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CCRD/2/0/8/000017.txt

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+# 陕西鄠县人民委员会布告--事由：为取缔反动会道门组织由
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+　　查“双香门”、“三宝门”、“同善社”、“明心善社”、“济世道”、“三霄道”、“四正香”、“花盛坛”。“黑煞道”、“一心天道龙华圣教会”等反动会道门组织，解放前利用封建迷信，诈骗群众财物，大量发展反动组织，欺骗群众，进行各种危害人民的罪恶活动。解放后仍造谣惑众，诈骗财物，制造混乱，进行反革命活动，严重的破坏了工农业生产和社会治安。为了保障社会主义建设的顺利进行和人民生命财产的安全，特明令取缔一切反动会道门组织，并规定办法如下：
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+　　一、自布告之日起，上述反动会道门组织，不论其名目如何，均应立即解散，停止一切活动，凡双香门之“堂主”、三宝门之“老师”、济世道之“首令”、三霄道之“总领师”、明心善社之“支社长”、一心天道龙华圣教会之“办事人”、四正香之“堂主”、花盛坛之“上机师”等以上道首，均须在布告之日起15日内向本县公安机关所指定之登记站进行登记退道，彻底坦白，交清组织活动情况和道产，并向政府具结悔过，听候处理。
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+　　二、所有参加反动会道门组织的道徒，亦必须在布告之日起15日内向公安机关指定地点签名退道，交清组织关系和活动情况后，安心生产，政府定会从宽处理。
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+　　三、凡保存反动会道门组织的所有财产、文件、书籍、迷信用具、印戳等物资，保管人应一律自动交出，不得隐藏或毁坏。
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+　　四、政府对待一切反动会道门组织之道首、道徒的政策是，“坦白从宽，抗拒从严”，对能自动登记并坦白罪恶的道首，政府将根据情况从宽处理或免于处分。凡能幡然悔悟，积极帮助政府揭发反动会道门之各种罪恶活动，对取缔工作有功者，可将功折罪，立大功者并可受奖。抗拒登记或破坏取缔工作者，必须依法严办。
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+　　（五、在取缔后，不论道首、道徒，均须停止一切复辟活动。违者，定要以反革命论处，依法从严惩办。）
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+　　以上办法，除责令公安局和乡人民委员会立即遵照执行外，并望广大人民群众积极予以协助。
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+　　（此布）
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+　　 县长	张鸿儒
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+　　来源：《取缔反动会道门工作历史资料汇编（1948－1992年）》，公安部一局编印， 2009年。

CCRD/2/0/8/000018.txt

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+# 河北省委关于当前粮食情况的报告
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+　　（先念同志并中央：）
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+　　目前我省粮食情况相当紧张。为了和缓粮食紧张清况，稳定粮食局势，从而保证今年更大更好更全面的跃进，省委在4月2日召开了主管财贸工作的地委书记会议，对我省当前和今后的粮食局势做了分析和估计，提出了若干措施。现将我省粮食紧张的情况和我们所采取的主要措施，向中央做一简要报告。
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+## 一、基本情况
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+　　1958年我省粮食生产获得了空前的大丰收。在去年年底的时候，我们估计粮食总产量是380亿斤左右，比1957年增加将近一倍。近几个月来，我们又对总产量进一步核实了一下。大家认为增产一倍的估计是高了一些，但是总产量达到300亿斤以上，比1957年增产50％以上则是没有什么可怀疑的。即使如此，也同样是一个了不起的跃进，粮食应该是不成问题的。但是在新的情况下也发生了许多新的问题，出现了粮食紧张局势。自去年12月份，某些地区就开始叫喊粮食不够吃，并且蔓延的面愈来愈大。这些地区的各级党委曾进行了很多难苦的工作，取得了很大的成绩；但许多地区虽然也作了很多工作，情况终是此起彼伏，防不胜防。到今年三月，公社管理体制改变以后，情况发生了很大变化。一方面有不少生产队公开了自己瞒产私分的粮食，过去闹粮，现在不闹了；有一部分粮食够吃的生产队虽然对“一平二调三收款”的恐惧心里还没有完全消除，还在叫喊粮食不够吃，但紧张情况正在转向和缓；另—方面真正的缺粮队（如穷队和受灾减产队以及经济作物多的队）缺粮情况暴露的更为突出了。近来不少地区的缺粮情况日趋严重，纷纷告急。据各地委报告，闹粮情况比较严重的有25个县，大部集中在原天津专区和邯郸专区。如原天津专区缺粮人口达50％以上，有些县份，如黄骅、任邱、静海、沧县、武清等县缺粮人口竟占80％以上；邯郸专区的曲周、大名、钜鹿、永年等县，缺粮情况也很严重，全专区7969个生产队，缺粮的有6650个生产队，占83．4％。在这些地区，有些生产队每人每天只能吃到半斤左右粮食（包括薯干），以萝卜或其他代食品如榆树皮、树叶和野菜等充饥，邯郸专区永年县大北汪公社和汝佐公社，群众因吃苍耳子芽（野草）中毒127人，死亡16人，其余经急救脱险。由于粮食供应不上，有许多食堂停伙，群众生产情绪低落，劳动力大量外流，仅原天津专区最近一个多月外流劳力即达4万多人，而且多是青壮年。又如邯郸专区的磁县柳园公社在县五级干部会议后，3月30日又有166个食堂停伙，外逃到河南安阳的劳动力就有2450人。在缺粮较严重的地区，影响生产也较严重；在产棉区，缺粮或吃薯干过多的生产队：群众今年不愿种棉花，愿多种粮食，或者把棉花种到次地里，粮食种到好地里，他们抱怨“种棉挨饿吃薯干”，对当前棉花种植发生了一定影响。
+
+　　今年闹粮荒的特点是面大，时间早，一些历来粮食稳定的地区如承德、张家口，今年也有的地方闹粮食。为什么在大丰收之后粮食情况却紧张异常呢？我们分析有以下几个主要原因。第一、正如主席所指出的，人民公社化以后忽视了生产队的所有制，取捎了公社内部的等价交换，代之以“一平二调三收款”。这样的结果，一些本来粮食可以自足或自足略有余的生产队，由于他们的粮食被调剂到别的缺粮队，自给队也变成了缺粮队，扩大了缺粮面；一些生产队并没有调他们的粮食，但怕公社统一分配吃了亏和调走他们的粮食落个“财物两空”，因此瞒产私分，以攻为守，不缺喊缺，缺少喊多，这就人为地加剧了粮食紧张。第二、统一分配和大丰收掩盖了受灾队和没有增产或增产少的队。实际上去年各地都有小片（插花）受灾区和增产不多的队，这些受灾队和穷队在公社实行统一分配时没有完全显露出来，体制改变以后就完全显露出来了，他们觉得困难更多了，紧张心理比以前更为厉害了。如原天津专区受灾面积综合起来约占粮食作物面积的27％，叫喊缺粮日甚一日。第三、约有半年的时间对粮食管理使用不严甚至没有计划，“放开肚皮吃饭”，浪费了相当数量的粮食；再加秋季收、打粗糙，红薯保管不善，也丢失、霉烂了很多粮食。据典型调查，从去年7月到12月，一般地区每人每天多吃6——8两粮食；每亩地的薯折粮约计丢失100斤左右。以此推算，全省损失、浪费粮食大约有60——80亿斤。第四、对产量估计过高，对县、社分配征购任务有的偏重，征了过��粮；也有的县和公社由于对征购粮食工作抓的不紧，应该而且可能完成任务而未完成（按省定的任务还有4亿斤粮食未征购上来）。第五、省内调拨计划完成得不好，计划调拨粮食5．9亿斤，仅完成了3亿多斤；省外调入也完成得不好，这就使集中产棉区的粮食供应异常紧张。如邯郸盛产棉花，粮食不多，历来靠外地调入一定数量的粮食，但今年一季度基本未调进粮食，有的县把库存快吃光，现在薯干掺着棉子吃，干部和群众心理十分紧张。
+
+## 二、几项错施
+
+　　我们认为，当前粮食局势是相当紧张的。我们决心继续采取必要措施，使粮食紧张情况缓和下来，使粮食局势日趋稳定。我们正在大张旗鼓地深入地宣传贯彻执行人民公社管理体制的若干规定，贯彻按劳分配、等价交换的原则，认真清理公社与生产队、生产队与生产队、生产队与生产小队和生产小队与群众之间的财务，以彻底消除群众对“一平二调三收款。”恐惧心理，安定人心，促进生产。同时还采取以下具体措施：
+
+　　第一、统一思想。在一些地方，由于党委内部对1958年大跃进的认识不一致，而又不能把问题摆到桌子上谈，严重地影响粮食问题的解决。因此，在粮食问题上必须首先统一认识，然后才好解决实际问题。保定地区粮食情况是相当严重的，但是各级党委对大跃进成绩认识一致，从地委一直到支部，都有一个书记专管粮食，发现粮食问题严重的公社，马上派专人去帮助，坚决依靠群众，因此，该地区征购任务已经超额完成，粮食问题虽然很紧张（吃薯过多），但情况基本上是稳定的。这个经验已决定在全省推广。
+
+　　第二、力争完成征购任务。截止4月上旬，已经完成中央分配我省征购56亿斤粮食的任务，但距省定的任务，还有4亿斤没有完成。应该而且能够征上来的粮食要保证征购上来。对完成了征购任务的生产队要向他们正式宣布征购任务，已经结束，不再征购。奴果他们还有余粮愿向国家出售，给以鼓励，按出售余粮的总价款给予8％的奖励。对生产队出售粮食，一律不问来源，不咎既往，不戴瞒产私分帽子，现钱交易，谁卖谁得。生产小队在安排好群众生活后节余下来的粮食，全部归生产小队自已所有，这部分粮食如果愿意卖给国家除照付价款外，也按价款给予8％奖励。群众的余粮，必须坚持号召自愿出售的原则，愿卖就卖，不愿卖决不强制，坚决反对强迫命令作风。
+
+　　第三、压缩销售，节约用粮。准备在全省迅速开展一个广泛深入的增产节约的群众运动，把节约粮食列为这个群众运动的主要内容。通过思想工作和群众运动，达到压缩销售，节约用粮，树立勤俭节约风尚的目的。省委决定从全省4——6月份的销售指标压缩出1．5亿到2亿斤粮食。为此，1．今后几个月的粮食消费标准，中等城市和县、镇要从现在每人每月平均实际供应35斤半的水平压缩到30斤以下；农村灾区的生产队平均每人每月供应23斤，一般地区的缺粮队每人每月27斤，产棉区缺粮队每人每月30斤。2．迅速动员每个缺粮的生产队种植蔬菜，寻找代食品，以补粮食之不足。3．对城市人口和粮食供应要进行一次彻底整顿，把流入城市的劳动力和其他人口坚决送回农村参加生产；坚决消灭虚报人口冒领粮食的现象，没有户口一律不供应粮食。
+
+　　第四、要求缺粮地区的地委、县委、公社党委和所有在农村工作的干部，要与群众同甘共苦，群众吃什么我们吃什么，不能要求特殊，更不能单设食堂，这样才能同群众团结起来，共同努力克服困难，搞好生产。
+
+　　第五、加强粮食调拨。这是缓和当前粮食紧张局面的重要一环。省内前已决定从北部几个专区（张家口、承德、唐山）调出2亿斤左右粮食支援南部几个专区，夏收后再南粮北调支援北部地区。
+
+## 三、两点要求
+
+　　第一、请中央再次督促有关部门和单位按时按量完成调入我省的粮食计划。中央决定1959年1——6月份给我省调入4．4亿斤粮食。第一季度粮食部安排给我省调进37310万斤，实际完成22352万斤，又从我省调出19538万斤，纯调入实际只有2814万斤。我们迫切要求给我省调入的4亿多斤粮食在4月底前调入大部分，5月上旬全部调进。
+
+　　第二、请中央给我们准备一点后备粮，以备发生紧张情况时救急。截止3月底，我省库存还有21亿斤粮食，今后三个月需销20亿斤。我们估计，如果征购任务所差4亿斤能够完成，中央调给的4亿斤粮食能按期如数的调进，销售指标再压低，到6月底日子虽然相当紧张���库存降到难以周转的地步，但可以勉强过去。但是现在看来完成征购和调拨计划还要费当大的力气，一旦在征购或调拨上出点差错，在某些地区就有发生严重问题的可能。因此，希望中央在我们一旦发生问题的时候能给以及时支援。
+
+　　以上报告当否，请批示。
+
+　　 河北省委1959年4月16日
+
+　　等级  特急  河北  来  字号
+
+　　机编号118  译号  1959，4，16
+
+　　附注  省委各常委、农村部、财贸部、办公厅、研究室、粮食厅、财委。
+
+　　首长批示
+
+　　· 来源：
+
+　　河北省某档案馆

CCRD/2/0/8/000019.txt

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+# 中共中央批转关于算账等问题的四个文件
+
+　　（上海局，各省、市、自治区党委：）
+
+　　现将中央组织部关于湖北省麻城县算账问题的材料，浙江省委转发绍兴县东湖公社算账会议的报告，吉林省委关于重算一九五八年分配账目的报告，江苏省委关于召开人民公社代表大会的部署的报告等四件，都转发给各地作参考。
+
+　　从这四个材料看来，算账问题是当前的关键问题。这个问题解决了，其他问题也就随着解决了。算清账目的关键是省、地、县、公社四级党委的决心问题。只要下来决心，一天一晚就可以基本弄通思想，只要反复打通思想，用帮助干部下楼的办法，事情就可以顺利地解决。东湖公社的经验是有普遍意义的。
+
+　　从麻城、绍兴和吉林三个材料看，经济手续不清的干部，约占全体干部的40%左右，平均每人少的三十六元（麻城），多的一百二十元（吉林），绍兴东湖初步材料是五十元。生产队和小队干部共有一千二百万到一千五百万人，以百分之四十计算，约有六百万人，每人平均以五十元计算总数也只三亿元，这个数字并不大，但是，如果不弄清楚，问题则是很大。从吉林材料看，只要算清账目，挖掘物资潜力，每户可分得二、三十元，这是一件大事。全国农村有一亿二千万户，每户二十元，即达二十四亿元，这对当前渡过春荒有着巨大意义。江苏对公社代表大会的部署很好，各地可以仿行。如果每批只开三个社，选择这三个社的中心点，县委搬到那里去办公，这样最便于会内会外相结合，使代表大会具有更大的群众基础，使会议开得更好。这点，请各地参考。
+
+　　 中  央1959年4月20日
+
+　　（附件一、）
+
+## 中央组织部关于湖北省麻城县算账问题的材料
+
+　　（中央：）
+
+　　四月初旬，中央组织部有个同志去湖北省麻城县参加了五级干部会议，了解到一些基层干部贪污多占的情况，现在简要报告如下：
+
+　　麻城的五级干部会议有一万多人参加。县委在省委和地位负责干部的直接帮助下，根据“彻底算账、立即兑现”的原则，解决了生产队（原来的高级社）和县、公社的矛盾。接着就清算了生产队的账目，着手解决生产队内部小队和小队之间、生产小队和社员之间的矛盾。在清算生产队的账目的时候，生产队干部贪污多占问题就被揭露出来了。领导上抓住了这个问题，在干部中进行了思想教育工作，明确地交代了政策，接触了干部的思想顾虑，广泛地发动了群众，对干部的贪污多占行为，进行了一场认真的检查。
+
+　　从会议期间揭发出来的材料来看，生产队、生产小队以至于某些管理区干部的贪污多占现象，是比较普遍的。根据麻城县委办公室四月六日的统计，全县共有管理区、生产队和生产小队的干部两万九千名，这次参加五级干部会议的有一万多名。在五级干部会议上查出有贪污多占行为的干部四千一百四十名，其中多数是参加了会议的。
+
+　　对于这些干部贪污多占的情况，经过初步分析，其中有相当部分是属于集体私分和多分的。根据县委组织部的调查，在有贪污多占行为的两千零十七名干部中，属于集体私分的有一千二百三十五人，占百分之六十以上。在有贪污行为的干部中，有的情节严重，贪污数目在一百元或者几百元以上，但是大量的是小贪污，贪污款数是几元或者几十元（据不完全的统计，在有贪污多占行为的两千五百三十人中，贪污款数在一百元以上的有一百六十五人）。从有贪污多占行为的干部的一贯表现来看，只有少数人是阶级异己分子（县委组织部对两千零十七人进行了调查，其中有坏分子十二人），而绝大多数是成分好、工作积极、为党和人民做了很多事情的。既然大多数干部数是好干部，为什么现在会犯这样的错误呢？主要原因是：公社化以后，上面乱抓乱调，干部和群众的思想比较混乱，原来高级社的一套财务管理制度没有了，新的财务管理制度又没有建立起来，既没有自上而下的检查，也没有群众自下而上的监督，在这一混乱的情况下，有些干部就“见钱手痒”、“浑水摸鱼”。少数坏分子，则乘机推波助浪，拖一些意志不坚定的干部下水。
+
+　　但是在领导上交代了政策以后，许多犯有错误的干部，一般的都能够公开地向群众承认错误，并主动退款。群众对这些干部的态度是：只要他们能够算清账目，承认错误，保证不重犯，对他们还是谅解的。这说明了这些干部，虽然犯了错误，在党的教育和群众的监督��，是可以改正错误的。
+
+　　麻城县委在省委和地位的直接帮助下，对于解决生产队干部贪污多占问题，采取了既严肃认真又保护大多数干部积极性的方针，首先肯定生产队干部在大跃进中是有功绩的，然后指出他们的错误，要他们自觉交代，向群众承认错误。县委规定：凡是贪污多占者，只要自动报出，承认错误，就不戴贪污帽子，不给处分；有贪污行为而不自报的，在查处后以贪污分子论处；对于贪污多占的现金和物资，原则上都应退还，如果一下子退不出的，可以分期退还，经群众同意也可以少退。在方法上则是把解决干部的贪污多占问题同清生产队的账目结合起来；把清账目和整顿领导干部的作风结合起来，而不是孤立地进行反贪污运动。这些做法是成功的。
+
+　　根据麻城的经验，我们认为，其他地方在解决干部的贪污多占问题时，应该注意以下几点：
+
+　　1、账要算彻底。这首先要求领导机关下决心，要坚决支持群众的要求。同时，要教育基层干部不要怕算账，要有引火烧身的精神。这样可以进一步改善干群关系，可以进一步提高群众的生产积极性，可以适干部从算账中得到教育和提高。
+
+　　2、对干部的贪污多占行为，必须具体分析，区别对待。把账目手续不清、公私不分、占小便宜同贪污区别开来；把一贯表现好、偶尔犯有贪污错误的干部同品质恶劣的贪污分子区别开来。对于绝大多数犯错误的干部，应该坚持教育的方针，一般不给予处分。但对于混入干部队伍的坏分子和品质恶劣、贪污情节严重的坏分子，则必须严肃地进行处理。应在这次算账中，进一步清洁基层干部队伍，巩固党的基层组织。
+
+　　3、为了认真处理干部中的贪污多占问题，根据过去经验，不宜急于进行组织处理。贪污情节特别严重必须立即进行处理的以外，一般应把组织处理放在最后一步。这样，既便于将错误事实查对清楚，又便于犯错误的干部下楼。同时，待群众的头脑冷静下来再作处理，处理得就会恰当些。
+
+　　4、很多县没有在五级干部会议上解决干部的贪污多占问题，现在完全依靠公社的干部来解决这个问题是有一定困难的。因为他们既缺乏经验，又还不懂得解决这个问题的重要意义。因此，县以上的领导机关应选派得力干部下去帮助公社分批地清算账目，解决干部的贪污多占问题，力求在公社各级领导机关进行选举以前，把公社各级的账目算清楚，把干部的贪污多占问题加以处理。
+
+　　上述意见是否妥当，请审核。
+
+　　 中央组织部1959年4月18日
+
+　　（附件二：）
+
+## 浙江省委转发商景才、林辰夫两同志关于绍兴县东湖公社算账会议的报告
+
+　　（各地、市、县委，各人民公社党委：）
+
+　　此报告材料很好，发给你们阅读。缺点是小队到会人数太少，不能形成声势。会议应有小队长、记工员参加，并有小队全体会议推选两名代表参加；而且要做到会内会外相结合、领导和群众相结合。通过发动群众向会议提要求、提疑问，和向群众公布算账结果等方式，把公社的算账会议和群众性的算账结合起来，一边趁热打铁，把各级之间的一切账目彻底算清。
+
+　　 中共浙江省委1959年4月15日
+
+## 关于绍兴县东湖公社算账会议的报告
+
+　　我们遵照省委和地委的指示，就算账问题在东湖公社搞试点，现将试点情况报告如下：
+
+　　东湖公社于四月十四日召开了四级干部会议，一共到了二百八十人，全社二十六个核算单位，每个核算单位平均十人左右。其中包括每个核算单位的支部书记、队长等骨干五、六人、会计一人、生产小队的骨干二、三人。十日晚上进行动员，重点讲了会议的目的、领导的决心、算账的好处，发动大家向公社算账。之后，又召开了座谈会向大家征求意见。在十一日上午，公社公布了三笔账，公社与核算单位的找补账，发动到会干部审查核对。这三笔账表明，公社化以后，各核算单位上交公社的金额为二十三万七千七百九十七元，公社下拨的各项资金为三十二万六千九百三十七元。结算结果，在全社二十六个核算单位中：有七个核算单位应该找进，计共找进三万三千一百二十一元，有十九个单位应该找给公社，计共找出十二万二千二百六十一元。清账以后，公社立即在会上兑现，付出现款五万九千三百五十一元。这些款包括应找给七个核算单位的三万三千一百二十一元，退还给六个穷队的非现金结算粮食价款一万一千二百二十九元，鱼荡荡底一万五千元。
+
+　　在解决���社与各核算单位之间的关系时，到会干部情绪十分热烈，要求彻底算清账目。特别是富队的代表更为激动，发言时面红耳赤，声高气急，一丝一毫不肯放过。除账面上的账目外，他们还要求算清账外调拨账，并确定某些生产资料的所有权。在座谈会中，他们反映公社化后有“四大吃亏”；一是鱼荡由社统一经营吃亏；二是抽水机统一调度使用吃亏；三是二十九头奶牛上调给公社牛奶厂吃亏；四是家具多调吃亏。对富队的意见和要求，公社采取来了分别商量的方法，逐项进行处理，大家都满意。此外，公社还从九万元贷款和七万八千元预购定金中，拿出二万零五百元重点帮助了六个穷队安排资金，给以一定的照顾。公社和各核算单位的账目结清兑现以后，会议空气活跃。他们说：“公社化以来。公社办事从来没有这样干脆过”。说：“领导有决心算清账目，我们有信心搞好生产”。
+
+　　会上，穷队代表的情绪总的说来是正常的，但是他们不像富队那样活跃，对算账兴趣不大，发言较少。他们说：“算也好，不算也好，反正算不过公社（指要找给公社）”。他们积极要求公社支援，帮助解决社员分配找补时所需资金、当前生产成本和购买周转粮的钞票。对此，公社也作了安排。
+
+　　在公社与核算单位开始算账时，生产小队的干部由于和核算单位的利益是一致的，因此，他们大多数与核算单位的干部站在一条线上，积极与公社算账。至于生产队是否要与核算单位算账，表示的意见不多。
+
+　　在公社与核算单位的账目基本上算清以后，我们又召集生产小队的干部开了座谈会，对生产小队与核算单位算清账目的问题，征求他们的意见。当时，参加会议的人发言非常积极，要求公社帮助他们和核算单位算清账目。他们提出十笔大账要算清楚：
+
+　　一、一九五八年的社员分配找补账，要求算清、找清。他们说：“一九五八年不算清，一九五九年无信心”。
+
+　　二、要求算清粮食账。他们说：“去年是大跃进的一年，为啥还要吃粥”。
+
+　　三、要求算清食堂账。他们说：“食堂漏洞最大，最容易出问题。例如：小吃部的账目、流动粮票的账目、食堂副业收入账目、公菜与私菜的账目、公社拨付的菜金的账目、社员口粮的账目、非农业人口吃粮的账目”等。
+
+　　四、家畜家禽归公社所有没有找清现款的要求找清。
+
+　　五、调拨的家具、农具要求归还或折价。
+
+　　六、调拨的房屋要求调整。
+
+　　七、鱼荡收入的账目要算清。
+
+　　八、副业收入上交的账目要算清。
+
+　　九、大协作的账目要算清。
+
+　　十、种子调拨的账目要算清。
+
+　　从以上要求来看，算账是势在必行，不算就会影响广大社员的积极性。根据这一情况，我们觉得在会上支持生产小彻底算清账目。
+
+　　看来，解决核算单位与社员之间的关系，要比解决公社与核算单位之间的关系要艰巨得多，复杂得多。从会上核算单位的干部所反映的情况看来，干部大体可以分这三种情况：一部分干部问题不大或没有问题，表现理直气壮，发言也积极，要求彻底算清账目，自己做个清爽人。他们说：“有账好讲话，有钱好办事，算清账目找清钱，事情就好办了”。一部分有问题的干部，顾虑较大，怕讲出来见不得人，怕群众不信任，怕受处分。问题大的则消极对抗，有的是唉声叹气，坐卧不安。他们共同的态度是推三阻四，不愿算账。他们说：“这笔糊涂账，怎么算得清，把账算清了，一无粮二无钱，也找不清，现在算账会影响生产”。因此只愿算粗账，只愿算账面上的账目，只愿算社员知道的，企图蒙混过关。
+
+　　除核算单位的干部以外，一部分有问题的会计也惴惴不安，他们怕暴露问题。有些会计还拒绝算账，当晚就有八个会计睏在床上不起来，有两个会计不告而别，上绍兴市看戏去了。有一个核算单位的四个食堂会计，公社通知他们来参加会议，他们干脆不来。后来派这个核算单位的会计去叫，结果连这个会计也不来了。在召开座谈会后，生产小队的干部和社员代表自动串联，坚决要求算清账目。他们说：“不管账目有多么复杂，也要坚决算清”。说：“公社已向我们兑现，现在不和核算单位算清账目，不知道他们又把兑现的钱用到那里去？”有的说：“连队干部说账乱、账复杂难算，可是他们自己心里明白，哪有不好算的”。他们表示：不算清账目不好向社员交代，不搞个水落石出，绝不回去。
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+　　十二日晚上，公社���召开了大会，向大家讲明了彻底算账的意义和好处，县委、公社表明了态度，坚决支持生产小队干部彻底算清账目的要求，肯定了核算单位干部在工作中的很多成绩，肯定了绝大多数干部是好干部，着重向他们交代了党的政策。讲清楚以下问题：有些同志在一九五八年超支过多的，应当归还，超支部分，一时还不清的，分期归还。有些人公私不分的，要分清楚，拿去的东西原物退还，缺者补偿。有些人挪用公款的，应当把钱退回，有些人隐瞒、私分、手脚不干净的，只要自动交代，退回物款，不予追究。对少数贪污情节严重的，我们没有在会上讲，准备在运动后期，看情况发展，再行慎重处理。我们在会上指出，占便宜、贪污是错误的，它不仅破坏党与群众的关系，损害社会主义事业，损害人民公社，而且会损害干部本身，以引导他们认识错误的严重性，向他们打招呼，布楼梯，帮助他们自动下楼。同时，在会上以核算单位为单位成立了清账小组，抽出了县机关财务人员十五人帮助算账，造成非算不可的形势。
+
+　　宣布政策以后，核算单位的干部情绪起了激烈变化，他们本来对公社干部是敬而远之的，现在靠近了，本来发言不积极的，现在积极了。经过一天的时间的内外发动、上下交谈以后，已有六十三个干部初步交代了贪污现金三千二百零九元、挪用公款八百二十元，揩油占小便宜几乎都有一点。湖塘核算单位分支书记胡阿水，交代出干部集体贪污款三百五十元、挪用公款二百八十元，另外，还杀一头猪，吃酒席两桌。公社组织干事徐梅生交代了自己私分二十多元。估计运动进一步发展以后，有许多问题还可能牵涉到生产大队和公社干部。这些贪污的款项，多属于副业收入、补贴工资、外出工收入以及食堂进出款项。当然，现在仅仅是开始暴露问题，一般规律是：集体私分的讲得多，个人的讲得少；占小便宜讲得多，经济上贪污讲得少；揭发别人的多，讲自己的少，揭露家里的干部多，揭露到会干部的少。
+
+　　为了使运动深入地发展，我们采取了会内会外相结合、领导与群众相结合的方法，靠思想发动、靠群众、靠算账，造成两个声势：一个是非算不可、彻底算清的声势；一个是自动交代、彻底交代，争取和党一条心的声势。一方面紧紧依靠生产小队的骨干，发动他们提线索、谈疑点，搞清问题。同时发动在村群众派代表到会上来提要求、摆账目，向大会送信。五云核算单位（公社的基点）已结清账目，向大会报喜。有的社员把分得的现款拿出来，在会上现身说法，湖塘核算单位派来了八个代表，向大会提出要算十七笔账。另一方面，公社抓住时机，对核算单位干部加强思想教育，进行个别交谈、小组商量，反复交代党的政策，表明领导态度。对自动交代问题的，进行表扬鼓励，抓住典型，有一个鼓励一个，有一点鼓励一点，消除他们的顾虑。同时召集会计分组座谈，启发他们揭露问题，帮助他们自动交代，从被动的地位转移到帮助领导上弄清问题这方面来。现在这种自动交代的声势已经形成，正向深处发展。另外，对粮食问题接触尚少，准备趁热打铁，和经济账一起解决。
+
+　　会议尚在进行，情况将络继报告。
+
+　　当否，请指示。
+
+　　 商景才  林辰夫1959年4月13日
+
+　　（附件三：）
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+## 中共吉林省委关于重算一九五八年的分配账的报告
+
+　　（中央、主席：）
+
+　　在我省农村里贯彻郑州会议方针的全民讨论中，群众对主席指示的精神是完全拥护的，他们对于“旧账一般要算”的原则更为关心。但是也较普遍地发现许多基层干部和社员对于公社能否贯彻执行主席指示，仍抱着半信半疑的态度；其原因，在很大程度上是由于他们还没有看到当地的公社领导上对于算账问题采取迅速的行动，特别是他们感到一九五八年的分配没有按照“按劳分配，多劳多得”的原则及去春“超产奖励”的诺言兑现，正以能否认真对待算账问题作为衡量当地领导上今后能否贯彻执行主席指示的尺度。因此省委根据主席关于麻城的经验的批文精神，对上述情况作了研究，并于四月九日召开了电话会议，强调地指出：算好旧账是贯彻主席指示的一个重要的具体体现，各地必须认真地对待算旧账和一九五八年分配问题；要求每个公社都要算清旧账，挖掘现金和物资潜力，按多劳多得的原则，重算一九五八年的分配账，特别是曾以公社为单位统一分配的，必须重算重分；并且应该在可分配部分中抽出一定的���例，作为一九五八年的超产奖励费，按超产多少，分别奖给各超产的生产队，以推动今后包工包产的贯彻执行。为了便于下面清账目和进行分配，省委督促银行系统把扣留的不到期的贷款约二千万元迅速返还外，并将一九五八年多征的农业税折款二千二百万元，分到各县，也尽快返还公社，找回给基本核算单位。
+
+　　据最近各县调查，不论富队、穷队，现存的现金和物资都有很大潜力可挖；其中除了应当用来解决生产上的需要部分以外，还有很大的部分是应当分配给社员的：如多交的农业税；多扣的未到期的贷款的一部分；上调物资折价归还一部分；各生产队隐瞒的粮食物资；还有改行评工记分的单位，原来留下的工资基金也可以拿来一次分配了，等等。如果把这些统统加载一起，将应当拿来分配的部分，按一九五八年各人完成的劳动日数分给社员，那么，有很多公社这次能分配给社员的，平均每户少者可分得二、三十元，多者竟可以分得七、八十元。这笔钱基本上可以够社员目前换季和家中日常生活的必需之用。蛟河县已算出可用到一九五八年分配的现款有三百四十七万余元，按全县户数分配，每户平均可分得七十元左右，扣除已预支部分，平均每户可分到三十五元左右。永吉县的口前公社已经挖出来现金十七万二千多元，分发给各管理区；红旗管理区的主任把钱带回去以后，社员喜出望外奔走相告：“共产党说到哪里，就办到哪里，以后永远要听党的话”。凡是清算了旧账，并按一九五八年劳动日重新分配的地方，社员的劳动热情就立即高涨起来，当干部们向他们分配工作任务时，真是一呼百应。榆树县向阳公社重新进行分配以后，社员孙才领到一百三十元，他兴奋地向生产队长说：“以后什么重活，就分配什么活给我干吧”。
+
+　　省委要求各地在挖掘潜力重新分配时，对于已经积累的公积金，除了由于积累过多，影响到百分之九十的社员不能增加收入甚至减少率收入的社，可以适当降低积累比例，从尚存的现金中抽出一部分分给社员外，一般的虽然一九五八年积累比例稍大一些，也不再变动；而且积累部分已大都用在工农业生产、基本建设上来，实际一般也难于再变。对于多留的种子，因为尚未播种，为防备播种后因受灾需要补种，现时不可分掉，待春耕结束后再行处理。另外，经过算账，经过挖掘潜力，也还有少数生产队和公社在生产、生活安排上确实还有自己无法解决的困难，则必须由县里予以帮助支持，用国家贷款和投资等办法切实地一一加以解决；不可因为一般都能自己解决当前问题了，而忽视对特殊情况的具体研究处理。
+
+　　“算账才能实现那个客观存在的价值法则”，这个客观真理，从道理上来说，许多干部是承认的，但是实际执行起来，有些干部仍然顾虑重重。据了解，干部中对于算旧账存在着“五怕”：一怕麻烦，认为旧账越算得细越不好办；二是穷队越算越困难；三怕影响团结；四怕搞乱了影响春耕生产；五怕算到自己头上，下不来台。因此，他们打算划个圈子：算大账，不算小账；算现存物资账，不算已经消耗量的物资账；算上调的账，不算互相支援的账。还有少数干部对算账仍然有抵触情绪，说：“这样算法还不得算到七月十五”，“共产主义因素全都要算掉了”，“生产还搞不搞？地还种不种？”对明明应该归还的生产资料、物资、钱款，也死把住不放，或借故拖延，或开空头支票。这些做法，引起了群众的不满，批评他们“干打雷，不下雨”，“雷声大，雨点稀”，“精神给的多，东西给的少”。许多地方的经验证明，越是算得清，并且交给社员自己处理，事情不但不麻烦，而且有利于生产，有利于团结，因为群众疑虑消除了，怨气没有了。反之，不这样做，群众对于能否贯彻执行主席指示仍然是半信半疑，对干部也抱着不信任的态度，说上级指示决议虽好，但公社给的实惠还是“少、远、空”，等于“乌拉草喂牛——热乎热乎嘴罢了”。至于怕麻烦，怕有些乱账不好解决，这也是不相信群众。其实，事实也正好相反。扶余县榆树沟社第五生产队，去年秋天把社员的小鸡收归集体饲养，成立了养鸡场，现在有的社员要求退还，干部觉得不好处理，后来交社员自己讨论，结果一致认为：现在作价，秋后还钱，每户先给几个鸡蛋孵小鸡就行。这说明群众很讲道理，也能够正确地处理问题。至于有些人民公社干部由于有贪污、占用公款及其他手脚不清的情形，不愿算账，群众也是看得清的，指责他们害怕“割倒麻杆露出狼来”，如果他们不采取主动，群众怨气难消，他们自己也难以过关。但是如果作了交代和适当的处理，群众对于干部是会原谅的。镇赉县七个社一千七百五十八名生产队长以上的干部中，有六百零八人超支和占用公款七万五千多元，平均每人占用一百二十元；有些干部当众做了检讨，并表明了偿还日期，社员对他们的不满情绪就消失了。
+
+　　针对以上情况，省委在十六日晚上，再次召开电话会议，强调两个问题：一是领导思想必须搞通；“旧账一般要算”的原则必须坚持，不许动摇；分配问题必须解决好，使群众得到实惠，相信我们说到做到。二是反复地向人民公社干部讲明道理、交代政策，解除他们的顾虑；特别是要教育手脚不清的干部，使他们了解：贪污、占用公款是错误的，自己有毛病要主动交代，领导上也帮助他们下楼，自觉地承认下来并且好好向群众检讨，仍可得到党和群众信任，组织上也可以不处分；否则在群众面前一定被动。这样，把干部的思想搞通，使绝大多数人民公社干部情绪稳定下来，算账才能搞深搞透，并达到教育干部、教育群众、既利于团结、又利于生产的目的。目前正是春耕季节，以上两个问题能否解决得好，对搞好春耕生产有重大关系，我们在电话会议上也从领导思想方面和工作安排方面强调了把抓紧整社与抓紧春耕生产结合起来。
+
+　　以上报告如有不当，请予指示。
+
+　　 中共吉林省委1959年4月17日
+
+　　（附件四：江苏省委关于召开人民公社代表大会的部署的报告）
+
+　　（中央、上海局，并告各地、市、县委：）
+
+　　四月十三日接到丕显同志传达毛主席的三项指示，四月十七日接到中央书记处电话会议指示，省委都立即做了研究。我们完全同意中央关于分批召开公社党员大会和社员代表大会的部署。我们打算，在四月二十日以前做好准备工作，四月二十日前后开始，先开一、二个公社；以后几批，可以多些，但最多不超过五个公社。生产、生活问题安排得好的公社先开，生产、生活上问题比较多的公社后开。第一批选择靠近县城的公社，把会搬到县里开；以后几批，选择对于几个公社比较适中、又有开大会条件的市镇，就地召开。全省到五月二十日左右可以基本结束，五月底扫尾。
+
+　　我们找来南京市几个县委书记研究了这个部署，他们认为，这样做有很多好处：
+
+　　第一，县委可以直接主持和具体帮助各个人民公社把会开透，既避免“夹生”，又防止捣乱。
+
+　　第二，由点到面，分批进行，领导经验越来越成熟。
+
+　　第三，就地开会，便于会内会外结合，会议精神可以传达到群众中去，找人对账征求群众意见也很方便。
+
+　　第四，就地开大会，便于就地抓生产、抓生活，可以保证整社、生产两不误。
+
+　　第五，就每一个人民公社来说，可以大大缩短开会时间。
+
+　　开好这次会，在领导上着重抓三条：
+
+　　第一，从省委到县委，都要有坚强的决心。在这次会议上，不但要算清经济账，还要算清干部的作风账。首当其冲的是基层干部，面广量大，情况复杂，运动中的思想性、政策性很强，不坚决按照中央的方针、政策办事，没有坚强的领导和决心，是不可能把会议开好的。因此，省委决定，地县委的第一书记，都要亲自主持这一工作。另外，从省级机关抽出一批部、厅、局长级干部下去帮助工作。要调换那些对中央的方针、政策有严重抵触情绪的县委、公社党委的第一书记。对于那些能力弱、不能或者很难领导这个运动的领导干部，也要调换他们的工作，另派强的干部去掌握。以保证对这一运动的坚强领导。
+
+　　第二，必须充分发扬民主，开展大鸣大放。只有这样，才能彻底暴露问题，深刻教育干部，才能消除群众的怨气，密切党与群众的关系。江宁县东山人民公社的社员这样反映：“一肚子气，不放出来，给一千块钱也不痛快；放出来了，一文钱不给也开心”。可见，不大胆放手鸣放是不能解决问题的。各地试点经验证明，中央的电话会议所指出的：干部只听不驳，边整边改，在鸣放中，群众自动处理反驳不正确的意见时，既不应阻止，也不组织。在鸣放中，对于各种不同意见，一时不能取得一致，允许保留。在鸣放中，可能处在个别明显的反动言论，也可以不正面批驳，只表示不同意，也不戴帽子。这些原则，极为重要。这是开展大鸣大放的关键，只有认真��行这几条，才能鸣深鸣透，把会开好。
+
+　　第三，正确掌握干部政策。任何姑息迁就都是错误的，那样很利于迅速转变干部脱离群众的紧张局面。简单粗暴也是有害的，那样将会使犯有一般错误的好干部背包袱。对绝大多数的干部，要承认他们对人民做了许多好事，成绩是主要的。对于他们所犯的错误、缺点，要讲明政策，开展批评自我批评，能改即改，帮他们主动下楼。只有这样，才能取得群众的谅解，保证百分之八十以上的人连选连任。对于极少数的解决异己分子、蜕化变质分子、严重违法乱纪分子，必须根据不同的情节，分别处理。该撤职的撤职，该法办的法办。对这些人的处理，掌握：除个别情节极为恶劣，民愤很大的，在会议期间处理外，一般的等会议结束以后，进一步审查、核对材料，再作出了。这样做，可避免可能发生的偏差。
+
+　　 中共江苏省委1959年4月18日
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+　　· 来源：
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CCRD/2/0/8/000020.txt

@@ -0,0 +1,19 @@
+# 中共中央关于切实压缩粮食销量的指示
+
+　　（各省、市、自治区党委并粮食部党组：）
+
+　　中央在本年二、三两月，曾经先后发出指示，要求各地采取坚决措施，克服粮食的滥用、浪费的现象，合理压缩粮食销量，稳定粮食局势。从最近的情况看，粮食销量不但没有压缩下来，反而在继续上升。4月上旬10天销售40亿斤，每天平均销售4亿斤。估计这样销售下去，库存将要大大减少，粮食供应将要严重地发生周转不灵、顾此失彼的现象，必须引起全党重视。
+
+　　中央要求各地立即行动起来，认真地贯彻执行中央3月9日的指示，把城市的粮食销量，在现在的基础上，压缩十分之一左右。各地必须彻底核实城市供应人口，严格执行粮食计划供应制度，提倡节约，杜绝浪费，努力把能够压缩的销量压缩下来。
+
+　　中央要求各地认真地安排农村粮食问题，合理地压缩农村粮食销量。各地必须根据实际情况，认真地实事求是地安排人民生活，安排新粮收获以前的用粮计划。除了一些灾区、经济作物区和确有困难的地区，由国家给予必要的供应以外，一般地区应该尽可能努力做到粮食自给。
+
+　　关于第二季度的粮食调拨任务，上海会议上已经作了具体安排，分月的调拨计划，将由粮食部另行下达。从这个时期的情况看，粮食工作的领导必须实行更为集中的原则。中央所下的调拨命令，必须坚决执行。这是集中力量应付困难局面所绝对必要的。
+
+　　中央要求各级党委，特别是省、市一级党委，指定一个书记，专门抓这方面的工作。在目前时期，应当把粮食工作作为最重要的工作之一，动员全党全民，发扬城市支援灾区，农村支援城市、支援工矿区的共产主义精神。大家共同努力，厉行节约，积极寻找代食品，搭配粗粮，有啥吃啥，压缩城乡销量，完成调拨计划，扭转粮食销量不断上升的趋势，度过这一困难。
+
+　　 中央1959年4月21日
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+　　· 来源：
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CCRD/2/0/8/000021.txt

@@ -0,0 +1,21 @@
+# 中共中央书记处关于在工业战线上缩短战线、集中力量打一个钢铁战役的党内通信
+
+　　（各省、市、自治区党委第一书记，工业交通、各部委党组书记：）
+
+　　我们在考虑了目前钢铁生产上所存在的主观和客观条件之后，决定在工业战线上缩短战线、集中力量打一个钢铁战役。从现在起到5月15日止为这个战役的第一阶段，目标是钢的日产量达到4万吨；从5月16日到6月15日为这个战役的第二阶段，目标是钢的日产量达到45000吨；6月16日到7月15日为这个战役的第三阶段，目标是钢的日产量达到5万吨。7月16日以后的奋斗目标，另行部署。达到了目标，就叫做取得了胜利，超过目标就是巨大胜利。
+
+　　为了取得这一战役的彻底胜利，我们在工作中应该抓些什么？并且怎样抓呢？
+
+　　首先要抓钢铁的日产量。
+
+　　不管高炉或者平炉都要把提高钢铁的日产量视为主要任务。第一，要切实解决高炉的炉料问题。要使高炉吃得饱、吃得好。这就要抓三个环节：铁矿石生产的数量和品位，焦煤和肥煤的大量生产和充分供应，耐火材料的生产和供应。煤炭的日产量是上去了，但有两个弱点：一、焦煤和肥煤产量不足；二、进入4月份以后数量有下降趋势。请大家注意，要把煤炭战线上已经开展起来的以技术革新和技术革命为中心的高产优质的群众运动坚持下去。第二，要切实抓生铁的调拨问题。铁，不仅要求多生产，而且还要求按国家计划调拨，冶金部提出的调铁计划是经过计委核准和上海会议同意的，必须坚决执行。调铁计划执行得好坏，是目前完成钢生产任务的关键。第三，要切实抓运输问题。目前长途运输、短途运输都有问题。从表面现象看，长途运输好像问题不大，原因是有两个薄弱环节：铁矿石和焦煤生产不好。一旦这两者的产量上来以后，长途运输就大有问题。抓长途，同时也要抓短途，目前短途运输已很吃紧，要动员一切可以动员的运输能力，特别是汽车，以保证铁矿石、焦煤、生铁的运输。第四，要抓技术。不仅要切实抓小高炉、小转炉的技术，这方面还没有完全过关，而且大高炉和平炉的技术也有待于进一步改善。冶金部过去对某些正确技术措施的贯彻执行是不够的。例如，去年夏季冶金部曾指示鞍钢，要迅速解决焦煤筛粉设备，在焦煤进入高炉之前，加一道筛粉工序，这样把粉子筛掉后，就可以提高出铁率，但鞍钢至今未予执行。为什么？应当追查。第五，抓钢材的质量和品种。目前的情况是，品种少，质量虽比去年第四季度有所提高，但仍有相当数量的废次品。今后考核钢铁任务完成得好坏，不仅要看数量，更重要的是看质量和品种，宁可数量少些，也要加多品种并且把质量搞好。
+
+　　关于工作重点问题。首先要抓18个重点企业和一机部、铁道部、化工部等部的平炉生产。在1650万吨好钢的任务中，18个重点企业生产的占1300万吨；一机部、铁道部、化工部等部所拥有的平炉，今年计划生产120万吨。对于这些部门要抓紧。18个重点企业和一机等部的钢产量计划完成了，今年全国钢铁生产任务的90％就有了着落。如果它们能够比计划增产5％，就可以增产70万吨好钢，轧成材就是50万吨。这里所说的对这些重点企业的抓紧，首先就是要从各方面尽一切可能保证它们生产的需要，优先地帮助它们解决铁矿石、焦炭、生铁、耐火材料以及必要的冶炼设备等问题。
+
+　　为了取得钢铁战役的彻底胜利，中央决定以国家经委、计委为主，联合中央工业交通各部，共同组成了四个工作组，分别到东北、华东、华北、华中四个产钢铁的重点地区去，协助各地党委进行检查督促工作（工作组已于本月21、22两日分别出发）。
+
+　　 中央书记处1959年4月22日
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+　　· 来源：
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CCRD/2/0/8/000022.txt

@@ -0,0 +1,85 @@
+# 湖北省委关于省委扩大会议的情况报告——附关于人民公社十八个问题的讨论记要
+
+　　（中央并主席：）
+
+　　我们从四月二十日到二十四日，开了省委扩大会议，武汉、黄石市委，宜都工委和各地委第一书记参加了这个会议。
+
+　　会议上，传达了上海会议的精神和主席讲话的精神，先务虚，后务实，虚实并举。务虚两天，说出了许多心里话；务实三天，解决了许多具体问题。大家感到心情更加舒畅了，头脑更加清醒了，争取一九五九年更大跃进的信心更加坚决了。
+
+　　会议上讨论了这样几个问题：
+
+　　对一九五八年大跃进的估价。
+
+　　一致同意许多农民的看法：一九五八年全党全民干劲冲天，不怕吃苦，不怕困难，夺取了“大灾大跃进”。一九五八年从三月到九月，风、雹、霜冻、山洪、渍水、旱、虫七灾，连续袭击，尤其是旱灾，为历史上所少有。全省耕地受灾面积约二千万亩，严重减产和根本无收的约五百万亩。阳新县大旱一百二十天，农民说：这次大旱“比民国十四年‘大天干’还厉害”，又说：“民国十四年颗粒无收，我们都出门逃荒去了，有的人过年还回不来，今年这样的‘大天干’，没有一户逃荒的，而且有的社还卖了余粮呢！”许多受灾地区的农民，都有这样的说法：“要不是大跃进，今年是个大荒年。”的确是这样，尽管灾情这样严重，一九五八年还是大跃进。经过省六级干部会议和县五有干部会议，贯彻执行了人民公社政策和粮食政策之后，粮食产量的“底”露出来了，各县的产量基本上核实了。会议根据各方面的情况，做了认真的估算，认为一九五八年全省实收粮食总产量在三百亿斤左右，比一九五七年增加百之三十左右。一年的粮食总产量就增加了百分之三十左右，和过去平均每年的粮食总产量只能增加百分之五左右比较起来，和一九五六年加上一九五七年这两年的粮食总产量，只比一九五五年增加百分之二十比较起来，当然是大跃进。这是广大干部群众所公认的。
+
+　　问题是，原来我们对一九五八年大跃进的估价没有落实，对增产的幅度估计过高，对灾害的损失估计不足。因此，有一个时期，我们认为一九五八年粮食总产量可能在五百亿斤左右，而为了“稳当”起见，当时对外只公布了四百五十亿斤左右。回想想来，我们当时的脑子“热到很高的程度了。
+
+　　一九五八年大跃进，两条经验，一条教训。两条经验，一条是，正如主席所估计的，一九五八年的大跃进为今后工农业高速度的发展览开辟了道路，造成了大跃进的局势。一条是，“放手发动群众，一切经过试验。“这是保证多快好省的总路线能够实现的关键，这是党中央和主席历来所教导的。这两条经验里面，有着丰富的、深刻的内容，这两条经验，创造了大跃进的伟绩。但是在大跃进的形热面前，我们的工和中也发生了不少的缺点和错误，得到了一条教训，这就是胜利冲昏头脑。一九五八年的胜利是一个接着一个的，小麦丰产的胜利，推动了早稻丰主的胜利，接着又出现了中稻、晚稻、棉花、油料丰产的胜利；农业的大跃进，推动了工业的大跃进；工农业的大跃进，推动了各项事业的大跃进。会上有的同志说：”一九五八年的大跃进，真过瘾”这种很“过瘾”的一连串的胜利，把我们的脑子搞“热”了，我们的冲天干劲和应有的科学精神发生了某些脱节的现象。于是，在我们的领导工作中，不同程度地存在了这样一些问题，以感想代替政策，以点的情况代表面的情况，以少数积极分子的要求代表广大群众的要求。尽管我们组织了检查，到处跑，到处看，到处听，而我们所跑的地方大都是”重点“，所有看的庄稼大都是”好“的，所问的对象大都是基层干部和积极分子，听到的意见大都是“顺耳”的；我们很少到“落后”的地方跑跑、看看，很少问问和听听不同的意见，特别是那些听起来“不顺耳”的意见。这样，在我们的领导工作中，就不可避免地产生了社会主义和主观主义。我们领导上的官僚主义和主观主义，助长了下面干部的命令主义和形式主义。下面许多干部，把主要的人力物力，集中“搞重点”，集中“放卫星”、抓住了“点”，放松了“面”，把离公路远的地主的劳动力和肥料，调到公路两侧“集中使用。坐在汽车上一看，或者下汽车一看，多数都是”好“的。有好的当然要表扬，于是乎报纸上、刊物上、以至在党内的文件上，表扬了许多好的“典型”，特别是大���旗鼓地表扬了高额丰产的“卫星”。有些“卫星”是真的，有些“卫星”是假的，或者是不值得提倡的。经过领导上的一再表扬，“卫星”越放越高，头脑越来越胀，这样不加分析地表扬的结果，客观上起了一个极坏的作用，这就是，表扬了某些弄虚作假和强迫命令的现象，从而使许多了解真情的人，不敢说真实话。被表场的假“卫星”把本来是真的“卫星”压住了，假象把真象遮住了，一度形成上情不能下达，下情不能上达。某些干部的这种弄虚作假、强迫命令的作风，经过“刮共产风”、大兵团突击秋收冬播、行行放“卫星”，发展到了高峰。例如，办小麦丰产试验田联，就出现了把“牛尾巴长在头上”当作“新闻”的怪现象，什么“碉堡式”、“宝塔式”、“波浪式”等等，把平整的土地，做成“包包”、“坎坎”，一亩地下一千斤种子，一亩地下几百亩地所用的肥料，这种劳民伤财因小失大的做法，虽然为数不多，但是却严重地影响了生产，脱离了群众。这种做法的来历，是由于某些人曾经感染了这样一种歪风邪气，他们不认真研究和执行上级党委的指示，而对“牛尾巴长在头上的新闻”很感兴趣，听到风，就是雨，按空气办事，崇尚虚荣，退出“出奇制胜”。
+
+　　最深刻的教训，还是粮食问题。粮食生产的情况，本来是点面悬殊很大，灾情严重，再加上收获粗糙，浪费很多，粮食只增产了三成左右，却估计成为“翻了一番”。照着“翻一番”的算盘往下打，既未瞻前，也未顾后，各项基三建的任务繁重，劳动力分散，正在紧张的秋收秋季节，五、六百万劳动力上山大办钢铁。大办钢铁是完全必要的，大力钢铁的成绩很大，问题是由于组织安排不当，浪费了一部分人力物力。事后看来，当时如果组织安排得好，只要两百万人上山大办钢铁也就够了。加上支援钢铁大军和支援基本建设工地的任务，留在农业战线上的劳动力就很少，有的乡只留下几个全劳动力。在这样的情况下，还要提倡什么“秋收放卫星”，庄稼熟了的不收割，等着“放卫星”的时候，“青黄一齐割”，个别地方甚至出现腊月二十七还在割谷子的怪现象。农民说是“种的好，收的不好”，一般的要丢掉一成左右，有些地方棉花、花生、红苕丢掉二、三成。人民公社的“一平、二调、三收款”是造成收获上浪费的主要原因，同时又是引起普遍瞒产私分的主要原因，不少干部乘机混水满鱼，公私不分，多分多占以及贪污浪费。由于“吃饭不要钱”、大办食堂、号召“敞开肚子吃”而引起了大吃大喝大浪费。有些地方，吃饭放“卫星”，一天三顿干饭，开流水席，个别地方，还给过往行人，大开方便之门，来了就吃，吃了就走。照这样的“吃”法，农民的估计是“一天吃了三天的粮”，这样大手大脚搞了两个月到三个月。加上粮食征购任务分配的不尽合理，有些地方卖了过头粮，而我们对征购工作抓的迟了（早稻中稻的征购没有抓），对销售工作也抓的不紧，与去年同时期比较，全省多销了九亿二千万斤粮食。这样，粮食情况就越来越紧张了。从旧历年到现在，闹粮之风，此起彼伏。特别值得注意的是，越是“红旗”的越叫喊得厉害，有名的麻城县、谷城县、孝感县、红安县，一片叫喊之声，真叫假叫，搅在一起。再加上全省有一百七十多万人口的重灾区，春荒相当严重，粮食调运不及时，估计有些地方还可能发生夏荒。拥有二百多万人口的武汉市，曾经一度处于供应紧张的状况，引起许多人的怀疑、误解和一些人的责难，一度出现了紧张被动的局面。经过最近一两个月的一系列的艰苦细致的思想工作和组织工作，特别是遵照中央和主席的指示，把人民公社政策和粮食政策深入贯彻下去以后，局面才逐步好转起来。关于粮食工作的情况和问题，另有报告。
+
+　　粮食问题，曾经形成我们的一个严重的精神负担。一九五八年，全党全民苦战一年，却造成了这样紧张被动的局面，使们焦灼不安。我们意识到，这种紧张被动的局面，是对于我们领导工作中所犯的官僚主义、主观主义错误的一种“惩罚”。尽管中央没有惩罚我们，群众也没有要求惩罚我们，而我们从内心感受了这种“惩罚”，我们将永远记住这个沉痛的教训！但是，我们并没有也决不会因此而灰心丧气，而相互埋怨，恰恰相反，“哀兵必胜”。一九五八年，我们好心好意办了许多好事，也好心好意地把一些好事办成了坏事，“吃一堑，长一智”，一九五八年的经验是丰���的，教训是深刻的。一九五八年的经验教训，就是一九五九年的窍门和潜力，既然无意地把一些好事办成坏事，就应当有意地把坏事变成好事。在粮食问题上的紧张被动局面，逼得我们想清楚了许多问题，逼得我们认真地总结了过去的经验教训，逼得我们全省党组织团结一致，深入群众，正确执行政策，切实整顿作风。从省六级干部会议和县五级干部会议以来，我们一直是这样做。经验证明，只要是这样做，群众是会谅解我们、信任我们的。人民群众、特别是工人群众和多数群众的表现是令人感动的。在武汉市粮食和副食品供应紧张的时候，武汉重型机床厂的老工人说，为什么跃进以后，闹成这个样子？是不是农村有什么困难？如果需要我们工人到农村去帮忙的话，我们马上就去，把农业搞好了，工业也一定能搞好。有的工人说，这是暂时的困难，咬一咬牙就过去了。天门县小庙公社的一个生产队，因为去年缩减了棉田面积，苗长的好看，产量不高，减少收入百分之五十，群众不满意；而在干部检讨工作上的缺点和错误之后，一个老太婆挽起袖子说：“算了，一九五九年再干！”有的农民对犯了错误的干部说：“只要你承认错误，改正错误，以后好好干，我还是选举你！”有的贫农说：“现在粮食紧张，不能光怪干部，干部也没有拿一粒粮食回家去，还不是我们多吃了？就是说浪费，我们大家都有责任。”工人农民群众为一九五八年的大跃进，流过汗水，费过心血，我们相信大跃进是真的，至于“大”到程度，他们心里也是明白的。不过，有的人敢说实话，有的人不敢说实话。经过贯彻政策，整顿作风，“摊牌”、“交心”之后，我们共同的语言是：“毛主席看到我们的心了”，“共产党光明正大，有错误就改，我们心服。”“往后你（指干部）听我们一半，我们听你一半，就好办事了。”意思是党相信群众，群众相信党。有一位县委书记用两句话总结了一九五八年的经验，这就是要听党的话，听群众的话。
+
+　　在工业、商业和文化教育事业方面，我们也有和在农业方面相类似的经验教训。在省委扩大会议的小组会上，大家都谈到了本行业方面的问题。大家一致公认上面说的一九五八年的两条经验和一条教训。
+
+　　一九五九年怎么办？根据上海会议的精神，对工业、农业、财政贸易和人民公社等方面的问题，做了讨论和安排。我们提出的口号是“大干特干，苦干巧干，一环扣一环，一贯到底！”工业方面的情况和问题另有专题报告。
+
+　　农业，修改了原定的一九五九年计划指标，根据既要鼓足干劲，又要留有余地的原则，把粮食总产量的计划指标定了三本账，第一本账是四百六十六亿，第二本账是五百二十八亿，这两本账是各地委根据所属县和公社的保证数提出来的。就我省的情况说，这 个计划指标是比较先进的，也是比较可靠的。实现了这个计划指标，我省一九五九年的粮食总产量将比一九五八年增加百分之五十到百分之七十以上。第三本账是五百五十亿，这是我们在上海同中央报的数字。达到这个数字，是有可能的，也是我们正在努力争取的。在我们的第一本账和第二本账里都没有包括的一个数字，这就是各生产队利用田埂、地边、荒坡、隙地和堤面所种的小杂根。全省有五万七千多个生产队，每个队生产二、三万斤小杂粮，加起来就是十几个亿，搞得好，能收二三十亿。还有一个情况，生产队的包产指标，比较稳当，而增产计划指标多是百分之六十至七十，有的在一倍左右。在多劳多得，超产奖励的鼓励之下，大多数生产队只要不遇特大灾害，可以完成和超额完成增产计划指标的。因此，我们说，实现第三本账也是大有希望的。这就是说，一九五九年将比一九五八年有一个更大的跃进，目前许多地方的事实也是如此。政策和群众见了面，干部的作风转变得更加艰苦深入了，计划落实了，群众的信心和干劲就上来了，许多地方出现了热火朝天的生产高潮。从夏收作物生长的情况看，一般的都比去年还好，有些地区，由于播面积减少了，全省夏收总产量可能和去年差不多或者略有增加。在讨论中，大家认为，把一九五九年和一九五八年相比，既要充分估计困难的一方面，又要充分估计有利的一方面，而且有利的方面是主要的。现在的情况可以说是有困难、有办法、有希望。只要全党团结一致，兢兢业业，依靠群众，发动群众，把冲天干劲和科学精神结合起来，充分地运用一九五八年的��验，并且把失败的教训转化为前进的积级因素，就能够战胜困难，在一九五八年胜利的基础上，争取更大的胜利。
+
+　　鉴于一九五八年的经济生活方面发生的某些失调现象，会议认为有必要加强党对财政贸易工作的领导。当前的关键问题是应当认真地把人民公社化以后由于“两放三统一包”所带来的新情况，新问题，加以分析研究和解决。“司令员就位，干部归队”这是加强对财贸工作领导的组织保证。所谓“司令员就位”，就是要求原来分工管理财贸工作的省长、专员、县长、公社主任、管理区主任、生产队长，仍然应当分工管理财贸工作。所谓“干部归队”，就是要求人民公社化以后，从财贸系统调出的干部，原则上一律回原单位工作，有了这一批熟悉情况而又有经验的司令员和干部，才有可能比较迅速而有效地克服目前财贸工作无人负责的混乱现象。除了“司令员就位，干部归队”之外，还应当把那些原来行之有效的管理制度和工作方法恢复起来。对于上海会议提出的“关于人民公社十八个问题”，做了逐条的讨论，根据我省情况，做了若干补充，把这个补充意见的记要，随报告送上，请审阅。
+
+　　此外，会议对于一九五八年各级领导干部种试验田的问题，做了初步的总结并且作出了相应的规定。省委将根据这次讨论的意见，发一个指示。
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+　　以上报告，有不妥处，请指示。
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+　　 中共湖北省委员会
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+　　 一九五九年四月二十六日
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+　　（附件：）
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+## 中共湖北省委扩大会议“关于人民公社十八个问题”的讨论记要
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+　　有地委书记参加的省委扩大会议，一致同意上海会议“关于人民公社十八个问题”的精神，并且结合本省情况，提出如下补充意见：
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+　　（一）必须坚持“基本队有制、部分社有制的情况不能很快改变”的原则，在近几年内，一般的不要改变。即是某些地方群众要求改变，也只能个别处理，不能使之形成一种合并生产队的运动。
+
+　　（二）生产小队是包产的单位，也是进行农业生产的基本单位。生产小队应当有部分所有制，生产队对生产小队实行三包以后，超产提奖部分是生产小队部分所有制的一个重要方面。生产小队包产的指标，要低于实际可能达到目的的产量，一般的应以生产队前一年的实际产量为基础，加百分之二十或百分之三十，个别的可以少于百分之二十，最高的一般不要超过百分之四十。包产时，在确定完成面积产量的基础上，应该根据各个生产小队现有的种植面积包总产量，各个生产小队为了增加生产，在有条件的地方，可以适当扩大种值面积，面积增加，包产产量不增加。包产指标确定之后，就是增产再多，也不再变。这样，真正做到使生产小队有产可超，有利于群众的增产积极性。在包产指标比较低的情况下，为了更大的激发社员的积极性，一般应当提倡实行全奖全赔，同时也允许采取多奖多赔或多奖少赔的办法。除包产指标以外，生产队和生产小队都应当制定计划指标，作为全年的奋斗目标。在制定计划指标的时候，应当充分挖掘增产潜力，做到既先进又可靠，各项技术措施和财务开支计划，均应依据计划指标的实际需要进行确定。
+
+　　（三）土地、劳力、耕牛、农具，生产小队有固定的使用权，不经生产小队同意，生产队不能随便调动。耕牛和农具分配给生产小队固定使用以后，由于管理不善，造成不应有的损失的，应当由生产小队赔偿。由生产小队添置的耕牛、农具和繁殖的小牛应该为生产小队所有。
+
+　　（四）房前屋后的空地，允许由社员自种蔬菜、饲料，收入全部由社员个人所有。如果房前屋后空地很少不够分配，可由生产小队把田头地边的空闲地分配给社员使用，一般每户分配一分或两分，最多不要超过三分地。
+
+　　（五）农村的人民公社的生产方针是工农业并举，最近几年内仍然应以农业生产为主。公社举办和直接经营的企业不宜太多，对于已经兴办的企业，要认真整顿。凡是适宜下放的应该尽量下放给管理区或生产队经营。今后公社兴办什么工业项目，需要多少投次，需要什么原料，必须经过县人民委员会批准，纳入国家计划后才能兴办。农村公社，对于城市企业所需要的原料和优先保证供应。
+
+　　（六）公社、管理区的试验田，应当和生产小队合办，应该切实贯彻执行领导、技术、群众三结合的原则，不能由少数干部包办。试验田，同样要实行包工包产包投资，进行成本核算，为了搞试验田，从别的生���队调用劳力和肥料的办法是错误的。有关试验田方面的问题，由省委另外具体指示。
+
+　　（七）公路、铁路、工厂、矿山等基本建设应当力求不占或少占好田好地。对于过去已经占用的好田好地要重新审查，占用多了的应当退还，未给钱的要按国家关于征用土地办法的规定给钱，不能无代价的随意占用。
+
+　　（八）算账当中，对百分之九十以上的干部要保护“下楼”，对于多分多占，和贪污公款的干部，一般的只要坦白承认，决心改正错误，不戴贪污帽子，不予处分。对错误严重，又不肯悔改的，要分别加以处理。受撤职、留党察看、开除党籍处分的，以公社为单位计算，可占小队以上干部总数的百分之一至三，加上选举中改选掉的，可占百分之五左右，最多不得超过百分之十。对个别严重违法乱纪的分子要依法惩办，对某人在确定法办的时候，一定要证据确凿，材料充分。生产队以下的干部由公社党委提出意见，经县委讨论决定，报地委批准。管理区总支书记、主任以上的干部，要报省委批准。
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+　　（九）对于已经收回的贫农合作基金，如被收回的队有困难，应当退还，如不困难，可以把这部分款项贷给穷队。
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+　　（十）在一个公社内部，各个生产队上缴公社的公积金额所占本队总收入的比例一般应当相同，个别可以允许有所不同。各个地方所定的比例，一般都低于百之十，多数是百分之五、百分之六、百分之七或百分之八，看来是比较恰当的，个别地方比例过高，应当加以调整。今年按比例已经确定的绝对数字一般的不应当再变。
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+　　（十一）关于工资制给供给制问题
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+　　（1）为了更好地执行按劳分配和多劳多得的原则，应当正确确定供给和工资部分的比例。依据目前我省情况，在社员的分配部分中，一般的供给部分占百分之三十至四十；工资部分占百分之六十至七十为宜。
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+　　（2）这样各个生产队可以根据本队的生产水平，分别实行伙食供给制、粮食供给制或粮食半供给制的办法，社员的个人全年收入在六十元左右的，一般以实行粮食半供给制为好。生产队在改变供给办法的时候，必须发动群众充分讨论，经过社员代表大会通过，切不可采取简化的作法。
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+　　（3）全日制中小学学生的供给制，按所在的生产队所实行的供给标准供给，由生产队按月把学生应得的供给发给学生家长。学生的学杂费和学生的伙食费的不足部分由家长自理。
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+　　（4）实行粮食供给制应当采取按人定量，发给粮票，凭票吃饭的办法，粮食可以放在食堂，也可以发到社员家中，可以在食堂吃饭，也可以在家中做饭，完全由社员自行决定，不要勉强。有的地方，如果群众要求只办农忙食堂也应当允许。
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+　　（十二）公社管委会，可设一个办公室，一个财务科和若干干事，管理日常工作。另外，为了加强公安、武装工作，公社党委应当配备一个公安武装委员，并配备一个专职干部，名额在县总编制数内报报销。
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+　　（十三）关于召开社员代表大会问题，已由省委向中央请示。大家的意见是：五月中晚以前，每县抓一两个公社做试点，同时进行生产队的选举和包工包产，六月底以前，大部分公社进行了选举，七月中旬以前，全部进行完毕。公社的社员代表大会和党的代表大会可以同时召开，结合进行。
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+　　（十四）起草公社示范章程问题。在五月底以前省委农业办公室和各地委各起草一个示范章程草案，报送省委，在六月间召开的会议上进行讨论，以便照中央规定，在七月报送中央。
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+　　 一九五九年四月二十八日
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+　　· 来源：
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+　　根据文件的翻印件打印

