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q-de-727 | cm (13,3)« 2.494,95 €*Versand: 5,95 €GesamtpreisEndpreis: 2.500,90 €* | MacBook Pro, 33.782 cm (13.3&quot) Retina, 2560x1600, Ips, 2.4GHz Intel Core i5, 512Gb Ssd, 8GB 2400MHz Ddr4, Intel Iris Plus Graphics 655, 4x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, Touch Bar, macOS"Apple MacBook Pro 13 - 13,3"" Notebook - Core i5... mehr
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Zustand:Neuware12 Monate Herstellergarantie 2)Kurzbeschreibung:Quad-Core Intel Core i5 Prozessor der 8. GenerationBrillantes Retina Display mit True Tone TechnologieTouch Bar und Touch ID, Force Touch TrackpadIntel Iris Plus Graphics 655Ultraschneller... mehr
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Apple MacBook Pro 13 Mv992D/a silber Notebook
Zustand:NeuwareKurzbeschreibung:Quad-Core Intel Core i5 Prozessor der 8. GenerationBrillantes Retina Display mit True Tone TechnologieTouch Bar und Touch ID, Force Touch TrackpadIntel Iris Plus Graphics 655Ultraschneller SSDVier Thunderbolt 3 (Usb?c)... mehr
Apple MacBook Pro (2019) 13,3 Zoll Silver, 512 GB mit Touch Bar, Mv9A2D/a
MacBook Pro 2019 - Mehr Leistung. Mehr Performance. Pro wie noch nie.. Farbe: Silber Lieferumfang: 13 Zoll MacBook Pro, 61W Usb-C Power Adapter (Netzteil), Usb-C Ladekabel (2 m)
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Apple MacBook Pro TB Z0W7 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 64
33.8Cm(13.3In) 256Gb Gr645 Silv GRApple MacBook Pro TB Z0W7 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 645 Deutsch - SilberMacBook Pro TB Z0W7 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 256Gb SSD... mehr
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Apple MacBook Pro 33,8 cm (13,3") 2019 13,3" Notebook Intel Core i5 SSD
Das MacBook Pro 2019 bringt das Notebook auf ein völlig neues Level von Mobilität und Leistung. Wo immer die Ideen einen hinführen mit extrem leistungsstarken Prozessoren und Arbeitsspeicher; fortschrittlicher Grafik und... mehr
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MacBook Pro, 33.782 cm (13.3&quot) Retina, 2560x1600, Ips, Ssd, 8GB 2133MHz Ddr4, Intel Iris Plus Graphics 645, 2x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, Touch Bar, macOSApple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 8Gb/2133... mehr
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Apple MacBook Pro 13.3 silber Notebook, 13.3 Zoll, i5-8279U 4x 2.40GHz, 8GB Ram, 512Gb Ssd, macOS
Display: 13.3 Zoll, 2560x1600, 227dpi, 60Hz, glare, Ips/igzo, 500cd/m Cpu: Intel Core i5-8279U, 4x 2.40GHz Ram: 8GB Lpddr3-2133 8GB verlötet; nicht erweiterbar Ssd: 512Gb M.2 PCIe proprietär Grafik: Intel Iris Plus Graphics 655 IGP... mehr
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Apple MacBook Pro 13.3 Space Gray Notebook, 13.3 Zoll, i5-8279U 4x 2.40GHz, 8GB Ram, 512Gb
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Apple MacBook Pro 13" (2019) Touch Bar Notebook (33,78 cm/13,3 Zoll, Intel Core i5, 512 GB SSD)
Bildschirm Bildschirmdiagonale in Zentimeter , 33,78 cm, Bildschirmdiagonale in Zoll , 13,3 ", Bildschirmauflösung in Pixel , 2560 x 1600, Bildschirmtechnologie , Retina-Display, Bildschirmhelligkeit , 500 cd/m², Pixeldichte , 227 ppi, Speicher... mehr
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Das MacBook Air ist dünner und leichter. Sein ikonisches Gehäuse besteht aus 100 % recyceltem Aluminium. Und mit genug Batterielaufzeit für den ganzen Tag ist das MacBook Air das perfekte mobile Notebook für alles, was du vorhast. ◾Retina Display... mehr
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Apple MacBook Pro (2019) 13" Silber / TouchBar / CI5(Gen8)-2.4G / 8 GB / 512 GB SSD / Intel Plus 655
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Apple MacBook Pro (2019) 13" SpaceGray / TouchBar / CI5(Gen8)-2.4G / 8 GB / 512 GB SSD / Intel Plus
Apple MacBook Pro (2019) mit 13" Bildschirm, einem Quad-Core Intel Core i5 Prozessor und brillianten Retina Display mit True Tone Technologie Quad-Core Intel Core i5 Prozessor der 8. GenerationBrillantes Retina Display mit True Tone TechnologieTouch Bar... mehr
Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W4 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i5, 512 GB, 16 GB«
Das MacBook Pro bringt das Notebook auf völlig anderes Level von Mobilität und Leistung. Wo immer deine Ideen dich hinführen - mit extrem leistungsstarken Prozessoren und Arbeitsspeicher, fortschrittlicher Grafik und superschnellem Speicher bist... mehr
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W5 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i5,512 GB, 16 GB«
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Apple MacBook Pro 13.3 Notebook, 13.3 Zoll, i5-8257U 4x 1.40GHz, 16Gb Ram, 512Gb Ssd, macOS
Display: 13.3 Zoll, 2560x1600, 227dpi, 60Hz, glare, Ips/igzo, 500cd/m Cpu: Intel Core i5-8257U, 4x 1.40GHz Ram: 16Gb Lpddr3-2133 16Gb verlötet; nicht erweiterbar Ssd: 512Gb M.2 PCIe proprietär Grafik: Intel Iris Plus Graphics 645 IGP Anschl... mehr
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Apple MacBook Pro with Touch Bar - 33.8 cm (13.3") - Core i5 - 8 GB RAM - 512 GB SSD - Deutsch (MV9A2D/A)ProdukttypNotebookBetriebssystemApple macOS Mojave 10.14ProzessorIntel Core i5 (8. Gen.) 2.4 GHz (4.1 GHz)Speicher8 GB Lpddr3 (mitgelieferter... mehr
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Apple MacBook Pro 13" i5 2,4GHz/8GB/512GB/Iris Plus 655/Touch Bar/ Space Grey
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Apple MacBook Pro Touch Bar »Intel Quad-Core, 33,8 m (13,3), 16 GB«
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Zustand:NeuwareKurzbeschreibung: Quad-Core Intel Core i5 Prozessor der 8. Generation Brillantes Retina Display mit True Tone Technologie Touch Bar und Touch ID, Force Touch Trackpad Intel Iris Plus Graphics 655 Ultraschneller SSD Vier Thunderbolt 3... mehr
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Apple MacBook Pro 33,8 cm (13,3) 2019, Notebook, Mv9A2D/a
NEU Apple MacBook Pro (13) i5 2,4/8GB/512GBSSD/Silber MacOS , Mv9A2D/a - Apple MacBook Pro 33,8 cm (13,3) 2019, Notebook, Mv9A2D/a
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Apple MacBook Pro 13 Mv9A2D/a silber Notebook
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Apple MacBook Pro Touch Bar »Intel Quad-Core, 33,8 cm, 13,3"«
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Apple MacBook Pro 15.4 Notebook, 15.4 Zoll, i7-9750H 6x 2.60GHz, 16Gb Ram, 256Gb Ssd, macOS
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Apple MacBook Pro 15.4 Space Gray Notebook, 15.4 Zoll, i7-9750H 6x 2.60GHz, 16Gb Ram, 256Gb
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Apple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 8Gb/2133 1TB SSD IrisPlus 645 D
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W5 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i7,512 GB, 16 GB«
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40.64 cm (16&quot) IPS 3072x1920, Intel Core i7-9xxx 2.6GHz/4.5GHz, 512Gb Ssd, 16Gb 2666MHz Ddr4, AMD Radeon Pro 5300M 4GB Gddr6, 4x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, macOS"Apple MacBook Pro - 16"" Notebook - Core i7 2,6 GHz 40,6... mehr
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W6 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i7, 512 GB, 16 GB«
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MacBook Pro, 33.782 cm (13.3&quot) Retina, 2560x1600, Ips, Ssd, 8GB 2133MHz Ddr4, Intel Iris Plus Graphics 645, 2x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, Touch Bar, macOSApple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz 8Gb/2133... mehr
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Hauptstelle Herten 13 see all ...
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Bennett, Jackie 1 Büttner, Nils 1 Delâge, Desirée 1 Hamm, Jack 1 Hodge, Susie 1 Honnef, Klaus 1 more ... Koldehoff, Stefan 1 Krabbe, Wiebke [Übers.] 1 Krigar, André 1 Mercurio, Gianni 1 Mora, Terézia 1 N'Diaye, Tabara 1 Pasquay, Sarah [Übers.] 1 Schmitz, Dietmar 1 Schulz, Isabel 1 Schwitters, Kurt [Ill.] 1 Smith, Ray 1 Timm, Tobias 1 Wellmann, Beate [Übers.] 1 Wincer, Penny [Ill.] 1 see all ... less ...
Jugendbücherei 417 KL: Erzählungen 279 Onleihe (siehe Link) 232 Romane A - Z 199 Sommerleseclub 2020 139 KL: Bilderbücher 134 CD: Kinder 108 Reisen 100 B + C - Geografie, Reise 88 Spannung 84 RO: Krimi+Spann 78 Bestseller 78 RO: Regal 71 X - Medizin 66 KL: JugendErzähl 60 RO: Ständer 54 KL: Sachbücher 50 Bestseller 47 Romane Krimis 42 Kreativ 40 CD: Hörbücher 39 W - Garten, Kochen, Handarbeiten, Haustiere 39 Young Corner 36 U - Technik 33 KL: Leseanfänger 31 Reisen 31 O - Pädagogik 26 Hauswirtschaft 25 RO: Bestseller 24 Spiele 24 Aktuell 24 EDV 23 N - Philosophie, Psychologie 23 Sonderbereich Hörbücher Spannung 21 S - Naturwissenschaften 20 Eltern & Kind 20 Gesundheit 20 CD: Musik 19 Sprachen 19 DVD: Sachfilme 18 DVD: Spielfilme 18 Essen & Trinken 18 Geschichte 18 Gesellschaft 18 Heimat 18 Medizin 18 Psychologie 18 Y - Sport, Spiele, Basteln 17 Historisches 17 Romane Liebe 15 Sonderbereich Spielfilme Blu-Ray 15 Q - Wirtschaft 14 Sonderbereich Musik-CDs 14 Comics 13 Pädagogik 13 Taschenbuch 13 SL: Bestseller 12 Wirtschaft 12 G - Kunst Sonderbereich Spielfilme DVD 12 Erdkunde 12 Naturwissenschaft 12 Skandinavische Krimis 12 DIY 11 Psychologie 11 Romane Thriller 11 Hobby 11 Sport 11 FC: Aufwachsen 10 Kochen 10 Romane Erotik 10 Romane Frauen 10 Ausbildung & Beruf 10 Basteln 10 EDV 10 FC: Lernen 9 KL: TeensSachbüc 9 R - Recht 9 Fit & schön 9 Kunst 8 6 - Romane im Großdruck 8 E + F - Geschichte 8 P - Gesellschaft, Staat, Politik 8 Bauen & Wohnen 8 Pädagogik 8 Recht 8 Soziologie 8 Tiere 8 Geschichte 7 Gladbeck & NRW 7 Romane Neuere Geschichte 7 Eltern 7 Landwirtschaft 7 Technik 7 Wirtschaft 7 Für Eltern 6 Technik 6 Romane Psychothriller 6 Sonderbereich Hörbücher Herz und Gefühle 6 Sonderbereich Software 6 Garten 6 Handarbeiten 6 Natur 6 Biologie 5 FC: Eltern werde 5 Gesellschaft 5 Haus & Garten 5 Medizin 5 Naturwissenschaf 5 Wellness&Fitness 5 H - Literatur, Sprache 5 Romane A-Z 5 Romane Familie 5 Romane Fantastisches 5 Sonderbereich Lernhilfen 5 Sonderbereich Ruhrgebiet 5 Biografie 5 DVD 5 Freundschaft 5 Haustiere 4 Hobby 4 Religionen 4 Farben / Formen 4 Lernhilfen 4 Science fiction 4 Älter werden 4 --- 3 ohne Angabe 3 Jobcenter 3 Jugendbücherei Mädchenratgeber 3 K + L - Musik, Theater, Tanz, Film 3 M - Religion 3 Romane Humor/Satire 3 Romane Mittelalter 3 Romane Politthriller 3 Allgemeines 3 Betriebswirtschaftslehre 3 Biologie 3 Erkennen / Einfache Handlung 3 Erkennen / Suchbilderbuch 3 Fantasy 3 Feste 3 Haustiere 3 Phantastisches 3 Politik 3 Religion 3 Schule 3 Lernort 2 KL: JuEr aus HST 2 KL: fremdsprachi 2 Mathematik 2 Musik/Film ... 2 Recht 2 Sachtaschenbuch 2 A - Biografien 2 Jugend Nahbereich 2 Romane Kindheit/Jugend 2 Romane Science Fiction 2 Sonderbereich Hörbücher Sonstiges 2 Angst 2 Erkennen / Sachgeschichte 2 Familie 2 Film & TV 2 Gefühle 2 Großdruck 2 Körper - Gesundheit 2 Mensch 2 Migration 2 Ostern 2 Sprache 2 Negativ 1 SLC 2012 1 Allgemeinwissen 1 Liebe&Sexualität 1 Philosophie 1 2 - Gedichte 1 Jugendbücherei Jungs 1 Jugendbücherei Ostern 1 Romane Abenteuer 1 Romane Biografisches 1 Romane Mystery 1 Romane Männer Romane Neuzeit 1 Romane Psychologisches 1 Sonderbereich Comic 1 Sonderbereich Hörbücher Fantasy 1 Sonderbereich Hörbücher Geschichte 1 Sonderbereich Älter werden 1 T - Mathematik 1 Anders sein 1 Behinderung 1 CD Hörbuch 1 Erde - Weltall 1 Erkennen / Spielbilderbuch 1 Freizeit 1 Graphic Novel 1 Haltern 1 Junior 1 Kinderbücherei 1 Kunst 1 more ... Lernen 1 Marl 1 Miteinander 1 Musik 1 Ruhrgebiet 1 SLC 2013 1 SLC 2015 1 Selbstbehauptung 1 Sommerleseclub 2013 1 Sommerleseclub 2014 1 Sommerleseclub 2016 1 Sommerleseclub 2018 1 Trendthemen 1 Uhr - Zeit 1 Weihnachten 1 Weltraum 1 Wissen 1 see all ... less ...
Mann 1 see all ...
Malerei 3 Anleitung 2 Einführung 2 Zeichnen 2 Alkoholtechnik 1 Alkoholtinte 1 more ... Architektur 1 Avantgarde 1 Banksy 1 Basteln 1 Bildband 1 Biografie 1 Bosch, Hieronymus 1 Cartoon 1 Comic 1 Dadaismus 1 Drucken 1 Flechtarbeit 1 Flechten 1 Flechten <Handarbeit> 1 Geschichte 1 Identitätskrise 1 Informatiker 1 Korbflechten 1 Korbmacherhandwerk 1 Korbware 1 Krigar, André 1 Kriminalität 1 Kunst 1 Kunstmarkt 1 Lebenskrise 1 Malen 1 Mittleres Lebensalter 1 Realismus 1 Richter, Gerhard 1 Richter, Gerhard <Künstler, 1932-> 1 Schwitters, Kurt 1 Street Art 1 Wirtschaftsentwicklung 1 see all ... less ... | de |
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33.8Cm(13.3In) 256Gb Gr645 Silv GRApple MacBook Pro TB Z0W7 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 645 Deutsch - SilberMacBook Pro TB Z0W7 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 256Gb SSD... mehr
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Apple MacBook Pro (2019) 15" Silber / TouchBar / CI7(Gen9)-2.6G / 16 GB / 256 GB SSD / Radeon Pro 55
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Apple MacBook Pro TB Z0Wu 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 65
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Apple MacBook Pro 15.4 Space Gray Notebook, 15.4 Zoll, i9-9880H 8x 2.30GHz, 16Gb Ram, 512Gb
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Apple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 2.8GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 65
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Apple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz 8Gb/2133 1TB SSD IrisPlus 645 D
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Apple MacBook Pro 16" i7 2,6GHz/16GB/512GB/Radeon Pro 5300M/Touch Bar/Silver *New*
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Apple MacBook Pro 16" Notebook (40,65 cm/16 Zoll, Intel Core i9, Radeon Pro, 1000 GB SSD)
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Apple MacBook Pro (2019) 16" SpaceGray / TouchBar / CI7(Gen9)-2.6G / 16 GB / 512 GB SSD / Radeon Pro
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Apple MacBook Pro 13.3 Space Gray Notebook, 13.3 Zoll, i5-8279U 4x 2.40GHz, 8GB Ram, 512Gb
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Thriller 1'731nur
Drama 1'645nur
Science Fiction 1'097nur
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Display: 15.4 Zoll, 2880x1800, 221dpi, 60Hz, glare, Ips/igzo, 500cd/m Cpu: Intel Core i7-9750H, 6x 2.60GHz Ram: 16Gb Ddr4-2400 16Gb verlötet; nicht erweiterbar Ssd: 256Gb M.2 PCIe proprietär Grafik: AMD Radeon Pro 555X Mobile, 4GB Gddr5... mehr
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L`Autre Chose bringt den wiederentdeckten Hosenanzug auf High-Fashion-Level: mit der Trendfarbe Gold und angesagtem Leinen-Look.
Gold-Blazer und -Hose
Dezenter, luxuriöser Metallic-Ton
Mattes Leinen mit noblem Schimmer
Softer Griff, wenig Knitter
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In Gold ist der einst etwas biedere Business-Klassiker ein glamouröser Eyecatcher. Und der sonst gerne übertrieben glänzende Metallic-Ton wirkt hier selten luxuriös und gar nicht laut. Das matte Leinen mildert den Gold-Glanz zu einem noblen Schimmern. Für soften Griff und wenig Knitter sorgt der Mix mit seidiger Viskose. Très français: Der figurbetonte Blazer mit 1-Knopf-Verschluss, 2 Rückenschlitzen und 3 aufgesetzten Taschen. Hochmodisch: Der Cropped-Flare-Cut der Hose (verkürzte Länge mit leicht ausgestelltem Bein). Konfektionierter Bund mit Gürtelschlaufen. 2 französische Taschen. Bügelfalte.
Maße in Gr. 34: Blazer-Länge 55 cm, Hosen-Schrittlänge 73 cm, Fußweite 46 cm. Farbe: Gold. 51 % Leinen, 49 % Viskose. Blazer: Reinigung, Hose: Handwäsche.
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2.377,65 €*2.732,93 €Versand: 19,90 €GesamtpreisEndpreis: 2.397,55 €*
Apple MacBook Pro 15.4 Space Gray Notebook, 15.4 Zoll, i7-9750H 6x 2.60GHz, 16Gb Ram, 256Gb
Display: 15.4 Zoll, 2880x1800, 221dpi, 60Hz, glare, Ips/igzo, 500cd/m Cpu: Intel Core i7-9750H, 6x 2.60GHz Ram: 16Gb Ddr4-2400 16Gb verlötet; nicht erweiterbar Ssd: 256Gb M.2 PCIe proprietär Grafik: AMD Radeon Pro 555X Mobile, 4GB Gddr5... mehr
2.377,65 €*2.732,93 €Versand: 5,29 €GesamtpreisEndpreis: 2.382,94 €*
Apple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 8Gb/2133 1TB SSD IrisPlus 645 D
33.8Cm(13.3In) 1TB Gr645 Gray GRApple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 8Gb/2133 1TB SSD IrisPlus 645 Deutsch - GrauMacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 8Gb/2133 1TB SSD IrisPlus 645... mehr
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Bildschirm Bildschirmdiagonale in Zentimeter , 40,65 cm, Bildschirmdiagonale in Zoll , 16 ", Bildschirmauflösung in Pixel , 3072 x 1920, Bildschirmtechnologie , Retina-Display, Bildschirmhelligkeit , 500 cd/m², Pixeldichte , 226 ppi, Speicher... mehr
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Deutsches Gerät aus unserer Ausstellungsvitrine. Absolut wie Neu, unbenutzt; in Originalverpackung mit kompletten Zubehör und Garantie durch den Hersteller. MacBook Pro 15;4“ Retina mit Touchbar MacBook Pro.... mehr
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W5 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i5,1 TB, 16 GB«
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W4 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i5, 1 TB, 16 GB«
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Apple MacBook Pro TB Z0W5 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 64
MacBook Pro, 33.782 cm (13.3&quot) Retina, 2560x1600, Ips, Ssd, 8GB 2133MHz Ddr4, Intel Iris Plus Graphics 645, 2x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, Touch Bar, macOSApple MacBook Pro TB Z0W5 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz... mehr
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Apple MacBook Pro Touch Bar »Intel Quad-Core, 33,8 cm (13,3)«
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W5 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i7,512 GB, 16 GB«
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Apple MacBook Pro - 16" Notebook - Core i7 2,6 GHz 40,6 cm
40.64 cm (16&quot) IPS 3072x1920, Intel Core i7-9xxx 2.6GHz/4.5GHz, 512Gb Ssd, 16Gb 2666MHz Ddr4, AMD Radeon Pro 5300M 4GB Gddr6, 4x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, macOS"Apple MacBook Pro - 16"" Notebook - Core i7 2,6 GHz 40,6... mehr
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W4 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i7, 512, 16 GB«
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W6 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i7, 512 GB, 16 GB«
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Apple MacBook Pro (2019) 15" Silber / TouchBar / CI7(Gen9)-2.6G / 16 GB / 256 GB SSD / Radeon Pro 55
Mehr Leistung. Mehr Performance. Pro wie noch nie.Das MacBook Pro hat neue 6-Core und 8-Core Intel Prozessoren der neunten Generation. Turbo Boost bis zu 4,8 GHz. Ein brillantes Retina Display mit noch mehr Farben und True Tone Technologie für... mehr
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Apple MacBook Pro TB Z0Wu 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 65
DApple MacBook Pro TB Z0Wu 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 655 Deutsch - SilberMacBook Pro TB Z0Wu 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 655 Deutsch -... mehr
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Apple MacBook Pro 15.4 Space Gray Notebook, 15.4 Zoll, i9-9880H 8x 2.30GHz, 16Gb Ram, 512Gb
Display: 15.4 Zoll, 2880x1800, 221dpi, 60Hz, glare, Ips/igzo, 500cd/m Cpu: Intel Core i9-9880H, 8x 2.30GHz Ram: 16Gb Ddr4-2400 16Gb verlötet; nicht erweiterbar Ssd: 512Gb M.2 PCIe proprietär Grafik: AMD Radeon Pro 560X Mobile, 4GB Gddr5... mehr
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Apple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 2.8GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 65
256Gb TB Gr655 33.8Cm(13.3In) SL GRApple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 2.8GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 655 Deutsch - SilberMacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 2.8GHz 16Gb/2133 256Gb SSD... mehr
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Apple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz 8Gb/2133 1TB SSD IrisPlus 645 D
MacBook Pro, 33.782 cm (13.3&quot) Retina, 2560x1600, Ips, Ssd, 8GB 2133MHz Ddr4, Intel Iris Plus Graphics 645, 2x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, Touch Bar, macOSApple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz 8Gb/2133... mehr
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Apple MacBook Pro 16" i7 2,6GHz/16GB/512GB/Radeon Pro 5300M/Touch Bar/Silver *New*
Titel: Apple MacBook Pro Silber Notebook 40,6 cm (16 Zoll) 3072 x 1920 Pixel Intel® Core™ i7 der 9. Generation 16 GB Ddr4-Sdram 512 GB SSD macOS Catalina Titelzusatz: 40.64 cm (16") IPS 3072x1920, Intel Core i7-9xxx 2.6GHz/4.5GHz, 512Gb Ssd, 16Gb... mehr
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Apple MacBook Pro 16" Notebook (40,65 cm/16 Zoll, Intel Core i9, Radeon Pro, 1000 GB SSD)
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Apple MacBook Pro 33,8 cm (13,3") 2019 CTO 13,3" Notebook Intel Core i7 SSD
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Apple MacBook Pro (2019) 16" SpaceGray / TouchBar / CI7(Gen9)-2.6G / 16 GB / 512 GB SSD / Radeon Pro
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Apple MacBook Pro 2019 15" spacegrau 2,30 GHz 512 GB SSD NEU
Apple MacBook Pro 2019 15" spacegrauOptischer Zustand: NeuLieferumfang > Netzteil > Akku > asgoodasnew VerpackungProdukteigenschaftenTechnischer Zustand:Einwandfrei - Technisch ist das Gerät im vollenUmfang ohne Einschränkungen... mehr
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Apple MacBook Pro - 16" Notebook - Core i9 2,3 GHz 40,6 cm
40.64 cm (16&quot) IPS 3072x1920, Intel Core i9-9xxx 2.3GHz/4.8GHz, 1TB Ssd, 16Gb 2666MHz Ddr4, AMD Radeon Pro 5500M 4GB Gddr6, 4x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, macOS"Apple MacBook Pro - 16"" Notebook - Core i9 2,3 GHz 40,6 cm""40.64... mehr
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Apple MacBook Pro 15.4 silber Notebook, 15.4 Zoll, i9-9880H 8x 2.30GHz, 16Gb Ram, 512Gb Ssd, macOS
2.998,99 €*3.447,12 €Versand: 5,29 €GesamtpreisEndpreis: 3.004,28 €*
Apple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 2.8GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 65
512Gb TB Gr655 33.8Cm(13.3In) SL GRApple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 2.8GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 655 Deutsch - SilberMacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 2.8GHz 16Gb/2133 512Gb SSD... mehr
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Apple MacBook Pro 2019 16" spacegrau 2,30 GHz 1 TB SSD NEU - differenzbesteuert*
Apple MacBook Pro 2019 16" spacegrauOptischer Zustand: NeuLieferumfang > Netzteil > Akku > asgoodasnew VerpackungProdukteigenschaftenTechnischer Zustand:Einwandfrei - Technisch ist das Gerät im vollenUmfang ohne Einschränkungen... mehr
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Apple MacBook Pro with Touch Bar - 40.6 cm (16") - Core i9 - 16 GB RAM - 1 TB SSD - Deutsch (MVVM2D/A)ProdukttypNotebookBetriebssystemmacOS Catalina 10.15ProzessorIntel Core i9 (9. Gen.) 2.3 GHz (4.8 GHz) / 12 MB CacheSpeicher16 GB Ddr4 (mitgelieferter... mehr
3.116,00 €*Versand: 4,90 €GesamtpreisEndpreis: 3.120,90 €* | Arcoroc Evolution Teller weiß 24 cm günstig bestellen
Umsatzsteuer: 0,82 € *
UVP: 8,39 € * (38.97% gespart)
Artikel-Nr.: GLAR0160
TABLE ROC Arcoroc Serie Evolution Die Serie Evolution ist perfekt für Buffets, Vor- und... mehr
Produktinformationen "ARCOROC Evolution Teller flach D= 24,0 cm weiß Pack = 6 Stück"
TABLE ROC Arcoroc Serie Evolution
Die Serie Evolution ist perfekt für Buffets, Vor- und Hauptspeisen, sowie Desserts geeignet.
Maße: D= 24,0 cm
Weiterführende Links zu "ARCOROC Evolution Teller flach D= 24,0 cm weiß Pack = 6 Stück"
Kundenbewertungen für "ARCOROC Evolution Teller flach D= 24,0 cm weiß Pack = 6 Stück"
5,83 € * UVP: 9,58 € * | de |
q-de-727 | cm (13,3)« 2.494,95 €*Versand: 5,95 €GesamtpreisEndpreis: 2.500,90 €* | MacBook Pro, 33.782 cm (13.3&quot) Retina, 2560x1600, Ips, 2.4GHz Intel Core i5, 512Gb Ssd, 8GB 2400MHz Ddr4, Intel Iris Plus Graphics 655, 4x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, Touch Bar, macOS"Apple MacBook Pro 13 - 13,3"" Notebook - Core i5... mehr
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Zustand:Neuware12 Monate Herstellergarantie 2)Kurzbeschreibung:Quad-Core Intel Core i5 Prozessor der 8. GenerationBrillantes Retina Display mit True Tone TechnologieTouch Bar und Touch ID, Force Touch TrackpadIntel Iris Plus Graphics 655Ultraschneller... mehr
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Apple MacBook Pro 13 Mv992D/a silber Notebook
Zustand:NeuwareKurzbeschreibung:Quad-Core Intel Core i5 Prozessor der 8. GenerationBrillantes Retina Display mit True Tone TechnologieTouch Bar und Touch ID, Force Touch TrackpadIntel Iris Plus Graphics 655Ultraschneller SSDVier Thunderbolt 3 (Usb?c)... mehr
Apple MacBook Pro (2019) 13,3 Zoll Silver, 512 GB mit Touch Bar, Mv9A2D/a
MacBook Pro 2019 - Mehr Leistung. Mehr Performance. Pro wie noch nie.. Farbe: Silber Lieferumfang: 13 Zoll MacBook Pro, 61W Usb-C Power Adapter (Netzteil), Usb-C Ladekabel (2 m)
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Apple MacBook Pro TB Z0W7 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 64
33.8Cm(13.3In) 256Gb Gr645 Silv GRApple MacBook Pro TB Z0W7 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 645 Deutsch - SilberMacBook Pro TB Z0W7 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 256Gb SSD... mehr
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Apple MacBook Pro 33,8 cm (13,3") 2019 13,3" Notebook Intel Core i5 SSD
Das MacBook Pro 2019 bringt das Notebook auf ein völlig neues Level von Mobilität und Leistung. Wo immer die Ideen einen hinführen mit extrem leistungsstarken Prozessoren und Arbeitsspeicher; fortschrittlicher Grafik und... mehr
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MacBook Pro, 33.782 cm (13.3&quot) Retina, 2560x1600, Ips, Ssd, 8GB 2133MHz Ddr4, Intel Iris Plus Graphics 645, 2x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, Touch Bar, macOSApple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 8Gb/2133... mehr
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Apple MacBook Pro 13.3 silber Notebook, 13.3 Zoll, i5-8279U 4x 2.40GHz, 8GB Ram, 512Gb Ssd, macOS
Display: 13.3 Zoll, 2560x1600, 227dpi, 60Hz, glare, Ips/igzo, 500cd/m Cpu: Intel Core i5-8279U, 4x 2.40GHz Ram: 8GB Lpddr3-2133 8GB verlötet; nicht erweiterbar Ssd: 512Gb M.2 PCIe proprietär Grafik: Intel Iris Plus Graphics 655 IGP... mehr
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Apple MacBook Pro 13.3 Space Gray Notebook, 13.3 Zoll, i5-8279U 4x 2.40GHz, 8GB Ram, 512Gb
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Apple MacBook Pro 13" (2019) Touch Bar Notebook (33,78 cm/13,3 Zoll, Intel Core i5, 512 GB SSD)
Bildschirm Bildschirmdiagonale in Zentimeter , 33,78 cm, Bildschirmdiagonale in Zoll , 13,3 ", Bildschirmauflösung in Pixel , 2560 x 1600, Bildschirmtechnologie , Retina-Display, Bildschirmhelligkeit , 500 cd/m², Pixeldichte , 227 ppi, Speicher... mehr
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Titel: Apple MacBook Pro Silber Notebook 33,8 cm (13.3 Zoll) 2560 x 1600 Pixel Intel® Core™ i5 der achten Generation 8 GB Lpddr3-Sdram 512 GB SSD macOS Mojave Titelzusatz: MacBook Pro, 33.782 cm (13.3") Retina, 2560x1600, Ips, 2.4GHz Intel Core i5... mehr
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Das MacBook Air ist dünner und leichter. Sein ikonisches Gehäuse besteht aus 100 % recyceltem Aluminium. Und mit genug Batterielaufzeit für den ganzen Tag ist das MacBook Air das perfekte mobile Notebook für alles, was du vorhast. ◾Retina Display... mehr
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Apple MacBook Pro (2019) 13" Silber / TouchBar / CI5(Gen8)-2.4G / 8 GB / 512 GB SSD / Intel Plus 655
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Apple MacBook Pro (2019) 13" SpaceGray / TouchBar / CI5(Gen8)-2.4G / 8 GB / 512 GB SSD / Intel Plus
Apple MacBook Pro (2019) mit 13" Bildschirm, einem Quad-Core Intel Core i5 Prozessor und brillianten Retina Display mit True Tone Technologie Quad-Core Intel Core i5 Prozessor der 8. GenerationBrillantes Retina Display mit True Tone TechnologieTouch Bar... mehr
Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W4 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i5, 512 GB, 16 GB«
Das MacBook Pro bringt das Notebook auf völlig anderes Level von Mobilität und Leistung. Wo immer deine Ideen dich hinführen - mit extrem leistungsstarken Prozessoren und Arbeitsspeicher, fortschrittlicher Grafik und superschnellem Speicher bist... mehr
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W5 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i5,512 GB, 16 GB«
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Apple MacBook Pro 13.3 Notebook, 13.3 Zoll, i5-8257U 4x 1.40GHz, 16Gb Ram, 512Gb Ssd, macOS
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Apple MacBook Pro with Touch Bar - 33.8 cm (13.3") - Core i5 - 8 GB RAM - 512 GB SSD - Deutsch (MV9A2D/A)ProdukttypNotebookBetriebssystemApple macOS Mojave 10.14ProzessorIntel Core i5 (8. Gen.) 2.4 GHz (4.1 GHz)Speicher8 GB Lpddr3 (mitgelieferter... mehr
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Apple MacBook Pro 13" i5 2,4GHz/8GB/512GB/Iris Plus 655/Touch Bar/ Space Grey
Titel: Apple MacBook Pro Grau Notebook 33,8 cm (13.3 Zoll) 2560 x 1600 Pixel Intel® Core™ i5 der achten Generation 8 GB Lpddr3-Sdram 512 GB SSD macOS Mojave Titelzusatz: MacBook Pro, 33.782 cm (13.3") Retina, 2560x1600, Ips, 2.4GHz Intel Core i5, 512Gb... mehr
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Apple MacBook Pro Touch Bar »Intel Quad-Core, 33,8 m (13,3), 16 GB«
Alles schneller erledigt Das MacBook Pro hat einen superschnellen Solid-State-Drive mit Lesegeschwindigkeiten von bis zu 3,2 GB/s. Du kannst auch viel schneller hochfahren, mehrere Apps gleichzeitig starten oder riesige Dateien importieren. Das, was... mehr
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Zustand:NeuwareKurzbeschreibung: Quad-Core Intel Core i5 Prozessor der 8. Generation Brillantes Retina Display mit True Tone Technologie Touch Bar und Touch ID, Force Touch Trackpad Intel Iris Plus Graphics 655 Ultraschneller SSD Vier Thunderbolt 3... mehr
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Apple MacBook Pro 33,8 cm (13,3) 2019, Notebook, Mv9A2D/a
NEU Apple MacBook Pro (13) i5 2,4/8GB/512GBSSD/Silber MacOS , Mv9A2D/a - Apple MacBook Pro 33,8 cm (13,3) 2019, Notebook, Mv9A2D/a
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Apple MacBook Pro 13 Mv9A2D/a silber Notebook
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Apple MacBook Pro i5-8279U/8GB/512GB SSD/macOS Mojave Mv9A2D/a
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Apple MacBook Pro Touch Bar »Intel Quad-Core, 33,8 cm, 13,3"«
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Apple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 65
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Apple MacBook Pro 13.3 Notebook, 13.3 Zoll, i5-8257U 4x 1.40GHz, 16Gb Ram, 512Gb Ssd, macOS
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Apple MacBook Pro with Touch Bar - 33.8 cm (13.3") - Core i5 - 8 GB RAM - 512 GB SSD - Deutsch (MV9A2D/A)ProdukttypNotebookBetriebssystemApple macOS Mojave 10.14ProzessorIntel Core i5 (8. Gen.) 2.4 GHz (4.1 GHz)Speicher8 GB Lpddr3 (mitgelieferter... mehr
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Apple MacBook Pro 13" i5 2,4GHz/8GB/512GB/Iris Plus 655/Touch Bar/ Space Grey
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Apple MacBook Pro Touch Bar »Intel Quad-Core, 33,8 m (13,3), 16 GB«
Alles schneller erledigt Das MacBook Pro hat einen superschnellen Solid-State-Drive mit Lesegeschwindigkeiten von bis zu 3,2 GB/s. Du kannst auch viel schneller hochfahren, mehrere Apps gleichzeitig starten oder riesige Dateien importieren. Das, was... mehr
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Apple MacBook Pro 33,8 cm (13,3) 2019, Notebook, Mv9A2D/a
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Apple MacBook Pro 13 Mv9A2D/a silber Notebook
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Apple MacBook Pro i5-8279U/8GB/512GB SSD/macOS Mojave Mv9A2D/a
Viel Leistung bringt viel mehr MöglichkeitenDas MacBook Pro bringt das Notebook auf ein völlig neues Level von Mobilität und Leistung. Wo immer deine Ideen dich hinführen mit extrem leistungsstarken Prozessoren... mehr
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Apple MacBook Pro Touch Bar »Intel Quad-Core, 33,8 cm, 13,3"«
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Apple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 65
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Apple MacBook Pro TB Z0W7 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 64
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Apple MacBook Pro TB Z0W6 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 64
MacBook Pro, 33.782 cm (13.3&quot) Retina, 2560x1600, Ips, Ssd, 8GB 2133MHz Ddr4, Intel Iris Plus Graphics 645, 2x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, Touch Bar, macOSApple MacBook Pro TB Z0W6 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz... mehr
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Apple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 64
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Apple MacBook Pro 15.4 Notebook, 15.4 Zoll, i7-9750H 6x 2.60GHz, 16Gb Ram, 256Gb Ssd, macOS
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Apple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 8Gb/2133 1TB SSD IrisPlus 645 D
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Apple MacBook Pro TB Z0Wu 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 65
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Apple MacBook Pro 16" Notebook (40,65 cm/16 Zoll, Intel Core i9, Radeon Pro, 1000 GB SSD)
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3.116,00 €*Versand: 4,90 €GesamtpreisEndpreis: 3.120,90 €* | First Hotel Malpensa in Somma Lombardo auf Venere.comSee this page in EnglishDeutsch (Deutschland)Unsere Mitarbeiter helfen Ihnen gerne weiter 069-5170 9723Es gelten die Standardtarife. Wir sind täglich von 8.00 - 23.00 Uhr für Sie da. Außerhalb dieser Zeiten wird Ihr Anruf von einem unserer englischsprachigen Mitarbeiter entgegengenommen.HomeHotelangeboteCookie-RichtlinieKundenserviceMeine BuchungenHilfeFeedback zur SeiteEinloggen & KontoEinloggenKonto erstellenMeine BuchungenGehe zuÜberblickZimmerauswahlKarteBewertungenInformationen zum HotelNiedrigster Preis: 58 €Jetzt buchenHotelsHotels in ItalienHotels in Somma LombardoFirst Hotel MalpensaAlle Hotels in Somma Lombardo, Italien1 Zimmer, 2 ErwachseneZielort, Hotel, Sehenswürdigkeit oder AdresseAnreiseAbreise Zimmer123456789+Zimmer 1:Erwachsene12345678Alter: 18+Kinder01230-17Alter beim Check-in:Kind 1:-?-<11234567891011121314151617SucheFirst Hotel Malpensa in Somma Lombardo4 SterneVia Baracca 34, Somma Lombardo, VA, 21019, Italien, 069-5170 9938Niedrigster Preis58 €verfügbar am 30.05.2016Dieser Preis ist gegebenenfalls zu anderen Zeiten verfügbar.Gehe zu:ÜberblickZimmerauswahlKarteBewertungenInformationen zum HotelProfilbildRezeptionSitzecke in der LobbyZimmerZimmerZimmerZimmerZimmerZimmerZimmerZimmerZimmerZimmerZimmerZimmerZimmerausstattungWaschbecken im BadRestaurantRestaurantRestaurantRestaurantRestaurantRestaurantHotelbarHotel-InnenbereichKorridorKorridorTagungsbereichTagungsbereichBusinesscenterHotelfassadeHoteleingangTerrasse/PatioTerrasse/PatioInnenstadt-ShuttleBlick vom HotelProfilbild[1/36]Das First Hotel Malpensa ist ein 4-Sterne-Hotel in der Nähe des Mailänder Flughafens Malpensa. Mit einem sehr modernen Design ist dieses Hotel die ideale Wahl für sowohl Geschäfts- als auch Freizeitreisende, die nach einem erstklassigen Service und Eleganz suchen. Das Hotel liegt auf halben Weg zwischen dem Malpensa-Flughafenterminals 1 und 2 (beide ungefähr 1 km entfernt) und bietet von von 4.30 bis 1.00 Uhr einen kostenfreien Transferservice zum/vom Flughafen. Kostenlose Parkmöglichkeiten im Freien stehen ebenfalls zur Verfügung. Das First Hotel Malpensa bietet einladende öffentliche Bereiche, ein Restaurant und eine rund um die Uhr geöffnete Bar. Das gut ausgestattete Businesscenter mit 4 Räumen bietet zwischen 2 und 60 Personen Platz. WLAN ist gratis verfügbar. Wer gern an der frischen Luft ist, kann ganz in der Nähe Golf spielen oder die Wander- und Radwege der Umgebung nutzen.Karte öffnenSehr gut4,2 / 5ServiceFantastischer ServiceLageTolle LagePreis-Leistungs-VerhältnisGutes Preis-Leistungs-VerhältnisFrühstückFrühstück ist durchschnittlich453Alle 453 Venere.com-Bewertungen ansehenBewertung von TripAdvisor-Reisenden: 4Von 798 BewertungenBewertung von TripAdvisor-ReisendenFirst Hotel Malpensa in Somma LombardoHotelinfo: 069-5170 9939ab 58 €Zielort, Hotel, Sehenswürdigkeit oder AdresseAnreiseAbreise Zimmer123456789+Zimmer 1:Erwachsene12345678Alter: 18+Kinder01230-17Alter beim Check-in:Kind 1:-?-<11234567891011121314151617Verfügbarkeit prüfenStandard-DoppelzimmerExecutive-Zimmer, 1 Doppelbett oder 2 EinzelbettenStandard-ZweibettzimmerComfort-DoppelzimmerDoppelzimmer zur EinzelnutzungVerfügbarkeit prüfenEmpfohlene HotelsAlle Hotels in Somma Lombardo anzeigenListeKarteAlle Hotels in Somma Lombardo anzeigenAuf einen BlickWichtige InformationenHotelgrößeDieses Hotel hat 58 ZimmerDie Zimmer sind über 5 Etagen verteiltAnreise/AbreiseCheck-in rund um die UhrCheck-out bis 12:00 UhrExpress-Check-in/-outAuf Anfrage wird ein Flughafentransfer angeboten. Bitte konktatieren Sie die Unterkunft im Voraus für weitere Einzelheiten. Beim Check-in erforderlichKreditkarte oder Bargeld-Kaution erforderlich
Kostenloses WLAN in den ZimmernTransfer & ParkenShuttleserviceFlughafentransfer (auf Anfrage)*ParkmöglichkeitenKostenlose Parkplätze ohne Service (begrenzte Verfügbarkeit)Karte öffnenWeitere InformationenNichtraucherhotelBestimmungenAufgrund nationaler Bestimmungen sind Bargeldtransaktionen in diesem Haus nur bis zu einer Höhe von 2999.99 EUR erlaubt. Weitere Informationen erhalten Sie auf Nachfrage direkt bei der Unterkunft. Die Kontaktinformationen finden Sie auf Ihrer Buchungsbestätigung. Nur angemeldete Gäste erhalten Zugang zu den Zimmern. Kontaktieren Sie Ihre Unterkunft bitte spätestens bei der Ankunft, um Transfers zu arrangieren. Die Telefonnummer finden Sie auf Ihrer Buchungsbestätigung. Obligatorische GebührenDie folgenden Gebühren werden Sie beim Ein- oder Auschecken zahlen müssen:Die Stadtverwaltung erhebt eine Stadtsteuer: 1 EUR pro Person/pro Nacht für bis zu 15 Nächte. Kinder unter 14 Jahren sind von der Steuer befreit. Hotelresortgebühr: 1.00 EUR pro Person, pro NachtOptionale ExtrasEin früher Check-in ist gegen eine Gebühr in Höhe von 25 EUR möglich. Ein später Check-out ist gegen einen Aufpreis in Höhe von 25 EUR möglich. Das kontinentale Frühstück kostet ca. 10 EUR pro PersonHaustiere sind gegen einen Aufpreis in Höhe von 20 EUR pro Wohneinheit pro Nacht erlaubt. Gegen einen Aufpreis in Höhe von 3 EUR pro Person für eine one-way wird ein Flughafenshuttle angeboten.Im HotelEssen und TrinkenTäglich wird ein kontinentales Frühstück angeboten (gegen Gebühr).Restaurant Bar/Lounge Coffeeshop/Café Snackbar Zimmerservice (bitte Zeiten beachten) Kaffee/Tee in der Lobby AktivitätenGolfunterricht in der Nähe verfügbarGolf in der NäheWander-/Radwege in der NäheArbeitRund um die Uhr geöffnetes Businesscenter1 TagungsraumTagungsräumeComputerstationServiceRund um die Uhr besetzte RezeptionConcierge-ServiceTextilreinigungWäschereiGepäckaufbewahrungAusstattungAnzahl der Gebäude: 1Baujahr 2001FahrstuhlGartenFernseher in den GemeinschaftsräumenBarrierefreiheitBarrierefreies BadBarrierefreies ZimmerIm ZimmerKomfort & ExtrasKlimaregulierung im Zimmer (Klimaanlage)KlimaanlageDeckenventilatorMinibarNachtruheVerdunkelungsvorhängeSchallisolierte ZimmerHochwertige BettwarenBadEigenes BadNur DuscheBidetKostenlose KosmetikartikelHaartrocknerZur UnterhaltungFlachbildfernseher Premium-TV-Sender KommunikationSchreibtischKostenloses WLANTelefonMehrTägliche ZimmerreinigungZimmersafeHighlightsGastronomisches AngebotEagle – ein Restaurant mit Abendessen im Angebot. Besonders italienische Küche sollten Sie sich hier nicht entgehen lassen. Nur an bestimmten Tagen geöffnetWissenswertes über First Hotel Malpensa in Somma LombardoBestimmungenAufgrund nationaler Bestimmungen sind Bargeldtransaktionen in diesem Haus nur bis zu einer Höhe von 2999.99 EUR erlaubt. Weitere Informationen erhalten Sie auf Nachfrage direkt bei der Unterkunft. Die Kontaktinformationen finden Sie auf Ihrer Buchungsbestätigung. Nur angemeldete Gäste erhalten Zugang zu den Zimmern. Kontaktieren Sie Ihre Unterkunft bitte spätestens bei der Ankunft, um Transfers zu arrangieren. Die Telefonnummer finden Sie auf Ihrer Buchungsbestätigung. Obligatorische GebührenDie folgenden Gebühren werden Sie beim Ein- oder Auschecken zahlen müssen:Die Stadtverwaltung erhebt eine Stadtsteuer: 1 EUR pro Person/pro Nacht für bis zu 15 Nächte. Kinder unter 14 Jahren sind von der Steuer befreit. Hotelresortgebühr: 1.00 EUR pro Person, pro NachtOptionale ExtrasEin früher Check-in ist gegen eine Gebühr in Höhe von 25 EUR möglich. Ein später Check-out ist gegen einen Aufpreis in Höhe von 25 EUR möglich. Das kontinentale Frühstück kostet ca. 10 EUR pro PersonHaustiere sind gegen einen Aufpreis in Höhe von 20 EUR pro Wohneinheit pro Nacht erlaubt. Gegen einen Aufpreis in Höhe von 3 EUR pro Person für eine one-way wird ein Flughafenshuttle angeboten.In Preis sind alle Gebühren des Hotels enthalten, allerdings können sich die Gebühren zum Beispiel je nach Länge des Aufenthalts oder des gebuchten Zimmers ändern.First Hotel Malpensa in Somma LombardoTop-StadthotelsHotels in VenedigHotels in RomHotels in ParisHotels in BerlinHotels in LondonHotels in New YorkHotels in FlorenzHotels in WienHotels in AmsterdamHotels in MailandHotels in BarcelonaHotels in MünchenHotels in VeronaHotels in HamburgHotels in IstanbulHotels in Gardasee, RegionHotels in PragHotels in NizzaHotels in ZürichHotels in LissabonHotels in JesoloHotels in ComoHotels in BolognaHotels in Köln KundenserviceMeine BuchungenHäufig gestellte FragenFeedback zur SeiteFür Anbieter, verbundene Unternehmen und MedienFür HotelsWerben Sie bei unsAllgemeine Geschäftsbedingungen & DatenschutzrichtlinieAGBDatenschutzCookie-RichtlinieÜber uns/ImpressumTop-50-StädteAlle LänderAlle HotelsSeitenübersicht©2016 Venere Net S.r.l. – Alle Rechte vorbehaltenVia dei Giuochi Istmici 40 – 00135 Rom-Italien (Einzelaktionär)Handels- und Unternehmensregister Rom (Italien), MwSt. und Steuernummer 05649781001Reisebüro-Lizenz Nr. 305 vom 05. 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2.501,21 €*2.599,99 €Versand: 5,95 €GesamtpreisEndpreis: 2.507,16 €*
Apple MacBook Pro - 16" Notebook - Core i7 2,6 GHz 40,6 cm
40.64 cm (16&quot) IPS 3072x1920, Intel Core i7-9xxx 2.6GHz/4.5GHz, 512Gb Ssd, 16Gb 2666MHz Ddr4, AMD Radeon Pro 5300M 4GB Gddr6, 4x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, macOS"Apple MacBook Pro - 16"" Notebook - Core i7 2,6 GHz 40,6... mehr
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W4 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i7, 512, 16 GB«
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W6 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i7, 512 GB, 16 GB«
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Apple MacBook Pro TB Z0Wu 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 65
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Apple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 2.8GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 65
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Apple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz 8Gb/2133 1TB SSD IrisPlus 645 D
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Sie möchten sich ein erstes Angebot einholen oder aber bereits direkt Ihre Bestellung/Order aufgeben, dann können Sie sich auf folgenden Wegen mit uns in Verbindung setzen:
E-Mail: info@pio-shop.de / Tel.: +49 6196 / 950 4491 / Fax: +49 6196 / 950 4492
• Mehr Transparenz: Wissen wie sich Preise zusammensetzen!
• Mehr Individualität: Werbesysteme, Werbeartikel und Druckprodukte können mit unterschiedlichen Materialien veredelt werden.
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Und so funktioniert´s: bestellen, bestätigen, produzieren, versenden, bezahlen
1. Nachdem Sie Ihre Bestellung abgesendet haben, erhalten Sie eine automatische Auftragsbestätigung.
2. Mit dem Versand der Ware erhalten Sie von uns die dazugehörige Trackingnummer zur Kontrolle des Lieferstatus.
3. Nachdem Sie Ihre Bestellung erhalten haben, werden wir Ihnen die Rechnung in elektronischer Form (PDF) zukommen lassen.
Es gibt mehrerer Möglichkeiten bei PIO-SHOP zu bestellen. Die wohl einfachste Methode ist die Bestellung über den Warenkorb in unserem Shop. Sie suchen sich den Artikel aus und geben die entsprechende Menge sowie die Druckoption an. Beachten Sie hierbei bitte, dass bei den jeweiligen Produkten auch Mindestbestellmengen vorkommen können, dies betrifft insbesondere die Sparte Werbeartikel. Musterbestellungen sind hiervon ausgenommen. Selbstverständlich können Sie auch innerhalb unserer Geschäftszeiten bei uns telefonisch bestellen. Bestellungen per Mail, Fax oder Brief sind natürlich auch möglich.
Nach erfolgreich getätigter Bestellbestätigung / Auftragsbestätigung übernimmt PIO-SHOP offiziell den Auftrag. Die Abrechnung erfolgt parallel zu der Kommissionierung und Versendung. Sollte die Auftrag auslösende Person den Auftrag stornieren oder ändern wollen, so kann sie dies unter Angabe der Bestellnummer/Auftragsbestätigungsnummer direkt über die Firma PIO-SHOP vollziehen. Angebote von PIO-SHOP richten sich an gewerbliche Kunden.
Die dargestellten Preise auf der Internetseite von PIO-Shop sind NETTO Preise und verstehen sich zzgl. der gesetzlichen Mehrwertsteuer + Versandkosten.
Der Versand erfolgt nach Ermessen von PIO-Shop und ist ohne Gewähr für die billigste Verfrachtung.
Kann ich Artikel auch ohne Werbeanbringung bestellen?
Selbstverständlich können Sie die Artikel in unserem Shop auch ohne Werbeanbringung bestellen. Wählen Sie hierzu einfach die Option „ohne-druck“ im Bestellprozess.
Kann ich auch Artikel über Sie beziehen, die nicht im Webshop aufgeführt sind?
Ja. Können Sie . Dank unseres nationalen und internationalen Partnernetzwerks haben wir die Möglichkeit nahezu alle Produkte der Marktteilnehmer für Sie zur Verfügung zu stellen. Einzelheiten können Sie gerne mit unserem Team telefonisch oder per Email klären.
Im Rahmen des Anmelde- und Bestellvorganges werden Kundendaten durch PIO-SHOP gespeichert. Darüber hinaus behält sich PIO-SHOP vor E-Mailanfragen zu archivieren. Diese Daten werden gegenüber Dritten unzugänglich gemacht und dienen der besseren Bestellabwicklung und Kundenorientierung.
Für die Übertragung Ihrer Druckdaten stehen folgende Möglichkeiten zur Verfügung:
Der Upload ist bis zu einer Datenmenge von insgesamt 500 MB möglich und kann über das Kundenkonto oder den Link in der Auftragsbestätigung erfolgen.
Die Druckdaten können auch per Post auf CD/DVD, unter Angabe der Auftragsnummer auf dem Datenträger, an folgende Adresse übermittelt werden: PIO-SHOP, Hauptstraße 34, 65812 Bad Soden
Mehrere Aufträge können auf einer einzigen CD/DVD zugestellt werden. Hierzu sollte für jede Auftragsnummer ein Ordner angelegt sein, der die zugehörigen Druckdaten enthält. Nur so kann eine eindeutige Zuordnung gewährleistet werden.
Die Ware bleibt bis zur vollständigen Erfüllung aller Verbindlichkeiten aus dem Vertragsverhältnis Eigentum von PIO-SHOP.
Der Käufer ist verpflichtet, das Eigentum von PIO-SHOP auch dann zu wahren, wenn die gelieferten Waren nicht unmittelbar für den Käufer, sondern für Dritte bestimmt sind. In diesem Fall ist der Empfänger vom Käufer auf den Eigentumsvorbehalt hinzuweisen. Der Käufer oder der Drittempfänger hat die unter Eigentumsvorbehalt stehenden Waren pfleglich zu behandeln.
Der Kunde ist verpflichtet, die gelieferte Ware nach Ablieferung bzw. Übergabe zu untersuchen und wenn sich ein Mangel zeigt, PIO-SHOP unverzüglich Anzeige zu machen. Unterlässt der Kunde die Anzeige, gilt die Ware als genehmigt, es sei denn dass sich um einen Mangel handelt, der bei der Untersuchung nicht erkennbar war. Zeigt sich später ein solcher Mangel, so muss die Anzeige unverzüglich nach der Entdeckung gemacht werden; anderenfalls gilt die Ware auch in Ansehung dieses Mangels als genehmigt. Das Vorstehende gilt nicht, soweit PIO-SHOP den Mangel arglistig verschwiegen und/oder eine entsprechende Garantie übernommen hat. Wenn PIO-Shop sich auf Verhandlungen über eine Beanstandung einlässt, stellt dies keinesfalls einen Verzicht auf den Einwand der verspäteten, ungenügenden oder unbegründeten Mängelrüge dar. Verlangt der Kunde Nacherfüllung, kann PIO-Shop diese nach eigener Wahl durch Beseitigung des Mangels oder durch Lieferung oder Neuerstellung des mangelfreien Vertragsgegenstandes vornehmen.
Die Gewährleistung erstreckt sich nicht auf solche Schäden, die Sie zu vertreten haben, z.B. Schäden, die bei Ihnen durch natürliche Abnutzung, Feuchtigkeit, starke Erwärmung der Räume, sonstige Temperatur – oder Witterungseinflüsse oder unsachgemäße Behandlung entstanden sind.
Sie erhalten Ihre Rechnung in elektronischer Form als E-Mail im PDF-Format (Absender: info@pio-shop.de), die von allen Finanzämtern anerkannt wird. Außerdem können Sie die Rechnung über Ihr Kundenkonto anfordern. Wählen Sie dazu im Aktionsmenü „Rechnung anzeigen“. Die Rechnung wird Ihnen daraufhin per E-Mail zugeschickt.
Um sich als Kunde zu registrieren, klicken Sie rechts oben auf „Neuer Kunde“ und füllen das Anmeldeformular aus. Ihr Passwort muss zwischen 6 und 20 Zeichen haben, wobei auf Groß- und Kleinschreibung zu achten ist. Nach dem Absenden erhalten Sie eine Bestätigungs-E-Mail und sind damit als Kunde von PIO-SHOP registriert.
Reklamationen können innerhalb von 10 Tagen schriftlich unter Vorlage sämtlicher zum Auftrag gehörender Unterlagen geltend gemacht werden. Zur Wahrung der Frist genügt die rechtzeitige Absendung. Transportschäden sind sofort beim Zusteller des beauftragten Transportunternehmens zu reklamieren; diesbezügliche spätere Beanstandungen können nicht akzeptiert werden.
Fehler die durch Unachtsamkeit, schadhafte oder ungenau gefertigte Daten entstehen können nicht beanstandet werden. Farbabweichungen sind (besonders bei Nach-, Zweit, oder Ersatzlieferungen) möglich und können nicht Teil einer Beanstandung sein. Insbesondere bei der Umsetzung von Volltonfarben des HKS- und Pantone-Systems als auch bei der Umsetzung von RGB- in CMYK-Daten kann es zu Verschiebungen kommen. Abweichungen der Standgenauigkeit speziell bei doppelseitigen Produkten von bis zu 2mm sind papierabhängig und systembedingt. Bitte beachten Sie unbedingt unsere Druckvorgaben und Drucktipps die wir für Sie bereithalten. Sollten die gelieferten Daten nicht diesen Vorgaben entsprechen, behalten wir uns vor diese so zu modifizieren, dass sie druckbar sind. Dabei entstehende Farbabweichungen können nicht Teil einer Beanstandung sein.
Bei berechtigter Beanstandung wird kostenloser Ersatz oder Nachbesserung in angemessenem Zeitraum geleistet. Schadensersatz oder Rücktritt bleibt ausgeschlossen. Beanstandungen beeinflussen nicht die vereinbarte Zahlungsbedingungen.
Sollte es einmal Anlass zur Beanstandung Ihrer Bestellung geben, so können Sie die Reklamation in Ihrem Kundenkonto über das Aktionsmenü einreichen. Geben Sie bitte den Grund für die Reklamation und den Regulierungswunsch an.
Sollte ein Produkt mangelhaft sein, sind folgende Rügefristen zu beachten:
Rügefristen für Verbraucher: 2 Wochen nach Erhalt der Ware.
Der Auftraggeber erklärt mit Erteilung des Auftrages, dass er im Besitz der Vervielfältigungs- und Reproduktionsrechte für die zu druckenden Daten ist und keine Urheberrechte Dritter verletzt werden.
IBAN: DE65500100600187296602
Kntr.: 187296602
Nähere Informationen finden Sie in den FAQ unter Kundenkonto & Funktionen – Änderung der Druckdaten.
Änderung der Liefer- und Absenderadresse
Bis zum Auftragsstatus „Druck in Weiterverarbeitung“ können Sie Liefer- und Absenderadresse über Ihr Kundenkonto ändern.
Sie können die Rechnungsadresse über Ihr Kundenkonto, im Aktionsmenü unter „Adressen ändern“ nachträglich abändern, bis der Auftrag den Status „Daten im Druck“ erreicht hat. Ab diesem Status ist eine Änderung der Rechnungsanschrift nur noch per E-Mail an info@pio-shop.de unter Angabe des Änderungswunsches möglich.
Alle gelieferten Druckdaten werden kostenlos mit dem Basis-Datencheck auf bestimmte Kriterien überprüft. Über das Ergebnis werden Sie per E-Mail informiert. Sollten die Daten fehlerhaft und nicht druckbar sein, können Sie die korrigierten Daten über Ihr Kundenkonto erneut hochladen. Falls der Datencheck keine Fehler ausgibt, sind Ihre Daten automatisch freigegeben und gehen direkt in Druck.*
• Ihre Daten verschlüsselt sind (z.B. Kennwortschutz)
• die Anzahl der Seiten korrekt ist (betrifft nicht Paginierung und Seitenreihenfolge)
Das Thermofixieren ist ein Veredelungsverfahren für Fasern und Textilien. Das Material wird einer Wärmebehandlung unterzogen und schrumpft ein. Dieser Zustand wird dann fixiert, um ein nachträgliches Eingehen der fertigen Erzeugnisse und damit eine spätere, unerwünschte Dimensionsänderung zu verhindern.
– Prozessfarben (CMYK)
Unser Tipp: Die angelieferten Druckdaten sollten ausschließlich in reinem CMYK angelegt sein. Volltonfarben (auch mit alternativem CMYK-Farbraum), NChannel und DeviceN-Farbräume können zu Fehlinterpretationen bei der Belichtung führen. Bei Verwendung von Lab oder RGB Farbräumen kann es zu Farbabweichungen kommen.
– Volltonfarben (z.B. HKS)
Eine Volltonfarbe (auch Schmuckfarbe oder Sonderfarbe genannt) ist eine fertig gemischte Farbe. Der Vorteil einer Volltonfarbe ist, dass auch Farben, die nicht im reinen Vierfarbdruck realisierbar sind, gedruckt werden können. Ein bekannter Hersteller von Volltonfarben ist z. B. HKS. Einige unserer Produkte werden mit einer HKS-Farbe gedruckt (z. B. Briefpapier 2/0 oder 2/1 farbig).
Farbe 100 % K (schwarz / weiß), keine Graustufen / Raster
Bei Werbeartikel
Verwenden Sie wenn möglich die Formate .eps, .cdr, oder .ai und wandeln Sie die Schriften, sofern die Möglichkeit besteht, in Kurven um. Bitte achten Sie auch darauf, dass die Dateigröße 10 MB nicht überschreitet.
Unser Tipp: Falls Sie die Daten mit dem Acrobat Distiller erstellen, wählen Sie unter Farbe -> Farbmanagement „Farbe nicht ändern“ aus und wählen Sie unter Standards -> Profilname der Ausgabeintention das für Ihr Produkt zutreffende Farbprofil. Beachten Sie, dass bei dieser Methode alle Bilder und Farben bereits im Vorfeld in CMYK konvertiert werden müssen. Bitte nutzen Sie das Profil „Coated FOGRA27“ bei Werbetechnik-Produkten und „Coated FOGRA39“ oder „ISO Coated v2 300 % (ECI)“ bei allen anderen Produkten.
Mehr Informationen hierzu finden Sie unter Druckdaten.
Das Offsetpapier (weiß) entspricht in seiner Färbung und Beschaffenheit nicht den Standardbedingungen des PSO. Eine Einhaltung der Farborte und deren Toleranzen im Prozess Standard Offsetdruck kann daher nicht gewährleistet werden. Farbortverschiebungen in den Primärfarben und den daraus resultierenden Mischfarben bis DeltaE 6 sind möglich.
PDF-Daten müssen dem PDF/X-3:2002 entsprechen. Ausführliche Informationen hierzu siehe Druckdaten.
PDF-Dateien können zwar mit Hilfe vieler Softwareprogramme erstellt werden, aber nicht alle eignen sich für die Erstellung von PDF-Dateien für den professionellen Druck (Offset- und Digitaldruck). Da PIO-SHOP nicht für alle Programme eine detaillierte Anleitung für die Erstellung druckfähiger PDF-Daten geben kann, empfehlen wir sich mit dem Softwarehersteller in Verbindung zu setzen, um zu prüfen, ob und wie die Herstellung einer PDF-Datei nach dem PDF/X-3:2002 Standard möglich ist.
Eventuell kann PIO-SHOP angelieferte Daten für den Druck aufbereiten. Weitere Informationen sind über das InfoCenter erhältlich.
Vermeiden Sie Schriftgrößen unter 6 Punkt.
• Heißfolienflachprägung
Schriftgröße mit mindestens 14 Punkt anlegen; die dünnste Linie muss mindestens 1 mm stark sein.
Schriftgröße mit mindestens 7 Punkt anlegen; die dünnste Linie muss mindestens 0,4 mm stark sein.
• partieller UV-Lack
Schriftgröße mit mindestens 12 Punkt anlegen; die dünnste Linie muss mindestens 0,7 mm stark sein.
• Relieflack
Schriftgröße mit mindestens 12 Punkt anlegen; die dünnste Linie muss mindestens 1 mm stark sein.
• Deckweiß (bedruckbare Getränkedosen):
Schriftgröße mit mindestens 6 Punkt anlegen; die dünnste Linie muss mindestens 0,4 mm stark sein.
• Kontrollbänder:
Schriftgröße mit mindestens 10 Punkt anlegen; die dünnste Linie muss mindestens 0,18 mm stark sein.
• Paperclips:
Schriftgröße mit mindestens 3 Punkt anlegen; mindestens 0,6 mm Schrifthöhe bei Kleinbuchstaben
• Schwarze und graue Objekte
Beispiel: Cyan 60%, Magenta 40%, Gelb 20%, Schwarz 100%
Je nach Geschmack lassen sich andere Farbanteile so lange beimischen, bis der maximale Farbauftrag des Produktes erreicht ist.
Dies ist für Texte und Linien nicht zu empfehlen, da es hierbei leicht zu Passungenauigkeiten kommen kann.
Persönliche Daten / Passwort ändern
Sie haben die Möglichkeit Änderungen an Ihren Kontaktdaten und Ihrem Passwort vorzunehmen.
Ändern von E-Mail-Adresse oder Passwort
Bei Änderung Ihrer E-Mail-Adresse oder Ihres Passwortes bedenken Sie bitte, dass die jeweils neue E-Mail-Adresse oder das neue Passwort ab dem Zeitpunkt der Änderung zum Einloggen in Ihr Kundenkonto benötigt wird.
Verwenden Sie ein Passwort, das nur Ihnen bekannt ist. Achten Sie darauf, dass Ihr Passwort aus mindestens 6 Zeichen und nach Möglichkeit aus einer Buchstaben/Zahlen-Kombination besteht. Beachten Sie hierzu die Datenschutzbestimmungen.
Über das Aktionsmenü gelangen Sie durch Klicken auf „Reklamation einreichen“ zum Reklamationsformular. Geben Sie hier bitte den Grund für Ihre Reklamation und den Regulierungswunsch an.
PIO-SHOP ist nicht zur Lieferung verpflichtet, wenn der Hersteller trotz Liefervertrag mit PIO- SHOP nicht liefert, die Produktion der bestellten Ware eingestellt hat.
Schadensersatzansprüche des Käufers sind ausgeschlossen, wenn PIO-SHOP kein Verschulden trifft.
PIO-SHOP ist nach Setzen einer Nachfrist von 14 Tagen zum Rücktritt vom Vertrage berechtigt, wenn der Käufer über seine Kreditwürdigkeit unrichtige Angaben gemacht hat, seine Zahlungen eingestellt hat oder über sein Vermögen ein Konkurs- oder Vergleichsverfahren beantragt wurde.
Sie können Ihre Vertragserklärung innerhalb von zwei Wochen ohne Angabe von Gründen in Textform (z. B. Brief, Fax, E-Mail) (oder durch Rücksendung der Sache) widerrufen. Die Frist beginnt ab dem Erhalt dieser Belehrung.
Kopie-/Druckerpapier
• wählbar in Grammaturen von 80 g/m², 90 g/m² und 100 g/m²
• beidseitig ungestrichene Oberfläche
• für Kopierer sowie Inkjet- und Laserdrucker geeignet
• generell nicht lackiert und deshalb bedruck-, beschreib- und bestempelbar
• für Briefbögen, leichte Flyer, Folder und Broschüren ist Kopie-/Druckerpapier ideal geeignet
• wählbar in Grammaturen von 90 g/m² bis 400 g/m²
• matte, beidseitig gestrichene Oberfläche
• teilweise mit Dispersionslack versehen, daher später nicht beschreib- und bestempelbar
• für Flyer, Folder, Visitenkarten, Plakate und Broschüren ist Bilderdruckpapier matt ideal geeignet
• Unser 400 g/m² Bilderdruckpapier matt ist FSC® zertifiziert (mind. FSC Mix 70%) – weitere Informationen zum Thema FSC finden Sie hier.
• wählbar in Grammaturen von 115 g/m² bis 400 g/m²
• glänzende, beidseitig gestrichene Oberfläche
• für Flyer, Folder, Visitenkarten, Plakate und Broschüren ist Bilderdruckpapier glanz ideal geeignet
Unser 400 g/m² Bilderdruckpapier glanz ist FSC® zertifiziert (mind. FSC Mix 70%) – weitere Informationen zum Thema FSC finden Sie hier. Aufgrund der Herstellung von glänzendem Papier besitzt dieses ein geringfügig niedrigeres Papiervolumen als ein vergleichbares mattes Bilderdruckpapier
• Papiergrammatur von 280 g/m² und 350 g/m²
• Vorderseite (Bildseite) gestrichen, glänzend und wird lackiert, dadurch später nicht beschreib- oder stempelbar
• Rückseite (Adresseite) ungestrichen und unlackiert, dadurch beschreibbar
• ideal für Postkarten und Bonuskarten geeignet
• Papiergrammatur von 80 g/m²
• Vorderseite in den Farben Gelb, Grün und Rot, Rückseite weiß (nicht bedruckbar)
• aufgrund der farbige Oberfläche nur für 1/0-farbigen Druck geeignet, bitte wählen Sie bei der Farbigkeit 1/0-farbig (schwarz) um Neonpapier auswählen zu können
• einseitig gestrichen, farbintensiv und lichtbeständig
• für auffallende Plakate geeignet
• Papiergrammatur von 57 g/m² und 90 g/m² glänzend
• beidseitig gestrichenes Rollenoffset-Papier
• bedingt beschreib- und bestempelbar
Affichenpapier ist für den Einsatz im Außenbereich geeignet und wird ab Werk auf der Rückseite mit einer Deckschicht versehen, die ein Durchscheinen vermeiden soll. Die Färbung und Struktur dieser Deckschicht kann sich produktionsbedingt verändern, es sind verschiedene Blautöne denkbar, um das Durchscheinen zu verhindern. Diese Veränderung hat aber keinen Einfluss auf die Funktionsfähigkeit („Verhindern von Durchscheinen“) des Papiers und wird somit nicht als Reklamationsgrund anerkannt.
Wetterfeste Aufkleber, die im Außenbereich verwendet werden können. Die Haltbarkeit des Drucks sowie des Materials ist witterungsabhängig.
Transparente Aufkleber sind durchsichtig d.h. der Untergrund, auf dem der Aufkleber angebracht ist, scheint durch. Dies kann ggf. zu Farbveränderungen Ihres Druckmotivs führen, da die Aufkleber zudem mit lasierenden Farben (Euroskala, keine Sonderfarben) bedruckt werden.
Bitte beachten Sie: Alle weiß angelegten Flächen werden nicht mitgedruckt und erscheinen transparent.
Beidseitiger UV-Lack
Bei 135g und 250g Bilderdruck glänzend mit UV-Lack veredelten Faltblättern kann es zu einem leichten Aufbrechen des Papiers im Falz-/Bruch kommen. Dies ist auf die Härte des UV-Lacks zurückzuführen.
Bei der Fertigung der Buttons können Weiterverarbeitungstoleranzen von bis zu 1,5 mm entstehen, dadurch können mittig angelegte Kreise verschoben/außermittig wirken.
Mehrlagiger Karton mit einer weißen, mehrfach gestrichenen sowie holzfreien Decke, einer hellen Einlage und einer hellen Unterlage. Auf Grund seines sehr hohen Volumens und seiner Steifigkeit eignet er sich besonders für Umschläge, Faltschachteln und Verpackungen.
CHROMOLUX Perlmutt
Eine Papiersorte mit perlmutt-weißer Vorderseite und weißer, matt gestrichener Rückseite. In bedruckter Form erscheinen alle auf der Vorderseite farblos angelegten Flächen perlmutt-weiß.
Um eine optimale Farbsättigung bei schwarzen Flächen zu erzielen, empfehlen wir das Schwarz mit Cyan, Magenta und Yellow zu unterlegen (max. Farbsättigung 260%).
Eine Folienkaschierung schützt Ihre Drucksachen nicht nur vor Verschmutzungen und Gebrauchsspuren sondern fühlt sich auch noch toll an. Produkte mit Folienkaschierung eignen sich daher vor allem für die Gastronomie und alle Werbemittel die durch viele Hände gehen.
Im Vergleich zur Glanzfolie, welche die Farben intensiviert und brillant scheinen lässt, wirkt die Oberfläche der Mattfolienkaschierung samtig und reduziert optisch die Wirkung von Lichtreflektion.
Heißfolienflachprägung ist eine drucktechnisch dekorative Veredelung eines Printprodukts. Hochglänzende Folien werden mittels Druck und Hitze auf den Bedruckstoff gepresst. So werden Motive und Texte ab einer minimalen Linienstärke von 3 Punkt (≙ 1,06 mm) exklusiv hervorgehoben und verleihen dem Druckprodukt einen glanzvollen Auftritt.
Durch die reliefartige Struktur wirken Vollflächen im Druck lebhafter. Im Vergleich zum gestrichenen Papier ist die Intensität der Druckfarbe, aufgrund der geprägten Oberfläche, geringer und das Druckbild schwächer.
Die weiße 255 g PVC-Folie wird auf einen Magnetträger kaschiert. Ein zusätzliches glänzendes Laminat schützt vor Witterungseinflüssen und sorgt für einen UV-beständigen Druck.
Offsetpapier – Offsetkarton
Das holzfreie Offsetpapier hat eine matte, ungestrichene und oberflächengeleimte Oberfläche. Die Farbigkeit des Drucks wirkt auf Offsetpapier nicht so intensiv wie auf gestrichenem Papier. Aufgrund der ungestrichenen Oberfläche kann es bei größeren, glatten Farbflächen zu einem unruhigen Farbauftrag kommen. Legen Sie deshalb Ihre Motive etwas heller als sonst an. So bleiben die Kontraste sowie die Bildschärfe besser erhalten.
Der Bedruckstoff erfüllt die Anforderungen an schwerentflammbare Stoffe (Baustoffklasse B1) nach DIN 4102-1. Die Prüfung wurde durchgeführt bei freihängender Anordnung oder im Abstand von >40 mm zu gleichen oder anderen flächigen Baustoffen.
Besonderer Hinweis: Im Verbund mit zusätzlichen Materialien (z.B. Bedruckung, Beschichtung, Untergrund) kann sich das Brandverhalten des Bedruckstoffes ändern.
Werbeaktionen – Kunden werben Kunden
1.) PIO-SHOP, Hauptstraße 34, 65812
Bad Soden vertreibt Werbesysteme, Werbemittel und Dienstleistungen. Im Rahmen seines „Kunden wirbt Kunden-Programms“ (nachfolgend KwK) über Banner, Empfehlungs-E-Mails oder -Links an Kunden bewirbt PIO-SHOP die Aktion. Die Produktpalette von PIO-SHOP steht unter dem Vorbehalt der Änderung. PIO-SHOP ist berechtigt, Produkte, den Produkt- und Leistungsumfang und die entsprechenden Preise nach eigenem, freiem Ermessen abzuändern.
2.) Voraussetzungen für die Teilnahme
Für die Teilnahme am PIO-SHOP KwK-Programm muss der Referenzkunde folgende Voraussetzungen erfüllen: Der Referenzkunde ist eine natürliche Person und hat das 18. Lebensjahr vollendet. Der Wohnsitz des
Referenzkunden befindet sich in der Bundesrepublik Deutschland oder in Österreich. Der Referenzkunde muss selbst Kunde von PIO-SHOP gewesen sein.
Die Teilnahme am KwK-Programm ist ausschließlich als Marktteilnehmer (Gewerbe) zulässig. Sofern der Referenzkunde eine Empfehlungs-E-Mail versendet, wird er diese E-Mail ausschließlich an ihm
persönlich bekannte Empfänger versenden. Der Referenzkunde ist nicht berechtigt, im Namen von PIO-SHOP aufzutreten. In keinem Fall ist der Referenzkunde berechtigt, für PIO-SHOP Angebote anzunehmen, Erklärungen
abzugeben oder entgegenzunehmen.
PIO-SHOP missbilligt jede Form unlauterer Beeinflussung. Der Referenzkunde wird unwahre Behauptungen und falsche Angaben über die PIO-SHOP Produkte, insbesondere zu den jeweiligen
Vertragskonditionen unterlassen. Der Referenzkunde darf von Bannern, Empfehlungs-E-Mails oder -Links abgesehen Marken, Warenzeichen, Logos und Produktbezeichnungen von PIO-SHOP nur verwenden, wenn und soweit ein schriftliches Einverständnis von PIO-SHOP vorliegt.
3.) Vergütung
Der Referenzkunde erhält für die von ihm vermittelten Kundenaufträge eine Vergütung entsprechend der jeweils aktuellen Vergütungsübersicht. PIO-SHOP ist berechtigt, die Vergütungsübersicht
falls erforderlich an die jeweilige Wettbewerbssituation anzupassen. Ein mehrfaches Entgelt einer Vermittlung durch andere Entgelt- oder Provisionssysteme von PIO-SHOP ist ausgeschlossen.
Entgeltpflichtig ist nur die Erst-Vermittlung eines Vertrags. Weitere, insbesondere ohne Zuwirken des Referenzkunden zwischen dem Kunden und PIO-SHOP direkt geschlossene Verträge, sind nicht gesondert entgeltpflichtig
4.) Entgeltfähige Aufträge und Abrechnung
Voraussetzung für die Vergütung ist, dass der geworbene Kunde seine Bestellung über ein Banner, eine Empfehlungs-E-Mail oder -Link des Referenzkunden vornimmt.
Vermittelte Verträge über PIO-SHOP Produkte kommen ausschließlich zwischen den Kunden und PIO-SHOP zustande. PIO-SHOP behält sich das Recht vor, vom Referenzkunden vermittelte Aufträge abzulehnen, insbesondere wenn in dem zu vermittelnden Kunden ein wichtiger Grund vorliegt.
PIO-SHOP wird versuchen, vermittelte Aufträge entsprechend zu realisieren. PIO-SHOP hat jedoch das Recht, vermittelte Aufträge mit Zustimmung des Kunden in Bezug auf Leistung und/oder Preis abzuändern (Umberatung). Dies ist insbesondere erforderlich, wenn das Produkt wie bestellt nicht oder nur eingeschränkt lieferbar ist. Ist eine Umberatung erfolgreich, erhält der Referenzkunde das Entgelt für das tatsächlich realisierte Produkt, nicht für das ursprünglich beauftragte.
Die Vergütung in Höhe von 30 Euro wird nach Aktivierung eines Bestellvorgangs im Nachgang an den Vermittelnden gezahlt. Der Anspruch auf Zahlung der Vergütung entsteht aber erst dann, wenn
der vom Referenzkunden vermittelte und von PIO-SHOP bestätigte Kundenauftrag durchgeführt wird.
Sind die vorgenannten Voraussetzungen nicht erfüllt, sind sämtliche bereits empfangenen Leistungen zu diesem Kundenauftrag, gleich welcher Art, vom Referenzkunden zurückzuzahlen.
Ohne schriftliche Zustimmung von PIO-SHOP kann ein Vergütungsanspruch nicht abgetreten werden. Der Referenzkunde darf nur mit unbestrittenen oder rechtskräftig festgestellten Forderungen aufrechnen.
Berechtigter Empfänger der Vergütung ist stets der Referenzkunde, der eine erfolgreiche Empfehlung abgegeben hat. PIO-SHOP wird die Vergütung auf die im Kundenkonto des empfehlenden Kunden hinterlegte Bankverbindung überweisen. PIO-SHOP ist berechtigt, bei bestehender Lastschrifteinzugsermächtigung auch Rückforderungen von diesem Konto einzuziehen.
5.) Schutz der Kundendaten
Nebenabreden und Änderungen dieser Teilnahmebedingungen bedürfen zu ihrer Wirksamkeit der Schriftform. Dieses Formerfordernis kann weder mündlich noch stillschweigend aufgehoben und
außer Kraft gesetzt werden. PIO-SHOP ist berechtigt, diese Teilnahmebedingungen von Zeit zu Zeit geänderten Wettbewerbsbedingungen anzupassen.
Sollten einzelne Bestimmungen diese Teilnahmebedingungen ungültig sein oder werden, so berührt dies die Wirksamkeit der übrigen Bestimmungen nicht. Unwirksame Bestimmungen sind durch solche zu ersetzen, die der beabsichtigten wirtschaftlichen Bedeutung der unwirksamen Bestimmung am nächsten kommt. Gleiches gilt für den Fall, dass Lücken im Vertrag vorliegen sollten.
Produktions – und Lieferzeiten
Bei Lieferungen der Ware über einen Paketdienstleister geht dem Kunden in der Regel die Ware innerhalb dem im Artikel angegebenen Zeitraum zu.
Falls PIO-SHOP die vereinbarte Lieferfrist nicht einhalten kann, ist eine Nachlieferfrist von 3 Wochen anzuerkennen.
Von PIO-SHOP nicht zu vertretende Störungen im Geschäftsbetrieb durch höhere Gewalt, Arbeitsausstände oder Aussperrungen und von Lieferanten der Firma PIO-SHOP verzögerte Selbstbelieferungen, die zu Betriebsstörungen bei PIO-SHOP oder den Vorlieferanten führen, verlängern sich die Lieferzeiten entsprechend.
Bitte nehmen Sie hier nochmals zur Kenntnis das Lieferzeiten produktabhängig sein können.
Sollte das bestellte Produkt nicht rechtzeitig lieferbar sein, informieren wir Sie unverzüglich. Es steht Ihnen in einem solchen Fall frei, auf das bestellte Produkt zu warten oder Ihre Bestellung zu stornieren.
Ihre Bestellung wird schnellstmöglich nach ihrem Eingang bearbeitet. Die Lieferung erfolgt im Allgemeinen innerhalb von 8 Tagen Werktagen. Sollten Waren in diesem Zeitraum nicht lieferbar sein, werden wir Sie umgehend per E-Mail oder telefonisch informieren. Bei Sonderanfertigungen und kundenspezifischer Fertigungsware wird Ihnen die voraussichtliche Fertigungszeit per Auftragsbestätigung mitgeteilt.
Nuten/Rillen
Beim Nuten/Rillen werden linienförmige Vertiefungen in Papier, Karton oder Pappe durch Rilllinien eingedrückt. Das Rillen verhindert das Platzen oder Brechen des Materials beim Umlegen bzw. Falzen. Bitte beachten Sie: Die Laufrichtung des Papiers beim Falzprodukt kann nicht berücksichtigt werden.
Eine Wire-O-Bindung ist eine Drahtkammbindung, die den Produkten eine besondere Stabilität verleiht. Der Vorteil ist, dass die gebundenen Seiten flach aufgeschlagen werden können und das gebundene Produkt offen liegen bleibt.
Bei der Cellophanierung veredeln wir Ihre Druckprodukte mit einer hauchdünnen Folie. Diese Beschichtung sorgt für Stabilität und Schutz Ihres Produkts. erhöht die Langlebigkeit und verstärkt die Farbwirkung.
Eine Veredelung per UV-Lack oder Cellophanierung können Sie bei den folgenden Produkten wählen:
Versand Informationen PIO-Shop
In der Regel werden unsere Produkte mit den Paketdiensten DHL, DPD und UPS geliefert. Bei größeren Mengen kann die bestellte Ware auch durch eine Spedition geliefert werden.
Die Firma PIO-SHOP übernimmt für den Auftraggeber den Versand der Ware. PIO-SHOP behält sich vor die Ware mit dem geeigneten Paketdienstleister zu versenden. Verpackungskosten siehe Auftragsbestätigung. Wir wählen die für Sie günstigste Verpackung, abhängig von Umfang und Volumen Ihrer Bestellung! Die Berechnung des Versandpostens erfolgt auf der Basis der Gesamtmenge der bestellten Produkte.
Folgende Transportunternehmen beziehen wir in unseren Warentransfer mit ein:
• UPS (Normalversand, Express)
• DPD (Normalversand, Express)
• DHL (Fracht, Express)
Im Inland beträgt die Lieferzeit ab Druckfreigabe max. 8 Werktage.
Für Auslandsversendungen erhöhen sich die Lieferzeiten um 2 weitere Werktage.
In allen Fällen, in denen uns die Lieferung wesentlich erschwert oder unmöglich gemacht wird übernehmen wir keine Haftung. Dies gilt ebenfalls für Transportschäden. Diese sind unmittelbar nach der Annahme der Ware unverzüglich beim Zusteller des beauftragten Transportunternehmens zu reklamieren. Anderweitig können Sie einen Transportschaden nicht geltend machen.
Die Versandkosten bei Auslandslieferungen (auf Anfrage) werden wir Ihnen separat in der entsprechenden Auftragsbestätigung mitteilen.
Bitte teilen Sie uns mit, wenn Sie etwas zurückschicken möchten!
Sollte bei der Lieferung eine Verzögerung eintreten, werden wir Sie umgehend telefonisch per E-Mail oder per Fax informieren.
Falls die versprochene Leistung im Falle ihrer Nicht-Verfügbarkeit & Durchführbarkeit erbracht werden kann, behalten wir uns vor von dem Auftrag Abstand zu nehmen.
PIO-SHOP erhebt keinen Mindestbestellwert. | de |
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Universaler Eingabestift für Touchscreen – Schwarz für Logicom L-ement 403
{"id":"STYL-BLACK-IP3G","name":"Universaler Eingabestift f\u00fcr Touchscreen f\u00fcr Smartphone und Tablet \u2013 Schwarz","price":"5.75","brand":"Avizar","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"","position":1}
{"id":"STYL-BLACK-UNIV","name":"Universaler Eingabestift f\u00fcr Touchscreen f\u00fcr Smartphone und Tablet \u2013 Schwarz","price":"8.25","brand":"Avizar","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"schwarz","position":2}
Universaler Eingabestift für Touchscreen – Blau für Logicom L-ement 403
{"id":"STYL-BLUE-UNIV","name":"Universaler Eingabestift f\u00fcr Touchscreen f\u00fcr Smartphone und Tablet \u2013 Blau","price":"8.25","brand":"Avizar","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"blau","position":3}
Universaler Eingabestift für Touchscreen – Silber für Logicom L-ement 403
{"id":"STYL-GREY-UNIV","name":"Universaler Eingabestift f\u00fcr Touchscreen f\u00fcr Smartphone und Tablet \u2013 Silber","price":"8.25","brand":"Avizar","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"grau","position":4}
Ausziehbarer Eingabestift für Touch-Screen mit Stöpsel – Schwarz für Logicom L-ement 403
{"id":"STYL-MINI-DIAM-BLACK","name":"Ausziehbarer Eingabestift f\u00fcr Touch-Screen mit St\u00f6psel f\u00fcr Smartphones und Tablets \u2013 Schwarz ","price":"8.25","brand":"Avizar","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"schwarz","position":5}
Ausziehbarer Eingabestift für Touch-Screen mit Stöpsel – Blau für Logicom L-ement 403
{"id":"STYL-MINI-DIAM-BLUE","name":"Ausziehbarer Eingabestift f\u00fcr Touch-Screen mit St\u00f6psel f\u00fcr Smartphones und Tablets \u2013 Blau ","price":"8.25","brand":"Avizar","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"blau","position":6}
Ausziehbarer Eingabestift für Touch-Screen mit Stöpsel – Silber für Logicom L-ement 403
{"id":"STYL-MINI-DIAM-SILVER","name":"Ausziehbarer Eingabestift f\u00fcr Touch-Screen mit St\u00f6psel f\u00fcr Smartphones und Tablets \u2013 Silber","price":"8.25","brand":"Avizar","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"silber","position":7}
Universaler Eingabestift für Touchscreen – Rosa für Logicom L-ement 403
{"id":"STYL-PINK-UNIV","name":"Universaler Eingabestift f\u00fcr Touchscreen f\u00fcr Smartphone und Tablet \u2013 Rosa","price":"8.25","brand":"Avizar","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"rosa","position":8}
Universaler Eingabestift für Touchscreen – Rot für Logicom L-ement 403
{"id":"STYL-RED-UNIV","name":"Universaler Eingabestift f\u00fcr Touchscreen f\u00fcr Smartphone und Tablet \u2013 Rot","price":"8.25","brand":"Avizar","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"rot","position":9}
Universal schwarzer ausziehbarer Touch-Screen Eingabestift mit Stöpsel für Logicom L-ement 403
{"id":"STYL-RET-BLACK-UNIV","name":"Universal schwarzer ausziehbarer Touch-Screen Eingabestift mit St\u00f6psel fuer Smartphones und Tablets","price":"8.25","brand":"Avizar","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"schwarz","position":10}
Universal silberfarbener ausziehbarer Touch-Screen Eingabestift mit Stöpsel für Logicom L-ement 403
{"id":"STYL-RET-SILVER-UNIV","name":"Universal silberfarbener ausziehbarer Touch-Screen Eingabestift mit St\u00f6psel fuer Smartphones und Tablets","price":"8.25","brand":"Avizar","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"silber","position":11}
Selfie-Stick + 3x verschiedene Linsen für Smartphones by 4Smarts – Blau für Logicom L-ement 403
{"id":"HOLIDAY-BL","name":"Selfie-Stick + 3x verschiedene Linsen f\u00fcr Smartphones by 4Smarts \u2013 Blau","price":"19.08","brand":"4smarts","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"blau","position":12}
2-in-1 Set mit Bluetooth Stereo Mütze + Touchscreen empfindliche Handschuhe – Moxie für Logicom L-ement 403
{"id":"PACK-BT-BON","name":"Set mit schwarze Stereo Bluetoot M\u00fctze + Touchscreen empfindliche Handschuhe \u2013 Moxie","price":"24.92","brand":"Moxie","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"","position":13}
3-in-1 Ladegerät-Set: 2.1A Wand-Ladegerät + Zigaretten-Anzünder KFZ-Ladegerät + Micro-USB Ladekabel für Logicom L-ement 403
{"id":"PACK-FAFA-MICUSB","name":"3-in-1 Ladeger\u00e4t-Set: 2.1A Wand-Ladeger\u00e4t + Zigaretten-Anz\u00fcnder KFZ-Ladeger\u00e4t + Micro-USB Ladekabel ","price":"16.58","brand":"Avizar","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"Micro USB","position":14}
Handy Stecker, Kabelbeißer, niedliches Tier Kabelschutz, Flusspferd Design, lila für Logicom L-ement 403
{"id":"CATCH-HIPPO","name":"Handy Stecker, Kabelbei\u00dfer, niedliches Tier Kabelschutz, Flusspferd Design, lila","price":"8.25","brand":"Avizar","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"","position":15}
{"id":"SPRAY-AKA","name":"Display Reinigungsset + Mikrofasertuch \u2013 Akashi","price":"10.75","brand":"Akashi","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"","position":16}
Touchscreen-Handschuhe – Schwarz / Blau für Logicom L-ement 403
{"id":"GLOV-UNI-BL","name":"Touchscreen-Handschuhe \u2013 Schwarz \/ Blau","price":"12.42","brand":"Akashi","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"blau","position":17}
Touchscreen-Handschuhe für Herren – Schwarz für Logicom L-ement 403
{"id":"GLOV-MEN-BK","name":"Touchscreen-Handschuhe f\u00fcr Herren \u2013 Schwarz ","price":"12.42","brand":"Akashi","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"schwarz","position":18}
Touchscreen-Handschuhe – Schwarz für Logicom L-ement 403
{"id":"GLOV-UNI-BK","name":"Touchscreen-Handschuhe \u2013 Schwarz ","price":"12.42","brand":"Akashi","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"schwarz","position":19}
Touchscreen-Handschuhe für Damen – Rosa für Logicom L-ement 403
{"id":"GLOV-GIRL-PK","name":"Touchscreen-Handschuhe f\u00fcr Damen \u2013 Rosa ","price":"12.42","brand":"Akashi","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"","position":20}
Augmented Reality Gun Bluetooth, Android / iOS kompatibel, Akashi Weiß für Logicom L-ement 403
{"id":"GUNAKA","name":"Augmented Reality Gun Bluetooth, Android \/ iOS kompatibel, Akashi - Wei\u00df f. Smartphone","price":"49.92","brand":"Akashi","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"","position":21}
{"id":"CLOCK-MOB-BL-V2","name":"Cutty Clock Bluetooth Wecker im Origami-Look by MOB \u2013 Hase Design","price":"33.25","brand":"Mobility on Board","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"blau","position":22}
{"id":"CLOCK-MOB-PK-V2","name":"Cutty Clock Bluetooth Wecker im Origami-Look by MOB \u2013 Hase Design","price":"33.25","brand":"Mobility on Board","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"rosa","position":23}
Ausziehbarer Eingabestift für Touch-Screen mit Stöpsel – Türkisblau für Logicom L-ement 403
{"id":"STYL-MINI-DIAM-TURK","name":"Ausziehbarer Eingabestift f\u00fcr Touch-Screen mit St\u00f6psel f\u00fcr Smartphones und Tablets \u2013 T\u00fcrkisblau","price":"8.25","brand":"Avizar","category":"Sonstiges f\u00fcr Logicom L-ement 403","variant":"t\u00fcrkis","position":24} | de |
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Curry-Ecken1,2,3,5,A1vegetarisch mit süß-sauer Sauce, vegetarisch
Krabbenchips1,16,2,3,5,B
Ei-Suppe1,2,3,4,5,C mit Hühnerfleisch
Peking-Suppe1,2,3,4,5 mit Fleisch, sauer und leicht scharf
Tom Yam Gai1,2,3,4,5 mit Hühnerfleisch, leicht scharf
Tom Yam Gung1,2,3,5,B mit Hummerkrabben
Mais-Suppe1,2,3,4,5 mit Hühnerfleisch
Thai Kokosmilchsuppe1,2,3,4,5 mit Hühnerfleisch und Champignons, scharf
Hähnchen Bangkok Spezial1,2,3,5,6,7,H3 mit Reis, Gemüse, Honig, Walnuss, Kokosmilch und Rosinen
Rindfleisch Bangkok Spezial1,2,3,5,6,7,H3 mit Reis, Gemüse, Honig, Walnuss, Kokosmilch und Rosinen
Garnelen Bangkok Spezial1,2,3,5,6,7,H3 mit Reis, Gemüse, Honig, Walnuss, Kokosmilch und Rosinen
Hähnchen mit chinesichem Gemüse1,2,4,5 nach Pak-Po-Art mit Reis
Rind mit chinesichem Gemüse1,2,4,5 nach Pak-Po-Art mit Reis
Ente mit chinesichem Gemüse1,2,4,5 nach Pak-Po-Art mit Reis
Garnelen mit chinesichem Gemüse1,2,4,5 nach Pak-Po-Art mit Reis
Hähnchen2,3,4,5,7 mit Curry, Banane, Ananas und Reis, leicht scharf
Rind1,2,3,4,5,7 mit Curry, Banane, Ananas und Reis, leicht scharf
Ente1,2,3,4,5,7 mit Curry, Banane, Ananas und Reis, leicht scharf
Garnelen1,2,3,4,5,7 mit Curry, Banane, Ananas und Reis, leicht scharf
Gebratene Nudeln1,17,2,3,5,6,7,A1,B,C mit Hühnerfleisch und einem Beutel Krabbenchips
Gebratene Nudeln mit Gemüse1,2,3,5,C mit Eiern
Gebratene Nudeln mit Rindfleisch1,2,3,4,5,C mit Eiern
Gebratene Nudeln mit Krabben1,2,3,5,B,C mit Eiern
Gebratene Nudeln mit Hähnchenfleisch1,2,3,4,5 knusprig
Gebratene Nudeln Galaxy Spezial1,2,3,4,5 mit Hühnerfleisch, Rindfleisch, Entenfleisch und Eiern
Bami Goreng1,14,2,3,4,5,B mit Hühnerfleisch, Schinken, Krabben und Eiern
Gebratener Reis1,17,2,3,5,7,A1,B,C mit Hühnerfleisch und einem Beutel Krabbenchips
Gebratene Reis mit Gemüse1,2,3,5,C mit Eiern
Gebratene Reis mit Rindfleisch1,2,3,4,5,C mit Eiern
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Gebratene Reis mit Ente1,2,3,4,5 mit Eiern, knusprig
Gebratene Reis Galaxy Spezial1,2,3,4,5 mit Hühnerfleisch, Rindfleisch, Entenfleisch und Eiern
Nasi Goreng1,2,3,4,5,B mit Hühnerfleisch, Schinken, Krabben und Eiern
Hühnerbrust Chop Suey1,2,3,4,5 mit verschiedenem Gemüse
Hühnerbrust mit Morcheln1,2,3,4,5 mit Bambus
Hühnerbrust mit Curry1,2,3,4,5 mit Gemüse
Hühnerbrust mit Ananas1,2,3,4,5 mit Gemüse in süß-sauer Sauce, paniert
Hühnerbrust mit Paprika1,2,3,4,5 mit Knoblauch und schwarzen Bohnen
Hühnerbrust mit Zwiebeln1,2,3,4,5
Hühnerbrust mit Soja-Gemüse1,2,3,4,5,E mit Erdnuss-Sauce, paniert
Hühnerbrust Kun-Bao1,2,3,4,5 mit Gemüse, Hoisin-Sauce, leicht scharf
Entefleisch Chop Suey1,2,3,4,5 mit verschiedenem Gemüse, knusprig
Entefleisch mit Morcheln1,2,3,4,5 mit Bambus, knusprig
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Entefleisch mit Paprika1,2,3,4,5 mit Knoblauch und schwarzen Bohnen, knusprig
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Entefleisch Kun-Bao1,2,3,4,5 mit Gemüse, Hoisin-Sauce, leicht scharf, knusprig
Rindfleisch Chop Suey1,2,3,4,5 mit verschiedenem Gemüse
Rindfleisch mit Morcheln1,2,3,4,5 mit Bambus
Rindfleisch mit Curry1,2,3,4,5 mit Gemüse
Rindfleisch mit Ananas1,2,3,4,5 mit Gemüse in süß-sauer Sauce
Rindfleisch mit Paprika1,2,3,4,5 mit Knoblauch und schwarzen Bohnen
Rindfleisch mit Zwiebeln1,2,3,4,5
Rindfleisch mit Soja-Gemüse1,2,3,4,5,E mit Erdnuss-Sauce
Rindfleisch Kung-Bao1,2,3,4,5 mit Gemüse, Hoisin-Sauce, leicht scharf
Garnelen Chop Suey1,2,3,4,5,B mit verschiedenem Gemüse, gebraten
Garnelen mit Morcheln1,2,3,4,5,B mit Bambus, gebraten
Garnelen mit Curry1,2,3,4,5,B mit Gemüse, gebraten
Garnelen mit Ananas1,2,3,4,5,7,B mit Gemüse und süß-sauer Sauce, paniert
Garnelen mit Paprika1,2,3,4,5,B mit Knoblauch und schwarzen Bohnen, gebraten
Garnelen Kun Bao1,2,3,4,5,B mit verschiedenem Gemüse in Hoisin Sauce, gebraten
Hawaii-Salat1,14,2,3,4,5,7,A1,G gemischter Salat mit Schinken und Ananas
Florida-Salat1,2,3,4,5,7,A1,G gemischter Salat mit Hühnerbrust und Ananas, gegrillt, mariniert
Gemischter Salat1,2,3,5,A1,G mit Eisbergsalat, Mais, Tomaten, Gurken, Zwiebeln, Paprika und Möhren
Tomaten-Salat1,2,3,5,A1,G mit Zwiebeln und Basilikum
Thunfisch-Salat1,2,3,4,5,A1,D,G gemischter Salat mit Thunfisch und Käse
Italienischer Salat1,10,2,3,4,5,A1,D,G mit gemischtem Salat, Ei, Käse, Thunfisch, Schinken, Peperoni und Oliven
Caprese-Salat1,2,3,5,A1,G mit Mozzarella, Tomaten und Basilikum
Griechischer Salat mit Schafskäse1,10,2,3,4,5,A1,G mit gemischtem Salat, Peperoni und Oliven
Mexikanischer Salat1,10,2,3,4,5,A1,G mit gemischtem Salat, Schinken, Oliven, Käse, Ei, Peperoni und Bohnen
Hähnchenbruststreifen-Salat1,10,2,3,5,A1,G mit gemischtem Salat und Oliven
Gurken-Salat1,2,3,5,A1,G mit Gurken
Grüner Salat1,2,3,5,A1,G mit Eisbergsalat
Pizza Schinken1,2,3,4,5,A1,G
Pizza Peperoniwurst1,2,3,4,5,A1,G
Pizza Sucuk1,2,3,4,5,A1,G
Pizza Champignon1,2,3,5,A1,G
Pizza Thuno1,2,3,4,5,A1,D,G mit Thunfisch und Zwiebeln
Pizza Hawaii1,2,3,4,5,A1,G mit Schinken und Zwiebeln
Pizza Italia1,2,3,4,5,A1,G mit Salami und Schinken
Pizza Quattro Formaggi1,2,3,5,A1,G mit vier Käsesorten
Pizza Happy1,2,3,4,5,A1,G mit Schinken, Salami und Champignons
Pizza Hackfleisch1,2,3,4,5,A1,G mit Zwiebeln und Peperoni
Pizza Milano1,2,3,4,5,A1,G mit Hackfleisch, Salami, Champignons
Pizza Meeresfrüchte1,2,3,5,A1,B,D,G mit Knoblauch
Pizza Vier Jahreszeiten1,2,3,4,5,A1,G mit Salami, Schinken, Champignons und Paprika
Pizza Napoli1,2,3,4,5,A1,G mit Schinken, Paprika, Champignons, Mais und Peperoni
Pizza Thunfisch1,10,2,3,4,5,A1,D,G mit Spezial Creme fraiche, Thunfisch, Zwiebeln, frischen Tomaten und Oliven
Pizza Chicken Spezial1,2,3,4,5,A1,G mit Creme fraiche, marinierten Hühnchenstücke und Zwiebeln
Pizza Bolognese1,2,3,4,5,A1,G mit Salami, Schinken, Champignons, Peperoniwurst und Hackfleischsauce
Pizza Universal1,10,2,3,4,5,A1,D,G mit 6 Zutaten nach Wunsch
Pizza Chicken1,2,3,4,5,7,A1,G mit mariniertem gegrillten Hähnchenfleisch, Ananas und Champignons
Pizza Casanova1,2,3,4,5,A1,G mit Schinken, Salami, Peperoniwurst, Paprika und Zwiebeln
Pizza Quattro Stagioni1,2,3,5,A1,D,G mit Thunfisch, Salami, Schinken und Champignons
Pizza Orlando1,2,3,4,5,A1,G mit Peperoniwurst, Salami, Schinken und Champignons
Pizza Cipolla1,2,3,4,5,A1,G mit Sauce Hollandaise, Broccoli und Hähnchenfilet
Pizza Boss-Spezial1,2,3,4,5,A1,B,D,G mit Schinken, Thunfisch, Shrimps und Champignons
Pizza Mexico1,2,3,4,5,A1,G mit Salsasauce, Mais, roten Bohnen, Zwiebel und Hähnchenfilet
Pizza Amigo1,2,3,4,5,A1,G mit Salsasauce, Mais, roten Bohnen, Zwiebeln und Rinderhackfleisch
Pizza Adria1,10,2,3,4,5,A1,B,D,G mit Kapern, Oliven, Sardellen und Artischocken
Pizza Wioletta1,2,3,4,5,A1,C,D,G mit Thunfisch, Zwiebeln, Spinat, Ei und Peperoni
Pizza Tond1,10,2,3,4,5,A1,G mit hausgemachter scharfe Sauce, Peperoniwurst, Peperoni, Oliven und Zwiebeln
Pizza Etna1,2,3,5,7,A1,D,G mit Thunfisch und Ananas
Pizza Lachs1,2,3,4,5,A1,B,G mit Sauce Hollandaise, Spinat und Lachs
Pizza Texas1,17,2,3,4,5,7,A1,C,G,Ivegetarisch mit Salsa-Sauce, Peperoni, frischen Tomaten, Paprika, Champignons und Zwiebeln
Pizza Bunt1,10,17,2,3,5,7,A1,C,Gvegetarisch mit Champignons, Paprika, Zwiebeln, Oliven, Broccoli und milden Peperoni
Pizza Mozzarella1,17,2,3,5,7,A1,C,Gvegetarisch mit frischen Tomaten und Basilikum
Pizza Gorgonzola1,17,2,3,5,7,A1,C,Gvegetarisch mit Broccoli, Zwiebeln und Paprika
Pizza Sizilia1,17,2,3,5,7,A1,C,Gvegetarisch mit Spinat, Mozzarella, Knoblauch und frischen Tomaten
Pizza Popeye1,17,2,3,5,7,A1,C,Gvegetarisch mit Spinat, Gorgonzola und Knoblauch
Special Party Pizza1,10,17,2,3,4,5,A1,G mit vier Zutaten nach Wahl
Special Maxi Pizza1,10,2,3,4,5,A1,G mit vier Zutaten nach Wahl
Calzone1,2,3,4,5,A1,G mit Salami, Schinken, Champignons und Paprika, gefüllt
Vegetarische Calzone1,2,3,5,A1,Gvegetarisch mit Champignons, Zwiebeln, Paprika und Peperoni
Pizzabrot1,2,3,5,A1,C,G mit Oregano und Knoblauch
Pizza Brötchen1,17,2,3,5,7,A1,C,G mit Aioli
mit Nudelsorten nach Wahl auf Wunsch mit Käse überbacken
Pasta Bolognese1,2,3,4,5,A1,C mit Hackfleischsauce
Pasta Gorgonzola1,2,3,5,A1,C,G mit Gorgonzola-Sahnesauce
Pasta Frutti di Mare1,2,3,5,A1,B,C,D mit Meeresfrüchte, Knoblauch und Tomatensauce
Pasta Aglio e Olio Peperoncino1,2,3,4,5,A1,C mit Olivenöl, Knoblauch und scharfen Peperoni
Pasta Lachs1,2,3,4,5,A1,B,C,D,G mit Shrimps, Zucchini und Sahnesauce
Pasta Carbonara1,2,3,4,5,A1,C,G mit Schinken, Sahne und Ei
Pasta Alla Panna1,2,3,4,5,A1,C,G mit Schinken und Sahnesauce
Pasta Chicken1,2,3,5,A1,C mit Hühnerfleisch, Tomatensauce und Knoblauch, scharf
Pasta All Arrabiata1,2,3,5,A1,C mit Tomatensauce und Knoblauch, scharf
Pasta Tomatensauce1,2,3,4,5,A1,C mit Champignons, Schinken und Sahne
Pasta Hackfleischsauce1,2,3,4,5,A1,C mit Erbsen, Broccoli und Champignons
Pasta Toskana1,2,3,4,5,A1,C,G mit Schinken, Champignons, Sahnesauce und Parmesankäse
Pasta Tuna1,2,3,4,5,A1,C,D mit Thunfisch, Knoblauch und Tomatensauce
Pasta Napoli mit Champignons1,10,2,3,4,5,A1,C,G mit Zwiebeln, Paprika, Oliven,Knoblauch, Bolognese und Sahnesauce
Pasta Pesto1,2,3,5,A1,C,G mit Sahnesauce
Pasta Mexiko1,2,3,4,5,A1,C mit Mais, roten Bohnen, Knoblauch, Bolognese-Sauce, scharf
Pasta Veggi1,2,3,5,A1,C mit verschiedenem Gemüse und Tomatensauce
Combinazione Nudeln1,2,3,5,A1,G mit Tortellini, Rigatoni, Spaghetti und Hackfleisch-Sahnesauce
Pasta Mista1,2,3,5,G mit drei verschidenen Nudelsorten, Tomatensahnesauce
Rigatoni1,2,3,5,A1,G mit Hackfleisch-Sahnesauce
Canneloni1,2,3,4,5,A1,G mit Bolognesesauce
Canneloni mit Schinken1,2,3,4,5,A1,G mit Erbsen, Pilzen und Sahnesauce
Lasagne Vegetarisch1,2,3,5vegetarisch mit Broccoli, Spinat, Erbsen und Tomatensauce
Virgina Rigatoni1,2,3,5,A1,G mit Erbsen, Champignons und Tomaten-Sahnesauce
Bologna Rigatoni1,2,3,4,5,A1,G mit Erbsen, Champignons und Bolognese-Sahnesauce
Spinatauflauf1,2,3,4,5,G mit Kartoffeln, Spinat, Schinken und Tomaten-Sahnesauce
Brokkoli-Auflauf1,2,3,4,5,G mit Kartoffeln, Broccoli, Schinken und Sahnesauce
Vegitaria Kartoffelauflauf1,2,3,4,5 mit Kartoffeln, Schinken und Sahnesauce
Lachs-Auflauf1,2,3,5 mit Kartoffeln, Spinat und Tomaten-Sahnesauce
Broccoli-Auflauf1,2,3,5 mit Champignons, Paprika,Zwiebeln, Kartoffeln und Tomaten-Sahnesauce
Hühnerfleisch-Auflauf1,2,3,4,5 mit Spinat, Knoblauch, Kartoffeln und Tomaten-Sahnesauce
mit grünem Salat, Zwiebeln, Tomaten und Mayonnaise
Schnitzel-Sandwich1,2,3,4,5,A1,G,J
Hähnchen-Sandwich1,2,3,4,5,6,A1,G,J
Schinken-Käse-Sandwich1,14,2,3,4,5,6,A1,G
Thunfisch-Sandwich1,2,3,4,5,A1,D,G,J
Salami-Sandwich1,2,3,4,5,A1,C,G,J mit Schinken, Käse und Ei
Chop Suey1,2,3,5vegetarisch mit verschiedenem Gemüse, nach Chinesischer Art
Verschiedenes Gemüse mit Curry1,2,3,5vegetarisch nach Chinesischer Art
Verschiedenes Gemüse1,2,3,5vegetarisch in süß-sauer Sauce, nach Chinesischer Art
Verschiedenes Gemüse mit rotem Curry1,2,3,5vegetarisch mit Kokosmilch, nach Thailändischer Art
Verschiedenes Gemüse mit grünem Curry1,2,3,5vegetarisch mit Kokosmilch, nach Thailändischer Art
Verschiedenes Gemüse mit gelbem Curry1,2,3,5vegetarisch mit Kokosmilch, nach Thailändischer Art
Mattar Paneer1,2,3,5,Gvegetarisch rüne Erbsen mit indischem hausgemachten Frischkäse in Currysauce und Basmati Reis, nach Indischer Art
Tarka Daal1,2,3,5vegetarisch mit Linsen in Butter geröstet, nach Indischer Art und Basmati Reis, nach Indischer Art
Channa Masala1,2,3,5vegetarisch mit Kichererbsen in spezieller angerichteter Currysauce und Basmati Reis, nach Indischer Art
Palak Paneer1,2,3,5,Gvegetarisch hausgemachter Frischkäse mit gehacktem Spinat und Basmati Reis, nach Indischer Art
frisch, hausgemacht vom Geflügelfleisch, mit Beilage nach Wahl und Beilagensalat
Schnitzel Wiener Art1,17,2,3,4,5,7,A1
Jägerschnitzel1,17,2,3,4,5,A1,G mit Champignonsauce
Rahm-Schnitzel1,2,3,4,5,A1,G mit Rahmsauce
Zigeuner-Schnitzel1,2,3,4,5,A1,G
Hawaii-Schnitzel1,14,17,2,3,4,5,7,A1,G mit Ananas, Schinken und Käse überbacken
Schinkenschnitzel1,17,2,3,4,5,A1,G mit Sahnesauce
Schnitzel1,2,3,4,5,A1,G mit Gorgonzolasauce
Bolognese-Schnitzel1,2,3,4,5,6,A1,G mit Bolognese und Käse überbacken
Zwiebel-Schnitzel1,17,2,3,4,5,A1
Schnitzel mit Pfeffersauce1,2,3,4,5,A1,G
Pfifferling-Schnitzel1,17,2,3,4,5,A1
Spinat-Schnitzel1,17,2,3,4,5,A1,G mit Sahnesauce
Schnitzel unpaniert1,17,2,3,4,5,A1,I mit Spaghetti-Bolognesesauce
Schnitzel mit Sahnesauce1,2,3,4,5,A1,G unpaniert
Chefschnitzel1,2,3,4,5,A1,G mit Champignons, Paprika, Zwiebeln und Sahnesauce
Schnitzel mit Parmesansauce1,17,2,3,4,5,A1,G
Schnitzel mit Sauce Hollandaise1,17,2,3,4,5,7,A1,G mit Sahnesauce
mit Salat, Pommes frites und Gemüse
Rumpsteak1,2,3,4,5,A1 mit Kräuterbutter
Lachsfilet1,2,3,4,5,A1,D mit Kräuterbutter
Hähnchenbrustfilet1,2,3,4,5,A1
Ga Xao Xa Ot1,2,3,4,5 Gebratenes Hühnerfleisch mit frischem Gemüse, Chili, Zitronengras und Duftreis, aromatisiert
Bo Xao Hanh1,2,3,4,5 mit zartem Rindfleisch, Zwiebeln, Sellerie und Karotten
Curry Vietnam1,2,3,4,5 mit vietnamesische Curry, frischem Gemüse, Kokosmilch, Duftreis und Hühnerfleisch
Curry Vietnam mit Hühnerfleisch1,2,3,4,5 mit vietnamesische Curry, frischem Gemüse, Kokosmilch, Duftreis und Hühnerfleisch, paniert
Curry Vietnam Entekross1,2,3,4,5 mit vietnamesische Curry, frischem Gemüse, Kokosmilch, Duftreis und Ente kross
Curry Vietnam Garnelen1,2,3,4,5 mit vietnamesische Curry, frischem Gemüse, Kokosmilch, Duftreis und Garnelen
Curry Vietnam Tofu1,2,3,4,5 mit vietnamesische Curry, frischem Gemüse, Kokosmilch, Duftreis und Tofu
Curry Vietnam Rind1,2,3,4,5 mit vietnamesische Curry, frischem Gemüse, Kokosmilch und Duftreis
Erdnusssauce1,2,3,4,5 mit Erdnuss-Sauce, Durfreis, frischem Gemüse und Hühnerfleisch
Erdnusssauce mit Hühnerfleisch1,2,3,4,5 mit Erdnuss-Sauce, Durfreis, frischem Gemüse und Hühnerfleisch, paniert
Erdnusssauce mit Entekross1,2,3,4,5 mit Erdnuss-Sauce, Durfreis, frischem Gemüse und Entekross
Erdnusssauce mit Garnelen1,2,3,4,5 mit Erdnuss-Sauce, Durfreis, frischem Gemüse und Garnelen
Erdnusssauce mit Tofu1,2,3,4,5 mit Erdnuss-Sauce, Durfreis, frischem Gemüse und Tofu
Erdnusssauce mit Rind1,2,3,4,5 mit Erdnuss-Sauce, Durfreis und frischem Gemüse
Curry Erdnuss Sauce1,2,3,4,5 mit Curry-Erdnuss-Sauce, Durfreis, Gemüse und Hühnerfleisch
Curry Erdnuss Sauce mit Hühnchen1,2,3,4,5 mit Curry-Erdnuss-Sauce, Durfreis, Gemüse und Hühnerfleisch, paniert
Curry Erdnuss Sauce mit Entekross1,2,3,4,5 mit Curry-Erdnuss-Sauce, Durfreis, Gemüse und Entekross
Curry Erdnuss Sauce mit Garnelen1,2,3,4,5 mit Curry-Erdnuss-Sauce, Durfreis, Gemüse und Riesengarnelen
Curry Erdnuss Sauce mit Tofu1,2,3,4,5 mit Curry-Erdnuss-Sauce, Durfreis, Gemüse und Tofu
Curry Erdnuss Sauce mit Rind1,2,3,4,5 mit Curry-Erdnuss-Sauce, Durfreis und Gemüse
Mango-Curry1,2,3,4,5 Frische Mango mit Mango-Kokos-Sauce, Duftreis und Hühnerfleisch
Mango-Curry mit Hühnerfleisch1,2,3,4,5 Frische Mango mit Mango-Kokos-Sauce, Duftreis und Hühnerfleisch, paniert
Mango-Curry mit Entekross1,2,3,4,5 Frische Mango mit Mango-Kokos-Sauce, Duftreis und Entekross
Mango-Curry mit Garnelen1,2,3,4,5 Frische Mango mit Mango-Kokos-Sauce, Duftreis und Riesengarnelen
Mango-Curry mit Tofu1,2,3,4,5 Frische Mango mit Mango-Kokos-Sauce, Duftreis und Tofu
Mango-Curry mit Rind1,2,3,4,5 Frische Mango mit Mango-Kokos-Sauce und Duftreis
Knuspriges Entefleisch mit rotem Curry1,17,2,3,4,5,7 mit verschiedenem Gemüse und Kokosmilch, nach Thailändischer Art
Knuspriges Entefleisch mit grünem Curry1,17,2,3,4,5,7 mit verschiedenem Gemüse und Kokosmilch, nach Thailändischer Art
Knuspriges Entefleisch mit gelbem Curry1,17,2,3,4,5,7 mit verschiedenem Gemüse und Kokosmilch, nach Thailändischer Art
Hühnerbrust mit rotem Curry1,2,3,4,5,7 mit verschiedenem Gemüse und Kokosmilch, nach Thailändischer Art
Hühnerbrust mit grünem Curry1,2,3,4,5,7 mit verschiedenem Gemüse und Kokosmilch, nach Thailändischer Art
Hühnerbrust mit gelbem Curry1,2,3,4,5,7 mit verschiedenem Gemüse und Kokosmilch, nach Thailändischer Art
Rindfleisch mit rotem Curry1,17,2,3,4,5,7 mit verschiedenem Gemüse und Kokosmilch, nach Thailändischer Art
Rindfleisch mit grünem Curry1,17,2,3,4,5,7 mit verschiedenem Gemüse und Kokosmilch, nach Thailändischer Art
Rindfleisch mit gelbem Curry1,17,2,3,4,5,7 mit verschiedenem Gemüse und Kokosmilch, nach Thailändischer Art
Gebratene Garnelen mit rotem Curry1,2,3,4,5,B mit verschidenem Gemüse und Kokosmilch, nach Thailändischer Art
Gebratene Garnelen mit grünem Curry1,2,3,4,5,B mit verschidenem Gemüse und Kokosmilch, nach Thailändischer Art
Gebratene Garnelen mit gelbem Curry1,2,3,4,5,B mit verschidenem Gemüse und Kokosmilch, nach Thailändischer Ar
Chicken Curry1,2,3,4,5,E mit gebratenem Hühnerbrustfilet in pikanter Currysauce
Mango Chicken Curry1,17,2,3,4,5,7,E Hühnerbrustfilet mit Mango in milder Sauce gebraten
Moghli Chicken1,17,2,3,4,5,H1,H4 Hühnerfleischstücke in milder Sauce mit Gewürzen, Sahne, Mandeln, Kokosnuss und Cashew-Nüssen zubereitet
Chicken Madras1,17,2,3,4,5,7 Hühnerfleischstücke mit Kartoffeln in Sauce gegart
Chicken Jalfrazi1,17,2,3,4,5,7 Hühnerfleisch mit gewürzter Mischung, Zwiebeln, Knoblauch, Tomaten und Paprika in Currysauce
Murgh Chili Masala1,17,2,3,4,5,7 Hühnerfleischstücke mit Zwiebeln, Ingwer und Knoblauch gebraten in spezieller roter Sauce
Chicken Palak1,17,2,3,4,5,7 Hühnerfleischstücke, Zwiebeln, Tomaten gebraten und Blattspinat in aromatischer Gewürzmischungt gegart
Karahi Murgh1,17,2,3,4,5 Hühnerfleisch mit Zwiebeln, Knoblauch, Ingwer, Tomaten, frisch gemahlenen Kräutern und Gewürzen im Kahari zubereitet
Chicken Tikka Masala1,17,2,3,4,5,7 im Tandoori gebackene Hühnerfleischstücke mit Spezial-Sauce
Lamm Vindaloo1,17,2,3,4,5,7 mit Kartoffel und Indischer Vindaloo-Sauce
Lamm Palek1,17,2,3,4,5,7,E mit indischer Currysauce und Spinat
Lamm Lemon1,17,2,3,4,5,7,E,G mit Sahne, Currysauce und Lemon
Lamm Panir1,17,2,3,4,5,7,E mit indischer Currysauce und Panir
Lamm Curry1,17,2,3,4,5,7,E mit indischer Currysauce
Galaxy Burger1,17,2,3,4,5,A1,I,K mit frischem hausgemachten Brot, grünem Salat, Zwiebeln,Tomaten, Mayonnaise, Ketchup und saftigem Rinderhackfleisch
Doppel-Hamburger1,17,2,3,4,5,A1,K
Doppel-Cheeseburger1,17,2,3,4,5,A1,G,K
Chicken Nuggets1,2,3,4,5,7,A1
Rösti1,2,3,5,A1
Pommes frites 1,2,3,5
Country Potatoes1,2,3,5,A1
Calamari1,2,3,4,5,A1,D,N mit Pommes und einem Beilagen Salat
Ketchup1,17,2,3,4,5,7,I
Mayonnaise1,17,2,3,5,7,C,G,J
Currysauce1,17,2,3,5,7,E
Aiolisauce1,17,2,3,5,7
Barbecuesauce1,17,2,3,4,5,7
Salsasauce1,17,2,3,5,7
Knoblauchjoghurt1,17,2,3,5,7
Süß-Sauer Sauce1,17,2,3,5,7
Erdnuss-Sauce1,17,2,3,5,7,E
Sambal Oelek1,17,2,3,5,7,I
Sojasauce1,17,2,3,5,7,F
Cheese Sauce1,17,2,3,5,7,G
Avocadosauce1,17,2,3,5,7
Mineralwasser, 1,0 l2 (Inkl. Pfand 0,15€, Grundpreis 1,85€/L), MEHRWEG
Coca Cola Light, 1,0 l1,11,17,7 koffeinhaltige Limonade (Inkl. Pfand 0,15€, Grundpreis 2,35€/L), MEHRWEG
Coca Cola Zero, 1,0 l1,11,17,4 koffeinhaltige Limonade (Inkl. Pfand 0,15€, Grundpreis 2,35€/L), MEHRWEG
Mezzo Mix Orange, 1,0 l1,11,17,6 Cola-Fanta Mixgetränk (Inkl. Pfand 0,15€, Grundpreis 2,35€/L), MEHRWEG
Lift Apfel-Schorle, 1,0 l1,7 (Inkl. Pfand 0,15€, Grundpreis 2,35€/L), MEHRWEG
Adalbert Marius
19. Februar 2019, 20:26 Uhr
Schnell geliefert. Essensqualität war nicht besonders.
