，对于自然灾害造成的损失估计不足，估产偏高，这样，分配和消费没有留有余地，把本来就不富裕的日子当做富日子过了，农产品周转库存下降很多。
+
+　　各方面对农产品，特别是对粮食的需要迅速增长，农产品生产赶不上各方面需要增长的矛盾，暂时对显得很突出。由于人口增加，城市发展，劳动就业面扩大，种籽增加等等原因，现在粮食需要比一九五七年增加了六百到八百亿斤，调整这个矛盾，还需要几年时间的努办。
+
+　　在右倾机会主义从政治上、经济上对我们施加压方的时候，我们的斗争就具有更大的艰苦性和复杂性，更要以加倍的努方来做好工作。现在还有一些同志对目前的暂时困难认识还不够充分，决心还不很大，还需要认真地解决。
+
+　　这些暂时对困难，同国际国内的大好形势比较起来，处于次要地位，不应当大惊小怪。这是前进中胜利中的困难，只要努力是可以克服的困难，即使有一万个困难，也丝毫影响不了三面红旗的伟大和正确。
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+　　要向全党同志和全国人民，充分宣传目前的大好形势，同时把暂时困难讲清楚。不承认困难是不对的，害怕困难更是错误的。要加强信心，鼓舞士气；正视困难，战胜困难；深入基层，联系群众；埋头苦干，勤俭建国。要使广大群众继��鼓足干劲，紧密团结在党的周围，全力争取以粮纲为中心的国民经济继续跃进。
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+## 第二个问题：认真做好粮食工作，切实安排人民生活
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+　　吃饭第一。粮食问题是当前国民经济的突出问题。认真做好粮食工作，切实安排人民生话，具有重大的政治意义和经济意义。
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+　　根据现有的生产水平，必须坚决采取“低标准”与“瓜菜代”相结合的办法，安排好六亿五千万人民的生活，保证国民经济的继续跃进。目前东西只有这么多，国家又是这么大，各方面的需要又增加得很快，不实行“低标准”、“瓜菜代”，从眼前来说，就不能渡过明年春荒，从长远来说，就不能留有后手，争取主动。必须下定决心，节衣缩食，作几年打算，决不动摇。必须做到四个兼顾：国社兼顾，城乡兼顾，丰欠兼顾，内外兼顾。这四个兼顾是我们要经常想到的。片面不得，片面了就会犯错误。
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+　　从根本讲，生产决定分配和消费。但是，在一定条件下，分配和消费对生产也暂时起决定的作用。在农业连续遭遇两个灾年，吃穿物资周转库存薄弱，今年农业生产局势已定的条件下，实行“低标准”、“瓜茶代”，合理进行分配，对于明年生产的发展就起着决定性的作用。它是积极的建设性的措施，是生产观点、政治观点和群众观点的体现，是长远利益、根本利益的体现。
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+　　实行低标准的关键时期是今年第四季度。发生问题在明年春夏，解决问题在今年秋冬。现在国家粮食周转库存薄弱，明年春夏一旦发生问题，顶不住，危险极大，所以要特别抓紧今年第四季度，坚决做到“闲时少吃”，生产渡荒，节约渡荒。毛主席早在一九四二年就指示我们，要有事先看出航船将要遇到暗礁的能力，用清醒的头脑把船舵，绕过暗礁。这个指示对于当前的工作很重要。
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+　　对于这个问题，中央早已有了决定，许多地方已经采取了措施，已经收到很大效果。但是农村大约还有三分之一甚至更多的基层单位还没有很好地实行起来，不少城市还没有认真贯彻执行，漏洞还没有完全堵死，口粮票和粮食销量还没有降到应有的水平。会议搞了个“纪要”，请大家坚决贯彻执行。要切实做到五条：“低标准”、“瓜茶代”，办好食堂，管理好粮食，劳逸结合。要一个基本核算单位、一个基本核算单位地落实，要一个食堂、一个食堂地落实。深入第一线，哪里有问题，就到哪里去检查和解决。
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+　　目前粮食购销的情况是：收购起来还不多，许多省的销量还在增加。这里有以下几笔大帐：（一）这次财贸书记会议各省同志提出的一九六O年到一九六一年度的粮食收支计划是：征购九百九十六亿斤，销售八百八十八亿斤，军粮十五亿斤，出口四十亿斤，损耗二十亿斤，增加中央和地方的周转库存三十三亿斤。（二）可是，从七月一日到九月三十日，全国征购粮食二百九十五亿斤，比去年同期的四百一十二亿斤少了一百一十七亿斤；全国销售粮食二百四十忆亿斤，比去年同期的二百二十八亿斤增加十二亿斤；九月底周转库存三百三十六亿斤，比去年九月底的五百零三亿斤减少二百六十七亿斤。（三）这样算下来，今后九个月（今年十月到明年六月），剩下的销售指标只有六百四十八亿斤，每月平均七十二亿斤。上年度同期九个月实际销售八百八十六亿斤，每月平均九十八亿多斤。这就是说，今后九个月的销售量要此上年度同期减少二百三十八亿斤，每月平均要减少二十六亿多斤，全年的销售指标才不至突破。（四）但是，今年七到九月的销售却是增加的趋势，那就看出今后九个月的工作是十分艰苦的。如果工作没有做好，每月平均销量没有比上年度减二十六亿斤，那么，增加三十三亿斤周转库存的计划就不能实现，甚至还有可能倒挖库存，又没有库存可挖，只有大面积脱销,问题的严重性就在这里。
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+　　现在任务十分艰巨，工作量很大、工作要求很高，政策性很强。必须当机立断，全神贯注，抓早、抓紧、抓细、抓实，立竿见影。必须在坚决实行上述五条方针的条件下，把种籽、口粮、饲料留够落实，把应当收购的粮食迅速收起来，把粮食销售指标坚决控制住，并且坚决完成上缴中央一百八十八亿斤的粮食包干任务。在实行按低标准吃饭和保证完成调出任务的原则下，丰收队、平收队和歉收队的留粮标准应当有所差别。要把这些方针，切实在干部中打通，迅速和群众见面。必须克服某些干部对降低标准感觉“理亏、咀软”，不敢向群宣传解释，因而群众心中无底，影响生活安排的现像。决不要犹豫观望，存有丝毫侥幸心理，丧失时机，贻误大局。
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+## 第三个问题：坚决完成以粮棉为中心的秋季农产品收购任务
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+　　完成国家农产品收购任务有重大的意义。它关系到人民的吃饭穿衣，关系到轻工业生产的安排，关系到国内市场和出口物资的供应，关系到农业和重工业的发展。这是保证我国国民经济继续跃进进，保证我国城乡人民公社巩固和发展，保证我国社会生义建设总路线贯彻执行的一个重要方面。
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+　　（一）全力搞好秋收工作。要精收细打，复收复打，地净场光，颗粒归仓，多收一斤是一斤，多收一两是一两。
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+　　（二）切实掌握产量，认真搞好过秤入库工作。入国库、入队库的数字，必须准确统计，及时上报。
+
+　　（三）在迅速完成国家粮食收购任务的同时，抓紧时机，坚决完成棉花、食油、烤烟、麻类和其它各种农产品的收购任务。分配必须留有余地，不能收购多少就分配多少。要先算清产量帐和收购帐，再进行分配，不要先分配后算帐，影响统筹安排。
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+　　经济作物的收购指标，应当在实事求是的基础上打得积极一点：提高商品率。经济作物区的粮食供应，必须尽最大努力给子保证，并且要下决心调一些好粮食给经济作物区。
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+　　要十分抓紧棉花收购工作。今年棉花产量估计为三千万担左右，收购指标订为二千六百一十一万担，要力争收到二千七百万担。给棉农留下的棉花，从新规定为全国一律每人半斤。为了争取明年的布票能够少减少一点，必须从现在起下定决心，立即动手，坚决减少絮棉供应，减少工业用纱、工业用布和公共用布。花纱布问题是仅仅次于粮食的重大问题，必须抓得很紧很紧。
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+　　（四）从现在起，要大搞小秋收运动，大搞农产品加工和农业资源综合利用。首先要千方百计搞吃的，同时也要搞出口的、穿的和用的。要把一切能够收到的东西，统统收起来，决不要看不起小东西。今年冬季农闲时间比较多，要抓紧这个有利条件，切实把这一工作做好。
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+　　（五）坚决完成国家调拨任务。在物资困难的时候，尤其需要服从统一调度。
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+　　（六）大搞运输，要把粮食运输摆在整个运输的第一位。在汽油不够的情况下，要利用农闲多组织事业运输队。
+
+　　（七）财贸部门应当根据中央关于精简机构和人员的指示，切实精筒一切不必要的机构和人员，但是必须维持正常业务，便利群众。特别是农产品收购机构必须加强，不能削弱。被调出和下放的人员，必须安排妥当，不能推出了事。
+
+## 第四个问题：千方百计支援农业
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+　　财贸部门应当配合国民经济各部门、在大力支援工业的同时，用最大的力量，尽最大的可能支援农业，不放松每一个增产吃穿物资的可能，那怕是微小的可能，重工业的优先发展，工业的发展，整个国民经济的发展，必须牢牢站在农业发展的阵地上。
+
+　　财贸部门，在今年第四季度和明年春耕以前，要抓紧把国家分配的农业生产资料运到生产第一线，要用极大的力量组织小农具的生产；要大搞各种农业机械和农具的修配工作，为明年的春耕作好准备。
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+　　财贸书记要配合农业书记，努力抓生产，不仅要抓农业，而且要抓工业支援农业的每一个具体措施。
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+## 第五个问题：抓紧安排轻工业和纺织工业
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+　　现在日用工业品生产不能适应市场需要。主要产品不够，小商品也不够，现在吃的穿的物资供应不足，要力求多用一些日用工业品来顶，吸收购买力。这是一项重要任务，必须狠狠抓紧。农业原料供应不足，固然会影响轻工业的生产；钢铁等工业原料、材料供应不足，也会影响到某些重要轻工业的发展和提高（例如：人造纤维，聚氯乙烯，增产细支纱等段设备制造）。但是，如果各地党委根据主席指示的“农轻重”方针，切实加强领导，把轻工业作为一个重要问题放到党委的议事日程上，认真加以讨论和安排，把农业、轻工业、商业各方面组织起来，大搞农业原料，并且坚决调给必要的工业原料、材料，那么，就一定能够发展轻工业，一定能够增加生产，提高质量，扩大品种。关键在于领导。
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+　　在轻工业、纺织工业方面有许多工作要做，目前要首先抓好下述五条：（一）大搞原料。生产出来的农业原料，要及时收获起来，及时收购起来，快加工，快调运，保证工厂生产。（二）纺织工业要根据国家计划的安排，大抓改E进设备，增产细支纱，提高质量，增加品种。（���）在棉花不足的情况下，要有计划地大搞人造纤维,工业部有个计划，纳入国家计划后，要用极大的力量脚踏实地地去实现。（四）增产小商品。现在许多小商品生产有所下降，这种情况要努力扭转。城市公社工业要以生产小商品为中心任务。小商品生产在城市工业中的比重，过去占百分之五十以上，最近时期，许多地区下降到百分之三十到百分之四十，一般应当恢复到百分之五十左右。要注意增加品种，提高质量，不得片面追求产值。（五）凡是国家分配给轻工业、纺织工业和农产品加工的材料，各级财贸书记要亲自抓，各级轻工业、纺织工业和商业部门要具体管。抓了就落实，管了就主动。
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+## 第六个问题：其他几项重要工作
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+　　（一）坚决完成对外贸易收购和出口任务
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+　　要根据国内贸易和国外贸易同时并举的方针，狠狠抓紧第四季度的外贸收购和出口工作。中央已经有过指示，应当坚决贯彻执行。在农产品和日用工业品方面，除了粮棉油以外，凡是能够挤出来的东西，都要尽量出口，力争对外少欠帐。
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+　　（二）切实抓紧财政银行工作
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+　　几年来，财政银行工作获得很大成绩，对于促进国民经济的跃进起了积极的作用。今年财政收入比去年有大幅度的增加。当前的工作要抓紧“收”“支”“管“。今年国家预算收入七百八十亿元，到十月上旬，只完成五百一十六亿元，收入情况不好，现在到年底只有两个半月，必须努力把应当收的都收起来。不少地方，该压的支出还没有压下来，该下马基建还没有下马,集团购买力也没有完全控制住。有不少省市已经支大于收，发生了亏空。从要求各地抓紧收入，控制支出，努力做到地方财政收支、信贷收支平衡。要正确发挥各级的积极性，整顿财政制度，严格财政纪律，加强财政管理，加强现金管理和流动资金的管理，帮助人民公社搞好财务工作，加强经济核算。对于那些乱挖乱用资金、化预算以内为预算以外、化大公为小公、任意占用国家收入等等现象，必须严肃
+
+　　（对待，加以纠正。明年企业留成比例要降低，请大家研究一下。）
+
+　　（三）实行对粮食收购的奖励办法，适当提高油脂油料的购销价格。
+
+　　为了促进生产，提高商品率，从今年开始，对向国家交售粮食超过一定定额的部分，卖行奖励的办法。全国需要实行奖励的商品粮食近六百亿斤，奖励金额占统购价格百分之十，每斤平均奖励七厘钱，共计四亿元左右。奖励款付给基本核算单位。基本核算单位对那些提供商品粮多的包产单位，应当多给一些奖励。要避免购买过头粮，对过头粮不要奖励。
+
+　　对六种油料的统购价格平均提高百分之十四左右，共计提高价格二亿八千万元；与此同时，提高油脂统销价格百分之十三左右，共计提高价格一亿三千四百万元。
+
+　　采取这些办法，对于发展生产、巩固工农联盟是有利的，是必要的。但是，对发展生产、巩固工农联盟起决定作用的，是党的领导、党的方针政策和国家计划，是广大人民的政治觉悟和生产干劲，是各方面对于农业的大力支援，是以农业为基础、大办农业、大办粮食方针的坚决贯彻。对于这一点，在调整价格的时候，必须向广大干部和群众讲清楚。
+
+　　×                         ×                              ×
+
+　　服从党的绝对领导，坚持政治挂帅，大搞群众运动，贯彻政策，整顿作风，清理队伍，改善经营。
+
+　　几年来财贸工作成绩很大，这是基本的，但是还有不少缺点，需要克服。
+
+　　我们必须在财贸工作中坚决贯彻执行主席和中央关于巩固和发展人民公社一系列的政策。坚持三级核算、队为基础、七年不变的政策；坚持按劳分配、等价交换、多劳多得、超产奖励的原则；坚持自给性生产和商品性生产同对并举的方针；坚持政治挂帅与物资保证相结会的原则，等等。要积极配合有关部门，建立一套切实可行的制度，把这些政策、方针、原则具体化，固定下来，坚决保证实现。要采取自下而上发动群众，自上而下贯彻政策的两头监督办法，建立和健全制度，克服“共产风”。
+
+　　我们应当高举总路线、大跃进和人民公社三面红旗，趁着农村整风整社、城市“三反”的机会，坚决反对财贸工作中的浮夸风，“共产风”，命令风，特殊风。坚持实事求是的、讲求政策的、群众路线的、艰苦朴素的作风。财贸工作人员同群众的联系最广泛、最密切，一举一动都有政治影响。财贸工作人员要吃苦在先、享福在后，廉洁勤俭，奉公守法；要和群众休戚相关，打成一片，同甘共苦，患难与共。
+
+　　必须通过“三反”、整风整社，清理队伍，搞清家庭。要发动群众，大鸣大放，大字报，大辩论，反对坏人坏事，奖励好人好事，与买空卖空，投机倒把，贪污浪费，“走后门”等违法乱纪行为，进行严肃的坚决的斗争。要依靠群众，清查资金，清查商品，坚决克服资金和商品的虚假现象。要建立制度，严密制度，鼓励先进，表彰好人好事，树立榜样，全面改善经营管理，把财贸工作做得又多又快又好又省。
+
+　　已发：各中央局，各省、市、自治区党委、政治局和书记处各同志，中央国家机关有关部门党组。共印三、四九五份。
+
+　　来源：中共中央办公厅机要室
+
+　　一九六O年十一月十一日发出
+
+　　· 来源：
+
+　　根据文件的原件打印

CCRD/2/0/9/000224.txt

@@ -0,0 +1,65 @@
+# 甘肃省委关于调整城镇粮食定量标准中若干问题的通知
+
+　　（各地、市委，自治州委，各县(市)委：）
+
+　　调整城镇粮食定量标准，各地在这一段作了不少工作，取得很大成绩，过去不管人、不管粮、不管生活等现象已有所克服，而且体现了城乡人民同甘共苦，同舟共济的精神，对于进一步巩固工农联盟有着重大的意义。应当继续加强领导，更广泛深入地做好群众工作，讲形势、讲困难、讲办法，把调整定量变成群众的自觉行动。
+
+　　目前一些地区和单位，调整定量时，不分每人食量大小和劳力强弱，一律“推平头”，按平均定量评定；或者有些人以低评高，违犯规定定量标准，十三岁儿童竟然评到二十七斤的错误作法。必须严格根据省委规定的定量幅度，参照每人具体情况评定等级，领导审查批准后执行。在此基础上，一面发动群众订立必要制度，堵塞一切漏洞，一面满腔热情地帮助群众把食堂办好，把生活管好，使群众在“低标准”和“瓜菜代”的方针下吃得更好更省，给今后城镇供应工作打下更好的基础。因此，对过去问题较多和调整工作做得不够彻底的地区和单位，必须认真复查验收，一定要抓紧、抓细、抓实，不能草率收兵。
+
+　　省委根据兰州、张掖、白银、玉门等地提出的问题，对前发的“劳别划分和定量标准”作了补充和批答，现发给各地，请研究执行。
+
+　　 甘肃省委1960年11月9日(甘肃省档案馆91—4—719卷)
+
+　　（附：）
+
+## 对“劳别划分与定量标准”的补充和批答
+
+## 第一，关于一些工种的劳别、定量问题
+
+　　社会上劳动工种繁多，即是同样的劳动各部门工种名称也不尽一致，且劳动条件不同，劳动强度也有差别。调整时应根据实际劳动的轻重，比照同类工种，本着可降可不降的降，可提可不提的不提，就低不就高的原则适当确定劳别。具体定量应在规定的定量幅度内和不超过平均定量水平以下，区别对待。
+
+　　根据各地意见，将“劳别划分与定量标准”中原列为特劳的高空电焊工改为重劳；原列为重劳的车床工、管子工改为轻劳；原列为轻劳的武打演员(包括杂技演员等)改为重劳。但审查劳别应从严掌握。
+
+　　（在特劳中增加修建隧道桥梁工；在重劳中增加修建路基工，不论铁路、公路均按此执行。在轻劳中增加交通警察、经济誉察，矿井和仓库警卫人员等工种。）
+
+　　厂矿行政领导人员，矿井安全检查员，机车、火车行驶调度员，机车队长和指导员，看桥的防护人员等，均应列为干部及脑力劳动者，但其定量可按高线评定。
+
+　　木工中的手工拉大锯木工、高空搭架工和代装卸的畜力大车工、专业体育运动员的田径运动员与学员，以及经常带有拖斗的四吨以下的汽车司机，其定量可按重劳评定。其它木工，搭架工、畜力大车工、大中学校的体育教员，以及临时带有拖斗的四吨半以下的汽车司机，仍列为轻劳。代搬运的仓库保管员的定量可按轻劳评定。
+
+　　饮食业和旅馆的服务人员，以及商店职工，五万人以上城市市区可按干部及脑力劳动者定量标准评定；五万人以下的按当地居民定量标准评定。
+
+　　城市人民公社工业和企业、事业职工，一律按当地居民定量标准评定，并应在不超过平均定量的原则下，根据不同工种有所差别。对劳动强度较高的少数工种，其定量按居民最高线平定。
+
+## 第二，关于补助粮问题
+
+　　大中学校，技工学校的学生和厂矿、机关干部下厂实习，或参加农场、工厂劳动，时间在六个月以上的，可按同等工种定量标准评定，实行差额补助；时间在六个月以下的(不包括义务劳动)，如本人定量低于30斤，可按一天一斤实行差额补助。干部出差、下乡可按一天一斤差额补助。但下到社队的干部应与农民吃同量的标准，补助部分节余上交。
+
+　　各级党校和各种行政训练班的学员，应按原在单位评定的定量供应，一律不补助。
+
+## 第三，关于调整特、重、轻劳的比例问题
+
+　　由于调整不合理的劳别和工种，将原订为特劳，重劳或轻劳的降到其它劳别，因而增加了其它劳别(包括重劳和轻劳)的人数，是合理的。应按调整后的劳别和定量标准评定供应。检查压缩特、重、轻劳占供应人口的比例，按本劳别因调整不合理的部分而减少的人数计算，不算因调整而增加的人数。但计算特、重、轻劳现在占供应人口的比例，应按调整增减后的实有人数计算。
+
+　　高空、高温和井下作业人员，依照“劳别划分与定量标准”规定中的特劳定量标准评定。
+
+　　各种劳别、定量调整后，仍需继续加强检查。厂矿职工和其它劳别的各工种，遇到调动工作、更换工种时，必须按新工种重新评定及时调整。大中学生毕业以后或中途休学，均应自离校之日，停止按大中学生定量供应，并视其就业情况改按新的劳别和定量标准评定。特、重、轻劳和大中学生，因住院治病、回家或其它原因离开岗位时，一律按30斤发给，节余部分上交国家。
+
+## 第四，关于儿童定量幅度问题
+
+　　为使不同年龄的儿童定量评定的更为合理，避免六岁以下的儿童与六岁以上的儿童定量相差过多，将“劳别划分与定量标准”中规定的六周岁以上不满十周岁的儿童定量幅度，由每人每月20—23斤，调整为19—23斤；平均仍不超过22斤，三周岁以上不满六周岁的儿童定量幅度，由每人每月13—16斤，调整为13—18斤，平均仍不超过15．5斤。不满三周岁的儿童定量幅度，仍按每人每月5—11斤，平均不超过8斤执行。已经评过的，一般不动，确实不够合理的个别调整。
+
+## 第五，关于人员调动中粮食供应问题
+
+　　各单位完成精减人员任务以后的在编人员，如因工作需要成批调出或调进，人数在100人以上的，必须事先报经所属大口和省劳动局批准。并在调出地区办妥户口和粮食关系转移手续，凭机关证明在调入地区办理户口和粮食关系登记，按调入地区的定量标准重新评定供应。调入地区的单位不得拒绝收纳。
+
+　　精减后在编人员的零星调动，可凭机关证明在调出地区办理户口和粮食关系转移手续，在调入地区办理户口和粮食关系登记，按调入地区的定量标准重新评定供应。但调入地区的单位应按精减后的定员指标严格控制，超过定员的一律不报。
+
+　　各单位在编人员，下厂、下乡时间在三个月以上的，应凭机关证明办理户口和粮食关系转移手续；另星出差、下厂、下乡时间在三个月以下的，可凭机关证明或介绍信，按所交粮票供应粮食。
+
+　　各地可按以上精神，根据当地实际情况，拟订“劳别划分与定量标准”的实施细则。
+
+　　 1960年11月2日
+
+　　· 来源：
+
+　　甘肃省某档案馆