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+# 中共河南省委关于长葛县坡胡人民公社干部强迫命令、违法乱纪情况的调查报告
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+　　<中共河南省委>
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+　　（主席并中央：）
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+　　去年十二月一日，省委接到毛主席关于反映长葛县坡胡人民公社干部强迫命令、违法乱纪的一封匿名信的亲笔指示（原指示一并送上），立即进行了研究，并且组织了省、地、县委共同参加的联合检查组，深入现场，结合整社与各方面有干部、群众反复座谈研究，在省党代会期间又召集了许昌地委、长葛县委和坡胡人民公社有关干部进行座谈，现在情况已基本上查清。匿名信中所反映坡胡人民公社拐河杨村干部作风问题基本属实。在调查中，发现该社第一管理区的坡胡、营张、石桥刘等村在某些方面比拐河杨村还严重。这种情况在去年秋收种麦期间表现最为突出。长葛县委对此问题发现较早，已经在去年十一月中旬进行了初步处理，基本上制止了强迫命令、违法乱纪现象的发展。
+
+　　坡胡人民公社包括十四个管理区，一百零二个自然村，八十三个生产大队，一万七千一百九十三户，八万五千九百五十二人，于去年八月由坡胡、后河、阎楼三个乡八十一个农业合作社合并建成的，共有党员一千零八十七人，团员二千八百七十五人。该公社是长葛县委的老重点，工作基础较好，历年生产比较先进，特别是去年涤翻土地和小麦园田化成绩更为突出，对全县工作起了很大推动作用。地委和县委的两面流动红旗，长时期保留在该社，很多参观团不断到该社参观学习。就在这种情况下，公社党委和部分干部开始滋长了骄傲自满情绪和浮夸现象，错误地认为公社化了，一切事情都好办了，不深入群众了解下情；在不少工作中，常常以简单粗暴的办法，代替深入细致的政治思想工作。强迫命令、违法乱纪现象，从去年七月份就开始在营张村发生，由于领导上没有及进发现制止，逐渐发展到全社，尤其是第一管理区比较严重。据调查，全社从去年七月至十月中间共发生强迫命令、违法乱纪事件一百六十多起（第一管理区八十七起），有强迫命令、违法乱纪行为的干部一百五十四人（第一管理区九十四人）。所采用的方式有辱骂、斗争、吊打、推搡、罚跪、罚款、扣工资等，共惩罚干部、群众四百四十八人（第一管理区三百三十九人），其中被打的二百四十二人（第一管理区三百三十九人），内有贫农七十八人，中农四十三人，上中农四十三人，富农四十九人，地主二十九人；其中并有专业组长以上的干部二十五人。因强迫命令自杀未遂的二人，外逃的四人，本人有缺点怕挨打，挨斗争外逃的十四人。
+
+　　坡胡人民公社所发生的强迫命令，违法乱纪的错误，在群众中造成了恶习劣的影响，在思想上，工作上一度发生混乱。有的群众反映说：“现在干部作风不如过去啦！没有群众活的啦！” 拐子杨村当过七年雇工的齐同妮挨打后说：“我的毛主席呀！我在旧社会受尽艰难困苦，你老人家来了我才翻过身来，过了七、八年的好时光，咋又叫我挨这样的打！”由于某些干部采取辩论方法进行社会主义教育的时候，发生了强迫命令，违法乱纪错误的行为，因而在群众中产生了一种错觉，很不满意的说：“社会主义就是这呀！”由于某些会议发生动手动脚的现象，所以部分干部和群众害怕开会，他们说：“开会不是斗争，就是罚跪挨打，听说开会两条腿抬不动。”群众称某些作风恶劣的干部是：“话阎王”、“新恶霸”、“人人怕”、“国民党作风”。
+
+　　产生强迫命令，违法乱纪的原因，首先是混清了敌我矛盾和人民内部矛盾的界艰，采用简单粗暴的办法对待群众。在工作中开展群众性的红旗竞赛运动，本来是一种很好的工作方法，但是他们在评比的时候，错误地把人和队（村）分成“上、中、游”，分发“红、绿、黑旗”的办法，凡是工作落后和完不成任务的和队（村）都被评为“下游”，认为是“白旗”，用阶级斗争的办法，当作右派和敌人来斗争，打击和惩办。这样就打乱了阶级阵营，混清了是非，越是工作紧张，任务完不成，违法乱纪的现象就愈严重。公社党委某些负责志在干部会上曾说过：“上游是红旗，中游是立场的问题，下游是什么呢，你们们自己考虑。”“下游就是辩论对象”。“批你的评”、“讨你的论”、“专你的政”、“撤你的职”、“拔你的白旗”，成了某些干部的口头语，经常用这些大帽子吓唬群众。第一管理区个别大队从上到下人分为上、中、下游三等，旗分红、绿、黑三色，评为上游者得红旗，中游者得绿旗，下游者得黑旗，社员分别戴红、绿、黑、的条，上边写着上、中、下游字样。一般的“下游”社员要向“上游”社员鞠躬致敬，并且还当众坦白、斗争。石桥刘大队，由上游评为中游后，当天晚上就召开队长会议，把评为“下游”的李黑吞、李卷章、石和尚三个专业队长都打了一顿，李黑吞被打的十来天不能劳动。拐子杨村前支部书记许常山，当他村两次被评为“下游”的时候，还没发生打人，在第三次被评为“下游”，受到总支负责同志“不要脸，不要鼻子”的训斥后，打了两个被评为“下游”的专业队长。坡胡村被评为“下游”的社员，有的被罚了款，罚“下游”社员的蒸馍，给“上游”社员吃，“下游”社员不能吃蒸馍。特别是当年十月中旬地委、县委的两面优胜流动红旗被增福庙、董林两社得了后，这种强迫命令、违法乱纪的现象达到了顶峰。公社党委领导上认为红旗被夺走，没脸见人，立即召开了电话会议，布置马上行动，大干、苦干，坚决夺回红旗。第一管理区负责同志在会上说：“不管白猫黑猫，捉住老鼠就是好猫。”这样，一级压一级，愈向下急躁情绪愈大，在动员小麦种子的时候，每天都发生许多打人现象。调查中了解，部分干部虽然强迫命令、违法乱纪比较严重，但是他们大部分出发点都是为了工作，是属于好人犯错误的性质，他们工作是积极热情的，只是思想认识上和工作方法上有错误，把人民内部矛盾当作敌我矛盾处理，把一些觉悟不高，工作不够积极的人，当作敌人来看待。插红旗、拔白旗本是解决无产阶级与资产阶级矛盾的口号，而他们却错误地把它运用到群众之间先进和落后的矛盾方面来。对待工作中的不平衡状态，他们不是采用表扬先进，带动中间，教育落后的矛盾方法带领群众前进，而却错误地采取了“打击中间，消灭落后”，以对待敌人的办法对待群众。这样，就必然打乱了阶级阵容，脱离了群众，而且给坏分子有可乘之机。特别值得警惕的是，有些同志把力争上游这样一个严肃的政治口号，自觉不自觉地当作争名誉、夺锦标，庸俗地发展了个人主义。这样，就不能不助长强迫命令的发展。当然被打的对象，其中也有一些是属于两条道路斗争的性质，但也应该采取摆事实，讲道理的方法，分清是非，进行批判教育，决不能采取动手动脚的粗暴方法去解决思想问题。
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+　　其次，坡胡人民公社强迫命令，违法乱纪的行为，虽然主要是干部作风问题，但是其中也反映了两个阶级、两条道路的斗争。据第一管理区犯有强迫命令、违法乱纪错误的九十四个干部站队，可分为三种情况：第一种是属于上边所说的好人犯错误，出身成分好，革命热情高，一贯工作积极的七十九人，占强迫命令、违法乱纪干部的百分之八十四。他们犯强迫命令、违法乱纪的错误，一般开始是先对地主、富农分子，再是对富裕中农，逐步发展打到了基本群众头上。他们主观上是为了社会主义，为了完成工作任务，而且多数是在工作紧张情况下发生的。第二种是，出身不纯，流氓兵痞，个人历史有污点，家庭有劣迹，或者家庭是富裕中农，资本主义思想严重，这种人共有十三人，占强迫命令、违法乱纪干部的百分之十三点八。这不完全是作风问题，而基本属于组织不纯。这些坏分子混进党团组织之内，取得领导信任，担任了基层领导骨干，在领导干部头脑不清理、工作发生缺点和错误的时候，他们便乘机兴风作浪，胡作胡为，带头打人、骂人，恢复其国民党作风；有的对公社化有抵触情绪，怕说立场不稳，以“左”的面貌出现，掩盖其资本主义本质；有的家庭被斗或辩论而乘机报复，制造混乱。而打人最多，方式最恶劣的多是这些人。坡胡管理区第一大队团支部书记胡京贤（党员，转业军人），家庭是富裕中农，他伯父（地主）是个伪保长，一九五七年冬季社会主义教育运动中，因资本主义思想严重被批判。去年十月动员群众报麦种时，胡京贤采取所谓“打一惊百”的方法，罚王忠有夫妇二人跪到板凳上，还用脚踢。并且威胁雇农胡国喜说：“你小心一点，不报粮食过不了关”，胡害怕回家上吊而死。二大队第三专业队长胡富安，出身富裕中农，一九五五年他成立了一个上中农互助组，对抗互助合作运动，一九五六年因贪污外逃，回来当上队长后，表现假积极，他在最近的违法乱纪中，仅在一次会议上就打了所谓“下游”社���九人，下中农赵文喜被打的腰病了一个多月，群众说他是“活阎王”。拐子杨村第三生产队长刘土成，是老中农出身，给伪保长刘旺（已镇压）当过警卫员，光他打的干部和群众就有二十三人，群众说他是“小恶霸”，又恢复了国民党作风。坡胡村二大队党支部组织委员薛木林（贫农）一九五二年参军，在赴朝途中开小差，并骗取了转业军人证件，于一九五三年混入党内，平时工作一贯强迫命令，这次又带头打了五人，群众称他是“新恶霸”。拐子杨村副大队长李玉田系贫农成份，复员军人，本人有贪污行为，一九五七年任农业社副股长时去西安搞副业，曾碰见有七条人命的恶霸地主马建昌，不仅没有向公安机关报告，反而吃了这个恶霸的一顿饭，接受了五元钱贿赂，把这个恶霸放走了。因此，一九五七年社会主义教育运动中被批判，去年在三秋工作中，他就处处以“左”的面貌出现，打骂群众。第三种是个别混进党内的阶级异己分子乘机报复。营张村支部副书记张中连他伯父是个富农恶霸，当过伪保书记，他父亲当过伪乡丁，吸食毒品，与土匪司令侯庆甫是拜把兄弟，贩卖人口，在土改中被斗争，张中连怀恨在心，当他混入党内，取得职权时，就进行恶毒的报复。去年八月对土改中积极领导群众斗争他伯父和他父亲的张庆章（土改时任民兵分队长，现任专业队副队长），吊打了六次，口吐鲜血，混身发青，左肩脱臼昏迷不醒。把张全林（土改时任分农会主席，现任专业队长）打的头破血流，反复吊打几次，还罚到厕所闻臭味。被他吊打的群众仅在营张村就有十二人。更严重的是象张中连这样的阶级异分子责受到连续提拨。当他被提住坡胡管理区团总支书记兼青年试验场长之后，报复的野心更加明目张胆了。在青年试验场中，因挨打逃跑的就有四人，并且还规定被评一次“下游”的开会“辩论”，被评两次“下游”扣工资百分之五，被评三次“下游”的扣工百分之十五，还要组织“严重辩论”。张中连不仅打学公社干部，而且还有意打击地直机关下放锻炼的干部，宣称要象对待右派分子、资本家、坏分子那样监督他们劳动。显然，上述这些违法乱纪现象，不是一般的作风问题，而是阶级斗争的一种反映，是需要特别引起警惕的。
+
+　　其三是，领导上在大跃进中缺乏经验，某些任务有些过重，要求过急，规定过死，对基层组织具体帮助指导不够。特别值得注意的是这些严重的问题未能在萌芽时期及时加以收纠正，深入群众不够，存在有官僚主义作风。更严重的是个别管理区，把向上级反映情况的人视为“扒乱子”，作为评“下游”的条件和“辩论”对象，使人心理上造成了一种错觉，怕辩论，怕戴右派帽子。同时，由于建社不久，又是几个乡和许多农业社合并起来的，干部互相不熟悉，工作没经验，还未来得及系统的整社，有问题也是难以完全避免的，而且这些缺点和错误省委也有一定责任。不能完全责怪他们。
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+　　为了接受教训，长葛县委已经对违法乱纪的干部进行了处分（坏分子张中连开除党籍，逮捕法办；薛木林、胡富安留党察看，胡京贤、倪松阁严重警告；司新有警告），坡胡公社党委也向县委作了检查。现在干部作风已经有了显著转变，群众情绪更加高涨，目前正根据中央关于人民公社若干问题的决议精神进行整党整社。对这一问题，应当遵照毛主席的指示，本着严肃谨慎，具体分析，区别对待的原则，经过深入地思想教育，在思想自觉的基础上，通过整社，进行恰当的处分。对于出身成份好，工作一贯积极，对党的事业一贯忠诚，只是由于思想政治水平低，工作方法简单，作风粗暴犯了违法乱纪的干部，主要是进行批评教育，解决思想，提高觉悟，帮助他们分析认识危害，吸取教训，改正错误，在适当场合向群众进行检讨，一般不给予纪律处分。特别是使那些犯有较轻微错误的同志们能够安心工作，不背包袱。对于犯有严重违法乱纪错误，并造成严重恶果的（死人等）极少数干部，应根据情节轻重，及本人对错误认识和悔改程度，分别给予适当处理，以挽回党的政治影响，对于个别混入党内的坏分子和阶级异已分子，应清除党，情节严重者依法处理。在处理过程中，要结合开展共产主义教育，总结工作，肯定成绩，表扬好人好事，树立榜样，要由上而下，由党内到党外，充分发动群众进行讨论，划清界限，提高觉悟。从而既克服了强迫命令，违法乱纪的错误，又保护了干部和群众���积极性，进一步密切党和群众的关系，把工作向前推进一步。
+
+　　坡胡问题是全省党的组织干部的一个深刻的教育。各级党的组织和干部都应认真学习毛主席的指示，深刻接受这一教训。应当肯定，象坡胡这样强迫命令、违法乱纪的现象，虽然只是少数，但不是个别的，在我省其他地区某些人民公社中，也会有程度不同的存在。必须在这资整顿人民公社运动中，把干部作风问题作为主要内容之一，放年发动群众，认真地加以解决，变消极因素为积极因素，争取一九五九年更大更好更全面的跃进。
+
+　　 一九五九年一月九日
+
+　　· 来源：
+
+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/8/000024.txt

@@ -0,0 +1,39 @@
+# 中共中央批转粮食部党组关于京、津、沪三市压缩粮食供应的报告
+
+　　（各省、市、自治区党委，粮食部党组：）
+
+　　中央同意粮食部党组《关于北京、天津、上海三市压缩粮食供应中几个问题的报告》，现在转发给你们。
+
+　　现在一方面，因为粮食收购和运输工作赶不上，另一方面出口任务很紧，同时，在城乡中，特别是城市中粮食有浪费和销量过大的现象，因此，请你们参照这3个市的办法，坚决地、迅速地抓紧对所有城市的粮食销量加以合理的压缩。
+
+　　 中央1959年4月26日
+
+## 粮食部党组关于北京、天津、上海三市压缩粮食供应中几个问题的报告
+
+　　（主席、中央：）
+
+　　根据先念同志在这次全国粮食厅、局长会议上关于整顿城市统销的指示，我们和北京、天津市粮食局、上海市二商局的负责同志进行了座谈，着重研究了这样几个问题：一、在认真进行整顿的基础上，严格控制销量，今后5——9月份销售指标，必须压缩10％；二、严格控制大米销售，今后5——9月份大米销量北京、天津压缩一半，上海压缩20％，7月小麦上市后，适当多供应点小麦，再压缩一些大米销量；三、1959年三市新划入的郊区的粮食供应由各市负责解决，中央不予增加统销指标。
+
+　　经过座谈研究，认为：
+
+　　一、今后5——9月份的月销量指标，北京市控制在1.84亿斤，天津市1.55亿斤，上海市2.5亿斤。这个指标和以前几个月的销量比较后，增减情况如下表：
+
+　　（）
+
+　　   地 区 人 口 1959年5至9月月销量控制指标 比最高月销量增减 比1959年3月增减％ 比58年11月至59年3月平均月销量增减％   月份 ％   北京 386万人 1.84亿以下 59年1月 －13.62 －3.67 －2.65   天津 300万人 1.55亿以下 58年12月 －12.43 －8.29 －4.33   上海 700万人 2.5-2.6亿 59年1月 －10 －6.46 +0.77   
+
+　　注：北京市人口是定量人口加临时人口；天津是定量人口；上海是包括原郊区人口。
+
+　　看来，今后销量要控制到这一指标上，还必须认真进行一番整顿工作，据天津汇报反映：准备动员遣返农村盲目流动人口10——20万人；将居民定量从30.12斤，压缩到29.5斤；将建筑工人定量在60斤以上的，压缩10斤，我们认为这样做法是比较好的。北京、上海也应该这样。
+
+　　二、今后5——9月份的大米月销售指标，北京市控制不超过4000万斤；天津市不超过3000万斤，争取2500万斤；上海市不超过1亿9000万斤。如四川减少大米调出增加老小麦调出后，每月增加2000万斤到3000万斤小麦供应时，即相应减少大米供应，即大米指标降为1.6亿斤到1.7亿斤，上海市局认为可以。
+
+　　三、关于新划入的郊区的粮食供应由地方负责解决的意见，各市一致同意。
+
+　　以上意见，是否可行，请示。
+
+　　 粮食部党组1959年4月22日
+
+　　· 来源：
+
+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/8/000025.txt

@@ -0,0 +1,17 @@
+# 中华人民共和国第二届全国人民代表大会第一次会议关于西藏问题的决议
+
+## （一九五九年四月二十八日第二届全国人民代表大会第一次会议通过）
+
+## 第二届全国人民代表大会第一次会议详细地讨论了有关西藏的各方面问题，决议如下
+
+　　（一）会议完全同意国务院对于原西藏地方政府和上层反动集团在一九五九年三月十日举行叛乱后所采取的各项措施。会议对迅速平定叛乱的中国人民解放军驻西藏部队表示敬意和慰问，对积极协助解放军平定叛乱的西藏僧俗各界人民和各阶层爱国人士表示敬意和慰问。
+
+　　（二）原西藏地方政府和上层反动集团的叛乱不是偶然的。自英帝国主义在十九世纪末、二十世纪初以印度为基地对我国西藏地方实行军事、政治和经济的侵略以 来，反侵略的西藏爱国人民同被外国侵略势力所收买利用的少数西藏卖国贼之间，就展开了长期的尖锐的斗争，而在中国解放前夜，亲帝国主义分子在原西藏地方政 府的领导集团中是占着优势的。一九五一年西藏和平解放以后，中央人民政府为了等待这批亲帝国主义分子的觉悟，对他们采取了宽大的态度，让他们在原地方政府 继续供职，只要他们割断同帝国主义和其他外国干涉者的联系，不再进行破坏活动，就不咎既往。中央人民政府的这个政策是完全正确的，因为这有利于中央人民政 府和人民解放军同西藏广大人民以及很多上中层人士建立联系，并且获得他们的信任。但是，原西藏地方政府中的卖国贼对于和平解放西藏的十七条协议阳奉阴违， 继续同帝国主义者和外国干涉者勾结，阴谋实现帝国主义和外国干涉者所要求的所谓“西藏独立”，并且发动武装叛乱。中央人民政府直至叛匪向拉萨人民解放军驻 军发动进攻以后，才命令人民解放军讨平叛乱，才命令解放原西藏地方政府。这就使得这些卖国贼的罪恶完全暴露在西藏各阶层人民之前，暴露在全世界人民之前。 一切理由完全在中央人民政府和一切拥护中央人民政府方针的人们方面。任何对于这批出卖祖国、分裂祖国、背信弃义、杀人放火、灭绝人性的叛匪表示“同情”和 企图借机干涉中国内政的外国人，只能使中国各族人民和世界各国人民认清他们的面目，从而获得必要的教训。
+
+　　（三）在西藏，同在其他少数民族地区 一样，应当坚决实现中央人民政府统一领导下的民族区域自治。原西藏地方政府和上层反动集团妄想实现所谓“西藏独立”，因而积极反对民族区域自治，现在随着 原西藏地方政府的解散和西藏上层反动集团叛乱的失败，已经有可能在实行人民解放军军事管制的同时，在西藏自治区筹备委员会领导之下，逐步建立西藏自治区的 各级地方行政机构和藏族人民的自卫武装，并且开始执行自治职权。西藏自治区的各级地方行政机构，都应当有广大人民的代表和各阶层爱国人士的代表参加。在西 藏的人民解放军部队全体官兵，一切在西藏工作的汉族和其他民族的工作人员，都必须同藏族人民建立最亲密的兄弟关系，艰苦工作，英勇奋斗，为藏族人民的利益 服务。
+
+　　（四）西藏现在的社会制度是一种极其落后的农奴制度，农奴主对于劳动人民的剥削、压迫、残害的惨酷程度是世界上少有的，甚至那些口口声 声“同情”西藏叛匪的人，也说不出他们为什么硬要热心于支持这种落后制度的理由。西藏人民久已坚决要求改革自己的社会制度，许多上中层开明人士也认识到， 如不改革，西藏民族断无繁荣昌盛的可能。由于反对改革的原西藏地方政府反动分子的叛乱已经平定，西藏广大人民的改革要求，已经得到顺利实现的条件。西藏自 治区筹备委员会应当根据宪法，根据西藏广大人民的愿望和西藏社会经济文化的特点，逐步实现西藏的民主改革，出西藏人民于水火，以便为建设繁荣昌盛的社会主 义的新西藏奠定基础。在改革过程中，应当密切团结全西藏各阶层的爱国僧俗人民，区别对待未参加叛乱的、被裹胁参加叛乱而迅速投诚的和坚决参加叛乱的农奴 主，注意保护全西藏人民的宗教信仰自由和宗教文物古迹。
+
+　　（五）西藏是中国的不可分割的一部分。西藏是中国人民大家庭的西藏，是西藏广大人民的 西藏，而不是少数反动分子的西藏，更不是帝国主义者和外国干涉者的西藏。西藏少数反动分子的叛乱和对于叛乱的平定，完全是中国的内政，不容许任何外国人干 涉。在西藏地区，贯彻地实行在中央人民政府统一领导下的、由广大人民和各界爱国人士当家作主的民族区域自治，贯彻地实行在中央人民政府统一领导下的民主改 革，并且依靠各族劳动人民兄弟般的团结和互助，建设繁荣昌盛的社会主义新西藏，这是中华人民共和国的坚定不移的方针。西藏少数反动分子的叛乱，不但不能阻 止这个方针的实现，而且只能加速西藏人民的觉悟，从而加速这个方针的实现。同样，任何外国势力以任何名义任何形式对于我国在西藏的这个方针进行干涉，也不 能阻止这个方针的实现，只能激起包括西藏人民在内的我国各族人民的反对干涉的爱国斗争。中华人民共和国一贯遵守五项原则，同西南各邻国和平共处，尊重这些 国家的主权和领土完整，不干涉这些国家的内政。全国人民代表大会遗憾地注意到，最近在印度某些政界人士中出现了极不友好的干涉中国内政的言行。这种言行不 符合于两国人民的共同利益，而只符合于两国人民的共同敌人帝国主义的利益。会议希望，这种不正常的现象将迅速消除，中印两国之间的伟大的悠久的友好关系将 通过双方的共同努力，得到进一步的巩固和发展。
+
+　　来源：根据一九五九年四月二十九日《人民日报》刊印

CCRD/2/0/8/000026.txt

@@ -0,0 +1,31 @@
+# 中央监委批转山东省委监委关于济宁地区“拔白旗、插红旗”中发生错误的报告
+
+　　中央监委批示：最近我们收到山东省委监委向山东省委的一份报告，反映山东省济宁地区去年“拔白旗、插红旗”中所发生的问题，并且提出了处理意见。这个报告很好，现摘要发给你们参考。
+
+　　“拔白旗、插红旗”是一个生动的形象化的口号，它号召人们分清大是大非，坚决地同资产阶级思想、反社会主义思想进行斗争。自从这个口号提出以来，给人们指出了鲜明的斗争方向，鼓舞了斗争意志，是有积极意义的。但是，有些地方把“白旗”的概念用的宽了，在干部群众中造成了思想混乱。济宁地区乱“拔白旗”的情况就是这样。这里的一些干部，既没有弄清“白旗”的概念，又不对具体问题作具体分析，到处乱扣“白旗”帽子，把敌我矛盾、人民内部矛盾，以及党员干部的各种不同性质的错误、缺点，混淆起来，统称之为“白旗”。那些带有急躁情绪的人和带有惩办主义情绪的人，更把“拔白旗”这个口号，变成强迫命令的工具，变成惩办干部的工具。少数坏分子则乘机制造混乱，借以诬害干部，诬害好人，破坏党和群众的团结。这种情况，据我们了解，其他地方也发生过，值得引起大家注意。山东省委监委能够注意检查这种情况，并且提出处理的意见，是很好的。但是，鉴于不少干部对“白旗”的政治涵义缺乏正确的理解，极容易笼统化，混淆各种不同性质问题的界限。为了避免这类错误的重复发生，我们考虑，今后在检查处理党员干部犯错误的案件中，一般不要提“拔白旗”，除过坚持非无产阶级倾向，坚持同党的方针、政策、思想、作风对立的倾向，性质确实是“白旗”，应该当“白旗”拔掉的以外，不要滥扣“白旗”帽子，要实事求是地根据党员干部所犯错误的性质，进行处理。对于反革命分子、阶级异己分子、严重违法乱纪分子，必须坚决清除出党。对于犯有强迫命令、弄虚作假、贪污多占等错误的党员干部，根据情节分别处理。总之，是什么性质的错误，就按什么性质处理，不要把“白旗”当作处分党员干部的标准。这个意见请你们加以研究请示省、市、自治区党委同意后执行。
+
+　　（附：）
+
+## 山东省委监委关于济宁地区“拔白旗、插红旗”中发生错误的报告
+
+　　 1959.03.16
+
+　　最近，我们到济宁地区结合中心工作，对去年“拔白旗、插红旗”中发生的问题进行了一次调查，现将情况报告如下：
+
+　　济宁专区各县在去年围绕着党的中心任务，“拔”了一批“白旗”。各县情况不同，有的“拔”了几百人，有的“拔”了几千人。在一个县内，各公社的情况也不一样。如曲阜县新驿人民公社在1,497名排以上干部中，被当作“白旗”拔掉的498人，占干部总数的33.26％。陈庄人民公社共有排以上干部352人，其中被“拔”掉32人，占干部总数的9％多一点。从我们重点调查和地委监委反映的情况看来，在被当作“白旗”拔掉的这些人里面，属于真正是“白旗”的，约占4－10％，有的达到15％左右。这些人是混入党内和公社、生产大队、生产队领导机构内的地主、富农、反革命分子和其他坏分子，或是坚持资本主义立场，进行反党反社会主义的蜕化变质分子。把他们清查出来，并清除出党，对于巩固党的组织，增强党的纪律，无疑是有极大意义的。
+
+　　在“拔白旗”的过程中，还撤换了一部分犯有各种不同程度的错误的干部。他们有的是私分粮食；有的是贪污盗窃公共财物；有的是思想右倾保守，干劲不足，影响了任务的完成；有的对公社化不满，拒绝交出生产资料。在当时的情况下，撤掉他们的领导职务，基本上是正确的。事实上有许多人在受到处分以后，在实际工作和劳动中，有了显著的进步。但是把这些人不加区别地一律称之为“白旗”则是错误的。从济宁城关人民公社的两个大队和曲阜县委监委对3个人民公社重点调查的情况来看，这部分人约占被“拔”掉总人数的60－70％。
+
+　　但是，由于政策界限不清，以“拔白旗”作为推动工作的手段，有些地方出现了乱拔白旗的现象，把许多根本没有错误的好人都当作“白旗”拔掉。如曲阜县新驿人民公社团委书记唐照彬，在一个早晨就“拔”了42人；组织部长孔令和一次就“拔”了28人，把一些干活迟到的、谈恋爱的、多吃一个窝窝头的、开会打盹的、因为天下雨怕受损失多留一个人打场的，都作为“白旗”拔掉。根据济宁县城关人民公社两个大队和曲阜县3个人民公社的调查，根本没有错误而被当作“白旗”拔掉的好人，约占被“拔”掉总人数的16-30％。
+
+　　被当作“白旗”拔掉的干部，首先是被撤掉职务。有些地方还对他们实行体罚和人格侮辱，如罚跪、罚站、加以捆绑吊打。或是身贴标语，手举白旗加以斗争，甚至有的地方，还把被“拔白旗”的人，与反革命分子同样看待，组成所谓“白旗队”，进行劳动改造。个别地方还发生了坏人诬害好人的现象。
+
+　　自从去年11月份以后，乱“拔白旗”的现象已经纠正，各地也处理了一些遗留问题。但由于工作做的不够，因而“拔白旗”中所产生的某些消极因素和影响，在一部分人中间仍然存在着。为了适当改变这种情况，提出如下初步意见：
+
+　　一、在目前整社整党中，采取适当的方式，结合当地的实际情况，向干部和党员说明：“白旗”是资产阶级的旗帜，“拔白旗、插红旗”，是属于两条道路或大是大非的斗争。坚持资产阶级立场和方向的人才是“白旗”。使他们分清什么是“白旗”，什么是大是大非和小是小非的界限。这样既有利于处理“拔白旗”中遗留下来的问题，又避免今后再乱戴“白旗”的帽子。
+
+　　二、必须正确地处理“拔白旗”中发生的问题。为了使问题获得正确的处理，要采取区别对待的方针。对于“拔”对了的，应当加以肯定。对于本来没有什么错误，而在“拔白旗”中误伤了的好人，除了恢复他们的名誉以外，应当加强对他们的教育，以消除成见，搞好团结。对于因为犯有各种错误而撤销行政职务的干部，应当首先指出他们的错误，要求他们彻底改正错误，除对少数犯有严重错误的，应当结合整社继续审查清楚再作处理外，对于其余的人应当宣布他们不是“白旗”，不再给予纪律处分，并且根据他们的表现分配适当的工作。这样就可以解放很大一批人，有利于团结他们，化消极因素为积极因素，对社会主义建设事业是有利的。
+
+　　三、对“拔白旗”中的遗留问题的处理，必须在各级党委的领导下，密切结合整社去进行，并且要根据不同地区的情况，采取不同的方法和步骤。问题比较少的单位，应当在整社中随时发现问题，逐个解决。问题比较多的单位，公社党委或管理区的总支，可以首先进行一次检查，进行排队，作到心中有数，然后根据以上提出的精神，帮助支部分别进行处理。无论问题少或问题多的地方，都应当采取个别谈话，或小组座谈的方法，把问题讲清楚，我们适当承认错误，给他们摘掉“白旗”的帽子，而不要在群众大会上处理，以免形成纠偏运动，造成思想混乱。
+
+　　来源：《中央监察委员会文件选编》（1955—1959），中央监察委员会办公厅印，1960年4月1日。

CCRD/2/0/8/000027.txt

@@ -0,0 +1,51 @@
+# 关于加强党的监察工作的几项意见——中央监委1959年5月案件审批工作座谈会议纪要
+
+　　中央监察委员会在1959年5月20日到30日召开了有各省、市、自治区党委监委有关同志参加的案件审批工作座谈会，会议根据党的八届七中全会的精神和当前党的监察工作中一些值得注意的情况，着重地讨论了以下几个问题。
+
+## 一、忠实地、及时地向党委反映情况
+
+　　各级党的监察组织，在向党委反映党员违反纪律的情况方面，是有成绩的。但是，也有些党的监察组织，有意或无意地向党委隐瞒真实情况，封锁消息。有的甚至对由于违法乱纪而造成的严重的群众死亡事件，也不向党委作片纸只字的反映，这是不能允许的失职行为。有的虽然反映了一些情况，但很不及时，多是“明日黄花”，不能起到应有的作用。这样就使得有些严重违法乱纪的行为，得不到及时的揭发和处理，损害了党和群众的利益。
+
+　　产生上述问题的原因，主要是：有的监察干部思想水平不高，对反映情况的重要性认识不足，对一些违反纪律的倾向的危害性认识不足；有的工作上存有官僚主义，不了解下情；有的存有个人顾虑，党性不强，风格不高。此外，还有个别混入党的监察组织的坏人，为了掩盖他们的破坏活动，用各种方法对党实行封锁。
+
+　　为了做好反映情况的工作，（一）各级党委监委必须了解，只有经常地认真地向党委反映情况，才能当好党委的助手，才能及时得到党委的指示，来加强党的监察工作。各级党委监委应该同时认真执行党章的规定：“下级监察委员会应当向上级监察委员会报告工作，并且忠实地报告党员违反纪律的情况。”（二）深入实际，深入群众，加强调查研究工作，克服官僚主义。（三）党的监察干部必须加强党性锻炼，树立勇于坚持真理而无任何畏惧的共产主义风格，坚决地去掉个人主义。必须发扬实事求是的作风，忠诚老实，绝不说假话，绝不隐瞒事实真相。（四）反映的主要内容应该是：党员遵守党的章程、党的纪律、共产主义道德和国家法律、法令的状况，同级党委管理的干部违反党的纪律的情况，由于违法乱纪和官僚主义而造成的群众在生产生活方面重大损失的问题，党员群众在控诉、申诉中反映的重要情况。等等。（五）反映情况，可以采取口头报告、写便信（这是一种比较及时和容易办到的重要方法）、写综合报告、专题报告、情况简报等形式。反映情况特别是一些新的违反党纪的倾向，要力求及时，多“下毛毛雨”，多“通气”，不要坐失时机。
+
+## 二、积极参加人民公社清算账目工作，正确处理农村党员贪污问题
+
+　　全国多数地区在算账中，对党员干部的贪污问题的处理，是严肃认真的。但是，也有少数地方对党员干部的贪污行为，不认真追查清楚，不严格进行思想批判；有的不问贪污数字多少和情节是否严重，而只是强调自动交代，一律不给处分。这样做的结果，既不利于教育干部改正错误，也使一些贪污情节很恶劣、民愤甚大的蜕化变质分子、坏分子没有受到应有的制裁，影响群众的生产积极性。另一方面，有的把挪用、超支、公私不分、占小便宜的行为都按贪污论处，扩大了处分面，违反了中央“少处分人，把处分的面缩小到最小限度”的原则；有的用强迫命令的方式或刑讯逼供的办法进行算账。这些错误作法，都是必须加以纠正的。对于抵抗中央算账指示的行为，要抓紧检查处理；对于破坏算账和采取强迫命令方式进行算账的行为，应该给以纪律处分。对于反革命分子和坏分子在算账中造谣栽赃、陷害党员干部的破坏活动，必须坚决给予打击。
+
+　　在算账中间，揭露出来的一些干部在财务上的问题，应当按照中央政治局1959年4月上海会议“关于人民公社18个问题”的指示，根据不同的情况和性质，划清贪污和非贪污的界限，分别加以处理。要教育犯错误的干部主动向群众检讨，主动“下楼”。要做到少处分人，把处分的面缩小到最小限度。对于贪小便宜、超支工资、挪用公款的干部，只要愿意检讨，并且愿意退出不该自己所得的那些东西（一时退不出的可以分期付还），应当一律不予追究，并鼓励他们积极领导生产，放手让他们工作。对于有贪污行为的干部，只要情节不严重，本人自动坦白，或被揭露后检讨深刻，决心改正错误，积极退出贪污的东西，可以不给党纪处分；虽然情节严重，但是愿意坦白，决心改正，积极退赃的，可以从轻处理；对于���污情节严重，本人不愿意坦白，没有决心改正错误，不积极退赃的，必须给予处分。对于混入党内进行贪污盗窃的反革命分子、阶级异己分子、各种坏分子以及蜕化变质分子，必须坚决地清除出党。
+
+　　最近中央通知，为了集中力量搞好农业生产，暂时停止算账工作。各级监委应该抓紧时机，认真总结这一时期的工作经验，同时对很少数作风十分恶劣的干部进行坚决处理，不要再拖。
+
+## 三、认真抓紧处理党员干部违法乱纪的案件
+
+　　在整党整社中，各地都对犯有强迫命令、违法乱纪错误的党员进行了批评教育，处分了一部分严重违法乱纪的干部，清除了一些混入党内的阶级异己分子和其他坏分子。很得人心，影响很好。但是，也有些地方对于党员、干部的错误，不放手发动群众进行揭发批判；有的对坏人坏事不斗争、不处理或者不严肃处理。这样，就使那里某些干部的违法乱纪行为得不到纠正，甚至一犯再犯；披着党员干部外衣的阶级异己分子和坏分子则继续为非作歹，进行破坏活动。发生这种现象的原因，首先是有些干部对问题不作阶级分析，只看现象，不看本质，把伪装成党员干部的阶级异己分子、各种坏分子当作好人；或者只看过去，不看现在，把蜕化变质分子看成好干部，而不坚决地追查处理。其次是有些干部思想方法片面，把保护干部的积极性同保护群众的积极性对立起来，同执行纪律、纠正错误对立起来，而对犯有违法乱纪错误的党员干部姑息迁就。第三，有些人思想右倾，个人主义严重，患得患失，不敢对违法乱纪的现象作斗争。
+
+　　应当指出，在处理党员干部强迫命令、违法乱纪的案件中，也有的地方存在着简单粗暴的现象，把党员思想作风上的缺点当作违法乱纪问题来处理；有的甚至乱拔“白旗”，乱扣帽子，成批地撤换干部和开除党员的党籍，这种滥用纪律的作法本身就是违反党章党纪的行为，必须坚决加以纠正。
+
+　　为了正确地处理整党整社中揭发出来的违法乱纪的案件，必须正确地、全面地贯彻党的八届六中全会精神，认真批判和纠正上述各种错误做法。对于犯有违法乱纪错误的党员，必须认真进行处理，绝不能放任不管。对一些严重违法乱纪的案件，一经发现，一定要抓住不放，追查到底，进行大张旗鼓的处理，绝不能让那些混入党内的阶级异己分子、坏分子和严重违法乱纪分子逃避党纪国法的制裁。对包庇上述各种坏分子的党员，必须追究责任。同时，对犯了一般违法乱纪错误的党员干部，要认真地进行批评教育，只要本人承认和改正错误，一般可不给处分。对于因为乱拔“白旗”、乱扣帽子而处分错了的，应该结合整党整社，采取适当方式，加以纠正。
+
+## 四、坚决反对说假话，严肃处理由于有意造假、欺骗隐瞒而给党和人民造成严重损失的案件
+
+　　去年以来，在不少党员干部中，滋长了一种浮夸作风，甚至有些人有意造假，欺骗隐瞒。这种坏风气，违背了我们党的实事求是作风的传统，给党和人民造成了严重的危害。党的八届六中全会以后，各地对讲假话、造假的坏风气进行了严肃的批判，但是，有些同志还没有充分认识到这种作风的危害性。
+
+　　讲假话、造假是一种剥削阶级的作风，既害人民，又害自己。党的各级监察组织，必须在党委领导下对这种坏作风进行坚决的斗争。对于绝大多数党员干部由于主观主义、官僚主义而产生的浮夸作风和一般的讲假话行为，是批评教育的问题，是整风问题，不是纪律处分问题；由于上面“一吹二压三许愿”而造成的缺点和错误，应当由领导上承担责任；本人思想作风上的缺点和错误，应当教育本人检讨改正。对于个别品质很坏，为了追求个人名利，有意造假，情节特别恶劣，给党和人民造成严重损失的，要给予适当的纪律处分。对于利用职权有计划地进行破坏活动的坏分子必须严加惩办。对于因为讲真话受打击的，要恢复名誉，处分错了的应该纠正，以便划清是非界限。通过典型案件的处理，提高党员干部的政治思想觉悟，发扬党的实事求是、老老实实的作风。
+
+## 五、严肃处理压制批评、打击报复的案件
+
+　　目前，有少数党员干部滋长了一种极为危险的骄傲情绪，他们只愿听人奉承赞扬，不愿受人批评监督，多方压制批评，甚至对批评者采取捆绑、吊打、开除党籍、劳改等等办法，进行打击报复。这是反动统治阶级思想侵蚀我们队伍的一种表现，是一种严重违反党纪国法的行为。值得注意的是��一些严重压制批评、打击报复的行为，有的是混入党内的反革命分子、阶级异己分子和坏分子干的，他们利用职权，打击陷害基本群众，进行阶级报复。
+
+　　一年多以来，各地党的监察组织处理了不少压制批评、打击报复的案件。但是，也有一些地方对于这类问题不够重视，他们对压制批评、打击报复的行为，不检查、不处理；或者错误地认为是干部的一般作风问题，不予追究，不作严肃处理。这是十分错误的，必须坚决纠正。各级党委监委必须在党委领导下，对压制批评、实行打击报复的案件，进行彻底检查，严肃处理。对于依仗职权，对批评者实行打击报复的分子，必须给以纪律处分，直到开除党籍。对于进行阶级报复、残害群众的阶级异己分子，必须依法严惩。对于揭发坏人坏事的党员和群众，必须采取必要的措施，保障他们不受到打击报复。对于坚持真理进行斗争的党员，应该给予表扬。
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+## 六、坚决反对少数党员干部无组织无纪律的行为
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+　　去年以来，在少数党员干部中，无组织无纪律的行为有所发展。他们不执行党的方针政策，不遵守国家的法律、法令，或者合意的就执行，不合意的就不执行。有的擅自决定重大政策性的问题，事前既不请示，事后又不报告。在他们那里，党的统一集中领导原则，党的纪律，受到了严重的破坏。有的地方对毛主席今年4月29日关于农业方面6个问题的通信，因为不合他们的口味，竟压住不向下传达。有些厂矿企业单位，虽经三令五申地制止，仍然继续抢购、套购原材料，到处乱招乱挖工人，虚报冒领国家粮食，人为地制造紧张空气，表现了严重的无组织无纪律状态。党的监察组织必须充分地认识同这种错误倾向作斗争的重要意义，注意了解这方面的情况，及时地向党委反映，并且在党委的领导下，注意检查处理这类重大案件。
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+　　我们党的监察组织的任务，主要是通过检查处理案件向党内各种违法乱纪现象作斗争，加强党的纪律的。但是，应当清楚认识，执行纪律、处分人本身并不是我们的目的。党的纪律是保证党的团结统一，保证正确执行党的路线的一种工具。因此，我们在执行纪律中，必须从怎样做对党对人民有利，对党的团结有利，对社会生产发展有利出发。必须做到爱憎分明，奖惩分明；伸张正气，打击邪气；鼓励好人，打击坏人。
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+　　今年年初，第四次全国党的监察工作会议，曾经强调指出，党的监察干部在观察和处理任何问题的时候，都必须有鲜明的阶级立场，善于判明是非，辨别风向。必须认真分析各种议论、意见和反映的阶级背景，对好人的善意批评，必须本着从善如流的精神，虚心听取，认真考虑；对于根本不赞成党的总路线、怀疑1958年大跃进的“观潮派”、“算账派”的挑剔和指责，应当有足够的警惕，决不要上他们的当；对于坏人恶意攻击和诬蔑，必须坚决揭露，予以反击。总之不能随风倒，不能按空气办事。继续强调这一点，在当前仍有重要的意义。
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+　　坚持不渝地遵守党的统一领导的原则，是我们监察工作取得成绩的根本保证。这是任何时候都不能丝毫忽视的。我们工作当中的一切成就、荣誉，都应当归功于人民，归功于党，归功于以毛主席为首的党中央；任何夸大个别组织的作用、夸大个人作用、贪党之功为己之功的想法和做法，都是绝对错误的。在我们胜利前进的过程中，不可避免地会遇到某些暂时的困难，在这时候，我们必须挺身而出，分担困难，同心同德，齐心协力，千方百计地克服困难；必须严于责己，用于承担责任，而不怨天尤人。总之，要在党的领导下，谦虚谨慎，戒骄戒躁，永远做党的驯服的工具，永远做促进派。
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+　　来源：《中央监察委员会文件选编》（1955—1959），中央监察委员会办公厅印，1960年4月1日。

CCRD/2/0/8/000028.txt

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+# 中共广东省委统战部关于广东省对资本主义工商业进行社会主义改造成就的总结
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+## 一、广东资本主义工商业基本情况
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+　　广东省工商业，交通运输事业相当发达，轻工业与手工业有一定基础。据1959年统计，全省私营工商业共有373716户，从业人数713868人，其中职工161957人，资金20932万元。其中工业8597户，从业人数133958人，其中职工120215人，资金10066万元。工业虽有一定基础，但是大型少小型多；现代工业少，工场手工业多；而且多数是轻工业。据统计10个职工以上的工业有3306户，职工86678人。其中大型工业只有883户（内现代大型工业694户，工场手工业249户），职工46663人，资金占私营工业总资金50％以上，产值占私营工业总产值74％。
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+　　全省私营商业365119户，从业人数579910人。其中职工61742人，资金10866万元。商业虽较发达，但是小户占绝大多数。广东口岸多，进出口贸易比其他地区发达，特别是广州市，经营进出口方面的商业，虽只有3421户，但资金占全市私营商业资金总额52％，营业额占全市营业额40％。
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+　　广东交通运输业也相当发达，全省公路全长1．4万多公里，为全国之冠，河运仅次于长江，私营出海轮船108艘，私营公路运输汽车2054辆，私营内河轮渡748只，三吨以上木帆船有57000多只。
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+　　我省工商业分散复杂，除了工业比较集中在几个城市之外，商业分散在各个小墟镇，而且大多数是小户，设备简陋，管理落后。广东同全国各省一样，由于长期在半封建半殖民地的统治下，而且解放较迟，受反动统治时间较长，长期恶性通货膨胀的结果，投机性大，又因为广东与外国通商较早，过去在经济上与帝国主义有着密切而又复杂的关系，因而买办性、依赖性又特别浓厚。还有不少资本家国内有企业，国外及港澳也有企业，经济上纠缠不清。由于存在以上情况，更增加了对资产阶级改造的复杂性、艰巨性。
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+## 二、对资本主义工商业进行社会主义改造
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+　　我国对资本主义工商业采取利用限制改造政策，因为我国经济落后，同时私营工商业具有有利于国计民生的一面和不利于国计民生的消极一面，因此，必须积极发挥其有利的一面，限制其消极一面，使它们得到必要的改造。由于广东工商业买办性、投机性和寄生性的特点，同时由于反动统治时期较长，通货膨胀更加严重，早在解放前一个相当长的时间，省内各大城市以及离交通线较近的农村，早已流通港币并以港币作为贸易上的计算单位，广州及各县、市墟镇，钱庄及找换港币摊林立。解放初期这些投机商和找换店继续捣乱市场，买空卖空，囤积居奇，投机倒把，以致金融物价一日数变，工商业无法正当经营，国家经济秩序无从建立，因此党和政府采取了各种措施，大力在省内务大城市进行稳定金融物价工作，一面进行支援前线借款，发行折实公债征收税项，回笼货币，一面对那些投机商及破坏金融〔的〕钱庄、找换店进行坚决的打击和制裁。经过两三个月的斗争，投机商受到致命的打击，金融、物价趋于稳定，这不但是标志着限制与反限制的斗争取得了初步的决定性的胜利，同时也使他们今后接受利用、限制、改造初步打下了基础。
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+　　3、4月间，金融物价虽趋稳定，可是，经过国民党反动政府长期的通货膨胀造成的虚假购买力，突然消失，因之货物滞销，资金周转不灵，工商业萧条倒闭，工人失业增多。针对这种情况，省的党政当局，立即调整工商业与公私关系，收购物资，给予贷款、订货、收购成品，税收适当照顾，缩小国营贸易范围，限制和禁止机关、部队、合作社的商业经营，大力收购无销路的农村副产品及特产，确实无法维持者协助解雇个别及部分工人。举行物资交流大会，交流城乡物资。由于坚持执行了“公私兼顾，劳资两利，城乡互助，内外交流”政策，并通过了加工、订货、统购、包销、收购、经销、代购、代销，把它们初步引导到国家资本主义的轨道上来。到1951年下半年，全省有利于国计民生的资本主义工商业得到了正常的发展，他们说：山〔穷〕水尽疑无路，柳暗花明又一村。
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+　　1951年冬，为国家的经济恢复积累资金，于是发动了增产节约运动，运动中发现了国家工作人员的贪污、浪费及官僚主义，追溯原因，固然是一些干部经不起考验，进城后蜕化变质，以及大量地留用了未经改造的旧人员，把国民党机关的作风顽固地带进了革命政权及事业企业单位来，但是，更重要的是由于资产阶级不���分子，见利忘义，以德报怨，一方面承认共产党领导权，承认共同纲领，另方面则在各个方面，运用各种形式在思想上尽量扩大与散播他们的资产阶级思想毒素，并在政治上和经济上与工人阶级争夺领导权，破坏他们曾经举手赞成的共同纲领，他们用“拉过去”、“派进来”的毒辣手段肆无忌惮地横施“五毒”，猖狂地向工人阶级进攻。于是反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家资财、反偷工减料、反盗窃国家经济情报的“五反”运动，遂于1952年一、二月间继“三户”开展之后陆续在省内各大城市开展了。运动贯彻了中央指示的“严肃与宽大结合，改造与惩治相结合”的方针，除了个别罪大恶极而又拒不坦白的给予法律上惩处外，其余的从宽处理。运动经历了大约四五个月，不但深入和广泛的发动了工人职工，进行大会小会“面对面”、“背对背”的说理斗争，而且还发动了资本家的家属参加了斗争。运动的发展是健康的，成绩和收获是巨大的，教育意义是非常深远的，对广大工商业者来说，不但帮助了他们消除了“五毒”，认识了资产阶级腐朽的丑恶的反动本质，同时还使他们的企业更进一步纳入了国家资本主义轨道，为今后企业走向国家资本主义高级形式——公私合营创造了思想条件和物质条件。
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+　　运动结束后，工商业者思想认识有了提高，较能依靠工人，老老实实地进行生产经营，但一些人对经营生产消极，个别的躺倒，天天游山玩水，不管生产经营，甚至采取各种各样办法对工人、职员进行打击报复。但由于运动持续了好几个月，在工商业中亦存在一些有待解决的实际问题，党和政府在七、八月间除了加强政治思想教育外，还大力贯彻了内地自由贸易政策，合理调整价格，贯彻运销兼顾政策；严格执行税收政策，贯彻依率计证，简化手续；调整公私、劳资关系，贯彻公私兼顾劳资两利政策；大力组织运输力量，畅流物资；加强初级市场领导，开展物资交流会。并在政治上扩大了安排。通过一系列措施，有利于国计民生的私营工商业又在原有基础上得到更大的发展。他们喻为“难忘的1953年”。
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+　　1953年冬，党宣布了国家过渡时期总路线，公布了党对资本主义工商业采取利用、限制、改造的政策，指出了国家资本主义的高级形式——公私合营的五大优点，鼓励他们根据国家的需要和可能，本人的自愿，将有利于国计民生的资本主义工商业经过各种形式基本上纳入国家资本主义轨道。同时，并宣布了在私营企业的正当盈余中，实行“四马分肥”，即按国家所得税、企业公积金、职工福利奖金、资方的股息、红利（代理人酬金在内）等四方面进行分配。
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+　　1954年春夏以后，在总结了本省1951年建立华南企业公司合营经验和教训基础上，采取：国家投入资金和干部于私营工厂，先经私人联营或合并，私私合并与合营同时进行，国营小厂与私营大厂合并；合营大厂吸收私营小厂；合营厂或合营投资公司投资私营厂；国营大厂投资若干私营工厂，作为附属厂；公私合营筹建新厂等方式，对有利于国计民生的工业分期分批进行公私合营试点。由于党的政策的正确及公、私方的努力，合营企业均得到大大的发展，从活生生的事实证明了国家资本主义高级形式巨大的优越性，从而使广大私营工商业者越来越多人申请公私合营。对私营批发和零售商业则采取一面前进、一面安排和前进一行、安排一行的办法，逐步改造成为各种形式的国家资本主义的商业。9月继粮食统购统销以后，对棉布实行了计划收购和计划供应，对棉花也实行了计划收购，一方面继续斩断私营工商业与农村的经济联系，另方面并对这些行业纳入国家资本主义轨道。1955年1月对扩展合营的方式，又采取个别合营和按业改造相结合的方法。并对农村小商贩及其他行业的商业也采取统筹兼顾、全面安排、积极改造的方针，以利逐行逐业进行改造。同时，并对已歇业的私营批发商的人员，尽量吸收使用。通过上述种种措施，到1955年夏秋之间，资本主义工商业，特别是工业户进行了合营的户数大大增加，生产经营均得到很大发展，使未合营的私营工商业走向合营得到很好的启发。
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+　　1955年冬，由于农业合作化高潮的掀起和带动，由于毛主席及其他中央负责同志多次接见了全国工商联部分及全体委员们，鼓励和指示他们要认清前途，掌握自己的命运，极大地鼓舞了全省工商界积极要求改造的信心和决心。由于党几年来坚持了和平改造的方针，对���业和人的改造做了这么长期的一系列的工作，也由于工商界进步核心分子的带头及广大工商界积极性大大发挥，在这种人心所向，大势所趋的情况下，于是震憾全国，震憾全世界的工商业全行业合营高潮到来了。1956年1月天暖花开的春天，广东省也与全国各大城市一样，在二三十天短短的期间内，把全国的资本主义工商业通通进入了公私合营，从此，生产资料资本主义所有制基本上为全民制所代替，资产阶级和工人阶级在经济上的矛盾基本上解决了。从此，实观了列宁所主张的而没有完全得到实现的和平改造资产阶级的预言。
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+　　全行业合营后，一面进行清声核资确定股权；对于企业的债权债务采取“队宽”和“尽量了结”原则进行了处理；对人事安排采取了“包下来”的政策，并实行7年定息。今后还对合营企业进行并厂并店，大力调整商业网，实行改组健全各项制度，以利国家建设生产和便利人民生活的要求，使合营企业逐步地向国营企业看齐，为将来转入国营创造条件。
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+## 三、团结教育改造资产阶级分子
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+　　对资本主义工商业进行社会主义的改造的另一个主要方面就是改造人的工作。
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+　　广东解放后，资本家固然有极少数人对党有较多的了解，拥护党。少数人受国民党反动宣传影响很深，心怀不满，甚至仇视，有的还想变天。多数人一方面是不满国民党的腐败无能，认为要改贤任能；但另方面既希望共产党进行某些改革，但又对党诸多怀疑。因此，在解放初期除了通过一系列的财经任务的完成及各种形式的会议进行宣传教育外，我们并在省内各大城市积极帮助资本家的团体——工商业联合会及民主建国会的改组及建立。一方面听取他们的意见。另方面通过这些机构作为党对资产阶级进行宣传教育的助手。1950年春夏间，私营工商业普遍地发生困难，资本家的多数人认为共产党无办法搞经济；认为党是借各项财经任务搞掉他们的财产。加以反动派的造谣，蒋匪帮的轰炸广州，人心惶惶，党一面采取措施调整公私关系，一面组织一些代表人物进行学习，通过半年多的工作，在业务上解决了不少实际困难，安定了情绪，生产经营的积极性有所提高。
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+　　同年冬，美帝侵略朝鲜进兵鸭绿江边，我志愿军开赴前线，实行抗美援朝，他们认为“美帝不好惹”，“抗美援朝有如披蓑衣救火”，自焚己身，普遍存在着浓厚的崇美恐美亲美思想，对胜利无信心。党对广大私营工商业者进行了大规模的抗美援朝，保家卫国的宣传教育运动，并通过捐献飞机大炮的实际教育及多次赴朝慰问的传达，对他们进行了影响极深的爱国主义和国际主义的教育；另方面由于军用物资订货大大增加，资本家认为有利可图，又由于志愿军三年奋战的节节胜利，国际地位空前提高，国内各民族人民空前团结，工商业生产蒸蒸日上，人民生活逐步改善，随着全国人民思想觉悟大大提高，他们的多数人的思想认识也得到很大的进步，大大地树立了对美帝国主义的鄙视、轻视和蔑视的思想，从而“恐美病”大大清除。1951年夏，广东开展了镇压反革命运动，他们的多数人内心惧怕，敌我界限不清，普遍存在片面的“仁慈”观点，我们组织了学习，指出反革命对国家民族的罪行，交代了政策，要求他们分清敌我，大力检举，使他们又受了一场爱国主义教育。同年冬，广东进行了轰轰烈烈的土地改革运动，本省的工商业者拥有土地的人较多，震动面较大。通过学习，反复交代政策，并通过省政协或各地工商联建立了城乡联络处，协助党专门处理有关资本家兼地主，或者地主兼资本家的清租、退押，及赔偿，退余粮等问题，通过事实的教育，减少了抵触不满，帮助他们割断了封建尾巴。同时由于5亿农民大翻身，也为工商业的发展开拓了宽广的道路。
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+　　对资本家思想教育最大的最深刻的是“三反”、“五反”运动。因为是轰轰烈烈的群众运动，是不经过协商的面对面的激烈的阶级斗争，他们震动极大，普遍认识〔为〕党“消灭资产阶级”，“共他们的产”，有的抗拒，有的实行停伙、停工、停薪的“三停”政策，有的消极躺倒。这次运动非常严格，各个工商业户必须指定主要负责人参加学习，负责交代“五毒”行为，事前交代了政策，明确了运动的目的意义，指出了必须坦白交代，才能得到国家和人民的宽大，对少数破坏及坚决抵抗的违法分子，则绳之以法，加以制裁；对于上层人物及大户，另外组织学习和交代，避免和减少面对面的斗争。经过了学习交代和斗争，资产阶级彻底孤立了，他们的“五毒”行为受到社会舆论与各阶层人民的严厉指摘。在实际教育中，对他们的损人利己，损公利私的丑恶的阶级本质及对他们自己危害国家和人民利益的“五毒”行为遭到坚决反击和孤立的教训极为深刻。最后，他们的多数人深深地认识到移风易俗的社会改革运动和自我改造的“五反”运动的正确性和必要性，也为日后的全行业合营高潮打下了极其有利的思想基础，也为今后进行和平改造极大地提供了实现的可能。在1956年春全行业合营高潮时，他们也说：“如果没有‘五反’所开的花，决不可能结今天全行业合营高潮的果。”这是非常恰切的结论。
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+　　1953年冬，党宣布国家在过渡时期的总路线，资本家的多数人，思想非常混乱和震动，有的认为“这次宣布死刑”；有的说：“这回真的共产了”；有的竟表示“早知这样我早就跑去香港了。”1954年春，通过省工商联的代表大会进行了一次影响极深的总路线教育。通过学习，他们理解到利用限制改造政策的必要性和正确性，认为私营工商业除了有不利于国计民生的消极作用一面，也有有利于国计民生的一面，对有利的一面必须加以利用发挥，对于消极一面必须加以限制，同时又由于资本主义所有制和社会主义所有制许多方面之间，都存在不可克服的矛盾，不但企业本身不可能获得充分的合理的发展，而且国家的经济计划必然遭到影响和破坏。他们感到如不加以改造，国家人民固不许可，即对自己也有种种不利。1954年夏秋间，在总路线学习取得成绩基础上，又组织了对中华人民共和国宪法草案的学习，思想认识得到更大的提高，加以公私关系的再次调整，他们得到统筹兼顾全面安排，而正常的生产经营又得到合理的利润，特别是在1954年扩大了政治安排，他们不少代表人物被选为全国的、省的、市的、县的代表，人民委员会委员，有的还当副市长，还有不少的代表人物，安排为政协副主席、常委或委员，所有这些政策和政治上的安排，都大大地提高了他们接受改造的信心和决心，因而较能积极地生产经营，加上公私合营的培养示范，又充分看到了合营企业的优越性。因此，在1955年冬农业合作化高潮的带动及党中央毛主席的领导鼓励下，本省工商业者也与全国的工商业一样，在1956年春掀起了全行业合营高潮。
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+　　全行业合营标志着企业改造的基本完成，可是人的改造显得突出和繁重，因此，在1956年夏，各大城市和资本家较多的县，相继举办了脱产学习的工商业者短期讲习班，又建立省政治学校进行为期四、五个月的系统的政治学习和理论学习，帮助他们了解社会发展规律和社会主义企业的经营管理知识，三年来的轮流学习所得到效果是显著的，参加过学习的人数达全省工商业者总人数80％以上。此外，省内如县、市还更广泛的组织他们进行不脱产的业余的学习，如广州等较大城市，还建立了业余政治学校。所有形式的学习，都对他们在政治思想上进行社会主义改造起了极其有效的作用。与加强他们政治思想改造的同时，在政治上又扩大了安排，他们的代表人物有的被选为副省长、副市长，有的被安排为副厅长、副局长、厂长、副厂长、经理、副经理等等。于是他们的积极性普遍地得到更大的发挥，守职尽责，为社会主义建设积极服务。
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+　　全行业合营高潮后，虽使得他们在接受社会主义改造的道路上跨进了重要一步。但是，工商界中除了少数左派分子在政治上已经站稳工人阶级立场，坚决拥护共产党的领导，坚决走社会主义道路以外，多数人并没有随着社会经济地位的改变对他们自己的政治立场和思想进行必要的改造，其中一小部分抗拒改造，坚持资本主义立场的人，就是右派分子，他们反对共产党的领导，反对走社会主义的道路，其中的极右分子野心很大，不仅有反动言论，而且向党向人民向社会主义猖狂进攻，工商界人数最多的一部分是中间分子，他们的特点在政治立场上具有不同程度两面性。他一方面在不同程度上倾向于接受共产党的领导，走社会主义道路，但是另一方面，又基本上还没有抛弃资本主义立场，对于交出企业，对社会主义，对工人阶级和共产党的领导，并不甘心和心服，对资本主义还有留念。1957年夏季，本省的工商界在右派分子×××为首的影响下，乘着党进行整风的机会，在省内各大市县，向党发动全面的进攻，他们在广东贩卖章乃器的货色，到处串连点火叫嚣。这一小撮右派分子不少还结成小集团，互相联系、呼应，有的还企图搞大民主。他们一时俘虏了相当数量的中间群众，大肆攻击骨干分子。1957年夏秋之间在政治战线上和思想战线上的社会主义革命，在右派分子的猖狂进攻下，也与全国各省一样在省内如大市县的工商界中开展了。运动在党委统一领导下，通过省民建会和省工商联的整风工作委员会直接领导进行，反对右派是在“孤立和分化”方针，广泛发动工商界群众（包括家属），以据事实讲道理的方法进行，经过三四个月大会和小会的说理说法的斗争，中间群众摆脱了右派的影响，并且积极参加了斗争，右派孤立了、垮下来了，1958年春由于工农群众在反击右派及展开的社会主义教育取得了胜利，思想认识和生产积极性大大提高情况下，带来了工农业大跃进，在形势的带动下，广东工商业者也与全国各地工商业者一样，要求加速加强自我改造，以赶上形势，为社会主义建设贡献力量。于是工商业者加速自我改造高潮在全省各大市、县轰轰烈烈地开展起来了。于是在反击右派胜利基础上层开了一般性的整风运动，整风是分四个阶段进行，第一、向党交心；第二、大辩论；第三、自我检查批判；第四、修订改造规划。反右和整风运动，持继了一年多的时间，运动不但打垮了右派，而且还教育了工商界群众，使他们深深的认识到右派当不得，共产党反不得，资本主义道路走不得。胜利是巨大的，成绩是伟大的。由于运动深入和广泛地发动所有工商界群众，并且又得到企业的公方和工人群众的帮助，因此对他们的政治思想影响非常深远，从而使资产阶级分子向劳动人民长途转化中走了决定性的一步。
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+　　由于形势的影响和广大工农群众及机关下放干部劳动锻炼的带动下，也由于他们的政治思想认识大大提高，在六、七月间，全省工商业者纷纷举办了农场，一方面进行了劳动锻炼，学会生产劳动的实际知识，培养劳动习惯，有的还在农场结合劳动进行整风。在企业工作的也参加了车间、上柜台的劳动，并进行了献智献技的双献运动，把自己的才能智慧贡献给国家，有的公开了秘方和经验，有的有了创造发明，有的改造了生产经营。（删节——编者）通过一系列的实际教育和锻炼，他们的政治立场和思想自我改造又前进了一步。
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+## 四、几  点  体  会
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+　　（一）十年来对资本主义工商业改造成就表明，党根据中国民族资产阶级具有两面性的特点，制定了和平改造的方针和利用限制改造及赎买政策，是非常英明正确的。在资产阶级民主革命时期，它有革命性的一面，又有妥协性的一面。在社会主义革命时期，它有剥削工人阶级取得利润的一面，又有拥护宪法、愿意接受社会主义改造的一面。中国民族资产阶级和帝国主义、地主阶级、官僚资产阶级不同。因而不能以待敌人的办法，即专政、强制、剥夺的办法对待他们，而只能采取团结、批评、教育的政策，采取民主的办法，和平的办法，说服的办法来教育他们，改造他们。由于十年来党和政府坚决贯彻了和平改造的正确方针，一方面坚持执行了利用、限制、改造的政策，通过国家行政机关的管理、国营经济的领导和工人群众的监督，利用它们的有利于国计民生的积极作用，限制它们的不利于国计民生的消极作用，逐步改造为全民所有制，另方面又坚决贯彻了对他们的生产资料给予一定代价的赎买政策，根据不同情况，给予分红、“四马分肥”，每年五厘的定息及高薪保留不变等等的经济利益的照顾，在政治上又给予安排，政治思想给予长期的耐心的教育，因此十年来对资本主义工商业改造工作，取得那么伟大的成绩，充分证明了党中央、毛主席所制定的和平改造方针及利用、限制、改造和赎买政策的正确，并丰富了马列主义的革命理论和国际共产主义运动的经验。
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+　　（二）十年来对资本主义工商业改造的成就表明，党和政府对资本主义工商改造分“两步走”的步骤和改造其企业又改造人的“双重改造”的方针是非常正确的。所谓分“两步走”，即先鼓励指导它们转变为各种不同形式的国家资本主义经济，然后逐步以全民所有制代替资本家所有制。所谓“两重改造”，即在改造的同时必须帮助他们进行自我改造。在改造企业方面，党和政府采取了由国家资本主义的低级形式到国家资本主义高级形式，也即是说要从加工、订货、统购、包销、收购、经销、代购、代销，逐步转变为公私合营的逐步转变��步骤，经验证明，由低级到高级的改造其企业办法是正确的。在改造人方面，又注意到和改造企业的紧密配合，大力组织和帮助他们进行政治思想的自我改造，经验证明，企业改造和人的改造是互为因果的。企业改造前进了一步，思想认识必然提高一步，同样，政治思想认识提高了一步，又必然推动企业改造的再一步前进。经验证明，在改造资本主义工商业必须坚决执行分“两步走”的步骤和“两重改造”方针是非常正确的。任何急于求成，不分步骤或注意物的改造而忽视人的改造，或者只注意人的改造而忽视物的改造的想法和做法都是不对的，因而也是错误的。
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+　　（三）十年来对资本主义改造的成就表明，在贯彻执行和平改造方针和利用限制改造政策时，必须时时刻刻注意掌握和正确贯彻“又团结又斗争”的客观规律和基本政策思想。中国民族资产阶级是具有两面性特点的阶级，那一时他们的积极性表现多一些，突出些，我们必须多注意些团结，多一些团结；而在别一个时期，他们的消极性表现多一些，突出些，我们就必须多注意些斗争，多一些斗争。当然。在团结多一些期间，不能认为没有斗争，甚至取消斗争；相反，在斗争多一些时期，也不能认为没有团结，甚至取消团结，恰恰相反，斗争的目的正是为了团结，为了更好更牢固的团结和在新的基础上求得新的团结。十年来，对资本主义工商业改造的进程，就是“又团结又斗争”的客观规律和基本政策思想的发展和贯彻的进程。十年来的经验又证明，正确掌握和坚决贯彻这个客观规律和基本政策思想，才能充分体现和平改造方针和利用、限制、改造政策的正确性。
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+　　（四）十年来对资本主义工商业改造的成就表明，重视和积极培养扩大和提高左派和中左的进步骨干力量，教育和争取中间派，孤立和分化顽固分子和右派，不仅是对它〔他〕们进行社会主义改造的重大工作，也是“走群众路线”方法的一个重要方面。事实证明，积极培养、不断扩大、不断提高进步的骨干力量，才有可能在他们中间，在“双重改造”及和对内外敌人斗争中起着带头和骨干作用；事实又证明，大力教育和争取中间派，才能通过长期的改造，帮他们队伍中的多数人逐步摆脱和消除顽固分子和右派分子的影响；逐步向左靠拢，逐步改造他们成为大体上符合毛主席所说的六项标准；事实又证明，坚决孤立分化顽固分子和右派分子，又是有利于我们争取教育中间分子，有利于我们争取最大多数人接受改造或者重新接受改造，以求得尽量化阻力为助力，把〔化〕消极因素为积极因素。这项工作固然有赖于党和政府各有关部门去做，同时，还要注意推动和帮助民建会和工商联组织共同去做。
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+　　（五）十年来对资本主义工商业改造的成就表明，要做好工作，必须加强党的领导，动员全党力量，各有关部门力量，特别是要取得企业的职工的〔对〕他们的监督和帮助，在党统一领导下互相协作，互相配合。在对他们进行改造工作中，要注意运用工农群众的冲天干劲，忘我劳动，热爱社会主义的精神等等因素所形成的形势，并作为一股推动力量来带动他们不断改造不断前进，推动和督促各级有关部门，如工会、青年团、妇联、工商业等业务部门，积极发挥民建、工商联的积极作用，在党的统一领导下，坚决贯彻执行对他们改造的方针、政策、方法，才能收到全党动手，全面动手，力求多快好省地做好工作。为此各级党委必须加强领导，注意政治思想工作。
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+　　十年来对资本主义工商业改造的成就是伟大的。但是，目前社会主义革命虽在经济战线上取得基本上的胜利，而在政治战线上和思想战线上的社会主义革命还在继续和深入，阶级还存在，资本主义所有制的残余还存在，资产阶级分子的多数人的两面性还存在，两条道路的斗争没有完全解决，资产阶级和工人阶级之间的矛盾也没有完全解决，不能设想，资产阶级分子中，没有极少数的人不甘其阶级利益的损失进行抵抗甚至破坏。因此，阶级斗争还是存在的，甚至有时还会激烈的，作为党和政府来说，今后对资产阶级分子的改造，还是一个相当长期、艰巨、复杂和反复的阶级斗争过程，而作为资产阶级分子个人来说，也是一件相当长期、艰巨、复杂和反复的自我改造和自我教育的改造过程。但是，可以预料由于党的领导和政策的正确，由于有巩固的工农联盟，由于人民民主统一战线的正确，同时也由于工商业者在十年来的自我改造和自我教育，政治思想认识大大地提高，亲身体会到国家的前途和个人前途的光明灿烂，因此，广大的工商业者的大多数人，一定可以通过长期的自我改造和自我教育，平平稳稳地过好社会主义关，争取改造成为“自食其力，大体符合六项政治标准”的劳动者，与全国人民一道共同为建设社会主义和无限美好的共产主义而奋斗。
+
+　　· 来源：
+
+　　广东省某档案馆