09. Februar 2019, 00:22 Uhr
Ich habe zum ersten mal bei Wok Galaxy bestellt und mein Essen kam wie erwartet, doch als ich die Box aufgemacht habe war ein langes Haar vorzufinden. Dies verdorbte mir natürlich meinen Appetit. Enttäuschend, 1 Stern von mir.
Schnelle Lieferung; großer Bürger hat super geschmeckt
19. Januar 2019, 21:06 Uhr
Nicht was ich bestellt hab , und leider nicht gut abgeschreckt !! Schade vielleicht mal wieder versuchen...
19. Januar 2019, 00:30 Uhr
War die nicht die Wan.Tan welche ich kenne, aber trotzdem GEIL und heiß!!! Nur zu empfehlen.
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W4 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i5, 512 GB, 16 GB«
Das MacBook Pro bringt das Notebook auf völlig anderes Level von Mobilität und Leistung. Wo immer deine Ideen dich hinführen - mit extrem leistungsstarken Prozessoren und Arbeitsspeicher, fortschrittlicher Grafik und superschnellem Speicher bist... mehr
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W5 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i5,512 GB, 16 GB«
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Apple MacBook Pro 13.3 Notebook, 13.3 Zoll, i5-8257U 4x 1.40GHz, 16Gb Ram, 512Gb Ssd, macOS
Display: 13.3 Zoll, 2560x1600, 227dpi, 60Hz, glare, Ips/igzo, 500cd/m Cpu: Intel Core i5-8257U, 4x 1.40GHz Ram: 16Gb Lpddr3-2133 16Gb verlötet; nicht erweiterbar Ssd: 512Gb M.2 PCIe proprietär Grafik: Intel Iris Plus Graphics 645 IGP Anschl... mehr
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Apple MacBook Pro with Touch Bar - 33.8 cm (13.3") - Core i5 - 8 GB RAM - 512 GB SSD - Deutsch (MV9A2D/A)ProdukttypNotebookBetriebssystemApple macOS Mojave 10.14ProzessorIntel Core i5 (8. Gen.) 2.4 GHz (4.1 GHz)Speicher8 GB Lpddr3 (mitgelieferter... mehr
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Apple MacBook Pro 13" i5 2,4GHz/8GB/512GB/Iris Plus 655/Touch Bar/ Space Grey
Titel: Apple MacBook Pro Grau Notebook 33,8 cm (13.3 Zoll) 2560 x 1600 Pixel Intel® Core™ i5 der achten Generation 8 GB Lpddr3-Sdram 512 GB SSD macOS Mojave Titelzusatz: MacBook Pro, 33.782 cm (13.3") Retina, 2560x1600, Ips, 2.4GHz Intel Core i5, 512Gb... mehr
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Apple MacBook Pro Touch Bar »Intel Quad-Core, 33,8 m (13,3), 16 GB«
Alles schneller erledigt Das MacBook Pro hat einen superschnellen Solid-State-Drive mit Lesegeschwindigkeiten von bis zu 3,2 GB/s. Du kannst auch viel schneller hochfahren, mehrere Apps gleichzeitig starten oder riesige Dateien importieren. Das, was... mehr
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Zustand:NeuwareKurzbeschreibung: Quad-Core Intel Core i5 Prozessor der 8. Generation Brillantes Retina Display mit True Tone Technologie Touch Bar und Touch ID, Force Touch Trackpad Intel Iris Plus Graphics 655 Ultraschneller SSD Vier Thunderbolt 3... mehr
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Apple MacBook Pro 33,8 cm (13,3) 2019, Notebook, Mv9A2D/a
NEU Apple MacBook Pro (13) i5 2,4/8GB/512GBSSD/Silber MacOS , Mv9A2D/a - Apple MacBook Pro 33,8 cm (13,3) 2019, Notebook, Mv9A2D/a
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Apple MacBook Pro 13 Mv9A2D/a silber Notebook
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Apple MacBook Pro i5-8279U/8GB/512GB SSD/macOS Mojave Mv9A2D/a
Viel Leistung bringt viel mehr MöglichkeitenDas MacBook Pro bringt das Notebook auf ein völlig neues Level von Mobilität und Leistung. Wo immer deine Ideen dich hinführen mit extrem leistungsstarken Prozessoren... mehr
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Apple MacBook Pro Touch Bar »Intel Quad-Core, 33,8 cm, 13,3"«
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Apple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 65
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Apple MacBook Pro TB Z0W7 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 64
33.8Cm(13.3In) 512Gb Gr645 Silv GRApple MacBook Pro TB Z0W7 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 645 Deutsch - SilberMacBook Pro TB Z0W7 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD... mehr
Apple MacBook Pro TB Z0W6 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 64
MacBook Pro, 33.782 cm (13.3&quot) Retina, 2560x1600, Ips, Ssd, 8GB 2133MHz Ddr4, Intel Iris Plus Graphics 645, 2x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, Touch Bar, macOSApple MacBook Pro TB Z0W6 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz... mehr
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Apple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 64
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Apple MacBook Pro 15.4 Notebook, 15.4 Zoll, i7-9750H 6x 2.60GHz, 16Gb Ram, 256Gb Ssd, macOS
Display: 15.4 Zoll, 2880x1800, 221dpi, 60Hz, glare, Ips/igzo, 500cd/m Cpu: Intel Core i7-9750H, 6x 2.60GHz Ram: 16Gb Ddr4-2400 16Gb verlötet; nicht erweiterbar Ssd: 256Gb M.2 PCIe proprietär Grafik: AMD Radeon Pro 555X, 4GB Gddr5... mehr
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Apple MacBook Pro 15.4 Space Gray Notebook, 15.4 Zoll, i7-9750H 6x 2.60GHz, 16Gb Ram, 256Gb
Display: 15.4 Zoll, 2880x1800, 221dpi, 60Hz, glare, Ips/igzo, 500cd/m Cpu: Intel Core i7-9750H, 6x 2.60GHz Ram: 16Gb Ddr4-2400 16Gb verlötet; nicht erweiterbar Ssd: 256Gb M.2 PCIe proprietär Grafik: AMD Radeon Pro 555X Mobile, 4GB Gddr5... mehr
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Apple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 8Gb/2133 1TB SSD IrisPlus 645 D
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Bildschirm Bildschirmdiagonale in Zentimeter , 40,65 cm, Bildschirmdiagonale in Zoll , 16 ", Bildschirmauflösung in Pixel , 3072 x 1920, Bildschirmtechnologie , Retina-Display, Bildschirmhelligkeit , 500 cd/m², Pixeldichte , 226 ppi, Speicher... mehr
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Deutsches Gerät aus unserer Ausstellungsvitrine. Absolut wie Neu, unbenutzt; in Originalverpackung mit kompletten Zubehör und Garantie durch den Hersteller. MacBook Pro 15;4“ Retina mit Touchbar MacBook Pro.... mehr
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W4 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i5, 1 TB, 16 GB«
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Apple MacBook Pro TB Z0W5 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 64
MacBook Pro, 33.782 cm (13.3&quot) Retina, 2560x1600, Ips, Ssd, 8GB 2133MHz Ddr4, Intel Iris Plus Graphics 645, 2x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, Touch Bar, macOSApple MacBook Pro TB Z0W5 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz... mehr
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Apple MacBook Pro (2019) 15" Silber / TouchBar / CI7(Gen9)-2.6G / 16 GB / 256 GB SSD / Radeon Pro 55
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Apple MacBook Pro TB Z0Wu 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 65
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Apple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 2.8GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 65
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Apple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz 8Gb/2133 1TB SSD IrisPlus 645 D
MacBook Pro, 33.782 cm (13.3&quot) Retina, 2560x1600, Ips, Ssd, 8GB 2133MHz Ddr4, Intel Iris Plus Graphics 645, 2x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, Touch Bar, macOSApple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz 8Gb/2133... mehr
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Apple MacBook Pro 16" Notebook (40,65 cm/16 Zoll, Intel Core i9, Radeon Pro, 1000 GB SSD)
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Apple MacBook Pro 33,8 cm (13,3") 2019 CTO 13,3" Notebook Intel Core i7 SSD
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Apple MacBook Pro - 16" Notebook - Core i9 2,3 GHz 40,6 cm
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Wertschutzschrank KE III - 6 von Distelrath Tresorbau
Der Wertschutzschrank KE III - 6 von Distelrath Tresorbau in Widerstandsgrad III nach EN 1143-1 ist geeignet für die Lagerung von Wertsachen .
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Produktinformationen "Wertschutzschrank KE III - 6 von Distelrath Tresorbau"
Weiterführende Links zu "Wertschutzschrank KE III - 6 von Distelrath Tresorbau"
Zusatzinformationen "Wertschutzschrank KE III - 6 von Distelrath Tresorbau - Doppelbartsicherheitsschloss mit 2 Schlüsseln - Anzahl Fachboden(Standard) siehe Beschreibung - ohne Innenfach (Standard) - (Standard) ohne Schublade ausziehbar auf Telekopschiene - (Standard) ohne verstellbare Register für Schubladen"
Kundenbewertungen für "Wertschutzschrank KE III - 6 von Distelrath Tresorbau"
Depositsafe DB-II-61 von ISS Tresorbau
ab 2.418,75 € * | de |
q-de-727 | cm (13,3)« 2.494,95 €*Versand: 5,95 €GesamtpreisEndpreis: 2.500,90 €* | MacBook Pro, 33.782 cm (13.3&quot) Retina, 2560x1600, Ips, 2.4GHz Intel Core i5, 512Gb Ssd, 8GB 2400MHz Ddr4, Intel Iris Plus Graphics 655, 4x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, Touch Bar, macOS"Apple MacBook Pro 13 - 13,3"" Notebook - Core i5... mehr
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Apple MacBook Pro 13 Mv992D/a silber Notebook
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Apple MacBook Pro 13.3 silber Notebook, 13.3 Zoll, i5-8279U 4x 2.40GHz, 8GB Ram, 512Gb Ssd, macOS
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2.124,99 €*2.442,52 €Versand: 5,29 €GesamtpreisEndpreis: 2.130,28 €*
Apple MacBook Pro 13.3 Space Gray Notebook, 13.3 Zoll, i5-8279U 4x 2.40GHz, 8GB Ram, 512Gb
2.144,56 €*2.465,01 €Versand: 5,29 €GesamtpreisEndpreis: 2.149,85 €*
Apple MacBook Pro 13" (2019) Touch Bar Notebook (33,78 cm/13,3 Zoll, Intel Core i5, 512 GB SSD)
Bildschirm Bildschirmdiagonale in Zentimeter , 33,78 cm, Bildschirmdiagonale in Zoll , 13,3 ", Bildschirmauflösung in Pixel , 2560 x 1600, Bildschirmtechnologie , Retina-Display, Bildschirmhelligkeit , 500 cd/m², Pixeldichte , 227 ppi, Speicher... mehr
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Titel: Apple MacBook Pro Silber Notebook 33,8 cm (13.3 Zoll) 2560 x 1600 Pixel Intel® Core™ i5 der achten Generation 8 GB Lpddr3-Sdram 512 GB SSD macOS Mojave Titelzusatz: MacBook Pro, 33.782 cm (13.3") Retina, 2560x1600, Ips, 2.4GHz Intel Core i5... mehr
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Apple MacBook Air Z0X1 CTO »33,78 cm (13,3) Intel Dual-Core i5, 1 TB, 16 GB«
Das MacBook Air ist dünner und leichter. Sein ikonisches Gehäuse besteht aus 100 % recyceltem Aluminium. Und mit genug Batterielaufzeit für den ganzen Tag ist das MacBook Air das perfekte mobile Notebook für alles, was du vorhast. ◾Retina Display... mehr
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Apple MacBook Pro (2019) 13" Silber / TouchBar / CI5(Gen8)-2.4G / 8 GB / 512 GB SSD / Intel Plus 655
Viel Leistung bringt viel mehr Möglichkeiten.Das MacBook Pro bringt das Notebook auf ein völlig neues Level von Mobilität und Leistung. WO immer deine Ideen dich hinführen - mit extrem leistungsstarken Prozessoren und... mehr
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Apple MacBook Pro (2019) 13" SpaceGray / TouchBar / CI5(Gen8)-2.4G / 8 GB / 512 GB SSD / Intel Plus
Apple MacBook Pro (2019) mit 13" Bildschirm, einem Quad-Core Intel Core i5 Prozessor und brillianten Retina Display mit True Tone Technologie Quad-Core Intel Core i5 Prozessor der 8. GenerationBrillantes Retina Display mit True Tone TechnologieTouch Bar... mehr
Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W4 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i5, 512 GB, 16 GB«
Das MacBook Pro bringt das Notebook auf völlig anderes Level von Mobilität und Leistung. Wo immer deine Ideen dich hinführen - mit extrem leistungsstarken Prozessoren und Arbeitsspeicher, fortschrittlicher Grafik und superschnellem Speicher bist... mehr
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W5 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i5,512 GB, 16 GB«
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Apple MacBook Pro 13.3 Notebook, 13.3 Zoll, i5-8257U 4x 1.40GHz, 16Gb Ram, 512Gb Ssd, macOS
Display: 13.3 Zoll, 2560x1600, 227dpi, 60Hz, glare, Ips/igzo, 500cd/m Cpu: Intel Core i5-8257U, 4x 1.40GHz Ram: 16Gb Lpddr3-2133 16Gb verlötet; nicht erweiterbar Ssd: 512Gb M.2 PCIe proprietär Grafik: Intel Iris Plus Graphics 645 IGP Anschl... mehr
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Apple MacBook Pro with Touch Bar - 33.8 cm (13.3") - Core i5 - 8 GB RAM - 512 GB SSD - Deutsch (MV9A2D/A)ProdukttypNotebookBetriebssystemApple macOS Mojave 10.14ProzessorIntel Core i5 (8. Gen.) 2.4 GHz (4.1 GHz)Speicher8 GB Lpddr3 (mitgelieferter... mehr
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Apple MacBook Pro 13" i5 2,4GHz/8GB/512GB/Iris Plus 655/Touch Bar/ Space Grey
Titel: Apple MacBook Pro Grau Notebook 33,8 cm (13.3 Zoll) 2560 x 1600 Pixel Intel® Core™ i5 der achten Generation 8 GB Lpddr3-Sdram 512 GB SSD macOS Mojave Titelzusatz: MacBook Pro, 33.782 cm (13.3") Retina, 2560x1600, Ips, 2.4GHz Intel Core i5, 512Gb... mehr
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Apple MacBook Pro Touch Bar »Intel Quad-Core, 33,8 m (13,3), 16 GB«
Alles schneller erledigt Das MacBook Pro hat einen superschnellen Solid-State-Drive mit Lesegeschwindigkeiten von bis zu 3,2 GB/s. Du kannst auch viel schneller hochfahren, mehrere Apps gleichzeitig starten oder riesige Dateien importieren. Das, was... mehr
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Zustand:NeuwareKurzbeschreibung: Quad-Core Intel Core i5 Prozessor der 8. Generation Brillantes Retina Display mit True Tone Technologie Touch Bar und Touch ID, Force Touch Trackpad Intel Iris Plus Graphics 655 Ultraschneller SSD Vier Thunderbolt 3... mehr
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Apple MacBook Pro 33,8 cm (13,3) 2019, Notebook, Mv9A2D/a
NEU Apple MacBook Pro (13) i5 2,4/8GB/512GBSSD/Silber MacOS , Mv9A2D/a - Apple MacBook Pro 33,8 cm (13,3) 2019, Notebook, Mv9A2D/a
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Apple MacBook Pro 13 Mv9A2D/a silber Notebook
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Apple MacBook Pro i5-8279U/8GB/512GB SSD/macOS Mojave Mv9A2D/a
Viel Leistung bringt viel mehr MöglichkeitenDas MacBook Pro bringt das Notebook auf ein völlig neues Level von Mobilität und Leistung. Wo immer deine Ideen dich hinführen mit extrem leistungsstarken Prozessoren... mehr
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Apple MacBook Pro Touch Bar »Intel Quad-Core, 33,8 cm, 13,3"«
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Apple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 65
256Gb TB Gr655 33.8Cm(13.3In) SL GRApple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 655 Deutsch - SilberMacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 256Gb SSD... mehr
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Apple MacBook Pro TB Z0W7 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 64
33.8Cm(13.3In) 512Gb Gr645 Silv GRApple MacBook Pro TB Z0W7 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 645 Deutsch - SilberMacBook Pro TB Z0W7 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD... mehr
Apple MacBook Pro TB Z0W6 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 64
MacBook Pro, 33.782 cm (13.3&quot) Retina, 2560x1600, Ips, Ssd, 8GB 2133MHz Ddr4, Intel Iris Plus Graphics 645, 2x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, Touch Bar, macOSApple MacBook Pro TB Z0W6 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz... mehr
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Apple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 64
33.8Cm(13.3In) 512Gb Gr645 Gray GRApple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 645 Deutsch - GrauMacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD... mehr
Apple MacBook Pro 15.4 Notebook, 15.4 Zoll, i7-9750H 6x 2.60GHz, 16Gb Ram, 256Gb Ssd, macOS
Display: 15.4 Zoll, 2880x1800, 221dpi, 60Hz, glare, Ips/igzo, 500cd/m Cpu: Intel Core i7-9750H, 6x 2.60GHz Ram: 16Gb Ddr4-2400 16Gb verlötet; nicht erweiterbar Ssd: 256Gb M.2 PCIe proprietär Grafik: AMD Radeon Pro 555X, 4GB Gddr5... mehr
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Apple MacBook Pro 15.4 Space Gray Notebook, 15.4 Zoll, i7-9750H 6x 2.60GHz, 16Gb Ram, 256Gb
Display: 15.4 Zoll, 2880x1800, 221dpi, 60Hz, glare, Ips/igzo, 500cd/m Cpu: Intel Core i7-9750H, 6x 2.60GHz Ram: 16Gb Ddr4-2400 16Gb verlötet; nicht erweiterbar Ssd: 256Gb M.2 PCIe proprietär Grafik: AMD Radeon Pro 555X Mobile, 4GB Gddr5... mehr
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Apple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 8Gb/2133 1TB SSD IrisPlus 645 D
33.8Cm(13.3In) 1TB Gr645 Gray GRApple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 8Gb/2133 1TB SSD IrisPlus 645 Deutsch - GrauMacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 8Gb/2133 1TB SSD IrisPlus 645... mehr
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Deutsches Gerät aus unserer Ausstellungsvitrine. Absolut wie Neu, unbenutzt; in Originalverpackung mit kompletten Zubehör und Garantie durch den Hersteller. MacBook Pro 15;4“ Retina mit Touchbar MacBook Pro.... mehr
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W5 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i5,1 TB, 16 GB«
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W4 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i5, 1 TB, 16 GB«
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Apple MacBook Pro TB Z0W5 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 64
MacBook Pro, 33.782 cm (13.3&quot) Retina, 2560x1600, Ips, Ssd, 8GB 2133MHz Ddr4, Intel Iris Plus Graphics 645, 2x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, Touch Bar, macOSApple MacBook Pro TB Z0W5 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz... mehr
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Apple MacBook Pro Touch Bar »Intel Quad-Core, 33,8 cm (13,3)«
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W5 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i7,512 GB, 16 GB«
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Apple MacBook Pro - 16" Notebook - Core i7 2,6 GHz 40,6 cm
40.64 cm (16&quot) IPS 3072x1920, Intel Core i7-9xxx 2.6GHz/4.5GHz, 512Gb Ssd, 16Gb 2666MHz Ddr4, AMD Radeon Pro 5300M 4GB Gddr6, 4x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, macOS"Apple MacBook Pro - 16"" Notebook - Core i7 2,6 GHz 40,6... mehr
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W4 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i7, 512, 16 GB«
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W6 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i7, 512 GB, 16 GB«
2.558,81 €*2.599,99 €Versand: 5,95 €GesamtpreisEndpreis: 2.564,76 €*
Apple MacBook Pro (2019) 15" Silber / TouchBar / CI7(Gen9)-2.6G / 16 GB / 256 GB SSD / Radeon Pro 55
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Apple MacBook Pro TB Z0Wu 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 65
DApple MacBook Pro TB Z0Wu 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 655 Deutsch - SilberMacBook Pro TB Z0Wu 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 655 Deutsch -... mehr
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Apple MacBook Pro 15.4 Space Gray Notebook, 15.4 Zoll, i9-9880H 8x 2.30GHz, 16Gb Ram, 512Gb
Display: 15.4 Zoll, 2880x1800, 221dpi, 60Hz, glare, Ips/igzo, 500cd/m Cpu: Intel Core i9-9880H, 8x 2.30GHz Ram: 16Gb Ddr4-2400 16Gb verlötet; nicht erweiterbar Ssd: 512Gb M.2 PCIe proprietär Grafik: AMD Radeon Pro 560X Mobile, 4GB Gddr5... mehr
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Apple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 2.8GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 65
256Gb TB Gr655 33.8Cm(13.3In) SL GRApple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 2.8GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 655 Deutsch - SilberMacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 2.8GHz 16Gb/2133 256Gb SSD... mehr
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Apple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz 8Gb/2133 1TB SSD IrisPlus 645 D
MacBook Pro, 33.782 cm (13.3&quot) Retina, 2560x1600, Ips, Ssd, 8GB 2133MHz Ddr4, Intel Iris Plus Graphics 645, 2x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, Touch Bar, macOSApple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz 8Gb/2133... mehr
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Titel: Apple MacBook Pro Silber Notebook 40,6 cm (16 Zoll) 3072 x 1920 Pixel Intel® Core™ i7 der 9. Generation 16 GB Ddr4-Sdram 512 GB SSD macOS Catalina Titelzusatz: 40.64 cm (16") IPS 3072x1920, Intel Core i7-9xxx 2.6GHz/4.5GHz, 512Gb Ssd, 16Gb... mehr
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Apple MacBook Pro 16" Notebook (40,65 cm/16 Zoll, Intel Core i9, Radeon Pro, 1000 GB SSD)
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Apple MacBook Pro 33,8 cm (13,3") 2019 CTO 13,3" Notebook Intel Core i7 SSD
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Apple MacBook Pro - 16" Notebook - Core i9 2,3 GHz 40,6 cm
40.64 cm (16&quot) IPS 3072x1920, Intel Core i9-9xxx 2.3GHz/4.8GHz, 1TB Ssd, 16Gb 2666MHz Ddr4, AMD Radeon Pro 5500M 4GB Gddr6, 4x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, macOS"Apple MacBook Pro - 16"" Notebook - Core i9 2,3 GHz 40,6 cm""40.64... mehr
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Apple MacBook Pro with Touch Bar - 40.6 cm (16") - Core i9 - 16 GB RAM - 1 TB SSD - Deutsch (MVVM2D/A)ProdukttypNotebookBetriebssystemmacOS Catalina 10.15ProzessorIntel Core i9 (9. Gen.) 2.3 GHz (4.8 GHz) / 12 MB CacheSpeicher16 GB Ddr4 (mitgelieferter... mehr
3.116,00 €*Versand: 4,90 €GesamtpreisEndpreis: 3.120,90 €* | Tellicherry Pfeffer TGSEB 80g, 4,90 €
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Im Periyar-Naturschutzgebiet im indischen Bundesstaat Kerala an der Malabarküste wird dieser dele Pfeffer angebaut. namensgebend ist die Hafenstadt Tellicherry (Thalassery). Fast vollreif werden die Pfefferbeeren geerntet, sie sind außergewöhnlich aromatisch und schärfer als die meisten schwarzen Pfeffersorten. Es werden jedes Jahr nur geringe Mengen aus den besten Ernten zu Tellicherry-Pfeffer verarbeitet. Die Farbe geht ins rotbräunliche, was darauf zurückzuführen ist, dass diesem Pfeffer eine lange Reifezeit gegönnt wird um sein volles Aroma zu entwickeln..
Der Tellicherry-Pfeffer überzeugt Feinschmecker durch einen warmen, intensiven, nussigen Geschmack, der deutliche Unterschiede zu geöhnlichem Peffer erkennen lässt. Der Geruch erinnert an Sandelholz und Tee. Diesen besonderen Pfeffer sollten Sie ausschließlich in der Mühle benutzen, frisch gemahlen kann sich sein ganzes Aroma entfalten. Passt wunderbar zu verschiedenen Fleischgerichten, aber auch als Universal- Pfeffer eine absolute Empfehlung.
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4.2 Das Widerrufsrecht besteht nicht bei Fernabsatzverträgen zur Lieferung von Waren, die nicht vorgefertigt sind und für deren Herstellung eine individuelle Auswahl oder Bestimmung durch den Verbraucher maßgeblich ist oder die eindeutig auf die persönlichen Bedürfnisse des Verbrauchers zugeschnitten sind und versiegelter Waren, die aus Gründen des Gesundheitsschutzes oder der Hygiene nicht zur Rückgabe geeignet sind, wenn ihre Versiegelung nach der Lieferung entfernt wurde.
Im Falle eines Vertrags über mehrere Waren, die Sie im Rahmen einer einheitlichen Bestellung bestellt haben und die getrennt geliefert werden, beginnt die vierzehntägige Widerrufsfrist an dem Tag an dem Sie oder ein von Ihnen benannter Dritter, der nicht der Beförderer ist, die letzte Ware in Besitz genommen haben bzw. hat.
Um Ihr Widerrufsrecht auszuüben, müssen Sie uns (DRYKORN Modevertriebs GmbH&Co. KG, Rudolf Diesel Straße 1a, 97318 Kitzingen, Germany, Telefon+49 (0)711 - 725 230 4279, Fax +49 93 21 300-333) mittels einer eindeutigen Erklärung (z. B. ein mit der Post versandter Brief, Telefax oder E-Mail) über Ihren Entschluss, diesen Vertrag zu widerrufen, informieren. Sie können dafür das Muster- Widerrufsformular, verfügbar unter WIDERRUFSFORMULAR.pdf verwenden, das jedoch nicht vorgeschrieben ist.
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6.1 Sofern eigene oder Herstellergarantien gewährt werden, ergeben sich die Einzelheiten aus den Garantiebedingungen, die sowohl in der Produktdetailansicht online sichtbar sowie schriftlich der Lieferung beigefügt sind. Bei Mängeln des gelieferten Gegenstands stehen dem Kunden die gesetzlichen Rechte im Rahmen der Gewährleistung/Mängelhaftung losgelöst von einer etwaigen Garantie zu. Die gesetzlichen Gewährleistungsansprüche des Kunden werden durch eine Garantie nicht eingeschränkt.
6.2 Der Kunde ist verpflichtet, die erhaltene Ware auf offensichtliche Fehler zu überprüfen und DRYKORN diese binnen 2 Wochen nach Erhalt der Ware anzuzeigen. Maßgeblich ist die rechtzeitige Absendung der Anzeige an DRYKORN. Kommt der Kunde der Mangelanzeigepflicht nicht nach, sind Gewährleistungsansprüche für diese offensichtlichen Mängel ausgeschlossen.
6.3 Für Schadensersatzansprüche des Kunden gelten weiterhin die besonderen Bestimmungen in Nr. 7.
6.4 Im Übrigen gelten die gesetzlichen Mängelrechte
DRYKORN, ihre gesetzlichen Vertreter oder ihre Erfüllungsgehilfen haften nur bei Vorsatz oder grober Fahrlässigkeit. Bei der Verletzung vertragswesentlicher Pflichten besteht die Haftung auch bei einfacher Fahrlässigkeit, jedoch begrenzt auf den vorhersehbaren, vertragstypischen Schaden. Ansprüche für Schäden aus der Verletzung des Lebens, des Körpers oder der Gesundheit sowie nach dem Produkthaftungsgesetz bleiben von vorstehenden Beschränkungen unberührt.
8.1 Bestellvorgang
Wenn der Kunde das gewünschte Produkt gefunden hat, kann er dieses unverbindlich durch Anklicken des Buttons [in den Warenkorb] in den Warenkorb legen. Den Inhalt des Warenkorbs kann der Kunde jederzeit durch Anklicken des Buttons [Warenkorb] unverbindlich ansehen. Die Produkte im Warenkorb kann der Kunde jederzeit durch Anklicken des Buttons [X] wieder aus dem Warenkorb entfernen. Um die Produkte im Warenkorb zu kaufen, muss der Kunde den Button [zur Kasse] anklicken. Ist der Kunde noch nicht registriert, wird er hiernach zur Angabe seiner Daten aufgefordert. Die Pflichtangaben sind dabei mit einem * gekennzeichnet. Eine Registrierung ist nicht erforderlich. Die Daten des Kunden werden verschlüsselt übertragen. Nach Eingabe der Daten des Kunden gelangt er über den Button [weiter] zur Auswahl der Zahlungsart. Danach gelangt er über den Button [weiter] zur Bestellseite, auf der er die Eingaben nochmals überprüfen kann. Durch Anklicken des Buttons [jetzt Kaufen] schließen der Kunde den Bestellvorgang ab. Der Vorgang lässt sich jederzeit durch Schließen des Browser-Fensters abbrechen. Auf den einzelnen Seiten erhält der Kunde weitere Informationen, u.a. zu Korrekturmöglichkeiten.
8.2 Vertragstext
Die Auftragsbestätigung sowie diese AGB werden dem Kunde in Textform übersandt.
Der Vertragstext steht dem Besteller in deutscher oder englischer Sprache zur Verfügung
9. Anwendbares Recht, Datenschutz, Gerichtsstand
9.2. Sämtliche vom Käufer übermittelten Daten werden von DRYKORN unter Einhaltung der maßgeblichen Datenschutzbestimmungen be- und verarbeitet. Der Kunde ist mit der Erhebung, Verarbeitung, Nutzung und Weitergabe seiner Daten einverstanden, soweit dies zur Erfüllung des Vertrages erforderlich ist.
9.3. Ist der Käufer Kaufmann im Sinne des HGB, juristische Person des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtliches Sondervermögen, hat er keinen allgemeinen Gerichtsstand im Inland oder ist sein Wohnsitz oder gewöhnlicher Aufenthaltsort im Zeitpunkt der Klageerhebung nicht bekannt, so ist der ausschließliche Gerichtsstand für alle Auseinandersetzungen aus und im Zusammenhang mit dem Vertragsverhältnis der Sitz von DRYKORN.
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Apple MacBook Pro TB Z0Wu 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 65
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#130912 – hexadezimale Farbcode (hex)
#130912 Farbe / Farbinformationen
hex: #130912
rgb(19, 9, 18)
hsl(306, 36%, 5%)
Im additive RGB-Farbmodell Farbe #130912 (hex-code/hexadezimal) hat Werte: 19 (7% rot), 9 (4% grün) und 18 (7% blau). Im CMYK (subtraktiven Farbmodell) Farbe #130912 hat Werte: 0% cyan, 53% magenta, 5% gelb and 93% schwarz. Im HSL-Farbmodell: 306° Farbwerts, 36% Farbsättigung und 5% Relativen Helligkeit (Lichtintensität). Win32: DWORD COLORREF C=0x00219031. Dezimal: 1247506.
#130912 ist kein websicherer Farbe (Netscape). Nächster websicherer Farbe: #000000. #130912 ist nicht x11 Farbe. Nächster X11-Farbe ist Black (#000000).
Farbsättigung = 0.357 (36%)
Ähnliche Farben (Alternativen): Gray6, Gray5, Licorice, Gray4, Almost Black, Gray3, Rich Black (FOGRA29), Gray2, Gray10, Very Dark Brown.
#130912: Farbräume, Farbkonvertierung
Diese Tabelle enthält Informationen zu #130912 Farbwerte in den beliebtesten Farbräume: RGB (additive Farbmodell), CMY, CMYK (subtraktiven Farbmodell), HSL, HSI, CIE XYZ. Diese Daten können in JSON (130912.json) und CSV (130912.csv) heruntergeladen werden.
R = 19 G = 9 B = 18
7.45% 3.53% 7.06%
C = 92.55% M = 96.47% Y = 92.94%
0.92549019607843 0.96470588235294 0.92941176470588
H = 306° S = 35.71% L = 5.49%
0.85 0.35714285714286 0.054901960784314
H = 306° S = 52.63% V = 7.45%
0.85 0.52631578947368 0.074509803921569
C = 0.00 M = 52.63 Y = 5.26 K = 92.55
0 0.52631578947368 0.052631578947368 0.92549019607843
CIE XYZ X = 0.475 Y = 0.377 Z = 0.620
CIE 1931 XYZ color space 0.47542718473452 0.3774938734463 0.62007228884739
Yxy Y = 0.377 x = 0.323 y = 0.256
CIE (x, y, Y) 0.3774938734463 0.32276261511548 0.25627669955733
Hunter-Lab L = 6.14 a = 3.06 b = -1.68
Hunter 1948 color space 6.1440530063331 3.0602477880039 -1.6828492289801
CIELAB L = 3.41 a = 4.78 b = -2.99
CIE 1976 (L*, a*, b*) 3.4098719593306 4.7776486821005 -2.9900688937817
CIELUV L = 3.41 u = 1.77 v = -1.93
CIE 1976 (L*, u*, v*) 3.4098719593306 1.7701040361854 -1.9305995692869
CIELCH L = 3.41 C = 5.64 H = 327.96
Cylindrical representation 3.4098719593306 5.6361723642147 327.95980310931
#130912 Monochromatisch: Farbtöne, Schattierungen und Töne
#130912 Farbtöne – Mischen Sie Anfangsfarbe und weiß (#000)
#2e162c
#4a2346
#65305f
#803d79
#b25ba9
#be77b7
#cb92c6
#d8add4
#e5c8e2
Wie Schattierungen von #130912 zu bekommen? Fügen Sie einfach schwarz:
Töne von #130912 – addieren grau auf die Anfangsfarbe:
#130912 Farbschemata – Farbharmonien
#130912 HTML & CSS Beispiele
color: #130912;
color: rgb(19, 9, 18);
color: rgb(7%, 4%, 7%);
color: rgba(19, 9, 18, 1);
color: hsl(306, 36%, 5%);
color: hsla(306, 36%, 5%, 1);
Unter Verwendung der #130912 als Textfarbe und Rahmenfarbe des Elements:
border: 4px solid #130912;
div { background-color: #130912; }
CSS-Eigenschaften text-shadow und box-shadow mit #130912:
box-shadow: 7px 7px 10px 0px rgba(19, 9, 18, 1);
text-shadow: #130912 4px 4px 3px;
Linearen Gradienten und radiale Gradienten (CSS: linear-gradient, radial-gradient) zwischen #130912 und #fff:
div.linear-gradient { background: linear-gradient(202deg, #130912, #130912, #fff); }
div.radial-gradient { background: radial-gradient(ellipse farthest-corner, #130912 0%, #fff 90%); }
Teilen Sie Ihre Erfahrungen mit #130912!
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Artikel-Nr.: 6781670012
Fränkische Modellbahnspezialitäten 70012 / Bahnsinn® 3230203 Zungenfüße für EW 500 - 1:9... mehr
Produktinformationen "Zungenfüße für EW 500 - 1:9"
Fränkische Modellbahnspezialitäten 70012 / Bahnsinn® 3230203
Packung ausreichend für 1 Weiche
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Apple MacBook Pro 13.3 Notebook, 13.3 Zoll, i5-8257U 4x 1.40GHz, 16Gb Ram, 512Gb Ssd, macOS
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2.216,87 €*2.548,13 €Versand: 5,29 €GesamtpreisEndpreis: 2.222,16 €*
Apple MacBook Pro with Touch Bar - 33.8 cm (13.3") - Core i5 - 8 GB RAM - 512 GB SSD - Deutsch (MV9A2D/A)ProdukttypNotebookBetriebssystemApple macOS Mojave 10.14ProzessorIntel Core i5 (8. Gen.) 2.4 GHz (4.1 GHz)Speicher8 GB Lpddr3 (mitgelieferter... mehr
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Apple MacBook Pro 13" i5 2,4GHz/8GB/512GB/Iris Plus 655/Touch Bar/ Space Grey
Titel: Apple MacBook Pro Grau Notebook 33,8 cm (13.3 Zoll) 2560 x 1600 Pixel Intel® Core™ i5 der achten Generation 8 GB Lpddr3-Sdram 512 GB SSD macOS Mojave Titelzusatz: MacBook Pro, 33.782 cm (13.3") Retina, 2560x1600, Ips, 2.4GHz Intel Core i5, 512Gb... mehr
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Apple MacBook Pro Touch Bar »Intel Quad-Core, 33,8 m (13,3), 16 GB«
Alles schneller erledigt Das MacBook Pro hat einen superschnellen Solid-State-Drive mit Lesegeschwindigkeiten von bis zu 3,2 GB/s. Du kannst auch viel schneller hochfahren, mehrere Apps gleichzeitig starten oder riesige Dateien importieren. Das, was... mehr
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Zustand:NeuwareKurzbeschreibung: Quad-Core Intel Core i5 Prozessor der 8. Generation Brillantes Retina Display mit True Tone Technologie Touch Bar und Touch ID, Force Touch Trackpad Intel Iris Plus Graphics 655 Ultraschneller SSD Vier Thunderbolt 3... mehr
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Apple MacBook Pro 33,8 cm (13,3) 2019, Notebook, Mv9A2D/a
NEU Apple MacBook Pro (13) i5 2,4/8GB/512GBSSD/Silber MacOS , Mv9A2D/a - Apple MacBook Pro 33,8 cm (13,3) 2019, Notebook, Mv9A2D/a
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Apple MacBook Pro 13 Mv9A2D/a silber Notebook
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Apple MacBook Pro i5-8279U/8GB/512GB SSD/macOS Mojave Mv9A2D/a
Viel Leistung bringt viel mehr MöglichkeitenDas MacBook Pro bringt das Notebook auf ein völlig neues Level von Mobilität und Leistung. Wo immer deine Ideen dich hinführen mit extrem leistungsstarken Prozessoren... mehr
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Apple MacBook Pro Touch Bar »Intel Quad-Core, 33,8 cm, 13,3"«
2.359,00 €*2.359,99 €Versand: 5,95 €GesamtpreisEndpreis: 2.364,95 €*
Apple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 65
256Gb TB Gr655 33.8Cm(13.3In) SL GRApple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 655 Deutsch - SilberMacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 256Gb SSD... mehr
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Apple MacBook Pro TB Z0W7 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 64
33.8Cm(13.3In) 512Gb Gr645 Silv GRApple MacBook Pro TB Z0W7 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 645 Deutsch - SilberMacBook Pro TB Z0W7 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD... mehr
Apple MacBook Pro TB Z0W6 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 64
MacBook Pro, 33.782 cm (13.3&quot) Retina, 2560x1600, Ips, Ssd, 8GB 2133MHz Ddr4, Intel Iris Plus Graphics 645, 2x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, Touch Bar, macOSApple MacBook Pro TB Z0W6 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz... mehr
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Apple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 64
33.8Cm(13.3In) 512Gb Gr645 Gray GRApple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 645 Deutsch - GrauMacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD... mehr
Apple MacBook Pro 15.4 Notebook, 15.4 Zoll, i7-9750H 6x 2.60GHz, 16Gb Ram, 256Gb Ssd, macOS
Display: 15.4 Zoll, 2880x1800, 221dpi, 60Hz, glare, Ips/igzo, 500cd/m Cpu: Intel Core i7-9750H, 6x 2.60GHz Ram: 16Gb Ddr4-2400 16Gb verlötet; nicht erweiterbar Ssd: 256Gb M.2 PCIe proprietär Grafik: AMD Radeon Pro 555X, 4GB Gddr5... mehr
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Apple MacBook Pro 15.4 Space Gray Notebook, 15.4 Zoll, i7-9750H 6x 2.60GHz, 16Gb Ram, 256Gb
Display: 15.4 Zoll, 2880x1800, 221dpi, 60Hz, glare, Ips/igzo, 500cd/m Cpu: Intel Core i7-9750H, 6x 2.60GHz Ram: 16Gb Ddr4-2400 16Gb verlötet; nicht erweiterbar Ssd: 256Gb M.2 PCIe proprietär Grafik: AMD Radeon Pro 555X Mobile, 4GB Gddr5... mehr
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Apple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 8Gb/2133 1TB SSD IrisPlus 645 D
33.8Cm(13.3In) 1TB Gr645 Gray GRApple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 8Gb/2133 1TB SSD IrisPlus 645 Deutsch - GrauMacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 8Gb/2133 1TB SSD IrisPlus 645... mehr
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Bildschirm Bildschirmdiagonale in Zentimeter , 40,65 cm, Bildschirmdiagonale in Zoll , 16 ", Bildschirmauflösung in Pixel , 3072 x 1920, Bildschirmtechnologie , Retina-Display, Bildschirmhelligkeit , 500 cd/m², Pixeldichte , 226 ppi, Speicher... mehr
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Deutsches Gerät aus unserer Ausstellungsvitrine. Absolut wie Neu, unbenutzt; in Originalverpackung mit kompletten Zubehör und Garantie durch den Hersteller. MacBook Pro 15;4“ Retina mit Touchbar MacBook Pro.... mehr
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W5 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i5,1 TB, 16 GB«
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W4 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i5, 1 TB, 16 GB«
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Apple MacBook Pro TB Z0W5 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 64
MacBook Pro, 33.782 cm (13.3&quot) Retina, 2560x1600, Ips, Ssd, 8GB 2133MHz Ddr4, Intel Iris Plus Graphics 645, 2x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, Touch Bar, macOSApple MacBook Pro TB Z0W5 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz... mehr
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Apple MacBook Pro Touch Bar »Intel Quad-Core, 33,8 cm (13,3)«
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W5 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i7,512 GB, 16 GB«
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Apple MacBook Pro - 16" Notebook - Core i7 2,6 GHz 40,6 cm
40.64 cm (16&quot) IPS 3072x1920, Intel Core i7-9xxx 2.6GHz/4.5GHz, 512Gb Ssd, 16Gb 2666MHz Ddr4, AMD Radeon Pro 5300M 4GB Gddr6, 4x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, macOS"Apple MacBook Pro - 16"" Notebook - Core i7 2,6 GHz 40,6... mehr
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W4 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i7, 512, 16 GB«
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W6 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i7, 512 GB, 16 GB«
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Apple MacBook Pro (2019) 15" Silber / TouchBar / CI7(Gen9)-2.6G / 16 GB / 256 GB SSD / Radeon Pro 55
Mehr Leistung. Mehr Performance. Pro wie noch nie.Das MacBook Pro hat neue 6-Core und 8-Core Intel Prozessoren der neunten Generation. Turbo Boost bis zu 4,8 GHz. Ein brillantes Retina Display mit noch mehr Farben und True Tone Technologie für... mehr
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Apple MacBook Pro TB Z0Wu 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 65
DApple MacBook Pro TB Z0Wu 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 655 Deutsch - SilberMacBook Pro TB Z0Wu 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 655 Deutsch -... mehr
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Apple MacBook Pro 15.4 Space Gray Notebook, 15.4 Zoll, i9-9880H 8x 2.30GHz, 16Gb Ram, 512Gb
Display: 15.4 Zoll, 2880x1800, 221dpi, 60Hz, glare, Ips/igzo, 500cd/m Cpu: Intel Core i9-9880H, 8x 2.30GHz Ram: 16Gb Ddr4-2400 16Gb verlötet; nicht erweiterbar Ssd: 512Gb M.2 PCIe proprietär Grafik: AMD Radeon Pro 560X Mobile, 4GB Gddr5... mehr
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Apple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 2.8GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 65
256Gb TB Gr655 33.8Cm(13.3In) SL GRApple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 2.8GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 655 Deutsch - SilberMacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 2.8GHz 16Gb/2133 256Gb SSD... mehr
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Apple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz 8Gb/2133 1TB SSD IrisPlus 645 D
MacBook Pro, 33.782 cm (13.3&quot) Retina, 2560x1600, Ips, Ssd, 8GB 2133MHz Ddr4, Intel Iris Plus Graphics 645, 2x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, Touch Bar, macOSApple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz 8Gb/2133... mehr
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Apple MacBook Pro 16" i7 2,6GHz/16GB/512GB/Radeon Pro 5300M/Touch Bar/Silver *New*
Titel: Apple MacBook Pro Silber Notebook 40,6 cm (16 Zoll) 3072 x 1920 Pixel Intel® Core™ i7 der 9. Generation 16 GB Ddr4-Sdram 512 GB SSD macOS Catalina Titelzusatz: 40.64 cm (16") IPS 3072x1920, Intel Core i7-9xxx 2.6GHz/4.5GHz, 512Gb Ssd, 16Gb... mehr
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Apple MacBook Pro 16" Notebook (40,65 cm/16 Zoll, Intel Core i9, Radeon Pro, 1000 GB SSD)
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2.862,20 €*3.199,00 €Versand: 5,95 €GesamtpreisEndpreis: 2.868,15 €*
Apple MacBook Pro 33,8 cm (13,3") 2019 CTO 13,3" Notebook Intel Core i7 SSD
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Apple MacBook Pro (2019) 16" SpaceGray / TouchBar / CI7(Gen9)-2.6G / 16 GB / 512 GB SSD / Radeon Pro
MacBook Pro. Das leistungsstärkste MacBook von allen.Auf dem MacBook Pro mit seinem größeren 16" Retina Display mit besserer Auflösung und Unterstützung für Millionen von Farben siehst du mehr von allem.1Nutze die Leistung... mehr
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Apple MacBook Pro 2019 15" spacegrau 2,30 GHz 512 GB SSD NEU
Apple MacBook Pro 2019 15" spacegrauOptischer Zustand: NeuLieferumfang > Netzteil > Akku > asgoodasnew VerpackungProdukteigenschaftenTechnischer Zustand:Einwandfrei - Technisch ist das Gerät im vollenUmfang ohne Einschränkungen... mehr
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Apple MacBook Pro - 16" Notebook - Core i9 2,3 GHz 40,6 cm
40.64 cm (16&quot) IPS 3072x1920, Intel Core i9-9xxx 2.3GHz/4.8GHz, 1TB Ssd, 16Gb 2666MHz Ddr4, AMD Radeon Pro 5500M 4GB Gddr6, 4x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, macOS"Apple MacBook Pro - 16"" Notebook - Core i9 2,3 GHz 40,6 cm""40.64... mehr
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Apple MacBook Pro 15.4 silber Notebook, 15.4 Zoll, i9-9880H 8x 2.30GHz, 16Gb Ram, 512Gb Ssd, macOS
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Apple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 2.8GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 65
512Gb TB Gr655 33.8Cm(13.3In) SL GRApple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 2.8GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 655 Deutsch - SilberMacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 2.8GHz 16Gb/2133 512Gb SSD... mehr
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Apple MacBook Pro 2019 16" spacegrau 2,30 GHz 1 TB SSD NEU - differenzbesteuert*
Apple MacBook Pro 2019 16" spacegrauOptischer Zustand: NeuLieferumfang > Netzteil > Akku > asgoodasnew VerpackungProdukteigenschaftenTechnischer Zustand:Einwandfrei - Technisch ist das Gerät im vollenUmfang ohne Einschränkungen... mehr
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Apple MacBook Pro with Touch Bar - 40.6 cm (16") - Core i9 - 16 GB RAM - 1 TB SSD - Deutsch (MVVM2D/A)ProdukttypNotebookBetriebssystemmacOS Catalina 10.15ProzessorIntel Core i9 (9. Gen.) 2.3 GHz (4.8 GHz) / 12 MB CacheSpeicher16 GB Ddr4 (mitgelieferter... mehr
3.116,00 €*Versand: 4,90 €GesamtpreisEndpreis: 3.120,90 €* | SFM e-Bikes by DCI AG - issuu
2012 2012 E-Bikes 2013
Pedelecs & e-Scooter
Historie Zweiradmobilität seit 1886 1886: Gründung der „Velozipedfabrik Carl Marschütz & Co“ 1887: Umwandlung in die „Aktiengesellschaft Nürnberger
Velozipedfabrik Hercules“
1898: Entwicklung eines ersten Elektro-Fahrzeugs 1900: Umbenennung in Nürnberger Hercules-Werke AG 1938: Fertigung der ersten SAXONETTE mit Fichtel & Sachs-Motor 1966: Zusammenführung von Hercules und Zweirad-Union (Victoria, Express, DKW) unter Fichtel&Sachs AG 1990: Präsentation des ersten zur Serienreife entwickelten E-Bikes, der „ELECTRA“
Änderung des Firmennamens in Sachs Fahrzeug- und Motorentechnik GmbH und Vermarktung der Produkte unter der Marke Sachs-Bikes
2008: Umfirmierung in SFM GmbH 2011: 125jähriges Firmenjubiläum. „SFM“ und „SAXONETTE“ werden als Marken eingeführt
47 fahrzeuge im test
t r gmuilie
Mit der Zweiradgeschichte in Deutschland sind so legendäre Firmen- namen wie „Nürnberger Hercules-Werke“ und „Fichtel & Sachs“ untrennbar verbunden. Kaum jemand, der sein erstes Zweiraderlebnis nicht auf einem Mofa oder Kleinkraftrad dieser Hersteller hatte.
Als Rechtsnachfolger der Hercules-Werke führen wir die Tradition fort: Innovation, Qualität, Mobilität und Lebensfreude. Mit jungen, modernen und alltagstauglichen Fahrzeugen.
tort om f r gku sateegohrie city-
PEDELECS – Tretunterstützung
Comfort Light, Beatrix 250
ELECTRA – Selbstfahrend und Tretunterstützung
Beast Electra 350
Comfort Electra 350, Comfort Light Electra 250
X-Road Electra 350
Prima E / Oliver 500
S. 26 -27
Finden Sie auf den folgenden Seiten Ihr passendes E-Bike aus unserem neuesten Programm. Schon jetzt wünsche ich Ihnen gute Fahrt und viel Spaß mit unserem eingebauten Rückenwind!
Herzlichst, 03 03
Dieter Scholz, Geschäftsführer der SFM GmbH
A ntriebstechnik
SFM Vorderrad-Antrieb* SFM Akkupack mit Lithium Technologie und rd. 400 Wattstunden
SFM DRIVE Mehrwerte - leichtlaufendes Vorderrad durch Freilauffunktion - durch den Nabenmotor direkter Kraftfluss auf die Strasse ohne Reibungsverluste - „Allradantrieb“, d.h. die menschliche Kraft wirkt auf das Hinterrad, der Motor auf das Vorderrad - hochsensible Kraftmessung an der Tretlagerachse - optimale Gewichtsverteilung: Motor vorne, Batterie hinten, Fahrer in der Mitte - Motorleistung 250 bis zu 600 W - Schiebehilfe bis 6 km/h - 100 % wartungsfrei
SFM Fahrerinformationssystem u.a. mit Anzeige des aktuellen Stromverbrauchs; bequem vom Lenkerende aus zu bedienen ohne die Hand vom Lenker nehmen zu müssen
Controller zur Steuerung des Antriebsmotors Kraftvoller Gleichstrommotor mit Planetengetriebe im Vorderrad mit bis zu 350 W Dauerleistung
Klassische Rahmenform mit extrem tiefem Durchstiegsbereich für maximalen Komfort
*Am Beispiel der SaxonettE DELUXE Electra 350
Im Tretlager integrierter, hoch sensibler Drehzahl- und Drehmomentsensor (Thun Germany)
SFM Hinterrad-Antrieb* SFM DRIVE Mehrwerte - durch den Nabenmotor direkter Kraftfluss auf die Strasse ohne Reibungsverluste und ohne zusätzliche Belastung von Schaltung und Kette - leichtlaufendes Hinterrad durch Freilauffunktion - hochsensible Kraftmessung an der Tretlagerachse - sanfte Schaltvorgänge, da keine störenden Krafteinflüsse durch den Motor - zentrale Platzierung des Akkus zur optimalen Gewichtsverteilung - 100 % wartungsfrei
SFM Akkupack mit Lithium Technologie und 324 Wattstunden, nur 2,5 kg leicht
Kraftvoller, kaum sichtbarer Gleichstrommotor mit Planetengetriebe im Hinterrad (bürstenlos)
Controller zur Steuerung des Antriebsmotors
*Am Beispiel der SaxonettE X-ROAD 250
SFM Mittelmotor-Antrieb* SFM Fahrerinformationssystem mit Schiebehilfe bis 6 km/h SFM DRIVE Mehrwerte - kompakter, leichter und sehr leiser Motor mit im Ölbad laufenden Stahlzahnrädern - Motorleistung bis zu 500 W und 40 NM - hochsensible Kraft- und Drehzahlmessung an der Tretlagerachse - der bewährte Lithium Akku lässt sich bequem herausnehmen ohne dass ein Hinunterbücken erforderlich ist - Schiebehilfe bis 6 km/h - größtmögliche Bodenfreiheit trotz Mittelmotor - sehr große Akkukapazität für hohe Reichweiten - 100 % wartungsfrei
SFM Akkupack mit Lithium Technologie und einer Kapazität von rd. 400 Wattstunden
SFM Mittelmotor mit hochsensiblen Drehzahl-, Geschwindigkeits- und Drehmomentsensoren zur Steuerung der optimalen Motorleistung in der jeweiligen Fahrsituation. Zusätzlicher Motorschutz aus hochfestem Kunststoff.
*Am Beispiel der SaxonettE Spirit 250
Bequemer und sicherer Durchstieg durch kompakte Motorbauweise und intelligente Rahmenkonstruktion
2 RE JAHn tie
2=4-
SFM Batterie-Technik
ntie Gara ung** ger n verlä
Schlüsselschalter zur Diebstahlsicherung und zum Ein- und - sehr leichte Lithium Ionen Akku Ausschalten des Systems. Der Schalter Technik: Nur 750 g je 100 Wh Kapazität verhindert zuverlässig das Entladen des bzw. 2,9 kg bei einem Akku mit einer Akkus durch Kriechströme. Kapazität von 11 Ah (=396 Wh) - hohe Lebensdauer von bis zu 1000 Ladezyklen oder ca. 50.000 km - hochsensibles Akku Managementsystem zur Regelung von Lade- und Entladespannung sowie Über- und Tiefentladungsschutz; damit ist gewährleistet, dass der Akku langfristig möglichst effizient arbeitet und die größtmögliche Energie für den Motor zur Verfügung stellt - der Akku lässt sich bequem herausnehmen ohne dass ein Hinunterbücken erforderlich ist - sehr große Akkukapazität für hohe Reichweiten; mit fast 400 Wh gehört er zu den leistungsstärksten seiner Art - schnell wieder aufladbar: Nach nur 3 Stunden sind ca. 80 % der Kapazität erreicht - 100 % wartungsfrei SFM DRIVE Mehrwerte
Die Ladebuchse ist sowohl im ein- als auch im ausgebauten Zustand leicht erreichbar. Ein Aufladen des Akkus ist somit überall und jederzeit möglich.
*Am Beispiel des 11 Ah 36 V Akkus
Sehr stabiles, spritzwassergeschütztes Gehäuse, welches die Energiezentrale (Akkuzellen, Managementsystem etc.) sicher vor äußeren Einflüssen schützt. Durch die integrierte Unterbringung im Spezialgepäckträger wird ein perfekter Schutz erreicht.
zum Ablesen der aktuellen Kapazität des Akkus parallel zur Anzeige am Display oder wenn der Akku sich außerhalb des Rades befindet.
Die Reichweite bezeichnet grundsätzlich die maximale Entfernung, in der ein Fahrzeug mit einem voll geladenem Akku, bewegt werden kann. Diese hängt allerdings von verschieden Parametern ab: - Gewicht von Fahrer und Gepäck - Streckenprofil (Steigungen/Stadtfahrten) - Streckenbeschaffenheit (Fahrbahnbelag) - Gegenwind - Zustand des Fahrrades (korrekte Bremseinstel- lung/ Leichtgängigkeit der Naben/etc…) - Zustand der Bereifung (z.B. Luftdruck) - Umgebungstemperatur (optimale Betriebstem- peratur des Akkus liegt bei +18°C bis +25°C) - Unterstützungsmodus - Schaltverhalten - Höchstgeschwindigkeit - Motorleistung (250 Watt Pedelec/ < 350 Watt Electra) - Lagerung des Akkus (Ladezyklen beachten) - Alter des Akkus (ein Kapazitätsverlust von bis zu 20 % pro Jahr kann im Bereich des normalen Verschleiß liegen) Prinzipiell gilt: je weniger Beinkraft zur Fortbewegung verwendet wird, desto geringer ist die Reichweite je mehr Beinkraft zur Fortbewegung verwendet wird, desto größer ist die Reichweite.
Beispiel an einer SaxonettE Comfort 250 mit Li-Ion Akku 36V, 11A, 396Wh Fahrstufen Bereich Eco
Bereich Normal
Bereich Power
80 –120 km
Hügelig, Gegenwind
Bergig, hohes Gewicht,
** Verlängerung der Garantie für den Akku auf 4 Jahre möglich. 07
A usrüstung ? ?
Gut geschützt mit Iron Bull
Nicht weniger als 24 Belüftungsschlitze in der Helmschale sorgen selbst bei kräftiger Pedalarbeit im Hochsommer für einen kühlen Kopf. Dank der vielen Lufteinlässe ist der Helm besonders leicht geraten und wiegt nur 308 Gramm ohne und 329 Gramm mit Sonnenbrille. Sie ist Teil der Helmkonstruktion und kann je nach Bedarf in den vorderen Rand der Hemschale eingeklinkt werden, wo sie ohne lästiges Drücken vor Sonne und Fahrtwind schützt und außerdem das Tragen einer normalen Brille erlaubt. Die auswechselbare, antialergische Innenausstattung mit Komfortpolster garantiert in Verbindung mit dem Iron Bull 3D Gurtbandsystem und der durchdachten Einhandbedienung für die Kopfweitenverstellung einen perfekten Sitz. - 3D Gurtbandsystem - Insektenschutz - Auswechselbare antiallergische Innenausstattung - Drehrad mit Rasterfunktion - Crossblende - integrierte Sonnenbrille - Gewicht: 329 Gramm - Größen: M, L - Farben: carbon, weiß/rot, weiß/blau - UVP*: 69,90 € 08
PEDELECS Pedelecs
Tretunterst端tzung bis 25 Km/h
Pedelecs sind Fahrr辰der mit einem Elektromotor, der die eigene Pe Pedalkraft dalkraft bisbis zu zu einer einer Geschwindigkeit Geschwindigkeit vonvon 2525 km/h km/h unterst端tzt. unterst端tzt. Erlaubt Erlaubt ist das Fahren ist das auf Fahren Radwegen auf Radwegen ohne Helm ohne (ist Helm aber(ist immer aber zu immer empfehzu empfehlen) len) und ohne und Versicherungskennzeichen. ohne Versicherungskennzeichen. Eine Fahrerlaubnis Eine Fahrerlaubnis ist nicht ist nicht notwendig. notwendig.
Beast 250 Lady/Men Damen/Herren ....................05 Spirit...............................................06 250 Everest250 ..........................................07 Deluxe Comfort 250..........................08 light 250 Comfort Light 250.............09 Beatrix...........................................10 250 DeLuxe X Road...........................................11 250 Damen/Herren Everest Amsterdam 250 ................................12 . Amsterdam X Road...........................................13 250 Kobold............................................14 250
Beast 250 Damen
Beast 250 Herren/Damen
Rahmengrößen 47 6061 cm Farben: Aluminiumrahmen, Herren 28“x47 schwarz,cm, Damen 52 cm weiss Unisex
Stabiler 6061 im Retro-Design und mit 10 Jahren Bremse hinten Alurahmen Rücktrittbremse Tektro V-brake
Gewicht ca. Motor
26,5 kg bürstenloser SFM Drehstrommotor 250W im Vorderrad
Garantie, Scheibenbremse, Motor Hydraulische 250 W, Front Sachsysmotor
Reichweiten Akku
40 V 10 36 - 120 km Ah 360 im Pedelecmodus Wh Lithium-Eisen-Phosphat (LiFePo4)
Handschellen zur Diebstahlsicherung, Old-Style Ledersattel Unterstützungsmodi 5-Stufen, Drehmomentsensor
Gabel Schaltung
Suntour CR 8V SHIMANO Nexus 7-Gang mit Freilauf Nabenschaltung
mit Schraubenfedern, Doppelscheinwerfer, Batterie 36V x 11 Ah Li-Po, 396 Wh
Schaltung Reichweite
Shimano von ca. 30 7-Gang bis zuNabe 80 km mit Rücktrittbremse
Multifunktionsdisplay mit schwarz 5 Unterstützungsmodi, Farbe
Bremse vorne Tektro UVP* 1.999,00 V-brake E *unverbindliche Preisempfehlung
Zusatzakku: 599,00 E
Ledersoftgriffe
Spirit 250 PEDELECS
Rahmengrößen 47 6061 cm,Aluminiumrahmen, 52 cm Farben: 28“x47 braun/silber, cm, 52 schwarz/silber cm Unisex
Bequemer Alurahmen mit 10 Jahren Garantie, Bremse hinten 6061 Rücktrittbremse und Tektro V-brake
26,5 Mittelmotor SFM kg 250W Drehmoment 40NM
neues Batteriegehäuse, Drehmomentsensor, Motor integriertes 250 W, Front Sacsysmotor
40 V 11 36 - 120 km Ah 396 im Pedelecmodus Wh PANASONIC Lithium-Ionen (Li-Ion)
3-Fach-Sensortechnik, werkzeuglos verstellbarer LenkerUnterstützungsmodi 5-Stufen, Drehmomentsensor
Suntour CR 8V SHIMANO Nexus 8-Gang Nabenschaltung
vorbau, Rockschutz/Mantelschoner, pannensichere Batterie 36V x 11 Ah Li-Po, 396 Wh
Shimano von ca. 40 7-Gang bis zuNabe 120 km mit Rücktrittbremse
Bereifung, 2 hydraulische Felgenbremsen, Farbe schwarz
Bremse vorne 2.399,00 UVP* Tektro V-brake E *unverbindliche Preisempfehlung
Rücktrittbremse als Option, extrem tiefer Durchstieg
Rahmengrößen 47 6061 cm,Aluminiumrahmen, 52 cm Farben: 28“x47 braun/silber, cm, 52 blau/silber cm Unisex
26,5 kg bürstenloser SFM Drehstrommotor 250 W im Vorderrad
Batteriegehäuse, Drehmomentsensor, Motorneues integriertes 250 W, Front Sachsysmotor
werkzeuglos verstellbarer Lenkervorbau, Unterstützungsmodi 5-Stufen, Drehmomentsensor
Rockschutz/Mantelschoner, 36V x 11pannensichere Ah Li-Po, 396Bereifung, Wh Suntour CR 8V SHIMANO Nexus 8-Gang mit RücktrittbremseBatterie Nabenschaltung
Bremse vorne Tektro UVP* 2.099,– V-brake E *unverbindliche Preisempfehlung
2 hydraulische Farbe Felgenbremsen, schwarz Rücktrittbremse, extrem tiefer Durchstieg
Comfort 250 PEDELECS
Rahmengrößen 47 6061 cm,Aluminiumrahmen, 52 cm Farbe: schwarz 28“x47 cm, 52 cm Unisex
Bequemer 6061 Alurahmen mit 10Tektro Jahren Bremse hinten Rücktrittbremse und V-brake
Drehmomentsensor, werkzeuglos verstellbarer Unterstützungsmodi 5-Stufen, Drehmomentsensor
Suntour CR 8V SHIMANO Nexus 7-Gang mit RücktrittbremseBatterie Nabenschaltung
Bremse vorne Tektro UVP* 1.799,– V-brake E *unverbindliche Preisempfehlung
Garantie, neues integriertes 250 W, Front Batteriegehäuse, Sacsysmotor
Lenkervorbau, Rockschutz/Mantelschoner, 36V x 11 Ah Li-Po, 396 Wh Bereifung, pannensichere schwarz 3 Bremsen, extrem tiefer Durchstieg
Beatrix 250 / Comfort Light 250 Comfort Light 250 Rahmengrößen 47 cm, 52 cm Farben: silber, schwarzgrün Motor
bürstenloser SFM Drehstrommotor 250W im Vorderrad
36 V 9 Ah 324 Wh PANASONIC Lithium-Ionen (Li-Ion)
Nabenschaltung SHIMANO Nexus
von ca. 30 bis zu 80 km
UVP* 1.199,– E Zusatzakku: 549,00 E
Produkt-Highlights: Leichter 6061 Alurahmen mit 10 Jahren Garantie, neues integriertes Batterieghäuse, ca. 22 kg leicht, 3 Bremsen und extrem tiefer Durchstieg
Rahmengrößen 50 6061 cm Farbe: Aluminiumrahmen, blau 28“x47 cm, 52 cm Unisex
Leichter Alurahmen mit 10 Bremse hinten 6061Rücktrittbremse undJahren Tektro Garantie, V-brake
40 V 9 36 - 120Ah 324 km im Pedelecmodus Wh PANASONIC Lithium-Ionen (Li-Ion)
ca. 22 kg leicht, Unterstützungsmodi 5-Stufen, Drehmomentsensor
Bremse vorne 1.199,– UVP* Tektro V-brake E *unverbindliche Preisempfehlung
Zusatzakku: 549,00 E
neues integriertes 250 Batteriegehäuse, W, Front Sacsysmotor
hollandtypische, kurze 36V x 11Rahmengeometrie Ah Li-Po, 396 Wh für aufrechtere Sitzposition, schwarz extrem tiefer Durchstieg
Amsterdam 250 PEDELECS
Rahmengrößen 53 6061 cm Farben: Aluminiumrahmen, schwarz, 28“x47 weiss cm, 52 cm Unisex
Bremse hinten Hollandrad, Rücktrittbremse und Tektro V-brake Klassisches
Motor3-Gang-Nabenschaltung 250 W, Sacsysmotor mitFront Rücktrittbremse,
Unterstützungsmodi 5-Stufen, Drehmomentsensor geschlossenener Kettenkasten,
36VRahmengeometrie x 11 Ah Li-Po, 396 Wh Suntour CR 8V SHIMANO Nexus 3-Gang mit RücktrittbremseBatterie Nabenschaltung hollandtypische, kurze
Farbe für aufrechtere schwarz Sitzposition
X-Road 250 t
hei u e N 29er
X-Road 250 Damen/Herren
hinten 6061 Rücktrittbremse und Tektro V-brake Rahmengrößen 50 6061 cm,Aluminiumrahmen, 55 cm (He) Farben: 28“x47 Herren cm, schwarz, 52 cm Unisex Damen weiss BremseStabiler Alurahmen mit 10 Jahren Garantie,
Gewicht Motor ca.
26,5 bürstenloser kg SFM Drehstrommotor 250W im Hinterrad
Motor ca. 23 kg leicht, 250 W, Front Sacsysmotor
40 36 -V 9 120Ah 324 km im Pedelecmodus Wh PANASONIC Lithium-Ionen (Li-Ion)
Unterstützungsmodi 5-Stufen, Drehmomentsensor Drehzahlsensor, Akku zentral am Sattelrohr
Suntour 27 GangCR SHIMANO 8V Deore LX
Batterie 36Vmit x 11 Ah Li-Po, 396 Wh Multifunktionsdisplay 5 Unterstützungsmodi,
Farbe 29er schwarz Bereifung, pannensicher
Bremse UVP* vorne Tektro 1.899,– V-brake E *unverbindliche Preisempfehlung
Everest 250 PEDELECS
Rahmengrößen 48 6061 cm,Aluminiumrahmen, 52 cm Farben: 28“x47 schwarzcm, 52 cm Unisex
BremseStabiler hinten 6061 Rücktrittbremse und Tektro V-brake Alurahmen mit 10 Jahren Garantie,
26,5 kg bürstenloser SFM Drehstrommotor 250W im Hinterrad
Motor Drehzahlsensor,
Unterstützungsmodi 5-Stufen, Drehmomentsensor Multifunktionsdisplay mit 5 Unterstützungsmodi,
Suntour CR 27-Gang SHIMANO 8V Alivio Schaltung
Batterie Scheibenbremsen, 36V x 11 Ah Li-Po, 396 Wh hydraulische
Farbe Akku am Unterrohr schwarz zentral
250 W, Front Sachsysmotor
Dieses Rad darf nicht auf öffentlichen Strassen benutzt werden, da es nicht entsprechend der StVZO ausgestattet ist.
Rahmengrößen klappbar, 6061 Aluminiumrahmen, 33 cm Farben: 28“x47 weiss, cm, schwarz 52 cm Unisex
Bremse hinten 6061 Alurahmen Rücktrittbremse Tektro V-brake Kompakter mit 10und Jahren Garantie,
Motor 20 kg leicht,
40 - 120 36V 7 Ah 252 km im Pedelecmodus Wh PANASONIC Lithium-Ionen (Li-Ion)
Unterstützungsmodi 5-Stufen, Drehmomentsensor Leicht und schnell faltbar,
Suntour CR 8V SHIMANO Nexus 3-Gang mit Freilauf Nabenschaltung
Batterie 36V xmit 11Freilauf, Ah Li-Po, 396 Wh 3-Gang-Nabenschaltung
Shimano von ca. 20 7-Gang bis zuNabe 40 km mit Rücktrittbremse
Farbe Faltmasse (L x B x schwarz H ):
Zusatzakku: 499,00 E
800 mm x 400 mm x 800 mm
ELECTRA Electra/ S-Pedelecs Electra/ S-Pedelecs selbstfahrend bis 20 km/h
und selbstfahrend bis 20 und / 35km/h Tretunterstützung biskm/h 25 km/h Tretunterstützung bis 25 km/h / 35km/h Electras/S-Pedelecs sind Fahrräder mit Elektromotor, die die eigene PedalElectras/S-Pedelecs sind Fahrräder die dieModellen eigene Pedalkraft bis zu einer Geschwindigkeit vonmit 25Elektromotor, km/h (bei einigen bis Modellen kraft bis zu einer Geschwindigkeit von 25 km/h (bei einigen optional 35km/h) unterstützen. Zusätzlich besteht wahlweise die Möglichkeit per bis die zu 35km/h) unterstützen. Zusätzlich besteht wahlweise Möglichkeit Drehgriff zu fahren ohne mit zu treten (max. 20km/h). Für diese Modelle per Drehgriff mit zu treten (max. 20km/h). diese Modelle benötigen Sie zu einfahren kleinesohne Versicherungskennzeichen und eineFür Mofaprüfbebenötigen Sie ein kleines Versicherungskennzeichen und eine Mofaprüfbescheinigung (wenn nach dem 01.04.1965 geboren). Erlaubt ist das Fahren scheinigung (wenn nach dem 01.04.1965 geboren). Erlaubt ist das Fahren außerorts. auf Radwegen auf Radwegen außerorts.
Beast Electra Lady/Men Beast DeLuxeElectra Electra350 Damen und Herren Deluxe Electra 350 Comfort Electra Comfort 350 Comfort Electra light Electra Comfort Light Electra 250 X Road Electra X-Road Electra 350 Damen und Herren
on rer v h ü f t en Mark hrend a f t /h s selb 20km s i b s e E-Bik
Beast Electra 350 Damen
Rahmengrößen 47 6061 cm Farben: Aluminiumrahmen, Herren schwarz, 26“x47 cm Damen Unisex weiss
Bremse Shimano Roller-brake Stabilerhinten 6061 Alurahmen im Retro-Design mit 10 Jahren Garantie,
SFM 29 kgbürstenloser Drehstrommotor 350W im Vorderrad
Motor 2350 W, Front Sacsysmotor hydraulische Scheibenbremse,
36 30 V 10 - 80 km Ah 360 im Pedelecmodus, Wh Lithium-Eisen-Phosphat 20 - 40 km ohne (LiFePo4) Treten
Unterstützungsmodi 5-Stufen, Drehmomentsensor Handschellen zur Diebstahlsicherung des Akkus
Nabenschaltung Stahl SHIMANO Nexus 7-Gang mit Freilauf
Batterie 36V x 10 Ah Li-FePo4, 360 Wh Old-Style Ledersattel mit Schraubenfedern,
von Shimano ca. 30 7-Gang km bisNabe zu 80 mit kmRücktrittbremse als Pedelec
Farbe Herren schwarz, Damen weiß Multifunktionsdisplay mit 5 Unterstützungsmod, Doppelscheinwerfer,
Bremse vorne von Tektro ca.hydraulische 20 km bis zuDisc--brake 40 km als Leichtmofa
kräftiger 350 Watt-Motor,
zusätzlicher Drehgriff zum Fahren ohne Treten
2.199,– E
Deluxe Electra 350
Rahmengrößen 47 6061 cm,Aluminiumrahmen, 52 cm Farben: 26“x47 braun/silber, cm Unisex blau/silber
Bremse hinten Alurahmen Shimano Bequemer 6061 mitRoller-brake 10 Jahren Garantie,
Motor 2350 W, Front Sacsysmotor Batteriegehäuse, Drehmomentsensor, neues integriertes
36 30 V 11 - 80 km Ah 396Wh im Pedelecmodus, PANASONIC 20 -Lithium-Ionen 40 km ohne Treten (Li-Ion)
Unterstützungsmodi 5-Stufen, Drehmomentsensor Rockschutz/Mantelschoner, werkzeuglos verstellbarer
36V x 10 Ah Li-FePo4, 360 Wh Stahl Nabenschaltung SHIMANO Nexus 8-Gang mit Rücktrittbremse Batterie Lenkervorbau, pannensichere Bereifung, Federgabel,
Shimano 7-Gang mit Rücktrittbremse von ca. 40km bisNabe zu 120km als Pedelec
Farbe Herren schwarz, Damen Sattelstütze, zusätzlicher Drehgriff zumweiß Fahren gefederte
Tektro Bremse vorne von ca.hydraulische 20km bis zuDisc--brake 40km als Leichtmofa
ohne Treten, kräftiger 350 Watt-Motor,
extrem tiefer Durchstieg, 2 hydraulische Felgenbremsen
Comfort Electra 350 Comfort light Electra 250
Comfort Electra 350 Rahmengrößen 47 cm, 52 cm Farben: schwarz Motor
SFM bürstenloser Drehstrommotor 350W im Vorderrad
36 V 11 Ah 396 Wh PANASONIC Lithium-Ionen (Li-Ion)
Nabenschaltung SHIMANO Nexus 7-Gang mit Rücktrittbremse
von ca. 40 km bis zu 120 km als Pedelec
von ca. 20 km bis zu 40 km als Leichtmofa
1.899,– E
Produkt-Highlights: Bequemer 6061 Alurahmen mit 10 Jahren Garantie, neues integriertes Batteriegehäuse, Drehmomentsensor, Rockschutz/Mantelschoner, werkzeuglos verstellbarer Lenkervorbau, Federgabel und gefederte Sattelstütze, pannensichere Bereifung, extrem tiefer Durchstieg, zusätzlicher Drehgriff zum Fahren ohne Treten, kräftiger 350 Watt-Motor, 3 Bremsen
Comfort light Electra 250 Rahmengrößen 47 cm, 52 cm Farben: grün, silber Motor
SFM bürstenloser Drehstrommotor 250W im Vorderrad
1.399,– E
Produkt-Highlights: Bequemer 6061 Alurahmen mit 10 Jahren Garantie, 22
neues integriertes Batteriegehäuse, ca. 22 kg leicht, 3 Bremsen, zusätzlicher Drehgriff zum Fahren ohne Treten, extrem tiefer Durchstieg *unverbindliche Preisempfehlung
X-Road 350 Electra
Rahmengrößen 50 6061 cm,Aluminiumrahmen, 55 cm Farben: schwarz 28“x47 cm, 52 cm Unisex
BremseStabiler hinten 6061 Rücktrittbremse und Tektro V-brake Alurahmen mit 10 Jahren Garantie
26,5 kg bürstenloser SFM Drehstrommotor 350W im Hinterrad
Motor Multifunktionsdisplay 250 W,5 Front Sachsysmotor mit Unterstützungsmodi
40 120Ah 324 km im Pedelecmodus 36 -V 9 Wh PANASONIC Lithium-Ionen (Li-Ion)
Unterstützungsmodi 5-Stufen, Drehmomentsensor hydraulische Scheibenbremsen
Suntour 8V 27 GangCR Shimano Deore LX
Batterie am Sattelrohr 36V x 11 Ah Li-Po, 396 Wh Akku zentral
Farbe Ausstattung gemäß schwarz Shimano Nabe mit Rücktrittbremse ca. 40 km7-Gang – 120 km als Pedelec / ca. 20 km – 40 km als Leichtmofa StVZO
Bremse vorne 1.999,– Tektro V-brake UVP* E *unverbindliche Preisempfehlung
29er Bereifung, pannensicher
E-Scooter E-Scooter E-Roller
selbstfahrend km/h selbstfahrend bis bis 20 max. 20 und km/h Tretunterstützung bis 25 km/h / 35km/h E-Scooter sind Fahrzeuge mit Elektromotor, die ausschließlich über Electras/S-Pedelecs sind Fahrräder mit Leichtmofas Elektromotor,erreichen die die eigene Pedalden Drehgriff gefahren werden. Unsere eine Höchstgekraft bis zu einer Geschwindigkeit von 25 km/h (bei einigen Modellen bis schwindigkeit von 20 km/h und benötigen daher ein kleines Versicherungsunterstützen. Zusätzlich besteht wahlweise die Möglichkeit per 35km/h) kennzeichen. Eine Mofaprüfbescheinigung (wenn nach dem 01.04. 1965 Drehgriff ohne mit treten (max. 20km/h). Für diese Modelle geboren) zu ist fahren erforderlich. EinezuHelmpflicht besteht für diese Modelle nicht, Sie ein kleines Versicherungskennzeichen und eine Mofaprüfbebenötigen zu Ihrer eigenen Sicherheit empfehlen wir aber das Tragen eines geeigneten scheinigung (wenn nach dem 01.04.1965 geboren). Erlaubt ist das Fahren Fahrradhelmes. auf Radwegen außerorts.
Prima E Oliver 500 Prima E Oliver 500 Oliver 1000
Abbildung ohne StVZO
Oliver 500 Motor
36 V 12 Ah 432 Wh Silicium-Akku
Verfügbare Versionen 20 km/h Farbe: blau Reichweite
999,– E inkl. StVZO-Ausstattung
Produkt-Highlights: Vollfederung, Lenker klappbar, Sitz abnehmbar, mit StVZOAusstattung für den öffentlichen Straßenverkehr zugelassen
48 V 14 Ah 672 Wh Silicium-Akku
Verfügbare Versionen 20 km/h Farben: weiß, schwarz
bis zu ca. 500 Ladezyklen
Übersicht über die Technischen Daten Beast 250 Rahmen Motor Schaltung Akku Gabel Bremse vorne Bremse hinten Sensorik Unterstüzungsmodi Reichweite Gewicht ca. Farbe (n) UVP*
Bürstenloser SFM Drehstrommotor 250 W im Vorderrad
SFM Mittelmotor 250 W
36 V 10 Ah 360 Wh Lithium-Eisen-Phosphat (LiFePo4)
Federgabel Spinner Odesa
Federgabel Suntour, NCX
Scheibenbremse TEKTRO Novela
Hydr. Felgenbremse MAGURA HS11 und Rücktrittbremse optional
Hydr. Felgenbremse MAGURA HS11 und Rücktrittbremse
Sensorisches Innenlager mit Drehzahl- und Drehmomentsensor
5 Modi mit einstellbarer Maximalgeschwindigkeit
von ca. 40 bis zu 120 km
braun/silber, schwarz/silber
braun/silber, blau/silber
2.399,00 E
2.099,00 E
V-Bremse TEKTRO
V-Bremse TEKTRO und Rücktrittbremse
V-Bremse CS und Rücktrittbremse
Sensorisches Innenlager mit Drehzahlsensor
von ca.30 bis zu 80 km
1.799,00 E
1.199,00 E
X-Road 250 Rahmen Motor Schaltung Akku Gabel Bremse vorne Bremse hinten Sensorik Unterstüzungsmodi Reichweite Gewicht ca. Farbe (n) UVP*
Comfort 250 Rahmen Motor Schaltung Akku Gabel Bremse vorne Bremse hinten Sensorik Unterstüzungsmodi Reichweite Gewicht ca. Farbe (n) UVP*
V-Bremse CS und Rücktrittbremse Sensorisches Innenlager mit Drehzahlsensor 3 Modi
50 cm, 55 cm (He)
Bürstenloser SFM Drehstrommotor 250 W im Hinterrad
27-Gang SHIMANO Deore LX
Federgabel Suntour NEX4610
Federgabel Suntour NEX 4600
Übersicht über die Technischen Daten Kobold 250 Rahmen Motor Schaltung Akku Gabel Bremse vorne Bremse hinten Sensorik Unterstüzungsmodi Reichweite Gewicht ca. Farbe (n) UVP*
Beast 350 HE 47 cm
SFM Bürstenloser Drehstrommotor 350 W im Vorderrad
36 V 7 Ah 252 Wh PANASONIC Lithium-Ionen (Li-Ion)
5 Modi mit einstellbarer Maximalgeschwindigkeit plus Drehgriff bis ca. 20 km/h
von ca. 20 bis zu 40 km
ca. 30 km – 80 km als Pedelec / ca. 20 km – 40 km als Leichtmofa
ca. 40 km – 120 km als Pedelec / ca. 20 km – 40 km als Leichtmofa
Comfort Electra 350 Rahmen Motor Schaltung Akku Gabel Bremse vorne Bremse hinten Sensorik Unterstüzungsmodi Reichweite Gewicht ca. Farbe (n) UVP*
klappbar, 33 cm
SFM Bürstenloser Drehstrommotor 250 W im Vorderrad
SFM Bürstenloser Drehstrommotor 350 W im Hinterrad
3 Modi plus Drehgriff ca. 40 km – 120 km als Pedelec / ca. 20 km – 40 km als Leichtmofa
Prima E Motor Batterie Gabel Bremse vorne Bremse hinten Leistung Leergewicht ca. Sitzplätze Vef. Versionen Reichweite Farbe (n) UVP*
Reibbandbremse
20 km/h (Drehgriff)
Strawinskystrasse 27 b 90455 Nürnberg Telefon +49 (0)911 4231-0 Telefax +49 (0)911 4231-332 info@sfm-bikes.de www.sfm-bikes.de Alle Angaben ohne Gewähr Produkt- und Preisänderungen vorbehalten Farben können abweichen
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Apple MacBook Pro 13" (2019) Touch Bar Notebook (33,78 cm/13,3 Zoll, Intel Core i5, 512 GB SSD)
Bildschirm Bildschirmdiagonale in Zentimeter , 33,78 cm, Bildschirmdiagonale in Zoll , 13,3 ", Bildschirmauflösung in Pixel , 2560 x 1600, Bildschirmtechnologie , Retina-Display, Bildschirmhelligkeit , 500 cd/m², Pixeldichte , 227 ppi, Speicher... mehr
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Titel: Apple MacBook Pro Silber Notebook 33,8 cm (13.3 Zoll) 2560 x 1600 Pixel Intel® Core™ i5 der achten Generation 8 GB Lpddr3-Sdram 512 GB SSD macOS Mojave Titelzusatz: MacBook Pro, 33.782 cm (13.3") Retina, 2560x1600, Ips, 2.4GHz Intel Core i5... mehr
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Apple MacBook Air Z0X1 CTO »33,78 cm (13,3) Intel Dual-Core i5, 1 TB, 16 GB«
Das MacBook Air ist dünner und leichter. Sein ikonisches Gehäuse besteht aus 100 % recyceltem Aluminium. Und mit genug Batterielaufzeit für den ganzen Tag ist das MacBook Air das perfekte mobile Notebook für alles, was du vorhast. ◾Retina Display... mehr
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Apple MacBook Pro (2019) 13" Silber / TouchBar / CI5(Gen8)-2.4G / 8 GB / 512 GB SSD / Intel Plus 655
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Apple MacBook Pro (2019) 13" SpaceGray / TouchBar / CI5(Gen8)-2.4G / 8 GB / 512 GB SSD / Intel Plus
Apple MacBook Pro (2019) mit 13" Bildschirm, einem Quad-Core Intel Core i5 Prozessor und brillianten Retina Display mit True Tone Technologie Quad-Core Intel Core i5 Prozessor der 8. GenerationBrillantes Retina Display mit True Tone TechnologieTouch Bar... mehr
Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W4 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i5, 512 GB, 16 GB«
Das MacBook Pro bringt das Notebook auf völlig anderes Level von Mobilität und Leistung. Wo immer deine Ideen dich hinführen - mit extrem leistungsstarken Prozessoren und Arbeitsspeicher, fortschrittlicher Grafik und superschnellem Speicher bist... mehr
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W5 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i5,512 GB, 16 GB«
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Apple MacBook Pro 13.3 Notebook, 13.3 Zoll, i5-8257U 4x 1.40GHz, 16Gb Ram, 512Gb Ssd, macOS
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Apple MacBook Pro with Touch Bar - 33.8 cm (13.3") - Core i5 - 8 GB RAM - 512 GB SSD - Deutsch (MV9A2D/A)ProdukttypNotebookBetriebssystemApple macOS Mojave 10.14ProzessorIntel Core i5 (8. Gen.) 2.4 GHz (4.1 GHz)Speicher8 GB Lpddr3 (mitgelieferter... mehr
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Apple MacBook Pro 13" i5 2,4GHz/8GB/512GB/Iris Plus 655/Touch Bar/ Space Grey
Titel: Apple MacBook Pro Grau Notebook 33,8 cm (13.3 Zoll) 2560 x 1600 Pixel Intel® Core™ i5 der achten Generation 8 GB Lpddr3-Sdram 512 GB SSD macOS Mojave Titelzusatz: MacBook Pro, 33.782 cm (13.3") Retina, 2560x1600, Ips, 2.4GHz Intel Core i5, 512Gb... mehr
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Apple MacBook Pro Touch Bar »Intel Quad-Core, 33,8 m (13,3), 16 GB«
Alles schneller erledigt Das MacBook Pro hat einen superschnellen Solid-State-Drive mit Lesegeschwindigkeiten von bis zu 3,2 GB/s. Du kannst auch viel schneller hochfahren, mehrere Apps gleichzeitig starten oder riesige Dateien importieren. Das, was... mehr
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Apple MacBook Pro 33,8 cm (13,3) 2019, Notebook, Mv9A2D/a
NEU Apple MacBook Pro (13) i5 2,4/8GB/512GBSSD/Silber MacOS , Mv9A2D/a - Apple MacBook Pro 33,8 cm (13,3) 2019, Notebook, Mv9A2D/a
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Apple MacBook Pro 13 Mv9A2D/a silber Notebook
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Apple MacBook Pro i5-8279U/8GB/512GB SSD/macOS Mojave Mv9A2D/a
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Apple MacBook Pro Touch Bar »Intel Quad-Core, 33,8 cm, 13,3"«
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Apple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 65
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Apple MacBook Pro TB Z0W7 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 64
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Apple MacBook Pro TB Z0W6 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 64
MacBook Pro, 33.782 cm (13.3&quot) Retina, 2560x1600, Ips, Ssd, 8GB 2133MHz Ddr4, Intel Iris Plus Graphics 645, 2x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, Touch Bar, macOSApple MacBook Pro TB Z0W6 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz... mehr
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Apple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 64
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Apple MacBook Pro 15.4 Notebook, 15.4 Zoll, i7-9750H 6x 2.60GHz, 16Gb Ram, 256Gb Ssd, macOS
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Apple MacBook Pro 15.4 Space Gray Notebook, 15.4 Zoll, i7-9750H 6x 2.60GHz, 16Gb Ram, 256Gb
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Apple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 1.4GHz 8Gb/2133 1TB SSD IrisPlus 645 D
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Deutsches Gerät aus unserer Ausstellungsvitrine. Absolut wie Neu, unbenutzt; in Originalverpackung mit kompletten Zubehör und Garantie durch den Hersteller. MacBook Pro 15;4“ Retina mit Touchbar MacBook Pro.... mehr
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W4 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i5, 1 TB, 16 GB«
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Apple MacBook Pro TB Z0W5 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 64
MacBook Pro, 33.782 cm (13.3&quot) Retina, 2560x1600, Ips, Ssd, 8GB 2133MHz Ddr4, Intel Iris Plus Graphics 645, 2x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, Touch Bar, macOSApple MacBook Pro TB Z0W5 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz... mehr
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Apple MacBook Pro Touch Bar »Intel Quad-Core, 33,8 cm (13,3)«
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W5 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i7,512 GB, 16 GB«
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Apple MacBook Pro - 16" Notebook - Core i7 2,6 GHz 40,6 cm
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W4 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i7, 512, 16 GB«
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Apple APPLE CTO MacBook Pro 13 TB Z0W6 »33,78 cm (13,3)Intel Quad-Core i7, 512 GB, 16 GB«
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Apple MacBook Pro (2019) 15" Silber / TouchBar / CI7(Gen9)-2.6G / 16 GB / 256 GB SSD / Radeon Pro 55
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Apple MacBook Pro TB Z0Wu 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i5 2.4GHz 16Gb/2133 512Gb SSD IrisPlus 65
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Apple MacBook Pro 15.4 Space Gray Notebook, 15.4 Zoll, i9-9880H 8x 2.30GHz, 16Gb Ram, 512Gb
Display: 15.4 Zoll, 2880x1800, 221dpi, 60Hz, glare, Ips/igzo, 500cd/m Cpu: Intel Core i9-9880H, 8x 2.30GHz Ram: 16Gb Ddr4-2400 16Gb verlötet; nicht erweiterbar Ssd: 512Gb M.2 PCIe proprietär Grafik: AMD Radeon Pro 560X Mobile, 4GB Gddr5... mehr
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Apple MacBook Pro TB Z0Ws 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 2.8GHz 16Gb/2133 256Gb SSD IrisPlus 65
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MacBook Pro, 33.782 cm (13.3&quot) Retina, 2560x1600, Ips, Ssd, 8GB 2133MHz Ddr4, Intel Iris Plus Graphics 645, 2x Thunderbolt 3, 802.11ac, Bluetooth 5.0, Touch Bar, macOSApple MacBook Pro TB Z0W4 33.78cm 13.3Zoll Intel Quad-Core i7 1.7GHz 8Gb/2133... mehr
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Tau Verarbeitung, Seil schneiden
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Diese Scheren sind speziell konzipiert um die modernen Hochleistungstauwerke wie Dyneema, Spectra und Aramid zu schneiden. Die Scherenblätter mit Mikroverzahnung sind aus speziellem Edelstahl mit einem hohen Kohlenstoffanteil hergestellt. Der spezielle Schliff und die großen Griffenden ermöglichen ein einfaches und kontrolliertes Schneiden.
D-Splicer Hochleistungsschere
Diese Schere ist speziell konzipiert um moderne Hochleistungstauwerke wie Dyneema, Spectra und Aramid zu schneiden. Die Scherenblätter mit Mikroverzahnung sind aus speziellem Edelstahl mit einem hohen Kohlenstoffanteil hergestellt. Der spezielle Schliff und die großen Griffenden ermöglichen ein einfaches und kontrolliertes Schneiden.
Tau Verarbeitung, Tau schneiden, Seilschneider
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Tau Nadel, Spleissnadel
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Spleissnadel-Set
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Takelgarn 0,8mm gewachst
Dyneema Schere Windesign Sailing
D-Splicer Spleissnadelset
4er - Spleissnadelset
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q-de-728 | Was ist die beste Strategie, um beim Spielen von kostenlosen Online-Casinospielen eine andere Auswahl an Spielern zu identifizieren? | Book of Ra besplatne igre - 250% Einzahlerbonus
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Man sieht die Games in verschiedenen Online oder Design oder Themen niederschlagen kann. | Gears of War: Ultimate Edition - Entwickler über DirectX 12 und Grafikoptionen Artikel
Gears of War: Ultimate Edition - Entwickler über DirectX 12 und Grafikoptionen
13.09.2015 um 17:45 Uhr In einem Interview äußerten sich die Entwickler von Gears of War: Ultimate Edition unter anderem zu den Vorteilen, die man am PC durch DX12 anstrebt. Außerdem stellte man verschiedene Grafikoptionen und eine gute Skalierbarkeit bis hin zu 4K in Aussicht.
Gegenüber den Kollegen von Eurogamer äußerte sich Cam McRae von The Coalition im Rahmen eines Interviews auch über die technischen Eigenheiten der PC-Version von Gears of War: Ultimate Edition. Dabei kam natürlich auch die neue DX12-API zu Sprache, die sich der Titel unter Windows 10 zunutze machen wird. Auf die Vorzüge angesprochen, sagte McRae, dass man insbesondere mit einer besseren CPU-Auslastung rechnen könne."Wir arbeiten immer noch fleißig an der Optimierung des Spiels. DirectX12 erlaubt uns eine viel bessere Kontrolle über die CPU-Auslastung durch den deutlich reduzierten Treiber-Overhead." Dadurch könne man einzelne Prozesse stärker parallelisieren und Mehrkernprozessoren besser ausreizen. "Auf Seiten der GPU haben wir SSAO umgewandelt, um einen Vorteil aus Async Compute zu ziehen. Das Gleiche probieren wir auch mit anderen Features wie MSAA."
Auf Seiten der Kantenglättungsmodi wird laut Entwickler neben MSAA auch FXAA unterstützt. Inwieweit sich die PC-Version in puncto Effekte von der Xbox One-Fassung genau unterscheiden wird, verriet der Entwickler auf Nachfrage nicht. Allerdings habe man Texturen und Landschaften so gestaltet, dass sie auch in 4K eine gute Figur machen. Daher werde die Grafikqualität auf leistungsstarker Hardware sichtbar zunehmen.Dennoch soll Gears of War: Ultimate Edition auch schwächere Systeme berücksichtigen. "Obwohl wir bis jetzt noch nicht festgesetzt haben, wie weit das Spiel nach unten skaliert, ist es für uns sehr wichtig, eine gute Performance (mindestens 30 Fps) auf einer Vielzahl von Systemen zu ermöglichen." Daher werde man eine breite Palette an Auflösungen und diverse Grafikoptionen anbieten, mit der man das Spiel an seine Hardware anpassen kann.Quelle: Eurogamer
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1 2 Gears of War: Ultimate Edition - Entwickler über DirectX 12 und GrafikoptionenBildergalerie zu "Gears of War: Ultimate Edition - Entwickler über DirectX 12 und Grafikoptionen"
Ssao über async compute implementiert.
Ich hoffe, dass Microsoft mit Halo und Crackdown ebenfalls nachziehen. Das wäre ein Traum.
15.09.2015 07:19 Uhr
Ich hoffe, dass Microsoft mit Halo und Crackdown ebenfalls nachziehen. Das wäre ein Traum. Antworten
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http://www.pcgameshardware.de/Gears-of-War-Ultimate-Edition-Spiel-55573/News/Vorteile-durch-DX12-4K-und-viele-Grafikoptionen-1171094/
gears of war,microsoft,directx 12 | de |
q-de-728 | Was ist die beste Strategie, um beim Spielen von kostenlosen Online-Casinospielen eine andere Auswahl an Spielern zu identifizieren? | Book of Ra besplatne igre - 250% Einzahlerbonus
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Ausführlich haben wir darüber bereits informiert:. Kehre nun in das Hauptmenü zurück und wähle Book of Ra aus. Spiele mit einem Einsatz von 10 Cent spielen Spielautomaten für Geld 50 Rubel nimm alle Gewinne an ohne zu Gamblen.
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Was dieser Bug verursacht ist das der Spieler ohne viel Aufwand und ohne technische Hilfsmitteln an 80 Freispiele kommt. Was der Spieler am Gesamtgewinn erspielt, hängt allein von der Auszahlungsquote des Gerätes ab …. Interessant an der Angelegenheit ist, dass er weder seinen angeblichen Novoline-Trick verkauft, noch auf seinem Blog http: Lobenswert oder steckt da etwa doch System dahinter?
Denn unter dem Beitrag ist ein Formular, wo Spieler ihren Kommentar hinterlassen können. Ein paar Fakeeinträge und etwas Forenwerbung und schon kommen die abgebrannten Zocker wieder überall aus ihren Löchern gekrochen und bieten Geld für diesen angeblichen Trick an den Novoline, natürlich wie immer für das bekannteste Spiel Book of Ra.
Wir raten wie immer online echtes Geld solchen ominösen Trickangeboten zu Novoline und Merkur ab — ohne Vorführung in einer Spielhalle sollte man nichts im Internet kaufen! Wobei selbst dann immer noch regionale unterschiedliche Automateneinstellungen nicht den Gewinn garantieren. Gab spielen Spielautomaten für Geld 50 Rubel Ärger in der Szene, spielen Spielautomaten für Geld 50 Rubel warum erschien gestern dieser ominöse Artikel?
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Das bedeutet, dass zwei Spieler immer verlieren und ein Spieler gewinnt. Dieses Wissen kann man sich auch durch Beobachtung zum Nutzen machen, also immer auch die read more Automaten unbedingt im Auge behalten! Fangt aber nach der Simmulation des neuen Spielers zunächst wieder mit Book of Ra an, kommen keine Freispiele Featurespiele nach den ersten 10 Drehungen, wechselt umgehend in das Spiel American Poker 2 und wählt auf 5 Cent Einsatz eine neue Spielrunde aus.
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Schnell sollten dabei auch ein paar Gewinne eingefahren werden. Oft kommen nach Featurespielen weitere This web page oder werden verlängert. Höher geht der Automat nicht! Eine Auszahlung ist unbedingt erforderlich.
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Der Grund ist das ein Anteil cent jedes Spiels auf die … Nachdem es teilweise helle Aufregung über die Novoline Tricks in den letzten beiden Jahren gegeben hatte, wollen wir uns nun dem Thema Merkur Tricks click at this page etwas mehr widmen. Denn wie viele Spieler in den Spielotheken bereits bemerkt haben, hat sich der gute alte Novoline zum Auslaufmodell entwickelt und wird immer mehr durch Spielautomaten wie Merkur … Das Beste vornweg, das Spielen in den Online Casinos und Online Spielotheken ist sehr sicher.
Solltet Ihr … mehr zu Spielautomaten Tricks Screenshot Spielautomaten Tricks Gewinnmöglichkeit mit System, Tricks oder Bugs durchaus möglich! Spielautomaten Tricks — mies Spielautomaten Tipps — mies Spielautomaten Strategien — mies Spielautomaten Systemfehler — gut Spielautomaten Manipulation — sehr gut allerdings kriminell — wir raten davor unbedingt ab!
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Bitte gebt eine Warnmeldung raus damit die Sache abgestellt wird!! So nun werden wir sehen ob er es wieder 4 Monate weiterspielen kann!! Gruss an alle User!! GaminatorNovolineNovoline TricksRetroartikelTricks und Tipps. April Alex Schreibe einen Kommentar. NovolineNovoline TricksRetroartikel. Nach dem Update Einsendung per Email. NovolineNovoline TricksRetroartikelTricks und Tipps. April Alex 1 Kommentar. Simmulation eines Anfänger Spielers Laut einigen Vermutungen gibt es eine programmierte Erkennung auf allen Novoline Spielautomaten, welche sich nach dem Spielverhalten von Anfängerspielern richtet.
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Slots sind heute die meistgespielten Casinospiele und jedes Online Casino hat mindestens verschiedene im Angebot. Hier findet ihr zunächst einmal die generell besten Automatencasinos im Netz. Danach stelle ich euch die interessantesten und beliebtesten Slots etwas näher vor und zum Schluss werde ich euch noch zeigen, warum das Spielen online um Längen besser ist, als in Spielotheken oder Spielbanken. Der wichtigste Grund im Internet check this out spielen sind die im Vergleich zu Spielotheken deutlich besseren Auszahlungsquoten.
Hier gibt es zwischen den einzelnen Online Casinos nur marginale Unterschiede, so dass ihr ohne Bedenken nach euren Lieblingsspielen Ausschau halten könnt. Die unterhaltsamsten und abwechslungsreichsten Automatenspiele müssen aber nicht unbedingt die beliebtesten und erfolgreichsten sein. Ich habe daher die folgenden Spiele in zwei Gruppen unterteilt.
Im zweiten Teil stelle ich euch die fünf in Deutschland am häufigsten gespielten Automaten vor. Bei der riesigen Anzahl an Internet Spielen Spielautomaten für Geld 50 Rubel sind natürlich auch einige dabei, auf denen beides zutrifft.
Der Spielautomat des Entwicklers Microgaming ist bei Online Spielern bereits seit vielen Jahren bekannt und hat schon viele Millionengewinne ausgeschüttet. Die Thematik dieses Slots erinnert etwas an das Dschungelbuch, entsprechend liebevoll sind auch die Grafik- und Soundeffekte gestaltet worden. Was diesen Echtgeld-Automaten aber so attraktiv macht, ist sein progressiver Jackpot. Ende stellte dieser Slot mit 13,2 Millionen Pfund 17,9 Mio.
Wer da noch Lotto spielt, ist selbst schuld. Die meisten Spielautomaten haben zwischen 10 und 50 Gewinnlinien, in einigen Fällen gibt es spielen Spielautomaten für Geld 50 Rubel bis zu Gewinnwege. Das lässt sich aber noch deutlich überbieten dachten sich die Entwickler von NetEntertainment kurz Spielen Spielautomaten für Geld 50 Rubel und haben einen Slot mit bis zu Gewinnwegen auf die Beine gestellt. Beginnt ihr einen Dreh, sind zunächst einige Symbole an den Ecken nicht aktiv.
Sobald aber ein Gewinn zustande kommt, erweitern sich die einzelnen Walzen und eröffnen neue Gewinnwege. Gleichzeitig wird noch einmal gedreht, ohne dass man dafür einen Einsatz bringen muss.
Hierbei handelt es sich nicht um ein einziges Spiel, sondern um eine Reihe von Automaten mit den Göttern des antiken Griechenlands. Bekannte Vertreter sind dabei Zeus, Athene und Poseidon sowie noch viele mehr. Die Besonderheit article source Spiele ist der gemeinsame Jackpot, der von allen Spielern der Playtech Casinos aufgebaut wird. Dabei gibt es nicht nur einen, sondern gleich vier verschiedene Jackpots, die jeder Spieler zu jedem Zeitpunkt unabhängig von einem Liniengewinn knacken kann.
Das Bonusspiel entscheidet lediglich, welchen der vier Jackpots ihr gewinnt. Die Age of the Gods Slots findet ihr in allen Playtech Casinos, mein persönlicher Favorit ist dabei wegen des Willkommensbonus das Spielen Spielautomaten für Geld 50 Rubel Casino. Mit 3 Spielen Spielautomaten für Geld 50 Rubel Scatter startet man das Jackpotspiel spielen Spielautomaten für Geld 50 Rubel dem dreistufigen Glücksrad.
Merkurs Automatenspiele sind eher für ihre klassische Einfachheit bekannt. Und auch wenn es im Vergleich zu den Konkurrenten im Internet etwas angestaubt wirkt, beruht das Spielprinzip der Merkur Slots im Netz ganz bewusst auch heute noch weitestgehend auf den seit langer Zeit bekannten und populären Spielotheken Spielen.
Der Pipeliner Spielautomat bildet allerdings eine überraschende und sehr willkommene Ausnahme. Statt eines vertrauten Aufbaus mit Walzen und Gewinnlinien gibt es hier 12 hexagonale Felder in denen Rohre verlegt werden. Insgesamt sechs Rohre sollen vom oberen Bildrand mit fünf Anschlüssen unten verbunden werden. Sobald eine Verbindung hergestellt wurde, erhaltet ihr eine Gewinnausschüttung.
Insgesamt gibt es Wege sprich: Gewinnlinienum solche Verbindungen aufzubauen. Edelsteine auf den Rohren und ein Alchemist dienen dabei als Multiplikatoren für eure Gewinne. Ganz unverkennbar Merkur ist dann die Möglichkeit mit der Risikoleiter oder dem Kartenrisikospiel den Gewinn einer Runde nochmals erhöhen zu können. Neben den reinen Online Slots sind in Deutschland auch die Automaten aus den Spielotheken sehr beliebt. Hier findet ihr die TOP50 Liste der in Deutschland meistgespielten Automatenspiele, klickt auf das jeweilige Spiel, um mehr über den Slot zu erfahren.
Das Bücherspiel von Novoline hat es mittlerweile zu weltweitem Ruhm gebracht. Kein anderes Automatenspiel wird öfter gespielt, als das mit dem Forscher und dem Schatz des Pharaos. Das Buch des Sonnengottes Ra legt dabei die Geheimnisse der Pyramiden offen und führt euch zu den höchsten Gewinnen. Aufgrund der hohen Popularität dieses Geldspielautomaten ist nicht nur eine verbesserte deluxe Variante erschienen, sondern auch ein neuer Slot mit 6 Walzen.
Dazu gibt es auch neue mit dem Original verwandte Automatenspiele wie Book of Maya oder Book of Stars. Ein weiterer Novoline Hit aus den Spielhallen ist der Automat Sizzling Hot. Wie auch schon beim Bücherspiel sind mittlerweile neue Varianten dieses Echtgeld Slots erschienen.
Neben der verbesserten Deluxe Variante gibt es auch eine mit prachtvollen Edelsteinen Sizzling Gems oder eine Quattro Variante mit vier Slots gleichzeitig. Auch hier ist der Grund für die Beliebtheit nicht bei der Grafik oder den Soundeffekten zu finden. Diese sind eher retro und spielen Spielautomaten für Geld 50 Rubel sich auf einfache Symbole und simple Soundsamples.
Auch hier sind es wie bei den meisten Novomatic Produkten der perfekte Mix aus vielen Gewinnen und guten Auszahlungen. Dieser Slot stammt vom bekannten Hersteller Merkur und hat seine Popularität dem sehr einfachen Aufbau und Spielprinzip zu verdanken. Mit lediglich 3 Walzen und 3 Symbolen sowie 5 Gewinnlinien ist das Spiel sehr schnell und einfach zu spielen. Bei einfachen Liniengewinnen könnt ihr zusätzlich noch aus zwei Risikospielen auswählen Interessant spielen Spielautomaten für Geld 50 Rubel es aber, wenn ihr ein Vollbild mit 9 gleichen Symbolen erdreht.
Neuere Varianten dieses Spiels sind das Double Triple Chance und Triple Triple Chance, dort wurde der Respin auf bis zu 6 bzw. Auf den 5 Walzen und 3 Reihen sind insgesamt 20 Gewinnlinien verteilt. Die Besonderheit hier ist, dass alle Symbole, die auf einer Linie eine Auszahlung ausschütten, verschwinden und durch neue, von oben herabfallende Symbole ersetzt werden. Gleichzeitig wird dabei der Multiplikator erhöht. Der Spin ist erst beendet, wenn kein neuer Gewinn erzielt wurde.
Das Spiel ist aber auch grafisch top. Mit detaillierten Grafiken und 3D Animationen begebt ihr euch auf die Suche nach dem sagenumwobenen Goldschatz El Dorado. Game of Thrones brauch ich niemandem mehr erklären. Der Erfolg der Serie hat auch zu einer Umsetzung als Spielautomat geführt, der einmal mit 15 und einmal mit ganzen Gewinnlinien ausgestattet wurde. Spielerisch gibt es zwischen den beiden Versionen keine Unterschiede, beide könnt ihr im SpinPalace Casino ausprobieren. Baratheon, Lannister, Stark oder Targaryen.
Je nach Haus spielt ihr mit einer unterschiedlichen Kombination aus Anzahl der Freispiele, Multiplikator der Gewinne und Symbol Stacks der jeweiligen Haussymbole. Wer noch nie online Spielautomaten um echtes Geld gespielt hat, wird auch die zahlreichen Vorteile der Spielversionen im Internet kennen. Die Vorteile sind dabei enorm und sollten von keinem Automatenspieler ignoriert werden.
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Das Grundgerüst war in diesem Projekt der JTL Shop. Wir haben ihn auf die Version 4.06 (Build 12) upgedatet und das easyTemplate360, unser eigenentwickeltes Shop-CMS, aktiviert. Mit dem easyTemplate360 kann das Team von DeinSportsfreund seinen Content schnell und eigenständig anpassen. Für DeinSportsfreund wurde in einem Custom Child Template gearbeitet.
Besonderheiten des Shop-Projekts
„Mobile first“ hatte große Priorität, da 70% aller Nutzer den Onlineshop über das Handy besuchen. Die Zielgruppe von DeinSportsfreund ist jung, dynamisch und aktiv. Dementsprechend viel unterwegs und daher hauptsächlich auf mobilen Endgeräten online.