CCRD/2/0/9/000225.txt

@@ -0,0 +1,313 @@
+# 中共甘肃省委三级干部会议简报(第4，6-7期)
+
+　　<中共甘肃省委办公厅编>
+
+## 中共甘肃省委三级干部会议简报第4期
+
+## 中共甘肃省委办公厅编
+
+## 1960年11月9日
+
+　　张  掖  小  组
+
+　　八日中午结合文件精神，通过摆思想，谈认识，针对本地区情况，比较集中地讨论了一平二调“共产风”制止不了的原因：
+
+　　第一，对几个根本性的问题认识比较模糊。
+
+　　敦煌县委书记马骥英同志说：“对如何过渡到共产主义？思想上不明确。到底谁共谁的产？总认为要过渡到共产主义是社共队的产，认为社有经济大，过渡就越快，快了比慢了好。总想从生产队平调，发展社有经济。对社有经济如何发展？根据什么发展？采取什么办法发展？认识不明确。这是“共产风”一直未停的原因之一。我们对三级所有制也有过动摇，去年县上研究把一些队进行合并，虽然时间很短就作了纠正，但影响很大。”山丹县委第一书记刘逢皓说：“关于三级所有制问题，两头小中间大是明确的，但对社有经济占的比例这样小有些着急。城北公社发展社办工业的条件比较有利，适宜办工业，因此社有经济发展比较快。其他社看了后心就热了，他们提出要学、赶、超城北公社。不是因地制宜，按不同的社，不同的条件采取不同的方法发展社有经济。我们对向基本社有制的过渡问题有个算盘：一九六一年以城北公社为试点，进行试办，其他公社积极进行准备，一九六二年大搞一年，一九六三年全县达到基本社有制。就没有考虑到其他公社的社有经济比城北公社薄弱，对其他公社现有经济情况缺乏分析。提出以上规划主要有这样看法：认为社办工业逐渐增长，社有经济有三条来源，社办工业收入，公共积累提成、社办农牧场收入。这样社有经济发展快；社办农场生产的粮食可以解决社办场子的需复；全县四万四千多户，有百分之六十的户，家里有拿工资的人，收入比较高。
+
+　　第二，对党的政策学习不够，领会不深，贯彻执行不够严肃认真。
+
+　　薛剑英同志说：对政策研究不够，领会不深，一知半解，知其然不知其所以然。没有很好的理解，就不知道要达到什么目的，怎么贯彻？政策贯彻不下去，必然是工作忙乱，工作越忙乱，越坐不下来学习政策，越不学习，越忙乱形成“恶性循环”。另一方面以往由于安振的右倾机会主义路线，对张掖地区政策的贯彻，影响很大。我们对安振的错误没有及时的批判，除个人主义外，同我们的理论水平低，没有很好学习政策，有很大关系，说不出道理，就说服不了人，盲目服从，这是一条教训。
+
+　　酒泉市委书记常崐同志说：我们对政策是能认识多少，就贯彻多少，认识不了，就贯彻不下去。如在所有制问题上，自己思想上对共产主义因素增加快一些考虑的多，如国家给人民公社的投资一百一十二万元，用于社办工业三十五万元，社办农场三十四万五千元，其余用于兴修水利。原说给生产队给一点，实际上未给。供给与工资的比例问题上，中央规定三七开，而我们是对半开，四六开，思想上总是不大愿意把工资部分提为百分之七十，认为百分之六十五也就行了，有的公社积累提成太高，总寨公社的积累提成是对半开，清水公社提成百分之六十。
+
+　　第三，刘逢皓说：“去年平调问题处理不干净，在思想上也留下了继续发生平调的尾巴”。
+
+　　定  西  小  组
+
+　　八号下午，继续讨论一平二调的“共产风”的问题。
+
+　　十五种平调手段
+
+　　根据张明、牛金铭等同志发言，从一九五九年大算账以后刮起的“共产风”，在形式上采取了各式各样的变相平调手段：
+
+　　第一，借发展社有经济为名，大办农牧场，无偿平调土地、劳畜力。社社队队，无所不调，仅陇西北寨公社办农场平调土地二千七百亩，劳力二百九十个，牲畜一百三十二头，羊二千多只，猪一百五十口。
+
+　　第二，借机关大办粮食为名，借口生产队土地种不上，加上干部的徇私舞弊，机关、学校，任意平调好土地。临洮城关公社东街生产队共有四百二十六亩水地，一年多被机关学校平调去三百一十一亩，占全部水地的百分之七十三点四。
+
+　　第三，借大搞千头牛场、万头猪场为名，猪、牛等一律平调集中，造成严重的死亡。陇西县社、队办的猪场，猪的死亡达百分之八十以上。
+
+　　第四，借互相桂钩为名，先拉关系后平调。临洮师范以包扫盲关系，占去城关公社东街生产队土地四十五亩��
+
+　　第五，借基建征收为名，多占地，占好地。临洮县级九个单位，借基建占去城关土地九十二点五亩，价款分文未付，群众说：“这是没收，不是征收”。
+
+　　第六，借大搞协作为名，不分你我，乱调劳畜力，工分不清理。
+
+　　第七，以借用为名，打条子不兑现，损坏不赔偿，占民房不付租金。
+
+　　第八，借“等价交换”为名，实行“低价收买”，进行变相平调。
+
+　　第九，借试办公社所有制为名，抢先过渡，大平大调。
+
+　　第十，借调整耕作区为名，队与队无偿平调土地。
+
+　　第十一，借“帮工”、“送粪土”为名，机关、学校平调土地、牲畜。
+
+　　第十二，借“帮公社修办公室”为名，无偿平调劳动力。
+
+　　第十三，借口公社搞储备粮，平调生产队的粮食。
+
+　　第十四，借“献礼”为名，平调牛羊办农牧场。
+
+　　第十五，干部徇私舞弊，拿土地送情。临洮城关生产队的干部，为了看戏不买票、坐头座和“走后门”方便，给剧团和引洮商店送土地六十四亩，房子十七间。
+
+　　四个恶果，两个破坏
+
+　　做活磨洋工，不愿争上游。临洮城关公社瑞新生产小队，今年播种冬麦原来进度很快，当快要种完的头一天接生产队通知“那个小队先种完，就要抽调劳畜力，去帮助进度慢的队”。结果拖了五、六天才种完，影响了适时下种。
+
+　　土地荒芜，产量下降。临洮城关公社东街生产队，由于几年来大量平调土地、劳动力，使农业生产受到严重损失。一九五八年每人平均有粮食四百八十斤，一九五九年每人四百一十四斤，一九六○年每人三百八十六斤。
+
+　　窑洞养猪，不让人见。城关赵家庄生产队社员屈有昌，因为怕平调，把一口猪一直圈在古窑洞里不让人知道。和平队有个社员把一口猪在窑里喂了一年没准人见，有一天被队干部看见了，他害怕平调，当夜就宰杀吃了。
+
+　　大量宰杀，见物就藏。靖远城关公社东关邻生产队，今年春天听说公社要调骆驼，就把四十多个骆驼提前杀吃了。东关生产队听公社调猪办猪场，又把四十多口大小生猪一齐杀吃了。
+
+　　以上恶果的形成，破坏了生产，破坏了队为基础的三级所有制。
+
+　　为啥刮起新的“共产风”？
+
+　　第一，有抢先过渡思想。张明同志说：原来总认为过渡的越快越好，今年春天县上打算搞两个公社作全民所有制的过渡试点，地委没批准，我们又搞了两个生产队作为社队合办农场。在这种思想指导下，旧的平调解决不彻底，新的平调又发生了。
+
+　　第二，对党的政策不严肃对待。有的同志从个人得失出发，唯恐犯“右倾”错误。
+
+　　第三，有些基层干部有个人打算，通过平调想从中混水摸鱼。
+
+　　第四，不少同志在进行具体工作中，对政策界限划不清，抓了一面，忽视了一面。张兴同志说：新的平调大都在发展社有经济，大搞基本建设，大办生活福利，机关、厂矿办农场等方面发生的。在进行这些工作中，多数都按政策办了事，但也程度不同的违犯了自愿互利、等价交换原则，影响了生产，出现了平调。
+
+## 中共甘肃省委三级干部会议简报(第6期)
+
+## 中共甘肃省委办公厅编
+
+## 1960.11.09
+
+　　天水小组
+
+　　八日下午和九日上午，继续进行小组讨论。
+
+　　“共产风”两起两落
+
+　　汪中璞同志说：“共产风”在灰成县是两起两落。即一九五八年冬，刮起一场大风；一九五九年算账后，六至九月停止了；同年九月至今年四月六干会议期间，又刮起一场“共产风”；四月六干会议上，根据省委指示检查纠正后，基本上制止了。两次大小不同的“共产风”，刮的东西很多。第一次刮的是现金、树木、家禽、房屋、家俱、灶俱和劳动力，主要的是现金。去年算账中，有百分之三十七点五的队彻底清理了，百分之四十二点五的队绝大部分也兑现了，百分之二十的队遗留问题多，留下大尾巴。遗留问题主要有两项，一是拆掉的房子没修起来，二是深翻地的协作工没结算清。第二次刮的是牲畜、土地、建筑材料和劳动力，最主要的是土地和耕畜。这次“共产风”，在四月六干会后基本停止，但是还没完全停止，表现在：机关、学校占用了些生产队的土地；公社“平调”生产队的猪和牲畜；有些队收回了部分自留地；有些队把社员的零星果树收益收回了。所以，风只是“落”了，并没有停止。
+
+　　“共产风”的严重后果
+
+　　张效杰、王全定、汪中璞等同志，发言中列举了许多具体材料，得出这样��个结论：那里刮“共产风”那里的农业生产遭到破坏；那里不刮“共产风”那里的生产搞得好；那里对“共产风”纠正得快、彻底，那里的工作也就容易搞上去。如泰安陇城公社赵湾生产队，去年算账后再度发生“平调”，今年粮食平均亩产一百二十斤，完成三万六千斤公购任务后，生活还安排得很好；生产也搞得好，秋耕地已完成百分之四十。相反，该社范吕生产队，在去年算账后，公社把一个小队搞成社营商品基地，三百五十亩地、十三口猪、耕畜、劳力“一把揣”（即全部平调），影响了群众的生产积极性，今年生产很不好。灰成县的南康公社，去年算账后，牲畜一直没有“平调”过，喂得好、繁殖快，耕畜比去年增长百分之三点三，猪也增长百分之八多，已达到每户一点七头猪。但是，县上去年办牧场时，给文池牧场“平调”了一百二十八头耕畜，已经把六十多头死了；高桥公社给三个牧场“平调”的一百九十二头耕畜，今年生了五头只活一头，共计死了一百五十五头，现在只剩三十八头，严重的破坏了生产。
+
+　　“共产风”刮了些什么？
+
+　　云尚秀同志说，根据武山的情况，去年冬季到今天春季的“共产风”，在这十个方面很突出。
+
+　　1、拆房子。因修马路、搞卫生、园田化，拆的房子不少，尤以洛门、四门、文家寺、甘谷、六峰等地更为严重。
+
+　　2、平调牲口。县、社办农（牧）场而“平调”的耕畜，去年算账时未彻底清理，随后又发生新的“平调”。
+
+　　3、搞“突出”平调生猪。盐井公社高峰生产队的猪，就是从各生产队“平调”的；金山公社也有这种作法。
+
+　　4、搞园田化“平调”劳力。只甘谷公社，就“平调”两万多人。
+
+　　5、搞专业队“平调”劳力、土地、耕畜、农具，破坏小队四固定。
+
+　　6、搞协作既不还工又不付钱。盘安公社的有些队，被协作的队还向协作的单位，提出要“倒算”。
+
+　　7、调剂种籽。队与队互相调剂的种籽，有些没有给钱。
+
+　　8、收回自留地。全县共收回四千多亩。
+
+　　9、“平衡”耕畜。队与队或大队与大队之间，“平衡”调整的有些耕畜，到现在还没清理付价。
+
+　　10、乱调“储备粮”。有些公社把生产队的“储备粮”，调去给别的队解决了口粮，现在也未付价。
+
+　　“共产风”为什么纠正不了？
+
+　　有些同志认为，“共产风”纠正不了的原因，主要是对队为基础的三级所有制弄不清楚，对队有制向社有制过渡的办法弄不清楚，对革命发展的阶段论弄不清楚，对党关于人民公社的政策规定学习不透、没有认真贯彻执行。由于对这些根本问题弄不清楚，工作中爱“抢先”、“好大”、“喜欢露一手”、急于搞“突出”，所以总想多搞些大集体的东西。怎么搞呢？留积票“把上线”（即最高的比例）多留，调富队的东西支援穷队，调生产队、小队的东西为社有，调社员个人的东西为公有。甚至还组织“民兵连”、“百花战斗团”（即一百个女社员）等，打乱了生产队、生产小队的基础。灰成县还在永宁公社搞“双万亩丰产方”，把几个大队的地搞到一块，并认为“这是高速度发展农业生产的途径，是过渡到基本社有制的一种形式”。执行结果，生产上发生很多问题，后来便又纠正了。有些同志还认为，去年算账时没有很好学习政策，算的不细，退的不狠，有些人的“平调思想没死”，一面批评“平调”，一面又推广“平调”，这也是“共产风”纠正不了的原因之一。如灰成县去冬搞商品基地时，地委批转西礼的做法，县上一方面指示下边不能用“平调”办法，一方面又表扬“平调”土地而搞“基地”的典型，今晚布置，明早就要行动，实际上就是要下边采用“平调”办法。这样，“共产风”当然是纠正不了的。
+
+　　几个需要研究的问题
+
+　　泰安县的同志，讨论中提出几个问题：
+
+　　1、“紧急指示”确定供给部分和工资部分是三七开。根据泰安有些社的情况，还可在个别社搞二八开。
+
+　　2、自留地过去变的多，这次中央规定：自留地连同食堂菜地加在一起计算，一般不超过当地每人平均占有土地的百分之五。可否只自留地就划够百分之五，食堂菜地用地角、地畔等零星地解决。
+
+　　3、经过这两年的变化，生产小队的劳、畜力有悬殊，而且有些队悬殊很大。这次实行“四固定”前，是否可以进行调整呢？
+
+　　张  掖  小  组
+
+　　九日上午着重从思想认识上和政策观点上讨论了一平二调“共产��”的问题。
+
+　　急  于  过  渡
+
+　　敦煌县黄仕福同志检查说：敦煌一县一社，想快一些过渡，二、三年变三级所有制为公社所有制。认为公社经济小了显示不了优越性；认为小队部分所有制会搞分散主义；社员自留地多一些要搞资本主义。一九五八年公社化后，想把队的羊三年内变为公社所有，实行三、二、五的办法，即公社调百分之三十，大队调百分之二十，生产队留百分之五十。牛、马、驴也调的不少。一九五九年夏季退了回去，但又感到公社经济只剩积累提成一项，农林牧副渔没有了，因此，秋季又来“平调”，决定按百分之二十调羊只，计一万六千只，实调八千只。在这种影响下，大队办牧场也进行“平调”。山危大队大泉生产队共有羊二百多只，调的只剩五十多只了。平调来的牲畜，由于管理不善，死亡很大，公社调来的八千只羊，加上净增，现在只有六千多只，社办河西米面加工厂，调的二十二头驴，死了七头，杨家桥园艺场调来马六匹，死了两匹，牛七头，死了三头。
+
+　　随意加积累  社队争分成
+
+　　为了在今明两年全县实现机械化，因而在扣留比例上，积累赶百分之十八的上线。公社提取公共积累的比例更高，公社提百分之三十，大队提百分之二十，生产队留百分之五十。原计划提四百一十万元，实提了六十万元，由于积累过高，加上收入不实，造成大量的分空户和超支户，据山危、南湖、党河、河西四个大队的了解，超支户三千一百二十三户，金额四十一万四千元，分空户三千三百七十九户，金额三十九万三千多元，严重地影响了群众的积极性。
+
+　　执行党的政策不认真不严肃的突出表现是什么？
+
+　　刘长亮同志结合玉门市的情况归纳了八条：
+
+　　一、不明确三级所有，队为基础，是现阶段人民公社的根本制度，不承认生产小队的部分所有制。认为：“现在是三级所有，两级核算”，“小队不能有核算，否则就是破坏了人民公社一大二公的优越性”。
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+　　二、用“平调”的办法发展社有经济。玉门镇公社三个社办农场，“平调”了生产队的一千二百亩熟地，一百多头大牲畜，近百名劳动力，以及大车、农具、家畜家禽等等。
+
+　　三、搞水利建设、社办工业等从农村抽调大批劳动力，影响了农业生产。修水库都是动员一、两千名劳动力。清泉农场曾办十四个工业厂子，占用劳动力三百余人。因此，直接在田间从事农业生产的劳动力大为减少，赤金公社新民生产队今年夏天实际在田间参加劳动的，仅占生产队劳动力总数的百分之三十七。
+
+　　四、举办各种集体福利事业，过多地占用社员的财物。玉门镇公社中泉、下东号等生产队修食堂，办托儿所，拆了社员六十五间房子。
+
+　　五、厂矿、企业、机关、部队、学校发展副食品生产，眼睛向下，总想从农村多抓一把。玉门镇公社靖东、城郊两个管理区的几个生产队被民警三支队、玉门二中、玉门石油管理局运输处等单位平调了二千多亩熟地和半熟地。
+
+　　六、公共食堂的制度长期不能得到全面贯彻，不以人定量，不凭票吃饭，不节约归己，干部怕社员节约了粮食，打粮回家吃饭。
+
+　　七、“三包一奖”工作两年来搞得不好。今年全市“三包一奖”工作搞得比较好的约占百分之三十左右。其余多是指标偏高，产量不实。昌马公社三十八个生产小队除西河六小队包产指标接近实际，其余普遍偏高。玉门镇公社南门生产队今年的包产指标变了八次，群众反映三包是：“会计算，会计念，群众听，干部看，讨论起来没人言”。
+
+　　八、两年来收益分配工作存在虚假情况。花海公社南渠生产队，一九五八年社员名义上分配的、工资部分三万五千元，实际分配一万八千元，一九五九年名义上分配五万八千元，实际分配一万元，其余的都是硬凑“百分之九十的社员增加收入”，是一笔空账。
+
+　　为什么不能贯彻执行党的政策？
+
+　　刘长亮同志说原因有四：
+
+　　一、不认真学习和研究党的政策，对党的政策马马虎虎，没有把党的政策看作是党的生命线，经常提到党委的议事日程上来，而是以感想代替政策，囫囵吞枣。
+
+　　二、一九五九年的全民算账运动没有完全弄清“一平二调”的危害性，算了经济账，但思想上的三个误认仍然存在，没有得到彻底解决。
+
+　　三、不能量体裁衣，充分考虑现有人力、物力等条件，然后再确定任务，要求偏高偏大，结果反而影响了建设速度。
+
+　　领导作风上的官僚主义，钻进了事务圈子，只看现象，不看本质，抓不住新苗头，抓不住问题的关键。
+
+　　归根结底，不坚决贯彻党的政策，是党性问题，是不听党的话，不听毛主席的话，是缺乏组织性、纪律性的表现。
+
+　　贯彻政策  立竿见影
+
+　　玉门市委最近召开农村工作会议，贯彻中央关于农村人民公社当前政策问题紧急指示信的精神，提高了各级党员干部的思想认识，回去以后，立即行动。赤金公社三天内就向各生产队兑现了平调的财物三万多元。生产队、生产小队干部打消了观望态度，积极交售征购粮，六日一天入库七万多斤，完成了全部征购任务。三个生产队一天之内报出了瞒产的粮食一万五千斤，洋芋一万七千斤，红萝卜三千斤，其中，新光生产队报出的粮食每人平均十斤，新民生产队每人平均八斤。
+
+　　武威、肃南初步揭发了省级单位的“一平二调”
+
+　　1．交通厅武威汽修厂，用厕所粪便换用金塔公社南园生产队青壮年劳动力六人，常年给该厂烧开水、打杂，不付报酬。这次县委检查后，指出该厂应将六个劳动力退回，并付给合理工资，但该厂就拒绝该队在他们厂里垫厕所积肥。
+
+　　2．武威三坝公社广场生产队连人带地划给甘肃省农业大学附属农场后，不但没有积极帮助该队发展生产，该校反将该队一些猪羊等物调到他们学校食用。
+
+　　3．甘肃省第五监狱，用厕所粪便换回双城公社达桐、南河、金羊公社窑沟等生产队土地给自己种菜，不付报酬。
+
+　　（4．省畜牧厅一九五七年成立第一羊场（现并为国营宝瓶河牧场）时，肃南自治县垫付羊价款一万五千六百元，至今未付价，甚至还不承认这笔款。）
+
+## 中共甘肃省委三级干部会议简报第7期
+
+## 中共甘肃省委办公厅编  1960年11月9日
+
+　　临  夏  小  组
+
+　　八日下午和九日上午，继续进行小组讨论，发言同志从思想认识上分析了“平调”的原因，列举了很多事实，说明了刮“共产风”的危害性。
+
+　　上行下效  层层都刮“共产风”
+
+　　和政县罗有元同志说：买家巷公社红锦生产队从一九五八年以来，“共产风”刮的最厉害，一九五九年全民算账中，“平调”问题未得到彻底处理。一九五八年州钢铁厂调去生产队的马车两辆，劳力二个，十五天拉矿石十万斤，应付报酬六十元，迄今仍未兑现。一九五九年州办南阳坡绿园，调走生产队车两辆，劳力二十三人，做工一月多，最后每个劳动工日付报酬七厘八，每劳每月得工资二元三角。县农业局在一九五九年与生产队订立合同，拖拉机耕地，收去订金五百元，结果地也未耕，款也未退。一九五九年社员自留地收入的七千一百二十斤粮食，全部收归生产队。生产队与生产队之间，乱调劳力搞协作，不等价交换。由于州、县、社的“平调”没有得到处理，生产队就乱调小队和社员的东西，干部违法乱纪，拆房屋，造成的损失很大。其主要原因：
+
+　　第一，对一平二调的危害性认识不足，没有认识到“共产风”严重的破坏了以生产队为基础的三级所有制。
+
+　　第二，公社领导组织不纯，使党的政策贯彻不下去。买家巷公社原党委书记祁守谦（已撤职）、副书记徐林（已法办）、常委马光林（已法办），他们对党的政策采取歪曲的办法，使党的政策不能和群众见面。主席去年给小队的一封信，而祁守谦写上自己的名字，发给社员。有些社员对主席的一封信，还不知道。
+
+　　第三，有些基层组织不纯。以刮“共产风”之机，兴风作浪，混水摸鱼，敲榨勒索群众，翻箱倒柜，从中偷盗、贪污。
+
+　　第四，舍不得，强调困难。自己处理自己的一平二调，是下不了决心的，因此，该退的也未退。
+
+　　第五，有些同志对党的政策学习不够，政策界线不清，想多搞一点全民所有制的东西，心是好心，把事办坏了。
+
+　　第六，去年全民算账运动，有前紧后松的现象，因而运动后期，对已发现的没有得到彻底处理。
+
+　　临夏市罗兴唐同志说：为啥“共产风”不能制止呢？
+
+　　第一，我们自己对政策学习不够，马马虎虎，有些政策自己没弄通，咋能贯彻下去呢？因此，执行政策中，往往以感想代替政策。
+
+　　第二，全民算账中决心不大，处理不彻底，尾巴拖的很长，下面继续进行“平调”。
+
+　　第三，对三级核算、队为基础，认识不明确，所以把生产小队的权力和所有制被剥夺了。
+
+　　第四，不听党的话，不按政策办事。这是对待党的政策的态度问题，也是党性问题。
+
+　　“共产风”对生产破坏很大
+
+　　发言同志一致认为，过去对“平调”的危害性认识不足。经过这次学习文件和讨论，平调的危害性是相当大的，造成的损失也是非常严重的。临夏市尹集公社尹集生产队第十九小队，共有耕畜七头（牛五头，骡子两头），今年四月生产队调去骡子两头，搞运输达五个月之久，剩余的五头牛要负担耕地四百零九亩，每头耕畜要负担耕地八十二亩，严重的影响了农业生产。第十一小队共有五十七头役畜，经过平调，只剩六头，每头要负担耕地五十一亩。还有二十口猪也平调走了。这样，不仅役畜大大减少，土地翻不过，而且肥料大大减少，粮食产量逐年下降。十一小队一九五八的粮食亩产四百零三斤，一九五九年下降到二百二十五斤，今年预计亩产二百四十五斤。社员批评我们说：“毛线上砍了一斧头，头乱了”。和政县买家巷公社红锦生产队，原来有羊三百多只，把二百多只由商店收去了，去年全民算账中，把羊转给公社办了牧场，生产队现有六十多只羊。原来有猪一百八十多口，由商店全部收去办了猪场，由于饲养管理不好，现在只剩下十二口，才退给生产队。这样，这个生产队的主要肥源就没有了，土地肥料少，有的只好白种，结果产量一年比一年低。一九五八年全队粮食亩产二百八十七斤，一九五九年下降到二百四十六斤，今年预计只有二百二十斤，损失很大。买家集公社牙塘生产队的一个猪场，有母猪二十五口，又肥又胖，去年十二月公社把生产队猪场的牌子取掉，挂上了公社猪场的牌子，收归社有，由生产队的劳力去饲养。因此社员认为把他们的猪收走了，不满意，饲养不好，七口大母猪死去了。大家认为，所有制解决不好，对生产破坏很大。
+
+　　从上到下  件件兑现
+
+　　有的同志提出，刘家峡、盐锅峡、洮河林场等单位，需要解决以下几个问题：
+
+　　（一）盐锅峡水库区，今年淹没土地三千二百多亩，其中有青苗地一千一百三十亩，应给补偿。
+
+　　（二）水库蓄水后，有三十部无车停转，使五千八百多亩水地变成了旱地。
+
+　　（三）刘家峡水库区，在今年五月间召开拆迁工作会议，决定一九六一年在1，735公尺以下的土地停种，因此这些土地上大量种了回槎作物，到八月间省计委指示，明年仍可耕种，因而土地翻不过，影响明年增产。
+
+　　（四）盐锅峡工程局，派人到新寺公社罗家山生产队，商议给生产一部柴油机磨面，种了生产队的土地二百余亩，结果，柴油机没有给。
+
+　　（五）一九五八年原永靖县委决定，调三百五十名青年支援盐锅峡工程，订立了合同，于一九六○年八月期满，至今还不让回来。另外，全市临时支援民工三百余名，还未回到农村。
+
+　　（六）洮河林场一九五八年冬季，与东乡县订立合同，调去民工八百多人，至去年冬季期满。现在东乡很多社队，因叛乱后劳力十分缺乏，应该将民工送回生产队，加强农业生产第一线。
+
+　　定  西  小  组
+
+　　九日上午，着重通过联系具体事例，从思想认识上检查了“共产风”的根源。
+
+　　思想上的模糊
+
+　　杨树人同志在检查为啥不能制止“共产风”时，认为最主要的是自己思想上有几个模糊：
+
+　　第一，对三级核算、队为基础的根本制度，思想上曾有过矛盾，有过动摇。原来总认为大队作用不大，大队取销以后，就认为在会宁成了两级核算，从思想上否定了三级所有。
+
+　　第二，对三级所有、队为基础的根本制度在大算账中讲的多，算账后再不多讲了，思想认为很快要过渡。据检查不少干部对三级所有制弄不清楚，最近县上开扩大会测验了一下，参加会议百分之八、九十的人答不上。
+
+　　第三，去年反右倾机会主义路线，批判了四级核算，自己思想上不敢去承认小队的小部分所有制。今年春天县委向地委报告了柴门生产队的“三包”试办，地委批评了我们提的“四固定”是倾向于四级核算的，思想上有惧怕。
+
+　　第四，今年农村开展“三反”运动中，县委提出要把小队会计也列入“三反”对象，地委电话答复说，小队会计是记工员作用，他不是一级核算，思想压力更大。
+
+　　刮“共产风”上面也有一定责任
+
+　　耿佐同志说：过去我们总要求过渡的越快越好，社有经济发展的越多越好。这上面也有一定责任，只要那里社办农场搞的多，就表扬那里，再不问是怎样发展来的。
+
+　　杨树人同志说：去年省委召开的农业书记会上提出三年要过渡，要求公社经济发展一半以上，助长了下面大办社有经济。加上自留地的前后变动，对下面也有影响。当然瞒上怨下，政策常变是不对的，县委应负更多的责任。
+
+　　在处理具体问题上界限不清
+
+　　杨树人同志认为在处理一些具体问题上，由于划不清界限，引起了刮“共产风”。
+
+　　第一、社办九厂、二队，发展社有经济引起平调。
+
+　　第二、修北川渠、大战华家岭平调的劳力多。
+
+　　第三、以生产队为单位搞专业丰产队，大搞丰产方，几乎队队都有。
+
+　　第四、搞万头猪场，调上来，放下去，损失很大。
+
+　　第五、搞县办运输车辆，从生产队收买二百多头骡子。
+
+　　第六、办公共福利事业占用很多民房。
+
+　　第七、机关办农场更引起平调。
+
+　　中央紧急指示信传达后的反映
+
+　　牛金铭同志说：我们初步向群众宣传了中央紧急指示信后，有以下几种反映：
+
+　　1、社员群众热烈拥护，普遍反映：“过去是乡里人往城里流，现在是城里人往乡里走，吃饭就不发愁。”“自留地不再耽心了”。
+
+　　2、小队长对“四固定”很感兴趣，但生产队干部有抵触。有些生产队干部说：我们这里有实际情况，牲口不平衡，那怕今年不要调整，明年总要调整一下。
+
+　　3、对今冬整社的态度：脱产干部要求先要整不脱产干部的作风，不脱产干部要求先整社员的偷盗。
+
+　　4、脱产干部对遭灾欠收地区，今冬实行半日劳动思想有抵触，他们说：越是遭灾地区越要往前赶，实行半日休息，永远也赶不上去。
+
+　　5、队干部不敢给群众讲男社员每月放两天假、女社员每月放四天假。
+
+　　· 来源：
+
+　　甘肃省某档案馆

CCRD/2/0/9/000226.txt

@@ -0,0 +1,87 @@
+# 中国科学院党组关于大办粮食代用品的建议
+
+　　（中央、主席：）
+
+　　根据中央支援农业的指示，为有助于节约用粮，安排群众生活，最近几个月来，我们着重抓了粮食代用品的研究工作。由于科学院各有关研究所在生物分类和生物化学等方面稍有基础，研究工作的进展是比较快的。目前已有几种代用品试验成功。这几种代用品，既有营养，又无毒害，原料丰富，做法简便，可以分别情况，大规模地推广。
+
+　　橡子仁、玉米根，泡泡磨磨就能吃，要抢时间推广下去。
+
+　　（一）橡子面粉：橡子品种很多，遍布南北各地山区，全国年产橡子（带壳）粗估约八十亿斤以上。橡子仁中一般含有百分之四十三至六十的淀粉。每百斤橡子去壳后，可得橡子仁六、七十斤，约可提取淀粉三十到五十斤。如果以全国橡子产量的百分之二十来提取淀汾，即可得淀粉六、七亿斤。过去在东北地区，敌伪曾强制群众吃未经处理过的橡子面。因为含有单宁，味道涩苦，难以下咽，吃下去，引起便秘，有害健康。有些山区群众也有食用橡子面的。办法大多是将带壳的橡子在水中浸泡后，去壳磨粉食用。一般泡半个多月，单宁仍不能去除干净。
+
+　　现在试验成功一个简易的处理方法。先将橡子去壳打碎成小块（磨成粉，单宁可以去得更净，但过滤比较麻烦），然后用千分之一浓度的碳酸钠溶液浸泡，只要一、二天，即可把单宁浸取出来，得到可供食用的淀粉。如不用碳酸钠溶液，用石灰水、草木灰水、温水以至河水浸洗也可以，只是浸出单宁的时间长些，一般要二、三天。
+
+　　采集橡子需要一定的劳动力，但老年人、儿童都可以进行。采集时要注意抓紧时机。最好要在成熟初期立即采集，否则受虫害损失很大。东北地区，还要注意在大雪以前采集完毕。
+
+　　（二）玉米根粉、小麦根粉：玉米根、小麦根，洗净、磨碎、碾成粉后，也可食用。色香味都有点像炒面。玉米根粉含蛋白质百分之七点二九，脂肪百分之零点五八，碳水化合物百分之五十一点四六（一般面粉含蛋白质百分之十点八，脂肪百分之二点一八，碳水化合物百分之七十点六六）。每亩地的玉米根可碾粉五十以上。过去连秆带根作柴烧，或废弃在地里任其腐烂，甚为可惜。最近在陕西兴平县的一个公社里，当场试验，制成粉，掺百分之二十在面粉中做成馒头。群众吃后，非常满意，很快就在全县推广开了。如能在全国普遍推广，以玉米根、小麦根的百分之二十做根粉计算，可得几十亿斤粮食代用品。华北平原地区，草木稀少，利用根粉代粮，更值得提倡。
+
+　　直接利用农副产品和野生植物做粮食代用品，群众本来就有丰富的经验。今年各地大搞小秋收运动，又有许多新的发现，可以解决很大问题。目前重要的是营养成分分析、毒性鉴定、去除有害物质，以便既能充分利用资源，又可防止中毒。
+
+　　叶蛋白，营养好，资源广，采集、加工有所安排，就可以大搞。
+
+　　（三）叶蛋白：经过选择后可以食用的新鲜草叶、作物叶子和树叶，一般每百斤可以提取叶蛋白干粉二至十斤。在叶蛋白干粉中，含有蛋白质百分之三十至七十七，淀粉百分之一至四，粗脂肪百分之七左右以及多种维生素（叶子在不同季节，养分的含量不同）。叶蛋白的营养价值很高。例如：青草、大麦叶子、小麦叶子和槐树叶的蛋白质中，都含有十多种氨基酸，人体必需从食物中吸收的八种氮基酸，它们都有。和其他食物掺在一起食用，既可节约粮食，又能增加营养。特别是在灾区，如和糠菜、稀汤混吃，可以防止由于营养不良所引起的恶疾，帮助群众渡荒。叶蛋白掺在主食里吃，目前试验结果，一般以百分之五至十为最好，不要超过百分之二十。
+
+　　过去群众每逢粮食不够时，都有吃野菜、吃树叶的习惯。但绝大部分叶子都不能直接食用，因为：（1）叶子中含有的大量纤维素，很难消化，营养物质，不易被吸收利用。（2）有不少叶子还含有不同程度的毒害物质。（3）色香味不合食用。现在找到了简便方法，可以把蛋白提取出来。大体和做豆腐的方法相似。即先把采集的鲜叶切碎，掺水磨成浆，榨出叶汁，加热至70°—80℃，使叶汁中的蛋白质凝固沉淀，然后过滤、弄干即成。剩下来的叶渣，煮熟或发酵后可作饲料，过滤液则可以用来培养酵母，做人造肉精。在城市和农村可以普遍推广。由于叶蛋白干粉可以贮藏和运输，在林区和草原，如叶子采集方便，还可���用简单的机械大规模地生产，供应各地特别是受灾区的需要。
+
+　　推广时，要注意的问题有三个：一是鉴别叶子有无毒性。有毒的叶子，如有可靠的方法，彻底去除毒质，也可以利用。但在研究试验还不够成熟的条件下，暂时还不宜利用。为了帮助北京地区群众鉴别毒性，我们已编就“北京野生食用植物”和“北京习见有毒植物”两本鉴别手册。各地区科学研究和卫生机构也可在已有的植物分类资料的基础上，按地区编制鉴别手册，供群众使用。二是要随采随做。鲜叶摘下后，最好不要过夜，否则，叶中蛋白质容易破坏，养分就没有原来的多了。为此，采集工作要有计划地安排，必须和加工相互衔接。掉下来的树叶子，甚至枯黄的叶子也有蛋白质，只是含量比较少。但采集叶子所用的劳动力却比较节省。青草、作物叶子采集方便，可以优先利用。三是要注意树林保护。采叶子，不要攀枝折条，伤了树。春天的新叶子切不可采摘超过三分之一，以免过分影响树木发育生长。秋季落叶以前，也要保留五分之一不采。
+
+　　据国外资料，英国科学界，也在研究叶蛋白的生产，不过他们是用大型离心机等复杂的机械设备来做的。我们也做了一种机器，正在进一步改进。
+
+　　食用微生物、浮游生物，繁殖快，养分高，人工培育时要学会一定的管理技术，并准备必要的简单设备，只要积极而有步骤地推广，就会有很大收益。
+
+　　（四）人造肉精：这是一种酵母菌菌体做成的食品。所含营养成分极似肉类。德国在世界大战期间，由于缺乏肉食，即用化学方法和微生物的方法，大量制造这类食用酵母供军民食用。每人每天吃四钱左右，用以代肉。
+
+　　现在我们从四百多种菌种中选出一种叫做“白地霉”的酵母菌。它的菌体干粉含蛋白质百分之二十五至四十点九，比一般鲜肉的蛋白质含量高，蛋白质的质量和猪肉蛋白相近；含脂肪百分之五至十，和鲜瘦猪肉的含量差不多。还含有维生素B1、B2和粮食、肉类食品中也少有的维生素B12。
+
+　　这种酵母菌可以土法培养。淘米水、涮锅水、残菜帮、烂水果、各种无毒的树叶、野草、野菜、农作物的根茎叶、酒糟或造纸、制糖工业废水，煮后都可以制成培养液。把白地霉菌种放在培养液里，经常保持20°—30℃，两三天内即繁殖成一层白膜。白膜在五、六十度的温度下，即溶解成糊状，便是人造肉精。烤干后，可制成“肉干”“肉粉”，便于保存。机关、部队、学校、公社的食堂都可以自己做。生产食用酵母的洋法宜于工业化，我们也已初步掌握，并在把农副产品水介糖化做培养液的技术上有所改进，糖化率比国外科学资料上记载的高，消耗硫酸则比外国少。
+
+　　培养食用酵母关键的问题是，菌种要纯，培养时要控制温度，讲究清洁，防止产生杂菌。某些杂菌，吃了容易染病。在冬季，要保持20°—30℃的温度，还须有一个小房间，用点燃料生炉子。炉台、炕头，如果温度适宜，也可以小量培养制造。
+
+　　（五）小球藻、栅藻、扁藻：小球藻和栅藻养分很高，干粉中含蛋白质百分之二十至四十，脂肪百分之四至六。蛋白质中含十八种氨基酸，人体所必需要的都具备。（栅藻类似小球藻，现在群众中培育的很多是栅藻，但通常也把它叫做小球藻。）我们发现在培育中，有九个关键问题：池子、用水、藻种、管理、肥料、防治虫害、采收与贮藏、利用、越冬。已初步总结出一套技术经验。
+
+　　小球藻和栅藻都是在淡水中繁殖的。最近又培育了一种扁藻，是在海水里养殖的。一亩地大小的海水池，年产扁藻的干粉可达九千斤左右。培养时用的肥料比培养小球藻要少得多。它的单位面积产量和营养成分都与小球藻差不多。含蛋白质百分之二十五至三十五，脂肪百分之七，碳水化合物百分之四十。人吃畜用都行。现已在青岛推广。其它沿海地区，也可在经过生理试验之后，加以推广。
+
+　　这几种藻类可以在水池里大规模地生产，也可以利用盆、罐小量培养。但是它们都需要一定的温度才能生长（小球藻、栅藻15°—30℃；扁藻25℃最适宜生长，不能低于10℃）。冬季在南方仍可试验培养，必要时采取简易的保温措施；北方室外不能培养，并要用温室保存藻种越冬，以备来年繁殖。
+
+　　以上成果都经过毒性鉴定和动物营养试验，取得数据，制订出操作规程，并且初步在群众中推广试验，证明确有成效。
+
+　　此外，我们还正在研究红虫（即水溞）、玉米秆曲等代用食物���看来也是很有前途的。小球藻等藻类都是浮游植物，红虫则是一种浮游动物。它含的养分很高，味道鲜美。用玉米秆（稻草、麦秸也可以）发酵制成的曲粉含蛋白质百分之二十一，糖分百分之五，也可以代替一部分粮食。
+
+　　我们的工作只不过刚刚开始。还有许多技术问题，如各种成分分析检验，长时期的营养生理试验，贮存保管的条件的研究等，都有待于继续解决。推广起来还可能发生一些新的问题。工作必须进一步深入。但已能初步看出，朝这个方向努力是大有可为的。
+
+　　自然界可供食用的资源本来是极其多样，极其丰富的。可以肯定：以野生植物、农林副产品和水生生物为对象，利用净化、提取、微生物发酵等方法，一定能够把很多不能吃、不好吃的东西，变成能吃好吃的东西。
+
+　　有很多种植物的叶子、秆子和根子，人们都是不吃的。因为在这些植物体内，除了含有蛋白质、脂肪、醣类以外，比重最大的还是纤维素，人们吃了它不能消化吸收。现在用化学的方法提纯，把蛋白质等营养物质取出来，这才算第一步。进一步，还可以用微生物发酵方法，把纤维素分解、转化为人体可以吸收的醣分，使植物体的全部或大部变成可吃的物质。
+
+　　微生物不但可以起上述分解、转化作用，还可以直接用来作食物。人造肉精就是一种可食的微生物。如果再注意一下向江河湖海要食物，前途更是不可限量。单是浮游动物就有好几千种。英国有专门船只捕捞浮游生物，一次可以收好几吨。用作饵料，还加工做成副食品、调味品供人吃。
+
+　　更重要的是微生物、浮游生物这些低等的动植物体积小，营养成分高，繁殖又快，宜于工厂化生产。据英国一个学者的计算，一个酵母工厂，每天产十吨酵母，即有相当于一万斤猪肉所含的蛋白质。而要有一万斤猪肉，即需化一年时间饲养八十头肥猪才行。可以设想，将来城乡每个公社只要有一二个规模并不很大的人造肉精、小球藻工厂，就可以满足全体社员对蛋白质和脂肪的需要。那时，就是人不吃，当作精饲料喂牲畜也是极有利的。
+
+　　上述这些设想，当然不是一下子都能轻易实现的。要经过相当长的时间的努力。但是一旦实现，就会出现一次食物生产的新局面。它也可能是实现农业工业化，进一步解放农业劳动力，战胜自然灾害的途径之一。因此，关于粮食代用品的科学研究，不但对于解决眼前粮食问题具有重大意义，而且对于远大的共产主义建设事业也是极有意义的。
+
+　　科学院各研究所，除了推广和深入巩固已有的成果外，还准备进一步沿着上述的各种途径，为实现农业工业化的理想继续进行研究工作。
+
+　　鉴于我国农业生产两年歉收，有些地区面临饥荒的紧急情况，在群众中普遍推广粮食的代用品已成为一项十分迫切的任务。仅就这方面，提出如下几点建议，供中央考虑：
+
+　　（一）请各级党委很快采取紧急步骤，加强对粮食代用品工作的领导。动员群众，开展一个大办粮食代用品的运动。
+
+　　为推进这一运动，各省、市、自治区、县、人民公社可因地制宜，订出开展粮食代用品工作的规划。规划内容，要确定大体的进度和指标，并着重根据本地自然资源条件，在不同地区抓不同的重点推广项目，有计划地安排技术训练、劳动力、和某些必要的物资设备供应等。
+
+　　为了保证供应大量的纯菌种和纯藻种，建议各省、市、自治区建立菌种、藻种的繁殖基地。科学院可以供应第二批菌种、藻种。
+
+　　（二）开办训练班，传授技术经验。在国务院五办主持下，科学院及其他有关部门协作，即将在北京开办一个训练班。全国各省、市、自治区都有人参加。传授现有几项研究成果的操作方法和利用方法及植物分类、毒性鉴定、化学分析和食物营养的基本知识和技术。中央一级机关准备抽调出去加强农业战线的一万名干部，最好也给以同样的训练，以便把技术一下子直接带到公社基层中去。全国各省、市、自治区、县、公社也要尽快开办各种训练班，举行操作表演，讲授技术规程，举办巡回展览。技术传授工作先走一步，可以避免发生中毒等事故或造成资源和劳动力的浪费。
+
+　　（三）请中央责成有关部和地方政府，选择靠近森林区、草原区、热带亚热带区的地方，指定某些业务相近的工厂，试验用机械方法，大量生产叶蛋白。在南方水网地区，大力培养小球藻和扁藻，大量生产小球藻和扁藻。在城市里，结合造纸、酿造等有关工��，迅速发展食用酵母和饲料酵母的生产。以上几种食品，制成干粉，包装起来，运到灾区，对于增加当地人民营养，防治水肿病将特别有用。
+
+　　（四）加强内部宣传工作。各省、市、自治区根据规划要求，采取各种不同方式，动员各方面的力量，向群众做好宣传工作，做到家喻户晓。宣传内容着重解释制造粮食代用品工作的重要意义和加工利用的方法。对于如何避免中毒，对于采集树叶时加意保护树木等具体问题，也要尽量交待清楚。科学院已编印“粮食代用品技术资料简编”、“北京野生食用植物”、“北京习见有毒植物”等小册子。对于可以推广的重点研究成果正在摄制记录影片。以上宣传材料，准备分送各地翻印或复制，或供另行编制宣传材料时参考。
+
+　　（五）粮食代用品的工作，可能牵涉到一些政策问题，如人民公社劳动力的安排，采集、分配和利用等方面个人和集体之间的关系，非灾区支援灾区，对某些单位所提供的多余产品的收购及价格规定等等问题。这些问题，请中央责成有关部门和各地方党委予以考虑。
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+　　（六）各部门和各地方的有关的科学研究机构，在统一规划下，分工协作，应当把粮食代用品作为一项长期的、重要的课题，从各方面进行深入的研究，为群众生产代用品开辟更多更好的途径。目前应以研究土法力主，同时注意总结土法和洋法的长处，逐步发展经济的工业化方法。
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+　　以上意见，是否妥当，请予指示。
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+　　 中国科学院党组一九六○年十一月九日
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+　　· 来源：
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+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/9/000227.txt