CCRD/2/0/8/000029.txt

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+# 中共中央批转中共云南省委关于公社所有制、算账、代表大会等问题的报告
+
+　　（各省、市、自治区党委：）
+
+　　此件，印发各地参考。云南因生产季节关系公社代表大会可以延续到六月底结束，但是，包产落实和权力下放落实，必须在5月内作完，否则对生产不利。在实行小队部分所有制后，小队可能有粮食70亿斤，这70亿斤粮食不能“全部由小队自行处理”，应当把其中一部分纳入国家分配计划之内。是否应当这样办以及如何这样办，请各地研究。
+
+　　 中央
+
+　　（附：）
+
+## 中共云南省委关于人民公社问题的一些具体执行办法
+
+　　（主席并中央：）
+
+　　谭震林同志在4月17日电话会议上所讲的几个问题，在省各地、市委书记参加的省委常委扩大会议上结合上海会议精神进行了讨论，大家一致赞成并商定了一些执行的具体办法：
+
+　　（一）小队的部分所有制问题。我省的管理区一般都是原来的高级社，生产队一般都是原来的初级社。公社权力下放解决了和管理区的关系以后，生产队和管理区的关系成了目前公社内部集体与集体之间的主要矛盾，也是成立高级社以后就存在，而一直没有得到解决的老问题。这个问题不落实，包产指标就不能落实，瞒产私分问题也不容易完全解决。目前包产普遍是生产队和管理区同上边“顶牛”，一方面5斤、10斤都要争执，一方面生产队多方设法地瞒土地、瞒劳动力，想降低去年粮食基数，甚至瞒肥料。不然就干部说多少就包多少，包产指标实际不能实现，反正大家都完不成，所以生产队都不在乎。宜良县的干部反映：“两千（亩产稻谷）好包。一千五难包”，可以概括目前包产的情况。
+
+　　实现小队的部分所有制，必须执行上海会议的决定，允许生产队有四权，即：部分产品的所有权，土地、劳动力、耕畜、农具的固定使用权，经营管理上的机动权和部分分配权。我们考虑，其中最主要的是部分产品的所有权，我们商定的办法是：采取大包干的办法，在包产时就把生产小队上缴管理区的绝对数定下来，这一部分归管理区所有，其余部分，不管收多少，都全部归生产队所有。粮食：全省按280亿斤的计划逐级包到生产队，队的包产指标确定后，即按管理区四分之三，生产队四分之一的比例，把生产小队上缴管理区的绝对数定下来。这样全省管理区以上拿到的粮食，包括国家征购，管理区包干发给生产队的口粮、种籽、饲料、贮备粮和由管理区掌握的机动粮，共210亿斤，其余不管实际增产多少，都不变。生产队所有的粮食，全省可能少于70亿斤，也可能多于70亿斤，全部由小队自行处理。经济作物也按照同样的办法，由生产小队向管理区包干上缴任务，但因经济作物的产值高，确定上缴的绝对数时，归生产小队所有的部分，比例应比粮食小些。副业：现在由管理区经营的副业，除仍保留一部分由管理区直接经营外，一部分委托生产小队代管，每年上缴一定金额的利润，超收部分全部归小队所有；一部分下放给小队，收入全部归其所有；小队自己经营的副业，也全部归其所有，管理区只控制经营副业所用的劳动力的比例。生产小队集体（主要是食堂）喂养的猪，全部归小队所有。对专门经营或主要经营畜牧业的生产队，也采取包繁殖、包产值、包工资、包成本的办法，把上缴的绝对数包到小队，其余部分归生产小队所有。由于牲畜繁殖需要一定的时间和较难管理，生产小队所有的部分，比例应比粮食大些；并且把绝对数定下来后，3年不变。按照以上办法，生产小队的收入将占全管理区（大队）总收入的三分之一左右。管理区的收入相对地小了，可以将一部分支出，如菜金、小学和托儿所的经费、行政费等，下放给小队，由小队支付。小队自己收入的部分，除了必要时可以留3％—5％的公积金、公益金外，于夏、冬两季收获后一次分给社员，经常的定期发放的工资，仍由管理区统一支付，但是各个生产队的实际工资将有差别。这样做，将大大有利于发扬生产小队和社员的积极性，有利于克服瞒产私分现象，也不至于动摇基本队所有制。
+
+　　（二）算旧账向题。全省1958年以公社为单位统一分配的有10个县和4个县的部分地区。这些地区“一平、二调、三提款”的现象比较严重，账目最乱，漏洞也多。其余70个多县，按原来高级社分配情况虽然比较好些，但仍然有旧账可算。县与公社、公社与公社、公社与管理区（大队）、管理区与管理区之间的旧账，已算得差不多了，今后将着重算清管理区与生产小队和集体与个人之间的旧账。其中工作分量最重，问题最复杂的是1958年的分配账。据零星材料反映，原来的高级社和生产队干部中，有贪污盗窃超支挪用、公私不分，铺张浪费行为的约占30％—50％，其中有大小贪污行为的约占10％，需要给予处分的约占1％左右。
+
+　　国家与农民之间的旧账，据粗略统计，全省农民（包括集体和个人）历年积累下来欠国家的预购款、赊销款、税收和贷款约25000万元，其中大部分是1958年欠的。国家欠农民的旧账，主要是县上无偿调用公社的劳动力、牲畜、马车，和扣发的收购款等，前一段大都作了清理，一般每个县退了四、五万元，个别多的退了三、四百万元，有些不彻底的县还需要继续清退。但还有一笔烂账未算，主要是去年全民炼钢铁运动中和商业部门大购大销中无偿或以极少的代价收了农民的铁锅、铜壶及少数民族的银饰等，群众的意见很大。我们考虑，为了取信于民，教育干部，这一笔账也要算一下才好。算账以后，可由农民欠国家的账中抵消一部分，财政上不一定拿出现钱来赔偿。但究竟这笔账的数目有多大，如何补偿，还需要摸一下。
+
+　　（三）召开人民公社的代表大会问题。省委和各地委已开始在20多个账目最混乱、问题最复杂的公社进行重点试验先开党员大会或党代表大会，再进行社员代表大会。地委试点时并吸收各县主管农村工作的书记参加，以便取得经验，训练骨干，月底以后陆续铺开，分批进行。由于我省县委班子中骨干少而弱，农业生产又面临插秧和旱地播种的紧张关头，开会时间需与插秧节令错开，预计全省的代表大会要到6月底才能基本开完。为了抓紧解决当前生产运动中迫切需要解决的问题，各县于最近召开五级干部大会，先解决权力下放到小队和小队的部分所有制问题，把大包干搞落实，组织当前生产。对突出的干部作风，贪污等问题，及时个别处理。下一步再分批召开人民公社的代表大会。
+
+　　以上若有不妥之处，请中央指示。
+
+　　 云南省委1959年4月23日
+
+　　· 来源：
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+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/8/000030.txt

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+# 中共湖北省委关于麻城县发动群众开展算账兑现运动情况向中央和主席的报告
+
+　　（武汉、黄石市委，宜都工委，各地（市）县委，人民公社党委：）
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+　　兹将省委关于麻城县发动群众开展算账兑现运功的情况向中央和主席的报告发给你们一阅。
+
+　　 中共湖北省委1959年5月4日
+
+　　（中央并主席：）
+
+　　麻城县万人大会以后，以生产队为单位，放手发动群众算账，全面地、彻底地贯彻政策，进一步整顿巩固人民公社。全县830个生产队，原计划分三批展开，第一批270个队，由省、地、县、公社四级干部1200多人帮助工作。实际上，一下去就全面开了花，队队都搞起来。干部回乡之后，开门炮就是把应当退又退得出来的物资，当众物还原主，社员应得的现金先兑现一批。这样，干部就争取了主动，并造成了真正解决问题的局面。紧接着再向群众全面交待政策，进行自我批评，登门拜访，登门算账，登门道歉，干部引火烧身，把群众发动起来，人人参加算账，样样政策兑现，边算账，边兑现，边整边改，同时安排生产安排生活。这样一来，账越算越清，账越算政策越明，越算干群越团结，干群越团结账越好算，越好兑现落案，生产劲头越大，克服当前生活困难的办法也就越多了。最近，采取了分析形势，摸底排队的办法，自下而上地检查了十天来贯彻政策、算账兑现的结果：有510个生产队搞的很好，群众有四句评语：两个承认人心安定（即承认生产队的所有制和生产小队的部分所有制）；三个兑现件件落实（即退还小集体和私人的东西和钱兑现；搞好了58年的分配决算，多劳多得兑现，干部转变了作风）；两个满意团结一起（即群众满意，干部满意，干群团结一起）；劲头来了通身是劲。高潮真正来了。工作做得不到家的217个生产队。工作做得很差的103个生产队，这些队的干部躲躲闪闪，群众没有发动起来，账没有算清，政策没有兑现，没有生产高潮。县委根据这个情况，重新作了部署：账已算清，政策以兑现了的生产队，发动群众解决处理遗留问题，修订1959年的生产规划，搞好“三包到田”，继续组织生产高潮。对于工作做得不到家的生产队，加强领导，进行补火，全力突击生产。对于工作做得很差的103个落后生产队，作为第二批点，把第一批点上的干部转过来，放手发动群众，算账兑现，搞清搞透，赶上先进。全县算账兑现，在五月上旬可以全部结束，紧接着以公社和生产队为单位召开社员代表大会。
+
+　　到四月二十四日止，全县已有519个生产队彻底搞了1958年的分配决算，有65034户进钱121.2万元。有2418个生产小队1958年超产得奖，其中有1055个小队已全部兑现，得奖金42.8万元，发给7万户社员。赔产的2264个小队，已赔20万元。调用社员个人所有的东西，也大部分退还了。工业“抗旱”时，收的社员的破铜烂铁，已作价付款9.8万元，调用社员的粮食折款90.8万元，已全部付清。调用社员的其他物资，已付款3.5万元，退还家具3.2万件，退还了社员的房屋，有12000户社员搬回了老家，退还给社员生猪7271头，社员家庭养猪已由原来的万把头发展到33000多头。社员私分的账也算清了，自报出现金2.4万元，油料1.3万斤，棉花2万斤，粮食34 万斤。
+
+　　算账兑现之后，广大群众和干部在思想上起了很多的变化，整个农村形势根本好转。这首先表现在粮食问题上。原来对去年的灾情认识不足，对粮食估产偏高，浪费比较大，上调也比1957年多了一点，一开春就闹粮食风潮，越来情况越严重，干群关系很紧张。但是，经过算账兑现，认真贯彻政策，粮食虽然还很紧张，群众情绪却稳定下来了，怨言少了，出现了一种干部群众团结一致、同甘共苦的局面。中一公社晏店管理区第八生产队，原来是全县闹粮食最早也最厉害的一个队，全队八天不出工，抢供销社的食品，围哄过粮店，弄得干部不敢和群众朝面。算账兑现以后，马上平静下来，干部和群众同甘共苦，群众自己吃稀饭，给干部稠饭吃，偷偷把干部拉到家里给花生吃，群众对干部讲：“前几天我气不过你，现在我喜你不过，以后要好好听毛主席的话！”这生产队的第三小队，在刮“共产风”的时候，曾经进行七次搜查，三次“促进”（实际上也是搜查），最后又来一次大搬家（併湾办大食堂），并未搞到一点粮食。而现在，全队27户当中，有7户存粮可以吃到接麦；另外7户差一点，也可以过得去，其余的农户积极找代食品，国家再供应点粮食，���可以有饭吃了。群众说：“春争一日，夏争一时，有春种，才能指望秋收，去年铺张浪费了，今年要加紧生产补起来”。都积极地投入生产。社队干部认为，只要我们同群众同甘共苦，打成一片。就没有解决不了的问题，没有顶不住的困难。
+
+　　在政策兑现，安排生活兑现之后，干部转变作风也必须兑现。
+
+　　干部的缺点错误，有三个问题群众意见最大。一是不参加劳动，给群众鼓干“劲”，要群众“拼命”的干；二是不执行按劳分配政策，而自己又多分多占群众的劳动果实；三是不听群众的话，有事自作主张，“落后保守帽子是干部的宝剑，压在头上像座大山”。现在，绝大多数干部都下了决心，纠正错误，彻底转变作风。他们的口号是：“引火上身烧错误，登门道歉服人心。政策盆里洗个澡，一身干净好领导”。他们的态度是：“百问不厌，百算不烦，有钱给钱，无钱有言，件件落实，样样兑现”。干部首先在生活上和群众打成一片，站在生活困难的第一线，和群众同甘共苦；其次在生产上和群众共同劳动，带头下田，带头搞试验田，站在生产的第一线。这是正确贯彻政策，密切干群关系的第一关，这是干部改正错误的开始，绝大多数干部都过了这一关。
+
+　　第二关是干部真正退还多分多占的东西，才能进一步取得群众的谅解。全县小队长以上干部应退款的4441人，已有2409人退清，共退还现款7.6万元。经过群众算账，干部贪污多占部分，一般的都比万人大会上交待的多20～30～50%，但也有算少了的。无论算多算少，只要干部检讨深刻，真退真还，群众的批评也就心平气和，处理干部的贪污多占问题也就实事求是。反之，群众就丝毫不让步，要干部“吞多少就吐多少”，甚至要“剿家”。中一公社五爱一队，支部书记杨叶厚，是土改时的贫农，一向工作积极，群众认为是好干部，这次群众会上检讨了多占多分的错误，当场退出40元钱，新毛衣一件，棉花10斤，蜂蜜2斤，表示彻底改过，群众满意，说：“你还是好干部，钱退出来收下，毛衣你还是拿回去，以后好好干就行了”。在同一个会上，队长杨司其（富裕中农）工作一贯表现不好，他的外号叫“相公”，他老婆外号叫皇娘，他儿子外号叫“太子”，他贪污多占400元，又不做深刻检讨，不想兑现，群众对他就不客气了，要“剿”他的家，结果被迫把大部分贪污多占的东西当场退出来了。群众对大多数干部知过改过很欢迎，并且包含干部过关。有的干部多分多占，退不出那多现款，打上红条，保证一年还清，群众谅解他的困难，“不要说这大话，你一家人还要生活，只要今后不再乱支，三年还清也可得”。群众自己还表明态度，“下劲干，好好生产”。
+
+　　第三关是干部打人骂人，要登门道歉，当众检讨，态度诚恳，而且要使众人晓得向谁赔理，谁来收理，丝毫不能含糊，这样才能解开和群众结成的疙瘩，才能做到“服人心”。全县应向群众作检讨的3579个干部，已有3552人，向24487户社员检讨道歉。有的干部登门道歉，“负荆请罪”三、四次之多，直到群众点了头，送出门来才罢休。群众认为共产党教育人，干部听了毛主席的话，转变了作风，几年的疙瘩解开了，气也消了。三河公社社员杨永富，三年前被干部打过。这次打他的那个干部登门赔礼道歉，他写了一张大字报：“挨打过了两三年，忍气吞声混过关，昨日当场承认错，夜晚喜得睡不着”。城关公社红石管理区第五生产队，队长徐学文去年曾经打人、罚跪、夺人饭碗。在县开万人大会回去，一连讲四天“一平二调三收款”，不做具体检讨，群众很不满意，怀疑政策能否兑现？原来有22人下田生产，后来只剩了8个人。徐学文感到事情不对，忙向县委反映：“政策讲不得了”。县委要他向挨打受骂的人作检讨。他登门道歉了，人家还是冷淡，临走也不送一送。他又向县委反映：“登门道歉这个办法也不行”。县委又要他作深刻检讨。这次他下来决心，在食堂里，把曾经被他打骂的几个人请到一个桌子上吃饭，当众检讨：“我今天请个无菜的客，那个愿打的打，愿捆的捆，保证以后不犯”。全食堂的人立时哈哈大笑。被打的人说：“满天的乌云散落，再没有什么了”。群众舆论：“理是理，法是法，你是干部，我是社员，今后保证服从领导，搞好生产”。
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+　　县委对于干部过三关的情况，作了一番调查，全县生产队长以上干部2374人，群众满意的占62%；基本满意的占28.3%；群众不满意的218人，占9.7%。全县小队长10575人，群众满意的占63.5%；基本满意的占26.2%；群众不满意的1043人，占10.3%。
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+　　干部过了三关，轻松愉快，群众解开了心头疙瘩，心情舒畅，心平气和，干群团结，凝成一股绳，出现了一个扎扎实实的生产高潮。群众说：“像这样搞下去，今年生产大跃进也不愁兑现了”。
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+　　 中共湖北省委1959年5月3日
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+　　· 来源：
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+　　湖北省某档案馆

CCRD/2/0/8/000031.txt

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+# 中共湖北省委转发毛泽东关于河北省昌黎县工作情况及问题的党内通信
+
+　　（武汉、黄石市委、宜教工委、各地委：）
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+　　请将此件迅速转发给各级党委，一直到生产队的支部书记。
+
+　　 中共湖北省委一九五九年五月五日
+
+## 党内通信
+
+　　（省、市、区党委第一书记同志们：）
+
+　　河北省昌黎县的情况和他们所提出来的意见，是有普遍性的，各地各级党委都应注意解决，越快越好。如果你们同意，请将此信及附件发给各级党委，一直到生产队的支部书记。
+
+　　 毛泽东1959年5月2日
+
+## 河北省昌黎县最近公社的工作情况及问题
+
+　　现在农村正在搞春耕播种，干部和群众都投入生产运动，县、社干部大部份下到生产队，体制变化后，群众的干劲较公社化初期大为提高，出勤率提高。但和一九五七年下半年和一九五八年上半年比较，出勤率超过，干劲不大。同时，很大一部份群众，对体制的改变表示不很关心。因而从各方面解决群众自觉的生产劳动的积极性，是当前农村中迫不及待的问题。不解决这个问题就要影响一九五九年的农业生产，而一九五九年的生产如何，对巩固人民公社是一个关键，最近公社几个书记一起开了个研究会，研究了一下积极性不高的原因，大家认为有如下的几个方面：
+
+　　（一）分配问题：由分散到集中，由集中到分散，帐目算不清了。地委最近规定了三道防线，一是扣留部份最高不超过45%，二是消费部份的50%（即余下的55%的一半，即27.5%）作工资（按劳动日分配），三是积累不超过4－10%，但实际上公社化以来开支很大，把实际花出去的钱作为扣留部份已达总收入的52%，只有48%可以作为消费。这48%有了吃饭没有工资，有了工资即不能保证吃饭（供给），分给群众的钱很少。由于一九五八年的分配，群众对一九五九年的分配也产生了怀疑。同时，群众还有这样一种顾虑，“现在说按劳分配，谁知秋后又怎样变。”因而在生产上产生了消极情绪，出勤率虽高，但劳动效率很低。
+
+　　（二）生产指标：包括基层干部和群众，他们对农业生产有科学的估计，人人心中有数。从果乡公社来看，一九五九年的农业生产用最大的努力可以比一九五八年增产50－70%（一九五八年比一九五七年增加50%），每亩可产450－500斤（一九五八年308斤），再多没有可能，但上面分配产量指标是1,200斤，距实际很远。公社按县的指标包产70%，即亩产700多斤，基层干部和群众认为这是空想和吹牛。这种脱离实际太远的指标，非但不起鼓励作用，相反起了挫丧群众生产情绪的作用。群众认为：[累死也达不到指标要求，生产多少要多少，不干也少不了360斤的定量供应]。他们对“没有千斤思想，而打千斤粮食”的说法很有意见，他们说：[那你为什么不想一万斤呢？]。干部则有这样一种说法， 你敢吹我也敢吹，反正我不比你差，你说1500斤，我说2000斤，“法不宰众”，省得被批判右倾保守。
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+　　公社书记们研究，为了鼓起群众的干劲，必须实事求是的解决产量问题，使群众心中有数，有个明确的奋斗目标。在讨论中，我想了个意见，对上吹，对群众实事求是。上面规定的产量指标给多少，认多少。但对生产队必须既先进而又可以达到的目标，以鼓励生产积极性。讨论了两个小时，不敢这样做，怕被发觉后受批评。最后讨论了一种和农民达成协议的办法，这就是硬着头皮包产量，但在征购数字上和农民达成协议，即把征购任务固定下来，除交征购任务外，其余粮食归生产队。这实际上就是将亩产指标变成一个不起作用的东西，使它不影响群众的生产积极性。
+
+　　现在看来，指标脱离实际太远，比没有指标要坏得多，因为他要伤害群众的生产积极性。
+
+　　但是究竟是谁规定的这样的指标呢？谁也不知道，县委书记们清楚的知道，达到产量指标根本不可能，也要硬着头皮执行下去。而地委规定小麦亩产500斤，但一到会上都吹3000斤，5000斤，看来有些糊涂。
+
+　　（三）粮食问题：食粮比较紧张，不少出卖余粮的地方，日三顿稀饭（施各庄段店等）难以支持劳动，也影响干劲。据谈最严重者为乐亭县，每日只能供半斤粮，现在吃白薯秧的叶子，有些人到果乡公社的地方拣白薯干。
+
+　　由于粮食问题，牲畜和猪只的发展受很大影响。
+
+　　（四）大集体和小集体利益的兼顾问题：所谓大集体和小集体利益的兼顾，就是公社，管理区和生产队的权限问题，公社和管理区这一级的关��基本解决，管理区和生产队的关系尚待研究。管理区的手有些过长，抓得过死，而基本生产力量是生产队，因而也影响着生产积极性。
+
+　　从总的情况来看，这些问题已被人们发现，并且逐渐提出来研究解决，公社走向巩固，但要把群众的干劲提高到一九五八年上半年的水平，麦收将起决定作用。
+
+　　严重的问题是生产计划虚假和粮食问题，基层干部不敢向上反映，大家心中清楚，背后方知真心话。
+
+　　 中国科学院经济研究所昌黎工作组副组长 王绍飞一九五九年四月十三日
+
+　　已发：武汉、黄石市委、宜都工委、各地委、省委各部委、省人委党组、各厅局分党组。共印220份
+
+　　中共湖北省委办公厅文书科     1959年5月5日发出
+
+　　· 来源：
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+　　湖北省某档案馆

CCRD/2/0/8/000032.txt

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+# 中共吉林省委关于召开公社社员、代表大会的部署的报告
+
+　　（中  央：）
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+　　我们在四月十九日到二十二日召开了地市委书记会议，并吸收了少数县委书记参加，传达了七中全会精神，并着重研究布置了关于召开社员代表大会和当前春耕生产问题。兹将讨论的情况，简报如下：
+
+　　四月上旬，全省各人民公社普遍召开了五级干部会议，接着以十天左右的时间进行了全民性的讨论，到现在为止，除了对人民公社管理体制、分配核算单位问题已基本上解决了之外，国家与公社之间、公社与管理区（原高级社，下同）之间及管理区与管理区之间的账目也基本上算清了。国家多征的二十二万吨公粮，已转为购粮，偿还了两千二百多万元价款；银行扣留的不到期的贷款约两千多万元，也已经全部返还；大炼钢铁的账，群众也要求算清，经过群众讨论，所出的劳动力和捐献的物资，可作为对国家的贡献，不再计酬；对炼钢铁的一部分现金投资，以及炼钢铁的亏损，公社里赔不起，且使某些县分的人民公社分配部分因此减少，群众意见很大，所以省里计划再拿出六百万到二千万元左右的规金作为补助费。公社与管理区、管理区与管理区之间所调用的车马、猪羊、粮食、劳动力、多扣留的公积金，已经全部或大部返还给原单位，暂时无力偿还的，也记上账目，准备分期偿还，并向群众作了交代。这样处理的结果，管理区的基本所有制已经落实了。有些县和公社都是“边算账、边处理、边分配”，把应当分配给社员的现金，全部或大部按照多劳多得的原则，分到社员手里。重新分配的结果，比原来分配的数目有了显著的变化：扣留部分减少了，社员分配部分增加了；供给部分减少了，工资部分增加了。据农安县合隆人民公社谭家管理区的调查：原来总收入是九万四千七百二十八元，重新分配后总收入达十二万七千一百五十九元，比原来提高了23％；原扣留部分为五万六千三百元，占原总收入的59．4％，重算后扣留部分为五万三千七百三十六元，占现在总收入的42．2％；而社员分配部分由原来的三万八千四百二十八元，占总收入40．6％，增加到七万三千四百五十八元，占现在总收入的57．8％，提高将近一倍；由此供给部分由原来占分配部分的83．5％，降为57．3％，而工资部分则由原来占分配部分的16．5％，提高到42．7％。就全省来看，去年生产好、收入多的管理区，平均每户又分得六十元到一百元左右，一般的管理区平均每户也收入二、三十元。这样，换季的问题基本上解决了。有些地方，从重新分配的现金中抽出一部分，作为一九五八年的超产奖励费，分别奖给生产好、产量高的生产队，社员普遍感到平均分配的作法改正了，按劳分配的原则又兑现了，积极要求今年继续实行三包一奖制或以产定工制，生产情绪更为高涨。现在正进行清算小集体与社员个人之间的账目，以及三包落实到生产队的工作。
+
+　　关于召开公社的党员代表大会和社员代表大会的问题。我们的部署是：四月末、五月初，各县集中一部分领导力量，选择一两个问题比较复杂的公社，先进行试点，取得经验，然后再分批召开，在开会方法上，有的集中到县城开，有的就地开，有的分别在几个居住条件较好的镇子开，都采取上下、内外结合的开法。公社较少的县、市，分两批开完，公社多的县三批开完；为便于打通思想，解决问题，决定先开党代表大会，后开社员代表大会，两个会大约用七天到十天的时间。
+
+　　五月二十日以前，是我省春耕播种最紧张的阶段，因此在十号以前，只搞代表会的试点工作，以免影响生产，在五月上旬和中旬旱田忙于播种的时候，水田多的社可先开会；旱田播种完毕，水田别正忙于插秧，这时旱田多的社再开会。在集中力量领导开会时，各县委和公社党委都指定专人领导当前生产。
+
+　　为了使社员代表大会开好开透，彻底解决问题，我们强调会前的准备，必须作好四件工作；一件是进行试点，取得经验；二件是把在全民讨论中所提出的问题，加以归纳综合，以便提交大会讨论解决；第三件是选举代表，根据政社合一的原则，过去的乡人民代表，人数较少，为了使社员代表有广泛的代表性，拟普遍地进行重新选举；代表的名额，根据公社大小，一般按每一百个左右社员选举一个代表，保证每个生产队和生产小组都有代表参加，原来的乡人民代表尚未满期，无论选上代表与否，都应出席；第四件��开好党代会，交代清楚党的政策。
+
+　　从现在整社进展情况来看，清算县、社与管理区之间的账目还比较容易，清算小集体与个人之间的账目则比较复杂。在解决了国家与集体、集体与集体之间的矛盾以后，小集体与个人之间的矛盾突出了，它涉及到许多干部问题，阻力也比较大，干部情绪不稳。因此，代表大会开得好坏，其关键在于算清旧账的问题上。据各地反映，县、社级干部一般地是接受了算旧账的精神，但并不是所有的人认识都很清楚、态度都很坚决。他们深怕账乱，一时算不清，影响了生产，又怕把干部算垮台，无人工作。他们不是从交清政策，教育干部，使干部懂得这样反而得到挽救，主动下楼，来稳定干部情绪，而是借口干部情绪不稳，对算账采取消极态度。管理区和生产队的干部，对于结算国家、公社“一平、二调、三收款”的劲头很大，但是，一提到算小集体与个人的账，有些人就消极了；他们动员社员说：“大账已算清了，大家又重新分配了一次，算小账油水不大，影响生产可不小”，企图就此结束。尤其是管理区一级的干部，有一部分人由于自己手脚不干净，怕算账算到自己头上，他们的顾虑主要的是一怕受处分，二怕退款。这种情形是造成当前一部分地方算账工作迟迟不前的主要原因。社员就不同了，他们说：“旧账不算，吃亏不断”；“吃亏不在大小，这口气憋得受不了”；“党的话从来不差，就怕干部不按党的指示办事”。这充分说明，虽然解决了“一平、二调、三收款”的问题、但是干群关系仍然是比较紧张的。如不解决这个问题，也影响到党与群众的关系，影响到人民公社的巩固，为了改善干群关系，挽救一批干部，我们提出，账目必须查清，清账中发现的重大问题必须交社员讨论处理，并且通过算账，开展一个整风运动，彻底解决干部作风和干群关系的问题。
+
+　　关于一部分基层干部贪污、多占公款的情况，据抚松、敦化、东丰、榆树、怀德等县三十五个人民公社的粗略统计，公社、管理区和生产队干部总数是四千零九名，其中贪污的有四百四十八名（多是管理区主任、支书、会计、统计），占干部数的11．2％；共贪污一万六千九百十二元，平均每人三十八元；超支、挪用的一千六百六十九名，占干部总数的41．6％，共占用十六万七千四百十四元，平均每人一百零二元。从现在掌握的一些材料来看，基层干部中的贪污、多占情形，大体上可分为五种类型：一种是和群众共同瞒产私分，可能干部分的比社员多一些；一种是铺张浪费；一种是公私不分，占小便宜；一种是超支、挪用；另外一种就是贪污。贪污问题主要发生在管理区一级的某些干部（特别是常外出搞副业生产的主任）、会计、采购人员、食堂管理人员中，贪污方法是：给社员买东西少买多报；卖东西不下账，或少下账，伪造假账涂改单据；社会救济费窃为己有；有的把卖给国家的粮食，下到公粮账上，粮款私吞。其中贪污数目有多有少，情节也不一样，有的是一贯的、主动的，有些是偶而的、被拉下水的，都须加以具体分析。在处理这些问题时，要根据犯错误者的情节和程度的不同、态度的不同，作不同的处理。对于在工作上和集体生活上铺张浪费的干部，应当教育他们向群众进行检讨；对于超支工资、挪用公款的干部，如果是因灾因病，确有困难而超支、挪用的，应当教育他们归还，一时还不起的，可以分期归还；如果是因为贪图享受、生活腐化而超支、挪用的，除了归还钱款以外，还应当众作深刻检讨；对于公私不分、占小便宜的干部，应当要求他们向群众作检讨，数目大的必须退还，数目小的，经过群众同意也可不退还。对于有贪污、受贿、盗窃行为的干部，如果情节较轻，自动坦白交代、承认错误，退款倒赃的，可以不戴帽子，不给处分；如果情节严重，又拒不交代的，除退赃倒款外，并以贪污盗窃分子论处；对于少数不仅在经济上犯有贪污、受贿、盗窃行为，而且本质属于阶级异己分子、蜕化变质分子，或者是严重违法乱纪的分子，则须严肃处理，给以应得的处分。对于群众性隐瞒的粮食、物资、应当动员群众自报出来，报出以后，不给处分，不退款退粮，只是把私分变成管理区或生产队统一的公开分配。
+
+　　为了把小集体和个人的账算清，并彻底解决干部贪污、多占问题，在社员代表会议之前，一定要把政策交代清楚，特别是对于有贪污行为的那一部分干部，应该反复交代政策���进行个别谈话，多方面提醒，令其主动地向群众交待。这些人的贪污问题交待出来，其它超支、挪用、铺张浪费的问题，就比较容易解决；多数有问题的肯自觉交待，就利于区别处理，并能达到更好地教育干部、教育群众的目的。算清账目以后，我们强调应当建立财务管理制度，民主管理制度和干部补贴制度，严格开支手续，接受社员监督，杜绝今后再有类似问题发生。在进行此项工作对，必须有强的党的领导，我们已组织一批干部去帮助县、社。
+
+　　账目算清之后，调整了生产关系，矛盾解决了，人人心情舒畅，生产积极性必然提高。因此，在代表大会的后一阶段，着重研究生产和包产指标落实到生产队的问题；以便鼓足更大的干劲，搞好生产，争取农业大丰收。现在我们已按二百亿斤粮食任务（包括大豆）下达到管理区，作为今年保证指标，包产指标低于任务的10％到20％，有的可到30％。但这个指标必须经过群众讨论，如果群众不同意，可以根据本队具体情况提出包产指标；一方面不能把浮夸当作干劲，把说实话误为右倾保守，另方面也不是越低越好，还应是鼓足干劲、积极而又可靠的精神。总之要使包产单位有产可超，有奖可得，鼓舞社员超产得奖的积极性。同时，对于今年的征购粮任务，已经将国家分配的五十亿斤贸易粮指标照数分配下去了，并在社员代表大会上宣布，使群众知道，在这个数以外的增产部分归管理区和生产队，不再增加税收，除其他地区有特大灾害外，也不多购，增产多的鼓励多卖给国家，但不因增多而增加统购任务。
+
+　　当否，请中央审查指示。
+
+　　 中共吉林省委一九五九年五月五日
+
+　　已发：报中央，抄各地（市、州）、县（市）委，省委委员、候补委员，省委各部委，省人委党组、吉林日报社、新华分社、广播局，存档。共印四一○份。
+
+　　来源：中共吉林省委办公厅秘书处　　一九五九年五月七日印
+
+　　· 来源：
+
+　　吉林省某档案馆

CCRD/2/0/8/000033.txt

@@ -0,0 +1,11 @@
+# 中共中央关于分配私人自留地以利发展猪鸡鹅鸭问题的指示
+
+## 1959.05.07
+
+　　（各省、市、自治区党委：）
+
+　　最近几个月以来，养猪头数大 量减少，这对于积肥、猪肉的供应和私人零用钱的取得这样三件大事，都是非常不利的，要迅速改变这种局面，必须采取公社各级集体养猪和社员家庭私养并重的方针，两条腿走路。鸡、鸭、鹅也是如此。要社员私养猪、鸡、鹅、鸭，就要给社员一定数量的自留地。自留地的多少，应当按照原高级合作社章程的规定，按人口计算，不超过每人平均占有土地的百分之五，也可以按猪计算，每头猪拨给一分或者二分饲料地，由各省、市、自治区党委根据当地的具体情况，自行决定。此事要快，请你们早作决定，下达执行。
+
+　　 中　央一九五九年五月七日
+
+　　来源：根据中共中央文件刊印

CCRD/2/0/8/000034.txt

@@ -0,0 +1,103 @@
+# 中共河南省委关于做好当前人民生活福利工作的几项规定
+
+　　随着人民公社化的实现和工农业生产的全面跃进，全省普遍建立了公共食堂、托儿所、幼儿园、敬老院、妇产院等集体生活福利组织，实现了生活集体化。集体生活福利事业的迅速发展，对于解放劳动力，促进工农业生产全面大跃进，改善社员生活，提高群众的社会主义和共产主义觉悟，巩固人民公社等方面都发挥了巨大的作用。但是，由于这些组织建立的时间短，缺乏经验，还存在一些问题。因此要把集体生活福利工作搞得更好，就必须坚决贯彻执行党中央所指示的：“生产和生活两方面，必须同时抓起来，不抓生活，要搞好生产是困难的，要在搞好生产的基础上搞好生活，而不是在脱离生产的基础片面强调生活。要根据勤俭节约的精神搞好生活，而不是提倡铺张浪费。搞好生活的目的，是促进生产更大的发展，而不是促退。一定要既搞好生产，又搞好生活，使劳动者吃好饭、睡好觉、带好孩子，使他们精神饱满，心情舒畅，用更大的热情来保证工业、农业生产的更大跃进。”省委根据上述指示精神和我省当前人民生活福利工作的实际情况，作出如下几项规定。
+
+## 一、办好公共食堂
+
+　　第一，保证吃饱，吃好。无论丰收区、灾区、经济作物区，都要执行省委规定的吃粮标准（产红薯多的地方，每人每天吃纯粮的比例不得少于12两），无论饭量多大，都要一律吃饱。粗粮细吃，细粮吃好，饭要有干有稀，菜要有汤有味道，做到饭菜多样化、大众化、经常化。搞饭菜要简化手续，食堂要附设小卖部，供应荤素菜、点心、烟酒等副食品，自带生冷食物可代为加工，做到人人满意。
+
+　　第二，吃得干净卫生。食堂内外要经常打扫，消灭四害，炊具要保持清洁，碗筷争取用自流水洗刷，定期消毒。不吃生冷饭，不喝生冷水。教育群众养成饭前洗手、饭后漱口的良好习惯。有传染病的人要分开吃饭。患有传染病的炊事人员，应该立即调换。
+
+　　第三，有回民居住的地区，可单独成立回民食堂，尊重其风俗习惯。
+
+　　第四，公共食堂要有自己的蔬菜基地，要种藕、养鱼，发展家禽、家畜饲养业，普遍建立磨豆腐，做粉条，酱菜园等副食品作坊，做到肉菜自给。
+
+　　第五，公共食堂要有餐厅，简易饭厅要能遮风避雨。冬季要有暖缸、暖篓等设备，保证群众吃到热饭、喝到热汤。
+
+　　第六，公共食堂要实现管理民主化。食堂管理人员和炊事员最好经过群众选举产生。定期公布账目，召开社员代表会、伙食管理委员会，组织鸣放辩论，帮助食堂管理人员和炊事员提高觉悟。要教育全体社员把办食堂当做一项崇高的为人民服务的工作。乡社干部食堂一律撤销，和群众同桌共餐，共同努力改进食堂工作。
+
+　　第七，公社对食堂所需的粮食、油盐等开支实行包干制，便于伙食调剂，便于有计划地食用粮食。粮食按季，油盐等开支按季或按月发给食堂。节余的粮食及其他开支，由本食堂作为储备或改善生活。食堂建立仓库后，逐步做到把所需粮食应该按照夏秋两季包给食堂保管使用。
+
+　　第八，本着“大集体、小自由”的原则，允许在食堂吃饭的人有必要的机动。食堂要普遍实行一堂多灶，把病人、老人、小孩、孕妇、客人照顾好，也可以打饭回去吃，必要时也可在家做饭吃。允许各户养鸡、养鸭、养兔，腌制小菜。对客人要热情招待，在可能范围内予以方便。
+
+　　第九，公共食堂的建立应该从有利生产、照顾居住条件和方便群众出发，规模不宜过大，一般应以生产队或企业、事业组织为单位，生产队较大的可以一队建立几个，一般以50户到80户为宜。居住分散的地区还可更小一些。已经办好的大食堂要继续办下去。食堂工作人员中有全劳力也要有半劳力，食堂吃饭人员和食堂工作人员的比例，目前一般应当是25∶1或30∶1。实现半机械化的食堂，炊事人员可以适当减少。搞好炊具改革，力争在今冬明春普遍实现炊具半机械化，减轻劳动强度，提高饭菜质量。
+
+　　第十，举办食堂管理委员和炊事员短期轮训班，争取在今冬普训一遍。红专学校要增设营养系、烹饪系，抽调炊事人员进行系统学习，提高烹饪技术，增加卫生知识，发扬热爱食堂工作的精神。
+
+　　第十一，公共食堂的管理员和炊事员，应该由政治可靠，身体健康，讲究卫生，有一定技术，热心食堂工作的人来担任。彻底清洗混进食堂工作的地主分子、富农分���、反革命分子、坏分子和右派分子。教育群众提高革命警惕性，坚决打击敌人的破坏活动。
+
+## 二、保证群众睡好，体息好，使劳动和休息有节奏地结合起来
+
+　　第一，要使劳动者有足够的睡眠时间、休息时间和一定的文化娱乐时间。在一般情况下，劳动8小时，睡眠8小时，吃饭休息4小时，学习、娱乐、开会4小时。农忙时每天劳动10小时，最忙时也不能超过12小时。睡眠8小时，吃饭、休息4小时，共12小时，在任何情况下都必须保证。暑期要使群众有两个小时的午睡时间，儿童的睡眠时间要适当延长。
+
+　　第二，搞好工具改革，改善劳动组织，减轻劳动强度，提高生产效率。
+
+　　第二，人民公社要实行每月两日休假制（每周休假半日也可）。对妇女社员要适当给以料理家务的时间。
+
+　　第四，照顾妇女的生理特点，经期、孕期不做重活，不下冷水，不熬夜。继续推广妇女劳动保健挂牌制和“三调三不调”的经验，即月经期调干不调湿，孕期调轻不调重，哺乳的母亲调近不调远。产妇在产前产后要休息45天。
+
+　　第五，注意安全生产，尽可能改善劳动条件，严格遵守操作规程，力求减少和避免工伤事故。
+
+　　第六，9岁以上的儿童和学生可以参加一些轻微的劳动，但必须照顾他们的健康和学习时间。全日制小学的学生，每周劳动4小时，最多不能超过6小时，每次劳动不得超过2小时。全日制初中的学生，每周劳动6小时，最多不能超过8小时，每次劳动不得超过3小时。全日制高中的学生，每周劳动8小时，最多不能超过10小时，每次劳动不得超过4小时。小学学生不参加过重劳动。初中学生不宜整日劳动和做夜班，也不参加过重劳动。女学生（包括大专学校女生），不参加夜班和过重劳动，并且要注意月经期的卫生。教师参加体力劳动是完全必要的，但是体力劳动的II寸间不宜过多，以有利于教学为原则。
+
+　　第七，机关和大型工矿企业要实行8小时工作制和星期天休假制，必要时可以加班加点，但不能连续12小时。
+
+## 三、带好孩子，敬养好老人
+
+　　第一，托儿所、幼儿园的建立应该便利群众，有利生产，规模不宜过大，一般以生产队为单位。目前应该根据父母自愿的原则，举办全托、日托、在家吃饭睡觉等多种多样的形式，婴儿全托或日托由其父母选择。保育人员要选择政治可靠，身体健康，有一定文化水平，懂得儿童心理，热心儿童生活福利事业的青壮年来担任。不得由有传染病的人担任保育员。举办保育员训练班，建立幼师学校，提高他们的业务知识和工作热情。经常对儿童进行爱祖国、爱集体、爱劳动、爱学习和爱护公共财物的社会主义和共产主义教育，做好儿童保健工作，保证儿童身心健康。
+
+　　哺乳站的设立要靠近生产地点，便于婴儿母亲按时喂乳，对哺乳的母亲饮食上要妥善加以照顾。各级妇联要努力做好这一工作。
+
+　　第二，办好敬老院，把无依无靠的老人敬养好。他们的生活标准可稍高于一般群众。干部要经常到敬老院谈心慰问。组织他们参加有利于身体健康的轻微劳动，不要提指标、定任务。
+
+## 四、改善居住条件
+
+　　第一，人民公社要建立与健全房屋修建工程队。今冬明春以改造旧房为重点，死窗变活窗，小窗变大窗，少窗变多窗，旧墙换新墙，使之空气新鲜，阳光充足。
+
+　　第二，根据便利生产和各户男女老幼团聚的原则，作出建立新村的远景规划，有计划有步骤地进行新村建设。
+
+　　第三，当前要突出抓好修补破漏房屋，兴建工地宿舍，做到上不漏雨、中不透风、下不潮湿，认真解决取暖设备和燃料问题。
+
+## 五、解决好穿衣穿鞋问题
+
+　　办好被服厂，有计划有步骤地扩大被服厂的规模，积极改革工具，提高生产技术，使机器生产和人工生产相结合。推广边拆、边洗、边缝的流水作业法，力求生产出更多更好的衣服、鞋子，满足广大社员的穿衣、穿鞋需要。衣服的布料、颜色、样式，由群众自己选择。
+
+## 六、做好卫生防疫工作
+
+　　第一，除“四害”讲卫生。逐步消灭大骨节、黑热病、疟疾、伤寒、痢疾、乙型脑炎等疾病。发现传染疾病时，要立即隔离，迅速扑灭。
+
+　　第二，健全医疗机构，改进医疗制度，简化医疗手续。设立候诊室和简易病房，解决好远路就诊病人的食宿问题。
+
+　　第三，办好妇产院，加强卫生设备，不断提高接生技术，保证做到母亲安全、婴儿健康。妇产院应该与幼儿园、卫生院有一定的距离，使产妇能够��分休息，防止其他疾病传染。
+
+　　第四，搞好环境卫生，经常打扫街道，提倡村外积肥，消灭村内污水坑，切实做到人有厕所，猪羊有圈。厕所要离食堂、水井远一些，娱乐场所要有公共厕所。厕所要打扫干净，盖土加盖，做好杀蛆灭蝇工作。
+
+　　第五，逐步建立澡塘，推广简易淋浴，教育社员讲究个人卫生。有传染病的人要自觉地防止传染给别人。
+
+## 七、积极开展群众性的文化娱乐和体育活动
+
+　　第一，节日和劳动间隙组织群众歌舞演唱，进行时事政策宣传教育，特别是今年春节要大搞文娱活动，使全体劳动者愉快地欢度春节。
+
+　　第二，农村、厂矿要积极培养自编、自唱、自演各种各样的小型业余剧团和演唱队，逐步提高其政治和文化艺术水平。
+
+　　第三，逐步建立简易电影院、戏院、俱乐部，扩大群众的娱乐场所，丰富群众的娱乐内容。
+
+　　第四，开展群众性的体育活动，并和民兵军事训练结合起来，做好国防体育工作。
+
+　　完成上述各项任务的关键在于各级党委加强领导，依靠群众办好集体生活福利事业。
+
+　　第一，书记动手、加强领导，把生活福利工作列为党委的重要议事日程，定期进行研究讨论。
+
+　　第二，加强政治思想工作，经常对生活福利工作人员进行社会主义和共产主义教育。提高其政治觉悟和业务水平。开展尊重四员（炊事员、保教员、管理员、接生员）运动，经常教育全体社员把生活福利工作当做一项为人民服务的崇高的事业，要克服各种轻视生活福利工作的观点。
+
+　　第三，实行民主管理，健全各项制度，依靠群众办好集体生活福利事业。
+
+　　第四，领导干部要深入一个食堂、托儿所、幼儿园，搞好重点。开展红旗竞赛，组织参观评比，总结交流经验，表扬与奖励先进，推动一般。
+
+　　各级党委要切实关心和认真做好有关人民生活福利的工作。并根据当地情况，作出切实可行的具体方案，保证执行。
+
+　　这个规定适用于农村和城市的郊区，原则上也适用于城市，各地、市委可参照这个规定，提出做好城市人民生活福利工作的具体规定，报省委批准执行。
+
+　　· 来源：
+
+　　河南省某档案馆

CCRD/2/0/8/000035.txt

@@ -0,0 +1,23 @@
+# 中共中央关于农业的五条紧急指示
+
+　　（各省、市、自治区党委，地委，县委：）
+
+　　根据十一个省市 小麦会议的材料，一九五九年夏收作物比一九五八年减少一亿一千多万亩，即减少百分之二十。因此，单产虽然可能增加百分之三十左右，但是总产只能增加百分之几（其中小麦总产可能增加百分之十到百分之十七）。春播正在进行，但是约有百分之三十的春播地缺乏底肥，有的地方进度稍慢，运动的劲头比去年同期稍差，由 此说明，今年的农业生产任务很有完不成的危险。
+
+　　目前正是农业生产的关键时期，春播、夏收、夏种挤在一起。切实做好春播、夏收和夏种工作，对于实现全年的农业生产任务，具有决定意义，为此，提出如下的要求：
+
+　　一、各级党委的第一书记必须在五、六两个月内，以抓农业生产为中心，县委第一书记必须以全力抓农业生产，地委第一书记必须以三分之二的时间抓农业生产，省委的第一书记必须以二分之一以上的时间抓农业生产。
+
+　　二、小麦一般还没有定局，只要继续努一把力，增产几十亿甚至成百亿斤是可能的，必须加强后期管理，保证增产。同时从劳力及工具等方面做好麦收的一切准备，保证丰产丰收，颗粒还家。
+
+　　三、扩大春播和夏种的面积，是完成今年粮、棉、油等主要作物的生产计划的决定条件。凡是一切可以春播的土地，只要力所能及的都要种上。麦收以后，凡是不影响秋季种麦，不影响种绿肥的麦茬地都要力争全部再种上一季庄稼。在布置夏收的同时要安排好夏种的准备工作。
+
+　　四、养猪头数大量减少的局面必须迅速扭转，集体喂养和社员私人喂养应该并重，应当以百分之八十到九十放到承包单位和私人喂养，基本核算单位只能养少数才有利于生产。对私人养猪要在饲料、劳动时间等方面给以必要的安排和照顾。恢复社员的自留地，仍然按照原高级合作社章程的规定，自留地不超过也不少于每人平均占有土地的百分之五。没有自留地不能大量发展私人喂养的猪鸡鹅鸭，不能实行公养私养两条腿走路的方针。现在正是大牲口配种的最好季节，必须尽最大努力， 做好配种工作，力争满怀，并且切实注意保护孕畜。
+
+　　五、主席关于农业方面六个问题的意见，应当立即发到生产小队，在群众中普遍地进行传达讨论和执行，真正调动起群众的积极性，并且继续贯彻实行农业生产的八字宪法，继续采取现场会议、评比竞赛等方法，把群众动员起来，干劲鼓足，迅速掀起一个轰轰烈 烈的春播、夏收、夏种的生产高潮。
+
+　　以上五条，请你们立即布置实行。
+
+　　 中　央一九五九年五月七日
+
+　　来源：根据中共中央文件刊印

CCRD/2/0/8/000036.txt

@@ -0,0 +1,47 @@
+# 中共湖北省委转发孝感地委批转武昌县十月生产队关于抓好夏收分配，推动当前生产的作法和经验
+
+　　（武汉、黄石市委，宜教工委，各地（市）县委，各人民公社党委：）
+
+　　此件很好，你们都应该看看。希望你们也认真地抓一下夏收分配工作。
+
+　　夏收就到了，群众很关心今年夏收分配问题，这是很自然的，群众由于对夏收分配不摸底，因而存在许多顾虑，甚至已经出现瞒面积，瞒产量，抢割青，抢吃青的现象，这也是可以理解的。武昌县纸坊公社十月生产队的经验告诉我们，只要发动群众，迅速制出分配方案，把“几定”（主要是估产定奖、定口粮、定种子、定征购）定住，就可以迅速稳定群众情绪，清除一切疑虑，制止不必要的损失，进一步鼓舞群众，积极搞好生产。
+
+　　你们如果认为这个经验好，就应当及早地抓，以争取主动。
+
+　　 中共湖北省委一九五九年五月八日
+
+　　（各县委：）
+
+　　武昌县十月生产队关于作好夏收分配工作的情况和作法的报告很好，我们认为他们对今年夏收分配情况的分析是正确的，“七定”的办法也是可行的。因此，请你们把此件很好的看一下。对本县夏收分配的情况进行一次全面的正确的分析，迅速派专门工作组搞好试点，同时，根据本县情况把这一工作进行全面安排。
+
+　　 中共孝感地委1959年5月6日
+
+## 抓好夏收分配推动当前生产的作法和经验
+
+## （一）
+
+　　武昌纸坊人民公社大桥管理区十月生产队的夏收作物即将开始收割。搞好夏收分配已成为广大社员当前的迫切要求。公社化后在实行供给制与工资相结合的分配制度中，如何进行夏收分配毕竟是一个新问题，干部群众都缺乏经验，同时冬播的特点是统一大协作种的，各小队之间种播面积不平衡，有的队种的多，种的早，有的队种的少，种迟，…………[漏页]
+
+　　量，按这个产量，定到各队。为了奖励种植好、后期管理好、产量高的小队，决定按所定产量的八成进行“包产”（实际包产要占90%左右，因为每个队都按实际估产打了八折），这样好使生产好产量高的队能多得一些超市奖励。全生产队夏收作物共包32625斤，包产以后，实行全奖全赔，超产部分全部归小队，多收就能多吃多分。如果达不到包产产量，照数赔偿，从口粮中扣除，少收就要少吃少分。这样作消除了队与队之间的怀疑，很自然的就制止了割青吃青，加强了管理夏收作物责任心，堵塞了漏洞，促进了细收细打。
+
+　　定队内调拨，统一分配：在包产部分，由全生产队统一分配，在粮食上统一调剂。按照口粮、种子标准，多余部分，应该调出，不是部分，应该调进。各小队总共调拨粮食8537斤，占总产量21%。
+
+　　定种子：首先安排今年下半年的冬播计划和留种标准。经过讨论，全生产队在58年冬播的基础上扩大100亩。作物安排小麦占60%，大麦占20%，大小豆、油菜占20%，并确定各种作物留种标准，共计留8,872斤。同时，确定了留种田，成立种子专业组。
+
+　　定口粮安排食堂：包产产量，除留种外，下余31,909斤按全生产队630人计算，平均每人61斤，从5月15日到接早谷以70天平均每人每日11两，按这个标准，具体安排到各个食堂，不足部分由各食堂想办法种蔬菜，找代食品，保证吃饱。保证不要上级供应接上早谷。
+
+　　定工资供给：全生产队夏季总共收入可达8000元，除去留种900元外，下余7100元经过讨论大家一致同意实行口粮半供给制和每月发工资的办法，决定到接早谷止，定供给制平均每人每月一元，计630元，每月发工资1500元（每个劳力平均7元），供给部分占社员分配部分29%，下余 2,600元作为生产投资，保证秋季大丰收。
+
+## （三）
+
+　　分配办法和方案制定以后，效果很好，首先是大大稳定了社员的思想情绪，正如社员范正连说：“这样一搞，真象吃了一颗定心丸，要不是包产，豆子都偷光了，麦子都私分了，那个还有心思生产”。队与队之间也清除了怀疑，再没有抢割青的现象了，五小队当即把调给六小队的1339斤种子划了一片小麦地将来让他们去种，大大加强了队与队之间的团结，各小队对夏收作物的管理也加强了责任心，一小队原来认为夏收是全生产队的，把猪子放出来吃豆子，包产以后，队长夏海青说：“产量已包到我们队了，浪费了一斤，将来就要少吃一斤口粮”。第二天就把所有的猪子关起来，并派了一个专人看守庄稼。特别由于实行了合理分配，超产奖励，生产积极性空前高涨。二小队队长余明洪说：“政策真是兑了现，这两天我的生产劲头越来越大”。他带头发动社员赶夜工扯秧，保证抢住栽秧季节；大家看到工分值钱了，普遍的由不争工分到争工分，在群众的迫切要求下，实行了定额到田包工到组到人，开展了群众性的比武竞赛运动，劳动效率显著提高了，二小队原来每人每天只栽0.55亩田，现在栽到0.82亩田，各小队的工效普遍提高30%左右。同时经过定口粮以后，各队都减到粮食不多，夏收后还会有困难，都积极计划扩大早熟蔬菜面积，以便克服困难。
+
+　　 孝感地委、武昌县委工作队1959年5月4日
+
+　　已发：武汉、黄石市委，宜专工委，各地（市）县委，各人民公社党委，省委常委、秘书长、省委农办，七一、报社、分社、电台，省人委党组，农业厅分党组。共印1320分。
+
+　　中共湖北省委办公厅文书料     一九五九年五月九日印发
+
+　　· 来源：
+
+　　湖北省某档案馆