Um den hohen UX-Ansprüchen gerecht zu werden, die wir uns in diesem Projekt gemeinsam mit DeinSportsfreund gesetzt hatten, haben wir ein mobiles Menü in Daumenreichweite entwickelt. Durch den Einsatz von geschickt platzierten Scroll-Events ist auch der JTL-Shop performant dazu in der Lage eine Navigationsleiste off-Standard darzustellen.
Ein Highlight dieses Shops ist die smarte Integration eines „Shop the Look“-Features. Die Nutzung des Instagram Shop-Anbieters Snapppt ist zeitgemäß und ressourceneffizient. Die Grundfunktion - der Nutzer kann basierend auf einem Look direkt zu den Produkten - ist gegeben und hochwertiger Social Media-Content wird intelligent mehrfach verwendet.
Custom Wigdets sind individuelle Erweiterungen von Standardfunktionen des easyTemplate360s. Mit diesen Widgets werden spezialisierte Content-Wünsche schematisiert und damit zur einfachen und schnellen Contentpflege realisiert.
easyCheckout & easyWarenkorb
Mit dem easyCheckout wird das Erlebnis des Kunden im Checkout deutlich verbessert und vereinfacht. Die mitlaufende Sidebar hält alle wichtigen Kaufinformationen für den Kunden durch den Checkout hindurch bereit. Für den Überblick.
easyWarenkorb
Mit dem easyWarenkorb wird die Ansicht des Warenkorbs erweitert. Durch eine mitlaufende Sidebar hat der Kunde die Gesamtsumme immer im Blick, egal wie viele Positionen der Warenkorb enthält. Und egal an welcher Position sich der Kunde gerade im Viewport befindet: der easyWarenkorb ist da.
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67 Zeilen · Die folgende Liste enthält die Fußballspieler, die mindestens 50 Tore in Länderspielen der A-Nationalmannschaften erzielt haben. Bisher gelang es erst einem Spieler, dem Iraner Ali Daei, über 100 Tore zu erzielen.
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14.09.2016 um 02:52 | de |
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von Norbert Raetz, Samstag, 23.03.2013, 00:56 Uhr
Blizzard hat heute einen Gameplay Trailer für die PlayStation 3 Singleplayer-Version von Diablo 3 veröffentlicht, der einen besseren Eindruck als die bisher geposteten Screenshots vermittelt. Er zeigt alle fünf Klassen in diversen, furiosen Bosskämpfen bei Verwendung des speziellen, radialen User Interface. Das Video seht ihr auf der nächsten Seite.
Des Weiteren gibt's 10 Minuten Gameplay von den Kollegen von IGN im obigen Video. Die gezeigten Features werden von Blizzard Senior Designer Matthew Berger kommentiert. Folgende Punkte sind hier erwähnenswert:
Weniger, aber besserer Loot.
Modifizierte Monster AI, so dass sie nicht ganz so schnell auf den Spieler zustürmen.
Modifizierte Bosskämpfe, die mehr dem "Konsolen Feeling" entsprechen.
Man kann ohne Öffnung des Inventars durch die aufgenommenen Items scrollen und sie per Button Klick anziehen.
Das Inventar is radial. Man wählt einen Itemslot und das Spiel zeigt nur für diesen Slot passende Items an. Grüne bzw. rote Pfeile weisen auf Statänderungen hin.
Beim Wechseln von Skills gibt es keine Abklingzeit.
Das Skill Interface zeigt nur die einfache Skillbeschreibung an.
Die Kamera ist näher am Geschehen im Spiel.
Tags:Diablo 3KonsoleplaystationVideo Diablo 3 – Patch 2.4.2 Umfrage | de |
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5 Kommentare wossak11. Aug 20162Denke, das wird hier cold gevotet, weil der Dealpreis mit 0,00 € angegeben wurde.ZitierenGefällt mir
kviin11. Aug 2016wossak Denke, das wird hier cold gevotet, weil der Dealpreis mit 0,00 € angegeben… wurde.Weniger anzeigenMehr anzeigendu bist ein Hellseher ZitierenGefällt mir
riddleman11. Aug 20161Visitenkarte mit einseitiger Werbung sind keine Visitenkarte... das sollte jedem klar seinZitierenGefällt mir
nico7111. Aug 2016riddleman Visitenkarte mit einseitiger Werbung sind keine Visitenkarte... das sollte… jedem klar seinWeniger anzeigenMehr anzeigenDas ist doch eher peinlich. Und dafür noch 4,90 Euro zahlen. ultracoldZitierenGefällt mir
wossak12. Aug 2016wossak Denke, das wird hier cold gevotet, weil der Dealpreis mit 0,00 € angegeben… wurde.Weniger anzeigenMehr anzeigenSo ist es, nichts entgeht mir.ZitierenGefällt mir
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Veröffentlicht am 06.11.2016 06.11.2016 von Kazrabei
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Problemlösekompetenz ist in aller Leuten Munde und wird in jedem Job als Kernkompetenz vorausgesetzt. Beispielsweise bietet das Bildungswerk der Niedersächsischen Wirtschaft am 28./29. April ein Seminar für 745 Euro an, an welchem Problemlösungskompetenz erworben werden kann. Wenn Ihnen das zu spät ist, können Sie auch den Workshop für Problemlöser an der FH Kufstein/Tirol für 900 Euro buchen. Der findet bereits an den Tagen 27./28. April statt! Es gibt unzählige Seminare zum Thema. Aber natürlich eignen Sie sich keine Kompetenz in einem 2-Tagesseminar an. Der Aufbau einer Kompetenz – z.B. Klavierspielen, Pflanzenbestimmen oder eben Problemlösekompetenz – gelingt nur durch intensive und langjährige Übung.
Problem = Bedürfnisbefriedigung
Doch, was ist denn übrigens ein Problem und warum muss, bzw. kann es gelöst werden? Da bin ich bass erstaunt, wenn ich z.B. bei Wikipedia lese:
Problemlösen ist eine Schlüsselkompetenz von Personen, die darauf abzielt, Probleme durch intelligentes Handeln mittels bewusster Denkprozesse zu beseitigen
(die Hervorhebung habe ich gemacht) oder – noch unpassender – bei karierebibel.de
Problemlösungskompetenz im beruflichen Alltag bedeutet, Schwierigkeiten sofort zu erkennen … und eine passende Lösung zu finden, bevor weiterer Schaden daraus entstehen kann.
Ich lese immer nur „Schwierigkeiten“, „Schaden“ und „beseitigen“, als wären Probleme zunächst mal etwas Negatives. Aber ein Problem erwächst aus einem Bedürfnis heraus. Daher gefällt mir die Definition des iwk-verlag.de schon besser:
Problemlösungskompetenz ist … die Fähigkeit …, für das Problem eines Kunden eine befriedigende Lösung zu finden.
Das mit dem „Kunden“ ist natürlich Quatsch, denn zunächst bin ich mir selbst der Nächste. Ich habe ein Bedürfnis und das Problem ist es, dieses Bedürfnis zu befriedigen. Wenn Sie Ihre Problemlösungskompetenz dann noch anderen anbieten wollen, umso besser!
Bundesarchiv Bild 183-76052-0335,_Schacholympiade
Tal (UdSSR) gegen Fischer (USA)
Z.B. habe ich gerade das Problem, den Inhalt eines grossen Tanks in einen anderen Tank zu bringen, der zwei Meter oberhalb des ersten steht. Daran ist überhaupt nichts schädlich und ich muss auch nichts aus der Welt schaffen. Die Lösung ist z.B. die Beschaffung einer passenden Wasserpumpe mitsamt den nötigen Röhrchen und Reduktionsstücken. Als nächstes muss ich das Problem lösen, eine solche Pumpe zu finden, zu positionieren und am Strom anzuschliessen. Erst wenn dann die Pumpe läuft, aber kein Wasser ansaugt, entsteht ein Problem, das es aus der Welt zu schaffen gilt, wenn man diese Sprechweise hilfreich findet. Aber von einem „Schaden“ kann man immer noch nicht reden. Ich gebe zu, dass das nur ein Beispiel eines rein technischen Ingenieurproblems ist. Die grossen Probleme sind Mitten in der Gesellschaft angesiedelt und haben weitreichende psychologische, wirtschaftliche, ökologische und politische Komponenten, die mit grossen Unsichderheiten behaftet sind. Man denke schon nur an die aktuelle Situation mit dem COVID-19 Virus!
Die meisten Seminare für Problemlösungskompetenz folgen einem gemeinsamen Algorithmus, der mehr oder weniger folgende Phasen aufweist:
Phase 3: Problemeingrenzung
Phase 4: Lösungsideen generieren
Phase 5: Lösungsauswahl, Fern- und Nebenwirkungen prüfen
Phase 7: Nachbearbeiten und Lessons Learned
Dieses Vorgehen ist mir aus der Mathematik bekannt, wenn es gilt, eine Aufgabe zu lösen. Dabei geht man ziemlich genau so vor, wie es die Problemlöseseminarien vorschlagen.
Viele behaupten, dass Mathematik unnütz oder gar schädlich sei. Unnütz, weil sie im täglichen Leben niemals gebraucht wird und schädlich, weil sie eine Kontrollillusion vorgaukelt, die in einer immer komplexer werdenden Welt nicht hilfreich sei.
Der für seine youtube-Videos bekannte Bielefelder Mathematikprofessor Jörn Loviscach fragte schon 2014, wozu denn Mathematik in einem Ingenieurstudium diene. Ob es
eine Hinterlassenschaft aus Zeiten sei, in denen das Entwickeln und Lösen mathematischer Modelle das tägliche Brot im Ingenieurberuf war. Heute aber sitzen Ingenieurinnen und Ingenieure im Marketing, im Vertrieb, im Service
und brauchen keine Mathematik mehr. Loviscach glaubt:
Zuallererst ist [Mathematik] ein Härtetest und damit gleichzeitig ein kaum verschleierter Numerus Clausus: Man lässt viele Bewerberinnen und Bewerber zu, aber steckt sie in Großveranstaltungen … mit rechtssicherer, hart benotbarer Klausur.
Die Mathe-Lüge
Dann hat Loviscach eine Idee, die er aber sogleich selber zuschüttet:
Ein anderer, potenzieller Zweck der Mathematik im Ingenieurstudium könnte sein, Denken, Selbstreflexion, Argumentieren und Diskutieren zu lernen ‒ im relativ sicheren, keimfreien und behüteten Sandkasten der Mathematik. Dazu taugen allerdings weder das abgehobene Schema „Definition‒Satz‒Beweis“ … noch das Einbläuen von Rezepten nach Art der an FHs beliebten Machwerke von Lehrbüchern.
Dozenten, Dozentinnen und Schulleitungen glauben immer noch, dass wenn sie nicht ein gewissen Quantum an Mathematikwissen pauken, sie „mit dem Stoff nicht durch mögen“. Das ist Hafenkäse! Wenn die Studentinnen und Studenten in ein paar 10-minütigen Videos die Theorie konsumieren und dann zusammen mit dem Lernbegleiter mit einer oder zwei Aufgaben pro Semesterkurs das Problemlösungsschema durchgehen – aber wirklich sehr intensiv und tiefgreifend – dann haben sie mehr gelernt, als in einem herkömmlichen Kurs. Den „Stoff“ brauchen sie nämlich tatsächlich nie mehr, also verschwenden wir keine Zeit, mit Pauken! Die mathematischen Konzepte haben sie in den Videos gehört und in den Problemlösepräsenzen einigermassen verinnerlicht. Das ist für ein FH-Studium vollauf angemessen.
Mathematik als Labor für Problemlösen
Seit ich mich vermehrt mit Fotografie beschäftige, sehe ich immer öfters weitgehende Parallelen zwischen ihr und der Mathematik. Beide Gebiete haben einen technischen und einen kreativen Teil. Beide Teile fordern mich sehr. Sowohl Fotos als auch Aufgabenlösungen müssen „gemacht“ oder produziert werden. Es ist in jedem Fall ein Tun! Der technische Teil muss ich mühsam üben, er will gemeistert werden. Der kreative Teil kann nicht algorithmisch erledigt werden. Es gibt zwar Erfahrungen, wie man zu einer eleganten Lösung oder einem fesselnden Bild kommt, aber diese sind nicht hinreichend. Immer muss etwas Persönliches aus einem herausgelöst werden, was enorm aufwändig und ermüdend ist. Das ist übrigens der Grund, weshalb künstlerische Fotografien oder mathematische Lösungen immer die persönliche Note des Fotografen oder Problemlösers tragen.
Problemlösen: Wie gelangt man vom Problem (Fragestellung) zu der Lösung (Antwort)?
Im täglichen Leben wird Problemlösekompetenz immer wichtiger. Die Probleme oder Aufgaben, vor die wir im Alltag gestellt sind, sind sehr vielfältig und vielschichtig. Sie haben ebenfalls eine technische Ebene, aber auch psychologische und gesellschaftliche Aspekte spielen mit. Wir haben es fast immer mit Ungewissheit und Unentscheidbarkeit zu tun. Kreative Lösungsansätze sind noch wichtiger, als beim Fotografieren oder Lösen mathematischer Aufgaben.
Dennoch kann Mathematik als Problemlösungs-Labor hilfreich sein. Mathematische Aufgabenstellungen sind einfach und frei von menschlichen Gefühlen und Interessen. Ängste und Glaubenssätze haben nichts mit dem Inhalt der Aufgabe zu tun. Er ist unabhängig von der Befindlichkeit des Problemlösers.
Wenn Sie also eine mathematische Aufgabenstellung einfach als Knacknuss begreifen, an der Sie üben können, auf kreative Ideen zu kommen, dann haben Sie den Sinn der Schulmathematik verstanden. Es geht nicht darum, dass Sie die Aufgabe lösen können! Es geht darum, Lösungsmöglichkeiten für eine (einfache) Aufgabe vorzuschlagen, mit anderen zu diskutieren, abzuwägen, welche Möglichkeit die effektivste sein könnte und sie gemeinsam mit anderen durchführen zu können. Das sind die Phasen des Problemlösezyklus, wie er in den einschlägigen Seminarien geübt werden.
Folgende Aufgabe illustriert das, was ich meine:
Die (meist falsche) Antwort auf diese Aufgabe kommt wie aus der Kanone geschossen. Die Problemlösephasen werden nicht durchlaufen, in der Meinung, es sei nicht nötig. Der Problemlöser denkt nicht einmal nach, sondern vertraut seiner Intuition (die er meist nicht hat). Die Psychologie liegt in der Art und Weise, wie diese Aufgabe angegangen und vermeintlich gelöst wird.
Der Problemlösezyklus
Problemidentifikation: Die Aufgabe muss verstanden werden. Wenn sie sehr einfach ist, kann diese Phase natürlich übersprungen werden. Aber sind Sie sich sicher, dass Sie eine Aufgabe wirklich verstanden haben? Oder bilden Sie sich das bloss ein?
Ziel- und Situationsanalyse: Wonach genau ist gesucht? Was ist gegeben? Ist es überhaupt möglich, aus den gegebenen Daten, das gesuchte zu finden? Fertigen Sie, wenn immer möglich, eine Zeichnung an und stellen Sie die Situation der Aufgabe in einer Skizze dar!
Problemeingrenzung: In der Mathematik würde ich diese Phase mit „Problemvereinfachung und Verallgemeinerung“ bezeichnen. Oftmals ist es nützlich, eine vereinfachte Variante der Aufgabe zu lösen oder die Frage zu verallgemeinern. Man kann auch versuchen, die Aufgabe in einen anderen Kontext zu übertragen oder das Gesuchte vorzugeben und nach dem Gegebenen zu fragen.
Lösungsideen generieren: Das ist der kreative Hauptteil jeder Problemlösung. Es empfiehlt sich, nicht nur eine Lösungsidee vorzulegen und diese gleich zu verfolgen. In der Weinflaschenaufgabe könnte man nebst raten, eine Gleichung aufstellen. Bei solchen Aufgaben kommt mir auch sofort der Begriff „Dreisatz“ in den Sinn, ohne gleich zu wissen, ob diese Methode hier zielführend ist.
Lösungsauswahl: Gut! Dann vertrauen wir also der Intuition!
Umsetzung: Ok, also: eine leere Flasche kostet 0.5 Euro!
Nachbearbeitung und Lessons Learned: Diese Phase ist ebenso wichtig, wie die Ideengenerierung, wird aber meist aus Zeitgründen und Bequemlichkeit unterdrückt. In der Mathematik besteht die Nachbereitung vor allem aus Qualitätskontrolle, wie man das eigentlich auch im Job so macht. Das Glas kostet also 0.5 Euro, der Wein in der Flasche kostet 10 Euro mehr, also 10.50. Zusammen mit dem Glas kostet die Flasche Wein also 0.5 + 10.50, also 11 Euro…. ääh, wie jetzt genau? Vielleicht habe ich die Aufgabe doch nicht ganz richtig verstanden. Also, fangen wir nochmals von Vorne an!
Nachdem Sie die richtige Antwort gefunden haben überlegen Sie sich, weshalb Sie zuerst falsch gelegen haben. Was haben Sie übersehen? Was haben Sie überlesen? Was haben Sie ausgeblendet? Fragen Sie sich, warum Sie die Phase „Qualitätskontrolle“ übersprungen und nicht gemerkt haben, dass Ihrer Antwort falsch ist? Haben Sie die Überprüfungsphase aus Bequemlichkeit übersprungen? Aus Angst, dass sich Ihre Lösung doch als falsch entpuppen könnte oder gar aus Arroganz, weil Sie ja so überzeugt waren, dass Sie sich nicht täuschen können?
Der zweiter Teil dieser letzten Phase, „Lessons Learned“, ist bereits eine Investition in die nächste Problemlösung. Nachdem Sie wissen, was Sie falsch gemacht haben und warum, können Sie sich Verhaltensveränderungen vornehmen. Nehmen Sie sich eine einzelne vor, z.B. „Ich darf meiner Intuitiuon nicht blind vertrauen!“ Schreiben Sie das auf und lesen Sie es bei der nächsten Problemlösung ab. Achten Sie darauf, dass Sie nirgends einen Schritt in Ihrer Lösung haben, der allein Ihrer Intuition entsprungen und nicht verargumentiert ist!
Man kann eine Menge nützliches Zeugs aus der Art und Weise lernen, wie man selber eine Aufgabe angeht. Das, was man lernt, kann man auch auf das Problemlösungen im täglichen Leben übertragen.
Ich sage nicht, dass wer mathematische Aufgaben lösen kann, auch beim Lösen alltäglicher Aufgaben erfolgreich ist. Die mathematischen Aufgaben haben eine ganz andere Qualität, als die alltäglichen. Wer aber bei mathematischen Aufgaben nicht weiter weiss, wird vermutlich auch bei alltäglichen Aufgaben keine kreativen Ideen entwickeln.
Sie tun sich wirklich keinen Gefallen, wenn Sie Mathematik, wie ich sie meine, ablehnen oder gar eine irrationale Angst davor haben. Sie können durchaus etwas für’s Leben profitieren, wenn Sie mathematische Aufgaben ganz pragmatisch angehen. | de |
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Man sieht die Games in verschiedenen Online oder Design oder Themen niederschlagen kann. | Politische Spielregeln auf dem Prüfstand
In der Politik haben sich mit der Zeit Spielregeln herausgebildet, welche mit heroischer Haltung praktiziert werden, obwohl sie eigentlich unseren allgemeinen Sittenregeln widersprechen und auch in gesamtgesellschaftlicher Hinsicht mehr schaden als dass sie der Volksgemeinschaft Nutzen bringen. Ich möchte in diesem Artikel einige wenige, mir besonders fragwürdige Regeln herausgreifen und sie kritisch auf ihre Berechtigung hin überprüfen.
Die Alltagspolitik bringt es mit sich, dass sich immer wieder Pannen und Unglücksfälle ereignen, welche der Gesamtgesellschaft hohen Schaden zufügen. Sofort ist in der Öffentlichkeit – sowohl bei den Medien wie auch bei den Oppositionsparteien – die Forderung zu hören, dass der jeweilige Minister des in Frage kommenden Ministeriums die Verantwortung für diese Fehler übernehmen müsse und zurückzutreten habe. War der Schaden besonders hoch, wird auch oftmals die Forderung erhoben, der Ministerpräsident oder Kanzler habe zusammen mit dem gesamten Kabinett seinen Rücktritt einzureichen.
Der Druck der Öffentlichkeit wird dann zumeist so stark, dass sich der angeschuldigte Politiker gezwungen sieht, zurückzutreten. Er tritt vor die Öffentlichkeit, verkündet, dass er die volle Verantwortung für dieses unerwünschte Geschehen übernehme und mit sofortiger Wirkung zurücktrete, beteuert aber gleichzeitig, dass ihn keine persönliche Schuld treffe.
Und Politiker, welche tatsächlich zurücktreten, werden von der Öffentlichkeit gelobt, sie hätten vorbildlich gehandelt und damit der Öffentlichkeit einen großen Dienst erwiesen. Als Trostpflästerchen wird dann noch betont, dass den geschassten Minister persönlich keine Schuld treffe und dass er im Übrigen seine Aufgaben bisher voll erfüllt habe und damit verdienstvoll gehandelt habe, auch dann, wenn diese letzten Feststellungen oftmals gar nicht der Wirklichkeit entsprechen.
Oftmals versuchen die Spitzenpolitiker dieser Entwicklung und einem persönlichen Rücktritt zuvorzukommen, indem ein Leiter einer untergeordneten Abteilung des in Frage kommenden Ministeriums mit dem Vorwurf, diesen Schaden verursacht zu haben, entlassen wird.
In der Öffentlichkeit wird diese Vorgehensweise scharf verurteilt und es wird von einem Bauernopfer gesprochen. Genauso wie beim Schach ein Spieler einen Bauern opfert, um damit größeren Schaden, nämlich wertvollere Figuren oder sogar mit Schachmatt das gesamte Spiel zu verlieren, wird auch hier im übertragenen Sinne von einem Bauernopfer gesprochen. Dahinter steht die Überzeugung, dass eigentlich der Minister zurückzutreten habe, dass er aber stattdessen einen Untergebenen opfere, um selbst weiterregieren zu können.
Aber erfährt hier der geschasste Politiker tatsächlich Gerechtigkeit und kommt dieses Königs- oder Damenopfer wirklich der gesamten Gesellschaft zugute? Ich bin davon überzeugt, dass mit dieser Spielregel weder dem einzelnen betroffenen Politiker Gerechtigkeit widerfährt noch, dass diese Maßnahmen per Saldo der Gesellschaft zugutekommen, vielmehr befürchte ich, dass auf diese Weise der Gesellschaft sehr oft sogar ein großer Schaden zugefügt wird.
Dies heißt nicht, dass es in der Realität nicht auch Fälle gibt, bei denen der Rücktritt eines Ministers berechtigt war, ich gehe nur davon aus, dass in sehr vielen Fällen dieser Rücktritt nicht berechtigt ist, dass hier statt eines Bauernopfers ein Damenopfer oder bei einem Rücktritt der gesamten Regierung ein Königsopfer stattfindet.
Fragen wir uns zunächst, nach welchen Kriterien im Rahmen der allgemeinen Sittenlehre Bestrafungen zu verhängen sind. Das Postulat der Gerechtigkeit verlangt, dass derjenige, der für seine Handlungen bestraft werden soll, auch in der Lage ist, die Handlung, welche er tun soll, auch wirklich tun bzw. die Tat, welche er vermeiden soll, auch wirklich vermeiden kann.
Aber gerade diese beiden Voraussetzungen sind in vielen Fällen von – auf diese Weise erzwungenen – Rücktritten nicht erfüllt. In aller Regel sind nämlich die Ministerien – und in noch größerem Maße gilt dies für die gesamte Regierung – viel zu groß, dass ein einzelner Mensch überhaupt in der Lage ist, das gesamte Geschehen zu beurteilen und danach auch festzulegen.
Die Möglichkeit der Verantwortung des jeweiligen Leiters sinkt mit der Größe einer Institution. Nur in besonders kleinen Einheiten, in denen lediglich einige wenige Mitarbeiter beschäftigt werden, besteht überhaupt die Möglichkeit, die Gesamtheit der Entscheidungen zu überblicken und selbst festzulegen.
So mag man z. B. den Eltern einer Kleinfamilie mit höchstens drei bis vier Kindern die Verantwortung für die Handlungen der Kinder zusprechen. Aber selbst hier muss man einräumen, dass es für Eltern, welche ja in aller Regel einen Beruf haben und auch noch andere Aufgaben als die Überwachung ihrer Kinder zu erfüllen haben, eigentlich unmöglich ist, ihre Kinder während der gesamten Tageszeit zu überwachen, dies könnten sie nur, wenn ihnen neben der Erziehung ihrer eigenen Kinder keine anderen Aufgaben zufielen.
Wenn unsere Gesellschaft trotz dieses Eingeständnisses die Eltern für den Schaden, den ihre Kinder Anderen gegenüber anrichten, haften, so liegt der Grund darin, dass die Geschädigten einen Anspruch haben, entschädigt zu werden, dass die Eltern ihrerseits ja die Möglichkeit haben, sich gegen Haftungsansprüche zu versichern und die Kinder so zu erziehen, dass die Wahrscheinlichkeit eines Unfalls gering wird. Vor allem ist hier die Haftung deshalb alles in allem berechtigt, da ohne diese Haftungsregelung die Eltern das Interesse daran verlieren würden, alles Mögliche zu tun, damit von ihren Kindern anderen Personen kein Schaden zugefügt wird.
In Institutionen mit mehreren tausend Beschäftigten, wie dies heutzutage bei den Schlüsselministerien einer Regierung (etwa dem Außen-, Verteidigungs-, Innen-, Finanz- und Sozialministerium) der Fall ist, ist es eine physische Unmöglichkeit, alle Einzelentscheidungen eines Ministeriums zu überblicken und deshalb dafür Sorge zu tragen, dass jeweils die richtigen Entscheidungen gefällt werden.
Natürlich werden auch hier Fehlentscheidungen dazu führen, dass einzelne Bürger oder auch die Gesamtheit der Bevölkerung Schaden erleiden. Im Gegensatz zu dem Beispiel der Elternhaftung kann jedoch für Maßnahmen eines Ministeriums, welche Schaden verursachen, stets ein Beamter oder Mitarbeiter, der diese Entscheidung gefällt hat, verantwortlich gemacht werden, auch dann, wenn der Minister (der Ministerpräsident) für diese Handlung nicht eigens verantwortlich gemacht würde.
Es besteht also hier nicht die Gefahr wie bei den von Kindern verursachten Schaden ohne Haftung der Eltern, dass überhaupt keine Haftung übernommen werden würde. Es gibt stets ein Beamter, der diese Entscheidung im Einzelnen gefällt hat und es entspricht allgemeinen Gerechtigkeitsvorstellungen, wenn genau diese Personen belangt werden. Werden diese Beamten entlassen, liegt kein Bauernopfer vor, vielmehr müsste man von einem Damen- oder Königsopfer sprechen, wenn der Minister oder sogar die gesamte Regierung ihren Hut nehmen müsste, obwohl diese Personen gar keine Kenntnis von diesen Vorgängen haben konnten.
Wir beschränkten bisher unsere Überlegungen auf die Frage, ob es unseren allgemeinen Gerechtigkeitsvorstellungen entspricht, wenn Minister für Handlungen, die sie selbst nicht entschieden haben, von denen sie keine Ahnung hatten und auch aufgrund der komplexen Struktur des fraglichen Ministeriums keine Ahnung haben konnten, trotzdem zur Verantwortung gezogen werden.
Wir wollen uns nun der weiteren Frage zuwenden, wie sich denn Damen- und Königsopfer auf die Wohlfahrt der gesamten Gesellschaft auswirken. Aus einer Vielzahl von Gründen erfährt die Gesamtgesellschaft dann, wenn jeweils der Leiter einer Organisation und nicht derjenige, welcher den Schaden tatsächlich durch sein Fehlverhalten verursacht hat, gehen muss, großen Schaden.
Als erstes haben wir in großen Organisationen davon auszugehen, dass der jeweilige Leiter nicht mehr in der Lage ist, die Aktivitäten jedes einzelnen Untergebenen zu überschauen. Es muss arbeitsteilig gehandelt werden, jedem – sowohl dem Leiter wie auch den Untergebenen – sind ganz bestimmte Funktionen übertragen.
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Immer dann, wenn sich ein Individuum mit anderen Fragen befassen muss, als ihm aufgrund der Organisationsstruktur zufallen, bedeutet dies, dass er sich mit weniger Zeit seinen eigentlichen Aufgaben widmen kann. Dadurch wird jedoch der Sinn und Vorteil der Arbeitsteilung zunichte gemacht. Gerade dadurch, dass sich nun der für die gesamte Organisation Verantwortliche seinen eigentlichen Aufgaben weniger widmen kann, wird die Effizienz der gesamten Organisation geschwächt und dies bedeutet eine Verringerung der gesamtgesellschaftlichen Wohlfahrt.
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Nicht nur die Zeit der einzelnen Politiker, sondern auch die Anzahl befähigter Politiker ist äußerst begrenzt, man verzichtet nun auf die Fähigkeiten dieses Politikers und dies bedeutet im Allgemeinen einen weiteren Wohlfahrtsverlust für die Gesamtgesellschaft. Auch kann man im Allgemeinen nicht davon ausgehen, dass alle potentiellen Kandidaten für ein gehobenes politisches Amt gleich geeignet sein werden.
Aber wenn diese Regel des Königsopfers Schule macht, wird dies langfristig dazu führen, dass die Anzahl befähigter Politiker und mit ihr wiederum die Gesamtwohlfahrt zurückgeht. Die Attraktivität des politischen Berufes wird immer geringer, wenn die Gefahr besteht, dass Einzelne auch für Fehlentscheidungen anderer zur Verantwortung gezogen werden.
Aber nicht nur die Zahl derjenigen, welche die politische Laufbahn wählen, verringert sich durch den Verzicht auf die geschassten Politiker. Viel entscheidender ist der Umstand, dass gerade die am meisten Befähigten der Politik den Rücken kehren werden, denn gerade ihre Leistung wird bei Befolgung dieser Regel am meisten unberücksichtigt gelassen. Wenn sich diese Hochbegabten anderen Gesellschaftsbereichen zuwenden, so werden gerade sie in viel stärkerem Maße als dies für durchschnittlich Begabte gilt, von dieser Entscheidung profitieren.
Schließlich trägt die Regel eines Königsopfers zu einer Vergiftung des politischen Umgangs bei. Es besteht nämlich bei Anwendung einer solchen Regel auch die verstärkte Möglichkeit, seine politischen Konkurrenten los zu werden. Fehlverhalten wird es immer wieder geben. Deshalb ist es auch ein Leichtes, einem Politiker, den man los werden will, die Verantwortung für irgendein Fehlverhalten zuzuschieben. Damit nimmt aber die Zahl der unlauteren politischen Wettbewerbsmittel zu, der wechselseitige Umgang der um die Macht konkurrierenden Politiker wird rauer.
Eine solche Entwicklung verringert jedoch selbst wiederum die Chance sachgerechter politischer Lösungen. Politische Lösungen setzen nämlich voraus, dass die einzelnen Beteiligten Kompromisse schließen, nur auf diesem Wege kommen Mehrheitsentscheidungen zustande. Die Bereitschaft zum Kompromiss geht jedoch im Allgemeinen in dem Maße zurück, indem die einzelnen Konkurrenten sich persönlich angegriffen fühlen.
Zusammenfassend soll nochmals festgestellt werden, dass es mir bei diesem Vorwurf des Königsopfers nicht etwa darum ging, dass Fehlverhalten nicht bestraft oder sanktioniert werden sollte. Ganz im Gegenteil: Gerade dann, wenn zum Königsopfer gegriffen wird, wird der Falsche sanktioniert und gerade dann bestehen Anreize, vermehrt Fehlhandlungen vorzunehmen. Nur dann, wenn jeweils diejenigen bestraft werden, welche auch ein Fehlverhalten begangen haben, findet eine gerechte Beurteilung von fehlerhaftem Verhalten statt und nur dann gehen von dieser Ordnung auch Anreize aus, Fehlverhalten soweit wie nur möglich zu vermeiden.
Vielleicht trifft diese Überschrift nicht genau das, was mit diesem Abschnitt bewirkt werden soll. Es soll mit den nachfolgenden Ausführungen keineswegs die Notwendigkeit von parlamentarischen Untersuchungsausschüssen in Frage gestellt werden. Dass in einer parlamentarischen Demokratie Untersuchungsausschüsse notwendig sind und eine positive Funktion besitzen, ist unbestritten. Es geht in diesem Abschnitt allein darum, bestimmte immer wieder auftretende Verhaltensweisen kritisch zu hinterfragen.
Bei unseren bisherigen Überlegungen gingen wir stillschweigend davon aus, dass der der Gesellschaft zugefügte Schaden eindeutig auf Fehlverhalten der Politiker zurückzuführen ist. Dahinter steht die Vorstellung, dass diese Pannen hätten vermieden werden können, wenn sich alle Verantwortlichen korrekt, das heißt so benommen hätten, wie es von Ihnen verlangt wird.
Aber gerade diese Sichtweise ist in unseren modernen, sehr komplexen Gesellschaften fragwürdig. Als erstes ist festzustellen, dass die Menschen keineswegs vollkommen, sondern außerordentlich unvollkommen sind, sie arbeiten nicht wie Maschinen und selbst diese funktionieren ja nicht immer reibungslos, vor allem weil auch sie von Menschenhand konstruiert wurden und diese Feststellungen gelten nicht nur für einige wenige Menschen, sondern nahezu für alle Personen.
Wir müssen also davon ausgehen, dass auch verantwortungsbewussten Führungskräften bis an die oberste Spitze bisweilen Unachtsamkeiten passieren, da kein Mensch jede Minute wie ein Uhrwerk tickt.
Wichtiger ist jedoch der Hinweis, dass wir in einer dynamischen Welt leben, dass sich die Daten unserer Entscheidungen permanent ändern und dass gerade aufgrund dieser Änderungen nicht einfach die Rezepte, welche wir in der Vergangenheit angewandt haben, auf die heutige Situation angewandt werden können und dies gilt auch für die Entscheidungen, die in der Vergangenheit richtig waren und zum Erfolg geführt haben.
Für neue Situationen fehlen uns zunächst jedoch die Kenntnisse, auf welchem Wege eine Lösung der anstehenden Probleme zu erwarten ist, wir müssen uns vorsichtig an die Problemlösungen über ein Error and Trial herantasten. Wir wissen also nicht im Voraus, bei welchen Verhaltensweisen wir uns korrekt verhalten, diese Frage kann zumeist erst im Nachhinein eindeutig beantwortet werden. Es gilt hier stets der Satz: Im Nachhinein ist man klüger.
Weiterhin gilt es zu bedenken, dass fast alle politischen Entscheidungen mit einer hohen Unsicherheit befallen sind. Bei fast allen Entscheidungen stehen eine Vielzahl von Informationen zur Verfügung, die sich unter Umständen auch widersprechen.
Es ist unklar, wie authentisch die einzelnen Informationen sind. Zumeist fehlt auch die Zeit, alle Informationen auf ihren Wahrheitsgehalt zu überprüfen, man wird auswählen müssen und jene Informationen bevorzugen, deren Quelle sich in der Vergangenheit als wahr und zuverlässig herausgestellt hat. Es gibt aber keine Gewähr dafür, dass diese Informationen auch in diesem Falle der Wahrheit entsprechen.
Gerade dieser Umstand bringt es mit sich, dass es nahezu immer auch Informationen und damit auch Entscheidungen, welche auf diesen Informationen beruhen, falsch sind. Entscheidend für die Beurteilung der einzelnen Führungskräften ist nicht so sehr die Einzelentscheidung, sondern die Frage, wie oft ein Politiker oder Beamter richtige Entscheidungen getroffen hat.
Der Erfolg politischer Handlungen hängt weiterhin immer auch vom Verhalten anderer ab. Ein Großteil der von den Politikern verabschiedeten Gesetze und Maßnahmen dient dazu, Personen daran zu hindern, Aktion vorzunehmen, welche dem Gemeinwohl abträglich sind. Aber auch in den Fällen, in denen die anstehenden Maßnahmen der Bevölkerung Gutes tun sollen, müssen wir davon ausgehen, dass die Maßnahmen nicht allen Bürgern zugute kommen, fast bei allen Maßnahmen gibt es Gewinner und Verlierer.
Und die Verlierer einer Maßnahme werden sich nicht wie Lämmer zur Schlachtbank führen lassen, sie werden versuchen, sich zu wehren und anzupassen und Strategien entwickeln, welche verhindern, dass ihnen Nachteile entstehen. Es gibt nun keinen Grund, dass die Anderen – die von den politisch beabsichtigten Maßnahmen negativ Betroffenen – weniger schlau als die Politiker und Beamten sind, welche diese Maßnahmen beschließen und auszuführen haben.
Wer von diesen beiden Gruppen (die Politiker und die Verbrecher) letztendlich den Sieg davon trägt, hängt immer entscheidend davon ab, welche Gruppe über die am meisten befähigten Personen verfügt. Wobei die Befähigung sich immer danach richtet, wer erfolgreicher agieren kann, dies bedeutet, ob es den Regierenden gelingt, die Abwehrhandlungen der Anderen zu durchkreuzen oder ob es denjenigen, welche sanktioniert werden sollen, gelingt, die von den Politikern geplanten Schädigungen zu umgehen.
Stets ist Politik eine Art Spiel, bei dem beide Gruppen darum kämpfen, ihre Ziele durchzusetzen. Im ersten Schritt versuchen die Politiker bestimmte Beeinträchtigungen bei der zu bekämpfenden Gruppe durchzuführen. Im zweiten Schritt suchen eben diese Individuen auszuweichen, den Sanktionen zu entgehen, also muss die Politik ihre Maßnahmen in einem dritten Schritt korrigieren, auch auf diese Korrektur werden in einem vierten Schritt die Anderen reagieren, usw. usf.
Man kann niemals davon ausgehen, dass sich die am meisten Befähigten auf der guten Seite, die Dümmsten und Harmlosesten auf der schlechten Seite befinden. Man wird vielmehr davon ausgehen, dass die Verteilung der Befähigungen auf beide Seiten mehr oder weniger willkürlich stattfindet und dies bedeutet, dass auf Seiten der Regierung Fehlschläge immer wieder möglich werden, mögen sich die Politiker und die ausführenden Beamten noch so sehr anstrengen und ihr Bestes geben. Das Beste ist eben leider nicht immer gut genug.
Bringen wir ein Beispiel. Nehmen wir an, aufgrund einer rasant zunehmenden Zahl von Diebstählen würde die Regierung das Waffengesetz lockern und jedem Bürger ähnlich wie in den USA einen weitgehend unbegrenzten Waffenbesitz erlauben. Man hoffe auf diese Weise, dass die Bürger sich stärker selbst schützen könnten und dass auf diese Weise die Anzahl der Diebstähle drastisch verringert werden könnte.
Es ist jedoch mehr als fraglich, ob diese erhofften Wirkungen tatsächlich auch eintreten. Ob die einzelnen Bürger besser geschützt sind, hängt weniger davon ab, wie stark die einzelnen Bürger bewaffnet sind und deshalb zurückschlagen können, sondern stets von dem Verhältnis der Bewaffnung von Bürgern und Dieben.
Es ist mit Sicherheit damit zu rechnen, dass die Diebe in diesem Falle ebenfalls aufrüsten und deshalb die Bürger stärker als bisher auch mit Waffen bedrohen. Es ist nicht nur damit zu rechnen, dass auf lange Sicht die Bürger gar nicht mehr als bisher geschützt werden, sondern dass die Übermacht der Diebe eher sogar ansteigt.
Zwei Gründe sind hierfür verantwortlich. Auf der einen Seite gebrauchen die Diebe ihre Waffen berufsmäßig, sie werden deshalb insgesamt im Umgang mit Waffen die höheren Fertigkeiten aufweisen.
Auf der anderen Seite gilt es auch zu berücksichtigen, dass es Diebe ohnehin mit der Moral weniger genau nehmen als die Bürger und dass die Bereitschaft, die Waffe auch zu gebrauchen, bei ihnen sehr viel größer ist als beim Durchschnitt der Bürger. Wer die Waffe gegen jemand richtet, muss immer damit rechnen, dass er diese Drohung auch wahr machen muss. Jemand jedoch auch anzuschießen, begegnet bei einem durchschnittlichen Bürger zumeist – und dies ist auch gut so – einer größeren Scheu als bei berufsmäßigen Verbrechern.
Im Grunde kann nur derjenige sich sicherer fühlen, der den Umgang mit Waffen gelernt hat. Diese Gruppe braucht jedoch nicht durch eine solche Ausweitung des Waffengesetzes zusätzlich geschützt werden, da sie auch jetzt schon Waffen besitzen und gebrauchen darf.
Aufrüstung führt in der Regel zu einer Eskalation der Gewalt, eine Erhöhung der Sicherheit ist in aller Regel eher bei einer Deeskalation zu erwarten.
Wir wollen also festhalten, dass ein gewisses Maß an Verhaltensweisen nicht zu dem erwünschten Erfolg führt und dass dies ganz natürlich ist und nicht etwa das Ergebnis eines zu ahnenden, schuldhaften Fehlverhaltens.
Auch wird man davon ausgehen können, dass Politiker und Beamte ganz generell danach beurteilt werden, welchen Erfolg sie im Allgemeinen aufweisen und dies ist in aller Regel Anreiz genug, um sich anzustrengen und alles Mögliche zu geben.
Werden Politiker wegen Verhaltensweisen sanktioniert, welche sie selbst nicht beeinflussen konnten, führt dies auf lange Sicht sogar eher dazu, dass dieser Personenkreis in seinen Anstrengungen nachlässt, da die berufliche Reputation ja ohnehin nicht davon abhängt, wie gewissenhaft der Einzelne seine Aufgaben erfüllt.
Damit soll natürlich kein Plädoyer zugunsten einer Straffreiheit für Politiker gehalten werden. Vor dem Gesetz sind alle Bürger gleich, Straftaten der Politiker sind auf gleiche Weise und mit gleicher Härte zu ahnden. Aber in dieser Frage besteht in einem freiheitlichen, demokratischen Rechtsstaat Gewaltenteilung. Es ist gerade nicht Sache der Politiker, Fehlverhalten zu ahnden, diese Aufgabe fällt der unabhängigen Rechtsprechung zu und diese dritte Gewalt ist im Allgemeinen auch sehr viel besser in der Lage, diese Aufgabe sachgerecht zu erfüllen.
Wenden wir uns einer weiteren heute üblichen politischen Spielregel zu. Nichts schadet einer Partei im Meinungsbild der Öffentlichkeit mehr, als dass sie zerstritten ist, dass also die einzelnen Flügel und Spitzenpolitiker unterschiedliche Meinungen äußern und hart um ihre Position kämpfen. Andere Meinung zu haben, sei Sache zwischen und nicht innerhalb der Parteien.
Es herrscht offensichtlich die Meinung vor, dass es erwünscht sei, dass die verschiedenen Politiker mit einer Stimme sprechen, dass sie handlungsunfähig werden, wenn sie nicht alle am gleichen Strang ziehen.
Richtig ist an dieser Vorstellung allein, dass am Ende eines längeren Diskussionsprozesses eine Partei in der Tat geschlossen hinter dem vorhergehenden Beschluss stehen sollte. Dies gilt auch für diejenigen Politiker, welche zuvor eine etwas andere Meinung hatten, ja vielleicht sogar von ihren Wählern gerade wegen dieser anderen Meinung gewählt worden waren.
Eine solche zunächst widersprüchliche Haltung ist auch durchaus zu vertreten, ja sogar in einer Demokratie notwendig. Wir haben davon auszugehen, dass in einer Demokratie Kompromisse geschlossen werden müssen und dies bedeutet, dass es ganz natürlich und zwangsläufig ist, dass sich bei Beginn einer Diskussion zunächst nicht alle einig sind.
Darin liegt ja der Sinn einer Abstimmung. Es gilt die Alternative zu finden, welche zumindest von der Mehrheit der Abstimmenden geteilt wird. Natürlich wäre es wünschenswert, wenn am Schluss einer Diskussion bei allen Abstimmenden alle Meinungsunterschiede überwunden wären und in der Tat kann man davon ausgehen, dass Diskussionen gerade den Zweck verfolgen, Meinungsverschiedenheiten auszuräumen.
Eine Diskussion muss jedoch eines Tages zum Ende kommen, da ja mit jedem Tag, an dem noch diskutiert wird, der unerwünschte Zustand erhalten bleibt und eines Tages der Schaden, der dadurch entsteht, dass noch nicht gehandelt wurde, größer wird als der Nutzen, der vielleicht erzielt worden wäre, wenn man länger diskutiert und um eine bessere Lösung gerungen hätte.
Trotzdem ist es aus mehreren Gründen unerlässlich, dass zunächst diskutiert wird und dies bedeutet, dass am Anfang der Diskussion unterschiedliche Meinungen bestehen. Ein erster Grund für Meinungsverschiedenheiten liegt bereits dann vor, wenn die Diskussion im Rahmen einer Volkspartei geführt wird. Volksparteien zeichnen sich dadurch aus, dass die Partei verschiedene Bevölkerungsgruppen anspricht, sie will ja – wie bereits der Name sagt – die Interessen des gesamten Volkes und gerade nicht nur die Interessen einer einzigen Bevölkerungsgruppe vertreten.
Volksparteien haben den großen Vorteil, dass der stets notwendige Kompromiss zwischen den stets unterschiedlichen Interessen der einzelnen Bevölkerungsgruppen bereits auf der Parteienebene vollzogen wird. Im Gegensatz zu den Parteien, welche die Interessen nur einer einzigen Bevölkerungsgruppe vertreten, hat der Wähler hier die Möglichkeit, sich für Lösungen zu entscheiden, welche bereits mehrheitsfähig sind.
Keine Interessengruppe ist im Allgemeinen so groß, dass sie die Mehrheit der Bevölkerung vertritt. Hat der Wähler zwischen solchen Parteien zu wählen, kann er sich nicht sicher sein, welcher Kompromiss schließlich gefunden wird. Der Kompromiss wird hier ja erst nach vollzogener Wahl gefunden und insofern ist die Mitwirkung des Wählers dann, wenn er sich zwischen Volksparteien entscheiden muss, stets größer, denn mit einer Volkspartei entscheidet er sich bereits für einen Kompromiss, der mehrheitsfähig ist.
Des Weiteren ist auch im Zusammenhang mit den innerhalb der Parteien stattfindenden Diskussionen daran zu erinnern, dass wir in einer dynamischen Welt leben, es sind zumeist ganz neue Probleme, welche zur Entscheidung anstehen und gerade deshalb können wir zumeist auch nicht auf fertige, in der Vergangenheit erprobte Rezepte zurückgreifen.
Wir müssen uns stets in einem ersten Schritt darüber klar werden, auf welche Ursachen denn die sichtbar werdenden Mängel zurückzuführen sind, wir müssen überlegen, welche Alternativen überhaupt denkbar sind, wie es vermutlich mit der zu erwartenden Effizienz dieser Maßnahmen im Hinblick auf die angestrebten Ziele steht und mit welchen negativen Nebenwirkungen wir auf andere Ziele der Wirtschafts- und Sozialpolitik gerechnet werden muss.
Hierbei gilt es zweierlei zu berücksichtigen. In aller Regel sind einerseits die Wirkungen einer geplanten Maßnahme mit einer mehr oder weniger großen Unsicherheit verbunden. Und dies gilt nicht nur deshalb, weil sich die Politiker auf Neuland wagen müssen, über das noch keine sicheren Erkenntnisse vorliegen, sondern auch deshalb, weil ganz generell im Bereich der modernen Gesellschaftssysteme die zu erwartenden Wirkungen immer nur mit einer gewissen Wahrscheinlichkeit eintreten. Das Verhalten der Menschen ist nicht determiniert und gerade deshalb kann niemals davon ausgegangen werden, dass immer nur die erhoffte Wirkung tatsächlich eintritt.
Andererseits gilt wiederum ganz generell, dass sich nahezu jede zu diskutierende Maßnahme auf die einzelnen Bevölkerungsgruppen unterschiedlich auswirkt, es wird nahezu immer Gewinner und Verlierer einer politischen Maßnahme geben und die Verlierer werden immer bestrebt sein, notfalls neue Wege ausfindig zu machen, wie sie die zu befürchtenden Einschränkungen aufgrund dieser Maßnahmen minimieren können.
Angesichts dieser Ausgangslage wäre es geradezu verhängnisvoll, wenn vor der Verabschiedung einer politischen Maßnahme keine ernsthafte Diskussion stattfinden würde. Je leidenschaftlicher diskutiert wird, je mehr vor der Beschlussfassung die erwarteten Auswirkungen aller Alternativen hervorgehoben und diskutiert werden, um so größer ist die Chance, dass am Ende dieses Prozesses die richtige Entscheidung, das heißt die Entscheidung mit dem höchsten Realisierungsgrad und mit dem geringsten Umfang an unerwünschten Nebenwirkungen gefunden wird. Es ist nicht schlecht, sondern sogar ein Zeichen der Funktionsfähigkeit einer Partei, wenn alle strittigen Fragen zur Sprache kommen.
Nicht dass leidenschaftlich diskutiert wird, kann einer Partei angekreidet werden, sondern allenfalls die Art und Weise, wie dies geschieht. Als erstes gilt, dass bei noch so großer Leidenschaft und Herausstellen einzelner Interessen, die Argumente stets sachlich vorgetragen werden sollten und dass sich jeder Diskutant polemischer Angriffe enthalten sollte. Es ist ganz klar: Jede Art von Polemik und jede persönliche Beleidigung verringert die Bereitschaft zum Kompromiss und trägt auf diese Weise dazu bei, dass keine Kompromisse oder auch nur faule Kompromisse zustande kommen. Ohne Kompromisse geht jedoch die Handlungsfähigkeit einer Partei verloren.
Im Umgang der Politiker untereinander gilt es zwei verschiedene Stile des Fehlverhaltens zu erkennen. Es gibt Politiker, welche nach außen hin ihre Gegner hart und auch persönlich angreifen, welche aber dann, wenn das öffentliche Lampenlicht ausgeschaltet wurde, ihren öffentlich ausgetragenen Streit sofort wiederum vergessen und sich sogar bisweilen wie Freunde verhalten.
Dieses bloße ‚zur Schau tragen‘ einer Gegnerschaft wird jedoch sehr oft von den Wählern erkannt und dies wiederum hat die verhängnisvolle Folge, dass die Politiker ganz generell als Schaumschläger angesehen werden und dass ein ganz generelles, aber tief sitzendes Misstrauen gegen das gesamte Establishment entsteht. Auf diesem Nährboden kommt es dann dazu, dass sich große Teile der Wähler Populisten zuwenden und politischen Lösungen zustimmen, welche gerade diesem Teil der Wähler den höchsten Schaden bewirken.
Ein anderer zweifelhafter Stil im Umgang der Politiker miteinander liegt dort vor, wo sich einzelne Politiker als Sittenwächter aufspielen und so tun, als hätten sie die Wahrheit und Moralität gepachtet und ihr Feind sei in moralischer Hinsicht abgrundtief schlecht und verfolge nur sein eigenes Interesse.
Wir werden weiter unten sehen, dass es in unseren sehr komplexen Gesellschaftsstrukturen weniger auf die Gesinnung der politisch Handelnden, sondern allein auf die Wirkung einer Maßnahme ankommt. Es ist sowohl möglich, dass ein egoistisches Verhalten eines Politikers zu einer für die gesamte Gesellschaft wohlfahrtssteigernde Wirkung führt als auch dass ein moralisch hochstehender Vorschlag zu keinerlei Verbesserungen, manchmal sogar zu einer Verschlechterung führt, einfach deshalb, weil zu unwirksamen und schädlichen Mitteln gegriffen wird.
Für das Wohl unserer Gesellschaft ist es viel wichtiger, um die geeigneten Mittel zu kämpfen, als sich gegenseitig amoralisches Verhalten vorzuwerfen.
Als zweites wird man natürlich irgendwann und dies bald möglichst zu einem Ende der Diskussion kommen müssen. Wir erwähnten bereits, dass jeder Tag, an dem noch keine Maßnahme zur Beseitigung eines festgestellten Übels beschlossen und durchgeführt wurde, auch bedeutet, dass der Umfang der Schäden ansteigt, sodass der Vorteil einer weitergehenden Diskussion durch Aufdeckung weiterer Wirkungen stets mit dem Schaden durch Verzögerung der Beschlussfassung verglichen werden muss.
Als Drittes schließlich sollte auch klar sein, dass sich alle Diskutanten an den einmal beschlossenen Beschluss halten sollten, so sehr auch dieser Kompromiss von der ursprünglichen Vorstellung des Einzelnen abweicht. Kompromisse sollten auch dann mitgetragen werden, wenn die vorhergehende Diskussion die vorgetragenen Argumente nicht widerlegen konnte.
Da sich nahezu jede Maßnahme auf die Interessen der einzelnen Volksgruppen unterschiedlich auswirkt, können keinesfalls alle vorgetragenen Argumente widerlegt werden und gerade deshalb muss am Ende einer Diskussion die Bereitschaft aller stehen, den Kompromiss mitzutragen.
Es schwächt in der Tat die Glaubwürdigkeit und Handlungsfähigkeit einer Partei, wenn einzelne Abgeordnete nach abgeschlossener Diskussion fortfahren, für ihre Position zu werben und bei Entscheidungen im Parlament gegen diese Vorlagen zu stimmen.
Es gibt im Grunde nur eine überzeugende Ausnahme von dieser Regel. Wenn sich nach Abschluss einer Diskussion die Ausgangslage so verändert hat, dass die beschlossenen Maßnahmen das Problem nicht nur nicht verbessern, sondern sogar verschlechtern, ist natürlich eine Korrektur dieses Beschlusses angezeigt. Hier gilt in der Tat der Satz, dass das Eingestehen eines Fehlers nichts Unerwünschtes darstellt. | de |
q-de-729 | Does fiscal equalisation among Germany's federal states remove their incentive for tax enforcement? | Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug? | Wirtschaftsdienst
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96. Jahrgang, 2016, Heft 9 · S. 660-666
Zunehmend stehen die Bundesländer in der Kritik, ihrer Aufgabe des Steuervollzugs nur unzureichend nachzukommen. Als Ursache wird angeführt, dass es an finanziellen Anreizen fehle: Die Bundesländer müssen die Personalkosten tragen, dürften infolge des Länderfinanzausgleichs jedoch nur Bruchteile der zusätzlichen Einnahmen behalten. Der Autor zeigt auf, dass das nicht stimmt: Zusätzliches Prüfpersonal brächte den Bundesländern immer noch gute Renditen. Zudem dürfen gerade finanzstärkere Länder größere Anteile ihres Steueraufkommens einbehalten, prüfen aber tendenziell weniger. Höhere finanzielle Anreize gehen folglich sogar mit schlechterem Steuervollzug einher.
Dr. Axel Troost ist finanzpolitischer Sprecher der Bundestagsfraktion der Partei Die Linke und Geschäftsführer der Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik
In Deutschland liegt die Hoheit der Steuergesetzgebung beim Bund, die Erhebung der Steuern wird jedoch von den Finanzbehörden der Länder durchgeführt (Auftragsverwaltung der Länder für den Bund). Gleichzeitig regelt das Grundgesetz, zu welchen Anteilen die Einnahmen aus bestimmten Steuerarten jeweils dem Bund oder den Ländern zufließen. Daraus ergeben sich Zielkonflikte und Kompetenzrangeleien zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Bundesländern. Eine wichtige Frage dabei ist, ob und wieweit die Länder überhaupt einen Anreiz haben, bei der Erhebung und insbesondere bei der betrieblichen Nachprüfung der Steuerschuld ganz genau hinzusehen. Denn sie müssen für das Personal in den Finanzbehörden zahlen, die durch häufigere Betriebsprüfungen entstehenden Mehreinnahmen flössen jedoch im Rahmen der Steuerzerlegung und des Länderfinanzausgleichs zu großen Teilen ab. Dies wird aktuell auch gegen die weitgehende Angleichung der Finanzausstattung im derzeitigen Länderfinanzausgleich ins Feld geführt. Durch geringen Verbleib von Steuermehreinnahmen im Bundesland fehle der finanzielle Anreiz, sodass die Bundesländer (gerade gut situierte südliche mit hoher Wirtschaftskraft) eine laxe Steuerverwaltung (unter anderem durch Personalabbau) betreiben, um damit Unternehmen anzulocken und zu halten.
Eine vertiefte Prüfung dieser Argumentation führt zu folgenden Ergebnissen:
In den letzten 20 Jahren wurde in Deutschland massiv Personal in den Finanzverwaltungen abgebaut (vgl. Abbildung 1). Die Unterbesetzung in den verschiedenen Bundesländern ist jedoch gemessen an der jeweiligen Wirtschaftskraft (und damit am Prüfaufwand) stark unterschiedlich ausgeprägt (bis Faktor 2). Dies untergräbt die bundesweite Steuergerechtigkeit.
Tatsächlich dürfen Bundesländer nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich nur einen Teil ihrer Steuermehreinnahmen behalten. Bei der Einkommensteuer tritt ein absoluter Minimalwert beim Einbehalt auf. Dieser liegt in ärmeren Ländern zwischen rund 7% und 12%, in wirtschaftsstarken Bundesländern aber deutlich höher zwischen 21% und 34% (vgl. Abbildung 2). Zudem fallen die Einbehalte für die Bundesländer bei anderen Gemeinschaftssteuern sowie reinen Ländersteuern (und damit auch beim Durchschnitt der gesamten Steuereinnahmen) noch einmal höher aus.
Bei Betrachtung der 16 Bundesländer lässt sich kein positiver Zusammenhang zwischen den finanziellen Anreizen (Steuereinbehalt) und den Anstrengungen im Steuervollzug (Personal in der Steuerverwaltung) beobachten. Im Gegenteil: Im Vergleich zu ärmeren Bundesländern dürfen gerade wohlhabendere Bundesländer rund das Zweieinhalb- bis Vierfache des zusätzlich generierten Steueraufkommens einbehalten (vgl. Abbildung 2). Sie beschäftigen jedoch vergleichsweise wenig Personal in den Prüfdiensten.
Ein durchschnittlicher Steuerfahnder oder Betriebsprüfer generiert an Steuereinnahmen mehr als das rund 15-Fache seiner eigenen Personalkosten. Selbst im ungünstigsten Fall (bei der Einkommensteuer) würde nach Abzug der Steueraufteilung und des Länderfinanzausgleichs jede zusätzliche Personalstelle die Kassen klingeln lassen: Die "Renditen" der Steuerprüfung reichen von 9% bis 94% bei ärmeren Bundesländern bis hin zu exorbitanten 241% bis 458% bei reicheren Bundesländern. Insgesamt besteht damit auch nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich in allen Bundesländern ein hoher finanzieller Anreiz zum Steuervollzug (vgl. Abbildung 3).
Für die akute Personalnot im Steuervollzug und die Mindereinnahmen durch Steuerhinterziehung können somit weder die Steueraufteilung der Gemeinschaftssteuern noch der Länderfinanzausgleich verantwortlich gemacht werden. Dies lässt auf andere Ursachen für die schmale Personalausstattung gerade in wirtschaftsstärkeren Bundesländern schließen, wie Standortpolitik auf Kosten der Nachbar(bundes)länder und womöglich auch politische Korruption.
Solche wirtschaftspolitischen oder kriminellen Motive für gezieltes Steuerdumping in verschiedenen Bundesländern bestünden jedoch auch ohne die finanziellen Effekte der Steuerzerlegung oder des Länderfinanzausgleichs weiter. Die Lösung gegen innerdeutsches Steuerdumping kann deshalb nur in einer verbindlichen bundesweiten Steuerkoordination oder einer Bundessteuerverwaltung liegen.
Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts und des Personals in der Finanzverwaltung
Beschäftigte in der Finanzverwaltung in 1000; BIP, preisbereinigt, Kettenindex (2010 = 100)
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 153.
Personalnotstand beim Steuervollzug widerspricht der Steuergerechtigkeit
Das Problem ist altbekannt und ein andauernder Skandal in unserem Rechtsstaat: In den meisten Bundesländern weist der Steuervollzug enorme Defizite auf. Ursache ist insbesondere eine unzureichende Personalausstattung der Steuerverwaltung.1 Mit stetig wachsender Wirtschaft steigt auch der Prüfaufwand kontinuierlich an. Demgegenüber ist beim Personal jedoch nicht nur eine Stagnation, sondern sogar ein Abbau festzustellen. Markus Meinzer vom Netzwerk Steuergerechtigkeit führt auf, dass von 2002 bis 2013 die deutsche Wirtschaft preisbereinigt um ca. 10% wuchs, während gleichzeitig die Personalstärke in der Finanzverwaltung um ca. 10% sank (vgl. Abbildung 1). Zwar erfolgen immer wieder Ankündigungen aus einzelnen Bundesländern, die Steuerverwaltung generell aufzustocken und Sondereinheiten zur Steuerbetrugsbekämpfung aufzubauen – jedoch sind selbst die Ankündigungen, deren Umsetzung oft auf sich warten lässt, noch Größenordnungen von einer Trendwende oder gar dem Stand von 2002 entfernt.
Vor dem Hintergrund des Angebots von Finanzminister Schäuble, 500 deutsche Steuerfahnder nach Griechenland zu schicken,2 wäre zu fragen, wie Deutschland diese Beamten überhaupt entbehren soll. Denn offensichtlich fehlen Steuerfahnder in Deutschland ähnlich schmerzlich wie in Griechenland.
Länderfinanzausgleich und Anreiz zur konsequenten Steuererhebung
Auch während der andauernden Verhandlungen zum Länderfinanzausgleich werden interessierte Kreise nicht müde, für mehr Wettbewerb zwischen den Bundesländern – mit der Folge einer ungleicheren Verteilung der Finanzausstattung – zu werben. Beispielsweise sieht die Mehrheit des Sachverständigenrates im momentanen Länderfinanzausgleich "kaum Anreize, für eine effektive Steuerverwaltung zu sorgen" und fordert eine "aktivierende Finanzverfassung" unter anderem durch einen geringeren Ausgleich der Finanzkraft sowie mehr Steuerautonomie für die Länder.3 Ins gleiche Horn stößt eine aktuelle Studie des Instituts der Deutschen Wirtschaft (IW Köln): "Politökonomisch reduziert das die Eigenverantwortlichkeit der Empfängerländer und damit die Anreize, dass sie ihre Haushalte in den Griff bekommen."4 Sogar Vertreter der deutschen Steuergewerkschaft schlagen als Lösung für den Personalmangel vor, dass die zusätzlichen Steuereinnahmen in Teilen oder gar in voller Höhe bei den Ländern verbleiben sollten.5 Aber stimmt diese Grundthese überhaupt, nach der sich konsequenter Steuervollzug wegen des Länderfinanzausgleichs für die Bundesländer finanziell kaum lohne? Und ob darüber hinaus zu erwarten wäre, dass höhere finanzielle Anreize die Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren würden?
Die Bundesländer dürfen teilweise nur einen Bruchteil ihrer Steuermehreinnahmen behalten
Zunächst ist festzuhalten, dass einige Bundesländer tatsächlich nur einen Bruchteil ihrer zusätzlichen Steuereinnahmen behalten dürfen. Erstens sind gerade diejenigen Steuerarten mit hohem Aufkommen (Körperschaft-, Einkommen- und Umsatzsteuer) Gemeinschaftssteuern, welche die Bundesländer mit dem Bund (sowie teilweise den Kommunen) teilen müssen. Zweitens muss der an die Länder fließende Anteil der Steuereinnahmen (sowohl die verbleibenden Anteile der Gemeinschaftssteuern als auch die reinen Ländersteuern) anschließend im Länderfinanzausgleich verrechnet werden. Bei Geberländern fließen dadurch große Teile der Mehreinnahmen an finanzschwächere Bundesländer ab. Hingegen müssen Nehmerländer bei Steuermehreinnahmen auf fast ebenso hohe Zuflüsse im Rahmen des Länderfinanzausgleichs verzichten.
Das IW Köln rechnet an einem Beispiel vor: "Nimmt beispielsweise Schleswig-Holstein 100 Euro Lohnsteuer zusätzlich ein, gehen davon 57,50 Euro an das Land und seine Kommunen. Aufgrund der Mehreinnahmen verliert Schleswig-Holstein aber Transfers [im Rahmen des Länderfinanzausgleichs] im Wert von 48 Euro. Übrig bleiben ihm unter dem Strich also lediglich gut 9 Euro (...)."6 Die unterschiedlichen minimalen Einbehaltsquoten nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich lassen sich auch für die anderen Bundesländer darstellen. Dabei zeigt sich: Im Vergleich zu den Einbehaltsquoten finanzschwächerer Bundesländern (von rund 7% in Bremen bis rund 9% in Berlin) dürfen ausgerechnet die wohlhabenderen Bundesländer rund das 2,5-fache (rund 21% für Nordrhein-Westfalen) bis hin zu über dem vierfachen (rund 34% für Hamburg) einbehalten (vgl. Abbildung 2).
Von 100 Euro Steuermehreinnahmen verbleiben mindestens im Bundesland, 2014
Quelle: eigene Darstellung, Daten von IW Köln: Länderfinanzausgleich – Nur ein Systemwechsel hilft wirklich, Pressemitteilung vom 14.11.2014, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-nur-ein-systemwechsel-hilft-wirklich-197692; vgl. auch: R. Brügelmann: Föderalismusreform – Die Unzulänglichkeiten des Finanzausgleichs unter den Ländern, IW Köln, S. 19, Tabelle 9, http://www.iwkoeln.de/_storage/asset/198140/storage/master/file/5551379/download/L%C3%A4nderfinanzausgleich%20policy%20paper.pdf.
Das IW Köln wählt mit der Einkommensteuer bereits den Extremfall, weil sich hier die "minimalste Einbehaltsquote" (bzw. Grenzbelastungen, also das Maximum an aus dem Land abfließenden Steuereinnahmen) für die Bundesländer ergibt. Denn unter den Gemeinschaftssteuern fällt die Einkommensteuer mit 42,5% reinem Länderanteil bereits bei der Steuerzerlegung am unvorteilhaftesten für die Länder aus (gegenüber 44,6% bei der Umsatzsteuer und 50% bei der Körperschaftsteuer, die an die Länder gehen). Bei den anderen Gemeinschaftssteuern geht also nach der Steuerzerlegung ein höherer Anteil an das Bundesland, verbleibt also auch nach anschließender Umverteilung durch den Länderfinanzausgleich ein höherer Endanteil im Bundesland.
Prozentuale Quoten sind jedoch relativ, ausschlaggebend ist immer die absolute Kosten-Nutzen-Rechnung. Die eigentliche Frage lautet daher: Was bleibt z.B. für Schleswig-Holstein von diesen zusätzlichen rund 9 Euro an Steuereinnahmen übrig, wenn die für die Erhebung der zusätzlichen 100 Euro an Steuern anfallenden Kosten des Steuervollzugs (z.B. durch die Einstellung von zusätzlichen Betriebsprüfern und Steuerfahndern) davon abgezogen werden?
Zusätzliches Prüfpersonal würde immer noch ein hohes Mehraufkommen generieren
Unstrittig ist, dass ein einzelner Betriebsprüfer oder Steuerfahnder das Mehrfache seiner eigenen Kosten an Steuern einnimmt: Auf Basis der aktuellen Steuermehreinnahmen reichen die Schätzungen dabei vom 15-Fachen bis rund 20-Fachen an "Rendite" je eingesetztem Beamten.7 Setzt man mit den Zahlen aus dem Jahr 2014 konservativ den 16,5-fachen Wert an,8 so lohnt sich zusätzliches Finanzpersonal für ein Bundesland bereits ab Verbleib von 6% der Steuermehreinnahmen im Lande (die Gewinnschwelle liegt also bei ca. 6% minimaler Einbehaltsquote).9
Bei diesem Kostenüberschlag rechnet sich zusätzliches Personal in jedem Fall und für jedes Bundesland – selbst beim Steuervollzug der maximal ungünstig ausfallenden Einkommensteuer und selbst im ungünstigsten Fall Bremen. Es ergeben sich dabei für alle Bundesländer (mit Ausnahme von Bremen) zweistellige quasi risikolose Renditen, von denen private Kapitalanleger nur träumen können (vgl. Abbildung 3). Auch dem vom IW Köln angeführten Schleswig-Holstein würde die Einstellung zusätzlichen Personals knapp 40% Gewinn bringen. Vor allem jedoch würde sich eine zügige Einstellung für die Geberländer (Baden-Württemberg, Bayern und Hessen) sowie Nordrhein-Westfalen und den Stadtstaat Hamburg rechnen. Deren Einbehaltsquoten betragen bei zusätzlichen Steuereinnahmen selbst nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgeich ein Mehrfaches der Nehmerländer, es winken hohe Gewinne von 241% bis 458% (also dem 2,4-Fachen bis rund 4,6-Fachen) der eingesetzten Personalkosten.
Wieviel Rendite bringt ein zusätzlicher Steuerfahnder bzw. Betriebsprüfer mindestens?, 2014
Anmerkung: Die Renditen pro Bundesland ergeben sich wie folgt: Jeweilige Einbehaltsquote (Daten: IW Köln) multipliziert mit 16,53365% Steuermehreinnahmen (an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten) je zusätzlichem Prüfer.
Nicht genug betont werden kann, dass diese teilweise sehr hohen Renditen sich bereits auf Basis der minimalen Einbehaltsquoten bei der ungünstigsten Steuerart ergeben, also nur eine "Mindestrendite" darstellen. Die tatsächlichen Renditen für die Bundesländer fallen eher höher aus und ließen sich zusätzlich gezielt steigern:
Grundsätzlich fallen die endgültigen Einbehaltsquoten über alle Steuerarten (und damit auch die Renditen je Prüfer) höher aus, da die weiteren gemeinschaftlichen Steuern einen höheren Länderanteil haben. Denn auch wenn im anschließend greifenden Länderfinanzausgleich noch kräftig umverteilt wird, nivelliert sich der Mehranteil nicht vollständig.
Auch der aktuelle Vorschlag der 16 Bundesländer zur Reform des Länderfinanzausgleichs würde für alle Länder (außer für das bereits äußerst privilegierte Hamburg) zukünftig zu leicht höheren Einbehaltsquoten führen, also auch den finanziellen Anreiz zum Steuervollzug erhöhen.10
Dazu kommt, dass zusätzliches Personal nicht breit gestreut, sondern gewichtet nach den zu erwartenden Mehreinnahmen je Steuerart eingesetzt werden könnte. Beispielsweise liegt der vom IW Köln genannte Extremfall Einkommensteuer beim Aufkommen erst auf Platz 3 nach der Körperschaft- und der Gewerbesteuer (vgl. Abbildung 4).11
Äußerst lukrativ wäre überdies eine Konzentration des zusätzlichen Personals auf Großbetriebe, bei denen bereits heute der Löwenanteil der Mehrsteuern anfällt: Über das Zehnfache gegenüber Mittel- bis Kleinbetrieben (vgl. Abbildung 5).12
Schließlich würde eine durch vermehrte Prüfung und konsequentere Fahndung erhöhte Entdeckungswahrscheinlichkeit von Steuerhinterziehung auch die allgemeine Steuerehrlichkeit und damit das generelle Steueraufkommen erhöhen – sowohl im Bundesland als auch über das Bundesland hinaus. Zwar sind diese Mehreinnahmen nur schwer zu prognostizieren, die hohe Steigerung von Selbstanzeigen nach bisherigen Ankäufen von Daten über potenzielle Steuerhinterzieher spricht jedoch deutlich dafür.13
Dass eine angemessene Personalaufstockung bei Steuerfahndern und Betriebsprüfern bislang trotz der bereits bestehenden (vor allem bei den Geberländern hohen) finanziellen Anreize unterbleibt, muss folglich andere Gründe haben.
Finanzstärkere Länder haben höheren Steuereinbehalt, aber lascheren Steuervollzug
Geht man von einem einfachen Kosten-Nutzen-Kalkül beim Personalstand aus, wie unter anderem vom Sachverständigenrat für Wirtschaft, dem IW Köln und der Steuergewerkschaft unterstellt wird, dann sollte in den Bundesländern mit hohen Einbehaltsquoten und dreistelligen Personalrenditen auch der höchste Personalstand in den Prüfdiensten zu finden sein. Aber: Paradoxerweise ist das Gegenteil der Fall. Höhere finanzielle Anreize gehen tendenziell sogar mit weniger Prüfungen einher.
Trotz in der Tendenz sinkender Grenzbelastungen in Richtung Süden zu den Geberländern zeigt sich (relativ zur Wirtschaftskraft und damit auch zum Prüfvolumen) sogar ein deutliches Gefälle beim Steuervollzug. Vor allem in Bayern und Baden-Württemberg müssen Betriebsprüfer und Steuerfahnder ein höheres Transaktionsvolumen prüfen als in anderen Bundesländern (gegenüber Sachsen-Anhalt grob das Doppelte (vgl. Abbildungen 6 und 7).14 Selbst bei der Quote von Steuerfahndern je Einwohner "landeten neben dem kleinen Saarland und Niedersachsen die wirtschaftsfreundlichen Südländer Baden-Württemberg, Bayern und Hessen auf den hinteren Plätzen mit einer sehr niedrigen Steuerfahnderquote."15 Eine Groteske bietet auch Hamburg: Spitzenreiter bei der Einkommensteuer-Einbehaltsquote (rund 34%), aber Schlusslicht bei der Prüfung von Einkommensmillionären (in Hamburg durchschnittlich alle 20 Jahre versus Bundesdurchschnitt alle acht Jahre).16 Folglich ist nicht zu erwarten, dass noch höhere finanzielle Anreize diese Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren könnten.
BIP/Betriebsprüfer, 2008 bis 2014
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 157.
BIP/Steuerfahnder, 2008 bis 2014
Ein vorbildlicher Steuervollzug ist jedoch prinzipiell möglich und wird teilweise auch umgesetzt: "Wie es auch laufen kann, macht Nordrhein-Westfalen vor. Es ist kein Zufall, dass so oft von den Staatsanwaltschaften in Wuppertal und Bochum die Rede ist, wenn es um Ankäufe von Steuer-CDs geht. In NRW ist die Steuerfahndung in zehn eigenen Behörden organisiert, und nicht als Anhängsel von Finanzverwaltungen. ‚Die sind richtig schlagkräftig und selbstbewusst, in Bochum zum Beispiel sitzen 100 Fahnder in einem eigenen Verwaltungsgebäude', sagt Manfred Lehmann, Chef der NRW-Steuergewerkschaft. Ähnlich funktioniert die Fahndung in Niedersachsen. Die Strukturen haben sich nach Ansicht von Experten bewährt."17 Dass gerade Länder mit vergleichsweise mittleren Einbehaltsquoten (wie Niedersachsen) hier vorbildhaft agieren, kann nicht alleine durch eine Anreiz-These erklärt werden. Und komplett widerspricht der Idee finanzieller Anreize, dass auch in den Ländern mit den geringsten Einbehaltsquoten die Steuerverwaltungen im bundesweiten Personalvergleich teilweise noch relativ gut aufgestellt sind.
Ausschlaggebend für Steuerdumping sind Standortpolitik und möglicherweise Korruption
Wenn der Grund für mangelnden Steuervollzug nicht in den nach wie vor (trotz Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich) äußerst lukrativen Einbehaltsquoten zu finden ist, worin dann? Es liegt nahe, dass Steuerdumping als eine versteckte Subventionierung der heimischen Wirtschaft eingesetzt wird. Eine Standortpolitik zunächst auf Kosten der Nachbarn, und dann auf Kosten aller, sobald der Nachbar nachzieht und den Dumping-Vorsprung einholt. Eine Strategie, die sich steuerstärkere Bundesländer wohl auch gerade deshalb erlauben können, weil sie mit ihrem kommunalen und landesweiten Steueraufkommen bereits vergleichsweise gut dastehen und Luft dazu haben.18
Wie weit eine politische Begünstigung mächtiger Wirtschaftsinteressen reichen kann, zeigt der groteske Fall geschasster Steuerfahnder aus Hessen, die nach jahrelangem Rechtstreit erst kürzlich rehabilitiert wurden. Alles weist darauf hin, dass sich die hessische Landesregierung schützend vor "ihre" Banken in Frankfurt gestellt hatte, zum Nachteil des Gemeinwesens und – in quasi auf die Zerstörung der Person gerichteter Form – gegen ihre eigenen Staatsdiener.19 Allerdings lässt sich die Frage stellen, wie groß der Unterschied in der Steuerdurchsetzung zwischen den Bundesländern sein müsste, um tatsächlich eine signifikante Zahl von Unternehmen aus einem Bundesland in ein anderes zu drängen. Solche Ängste werden jedoch stark relativiert durch das bereits angeführte Beispiel Nordrhein-Westfalen, das trotz vorbildlicher Steuerdurchsetzung keineswegs von Unternehmensflucht geplagt ist. Auch dieses innerdeutsche "Steuerflucht-Argument" steht folglich auf schwachen Beinen. Es scheint also vor allem eine Frage der politischen Kultur zu sein, ob und inwiefern rechtsstaatliche Prinzipien in der Steuerdurchsetzung Anwendung finden. Begünstigung und Korruption jedoch müssten an erster Stelle dienst- und strafrechtlich verfolgt werden, statt sie als Argument gegen unseren föderalen Ausgleich anzuführen, der die Grundlage für gleichwertige Lebensverhältnisse in allen Bundesländern darstellt.
Verpflichtende Länderkoordination oder Bundessteuerverwaltung
Wohlhabendere Bundesländer haben bereits große finanzielle Anreize zum Steuervollzug sowie das wirtschaftliche Potenzial im Land, und könnten hohe Mehraufkommen abschöpfen. Trotzdem ist kein strikterer Vollzug zu beobachten; das Potenzial liegt brach. Heute ist es unter anderem Bayern, dessen Wirtschaft einst mit den Steuereinnahmen des Ruhrgebiets aufgepäppelt wurde, das jetzt, wo es dem Land strukturell gut geht, Steuerdumping betreibt und die nun wirtschaftlich abgehängten Regionen sich selbst überlassen will. Hingegen ist bei Bundesländern mit geringer Wirtschaftskraft wenig zu holen, noch höhere Einbehaltsquoten beim Steueraufkommen würde also kaum einen Unterschied machen.
Die Lösung kann daher nur darin bestehen, die Prüfdienste (gegebenenfalls die gesamte Steuerverwaltung) entweder verpflichtend zwischen den Bundesländern zu koordinieren oder zentral vom Bund zu übernehmen (durch Einrichtung einer zentralen Bundessteuerverwaltung einschließlich eines "Steuer-FBI"20). Als koordinierte Lösungen denkbar wären beispielsweise verbindliche Übereinkünfte zwischen den Ländern über Prüfquoten21 und Prüfpersonal (nach Betrieben und BIP des Landes), bei deren Verstoß Strafzahlungen in den Länderfinanzausgleich fällig würden. Zusätzlich könnten symbolisch, auch wenn wie nachgewiesen heute bereits ausreichend finanzielle Anreize gegeben sind, die Kosten der Steuerverwaltung mindernd auf den Länderfinanzausgleich angerechnet werden. Bislang konnten die Länder sich jedoch nicht freiwillig auf eine effektive Koordination einigen, und dies ist auch mittelfristig nicht abzusehen.22
Zeitnah ließe sich regionales Steuerdumping demnach nur über eine gesetzlich verpflichtende bundesweite Koordination oder eine bundesstaatliche Steuerdurchsetzung wirkungsvoll unterbinden.23 Die damit zu erwartenden beträchtlichen Einnahmeerhöhungen für Bund, Länder und Kommunen (Schätzungen gehen alleine bei Großbetriebsprüfungen von zusätzlichen 24 Mrd. Euro aus)24 dürften auch die Länder für die Kompetenzverlagerung im Steuerwesen mehr als ausreichend kompensieren. Und nicht zuletzt schafft erst eine gute regionale Finanzausstattung auch die nachhaltige Grundlage für eine Fortführung und Verbesserung des solidarischen Länderfinanzausgleichs.25
Title: Does Fiscal Equalisation Among Germany's Federal States Remove Their Incentive for Tax Enforcement?
Abstract: The German Länder are increasingly coming under criticism for insufficiently fulfilling their federal duty to enforce tax. A reason suggested for this is the lack of financial incentives: the Länder have to bear the staffing costs, but as a result of fiscal equalisation among Germany's federal states, they are only allowed to keep a fraction of the additional income collected. The author shows that this is a myth: additional tax inspectors would still bring in good returns for the Länder. Moreover, it is the financially stronger states that are allowed to keep a larger share of their tax income, but which carry out fewer inspections. Thus, higher financial incentives are linked with poorer tax enforcement.
JEL Classification: H20, H30, H77
1 A. Berg: Milliarden, die keiner will, in: Südwest Presse vom 28.5.2013, http://www.swp.de/ulm/nachrichten/politik/Milliarden-die-keiner-will;art4306,2024060.
2 O.V.: Griechenland-Hilfe – Schäuble "Am 28., 24 Uhr, is over", in: Die Welt vom 17.2.2015, http://www.welt.de/wirtschaft/article137549826/Schaeuble-Am-28-24-Uhr-is-over.html.
3 Sachverständigenrat für Wirtschaft: Jahresgutachten 2014/15 – Öffentliche Finanzen, Effizienz durch Subsidiarität, S. 326 und S. 360. Für eine gelungene Kritik dieser Analyse siehe die abweichende Position des Sachverständigenrat-Mitglieds Peter Bofinger, S. 344 f., http://www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/fileadmin/dateiablage/ gutachten/jg201415/JG14_08.pdf.
4 Länderfinanzausgleich – Anders ist nicht gleich besser, IW-Nachrichten vom 4.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/beitrag/laenderfinanzausgleich-anders-ist-nicht-gleich-besser-255880?highlight=L%25C3%25A4nderfinanzausgleich%252B.
5 "Ondracek schlägt deshalb folgende Regelung vor: Alles, was die Steuerfahnder eintreiben, bleibt im Bundesland, statt in den Länderfinanzausgleich zu fließen. ‚Was glauben Sie, wie viele Steuerfahnder dann plötzlich unterwegs sind?'", in: A. Berg, a.a.O.
6 Länderfinanzausgleich – Reformvorschlag setzt falsche Anreize, IW Köln, Pressemitteilung vom 11.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-reformvorschlag-setzt-falsche-anreize-256513.
7 Quoten bis zum 19,1-Fachen finden sich in Medienberichten (auf Basis anderer Jahrgänge und Personalkosten-Schätzungen), vgl. z.B. S. Bigalke: Jeder Betriebsprüfer bringt 1,4 Millionen Euro, in: Süddeutsche Zeitung vom 27.8.2013, http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/finanzamt-jeder-betriebspruefer-bringt-millionen-euro-1.1756314; M. Gajevic: Große Fische, wenige Angler, in: Frankfurter Rundschau vom 18.5.2013, http://www.fr-online.de/politik/steuerfahnder-grosse-fische--wenigeangler,1472596,22799832.html.
8 Laut BMF fielen 17,9 Mrd. Euro Mehrsteuern im Jahr 2014 an, eingebracht durch 13 533 Prüfer, http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Steuern/Weitere_Steuerthemen/Betriebspruefung/BMF_Schreiben_Allgemeines/2015-06-22-jahresergebnis-der-steuerlichen-betriebspruefung-fuer-das-jahr-2014-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3. Das ergibt 1,322 Mio. Euro Einnahmen pro Prüfer, für die laut Steuergewerkschaft jeweils ca. 70 000 bis 80 000 Euro (Gehälter von Betriebsprüfer bis Steuerfahnder) anzusetzen sind. Bei (hoch angesetzten) 80 000 Euro durchschnittlichen Personalkosten für Mehreinnahmen von 1,322 Mio. Euro bedeutet dies das rund 16,53-Fache an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten (bzw. die Kosten betragen nur rund 6% der Mehreinnahmen).
9 Natürlich muss von tendenziell geringer werdenden Mehreinnahmen bei jedem weiteren eingestellten Steuerfahnder oder Betriebsprüfer ausgegangen werden (abnehmender Grenznutzen von Prüfungsbe-mühungen). Dieses Problem stellt sich jedoch erst, falls eine nennenswerte Neu- bzw. Wiederbesetzung erfolgt, spielt also keine Rolle bei der Untersuchung der aktuell vorliegenden Anreize für einen konsequenten Steuervollzug.
10 Für einen Vergleich der Einbehaltsquoten des alten Länderfinanzausgleichs versus des aktuellen Verhandlungsvorschlags der Länder vgl. T. Hentze: Reform des Länderfinanzausgleichs – Eine Bewertung des Vorschlags der Bundesländer, IW policy papers, Nr. 38, 11.12.2015, S. 9 f.
11 Bundesministerium der Finanzen: Ergebnis der steuerlichen Betriebsprüfung 2014, Monatsbericht, 22.10.2016.
13 M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015.
14 Ebenda, S. 157.
15 M. Bartsch et al.: Steuerbetrug – Milder Süden, in: Der Spiegel vom 13.2.2010.
16 M. Meinzer, a.a.O., S. 159.
17 M. Gajevic, a.a.O.
18 M. Bartsch et al., a.a.O.
19 M. Thieme: Falschgutachten – Für paranoid erklärte Steuerfahnder werden rehabilitiert, in: Berliner Morgenpost vom 12.12.2015.
20 W. Stupka: Steuerexperte fordert länderübergreifendes "Steuer-FBI" – Die Probleme der Steuerhinterziehung in Deutschland sind oft hausgemacht, in: Deutschlandradio vom 9.4.2013.
21 Für konkrete Vorschläge, Mindestprüfintervalle gesetzlich festzuschreiben, siehe beispielsweise den aktuellen Antrag zum "Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung" der Fraktion Die Linke, Bundestagsdrucksache 18/9125, http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/091/1809125.pdf.
22 "Der Versuch, wenigstens das bundeseinheitliche Computersystem ‚Fiscus' in den Ländern zu installieren, wurde 2005 nach 13 Jahren Vorbereitung und Ausgaben von 400 Millionen Euro eingestellt. (...) Der Bundesrechnungshof sieht nur einen Ausweg aus dem Dilemma. Der Bund müsse die Verantwortung für die Steuerverwaltung zentral übernehmen und dafür sorgen, dass überall gleiche Standards gelten.", vgl. M. Bartsch et al., a.a.O. Auch das Nachfolgeprojekt "Konsens" ist bis heute mit zahlreichen Schwierigkeiten und Verzögerungen konfrontiert, von einer halbwegs koordinierten Steuerverwaltung ist die Bundesrepublik noch weit entfernt. Vgl. Bundesfinanzministerium: Perspektive zur Steuervereinfachung im Wandel?, Monatsbericht, Nr. 1, 2014.
23 Die Ausnahmen, in denen der Bund mit Bundesbetriebsprüfern aushilft bzw. aushelfen darf, lassen tief blicken: "Ein Bericht des Bundesrechnungshofes an den Finanzminister aus dem Jahr 2005, der in einem bisher unveröffentlichten Bericht des Bundesrechnungshofes aus dem Jahr 2014 erwähnt wird, lässt an Deutlichkeit nichts zu wünschen übrig. Durch die Mitwirkung des Bundes an ca. 1% (ca. 400) der deutschlandweiten Betriebsprüfungen seien Missstände mit ‚erheblichen Steuerausfällen für den Bund' offenbar geworden, die nur die ‚Spitze des Eisbergs' darstellen. Obendrein verfügten die Bundesprüfer selbst in diesen entdeckten Fällen ‚nicht über die rechtlichen Möglichkeiten (...), um Länderentscheidungen zu Lasten des Bundes zu verhindern'.", vgl. M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
24 "Demnach wurde durch die Bundesbetriebsprüfung 2012 bei 1026 Prüfungen ein Mehrergebnis von 5,1 Mrd. Euro erzielt, pro Prüfung ca. 4,9 Mio. Euro. (...) Unterstellt man hypothetisch, dass die Landesbetriebsprüfer bei 5000 Großbetrieben ein ähnlich hohes Mehrergebnis pro Prüfung erzielen würden wie die Bundesbetriebsprüfer, dann beliefe sich allein dieses Mehrergebnis auf über 24 Mrd. Euro." M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
25 Vgl. dazu: Die Linke: FiPo-AG "Länderfinanzausgleich": Länderfinanzausgleich LINKS gedacht – sozial und solidarisch, 22.3.2014, S. 5.
Finanzausgleich, Länderfinanzausgleich, Länderfinanzen, Steuerwettbewerb | Reflexionen zur „neoliberalen Hegemonie" in Lateinamerika (Dieter Boris, Stefan Schmalz, Anne Tittor) (Z. ZEITSCHRIFT MARXISTISCHE ERNEUERUNG)
Reflexionen zur „neoliberalen Hegemonie" in Lateinamerika
Dieter Boris, Stefan Schmalz, Anne Tittor
„Überlebte Gesellschaften pflegen langsam zu sterben. Selbst wenn sie keine Kraft mehr besitzen, halten sie sich noch lange, und das Geflecht ihrer Wurzeln behindert das Wachstum neuer Triebe. Diese Konfrontation zwischen Altem und Neuem bedarf der sorgfältigen Untersuchung, denn sie enthüllt die wahre Identität sowohl der untergehenden wie der heraufziehenden neuen Zeit.“
(Der französische Mediävist Guy Bois in seinem Buch „Umbruch im Jahr 1000“, München 1999: 16)
Diese Fragen erweisen sich bei näherem Hinsehen als relativ komplex und sind in dieser Allgemeinheit und ohne Vorklärungen kaum zu beantworten. Abgesehen von der immer zu beachtenden Länderspezifik sind auch viele begriffliche und theoretische Probleme in diese Fragen eingeschlossen. Zunächst müsste darüber nachgedacht werden, was wir unter „neoliberaler Hegemonie“ verstehen wollen. Überdies müsste darüber reflektiert werden, was „Hegemonie“ in einem peripheren Land – ohne ausgebildete, historisch gewachsene zivile Gesellschaft (im Sinne Gramscis) – bedeuten könnte. Des Weiteren ist die zeitliche und räumliche Variabilität von neoliberaler Hegemonie zu reflektieren, die ja auch unterschiedlich intensiv und tief verankert ist. Schließlich ist die historische Tatsache zu bedenken, dass in der Peripherie bislang nie ein Paradigmenwechsel oder Hegemoniewandel ohne entsprechende vorgängige Prozesse in den Metropolen stattgefunden hat (siehe 1870/80, 1930ff., 1982ff.).[1]
Zunächst beeinflusst die (semi-)periphere Position des Subkontinents im globalen Kapitalismus maßgeblich die Herstellung und Ausübung von Hegemonie. Hierbei lassen sich verschiedene Dimensionen ausmachen: Erstens wird die wirtschaftliche Entwicklung in der lateinamerikanischen (Semi-)Peripherie stark von den ökonomischen Abhängigkeitsmustern, etwa den tendenziell sich verschlechternden terms of trade, der technologischen Abhängigkeit von den Zentren und der ökonomischen Durchdringung des Subkontinents durch ausländische transnationale Konzerne, aber auch neue Formen der Dominanz der internationalen Finanzmärkte oder der Festschreibung von Wirtschaftsstrukturen durch internationale Handelsverträge, wie der geplanten panamerikanischen Freihandelszone ALCA beeinflusst. Zum anderen spiegelt sich diese ökonomische Abhängigkeit in der Herausbildung von spezifischen (transnationalisierten) Klassenfraktionen wider, die wie bereits Fernando Henrique Cardoso und Enzo Faletto (1976: 31) treffend anmerkten, maßgeblich von der vorherrschenden Einbindung in den Weltmarkt profitieren und damit zu Garanten der Festschreibung der semiperipheren Position der lateinamerikanischen Volkswirtschaften werden.
Außerdem wird gerade dieser Prozess der Transnationalisierung von Klassenstrukturen von einer gewissen Internationalisierung und Transformation von Staatlichkeit in der Peripherie begleitet, welche seit den späten 1980er Jahren eine neue Qualität erreicht hat. Vor allem Institutionen wie der IWF, die WTO oder die Weltbank gewannen eine neue Bedeutung als wichtige Regulierungsinstanzen der Weltwirtschaft, die einen großen Einfluss auf die Gestaltung der internen Wirtschaftspolitik (semi-)peripherer Länder besitzen. Diese Institutionen können als eine über den Nationalstaaten angesiedelte Verdichtung gesellschaftlicher Kräfteverhältnisse „zweiten Grades“ begriffen werden (Brand 2005: 53), in denen die Zentrenstaaten eine klare Vormachtstellung besitzen. Auf diese Weise dienen sie als ein Rückzugspunkt für die Durchsetzung der Interessen der dominanten Sektoren in Lateinamerika. Denn falls sich die sozialen Kräfteverhältnisse auf der nationalen Ebene in den einzelnen lateinamerikanischen Gesellschaften verschieben sollten, bleiben die Machtrelationen in den supra- bzw. multinationalen Organisationen oftmals unangetastet. Hiermit verbindet sich ein weiterer Punkt: die internen Kräfteverhältnisse in den Zentren stecken infolge der ökonomischen sozio-strukturell/ institutionell vermittelten Abhängigkeit die Rahmenbedingungen der Entwicklungsweise der lateinamerikanischen Länder ab.
Darüber hinaus artikuliert sich die (semi-)periphere Position Lateinamerikas im globalen Kapitalismus in einer charakteristischen Sozialstruktur, die mit der Marginalität großer Teile der Einwohner des Subkontinents einhergeht. Die Marginalität ist die Folge eines komplexen Gesamtensembles verschiedener Produktions- und Subsistenzformen, die nebeneinander existieren und miteinander korrespondieren. Diese „strukturelle Heterogenität“ (Córdova, 1973) spiegelt sich in einer Fülle von Widersprüchen wie der Koexistenz von hochentwickelten industriellen und marginalen Sektoren, einem ausgeprägten Stadt-Land-Gegensatz, hoher struktureller Arbeitslosigkeit und einer extrem ungleichen Einkommensverteilung wider. Diese spezifische Anatomie der lateinamerikanischen Gesellschaftsformationen zieht wichtige Implikationen für die Herstellung und Aufrechterhaltung von Hegemonie nach sich. Denn der Block an der Macht gruppiert sich zwangsläufig primär um die integrierten Sektoren, wobei immer wieder populistische politische Anrufungen, etwa durch den Peronismus (1946-1955) oder Vargaismus (1937-1945) produziert werden, um Teile der marginalen Bevölkerungssektoren mittels materieller und ideeller Konzessionen temporär in den hegemonialen Block zu integrieren. Ferner führen die extrem ungleiche Einkommensverteilung und die damit einhergehenden sozialen Auseinandersetzungen fast regelmäßig zum Wiederaufleben repressiver Politikmuster wie es in der Hochphase der Militärdiktaturen während der 1970er Jahre zu beobachten war.
Zuletzt muss die Rolle einer für Lateinamerika typischen politischen Kultur erwähnt werden, die zwar auf der einen Seite in vielen Ländern, etwa in Bolivien oder Ekuador zu einem stetigen Wechsel von Regierungen infolge von sozialen Krisen und „golpes“ und „contra-golpes“ führt, aber paradoxerweise zur Stabilität der Hegemonie des Machtblocks beiträgt. Diese „Stabilität durch Instabilität“ scheint ein sich wiederholendes Muster in der politischen Kultur zu sein, bei dem soziale Widersprüche dahingehend bearbeitet werden, dass trotz massiven Protestes keine tiefgreifenden politischen Änderungen zu verzeichnen sind. Trotz häufiger Regierungswechsel werden die politischen Weichenstellungen nicht verändert – Hegemonie verfällt nur in der öffentlichen Meinung. Denn diese explosionsartigen sozialen Auseinandersetzungen binden sich oftmals nicht in institutionell-organisatorischen Formen, etwa parteiförmigen Strukturen, sondern entladen sich und führen lediglich, um einen Gramscianischen Terminus aufzugreifen, zur ständigen Wiederkehr einer „passiven Revolution“ im Sinne eines von oben eingeleiteten Modernisierungsprozesses des Staates. Die in der von der politischen Rechten dominierten politischen Kulturforschung immer wieder hervorgebrachten Argumente für eine Reform des politischen Systems oder des Rechtssystems oder der stärkeren Institutionalisierung von Partizipationsmöglichkeiten berühren daher durchaus reale Probleme auf dem Subkontinent, ohne jedoch die soziale Grundlage für diese Prozesse angemessen zu benennen und zu analysieren (Thesing, 1994). Für eine tiefergehende hegemonietheoretische Untersuchung muss deswegen im Auge behalten werden, dass nicht jede plötzliche, hurrikanartige soziale Auseinandersetzung – wie z.B. die heftigen Turbulenzen in Argentinien 2001/02 – als ein zuverlässiger Indikator für den Verfall von Hegemonie zu bewerten ist.
Angesichts der internen und externen Umstände und Zeiträume bei der Etablierung der neoliberalen Hegemonie in Lateinamerika kann unseres Erachtens nur von einer relativ oberflächlichen und teilweise künstlichen Hegemonie, die eben nicht längerfristig und tieferliegend angelegt war – d.h. von zivilen, privaten Organisationen getragen und breit sozialisiert wurde – gesprochen werden. In Lateinamerika handelte es sich um einen von außen (im Gefolge der Schuldenkrise) angestoßenen Strategiewechsel in der allgemeinen wirtschafts- und gesellschaftspolitischen Orientierung auf höchster Ebene, der erst später propagandistisch, organisatorisch und politisch „nach unten“ diffundiert wurde. Bei der Herstellung eines „spontanen“ Konsens in der subalternen Bevölkerung haben Erziehungs- und Bildungsprozesse eine nicht unerhebliche Bedeutung (Bernhard 2005: 123), sie scheinen aber in Lateinamerika – außer in Chile – bei der Einführung des Neoliberalismus keine nennenswerte Rolle gespielt zu haben. Gerade der zuletzt genannte Fall weist insofern Besonderheiten auf als er a) in Lateinamerika eine Pionierrolle spielte, b) der Neoliberalismus nicht im Gefolge der Schuldenkrise, sondern nach einem blutigen Militärputsch gegen eine sozialistische Regierung zunächst „manu militari“ eingeführt wurde und er daher c) besonders breiter und intensiver Propagierungsmechanismen bedurfte (Fischer 2002: 225ff.).[2]
Die Erlangung neoliberaler Hegemonie wurde erleichtert, weil die vorangegangene wirtschaftspolitische Grundstrategie erschöpft und korrumpiert erschien. Gelegentlich war sie sogar mit dem Odium autoritär-staatlicher bzw. diktatorischer Herrschaft verwoben. Neoliberale Politik wurde häufig als Befreiung von bürokratisch-staatlichen Fesseln, von Korruption und Vetternwirtschaft verkauft: wo nur die anonymen Gesetze des Marktes obwalten, könne es personale Herrschaft und Abhängigkeitsbeziehungen nicht mehr geben. Andererseits war die Präsenz des Staates im gesellschaftlichen und ökonomischen Bereich nicht durchweg negativ besetzt. Deswegen scheint es heute, im Rückblick, fraglich, ob man von einer wirklichen neoliberalen Hegemonie als Projekt sprechen kann, wenn man einen sehr weitgehenden und positiven Begriff davon besitzt. Wenn davon ausgegangen wird, dass Hegemonie mehr als nur die stillschweigende passive Einwilligung der Massen bedeutet und vielmehr die aktive Zustimmung und das selbstmotivierte Engagement der subalternen Klassen einschließt, dann erscheint es vielleicht fragwürdig, in Lateinamerika von einem neoliberalen, hegemonialen Projekt zu sprechen.[3] Unterstellt man, „dass politische, insbesondere ‚hegemoniale’ Projekte niemals nur auf materiell hergeleiteten Interessen und den rationalen Strategien sozialer Akteure beruhen“, sondern sie „immer auch Bedeutungen, Interpretationen, kulturelle Formen, Ideologien, subjektive Gefühle, Vorstellungen etc.“ umschließen (Bieling/Steinhilber 2000: 107), so ist es fraglich, ob in Lateinamerika diese „affektive Imagination“ oder dieser positive, motivierende soziale Mythos für die neoliberale Hegemonie in Lateinamerika eine derart konstitutive Rolle gespielt hat. Eine aktive Zustimmung und Propagierung von breiten Bewegungen für eine „neoliberale Revolution“ hat es zweifellos in Lateinamerika nicht gegeben[4]. So ist zu überlegen, ob der Begriff Gramscis von einer „passiven Revolution“ für den Übergang zum Neoliberalismus auch für Lateinamerika angemessen ist. „So bedeutet z.B. die ‚passive Revolution’ einen tiefgehenden Wandel der sozialen und ökonomischen Beziehungen, ohne dass ihm eine starke Volksbewegung vorangegangen wäre ... Konkret historisch kann eine ‚passive Revolution’ bei Gramsci aber recht verschiedene Wertungen erfahren. Als ‚passive Revolution’ ist z.B. der Fordismus nicht vollständig als ‚Restauration’ zu verstehen, da er auch sozialen Fortschritt produzierte.“ (Kebir 2004: 37). Passend ist für Lateinamerika aber durchaus ein (eher eingegrenzter) Hegemoniebegriff, der Hegemonie konstatiert, wenn die Vorstellung allgemein anerkannt ist, dass es zu der jeweiligen Form der Vergesellschaftung keine Alternative gäbe. Damit besteht Hegemonie nicht nur, wenn die Stabilität einer bestimmten Ordnung gegeben ist, sondern dann, wenn eine historische Konstellation in der Lage ist, der Bearbeitung von gesellschaftlichen Widersprüchen eine bestimmte Richtung und Form zu geben (Candeias 2004: 45).
Das Element des „aktiven Konsenses“, die mythisch-affektive Verklärung eines Projekts – hier des neoliberalen – wurde nicht wirklich in den Köpfen und Herzen der Massen verankert; eine derartige Begeisterung für die neoliberale Wende war wohl zunächst nur bei neoliberalen Spitzen-Technokraten, bei relevanten Teilen der Export-Import-Bourgeoisie und der Finanzoligarchie zu verspüren. Zudem wurde die neoliberale Orientierung gewissermaßen konditioniert durchgesetzt in der Weise, dass eine materielle Besserstellung und Konsolidierung der Lebensverhältnisse in der Regel das unmittelbare Versprechen der neoliberalen Wende-Politiker war, wofür sich insbesondere die Bevölkerung des informellen Sektors empfänglich zeigten.
Man könnte auch argumentieren, dass ein aktiver Konsens oder eine enthusiastische Zustimmung zu den ersten makroökonomischen Stabilisierungsmaßnahmen nach der Verschuldungskrise kaum denkbar und nicht nötig war, da eine alternative Strategie zur Öffnung der Ökonomie und zur Exportorientierung nicht – jedenfalls innerhalb der nationalen und internationalen Kräfteverhältnisse von damals – zur Verfügung stand. Aus diesem Grund war die Einführung und Implementierung dieser ersten Phase der neoliberalen Reformen von der breiten Zustimmung der Bevölkerung weitgehend unabhängig. Zum anderen war es häufig so, dass nicht wenige zu Regierungschefs gewählte Politiker mit einem traditionellen, staatszentrierten Diskurs in den Wahlkampf gegangen waren, aber nach Beginn der Regierungstätigkeit einen diametral entgegengesetzten Kurs einschlugen (z.B. Fujimori, Menem, A. Perez etc.). Die zeitweise aufflammenden Proteste gegen diese Missachtung und Verhöhnung des Wählerwillens legten sich aber in den meisten Fällen bald, als die einzelnen neoliberalen Maßnahmen, z.B. bezüglich der Bekämpfung der Hyperinflation zu greifen begannen. Es war zugleich die große Stunde der Technokraten, die nun die vorderste Bühne der Politik betraten (Maihold 1999: 169f.). Dennoch wurden Politiker mit neoliberalem Kurswechsel meist einmal wiedergewählt; die für den Neoliberalismus charakteristische Marktkultur, wurde durchaus von vielen Mitgliedern der lateinamerikanischen Gesellschaften – wenn vielleicht auch nicht in us-amerikanischen und europäischen Dimensionen – übernommen.
Die feste Etablierung und Aufwertung der Technokraten, vor allem im ökonomischen Bereich, und die damit einhergehende Hegemoniegewinnung des Neoliberalismus war u.a. dadurch vermittelt, dass in der Zeit nach dem Beginn der Verschuldungskrise und der Strukturanpassungsprogramme die neoliberalen Ökonome eine wichtige Scharnierfunktion zwischen internen gesellschaftlichen und ökonomischen Strukturen und den externen Instanzen einnahmen. Sie waren gewissermaßen lokale Garanten der Durchsetzung einer – auch und vor allem außerhalb Lateinamerikas (bei den multilateralen Finanzinstitutionen, den ausländischen Gläubigern etc.) geforderten – wirtschaftspolitischen Leitlinie (Silva 1998: 79). Zwar begann der Aufstieg der neoliberal orientierten Technokraten in einigen Ländern unter strengen diktatorischen Bedingungen (Chile, Uruguay, Argentinien). Im Diskurs über eine neutrale, technokratisch und rational zu implementierende Politik, die eigentlich Antipolitik (pragmatisch und nicht-ideologisch) ist, d.h. gerade gegen die traditionellen Politiker und politischen Ideologien gerichtet ist, und in der Forderung nach der Abgehobenheit der Exekutive der gesellschaftlichen Interessengruppen und Auseinandersetzungen – treffen sich die Militärmachthaber und Technokraten auf einem gemeinsamen Terrain. Insofern kann von einer „selektiven Affinität“ (Silva) zwischen Technokraten und Militärregimes gesprochen werden. Aber auch nach dem Übergang zu formellen Demokratien wurden nicht selten die neoliberalen Orientierungen und die sie implementierenden Technokraten in der Exekutive bestätigt und in ihrem Rang weiter aufgewertet. Dies kann einerseits durch die Stärke des finanziellen, internationalen und nationalen Establishments (der Rechten) erklärt werden, muss aber auch mit der Schwäche und Alternativlosigkeit einer Linken gerade in jenen Ländern in Zusammenhang gebracht werden, in denen es im Gefolge der Militärdiktaturen zu traumatischen, kollektiven Eindrücken und zu Erinnerungen an eine von heftigen politischen Turbulenzen und bürgerkriegsähnlichen Auseinandersetzungen geprägten Vergangenheit gekommen war (Silva 1998: 81f.). Das fast obszessive Suchen nach Vereinbarungen und Konsens zwecks Herstellung einer fetischisierten Regierbarkeit hatte in vielen Ländern zur Folge, dass viele politische Kernfragen tendenziell entpolitisiert wurden und diese Entpolitisierung und Hinwendung zum privaten Konsum auch von großen Bevölkerungsteilen hingenommen und akzeptiert wurde. In diesem Klima wird es verständlich, dass diametrale Interessengegensätze und polare Herrschaftsbeziehungen anders gedeutet und gesehen wurden als strukturell vorhandene. Die für die Erlangung von politischer und teilweise kultureller Hegemonie typische Umbiegung von Antagonismen in bloße Differenzen, die jederzeit ausgehandelt und geschlichtet werden können, konnte in solchen post-diktatorischen Gesellschaften relativ leicht erreicht werden (Laclau 1981: 140f.).
Diese Form von Hegemonie, die darin besteht, tendenziell systemfeindliche Modi der Bearbeitung von Widersprüchen von vornherein mit Erfolg auszuschließen, dauerte in den meisten lateinamerikanischen Ländern nicht sehr lange, je nach Land ca. 10 bis 15 Jahre.[5] Man kann darüber streiten, ob es überhaupt sinnvoll ist, eine so kurze Phase als Hegemonie zu beschreiben. Wenn zur Zeit tatsächlich das Ende des Neoliberalismus in Lateinamerika eingeleitet wird, dann sollte man vielleicht im Rückblick von dem Begriff Abstand nehmen. Sicherlich war der Neoliberalismus nie so hegemonial, wie seinerzeit das Export-Import-Regime (1870-1929), das selbst von seinen potentiellen Gegenkräften (wie etwa der meist anarchosyndikalistisch orientierten Arbeiterbewegung) nicht in Frage gestellt wurde[6]. Auch während der Phase der Importsubstituierenden Industrialisierung gab es gewaltige gesellschaftliche Instabilitäten und mächtige soziale Kräfte, die das Modell umgestalten, transformieren oder ganz ersetzen wollten. Auch wenn es sich seit ca. 1955 in einer instabilen Phase befand, blieb es trotzdem bis ca. 1982 dominantes Entwicklungsmodell. Zur Zeit sieht es so aus, als wenn die Phase des klar hegemonialen Neoliberalismus vor allem durch zwei miteinander verbundene Elemente gestört bzw. beendet wurde. Zum einen durch die schwachen Ergebnisse der neoliberalen Wirtschaftspolitik in Bezug auf Wachstum, Beschäftigung, Armutsreduktion etc. Zum anderen durch die wiederbelebten sozialen Bewegungen mit anti-neoliberaler Stoßrichtung, die ihre Mobilisierungskraft gerade auch aus den defizitären wirtschafts- und gesellschaftspolitischen Resultaten des neoliberalen Regimes zogen.
Nachdem zu Anfang der 1990er Jahre mittlere, in einigen Ländern sogar hohe Wachstumsraten erreicht worden waren, schien gegen Ende dieses Jahrzehnts das neoliberale Strohfeuer verpufft zu sein. Die sich häufenden Währungs- und Finanzkrisen, niedrige bis negative Wachstumsraten, das Ausbleiben weiterer Direktinvestitionen (nach Abschluss der Privatisierungswelle) und der spekulative Zufluss von Geldkapital für Staatsanleihen zeigte nicht nur die hochgradige ökonomische Verletzlichkeit dieses Modells, sondern auch seine Folgen in Bezug auf soziale Polarisierung, mit anhaltender hoher Armutsquote, beträchtlicher Beschäftigungslosigkeit etc.[7] Die positive Lesart der neoliberalen Politikversprechen ließ sich immer weniger mit der Realität vereinbaren. An diesen Schwachpunkten neoliberaler Orientierung bildeten sich im Laufe der 90er – zunächst vereinzelt und/oder in abgelegenen Regionen und daher weitgehend „unbemerkt“ – unterschiedliche soziale Bewegungen, wie z.B. die Arbeitslosenbewegung (Piqueterobewegung) in Argentinien, die auf dem Höhepunkt der Krise 2001/02 eine bedeutende Rolle spielte. Lange vorher hatte sich die zapatistische Bewegung in Chiapas/Mexiko der Öffentlichkeit präsentiert, nachdem sie sich über zehn Jahre organisatorisch und programmatisch vorbereitet hatte. Auch andere Bewegungen, wie die ebenfalls in ihrer Entstehung weit zurückreichende Landlosenbewegung in Brasilien (MST) oder die indigenen Bewegungen in Ecuador und Bolivien waren politische Artikulationen, die sich gegen massive Benachteiligungen und Diskriminierungen in wesentlichen Aspekten der Lebenslage wandten und deren hoher Mobilisierungsgrad gegen Ende der 90er und Anfang der 2000er Jahre auch auf die sozialen Zuspitzungen im Gefolge neoliberaler Politik zurückzuführen war (Algranati u.a. 2004).
Dennoch ist es bezüglich der wirtschaftspolitischen Grundentscheidungen der neoliberalen Phase in den meisten Ländern Lateinamerikas nicht zu einer eindeutigen Kurskorrektur gekommen. Dies scheint mit dem Profil und dem ökonomischen Gewicht dieser Bewegungen zusammenzuhängen. „Die Bewegungen finden an den Rändern der Gesellschaft statt, und das ist wohl ihre schwerwiegendste Begrenzung. Die beschriebenen Tendenzen zeigen sich im Lakandonischen Urwald, aber nicht in der mexikanischen Maquila-Industrie, die für den Weltmarkt produziert, sie zeigen sich bei den Besetzungen der Landlosen, aber nicht in den Autofabriken in Brasilien. Sie sind bei Piqueteros zu finden (wo ehemalige Ölarbeiter aktiv sind), aber nicht in der Erdölindustrie Argentiniens. Die besten Experimente mit hierarchiefreiem Leben müssen begrenzt bleiben, solange die reale Macht nicht beseitigt ist und die Ausbeutung drum herum weitergeht. Die entscheidende Frage wird sein, ob die neuen Antworten eine Randerscheinung bleiben, oder ob sie von denjenigen aufgenommen werden, die das System mit ihrer Arbeit am Laufen halten – und die in der Lage wären – die kapitalistische Maschine zu stoppen.“ (Wildcat, No. 73, Frühjahr 2005: 27)
Stellt man die relativ hohe Kontinuität dieser Elemente, die mit der neoliberalen Hegemoniegewinnung im Zusammenhang standen in Rechnung, so wird man den durch die neuen Mitte-Links-Regierungen angeblich angezeigten Bruch mit dem neoliberalen Diskurs relativieren müssen. Die Diskontinuität bezieht sich vor allem auf die Diskurs- und Stilebene, auf Elemente an der Oberfläche und weniger auf die durch den Neoliberalismus geschaffenen wirtschaftspolitischen Institutionen und Verhältnisse. So ist z.B. bislang nirgendwo die Öffnung der Ökonomien, die Unabhängigkeit der Zentralbanken, die hervorgehobene Bedeutung der Geld- und Fiskalpolitik in Zweifel gezogen worden. Von einer Umkehr in Bezug auf die privatisierten Staatsunternehmen und der Liberalisierung der Arbeitsmärkte ist bislang ebenfalls wenig zu hören. Aus diesem Grund muss Atilio Borón zugestimmt werden, wenn er schreibt: „Im gegenwärtigen Moment ist ein bemerkenswertes Auseinanderklaffen zwischen einer unübersehbaren Schwächung neoliberaler Impulse in den Bereichen der Kultur, des öffentlichen Bewusstseins und der Politik einerseits und, zur gleichen Zeit, deren eingewurzelter Fortdauer auf dem entscheidenden Terrain der Wirtschaft und des ‚Policy-Making’ andererseits festzustellen.“ (Borón 2004: 43).
Aus all diesen Gründen (Umstände der Einführung des Neoliberalismus, Art und Intensität seiner Verankerung, ambivalente Wirkungsweise und Fortbestehen zentraler Regulierungsfaktoren des Neoliberalismus etc.) kann man in Bezug auf die neuen Mitte-Links-Regierungen und ihren teilweise anti-neoliberalen Diskurs zwar von einer Schwächung oder Krise der neoliberalen Hegemonie im hier angedeuteten begrenzten Sinne ausgehen. Aber es scheint gleichzeitig angemessen zu sein, mit Anibal Quijano hinzuzufügen, dass es sich hier um einen Versuch „der Reorganisation der bürgerlichen Hegemonie“ (Quijano 2004: 83) handelt. Denn es geht in der Agenda dieser Regierungen nicht um die weitergehende Perspektive eines irgendwie gearteten anti-kapitalistischen Projekts, sondern um die Korrektur der schlimmsten „neoliberalen Auswüchse“. Das heißt, angestrebt wird die Wiedereinführung einer nationalen oder regional ausgelegten, staatszentrierten Regulierung, die Elemente der sozialen Wohlfahrt für bislang ausgeschlossene Bevölkerungssegmente enthält. Die ökonomischen und politischen Bedingungen, intern wie international, sind indes für ein derartiges Vorhaben weitgehend abwesend. Infolgedessen muss die konkrete Ausformung eines möglichen neuen Modus von bürgerlicher Hegemonie in Lateinamerika als offen angesehen werden. Da die nationalstaatlich steuerbaren und verfügbaren Ressourcen ebenso zusammengeschmolzen sind wie die fungierenden nationalen Kapitalgruppen unterliegen alle solche Ausbruchsversuche dem restaurativ wirkenden Magnetfeld neoliberaler Institutionen. Insofern ist Vorsicht gegenüber vorschnellen und leicht euphorisierten Feststellungen geboten, die davon ausgehen, dass „dem gescheiterten neoliberalen Kapitalismusprojekt“ Alternativen gegenüber „gestellt werden“ (Thimmel 2005: 154).