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+# 总政治部为贯彻执行中央关于开展社会镇反、内部肃反（清理）运动的指示
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+　　中央批准的公安部党组关于当前敌我斗争形势和开展社会镇反、内部肃反（清理）运动的意见提纲，军队必须报据自己的实际情况，认真地及时地贯彻执行。我们军队经过历次政治运动和不断清理，内部成员基本上是纯洁的，这是根本的和主要的，但是还存在着一个指头或者不到一个指头的问题。内部成员还有不纯。今年全军进行的三反和培养三八作凤、整顿基层的运动，成绩很大，进一步纯洁巩固了部队，提高了部队战斗力，但是，从运动中揭发和暴露出来的问题看，部队不纯的情况在某些方面和某些单位还是严重的。据今年清理×××职工的结果，仅五类反革命就查出×××多个来，可见问题的严重性，证明潜藏在军队内部角角落落的残余反革命分子还没有撤底挖掘干净。今年以来反坏分子的现行破坏活动显著增加，较去年同期增加×××起，其中突出的反动标语、匿名信、反革命小集团、投敌和凶杀等几类案件增加最多，活动相当猖狂；美蒋特务间谍对我军的活动，亦较前增强，他们不放过每一个可能利用的机会进行情报和破坏活动。这是国内外阶级斗争深入发展在我军内部的反映，某些反革命坏分子利用我国社会主义建设飞速发展的前进道路上所发生的一些暂时的困难乘机捣乱。今冬明春特别明年青黄不接期间，反革命破坏可能增多，少数不坚定的分子可能发生动摇。这是必须有清醒头脑和足够的估计的，不能有丝毫的麻痹大意。
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+　　根据上述情况，为了贯撤执行中央的肃反指示、进一步纯洁我军内部，全军各部在贯撤军委扩大会议决议，加强全军政治思想工作，大兴三八作凤的同时，结合整顿作凤、整顿基层的工作，在全军范围内进行一次内部清理是必要的和适宜的。军队内部清理的任务就是在党委和政治机关的领导下，采取组织审查与调查研究相结合、普遍摸底与重点审查相结合、公开工作与秘密工作相结合的方法，把暗藏的反革命分子、右派分子、反党反社会主义分子、阶级异己分子和蜕化变质而违法犯罪的坏分子清查出来，并依法处理。在清理中，对于那些政治历史问题还不清楚的人要审查清楚，并把其中政治上不可靠的分子清出部队。审查清理的重点，从人员说是干部队伍、科技队伍和尚未进行清理的职工。从单位来说是首脑要害部位、科学技术单位、飞行、舰艇、边防海岛部队和情况复杂过去肃反有遗漏的方面或历次清理不彻底的单位，这次均应好好清理一下。清理工作应根据部队当前情况，在不妨碍执行任务的条件下，结合整风、整顿基层的工作，采取组织专门力量，普遍摸底，重点审查的办法，在某些复杂单位，经过批准，也可采取有组织有领导地发动群众进行坦白、检举的办法进行（例如对编外人员的清理）。具体的作法由各军区、各军种、各兵种、各学院的党委根据实际情况确定。在政策上应强调中央指示的“狠、准、稳、细”的要求，要把人民内部问题和敌我问题很好地区别开来，既要狠狠打击敌人，又要防止误伤好人和扩大打击面。对于查出的反、坏分子，必须坚决按照中央的政策进行处理，根据部队情况，处理一定要坚决彻底，但不应草率从事，把不应清理的人员也清出部队。具体处理办法，按照中央和总政历次规定执行。干部队伍的纯洁，是保证我军政治上纯洁的关键。因此，必须很好地组织对干部的审查工作。对于混入我干部队伍中的反革命分子、右派分子、反党反社会主义分子、阶极异己分子、蜕化变质而违法犯罪的坏分子以及具有严重政治历史问题不能继续留队的人，要坚决清洗出队。
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+　　目前军内清理职工运动正在进行，还有××余人正在审查清理，已经审查了的，有的还比较粗糙，应查深查透。查出来的还有相当一部分尚未处理出去，应接受过去发现问题长期不加处理的教训，彻底地妥善地加以处理。在士兵中不进行专门的清理工作，发现有反革命和坏分子时，作个别处理。海岛、边防、飞行、舰艇部队中的反坏分子、政治嫌疑分子，以及具有现行危险的分子，一经发觉应立即调到后方审查处理。在清理运动中，要加强侦察破案，对现行破坏要及时予以有力打击。同时，要加强预防工作，多抓活的教育，抓住坏人坏事教育部队、多抓思想，及时发现问题，解决问题，防止矛盾转化。加强必要的控制，防止反坏分子行凶、投敌。团以上单位，在党委领导下��组织五人小组，具体领导清理工作。团以上政治机关组织清理办公室，以保卫部门为主，干部、组织、军检、军法部门派干部参加，负责处理日常工作。在时间上，和地方上大体一致，争取明年六月底以前基本结束。在准备工作上，要好好学习中央批准的公安部党组文件、中央的指示和中央关于肃反的政策，要认真调查研究各部队的政治思想情况，还要适当注意保卫干部队伍和参加清理工作的干部队伍政治上、思想上、作风上的纯洁性。各单位接到指示后，应立即据情安排，并将工作部署报总政。
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+　　 1960年11月9日
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+　　· 来源：
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+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/9/000228.txt

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+# 山东省委采取紧急措施  动员全党全民开展生产救灾运动
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+　　新华社济南11日讯    山东省委发出紧急指示，要各级党组织紧急动员起来，从最坏处打算，向最好处争取，人人动脑筋，个个想办法，团结一心，开展生产救灾运动，共渡困难，克渡困难，克服今年十分严重的灾情。
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+## 生产救灾的方针和任务
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+　　山东省委决定，生产救灾，必须坚定不移地贯彻执行生产自救和互助互济的方针，非灾区要尽最大力量支援生产救灾；社与社、队与队之间也要在自学自愿、等价交换的原则下尽可能地相互支援。在灾区和困难较大的社、队必须高度发扬自力更生，克服困难的精神，不要单纯依赖支援。当前最紧迫的任务是为实现以下四保要求而奋斗：（1）保人。必须以最大努力，解决他们最低限主的生活需要，力争不再继续发生不应有的水肿病、非正常死亡和大批外流现象。（2）保牲畜。要解决必要的饲料，保证不再死亡，并力求复壮，特别要保证耕畜、母畜。（3）保夏收。只要种好管好小麦，力争明年夏季丰收，才能缩短灾荒时间。（4）保社会治安，从根本上消除社会不安的因素。
+
+## 完成“四保”的十大工作
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+　　省、地、县三级都必须建立强有力的生产救灾指挥部，在同级党委的直接领导下，具体组织执行救灾的各项工作。
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+　　省委要求各地在当前生产救灾中必须认真地抓好下列十个方面的工作：
+
+　　一、收，就是要收好晚秋作物、农作物副产品和代食品原料。对晚秋作物作到精收细打，颗粒归仓，特别是要切实做好地瓜的收获、晒干和贮藏保管；力争平均每人能够收集抵五十到一百斤粮食左右的代食品。
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+　　二、种，就是要种好晚茬麦、春播作物和蔬菜。明春要有计划地多种一些高粱、谷子，尽量争取明年早秋多收一些粮食，以防发生夏秋之间口粮青黄不接的困难。同时，切实管好现有越冬菜，并充分发动群众，在明春有计划地大种蔬菜。
+
+　　三、节，就是节约粮食。所有非农业人口口粮标准一律师压低到全国最低水平。一切机关、学校、工厂、企业、事业单位，都必须充分利用荒地、隙地，大搞粮食、蔬菜以及各种副食品生产，以便从今年10月份到明年6月九个月中，节约出一个月的粮食支援灾区。
+
+　　四、制，就是制造各种代食品，弥补粮食不足。
+
+　　五、安，就是安排好人民生活。（1）认真做好秋季决分。除经济作物区、丰收区收入较大的生产队外，一般只留必需的生产费用，不扣公积金。供给部分一般应限制在20-30%左右。此上，应积极组织收入，努力争取多发一点工资。（2）必须在不买过头粮的原则下，努力完成征购任务；凡是今后每人每天口粮平均在新秤五两以下的，实际并无余粮可购的，宣布免购，估计有余粮可购，但一时弄不清产量情况的，应向山生产队和群众说明，先按征购任务就地入库，暂不调运，待收获完毕后，再核实产量进行处理，买了过头粮的，保证退回；完成征购任务后，实收增加的，可以适当多吃。（3）对群众口粮要按照新秤五、六、七、八两（市秤八两、九两六、十一肉二、十二两八）的留量标准迅速安排到明年6月底，并根据农事忙闲，有计划的分段安排，节约用粮，保证不吃过头粮。（4）切实解决困难户缺棉衣的困难。（5）对倒塌损坏的房屋，要发动社员互助修缮，安置无房居住灾民。（6）积极组织社员拾草打柴，解决烧柴困难，作好冬季取暖准备。为此，对公共食堂问题作如下规定动作：凡是口粮留量比较高，烧柴也不缺的地方，应当继续集体做饭，积极改进管理，把食堂进一步办好；口粮留量虽然较高，但烧柴严重缺乏的地方，在封冻时间（三、四个月的时间），食堂可以暂时停止烧饭，将社员应得的口粮，按照以人定量的标准，一次或分期发到户，由社员自炊，以便社员调剂信用并结合烧炕取暖，等到春暖花开以后再由食堂集体做饭；凡是口粮留量很低，烧柴又严重缺缺乏的地方，从现在起到夏收止，全部由社员自炊，在社员自炊期间，食堂的任务，主要是种菜、养猪和进行代食品加工。（7）劳逸结合，入冬以后要使社员每日得到半日休息。在口粮过低的地区，休息时间还可多于半日。
+
+　　六、疗，就是做好疾病医疗和卫生防疫工作。
+
+　　七、护，就是要保护好耕畜、农具。
+
+　　八、运，就是做好粮食和生产救灾物资的调运、首先保证粮、煤、食盐、医疗物资、救济物资、生产资料的调运。
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+　　九、挤���就是挤出一切可以挤出的劳力和干部，加强农业战线，加强生产救灾战线。所有城镇居民、机关、企业、事业、剧团、学校（特别是农业中学）都要毫无倒外地实行精简，并采取停、减、缓、换、并等办法，挤出劳力和干部加强农业生产第一线。各级机关都要实行二、一、一制，即四分之二的干部下去蹲点，四分之一的干部巡回检查，四分之一的干部留在机关。
+
+　　十、治，就是加强治安保了工作，保护正常的生产，生活秩序和社会治安。
+
+## 实现生产自救任务的基本保证
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+　　一、实现上述任务和做好上述工作的基本保证，在于调动广大群众和全体干部的积极性。而调动群众和干部的积极性的关键问题，在于加强思想教育工作，彻底转变干部作风，坚决执行中央的方针政策。
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+　　一、思想教育工作，必须针对全体干部特别是基层干部和广大群众的思想动向来进行注意解决以下问题：（1）要承认今天山东所会以出现这样的局面，主要是人为灾害所造成的，因为只有这样才能把问题讲清楚，才能消除群众的不满和基层干部的苦闷。（2）要说明党中央和毛主席对我们的关怀是无微不至的。党中央和毛主席知道山东的严重情况后，就当机立断，采取了许多有效措施，并正在调拨大批粮食、医药、种子及其它各种物资来支援山东。（3）要以具体事例说明人民公社能否办好，在于是否认真真执行党的政策和毛主席的指示，以解除群众对公社所发生的怀疑。（4）既要说明当前问题的严重性，用以克服那种麻痹大意、无动于衷的思想，发扬互相互济的精神；又要说明各种有利条件，克服悲观失望和单纯依赖的思想情绪。（5）要认真地向群众进行自我批评，这是向群众交代，调动广大群众积极性最重要的一个办法。（6）要解除反映真实情况的顾虑。
+
+　　二、彻底克服不良的作风，发扬党的优良作风。因此，必须树立以下新的风气：（1）发扬实事求是的风气，要坚决批判和纠正弄虚作假，虚报浮夸的风气。（2）发扬艰苦奋斗的风气；要坚决批判和纠正爱排场、讲阔气、铺张浪费的风气。（3）发扬群众路线的作风，要坚决批判克服高人一等，摆官架子，作群众老爷和上司的风气。（4）发扬雷厉风行的风气，要坚决批判和克服优柔寡断，迟疑不前，拖拉疲塌，敷衍塞责的风气。
+
+　　三、认真纠正违反政策的现象，切实贯彻中央的方针政策。因此，必须作好以下几件事：（1）要发动群众大鸣大放，彻底揭发和批判过去违反中央方针政策的事实，以此来教育广大干部，使他们认识到违反中央方针政策的危害性，从中吸取教训，不得重复过去的错误。（2）广泛宣传中央的方针政策，进行政策补课。（3）要认真结算“一平二调”的账目，并保证兑现。（4）要教育干部，使他们懂得政策是党的生命线。
+
+　　为了达到上述要求，必须结合生产救灾认真进行整风整社。只有搞好整风整社，切实做到思想，转变作风，正确贯彻政策，才能取信于人民，充分调动起广大干部和群众的积极性，保证生产救灾和各项工作的顺利进行。
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+　　来源：1960年11月14日新华社《内部参考》。
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+　　· 来源：
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+　　美国图书馆收藏

CCRD/2/0/9/000229.txt

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+# 云南大理地委的保钢的方案
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+　　为了根据我州煤、铁等资源分布情况和特点来更好地贯彻中央关于保粮保钢的指示，我们研究了以下的保钢方案。
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+## 一  钢铁生产的初步安排意见
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+　　1．下关现有电力2 200千瓦，新建8 000千瓦机组不久即可建成投产，到明年1月底至2月份即可增产5 200千瓦，除保证现有工业、人民生活和新增日产5吨纸厂、年产800吨合成氨厂以及冷库等用电外，还可拿出8 500千瓦用于炼钢，以1．5吨电炉需800～1 000千瓦，0．5吨耗电400千瓦计，可以满足1．5吨电炉3座和0．5吨电炉1座用电。平均以3～4小时炼1炉钢算，日产能力可达40吨，全年生产300天算，可产9 000、12 000吨电炉钢。具体步骤是：今年四季度主要是继续加强0．5吨电炉和0．8吨转炉的生产，保证完成省下达四季度900吨钢的生产任务并过好电炉炼钢技术关之外，积极进行1．5吨电炉建设的制造安装工作，力争明年1月投产。明年5月底前再建1．5吨电炉2座，这样就有5吨的电炉设备能力，经常有0．5吨1座，1．5吨2座生产，1座1．5吨电炉备用，平均3～4小时炼1炉（包括上料、出钢水时间在内），1961年就可生产6 000～7 000吨电炉钢。
+
+　　2．保钢必须保铁。1961年产钢7 000吨，每吨钢耗铁1．2～1．4吨，再除去20％的废铁计算，即需生铁6 720～7 840吨，加上制造农业机械用铁，共需生铁15 720～13 840吨，其中保钢和下关3个机械厂用铁共需9 000～10 000吨，每天需30～35吨，今年预计生产铁11 000～12 000吨，明年再多生产4 000～5 000吨铁是可以的。
+
+　　1961年各县任务安排意见是：鹤庆2 000吨，巍山4 600吨，剑川2 600吨，永平2 900吨，祥云2 300吨，大理2 500吨（按钢铁厂炼铁车间迁移地点安排），共计16 900吨。
+
+　　炼铁燃料：鹤庆、祥云全部采用白煤炼铁。剑川三甸箐铁厂掺用以至全部用双河焦煤炼铁。永平、巍山和其他不就白煤、焦煤的炼铁点主要采用褐煤、木炭、煤气混和炼铁，尽量减少木炭。
+
+　　运输问题，各地炼铁所需矿石燃料的运输组织短途运输解决。保钢每天调运35吨铁，北衙至上关、马鞍山至下关（两节运）用马车运输，其余用汽车运输，这样，有90辆马车、4辆汽车即可解决。
+
+　　其次是修必要的道路。马鞍山公路需继续整修。[下缺]
+
+　　· 来源：
+
+　　云南省某档案馆