CCRD/2/0/8/000037.txt

@@ -0,0 +1,69 @@
+# 中央批转纺织工业部党组“关于当前棉花收购情况和棉纺织工业生产安排的意见”
+
+　　（各省、市、自治区党委：）
+
+　　中央同意纺织工业部党组“关于当前棉花收购情况和棉纺织工业生产安排的意见”的报告，现转发给你们，请研究执行。
+
+　　目前棉花收购的情况不够好，各地棉纺织厂必须严格按照国家的生产计划生产，不要随意增加开工班次和延长生产时间。各产棉地区应当继续抓紧棉花的收购、加工、调运工作，必须按时、按量、按质完成外调任务；同时，在新花上市以前，必须切实做好新花的收购、加工、调运等准备工作，保证在九月份以内，能够把收购的新棉花及时地调运一部分到纱厂去，以保证完成今年棉纱的生产计划，保证市场棉纺织品的供应。
+
+　　 中央一九五九年五月八日
+
+## 关于当前棉花收购情况和棉纺织工业生产安排的意见
+
+　　（中央：）
+
+　　最近在国务院五办主持下，我们同计委、商业部研究了当前棉花收购情况及棉纺织工业生产情况，现报告如下：
+
+　　上海会议内定棉花收购计划为三千九百万担，确定今年生产棉纱八百五十万件，据最近商业部召开全国棉花平衡会议预计，只能收购三千六百二十七万担，但截至四月二十日止，经复查已经收到的只有三千四百七十一万担，尙有一百五十六万担须待今后收购完成。根据目前每日平均收购量两万担进度计算，还要三个月才能达到任务，如今后每日收购量不能维持目前水平，要达到三千六百二十七万担预计数尚有问题，这就将使棉花差额更加扩大。因此，生产安排必须加以调整。
+
+　　按照收购三千六百二十七万担棉花来计算，一九五八年到一九五九年农业年度棉花资源总计为四千四百四十七万担（包括一九五八年八月底库存七百八十万担，进口四十万担）。非纺用棉为八百万担（絮棉销售四百三十万担，期末絮棉库存一百五十万担，军用十八万担，出口一百六十万担，其他用棉八万担，新厂增加在制品用棉十四万担，帘子线用棉二十万担），可供纺织用棉为三千六百四十七万担，扣除上年九——十二月生产棉纱二百九十三万件，用棉一千一百四十三点五万担，一九五九年一——十月纺纱用棉只有二千五百零三点五万担，可纺纱六百四十万件。到四月二十日止已生产棉纱一百七十一万件（一季二百二十点三万件，四月前二十天五十点七万件），只剩下三百十万件纱的棉花。如果按旧棉用到十月二十日计算，四月二十日到十月二十日六个月，每月平均只能生产六十一万件纱。如此二季度可安排一百九十万件，三季度可安排一百八十万件。但这样安排存在以下三个问题：
+
+　　（1）要收购三千六百二十七万担棉花，八月前还要继续收购一百五十六万担，并不是完全没有问题的。现已收到的三千四百七十一万担棉花，其中尚有一千万担是以籽棉按照衣分率折算的，有些地区折算的衣分率偏高，实轧后可能减少三十——四十万担。
+
+　　（2）已收购和未收购的棉花中，估计有二百五十——三百万担十一级以下的低级棉，絮棉可用去一百五十万担，还有一百——百五十万担，要用作纺纱，如集中使用在非产棉区集中到后几个月使用，会有困难的。
+
+　　（3）棉纺织厂，一般应当有一个月以上的生产周转棉，在原棉供应紧张，特别今年低级棉较多的情况下，工厂内最低限度，需要保持半个月以上的棉花，才能进行生产。如按上述部署，到九月底止，只有二十天的棉花。因此，必须在十月上旬有一百万担，十月中旬再有二百万担新棉调到工厂，才能保持正常生产。新棉上市最早在九月上旬，在一个月内要收购轧花、包装、运输这么多的棉花到工厂是要在事先作充分地准备和组织工作，否则是比较办难的。
+
+　　以上三个方面，如果有一方面发生问题，即会造成国庆节前后被迫停工的局面，这不但是工作上、经济上的损失，特别是今年建国十周年，有很多外宾要来参加，并将到各地工厂参观，纺织厂停工，将会在政治上造成不良影响。为此，根据“留有余地”的精神，第二季度原计划生产二百万件棉纱，建议调整为一百八十万件，第三季度安排一百八十万件，如此万一棉花不能达到预定收购数，可以避免工厂在国庆节前后停工，如果棉花收购情况好，从八月份开始，就可以布置超产，按生产能力看八、九月可超产二十万件。这样的安排在工作上比较主动。现提出措施如下：
+
+　　一、坚决贯彻执行全国��盘棋的方针。在今年新棉上市前，各省、市、自治区必须依照国家计划布置生产，不能层层加码；要严格按照计划执行，力求均衡生产。从现在起到新棉上市前，各地纺织厂不得加班加点，每周开工班次不得超过十八班，每天工作时间不得超过二十二小时半。如棉花生产任务不足，开不到十八班时，可采取提高纱支与适当的调整车速等措施，使每周开工班次尽量正常。同时，棉花的调拨要从全局出发，切实遵照国家的调拨计划按时、按量、按质完成外调任务；织布用纱，针织用纱及坯子布和印染布也必须根据国家的调拨计划按时、按量、按质完成调拨计划。
+
+　　二、提高产量质量，增加花名品种。自去年八、九月机器高速运转后，产品质量有所下降；今年的棉花质量较差，特别第二、三季度是高温和黄霉季节，又须更多地使用低级棉花，因此，必须发动群众，采取各种有效措施，提高产品质量，增加花色品种。同时，在保证高质量的前提下，大力克服浪费，节约原料。要认真防止的纠正认为棉花增产了，而放松节约原料的倾向。
+
+　　三、提高棉纱的平均支数，增加棉布产量，适应市场需要。去年下半年开始，全国棉纱平均支数比去年上半年降低了二支左右，今年第一季度有的地区在继续下降，市场上某些细支纱产品已有脱销现象。因此，必须从现在开始，根据市场需要，尽量把纱支提高。
+
+　　四、由于第二季度棉纱生产指标由二万件调整为一百八十万件后，棉布、印染布生产指标和织布用纱，针织用纱指标亦须相应调整（调整后的指标群见附表）
+
+　　为保证完成今年棉布生产任务，各省、市、自治区应按照纺织部确定的织布用纱指标，首先保证衣著棉布用纱，适当地压缩帆布用纱，注意节约棉纱，增加每件纱的成布量。
+
+　　五、目前尚未投入生产的新建企业，应在新棉上市后再安排生产，第二、三季度积极做好成台配套、安装设备，并做好试车生产和其他各项生产前的准备工作，以便在新棉上市后即能投入生产。老厂应该严格执行保全保养制度，做好机器的维护检修，提高技术水平，准备机物料，整顿劳动组织，改进管理制度，以便迎接今年新棉上市后的增产任务。
+
+　　建议各省、市、自治区党委和人委督促检查纺织工业厅（局）或轻工业厅（局），认真地执行上述各点，以保证比较正常的生产，特别是要保证三季度（即国庆节前后）不停工，这应该看作是政治任务，必须重视。各发纺织（轻工）工业局（厅）于五月中旬将计划调整情况写一书面报告送国家计委、经委和纺织工业部，自五月下半月起至十月底止，每半个月要将执行情况向纺织工业部写一专题报告。
+
+　　以上意见，如同意，请批转各省、市、自治区和有关部门执行。
+
+　　 纺织工业部党组一九五九年四月三十日
+
+　　已发：各省、市、自治区党委，政治局和书记处各同志，中办、财贸、农村、工业、国务院、计委、经委、国五办、纺织、商业、农业、人民日报、新华社、广播局。共印一二五零份
+
+　　来源：根据一九五九年五月十一日中共中央办公厅机要室文件
+
+　　（附表在后）
+
+## 一九五九年第二季度主要纺织品生产指标（绵纺织）
+
+## 一九五九年四月三十日
+
+　　（）
+
+　　     绵纱（万件） 棉布（万公尺） 印染布（万公尺）     原计划 新方案 原计划 新方案 原计划  新方案    全国总计 200 180 175.000 157,000 90,000 81,000    华北区 39.1 35.7  33.300  30,170 17,590 15,840   北京市 5.7 5.1 5.800 5,200 2,570 2,320   河北省 29.5 26.8 25.000 22,700 14,300 12,870   其中：天津市 12.2 11.0  11.440 11,440 12,100 10,900   内内蒙古自治区 —— —— —— —— —— ——   山西省 4.2 3.8  2.500 2,270 720 650   东北区 9.1 8.2 6.280 5,600 3,920  3,500   辽宁省 5.6 5.4 4.200 3,730 2,700 2,410   吉林省 —— —— .600 540 320 290   黑龙江省 3.5 3.2 1.480 1,330 900 800   华东区 99.9 89.4 85.900 76,610 50,340  45,300   上海市 55.5 49.1 11.400 36,600 32,740  29,450   江苏省 19.5 17.1 20.000 18,200 7,200 6,480   浙江省 3.2 2.9 3.500 3,160  800 720   安徽省 4.3 4.0 3.800  3,410 050 950   江西省 2.9 2.6 2.000 1,780 1,600 4,440   福建省 —— —— .400 360 150 440   山东省 14.5 13.1 14.800 13,100 6,800 6,120   华南区 1 0.9 4.360  3,930 1,300 1,160   广东省 1 0.9 3.500 3,150 1,050  940   广西僮族自治区 —— —— .860 780 250  220   华中区 25.8 23.4 22.010 19,750 8,300 7,430   湖南省 3.1 2.8 3.060 2,720 2,400 2,150   湖北省 8.4 7.6 5.150  4,630 3,500 3,100   河南省 14.3 13.0 13.800 12,400 2,400 2,180   西南区 7.95 7.04 8.570 7,600 3,200  2,870   四川省 6.5 5.8 6,240 5,530 2000 1,800   云南省 1.4 1.2 1.500 1,330 900 800   贵州省 0.05 0.04 830 740 300 270   西藏 —— —— —— —— - -   西北区 16.85 15.36 14.580 13,340 5,350 4,900   陕西省 16 14.2 13.500 12,270 4,500 4,050   甘肃省  0.05 0.04 .143 133 —— ——   青海省 —— —— —— —— —— ——   新疆维吾尔自治区 0.8 0.72 .900 900 850 850   宁夏回族自治区 —— —— 37 37 —— ——   
+
+　　（）
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+　　   - 织布用纱（万件） 针织用纱（万件）   [地区] 原计划 新方案 原计划 新方案   全国总计 146 131.4 33.50 30   华北区 28.55 25.93 6.73 6,02   北京市 5.00 4.50 1.21 1,08    河北省 21.55 19.61 5.02 4,49    其中：天津市 9.90 9.00 4.33 3,88    内内蒙古自治区 —— —— 0.03 0.03   山西省 2.00 1.82  0.47 0,42   东北区 5.96 5.33 2.47 2,21   辽宁省 4.10 3.65 1.20 1,07   吉林省 0.64 0.58 0.47 0.42    黑龙江省 1.22 1.10 0.80 0,72   华东区 70.92 63.53 16.19 14,54    上海市 33.64 29.78 10.47 9.42   江苏省 16.72 15.22 1.77 4,58   浙江省 3.27 2.98 0.88 0,79   安徽省 3.19 2.87 0.80 0,72   江西省 1.73 1.54 0.53 0,47   福建省 0.32 0.29 0.18 0.16   山东省 12.05 10.85 1.56 1,40   华南区 3.7 3.34 1.86 1,68   广东省 2.95 2.68 1.63 1,47   广西僮族自治区 0.75 0.68 0.23 0.21   华中区 17.88 16.07 3.96 3,50   湖南省 2.40 2.14 0.90  0,80   湖北省 3.94 3.54 1.56 1,40   河南省 1154. 10.39 1.50 1,30   西南区 7.27 6.47 1.54 1,37   四川省 5.20 4.61 1,20 1,07   云南省 1.37 1.22 0.17 0,15    贵州省 0.72 0.64 0.17 0.15   西藏 —— —— —— ——   西北区 11.7 10.73 0.75 0,68   陕西省 10.84 9.86 0.70 0,63   甘肃省 0.15 0.14 0.04 0.04    青海省 —— —— 0.01 0.01   新疆维吾尔自区 0.68 0.70 —— ——   宁夏回族自治区 0.03 0.03 —— ——   
+
+　　（注：重复输入地名，是为了座标之用。）
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+　　· 来源：
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+　　根据文件的原件打印

CCRD/2/0/8/000038.txt

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+# 中共吉林省委关于人民公社算账问题的指示
+
+　　自从省委召开六级干部会议，传达了郑州会议的精神以后，每个市、县和公社又分别召开了五级干部会议，并以毛主席所指示的十四句话的方针为中心内容，开展了全民性的讨论，到目前为止，已取得了极为显著的成绩。人民公社的管理体制、分配核算单位等问题，已经基本解决了，国家与公社、公社与管理区、管理区与管理区的账目也大体算清了，并且已经开始转入清理小集体内部与社员个人的账目。有些县、社，在清算旧账的同时，做到了“边算账、边处理、边分配”，把上调的物资、现金和车马，返还给原单位，并将应当分配的部分，全部或大部按照多劳多得的原则，分到社员手里。这次重新分配的结果，有些去年生产好、收入多的管理区，平均每户又分得六十元到一百元左右，一般的管理区，平均每户也可以分得二、三十元。过去管理区、生产队和社员个人所隐瞒的物资和现金，大部分公开出来了，因此，有些地方，从缺粮变成余粮，生产物资困难变成充足。特别是由于贯彻了多劳多得的原则，劳动好的得到了实际利益，社员感觉到平均分配的作法纠正了，按劳分配的原则兑现了，所以生产情绪非常高涨，有力地推动了当前的春耕生产。
+
+　　但是，也还有一些干部，对于算清旧账，仍然顾虑重重，怕影响生产。因此，就想草率收兵，在处理和返还上调的物资、现金时，有的地方执行得不够坚决和彻底，借故拖延，因而严重地影响了所有制的落实。在清算小集体与社员个人的账目时，就已经揭发与暴露出来的问题看，在公社各级干部中，财务手续不清、公私不分、超支挪用、铺张浪费、瞒产私分，甚至贪污勒索等，是一个普遍而又突出的问题，根据各地试点中了解，超支、多占、贪污公款的干部，占干部总数的比例，少者为百分之三、四十，多者达百分之六、七十；款数少者十余元，多者竟达千余元。此事早就引起群众极大的不满，造成干部与群众关系的某种紧张状态。
+
+　　干部中贪污与占用公款这一严重问题，虽然是在合作化以后，早有查觉，并且每年整社也都提出来解决，但是，由于决心不大，没有充分发动群众，教育干部，所以始终没有彻底解决。现在群众看到党要认真地解决这个问题，积极性很高，要求彻底算清。事实上，只有算清了账目，才能使所有制落实，才能够使“等价交换，按劳分配”的社会主义原则深入人心，消除社员的怀疑心理，进一步调动广大社员的积极性；只有通过算账，才能使干部学会经营管理方法，教会农民管理自己的公社，监督各级干部只许办好事，不许办坏事，实现群众的监督，实现真正的民主集中制；只有算清了账目，才能把一部分干部从贪污的泥坑中挽救出来，彻底转变作风，改善干群关系，加强人民之间的团结；只有彻底解决这些问题，才能杜绝贪污腐化、铺张浪费、损公肥己的恶劣作风，树立起克勤克俭、大公无私的新的道德风尚，巩固人民公社。
+
+　　算账的根本目的，在于调整生产关系，使人人心情舒畅，干劲冲天，团结起来，搞好生产，争取一九五九年有更大的跃进。所以，算旧账，从各方面讲都是有利的。因此，必须反复说明干部贪污与占用公款的严重性和算清旧账的重要性，以提高各级领导的认识和对算账的决心。中央指示中说：“算清账目的关键是省、地、县、公社四级党委的决心问题。只要下了决心，一天一晚就可以基本上弄通思想，只要反复打通思想，用帮助干部下楼的办法，事情就可以顺利的进行”。根据中央指示的精神和我省情况，省委决定：要下定决心，算清账目，在五月份召开的公社党代表大会和社员代表大会上，要以算账问题为中心；算账实际上也是一次深刻的整风运动，彻底解决干部作风和改善干群关系的问题。
+
+　　一、算账必须采取充分发动群众与组织专门小组相结合的方法，公社和基本核算单位，应当民主选出清账小组（有负责干部、会计人员和社员代表参加），专门审查和清算公社、管理区、生产队和社办工业企业的账目及社员与小集体的来往账目，把算账的结果向群众公布。同时要充分发动群众查账、报账，揭发问题，放手让群众对干部工作作风和贪污、浪费、占用公款等方面的意见讲出来，依靠群众把旧账算清。这就是说一方面要在干部中交代政策，动员干部主动下楼，对于有问题的账目必须经过专门小组，一笔笔查对清楚，然后���清性质，以免冤枉好人，另方面不能只采取关上门让干部坦白检讨，只靠专门小组查账，必须发动群众，造成一种账非算清不行，干部贪污和占用公款非检讨和交代不行的局面；使有问题的干部感到在这种形势下，只有彻底检查、交代自己的问题，才有出路，才能取得党和群众的信任。在清算“经济账”的同时，必须发动群众清算一下干部的“思想作风账”，不解决干部的思想作风问题，要算好经济账是不容易的，在今后工作中杜绝贪污和占用公款也是不容易的。
+
+　　二、向干部交代政策，解除顾虑，稳定干部的情绪。教育干部自动交代，主动“下楼”，保护大多数干部过关，使他们积极地愉快地领导算账运动。县委和公社党委，在召开人民公社党员代表大会和社员代表大会之前，必须向干部讲清，广大干部在一九五八年大跃进中，工作成绩是很大的，绝大多数干部工作是积极的，为党为群众作了许多好事，但是有不少干部在经济上手头不清，作风不够民主，只要改正这些缺点，仍然是好干部。要向干部讲清贪污和长期占用公款的危害性，告诉他们只要自觉地检讨错误，主动交待，算清账目，愿意从贪污、占款的泥坑中拔出腿来，一律不戴帽子，不给处分。号召他们今后要积极努力，搞好生产和工作，争取恢复群众对自己的信任。根据各地重点算账的经验，只要把党的政策和干部的切身利害关系讲清，绝大多数干部是可以自动交代的。
+
+　　三、算账的范围和处理的原则。对人民公社建立以来的各种账目，要作一次认真地清理，结清旧账，建立新账。原则上，过去的账都要结算，有些不易算清或者无法处理的，算一算也有好处，对群众有个交代。算账的范围与处理原则，应根据中央上海会议纪要“关于人民公社的十八个问题”第五条旧账的清算和处理的原则去进行。
+
+　　边算账、边处理、边分配，立即兑现，使社员马上得到实际利益，这对于鼓舞算账和劳动积极性，有很大好处。不论县与社、社与管理区、管理区与生产队和个人之间的账，在算清后，应当按照“物资劳动，等价交换”的原则，该退的退，该还的还，立即找补，一时找不出的，分期偿还。对于一九五八年公共积累过多的，可以一般地降到占总收入的百分之十左右。最多以不超过百分之十五为好。通过算账，要从各方面挖掘物资和现金的潜力，做到按一九五八年劳动日重新分配一次。
+
+　　四、对于干部贪污和占用公款的处理，要相据不同的情况和性质，着重划清贪污与非贪污的界限，区别对待。
+
+　　（1）干部和群众共同瞒产私分的粮食和物资，应动员干部和社员自动报出来，记入一九五八年统一分配的账上，不必再退粮款，干部比群众多分了的，而群众又有意见的应该退回多分部分，不予处分。
+
+　　（2）有些干部因为家庭人口多、劳动力少，因为领不回留量而欠了债，或者家属有病借了公社的钱，这和一般社员超支一样，分期偿还，或从今后劳动收入中扣还。
+
+　　（3）借口工作需要，铺张浪费，应该当众检讨，属于用了公款，或购买自行车、收音机等物品，应动员承认错误，作出检讨，并令其退出这些物品和价款，一时不能退还的，应分期偿还。
+
+　　（4）属于一般贪污性质的，只要经过教育，主动交代，承认错误，并愿意退出物资和现款的，一律不戴贪污帽子。
+
+　　对于少数有严重贪污、盗窃、勒索行为的，而其情节恶劣者”如一贯贪污，屡教不改，又拒不交代，或对揭发者进行打击报复，除令其退款外，应给予适当的处分。
+
+　　（5）对于阶级异己分子、蜕化变质、严重违法乱纪的分子，也应严肃处理，给予应得的处分。
+
+　　凡是需要进行组织处理的干部，除了个别情节严重，群众意见很大，应立即停止工作或撤职外，一般地应放在后期，以便查对事实，分类排队，恰如其分地给予处理。对干部的贪污和占用公款，主要是通过教育解决问题，要把处分的面缩小到较小限度。
+
+　　五、随着解决算账问题，应当建立与健全各种制度。首先是按着勤俭办社的原则，建立财务管理制度，严格开支手续，推行财务包干掉；其次是建立民主管理制度，遇事和社员商量，定期公布账目，以建立群众的监督；再是合理解决干部报酬问题，在堵死贪污和占款的后门以后，对干部的误工补助应适当扩大一些，可采取固定补贴工分制，补贴的数量应控制在占总工分的百分之二到三，大体上相当于总收入的百分之一到一点五���加上行政管理费不超过百分之二）。至于每人补贴多少，应按每个人的工作繁简、工作好坏，民主评定，最好在这次代表大会上就确定下来，除固定补助外，应按多劳多得的原则，鼓励干部积极参加生产、领导生产。
+
+　　六、关于召开社员代表大会进行算账工作的具体部署问题。
+
+　　中央指示召开人民公社党代表大会和社员代表大会，应当解决生产队部分所有制、算账、包工包产和选举问题，但中心是算账问题。出席党代表大会和社员代表大会的代表名额，应当具有广泛的代表性。公社的党代表大会，除了公社、管理区、生产队担任管理工作的党员干部必须全部参加外，还应当选举基本核算单位的总支或支部内的一部分党员积极分子参加，应当邀请担任管理工作的非党人员和一些群众中的积极分子列席。社员代表大会的代表人数，不妨多一点，除公社、管理区和生产队的负责干部外，每个生产队、生产小组和公社直属事业企业单位、学校都要有代表，代表中要有适当数量的（大体上十分之一左右）持有不同意见的人物和一定数量的妇女代表。公社、管理区和生产队的主管会计人员不是代表的也可以吸收列席会议。社员代表一般可以按社员人数每一百人左右选举一人，按社员年龄十六岁以上都有选举权和被选举权，由于乡社合一，过去的乡人民代表大会的代表任期未满的，仍应重新选做代表或作为社员代表大会的当然代表。
+
+　　在开公社党代表大会和社员代表大会之前，应先召开基本核算单位的党代表大会或党员大会，主要解决算账问题，选举出席公社党代表大会的代表，研究列席人员名单。社员代表由生产队社员大会直接选举。党支部（或总支）委员会和管理区与生产队的社务委员会、队务委员会，可以在公社党代表大会和社员代表大会以后再进行选举，这样做的好处是，经过两个代表大会检查工作和解决实际问题，问题可以暴露的更多，对于党员干部和积极分子会了解的更清楚一些，因而也就能选出群众更满意的人来。
+
+　　召开两个代表大会，必须和当前生产紧密结合，在五月上中旬正是旱田播种紧张的阶段，除集中一部分领导力量，各县进行一两个公社的试点外，可先在水田多的公社开会，待旱田播种基本结束，水田忙于插秧的时候再在旱田多的公社开会。各县委和公社党委，必须一手抓生产，一手抓开会。在开会期间应指定专人加强对生产的领导。开会的地点可以在县城或集镇开，也可以在当地开，尽量使上下级领导力量、会内会外、代表会和群众会相结合。
+
+　　开好代表会议的关键，在于能否放手发动群众，采取大鸣大放与群众路线的方法。干部要首先表示决心，向群众检讨交代，同时要虚心听取群众的意见和批评，只听不驳，边整边改。
+
+　　（算账能否搞得彻底，中心问题是县委和公社党委的领导和决心。县委必须加强对算账工作的领导，坚持政治挂帅，依靠群众，使算账的结果，能够调动广大干部和群众的积极性，有利于生产，有利于团结，有利于巩固人民公社。）
+
+　　 中共吉林省委一九五九年五月九日
+
+　　已发：各地（市、州）、县（市）委，省委委员、候补委员，省委各部委，省人委党组，省经委、农业厅、林业厅、水利厅、气象局、财政厅党组，吉林日报社、新华分社、广播局，存档。共印四二○份。
+
+　　中共吉林省委办公厅秘书处  一九五九年五月十四日印
+
+　　· 来源：
+
+　　吉林省某档案馆

CCRD/2/0/8/000039.txt

@@ -0,0 +1,153 @@
+# 中共中央批转湖北省委等关于人民公社和农村工作情况的报告
+
+　　（各省、市、自治区党委：）
+
+　　现将湖北、广东、河北三个省委向中央和主席的报告，转发各地参考。正确总结一九五八年农业生产大跃进中的经验和教训，发扬优点，克服缺点，力求在今年把工作做得更好一些，这对于今年的大跃进更有保证。农业生产指标必须实事求是，经过一切努力能够达到的，必须力争达到；经过一切努力还达不到的，就应当修改，不要硬性地往下派。春荒尚有一个多月至两个月的时间才能基本上过去，决不要再忽视，还应当十分警惕可能发生夏荒。湖北省委对人民公社十八个问题的若干补充规定很好，各地可以参照执行。
+
+　　 中  央一九五九年五月十日
+
+　　（（附文三件））
+
+## 湖北省委关于省委扩大会议的情况报告
+
+## ——附关于人民公社十八个问题的讨论纪要
+
+　　（中央并主席：）
+
+　　我们从四月二十日到二十四日，开了省委扩大会议，武汉、黄石市委，宜都工委和各地委第一书记参加了这个会议。
+
+　　会议上，传达了上海会议的精神和主席讲话的精神，先务虚，后务实，虚实并举。务虚两天，说出了许多心里话；务实三天，解决了许多具体问题。大家感到心情更加舒畅了，头脑更加清醒了，争取一九五九年更大跃进的信心更加坚决了。
+
+　　会议上讨论了这样几个问题：
+
+　　对一九五八年大跃进的估价。
+
+　　一致同意许多农民的看法：一九五八年全党全民干劲冲天，不怕吃苦，不怕困难，夺取了“大灾大跃进”。一九五八年从三月到九月，风、雹、霜冻、山洪、渍水、旱、虫七灾，连续袭击，尤其是旱灾，为历史上所少有。全省耕地受灾面积约二千万亩，严重减产和根本无收的约五百万亩。阳新县大旱一百二十天，农民说，这次大旱“比民国十四年‘大天干’还厉害”，又说：“民国十四年颗粒无收，我们都出门逃荒去了，有的人过年还回不来，今年这样的‘大天干’，没有一户逃荒的，而且有的社还卖了余粮呢！”许多受灾地区的农民，都有这样的说法：“要不是大跃进，今年是个大荒年。”的确是这样，尽管灾情这样严重，一九五八年还是大跃进。经过省六级干部会议和县五级干部会议，贯彻执行了人民公社政策和粮食政策之后，粮食产量的“底”露出来了，各县的产量基本上核实了。会议根据各方面的情况，作了认真的估算，认为一九五八年全省实收粮食总产量在三百亿斤左右，比一九五七年增加百分之三十左右。一年的粮食总产量就增加了百分之三十左右，和过去平均每年的粮食总产量只能增加百分之五左右比较起来，和一九五六年加上一九五七年这两年的粮食总产量，只比一九五五年增加百分之二十比较起来，当然是大跃进。这是广大干部和广大群众所公认的。
+
+　　问题是，原来我们对一九五八年大跃进的估价没有落实，对增产的幅度估计过高，对灾害的损失估计不足。因此，有一个时期，我们认为一九五八年粮食总产量可能在五百亿斤左右，而为了“稳当”起见，当时对外只公布了四百五十亿斤左右。回想起来，我们当时的脑子“热”到很高的程度了。
+
+　　一九五八年大跃进，两条经验，一条教训。两条经验，一条是，正如主席所估计的，一九五八年的大跃进为今后工农业高速度的发展开辟了道路，造成了大跃进的局势。一条是，“放手发动群众，一切经过试验”。这是保证多快好省的总路线能够实现的关键，这是党中央和主席历来所教导的。这两条经验里面，有着丰富的、深刻的内容，这两条经验，创造了大跃进的伟绩。但是在大跃进的形势面前，我们的工作中也发生了不少的缺点和错误，得到了一条教训，这就是胜利冲昏头脑。一九五八年的胜利是一个接着一个的，小麦丰产的胜利，推动了早稻丰产的胜利，接着又出现了中稻、晚稻、棉花、油料丰产的胜利；农业的大跃进，推动了工业的大跃进；工农业的大跃进，推动了各项事业的大跃进。会上有的同志说：“一九五八年的大跃进，真过瘾。”这种很“过瘾”的一连串的胜利，把我们的脑子搞“热”了，我们的冲天干劲和应有的科学精神发生了某些脱节的现象。于是，在我们的领导工作中，不同程度地存在了这样一些问题，以感想代替政策，以点的情况代表面的情况，以少数积极分子的要求代表广大群众的要求。尽管我们组织了检查团，到处跑，到处看，到处问，到处听，而我��所跑的地方大都是“重点”，所看到的庄稼大都是“好”的，所问的对象大都是基层干部和积极分子，听到的意见大都是“顺耳”的；我们很少到“落后”的地方跑跑、看看，很少问问和听听不同的意见，特别是那些听起来“不顺耳”的意见。这样，在我们的领导工作中，就不可避免地产生了官僚主义和主观主义。我们领导上的官僚主义和主观主义，助长了下面干部的命令主义和形式主义。下面许多干部，把主要的人力物力，集中“搞重点”，集中“放卫星”，抓住了“点”，放松了“面”，把离公路远的地方的劳动力和肥料，调到公路两侧“集中使用”。坐在汽车上一看，或者下汽车一看，多数都是“好”的。有好的当然要表扬，于是乎报纸上、刊物上，以至在党内的文件上，表扬了许多好的“典型”，特别是大张旗鼓地表扬了高额丰产的“卫星”。有些“卫星”是真的，有些“卫星”是假的，或者是不值得提倡的。经过领导上的一再表扬，“卫星”越放越高，头脑越来越涨，这样不加分析地表扬的结果，客观上起了一个极坏的作用，这就是，表扬了某些弄虚作假和强迫命令的现象，从而使许多了解真情的人，不敢说真实话。被表扬的假“卫星”把本来是真的“卫星”压住了，假象把真相遮住了，一度形成上情不能下达，下情不能上达。某些干部的这种弄虚作假、强迫命令的作风，经过“刮共产风”、大兵团突击秋收冬播、行行放“卫星”，发展到了高峰。例如，办小麦丰产试验田，就出现了把“牛尾巴长在头上”当做“新闻”的怪现象；什么“碉堡式”、“宝塔式”、“波浪式”等等，把平整的土地，做成“包包”、“坎坎”，一亩地下一千斤种子，一亩地下几百亩地所用的肥料，这种劳民伤财因小失大的做法，虽然为数不多，但是却严重地影响了生产，脱离了群众。这种做法的来历，是由于某些人曾经感染了这样一种歪风邪气，他们不认真研究和执行上级党委的指示，而对“牛尾巴长在头上的新闻”很感兴趣，听到风，就是雨，按空气办事，崇尚虚荣，追求“出奇制胜”。
+
+　　最深刻的教训，还是粮食问题。粮食生产的情况，本来是点面悬殊很大，灾情严重，再加上收获粗糙，浪费很多，粮食只增产了三成左右，却估计成为“翻了一番”。照着“翻了一番”的算盘往下打，既未瞻前，也未顾后，各项基本建设的任务繁重，劳动力分散，正在紧张的秋收秋种季节，五六百万劳动力上山大办钢铁。大办钢铁是完全必要的，大办钢铁的成绩很大，问题是由于组织安排不当，浪费了一部分人力物力。事后看来，当时如果组织安排得好，只要两百万人上山大办钢铁也就够了。加上支援钢铁大军和支援基本建设工地的任务，留在农业战线上的劳动力就很少，有的乡只留下几个全劳动力。在这样的情况下，还要提倡什么“秋收放卫星”，庄稼熟了的不收割，等着“放卫星”的时候，“青黄一齐割”，个别地方甚至出现腊月二十七还在割谷子的怪现象。农民说是“种得好，收得不好”，一般的要丢掉一成左右，有些地方棉花、花生、红苕丢掉二三成。人民公社的“一平、二调、三收款”是造成收获上浪费的主要原因，同时又是引起普遍瞒产私分的主要原因。不少干部乘机混水摸鱼，公私不分，多分多占以及贪污浪费。由于“吃饭不要钱”、办大食堂、号召“敞开肚子吃”而引起了大吃大喝大浪费。有些地方，吃饭放“卫星”，一天三顿干饭，开流水席，个别地方，还给过往行人大开方便之门，来了就吃，吃了就走。照这样的“吃”法，农民的估计是“一天吃了三天的粮”，这样大手大脚搞了两个月到三个月。加上粮食征购任务分配得不尽合理，有些地方卖了过头粮，而我们对征购工作抓得迟了（早稻中稻的征购没有抓），对销售工作也抓得不紧，与去年同时期比较，全省多销了九亿二千万斤粮食。这样，粮食情况就越来越紧张了。从旧历年到现在，闹粮之风，此起彼伏。特别值得注意的是，越是“红旗”的越叫喊得厉害，有名的麻城县、谷城县、孝感县、红安县，一片叫喊之声，真叫假叫，搅在一起。再加上全省有一百七十多万人口的重灾区，春荒相当严重，粮食调运不及时，估计有些地方还可能发生夏荒。拥有二百多万人口的武汉市，曾经一度处于供应紧张的状况，引起许多人的怀疑、误解和一些人的责难，一度出现了紧张被动的局面。经过最近一两个月来的一系列的艰苦细致的思想工作和组织工作，特别是遵照中央和主席的指示，把人民公社政策和粮食政策深入贯彻下去以后，局面才逐步好转起来。关于粮食工作的情况和问题，另有报告。
+
+　　粮食问题，曾经形成我们的一个严重的精神负担。一九五八年，全党全民苦战一年，却造成了这样紧张被动的局面，使我们焦灼不安。我们意识到，这种紧张被动的局面，是对于我们领导工作中所犯的官僚主义、主观主义错误的一种“惩罚”。尽管中央没有惩罚我们，群众也没有要求惩罚我们，而我们从内心感受了这种“惩罚”，我们将永远记住这个沉痛的教训！但是，我们并没有也决不会因此而灰心丧气，而互相埋怨，恰恰相反，“哀兵必胜”。一九五八年，我们好心好意办了许多好事，也好心好意地把一些好事办成了坏事，“吃一堑，长一智”，一九五八年的经验是丰富的，教训是深刻的。一九五八年的经验教训，就是一九五九年的窍门和潜力，既然无意地把一些好事办成坏事，就应当有意地把坏事变成好事。在粮食问题上的紧张被动局面，逼得我们想清楚了许多问题，逼得我们认真地总结了过去的经验教训，逼得我们全省党组织团结一致，深入群众，正确执行政策，切实整顿作风。从省六级干部会议和县五级干部会议以来，我们一直是这样做。经验证明，只要是这样做，群众是会谅解我们、信任我们的。人民群众，特别是工人群众和多数群众的表现是令人感动的。在武汉市粮食和副食品供应紧张的时候，武汉重型机床厂的老工人说，为什么跃进以后，闹成这个样子？是不是农村有什么困难？如果需要我们工人到农村去帮忙的话，我们马上就去，把农业搞好了，工业也一定能搞好。有的工人说，这是暂时的困难，咬一咬牙就过去了。天门县小庙公社的一个生产队，因为去年缩减了棉田面积，苗长得好看，产量不高，减少收入百分之五十，群众不满意。而在干部检讨工作上的缺点和错误之后，一个老太婆挽起袖子说：“算了，一九五九年再干！”有的农民对犯了错误的干部说：“只要你承认错误，改正错误，以后好好干，我还是选举你！”有的贫农说：“现在粮食紧张，不能光怪干部，干部也没有拿一粒粮食回家去，还不是我们多吃了？就是说浪费，我们大家都有责任。”工人、农民群众为一九五八年的大跃进，流过汗水，费过心血，他们相信大跃进是真的，至于“大”到什么程度，他们心里也是明白的。不过，有的人敢说实话；有的人不敢说实话。经过贯彻政策，整顿作风，“摊牌”、“交心”之后，他们共同的语言是，“毛主席看到我们的心了”’“共产党光明正大，有错误就改，我们心服”。“往后你（指干部）听我们一半，我们听你一半，就好办事了”。意思是党相信群众，群众相信党。有一位县委书记用两句话总结了一九五八年的经验，这就是要听党的话，听群众的话。
+
+　　在工业、商业和文化教育事业方面，我们也有和在农业方面相类似的经验教训。在省委扩大会议的小组会上，大家都谈到了本行业方面的问题。大家一致公认上面说的一九五八年的两条经验和一条教训。
+
+　　一九五九年怎么办？根据上海会议的精神，对工业、农业、财政贸易和人民公社等方面的问题，作了讨论和安排。我们提出的口号是“大干特干，苦干巧干，一环扣一环，一贯到底”。工业方面的情况和问题另有专题报告。
+
+　　农业方面，修改了原定的一九五九年计划指标，根据既要鼓足干劲，又要留有余地的原则，把粮食总产量的计划指标定了三本账，第一本账是四百六十六亿，第二本账是五百二十八亿，这两本账是各地委根据所属县和公社的保证数提出来的。就我省的情况说，这个计划指标是比较先进的，也是比较可靠的。实现了这个计划指标，我省一九五九年的粮食总产量将比一九五八年增加百分之五十到百分之七十以上。第三本账是五百五十亿，这是我们在上海会议向中央报的数字。达到这个数字，是有可能的，也是我们正在努力争取的。在我们的第一本账和第二本账里都没有包括的一个数字，这就是各生产队利用田埂、地边、荒坡、隙地和堤面所种的小杂粮。全省有五万七千多个生产队，每个队生产二三万斤小杂粮，加起来就是十几个亿，搞得好，能收二三十亿。还有一个情况，生产队的包产指标，比较稳当，而增产计划指标多是百分之六十至七十，有的在一倍左右。在多劳多得，超产奖励的鼓励之下，大多数生产队只要不遇特大灾害，可以完成和���额完成增产计划指标的。因此，我们说，实现第三本账也是大有希望的。这就是说，一九五九年将比一九五八年有一个更大的跃进，目前许多地方的事实也是如此。政策和群众见了面，干部的作风转变得更加艰苦深入了，计划落实了，群众的信心和干劲就上来了，许多地方出现了热火朝天的生产高潮。从夏收作物生长的情况看，一般的都比去年还好，有些地区，由于播种面积减少了，全省夏收总产量可能和去年差不多或者略有增加。在讨论中，大家认为，把一九五九年和一九五八年相比，既要充分估计困难的一方面，又要充分估计有利的一方面，而且有利的方面是主要的。现在的情况可以说是有困难、有办法、有希望。只要全党团结一致，兢兢业业，依靠群众，发动群众，把冲天干劲和科学精神结合起来，充分地运用一九五八年的经验，并且把失败的教训转化为前进的积极因素，就能够战胜困难，在一九五八年胜利的基础上，争取更大的胜利。
+
+　　鉴于一九五八年的经济生活方面发生的某些失调现象，会议认为有必要加强党对财政贸易工作的领导。当前的关键问题是应当认真地把人民公社化以后由于“两放三统一包”所带来的新情况、新问题，加以分析研究和解决。“司令员就位，干部归队”，这是加强对财贸工作领导的组织保证。所谓“司令员就位”，就是要求原来分工管理财贸工作的省长、专员、县长、公社主任、管理区主任、生产队长，仍然应当分工管理财贸工作。所谓“干部归队”，就是要求人民公社化以后，从财贸系统调出的干部，原则上一律回原单位工作。有了这一批熟悉情况而又有经验的司令员和干部，才有可能比较迅速而有效地克服目前财贸工作无人负责的混乱现象。除了“司令员就位，干部归队”之外，还应当把那些原来行之有效的管理制度和工作方法恢复起来。对于上海会议提出的关于人民公社十八个问题，作了逐条的讨论，根据我省情况，作了若干补充，把这个补充意见的纪要，随报告送上，请审阅。
+
+　　此外，会议对于一九五八年各级领导干部种试验田的问题，作了初步的总结并且作出了相应的规定。省委将根据这次讨论的意见，发一个指示。
+
+　　以上报告，有不妥处，请指示。
+
+　　 中共湖北省委员会一九五九年四月二十六日
+
+　　（附件：）
+
+## 中共湖北省委扩大会议关于人民公社十八个问题的讨论纪要
+
+　　有地委书记参加的省委扩大会议，一致同意上海会议关于人民公社十八个问题的精神，并且结合本省情况，提出如下补充意见：
+
+　　一、必须坚持“基本队有制、部分社有制的情况不能很快改变”的原则，在近几年内，一般的不要改变。即使某些地方群众要求改变，也只能个别处理，不能使之形成一种合并生产队的运动。
+
+　　二、生产小队是包产的单位，也是进行农业生产的基本单位。生产小队应当有部分所有制，生产队对生产小队实行“三包”以后，超产提奖部分是生产小队部分所有制的一个重要方面。生产小队包产的指标，要低于实际可能达到的产量，一般的应以生产队前一年的实际产量为基础，加百分之二十或百分之三十，个别的可以少于百分之二十，最高的一般不要超过百分之四十。包产时，在确定完成面积产量的基础上，应该根据各个生产小队现有的种植面积包总产量，各个生产小队为了增加生产，在有条件的地方，可以适当扩大种植面积，面积增加，包产产量不增加。包产指标确定之后，就是增产再多，也不再变。这样，真正做到使生产小队有产可超，有利于刺激群众的增产积极性。在包产指标比较低的情况下，为了更大地激发社员的积极性，一般应当提倡实行全奖全赔，同时也允许采取多奖多赔或多奖少赔的办法。除包产指标以外，生产队和生产小队都应当制定计划指标，作为全年的奋斗目标。在制定计划指标的时候，应当充分挖掘增产潜力，做到既先进又可靠，各项技术措施和财务开支计划，均应依据计划指标的实际需要进行确定。
+
+　　三、土地、劳力、耕牛、农具，生产小队有固定的使用权，不经生产小队同意，生产队不能随便调动。耕牛和农具分配给生产小队固定使用以后，由于管理不善，造成不应有的损失的，应当由生产小队赔偿。由生产小队添置的耕牛、农具和繁殖的小牛应该为生产小队所有。
+
+　　四、房前屋后的空地，允许由社员自种蔬菜、饲料，收入全部归社员个人所有。如果房前屋后空地很少不够分配��可由生产小队把田头地边的空闲地分配给社员使用，一般每户分配一分或两分，最多不要超过三分地。
+
+　　五、农村的人民公社的生产方针是工农业并举，最近几年内仍然应以农业生产为主。公社举办和直接经营的企业不宜太多，对于已经兴办的企业，要认真整顿。凡是适宜下放的应该尽量下放给管理区或生产队经营。今后公社兴办什么工业项目，需要多少投资，需要什么原料，必须经过县人民委员会批准，纳入国家计划后才能兴办。农村公社对于城市企业所需要的原料要优先保证供应。
+
+　　六、公社、管理区的试验田，应当和生产小队合办，应该切实贯彻执行领导、技术、群众三结合的原则，不能由少数干部包办。试验田，同样要实行包工包产包投资，进行成本核算。为了搞试验田，从别的生产队调用劳力和肥料的办法是错误的。有关试验田方面的问题，由省委另作具体指示。
+
+　　七、公路、铁路、工厂、矿山等基本建设应当力求不占或少占好田好地。对于过去已经占用的好田好地要重新审查，占用多了的应当退还，未给钱的要按国家关于征用土地办法的规定给钱，不能无代价地随意占用。
+
+　　八、算账当中，对百分之九十以上的干部要保护“下楼”，对于多分多占和贪污公款的干部，一般的只要坦白承认，决心改正错误，不戴贪污帽子，不予处分。对错误严重，又不肯悔改的，要分别加以处理。受撤职、留党察看、开除党籍处分的，以公社为单位计算，可占小队以上干部总数的百分之一——三，加上选举中改选掉的，可占百分之五左右，最多不得超过百分之十。对个别严重违法乱纪的分子要依法惩办，对某人在确定法办的时候，一定要证据确凿，材料充分。生产队以下的干部由公社党委提出意见，经县委讨论决定，报地委批准。管理区总支书记、主任以上的干部，要报省委批准。
+
+　　九、对于已经收回的贫农合作基金，如被收回的队有困难，应当退还，如不困难，可以把这部分款项贷给穷队。
+
+　　十、在一个公社内部，各个生产队上缴公社的公积金所占本队总收入的比例一般应当相同，个别可以允许有所不同。各个地方所定的比例，一般都低于百分之十，多数是百分之五、百分之六、百分之七或百分之八，看来是比较恰当的，个别地方比例过高，应当加以调整。今年按比例已经确定的绝对数字一般的不应当再变。
+
+　　十一、关于工资制和供给制问题：
+
+　　（1）为了更好地执行按劳分配和多劳多得的原则，应当正确确定供给和工资部分的比例。依据目前我省情况，在社员的分配部分中，一般的供给部分占百分之三十至四十；工资部分占百分之六十至七十为宜。
+
+　　（2）这样各个生产队可以根据本队的生产水平，分别实行伙食供给制、粮食供给制或粮食半供给制的办法，社员的个人全年收入在六十元左右的，一般以实行粮食半供给制为好。生产队在改变供给办法的时候，必须发动群众充分讨论，经过社员代表大会通过，切不可采取简化的做法。
+
+　　（3）全日制中小学学生的供给制，按所在的生产队所实行的供给标准供给，由生产队按月把学生应得的供给发给学生家长。学生的学杂费和学生的伙食费的不足部分由家长
+
+　　（自理。）
+
+　　（4）实行粮食供给制应当采取按人定量，发给饭票，凭票吃饭的办法，粮食可以放在食堂，也可以发到社员家中，可以在食堂吃饭，也可以在家中做饭，完全由社员自行决定，不要勉强。有的地方，如果群众要求只办农忙食堂也应当允许。
+
+　　十二、公社管委会可设一个办公室、一个财务科和若干干事，管理日常工作。另外，为了加强公安、武装工作，公社党委应当配备一个公安武装委员，并配备一个专职干部，名额在县总编制数内报销。
+
+　　十三、关于召开社员代表大会问题，已由省委向中央请示。大家的意见是：五月中旬以前，每县抓一两个公社做试点，同时进行生产队的选举和包工包产，六月底以前，大部分公社进行选举，七月中旬以前，全部进行完毕。公社的社员代表大会和党的代表大会可以同时召开，结合进行。
+
+　　十四、起草公社示范章程问题。在五月底以前省委农业办公室和各地委各起草一个示范章程草案，报送省委，在六月间召开的会议上进行讨论，以便照中央规定，在七月报送中央。
+
+　　 一九五九年四月二十八日
+
+## 中共河北省委关于贯彻八届七中全会精神的报告
+
+　　（中央并主席：）
+
+　　为贯彻八届七中全会精神，我们在四月十二日至十七日召开了省委常委扩大会议，各地、市委第一书记，地委和十个重点县管工业的书记，十九个重点厂矿的党委书记或厂长，以及省直的有关负责干部参加了会议。会上由林铁同志传达了八届七中全会的主要内容和主席指示的精神；研究和调整了钢、煤、粮、棉四大指标，检查了钢、铁、煤炭生产中存在的问题并拟定了解决的办法；讨论了当前农业生产、整社和粮食问题。与会同志一致认为：主席指示的工作方法十分重要，这对改进全党的工作作风有重大意义。
+
+　　会议对目前农村形势作了分析，认为：各县五级干部会议以后，公社同生产队的紧张关系已趋向缓和，广大社员的生产积极性起来了，总的情况很好；但是目前春耕播种季节已到，部分社对郑州会议精神贯彻还不彻底，有些地区粮食情况紧张。因此我们确定，目前农村工作的任务是：以生产为中心，抓住算账深入进行整社，从安排群众生活人手做好粮食工作。这三大任务拧在二起，互相推动。
+
+## （一）关于农业生产
+
+　　会上进一步估价了我省一九五八年农业大跃进的成绩。粮食总产量落实为二百八十四亿斤，比五七年增长百分之四十三；棉花总产量九亿斤，比五七年增长百分之三十三点六；花生十亿斤，比五七年增长百分之五十二强。依据去年的生产基础，修订了今年的农业生产指标，计：粮食总产量四百亿斤，比五八年增长百分之四十一；棉花总产量十二亿斤，比五八年增长百分之三十三点三；花生十四亿斤，比五八年增长百分之四十。大家认为，这个修订后的计划增产都在三四成以上，仍然是个跃进计划，任务并不轻，但搞得好能完成和超过。
+
+　　为实现今年的增产计划，目前要抓紧抗旱抢墒，保证适时春耕播种，同时要加强麦田管理，先抓住夏收。全省去冬种麦三千五百万亩，加今春种大麦共三千八百万亩，其中有百分之三十五的麦苗生长良好；百分之五十的因缺肥缺水，生长得黄弱；百分之十五的小麦试验田因播种过密（五十斤以上到几百斤）开始倒伏，必须坚决疏苗，精心管理，加以挽救；麦苗黄弱的，抓住拔节、孕穗、扬花、灌浆等关键性的时机，加肥加水，促其丰收。我们正千方百计地想办法，要坚决拿到小麦一百亿斤，力争拿到一百二十亿斤。
+
+## （二）关于整社问题
+
+　　从贯彻郑州会议精神以后，社、队之间的紧张情况有所好转。全省约有百分之六十左右的社，账目已基本弄清，统得过多过死的东西也已下放，这些地方群众的生产积极性很高。但是问题还很多，整社任务比我们原来估计的大得多。还有百分之四十左右的社对调整公社体制、算清账目执行不坚定，或明通暗不通，关键在于社队干部。如有的社应向生产队退还的款、物，不积极退还，或只退还了一部，便想草草了事；生产队应向社员算清的款、物，生产队欠社员的打白条，社员欠生产队的则要现款。还约有百分之七十——八十的队账目混乱，队干部只顾向上算账，不顾向下算账，社员对此要求迫切，意见很大。凡是社、队干部不愿算清账目的，一般都有贪污、多占、挥霍浪费等问题，据获鹿区永壁公社两个管理区了解，在生产小队以上的二百一十三个干部中，二十六人有贪污受贿行为，占百分之十二点二。这是算账受到抵抗的重要原因。涿县有一个村支部自设书记处，七个委员各认一个干女儿做姘头，第一书记常住北京“办事”，令家中干部不断送钱供应，胡糟挥霍。这个支部的领导成员已完全蜕化变质。
+
+　　根据上述情况，下一步整社，我们确定以彻底算账为纲，继续深入贯彻郑州会议的精神，并作了部署：
+
+　　（1）先开公社党代表大会，然后开社员代表大会，从四月二十日开始，第一批各地委先在一个县搞一二个问题最多的社作试点，取得经验。然后分三四批去做，每批两三个社，时间十多天，五月底可全部完成。
+
+　　（2）摸清底数，调整公社领导骨干。对公社第一书记有的思想硬是不通，对党的指示抱抵触态度；有的政策水平较低，领导能力差，不称职；有的有重大问题，不宜做第一书记的，要坚决调换。全省公社第一书记中，共有上述情况的九十五名，约占十分之一。我们已作具体安排，分批调整。
+
+　　（3）算账的重点是：彻底清算一九五八年的收益分配账，贯彻按劳分配政策；使社员得到实惠，提高劳动积极性；确定公社以下各级所有制，使权力下放落实，尤其注意���决生产小队的部分所有制和管理权限问题；把包产落实到小队。在算账中，对干部贪污多占问题，要严格划分贪污与非贪污的界限，采取既要严肃认真，又要保护绝大多数干部积极性的方针。在算清账目，分清是非的基础上，民主选举社、队干部和党的组织。选举要贯彻党的阶级路线和群众路线，采取放手发扬民主和发动群众的方针。最后，对少数情节恶劣的贪污分子、蜕化变质分子、阶级异己分子、严重违法乱纪分子，分别进行严肃处理。
+
+## （三）关于粮食问题
+
+　　目前我省粮食局势相当紧张，有三十多个县闹缺粮，严重的十个县。为什么农业大跃进以后，粮食这样紧张呢？会上分析：固然有因“一平二调”所造成的瞒产私分和虚假紧张情况，但也确有实际困难问题。原来我们预计一九五八年全省产粮四百亿斤，现在落实为二百八十四亿斤，去年秋收没有搞好，丢、烂、糟很多，再加上一度放开肚皮多吃，丢失、浪费和多吃了不下百八十亿斤粮食。
+
+　　为缓和粮食紧张局势，我们研究，应当从安排好群众生活入手，首先解决缺粮区和灾区的口粮问题。要一个队一个队、一个食堂一个食堂地进行检查，结合整社算账，摸清底细，在提高群众觉悟的基础上，对不应该供和供多了的核减下来；对真正缺粮的，要在节约吃粮的前提下，保证最低限度的口粮供应，一定不使断粮，以稳定群众情绪。为了保证供应，必须节约用粮，坚决压缩消费指标，城市每人每月吃粮，压到三十斤以下，经济作物区每人每天吃粮不超过一斤，一般缺粮地区每天每人十四两，灾区每人每天十二两（薯干供应过多的地区吃粮指标可以略高一点）。同时发动群众采集代食品，以节约粮食，度过春荒。对已经完成征购任务的地区，宣布征购结束，不再征购，自愿出售者欢迎，现钱交易。食堂用饭，一律实行饭票制，节余粮食归自己，愿意卖出的给现钱，愿意领回去自己做饭的按指标供应，自愿少领粮食的也给现钱。号召有余粮的社员自愿出售，不问来源，不究既往，现钱交易，谁卖谁得。有些地方这样做了，收效很好，紧张情况立见缓和。再就是加强调运工作，组织北粮南运，支援缺粮区。中央支援我省的粮食，望能迅速调运。
+
+　　以上报告，是否妥当，请指示。
+
+　　 河北省委一九五九年五月三日
+
+## 广东省委关于目前农村工作情况和部署的报告
+
+　　（中央并主席：）
+
+　　根据中央四月十七日与十九日两次电话会议上谭震林、李先念同志的指示，省委常委于四月二十三日下午和晚间开了一次会。现将广东目前农村工作的情况和部署报告如下：
+
+　　从现在到夏收前，广东的情况将仍然是紧张的。虽然从四月以来，由于郑州会议与上海会议的精神已经初步贯彻下去，总的形势是在向好的方面变化。到今天为止，全省已经胜利地完成了早造水稻的插秧任务，粮食以公共食堂为单位普遍作了安排，但有少部分尚未落实。人民公社体制下放实际只到了生产大队一级，而生产队、生产小组（或叫生产小队）的部分所有制还未完全解决。目前，正是早造田间管理最重要的时刻，群众把希望寄托在早造的丰收上面。为彻底摆脱目前的被动局面，争取早造丰收是一个关键，看来，今年早造丰收仍然是大有希望的。今年早造插秧的进度比去年快，季节适宜，密植规格合理（一般一亩约三十万苗），土地经过深翻，良种多，风雨调和，这些是好的一面。不利的是非基本农田严重缺肥，直播与粳稻的面积大（约占早稻的百分之十五），其中有些产量可能不高。我们的着眼点是：一切为了早造丰收，在推广农业先进技术措施方面，更加强调了走群众路线。我们提出的口号是：共同讨论，共同决定，共同执行，共同负责。由于比较普遍地做到了这一点，因而群众的心情舒畅，认为指标与措施是他们自己的。这是今年早造生产工作中的一个显著特点。
+
+　　粮食困难不少，但可以过得去；小乱子难于避免，但大乱子不会有。广东到五月底六月初，有些早熟作物就可以下来，接上夏收也只是五六十天的时间。前一段，我们着重抓农村的粮食安排，因为农村稳定不住，就无法调出粮食给城市。现在看来，这样做大有好处。现在，农村的多数地区已经安排吃到夏收之前，只有少数地方尚待补课。个别地方（如崖县、南雄、罗定、钦县等）因工作疏忽，饿肿了一些人（据不完全统计是一万零九百三十人，其中已死一百三十四人），但绝大多数是在四月以前发生的。目前粮食工作的重点是给城镇调足粮食，城镇只有几天库存的局面必须迅速改变，今后粮食出大乱子可能在中等城市与工矿区，广州和港澳的粮食供应问题不大（现在广州粮食库存有大米九千多万斤，够一个多月的供应，现还继续在调进）。目前，不仅粮食紧张，副食品、日用品、基本材料供应等也都紧张。因此，工作中的困难相当大。面对着这些困难，全党必须兢兢业业、勤勤恳恳，密切联系群众，坚决执行中央指示，保证做好工作，始有可能避免出大乱子。鉴于目前城市人民与干部的思想相当混乱，对于各种供应紧张的原因不完全了解，阶级敌对分子也在乘机兴风作浪，因此，省委除了最近集中力量抓好粮食安排和加强对日用品生产的领导外，认为极有必要特别加强党的思想工作。陶铸同志昨天在广州的干部会上作报告，现正组织系统地进行讨论，首先在党内在全体干部中统一思想，端正认识。并立即在全省范围内展开一个大规模的深入的经济生活宣传运动。目前全省各中小城市都在准备这样做。广州有些工厂与街道已经这样做了，方法是讲明形势，摆大跃进胜利的材料，算各种增产的账，特别是算每一个单位每一人去年以来事业扩大与生活改善的账，也指出我们工作中的一些缺点和目前的过分紧张只是暂时的现象，群众很容易接受与谅解，效果很好。越是困难的时候，越要做好思想工作。在农村，凡有上调任务的地区，也要先安排好当地群众的口粮与在群众中做好思想工作，否则，调粮必出乱子。我们的困难怎么说，也是暂时的、局部的，并且它很快就会过去。这么一点困难，和过去革命战争处在艰苦的时期相比，简直不算什么。问题是全党不能解除思想武装。目前党内有一些同志似乎不愿也不敢在群众中正面宣传、解释和讨论这些问题，可是群众每日所碰到的却又是这些问题，得不到解答。这种思想，实质上是不相信去年的大跃进，也不相信群众会正确理解和懂得如何克服困难。我们认为，这种思想倾向是十分有害的。
+
+　　必须进一步解决生产队、生产小组的部分所有制与家庭副业问题。这是全面调动群众积极性的又一个关键。现在看来，生产大队的所有制比较容易解决，而难于解决的是生产队、生产小组的部分所有制。因为这两个问题是一个新问题。
+
+　　同时，生产大队的一些干部不愿再下放部分权力到生产队，生产队有些干部也不愿再下放部分权力到生产小组。生产队、生产小组的部分所有制应当与公共食堂密切结合。食堂除了遵照公社与生产大队所规定的土地与劳力种植蔬菜、发展牧畜业之外，还应利用零散土地种植杂粮与小宗经济作物。过去，许多小杂粮与小宗经济作物是依靠这些零散土地种植的，公社化以后丢掉了，现在把它归生产队与生产小组种植，不但可以增加社员收入，而最重要的是为社会提供了各种各样的小宗产品。这些小宗产品是目前市场上最缺少的东西。家庭副业也需要搞一些。据我们所作典型调查，在一般的情况下，社员除过集体生产的时间之外，每日至少有两小时的剩余劳动时间。许多社员愿意早起迟睡，每月两三天的假日也不愿休息。公社化后取消了家庭副业是群众最不满意的问题之一。不要怕社员有了一点家庭副业，就会闹资本主义自发势力。我们对于社员家庭副业的政策是：不能太多，也不能没有。太多了，就会妨害集体生产，没有也不行，因为今日的集体生产水平还不能完全满足人们的一切生活需要。社员可以养家禽，也可以养猪（原则上每户以一头为限），饲料主要依靠种植零星土地解决。其他如编织、采集、渔猎等家庭也可以搞。要设法使家庭副业与集体生产挂钩，把家庭副业纳入集体经济的指导之下。例如由生产队（或生产小组、大队、公社均可）供给原料，规定规格，分散各家生产，按件计酬，收入归个人。这样，家庭副业在实际上就成为集体生产的一个组成部分了。我们认为这样做是有利无弊的。
+
+　　关于社员代表大会问题。从四月下旬到五月半前，各县普遍搞试点，并集中力量抓好田间管理。在这一段时间，我们工作做得如何，对早季收成的好坏，有决定意义。五月五日（原定为三日）省委确定在汕头开地委第一书记会议，总结与交流试点经验。计划在五月中旬以后全面铺开，集中到县分两批开完。
+
+　　以上报告不妥之处，请中央、主席指示。
+
+　　 中共广东省委一九五九年四月二十八日
+
+　　· 来源：
+
+��　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/8/000040.txt

@@ -0,0 +1,9 @@
+# 中央批转湖北、河北、广东三个省委关于人民公社和农村工作情况的报告
+
+　　（各省、市、自治区党委：）
+
+　　现将湖北、广东、河北三个省委向中央和主席的报告，转发各地参考。正确总结一九五八年农业生产大跃进中的经验和教训，发扬优点，克服缺点，力求在今年把工作 做得更好一些，这对于今年的大跃进更有保证。农业生产指标必须实事求是，经过一切努力能够达到的，必须力争达到；经过一切努力还达不到的，就应当修改，不要硬性的往下派。春荒尚有一个多月至两个月的时间才能基本上过去，决不要再忽视，还应当十分警惕可能发生夏荒。湖北省委对人民公社十八个问题的若干补充规定很好，各地可以参照执行。
+
+　　 中 央一九五九年五月十日
+
+　　（附文件略）

CCRD/2/0/8/000041.txt

@@ -0,0 +1,39 @@
+# 中央批转湖北省委关于麻城县开展算账运动，干部过三关的情况报告
+
+　　（各省、市、区党委、并转地委、县委：）
+
+　　此件很好，请你们仿效办理为盼！
+
+　　 中央一九五九年五月十一日
+
+## 麻城县开展算账运动，干部搞三关的情况
+
+　　（中央并主席：）
+
+　　麻城县万人大会以后，以生产队为单位，放手地动群众算账，全面地、彻底地贯彻政策，进一步地整顿巩固人民公社。全县八三零个生产队，原计划分两三批展开，第一批点二七零个队，由省、地、县、公社四级干部一、二零零多人帮助工作。实际上，一下去就全面开了花，队队都搞起来。干部回乡以后，开门炮就是把应当退而又退得出来的物资，当众物还原主，社员应得的现金先兑现一批。这样，干部就争取了主动，并造成了真正解决问题的局面。紧接着再向群众全面交代政策，进行自我批评，登门拜访，登门逄账，登门道歉，干部引火烧身，把群众发动起来，人人参加算账，样样政策兑现，边算账，边兑现，边整改，同时安排生产安排生活。这样一来，账愈算愈清，愈算账政策愈明，愈算干群愈团结，干群愈团结账愈好算，愈好兑现落实，生产劲头愈大，克服当前生活困难的办法也就愈多了。最近，采取了分析形势，摸底排队的办法，自下而上地检查了十天来贯彻政策，算账兑现的结果：有五一零个生产队搞的好，群众有四句评语：两个承认人心安定（即承认生产队的所有制和生产小队的部分所有制），三个兑现件件落案（即退还小集体和私人的东西和钱兑现，搞好了五八年分配决算，多劳多得兑现，干部转变了作风）；两个满意团结一起（即群众满意意，干部满意，干群团结一起）；劲头来了通身是劲。高潮真正来了。工作做得不到家的二一七个生产队。工作做得很差的一零三个生产队，这些队的干部躲躲闪闪，群众没有发动起来，账没有算清，没有兑现，没有生产高潮。县委根据这个情况，重新作了部署：账已算清，政策已兑现的生产队，发动群众检查处理遗留问题，修订一九五九年的生产规划，搞好“三包四到田”，继续组织生产高潮。对于工作做得不到家的生产队，加强领导，进行补课，全力突击生产。对于工作做得很差的一零三个落后生产队，作为第二批点，把一批点上的干部转过来，放手发动群众，算账兑现，搞清搞透，赶上先进。全县算账兑现，在五月上旬可以全部结束，紧接着以公社和生产队为意境召开社员代表会。
+
+　　到四月二十四日止，全县已有五一九个生产队彻底搞了一九五八年的分配决算，有六五、零三四户进钱一二一点二万元。有二、四一八个生产小队一九五八年超产得奖，其中有一、零五五个小队已全部兑现，得资金四二点八万元，发给七万户社员。赔产的二、二六四个小队，已陪二零万元。调用的社员个人所有的东西，也大部分退还了。工业“抗灾”时，收的社员的破铜烂铁，已作价付款九点八万元，调用社员的粮食折款九零点八万元，已全部付清。调秀社员的其他物资，已付款三点五万元，退还家具三点二万件，退还了社员的房屋，有一二、零零零户社员搬回了老家，退还给社员牲猪七、二七一头，社员家庭养猪已由原来的万把头发展到三三、零零零多头。社员私分的账也算清了，自报出现金二点三万元，油料一点三万斤，棉花二万斤，粮食三四万斤。
+
+　　算账兑现之后，广大群众和干部的思想上起了很大的变化，整个农村形势根本好转。这首先表现在粮食问题上。原来对去年的灾情认识不足，对粮食估产偏高，浪费比较大，上调也比一九五七年多了一点，一开春就闹粮食风潮，越来情况越严重，干群关系很紧张，但是，经过逄账兑现，认真贯彻政策，粮食虽然还很紧张，群众情绪却稳定下来了，怨言少了，不再吵了，出现了一种干部群众团结一致，同甘共苦的局面。中一公社晏店管理区第八生产队，原来是全县闹粮食最早也最厉害的一个队，全队八天不出工，抢供销社的食品，围哄过售粮店，弄得干部不敢和群众朝面。算账兑现以后，马上平静下来，干部和群众同甘共苦，群众自己吃稀饭，给干部稠饭吃，偷偷把干部拉到家里给花生吃。群众对干部讲：“前几天我害怕你不过，现在我喜你不过，以后可要好好听毛主席的话！”这个生产队的第三小队，在刮“共同风”的时候，曾经进行七次搜查，三次“促进”（实际上也是搜查），最后又来了一个大搬家（并湾办大��堂），并未搞到一点粮食。而现在，全小队二百户当中，有七户存粮足可以吃到接麦；另外七户差一点，也可以过得去，其余的农户积极找代食品，国家再供应点粮食，也可以有饭吃了。群众说：“春争一日，夏争一时，有春种，才能指望秋收，去年铺张浪费了的，今年要加紧生产补起来”。都积极地投入生产。社队干部认为，只要我们和群众同甘共苦，打成一片，就没有解决不了的问题，没有顶不住的困难。
+
+　　在政策兑现，安排生活兑现之后，干部转变作风也必须兑现。
+
+　　干部的缺点错误，有三个问题群众意见最大。一是不参加劳动，给群众干鼓“劲”，要群众“拚命”的干；二是不执行捞劳分配政策，而自己又多分多占群众的劳动果实；三是不听群众的话，有事自作主张，“落后保守帽子是干部的宝剑，压在头上象座大山”。现在，绝大多灵敏干部都下了决心，纠正错误，彻底转变作风。他们的口号是：“引火上身烧错误，登门道歉服人心，政策盆里洗个澡，一身干净好领导”。他们的态度是：“百问不厌，百算不烦，有钱给钱，无钱有言，件件落案，样样兑现”。干部首先在生活上和群众打成一片，站在生活困难的第一线，和群众同甘共苦；其次在生产上和群众共同劳动，带头下田，带头搞试验田，站在生产的第一线。这是正确贯彻政策，密切干群关系的第一关，这是干部改正错误的开始，绝大多数干部都过了这一关。
+
+　　第二关是干部真正退还多分多占的东西，才能进一步取得群众的谅解。全县小队长以上干部应退款的四、四四一人，已有二、四零九人退清，共退还现款七点六万元。经过群众算账，干部贪污多占部分，一般的都比万人大会上交代的多了百分之二零——三零——五零，但也有算少了的。无论算多算少，只要干部检讨深刻，真退真还，群众的批评也就心平气和，处理干部贪污多占问题也就实事求是。反之，群众就丝毫不让步，要干部“吞多少就要吐多少”，甚至要“剿家”。中一公社五爱一队，支部书记杨叶厚，是土改时的贫农，一向工作积极，群众认为是好干部，这次在群众会上检讨了多分多占的错误，当场退出四零元钱，新毛衣一件，棉花一零斤，蜂蜜二斤，表示彻底改过，群众很满意，说：“我还是好干部，钱退出来收下，毛衣你还是拿回去，以后好好干就行了。”在同一个会上，队长杨司其（富裕中农）工作一贯表现不好，他的外号叫“相公”，他老婆的外号叫“皇娘”，他儿子外号叫“太子”，他贪污多占四零零元，又不作深刻检讨，不想兑现，群众对他也就不客气了，要“剿”他的家，结果被迫把大部分贪污多占的东西当场退出来了。群众对大多数干部知过改过很欢迎，并且保护过关。有的干部多分多占，退不出那多现款，打了红条，保证一年还表，群众谅解他的困难，“不要说这大话，你一家人还要生活，只要今后不再乱支，三年还清也可得。”群众自己还表明态度，“下劲干，好好生产”。
+
+　　第三关是干部打人骂人，要登门道歉，当众检讨，态度诚恳，而且要使众人晓得，向谁赔量，谁为收理，丝毫不能含糊，这样才能够解开和群众结成的疙瘩，才能作到“服人心”。全县应当向群众作检讨的三、五七九个干部，已有三、五五二人，向二四、四八七户社员检讨道歉。有的干部，登门道歉，“负荆请罪”三、四次之多，直到群众点了头，送出门来才罢休。群众认为共产党会教育人，干部听了毛主席的话，转变了作风，几年的疙瘩解开了，气也消了。三河公社社员杨永富，三年前被干部打过。这次打他的那个干部登门道歉，他写了一张大字报：“挨打过了两三年，忍气吞声混过关，昨日当场承认错，夜晚喜得睡不着”。城关公社红石管理区第五生产队，队长徐学文去年曾经打人、罚跪、夺人饭碗。在县开过万人大会回去，一连讲了四天“一平二调三收款”，不作具体检讨，群众很不满意，怀疑政策能否兑现？原来有二二个人下田生产，后来只剩了八个人。徐学文感到事情不对，忙向县委反映：“政策讲不得了”。县委要他向挨打受骂的人作检讨。他登门道歉，人家还是很冷淡，临走也不送一送。他又向县委反映：“登门道歉这个办法也不行”。县委又要他作深刻检讨。这次他下了决心，在食堂里，把曾经挨他打骂的几个人请到一个桌上吃饭，当众检讨：“我今天请个无菜的客，那个愿打的打，愿捆的捆，保证以后不犯”。全食堂的人立时哈哈大笑。挨打的人说：“满天的乌云散了，再没有什么了”。群众舆论：“理是理，法是法，你是干部，我是社员，今后保证服从领导，搞好生产”。
+
+　　县委对于干部过三关的情况，作了一番调查，全县生产队长以上干部二、三七四人，群众满意的占百分之六二；基本满意的占百分之二八点三；群众不满意的二一八人，占分之八点七。全县小队长一零、五七五人，群众满意的占百分之六三点五；基本满意的占百分之二六点二；群众不满意的一、零四三人，占百分之一零点三。
+
+　　干部过了三关，轻松愉快，群众解开了心头的疙瘩，心情舒畅，心平气和，干群团结，拧成一股绳，出现了一个扎扎实实的生产新高潮。群众说：“像这样搞下去，今年生产大跃进也不愁兑现了”。
+
+　　 中共湖北省委一九五九年五月三日
+
+　　发：省委常委、戴、褚、王，省委各部委，省人委各厅、局党组各一份，各地（州、市）委各五份，各县委各二份，余存。（共印300份）
+
+　　来源：中共贵州省委办公室一九五九年五月十三日翻印。
+
+　　· 来源：
+
+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/8/000042.txt