Auf der anderen Seite sollte die Möglichkeit eines stärker national und regional zentrierten Entwicklungsmodus – unter Beteiligung bürgerlicher Kräfte – nicht ausgeschlossen werden. Eine völlige Negierung dieser Möglichkeit käme einer Akzeptanz des Postulates „there is no alternative“, sozusagen einem TINA-Verdikt unter veränderten Vorzeichen gleich: Es gibt – unter der Schwelle der Systemveränderung – keine Alternative zum Neoliberalismus (auch) in der Peripherie. Die wieder auflebende Diskussion über „nationale Bourgeoisien“ in der Peripherie ist ein Zeichen dafür, dass diese Möglichkeiten theoretisch und praktisch zur Zeit ausgelotet werden (Chibber 2004; Realidad Económica 2004).
Gleichwohl haben sich in den letzten fünf Jahren in Lateinamerika diskursive Felder und konkrete Handlungsspielräume für eine andere Politik geöffnet. Bestimmte Momente, wie etwa die Versuche der lateinamerikanischen Integration, Ansätze einer Süd-Süd-Kooperation, die politische Artikulation der sozialen Widersprüche in Venezuela, die Umgangsweise mit dem IWF seitens des argentinischen Präsidenten Néstor Kirchner (nicht aber von Luiz Inácio „Lula“ da Silva) deuten Momente des Bruchs an. Wenngleich es immer problematisch ist über zukünftige Tendenzen zu spekulieren, scheint es legitim zu sein, über die in der Konstellation angelegten Entwicklungsmöglichkeiten nachzudenken. Grundsätzlich scheinen drei zu unterscheidende Entwicklungsvarianten für die von Mitte-Links-Regierungen geführten Länder denkbar zu sein.
Korrektur des neoliberalen Modells durch soziale Abfederungen und partielle Ausgleichsmechanismen, also Einführung eines „Sozialliberalismus“, wie er sich z.B. in Brasilien abzeichnet: neoliberale Wirtschaftspolitik plus begrenztes Hungerbekämpfungsprogramm, neben Elementen einer progressiven Außenpolitik.
Staatskapitalistische Transformation der Ökonomie und Etablierung eines kooperativen Wirtschaftsbereiches in der Landwirtschaft und im Gewerbe mit der Möglichkeit, neue Zugänge zu Ressourcen, Bildung und Gesundheitsversorgung für größere Teile der Bevölkerung des Landes zu schaffen. In gewissem Umfang könnte bei einem solchen Modell – zumindest auf mittlere Sicht – ein kooperationsbereites lokales Bürgertum miteinbezogen werden. Gleichzeitig handelt es sich um die Entwicklungsvariante, bei der zu einem späteren Zeitpunkt weitergehende politische Optionen durchaus denkbar sind (Typus Venezuela).
Bei allen möglichen Varianten sind aber bei der Beurteilung der Tiefe eines Bruchs zur vorangehenden Periode die bremsende Schwerkraft neoliberaler Institutionen und der vorherrschenden Elemente der politischen Kultur zu bedenken.[8]
Chibber, Vivek (2004): Reviving the Developmental State? The Myth of the “National Bourgeosie”, in: Socialist Register 2005, hg.v. Panitch, Leo und Carolin Leys, London, New York, S. 144-165
Kebir, Sabine (2004): Hegel reitet zwei Pferde. „Revolution – Restauration“ und „passive Revolution“ – zwei universalhistorische Konzepte Antonio Gramscis, in: Sozialismus, 31. Jg., H. 2, S. 35-41
Laclau, Ernesto (1981): Politik und Ideologie im Marxismus. Kapitalismus – Faschismus – Populismus, Berlin
Thimmel, Stefan (2005): Ein Schritt vor, zwei Schritte zur Seite? Die sozialen Bewegungen in Argentinien, Brasilien und Uruguay zwischen Unabhängigkeit und Vereinnahmung, in: Badzuira, A. u.a. (Hg.): Hegemonie – Krise – Krieg, Hamburg, S. 140-155
[2] „Voraussetzung [für die relative Stabilität der chilenischen Militärregierung] war zum einen die Unterstützung der gesellschaftlich dominanten (Unternehmer-)Sektoren, die – bis weit in die Mittelschichten hinein – die soziale Basis des Regimes bildeten. Zum anderen bedurfte es der Entfaltung eines machtvollen neoliberalen Diskurses, um die Transformation als „revolutionäres Projekt“ in der Gesellschaft zu verankern. Die diskursiv-ideologischen Praktiken des Regimes bewirkten einen weitreichenden Wandel in der Orientierung breiter Teile der Bevölkerung und der Opposition, einen Mentalitätswandel, der auch nach dem 1990 vollzogenen Übergang zur Demokratie fortwirkt und neoliberalen Prinzipien eine anhaltende Wirkungsmacht in der Gesellschaft sichert.“ (Fischer 2002: 225)
[4] Allerdings ist zu fragen, ob nach dieser Lesart dann in Europa oder den USA eine neoliberale Hegemonie je bestanden hat. Zwar waren die Gegenbewegungen gegen den Fordismus, insbesondere die 68er Bewegung, in den Metropolen stärker und inhaltlich anders orientiert als die zum gleichen Zeitpunkt in der Peripherie beobachtbaren Bewegungen. Gleichwohl haben sie sich nie als revolutionäre Bewegung für den Neoliberalismus verstanden. Der Übergang zum Neoliberalismus passt vielleicht allgemein eher in die Denkfigur der „passiven Revolution“ als einer Modernisierung im Sinne eines Anpassungs- und Erneuerungsprozesses des Staates, ohne dass es zu einer politischen Revolution „radikal-jakobinischen Typs“ gekommen wäre.
[5] Z.B. könnte man für Bolivien die Phase von 1985 bis 2000 als die „belle epoque“ des Neoliberalismus qualifizieren, für Argentinien als entsprechenden Zeitraum die Jahre von 1990 bis ca. 2000 nennen.
[6] Den Freihandel umgab ein außergewöhnliches Prestige, nicht nur, weil er den metropolitanen Regionen, wie Historiker der marginalen Regionen gerne betonen, ein hervorragendes ideologisches Instrument zur ökonomischen Durchdringung dieser Regionen an die Hand gab, sondern auch, weil er innerhalb dieser Gebiete die Funktion einer sozialen Versöhnung in den Grenzen der kapitalistischen Ordnung zu erfüllen versprach“ (Donghi 1991: 227). | de |
q-de-729 | Does fiscal equalisation among Germany's federal states remove their incentive for tax enforcement? | Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug? | Wirtschaftsdienst
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96. Jahrgang, 2016, Heft 9 · S. 660-666
Zunehmend stehen die Bundesländer in der Kritik, ihrer Aufgabe des Steuervollzugs nur unzureichend nachzukommen. Als Ursache wird angeführt, dass es an finanziellen Anreizen fehle: Die Bundesländer müssen die Personalkosten tragen, dürften infolge des Länderfinanzausgleichs jedoch nur Bruchteile der zusätzlichen Einnahmen behalten. Der Autor zeigt auf, dass das nicht stimmt: Zusätzliches Prüfpersonal brächte den Bundesländern immer noch gute Renditen. Zudem dürfen gerade finanzstärkere Länder größere Anteile ihres Steueraufkommens einbehalten, prüfen aber tendenziell weniger. Höhere finanzielle Anreize gehen folglich sogar mit schlechterem Steuervollzug einher.
Dr. Axel Troost ist finanzpolitischer Sprecher der Bundestagsfraktion der Partei Die Linke und Geschäftsführer der Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik
In Deutschland liegt die Hoheit der Steuergesetzgebung beim Bund, die Erhebung der Steuern wird jedoch von den Finanzbehörden der Länder durchgeführt (Auftragsverwaltung der Länder für den Bund). Gleichzeitig regelt das Grundgesetz, zu welchen Anteilen die Einnahmen aus bestimmten Steuerarten jeweils dem Bund oder den Ländern zufließen. Daraus ergeben sich Zielkonflikte und Kompetenzrangeleien zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Bundesländern. Eine wichtige Frage dabei ist, ob und wieweit die Länder überhaupt einen Anreiz haben, bei der Erhebung und insbesondere bei der betrieblichen Nachprüfung der Steuerschuld ganz genau hinzusehen. Denn sie müssen für das Personal in den Finanzbehörden zahlen, die durch häufigere Betriebsprüfungen entstehenden Mehreinnahmen flössen jedoch im Rahmen der Steuerzerlegung und des Länderfinanzausgleichs zu großen Teilen ab. Dies wird aktuell auch gegen die weitgehende Angleichung der Finanzausstattung im derzeitigen Länderfinanzausgleich ins Feld geführt. Durch geringen Verbleib von Steuermehreinnahmen im Bundesland fehle der finanzielle Anreiz, sodass die Bundesländer (gerade gut situierte südliche mit hoher Wirtschaftskraft) eine laxe Steuerverwaltung (unter anderem durch Personalabbau) betreiben, um damit Unternehmen anzulocken und zu halten.
Eine vertiefte Prüfung dieser Argumentation führt zu folgenden Ergebnissen:
In den letzten 20 Jahren wurde in Deutschland massiv Personal in den Finanzverwaltungen abgebaut (vgl. Abbildung 1). Die Unterbesetzung in den verschiedenen Bundesländern ist jedoch gemessen an der jeweiligen Wirtschaftskraft (und damit am Prüfaufwand) stark unterschiedlich ausgeprägt (bis Faktor 2). Dies untergräbt die bundesweite Steuergerechtigkeit.
Tatsächlich dürfen Bundesländer nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich nur einen Teil ihrer Steuermehreinnahmen behalten. Bei der Einkommensteuer tritt ein absoluter Minimalwert beim Einbehalt auf. Dieser liegt in ärmeren Ländern zwischen rund 7% und 12%, in wirtschaftsstarken Bundesländern aber deutlich höher zwischen 21% und 34% (vgl. Abbildung 2). Zudem fallen die Einbehalte für die Bundesländer bei anderen Gemeinschaftssteuern sowie reinen Ländersteuern (und damit auch beim Durchschnitt der gesamten Steuereinnahmen) noch einmal höher aus.
Bei Betrachtung der 16 Bundesländer lässt sich kein positiver Zusammenhang zwischen den finanziellen Anreizen (Steuereinbehalt) und den Anstrengungen im Steuervollzug (Personal in der Steuerverwaltung) beobachten. Im Gegenteil: Im Vergleich zu ärmeren Bundesländern dürfen gerade wohlhabendere Bundesländer rund das Zweieinhalb- bis Vierfache des zusätzlich generierten Steueraufkommens einbehalten (vgl. Abbildung 2). Sie beschäftigen jedoch vergleichsweise wenig Personal in den Prüfdiensten.
Ein durchschnittlicher Steuerfahnder oder Betriebsprüfer generiert an Steuereinnahmen mehr als das rund 15-Fache seiner eigenen Personalkosten. Selbst im ungünstigsten Fall (bei der Einkommensteuer) würde nach Abzug der Steueraufteilung und des Länderfinanzausgleichs jede zusätzliche Personalstelle die Kassen klingeln lassen: Die "Renditen" der Steuerprüfung reichen von 9% bis 94% bei ärmeren Bundesländern bis hin zu exorbitanten 241% bis 458% bei reicheren Bundesländern. Insgesamt besteht damit auch nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich in allen Bundesländern ein hoher finanzieller Anreiz zum Steuervollzug (vgl. Abbildung 3).
Für die akute Personalnot im Steuervollzug und die Mindereinnahmen durch Steuerhinterziehung können somit weder die Steueraufteilung der Gemeinschaftssteuern noch der Länderfinanzausgleich verantwortlich gemacht werden. Dies lässt auf andere Ursachen für die schmale Personalausstattung gerade in wirtschaftsstärkeren Bundesländern schließen, wie Standortpolitik auf Kosten der Nachbar(bundes)länder und womöglich auch politische Korruption.
Solche wirtschaftspolitischen oder kriminellen Motive für gezieltes Steuerdumping in verschiedenen Bundesländern bestünden jedoch auch ohne die finanziellen Effekte der Steuerzerlegung oder des Länderfinanzausgleichs weiter. Die Lösung gegen innerdeutsches Steuerdumping kann deshalb nur in einer verbindlichen bundesweiten Steuerkoordination oder einer Bundessteuerverwaltung liegen.
Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts und des Personals in der Finanzverwaltung
Beschäftigte in der Finanzverwaltung in 1000; BIP, preisbereinigt, Kettenindex (2010 = 100)
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 153.
Personalnotstand beim Steuervollzug widerspricht der Steuergerechtigkeit
Das Problem ist altbekannt und ein andauernder Skandal in unserem Rechtsstaat: In den meisten Bundesländern weist der Steuervollzug enorme Defizite auf. Ursache ist insbesondere eine unzureichende Personalausstattung der Steuerverwaltung.1 Mit stetig wachsender Wirtschaft steigt auch der Prüfaufwand kontinuierlich an. Demgegenüber ist beim Personal jedoch nicht nur eine Stagnation, sondern sogar ein Abbau festzustellen. Markus Meinzer vom Netzwerk Steuergerechtigkeit führt auf, dass von 2002 bis 2013 die deutsche Wirtschaft preisbereinigt um ca. 10% wuchs, während gleichzeitig die Personalstärke in der Finanzverwaltung um ca. 10% sank (vgl. Abbildung 1). Zwar erfolgen immer wieder Ankündigungen aus einzelnen Bundesländern, die Steuerverwaltung generell aufzustocken und Sondereinheiten zur Steuerbetrugsbekämpfung aufzubauen – jedoch sind selbst die Ankündigungen, deren Umsetzung oft auf sich warten lässt, noch Größenordnungen von einer Trendwende oder gar dem Stand von 2002 entfernt.
Vor dem Hintergrund des Angebots von Finanzminister Schäuble, 500 deutsche Steuerfahnder nach Griechenland zu schicken,2 wäre zu fragen, wie Deutschland diese Beamten überhaupt entbehren soll. Denn offensichtlich fehlen Steuerfahnder in Deutschland ähnlich schmerzlich wie in Griechenland.
Länderfinanzausgleich und Anreiz zur konsequenten Steuererhebung
Auch während der andauernden Verhandlungen zum Länderfinanzausgleich werden interessierte Kreise nicht müde, für mehr Wettbewerb zwischen den Bundesländern – mit der Folge einer ungleicheren Verteilung der Finanzausstattung – zu werben. Beispielsweise sieht die Mehrheit des Sachverständigenrates im momentanen Länderfinanzausgleich "kaum Anreize, für eine effektive Steuerverwaltung zu sorgen" und fordert eine "aktivierende Finanzverfassung" unter anderem durch einen geringeren Ausgleich der Finanzkraft sowie mehr Steuerautonomie für die Länder.3 Ins gleiche Horn stößt eine aktuelle Studie des Instituts der Deutschen Wirtschaft (IW Köln): "Politökonomisch reduziert das die Eigenverantwortlichkeit der Empfängerländer und damit die Anreize, dass sie ihre Haushalte in den Griff bekommen."4 Sogar Vertreter der deutschen Steuergewerkschaft schlagen als Lösung für den Personalmangel vor, dass die zusätzlichen Steuereinnahmen in Teilen oder gar in voller Höhe bei den Ländern verbleiben sollten.5 Aber stimmt diese Grundthese überhaupt, nach der sich konsequenter Steuervollzug wegen des Länderfinanzausgleichs für die Bundesländer finanziell kaum lohne? Und ob darüber hinaus zu erwarten wäre, dass höhere finanzielle Anreize die Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren würden?
Die Bundesländer dürfen teilweise nur einen Bruchteil ihrer Steuermehreinnahmen behalten
Zunächst ist festzuhalten, dass einige Bundesländer tatsächlich nur einen Bruchteil ihrer zusätzlichen Steuereinnahmen behalten dürfen. Erstens sind gerade diejenigen Steuerarten mit hohem Aufkommen (Körperschaft-, Einkommen- und Umsatzsteuer) Gemeinschaftssteuern, welche die Bundesländer mit dem Bund (sowie teilweise den Kommunen) teilen müssen. Zweitens muss der an die Länder fließende Anteil der Steuereinnahmen (sowohl die verbleibenden Anteile der Gemeinschaftssteuern als auch die reinen Ländersteuern) anschließend im Länderfinanzausgleich verrechnet werden. Bei Geberländern fließen dadurch große Teile der Mehreinnahmen an finanzschwächere Bundesländer ab. Hingegen müssen Nehmerländer bei Steuermehreinnahmen auf fast ebenso hohe Zuflüsse im Rahmen des Länderfinanzausgleichs verzichten.
Das IW Köln rechnet an einem Beispiel vor: "Nimmt beispielsweise Schleswig-Holstein 100 Euro Lohnsteuer zusätzlich ein, gehen davon 57,50 Euro an das Land und seine Kommunen. Aufgrund der Mehreinnahmen verliert Schleswig-Holstein aber Transfers [im Rahmen des Länderfinanzausgleichs] im Wert von 48 Euro. Übrig bleiben ihm unter dem Strich also lediglich gut 9 Euro (...)."6 Die unterschiedlichen minimalen Einbehaltsquoten nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich lassen sich auch für die anderen Bundesländer darstellen. Dabei zeigt sich: Im Vergleich zu den Einbehaltsquoten finanzschwächerer Bundesländern (von rund 7% in Bremen bis rund 9% in Berlin) dürfen ausgerechnet die wohlhabenderen Bundesländer rund das 2,5-fache (rund 21% für Nordrhein-Westfalen) bis hin zu über dem vierfachen (rund 34% für Hamburg) einbehalten (vgl. Abbildung 2).
Von 100 Euro Steuermehreinnahmen verbleiben mindestens im Bundesland, 2014
Quelle: eigene Darstellung, Daten von IW Köln: Länderfinanzausgleich – Nur ein Systemwechsel hilft wirklich, Pressemitteilung vom 14.11.2014, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-nur-ein-systemwechsel-hilft-wirklich-197692; vgl. auch: R. Brügelmann: Föderalismusreform – Die Unzulänglichkeiten des Finanzausgleichs unter den Ländern, IW Köln, S. 19, Tabelle 9, http://www.iwkoeln.de/_storage/asset/198140/storage/master/file/5551379/download/L%C3%A4nderfinanzausgleich%20policy%20paper.pdf.
Das IW Köln wählt mit der Einkommensteuer bereits den Extremfall, weil sich hier die "minimalste Einbehaltsquote" (bzw. Grenzbelastungen, also das Maximum an aus dem Land abfließenden Steuereinnahmen) für die Bundesländer ergibt. Denn unter den Gemeinschaftssteuern fällt die Einkommensteuer mit 42,5% reinem Länderanteil bereits bei der Steuerzerlegung am unvorteilhaftesten für die Länder aus (gegenüber 44,6% bei der Umsatzsteuer und 50% bei der Körperschaftsteuer, die an die Länder gehen). Bei den anderen Gemeinschaftssteuern geht also nach der Steuerzerlegung ein höherer Anteil an das Bundesland, verbleibt also auch nach anschließender Umverteilung durch den Länderfinanzausgleich ein höherer Endanteil im Bundesland.
Prozentuale Quoten sind jedoch relativ, ausschlaggebend ist immer die absolute Kosten-Nutzen-Rechnung. Die eigentliche Frage lautet daher: Was bleibt z.B. für Schleswig-Holstein von diesen zusätzlichen rund 9 Euro an Steuereinnahmen übrig, wenn die für die Erhebung der zusätzlichen 100 Euro an Steuern anfallenden Kosten des Steuervollzugs (z.B. durch die Einstellung von zusätzlichen Betriebsprüfern und Steuerfahndern) davon abgezogen werden?
Zusätzliches Prüfpersonal würde immer noch ein hohes Mehraufkommen generieren
Unstrittig ist, dass ein einzelner Betriebsprüfer oder Steuerfahnder das Mehrfache seiner eigenen Kosten an Steuern einnimmt: Auf Basis der aktuellen Steuermehreinnahmen reichen die Schätzungen dabei vom 15-Fachen bis rund 20-Fachen an "Rendite" je eingesetztem Beamten.7 Setzt man mit den Zahlen aus dem Jahr 2014 konservativ den 16,5-fachen Wert an,8 so lohnt sich zusätzliches Finanzpersonal für ein Bundesland bereits ab Verbleib von 6% der Steuermehreinnahmen im Lande (die Gewinnschwelle liegt also bei ca. 6% minimaler Einbehaltsquote).9
Bei diesem Kostenüberschlag rechnet sich zusätzliches Personal in jedem Fall und für jedes Bundesland – selbst beim Steuervollzug der maximal ungünstig ausfallenden Einkommensteuer und selbst im ungünstigsten Fall Bremen. Es ergeben sich dabei für alle Bundesländer (mit Ausnahme von Bremen) zweistellige quasi risikolose Renditen, von denen private Kapitalanleger nur träumen können (vgl. Abbildung 3). Auch dem vom IW Köln angeführten Schleswig-Holstein würde die Einstellung zusätzlichen Personals knapp 40% Gewinn bringen. Vor allem jedoch würde sich eine zügige Einstellung für die Geberländer (Baden-Württemberg, Bayern und Hessen) sowie Nordrhein-Westfalen und den Stadtstaat Hamburg rechnen. Deren Einbehaltsquoten betragen bei zusätzlichen Steuereinnahmen selbst nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgeich ein Mehrfaches der Nehmerländer, es winken hohe Gewinne von 241% bis 458% (also dem 2,4-Fachen bis rund 4,6-Fachen) der eingesetzten Personalkosten.
Wieviel Rendite bringt ein zusätzlicher Steuerfahnder bzw. Betriebsprüfer mindestens?, 2014
Anmerkung: Die Renditen pro Bundesland ergeben sich wie folgt: Jeweilige Einbehaltsquote (Daten: IW Köln) multipliziert mit 16,53365% Steuermehreinnahmen (an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten) je zusätzlichem Prüfer.
Nicht genug betont werden kann, dass diese teilweise sehr hohen Renditen sich bereits auf Basis der minimalen Einbehaltsquoten bei der ungünstigsten Steuerart ergeben, also nur eine "Mindestrendite" darstellen. Die tatsächlichen Renditen für die Bundesländer fallen eher höher aus und ließen sich zusätzlich gezielt steigern:
Grundsätzlich fallen die endgültigen Einbehaltsquoten über alle Steuerarten (und damit auch die Renditen je Prüfer) höher aus, da die weiteren gemeinschaftlichen Steuern einen höheren Länderanteil haben. Denn auch wenn im anschließend greifenden Länderfinanzausgleich noch kräftig umverteilt wird, nivelliert sich der Mehranteil nicht vollständig.
Auch der aktuelle Vorschlag der 16 Bundesländer zur Reform des Länderfinanzausgleichs würde für alle Länder (außer für das bereits äußerst privilegierte Hamburg) zukünftig zu leicht höheren Einbehaltsquoten führen, also auch den finanziellen Anreiz zum Steuervollzug erhöhen.10
Dazu kommt, dass zusätzliches Personal nicht breit gestreut, sondern gewichtet nach den zu erwartenden Mehreinnahmen je Steuerart eingesetzt werden könnte. Beispielsweise liegt der vom IW Köln genannte Extremfall Einkommensteuer beim Aufkommen erst auf Platz 3 nach der Körperschaft- und der Gewerbesteuer (vgl. Abbildung 4).11
Äußerst lukrativ wäre überdies eine Konzentration des zusätzlichen Personals auf Großbetriebe, bei denen bereits heute der Löwenanteil der Mehrsteuern anfällt: Über das Zehnfache gegenüber Mittel- bis Kleinbetrieben (vgl. Abbildung 5).12
Schließlich würde eine durch vermehrte Prüfung und konsequentere Fahndung erhöhte Entdeckungswahrscheinlichkeit von Steuerhinterziehung auch die allgemeine Steuerehrlichkeit und damit das generelle Steueraufkommen erhöhen – sowohl im Bundesland als auch über das Bundesland hinaus. Zwar sind diese Mehreinnahmen nur schwer zu prognostizieren, die hohe Steigerung von Selbstanzeigen nach bisherigen Ankäufen von Daten über potenzielle Steuerhinterzieher spricht jedoch deutlich dafür.13
Dass eine angemessene Personalaufstockung bei Steuerfahndern und Betriebsprüfern bislang trotz der bereits bestehenden (vor allem bei den Geberländern hohen) finanziellen Anreize unterbleibt, muss folglich andere Gründe haben.
Finanzstärkere Länder haben höheren Steuereinbehalt, aber lascheren Steuervollzug
Geht man von einem einfachen Kosten-Nutzen-Kalkül beim Personalstand aus, wie unter anderem vom Sachverständigenrat für Wirtschaft, dem IW Köln und der Steuergewerkschaft unterstellt wird, dann sollte in den Bundesländern mit hohen Einbehaltsquoten und dreistelligen Personalrenditen auch der höchste Personalstand in den Prüfdiensten zu finden sein. Aber: Paradoxerweise ist das Gegenteil der Fall. Höhere finanzielle Anreize gehen tendenziell sogar mit weniger Prüfungen einher.
Trotz in der Tendenz sinkender Grenzbelastungen in Richtung Süden zu den Geberländern zeigt sich (relativ zur Wirtschaftskraft und damit auch zum Prüfvolumen) sogar ein deutliches Gefälle beim Steuervollzug. Vor allem in Bayern und Baden-Württemberg müssen Betriebsprüfer und Steuerfahnder ein höheres Transaktionsvolumen prüfen als in anderen Bundesländern (gegenüber Sachsen-Anhalt grob das Doppelte (vgl. Abbildungen 6 und 7).14 Selbst bei der Quote von Steuerfahndern je Einwohner "landeten neben dem kleinen Saarland und Niedersachsen die wirtschaftsfreundlichen Südländer Baden-Württemberg, Bayern und Hessen auf den hinteren Plätzen mit einer sehr niedrigen Steuerfahnderquote."15 Eine Groteske bietet auch Hamburg: Spitzenreiter bei der Einkommensteuer-Einbehaltsquote (rund 34%), aber Schlusslicht bei der Prüfung von Einkommensmillionären (in Hamburg durchschnittlich alle 20 Jahre versus Bundesdurchschnitt alle acht Jahre).16 Folglich ist nicht zu erwarten, dass noch höhere finanzielle Anreize diese Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren könnten.
BIP/Betriebsprüfer, 2008 bis 2014
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 157.
BIP/Steuerfahnder, 2008 bis 2014
Ein vorbildlicher Steuervollzug ist jedoch prinzipiell möglich und wird teilweise auch umgesetzt: "Wie es auch laufen kann, macht Nordrhein-Westfalen vor. Es ist kein Zufall, dass so oft von den Staatsanwaltschaften in Wuppertal und Bochum die Rede ist, wenn es um Ankäufe von Steuer-CDs geht. In NRW ist die Steuerfahndung in zehn eigenen Behörden organisiert, und nicht als Anhängsel von Finanzverwaltungen. ‚Die sind richtig schlagkräftig und selbstbewusst, in Bochum zum Beispiel sitzen 100 Fahnder in einem eigenen Verwaltungsgebäude', sagt Manfred Lehmann, Chef der NRW-Steuergewerkschaft. Ähnlich funktioniert die Fahndung in Niedersachsen. Die Strukturen haben sich nach Ansicht von Experten bewährt."17 Dass gerade Länder mit vergleichsweise mittleren Einbehaltsquoten (wie Niedersachsen) hier vorbildhaft agieren, kann nicht alleine durch eine Anreiz-These erklärt werden. Und komplett widerspricht der Idee finanzieller Anreize, dass auch in den Ländern mit den geringsten Einbehaltsquoten die Steuerverwaltungen im bundesweiten Personalvergleich teilweise noch relativ gut aufgestellt sind.
Ausschlaggebend für Steuerdumping sind Standortpolitik und möglicherweise Korruption
Wenn der Grund für mangelnden Steuervollzug nicht in den nach wie vor (trotz Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich) äußerst lukrativen Einbehaltsquoten zu finden ist, worin dann? Es liegt nahe, dass Steuerdumping als eine versteckte Subventionierung der heimischen Wirtschaft eingesetzt wird. Eine Standortpolitik zunächst auf Kosten der Nachbarn, und dann auf Kosten aller, sobald der Nachbar nachzieht und den Dumping-Vorsprung einholt. Eine Strategie, die sich steuerstärkere Bundesländer wohl auch gerade deshalb erlauben können, weil sie mit ihrem kommunalen und landesweiten Steueraufkommen bereits vergleichsweise gut dastehen und Luft dazu haben.18
Wie weit eine politische Begünstigung mächtiger Wirtschaftsinteressen reichen kann, zeigt der groteske Fall geschasster Steuerfahnder aus Hessen, die nach jahrelangem Rechtstreit erst kürzlich rehabilitiert wurden. Alles weist darauf hin, dass sich die hessische Landesregierung schützend vor "ihre" Banken in Frankfurt gestellt hatte, zum Nachteil des Gemeinwesens und – in quasi auf die Zerstörung der Person gerichteter Form – gegen ihre eigenen Staatsdiener.19 Allerdings lässt sich die Frage stellen, wie groß der Unterschied in der Steuerdurchsetzung zwischen den Bundesländern sein müsste, um tatsächlich eine signifikante Zahl von Unternehmen aus einem Bundesland in ein anderes zu drängen. Solche Ängste werden jedoch stark relativiert durch das bereits angeführte Beispiel Nordrhein-Westfalen, das trotz vorbildlicher Steuerdurchsetzung keineswegs von Unternehmensflucht geplagt ist. Auch dieses innerdeutsche "Steuerflucht-Argument" steht folglich auf schwachen Beinen. Es scheint also vor allem eine Frage der politischen Kultur zu sein, ob und inwiefern rechtsstaatliche Prinzipien in der Steuerdurchsetzung Anwendung finden. Begünstigung und Korruption jedoch müssten an erster Stelle dienst- und strafrechtlich verfolgt werden, statt sie als Argument gegen unseren föderalen Ausgleich anzuführen, der die Grundlage für gleichwertige Lebensverhältnisse in allen Bundesländern darstellt.
Verpflichtende Länderkoordination oder Bundessteuerverwaltung
Wohlhabendere Bundesländer haben bereits große finanzielle Anreize zum Steuervollzug sowie das wirtschaftliche Potenzial im Land, und könnten hohe Mehraufkommen abschöpfen. Trotzdem ist kein strikterer Vollzug zu beobachten; das Potenzial liegt brach. Heute ist es unter anderem Bayern, dessen Wirtschaft einst mit den Steuereinnahmen des Ruhrgebiets aufgepäppelt wurde, das jetzt, wo es dem Land strukturell gut geht, Steuerdumping betreibt und die nun wirtschaftlich abgehängten Regionen sich selbst überlassen will. Hingegen ist bei Bundesländern mit geringer Wirtschaftskraft wenig zu holen, noch höhere Einbehaltsquoten beim Steueraufkommen würde also kaum einen Unterschied machen.
Die Lösung kann daher nur darin bestehen, die Prüfdienste (gegebenenfalls die gesamte Steuerverwaltung) entweder verpflichtend zwischen den Bundesländern zu koordinieren oder zentral vom Bund zu übernehmen (durch Einrichtung einer zentralen Bundessteuerverwaltung einschließlich eines "Steuer-FBI"20). Als koordinierte Lösungen denkbar wären beispielsweise verbindliche Übereinkünfte zwischen den Ländern über Prüfquoten21 und Prüfpersonal (nach Betrieben und BIP des Landes), bei deren Verstoß Strafzahlungen in den Länderfinanzausgleich fällig würden. Zusätzlich könnten symbolisch, auch wenn wie nachgewiesen heute bereits ausreichend finanzielle Anreize gegeben sind, die Kosten der Steuerverwaltung mindernd auf den Länderfinanzausgleich angerechnet werden. Bislang konnten die Länder sich jedoch nicht freiwillig auf eine effektive Koordination einigen, und dies ist auch mittelfristig nicht abzusehen.22
Zeitnah ließe sich regionales Steuerdumping demnach nur über eine gesetzlich verpflichtende bundesweite Koordination oder eine bundesstaatliche Steuerdurchsetzung wirkungsvoll unterbinden.23 Die damit zu erwartenden beträchtlichen Einnahmeerhöhungen für Bund, Länder und Kommunen (Schätzungen gehen alleine bei Großbetriebsprüfungen von zusätzlichen 24 Mrd. Euro aus)24 dürften auch die Länder für die Kompetenzverlagerung im Steuerwesen mehr als ausreichend kompensieren. Und nicht zuletzt schafft erst eine gute regionale Finanzausstattung auch die nachhaltige Grundlage für eine Fortführung und Verbesserung des solidarischen Länderfinanzausgleichs.25
Title: Does Fiscal Equalisation Among Germany's Federal States Remove Their Incentive for Tax Enforcement?
Abstract: The German Länder are increasingly coming under criticism for insufficiently fulfilling their federal duty to enforce tax. A reason suggested for this is the lack of financial incentives: the Länder have to bear the staffing costs, but as a result of fiscal equalisation among Germany's federal states, they are only allowed to keep a fraction of the additional income collected. The author shows that this is a myth: additional tax inspectors would still bring in good returns for the Länder. Moreover, it is the financially stronger states that are allowed to keep a larger share of their tax income, but which carry out fewer inspections. Thus, higher financial incentives are linked with poorer tax enforcement.
JEL Classification: H20, H30, H77
1 A. Berg: Milliarden, die keiner will, in: Südwest Presse vom 28.5.2013, http://www.swp.de/ulm/nachrichten/politik/Milliarden-die-keiner-will;art4306,2024060.
2 O.V.: Griechenland-Hilfe – Schäuble "Am 28., 24 Uhr, is over", in: Die Welt vom 17.2.2015, http://www.welt.de/wirtschaft/article137549826/Schaeuble-Am-28-24-Uhr-is-over.html.
3 Sachverständigenrat für Wirtschaft: Jahresgutachten 2014/15 – Öffentliche Finanzen, Effizienz durch Subsidiarität, S. 326 und S. 360. Für eine gelungene Kritik dieser Analyse siehe die abweichende Position des Sachverständigenrat-Mitglieds Peter Bofinger, S. 344 f., http://www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/fileadmin/dateiablage/ gutachten/jg201415/JG14_08.pdf.
4 Länderfinanzausgleich – Anders ist nicht gleich besser, IW-Nachrichten vom 4.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/beitrag/laenderfinanzausgleich-anders-ist-nicht-gleich-besser-255880?highlight=L%25C3%25A4nderfinanzausgleich%252B.
5 "Ondracek schlägt deshalb folgende Regelung vor: Alles, was die Steuerfahnder eintreiben, bleibt im Bundesland, statt in den Länderfinanzausgleich zu fließen. ‚Was glauben Sie, wie viele Steuerfahnder dann plötzlich unterwegs sind?'", in: A. Berg, a.a.O.
6 Länderfinanzausgleich – Reformvorschlag setzt falsche Anreize, IW Köln, Pressemitteilung vom 11.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-reformvorschlag-setzt-falsche-anreize-256513.
7 Quoten bis zum 19,1-Fachen finden sich in Medienberichten (auf Basis anderer Jahrgänge und Personalkosten-Schätzungen), vgl. z.B. S. Bigalke: Jeder Betriebsprüfer bringt 1,4 Millionen Euro, in: Süddeutsche Zeitung vom 27.8.2013, http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/finanzamt-jeder-betriebspruefer-bringt-millionen-euro-1.1756314; M. Gajevic: Große Fische, wenige Angler, in: Frankfurter Rundschau vom 18.5.2013, http://www.fr-online.de/politik/steuerfahnder-grosse-fische--wenigeangler,1472596,22799832.html.
8 Laut BMF fielen 17,9 Mrd. Euro Mehrsteuern im Jahr 2014 an, eingebracht durch 13 533 Prüfer, http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Steuern/Weitere_Steuerthemen/Betriebspruefung/BMF_Schreiben_Allgemeines/2015-06-22-jahresergebnis-der-steuerlichen-betriebspruefung-fuer-das-jahr-2014-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3. Das ergibt 1,322 Mio. Euro Einnahmen pro Prüfer, für die laut Steuergewerkschaft jeweils ca. 70 000 bis 80 000 Euro (Gehälter von Betriebsprüfer bis Steuerfahnder) anzusetzen sind. Bei (hoch angesetzten) 80 000 Euro durchschnittlichen Personalkosten für Mehreinnahmen von 1,322 Mio. Euro bedeutet dies das rund 16,53-Fache an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten (bzw. die Kosten betragen nur rund 6% der Mehreinnahmen).
9 Natürlich muss von tendenziell geringer werdenden Mehreinnahmen bei jedem weiteren eingestellten Steuerfahnder oder Betriebsprüfer ausgegangen werden (abnehmender Grenznutzen von Prüfungsbe-mühungen). Dieses Problem stellt sich jedoch erst, falls eine nennenswerte Neu- bzw. Wiederbesetzung erfolgt, spielt also keine Rolle bei der Untersuchung der aktuell vorliegenden Anreize für einen konsequenten Steuervollzug.
10 Für einen Vergleich der Einbehaltsquoten des alten Länderfinanzausgleichs versus des aktuellen Verhandlungsvorschlags der Länder vgl. T. Hentze: Reform des Länderfinanzausgleichs – Eine Bewertung des Vorschlags der Bundesländer, IW policy papers, Nr. 38, 11.12.2015, S. 9 f.
11 Bundesministerium der Finanzen: Ergebnis der steuerlichen Betriebsprüfung 2014, Monatsbericht, 22.10.2016.
13 M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015.
14 Ebenda, S. 157.
15 M. Bartsch et al.: Steuerbetrug – Milder Süden, in: Der Spiegel vom 13.2.2010.
16 M. Meinzer, a.a.O., S. 159.
17 M. Gajevic, a.a.O.
18 M. Bartsch et al., a.a.O.
19 M. Thieme: Falschgutachten – Für paranoid erklärte Steuerfahnder werden rehabilitiert, in: Berliner Morgenpost vom 12.12.2015.
20 W. Stupka: Steuerexperte fordert länderübergreifendes "Steuer-FBI" – Die Probleme der Steuerhinterziehung in Deutschland sind oft hausgemacht, in: Deutschlandradio vom 9.4.2013.
21 Für konkrete Vorschläge, Mindestprüfintervalle gesetzlich festzuschreiben, siehe beispielsweise den aktuellen Antrag zum "Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung" der Fraktion Die Linke, Bundestagsdrucksache 18/9125, http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/091/1809125.pdf.
22 "Der Versuch, wenigstens das bundeseinheitliche Computersystem ‚Fiscus' in den Ländern zu installieren, wurde 2005 nach 13 Jahren Vorbereitung und Ausgaben von 400 Millionen Euro eingestellt. (...) Der Bundesrechnungshof sieht nur einen Ausweg aus dem Dilemma. Der Bund müsse die Verantwortung für die Steuerverwaltung zentral übernehmen und dafür sorgen, dass überall gleiche Standards gelten.", vgl. M. Bartsch et al., a.a.O. Auch das Nachfolgeprojekt "Konsens" ist bis heute mit zahlreichen Schwierigkeiten und Verzögerungen konfrontiert, von einer halbwegs koordinierten Steuerverwaltung ist die Bundesrepublik noch weit entfernt. Vgl. Bundesfinanzministerium: Perspektive zur Steuervereinfachung im Wandel?, Monatsbericht, Nr. 1, 2014.
23 Die Ausnahmen, in denen der Bund mit Bundesbetriebsprüfern aushilft bzw. aushelfen darf, lassen tief blicken: "Ein Bericht des Bundesrechnungshofes an den Finanzminister aus dem Jahr 2005, der in einem bisher unveröffentlichten Bericht des Bundesrechnungshofes aus dem Jahr 2014 erwähnt wird, lässt an Deutlichkeit nichts zu wünschen übrig. Durch die Mitwirkung des Bundes an ca. 1% (ca. 400) der deutschlandweiten Betriebsprüfungen seien Missstände mit ‚erheblichen Steuerausfällen für den Bund' offenbar geworden, die nur die ‚Spitze des Eisbergs' darstellen. Obendrein verfügten die Bundesprüfer selbst in diesen entdeckten Fällen ‚nicht über die rechtlichen Möglichkeiten (...), um Länderentscheidungen zu Lasten des Bundes zu verhindern'.", vgl. M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
24 "Demnach wurde durch die Bundesbetriebsprüfung 2012 bei 1026 Prüfungen ein Mehrergebnis von 5,1 Mrd. Euro erzielt, pro Prüfung ca. 4,9 Mio. Euro. (...) Unterstellt man hypothetisch, dass die Landesbetriebsprüfer bei 5000 Großbetrieben ein ähnlich hohes Mehrergebnis pro Prüfung erzielen würden wie die Bundesbetriebsprüfer, dann beliefe sich allein dieses Mehrergebnis auf über 24 Mrd. Euro." M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
25 Vgl. dazu: Die Linke: FiPo-AG "Länderfinanzausgleich": Länderfinanzausgleich LINKS gedacht – sozial und solidarisch, 22.3.2014, S. 5.
Finanzausgleich, Länderfinanzausgleich, Länderfinanzen, Steuerwettbewerb | Gerechte Bodenpolitik und das Negativbeispiel Regensburg » Regensburg Digital
Die Regensburger Bauwirtschaft ist anders…
Im Münchener Stadtrat sei das nie strittig gewesen – CSU, SPD und FDP hätten damals geschlossen zugestimmt. Und auch die lokale Bauwirtschaft habe zwar nicht begeistert, aber doch bereitwillig mitgemacht, aus Angst vor der Alternative, dass städtische Grundstücke sonst nur noch ausschließlich mit öffentlich geförderten Wohnungen bebaut werden würde. „Vielleicht lag es aber auch daran, dass diese Bauwirtschaft bei uns kleinteiliger ist als in Regensburg“, merkt Thalgott an und das Publikum applaudiert, teils unter zynischem Gelächter.
Der Saal im Kolpinghaus ist voll, bis zu den Fensterbänken drängen sich die Leute. Das Thema gerechte Bodenpolitik, die Frage „Wem gehört die Stadt?“ zieht in Regensburg. Und das liegt nicht nur an dem Korruptionsskandal, in dem Politiker von SPD und CSU sowie die größten Bauträger der Stadt verwickelt sind.
Volles Haus im Kolpinghaus. Foto: as
Es zieht, weil hier vor allem unter Oberbürgermeister Hans Schaidinger städtische Flächen – große und lukrative – ohne größere Auflagen an Bauträger verscherbelt wurden, genannt seien hier nur der Alte Schlachthof und Areale in Burgweinting. Es interessiert, weil hier – ebenfalls unter Schaidingers Verantwortung – große Brachen, auf denen zwischenzeitlich ganze Stadtteile entstanden sind oder entstehen werden, nicht gesichert, sondern Privaten überlassen wurden – Wernerwerkstraße, ehemalige Zuckerfabrik, LERAG.
Weil hier das Planungsreferat keine Stadtplanung betreibt, sondern nur noch ausführendes Organ von Bauträgern zu sein scheint, weil hier Bebauungspläne und städtebauliche Verträge so geschrieben werden, dass aus ursprünglich knapp 200 plötzlich 600 Wohneinheiten werden und eine Siedlung mit Einfamilienhäusern namens „Wohnen in den Obstgärten“ dadurch zu einer Geschosswohnungsbetonwüste mutiert – siehe Brandlberg. Weil man in Regensburg mit einer Erhöhung der Quote für öffentlich geförderten Wohnungsbau so lange gewartet hat, bis die größten Flächen in Regensburg bereits bebaut waren. Weil man in Regensburg manche Bauträger regelrecht hofiert, während eine vernünftige Finanzausstattung der städtischen Wohnbaugesellschaft am politischen Willen scheitert. Weil in Regensburg ein Bauträger auf einem Baugebiet mit 460 Wohneinheiten einen Gewinn von 40 Millionen Euro erwirtschaften kann, während auf der anderen Seite die Mietpreise steigen und steigen.
Architekturkreis, Soziale Initiativen und Boom Boom
Alois Zorz (Boom Boom Regensburg): „Teile der Stadtplanung wurden in die Hände dominanter Investoren gegeben.“ Foto: Baumgärtner
Das Thema eint diejenigen, die Thalgott nach Regensburg eingeladen haben – den Architekturkreis, die Initiative „Boom Boom Regensburg“, die mit etwas emotionaleren Worten vielfach dasselbe fordert, und die Sozialen Initiativen, die sich vor allem um jene kümmern, die auf dem Regensburger Wohnungsmarkt ohnehin kaum noch eine Chance haben.
Doch das Thema bezahlbarer Wohnraum betrifft längst nicht mehr nur „die Mühseligen und Beladenen“, wie es Thalgott ausdrückt, sondern zunehmend die Mittelschicht und die 30- bis 40jährigen. „Diese Generation ist richtig gekniffen.“ Angesichts hoher Mieten, der Notwendigkeit, dass beide arbeiten müssen, und Kosten für Kinderbetreuung sei es dieser Gruppe nicht mehr möglich irgendetwas anzusparen, Vermögen oder Eigentum zu bilden. „Das hat es bei uns in Deutschland bisher nicht gegeben.“ Wenn aber die Armen und die Mittelschicht nicht mehr angemessen wohnen könnten, „dann zersetzt das unsere Stadtgesellschaft“, so Thalgott.
Angesichts von Globalisierung, Niedrigzinspolitik und der ökonomischen und politischen Stabilität Deutschlands sei hier mit nichts so viel Geld zu verdienen wie mit Immobilien. Die Renditeerwartung von Investoren liege durchschnittlich bei zwölf Prozent pro Jahr. Erreicht werde das, indem alle gesetzlich möglichen Mietsteigerungen mitgenommen, die Instandhaltung zurückgefahren, im Bestand verdichtet und nach drei Jahren weiterverkauft werde. Dann habe man solche Renditen. „Das geht mit keiner Aktie, nicht mit Schweinehälften und nicht mit Gold.“
GBW-Wohnungen: Falschinformationen an den Stadtrat
Bundes- und Landespolitik hätten das Thema lange ignoriert. „Abgeordnete haben keine Wohnungsprobleme“, sagt Thalgott. Und sie frage sich, wie es in einem Landtag möglich sei, das 32.000 GBW-Wohnungen einfach so verkauft wurden. „Wenn ich ein Gebiss hätte, würde ich mich in den Hintern beißen.“
Auch hier lohnt sich ein Blick nach Regensburg. Kommunen hätten beim Verkauf der freistaateigenen GBW-Wohnungen zumindest ein Vorkaufsrecht gehabt. Federführend von Schaidinger verantwortet nahm die Stadt Regensburg dieses Vorkaufsrecht für über 100 dieser Wohnungen im Jahr 2013 nicht wahr. Die Stadträte erhielten vom Oberbürgermeister in freundlicher Kooperation mit Wirtschafts- und Finanzreferent Dieter Daminger damals lediglich rudimentäre Informationen und die Empfehlung, nicht zu kaufen. Das sei nicht wirtschaftlich hieß es.
Reinhard Kellner (Soziale Initiativen): „Diese Veranstaltung wird keine Eintagsfliege bleiben.“ Foto: Baumgärtner
Die Mehrheit glaubte diesen Behauptungen und lehnte den Kauf ab. Der Käufer – ein Münchner Immobilienunternehmen – erwirtschaftete binnen eines Jahres Renditen von bis zu 60 Prozent, verbunden mit entsprechenden Mietsteigerungen. Ein Antrag der Linken, die 2015 forderten, das Thema erneut aufzurollen, stieß auf harmonische Ablehnung von Bunter Koalition und CSU.
Einiges, was Thalgott am Donnerstag fordert, um wieder für mehr Gerechtigkeit auf dem Wohnungsmarkt zu sorgen, richtet sich an die Bundespolitik: Beim Verkauf von Liegenschaften des Bundes und nachgeordneter Strukturen – ehemalige Bundeswehr- und Bahnflächen beispielsweise – könne es nicht sein, dass hier nach Höchstgebot verkauft werde, so Thalgott. Es müsse ein Zugriffsrecht für Kommunen auf diese Flächen geben, die bereits mit Steuergeldern bezahlt wurden. Vorkaufsrechte für Kommunen müssten generell wesentlich erleichtert werden. Neuerlich lohnt der Blick nach Regensburg, wo die Kommune selbst bestehende Vorkaufsrechte vor allem in der Ära Schaidinger so gut wie nie wahrgenommen hat und wo man den Erlass entsprechender Satzungen zu scheuen scheint wie der Teufel das Weihwasser.
Das städtische Tafelsilber ist verscherbelt
Thomas Eckert (Architekturkreis): „Nicht der Bauträger soll bestimmen, sondern der Stadtrat.“ Foto: Baumgärtner
Vieles, was die Städteplanerin fordert, hätte Regensburg ohnehin in Eigenregie tun können: die Vergabe sämtlicher städtischer Grundstücke per Ausschreibung, kein Verkauf, nur noch Erbbaurecht, das Festlegen von Mietobergrenzen, limitierte Grundstückspreise und Vorgaben zu Zielgruppen und Konzepten, die auf dem Grundstück verwirklicht werden sollen. Unter Hans Schaidinger war dagegen der Verkauf des städtischen Tafelsilbers Programm.
Ebenfalls interessant für Regensburg ist Thalgotts Kritik am §34 Baugesetzbuch, dem sogenannten Lückenschlussparagraphen. Bei bereits bestehenden Gebäuden muss/manchmal nur kann eine Verdichtung der Bebauung ohne Bebauungsplan genehmigt werden. Die Folgen: Der Bauherr muss keinerlei Beiträge zur notwendigen Infrastruktur leisten, die sich aus der Erhöhung der Bewohnerzahl ergibt. „Das bringt Städte an ihre Grenzen.“
In Regensburg sorgte Hans Schaidinger mit einem Vorbescheid am Stadtrat vorbei dafür, dass die Bebauung der Bäckergasse mit den sogenannten „Bäckerschen Höfen“, immerhin ein Gebiet von 7.000 Quadratmetern, ohne Bebauungsplan, über §34 genehmigt wurde. Die Folgen: Kein städtebaulicher Vertrag, in dem der Bauherr zur Zahlung von Infrastrukturbeiträgen hätte verpflichtet werden können, keine Pflicht für den Bauherrn zur Einhaltung der damals bereits gültigen Quote von 20 Prozent öffentlich gefördertem Wohnraum.
Der Kampf mit einer von Schaidinger geformten Verwaltung
Als letztes schließlich fordert Thalgott eine stärkere Berücksichtigung von Genossenschaften. Hier werde dauerhaft preisgünstiger Wohnraum geschaffen, oft verbunden mit sozialen Strukturen, die ein Zusammenleben von jung und alt auch abseits der sich zunehmend auflösenden familiären Modelle ermöglichen. Und erneut lohnt ein Blick nach Regensburg, wo auf der Nibelungenkaserne die Werkvolk Amberg e.G. nicht zum Zuge kam und man stattdessen dem Bauteam Tretzel den Vorzug gab. Ob aus sachlichen oder weniger lauteren Motiven, das wird derzeit vor dem Landgericht Regensburg verhandelt.
Regelrecht deprimiert ist ein Stadtratsmitglied, das an dem Abend aufmerksam zugehört hat. „Vieles können wir gar nicht mehr machen. Die meisten städtischen Grundstücke sind weg und wir müssen mit einer Verwaltung kämpfen, die unter Hans Schaidinger genau auf das Gegenteil von dem getrimmt wurde, was wir heute gehört haben.“ Es ist zum Weinen.
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9. November 2018 um 18:01 | #
Hans Schaidinger ist ja schließlich nicht umsonst Ehrenbürger von Regensburg. 2020 gibt es wieder Kommunalwahlen. Bin sehr gespannt, wer oder was sich zur Wahl ausftellen lässt.
9. November 2018 um 18:51 | #
Meldungen wie Krones: „Auf dem TechCampus entsteht ein Gebäude für zunächst bis zu 400 Beschäftigte. … im Endausbau Platz für bis zu 800 Arbeitsplätze …“ (MZ) kotzen mich an. Man kann nicht Arbeitsplätze schaffen, wenn kein Wohnraum existiert! Ja, man kann natürlich die Alten und Schwachen aus Regensburg vertreiben. Anstatt Wohnraum zu schaffen, will man ein Kongresszentrum und Firmen nach Regensburg locken. Die Angestellten können sich dann hochpreisige Immobilien leisten. Siehe Einkommen von Tretzel- Mitarbeiter. Regensburg blutet aus: Nur noch Studenten und Besserverdienende. Bald gibt es keinen echten Regensburger mehr- wie es in München schon lange keinen Münchner mehr gibt.
9. November 2018 um 19:07 | #
Meier mit „ei“ sagt es: „… die Alten und Schwachen aus Regensburg vertreiben.“ Geschieht laufend: Michlstift, Seniorenresdidenz Thurn und Taxis …
9. November 2018 um 23:20 | #
In Regensburg ist die Grenze schon überschritten, es trifft nicht nur die Alten und Schwachen, die Auswirkungen sind längst beim Mittelstand angekommen und treffen zunehmend den oberen Mittelstand, der hier gebraucht wird. Und in Regensburg wird die zweite Führungsebene (von der Baubranche abgesehen) nicht den angestiegenen Immobilien- und Mietpreisen entsprechend berzahlt. Man ist also auf der einen Seite Provinz geblieben, andererseits nähert sich der Wohnungsmarkt den Preisen von München an.
Diese Diskrepanz werden die Unternehmen noch zu spüren bekommen.
10. November 2018 um 08:55 | #
Ich bin nur schockiert, wenn ich lese : Schaidinger und Wolbergs korrupte Politik… ABER bitte, Wo waren alle die Referenten, die als Fachkräfte bei der Stadt eingestellt waren, wo waren und wo sind Alle die Stadträte die die Bürger und ihre Interesse vertreten sollten. Warum haben die ganze Zeit die Sozialverbände wie auch die Initiativen mitgespielt? Es war, was ich mich erinnert kann in unsrer Stadt immer ein Hauch korrupte Politik. Die sogenannte „kleine Vorteilsmaßnahme“ oder sogar Entscheidungen in den kleinen Kreisen statt einer demokratischen oder sogar transparenten Politik nicht nur in der Wohnungspolitik aber auch in der Kultur, hat die Stadträten, außer der Stadträtin Tina Lorenz, Niemanden interessiert.
Wenn man ein sogenannten Frühjahrputz macht, so muss man alle die alten Sachen ausmisten und weg mit denen. So müssen die Bürger nicht ständig nur weinen und machtlos zuschauen, sondern endlich eine Ordnung machen. Man braucht nicht gleich den Prager Fenstersturz von 1618 nachmachen, sondern diesmal sich selbst die Vertreter in dem Stadtrat aussuchen und die parteipolitische wie auch die religiöse Zugehörigkeit zu ignorieren. Die nächsten Wahlen kommen.
10. November 2018 um 09:09 | #
Nicht unerwähnt sollte das „Münchner Modell“ oder „München Modell Eigentum“ bleiben.
Bekannte von mir haben sich somit um die Jahrtausendwende eine 6-Zimmer-Eigentumswohnung leisten können. Sie sind bestimmt nicht sehr reich, Designer/Buchhändlerin, aber mit dem vier-Kinder-Zusatzförderstatus haben sie sich damals glaube ich ca. 200.000.- DM, gegenüber am freien Markt erhätlichen Wohnungen gespart bzw. von der Stadt bekommen. München galt damals noch als Single-Hauptstadt Nr. 1 und die Stadt wollte ganz gezielt junge Familien fördern.
Gab es solche Bemühungen tatsächlich noch nicht in Regensburg?
Ich dachte, OBsusp. war vorher Sozialbürgermeister? Ist er nicht auch bei den SOZIALdemokraten?
10. November 2018 um 10:29 | #
„Weil hier das Planungsreferat keine Stadtplanung betreibt, ….“
Ein Satz, den man sich auf der Zunge zergehen lassen sollte. Wozu dann eine Planungsreferentin? Gar deren jüngste Vertragsverlängerung? Als einer berufsmäßigen Stadträtin, die gemeinsam mit dem Finanz- und Wirtschaftsreferenten über (fast) alles (!) im Direktorium D1 Ver- und Behandelte Bescheid wusste oder grob fahrlässig nicht wusste.
Von ihrem Vorgänger im Amt, Dr. Stöberl, soll der von ihm angeblich unwidersprochene (sinngemäße) Satz stammen:
´Mir ist es egal, wer unter mir Oberbürgermeister ist.`
Frau Meier war da OB.
Um die heute zu beklagenden Zustände des städtischen Ausverkaufs umfassend beurteilen zu können, sollte man zurück bis in die Stöberl´sche Zeit und ggf. die damalige SPD-OB-Meier (1990-1996) fragen, welche Zustände und Verhältnisse sie nach dem Regnum von OB Friedrich Viehbacher vorfand.
Eine Zusammenschau dieser mehr als 30 Jahre, Stadtplanung und -entwicklung unter besonderer Berücksichtigung der Bauwirtschaft betreffend, wäre als IST-Analyse gewiss hilfreich, um die verfestigte normative Kraft des Faktischen (auch innerhalb der Verwaltung) zu erkennen, die Joachim Wolbergs nicht erst mit Übernahme des OB-Amts 2014 vorfand.
P.S. Ich sehe auf dem Foto auch Stadträte. Gab es an diesem Abend auch Wortmeldungen von den gewählten Vertretern der Bürgerschaft?
10. November 2018 um 10:31 | #
HALLO! Die nächstens Jahre wird die Wohnraumproblematik das – neben Umweltschutz – DAS beherrschende politische Thema sein. Und die Partei wird punkten, die dazu was Vernünftiges zu sagen hat UND SICH TRAUT.
Da geht es sowohl um Flächenversiegelung (weil gebaut werden muß/sollte) und um die Fesselung der kapitalistischen Kräfte, die nur auf Gewinnmaximierung setzen. Eigentlich eine Domäne der Linken, aber offenbar überlassen die das Thema jetzt den GRÜNEN (ob die sich trauen? In Regensburg haben die offenbar brav bei der Scheidinger-Linie mit gespielt…?).
Überhaupt scheint die Gewinnmaximierungsabsicht das Hauptproblem zu sein, egal wohin man schaut: Plastikflut (mit dem Plastikscheiß ist gut Kasse zu machen), Immobilienspekulation, Umgehung von Umweltauflagen (Autoindustrie) etc. etc.
Also: WER LEGT DIE GELDGEIER AN DIE KANDARE?!?!
10. November 2018 um 19:46 | #
Ich frage mich auch, warum die gesamte Stadtverwaltung, alle Referenten, alle beteiligten Amtsleiter , alle Stadträte vor der jeweiligen Stadtspitze so gekuscht haben . So gut wie keiner hat dagegen etwas gemacht oder gesagt. So gut wie keiner hat seit zig Jahren zum Wohle von Regensburg und zum Wohle der Bürger gehandelt. Nur zum Wohle des Gewerbes, egal ob Industrie oder die Baubranche.
10. November 2018 um 20:35 | #
Schon Anfang der 80er Jahre hat sich ein kleinerer Regensburger Bauträger bei Reklamation an der Bauausführung, die von der Stadt ohne Beanstandung abgenommen worden ist, geäussert, dass er beste Verbindungen zum OB (damals Viehbacher) habe, man treffe sich immer Mittwochs in der Sauna, um Probleme aus der Welt (was immer zugunsten des Baurägers geschah) zu schaffen. Beteiligt an den Problemen waren immer auch Mitarbeiter vom Bauamt.
Anfang der 90er hat man bei großen Bauträgern sehr großzügig über Abweichungen vom Bauplan hinweg gesehen. Ein bundesweit tätiger Bauträger rühmte sich gar bester Kontakte zur Bauverwaltung der Stadt Regensburg, wenn es um Ausführungen entgegen der eingereichten Pläne ging. Der einzelne Käufer wurde bei Recherchen über sein gekauftes Objekt von Bauamtsmitarbeitern immer wieder vertröstet, dass die Akten z.Zt. nicht greifbar seien usw., wenn er Einsicht in die eingereichten und genehmigten Pläne nehmen wollte.
In einem Termin von 2 Käufern bei OB Sch. und dem Hinweis, dass da wohl was nicht mit rechten Dingen zugeht und wir um seine Unterstützung als oberster Dienstherr in der Angelegenheit bitten, antwortete er, dass das (vermutete Käuflichkeit) in der Baubranche üblich sei. Ergebnis des Gesprächs mit OB Sch: In der Stadtverwaltung verlief die Sache im Sand. In der Münchner Zentrale des Bauträgers wurde später der hausintern verantwortliche Architekt entlassen. Das Problem bestand aber weiter zu Lasten der einzelnen Käufer.
Ich ziehe daraus den Schluss, dass die Stadtverwaltung immer – bis zur Gegenwart – mit beteiligt ist und man weiss eigentlich nicht so genau, ob die Ursache die Verwaltung ist oder der jeweilige OB, und wenn es die Verwaltung ist, warum der OB als Dienstherr nicht durchgreift.
Diesen seit jahrzehnten gewachsenen Sumpf trockenzulegen, ist fast nicht zu bewältigen.
10. November 2018 um 21:32 | #
Das eigentliche Problem sind die Stadträte. Wichtig ist denen nur den politischen Gegner zu bekämpfen. Die Stadtratsentschädigung ist keine Apanage, sondern eine Aufwandsentschädigung für die zu leistende Arbeit. Wären die Stadträte aufmerksam mit dem was Ihnen vorgsetzt wurde umgegangen, hätte manches verhindert werden können. Der Fraktionsgehorsam war und ist wichtiger als als eine eigene Meinung. Und die Angst das nächste Mal nicht mehr auf die Liste zu kommen größer als die Sorge um die Bürger.
11. November 2018 um 00:32 | #
Hochwertige Arbeitsplätze bringen hohe Einkommen, einen hohen Beschäftigungsstand, viel Geld in die Sozialkassen und hohe Einnahmen des Staates.
Zu Meier mit „ei“ 18:51 „Meldungen wie Krones: „Auf dem TechCampus entsteht ein Gebäude für zunächst bis zu 400 Beschäftigte. … im Endausbau Platz für bis zu 800 Arbeitsplätze …“ (MZ) kotzen mich an.“
Mit der weiteren wirtschaftlichen Stärkung Deutschlands geht leider eine Schwächung anderer Volkswirtschaften einher. Deutschland hat mit ungefähr 260 Milliarden Euro den weltweit größten Leistungsbilanzüberschuss. Unsere Überschüsse sind die Defizite anderer Länder. Insgesamt steigt aber der Versorgungsgrad der Menschen.
11. November 2018 um 10:53 | #
Der „Leistungsbilanzüberschuss“ besteht auch zwischen Stadt und Land, zwischen Oberbayern und Oberfranken, zwischen der Altstadt und einem unserer Gewerbegebiete. Aktuell steht dem Leistungsbilanzüberschuss ein trauriges Etwas beim Zins entgegen, wird also teuer erkauft. Der Leistungsbilanzüberschuss ist nicht alles.
„Hochwertige Arbeitsplätze“ sind …, vermutlich jene, welche hoch vergütet werden. Vorsicht vor solchen Floskeln. Die Arbeitsplätze in der Automobilindustrie sind nicht per se „hochwertig“, aber deren Geschäft brummt und deshalb werden hohe Gehälter gezahlt. Die Automobilindurstrie wäre ohne das Logistikgewerbe nicht mehr produktionsfähig, aber deren Gehälter sind idR. nicht hoch, also sind es wohl „minderwertige“ Arbeitsplätze. Bei der nächsten Autokrise springt der Staat mit Abwrackprämien ein und kurbelt deren Geschäft wieder an. Das ist nur ein Beispiel, aber politische Eingriffe zum Schutze „hochwertiger“ Arbeitsplätze (Bergbau/Kohle, Energieversorgung, Werften) gab und gibt es immer wieder.
11. November 2018 um 11:42 | #
Zu Lothgaßler 10:53: Sie sprechen viele wichtige Punkte an! Hier nur ein paar Worte zur Nullzinspolitik.
Zitat: „Aktuell steht dem Leistungsbilanzüberschuss ein trauriges Etwas beim Zins entgegen, wird also teuer erkauft.“
Die Nullzinspolitik hat auch Vorteile. So werden z.B. die Schuldner entlastet und bleiben wirtschaftlich stabiler.
Der Mieter profitieren ebenfalls. Da durch Zinsen kein Geld mehr verdient werden kann, fliest mehr Geld in den Wohnungsmarkt. Es werden mehr Wohnungen gebaut.
11. November 2018 um 16:10 | #
@ Meier mit „ei“:
Sollen alle, die hier über Grundstücksflächen verfügen, die sie aus „purer Gewinnsucht“ bebauen und hochwertige Arbeitsplätze schaffen, enteignet und vertrieben werden, damit das Prekariat dort wohnen kann? Hier werden uralte nicht tot zu kriegende Forderungen aller Umverteiler vertreten. Das Sprachrohr dafür, die SPD, liegt in den letzten Zügen!
11. November 2018 um 17:49 | #
@Günther Herzig Zitat:
„Sollen alle, die hier über Grundstücksflächen verfügen, die sie aus „purer Gewinnsucht“ bebauen und hochwertige Arbeitsplätze schaffen, “
Bitte schildern Sie ein Beispiel, welche hochwertigen Arbeitsplätze (ganztags, ohne Befristung, so gut bezahlt, dass man sich eine teure Mietwohnung leisten kann) bei teuren Mietkasernen geschaffen wurden.
11. November 2018 um 22:54 | #
Stichwort „Bäckersche Höfe“, eine in ihrer Piefigkeit fast schon belustigende Benennung in Anlehnung an die „Hackeschen Höfe“ in Berlin, die in ihrer Art ja auch schon Speerspitze der Gentrifizierung und Capucchinierung in einem Berlin-Mitte war, das ganz schnell preisgegeben worden war zum Bewohnzimmern eines einstmals sozial gut durchwirkten Kiezes durch Bestverdienende. Aber immerhin was Interessantes: Restaurants, Kulturorte, Begegnungsstätten. Jedoch in Regensburg: Was steht denn jetzt da? Ein maßlos verschnarchtes architektonisches Raumschiff, das mit den angrenzenden Stadtamhof und Steinweg nichts, aber auch gar nichts zu tun hat, gesichtslos, geschichtslos und blöd. Und für wen? Exquisite Brautkleidläden und solche für feinstgenadelte Herrenanzüge. Toll. Muss man sich eine so schöne Stadt schlicht leisten und dafür auch noch passend angezogen sein können?
Das sehr schöne Regensburg, das im Zweiten Weltkrieg so halbwegs verschont worden ist, das, vollkommen zu Recht, Weltkulturerbe geworden ist, das in den 60ern um eine zerstörerische Stadtautobahn herumgekommen ist, sägt jetzt an einer historischen Stadtlandschaft, die immer durch ein gesellschaftliches Durch- und Miteinander geprägt war und nicht durch eine Zu- und Hinrichtung zur Kulisse für den touristischen Stadtführermainstream oder für die Partymeile durchgeknallter Landkreisdeppen.
Dabei sind diese außerirdischen Rollatorenhorden und der Umstand, dass an Dult-Wochenenden die Stadtamhofer Kneipiers ihre Gaststätten nahezu panisch bei Sonnenuntergang zusperren, gar nicht mal das Problem, und es gibt auch wunderbare Vermieter wie die meinen. Mir wird gern vorgeworfen, dass ich hinter jedem Gebüsch dasselbe Gespenst sehe, nämlich den Neoliberalimus, aber es grinst mich Konservativen durch die allmähliche Zerstörung der kulturellen städtischen Topographie halt doch immer wieder an.
Die anderen Konservativen, die laaaangweilige CSU, und die sich von Seiten der Armen seit langem losgesagte SPD lassen sich permanent vor sich hertreiben von jenen Kräften, die immer und überall ausschließlich Investment-Oberfläche sehen. Das gilt auch für Stadt-Oberflächen. Darüber sind – nur so als Beispiel – oft archäologische Befunde über die Vergangenheit und mithin das Herz Regensburgs ungelesen und herzlos seit Jahrzehnten weggebaggert und überbaut worden. Was extrem misslich ist, ist der Umstand, dass jetzt und mit einem Mal blöde Hetzer sich landesweit nationalistisch und hasserfüllt einer solchen Vergangenheit in ihrem Sinn letztlich geschichtslos bemächtigen wollen. Dem entgegen zu wirken ist auch und unbedingt Aufgabe einer verantwortlichen Stadtplanung. Ich hoffe stark, dass das womöglich auch im Regensburger Rathaus irgendwann mal so gesehen wird.
12. November 2018 um 06:26 | #
Ich meine das Projekt von Krones, das für Meier mit „ei“ ein Grund zum Kotzen ist. Ich wohne 35 km entfernt von Regensburg und fahre, wenn ich will oder es nötig ist, in die Stadt.
12. November 2018 um 08:02 | #
Nochmal: Grund und Boden ist nicht vermehrbar. Deshalb wird Grund und Boden immer wertvoller. Wenn der Umgang mit Grund und Boden von politischen Parteien zur Machtgewinnung und -erhaltung eingesetzt wird, kann dies nicht gut für die Bevölkerung sein. Bei Grund und Boden sollten Grundrechte gelten, die den Anforderungen einer modernen Gesellschaft gerecht werden und in das Grundgesetz einfließen sollten. Alle anderen Vorwürfe – Anhäufung von Reichtum und Macht bei einigen wenigen oder Hinweis auf sozialistische Ideen und deren Scheitern bei bestimmten Staaten – bringen keine Lösung. Hier muss eine parteiinteressen- und wertefreie Diskussion unter Fachleuten ohne kapitalische Interessen geführt werden.
Wenn jemand beruflich oder gesundheitlich nicht auf das Wohnen in Metropolen angewiesen ist, gratuliere ich.
Wenn es aber um Familien mit zwei berufstätigen Eltern und Schulkindern geht oder um ältere Menschen, die eine regelmäßige bestimmte ärztliche Betreuung brauchen, sieht die Sache schon anders aus. Da können 35 km ein Problem werden.
12. November 2018 um 09:13 | #
@ Christian Muggenthaler
Danke, besser kann man es nicht sagen
Eine Politik die für die Gewinnmaximierung, die eigene Bevölkerung verkauft und verraten hat.
Tourismus Expansion, Ballermann , Christkindlmarkt Wahnsinn,Spezlwirtschaft………
Schön wenn die ganze Welt das dann toll findet, nur die eigene Bevölkerung nicht
12. November 2018 um 09:33 | #
Ein in meinen Augen der Realität entsprechender Bericht. Besonders den Absatz
„Weil hier das Planungsreferat keine Stadtplanung betreibt, sondern nur noch ausführendes Organ von Bauträgern zu sein scheint…..Weil in Regensburg ein Bauträger auf einem Baugebiet mit 460 Wohneinheiten einen Gewinn von 40 Millionen Euro erwirtschaften kann, während auf der anderen Seite die Mietpreise steigen und steigen“
könnte man nicht besser formulieren.
Schade, dass ich von dieser Veranstaltung nichts mitbekommen habe. Frau Thalgott scheint wirklich Ahnung zu haben.
12. November 2018 um 14:35 | #
Ich meine keine Enteignung, das habe ich nicht behauptet. Aber ich kenne genügend Leute, die keinen Wohraum finden. Mehrere Familien, wo sich die Partner getrennt haben, aber ein Partner nicht ausziehen kann, weil er im Bereich von Regensburg keine Wohnung findet!
Man kann halt nur Firmen nach Regensburg locken, wenn man auch Wohnraum bieten kann. Ich fände es gut, wenn andere, schwächere Städte auch bei der Ansiedlung von Firmen etwas abbekommen. Warum soll man das nicht etwas gleichmäßiger verteilen?
13. November 2018 um 07:29 | #
Danke, besser kann man es nicht sagen. Kompliment!
ich wiederhole einfach mal, was Altstadtkid geschrieben hat, weil mir besseres nicht einfällt.
13. November 2018 um 22:03 | #
[…] bei einem Bauträger auftreten müsse, sagt Schlegl in diesem Zusammenhang. Schließlich hätten diese Unternehmen von der „guten Politik“ in Regensburg „maximal profitiert“, da könnten sie dann „auch mal was […]
19. November 2018 um 23:17 | #
Wovon hängt ein zivilisiertes Leben in der Form, wie wir es bisher kannten, ab?
Zu seinem 90. Geburtstag wendet sich Noam Chomsky auch an r-d, samt Leser und User:
„Eine wahrhaftig unabhängige Presse weist eine Unterordnung zurück. Sie wehrt sich gegen Macht und Autorität. Sie prüft die bestehende Glaubenslehre kritisch und stellt jene Fragen, die von Menschen, die meinen, richtig zu denken, nicht gestellt werden. Sie reißt den Schleier der Zensur weg und macht der Öffentlichkeit jene Informationen und Meinungsvielfalt zugänglich, die für eine politische Partizipation sowie für das soziale und politische Leben im Allgemeinen notwendig sind. Hinzu kommt, dass es Aufgabe einer unabhängigen Presse ist, den Menschen eine Plattform anzubieten, die sie betreten und auf der sie über jene Themen, die sie als wichtig empfinden, debattieren können. Sobald sie das tut, erfüllt sie ihre Funktion als ein Fundament einer wahrhaftig freien und demokratischen Gesellschaft.“
Noam Chomsky im Gespräch mit Emran Feroz:
“Kampf oder Untergang! Warum wir gegen die Herren der Menschheit aufstehen müssen“,
Westend Verlag, 192 Seiten, November 2018 | de |
q-de-729 | Does fiscal equalisation among Germany's federal states remove their incentive for tax enforcement? | Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug? | Wirtschaftsdienst
Sie sind hier: Wirtschaftsdienst > Jahrgänge > 2016 > Heftnummer 9 > Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug?
96. Jahrgang, 2016, Heft 9 · S. 660-666
Zunehmend stehen die Bundesländer in der Kritik, ihrer Aufgabe des Steuervollzugs nur unzureichend nachzukommen. Als Ursache wird angeführt, dass es an finanziellen Anreizen fehle: Die Bundesländer müssen die Personalkosten tragen, dürften infolge des Länderfinanzausgleichs jedoch nur Bruchteile der zusätzlichen Einnahmen behalten. Der Autor zeigt auf, dass das nicht stimmt: Zusätzliches Prüfpersonal brächte den Bundesländern immer noch gute Renditen. Zudem dürfen gerade finanzstärkere Länder größere Anteile ihres Steueraufkommens einbehalten, prüfen aber tendenziell weniger. Höhere finanzielle Anreize gehen folglich sogar mit schlechterem Steuervollzug einher.
Dr. Axel Troost ist finanzpolitischer Sprecher der Bundestagsfraktion der Partei Die Linke und Geschäftsführer der Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik
In Deutschland liegt die Hoheit der Steuergesetzgebung beim Bund, die Erhebung der Steuern wird jedoch von den Finanzbehörden der Länder durchgeführt (Auftragsverwaltung der Länder für den Bund). Gleichzeitig regelt das Grundgesetz, zu welchen Anteilen die Einnahmen aus bestimmten Steuerarten jeweils dem Bund oder den Ländern zufließen. Daraus ergeben sich Zielkonflikte und Kompetenzrangeleien zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Bundesländern. Eine wichtige Frage dabei ist, ob und wieweit die Länder überhaupt einen Anreiz haben, bei der Erhebung und insbesondere bei der betrieblichen Nachprüfung der Steuerschuld ganz genau hinzusehen. Denn sie müssen für das Personal in den Finanzbehörden zahlen, die durch häufigere Betriebsprüfungen entstehenden Mehreinnahmen flössen jedoch im Rahmen der Steuerzerlegung und des Länderfinanzausgleichs zu großen Teilen ab. Dies wird aktuell auch gegen die weitgehende Angleichung der Finanzausstattung im derzeitigen Länderfinanzausgleich ins Feld geführt. Durch geringen Verbleib von Steuermehreinnahmen im Bundesland fehle der finanzielle Anreiz, sodass die Bundesländer (gerade gut situierte südliche mit hoher Wirtschaftskraft) eine laxe Steuerverwaltung (unter anderem durch Personalabbau) betreiben, um damit Unternehmen anzulocken und zu halten.
Eine vertiefte Prüfung dieser Argumentation führt zu folgenden Ergebnissen:
In den letzten 20 Jahren wurde in Deutschland massiv Personal in den Finanzverwaltungen abgebaut (vgl. Abbildung 1). Die Unterbesetzung in den verschiedenen Bundesländern ist jedoch gemessen an der jeweiligen Wirtschaftskraft (und damit am Prüfaufwand) stark unterschiedlich ausgeprägt (bis Faktor 2). Dies untergräbt die bundesweite Steuergerechtigkeit.
Tatsächlich dürfen Bundesländer nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich nur einen Teil ihrer Steuermehreinnahmen behalten. Bei der Einkommensteuer tritt ein absoluter Minimalwert beim Einbehalt auf. Dieser liegt in ärmeren Ländern zwischen rund 7% und 12%, in wirtschaftsstarken Bundesländern aber deutlich höher zwischen 21% und 34% (vgl. Abbildung 2). Zudem fallen die Einbehalte für die Bundesländer bei anderen Gemeinschaftssteuern sowie reinen Ländersteuern (und damit auch beim Durchschnitt der gesamten Steuereinnahmen) noch einmal höher aus.
Bei Betrachtung der 16 Bundesländer lässt sich kein positiver Zusammenhang zwischen den finanziellen Anreizen (Steuereinbehalt) und den Anstrengungen im Steuervollzug (Personal in der Steuerverwaltung) beobachten. Im Gegenteil: Im Vergleich zu ärmeren Bundesländern dürfen gerade wohlhabendere Bundesländer rund das Zweieinhalb- bis Vierfache des zusätzlich generierten Steueraufkommens einbehalten (vgl. Abbildung 2). Sie beschäftigen jedoch vergleichsweise wenig Personal in den Prüfdiensten.
Ein durchschnittlicher Steuerfahnder oder Betriebsprüfer generiert an Steuereinnahmen mehr als das rund 15-Fache seiner eigenen Personalkosten. Selbst im ungünstigsten Fall (bei der Einkommensteuer) würde nach Abzug der Steueraufteilung und des Länderfinanzausgleichs jede zusätzliche Personalstelle die Kassen klingeln lassen: Die "Renditen" der Steuerprüfung reichen von 9% bis 94% bei ärmeren Bundesländern bis hin zu exorbitanten 241% bis 458% bei reicheren Bundesländern. Insgesamt besteht damit auch nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich in allen Bundesländern ein hoher finanzieller Anreiz zum Steuervollzug (vgl. Abbildung 3).
Für die akute Personalnot im Steuervollzug und die Mindereinnahmen durch Steuerhinterziehung können somit weder die Steueraufteilung der Gemeinschaftssteuern noch der Länderfinanzausgleich verantwortlich gemacht werden. Dies lässt auf andere Ursachen für die schmale Personalausstattung gerade in wirtschaftsstärkeren Bundesländern schließen, wie Standortpolitik auf Kosten der Nachbar(bundes)länder und womöglich auch politische Korruption.
Solche wirtschaftspolitischen oder kriminellen Motive für gezieltes Steuerdumping in verschiedenen Bundesländern bestünden jedoch auch ohne die finanziellen Effekte der Steuerzerlegung oder des Länderfinanzausgleichs weiter. Die Lösung gegen innerdeutsches Steuerdumping kann deshalb nur in einer verbindlichen bundesweiten Steuerkoordination oder einer Bundessteuerverwaltung liegen.
Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts und des Personals in der Finanzverwaltung
Beschäftigte in der Finanzverwaltung in 1000; BIP, preisbereinigt, Kettenindex (2010 = 100)
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 153.
Personalnotstand beim Steuervollzug widerspricht der Steuergerechtigkeit
Das Problem ist altbekannt und ein andauernder Skandal in unserem Rechtsstaat: In den meisten Bundesländern weist der Steuervollzug enorme Defizite auf. Ursache ist insbesondere eine unzureichende Personalausstattung der Steuerverwaltung.1 Mit stetig wachsender Wirtschaft steigt auch der Prüfaufwand kontinuierlich an. Demgegenüber ist beim Personal jedoch nicht nur eine Stagnation, sondern sogar ein Abbau festzustellen. Markus Meinzer vom Netzwerk Steuergerechtigkeit führt auf, dass von 2002 bis 2013 die deutsche Wirtschaft preisbereinigt um ca. 10% wuchs, während gleichzeitig die Personalstärke in der Finanzverwaltung um ca. 10% sank (vgl. Abbildung 1). Zwar erfolgen immer wieder Ankündigungen aus einzelnen Bundesländern, die Steuerverwaltung generell aufzustocken und Sondereinheiten zur Steuerbetrugsbekämpfung aufzubauen – jedoch sind selbst die Ankündigungen, deren Umsetzung oft auf sich warten lässt, noch Größenordnungen von einer Trendwende oder gar dem Stand von 2002 entfernt.
Vor dem Hintergrund des Angebots von Finanzminister Schäuble, 500 deutsche Steuerfahnder nach Griechenland zu schicken,2 wäre zu fragen, wie Deutschland diese Beamten überhaupt entbehren soll. Denn offensichtlich fehlen Steuerfahnder in Deutschland ähnlich schmerzlich wie in Griechenland.
Länderfinanzausgleich und Anreiz zur konsequenten Steuererhebung
Auch während der andauernden Verhandlungen zum Länderfinanzausgleich werden interessierte Kreise nicht müde, für mehr Wettbewerb zwischen den Bundesländern – mit der Folge einer ungleicheren Verteilung der Finanzausstattung – zu werben. Beispielsweise sieht die Mehrheit des Sachverständigenrates im momentanen Länderfinanzausgleich "kaum Anreize, für eine effektive Steuerverwaltung zu sorgen" und fordert eine "aktivierende Finanzverfassung" unter anderem durch einen geringeren Ausgleich der Finanzkraft sowie mehr Steuerautonomie für die Länder.3 Ins gleiche Horn stößt eine aktuelle Studie des Instituts der Deutschen Wirtschaft (IW Köln): "Politökonomisch reduziert das die Eigenverantwortlichkeit der Empfängerländer und damit die Anreize, dass sie ihre Haushalte in den Griff bekommen."4 Sogar Vertreter der deutschen Steuergewerkschaft schlagen als Lösung für den Personalmangel vor, dass die zusätzlichen Steuereinnahmen in Teilen oder gar in voller Höhe bei den Ländern verbleiben sollten.5 Aber stimmt diese Grundthese überhaupt, nach der sich konsequenter Steuervollzug wegen des Länderfinanzausgleichs für die Bundesländer finanziell kaum lohne? Und ob darüber hinaus zu erwarten wäre, dass höhere finanzielle Anreize die Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren würden?
Die Bundesländer dürfen teilweise nur einen Bruchteil ihrer Steuermehreinnahmen behalten
Zunächst ist festzuhalten, dass einige Bundesländer tatsächlich nur einen Bruchteil ihrer zusätzlichen Steuereinnahmen behalten dürfen. Erstens sind gerade diejenigen Steuerarten mit hohem Aufkommen (Körperschaft-, Einkommen- und Umsatzsteuer) Gemeinschaftssteuern, welche die Bundesländer mit dem Bund (sowie teilweise den Kommunen) teilen müssen. Zweitens muss der an die Länder fließende Anteil der Steuereinnahmen (sowohl die verbleibenden Anteile der Gemeinschaftssteuern als auch die reinen Ländersteuern) anschließend im Länderfinanzausgleich verrechnet werden. Bei Geberländern fließen dadurch große Teile der Mehreinnahmen an finanzschwächere Bundesländer ab. Hingegen müssen Nehmerländer bei Steuermehreinnahmen auf fast ebenso hohe Zuflüsse im Rahmen des Länderfinanzausgleichs verzichten.
Das IW Köln rechnet an einem Beispiel vor: "Nimmt beispielsweise Schleswig-Holstein 100 Euro Lohnsteuer zusätzlich ein, gehen davon 57,50 Euro an das Land und seine Kommunen. Aufgrund der Mehreinnahmen verliert Schleswig-Holstein aber Transfers [im Rahmen des Länderfinanzausgleichs] im Wert von 48 Euro. Übrig bleiben ihm unter dem Strich also lediglich gut 9 Euro (...)."6 Die unterschiedlichen minimalen Einbehaltsquoten nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich lassen sich auch für die anderen Bundesländer darstellen. Dabei zeigt sich: Im Vergleich zu den Einbehaltsquoten finanzschwächerer Bundesländern (von rund 7% in Bremen bis rund 9% in Berlin) dürfen ausgerechnet die wohlhabenderen Bundesländer rund das 2,5-fache (rund 21% für Nordrhein-Westfalen) bis hin zu über dem vierfachen (rund 34% für Hamburg) einbehalten (vgl. Abbildung 2).
Von 100 Euro Steuermehreinnahmen verbleiben mindestens im Bundesland, 2014
Quelle: eigene Darstellung, Daten von IW Köln: Länderfinanzausgleich – Nur ein Systemwechsel hilft wirklich, Pressemitteilung vom 14.11.2014, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-nur-ein-systemwechsel-hilft-wirklich-197692; vgl. auch: R. Brügelmann: Föderalismusreform – Die Unzulänglichkeiten des Finanzausgleichs unter den Ländern, IW Köln, S. 19, Tabelle 9, http://www.iwkoeln.de/_storage/asset/198140/storage/master/file/5551379/download/L%C3%A4nderfinanzausgleich%20policy%20paper.pdf.
Das IW Köln wählt mit der Einkommensteuer bereits den Extremfall, weil sich hier die "minimalste Einbehaltsquote" (bzw. Grenzbelastungen, also das Maximum an aus dem Land abfließenden Steuereinnahmen) für die Bundesländer ergibt. Denn unter den Gemeinschaftssteuern fällt die Einkommensteuer mit 42,5% reinem Länderanteil bereits bei der Steuerzerlegung am unvorteilhaftesten für die Länder aus (gegenüber 44,6% bei der Umsatzsteuer und 50% bei der Körperschaftsteuer, die an die Länder gehen). Bei den anderen Gemeinschaftssteuern geht also nach der Steuerzerlegung ein höherer Anteil an das Bundesland, verbleibt also auch nach anschließender Umverteilung durch den Länderfinanzausgleich ein höherer Endanteil im Bundesland.
Prozentuale Quoten sind jedoch relativ, ausschlaggebend ist immer die absolute Kosten-Nutzen-Rechnung. Die eigentliche Frage lautet daher: Was bleibt z.B. für Schleswig-Holstein von diesen zusätzlichen rund 9 Euro an Steuereinnahmen übrig, wenn die für die Erhebung der zusätzlichen 100 Euro an Steuern anfallenden Kosten des Steuervollzugs (z.B. durch die Einstellung von zusätzlichen Betriebsprüfern und Steuerfahndern) davon abgezogen werden?
Zusätzliches Prüfpersonal würde immer noch ein hohes Mehraufkommen generieren
Unstrittig ist, dass ein einzelner Betriebsprüfer oder Steuerfahnder das Mehrfache seiner eigenen Kosten an Steuern einnimmt: Auf Basis der aktuellen Steuermehreinnahmen reichen die Schätzungen dabei vom 15-Fachen bis rund 20-Fachen an "Rendite" je eingesetztem Beamten.7 Setzt man mit den Zahlen aus dem Jahr 2014 konservativ den 16,5-fachen Wert an,8 so lohnt sich zusätzliches Finanzpersonal für ein Bundesland bereits ab Verbleib von 6% der Steuermehreinnahmen im Lande (die Gewinnschwelle liegt also bei ca. 6% minimaler Einbehaltsquote).9
Bei diesem Kostenüberschlag rechnet sich zusätzliches Personal in jedem Fall und für jedes Bundesland – selbst beim Steuervollzug der maximal ungünstig ausfallenden Einkommensteuer und selbst im ungünstigsten Fall Bremen. Es ergeben sich dabei für alle Bundesländer (mit Ausnahme von Bremen) zweistellige quasi risikolose Renditen, von denen private Kapitalanleger nur träumen können (vgl. Abbildung 3). Auch dem vom IW Köln angeführten Schleswig-Holstein würde die Einstellung zusätzlichen Personals knapp 40% Gewinn bringen. Vor allem jedoch würde sich eine zügige Einstellung für die Geberländer (Baden-Württemberg, Bayern und Hessen) sowie Nordrhein-Westfalen und den Stadtstaat Hamburg rechnen. Deren Einbehaltsquoten betragen bei zusätzlichen Steuereinnahmen selbst nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgeich ein Mehrfaches der Nehmerländer, es winken hohe Gewinne von 241% bis 458% (also dem 2,4-Fachen bis rund 4,6-Fachen) der eingesetzten Personalkosten.
Wieviel Rendite bringt ein zusätzlicher Steuerfahnder bzw. Betriebsprüfer mindestens?, 2014
Anmerkung: Die Renditen pro Bundesland ergeben sich wie folgt: Jeweilige Einbehaltsquote (Daten: IW Köln) multipliziert mit 16,53365% Steuermehreinnahmen (an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten) je zusätzlichem Prüfer.
Nicht genug betont werden kann, dass diese teilweise sehr hohen Renditen sich bereits auf Basis der minimalen Einbehaltsquoten bei der ungünstigsten Steuerart ergeben, also nur eine "Mindestrendite" darstellen. Die tatsächlichen Renditen für die Bundesländer fallen eher höher aus und ließen sich zusätzlich gezielt steigern:
Grundsätzlich fallen die endgültigen Einbehaltsquoten über alle Steuerarten (und damit auch die Renditen je Prüfer) höher aus, da die weiteren gemeinschaftlichen Steuern einen höheren Länderanteil haben. Denn auch wenn im anschließend greifenden Länderfinanzausgleich noch kräftig umverteilt wird, nivelliert sich der Mehranteil nicht vollständig.
Auch der aktuelle Vorschlag der 16 Bundesländer zur Reform des Länderfinanzausgleichs würde für alle Länder (außer für das bereits äußerst privilegierte Hamburg) zukünftig zu leicht höheren Einbehaltsquoten führen, also auch den finanziellen Anreiz zum Steuervollzug erhöhen.10
Dazu kommt, dass zusätzliches Personal nicht breit gestreut, sondern gewichtet nach den zu erwartenden Mehreinnahmen je Steuerart eingesetzt werden könnte. Beispielsweise liegt der vom IW Köln genannte Extremfall Einkommensteuer beim Aufkommen erst auf Platz 3 nach der Körperschaft- und der Gewerbesteuer (vgl. Abbildung 4).11
Äußerst lukrativ wäre überdies eine Konzentration des zusätzlichen Personals auf Großbetriebe, bei denen bereits heute der Löwenanteil der Mehrsteuern anfällt: Über das Zehnfache gegenüber Mittel- bis Kleinbetrieben (vgl. Abbildung 5).12
Schließlich würde eine durch vermehrte Prüfung und konsequentere Fahndung erhöhte Entdeckungswahrscheinlichkeit von Steuerhinterziehung auch die allgemeine Steuerehrlichkeit und damit das generelle Steueraufkommen erhöhen – sowohl im Bundesland als auch über das Bundesland hinaus. Zwar sind diese Mehreinnahmen nur schwer zu prognostizieren, die hohe Steigerung von Selbstanzeigen nach bisherigen Ankäufen von Daten über potenzielle Steuerhinterzieher spricht jedoch deutlich dafür.13
Dass eine angemessene Personalaufstockung bei Steuerfahndern und Betriebsprüfern bislang trotz der bereits bestehenden (vor allem bei den Geberländern hohen) finanziellen Anreize unterbleibt, muss folglich andere Gründe haben.
Finanzstärkere Länder haben höheren Steuereinbehalt, aber lascheren Steuervollzug
Geht man von einem einfachen Kosten-Nutzen-Kalkül beim Personalstand aus, wie unter anderem vom Sachverständigenrat für Wirtschaft, dem IW Köln und der Steuergewerkschaft unterstellt wird, dann sollte in den Bundesländern mit hohen Einbehaltsquoten und dreistelligen Personalrenditen auch der höchste Personalstand in den Prüfdiensten zu finden sein. Aber: Paradoxerweise ist das Gegenteil der Fall. Höhere finanzielle Anreize gehen tendenziell sogar mit weniger Prüfungen einher.
Trotz in der Tendenz sinkender Grenzbelastungen in Richtung Süden zu den Geberländern zeigt sich (relativ zur Wirtschaftskraft und damit auch zum Prüfvolumen) sogar ein deutliches Gefälle beim Steuervollzug. Vor allem in Bayern und Baden-Württemberg müssen Betriebsprüfer und Steuerfahnder ein höheres Transaktionsvolumen prüfen als in anderen Bundesländern (gegenüber Sachsen-Anhalt grob das Doppelte (vgl. Abbildungen 6 und 7).14 Selbst bei der Quote von Steuerfahndern je Einwohner "landeten neben dem kleinen Saarland und Niedersachsen die wirtschaftsfreundlichen Südländer Baden-Württemberg, Bayern und Hessen auf den hinteren Plätzen mit einer sehr niedrigen Steuerfahnderquote."15 Eine Groteske bietet auch Hamburg: Spitzenreiter bei der Einkommensteuer-Einbehaltsquote (rund 34%), aber Schlusslicht bei der Prüfung von Einkommensmillionären (in Hamburg durchschnittlich alle 20 Jahre versus Bundesdurchschnitt alle acht Jahre).16 Folglich ist nicht zu erwarten, dass noch höhere finanzielle Anreize diese Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren könnten.
BIP/Betriebsprüfer, 2008 bis 2014
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 157.
BIP/Steuerfahnder, 2008 bis 2014
Ein vorbildlicher Steuervollzug ist jedoch prinzipiell möglich und wird teilweise auch umgesetzt: "Wie es auch laufen kann, macht Nordrhein-Westfalen vor. Es ist kein Zufall, dass so oft von den Staatsanwaltschaften in Wuppertal und Bochum die Rede ist, wenn es um Ankäufe von Steuer-CDs geht. In NRW ist die Steuerfahndung in zehn eigenen Behörden organisiert, und nicht als Anhängsel von Finanzverwaltungen. ‚Die sind richtig schlagkräftig und selbstbewusst, in Bochum zum Beispiel sitzen 100 Fahnder in einem eigenen Verwaltungsgebäude', sagt Manfred Lehmann, Chef der NRW-Steuergewerkschaft. Ähnlich funktioniert die Fahndung in Niedersachsen. Die Strukturen haben sich nach Ansicht von Experten bewährt."17 Dass gerade Länder mit vergleichsweise mittleren Einbehaltsquoten (wie Niedersachsen) hier vorbildhaft agieren, kann nicht alleine durch eine Anreiz-These erklärt werden. Und komplett widerspricht der Idee finanzieller Anreize, dass auch in den Ländern mit den geringsten Einbehaltsquoten die Steuerverwaltungen im bundesweiten Personalvergleich teilweise noch relativ gut aufgestellt sind.
Ausschlaggebend für Steuerdumping sind Standortpolitik und möglicherweise Korruption
Wenn der Grund für mangelnden Steuervollzug nicht in den nach wie vor (trotz Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich) äußerst lukrativen Einbehaltsquoten zu finden ist, worin dann? Es liegt nahe, dass Steuerdumping als eine versteckte Subventionierung der heimischen Wirtschaft eingesetzt wird. Eine Standortpolitik zunächst auf Kosten der Nachbarn, und dann auf Kosten aller, sobald der Nachbar nachzieht und den Dumping-Vorsprung einholt. Eine Strategie, die sich steuerstärkere Bundesländer wohl auch gerade deshalb erlauben können, weil sie mit ihrem kommunalen und landesweiten Steueraufkommen bereits vergleichsweise gut dastehen und Luft dazu haben.18
Wie weit eine politische Begünstigung mächtiger Wirtschaftsinteressen reichen kann, zeigt der groteske Fall geschasster Steuerfahnder aus Hessen, die nach jahrelangem Rechtstreit erst kürzlich rehabilitiert wurden. Alles weist darauf hin, dass sich die hessische Landesregierung schützend vor "ihre" Banken in Frankfurt gestellt hatte, zum Nachteil des Gemeinwesens und – in quasi auf die Zerstörung der Person gerichteter Form – gegen ihre eigenen Staatsdiener.19 Allerdings lässt sich die Frage stellen, wie groß der Unterschied in der Steuerdurchsetzung zwischen den Bundesländern sein müsste, um tatsächlich eine signifikante Zahl von Unternehmen aus einem Bundesland in ein anderes zu drängen. Solche Ängste werden jedoch stark relativiert durch das bereits angeführte Beispiel Nordrhein-Westfalen, das trotz vorbildlicher Steuerdurchsetzung keineswegs von Unternehmensflucht geplagt ist. Auch dieses innerdeutsche "Steuerflucht-Argument" steht folglich auf schwachen Beinen. Es scheint also vor allem eine Frage der politischen Kultur zu sein, ob und inwiefern rechtsstaatliche Prinzipien in der Steuerdurchsetzung Anwendung finden. Begünstigung und Korruption jedoch müssten an erster Stelle dienst- und strafrechtlich verfolgt werden, statt sie als Argument gegen unseren föderalen Ausgleich anzuführen, der die Grundlage für gleichwertige Lebensverhältnisse in allen Bundesländern darstellt.
Verpflichtende Länderkoordination oder Bundessteuerverwaltung
Wohlhabendere Bundesländer haben bereits große finanzielle Anreize zum Steuervollzug sowie das wirtschaftliche Potenzial im Land, und könnten hohe Mehraufkommen abschöpfen. Trotzdem ist kein strikterer Vollzug zu beobachten; das Potenzial liegt brach. Heute ist es unter anderem Bayern, dessen Wirtschaft einst mit den Steuereinnahmen des Ruhrgebiets aufgepäppelt wurde, das jetzt, wo es dem Land strukturell gut geht, Steuerdumping betreibt und die nun wirtschaftlich abgehängten Regionen sich selbst überlassen will. Hingegen ist bei Bundesländern mit geringer Wirtschaftskraft wenig zu holen, noch höhere Einbehaltsquoten beim Steueraufkommen würde also kaum einen Unterschied machen.
Die Lösung kann daher nur darin bestehen, die Prüfdienste (gegebenenfalls die gesamte Steuerverwaltung) entweder verpflichtend zwischen den Bundesländern zu koordinieren oder zentral vom Bund zu übernehmen (durch Einrichtung einer zentralen Bundessteuerverwaltung einschließlich eines "Steuer-FBI"20). Als koordinierte Lösungen denkbar wären beispielsweise verbindliche Übereinkünfte zwischen den Ländern über Prüfquoten21 und Prüfpersonal (nach Betrieben und BIP des Landes), bei deren Verstoß Strafzahlungen in den Länderfinanzausgleich fällig würden. Zusätzlich könnten symbolisch, auch wenn wie nachgewiesen heute bereits ausreichend finanzielle Anreize gegeben sind, die Kosten der Steuerverwaltung mindernd auf den Länderfinanzausgleich angerechnet werden. Bislang konnten die Länder sich jedoch nicht freiwillig auf eine effektive Koordination einigen, und dies ist auch mittelfristig nicht abzusehen.22
Zeitnah ließe sich regionales Steuerdumping demnach nur über eine gesetzlich verpflichtende bundesweite Koordination oder eine bundesstaatliche Steuerdurchsetzung wirkungsvoll unterbinden.23 Die damit zu erwartenden beträchtlichen Einnahmeerhöhungen für Bund, Länder und Kommunen (Schätzungen gehen alleine bei Großbetriebsprüfungen von zusätzlichen 24 Mrd. Euro aus)24 dürften auch die Länder für die Kompetenzverlagerung im Steuerwesen mehr als ausreichend kompensieren. Und nicht zuletzt schafft erst eine gute regionale Finanzausstattung auch die nachhaltige Grundlage für eine Fortführung und Verbesserung des solidarischen Länderfinanzausgleichs.25
Title: Does Fiscal Equalisation Among Germany's Federal States Remove Their Incentive for Tax Enforcement?
Abstract: The German Länder are increasingly coming under criticism for insufficiently fulfilling their federal duty to enforce tax. A reason suggested for this is the lack of financial incentives: the Länder have to bear the staffing costs, but as a result of fiscal equalisation among Germany's federal states, they are only allowed to keep a fraction of the additional income collected. The author shows that this is a myth: additional tax inspectors would still bring in good returns for the Länder. Moreover, it is the financially stronger states that are allowed to keep a larger share of their tax income, but which carry out fewer inspections. Thus, higher financial incentives are linked with poorer tax enforcement.
JEL Classification: H20, H30, H77
1 A. Berg: Milliarden, die keiner will, in: Südwest Presse vom 28.5.2013, http://www.swp.de/ulm/nachrichten/politik/Milliarden-die-keiner-will;art4306,2024060.
2 O.V.: Griechenland-Hilfe – Schäuble "Am 28., 24 Uhr, is over", in: Die Welt vom 17.2.2015, http://www.welt.de/wirtschaft/article137549826/Schaeuble-Am-28-24-Uhr-is-over.html.
3 Sachverständigenrat für Wirtschaft: Jahresgutachten 2014/15 – Öffentliche Finanzen, Effizienz durch Subsidiarität, S. 326 und S. 360. Für eine gelungene Kritik dieser Analyse siehe die abweichende Position des Sachverständigenrat-Mitglieds Peter Bofinger, S. 344 f., http://www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/fileadmin/dateiablage/ gutachten/jg201415/JG14_08.pdf.
4 Länderfinanzausgleich – Anders ist nicht gleich besser, IW-Nachrichten vom 4.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/beitrag/laenderfinanzausgleich-anders-ist-nicht-gleich-besser-255880?highlight=L%25C3%25A4nderfinanzausgleich%252B.
5 "Ondracek schlägt deshalb folgende Regelung vor: Alles, was die Steuerfahnder eintreiben, bleibt im Bundesland, statt in den Länderfinanzausgleich zu fließen. ‚Was glauben Sie, wie viele Steuerfahnder dann plötzlich unterwegs sind?'", in: A. Berg, a.a.O.
6 Länderfinanzausgleich – Reformvorschlag setzt falsche Anreize, IW Köln, Pressemitteilung vom 11.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-reformvorschlag-setzt-falsche-anreize-256513.
7 Quoten bis zum 19,1-Fachen finden sich in Medienberichten (auf Basis anderer Jahrgänge und Personalkosten-Schätzungen), vgl. z.B. S. Bigalke: Jeder Betriebsprüfer bringt 1,4 Millionen Euro, in: Süddeutsche Zeitung vom 27.8.2013, http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/finanzamt-jeder-betriebspruefer-bringt-millionen-euro-1.1756314; M. Gajevic: Große Fische, wenige Angler, in: Frankfurter Rundschau vom 18.5.2013, http://www.fr-online.de/politik/steuerfahnder-grosse-fische--wenigeangler,1472596,22799832.html.
8 Laut BMF fielen 17,9 Mrd. Euro Mehrsteuern im Jahr 2014 an, eingebracht durch 13 533 Prüfer, http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Steuern/Weitere_Steuerthemen/Betriebspruefung/BMF_Schreiben_Allgemeines/2015-06-22-jahresergebnis-der-steuerlichen-betriebspruefung-fuer-das-jahr-2014-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3. Das ergibt 1,322 Mio. Euro Einnahmen pro Prüfer, für die laut Steuergewerkschaft jeweils ca. 70 000 bis 80 000 Euro (Gehälter von Betriebsprüfer bis Steuerfahnder) anzusetzen sind. Bei (hoch angesetzten) 80 000 Euro durchschnittlichen Personalkosten für Mehreinnahmen von 1,322 Mio. Euro bedeutet dies das rund 16,53-Fache an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten (bzw. die Kosten betragen nur rund 6% der Mehreinnahmen).
9 Natürlich muss von tendenziell geringer werdenden Mehreinnahmen bei jedem weiteren eingestellten Steuerfahnder oder Betriebsprüfer ausgegangen werden (abnehmender Grenznutzen von Prüfungsbe-mühungen). Dieses Problem stellt sich jedoch erst, falls eine nennenswerte Neu- bzw. Wiederbesetzung erfolgt, spielt also keine Rolle bei der Untersuchung der aktuell vorliegenden Anreize für einen konsequenten Steuervollzug.
10 Für einen Vergleich der Einbehaltsquoten des alten Länderfinanzausgleichs versus des aktuellen Verhandlungsvorschlags der Länder vgl. T. Hentze: Reform des Länderfinanzausgleichs – Eine Bewertung des Vorschlags der Bundesländer, IW policy papers, Nr. 38, 11.12.2015, S. 9 f.
11 Bundesministerium der Finanzen: Ergebnis der steuerlichen Betriebsprüfung 2014, Monatsbericht, 22.10.2016.
13 M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015.
14 Ebenda, S. 157.
15 M. Bartsch et al.: Steuerbetrug – Milder Süden, in: Der Spiegel vom 13.2.2010.
16 M. Meinzer, a.a.O., S. 159.
17 M. Gajevic, a.a.O.
18 M. Bartsch et al., a.a.O.
19 M. Thieme: Falschgutachten – Für paranoid erklärte Steuerfahnder werden rehabilitiert, in: Berliner Morgenpost vom 12.12.2015.
20 W. Stupka: Steuerexperte fordert länderübergreifendes "Steuer-FBI" – Die Probleme der Steuerhinterziehung in Deutschland sind oft hausgemacht, in: Deutschlandradio vom 9.4.2013.
21 Für konkrete Vorschläge, Mindestprüfintervalle gesetzlich festzuschreiben, siehe beispielsweise den aktuellen Antrag zum "Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung" der Fraktion Die Linke, Bundestagsdrucksache 18/9125, http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/091/1809125.pdf.
22 "Der Versuch, wenigstens das bundeseinheitliche Computersystem ‚Fiscus' in den Ländern zu installieren, wurde 2005 nach 13 Jahren Vorbereitung und Ausgaben von 400 Millionen Euro eingestellt. (...) Der Bundesrechnungshof sieht nur einen Ausweg aus dem Dilemma. Der Bund müsse die Verantwortung für die Steuerverwaltung zentral übernehmen und dafür sorgen, dass überall gleiche Standards gelten.", vgl. M. Bartsch et al., a.a.O. Auch das Nachfolgeprojekt "Konsens" ist bis heute mit zahlreichen Schwierigkeiten und Verzögerungen konfrontiert, von einer halbwegs koordinierten Steuerverwaltung ist die Bundesrepublik noch weit entfernt. Vgl. Bundesfinanzministerium: Perspektive zur Steuervereinfachung im Wandel?, Monatsbericht, Nr. 1, 2014.
23 Die Ausnahmen, in denen der Bund mit Bundesbetriebsprüfern aushilft bzw. aushelfen darf, lassen tief blicken: "Ein Bericht des Bundesrechnungshofes an den Finanzminister aus dem Jahr 2005, der in einem bisher unveröffentlichten Bericht des Bundesrechnungshofes aus dem Jahr 2014 erwähnt wird, lässt an Deutlichkeit nichts zu wünschen übrig. Durch die Mitwirkung des Bundes an ca. 1% (ca. 400) der deutschlandweiten Betriebsprüfungen seien Missstände mit ‚erheblichen Steuerausfällen für den Bund' offenbar geworden, die nur die ‚Spitze des Eisbergs' darstellen. Obendrein verfügten die Bundesprüfer selbst in diesen entdeckten Fällen ‚nicht über die rechtlichen Möglichkeiten (...), um Länderentscheidungen zu Lasten des Bundes zu verhindern'.", vgl. M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
24 "Demnach wurde durch die Bundesbetriebsprüfung 2012 bei 1026 Prüfungen ein Mehrergebnis von 5,1 Mrd. Euro erzielt, pro Prüfung ca. 4,9 Mio. Euro. (...) Unterstellt man hypothetisch, dass die Landesbetriebsprüfer bei 5000 Großbetrieben ein ähnlich hohes Mehrergebnis pro Prüfung erzielen würden wie die Bundesbetriebsprüfer, dann beliefe sich allein dieses Mehrergebnis auf über 24 Mrd. Euro." M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
25 Vgl. dazu: Die Linke: FiPo-AG "Länderfinanzausgleich": Länderfinanzausgleich LINKS gedacht – sozial und solidarisch, 22.3.2014, S. 5.
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q-de-729 | Does fiscal equalisation among Germany's federal states remove their incentive for tax enforcement? | Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug? | Wirtschaftsdienst
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96. Jahrgang, 2016, Heft 9 · S. 660-666
Zunehmend stehen die Bundesländer in der Kritik, ihrer Aufgabe des Steuervollzugs nur unzureichend nachzukommen. Als Ursache wird angeführt, dass es an finanziellen Anreizen fehle: Die Bundesländer müssen die Personalkosten tragen, dürften infolge des Länderfinanzausgleichs jedoch nur Bruchteile der zusätzlichen Einnahmen behalten. Der Autor zeigt auf, dass das nicht stimmt: Zusätzliches Prüfpersonal brächte den Bundesländern immer noch gute Renditen. Zudem dürfen gerade finanzstärkere Länder größere Anteile ihres Steueraufkommens einbehalten, prüfen aber tendenziell weniger. Höhere finanzielle Anreize gehen folglich sogar mit schlechterem Steuervollzug einher.
Dr. Axel Troost ist finanzpolitischer Sprecher der Bundestagsfraktion der Partei Die Linke und Geschäftsführer der Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik
In Deutschland liegt die Hoheit der Steuergesetzgebung beim Bund, die Erhebung der Steuern wird jedoch von den Finanzbehörden der Länder durchgeführt (Auftragsverwaltung der Länder für den Bund). Gleichzeitig regelt das Grundgesetz, zu welchen Anteilen die Einnahmen aus bestimmten Steuerarten jeweils dem Bund oder den Ländern zufließen. Daraus ergeben sich Zielkonflikte und Kompetenzrangeleien zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Bundesländern. Eine wichtige Frage dabei ist, ob und wieweit die Länder überhaupt einen Anreiz haben, bei der Erhebung und insbesondere bei der betrieblichen Nachprüfung der Steuerschuld ganz genau hinzusehen. Denn sie müssen für das Personal in den Finanzbehörden zahlen, die durch häufigere Betriebsprüfungen entstehenden Mehreinnahmen flössen jedoch im Rahmen der Steuerzerlegung und des Länderfinanzausgleichs zu großen Teilen ab. Dies wird aktuell auch gegen die weitgehende Angleichung der Finanzausstattung im derzeitigen Länderfinanzausgleich ins Feld geführt. Durch geringen Verbleib von Steuermehreinnahmen im Bundesland fehle der finanzielle Anreiz, sodass die Bundesländer (gerade gut situierte südliche mit hoher Wirtschaftskraft) eine laxe Steuerverwaltung (unter anderem durch Personalabbau) betreiben, um damit Unternehmen anzulocken und zu halten.
Eine vertiefte Prüfung dieser Argumentation führt zu folgenden Ergebnissen:
In den letzten 20 Jahren wurde in Deutschland massiv Personal in den Finanzverwaltungen abgebaut (vgl. Abbildung 1). Die Unterbesetzung in den verschiedenen Bundesländern ist jedoch gemessen an der jeweiligen Wirtschaftskraft (und damit am Prüfaufwand) stark unterschiedlich ausgeprägt (bis Faktor 2). Dies untergräbt die bundesweite Steuergerechtigkeit.
Tatsächlich dürfen Bundesländer nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich nur einen Teil ihrer Steuermehreinnahmen behalten. Bei der Einkommensteuer tritt ein absoluter Minimalwert beim Einbehalt auf. Dieser liegt in ärmeren Ländern zwischen rund 7% und 12%, in wirtschaftsstarken Bundesländern aber deutlich höher zwischen 21% und 34% (vgl. Abbildung 2). Zudem fallen die Einbehalte für die Bundesländer bei anderen Gemeinschaftssteuern sowie reinen Ländersteuern (und damit auch beim Durchschnitt der gesamten Steuereinnahmen) noch einmal höher aus.
Bei Betrachtung der 16 Bundesländer lässt sich kein positiver Zusammenhang zwischen den finanziellen Anreizen (Steuereinbehalt) und den Anstrengungen im Steuervollzug (Personal in der Steuerverwaltung) beobachten. Im Gegenteil: Im Vergleich zu ärmeren Bundesländern dürfen gerade wohlhabendere Bundesländer rund das Zweieinhalb- bis Vierfache des zusätzlich generierten Steueraufkommens einbehalten (vgl. Abbildung 2). Sie beschäftigen jedoch vergleichsweise wenig Personal in den Prüfdiensten.
Ein durchschnittlicher Steuerfahnder oder Betriebsprüfer generiert an Steuereinnahmen mehr als das rund 15-Fache seiner eigenen Personalkosten. Selbst im ungünstigsten Fall (bei der Einkommensteuer) würde nach Abzug der Steueraufteilung und des Länderfinanzausgleichs jede zusätzliche Personalstelle die Kassen klingeln lassen: Die "Renditen" der Steuerprüfung reichen von 9% bis 94% bei ärmeren Bundesländern bis hin zu exorbitanten 241% bis 458% bei reicheren Bundesländern. Insgesamt besteht damit auch nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich in allen Bundesländern ein hoher finanzieller Anreiz zum Steuervollzug (vgl. Abbildung 3).
Für die akute Personalnot im Steuervollzug und die Mindereinnahmen durch Steuerhinterziehung können somit weder die Steueraufteilung der Gemeinschaftssteuern noch der Länderfinanzausgleich verantwortlich gemacht werden. Dies lässt auf andere Ursachen für die schmale Personalausstattung gerade in wirtschaftsstärkeren Bundesländern schließen, wie Standortpolitik auf Kosten der Nachbar(bundes)länder und womöglich auch politische Korruption.
Solche wirtschaftspolitischen oder kriminellen Motive für gezieltes Steuerdumping in verschiedenen Bundesländern bestünden jedoch auch ohne die finanziellen Effekte der Steuerzerlegung oder des Länderfinanzausgleichs weiter. Die Lösung gegen innerdeutsches Steuerdumping kann deshalb nur in einer verbindlichen bundesweiten Steuerkoordination oder einer Bundessteuerverwaltung liegen.
Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts und des Personals in der Finanzverwaltung
Beschäftigte in der Finanzverwaltung in 1000; BIP, preisbereinigt, Kettenindex (2010 = 100)
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 153.
Personalnotstand beim Steuervollzug widerspricht der Steuergerechtigkeit
Das Problem ist altbekannt und ein andauernder Skandal in unserem Rechtsstaat: In den meisten Bundesländern weist der Steuervollzug enorme Defizite auf. Ursache ist insbesondere eine unzureichende Personalausstattung der Steuerverwaltung.1 Mit stetig wachsender Wirtschaft steigt auch der Prüfaufwand kontinuierlich an. Demgegenüber ist beim Personal jedoch nicht nur eine Stagnation, sondern sogar ein Abbau festzustellen. Markus Meinzer vom Netzwerk Steuergerechtigkeit führt auf, dass von 2002 bis 2013 die deutsche Wirtschaft preisbereinigt um ca. 10% wuchs, während gleichzeitig die Personalstärke in der Finanzverwaltung um ca. 10% sank (vgl. Abbildung 1). Zwar erfolgen immer wieder Ankündigungen aus einzelnen Bundesländern, die Steuerverwaltung generell aufzustocken und Sondereinheiten zur Steuerbetrugsbekämpfung aufzubauen – jedoch sind selbst die Ankündigungen, deren Umsetzung oft auf sich warten lässt, noch Größenordnungen von einer Trendwende oder gar dem Stand von 2002 entfernt.
Vor dem Hintergrund des Angebots von Finanzminister Schäuble, 500 deutsche Steuerfahnder nach Griechenland zu schicken,2 wäre zu fragen, wie Deutschland diese Beamten überhaupt entbehren soll. Denn offensichtlich fehlen Steuerfahnder in Deutschland ähnlich schmerzlich wie in Griechenland.