CCRD/2/0/9/000230.txt

@@ -0,0 +1,51 @@
+# 中共中央批转共青团中央书记处关于两条道路斗争在青年中的反映和向青年进行社会主义教育的意见的报告
+
+## 中共中央批示：
+
+　　中央同意共青团中央书记处关于两条道路斗争在青年中的反映和向青年进行社会主义教育的意见的报告。现发给你们参考。
+
+　　原报告附后。
+
+　　目前，全民性的社会主义教育运动正在各地展开，这是党领导的又一次群众性的自我教育运动，是政治上、思想上的社会主义革命的继续。根据中央的指示，各地团的组织都应当在同级党委的统一领导和安排下，把开展社会主义教育运动，作为当前共青团工作的纲，引导青年积极参加两条道路的斗争和接受总路线教育，一手抓政治，一手抓生产，进一步调动青年的社会主义积极性，为继续大跃进打下巩固的思想基础。现将有关这方面的情况和意见报告如下：
+
+　　总的看来，我国青年的政治思想情况是健康的，向上的、革命干劲是很足的。特别是党的八届八中全会发出反右倾、鼓干劲的战斗号召以后，广大青年的革命热情更为振奋，斗志空前昂扬。他们说：“三个万岁，坚定了政治方向；三个提前，鼓舞了革命的干劲。”随着新的增产节约运动的蓬勃开展，广大青年踊跃地投入了“学、赶、超、帮”的社会主义竞赛。截至十一月底，已有三百八十七万多名青年工人和十万多个青年集体提前完成了今年的生产任务，高速度跨进了一九六〇年。农村青年在夺取丰收之后，已有三千多万人开赴水利工地奋战。青年先进人物和先进集体风起云涌，落后分子成批转变，技术上的革新创造层出不穷。青年的思想面貌正在发生着日益深刻的变化。共产主义精神有了新的高涨，敢想敢干的风格有了新的发扬，对党和毛主席的感情更加深厚了，把社会主义革命进行到底的信念更加牢固了。这是我国青年政治思想的主流。
+
+　　但是，当前两个阶级、两条道路的斗争，在青年中也是尖锐的和激烈的。在农村中，当右倾机会主义分子和一部分反对社会主义的富裕中农向党猖狂进攻的时候，有极少数青年（主要是富裕中农家庭出身的青年）也大肆叫嚷“现在不如过去”，污蔑大跃进和人民公社。浙江有的青年提出六要五不要，就是要自由订生产计划，自由劳动，自由吃粮食，自由定价格，自由买卖，包产到户；不要供给制，不要公共食堂，不要公共积累，不要集体养猪，不要集体福利。江苏省有个团支部书记公然写信给县委书记，主张把“土地划分到劳力”，并且提出这样做有“提高社员自尊，减少领导麻烦，训练青年掌握多种技术”等“八大好处”。贵州省平坝县有十六个团员甚至曾从公社里牵牛拉马回家。至于不服从国家统筹统销计划。瞒产私分和搞黑市投机的。在各地青年中也都有发现。这些富裕中农青年还集中攻击党的领导，说“听党的话吃亏”，提出“党不要抓地太紧”，“党应该少管农家事”。总之，这些人的根本目的就是不要公有要私有，不要集体要“自由”，他们说：“不想前，不想后，互助组时出改后，初级社中还将就” ，想退回到资本主义的老路上去。据几个省在社会主义教育前的重点调查，坚决拥护和基本拥护总路线、大跃进、人民公社的占农村青年的百分之八十几，有上述严重思想方向的人，只占农村青年的百分之一到三，但是在青年中散布着很坏的影响，还有百分之十左右的青年，在不少的问题上，对总路线、大跃进和人民公社有着怀疑和抵触情绪。另外，在农村中的地、富、反、坏、右家庭出身的青年，有一部分始终对党怀着敌对态度。在厂矿企业中的青年工人和徒工中，有极少数出身于剥削阶级和富裕中农家庭的人，对总路线、大跃进、人民公社还有较严重的抵触不满，甚至大肆攻击。有一部分人还存在比较浓厚的小生产者的思想意思，受了资产阶级和富裕农民的影响，对于两条道路斗争中的一些大是大非问题认识模糊。对市场供应、工资待遇等问题有怨言，也是不能忽视的。
+
+　　知识青年在整风反右以来，政治思想上有了很大进步。但情况仍然比较复杂，有一小部分人的资产阶级思想比较严重，他们不仅对总路线、大跃进、人民公社有严重的抵触不满，还怀疑和抗拒党的领导，否定党的教育方针，否定在机关企业和学校中大搞群众运动。他们污蔑“政治挂帅是唯心主义，参加劳动是得补偿失”，“教育结合生产使体力增强了，脑力衰退了”，“做了教育革命的牺牲品”。最近好些学校中都���现了一些反动思想的典型。如南京农学院中技校学生查富贵，家庭是新上中农，在八中全会以后发表“退团声明”，连续写了十几篇反党反社会主义的文章，表露了极为反动的政治观点。这说明了社会主义道路和资本主义道路、红专道路和白专道路的斗争，在青年学生和技职人员中还是激烈的。
+
+　　一、当前青年中暴露出来的另一个比较突出的问题，是一部分落后青年缺乏革命志气和革命干劲，没有远大的理想，害怕艰苦，害怕紧张，生活上贪求舒适。他们容易接受和滋生右倾思想，传染右倾情绪。这也是和贯彻执行总路线有直接关系的问题。这些青年的精神状态是：“跑得太快太累，跑得太慢受罪，不快不慢万岁”，“上游太辛苦，下游挨屁股，中游最舒服”，他们对不断跃进缺乏思想准备，说：“不怕高产日，就怕高产月；不怕高产月，就怕高产年；不怕高产年，就怕年年高产。”有的知识青年主张“平静就是幸福”，认为大跃进“打乱自己的生活”。在学习上，少数学生中流传着“三分好，三分好，不贪黑，不起早，不留级，不补考”的落后论调。有些青年不积极参加业余学习，说：“缺了学习可以补课，缺了好电影不能补课”。在农村中，还有一部分青年仍然对农村社会主义的光明前途缺乏信心，缺少改变农村面貌的坚强斗志，嫌劳动累、生活苦，想外出。据江苏、四川、河南等地调查，目前不安心农业生产的青年仍有百分之十至二十，东流西窜比较严重的约占百分之一、二。这部分青年在生活上也缺少高尚的志趣，追求吃穿，铺张浪费。有些青年说：“现在不盖房，不买地，吃吃花花是便宜”。当一时买不到自己想买的东西，就发牢骚说：“到了社会主义，不让过社会主义的生活。”
+
+　　二、青年中存在着的这些政治思想问题表明，随着社会主义革命的不断深入，无产阶级和资产阶级争夺青年的斗争仍然是长期的、复杂的、尖锐的。资产阶级的反动政治思想和富裕中农走资本主义道路的自发倾向，在青年中的影响不能低估，小资产阶级的私有观念、保守心理和散漫习气，也是影响青年自觉地接受党的领导和贯彻执行总路线的障碍。那种认为在青年的思想领域中，两条道路的矛盾已经解决、只存在先进和落后的矛盾，看不见当前先进和落后的矛盾主要也是表现在对两条道路斗争的态度上的右倾观点，是完全错误的。当然一般说来，青年比成年老年的旧思想、旧习惯要少一些，也更加向往社会主义的美好的未来；他们又是新社会中长大的，因此也比较容易接受党的教育，和错误的东西决裂。那种不加分析地夸大青年中的思想问题，看不见青年思想中的主流和积极因素，也是错误的。经验证明，什么时候团抓紧了政治挂帅，把“兴无灭资”口号提得鲜明、响亮，大搞思想教育活动，就可以使青年的革命干劲更大地调动起来，共产主义精神得到进一步地发扬，并且在青年中培养和树立起马克思主义的世界观。各级团委都要抓紧这次社会主义教育运动的大好时机，向青年进行一次深刻和生动的马克思列宁主义和毛泽东思想的教育，把资产阶级思想在青年中的市场缩的小而又小。这既是当务之急，也是百年大计。
+
+　　通过这次社会主义教育运动，首先，最根本的，是使广大青年划清两个阶级、两条道路的界限，坚定无产阶级的立场，走彻底的社会主义革命的道路；比较深入和扎实地树立总路线、大跃进和人民公社“三个万岁”的根本观念，正确地认识和处理个人同集体，同国家之间的关系，把总路线的精神当作自己思想和行动的准则，成为生产跃进中的突击队和思想革命中的勇士。
+
+　　第一， 教育青年更加自觉地服从党的领导，无限地信任党，响应党的号召，坚决执行党的方针、政策，永远跟着党和毛主席走，努力用毛主席的思想把自己武装起来。进一步确立毛泽东思想就是真理、跟着党走就是胜利的坚强信念。
+
+　　第二，在分清大是大非的基础上，在青年中开展一个大立革命志气、发扬革命干劲的教育活动。并且把这个活动和各地、各部门讨论一九六〇年的任务与今后远景规划，和表扬先进，大插标旗、组织生产运动相结合。向青年大讲形势任务和前途，树立“战胜地球，建设社会主义强国”的志气；树立把一生献给共产主义，全心全意为人民服务的志气；树立艰苦奋斗、勤俭建国的志气；树立刻苦学习，攻占现代科学文化堡垒的志气。农村青年立定为建设社会主义新农村而奋斗的志气；青年工人要立定高度发展社会主义工业、成为先进标兵的志气，知识青年要立定又红又专，攀登科学技术尖端的志气。这个教育时总路线精神的具体贯彻，也是教育青年确立共产主义的世界观和人生观的重要问题。
+
+　　三、根据各地试点的一些经验，在社会主义教育运动中，青年既是接受教育的重要对象，又是开展工作的一支活跃的力量。有些团干部认为有了党的统一领导，团就不必再做工作，这是不对的。相反地，团的组织应当积极地发动和组织广大青年参加党所统一领导的全民的各项活动，接受教育，同时还应当主动地开展一些必要的活动，抓紧进行这样几项工作：
+
+　　（一）组织青年积极参加鸣放辩论，搞好算账对比和典型批判。在算账中，团可以组织青年广泛算本社、本队建国十年来、合作化三年来和公社化一年来的显著成就，算公共积累的增加账，帮助每家每户增收账，算供社会为青年全面成长带来的好处账。在工厂中算跃进账。在学校中算教育革命的收获账。在回忆、对比中，青年因缺乏旧社会生活的知识，可以请老工人和年老的贫雇农讲过去的苦难生活和阶级斗争的事实，采用参观、展览和城乡相互访问等方法，接受阶级教育。在农村的典型批判中，要发动青年勇敢地揭发事实，开展说理斗争，同时也要给青年交代政策界限。对于农村团员中的反动思想严重的典型，可以有领导、有控制地在团内召开青年会议进行批判。对青年中有普遍性的特殊问题可以单独组织一些辩论。在农村中需要适时地组织青年广泛地开展一次“农村的光明前途是什么”“应该怎样来建设社会主义的新农村”等问题的辩论；在工矿企业的徒工中，可进行“为谁劳动”的辩论，以达到明确方向，提高斗志的目的。
+
+　　（二）大张旗鼓地宣传国内外的有利形势和光明前途。组织青年讨论国家十年来的成就和今后的远景，讨论本单位的建设规划和明年的计划。用社会主义国家的欣欣向荣和帝国主义国家的日趋没落，用国家工业化、公社化和农业的机械化、水利化、电气化的任务去鼓舞青年的斗志，坚定超英超美德信心和决心。在开展宣传中，可以充分发挥青年的作用，组织他们踊跃参加宣传大军，广泛运用各种宣传工具和宣传形式，为运动造声势，做到家喻户晓，同时也就使青年在宣传过程中不断提高自己的认识。
+
+　　（三）把进行社会主义教育和组织青年开展生产活动更紧密地结合起来，组织广大青年积极参加技术革新和技术革命运动。更广泛地插红旗、树标兵、开展“学、赶、超、帮”的竞赛活动，特别要表扬一批经得起风浪的政治上的坚定分子，表扬那种“见苦难就上，见荣誉就让，见先进就学，见落后就帮”的共产主义精神。同时结合运动。在青年中广泛开展“五好社员”、“红旗突击手”、“红勤巧青年”等竞赛评比活动。这些在各地党委统一领导下的活动，不仅对生产有很大的促进作用，同时也是一种有效的思想教育运动。每个团的支部还可以发动团员和青年在总结一九五九年思想、生产和学习的成绩的基础上进行总结评比，并且订出一九六〇年个人跃进的计划，积极投入明年的“开门红”运动。
+
+　　按照中央的规定，目前两条道路的斗争，首先是在党内和农村中进行。在工厂和学校中，现在是以进行正面教育为主，暂时不在工人和学生中开展大鸣大放和典型评判，以后应该根据党委的统一部署办理。
+
+　　四、中央已经指出，这次开展社会主义教育运动的过程，同时也是整党、整社和对团的基层组织进行整顿的过程。现在，全国共有一百零八万多个团的支部，其中农村支部约有六十万个。农村团的基层干部绝大多数都是经过考验的、和群众有密切联系的党员和优秀团员，其中贫农、下中农出身的占大多数。但是，也有一些地方富裕中农成分的比列较大，问题比较多。在农村团员中，据各地典型调查，对党不满、反对公社化运动的约占百分之一左右。通过整团，来普遍地提高广大团员的社会主义革命自觉性，克服部分团员中的右倾思想和松劲情绪，加强组织性和纪律性，特别要健全和纯洁基层组织的领导核心。把那些在坚持总路线和大跃进中表现最坚定的分子选拔起来。同时，要积极发展一批新的青年积极分子入团，以加强团的战斗力。
+
+　　对于农村团的基层干部和团员在运动中暴露出来的右倾问题，应坚决贯彻执行中央规定的“思想批判从严，组织处理从宽”的方针，并且更���着重于进行教育，一般都不戴帽子，不开除团籍，对于问题极端严重的，应该在社会主义教育运动的后期，作适当的组织处理。对那些混入团内的反革命分子、阶级异己分子、蜕化变质分子和坏分子，则要在充分加以揭露之后，要坚决开除出团。
+
+　　由于供社会后基层干部的变动较大，新手很多，今冬明春还拟尽可能地将基层团的干部较普遍地进行一次短期训练。
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+　　五、进一步整顿和提高团的专职干部队伍。经过几年来政治思想斗争的锻炼，团的干部积极响应党的号召，维护党的统一领导，努力执行总路线，大搞群众运动。基本上是好的。但是，还有不少同志对总路线、大跃进和人民公社存在着许多右倾思想和右倾情绪，妨碍着党的路线在团内的贯彻执行。据湖南、四川两省统计，在三百七十名团县委副书记以上干部中，右倾思想比较严重的就有三十七名，还有极少数的已经堕落为右倾机会主义分子。团的干部的右倾思想的另一个比较严重的表现，是有少数干部存在着严重的资产阶级个人主义，对团的工作缺少政治责任心。他们埋怨团的工作是“小媳妇”“不能自主”“可为何不为”，他们仅仅计较名誉地位，消极疲劳，革命意志衰退。各地在这次反右倾整风中，都对在政治上、思想上犯有错误的团干部进行了揭发和批判，当前还需要继续反深反透，彻底解决两条道路斗争中的大是大非问题。同时还要比较彻底地解决团的工作保证党的领导，贯彻执行大搞群众运动的方针和反对资产阶级个人主义等问题，使全团干部从这场斗争中提高自己的政治觉悟，坚定阶级立场，积极主动地开展青年工作，满腔热情地支持积极分子，随时发现和扶持新生事物，正确认识团的工作是党的一部分事业，提高政治责任感，提高思想水平，提高工作质量。
+
+　　六、在深入开展社会主义教育的基础上，我们准备在广大青年中进一步掀起一个学习马克思列宁主义和毛泽东著作的学习热潮，使集中的政治思想运动和经常的政治理论学习更好地结合起来。在一九五八年全面大跃进中，有数百万青年以不同的方式学习了毛泽东著作和政治理论，破除了工农青年不能学理论的迷信，并且收到了提高思想和推动生产的显著效果。他们说：“学习理论并不难，只要用心去专研，逐字逐句反复看，三人五人常交谈，疑难问题互争辩，实践当中作检验。”有一部分学习小组已坚持了一年多。团哈尔滨市委最近调查，就有二千五百十八个小组，四万零六百五十名团员、青年坚持理论学习。在党的八届八中全会以后，广大青年更加感到毛泽东思想的英明、正确和伟大、学习毛泽东著作的积极性更加高涨了。对于具有初中以上文化的工农青年和知识青年，尤其是团的基层干部和积极分子，我们应当更积极、更有计划地指导他们组织起来，制定较长期的学习规划，由浅入深地、比较系统地学习毛泽东著作和马克思列宁主义的基础知识。我们打算在一九六〇年内首先吸收二、三百万青年，组成毛泽东著作学习小组，进行经常的学习。同时，再举办一些毛泽东思想和政治理论的讲座，吸引更多的青年参加。同时，还应当加强团的专职干部的理论学习，并且逐步在团内建立起一支政治理论工作队伍，协助各地党委加强对青年的理论学习的指导工作。
+
+　　上述报告，是否有当。请予批示。
+
+　　· 来源：
+
+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/9/000231.txt

@@ -0,0 +1,91 @@
+# 中共甘肃省委三级干部会议简报第13期
+
+　　<中共甘肃省委办公厅编>
+
+　　张  掖  小  组
+
+　　十日上午分两个小组继续讨论。
+
+　　一个鲜明的对比
+
+　　武威永昌公社沈郁生产队，自然条件优越，本是一个富队，但从一九五八年以来，党的政策未贯彻下去，一平二调的共产风严重的存在，破坏了生产。县、公社从生产队乱调劳动力、调牲畜，拉用生产队的青砖、石灰修发电站；生产队把生产小队的幼畜集中喂养；在各队之间互调劳动力不记工分；修居民点、搞沼气化拆了社员五百多间房子，花费了二万五千多工日，一万五千元；收回社员的自留羊，砍伐社员的自留树，结果，牲畜损失很大，集中起来的六十多头小牲畜现在只有三头了，全生产队现有的牲畜不到一九五八年秋季的一半；畜力不足，土地翻不过，肥料不够，劳动力紧张，产量受到很大影响，生产逐年下降，一九五八年平均亩产二百五十斤，一九五九年平均亩产一百五十七斤，一九六○年估计只有六十三斤。由于生产赶不上去，社员生活不能很好安排，人口外流，疾病死亡，劳动力大大减少，一九五八年全队有劳动力七百多人，现在仅有五百二十人，两年中外流一百三十七人，今年元至七月发生疾病死亡的一百四十一人。
+
+　　武威丰乐公社三湾生产队，几年来，坚决贯彻多种高产多收的方针，基本上没发生一平二调的错误，生产逐年增长，一九五八年粮食平均亩产二百三十斤，一九五九年二百四十斤，今年在大旱的情况下仍然达到二百二十四斤。从一九五七年起即由缺粮队变为余粮队，一九五八年和一九五九年两年给国家出售了余粮四十四万斤，今年除了留下口粮、种子、饲料以外，上交了征购粮四十二万斤。大搞多种经营，大力发展畜牧业，大胆试验种瓜、种菜，在生产大发展的基础上，公共积累和社员收入也大大增加了。今年全生产队总收入十二万三千元，比一九五九年增加百分之九点四；社员每人平均纯收入五十四元，比一九五九年增加百分之十二点八，百分之九十五的社员都增加了收入。
+
+　　为什么刮“共产风”？
+
+　　朱瑜同志结合武威的清况，对刮“共产风”的原因作了检查：
+
+　　一、县委领导思想上存在错误认识，认为人民公社终究要由基本队有制过渡到基本社有制，迟不如早。强调了增加公共积累和增加共产主义因素，为过渡创造条件。因此强调发展社有经济，加大供给制成分，说供给部分达到百分之六十或百分之七十都可以，不受“三、七”“四、六”比例的限制。
+
+　　二、把大集体下的小自由和资本主义自发势力；以小队为单位分配和小队部分所有制的界限混淆起来了。认为自留地是祸害，不如及早彻底消灭。其实，在三级所有、队为基础的条件下，允许社员的一点小自由是有好处的，它并非主流，无害大体，并且还可以补助大集体之不足。小队分配与小队部分所有有原则的不同，怕走资本主义道路，就不敢搞小队的部分所有。
+
+　　三、作风上的官僚主义。主观地认为去年的全民算账运动成绩很大，今年又曾两次提出纠正“共产风”，现在再不会刮“共产风”了。因此，就不注意这些问题，就是听到看到，也不能一抓到底，亲自动手，认真解决。
+
+　　为什么三级所有，队为基础，七年不变？
+
+　　朱瑜同志认为有五条原因：
+
+　　一、现在公社的社有经济力量还不大。要依靠公社经营的企业的经济发展，生产队上交的部分积累，社有经济的逐年发展，以及国家对人民公社的扶助，逐渐壮大公社的社有经济力量。
+
+　　二、目前生产水平还很低，收入少，粮食未过关，还没有从基本队有制向基本社有制过渡的物质基础。
+
+　　三、公社内部，穷队和富队之间的差别还很大。
+
+　　四、机械化、电气化的条件还不具备，公社工业化、国家工业化还远未实现。
+
+　　五、人们的思想觉悟水平还不够高。
+
+　　因此，要等到七年以后，第三个五年计划完成的时候，具备了上述条件，才能实现过渡。
+
+　　一个平调严重的生产队
+
+　　民勤新河公社西湖生产队，一九五八年初共有三百八十一户，一千七百八十七人，劳动力五百二十一个，耕地二千八百五十亩，是一个人多地少、生产较好、生活水平较高的队。但是在一九五八年冬季以后，“共产风”再加天灾，生产损失很大。
+
+　　平  调  的  范  围  广
+
+　　平调的内容，包括地、房、人、畜、钱、粮、草、料（饲料、木料、��料）、车、具（农具、家具、用具）。
+
+　　平  调  的  八  种  手  法
+
+　　办：县、社办的厂（砖瓦厂、农具厂、化工厂、电油厂）场（猪场、牧场、农场、林场）站（配种站）院（医院、敬老院）队（运输队）园（幼儿园、菜园）所（托儿所）堂（食堂）都有平调。
+
+　　占：占地、占房、占羊圈。这个队一九五八年有地二千八百五十亩，现在只剩二千三百六十七亩，少了四百八十三亩，其中生产队修跃进渠占去二百六十五亩外，绝大多数是被平调占去的。
+
+　　带：调劳力带粮、带工具，调牲口带饲料，调母猪带糠，调羊群带放羊人、看羊狗、狗还要带口粮。
+
+　　买：低价、非法收买。有些县级单位私下活动买木料，造成了社员大量拆房子，一九五八年以来共拆房一百四十三间。
+
+　　帮：无偿劳动，名曰“帮忙”。
+
+　　留：有两个外流人员回来后队上已作了安置，县上通知召开外流人员会，动员他们安心农业生产，但会后就安插到商业局。一九五九年县上通知送一名积极分子给生产队培养会计，由队供给，费了七十五元，学完后分配到砖瓦厂去了。
+
+　　顶：社办牧场，要买生产队的二百只羊，队上只有三百只不愿卖，公社就催要公积金，逼得没法，只好把羊顶了公积金。
+
+　　要：公社运输队没草料，硬把五小队饲养院的草拿来就喂。化工厂硬挡住生产队耕好、上好肥的二亩二分地不让种（原是队的地，厂里占了没修房）自己种了菜。电油厂故意把直直的围墙拐个弯，就把队的一口井硬占去了。
+
+　　专：独断专横，乱指挥生产。生产队的三十多亩地已种了三年夏田，要改种秋田，公社硬叫种夏田，结果大减产。种了夏田没秋田，又叫大量开荒，结果连种籽都没收回来。队里有七百多亩地，春耕、浇水、上肥都搞好了，公社不让种麦，叫与邻队联合搞棉花方，等到种棉花时，地已经干着不能种了，群众说：“种地为好看”。
+
+　　平调造成的恶果
+
+　　1．家畜减少。一九五八年队有耕畜、骆驼二百零八头，现在只剩一百六十头，原有羊四百六十三只，现在只剩七十五只，原有猪七十八口，现无一口。
+
+　　2．农具损坏。一九五八年有大车一百一十二辆，现在只有五十六辆。
+
+　　3．粮食减产。一九五八年粮食总产五十四万斤，一九六○年减到十九万斤，一九五八年亩产三百斤，一九六○年只有一百二十斤。
+
+　　4．收入减少。一九五八年社员每人平均收入三十二元，今年不到十元。
+
+　　5．财物损失。一九五八年以来房屋、农具、牲畜、家俱等损失达二万三千元，平均每户六十二元。
+
+　　兰州市小组
+
+　　十一月十日，继续小组讨论。
+
+　　为什么急于过渡？
+
+　　大家认为有三个原因：(原稿未完)
+
+　　· 来源：
+
+　　甘肃省某档案馆

CCRD/2/0/9/000232.txt

@@ -0,0 +1,45 @@
+# 中共云南省委城市人民公社化运动委员会办公室关于当前城市人民公社发展情况的报告
+
+　　（省委：）
+
+　　我省大多数是中、小城市，在1958年大跃进以来，除边疆20多个县外，一般都公社化了。城市中的职工家属和其他劳动人民，绝大多数都先后参加了工农业生产和街道集体福利服务事业，昆明、个旧、东川等较大城市并试办了城市公社。自今年3月，中央发出关于建立城市人民公社的指示后，在省委和各市、地委的领导下，先后有19个市、县开展了城市人民公社化运动。由于广大群众的欢迎，机关、学校、厂矿、企业的支援，运动发展很快，而且是稳步和健康的，成绩很大。现在已建立了城市人民公社32个，有110多万人口入社，占这些市、县城市人口的87％。运动中共挖出闲散劳动力55300多人，已组织参加各项工作45500多人，占82．3％。
+
+　　城市公社进一步的发展，使我省城市工作出现了新的面貌，城市的政治经济状态发生了深刻的变化。城市人民公社按照社会主义原则，进一步把城市居民从生产上和生活上组织起来，推动了社会主义革命继续深入和社会主义建设的高速度发展，已显示了无限的生命力和巨大的优越性，得到广大人民群众的热烈拥护和普遍颂扬。为了巩固这个时期大发展的成绩，今后应认真地进行整顿巩固工作。
+
+　　一、城市人民公社的社办工厂（包括街道办、下同），目前已有810个，职工41975人；生产小组1034个，职工13902人。仅据昆明4至8月底的统计，社办工业即完成产值4760万元。社办工业一般都贯彻了为大工业、为农业、为人民生活服务的方针，在促进工业生产，支援农业和供应人民生活需要等方面，发挥了积极作用。最近，又普遍进行了整顿，进一步加强了领导，改变了某些生产分散和布局不合理的状况，建立和健全了管理制度，加强了对职工的政治思想和业务教育，大部分生产单位已基本巩固。但目前少数地区生产布局仍不够合理，社办工业方针还不够十分明确，不是根据需要与可能去发展生产，有片面追求利润产值的现象。还有些单位领导薄弱，管理制度混乱，原材料缺乏，生产很不稳定。特别在下放劳动力，支援农业战线之后，有重新加以调整和整顿的必要。
+
+　　在调整当中，应根据中央和省委缩短战线、集中力量保粮、保钢的指示精神，对现有生产事业进行一次全面检查，做出全面规划合理调整的方案。首先在职工中树立全局观点，长远观点，产品和产值统一的观点，继续批判追求产值、利润的思想。凡是对发展工农业生产有利和市场需要的产品，应根据实际可能继续生产；凡是对分散使用国家已经感到不足的原材料、设备等的单位，应坚决缩减或停办。应积极组织力量，大力发展小商品和农业急需产品，多注意发展拆洗缝补、零星修理等服务性行业，这些行业为人民群众所必需，除充分利用废旧物资外，有关部门应帮助解决一些原材料，使他们的生产有相对的稳固性。前久昆明市与商业和有关厂矿通过定厂、定产品、定产量、定人员、定供销等办法对现有生产单位进行全面整顿，这种办法很好，既对社办工业巩固提高有利，又可以纳入国家计划。但价格要合理，社办厂既不能提高，定货单位也不能压得过低，否则会影响社办工业的发展和巩固。社办工业应继续贯彻因陋就简，自力更生，勤俭办社的方针，大搞技术革新和技术革命，改进工具设备，改进操作方法和劳动组织，努力提高劳动效率和工作效力，充分挖掘劳动潜力，贯彻增产不增人，增产又减人的方针。大搞综合利用，充分利用各种废旧物资，扩大原材料来源，减少原材料消耗。对社办工业的基层单位，应配备一定的骨干；要建立计划、财务、产品检验、人事考勤等必要制度，加强生产财物管理，实行民主管理制度。
+
+　　二、办好公社的集体生活福利服务事业，不仅对发展生产，厉行节约，解放劳动力有重要意义，而且对提高人们的集体主义思想，养成先公后私，克勤克俭的社会风尚，也有重要的作用。
+
+　　食堂发展很快。在这19个市、县中已有公共食堂3984个，就餐人数1267337人，占89．64％。经过这一段时间的不断整顿，大多数食堂已有很大提高，显得更加巩固。但也有少数食堂办得不够好，群众还有意见。主要是制度不健全，账目混乱，贪污私分现象普遍；手续繁多，吃饭时间长，影响职工休息；有的蔬菜不够，伙食费又贵，有的还上缴利润；对老人、病人、小孩、孕妇适��照顾不够。根据这一经验，办好食堂关键在于加强领导，要有专人抓食堂工作，食堂的炊管人员必须纯洁可靠，热心为群众服务，实行民主管理，建立食堂管理委员会，定期公布账目，进一步改进服务态度，提高服务质量。在现有条件下，要保证社员吃饱、吃好、吃得卫生；对老人、病人、小孩、孕妇要适当照顾。食堂都应有自己的蔬菜和副食品基地、加工工厂，做到蔬菜肉食自给。继续革新炊具，提高工作效率；节约管理费用，降低伙食成本，合理规定伙食费和管理费的标准，对于有困难的社员，管理费可以少交或免交。结余部分，只能用于搞食堂家底和改善社员生活，不能作为利润上缴。
+
+　　托保组织也有很大发展。现有1686个托儿所和幼儿园，入托儿童81249人，占49．42％。初期由于经验不足，曾发生过某些缺点，已很快得到纠正，经过整顿，已基本巩固，保教质量有很大提高，并积累了一些经验。但发展不够平衡，有的地方发展太慢，与生产集体化不相适应：由于保教人员多系家庭妇女，缺乏必要的保教知识，故有的保教质量较低。在某些机关、厂矿、学校在下放劳力、紧缩编制后，推卸不管，有散伙的趋势。当前除集中力量办好现有托保组织外，还要相应的发展。保教人员的编制要留有适当比例，采取大机关带小机关，小机关联合或与街道共同举办等方法，力求使应该入托的儿童都得到入托，使职工安心生产。托保组织应以方便群众、服务生产为原则，形式多样化，收费标准有高有低。对保教人员必须加强政治思想和业务知识教育，有计划地对保教人员进行培训，如短期轮训，业余讲座，组织参观实习等，有计划地提高保教人员。保教人员的比例应恰当，一般保持9个儿童与1个保育员、3个婴儿与1个保育员之比为宜，并按照年龄大小适当分班。对不宜做保育工作的要进行调整。在勤俭办社的原则下，尽可能增加一些必要的卫生、教育设备、儿童玩具等。
+
+　　服务事业也有相应的发展。现有服务站、组1820个，服务人员11866人。在服务事业中，已有一部分办得比较好，在服务生产服务群众等方面起了良好的作用，得到群众的好评。但也有些服务行业还不能适应群众的需要，有的砍得过多，有些办得还不够好，质量低，有的收费标准高。因此，应统一部署，统一安排，布局不合理的应进行调整。服务站工作应面向劳动人民，大力发展拆洗缝补、翻旧改新、零星修理、理发洗澡、开水等业务，规定合理的价格，不断地满足群众对这方面的需要。
+
+　　总之，办好集体生活福利服务事业是公社的一项重要任务，是关心群众生活的具体表现。公社党委必须定期研究，并指定一位书记或社长专门管理。
+
+　　三、做好分配工作，对巩固和发展公社有重要意义。各地做了很多工作，摸索到一些经验。但有的积累过多，有的又过少或没有积累。固然各个公社的发展条件不一，比例如何恰当，还要进一步研究解决。工资问题，经过不断整顿，已渐趋合理，但有的整顿不彻底，有的还未注意，现在仍还存在一些问题，如工资形式极不统一，工资等级分得过多过细；有的工资悬殊过大，特别是偏高现象，有的月工资高达250元以上（月工资最低4、5元），超过国营同工种水平。
+
+　　各地经验证明，为了发展健全公社基本所有制，不论收入多少，都必须有一定的积累。积累多少，应根据具体情况确定，收入多的多积累，收入少的少积累。随着生产的发展，积累部分应该逐步增加。由于公社现在底子还薄和劳动率比较低，要坚持执行合理的低工资政策。工资形式以计时工资为主，实行固定工资加奖励，取消分成制度。少数年老体弱、身体有病或有实际困难只能参加轻活及分散生产的人员，也可以保留计件工资的形式。对社办企业、事业人员的工资应认真控制，使之低于当地国营普遍工人的工资水平。工资水平过高的，要逐步加以调整，适当降低。调整工资应分别不同情况，区别对待。从机关、学校和国营企业调来的人员，如原工资比社办企业人员高的，不应加以变动；有些从手工业转来的独立劳动者，原来收入较多，而且有一定技术，在评定工资时，除某些突出不合理的应予调整外，一般的应给予适当照顾；对被国营企业开除清洗的人员和国营厂矿不愿继续留用的跳厂工人，应当按照社办企业的工资标准，重新评定。鉴于社办企业、事业，行业、工种复杂，请有关部门加强对工资的领导和管理。
+
+　　四、城市人民公社的体制问题。现在已建立的城市人民公社有四种形式：一是以机关、学校为中心；二是以厂矿、企业为中心；三是以街道居民为主体；四是以街道居民为中心并吸收部分农村组成。这四种形式，都包括有全民所有制，社有集体制和社以下集体制。随着公社的发展，生产水平不断提高，积累迅速扩大，集体福利事业大发展，社员共产主义觉悟的进一步提高，三种所有制必将逐步过渡到单一的全民所有制。目前，全民所有制虽然已经占了统治地位，但由于生产水平不高，在三几年内都不宜宣布为全民所有制。公社的管理，也必须从实际出发，根据统一领导，分级管理，分别核算的原则，可以实行三级管理，两级核算，也可以实行两级管理，两级核算。三级是公社、分社（或管理区）和街道委员会；两级是公社和分社（管理区）。公社的农业部分应单独核算，自负盈亏。
+
+　　城市人民公社是工农商学兵“五位一体”，“政社合一”的基层组织。凡是有条件的都要搞农业，但农业的多少，要根据具体情况确定。对商业和文化教育事业也要作必要的安排和相应的调整。同时，加强民兵工作。
+
+　　五、加强党的领导，是巩固和发展公社的根本保证。从这一段各地初步反映的情况来看，公社企业、事业的职工和干部队伍基本上是好的，他们响应党的各项号召，敢想敢干，刻苦努力，自力更生，以高度的革命热情发展了公社的各项事业。但由于社办企业、事业的职工来源复杂，除大部分是居民家属外，还有一定数量是各行各业在历次运动中清洗出的反坏分子，和一些外地来历不清的人员，其中有改名换姓伪造证件的五类分子和一些阶级敌对分子。由于控制不严，有的已混入基层领导和要害部位，前段统计，一般占10％左右，有的高达20％以上。他们从各方面进行破坏，有的为首组织反动小集团，公开造谣破坏，煽动工人罢工；有的投机倒把，贪污盗窃，牟取暴利；有的克扣群众口粮，私分食堂副食品；有的贪污、私分婴儿特殊供应；有的抬高市价，捣乱市场，乱搞男女关系，违法乱纪。造成人民群众财产上和党在政治上的极大危害。有的厂为反坏分子完全操纵，党的政策无法贯彻，如昆明市长春公社制图厂28个职工，几乎全是来历不明和家庭被我打击的五类分子子女。他们组织逃缅集团，公开反对党的领导，抬高造价，不参加学习，不参加开会，有的公开说：“我父亲就是共产党整死的，我与共产党有血海深仇。”该社还有一个修表厂的负责人，从1958年到现在，套购国营商店器材，投机倒把，牟取暴利达23000余元，并在职工中说：“希望昆明出匈牙利事件就好了。”这些反坏分子，气焰极为嚣张，有的在大街上举手高呼：“反对公共食堂。”
+
+　　对上述情况，一直都强调清理。但有的对这一复杂性和斗争的尖锐性认识不足，甚至有不同程度的右倾麻痹思想，有的重视不够，有的清理不坚决；对应该打击的没有打击，广大群众也没有受到教育。因此，加强党的领导，纯洁干部队伍，是当前巩固城市人民公社的中心环节。必须坚决贯彻执行党的阶级路线，加强对群众的阶级教育和共产主义教育，有准备、有计划、有领导地在一个适当的时候，有必要开展一次群众性的镇反和肃反运动，以打击反动气焰、纯洁干部队伍和要害部位，充分发动群众，集中力量，彻底斗倒进行破坏的五类分子和各种敌对阶级分子，借以教育群众，提高革命警惕。对揭露出来的各种反坏分子，加以分别处理，该法办的法办；对不够法办的应发动群众包紧夹严，使其无活动的空隙；对混入领导和要害部位的应坚决调离。随着城市人民公社的发展，必须建立和健全公社党委会和管理机构，加强公社的统一领导。并抽调一部分干部和老工人，选拔一批经过考验的积极分子，担任基层领导工作和其他重要职务。并有计划、有步骤地进行建党和建团工作，吸收那些成分好、觉悟高、有干劲的优秀分子入党，以加强党在城市人民公社中的堡垒作用。
+
+　　六、鉴于我省有条件开展城市人民公社化运动的市、县和一些大厂矿都已开展了，闲散劳动力也已基本上作了安排；无条件开展城市人民公社化运动的小县，一般也都参加了农村公社，现在既没有必要再开展城市公社化运动，也无必要加以分开。故今后一个时期应集中力量大抓整顿巩固工作，大体上在两、三年的时间内，把已开展运动地区的城市人民公社普遍建立和健全起来。
+
+　　前一段开展运动，省委决定由政法部门管理是正确的。为了使今后城市人民公社的经常工作和业务部门的工作结合得更为紧密，更有利于城市人民公社的发展巩固，加之，中央已确定由总工会党组管理，全国各地都在逐步地将此项工作移交给总工会，我省多数市、地委也逐渐将这项工作移交给工会管理。故我们建议，此项工作今后由省工会党组管理，上下统一，便于指导工作。
+
+　　以上报告，是否可行，请省委批示。
+
+　　 省委城市人民公社化运动委员会办公室
+
+　　· 来源：
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+　　云南省某档案馆