@@ -0,0 +1,41 @@
+# 中共湖北省委关于全省工业交通战线五级干部会议和省委扩大会议向中央的报告
+
+　　（中央并主席：）
+
+　　根据主席3月29日和30日批转柯庆施同志和陶鲁笳同志的报告的指示，我省各地、市委（除武汉市外）从4月5日到20日都先后召开了工业、交通战线五级干部会议。全省2．6万多职工参加了这次会议，其中车间主任以下的基层干部和工人约占到会人数的62％左右。比较落后的职工约占到会人数的2％—3％。
+
+　　这次会议的开法，运用了农村各县五级干部会议的经验，采取了会内会外相结合、大鸣大放和边整边改相结合、全体职工讨论和当前生产运动相结合的办法。会议开的生动活泼。参加会议的大多数职工，都毫无顾虑地敞开胸怀讲话。他们说：“这是解放以来第一次大会”，“是民主的大会”，“是毛主席的工作方法”。在这次会议上，通过摆事实，进一步肯定了1958年工业生产大跃进的成绩。从会议反映的情况看来，绝大多数的人都不怀疑1958年工业生产的大跃进。在肯定成绩的基础上，大家对1958年大跃进中的问题，也进行了深刻的揭发和批评，可以说真正触到了1958年大跃进中的根本性的问题，同时也解决了当前工作中的许多具体问题。因此，大家感到心情更加舒畅了，头脑更加清醒了，继续大跃进的信心更加坚定了。他们对会议的结论是：“来时满肚子怨气，去时满肚子信心”。类似这样的会议，广大职工群众和干部都希望每年开上几次，大家共同来商讨生产、思想和生活等方面的重大问题。省委认为50万人口以下的小市和某些工业较多的县，每年可以召开两次，各地委和武汉市可以每年召开一次，各企业则可以职工代表大会或职工大会为基本形式，吸收各级干部参加。
+
+　　在全省五级干部会议后期，省委扩大会议开始。会议上，根据上海会议和主席讲话精神，进一步讨论了各地五级干部会议上揭发出来的问题，和1959年全年、尤其是第二季度工业生产、基本建设和交通运输的计划。现在把讨论的一些问题报告如下：
+
+　　1958年全党全民干劲冲天，苦干巧干，边学边干，实际上用了不到4个月的时间，夺取了46万吨钢（其中洋钢31万吨），85万吨生铁（其中四分之三是土铁）的伟大胜利。
+
+　　全省工业总产值1958年较1957年增长64％（包括人民公社工业产值）；完成基本建设投资12．5亿元，较1957年增长87％；货运量较1957年增长56％。所有这些，表明了1958年的大跃进，一件无容置疑的群众公认的事实，并且为今后工业生产的高速度发展开辟了道路，造成了“以钢为纲，全面跃进”的局势。
+
+　　会议认为，由于我们缺乏经验，也发生了不少的缺点和错误，最主要的是：
+
+　　一、1958年大办钢铁时，由于我们安排不当，造成了人力、物力上的某些浪费，此外，还有一些遗留问题亟待解决。一是由于交通运输力量不足，有相当数量的生铁调运不出来，积压了大批资金，有些铁厂甚至不能支付工资，工人和农民有些怨气。二是有些地方，现在的生铁调拨价格仍然偏低，月月亏累。因之，这次会议上有不少反映，说：“谁多生产铁谁吃亏”。由于这些问题未完全解决，妨碍了地方办钢铁的积极性。（解决方案另作报告）
+
+　　二、在执行“以钢为纲，全面跃进”的方针中，缺点是战线太长，力量分散，重点未能确保，这点也未上去。沙市五级干部会上有一张大字报写道：“全市基建齐开花，个个重点都上马，建筑材料欠供应，东面缺砖西少瓦，上马重点变呆马，机器回来干巴巴。”这张大字报可以说在一定程度上概括了我省1958年工业基本建设的状况。今年第一季度以来，根据中央关于“缩短战线，集中力量，确保重点”的方针，省委曾多次讨论了今年的计划，也削减了一些项目。但是，由于对中央指示体会不深，决心不强，没有真正解决问题。经过上述两次会议讨论，我们对限额以上的基本建设项目，下决心再推迟或根本削减20个，其中中央项目3个、地方项目17个，以便集中使用资金和材料，确保重点建设项目和重点产品。
+
+　　会议还讨论了全省的钢、铁、煤、木等主要生产指示，一致认为上海会议分配我省的指标是先进的，也比较落实了。但据最近摸底，看来还有一些因素未估计进去，例如大冶钢厂的钢材、武汉钢铁公司的钢和地方企业的焦煤等生产任务，因为大部或全部要依靠当年的基本建设，所以还不能确保完成。我们正在进一步研究，最近将写专题报给中央。
+
+　　三���在大搞群众运动的同时，我们比较忽略了工业企业的科学管理工作。这次五级干部会议上，群众对企业管理工作的批评和建议约占意见总数的41％，有些大字报描绘目前企业管理的情况是：“一抓（产量）、二提（质量）三挂号（成本）”，“上旬不定中旬定，月初不紧月末突击”，“把好宝贝都甩掉了（指过去行之有效的技术操作经验和管理制度）”。去年“双反”运动以来，改革企业中某些陈旧的规章制度是必要的，效果也是很好的。但是，有些企业由于适应新形势的生产秩序未及时建立起来，有些规章制度则陷入一种自流状态，有些新建企业甚至根本未建立什么制度，以致造成某些生产环节、甚至整个企业无规可循的混乱现象。五级干部会后，全省多数企业已经开始用大搞群众运动的办法，加强企业科学管理。老企业一般是依靠群众对原有的规章制度进行审查，该破的继续破，该立的迅速立，该恢复的要恢复；新企业主要是针对当前生产关键，首先建立当前必需的规章制度。
+
+　　四、在抓生产的同时，我们对安全生产劳动保护工作和群众生活重视的不够。据1—3月份的统计，全省工业、基建、交通、水利、财贸系统共发生事故2554起，伤亡2668人，其中死亡607人。加班加点现象在某些企业也比较严重，工人未能得到适当休息，由于对工人安全生产关心不够和重大伤亡事故的增加，已经引起工人群众不满和工人家属的恐慌不安。部分企业党委和市委已经开始注意到问题的严重性，正在采取措施解决。武汉市正在进行全市规模的安全生产大检查。省委已布置在全省工业、交通系统和各基建工地在5月份内开展一次群众性的安全生产大检查，通过大检查进行安全生产教育，建立和恢复安全技术操作规程和安全责任制度。进一步改善劳动保护工作。
+
+　　关心职工食堂，帮助在家吃饭职工安排好生活，是广大职工的普遍要求，越是在粮食和副食品供应紧张的时候，越需要关心。企业负责干部要经常到食堂和工人一同就餐，派干部到食堂参加劳动，都是办好食堂的好办法。武钢筑炉公司第三施工队，派工会主席侯兴旺在食堂劳动2个月，把一个很不讲卫生和三不卖（不到点不卖、不在办公室不卖、不上1块钱的饭票不卖）的食堂，改造成为一个很讲卫生和三卖（随时卖、送到工地卖、5分钱的饭票也卖）的食堂，工人群众很满意。不仅要把食堂工作安排好，而且还要帮助在家吃饭的职工安排好生活。
+
+　　调整工人工资和建立合理的奖励制度，是新老工人共同关心的问题。1956年工资改革后，工人工资基本未动，加以1958年第四季度一风吹掉了绝大部分的计件工资和奖励制度，工人工资有所降低。为了使工人工资收入基本保持1958年的水平，并略有增加，在1959年内，适当调整工人工资和建立合理的奖励制度，是需要的。我们计划从第二季度开始，建立季度全面完成计划奖，从第三季度开始，调整一部分生产工人的工资。从初步摸底情况看来，大约有30％左右的工人需要升级。现在我们正进行调查研究准备方案（另当作请示报告）。
+
+　　五、广大职工群众对片面地只求多快，忽视好、省，提出了尖锐的批评。1958年第四季度以来，产生了一些忽视产品质量、忽视节约原材料和忽视降低成本的错误现象。有一个工厂支部书记写了一张大字报，指出忽视好省的关键和问题是因为：“基层领导实难作，任务过多莫奈何……”。虽然这是个别基层干部的反映，也足以引起高度重视。
+
+　　六、多数企业领导干部的作风是好的，他们经常地通过参加生产、参加劳动来领导生产，不仅丰富了生产斗争知识，而且保持了和工人群众的密切联系。但是，也有一部分企业又走了回头路，群众称之为：“运动式”的转变，即运动来了，应付一二，运动过后，又恢复老样子。群众还批评干部的“试验田长了草”等等。群众要求：（1）真正放下架子，以普通劳动者的身份参加劳动，领导生产，三家（干部、工人、技术人员）共同解决生产问题；（2）统一指挥（有些企业的车间，指挥不统一，工人无所适从）；（3）对工人的要求要实事求是，要经常找工人谈话。省委认为，目前应当突出地强调领导干部以普通劳动者的身份，参加生产、领导生产。只要领导者真正地深入到工人群众中去，上下通了气，许多被认为不好解决的问题，就能迎刃而解。
+
+　　省委扩大会议一致认为，即使我们的实际工作存在着一些缺点和错误，但和大跃进的伟大���就比较起来，不过是一个指头与九个指头的关系。我们既要看到困难条件更要充分估计到有利条件和积极因素。在党中央和毛主席的正确领导下，我们满怀信心一定能实现1959年更大更好更全面的跃进。
+
+　　以上报告，有不妥之处，请指示。
+
+　　· 来源：
+
+　　湖北省某档案馆

CCRD/2/0/8/000043.txt

@@ -0,0 +1,21 @@
+# 中共湖北省委转发“中央批转湖北省委关于麻城县开展算账运动，干部过三关的情况报告”中央的批语
+
+　　（武汉、黄石市委，宜都工委，各地（市）县委、人民公社党委：）
+
+　　省委关于麻城县发动群众开展算账兑现运动向中央和主席的报告现中央已经批转下来，兹将中央批语转给你们一阅。
+
+　　 中共湖北省委1959年5月12日
+
+## 中央批转湖北省委关于麻城县开展算账运动，干部过三关的情况报告
+
+　　（各省、市、区党委，并转地委、县委：）
+
+　　此件很好，请你们仿照办理为盼。
+
+　　 中    央1959年5月11日
+
+　　（原电不发湖北）
+
+　　· 来源：
+
+　　湖北省某档案馆

CCRD/2/0/8/000044.txt

@@ -0,0 +1,99 @@
+# 中共云南省委关于边疆民族地区人民公社及有关若干问题的决定
+
+## （一）
+
+　　1958年的边疆民族地区，在党的领导下，在社会主义建设总路线的照耀下，及全国跃进形势的推动下，各族人民发扬了社会主义革命和建设的积极性，出现了生产、合作化相互促进、同时发展的局面。在这不平凡的一年里，严重打击了敌人的破坏，在和平协商土地改革的地区，进行了必要的民主补课，通过全民整风，批判了地方民族主义，各族人民的政治热情空前高涨；生产以史无前例的速度向前跃进；农业合作化运动前进了；民族间的团结加强了，边疆的落后面貌正在发生着深刻的变化。在全国人民公社化的浪潮中，于1958年秋季，部分和平协商土改地区和某些直接过渡地区，办起了人民公社，凡是基础较好，思想工作做得较透，群众发动得充分，又正确处理了具体政策的地方，人民公社一经办起，就受到了各族农民群众的热烈欢迎。
+
+　　过去一年在边疆地区取得的巨大成绩，是党进行了政治思想工作及其他许多工作的结果。在1957年，资产阶级右派分子和地方民族主义分子，曾经借口照顾民族特点，企图从根本上否定党领导各族人民走社会主义道路。当时，坚决打击了右派分子和驳斥了他们的反动言论，强调了各族人民必须坚持社会主义方向，从而大大坚定和激发了广大干部和群众的社会主义积极性。没有这个斗争就没有边疆各民族社会主义事业的前进，这是必须肯定的。在大跃进中，又批判了“特殊论”、“机械条件论”、“落后论”等保守主义思想，破除了许多迷信、禁忌，大大促进了生产力的发展，直接促进了跃进高潮的形成。但是，由于反右派，反地方民族主义和反保守主义思想之后，在一些干部中，某些思想界线未划清楚，再加上有些同志在跃进中急于赶上内地，又产生了忽视民族特点，忽视边疆具体条件的倾向，滋长了一种“急急忙忙往前闯”的急躁情绪。这样，就在一个时期把我们的工作引导到一般化，甚至发生了强迫命令，引起了群众的不满，这是一个深刻的教训，必须认真地记取。
+
+　　在边疆民族问题上，我们从来强调：既要坚持共同性，又要照顾民族特点。各个民族都必须走社会主义道路，最终都要实现共产主义。这是各民族人民的根本利益，也是历史发展的必然。这是共同性，不容许有任何动摇和怀疑。但是，怎样达到社会主义和共产主义，则必须根据各民族的特点，各民族经济基础的不同，采取不的形式、步骤和方法。过去，在边疆地区，无论是搞土地改革或互助合作运动，我们一向都坚持了这一原则，正因如此，各项工作才取得了显著成绩。边疆民族地区的特点，本来是人们所熟悉的，只是最近一个时期，由于我们的工作前进了，有些同志头脑不清醒，误以为这些特点不存在了。事实上，尽管近年来各项工作不断前进，情况起了不小变化，而且随着各民族的发展，必将继续向前发生变化，但是，边疆民族地区的一些基本特点，却仍然存在：（1）各民族间社会经济的发展极不平衡，生产水平和文化水平差别很大，个别民族还十分落后；同时，各个民族的心理状态不同，而心理状态的这种差别还将存在一个更长的时期。（2）工作基础不同，一般较内地农村迟了3年左右，镇压反革命和反封建均不如内地彻底，特别尚未认真进行社会主义同资本主义两条道路的斗争。因而，人民群众的阶级觉悟和社会主义觉悟较低。（3）历史上遗留下来的民族间的隔阂还存在，有些地区这种隔阂还较深，个别地方上层人物的影响还较大。（4）地处国防边境，不仅邻近资本主义国家，而且境外尚有残匪盘踞。（5）更重要的是民族干部少而弱，领导骨干大多是汉族干部。在边疆民族地区进行工作，必须认识这些特点，并从这一实际出发，去积极完成各项任务。忽视这些特点，就必然脱离实际，脱离民族群众，也就不能很好地完成任务。当然，在强调认识民族特点的同时，还必须防止在借口特点不走共同道路或者借口特点裹足不前的错误思想。特别是，经过检查过去一年来的缺点之后，更要防止产生看不见本质和主流的消极保守思想。
+
+　　总之，边疆一年来各方面所取得的成绩和变化是巨大的，必须认真地总结经验，吸取教训，提高我们的政策水平，改进作风。在社会主义建设总路线的照耀下，既坚持共同性，又考虑特点，坚决执行积极慎重的方针，更加鼓足干劲，保证明年更大、更好、更全���的跃进。
+
+## （二）
+
+　　人民公社是边疆各族人民由集体所有制逐步过渡到全民所有制，由社会主义逐步过渡到共产主义的必经之路。但是，边疆民族地区的人民公社化运动，必须采取适合自己情况的步骤、方法、方式，以不同的速度逐步前进。
+
+　　在和平协商土改地区，由于完成土改的时间不一致，合作化历史长短不一，再加上原来的工作基础强弱不同，因此，存在着很大的不平衡。大部分地区于1957年才开始办合作社，到1958年春天，不少地方入社农户只占总农户的4％左右，直到1958年秋前，多数地区也只达到50％左右，而且遗留问题还较多，在这类地区，阶级队伍还不够坚强，群众的阶级界限还比较模糊，集体主义思想比较薄弱，干部管理水平较低，而且都没有经过系统的两条道路的斗争。从此看来，目前在这类地区举办人民公社，条件是不足的；凡是还没有建立人民公社的，目前就不要急于兴办。但是，既然有些地区已经办起来了，就应当分别不同情况，正确对待这一现实。在一部分地区，工作基础较好，办合作社较早，群众觉悟水平和管理水平高一些，如果已经办起了人民公社，大多数群众又同意，就应当坚持办好。有些地区不具备办人民公社的条件，即使搭起了公社架子，但还没有处理具体问题的，则应当坚决办成初级社或高级社。其中，有些虽然已经处理了具体问题，也要向群众讲清楚，仍然办成初级社或高级社。但不管那一种情况，都必须防止不作思想工作，简单从事，以免引起消极情绪和一些混乱。
+
+　　边疆的直接过渡地区，在1958年的生产大跃进中取得了生产发展、互助合作发展和阶级斗争的胜利。但是，大多数地区，1958年才开始办合作社，有些地方去年才开始开辟工作。在这样的地区，合作社数量少，一些必须解决的封建剥削和压迫尚未得到基本解决，民族群众的阶级觉悟还低，民族上层在群众中还有相当的影响。因此，在直接过渡地区，目前的主要任务，仍然是大力发展生产和开展互助合作运动，并通过生产和互助合作逐步解决封建剥削问题，同时，通过解决封建剥削和压迫，来促进生产和互助合作。有些工作基础较好，阶级分化明显的地区，当前应当集中力量通过发展生产，首先解决封建剥削问题。有些工作基础薄弱，或者才开始开辟工作的地区，目前仍须通过团结生产，发展互助组。至于个别合作社有了一定基础，对敌人打击得较为彻底，阶级斗争已取得较大成绩的地方，如果已经办起了人民公社，群众也能接受，那末千方百计办好。
+
+　　我们应当懂得：人民公社是经济和政治发展的必然产物，这就是说人民公社的出现，必须具备一定的条件。而由农业生产合作社到人民公社的转变，既是互相联系又是互相区别的过程。在农业生产合作社和人民公社之间，没有不可跨越的鸿沟，但它们又都反映了不同的政治经济条件，在条件已经成熟了的地方，不积极建立人民公社是不对的；但是，在条件很差的地方，硬要去办公社，反而不利于生产和人民公社的健全和发展。因此，在没有条件办公社的地方，目前着重强调办好农业生产合作社；正是为了从政治上、经济上、思想上、组织上为办公社创造条件。只要把已有的公社认真办好，并从中取得经验，树立旗帜，然后逐步铺开，估计和平协商改革地区在明年或稍长一些的时间完成公社化，直接过渡地区在二三年内或更长一点时间完成公社化，是可能的。
+
+　　在边疆民族地区举办人民公社，尽管有许多特点，但是党的八届六中全会关于人民公社若干问题的决议中，所规定的人民公社的基本内容，对于边疆地区的人民公社都是适用的。然而，在开始办公社时，必须看到：由于边疆的条件毕竟较差，今后巩固和提高公社，需要经过更大的努力。在整顿和健全公社时，应当根据边疆民族地区的特点，逐步充实公社的内容；在要求、步骤和方法上，以及具体问题的处理上，都要与内地有所不同。至于直接过渡地区，要求上就更应低一些，就要更加研究方法和步骤。
+
+　　（1）耕牛等生产资料一般应为公社集体所有，耕牛折价要合理，如果公社资金不足时，可由国家给予贷款。自留地应该归社经营，但社员可以保留房前屋后的小块园圃、竹林、零星的果木等。有些既是生产资料又是生活资料的，应按生活资料处理，社员饲养的猪，仍归社员私养，即使已折价归社集体饲养为主的公社也应允许社员私养。至于家禽、小家畜则一律不��社。
+
+　　（2）分配给社员消费的部分，不宜急于采取工资制和供给制相结合的分配制度。在目前，一般可采取农业生产合作社的分配办法，个别条件好的，口粮部分可试行供给制。公社积累和消费的比例，应当在保证90％以上的社员增加收入的条件下，逐年增加公共积累。
+
+　　（3）目前一般的公社不办常年公共食堂，只办必要的临时性或季节性的公共食堂。个别有条件试行粮食供给制的公社，可以试办常年食堂。无论常年的或季节性的公共食堂，都要照顾到村寨距离远近，规模要小。如少数群众不愿参加，亦可允许单独作饭。
+
+　　目前一般不要举办托儿所，必要时可组织农忙托儿所或临时抱娃娃组等。敬老院目前不办，对无所依靠的老人，由社分给足够口粮，委托亲朋予以照顾。
+
+　　（4）公社的规模不宜过大，一般应一乡一社，较大的乡，也可以一乡数社，乡办联社。公社的管理区和生产队都以小为宜，或可不设管理区；一般的生产队应在20—30户左右，以便于领导。在一个乡范围内，如有个别村寨不够办公社条件，可仍办合作社，作为单独核算单位，由公社领导。公社范围内如有不愿入公社的单干户，也应允许，并由公社领导进行生产。
+
+　　（5）实行生产生活集体化之后，要照顾到民族的习惯，允许有大一些的小自由。在边疆民族地区，搞生产同样要有严密的组织，但目前在形式上、口头上不要强调军事化和战斗化，而在管理上，要特别强调民主化。
+
+　　（6）边疆民族地区的公社，要特别强调认真贯彻阶级路线。必须始终坚决依靠贫农下中农，团结其他中农。亦可吸收地主富农入社生产，但是不能作为社员，至于个别改造较好的可作为候补社员。应当随时对群众加强阶级教育，划清阶级界限，以便对地主、富农实行经常的监督。
+
+　　公社干部和队长以上的干部一般应由民族干部担任；上级可派能力强的干部担任党委书记。富裕中农不能当公社干部，但可以吸收个别较好的参加公社委员会。
+
+　　此外，还必须注意：在边疆地区，大量的仍然是农业生产合作社，上级党委既要十分注意公社的整顿和巩固，但又必须把领导重点仍放在农业生产合作社上。在农业合作社问题上，当前突出的是耕牛入社问题，必须采取积极而又慎重的态度。在边沿和工作基础薄弱的地区，耕牛不要急于折价入社。耕牛入社，应当是在生产发展、合作社巩固、群众觉悟提高的基础上，逐步加以解决，不能单纯凭主观愿望办事。当然，我们必须积极进行工作，使耕牛入社成为群众的自觉要求。
+
+## （三）
+
+　　在边疆民族地区大力发展生产，具有巨大的特殊意义。边疆地区大多邻近资本主义国家，因此，生产搞得好或坏，不仅是群众的切身利益，而且势必直接影响到国外。我们的生产不断飞跃的发展，在发展生产基础上提高了生活，就会有力的显示社会主义制度的无比优越性，扩大我国的政治影响。同时，只有不断地发展生产，才能巩固和提高合作社，才能巩固和促进人民公社的发展，从而，逐步实现公社化。
+
+　　1958年的边疆工农业生产所获得的巨大成绩表明：边疆地区的生产有着许多优厚的条件和有利的因素：一则，过去一年来的边疆生产大跃进，是在没有完成农业合作化的基础上进行的，那末，可以预料：随着合作化的实现，人民公社的建立，必将大大地促进生产力的发展。再则，1958年的农业增产幅度虽然很大，但是单位面积产量却较低，这就说明还蕴藏着更大的生产潜在力。三则，边疆各少数民族更加一穷二白。因此，大力发展生产，从根本上改变贫困落后面貌，更是各族人民最迫切的本质要求。只要做好政治思想工作，又关心了群众的生活，各族人民所发扬起来的高度积极性，将是难以估量的。此外，通过1958年的生产大跃进，各族人民生产技术水平的提高，生产经验的积累，落后生产习惯的改变，都是争取今后大跃进的良好基础。
+
+　　从此看来，我们不但有可能在1959年继续跃进，而且有可能跃进得更大更好。因此，我们必须继续反对各种形形色色的保守思想，破除迷信，继续发扬冲天干劲，满怀信心地争取1959年农业生产战线上的更大跃进。当然，在具体规定生产任务时，还应该考虑到：边疆民族地区的技术条件和群众力所能及的程度，从而制订合乎实际的计划和切实可行的措施。
+
+　　几年来的经验和大跃进的实践证明：在边疆实行全力全面发展生产的方针，是完全正确的。今后在��彻执行这一方针时，应当注意，因地制宜地开辟更多的生产门路，使之更加有利于边疆生产的发展和人民生活的改善。
+
+　　在农业生产方面，鉴于目前边疆每人平均只有粮食千斤左右，因此，一般应以发展粮食作物为主；但是，由于边疆地区的自然条件十分优厚，因此，必须积极地开展多种经营。特别是在每人平均有粮食达到1500—2000斤的地区，更应该以较多的力量发展甘蔗、麻、棉、茶叶和咖啡等亚热带经济作物，和有计划、有组织的采集药材和其他野生特产，并在组织集体生产的同时，鼓励群众经营家庭副业。以改变边疆地区的落后面貌。为此，今后必须努力提高单位面积产量，逐步减少粮食作物面积，以便腾出人力和土地来经营经济作物，但是，也应当防止不顾条件、盲目缩小耕地面积，影响粮食增产偏向的产生。
+
+　　边疆地区也必须在发展农业生产的同时，大力发展工业。由于边疆的生产技术落后，生产工具落后，劳动力不足，发展工业生产就具有特殊的意义。目前，农业生产合作社和人民公社，应当逐步兴办一些主要是直接服务于工具改革、制造和农副业产品加工的小型工业和手工业；各县则应当以最大的努力建立一些工矿企业，并相应的发展交通运输，以满足改良农业技术和其他建设的需要。
+
+　　继续加强边疆的商业工作，对于促进边疆的生产和改善各族人民的生活，具有重大意义。商业部门应当积极地扶植农业社和人民公社发展农副业生产，从而扩大边疆民族地区商品生产和商品交换，活跃边疆经济。边疆的财贸机构，目前一般不宜下放到人民公社，但商业部门必须紧紧地为生产和人民生活服务，正确执行各项政策，防止单纯营利观点。
+
+　　为了更好地领导1959年的大生产，各级领导必须切实钻研农业生产技术，总结自己的先进生产经验，并组织干部和群众学习必要的科学技术知识，学习各族人民的先进经验。在推广内地先进经验时，必须注意与本地的实际情况相结合，与本地的先进经验相结合，防止生搬硬套的作法。
+
+　　鉴于边疆生产水平还相当落后，国家的必要扶植和先进民族的帮助，在今后一个相当时期，还必须加强。
+
+## （四）
+
+　　边疆民族地区，由于有近3000公里的边界，面对着资本主义国家，而且没有天然屏障，境外尚有残匪盘踞并不断窜扰，国境线上又同一民族跨境而居，人们历来可以进出来往，所以一有风吹草动，更易鱼龙混杂。同时，由于许多原因，在边疆地区，没有也不利于进行大规模镇反运动，这就使国内外的敌人更有机会勾结起来进行破坏活动，并往往以宗教、民族作掩护，使反革命活动和民族问题、宗教问题往往又交织在一起。这一切，都说明了边疆对敌斗争是一个十分尖锐、复杂和长期的任务。我们在边疆进行任何工作，都必须随时保持高度的警惕性，坚决发动群众，依靠群众，打击敌人；并根据发动群众的广度和深度，确定打击敌人的广度和深度。在打击敌人中，又必须高度讲究策略，严格区分界限，即是要把：（1）现行反革命分子与历史反革命分子加以区别；（2）帝国主义或蒋匪派遣的特务间谍与被敌人欺骗、威胁利用的群众加以区别；（3）反革命分子与民族上层的反动分子加以区别；（4）反革命分子与脚踏两支船的动摇分子加以区别；（5）武装叛乱主谋首要分子与被胁迫利诱的群众加以区别；（6）偷越国境的反革命分子与边民外逃外迁加以区别；（7）反革命分子活动与地主富农违法破坏加以区别；（8）有意资敌进行破坏的反坏分子与被迫供应一定物资情报的群众加以区别；（9）披着宗教外衣进行反革命活动与群众性的封建迷信、宗教迷信活动加以区别；（10）反革命造谣破坏与一般反动言行加以区别；（11）自新分子重新犯罪进行破坏与轻微违法或表现不好加以区别。
+
+　　这样的区分，是边疆地区对敌斗争的复杂性、长期性所必须的，目的在于将打击矛头主要指向现行反革命分子、帝国主义间谍特务分子以及武装叛乱的首要分子，把打击面缩小到最小限度，以便于我们更广泛地发动和团结人民群众，既有利于各个击破敌人，打击敌人骨干，又有利于分化瓦解其一般分子和争取被利用、胁从的群众。
+
+　　一年来，在边疆民族地区，由于基本上执行了这一政策方针，使敌人受到了严重打击，广大群众受到了很大教育，成绩是显著的。但是不少地方，由于对这一斗争的长期性复杂性估计不足，也产生了简单急躁情绪，不充分��动群众，不讲策略，甚至于不分内外界限，结果，引起了群众的顾虑，造成了一些可以避免的混乱，今后仍须坚决贯彻执行零打碎敲和主要打击现行反革命的方针，并在执行这一方针时，把发动群众，严格区别界限和讲究策略紧密结合起来。
+
+　　今后，凡是民主补课不够彻底的地方，仍然应当进行补课，但是必须注意时机和方式方法，在斗争中，既要区别大、中、小的不同情况，又要区别守法和违法的程度。随着生产的发展和群众的发动，在直接过渡地区可以划分阶级；但划的地主、富农面不宜过宽，一般不要超过农村总户数的3％。
+
+　　各级党委必须进一步加强镇反工作和对敌斗争的领导，捕人、杀人权限仍须严加控制和严格请示报告制度，防止乱捕、乱斗。至于对境外残匪，必须加强政治瓦解工作，对其窜扰，必须坚决予以军事打击，力争全歼。但是，要取得军事上的胜利，必须有广大群众的配合和支持。因此，边防部队，今后仍应继续发扬军队做群众工作的优良传统。在地方党委的统一领导下，发挥军队的骨干作用，加强民兵的训练工作，使边疆组织成一条巩固的人民防线。至于民兵组织原称联防自卫队的，仍称联防自卫队，已建立民兵组织的只搞基于民兵，不要简单化地宣传全民皆兵。
+
+## （五）
+
+　　各民族上层人物，一般讲都是压迫和剥削各族人民的封建统治者，我们的根本政策，就是要消灭这个阶级。但基于他们个人和民族又有一定联系，在消灭其阶级过程中，对其个人则采取团结、教育、改造的方针。又由于他们历史上所处地位不同，剥削程度不同，过去在朝在野不同，以及反映在政治态度上的不同，加之民族先进与落后不同，对他们又必须区别对待。但是无论消灭其阶级、或者改造其个人，都必须充分发动群众，依靠群众，提高群众的觉悟，随着群众觉悟程度的提高，逐步分化瓦解以至消灭其整个阶级。至于作为这个阶级的代表人物，同样应当在群众觉悟提高的基础上，逐步以至彻底剥夺他们的政治资本，割断他们与群众的联系。但在剥夺其政治影响后，除少数反革命分子，必须予以坚决打击外，一般仍应在政治上、生活上予以安排，继续把他们养起来。这样作既有利于从根本上消灭这个阶级，又有利于民族的团结，几年来，我们这样做了，取得了显著成绩。特别是经过1958年镇反、民主补课、互助合作和生产大跃进，进一步发动了群众，打击了国内外敌人，削弱了民族上层的社会基础，再加上大势所趋和逼人的形势，就自然地促进了他们内部发生很大变化。从目前情况看来，部分中小头人表现进步，中间分子积极向我靠拢，反动落后分子也开始分化，极端反动顽固的上层更加孤立。这种情况有力地表明了党的政策的正确。也证明了他们中的许多人，在大势所趋的形势下，不得不接受改造。但是，应该指出，今后一个相当时期，还不能低估他们在民族中的作用和影响，而改造民族上层人物的反动本质，并不是在短暂的时间内就能完成的，加之敌人时刻都还在拉拢与利用他们，企图与我们争夺群众，所以，继续加强对他们的团结、教育、改造工作，仍有其重要意义。当然，在安排和照顾他们的同时，在政治上和思想上，必须对他们进行必要的斗争。但是斗争是为了达到团结，批判是为了促使进步，打击少数是为了争取大多数。因此今后必须贯彻团结进步分子，争取中间，分化一般反动的分子，集中打击和孤立反革命分子的方针。在具体对待上，要着重打击上层中参加叛乱的首恶分子，对思想反动分子，则应重于教育改造，对一般头人，只要目前表现较好，对他们的历史罪恶不要追究，至于脚踏两只船的上层，必须采取积极办法，争取逐步站到我们这方面来。这样将更有利于和内外敌人进行斗争，减少工作中的阻力，便于我们更好的跃进。
+
+　　为了保护与调动群众的生产热情和社会主义积极性，必须正确对待民族的宗教信仰和风俗习惯。宗教和风俗习惯问题与民族上层问题有一定的联系，但它又主要涉及到群众的信仰和心理，带有更大的民族性和群众性。大跃进以来，群众通过了对自然斗争的实践，冲淡了不少的宗教信仰，改变了许多落后风俗习惯，这是各民族群众觉悟提高的结果。随着生产的发展和群众觉悟的继续提高，必将进一步冲淡。但是，解决宗教问题，将是一个长期的复杂的斗争过程，不能采取强制消灭的办法，应当分别不同民族，不同宗教，群众对宗教感情厚薄等不同情况，分别采取不同的对策，特别是对于全民信仰，且为国外民族所共同信仰的宗教，如傣族信仰的佛教，必须采取更为谨慎的态度。今后仍应贯彻保护宗教信仰自由的政策，但对披着宗教外衣的反革命分子，则必须加以揭露，坚决打击。对存在于宗教中的封建剥削部分，亦应加以解决。在党内要进行无神论的教育，对群众也要通过发展生产进行科学知识和医药卫生知识的教育，以提高其觉悟，不能让其自流。
+
+　　对于民族风俗习惯，要分别情况，区别对待。对于其中优良的风俗习惯，要加以保护和发扬，对于妨碍生产和民族发展的陈规陋习，应当通过教育群众，启发群众觉悟，由群众自己逐步加以解决，如群众尚不能意识其危害而不愿改变时，则应予以等待；至于那些对生产无大妨碍的风俗习惯，而又反映了民族特殊心理状态，则应当主动加以照顾，不要急于改变。这样就更有利于改变民族中那些有害的陈规陋习。
+
+## （六）
+
+　　保证党对一切方面的绝对领导，在边疆从来就具有特殊意义。特别是，边疆已经开始了社会主义建设，今后任务日趋繁重，而对敌斗争和阶级斗争又是边疆长期的任务，就更需要党、政、军各方面、各部门，进一步统一思想，统一政策，统一步调，统一安排工作，强调加强党的一元化的领导。同时随着权力的下放，还要特别强调加强组织性、纪律性。今后凡属涉及外事和各项重大政策问题，应坚持事先请示、事后报告的制度。防止分散主义的倾向产生。
+
+　　要实现党的一元化的领导，必须加强党的集体领导，发挥集体的智慧。党委要善于听取多方面的意见。尤其是反面的意见，要善于倾听民族干部的意见，并反复与民族干部群众商量，尽量采纳来自各方面的正确意见。只有这样，才能使各项决定和措施，更加适合民族地区的实际。
+
+　　在贯彻和执行党的一切决定和任务时，必须执行党的群众路线，充分发动、依靠群众。由于少数民族群众有其特殊心理状态，文化水平又较低，再加上语言的隔阂，因此，发动群众就更要耐心，更要细致。特别是有关社会经济制度的改变，必须认真作透思想工作，使之成为群众的自觉要求和自觉行动。边疆的社会经济是比较落后的，但是各族人民并不一定事事落后，有许多情况是由于主观上不了解民族心情，因而误认为是落后的。即使是落后的，也只能采取教育说服的态度，正因为少数民族还处于落后的状态，就更需要以阶级弟兄的态度，体贴的心情，耐心的教育帮助，以至必要的等待。必须懂得，对待民族群众，采取不正确的态度和方法，就不仅是领导与群众的关系问题，而往往表现为民族关系问题。党一再教育我们，相信和依靠民族群众，用他们自己的腿走路的真实意义，就在于此。
+
+　　党的农村支部，是党在边疆农村基层的领导核心。过去建立起来的基层组织，基本上是好的，经过了1958年的大跃进，不仅支部得到很大锻炼，而且群众中也涌现出大批优秀的积极分子。这样，就使着我们有条件来加强和健全支部工作。边疆整党，不采取群众运动的方式，应通过轮流训练的方式，达到提高党员的思想觉悟、改进工作作风的目的。对于个别不纯的坏分子，必须加以清理，但对有些本质好觉悟低的或者有一般缺点错误的党员，则主要是帮助教育和更应该耐心等待。鉴于边疆的党员数量还较少，在整党以后，应有计划地吸取一批优秀的工农积极分子入党，没有支部的地方，应当积极创造条件，建立支部。
+
+　　培养民族干部，并教育他们逐步达到共产主义化，是党在民族地区干部路线的根本问题，也是在党的领导下由各民族自己走社会主义道路的根本问题。经过整风，反对了地方民族主义，民族干部的共产主义觉悟有很大提高，在大跃进中表现了冲天干劲，这就证明了民族干部绝大多数是好的，是和党站在一起的。今后为了适应社会主义革命和建设任务的要求，还必须大力培养民族干部，进一步提高民族干部的觉悟和工作能力，大胆地提拔其中的优秀分子到领导岗位上来。汉族干部在培养民族干部方面，过去起了重要作用，今后的责任就更大，必须继续采取各种有效的方法，帮助民族干部加速成长。
+
+　　民族主义是与共产主义不相容的。今后，在社会主义革命和社会主义建设过程中，还必须继续反对地方民族主义。但是，最近在干部中，特别是在汉族干部中，也滋长着一种不顾民族特点，不顾边疆条件的主观急躁情绪，��至不要民族干部和歧视少数民族等大汉族主义思想倾向，也有了抬头。同时，在一部分民族干部中，由于反对地方民族主义之后，没有划清界限，产生有顾虑苦闷，束手束脚，甚至对党离心的倾向。因此，在此次干部整风当中，必须认真从思想上提高汉族干部和民族干部。应当教育干部懂得：共同性与特殊性的对立统一的关系；反对机械条件论，并非不讲条件；反对特殊论，并非不照顾特点；反对落后论，并非否定实事求是，不从实际出发。要教育干部划清地方民族主义分子和民族主义思想的界限；民族主义思想和民族感情的界限。尤其应该教育汉族干部懂得，在目前汉族干部多数居领导地位的情况下，大汉族主义思想倾向，对党对人民事业有着更为严重的危害性。因此，在此次整风中汉族干部应首先进行检查，改造自己的思想作风，这样更有利于提高民族干部，使他们与地方民族主义划清界限，更加团结一致地做好各项工作。
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+　　· 来源：
+
+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/8/000045.txt

@@ -0,0 +1,149 @@
+# 中共中央同意全国财贸书记会议商定的一九五九年夏季粮食和油菜籽征购计划
+
+　　（各省、市、自治区党委：）
+
+　　中央同意全国财贸书记会议商定的一九五九年夏季粮食和油菜籽征购计划。除了有关征购工作的各项问题，另发指示以外，现在把分省征购计划转发各地执行。做好夏季粮食油料征购工作，对于保证秋粮登场以前的城乡粮食供应和油脂供应，对于保证今后一年中面粉供应和粮食品种的调剂，具有重要意义。请你们抓紧时机，及早布置，坚决保证夏季征购任务的圆满完成。
+
+　　 中  央一九五九年五月十三日
+
+　　附发：（一）一九五九年夏季粮食征购计划
+
+　　（二）一九五九年夏季油菜籽征购计划
+
+　　（中央：）
+
+　　在最近召开的全国财贸书记会议上，经过讨论，议定了一九五九年夏季粮食（小麦、早稻、杂粮）和油菜籽的征购计划。这个计划所规定的各地征购指标，已经通过到会同志，分别征得了各省、市、自治区党委的同意，现在把分省的征购计划送上，请中央审查，转发各地执行。
+
+　　附带说明，这次所提出的征购计划，是今年夏季征购粮食和油料的计划；至于全年的粮食征购指标，仍然按照上海会议所确定的一千一百五十五亿斤不变。中央对各省、市、自治区粮食油料的管理，也仍然按照上海会议确定的购销差额，由地方包干不变。
+
+　　 李先念一九五九年五月五日
+
+## 一九五九年夏粮征购计划
+
+　　做好今年的夏季粮食征购工作，及时掌握粮源，是缓和当前粮食供应紧张情况的一个十分重要的方面，对于下一个年度粮食局势的稳定，也有直接的影响。因此，在今年夏粮收获以后，必须根据瞻前顾后，以丰补歉，细水长流，计划用粮的原则，在做好农村粮食分配工作的基础上，及早地尽可能地多收一些夏粮，以保证秋粮上市以前城乡的粮食供应和出口的需要。现在分别将小麦、早稻和夏熟杂粮的征购计划说明如下：
+
+## 一、小麦
+
+　　今年计划征购小麦二百二十亿斤，比上年度实际征购的一百七十亿斤增加五十亿斤。过去几年小麦的商品率是：一九五六年百分之二十九点九三，一九五七年百分之三十点三八，一九五八年百分之二十二点七，一九五八年小麦商品率之所以较低，是因为农村留量放宽的结果，一九五九年小麦产量比一九五八年实产量七百四十八亿斤，肯定会有增加，今年国家征购二百二十亿斤，商品率不会超过以往几年。因此，今年征购二百二十亿斤的计划应当保证完成，并且力争超过一点。
+
+　　在小麦供应方面，按照从紧掌握的精神，每月供应小麦十五亿斤，全年是一百八十亿斤。今年在秋收以前，还须要拿出二十亿斤小麦代替大米和杂粮的供应，再加上出口十亿斤，军粮五亿斤，全年共须支出小麦二百一十五亿斤。这样，小麦收支相抵仅余五亿斤。显然仍然是一个比较紧张的局面。
+
+　　小麦是全年粮食收获中的一部分，过去征购当中一般是留下种子和接上秋粮以前大约三个月的口粮。按照这个办法估算，全国小麦主要产区有农民三亿人，在接秋早的地方每人约留口粮八九十斤，接秋晚的地方每人留口粮一百一二十斤，三个月平均以每人留一百斤计算，共留三百亿斤。一九五九年小麦播种面积以五亿亩计算，每亩留种三十斤，共留一百五十亿斤。两项合计，农村留四百五十亿斤。这样，完成国家征购计划二百二十亿斤以后，农村仍然会有不少小麦。
+
+## 二、早稻
+
+　　早稻是指七、八月份能够征购的稻谷。计划今年征购一百二十二点五亿斤（折合大米数，下同）。
+
+　　（“以早济晚”不仅靠小麦，还必须抓早稻。今年由于国家库存大米减少太多，更有必要及早多抓。早稻主要产区，过去几年七、八月份（广东包括六月份）的征购量是：一九五六年六十六亿斤，一九五七年八十九亿斤，一九五八年九十亿斤。今年征购一百二十二点五亿斤是必要的，也是可以收得到的。）
+
+## 三、夏季杂粮
+
+　　夏季杂粮，主要是指大麦、元麦、蚕豆、豌豆和南方早玉米。
+
+　　计划今年征购二十八亿斤，同一九五八年征购量相等。
+
+　　（夏季杂粮不仅在当地供应有一定作用，也是大城市副食和出口方面所必需的，特别是蚕豆、豌豆和作为啤酒原料的大麦。过去在收购季节，有些地方对这些品种往往不加注意，收购不好，以致全年供应困难。接受过去的经验教训，今年应该注意抓一下。）
+
+## 一九五九年夏粮征购计划
+
+　　��单位：亿斤）
+
+　　（地  区	小麦（包括春麦）	早稻（折合大米数）	夏杂粮（大麦、元麦、蚕豆、豌豆）	附注）
+
+　　（全  国	220.00	122.50	28.00）
+
+　　（北  京	0.80）
+
+　　（上  海	0.70		0.30）
+
+　　（河  北	15.00		1.50	包括天津）
+
+　　（山  西	9.00		0.30）
+
+　　（内  蒙	7.20）
+
+　　（辽  宁	0.20）
+
+　　（吉  林	0.80）
+
+　　（黑龙江	10.00）
+
+　　（陕  西	14.00		0.50）
+
+　　（甘  肃	11.50		0.10）
+
+　　（宁  夏	3.00）
+
+　　（青  海	2.60）
+
+　　（新  疆	10.00）
+
+　　（山  东	25.00		1.00）
+
+　　（江  苏	10.00	3.00	4.00）
+
+　　（安  徽	20.00	8.00	4.00）
+
+　　（浙  江	2.00	16.00	3.00）
+
+　　（福  建	0.30	6.00	0.20）
+
+　　（河  南	40.00		3.00）
+
+　　（湖  北	10.00	6.00	3.00）
+
+　　（湖  南	1.50	14.00	0.30）
+
+　　（江  西	0.50	15.00	0.30）
+
+　　（广  东	0.20	25.00	0.10）
+
+　　（广  西	0.20	5.50	0.80）
+
+　　（四  川	20.00	24.00	4.00）
+
+　　（贵  州	4.00		0.10）
+
+　　（云  南	1.50		1.50）
+
+## 一九五九年夏季油菜籽征购计划
+
+　　目前油脂情况很紧张。四月二十日全国库存只有九点九亿斤，比去年同期减少二点六二亿斤。城市库存十分薄弱，许多小城镇和农村已经脱销，出口计划完成很差，拖欠很多，工业用油也很紧张。从现在起到秋季油料收获还有六个月。在这个期间，主要是依靠油菜籽的征购来保证出口和维持国内的供应。因此，对夏季油菜籽不能不狠狠地抓一把。
+
+　　（一九五九年夏季油菜籽的播种面积比一九五八年增加了几百万亩。目前生长情况一般良好，产量将会比去年增加不少。我们建议一九五九年征购夏季油菜籽二十点二亿斤是不多的。以往各年夏季油菜籽的商品率：一九五六年是百分之七十九点五，一九五七年是百分之八十，一九五八年是百分之五十九。一九五八年夏季油菜籽的商品率之所以降低，是因为农村留油多了，国家征购少了。今年要求全国商品率达到百分之八十以上。在全部油菜籽由国家征购、农村用油由国家供应的地区（这种地区在全国占大多数），商品率要求提高到百分之九十；在采取农村留油办法不用国家再行供应的地区，农村留油的数量也应当从紧掌握，以保证完成国家的征购计划。）
+
+## 一九五九年夏收菜籽主要产区征购计划
+
+　　（单位：亿斤）
+
+　　（地区	收购计划）
+
+　　（12个省市合计	20.20）
+
+　　（上海	1.00）
+
+　　（陕西	0.30）
+
+　　（江苏	1.00）
+
+　　（安徽	1.80）
+
+　　（浙江	2.30）
+
+　　（湖北	2.80）
+
+　　（湖南	0.50）
+
+　　（江西	1.00）
+
+　　（广东	0.20）
+
+　　（四川	7.00）
+
+　　（贵州	1.50）
+
+　　（云南	0.80）
+
+　　· 来源：
+
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CCRD/2/0/8/000046.txt

@@ -0,0 +1,41 @@
+# 浙江省委批转省民政厅党组《关于当前部分地区群众生活情况和今后意见的报告》
+
+　　（各地、市、县委：）
+
+　　省委同意省民政厅党组《关于当前部分地区群众生活情况和今后意见的报告》，现转发给你们，请研究执行。
+
+　　关心群众生活疾苦是一项极为重要的工作。群众生活的好、坏直接影响到当前生产的正常进行。在大抓生产、整社的同时必须把群众的生活抓起来，以促进群众生产的积极性。各级党委应当根据中央和主席历次指示的精神，对群众生活进行适当排队，并且立即采取各种措施进行妥善安排。在早稻收割前的青黄不接之际，更要安排好缺粮地区的群众生活，预防夏荒和新灾的发生，使能接上春花和早稻。多种瓜菜，注意有吃，而又省吃。发现有肿病的地区，要迅速组织抢治，千万不可大意。各地市、县委应于最近把群众生活情况向省委写一专题报告。
+
+　　 中共浙江省委一九五九年五月十四日
+
+## 关于当前部分地区群众生产情况和今后意见的报告
+
+　　（省委：）
+
+　　根据我们了解和各地汇报，目前部分地区群众生活存有不同程度的困难。据嘉兴专署汇报：全区十个县分三种情况：粮食问题不大，能稳步过关的有德清、临安两个县；经过安排能勉强过关的有桐乡、吴兴、平湖、海宁、昌化等五个县；粮食问题较大的有安吉、长兴、嘉兴等三县。安吉县五月三日统计：十个公社一百九十八个生产队，能接上春花的只有四十五个生产队，现有粮食只能吃十至十五天的有四十五个生产队，只能吃三至五天的达一百零八个生产队，占生产队总数的百分之五十四强。该县安城公社目前已有十三个生产队六十六个食堂一万零九百六十六人没有饭吃，连青菜也吃光了，老人小孩都在家睡觉。该社马家生产队一百五十亩受涝农田无人抢救；三青小队被偷去地瓜种八百斤。鸿塘生产队被偷去四亩蚕豆。该县南湖公社一百九十九个食堂中有一百七十四个已经停伙。该社凉盆生产队发现有五十四人脸黄头肿。宁波专区困难较大的是天台、象山二县。例如天台县的一千五百零九个食堂中，有一千一百六十三个食堂目前吃三餐稀饭。其中有四百三十二个食堂连三餐稀饭也没有保障。该县花墅区一个生产队，共有二百个劳动力，外流了七十二个，搞副业糊口的有九十六个，搞农业生产的没有几人。金华专区的兰溪县上华公社有十一个生产大队中，有十个大队吃掉后熟种子三十二万斤。该县在春粮上市前口粮还有困难的有一百二十二个生产队，十二万八千一百五十九人；吃到早稻登场口粮有困难的有一百九十一个生产队，十七万九千三百零三人。温州专区目前还有一百余个散伙食堂未恢复起来。更严重的是平阳县钱库公社钱库生产大队，因饥病交迫发生死亡的惨痛事件（已请他们专题报省），目前还有一百二十余人身患严重浮肿病（县委已派专人随带医生正在处理中）。这些问题虽属个别，但已在政治上造成了不良影响。如果不及时采取有效措施加以制止，势必对巩固人民公社和实现一九五九年的工农业跃进计划，招致不利的后果。
+
+　　群众生活困难的原因是多方面的，但对群众生活安排得不好，是很大的一个因素。表现在丰收以后，部分干部思想麻痹，在用粮、管理、储存、收割等方面较普遍的存在浪费现象。这些不良现象有些地区至今还很严重。因而造成了后期的吃粮困难。此外，有的地区因灾减产，加上公社化后部分地区一度采取“一平二调三收款”的错误做法，亦在不同程度上影响了群众的正常生活。当然这些问题是和我们公社化后对集体食堂缺乏管理经验是分不开的。
+
+　　省六级干部会议贯彻执行主席指示后，各地已注意了这一问题。各级领导均亲自挂帅，加强了以食堂为中心的集体生活福利工作的领导。嘉兴地委和长兴等八个县已成立了生活福利委员会，各公社、大队也有专人负责。省、专、县均先后召开了电话会议和有关部门会议，并派出工作组深入到有问题的地区督促检查，帮助工作。一般地都采取如下措施：（一）结合整社算账摸清粮食底细，进一步贯彻主席指示和中央、省委有关粮食问题的精神，大力开展增产节约运动；（二）继续培育、栽种早熟作物和收集代食品；（三）合理安排劳力，开展副业生产。对粮、款确存有困难的地区也作了具体解决，省已调拨了部分供应粮，发放了预购款和贷款，以支持解决群众生活问题。
+
+　　采取上述措施后，群众生活已比前一阶段稳定，但是少数地区粮食紧张局面仍未根本扭转，部分群众的生活困难还未得到彻底解决。为了更好地安排和解决群众的生活困难，及早预防夏荒以利生产，我们意见：
+
+　　一、建议各地结合当前正在进行的整社、算账工作，把粮食账坚决算清楚。在摸清粮食底细的基础上，进行一次排队，务必将群众的生活安排到早稻上场，防止零打碎敲的被动做法。群众口粮要做到以人定粮，并将粮食数字定到食堂，由食堂具体安排，包干解决。目前春花已开始收割，各地要十分注意计划用粮。
+
+　　二、当前群众生活上迫切需要花钱，而农业生产上亦须大量投资，因此要合理安排劳动力，因地制宜地开展生产队的集体副业生产，并允许社员个人在不影响农业生产前提下，搞些家庭副业，以增加社员现金收入。个别地区现款确有困难，无法自行解决的，国家应给予必要的贷款或救济，务需保证社员能吃上饭。粮食或贷款、救济款，都要直接与群众见面，由群众讨论并制定吃粮和用款计划。救济款应该重点支持穷队。主要解决吃饭问题，个别衣、被、房屋修理等困难的，也要根据实际情况适当帮助解决，但要防止平均分配。春夏期间，各地可以根据具体情况发放全年救济款总数的百分之六十至七十，救济款较多的地区，也可以留出一部分用于扶持穷队发展集体副业生产，帮助穷队逐步地改变贫困面貌。
+
+　　三、自各地大办食堂化以来，集中力量把食堂办好就成为安排群众生活的中心问题，各地应通过整社，对食堂进行一次全面的检查和整顿。各地经验证明，搞好食堂的关键是：充实骨干力量，加强具体领导，健全管理制度。合理安排用粮，开展技术革新，定期公布账目。多种瓜类蔬菜。特别是食堂已经散伙或处于停顿的社、队，应想尽一切办法，因地制宜地根据需要与可能适时的恢复起来。对于部分食堂的烧柴困难，亦应认真研究解决。并注意搞好食堂的卫生工作，保障社员身体健康。
+
+　　四、积极作好新灾的预防工作。目前汛期已经到来，根据历年经验，今后数月将是各种自然灾害频繁交错的季节，同时也是保证完成全年增产计划的重要时期，各地必须掌握汛期规律，密切注意气象预报，事先作好充分的思想准备和抢救防汛、排涝的物资器材准备。受灾地区要做好善后工作，及时掌握和如实上报灾情。
+
+　　五、迅速制止和处理农民盲目外流。防止农民盲目外流的基本方法是：安排好群众的生活，加强思想教育，说明外流和坚持就地生产的利害关系。对已经外流的人员，要根据中央和省委有关指示精神，进行妥善处理。对外流回乡的人员，要妥善安排生产和生活，不得歧视他们，个别地区对外流回乡人员开斗争会或不给饭吃的作法是极端错误的，应该立即纠正。
+
+　　六、建议各级党政领导指定专人负责，加强对生活福利战线的领导。各级党政机关的各个部门，应主动配合，帮助穷队和灾区解决困难。民政部门应该把这一工作作为自己的主要任务，经常了解情况，随时把发现的问题向领导上反映，并请各级党委检查督促民政部门的工作，以期适时地完成党交给的任务。
+
+　　以上报告，如无不当，请省委批转各地研究执行。
+
+　　 省民政厅党组一九五九年五月十二日
+
+　　· 来源：
+
+　　浙江省某档案馆

CCRD/2/0/8/000047.txt

@@ -0,0 +1,13 @@
+# 中共中央关于同意不宜大张旗鼓地组织反右派斗争的意见给辽宁省委的批复
+
+　　（辽宁省委：）
+
+　　四月十四日电悉。同意你们的意见，即在未进行过反右派斗争的单位，现在不宜大张旗鼓地组织反右派斗争，不宜再划右派；对有反动言论的人，无论在什么时<候>都要进行批判或斗争，并且要分别不同情况给以处分，直至开除党籍，行政上开除公职或监督劳动，只是一般不戴右派帽子。
+
+　　 中   央一九五九年五月十四日
+
+　　根据中央档案馆馆藏档案刊印
+
+　　· 来源：
+
+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/8/000048.txt