Länderfinanzausgleich und Anreiz zur konsequenten Steuererhebung
Auch während der andauernden Verhandlungen zum Länderfinanzausgleich werden interessierte Kreise nicht müde, für mehr Wettbewerb zwischen den Bundesländern – mit der Folge einer ungleicheren Verteilung der Finanzausstattung – zu werben. Beispielsweise sieht die Mehrheit des Sachverständigenrates im momentanen Länderfinanzausgleich "kaum Anreize, für eine effektive Steuerverwaltung zu sorgen" und fordert eine "aktivierende Finanzverfassung" unter anderem durch einen geringeren Ausgleich der Finanzkraft sowie mehr Steuerautonomie für die Länder.3 Ins gleiche Horn stößt eine aktuelle Studie des Instituts der Deutschen Wirtschaft (IW Köln): "Politökonomisch reduziert das die Eigenverantwortlichkeit der Empfängerländer und damit die Anreize, dass sie ihre Haushalte in den Griff bekommen."4 Sogar Vertreter der deutschen Steuergewerkschaft schlagen als Lösung für den Personalmangel vor, dass die zusätzlichen Steuereinnahmen in Teilen oder gar in voller Höhe bei den Ländern verbleiben sollten.5 Aber stimmt diese Grundthese überhaupt, nach der sich konsequenter Steuervollzug wegen des Länderfinanzausgleichs für die Bundesländer finanziell kaum lohne? Und ob darüber hinaus zu erwarten wäre, dass höhere finanzielle Anreize die Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren würden?
Die Bundesländer dürfen teilweise nur einen Bruchteil ihrer Steuermehreinnahmen behalten
Zunächst ist festzuhalten, dass einige Bundesländer tatsächlich nur einen Bruchteil ihrer zusätzlichen Steuereinnahmen behalten dürfen. Erstens sind gerade diejenigen Steuerarten mit hohem Aufkommen (Körperschaft-, Einkommen- und Umsatzsteuer) Gemeinschaftssteuern, welche die Bundesländer mit dem Bund (sowie teilweise den Kommunen) teilen müssen. Zweitens muss der an die Länder fließende Anteil der Steuereinnahmen (sowohl die verbleibenden Anteile der Gemeinschaftssteuern als auch die reinen Ländersteuern) anschließend im Länderfinanzausgleich verrechnet werden. Bei Geberländern fließen dadurch große Teile der Mehreinnahmen an finanzschwächere Bundesländer ab. Hingegen müssen Nehmerländer bei Steuermehreinnahmen auf fast ebenso hohe Zuflüsse im Rahmen des Länderfinanzausgleichs verzichten.
Das IW Köln rechnet an einem Beispiel vor: "Nimmt beispielsweise Schleswig-Holstein 100 Euro Lohnsteuer zusätzlich ein, gehen davon 57,50 Euro an das Land und seine Kommunen. Aufgrund der Mehreinnahmen verliert Schleswig-Holstein aber Transfers [im Rahmen des Länderfinanzausgleichs] im Wert von 48 Euro. Übrig bleiben ihm unter dem Strich also lediglich gut 9 Euro (...)."6 Die unterschiedlichen minimalen Einbehaltsquoten nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich lassen sich auch für die anderen Bundesländer darstellen. Dabei zeigt sich: Im Vergleich zu den Einbehaltsquoten finanzschwächerer Bundesländern (von rund 7% in Bremen bis rund 9% in Berlin) dürfen ausgerechnet die wohlhabenderen Bundesländer rund das 2,5-fache (rund 21% für Nordrhein-Westfalen) bis hin zu über dem vierfachen (rund 34% für Hamburg) einbehalten (vgl. Abbildung 2).
Von 100 Euro Steuermehreinnahmen verbleiben mindestens im Bundesland, 2014
Quelle: eigene Darstellung, Daten von IW Köln: Länderfinanzausgleich – Nur ein Systemwechsel hilft wirklich, Pressemitteilung vom 14.11.2014, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-nur-ein-systemwechsel-hilft-wirklich-197692; vgl. auch: R. Brügelmann: Föderalismusreform – Die Unzulänglichkeiten des Finanzausgleichs unter den Ländern, IW Köln, S. 19, Tabelle 9, http://www.iwkoeln.de/_storage/asset/198140/storage/master/file/5551379/download/L%C3%A4nderfinanzausgleich%20policy%20paper.pdf.
Das IW Köln wählt mit der Einkommensteuer bereits den Extremfall, weil sich hier die "minimalste Einbehaltsquote" (bzw. Grenzbelastungen, also das Maximum an aus dem Land abfließenden Steuereinnahmen) für die Bundesländer ergibt. Denn unter den Gemeinschaftssteuern fällt die Einkommensteuer mit 42,5% reinem Länderanteil bereits bei der Steuerzerlegung am unvorteilhaftesten für die Länder aus (gegenüber 44,6% bei der Umsatzsteuer und 50% bei der Körperschaftsteuer, die an die Länder gehen). Bei den anderen Gemeinschaftssteuern geht also nach der Steuerzerlegung ein höherer Anteil an das Bundesland, verbleibt also auch nach anschließender Umverteilung durch den Länderfinanzausgleich ein höherer Endanteil im Bundesland.
Prozentuale Quoten sind jedoch relativ, ausschlaggebend ist immer die absolute Kosten-Nutzen-Rechnung. Die eigentliche Frage lautet daher: Was bleibt z.B. für Schleswig-Holstein von diesen zusätzlichen rund 9 Euro an Steuereinnahmen übrig, wenn die für die Erhebung der zusätzlichen 100 Euro an Steuern anfallenden Kosten des Steuervollzugs (z.B. durch die Einstellung von zusätzlichen Betriebsprüfern und Steuerfahndern) davon abgezogen werden?
Zusätzliches Prüfpersonal würde immer noch ein hohes Mehraufkommen generieren
Unstrittig ist, dass ein einzelner Betriebsprüfer oder Steuerfahnder das Mehrfache seiner eigenen Kosten an Steuern einnimmt: Auf Basis der aktuellen Steuermehreinnahmen reichen die Schätzungen dabei vom 15-Fachen bis rund 20-Fachen an "Rendite" je eingesetztem Beamten.7 Setzt man mit den Zahlen aus dem Jahr 2014 konservativ den 16,5-fachen Wert an,8 so lohnt sich zusätzliches Finanzpersonal für ein Bundesland bereits ab Verbleib von 6% der Steuermehreinnahmen im Lande (die Gewinnschwelle liegt also bei ca. 6% minimaler Einbehaltsquote).9
Bei diesem Kostenüberschlag rechnet sich zusätzliches Personal in jedem Fall und für jedes Bundesland – selbst beim Steuervollzug der maximal ungünstig ausfallenden Einkommensteuer und selbst im ungünstigsten Fall Bremen. Es ergeben sich dabei für alle Bundesländer (mit Ausnahme von Bremen) zweistellige quasi risikolose Renditen, von denen private Kapitalanleger nur träumen können (vgl. Abbildung 3). Auch dem vom IW Köln angeführten Schleswig-Holstein würde die Einstellung zusätzlichen Personals knapp 40% Gewinn bringen. Vor allem jedoch würde sich eine zügige Einstellung für die Geberländer (Baden-Württemberg, Bayern und Hessen) sowie Nordrhein-Westfalen und den Stadtstaat Hamburg rechnen. Deren Einbehaltsquoten betragen bei zusätzlichen Steuereinnahmen selbst nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgeich ein Mehrfaches der Nehmerländer, es winken hohe Gewinne von 241% bis 458% (also dem 2,4-Fachen bis rund 4,6-Fachen) der eingesetzten Personalkosten.
Wieviel Rendite bringt ein zusätzlicher Steuerfahnder bzw. Betriebsprüfer mindestens?, 2014
Anmerkung: Die Renditen pro Bundesland ergeben sich wie folgt: Jeweilige Einbehaltsquote (Daten: IW Köln) multipliziert mit 16,53365% Steuermehreinnahmen (an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten) je zusätzlichem Prüfer.
Nicht genug betont werden kann, dass diese teilweise sehr hohen Renditen sich bereits auf Basis der minimalen Einbehaltsquoten bei der ungünstigsten Steuerart ergeben, also nur eine "Mindestrendite" darstellen. Die tatsächlichen Renditen für die Bundesländer fallen eher höher aus und ließen sich zusätzlich gezielt steigern:
Grundsätzlich fallen die endgültigen Einbehaltsquoten über alle Steuerarten (und damit auch die Renditen je Prüfer) höher aus, da die weiteren gemeinschaftlichen Steuern einen höheren Länderanteil haben. Denn auch wenn im anschließend greifenden Länderfinanzausgleich noch kräftig umverteilt wird, nivelliert sich der Mehranteil nicht vollständig.
Auch der aktuelle Vorschlag der 16 Bundesländer zur Reform des Länderfinanzausgleichs würde für alle Länder (außer für das bereits äußerst privilegierte Hamburg) zukünftig zu leicht höheren Einbehaltsquoten führen, also auch den finanziellen Anreiz zum Steuervollzug erhöhen.10
Dazu kommt, dass zusätzliches Personal nicht breit gestreut, sondern gewichtet nach den zu erwartenden Mehreinnahmen je Steuerart eingesetzt werden könnte. Beispielsweise liegt der vom IW Köln genannte Extremfall Einkommensteuer beim Aufkommen erst auf Platz 3 nach der Körperschaft- und der Gewerbesteuer (vgl. Abbildung 4).11
Äußerst lukrativ wäre überdies eine Konzentration des zusätzlichen Personals auf Großbetriebe, bei denen bereits heute der Löwenanteil der Mehrsteuern anfällt: Über das Zehnfache gegenüber Mittel- bis Kleinbetrieben (vgl. Abbildung 5).12
Schließlich würde eine durch vermehrte Prüfung und konsequentere Fahndung erhöhte Entdeckungswahrscheinlichkeit von Steuerhinterziehung auch die allgemeine Steuerehrlichkeit und damit das generelle Steueraufkommen erhöhen – sowohl im Bundesland als auch über das Bundesland hinaus. Zwar sind diese Mehreinnahmen nur schwer zu prognostizieren, die hohe Steigerung von Selbstanzeigen nach bisherigen Ankäufen von Daten über potenzielle Steuerhinterzieher spricht jedoch deutlich dafür.13
Dass eine angemessene Personalaufstockung bei Steuerfahndern und Betriebsprüfern bislang trotz der bereits bestehenden (vor allem bei den Geberländern hohen) finanziellen Anreize unterbleibt, muss folglich andere Gründe haben.
Finanzstärkere Länder haben höheren Steuereinbehalt, aber lascheren Steuervollzug
Geht man von einem einfachen Kosten-Nutzen-Kalkül beim Personalstand aus, wie unter anderem vom Sachverständigenrat für Wirtschaft, dem IW Köln und der Steuergewerkschaft unterstellt wird, dann sollte in den Bundesländern mit hohen Einbehaltsquoten und dreistelligen Personalrenditen auch der höchste Personalstand in den Prüfdiensten zu finden sein. Aber: Paradoxerweise ist das Gegenteil der Fall. Höhere finanzielle Anreize gehen tendenziell sogar mit weniger Prüfungen einher.
Trotz in der Tendenz sinkender Grenzbelastungen in Richtung Süden zu den Geberländern zeigt sich (relativ zur Wirtschaftskraft und damit auch zum Prüfvolumen) sogar ein deutliches Gefälle beim Steuervollzug. Vor allem in Bayern und Baden-Württemberg müssen Betriebsprüfer und Steuerfahnder ein höheres Transaktionsvolumen prüfen als in anderen Bundesländern (gegenüber Sachsen-Anhalt grob das Doppelte (vgl. Abbildungen 6 und 7).14 Selbst bei der Quote von Steuerfahndern je Einwohner "landeten neben dem kleinen Saarland und Niedersachsen die wirtschaftsfreundlichen Südländer Baden-Württemberg, Bayern und Hessen auf den hinteren Plätzen mit einer sehr niedrigen Steuerfahnderquote."15 Eine Groteske bietet auch Hamburg: Spitzenreiter bei der Einkommensteuer-Einbehaltsquote (rund 34%), aber Schlusslicht bei der Prüfung von Einkommensmillionären (in Hamburg durchschnittlich alle 20 Jahre versus Bundesdurchschnitt alle acht Jahre).16 Folglich ist nicht zu erwarten, dass noch höhere finanzielle Anreize diese Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren könnten.
BIP/Betriebsprüfer, 2008 bis 2014
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 157.
BIP/Steuerfahnder, 2008 bis 2014
Ein vorbildlicher Steuervollzug ist jedoch prinzipiell möglich und wird teilweise auch umgesetzt: "Wie es auch laufen kann, macht Nordrhein-Westfalen vor. Es ist kein Zufall, dass so oft von den Staatsanwaltschaften in Wuppertal und Bochum die Rede ist, wenn es um Ankäufe von Steuer-CDs geht. In NRW ist die Steuerfahndung in zehn eigenen Behörden organisiert, und nicht als Anhängsel von Finanzverwaltungen. ‚Die sind richtig schlagkräftig und selbstbewusst, in Bochum zum Beispiel sitzen 100 Fahnder in einem eigenen Verwaltungsgebäude', sagt Manfred Lehmann, Chef der NRW-Steuergewerkschaft. Ähnlich funktioniert die Fahndung in Niedersachsen. Die Strukturen haben sich nach Ansicht von Experten bewährt."17 Dass gerade Länder mit vergleichsweise mittleren Einbehaltsquoten (wie Niedersachsen) hier vorbildhaft agieren, kann nicht alleine durch eine Anreiz-These erklärt werden. Und komplett widerspricht der Idee finanzieller Anreize, dass auch in den Ländern mit den geringsten Einbehaltsquoten die Steuerverwaltungen im bundesweiten Personalvergleich teilweise noch relativ gut aufgestellt sind.
Ausschlaggebend für Steuerdumping sind Standortpolitik und möglicherweise Korruption
Wenn der Grund für mangelnden Steuervollzug nicht in den nach wie vor (trotz Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich) äußerst lukrativen Einbehaltsquoten zu finden ist, worin dann? Es liegt nahe, dass Steuerdumping als eine versteckte Subventionierung der heimischen Wirtschaft eingesetzt wird. Eine Standortpolitik zunächst auf Kosten der Nachbarn, und dann auf Kosten aller, sobald der Nachbar nachzieht und den Dumping-Vorsprung einholt. Eine Strategie, die sich steuerstärkere Bundesländer wohl auch gerade deshalb erlauben können, weil sie mit ihrem kommunalen und landesweiten Steueraufkommen bereits vergleichsweise gut dastehen und Luft dazu haben.18
Wie weit eine politische Begünstigung mächtiger Wirtschaftsinteressen reichen kann, zeigt der groteske Fall geschasster Steuerfahnder aus Hessen, die nach jahrelangem Rechtstreit erst kürzlich rehabilitiert wurden. Alles weist darauf hin, dass sich die hessische Landesregierung schützend vor "ihre" Banken in Frankfurt gestellt hatte, zum Nachteil des Gemeinwesens und – in quasi auf die Zerstörung der Person gerichteter Form – gegen ihre eigenen Staatsdiener.19 Allerdings lässt sich die Frage stellen, wie groß der Unterschied in der Steuerdurchsetzung zwischen den Bundesländern sein müsste, um tatsächlich eine signifikante Zahl von Unternehmen aus einem Bundesland in ein anderes zu drängen. Solche Ängste werden jedoch stark relativiert durch das bereits angeführte Beispiel Nordrhein-Westfalen, das trotz vorbildlicher Steuerdurchsetzung keineswegs von Unternehmensflucht geplagt ist. Auch dieses innerdeutsche "Steuerflucht-Argument" steht folglich auf schwachen Beinen. Es scheint also vor allem eine Frage der politischen Kultur zu sein, ob und inwiefern rechtsstaatliche Prinzipien in der Steuerdurchsetzung Anwendung finden. Begünstigung und Korruption jedoch müssten an erster Stelle dienst- und strafrechtlich verfolgt werden, statt sie als Argument gegen unseren föderalen Ausgleich anzuführen, der die Grundlage für gleichwertige Lebensverhältnisse in allen Bundesländern darstellt.
Verpflichtende Länderkoordination oder Bundessteuerverwaltung
Wohlhabendere Bundesländer haben bereits große finanzielle Anreize zum Steuervollzug sowie das wirtschaftliche Potenzial im Land, und könnten hohe Mehraufkommen abschöpfen. Trotzdem ist kein strikterer Vollzug zu beobachten; das Potenzial liegt brach. Heute ist es unter anderem Bayern, dessen Wirtschaft einst mit den Steuereinnahmen des Ruhrgebiets aufgepäppelt wurde, das jetzt, wo es dem Land strukturell gut geht, Steuerdumping betreibt und die nun wirtschaftlich abgehängten Regionen sich selbst überlassen will. Hingegen ist bei Bundesländern mit geringer Wirtschaftskraft wenig zu holen, noch höhere Einbehaltsquoten beim Steueraufkommen würde also kaum einen Unterschied machen.
Die Lösung kann daher nur darin bestehen, die Prüfdienste (gegebenenfalls die gesamte Steuerverwaltung) entweder verpflichtend zwischen den Bundesländern zu koordinieren oder zentral vom Bund zu übernehmen (durch Einrichtung einer zentralen Bundessteuerverwaltung einschließlich eines "Steuer-FBI"20). Als koordinierte Lösungen denkbar wären beispielsweise verbindliche Übereinkünfte zwischen den Ländern über Prüfquoten21 und Prüfpersonal (nach Betrieben und BIP des Landes), bei deren Verstoß Strafzahlungen in den Länderfinanzausgleich fällig würden. Zusätzlich könnten symbolisch, auch wenn wie nachgewiesen heute bereits ausreichend finanzielle Anreize gegeben sind, die Kosten der Steuerverwaltung mindernd auf den Länderfinanzausgleich angerechnet werden. Bislang konnten die Länder sich jedoch nicht freiwillig auf eine effektive Koordination einigen, und dies ist auch mittelfristig nicht abzusehen.22
Zeitnah ließe sich regionales Steuerdumping demnach nur über eine gesetzlich verpflichtende bundesweite Koordination oder eine bundesstaatliche Steuerdurchsetzung wirkungsvoll unterbinden.23 Die damit zu erwartenden beträchtlichen Einnahmeerhöhungen für Bund, Länder und Kommunen (Schätzungen gehen alleine bei Großbetriebsprüfungen von zusätzlichen 24 Mrd. Euro aus)24 dürften auch die Länder für die Kompetenzverlagerung im Steuerwesen mehr als ausreichend kompensieren. Und nicht zuletzt schafft erst eine gute regionale Finanzausstattung auch die nachhaltige Grundlage für eine Fortführung und Verbesserung des solidarischen Länderfinanzausgleichs.25
Title: Does Fiscal Equalisation Among Germany's Federal States Remove Their Incentive for Tax Enforcement?
Abstract: The German Länder are increasingly coming under criticism for insufficiently fulfilling their federal duty to enforce tax. A reason suggested for this is the lack of financial incentives: the Länder have to bear the staffing costs, but as a result of fiscal equalisation among Germany's federal states, they are only allowed to keep a fraction of the additional income collected. The author shows that this is a myth: additional tax inspectors would still bring in good returns for the Länder. Moreover, it is the financially stronger states that are allowed to keep a larger share of their tax income, but which carry out fewer inspections. Thus, higher financial incentives are linked with poorer tax enforcement.
JEL Classification: H20, H30, H77
1 A. Berg: Milliarden, die keiner will, in: Südwest Presse vom 28.5.2013, http://www.swp.de/ulm/nachrichten/politik/Milliarden-die-keiner-will;art4306,2024060.
2 O.V.: Griechenland-Hilfe – Schäuble "Am 28., 24 Uhr, is over", in: Die Welt vom 17.2.2015, http://www.welt.de/wirtschaft/article137549826/Schaeuble-Am-28-24-Uhr-is-over.html.
3 Sachverständigenrat für Wirtschaft: Jahresgutachten 2014/15 – Öffentliche Finanzen, Effizienz durch Subsidiarität, S. 326 und S. 360. Für eine gelungene Kritik dieser Analyse siehe die abweichende Position des Sachverständigenrat-Mitglieds Peter Bofinger, S. 344 f., http://www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/fileadmin/dateiablage/ gutachten/jg201415/JG14_08.pdf.
4 Länderfinanzausgleich – Anders ist nicht gleich besser, IW-Nachrichten vom 4.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/beitrag/laenderfinanzausgleich-anders-ist-nicht-gleich-besser-255880?highlight=L%25C3%25A4nderfinanzausgleich%252B.
5 "Ondracek schlägt deshalb folgende Regelung vor: Alles, was die Steuerfahnder eintreiben, bleibt im Bundesland, statt in den Länderfinanzausgleich zu fließen. ‚Was glauben Sie, wie viele Steuerfahnder dann plötzlich unterwegs sind?'", in: A. Berg, a.a.O.
6 Länderfinanzausgleich – Reformvorschlag setzt falsche Anreize, IW Köln, Pressemitteilung vom 11.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-reformvorschlag-setzt-falsche-anreize-256513.
7 Quoten bis zum 19,1-Fachen finden sich in Medienberichten (auf Basis anderer Jahrgänge und Personalkosten-Schätzungen), vgl. z.B. S. Bigalke: Jeder Betriebsprüfer bringt 1,4 Millionen Euro, in: Süddeutsche Zeitung vom 27.8.2013, http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/finanzamt-jeder-betriebspruefer-bringt-millionen-euro-1.1756314; M. Gajevic: Große Fische, wenige Angler, in: Frankfurter Rundschau vom 18.5.2013, http://www.fr-online.de/politik/steuerfahnder-grosse-fische--wenigeangler,1472596,22799832.html.
8 Laut BMF fielen 17,9 Mrd. Euro Mehrsteuern im Jahr 2014 an, eingebracht durch 13 533 Prüfer, http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Steuern/Weitere_Steuerthemen/Betriebspruefung/BMF_Schreiben_Allgemeines/2015-06-22-jahresergebnis-der-steuerlichen-betriebspruefung-fuer-das-jahr-2014-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3. Das ergibt 1,322 Mio. Euro Einnahmen pro Prüfer, für die laut Steuergewerkschaft jeweils ca. 70 000 bis 80 000 Euro (Gehälter von Betriebsprüfer bis Steuerfahnder) anzusetzen sind. Bei (hoch angesetzten) 80 000 Euro durchschnittlichen Personalkosten für Mehreinnahmen von 1,322 Mio. Euro bedeutet dies das rund 16,53-Fache an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten (bzw. die Kosten betragen nur rund 6% der Mehreinnahmen).
9 Natürlich muss von tendenziell geringer werdenden Mehreinnahmen bei jedem weiteren eingestellten Steuerfahnder oder Betriebsprüfer ausgegangen werden (abnehmender Grenznutzen von Prüfungsbe-mühungen). Dieses Problem stellt sich jedoch erst, falls eine nennenswerte Neu- bzw. Wiederbesetzung erfolgt, spielt also keine Rolle bei der Untersuchung der aktuell vorliegenden Anreize für einen konsequenten Steuervollzug.
10 Für einen Vergleich der Einbehaltsquoten des alten Länderfinanzausgleichs versus des aktuellen Verhandlungsvorschlags der Länder vgl. T. Hentze: Reform des Länderfinanzausgleichs – Eine Bewertung des Vorschlags der Bundesländer, IW policy papers, Nr. 38, 11.12.2015, S. 9 f.
11 Bundesministerium der Finanzen: Ergebnis der steuerlichen Betriebsprüfung 2014, Monatsbericht, 22.10.2016.
13 M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015.
14 Ebenda, S. 157.
15 M. Bartsch et al.: Steuerbetrug – Milder Süden, in: Der Spiegel vom 13.2.2010.
16 M. Meinzer, a.a.O., S. 159.
17 M. Gajevic, a.a.O.
18 M. Bartsch et al., a.a.O.
19 M. Thieme: Falschgutachten – Für paranoid erklärte Steuerfahnder werden rehabilitiert, in: Berliner Morgenpost vom 12.12.2015.
20 W. Stupka: Steuerexperte fordert länderübergreifendes "Steuer-FBI" – Die Probleme der Steuerhinterziehung in Deutschland sind oft hausgemacht, in: Deutschlandradio vom 9.4.2013.
21 Für konkrete Vorschläge, Mindestprüfintervalle gesetzlich festzuschreiben, siehe beispielsweise den aktuellen Antrag zum "Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung" der Fraktion Die Linke, Bundestagsdrucksache 18/9125, http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/091/1809125.pdf.
22 "Der Versuch, wenigstens das bundeseinheitliche Computersystem ‚Fiscus' in den Ländern zu installieren, wurde 2005 nach 13 Jahren Vorbereitung und Ausgaben von 400 Millionen Euro eingestellt. (...) Der Bundesrechnungshof sieht nur einen Ausweg aus dem Dilemma. Der Bund müsse die Verantwortung für die Steuerverwaltung zentral übernehmen und dafür sorgen, dass überall gleiche Standards gelten.", vgl. M. Bartsch et al., a.a.O. Auch das Nachfolgeprojekt "Konsens" ist bis heute mit zahlreichen Schwierigkeiten und Verzögerungen konfrontiert, von einer halbwegs koordinierten Steuerverwaltung ist die Bundesrepublik noch weit entfernt. Vgl. Bundesfinanzministerium: Perspektive zur Steuervereinfachung im Wandel?, Monatsbericht, Nr. 1, 2014.
23 Die Ausnahmen, in denen der Bund mit Bundesbetriebsprüfern aushilft bzw. aushelfen darf, lassen tief blicken: "Ein Bericht des Bundesrechnungshofes an den Finanzminister aus dem Jahr 2005, der in einem bisher unveröffentlichten Bericht des Bundesrechnungshofes aus dem Jahr 2014 erwähnt wird, lässt an Deutlichkeit nichts zu wünschen übrig. Durch die Mitwirkung des Bundes an ca. 1% (ca. 400) der deutschlandweiten Betriebsprüfungen seien Missstände mit ‚erheblichen Steuerausfällen für den Bund' offenbar geworden, die nur die ‚Spitze des Eisbergs' darstellen. Obendrein verfügten die Bundesprüfer selbst in diesen entdeckten Fällen ‚nicht über die rechtlichen Möglichkeiten (...), um Länderentscheidungen zu Lasten des Bundes zu verhindern'.", vgl. M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
24 "Demnach wurde durch die Bundesbetriebsprüfung 2012 bei 1026 Prüfungen ein Mehrergebnis von 5,1 Mrd. Euro erzielt, pro Prüfung ca. 4,9 Mio. Euro. (...) Unterstellt man hypothetisch, dass die Landesbetriebsprüfer bei 5000 Großbetrieben ein ähnlich hohes Mehrergebnis pro Prüfung erzielen würden wie die Bundesbetriebsprüfer, dann beliefe sich allein dieses Mehrergebnis auf über 24 Mrd. Euro." M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
25 Vgl. dazu: Die Linke: FiPo-AG "Länderfinanzausgleich": Länderfinanzausgleich LINKS gedacht – sozial und solidarisch, 22.3.2014, S. 5.
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GAGFAH-Aktie: GAGFAH-Töchter legen Streit mit der Landeshauptstadt Dresden bei
Luxemburg (www.aktiencheck.de) - Die Tochtergesellschaften des Immobilienkonzerns Gagfah S.A. (ISIN LU0269583422 / WKN A0LBDT ) und die Landeshauptstadt Dresden haben am Freitag eine einvernehmliche Beilegung und Beendigung der streitigen Verfahren betreffend den Privatisierungsvertrag für die WOBA DRESDEN GmbH vereinbart.
Die Landeshauptstadt Dresden hatte am 31. März 2011 zwei Klagen gegen drei Tochtergesellschaften der GAGFAH erhoben und Vertragsstrafen von insgesamt 1,084 Mrd. Euro für angebliche Verstöße gegen den WOBA-Privatisierungsvertrag gefordert. Die WOBA-Gesellschaften sind diesen Klagen entgegengetreten. Sie haben ihrerseits Gegenansprüche gegen die Landeshauptstadt Dresden sowie gegen deren Finanzbürgermeister Hartmut Vorjohann geltend gemacht.
Die Parteien haben sich nun darauf verständigt, ihre Streitigkeiten im Interesse einer schnellen Erledigung und einer weiteren guten und vertrauensvollen Zusammenarbeit vollumfänglich einvernehmlich beizulegen. Dazu haben die WOBA-Gesellschaften und die Landeshauptstadt Dresden heute eine notarielle Vergleichsvereinbarung geschlossen, die zu ihrer Wirksamkeit noch der Zustimmung des Stadtrats der Landeshauptstadt Dresden und der Freigabe durch die Rechtsaufsichtsbehörde der Landeshauptstadt Dresden bedarf. Der Stadtrat wird voraussichtlich am 15. März 2012 über die Erteilung seiner Zustimmung entscheiden.
Die Vergleichsvereinbarung sieht die Rücknahme sämtlicher Klagen sowie den gegenseitigen Verzicht auf die mit den Klagen geltend gemachten Ansprüche vor. Die Landeshauptstadt Dresden und die WOBA-Gesellschaften haben ferner verschiedene Änderungen der Sozialschutzbestimmungen im WOBA-Privatisierungsvertrag vereinbart. Die Geltung der meisten dieser Sozialschutzbestimmungen wird um fünf Jahre bis April 2021 verlängert. Die jährlichen Mindestinstandhaltungsinvestitionen in die Wohnungen der WOBA-Gesellschaften werden von derzeit 5 Euro pro qm auf 7,56 Euro pro qm (netto) erhöht. Die Belegungsrechte der Landeshauptstadt Dresden werden um 2.000 Wohneinheiten auf 10.000 Wohneinheiten angehoben.
Die Landeshauptstadt Dresden erhält zudem im Zeitraum von 2012 bis 2020 in neun jährlichen Zahlungen jeweils 4 Mio. Euro (insgesamt 36 Mio. Euro), von denen sie 40 Prozent in soziale Projekte investieren wird, die vorrangig den Dresdner Mietern der GAGFAH zu Gute kommen sollen. Darüber hinaus tragen die WOBA-Gesellschaften die Verfahrenskosten der Landeshauptstadt Dresden bis zu einem Betrag von 4 Mio. Euro.
Die GAGFAH-Aktie notierte zuletzt im Xetra-Handel bei 4,38 Euro (+1,98 Prozent). Im Frankfurter Handel gewann der Titel 9,96 Prozent auf 4,69 Euro. (02.03.2012/ac/n/d)
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96. Jahrgang, 2016, Heft 9 · S. 660-666
Zunehmend stehen die Bundesländer in der Kritik, ihrer Aufgabe des Steuervollzugs nur unzureichend nachzukommen. Als Ursache wird angeführt, dass es an finanziellen Anreizen fehle: Die Bundesländer müssen die Personalkosten tragen, dürften infolge des Länderfinanzausgleichs jedoch nur Bruchteile der zusätzlichen Einnahmen behalten. Der Autor zeigt auf, dass das nicht stimmt: Zusätzliches Prüfpersonal brächte den Bundesländern immer noch gute Renditen. Zudem dürfen gerade finanzstärkere Länder größere Anteile ihres Steueraufkommens einbehalten, prüfen aber tendenziell weniger. Höhere finanzielle Anreize gehen folglich sogar mit schlechterem Steuervollzug einher.
Dr. Axel Troost ist finanzpolitischer Sprecher der Bundestagsfraktion der Partei Die Linke und Geschäftsführer der Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik
In Deutschland liegt die Hoheit der Steuergesetzgebung beim Bund, die Erhebung der Steuern wird jedoch von den Finanzbehörden der Länder durchgeführt (Auftragsverwaltung der Länder für den Bund). Gleichzeitig regelt das Grundgesetz, zu welchen Anteilen die Einnahmen aus bestimmten Steuerarten jeweils dem Bund oder den Ländern zufließen. Daraus ergeben sich Zielkonflikte und Kompetenzrangeleien zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Bundesländern. Eine wichtige Frage dabei ist, ob und wieweit die Länder überhaupt einen Anreiz haben, bei der Erhebung und insbesondere bei der betrieblichen Nachprüfung der Steuerschuld ganz genau hinzusehen. Denn sie müssen für das Personal in den Finanzbehörden zahlen, die durch häufigere Betriebsprüfungen entstehenden Mehreinnahmen flössen jedoch im Rahmen der Steuerzerlegung und des Länderfinanzausgleichs zu großen Teilen ab. Dies wird aktuell auch gegen die weitgehende Angleichung der Finanzausstattung im derzeitigen Länderfinanzausgleich ins Feld geführt. Durch geringen Verbleib von Steuermehreinnahmen im Bundesland fehle der finanzielle Anreiz, sodass die Bundesländer (gerade gut situierte südliche mit hoher Wirtschaftskraft) eine laxe Steuerverwaltung (unter anderem durch Personalabbau) betreiben, um damit Unternehmen anzulocken und zu halten.
Eine vertiefte Prüfung dieser Argumentation führt zu folgenden Ergebnissen:
In den letzten 20 Jahren wurde in Deutschland massiv Personal in den Finanzverwaltungen abgebaut (vgl. Abbildung 1). Die Unterbesetzung in den verschiedenen Bundesländern ist jedoch gemessen an der jeweiligen Wirtschaftskraft (und damit am Prüfaufwand) stark unterschiedlich ausgeprägt (bis Faktor 2). Dies untergräbt die bundesweite Steuergerechtigkeit.
Tatsächlich dürfen Bundesländer nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich nur einen Teil ihrer Steuermehreinnahmen behalten. Bei der Einkommensteuer tritt ein absoluter Minimalwert beim Einbehalt auf. Dieser liegt in ärmeren Ländern zwischen rund 7% und 12%, in wirtschaftsstarken Bundesländern aber deutlich höher zwischen 21% und 34% (vgl. Abbildung 2). Zudem fallen die Einbehalte für die Bundesländer bei anderen Gemeinschaftssteuern sowie reinen Ländersteuern (und damit auch beim Durchschnitt der gesamten Steuereinnahmen) noch einmal höher aus.
Bei Betrachtung der 16 Bundesländer lässt sich kein positiver Zusammenhang zwischen den finanziellen Anreizen (Steuereinbehalt) und den Anstrengungen im Steuervollzug (Personal in der Steuerverwaltung) beobachten. Im Gegenteil: Im Vergleich zu ärmeren Bundesländern dürfen gerade wohlhabendere Bundesländer rund das Zweieinhalb- bis Vierfache des zusätzlich generierten Steueraufkommens einbehalten (vgl. Abbildung 2). Sie beschäftigen jedoch vergleichsweise wenig Personal in den Prüfdiensten.
Ein durchschnittlicher Steuerfahnder oder Betriebsprüfer generiert an Steuereinnahmen mehr als das rund 15-Fache seiner eigenen Personalkosten. Selbst im ungünstigsten Fall (bei der Einkommensteuer) würde nach Abzug der Steueraufteilung und des Länderfinanzausgleichs jede zusätzliche Personalstelle die Kassen klingeln lassen: Die "Renditen" der Steuerprüfung reichen von 9% bis 94% bei ärmeren Bundesländern bis hin zu exorbitanten 241% bis 458% bei reicheren Bundesländern. Insgesamt besteht damit auch nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich in allen Bundesländern ein hoher finanzieller Anreiz zum Steuervollzug (vgl. Abbildung 3).
Für die akute Personalnot im Steuervollzug und die Mindereinnahmen durch Steuerhinterziehung können somit weder die Steueraufteilung der Gemeinschaftssteuern noch der Länderfinanzausgleich verantwortlich gemacht werden. Dies lässt auf andere Ursachen für die schmale Personalausstattung gerade in wirtschaftsstärkeren Bundesländern schließen, wie Standortpolitik auf Kosten der Nachbar(bundes)länder und womöglich auch politische Korruption.
Solche wirtschaftspolitischen oder kriminellen Motive für gezieltes Steuerdumping in verschiedenen Bundesländern bestünden jedoch auch ohne die finanziellen Effekte der Steuerzerlegung oder des Länderfinanzausgleichs weiter. Die Lösung gegen innerdeutsches Steuerdumping kann deshalb nur in einer verbindlichen bundesweiten Steuerkoordination oder einer Bundessteuerverwaltung liegen.
Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts und des Personals in der Finanzverwaltung
Beschäftigte in der Finanzverwaltung in 1000; BIP, preisbereinigt, Kettenindex (2010 = 100)
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 153.
Personalnotstand beim Steuervollzug widerspricht der Steuergerechtigkeit
Das Problem ist altbekannt und ein andauernder Skandal in unserem Rechtsstaat: In den meisten Bundesländern weist der Steuervollzug enorme Defizite auf. Ursache ist insbesondere eine unzureichende Personalausstattung der Steuerverwaltung.1 Mit stetig wachsender Wirtschaft steigt auch der Prüfaufwand kontinuierlich an. Demgegenüber ist beim Personal jedoch nicht nur eine Stagnation, sondern sogar ein Abbau festzustellen. Markus Meinzer vom Netzwerk Steuergerechtigkeit führt auf, dass von 2002 bis 2013 die deutsche Wirtschaft preisbereinigt um ca. 10% wuchs, während gleichzeitig die Personalstärke in der Finanzverwaltung um ca. 10% sank (vgl. Abbildung 1). Zwar erfolgen immer wieder Ankündigungen aus einzelnen Bundesländern, die Steuerverwaltung generell aufzustocken und Sondereinheiten zur Steuerbetrugsbekämpfung aufzubauen – jedoch sind selbst die Ankündigungen, deren Umsetzung oft auf sich warten lässt, noch Größenordnungen von einer Trendwende oder gar dem Stand von 2002 entfernt.
Vor dem Hintergrund des Angebots von Finanzminister Schäuble, 500 deutsche Steuerfahnder nach Griechenland zu schicken,2 wäre zu fragen, wie Deutschland diese Beamten überhaupt entbehren soll. Denn offensichtlich fehlen Steuerfahnder in Deutschland ähnlich schmerzlich wie in Griechenland.
Länderfinanzausgleich und Anreiz zur konsequenten Steuererhebung
Auch während der andauernden Verhandlungen zum Länderfinanzausgleich werden interessierte Kreise nicht müde, für mehr Wettbewerb zwischen den Bundesländern – mit der Folge einer ungleicheren Verteilung der Finanzausstattung – zu werben. Beispielsweise sieht die Mehrheit des Sachverständigenrates im momentanen Länderfinanzausgleich "kaum Anreize, für eine effektive Steuerverwaltung zu sorgen" und fordert eine "aktivierende Finanzverfassung" unter anderem durch einen geringeren Ausgleich der Finanzkraft sowie mehr Steuerautonomie für die Länder.3 Ins gleiche Horn stößt eine aktuelle Studie des Instituts der Deutschen Wirtschaft (IW Köln): "Politökonomisch reduziert das die Eigenverantwortlichkeit der Empfängerländer und damit die Anreize, dass sie ihre Haushalte in den Griff bekommen."4 Sogar Vertreter der deutschen Steuergewerkschaft schlagen als Lösung für den Personalmangel vor, dass die zusätzlichen Steuereinnahmen in Teilen oder gar in voller Höhe bei den Ländern verbleiben sollten.5 Aber stimmt diese Grundthese überhaupt, nach der sich konsequenter Steuervollzug wegen des Länderfinanzausgleichs für die Bundesländer finanziell kaum lohne? Und ob darüber hinaus zu erwarten wäre, dass höhere finanzielle Anreize die Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren würden?
Die Bundesländer dürfen teilweise nur einen Bruchteil ihrer Steuermehreinnahmen behalten
Zunächst ist festzuhalten, dass einige Bundesländer tatsächlich nur einen Bruchteil ihrer zusätzlichen Steuereinnahmen behalten dürfen. Erstens sind gerade diejenigen Steuerarten mit hohem Aufkommen (Körperschaft-, Einkommen- und Umsatzsteuer) Gemeinschaftssteuern, welche die Bundesländer mit dem Bund (sowie teilweise den Kommunen) teilen müssen. Zweitens muss der an die Länder fließende Anteil der Steuereinnahmen (sowohl die verbleibenden Anteile der Gemeinschaftssteuern als auch die reinen Ländersteuern) anschließend im Länderfinanzausgleich verrechnet werden. Bei Geberländern fließen dadurch große Teile der Mehreinnahmen an finanzschwächere Bundesländer ab. Hingegen müssen Nehmerländer bei Steuermehreinnahmen auf fast ebenso hohe Zuflüsse im Rahmen des Länderfinanzausgleichs verzichten.
Das IW Köln rechnet an einem Beispiel vor: "Nimmt beispielsweise Schleswig-Holstein 100 Euro Lohnsteuer zusätzlich ein, gehen davon 57,50 Euro an das Land und seine Kommunen. Aufgrund der Mehreinnahmen verliert Schleswig-Holstein aber Transfers [im Rahmen des Länderfinanzausgleichs] im Wert von 48 Euro. Übrig bleiben ihm unter dem Strich also lediglich gut 9 Euro (...)."6 Die unterschiedlichen minimalen Einbehaltsquoten nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich lassen sich auch für die anderen Bundesländer darstellen. Dabei zeigt sich: Im Vergleich zu den Einbehaltsquoten finanzschwächerer Bundesländern (von rund 7% in Bremen bis rund 9% in Berlin) dürfen ausgerechnet die wohlhabenderen Bundesländer rund das 2,5-fache (rund 21% für Nordrhein-Westfalen) bis hin zu über dem vierfachen (rund 34% für Hamburg) einbehalten (vgl. Abbildung 2).
Von 100 Euro Steuermehreinnahmen verbleiben mindestens im Bundesland, 2014
Quelle: eigene Darstellung, Daten von IW Köln: Länderfinanzausgleich – Nur ein Systemwechsel hilft wirklich, Pressemitteilung vom 14.11.2014, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-nur-ein-systemwechsel-hilft-wirklich-197692; vgl. auch: R. Brügelmann: Föderalismusreform – Die Unzulänglichkeiten des Finanzausgleichs unter den Ländern, IW Köln, S. 19, Tabelle 9, http://www.iwkoeln.de/_storage/asset/198140/storage/master/file/5551379/download/L%C3%A4nderfinanzausgleich%20policy%20paper.pdf.
Das IW Köln wählt mit der Einkommensteuer bereits den Extremfall, weil sich hier die "minimalste Einbehaltsquote" (bzw. Grenzbelastungen, also das Maximum an aus dem Land abfließenden Steuereinnahmen) für die Bundesländer ergibt. Denn unter den Gemeinschaftssteuern fällt die Einkommensteuer mit 42,5% reinem Länderanteil bereits bei der Steuerzerlegung am unvorteilhaftesten für die Länder aus (gegenüber 44,6% bei der Umsatzsteuer und 50% bei der Körperschaftsteuer, die an die Länder gehen). Bei den anderen Gemeinschaftssteuern geht also nach der Steuerzerlegung ein höherer Anteil an das Bundesland, verbleibt also auch nach anschließender Umverteilung durch den Länderfinanzausgleich ein höherer Endanteil im Bundesland.
Prozentuale Quoten sind jedoch relativ, ausschlaggebend ist immer die absolute Kosten-Nutzen-Rechnung. Die eigentliche Frage lautet daher: Was bleibt z.B. für Schleswig-Holstein von diesen zusätzlichen rund 9 Euro an Steuereinnahmen übrig, wenn die für die Erhebung der zusätzlichen 100 Euro an Steuern anfallenden Kosten des Steuervollzugs (z.B. durch die Einstellung von zusätzlichen Betriebsprüfern und Steuerfahndern) davon abgezogen werden?
Zusätzliches Prüfpersonal würde immer noch ein hohes Mehraufkommen generieren
Unstrittig ist, dass ein einzelner Betriebsprüfer oder Steuerfahnder das Mehrfache seiner eigenen Kosten an Steuern einnimmt: Auf Basis der aktuellen Steuermehreinnahmen reichen die Schätzungen dabei vom 15-Fachen bis rund 20-Fachen an "Rendite" je eingesetztem Beamten.7 Setzt man mit den Zahlen aus dem Jahr 2014 konservativ den 16,5-fachen Wert an,8 so lohnt sich zusätzliches Finanzpersonal für ein Bundesland bereits ab Verbleib von 6% der Steuermehreinnahmen im Lande (die Gewinnschwelle liegt also bei ca. 6% minimaler Einbehaltsquote).9
Bei diesem Kostenüberschlag rechnet sich zusätzliches Personal in jedem Fall und für jedes Bundesland – selbst beim Steuervollzug der maximal ungünstig ausfallenden Einkommensteuer und selbst im ungünstigsten Fall Bremen. Es ergeben sich dabei für alle Bundesländer (mit Ausnahme von Bremen) zweistellige quasi risikolose Renditen, von denen private Kapitalanleger nur träumen können (vgl. Abbildung 3). Auch dem vom IW Köln angeführten Schleswig-Holstein würde die Einstellung zusätzlichen Personals knapp 40% Gewinn bringen. Vor allem jedoch würde sich eine zügige Einstellung für die Geberländer (Baden-Württemberg, Bayern und Hessen) sowie Nordrhein-Westfalen und den Stadtstaat Hamburg rechnen. Deren Einbehaltsquoten betragen bei zusätzlichen Steuereinnahmen selbst nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgeich ein Mehrfaches der Nehmerländer, es winken hohe Gewinne von 241% bis 458% (also dem 2,4-Fachen bis rund 4,6-Fachen) der eingesetzten Personalkosten.
Wieviel Rendite bringt ein zusätzlicher Steuerfahnder bzw. Betriebsprüfer mindestens?, 2014
Anmerkung: Die Renditen pro Bundesland ergeben sich wie folgt: Jeweilige Einbehaltsquote (Daten: IW Köln) multipliziert mit 16,53365% Steuermehreinnahmen (an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten) je zusätzlichem Prüfer.
Nicht genug betont werden kann, dass diese teilweise sehr hohen Renditen sich bereits auf Basis der minimalen Einbehaltsquoten bei der ungünstigsten Steuerart ergeben, also nur eine "Mindestrendite" darstellen. Die tatsächlichen Renditen für die Bundesländer fallen eher höher aus und ließen sich zusätzlich gezielt steigern:
Grundsätzlich fallen die endgültigen Einbehaltsquoten über alle Steuerarten (und damit auch die Renditen je Prüfer) höher aus, da die weiteren gemeinschaftlichen Steuern einen höheren Länderanteil haben. Denn auch wenn im anschließend greifenden Länderfinanzausgleich noch kräftig umverteilt wird, nivelliert sich der Mehranteil nicht vollständig.
Auch der aktuelle Vorschlag der 16 Bundesländer zur Reform des Länderfinanzausgleichs würde für alle Länder (außer für das bereits äußerst privilegierte Hamburg) zukünftig zu leicht höheren Einbehaltsquoten führen, also auch den finanziellen Anreiz zum Steuervollzug erhöhen.10
Dazu kommt, dass zusätzliches Personal nicht breit gestreut, sondern gewichtet nach den zu erwartenden Mehreinnahmen je Steuerart eingesetzt werden könnte. Beispielsweise liegt der vom IW Köln genannte Extremfall Einkommensteuer beim Aufkommen erst auf Platz 3 nach der Körperschaft- und der Gewerbesteuer (vgl. Abbildung 4).11
Äußerst lukrativ wäre überdies eine Konzentration des zusätzlichen Personals auf Großbetriebe, bei denen bereits heute der Löwenanteil der Mehrsteuern anfällt: Über das Zehnfache gegenüber Mittel- bis Kleinbetrieben (vgl. Abbildung 5).12
Schließlich würde eine durch vermehrte Prüfung und konsequentere Fahndung erhöhte Entdeckungswahrscheinlichkeit von Steuerhinterziehung auch die allgemeine Steuerehrlichkeit und damit das generelle Steueraufkommen erhöhen – sowohl im Bundesland als auch über das Bundesland hinaus. Zwar sind diese Mehreinnahmen nur schwer zu prognostizieren, die hohe Steigerung von Selbstanzeigen nach bisherigen Ankäufen von Daten über potenzielle Steuerhinterzieher spricht jedoch deutlich dafür.13
Dass eine angemessene Personalaufstockung bei Steuerfahndern und Betriebsprüfern bislang trotz der bereits bestehenden (vor allem bei den Geberländern hohen) finanziellen Anreize unterbleibt, muss folglich andere Gründe haben.
Finanzstärkere Länder haben höheren Steuereinbehalt, aber lascheren Steuervollzug
Geht man von einem einfachen Kosten-Nutzen-Kalkül beim Personalstand aus, wie unter anderem vom Sachverständigenrat für Wirtschaft, dem IW Köln und der Steuergewerkschaft unterstellt wird, dann sollte in den Bundesländern mit hohen Einbehaltsquoten und dreistelligen Personalrenditen auch der höchste Personalstand in den Prüfdiensten zu finden sein. Aber: Paradoxerweise ist das Gegenteil der Fall. Höhere finanzielle Anreize gehen tendenziell sogar mit weniger Prüfungen einher.
Trotz in der Tendenz sinkender Grenzbelastungen in Richtung Süden zu den Geberländern zeigt sich (relativ zur Wirtschaftskraft und damit auch zum Prüfvolumen) sogar ein deutliches Gefälle beim Steuervollzug. Vor allem in Bayern und Baden-Württemberg müssen Betriebsprüfer und Steuerfahnder ein höheres Transaktionsvolumen prüfen als in anderen Bundesländern (gegenüber Sachsen-Anhalt grob das Doppelte (vgl. Abbildungen 6 und 7).14 Selbst bei der Quote von Steuerfahndern je Einwohner "landeten neben dem kleinen Saarland und Niedersachsen die wirtschaftsfreundlichen Südländer Baden-Württemberg, Bayern und Hessen auf den hinteren Plätzen mit einer sehr niedrigen Steuerfahnderquote."15 Eine Groteske bietet auch Hamburg: Spitzenreiter bei der Einkommensteuer-Einbehaltsquote (rund 34%), aber Schlusslicht bei der Prüfung von Einkommensmillionären (in Hamburg durchschnittlich alle 20 Jahre versus Bundesdurchschnitt alle acht Jahre).16 Folglich ist nicht zu erwarten, dass noch höhere finanzielle Anreize diese Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren könnten.
BIP/Betriebsprüfer, 2008 bis 2014
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 157.
BIP/Steuerfahnder, 2008 bis 2014
Ein vorbildlicher Steuervollzug ist jedoch prinzipiell möglich und wird teilweise auch umgesetzt: "Wie es auch laufen kann, macht Nordrhein-Westfalen vor. Es ist kein Zufall, dass so oft von den Staatsanwaltschaften in Wuppertal und Bochum die Rede ist, wenn es um Ankäufe von Steuer-CDs geht. In NRW ist die Steuerfahndung in zehn eigenen Behörden organisiert, und nicht als Anhängsel von Finanzverwaltungen. ‚Die sind richtig schlagkräftig und selbstbewusst, in Bochum zum Beispiel sitzen 100 Fahnder in einem eigenen Verwaltungsgebäude', sagt Manfred Lehmann, Chef der NRW-Steuergewerkschaft. Ähnlich funktioniert die Fahndung in Niedersachsen. Die Strukturen haben sich nach Ansicht von Experten bewährt."17 Dass gerade Länder mit vergleichsweise mittleren Einbehaltsquoten (wie Niedersachsen) hier vorbildhaft agieren, kann nicht alleine durch eine Anreiz-These erklärt werden. Und komplett widerspricht der Idee finanzieller Anreize, dass auch in den Ländern mit den geringsten Einbehaltsquoten die Steuerverwaltungen im bundesweiten Personalvergleich teilweise noch relativ gut aufgestellt sind.
Ausschlaggebend für Steuerdumping sind Standortpolitik und möglicherweise Korruption
Wenn der Grund für mangelnden Steuervollzug nicht in den nach wie vor (trotz Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich) äußerst lukrativen Einbehaltsquoten zu finden ist, worin dann? Es liegt nahe, dass Steuerdumping als eine versteckte Subventionierung der heimischen Wirtschaft eingesetzt wird. Eine Standortpolitik zunächst auf Kosten der Nachbarn, und dann auf Kosten aller, sobald der Nachbar nachzieht und den Dumping-Vorsprung einholt. Eine Strategie, die sich steuerstärkere Bundesländer wohl auch gerade deshalb erlauben können, weil sie mit ihrem kommunalen und landesweiten Steueraufkommen bereits vergleichsweise gut dastehen und Luft dazu haben.18
Wie weit eine politische Begünstigung mächtiger Wirtschaftsinteressen reichen kann, zeigt der groteske Fall geschasster Steuerfahnder aus Hessen, die nach jahrelangem Rechtstreit erst kürzlich rehabilitiert wurden. Alles weist darauf hin, dass sich die hessische Landesregierung schützend vor "ihre" Banken in Frankfurt gestellt hatte, zum Nachteil des Gemeinwesens und – in quasi auf die Zerstörung der Person gerichteter Form – gegen ihre eigenen Staatsdiener.19 Allerdings lässt sich die Frage stellen, wie groß der Unterschied in der Steuerdurchsetzung zwischen den Bundesländern sein müsste, um tatsächlich eine signifikante Zahl von Unternehmen aus einem Bundesland in ein anderes zu drängen. Solche Ängste werden jedoch stark relativiert durch das bereits angeführte Beispiel Nordrhein-Westfalen, das trotz vorbildlicher Steuerdurchsetzung keineswegs von Unternehmensflucht geplagt ist. Auch dieses innerdeutsche "Steuerflucht-Argument" steht folglich auf schwachen Beinen. Es scheint also vor allem eine Frage der politischen Kultur zu sein, ob und inwiefern rechtsstaatliche Prinzipien in der Steuerdurchsetzung Anwendung finden. Begünstigung und Korruption jedoch müssten an erster Stelle dienst- und strafrechtlich verfolgt werden, statt sie als Argument gegen unseren föderalen Ausgleich anzuführen, der die Grundlage für gleichwertige Lebensverhältnisse in allen Bundesländern darstellt.
Verpflichtende Länderkoordination oder Bundessteuerverwaltung
Wohlhabendere Bundesländer haben bereits große finanzielle Anreize zum Steuervollzug sowie das wirtschaftliche Potenzial im Land, und könnten hohe Mehraufkommen abschöpfen. Trotzdem ist kein strikterer Vollzug zu beobachten; das Potenzial liegt brach. Heute ist es unter anderem Bayern, dessen Wirtschaft einst mit den Steuereinnahmen des Ruhrgebiets aufgepäppelt wurde, das jetzt, wo es dem Land strukturell gut geht, Steuerdumping betreibt und die nun wirtschaftlich abgehängten Regionen sich selbst überlassen will. Hingegen ist bei Bundesländern mit geringer Wirtschaftskraft wenig zu holen, noch höhere Einbehaltsquoten beim Steueraufkommen würde also kaum einen Unterschied machen.
Die Lösung kann daher nur darin bestehen, die Prüfdienste (gegebenenfalls die gesamte Steuerverwaltung) entweder verpflichtend zwischen den Bundesländern zu koordinieren oder zentral vom Bund zu übernehmen (durch Einrichtung einer zentralen Bundessteuerverwaltung einschließlich eines "Steuer-FBI"20). Als koordinierte Lösungen denkbar wären beispielsweise verbindliche Übereinkünfte zwischen den Ländern über Prüfquoten21 und Prüfpersonal (nach Betrieben und BIP des Landes), bei deren Verstoß Strafzahlungen in den Länderfinanzausgleich fällig würden. Zusätzlich könnten symbolisch, auch wenn wie nachgewiesen heute bereits ausreichend finanzielle Anreize gegeben sind, die Kosten der Steuerverwaltung mindernd auf den Länderfinanzausgleich angerechnet werden. Bislang konnten die Länder sich jedoch nicht freiwillig auf eine effektive Koordination einigen, und dies ist auch mittelfristig nicht abzusehen.22
Zeitnah ließe sich regionales Steuerdumping demnach nur über eine gesetzlich verpflichtende bundesweite Koordination oder eine bundesstaatliche Steuerdurchsetzung wirkungsvoll unterbinden.23 Die damit zu erwartenden beträchtlichen Einnahmeerhöhungen für Bund, Länder und Kommunen (Schätzungen gehen alleine bei Großbetriebsprüfungen von zusätzlichen 24 Mrd. Euro aus)24 dürften auch die Länder für die Kompetenzverlagerung im Steuerwesen mehr als ausreichend kompensieren. Und nicht zuletzt schafft erst eine gute regionale Finanzausstattung auch die nachhaltige Grundlage für eine Fortführung und Verbesserung des solidarischen Länderfinanzausgleichs.25
Title: Does Fiscal Equalisation Among Germany's Federal States Remove Their Incentive for Tax Enforcement?
Abstract: The German Länder are increasingly coming under criticism for insufficiently fulfilling their federal duty to enforce tax. A reason suggested for this is the lack of financial incentives: the Länder have to bear the staffing costs, but as a result of fiscal equalisation among Germany's federal states, they are only allowed to keep a fraction of the additional income collected. The author shows that this is a myth: additional tax inspectors would still bring in good returns for the Länder. Moreover, it is the financially stronger states that are allowed to keep a larger share of their tax income, but which carry out fewer inspections. Thus, higher financial incentives are linked with poorer tax enforcement.
JEL Classification: H20, H30, H77
1 A. Berg: Milliarden, die keiner will, in: Südwest Presse vom 28.5.2013, http://www.swp.de/ulm/nachrichten/politik/Milliarden-die-keiner-will;art4306,2024060.
2 O.V.: Griechenland-Hilfe – Schäuble "Am 28., 24 Uhr, is over", in: Die Welt vom 17.2.2015, http://www.welt.de/wirtschaft/article137549826/Schaeuble-Am-28-24-Uhr-is-over.html.
3 Sachverständigenrat für Wirtschaft: Jahresgutachten 2014/15 – Öffentliche Finanzen, Effizienz durch Subsidiarität, S. 326 und S. 360. Für eine gelungene Kritik dieser Analyse siehe die abweichende Position des Sachverständigenrat-Mitglieds Peter Bofinger, S. 344 f., http://www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/fileadmin/dateiablage/ gutachten/jg201415/JG14_08.pdf.
4 Länderfinanzausgleich – Anders ist nicht gleich besser, IW-Nachrichten vom 4.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/beitrag/laenderfinanzausgleich-anders-ist-nicht-gleich-besser-255880?highlight=L%25C3%25A4nderfinanzausgleich%252B.
5 "Ondracek schlägt deshalb folgende Regelung vor: Alles, was die Steuerfahnder eintreiben, bleibt im Bundesland, statt in den Länderfinanzausgleich zu fließen. ‚Was glauben Sie, wie viele Steuerfahnder dann plötzlich unterwegs sind?'", in: A. Berg, a.a.O.
6 Länderfinanzausgleich – Reformvorschlag setzt falsche Anreize, IW Köln, Pressemitteilung vom 11.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-reformvorschlag-setzt-falsche-anreize-256513.
7 Quoten bis zum 19,1-Fachen finden sich in Medienberichten (auf Basis anderer Jahrgänge und Personalkosten-Schätzungen), vgl. z.B. S. Bigalke: Jeder Betriebsprüfer bringt 1,4 Millionen Euro, in: Süddeutsche Zeitung vom 27.8.2013, http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/finanzamt-jeder-betriebspruefer-bringt-millionen-euro-1.1756314; M. Gajevic: Große Fische, wenige Angler, in: Frankfurter Rundschau vom 18.5.2013, http://www.fr-online.de/politik/steuerfahnder-grosse-fische--wenigeangler,1472596,22799832.html.
8 Laut BMF fielen 17,9 Mrd. Euro Mehrsteuern im Jahr 2014 an, eingebracht durch 13 533 Prüfer, http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Steuern/Weitere_Steuerthemen/Betriebspruefung/BMF_Schreiben_Allgemeines/2015-06-22-jahresergebnis-der-steuerlichen-betriebspruefung-fuer-das-jahr-2014-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3. Das ergibt 1,322 Mio. Euro Einnahmen pro Prüfer, für die laut Steuergewerkschaft jeweils ca. 70 000 bis 80 000 Euro (Gehälter von Betriebsprüfer bis Steuerfahnder) anzusetzen sind. Bei (hoch angesetzten) 80 000 Euro durchschnittlichen Personalkosten für Mehreinnahmen von 1,322 Mio. Euro bedeutet dies das rund 16,53-Fache an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten (bzw. die Kosten betragen nur rund 6% der Mehreinnahmen).
9 Natürlich muss von tendenziell geringer werdenden Mehreinnahmen bei jedem weiteren eingestellten Steuerfahnder oder Betriebsprüfer ausgegangen werden (abnehmender Grenznutzen von Prüfungsbe-mühungen). Dieses Problem stellt sich jedoch erst, falls eine nennenswerte Neu- bzw. Wiederbesetzung erfolgt, spielt also keine Rolle bei der Untersuchung der aktuell vorliegenden Anreize für einen konsequenten Steuervollzug.
10 Für einen Vergleich der Einbehaltsquoten des alten Länderfinanzausgleichs versus des aktuellen Verhandlungsvorschlags der Länder vgl. T. Hentze: Reform des Länderfinanzausgleichs – Eine Bewertung des Vorschlags der Bundesländer, IW policy papers, Nr. 38, 11.12.2015, S. 9 f.
11 Bundesministerium der Finanzen: Ergebnis der steuerlichen Betriebsprüfung 2014, Monatsbericht, 22.10.2016.
13 M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015.
14 Ebenda, S. 157.
15 M. Bartsch et al.: Steuerbetrug – Milder Süden, in: Der Spiegel vom 13.2.2010.
16 M. Meinzer, a.a.O., S. 159.
17 M. Gajevic, a.a.O.
18 M. Bartsch et al., a.a.O.
19 M. Thieme: Falschgutachten – Für paranoid erklärte Steuerfahnder werden rehabilitiert, in: Berliner Morgenpost vom 12.12.2015.
20 W. Stupka: Steuerexperte fordert länderübergreifendes "Steuer-FBI" – Die Probleme der Steuerhinterziehung in Deutschland sind oft hausgemacht, in: Deutschlandradio vom 9.4.2013.
21 Für konkrete Vorschläge, Mindestprüfintervalle gesetzlich festzuschreiben, siehe beispielsweise den aktuellen Antrag zum "Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung" der Fraktion Die Linke, Bundestagsdrucksache 18/9125, http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/091/1809125.pdf.
22 "Der Versuch, wenigstens das bundeseinheitliche Computersystem ‚Fiscus' in den Ländern zu installieren, wurde 2005 nach 13 Jahren Vorbereitung und Ausgaben von 400 Millionen Euro eingestellt. (...) Der Bundesrechnungshof sieht nur einen Ausweg aus dem Dilemma. Der Bund müsse die Verantwortung für die Steuerverwaltung zentral übernehmen und dafür sorgen, dass überall gleiche Standards gelten.", vgl. M. Bartsch et al., a.a.O. Auch das Nachfolgeprojekt "Konsens" ist bis heute mit zahlreichen Schwierigkeiten und Verzögerungen konfrontiert, von einer halbwegs koordinierten Steuerverwaltung ist die Bundesrepublik noch weit entfernt. Vgl. Bundesfinanzministerium: Perspektive zur Steuervereinfachung im Wandel?, Monatsbericht, Nr. 1, 2014.
23 Die Ausnahmen, in denen der Bund mit Bundesbetriebsprüfern aushilft bzw. aushelfen darf, lassen tief blicken: "Ein Bericht des Bundesrechnungshofes an den Finanzminister aus dem Jahr 2005, der in einem bisher unveröffentlichten Bericht des Bundesrechnungshofes aus dem Jahr 2014 erwähnt wird, lässt an Deutlichkeit nichts zu wünschen übrig. Durch die Mitwirkung des Bundes an ca. 1% (ca. 400) der deutschlandweiten Betriebsprüfungen seien Missstände mit ‚erheblichen Steuerausfällen für den Bund' offenbar geworden, die nur die ‚Spitze des Eisbergs' darstellen. Obendrein verfügten die Bundesprüfer selbst in diesen entdeckten Fällen ‚nicht über die rechtlichen Möglichkeiten (...), um Länderentscheidungen zu Lasten des Bundes zu verhindern'.", vgl. M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
24 "Demnach wurde durch die Bundesbetriebsprüfung 2012 bei 1026 Prüfungen ein Mehrergebnis von 5,1 Mrd. Euro erzielt, pro Prüfung ca. 4,9 Mio. Euro. (...) Unterstellt man hypothetisch, dass die Landesbetriebsprüfer bei 5000 Großbetrieben ein ähnlich hohes Mehrergebnis pro Prüfung erzielen würden wie die Bundesbetriebsprüfer, dann beliefe sich allein dieses Mehrergebnis auf über 24 Mrd. Euro." M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
25 Vgl. dazu: Die Linke: FiPo-AG "Länderfinanzausgleich": Länderfinanzausgleich LINKS gedacht – sozial und solidarisch, 22.3.2014, S. 5.
Finanzausgleich, Länderfinanzausgleich, Länderfinanzen, Steuerwettbewerb | B 34/02 (31.12.2003)
B 34/02
Urteil vom 31. Dezember 2003
Präsident Schön, Bundesrichter Borella, Bundesrichterin Leuzinger, Bundesrichter Rüedi und Ferrari; Gerichtsschreiberin Amstutz
Pensionskasse Gemeinde X.________, Beschwerdeührer, vertreten durch Rechtsanwalt Dr. Mark Kurmann, Schweizerhofquai 2, 6004 Luzern,
5. P.________,
Aufgrund individueller Rentenverfügungen zahlt die Pensionskasse Gemeinde X.________ A.________ und K.________ seit 1988 sowie B.________, H.________ und P.________ seit Anfang der 1990-er Jahre Altersrenten aus. Auf diesen wurden bis Ende 1997 gestützt auf Art. 17 der seit 1. Januar 1990 gültigen Statuten der Pensionskasse Gemeinde X.________ vom 19. Oktober 1989 jeweils die gleichen Teuerungszulagen wie auf den Besoldungen des aktiven Personals ausgerichtet. Am 14. Januar 1998 erliess der Gemeinderat für die Pensionskasse ein neues Reglement (genehmigt durch den Einwohnerrat am 12. Februar 1998), welches rückwirkend per 1. Januar 1998 in Kraft trat und später aufsichtsrechtlich als einwandfrei beurteilt wurde (Verfügung des Amtes für berufliche Vorsorge des Kantons Y.________ vom 21. April 1999). In Anwendung der als massgebend erachteten neuen Reglementsordnung, wonach die Renten der Preisentwicklung "im Rahmen der finanziellen Möglichkeiten der Kasse" angepasst werden (Art. 15 Abs. 1), lehnte die Verwaltungskommission der Pensionskasse am 6. Februar 2001 das Begehren der von A.________ präsidierten "Rentnervereinigung Gemeindepersonal" vom 30. November 2000, es seien die Altersrenten nach Massgabe des Art. 17 des alten Reglements für das Jahr 2001 im gleichen Umfang wie die Löhne des aktiven Personals der Teuerung anzupassen, ab (Schreiben der Pensionskasse vom 9. Februar 2001).
Die auf den Beschluss der Verwaltungskommission vom 6. Februar 2001 hin von A.________ und, durch diesen vertreten, B.________, H.________, K.________ und P.________ am 5. April 2001 eingereichte Klage mit dem Antrag, ihre Renten seien entsprechend dem Begehren vom 30. November 2000 der Teuerung anzupassen, hiess das Verwaltungsgericht des Kantons Luzern insoweit gut, als es die Pensionskasse Gemeinde X.________ gestützt auf Art. 15 Abs. 1 des seit 1998 geltenden Reglements verpflichtete, den Klägern für das Jahr 2001 auf den laufenden Renten eine Teuerungszulage im Sinne der Erwägungen - in masslicher Hinsicht entsprechend den finanziellen Möglichkeiten der Kasse - auszurichten; im Übrigen wurde die Klage abgewiesen (Entscheid vom 25. März 2002).
Die Pensionskasse Gemeinde X.________ lässt Verwaltungsgerichtsbeschwerde führen mit dem Antrag, in Aufhebung des vorinstanzlichen Entscheids sei die Klage vom 5. April 2001 abzuweisen.
Das Verwaltungsgericht des Kantons Luzern sowie A.________ und Weitere beantragen Abweisung der Verwaltungsgerichtsbeschwerde. Das Bundesamt für Sozialversicherung hat auf eine Vernehmlassung verzichtet.
Strittig ist, ob die Pensionskasse Gemeinde X.________ auf den Altersrenten der Beschwerdegegner für das Jahr 2001 eine Teuerungszulage auszurichten hat.
2.1 Nach Art. 73 BVG bezeichnet jeder Kanton als letzte kantonale Instanz ein Gericht, das über Streitigkeiten zwischen Vorsorgeeinrichtungen, Arbeitgebern und Anspruchsberechtigten entscheidet (Abs. 1 erster Satz). Die Entscheide der kantonalen Gerichte können auf dem Wege der Verwaltungsgerichtsbeschwerde beim Eidgenössischen Versicherungsgericht angefochten werden (Abs. 4). Art. 73 BVG findet auf den obligatorischen, vor-, unter- und überobligatorischen Bereich registrierter privat- und öffentlich-rechtlicher Vorsorgeeinrichtungen Anwendung, ferner auf nicht registrierte Personalvorsorgestiftungen. Dabei ist ohne Belang, ob sich die fraglichen Ansprüche aus privatem oder öffentlichem Recht ergeben. Voraussetzung für den Rechtsweg nach Art. 73 Abs. 1 und 4 BVG bildet jedoch, dass eine Streitigkeit aus beruflicher Vorsorge im engeren oder weiteren Sinn vorliegt (BGE 127 V 35 Erw. 3b, 125 V 168 Erw. 2, 122 V 323 Erw. 2b, 120 V 18 Erw. 1a, 117 V 50 Erw. 1 und 341 Erw. 1b, 116 V 220 Erw. 1a mit Hinweisen auf Lehre und Rechtsprechung). Zudem darf die streitige berufsvorsorgerechtliche Angelegenheit nicht in den Zuständigkeitsbereich der Aufsichtsbehörden gemäss Art. 61 ff. BVG fallen (BGE 119 V 197 Erw. 3b/bb, 115 V 373 Erw. 3, 112 Ia 180 ff.; SVR 1995 BVG Nr. 31 S. 89 Erw. 3a; SZS 1995 S. 374 Erw. 1a).
2.2 Nachdem die Beschwerdegegner mit ihrem Begehren aus dem Bereich der beruflichen Vorsorge an das kantonale Gericht gelangt sind und dieses in Bejahung seiner Zuständigkeit einen Entscheid in der Sache gefällt hat, ist für das letztinstanzliche Rechtsmittelverfahren Art. 73 Abs. 4 BVG massgebend und dementsprechend auf die Verwaltungsgerichtsbeschwerde einzutreten. Ob der vorinstanzliche Eintretensentscheid im Lichte der Bestimmungen über die Rechtspflegezuständigkeit gemäss Art. 73 BVG vor Bundesrecht standhält (Erw. 2.1 hievor), ist - im Rahmen der materiellen Beurteilung der Verwaltungsgerichtsbeschwerde - von Amtes wegen zu prüfen (vgl. BGE 129 V 337 Erw. 1.2, 125 V 405 Erw. 4a, 120 V 18 Erw. 1a, 119 V 12 Erw. 1b mit Hinweisen).
3.1 Während das kantonale Gericht sich zur Beurteilung der Streitfrage als zuständig im Sinne von Art. 73 BVG erachtet hat, vertritt die Beschwerdeführerin den Standpunkt, mangels eines individuellen Rechtsanspruchs der Beschwerdegegner auf eine Teuerungszulage sowie aufgrund der generell-abstrakten Natur des Entscheids über deren Gewährung oder Nichtgewährung unterliege die Streitigkeit nicht der richterlichen Überprüfung im Klageverfahren nach Art. 73 BVG; stattdessen hätten die Beschwerdegegner den Weg an die Aufsichtsbehörden gemäss Art. 61 ff. in Verbindung mit Art. 74 BVG beschreiten müssen.
3.2.1 Gemäss Art. 73 BVG steht der Klageweg an das kantonale Berufsvorsorgegericht und in letzter Instanz der Beschwerdeweg an das Eidgenössische Versicherungsgericht den "Anspruchsberechtigten" offen. Gestützt darauf wurde in der Rechtsprechung wiederholt festgestellt, dass der Rechtsweg nach Art. 73 BVG ausgeschlossen und stattdessen der aufsichtsrechtliche Beschwerdeweg gemäss Art. 74 BVG einzuschlagen sei, wenn die Ausrichtung reiner Ermessensleistungen in Frage stehe (SVR 1995 BVG Nr. 21 S. 53 ff. mit Hinweisen; vgl. auch SZS 2001 S. 192 Erw. 2b, 2000 S. 151 Erw. 2b; Urteile G. vom 30. Oktober 2001 [B 24/00] Erw. 3c/cc und S. vom 30. November 2001 [B 68/01] Erw. 3a).
3.2.2 Im hier betroffenen Bereich der weitergehenden beruflichen Vorsorge besteht kein gesetzlicher Anspruch auf Anpassung der Renten an die Preisentwicklung, weshalb sich die Teuerungsanpassung nach dem Reglement der Vorsorgeeinrichtung oder nach den auf die Vorsorgeeinrichtung anwendbaren öffentlich-rechtlichen Normen richtet (BGE 127 V 264 f. Erw. 2a). Dabei hat die Auslegung der reglementarischen Bestimmungen bei Vorsorgeeinrichtungen des öffentlichen Rechts nach den gewöhnlichen Regeln der Gesetzesauslegung (BGE 116 V 193 Erw. 3a mit Hinweisen) zu geschehen. Denn anders als bei den privatrechtlichen Vorsorgeträgern, wo das Rechtsverhältnis zu den Versicherten im Bereich der freiwilligen Vorsorge auf dem so genannten Vorsorgevertrag beruht, dessen Auslegung folgerichtig nach Vertrauensprinzip, unter Berücksichtigung der Unklarheits- und Ungewöhnlichkeitsregeln erfolgt (BGE 116 V 221 f. Erw. 2 mit Hinweisen; SZS 2000 S. 154 Erw. 5a, 1998 S. 68 Erw. II/3b), weist das dem öffentlichen Recht unterstehende Vorsorgeverhältnis keine vertraglichen Elemente auf (SVR 2000 BVG Nr. 11 S. 55 Erw. 2b; SZS 1997 S. 565; Urteil B. vom 18. Februar 2002 [B 35/01] Erw. 5).
3.2.3 Nach Art. 15 des seit 1. Januar 1998 in Kraft stehenden und nach der übergangsrechtlichen Regelung des Art. 61 Abs. 2 auf den hier zu beurteilenden Sachverhalt anwendbaren Reglements der Pensionskasse Gemeinde X.________ werden die Renten der Preisentwicklung "im Rahmen der finanziellen Möglichkeiten" angepasst (Abs. 1). Dabei prüft die Verwaltungskommission jährlich die Notwendigkeit einer Anpassung der Renten an die Teuerung (Abs. 2). Gemäss Art. 45 lit. i des Reglements obliegt der Verwaltungskommission der Entscheid über eine "allfällige" Anpassung der Renten an die Preisentwicklung und nach Art. 46 Abs. 1 überwacht sie überdies die Einhaltung des Leistungsziels und des finanziellen Gleichgewichts der Kasse, einschliesslich der Amortisation des versicherungstechnischen Fehlbetrags.
3.2.4 Aus dem - nach den Regeln der Gesetzesauslegung (BGE 129 II 118 Erw. 3.1, 129 V 103 Erw. 3.2, je mit Hinweisen; vgl. Erw. 3.2.2 hievor) in erster Linie massgebenden - Wortlaut der Reglementsbestimmungen ergibt sich, dass der Verwaltungskommission beim Entscheid über die Gewährung einer Teuerungszulage ein weiter Ermessensspielraum zukommt. Ob es sich bei der Teuerungsanpassung ausschliesslich um einen Ermessensentscheid (Entschliessungsermessen) handelt oder - bei gegebener finanzieller Möglichkeit - zumindest ein grundsätzlicher Rechtsanspruch auf Teuerungsanpassung besteht und lediglich der Entscheid über deren Höhe Ermessenscharakter trägt (Auswahlermessen), ergibt sich aus Art. 15 und Art. 45 lit. i des Reglements nicht eindeutig. Nach Art. 15 "werden" die Renten im Rahmen der finanziellen Möglichkeiten der Preisentwicklung angepasst; demgegenüber ist in Art. 45 lit. i des Reglements lediglich von einer "allfälligen" Anpassung an die Preisentwicklung die Rede.
Der in Art. 15 enthaltene Verweis auf die finanziellen Möglichkeiten der Kasse verpflichtet die Verwaltungskommission, beim Entscheid über die Anpassung der Renten an die Preisentwicklung die gesamte Vermögenssituation in Rechnung zu stellen. Sie hat dafür besorgt zu sein, dass die Sicherheit der Erfüllung der Vorsorgezwecke, insbesondere die Deckung des voraussichtlichen Bedarfs an flüssigen Mitteln gewährleistet ist (vgl. Art. 49 Abs. 2 in Verbindung mit Art. 71 Abs. 1 BVG; Art. 50 BVV 2). Mit Blick auf die - im Interesse der Mitglieder liegende - zweckmässige, verantwortungs- und wirkungsvolle Wahrnehmung der ihr in Art. 46 Abs. 1 des Reglements übertragenen Aufgabe, das finanzielle Gleichgewicht der Kasse (einschliesslich der Amortisation des versicherungstechnischen Fehlbetrags) zu überwachen, muss es ihr im Rahmen pflichtgemässer Ermessensausübung offen stehen, bei ihrem Entscheid auch die (voraussichtliche) mittelfristige wirtschaftliche Entwicklung und Prosperität der Pensionskasse mit zu berücksichtigen, und selbst dann, wenn eine Teuerungsanpassung aktuell (noch) verkraftet werden könnte, zu Gunsten der Verbesserung der Gesamtbilanz auf deren Ausrichtung zu verzichten. Aus teleologischer Sicht lässt sich daher aus Art. 15 weder in prinzipieller noch masslicher Hinsicht ein Anspruch auf Teuerungsanpassung für ein bestimmtes Jahr oder in zum Voraus fixierten, periodischen Abständen ableiten.
3.2.5 Letztinstanzlich wird zu Recht nicht mehr behauptet, die geltend gemachte Teuerungszulage sei kraft eines aus Art. 17 der von 1. Januar 1990 bis Ende Dezember 1997 gültig gewesenen Statuten der Pensionskasse vom 14. Dezember 1989 fliessenden wohlerworbenen Rechts auszurichten. Nach den zutreffenden Erwägungen der Vorinstanz wurde mit dieser Bestimmung, welche vorsah, dass auf allen Rentenleistungen die gleichen Teuerungszulagen wie auf den Besoldungen des aktiven Personals ausgerichtet werden, keine ein- für allemal gültige, von den Einwirkungen der gesetzlichen Entwicklung ausgenommene Regelung getroffen. Ebenso wenig sind gegenüber den Beschwerdegegnern qualifizierte, nach dem Grundsatz von Treu und Glauben zu respektierende Zusicherungen gemacht worden, die, als wohlerworbene Rechte, nur bei Vorliegen einer gesetzlichen Grundlage, eines öffentlichen Interesses und gegen volle Entschädigung entzogen werden dürften (zum Ganzen SZS 1994 S. 379 Erw. 6b mit Hinweisen; ferner SVR 2000 BVG Nr. 12 S. 59 Erw. 3c; SZS 1997 S. 51 Erw. 2a in fine; Urteile O. vom 13. September 2002 [B 94/01] Erw. 6.1 und B. vom 18. Februar 2002 [B 35/01] Erw. 6a).
3.2.6 Nach dem Gesagten besteht kein individueller, gerichtlich durchsetzbarer Rechtsanspruch der Beschwerdegegner auf eine Teuerungszulage für das Jahr 2001. Deren Ausrichtung liegt vielmehr im pflichtgemässen Ermessen der Pensionskasse. Trotz des Ermessenscharakters der strittigen Leistung (vgl. Erw. 3.2.1 hievor) ist jedoch die Rechtspflegezuständigkeit nach Art. 73 BVG mit der Vorinstanz zu bejahen, wie sich aus nachstehender Erwägung ergibt.
"wenn ein Versicherter im Zusammenhang mit seiner Pensionierung ohnehin Anspruch auf Leistungen der Vorsorgeeinrichtung hat (für deren Geltendmachung der Weg gemäss Art. 73 BVG zu beschreiten ist), zwischen ihm und der Vorsorgeeinrichtung aber Uneinigkeit darüber herrscht, ob weitergehende - z.B. abweichend von einer rein versicherungstechnischen Berechnung zu ermittelnde - Leistungen zuzusprechen seien. Bei einer solchen Konstellation ist gerade im Interesse einer klaren Abgrenzung zwischen den Verfahren nach Art. 73 und 74 BVG allein im Verfahren nach Art. 73 BVG vorzugehen (...). (Die) im Zusammenhang mit der Pensionierung beanspruchten Leistungen stellen ein untrennbares Ganzes dar" (BGE 128 II 392 Erw. 2.3.1 in fine).
3.3.2 Nach den in BGE 128 II 386 dargelegten Grundsätzen schliesst der Ermessenscharakter einer geltend gemachten Leistung den Rechtsweg nach Art. 73 BVG jedenfalls dann nicht aus, wenn sie unmittelbar an ein bestehendes - im Streitfall dem Klageweg nach Art. 73 BVG unterliegendes - Leistungsverhältnis zwischen der anspruchsberechtigten Person und der Vorsorgeeinrichtung anknüpft und mit diesem ein untrennbares Ganzes bildet. In diesem Sinne ist die Rechtsprechung zur Rechtspflegezuständigkeit des Eidgenössischen Versicherungsgerichts bei Ermessensleistungen (vgl. Erw. 3.2.1 hievor) zu präzisieren. Eine Aufsplitterung des Rechtsweges in jenen Fällen, in denen die Gewährung oder Nichtgewährung einer vermögensrechtlichen Zuwendung direkten Einfluss auf die Festsetzung (Höhe) einer laufenden vorsorgerechtlichen Leistung hat, auf welche ein grundsätzlicher Rechtsanspruch besteht, liesse sich weder im Lichte der Rechtssicherheit noch mit Blick auf die vom Gesetzgeber angestrebte strikte Trennung des Rechtsweges nach Art. 73 und des aufsichtsrechtlichen Verfahrens nach Art. 74 BVG (siehe BGE 128 II 391 Erw. 2.3.1 mit Hinweisen; vgl. SVR 1995 BVG Nr. 21 S. 54 Erw. 2b in fine) sachlich rechtfertigen.
3.3.3 Die mit Bezug auf die Rechtspflegezuständigkeit bei Ermessensleistungen dargelegte Präzisierung bezieht sich auf in der beruflichen Vorsorge im engeren oder weiteren Sinne tätige Einrichtungen mit Versicherungscharakter, wozu nebst den öffentlich-rechtlich organisierten Pensionskassen von Bund, Kantonen und Gemeinden jene privatrechtlichen Personalfürsorgestiftungen gehören, welche den Destinatären prinzipiell Rechtsansprüche auf (Versicherungs-) Leistungen bei Eintritt versicherter Risiken gewähren und nicht bloss Ermessensleistungen in Aussicht stellen (vgl. dazu BGE 117 V 216 Erw. 1). Insoweit steht sie nicht in Widerspruch zur bisherigen Rechtsprechung des Eidgenössischen Versicherungsgerichts, wonach die Beurteilung "reiner" Ermessensleistungen nicht der Rechtspflegezuständigkeit der Berufsvorsorgegerichte nach Art. 73 BVG untersteht. Hierbei ging es entweder um Zuwendungen von privatrechtlichen Personalfürsorgestiftungen ohne Versicherungscharakter, d.h. von so genannten "patronalen Wohlfahrtsfonds", welche Leistungen ohne festen Plan nach Ermessen der Stiftungsverwaltung (ohne Beiträge der Destinatäre und ohne Rechtsansprüche derselben) in besonderen Fällen erbringen, sodass der Klageweg nach Art. 73 BVG bereits gestützt auf Art. 89bis Abs. 5 ZGB (Umkehrschluss) grundsätzlich ausscheidet (vgl. BGE 117 V 216 f. Erw. 1a und 1b; SZS 2001 S. 192 Erw. 2b; SVR 1995 BVG Nr. 21 S. 54 Erw. 2b; ferner Urteil S. vom 8. August 2001 [B 81/00], Erw. 3c). Oder aber es waren freiwillige Leistungen eigentlicher Vorsorgeeinrichtungen losgelöst von einem direkt-anspruchsbegründenden Leistungsverhältnis strittig, etwa die Verteilung freier Mittel im Rahmen einer Teil- oder Gesamtliquidation. Einwendungen gegen entsprechende Verteilungspläne, bei deren Erstellung die zuständigen Organe der Vorsorgeeinrichtung über einen grossen Ermessensspielraum verfügen, sind rechtsprechungsgemäss auf dem Verwaltungsrechtsweg nach Art. 74 BVG geltend zu machen (SZS 1995 S. 377 Erw. 3a; Urteil S. vom 30. November 2001 [B 68/01], je mit Hinweisen; Urteil G. vom 30. Oktober 2001 [B 24/00] Erw. 3a). Lediglich dann, wenn die konkrete Umsetzung resp. der Vollzug eines von der Aufsichtsbehörde (vgl. Art. 23 Abs. 1 Satz 3 FZG) rechtskräftig genehmigten Verteilungsplanes Streitgegenstand bildet, fällt der Klageweg nach Art. 73 BVG in Betracht (siehe dazu Urteil R. vom 14. November 2003 [B 41/03]).
3.3.4 Art. 129 Abs. 1 lit. c OG steht dem Grundsatz, dass der Rechtsweg nach Art. 73 BVG in der unter Erw. 3.3.2 genannten Konstellation trotz eines fehlenden gesetzlichen oder reglementarischen Anspruchs auf die konkret strittige Leistung beschritten werden kann, nicht entgegen. Bei Art. 73 BVG handelt es sich um eine bundesrechtliche Sondernorm (lex specialis; vgl. BGE 116 V 207 Erw. II.1b,114 V 102), welche Art. 129 Abs. 1 lit. c OG vorgeht und im Streitfall vom Gericht autonom auszulegen ist.
3.3.5 Die hier zu beurteilende Teuerungszulage stellt eine Zuwendung dar, die mit dem in Art. 18 des Reglements statuierten Anspruch auf eine Altersrente untrennbar verknüpft ist, zumal sie unmittelbaren Einfluss auf die Höhe der Rente hat und ohne den Grundanspruch kein eigenständiges, rechtliches Ganzes bildet. Sodann stellen die dem Rentenanspruch zu Grunde liegenden Rentenverfügungen sowie die mit Beschluss vom 6. Februar 2001 (Schreiben der Pensionskasse vom 9. Februar 2001) erfolgte Ablehnung des am 30. November 2000 von den Beschwerdegegnern ausdrücklich gestellten Begehrens um Zusprechung einer Teuerungszulage für das Jahr 2001 eine hinreichend individuell-konkrete Grundlage für die richterliche Beurteilung der Streitigkeit dar (vgl. Ulrich Meyer, Die Rechtswege nach dem Bundesgesetz über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge [BVG], in: ZSR 1987 I S. 613). Vor diesem Hintergrund ist - nach dem unter Erw. 3.3.1 - 3.3.4 Gesagten - die Zuständigkeit des kantonalen Gerichts nach Art. 73 BVG zu bejahen, womit der Eintretensentscheid der Vorinstanz vor Bundesrecht standhält.
Zu prüfen ist des weitern, ob die Vorinstanz den (grundsätzlichen) Anspruch der Beschwerdegegner auf eine Teuerungszulage für das Jahr 2001 im Lichte der finanziellen Möglichkeiten der Kasse (vgl. Erw. 3.2.3 und 3.2.4 hievor) zu Recht bejaht hat.
4.1 Beim Streit um Gewährung des Teuerungsausgleichs auf laufenden Renten geht es um die Anpassung von "Versicherungsleistungen" an die Preisentwicklung. Damit ist die Überprüfungsbefugnis des Eidgenössischen Versicherungsgerichts nicht auf die Verletzung von Bundesrecht einschliesslich Überschreitung oder Missbrauch des Ermessens beschränkt, sondern sie erstreckt sich auch auf die Angemessenheit des angefochtenen Entscheids (Art. 132 OG; BGE 118 V 254 Erw. I/3a, 117 V 306 Erw. 1; vgl. auch BGE 120 V 448 Erw. 2a/aa). Nach der Rechtsprechung überprüft das Eidgenössische Versicherungsgericht zudem im Rahmen von Art. 73 Abs. 4 BVG die Anwendung des kantonalen und kommunalen Vorsorgerechts frei (BGE 120 V 448 Erw. 2b mit Hinweis; SZS 2001 S. 384 Erw. 1a).
Mit dem Begriff der Unangemessenheit (Art. 132 lit. a OG) ist die Frage angesprochen, ob der zu überprüfende Entscheid, den die Behörde nach dem ihr zustehenden Ermessen im Einklang mit den allgemeinen Rechtsprinzipien in einem konkreten Fall getroffen hat, nicht zweckmässigerweise anders hätte ausfallen sollen. Allerdings darf das Sozialversicherungsgericht sein Ermessen nicht ohne triftigen Grund an die Stelle desjenigen der Verwaltung setzen; es muss sich somit auf Gegebenheiten abstützen können, welche seine abweichende Ermessensausübung als naheliegender erscheinen lassen (vgl. BGE 126 V 81 Erw. 6, 123 V 152 Erw. 2). Dabei hat das Gericht namentlich bei der Überprüfung jener Ermessensentscheide Zurückhaltung zu üben, zu deren Beurteilung das Gericht aufgrund der Komplexität oder Technizität der Regelungsmaterie nur beschränkt funktionell geeignet ist und bei welchen sich das vorinstanzliche Entscheidorgan durch besonderen Sachverstand und grössere Vertrautheit mit den tatsächlichen Verhältnissen auszeichnet oder gestützt auf ein Expertengutachten entschieden hat (zur richterlichen Zurückhaltung bei der Überprüfung von Ermessensentscheiden siehe etwa auch BGE 128 V 162 Erw. 3b/cc in fine [mit Hinweis], 126 V 509 Erw. 2a in fine; SVR 2003 UV Nr. 1 S. 1 Erw. 2; vgl. ferner VPB 64 [2000] Nr. 43, 59 [1995] Nr. 63, S. 529 f.; Ulrich Häfelin /Georg Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, Zürich/Basel/Genf 2002, S. 100 Rz. 474, betreffend die Praxis des Bundesrates bei der Überprüfung von Ermessensentscheiden untergeordneter Verwaltungsbehörden).
4.2.1 Vorab ist festzuhalten, dass der kantonale Entscheid nicht bereits deshalb Bundesrecht verletzt, weil er die Pensionskasse bloss dem Grundsatz nach zur Ausrichtung einer Teuerungszulage für das Jahr 2001 verpflichtet, ohne deren Höhe konkret festzulegen (vgl. BGE 129 V 452 ff. Erw. 3).
4.2.2 Nach Art. 15 des Reglements der Beschwerdeführerin sind die Renten "im Rahmen der finanziellen Möglichkeiten" der Preisentwicklung anzupassen. Gemäss Art. 45 lit. i in Verbindung mit Art. 46 Abs. 1 des Reglements hat die zuständige Verwaltungskommission bei ihrem Entscheid auch die Einhaltung des materiellen Leistungsziels und des finanziellen Gleichgewichts der Kasse, einschliesslich die Amortisation des versicherungstechnischen Fehlbetrags, zu berücksichtigen (vgl. Erw. 3.2.4). Vor diesem Hintergrund lag es nach Auffassung der Beschwerdeführerin im Rahmen pflichtgemässer Ermessensausübung, auf die Zusprechung einer Teuerungszulage für das Jahr 2001 zu verzichten. Angemessenheit und Sachgerechtigkeit des Entscheids ergäben sich namentlich aus dem versicherungstechnischen Gutachten per 1. Januar 2001 der G.________ AG, Unabhängige Pensionskassenberatung, vom 27. August 2001 sowie aus der von der Kontrollstelle am 23. April 2001 für gesetzes- und reglementskonform befundenen Jahresrechnung 2000. Daraus gehe hervor, dass die Pensionskasse im Jahre 2001 offenkundig als Sanierungsfall zu werten gewesen sei und die Abtragung des von den Experten ausgewiesenen versicherungstechnischen Defizits daher hohe Priorität haben musste. So habe im damaligen Zeitpunkt eine erhebliche vermögensrechtliche Unterdeckung des erforderlichen Deckungskapitals und eine substantielle Unterfinanzierung für den laufenden Betrieb bestanden; zudem seien im Jahr 2000 die notwendigen Mittel bei weitem nicht erwirtschaftet worden, um auch nur die Altersguthaben der Versicherten zu 4 verzinsen zu können.
4.3.1 Die Jahresrechnung 2000 ergab per 31. Dezember 2000 einen Ertragsüberschuss von Fr. 932'539.76, welcher auf Anraten der Kontrollstelle der Pensionskasse und der Experten für berufliche Vorsorge je zur Hälfte zur Reduktion des versicherungstechnischen Fehlbetrags per 1.1.2000 und zur Äufnung der Rückstellung für Bewertungsschwankungen eingesetzt wurde. Letztere wird damit begründet, dass die Wertschwankungsreserven per 31. Dezember 2000 lediglich 8,6 des Buchwertes der Wertschriftenanlagen betrugen, die Kontrollstelle dagegen eine Wertschwankungsreserve von 15 bis 20 als notwendig erachtet.
Ferner wurde eine Rückstellung im Hinblick auf die 1. BVG-Revision in der Höhe von Fr. 500'000.-- bilanziert. Die Massnahme diente nach Angaben der Beschwerdeführerin der Erhaltung des Leistungsziels im Sinne von Art. 46 Abs. 1 des Reglements; vorgesehen war, den zurückgestellten Betrag den Altersguthaben der Versicherten gutzuschreiben, sobald der Umwandlungssatz sinken würde.
4.3.2 Dem Gutachten der G.________ AG vom 27. August 2001 ist zu entnehmen, dass die versicherungstechnische Bilanz am Stichtag 1. Januar 2001 bei einem Vorsorgekapital von 42'940'323.- sowie einem erforderlichen Deckungskapital (=technische Rückstellungen) von Fr. 75'202'363.-- ein Defizit von Fr. 32'262'041.-- aufwies und der Deckungsgrad damit lediglich 57,1 betrug.
Das erforderliche Deckungskapital umfasst in erster Linie die Sparkapitalien der Aktiven und Invaliden sowie das Deckungskapital der Rentner. Da nach Auffassung der Gutachter das vorhandene Alterskapital nicht ausreichte, um den Barwert der aufgrund eines Umwandlungssatzes von 7.2 berechneten Alters- und anwartschaftlichen Ehegattenrenten zu finanzieren, wurde in der versicherungstechnischen Bilanz zusätzlich eine Rückstellung von Fr. 300'000.-- berücksichtigt. Aufgrund des Umstands, dass bei der Ermittlung des Deckungsgrades per 1. Januar 2001 neu auf die (Berechnungs-) Grundlagen der Eidgenössischen Versicherungskasse 2000 (EVK 2000) abgestellt und die bisher geäufnete Rückstellung für den Grundlagenwechsel von jährlich je 0.5 des Deckungskapitals ab 1991 bis 1. Januar 2000 aufgelöst wurde, erachteten es die Gutachter im Hinblick auf die künftige Entwicklung der Lebenserwartung und einen nächsten Grundlagenwechsel sodann als notwendig, wiederum 0,5 (Fr. 170'422.--) des Deckungskapitals der Rentnerinnen und Rentner zurückzustellen. Ferner drängten sich aufgrund der Risikoanalyse der Experten Rückstellungen in der Höhe von 650'000.- für den Risikoschwankungsfonds auf; dieser müsste aufgrund des erwarteten Risikoverlaufs ohne Rückversicherung Fr. 4'910'000.-- betragen, konnte aber dank Abschluss einer Stop Loss-Rückversicherung im Anschluss an das letzte versicherungstechnische Gutachten deutlich reduziert werden.
Insgesamt ergab die versicherungstechnische Gesamtbeurteilung, dass die eingegangenen Verpflichtungen der Vorsorgeeinrichtung am Bilanzstichtag durch das vorhandene Vermögen nicht gedeckt und namentlich die reglementarischen Altersgutschriften aufgrund des Grundlagenwechsels auf EVK 2000 und der reglementarischen Beiträge "nicht mehr ausreichend"/"ungenügend" finanziert waren (Unterfinanzierung in der Höhe von 1.29 der versicherten Lohnsumme). Die Experten empfahlen eine intensivere Überprüfung der versicherungstechnischen Unterfinanzierung im Risikobereich; falls eine solche länger fortwähren sollte, müsste in einem zweiten Schritt "eine Überprüfung der Beiträge (ev. Erhöhung) stattfinden" (Gutachten, S. 19).
4.4 Da die Gemeinde X.________ zusammen mit andern Arbeitgebern gestützt auf Art. 49 Abs. 2 und 69 Abs. 2 BVG in Verbindung mit Art. 45 Abs. 1 BVV 2 (vgl. auch Art. 43 des Reglements) für die Deckung der Risiken Garantie bietet, war die Erfüllung der reglementarischen Verpflichtungen der Pensionskasse für das Jahr 2001 zwar gewährleistet. Mit einer Unterdeckung von 42, 9 war die finanzielle Situation der Kasse zum damaligen Zeitpunkt aber offenkundig prekär. Dass die Verwaltungskommission bei der Prioritätensetzung nicht unmittelbar zu Gunsten der Rentnerinnen und Rentner entschied, sondern der Verbesserung des finanziellen Gleichgewichts der Kasse und der Sicherstellung des gesamten Leistungsziels im Jahr 2001 (vor allem mittels Rückstellungen) überwiegendes Gewicht einräumte, stellt vor diesem Hintergrund weder eine pflichtwidrige noch missbräuchliche Ermessensausübung dar (vgl. auch Erw. 3.2.4). Namentlich kann nicht gesagt werden, dass der Verzicht auf Anpassung der Renten an die Preisentwicklung im Jahre 2001 zu einer unzumutbaren Härte für die Betroffenen führte (vgl. auch Botschaft des Bundesrates über Massnahmen zur Behebung von Unterdeckungen in der beruflichen Vorsorge vom 19. September 2003, in: BBl 2003, S. 6419), was umso mehr gilt, als die Beschwerdegegner im Jahr 2000 in den Genuss einer Teuerungszulage gekommen waren. Es sind daher - auch im Lichte der aufgrund der Technizität der vorliegenden Materie und des erforderlichen Expertenwissens gebotenen Zurückhaltung des Gerichts (vgl. Erw. 4.1 hievor) - keine triftigen Gründe ersichtlich, welche es der Vorinstanz erlaubt hätten, das richterliche Ermessen an die Stelle desjenigen der Verwaltungskommission zu setzen.
Soweit die Beschwerdegegner geltend machen, aufgrund der Garantieverpflichtung der Gemeinde und der Arbeitgeber (vgl. oben) wäre die Ausrichtung der Teuerungszulage selbst bei ungenügenden finanziellen Möglichkeiten der Kasse geschuldet gewesen, kann dem nicht beigepflichtet werden. Weder erstreckt sich die Garantieverpflichtung auf die Sicherstellung von Leistungen, auf welche - wie hier - kein Rechtsanspruch besteht, noch bietet sie selbst Grundlage für die Entstehung solcher Ansprüche. Namentlich kann sie nicht dazu dienen, den reglementarisch eingeräumten Ermessensspielraum der Kasse bei der pflichtgemässen Vermögensverwaltung sowie der Überwachung des Leistungsziels und des finanziellen Gleichgewichts der Vorsorgeeinrichtung einzuschränken.
Das Verfahren ist kostenlos (Art. 134 OG). Der obsiegenden Beschwerdeführerin steht nach ständiger Praxis zu Art. 159 Abs. 2 OG, von welcher abzugehen vorliegend kein Anlass besteht, keine Parteientschädigung zu (BGE 126 V 150 Erw. 4b und 118 V 169 f. Erw. 7 mit Hinweisen).
In Gutheissung der Verwaltungsgerichtsbeschwerde wird der Entscheid des Verwaltungsgerichts des Kantons Luzern vom 25. März 2002, soweit er die Beschwerdeführerin verpflichtet, den Beschwerdegegnern für das Jahr 2001 im Sinne der Erwägungen eine Teuerungszulage auszurichten, aufgehoben, und es wird die Klage vom 5. April 2001 entsprechend abgewiesen.
Luzern, 31. Dezember 2003 | de |
q-de-729 | Does fiscal equalisation among Germany's federal states remove their incentive for tax enforcement? | Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug? | Wirtschaftsdienst
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96. Jahrgang, 2016, Heft 9 · S. 660-666
Zunehmend stehen die Bundesländer in der Kritik, ihrer Aufgabe des Steuervollzugs nur unzureichend nachzukommen. Als Ursache wird angeführt, dass es an finanziellen Anreizen fehle: Die Bundesländer müssen die Personalkosten tragen, dürften infolge des Länderfinanzausgleichs jedoch nur Bruchteile der zusätzlichen Einnahmen behalten. Der Autor zeigt auf, dass das nicht stimmt: Zusätzliches Prüfpersonal brächte den Bundesländern immer noch gute Renditen. Zudem dürfen gerade finanzstärkere Länder größere Anteile ihres Steueraufkommens einbehalten, prüfen aber tendenziell weniger. Höhere finanzielle Anreize gehen folglich sogar mit schlechterem Steuervollzug einher.
Dr. Axel Troost ist finanzpolitischer Sprecher der Bundestagsfraktion der Partei Die Linke und Geschäftsführer der Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik
In Deutschland liegt die Hoheit der Steuergesetzgebung beim Bund, die Erhebung der Steuern wird jedoch von den Finanzbehörden der Länder durchgeführt (Auftragsverwaltung der Länder für den Bund). Gleichzeitig regelt das Grundgesetz, zu welchen Anteilen die Einnahmen aus bestimmten Steuerarten jeweils dem Bund oder den Ländern zufließen. Daraus ergeben sich Zielkonflikte und Kompetenzrangeleien zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Bundesländern. Eine wichtige Frage dabei ist, ob und wieweit die Länder überhaupt einen Anreiz haben, bei der Erhebung und insbesondere bei der betrieblichen Nachprüfung der Steuerschuld ganz genau hinzusehen. Denn sie müssen für das Personal in den Finanzbehörden zahlen, die durch häufigere Betriebsprüfungen entstehenden Mehreinnahmen flössen jedoch im Rahmen der Steuerzerlegung und des Länderfinanzausgleichs zu großen Teilen ab. Dies wird aktuell auch gegen die weitgehende Angleichung der Finanzausstattung im derzeitigen Länderfinanzausgleich ins Feld geführt. Durch geringen Verbleib von Steuermehreinnahmen im Bundesland fehle der finanzielle Anreiz, sodass die Bundesländer (gerade gut situierte südliche mit hoher Wirtschaftskraft) eine laxe Steuerverwaltung (unter anderem durch Personalabbau) betreiben, um damit Unternehmen anzulocken und zu halten.
Eine vertiefte Prüfung dieser Argumentation führt zu folgenden Ergebnissen:
In den letzten 20 Jahren wurde in Deutschland massiv Personal in den Finanzverwaltungen abgebaut (vgl. Abbildung 1). Die Unterbesetzung in den verschiedenen Bundesländern ist jedoch gemessen an der jeweiligen Wirtschaftskraft (und damit am Prüfaufwand) stark unterschiedlich ausgeprägt (bis Faktor 2). Dies untergräbt die bundesweite Steuergerechtigkeit.
Tatsächlich dürfen Bundesländer nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich nur einen Teil ihrer Steuermehreinnahmen behalten. Bei der Einkommensteuer tritt ein absoluter Minimalwert beim Einbehalt auf. Dieser liegt in ärmeren Ländern zwischen rund 7% und 12%, in wirtschaftsstarken Bundesländern aber deutlich höher zwischen 21% und 34% (vgl. Abbildung 2). Zudem fallen die Einbehalte für die Bundesländer bei anderen Gemeinschaftssteuern sowie reinen Ländersteuern (und damit auch beim Durchschnitt der gesamten Steuereinnahmen) noch einmal höher aus.
Bei Betrachtung der 16 Bundesländer lässt sich kein positiver Zusammenhang zwischen den finanziellen Anreizen (Steuereinbehalt) und den Anstrengungen im Steuervollzug (Personal in der Steuerverwaltung) beobachten. Im Gegenteil: Im Vergleich zu ärmeren Bundesländern dürfen gerade wohlhabendere Bundesländer rund das Zweieinhalb- bis Vierfache des zusätzlich generierten Steueraufkommens einbehalten (vgl. Abbildung 2). Sie beschäftigen jedoch vergleichsweise wenig Personal in den Prüfdiensten.
Ein durchschnittlicher Steuerfahnder oder Betriebsprüfer generiert an Steuereinnahmen mehr als das rund 15-Fache seiner eigenen Personalkosten. Selbst im ungünstigsten Fall (bei der Einkommensteuer) würde nach Abzug der Steueraufteilung und des Länderfinanzausgleichs jede zusätzliche Personalstelle die Kassen klingeln lassen: Die "Renditen" der Steuerprüfung reichen von 9% bis 94% bei ärmeren Bundesländern bis hin zu exorbitanten 241% bis 458% bei reicheren Bundesländern. Insgesamt besteht damit auch nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich in allen Bundesländern ein hoher finanzieller Anreiz zum Steuervollzug (vgl. Abbildung 3).
Für die akute Personalnot im Steuervollzug und die Mindereinnahmen durch Steuerhinterziehung können somit weder die Steueraufteilung der Gemeinschaftssteuern noch der Länderfinanzausgleich verantwortlich gemacht werden. Dies lässt auf andere Ursachen für die schmale Personalausstattung gerade in wirtschaftsstärkeren Bundesländern schließen, wie Standortpolitik auf Kosten der Nachbar(bundes)länder und womöglich auch politische Korruption.
Solche wirtschaftspolitischen oder kriminellen Motive für gezieltes Steuerdumping in verschiedenen Bundesländern bestünden jedoch auch ohne die finanziellen Effekte der Steuerzerlegung oder des Länderfinanzausgleichs weiter. Die Lösung gegen innerdeutsches Steuerdumping kann deshalb nur in einer verbindlichen bundesweiten Steuerkoordination oder einer Bundessteuerverwaltung liegen.
Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts und des Personals in der Finanzverwaltung
Beschäftigte in der Finanzverwaltung in 1000; BIP, preisbereinigt, Kettenindex (2010 = 100)
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 153.
Personalnotstand beim Steuervollzug widerspricht der Steuergerechtigkeit
Das Problem ist altbekannt und ein andauernder Skandal in unserem Rechtsstaat: In den meisten Bundesländern weist der Steuervollzug enorme Defizite auf. Ursache ist insbesondere eine unzureichende Personalausstattung der Steuerverwaltung.1 Mit stetig wachsender Wirtschaft steigt auch der Prüfaufwand kontinuierlich an. Demgegenüber ist beim Personal jedoch nicht nur eine Stagnation, sondern sogar ein Abbau festzustellen. Markus Meinzer vom Netzwerk Steuergerechtigkeit führt auf, dass von 2002 bis 2013 die deutsche Wirtschaft preisbereinigt um ca. 10% wuchs, während gleichzeitig die Personalstärke in der Finanzverwaltung um ca. 10% sank (vgl. Abbildung 1). Zwar erfolgen immer wieder Ankündigungen aus einzelnen Bundesländern, die Steuerverwaltung generell aufzustocken und Sondereinheiten zur Steuerbetrugsbekämpfung aufzubauen – jedoch sind selbst die Ankündigungen, deren Umsetzung oft auf sich warten lässt, noch Größenordnungen von einer Trendwende oder gar dem Stand von 2002 entfernt.
Vor dem Hintergrund des Angebots von Finanzminister Schäuble, 500 deutsche Steuerfahnder nach Griechenland zu schicken,2 wäre zu fragen, wie Deutschland diese Beamten überhaupt entbehren soll. Denn offensichtlich fehlen Steuerfahnder in Deutschland ähnlich schmerzlich wie in Griechenland.
Länderfinanzausgleich und Anreiz zur konsequenten Steuererhebung
Auch während der andauernden Verhandlungen zum Länderfinanzausgleich werden interessierte Kreise nicht müde, für mehr Wettbewerb zwischen den Bundesländern – mit der Folge einer ungleicheren Verteilung der Finanzausstattung – zu werben. Beispielsweise sieht die Mehrheit des Sachverständigenrates im momentanen Länderfinanzausgleich "kaum Anreize, für eine effektive Steuerverwaltung zu sorgen" und fordert eine "aktivierende Finanzverfassung" unter anderem durch einen geringeren Ausgleich der Finanzkraft sowie mehr Steuerautonomie für die Länder.3 Ins gleiche Horn stößt eine aktuelle Studie des Instituts der Deutschen Wirtschaft (IW Köln): "Politökonomisch reduziert das die Eigenverantwortlichkeit der Empfängerländer und damit die Anreize, dass sie ihre Haushalte in den Griff bekommen."4 Sogar Vertreter der deutschen Steuergewerkschaft schlagen als Lösung für den Personalmangel vor, dass die zusätzlichen Steuereinnahmen in Teilen oder gar in voller Höhe bei den Ländern verbleiben sollten.5 Aber stimmt diese Grundthese überhaupt, nach der sich konsequenter Steuervollzug wegen des Länderfinanzausgleichs für die Bundesländer finanziell kaum lohne? Und ob darüber hinaus zu erwarten wäre, dass höhere finanzielle Anreize die Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren würden?
Die Bundesländer dürfen teilweise nur einen Bruchteil ihrer Steuermehreinnahmen behalten
Zunächst ist festzuhalten, dass einige Bundesländer tatsächlich nur einen Bruchteil ihrer zusätzlichen Steuereinnahmen behalten dürfen. Erstens sind gerade diejenigen Steuerarten mit hohem Aufkommen (Körperschaft-, Einkommen- und Umsatzsteuer) Gemeinschaftssteuern, welche die Bundesländer mit dem Bund (sowie teilweise den Kommunen) teilen müssen. Zweitens muss der an die Länder fließende Anteil der Steuereinnahmen (sowohl die verbleibenden Anteile der Gemeinschaftssteuern als auch die reinen Ländersteuern) anschließend im Länderfinanzausgleich verrechnet werden. Bei Geberländern fließen dadurch große Teile der Mehreinnahmen an finanzschwächere Bundesländer ab. Hingegen müssen Nehmerländer bei Steuermehreinnahmen auf fast ebenso hohe Zuflüsse im Rahmen des Länderfinanzausgleichs verzichten.
Das IW Köln rechnet an einem Beispiel vor: "Nimmt beispielsweise Schleswig-Holstein 100 Euro Lohnsteuer zusätzlich ein, gehen davon 57,50 Euro an das Land und seine Kommunen. Aufgrund der Mehreinnahmen verliert Schleswig-Holstein aber Transfers [im Rahmen des Länderfinanzausgleichs] im Wert von 48 Euro. Übrig bleiben ihm unter dem Strich also lediglich gut 9 Euro (...)."6 Die unterschiedlichen minimalen Einbehaltsquoten nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich lassen sich auch für die anderen Bundesländer darstellen. Dabei zeigt sich: Im Vergleich zu den Einbehaltsquoten finanzschwächerer Bundesländern (von rund 7% in Bremen bis rund 9% in Berlin) dürfen ausgerechnet die wohlhabenderen Bundesländer rund das 2,5-fache (rund 21% für Nordrhein-Westfalen) bis hin zu über dem vierfachen (rund 34% für Hamburg) einbehalten (vgl. Abbildung 2).
Von 100 Euro Steuermehreinnahmen verbleiben mindestens im Bundesland, 2014
Quelle: eigene Darstellung, Daten von IW Köln: Länderfinanzausgleich – Nur ein Systemwechsel hilft wirklich, Pressemitteilung vom 14.11.2014, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-nur-ein-systemwechsel-hilft-wirklich-197692; vgl. auch: R. Brügelmann: Föderalismusreform – Die Unzulänglichkeiten des Finanzausgleichs unter den Ländern, IW Köln, S. 19, Tabelle 9, http://www.iwkoeln.de/_storage/asset/198140/storage/master/file/5551379/download/L%C3%A4nderfinanzausgleich%20policy%20paper.pdf.
Das IW Köln wählt mit der Einkommensteuer bereits den Extremfall, weil sich hier die "minimalste Einbehaltsquote" (bzw. Grenzbelastungen, also das Maximum an aus dem Land abfließenden Steuereinnahmen) für die Bundesländer ergibt. Denn unter den Gemeinschaftssteuern fällt die Einkommensteuer mit 42,5% reinem Länderanteil bereits bei der Steuerzerlegung am unvorteilhaftesten für die Länder aus (gegenüber 44,6% bei der Umsatzsteuer und 50% bei der Körperschaftsteuer, die an die Länder gehen). Bei den anderen Gemeinschaftssteuern geht also nach der Steuerzerlegung ein höherer Anteil an das Bundesland, verbleibt also auch nach anschließender Umverteilung durch den Länderfinanzausgleich ein höherer Endanteil im Bundesland.
Prozentuale Quoten sind jedoch relativ, ausschlaggebend ist immer die absolute Kosten-Nutzen-Rechnung. Die eigentliche Frage lautet daher: Was bleibt z.B. für Schleswig-Holstein von diesen zusätzlichen rund 9 Euro an Steuereinnahmen übrig, wenn die für die Erhebung der zusätzlichen 100 Euro an Steuern anfallenden Kosten des Steuervollzugs (z.B. durch die Einstellung von zusätzlichen Betriebsprüfern und Steuerfahndern) davon abgezogen werden?
Zusätzliches Prüfpersonal würde immer noch ein hohes Mehraufkommen generieren
Unstrittig ist, dass ein einzelner Betriebsprüfer oder Steuerfahnder das Mehrfache seiner eigenen Kosten an Steuern einnimmt: Auf Basis der aktuellen Steuermehreinnahmen reichen die Schätzungen dabei vom 15-Fachen bis rund 20-Fachen an "Rendite" je eingesetztem Beamten.7 Setzt man mit den Zahlen aus dem Jahr 2014 konservativ den 16,5-fachen Wert an,8 so lohnt sich zusätzliches Finanzpersonal für ein Bundesland bereits ab Verbleib von 6% der Steuermehreinnahmen im Lande (die Gewinnschwelle liegt also bei ca. 6% minimaler Einbehaltsquote).9
Bei diesem Kostenüberschlag rechnet sich zusätzliches Personal in jedem Fall und für jedes Bundesland – selbst beim Steuervollzug der maximal ungünstig ausfallenden Einkommensteuer und selbst im ungünstigsten Fall Bremen. Es ergeben sich dabei für alle Bundesländer (mit Ausnahme von Bremen) zweistellige quasi risikolose Renditen, von denen private Kapitalanleger nur träumen können (vgl. Abbildung 3). Auch dem vom IW Köln angeführten Schleswig-Holstein würde die Einstellung zusätzlichen Personals knapp 40% Gewinn bringen. Vor allem jedoch würde sich eine zügige Einstellung für die Geberländer (Baden-Württemberg, Bayern und Hessen) sowie Nordrhein-Westfalen und den Stadtstaat Hamburg rechnen. Deren Einbehaltsquoten betragen bei zusätzlichen Steuereinnahmen selbst nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgeich ein Mehrfaches der Nehmerländer, es winken hohe Gewinne von 241% bis 458% (also dem 2,4-Fachen bis rund 4,6-Fachen) der eingesetzten Personalkosten.