CCRD/2/0/9/000233.txt

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+# 广西区党委办公厅调查组关于五塘公社刮“共产风”和生产瞎指挥情况的调查（节录）
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+　　邕宁县五塘公社，从公社化以来，“共产风”始终没有停息过，时起时伏，高一阵，低一阵，又高一阵。虽然经过1959年3月和今年3、4月两次比较大规模地处理了“一平二调”，但都没有很好解决问题。从这次初步调查的情况看，“共产风”在各个大队只是刮的次数多少不同，刮的范围大小不同，受害程度深浅不同而已。从去年4、5月以后到现在10多个月来，举凡积肥、抗旱、抢收抢种、兴办一个小厂（场）、建一座食堂，等等，都出现一股象妖怪似的“共产风”，上刮国家，下刮农民，而且吹遍各处。
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+　　据不全面的了解，在这个公社范围的自治区、专区和县直属单位14个以及公社直属企事业单位21个，没有一个不刮“共产风”的。被刮的东西，有土地、劳力、农具、房屋、木料、砖瓦、小镰刀、资金等等。全公社据不完全的统计，被刮的有：土地1．17万多亩、鱼塘316亩、劳动力651个、耕牛94头、马47匹、猪52头（7个队统计）、鸡鸭321只（3个队统计）、房屋44间（3个队材料）、砖9万块（4个队材料）、瓦17万块（3个队材料）、木材7000多条、胶轮木车352架、粮食24万多斤，拆毁房屋235间（4个队材料），财政包干应退未退大队的2．8万余元（12个大队材料），还有农具、物资等等。
+
+　　以公社所在的五塘大队为例，从去年3月以来，被“共产风”刮了36次，其中1959年最严重，刮了25次。公社各企业、各部门21个单位，借着发展社办企事业，发展副业生产等名义，大揩该生产大队的油，无偿调拨了（有的抵交了公积金）土地165．5亩、鱼塘5．5亩、劳动力45个；无偿支援兄弟队的劳动日2830个、耕牛17头、马1匹；被占用房屋27间、砖1万多块、瓦3000块、木料180条、电话机1台、木车55架、胶轮车41辆、玉米3000斤、大小农具530余件；拆毁房屋31间；还有公社多收公积金1123元、财政包干多收1000元；还有最近冬种被公社直属单位剪去薯苗种、占开荒地等等。对这些，群众舆论哗然，特别是有的社员房子被占用，自己住坏屋，每逢下雨，都到大队部去闹，非常不满。由于房屋被占，牛栏被拆，弄得3个小队有牛无栏，小队长一说起这些事来，都很气愤。
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+　　沙平大队粗略地算了一笔损失帐：“共产风”中被拆毁的房屋，被抽走的车、马、牛、木材以及鱼塘充公等几项损失，共达7．3万余元，平均每人要损失33元左右，占去年全年平均每人收入的一半还多。
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+　　有许多单位，全靠刮“共产风”起家。如公社马车站，去年11月成立，有47匹马、2头牛、42架车、53个人，全是从16个大队抽调上来，车马折钱共约8000余元，作为大队抵交公社公积金。因为“家当”是“共产风”刮来不费吹灰之力，所以对车马的爱护、维修很差，经营还不到一年，只剩下马29匹、车21架，其余的18匹马累死病死了，16架马车破烂成废物了。公社食堂（五塘大队也用部分），今年5、6月间建成，是一个极其典型的“共产风”的产物。面积1200平方米（可容1500多人），全部造价1．3万余元，公社只开支了伙食、工资570元，所用的木材、砖瓦、灰、沙、石、人工，全部从5个大队及商店，砖瓦厂要来（不付分文）。其中五塘大队每人“献”砖10块，抽调劳动力16个，还动员200多社员晚上收工时挑砖运料，义务劳动，又拆毁两户社员房屋，圩亭1间，还砍了联兴大队的风水树20多株作横梁，无偿调拨公社商店(国营)的物资达3600多元(记帐不付款)。
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+　　为了扩大社有经济，今年春公社宣布各大队的山塘水库一律收归社有经营。结果，公社接管的无法经营好，没接管的，大队怕刮“共产风”让它丢荒，造成经济上政治上的巨大损失，如沙平大队的鸭池塘水库(面积108亩)，大队在1957年修成，去年收了4000多斤鱼后，又放进鱼种2800斤，计划今年大发展，已建好房屋2间，养有羊4只，还在四周开荒种上了菠萝。被公社一声号令就全部充公了。大队原计划养鱼10万尾，可收4、5万斤，但公社只能收1万斤，损失极大。顶安大队有个远近闻名的苏村大塘（年产鱼4万斤)，公社虽未接管，但在“共产风”的影响下，也丢荒了大半年，直到9月大队才放鱼种，预计最多只能收4000斤，类似情况各队皆有。
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+　　学校也刮“共产风”。仅以四塘完小为例。该校占用大队的土地种菜等外，今年下半年开学时，规定每个学生要交一只小鸡或鸭，才准注册上课，一共收得160多只小鸡，因喂养不好，���在活着只有20只。
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+　　生产大队以下的“共产风”也不示弱，更是一阵又一阵。如积肥运动中大拆社员房屋。沙平大队提出“大办钢铁拆砖房，大办粮食拆泥房”，“一切为了粮食，肥料就是粮食”的口号，今年共拆社员房屋二次，3月间炼油厂拆了4户贫农的18间房，只要好砖不要碎砖，炼油厂给回1000元，大队也没收了。9月，消灭三类禾，大队拆毁社员房屋57户117间，(去年已拆60多间)，其中17户全部拆光，对此，社员极为不满，许多人敢怒不敢言。第一任农会主席、老共产党员黄均信(现任看水员）的老婆说：“国民党不好，共产党也不好。”
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+　　抢收抢种、抗旱、抢险中，由公社组织的大队之间，不计报酬，不讲自愿的大协作，更是司空见惯。其结果，形成“鞭打快牛”，许多大队都不愿当先进队。顶安大队有的社员提出“向落后看齐”，等待别人支援，对生产危害非浅。
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+　　两年来，自留地蒙受“共产风”的灾难也不少。1957年被大铲肥泥下田，1958年被没收归公，1959年下放，只收种了一季作物，今年春夏粮食紧张，各大队普遍地将自留地的粮食顶作口粮，有的甚至全部收上来，大家分吃。目前已发现有的社员怕刮“共产风”，提早把木薯收获吃了。沙平大队今年9月间有5个社员白天搞自留地，其中2人被罚敲锣打鼓游村，3人被斗争后还挨罚做苦工。
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+　　最近，大搞冬种，机关搞粮食自给，“共产风”又汹汹地刮起来。公社宣布：红薯种苗要在一天一晚割完，未种作物的地限5天种完，过期就打破地界，见红薯苗可以割，见地可以种，谁种谁收。五塘大队专门组织割苗组，宣布自留地的薯苗，自己割的折价付款，别人割的算充公，结果不该割的薯苗也割了，第一小队上午上山整地回来，自己的薯苗却被别人“共产”去了。第五小队有30亩地被商店抢先种去了，逼得自己上山开荒来完成大队分配的种红薯任务。
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+　　刮“共产风”的严重恶果，不仅破坏了当前的生产，给群众造成眼前经济利益的巨大损失，更严重的是挫伤了干部群众建设社会主义的积极性。目前相当部分的大队，干部群众的思想是：“共产”的时间不远了，不是今天就是明天，“好汉不吃眼前亏”，不想如何当家作主，不作长期打算，不愿搞长远的基本建设，今年种今年收。五塘大队的党支书说：“你们说三级所有制，3、5年不变，我不相信，至多年把就过渡了。”所以副主任多次向他提出搞扩大猪栏等基本建设，他都不支持，主张抓“早熟”作物，要搞“今年种今年收的”。一闻风吹草动，他就先下手为强，去年10月酝酿并大队时，在他的主使下，捞捕了1000多斤不足斤重的鱼种来分吃，以致今年鱼种短缺过半。其他副业生产也严重减收。最近顶安大队有的群众说：“看到刮共产风，我的心也淡了。”
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+　　· 来源：
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+　　广西省某档案馆

CCRD/2/0/9/000234.txt

@@ -0,0 +1,9 @@
+# 中央关于妥善安排精简下来的职工的通知
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+　　目前不少地方精简职工加强农业生产第一线的工作已经取得了初步的成绩。这一段的工作，一方面说明了在全民所有制的企业、事业单位和机关团体中，浪费劳动力的现象是普遍存在的；压缩出一批劳动力充实农业生产战线是完全必要的，也是可能的。另一方面，也说明了精简一批职工到农村中，使他们自觉自愿地由国家工薪人员变成劳动农民，并不是一件容易的事情。如果搞得不好，就可能引起一部分人的波动和紧张，这在目前的情况下对们是很不利的。因此，这一次全面安排劳动力的工作，重点应该放在：调整农村人民公社内部的劳动力；压缩各方面的民工；动员那些在城市还没有固定下来、容易回农村的劳动力（如临时工、自流农民和城市里的“黑人”，等等）到农村去。对于精简由国家开支工资的职工的工作，必须采取积极慎重的方针。该精简的必须精简，政治思想工作必须做深做透，精简下来的人员必须妥善安排。各地精简下来的职工，可以根据具体情况，采取以下处理办法：（一）一部分新吸收的职工不再由国家开支工资，到农村去参加农业生产；（二）压缩县以上企业、事业的一部分职工到县办、社办企业顶替出一部分不熟练的劳动力参加农业生产；（三）一部分较老的职工可以到国营农场参加生产，但要切实注意不得与民争利；（四）一部分较老的职工可以仿照干部下放的办法，保留原工资，组织起来到农村人民公社与农民同吃、同住、同劳动，必要时经省（市、区）委批准再调回来。前两种人不可能很多，而且也不宜很多。
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+　　各地应该根据以上精神和中央五人小组十月二十九日关于“制定压缩职工加强农业生产的指标的通知”，对精简职工的工作，进行研究，提出精简指标和处理方案，于十一月二十日以前报中央五人小组。
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+　　· 来源：
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+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/9/000235.txt

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+# 中央批转甘肃省委关于贯彻中央紧急指示信的第一次报告
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+　　（各中央局，各省、市、区党委：）
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+　　甘肃省委关于贯彻中央紧急指示信的第一次报告，转发各地参考。甘肃的作法很好，一面在省里开会，一面迅速传达到群众中去，使所有干部和群众都迅速知道。同时，又在重点社、队进行典型试验，查明事实，找出原因，坚决退赔，使党的政策迅速兑现。这样，就有利于当前工作。希望各地党委考虑这一作法，如果适合你们的情况，就应当仿效。
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+　　 中央1960年11月12日
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+## 甘肃省委关于贯彻中央紧急指示信的第一次报告
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+　　（中央并西北局、澜涛同志：(发各地、市委、自治州委，各县市委)）
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+　　这是我们作的贯彻中央紧急指示信的第一次报告。
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+　　10月26日，仲良同志在京开会，将纠正“共产风”的精神用电话告诉家里。我们立即召开常委会讨论，并作了初步检查。28日召开了全省的电话会议，传达中央指示精神，指出各地发生的“一平二调”省委首先有责任。要求省、地、县三级，立即带头检查“一平二调”现象，坚决停止，坚决检查，坚决退还。各地市州委都在正召开的传达国际形势问题的干部会议上作了传达(张掖地区这个会议结束的早，没有赶上)，进行了讨论。大家感到这两年刮“共产风”，破坏了农业生产，吃了很大苦头。必须坚决贯彻中央指示，深入检查，彻底纠正。
+
+　　28日电话会议以后，我们又将收到的中央紧急指示(草稿，各地应以中央11月3日发出的正式本为准——中央注)传到各县。这几天来，地(市、州)县两级，一面在干部中普遍传达：一面深入社、队，重点检查，退还“平调”财物，实行政策兑现。普遍传达的形式，多数是召开三干会、四干会，一般都已传达到生产队一级。在进行重点检查的社、队，已经传达到社员群众中，正在发动群众提意见，抓紧算账和清退财物。如酒泉市13个公社已经清退了12万多元。运动造成了声势，政策兑了现，基层干部和群众都喜笑颜开，兴高采烈。山丹县三堡公社六坝生产队城南支书武绍生说：“这几天工作很多，还觉得轻松愉快。过去开会是给头上压任务，又愁，又急，又怕。这一下又党政策，又研究任务，又讨论方法，觉得胆大了，腰干子硬了，办法多了。”天水市吕二沟公社玉皋生产队支书曹志德说：“政策上给我们规定了权利，明年我们一定想办法多打粮食。”他的冬麦播种计划已经完成了，还准备再种一些。该社司马坪生产队队长说：“过去我们连安排庄稼的权利都没有，现在政策上规定了，明年就由我们安排。”榆中县高崖公社清水生产队小队长说：“中央指示好，正在点子上。”酒泉西峰公社有的干部说：“十二条象一面镜子，一针兔崽子血的揭露了‘平调’的错误行为。”群众普遍反映：“毛主席的政策到底是真的”，“毛主席的十二条都是说的心上话”。
+
+　　从目前初步揭发的材料看，各地“一平二调”事例，约三分之一是1958年的老账，有三分之二以上是去年算账以后新发生的。新发生的“一平二调”，形式多种式样：
+
+　　(一)扩大社有经济中发生大量的“平调”。据山丹县统计，全县7个公社在发展社有经济中，从生产队中“平调”了劳动工日78900个，马牛骡驴763头，羊19000余只，猪185口，房屋36间，肥料5000余车，木料2700多根，厂灰289吨，砖4万多块。共折价248700多元。临夏市北塬公社今年3月间，在一次公社党委会议上，“平调”了5个生产大队(基本核算单位)的9个厂子(5个木工厂、4个砖瓦厂)，150个劳动力和全部财产。这类情况极为普遍。
+
+　　(二)省、专、县各机关，在大办农场，大搞副食品生产中，发生了不少的“平调”。天水专区机关办的云雾山农场，共“平调”了公社的牛471头，骡子3头，羊800多只，猪200余口。玉门市级机关、厂矿、企业、学校等21个单位，从两个公社“平调”土地2000多亩。临夏市以办园艺场为名，从北塬公社松林生产队“平调”了1073亩水地，以后州委发现了，作了纠正，市委报告都退还了。这次检查时，才发现只给生产队退回土地300余亩，仍留500亩作园艺场，300亩分给市级各单位种菜。
+
+　　(三)在厂社挂钩中，部分厂矿“平调”生产队的东西。甘肃农业机械制造厂在和民勤县三雷、羊路两公社挂钩后，以支援公社农具为条件，平调了水地50亩，农具22件，劳动工日96个，毛驴两头。玉门市石油管理局水电厂和昌马公社商定，用一部发电机交换352只羊，羊��水电厂赶走了，发电机没有给，只给了公社1个不能用的马达。
+
+　　(四)在队与队、小队与小队之间组织协作、支援，不计报酬。榆中县青城公社，从去年以来各队相互协作劳动日211000余个，至今没有清理。这样一来，先进生产队的社员劳动积极性受到很大影响，落后队社员不积极生产，等先进队来支援。酒泉市永丰公社无偿地把十三小队的500车肥料调给别队，使该队90多亩地白籽下种。在锄草时，又把该队劳力调去支援别队，造成该队田里草荒，粮食减产。在夏收分配中，让该队赔产68元，群众很不满意的说：“我们赔产，应该大队出钱。”
+
+　　(五)有些生产队实行“统一收割，统一打碾，统一过秤，统一入仓”办法时，将各小队的庄稼混在一起，无法计算超产、减产，破坏了“三包一奖”制。临夏市北塬公社，各个生产队都是这样。生产较好的小队，对此意见很大。
+
+　　(六)有些生产队采用大搞丰产方、试验农场、青年丰产队等办法，“平调”小队的土地、劳力、农具、耕畜、肥料等。张掖市梁家墩公社三工生产队，从9个小队中单另圈定了1290亩土地，划成5个丰产方，并“平调”了大批劳力、耕畜等，打乱了各承包单位的四固定和生产计划。
+
+　　(七)用实物折价顶交公共积累。酒泉市发现有些公社向生产队提取公共积累的比例过高，当生产队交不起时，就用牲畜、农具和队办厂子的设备作价顶交。
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+　　(八)公社以搞储备粮为名，“平调”生产队的粮食。岷县马沿公社，去年10月把林(此处一字辨认不出)生产队的1000斤粮食拿去做了公社的储备粮。
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+　　(九)生产队和小队“平调”社员个人的财物。据山丹县61个生产队统计，“平调”了社员自留羊6900多只，自留地生产的粮食19万多斤，节约粮1万多手，木料15000多根。
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+　　(十)岷县蒲麻公社，在去年国庆节时，硬叫生产队给公社“献礼”，献了牛197头，马16匹，羊250只。
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+　　(十一)和政县人民银行，为了完成储蓄任务，将15个公社生产队应发给社员的工资存款864000多元，未经群众同意，全部转为社员储蓄。
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+　　(十二)少数社队干部假“共产”之名，混水摸鱼，贪污多占。临洮县城关公社木厂生产队，共有小队长以上干部27人，17人有贪污浪费行为，共贪污挪用应分配给社员的现金3785元。在这17人中，7人有自行车、手表，每人都有几套好衣服，盖的是缎被子，还互相请客、送礼，大吃大喝。
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+　　(十三)有些地方“平调”生产队的劳力，修建和群众生产、生活毫无关系的建筑物。临夏自治州去年11月间，“平调”了生产队5000多个劳力，修建红园人工湖，搞了14天。
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+　　(十四)省建工局采取表演比武的办法，从专区抽调了一批能工巧匠，盖了一座大楼，这个办法一直传下去了。灰成县就从各公社抽调了一批建筑工人，现场比武20多天，盖起了一座大礼堂。
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+　　目前我们正在召开省、地、县三级干部会议，从11月6日起，准备开8天至10天。鉴于去年算账运动搞得不彻底，根本原因是干部思想认识不深刻，对中央政策学习研究不够。这次会议，将集中精力，一心一意，认真学习中央文件，深入检查，展开争论，总结本省经验，务求把思想搞透，政策搞通，准备多花几天时间，排除杂务，不讨论其他工作问题。在开会期间，各地仍将继续在广大干部中进行传达和组织学习，同时抓紧重点社、队的试办，必须搞深搞透，政策彻底兑现，搞出经验，迅速总结推广。在这些重点社、队处理“一平二调”的各项具体问题时，态度必须坚决，方法又要细致。抓住当前群众迫切要求解决的关键问题，检查出一批，迅速处理一批，坚决退还，绝不拖泥带水。凡是明显属于‘平调’的东西先退；有争论的，研究清楚后再作处理。凡‘平调’来的实物还存在的，即退还实物；需要折价还钱的，价格必须合理。退还的财物，要通过社员群众讨论；管好、分配好、用好，使之有利于生产。有些地方，秋收、打场和生活安排工作还很紧张，解决‘一平二调’的问题，必须做好这些工作紧密结合起来。
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+　　三干会有关情况和中央紧急指示信的进一步贯彻执行情况，以后随时报告。
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+　　 甘肃省委1960年11月6日(甘肃省档案馆91—18—146卷)
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+　　· 来源：
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+　　甘肃省某档案馆

CCRD/2/0/9/000236.txt

@@ -0,0 +1,15 @@
+# 湖南省委关于我省今年粮食减产，外调任务很难完成，是否可以停止外调问题向中央并中南局的报告
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+　　（中央与中南局，抄粮食部：）
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+　　我省今年粮食估产情况，九月下旬曾向先念同志作过口头汇报。当时估计总产量约202亿斤（没有按可资安排生活产量打折扣）。这一段以来，根据早中稻入库和红薯、晚稻收获情况，经过各地反复摸底算账，总产量能作为安排生活的只能达到170－175亿斤，比去年减产两成多，比旱灾严重的1956年减产一成半，较大水灾的1954年也减产将近一成。早稻九月下旬原估产65亿斤，到本月十日止，只入大队库62.7亿斤；中稻原估产45.5亿斤，只入库43.5亿斤。这两项差数还不大，主要是晚稻和红薯，由于九月以来旱情持续发展，产量比原估产有很大减少。一季晚稻原估产20亿斤，现预计约15亿斤；双季晚稻原估产40亿斤，现预计约25亿斤；红薯原估产折谷18亿斤，现预计约14亿斤，加上杂粮5亿斤，预计明年春收7亿斤，共为172亿斤。
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+　　我们对今年灾情的严重程度估计是很不够的。今年春季，连续遭受寒潮侵袭，多次烂秧补种，收获季节推迟。继之夏秋大旱，有25个县75天以上未降透雨，其中部分地区连旱百日以上，邵阳县从六月一日起141天未降雨。除了早、中稻减产以外，全省1700万亩晚稻，因为季节推迟交秋后插的将近一半，有690万亩受旱减产，其中有350万亩开坼严重减产，有150万亩完全失收。其他如红薯、夏秋杂粮等旱土作物，也大部分受旱严重减产。天灾，是今年全省范围内减产的主要原因。去冬农村基建任务过大，劳动力集中于农业生产第一线不够，队为基础的三级所有制的公社体制没有认真贯彻执行，很多地方一平二调的“共产风”一刮再刮，以及全省有百分之十的落后生产大队领导严重不纯，这些工作上的问题也是今年减产的重要因素。
+
+　　粮食严重减产，给安排群众生活带来了很大的困难。全省粮食按170亿斤安排，农村人口3240万人，口粮每人全年以300斤计算，共需97.2亿斤，种子按最低要求需18亿斤，饲料需要5亿斤（大部分前段已经用去了），其他如大队三包超产奖励粮、水利基建民工口粮补助等2亿斤，共需122.2亿斤，能征购的粮食只有47.8亿斤。全省口粮平均300斤，就有一部分县、很大一部分公社和大队到不了300斤。初步摸底全省口粮不足300斤的大队约占四分之一以上。全省300斤口粮，前段一般已用100斤，剩下200斤在今后九个半月使用，每月平均只有21斤多。如果明年农忙五个月每月吃到26斤，那么农闲四个月每月就只能吃15斤。15斤口粮如果菜少，体力是难以保护的。根据农村粮食的这种情况，在中南局最近召开的郑州会议以后，我们已将征购任务由原定的65亿斤减为53亿斤，折米37.1亿斤。省内统销原压缩为31.5亿斤。城市销售安排16.5亿斤（比上年减少2.3亿斤），由于十月才开始大压，除去前段用粮，今后剩余的指标已经很紧（邵阳专区今后城市每人每月只有22斤）；农村统销安排15亿斤（比上年减少6亿斤），其中5亿斤作为全省机动，但因灾重，不少大队国家不征购亦少口粮，必须补销，仅邵阳专区即要求补销3亿斤谷。所以，估计对灾区队补销后，机动粮即无几。一旦发生新的灾害与意外，力量是很单薄的。现定的征购任务如果除去省内必不可少的统销31.5亿斤，只剩下5.6亿斤。本年度中央已调粮6.2亿斤，即已发生六千万斤的赤字。因此，中央本年度给我省12亿斤的外调任务很难完成，能否在已经完成6.2亿斤的基础上，其余停止外调。是否有当，请予指示。
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+　　 中共湖南省委11月14日
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+　　· 来源：
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+　　湖南省某档案馆

CCRD/2/0/9/000237.txt

@@ -0,0 +1,99 @@
+# 中共吉林省委办公厅关于印发“采食昆虫是补助营养的一种途径”的通知
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+　　（各市委、地委、延边自治州委，各县（市）委、自治县委，省直各党委，省委各部委，各厅（局）党组：）
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+　　根据东北局办公厅通知，现将“采食昆虫是补助营养的一种途径”一文，印发给你们阅读。
+
+　　 中共吉林省委办公厅一九六○年十二月十四日
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+## 采食昆虫是补助营养的一种途径
+
+　　科学院昆虫研究所，最近大搞昆虫代食品的研究。两个星期来，采集了可以食用的昆虫共一千二百多斤，虫体含蛋白质既多、油又很大。昆虫所已用来作成了酱油、乳浆、肉松和食用油，并加工成各种糕点和饼干。
+
+　　吃昆虫的习惯古今中外都有
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+　　人类吃昆虫的习惯由来已久。我国礼记上记载有“爵*（左星右鸟）蜩*（上范下虫）”（蜩郎蝉、*（上范下虫）即蜂），说明在公元三百年前，帝王贵族就以昆虫作为珍贵的食品。目前民间食用昆虫的习惯仍很普遍，其中以吃蝗虫、蚕蛹、龙虱、豆天蛾的幼虫、屎克螂、蝇蛆、竹笋象鼻虫、幼蜂等为主。如江、浙一带吃蚕蛹，还用蝇蛆做成“八珍糕”喂小孩，治小儿疳积病。广东、广西吃龙虱，天津吃蝗虫（蚂蚱），山东吃豆天蛾。云南某些少数民族以白蚁为补品，过去的部落首领就要部落群众采集上贡。
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+　　欧洲，在希腊、罗马时代，人们就吃蝗虫、白蚁。十九世纪末，英国学者霍尔德发表过一本名为“我们为什么不吃昆虫？”的书，他证明，昆虫以植物为食料，十分干净，对人体很滋补，而且味道极鲜美。生物学家里利衣曾经在美国密西失比各地闹蝗灾时，委托餐馆作了一席蝗虫菜，邀请自愿尝试的人参加，结果这些人都认为蝗虫汤、炸蝗虫，特别是蝗虫甜点心是头等的食品。几年以后，巴黎也有一家咖啡馆做了用小金甲虫的幼虫作馅的糕点。第一次世界大战后，美国昆虫局曾提倡过吃昆虫，日本还有食用昆虫的调查报告，英国也有专著介绍食用昆虫。至今，苏丹市场还成堆出售油炸白蚁和青菜虫。据说白蚁比牛肉富有营养得多，一百克牛肉能产生一百三十仟卡热量，而一百克白蚁却能产生五百六十仟卡热量。尤其是蚁后最肥，全身90％以上全是脂肪和蛋白质。
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+　　养分丰富  味道可口
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+　　据国外研究分析，昆虫的营养非常丰富，如蝗虫、蚕蛹等蛋白质含量高于牛肉和鸡蛋，并且有多种维生素和多种氮基酸。昆虫体内除缺少维生素甲以外，其他各种维生素都有，尤其维生素乙特别丰富，昆虫血液里，氨基酸的单位含量较人血要大五十倍。因为含氨基酸多，不仅富于营养，而且鲜味很浓。昆虫体内磷与镁的无机盐也是很好的补品。
+
+　　昆虫所最近分析了北京郊区几种大害虫的营养成份，结果证明，这几种害虫含的养分都很高，确是一种好食品（附表）。例如越冬玉米螟油很大，去水以后的干品含粗脂肪达44．8％，粗蛋白也有41．2％；刺蛾越冬幼虫干品含粗蛋白50．6％，粗脂肪37．7％；鲜、白蚁（未去水份）含蛋白质23．2％，脂肪28．3％。他们分别用豆天蛾幼虫、金龟子幼虫（即屎克螂）、蝇蛆，掺50％玉米面，喂白鼠，白鼠生长都很好，比单吃玉米面和面粉的长得快。十三天以后，吃蝇蛆和屎克螂的差不多都长了一倍，吃豆天蛾幼虫的长了55．4％，吃玉米面和面的只长13．4％。用这三种虫液注射到老鼠食道里，作毒性试验，三天后，没有不良反应，老鼠都很活跃。
+
+　　几种简便的加工方法
+
+　　1．烤食：是最简单的方式，整个虫体经烤干烤熟即可食。一般没有特殊腥味的老熟幼虫、蛹或成虫，可用这种方法加工。粘虫、玉米螟、蚕蛹，烤熟后味香可口。
+
+　　2．油炸：油炸可以去除特殊腥味，并可再加盐或酱油调味煮食，如蝗虫、蛴螬、豆天蛾幼虫等。
+
+## 3．制干粉：将豆天蛾的老熟幼虫（其他种类亦可，放在65——70℃水中杀死、充分磨碎，滤去渣滓，即成虫浆，加温烤干即成粉，内含多量的蛋白质与脂肪。
+
+　　4．榨油：洗净的虫体烤干后，压榨即得油脂，一般老熟幼虫的含油量占干重的30％左右。
+
+　　5．酱油：利用榨油后的虫蛋白加盐酸，经过加水分解后，再用碳酸钠中和，即成上等酱油，整个虫体也可作原料。
+
+　　6．糕羹：榨出的新鲜虫浆，掺在面粉内做各种糕点、饼干，可以代替原用鸡蛋或牛奶。新鲜虫浆隔水炖熟以后，看起来完全象鸡蛋羹，味道也好。
+
+　　变害为利  一举两得
+
+　　昆虫有一百万种以上，占动物界的四分之三，其中大部分是害虫，如能设法利用作食品，不仅可以增进人体健康，而且也可以为农田去除虫害。特别对山东、河南等虫灾多的地区，好处更大。
+
+　　我国每年害虫发生的数量是惊人的，例如今年我国粘虫大发生，仅就冀、鲁、豫、辽、吉、滇六省的统计，为害面积4，100万亩。单以辽宁省而言，为害面积870万亩，每平力米平均有60——100条虫，如全部利用，估计可烤成虫干1，740万斤，至少可炸油260万斤（以含油量15％计算），和酿酱油17，400万斤。
+
+　　要  抢  时  机
+
+　　现在已是冬季，结合防虫，提倡利用害虫作代食品是个好办法。
+
+　　此时，虫子近入冬眠，体内含养分最丰富，消化道内肮脏的东西都已排泄掉，最干净。
+
+　　南方各省天气比较温暖，虫多，可以大搞。例如今年长江流域一带，棉花红铃虫为害很大，据调查，一斤籽棉大约有1，000条虫子，在棉花仓库里一抓就一大堆。又如湖南松毛虫为害面积达500万亩，1958年有一个乡就抓了384万斤虫子，制成了150万斤虫粉。当时人们没有想到可以吃，用来肥田，结果三等田都变成了头等田。
+
+　　北方寒冷，虫较少，但据昆虫所近十几天在野外采虫的结果看，北京目前尚有大量屎克螂，蝇蛹及豆天蛾可采。采集也很方便，如豆天蛾都在洋槐树下，地表挖下去十公分，一抓就有好几个，一个人一天可以采二斤多，最多的可以采九斤。估计光是北京西山，还有一——三万斤豆天蛾幼虫可采。北方抓害虫作代食品，要抓紧最近几天的时间，土全上冻以后，就比较难以采集了。
+
+　　困  难 和 问 题
+
+　　采食昆虫的一个主要困难是，虫子来源不稳定，受地区，季节，气候变化的影响很大。因此不能把昆虫作为一种主要的食物来源。只能有什么虫子，就挖什么虫子，能挖多少，挖多少。作为一种途径，总会对人民营养有所补助。发动群众采食昆虫时要谋计好，避免浪费劳动力。
+
+　　毒性问题，也是必须注意的。昆虫极大部分都没有毒，但少数也含有害的物质。如班蝥、某种金花虫就有毒。昆虫所准备编写可以食用和有毒昆虫的手册，供群众采食昆虫时参考。目前，各地群众已经习惯食用的昆虫，肯定无毒，可以大量提倡食用。但是，喷射过农药的虫子，要处理过才能食用。有些杀虫剂，如有机磷1059，毒性极大，吃了对人体有害。
+
+　　附：
+
+## 十三种虫体营养成份分析（以虫体重量的百分比表示）
+
+　　昆  虫  的  名  称                       粗蛋白     粗脂肪
+
+　　1．豆天蛾越冬幼虫（干虫）        50．8     23．3
+
+　　2．金龟子幼虫即屎克螂（干虫）    48．1     21．0
+
+　　3．蝇蛆（干虫）                  63．1     25．9
+
+　　4．蝇蛹（干虫）                 41．7     25．1
+
+　　5．玉米螟越冬幼虫（干虫）        41．2     44．8
+
+　　6．刺蛾越冬幼虫（干虫）          50．6     37．7
+
+　　7．菜粉蝶老熟幼虫（干虫）        60．6     21．4
+
+　　8，菜粉蝶蛹（干虫）              53．9     24．4
+
+　　9．粘虫蛹（鲜虫）                13．8      6．2
+
+　　10．棉蝗成虫（鲜虫）             21．3      2．8
+
+　　11．蝗虫（鲜虫）                 18．7      4．1
+
+　　12．白蚁（鲜虫）                 23．2     28．3
+
+　　13．蚕蛹（鲜虫）                 23．1     14．2
+
+　　注：1——10系昆虫研究所最近分析的数据，11——13系摘引自以色列鲍登赫马著的“食用昆虫”一书。
+
+　　来源：（摘自“科学简讯”新第五十期）
+
+　　· 来源：
+
+　　吉林省某档案馆