@@ -0,0 +1,127 @@
+# 中共湖北省委关于整顿和巩固人民公社工业若干问题的规定
+
+　　工业和农业同时并举，是党的社会主义建设总路线的一个组成部分。具体到人民公社来讲，工业和农业同时并举，也是人民公社发展生产的方针的一个组成部分。人民公社要用主要力量领导农业生产，同时，也必须有计划地发展工业生产，随着国家工业的发展，逐步实现公社工业化，这是我们坚定不移的方向。
+
+　　自从1958年春季以来，根据全党全民办工业的方针，省委提出“小小工业，遍地开花，就地取材，白手起家”的号召后，在广大农村中，立即掀起了全民办工业的热潮，在短短的几个月内，办起了数以万计的工厂。经过全民大办钢铁的运动和人民公社化运动，又将全民办工业的运动，推向一个新的阶段，现在不仅有轻工业，而且办起了重工业；不仅有大量的小型工厂，而且办起了一些有一定规模、一定机器和动力设备的土洋结合的厂矿。公社办工业，虽时间不长，但已显示出强大的生命力，培养出了相当数量的技术力量，为工农业生产进一步发展创造了有利条件；同时，对支援农业生产大跃进，满足社员生活需要，增加社员收入，支援国家建设等，都起了很大的作用。这些成绩必须予以肯定。
+
+　　当前人民公社工业方面的主要任务是整顿和巩固现有的公社工业，今年基本上停止发展。为什么要强调整顿和巩固现有的公社工业呢？事物发展的规律总是波浪式的前进，公社工业也是这样。公社工业大发展之后，需要有一段时间着重地进行整顿和巩固工作，把基础打稳，然后在整顿巩固的基础上，继续前进。当前的整顿巩固，正是为了今后更大更好的发展。
+
+　　随着人民公社管理体制的改变，公社工业也产生了若干关于政策和体制方面的新问题。只有解决了这些问题，公社工业才能长足前进。因此，整顿和巩固公社的工业，就显得更为迫切需要。人民公社建立的时间还很短，底子不厚。今年人民公社资金的积累还不可能很多，加以农业生产上劳动力非常紧张，如果不量力而行，急于大发展，则不但会影响农业生产，而且公社工业本身也会因为不分轻重缓急，齐头并进，力量分散，不能巩固。总之，我们对今年公社办工业的要求应该是坚决办好和量力而行。
+
+　　强调对公社工业的整顿巩固，并不是一个也不发展，某些社办工业较少的公社，则可根据实际需要和自己的力量，适当地发展一些新工业。
+
+　　整顿和巩固公社工业，是现在正在开展的整社运动的重要内容之一。因为公社工业中的许多问题，关系到工业与农业生产的关系问题，和大集体与小集体的关系问题。这些问题，都必须在整顿人民公社中加以解决。整顿好公社工业，将能充分地发挥现有公社工业的潜力，使工业生产和农业生产密切结合，使其更好的为农业生产服务，将在实现1959年工农业生产更大、更好、更全面的大跃进中，做出更大的贡献。
+
+　　在整顿公社工业中，应当着重解决下列几个问题
+
+## 一、关于公社工业的生产方针问题
+
+　　中央关于人民公社若干问题的决议中指出：“公社的工业生产，必须同农业生产密切结合，首先为发展农业和实现农业机械化、电气化服务，同时，为满足社员日常生活需要服务，又要为国家大工业和社会主义市场服务。”这是公社工业生产的总方针，这无疑是完全正确的。根据我省公社工业的发展情况，在贯彻执行这一总方针时，当前应当着重强调以下五点：
+
+　　1．切实的为当前农业生产需要服务，集中地办好那些直接为农业生产和社员日常生活服务的工厂，如农具制造修配厂（站）、农副业产品加工厂、土化肥和土农药厂、缝纫厂（组）等工厂。在这个前提下，因地制宜、就地取材、量力而行地举办一些其他工业。
+
+　　2．矿山为国家所有。某些不宜于较大规模开采的次要的矿藏，可以交给公社开采。但是重要矿藏和某些稀有金属（如绿柱石、铀等）则应当归国家经营。当地人民公社愿意开采时，必须经县以上领导机关的批准和有技术指导下才能开采。经过人民公社开采之后，发现矿藏较大而且重要时，为了有利于更好地发展生产，也应当转为国营（或联营），但对于公社已投入的资金和劳动，应适当补偿。
+
+　　3．公社工业必须纳入国家计划之内，某些重要的原材料和物资，应当统筹兼顾，全面安排，首先保证国家工业的供应，同时，也要照顾公社工业的加工需要。有条件的地方，要努力生产为大工业迫切需要的各种经过初步加工的原材料、半制品和成品，如纸浆、药材、皮油、矿产、石灰、木材以及其他土特产品等。
+
+　　4．根据当地和整个社会需要，要保留和适当发展各地原有的手工业产品和特种工艺产品，不得随便转业和改组。原来的货物流转方向，由于经济组织的变动，可能需要有某些改变；但是，在新的货物流转秩序未建立起来以前，不要轻易废除原来的货物（包括原材料供应）流转秩序，以免造成人为的混乱。
+
+　　5．公社工业必须认真贯彻勤俭办企业的原则，坚持以土为主、土洋结合、由土到洋、由小到大、由低到高的发展，尽量利用土设备、土办法，同时，要深入地发动群众大搞技术革命和技术革新，不断地改善经营管理，改善技术面貌。每个工厂都要力争做到产量高、质量高、劳动生产率高、成本低、生产安全。
+
+## 二、关于公社工业的管理体制问题
+
+　　根据统一领导，分级管理的原则，公社工业可以实行三级办厂、三级管理、三级核算。三级是指公社、管理区、生产队（即原来的高级社）。各级都可根据需要与可能，举办和管理若干工厂。其分管范围是：
+
+　　1．凡属在规模、技术要求以及服务范围等方面（全公社或超出公社范围的），集中经营比分散经营更为有利的工业，应由公社举办和管理。公社管理的工业一般应是：（一）为全社服务的农具制造修配厂；（二）利用全社原料的农副产品加工工业；（三）较大的化工厂（化肥、农兽药）；（四）全公社性的电力工业；（五）小规模的冶金、采矿工业和建筑材料工业；（六）原属区政府直接管理的手工业社和手工业工厂。
+
+　　2．直接为生产队服务的工业，如小型农具修配、土化肥、土农药以及为本队社员生活服务的农副产品加工和季节性生产的建筑材料等工业，分散经营比集中经营更为有利的，应当由生产队举办和管理。
+
+　　3．管理区负责管理公社委托代管的工业，几个生产队联合举办委托代管的工业，和原属乡政府（乡级集镇）直接管理的手工业社和手工工厂。
+
+　　三级核算是：公社、管理区、生产队三级对所属工业应当要求他们尽可能分别实行经济核算，各负盈亏。
+
+　　公社、管理区工业需要从生产队调用的原材料和生产队需要的公社工业生产的产品（包括修理费用），均应实行等价交换，不得无偿调拨。公社工业（包括管理区工业）需要的劳动力，应由公社统筹安排，纳入整个公社劳动力调配计划，各单位不得随便向生产队抽调劳动力。
+
+## 三、劳动力问题
+
+　　1．社办工业（包括管理区）劳动力的来源，一是集镇手工业工人和居民，二是外地调入的手工业者和技术工人，三是由生产队抽调的农民。根据省委六级干部会议“关于人民公社管理体制和若干具体政策的决议”中关于安排劳动力比例的规定和现在公社工业占用劳动力的实际情况，公社工业（包括管理区）从农业人口中抽调的劳动力，一般应控制在原农业人口劳动力的3％左右，某些工业比重大的人民公社所需要的劳动力高于这个比例时，要经过县级以上党委批准。（这里所说的农业人口的劳动力。不包括非农业人口，如原来并不从事农业生产的手工业工人、船民、街道居民以及从事其他事业的专业人员。）
+
+　　2．各公社应根据上述规定，对劳动力的分配和使用加以调整。凡是超过上述规定比例的，应尽快地采取措施，节约劳动力的使用，力争最短时间内，把超过的劳动力和虽未超过而多余的劳动力送还原生产队。所有公社举办的工厂，都应当和国营工厂一样通过大闹技术革命、改善劳动组织、合理使用劳动力等，大力节省劳动力，力求把公社工业从农业上抽用的劳动力控制在3％以下。
+
+　　3．凡原来从生产队抽调到公社和管理区的技术工人，包括抽水机手以及木工铁匠等各种手工业工人，应当根据生产队的要求，首先满足生产队需要。如果公社工业需要，可通过协商，取得生产队的同意后，保留一部分技术工人在公社和管理区工业单位中工作。
+
+## 四、社属厂矿（包括管理区所属厂矿）财产的清理和1959年工业资金的来源问题
+
+　　1．现有社属厂矿的财产，大部分是在公社化以后，从生产队抽调、手工业过渡和社员个人捐献筹集的。根据我省六级干部会议关于人民公社的管理体制和若干具体政策的决议规定，对于这些财产，必须加以清理。清理的原则是：
+
+　　（1）凡属从生产队抽调的机器、物资、现金，首先承认生产队的所有权。机器和物资的去留，由公社和生产队协商处理。原则上应该首先满足生产队的需要，并且主要地根据生产队的意见作出决定。同时，在决定机器物资去留时，要适当地照顾到不要把某些适于集中经营的工厂拆垮。凡经过社、队协商，生产队同意，把机器、物资留社使用时，可以作价归社，由社一次或分期付款，也可以作为生产队对社办工业的投资，实行社队合营或计资入股，按股提取工业利润。凡已决定归还生产队的机器和物资，但社办工厂又迫切需要，如果搬走就要严重影响当前工业生产的，可以经双方协商，暂订租用合同，俟公社购到该项设备后再行归还，在公社未购到该项设备以前，也可以暂时采取农忙归生产队使用，农闲归公社使用的办法。现金可与生产队上缴的公积金统一计算，超过者退还或取得生产队的同意作为投资。
+
+　　（2）凡属动用了社员个人所有的或由社员捐献出来的工具、材料、现金等，都应当首先承认其所有权，并在征得社员个人同意之后，或者原物退还，或者作价付款，或者作为借用，定期归还，或者议价租赁，按期付给租金。
+
+　　（3）凡是手工业社过渡来的财产，一般不再清理。手工业社社员入社时，自带的工具、机器、家具等，凡是折价而未付款的，应当由工厂继续付款还清。手工业社社员的入社股金，社办工厂根据自己的经济情况，在取得社员同意的情况下，可以一次退还或分期退还。
+
+　　2．今后公社工业所需要的资金，应当由各人民公社统筹安排，主要应靠工业本身的盈利作为资金。1959年如果有可能，可以从公社公积金中提取20％左右用于发展工业，同时，可以吸收一部分经过国家批准的商业、粮食等部门对公社工业的投资，以及生产队自愿入股或与社合办工业的投资。必要时还可以向国家银行贷款。
+
+　　公社在办工业中，应当十分注意资金的合理使用和节约，力求避免分散资金和浪费。
+
+## 五、社（包括管理区）属工厂工人的工资和福利问题
+
+　　1．社办工厂经过领导机关批准定点之后，应当基本上把工人固定下来。社办工业的固定工人和临时工人，都应当实行工资制。在实行工资制以后，他们和生产队的经济关系，应当根据省委“关于合同工、临时工、固定工和学徒工与人民公社的经济关系中一些问题的规定”的原则，结合公社的具体情况进行处理。社办工厂的临时工，可以把工资交给生产队，由队记分，也可以每人每月从基本工资中抽取15％，由工厂统一扣留交给生产队，这个比例略小于国营企业的合同工。社办工厂的固定工人除家属参加生产队的劳动所得报酬供养以外，其不足部分由工人寄钱回家自养家属。对某些家大口阔，工人自养家属有困难者，生产队应予照顾，不要斤斤计较。（具体办法按照国营企业固定工人和人民公社的经济关系的规定处理）
+
+　　2．工人的工资标准应当根据按劳分配、承认差别的原则加以规定。手工业社转来的手工业工人和外地调来的技术工人的基本工资收入不得降低，已经降低的，应当恢复原来水平。公社化以后从生产队调来的铁木匠等手工业者，应当参照手工业社比较合理的技术标准和他们的实际技术能力，评定每个人的工资等级。公社化以后，转业当工人的普通农民，由于他们在工厂的伙食及其他生活开支较大，因此，在一般工种做工的普通工人的实际工资收入，应当略高于当地农民同等劳动力的实际收入；在劳动强度很高或劳动条件很差的工种做工的工人，其工资应高于一般普通工人和临时工工资的30—50％。
+
+　　3．社办工业工人工资的支付形式可以根据实际情况有所不同。
+
+　　（1）“基本工资加奖励”。即评定每个工人的技术等级，确定每个等级的工资标准，按工人出勤天数发给固定工资。另外，从工资总额中抽出10—15％作为资金。这种办法适用于产品变动因素较大、不易计算定额的工种和单位。
+
+　　（2）“按件计资或按件计工分”。这种办法适用于产品比较简单、固定、定额容易计算的工种和单位。
+
+　　（3）“集体包任务，包工资，工人评工计分”。这是在原高级农业社所属的生产小队行之有效的“三包”办法，各地可以根据自己的生产特点加以采用。
+
+　　（4）公社工业固定工人的福利待遇和劳动保护问题要适当解决。
+
+　　手工业社转来和国营下放工厂已有的福利设施和待遇不要取消。新建工厂某些必须解决的职工医药费的补贴、病假工资、女工产假时��和产假工资、工人因公死亡的丧葬费和家属抚恤金等，各地可以参照当地农民福利待遇的标准和工厂的实际情况，规定一些试行办法。
+
+　　职工在生产中所必需的劳动保护用品，应当加以解决。
+
+## 六、公社工业的供、产、销问题
+
+　　公社工业（包括管理区和生产队办工厂）的原材料供应和产品销售，必须分别纳入国家计划和商品流通计划。在国家计划的指导下，根据国家对市场统一管理的原则、价格政策的规定，即有利于生产，又服务方便的原则，公社工业的供、产、销问题，可采取如下办法解决：
+
+　　1．凡是国家商业部门业务经营范围以内的原材料和包销产品（包括社内社外），一般应由国家商业部门组织供应和销售。国家商业部门和公社工厂可以采取供销合同的形式，把供销的品种、数量、价格等加以规定。
+
+　　2．国家分配给公社和社内就地取材的原材料，以及社内某些自给性产品（如土化肥），由公社根据计划和等价交换的原则，直接分配，并执行支付手续，不再经过商业部门。
+
+　　3．凡属商业部门不经营，而公社又不便于直接分配的器材和服务性的加工产品以及零星修配等，可以由工厂自行采购和销售。为了使厂矿能够集中力量，管理好企业生产，公社厂矿一般不设立经销门市部，直接从事商业活动。
+
+## 七、公社工业的经营管理问题
+
+　　公社工业的经营管理是一个新问题，要在实践中逐步摸索。原则上，既要吸收农业上的管理经验，又要学习大工厂的管理经验。看来以下几项管理办法是需要的：
+
+　　1．计划管理。公社工业的生产要纳入国家计划。公社工业的商品生产部分，应当在国家经济部门的指导下，有计划地生产，并服从计划收购，公社工业的自给性生产部分，也应当在公社的统一安排下进行生产和实行等价交换。各工矿单位应在公社统一计划下，来编制年度、季度、月度的生产劳动、材料供应、财务收支等计划。通过计划，组织生产，指导生产。
+
+　　2．定额管理。这是加强计划性和实行各种责任制度的基础，任何厂矿都必须建立这种制度。目前看来，各地已经推行的“几包”、“几定”的管理办法，是个好办法，简便易行，又为群众所熟悉。有的地方推行的“四包到厂”、“六定到人”的经验可作参考。所谓“四包到厂”，是公社、管理区对所属厂矿实行包产量、包资金、包工资、包利润；所谓“六定到人”，是厂矿对工人（车间或小组）实行定产量、定质量、定期限、定材料、定工资、定奖。“几包”、“几定”，各地不必强求一致，可根据自己的实际情况确定。
+
+　　3．经济核算。一切厂矿都要实行经济核算。实行经济核算是经营好厂矿企业的重要方法。公社、管理区两级所属厂矿都应当进行独立经济核算，或几个同类型的小工厂联合起来统一核算，自负盈亏。生产队的工厂，凡是有条件的也应进行独立经济核算，条件不够的工厂，可采取“包工包产，超产奖励”或与生产队统一核算。
+
+　　凡是独立进行经济核算的工厂，应由公社、管理区、生产队拨给工厂一定的固定资产、流动资金和劳动力，由工厂自行周转、独立经营；工厂有自己的财务收支计划，和按着公社下达的计划按期向公社缴纳利润。为了奖励厂矿独立经营的积极性，各厂矿完成生产计划和利润计划后，可以提取利润的10％左右作为企业基金，超额完成利润计划时，可将超额利润部分的七成奖给工厂，三成上交。厂矿所得的企业基金和超额分成，由工厂处理。可以用于扩大工业生产和大型技术措施，也可以用于厂矿职工福利事业。
+
+　　厂矿企业的经济核算制度，应本着简便易行的原则建立，避免手续繁杂。一般讲，将生产过程中的材料消耗、工具的使用、劳动力的消耗等，通过简明的凭证，进行记账、算账，做到日清月结，按月盘点。通过核算，及时地反映出厂矿的生产经济成果，及时发现生产过程中的薄弱环节，采取措施，把企业办的更好。
+
+　　不仅厂矿要进行核算，厂矿下面的车间、矿井、班组也应进行核算。
+
+　　4．民主管理。公社工业所有厂矿的经营管理，都应当坚持民主集中制的原则，实行党委（或支部、总支）统一领导下的厂长负责制和职工代表大会（或职工大会）制。定期召开职工代表大会或职工大会，充分发扬民主，实行民主管理。社办工厂的工人，不仅可以参加小组管理，凡有条件的地方，还应当尽可能吸收工人直接参加工厂的管理。
+
+　　各个厂矿应本着尽可能精简的原则，建立管理机构。一般不设脱产管理人员，较大厂矿可设少数半脱产人员（如会计、业务员），厂矿领导干部要尽可能地以较多的时间直接参加生产，并运用三结合与大搞试验田的办法，把参加生产和领导生产统—起来。
+
+## 八、公社工业的领导问题
+
+　　为了实现对公社工业的经常领导，公社党委应定期研究公社工业工作，一般每月应最少讨论一次。
+
+　　在公社党委的集体领导下，每个公社都必须有一位书记分工管工业和交通运输，工业较多的公社，应当再有一位公社副主任分工管工业。
+
+　　为了加强对公社工业的领导，省委、武汉和黄石市委、宜都工委、各地委的工业部，都应当有一定数量的干部经常掌握公社工业的情况和研究公社工业问题。
+
+　　· 来源：
+
+　　湖北省某档案馆

CCRD/2/0/8/000049.txt

@@ -0,0 +1,43 @@
+# 中共中央转发陕西省委关于处理人民公社干部经济手续不清问题的规定
+
+　　（上海局，各省市委、自治区党委：）
+
+　　陕西省委《关于处理人民公社干部经济手续不清问题的规定》很好，现转发给你们参考。
+
+　　 中   央一九五九年五月十六日
+
+## 中共陕西省委关于处理人民公社干部经济手续不清问题的规定
+
+## （一九五九年五月六日）
+
+　　目前，各地在清算人民公社的“旧账”中，发现公社各级干部经济手续不清的现象相当普遍，损害了党在群众中的政治影响，应该坚决彻底地加以批判纠正。鉴于这些干部绝大多数本质是好的，工作是积极的，经过教育，错误是可以改正的，为了争取他们早日交代，主动“下楼”，达到团结教育多数，增强党和群众联系的目的，在处理公社干部经济手续不清问题时，均应坚持思想从严、处理从宽，做到少处分人，把处分面缩小到最小限度。为此，特作如下规定：
+
+　　一、凡领导或参加群众性的集体瞒产和集体私分的干部，自报出来，不以贪污多占论处。集体私分中干部多占的部分应当退出。
+
+　　二、凡利用职权超支工资过多的干部，只要承认错误，退还超支款数，不给处分。
+
+　　三、凡挪用公款的干部，应该算清账目，还清用款或补办手续。情节严重的，如果检讨深刻，退出用款，可以不给处分。
+
+　　四、凡是占小便宜的干部，应该进行检讨，退还多占财物，一律不给处分。情节轻微的不以占小便宜论。
+
+　　五、凡有铺张浪费行为的干部，只要承认错误决心改正，一般的不给处分。
+
+　　六、凡有贪污行为的干部，应该根据情节、数目、悔改表现和群众意见，按照“坦白从宽，抗拒从严”的精神分别进行处理。
+
+　　（1）对于贪污情节较轻的干部，如果交代彻底，检讨深刻，退出贪污财物，决心改正错误，保证不再重犯，可以不以贪污分子论处。否则，应以贪污分子论处。
+
+　　（2）对于贪污情节较重的干部，如果交代彻底，检讨深刻，退出贪污财物，决心改正错误，保证不再重犯，可以从宽议处或不给处分。否则，应从严议处。
+
+　　（3）对于蜕化变质分子、阶级异己分子、严重违法乱纪分子，不论有无贪污或贪污多少，应该首先把他们从党内和干部队伍中坚决清除出去。该给以刑事处分的，必须坚决给以刑事处分。
+
+　　七、凡贪污多占的财物，原则上均应如数退还。一次退还有困难的，可以分期退还。
+
+　　八、处分干部、党员、团员，应该按照规定的处分审批手续办理。涉及刑事处分的，应该按照法律程序办理。
+
+　　九、对于算账中暴露出来的干部经济手续不清问题，应该力争在公社代表大会期间，完全搞清楚。对每一个人的问题，必须进行充分调查研究、认真核对事实、定性定量。凡需要给以处分的，一般应放在公社代表大会的后期。个别情节复杂、一时难于弄清的贪污案件，可以组织专案小组处理。
+
+　　十、这个规定适用于处理一九五八年以来公社各级干部经济手续不清问题。这次公社代表大会以后发生的贪污等问题，必须从严处理。
+
+　　· 来源：
+
+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/8/000050.txt

@@ -0,0 +1,39 @@
+# 中央批发陕西省委关于处理人民公社干部经济手续不清问题的规定
+
+## 中央批示
+
+　　陕西省委关于处理人民公社干部经济手续不清问题的规定很好，现转发给你们参考。
+
+　　目前，各地在清算人民公社的“旧帐”中，发现公社各级干部经济手续不清的现象相当普遍，损害了党在群众中的政治影响，应该坚决彻底地加以批判纠正。鉴于这些干部绝大多数本质是好的，工作是积极的。经过教育，错误是可以改正的。为了争取他们早日交代，主动“下楼”，达到团结教育多数，增强党和群众联系的目的。在处理公社干部经济手续不清问题时，均应坚持思想从严、处理从宽，做到少处分人，把处分面缩小到最小限度。为此，特作如下规定：
+
+　　一、凡领导或参加群众性的集体瞒产和集体私分的干部，自报出来，不以贪污多占论处。集体私分中干部多占的部分应当退出。
+
+　　二、凡利用职权超支工资过多的干部，只要承认错误，退还超支款数，不给处分。
+
+　　三、凡挪用公款的干部，应该算清账目，还清用款或补办手续。情节严重的，如果检讨深刻，退出用款，可以不给处分。
+
+　　四、凡是占小便宜的干部，应该进行检讨，退还多占财物，一律不给处分。情节轻微的不以占小便宜论。
+
+　　五、凡有铺张浪费行为的干部，只要承认错误决心改正，一般的不给处分。
+
+　　六，凡有贪污行为的干部，应该根据情节、数目、悔改表现和群众意见，按照“坦白从宽，抗拒从严”的精神分别进行处理。
+
+　　(1)对于贪污情节较轻的干部，如果交代彻底，检讨深刻，退出贪污财物，决心改正错误，保证不再重犯，可以不以贪污分子论处。否则，应以贪污分子论处。
+
+　　(2)对于贪污情节轻重的干部，如果交代彻底，检讨深刻，退出贪污财物，决心改正错误，保证不再重犯，可以从宽议处或不给处分。否则，应从严议处。
+
+　　(3)对于蜕化变质分子，阶级异己分子，严重违法乱纪分子，不论有无贪污或贪污多少，应该首先把他们从党内和干部队伍中坚决清除出去。该给以刑事处分的，必须坚决给以刑事处分。
+
+　　七，凡贪污多占的财物，原则上均应如数退还。一次退还有困难的，可以分期退还。
+
+　　八、处分干部、党员、团员，应该按照规定的处分审批手续办理。涉及刑事处分的，应该按照法律程序办理。
+
+　　九，对于算账中暴露出来的干部经济手续不清问题，应该力争在公社代表大会期间，完全搞清楚。对每一个人的问题，必须进行充分调查研究、认真核对事实、定性定量。凡需要给以处分的，一般应放在公社代表大会的后期。个别情节复杂、一时难于弄清的贪污案件，可以组织专案小组处理。
+
+　　十、这个规定适用于处理一九五八年以来公社各级干部经济手续不清问题。这次公社代表大会以后发生的贪污等问题，必须从严处理。
+
+　　 1959年5月6日
+
+　　· 来源：
+
+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/8/000051.txt

@@ -0,0 +1,359 @@
+# 中共中央关于印发教育工作的十个文件的通知
+
+　　（上海局，各省、市、自治区党委，中央各部委，中央国家机关各党组：）
+
+　　（一）现将关于教育工作的十个文件印发给你们
+
+　　1.教育部党组关于一九五九年教育事业发展计划的意见。
+
+　　2.中共中央、国务院关于在农村中继续扫除文盲和巩固发展业余教育的通知。
+
+　　3.中共中央关于在高等学校中指定一批重点学校的决定「附件：教育部党组关于十六个重点高等学校的专业设置、招生名额及发展规模的意见（简表）」。
+
+　　4.中共中央、国务院关于整顿一九五八年新建的全日制和半日制高等学校的通知。
+
+　　5.中共中央、国务院关于试验改革学制的规定。
+
+　　6.国务院关于全日制学校的教学、劳动和生活安排的规定。
+
+　　7.国务院关于高等学校师资的补充、培养和调配问题的规定。
+
+　　8.国务院关于注意适当地解决高等学校所必需的校舍建筑、仪器、设备及原材料供应等问题的通知。
+
+　　9.教育部党组关于大中学校增设军事课程问题的请示报告。
+
+　　10.教育部党组关于编写普通中小学和师范学校教材的意见。
+
+　　以上文件，均经中央批准。其中2、4、5、6、7、8各号文件，除党内下达外，还由国务院经过政府系统下达。
+
+　　（二）一九五八年，教育工作取得很大的成绩
+
+　　最主要的，是教育工作中党的领导进一步确立起来了。这是我们九年来全党努力奋斗的结果，特别是一九五七年反 对资产阶级右派、一九五八年实行教育与生产劳动相结合、教育为无产阶级的政治服务的方针的结果。资产阶级争夺领导权的企图被坚决打退，党的领导的确立，这 是教育战线上无产阶级所取得的一次大胜利。这个胜利，同反右整风的胜利，工农业生产的大跃进，人民公社的建立，不可分离地联系在一起。这个胜利，展开了社 会主义教育事业的发展的美好前途，使教育工作能够更好地为社会主义建设服务，为实现共产主义社会服务。我们在工作中也有一些缺点和错误，但比起成绩来说， 只是十个指头里一个指头的问题。
+
+　　今后的任务是，我们在学校工作中，不但要善于领导劳动，还要善于领导教学；不但要善于解决知识分子劳动化的问 题，还要善于解决工农分子知识化的问题。在教育的发展中，必须坚持贯彻执行“两条腿走路”的方针，不但要善于普及教育，还要善于办好教育，提高质量。党的 领导既然确立了，在党的加强了的领导之下，我们一定能够把教育事业办得又多又快，而且办得又好又省。因此，我们各级党委，特别是办教育工作的党员，必须研 究教育工作中的许多问题，勉励自己做到又红又专，在党的统一领导之下，做好自己应做的工作。对于一切可以团结的知识分子，都要团结他们，为社会主义的教育 事业和科学研究事业服务。对于学术性质的和艺术性质的问题，要贯彻“百家争鸣、百花齐放”的政策。对于学生，要号召他们不但做到身体好，工作好，而且还要 学习好。
+
+　　 中共中央一九五九年五月十七日
+
+## 教育部党组关于一九五九年教育事业发展计划的意见
+
+## （一九五九年三月二十日）
+
+## 一、一九五八年教育事业全面大跃进的基本情况
+
+　　一九五八年是我国教育事业全面大跃进的一年，是教育革命取得巨大胜利的一年。
+
+　　据最近各地区调查统计的结果，一九五八年全国在六千万人当中进行了扫除文盲的工作，大量举办了各种业余学校（包括业余的小学、中学、红专学校、政治文化 技术学校等），人数曾达到三千多万人，业余高等教育也有很大发展，在校学习人数达到二十二万人左右，比一九五七年增加了一点九倍。到幼儿园的幼儿达到三千 多万人，比一九五七年增加了二十七倍。小学生达到八千六百万人，比一九五七年增加了百分之三十三点六，学龄儿童入学率全国平均达到百分之八十五左右。各类 中等学校，在校学生达到一千二百万人（其中普通中学八百五十二万人，中等专业学校一百四十七万人，农业中学及其他职业中学二百多万人），比一九五八年增加 百分之七十。各类全日制半日制高等学校在校学生达到六十六万人，比一九五七年增加百分之五十。
+
+　　随着教育事业的大发展，学校网的分布也发生着显 著的变化。原来教育事业基础较强的省、市开始建立起比较完整的教育体系，有些专区已成立起工、农、医、师各类高等学校；原来教育事业基础比较��弱的省和自 治区，一般的也开始建立工、农、医、师各类高等学校和综合大学。有些人民公社和大型企业，已经建立了初具规模的包括儿童教育、青年教育和各种形式的成人数 育的教育体系。各民族自治区的教育事业，也有了更大的发展。
+
+　　一年来，各级各类学校贯彻执行教育为无产阶级的政治服务、教育与生产劳动结合的方 针，取得了显著的成就。在学校教育工作中党的领导建立和进一步加强起来了，学校的面貌焕然一新。从开展勤工俭学运动发展到学校办工厂、农场，工厂、农业合 作社办学校。广大师生参加了伟大的全民炼钢运动，下厂下乡参加劳动锻炼，开始和工人、农民结合起来。师生的政治思想面貌正发生着深刻的变化，共产主义觉悟 大大提高；劳动观点空前加强，热爱劳动，以劳动为光荣已形成风气；学生的体格也增强了；同时，凡是教学、科学研究和生产劳动结合安排得好的学校，教学质量 和科学技术水平就有所提高。但是有些学校，由于劳动太多，上课太少，教学质量是有所降低的，今后应该注意改正。
+
+　　一九五八年我国教育事业大跃进的成就是空前的，但是从计划安排方面也出现了一些新的问题，必须注意改进。
+
+　　首先，教育事业的发展计划，既要从客观需要出发，又要分析学生和师资来源以及物力、财力的可能条件，把教育事业的发展，放在积极而又可靠的基础上。
+
+　　其次，各类高等学校和中等专业学校的设置和布局，既要适应各地建设事业的需要，又必须根据全国一盘棋的原则，进行统筹安排和合理部署，以避免发生畸轻畸重和比例失调的现象。
+
+　　第三，对于高等学校和中等专业学校的发展和提高，必须优先保证重点，认真办好少数重点学校和一批基础较好的老学校，督促和帮助他们提高教育质量。同时，也应适当地照顾一般学校。在学校教育之外，要大办业余教育，这样把发展和巩固提高正确地结合起来。
+
+## 二、一九五九年教育事业计划要点
+
+　　（一）一九五九年教育事业的发展计划，根据一九五八年全面大发展的情况和存在的问题，应当采取巩固提高、适当发展的方针。即在去年教育事业大发展的基础 上，分别按照各级各类教育事业的任务和条件，该整顿巩固的着重整顿巩固，该发展的仍应适当发展。把建设需要和可能条件结合起来，把革命干劲和实事求是的科 学精神结合起来。要继续贯彻“两条腿走路”的方针，既要注意普及，又要保证重点。教育事业必须为促进工农业生产更大更全面的跃进服务。在全日制学校与半日 制学校发展的安排上，要注意不要过多地占用劳动力。各级各类业余学校应当尽可能地继续发展，又要把它办好。对高等学校和中等专业学校的各种专业的设置和发 展，应该从全国一盘棋着眼，结合各地区的不同情况，作适当的调整和安排。
+
+　　办好并发展幼儿园，进一步地解放妇女劳动力，使幼儿比在家庭受到更好的照顾和教育。
+
+　　小学教育已经基本上普及的地区，应该着重巩固提高，和逐步增设高级小学，使初级小学毕业的学生能继续入学。尚未普及小学教育的地区，争取在三、四年内 （少数边疆地区例外）基本上普及小学教育。农村的公办小学下放给人民公社管理以后，不要降低原有教师的工资，不要轻易调动教师的工作，让他们把小学办好。
+
+　　巩固提高并适当发展全日制的普通初级中学和半日制的农业中学及其他职业中学、技工学校。对超龄的高小毕业生，注意不要过多地招收，以免影响农村的劳动力。但农村文化程度较低，初级技术干部有很大的需要，所以，完全不让超龄学生进农业中学，也是不利的。
+
+　　过去高级中学的学生比较少，去年学生的流动数也较大，为了适应今后的需要，今年应注意适当多办一些全日制的普通高中，并把它们办好。但是，因为高中学生已是半劳动力和全劳动力，所以全日制和半日制的高中现在还不宜发展过多。
+
+　　巩固提高现有的各类中等专业学校，并且进一步地依靠厂矿企业和地方发展工科、农科以及其他中等专业学校，培养各项建设事业迫切需要的中级专门人才。
+
+　　积极发展和认真办好各级师范学校，培养合格的中、小学师资和培养幼儿园教养员的骨干；发展师范教育应采取长期培养和短期训练相结合的方针，使培养出来的师资既能满足当前的迫切需要，又能适应今后发展和提高的要求。
+
+　　高等教育去年发展很大，今后应以整顿、巩固、提高为主。高等教育基础薄弱的某些省和自治区，在可能的条件下可以有步骤地、适当地发展，增设新校或新专 业。一般的省、市，自治区，对一九五八年新建的高等学校，应着重整顿巩固，对不合格的学校，应进行适当的调整或者改为中等专业学校；对合格的学校，应注意 补充师资和教学设备，提高教育质量，暂不增设新专业和扩大招生名额。一九五七年以前原有的高等学校，除有重点地发展尖端科学技术专业及原来基础较小的专业 外，一般的专业应着重提高教育质量和开展科学研究工作，培养有较高科学技术水平的建设人才。专业设置不宜过多，学校规模不宜过大。新建高等学校和增设新的 专业，都要报中央教育部备案。
+
+　　一九五九年，各省、市、自治区应继续认真地进行扫除青壮年文盲的工作，争取在四年内基本上扫完青壮年文盲。要在 扫除文盲的基础上及时地发展业余初等学校，组织已经摆脱文盲状态的青壮年继续学习，以巩固扫盲的成果；并且有计划有准备地发展业余中等学校，提高工农群众 的政治觉悟和文化技术水平。特别是各工矿企业，应妥善安排职工生产和学习的时间，积极地发展和办好各级各类职工业余学校。大、中型企业，在可能条件下，可 以继续试办半工半读的学校，但是不要即行推广。进一步地发展高等学校附设的和厂矿企业举办的业余高等学校，在不影响生产任务的前提下，使有条件而又自愿学 习的工人和干部有受高等教育的机会。
+
+　　（二）根据上述方针，拟定全国高等学校、高级中学、中等专业学校的发展计划如下：
+
+　　（1）一九 五九年全国全日制和半日制的高等学校的招生计划，各省、市、自治区和中央各部门提出的计划草案，共计招生四十三点七万人（内中央各部所属学校招十一点七万 人，各省、市、自治区所属学校招三十二万人）。我们根据学生来源、师资补充和基建设备的可能，并考虑到一九六零年高中毕业生还可能少于今年的情况，经过反 复斟酌，拟定中央各部所属和省、市、自治区所属的全日制高等学校（包括省下放给专署、市管理的老学校）本科和专科共招生二十五万人（一九五八年为二十三点 八万人）。专区和县所属的高等学校的招生名额（一九五八年为八万多人），由省、市、自治区决定，作为第二批招生。本年暑假应届毕业生八点二万人，如扣除百 分之三的流动数，实际毕业人数约八万人。暑假后在校学生，如以今年招生二十五万人计算，预计达到八十二点八万人，比一九五八年增加百分之二十五点二。如果 包括今年各专区和县的招生名额在内，则还要超过此数。
+
+　　中央各部和各省、市、自治区所属高等学校各科招生人数及占招生总数的百分比如下：
+
+　　招生人数　　占招生总数的％
+
+　　总计　　  250,000　　　　　　100％
+
+　　工科　　  97,500　　　　　　39.0％
+
+　　农科　　　17,500　　　　　　7.0％
+
+　　林科　　　3,250　　　　　　1.3％
+
+　　医药　　　23,750　　　　　　?9.5％
+
+　　师范　　　75,000　　　　　　30.0％
+
+　　理科　　　17,500　　　　　　7.0％
+
+　　文科　　　8,750　　　　　　3.5％
+
+　　财经　　　3,250　　　　　　1.3％
+
+　　政法　　　500　　　　　　0.2％
+
+　　体育　　　1,750　　　　　　0.7％
+
+　　艺术　　　1,250　　　　　　0.5％
+
+　　中央各部门和各省、市、自治区所属高等学校各科招生人数及所占比例，工科各类专业招生人数及所占比例，请各部和各省、市、自治区分别列表上报，以便汇总平衡。
+
+　　一九五九年从今年高等学校毕业生中，选留政治、业务水平较高的一千人左右分配到有条件的高等学校培养研究生。
+
+　　派遣出国研究生及进修教师的计划，根据宁缺勿滥的原则，与中央各有关部门另行商定。
+
+　　（2）一九五九年各省、市、自治区对全日制高级中学计划招生九十多万人，根据学生、师资的来源和基本建设投资的情况，我们认为全国共招生六十五万人左右 比较合适，这样，高中在校学生将达到一百五十一点八万人，比一九五八年增加百分之二十八。各省、市、自治区应注意采取措施，巩固和办好全日制高级中学，保 证新生的来源，减少学生的流动。
+
+　　一九五九年中央各部和各省、市、自治区的中等专业学校的招生计划，尚未报齐。我们认为全国中等专业学校招生以 不少千七十万人为宜。其中：工科技术学校招生二十八万人，师范学校招生二十四点五万人。这样，在校学生将达到一百七十七万人，比一九五八年增加百分之二十 五点五。
+
+　　根据上述指标，我们拟定了各部门、各省、市、自治区的高级中学和中等专业学校招生计划的建议数，这仅供各部门和各省、市、自治区参考。具体招生计划，请各部和各省、市、自治区自行决定。连同其余各级各类教育事业的招生计划，分别列表报国家计划委员会并抄报教育部备查。
+
+　　（三）一九五九年全国高等学校、高级中学和中等专业学校的发展计划是积极的。除高等学校招生总数比一九五八年可能略有减少外，招生人数比一九五八年都有 所增加；从在校学生人数增长的速度看，则都增长百分之二十五以上，仍然是很大的跃进。同时，只要继续贯彻全党全民办学的方针，充分发挥各有关方面的积极性 和潜在力量，中央各部门、各省、市、自治区在学生来源、师资补充、基建设备等方面，作适当安排，经过努力，是可以完成或超额完成的。但是困难还是有的，为 着保证完成一九五九年教育事业计划的主要指标，必须采取下列措施：
+
+　　1.解决学生来源及高中毕业生的调配问题：一九五九年中央各部和省、市、自 治区所属全日制高等学校本科和专科共招生二十五万人，而高中毕业生预计有三十一点三万人，扣除因政治、健康等条件不合格，不能报考高等学校者外，只有二十 八万人左右。为了保证高等学校有足够的学生来源并积极地培养工农干部，各地区除了根据中央的指示，切实解决学生的生活问题，加强对学生的政治思想工作，使 他们安心学习，防止高中学生流动，并且动员高中毕业生报考高等学校外，还应该尽可能地根据本人自愿、领导批准的原则，从厂矿、企业、人民公社、机关、团体 各个方面保送部分具有同等学力的工农干部、产业工人、优秀社员报考高等学校，以保证高等学校能够招到质量较好的新生。由于各地教育的发展和学生来源不平 衡，为了保证重点，全国高中毕业生需要进行适当调配。高中毕业生较多的省、市，应根据高中毕业生的调配计划，在保证完成中央各部门所属老学校和尖端专业的 招生任务及支援外区任务的前提下，安排本省、市所属学校的招生计划来源。在录取新生时，要优先保证全国的重点学校和机要专业招到质量较好的新生；其次，是 中央各部门和各省、市、自治区所属的老学校；然后，再完成中央各部门和各省、市、自治区去年和今年新建的高等学校的招生任务。
+
+　　中央各部门以及各省、市、自治区所属中等专业学校，一般应该在学校所在的省或自治区内招生，以免大批初中毕业生远出学习。如果当地学生来源不足，可以到初中毕业生较多的省去开办学校，学生毕业后，再按需要的地区分配工作。
+
+　　2.解决学校的师资问题：中央各部门、各省、市、自治区，各学校，都要争取一切可能争取的教师，为无产阶级的教育事业服务。一九五九年全日制高等学校需 要补充师资一点七万多人，希望国家计划委员会和各省、市、自治区在分配今年高等学校毕业生的时候，予以解决。今年留学回国的研究生，凡是学校为培养师资而 选派的，应该分配回原校工作，留学回国的大学生在分配时也应当照顾高等学校的需要；特别是重点学校和尖端专业应补充质量较好数量较多的师资，以利提高质 量。同时，各地区、各部门应该充分运用厂矿企业、设计和科学研究机构的工程技术人员、研究人员到高等学校兼课。对兼课教师应当给以适当的报酬。
+
+　　3.高等学校和专业设置的合理布局问题：为使高等教育基础薄弱的省和自治区，在第二个五年计划时期内建立各种高等学校，除了这些省和自治区应该本着“自 力更生为主，争取外援为辅”的原则，积极挖掘潜力发展各类高等学校外，高等教育比较发达的省、市和中央有关业务部门，应继续给以必要的支援。
+
+　　高等学校的各种专业，有些是需要在每个省、市、自治区普遍设置的，有些是在目前还不需要或者还不可能在每个省、市、自治区普遍设置的，这就应从全国一盘棋的观点出发，进行统筹安排，避免不必要的重复或是遗漏。各高等学校设置尖端专业，应事先报中央教育部批准。
+
+　　4.抓紧解决学校的基本建设：一九五八年各级学校大量增加了招生名额，一般的未增加基本建设投资，现在校舍都比较拥挤。一九五九年各级学校发展所需要的 校舍问题必须抓紧解决。不但要有一定的基建经费，而且在设计、施工及基建材料方面要能及时排队和供应。学校因增加学生所需要的教室、宿舍、教学设备以及科 学研究所需的设备，应有必要的保证。解决校舍、设备仍须坚持勤俭办学的原则，在不铺张、不浪费的前提下，注意适当改善学生的学习环境和生活条件。
+
+　　5.妥善安排学校的生产劳动计划：中央各主管部门，各省、市、自治区，应该根据中央关于各级各类学校生产劳动时间的规定，领导学校合理地安排教学和生产 劳动的时间，帮助解决生产劳动的条件，将学校的生产计划纳入地方的生产计划，负责解决原材料的供应和产品的推销问题。逐步使学校的生产劳动经常化、制度 化、以便于结合教学和科学研究工作，提高教学质量。
+
+## 中共中央关于在高等学校中指定一批重点学校的决定
+
+## （一九五九年三月二十二日）
+
+　　（一）高等教育的发展，是我国所极为需要的。但是，在目前师资不足、设备不全、学生来源不多的情况下，高等教育的大发展，可能招致高等教育质量的降低。 为了既能发展高等教育，又能防止平均使用力量，招致高等教育质量的普遍降低，和为了便于将来逐步提高高等教育的质量起见，从现有的比较有基础的高等学校 中，指定少数学校，从现在起就采取措施，着重提高教育质量，是必要的。为此，指定下列十六个高等学校为全国重点学校：
+
+　　北京大学          清华大学          北京工业学院
+
+　　中国人民大学      天津大学          北京航空学院
+
+　　复旦大学          上海交通大学　    北京农业大学
+
+　　中国科学技术大学　西安交通大学　    北京医学院
+
+　　上海第一医学院    华东师范大学　  北京师范大学
+
+　　哈尔滨工业大学
+
+　　（二）上列学校，从现在起，即应着重提高质量，非经中央同意不得再扩大学校规模，不得增加在校学生数目和增设科系。在招生时，应保证新生具有较好的政治条件、文化水平和健康条件。在办学中仍应遵守精简机构和勤俭办学的原则，不得铺张浪费。
+
+　　（三）上列重点学校，必须招收和认真培养研究生，适当地担负高等学校教师进修的任务，同其他学校交换教材、交流教学经验等等，以这些方式为提高全国高等教育的质量服务。
+
+　　（四）上列重点学校，其领导关系照旧不变。
+
+　　（五）重点高等学校的名单，供内部掌握，不公开宣布。
+
+　　教育部党组关于十六个重点高等学校的专业设置、招生名额及发展规模的意见（简表）
+
+　　校　名　　专业  每年本科本科    最大规模
+
+　　个数    招生数    （研究部在外）
+
+　　中国人民大学　 13　　1,400　　　     4,300
+
+　　北京大学　 45　　2,000　　　     10,000
+
+　　复旦大学　 23　　1,200　　　     6,000
+
+## 中国科学技术大学 38    1,400          7,000
+
+　　清华大学　 40　　2,200　　       11,000
+
+　　天津大学　 34　　1,800　　       9,000
+
+## 哈尔滨工业大学　 35　　1,800　　       9,000
+
+## 上海交大　 31　　1,600　　　     8,000
+
+　　西安交大　 29　　1,600　　　     8,000
+
+　　北京工业学院　 28　　1,410　　　     7,000
+
+　　北京航空学院　 30　　1,326　　    　 6,600
+
+　　北京农业大学　 16　　　770　　       3,800
+
+　　北京医学院　 5　　　 570　　　     3,400
+
+## 上海第一医学院  3　　　 570　　　     3,400
+
+　　北京师范大学　11　　1,400　　　     7,000
+
+　　华东师范大学　11　　1,200　　　     4,800
+
+　　注：某些院校和某些院校所设尖端专业，需要适当延长学习年限，如果延长，各院校的最大规模也要相应地改变。
+
+## 中共中央，国务院关于整顿一九五八年新建的全日制和半日制高等学校的通知
+
+## （一九五九年三月二十二日）
+
+　　一、一九五八年我国高等教育有了很大的发展，各省、市、自治区（包括专署和县、市）和中央各部门共新建全日制和半日制的高等学校七百余所。其中一部分学 校是符合高等学校的标准，可以巩固下来的；但是，也有一部分学校，学生的程度、师资、设备和教学计划等，不符合高等学校的标准。为了巩固既得成绩，和便于 合理地安排今后高等教育的发展计划，有必要对去年新建的高等学校进行一次调整、整顿和巩固的工作。
+
+　　二、整顿的原则：
+
+　　1.凡是招收 的学生是高中毕业生或具有同等学历的，教学计划及所开课程符合高等学校的水平，修业年限在二年以上，并有一定的专职教师，能正常地进行教学工作的学校，是 高等��校。其中全日制学校，修业年限为四年或五年的称大学（文、理为主的综合大学）或学院（如工学院、师范学院）；修业年限为二年或二年的称专科学校；修 业年限不满二年的班级称专修班或干部训练班。半日制学校，亦按照实际情况，分别确定称呼。
+
+　　2.在高等教育基础薄弱的地区，如青海、宁夏等省和自治区，新建高等学校虽不完全符合上述条件，经过整顿充实，在暑假后能达到上述条件的，也可以保留高等学校的名称。各专区和县所属的新建高等学校，亦照此办理。
+
+　　3.凡是招收的学生是初中毕业或高小毕业程度，教学计划及所开课程是中等学校水平的，不宜称高等学校，应按其性质及程度，分别改为高级中学、中等专业学校、初级中学、初级技术学校或干部训练班。
+
+　　4.少数无条件继续维持下去的学校，可以和性质、程度相同的学校进行调整合并。
+
+　　三、对一九五八年新建高等学校进行调查和整顿工作，地方办的学校由各省、市、自治区党委和政府负责，中央各部办的由中央各部负责。争取在六月十五日以前 整顿完毕，以便合理地布置和组织今年的招生工作。并将整顿的经过，整顿后保留的高等学校校名、属哪一级政府管理、校址、学校类别（全日制或半日制）、系和 专业设置、修业年限、各专业现在在校学生人数、校长和党委书记姓名、师资和领导干部的配备，以及校舍和设备等情况，汇总列表报中央教育部。
+
+　　四、整顿新建高等学校的工作，是一项积极的措施，也是一项细致的工作。应注意做好对干部、教师、学生的思想工作，不能挫伤他们办学和学习的积极性，鼓励他们继续鼓足干劲，实事求是地把学校办好。
+
+## 国务院关于全日制学校的教学、劳动和生活安排的规定
+
+## （一九五九年三月二十二日国务院全体会议第八十六次会议通过）
+
+　　为了在全日制学校中进一步地贯彻执行党和政府的教育方针，全面地安排教学、劳动和学生生活，特作如下规定：
+
+## 一、关于高等学校教学、劳动和假期时间的安排
+
+　　（1）高等学校每年的教学、劳动和假期的时间，由于学校的性质和修业年限不尽一致，不能强求一律。教学时间一般规定为七个半月至八个半月（三十三周至三 十七周），学生生产劳动的时间一般规定为两个月至三个月（八周至十三周），假期一般规定为一个半月（六周至七周）。各校分别按学校的性质、修业年限、不同 年级和专业的特点具体安排，可以适当地增加或减少。劳动时间可以分散或适当集中使用，必要时可占用部分假期时间（不超过二周）。学生参加校外社会公益劳动 的时间每年一般不超过半个月。假期劳动和社会公益劳动都包括在规定的两个月至三个月的劳动时间以内。
+
+　　（2）各类高等学校的各专业的教学总时数由教育部另行规定。安排教学时数的时候，注意不要削弱基础课。
+
+　　（3）高等学校学生的学习时间，包括自习在内，每天要有九小时左右。每周（按六天学习计算）要有五十四小时左右。
+
+　　（4）在高等学校中，科学研究工作必须安排在教育计划之内，并且应该注意与教学和生产劳动结合。但不要使科学研究的任务过重，以致妨碍经常的教学工作。不要勉强组织学校献礼；如果科学研究得到了确切的成果，可以进行献礼，每年也不要超过一次。
+
+## 二、关于中、小学和中等专业学校的教学、劳动和假期时间的安排
+
+　　（1）中、小学每年教学时间（包括复习、考试的时间），小学为二十九到四十周，普通中学为三十七到四十周。中、小学每天除上课时间以外，应该保证中学学生有二到三小时的自习时间，小学生有一到二小时的自习时间。
+
+　　（2）中学生每周的劳动时间，高中学生一般规定为八小时，最多不超过十小时；初中学生一般规定为六小时，最多不超过八小时；小学生从九岁起，一般每周的 劳动时间规定为四小时，最多不超过六小时。中学生参加社会公益劳动时间每年不超过半个月，小学生可以适当参加一些较轻的社会公益劳动，都包括在规定的劳动 时间以内。
+
+　　普通中学每年至少要有一个半月的假期，小学每年要有两个月的假期（农村学校包括农忙假在内）。在假期中，学校方面应当鼓励学生利用假期参加劳动，但不规定学生的劳动任务。
+
+　　（3）全日制的工农业性质的中等技术学校，可以参照高等学校的办法执行，参加生产劳动的时间可以多一些，但最多不得超过四个月。师范���艺术、财经、卫生、体育等中等专业学校可以大致参照高中的办法执行，劳动时间可以分散或适当集中使用。
+
+## 三、关于生产劳动的形式、条件和方法
+
+　　（1）学生参加生产劳动有三种基本形式：一种是在学校举办的农场和工厂中参加劳动，一种是学校安排的下厂下乡的劳动，一种是参加社会公益劳动。应该根据各级各类学校的特点作出不同的安排。
+
+　　（2）高等学校和中等专业学校的学生参加生产劳动，应该有一部分与所学的专业结合。为了便于结合教学安排生产劳动，学校应该在可能的条件下举办一些农场 和工厂。学生除在校内参加工农业生产劳动外，还应该有一定的时间下厂下乡参加生产劳动。其中理、工、农、医各专业除经常生产一部分产品外，还应结合国家建 设需要应用新技术试制新产品；社会科学各专业应以较多时间下厂下乡参加生产劳动，并且应结合生产劳动参加社会工作和进行调查研究。
+
+　　（3）组织 中小学生参加校内校外的工农业生产劳动，应该尽可能地按不同年级安排，主要目的是使学生养成劳动的习惯，和能够学到一些基本的生产知识和技能，而不是为了 得到报酬。学校可以自办适合学生年龄特点的小工厂、小车间，也可以和工厂挂钩或由工厂在学校中设立车间，但不要把学校与工厂合并。
+
+　　（4）学校中的工厂，在安排生产的时候，应该注意不要使生产任务过重，以致影响学生的学习。规模较大的工厂，为了维持正常生产，保证产品质量，应该有一定数量的固定工人和专职的管理干部。
+
+　　（5）学校的工业生产计划，应报经当地政府批准，纳入学校所在地的地方生产计划，由省、市、自治区计划委员会负责安排生产，并帮助解决生产原材料的供应 和产品的销售等问题。有些中央工业部门的直属学校，也可以将学校生产计划纳入主管部门的生产计划，由主管部门负责解决生产上的问题。各级教育行政部门，应 该设立管理学校生产的机构或专职干部，协同有关部门管理学校的生产工作。中央和地方的各部门，在安排生产任务时，应该考虑学校教学实习和科学研究的需要， 并照顾学校的技术条件，生产任务应低于一般工厂，并且给学校留有一定的机动生产能力。
+
+　　（6）高等学校学生参加校外公益劳动或其他社会活动，由 省、市、自治区人民委员会统一安排，中小学和中等专业学校学生参加校外公益劳动或其他社会活动，由省、市、自治区人民委员会委托一定的机关负责安排，其他 各单位都不要直接向学校布置劳动任务和其他社会工作。各级政府在布置学校生产任务的时候，应注意保证学校教育计划的完成。
+
+　　（7）组织学生的劳动时，必须注意年龄、性别等特点。体弱有病的学生，可以少参加或不参加劳动。小学和初中学生不应参加重劳动，不宜做夜班，高中学生一般也不宜做夜班。女学生不参加过重的体力劳动，并须注意月经期的卫生。组织学生参加劳动时，应该注意学生的安全。
+
+## 四、关于学生生活的安排
+
+　　（1）要使学生有足够的睡眠时间和一定的文化娱乐时间。大学生每天睡眠八小时，中学生每天睡眠八至九小时，小学生每天睡眠九至十小时。高等学校学生的课 外活动的时间每周大约有十八小时，其中九小时可以安排必要的会议（如党团组织生活）和体育、军事训练等活动，其余时间由学生自由支配。
+
+　　（2）要注意学生的生活，办好食堂。有条件的学校可以种菜、养猪、养羊、养鸡等，这样既可以使学生有机会参加农、副业劳动，又可以提高学生的伙食水平。各校的生产收入应该拨出一部分，适当解决学生生产劳动中的生活困难问题。此外还要注意逐步改善学生的居住条件。
+
+　　（3）体育活动，可以增强体质，减少疾病，保证学习。除上体育课外，学生的体育活动要和军事训练、劳卫制锻炼结合起来在课外进行，不要占用上课时间。学校训练体育选手应在课余时间进行。学校的运动会不宜过多。
+
+　　（4）学生的文娱活动应该充分执行自愿原则，以丰富多采的内容、多种多样的形式吸引学生参加，不要强求一律，不要硬性规定任务。根据学生的爱好和特长，可以组织各种文艺社团，学校文娱会演的次数不能太多，以免影响学生的学习。
+
+　　（5）要加强卫生教育，督促学生搞好环境卫生，养成良好的卫生习惯。除四害、讲卫生，是消灭疾病、保证身体健康的重要措施，学校的卫生工作要尽量做到经常化、制度化，在课余时间进行。
+
+　　学校党委和校务委员会可以参照以上规定，根据各校的具体情况，对学校的教学、劳动和生活作妥善的安排。
+
+## 国务院关于高等学校师资的补充、培养和调配问题的规定
+
+## （一九五九年二月二十二日国务院全体会议第八十六次会议通过）
+
+　　师资的补充、培养和调配问题，是发展高等教育事业和提高教育质量的一个关键性的问题。为了有计划地为高等学校补充和培养新的师资，合理地使用现有师资，特作如下规定：
+
+　　一、国家计划委员会，教育部，中央各部门和各省、市、自治区人民委员会，都应当将高等学校师资的补充问题，列入重要议事日程，认真制订一九五九年和第二 个五年计划期间的全国、本部门和本地方的高等学校师资的补充和培养的计划。中央各部门和各省、市、自治区，每年应该把所属高等学校各类课程师资的补充计 划，作为专项列入本部门、本地区的干部补充计划之内，报国家计划委员会。并且将师资补充计划抄送教育部，由教育部审核汇总后送国家计划委员会，作为分配当 年高等学校毕业生的依据。
+
+　　二、高等学校师资补充的来源，应该从下列几个方面解决：
+
+　　1.对于增加在校学生的高等学校，应该根据学生 增加的数量按一定的比例将政治、业务较好的高等学校毕业生分配给他们作为助教，并且首先注意解决全日制的高等学校本科的需要。师资与学生的比例，一般地是 一比十左右，但是必须根据实际需要和可能条件予以补充。中央各部门所属学校，由教育部会同国家计划委员会及有关的中央部门制订方案，从全国统一分配的高等 学校毕业生中调配解决。各省、市、自治区所属高等学校需要补充的师资，由各省、市、自治区人民委员会制订方案，从留地方分配的高等学校毕业生中调配解决， 某些学校或专业的师资，地方确无法就地补充的，应该报教育部，由教育部商同国家计划委员会从全国统一调配的高等学校毕业生名额中酌予解决。
+
+　　2.国内外培养的研究生，凡属高等学校为了培养自己所需要的师资而选送者，应该尽可能地分配给原单位。在分配留学回国的大学毕业生时，也应该适当照顾高等学校补充师资的需要。
+
+　　三、教育行政部门和高等学校，应该积极帮助现有教师在工作中改造思想、提高政治理论和业务水平，充分发挥他们的作用。其中应该特别注意培养和提高青年教师。
+
+　　在国内外培养研究生和组织教师进修，是培养和提高高等学校师资的一种有效的办法。必须采取措施，认真加强这一方面的工作。教育部应该会同有关方面，在今年五月底和六月底以前，分别订出一九五九年、一九六零年在国内外培养研究生和组织高等学校教师进修的具体计划。
+
+　　四、教育部根据全国高等教育事业的发展和合理布局的需要，负责对高等学校师资进行必要的调配。
+
+　　教育部规定的老学校支援新学校的任务，中央主管部门或省、市、自治区应该督促所属有关学校发扬共产主义的协作精神，在基本上不削弱本校师资力量的前提下，积极设法完成支援任务。具体支援的办法，由教育部和有关方面协商规定。
+
+　　五、为了便于掌握和了解全国高等学校师资队伍的基本情况，以便采取措施，解决师资的补充、培养和调配等方面的问题，各省、市、自治区和中央各部门应该于 每学年初（每年十月底以前）将所属高等学校师资队伍的基本情况（包括各专业教师人数、政治思想情况、业务水平、培养和调动情况），向国务院作一次报告，并 且抄送教育部。
+
+## 教育部党组关于编写普通中小学和师范学校教材的意见
+
+## （一九五九年三月二十日）
+
+　　自从一九五八年九月十九 日党中央和国务院关于教育工作的指示下达以来，各省、市，自治区已经编写了一些中小学教科书。这些教材是根据党的教育方针，结合当地具体情况，采取群众路 线的工作方法编写出来的，因而在克服原有教材的忽视政治、脱离生产、脱离实际的缺点方面，取得了一定的成绩。但是各地自编教材的工作也有一定困难。在这次 中央召开的教育工作会议中，有不少省、市同志反映，普通中小学的教材应该保证全国必要的统一性和应有的水平，由各地编写有困难；同时，需要编写的教材种类 繁多，很多地方感到人力不足。因此，很多同志建议教育部负责组织编写普通中小学和师范学校的通用教材。根据这种情况，并根据中央和国务院一九五八年八月�� 日关于教育事业管理权力下放问题的规定中，教育部应该“组织编写通用的基本教材、教科书”的规定，和中共中央、国务院关于教育工作指示中“中央教育部应召 开各种教材的专门会议，交流经验，推荐较好的教材，确定全国应该通用的那一部分教材，确定各类学校的最低限度和最高限度的科目”的规定，我们认为教育部应 该同地方分工协作来编写。分工协作的原则是：第一，为了贯彻统一性和灵活性、多样性相结合，教育部负责编写通用教材供各地采用，地方可以因地制宜地加以适 当变动，并且编写补充教材和乡土教材。第二，教育部和地方既要有适当分工，又要有通力协作，充分贯彻群众路线，发挥各方面的积极性。教育部除编写通用教材 外，还要组织经验交流，推荐较好的教材；地方除积极地自编教材外，还要协助教育部编写通用教材。
+
+　　我们对分工协作办法的具体意见如下：
+
+## 一、关于编写教材的分工：
+
+　　（一）教育部负责制订普通中、小学和师范学校的指导性教学计划，确定最低限度和最高限度的科目。
+
+　　教育部负责制订和编写的普通中、小学和师范学校的指导性教学大纲和通用教科书，有：小学的语文、算术、自然、历史、地理；普通中学的政治、语文、数学、 物理、化学、生物、历史、地理、外国语；师范学校的政治、语文、数学、物理、化学、生物、历史、地理、教育学、心理学。
+
+　　普通中、小学和师范学校的音乐、体育、美术，由教育部制订指导性教学大纲。
+
+　　教育部在编写通用教科书的时候，应该计算其所需要的教学时间，留出适当的课时，让地方增加适合当地需要的补充教材和乡土教材；补充教材和乡土教材所占的 比重，在指导性教学大纲中规定。教育部制订的指导性教学计划和教学大纲，各省、市、自治区可以因地制宜，适当加以变动。
+
+　　（二）各省、市、自治区负责缩写的教材，有：普通中、小学和师范学校的时事、政策、生产劳动、音乐、体育、美术等教材；各种补充教材，乡土教材和教学参考书，农业中学、职业学校和业余学校等的教材；试验新学制所需要的教材。
+
+　　中学和师范的政治教育课教材，一方面由教育部编写，同时，省、市、自治区也应当尽可能组织力量编写。
+
+　　少数民族地区除编写本民族的语言教材和民族学校的汉语教材外，应该采用或翻译全国通用教科书，并且可以根据本民族、本地区的情况，编写补充教材和乡土教材。
+
+　　（三）同时，凡是有力量自编上述通用教科书的省、市、自治区，应当根据教育部所制订的指导性教学大纲的基本要求，照顾本地具体情况，组织力量自行编写。
+
+## 二、关于通用教科书修改的步骤，大致可以分为两步：
+
+　　（一）第一步先进行小修改，以应短期内的急需。教育部组织力量，根据党的教育方针，对现行普通中、小学和师范学校教科书先作必要的小修改。自然科学教科 书，经过审查，如无政治上和科学知识上的错误，就暂不修改。只有少数几科教材，如初、高中的俄语和中、小学的算术作较大的修改或新编。
+
+　　在印刷方面，据文化部考虑，今年五月起印刷庆祝建国十周年的书刊将很紧张，无力照顾教科书的印制工作，所以今年秋季开学用的教科书必须争取在四月底以前完成修改预制和制型任务，才能作到及时供各地采用。
+
+　　（二）第二步进行大修改。为求更好地体现党的教育方针，就必须对现行普通中小学和师范学校的教科书作比较大的比较彻底的改编或者重编。这就必须中央和地 方更好地协作，先制订指导性教学计划和各科指导性教学大纲（包括教学目的、基本内容、基本教学原则等），然后根据教学大纲改编或者重编教科书。争取在一九 五九年内完成制订政治、语文、数学、历史、地理的教学大纲的工作，一九六零年秋季起陆续供应新的通用教科书。其余各科的教学大纲和通用教科书，也衡量轻重 缓急，在时间上作出恰当的安排，尽快地陆续进行修订和改编。
+
+　　（三）要完成前面所说的各种教材的修改和编写工作，必须依靠党对这一工作的领导，必须采取群众路线的工作方法。
+
+　　教育部和地方教育行政部门要在党中央以及省、市、自治区党委所确定的有关教材编写的原则和具体领导下负责编审工作。希望各省、市、自治区党委不仅要加强对本地区编写教材工作的领导，还要给教育部以帮助。
+
+　　必须坚决改变过去少数人关门编写的错误作法，采取群众路线的工作方法。这就要作好调查研究和总结经验的工作，要召开各科教材专门会议，进行讨论研究，吸 取外地方好的材料和经验，做到上下协作。不仅要作到专职编辑干部和广大教师相结合，并且要适当地征求学生的意见；还应该争取社会有关人士的协助。在方式上 可以吸收教师参加编写，可以同地方合作编写，或者委托地方和高等师范院校编写。教材编出之后，一方面应由中央或者省、市、自治区教育行政部门的负责同志亲 自动手，组织力量进行审查，同时，还应该组织群众性的审查，征求各方面的意见。
+
+## 三、几项组织措施：
+
+　　为了保证完成上述任务，我们拟采取如下组织措施：
+
+　　（一）除行政上分工由非党员副部长叶圣陶专管普通中小学和师范学校教材编辑工作外，党内指定党员副部长董纯才负责领导普通中小学和师范学校教学大纲和教科书的制订和编审工作；
+
+　　（二）成立普通中小学和师范学校教材审查委员会，并且建立审查制度；
+
+　　（三）责成人民教育出版社的党员副社长兼总编辑戴白韬，专管编辑工作，加强对编辑工作的领导，不管出版和行政工作；出版和行政工作由另一个党员副社长李之乾负责掌管。
+
+　　来源：根据中共中央文件刊印
+
+　　注释
+
+　　〔1〕《中共中央、国务院关于在农村中继续扫除文盲和巩固发展业余教育的通知》、《中共中央、国务院关于试验改革学制的规定》、《国务院关于注意适当地 解决高等学校所必需的校舍建筑、仪器、设备及原材料供应等问题的通知》、《教育部党组关于大中学校增设军事课问题的请示报告》，本书从略。