Wieviel Rendite bringt ein zusätzlicher Steuerfahnder bzw. Betriebsprüfer mindestens?, 2014
Anmerkung: Die Renditen pro Bundesland ergeben sich wie folgt: Jeweilige Einbehaltsquote (Daten: IW Köln) multipliziert mit 16,53365% Steuermehreinnahmen (an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten) je zusätzlichem Prüfer.
Nicht genug betont werden kann, dass diese teilweise sehr hohen Renditen sich bereits auf Basis der minimalen Einbehaltsquoten bei der ungünstigsten Steuerart ergeben, also nur eine "Mindestrendite" darstellen. Die tatsächlichen Renditen für die Bundesländer fallen eher höher aus und ließen sich zusätzlich gezielt steigern:
Grundsätzlich fallen die endgültigen Einbehaltsquoten über alle Steuerarten (und damit auch die Renditen je Prüfer) höher aus, da die weiteren gemeinschaftlichen Steuern einen höheren Länderanteil haben. Denn auch wenn im anschließend greifenden Länderfinanzausgleich noch kräftig umverteilt wird, nivelliert sich der Mehranteil nicht vollständig.
Auch der aktuelle Vorschlag der 16 Bundesländer zur Reform des Länderfinanzausgleichs würde für alle Länder (außer für das bereits äußerst privilegierte Hamburg) zukünftig zu leicht höheren Einbehaltsquoten führen, also auch den finanziellen Anreiz zum Steuervollzug erhöhen.10
Dazu kommt, dass zusätzliches Personal nicht breit gestreut, sondern gewichtet nach den zu erwartenden Mehreinnahmen je Steuerart eingesetzt werden könnte. Beispielsweise liegt der vom IW Köln genannte Extremfall Einkommensteuer beim Aufkommen erst auf Platz 3 nach der Körperschaft- und der Gewerbesteuer (vgl. Abbildung 4).11
Äußerst lukrativ wäre überdies eine Konzentration des zusätzlichen Personals auf Großbetriebe, bei denen bereits heute der Löwenanteil der Mehrsteuern anfällt: Über das Zehnfache gegenüber Mittel- bis Kleinbetrieben (vgl. Abbildung 5).12
Schließlich würde eine durch vermehrte Prüfung und konsequentere Fahndung erhöhte Entdeckungswahrscheinlichkeit von Steuerhinterziehung auch die allgemeine Steuerehrlichkeit und damit das generelle Steueraufkommen erhöhen – sowohl im Bundesland als auch über das Bundesland hinaus. Zwar sind diese Mehreinnahmen nur schwer zu prognostizieren, die hohe Steigerung von Selbstanzeigen nach bisherigen Ankäufen von Daten über potenzielle Steuerhinterzieher spricht jedoch deutlich dafür.13
Dass eine angemessene Personalaufstockung bei Steuerfahndern und Betriebsprüfern bislang trotz der bereits bestehenden (vor allem bei den Geberländern hohen) finanziellen Anreize unterbleibt, muss folglich andere Gründe haben.
Finanzstärkere Länder haben höheren Steuereinbehalt, aber lascheren Steuervollzug
Geht man von einem einfachen Kosten-Nutzen-Kalkül beim Personalstand aus, wie unter anderem vom Sachverständigenrat für Wirtschaft, dem IW Köln und der Steuergewerkschaft unterstellt wird, dann sollte in den Bundesländern mit hohen Einbehaltsquoten und dreistelligen Personalrenditen auch der höchste Personalstand in den Prüfdiensten zu finden sein. Aber: Paradoxerweise ist das Gegenteil der Fall. Höhere finanzielle Anreize gehen tendenziell sogar mit weniger Prüfungen einher.
Trotz in der Tendenz sinkender Grenzbelastungen in Richtung Süden zu den Geberländern zeigt sich (relativ zur Wirtschaftskraft und damit auch zum Prüfvolumen) sogar ein deutliches Gefälle beim Steuervollzug. Vor allem in Bayern und Baden-Württemberg müssen Betriebsprüfer und Steuerfahnder ein höheres Transaktionsvolumen prüfen als in anderen Bundesländern (gegenüber Sachsen-Anhalt grob das Doppelte (vgl. Abbildungen 6 und 7).14 Selbst bei der Quote von Steuerfahndern je Einwohner "landeten neben dem kleinen Saarland und Niedersachsen die wirtschaftsfreundlichen Südländer Baden-Württemberg, Bayern und Hessen auf den hinteren Plätzen mit einer sehr niedrigen Steuerfahnderquote."15 Eine Groteske bietet auch Hamburg: Spitzenreiter bei der Einkommensteuer-Einbehaltsquote (rund 34%), aber Schlusslicht bei der Prüfung von Einkommensmillionären (in Hamburg durchschnittlich alle 20 Jahre versus Bundesdurchschnitt alle acht Jahre).16 Folglich ist nicht zu erwarten, dass noch höhere finanzielle Anreize diese Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren könnten.
BIP/Betriebsprüfer, 2008 bis 2014
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 157.
BIP/Steuerfahnder, 2008 bis 2014
Ein vorbildlicher Steuervollzug ist jedoch prinzipiell möglich und wird teilweise auch umgesetzt: "Wie es auch laufen kann, macht Nordrhein-Westfalen vor. Es ist kein Zufall, dass so oft von den Staatsanwaltschaften in Wuppertal und Bochum die Rede ist, wenn es um Ankäufe von Steuer-CDs geht. In NRW ist die Steuerfahndung in zehn eigenen Behörden organisiert, und nicht als Anhängsel von Finanzverwaltungen. ‚Die sind richtig schlagkräftig und selbstbewusst, in Bochum zum Beispiel sitzen 100 Fahnder in einem eigenen Verwaltungsgebäude', sagt Manfred Lehmann, Chef der NRW-Steuergewerkschaft. Ähnlich funktioniert die Fahndung in Niedersachsen. Die Strukturen haben sich nach Ansicht von Experten bewährt."17 Dass gerade Länder mit vergleichsweise mittleren Einbehaltsquoten (wie Niedersachsen) hier vorbildhaft agieren, kann nicht alleine durch eine Anreiz-These erklärt werden. Und komplett widerspricht der Idee finanzieller Anreize, dass auch in den Ländern mit den geringsten Einbehaltsquoten die Steuerverwaltungen im bundesweiten Personalvergleich teilweise noch relativ gut aufgestellt sind.
Ausschlaggebend für Steuerdumping sind Standortpolitik und möglicherweise Korruption
Wenn der Grund für mangelnden Steuervollzug nicht in den nach wie vor (trotz Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich) äußerst lukrativen Einbehaltsquoten zu finden ist, worin dann? Es liegt nahe, dass Steuerdumping als eine versteckte Subventionierung der heimischen Wirtschaft eingesetzt wird. Eine Standortpolitik zunächst auf Kosten der Nachbarn, und dann auf Kosten aller, sobald der Nachbar nachzieht und den Dumping-Vorsprung einholt. Eine Strategie, die sich steuerstärkere Bundesländer wohl auch gerade deshalb erlauben können, weil sie mit ihrem kommunalen und landesweiten Steueraufkommen bereits vergleichsweise gut dastehen und Luft dazu haben.18
Wie weit eine politische Begünstigung mächtiger Wirtschaftsinteressen reichen kann, zeigt der groteske Fall geschasster Steuerfahnder aus Hessen, die nach jahrelangem Rechtstreit erst kürzlich rehabilitiert wurden. Alles weist darauf hin, dass sich die hessische Landesregierung schützend vor "ihre" Banken in Frankfurt gestellt hatte, zum Nachteil des Gemeinwesens und – in quasi auf die Zerstörung der Person gerichteter Form – gegen ihre eigenen Staatsdiener.19 Allerdings lässt sich die Frage stellen, wie groß der Unterschied in der Steuerdurchsetzung zwischen den Bundesländern sein müsste, um tatsächlich eine signifikante Zahl von Unternehmen aus einem Bundesland in ein anderes zu drängen. Solche Ängste werden jedoch stark relativiert durch das bereits angeführte Beispiel Nordrhein-Westfalen, das trotz vorbildlicher Steuerdurchsetzung keineswegs von Unternehmensflucht geplagt ist. Auch dieses innerdeutsche "Steuerflucht-Argument" steht folglich auf schwachen Beinen. Es scheint also vor allem eine Frage der politischen Kultur zu sein, ob und inwiefern rechtsstaatliche Prinzipien in der Steuerdurchsetzung Anwendung finden. Begünstigung und Korruption jedoch müssten an erster Stelle dienst- und strafrechtlich verfolgt werden, statt sie als Argument gegen unseren föderalen Ausgleich anzuführen, der die Grundlage für gleichwertige Lebensverhältnisse in allen Bundesländern darstellt.
Verpflichtende Länderkoordination oder Bundessteuerverwaltung
Wohlhabendere Bundesländer haben bereits große finanzielle Anreize zum Steuervollzug sowie das wirtschaftliche Potenzial im Land, und könnten hohe Mehraufkommen abschöpfen. Trotzdem ist kein strikterer Vollzug zu beobachten; das Potenzial liegt brach. Heute ist es unter anderem Bayern, dessen Wirtschaft einst mit den Steuereinnahmen des Ruhrgebiets aufgepäppelt wurde, das jetzt, wo es dem Land strukturell gut geht, Steuerdumping betreibt und die nun wirtschaftlich abgehängten Regionen sich selbst überlassen will. Hingegen ist bei Bundesländern mit geringer Wirtschaftskraft wenig zu holen, noch höhere Einbehaltsquoten beim Steueraufkommen würde also kaum einen Unterschied machen.
Die Lösung kann daher nur darin bestehen, die Prüfdienste (gegebenenfalls die gesamte Steuerverwaltung) entweder verpflichtend zwischen den Bundesländern zu koordinieren oder zentral vom Bund zu übernehmen (durch Einrichtung einer zentralen Bundessteuerverwaltung einschließlich eines "Steuer-FBI"20). Als koordinierte Lösungen denkbar wären beispielsweise verbindliche Übereinkünfte zwischen den Ländern über Prüfquoten21 und Prüfpersonal (nach Betrieben und BIP des Landes), bei deren Verstoß Strafzahlungen in den Länderfinanzausgleich fällig würden. Zusätzlich könnten symbolisch, auch wenn wie nachgewiesen heute bereits ausreichend finanzielle Anreize gegeben sind, die Kosten der Steuerverwaltung mindernd auf den Länderfinanzausgleich angerechnet werden. Bislang konnten die Länder sich jedoch nicht freiwillig auf eine effektive Koordination einigen, und dies ist auch mittelfristig nicht abzusehen.22
Zeitnah ließe sich regionales Steuerdumping demnach nur über eine gesetzlich verpflichtende bundesweite Koordination oder eine bundesstaatliche Steuerdurchsetzung wirkungsvoll unterbinden.23 Die damit zu erwartenden beträchtlichen Einnahmeerhöhungen für Bund, Länder und Kommunen (Schätzungen gehen alleine bei Großbetriebsprüfungen von zusätzlichen 24 Mrd. Euro aus)24 dürften auch die Länder für die Kompetenzverlagerung im Steuerwesen mehr als ausreichend kompensieren. Und nicht zuletzt schafft erst eine gute regionale Finanzausstattung auch die nachhaltige Grundlage für eine Fortführung und Verbesserung des solidarischen Länderfinanzausgleichs.25
Title: Does Fiscal Equalisation Among Germany's Federal States Remove Their Incentive for Tax Enforcement?
Abstract: The German Länder are increasingly coming under criticism for insufficiently fulfilling their federal duty to enforce tax. A reason suggested for this is the lack of financial incentives: the Länder have to bear the staffing costs, but as a result of fiscal equalisation among Germany's federal states, they are only allowed to keep a fraction of the additional income collected. The author shows that this is a myth: additional tax inspectors would still bring in good returns for the Länder. Moreover, it is the financially stronger states that are allowed to keep a larger share of their tax income, but which carry out fewer inspections. Thus, higher financial incentives are linked with poorer tax enforcement.
JEL Classification: H20, H30, H77
1 A. Berg: Milliarden, die keiner will, in: Südwest Presse vom 28.5.2013, http://www.swp.de/ulm/nachrichten/politik/Milliarden-die-keiner-will;art4306,2024060.
2 O.V.: Griechenland-Hilfe – Schäuble "Am 28., 24 Uhr, is over", in: Die Welt vom 17.2.2015, http://www.welt.de/wirtschaft/article137549826/Schaeuble-Am-28-24-Uhr-is-over.html.
3 Sachverständigenrat für Wirtschaft: Jahresgutachten 2014/15 – Öffentliche Finanzen, Effizienz durch Subsidiarität, S. 326 und S. 360. Für eine gelungene Kritik dieser Analyse siehe die abweichende Position des Sachverständigenrat-Mitglieds Peter Bofinger, S. 344 f., http://www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/fileadmin/dateiablage/ gutachten/jg201415/JG14_08.pdf.
4 Länderfinanzausgleich – Anders ist nicht gleich besser, IW-Nachrichten vom 4.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/beitrag/laenderfinanzausgleich-anders-ist-nicht-gleich-besser-255880?highlight=L%25C3%25A4nderfinanzausgleich%252B.
5 "Ondracek schlägt deshalb folgende Regelung vor: Alles, was die Steuerfahnder eintreiben, bleibt im Bundesland, statt in den Länderfinanzausgleich zu fließen. ‚Was glauben Sie, wie viele Steuerfahnder dann plötzlich unterwegs sind?'", in: A. Berg, a.a.O.
6 Länderfinanzausgleich – Reformvorschlag setzt falsche Anreize, IW Köln, Pressemitteilung vom 11.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-reformvorschlag-setzt-falsche-anreize-256513.
7 Quoten bis zum 19,1-Fachen finden sich in Medienberichten (auf Basis anderer Jahrgänge und Personalkosten-Schätzungen), vgl. z.B. S. Bigalke: Jeder Betriebsprüfer bringt 1,4 Millionen Euro, in: Süddeutsche Zeitung vom 27.8.2013, http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/finanzamt-jeder-betriebspruefer-bringt-millionen-euro-1.1756314; M. Gajevic: Große Fische, wenige Angler, in: Frankfurter Rundschau vom 18.5.2013, http://www.fr-online.de/politik/steuerfahnder-grosse-fische--wenigeangler,1472596,22799832.html.
8 Laut BMF fielen 17,9 Mrd. Euro Mehrsteuern im Jahr 2014 an, eingebracht durch 13 533 Prüfer, http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Steuern/Weitere_Steuerthemen/Betriebspruefung/BMF_Schreiben_Allgemeines/2015-06-22-jahresergebnis-der-steuerlichen-betriebspruefung-fuer-das-jahr-2014-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3. Das ergibt 1,322 Mio. Euro Einnahmen pro Prüfer, für die laut Steuergewerkschaft jeweils ca. 70 000 bis 80 000 Euro (Gehälter von Betriebsprüfer bis Steuerfahnder) anzusetzen sind. Bei (hoch angesetzten) 80 000 Euro durchschnittlichen Personalkosten für Mehreinnahmen von 1,322 Mio. Euro bedeutet dies das rund 16,53-Fache an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten (bzw. die Kosten betragen nur rund 6% der Mehreinnahmen).
9 Natürlich muss von tendenziell geringer werdenden Mehreinnahmen bei jedem weiteren eingestellten Steuerfahnder oder Betriebsprüfer ausgegangen werden (abnehmender Grenznutzen von Prüfungsbe-mühungen). Dieses Problem stellt sich jedoch erst, falls eine nennenswerte Neu- bzw. Wiederbesetzung erfolgt, spielt also keine Rolle bei der Untersuchung der aktuell vorliegenden Anreize für einen konsequenten Steuervollzug.
10 Für einen Vergleich der Einbehaltsquoten des alten Länderfinanzausgleichs versus des aktuellen Verhandlungsvorschlags der Länder vgl. T. Hentze: Reform des Länderfinanzausgleichs – Eine Bewertung des Vorschlags der Bundesländer, IW policy papers, Nr. 38, 11.12.2015, S. 9 f.
11 Bundesministerium der Finanzen: Ergebnis der steuerlichen Betriebsprüfung 2014, Monatsbericht, 22.10.2016.
13 M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015.
14 Ebenda, S. 157.
15 M. Bartsch et al.: Steuerbetrug – Milder Süden, in: Der Spiegel vom 13.2.2010.
16 M. Meinzer, a.a.O., S. 159.
17 M. Gajevic, a.a.O.
18 M. Bartsch et al., a.a.O.
19 M. Thieme: Falschgutachten – Für paranoid erklärte Steuerfahnder werden rehabilitiert, in: Berliner Morgenpost vom 12.12.2015.
20 W. Stupka: Steuerexperte fordert länderübergreifendes "Steuer-FBI" – Die Probleme der Steuerhinterziehung in Deutschland sind oft hausgemacht, in: Deutschlandradio vom 9.4.2013.
21 Für konkrete Vorschläge, Mindestprüfintervalle gesetzlich festzuschreiben, siehe beispielsweise den aktuellen Antrag zum "Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung" der Fraktion Die Linke, Bundestagsdrucksache 18/9125, http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/091/1809125.pdf.
22 "Der Versuch, wenigstens das bundeseinheitliche Computersystem ‚Fiscus' in den Ländern zu installieren, wurde 2005 nach 13 Jahren Vorbereitung und Ausgaben von 400 Millionen Euro eingestellt. (...) Der Bundesrechnungshof sieht nur einen Ausweg aus dem Dilemma. Der Bund müsse die Verantwortung für die Steuerverwaltung zentral übernehmen und dafür sorgen, dass überall gleiche Standards gelten.", vgl. M. Bartsch et al., a.a.O. Auch das Nachfolgeprojekt "Konsens" ist bis heute mit zahlreichen Schwierigkeiten und Verzögerungen konfrontiert, von einer halbwegs koordinierten Steuerverwaltung ist die Bundesrepublik noch weit entfernt. Vgl. Bundesfinanzministerium: Perspektive zur Steuervereinfachung im Wandel?, Monatsbericht, Nr. 1, 2014.
23 Die Ausnahmen, in denen der Bund mit Bundesbetriebsprüfern aushilft bzw. aushelfen darf, lassen tief blicken: "Ein Bericht des Bundesrechnungshofes an den Finanzminister aus dem Jahr 2005, der in einem bisher unveröffentlichten Bericht des Bundesrechnungshofes aus dem Jahr 2014 erwähnt wird, lässt an Deutlichkeit nichts zu wünschen übrig. Durch die Mitwirkung des Bundes an ca. 1% (ca. 400) der deutschlandweiten Betriebsprüfungen seien Missstände mit ‚erheblichen Steuerausfällen für den Bund' offenbar geworden, die nur die ‚Spitze des Eisbergs' darstellen. Obendrein verfügten die Bundesprüfer selbst in diesen entdeckten Fällen ‚nicht über die rechtlichen Möglichkeiten (...), um Länderentscheidungen zu Lasten des Bundes zu verhindern'.", vgl. M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
24 "Demnach wurde durch die Bundesbetriebsprüfung 2012 bei 1026 Prüfungen ein Mehrergebnis von 5,1 Mrd. Euro erzielt, pro Prüfung ca. 4,9 Mio. Euro. (...) Unterstellt man hypothetisch, dass die Landesbetriebsprüfer bei 5000 Großbetrieben ein ähnlich hohes Mehrergebnis pro Prüfung erzielen würden wie die Bundesbetriebsprüfer, dann beliefe sich allein dieses Mehrergebnis auf über 24 Mrd. Euro." M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
25 Vgl. dazu: Die Linke: FiPo-AG "Länderfinanzausgleich": Länderfinanzausgleich LINKS gedacht – sozial und solidarisch, 22.3.2014, S. 5.
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Der �berschuss soll 2012 nun auf einen Rekordwert von 770 bis 785 Millionen Euro steigen. Das entspricht einem Plus von 15 bis 17 Prozent. Zuletzt hatte Adidas mit einem Anstieg von 12 bis 17 Prozent kalkuliert. Der Umsatz wird weiterhin w�hrungsbereinigt um etwa zehn Prozent h�her erwartet.
Im zweiten Quartal legten die Erl�se angekurbelt von Trikotverk�ufen w�hrend der EM um knapp 15 Prozent auf 3,5 Milliarden Euro zu. Das Betriebsergebnis kletterte um gut 17 Prozent auf 256 Millionen Euro. Unter dem Strich verbesserte sich der �berschuss nach Anteilen Dritter um rund 18 Prozent auf 165 Euro. Damit �bertraf Adidas die Erwartungen der Analysten.
HERZOGENAURACH (dpa-AFX) - /she/wiz
Wie die DAX-Konzerne im zweiten Quartal/1.Halbjahr abgeschnitten haben
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q-de-729 | Does fiscal equalisation among Germany's federal states remove their incentive for tax enforcement? | Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug? | Wirtschaftsdienst
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96. Jahrgang, 2016, Heft 9 · S. 660-666
Zunehmend stehen die Bundesländer in der Kritik, ihrer Aufgabe des Steuervollzugs nur unzureichend nachzukommen. Als Ursache wird angeführt, dass es an finanziellen Anreizen fehle: Die Bundesländer müssen die Personalkosten tragen, dürften infolge des Länderfinanzausgleichs jedoch nur Bruchteile der zusätzlichen Einnahmen behalten. Der Autor zeigt auf, dass das nicht stimmt: Zusätzliches Prüfpersonal brächte den Bundesländern immer noch gute Renditen. Zudem dürfen gerade finanzstärkere Länder größere Anteile ihres Steueraufkommens einbehalten, prüfen aber tendenziell weniger. Höhere finanzielle Anreize gehen folglich sogar mit schlechterem Steuervollzug einher.
Dr. Axel Troost ist finanzpolitischer Sprecher der Bundestagsfraktion der Partei Die Linke und Geschäftsführer der Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik
In Deutschland liegt die Hoheit der Steuergesetzgebung beim Bund, die Erhebung der Steuern wird jedoch von den Finanzbehörden der Länder durchgeführt (Auftragsverwaltung der Länder für den Bund). Gleichzeitig regelt das Grundgesetz, zu welchen Anteilen die Einnahmen aus bestimmten Steuerarten jeweils dem Bund oder den Ländern zufließen. Daraus ergeben sich Zielkonflikte und Kompetenzrangeleien zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Bundesländern. Eine wichtige Frage dabei ist, ob und wieweit die Länder überhaupt einen Anreiz haben, bei der Erhebung und insbesondere bei der betrieblichen Nachprüfung der Steuerschuld ganz genau hinzusehen. Denn sie müssen für das Personal in den Finanzbehörden zahlen, die durch häufigere Betriebsprüfungen entstehenden Mehreinnahmen flössen jedoch im Rahmen der Steuerzerlegung und des Länderfinanzausgleichs zu großen Teilen ab. Dies wird aktuell auch gegen die weitgehende Angleichung der Finanzausstattung im derzeitigen Länderfinanzausgleich ins Feld geführt. Durch geringen Verbleib von Steuermehreinnahmen im Bundesland fehle der finanzielle Anreiz, sodass die Bundesländer (gerade gut situierte südliche mit hoher Wirtschaftskraft) eine laxe Steuerverwaltung (unter anderem durch Personalabbau) betreiben, um damit Unternehmen anzulocken und zu halten.
Eine vertiefte Prüfung dieser Argumentation führt zu folgenden Ergebnissen:
In den letzten 20 Jahren wurde in Deutschland massiv Personal in den Finanzverwaltungen abgebaut (vgl. Abbildung 1). Die Unterbesetzung in den verschiedenen Bundesländern ist jedoch gemessen an der jeweiligen Wirtschaftskraft (und damit am Prüfaufwand) stark unterschiedlich ausgeprägt (bis Faktor 2). Dies untergräbt die bundesweite Steuergerechtigkeit.
Tatsächlich dürfen Bundesländer nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich nur einen Teil ihrer Steuermehreinnahmen behalten. Bei der Einkommensteuer tritt ein absoluter Minimalwert beim Einbehalt auf. Dieser liegt in ärmeren Ländern zwischen rund 7% und 12%, in wirtschaftsstarken Bundesländern aber deutlich höher zwischen 21% und 34% (vgl. Abbildung 2). Zudem fallen die Einbehalte für die Bundesländer bei anderen Gemeinschaftssteuern sowie reinen Ländersteuern (und damit auch beim Durchschnitt der gesamten Steuereinnahmen) noch einmal höher aus.
Bei Betrachtung der 16 Bundesländer lässt sich kein positiver Zusammenhang zwischen den finanziellen Anreizen (Steuereinbehalt) und den Anstrengungen im Steuervollzug (Personal in der Steuerverwaltung) beobachten. Im Gegenteil: Im Vergleich zu ärmeren Bundesländern dürfen gerade wohlhabendere Bundesländer rund das Zweieinhalb- bis Vierfache des zusätzlich generierten Steueraufkommens einbehalten (vgl. Abbildung 2). Sie beschäftigen jedoch vergleichsweise wenig Personal in den Prüfdiensten.
Ein durchschnittlicher Steuerfahnder oder Betriebsprüfer generiert an Steuereinnahmen mehr als das rund 15-Fache seiner eigenen Personalkosten. Selbst im ungünstigsten Fall (bei der Einkommensteuer) würde nach Abzug der Steueraufteilung und des Länderfinanzausgleichs jede zusätzliche Personalstelle die Kassen klingeln lassen: Die "Renditen" der Steuerprüfung reichen von 9% bis 94% bei ärmeren Bundesländern bis hin zu exorbitanten 241% bis 458% bei reicheren Bundesländern. Insgesamt besteht damit auch nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich in allen Bundesländern ein hoher finanzieller Anreiz zum Steuervollzug (vgl. Abbildung 3).
Für die akute Personalnot im Steuervollzug und die Mindereinnahmen durch Steuerhinterziehung können somit weder die Steueraufteilung der Gemeinschaftssteuern noch der Länderfinanzausgleich verantwortlich gemacht werden. Dies lässt auf andere Ursachen für die schmale Personalausstattung gerade in wirtschaftsstärkeren Bundesländern schließen, wie Standortpolitik auf Kosten der Nachbar(bundes)länder und womöglich auch politische Korruption.
Solche wirtschaftspolitischen oder kriminellen Motive für gezieltes Steuerdumping in verschiedenen Bundesländern bestünden jedoch auch ohne die finanziellen Effekte der Steuerzerlegung oder des Länderfinanzausgleichs weiter. Die Lösung gegen innerdeutsches Steuerdumping kann deshalb nur in einer verbindlichen bundesweiten Steuerkoordination oder einer Bundessteuerverwaltung liegen.
Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts und des Personals in der Finanzverwaltung
Beschäftigte in der Finanzverwaltung in 1000; BIP, preisbereinigt, Kettenindex (2010 = 100)
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 153.
Personalnotstand beim Steuervollzug widerspricht der Steuergerechtigkeit
Das Problem ist altbekannt und ein andauernder Skandal in unserem Rechtsstaat: In den meisten Bundesländern weist der Steuervollzug enorme Defizite auf. Ursache ist insbesondere eine unzureichende Personalausstattung der Steuerverwaltung.1 Mit stetig wachsender Wirtschaft steigt auch der Prüfaufwand kontinuierlich an. Demgegenüber ist beim Personal jedoch nicht nur eine Stagnation, sondern sogar ein Abbau festzustellen. Markus Meinzer vom Netzwerk Steuergerechtigkeit führt auf, dass von 2002 bis 2013 die deutsche Wirtschaft preisbereinigt um ca. 10% wuchs, während gleichzeitig die Personalstärke in der Finanzverwaltung um ca. 10% sank (vgl. Abbildung 1). Zwar erfolgen immer wieder Ankündigungen aus einzelnen Bundesländern, die Steuerverwaltung generell aufzustocken und Sondereinheiten zur Steuerbetrugsbekämpfung aufzubauen – jedoch sind selbst die Ankündigungen, deren Umsetzung oft auf sich warten lässt, noch Größenordnungen von einer Trendwende oder gar dem Stand von 2002 entfernt.
Vor dem Hintergrund des Angebots von Finanzminister Schäuble, 500 deutsche Steuerfahnder nach Griechenland zu schicken,2 wäre zu fragen, wie Deutschland diese Beamten überhaupt entbehren soll. Denn offensichtlich fehlen Steuerfahnder in Deutschland ähnlich schmerzlich wie in Griechenland.
Länderfinanzausgleich und Anreiz zur konsequenten Steuererhebung
Auch während der andauernden Verhandlungen zum Länderfinanzausgleich werden interessierte Kreise nicht müde, für mehr Wettbewerb zwischen den Bundesländern – mit der Folge einer ungleicheren Verteilung der Finanzausstattung – zu werben. Beispielsweise sieht die Mehrheit des Sachverständigenrates im momentanen Länderfinanzausgleich "kaum Anreize, für eine effektive Steuerverwaltung zu sorgen" und fordert eine "aktivierende Finanzverfassung" unter anderem durch einen geringeren Ausgleich der Finanzkraft sowie mehr Steuerautonomie für die Länder.3 Ins gleiche Horn stößt eine aktuelle Studie des Instituts der Deutschen Wirtschaft (IW Köln): "Politökonomisch reduziert das die Eigenverantwortlichkeit der Empfängerländer und damit die Anreize, dass sie ihre Haushalte in den Griff bekommen."4 Sogar Vertreter der deutschen Steuergewerkschaft schlagen als Lösung für den Personalmangel vor, dass die zusätzlichen Steuereinnahmen in Teilen oder gar in voller Höhe bei den Ländern verbleiben sollten.5 Aber stimmt diese Grundthese überhaupt, nach der sich konsequenter Steuervollzug wegen des Länderfinanzausgleichs für die Bundesländer finanziell kaum lohne? Und ob darüber hinaus zu erwarten wäre, dass höhere finanzielle Anreize die Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren würden?
Die Bundesländer dürfen teilweise nur einen Bruchteil ihrer Steuermehreinnahmen behalten
Zunächst ist festzuhalten, dass einige Bundesländer tatsächlich nur einen Bruchteil ihrer zusätzlichen Steuereinnahmen behalten dürfen. Erstens sind gerade diejenigen Steuerarten mit hohem Aufkommen (Körperschaft-, Einkommen- und Umsatzsteuer) Gemeinschaftssteuern, welche die Bundesländer mit dem Bund (sowie teilweise den Kommunen) teilen müssen. Zweitens muss der an die Länder fließende Anteil der Steuereinnahmen (sowohl die verbleibenden Anteile der Gemeinschaftssteuern als auch die reinen Ländersteuern) anschließend im Länderfinanzausgleich verrechnet werden. Bei Geberländern fließen dadurch große Teile der Mehreinnahmen an finanzschwächere Bundesländer ab. Hingegen müssen Nehmerländer bei Steuermehreinnahmen auf fast ebenso hohe Zuflüsse im Rahmen des Länderfinanzausgleichs verzichten.
Das IW Köln rechnet an einem Beispiel vor: "Nimmt beispielsweise Schleswig-Holstein 100 Euro Lohnsteuer zusätzlich ein, gehen davon 57,50 Euro an das Land und seine Kommunen. Aufgrund der Mehreinnahmen verliert Schleswig-Holstein aber Transfers [im Rahmen des Länderfinanzausgleichs] im Wert von 48 Euro. Übrig bleiben ihm unter dem Strich also lediglich gut 9 Euro (...)."6 Die unterschiedlichen minimalen Einbehaltsquoten nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich lassen sich auch für die anderen Bundesländer darstellen. Dabei zeigt sich: Im Vergleich zu den Einbehaltsquoten finanzschwächerer Bundesländern (von rund 7% in Bremen bis rund 9% in Berlin) dürfen ausgerechnet die wohlhabenderen Bundesländer rund das 2,5-fache (rund 21% für Nordrhein-Westfalen) bis hin zu über dem vierfachen (rund 34% für Hamburg) einbehalten (vgl. Abbildung 2).
Von 100 Euro Steuermehreinnahmen verbleiben mindestens im Bundesland, 2014
Quelle: eigene Darstellung, Daten von IW Köln: Länderfinanzausgleich – Nur ein Systemwechsel hilft wirklich, Pressemitteilung vom 14.11.2014, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-nur-ein-systemwechsel-hilft-wirklich-197692; vgl. auch: R. Brügelmann: Föderalismusreform – Die Unzulänglichkeiten des Finanzausgleichs unter den Ländern, IW Köln, S. 19, Tabelle 9, http://www.iwkoeln.de/_storage/asset/198140/storage/master/file/5551379/download/L%C3%A4nderfinanzausgleich%20policy%20paper.pdf.
Das IW Köln wählt mit der Einkommensteuer bereits den Extremfall, weil sich hier die "minimalste Einbehaltsquote" (bzw. Grenzbelastungen, also das Maximum an aus dem Land abfließenden Steuereinnahmen) für die Bundesländer ergibt. Denn unter den Gemeinschaftssteuern fällt die Einkommensteuer mit 42,5% reinem Länderanteil bereits bei der Steuerzerlegung am unvorteilhaftesten für die Länder aus (gegenüber 44,6% bei der Umsatzsteuer und 50% bei der Körperschaftsteuer, die an die Länder gehen). Bei den anderen Gemeinschaftssteuern geht also nach der Steuerzerlegung ein höherer Anteil an das Bundesland, verbleibt also auch nach anschließender Umverteilung durch den Länderfinanzausgleich ein höherer Endanteil im Bundesland.
Prozentuale Quoten sind jedoch relativ, ausschlaggebend ist immer die absolute Kosten-Nutzen-Rechnung. Die eigentliche Frage lautet daher: Was bleibt z.B. für Schleswig-Holstein von diesen zusätzlichen rund 9 Euro an Steuereinnahmen übrig, wenn die für die Erhebung der zusätzlichen 100 Euro an Steuern anfallenden Kosten des Steuervollzugs (z.B. durch die Einstellung von zusätzlichen Betriebsprüfern und Steuerfahndern) davon abgezogen werden?
Zusätzliches Prüfpersonal würde immer noch ein hohes Mehraufkommen generieren
Unstrittig ist, dass ein einzelner Betriebsprüfer oder Steuerfahnder das Mehrfache seiner eigenen Kosten an Steuern einnimmt: Auf Basis der aktuellen Steuermehreinnahmen reichen die Schätzungen dabei vom 15-Fachen bis rund 20-Fachen an "Rendite" je eingesetztem Beamten.7 Setzt man mit den Zahlen aus dem Jahr 2014 konservativ den 16,5-fachen Wert an,8 so lohnt sich zusätzliches Finanzpersonal für ein Bundesland bereits ab Verbleib von 6% der Steuermehreinnahmen im Lande (die Gewinnschwelle liegt also bei ca. 6% minimaler Einbehaltsquote).9
Bei diesem Kostenüberschlag rechnet sich zusätzliches Personal in jedem Fall und für jedes Bundesland – selbst beim Steuervollzug der maximal ungünstig ausfallenden Einkommensteuer und selbst im ungünstigsten Fall Bremen. Es ergeben sich dabei für alle Bundesländer (mit Ausnahme von Bremen) zweistellige quasi risikolose Renditen, von denen private Kapitalanleger nur träumen können (vgl. Abbildung 3). Auch dem vom IW Köln angeführten Schleswig-Holstein würde die Einstellung zusätzlichen Personals knapp 40% Gewinn bringen. Vor allem jedoch würde sich eine zügige Einstellung für die Geberländer (Baden-Württemberg, Bayern und Hessen) sowie Nordrhein-Westfalen und den Stadtstaat Hamburg rechnen. Deren Einbehaltsquoten betragen bei zusätzlichen Steuereinnahmen selbst nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgeich ein Mehrfaches der Nehmerländer, es winken hohe Gewinne von 241% bis 458% (also dem 2,4-Fachen bis rund 4,6-Fachen) der eingesetzten Personalkosten.
Wieviel Rendite bringt ein zusätzlicher Steuerfahnder bzw. Betriebsprüfer mindestens?, 2014
Anmerkung: Die Renditen pro Bundesland ergeben sich wie folgt: Jeweilige Einbehaltsquote (Daten: IW Köln) multipliziert mit 16,53365% Steuermehreinnahmen (an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten) je zusätzlichem Prüfer.
Nicht genug betont werden kann, dass diese teilweise sehr hohen Renditen sich bereits auf Basis der minimalen Einbehaltsquoten bei der ungünstigsten Steuerart ergeben, also nur eine "Mindestrendite" darstellen. Die tatsächlichen Renditen für die Bundesländer fallen eher höher aus und ließen sich zusätzlich gezielt steigern:
Grundsätzlich fallen die endgültigen Einbehaltsquoten über alle Steuerarten (und damit auch die Renditen je Prüfer) höher aus, da die weiteren gemeinschaftlichen Steuern einen höheren Länderanteil haben. Denn auch wenn im anschließend greifenden Länderfinanzausgleich noch kräftig umverteilt wird, nivelliert sich der Mehranteil nicht vollständig.
Auch der aktuelle Vorschlag der 16 Bundesländer zur Reform des Länderfinanzausgleichs würde für alle Länder (außer für das bereits äußerst privilegierte Hamburg) zukünftig zu leicht höheren Einbehaltsquoten führen, also auch den finanziellen Anreiz zum Steuervollzug erhöhen.10
Dazu kommt, dass zusätzliches Personal nicht breit gestreut, sondern gewichtet nach den zu erwartenden Mehreinnahmen je Steuerart eingesetzt werden könnte. Beispielsweise liegt der vom IW Köln genannte Extremfall Einkommensteuer beim Aufkommen erst auf Platz 3 nach der Körperschaft- und der Gewerbesteuer (vgl. Abbildung 4).11
Äußerst lukrativ wäre überdies eine Konzentration des zusätzlichen Personals auf Großbetriebe, bei denen bereits heute der Löwenanteil der Mehrsteuern anfällt: Über das Zehnfache gegenüber Mittel- bis Kleinbetrieben (vgl. Abbildung 5).12
Schließlich würde eine durch vermehrte Prüfung und konsequentere Fahndung erhöhte Entdeckungswahrscheinlichkeit von Steuerhinterziehung auch die allgemeine Steuerehrlichkeit und damit das generelle Steueraufkommen erhöhen – sowohl im Bundesland als auch über das Bundesland hinaus. Zwar sind diese Mehreinnahmen nur schwer zu prognostizieren, die hohe Steigerung von Selbstanzeigen nach bisherigen Ankäufen von Daten über potenzielle Steuerhinterzieher spricht jedoch deutlich dafür.13
Dass eine angemessene Personalaufstockung bei Steuerfahndern und Betriebsprüfern bislang trotz der bereits bestehenden (vor allem bei den Geberländern hohen) finanziellen Anreize unterbleibt, muss folglich andere Gründe haben.
Finanzstärkere Länder haben höheren Steuereinbehalt, aber lascheren Steuervollzug
Geht man von einem einfachen Kosten-Nutzen-Kalkül beim Personalstand aus, wie unter anderem vom Sachverständigenrat für Wirtschaft, dem IW Köln und der Steuergewerkschaft unterstellt wird, dann sollte in den Bundesländern mit hohen Einbehaltsquoten und dreistelligen Personalrenditen auch der höchste Personalstand in den Prüfdiensten zu finden sein. Aber: Paradoxerweise ist das Gegenteil der Fall. Höhere finanzielle Anreize gehen tendenziell sogar mit weniger Prüfungen einher.
Trotz in der Tendenz sinkender Grenzbelastungen in Richtung Süden zu den Geberländern zeigt sich (relativ zur Wirtschaftskraft und damit auch zum Prüfvolumen) sogar ein deutliches Gefälle beim Steuervollzug. Vor allem in Bayern und Baden-Württemberg müssen Betriebsprüfer und Steuerfahnder ein höheres Transaktionsvolumen prüfen als in anderen Bundesländern (gegenüber Sachsen-Anhalt grob das Doppelte (vgl. Abbildungen 6 und 7).14 Selbst bei der Quote von Steuerfahndern je Einwohner "landeten neben dem kleinen Saarland und Niedersachsen die wirtschaftsfreundlichen Südländer Baden-Württemberg, Bayern und Hessen auf den hinteren Plätzen mit einer sehr niedrigen Steuerfahnderquote."15 Eine Groteske bietet auch Hamburg: Spitzenreiter bei der Einkommensteuer-Einbehaltsquote (rund 34%), aber Schlusslicht bei der Prüfung von Einkommensmillionären (in Hamburg durchschnittlich alle 20 Jahre versus Bundesdurchschnitt alle acht Jahre).16 Folglich ist nicht zu erwarten, dass noch höhere finanzielle Anreize diese Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren könnten.
BIP/Betriebsprüfer, 2008 bis 2014
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 157.
BIP/Steuerfahnder, 2008 bis 2014
Ein vorbildlicher Steuervollzug ist jedoch prinzipiell möglich und wird teilweise auch umgesetzt: "Wie es auch laufen kann, macht Nordrhein-Westfalen vor. Es ist kein Zufall, dass so oft von den Staatsanwaltschaften in Wuppertal und Bochum die Rede ist, wenn es um Ankäufe von Steuer-CDs geht. In NRW ist die Steuerfahndung in zehn eigenen Behörden organisiert, und nicht als Anhängsel von Finanzverwaltungen. ‚Die sind richtig schlagkräftig und selbstbewusst, in Bochum zum Beispiel sitzen 100 Fahnder in einem eigenen Verwaltungsgebäude', sagt Manfred Lehmann, Chef der NRW-Steuergewerkschaft. Ähnlich funktioniert die Fahndung in Niedersachsen. Die Strukturen haben sich nach Ansicht von Experten bewährt."17 Dass gerade Länder mit vergleichsweise mittleren Einbehaltsquoten (wie Niedersachsen) hier vorbildhaft agieren, kann nicht alleine durch eine Anreiz-These erklärt werden. Und komplett widerspricht der Idee finanzieller Anreize, dass auch in den Ländern mit den geringsten Einbehaltsquoten die Steuerverwaltungen im bundesweiten Personalvergleich teilweise noch relativ gut aufgestellt sind.
Ausschlaggebend für Steuerdumping sind Standortpolitik und möglicherweise Korruption
Wenn der Grund für mangelnden Steuervollzug nicht in den nach wie vor (trotz Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich) äußerst lukrativen Einbehaltsquoten zu finden ist, worin dann? Es liegt nahe, dass Steuerdumping als eine versteckte Subventionierung der heimischen Wirtschaft eingesetzt wird. Eine Standortpolitik zunächst auf Kosten der Nachbarn, und dann auf Kosten aller, sobald der Nachbar nachzieht und den Dumping-Vorsprung einholt. Eine Strategie, die sich steuerstärkere Bundesländer wohl auch gerade deshalb erlauben können, weil sie mit ihrem kommunalen und landesweiten Steueraufkommen bereits vergleichsweise gut dastehen und Luft dazu haben.18
Wie weit eine politische Begünstigung mächtiger Wirtschaftsinteressen reichen kann, zeigt der groteske Fall geschasster Steuerfahnder aus Hessen, die nach jahrelangem Rechtstreit erst kürzlich rehabilitiert wurden. Alles weist darauf hin, dass sich die hessische Landesregierung schützend vor "ihre" Banken in Frankfurt gestellt hatte, zum Nachteil des Gemeinwesens und – in quasi auf die Zerstörung der Person gerichteter Form – gegen ihre eigenen Staatsdiener.19 Allerdings lässt sich die Frage stellen, wie groß der Unterschied in der Steuerdurchsetzung zwischen den Bundesländern sein müsste, um tatsächlich eine signifikante Zahl von Unternehmen aus einem Bundesland in ein anderes zu drängen. Solche Ängste werden jedoch stark relativiert durch das bereits angeführte Beispiel Nordrhein-Westfalen, das trotz vorbildlicher Steuerdurchsetzung keineswegs von Unternehmensflucht geplagt ist. Auch dieses innerdeutsche "Steuerflucht-Argument" steht folglich auf schwachen Beinen. Es scheint also vor allem eine Frage der politischen Kultur zu sein, ob und inwiefern rechtsstaatliche Prinzipien in der Steuerdurchsetzung Anwendung finden. Begünstigung und Korruption jedoch müssten an erster Stelle dienst- und strafrechtlich verfolgt werden, statt sie als Argument gegen unseren föderalen Ausgleich anzuführen, der die Grundlage für gleichwertige Lebensverhältnisse in allen Bundesländern darstellt.
Verpflichtende Länderkoordination oder Bundessteuerverwaltung
Wohlhabendere Bundesländer haben bereits große finanzielle Anreize zum Steuervollzug sowie das wirtschaftliche Potenzial im Land, und könnten hohe Mehraufkommen abschöpfen. Trotzdem ist kein strikterer Vollzug zu beobachten; das Potenzial liegt brach. Heute ist es unter anderem Bayern, dessen Wirtschaft einst mit den Steuereinnahmen des Ruhrgebiets aufgepäppelt wurde, das jetzt, wo es dem Land strukturell gut geht, Steuerdumping betreibt und die nun wirtschaftlich abgehängten Regionen sich selbst überlassen will. Hingegen ist bei Bundesländern mit geringer Wirtschaftskraft wenig zu holen, noch höhere Einbehaltsquoten beim Steueraufkommen würde also kaum einen Unterschied machen.
Die Lösung kann daher nur darin bestehen, die Prüfdienste (gegebenenfalls die gesamte Steuerverwaltung) entweder verpflichtend zwischen den Bundesländern zu koordinieren oder zentral vom Bund zu übernehmen (durch Einrichtung einer zentralen Bundessteuerverwaltung einschließlich eines "Steuer-FBI"20). Als koordinierte Lösungen denkbar wären beispielsweise verbindliche Übereinkünfte zwischen den Ländern über Prüfquoten21 und Prüfpersonal (nach Betrieben und BIP des Landes), bei deren Verstoß Strafzahlungen in den Länderfinanzausgleich fällig würden. Zusätzlich könnten symbolisch, auch wenn wie nachgewiesen heute bereits ausreichend finanzielle Anreize gegeben sind, die Kosten der Steuerverwaltung mindernd auf den Länderfinanzausgleich angerechnet werden. Bislang konnten die Länder sich jedoch nicht freiwillig auf eine effektive Koordination einigen, und dies ist auch mittelfristig nicht abzusehen.22
Zeitnah ließe sich regionales Steuerdumping demnach nur über eine gesetzlich verpflichtende bundesweite Koordination oder eine bundesstaatliche Steuerdurchsetzung wirkungsvoll unterbinden.23 Die damit zu erwartenden beträchtlichen Einnahmeerhöhungen für Bund, Länder und Kommunen (Schätzungen gehen alleine bei Großbetriebsprüfungen von zusätzlichen 24 Mrd. Euro aus)24 dürften auch die Länder für die Kompetenzverlagerung im Steuerwesen mehr als ausreichend kompensieren. Und nicht zuletzt schafft erst eine gute regionale Finanzausstattung auch die nachhaltige Grundlage für eine Fortführung und Verbesserung des solidarischen Länderfinanzausgleichs.25
Title: Does Fiscal Equalisation Among Germany's Federal States Remove Their Incentive for Tax Enforcement?
Abstract: The German Länder are increasingly coming under criticism for insufficiently fulfilling their federal duty to enforce tax. A reason suggested for this is the lack of financial incentives: the Länder have to bear the staffing costs, but as a result of fiscal equalisation among Germany's federal states, they are only allowed to keep a fraction of the additional income collected. The author shows that this is a myth: additional tax inspectors would still bring in good returns for the Länder. Moreover, it is the financially stronger states that are allowed to keep a larger share of their tax income, but which carry out fewer inspections. Thus, higher financial incentives are linked with poorer tax enforcement.
JEL Classification: H20, H30, H77
1 A. Berg: Milliarden, die keiner will, in: Südwest Presse vom 28.5.2013, http://www.swp.de/ulm/nachrichten/politik/Milliarden-die-keiner-will;art4306,2024060.
2 O.V.: Griechenland-Hilfe – Schäuble "Am 28., 24 Uhr, is over", in: Die Welt vom 17.2.2015, http://www.welt.de/wirtschaft/article137549826/Schaeuble-Am-28-24-Uhr-is-over.html.
3 Sachverständigenrat für Wirtschaft: Jahresgutachten 2014/15 – Öffentliche Finanzen, Effizienz durch Subsidiarität, S. 326 und S. 360. Für eine gelungene Kritik dieser Analyse siehe die abweichende Position des Sachverständigenrat-Mitglieds Peter Bofinger, S. 344 f., http://www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/fileadmin/dateiablage/ gutachten/jg201415/JG14_08.pdf.
4 Länderfinanzausgleich – Anders ist nicht gleich besser, IW-Nachrichten vom 4.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/beitrag/laenderfinanzausgleich-anders-ist-nicht-gleich-besser-255880?highlight=L%25C3%25A4nderfinanzausgleich%252B.
5 "Ondracek schlägt deshalb folgende Regelung vor: Alles, was die Steuerfahnder eintreiben, bleibt im Bundesland, statt in den Länderfinanzausgleich zu fließen. ‚Was glauben Sie, wie viele Steuerfahnder dann plötzlich unterwegs sind?'", in: A. Berg, a.a.O.
6 Länderfinanzausgleich – Reformvorschlag setzt falsche Anreize, IW Köln, Pressemitteilung vom 11.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-reformvorschlag-setzt-falsche-anreize-256513.
7 Quoten bis zum 19,1-Fachen finden sich in Medienberichten (auf Basis anderer Jahrgänge und Personalkosten-Schätzungen), vgl. z.B. S. Bigalke: Jeder Betriebsprüfer bringt 1,4 Millionen Euro, in: Süddeutsche Zeitung vom 27.8.2013, http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/finanzamt-jeder-betriebspruefer-bringt-millionen-euro-1.1756314; M. Gajevic: Große Fische, wenige Angler, in: Frankfurter Rundschau vom 18.5.2013, http://www.fr-online.de/politik/steuerfahnder-grosse-fische--wenigeangler,1472596,22799832.html.
8 Laut BMF fielen 17,9 Mrd. Euro Mehrsteuern im Jahr 2014 an, eingebracht durch 13 533 Prüfer, http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Steuern/Weitere_Steuerthemen/Betriebspruefung/BMF_Schreiben_Allgemeines/2015-06-22-jahresergebnis-der-steuerlichen-betriebspruefung-fuer-das-jahr-2014-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3. Das ergibt 1,322 Mio. Euro Einnahmen pro Prüfer, für die laut Steuergewerkschaft jeweils ca. 70 000 bis 80 000 Euro (Gehälter von Betriebsprüfer bis Steuerfahnder) anzusetzen sind. Bei (hoch angesetzten) 80 000 Euro durchschnittlichen Personalkosten für Mehreinnahmen von 1,322 Mio. Euro bedeutet dies das rund 16,53-Fache an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten (bzw. die Kosten betragen nur rund 6% der Mehreinnahmen).
9 Natürlich muss von tendenziell geringer werdenden Mehreinnahmen bei jedem weiteren eingestellten Steuerfahnder oder Betriebsprüfer ausgegangen werden (abnehmender Grenznutzen von Prüfungsbe-mühungen). Dieses Problem stellt sich jedoch erst, falls eine nennenswerte Neu- bzw. Wiederbesetzung erfolgt, spielt also keine Rolle bei der Untersuchung der aktuell vorliegenden Anreize für einen konsequenten Steuervollzug.
10 Für einen Vergleich der Einbehaltsquoten des alten Länderfinanzausgleichs versus des aktuellen Verhandlungsvorschlags der Länder vgl. T. Hentze: Reform des Länderfinanzausgleichs – Eine Bewertung des Vorschlags der Bundesländer, IW policy papers, Nr. 38, 11.12.2015, S. 9 f.
11 Bundesministerium der Finanzen: Ergebnis der steuerlichen Betriebsprüfung 2014, Monatsbericht, 22.10.2016.
13 M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015.
14 Ebenda, S. 157.
15 M. Bartsch et al.: Steuerbetrug – Milder Süden, in: Der Spiegel vom 13.2.2010.
16 M. Meinzer, a.a.O., S. 159.
17 M. Gajevic, a.a.O.
18 M. Bartsch et al., a.a.O.
19 M. Thieme: Falschgutachten – Für paranoid erklärte Steuerfahnder werden rehabilitiert, in: Berliner Morgenpost vom 12.12.2015.
20 W. Stupka: Steuerexperte fordert länderübergreifendes "Steuer-FBI" – Die Probleme der Steuerhinterziehung in Deutschland sind oft hausgemacht, in: Deutschlandradio vom 9.4.2013.
21 Für konkrete Vorschläge, Mindestprüfintervalle gesetzlich festzuschreiben, siehe beispielsweise den aktuellen Antrag zum "Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung" der Fraktion Die Linke, Bundestagsdrucksache 18/9125, http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/091/1809125.pdf.
22 "Der Versuch, wenigstens das bundeseinheitliche Computersystem ‚Fiscus' in den Ländern zu installieren, wurde 2005 nach 13 Jahren Vorbereitung und Ausgaben von 400 Millionen Euro eingestellt. (...) Der Bundesrechnungshof sieht nur einen Ausweg aus dem Dilemma. Der Bund müsse die Verantwortung für die Steuerverwaltung zentral übernehmen und dafür sorgen, dass überall gleiche Standards gelten.", vgl. M. Bartsch et al., a.a.O. Auch das Nachfolgeprojekt "Konsens" ist bis heute mit zahlreichen Schwierigkeiten und Verzögerungen konfrontiert, von einer halbwegs koordinierten Steuerverwaltung ist die Bundesrepublik noch weit entfernt. Vgl. Bundesfinanzministerium: Perspektive zur Steuervereinfachung im Wandel?, Monatsbericht, Nr. 1, 2014.
23 Die Ausnahmen, in denen der Bund mit Bundesbetriebsprüfern aushilft bzw. aushelfen darf, lassen tief blicken: "Ein Bericht des Bundesrechnungshofes an den Finanzminister aus dem Jahr 2005, der in einem bisher unveröffentlichten Bericht des Bundesrechnungshofes aus dem Jahr 2014 erwähnt wird, lässt an Deutlichkeit nichts zu wünschen übrig. Durch die Mitwirkung des Bundes an ca. 1% (ca. 400) der deutschlandweiten Betriebsprüfungen seien Missstände mit ‚erheblichen Steuerausfällen für den Bund' offenbar geworden, die nur die ‚Spitze des Eisbergs' darstellen. Obendrein verfügten die Bundesprüfer selbst in diesen entdeckten Fällen ‚nicht über die rechtlichen Möglichkeiten (...), um Länderentscheidungen zu Lasten des Bundes zu verhindern'.", vgl. M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
24 "Demnach wurde durch die Bundesbetriebsprüfung 2012 bei 1026 Prüfungen ein Mehrergebnis von 5,1 Mrd. Euro erzielt, pro Prüfung ca. 4,9 Mio. Euro. (...) Unterstellt man hypothetisch, dass die Landesbetriebsprüfer bei 5000 Großbetrieben ein ähnlich hohes Mehrergebnis pro Prüfung erzielen würden wie die Bundesbetriebsprüfer, dann beliefe sich allein dieses Mehrergebnis auf über 24 Mrd. Euro." M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
25 Vgl. dazu: Die Linke: FiPo-AG "Länderfinanzausgleich": Länderfinanzausgleich LINKS gedacht – sozial und solidarisch, 22.3.2014, S. 5.
Finanzausgleich, Länderfinanzausgleich, Länderfinanzen, Steuerwettbewerb | Mi, 17. Juli 2019, 2:42 Uhr
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q-de-729 | Does fiscal equalisation among Germany's federal states remove their incentive for tax enforcement? | Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug? | Wirtschaftsdienst
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96. Jahrgang, 2016, Heft 9 · S. 660-666
Zunehmend stehen die Bundesländer in der Kritik, ihrer Aufgabe des Steuervollzugs nur unzureichend nachzukommen. Als Ursache wird angeführt, dass es an finanziellen Anreizen fehle: Die Bundesländer müssen die Personalkosten tragen, dürften infolge des Länderfinanzausgleichs jedoch nur Bruchteile der zusätzlichen Einnahmen behalten. Der Autor zeigt auf, dass das nicht stimmt: Zusätzliches Prüfpersonal brächte den Bundesländern immer noch gute Renditen. Zudem dürfen gerade finanzstärkere Länder größere Anteile ihres Steueraufkommens einbehalten, prüfen aber tendenziell weniger. Höhere finanzielle Anreize gehen folglich sogar mit schlechterem Steuervollzug einher.
Dr. Axel Troost ist finanzpolitischer Sprecher der Bundestagsfraktion der Partei Die Linke und Geschäftsführer der Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik
In Deutschland liegt die Hoheit der Steuergesetzgebung beim Bund, die Erhebung der Steuern wird jedoch von den Finanzbehörden der Länder durchgeführt (Auftragsverwaltung der Länder für den Bund). Gleichzeitig regelt das Grundgesetz, zu welchen Anteilen die Einnahmen aus bestimmten Steuerarten jeweils dem Bund oder den Ländern zufließen. Daraus ergeben sich Zielkonflikte und Kompetenzrangeleien zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Bundesländern. Eine wichtige Frage dabei ist, ob und wieweit die Länder überhaupt einen Anreiz haben, bei der Erhebung und insbesondere bei der betrieblichen Nachprüfung der Steuerschuld ganz genau hinzusehen. Denn sie müssen für das Personal in den Finanzbehörden zahlen, die durch häufigere Betriebsprüfungen entstehenden Mehreinnahmen flössen jedoch im Rahmen der Steuerzerlegung und des Länderfinanzausgleichs zu großen Teilen ab. Dies wird aktuell auch gegen die weitgehende Angleichung der Finanzausstattung im derzeitigen Länderfinanzausgleich ins Feld geführt. Durch geringen Verbleib von Steuermehreinnahmen im Bundesland fehle der finanzielle Anreiz, sodass die Bundesländer (gerade gut situierte südliche mit hoher Wirtschaftskraft) eine laxe Steuerverwaltung (unter anderem durch Personalabbau) betreiben, um damit Unternehmen anzulocken und zu halten.
Eine vertiefte Prüfung dieser Argumentation führt zu folgenden Ergebnissen:
In den letzten 20 Jahren wurde in Deutschland massiv Personal in den Finanzverwaltungen abgebaut (vgl. Abbildung 1). Die Unterbesetzung in den verschiedenen Bundesländern ist jedoch gemessen an der jeweiligen Wirtschaftskraft (und damit am Prüfaufwand) stark unterschiedlich ausgeprägt (bis Faktor 2). Dies untergräbt die bundesweite Steuergerechtigkeit.
Tatsächlich dürfen Bundesländer nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich nur einen Teil ihrer Steuermehreinnahmen behalten. Bei der Einkommensteuer tritt ein absoluter Minimalwert beim Einbehalt auf. Dieser liegt in ärmeren Ländern zwischen rund 7% und 12%, in wirtschaftsstarken Bundesländern aber deutlich höher zwischen 21% und 34% (vgl. Abbildung 2). Zudem fallen die Einbehalte für die Bundesländer bei anderen Gemeinschaftssteuern sowie reinen Ländersteuern (und damit auch beim Durchschnitt der gesamten Steuereinnahmen) noch einmal höher aus.
Bei Betrachtung der 16 Bundesländer lässt sich kein positiver Zusammenhang zwischen den finanziellen Anreizen (Steuereinbehalt) und den Anstrengungen im Steuervollzug (Personal in der Steuerverwaltung) beobachten. Im Gegenteil: Im Vergleich zu ärmeren Bundesländern dürfen gerade wohlhabendere Bundesländer rund das Zweieinhalb- bis Vierfache des zusätzlich generierten Steueraufkommens einbehalten (vgl. Abbildung 2). Sie beschäftigen jedoch vergleichsweise wenig Personal in den Prüfdiensten.
Ein durchschnittlicher Steuerfahnder oder Betriebsprüfer generiert an Steuereinnahmen mehr als das rund 15-Fache seiner eigenen Personalkosten. Selbst im ungünstigsten Fall (bei der Einkommensteuer) würde nach Abzug der Steueraufteilung und des Länderfinanzausgleichs jede zusätzliche Personalstelle die Kassen klingeln lassen: Die "Renditen" der Steuerprüfung reichen von 9% bis 94% bei ärmeren Bundesländern bis hin zu exorbitanten 241% bis 458% bei reicheren Bundesländern. Insgesamt besteht damit auch nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich in allen Bundesländern ein hoher finanzieller Anreiz zum Steuervollzug (vgl. Abbildung 3).
Für die akute Personalnot im Steuervollzug und die Mindereinnahmen durch Steuerhinterziehung können somit weder die Steueraufteilung der Gemeinschaftssteuern noch der Länderfinanzausgleich verantwortlich gemacht werden. Dies lässt auf andere Ursachen für die schmale Personalausstattung gerade in wirtschaftsstärkeren Bundesländern schließen, wie Standortpolitik auf Kosten der Nachbar(bundes)länder und womöglich auch politische Korruption.
Solche wirtschaftspolitischen oder kriminellen Motive für gezieltes Steuerdumping in verschiedenen Bundesländern bestünden jedoch auch ohne die finanziellen Effekte der Steuerzerlegung oder des Länderfinanzausgleichs weiter. Die Lösung gegen innerdeutsches Steuerdumping kann deshalb nur in einer verbindlichen bundesweiten Steuerkoordination oder einer Bundessteuerverwaltung liegen.
Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts und des Personals in der Finanzverwaltung
Beschäftigte in der Finanzverwaltung in 1000; BIP, preisbereinigt, Kettenindex (2010 = 100)
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 153.
Personalnotstand beim Steuervollzug widerspricht der Steuergerechtigkeit
Das Problem ist altbekannt und ein andauernder Skandal in unserem Rechtsstaat: In den meisten Bundesländern weist der Steuervollzug enorme Defizite auf. Ursache ist insbesondere eine unzureichende Personalausstattung der Steuerverwaltung.1 Mit stetig wachsender Wirtschaft steigt auch der Prüfaufwand kontinuierlich an. Demgegenüber ist beim Personal jedoch nicht nur eine Stagnation, sondern sogar ein Abbau festzustellen. Markus Meinzer vom Netzwerk Steuergerechtigkeit führt auf, dass von 2002 bis 2013 die deutsche Wirtschaft preisbereinigt um ca. 10% wuchs, während gleichzeitig die Personalstärke in der Finanzverwaltung um ca. 10% sank (vgl. Abbildung 1). Zwar erfolgen immer wieder Ankündigungen aus einzelnen Bundesländern, die Steuerverwaltung generell aufzustocken und Sondereinheiten zur Steuerbetrugsbekämpfung aufzubauen – jedoch sind selbst die Ankündigungen, deren Umsetzung oft auf sich warten lässt, noch Größenordnungen von einer Trendwende oder gar dem Stand von 2002 entfernt.
Vor dem Hintergrund des Angebots von Finanzminister Schäuble, 500 deutsche Steuerfahnder nach Griechenland zu schicken,2 wäre zu fragen, wie Deutschland diese Beamten überhaupt entbehren soll. Denn offensichtlich fehlen Steuerfahnder in Deutschland ähnlich schmerzlich wie in Griechenland.
Länderfinanzausgleich und Anreiz zur konsequenten Steuererhebung
Auch während der andauernden Verhandlungen zum Länderfinanzausgleich werden interessierte Kreise nicht müde, für mehr Wettbewerb zwischen den Bundesländern – mit der Folge einer ungleicheren Verteilung der Finanzausstattung – zu werben. Beispielsweise sieht die Mehrheit des Sachverständigenrates im momentanen Länderfinanzausgleich "kaum Anreize, für eine effektive Steuerverwaltung zu sorgen" und fordert eine "aktivierende Finanzverfassung" unter anderem durch einen geringeren Ausgleich der Finanzkraft sowie mehr Steuerautonomie für die Länder.3 Ins gleiche Horn stößt eine aktuelle Studie des Instituts der Deutschen Wirtschaft (IW Köln): "Politökonomisch reduziert das die Eigenverantwortlichkeit der Empfängerländer und damit die Anreize, dass sie ihre Haushalte in den Griff bekommen."4 Sogar Vertreter der deutschen Steuergewerkschaft schlagen als Lösung für den Personalmangel vor, dass die zusätzlichen Steuereinnahmen in Teilen oder gar in voller Höhe bei den Ländern verbleiben sollten.5 Aber stimmt diese Grundthese überhaupt, nach der sich konsequenter Steuervollzug wegen des Länderfinanzausgleichs für die Bundesländer finanziell kaum lohne? Und ob darüber hinaus zu erwarten wäre, dass höhere finanzielle Anreize die Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren würden?
Die Bundesländer dürfen teilweise nur einen Bruchteil ihrer Steuermehreinnahmen behalten
Zunächst ist festzuhalten, dass einige Bundesländer tatsächlich nur einen Bruchteil ihrer zusätzlichen Steuereinnahmen behalten dürfen. Erstens sind gerade diejenigen Steuerarten mit hohem Aufkommen (Körperschaft-, Einkommen- und Umsatzsteuer) Gemeinschaftssteuern, welche die Bundesländer mit dem Bund (sowie teilweise den Kommunen) teilen müssen. Zweitens muss der an die Länder fließende Anteil der Steuereinnahmen (sowohl die verbleibenden Anteile der Gemeinschaftssteuern als auch die reinen Ländersteuern) anschließend im Länderfinanzausgleich verrechnet werden. Bei Geberländern fließen dadurch große Teile der Mehreinnahmen an finanzschwächere Bundesländer ab. Hingegen müssen Nehmerländer bei Steuermehreinnahmen auf fast ebenso hohe Zuflüsse im Rahmen des Länderfinanzausgleichs verzichten.
Das IW Köln rechnet an einem Beispiel vor: "Nimmt beispielsweise Schleswig-Holstein 100 Euro Lohnsteuer zusätzlich ein, gehen davon 57,50 Euro an das Land und seine Kommunen. Aufgrund der Mehreinnahmen verliert Schleswig-Holstein aber Transfers [im Rahmen des Länderfinanzausgleichs] im Wert von 48 Euro. Übrig bleiben ihm unter dem Strich also lediglich gut 9 Euro (...)."6 Die unterschiedlichen minimalen Einbehaltsquoten nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich lassen sich auch für die anderen Bundesländer darstellen. Dabei zeigt sich: Im Vergleich zu den Einbehaltsquoten finanzschwächerer Bundesländern (von rund 7% in Bremen bis rund 9% in Berlin) dürfen ausgerechnet die wohlhabenderen Bundesländer rund das 2,5-fache (rund 21% für Nordrhein-Westfalen) bis hin zu über dem vierfachen (rund 34% für Hamburg) einbehalten (vgl. Abbildung 2).
Von 100 Euro Steuermehreinnahmen verbleiben mindestens im Bundesland, 2014
Quelle: eigene Darstellung, Daten von IW Köln: Länderfinanzausgleich – Nur ein Systemwechsel hilft wirklich, Pressemitteilung vom 14.11.2014, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-nur-ein-systemwechsel-hilft-wirklich-197692; vgl. auch: R. Brügelmann: Föderalismusreform – Die Unzulänglichkeiten des Finanzausgleichs unter den Ländern, IW Köln, S. 19, Tabelle 9, http://www.iwkoeln.de/_storage/asset/198140/storage/master/file/5551379/download/L%C3%A4nderfinanzausgleich%20policy%20paper.pdf.
Das IW Köln wählt mit der Einkommensteuer bereits den Extremfall, weil sich hier die "minimalste Einbehaltsquote" (bzw. Grenzbelastungen, also das Maximum an aus dem Land abfließenden Steuereinnahmen) für die Bundesländer ergibt. Denn unter den Gemeinschaftssteuern fällt die Einkommensteuer mit 42,5% reinem Länderanteil bereits bei der Steuerzerlegung am unvorteilhaftesten für die Länder aus (gegenüber 44,6% bei der Umsatzsteuer und 50% bei der Körperschaftsteuer, die an die Länder gehen). Bei den anderen Gemeinschaftssteuern geht also nach der Steuerzerlegung ein höherer Anteil an das Bundesland, verbleibt also auch nach anschließender Umverteilung durch den Länderfinanzausgleich ein höherer Endanteil im Bundesland.
Prozentuale Quoten sind jedoch relativ, ausschlaggebend ist immer die absolute Kosten-Nutzen-Rechnung. Die eigentliche Frage lautet daher: Was bleibt z.B. für Schleswig-Holstein von diesen zusätzlichen rund 9 Euro an Steuereinnahmen übrig, wenn die für die Erhebung der zusätzlichen 100 Euro an Steuern anfallenden Kosten des Steuervollzugs (z.B. durch die Einstellung von zusätzlichen Betriebsprüfern und Steuerfahndern) davon abgezogen werden?
Zusätzliches Prüfpersonal würde immer noch ein hohes Mehraufkommen generieren
Unstrittig ist, dass ein einzelner Betriebsprüfer oder Steuerfahnder das Mehrfache seiner eigenen Kosten an Steuern einnimmt: Auf Basis der aktuellen Steuermehreinnahmen reichen die Schätzungen dabei vom 15-Fachen bis rund 20-Fachen an "Rendite" je eingesetztem Beamten.7 Setzt man mit den Zahlen aus dem Jahr 2014 konservativ den 16,5-fachen Wert an,8 so lohnt sich zusätzliches Finanzpersonal für ein Bundesland bereits ab Verbleib von 6% der Steuermehreinnahmen im Lande (die Gewinnschwelle liegt also bei ca. 6% minimaler Einbehaltsquote).9
Bei diesem Kostenüberschlag rechnet sich zusätzliches Personal in jedem Fall und für jedes Bundesland – selbst beim Steuervollzug der maximal ungünstig ausfallenden Einkommensteuer und selbst im ungünstigsten Fall Bremen. Es ergeben sich dabei für alle Bundesländer (mit Ausnahme von Bremen) zweistellige quasi risikolose Renditen, von denen private Kapitalanleger nur träumen können (vgl. Abbildung 3). Auch dem vom IW Köln angeführten Schleswig-Holstein würde die Einstellung zusätzlichen Personals knapp 40% Gewinn bringen. Vor allem jedoch würde sich eine zügige Einstellung für die Geberländer (Baden-Württemberg, Bayern und Hessen) sowie Nordrhein-Westfalen und den Stadtstaat Hamburg rechnen. Deren Einbehaltsquoten betragen bei zusätzlichen Steuereinnahmen selbst nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgeich ein Mehrfaches der Nehmerländer, es winken hohe Gewinne von 241% bis 458% (also dem 2,4-Fachen bis rund 4,6-Fachen) der eingesetzten Personalkosten.
Wieviel Rendite bringt ein zusätzlicher Steuerfahnder bzw. Betriebsprüfer mindestens?, 2014
Anmerkung: Die Renditen pro Bundesland ergeben sich wie folgt: Jeweilige Einbehaltsquote (Daten: IW Köln) multipliziert mit 16,53365% Steuermehreinnahmen (an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten) je zusätzlichem Prüfer.
Nicht genug betont werden kann, dass diese teilweise sehr hohen Renditen sich bereits auf Basis der minimalen Einbehaltsquoten bei der ungünstigsten Steuerart ergeben, also nur eine "Mindestrendite" darstellen. Die tatsächlichen Renditen für die Bundesländer fallen eher höher aus und ließen sich zusätzlich gezielt steigern:
Grundsätzlich fallen die endgültigen Einbehaltsquoten über alle Steuerarten (und damit auch die Renditen je Prüfer) höher aus, da die weiteren gemeinschaftlichen Steuern einen höheren Länderanteil haben. Denn auch wenn im anschließend greifenden Länderfinanzausgleich noch kräftig umverteilt wird, nivelliert sich der Mehranteil nicht vollständig.
Auch der aktuelle Vorschlag der 16 Bundesländer zur Reform des Länderfinanzausgleichs würde für alle Länder (außer für das bereits äußerst privilegierte Hamburg) zukünftig zu leicht höheren Einbehaltsquoten führen, also auch den finanziellen Anreiz zum Steuervollzug erhöhen.10
Dazu kommt, dass zusätzliches Personal nicht breit gestreut, sondern gewichtet nach den zu erwartenden Mehreinnahmen je Steuerart eingesetzt werden könnte. Beispielsweise liegt der vom IW Köln genannte Extremfall Einkommensteuer beim Aufkommen erst auf Platz 3 nach der Körperschaft- und der Gewerbesteuer (vgl. Abbildung 4).11
Äußerst lukrativ wäre überdies eine Konzentration des zusätzlichen Personals auf Großbetriebe, bei denen bereits heute der Löwenanteil der Mehrsteuern anfällt: Über das Zehnfache gegenüber Mittel- bis Kleinbetrieben (vgl. Abbildung 5).12
Schließlich würde eine durch vermehrte Prüfung und konsequentere Fahndung erhöhte Entdeckungswahrscheinlichkeit von Steuerhinterziehung auch die allgemeine Steuerehrlichkeit und damit das generelle Steueraufkommen erhöhen – sowohl im Bundesland als auch über das Bundesland hinaus. Zwar sind diese Mehreinnahmen nur schwer zu prognostizieren, die hohe Steigerung von Selbstanzeigen nach bisherigen Ankäufen von Daten über potenzielle Steuerhinterzieher spricht jedoch deutlich dafür.13
Dass eine angemessene Personalaufstockung bei Steuerfahndern und Betriebsprüfern bislang trotz der bereits bestehenden (vor allem bei den Geberländern hohen) finanziellen Anreize unterbleibt, muss folglich andere Gründe haben.
Finanzstärkere Länder haben höheren Steuereinbehalt, aber lascheren Steuervollzug
Geht man von einem einfachen Kosten-Nutzen-Kalkül beim Personalstand aus, wie unter anderem vom Sachverständigenrat für Wirtschaft, dem IW Köln und der Steuergewerkschaft unterstellt wird, dann sollte in den Bundesländern mit hohen Einbehaltsquoten und dreistelligen Personalrenditen auch der höchste Personalstand in den Prüfdiensten zu finden sein. Aber: Paradoxerweise ist das Gegenteil der Fall. Höhere finanzielle Anreize gehen tendenziell sogar mit weniger Prüfungen einher.
Trotz in der Tendenz sinkender Grenzbelastungen in Richtung Süden zu den Geberländern zeigt sich (relativ zur Wirtschaftskraft und damit auch zum Prüfvolumen) sogar ein deutliches Gefälle beim Steuervollzug. Vor allem in Bayern und Baden-Württemberg müssen Betriebsprüfer und Steuerfahnder ein höheres Transaktionsvolumen prüfen als in anderen Bundesländern (gegenüber Sachsen-Anhalt grob das Doppelte (vgl. Abbildungen 6 und 7).14 Selbst bei der Quote von Steuerfahndern je Einwohner "landeten neben dem kleinen Saarland und Niedersachsen die wirtschaftsfreundlichen Südländer Baden-Württemberg, Bayern und Hessen auf den hinteren Plätzen mit einer sehr niedrigen Steuerfahnderquote."15 Eine Groteske bietet auch Hamburg: Spitzenreiter bei der Einkommensteuer-Einbehaltsquote (rund 34%), aber Schlusslicht bei der Prüfung von Einkommensmillionären (in Hamburg durchschnittlich alle 20 Jahre versus Bundesdurchschnitt alle acht Jahre).16 Folglich ist nicht zu erwarten, dass noch höhere finanzielle Anreize diese Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren könnten.
BIP/Betriebsprüfer, 2008 bis 2014
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 157.
BIP/Steuerfahnder, 2008 bis 2014
Ein vorbildlicher Steuervollzug ist jedoch prinzipiell möglich und wird teilweise auch umgesetzt: "Wie es auch laufen kann, macht Nordrhein-Westfalen vor. Es ist kein Zufall, dass so oft von den Staatsanwaltschaften in Wuppertal und Bochum die Rede ist, wenn es um Ankäufe von Steuer-CDs geht. In NRW ist die Steuerfahndung in zehn eigenen Behörden organisiert, und nicht als Anhängsel von Finanzverwaltungen. ‚Die sind richtig schlagkräftig und selbstbewusst, in Bochum zum Beispiel sitzen 100 Fahnder in einem eigenen Verwaltungsgebäude', sagt Manfred Lehmann, Chef der NRW-Steuergewerkschaft. Ähnlich funktioniert die Fahndung in Niedersachsen. Die Strukturen haben sich nach Ansicht von Experten bewährt."17 Dass gerade Länder mit vergleichsweise mittleren Einbehaltsquoten (wie Niedersachsen) hier vorbildhaft agieren, kann nicht alleine durch eine Anreiz-These erklärt werden. Und komplett widerspricht der Idee finanzieller Anreize, dass auch in den Ländern mit den geringsten Einbehaltsquoten die Steuerverwaltungen im bundesweiten Personalvergleich teilweise noch relativ gut aufgestellt sind.
Ausschlaggebend für Steuerdumping sind Standortpolitik und möglicherweise Korruption
Wenn der Grund für mangelnden Steuervollzug nicht in den nach wie vor (trotz Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich) äußerst lukrativen Einbehaltsquoten zu finden ist, worin dann? Es liegt nahe, dass Steuerdumping als eine versteckte Subventionierung der heimischen Wirtschaft eingesetzt wird. Eine Standortpolitik zunächst auf Kosten der Nachbarn, und dann auf Kosten aller, sobald der Nachbar nachzieht und den Dumping-Vorsprung einholt. Eine Strategie, die sich steuerstärkere Bundesländer wohl auch gerade deshalb erlauben können, weil sie mit ihrem kommunalen und landesweiten Steueraufkommen bereits vergleichsweise gut dastehen und Luft dazu haben.18
Wie weit eine politische Begünstigung mächtiger Wirtschaftsinteressen reichen kann, zeigt der groteske Fall geschasster Steuerfahnder aus Hessen, die nach jahrelangem Rechtstreit erst kürzlich rehabilitiert wurden. Alles weist darauf hin, dass sich die hessische Landesregierung schützend vor "ihre" Banken in Frankfurt gestellt hatte, zum Nachteil des Gemeinwesens und – in quasi auf die Zerstörung der Person gerichteter Form – gegen ihre eigenen Staatsdiener.19 Allerdings lässt sich die Frage stellen, wie groß der Unterschied in der Steuerdurchsetzung zwischen den Bundesländern sein müsste, um tatsächlich eine signifikante Zahl von Unternehmen aus einem Bundesland in ein anderes zu drängen. Solche Ängste werden jedoch stark relativiert durch das bereits angeführte Beispiel Nordrhein-Westfalen, das trotz vorbildlicher Steuerdurchsetzung keineswegs von Unternehmensflucht geplagt ist. Auch dieses innerdeutsche "Steuerflucht-Argument" steht folglich auf schwachen Beinen. Es scheint also vor allem eine Frage der politischen Kultur zu sein, ob und inwiefern rechtsstaatliche Prinzipien in der Steuerdurchsetzung Anwendung finden. Begünstigung und Korruption jedoch müssten an erster Stelle dienst- und strafrechtlich verfolgt werden, statt sie als Argument gegen unseren föderalen Ausgleich anzuführen, der die Grundlage für gleichwertige Lebensverhältnisse in allen Bundesländern darstellt.
Verpflichtende Länderkoordination oder Bundessteuerverwaltung
Wohlhabendere Bundesländer haben bereits große finanzielle Anreize zum Steuervollzug sowie das wirtschaftliche Potenzial im Land, und könnten hohe Mehraufkommen abschöpfen. Trotzdem ist kein strikterer Vollzug zu beobachten; das Potenzial liegt brach. Heute ist es unter anderem Bayern, dessen Wirtschaft einst mit den Steuereinnahmen des Ruhrgebiets aufgepäppelt wurde, das jetzt, wo es dem Land strukturell gut geht, Steuerdumping betreibt und die nun wirtschaftlich abgehängten Regionen sich selbst überlassen will. Hingegen ist bei Bundesländern mit geringer Wirtschaftskraft wenig zu holen, noch höhere Einbehaltsquoten beim Steueraufkommen würde also kaum einen Unterschied machen.
Die Lösung kann daher nur darin bestehen, die Prüfdienste (gegebenenfalls die gesamte Steuerverwaltung) entweder verpflichtend zwischen den Bundesländern zu koordinieren oder zentral vom Bund zu übernehmen (durch Einrichtung einer zentralen Bundessteuerverwaltung einschließlich eines "Steuer-FBI"20). Als koordinierte Lösungen denkbar wären beispielsweise verbindliche Übereinkünfte zwischen den Ländern über Prüfquoten21 und Prüfpersonal (nach Betrieben und BIP des Landes), bei deren Verstoß Strafzahlungen in den Länderfinanzausgleich fällig würden. Zusätzlich könnten symbolisch, auch wenn wie nachgewiesen heute bereits ausreichend finanzielle Anreize gegeben sind, die Kosten der Steuerverwaltung mindernd auf den Länderfinanzausgleich angerechnet werden. Bislang konnten die Länder sich jedoch nicht freiwillig auf eine effektive Koordination einigen, und dies ist auch mittelfristig nicht abzusehen.22
Zeitnah ließe sich regionales Steuerdumping demnach nur über eine gesetzlich verpflichtende bundesweite Koordination oder eine bundesstaatliche Steuerdurchsetzung wirkungsvoll unterbinden.23 Die damit zu erwartenden beträchtlichen Einnahmeerhöhungen für Bund, Länder und Kommunen (Schätzungen gehen alleine bei Großbetriebsprüfungen von zusätzlichen 24 Mrd. Euro aus)24 dürften auch die Länder für die Kompetenzverlagerung im Steuerwesen mehr als ausreichend kompensieren. Und nicht zuletzt schafft erst eine gute regionale Finanzausstattung auch die nachhaltige Grundlage für eine Fortführung und Verbesserung des solidarischen Länderfinanzausgleichs.25
Title: Does Fiscal Equalisation Among Germany's Federal States Remove Their Incentive for Tax Enforcement?
Abstract: The German Länder are increasingly coming under criticism for insufficiently fulfilling their federal duty to enforce tax. A reason suggested for this is the lack of financial incentives: the Länder have to bear the staffing costs, but as a result of fiscal equalisation among Germany's federal states, they are only allowed to keep a fraction of the additional income collected. The author shows that this is a myth: additional tax inspectors would still bring in good returns for the Länder. Moreover, it is the financially stronger states that are allowed to keep a larger share of their tax income, but which carry out fewer inspections. Thus, higher financial incentives are linked with poorer tax enforcement.
JEL Classification: H20, H30, H77
1 A. Berg: Milliarden, die keiner will, in: Südwest Presse vom 28.5.2013, http://www.swp.de/ulm/nachrichten/politik/Milliarden-die-keiner-will;art4306,2024060.
2 O.V.: Griechenland-Hilfe – Schäuble "Am 28., 24 Uhr, is over", in: Die Welt vom 17.2.2015, http://www.welt.de/wirtschaft/article137549826/Schaeuble-Am-28-24-Uhr-is-over.html.
3 Sachverständigenrat für Wirtschaft: Jahresgutachten 2014/15 – Öffentliche Finanzen, Effizienz durch Subsidiarität, S. 326 und S. 360. Für eine gelungene Kritik dieser Analyse siehe die abweichende Position des Sachverständigenrat-Mitglieds Peter Bofinger, S. 344 f., http://www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/fileadmin/dateiablage/ gutachten/jg201415/JG14_08.pdf.
4 Länderfinanzausgleich – Anders ist nicht gleich besser, IW-Nachrichten vom 4.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/beitrag/laenderfinanzausgleich-anders-ist-nicht-gleich-besser-255880?highlight=L%25C3%25A4nderfinanzausgleich%252B.
5 "Ondracek schlägt deshalb folgende Regelung vor: Alles, was die Steuerfahnder eintreiben, bleibt im Bundesland, statt in den Länderfinanzausgleich zu fließen. ‚Was glauben Sie, wie viele Steuerfahnder dann plötzlich unterwegs sind?'", in: A. Berg, a.a.O.
6 Länderfinanzausgleich – Reformvorschlag setzt falsche Anreize, IW Köln, Pressemitteilung vom 11.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-reformvorschlag-setzt-falsche-anreize-256513.
7 Quoten bis zum 19,1-Fachen finden sich in Medienberichten (auf Basis anderer Jahrgänge und Personalkosten-Schätzungen), vgl. z.B. S. Bigalke: Jeder Betriebsprüfer bringt 1,4 Millionen Euro, in: Süddeutsche Zeitung vom 27.8.2013, http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/finanzamt-jeder-betriebspruefer-bringt-millionen-euro-1.1756314; M. Gajevic: Große Fische, wenige Angler, in: Frankfurter Rundschau vom 18.5.2013, http://www.fr-online.de/politik/steuerfahnder-grosse-fische--wenigeangler,1472596,22799832.html.
8 Laut BMF fielen 17,9 Mrd. Euro Mehrsteuern im Jahr 2014 an, eingebracht durch 13 533 Prüfer, http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Steuern/Weitere_Steuerthemen/Betriebspruefung/BMF_Schreiben_Allgemeines/2015-06-22-jahresergebnis-der-steuerlichen-betriebspruefung-fuer-das-jahr-2014-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3. Das ergibt 1,322 Mio. Euro Einnahmen pro Prüfer, für die laut Steuergewerkschaft jeweils ca. 70 000 bis 80 000 Euro (Gehälter von Betriebsprüfer bis Steuerfahnder) anzusetzen sind. Bei (hoch angesetzten) 80 000 Euro durchschnittlichen Personalkosten für Mehreinnahmen von 1,322 Mio. Euro bedeutet dies das rund 16,53-Fache an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten (bzw. die Kosten betragen nur rund 6% der Mehreinnahmen).
9 Natürlich muss von tendenziell geringer werdenden Mehreinnahmen bei jedem weiteren eingestellten Steuerfahnder oder Betriebsprüfer ausgegangen werden (abnehmender Grenznutzen von Prüfungsbe-mühungen). Dieses Problem stellt sich jedoch erst, falls eine nennenswerte Neu- bzw. Wiederbesetzung erfolgt, spielt also keine Rolle bei der Untersuchung der aktuell vorliegenden Anreize für einen konsequenten Steuervollzug.
10 Für einen Vergleich der Einbehaltsquoten des alten Länderfinanzausgleichs versus des aktuellen Verhandlungsvorschlags der Länder vgl. T. Hentze: Reform des Länderfinanzausgleichs – Eine Bewertung des Vorschlags der Bundesländer, IW policy papers, Nr. 38, 11.12.2015, S. 9 f.
11 Bundesministerium der Finanzen: Ergebnis der steuerlichen Betriebsprüfung 2014, Monatsbericht, 22.10.2016.
13 M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015.
14 Ebenda, S. 157.
15 M. Bartsch et al.: Steuerbetrug – Milder Süden, in: Der Spiegel vom 13.2.2010.
16 M. Meinzer, a.a.O., S. 159.
17 M. Gajevic, a.a.O.
18 M. Bartsch et al., a.a.O.
19 M. Thieme: Falschgutachten – Für paranoid erklärte Steuerfahnder werden rehabilitiert, in: Berliner Morgenpost vom 12.12.2015.
20 W. Stupka: Steuerexperte fordert länderübergreifendes "Steuer-FBI" – Die Probleme der Steuerhinterziehung in Deutschland sind oft hausgemacht, in: Deutschlandradio vom 9.4.2013.
21 Für konkrete Vorschläge, Mindestprüfintervalle gesetzlich festzuschreiben, siehe beispielsweise den aktuellen Antrag zum "Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung" der Fraktion Die Linke, Bundestagsdrucksache 18/9125, http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/091/1809125.pdf.
22 "Der Versuch, wenigstens das bundeseinheitliche Computersystem ‚Fiscus' in den Ländern zu installieren, wurde 2005 nach 13 Jahren Vorbereitung und Ausgaben von 400 Millionen Euro eingestellt. (...) Der Bundesrechnungshof sieht nur einen Ausweg aus dem Dilemma. Der Bund müsse die Verantwortung für die Steuerverwaltung zentral übernehmen und dafür sorgen, dass überall gleiche Standards gelten.", vgl. M. Bartsch et al., a.a.O. Auch das Nachfolgeprojekt "Konsens" ist bis heute mit zahlreichen Schwierigkeiten und Verzögerungen konfrontiert, von einer halbwegs koordinierten Steuerverwaltung ist die Bundesrepublik noch weit entfernt. Vgl. Bundesfinanzministerium: Perspektive zur Steuervereinfachung im Wandel?, Monatsbericht, Nr. 1, 2014.
23 Die Ausnahmen, in denen der Bund mit Bundesbetriebsprüfern aushilft bzw. aushelfen darf, lassen tief blicken: "Ein Bericht des Bundesrechnungshofes an den Finanzminister aus dem Jahr 2005, der in einem bisher unveröffentlichten Bericht des Bundesrechnungshofes aus dem Jahr 2014 erwähnt wird, lässt an Deutlichkeit nichts zu wünschen übrig. Durch die Mitwirkung des Bundes an ca. 1% (ca. 400) der deutschlandweiten Betriebsprüfungen seien Missstände mit ‚erheblichen Steuerausfällen für den Bund' offenbar geworden, die nur die ‚Spitze des Eisbergs' darstellen. Obendrein verfügten die Bundesprüfer selbst in diesen entdeckten Fällen ‚nicht über die rechtlichen Möglichkeiten (...), um Länderentscheidungen zu Lasten des Bundes zu verhindern'.", vgl. M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
24 "Demnach wurde durch die Bundesbetriebsprüfung 2012 bei 1026 Prüfungen ein Mehrergebnis von 5,1 Mrd. Euro erzielt, pro Prüfung ca. 4,9 Mio. Euro. (...) Unterstellt man hypothetisch, dass die Landesbetriebsprüfer bei 5000 Großbetrieben ein ähnlich hohes Mehrergebnis pro Prüfung erzielen würden wie die Bundesbetriebsprüfer, dann beliefe sich allein dieses Mehrergebnis auf über 24 Mrd. Euro." M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
25 Vgl. dazu: Die Linke: FiPo-AG "Länderfinanzausgleich": Länderfinanzausgleich LINKS gedacht – sozial und solidarisch, 22.3.2014, S. 5.
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Der Grund, weshalb ich diesen Beitrag verfasse, ist ein Text des frühen muslimischen Literaten ʿAmr ibn Bahr al-Jahiz (159-255 n. H.), der wunderbar auf dieses Thema eingeht und auch die gesellschaftliche und vor allem ökonomische Wichtigkeit dabei erwähnt.
← Der Tadel an den Bediensteten der Dawla (3. Teil) Buchauszug: Ibn Khaldun – Der Schaden durch Regierungsgesetze und staatlich regulierte Bildung →
15 Gedanken zu „Die allgemeine Ungleichheit der Menschen als Segen für Arbeit, Wert und Handel“
Ich finde es lustig, das du keinen Koranvers und keinen Hadith zitieren kannst, sondern stattdessen irgendwelche kapitalistischen Kuffar zitierst (der übrigens durch und durch aus Gier und mangelnder Empathie das vertritt, was er vertritt), um deinen Standpunkt zu untermaueren.
Und dann irgendeinen Literaten aus dem Mittelalter.
Logisch, denn du wirst nichts im Koran und der Sunnah finden, der so etwas hergibt.
Und klassische Gelehrte zitierst du auch nicht.
Weißt du eigentlich, was sich aus deinem Geschreibsel ergibt?
Das man nichts an der Lage ändern sollte, wenn alle studieren, wer fährt dann noch Taxi?
Und hör bitte auf, VWLer zu zitieren, deren Grundverständnis der Realität läuft Allahs Religion in vielen Teilen entgegen.
Du zitierst Leute, die den Zins als etwas Gutes betrachten.
Und dieses Denksystem zieht sich wie ein roter Faden durch all seine Aussagen.
Du bist echt der erste, der auf Grundlage von Kuffarprofessoren islamische Prinzipien ableiten will.
Die Kunst des Lesens besteht darin, das Falsche von Richtigen zu trennen. Wer wie Sie, nichts von sogenannten „kapitalistischen Kuffar“ und „Kuffarprofessoren“ liest und nimmt, der soll bitte so kosequent sein und die edlen Finger vom PC, vom Automobil, vom Smartphone, vom TV, vom Radio und allen anderen Errungenschaften des bösen Westens und seiner Zivilisation lassen.
Wenn ein Ökonomie(kuffar)professor die Wichtigkeit von Gold- und Silberwährungen hervorhebt, das Depositum irregulare (al-Amaana) preist, die Unantastbarkeit des privaten Eigentums bestätigt, dann nehme ich das als gute und wahre Erkenntnisse an, auch wenn er in anderen Bereichen seines Faches irriges (wie Zinsgeschäfte) verlautbaren lässt.
Genau so sind auch die frühen Muslime mit dem Wissen aus Rom, Persien und Indien umgegangen, das maßgeblich mit verantwortlich war für die Blüte der Zivilisation im goldenen Zeitalter des Islams. Die Lage der Muslime ist vollkommen zu Recht so erniedrigt wie derzeit. So lange „Kuffar“-Schreier wie Sie die weltlichen Wissenschaften ablehnen, nur weil sie in heutiger Zeit vor allem durch Nichtmuslime kultiviert werden, so lange werden wir auch in dieser Dunya nichts zustande bringen können.
Ihr Vorwurf, ich würde auf der Grundlage von „Kuffarprofessoren“ (was für ein kindischer Ausdruck) islamische Prinzipien ableiten, ist infam und zeugt letztendlich nur von Ihrer Unfähigkeit meine Texte zu verstehen.
30. Oktober 2015 um 7:38 Uhr
Islamische Prinzipien ableiten auf Grundlage der Gedanken der Feinde Allahs.
(Feinde Allahs? Allah erklärt denjenigen den Krieg, der Zins nimmt)
Und jetzt frage doch mal diesen Professor, was er von Zinsen hält 😉
Was sagte noch mal Adam Smith zu Bauern? Ein Tier auf zwei Beinen.
Und was war Uwais Al Qarani? Bei Allah höher (?) angesehen als Umar und Ali.
Und Umar war ein armer Hirte.
Adam Smith über Uwais: Ein Tier auf zwei Beinen.
Und Adam Smith —>Prophet der VWLer, inklusive dieses von dir zitierten Profs.
Haste ja ne tolle Liste von Personen, die dein Denken beeinflussen.
Wer Menschen zu Rat zieht, die von Allah gehasst werden, hat ein Problem.
Ich rate dir, den menschenfeindlichen, sozialdarwinistischen Wirtschaftsliberalismus a la Manschesterkapitalismus loszuwerden und den islamischen Weg des Wirtschaftens anzuschauen.
2. November 2015 um 15:08 Uhr
Ich zitiere hier in aller Kürze einen weiteren Prof.
Allerdings keinen von Ihnen sogenannten „Kuffarprofessor“, sondern Prof. Dr. Abdul Azim Islahi, einen indischstämmigen Professor an der Fakultät für Ökonomie an der King Abdulaziz Universität in Jeddah. Eine anerkannte Autorität auf seinem Gebiet mit zahlreichen Gastprofessuren weltweit.
Es sollte ein für alle Mal klargestellt werden, dass der Islam nicht offenbart wurde um die Formen wirtschaftlichen Handelns oder wirtschaftlicher Beziehungen zu erneuern – dies bleibt der Sitte, dem menschlichen Einfallsreichtum und seiner Fähigkeit überlassen, aus Erfahrungen zu lernen. Genau in diesem Kontext ist vom Propheten – Allah segne ihn und schenke ihm Heil – überliefert, dass er zu seinen Gefährten sagte:
Es gibt keinen „islamischen Weg des Wirtschaftens“, sondern lediglich einige klare Verbote und Gebote auf dem Weg des Wirtschaftens. Von Prof Dr Islahi wissen wir auch, das z.B. Imam al-Ghazali in seinem Ihya vieles von dem vorausnahm, was später Smith so berühmt machen sollte.
Ihr Ratschlag in allen Ehren, aber ich vermute an dieser Stelle (und bei fast allen anderen Kommentaren von Ihnen auf meinem Blog) eine Unsachlichkeit, die auf einer expliziten Antipathie gegen meine Person beruht. Ich kann Sie also nicht wirklich ernst nehmen.
Wenn Sie Ihren Beiträgen ein wenig mehr Sachlichkeit gönnen würden, die Emotionen zügeln könnten und stattdessen mit denen von Ihnen so häufig geforderten Beweisen aus Quran und Sunnah zu glänzen in der Lage wären, könnte ein Austausch mit Ihnen sicherlich nützlicher und interessanter sein.
Hat der Prophet sas zu Mitgefühl und Unterstützung der Mitmuslime aufgerufen?
Unzählige Ahadith diesbezüglich, die von den Gefahren und den Belohnungen erzählen, die mit dem falschen bzw. richtigen Umgang mit den Menschen einhergehen.
Wenn ich nun Unternehmer bin und meinen Profit maximieren will, das aber nur über Mitarbeiterentlassungen geht, dann habe ich das, was man in der VWL einen Interessenkonflikt nennt.
Und da der Islam die letzte Religion ist, die dem Vergänglichen einen Vorrang gibt gegenüber dem Bedürfnis eines Moslems gibt, seinen Lebensunterhalt zu bestreiten, hätten wir hier einen Fall, wo man eben nicht so wirtschaften kann, wie man es sonst tun würde.
Nach diesem Prinzip ergeben sich viele Vorfälle, wo ein vorbildlicher Moslem anders handelt als sein der Gier verfallenen Zeitgenosse.
Und der Prophet sas bezog sich in dem obigen Ahadith (Ihr kennt die weltlichen Dinge besser…) nicht explizit auf Geld, sondern auf alle mögliche (Wie baut man eine Straße, wie bestellt man ein Feld).
Wann lernst du endlich, nicht von Allgemeinen ungehemmt auf das Spezielle zu schließen, vor allem bei einem Thema wie Wirtschaft, wo menschliche Existenzen regelmäßig auf dem Spiel stehen?
Und zu dem Kuffarprofessoren: Wieder einmal bist du es, der nicht (zwischen den Zeilen) lesen kann:
Bei materiellen Dingen wie Autos etc. handelt es sich um Gegenstände, die nicht mit dem Geistigen zu tun haben.
Fragen zum Umgang mit Menschen sehr wohl…
Während man also bei materiellen Dingen weitgehend mit Nichtmuslimen Austausch betreiben kann…. Halten wir uns bei geistigen Angelegenheiten zurück.
Warum? Weil diese Menschen ganze andere Grundannahmen haben, was das Leben, seinen Sinn, die Moral etc. angeht.
Viele diese Annahmen sind islamisch betrachtet falsch und falsche Annahmen führen zu falschen Ergebnissen.
Wenn du also nicht gerade eine islamische Bestätigung für das Gefasel diser Professoren lieferen kannst (Literat xy aus dem 15. Jhdt. zählt nicht, ehe sowas wie der Quran und Ahadithwerke), bleibe ich dabei, dich als merkwürdig darzustellen.
Weil jeder merkwürdig ist, der nicht mit Quran und Sunnah, sondern oft mit christlichen und atheitisch-liberalitischen Denkern ableiten will, was islamisch sinnvoll ist.
Nur deine unterschwellige, vielen Wahabbiten innewohnende Arroganz hält dich davon ab, auch nur einmal deine Position zu überdenken.
Ach ja: Deine Kommentare sind durchflochten von logischen Fehlannahmen, aber das ist ein anderes Thema
Wie gesagt: Kein Hadith, kein Koranvers.
Aber Zinsbefürwortende Kuffar.
Du solltest wirklich lernen, wie Muslime ihre Ansichten untermaueren.
Die Folgen aus dieser Arbeitsweise sind fatal.
“Es gibt keinen „islamischen Weg des Wirtschaftens“, sondern lediglich einige klare Verbote und Gebote auf dem Weg des Wirtschaftens“
Es gibt im Islam keine Trennung zwischen „beliebiges Thema“ und “beliebiges Thema“.
Der rote Faden des Guten zieht sich zwangsläufig durch alles hindurch.
Wenn bei den Menschenfressern des Manchesterkapitalismus der Profit die Maxime allen Handelns war, dann ist es im Islam die Formung des bestmöglichen Charakters.
Daraus ergeben sich zwangsläufig Ideen und Überzeugungen, die regelmäßig in Konflikt geraten mit dem, was die von dir zitierten Professoren so für das Gute halten.
——>Jemand zahlt seine Schulden nicht, weil er nicht an Geld kommt.
Weißt du, was westliche Denker empfehlen?
Pfändungen und im schlimmsten Fall Knast.
Und was sagt Allah:
Und wenn (unter den Schuldnern, die Kapital zurückzahlen müssen) einer ist, der sich in Bedrängnis befindet, dann sei (ihm) Aufschub (gewährt), bis er Erleichterung gefunden hat! Es ist aber besser für euch, ihr gebt (dem, der in Bedrängnis ist) Almosen (indem ihr auf die Rückzahlung überhaupt verzichtet). (2,280)
Und nichts ist den kapitalistischen Denkern so zu wider wie der Gedanken an Wohltaten, die ins eigene Geld gehen.
Die schlagen viel mehr Zinsen drauf und empfehlen es allen, das gleiche zu tun.
Und wie sehr Allah Zinssoldaten (Von Adam Smith bis zu Calvin) hasst, kann man nur erahnen.
Und du warst offenbar 30 Jahre lang diesen Gedanken ausgesetzt und versuchst nun um 3 Ecken deine Sozialisierung beizubehalten und findest aber nur schwer islamische Quellen als Unterstützung, vor allem explizite.
Geh doch mal zu einer Bank, wo jede Fassade auf Grundlage der Schriften von Professoren der Ökonomie aufgebaut ist und bitte um Schuldenerlass.
Die lesen dir die Zinsbibel in all seinen Facetten vor und sage eiskalt, was es sie interessiere, das du in den Abgrund fallen wirst …
Man merkt dir förmlich an, dass deine liberale Sozialisierung, die dich immerhin bis zu deinem 30. Lebensjahr getroffen hat, nicht losgelassen hat.
Und Liberale sind nichts anderes als geschminkte Egoisten hoch 10.
Jeder Ansatz von Gemeinschaft und Aufopferung löst bei denen Erbrechen aus …
3. November 2015 um 10:11 Uhr
Deine Fixierung auf Eigentum (unabhängig davon, ob es islamisch komplett richtig ist oder nicht) ist echt ekelhaft.
Es lässt sich nicht leugnen, der der Islam Eigentum als Mittel zum Zweck und nicht als Zweck selbst betrachtet.
Zweck ist vielmehr, viel Taqwa und viele Wohltaten anzuhäufen.
Das ist der Grund, warum man weder in Quran, noch in den Ahadith, noch in Freitagspredigten, noch in den Werken der üblichen Gelehrten besonders viel zum Thema Eigentum in dem Sinne findet, wie toll er doch ist und wie viel man davon haben sollte, haben darf und wer es wegnehmen darf und wer nicht (Steuern etc.)
Die Menschen sind nicht dumm, die setzen die Prioritäten halt so, wie sie meinen, dass Allah sie setzt.
Und eine solche Leidenschaft fürs Geldverdienen, wie sie in deinen Artikeln zum Ausdruck kommt, hat offenbar keine hohe Priorität.
Da kommt doch der Verdacht auf, dass die in jedem Menschen innewohnende Neigung zu Besitztümern deine Denkrichtung mehr beeinflusst, als es dir lieb wäre.
Man redet nicht ständig über Autos, wenn man sie nicht liebt …
Ihr Verständnis von Ökonomie und dem, was Sie als „Kapitalismus“ verstehen, weist stark auf eine kommunistische Sozialisierung hin. Ich würde es auf die Distanz hin als einen frühkindlichen DDR-Schaden diagnostizieren.
Lernen Sie den Islam und verschonen Sie mich mit Ihrer dunkelroten Propaganda. Und vor allem : Hören Sie auf den Islam mit Ihrer linken Gesinnung zu beschmutzen.
Ein Unternehmer, der Mitarbeiter kündigen möchte, der hat im Rahmen der Verträge, die er mit seinen Mitarbeitern abgeschlossen hat, das absolute Recht dazu, ebenso wie jeder Arbeitnehmer das Recht auf Kündigung des Arbeitsverhältnisses hat. Der Islam schätzt den Vertrag sehr hoch, nur dem Sklaven wird das Recht abgesprochen, sein Arbeitsverhältnis zu beenden.
Auch Ihr Versuch, dem „Kapitalisten“ per se einen schlechten Charakter und eine Abneigung gegen freiwillige Wohlfahrt anzudichten, ist nichts anderes als die kommunistische Verunglimpfung des freien Unternehmers. Ihr Hochmut übersteigt die angebliche Arroganz der von Ihnen genannten Wahhabiten bei weitem. Schon allein Ihr Vorwurf, ich hätte meine Position nicht ein einziges Mal überdacht, grenzt an Größenwahn, wenn nicht sogar an Selbstvergottung, wenn man bedenkt, dass Sie für dieses Wissen zumindest ein Wächter über mein Denken sein müssten.
Ich war übrigens bis zu meinem 30. Lebensjahr mitnichten „liberal sozialisiert“, sondern bin kurz vor meiner Konversion Mitglied in der DKP gewesen. Deshalb kenne ich Ideologen wie Sie aus dem Effeff. Schade nur, dass Sie es nicht geschafft haben, Ihre alte Sozialisierung abzulegen.
Ich bin Moslem aus der Südosttürkei und gerade mal Mitte 20. Ich bin weder Marxist, noch Kapitalist. War nie in einer Partei und hab mich nie für Marx, dem elenden Atheisten und seinen linken Träumern interessiert.
Noch mehr aber hasse ich die Geldanbeter, wo man nach 2 Sekunden merkt, dass hinter allem Gefasel die nackte Habsucht steht.
Ich halte den freien Handel für super.
Sie hingegen könnten das Sprachohr der FDP sein mit Ihren Positionen.
Von wegen ein Unternehmer kann kündigen, wie wer will.
Darum geht es doch gar nicht: Um sich eine dritte Villa auf Mallorca zu kaufen und deshalb jemanden zu kündigen, umso entsprechende Bilanzresultate zu haben ist unislamisch.
Wer hier von Recht auf Entlassen faselt, versteckt sich hinter allgemeinen Prinzipien, um seinem Nafs nicht das Leben schwer zu machen.
Ich kann Linke und Kommunisten nicht ausstehen, ja sogar Steuersätze von über 10% sind kritisch.
Aber ich weiß, dass herkömmliche Kapitalisten das aus anderen Gründen tun als ich: Gier, Gier, Gier.
Mein VWL-Prof hat gleich bei der ersten Vorlesung gesagt: Moral…tja… Moral ist da nicht viel mehr (es ging um die Grundmotivation kapitalistischer Bestrebungen)
Und der hatte wohl auch kein großes Problem damit.
“Wehe jedem Stichler und Nörgler,
wobei er meint, daß sein Besitz ihn ewig leben ließe!“
Ist das auch kommunistisch? Hier wird ganz allgemein der Kapitalist kritisiert.
Stammt aber aus dem Quran…huch, und jetzt?
Könnte ich also nichts anderes getan haben, als diesen Vers mit anderen Worten wiedergegeben zu haben?
Und ist es nicht so, dass obiger Vers auf 99% aller nichtgläubigen Muslime und nicht islamischen Ökonomen zutrifft?
Genug, es ist nicht vom Islam, zu viel zu reden. Hab mich nur abreagiert.
Nur ein Verblendeter übersieht, in welchem Dimensionen sich der Schaden bewegt, der durch gottlose Banken, Regierungen etc. verursacht wird, die aus Geld- und Machtger handeln.
Der islamische Kapitalismus ist was anderes und wird zwangsweise durch zahlreiche Moralcodes bestimmt.
Aber Wahabbiten liegen wohl nicht nur in Sachen Tauhid jenseits der Mehrheitsmeinung:
Abweichen, Aus der Reihe tanzen ist bei euch wohl Programm.
“Ihr Verständnis von Ökonomie und dem, was Sie als „Kapitalismus“ verstehen, weist stark auf eine kommunistische Sozialisierung hin. Ich würde es auf die Distanz hin als einen frühkindlichen DDR-Schaden diagnostizieren.“
Alles, was ich gesagt habe, habe ich auf Grundlage dessen gesagt, was ich im Heiligen Buch und in Ahadith gelesen habe.
Ich habe dieses Verständnis durch viele andere Muslime aller Rechtsschulen bestätigt bekommen.
Wenn du also den Islam bzw. eine der Hauptauslegungen des Islams (böser schnöder Mammon, Loblied auf die Armen) als kommunistisch siehst, dann tue das.
“Setzt euch nicht mit den Toten zusammen. Wer sind die Toten, oh Prophet? Die Reichen“
“Wenn die Reichen sehen würden, welche Belohnung die Armen bekommen, werden sie sich wünschen, man hätte ihre Haut zerschnitten“
“Die Armen betreten das Paradies 500 Jahre vorher“
Kommunitisch?
Setzt euch nicht mit den Toten zusammen. Wer sind die Toten, oh Prophet? Die Reichen“
Kommunistisch? Weißt du eigentlich, was du redest? Ach, der Prophet meinte ungläubige Kapitalisten?
Habe ich irgendwo gläubige Kapitalisten kritisiert?
Die Luft wird eng für dich.
4. November 2015 um 8:05 Uhr
Als hätte man einen Hippie-Sufi mit einem Jungsalafisten gekreuzt.
Aussagen des Propheten (?) -sallAllahu alayhi wa sallam- ohne Quelle und Klassifikation posten und diese aus eigenem Gutdünken als Beweis für eine eigene Fatwa heranziehen. Wissen Sie nicht, dass es zu allen Ahadith al-Ahkam immer auch einen Sharh gibt, der zu berücksichtigen ist?
Dem Sharh zum Prophetenwort “Die Armen betreten das Paradies 500 Jahre vorher“ (oder so ähnlich) durfte ich übrigens vor einigen Jahren höchstselbst lauschen. Der Grund, weshalb die Armen das Paradies vor den Reichen betreten werden, ist nicht etwa ein zuvoriger Akt der Bestrafung für den Reichen, sondern lediglich eine längere Abrechnungszeit, da der Reiche für all seinen Wohlstand (Einnahmen als auch Ausgaben) Rechenschaft ablegen muss. Je mehr Wohlstand also erwirtschaftet und ausgegeben wurde, desto länger dauert auch der Tag der Abrechnung. Aber das Paradies wird er ebenso ohne zuvorige Bestrafung in Jahannam betreten können, wie der Arme.
Die Luft wird längst nicht eng für mich. Ich fühle mich angesichts des niedrigen Niveaus eher gelangweilt. Unwissende, wie wir beide es sind, sollten uns nicht anmaßen, allein mit Beweisen aus Quran und Sunnah Urteile sprechen zu können. Ich lege bei meinen Darlegungen eher Wert auf die Aussagen von anerkannten Autoritäten der Islamischen Wissenschaften, die nicht nur 3-4 Überlieferungen (ohne Quelle und Klassifikation) in den Ring werfen, sondern ganze Hadith-Werke mit abertausenden Überlieferungen studiert haben und im Fiqh die ausreichende Stärke erlangt haben, um daraus Urteile ableiten zu können.
Bei al-Jumhur al-Fuqaha ist beides, also weder Reichtum noch Armut zu verurteilen. Es obliegt jedem Muslim, ob er freiwillig arm leben möchte (natürlich nur soweit seine Pflichten erfüllen kann) oder ob er sich anstrengen will Wohlstand und Reichtum zu erlangen. Die Gelehrten unterschieden sich nur in der Meinung, was besser von beidem ist.
Hierzu habe ich bereits einige Beiträge auf meinen Blog veröffentlicht. Hier einige Beispiele:
http://www.al-adala.de/Neu/?p=1174
http://www.al-adala.de/Neu/?p=637
http://www.al-adala.de/Neu/?p=630
http://www.blog.al-adala.de/?p=1477
http://www.blog.al-adala.de/?p=1483
Auch mein gestriger Beitrag http://www.al-adala.de/Neu/?p=2236 liefert einen guten Einblick in die Notwendigkeit von verschiedenen Entwürfen bezüglich des finanziellen Lebensstils. Imam al-Ghazali geht sogar soweit zu behaupten, dass die Menschen zugrunde gehen würden, wenn nicht einige von ihnen durch ihr Profitstreben geleitet wären.
In Zukunft – und da bitte ich um Ihr Verständnis – werde ich Kommentare von Ihnen nur noch freischalten, wenn sie ohne persönliche Angriffe/Respektlosigkeiten auskommen und mit anständigen Belegen und Gelehrtenaussagen (mit Quelle) garniert sind. Dieser kindische Stil, wie er bisher von Ihnen favorisiert wurde, entspricht nicht meinem Gusto.
“Auch Ihr Versuch, dem „Kapitalisten“ per se einen schlechten Charakter und eine Abneigung gegen freiwillige Wohlfahrt anzudichten, ist nichts anderes als die kommunistische Verunglimpfung des freien Unternehmers.“
Das meinte ich, wenn ich davon sprach, dass die Luft argumentationstechnisch eng wird für dich.
War der Prophet sas etwa “links“?
„Those who are rich in this world would have little reward in the Hereafter except those who spend their money here and there (in Allah’s Cause), and they are few(!!!) in number.“
http://www.searchtruth.com/searchHadith.php?keyword=rich&book=&translator=1&search=1&search_word=exact&start=10&records_display=10
Hier sagt unser Prophet sas klipp und klar, dass es nur wenige Reiche gibt, die im Sinne Allahs handeln, was ihr Vermögen angeht.
Deshalb werden Sie im Jenseits wegen dieses Verhaltens bestraft in der Form, dass sie wenig Belohnung erhalten.
Hat der Prophet also auch den freien Unternehmer verunglimpft? (Der in über 90% der Fälle seiner Gier verfallen ist und Allah und die Armen vergessen hat?)
Im selben Hadith heißt es außerdem:
“I would not like to have this mountain turned into gold for me unless nothing of it, not even a single Dinar remains of it with me for more than three days (i.e. I will spend all of it in Allah’s Cause)“
Ich habe nicht den Eindruck, dass du, Herr Raft, einen Berg Gold innerhalb drei Tage spenden würdest oder den Menschen empfehlen würdest, es zu tun. (Schaut man sich deine Artikel an, die Profit und Eigentum “hochstellen“.)
War der Prophet also auch links, weil er dazu aufrief, große Vermögen den Armen etc. zu schenken? Astaghfirullah.
Was soll man spenden? Die Linken sagen 50+X % (In Form von Steuern)
Den Überschuss:
(Sure 2, Vers 219)
“Den Überschuss“, heißt es in deutschen Übersetzungen.
Also ich komme auf 3.000 netto, um gut leben zu können. Verdiene ich also 100.000 im Monat, bleibt nach den Worten Allahs nicht viel für mich 😉 (Ausgenommen: man spart für Investitionen im islamischen Sinne)
Narrated Abu Huraira : The Prophet said, „Every day two angels come down from Heaven and one of them says, ‚O Allah! Compensate every person who spends in Your Cause,‘ and the other (angel) says, ‚O Allah! Destroy every miser.‘ “
http://www.searchtruth.com/searchHadith.php?keyword=destroy+every&translator=1&search=1&book=&start=0&records_display=10&search_word=exact
Wieder ein Loblied auf die Großzügigen und eine harsche Drohung an die Geizigen (Also wieder ein Großteil der Reichen)
Wenn einer das Feld des Jenseits bestellen möchte, lassen wir ihm dabei noch mehr (an jenseitigen Gütern) zukommen (als er an sich zu erwarten hätte). Wenn aber einer das Feld des Diesseits bestellen möchte, geben wir ihm (etwas) vom Diesseits, während er am Jenseits keinen Anteil hat.
Hier wird gesagt, dass Reichtum ohne entsprechende Taten wertlos ist.
Man muss, um im Jenseits zu gewinnen, sein Blickfeld darauf ausrichten, möglichst viel Gutes mit seinem Geld zu tun. Die Motivation, für sich selbst Vermögen anzuhäufen, um es privat zu konsumieren, wird zwangsläufig sehr gering werden.