CCRD/2/0/9/000238.txt

@@ -0,0 +1,49 @@
+# 中共吉林省委关于粮食工作报告
+
+　　（东北局并报中央：）
+
+　　目前我省秋田收割已全部结束，绝大部分庄稼已经登场，各地正在一面突击秋翻地，一面进行打场送征购粮。截至十一月十二日，全省征购粮已入库七十一万另三百五十三吨，占国家征购任务二百四十八万吨的百分之二十八点六四。
+
+　　今年，我省农业生产灾情严重，粮食大量减产，年景不如去年和前年。今年灾情的特点是“面大、灾全、灾重”，水、草、虫、雹、风、霜等均成灾为害。入夏以来，全省先后受到四次台风侵袭，出现九次大暴雨，雨量之大，为自有水文纪载以来所罕见，各江、河均达到了历史上最高水位。据省气象局的统计，从今年五月一日至九月二十日，正是农作物生长季节的一百四十三天当中，阴雨天共有一百另四天，占百分之七十三；因此，农作物生长普遍不好，秸棵大，籽粒不饱。全省粮田受灾面积达到二千五百八十万亩，占粮田面积的百分之四十三左右，成灾面积九百三十万亩，占百分之十五左右，其中棵粒不收的有四百多万亩。入秩以后，全省又刮了几次大风，部分地区又降了早霜，又损失一百一十一万亩粮田。
+
+　　关于今年的粮食工作，根据中央的指示，我们在九月二十二日至二十九日召开市地州县委财贸书记会议，做了研究和部署。在十月中旬全国财贸书记会议后，省委又于十月二十六日至三十一日，召开了市地州县委第一书记会议，进行了传达贯彻。这两次会议都认真贯彻了中央提出的低标准、瓜菜代、办好食堂、管好粮食、劳逸结合的五条方针；强调提出：既要完成征购任务，又要安排好人民生活，着重做好秋收工作和粮食管理，办好公共食堂。并根据当前对产量的估计，从紧安排了城镇销售和农村留量。目前从下面实际情况来看，今年在粮食的分配和安排上比较落实，收割拉打比往年细致的多，基本上贯彻了低标准（今年新粮下来以后，农民口粮每人每日一般都不超过一斤），克服了过去新粮下来猛吃的现象，并开始执行了新的粮食管理体制，群众情绪稳定，生产积极性还高。
+
+　　但是，从粮食估产和安排上来看，值得注意的是，估产一次比一次低，安排也就一次比一次紧。
+
+　　在九月下旬全省财贸书记会议时，省估产为五百八十万吨至六百万吨（原粮，下同），县估产为五百八十四万吨，公社估产为五百五十八万吨。当时我们是以六百万吨产量为基础，扣除8％按五百五十二万吨进行分配的，其中国家征购二百四十八万吨（省内销售一百五十八万吨，上缴八十万吨，省留机动十万吨），农村留量三百万吨（其中饲料九十万吨，种籽四十二万吨，口粮一百六十八万吨），农村购后只有余粮四万吨偏紧的。照这样安排，农村留量除饲料、种籽按国家规定标准不变外，口粮标准由过去每人全年平均五百二十斤，降低到三百六十斤，丰收地区最高不超过三百八十斤，欠收地区三百四十斤。这个方案在全国财贸书记会议上，已经中央同意。
+
+　　在十月下旬的全省市地州县委第一书记会议上，各地根据庄稼收割打场情况，对产量重新作了估计。县估产为五百七十万吨，比上次减少十四万吨，公社估产为五百五十万吨，比上次减少八万吨，管理区估产为五百二十二万吨。由于估产下降，国家征购任务又必须保证完成，因此农村留量就不得不再加以降低。省委经过反复研究，确定以公社估产五百五十万吨为基础，扣除4．6％（包括自留地及啃青共二十五万吨），按五百二十五万吨进行分配，除国家征购二百四十八万吨外，农村全部留量只有二百七十七万吨。这样农村口粮标准，就降低为全省平均三百二十斤，高的可吃到三百四十斤，最高不超过三百六十斤，低的甚至还达不到三百斤。大牲畜平均每头的留量标准，也由六百四十斤降低到六百斤。猪饲料由一百斤降到八十斤。照这样安排，看来已经很紧了，如果做好工作，实际产量能够达到公社估产，我们认为还可以勉强过得去。但是，还有以下几方面情况需要加以说明：
+
+　　一、根据中央的指示，应按基本核算单位（即我省的管理区）估产来安排粮食的分配。我们没有按管理区估产，而是按公社估产安排的，如果按照管理区估产进行分配，国家任务不变的话，农村留量（饲料按上述标准压缩以后）平均每人只能达到二百六十斤。我们估计管理区报的偏低，没有按这个标准计算，但也有可能公社估产偏高了，将来只有以过秤入仓���为准。
+
+　　二、这个安排是按现有人口计算的，没有包括将由山东来的移民，如果移民的口粮均在留量内解决，则全省农村平均口粮标准，实际将只有三百斤左右。
+
+　　三、从全省农村平均口粮标准来看，虽然还在三百斤以上，但由于地区之间不平衡，有些地区超过，有些地区就必然降低，对这种情况如果不注意很好地掌握，不仅完不成任务，或者购了过头粮，反而会发生问题。
+
+　　总之，我省今年的粮食安排是很紧的，从现在看，实现公社的估产虽然比较有把握，也达不到公社估产的可能性仍然存在，如果最后过秤入仓达不到公社估产，农村口粮标准已经不能再降低，这将会影响国家征购任务、上缴任务的完成。
+
+　　此外，我省每年春季粮食向外调，到六月以后就须要从外省向省内调，由于调拨不及时，每年三季度城乡供应非常紧张。特别是近几年来，省内粮食库存逐年减少。一九五六年六月底库存为六十九万吨，一九五七年为五十二万吨，一九五八年为三十一万三千吨，一九五九年为三十八万七千吨，一九六○年为二十七万四千吨。看来今年库存又很难增加，这样就更加难以周转。希望能在上交任务中考虑给我省留下十五万吨到二十万吨，作为明年三季度的周转库存。
+
+　　从上述情况可以看出，今年的粮食工作任务是十分艰巨的。做好粮食工作的根本办法，是根据中央大办农业、大办粮食的指示，进一步开屏增产节约运动，认真贯彻执行粮食工作上的五条方针。根据我省情况，当前最重要的是把粮食收好管好用好，坚决改变历年秋收后猛吃的习惯，抓紧过秤入仓工作，一定要把产量、留量、征购任务和安排生活四项落实。我们当前着重抓好以下几项措施：
+
+　　一、当前首要问题是做好思想工作。我们已经做了部署，并制订了增产节约粮食的宣传提纲，要求结合本地干部和群众的思想情况，组织宣传队伍，开展一个声势浩大的宣传运动，把思想工作搞深搞透，解除顾虑，稳定情绪，化消极情绪为积极因素，鼓励生产积极性，动员广大社员群众，积极搞好今年秋冬生产，并为明年生产做好准备。对地、富、反、坏分子的造谣破坏，必须要坚决予以回击，正确处理人民内部矛盾和敌我矛盾。
+
+　　二、抓紧做好“收、管、用、种、压”五项工作。“收”，就是要拉净、拣净、打净、扬净，精收细打，复收复打，产多少，收多少，棵粒归仓。“管”，就是认真地把粮食管好，建立和健全基本核算单位管理粮食的制度，和农村粮食管理机构，充实人员，做到认真负贡，处处有人掌握。特别要做好过秤入仓工作，把产量核实，数字搞准，只有这样才能做到心中有数，工作主动。“用”，就是用好粮食，办好食堂，全省农村十一月分规定平均每人每日口粮不超过原粮一斤，十二月分到春耕前吃一斤以下，严格控制，力求少吃，并大力搞好“改、代、增、混、调”五项用粮办法（改细加工为粗加工，改吃米为吃面，提高出品率；大搞代食品；推广做饭增量法；大抓瓜菜，实行粮菜混吃；实行忙闲调剂，干稀调剂）。“种”，就是大搞冬季室内种菜，大种春菜，多种早熟作物。“压”，就是整顿城镇统销，压缩不合理销量。全省城镇居民平均口粮标准水平已压以二十八斤，有的城镇还低于这个水平。目前整顿城镇统销的重点，是坚决杜绝虚报冒领、贪污盗窃、套购粮食、损失浪费。城镇中的机关、企业、学校、团体都要有一名党委书记或行政负责人管粮食，抓生产，实进粮食包干制度。
+
+　　三、加强对粮食工作的领导。要求各级党委必须把办好粮食，抓好生活，排上党委的议事日程。第一书记挂帅，财贸书记亲临前线指导，象深入生产第一线一样，深入生活第一线。从安排生活入手，调动群众积极性；从促进生产入手，安排好人民生活。全省在十一月十五日以后，要掀起一个征购粮的入库高潮，十二月末以前完成国家征购任务。抽调大批干部深入农村，结合生产，安排生活，包县、包社、包队，一包到底。同时还要下决心，从下放农村的干部中，抽些好干部，帮助办好食堂，管好粮食。下放前先组织训练，学习文件，学习政策，也要学习办食堂，搞代食品，管理粮食的方法和经验。
+
+　　以上报告，当否请指示。
+
+　　 中共吉林省委一九六○年十一月十四日
+
+　　东北局并报中央（电发）
+
+　　省委常委，士焕、敬之同志，存档
+
+## （共印25份）
+
+　　来源： 共7页  中共吉林省委办公��  1960年11月15日印发
+
+　　· 来源：
+
+　　吉林省某档案馆

CCRD/2/0/9/000239.txt

@@ -0,0 +1,31 @@
+# 中共中央关于立即开展大规模采集和制造代食品运动的紧急指示
+
+　　（各中央局，各省、市、自治区党委，中央各部委，国家机关；各党组，人民团体各党组，军委总后勤部，各地委、县委、公社党委、生产大队和生产队的总支和支部（不发新疆和西藏）：）
+
+　　立即动员广大群众，开展一个大规模的采集和制造代食品运动，是当前全党全民的一项重要的紧急任务。解放以来，我国农业生产得到很大的发展，广大劳动人民的生活有了显著的改善。近两年来，农业生产连续遭受了特大的自然灾害，在总路线、大跃进、人民公社三面红旗的指引下，全国人民进行了顽强的抗灾斗争，大大缩小了成灾面积，取得了伟大的胜利。但是，严重的灾害仍然给我们带来了暂时的困难，城市和乡村的口粮标准有所降低，肉类和油类也有所减少。目前全党全民正在大办农业，大办粮食。我们除了应当首先增产粮食、增产瓜菜以外，还要千方百计地增产各种代食品。这样做，有利于增加营养和发热量，有利于保持健康的体力，从事劳动和工作。在灾害比较严重、粮食减产较多的地区，努力增加代食品更是一个极为迫切的任务。我国人民历来就有采集、制造和食用代食品的习惯和丰富经验。最近经过科学研究部门的研究实验，又鉴定、改进和新提供了若干代食品的制造方法，如：玉米根粉，小麦根粉，玉米秆曲粉，椽子面粉，叶蛋白，人造肉精（一种食用酵母），小球藻，栅藻，红虫（水骚）等等。这些代食品多数是利用植物的根、茎、叶，经过磨碎、提取或者发酵制成的，也有的是利用藻类和某些浮游生物繁殖而成的。这些代食品的资源，分布很广，便于就地取材，做法简便或者比较简便，具有一定的营养分。“人造肉精”、小球藻等代食品的营养分比粮食还要丰富得多，吃了还可以预防和治疗浮肿病和其他一些疾病。除了人吃以外，还可以作饲料。大办代食品，不仅是当前节约度荒的一项重要措施，而且在将来粮食多起来以后，制造营养丰富的代食品仍然是食品来源一和饲料来源的一个重要方面。
+
+　　自从中央提出“低标准”和“瓜菜代”相结合的方针以后，各地区采集和制造代食品的工作已经广泛地开展起来。目前秋去冬来，大部分地区农作物已经收获完毕，秆叶即将干枯，树叶已经开始或者即将枯黄下落。各地必须更大规模地动员群众，抓时机，抢时间，迅速地把那些可以制成代食品的树叶、草叶和野生植物尽可能采集起来（做叶蛋白的要随采集随加工），把那些可以制成代食品的秸秆和植物根尽可能地保存起来，不要都烧掉；并且有计划有步骤地制成各种代食品。各地党委在领导采集和制造代食品的运动中，应当注意以下各点：
+
+　　（一）要书记挂帅，全面动员，全民动手；以食堂为主，工厂为辅；土法为主，洋法为辅。各级党委应当切实加强对这一运动的领导。中央已经成立了以周恩来同志为首，包括李富春、李先念、谭震林、习仲勋同志的五人领导小组，并且设立了专门的办公室。地方各级党委也应当仿照中央的办法，结合具体情况，成立领导小组和办公室，负责对这一运动的具体指导。采集和制造代食品的群众运动应当包括以下五条战线：一是农村人民公社的食堂；二是城市机关、工厂、学校和街道的食堂；三是城乡的饭馆和旅馆；四是城乡的有关工厂作坊，包括粮食加工厂、食品厂、屠宰场、造纸厂、酿造厂、制药厂、农产品综合利用户、某些化学工厂和大大小小的酱园、粉访、豆腐坊等；五是林区和渔场。在这五条战线中，主要是发动城乡大小食堂，土法为主，自己动手，自做自吃。代食品的采集和制造，应当成为每个食堂的一项经常工作。同时，各地有关部门应当立即筹划在林区、渔场、草原、热带区、亚热带区，有重点地建立若干机械化、半机械化或土法的工厂， 在粮食加工、食品、酿造、制糖、榨油、造纸、制药等工厂中建立专门车间，发展叶蛋白、人造肉精等代食品和民料的生产。这些工厂和专门车间的产品应当由国家粮食、商业部门按照合理的价格收购起来，供应灾区和市场的需要。在上述所有各个方面都要做好思想工作，大鼓干劲，把各方面的力量充分动员起来，开展轰轰烈烈而又扎扎实实的大办代食品的群众运动。
+
+　　（二）要因地制宜，全面规划，妥善安排劳动力和必要扣物资设备。各地党委应当按照当地的资源条件、劳动力和技术条件，根据不同的季节，分清轻重缓急，提出大体的进度和要求，以指导整个运动的发展。在运动一开始，不仅要充分估计到各种有利条件，而且要估计到可能遇到的种种困难，这样才能百折不挠，坚持下去。在运动中必须特别注意劳动力的安排、组织和调度。需要动员广大社员群众的，就动员广大群众；适于少数人专业生产的，就组织专业生产；能使用辅助劳动力和半劳动力的，就使用辅助劳动力和半劳动力，以便从各方面避免劳动力的浪费。同时，还要努力改革工具，革新技术，尽可能提高劳动生产率。在广大农村尤其是灾区农村，目前时期应当把重点放在群众过去习惯食用的、大量的、制法简易的、“粗”一些的代食品方面；同时，有重点地试制和逐步推广新的、技术性较高的、营养分较大的、“细”一些的代食品。在采集代食品中，要注意到各种资源的综合利用，注意到代食品原料、饲料、工业原料、药用原料、 燃料等方面的统筹安排。 还要注意到植物的保护，例如幼树的叶子不要打，大树的叶子除了秋季落叶的时候以外，也只能打一部分，以免影响树木（特别是经济林木）的正常生长。各地制造代食品所需要的设备、材料、工具、燃料等，原则上要自力更生，就地解决。同时，某些必须由国家供应的部分（如一般需要的菌种、藻种和洋法生产所需要的某些机器设备），也要由有关部门统一作好安排，有计划地生产和供应。南方各地气候和资源的条件较好， 在制定规划和安排生产时， 除了注意本地区的需要以外，还要多生产一部分代食品，支援北方，支援灾区。
+
+　　（三）要大力加强技术指导，提高利用效果，切实预防中毒事故。各地应当在党委统一规划下，组织科学部门、粮食部＊农业部门、林业部门、水产部门、轻工业部门、商业部门、卫生部门等方面的力量，有计划有步骤地开办训练班，采用讲授、参观、操作表演和生产实习相结合的方法，传授技术经验。这样的训练班，从中央到县都要办，要做到每个食堂都有人受到训练。在运动中要采取切实有效的方法， 防止可能发生的中毒事故， 防止坏分子的阴谋暗害。在训练班中，应当把鉴别有毒植物和无毒植物的方法以及检验食品有毒无毒的方法，作为一项重要内容。各级卫生部门应当在防止中毒事故方面担负主要责任，并且组织各地医院、防疫站、畜牧兽医站、科学研究单位、大中学校等有关方面，共同担负化验鉴定的工作，把科学鉴定方法同群众中原有的鉴别经验结合起来。更重要的，是要把简易的制造方法和毒性鉴别方法，用当地群众所熟悉的名词和语言，向广大群众讲清楚，作到家喻户晓；同时注意听取群众意见，随时总结群众创造的新经验，虚心向群众学习。必须使科学技术同广大群众结合起来，才能产生巨大的效果。
+
+　　（四）要严格执行党的各项有关政策，有效地调动广大群众的积极性。
+
+　　一、采集和制造代食品，除了工厂生产的部分以外，一般应当以食堂为基本单位， 以利于直接增加各人的营养和发热量。 各个食堂采集和制造的代食品，归各个食堂所有，多搞多吃，少搞少吃。不许因为食堂搞了代食品就降低核定的口粮标准。公社和生产队应当对各个食堂采集和制造代食品的工作，切实加强领导，进行必要的规划。
+
+　　二、在食堂组织采集和制造代食品的时候，应当合理地评工记分，规定劳动定额和必要的劳动制度，以提高劳动效率。食堂使用社员的工具（如碾子、磨子之类）租房屋、家具，应当公平作价，按价付款，或者按期付给租金。公社对于各个食堂生产的代食品，不要进行调剂；如果有特殊需要进行某些调剂的时候，必须在自愿的前提下实行等价交换的原则。在运动中必须防止发生新的“一平二调”的“共产风”。
+
+　　三、社员个人在不妨碍集体劳动的条件下，可以在公社和生产队划定的地区和范围内，自己采集和制造代食品，供自己食用。
+
+　　以上指示，请各地立即研究执行，并以实施情况和初步效果在本年内报告中央。
+
+　　 中央一九六Ｏ年十一月十四日
+
+## 。
+
+　　· 来源：
+
+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/9/000240.txt

@@ -0,0 +1,45 @@
+# 甘肃省委关于贯彻中央紧急指示信的第二次报告
+
+　　（中央、西北局：(并发各地、市、州委，各县委)）
+
+　　我省的三级干部会议于11月6日开始，参加会议的有省级厅、局、部、委和各直属党委的负责同志，地、市、州委和县(市)委书记，共293人。6日，阅读文件。7日，仲良现场传达了中央会议精神。在肯定我省大跃进以来成绩的基础上，严肃检查了省委在执行中央有关农村人民公社方针政策中的缺点和错误，主要是对共产主义因素强调的不适当，对发展社有经济要求过急，安排水利和农田基本建设任务过大等。启发大家认真研究中央紧急指示信，各抒己见，畅所欲言，揭露矛盾，大胆争辩，提高认识，把会议开好。从7日起进入小组讨论，白天开会，晚上阅读文件。
+
+　　从会议头几天揭发的材料看，一平二调的“共产风”，在我省是相当普遍而严重的。省、地、县、社各级，工农商学兵各部门，都向公社和生产队伸手拿东西，都有“平调”。全省560个公社，“共产风”刮得严重的占29％，不太严重的占41％，轻微的占29％，没有刮的占1％。另外，据13521个生产队的了解，“共产风”刮得严重的占18％，不太严重的占41％，轻微的占28％，没有刮起来的占13％。酒泉市各单位，平调社、队的物资总值达165万余元，平均每一农业人口负担7元2角4分。榆中县“共产风”一刮再刮，基层干部和农民群众有十怕：一怕调劳力，劳动不积极；二怕调土地，耕作粗放；三怕调农具，坏了不修理；四怕调牲畜，宁肯瘦弱不保膘；五怕调口粮，吃光不节约；六怕“大协作”，劳动不起劲；七怕调洋芋，宁吃不留种；八怕调生猪，繁殖饲养不积极；九怕没收自留地，吃青不等黄；二怕没收闲散地，宁荒不种植。“共产风”刮的最厉害的地方，挫伤了基层干部和广大群众的生产积极性，耕畜、劳力大量减少，耕作粗糙，播种面积逐年缩小，产量下降，严重地破坏了农业生产。例如，岷县南川公社，自然条件很好，自公社成立以来，“共产风”一刮再刮，没有停止。全社初步计算，共平调土地1441亩，劳力9806人次，牲畜416头，粮食144503斤，现金44304元，其他各种物资175836件，折价总值160851亩。大大损伤了社员的生产积极性，粮食逐年减少，该社8个生产队统计：1958年播种面积18092亩，单产227斤，总产401万斤；1959年播种面积17548亩，单产215斤，总产378万多斤；1960年播种面积18327亩，单产155斤，总产258万多斤。而“共产风”真正停止了的地方，情况就不大相同。例如，白银市武川公社兴安生产队，是个干旱地区，自1959年算账以来，再没有发生平调，干群团结，社员情绪高，生产搞的好，达到了“耕三余一”。1958年粮食总产970800多斤，单产160斤，由缺粮队变成余粮队；1959年有灾，农业仍然丰收，粮食总产86300多斤，单产166斤；今年遭灾严重，粮食总产仍然达到518000多斤，单产102斤，3年共计粮食总产235万多斤，除完成征购任务，留足当年口粮、种子、饲料以外，尚有储备粮327000多斤，可供全队672人吃一年半。这样两种鲜明对比的事例，几乎各县都有。大量的事实，教育了我们深刻地认识了“共产风”的严重危害。
+
+　　去年算账运动以后，新发生的“共产风”和公社化初期的情况是不同的。1958年冬季的“共产风”，最大面宽的是“割私有尾巴”，“吃饭不要钱”，“平调”了社员的生活资料；另外，在农田基本建设中，也平调了社、队的一些生产资料和劳动力。去年以来的“共产风”，则主要是大量平调社、队的生产资料和劳动力，也平调了社员的一部分生活资料，这是一个显著的特点。
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+　　这可以从以下几笔大账来看一看：
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+　　(一)公社一级“平调”最多。社办企业和农牧场，大量“平调”生产队的土地、劳力、猪羊、牲畜及其他物资。去年和今年新办的社营企业，多半是靠“平调”起家的。酒泉市17个公社，就“平调”了生产队土地5400多亩，劳力1500多人，劳动工日39000多个，牲畜290多头，农具560件，猪羊1600多只。陇西县北寨公社办了23个农场，从生产队“平调”土地2700多亩，劳力259个，大家畜132头，农具257件，猪羊1349头。前进张家堡两个生产队被公社“平调”去了23％的劳力，18．5％的土地。据环县和平凉市的统计，各单位新“平调”的物资总值共586000多元，其中公社一级调用的占62％。
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+　　(二)征税队在组织生产过程中大搞丰产方、青年专业队、高产试验田，大量“平调”小队的劳力。土地、耕畜、农���、破坏了小队的生产责任制，“四定不稳，三包落空”这是相当普遍的。
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+　　(三)大搞水利和农田基建工程中，也普遍发生“平调”现象。省、专、县举办的水利工程，一般都是规模大、工期长、动用劳动力多；社办水利又是量大面广。全省去冬以来投入水利和水土保持建设的劳动工日25600万个，占全省农村劳力今年总劳动工日的20％左右。其中，由国家付给工资报酬的只占10％左右。水库、渠道占用耕地8万多亩。“平调”的牲畜、车辆、工具很多。损坏的也不少。
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+　　(四)机关、厂矿、企业、学校、团体在大办农场、大搞付食品生产中，也“平调”了社、队的很多东西。据平凉、白银、通渭、陇西4个县市统计，县市机关百分之八、九十的单位都有“平调”社、队土地、劳力、农具、耕畜等财物的现象。临洮县城关公社东街生产队共有426亩水池，被机关、学校调走了311亩，占73％，肃南县河弯生产队共有耕地1300多亩，就被县级机关来调去800多亩，占61％。
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+　　这几笔大账，都是平调了社、队的生产资料和劳动力。平调社员生活资料的大账，也有一宗。就是大办食堂平调了一批房屋、灶具、用具等，数量也很多。认清这个特点，再联系到这次“共产风”刮的时间比1958年要长得多，就可以更深刻地认识到，它的危害性是极为严重的。
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+　　为什么去年算账以后又刮起“共产风”？尽管中央三令五申，也禁止不住，是什么道理？根本原因是干部思想认识有问题。特别是由于省委在执行中央方针政策上有缺点和错误，这就影响地、县、社各级干部，对中央的方针政策钻研不透，领会不深，贯彻不力。在讨论中，大家检查出突出的有四种思想：
+
+　　(一)急于过渡，很多同志检查过去的认识：“反正迟早要过渡，早过迟不过，赶前不赶后，早过渡总比迟过渡好。”“发展社有经济方向对头，就是平调些生产队的东西也没有关系，反正将来是要发展大集体，生产队的东西迟早要归公社所有。”在这种思想指导下，对中央的指示就“各取所需”，断章取义。光记住：“共产主义在我国的实现已经不是什么遥远将来的事情了”。“由集体所有制向全民所有制过渡……有些地方可能较快，二、三年就可以完成。”抓住这两句话。大作文章，千方百计地扩大社有经济。不少地方制定了由基本队有制向基本社有制过渡的规划，先定了时间，61年试办，62年大办，1963年渡完。然后凑有利条件，向各方面伸手抓东西，搞社有经济。兰州市同志检查说：“我们把有利的条件估计的过高了”。今年计划生产100台拖拉机，现在只装配了1台。原想化肥不成问题，有个兰州化工厂，只要打扫一下就够用了，各区还有一些土化肥厂，化肥化也能很快实现。引水上山后水利化，电气化就来了。现在看来，这些估计，都不切合实际。现在认真学习了中央指示，明确了“至少七年不变”。“将来是共社的产，不是社共队的产”。共同的意见是，吃下这颗定心丸，扎扎实实地做工作。
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+　　(二)不能正确理解政策与任务的关系。当政策与任务发生矛盾时，不是在坚决贯彻政策的前提下努力完成任务，而是只顾任务，丢开政策。有的同志反映说：“任务是硬的，政策是软的，只要能完成任务，违犯政策也没有关系”，还有些同志认为，只要能完成任务，就是好干部，就能受表扬，完不成任务就要受批评。当然，产生这种现象，主要责任在省委的领导。省级机关下达任务时，不充分考虑实际可能性，提出的指标高，任务大，要求急，又没有交代清楚完成任务的具体办法，就势必出现这种现象。例如，去年12月省委召开公社工业会议，提出每个公社建立九厂一队(建筑工程队)，1960年产值达到50万元，但没有规定完成任务的政策和具体办法。省上派下去的工作组，到临夏市北塬公社工作，批评他们公社工业太少，是“头轻脚重”。公社党委立即召开会议，一个上午就“平调”了5个生产大队(基本核算单位)的9个工厂。
+
+　　(三)“左比右好”，“宁左勿右”。有的同志说：“‘左’了是思想问题，检讨问题，右了就是立场问题，是受处分的问题”。有的同志说：“不信你看看，现在犯错误受处分的人，那个不是因为犯了右倾错误，连一个犯了‘左’倾错误受处分的人都没有”。在讨论中，有些同志对上述认识进行了分析，指出：“左比右好”是政策界限不清，是非不明，但“宁左勿右”，是明知故犯，有个人主义成分，错误更加严重。有的同志说，我们县上，全县性的平调很严重，有不少县委领导同志为了出风头，搞个人名利，明知不对，也要“宁左”一下，硬要那样干。
+
+　　(四)生搬硬套，盲目推广、盲目执行。武都县委接到省上布置搞商品生产基地的文件，研究了几次，弄不清楚土地从何来。所有制问题怎么解决，没有马上行动。后来地委通报了文县搞商品基地的材料，要求各县迅速行动。就打电话和文县县委联系，问他们所有制问题怎么解决，想从那里取点“经”。文县同志回答：“那些问题我们也没有研究，先胡里麻搭(即马马虎虎)搞起来再说”，也就乱平乱调胡里麻搭搞起来了。甘南自治州的临潭县洮北公社干部，看到甘肃日报表扬他们办千头猪场行动快的消息，连夜又从各生产大队(基本核算单位)调猪300多口。其中有240口是大种猪，适合较热的气候，要人喂，不能放牧。他们把猪调来后，放在气候很冷的足字大队和小种猪混在一起放牧，结果绝大部分都死了。我省地区辽阔，差别性大，不仅是刮“共产风”不对，就是在经济工作中生搬硬套也是非常危险的。
+
+　　看来，执行政策中的盲目性是个严重问题，必须认真克服这种盲目性。关键是教育全党，深刻钻研，贯彻执行中央的方针政策。今后领导机关布置工作，各业务部门下达任务，必须实行政策挂帅，把业务工作提高到贯彻中央方针政策的水平。下边同志也要提倡独立思考，有怀疑，就写个信、打个电话问一问，有意见就提出来，把对上级负责和对群众负责统一起来。这样，两方面共同努力，盲目性就可以逐渐地克服。当然，这是对大多数同志而言的。对于少数严重思想不纯，有意歪曲政策，标新立异，以求达到某些个人目的的人，则必须进行严肃批评，以至作必要的组织处理，才能挽救本人，教育同志。
+
+　　在讨论中，关于“共产风”错误性质问题，展开争论，有三种看法：有些同志认为“共产风”是方向对头，方法错误。因为主观上总是想搞社会主义、共产主义的，要是把事情办好的。有些同志则认为“共产风”不仅方法错误，方向上也是完全错误的，因为刮“共产风”破坏了生活力，带来了严重的后果。另外有些同志认为，要具体问题具体分析，“共产风”一部分是方向性的错误，一部分是方法上的错误。经过争辩有了一致的认识，判断一种方针政策的正确与否，标准只有一条：就是社会实践的客观效果。刮“共产风”的那些做法，都是违背了中央的方针政策，破坏了生产力，挫伤了广大群众的积极性，妨碍人民公社的巩固和发展，这不仅是方法上、作风上的错误，在方向上也是一种严重偏差。当然，这种方向上的偏差，和右倾机会主义的方向错误，在性质上是不同的。右倾机会主义，是不要三面红旗了，不再革命了，实质上不搞社会主义和共产主义了，是一种资产阶级的思潮。而刮“共产风”的同志，还是要三面红旗的，还是坚决革命的，是思想认识上的错误，是执行方针政策上的错误。纠正这种错误的主要方法，是总结经验，教育干部，严肃地贯彻中央的方针政策，这是要做很多很多的艰苦工作的。
+
+　　这两天，小组会议讨论内容，已经转移到逐条研究执行中央紧急指示信的具体办法，讨论情况，另作报告。
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+　　以上报告如有不妥之处请指示。
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+　　 甘肃省委1960年11月15日(甘肃省档案馆91—4—704卷)
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+　　· 来源：
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+　　甘肃省某档案馆