CCRD/2/0/8/000052.txt

@@ -0,0 +1,33 @@
+# 安徽省委关于清理人民公社账目问题的报告
+
+　　（中央并报主席：）
+
+　　我们对清理人民公社账目问题，从四月中旬召开地市委书记会议作了布置之后，随即以县为单位召开六级干部大会，到五月六日止，县的六级大会，除祁门、休宁两个县因忙于采茶尚未召开外，其余六十五个县（市）均已先后结束。参加大会的共计三十六万人，其中各级负责干部二十四万六千人，财会（计）人员十万人，社员代表一万四千人（包括持有不同意见的代表四千五百多人）。目前，运动正由公社深入到基本核算单位，预计六月底以前可以基本结束。运动的发展是比较健康的，首先表现在这次县的大会，一般都开得好，收获很大。这证明主席的指示是完全正确的，证明旧账的清算和处理是非常必要的。
+
+　　各县大会的开法均是按照地市委书记会议的决定进行的，即：
+
+　　（一）从搞通思想入手。在大会之前，不少干部对算账的重要意义认识不足，存在着许多思想顾虑。有的确是怕影响生产，认为在这样大忙的季节里，召开几千人的大会，是“小题大做”，“得不偿失”。他们主张“与其翻过去老账，不如抓当前生产。”有的怕麻烦，说：“五八年的账是一笔糊涂账，诸葛亮算不准，包文正断不明，就是有七仙女理乱丝的本领，也理不清”，主张“马马虎虎算了”。一些手脚不干净的干部，怕算清账目以后，暴露出自己的问题，就寻找种种借口来抵制算账。针对着这些思想问题，各县在大会上都作了动员报告，并发动大家对要不要算账，如何算账，会不会影响生产，要不要下楼等问题，展开讨论。在讨论中，摆出了许多事例，说明算清账目是群众的迫切要求，是非做不可的事情。桐城县范岗公社黄老头，因为账目没有算清，钱没有分到手，夜里猛从床上爬起来，唉声叹气，把大腿一拍说：“干了一整年，账无账，钱无钱，照这样下去，有什么干头！”肥东县一个生产组长说：“不把账目算清，任你讲的再好，还是不能使人信服”。这些事实，教育了那些怕影响生产的人，从而他们说：“磨刀不误砍柴工，只有算清账目，才能推动生产。”在讨论中，还进行了账目排队，研究了算账的办法，使那些怕麻烦的人也认为“只要干群一条心，乱账也能理得清。”对手脚不干净的干部，从保护和关心他们的前途出发，向他们反复交代了政策，进行了阶级教育和前途教育。通过回忆对比，他们深深地感到党的温暖，说“瓜不离腾，孩不离娘，万万不能与党离心”，因而不但拥护算账，而且主动地交代了自己的错误行为。肥东县一个生产组长在会上沉痛地说：“我过去没有吃，没有穿，没有房子住，没有政治地位；共产党来了，我才吃不焦，穿不愁，住瓦房，当干部。可是我没有好好地工作，还贪污了社员三十四元血汗钱，真是黑掉良心、忘了本，对不起人民，对不起党。”
+
+　　（经过讨论以后，大家的认识都提高了，从而坚定了算账的决心和信心。大家一致认为“灯要明，账要清，干起生产才有劲。”）
+
+　　（二）带头结算，边算边还。在前一次六级干部大会上，虽然批判了“一平二调三收款”的错误，但没有把账目彻底结算清楚。据六十个县（市）的统计，县一级应当还和补贴给公社的各种款项共计五千五百四十万元，由于账目没有结算清楚，只归还和补贴了一千七百七十五万元，占总数的百分之三十二，蓁的百分之六十八都没有归还。由于县与公社之间的账目没有彻底清算，公社与基本核算单位之间的调拔账也就难于结算而且也不愿结算。有的社干部说：“县里是雷声大，雨点小；社里只能打干雷，不下雨；群众只好踮着脚，望下雨。”由于不少公社对五八年的收益分配也产生了怀疑。他们说：“去年吃了糊涂汤，今年会不会再吃糊涂汤呢？”各县在大会上都首先把县与公社之间的账目进行了清理，算好一笔，归还一笔。据六十个县（市）的统计，归还的现款共二千三百六十九万元（包括实物折款在内），占应还款数的百分之四十二，其余也都打了分期归还的欠条。
+
+　　县一级带头示范，当场兑现，这样就以实际行动表示了彻底算清账目的决心，解除了原来有些人怕不兑现的顾虑，并且进而带动了公社算清了与大队的账目。六安县在会上算清了县与公社之间的账目以后，就有很多公社连夜打电话要家里送款或者派人取款，当场算给了大队。原来一些怕不兑现的人也称赞说：“共产党说话像板上��钉一样，牢牢靠靠，说到做到，这次算账一定能够彻底。”肥东县一个老年农民，见到县里算账给了钱，他感动地说：“人老几辈子，没有见到公家算账会倒算给老百姓的，这样好的政府，我们再累也有劲”。
+
+　　这次各县的大会，由于开得深透，因而所收到的效果，都比较良好：
+
+　　（一）到会干部在受到深刻教育之后，都提高了积极性。特别是原来在财务上犯有缺点和错误的干部，经过这次深刻的教育，绝大多数人都主动地下了楼。据六十五个县（市）的统计，参加大会的公社各级干部（包括财会人员）共三十三万二千九百七十八人，其中有贪污、挪用、超支、沾小便宜和浪费行为的共十七万五千二百六十一人，占公社到会干部总人数的百分之五十二点六。在有这些行为的干部中，属于贪污错误的共二万九千六百九十五人，占公社到会干部总人数的百分之八点九。贪污、挪用、超支、浪费的资金共九百四十五万二千三百多元，平均每人五十四元。他们下楼以后，普遍感到轻松愉快，心情舒畅。他们说：“来的时候，讲话气不畅，做事胆不壮；现在一身轻快，工作和生产都有了精神。”他们把这次大会比作是“救命大会”，比作“插秧雨，三伏风，下的及时，吹的爽快”。原来手面清白的干部，积极性更加有了提高。他们说：“原来没有吃羊肉（指贪污）惹了一身羶气，这一下子分出了青红皂白，搞工作更有劲了”。
+
+　　（二）大会的消息传到农村后，大大鼓舞了群众情绪，推动了生产。许多社员把现在的情况同去年秋后刮“共产风”的情况作了一个对比，说“过去一平二调三收款，干起活来腿发软，现在一算二结三兑现，干活劲头冲上天”。肥东县三十埠公社传岗生产队，在算账前大家都看轻工分，认为记多记少反正一样，白天干了活，晚上把工分簿子往桌上一扔，不问多少就走了；听到算账以后，做活顶真了，工分也看重了，干多干少，要求评得一清二楚。颖上县耿湖公社在算账兑现后，马上添置大小农具二千一百二十三件，购进耕牛一百一十八头。雄溪县在会上算清了县社间的账目，退还了现款，退还了抽水机，到会干部纷纷打电话向社里传告消息，全县生产就很快地出现了一个新的高潮，原来春红芋每天只栽一千亩，后来日栽到五千亩，春稻育秧比预定时间提前两天完成了任务。
+
+　　（三）大会中清查出了一批阶级异已分子，使大家提高了政治警惕性。据十八个县的统计，在到会的六万一千七百零三个社队干部中就清查出阶级异已分子二百七十六人，约占千分之五。对这些阶级异已分子，在查有实据之后，都进行了批判和斗争，彻底揭发了他们的罪恶行为（并将依法处理）。经过批判和斗争之后，大家的政治警惕性都提高了。许多人反映说：“县的六级干部大会不仅是算账的大会，而且也是擦亮眼睛的大会。”
+
+　　（四）经过这次大会，各级领导干部都进一步重视了公社的经营管理工作特别是财务工作。如有的检查了自己过去“把搞财务看成是小事，是技术工作，让会计打打算盘、填填表格就行了，党委用不着过问”等错误思想，并且表示今后一定要努力学会“善于理财”、“管好财务”的本领。有的把“三抓”改进为“四抓”，即在抓思想、抓生产、抓生活的同时，用“三抓”的精神来抓财务工作。有的对健全财务制度提出了许多建设性的办法，如有的提出将会计和出纳分开，改变过去“一人兼管，账、款不分，易出漏洞”的做法；又如有的提出将财务审批制度严格建立起来，支钱要经过监委会批准，纠正过去“许多社干部自批自用，社主任支钱一句话，会计支钱一笔划”的现象。有的还积极培训了新的会计人员，如范岗公社一个社就举办了五十多人的会计训练班，为充实会计队伍准备了后备力量。
+
+　　目前算账任务还没有最后完成。为了全面完成这一任务，我们决心按分批进行的步骤，把运动扩大到生产小队中去，扩大到所有干部和社员中去，使之真正成为对每个干部和每个社员的政治教育运动。我们决心通过这一运动，把公社干部队伍认真整顿好，把群众充分发动起来，使他们真正树立起主人翁的思想。我们决心通过这一运动，把账目逐级结算清楚，做到不遗漏一个社，不遗漏一笔账，把账目同群众见面，交给群众审查，认真地建立起广大社员当家作主的思想。现在发现在厂矿中财贸的基层干部也有严重的贪污浪费现象，我们准备在这些部门中也同样进行一次账���清算运动，全面地彻底地消除基层干部的超支拉用贪污浪费现象。
+
+　　 安徽省委一九五九年五月十八日
+
+　　· 来源：
+
+　　安徽省某档案馆

CCRD/2/0/8/000053.txt

@@ -0,0 +1,29 @@
+# 湖南省财政厅党组关于当前财政工作贯彻执行“全国一盘棋”的方针存在的几个问题的报告
+
+　　（省委：）
+
+　　关于财政工作如何贯彻“全国一盘棋”的方针，在二月省委召开的全省财政会议上作了硏究布置后，各地都认真进行了传达、讨论和贯彻执行，全省各级财政预算安排和财务管理工作，都有所改进和提高，总的情况是好的。但在少数地区，根据我们的实地了解和各地报吿的材料看，也还存在一些问题，是和“全国一盘棋”的精神不相符合的。
+
+　　一、属于国家财政预算的收入不纳入预算，而列入自筹（即预算外）。把预算内预算外范围冲破，不仅造成财政管理上的紊乱，而且严重的破坏了国家财政预算的平衡，即县地方收入挤了中央和省级收入，直接影响到国家重点建设的资金保证。如:邵东县将地方国营造纸厂、综合工厂、工业局供销经理部、陶器厂、红砖厂以及人力车制造厂等单位的利润未纳入国家预算收入，由工业部门直接经收经付。桂阳县工交办公室财务小组于今年2－3月份经收县属工业企业利润折旧83.4万元，除扣除企业留存4.1万元及上交15万元外，其余64万余元未交国库，并从中挪用20.2万元，该县重工业局于本年3月21日以重工字第021号批复锡矿将基建投资30,800元摊入成本，减少国家收入。根据各级会计报表统计，全省各专县第一季度自筹收入达3,159万元，而去年全年才5,188万元，显然可以看出，部分专县随便扩大自筹，挤预算收入的情况是严重的。
+
+　　二、部分地区继续向银行贷款或挪用上解款项扩大基建，打乱原来基建计划。如：桂阳县计委3月22日计工字第45号文核批第一季度基建投资额时，将已经拨给石墨矿等五单位的基建投资118,070元（计划外基建）改由人民银行贷款，意图将已用基建款摊入成本，减少国家收入。芷江九个工业企业，自行向银行贷款8万元搞基建。岳阳第一机瓦厂四月份以预收货款37,000元，搞了计划外基建。衡山县水泥厂以购置原材料、工具为名，假借生产需要，先后动用银行流动资金34,100元进行基本建设。郴县三合煤矿，元、二月份实现利润33,621元，被县煤炭局提走11,000元买了炸药，其余的大部分矿里自己挪用修了两栋宿舍。
+
+　　三、有些地区过早的动用了预算收入尚未实现的超收部分，这也是不够妥当的。如邵东县一季度22个基建项目中省安排投资的有群力煤矿30万元，邵东铁厂60万元，而该县实拨180多万元，绝大部分是银行贷款和占用的国家财政收入，邵东铁厂投资60万元，该厂实用19万多元，其余40余万元则由县里拨给其他厂矿用了，二季度该县计委又安排了390多万元，而财政预算内未安排分文。预算收人是应该打得积极，把一切潜力充分挖掘岀来，但也要注意稳妥可靠，特别是安排支出，更应以可靠的收入来安排，绝不能更多的寄托在超收上，更不能过早的动用超收，因为超收尚未实现，先支了以后万一不能实现，则必造成预算赤字，被坏收支平衡。去年有些县市发生过这一情况，我们了解今年有些县市仍然这样做，这是不对的。
+
+　　我们认为：有些同志想把本地区建设得更快一些，生产发展更多一些，这种心情是完全可以理解的。但是，问题在于如何在贯彻全国一盘棋的方针下，首先是在保证重点、支援重点、局部服从整体的前提下，充分发挥各级地方积极性，更好的执行建设社会主义总路线，而不能挤国家预算收入，也不能向银行贷款进行基建，如果这样继续下去，势必会影响重点建设在人力、物力、财力各方面的需要，并造成社会主义建设和社会市场的混乱。为此，特对上述问题，提出如下意见：
+
+　　首先，要求各级党委把当前财政工作中贯彻执行“全国一盘棋”方针进行一次检查讨论和研究，并责成当地财政部门把应该纳入国家预算的收入，全部纳入国家预算，并且应做到企业实现利润按时足额交入国库，不能随意占用和挪欠,对“自筹”收入，必须按规定办事，不能随便扩大。
+
+　　其次，要求各地不得动用任何流动资金用于基本建设，银行部门也应严格控制，不得再贷款用于基建。
+
+　　第三，预算收入要打得既积极，又可靠，这是应该的。但超收不能预先支付，要到下半年看准了发展情况，也有了部分实现，再进一步安排使用为好。动用超收部分也只能在财政体制规定分成部分内，不能超越分成范围而动用了上解部分。
+
+　　以上意见，如认为可行，请批转各地、县研究执行。
+
+　　 省财政厅党组1959���5月18日
+
+　　发：各地、市、县委，省委常委、各部委、各办公室、经济小组，省人委、各厅（局、院、委）、人民团体党组，各高等学校党委，各科学研究机关党组，省直属厂矿党委，军区党委、新湖南报，省委党校，湖南人民出版社（共印472份）
+
+　　· 来源：
+
+　　湖南省某档案馆

CCRD/2/0/8/000054.txt

@@ -0,0 +1,21 @@
+# 中央监委批转山西省委监委关于党的监察工作的几个问题的报告（摘要）
+
+　　中央监委批示：山西省委监委在全省党的监察工作会议上，讨论了抓同级党委管理的党员干部违反党的纪律的案件问题。现将他们关于这次会议报告中的有关部分，发给你们参考。
+
+　　鉴于整风运动和反右派斗争的教训，各级党委监委应该把注意了解和检查同级党委管理的党员干部违反党的纪律的案件，当作一项重要的工作。进行这项工作，必须向党委请示报告，经过党委批准，并且在党委的直接领导下进行，不能离开党委单独去作。只有这样，才能克服工作中存在的困难，全面的观察问题，作出正确的结论。那种所谓“困难来自党委”，“阻力来自党委”，以及认为抓同级党委管理的干部的案件，就是抓同级党委等说法，是错误的。进行这项工作，还应该有正确的工作方法。了解这类干部违反党的纪律的情况，主要是注意群众的检举、控告，听取有关部门的反映和下级监委的报告。对于了解到的情况，要认真地分析研究，及时地忠实地向党委和上级监委报告。有的地方党委监委对这类干部不管有没有问题，都要进行摸底排队，或者采用不正当的方法乱打听，都是不对的。这些错误思想和作法那怕是极少数，也要加以批判和纠正，不能忽视。否则，不仅不能做好工作，而且一定要犯错误。
+
+　　（附：）
+
+## 山西省委监委报告（摘要）
+
+## 1959.03.25
+
+　　这次会议，我们讨论了各级监委在党委统一领导下，注意了解和检查同级党委管理名单内的党员干部违反党的纪律的案件问题。
+
+　　1958年，我省属于中央和省委管理的党员干部受到处分的占中央、省委管理干部总数的4％。其中有：省委付部长1人、省人委付厅长、局长、省法院付院长7人，县委第一书记、县长10人，省直机关处长、办公室主任、市局长15人，省人民团体部长、专业工会主席、编辑、付校长等8人，工矿企业党委书记、厂长3人。他们在工作上都是比较重要的负责人，因此，他们的错误给工作带来的损失也比较大。各地、市委管理的干部中揭发出犯错误的人也有相当数量。一年来，各级监委在各级党委的领导下，和有关部门协作也抓了一些较大案件，但是就全省监察组织来说，特别是省委监委，在实际工作中还没有经常地有计划地了解这些干部犯错误的情况，并且及时的向党委汇报，以便及时得到处理。因此，我们已在会议上提出，各级监委今后必须在党委的领导下，注意了解和检查同级党委管理的党员干部违反党的纪律的案件，并作为今后一项重要任务。
+
+　　在讨论中，大家一致认为这项任务是重要的，但是也暴露出一些不正确的认识。主要是在一部分监察干部思想上对于绝对服从党委领导的问题，还不够十分明确，如有些人在工作中遇到困难和问题的时候，不是积极地分析原因，想办法克服困难和及时请示党委加以解决，而是消极地埋怨党委不重视、不支持；甚至有个别人错误地认为党委是阻力。他们误认为抓同级党委管理干部的案件，就是抓同级党委。
+
+　　针对上述情况，会议反复地强调了党的监察组织必须绝对服从党委的领导。抓同级党委管理名单内的案件，尤其必须在党委的领导下进行。服从党委领导必须和积极主动进行工作结合起来。几年来我们在中央监委的一再教导下，是贯彻执行了这一精神的。因此，在工作中取得了不少成绩。而有些案件由于未能及时向党委汇报请示，以取得党委的指导和支持，便发生了一些偏差。例如在处理省交通厅、晋华纱厂等案件的时候，由于我们认识问题有片面性，政治嗅觉不高，原则性不强，又没有及时地全面地向省委汇报情况，以取得及时的指导，所以在检查处理过程中走了一些弯路，后来由于省委和地委的亲自领导并依靠基层党组织采取了大鸣大放大辩论的群众路线的方法，把问题的性质很快就弄清了。这对我们的教育是深刻的。为了吸取教训，省委监委在整风中专门组织了几次检查讨论，并由省委监委付书记席荆山同志在这次大会上作了专题发言。这样使到会同志认识上更加明确了。此外，在讨论中，又强调了党的监察干部，对党要忠诚、老实，戒骄戒躁，不要争功劳，争名誉，一切荣誉应该都归于以毛主席为首的党中央，归功于党委，归功于全体党员与全体人民，不要把功劳记在自己的账上。但是当工作中发生了问题和困难的时候，要勇于分担责任，首先检查自己，不要有埋怨���绪。监察干部不能有任何的特权思想，要坚持监察干部同样受监察的原则。要老老实实的作为党委的驯服工具，让党委使用起来得心应手。监察干部，必须大公无私，克服一切个人主义，在向党内违法乱纪行为进行斗争的时候，要具有坚持原则、坚持真理，而无任何畏惧的共产主义风格，决不能顾虑个人得失，怯于斗争，或采取自由主义态度。只有这样，才能正确的履行党赋于自己的职责，而不犯错误。
+
+　　来源：《中央监察委员会文件选编》（1955—1959），中央监察委员会办公厅印，1960年4月1日。

CCRD/2/0/8/000055.txt

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+# 中共云南省委关于执行中央“关于人民公社若干问题的决议”若干具体问题的规定
+
+## 根据中央关于人民公社若干问题的决议精神，结合我省的实际情况，省委对于贯彻执行中央决议中的若干具体问题，作以下的规定
+
+## 一、关于发展生产
+
+　　大力发展生产是人民公社的根本任务。人民公社必须贯彻“根据国家统一计划和因地制宜的原则，根据勤俭办社的原则，实行工业和农业同时并举，自给性生产和商品性生产同时并举”的方针；全面地发展生产，逐步向少种多收、大地园林化的伟大理想，和公社工业化，农业机械化电气化的目标前进，彻底改变整个农业战线的面貌，农村的人民公社必须贯彻执行工农业同时并举的方针，目前，以发展农业生产为主，同时大力发展林、牧、渔、副业的多种经营，并且积极地发展社办工业，实现工、农、林、牧、渔、副业的更大更好更全面的跃进。
+
+　　（一）农业生产：1959年是苦战3年中的决定性的1年，必须在农业生产战线上和农村社会主义建设和各个战线上取得比1958年更大的胜利。为此：
+
+　　保证粮食生产大跃进仍然是我省农业生产战线的中心任务。今年全省必须确保粮食每人1500斤，并且力争超过；城市工矿附近和交通沿线的一些地区，应根据当地的条件和可能和去年每人平均粮食产量的基础，分别要求力争达到每人平均1500斤以上或2000斤以上。在一些种植经济作物的重点地区，必须在积极发展经济作物的同时，力争做到粮食自给。在保证粮食总产量的富足有余的基础上注意增加细粮的比重。
+
+　　在保证完成粮食增产任务的前提下，大力发展经济作物。发展经济作物的重点是棉花、油料、甘蔗、烤烟，同时因地制宜地积极发展麻类、茶叶、蚕桑等经济作物和橡胶、咖啡、可可、胡椒等亚热带作物，保证完成和超额完成1959年国家计划任务，以便满足工业原料和人民生活的需要，迅速地增加经济作物在农业生产中的比重，增加人民收入。
+
+　　全面发展农、林、牧、副、渔业，开展多种经营。畜牧业力争今年大牲畜增长10％以上，猪增长1倍以上，并普遍发展家禽饲养。做好畜牧业的饲养管理、配种繁殖和兽医工作，保证满膘满怀，减少死亡。要结合农业生产大力开展造林、育林、护林运动。凡是有养鱼条件的地区，应普遍发展渔业生产。其他副业生产各地应根据当地的条件，积极地普遍发展。人民公社要积极发展集体副业，同时也允许社员个人经营小家畜、家禽饲养和一些零星的家庭副业生产。
+
+　　认真地全面贯彻执行农业生产“水、肥、土、种、密、保、工、管”的八字宪法，切实注意节令，实行精耕细作，开展耕作田园化运动，普遍提高单位面积产量。普遍种植试验田和开展大面积的高产运动，要求今年各个人民公社培植高产田的面积应占播种面积20％以上，亩产量比一般增加1倍以上。为了实现大面积高产，必须进行土地规划，建立基本农田制。
+
+　　（二）工业生产：根据“公社工业化”的方向，和工农业同时并举的方针，各个公社应因地制宜的根据需要积极发展社办工业。一般可发展以下几种：
+
+　　一、以农具、农业机械、化肥、农药为主的满足农业需要的工业；二、农、林、牧、副、渔业产品及土特产、野生植物的加工工业和编织、缝纫等生活日用品的手工业。三、采煤、炼铁、炼钢、炼铜、炼铝、锌及钨、锡、铂、汞、铍和非金属采矿等；四、小型水力发电站，沼气、动力工业；五、土洋灰、砖瓦、石灰、木材等建筑材料工业；六、交通运输和邮电事业。
+
+　　对于上述各类工业的发展，应注意以下几个问题：
+
+　　1．根据原料的集中与分散，交通是否方便等情况，和勤俭办企业、自力更生的精神，进行全面规划，做到有计划的发展。
+
+　　2．抓住重点，根据“由小到大，由土到洋、土洋结合”的原则，首先充分利用土办法、土设备，发展小型的机器工业和手工业。在此基础上逐步发展土洋结合的较大工业。凡是原料充足，销路广，花钱少，收益大的工业，应合理安排劳力，积极发展，以增加公社收入并适应国家和人民生产生活的需要。
+
+　　3．加强劳动组织，建立生产管理制度，充分发挥劳动积极性。对劳动力的安排上，要服从农业季节情况，合理使用，一般应掌握农闲时大干，农忙时小干的原则。积极发动职工，广泛开展技术革新运动。不断提高技术水平，提高工效，增加产品数量，保证质量。
+
+　　（三）贯彻“自给性生产与商品性生产向时并举”的方针。人民公社应积极发展商品性生产，要求1959年商品性生产的产品和产值比1958年增加1倍，条件好的公社应超过1倍以上，以增加市场商品量，满足国家和人民的需要，增加公社的收入。商业部门必须采取具体措施，加强农副产品收购工作及工业品的销售工作，积极发展农村商业网，推动农村生产全面跃进。
+
+　　（四）搞好冬季生产和备耕工作，是人民公社当前的中心任务，必须立即作出冬季生产的全面安排，合理规划和组织全部劳动力，组织以水利、积肥、小春加工、副业为中心的冬季生产高潮，保证冬季生产每一条战线的彻底胜利；同时作好冬耕、改良土壤、选种等备耕工作；为1959年的大春跃进准备条件。结合冬季生产和整社工作，各县和公社应及早做出1959年的生产计划。生产计划指标必须经过干部群众的充分的酝酿讨论，由下而上，由上而下的制订，使计划指标既是积极先进的，同时又要注意计划的可靠性。
+
+　　（五）作为人民公社今后奋斗目标的远景规划，应当结合整社争取在春耕以前普遍制订出来，以便通过规划，使广大群众明确方向，坚定信心，进一步鼓舞群众建设社会主义和逐步过渡到共产主义的积极性，提高群众的社会主义觉悟，直接推动1959年的全面跃进和人民公社的巩固提高。
+
+## 二、分配问题
+
+　　人民公社应当按照目前人民公社的社会主义集体所有制的性质，和以按劳分配为主的原则，进行分配。分配中必须兼顾国家、集体、个人三者利益，以及长远利益和目前利益，整体利益和局部利益的一致。在保证完成国家的各项税收，留足公社的生产费用和管理费用的前提下，既要随着生产的发展适当地增加积累的比例，又要保证社员的收入有所增加，使人民的生活逐步改善。
+
+　　人民公社的分配，应当从三方面结合起来全面考虑：一是保证90％以上的社员增加收入，二是按规定满足基本口粮，三是工资制部分的增长必需与供给制部分的增长保持相应的比例，在今年内，社员工资部份的收入，一般不得低于一半，力争超过一半，最少应达到占收入总额的三分之一。在这些条件下把积累和消费统一起来。
+
+　　（一）1958年基本上应按照原来农业合作社为单位进行分配，分配中必须首先查实产量，核实收入，不能有虚假隐瞒。按全县粮食生产水平，分别留够每人口粮600斤，550斤、500斤（个别因受自然灾害而粮食增产不多、留足每人口粮500斤有困难的县，也首先满足口粮。）然后，公社根据原来各小社的具体情况，合理地调整粮食收购任务和公共积累的比例。余粮多的多购，余粮少的少购，没有余粮的不给收购任务；在基本上保证原来各小社90％社员增加收入的基础上，富裕的社多积累，困难的社少积累。
+
+　　少数公社，如果因为各小社收入悬殊不大，社与社间大协作的工分无法清理，或秋收中收乱了粮食，而又已经按公社统一分配了的，也要检查分配结果，如果不能基本上保证各小社90％的社员增加收入，公社应当采取适当办法加以弥补。
+
+　　分配中对于劳力强的减收户要加以照顾，可以从分配总额中抽出一部份作为奖励或补助，尽可能使他们不减少收入。
+
+　　1958年收益中应分给社员的部份，应当全部分给社员，一般不必扣下1959年工资；1959年工资，可从冬季多种经营的收入和1958年的收入中去解决，按月或按季发给社员工资。
+
+　　人民公社成立以前遗留下来的一切公私债务，应作妥善处理。凡能够偿还的按期偿还，无力偿还的应予保留。原来农业社的银行贷款和信用贷款，到期的一般应按期偿还；少数减产和困难大的社，如果暂时无力偿还到期贷款的，也可以酌情缓期偿还。社和社员相互间的债务、和社员向社的预支、不应当宣布“一笔勾销”，有能力偿还的应按期偿还，目前无力偿还的可以分期、缓期偿还或保留。
+
+　　（二）人民公社必须实行主要是工资制和部份供给制相结合的分配制度。应当充分发动群众，根据各公社生产发展的不同情况，实事求是地制定1959年的分配制度。目前公社供给制部分，一般以实行粮食供给制或半供给制为宜，有些有条件的公社可以实行伙食供给制。至于托儿所、看病、上小学、文化娱乐、敬老院的部分免费或免费制度，应当根据条件，特别是在保证社员工资部分比重显著增加之下，去逐步实行，如：看病实行看病免费，吃药出钱，有困难者照顾，托儿实行免保育费，上小学实行��学费等。有些目前没有条件的社，可以暂不实行或不完全实行这些免费制度，待以后条件具备再实行。
+
+　　凡是经常参加社内劳动的劳动力，都应该评给工资级别。不经常参加社内劳动的，可以不评工资级别而在劳动时临时评给报酬。
+
+　　除供给部分外，目前农村中的工资等级一般可以分为6级至8级，最高工资为最低工资的4倍，或者倍数更多一些，但也不要过于悬殊。
+
+　　工资级别应当根据劳力强弱、技术高低和劳动态度（干部还应包括工作好坏）为标准，发动群众实行自报公议，队委会通过，管理区和社管会平衡批准的办法评定。在现在情况不熟和经验不足之下，评级至少以半年评1次为宜，继续推行劳动定额管理制度，以完成定额的情况作为评定工资级别的主要条件。各公社可根据本社具体情况规定平均工资标准和工资级别的比例，加以控制。评定工资级别以后，应当实行死级活评，按完成定额的情况折合劳动日去发放实际工资。
+
+　　实行工资制以后，公社还应实行奖励制度，以鼓励社员的积极性。奖励办法：一种是按照三包实行超产奖励。从超产部分中提出一定比例作为奖励，并由公社将奖励部分规定适当比例分别由公社、管理区、生产队掌握；在三包任务完成以后进行评奖。另一种是实行奖励工资，在工资总额中提出一定比例（一般可占工资总额10％—20％），作为奖励工资，实行每月评奖。
+
+　　公社应规定因事、因病的请假制度。
+
+　　对于工人、军人、干部、华侨等的家属，本人有劳动力参加社内劳动的，和其他社员一样按劳分配，享受工资和供给的待遇，其寄回的钱仍归本人所有，公社应当教育其他社员不必斤斤计较；本人没有劳动力靠外面寄钱回来的，如果自己能够维持生活，公社就不给补助，应当教育他们不要依赖公社补助，如果确实不能维持，公社应当适当补助。
+
+　　公社中原来领取国家工薪的人，一般仍保持原待遇，由原单位供给。
+
+## 三、组织体制和机构
+
+　　人民公社应当建立和健全政社合一的工农商学兵相结合的组织体制。
+
+　　（一）为了加强对人民公社的具体领导，逐步促进集体所有制向全民所有制过渡，凡是已经公社化的县，应成立人民公社县联社。县一级的组织机构，应当相应的加以调整。党委和行政部门的设置，各县可根据实际情况加以确定。在经验还不成熟的情况下，一般不宜改变得太多太急，以免发生脱节现象，在实践上逐步完善起来。
+
+　　为了适应于目前生产的情况，和发挥积极性，一些人口较多，地区分散的地区，以及很大的公社，可以成立相当于区一级或者大乡一级的联社，同时建立联社的党委会。
+
+　　（二）人民公社必须贯彻执行民主集中制的组织原则，建立和健全公社的组织机构。在民主选举的基础上，产生公社社员代表大会，并成立管理区的社员代表会议，实行民主管理。公社的管理机构，应建立公社管理委员会、管理区（生产大队）、生产队三级组织，实行三级管理制度。为了加强党的领导，应建立公社党委会、管理区党总支、生产队党支部。并建立共青团、妇联的群众组织，公社的工作部门，一般可与县联社的工作部门大体相同。
+
+　　（三）随着县、社组织机构的调整和加强，原来的一些企业、事业机构，根据“统一领导，分级管理”的方针，在有利于人民公社的巩固提高和全民所有制因素的增长，有利于生产的发展及国家利益和集体利益兼顾的条件下，可以下放给公社管理。这类下放的企业、事业机构，分别由省、专、县，根据中央关于财政贸易管理体制的决定，去具体规定。
+
+　　（四）公社管理机构和管理人员必须精干，避免机构庞大，人员臃肿的现象。干部要树立艰苦朴实、紧密联系群众、积极参加生产劳动的优良作风。公社的社干部和大队干部的配备应当少于原有乡、社脱产干部的总数。在配备各级干部中要注意加强管理区的领导，公社领导需要加强时，应由上级调派干部，而不要削弱管理区的领导力量。
+
+　　人民公社的行政管理费，应不超过公社总收入的1％。
+
+　　各级干部中要注意配备一定数量的妇女干部。在少数民族地区，各级领导机构中要配备一定数量的民族干部，并且加强对各民族干部的培养。
+
+## 四、经营管理
+
+　　为了充分的发挥广大群众的生产积极性，全面地完成和超额完成公社的各项生产任务，必须根据“统一领导，分级管理”的原则和勤俭办社的方针，建立与健全公���的各种生产组织和生产、财务、生活等方面的民主管理制度。
+
+　　（一）生产组织体制和规模：
+
+　　公社因规模大，经营范围广，在管理上，一般可以实行由公社统一分配，分级管理，逐级核算的办法。
+
+　　公社根据大权集中，小权分散的原则，在生产计划，财务开支、劳动调配、基本建设、副业经营、集体生活福利等方面，给予管理区和生产队适当的权限。
+
+　　管理区及生产队的规模，应按照居住集中与分散，有利于生产，便于领导的原来农业社生产组织的情况来确定。管理区一般以几百户为宜，最多不超过千户。规模小的公社可不设管理区，只建立生产队。生产队一般以四、五十户为宜，最多不超过百户。太大的自然村，可组成几个生产队。有些分散的山区，管理区和生产队的规模还可更小一些。
+
+　　（二）劳动组织：
+
+　　根据公社生产经营的种类、生产的任务和生产管理专业化的原则，应分别建立常年固定、季节性和临时性的专业生产队（组）和综合性生产队（组）。
+
+　　管理区、生产队实行土地、劳力、耕畜、大农具四固定的办法。
+
+　　在目前的交通条件下、群众觉悟和生产工具的条件下，农业生产宜于固定耕作，以便于确立生产责任制，和发挥熟悉土地因地制宜的长处。在一定情况下，如兴修水利，非常情况下的抢种抢收，抵抗灾害等，组织各种大、中、小的协作是必要的，但不要把协作、突击去代替经常的固定的耕作经营。在非组织协作不可时，也应注意抽调劳动力时不要打乱原来的机构和妨碍经常的责任制；同时注意互利。
+
+　　（三）公社应继续实行三包制度和集体负责与个人负责相结合的生产管理责任制。
+
+　　公社对管理区，管理区对生产队，都应实行三包（包工、包产量、包成本）的制度，有的地也可实行包产包成本的两包制。
+
+　　在实行三包的基础上，还应实行生产管理责任制到组到人。生产队交给生产组的各项生产任务，可以实行四定（定工、定量、定质、定时）和生产验收制度，由生产队集体负责，保证按时间、按数量、按质量完成任务。生产组在有利于管理的情况下，也可将某些活计如管田水、检查禾苗生长情况、观察虫害等包到个人，实行个人责任制。
+
+　　（四）为了充分发挥群众参加管理的积极性，应建立民主管理制度。
+
+　　公社建立社员代表大会，管理区建立社员代表会议。凡是公社管理委员会正副社长及管理员的选举和任免，生产计划、财务计划、分配计划、基本建设、生产管理和生活福利中的重大问题，必须首先自下而上地发动广大社员群众充分辩论，然后经过社员代表大会和社员代表会议民主讨论，审查通过。管理区和生产队的生产短安排，也要由社员讨论决定。
+
+　　管理区成立管理委员会，生产队成立队务委员会，以加强管理区和生产队的领导和民主管理。公社的工厂、学校、和生活福利事业单位也应建立群众参加管理的民主制度。并且充分运用大鸣大放大辩论大字报的形式，随时听取群众的意见。在开展群众性社会主义友谊竞赛的基础上，建立经常固定的检查评比制度，以促进搞好生产，改进领导。
+
+　　必须教育干部时时刻刻发扬群众路线的优良作风，凡事和群众商量，倾听群众意见，关心群众生活，与群众同甘共苦。
+
+　　（五）建立和健全公社的各级财务管理制度。
+
+　　根据公社生产计划的生产收入、生产投资和收益分配，制订全社全年、季度和每月的财务收支计划，核算全公社财产和物资。管理区应根据公社的财务计划，制订本管理区的财务计划，在公社给予的职权范围内，按计划开支，和核算本管理区的财务。生产队也应当建立起自己的核算和财务管理制度。在管理区和生产队的财务计划经过上一级批准后，应实行财务包干（即包开支）。
+
+　　必须贯彻勤俭节约，实行精打细算，建立严格的而又切实可行的预算、决算、开支的审批制度、现金管理制度、公共财产管理制度，杜绝贪污浪费。
+
+　　建立财务管理的民主制度。实行账目公开，定期向社员公布收支账目。财务计划和重大的开支，必须经过社员代表会和社员民主讨论决定。
+
+## 五、集体生活福利
+
+　　人民公社在组织生产的同时，还必须认真组织好群众的生活，搞好公社的集体生活福利，公社各级党的组织要有一个书记专门分管群众的集体生活，公社党委会要定期检查和讨论群众的集体生活问题，并及时采取有效措施，不断改进的提高公社的集体福利。
+
+　　（一）各级党组织必须善于组织劳动，又善于组织休息。使群众每天有8小时睡眠，吃饭、休息4小时。平均每天劳动8小时，农忙季节不超过10个小时，特忙时不超过12小时。一般情况下，1个月内使男社员有两天女社员有4天的休息时间。人民公社应当从工具改革、改善劳动管理逐步减轻繁重的体力劳动，以提高劳动效率。
+
+　　（二）公共食堂要实行民主管理，保证比社员分散开伙时吃的好，做到吃饱、吃好、吃省，每顿都吃到热饭、热菜、热汤，讲究清洁卫生，防止传染病。并有足够的开水和洗脸、洗脚水。对老人、小孩、病人、产妇要加以照顾。本着“大集体，小自由”的原则，还可以提倡社员自带小菜，在不浪费粮食之下，也允许打饭回家去吃。每个公共食堂都应本着节约用粮的原则，规定伙食标准，制定用粮计划，认真执行，并且注意粗、细适当调剂。有些粮食尚不宽裕公社，可以采取按大小口以人定量，实行饭票制，结余的归个人所有。公共食堂的大小应当根据生产单位和居住的集中与分散的情况，一般以生产队为单位建立，居住分散的，也可以在统一管理下分设食堂，并逐步做到有较宽敞的饭厅和桌凳。为了逐步改善食堂伙食，食堂应该建立自己的养猪场、菜园和豆腐、酱菜等加工作坊。
+
+　　（三）公社应当按生产队分设托儿所、幼儿园、选择政治可靠、身体健康、富有责任心并且热爱儿童和有带孩子经验的社员担任保育员，使入托儿童身心健康。
+
+　　在必要和自愿的原则下，建立敬老院，首先吸收丧失劳动力、无依无靠的老人加入。
+
+　　（四）医药卫生必须加强，做好除四害、讲卫生，防治疾病的工作。组织中、草、西医，逐步建立民办医院，生产队逐步设立卫生员。
+
+　　（五）衣着、住宿问题，应根据具体情况逐步加以解决。对群众缺穿缺盖的困难，特别是在野外工地的社员，应在可能条件下，积极解决保暖问题。一切野外工地，一定要有工棚，不准露宿。
+
+　　（六）人民公社要组织群众积极进行文娱体育活动，提高群众文化水平，增强人民体质，并把群众性的体育活动和民兵的军事训练结合起来。
+
+　　（七）在多民族的公社，不论是组织少数民族群众的生产和少数民族群众的生活，都应强调更加深入细致的政治思想工作，适当地照顾民族特点，充分地同少数民族社员商量，以利于发扬各民族的积极性，加强民族团结，办好公社。
+
+　　上述这些规定，作为目前整社中的依据，但由于我们尚缺乏经验，所以还应在实践中不断总结和研究，继续补充修改，以便正确地贯彻执行中央关于人民公社若干问题的决议。各级党委必须加强对人民公社的具体领导，深入基层，细致地进行调查研究，认真总结经验和提出意见，及时报告省委。
+
+　　· 来源：
+
+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/8/000056.txt

@@ -0,0 +1,49 @@
+# 湖北省委批转省监察委员会关于整党整社中党纪处理工作座谈会议情况的报告
+
+　　（武汉、黄石市委，宜都工委，各地（市）县委：）
+
+　　省委同意省监委关于整党整社中党纪处理问题的意见，望研究执行。
+
+　　 中共湖北省委一九五九年五月十九日
+
+## 关于整党整社中党纪处理工作座谈会议情况的报告
+
+　　（省委、中央监委：）
+
+　　我们于5月4日至8日召开了黄岗、孝感两个地委监委（恩施地委监委的同志因其它事来省委也参加了几天）和黄岗、麻城、孝感、监利五个县委监委的干部座谈会议。会上汇报了党纪处理工作的进展情况和问题。据孝感、黄岗、恩施三个地委监委的统计，在此次整党中揭发出应该给处分的党员有3,102人，占这三个地区农村党员总数151,552人的2.04%。其中已经处理了1,689人，约占应处理数的54%，据孝咸和黄岗地区的统计，已处理结束的1,430人中，有反、坏分子91人，蜕化变质的113人，强迫命令、违法乱纪的371人，贪污盗窃的261人，闹不团结的36人，有严重资本主义思想的124人，丧失阶级立场的26人，乱搞两性关系的128人，打击报复的8人，弄虚作假的52人，隐瞒政治历史的20人，严重失职的10人，无组织无纪律的23人，瞒产私分的15人，其它152人。
+
+　　从座谈会反映的情况看，各地已把整党整社中的组织处理工作纳入整党的计划之内，党委很重视，抓的很紧，有的组成了专门班子，所处理的案件基本上是好的，符合六中全会和郑州会议精神。但是也存在一些问题。如对贪污同挪用、超支、多分、公私不分和铺张浪费的界限区别不够清楚，有的往往把贪污、挪用、超支、公私不分混淆在一起，统称为贪污。有的同志对于因一平、二调、三收款所引起的瞒产私分不算错误的精神，领会不够，他们认为经过多次教育，坚决不拿出粮食，并发牢骚的就要处分。不给处分，思想不通，特别是某些公社干部认为粮食工作费劲得很，如果不处分，今后工作不好做，有的把一般的错误言论、几句怪话、对1958年的增产幅度有不同意见或者是对工作中错误、缺点的批评有些过分当成反党反社会主义的言论和否定58年大跃进的言论。有一少部分案件处理草率，事实未查清楚，甚至有的是道听途说和张冠李戴。
+
+## 座谈会议中着重讨论了农村整党整社中处理以下三个问题的原则界限问题，讨论的意见
+
+　　一、关于贪污盗窃和经济手续不清，要具体分析，区别对待。
+
+　　各地在整党整社中都揭发出来不少农村党员有贪污行为，但也有些同志虽然手脚不干净，但并不是贪污。其中多数都是好干部，工作中的功绩是主要的，经过教育能承 认错误和改正错误。同时也必须看到，党员贪污、挪用、多占的行为，对于社会主义事业，对于人民公社的建设和巩固，对于这些人本身都是有害的。处理时应该既 注意保护多数干部，又要严肃认真，以便发挥广大干部和群众的积极性。因此，必须作具体分析区别对待：（一）对于有贪污行为的农村党员，只要经过教育，在整党整社中能够坦白交代，承认错误，并退回贪污的东西的（有的人确有困难一时退不起的，允许分期退），不戴贪污帽子，不给纪律处分。
+
+　　如果贪污情节较轻，虽没有自动坦白交代，但经过揭发后能够承认错误，检讨深刻，退出贪污的东西的，也可以不戴贪污帽子，不给处分。
+
+　　（二）对于有贪污行为，在整党中经过别人揭发仍拒不交代的，或阻止别人交代的，对揭发人打击报复的、嫁祸于人的、破坏算帐的、质量恶劣的以及情节严重不处分不能平民愤的，应该给以应得的党纪处分。对于携携款潜逃的分子，要追查归案，依法惩办。
+
+　　对于虽然已经承认贪污行为，确实能退款而坚持不退的，则视为坚持错误的表现，除坚持要他退款外，也应酌情给予适当的党纪处分。
+
+　　对于在整党整社中，一方面坦白交代，一方面又继续贪污的，应从严处理。
+
+　　（三）有的人多用了一些钱，有账可查的，这是超支；有的个人动用公款，虽然未履行借支手续，没有记账，也没有做假，本人并不隐瞒的，这是挪用公款的行为。这些均不能视为贪污。应该检讨认错，还回款、物（一时还不出的，可以分期还，家庭困难还不起的，经群众同意也可少还。）不予纪律处分。其中有的人挪用了公款之后去做投机生意或放债活动，其错误的性质已经起了变化，应该主要按照进行投机、放债活动的情节进行处理。
+
+　　（四）凡由于��作关系而产生的公私不分、占小便宜，不能视为贪污，承认错误，退回款物的，不再追究责任，如退款有困难，群众同意不退的可以不退。
+
+　　（五）凡是在公社化运动中用公款购买公物，为公请客等开支不当的，不管本人是从中占有便宜，均应该按铺张浪费处理，责成有关人员深刻检讨，不给纪律处分。
+
+　　二、处理农村党员瞒产私分问题应该切实贯彻执行郑州会议精神，具体地说来要划两条线线：（一）划清公社化以前和以后的线。 对于公社化以后的瞒产私分行为，一律不戴帽子，不给处分；在郑州会议精神传达以前处分的，也一律摘掉帽子停止生效，其有的人还有其它错误的，按其它错误处 理，去掉其瞒产私分部分。有的人为产量问题、为口粮问题发了一些牢骚，说了一些怪话，或有其它的不妥当的言行，现在已经证实为产量和口粮问题所坚持的意见是对的，就不应该再强调态度不好，而给予党纪处分，有的情节较重的可以批评教育；私分不公，党员多分的必须计入分配决算中，退出多分部分；对于已经按照规定的标准留足留够，仍有余粮该出售的不出售，该交公粮的交公粮，则按拒交公粮和违反统购统销 政策的行为处理；有的人政治上不纯，或是勾引阶级敌人煽动群众闹事，抢国库，破坏生产，甚至伤害人命的，则应根据其情节，给予应得的党纪处分，直至开除党籍。（二）对于公社化以前的瞒产私分案件，划清已经处理和还没有处理的线。已经处理了的，只要事实没有出入，处理基本上恰当的一律不变，还没有处理的，也不再给纪律处分。
+
+　　三、关于右倾保守和反党问题：应该把一般的对于具体政策不满的言论或者是尖刻、激烈、言词过分的正确批评同从根本上反对党反对社会主义制度的反动言论区别开来；把那些由于思想上接受新事物较慢或由于群众思想不通，或者是有其它的客观困难等在贯彻执行农业“八字宪法”上表现不积极，有不同意见的同根本上反对 “八字宪法”一贯抵抗或有意破坏农业技术革新的行为加以区别。对于前者，有的应该视为是正确的，有的虽然不对，只能教育批评，不能处分，只有对后者才能用纪律处分。如果对于前者也用纪律处分，势必影响党内外民主的发扬。
+
+　　关于当前党的监察工作任务问题，我们认为仍然应该以作好整党整社中的组织处理工作为主。加强对基层组织的指导和帮助，加强检查，交流工作经验。凡是按规定属 于县委批准处分的案件，县委监委都应该亲自进行查对。属于公社党委和总支批准处分向县委备案的案件，应该认真审查备案材料，发现材料有出入，处分上有严重偏差的，及时纠正，并且要很好安排在召开社员代表大会中的党的监察工作，以便能及时了解，研究和正确处理算账当中揭发出来的党员违反党纪的案件；同时，也应该注意抓当前生产中的违法乱纪、强迫命令等防碍生产的案件。
+
+　　以上意见，如属可行，请批转各级党委参考。
+
+　　 中共湖北省委监察委员会1959年5月11日
+
+　　· 来源：
+
+　　湖北省某档案馆

CCRD/2/0/8/000057.txt

@@ -0,0 +1,47 @@
+# 上海市委对奉贤县问题的情况报告
+
+　　（中央：）
+
+　　中央监委转来周总理对奉贤县问题的批示已收到。根据我们初步查证的情况来看，总理批示中所指出的问题是正确的。市委已采取紧急措施，并责成市委监委和政法部门进一步彻底研究这一问题。现将该县的一些主要情况和我们的措施简报如下：
+
+　　该县去年六、七月间，在“扫除残余反革命”和“反击富裕中农进攻”的口号下，就发生了乱关、乱斗现象。到去年十月深耕深翻、兴修水利中，又提出“苦战三十昼夜”，“完不成任务拿头来见”，“要用杀人之心去搞生产”等错误口号，以致在全县普遍发生捆绑吊打、乱罚、乱斗、乱关等严重违法乱纪错误。据调查，被活活打死的群众四人，被逼得走投无路而自杀身死的九十五人，昼夜连续劳动不准休息而累死的一百三十一人，本人生病不准请假医治而致死亡的二百零五人，不准父母请假、使患麻疹儿童失去护理而致死亡的四百一十一人，其他因严重强迫命令而造成死亡的一百一十四人。共计九百六十人。仅奉城公社（县委的重点社）一社，被直接或间接逼死的群众，就达三百六十四人。该县县委与公社党委的领导人，不但是发号施令乱指挥，而且还亲自动手吊打群众，有些人还直接逼死人命。经初步查明，公社党委副书记、正副社长以上的领导干部，亲自动手捆、绑、吊、打、关过群众的，就有五十五人，占上述干部总数的百分之五十，被他们亲手捆绑吊打关过的群众有三百二十九人，被他们直接逼死的群众有二十九人。
+
+　　十月间，王文忠、李少峰等又提出“向富裕中农为代表的地、富、反、坏分子作斗争”的口号，普遍发生乱斗中农、乱撤干部的错误，完全混淆了两类矛盾。经县委排队准备斗争、撤职的干部有一千八百余人（占干部总数的将近百分之二十），其中有七百二十五人已被斗争后撤掉。被戴上“富裕中农”的帽子（实际上大部分是贫农或下中农），而斗争或送劳改的群众，约达四千人左右。被斗的群众和被撤的干部，大都是无辜的好人；有些还是深受群众爱戴的好干部，被斗争、撤职后，群众痛哭流涕，说：“奉贤县一定出了高岗、饶漱石”“忠奸不分”；但李少峰等却自以为这是“选拔干部群众路线的伟大创举”，“是马列主义的新发展”。
+
+　　十月下旬，在县的统一部署下，各公社和生产营，都普遍设立了所谓“劳改队”，被劳改的群众即有二千四百多人（此外还集训了二千多人）。“劳改”对象除少数地、富、反、坏分子外，多数是所谓“手巴不干净”、“生产不积极”、“乱搞男女关系”等不应劳改的人。有的“劳改队”还规定了各种“处罚条例”，动辄加以非刑拷打。县公安局举办的”儿童集训班”（集训了二百多名儿童，大都是十岁左右，最小的仅六岁），规定不准哭，不准笑，不准玩，不准讲话，违者就受到吊打、脚踢、罚站、罚跪，用针刺手心、用手铐铐（孩子手小、双手铐在一圈里），用手枪对准脑袋进行威胁等种种摧残折磨。以致有的被打得鼻口出血，有的针刺的伤痕至今未消，个别的则被折磨得神经失常。
+
+　　十一月间，该县在消灭红蛉虫的工作中，认为放过棉花的房子都有红铃虫，遂将放过棉花的房子二千一百三十一间烧掉。在县委部署下，召开现场会议，当场烧毁瓦房一座，以推广经验。此外，“拆屋并村”和解决木料困难，又拆毁房屋二千一百四十六间。在烧毁和拆毁房屋时，对房主的居住，又未妥善安排，以致造成群众流离失所，无家可归，有的淋雨受冻、气愤发疯，有的叫苦连天、碰头打滚。在深耕秋播中，强迫群众将已经成熟、即将收获的棉花七万八千八百九十一亩，山芋、花生、荞麦、小杂粮等六万多亩，统统翻掉，造成损失近二百万元。在修建四平车木轨道开河时，将全县的织布机九千多台全部破坏；有些社连群众的门窗、地板、板壁等，都被敲掉作了木轨（为了解决木轨的木材问题，还掘墓挖棺八千余具，既不征求坟主同意，尸体又未作妥善处理，政治影响极坏）。特别是在积肥中，大搞“什锦汤”，将草屋顶、芦苇、山芋、黄豆、杂粮等，一起投入小河和鱼塘中沤肥，结果搞掉草屋一万二千多间，破坏鱼塘数千条，损失鲜鱼三万多担，黄豆、杂粮、山芋等六万余担，但肥效极差，在经济上却造成了严重损失，大伤元气。群众说：“这那里是积肥生产，简直是公开破坏。”
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+　　上述一系列的严重违��乱纪行为，严重破坏了奉贤县的生产建设，摧残了人民群众的健康，在政治上、经济上造成了无法估量的损失。有的同志反映：“站在高处看奉城，就象鬼子大扫荡后的情景一模一样”，“断瓦残壁、历历皆是，触目惊心、一片凄凉。”有的群众对着天上飞过的飞机说：“毛主席！你在不在上面？你能看到我们的痛苦吗？快来救救我们吧。”群众对县委领导人王文忠、李少峰、张纯行等恨之入骨，说“他们比国民党还坏，比日本鬼子还可恶”，并要“赶走王文忠！法办王文忠！”。
+
+　　根据现有材料看，奉贤县的问题还不仅是严重违法乱纪问题，其中有些政治问题尚须继续调查清楚。例如县委书记王文忠是一个政治上曾两次动摇和因贪污和严重强迫命令先后受过两次党纪处分。他公开对干部说：“群众象狗一样，只有手里拿着竹棒，它才不敢咬人”，“象猪似的，不扯耳朵不叫”。第一副书记李少峰的父亲是贩卖毒品的赌棍，并与日本宪兵有过联系。本人也曾向日本宪兵的翻译找事干，这一段历史至今弄不清楚，最近还发现他蓄意包庇反革命分子。第二副书记张纯行，祖父在土改中被群众砸死，父亲是被判处剥夺公民权的分子，本人在奉贤曾被武装匪特俘去又放回，其中情节大可怀疑。李少峰和张纯行的老婆，都是大地主陈静忠的女儿。（陈与伪县长钟灵、特务方伯超关系密切。李少峰的老婆曾与两个美国特务一起拍过照。）该县有一个地下党南桥支部是一九四九年春正式建立的，在十五个党员中，几乎全部是特务、反革命和其他坏分子。其中有些镇反、肃反中已逮捕判刑；现在奉贤任职的四个人，也都有政治问题。农业局局长戴纪群（他父亲曾任伪奉贤县长），副业局局长赵时桃（父亲是奉城著名的恶霸、伪区长），县委办公室副主任傅浩（家庭大地主，父亲是被判处死刑的反革命分子），实际管宣传工作的陈瑞华（家庭是大地主，与国民党特务关系密切）。他们都在一九四八年前后参加过国民党或三青团，过去都与特务分子有过密切联系，而且都是在解放前夕突然变为“共产党员”的。而这些分子在奉贤去年的严重违法乱纪错误中，也都是出谋献策的狗头军师；而赵时桃还乱斗、乱关过四十多个群众，并逼死六条人命。县委办公室另一个副主任吴木君，过去参加三青团，姐夫是中统特务，与吴关系极为密切；县委的广播站站长阮立，是国民党的少校台长、特务分子，过去戴笠曾亲自接见面授电报密码。这些分子在政治上都需要认真进行审查。
+
+　　奉贤县问题，去年十一月（当时划归上海的消息在内部刚刚传开），会有人写信向市委和苏州地委反映有逼死人的现象，市委当即要王文忠进行认真调查处理。但王文忠、李少峰等非但不认真调查处理，反而封锁消息，批评“这样反映情况，是别有用心！”并在社党委书记会议上市置“以后不通过书记，不允许随便向上反映情况”。一月份，市委发现该县奉城公社严重违法乱纪的问题后，又派农委副主任马万杰同志前去查处，并撤销奉城公社党委副书记谢保根的职务；但王文忠、李少峰等都阳奉阴违。五级干部会议后，市委派工作组到该县各公社帮助工作和检查工作，他们则散布是“故意找岔子”整他们。在王文忠、李少峰等纵容、支持下，有些公社的党委书记公开排挤、打击工作组，布置违法乱纪分子包围工作组的干部，并威胁着要把工作组“赶跑”、“扎起来”。这些问题，在最近市委扩大会议上进行了彻底揭发后，引起到会同志极大的震惊和愤慨，并作为典型进行了批判，给到会干部极深刻的教育。在这次市委扩大会议彻底揭发以后，市委采取了以下紧急措施：
+
+　　（1）对该县的领导人王文忠、李少峰等七个严重违法乱纪分子，公开宣布撤职查办，进行隔离反省，其他一些严重违法乱纪分子，已集中到市委，以奉贤县委整社干部会议的名义进行揭发和审查；
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+　　（2）派徐德建（市委农委副主任）、纪乐天、杨锐、郭振东等同志组成新的县委，并抽调了近一百名领导骨干，去加强领导，掌握生产，并处理某些善后问题；
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+　　（3）由陈丕显同志代表市委前去作了广播讲话，宣布了市委决定，向全县人民进行了慰问和动员，以安定群众情绪，并鼓励奉贤的广大人民在新的县委领导下，努力搞好生产。该县群众听到王文忠等被撤职查办、新的县委组成以后，都振奋感动，人心大快，高呼共产党万岁、毛主席万岁！纷纷议论：“这次真正出��头，翻了身”，“是重见了天日，第二次解放”，并表示“要拿出当家作主的态度，积极搞好生产”。
+
+　　为了进一步彻底查明此案，市委已责成市委监委与政法部门会同奉贤县委与有关单位，积极进行调查核实，研究分析，作法分为两步：第一步，首先将违法乱纪的情况搞清：查明事实，分清是非，对有关人员作出结论，分别提出处理意见；第二步，对某些政治上可疑的分子，进行彻底审查，弄清该县反革命、坏分子的破坏活动，以便彻底弄清问题的性质，作出最后结论。与此同时，对因干部严重违法乱纪而致死亡残废或遭受严重损害者，查明事实后，进行必要的抚恤和救济；对过去被关、被捕、被撤职的党员、干部进行复查，受冤的，应该平反，并恢复名誉；对于干部队伍和组织状况，进行审查与整顿，以纯洁、巩固党的组织。
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+　　详情以后续报。
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+　　 中共上海市委员会一九五九年五月二十二日
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+　　来源：（上海市委机要科五月二十七日发）
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+　　5月28日22时30分印完
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+　　中央收电
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+　　来电机关  上海  等级  特急  室号  辰124  刘澜涛同志  辰265
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+　　已抄  常委和书记处各同志，必武、鼎丞、瑞卿，中办、中监委、中组、中宣，国务院、国一办、公安、人民日报、新华社。（监委存档）
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+　　中央办公厅机要室  1959年5月28日
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+　　· 来源：
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+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/8/000058.txt

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+# 中共北京市关于北京市党员干部学习主席通信的反映向中央的报告
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+　　主席通信我们在5月3日发下去后，效区各公社立即组织了小队长以上的党员干部学习。有些正在召开党代表大会的并在会上进行讨论。6日、7日全市机关、工厂、企业、学校党员干部也普遍进行了传达讨论。
+
+　　农村小队长以上干部把文件念了一遍又一遍，感到非常痛快，普遍反映：“主席说了我们的心里话”， “主席的指示像一把钥匙，能开六亿人民的心”， “主席的这封信，解决了我们的大问题”。机关、工厂、学校干部也普遍反映：主席通信“写得恳切、谦虚”，“及时、正确地反映了客观现实”， “总结了大跃进中的问题，是对症下药、一针见血”；在主席提出的六大问题里，“贯穿着一条冷热结合、实事求是的红线”，“不仅解决了农业生产中的关键问题，对我们当前各项工作都有着十分重大的意义”。很多同志初步联系和检查了自己工作上和思想作风上的缺点，表示要认真学习主席实事求是、有事和群众商量的作风和一竿子插到底的工作方法。
+
+　　大家对以下几个问题，集中地进行了讨论
+
+　　一、关于不要说假话问题，谈的最活跃。有人很感动地说：“毛主席对我们真关心，连不让说瞎话都告诉我们。”延庆县一个生产大队长说：“主席说的都是好话。去年说实话的是坏人，说谎话的是好人，吹牛的受奖！”密云一个生产队长说：“过去社员说瞎话，都是上级让说的，非多说不可，不然就保守。”朝阳区酒仙桥总支副书记刘才说：“去年不说瞎话，就是落后派、保守派、观潮派、算账派。”昌平阳坊管理区千斤队队长刘宝湖说：“我们号称千斤队，去年实际才产300斤。给群众一说千斤队，群众就撇嘴。这回有主席的信，说瞎话就算结束了。”大家认为今后不能再说瞎话了，有人当时就做了检讨。工厂、学校有些人回老家和下放时看到农村里一些一个指头的问题，过去怕戴“保守”、“右倾”的帽子不敢正式反映，这次在讨论会上都畅快地谈出来。有的还检讨，这是“考虑个人得失”，“对党的事业责任心不强”。
+
+　　二、包产问题。大家认为包产必须要落实，留有余地，有产可超，社员的干劲就会大了。生产队干部感到心情舒畅，不担心达不到指标了，也不担心挨群众的骂了。对有些原来的指标过高的提出了批评。昌平区松兰堡生产队长袁保望说：“主席说的实事求是。我们的三包是压出来的，光敢想了，说瞎话，脱离实际。要没主席的话，我也不敢说。去年产190斤，我看今年300斤就不少。让我们包437斤，我看高了。”别人也接着说：“高了！”通州一个中队长马庆辰说：“有块麦田是三类苗，包产300斤，我没敢说话。大家都嚷嚷300斤，我说150，这不是落后吗？有这封信我敢说了。”大兴区黄村公社正在开党代表大会，孙村生产队长在会上说：“主席的信救了我们，可以说话了，否则我们只好搞‘两本账’。”经过讨论，公社提出的指标过高的做了修改。工厂学校许多同志谈到了去年大跃进中订指标、提口号浮夸、不落实的问题。例如琉璃河水泥厂去年提出生活、服务工作要赶上三园：“宿舍赶上中山公园、食堂赶上丰泽园、澡堂赶上清会园（北京有名的饭馆、澡堂）；”宣武区交通运输指挥部在挑战书中提出了要在“1959全部实现运输机械化”口号；师大中文系让没有学过“现在文学史”的一年级学生修改“现代文学史”；有些小学提出“实现百分校、百分班”的口号等。通过讨论主席通信，大家比较深刻地认识到：“鼓足干劲、开展竞赛和浮夸、吹牛绝不是一回事。”
+
+　　三、密植问题。大家认为必须要掌握好因地制宜，合理密植。对今年密植小麦生长良好一般是满意的。但对某些地方密植不因地制宜则提出不少意见，平谷县有的干部提出，去年秋天种小麦，不管地的土质好坏和高岗低洼，一声令下，每亩下种50斤，不执行就是保守、右倾，就得挨“辩论”、受处分，结果有的地方水浇不上，肥又不多，生长不好，可能种子也收不回。平谷峪口公社放光生产队小队长张秀丰说：“叫队长管生产，做活没权力，坌地时有工作人员拿着尺子量，差一点也不行，干劲从哪儿来呀？又布置种谷子八寸播幅八寸行距，连人都进不去，长个屁！”
+
+　　（有个别干部不同意为密植召开老年、中年、青年三种人座谈会。周口店区一个村支书胡景文说：“毛主席说为密植召开三种人座谈会，我看不���，交给他们就没人密植了。”）
+
+　　四、关于农业机械化问题，大家说信里写的符合实际情况。有人对去年农具改革中的问题提出了批评。通州一个生产队支书说：“过去是在屋里造车，不管在外边合辙不合辙。”朝阳公社队干部门德祥说：“1958年是一吹二压三许愿，轴承化胡里胡涂搞，第二天滚珠就坏了。”此外，高等学校有人认为“十年实现农业机械化，时间太长，不太理解”。
+
+　　五、关于粮食、食堂和伙食供给制问题。
+
+　　对粮食要节约，大家一致表示拥护。通州区张家湾公社有的队长说：“去年食堂化时，吃饭也放卫星，结果浪费不少粮食，超过了指标。”
+
+　　也有个别人暴露了错误的看法，如在谈到“忙时吃干、闲时吃稀”时，有的说：“这等于叫人饿着肚子一样。”第三建筑公司有的说：“主席的话句句是好的，但老百姓就是吃不饱，主席是否知道？为什么不早提出这些问题？现在我老家每人一天给4两粮食，还得干活，我对党是意见的，是否进了城就把农民给忘了。”
+
+　　郊区有部分干部认为公共食堂缺点很多，有的主张把公共食堂解散，延庆（山区）椴木沟赵顺说：“食堂化不好，说解放劳力，实际上浪费了劳力，服务人员太多了。”朝阳区红光公社小红门分站讨论中有的队干部认为办食堂“浪费劳力，多花不少劈柴钱，社员还有意见，干脆回家吃去，愿吃什么吃什么！”红光公社小红门分站讨论中有的队长认为“社员劳动不积极，就是让吃饭不要钱闹的”，说：“伙食供给这步走得太快了，嚷嚷出来又不好往回收。”
+
+　　党员干部们学了主席通信后，受到很大鼓舞，增强了搞好生产保证1959年各项工作继续大跃进的信心。也有少数人怀疑去年大跃进的成绩是否那样大，认为现在是纠偏了。也有部分人认为这封信发的晚了，要是早发，就出不了这么多问题。有些人思想还存在着顾虑：有的学校同志担心“农村干部水平低、层层打折扣，主席精神贯彻不下去”；郊区小队的干部则怕上级不执行主席的指示，说：“主席的话是好，就怕上级压。一压，不说假话还是过不去。”另外，也有的担心“算账派抬头”。
+
+　　目前，我们正准备进一步向全市全体党员、干部、农民群众传达、组织讨论，要求通过学习，使全党受到一次深刻的教育，树立起冷热结合、实事求是、敢于讲真话、坚持真理的思想作风，从而提高干部思想水平，端正工作作风，改进我们各方面的工作。在农村，要通过正在召开的公社党代表大会和社员代表大会，进一步贯彻主席通信的精神，进一步深入整社运动，切实算好旧账，做到三包落实，调动起全郊区农民的生产积极性，争取夏季和全年的农业生产大丰收。
+
+　　特此报告。
+
+　　来源：根据《中共北京市委重要文件汇编》刊印。