Der optimale Profit im Jenseits wäre also logischerweise jeden Penny, den man nicht dringend braucht, entsprechend auszugeben (Moscheen reparieren, Waisen versorgen usw. usf.)
Nenn mich also weiterhin links oder sonst was, ich gebe nur mein Verständnis obiger Stellen wieder und ich habe keine Gruppe gesehen, die es so sehr verabscheut zu teilen wie sog. Wirtschaftsliberale.
Daher meine Abneigung gegen diese Leute.
6. November 2015 um 10:05 Uhr
Es ist also der Geiz, der den Muslim ins Verderben bringt, und nicht sein Reichtum. Ich werde in schaa Allah später noch einiges dazu hier im Kommentarbereich schreiben.
Könnten Sie ggf einige Gelehrte zitieren, die Ihre genannten Überlieferungen erklären und in einen Handlungskontext stellen?
Reichtum ist eine feine Sache, aber die Beziehung der meisten Menschen zu Reichtum ist wie die einer Motte zu Licht. Die meisten verbrennen sich dran (Realität beobachten).
Wer hingegen sich vorbereitet (Jihad an nafs, s. Ghazali), der kann aus Reichtum großen Nutzen ziehen.
Hier die Einschätzung des Propheten sas zu Gier in Zusammenhang mit dem Streben nach Reichtümern:
Narrated Anas bin Malik: Allah’s Apostle said, „If adam’s son had a valley full of gold, he would like to have two valleys, for nothing fills his mouth except dust. And Allah forgives him who repents to Him.“
http://www.searchtruth.com/searchHadith.php?keyword=son+of+adam+gold&translator=1&search=1&book=&start=0&records_display=10&search_word=all
D.h., dass erst Erde (Dust), also der Tod, seiner Gier ein Ende setzt.
Diese Worte sind kritisch dahingehend, dass sie dem Streben nach immer mehr, obwohl objektiv mehr als genug verdient wurde, als etwas nicht Sinnvolles betrachten.
Das Triviale (Triebbefriedigung) füllt das ganze Leben aus und lässt sie abstumpfen für das Sakrale, sei es das Gedenken an Allah und allem, was damit einhergeht, sei es für die Nöte der Armen, die teils unvorstellbares Elend erleben müssen.
Das wiederum führt offenbar dazu, dass Allah sich von Ihnen abwendet und sie werden zum Einfallstor für die Satane.
Ich kann dir aus dem Gedächtnis keine Gelehrten nennen, aber versichere dir, dass dieses Thema ein Evergreen ist in allen möglichen Islamwerken.
Der Quran selber schreibt doch Sachen wie:
Sure 102.
Ablenkung ist negativ konnotiert, es unterstellt eine Subjekt, dass sein eigentliches Ziel nicht in der Weise verfolgt, wie es vorgeschrieben ist.
Allah selbst sagt also ganz allgemein, dass wir vom Jenseitsstreben abgelenkt werden.
Durch was? Mehrung a.k.a Profitstreben
“Allah says that all are preoccupied by love of the world, its delights and its adornments, and this distracts you from seeking the Hereafter and desiring it.“
http://www.qtafsir.com/index.php?option=com_content&task=view&id=1087&Itemid=158
Ibn Kathir bestätigt also, dass praktisch alle (nur wenige Ausnahmen) nicht mit Reichtum richtig umgehen (können)
Weiterhin heißt es im Tafsir:
((The mutual increase diverts you.)( The Son of Adam says, „My wealth, my wealth.“ But do you get anything (of benefit) from your wealth except for that which you ate and you finished it, or that which you clothed yourself with and you wore it out, or that which you gave as charity and you have spent it)“ Muslim, At-Tirmidhi and An-Nasa’i also recorded this Hadith. Muslim recorded in his Sahih from Abu Hurayrah that the Messenger of Allah said,
(selbe Quelle wie oben).
Alles in allem kann man sagen, dass Vermögen aus islamischer Sicht nur dann einen Sinn erfüllt, wenn man damit seine Bedürfnisse und die seiner Familie erfüllt und ansonsten es spendet oder sonst wie nützlich macht.
Es hat schon seinen Grund, wieso selbst Genies wie Al Ghazali ein Teil ihres Lebens als Sufis lebten. Die zahlreichen Stellen, die das Jenseits “schlecht machen“ können da einen schon auf solche Ideen bringen.
Und zu guter Letzt ein Hadith qudsi, also direkt von Allah
Allah, Exalted and Mighty is He, loves of His creation the God-fearing, the pure in the heart, those who are hidden, and those who are innocent, whose face is dusty, whose hair is unkempt, whose stomach is empty, and who, if he asks permission to enter to the rulers, is not granted it, and if he were to ask for a gentle lady in marriage, he would be refused, and when he leaves the world it does not miss him, and if he goes out, his going out is not noticed, and if he falls sick, he is not attended to, and if he dies, he is not accompanied to his grave.“
They asked him, „O Messenger of Allah, how can we find someone like that?“ He, upon whom be peace and blessings, said, „Uwais al-Qarani is such a one.“
Uwais war ein armer Hirte, über den sich die Leute lustig machten und auf ihn herabsahen.
Ähnlich wie man in Europa während des Aufstiegs des Kapitalismus auf die Arbeiter herabsah.
Jetzt aber wissen wir, wer Allahs Lieblinge sind (sofern {islamisch-}gläubig). | de |
q-de-729 | Does fiscal equalisation among Germany's federal states remove their incentive for tax enforcement? | Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug? | Wirtschaftsdienst
Sie sind hier: Wirtschaftsdienst > Jahrgänge > 2016 > Heftnummer 9 > Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug?
96. Jahrgang, 2016, Heft 9 · S. 660-666
Zunehmend stehen die Bundesländer in der Kritik, ihrer Aufgabe des Steuervollzugs nur unzureichend nachzukommen. Als Ursache wird angeführt, dass es an finanziellen Anreizen fehle: Die Bundesländer müssen die Personalkosten tragen, dürften infolge des Länderfinanzausgleichs jedoch nur Bruchteile der zusätzlichen Einnahmen behalten. Der Autor zeigt auf, dass das nicht stimmt: Zusätzliches Prüfpersonal brächte den Bundesländern immer noch gute Renditen. Zudem dürfen gerade finanzstärkere Länder größere Anteile ihres Steueraufkommens einbehalten, prüfen aber tendenziell weniger. Höhere finanzielle Anreize gehen folglich sogar mit schlechterem Steuervollzug einher.
Dr. Axel Troost ist finanzpolitischer Sprecher der Bundestagsfraktion der Partei Die Linke und Geschäftsführer der Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik
In Deutschland liegt die Hoheit der Steuergesetzgebung beim Bund, die Erhebung der Steuern wird jedoch von den Finanzbehörden der Länder durchgeführt (Auftragsverwaltung der Länder für den Bund). Gleichzeitig regelt das Grundgesetz, zu welchen Anteilen die Einnahmen aus bestimmten Steuerarten jeweils dem Bund oder den Ländern zufließen. Daraus ergeben sich Zielkonflikte und Kompetenzrangeleien zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Bundesländern. Eine wichtige Frage dabei ist, ob und wieweit die Länder überhaupt einen Anreiz haben, bei der Erhebung und insbesondere bei der betrieblichen Nachprüfung der Steuerschuld ganz genau hinzusehen. Denn sie müssen für das Personal in den Finanzbehörden zahlen, die durch häufigere Betriebsprüfungen entstehenden Mehreinnahmen flössen jedoch im Rahmen der Steuerzerlegung und des Länderfinanzausgleichs zu großen Teilen ab. Dies wird aktuell auch gegen die weitgehende Angleichung der Finanzausstattung im derzeitigen Länderfinanzausgleich ins Feld geführt. Durch geringen Verbleib von Steuermehreinnahmen im Bundesland fehle der finanzielle Anreiz, sodass die Bundesländer (gerade gut situierte südliche mit hoher Wirtschaftskraft) eine laxe Steuerverwaltung (unter anderem durch Personalabbau) betreiben, um damit Unternehmen anzulocken und zu halten.
Eine vertiefte Prüfung dieser Argumentation führt zu folgenden Ergebnissen:
In den letzten 20 Jahren wurde in Deutschland massiv Personal in den Finanzverwaltungen abgebaut (vgl. Abbildung 1). Die Unterbesetzung in den verschiedenen Bundesländern ist jedoch gemessen an der jeweiligen Wirtschaftskraft (und damit am Prüfaufwand) stark unterschiedlich ausgeprägt (bis Faktor 2). Dies untergräbt die bundesweite Steuergerechtigkeit.
Tatsächlich dürfen Bundesländer nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich nur einen Teil ihrer Steuermehreinnahmen behalten. Bei der Einkommensteuer tritt ein absoluter Minimalwert beim Einbehalt auf. Dieser liegt in ärmeren Ländern zwischen rund 7% und 12%, in wirtschaftsstarken Bundesländern aber deutlich höher zwischen 21% und 34% (vgl. Abbildung 2). Zudem fallen die Einbehalte für die Bundesländer bei anderen Gemeinschaftssteuern sowie reinen Ländersteuern (und damit auch beim Durchschnitt der gesamten Steuereinnahmen) noch einmal höher aus.
Bei Betrachtung der 16 Bundesländer lässt sich kein positiver Zusammenhang zwischen den finanziellen Anreizen (Steuereinbehalt) und den Anstrengungen im Steuervollzug (Personal in der Steuerverwaltung) beobachten. Im Gegenteil: Im Vergleich zu ärmeren Bundesländern dürfen gerade wohlhabendere Bundesländer rund das Zweieinhalb- bis Vierfache des zusätzlich generierten Steueraufkommens einbehalten (vgl. Abbildung 2). Sie beschäftigen jedoch vergleichsweise wenig Personal in den Prüfdiensten.
Ein durchschnittlicher Steuerfahnder oder Betriebsprüfer generiert an Steuereinnahmen mehr als das rund 15-Fache seiner eigenen Personalkosten. Selbst im ungünstigsten Fall (bei der Einkommensteuer) würde nach Abzug der Steueraufteilung und des Länderfinanzausgleichs jede zusätzliche Personalstelle die Kassen klingeln lassen: Die "Renditen" der Steuerprüfung reichen von 9% bis 94% bei ärmeren Bundesländern bis hin zu exorbitanten 241% bis 458% bei reicheren Bundesländern. Insgesamt besteht damit auch nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich in allen Bundesländern ein hoher finanzieller Anreiz zum Steuervollzug (vgl. Abbildung 3).
Für die akute Personalnot im Steuervollzug und die Mindereinnahmen durch Steuerhinterziehung können somit weder die Steueraufteilung der Gemeinschaftssteuern noch der Länderfinanzausgleich verantwortlich gemacht werden. Dies lässt auf andere Ursachen für die schmale Personalausstattung gerade in wirtschaftsstärkeren Bundesländern schließen, wie Standortpolitik auf Kosten der Nachbar(bundes)länder und womöglich auch politische Korruption.
Solche wirtschaftspolitischen oder kriminellen Motive für gezieltes Steuerdumping in verschiedenen Bundesländern bestünden jedoch auch ohne die finanziellen Effekte der Steuerzerlegung oder des Länderfinanzausgleichs weiter. Die Lösung gegen innerdeutsches Steuerdumping kann deshalb nur in einer verbindlichen bundesweiten Steuerkoordination oder einer Bundessteuerverwaltung liegen.
Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts und des Personals in der Finanzverwaltung
Beschäftigte in der Finanzverwaltung in 1000; BIP, preisbereinigt, Kettenindex (2010 = 100)
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 153.
Personalnotstand beim Steuervollzug widerspricht der Steuergerechtigkeit
Das Problem ist altbekannt und ein andauernder Skandal in unserem Rechtsstaat: In den meisten Bundesländern weist der Steuervollzug enorme Defizite auf. Ursache ist insbesondere eine unzureichende Personalausstattung der Steuerverwaltung.1 Mit stetig wachsender Wirtschaft steigt auch der Prüfaufwand kontinuierlich an. Demgegenüber ist beim Personal jedoch nicht nur eine Stagnation, sondern sogar ein Abbau festzustellen. Markus Meinzer vom Netzwerk Steuergerechtigkeit führt auf, dass von 2002 bis 2013 die deutsche Wirtschaft preisbereinigt um ca. 10% wuchs, während gleichzeitig die Personalstärke in der Finanzverwaltung um ca. 10% sank (vgl. Abbildung 1). Zwar erfolgen immer wieder Ankündigungen aus einzelnen Bundesländern, die Steuerverwaltung generell aufzustocken und Sondereinheiten zur Steuerbetrugsbekämpfung aufzubauen – jedoch sind selbst die Ankündigungen, deren Umsetzung oft auf sich warten lässt, noch Größenordnungen von einer Trendwende oder gar dem Stand von 2002 entfernt.
Vor dem Hintergrund des Angebots von Finanzminister Schäuble, 500 deutsche Steuerfahnder nach Griechenland zu schicken,2 wäre zu fragen, wie Deutschland diese Beamten überhaupt entbehren soll. Denn offensichtlich fehlen Steuerfahnder in Deutschland ähnlich schmerzlich wie in Griechenland.
Länderfinanzausgleich und Anreiz zur konsequenten Steuererhebung
Auch während der andauernden Verhandlungen zum Länderfinanzausgleich werden interessierte Kreise nicht müde, für mehr Wettbewerb zwischen den Bundesländern – mit der Folge einer ungleicheren Verteilung der Finanzausstattung – zu werben. Beispielsweise sieht die Mehrheit des Sachverständigenrates im momentanen Länderfinanzausgleich "kaum Anreize, für eine effektive Steuerverwaltung zu sorgen" und fordert eine "aktivierende Finanzverfassung" unter anderem durch einen geringeren Ausgleich der Finanzkraft sowie mehr Steuerautonomie für die Länder.3 Ins gleiche Horn stößt eine aktuelle Studie des Instituts der Deutschen Wirtschaft (IW Köln): "Politökonomisch reduziert das die Eigenverantwortlichkeit der Empfängerländer und damit die Anreize, dass sie ihre Haushalte in den Griff bekommen."4 Sogar Vertreter der deutschen Steuergewerkschaft schlagen als Lösung für den Personalmangel vor, dass die zusätzlichen Steuereinnahmen in Teilen oder gar in voller Höhe bei den Ländern verbleiben sollten.5 Aber stimmt diese Grundthese überhaupt, nach der sich konsequenter Steuervollzug wegen des Länderfinanzausgleichs für die Bundesländer finanziell kaum lohne? Und ob darüber hinaus zu erwarten wäre, dass höhere finanzielle Anreize die Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren würden?
Die Bundesländer dürfen teilweise nur einen Bruchteil ihrer Steuermehreinnahmen behalten
Zunächst ist festzuhalten, dass einige Bundesländer tatsächlich nur einen Bruchteil ihrer zusätzlichen Steuereinnahmen behalten dürfen. Erstens sind gerade diejenigen Steuerarten mit hohem Aufkommen (Körperschaft-, Einkommen- und Umsatzsteuer) Gemeinschaftssteuern, welche die Bundesländer mit dem Bund (sowie teilweise den Kommunen) teilen müssen. Zweitens muss der an die Länder fließende Anteil der Steuereinnahmen (sowohl die verbleibenden Anteile der Gemeinschaftssteuern als auch die reinen Ländersteuern) anschließend im Länderfinanzausgleich verrechnet werden. Bei Geberländern fließen dadurch große Teile der Mehreinnahmen an finanzschwächere Bundesländer ab. Hingegen müssen Nehmerländer bei Steuermehreinnahmen auf fast ebenso hohe Zuflüsse im Rahmen des Länderfinanzausgleichs verzichten.
Das IW Köln rechnet an einem Beispiel vor: "Nimmt beispielsweise Schleswig-Holstein 100 Euro Lohnsteuer zusätzlich ein, gehen davon 57,50 Euro an das Land und seine Kommunen. Aufgrund der Mehreinnahmen verliert Schleswig-Holstein aber Transfers [im Rahmen des Länderfinanzausgleichs] im Wert von 48 Euro. Übrig bleiben ihm unter dem Strich also lediglich gut 9 Euro (...)."6 Die unterschiedlichen minimalen Einbehaltsquoten nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich lassen sich auch für die anderen Bundesländer darstellen. Dabei zeigt sich: Im Vergleich zu den Einbehaltsquoten finanzschwächerer Bundesländern (von rund 7% in Bremen bis rund 9% in Berlin) dürfen ausgerechnet die wohlhabenderen Bundesländer rund das 2,5-fache (rund 21% für Nordrhein-Westfalen) bis hin zu über dem vierfachen (rund 34% für Hamburg) einbehalten (vgl. Abbildung 2).
Von 100 Euro Steuermehreinnahmen verbleiben mindestens im Bundesland, 2014
Quelle: eigene Darstellung, Daten von IW Köln: Länderfinanzausgleich – Nur ein Systemwechsel hilft wirklich, Pressemitteilung vom 14.11.2014, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-nur-ein-systemwechsel-hilft-wirklich-197692; vgl. auch: R. Brügelmann: Föderalismusreform – Die Unzulänglichkeiten des Finanzausgleichs unter den Ländern, IW Köln, S. 19, Tabelle 9, http://www.iwkoeln.de/_storage/asset/198140/storage/master/file/5551379/download/L%C3%A4nderfinanzausgleich%20policy%20paper.pdf.
Das IW Köln wählt mit der Einkommensteuer bereits den Extremfall, weil sich hier die "minimalste Einbehaltsquote" (bzw. Grenzbelastungen, also das Maximum an aus dem Land abfließenden Steuereinnahmen) für die Bundesländer ergibt. Denn unter den Gemeinschaftssteuern fällt die Einkommensteuer mit 42,5% reinem Länderanteil bereits bei der Steuerzerlegung am unvorteilhaftesten für die Länder aus (gegenüber 44,6% bei der Umsatzsteuer und 50% bei der Körperschaftsteuer, die an die Länder gehen). Bei den anderen Gemeinschaftssteuern geht also nach der Steuerzerlegung ein höherer Anteil an das Bundesland, verbleibt also auch nach anschließender Umverteilung durch den Länderfinanzausgleich ein höherer Endanteil im Bundesland.
Prozentuale Quoten sind jedoch relativ, ausschlaggebend ist immer die absolute Kosten-Nutzen-Rechnung. Die eigentliche Frage lautet daher: Was bleibt z.B. für Schleswig-Holstein von diesen zusätzlichen rund 9 Euro an Steuereinnahmen übrig, wenn die für die Erhebung der zusätzlichen 100 Euro an Steuern anfallenden Kosten des Steuervollzugs (z.B. durch die Einstellung von zusätzlichen Betriebsprüfern und Steuerfahndern) davon abgezogen werden?
Zusätzliches Prüfpersonal würde immer noch ein hohes Mehraufkommen generieren
Unstrittig ist, dass ein einzelner Betriebsprüfer oder Steuerfahnder das Mehrfache seiner eigenen Kosten an Steuern einnimmt: Auf Basis der aktuellen Steuermehreinnahmen reichen die Schätzungen dabei vom 15-Fachen bis rund 20-Fachen an "Rendite" je eingesetztem Beamten.7 Setzt man mit den Zahlen aus dem Jahr 2014 konservativ den 16,5-fachen Wert an,8 so lohnt sich zusätzliches Finanzpersonal für ein Bundesland bereits ab Verbleib von 6% der Steuermehreinnahmen im Lande (die Gewinnschwelle liegt also bei ca. 6% minimaler Einbehaltsquote).9
Bei diesem Kostenüberschlag rechnet sich zusätzliches Personal in jedem Fall und für jedes Bundesland – selbst beim Steuervollzug der maximal ungünstig ausfallenden Einkommensteuer und selbst im ungünstigsten Fall Bremen. Es ergeben sich dabei für alle Bundesländer (mit Ausnahme von Bremen) zweistellige quasi risikolose Renditen, von denen private Kapitalanleger nur träumen können (vgl. Abbildung 3). Auch dem vom IW Köln angeführten Schleswig-Holstein würde die Einstellung zusätzlichen Personals knapp 40% Gewinn bringen. Vor allem jedoch würde sich eine zügige Einstellung für die Geberländer (Baden-Württemberg, Bayern und Hessen) sowie Nordrhein-Westfalen und den Stadtstaat Hamburg rechnen. Deren Einbehaltsquoten betragen bei zusätzlichen Steuereinnahmen selbst nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgeich ein Mehrfaches der Nehmerländer, es winken hohe Gewinne von 241% bis 458% (also dem 2,4-Fachen bis rund 4,6-Fachen) der eingesetzten Personalkosten.
Wieviel Rendite bringt ein zusätzlicher Steuerfahnder bzw. Betriebsprüfer mindestens?, 2014
Anmerkung: Die Renditen pro Bundesland ergeben sich wie folgt: Jeweilige Einbehaltsquote (Daten: IW Köln) multipliziert mit 16,53365% Steuermehreinnahmen (an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten) je zusätzlichem Prüfer.
Nicht genug betont werden kann, dass diese teilweise sehr hohen Renditen sich bereits auf Basis der minimalen Einbehaltsquoten bei der ungünstigsten Steuerart ergeben, also nur eine "Mindestrendite" darstellen. Die tatsächlichen Renditen für die Bundesländer fallen eher höher aus und ließen sich zusätzlich gezielt steigern:
Grundsätzlich fallen die endgültigen Einbehaltsquoten über alle Steuerarten (und damit auch die Renditen je Prüfer) höher aus, da die weiteren gemeinschaftlichen Steuern einen höheren Länderanteil haben. Denn auch wenn im anschließend greifenden Länderfinanzausgleich noch kräftig umverteilt wird, nivelliert sich der Mehranteil nicht vollständig.
Auch der aktuelle Vorschlag der 16 Bundesländer zur Reform des Länderfinanzausgleichs würde für alle Länder (außer für das bereits äußerst privilegierte Hamburg) zukünftig zu leicht höheren Einbehaltsquoten führen, also auch den finanziellen Anreiz zum Steuervollzug erhöhen.10
Dazu kommt, dass zusätzliches Personal nicht breit gestreut, sondern gewichtet nach den zu erwartenden Mehreinnahmen je Steuerart eingesetzt werden könnte. Beispielsweise liegt der vom IW Köln genannte Extremfall Einkommensteuer beim Aufkommen erst auf Platz 3 nach der Körperschaft- und der Gewerbesteuer (vgl. Abbildung 4).11
Äußerst lukrativ wäre überdies eine Konzentration des zusätzlichen Personals auf Großbetriebe, bei denen bereits heute der Löwenanteil der Mehrsteuern anfällt: Über das Zehnfache gegenüber Mittel- bis Kleinbetrieben (vgl. Abbildung 5).12
Schließlich würde eine durch vermehrte Prüfung und konsequentere Fahndung erhöhte Entdeckungswahrscheinlichkeit von Steuerhinterziehung auch die allgemeine Steuerehrlichkeit und damit das generelle Steueraufkommen erhöhen – sowohl im Bundesland als auch über das Bundesland hinaus. Zwar sind diese Mehreinnahmen nur schwer zu prognostizieren, die hohe Steigerung von Selbstanzeigen nach bisherigen Ankäufen von Daten über potenzielle Steuerhinterzieher spricht jedoch deutlich dafür.13
Dass eine angemessene Personalaufstockung bei Steuerfahndern und Betriebsprüfern bislang trotz der bereits bestehenden (vor allem bei den Geberländern hohen) finanziellen Anreize unterbleibt, muss folglich andere Gründe haben.
Finanzstärkere Länder haben höheren Steuereinbehalt, aber lascheren Steuervollzug
Geht man von einem einfachen Kosten-Nutzen-Kalkül beim Personalstand aus, wie unter anderem vom Sachverständigenrat für Wirtschaft, dem IW Köln und der Steuergewerkschaft unterstellt wird, dann sollte in den Bundesländern mit hohen Einbehaltsquoten und dreistelligen Personalrenditen auch der höchste Personalstand in den Prüfdiensten zu finden sein. Aber: Paradoxerweise ist das Gegenteil der Fall. Höhere finanzielle Anreize gehen tendenziell sogar mit weniger Prüfungen einher.
Trotz in der Tendenz sinkender Grenzbelastungen in Richtung Süden zu den Geberländern zeigt sich (relativ zur Wirtschaftskraft und damit auch zum Prüfvolumen) sogar ein deutliches Gefälle beim Steuervollzug. Vor allem in Bayern und Baden-Württemberg müssen Betriebsprüfer und Steuerfahnder ein höheres Transaktionsvolumen prüfen als in anderen Bundesländern (gegenüber Sachsen-Anhalt grob das Doppelte (vgl. Abbildungen 6 und 7).14 Selbst bei der Quote von Steuerfahndern je Einwohner "landeten neben dem kleinen Saarland und Niedersachsen die wirtschaftsfreundlichen Südländer Baden-Württemberg, Bayern und Hessen auf den hinteren Plätzen mit einer sehr niedrigen Steuerfahnderquote."15 Eine Groteske bietet auch Hamburg: Spitzenreiter bei der Einkommensteuer-Einbehaltsquote (rund 34%), aber Schlusslicht bei der Prüfung von Einkommensmillionären (in Hamburg durchschnittlich alle 20 Jahre versus Bundesdurchschnitt alle acht Jahre).16 Folglich ist nicht zu erwarten, dass noch höhere finanzielle Anreize diese Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren könnten.
BIP/Betriebsprüfer, 2008 bis 2014
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 157.
BIP/Steuerfahnder, 2008 bis 2014
Ein vorbildlicher Steuervollzug ist jedoch prinzipiell möglich und wird teilweise auch umgesetzt: "Wie es auch laufen kann, macht Nordrhein-Westfalen vor. Es ist kein Zufall, dass so oft von den Staatsanwaltschaften in Wuppertal und Bochum die Rede ist, wenn es um Ankäufe von Steuer-CDs geht. In NRW ist die Steuerfahndung in zehn eigenen Behörden organisiert, und nicht als Anhängsel von Finanzverwaltungen. ‚Die sind richtig schlagkräftig und selbstbewusst, in Bochum zum Beispiel sitzen 100 Fahnder in einem eigenen Verwaltungsgebäude', sagt Manfred Lehmann, Chef der NRW-Steuergewerkschaft. Ähnlich funktioniert die Fahndung in Niedersachsen. Die Strukturen haben sich nach Ansicht von Experten bewährt."17 Dass gerade Länder mit vergleichsweise mittleren Einbehaltsquoten (wie Niedersachsen) hier vorbildhaft agieren, kann nicht alleine durch eine Anreiz-These erklärt werden. Und komplett widerspricht der Idee finanzieller Anreize, dass auch in den Ländern mit den geringsten Einbehaltsquoten die Steuerverwaltungen im bundesweiten Personalvergleich teilweise noch relativ gut aufgestellt sind.
Ausschlaggebend für Steuerdumping sind Standortpolitik und möglicherweise Korruption
Wenn der Grund für mangelnden Steuervollzug nicht in den nach wie vor (trotz Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich) äußerst lukrativen Einbehaltsquoten zu finden ist, worin dann? Es liegt nahe, dass Steuerdumping als eine versteckte Subventionierung der heimischen Wirtschaft eingesetzt wird. Eine Standortpolitik zunächst auf Kosten der Nachbarn, und dann auf Kosten aller, sobald der Nachbar nachzieht und den Dumping-Vorsprung einholt. Eine Strategie, die sich steuerstärkere Bundesländer wohl auch gerade deshalb erlauben können, weil sie mit ihrem kommunalen und landesweiten Steueraufkommen bereits vergleichsweise gut dastehen und Luft dazu haben.18
Wie weit eine politische Begünstigung mächtiger Wirtschaftsinteressen reichen kann, zeigt der groteske Fall geschasster Steuerfahnder aus Hessen, die nach jahrelangem Rechtstreit erst kürzlich rehabilitiert wurden. Alles weist darauf hin, dass sich die hessische Landesregierung schützend vor "ihre" Banken in Frankfurt gestellt hatte, zum Nachteil des Gemeinwesens und – in quasi auf die Zerstörung der Person gerichteter Form – gegen ihre eigenen Staatsdiener.19 Allerdings lässt sich die Frage stellen, wie groß der Unterschied in der Steuerdurchsetzung zwischen den Bundesländern sein müsste, um tatsächlich eine signifikante Zahl von Unternehmen aus einem Bundesland in ein anderes zu drängen. Solche Ängste werden jedoch stark relativiert durch das bereits angeführte Beispiel Nordrhein-Westfalen, das trotz vorbildlicher Steuerdurchsetzung keineswegs von Unternehmensflucht geplagt ist. Auch dieses innerdeutsche "Steuerflucht-Argument" steht folglich auf schwachen Beinen. Es scheint also vor allem eine Frage der politischen Kultur zu sein, ob und inwiefern rechtsstaatliche Prinzipien in der Steuerdurchsetzung Anwendung finden. Begünstigung und Korruption jedoch müssten an erster Stelle dienst- und strafrechtlich verfolgt werden, statt sie als Argument gegen unseren föderalen Ausgleich anzuführen, der die Grundlage für gleichwertige Lebensverhältnisse in allen Bundesländern darstellt.
Verpflichtende Länderkoordination oder Bundessteuerverwaltung
Wohlhabendere Bundesländer haben bereits große finanzielle Anreize zum Steuervollzug sowie das wirtschaftliche Potenzial im Land, und könnten hohe Mehraufkommen abschöpfen. Trotzdem ist kein strikterer Vollzug zu beobachten; das Potenzial liegt brach. Heute ist es unter anderem Bayern, dessen Wirtschaft einst mit den Steuereinnahmen des Ruhrgebiets aufgepäppelt wurde, das jetzt, wo es dem Land strukturell gut geht, Steuerdumping betreibt und die nun wirtschaftlich abgehängten Regionen sich selbst überlassen will. Hingegen ist bei Bundesländern mit geringer Wirtschaftskraft wenig zu holen, noch höhere Einbehaltsquoten beim Steueraufkommen würde also kaum einen Unterschied machen.
Die Lösung kann daher nur darin bestehen, die Prüfdienste (gegebenenfalls die gesamte Steuerverwaltung) entweder verpflichtend zwischen den Bundesländern zu koordinieren oder zentral vom Bund zu übernehmen (durch Einrichtung einer zentralen Bundessteuerverwaltung einschließlich eines "Steuer-FBI"20). Als koordinierte Lösungen denkbar wären beispielsweise verbindliche Übereinkünfte zwischen den Ländern über Prüfquoten21 und Prüfpersonal (nach Betrieben und BIP des Landes), bei deren Verstoß Strafzahlungen in den Länderfinanzausgleich fällig würden. Zusätzlich könnten symbolisch, auch wenn wie nachgewiesen heute bereits ausreichend finanzielle Anreize gegeben sind, die Kosten der Steuerverwaltung mindernd auf den Länderfinanzausgleich angerechnet werden. Bislang konnten die Länder sich jedoch nicht freiwillig auf eine effektive Koordination einigen, und dies ist auch mittelfristig nicht abzusehen.22
Zeitnah ließe sich regionales Steuerdumping demnach nur über eine gesetzlich verpflichtende bundesweite Koordination oder eine bundesstaatliche Steuerdurchsetzung wirkungsvoll unterbinden.23 Die damit zu erwartenden beträchtlichen Einnahmeerhöhungen für Bund, Länder und Kommunen (Schätzungen gehen alleine bei Großbetriebsprüfungen von zusätzlichen 24 Mrd. Euro aus)24 dürften auch die Länder für die Kompetenzverlagerung im Steuerwesen mehr als ausreichend kompensieren. Und nicht zuletzt schafft erst eine gute regionale Finanzausstattung auch die nachhaltige Grundlage für eine Fortführung und Verbesserung des solidarischen Länderfinanzausgleichs.25
Title: Does Fiscal Equalisation Among Germany's Federal States Remove Their Incentive for Tax Enforcement?
Abstract: The German Länder are increasingly coming under criticism for insufficiently fulfilling their federal duty to enforce tax. A reason suggested for this is the lack of financial incentives: the Länder have to bear the staffing costs, but as a result of fiscal equalisation among Germany's federal states, they are only allowed to keep a fraction of the additional income collected. The author shows that this is a myth: additional tax inspectors would still bring in good returns for the Länder. Moreover, it is the financially stronger states that are allowed to keep a larger share of their tax income, but which carry out fewer inspections. Thus, higher financial incentives are linked with poorer tax enforcement.
JEL Classification: H20, H30, H77
1 A. Berg: Milliarden, die keiner will, in: Südwest Presse vom 28.5.2013, http://www.swp.de/ulm/nachrichten/politik/Milliarden-die-keiner-will;art4306,2024060.
2 O.V.: Griechenland-Hilfe – Schäuble "Am 28., 24 Uhr, is over", in: Die Welt vom 17.2.2015, http://www.welt.de/wirtschaft/article137549826/Schaeuble-Am-28-24-Uhr-is-over.html.
3 Sachverständigenrat für Wirtschaft: Jahresgutachten 2014/15 – Öffentliche Finanzen, Effizienz durch Subsidiarität, S. 326 und S. 360. Für eine gelungene Kritik dieser Analyse siehe die abweichende Position des Sachverständigenrat-Mitglieds Peter Bofinger, S. 344 f., http://www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/fileadmin/dateiablage/ gutachten/jg201415/JG14_08.pdf.
4 Länderfinanzausgleich – Anders ist nicht gleich besser, IW-Nachrichten vom 4.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/beitrag/laenderfinanzausgleich-anders-ist-nicht-gleich-besser-255880?highlight=L%25C3%25A4nderfinanzausgleich%252B.
5 "Ondracek schlägt deshalb folgende Regelung vor: Alles, was die Steuerfahnder eintreiben, bleibt im Bundesland, statt in den Länderfinanzausgleich zu fließen. ‚Was glauben Sie, wie viele Steuerfahnder dann plötzlich unterwegs sind?'", in: A. Berg, a.a.O.
6 Länderfinanzausgleich – Reformvorschlag setzt falsche Anreize, IW Köln, Pressemitteilung vom 11.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-reformvorschlag-setzt-falsche-anreize-256513.
7 Quoten bis zum 19,1-Fachen finden sich in Medienberichten (auf Basis anderer Jahrgänge und Personalkosten-Schätzungen), vgl. z.B. S. Bigalke: Jeder Betriebsprüfer bringt 1,4 Millionen Euro, in: Süddeutsche Zeitung vom 27.8.2013, http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/finanzamt-jeder-betriebspruefer-bringt-millionen-euro-1.1756314; M. Gajevic: Große Fische, wenige Angler, in: Frankfurter Rundschau vom 18.5.2013, http://www.fr-online.de/politik/steuerfahnder-grosse-fische--wenigeangler,1472596,22799832.html.
8 Laut BMF fielen 17,9 Mrd. Euro Mehrsteuern im Jahr 2014 an, eingebracht durch 13 533 Prüfer, http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Steuern/Weitere_Steuerthemen/Betriebspruefung/BMF_Schreiben_Allgemeines/2015-06-22-jahresergebnis-der-steuerlichen-betriebspruefung-fuer-das-jahr-2014-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3. Das ergibt 1,322 Mio. Euro Einnahmen pro Prüfer, für die laut Steuergewerkschaft jeweils ca. 70 000 bis 80 000 Euro (Gehälter von Betriebsprüfer bis Steuerfahnder) anzusetzen sind. Bei (hoch angesetzten) 80 000 Euro durchschnittlichen Personalkosten für Mehreinnahmen von 1,322 Mio. Euro bedeutet dies das rund 16,53-Fache an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten (bzw. die Kosten betragen nur rund 6% der Mehreinnahmen).
9 Natürlich muss von tendenziell geringer werdenden Mehreinnahmen bei jedem weiteren eingestellten Steuerfahnder oder Betriebsprüfer ausgegangen werden (abnehmender Grenznutzen von Prüfungsbe-mühungen). Dieses Problem stellt sich jedoch erst, falls eine nennenswerte Neu- bzw. Wiederbesetzung erfolgt, spielt also keine Rolle bei der Untersuchung der aktuell vorliegenden Anreize für einen konsequenten Steuervollzug.
10 Für einen Vergleich der Einbehaltsquoten des alten Länderfinanzausgleichs versus des aktuellen Verhandlungsvorschlags der Länder vgl. T. Hentze: Reform des Länderfinanzausgleichs – Eine Bewertung des Vorschlags der Bundesländer, IW policy papers, Nr. 38, 11.12.2015, S. 9 f.
11 Bundesministerium der Finanzen: Ergebnis der steuerlichen Betriebsprüfung 2014, Monatsbericht, 22.10.2016.
13 M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015.
14 Ebenda, S. 157.
15 M. Bartsch et al.: Steuerbetrug – Milder Süden, in: Der Spiegel vom 13.2.2010.
16 M. Meinzer, a.a.O., S. 159.
17 M. Gajevic, a.a.O.
18 M. Bartsch et al., a.a.O.
19 M. Thieme: Falschgutachten – Für paranoid erklärte Steuerfahnder werden rehabilitiert, in: Berliner Morgenpost vom 12.12.2015.
20 W. Stupka: Steuerexperte fordert länderübergreifendes "Steuer-FBI" – Die Probleme der Steuerhinterziehung in Deutschland sind oft hausgemacht, in: Deutschlandradio vom 9.4.2013.
21 Für konkrete Vorschläge, Mindestprüfintervalle gesetzlich festzuschreiben, siehe beispielsweise den aktuellen Antrag zum "Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung" der Fraktion Die Linke, Bundestagsdrucksache 18/9125, http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/091/1809125.pdf.
22 "Der Versuch, wenigstens das bundeseinheitliche Computersystem ‚Fiscus' in den Ländern zu installieren, wurde 2005 nach 13 Jahren Vorbereitung und Ausgaben von 400 Millionen Euro eingestellt. (...) Der Bundesrechnungshof sieht nur einen Ausweg aus dem Dilemma. Der Bund müsse die Verantwortung für die Steuerverwaltung zentral übernehmen und dafür sorgen, dass überall gleiche Standards gelten.", vgl. M. Bartsch et al., a.a.O. Auch das Nachfolgeprojekt "Konsens" ist bis heute mit zahlreichen Schwierigkeiten und Verzögerungen konfrontiert, von einer halbwegs koordinierten Steuerverwaltung ist die Bundesrepublik noch weit entfernt. Vgl. Bundesfinanzministerium: Perspektive zur Steuervereinfachung im Wandel?, Monatsbericht, Nr. 1, 2014.
23 Die Ausnahmen, in denen der Bund mit Bundesbetriebsprüfern aushilft bzw. aushelfen darf, lassen tief blicken: "Ein Bericht des Bundesrechnungshofes an den Finanzminister aus dem Jahr 2005, der in einem bisher unveröffentlichten Bericht des Bundesrechnungshofes aus dem Jahr 2014 erwähnt wird, lässt an Deutlichkeit nichts zu wünschen übrig. Durch die Mitwirkung des Bundes an ca. 1% (ca. 400) der deutschlandweiten Betriebsprüfungen seien Missstände mit ‚erheblichen Steuerausfällen für den Bund' offenbar geworden, die nur die ‚Spitze des Eisbergs' darstellen. Obendrein verfügten die Bundesprüfer selbst in diesen entdeckten Fällen ‚nicht über die rechtlichen Möglichkeiten (...), um Länderentscheidungen zu Lasten des Bundes zu verhindern'.", vgl. M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
24 "Demnach wurde durch die Bundesbetriebsprüfung 2012 bei 1026 Prüfungen ein Mehrergebnis von 5,1 Mrd. Euro erzielt, pro Prüfung ca. 4,9 Mio. Euro. (...) Unterstellt man hypothetisch, dass die Landesbetriebsprüfer bei 5000 Großbetrieben ein ähnlich hohes Mehrergebnis pro Prüfung erzielen würden wie die Bundesbetriebsprüfer, dann beliefe sich allein dieses Mehrergebnis auf über 24 Mrd. Euro." M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
25 Vgl. dazu: Die Linke: FiPo-AG "Länderfinanzausgleich": Länderfinanzausgleich LINKS gedacht – sozial und solidarisch, 22.3.2014, S. 5.
Finanzausgleich, Länderfinanzausgleich, Länderfinanzen, Steuerwettbewerb | BSG, 17.12.2013 - B 1 KR 71/12 R - Vergütung stationärer Krankenhausleistungen; Verjährung eines Erstattungsanspruchs der Krankenkasse bzgl. Hemmung durch ein Prüfverfahren | Urteile auf anwalt24.de
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BundessozialgerichtUrt. v. 17.12.2013, Az.: B 1 KR 71/12 RGericht: BSGEntscheidungsform: UrteilDatum: 17.12.2013Referenz: JurionRS 2013, 53856Aktenzeichen: B 1 KR 71/12 R Verfahrensgang:vorgehend:LSG Berlin-Brandenburg - 27.04.2012 - AZ: L 1 KR 267/11SG Berlin - 03.08.2011 - AZ: S 112 KR 1664/09Rechtsgrundlagen:§ 204 BGB§ 215 BGB§ 286 BGB§ 387 BGB§ 390 BGB§ 45 SGB I§ 69 SGB V§ 109 SGB V§ 275 SGB V§ 276 SGB VFundstellen:DB 2014, 6NZS 2014, 337-340SGb 2015, 213-216ZMGR 2014, 122-125in dem RechtsstreitAz: B 1 KR 71/12 RL 1 KR 267/11 (LSG Berlin-Brandenburg)S 112 KR 1664/09 (SG Berlin)...............................................,Klägerin und Revisionsbeklagte,Prozessbevollmächtigte: ...............................................,gegenBAHN-BKK,Franklinstraße 54, 60486 Frankfurt am Main,Beklagte und Revisionsklägerin.Der 1. Senat des Bundessozialgerichts hat ohne mündliche Verhandlung am 17. Dezember 2013 durch den Richter Prof. Dr. H a u c k als Vorsitzenden, die Richterin Dr. R o o s und den Richter Dr. E s t e l m a n n sowie die ehrenamtlichen Richterinnen G e p p e r t und R o t h - B l e c k w e h lfür Recht erkannt:Tenor:Auf die Revision der Beklagten werden die Urteile des Landessozialgerichts Berlin-Brandenburg vom 27. April 2012 und des Sozialgerichts Berlin vom 3. August 2011 geändert, soweit die Beklagte verurteilt worden ist, der Klägerin Zinsen in Höhe von 2 Prozentpunkten über dem jeweiligen Basiszinssatz für die Zeit vom 26. August bis 3. September 2009 auf einen Betrag in Höhe von 2681,60 Euro zu zahlen. Insoweit wird die Klage abgewiesen. Im Übrigen wird die Revision der Beklagten zurückgewiesen.Die Beklagte trägt auch die Kosten des Revisionsverfahrens.Der Streitwert für das Revisionsverfahren wird auf 2681,60 Euro festgesetzt.GründeI1Die Beteiligten streiten über die Vergütung von Krankenhausbehandlung.2Die Klägerin ist Trägerin eines in den Krankenhausplan des Landes Berlin aufgenommenen Krankenhauses. Es behandelte einen Versicherten der beklagten Krankenkasse (KK) stationär in der Zeit vom 3. bis zum 11.2.2004. Die Klägerin kodierte für die Abrechnung die Hauptdiagnose ICD-10 I65.2 (Verschluss und Stenose der A. carotis) sowie unter anderem die Nebendiagnosen ICD-10 R63.3 (Ernährungsprobleme und unsachgemäße Ernährung), ICD-10 I11.00 (Hypertensive Herzkrankheit mit [kongestiver] Herzinsuffizienz: ohne Angabe einer hypertensiven Krise), ICD-10 F17.2 (Psychische und Verhaltensstörungen durch Tabak: Abhängigkeitssyndrom) und ICD-10 J42 (Nicht näher bezeichnete chronische Bronchitis). Sie berechnete die Fallpauschale (Diagnosis Related Group - DRG) B04A (Eingriffe an den extrakraniellen Gefäßen mit äußerst schweren CC) in Höhe von 7535,63 Euro einschließlich der Zuschläge (8.3.2004). Die Beklagte bezahlte den Betrag (22.3.2004). Das Bundesversicherungsamt wies als Aufsichtsbehörde im Jahr 2006 die Beklagte auf unplausible Krankenhausabrechnungen hin. Deshalb beauftragte sie den Medizinischen Dienst des Bundeseisenbahnvermögens (MD), ua die Abrechnung der Klägerin zu überprüfen. Der MD zeigte der Klägerin seine Beauftragung an (3.6.2008) und erhielt von ihr angeforderte Behandlungsunterlagen. Er kam zu dem Ergebnis, die in Rede stehende Behandlung sei nach der DRG B04B (Eingriffe an den extrakraniellen Gefäßen ohne äußerst schwere CC) in Höhe von 4854,03 Euro einschließlich der Zuschläge zu vergüten gewesen (30.12.2008). In der Epikrise sei die Diagnose "Adipositas" aufgeführt. Daher sei der Kode ICD-10 R 63.3 nicht gerechtfertigt, vielmehr sei die Diagnose mit E66.9 (Adipositas, nicht näher bezeichnet) zu verschlüsseln. Die beschriebene Hypertonie sei mit ICD-10 I10.90 (Essentielle Hypertonie, nicht näher bezeichnet: ohne Angabe einer hypertensiven Krise) zu verschlüsseln. Für die Nebendiagnosen ICD-10 F17.2 und J42 fänden sich in den unvollständig übermittelten Unterlagen keine hinreichenden Hinweise. Die Beklagte hörte die Klägerin hierzu an und kündigte an, den nach ihrer Auffassung überzahlten Differenzbetrag von 2681,60 Euro zu verrechnen (16.1.2009). Sie rechnete mit der angeblichen Erstattungsforderung gegen eine Forderung der Klägerin in Höhe von 4348,74 Euro wegen einer Krankenhausbehandlung vom 9. bis 18.8.2009 auf (25.8.2009; Zugang der vollständigen fehlerfreien Rechnung nebst Entlassungsanzeige am 20.8.2009). Die Klägerin ist mit ihrer Klage auf Zahlung erfolgreich gewesen (SG-Urteil vom 3.8.2011). Das LSG hat die Berufung der Beklagten zurückgewiesen: Der von der Beklagten gegenüber der Klägerin geltend gemachte öffentlichrechtlicher Erstattungsanspruch sei jedenfalls verjährt. Die Einleitung des Prüfverfahrens habe den Eintritt der Verjährung nicht gehemmt. Die Forderung, gegen die die Beklagte aufgerechnet habe, sei erst im Jahr 2009 entstanden (Urteil vom 27.4.2012).3Mit ihrer Revision rügt die Beklagte eine Verletzung der entsprechend anzuwendenden Regelung des § 45 Abs 1 und 2 SGB I in Verbindung mit § 204 Abs 1 Nr 8 BGB und § 215 BGB. Der Erstattungsanspruch sei nicht mit Ablauf des Jahres 2008 verjährt. Sie sei vielmehr analog § 204 Abs 1 Nr 8 BGB durch die Beauftragung des MD im Zeitraum 3.6. bis 30.12.2008 gehemmt gewesen. Die Vorschrift, die ein zwischen den Beteiligten vereinbartes Begutachtungsverfahren voraussetzt, sei auch auf das gesetzlich vorgesehene Prüfverfahren des MD anwendbar. Ausreichend sei die Kenntnis des Krankenhauses von dem eingeleiteten Begutachtungsverfahren. Die Aufrechnung am 25.8.2009 sei daher noch rechtzeitig erfolgt. Zudem habe für sie - die Beklagte - bereits im Jahre 2008 die Möglichkeit bestanden, Klage zu erheben oder die Aufrechnung gegen laufende Forderungen der Klägerin zu erklären. Dies reiche nach der Rechtsprechung des 3. Senats des BSG aus, um eine Aufrechnungslage im Sinne des § 215 BGB zu begründen.4Die Beklagte beantragt nach ihrem Vorbringen sinngemäß,die Urteile des Landessozialgerichts Berlin-Brandenburg vom 27. April 2012 sowie des Sozialgerichts Berlin vom 3. August 2011 aufzuheben und die Klage abzuweisen.5Die Klägerin beantragt,die Revision zurückzuweisen.6Sie hält die angefochtene Entscheidung für zutreffend.II7Die zulässige Revision der beklagten KK ist teilweise begründet, soweit sie verurteilt worden ist, der Klägerin Zinsen in Höhe von 2 Prozentpunkten über dem Basiszinssatz für die Zeit vom 26.8. bis 3.9.2009 aus einem Betrag in Höhe von 2681,60 Euro zu zahlen (§ 170 Abs 2 S 1 SGG), im Übrigen unbegründet. Die angefochtenen Urteile des LSG und des SG sind zu ändern und die Klage ist insoweit abzuweisen. Im Übrigen hat das LSG zu Recht die Berufung gegen das zur Zahlung verurteilende SG-Urteil zurückgewiesen. Der restliche Anspruch der Klägerin gegen die beklagte KK auf Vergütung der Krankenhausbehandlung vom 9. bis 18.8.2009 (dazu 1.) erlosch nicht durch Aufrechnung mit einem öffentlich-rechtlichen Erstattungsanspruch der Beklagten (dazu 2.). Die Klägerin hat auch Anspruch auf Verzugszinsen, allerdings erst ab 4.9.2009, dem Zeitpunkt der Fälligkeit (dazu 3.).81. Die Voraussetzungen des Anspruchs der Klägerin auf Krankenhausvergütung in Höhe von 2681,60 Euro, den sie zulässig im Wege der echten Leistungsklage geltend macht (vgl nur BSG SozR 4-5562 § 9 Nr 3 RdNr 8; BSGE 104, 15 = SozR 4-2500 § 109 Nr 17, RdNr 12), sind erfüllt. Die Zahlungsverpflichtung einer KK entsteht - unabhängig von einer Kostenzusage - unmittelbar mit der Inanspruchnahme der Leistung durch den Versicherten kraft Gesetzes, wenn die Versorgung - wie hier - in einem zugelassenen Krankenhaus durchgeführt wird und iS von § 39 Abs 1 S 2 SGB V erforderlich ist (stRspr, vgl zB BSGE 102, 172 [BSG 16.12.2008 - B 1 KN 1/07 KR R] = SozR 4-2500 § 109 Nr 13, RdNr 11; BSGE 102, 181 [BSG 16.12.2008 - B 1 KN 3/08 KR R] = SozR 4-2500 § 109 Nr 15, RdNr 15; BSGE 109, 236 [BSG 08.11.2011 - B 1 KR 8/11 R] = SozR 4-5560 § 17b Nr 2, RdNr 13; SozR 4-2500 § 109 Nr 27 RdNr 9). Die Beteiligten gehen nach den unangegriffenen Feststellungen des LSG, die den Senat binden (§ 163 SGG), übereinstimmend von der Erfüllung der Voraussetzungen des Anspruchs in dieser Höhe aus (vgl zur Zulässigkeit des Vorgehens zB BSG SozR 4-2500 § 129 Nr 7 RdNr 10; SozR 4-2500 § 130 Nr 2 RdNr 15).92. Der Vergütungsanspruch der Klägerin erlosch nicht in Höhe von 2681,60 Euro dadurch, dass die Beklagte analog § 387 BGB mit einer Gegenforderung aus öffentlich-rechtlicher Erstattung aufrechnete (vgl zur Aufrechnung zB BSG SozR 4-2500 § 264 Nr 3 RdNr 15 f; BSG SozR 4-2500 § 129 Nr 7 RdNr 11). Die Aufrechnung war nämlich unwirksam. Der erkennende Senat muss hierzu nicht darüber entscheiden, ob der Beklagten überhaupt eine Gegenforderung aus öffentlich-rechtlicher Erstattung zustand. Eine Forderung, der eine Einrede entgegensteht, kann nämlich nicht aufgerechnet werden (§ 390 BGB idF der Bekanntmachung vom 2.1.2002, BGBl I 42). Dieser Grundsatz greift hier ein.10Wenn die Erstattungsforderung bestand, mit der die Beklagte aufrechnete, war sie im Zeitpunkt der Aufrechnungserklärung bereits verjährt. Die Klägerin hat sich auch zulässig hierauf berufen. Die reguläre Verjährungsfrist endete mit Ablauf des 31.12.2008 (vgl dazu a). Es kam weder zu einer Hemmung noch zu einem Neubeginn der Verjährung (vgl dazu b). Die Voraussetzungen der Ausnahme vom Grundsatz des § 390 BGB, wonach die Verjährung die Aufrechnung nicht ausschließt, wenn der Anspruch in dem Zeitpunkt noch nicht verjährt war, in dem erstmals aufgerechnet werden konnte (vgl § 215 BGB), sind nicht erfüllt. Der - im Folgenden zu unterstellende - Erstattungsanspruch war in dem Zeitpunkt bereits verjährt, in dem die Beklagte erstmals mit ihm gegen den Vergütungsanspruch der Klägerin aufrechnen konnte, weil der Vergütungsanspruch erst später, nach Eintritt der Verjährung des Erstattungsanspruchs entstand (vgl dazu c).11a) Die Erstattungsforderung, mit der die Beklagte aufrechnete, war im Zeitpunkt der Aufrechnung (25.8.2009) entgegen der Auffassung der Beklagten wegen Ablaufs der regulären Verjährungsfrist verjährt. Die reguläre Verjährungsfrist für die Erstattungsforderung endete mit Ablauf des 31.12.2008. Die Klägerin hat dementsprechend zulässig die Verjährungseinrede erhoben. Es fehlt jeglicher Anhalt für einen Rechtsmissbrauch oder sonstigen Verstoß gegen Treu und Glauben (vgl hierzu zB Wagner in Schlegel/Voelzke, jurisPK-SGB I, 2. Aufl 2012, § 45 RdNr 47 mwN).12Der öffentlich-rechtliche Erstattungsanspruch einer KK gegen einen Krankenhausträger unterliegt der kurzen sozialrechtlichen Verjährung (stRspr, vgl zB BSGE 112, 141 = SozR 4-2500 § 275 Nr 8, RdNr 39; BSGE 98, 142 [BSG 28.02.2007 - B 3 KR 12/06 R] = SozR 4-2500 § 276 Nr 1, RdNr 25). Die Verjährung der streitigen Erstattungsforderung begann nach Ablauf des Jahres 2004. Sie beginnt nämlich gemäß § 45 Abs 1 SGB I nach Ablauf des Kalenderjahres, in dem der Anspruch entstanden ist. Der öffentlich-rechtliche Erstattungsanspruch im gleichgeordneten Leistungserbringungsverhältnis entsteht bereits im Augenblick der Überzahlung (vgl zB BSGE 69, 158, 163 [BSG 01.08.1991 - 6 RKa 9/89] = SozR 3-1300 § 113 Nr 1; Guckelberger, Die Verjährung im Öffentlichen Recht, 2004, S 374 f). Nach den unangegriffenen, den Senat bindenden Feststellungen des LSG beglich die Beklagte den in Rechnung gestellten, später im Umfang bestrittenen Vergütungsanspruch der Klägerin für die im Februar 2004 erfolgte stationäre Behandlung des Versicherten am 22.3.2004 vollständig.13b) Die Beauftragung des MD mit einer gutachtlichen Stellungnahme führte zu keinem Neubeginn und zu keiner Hemmung der Verjährung. Für die Hemmung, die Ablaufhemmung, den Neubeginn und die Wirkung der Verjährung gelten die Vorschriften des Bürgerlichen Gesetzbuchs sinngemäß (vgl § 45 Abs 2 SGB I idF durch Art 5 Nr 3 Buchst a Gesetz zur Einführung einer kapitalgedeckten Hüttenknappschaftlichen Zusatzversicherung und zur Änderung anderer Gesetze vom 21.6.2002, BGBl I 2167). Für einen Neubeginn der Verjährung (vgl § 212 BGB) liegt nichts vor. Die Voraussetzungen keiner der sinngemäß geltenden Regelungen für die Hemmung sind erfüllt, ihre analoge Anwendung ist ausgeschlossen.14Allen Hemmungstatbeständen ist gemeinsam, dass der Gläubiger dem Schuldner seinen Rechtsverfolgungswillen so deutlich macht, dass dieser sich darauf einrichten muss, auch noch nach Ablauf der ursprünglichen Verjährungsfrist in Anspruch genommen zu werden (vgl BGH Beschluss vom 28.4.1988 - IX ZR 176/87 - WM 1988, 1030; BGHZ 80, 222, 226 mwN). Leitet die KK, die unter Achtung des kompensatorischen Beschleunigungsgebots (vgl dazu zB BSGE 112, 141 = SozR 4-2500 § 275 Nr 8, RdNr 27 f; BSG SozR 4-2500 § 301 Nr 1 RdNr 34) eine Rechnung für Krankenhausbehandlung ohne volle Kenntnis ihrer Richtigkeit bezahlt, diesbezüglich ein Prüfverfahren durch Beauftragung des MD ein, macht sie gegenüber dem Krankenhaus ihren Rechtsverfolgungswillen noch nicht in einem Ausmaß deutlich, welches den Eintritt der Hemmungswirkung rechtfertigt. Die Prüfung des MD bereitet lediglich die Entscheidung der KK darüber vor, ob und ggf inwieweit sie einen Erstattungsanspruch geltend machen will. Einseitige Akte des Gläubigers, die wie die Beauftragung des MD dazu dienen, erst einen Rechtsverfolgungswillen künftig zu entwickeln, lösen keinen Hemmungstatbestand aus.15Keiner der Hemmungstatbestände des § 204 Abs 1 BGB greift hier ein. Das gilt insbesondere sowohl für den Tatbestand der Hemmung der Verjährung bei Verhandlungen (vgl § 203 BGB, dazu aa) als auch durch einen Güteantrag (vgl § 204 Abs 1 Nr 4 BGB, dazu bb), den Antrag auf Einleitung eines vor Klageerhebung notwendigen Verwaltungsverfahrens (§ 204 Abs 1 Nr 12 BGB, dazu cc), die Zustellung des Antrags auf Durchführung eines selbstständigen Beweisverfahrens (§ 204 Abs 1 Nr 7 BGB, dazu dd) und den Beginn eines vereinbarten Begutachtungsverfahrens (§ 204 Abs 1 Nr 8 BGB, dazu ee), wie das LSG zutreffend entschieden hat. Entgegen der Auffassung des LSG kann sich der erkennende Senat - ausgehend von dem zuvor aufgezeigten, allen Hemmungstatbeständen innewohnenden Regelungszweck - nicht davon überzeugen, dass eine entsprechende Anwendung dieser Regelung geboten ist (dazu ff).16aa) Zwischen der Klägerin und der Beklagten schwebten keine Verhandlungen über den Anspruch oder die den Anspruch begründenden Umstände, die die Verjährung hemmten (vgl § 203 S 1 BGB), im Hinblick darauf, dass die Beklagte dem MD einen Prüfauftrag erteilte und die Klägerin dem MD auf dessen Anforderung Behandlungsunterlagen ohne weitere Meinungsäußerung übersandte. In Einklang mit der Rechtsprechung des BGH (stRspr, vgl zB BGH Urteil vom 15.8.2012 - XII ZR 86/11 - NJW 2012, 3633, 3635, RdNr 36; BGHZ 182, 76 RdNr 16 mwN) ist der Begriff der "Verhandlungen" zwar weit auszulegen. Der Gläubiger muss dafür lediglich klarstellen, dass er einen Anspruch geltend machen und worauf er ihn stützen will. Anschließend genügt jeder ernsthafte Meinungsaustausch über den Anspruch oder seine tatsächlichen Grundlagen, sofern der Schuldner dies nicht sofort und erkennbar ablehnt. Verhandlungen schweben schon dann, wenn eine der Parteien Erklärungen abgibt, die der jeweils anderen die Annahme gestatten, der Erklärende lasse sich auf Erörterungen über die Berechtigung des Anspruches oder dessen Umfang ein. Nicht erforderlich ist, dass dabei Vergleichsbereitschaft oder Bereitschaft zum Entgegenkommen signalisiert wird oder dass Erfolgsaussicht besteht. An diesen Voraussetzungen fehlt es.17Die Beklagte stellte mit dem Prüfantrag an den MD schon nicht klar, dass sie einen Erstattungsanspruch geltend machen wollte. Sie bereitete lediglich ihre Entscheidung hierüber vor. Die Klägerin trat auch in keinen Dialog über das Bestehen eines Erstattungsanspruchs ein. Sie folgte lediglich zu unverjährter Zeit dem gesetzlichen Gebot, die angeforderten Unterlagen dem MD zu übersenden (vgl § 276 Abs 2 S 1 Halbs 2 SGB V und dazu zB BSGE 112, 141 = SozR 4-2500 § 275 Nr 8, RdNr 15 ff mwN). Nach der Rechtsprechung des BSG einschließlich des erkennenden Senats passt das Rechtsinstitut der Verwirkung als ergänzende Regelung innerhalb der kurzen sozialrechtlichen Verjährungsfrist nicht (vgl ausführlich zB BSGE 112, 141 = SozR 4-2500 § 275 Nr 8, RdNr 37 mwN).18bb) Die Beklagte stellte im Rechtssinne auch keinen Güteantrag (vgl § 204 Abs 1 Nr 4 BGB), indem sie den MD mit der Prüfung beauftragte. Der Hemmungstatbestand des § 204 Abs 1 Nr 4 BGB gilt nur für Fälle obligatorischer Streitschlichtung, wie inzwischen auch § 17c Abs 4b S 3 Krankenhausfinanzierungsgesetz sie regelt (eingefügt durch Art 5c Nr 2 Buchst e Gesetz zur Beseitigung sozialer Überforderung bei Beitragsschulden in der Krankenversicherung vom 15.7.2013, BGBl I 2423, mWv 1.8.2013). Ausschlaggebend ist der Sinn und Zweck dieses Hemmungstatbestands, den Gläubiger, der nicht sofort klagen darf, sondern für die Zulässigkeit der Klage erst ein Güteverfahren durchlaufen muss (das nicht einmal nach Klageeinreichung mit heilender Wirkung nachgeholt werden kann), nicht der Gefahr der Verjährung auszusetzen (Lakkis in jurisPK-BGB Band 1, Online-Ausgabe, § 204 RdNr 55, Stand: 4.11.2013).19cc) Die Beklagte stellte auch keinen Antrag auf Einleitung eines vor Klageerhebung notwendigen Verwaltungsverfahrens (§ 204 Abs 1 Nr 12 BGB), als sie den MD mit der Abrechnungsprüfung beauftragte. Diese gesetzliche Regelung trägt dem Umstand Rechnung, dass in bestimmten Fällen wegen der besonderen Ausgestaltung des Rechtsschutzes der Berechtigte ohne die Vorentscheidung einer Behörde an der gerichtlichen Geltendmachung seines Anspruchs vor den Gerichten und dadurch an der Unterbrechung der Verjährung durch Klageerhebung gehindert ist (so bereits zur Vorgängerregelung des § 210 BGB aF BGH LM § 210 BGB Nr 5; Guckelberger, Die Verjährung im Öffentlichen Recht, 2004, S 411). Für den streitigen Erstattungsanspruch als Gegenstück zur Vergütungsforderung des Krankenhauses trifft dies nicht zu (vgl sinngemäß oben, II. 1).20dd) Der Prüfauftrag der Beklagten mit anschließender Anforderung der Unterlagen durch den MD entspricht auch nicht der Zustellung eines Antrags auf Durchführung eines selbständigen Beweisverfahrens (§ 204 Abs 1 Nr 7 BGB; zur Unschädlichkeit des Fehlens einer Zustellung bei Kenntnis des Antragsgegners vgl BGH NJW-RR 2013, 1169, [BGH 20.06.2013 - VII ZR 71/11] RdNr 19). Der MD sichert nicht gerichtsförmig Beweis mit umfassenden Verfahrensrechten der Beteiligten. Er erteilt der beauftragenden KK lediglich eine gutachtliche Stellungnahme (vgl § 275 Abs 1 SGB V).21ee) Die Beauftragung des MD mit einer gutachtlichen Stellungnahme hemmte die Verjährung auch nicht nach § 45 Abs 2 SGB I iVm § 204 Abs 1 Nr 8 BGB. Danach tritt die Hemmung der Verjährung mit Beginn eines vereinbarten Begutachtungsverfahrens ein. Diese Voraussetzungen waren nach den unangegriffenen, den Senat bindenden Feststellungen des LSG (vgl § 163 SGG) nicht erfüllt. Es fehlte an einer konkret zwischen den Beteiligten getroffenen Vereinbarung über die Einleitung eines Prüfverfahrens durch den MD. Ob für eine Vereinbarung iS des § 204 Abs 1 Nr 8 BGB eine kollektiv-vertragliche Vereinbarung auf der Grundlage des § 112 Abs 2 S 1 Nr 2 SGB V genügt, wie es teilweise befürwortet wird (LSG Sachsen Anhalt Urteile vom 16.5.2012 - L 1 KR 112/10, 114/10 und 116/10; ebenso wohl Bichler GuP 2013, 94, 99), bedarf keiner Entscheidung. Denn eine solche Vereinbarung existierte im vorliegenden Fall nicht. Der Vertrag über die allgemeinen Bedingungen der Krankenhausbehandlung gemäß § 112 Abs 2 Nr 1 SGB V vom 1.11.1994 in Berlin (KHBV Berlin) enthält ebenso wie der Vertrag zur Überprüfung der Notwendigkeit und Dauer der Krankenhausbehandlung gemäß § 112 Abs 2 Nr 2 SGB V keine Regelungen zur Einschaltung des MDK bei Zweifeln an der sachlichen Richtigkeit einer Krankenhausabrechnung. Die einseitige Beauftragung eines Gutachters genügt dagegen nicht, soweit gesetzlich nichts anderes bestimmt ist (vgl bis 1.1.2009 § 204 Abs 1 Nr 8 BGB zur Einholung einer Fertigstellungsbescheinigung iS von § 641a BGB). Nichts Abweichendes folgt aus der bloß sinngemäßen Geltung der BGB-Vorschriften für die Hemmung (vgl § 45 Abs 2 SGB I; dafür allerdings Rehm, jurisPR-SozR 22/2012 Anm 4). Der Gesetzgeber hat in Kenntnis der zitierten Rechtsprechung des BSG keinen Anlass gesehen, eine abweichende Regelung für das Leistungserbringungsrecht der gesetzlichen Krankenversicherung zu treffen.22ff) Eine analoge Anwendung der bürgerlich-rechtlichen Hemmungstatbestände bei Beauftragung des MD zur Abrechnungsprüfung nach § 275 Abs 1 Nr 1 SGB V kommt nicht in Betracht. Eine Analogie setzt das Bestehen einer planwidrigen Regelungslücke voraus (vgl zB BSG SozR 4-2500 § 17 Nr 3 RdNr 22). An einer solchen fehlt es. Der Gesetzgeber hat bewusst lediglich eine sinngemäße Anwendung der Vorschriften des BGB angeordnet, soweit er einen Regelungsbedarf gesehen hat (vgl auch II.2 b ee aE; vgl ebenso BSG Urteile vom 19.9.2013 - B 3 KR 30/12 R - und - B 3 KR 31/12 R). Zudem macht eine KK, die ein Prüfverfahren durch Beauftragung des MD einleitet, wie oben dargelegt gegenüber dem Krankenhaus ihren Rechtsverfolgungswillen noch nicht in einem Ausmaß deutlich, welches den Eintritt der Hemmungswirkung rechtfertigt.23c) Die Beklagte kann sich schließlich auch nicht darauf berufen, dass ihr Erstattungsanspruch in dem Zeitpunkt noch nicht verjährt war, in dem sie erstmals aufrechnen konnte (vgl sinngemäß § 215 BGB). Die Regelung setzt voraus, dass sich Haupt- und Gegenforderung in irgendeinem Zeitpunkt aufrechenbar gegenüber gestanden haben. Eine solche Aufrechnungslage bestand für die Forderung der Klägerin auf Krankenhausvergütung wegen der Behandlung im August 2009 und die Gegenforderung der Beklagten aus einem öffentlich-rechtlichen Erstattungsanspruch nicht. Wie ausgeführt trat hinsichtlich des möglichen, hier unterstellten Erstattungsanspruchs der Beklagten mit Ablauf des Jahres 2008 Verjährung ein, während der Vergütungsanspruch der Klägerin erst im August 2009 entstand. Soweit der 3. Senat des BSG in früherer Rechtsprechung die Regelung des § 390 S 2 BGB aF (entsprechend heute § 215 BGB) aus Billigkeitserwägungen bei dauerhaften Vertragsbeziehungen der Beteiligten und daraus dem Krankenhaus fortlaufend erwachsenden Vergütungsansprüchen gegen die KK nicht angewendet hat (siehe BSGE 93, 137 [BSG 22.07.2004 - B 3 KR 21/03 R] = SozR 4-2500 § 137c Nr 2, RdNr 30), hat er hieran in jüngeren Entscheidungen nicht mehr festgehalten (vgl BSG Urteil vom 19.9.2013 - B 3 KR 30/12 R - RdNr 12; BSG Urteil vom 19.9.2013 - B 3 KR 31/12 R - RdNr 12).243. Die Klägerin hat auch Anspruch auf Verzugszinsen auf den nicht erfüllten restlichen Vergütungsanspruch ab 4.9.2009. Für die Rechtsbeziehungen der KKn zu den Krankenhäusern gelten die Zinsvorschriften des BGB entsprechend, soweit nicht in den Verträgen nach § 112 SGB V etwas anderes geregelt ist (stRspr, vgl zB BSG SozR 4-2500 § 69 Nr 7 RdNr 14 mwN). Nach § 12 Nr 4 KHBV Berlin hat die KK die Schlussrechnung innerhalb von 14 Tagen nach Rechnungseingang zu bezahlen. Der diese Frist auslösende Datenzugang erfolgte hier am 20.8.2009. Die Zinshöhe beträgt 2 vH über dem jeweiligen Basiszinssatz nach § 247 BGB. Gemäß § 12 Nr 5 KHBV Berlin kann das Krankenhaus ab Fälligkeitstag ohne vorherige Mahnung Zinsen in Höhe von 2 vH über dem Diskontsatz der Deutschen Bundesbank berechnen, wenn die Zahlung nicht fristgemäß erfolgt. Der Basiszinssatz ist maßgeblich nach § 1 Abs 1 Diskontsatz-Überleitungs-Gesetz (Art 1 des Gesetzes zur Einführung des Euro vom 9.6.1998, BGBl I 1242) und § 2 Abs 1 Nr 2 des Gesetzes zur Aufhebung des Diskontsatz-Überleitungs-Gesetzes (Art 4 des Gesetzes zur Änderung von Vorschriften über die Bewertung der Kapitalanlagen von Versicherungsunternehmen und zur Aufhebung des Diskontsatz-Überleitungs-Gesetzes vom 26.3.2002, BGBl I 1219, 1220).25Entgegen der Auffassung der Klägerin und der Vorinstanzen besteht ein Zinsanspruch nicht schon ab dem Tag, der auf die konkludente Erfüllungsverweigerung in Form der Aufrechnungserklärung folgt (26.8.2009). Eine antizipierte Erfüllungsverweigerung vor Eintritt der Fälligkeit löst noch keine Fälligkeit und damit auch keinen Verzug aus (vgl BGH Urteil vom 28.9.2007 - V ZR 139/06 - NJW-RR 2008, 210 RdNr 11; zustimmend Alpmann in jurisPK-BGB, § 286 RdNr 10, Stand: 1.10.2012; Gsell, LMK 2007, II, 94; Grüneberg in Palandt, 72. Aufl 2013, § 286 RdNr 13; Reinelt, jurisPR-BGHZivilR 46/2007 Anm 1).264. Die Kostenentscheidung folgt aus § 197a Abs 1 S 1 Teils 3 SGG iVm § 154 Abs 1 VwGO. Die Festsetzung des Streitwerts beruht auf § 197a Abs 1 S 1 Teils 1 SGG iVm § 63 Abs 2, § 52 Abs 1 und 3 sowie § 47 Abs 1 GKG.Prof. Dr. HauckDr. RoosDr. EstelmannGeppertRoth-BleckwehlHinweis: Das Dokument wurde redaktionell aufgearbeitet und unterliegt in dieser Form einem besonderen urheberrechtlichen Schutz. Eine Nutzung über die Vertragsbedingungen der Nutzungsvereinbarung hinaus - insbesondere eine gewerbliche Weiterverarbeitung außerhalb der Grenzen der Vertragsbedingungen - ist nicht gestattet.
Zitierungen dieses DokumentsUrteileBGH, 17.09.2014 - XII ZB 338/14 - Hemmung der Verjährung des Regressanspruchs der Staatskasse gegen den Betreuten oder dessen Erben wegen gezahlter Betreuervergütung durch Einleitung des… | de |
q-de-729 | Does fiscal equalisation among Germany's federal states remove their incentive for tax enforcement? | Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug? | Wirtschaftsdienst
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96. Jahrgang, 2016, Heft 9 · S. 660-666
Zunehmend stehen die Bundesländer in der Kritik, ihrer Aufgabe des Steuervollzugs nur unzureichend nachzukommen. Als Ursache wird angeführt, dass es an finanziellen Anreizen fehle: Die Bundesländer müssen die Personalkosten tragen, dürften infolge des Länderfinanzausgleichs jedoch nur Bruchteile der zusätzlichen Einnahmen behalten. Der Autor zeigt auf, dass das nicht stimmt: Zusätzliches Prüfpersonal brächte den Bundesländern immer noch gute Renditen. Zudem dürfen gerade finanzstärkere Länder größere Anteile ihres Steueraufkommens einbehalten, prüfen aber tendenziell weniger. Höhere finanzielle Anreize gehen folglich sogar mit schlechterem Steuervollzug einher.
Dr. Axel Troost ist finanzpolitischer Sprecher der Bundestagsfraktion der Partei Die Linke und Geschäftsführer der Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik
In Deutschland liegt die Hoheit der Steuergesetzgebung beim Bund, die Erhebung der Steuern wird jedoch von den Finanzbehörden der Länder durchgeführt (Auftragsverwaltung der Länder für den Bund). Gleichzeitig regelt das Grundgesetz, zu welchen Anteilen die Einnahmen aus bestimmten Steuerarten jeweils dem Bund oder den Ländern zufließen. Daraus ergeben sich Zielkonflikte und Kompetenzrangeleien zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Bundesländern. Eine wichtige Frage dabei ist, ob und wieweit die Länder überhaupt einen Anreiz haben, bei der Erhebung und insbesondere bei der betrieblichen Nachprüfung der Steuerschuld ganz genau hinzusehen. Denn sie müssen für das Personal in den Finanzbehörden zahlen, die durch häufigere Betriebsprüfungen entstehenden Mehreinnahmen flössen jedoch im Rahmen der Steuerzerlegung und des Länderfinanzausgleichs zu großen Teilen ab. Dies wird aktuell auch gegen die weitgehende Angleichung der Finanzausstattung im derzeitigen Länderfinanzausgleich ins Feld geführt. Durch geringen Verbleib von Steuermehreinnahmen im Bundesland fehle der finanzielle Anreiz, sodass die Bundesländer (gerade gut situierte südliche mit hoher Wirtschaftskraft) eine laxe Steuerverwaltung (unter anderem durch Personalabbau) betreiben, um damit Unternehmen anzulocken und zu halten.
Eine vertiefte Prüfung dieser Argumentation führt zu folgenden Ergebnissen:
In den letzten 20 Jahren wurde in Deutschland massiv Personal in den Finanzverwaltungen abgebaut (vgl. Abbildung 1). Die Unterbesetzung in den verschiedenen Bundesländern ist jedoch gemessen an der jeweiligen Wirtschaftskraft (und damit am Prüfaufwand) stark unterschiedlich ausgeprägt (bis Faktor 2). Dies untergräbt die bundesweite Steuergerechtigkeit.
Tatsächlich dürfen Bundesländer nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich nur einen Teil ihrer Steuermehreinnahmen behalten. Bei der Einkommensteuer tritt ein absoluter Minimalwert beim Einbehalt auf. Dieser liegt in ärmeren Ländern zwischen rund 7% und 12%, in wirtschaftsstarken Bundesländern aber deutlich höher zwischen 21% und 34% (vgl. Abbildung 2). Zudem fallen die Einbehalte für die Bundesländer bei anderen Gemeinschaftssteuern sowie reinen Ländersteuern (und damit auch beim Durchschnitt der gesamten Steuereinnahmen) noch einmal höher aus.
Bei Betrachtung der 16 Bundesländer lässt sich kein positiver Zusammenhang zwischen den finanziellen Anreizen (Steuereinbehalt) und den Anstrengungen im Steuervollzug (Personal in der Steuerverwaltung) beobachten. Im Gegenteil: Im Vergleich zu ärmeren Bundesländern dürfen gerade wohlhabendere Bundesländer rund das Zweieinhalb- bis Vierfache des zusätzlich generierten Steueraufkommens einbehalten (vgl. Abbildung 2). Sie beschäftigen jedoch vergleichsweise wenig Personal in den Prüfdiensten.
Ein durchschnittlicher Steuerfahnder oder Betriebsprüfer generiert an Steuereinnahmen mehr als das rund 15-Fache seiner eigenen Personalkosten. Selbst im ungünstigsten Fall (bei der Einkommensteuer) würde nach Abzug der Steueraufteilung und des Länderfinanzausgleichs jede zusätzliche Personalstelle die Kassen klingeln lassen: Die "Renditen" der Steuerprüfung reichen von 9% bis 94% bei ärmeren Bundesländern bis hin zu exorbitanten 241% bis 458% bei reicheren Bundesländern. Insgesamt besteht damit auch nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich in allen Bundesländern ein hoher finanzieller Anreiz zum Steuervollzug (vgl. Abbildung 3).
Für die akute Personalnot im Steuervollzug und die Mindereinnahmen durch Steuerhinterziehung können somit weder die Steueraufteilung der Gemeinschaftssteuern noch der Länderfinanzausgleich verantwortlich gemacht werden. Dies lässt auf andere Ursachen für die schmale Personalausstattung gerade in wirtschaftsstärkeren Bundesländern schließen, wie Standortpolitik auf Kosten der Nachbar(bundes)länder und womöglich auch politische Korruption.
Solche wirtschaftspolitischen oder kriminellen Motive für gezieltes Steuerdumping in verschiedenen Bundesländern bestünden jedoch auch ohne die finanziellen Effekte der Steuerzerlegung oder des Länderfinanzausgleichs weiter. Die Lösung gegen innerdeutsches Steuerdumping kann deshalb nur in einer verbindlichen bundesweiten Steuerkoordination oder einer Bundessteuerverwaltung liegen.
Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts und des Personals in der Finanzverwaltung
Beschäftigte in der Finanzverwaltung in 1000; BIP, preisbereinigt, Kettenindex (2010 = 100)
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 153.
Personalnotstand beim Steuervollzug widerspricht der Steuergerechtigkeit
Das Problem ist altbekannt und ein andauernder Skandal in unserem Rechtsstaat: In den meisten Bundesländern weist der Steuervollzug enorme Defizite auf. Ursache ist insbesondere eine unzureichende Personalausstattung der Steuerverwaltung.1 Mit stetig wachsender Wirtschaft steigt auch der Prüfaufwand kontinuierlich an. Demgegenüber ist beim Personal jedoch nicht nur eine Stagnation, sondern sogar ein Abbau festzustellen. Markus Meinzer vom Netzwerk Steuergerechtigkeit führt auf, dass von 2002 bis 2013 die deutsche Wirtschaft preisbereinigt um ca. 10% wuchs, während gleichzeitig die Personalstärke in der Finanzverwaltung um ca. 10% sank (vgl. Abbildung 1). Zwar erfolgen immer wieder Ankündigungen aus einzelnen Bundesländern, die Steuerverwaltung generell aufzustocken und Sondereinheiten zur Steuerbetrugsbekämpfung aufzubauen – jedoch sind selbst die Ankündigungen, deren Umsetzung oft auf sich warten lässt, noch Größenordnungen von einer Trendwende oder gar dem Stand von 2002 entfernt.
Vor dem Hintergrund des Angebots von Finanzminister Schäuble, 500 deutsche Steuerfahnder nach Griechenland zu schicken,2 wäre zu fragen, wie Deutschland diese Beamten überhaupt entbehren soll. Denn offensichtlich fehlen Steuerfahnder in Deutschland ähnlich schmerzlich wie in Griechenland.
Länderfinanzausgleich und Anreiz zur konsequenten Steuererhebung
Auch während der andauernden Verhandlungen zum Länderfinanzausgleich werden interessierte Kreise nicht müde, für mehr Wettbewerb zwischen den Bundesländern – mit der Folge einer ungleicheren Verteilung der Finanzausstattung – zu werben. Beispielsweise sieht die Mehrheit des Sachverständigenrates im momentanen Länderfinanzausgleich "kaum Anreize, für eine effektive Steuerverwaltung zu sorgen" und fordert eine "aktivierende Finanzverfassung" unter anderem durch einen geringeren Ausgleich der Finanzkraft sowie mehr Steuerautonomie für die Länder.3 Ins gleiche Horn stößt eine aktuelle Studie des Instituts der Deutschen Wirtschaft (IW Köln): "Politökonomisch reduziert das die Eigenverantwortlichkeit der Empfängerländer und damit die Anreize, dass sie ihre Haushalte in den Griff bekommen."4 Sogar Vertreter der deutschen Steuergewerkschaft schlagen als Lösung für den Personalmangel vor, dass die zusätzlichen Steuereinnahmen in Teilen oder gar in voller Höhe bei den Ländern verbleiben sollten.5 Aber stimmt diese Grundthese überhaupt, nach der sich konsequenter Steuervollzug wegen des Länderfinanzausgleichs für die Bundesländer finanziell kaum lohne? Und ob darüber hinaus zu erwarten wäre, dass höhere finanzielle Anreize die Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren würden?
Die Bundesländer dürfen teilweise nur einen Bruchteil ihrer Steuermehreinnahmen behalten
Zunächst ist festzuhalten, dass einige Bundesländer tatsächlich nur einen Bruchteil ihrer zusätzlichen Steuereinnahmen behalten dürfen. Erstens sind gerade diejenigen Steuerarten mit hohem Aufkommen (Körperschaft-, Einkommen- und Umsatzsteuer) Gemeinschaftssteuern, welche die Bundesländer mit dem Bund (sowie teilweise den Kommunen) teilen müssen. Zweitens muss der an die Länder fließende Anteil der Steuereinnahmen (sowohl die verbleibenden Anteile der Gemeinschaftssteuern als auch die reinen Ländersteuern) anschließend im Länderfinanzausgleich verrechnet werden. Bei Geberländern fließen dadurch große Teile der Mehreinnahmen an finanzschwächere Bundesländer ab. Hingegen müssen Nehmerländer bei Steuermehreinnahmen auf fast ebenso hohe Zuflüsse im Rahmen des Länderfinanzausgleichs verzichten.
Das IW Köln rechnet an einem Beispiel vor: "Nimmt beispielsweise Schleswig-Holstein 100 Euro Lohnsteuer zusätzlich ein, gehen davon 57,50 Euro an das Land und seine Kommunen. Aufgrund der Mehreinnahmen verliert Schleswig-Holstein aber Transfers [im Rahmen des Länderfinanzausgleichs] im Wert von 48 Euro. Übrig bleiben ihm unter dem Strich also lediglich gut 9 Euro (...)."6 Die unterschiedlichen minimalen Einbehaltsquoten nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich lassen sich auch für die anderen Bundesländer darstellen. Dabei zeigt sich: Im Vergleich zu den Einbehaltsquoten finanzschwächerer Bundesländern (von rund 7% in Bremen bis rund 9% in Berlin) dürfen ausgerechnet die wohlhabenderen Bundesländer rund das 2,5-fache (rund 21% für Nordrhein-Westfalen) bis hin zu über dem vierfachen (rund 34% für Hamburg) einbehalten (vgl. Abbildung 2).
Von 100 Euro Steuermehreinnahmen verbleiben mindestens im Bundesland, 2014
Quelle: eigene Darstellung, Daten von IW Köln: Länderfinanzausgleich – Nur ein Systemwechsel hilft wirklich, Pressemitteilung vom 14.11.2014, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-nur-ein-systemwechsel-hilft-wirklich-197692; vgl. auch: R. Brügelmann: Föderalismusreform – Die Unzulänglichkeiten des Finanzausgleichs unter den Ländern, IW Köln, S. 19, Tabelle 9, http://www.iwkoeln.de/_storage/asset/198140/storage/master/file/5551379/download/L%C3%A4nderfinanzausgleich%20policy%20paper.pdf.
Das IW Köln wählt mit der Einkommensteuer bereits den Extremfall, weil sich hier die "minimalste Einbehaltsquote" (bzw. Grenzbelastungen, also das Maximum an aus dem Land abfließenden Steuereinnahmen) für die Bundesländer ergibt. Denn unter den Gemeinschaftssteuern fällt die Einkommensteuer mit 42,5% reinem Länderanteil bereits bei der Steuerzerlegung am unvorteilhaftesten für die Länder aus (gegenüber 44,6% bei der Umsatzsteuer und 50% bei der Körperschaftsteuer, die an die Länder gehen). Bei den anderen Gemeinschaftssteuern geht also nach der Steuerzerlegung ein höherer Anteil an das Bundesland, verbleibt also auch nach anschließender Umverteilung durch den Länderfinanzausgleich ein höherer Endanteil im Bundesland.
Prozentuale Quoten sind jedoch relativ, ausschlaggebend ist immer die absolute Kosten-Nutzen-Rechnung. Die eigentliche Frage lautet daher: Was bleibt z.B. für Schleswig-Holstein von diesen zusätzlichen rund 9 Euro an Steuereinnahmen übrig, wenn die für die Erhebung der zusätzlichen 100 Euro an Steuern anfallenden Kosten des Steuervollzugs (z.B. durch die Einstellung von zusätzlichen Betriebsprüfern und Steuerfahndern) davon abgezogen werden?
Zusätzliches Prüfpersonal würde immer noch ein hohes Mehraufkommen generieren
Unstrittig ist, dass ein einzelner Betriebsprüfer oder Steuerfahnder das Mehrfache seiner eigenen Kosten an Steuern einnimmt: Auf Basis der aktuellen Steuermehreinnahmen reichen die Schätzungen dabei vom 15-Fachen bis rund 20-Fachen an "Rendite" je eingesetztem Beamten.7 Setzt man mit den Zahlen aus dem Jahr 2014 konservativ den 16,5-fachen Wert an,8 so lohnt sich zusätzliches Finanzpersonal für ein Bundesland bereits ab Verbleib von 6% der Steuermehreinnahmen im Lande (die Gewinnschwelle liegt also bei ca. 6% minimaler Einbehaltsquote).9
Bei diesem Kostenüberschlag rechnet sich zusätzliches Personal in jedem Fall und für jedes Bundesland – selbst beim Steuervollzug der maximal ungünstig ausfallenden Einkommensteuer und selbst im ungünstigsten Fall Bremen. Es ergeben sich dabei für alle Bundesländer (mit Ausnahme von Bremen) zweistellige quasi risikolose Renditen, von denen private Kapitalanleger nur träumen können (vgl. Abbildung 3). Auch dem vom IW Köln angeführten Schleswig-Holstein würde die Einstellung zusätzlichen Personals knapp 40% Gewinn bringen. Vor allem jedoch würde sich eine zügige Einstellung für die Geberländer (Baden-Württemberg, Bayern und Hessen) sowie Nordrhein-Westfalen und den Stadtstaat Hamburg rechnen. Deren Einbehaltsquoten betragen bei zusätzlichen Steuereinnahmen selbst nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgeich ein Mehrfaches der Nehmerländer, es winken hohe Gewinne von 241% bis 458% (also dem 2,4-Fachen bis rund 4,6-Fachen) der eingesetzten Personalkosten.
Wieviel Rendite bringt ein zusätzlicher Steuerfahnder bzw. Betriebsprüfer mindestens?, 2014
Anmerkung: Die Renditen pro Bundesland ergeben sich wie folgt: Jeweilige Einbehaltsquote (Daten: IW Köln) multipliziert mit 16,53365% Steuermehreinnahmen (an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten) je zusätzlichem Prüfer.
Nicht genug betont werden kann, dass diese teilweise sehr hohen Renditen sich bereits auf Basis der minimalen Einbehaltsquoten bei der ungünstigsten Steuerart ergeben, also nur eine "Mindestrendite" darstellen. Die tatsächlichen Renditen für die Bundesländer fallen eher höher aus und ließen sich zusätzlich gezielt steigern:
Grundsätzlich fallen die endgültigen Einbehaltsquoten über alle Steuerarten (und damit auch die Renditen je Prüfer) höher aus, da die weiteren gemeinschaftlichen Steuern einen höheren Länderanteil haben. Denn auch wenn im anschließend greifenden Länderfinanzausgleich noch kräftig umverteilt wird, nivelliert sich der Mehranteil nicht vollständig.
Auch der aktuelle Vorschlag der 16 Bundesländer zur Reform des Länderfinanzausgleichs würde für alle Länder (außer für das bereits äußerst privilegierte Hamburg) zukünftig zu leicht höheren Einbehaltsquoten führen, also auch den finanziellen Anreiz zum Steuervollzug erhöhen.10
Dazu kommt, dass zusätzliches Personal nicht breit gestreut, sondern gewichtet nach den zu erwartenden Mehreinnahmen je Steuerart eingesetzt werden könnte. Beispielsweise liegt der vom IW Köln genannte Extremfall Einkommensteuer beim Aufkommen erst auf Platz 3 nach der Körperschaft- und der Gewerbesteuer (vgl. Abbildung 4).11
Äußerst lukrativ wäre überdies eine Konzentration des zusätzlichen Personals auf Großbetriebe, bei denen bereits heute der Löwenanteil der Mehrsteuern anfällt: Über das Zehnfache gegenüber Mittel- bis Kleinbetrieben (vgl. Abbildung 5).12
Schließlich würde eine durch vermehrte Prüfung und konsequentere Fahndung erhöhte Entdeckungswahrscheinlichkeit von Steuerhinterziehung auch die allgemeine Steuerehrlichkeit und damit das generelle Steueraufkommen erhöhen – sowohl im Bundesland als auch über das Bundesland hinaus. Zwar sind diese Mehreinnahmen nur schwer zu prognostizieren, die hohe Steigerung von Selbstanzeigen nach bisherigen Ankäufen von Daten über potenzielle Steuerhinterzieher spricht jedoch deutlich dafür.13
Dass eine angemessene Personalaufstockung bei Steuerfahndern und Betriebsprüfern bislang trotz der bereits bestehenden (vor allem bei den Geberländern hohen) finanziellen Anreize unterbleibt, muss folglich andere Gründe haben.
Finanzstärkere Länder haben höheren Steuereinbehalt, aber lascheren Steuervollzug
Geht man von einem einfachen Kosten-Nutzen-Kalkül beim Personalstand aus, wie unter anderem vom Sachverständigenrat für Wirtschaft, dem IW Köln und der Steuergewerkschaft unterstellt wird, dann sollte in den Bundesländern mit hohen Einbehaltsquoten und dreistelligen Personalrenditen auch der höchste Personalstand in den Prüfdiensten zu finden sein. Aber: Paradoxerweise ist das Gegenteil der Fall. Höhere finanzielle Anreize gehen tendenziell sogar mit weniger Prüfungen einher.
Trotz in der Tendenz sinkender Grenzbelastungen in Richtung Süden zu den Geberländern zeigt sich (relativ zur Wirtschaftskraft und damit auch zum Prüfvolumen) sogar ein deutliches Gefälle beim Steuervollzug. Vor allem in Bayern und Baden-Württemberg müssen Betriebsprüfer und Steuerfahnder ein höheres Transaktionsvolumen prüfen als in anderen Bundesländern (gegenüber Sachsen-Anhalt grob das Doppelte (vgl. Abbildungen 6 und 7).14 Selbst bei der Quote von Steuerfahndern je Einwohner "landeten neben dem kleinen Saarland und Niedersachsen die wirtschaftsfreundlichen Südländer Baden-Württemberg, Bayern und Hessen auf den hinteren Plätzen mit einer sehr niedrigen Steuerfahnderquote."15 Eine Groteske bietet auch Hamburg: Spitzenreiter bei der Einkommensteuer-Einbehaltsquote (rund 34%), aber Schlusslicht bei der Prüfung von Einkommensmillionären (in Hamburg durchschnittlich alle 20 Jahre versus Bundesdurchschnitt alle acht Jahre).16 Folglich ist nicht zu erwarten, dass noch höhere finanzielle Anreize diese Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren könnten.
BIP/Betriebsprüfer, 2008 bis 2014
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 157.
BIP/Steuerfahnder, 2008 bis 2014
Ein vorbildlicher Steuervollzug ist jedoch prinzipiell möglich und wird teilweise auch umgesetzt: "Wie es auch laufen kann, macht Nordrhein-Westfalen vor. Es ist kein Zufall, dass so oft von den Staatsanwaltschaften in Wuppertal und Bochum die Rede ist, wenn es um Ankäufe von Steuer-CDs geht. In NRW ist die Steuerfahndung in zehn eigenen Behörden organisiert, und nicht als Anhängsel von Finanzverwaltungen. ‚Die sind richtig schlagkräftig und selbstbewusst, in Bochum zum Beispiel sitzen 100 Fahnder in einem eigenen Verwaltungsgebäude', sagt Manfred Lehmann, Chef der NRW-Steuergewerkschaft. Ähnlich funktioniert die Fahndung in Niedersachsen. Die Strukturen haben sich nach Ansicht von Experten bewährt."17 Dass gerade Länder mit vergleichsweise mittleren Einbehaltsquoten (wie Niedersachsen) hier vorbildhaft agieren, kann nicht alleine durch eine Anreiz-These erklärt werden. Und komplett widerspricht der Idee finanzieller Anreize, dass auch in den Ländern mit den geringsten Einbehaltsquoten die Steuerverwaltungen im bundesweiten Personalvergleich teilweise noch relativ gut aufgestellt sind.
Ausschlaggebend für Steuerdumping sind Standortpolitik und möglicherweise Korruption
Wenn der Grund für mangelnden Steuervollzug nicht in den nach wie vor (trotz Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich) äußerst lukrativen Einbehaltsquoten zu finden ist, worin dann? Es liegt nahe, dass Steuerdumping als eine versteckte Subventionierung der heimischen Wirtschaft eingesetzt wird. Eine Standortpolitik zunächst auf Kosten der Nachbarn, und dann auf Kosten aller, sobald der Nachbar nachzieht und den Dumping-Vorsprung einholt. Eine Strategie, die sich steuerstärkere Bundesländer wohl auch gerade deshalb erlauben können, weil sie mit ihrem kommunalen und landesweiten Steueraufkommen bereits vergleichsweise gut dastehen und Luft dazu haben.18
Wie weit eine politische Begünstigung mächtiger Wirtschaftsinteressen reichen kann, zeigt der groteske Fall geschasster Steuerfahnder aus Hessen, die nach jahrelangem Rechtstreit erst kürzlich rehabilitiert wurden. Alles weist darauf hin, dass sich die hessische Landesregierung schützend vor "ihre" Banken in Frankfurt gestellt hatte, zum Nachteil des Gemeinwesens und – in quasi auf die Zerstörung der Person gerichteter Form – gegen ihre eigenen Staatsdiener.19 Allerdings lässt sich die Frage stellen, wie groß der Unterschied in der Steuerdurchsetzung zwischen den Bundesländern sein müsste, um tatsächlich eine signifikante Zahl von Unternehmen aus einem Bundesland in ein anderes zu drängen. Solche Ängste werden jedoch stark relativiert durch das bereits angeführte Beispiel Nordrhein-Westfalen, das trotz vorbildlicher Steuerdurchsetzung keineswegs von Unternehmensflucht geplagt ist. Auch dieses innerdeutsche "Steuerflucht-Argument" steht folglich auf schwachen Beinen. Es scheint also vor allem eine Frage der politischen Kultur zu sein, ob und inwiefern rechtsstaatliche Prinzipien in der Steuerdurchsetzung Anwendung finden. Begünstigung und Korruption jedoch müssten an erster Stelle dienst- und strafrechtlich verfolgt werden, statt sie als Argument gegen unseren föderalen Ausgleich anzuführen, der die Grundlage für gleichwertige Lebensverhältnisse in allen Bundesländern darstellt.
Verpflichtende Länderkoordination oder Bundessteuerverwaltung
Wohlhabendere Bundesländer haben bereits große finanzielle Anreize zum Steuervollzug sowie das wirtschaftliche Potenzial im Land, und könnten hohe Mehraufkommen abschöpfen. Trotzdem ist kein strikterer Vollzug zu beobachten; das Potenzial liegt brach. Heute ist es unter anderem Bayern, dessen Wirtschaft einst mit den Steuereinnahmen des Ruhrgebiets aufgepäppelt wurde, das jetzt, wo es dem Land strukturell gut geht, Steuerdumping betreibt und die nun wirtschaftlich abgehängten Regionen sich selbst überlassen will. Hingegen ist bei Bundesländern mit geringer Wirtschaftskraft wenig zu holen, noch höhere Einbehaltsquoten beim Steueraufkommen würde also kaum einen Unterschied machen.
Die Lösung kann daher nur darin bestehen, die Prüfdienste (gegebenenfalls die gesamte Steuerverwaltung) entweder verpflichtend zwischen den Bundesländern zu koordinieren oder zentral vom Bund zu übernehmen (durch Einrichtung einer zentralen Bundessteuerverwaltung einschließlich eines "Steuer-FBI"20). Als koordinierte Lösungen denkbar wären beispielsweise verbindliche Übereinkünfte zwischen den Ländern über Prüfquoten21 und Prüfpersonal (nach Betrieben und BIP des Landes), bei deren Verstoß Strafzahlungen in den Länderfinanzausgleich fällig würden. Zusätzlich könnten symbolisch, auch wenn wie nachgewiesen heute bereits ausreichend finanzielle Anreize gegeben sind, die Kosten der Steuerverwaltung mindernd auf den Länderfinanzausgleich angerechnet werden. Bislang konnten die Länder sich jedoch nicht freiwillig auf eine effektive Koordination einigen, und dies ist auch mittelfristig nicht abzusehen.22
Zeitnah ließe sich regionales Steuerdumping demnach nur über eine gesetzlich verpflichtende bundesweite Koordination oder eine bundesstaatliche Steuerdurchsetzung wirkungsvoll unterbinden.23 Die damit zu erwartenden beträchtlichen Einnahmeerhöhungen für Bund, Länder und Kommunen (Schätzungen gehen alleine bei Großbetriebsprüfungen von zusätzlichen 24 Mrd. Euro aus)24 dürften auch die Länder für die Kompetenzverlagerung im Steuerwesen mehr als ausreichend kompensieren. Und nicht zuletzt schafft erst eine gute regionale Finanzausstattung auch die nachhaltige Grundlage für eine Fortführung und Verbesserung des solidarischen Länderfinanzausgleichs.25
Title: Does Fiscal Equalisation Among Germany's Federal States Remove Their Incentive for Tax Enforcement?
Abstract: The German Länder are increasingly coming under criticism for insufficiently fulfilling their federal duty to enforce tax. A reason suggested for this is the lack of financial incentives: the Länder have to bear the staffing costs, but as a result of fiscal equalisation among Germany's federal states, they are only allowed to keep a fraction of the additional income collected. The author shows that this is a myth: additional tax inspectors would still bring in good returns for the Länder. Moreover, it is the financially stronger states that are allowed to keep a larger share of their tax income, but which carry out fewer inspections. Thus, higher financial incentives are linked with poorer tax enforcement.
JEL Classification: H20, H30, H77
1 A. Berg: Milliarden, die keiner will, in: Südwest Presse vom 28.5.2013, http://www.swp.de/ulm/nachrichten/politik/Milliarden-die-keiner-will;art4306,2024060.
2 O.V.: Griechenland-Hilfe – Schäuble "Am 28., 24 Uhr, is over", in: Die Welt vom 17.2.2015, http://www.welt.de/wirtschaft/article137549826/Schaeuble-Am-28-24-Uhr-is-over.html.
3 Sachverständigenrat für Wirtschaft: Jahresgutachten 2014/15 – Öffentliche Finanzen, Effizienz durch Subsidiarität, S. 326 und S. 360. Für eine gelungene Kritik dieser Analyse siehe die abweichende Position des Sachverständigenrat-Mitglieds Peter Bofinger, S. 344 f., http://www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/fileadmin/dateiablage/ gutachten/jg201415/JG14_08.pdf.
4 Länderfinanzausgleich – Anders ist nicht gleich besser, IW-Nachrichten vom 4.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/beitrag/laenderfinanzausgleich-anders-ist-nicht-gleich-besser-255880?highlight=L%25C3%25A4nderfinanzausgleich%252B.
5 "Ondracek schlägt deshalb folgende Regelung vor: Alles, was die Steuerfahnder eintreiben, bleibt im Bundesland, statt in den Länderfinanzausgleich zu fließen. ‚Was glauben Sie, wie viele Steuerfahnder dann plötzlich unterwegs sind?'", in: A. Berg, a.a.O.
6 Länderfinanzausgleich – Reformvorschlag setzt falsche Anreize, IW Köln, Pressemitteilung vom 11.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-reformvorschlag-setzt-falsche-anreize-256513.
7 Quoten bis zum 19,1-Fachen finden sich in Medienberichten (auf Basis anderer Jahrgänge und Personalkosten-Schätzungen), vgl. z.B. S. Bigalke: Jeder Betriebsprüfer bringt 1,4 Millionen Euro, in: Süddeutsche Zeitung vom 27.8.2013, http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/finanzamt-jeder-betriebspruefer-bringt-millionen-euro-1.1756314; M. Gajevic: Große Fische, wenige Angler, in: Frankfurter Rundschau vom 18.5.2013, http://www.fr-online.de/politik/steuerfahnder-grosse-fische--wenigeangler,1472596,22799832.html.
8 Laut BMF fielen 17,9 Mrd. Euro Mehrsteuern im Jahr 2014 an, eingebracht durch 13 533 Prüfer, http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Steuern/Weitere_Steuerthemen/Betriebspruefung/BMF_Schreiben_Allgemeines/2015-06-22-jahresergebnis-der-steuerlichen-betriebspruefung-fuer-das-jahr-2014-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3. Das ergibt 1,322 Mio. Euro Einnahmen pro Prüfer, für die laut Steuergewerkschaft jeweils ca. 70 000 bis 80 000 Euro (Gehälter von Betriebsprüfer bis Steuerfahnder) anzusetzen sind. Bei (hoch angesetzten) 80 000 Euro durchschnittlichen Personalkosten für Mehreinnahmen von 1,322 Mio. Euro bedeutet dies das rund 16,53-Fache an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten (bzw. die Kosten betragen nur rund 6% der Mehreinnahmen).
9 Natürlich muss von tendenziell geringer werdenden Mehreinnahmen bei jedem weiteren eingestellten Steuerfahnder oder Betriebsprüfer ausgegangen werden (abnehmender Grenznutzen von Prüfungsbe-mühungen). Dieses Problem stellt sich jedoch erst, falls eine nennenswerte Neu- bzw. Wiederbesetzung erfolgt, spielt also keine Rolle bei der Untersuchung der aktuell vorliegenden Anreize für einen konsequenten Steuervollzug.
10 Für einen Vergleich der Einbehaltsquoten des alten Länderfinanzausgleichs versus des aktuellen Verhandlungsvorschlags der Länder vgl. T. Hentze: Reform des Länderfinanzausgleichs – Eine Bewertung des Vorschlags der Bundesländer, IW policy papers, Nr. 38, 11.12.2015, S. 9 f.
11 Bundesministerium der Finanzen: Ergebnis der steuerlichen Betriebsprüfung 2014, Monatsbericht, 22.10.2016.
13 M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015.
14 Ebenda, S. 157.
15 M. Bartsch et al.: Steuerbetrug – Milder Süden, in: Der Spiegel vom 13.2.2010.
16 M. Meinzer, a.a.O., S. 159.
17 M. Gajevic, a.a.O.
18 M. Bartsch et al., a.a.O.
19 M. Thieme: Falschgutachten – Für paranoid erklärte Steuerfahnder werden rehabilitiert, in: Berliner Morgenpost vom 12.12.2015.
20 W. Stupka: Steuerexperte fordert länderübergreifendes "Steuer-FBI" – Die Probleme der Steuerhinterziehung in Deutschland sind oft hausgemacht, in: Deutschlandradio vom 9.4.2013.
21 Für konkrete Vorschläge, Mindestprüfintervalle gesetzlich festzuschreiben, siehe beispielsweise den aktuellen Antrag zum "Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung" der Fraktion Die Linke, Bundestagsdrucksache 18/9125, http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/091/1809125.pdf.
22 "Der Versuch, wenigstens das bundeseinheitliche Computersystem ‚Fiscus' in den Ländern zu installieren, wurde 2005 nach 13 Jahren Vorbereitung und Ausgaben von 400 Millionen Euro eingestellt. (...) Der Bundesrechnungshof sieht nur einen Ausweg aus dem Dilemma. Der Bund müsse die Verantwortung für die Steuerverwaltung zentral übernehmen und dafür sorgen, dass überall gleiche Standards gelten.", vgl. M. Bartsch et al., a.a.O. Auch das Nachfolgeprojekt "Konsens" ist bis heute mit zahlreichen Schwierigkeiten und Verzögerungen konfrontiert, von einer halbwegs koordinierten Steuerverwaltung ist die Bundesrepublik noch weit entfernt. Vgl. Bundesfinanzministerium: Perspektive zur Steuervereinfachung im Wandel?, Monatsbericht, Nr. 1, 2014.
23 Die Ausnahmen, in denen der Bund mit Bundesbetriebsprüfern aushilft bzw. aushelfen darf, lassen tief blicken: "Ein Bericht des Bundesrechnungshofes an den Finanzminister aus dem Jahr 2005, der in einem bisher unveröffentlichten Bericht des Bundesrechnungshofes aus dem Jahr 2014 erwähnt wird, lässt an Deutlichkeit nichts zu wünschen übrig. Durch die Mitwirkung des Bundes an ca. 1% (ca. 400) der deutschlandweiten Betriebsprüfungen seien Missstände mit ‚erheblichen Steuerausfällen für den Bund' offenbar geworden, die nur die ‚Spitze des Eisbergs' darstellen. Obendrein verfügten die Bundesprüfer selbst in diesen entdeckten Fällen ‚nicht über die rechtlichen Möglichkeiten (...), um Länderentscheidungen zu Lasten des Bundes zu verhindern'.", vgl. M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
24 "Demnach wurde durch die Bundesbetriebsprüfung 2012 bei 1026 Prüfungen ein Mehrergebnis von 5,1 Mrd. Euro erzielt, pro Prüfung ca. 4,9 Mio. Euro. (...) Unterstellt man hypothetisch, dass die Landesbetriebsprüfer bei 5000 Großbetrieben ein ähnlich hohes Mehrergebnis pro Prüfung erzielen würden wie die Bundesbetriebsprüfer, dann beliefe sich allein dieses Mehrergebnis auf über 24 Mrd. Euro." M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
25 Vgl. dazu: Die Linke: FiPo-AG "Länderfinanzausgleich": Länderfinanzausgleich LINKS gedacht – sozial und solidarisch, 22.3.2014, S. 5.
Finanzausgleich, Länderfinanzausgleich, Länderfinanzen, Steuerwettbewerb | Abgas-Skandal bei VW weitet sich aus: Volkswagen im Zwielicht - Politik - Tagesspiegel
Abgas-Skandal bei VW weitet sich aus: Volkswagen im Zwielicht
05.11.2015 07:36 Uhr
Abgas-Skandal bei VW weitet sich aus : Volkswagen im Zwielicht
Die Unklarheit über tatsächliche und gefälschte Autoabgase bei VW wird immer größer. Was bedeutet das für den Konzern, seine Kunden und die Politik?
Cordula Eubel Albert Funk Henrik Mortsiefer
Am Stammwerk in Wolfsburg bittet der Konzern mit einem emotionalen Transparent um die Solidarität seiner Mitarbeiter.Foto: Peter Steffen/dpa
Der Abgas-Skandal bei Volkswagen hat sich ausgeweitet. Ende September hatte der Autokonzern zugegeben, dass bis zu elf Millionen Dieselfahrzeuge mehr gesundheitsgefährdendes Stickoxid (NOX) ausstoßen, als der Hersteller angibt. Mit einer Software wurden die Werte bei der Überprüfung manipuliert. Nun räumte VW ein, dass rund 800000 Autos auch mehr klimaschädliches Kohlendioxid (CO2) ausstoßen – darunter auch Benziner und Autos der Tochtermarken.
Wie gefährlich ist die Ausweitung des Skandals für das Unternehmen?
Volkswagen hat bereits 6,7 Milliarden Euro für den Rückruf der weltweit rund elf Millionen manipulierten Dieselfahrzeuge zurückgelegt. Nun kommen „wirtschaftliche Risiken“ von geschätzt zwei Milliarden Euro hinzu. Die hohen Rückstellungen haben VW im dritten Quartal in die roten Zahlen rutschen lassen. Allerdings: Mit einem Überschuss von mehr als elf Milliarden Euro 2014 war das Unternehmen bis dato sehr gesund. Ende September hatte VW fast 28 Milliarden Euro in der Kasse. Die Gelder zur Bewältigung der Krise sind also vorhanden.
Aber der Schaden ist gewaltig: Analysten wie Frank Schwope von der NordLB gehen inklusive Strafzahlungen, Rückrufaktionen, Entschädigungen für Wertverlust und möglicher Schmerzensgeldforderungen von Kosten in Höhe von mindestens 30 Milliarden Euro aus. „Hinzu kommt ein immenser Reputationsschaden, der sich letztlich in zukünftig nicht verkauften Fahrzeugen beziehungsweise nicht erzielten Gewinnen ausdrückt“, sagt Schwope. Der lasse sich schwer messen. Die Börse zeigt sich äußerst besorgt: Die VW-Aktie hat seit Bekanntwerden des Skandals fast 40 Prozent an Wert verloren. Allein am Mittwoch verlor der Kurs neun Prozent.
Was müssen Volkswagen-Kunden tun? Was können sie vom Hersteller erwarten?
Besitzer eines manipulierten VW haben Anspruch auf eine Reparatur. Im Januar 2016 soll der Rückruf von 2,4 Millionen in Deutschland zugelassenen Fahrzeugen in die Werkstätten beginnen. „Fest steht: Die Sicherheit der Fahrzeuge ist in keinem Fall betroffen“, betont VW. Aber: Eine verlässliche Bewertung des Umfangs der Unregelmäßigkeiten sei derzeit noch nicht möglich. Die Lage ist inzwischen unübersichtlich geworden: Zunächst ging es nur um gefälschte Stickoxidemissionen (NOx) bei kleineren Dieselmotoren (1.2- bis Zwei-Liter). Inzwischen stehen auch größere Antriebe (Drei-Liter-) unter Verdacht. Und VW räumt ein, dass bei 800000 Fahrzeugen von VW, Audi, Skoda und Seat zu niedrige CO2-Emissionen angegeben wurden – das heißt: auch ein zu niedriger Spritverbrauch.
Unklare Lage: Eine Enthüllung bei Volkswagen folgt derzeit auf die nächste.Foto: Julian Stratenschulte/dpa
Ein Rechtsgutachten der Verbraucherzentralen sieht viele VW-Kunden auf einem Teil der Kosten sitzen bleiben, etwa für Ersatzwagen und Verdienstausfälle während der Reparatur, durch Wertverlust und höheren Spritverbrauch. Offen ist, in welchem Umfang geschädigte Kunden Schadenersatz verlangen oder gar vom Kaufvertrag zurücktreten können. Der Wissenschaftliche Dienst des Deutschen Bundestages kommt zu dem Ergebnis, dass die Chancen dafür gut stehen.
Welche Rolle spielt die US-Umweltbehörde EPA?
Die Vermutung, US-Behörden könnten im Interesse der heimischen Autoindustrie gegen deutsche Wettbewerber ins Feld ziehen, entbehrt jeder Grundlage. Die Aufdeckung des Diesel-Skandals geht auf Untersuchungen deutscher Forscher zurück, die für die Umweltorganisation ICCT arbeiten. Deren Erkenntnisse zu auffälligen Abgaswerten bei VW wurden anschließend von einer US-Universität, der kalifornischen Umweltschutzbehörde Carb sowie der Umweltbehörde Environmental Protection Agency, kurz EPA, ausgewertet und veröffentlicht.
15 Prozent aller neuen Automodelle werden jährlich in den EPA-Testlabors untersucht. Die Hersteller müssen regelmäßig nachweisen, dass sie Regeln wie das Gesetz zur sauberen Luft („Clean Air Act“) einhalten. Die vor 45 Jahren gegründete EPA kann – anders als das deutsche Umweltbundesamt oder das Kraftfahrtbundesamt – Verstöße strafrechtlich verfolgen und drakonische Strafen verhängen. Bei seiner jüngsten US-Reise führte Bundesverkehrsminister Alexander Dobrindt (CSU) in Washington auch Gespräche mit EPA-Vertretern. Welche Anregungen er mitnahm, ist nicht bekannt.
Welche Verantwortung trägt Verkehrsminister Alexander Dobrindt?
Als Volkswagen in die Schlagzeilen geriet, nutzte der Verkehrsminister den Moment, um auf die politische Bühne zurückzukehren. Um den CSU-Politiker war es seit dem Scheitern der Ausländer- Maut still geworden. Er präsentierte sich als Chefaufklärer und setzte eine Untersuchungskommission ein. Doch nun ist es wieder die EPA, die neue Vorwürfe gegen den Konzern erhebt – und nicht das dem Verkehrsminister unterstehende Kraftfahrtbundesamt, das die Einhaltung von Abgasvorschriften kontrollieren soll.
Verkehrsminister Dobrindt hat schärfere Kontrollen verprochen - noch gibt es sie nicht
Die Grünen werfen Dobrindt vor, er sei als oberster Kontrolleur komplett überfordert: „Der Verkehrsminister hat den VW-Konzern sehenden Auges gewähren lassen, Kontrollen gab es nicht“, sagt der stellvertretende Fraktionschef Oliver Krischer. Die Bundesregierung trage die Verantwortung dafür, dass sich „eine Kultur des Betrugs und der Schummelei ausgebreitet“ habe. Das Verkehrsministerium hatte das Kraftfahrtbundesamt beauftragt, Nachprüfmessungen vorzunehmen. Tatsächlich wurden nur fünf Fahrzeuge untersucht – drei direkt aus der Produktion in Wolfsburg, zwei weitere von der Straße, so geht es aus einer Antwort auf eine Frage des Grünen hervor.
Offenbar hat die Behörde bisher auch keine politische Ansage bekommen, dass sie gründlicher vorgehen soll. Im Verkehrsausschuss habe der Präsident des Kraftfahrtbundesamtes erklärt, dass es zum Thema Abgase überhaupt keine staatlichen Kontrollen gebe, berichtet Krischer. Man lasse die Automobilindustrie sich selber prüfen, und auf die Berichte mache man dann einen Stempel. Krischer verlangt „endlich klare politische Regeln und Kontrollen“ – auch um Schäden für die Autoindustrie zu begrenzen. Dazu gehörten ein unabhängige europäische Behörde sowie „Tests auf der Straße und nicht in sterilen Prüflaboren“.
Haben die falschen Werte Folgen für die Kfz-Steuer?
Die Direktbesteuerung von Fahrzeugen wird auch nach dem CO2-Ausstoß bemessen: Je niedriger er ist, umso geringer die Steuer. Nun könnten einige Millionen Steuerbescheide falsch gewesen sein, weil die Angaben zum CO2 falsch waren. Streng genommen müssten die Finanzbehörden, wenn das Kraftfahrtbundesamt die Schadstoffzahlen korrigiert, Nachforderungen stellen. Dobrindt sieht VW in der Pflicht, „dafür zu sorgen, dass bei diesen Fragen weder Mehrkosten noch Arbeitsaufwand auf die Kunden zukommen“. Das betrifft die Vergangenheit – 2016 könnte die Steuer durchaus steigen.