CCRD/2/0/9/000241.txt

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+# 中共中央批转水电部党组关于当前大中型工程情况和存在问题报告的指示
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+　　（各省、市、区党委，并中央有关部、委党组：）
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+　　水电部党组《关于当前大中型工程情况和存在问题的报告》，特转发给你们参考。希望各地党委在这次大检查结束后，对全部大中型水利工程逐项讨论一次。凡是在汛期到来之前不能按计划达到拦洪高程要求的，就应当立即主动推迟到汛期后再合龙，决不要勉强施工造成危险。报告中列举的八个大型水库（山东的胶南十字路水库、铁山水库和淄博金鸡山水库，广西的平南六陈水库，陕西的志丹永宁山水库和洛河南城里水库，江西的宜丰北门水库，辽宁的昌图双井子水库），很明显在汛期前不能拦洪或者不能施工的，应当决心推迟到汛期后再合龙或者推迟施工。除了这八个大水库之外，估计在详细检查后，还会发现一些困难较多的大型水库在汛期前很难施工或者很难完成拦洪高程的，这些工程也应决心推迟。中型工程也必须如此。大家的兴趣都放在大型工程，对中型工程就有注意不够的危险，因此，出现毛病也就可能较多，希望对中型工程加强领导，像大型工程一样进行严格的检查。水电部党组报告中提出的七查，也应适用于中型工程。经过检查把一些工程推迟一下，以便集中人力、物力特别是水泥、钢材、机具等到各个重点工程上去，有重点有步骤地前进，这是万全之计。工地的安全和卫生工作也应特别注意。
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+　　 中  央一九六O年二月八日
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+　　· 来源：
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+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/9/000242.txt

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+# 广西区党委办公厅调查组关于五塘公社刮“共产风”的由来的调查（节录）
+
+　　最近我们到邕宁五塘公社对一平二调的“共产风”和乱指挥生产的情况作了一次调查（前已报告），深感到如果“共产风”不及时纠正，乱指挥不立即停止，农村生产力将受到极大的破坏，大办农业大办粮食方针，将不能得到认真的贯彻执行。“共产风”和乱指挥生产情况发展得如此严重，公社干部思想和“论据”何在呢？今后如何处理社、队的关系呢？这些问题，我们和一些社队干部进行了座谈和讨论，综合报告如下：
+
+## （一）
+
+　　去年以来，在五塘公社曾两次较大规模地处理了“一平二调”的错误，但没有彻底解决问题，在某些地方“共产风”仍然刮得很严重，乱指挥生产也发展到令人难以置信的地步。究其原因，是多方面的，公社一级干部指导思想上有着许多错误的“论据”，是一个重要因素。公社一级干部的错误“论据”是什么呢？主要的有：
+
+　　一、认为由基本队有制过渡到基本社有制，既是必然的发展趋势，迟早是要过渡的，那么就应该“迟转不如早转好”，于是从去年下半年起，全公社就积极兴办社有企业，追求社有经济收入在整个社会经济中的比例占优势，大搞并队（大队）和转队有制为公社直属农场（队）。去年12月就把联兴（富队）和陈明、五塘（均一般队）合并，宣布为公社直属农场，委派了场长和支部书记5人，统一安排冬季农活。后来县委发现才被制止。从去年9月以来，兴办和扩大社办企业达14个项目之多。大量的无价调拨大队的土地、劳动力和物资来兴办、扩大自己的企业。
+
+　　二、他们有这样的公式：“大集体比小集体优越”，“公社比大队、小队好”。因此就强调一切都要服从公社的需要，满足公社的要求，要大队从公社的“一盘棋”着想。遇到下边对“一平二调”有抵抗和抵触情绪，就严加批评为没有“一盘棋”思想，是本位主义，缺乏“共产主义风格”，“不服从领导”等等。特别是今年春抢修水利和运送公粮时，向大队抽调劳动力、木车，表现更为突出，见车就要，人、车要几小时内集中送到指定地点，物资调出往往有去无回。五塘大队粗略统计：这两年内，仅木车被无偿调走55架，去年冬新买胶轮车30架，自己还未使用一次，就被调去支援修水利了，又是一去无还，仅换回一面锦旗和一个时钟。
+
+　　三、刮“共产风”和乱指挥生产的又一“论据”是“我们只看领导意图行事”或“上面的任务死、要求急，对我们的压力大，有什么办法呢？”五塘公社的同志认为他们大刮其“共产风”，快猛地发展社有经济，积极兴办社办企业是与被邀参加了两次转社有制座谈会分不开的，而且地县委把五塘公社当作重点，给他们物资支援（去年12月地委给他们拖拉机，并要他们筹建拖拉机站）等鼓励，于是认为“转社有制光荣”，别人能转，我们也可以转。这样，“共产风”就火上加油，凶猛地吹刮起来。
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+　　· 来源：
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+　　广西省某档案馆