CCRD/2/0/8/000059.txt

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+# 中共湖北省委关于襄阳地委三个文件的报告
+
+　　（中央并主席：）
+
+　　任重同志从4月29日到5月20日在襄阳地区帮助工作期间，和地委的负责同志一起，一边看庄稼，一边问情况，一边谈问题，走马看花，从江汉平原—直跑到鄂西北山区的郧县。他所带的工作组，在襄阳县伙牌公社下马看花，对当前的生产生活方面的情况和问题，做了比较仔细的调查研究工作。在沿途各县，在地委，召开几次座谈会，听取了各方面的意见，然后，和地委的同志在一起，又花了几天的工夫，把所接触的问题，开了一张单子，一个一个地研究，把能够落案的几个问题，分别写成4个文件：一、关于工资制、供给制问题；二、关于食堂问题；三、关于农业生产问题；四、关于工作方法问题；并且把地委原来起草的关于1959年粮、棉、油征购销工作等七个文件，一个一个地做了讨论和修改。接着，省委在襄阳召开了5个地委书记、45个县委书记座谈会，讨论和修改了3个文件。任重同志回来以后，又把这3个文件提到省委常委会议上做了讨论和修改，就是现在给中央送去的这3个文件。
+
+　　这3个文件当中所提到的问题，是我省目前普遍存在的问题。“工分不值钱”，粮食吃不饱，食堂办的不好，少数干部作风不民主，如果不迅速改变这种情况，很难以进一步鼓干劲、搞高潮。
+
+　　自从传达上海会议的精神以后，特别是自从主席发出了6个问题的信以后，广大干部和群众的情绪很振奋。干部的工作方法有了改善，但是不少的干部和社员对于工资制和供给制问题，对于食堂问题，还不敢说心里话。有些干部认为把伙食供给制改为半伙食供给制，是“倒退”，是“违背阶级路线”。有些干部深怕一部分社员退出食堂，认为如果食堂垮台，这就是社会主义制度的问题。一部分县委的负责同志，也有这样的看法。
+
+　　因此，扭住伙食供给制不放，不敢正视“工分不值钱”所造成的劳动出勤率不高，特别是劳动效率不高，劳动力外流等严重问题。这样，即使是解决了公社体制问题，也还不能正确地贯彻执行按劳分配、多劳多得的原则。扭住食堂，不敢说一句入食堂要自愿，也不敢强调办食堂要民主，这样，食堂就办不好，即使粮食安排到了食堂，也还是很难做到“吃饱吃好，节约备荒”。针对这些情况，我们认为在目前条件下，采取襄阳地委所提出的办法，解决工资制和供给制问题以及食堂问题，是非常必要的。如果这两个问题和工作方法问题，解决的不好，鼓干劲，搞高潮，就会成为空话。我们已经把这3个文件批转各地参照执行，是否妥当，请中央指示。
+
+## 关于工资制、供给制问题
+
+　　我区人民公社实行工资制和供给制相结合的分配制度以后，一些收入水平较高的生产队分配给社员的总额当中，工资部分所占的比例大于供给部分，得到了广大社员群众拥护，他们形象地把这种制度说成是“吃饭不要钱，按月发工资”。这种形象的说法，反映了广大农民群众特别是贫农群众的心愿。事实正在越来越清楚地证明，这个分配制度，是一个很好的社会主义分配方式，既有利于社会主义建设，又便于逐步地向共产主义分配方式过渡。我们正在努力争取在1962年以前，全区人民公社每人平均的个人收入水平达到150元左右，这样全区人民公社，都能够真正做到“吃饭不要钱，按月发工资”。
+
+　　但是，在目前，全区人民公社每人平均的个人收入不过70元左右，这样全区大多数人民公社的生产队，实行了“吃饭不要钱”（即伙食供给制），就没有力量“按月发工资”。这就是说，在社员分配总额当中，供给部分所占的比例，高于工资部分所占的比例，“工分不值钱”，影响着社员劳动的积极性，不符合按劳分配、多劳多得的原则，也不符合党的八届六中全会关于人民公社若干问题的决议中所提出的“在人民公社的社员收入中，按劳分配的工资部分在长期内必须占有重要地位，在一段时间内并将占有主要地位”的精神，有的农民说：“吃饭不要钱，落得肚儿园，工分扯球蛋，干活没有劲”，有的农民说：“手多不如嘴多”，很显然，这种情况对于发展生产是极其不利的。
+
+　　根据六中全会关于人民公社若干问题的决议和中央、省委最近的指示，结合我区具体情况，对于工资制、供给制的若干问题，作如下规定：
+
+　　一、工资部分和供给部分占社员收入的比例，定为工资部分占七成左右，供给部分占三成左右。这个比例在1962���以前不变。
+
+　　二、各个公社的生产队，每年初，根据这个比例，以上一年的本队每人平均的个人收入水平或者以略低于本年的包产指标，作为标准，定出本年的供给绝对数，全年不变。例如，某生产队1958年每人平均的个人收入水平是100元，照供给部分占三成计算，这个队1959年每人平均的供给绝对数字就是30元。依此类推。
+
+　　三、定了供给绝对数字，就全年不变，年终结算，分配给社员部分，除按所定的绝对数支付工资和供给，和留足下一年麦收以前的工资而外，多余的部分按每人全年所做的劳动日分给社员。
+
+　　四、大部分生产队在确定了工资部分占七成，供给部分占三成以后，可以根据本队实际情况，分别实行半粮食供给制或半伙食供给制。这里说的“半”，不是一劈对半的意思，而是一部分的意思，可以多于对半，也可以少于对半。
+
+　　收入较多的少数生产队，例如，每人平均的个人收入水平在100左右，可以实行粮食供给制；每人平均的个人收入水平在150元左右的，可以实行伙食供给制。
+
+　　五、到底哪个生产队实行哪种供给制，都应当经过本生产队的党支部和全体社员的充分酝酿，然后召开社员大会讨论决定，任何个人或者少数人不能包办代替，独断专行。
+
+　　六、生产队的供给绝对数定下来之后，就按全年和每月一直计算到户，使社员心中有底，便于安排生活。
+
+　　七、实行“定工吃饭，旷工缴（饭）钱”的办法。例如，规定男全劳动力，每月完成28个工作日，女全劳动力，每月完成26个工作日，半劳动力或只能参加辅助劳动的人，可以根据年龄、体格、劳动能力的不同，分别规定20个、15个、10个、8个工作日。凡是完成了规定的工作日，都可享受所规定的供给；凡是无故旷工的，缺一个工作日，就要缴一天的伙食费；如果因为疾病、婚、丧或其他原因不能参加劳动，并且经过准假的，可以不缴伙食费。
+
+　　八、在敬老院的老人，由生产队供给全部生活费用，但是，应当组织他们参加一些力所能及的生产，收入归自己所有。
+
+　　九、因为实行半伙食供给制或半粮食供给制以后，有些家大口阔的户，如果生活困难，经过民主评议，应当从生产队的公益金中给予补贴。
+
+　　十、学生的伙食费的供给标准，根据所在的生产队的供给标准而定，由生产队按规定的标准，按月发给学生的家长（1958年秋季入学的10岁以上的超龄小学生，其伙食费一般由学生家长负责）。伙食费的不足部分和学杂费由家长自理。有些家长确实无力负担的，由学校从助学金和勤工俭学收入中酌情给以补助。
+
+　　十一、外出人员（机关干部、军人、职工等）的家属，原来是由外出人员负担生活费用的，应当由外出人员寄回来缴纳伙食费。外出人员寄给家属的钱，除了应当缴纳的伙食费以外，公社和生产队都不得扣留或者挪用。如果外出人员的收入很少，确实无力养家，经过所在单位的证明和社员的评议，伙食费可以酌情减免。如果在家的人口少，劳力多，过去就不需要外出人员负担的，就要和其他社员一样享受供给。在解决这些问题的时候，要根据每户的具体情况，通过民主评议和逐户协商相结合的办法，逐户确定，做到合情合理。
+
+　　十二、因为忙闲季节的劳动强度不同，5、6、7、8月的工资，可以高于平时工资的20％左右，以便鼓励社员积极参加生产。
+
+## 关于食堂问题
+
+　　公共食堂是大跃进的产物，是群众运动的产物。
+
+　　几个月来的经验证明，办公共食堂，有利于解放妇女，有利于生产，有利于节省劳动力。广大社员群众，特别是女社员和贫苦社员，对食堂有着深厚的感情，因为食堂给他们带了亲身体会到的许多好处。
+
+　　公共食堂本身的优越是无可怀疑的。问题在于工作方法。是采取群众路线的工作方法办食堂，还是采取主观主义、命令主义的工作方法办食堂？这就是说，办不办食堂，办什么样的食堂，怎么办，办食堂要不要群众自愿，这是目前办食堂工作上值得注意的问题。
+
+　　过去几个月，由于经验不足，有些地方的食堂太大，在食堂吃饭的人太多，不但管理上不方便，伙食不容易搞好，而且有些人家，离食堂太远，特别是山区，有些社员翻山过河，走几里路才能吃到饭，老的、小的，一碰到下雨下雪，到食堂吃饭困难更多，有些地方为了办大食堂，来了一个大搬家，原来分散在各自然村的农户，都挤在食堂附近，把近田变成了远田，给生产上造成了一些困难；���些食堂，因为没有实行民主管理，发生了一些贪污浪费的现象。所有这些对于生产不利，对于群众生活不方便的情况，给目前食堂工作提出了新的任务。
+
+　　如何把食堂办得更好？关键问题是要坚决的做到加入食堂自愿和民主管理食堂。公共食堂和人民公社并不是天然地就联系在一起的。人民公社是一种社会主义的制度，而公共食堂只是组织社员集体生活的一种形式。不能把是否加入食堂作为评定社员是否先进的标志。这就是说，如果有的社员因为生产上、生活上的不方便，而不愿加入公共食堂，决不应当因此而给他扣上“落后分子”的帽子。是否加入食堂，完全由群众自愿，办什么样的食堂，怎么办，也完全由群众作主，关系到每一个人吃饭的大事，有什么理由不让他们自己作主呢？
+
+　　为了把食堂办得更好，为了有利生产，方便群众，根据中央和省委最近的有关指示，对于办食堂问题，作如下规定。
+
+　　一、关于食堂的形式
+
+　　一个食堂的户数不宜过多，最好使生产单位和生活单位统一起来。平原地区一般以生产小队为单位，或者以自然村为单位建立食堂；如果一个生产小队户数过多，也可以在统一管理下，分为几个餐厅起伙。山区一般的可以生产小组为单位建立食堂；如果居住过于分散，也可以10家、8家建立一个食堂。如果一个自然村几十户人家，大部分人家不愿意参加食堂，只有一部分人家愿意参加食堂，也应当办一个食堂。根据自愿意的原则，食堂的形式，应当多种多样：
+
+　　（一）常年食堂。就是不论农忙、农闲，常年集体吃饭。这种食堂适合于居住集中的地区。常年食堂也要本着大集体、小自由的原则，对于在食堂吃饭的人，允许有必要的机动，如冷天、过年、过节，或者是病人、孕妇等，也可以在家做饭吃。
+
+　　（二）半日食堂。就是社员晚餐在家里吃饭，早上、中午在食堂吃饭。
+
+　　（三）农忙食堂。就是社员在农忙的时候，集中起伙；农闲的时候，在家起伙。为了减少集中起伙时各户摊粮的麻烦，可将口粮的一部分留在食堂。
+
+　　（四）流动食堂。就是参加集体劳动的人，在哪里做活，就在哪里做饭；不参加集体劳动的仍然在家起伙。这种形式适合山区和居住分散地区的特点，也是有些山区固有习惯。采取这种形式，口粮可以临时分摊，也可以集中留一部分，最后多退少补。
+
+　　（五）还可以根据社员自愿的原则，举办其他形式的食堂。如劳动力集体吃饭，其他的人在家吃饭等。
+
+　　回民聚居的地方，可以根据他们的自愿成立回民食堂。如果只是个别回民户，不便成立食堂的，可以单独起伙。
+
+　　如果有的社员不愿加入任何形式的食堂，任何人不得加以强迫，而应当按照供给标准，把社员应得的供给部分如数发给他。经验证明，只要是食堂办得好，使社员亲眼看到在食堂吃饭比在家里吃饭方便，而且还吃得好，吃得省，食堂一定会兴旺起来的。决不要号召解散食堂，也不要害怕一部分社员暂时退出食堂。历史发展的规律将会证明，食堂是具有强大的生命力的。食堂的优越性将随着生产的发展，随着人民政治和文化水平的提高，而越来越显得突出的。
+
+　　二、实行食堂包干制度
+
+　　生产队对所有食堂都有要实行包干制。就是说按人定口粮标准，定菜园面积和养猪、养羊头数；按堰塘、藕池面积定养鱼、栽藕任务；按猪的头数定积肥任务；定在食堂起伙的人员；定参加食堂工作的人员；定奖惩。实行包干以后，食堂自负盈亏。办得好的食堂就吃得好一些，办得差的食堂就吃得差一些。
+
+　　（一）生产队把在食堂吃饭的社员的口粮拨给食堂，把在家吃饭的社员的口粮发给各户。口粮品种的搭配，原则上是“产啥吃啥”，生产队要注意在可能范围内加以调剂。根据当地粮食统一价格，按口粮标准折款定到食堂和在家吃饭的社员，多吃细粮超过统一价格的，由食堂和在家吃饭的社员自己出钱，多吃粗粮低于统一价格的，节约部分也归食堂和社员所有。
+
+　　（二）生产队应当规定食堂养猪、羊、鱼、鸡、鸭和种藕的任务，给一定的投资，在规定任务（包括国家收购任务）之内的由生产队和食堂按比例分红，食堂完成上交任务以外的，由食堂自己处理，可以吃，也可以卖。
+
+　　（三）哪些社员在哪个食堂吃饭，都要固定下来。外来的客人，在食堂吃饭，一律要交粮票和现金，如果要另做饭菜，按价给钱。本食堂的社员因公在本队其他食堂吃饭��应当按规定的标准，带粮票、菜金；如果因公在城镇吃饭，由生产队补助菜金。
+
+　　（四）每个食堂按每20人到25人左右定一个食堂人员，在食堂工作人员当中，应当有主要劳动力，也应当有辅助劳动力。他们的任务是：做饭、种菜、喂猪、碾米、磨面等。如果碰到种菜季节、下雨下雪、过年过节等特殊情况，食堂工作人员忙不过来时，生产小队可以临时调人帮助。应当允许每个食堂工作人员每月轮流休假两、三天，食堂工作人员的工资采取基本工资加奖励的办法，按月将工资和奖金拨给食堂，由食堂自行评奖。凡是饭做得好、菜种得好、猪喂得好、服务态度好、清洁卫生搞得好的都要给予奖励。食堂在完成任务以外，多喂的猪、多养的鱼、多收的菜、多积的肥以及节约的开支，可以提出5％到10％奖励食堂工作人员。各个公社和生产队都要注意发现和培养食堂工作人员中的模范人物，在每次评选劳动模范时，应当包括食堂工作模范。
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+　　三、实行按人定量制度
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+　　如何使社员自觉地节约粮食，减少浪费，是目前急待解决的一个问题，去年秋收以后，由于缺乏明确的制度，浪费了不少粮食。根据毛主席关于六个问题的指示中节约粮食的指示和省委提出的“吃饱节约，储粮备荒”的原则，每个食堂都要实行按人定量制度，自始至终贯彻节约用粮的精神。
+
+　　（一）所有食堂都要实行按人定量、按粮作价、按户发票、凭票购饭、节约退钱退粮的办法。就是食堂根据每人平均的口粮标准，按照每人年龄大小分出若干等级，民主评议，订出每年和每月吃粮的数量，再按粮食品种和数量折成合理价格，制成饭票，发给各户，食堂按人作饭，社员按户打饭，节余了饭票，到月底结账，退给现金或者是粮食。并且加以表扬，树立节约风气。
+
+　　（二）食堂每月每天每顿都要有个计划，要根据吃饭人数和每人的定量标准，每天每顿吃粮多少，都要过秤记账。要切实掌握吃粮的标准，低于留粮标准，节约的部分仍归食堂所有，超过了的部分也不补。
+
+　　（三）农事季节忙闲不同，白天有长有短，要根据“忙时多吃，闲时少吃”，“忙时吃干，闲时半干半稀”的原则，分月定出不问的标准，为了作到食堂和社员心中有数，便于掌握，各地要根据本地区的情况，经过群众民主讨论，订出每人每月不同的标准来，制订一个月份按人定量标准查对表，以便有计划的掌握。
+
+　　（四）为了调剂生活，作到吃饱吃好，吃的干净卫生，节约粮食，还要提倡饭内掺些瓜菜和薯类，要看天（天气冷热）做饭，看活（重活或轻活）做饭，看粮做饭。
+
+　　四、民主管理食堂
+
+　　公共食堂是群众的集体生活单位，只有依靠群众才能办好。所以公共食堂要实行民主管理。
+
+　　（一）要民主选伙食委员会和食堂工作人员。坚决清洗混入食堂的过去的地主分子、富农分子、反革命分子和其他坏分子，严防敌人在公共食堂内进行破坏活动，为了改进食堂工作，要定期检查评比，交流经验，开展竞赛，经常注意吸收社员意见，改进食堂工作。
+
+　　（二）每个食堂都要实行轮流监厨制度。每天用多少粮、油、盐、柴、菜，都要由监厨人盖章。食堂要按月公布账目，由公社或生产队定期或不定期检查食堂账目，严防贪污挪用。
+
+　　（三）每个生产队的干部，都应当参加食堂和社员一道吃饭，不准另做饭菜。下乡工作的干部，一律要到食堂吃饭，也不准另做饭菜。
+
+　　（四）要经常向社员进行爱社如家、爱护食堂的思想教育，使每一参加食堂的社员都爱护食堂，爱惜食堂用具，主动帮助食堂做事。
+
+　　（五）各县农村工作部要把食堂工作作为日常工作之一。每个公社要有一个副书记或副主任，每个生产队要有一个副支书或副队长专管食堂工作。自前有少数干部认为“办食堂是家务事”，“小事情”，这是不对的。办好食堂是个重要任务，也是一个艰巨工作，负责领导食堂的干部要兢兢业业地把食堂领导好，生产队的支书、队长都要亲自下食堂帮厨，搞好试验食堂。
+
+## 关于工作方法问题
+
+　　这里面的问题，是根据当前的情况提出来的，解决这些问题的原则，是党中央和主席关于这方面的指示。为了明白起见，写成如下条文。
+
+　　第一条：党的领导，要全面的抓思想，抓生产，抓生活。而思想工作、政治工作，又是一切工作的灵魂。正像主席所教导的：“只要我们的思想工作和政治工作稍为一放松，经济工作和技术工作���一定会走到邪路上去”。
+
+　　目前在思想工作方面，主要的应当是，把共产主义、社会主义的思想教育和贯彻执行按劳分配、多劳多得的政策结合起来。不认真执行按劳分配、多劳多得的政策，而空谈共产主义、社会主义的思想教育，是收不到效果的。这是目前应当特别注意的一个方面。但是，如果反过来，只讲按劳分配、多劳多得，不认真进行共产主义、社会主义的思想教育，只讲物质鼓励，不讲政治挂帅，很显然，这也是错误的，这是目前应当特别注意的又一方面。
+
+　　目前在生产工作方面，要切实按照党中央和主席所指示的方法去做，这就是要“放手发动群众，一切经过试验”。关于这方面的具体内容，列在下面的一些条文中。
+
+　　目前在生活工作方面，主要的是继续认真解决粮食问题。在这方面，要尽一切努力做到“吃饱节约，储粮备荒”。
+
+　　上面所提到的是目前思想工作、生产工作和生活工作的“纲”，纲举目张，抓住这个“纲”，才可能把全网都带起来。
+
+　　第二条：加强生产队的支部工作，这是加强党对农村工作领导的基础，在生产队作为人民公社的基本核算单位以后，更有必要这样做。
+
+　　目前在这方面要着重解决两个问题：
+
+　　一个是建立和健全支部委员会，使它真正成为支部的领导核心，切实改变某些支部只有书记，没有委员会，或者是虽然有委员会，而没有发挥委员会的作用的现象。
+
+　　一个是改善支部工作方法，使每个党员密切联系群众，带头苦干巧干，带头执行国家政策、法令，使支部真正成为党在农村的战斗堡垒，切实改变某些党的支部不管党的工作，或者是不注意工作方法的现象。
+
+　　目前正在进行和即将进行的人民公社选举，是解决这类问题的大好时机。要紧紧的掌握时机，加强生产队的支部工作。办法是：总结支部工作经验，整顿党员思想作风，改选支部委员会，制订支部工作计划。在支部委员会的统一领导之下，分工负责去执行。
+
+　　在人民公社的党和行政领导机关的选举工作当中，都应当注意，既要保护大多数干部的积极性，又要吸收新的优秀人物参加领导工作。对于那些本质是好的，但是思想作风上有缺点有错误的基层干部，应当通过这次选举工作，帮助他们认识和改正那些缺点和错误，使他们得到群众的谅解和信任。事实将会像许多农民对那些愿意改正缺点和错误的干部所说的，“只要你错了就改，好好干下去，我还是选举你”。对于那些严重脱离群众而又不坚决改悔的人，群众不会信任他，不会选举他，这是很自然的事情，千万不要勉强群众选举他。
+
+　　第三条：下级服从上级，个人服从组织，少数服从多数，全党服从中央，这是我们党的组织原则。任何个人不得成为下一级组织的“太上皇”。这不仅是一个工作方法问题，也是一个组织观念问题。任何个人，包括各级党组织第一书记在内，到下级组织帮助工作，只能是参谋，而不能是司令员，也不能是“钦差大臣”。这就是说，上级机关的任何个人，不能站在下一级组织之上，指手划脚，发号施令，而应当善于和下级组织的成员商量办事。如果商量的结果，还不能得到一致的意见，只能报请上级组织作决定，而不能一个人在那里作决定。
+
+　　建议各级党组织作出这样的规定，凡是被派到下一级组织帮助工作的同志，特别是被派到基层组织比较长时期帮助工作的同志，要按照基层组织的规定，和基层组织的成员一起过组织生活，在回原机关的时候，要经过一次群众性的鉴定，并且把这个鉴定意见书，带回机关，存入本人的干部档案。
+
+　　第四条：目前应当把工作重点敢在穷社、穷队，帮助穷社、穷队赶富社、富队，这是一种很好的抓两头，带中间的方法。这样做，可以改变那种由于把人力、财力、物力，过分地集中在重点社、队而造成点和面的情况过分悬殊的现象。
+
+　　第五条：认真种好试验田，真正地做到领导干部、技术人员和农民三者相结合。大胆地插上试验田的牌子。但是牌子上所写的内容，应当是经过参加试验田工作的领导干部、技术人员和农民反复商量过，并且只要是积极努力就可以做到的。凡是在试验田牌子上有名字的人，一定要参加劳动。没有经过上级组织负责同志本人的同意，不能在试验田的牌子上写上他们的名字。各级领导干部的试验田，都应当包工、包产、包成本、在人力、物力的使用方面，不得比一般的田地过于特殊。在一个生产���，应当把试验田、技术小组和技术夜校等方面的工作结合起来。各级检查团应当认真检查各级领导干部种试验田的情况。
+
+　　第六条：认真地组织参观评比和大检查的工作。参观、评比、大检查，既要有重点，又要照顾全面。既要到交通方便的地方去看，又要到交通不方便的地方去看。既要走马看花，又要下马看花。在参加参观、评比、大检查的人员当中，既要包括先进人物，又要包括能够代表各方面意见的人物。在参观、评比、大检查当中，要把真实的情况查清楚，才能决定加以表扬或批评，特别是要严密注意表扬和批评的方式与分寸。任何表扬和批评的目的，都应当是有利于调动广大群众的积极性，而不应当与此相反。
+
+　　第七条：充分运用大鸣大放大辩论贴大字报的方法，放手发动群众。应当注意的是，要提倡说服，反对压服，要准许任何人保留自己的意见，反对乱扣帽子，要耐心地引导群众自觉自愿意地参加各项工作，反对命令主义作风。
+
+　　第八条：通过社会主义竞赛，进行思想工作和政治工作。当前社会主义竞赛的主要口号是，穷社赶富社，穷队赶富队，落后赶先进，山区岗地赶平原。评定社会主义竞赛的优胜标准，要看总产量，看总产值，看增产幅度，看粮食安排情况，看粮食购销差，看工作方法等等。社会主义竞赛的形式，可以多种多样。应当充分运用那些行之有效而又为群众所喜闻乐见的形式。各县、社、队、小队、小组和个人之间，都有可以互相挑战竞赛。竞赛的主要目的，是互相鼓励，互相学习，互相帮助，共同进步。竞赛是协作，不是竞争；竞赛是鼓起干劲，苦干巧干，不是追求形式，崇尚虚名。一句话，社会主义竞赛是一个大规模的群众运动，既要轰轰烈烈，又要扎扎实实。
+
+　　在竞赛运动告一段落的时候，要进行群众性的总结，要把执行农业生产八字宪法的16句话，作为一个重要内容。通过这样的群众性的总结，挖潜力，查漏洞，找窍门，想办法，制定增产计划，搞好包工包产，掀起新的竞赛高潮。
+
+　　第九条：省委已经规定每年召开两次六级干部会议，县每年召开两次五级干部会议。我们地委和各县委都有应当在这两次会议上，虚心听取基层干部和社员代表人物的意见，以便切实整顿作风，改进工作。还要注意充分发挥生产小队的作用，生产小队是组织农事活动的基本单位，一切增产措施，都有要通过生产小队才能实现，要让生产小队在安排农事活动、因地制宜等方面，有一定的机动权。包工包产，应当完全由生产队和生产小队自行作主。公社各级干部的选拔，要使公社各级领导集团包括各方面的优秀人物和有代表性的富裕中农，有经验的老年农民等。为了加强生产小队的领导，还要注意生产小队长的选拔，特别要帮助生产小队建立以小队长为中心的集体领导。这种集体领导的形式是小队委员会，要注意吸收本小队的代表人物，如青年、妇女积极分子，有经验的老年农民和富裕中农等参加小队委员会，或者在小队委员会之外，建立一个包括各种代表人物参加的顾问小组。生产队以上的各级领导干部，应当经常深入到生产小队和田间了解情况，解决问题，并且要善于同小队的干部和社员商量办事。县和公社的重要会议，应当尽可能吸收一部分生产队长、生产小队长和社员代表人物列席会议，并且要虚心地听取他们的意见。
+
+　　第十条：提倡说真话，反对说假话。特别是在党内，上下级之间，都应当说真话。对党说真话，是作为一个党员的起码条件。为了提倡说真话，反对说假话，对各级领导干部来说，不要对下面采取一压二吹三许愿的办法，不要使下面的干部感到“任务压头”。不要无原则地迁就某些爱说假话的人，不要盲目地表扬那些本来是弄虚作假的东西。而对于每一个党员，每一个革命干部来说，应当把对党说真话，看成是品质问题。如果偶然向党说了一句假话应当感到难过，应当立即以实际行动改正这种错误。一个党员，一个革命干部，对党对人民，应当是老老实实，勤勤恳恳，忠心耿耿，光明磊落，应当把弄虚作假，崇尚虚荣，看脸色行事等等不老实、不忠诚的作风，看成是莫大的耻辱，应当发扬共产主义风格，敢想、敢说、敢做。敢于实事求是的想问题，敢于说真话，敢于坚持真理，修正错误。而要做到这一切，就应当多下乡、多读书、多谈心、多想问题。在上下之间，要造成一种互相交心的空气。
+
+　　· 来源：
+
+　　湖北省某档��馆

CCRD/2/0/8/000060.txt

@@ -0,0 +1,23 @@
+# 中共中央关于钢铁、机械生产部署给辽宁省委的批复
+
+　　（辽宁省委并告各省、市、自治区党委：）
+
+　　五月四日关于钢铁、机械生产部署报告收悉。中央同意你们这个报告。
+
+　　关于组织钢铁生产。你们要求在五月十五日以后全省的钢的日产量稳定在一万九千四百吨到二万吨的水平，这可以作为努力的目标。但是，应当注意以下几点：（一）在规定每一个企业的任务时，必须从实际出发，不要摊派，不要硬压，你们应当根据你省鞍钢、抚钢、本钢、大钢四大钢厂及其他小厂的综合的生产能力，钢厂以外的外部的生产和供应条件（主要是焦煤、电力、运输等条件），再加上群众的干劲，来规定生产任务。切不要勉强，能多少就规定多少。（二）要避免像去年那样的放卫星的办法，一切要照顾到正常生产，照顾到下一阶段的稳步上升。因此，在工作中不能采取吃老本的办法，机器设备该检修的必须检修；备品、备件该准备的必须准备；炉料等必须有正常贮备；必要的规章制度必须遵守。一句话，既要鼓足干劲，又要稳步前进。（三）要实行以技术革新和技术革命为中心的群众运动，要尽量发挥群众的智慧，苦干、实干，还要加巧干；反对单纯的突击运动。要按照操作规程办事，要实行安全生产。
+
+　　关于鞍钢召开五级干部会议的时间和会议内容，同意你们的意见，已告冶金工业部党组届时派人参加。
+
+　　 中   央一九五九年五月二十三日
+
+## 辽宁省委的钢战部署
+
+　　（中央并主席：）
+
+　　我省今年第一季度初期，煤炭、交通运输和原材料供应都很紧张，干部又存在着松劲情绪，因而，第一季度生产计划完成得不算好。为了扭转这个不利局面，省委召开了一系列的大小会议来解决这个问题，使生产从二月下半月开始逐渐好转，到三月中旬，群众性的生产高潮已经形成。特别是在四月初，我们在各市推广了抚顺市召开万人的五级干部会议（主要是车间、井口、班组及劳模），对一季度工作进行全面的大检查、大总结、大评比和对第二季度工作进行大动员的所谓“四大”的经验，从而充分发动了群众，四月份生产步步上升。四月二十日我们又召开了全省工业战线上的先进生产者代表大会，有一千六百余人参加，会议上主要是总结和交流经验，互相比武，更大地鼓干劲，千方百计地想办法克服困难，完成任务。中心是根据中央指示，在全省迅速开展一场轰轰烈烈的夺钢铁大战，以钢为纲，为钢而战。提出快抓、狠抓、抓紧、早出铁钢、多出铁钢、出好铁好钢，保证完成中央在夺钢铁大战中给我们的任务。我们首先要打好第一仗，从现在起到五月十五日全省钢日产量要达到一万九千四百吨到二万吨，铁日产量要达到二万一千三百吨到二万一千五百吨。这个任务是艰巨的，但我们有信心完成。为了确保夺钢铁大战第一阶段的胜利，同时又感到四月份会议过多影响了生产，我们决定从现在起，一个月内不开较大规模的会议，集中力量抓钢铁和机械生产。把省的各工业部、委、局人员组织起来，以鞍钢为主分别到各市工矿企业督促检查，解决问题，推动生产。据说，冶金部和一机部根据主席批示和王鹤寿同志报告的精神，他们打算五月初在鞍钢召开五级干部会议，我们认为，这时正是夺钢铁大战最紧张的时刻，仗打得好坏，问题多少，还没有个结果，如果胜利地超额完成第一阶段任务和没有完成任务情况有很大不同，所以我们意见，最好在第一阶段结束后，由省委根据主席指示精神，在五月二十日左右，召开冶金、机械系统的五级或六级干部大会（车间、班组以下人员占百分之八十）并请中央各有关工业部派人参加，进行帮助和指导。会议采取大鸣大放大字报大辩论的方法，对第一个战役进行大规模的群众性的大检查大总结大评比，肯定成绩，检查缺点，暴露矛盾（包括向领导提意见）。通过群众运动来解决当前工业生产中存在的问题，进一步解放思想，破除迷信，发扬敢想敢说敢做的精神。同时紧接着就提出第二阶段的任务，进行大动员，向广大职工交任务，交问题，动员大家想办法挖潜力，采取措施，克服困难，保证再打第二个胜仗。我们这样安排是否妥当，请中央批示。
+
+　　 中共辽宁省委一九五九年五月四日
+
+　　· 来源：
+
+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/8/000061.txt

@@ -0,0 +1,77 @@
+# 中央转发李先念同志关于粮食问题的报告和毛主席的批示
+
+　　（各省、市、自治区党委：）
+
+　　现将李先念同志五月三日在财贸书记会议上关于粮食问题的报告和毛泽东同志对这个报告的批示一并发给你们。
+
+　　 中央一九五九年五月二十三日
+
+　　（小平同志：）
+
+　　此件请用中央名义发给各省、市、区党委照办。
+
+　　 毛泽东一九五九年五月二十二
+
+　　（毛主席：）
+
+　　五月三日下午，我在财贸书记会议上讲了一下粮食问题，首先谈了夏季粮食和油菜籽的征购指标问题，另外还谈到粮食工作方面的几个问题。关于夏季粮食和油菜籽征购指标，已经中央批转各地执行。关于粮食工作方面的几个问题，现在送请审阅。
+
+　　 李先念一九五九年五月二十日
+
+## 第一个问题　关于粮食调运问题
+
+　　三季度粮食调出计划，各地必须坚决完成，不能推迟。现在有一种向后推的思想，七月应该调的，想推迟到八月、九月，三季度应该调的，想推迟到四季度，好象推迟了时间，日子就好过。这种思想并不符合实际情况，事实上，在运输越来越紧张和城市粮食库存非常薄弱的情况下，时间愈是推迟，工作愈加被动。因为事情总是后浪紧跟前浪，决不允许人们稍有等待和迟疑。
+
+　　大米是当前最紧张的品种，特别需要按期完成。否则就会严重影响城市供应和出口，粮食战线就会被打开一个很大的缺口。
+
+　　大豆，东北同志提出完成调出任务有困难，可以考虑适当少调一点，但是必须坚决调。东北少调一点，关内应该增调一点。增减的具体数字，由粮食部和有关省的同志协商确定。
+
+　　杂粮，不要以为是宽裕的，实际是很紧张的，必须切实掌握杂粮的计划供应，必须坚决完成杂粮的调运计划，并且还要用一切办法渡过杂粮的青黄不接季节。
+
+　　小麦，一经收购起来，要克服一切困难，坚决保证完成调出计划，不准推迟。这是今年决定性的第一着。
+
+　　目前粮食供应很紧张，粮食调运肯定不能让路，不只是秋粮登场以前不能让路，而且在今冬明春，甚至更长时间之内也不能让路。四川提出工农商并举，我认为有一定道理。（毛注：工农商并举，提得很好，一定要这样做。贬低商业，商不挂帅，工农两业是不会发展的。）
+
+## 第二个问题　关于农村夏季粮食分配问题
+
+　　搞好农村粮食分配，是搞好粮食统购统销工作的基础，是稳定粮食局势的基础。过去我们一再说，粮食发生问题在农村，解决问题也在农村。这是一条很重要的经验，今年仍然适用。有一种看法，认为中央只管购销差额好了，其它可以不管。这有一定道理。但是实际生活往往告诉我们，仅仅管差额是管不好的。今年经验证明这个道理，有些省、区粮食一紧张，自顾不暇，结果中央差额调拨就不能保证。因此，要把差额管好，必须以搞好粮食购销为基础，必须以搞好农村粮食分配为基础。这是保证中央差额调拨的先决条件。今年粮食生产大跃进，有些省、区没有保证中央差额调拨就是一个十分深刻的教训。根据这些经验，在秋粮收获以前，农村平均每人留用夏粮，一般应该按照一百斤左右计算。接新秋粮迟的地区，可以多留一些，但不得超过一百二十斤；接新秋粮早的地区，可以只留八十、九十斤。总而言之，秋冬稳一点，春夏才好过。
+
+## 第三个问题　关于夏季粮食收购问题
+
+　　在核实产量的基础上，除了保证完成国家征购任务和切实安排农村接新秋粮以前必不可少的需要以外，国家还应当尽可能多购一些粮食。这绝不是说，去收购过头粮。有人说，少购就可以少销。乍看起来有道理。但是，实际生活并不如此。少购是容易的，而少销历来就没有做到。因此，我们认为在粮食不足的情况下，是不能同意这种观点的。因此，那一年丰收，那一年就应当多购一些，那一季丰收，那一季就应当多购一些，那一个地区丰收，那一个地区就应当多购一些，那一个品种丰收，那一个品种就应当多购一些。
+
+## 第四个问题　关于粮食销售问题
+
+　　城市：经过这次压缩以后的粮食销售水平，在秋收以前不再提高。重工业工人（如矿井、钢铁工人）确实有困难的，可以酌予调整，以免影响生产。秋收以后，根据年景丰歉和国家收购情况，城市销量如何安排，再作考虑。
+
+　　农村：在新粮登场以后，国家基本上不向农村销售粮食。在粮食销售方面，历年的经验是：放易、收难。销量放宽很容易，收缩很困难。放���再收，没有半年以上的时间转不过来。秋冬紧一点，青黄不接季节就好过，工作就主动。否则日子困难，一年被动。这是粮食工作上的一条重要经验。
+
+## 第五个问题　　关于粮食库存问题
+
+　　省里挖了中央的库存粮食补不补？要补，并且要用中央规定的包干差额以外的粮食弥补。当然，如果一年补不足，可以分两年或者更长一点时间补足。
+
+　　中央规定的一九五八年到一九五九年度的包干差额没有完成的，下一年度补不补？由有关省向中央报告，另行商定。
+
+　　有些省分调出数量超过包干差额的怎么办？可以过得去的，作为调出中央库存粮食处理；过不去的，可以抵算下一年度的中央包干差额。
+
+## 第六个问题　关于储备问题
+
+　　现有的商业库存作为商品周转还不够劲，根本不能算是储备。今后，除正常的周转库存以外，中央和省都必须搞点储备。所谓商业正常周转库存，从全国来说，到六月底要有四百亿斤以上，并且在品种上，有足够数额，才能周转得过来。因此，除了这个四百亿斤以外，还要搞点机动储备。我们现在是既无后手，又无余地，稍稍遇着一点风险，工作就很吃力。不搞一定的粮食储备，就是犯错误。
+
+## 第七个问题　　关于通过公社搞好购销问题
+
+　　究竟是向生产队收购粮食呢？还是向公社收购呢？粮食销售给生产队呢？还是销售给公社呢？应该是购销都通过公社，指标基本分配到队，公社保证完成国家任务。
+
+## 第八个问题　　关于出口问题
+
+　　粮食出口任务一、二季度没有完成的，要加在三季度的任务内一并完成。不能躺下，躺下不对。至于出口计划大了还是小了，那是另外一个问题。
+
+　　此外，关于粮食工作上的一些基本原则如“抓紧收购季节，趁热打铁，及时收购”；“瞻前顾后，以丰补欠”；“先吃自己的，后吃国家的”，“什么时候缺粮，什么时候供应”，“细水长流，计划用粮”，“品种搭配，有啥吃啥”；最近主席指示“农忙多吃一点，农闲少吃一点，农忙吃干点，农闲叫稀点”，这也是很为重要的。只是“先少吃一点，后多吃一点”的提法改为“秋冬紧一些，春夏即好过”比较好，因为“后多吃一点”的说法，在实际工作中可能被理解为放宽供应、放开肚子吃，造成工作上的被动。此外还要再加上一条“放易收难”。
+
+　　已发：各省，市委，自治区党委，在京中委、候补中委，中央各部委，国家机关和人民团体各党组。共印三、三七零份。
+
+　　来源：一九五九年五月二十四日发出　中共中央办公厅机要室
+
+　　· 来源：
+
+　　根据文件的原件打印

CCRD/2/0/8/000062.txt

@@ -0,0 +1,51 @@
+# 中共湖北省黄岗地委关于工资制供给制问题的几项规定
+
+　　实行工资制和供给制相结合的分配制度，是社会主义建设时期正确体现人民公社的所有制和人与人之间的生产关系的最好制度。公社化后的实践证明，“吃饭不要钱，按月发工资”，大大鼓舞了农民劳动生产积极性，解除了几千年来贫苦农民群众日夜操劳的最沉重的生产包袱，因而它已取得了绝大多数社员群众的拥护。这个分配制度是我们前进的方向，必须坚决坚持下去。但是，在目前多数人民公社的生产队的生产水平还比较低，物资还不甚丰富、社员收入还不很多的情况下，如果供给部分过多，工资部分很低，这样不仅不能真正体现社会主义的按劳分配、多劳多得的原则，而且极易使社员群众形成“一拉平”的错觉，从而影响社员群众劳动积极性的充分发挥，这对发展生产是十分不利的。供给部分的提高，只有随着生产的不断发展而得到相应的增加，在社会主义建设时期，供给部分始终是不能高于工资部分的。
+
+　　为了认真地贯彻执行按劳分配、多劳多得的原则，充分发挥社员的劳动积极性，根据中央和省委有关人民公社政策的指示和任重同志在襄阳会议讲话的精神，并参照外地经验，结合我区具体情况，对于工资制和供给制的若干问题特作如下规定。
+
+　　（一）关于确定工资部分和供给部分的比重问题。各人民公社的生产队应当根据本队的生产水平和收入水平，并且掌握工资部分大于供给部分的原则，充分发动群众讨论，分别确定工资和供给的标准。在一个人民公社内，生产队与生产队之间，应当允许有所差别，不能强求划一。根据我区生产水平和社员实际收入水平看，一般来说，应当将社员的纯收入部分的百分之七十或百分之六十作为工资，百分之三十或百分之四十作为供给；如果收入特别少的生产队，供给部分也可以低于纯收入的百分之三十，百分之二十五左右也可以。这样，在供给制方面，基本上是三种类型，即伙食供给制、粮食供给制、粮食半供给制。但是这个“半”，并不意味着是 粮食需求部分的百分之五十，它可能是百分之四十，也可能是百分之七十。为了便于各地掌握，我们以绝对数字计算，提出如下几个标准，各生产队可根据这个标准 和自己的具体情况，由群众自己讨论选择。但是，一经确定了供给标准后，凡是过去所实行的供给标准不符合现实情况的，即应从现在的夏收分配开始，立即把它改 过来。这几种不同类型的供给标准是：
+
+　　每人平均纯收入四十元左右的，全年每人平均享受供给十元；
+
+　　每人平均纯收入五十元左右至六十元左右的，全年每人平均享受供给十五元至二十元；
+
+　　每人平均纯收入七十元左右至九十元左右的，全年每人平均享受供给二十一元至三十元；
+
+　　每人平均纯收入一百元左右至一百二十元左右的，全年每人平均享受供给三十五元至四十元；
+
+　　每人平均纯收入一百三十元以上的，全年每人平均享受供给四十五元左右。
+
+　　在确定了全年的供给标准和工资数额后，即根据这个标准来计算每月的供给数和工资数，然后即根据这个数字来按月供给和发工资。比如：每人平均纯收入五十元的生产队，供给标准按全年十五元计算，则这个生产队每人每月的平均供给是一点二五元；工资部分三十五元，劳动力以总人口的一半计算，每个劳动力全年平均工资七十元，每月平均工资为五点八三元。
+
+　　在计算工资和供给时，应该首先确定生产队的总收入，由于我区在去年遭受了特大旱灾和其它一些严重的自然灾害，因此在今年确定总收入时，应该以今年的包产数为标准，但为了稳妥可靠起见，所确定总收入可以低于包产数的20%左右；总收入确定后，专从分配给社员的纯收入中，先扣除供给部分，然后再将剩余的金额按工资等级发给生产小队，生产小队再按社员劳动工分分给社员。如果先按工资分配，然后再从社员个人的分配中扣除供给部分，那是个错误的作法。
+
+　　此外，在计算收入时，应当把柴草作价计算在内，并把柴草抵作工资的一部分，随工资一同分给社员，如果社员在食堂吃饭，就按人兑柴草给食堂。
+
+　　（二）划清粮食供给和粮食供应的界限。这是不同的两回事，两者不能混淆。在计算供给的时候，以核算单位按人平均计算，根据供给的比例，确定出每人每月应享受的供 给标准，把每个人的供给标准折成钱，把绝对数定死，然后再以户为��位的计算各户全年和每月应享受供给的绝对数来。每月除去供给部分，从工资中扣出各户的伙食费用。
+
+　　各户供给部分的绝对数字定出来后，在粮食的按人定量供应上，不论你是否达到或超过按人平均的留粮标准，供给部分已确定的绝对数字均不再予以变动。这就是说，粮食供应达到平均留粮标准者，应享受的供给标准不予减少；粮食供应超过平均留粮标准者，其超过部分粮食价款，全部由自己付钱（即从工资中扣出），生产队不再 增加供给数额。
+
+　　（三）我区夏季收入少，因此，对当前粮食供给，应当根据现在的情况出发，能供给多少是多少，如果达不到所确定的供给标准，等到秋后全年决算时予以补足。
+
+　　（四）为了维护劳动纪律，每个人民公社的生产队都应当实行“定工吃饭，旷工缴（饭）钱”的办法。这就是经过民主评议，根据每个社员的劳动能力，按月规定出必须做到的基本劳动日（比如，一个底分九分的社员，每个月最少得做到二十七个或二十八个劳动日），凡完成了所规定的基本劳动日，都可享受所规定的供给标准；凡是无故旷工的，除按所缺劳动工分数按比例扣发工资外，还应该按比例补缴饭钱，应补缴的饭钱，从工资中扣除。但因害病、婚丧或其它原因经过准假的例外。
+
+　　（五）敬老院由生产队负责办理。对敬老院的老人供给，生产队可以供给全部生活费用。为了增加群众的收入，生产队要组织一些他们力所能及的生产，收入归他们自己所有。条件好、收入大的敬老院，也可以提取一定的公益金，用于敬老院的福利事业。
+
+　　（六）为了有利生产、看好孩子、减轻父母的拖累，应当由生产小队认真办好托儿所和幼儿园。但是，由于当前物质条件不甚完备，而且为了照顾到一家人的骨肉亲情，今后应提倡多办半托、少办或不办全托，对幼儿的供给，仍按生产队所确定的供给标准实行，不能大肆铺张浪费。对管理小孩的保育员，可在生产小队拿工分，不另外给予供给。对于有传染病的小孩，最好是不入托，已入托的应当和其它小孩隔离开来。
+
+　　（七）学生的伙食费，要分别不同的学生规定：小学生要根据按人定量的口粮标准，发给家长，但十五岁以上的超龄小学生由家长自己供给，十岁以上的学生也要根据每年寒、暑假期的长短，规定做一定的工分。中学生可以按全队平均供给标准，由生产队直接交给学生的家长自己处理，不足部分由学生家长自己负责。有些家长确实无力负担的，由学校从助学金和勤工俭学收入中酌情给予补助。凡属国家供给的大专学生，生产队一律不负责供给。
+
+　　（八）外出人员（机关干部、军人、职工等）的家属供给问题，要根据每户的具体情况通过民主评议和逐户协商相结合的办法，逐户确定，办求做到合情合理。一般说来，如果他们的家属原来就是由外出人员负担其生活费用的，现在仍应由外出人员寄钱回来，向公社缴伙食费。外出人员寄给家属的钱，除了应缴的伙食费外，其余的全部归他们的家属自己支配，公社和生产队都不得扣留或者挪用。如果外出人员的收入很少，确实无力养家，经过所在单位的证明和社员的评议，伙食费可以酌情减免。如果在家的人口少、劳力多，过去就不需要外出人员负担的，要和其它社员一样供给。
+
+　　（九） 应当坚决执行全年计算、按月发工资的制度。在具体发放上，仍应当积极进行“死级别、活工资”的办法，即是生产队按社员工资等级，将工资总额发到生产小队，生产小队再按社员实做劳动工分发给社员。至于工资等级的确定，基本上是按照社员的勤劳底分折算出来的基本勤劳日来确定的，但在目前工资等级还未评定之前， 应先按照全年包工比例，按月把工资发到生产小队，年终结算。一俟工资等级评出来后，生产队即应根据工资等级把工资发放给生产小队，生产小队再按社员劳动工分分配给社员。同时，还必须指出，即是按工资等级发工资，生产队对生产小队的三包制度仍不能废除，这种三包和工资制相结合的办法，既能加强生产小队和社员的责任感，又能激发社员生产的积极性。对于有些公社的生产队仍然实行“以产计酬”的分配办法，应及早予以改变。
+
+　　（十）因为季节忙闲不同，勤劳强度不同，因此在执行按月发工资时不能机械。一般在大农忙季和春节时可以多发一些，农闲时少发一些，两者之间的差额，可以在百分之二十左右。此外，如果实行按月发工资确有困���，也可以两月发一次工资，或一季发一次工资。但是无论如何不能像和高级农业社时一样，一年只按夏收和秋收两季分配。对于今年的夏收，要一次发完，如果夏季收入少，少几个月又拖欠了好多工资，应该说明这是补发前几个月的工资的；如果夏季收入多，前段又没有拖欠工资，可以把多余的钱留到以后发工资。
+
+　　以上规定，望各地立即研究，贯彻执行。
+
+　　 中共黄岗地委1959年5月24日
+
+　　· 来源：
+
+　　湖北省某档案馆

CCRD/2/0/8/000063.txt

@@ -0,0 +1,49 @@
+# 中共黄岗地委关于食堂工作的几项规定
+
+　　人民公社化以后，雨后春笋般地办起了各种公共食堂，这对于解放妇女，节省劳力，便利群众，发展生产都起了极为显著的作用，深得广大群众的拥护，特别是广大妇女群众尤为赞成。必须肯定，继续巩固和办好各种公共食堂，仍然是我们今后的重要工作任务之一。但是，由于开始缺乏办食堂的经验，加之有些地方群众路线贯彻的不够，虽然经过一段整顿，较大的食堂划小了一些，但也存在一些急待解决的问题。例如：有的食堂统的过死，不方便群众；有的没照顾到群众的具体要求和具体情况；有的食堂缺乏民主管理制度和一些必要的规矩，仍然有一些浪费，等等。为了克服上述问题，进一步把公共食堂办的更好，使之更适合于群众的要求，更有利于发展生产，我们特根据党中央、毛主席和省委历次指示精神，结合我区具体情况。对办好公共食堂，作出如下规定：
+
+## 一、坚持自愿原则，采取多种形式
+
+　　建立公共食堂的原则是：有利生产，方便群众，便于管理。无论哪一种形式的食堂都要按照这个原则办。从目前看，食堂的规模不宜过大，户数不宜过多，最好使生产单位和生活单位综合起来。平原地区可以生产小队为单位建立食堂。一般以一个小队办一个食堂，户数在20户左右为宜，如群众不愿意，也可以一个小队分成几个食堂，有的户愿意在家也应允许，如果村落星散，以一个小垸办一个食堂也可以。如果一个生产队规模过大，户 数过多，也可以采取统一管理，分为几处起伙的办法。丘陵地区和山区，如果居住分散，可以作业小组为单位办食堂，如果居住过于分散，食堂规模还可以更小一点，十家、八家可以办一个食堂，三家、五家也可以来一个食堂。个别单家独户的社员，如果在食堂吃饭不便，也可以将供给标准发给他们在家做饭。总之，食堂规 模的大小，必须根据群众自愿。形式可以灵活多样，不能强求一致，从目前看来食堂的形式有如下四种：
+
+　　⑴ 常年食堂。即是不论农忙、农闲，常年在食堂集中吃饭。这种形式，适合于居住集中地区，采取这种形式，一定要群众完全自愿，不能有丝毫勉强。这种食堂，口粮一般要留在食堂内。但要本着大集体、小自由的原则，对于在食堂吃饭的人，应“留有余地”，允许一定的机动。如在天冷天热，过年过节的时候，或是有病人、有孕妇、家中来客等情况，也可以在家做饭，食堂应将其供给标准，按人按餐发给该户。
+
+　　⑵农忙食堂。即使农忙的时候，社员集中起伙，农闲的时候，社员在家做饭。这种食堂，要与农忙托儿所结合起来，采取这种形式，口粮一般要分到各户，在集中起伙时，按参加集体吃饭的人数和餐数，由各户凑粮起伙，先凑粮，后吃饭，最后按吃饭的人数和餐数分户结算，多退少补。为了避免集中吃饭、各户凑粮的麻烦，也可以将粮食留一半在食堂，分一半到各户，最后再按吃饭人数和天数结帐。
+
+　　⑶ 半日食堂。即是社员早、晚在家做饭，中午在食堂吃饭，采取这种形式，口粮可以分到各户，集中吃饭时按人按餐凑粮，也可以将三分之一的口粮留在食堂，三分之二的口粮分到各户。遇有集中突击的生产，如修水利、大协作、远距离生产、集中抗旱排涝等等。参加集体劳动在那里做活就在那里组成流动食堂做饭，未参加集体 劳动的人仍可做饭。这种形式适合于地区辽阔、居住分散的地区，采取这种形式，一般分到各户，集中吃饭时临时凑口粮，最后统一结算，多退少补。从我区目前具体情况看，以上几种形式，五六七月口粮不足，能力有限，以实行第二种形式或第三种即农忙食堂和半日食堂为好。有条件的群众同意办第一种食堂也好，这种食堂，适合当前情况，可以解决加工，节约粮食，也能达到集中力量，突击搞好生产。而且形式灵活，方便群众。当然，在决定采取哪种形式时，必须通过群众讨论，坚持自愿原则，群众自己决定，不能勉强。在一个生产小队之内，也可以同时采取几种形式，即使有些社员暂时不愿参加食堂，也应允许，不得岐视排斥，凡是进食堂吃饭的社员，都要按统一规定的供给标准，如数发给各户，不得随意短少。
+
+## 二、建立包干制度，加强食堂管理
+
+　　公共食堂是个小集体单位，为了加强社员办好食堂的观念，使社员把其当作自己的家庭，生产队必须对所有的食堂实行包干制度。即是生产规定一个统一的标准，按所有的食堂实行按人定口粮的标准菜园面积；定养猪、养羊头数；按食堂管辖的堰塘水面定养鱼、植藕产量；按猪头数定积肥任务；按食堂定起伙人员和食堂服务人员以及奖惩制度，食堂实行包干制度以后，节余或超支统由食堂负责，自计盈亏。如食堂办得好，有节余，可以作为食堂公共积累，或分给本食堂的社员，以用之于改善生活。如果食堂办得不好，有超支，也由本食堂集体摊付食堂实行包干制度以后，任何单位，都不能无偿地调用食堂的东西，如有需要，必须征得食堂同意，要等价交换，实行包干的具体办法是：⑴生产队应该按统一标准将社员口粮按人定到食堂或分到各户，口粮发给食堂以后，粮食的保管、调剂、节约、浪费等等都由本食堂负责。粮食品种搭配，应本“产啥吃啥，有啥吃啥”的原则，尽量做好调剂工作，并要根据当地粮食价格，将粗粮、细粮的价格折款定到食堂，如吃细粮多超过统一价格的由本食堂自己出钱，多吃粗粮，低于统一价格的节约部分归本食堂所有。以解决食堂粗粮和细粮在搭配上多少不一的矛盾。
+
+　　⑵为发挥食堂养猪、养羊、养牛、植藕的积极性，生产队应按食堂人口和食堂管辖的堰塘水面，规定任务，实行包干。在任务之内，由生产队和食堂按比例分红，超过部分，归食堂自己处理，可以卖给国家，也可以自己食用。
+
+　　⑶在食堂吃饭的社员和食堂服务人员都要固定下来，即使是农忙食堂、半日食堂，在食堂吃饭人员也应当固定下来，不要随便更动，以利包干制度的贯彻执行。食堂服务人员一般是每30人左右规定一个工作人员，他们的任务是：做饭、做菜、碾米、磨面等等。至于养猪、种菜的人员可作为生产人员，由生产队统一调配。食堂服务人员一定要经过群众 认真挑选忠实可靠、大公无私的三种人担任，对于混入食堂的地、富、反、坏、右等不纯分子，必须坚决清洗出去，食堂服务人员，不必都用健壮劳力，可以挑选一些觉悟较高、身体健康、爱讲究卫生，有烹调技术的中、辅劳力担任。外来客人在食堂吃饭，一律要交粮票和饭钱，如需另外做饭或加菜的，食堂在可能范围内给以方便，但要按价给钱，本食堂社员因公外出，如在本队吃饭，按规定标准交粮票、饭金，如在城镇吃饭，可由生产队规定标准，补助菜金。
+
+## 三、根据“吃饭节约”原则，实行因人定量制度
+
+　　为了贯彻勤俭办食堂的方针和“吃饭节约，储粮备荒”的原则，克服铺张浪费，做到计划用粮和节约用粮，在食堂实行各种包工制度之后，必须进一步实行因人定量制度，提倡先算后吃，反对先吃后算。
+
+　　⑴ 各种食堂都要实行因人定量，按粮作价，以户发票，凭票进餐，月终结算，节约归自己，要钱给钱，要粮给粮的办法。即是食堂根据生产队统一规定的口粮标准，按 照本食堂吃饭人员的体力强弱、年龄大小，分出若干等级，民主评定全年和分月的吃粮数量，再按粮食品种和数量折成价格，制成饭票，发给各户。食堂按人作饭，社员按户打饭，每月结算一次，节余归自己，要钱给钱，要粮给粮。
+
+　　⑵食堂用粮要根据吃饭人数和定量标准，每月每天要作出计划，过称入账，合理吃粮。为了防止吃超，留有余地，吃粮标准必须略低于留粮标准。如每人每年留粮600斤，即每月50斤，在吃粮时可以只按45斤吃，少吃节约，归本食堂所有，多吃浪费生产队不补。
+
+　　⑶为贯彻“忙时多吃，闲时少吃，忙时吃干，闲时半干半稀”的合理吃粮原则，所有食堂要根据季节的忙闲，天气的长短，活路的轻重，每个月定出不同的吃粮标准。如全年每人平均留粮600斤，即每月50斤，夏秋季天气长，季节忙，活路重的时候，每月可吃到52斤至55斤；在冬春季，天气短，季节闲，活路轻的时候，每月可吃45斤左右。为了使社员心中有数，食堂便于掌握，各地可以发动群众，民主讨论，定出分月吃粮标准，制成表格，列榜公布，以便计划用粮，节约用粮。
+
+　　⑷ 为了做到吃饱吃好，吃的干净、卫生，吃的合理、节约，所有食堂在平时必须适当渗些杂粮、瓜菜和薯类，做到粗粮细吃，细粮精吃，口味翻新，人人满意。同时还 要提倡四看，即看天（天气长、短、冷、热）做饭、看活（活路轻、重、忙、闲）做饭、看人（老人、青年、小孩、病人、孕妇）做饭，看饭做菜。
+
+## 四、关心群众生活，加强对食堂工作的领导，加强对群众思想教育
+
+　　各级党委（特别是生产队的党支部）必须加强对食堂工作的领导，都要有一个副书记或副主任（队长）来专管食堂工作，并且要亲自办好一个试验食堂，总结和推广经验。同时，对食堂工作要定期进行检查评比，开展竞赛，实行奖惩。食堂管理委员会的工作人员，必须经过群众自己民主选举，不能由上边包办指派；对于已混入食堂管理工作的地、富、反、坏、右分子，要坚决发动群众，清洗出去。
+
+　　为了及时了解群众的生活情况，各级干部和食堂工作人员必须和群众同甘共苦，在生活上打成一处。无论任何人（包括下乡工作的干部）都必须和社员一道吃饭，不准另开小灶，另做饭菜。同时，要严格食堂的管理制度，除应由群众轮流担任监厨人监督食堂的生活外，还必须定期公布帐目，公社和生产队也要派人会同群众定期检查账目，防止贪污舞弊。
+
+　　充分发动和依靠群众，是办好食堂的主要关键。因此，必须经常加强对群众的思想教育工作，树立群众“爱食堂如家”、爱护公共财产的思想。不断加强集体观念，只有如此，才能使食堂办的更好，食堂办好了，显示了优越性，才更能吸引群众，巩固集体主义思想。
+
+　　 中共黄岗地委1959年5月24日
+
+　　（8）
+
+　　· 来源：
+
+　　湖北省某档案馆

CCRD/2/0/8/000064.txt

@@ -0,0 +1,27 @@
+# 中共中央批转教育部党组关于高等学校学生编写讲义问题的意见
+
+　　（各省、市委，自治区党委：）
+
+　　现将教育部党组提出的《关于高等学校学生编写讲义问题的意见》发给你们。中央认为教育部党组的这些意见是对的，请即认真加以研究，并转发给你区各高等学校党委，督促他们检查执行。
+
+　　 中   央一九五九年五月二十四日
+
+## 关于高等学校学生编写讲义问题的意见
+
+　　（中央：）
+
+　　自去年大跃进以来，各地高等学校学生和青年教师破除迷信，解放思想，在对旧教授、旧专家进行学术思想批判的基础上，编写了不少讲义和教材，取得了一定的成绩。但最近据各地反映，学生因忙于编写讲义，以致妨碍对各科课程的正常学习，加以学生程度参差不齐，大都知识准备不够，因而编出来的讲义往往不尽合用。有些教授和学生合作编写讲义并非出于自愿，他们感觉这样做影响了他们独立进行研究和写作的工作。有些科目，例如中国文学史，目前已出了好几种讲义，基本上都是学生编的，其中较好的，各校可以采用参考，不必每个学校都来各自编一套。此外，为了向国庆献礼，有些高等学校对学生和教员不适当地布置了过多的写作任务。所有这些做法，对于学校的教学工作都是不利的。为此，我们提出以下几点意见：
+
+　　一、学生在学习方面的主要任务是学好学校所规定的各科课程，时间精力主要应当用在学习功课上。学习成绩较好的高年级学生，可以根据“在党委领导下师生结合”的精神，参加一部分编写讲义或编纂资料的工作；但是不应花费过多的时间精力，以致影响到功课的学习。一般学生，特别是一、二年级学生，除特殊情形外，不应发动他们参加编写的工作。
+
+　　二、学生参加编写讲义或编纂资料的工作，需要有领导、有计划地进行。应当鼓励学生按照他们的志趣和学力选取各种适当题目进行集体的或个人的写作，而不应把编写讲义的担子放在学生身上。编写讲义主要是教师的责任，教师在编写讲义的过程中可以而且应当积极地听取和吸收学生的意见。只有在必需的情况下，在学生力所能及的范围内，才组织学生参加编写讲义的工作。不要为编讲义而编讲义，不要明知力量不够也要勉强编写，更不要为了赶国庆献礼而匆促编写，粗制滥造。应当给教师以充裕的时间进行备课、编写讲义和从事各种研究和写作的活动。
+
+　　三、各科有现成讲义可用的，应一面讲授一面修订，不一定都要用自编的讲义。
+
+　　以上意见，如中央同意，请转发各省、市、自治区党委及各高等学校党委，研究执行。
+
+　　 教育部党组一九五九年五月二十一日
+
+　　· 来源：
+
+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/8/000065.txt

@@ -0,0 +1,11 @@
+# 中共中央转发河南省委关于浮肿病治疗情况报告的批示
+
+　　（各省、市、自治区党委：）
+
+　　现将河南省委关于浮肿病治疗情况的电话汇报转发给各地。去年秋季以来，劳动强度加大，加上生活管理不善，引起了浮肿病的发生。同时入冬以来，气候有些反常，很久不雨，过于干燥，也是发生各种病症的一个原因，如果在生活集体化的工作中不严加注意，就有出现大流行病的可能。请各地党委切实注意，并对全省地区进行一次检查，如发现流行性病症，即应组织力量迅速抢治。
+
+　　 中央1959年1月10日
+
+　　· 来源：
+
+　　根据文件的翻印件打印

CCRD/2/0/8/000066.txt

@@ -0,0 +1,31 @@
+# 安徽省委关于进一步整顿农村食堂的意见
+
+　　我省农村，在去秋大办人民公社前后，随着生产发展的需要，普遍地建立了公共食堂，大量地节省了做饭人员，解放了妇女劳动力，解决了过去分散吃饭、上工前后不一的矛盾，增加了社员的劳动时间，从而提高了劳动利用率和劳动效率，促进了生产的发展；并且培养了社员集体生活的习惯，提高了社员的集体主义思想，因而获得了大多数群众的热烈欢迎。但是由于干部缺乏管理经验，准备工作做得不够，有些地方物质条件还不完全具备，有一部分食堂还办得不大好，主要缺点是食堂与副业生产脱节，种菜、养猪较少，饭菜花样不多，生活调剂得不够好，不能适应老弱、病人饮食上的特殊需要，还有些富裕农民对食堂要求较高，一时不可能得到满足。根据最近几个食堂的调查，坚持办常年食堂的社员占半数以上，要求办农忙食堂的约点百分之二十左右，希望退出食堂单独起伙的约占百分之二十到三十，想退出食堂的社员，有的已经提出要求，有的想退但还没有提出来。根据这种情况，对进一步整顿食堂问题，提出如下意见：
+
+## 一、办食堂一定要坚持自愿原则，参加自愿，退出自由
+
+　　应该肯定：办食堂对群众有利，对生产有利，是正确的方向，但在目前条件下，还不可能满足所有社员的要求，允许不愿参加食堂的人退出去，对办好食堂不但没有坏处，相反还有好处，只要把留下来的食堂办好了，食堂的优越性显示出来了，以后他们还会参加的。
+
+　　对参加食堂自愿、退出食堂自由的原则，应该群众中耐心解释，因为有许多群众本不想退出食堂但又不敢提出来，所以必须打破他们的顾虑；对小队一级干部更要讲明白愿原期的道理和好处，他们顾虑的是怕劳动力抓不起来，怕出工时不整齐一致。必须了解：只要贯彻多劳多得的原则和读音工记分制度，即使出工不整齐也不致于降低出勤率和劳动效率的，这一点，必须和小队一级干部讲清楚。
+
+　　对退出食堂的社员不得歧视。凡是实行供给制的地方，对退出食堂的社员，应按一般社员同样标准发给口粮和柴草。以后如要求重新参加食堂，应该欢迎。目前，在缺粮地区如果社员自己有粮食不要或少要食堂粮食的，可发给代金，价格还可比市价略高一些。退出食堂的社员缺乏炊具的，食堂应把原来从他们那里借来的炊具仍然归还他们。
+
+　　在农忙时，群众要求组织农忙食堂的，可以临时参加食堂，或另组单独的农忙食堂。
+
+## 二、为了切实办好食堂，当前要注意做好以下几项工作
+
+　　1、要大量养猪。各地应按照省委五月十七日“关于解决社员养猪饲料地的通知”规定，借地给社员种植饲料，并分配养猪任务，发动社员大量养猪。参加食堂的社员家庭养猪有困难的，可以采取以食堂或村庄为单位合养的办法，固定专人喂养（由辅助劳动力来做），评定工资，工资和饲料按各户猪的头数多少和大小来分摊。据估计这样做既可以节约劳力，又便于保护庄稼。（养鸡、养鸭也可以采取这种办法）。但是否可行各地应发动群众进行讨论，大家同意才能这样办。
+
+　　2、食堂要收菜、收柴。所有的食堂都要大量种菜，除了集体种以外，要普遍发动社员利用家前屋后的空隙地种菜，特别是要多种能够用作代食品的菜，如南瓜、瓠子、白菜、苋菜等。缺烧柴的地方要发动社员拾柴。食堂要规定收菜、收柴的合理价格，社员把菜和柴交给食堂，应按照等价交换的原则，可向食堂换取饭票，也可换取现金。这样做，可以鼓励社员种菜、拾柴的积极性。
+
+　　3、要加强对食堂的领导和管理。各级党委都要加强对食堂的领导，深入检查，及时帮助食堂解决问题。食堂的管理员和炊事员均应选择政治可靠，成分好，觉悟高的党、团员、积极分子求担任，各级干部的家属不宜做这个工作，以避免瓜田李下的嫌疑，更要杜绝干部吃夜食、贪小便宜的现象。并且要不断地提高炊事员煮饭做菜的技术。午收以后，食堂的伙食要进一步加以改善，做到有干有稀，并且要对老幼、病员和产妇等尽可能地给予照顾，尽量使大家感到方便。
+
+　　4、要开展竞赛评比。为了办好食堂，在食堂内部、食堂与食堂之间、食堂与单独起伙的社员家庭之间，都可以开展竞赛，比种菜、养猪，比吃饱吃好，比节省劳动力，比节约粮食、燃料，定期进行检查评比，以促进食堂的巩固、提高。
+
+　　以上意见，望研究执行。
+
+　　 安徽��委一九五九年五月二十五日
+
+　　· 来源：
+
+　　安徽省某档案馆