CCRD/2/0/9/000243.txt

@@ -0,0 +1,223 @@
+# 西藏工委转发经武同志在日喀则分工委直属机关党团员干部会上的报告
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+　　（工委各部委、各分工委、县委：）
+
+　　经武同志在日喀则分工委直属机关党团员干部会上的报告，业经工委审查同意，现发给你们，请遵照执行。
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+　　 西藏工委1960年11月15日
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+## 经武同志在日喀则分工委直属机关党团员干部会上的报告（记录稿）
+
+## 一、对日喀则地区的工作估计
+
+　　目前日喀则地区的形势很好，工作成绩也很大。反对梁选贤等右倾机会主义反党集团的斗争的胜利，是日喀则地区工作的转折点。经过了这场大是大非的斗争，日喀则地区的群众基本发动起来了，干部和群众的革命干劲很足，部队士气很旺盛，不论在土改复查、肃清残匪、镇压反革命、发展生产等工作方面都取得了很大的成绩。这是基本的、主要的方面。但是，在工作中也发生了一些问题和缺点，应该重视这些缺点，加以解决和纠正。
+
+　　梁选贤等所犯的右倾机会主义错误，是十分严重的。他们反对党的正确方针、路线和政策，搞假改革，假斗争，既没有把群众发动起来，也没有做好上层统战工作。他们所实行的是投降主义的错误路线，完全堕落成为农奴主阶级在党内的代理人，他们包庇、纵容、重用反革命分子和坏分子，完全丧失了共产党员的革命立场。阶级异己分子打进了秘书处、统战部，象郭毅，还有历史反革命分子、旧军官，57年精简时把好的干部送回去了，留下他们。梁选贤、胡冰等人在组织路线上反抗中央、工委的方针政策，在政治路线上完全是投降主义路线。为了党和人民的利益，日喀则分工委在工委领导下，在党内开展了反对梁选贤等的右倾机会主义的斗争，纠正了右倾机会主义的错误路线，这是完全必要的。只有把右倾机会主义反掉了，正确的路线才能贯彻下去，群众才能真正发动起来，革命事业才能不断前进和发展。日喀则分工委反右倾机会主义的斗争，已经取得了伟大的胜利。必须把这场斗争进行到底，坚决肃清右倾机会主义分子在党内和干部中散布的坏影响，更加鼓足革命干劲，提高政策思想水平，把各方面的工作做得更好。梁选贤等所犯的右倾机会主义错误，不是偶然的，它是有社会的阶级的根源的。过去工委曾经多次给他们敲警钟，但是他们却置若罔闻。对梁选贤等人的错误，必须本着“惩前毖后，治病救人”的精神严肃处理。初步考虑留在党内，给以留党察看和降级使用的处分，以观后效。这样做既保持了党的纪律的严肃性，又给他们留在党内改正错误的机会，就是留有余地。当然，他们是否愿意留在党内，还要看看他们对错误的认识和态度如何才能决定。将来究竟如何处理，待中央批示后，工委将另有通知。我们大家都应该通过这次反对右倾机会主义的斗争，努力提高阶级觉悟和政策水平，取得经验教训，引为鉴戒。
+
+　　关于日喀则地区的改革，去年工委曾经考虑由于干部力量不足，对于堪厅地区的改革，有意识的放后一步进行。但是，那时工委曾要梁选贤等积极做好改革的准备工作，提出改革方案，而梁选贤等是不积极的。在报工委的改革方案中，甚至提出改革时由堪厅领导，分工委协助。当工委决定在堪厅地区进行改革时，他们不贯彻执行党的正确方针政策，另搞一套假改革、假斗争，直到工委派人来检查，这里的改革和其他工作才大有转变。但是，在改革中也发生了一些问题，如有些不该斗的斗了，有些该斗的也斗得过火了一些，特别是发生了象搜查班禅父亲和计晋美的家等破坏党的统一战线工作的言行。这是比较突出的严重错误，发生这些缺点和错误的原因是：
+
+　　（一）我们在西藏这样情况复杂的地区的民主改革中，在充分发动群众的基础上，同时做好上层统战工作，过去还缺乏全面经验，特别是由于前一时期将主要精力放在民主改革和发动群众方面（这是主要的），忽视了团结争取分化上层方面。虽然一般地注意了统战工作，但当发生了严重违反统战政策的言行时，仅仅是头痛医头，脚痛医脚，没有对统战工作进行全面的检查，也没有对有些问题根据既定政策进一步采取有效的具体措施。
+
+　　（二）民主改革是一场轰轰烈烈、翻天覆地的群众革命运动。由于农奴制度的压迫和剥削特别残酷，所以当群众发动起来之后，斗争的冲击力量特别强大，因而有些过火的行为，这是难以避免的。但是，在我们领导方面要清醒，当群众还没有发动起来的时候，要注意防���右的情绪；当群众发动起来以后，就要注意防“左”，防止群众的过火行为。这就是领导群众斗争的艺术。
+
+　　（三）有不少干部对党的统战政策和西藏上层统战工作的重要意义认识不足，甚至还存在着许多错误看法。例如：有些干部把团结上层人士和发动群众对立起来；有的同志怕统战工作麻烦，特别是在改革中区别对待感到更麻烦，总想简单省事等等。主席讲过，革命工作就是一件麻烦事。区别对待也是一件麻烦事，如果把未叛的农奴主都当成叛乱的农奴主加以打击，不去区别对待，那就要产生更多、更大的麻烦。
+
+　　（（四）工委和分工委对某些方面的问题，抓得不紧，控制不严；对干部进行有关统战政策教育，也做得不够。）
+
+　　我们在纠正缺点和错误的时候，要讲清政策，找出产生错误的原因，订出改正错误的办法；不能用简单粗暴的方法，更不能给群众泼冷水。
+
+## 二、关于贯彻阶级路线问题
+
+　　我们在西藏进行民主改革中的阶级路线是：依靠贫苦农奴和奴隶，团结中等农奴（包括富裕农奴）和团结一切可能团结的力量，打击叛乱的和最反动的农奴主和农奴主代理人，彻底消灭农奴制度，消灭农奴主阶级。
+
+　　我们为什么要规定这样一条阶级路线呢？我们说这条阶级路线是根据西藏的历史背景和实际情况制定的，它是完全符合西藏劳动人民的利益的。
+
+　　大家知道，西藏是一个落后的、黑暗的、反动的、残酷的农奴制度的社会，农村中基本上可分为农奴主、农奴两大阶级，同时还存在着奴隶社会残留下来的奴隶。占总人口不到2％的农奴主，几乎占有着西藏的全部土地（亚东有少数农民，近似自耕农，土地可以买卖）、草场、森林和大部牲畜等生产资料，并占有农奴和奴隶，靠剥削、压榨农奴和奴隶为生；另有占总人口不到3％的农奴主代理人，代表农奴主在农村中直接统治、剥削、压榨农奴；占总人口70％左右的贫苦农奴没有土地所有奴，只能在向农奴主支差、交租、纳税的条件下，取得一小部分份地和租地，人身依附于农奴主，受着农奴主的残酷剥削和压榨；占总人口20％左右的中等农奴，他们虽然也没有土地，人身依附于农奴主，但是他们可以从农奴主那里取得较多的土地，自己占有部分牲畜、农具，有的既受农奴主剥削，但也剥削别人；占总人口5％的奴隶，人身和劳动完全为农奴主所占有，过着牛马般的悲惨生活。根据以上情况，我们要完成民主改革的任务，解放百万农奴，只有依靠占总人口70％以上的农奴和奴隶。因为他们在政治上受的压迫最多、最残酷，经济上受的剥削最多、最残酷，并且没有人身的自由；他们对农奴制度、农奴主阶级是最仇恨和最厌恶的，因此他们的革命性最强烈、最坚决。如果我们不依靠他们，要想完成民主改革的任务，彻底摧毁农奴制度是不可能的。只有坚决地依靠他们，把他们充分地发动起来，才能保证民主改革的胜利完成，才能使我们党在西藏地区打下巩固的基础。
+
+　　在民主改革中，我们必须团结中等农奴（包括富裕农奴）。毛主席说：“中农不但能够参加反帝国主义革命和土地革命，并且能够接受社会主义。因此，全部中农都可以成为无产阶级的可靠同盟者，是重要的革命动力的一部分。中农态度的向背是决定革命胜负的一个因素，尤其在土地革命之后，中农成了农村中的大多数的时候更是如此。”毛主席的这个指示对西藏地区也是完全适用的，必须认真执行。西藏的中等农奴，他们也受农奴主的剥削压榨，人身依附于农奴主，所以他们有革命性，是贫苦农奴可靠的同盟军。但是，由于它所处的经济地位与贫苦农奴不同（它占有部分生产资料、生活较好，同时它既受别人剥削，但也剥削别人），和农奴主有着一定的经济联系并受他们的影响，因此他们的革命性不象贫苦农奴那样坚决，有时甚至表现动摇。所以它只能是我们的团结对象，不是我们的依靠对象。在民主改革中，既要团结他们，就不能侵犯他们的利益。如果我们侵犯了他们的利益，就会影响对他们的团结，就会削弱革命力量，因而也就会影响民主革命的顺利完成，而这对我们是很不利的。
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+　　“团结一切可能团结的力量”，是指那些没有参加叛乱的民族、宗教上层。叛是敌我矛盾。凡是未叛的当成朋友对待，按政治态度划分左、中、右。为什么要争取团结他们呢？这是由于以下几种原因：（一）西藏地处我国西南边境，社会经济发展比较落后，并且邻接几个民族主义国家，国防线长达3600公里。（二）西藏长期处于“半独立”状态，内部情况比较复杂，帝国主义及外国反动派对这个“独立王国”又异常感兴趣，并且在西藏培植了一批分离主义分子，解放后，他们仍千方百计地企图把西藏从统一的祖国大家庭中分离出去。（三）由于历史上的民族压迫制度，加之外国反动派的挑拨离间，藏汉民族间存在着一定的隔阂。（四）喇嘛教对西藏人民的影响很深，民族、宗教上层人士同群众有着一定的联系和影响。特别是班禅、阿沛和帕巴拉等人，他们过去对于反帝爱国宣传和协助我党和平解放西藏方面，都起了一定作用，他们没有参加叛乱，并且拥护民主改革。目前，他们在反帝、爱国，在民族、宗教等方面，在群众中还有着广泛的联系和影响，他们在这方面的作用还很重要，而且是我们所代替不了的。我们团结了他们，就争取了政治上的主动，有利于充分发动群众，有利于分化、瓦解和最大限度的孤立敌人。否则，如果我们不同他们搞好团结，甚至把他们作为专政的对象来打击，就会给敌人造成可乘之机，由于民族、宗教的关系，也就会脱离一部分藏族人民群众，伤害朋友，帮助敌人，陷我们于被动，这对于西藏地区工作以及党和国家都是不利的。
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+　　因此，我们在西藏的民主改革中，必须认真地全面地贯彻党的阶级路线。既要坚决依靠贫苦农奴和奴隶，又要坚决团结中等农奴和团结一切可能团结的力量。当然，关键问题是依靠贫苦农奴和奴隶。不仅在民主改革中要贯彻这个阶级路线，而且在其他各项工作中，也都要贯彻这个阶级路线。只有正确地贯彻执行了这个阶级路线才能把各项工作做好。以梁选贤为首的右倾机会主义反党集团，他们不相信群众，不依靠群众，不发动群众，而只是依靠上层搞假改革、假斗争，这是右倾机会主义、投降主义，这是和我们党的阶级路线根本不同的，必须反掉，反彻底。
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+## 三、关于上层统战工作
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+　　一年多来，我们在上层统战工作方面，也获得了很大的成绩。未参加叛乱的民族、宗教上层人士，经过平息叛乱和民主改革，在党的领导教育下，都有了不同程度的进步。他们表示反对叛乱，爱护祖国，拥护党，拥护社会主义。并且在民主改革运动中，接受党的赎买政策，使我们的民主改革，得以顺利地进行。但是，我们在统战工作方面，也存在着一些错误和缺点，今后应该注意纠正。现在，我主要讲以下几个问题：
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+## （一）对上层人士的团结、教育问题：
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+　　1、关于上层安排问题：原则上凡未参加叛乱的上层代表人士，都应该作适当的安排，使他们的政治地位和生活水平，比改革前不致降低或不致过于降低。安排的范围，主要是自治区和专区两级，县以下原则上不安；大部分安排在政协机关和群众团体，少部分安排在政权机关。过去我们已经安排了590个上层人士，今后还要继续安排一批，大约准备再安排150至200人左右。安排的对象，主要是边境、牧区、宗教界和其他少数民族的代表人士。已经安排的上层人士，都要比照一定的标准，发给薪金或生活补助费。过去未发的，今后一律都发，有些干部扣着不发，这是不对的。堪厅现有官员、勤杂人员589人，其中六品以上官员288人，我要求日喀则对他们要个个有着落。是反革命分子的，要经过查对，把材料拿出来，以便和班禅等人协商。这既坚持了立场，又有策略。要戴叛乱帽子的也是一样，确实戴错了的要摘掉叛乱帽子；可戴可不戴的，戴上了要从宽处理；安置了的，生活困难可以给予生活补助费；安置不恰当的，应该加以调整。
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+　　2、关于学习问题：对上层人士的学习，应该采取和风细雨的方式，通过学习，提高思想，提高认识。如果他们自愿交代一些问题，可以听取，但不要搞坦白、检举运动，不要追查历史罪恶。更不要利用学习进行检举坦白运动，要求人人过关。对一般的错误思想，可以进行善意的批评，但不要形成“斗争”。目前学习的内容，主要是政策学习和时事学习。通过学习，使他们了解党的民族政策、统战政策、西藏的民主改革政策和赎买政策，了解国内外形势和西藏各项事业的发展，认清自己的前途，坚定爱国进步的信心。
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+　　3、关于生活和劳动问题：对上层人士的生活供应，应该适当照顾。使他们的生活水平，不要低于我们的同级干部，而应该高一些；对于他们的家属，也应该适当照顾。最近工委统战部，拟了一个对上层照顾的办法，各地可以参照执行。关于上层的劳动问题，一般人员，可以按照机关干部的规定，一年不超过2个月；对年老体弱或者有病的人，应该适当减免。昌都上层反映有三紧，即“学习紧、劳动紧、供应紧”，拉萨上层普遍害怕，居民委员会经常派上层家属去参加修路等劳动，对这些问题都要给以解决。使他们量力而行，尽力而为，不要过于勉强。
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+　　4、关于区别对待问题：区别对待，是我们党的一项重要政策，各地应该认真贯彻执行。除了对叛与未叛的界限，应该划分清楚，不容混淆以外，对左、中、右的界限，也应该按照工委规定划分、给予不同的对待。对左派不斗争，或只进行背靠背的斗争；对中间派一般进行背靠背的斗争，个别进行面对面的斗争；对右派一般进行面对面的斗争，个别进行背靠背的斗争。吐苦水、挖穷根的诉苦运动，也可以发动群众。
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+## （二）关于赎买政策问题：
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+　　堪厅和札寺的财产不大分得清，要摸一下。
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+　　在西藏民主改革中，对未叛领主及代理人实行赎买政策，这是党中央和毛主席的英明措施。通过这一措施，有力地分化了领主阶级，打击了叛乱分子，使平叛和民主改革能够顺利进行，并且使我们在同帝国主义和外国反动派的斗争方面，处于主动的地位。过去我们因为忙于改革和发动群众，还没来得及办好赎买手续和发给本年度的赎买金。有的同志认为，土地已经分了，群众已经发动了，至于赎买金嘛，发不发就算了。这种认识是不对的，我们不能失信于人。我们应该算大账，不要算小账；应该从政治上着眼，不要单纯地从经济上着眼。最近工委决定，凡是已经改革的地区，在11月中旬以前，都要把赎买手续办理完毕，并且发给第一年度的赎买金。在办理赎买手续时，对赎买的各项生产资料，应该按照工委规定的价格办理、不要分等、压价。办理赎买手续，是一项重要的政治任务，各地应该认真地去做。
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+## 与赎买有关的，还有减租和借粮问题。我们在“双减”运动中，对叛乱领主及代理人的土地，实行“谁种谁收”；对未叛领主及代理人的土地，实行“二八减租”。这也是一项重要的区别对待的政策。但是在执行这项政策中，减租的一面实现了，交租的一面也应该实现。农民应交的这项租粮，有的已当余粮出售了，有的还在农民手中，领主和代理人可能多数都没有实际得到。此外，在去今两年生产运动中，各地都通过工作组向领主和代理人借了一部分粮食，至今多数亦未偿还。为了更好地团结上层人士，认真贯彻党的政策，在办理赎买手续的同时，对以上减租和借粮问题，也要一并清理。清理的办法是：对领主及代理人的减租应得分额，和通过工作组借出的粮食，均由政府统一折价分期偿还。偿还的办法是：5千元以下的今年还清；5千元至1万元的明年还清；1万元以上的后年还清。对群众方面，在减租问题上，不论已否交租，均不再向群众去要；在借粮问题上，通过民主评议，按照实际情况转为政府贷粮或救济。
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+　　在后藏地区，堪厅也曾向群众借出一部分粮食。这部分粮食，虽然不是通过工作组借出的，但是为了争取团结班禅集团，割断他们同群众的经济联系。工委决定，也按照上述清理借粮的办法，加以清理。
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+## （三）关于寺庙改革问题：
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+　　一年多来，寺庙改革工作已经取得了很大成绩，今后为进一步把寺庙改革工作搞好，还必须注意以下几个问题：
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+　　1、继续贯彻区别对待政策：为了有利于团结寺庙上层和孤立、打击敌人，必须贯彻以下几项区别对待政策：（一）把叛与未叛分开。对叛乱寺庙实行没收，对未叛寺庙实行赎买，对叛与未叛的界限，应该严格划分。对札寺所属分寺错戴叛乱帽子的，要纠正。（二）把宗教信仰和封建压迫、剥削制度分开。我们的政策是：既要坚决废除寺庙的封建特权和封建压迫、剥削制度，又要坚决贯彻宗教信仰自由政策。把“有寺无僧”当做改革的目的，过多限制正常的宗教活动等作法，都是不适当的。（三）把披着宗教外衣的反革命分子、叛乱分子和维护宗教制度的一般右派分子分开。对于前者，按一般反革命分子和叛乱分子处理；对于后者，除了罪恶昭彰、民愤极大的，必须斗倒、斗臭以外，对一般右派分子，在经过适当斗争以后，可以继续留在寺内教育改造。（四）把寺庙中的农奴主、代理人、实权分子和曾经担任过一些轮流职务而已经不掌握实权的分子分开。前者按农奴主和代理人对待，后者按一般上��喇嘛对待。
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+　　2、关于留寺问题：要照顾三性：即国际性、长期性、群众性，不能用行政命令去解决。为了照顾群众的宗教信仰，便于团结改造宗教界上层人士，有计划地保留一批寺庙是必要的。除了几个有名的大寺和各教派的主寺，必须予以保留外，原则上一县可保留一寺。对留下的寺庙，应实行民主管理，建立民主管理委员会；对留寺僧尼的生产、生活、学习和正常的宗教活动，要做妥善的安排。对空出来的寺庙，根据群众自愿，可由当地群众利用。对地处偏远、无法利用的寺庙，也不要拆除。对各寺庙的文物古迹应该切实注意保护。
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+　　3、关于还俗僧尼的问题：还俗回家的贫苦僧尼，是劳动人民的一部分，应该帮助他们安排生产和生活，不应歧视。但是，在未经一定考验之前，一般的不宜吸收他们做基层干部。对已经丧失劳动力而又无家可归的僧尼，可按情况分别集中到保留的寺庙，不使在社会上流浪。对回到农村的上层僧尼，应加强对他们的监督和改造。对他们当中不安分守已的分子，原则上应该重新集中起来，进行教育改造。如果群众基础较好，对他们能够进行管制的，亦可留下少数继续在农村监督劳动。
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+## 四、关于对敌斗争问题
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+　　同志们知道，去年3月间西藏上层反动集团发动公开武装叛乱以后，我们根据中央“边平边改”的方针，在全区一方面平息叛乱，一方面进行了轰轰烈烈的民主改革，取得了很大的胜利。今年夏季在民主改革胜利的基础上，又开展了复查运动。这次复查，是完全正确的，必要的。因为在改革工作中，有些地区发生了一些问题。如有些地区群众发动得不充分；有的地区在右倾机会主义分子的领导下，群众根本没有发动起来；有些地区坏人混进了农会和基层组织，根子没有扎正；有些地区敌人活动还很嚣张，抢劫、凶杀案件不断发生；有些地区对于反革命分子的破坏和凶杀打击不力，甚至有打不下去的现象。经过复查，这些问题基本上解决了。工委提出七查取得了很大成绩，不搞七查农村阵地不会巩固。但是，又出现了另一方面的问题，这就是不该戴叛乱帽子的戴了，不该斗的斗了，多捕、乱捕、错捕的现象发生了。产生这些问题的原因，主要是在复查开始，强调了打击敌人要狠，防止漏划、漏戴、漏捕，这是对的。但是，对于打击敌人要准、要稳，防止错划、错戴、错捕的一面，注意得不够。在强调反右的同时，没有有意识地防止可能发生的“左”的偏差，没有做到象中央指示中所明确提出的：“当群众发动起来以后，必须提醒各级领导干部注意：反右必出‘左’，在纠正‘左倾’错误的过程中，又要防止右倾机会主义复起”。
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+　　现在，我主要谈一谈镇反的问题。目前我们镇反的主要任务是：打击武装叛乱分子，打击以反革命为目的的现行破坏活动。在执行这个任务中，应该特别注意以下几个问题：
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+　　（一）关于贯彻准、稳、狠三结合的方针问题。对于准、稳、狠三者的统一性要有全面的、正确的理解。如果只注意了狠，而忽视了准和稳，实际上就不可能打得狠。有些地方虽然捕人不少，但错捕和可捕可不捕的却占了相当大的部分，没有能够又准又狠地打击敌人，就是因为只强调了狠而没有注意准和稳的结果。如昌都专区已经捕、训14000人，占该区已开展改革工作地区人口的4％。检查结果，其中错捕、错训的占5％，可捕训可不捕训的占10％到15％；那曲专区捕训人数达总人口的4％强，其中错捕、错训和可捕训可不捕训的也占了相当的数量。很显然，这种作法不仅不能达到打击敌人要狠的目的，而且还会伤害群众、伤害朋友，给我们的工作造成损失，实际上帮助了敌人。鉴于当前工作中已经发生的偏差，今后在执行准、稳、狠三结合的方针时，应该特别注意准和稳，克服打击面过宽的倾向；当然，还应当适当注意狠，防止确实该打而不打或打不下去的现象。
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+　　（二）关于叛与未叛、首恶与胁从、以反革命为目的的现行破坏与一般农奴主和代理人违法行为的界限，和区别对待问题。我们在镇反工作中，所以出现了偏差，还由于这几个大的界限没有划清。
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+　　首先，是叛与未叛的界限问题。我们所谓的叛乱分子，是指那些公开参加武装叛乱和主动地、大量地资敌、窝敌，坚决与我为敌的分子。有些地区把仅有轻微的资敌行为，或在被迫情况下，有某些资敌、窝敌的事实的人，都划为叛乱分子，按叛乱分子对待，这是不对的。要知道，在��藏反动上层公开发动武装叛乱的情况下，在叛匪盘踞的地区，被迫资敌、窝敌，是较为普遍的，也是难以避免的。西藏地方政府下命令，叛乱分子武力威胁、强迫，你不给东西行吗？你不让叛乱分子住在你家里行吗？大家只要想一想在抗日战争时期，在敌占区我们是如何对待一般群众资敌的问题，就可以懂得我们现在在对待一般资敌、窝敌的问题时应该如何处理了。如果那时我们把被迫支援日本和国民党军队的群众都当敌人打击，我们就没人了，就脱离了群众。
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+　　其次，是首恶与胁从的界限，也就是三类分子与一般参加叛乱的群众的界限，也要分清。在这方面，主要是坚决分子和一般参加叛乱的群众的界限。过去错捕、多捕的原因之一，就是没有划清坚决分子的界限。所谓坚决分子，是指那些叛乱分子中反动职务虽然不高，但坚决与我为敌的分子。实际上坚决分子在平叛中死的死了，逃的逃了，还有一些被俘虏了，剩下的不多了。现在一定要再搞很多坚决分子，势必把打击面搞宽了。有些地区把凡是拿枪打了我们的，不论是否坚决与我为敌，以及罪恶大小，都作为坚决分子对待，这是不对的。同志们看过很多电影，在一些战斗影片中，我们可以看到敌人和我们作战，往往是后面架着机枪逼着他们的士兵向我们冲锋的。表面上很坚决，实际上是被迫的。所以我们不能一概而论，要进行具体分析。今后，我们必须执行工委的规定，如果不是坚决与我为敌而且罪恶不大的，都不应划为坚决分子。对于其中的劳动人民，应按胁从分子对待，一律不加过问。
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+　　第三，是现行反革命同一般农奴主及其代理人的不法行为的界限问题。所谓现行反革命破坏，主要是指凶杀、暗害、纵火、放毒、组织再叛和反攻倒算等反革命破坏活动。对于这些反革命破坏活动，必须予以坚决镇压。但是，对于那些由于政治思想反动，散布不满言论，或者拉拢、收买干部的一般农奴主和代理人，应该根据其违法活动的情节，采取群众斗争的方法解决，而不应采取镇反的办法按现行反革命分子处理。有些地区把农奴主和代理人的这种违法行为当作现行反革命破坏对待是不妥当的。对于这种行为，应当发动群众进行斗争，既可以孤立他们，又可以教育群众，提高群众的阶级觉悟和革命警惕性。如果采取简单的逮捕办法，不仅在政策上是错误的，而且也不利于发动群众。
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+　　此外，还有一个捕人与集训的问题。工委13项政策中规定：对叛首、骨干、坚决分子采取“多捕长判少杀”的方针，是对的。有些同志在执行政策过程中对“多捕”二字理解是不确切的，特别是对于什么人是坚决分子，界限不清，把胁从分子和劳动人民出身的人也当作坚决分子捕起来；对于农奴主及其代理人不分叛与未叛，有些地区也一律捕起来，造成打击面过宽过大。有些地区集训和逮捕没有区别、学习和集训也没有区别。甚至造成了学习为了集训，集训为了捕人，逐步升级，集训成了预审的现象。结果搞得人心惶惶，这也是打击面过宽的一个原因。
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+　　（三）关于投诚归降的处理问题。有些地区没有认真执行“四不”政策，这也是不对的。班戈湖县有个叛乱头人在山上不敢回来，有个积极分子去说服归来后，我们有4个干部就要集训，结果坏人从中煽动群众把4个干部杀害了。因为他们违反了马克思主义，所以他们去见马克思检讨错误。昌都个别地区，对上午投降的，下午就逮捕起来，理由是怕他再跑。很显然，这是极其错误的。主席讲过：你们在少数民族地区平叛要比诸葛亮高明些，诸葛亮可以七擒七纵孟获，你们要有八擒八纵的精神。最近昌都分工委在处理已集训的投诚分子的意见中，还提出了要分别不同情况依法予以逮捕、管训或释放。这是不符合“四不”政策的，“四不”政策是我们党的既定政策，必须认真执行。我们说到的就必须做到。我们必须看到“四不”政策有利于分化敌人和瓦解敌人，有利于比较顺利地肃清残匪。如果不要“四不”政策，就会使一些准备回来的叛乱分子不敢回来了；原来是动摇的分子也会坚决与我们为敌了。要给他们留有出路，不要把自新之路堵死了，否则是不利的。当然，投诚分子回来后，要对他们进行工作，要适当的组织学习，使他们安定下来。如果回来后，我们不进行工作，不理睬他们，也是不对的。昌都争取投诚回归有成绩，投诚来归的占歼敌总数的60％——80％；但回来后未抓紧工作，甚至有的被集训了、被捕���，使他们不安，以致再叛的又占20％。
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+　　（四）关于捕人权限和捕、训的人数问题。有些地区在这方面也存在一些问题，这也是多捕、错捕、乱捕的原因之一。有些地区无视工委关于由县委掌握捕人权力的规定，把捕人权力下放，区、乡政权甚至积极分子可以随便捕人。那曲安多县东巧区委副书记甚至给5个积极分子布置每人要抓5个敌人的任务，结果一次就抓回了20多人，其中有的是因为不参加开会，或者是躲避工作组的也抓来了。有些地区忽视工委关于捕、训人数控制在总人口的2％的规定，一味的强调多捕，这是错误的，也是有害的。从总的情况看来，工委的规定是适当的，一般不得超过。但是在日喀则地区，因为绝大部分是未叛地区，与其它叛乱地区大不相同。如果也按2％的控制数字来进行捕训，在表面上看虽不算多，但实际上打击面仍然是宽了。因此，日喀则地区在捕训人的数字上，不要和叛乱地区比，应该实事求是的定出一个控制数字。
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+　　（五）关于镇反工作的群众路线问题。有些地区，不依靠群众，不在群众中进行工作，单纯地靠公安机关和少数干部、积极分子进行镇反工作，甚至当群众还不了解我们的政策的时候就去捕人。其结果，不仅没有很好地完成镇反任务，而且在有些地方，使我们的工作遭受了不应有的损失。历史经验一再证明，这种脱离群众的镇反方法，是完全错误的，是和我们党历来主张的镇反路线相违背的。镇反工作同别的工作一样，必须走群众路线，依靠群众去进行。只有专门机关同群众相结合地进行镇反工作，才能又准、又稳、又狠地打击敌人。
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+　　（六）关于清理积案问题。为了加强和改进镇反工作，还应当认真清理积案。并且要求通过清理积案，提高干部政策水平，统一思想认识，为今后搞好镇反工作打下良好的基础。在清理积案中，可戴可不戴叛乱帽子的，一律不戴；已经戴上的，从宽处理；确实戴错的，应坚决纠正；可捕可不捕已经捕了的，一般应予释放；捕错了的应尽快释放；今后可捕可不捕的，一律不捕。但是，对于叛乱分子中的首恶、罪大恶极者，以及其他现行反革命破坏的首要分子，则应坚决依法惩办，不能释放。关于加强和改进镇反工作，工委已有专门指示，望各级党委认真贯彻执行。
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+## 五、关于边境工作问题
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+　　边境地区，现在的基本情况是不稳定。在日喀则边境地区居民8千多户、4万多人口中，外逃人员即达6800余人，占总人口的15％。在外逃人员中，一般群众占90％，敌对阶级占10％。这种情况是相当严重的。因此我们必须下定决心，加强边境地区的工作，力求把边境一带安定下来。要做到这一点，除了严格执行中央和军委关于边防和有关涉外事宜的规定，从多方面加强边防工作外，还必须注意以下几个问题：
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+　　（一）关于改不改的问题：总的说来，在边境地区改了对我们有利，不改对我们不利。只有经过改革，才能使边境地区逐步安定下来。就目前形势来说，有两种不同情况：第一、尚有叛匪盘踞，我们还没有进去的地区，如墨脱县，现在当然还不能改，等平叛以后再改；第二，已经改了一部分的地区，如定日、聂拉木等县，应该总结经验继续改下去，并且要改好。改革要看三个条件：（1）有无叛匪回窜，社会治安如何；（2）干部条件如何（包括政策、思想的条件），自己力量够不够；（3）广大群众有无改革的要求。如果有这三个条件，早改比晚改好。对于现在剩下来的一些边境地区的改革的办法，要简单一些，时间要短一些，以便迅速安定下来。
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+　　（二）关于改革的方针政策问题：对于尚未改革的边境地区，可以考虑采取和平改革的方针，在进行改革时，应该采取比腹心地区更为和缓的方式。
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+　　在划阶级方面比腹心地区要更放宽一些，实事求是地划分领主及其代理人，对于划领主代理人及富裕农奴不必细划，大家可以考虑一下。这样做就可以避免“升级”。对可划可不划领主的，一律不划，尽量缩小打击面，打击的对象主要是公开参加叛乱的领主和现行反革命分子，除对确系叛乱领主的生产资料实行没收外，对未公开叛乱的领主，包括外逃户在内，一律实行赎买。对有些轻微资敌行为，并未公开参加叛乱的，可以不戴叛乱帽子。对外逃领主，查不清叛与未叛的，暂不处理；查清后需戴叛乱帽子的，要经过分工委批准。
+
+　　在发动群众方面，只对叛乱领主进行斗争；对未叛领主，包括外逃户在内，只进���背靠背吐苦水、挖穷根的诉苦运动，不进行面对面的斗争。
+
+　　（在分配方面，对未叛领主可以多留一点，留好一点。坚决不动中等农奴的土地。如果土地不够分配时，可以采取开荒、搞副业等办法解决。在分配土地后，接着就发土地证，同时办理赎买手续，迅速转入生产。）
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+　　（对边境地区的寺庙改革工作，也要放宽一些。对叛与未叛的界限，要特别慎重，对可戴可不戴叛乱帽子的，一律不戴。在留寺问题上，也要放宽一些，特别是对外国有影响的寺庙，不要全部搞掉，而要适当地保留一些，以照顾对国外群众的宗教影响。）
+
+　　（三）关于社会治安和外逃问题：已经改革了的边境地区，可以考虑不要再以运动的方式去搞复查。改革之后的主要任务是：整顿农会组织，建立基层政权，慎重而积极地发展党、团员，建立群众治安组织，安定社会秩序，防止叛匪回窜。对外逃人员，主要是进行教育，说明利害，解除顾虑，争取他们安心生产，不要外逃。对说服无效者，不必强制阻拦，更不要用武力追赶。对群众季节性、习惯性的出入来往，应该允许，不必急于改变这种习惯。对外逃回归的人员，应该表示欢迎，并且帮助他们安排生产和生活，使他们逐渐安定下来，决不可歧视、侮辱。对外逃回归的领主，也不要进行斗争，更不要集训、逮捕，个别民愤很大，群众坚决要求斗争的，须经分工委批准。就是外逃的叛乱分子，自动或争取回来的，也要实行“四不”政策，并且分给一份土地，使他们安心生产。在镇反工作方面，除了凶杀、暗害、组织再叛、反攻倒算等现行反革命分子外，一般不要捕人，也不要搞集训，以免引起社会波动。对坏干部的处理，也要慎重，不要简单清洗，以免造成对我不利的后果。
+
+　　（四）其他方面的工作：要使边境地区安定下来，除了做好改革工作以外，其他方面的工作，也都要相应地跟上去，主要的有以下几点：
+
+　　1、对群众的生产和生活，要注意安排，不仅对一般的群众的生产要搞好，就是对领主分子的生产，也要帮助他们搞好。对边境地区的粮食供应和征购任务，应该适当放宽。有些地区群众还未安定下来，可以考虑少征购一些或者暂不进行征购。
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+　　2、对边境贸易工作要大大加强，价格政策一定要规定的适当，有些必需品运费太高的，可以实行补贴政策（如亚东供给大米）。目前存在的若干极端不合理的价格，如5分钱一张羔皮，7毛钱一张豹皮等等，应该迅速纠正。对边境人民生产、生活必需品，要尽量供应。应该认识，贸易工作是一项重要的政治任务，不能单纯的从经济观点出发。
+
+　　3、加强统战工作。对边境地区的民族、宗教上层人士，其他少数民族的代表人物等，要有计划地多安一些，做好对这些人的争取、团结工作，对安定边境地区有着重要的意义。
+
+　　4、加强边境地区的宣传工作。在边境地区，应该通过各种形式，经常对群众进行宣传教育。宣传政策，揭露谣言，解除顾虑，打击叛匪，争取外逃人员返回家乡。对外逃回归人员，可以经过教育，发动他们诉外逃之苦，教育边境人民，以便提高群众觉悟，增强爱国热情，使他们逐渐了解外逃当难民不如在家做主人，使群众情绪逐渐安定下来。
+
+## 六、关于农业区工作问题
+
+## 一、加强政治思想教育工作，提高广大农民群众的觉悟程度，进一步巩固农村阵地。
+
+　　凡是完成改革的地区，对广大农民群众加强阶级教育和社会主义教育，进一步提高他们的阶级觉悟程度，是十分必要的。因为农民群众虽然经过改革运动，参加了斗争，受到了教育，觉悟程度提高了，他们相信党，拥护党，听党的话，跟着党走，这些都是很好的，但是由于改革运动时间不长，还没有来得及进行系统的、细致的、深入的阶级教育和社会主义教育，加之，农民群众长期被压在封建农奴制度之下，深受宗教影响，存在的糊涂思想（如变天、保守、麻痹等思想），不可能在一次两次运动中就全部解决了，只能经常不断的抓政治思想工作，反复进行教育，他们的革命思想，才能巩固和坚定下来。
+
+　　完成改革后，可以通过发土地证，总结改革复查、庆祝翻身等工作，对群众进行阶级教育和社会主义教育。
+
+　　对于上层人士进行爱国守法教育。可以通过开座谈会，办理赎买手续、发给本年度赎买金、清理借粮等工作，宣传党和国家的政策法令，使他们懂得拥护党和国家的政策法令，赞成改革，站到人民这一方��，就有前途有出路。这样，就可能化阻力为助力，化消极因素为积极因素，便于我们工作的顺利进行。
+
+## 二、整顿、巩固、提高互助组，必须贯彻自愿互利原则。
+
+　　西藏农区的民主改革，即将基本结束。随着民主改革的伟大胜利，农业生产互助组已普遍地发展起来。现有农业生产互助组13000个左右，占已经结束改革地区总户数的90％以上，日喀则地区现有互助组3360个，参加农户28219户，也占总农户的90％以上。互助组的形式，不仅出现了临时性、常年性的互助组和联组，而且出现了统一经营、集体劳动、牲畜农具部分公有的互助组，个别地方还出现了统一经营、集体劳动、生产资料公有的互助组。这是引导农民走集体化道路的第一步。今年农业生产获得了大丰收，应该承认，互助组所起的作用是很大的。
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+　　关于实行农业社会主义改造问题，根据中央指示，在今后4年内不办农业合作社，并停止试办。在这个期间，切实把互助组搞好。大搞农具改革，如马拉农具等，以利发展农业生产。
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+## 三、生产、生活问题。
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+　　无论已改革地区或未改革地区，都要妥善地安排群众的生产和生活。这是一件极重要的政治任务。关心群众的生产和生活，不要看成是细节事情，是什么鸡毛蒜皮，而应看作是一件政治大事。群众的生产和生活都搞好了，群众就会从切身体验中知道新制度比旧制度优越。这样就可以更加鼓舞群众的革命干劲和生产积极性，就会更加热爱党，心悦诚服地跟党走。
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+　　生产上的几个问题：
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+　　（1）认真贯彻以农业为纲的方针，大办农业，大办粮食。西藏地区的粮食生产，计划10年或者更短些时间，要求达到能养300万人口（每人按1000斤到1500斤），这是一个光荣艰巨的任务。只要粮食过了关，发展其他事业就不难。就是说，有了粮食，西藏的工业化就会很快地实现，譬如说一两年就可能实现工业化。
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+　　争取明年农业生产取得更大的丰收和增产，必须大搞群众运动，采取一切有效措施，从现在起，就应发动群众、组织群众、领导群众，开展翻地、开荒、积肥、造肥、改良农具、兴修水利等群众性的劳动，要热火朝天、轰轰烈烈，不要冷冷清清，在运动中必须坚持劳逸结合的原则。
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+　　关于改良耕作方法。推广条播、除草、施肥、耕作技术，必须积极地耐心地教育和具体帮助，反对强迫命令，反对一般号召的华而不实的作风。检查发现生产中的困难和问题，及时采取有效办法加以解决。
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+　　（2）合理使用劳动力，农村中的劳动力，不许随便调动用于其他非生产的方面。总之，劳动力要下乡，这是保证粮食增产丰收的关键之一。
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+　　（3）组织领导群众搞副业生产，必须因地制宜，因时制宜，人尽其才，物尽其用。例如农闲时可多搞些副业生产，农忙时少搞些副业生产，那里好采药，那里好打猎，那里好挖盐，那里好打柴等等。
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+　　生活问题：
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+　　各个地区，首先要保证不饿死一个人，不冻死一个人。在发展生产的基础上，逐步改善与提高人民的生活水平。西藏人民生活长期处于饥饿状态，经过民主改革，大力发展生产，使人民的生活一天天好起来。今年日喀则地区生产也大丰收了，在这样的条件下，应该使群众吃饱些、穿暖些，当然一下子生活提得很高是不可能的。今年征公粮、购余粮，都要具体研究，做好三留（留口粮、留种子、留饲料）。在这个工作中（征、购、留三者都要合理），既要反对做群众的（落后群众）尾巴，也要反对锦标主义、命令主义，防止单纯任务观点，不从实际出发。总之，不购过头粮，群众留粮不要压得太低、太少。当然也要对群众进行教育，克服保守思想，反对有余粮不肯卖的现象。重要的是要对群众深入进行勤俭持家、节约用粮、爱惜粮食等教育。民有余粮，国有余库，可以防备天灾人祸。
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+　　认真检查缺粮和发生浮肿病的地方，采取有效措施加以解决。交通不便的地方，要发动群众组织民间运输力量，不要依靠汽车运输。自力更生，万事好办。
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+## 四、其他问题。
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+　　（1）建政问题。完成改革的地区，可召开乡人民代表会议，建立乡人民政权。
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+　　（2）建党问题。根据“积极慎重”的建党方针，群众中的积极分子，经过培养教育后，发展一批党员。既要积极，又要慎重，要防止不重视建党工作的倾向，特别要注意宁缺勿滥，确实保证党组织的根子扎正。
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+　　（3）建团问题。根据建团原则，发展一批团员。一般可先��团，后建党。有条件的地方可以同时建，不要机械。
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+　　（4）农会问题。进一步整顿农会，纯洁基层组织。
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+## 七、关于牧区工作问题
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+　　西藏牧区的情况是比较复杂的，地区辽阔、高寒（拔海多在4千公尺以上）、人少而又分散（50万平方公里，30万人口，每平方公里不到1人）；有牧主，还有领主；有封建特权，还有资本主义性质的剥削；有些地区敌情还相当严重，群众还没有初步发动，对党的政策还不很了解。牲畜是生产资料、又是生活资料，最容易受到破坏和损失，一旦遭到损失和破坏又不易恢复。这就要求我们在牧区进行各项工作时，必须从牧区的具体情况出发，不能机械搬套农区的政策和工作方法。
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+　　我们的要求是人畜两安和人畜两旺。要人畜两旺，必须首先保证人畜两安。目前牧区的情况是不稳定的，必须认真贯彻执行党在牧区的各项政策，把牧区工作做好。
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+　　关于牧区的具体政策以及工作方法问题，在工委历次关于牧区工作的指示中都有规定和说明，我在今年召开的牧区工作会议上也曾进过，今天不再多说。现在根据当前牧区工作中存在的问题，着重谈谈牧区镇反和执行两利政策的问题。
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+## （一）关于牧区镇反问题。
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+　　牧区的残匪必须肃清，现行反革命破坏必须严惩。这是牧区人畜两安、人畜两旺的基本保证。根据各地的材料来看，牧区牲畜损失的主要原因是由于判匪和反革命分子的抢劫和破坏。当然，我们在执行政策上所发生的偏差，也是导致牲畜损失的原因之一。总的精神在前面谈的镇反问题中已讲过了，在牧区也适用。问题是在牧区执行镇反政策时，更应当稳一些、宽一些，宁肯慢而不要乱，更不要错。必须保证牲畜不损失或者少损失。在牧区必须更加注意群众条件和认真作好群众工作，更加严格控制打击面，严格注意捕人质量，严格纠正多捕、错捕和乱捕的现象。
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+　　当群众还没有充分发动起来的时候，绝不要急于捕人。一些我们力量还达不到，或者其他条件尚不具备的地区，也暂时不要捕人。可划可不划的一律坚决不划，可捕可不捕的一律坚决不捕。集训主要是为了在农村揭盖子、搬石头，为了便于发动群众。牧区情况与农区不同，不要搞集训。一要少划；二要少捕；三不集训。这就是牧区的具体政策。此外，还要进行艰苦的群众工作，加强上层统战工作。对上层人士可多组织他们学习，交代三反两利政策，特别是对牧主进行团结两利的政策教育。我看这样牧区就可以安定下来。
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+## （二）关于执行两利政策问题。
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+　　牧工牧主两利是我们党的既定政策。执行牧工牧主两利政策的基本原则是：既要减轻牧主的剥削分量，适当改善牧工生活，保障牧工的政治权利，又要照顾牧主的利益；既要发挥牧工的生产积极性，又要提高牧主经营牧业的信心，提高牧主对经营牧业生产的积极性。有些地区，只要牧工，不要牧主，结果使牲畜受到了损失。这种教训，我们必须记取。我们的政策是两利，而不是一利。既要照顾牧工的利益，又要照顾牧主的利益，出发点是保护和发展畜牧业经济。有些地区由于没有认真执行两利政策只强调了一利，结果造成牧工工资偏高或者偏低（一般的情况是偏高）的现象，今后必须纠正。对未叛领主和牧主“不分、不斗、不划阶级”的政策必须坚持。有些同志思想上总是急于改变牧区的所有制，看着未叛领主和牧主的牲畜就眼红，想斗、想分，认为“不分、不斗”，群众就发动不起来，群众的生产和生活就无法解决，甚至提出“牲畜回老家”的口号。这都是不对的，错误的。把未叛牧主经营的牛羊要保护下来，不要分散了；把成群的牲口分散了，是一种倒退。“不分、不斗”，牲畜虽在牧主手中，但只要保住并且有发展，终归还是人民的；“分了、斗了”，结果牲畜保不住，发展不了，还是人民的损失。道理很简单，可是思想上一下搞通还不容易。但必须搞通，必须认真执行“不分、不斗、不划阶级”和“牧工牧主两利”政策。
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+## （三）牧区的生产和生活问题。
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+　　既要抓生产又要抓生活，两条腿走路，要在生产方面采取一些有效的措施。当前主要是储备冬、春用草和如何使牧畜安全渡过冬春问题。牧区地区辽阔、交通不便，必须加强运输工作，做好畜产品和土特产品的收购和粮食等生活必需品的供应工作。我们对牧区的粮食供应要适当放宽一些，粮食不够，他就要多吃牛、羊，那是不合算的。
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+## 八、关于干部问题
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+　　我们绝大多数的干部，在工作中都是艰苦朴实、埋头苦干、积极努力的，在平息叛乱、进行改革、发展生产以及巩固祖国统一、加虽民族团结等方面，起了很大的作用。拿日喀则地区来说，一年多来，我们在平叛、改革以及开展互助合作、发展农牧业生产等各项运动中，所以能够取得伟大的胜利，除了党的领导和群众的努力以外，也是和我们干部的努力分不开的。这是基本方面和主要方面。但是，另一方面，在少部分干部的思想和作风上，还存在着一些问题，有些问题还是相当严重的。
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+## 一、不按政策办事：
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+　　我们大家知道政策是要依靠干部贯彻执行的。干部对于政策的认识以及对待执行政策的态度，直接影响到我们工作的成败。从各地区的情况来看，在工作中所发生的很多问题，并不是政策上没有规定或者规定得不够明确，而是由于我们的一些干部没有认真执行党的政策所致。甚至对于有些问题，可以不请示，不报告，自作主张，擅自处理。比如在平叛问题上，有些同志不执行“四不”政策，上午归降的，下午就捕起来；在镇反问题上，有些同志不按工委规定的捕人控制指标和捕人权限办事，因而造成多捕、错捕、乱捕的现象；在上层统战工作方面，有些县上的干部对上边发给上层人士的工资和补助费，擅自作主，扣住不发。有不少地区因为干部思想不通，就不积极认真办理赎买手续，甚至有的同志认为，土地已经分了，群众已经发动了，至于赎买金嘛，给不给就算了。拉萨市居民委员会擅自到上层家中搜查粮食，收了帕巴拉的枪，并且从他家中拿走了购粮证，借了500元钱。很显然，这些都是极其错误的。上边给枪，你们下边收枪，这次中央又发了4支枪，班禅2支、阿沛1支、帕巴拉1支。大家知道，在日喀则也发生了支持和放任群众到德钦颇章及到班禅的父母家里和到计晋美、拉敏的家中去搜查的问题，有些人甚至到德钦颇章踩坏树苗，破坏墙壁。检查一下，那个地方群众是否充分发动起来了，我很怀疑。这方面的例子同志们知道得很多，如果真正检查一下还会发现不少问题的。当然，这种情况虽还只是个别的，但其危害性和影响是很大的，因而是不能允许的。当然，有一些是因为政策水平不高，对党的政策缺乏全面、正确的了解，因而在执行政策中发生了一些问题，那是另外一回事。所以，我们各级党组织和全体党员都必须认真学习、研究党的政策，按照党的政策办事，都必须严格执行请示报告制度。这对今后搞好西藏地区的各项工作是很重要的。
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+## 二、违法乱纪、贪污腐化：
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+　　违法乱纪、贪污腐化，在有些干部中也是存在的。如有一个地区三个连队在参加战斗中，对于群众的东西和没收的东西，翻箱倒柜、乱拿乱吃，有一个部队一次就牵走群众马匹62匹，拿走没收的毛呢料子7捆。侵占和贪污群众胜利果实的现象，在每个专区都是存在的。生活腐化、道德败坏，乱搞男女关系的情况在一些干部中也是严重的。这种违法乱纪、贪污腐化的行为，已经给党带来了极其不良的影响，使我们的工作受到了损失。有的地区群众称这些干部为“甲本”（汉官）；有的地区，如昌都左贡县甲妥区区委副书记工作不深入，专门讲排场，住在领主家里，把房子布置的象皇宫一样，房屋天花板和墙壁都用花布绸缎镶上，坐最好的垫子，晚上同妇女都穿短裤跳舞、打闹。所以群众说：“旧的领主被打倒了，新的领主又起来了。”象这样贪污腐化、乱搞男女关系、违法乱纪、脱离群众的严重现象，各地区都有，应该引起领导同志严重注意。
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+## 三、没有长期建藏思想：
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+　　长期建藏思想，在相当一部分干部中还是一个没有解决的问题。他们不是一心一意地为西藏人民服务，而是三心二意，甚至不愿意在西藏工作。据昌都两个县的调查，在213名干部中，闹个人问题，不安心在西藏工作的就有24人，占两县干部总数的11.25％。那曲一个干部错误地说：“黑河四季冬，天天刮大风，如能回内地，死里又逃生。”一个县委组织部长甚至说：“宁肯死或者关禁闭，或者犯错误，也不愿在西藏工作。”有的干部甚至认为他在银行里已经存了好几千块钱，靠这笔钱和利息，也可以吃上几年，因而想退职不干了。同志们看看，这种政治上衰退思想已经发展到何等严重的程度，哪里还有一点党员和革命干部的气味呢？长期建藏思想，在在座的同志们的思想上是否都解决了，我看也可以检查一下。我相信大多数同志可能���决了，但一定还有一些同志没解决。
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+## 四、叛变投敌、丧失立场：
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+　　这种情况是极其个别的，但情节确是严重的，影响也是很大的，并且给党造成了很大的损失。据工委组织部统计，自去年9月到今年8月的一年当中，发生干部叛变投敌、畏罪自杀以及严重右倾等问题的案件21起，81人。而其中有党员10人，县级干部7人。谢通门县公安局副局长当周、日喀则分工委郭毅，就是其中两个突出的例子。这个问题应当引起我们的重视。当然，这个问题已经超出干部问题的范围，是个敌我问题了。
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+　　根据以上情况，工委决定，明年春天，在全体干部中开展一次以反官僚主义、反贪污浪费、反违法乱纪为中心的整风运动，这是完全必要的。整风运动的目的是整顿队伍、提高认识、改正错误、搞好工作。在整风运动中应本着“惩前毖后、治病救人”和“团结——批评——团结”的方针。对那些犯错误的同志，耐心地帮助他们认识错误和改正错误，对于犯有错误的同志，只要他们承认错误和决心改正错误，可以考虑不给处分，或从轻处理；只是对于那些错误严重，屡教不改，不可救药的人，必须绳之以纪律。今年冬天先在县和分工委以上机关，分别进行检查工作、总结工作，整顿干部思想作风，为明春整风运动作好准备。犯有错误的同志要结合总结、检查工作，认真检查自己的错误。只要承认错误，决心改正错误，有贪污行为并且退出赃款的，一般可以不予处理；犯有严重错误的也可以从轻处理。这对犯错误同志是一个很好的改正错误的机会，希望不要错过。
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+　　以上问题，有的工委已有规定，有的正在研究，今后若与工委规定有出入的地方，就按工委决定去办。