Wenn Kfz-Steuer nachbezahlt werden muss, soll das der VW-Konzern tun
Der Berliner Rechtsanwalt Dietmar Kälberer, dessen Kanzlei Musterverfahren wegen der Kursverluste der VW-Aktie vorbereitet hat, geht davon aus, dass auf VW der Vorwurf der „systematischen Steuerhinterziehung“ zukommen könnte. Auch die Grünen-Steuerpolitikerin Lisa Paus nimmt das an, weil der Konzern über steuerlich erhebliche Tatsachen falsche Angaben gemacht hat. Die Finanzbehörden müssten nun Ermittlungen einleiten: „Dem Staat sind in den vergangen Jahren potentiell Kfz-Steuern in Millionenhöhe entgangen. Diese sollte er zurückfordern – und zwar von den Herstellern.“
Was bedeutet die Affäre für die staatlichen Haushalte?
Rückstellungen mindern den Gewinn oder vergrößern den Verlust und wirken sich so auch auf die Steuerzahlungen aus. Der Fiskus muss sich darauf einstellen, dass VW weniger Steuern zahlt. Bei den aktuellen Steuerschätzungen, die an diesem Donnerstag beendet werden, ist VW daher durchaus ein Thema. Denn ein Konzern dieser Größenordnung ist haushaltsrelevant: Die Rückstellungen von 6,7 Milliarden Euro, die VW bereits vorgenommen hat, könnten zu einem Minus von ein bis zwei Milliarden Euro bei der Körperschaftsteuer führen. Höhere Rückstellungen reißen dann noch größere Löcher. Volkswagen hatte im vergangenen Geschäftsjahr insgesamt Steuerzahlungen von 2,1 Milliarden Euro an den deutschen Fiskus ausgewiesen.
Es dürfte Einbrüche bei Gewerbe- und Körperschaftssteuer geben
Die Finanzminister in Bund und Ländern warten jetzt erst einmal ab. Unklar ist noch, wie ausländische Töchter von VW an den Rückstellungen beteiligt sind.
Einbrüche wird es auch bei der kommunalen Gewerbesteuer geben: Die VW- Standorte Wolfsburg, Braunschweig und Emden haben schon Haushaltssperren verhängt, ebenso Ingolstadt, wo die VW-Tochter Audi produziert.
Niedersachsen, das mit 20 Prozent an VW beteiligt ist, hat allein durch den Kurseinbruch zunächst einen erheblichen Vermögensverlust erlitten. Zudem dürfte die Dividende vorerst ausfallen. 2014 lag sie noch bei über 29 Millionen Euro. | de |
q-de-729 | Does fiscal equalisation among Germany's federal states remove their incentive for tax enforcement? | Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug? | Wirtschaftsdienst
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96. Jahrgang, 2016, Heft 9 · S. 660-666
Zunehmend stehen die Bundesländer in der Kritik, ihrer Aufgabe des Steuervollzugs nur unzureichend nachzukommen. Als Ursache wird angeführt, dass es an finanziellen Anreizen fehle: Die Bundesländer müssen die Personalkosten tragen, dürften infolge des Länderfinanzausgleichs jedoch nur Bruchteile der zusätzlichen Einnahmen behalten. Der Autor zeigt auf, dass das nicht stimmt: Zusätzliches Prüfpersonal brächte den Bundesländern immer noch gute Renditen. Zudem dürfen gerade finanzstärkere Länder größere Anteile ihres Steueraufkommens einbehalten, prüfen aber tendenziell weniger. Höhere finanzielle Anreize gehen folglich sogar mit schlechterem Steuervollzug einher.
Dr. Axel Troost ist finanzpolitischer Sprecher der Bundestagsfraktion der Partei Die Linke und Geschäftsführer der Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik
In Deutschland liegt die Hoheit der Steuergesetzgebung beim Bund, die Erhebung der Steuern wird jedoch von den Finanzbehörden der Länder durchgeführt (Auftragsverwaltung der Länder für den Bund). Gleichzeitig regelt das Grundgesetz, zu welchen Anteilen die Einnahmen aus bestimmten Steuerarten jeweils dem Bund oder den Ländern zufließen. Daraus ergeben sich Zielkonflikte und Kompetenzrangeleien zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Bundesländern. Eine wichtige Frage dabei ist, ob und wieweit die Länder überhaupt einen Anreiz haben, bei der Erhebung und insbesondere bei der betrieblichen Nachprüfung der Steuerschuld ganz genau hinzusehen. Denn sie müssen für das Personal in den Finanzbehörden zahlen, die durch häufigere Betriebsprüfungen entstehenden Mehreinnahmen flössen jedoch im Rahmen der Steuerzerlegung und des Länderfinanzausgleichs zu großen Teilen ab. Dies wird aktuell auch gegen die weitgehende Angleichung der Finanzausstattung im derzeitigen Länderfinanzausgleich ins Feld geführt. Durch geringen Verbleib von Steuermehreinnahmen im Bundesland fehle der finanzielle Anreiz, sodass die Bundesländer (gerade gut situierte südliche mit hoher Wirtschaftskraft) eine laxe Steuerverwaltung (unter anderem durch Personalabbau) betreiben, um damit Unternehmen anzulocken und zu halten.
Eine vertiefte Prüfung dieser Argumentation führt zu folgenden Ergebnissen:
In den letzten 20 Jahren wurde in Deutschland massiv Personal in den Finanzverwaltungen abgebaut (vgl. Abbildung 1). Die Unterbesetzung in den verschiedenen Bundesländern ist jedoch gemessen an der jeweiligen Wirtschaftskraft (und damit am Prüfaufwand) stark unterschiedlich ausgeprägt (bis Faktor 2). Dies untergräbt die bundesweite Steuergerechtigkeit.
Tatsächlich dürfen Bundesländer nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich nur einen Teil ihrer Steuermehreinnahmen behalten. Bei der Einkommensteuer tritt ein absoluter Minimalwert beim Einbehalt auf. Dieser liegt in ärmeren Ländern zwischen rund 7% und 12%, in wirtschaftsstarken Bundesländern aber deutlich höher zwischen 21% und 34% (vgl. Abbildung 2). Zudem fallen die Einbehalte für die Bundesländer bei anderen Gemeinschaftssteuern sowie reinen Ländersteuern (und damit auch beim Durchschnitt der gesamten Steuereinnahmen) noch einmal höher aus.
Bei Betrachtung der 16 Bundesländer lässt sich kein positiver Zusammenhang zwischen den finanziellen Anreizen (Steuereinbehalt) und den Anstrengungen im Steuervollzug (Personal in der Steuerverwaltung) beobachten. Im Gegenteil: Im Vergleich zu ärmeren Bundesländern dürfen gerade wohlhabendere Bundesländer rund das Zweieinhalb- bis Vierfache des zusätzlich generierten Steueraufkommens einbehalten (vgl. Abbildung 2). Sie beschäftigen jedoch vergleichsweise wenig Personal in den Prüfdiensten.
Ein durchschnittlicher Steuerfahnder oder Betriebsprüfer generiert an Steuereinnahmen mehr als das rund 15-Fache seiner eigenen Personalkosten. Selbst im ungünstigsten Fall (bei der Einkommensteuer) würde nach Abzug der Steueraufteilung und des Länderfinanzausgleichs jede zusätzliche Personalstelle die Kassen klingeln lassen: Die "Renditen" der Steuerprüfung reichen von 9% bis 94% bei ärmeren Bundesländern bis hin zu exorbitanten 241% bis 458% bei reicheren Bundesländern. Insgesamt besteht damit auch nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich in allen Bundesländern ein hoher finanzieller Anreiz zum Steuervollzug (vgl. Abbildung 3).
Für die akute Personalnot im Steuervollzug und die Mindereinnahmen durch Steuerhinterziehung können somit weder die Steueraufteilung der Gemeinschaftssteuern noch der Länderfinanzausgleich verantwortlich gemacht werden. Dies lässt auf andere Ursachen für die schmale Personalausstattung gerade in wirtschaftsstärkeren Bundesländern schließen, wie Standortpolitik auf Kosten der Nachbar(bundes)länder und womöglich auch politische Korruption.
Solche wirtschaftspolitischen oder kriminellen Motive für gezieltes Steuerdumping in verschiedenen Bundesländern bestünden jedoch auch ohne die finanziellen Effekte der Steuerzerlegung oder des Länderfinanzausgleichs weiter. Die Lösung gegen innerdeutsches Steuerdumping kann deshalb nur in einer verbindlichen bundesweiten Steuerkoordination oder einer Bundessteuerverwaltung liegen.
Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts und des Personals in der Finanzverwaltung
Beschäftigte in der Finanzverwaltung in 1000; BIP, preisbereinigt, Kettenindex (2010 = 100)
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 153.
Personalnotstand beim Steuervollzug widerspricht der Steuergerechtigkeit
Das Problem ist altbekannt und ein andauernder Skandal in unserem Rechtsstaat: In den meisten Bundesländern weist der Steuervollzug enorme Defizite auf. Ursache ist insbesondere eine unzureichende Personalausstattung der Steuerverwaltung.1 Mit stetig wachsender Wirtschaft steigt auch der Prüfaufwand kontinuierlich an. Demgegenüber ist beim Personal jedoch nicht nur eine Stagnation, sondern sogar ein Abbau festzustellen. Markus Meinzer vom Netzwerk Steuergerechtigkeit führt auf, dass von 2002 bis 2013 die deutsche Wirtschaft preisbereinigt um ca. 10% wuchs, während gleichzeitig die Personalstärke in der Finanzverwaltung um ca. 10% sank (vgl. Abbildung 1). Zwar erfolgen immer wieder Ankündigungen aus einzelnen Bundesländern, die Steuerverwaltung generell aufzustocken und Sondereinheiten zur Steuerbetrugsbekämpfung aufzubauen – jedoch sind selbst die Ankündigungen, deren Umsetzung oft auf sich warten lässt, noch Größenordnungen von einer Trendwende oder gar dem Stand von 2002 entfernt.
Vor dem Hintergrund des Angebots von Finanzminister Schäuble, 500 deutsche Steuerfahnder nach Griechenland zu schicken,2 wäre zu fragen, wie Deutschland diese Beamten überhaupt entbehren soll. Denn offensichtlich fehlen Steuerfahnder in Deutschland ähnlich schmerzlich wie in Griechenland.
Länderfinanzausgleich und Anreiz zur konsequenten Steuererhebung
Auch während der andauernden Verhandlungen zum Länderfinanzausgleich werden interessierte Kreise nicht müde, für mehr Wettbewerb zwischen den Bundesländern – mit der Folge einer ungleicheren Verteilung der Finanzausstattung – zu werben. Beispielsweise sieht die Mehrheit des Sachverständigenrates im momentanen Länderfinanzausgleich "kaum Anreize, für eine effektive Steuerverwaltung zu sorgen" und fordert eine "aktivierende Finanzverfassung" unter anderem durch einen geringeren Ausgleich der Finanzkraft sowie mehr Steuerautonomie für die Länder.3 Ins gleiche Horn stößt eine aktuelle Studie des Instituts der Deutschen Wirtschaft (IW Köln): "Politökonomisch reduziert das die Eigenverantwortlichkeit der Empfängerländer und damit die Anreize, dass sie ihre Haushalte in den Griff bekommen."4 Sogar Vertreter der deutschen Steuergewerkschaft schlagen als Lösung für den Personalmangel vor, dass die zusätzlichen Steuereinnahmen in Teilen oder gar in voller Höhe bei den Ländern verbleiben sollten.5 Aber stimmt diese Grundthese überhaupt, nach der sich konsequenter Steuervollzug wegen des Länderfinanzausgleichs für die Bundesländer finanziell kaum lohne? Und ob darüber hinaus zu erwarten wäre, dass höhere finanzielle Anreize die Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren würden?
Die Bundesländer dürfen teilweise nur einen Bruchteil ihrer Steuermehreinnahmen behalten
Zunächst ist festzuhalten, dass einige Bundesländer tatsächlich nur einen Bruchteil ihrer zusätzlichen Steuereinnahmen behalten dürfen. Erstens sind gerade diejenigen Steuerarten mit hohem Aufkommen (Körperschaft-, Einkommen- und Umsatzsteuer) Gemeinschaftssteuern, welche die Bundesländer mit dem Bund (sowie teilweise den Kommunen) teilen müssen. Zweitens muss der an die Länder fließende Anteil der Steuereinnahmen (sowohl die verbleibenden Anteile der Gemeinschaftssteuern als auch die reinen Ländersteuern) anschließend im Länderfinanzausgleich verrechnet werden. Bei Geberländern fließen dadurch große Teile der Mehreinnahmen an finanzschwächere Bundesländer ab. Hingegen müssen Nehmerländer bei Steuermehreinnahmen auf fast ebenso hohe Zuflüsse im Rahmen des Länderfinanzausgleichs verzichten.
Das IW Köln rechnet an einem Beispiel vor: "Nimmt beispielsweise Schleswig-Holstein 100 Euro Lohnsteuer zusätzlich ein, gehen davon 57,50 Euro an das Land und seine Kommunen. Aufgrund der Mehreinnahmen verliert Schleswig-Holstein aber Transfers [im Rahmen des Länderfinanzausgleichs] im Wert von 48 Euro. Übrig bleiben ihm unter dem Strich also lediglich gut 9 Euro (...)."6 Die unterschiedlichen minimalen Einbehaltsquoten nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich lassen sich auch für die anderen Bundesländer darstellen. Dabei zeigt sich: Im Vergleich zu den Einbehaltsquoten finanzschwächerer Bundesländern (von rund 7% in Bremen bis rund 9% in Berlin) dürfen ausgerechnet die wohlhabenderen Bundesländer rund das 2,5-fache (rund 21% für Nordrhein-Westfalen) bis hin zu über dem vierfachen (rund 34% für Hamburg) einbehalten (vgl. Abbildung 2).
Von 100 Euro Steuermehreinnahmen verbleiben mindestens im Bundesland, 2014
Quelle: eigene Darstellung, Daten von IW Köln: Länderfinanzausgleich – Nur ein Systemwechsel hilft wirklich, Pressemitteilung vom 14.11.2014, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-nur-ein-systemwechsel-hilft-wirklich-197692; vgl. auch: R. Brügelmann: Föderalismusreform – Die Unzulänglichkeiten des Finanzausgleichs unter den Ländern, IW Köln, S. 19, Tabelle 9, http://www.iwkoeln.de/_storage/asset/198140/storage/master/file/5551379/download/L%C3%A4nderfinanzausgleich%20policy%20paper.pdf.
Das IW Köln wählt mit der Einkommensteuer bereits den Extremfall, weil sich hier die "minimalste Einbehaltsquote" (bzw. Grenzbelastungen, also das Maximum an aus dem Land abfließenden Steuereinnahmen) für die Bundesländer ergibt. Denn unter den Gemeinschaftssteuern fällt die Einkommensteuer mit 42,5% reinem Länderanteil bereits bei der Steuerzerlegung am unvorteilhaftesten für die Länder aus (gegenüber 44,6% bei der Umsatzsteuer und 50% bei der Körperschaftsteuer, die an die Länder gehen). Bei den anderen Gemeinschaftssteuern geht also nach der Steuerzerlegung ein höherer Anteil an das Bundesland, verbleibt also auch nach anschließender Umverteilung durch den Länderfinanzausgleich ein höherer Endanteil im Bundesland.
Prozentuale Quoten sind jedoch relativ, ausschlaggebend ist immer die absolute Kosten-Nutzen-Rechnung. Die eigentliche Frage lautet daher: Was bleibt z.B. für Schleswig-Holstein von diesen zusätzlichen rund 9 Euro an Steuereinnahmen übrig, wenn die für die Erhebung der zusätzlichen 100 Euro an Steuern anfallenden Kosten des Steuervollzugs (z.B. durch die Einstellung von zusätzlichen Betriebsprüfern und Steuerfahndern) davon abgezogen werden?
Zusätzliches Prüfpersonal würde immer noch ein hohes Mehraufkommen generieren
Unstrittig ist, dass ein einzelner Betriebsprüfer oder Steuerfahnder das Mehrfache seiner eigenen Kosten an Steuern einnimmt: Auf Basis der aktuellen Steuermehreinnahmen reichen die Schätzungen dabei vom 15-Fachen bis rund 20-Fachen an "Rendite" je eingesetztem Beamten.7 Setzt man mit den Zahlen aus dem Jahr 2014 konservativ den 16,5-fachen Wert an,8 so lohnt sich zusätzliches Finanzpersonal für ein Bundesland bereits ab Verbleib von 6% der Steuermehreinnahmen im Lande (die Gewinnschwelle liegt also bei ca. 6% minimaler Einbehaltsquote).9
Bei diesem Kostenüberschlag rechnet sich zusätzliches Personal in jedem Fall und für jedes Bundesland – selbst beim Steuervollzug der maximal ungünstig ausfallenden Einkommensteuer und selbst im ungünstigsten Fall Bremen. Es ergeben sich dabei für alle Bundesländer (mit Ausnahme von Bremen) zweistellige quasi risikolose Renditen, von denen private Kapitalanleger nur träumen können (vgl. Abbildung 3). Auch dem vom IW Köln angeführten Schleswig-Holstein würde die Einstellung zusätzlichen Personals knapp 40% Gewinn bringen. Vor allem jedoch würde sich eine zügige Einstellung für die Geberländer (Baden-Württemberg, Bayern und Hessen) sowie Nordrhein-Westfalen und den Stadtstaat Hamburg rechnen. Deren Einbehaltsquoten betragen bei zusätzlichen Steuereinnahmen selbst nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgeich ein Mehrfaches der Nehmerländer, es winken hohe Gewinne von 241% bis 458% (also dem 2,4-Fachen bis rund 4,6-Fachen) der eingesetzten Personalkosten.
Wieviel Rendite bringt ein zusätzlicher Steuerfahnder bzw. Betriebsprüfer mindestens?, 2014
Anmerkung: Die Renditen pro Bundesland ergeben sich wie folgt: Jeweilige Einbehaltsquote (Daten: IW Köln) multipliziert mit 16,53365% Steuermehreinnahmen (an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten) je zusätzlichem Prüfer.
Nicht genug betont werden kann, dass diese teilweise sehr hohen Renditen sich bereits auf Basis der minimalen Einbehaltsquoten bei der ungünstigsten Steuerart ergeben, also nur eine "Mindestrendite" darstellen. Die tatsächlichen Renditen für die Bundesländer fallen eher höher aus und ließen sich zusätzlich gezielt steigern:
Grundsätzlich fallen die endgültigen Einbehaltsquoten über alle Steuerarten (und damit auch die Renditen je Prüfer) höher aus, da die weiteren gemeinschaftlichen Steuern einen höheren Länderanteil haben. Denn auch wenn im anschließend greifenden Länderfinanzausgleich noch kräftig umverteilt wird, nivelliert sich der Mehranteil nicht vollständig.
Auch der aktuelle Vorschlag der 16 Bundesländer zur Reform des Länderfinanzausgleichs würde für alle Länder (außer für das bereits äußerst privilegierte Hamburg) zukünftig zu leicht höheren Einbehaltsquoten führen, also auch den finanziellen Anreiz zum Steuervollzug erhöhen.10
Dazu kommt, dass zusätzliches Personal nicht breit gestreut, sondern gewichtet nach den zu erwartenden Mehreinnahmen je Steuerart eingesetzt werden könnte. Beispielsweise liegt der vom IW Köln genannte Extremfall Einkommensteuer beim Aufkommen erst auf Platz 3 nach der Körperschaft- und der Gewerbesteuer (vgl. Abbildung 4).11
Äußerst lukrativ wäre überdies eine Konzentration des zusätzlichen Personals auf Großbetriebe, bei denen bereits heute der Löwenanteil der Mehrsteuern anfällt: Über das Zehnfache gegenüber Mittel- bis Kleinbetrieben (vgl. Abbildung 5).12
Schließlich würde eine durch vermehrte Prüfung und konsequentere Fahndung erhöhte Entdeckungswahrscheinlichkeit von Steuerhinterziehung auch die allgemeine Steuerehrlichkeit und damit das generelle Steueraufkommen erhöhen – sowohl im Bundesland als auch über das Bundesland hinaus. Zwar sind diese Mehreinnahmen nur schwer zu prognostizieren, die hohe Steigerung von Selbstanzeigen nach bisherigen Ankäufen von Daten über potenzielle Steuerhinterzieher spricht jedoch deutlich dafür.13
Dass eine angemessene Personalaufstockung bei Steuerfahndern und Betriebsprüfern bislang trotz der bereits bestehenden (vor allem bei den Geberländern hohen) finanziellen Anreize unterbleibt, muss folglich andere Gründe haben.
Finanzstärkere Länder haben höheren Steuereinbehalt, aber lascheren Steuervollzug
Geht man von einem einfachen Kosten-Nutzen-Kalkül beim Personalstand aus, wie unter anderem vom Sachverständigenrat für Wirtschaft, dem IW Köln und der Steuergewerkschaft unterstellt wird, dann sollte in den Bundesländern mit hohen Einbehaltsquoten und dreistelligen Personalrenditen auch der höchste Personalstand in den Prüfdiensten zu finden sein. Aber: Paradoxerweise ist das Gegenteil der Fall. Höhere finanzielle Anreize gehen tendenziell sogar mit weniger Prüfungen einher.
Trotz in der Tendenz sinkender Grenzbelastungen in Richtung Süden zu den Geberländern zeigt sich (relativ zur Wirtschaftskraft und damit auch zum Prüfvolumen) sogar ein deutliches Gefälle beim Steuervollzug. Vor allem in Bayern und Baden-Württemberg müssen Betriebsprüfer und Steuerfahnder ein höheres Transaktionsvolumen prüfen als in anderen Bundesländern (gegenüber Sachsen-Anhalt grob das Doppelte (vgl. Abbildungen 6 und 7).14 Selbst bei der Quote von Steuerfahndern je Einwohner "landeten neben dem kleinen Saarland und Niedersachsen die wirtschaftsfreundlichen Südländer Baden-Württemberg, Bayern und Hessen auf den hinteren Plätzen mit einer sehr niedrigen Steuerfahnderquote."15 Eine Groteske bietet auch Hamburg: Spitzenreiter bei der Einkommensteuer-Einbehaltsquote (rund 34%), aber Schlusslicht bei der Prüfung von Einkommensmillionären (in Hamburg durchschnittlich alle 20 Jahre versus Bundesdurchschnitt alle acht Jahre).16 Folglich ist nicht zu erwarten, dass noch höhere finanzielle Anreize diese Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren könnten.
BIP/Betriebsprüfer, 2008 bis 2014
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 157.
BIP/Steuerfahnder, 2008 bis 2014
Ein vorbildlicher Steuervollzug ist jedoch prinzipiell möglich und wird teilweise auch umgesetzt: "Wie es auch laufen kann, macht Nordrhein-Westfalen vor. Es ist kein Zufall, dass so oft von den Staatsanwaltschaften in Wuppertal und Bochum die Rede ist, wenn es um Ankäufe von Steuer-CDs geht. In NRW ist die Steuerfahndung in zehn eigenen Behörden organisiert, und nicht als Anhängsel von Finanzverwaltungen. ‚Die sind richtig schlagkräftig und selbstbewusst, in Bochum zum Beispiel sitzen 100 Fahnder in einem eigenen Verwaltungsgebäude', sagt Manfred Lehmann, Chef der NRW-Steuergewerkschaft. Ähnlich funktioniert die Fahndung in Niedersachsen. Die Strukturen haben sich nach Ansicht von Experten bewährt."17 Dass gerade Länder mit vergleichsweise mittleren Einbehaltsquoten (wie Niedersachsen) hier vorbildhaft agieren, kann nicht alleine durch eine Anreiz-These erklärt werden. Und komplett widerspricht der Idee finanzieller Anreize, dass auch in den Ländern mit den geringsten Einbehaltsquoten die Steuerverwaltungen im bundesweiten Personalvergleich teilweise noch relativ gut aufgestellt sind.
Ausschlaggebend für Steuerdumping sind Standortpolitik und möglicherweise Korruption
Wenn der Grund für mangelnden Steuervollzug nicht in den nach wie vor (trotz Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich) äußerst lukrativen Einbehaltsquoten zu finden ist, worin dann? Es liegt nahe, dass Steuerdumping als eine versteckte Subventionierung der heimischen Wirtschaft eingesetzt wird. Eine Standortpolitik zunächst auf Kosten der Nachbarn, und dann auf Kosten aller, sobald der Nachbar nachzieht und den Dumping-Vorsprung einholt. Eine Strategie, die sich steuerstärkere Bundesländer wohl auch gerade deshalb erlauben können, weil sie mit ihrem kommunalen und landesweiten Steueraufkommen bereits vergleichsweise gut dastehen und Luft dazu haben.18
Wie weit eine politische Begünstigung mächtiger Wirtschaftsinteressen reichen kann, zeigt der groteske Fall geschasster Steuerfahnder aus Hessen, die nach jahrelangem Rechtstreit erst kürzlich rehabilitiert wurden. Alles weist darauf hin, dass sich die hessische Landesregierung schützend vor "ihre" Banken in Frankfurt gestellt hatte, zum Nachteil des Gemeinwesens und – in quasi auf die Zerstörung der Person gerichteter Form – gegen ihre eigenen Staatsdiener.19 Allerdings lässt sich die Frage stellen, wie groß der Unterschied in der Steuerdurchsetzung zwischen den Bundesländern sein müsste, um tatsächlich eine signifikante Zahl von Unternehmen aus einem Bundesland in ein anderes zu drängen. Solche Ängste werden jedoch stark relativiert durch das bereits angeführte Beispiel Nordrhein-Westfalen, das trotz vorbildlicher Steuerdurchsetzung keineswegs von Unternehmensflucht geplagt ist. Auch dieses innerdeutsche "Steuerflucht-Argument" steht folglich auf schwachen Beinen. Es scheint also vor allem eine Frage der politischen Kultur zu sein, ob und inwiefern rechtsstaatliche Prinzipien in der Steuerdurchsetzung Anwendung finden. Begünstigung und Korruption jedoch müssten an erster Stelle dienst- und strafrechtlich verfolgt werden, statt sie als Argument gegen unseren föderalen Ausgleich anzuführen, der die Grundlage für gleichwertige Lebensverhältnisse in allen Bundesländern darstellt.
Verpflichtende Länderkoordination oder Bundessteuerverwaltung
Wohlhabendere Bundesländer haben bereits große finanzielle Anreize zum Steuervollzug sowie das wirtschaftliche Potenzial im Land, und könnten hohe Mehraufkommen abschöpfen. Trotzdem ist kein strikterer Vollzug zu beobachten; das Potenzial liegt brach. Heute ist es unter anderem Bayern, dessen Wirtschaft einst mit den Steuereinnahmen des Ruhrgebiets aufgepäppelt wurde, das jetzt, wo es dem Land strukturell gut geht, Steuerdumping betreibt und die nun wirtschaftlich abgehängten Regionen sich selbst überlassen will. Hingegen ist bei Bundesländern mit geringer Wirtschaftskraft wenig zu holen, noch höhere Einbehaltsquoten beim Steueraufkommen würde also kaum einen Unterschied machen.
Die Lösung kann daher nur darin bestehen, die Prüfdienste (gegebenenfalls die gesamte Steuerverwaltung) entweder verpflichtend zwischen den Bundesländern zu koordinieren oder zentral vom Bund zu übernehmen (durch Einrichtung einer zentralen Bundessteuerverwaltung einschließlich eines "Steuer-FBI"20). Als koordinierte Lösungen denkbar wären beispielsweise verbindliche Übereinkünfte zwischen den Ländern über Prüfquoten21 und Prüfpersonal (nach Betrieben und BIP des Landes), bei deren Verstoß Strafzahlungen in den Länderfinanzausgleich fällig würden. Zusätzlich könnten symbolisch, auch wenn wie nachgewiesen heute bereits ausreichend finanzielle Anreize gegeben sind, die Kosten der Steuerverwaltung mindernd auf den Länderfinanzausgleich angerechnet werden. Bislang konnten die Länder sich jedoch nicht freiwillig auf eine effektive Koordination einigen, und dies ist auch mittelfristig nicht abzusehen.22
Zeitnah ließe sich regionales Steuerdumping demnach nur über eine gesetzlich verpflichtende bundesweite Koordination oder eine bundesstaatliche Steuerdurchsetzung wirkungsvoll unterbinden.23 Die damit zu erwartenden beträchtlichen Einnahmeerhöhungen für Bund, Länder und Kommunen (Schätzungen gehen alleine bei Großbetriebsprüfungen von zusätzlichen 24 Mrd. Euro aus)24 dürften auch die Länder für die Kompetenzverlagerung im Steuerwesen mehr als ausreichend kompensieren. Und nicht zuletzt schafft erst eine gute regionale Finanzausstattung auch die nachhaltige Grundlage für eine Fortführung und Verbesserung des solidarischen Länderfinanzausgleichs.25
Title: Does Fiscal Equalisation Among Germany's Federal States Remove Their Incentive for Tax Enforcement?
Abstract: The German Länder are increasingly coming under criticism for insufficiently fulfilling their federal duty to enforce tax. A reason suggested for this is the lack of financial incentives: the Länder have to bear the staffing costs, but as a result of fiscal equalisation among Germany's federal states, they are only allowed to keep a fraction of the additional income collected. The author shows that this is a myth: additional tax inspectors would still bring in good returns for the Länder. Moreover, it is the financially stronger states that are allowed to keep a larger share of their tax income, but which carry out fewer inspections. Thus, higher financial incentives are linked with poorer tax enforcement.
JEL Classification: H20, H30, H77
1 A. Berg: Milliarden, die keiner will, in: Südwest Presse vom 28.5.2013, http://www.swp.de/ulm/nachrichten/politik/Milliarden-die-keiner-will;art4306,2024060.
2 O.V.: Griechenland-Hilfe – Schäuble "Am 28., 24 Uhr, is over", in: Die Welt vom 17.2.2015, http://www.welt.de/wirtschaft/article137549826/Schaeuble-Am-28-24-Uhr-is-over.html.
3 Sachverständigenrat für Wirtschaft: Jahresgutachten 2014/15 – Öffentliche Finanzen, Effizienz durch Subsidiarität, S. 326 und S. 360. Für eine gelungene Kritik dieser Analyse siehe die abweichende Position des Sachverständigenrat-Mitglieds Peter Bofinger, S. 344 f., http://www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/fileadmin/dateiablage/ gutachten/jg201415/JG14_08.pdf.
4 Länderfinanzausgleich – Anders ist nicht gleich besser, IW-Nachrichten vom 4.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/beitrag/laenderfinanzausgleich-anders-ist-nicht-gleich-besser-255880?highlight=L%25C3%25A4nderfinanzausgleich%252B.
5 "Ondracek schlägt deshalb folgende Regelung vor: Alles, was die Steuerfahnder eintreiben, bleibt im Bundesland, statt in den Länderfinanzausgleich zu fließen. ‚Was glauben Sie, wie viele Steuerfahnder dann plötzlich unterwegs sind?'", in: A. Berg, a.a.O.
6 Länderfinanzausgleich – Reformvorschlag setzt falsche Anreize, IW Köln, Pressemitteilung vom 11.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-reformvorschlag-setzt-falsche-anreize-256513.
7 Quoten bis zum 19,1-Fachen finden sich in Medienberichten (auf Basis anderer Jahrgänge und Personalkosten-Schätzungen), vgl. z.B. S. Bigalke: Jeder Betriebsprüfer bringt 1,4 Millionen Euro, in: Süddeutsche Zeitung vom 27.8.2013, http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/finanzamt-jeder-betriebspruefer-bringt-millionen-euro-1.1756314; M. Gajevic: Große Fische, wenige Angler, in: Frankfurter Rundschau vom 18.5.2013, http://www.fr-online.de/politik/steuerfahnder-grosse-fische--wenigeangler,1472596,22799832.html.
8 Laut BMF fielen 17,9 Mrd. Euro Mehrsteuern im Jahr 2014 an, eingebracht durch 13 533 Prüfer, http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Steuern/Weitere_Steuerthemen/Betriebspruefung/BMF_Schreiben_Allgemeines/2015-06-22-jahresergebnis-der-steuerlichen-betriebspruefung-fuer-das-jahr-2014-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3. Das ergibt 1,322 Mio. Euro Einnahmen pro Prüfer, für die laut Steuergewerkschaft jeweils ca. 70 000 bis 80 000 Euro (Gehälter von Betriebsprüfer bis Steuerfahnder) anzusetzen sind. Bei (hoch angesetzten) 80 000 Euro durchschnittlichen Personalkosten für Mehreinnahmen von 1,322 Mio. Euro bedeutet dies das rund 16,53-Fache an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten (bzw. die Kosten betragen nur rund 6% der Mehreinnahmen).
9 Natürlich muss von tendenziell geringer werdenden Mehreinnahmen bei jedem weiteren eingestellten Steuerfahnder oder Betriebsprüfer ausgegangen werden (abnehmender Grenznutzen von Prüfungsbe-mühungen). Dieses Problem stellt sich jedoch erst, falls eine nennenswerte Neu- bzw. Wiederbesetzung erfolgt, spielt also keine Rolle bei der Untersuchung der aktuell vorliegenden Anreize für einen konsequenten Steuervollzug.
10 Für einen Vergleich der Einbehaltsquoten des alten Länderfinanzausgleichs versus des aktuellen Verhandlungsvorschlags der Länder vgl. T. Hentze: Reform des Länderfinanzausgleichs – Eine Bewertung des Vorschlags der Bundesländer, IW policy papers, Nr. 38, 11.12.2015, S. 9 f.
11 Bundesministerium der Finanzen: Ergebnis der steuerlichen Betriebsprüfung 2014, Monatsbericht, 22.10.2016.
13 M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015.
14 Ebenda, S. 157.
15 M. Bartsch et al.: Steuerbetrug – Milder Süden, in: Der Spiegel vom 13.2.2010.
16 M. Meinzer, a.a.O., S. 159.
17 M. Gajevic, a.a.O.
18 M. Bartsch et al., a.a.O.
19 M. Thieme: Falschgutachten – Für paranoid erklärte Steuerfahnder werden rehabilitiert, in: Berliner Morgenpost vom 12.12.2015.
20 W. Stupka: Steuerexperte fordert länderübergreifendes "Steuer-FBI" – Die Probleme der Steuerhinterziehung in Deutschland sind oft hausgemacht, in: Deutschlandradio vom 9.4.2013.
21 Für konkrete Vorschläge, Mindestprüfintervalle gesetzlich festzuschreiben, siehe beispielsweise den aktuellen Antrag zum "Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung" der Fraktion Die Linke, Bundestagsdrucksache 18/9125, http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/091/1809125.pdf.
22 "Der Versuch, wenigstens das bundeseinheitliche Computersystem ‚Fiscus' in den Ländern zu installieren, wurde 2005 nach 13 Jahren Vorbereitung und Ausgaben von 400 Millionen Euro eingestellt. (...) Der Bundesrechnungshof sieht nur einen Ausweg aus dem Dilemma. Der Bund müsse die Verantwortung für die Steuerverwaltung zentral übernehmen und dafür sorgen, dass überall gleiche Standards gelten.", vgl. M. Bartsch et al., a.a.O. Auch das Nachfolgeprojekt "Konsens" ist bis heute mit zahlreichen Schwierigkeiten und Verzögerungen konfrontiert, von einer halbwegs koordinierten Steuerverwaltung ist die Bundesrepublik noch weit entfernt. Vgl. Bundesfinanzministerium: Perspektive zur Steuervereinfachung im Wandel?, Monatsbericht, Nr. 1, 2014.
23 Die Ausnahmen, in denen der Bund mit Bundesbetriebsprüfern aushilft bzw. aushelfen darf, lassen tief blicken: "Ein Bericht des Bundesrechnungshofes an den Finanzminister aus dem Jahr 2005, der in einem bisher unveröffentlichten Bericht des Bundesrechnungshofes aus dem Jahr 2014 erwähnt wird, lässt an Deutlichkeit nichts zu wünschen übrig. Durch die Mitwirkung des Bundes an ca. 1% (ca. 400) der deutschlandweiten Betriebsprüfungen seien Missstände mit ‚erheblichen Steuerausfällen für den Bund' offenbar geworden, die nur die ‚Spitze des Eisbergs' darstellen. Obendrein verfügten die Bundesprüfer selbst in diesen entdeckten Fällen ‚nicht über die rechtlichen Möglichkeiten (...), um Länderentscheidungen zu Lasten des Bundes zu verhindern'.", vgl. M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
24 "Demnach wurde durch die Bundesbetriebsprüfung 2012 bei 1026 Prüfungen ein Mehrergebnis von 5,1 Mrd. Euro erzielt, pro Prüfung ca. 4,9 Mio. Euro. (...) Unterstellt man hypothetisch, dass die Landesbetriebsprüfer bei 5000 Großbetrieben ein ähnlich hohes Mehrergebnis pro Prüfung erzielen würden wie die Bundesbetriebsprüfer, dann beliefe sich allein dieses Mehrergebnis auf über 24 Mrd. Euro." M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
25 Vgl. dazu: Die Linke: FiPo-AG "Länderfinanzausgleich": Länderfinanzausgleich LINKS gedacht – sozial und solidarisch, 22.3.2014, S. 5.
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q-de-729 | Does fiscal equalisation among Germany's federal states remove their incentive for tax enforcement? | Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug? | Wirtschaftsdienst
Sie sind hier: Wirtschaftsdienst > Jahrgänge > 2016 > Heftnummer 9 > Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug?
96. Jahrgang, 2016, Heft 9 · S. 660-666
Zunehmend stehen die Bundesländer in der Kritik, ihrer Aufgabe des Steuervollzugs nur unzureichend nachzukommen. Als Ursache wird angeführt, dass es an finanziellen Anreizen fehle: Die Bundesländer müssen die Personalkosten tragen, dürften infolge des Länderfinanzausgleichs jedoch nur Bruchteile der zusätzlichen Einnahmen behalten. Der Autor zeigt auf, dass das nicht stimmt: Zusätzliches Prüfpersonal brächte den Bundesländern immer noch gute Renditen. Zudem dürfen gerade finanzstärkere Länder größere Anteile ihres Steueraufkommens einbehalten, prüfen aber tendenziell weniger. Höhere finanzielle Anreize gehen folglich sogar mit schlechterem Steuervollzug einher.
Dr. Axel Troost ist finanzpolitischer Sprecher der Bundestagsfraktion der Partei Die Linke und Geschäftsführer der Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik
In Deutschland liegt die Hoheit der Steuergesetzgebung beim Bund, die Erhebung der Steuern wird jedoch von den Finanzbehörden der Länder durchgeführt (Auftragsverwaltung der Länder für den Bund). Gleichzeitig regelt das Grundgesetz, zu welchen Anteilen die Einnahmen aus bestimmten Steuerarten jeweils dem Bund oder den Ländern zufließen. Daraus ergeben sich Zielkonflikte und Kompetenzrangeleien zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Bundesländern. Eine wichtige Frage dabei ist, ob und wieweit die Länder überhaupt einen Anreiz haben, bei der Erhebung und insbesondere bei der betrieblichen Nachprüfung der Steuerschuld ganz genau hinzusehen. Denn sie müssen für das Personal in den Finanzbehörden zahlen, die durch häufigere Betriebsprüfungen entstehenden Mehreinnahmen flössen jedoch im Rahmen der Steuerzerlegung und des Länderfinanzausgleichs zu großen Teilen ab. Dies wird aktuell auch gegen die weitgehende Angleichung der Finanzausstattung im derzeitigen Länderfinanzausgleich ins Feld geführt. Durch geringen Verbleib von Steuermehreinnahmen im Bundesland fehle der finanzielle Anreiz, sodass die Bundesländer (gerade gut situierte südliche mit hoher Wirtschaftskraft) eine laxe Steuerverwaltung (unter anderem durch Personalabbau) betreiben, um damit Unternehmen anzulocken und zu halten.
Eine vertiefte Prüfung dieser Argumentation führt zu folgenden Ergebnissen:
In den letzten 20 Jahren wurde in Deutschland massiv Personal in den Finanzverwaltungen abgebaut (vgl. Abbildung 1). Die Unterbesetzung in den verschiedenen Bundesländern ist jedoch gemessen an der jeweiligen Wirtschaftskraft (und damit am Prüfaufwand) stark unterschiedlich ausgeprägt (bis Faktor 2). Dies untergräbt die bundesweite Steuergerechtigkeit.
Tatsächlich dürfen Bundesländer nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich nur einen Teil ihrer Steuermehreinnahmen behalten. Bei der Einkommensteuer tritt ein absoluter Minimalwert beim Einbehalt auf. Dieser liegt in ärmeren Ländern zwischen rund 7% und 12%, in wirtschaftsstarken Bundesländern aber deutlich höher zwischen 21% und 34% (vgl. Abbildung 2). Zudem fallen die Einbehalte für die Bundesländer bei anderen Gemeinschaftssteuern sowie reinen Ländersteuern (und damit auch beim Durchschnitt der gesamten Steuereinnahmen) noch einmal höher aus.
Bei Betrachtung der 16 Bundesländer lässt sich kein positiver Zusammenhang zwischen den finanziellen Anreizen (Steuereinbehalt) und den Anstrengungen im Steuervollzug (Personal in der Steuerverwaltung) beobachten. Im Gegenteil: Im Vergleich zu ärmeren Bundesländern dürfen gerade wohlhabendere Bundesländer rund das Zweieinhalb- bis Vierfache des zusätzlich generierten Steueraufkommens einbehalten (vgl. Abbildung 2). Sie beschäftigen jedoch vergleichsweise wenig Personal in den Prüfdiensten.
Ein durchschnittlicher Steuerfahnder oder Betriebsprüfer generiert an Steuereinnahmen mehr als das rund 15-Fache seiner eigenen Personalkosten. Selbst im ungünstigsten Fall (bei der Einkommensteuer) würde nach Abzug der Steueraufteilung und des Länderfinanzausgleichs jede zusätzliche Personalstelle die Kassen klingeln lassen: Die "Renditen" der Steuerprüfung reichen von 9% bis 94% bei ärmeren Bundesländern bis hin zu exorbitanten 241% bis 458% bei reicheren Bundesländern. Insgesamt besteht damit auch nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich in allen Bundesländern ein hoher finanzieller Anreiz zum Steuervollzug (vgl. Abbildung 3).
Für die akute Personalnot im Steuervollzug und die Mindereinnahmen durch Steuerhinterziehung können somit weder die Steueraufteilung der Gemeinschaftssteuern noch der Länderfinanzausgleich verantwortlich gemacht werden. Dies lässt auf andere Ursachen für die schmale Personalausstattung gerade in wirtschaftsstärkeren Bundesländern schließen, wie Standortpolitik auf Kosten der Nachbar(bundes)länder und womöglich auch politische Korruption.
Solche wirtschaftspolitischen oder kriminellen Motive für gezieltes Steuerdumping in verschiedenen Bundesländern bestünden jedoch auch ohne die finanziellen Effekte der Steuerzerlegung oder des Länderfinanzausgleichs weiter. Die Lösung gegen innerdeutsches Steuerdumping kann deshalb nur in einer verbindlichen bundesweiten Steuerkoordination oder einer Bundessteuerverwaltung liegen.
Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts und des Personals in der Finanzverwaltung
Beschäftigte in der Finanzverwaltung in 1000; BIP, preisbereinigt, Kettenindex (2010 = 100)
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 153.
Personalnotstand beim Steuervollzug widerspricht der Steuergerechtigkeit
Das Problem ist altbekannt und ein andauernder Skandal in unserem Rechtsstaat: In den meisten Bundesländern weist der Steuervollzug enorme Defizite auf. Ursache ist insbesondere eine unzureichende Personalausstattung der Steuerverwaltung.1 Mit stetig wachsender Wirtschaft steigt auch der Prüfaufwand kontinuierlich an. Demgegenüber ist beim Personal jedoch nicht nur eine Stagnation, sondern sogar ein Abbau festzustellen. Markus Meinzer vom Netzwerk Steuergerechtigkeit führt auf, dass von 2002 bis 2013 die deutsche Wirtschaft preisbereinigt um ca. 10% wuchs, während gleichzeitig die Personalstärke in der Finanzverwaltung um ca. 10% sank (vgl. Abbildung 1). Zwar erfolgen immer wieder Ankündigungen aus einzelnen Bundesländern, die Steuerverwaltung generell aufzustocken und Sondereinheiten zur Steuerbetrugsbekämpfung aufzubauen – jedoch sind selbst die Ankündigungen, deren Umsetzung oft auf sich warten lässt, noch Größenordnungen von einer Trendwende oder gar dem Stand von 2002 entfernt.
Vor dem Hintergrund des Angebots von Finanzminister Schäuble, 500 deutsche Steuerfahnder nach Griechenland zu schicken,2 wäre zu fragen, wie Deutschland diese Beamten überhaupt entbehren soll. Denn offensichtlich fehlen Steuerfahnder in Deutschland ähnlich schmerzlich wie in Griechenland.
Länderfinanzausgleich und Anreiz zur konsequenten Steuererhebung
Auch während der andauernden Verhandlungen zum Länderfinanzausgleich werden interessierte Kreise nicht müde, für mehr Wettbewerb zwischen den Bundesländern – mit der Folge einer ungleicheren Verteilung der Finanzausstattung – zu werben. Beispielsweise sieht die Mehrheit des Sachverständigenrates im momentanen Länderfinanzausgleich "kaum Anreize, für eine effektive Steuerverwaltung zu sorgen" und fordert eine "aktivierende Finanzverfassung" unter anderem durch einen geringeren Ausgleich der Finanzkraft sowie mehr Steuerautonomie für die Länder.3 Ins gleiche Horn stößt eine aktuelle Studie des Instituts der Deutschen Wirtschaft (IW Köln): "Politökonomisch reduziert das die Eigenverantwortlichkeit der Empfängerländer und damit die Anreize, dass sie ihre Haushalte in den Griff bekommen."4 Sogar Vertreter der deutschen Steuergewerkschaft schlagen als Lösung für den Personalmangel vor, dass die zusätzlichen Steuereinnahmen in Teilen oder gar in voller Höhe bei den Ländern verbleiben sollten.5 Aber stimmt diese Grundthese überhaupt, nach der sich konsequenter Steuervollzug wegen des Länderfinanzausgleichs für die Bundesländer finanziell kaum lohne? Und ob darüber hinaus zu erwarten wäre, dass höhere finanzielle Anreize die Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren würden?
Die Bundesländer dürfen teilweise nur einen Bruchteil ihrer Steuermehreinnahmen behalten
Zunächst ist festzuhalten, dass einige Bundesländer tatsächlich nur einen Bruchteil ihrer zusätzlichen Steuereinnahmen behalten dürfen. Erstens sind gerade diejenigen Steuerarten mit hohem Aufkommen (Körperschaft-, Einkommen- und Umsatzsteuer) Gemeinschaftssteuern, welche die Bundesländer mit dem Bund (sowie teilweise den Kommunen) teilen müssen. Zweitens muss der an die Länder fließende Anteil der Steuereinnahmen (sowohl die verbleibenden Anteile der Gemeinschaftssteuern als auch die reinen Ländersteuern) anschließend im Länderfinanzausgleich verrechnet werden. Bei Geberländern fließen dadurch große Teile der Mehreinnahmen an finanzschwächere Bundesländer ab. Hingegen müssen Nehmerländer bei Steuermehreinnahmen auf fast ebenso hohe Zuflüsse im Rahmen des Länderfinanzausgleichs verzichten.
Das IW Köln rechnet an einem Beispiel vor: "Nimmt beispielsweise Schleswig-Holstein 100 Euro Lohnsteuer zusätzlich ein, gehen davon 57,50 Euro an das Land und seine Kommunen. Aufgrund der Mehreinnahmen verliert Schleswig-Holstein aber Transfers [im Rahmen des Länderfinanzausgleichs] im Wert von 48 Euro. Übrig bleiben ihm unter dem Strich also lediglich gut 9 Euro (...)."6 Die unterschiedlichen minimalen Einbehaltsquoten nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich lassen sich auch für die anderen Bundesländer darstellen. Dabei zeigt sich: Im Vergleich zu den Einbehaltsquoten finanzschwächerer Bundesländern (von rund 7% in Bremen bis rund 9% in Berlin) dürfen ausgerechnet die wohlhabenderen Bundesländer rund das 2,5-fache (rund 21% für Nordrhein-Westfalen) bis hin zu über dem vierfachen (rund 34% für Hamburg) einbehalten (vgl. Abbildung 2).
Von 100 Euro Steuermehreinnahmen verbleiben mindestens im Bundesland, 2014
Quelle: eigene Darstellung, Daten von IW Köln: Länderfinanzausgleich – Nur ein Systemwechsel hilft wirklich, Pressemitteilung vom 14.11.2014, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-nur-ein-systemwechsel-hilft-wirklich-197692; vgl. auch: R. Brügelmann: Föderalismusreform – Die Unzulänglichkeiten des Finanzausgleichs unter den Ländern, IW Köln, S. 19, Tabelle 9, http://www.iwkoeln.de/_storage/asset/198140/storage/master/file/5551379/download/L%C3%A4nderfinanzausgleich%20policy%20paper.pdf.
Das IW Köln wählt mit der Einkommensteuer bereits den Extremfall, weil sich hier die "minimalste Einbehaltsquote" (bzw. Grenzbelastungen, also das Maximum an aus dem Land abfließenden Steuereinnahmen) für die Bundesländer ergibt. Denn unter den Gemeinschaftssteuern fällt die Einkommensteuer mit 42,5% reinem Länderanteil bereits bei der Steuerzerlegung am unvorteilhaftesten für die Länder aus (gegenüber 44,6% bei der Umsatzsteuer und 50% bei der Körperschaftsteuer, die an die Länder gehen). Bei den anderen Gemeinschaftssteuern geht also nach der Steuerzerlegung ein höherer Anteil an das Bundesland, verbleibt also auch nach anschließender Umverteilung durch den Länderfinanzausgleich ein höherer Endanteil im Bundesland.
Prozentuale Quoten sind jedoch relativ, ausschlaggebend ist immer die absolute Kosten-Nutzen-Rechnung. Die eigentliche Frage lautet daher: Was bleibt z.B. für Schleswig-Holstein von diesen zusätzlichen rund 9 Euro an Steuereinnahmen übrig, wenn die für die Erhebung der zusätzlichen 100 Euro an Steuern anfallenden Kosten des Steuervollzugs (z.B. durch die Einstellung von zusätzlichen Betriebsprüfern und Steuerfahndern) davon abgezogen werden?
Zusätzliches Prüfpersonal würde immer noch ein hohes Mehraufkommen generieren
Unstrittig ist, dass ein einzelner Betriebsprüfer oder Steuerfahnder das Mehrfache seiner eigenen Kosten an Steuern einnimmt: Auf Basis der aktuellen Steuermehreinnahmen reichen die Schätzungen dabei vom 15-Fachen bis rund 20-Fachen an "Rendite" je eingesetztem Beamten.7 Setzt man mit den Zahlen aus dem Jahr 2014 konservativ den 16,5-fachen Wert an,8 so lohnt sich zusätzliches Finanzpersonal für ein Bundesland bereits ab Verbleib von 6% der Steuermehreinnahmen im Lande (die Gewinnschwelle liegt also bei ca. 6% minimaler Einbehaltsquote).9
Bei diesem Kostenüberschlag rechnet sich zusätzliches Personal in jedem Fall und für jedes Bundesland – selbst beim Steuervollzug der maximal ungünstig ausfallenden Einkommensteuer und selbst im ungünstigsten Fall Bremen. Es ergeben sich dabei für alle Bundesländer (mit Ausnahme von Bremen) zweistellige quasi risikolose Renditen, von denen private Kapitalanleger nur träumen können (vgl. Abbildung 3). Auch dem vom IW Köln angeführten Schleswig-Holstein würde die Einstellung zusätzlichen Personals knapp 40% Gewinn bringen. Vor allem jedoch würde sich eine zügige Einstellung für die Geberländer (Baden-Württemberg, Bayern und Hessen) sowie Nordrhein-Westfalen und den Stadtstaat Hamburg rechnen. Deren Einbehaltsquoten betragen bei zusätzlichen Steuereinnahmen selbst nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgeich ein Mehrfaches der Nehmerländer, es winken hohe Gewinne von 241% bis 458% (also dem 2,4-Fachen bis rund 4,6-Fachen) der eingesetzten Personalkosten.
Wieviel Rendite bringt ein zusätzlicher Steuerfahnder bzw. Betriebsprüfer mindestens?, 2014
Anmerkung: Die Renditen pro Bundesland ergeben sich wie folgt: Jeweilige Einbehaltsquote (Daten: IW Köln) multipliziert mit 16,53365% Steuermehreinnahmen (an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten) je zusätzlichem Prüfer.
Nicht genug betont werden kann, dass diese teilweise sehr hohen Renditen sich bereits auf Basis der minimalen Einbehaltsquoten bei der ungünstigsten Steuerart ergeben, also nur eine "Mindestrendite" darstellen. Die tatsächlichen Renditen für die Bundesländer fallen eher höher aus und ließen sich zusätzlich gezielt steigern:
Grundsätzlich fallen die endgültigen Einbehaltsquoten über alle Steuerarten (und damit auch die Renditen je Prüfer) höher aus, da die weiteren gemeinschaftlichen Steuern einen höheren Länderanteil haben. Denn auch wenn im anschließend greifenden Länderfinanzausgleich noch kräftig umverteilt wird, nivelliert sich der Mehranteil nicht vollständig.
Auch der aktuelle Vorschlag der 16 Bundesländer zur Reform des Länderfinanzausgleichs würde für alle Länder (außer für das bereits äußerst privilegierte Hamburg) zukünftig zu leicht höheren Einbehaltsquoten führen, also auch den finanziellen Anreiz zum Steuervollzug erhöhen.10
Dazu kommt, dass zusätzliches Personal nicht breit gestreut, sondern gewichtet nach den zu erwartenden Mehreinnahmen je Steuerart eingesetzt werden könnte. Beispielsweise liegt der vom IW Köln genannte Extremfall Einkommensteuer beim Aufkommen erst auf Platz 3 nach der Körperschaft- und der Gewerbesteuer (vgl. Abbildung 4).11
Äußerst lukrativ wäre überdies eine Konzentration des zusätzlichen Personals auf Großbetriebe, bei denen bereits heute der Löwenanteil der Mehrsteuern anfällt: Über das Zehnfache gegenüber Mittel- bis Kleinbetrieben (vgl. Abbildung 5).12
Schließlich würde eine durch vermehrte Prüfung und konsequentere Fahndung erhöhte Entdeckungswahrscheinlichkeit von Steuerhinterziehung auch die allgemeine Steuerehrlichkeit und damit das generelle Steueraufkommen erhöhen – sowohl im Bundesland als auch über das Bundesland hinaus. Zwar sind diese Mehreinnahmen nur schwer zu prognostizieren, die hohe Steigerung von Selbstanzeigen nach bisherigen Ankäufen von Daten über potenzielle Steuerhinterzieher spricht jedoch deutlich dafür.13
Dass eine angemessene Personalaufstockung bei Steuerfahndern und Betriebsprüfern bislang trotz der bereits bestehenden (vor allem bei den Geberländern hohen) finanziellen Anreize unterbleibt, muss folglich andere Gründe haben.
Finanzstärkere Länder haben höheren Steuereinbehalt, aber lascheren Steuervollzug
Geht man von einem einfachen Kosten-Nutzen-Kalkül beim Personalstand aus, wie unter anderem vom Sachverständigenrat für Wirtschaft, dem IW Köln und der Steuergewerkschaft unterstellt wird, dann sollte in den Bundesländern mit hohen Einbehaltsquoten und dreistelligen Personalrenditen auch der höchste Personalstand in den Prüfdiensten zu finden sein. Aber: Paradoxerweise ist das Gegenteil der Fall. Höhere finanzielle Anreize gehen tendenziell sogar mit weniger Prüfungen einher.
Trotz in der Tendenz sinkender Grenzbelastungen in Richtung Süden zu den Geberländern zeigt sich (relativ zur Wirtschaftskraft und damit auch zum Prüfvolumen) sogar ein deutliches Gefälle beim Steuervollzug. Vor allem in Bayern und Baden-Württemberg müssen Betriebsprüfer und Steuerfahnder ein höheres Transaktionsvolumen prüfen als in anderen Bundesländern (gegenüber Sachsen-Anhalt grob das Doppelte (vgl. Abbildungen 6 und 7).14 Selbst bei der Quote von Steuerfahndern je Einwohner "landeten neben dem kleinen Saarland und Niedersachsen die wirtschaftsfreundlichen Südländer Baden-Württemberg, Bayern und Hessen auf den hinteren Plätzen mit einer sehr niedrigen Steuerfahnderquote."15 Eine Groteske bietet auch Hamburg: Spitzenreiter bei der Einkommensteuer-Einbehaltsquote (rund 34%), aber Schlusslicht bei der Prüfung von Einkommensmillionären (in Hamburg durchschnittlich alle 20 Jahre versus Bundesdurchschnitt alle acht Jahre).16 Folglich ist nicht zu erwarten, dass noch höhere finanzielle Anreize diese Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren könnten.
BIP/Betriebsprüfer, 2008 bis 2014
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 157.
BIP/Steuerfahnder, 2008 bis 2014
Ein vorbildlicher Steuervollzug ist jedoch prinzipiell möglich und wird teilweise auch umgesetzt: "Wie es auch laufen kann, macht Nordrhein-Westfalen vor. Es ist kein Zufall, dass so oft von den Staatsanwaltschaften in Wuppertal und Bochum die Rede ist, wenn es um Ankäufe von Steuer-CDs geht. In NRW ist die Steuerfahndung in zehn eigenen Behörden organisiert, und nicht als Anhängsel von Finanzverwaltungen. ‚Die sind richtig schlagkräftig und selbstbewusst, in Bochum zum Beispiel sitzen 100 Fahnder in einem eigenen Verwaltungsgebäude', sagt Manfred Lehmann, Chef der NRW-Steuergewerkschaft. Ähnlich funktioniert die Fahndung in Niedersachsen. Die Strukturen haben sich nach Ansicht von Experten bewährt."17 Dass gerade Länder mit vergleichsweise mittleren Einbehaltsquoten (wie Niedersachsen) hier vorbildhaft agieren, kann nicht alleine durch eine Anreiz-These erklärt werden. Und komplett widerspricht der Idee finanzieller Anreize, dass auch in den Ländern mit den geringsten Einbehaltsquoten die Steuerverwaltungen im bundesweiten Personalvergleich teilweise noch relativ gut aufgestellt sind.
Ausschlaggebend für Steuerdumping sind Standortpolitik und möglicherweise Korruption
Wenn der Grund für mangelnden Steuervollzug nicht in den nach wie vor (trotz Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich) äußerst lukrativen Einbehaltsquoten zu finden ist, worin dann? Es liegt nahe, dass Steuerdumping als eine versteckte Subventionierung der heimischen Wirtschaft eingesetzt wird. Eine Standortpolitik zunächst auf Kosten der Nachbarn, und dann auf Kosten aller, sobald der Nachbar nachzieht und den Dumping-Vorsprung einholt. Eine Strategie, die sich steuerstärkere Bundesländer wohl auch gerade deshalb erlauben können, weil sie mit ihrem kommunalen und landesweiten Steueraufkommen bereits vergleichsweise gut dastehen und Luft dazu haben.18
Wie weit eine politische Begünstigung mächtiger Wirtschaftsinteressen reichen kann, zeigt der groteske Fall geschasster Steuerfahnder aus Hessen, die nach jahrelangem Rechtstreit erst kürzlich rehabilitiert wurden. Alles weist darauf hin, dass sich die hessische Landesregierung schützend vor "ihre" Banken in Frankfurt gestellt hatte, zum Nachteil des Gemeinwesens und – in quasi auf die Zerstörung der Person gerichteter Form – gegen ihre eigenen Staatsdiener.19 Allerdings lässt sich die Frage stellen, wie groß der Unterschied in der Steuerdurchsetzung zwischen den Bundesländern sein müsste, um tatsächlich eine signifikante Zahl von Unternehmen aus einem Bundesland in ein anderes zu drängen. Solche Ängste werden jedoch stark relativiert durch das bereits angeführte Beispiel Nordrhein-Westfalen, das trotz vorbildlicher Steuerdurchsetzung keineswegs von Unternehmensflucht geplagt ist. Auch dieses innerdeutsche "Steuerflucht-Argument" steht folglich auf schwachen Beinen. Es scheint also vor allem eine Frage der politischen Kultur zu sein, ob und inwiefern rechtsstaatliche Prinzipien in der Steuerdurchsetzung Anwendung finden. Begünstigung und Korruption jedoch müssten an erster Stelle dienst- und strafrechtlich verfolgt werden, statt sie als Argument gegen unseren föderalen Ausgleich anzuführen, der die Grundlage für gleichwertige Lebensverhältnisse in allen Bundesländern darstellt.
Verpflichtende Länderkoordination oder Bundessteuerverwaltung
Wohlhabendere Bundesländer haben bereits große finanzielle Anreize zum Steuervollzug sowie das wirtschaftliche Potenzial im Land, und könnten hohe Mehraufkommen abschöpfen. Trotzdem ist kein strikterer Vollzug zu beobachten; das Potenzial liegt brach. Heute ist es unter anderem Bayern, dessen Wirtschaft einst mit den Steuereinnahmen des Ruhrgebiets aufgepäppelt wurde, das jetzt, wo es dem Land strukturell gut geht, Steuerdumping betreibt und die nun wirtschaftlich abgehängten Regionen sich selbst überlassen will. Hingegen ist bei Bundesländern mit geringer Wirtschaftskraft wenig zu holen, noch höhere Einbehaltsquoten beim Steueraufkommen würde also kaum einen Unterschied machen.
Die Lösung kann daher nur darin bestehen, die Prüfdienste (gegebenenfalls die gesamte Steuerverwaltung) entweder verpflichtend zwischen den Bundesländern zu koordinieren oder zentral vom Bund zu übernehmen (durch Einrichtung einer zentralen Bundessteuerverwaltung einschließlich eines "Steuer-FBI"20). Als koordinierte Lösungen denkbar wären beispielsweise verbindliche Übereinkünfte zwischen den Ländern über Prüfquoten21 und Prüfpersonal (nach Betrieben und BIP des Landes), bei deren Verstoß Strafzahlungen in den Länderfinanzausgleich fällig würden. Zusätzlich könnten symbolisch, auch wenn wie nachgewiesen heute bereits ausreichend finanzielle Anreize gegeben sind, die Kosten der Steuerverwaltung mindernd auf den Länderfinanzausgleich angerechnet werden. Bislang konnten die Länder sich jedoch nicht freiwillig auf eine effektive Koordination einigen, und dies ist auch mittelfristig nicht abzusehen.22
Zeitnah ließe sich regionales Steuerdumping demnach nur über eine gesetzlich verpflichtende bundesweite Koordination oder eine bundesstaatliche Steuerdurchsetzung wirkungsvoll unterbinden.23 Die damit zu erwartenden beträchtlichen Einnahmeerhöhungen für Bund, Länder und Kommunen (Schätzungen gehen alleine bei Großbetriebsprüfungen von zusätzlichen 24 Mrd. Euro aus)24 dürften auch die Länder für die Kompetenzverlagerung im Steuerwesen mehr als ausreichend kompensieren. Und nicht zuletzt schafft erst eine gute regionale Finanzausstattung auch die nachhaltige Grundlage für eine Fortführung und Verbesserung des solidarischen Länderfinanzausgleichs.25
Title: Does Fiscal Equalisation Among Germany's Federal States Remove Their Incentive for Tax Enforcement?
Abstract: The German Länder are increasingly coming under criticism for insufficiently fulfilling their federal duty to enforce tax. A reason suggested for this is the lack of financial incentives: the Länder have to bear the staffing costs, but as a result of fiscal equalisation among Germany's federal states, they are only allowed to keep a fraction of the additional income collected. The author shows that this is a myth: additional tax inspectors would still bring in good returns for the Länder. Moreover, it is the financially stronger states that are allowed to keep a larger share of their tax income, but which carry out fewer inspections. Thus, higher financial incentives are linked with poorer tax enforcement.
JEL Classification: H20, H30, H77
1 A. Berg: Milliarden, die keiner will, in: Südwest Presse vom 28.5.2013, http://www.swp.de/ulm/nachrichten/politik/Milliarden-die-keiner-will;art4306,2024060.
2 O.V.: Griechenland-Hilfe – Schäuble "Am 28., 24 Uhr, is over", in: Die Welt vom 17.2.2015, http://www.welt.de/wirtschaft/article137549826/Schaeuble-Am-28-24-Uhr-is-over.html.
3 Sachverständigenrat für Wirtschaft: Jahresgutachten 2014/15 – Öffentliche Finanzen, Effizienz durch Subsidiarität, S. 326 und S. 360. Für eine gelungene Kritik dieser Analyse siehe die abweichende Position des Sachverständigenrat-Mitglieds Peter Bofinger, S. 344 f., http://www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/fileadmin/dateiablage/ gutachten/jg201415/JG14_08.pdf.
4 Länderfinanzausgleich – Anders ist nicht gleich besser, IW-Nachrichten vom 4.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/beitrag/laenderfinanzausgleich-anders-ist-nicht-gleich-besser-255880?highlight=L%25C3%25A4nderfinanzausgleich%252B.
5 "Ondracek schlägt deshalb folgende Regelung vor: Alles, was die Steuerfahnder eintreiben, bleibt im Bundesland, statt in den Länderfinanzausgleich zu fließen. ‚Was glauben Sie, wie viele Steuerfahnder dann plötzlich unterwegs sind?'", in: A. Berg, a.a.O.
6 Länderfinanzausgleich – Reformvorschlag setzt falsche Anreize, IW Köln, Pressemitteilung vom 11.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-reformvorschlag-setzt-falsche-anreize-256513.
7 Quoten bis zum 19,1-Fachen finden sich in Medienberichten (auf Basis anderer Jahrgänge und Personalkosten-Schätzungen), vgl. z.B. S. Bigalke: Jeder Betriebsprüfer bringt 1,4 Millionen Euro, in: Süddeutsche Zeitung vom 27.8.2013, http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/finanzamt-jeder-betriebspruefer-bringt-millionen-euro-1.1756314; M. Gajevic: Große Fische, wenige Angler, in: Frankfurter Rundschau vom 18.5.2013, http://www.fr-online.de/politik/steuerfahnder-grosse-fische--wenigeangler,1472596,22799832.html.
8 Laut BMF fielen 17,9 Mrd. Euro Mehrsteuern im Jahr 2014 an, eingebracht durch 13 533 Prüfer, http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Steuern/Weitere_Steuerthemen/Betriebspruefung/BMF_Schreiben_Allgemeines/2015-06-22-jahresergebnis-der-steuerlichen-betriebspruefung-fuer-das-jahr-2014-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3. Das ergibt 1,322 Mio. Euro Einnahmen pro Prüfer, für die laut Steuergewerkschaft jeweils ca. 70 000 bis 80 000 Euro (Gehälter von Betriebsprüfer bis Steuerfahnder) anzusetzen sind. Bei (hoch angesetzten) 80 000 Euro durchschnittlichen Personalkosten für Mehreinnahmen von 1,322 Mio. Euro bedeutet dies das rund 16,53-Fache an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten (bzw. die Kosten betragen nur rund 6% der Mehreinnahmen).
9 Natürlich muss von tendenziell geringer werdenden Mehreinnahmen bei jedem weiteren eingestellten Steuerfahnder oder Betriebsprüfer ausgegangen werden (abnehmender Grenznutzen von Prüfungsbe-mühungen). Dieses Problem stellt sich jedoch erst, falls eine nennenswerte Neu- bzw. Wiederbesetzung erfolgt, spielt also keine Rolle bei der Untersuchung der aktuell vorliegenden Anreize für einen konsequenten Steuervollzug.
10 Für einen Vergleich der Einbehaltsquoten des alten Länderfinanzausgleichs versus des aktuellen Verhandlungsvorschlags der Länder vgl. T. Hentze: Reform des Länderfinanzausgleichs – Eine Bewertung des Vorschlags der Bundesländer, IW policy papers, Nr. 38, 11.12.2015, S. 9 f.
11 Bundesministerium der Finanzen: Ergebnis der steuerlichen Betriebsprüfung 2014, Monatsbericht, 22.10.2016.
13 M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015.
14 Ebenda, S. 157.
15 M. Bartsch et al.: Steuerbetrug – Milder Süden, in: Der Spiegel vom 13.2.2010.
16 M. Meinzer, a.a.O., S. 159.
17 M. Gajevic, a.a.O.
18 M. Bartsch et al., a.a.O.
19 M. Thieme: Falschgutachten – Für paranoid erklärte Steuerfahnder werden rehabilitiert, in: Berliner Morgenpost vom 12.12.2015.
20 W. Stupka: Steuerexperte fordert länderübergreifendes "Steuer-FBI" – Die Probleme der Steuerhinterziehung in Deutschland sind oft hausgemacht, in: Deutschlandradio vom 9.4.2013.
21 Für konkrete Vorschläge, Mindestprüfintervalle gesetzlich festzuschreiben, siehe beispielsweise den aktuellen Antrag zum "Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung" der Fraktion Die Linke, Bundestagsdrucksache 18/9125, http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/091/1809125.pdf.
22 "Der Versuch, wenigstens das bundeseinheitliche Computersystem ‚Fiscus' in den Ländern zu installieren, wurde 2005 nach 13 Jahren Vorbereitung und Ausgaben von 400 Millionen Euro eingestellt. (...) Der Bundesrechnungshof sieht nur einen Ausweg aus dem Dilemma. Der Bund müsse die Verantwortung für die Steuerverwaltung zentral übernehmen und dafür sorgen, dass überall gleiche Standards gelten.", vgl. M. Bartsch et al., a.a.O. Auch das Nachfolgeprojekt "Konsens" ist bis heute mit zahlreichen Schwierigkeiten und Verzögerungen konfrontiert, von einer halbwegs koordinierten Steuerverwaltung ist die Bundesrepublik noch weit entfernt. Vgl. Bundesfinanzministerium: Perspektive zur Steuervereinfachung im Wandel?, Monatsbericht, Nr. 1, 2014.
23 Die Ausnahmen, in denen der Bund mit Bundesbetriebsprüfern aushilft bzw. aushelfen darf, lassen tief blicken: "Ein Bericht des Bundesrechnungshofes an den Finanzminister aus dem Jahr 2005, der in einem bisher unveröffentlichten Bericht des Bundesrechnungshofes aus dem Jahr 2014 erwähnt wird, lässt an Deutlichkeit nichts zu wünschen übrig. Durch die Mitwirkung des Bundes an ca. 1% (ca. 400) der deutschlandweiten Betriebsprüfungen seien Missstände mit ‚erheblichen Steuerausfällen für den Bund' offenbar geworden, die nur die ‚Spitze des Eisbergs' darstellen. Obendrein verfügten die Bundesprüfer selbst in diesen entdeckten Fällen ‚nicht über die rechtlichen Möglichkeiten (...), um Länderentscheidungen zu Lasten des Bundes zu verhindern'.", vgl. M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
24 "Demnach wurde durch die Bundesbetriebsprüfung 2012 bei 1026 Prüfungen ein Mehrergebnis von 5,1 Mrd. Euro erzielt, pro Prüfung ca. 4,9 Mio. Euro. (...) Unterstellt man hypothetisch, dass die Landesbetriebsprüfer bei 5000 Großbetrieben ein ähnlich hohes Mehrergebnis pro Prüfung erzielen würden wie die Bundesbetriebsprüfer, dann beliefe sich allein dieses Mehrergebnis auf über 24 Mrd. Euro." M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
25 Vgl. dazu: Die Linke: FiPo-AG "Länderfinanzausgleich": Länderfinanzausgleich LINKS gedacht – sozial und solidarisch, 22.3.2014, S. 5.
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Nach der theoretischen Verankerung in der Implementations- und Europäisierungsforschung stützt sich der empirische Teil auf die Analyse einschlägiger Dokumente, d.h. Gesetzes- und Verordnungstexte. Untersucht wird dabei anhand zweier Hypothesen die Rolle unterschiedlicher Parteienkonstellationen im Implementierungsprozess sowie die Bedeutung informeller Gremien sowohl zwischen den Ländern als auch im europäischen Mehrebenensystem.
Die Arbeit kommt zu dem Ergebnis, dass die Umsetzung der Wasserrahmenrichtlinie in den beiden Bundesländern trotz unterschiedlicher Koalitionen und umweltpolitischer Interessen zu dem gleichen Ergebnis kommt, und die Koordination zu einem großen Teil in pragmatis
11 Demographische Veränderungen, Einflussfaktoren und Auswirkungen - Thüringen und die Welt im Wandel der Zeit - Susanne Grolle
Auteur : Susanne Grolle
12 Als Lehrer in Gotha/Thüringen 1950–1990 - Harald Rockstuhl & Heinz Scholz
Auteur : Harald Rockstuhl & Heinz Scholz
Da sind seine Erinnerungen an seine schlesische Kindheit und Jugend in NS-Zeit, Hitlerkrieg und das Leben im Stalingrader Lager 1944/45, an die Rückkehr aus Gefangenschaft und an den schweren Beginn eines neuen Lebens während schwieriger Nachkriegsjahre im Raum Erfurt – Langensalza bis zu seinem Eintritt als „Neulehrer“ in Gotha.
„Ich will mich da als ein Zeitzeuge verstehen, der denkt, dass manches historische Geschehen aus dem Großen und Ganzen der jüngsten Geschichte vielleicht anschaulicher und verständlicher werden kann durch subjektiv erzählte „Geschichte(n) kleiner Leute…“
Ebenso empfehlenswert sein zweites Buch „Als Le
13 Thüringen, Seine Geschichte, Die Schlacht von Jena-Auerstedt - Claus Reuter
Auteur : Claus Reuter
Die Schlacht bei Jena und Auerstedt 1806 stellte das Ende der Alt-Preussischen Era dar und führte Jahre später zur Einigung Deutschlands unter der Führung Preussens.
14 Emil rettet Thüringen - Michael Kirchschlager
Auteur : Michael Kirchschlager
Der kleine Emil schläft gemächlich in seiner Höhle und träumt von seiner Mama, seinem Papa und seinen Freunden. Doch in der Zwischenzeit überfällt der böse Herzog Heinrich der Grimmige Thüringen und belagert das Schloss der Landgräfin Jutta. In seinem Heer führt er zwei furchtbare Fabeltiere mit, die die Menschen in Angst und Schrecken versetzen. Als alle Hoffnung zu verfliegen droht, bricht ein kleines, mutiges Mädchen auf, um den Drachen Emil zu suchen. Denn alle Thüringer wissen: nur der Drache Emil kann das Land noch retten!
15 Sagen, Märchen und Gebräuche aus Sachsen und Thüringen 1845 - Emil Sommer & Harald Rockstuhl
Auteur : Emil Sommer & Harald Rockstuhl
70 Sagen, 11 Märchen und Gebräuche aus Thüringen und Sachsen (und heute Sachsen-Anhalt) sowie der Stadt Halle – 1845 // 1 s/w und 10 farbige Fotos, sowie 6 Zeichnungen //Drei Kapitel: I. Sagen; II. Märchen; III. Gebräuche mit Lichtmesse, Fastnacht, Aschermittwoch, Ostern, Walpurgis, Himmelfahrt, Pfingsten, Johannis, Martini, Andreasnacht. Die Zeit zwischen Johannis und der Ernte, Ernte. Die zwölf Nächte.
16 Radegunde von Thüringen - Simone Knodel
Auteur : Simone Knodel
17 Geschichte Nationalsozialismus: Der "Mustergau". Thüringen zur Zeit des Nationalsozialismus. - Steffen Raßloff
Auteur : Steffen Raßloff
NS-"Mustergau" Thüringen: Mythos oder Realität? Thüringen war in den 1920er-Jahren eine der frühen Hochburgen der NSDAP. Hier gelangten 1930 erstmals Nationalsozialisten auf Ministersessel. Hier erfolgte 1932 die "vorgezogene Machtergreifung" unter Fritz Sauckel. Die NS-Politik setzte das Land besonders rigoros um, nutzte dabei aber die Ausstrahlung des Kulturlandes um Hitlers "Lieblingsstadt" Weimar. Schließlich sollte Thüringen mit Rüstungsprojekten und einem Führerhauptquartier zur letzten "Festung" des "Dritten Reiches" werden.
18 Sagen und Legenden aus Thüringen - Christine Giersberg & John Verlag
Auteur : Christine Giersberg & John Verlag
Der Fund eines Homo erectus aus Bilzingsleben bei Weimar zeugt von einer Besiedlung der Gegend 350 000 v. Chr. Der Name "Thoringi" taucht erstmals im Jahre 380 bei dem römischen Geschichtsschreiber auf Flavius Vegetius Renatus auf. Die Missionierung Thüringens erfolgte auf Betreiben des späteren Bischofs von Mainz, Bonifatius. Er errichtete 742 in Erfurt ein Bistum. Im Jahre 1067 gründet Graf Ludwig der Springer nahe bei Eisenach die berühmte Wartburg. Im 12. Jahrhundert wurden die Städte Mühlhausen, Nordhausen und Saalfeld zu Reichstädten erhoben. 1247 starb mit Heinrich Raspe der letzte des mächtigen Geschlechts der Ludowinger, nachdem er nur ein Jahr zuvor zu, allerdings recht umstrittenen, zu Königswürden kam. 1554, nach dem Tode Johann Friedrichs es Großmütigen, wurde Thüringen auf Grund der Erbteilung in zahlreiche Einzelstaaten aufgeteilt, wobei nach Sachsen-
19 Deutsche Fahrten: Reise- und Kulturbilder aus Anhalt und Thüringen - Karl Emil Franzos
Dieses eBook: "Deutsche Fahrten: Reise- und Kulturbilder aus Anhalt und Thüringen" ist mit einem detaillierten und dynamischen Inhaltsverzeichnis versehen und wurde sorgfältig korrekturgelesen.
Karl Emil Franzos (1848-1904) war ein zu seiner Zeit sehr populärer österreichischer Schriftsteller und Publizist. Seine Erzählungen und Romane reflektieren die Welt des osteuropäischen Judentums und die Spannungen, denen er als Jude und Deutscher in Galizien und der Bukowina ausgesetzt war. Seine Reisebeiträge waren beliebt, weswegen ihn die Neue Freie Presse von 1874 bis 1876 auf Reisen in die östliche Hälfte der Habsburgermonarchie schickte. Es entstanden kulturhistorische und ethnografische Kulturbilder, die, nach Abdruck in der Zeitung als Buch unter dem Titel Aus Halb-Asien zusammengefasst und immer wieder aktualisiert, in mehreren Auflagen erschienen und sehr erfolgrei
20 Wanderungen durch Thüringen - Ludwig Bechstein
21 Einführung einer Vorsorgepflicht für Kinder in Thüringen unter Betrachtung weiterer präventiver Hilfsmöglichkeiten - Christian Schubert
Auteur : Christian Schubert
In den letzten Monaten brachten die Medien immer häufiger Fälle von Kindesvernachlässigung, -misshandlung und -missbrauch an das Licht der Öffentlichkeit. Dabei sind es die extremen und tragischen Einzelschicksale mit Todesfolge, wie die der kleinen Lea-Sophie aus Schwerin oder der toten Kinder aus Erfurt, Nordhausen, und Sömmerda, die für Erschütterung, Betroffenheit und Wut in unserer Gesellschaft sorgen. Doch diese Fälle sind nur die Spitze des Eisberges, denn die Zahl der Kindeswohlgefährdungen, die im Schatten der Öffentlichkeit liegen, scheint weitaus höher zu sein. Schätzungen gehen davon aus, dass deutschlandweit zwischen 48.000 und 430.000 Kinder im Alter von 0 6 Jahren gesundheits- und lebensgefährdenden Bedingungen ausgesetzt sind.1 Vor diesem Hintergrund wurden sowohl auf Bundesebene als auch speziell in Thüringen viele Maßnahmen zum Schutz der Kinder ins Leben
22 Thüringen doch Hermundurenland. Ein Beitrag zur geschichtlichen Völkerkunde ... Nebst einer Reconstruction der Ptolemäus-Karte von Germanien. - Alfred Kirchhoff
Auteur : Alfred Kirchhoff
23 Thüringen. Ein geographisches Handbuch, etc - Fritz Regel
Auteur : Fritz Regel
24 Deutsche Fahrten - Reise- und Kulturbilder aus Anhalt und Thüringen - Karl Emil Franzos
Im ersten Band seiner Reise- und Kulturbilder beschreibt der Schriftsteller Franzos seine Eindrücke aus den Fahrten durch die Ländereien Anhalts und Thüringens seiner Zeit.
25 Thüringen Mitte/Nord - Sabine Gilcher
Auteur : Sabine Gilcher
Das Tourenangebot reicht von Wanderklassikern bis zu absoluten Geheimtipps, von gemütlichen Spaziergängen bis zu mehrstündigen Unternehmungen für sportlich ambitionierte Wanderer. Der räumliche Bogen spannt sich dabei vom Werra-Bergland und dem Nationalpark Hainich über das Harzvorland zum Kyffhäuser und bis zur Sächsischen Saale süd
26 Prognose der Landtagswahlen 2019 in Brandenburg, Sachsen und Thüringen - Wilfried Rabe
Auteur : Wilfried Rabe
Das bei den letzten Wahlen in diesen Ländern festgestellte Wahlverhalten von Frauen und Männern in den verschiedenen Altersgruppen wird untersucht und analysiert. Die Anfang Januar 2019 vorliegenden Wahlprognosen werden vorgestellt, und es wird dargelegt mit welchen Wahlkampfstrategien voraussichtlich die Parteien in den beginnenden Wahlkampf gehen. Die Konsequenzen der möglichen Wahlausgänge für die Fortbestand der gro
27 Children`s Home in Germany Thüringen - Eva Siebenherz
Auteur : Eva Siebenherz
Many people have spent their childhood and youth in a Children’s Home, an asylum, a youth center, approved school or another similar facility. And many cannot let go of the experience and are looking for connections into the past. Or for a variety of reasons, they are looking for a temporary or permanent home accommodation. Whether it is an active facility ore one closed already - the confusion and mix-up is great. Either one cannot find any information or one only finds unclear results. For this reason, we have compiled this directory of asylums which lists nearly 10000 homes and other facilities in about 10 categories.
From children's homes, youth housing, disabled homes, home schools to normal dormitories, everything is represented. In addition, you will find archive entries for closed facilities. This also includes children's homes and youth employment centers in the f
28 Elisabeth von Thüringen und die neue Frömmigkeit in Europa - Christa Bertelsmeier-Kierst
Auteur : Christa Bertelsmeier-Kierst
Anläßlich des 800. Geburtstages der heiligen Elisabeth von Thüringen wurde 2007 in Marburg ein wissenschaftliches Symposion durchgeführt, das Elisabeths karitatives Wirken in den Kontext der großen religiösen Bewegungen jener Zeit stellte. Die Subjektivierung der Frömmigkeit, die von den großen Reformorden ausging, erfasste um 1200 nachhaltig auch die Laiengesellschaft. Vor allem Frauen drängten nach Teilhabe am religiösen Leben und strebten eine möglichst radikale Nachfolge Christi an. Ergriffen vom neuen Ideal der Armut und Askese waren sie bereit, ihre bisherigen sozialen Bindungen aufzugeben und ihre Vorstellung eines christlichen Lebens in karitativer Fürsorge oder – in Abkehr von der Welt – in strenger Klausur und mystischer Selbstsorge zu verwirklichen. Diese neue Spiritualität aus der Sicht verschiedener Fächer – der Theologie, der Geschichts- und Literaturwis
29 Umbenannte Straßen in Thüringen - Eva Siebenherz
Wir möchten an diese Namen erinnern, sie nicht vergessen, sie sammeln und aufbewahren. Unterstützen Sie uns, damit das irgendwann ein umfangreiches Nachschlagewerk wird. Es geht um unsere gemeinsame Geschichte und unsere Geschichten.
30 Der Waffenschmied aus Thüringen - Holk Maisel
Auteur : Holk Maisel
Es gibt verschiedenste Darstellungen der Biografie des Nikolaus von Dreyse. Die einen sehen ihn als Militaristen und Waffenfabrikanten, die anderen als den Inbegriff des strebsamen, fleißigen Handwerkers. Ich möchte meine Sicht hinzufügen.
31 Elisabeth – Landgräfin von Thüringen - Hans Bentzien
Auteur : Hans Bentzien
Wenn man die Wartburg besucht, gelangt man durch einen Laubengang in die Kemenate der heiligen Elisabeth. Sie ist geschmückt mit den berühmten Fresken Moritz von Schwinds, die an das Leben dieser Frau erinnern. Wer war Elisabeth, Landgräfin von Thüringen, die 1231, nur vierundzwanzigjährig, starb und nach ihrem Tod heiliggesprochen wurde? Als vierjähriges Mädchen kam sie, eine ungarische Königstochter, an den Hof von Eisenach. Sie war mit dem elfjährigen Sohn des Landgrafen verlobt worden. Auf der Wartburg wird sie erzogen wie die Fürstenkinder auch. Früh zeigen sich ungewöhnliche Charakterzüge. Sie will, dass es gerecht zugeht, und es entwickelt sich bei ihr eine Frömmigkeit, die zu einer sozialen Haltung wird. Als ihr Verlobter stirbt, wird sie mit dessen Bruder, Ludwig IV., verheiratet. Zwischen beiden entsteht eine echte Liebe — für die auf Verträgen beruhende Heira
32 Thüringen war einmal ein Königreich - Reinhard Schmoeckel
Auteur : Reinhard Schmoeckel
Die "akademische" Geschichtsforschung weiß nichts davon, weil es keine alten Schriftquellen dazu gibt. Aber Indizien aus zahlreichen anderen Wissenschaften bringen überzeugende Beweise für die Richtigkeit der hi
33 Streifzug durch Thüringen - Gerhard Köhler
34 Sagen und Märchen aus Sachsen und Thüringen - Emil Sommer
Auteur : Emil Sommer
14. Die Jungfer auf dem Schloßberge bei Ohrdr
35 Wanderungen durch Thüringen - Ludwig Bechstein
In den "Wanderungen durch Thüringen" beschreibt der in Weimar geborene Bechstein seine Heimat und nimmt den Leser mit u.a. in folgende Städte und Regionen:
Der Dolmar.
Thal der Lichtenau.
Der Schneekopf.
Schulpforta.
36 Natur und Altertum in Thüringen - Reiseerinnerungen aus den Jahren 1836 - 1841 -1842 - Fr. L. B. von Medem & Gerik Chirlek
Auteur : Fr. L. B. von Medem & Gerik Chirlek
37 Johann Rothe's Chronik von Thüringen. Bearbeitet und herausgegeben von E. Fritsche. - Anonyme & E Fritsche
Auteur : Anonyme & E Fritsche
38 Thüringen Burgen, Schlösser & Wehrbauten Band 2 - Lothar Groß & Bernd Sternal
Auteur : Lothar Groß & Bernd Sternal
Ihnen liefert sie eine Vielzahl von Informationen ü
39 Wir backen mit HERMANN aus THÜRINGEN - Anne T. Pörs
Auteur : Anne T. Pörs
Hermann ist in Thüringen weit bekannt!
In diesem Buch wird alles beschrieben, was man zu Aufzucht, Pflege, Teilung und Verarbeitung des Hermann - Ansatzteiges wissen sollte. Neben einer ausführlichen Anleitung zum Umgang mit Hermann sind zahlreiche Rezepte enthalten - zusätzliche Tipps geben praktische Hinweise und Anregungen für neue Variationen.
40 Schulische Integration der minderjährigen Flüchtlinge in Thüringen - Izabela Galus
Auteur : Izabela Galus
Diese Bachelorarbeit widmet sich der schulischen Integration der jugendlichen Flüchtlinge in Thüringen, die nicht mehr der allgemeinen Schulpflicht unterliegen. Der fehlende Schulabschluss oder dessen fehlende Nachweisbarkeit stellen eine Hürde für die berufliche Integration dar. Die Hauptschwierigkeit besteht darin, dass das staatliche Schulsystem für die jugendlichen Flüchtlinge, die erst ab dem 16. Lebensjahr nach Deutschland kommen, wenig Möglichkeiten bietet, ihren Schulabschluss nachzuholen und somit ihr Recht auf Bildung umzusetzen. Wie sieht die schulische Integration der Flüchtlinge in Thüringen unter Berücksichtigung der vorhandenen strukturellen Möglichkeiten aus? Die Arbeit konzentriert sich auf die Gruppe der jugendlichen Flüchtlinge mit und ohne Aufenthaltsstatus, die auf nicht konventionelle Art ihren Abschluss bzw. Weg in das deutsche Schulsystem suchen. Welch
41 Epidemiologie, Prävalenz, Versorgung und Prävention bei depressiven Erkrankungen in Thüringen - Sebastian Selzer
Auteur : Sebastian Selzer
Bachelorarbeit aus dem Jahr 2014 im Fachbereich Sozialpädagogik / Sozialarbeit, Note: 1,5, Fachhochschule Erfurt (Fakultät Angewandte Sozialwissenschaften), Sprache: Deutsch, Abstract: Weltweit wird vermutet, dass 350 Millionen Menschen von Depressionen betroffen sind. Die Weltgesundheitsorganisation geht davon aus, dass im Jahr 2020 affektive Störungen zu der zweithäufigsten Krankheit weltweit zählen werden. In Deutschland gibt es schätzungsweise drei Millionen Menschen die betroffen sind. Die Versorgungssituation bietet trotz der hohen Anzahl noch keine adäquate Behandlung. Wie viele sind In Thüringen betroffen und gibt es regionale Unterschiede? Wie verteilt sich die Depression in der Thüringer Bevölkerung und wie sieht es mit der Versorgung im Freistaat aus? Mit vielen Fakten, Zahlen und Belegen geben die Autoren einen Überblick über die Lage. Bei ihrer Forschungsarbeit k
42 Wanderungen durch Thüringen - Ludwig Bechstein
Ludwig Bechstein: Wanderungen durch Thüringen
Erstdruck: Leipzig,: Georg Wigand, 1847.
Thal der Lichtenau
Die Hessberger Thierfährten
Das Meininger Oberland
Schwarzburg und das Schwarzathal
Der Kiffhäuser
Waltershausen und Tenneberg
Der Dietharzergrund
Felsenthal und Inselberg
Die Liebensteiner Höhle
43 Gebrauchsanweisung für Thüringen - Ulf Annel
Auteur : Ulf Annel
Was hat Erfurt mit Venedig gemeinsam? Wer steckte hinter dem Bau des Kyffhäuser-Denkmals? Wieso sollten sich Skatfreunde im Zweifels- und Streitfall nach Altenburg begeben? Ulf Annel, Thüringer mit Leib und Seele, führt uns durch seine Heimat, die zwar der "geografische Mittelpunkt Deutschlands", von Mittelmaß aber weit entfernt ist. Er ergründet den Reichtum an Burgen und Schlössern, an Dialekten, Dichtern und Denkern. Wandert auf dem idyllischen Rennsteig und durch das "grüne Herz Deutschlands". Macht sich Gedanken über schnelle Rodler und Rostbratwürste, Goethe und Gartenzwerge, Jenaer Optik und Bauhaus-Architekten - und verrät uns ganz nebenbei, wie die Thüringer wirklich fühlen und denken.
44 Thüringen - Burgen, Schlösser & Wehrbauten Band 1 - Lothar Groß & Bernd Sternal
Ihnen liefer
45 Unser schönes Thüringen - Johannes Wilkes
Auteur : Johannes Wilkes
46 Thüringen. Ein geographisches Handbuch, etc - Fritz Regel
47 ADAC Reiseführer Thüringen - Bärbel Rechenbach
Auteur : Bärbel Rechenbach
Thüringen begeistert Naturfreunde, Kulturreisende und Aktive gleichermaßen. Mitten in Deutschland liegt diese grüne Region mit herrlichen Wanderrouten und Radwegen entlang von Werra, Unstrut und Saale. Oder man folgt dem vielbesungenen Rennsteig auf dem Kamm des Thüringer Waldes oder dem Kyffhäuserweg zur Barbarossahöhle. Etliche Schlösser und Burgen zeugen von der reichen und wechselvollen Geschichte. In Eisenach z.B. kann auf der Wartburg die Lutherstube besichtigen, wo der Reformator einst die Bibel übersetzte. Wunderbar restauriert sind Erfurt, Weimar und Jena und laden zu ausgedehnten Stadtbummeln ein. Aber auch Fachwerkstädte wie Schmalkalden und Altenburg oder die einstige Residenzstadt Gotha begeistern mit ihrem Flair. Goethe, Bach und Bauhaus – das sind nur einige der großen Namen, die jeder sofort mit Thüringen verbindet. In diversen Museen und Gedenkstätten oder
48 Thüringen. Ein geographisches Handbuch, etc - Fritz Regel
49 Wanderungen durch Thüringen - Ludwig Bechstein
50 Elisabeth von Thüringen und Konrad von Marburg. Facetten einer Beziehung - Anja Reckenfeld
Auteur : Anja Reckenfeld
Masterarbeit aus dem Jahr 2014 im Fachbereich Theologie - Historische Theologie, Kirchengeschichte, Note: 1,3, Westfälische Wilhelms-Universität Münster (Katholisch-Theologische Fakultät, Seminar für Mittlere und Neuere Kirchengeschichte), Sprache: Deutsch, Abstract: Die vorliegende Arbeit bietet einen Überblick über Leben und Wirken der heiligen Elisabeth von Thüringen sowie eine Analyse über ihre Beziehung zu ihrem Beichtvater Konrad von Marburg. Elisabeth zählt zu den bekanntesten Heiligengestalten in der Katholischen Kirche. Auch außerhalb der Kirche kommt ihr eine besondere Bedeutung zu. Das zeigt sich z.B. daran, dass zahlreiche Institutionen ihren Namen tragen. Elisabeth hat schon bei ihren Zeitgenossen einen bleibenden Eindruck hinterlassen, der sich bis heute erhalten hat. Darstellungen über ihr Leben in verschiedenen Bereichen wie Kunst, Kultur und Literatur sind Be
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q-de-729 | Does fiscal equalisation among Germany's federal states remove their incentive for tax enforcement? | Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug? | Wirtschaftsdienst
Sie sind hier: Wirtschaftsdienst > Jahrgänge > 2016 > Heftnummer 9 > Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug?
96. Jahrgang, 2016, Heft 9 · S. 660-666
Zunehmend stehen die Bundesländer in der Kritik, ihrer Aufgabe des Steuervollzugs nur unzureichend nachzukommen. Als Ursache wird angeführt, dass es an finanziellen Anreizen fehle: Die Bundesländer müssen die Personalkosten tragen, dürften infolge des Länderfinanzausgleichs jedoch nur Bruchteile der zusätzlichen Einnahmen behalten. Der Autor zeigt auf, dass das nicht stimmt: Zusätzliches Prüfpersonal brächte den Bundesländern immer noch gute Renditen. Zudem dürfen gerade finanzstärkere Länder größere Anteile ihres Steueraufkommens einbehalten, prüfen aber tendenziell weniger. Höhere finanzielle Anreize gehen folglich sogar mit schlechterem Steuervollzug einher.
Dr. Axel Troost ist finanzpolitischer Sprecher der Bundestagsfraktion der Partei Die Linke und Geschäftsführer der Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik
In Deutschland liegt die Hoheit der Steuergesetzgebung beim Bund, die Erhebung der Steuern wird jedoch von den Finanzbehörden der Länder durchgeführt (Auftragsverwaltung der Länder für den Bund). Gleichzeitig regelt das Grundgesetz, zu welchen Anteilen die Einnahmen aus bestimmten Steuerarten jeweils dem Bund oder den Ländern zufließen. Daraus ergeben sich Zielkonflikte und Kompetenzrangeleien zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Bundesländern. Eine wichtige Frage dabei ist, ob und wieweit die Länder überhaupt einen Anreiz haben, bei der Erhebung und insbesondere bei der betrieblichen Nachprüfung der Steuerschuld ganz genau hinzusehen. Denn sie müssen für das Personal in den Finanzbehörden zahlen, die durch häufigere Betriebsprüfungen entstehenden Mehreinnahmen flössen jedoch im Rahmen der Steuerzerlegung und des Länderfinanzausgleichs zu großen Teilen ab. Dies wird aktuell auch gegen die weitgehende Angleichung der Finanzausstattung im derzeitigen Länderfinanzausgleich ins Feld geführt. Durch geringen Verbleib von Steuermehreinnahmen im Bundesland fehle der finanzielle Anreiz, sodass die Bundesländer (gerade gut situierte südliche mit hoher Wirtschaftskraft) eine laxe Steuerverwaltung (unter anderem durch Personalabbau) betreiben, um damit Unternehmen anzulocken und zu halten.
Eine vertiefte Prüfung dieser Argumentation führt zu folgenden Ergebnissen:
In den letzten 20 Jahren wurde in Deutschland massiv Personal in den Finanzverwaltungen abgebaut (vgl. Abbildung 1). Die Unterbesetzung in den verschiedenen Bundesländern ist jedoch gemessen an der jeweiligen Wirtschaftskraft (und damit am Prüfaufwand) stark unterschiedlich ausgeprägt (bis Faktor 2). Dies untergräbt die bundesweite Steuergerechtigkeit.
Tatsächlich dürfen Bundesländer nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich nur einen Teil ihrer Steuermehreinnahmen behalten. Bei der Einkommensteuer tritt ein absoluter Minimalwert beim Einbehalt auf. Dieser liegt in ärmeren Ländern zwischen rund 7% und 12%, in wirtschaftsstarken Bundesländern aber deutlich höher zwischen 21% und 34% (vgl. Abbildung 2). Zudem fallen die Einbehalte für die Bundesländer bei anderen Gemeinschaftssteuern sowie reinen Ländersteuern (und damit auch beim Durchschnitt der gesamten Steuereinnahmen) noch einmal höher aus.
Bei Betrachtung der 16 Bundesländer lässt sich kein positiver Zusammenhang zwischen den finanziellen Anreizen (Steuereinbehalt) und den Anstrengungen im Steuervollzug (Personal in der Steuerverwaltung) beobachten. Im Gegenteil: Im Vergleich zu ärmeren Bundesländern dürfen gerade wohlhabendere Bundesländer rund das Zweieinhalb- bis Vierfache des zusätzlich generierten Steueraufkommens einbehalten (vgl. Abbildung 2). Sie beschäftigen jedoch vergleichsweise wenig Personal in den Prüfdiensten.
Ein durchschnittlicher Steuerfahnder oder Betriebsprüfer generiert an Steuereinnahmen mehr als das rund 15-Fache seiner eigenen Personalkosten. Selbst im ungünstigsten Fall (bei der Einkommensteuer) würde nach Abzug der Steueraufteilung und des Länderfinanzausgleichs jede zusätzliche Personalstelle die Kassen klingeln lassen: Die "Renditen" der Steuerprüfung reichen von 9% bis 94% bei ärmeren Bundesländern bis hin zu exorbitanten 241% bis 458% bei reicheren Bundesländern. Insgesamt besteht damit auch nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich in allen Bundesländern ein hoher finanzieller Anreiz zum Steuervollzug (vgl. Abbildung 3).
Für die akute Personalnot im Steuervollzug und die Mindereinnahmen durch Steuerhinterziehung können somit weder die Steueraufteilung der Gemeinschaftssteuern noch der Länderfinanzausgleich verantwortlich gemacht werden. Dies lässt auf andere Ursachen für die schmale Personalausstattung gerade in wirtschaftsstärkeren Bundesländern schließen, wie Standortpolitik auf Kosten der Nachbar(bundes)länder und womöglich auch politische Korruption.
Solche wirtschaftspolitischen oder kriminellen Motive für gezieltes Steuerdumping in verschiedenen Bundesländern bestünden jedoch auch ohne die finanziellen Effekte der Steuerzerlegung oder des Länderfinanzausgleichs weiter. Die Lösung gegen innerdeutsches Steuerdumping kann deshalb nur in einer verbindlichen bundesweiten Steuerkoordination oder einer Bundessteuerverwaltung liegen.
Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts und des Personals in der Finanzverwaltung
Beschäftigte in der Finanzverwaltung in 1000; BIP, preisbereinigt, Kettenindex (2010 = 100)
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 153.
Personalnotstand beim Steuervollzug widerspricht der Steuergerechtigkeit
Das Problem ist altbekannt und ein andauernder Skandal in unserem Rechtsstaat: In den meisten Bundesländern weist der Steuervollzug enorme Defizite auf. Ursache ist insbesondere eine unzureichende Personalausstattung der Steuerverwaltung.1 Mit stetig wachsender Wirtschaft steigt auch der Prüfaufwand kontinuierlich an. Demgegenüber ist beim Personal jedoch nicht nur eine Stagnation, sondern sogar ein Abbau festzustellen. Markus Meinzer vom Netzwerk Steuergerechtigkeit führt auf, dass von 2002 bis 2013 die deutsche Wirtschaft preisbereinigt um ca. 10% wuchs, während gleichzeitig die Personalstärke in der Finanzverwaltung um ca. 10% sank (vgl. Abbildung 1). Zwar erfolgen immer wieder Ankündigungen aus einzelnen Bundesländern, die Steuerverwaltung generell aufzustocken und Sondereinheiten zur Steuerbetrugsbekämpfung aufzubauen – jedoch sind selbst die Ankündigungen, deren Umsetzung oft auf sich warten lässt, noch Größenordnungen von einer Trendwende oder gar dem Stand von 2002 entfernt.
Vor dem Hintergrund des Angebots von Finanzminister Schäuble, 500 deutsche Steuerfahnder nach Griechenland zu schicken,2 wäre zu fragen, wie Deutschland diese Beamten überhaupt entbehren soll. Denn offensichtlich fehlen Steuerfahnder in Deutschland ähnlich schmerzlich wie in Griechenland.
Länderfinanzausgleich und Anreiz zur konsequenten Steuererhebung
Auch während der andauernden Verhandlungen zum Länderfinanzausgleich werden interessierte Kreise nicht müde, für mehr Wettbewerb zwischen den Bundesländern – mit der Folge einer ungleicheren Verteilung der Finanzausstattung – zu werben. Beispielsweise sieht die Mehrheit des Sachverständigenrates im momentanen Länderfinanzausgleich "kaum Anreize, für eine effektive Steuerverwaltung zu sorgen" und fordert eine "aktivierende Finanzverfassung" unter anderem durch einen geringeren Ausgleich der Finanzkraft sowie mehr Steuerautonomie für die Länder.3 Ins gleiche Horn stößt eine aktuelle Studie des Instituts der Deutschen Wirtschaft (IW Köln): "Politökonomisch reduziert das die Eigenverantwortlichkeit der Empfängerländer und damit die Anreize, dass sie ihre Haushalte in den Griff bekommen."4 Sogar Vertreter der deutschen Steuergewerkschaft schlagen als Lösung für den Personalmangel vor, dass die zusätzlichen Steuereinnahmen in Teilen oder gar in voller Höhe bei den Ländern verbleiben sollten.5 Aber stimmt diese Grundthese überhaupt, nach der sich konsequenter Steuervollzug wegen des Länderfinanzausgleichs für die Bundesländer finanziell kaum lohne? Und ob darüber hinaus zu erwarten wäre, dass höhere finanzielle Anreize die Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren würden?
Die Bundesländer dürfen teilweise nur einen Bruchteil ihrer Steuermehreinnahmen behalten
Zunächst ist festzuhalten, dass einige Bundesländer tatsächlich nur einen Bruchteil ihrer zusätzlichen Steuereinnahmen behalten dürfen. Erstens sind gerade diejenigen Steuerarten mit hohem Aufkommen (Körperschaft-, Einkommen- und Umsatzsteuer) Gemeinschaftssteuern, welche die Bundesländer mit dem Bund (sowie teilweise den Kommunen) teilen müssen. Zweitens muss der an die Länder fließende Anteil der Steuereinnahmen (sowohl die verbleibenden Anteile der Gemeinschaftssteuern als auch die reinen Ländersteuern) anschließend im Länderfinanzausgleich verrechnet werden. Bei Geberländern fließen dadurch große Teile der Mehreinnahmen an finanzschwächere Bundesländer ab. Hingegen müssen Nehmerländer bei Steuermehreinnahmen auf fast ebenso hohe Zuflüsse im Rahmen des Länderfinanzausgleichs verzichten.
Das IW Köln rechnet an einem Beispiel vor: "Nimmt beispielsweise Schleswig-Holstein 100 Euro Lohnsteuer zusätzlich ein, gehen davon 57,50 Euro an das Land und seine Kommunen. Aufgrund der Mehreinnahmen verliert Schleswig-Holstein aber Transfers [im Rahmen des Länderfinanzausgleichs] im Wert von 48 Euro. Übrig bleiben ihm unter dem Strich also lediglich gut 9 Euro (...)."6 Die unterschiedlichen minimalen Einbehaltsquoten nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich lassen sich auch für die anderen Bundesländer darstellen. Dabei zeigt sich: Im Vergleich zu den Einbehaltsquoten finanzschwächerer Bundesländern (von rund 7% in Bremen bis rund 9% in Berlin) dürfen ausgerechnet die wohlhabenderen Bundesländer rund das 2,5-fache (rund 21% für Nordrhein-Westfalen) bis hin zu über dem vierfachen (rund 34% für Hamburg) einbehalten (vgl. Abbildung 2).
Von 100 Euro Steuermehreinnahmen verbleiben mindestens im Bundesland, 2014
Quelle: eigene Darstellung, Daten von IW Köln: Länderfinanzausgleich – Nur ein Systemwechsel hilft wirklich, Pressemitteilung vom 14.11.2014, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-nur-ein-systemwechsel-hilft-wirklich-197692; vgl. auch: R. Brügelmann: Föderalismusreform – Die Unzulänglichkeiten des Finanzausgleichs unter den Ländern, IW Köln, S. 19, Tabelle 9, http://www.iwkoeln.de/_storage/asset/198140/storage/master/file/5551379/download/L%C3%A4nderfinanzausgleich%20policy%20paper.pdf.
Das IW Köln wählt mit der Einkommensteuer bereits den Extremfall, weil sich hier die "minimalste Einbehaltsquote" (bzw. Grenzbelastungen, also das Maximum an aus dem Land abfließenden Steuereinnahmen) für die Bundesländer ergibt. Denn unter den Gemeinschaftssteuern fällt die Einkommensteuer mit 42,5% reinem Länderanteil bereits bei der Steuerzerlegung am unvorteilhaftesten für die Länder aus (gegenüber 44,6% bei der Umsatzsteuer und 50% bei der Körperschaftsteuer, die an die Länder gehen). Bei den anderen Gemeinschaftssteuern geht also nach der Steuerzerlegung ein höherer Anteil an das Bundesland, verbleibt also auch nach anschließender Umverteilung durch den Länderfinanzausgleich ein höherer Endanteil im Bundesland.
Prozentuale Quoten sind jedoch relativ, ausschlaggebend ist immer die absolute Kosten-Nutzen-Rechnung. Die eigentliche Frage lautet daher: Was bleibt z.B. für Schleswig-Holstein von diesen zusätzlichen rund 9 Euro an Steuereinnahmen übrig, wenn die für die Erhebung der zusätzlichen 100 Euro an Steuern anfallenden Kosten des Steuervollzugs (z.B. durch die Einstellung von zusätzlichen Betriebsprüfern und Steuerfahndern) davon abgezogen werden?
Zusätzliches Prüfpersonal würde immer noch ein hohes Mehraufkommen generieren
Unstrittig ist, dass ein einzelner Betriebsprüfer oder Steuerfahnder das Mehrfache seiner eigenen Kosten an Steuern einnimmt: Auf Basis der aktuellen Steuermehreinnahmen reichen die Schätzungen dabei vom 15-Fachen bis rund 20-Fachen an "Rendite" je eingesetztem Beamten.7 Setzt man mit den Zahlen aus dem Jahr 2014 konservativ den 16,5-fachen Wert an,8 so lohnt sich zusätzliches Finanzpersonal für ein Bundesland bereits ab Verbleib von 6% der Steuermehreinnahmen im Lande (die Gewinnschwelle liegt also bei ca. 6% minimaler Einbehaltsquote).9
Bei diesem Kostenüberschlag rechnet sich zusätzliches Personal in jedem Fall und für jedes Bundesland – selbst beim Steuervollzug der maximal ungünstig ausfallenden Einkommensteuer und selbst im ungünstigsten Fall Bremen. Es ergeben sich dabei für alle Bundesländer (mit Ausnahme von Bremen) zweistellige quasi risikolose Renditen, von denen private Kapitalanleger nur träumen können (vgl. Abbildung 3). Auch dem vom IW Köln angeführten Schleswig-Holstein würde die Einstellung zusätzlichen Personals knapp 40% Gewinn bringen. Vor allem jedoch würde sich eine zügige Einstellung für die Geberländer (Baden-Württemberg, Bayern und Hessen) sowie Nordrhein-Westfalen und den Stadtstaat Hamburg rechnen. Deren Einbehaltsquoten betragen bei zusätzlichen Steuereinnahmen selbst nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgeich ein Mehrfaches der Nehmerländer, es winken hohe Gewinne von 241% bis 458% (also dem 2,4-Fachen bis rund 4,6-Fachen) der eingesetzten Personalkosten.
Wieviel Rendite bringt ein zusätzlicher Steuerfahnder bzw. Betriebsprüfer mindestens?, 2014
Anmerkung: Die Renditen pro Bundesland ergeben sich wie folgt: Jeweilige Einbehaltsquote (Daten: IW Köln) multipliziert mit 16,53365% Steuermehreinnahmen (an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten) je zusätzlichem Prüfer.
Nicht genug betont werden kann, dass diese teilweise sehr hohen Renditen sich bereits auf Basis der minimalen Einbehaltsquoten bei der ungünstigsten Steuerart ergeben, also nur eine "Mindestrendite" darstellen. Die tatsächlichen Renditen für die Bundesländer fallen eher höher aus und ließen sich zusätzlich gezielt steigern:
Grundsätzlich fallen die endgültigen Einbehaltsquoten über alle Steuerarten (und damit auch die Renditen je Prüfer) höher aus, da die weiteren gemeinschaftlichen Steuern einen höheren Länderanteil haben. Denn auch wenn im anschließend greifenden Länderfinanzausgleich noch kräftig umverteilt wird, nivelliert sich der Mehranteil nicht vollständig.
Auch der aktuelle Vorschlag der 16 Bundesländer zur Reform des Länderfinanzausgleichs würde für alle Länder (außer für das bereits äußerst privilegierte Hamburg) zukünftig zu leicht höheren Einbehaltsquoten führen, also auch den finanziellen Anreiz zum Steuervollzug erhöhen.10
Dazu kommt, dass zusätzliches Personal nicht breit gestreut, sondern gewichtet nach den zu erwartenden Mehreinnahmen je Steuerart eingesetzt werden könnte. Beispielsweise liegt der vom IW Köln genannte Extremfall Einkommensteuer beim Aufkommen erst auf Platz 3 nach der Körperschaft- und der Gewerbesteuer (vgl. Abbildung 4).11
Äußerst lukrativ wäre überdies eine Konzentration des zusätzlichen Personals auf Großbetriebe, bei denen bereits heute der Löwenanteil der Mehrsteuern anfällt: Über das Zehnfache gegenüber Mittel- bis Kleinbetrieben (vgl. Abbildung 5).12
Schließlich würde eine durch vermehrte Prüfung und konsequentere Fahndung erhöhte Entdeckungswahrscheinlichkeit von Steuerhinterziehung auch die allgemeine Steuerehrlichkeit und damit das generelle Steueraufkommen erhöhen – sowohl im Bundesland als auch über das Bundesland hinaus. Zwar sind diese Mehreinnahmen nur schwer zu prognostizieren, die hohe Steigerung von Selbstanzeigen nach bisherigen Ankäufen von Daten über potenzielle Steuerhinterzieher spricht jedoch deutlich dafür.13
Dass eine angemessene Personalaufstockung bei Steuerfahndern und Betriebsprüfern bislang trotz der bereits bestehenden (vor allem bei den Geberländern hohen) finanziellen Anreize unterbleibt, muss folglich andere Gründe haben.
Finanzstärkere Länder haben höheren Steuereinbehalt, aber lascheren Steuervollzug
Geht man von einem einfachen Kosten-Nutzen-Kalkül beim Personalstand aus, wie unter anderem vom Sachverständigenrat für Wirtschaft, dem IW Köln und der Steuergewerkschaft unterstellt wird, dann sollte in den Bundesländern mit hohen Einbehaltsquoten und dreistelligen Personalrenditen auch der höchste Personalstand in den Prüfdiensten zu finden sein. Aber: Paradoxerweise ist das Gegenteil der Fall. Höhere finanzielle Anreize gehen tendenziell sogar mit weniger Prüfungen einher.
Trotz in der Tendenz sinkender Grenzbelastungen in Richtung Süden zu den Geberländern zeigt sich (relativ zur Wirtschaftskraft und damit auch zum Prüfvolumen) sogar ein deutliches Gefälle beim Steuervollzug. Vor allem in Bayern und Baden-Württemberg müssen Betriebsprüfer und Steuerfahnder ein höheres Transaktionsvolumen prüfen als in anderen Bundesländern (gegenüber Sachsen-Anhalt grob das Doppelte (vgl. Abbildungen 6 und 7).14 Selbst bei der Quote von Steuerfahndern je Einwohner "landeten neben dem kleinen Saarland und Niedersachsen die wirtschaftsfreundlichen Südländer Baden-Württemberg, Bayern und Hessen auf den hinteren Plätzen mit einer sehr niedrigen Steuerfahnderquote."15 Eine Groteske bietet auch Hamburg: Spitzenreiter bei der Einkommensteuer-Einbehaltsquote (rund 34%), aber Schlusslicht bei der Prüfung von Einkommensmillionären (in Hamburg durchschnittlich alle 20 Jahre versus Bundesdurchschnitt alle acht Jahre).16 Folglich ist nicht zu erwarten, dass noch höhere finanzielle Anreize diese Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren könnten.
BIP/Betriebsprüfer, 2008 bis 2014
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 157.
BIP/Steuerfahnder, 2008 bis 2014
Ein vorbildlicher Steuervollzug ist jedoch prinzipiell möglich und wird teilweise auch umgesetzt: "Wie es auch laufen kann, macht Nordrhein-Westfalen vor. Es ist kein Zufall, dass so oft von den Staatsanwaltschaften in Wuppertal und Bochum die Rede ist, wenn es um Ankäufe von Steuer-CDs geht. In NRW ist die Steuerfahndung in zehn eigenen Behörden organisiert, und nicht als Anhängsel von Finanzverwaltungen. ‚Die sind richtig schlagkräftig und selbstbewusst, in Bochum zum Beispiel sitzen 100 Fahnder in einem eigenen Verwaltungsgebäude', sagt Manfred Lehmann, Chef der NRW-Steuergewerkschaft. Ähnlich funktioniert die Fahndung in Niedersachsen. Die Strukturen haben sich nach Ansicht von Experten bewährt."17 Dass gerade Länder mit vergleichsweise mittleren Einbehaltsquoten (wie Niedersachsen) hier vorbildhaft agieren, kann nicht alleine durch eine Anreiz-These erklärt werden. Und komplett widerspricht der Idee finanzieller Anreize, dass auch in den Ländern mit den geringsten Einbehaltsquoten die Steuerverwaltungen im bundesweiten Personalvergleich teilweise noch relativ gut aufgestellt sind.
Ausschlaggebend für Steuerdumping sind Standortpolitik und möglicherweise Korruption
Wenn der Grund für mangelnden Steuervollzug nicht in den nach wie vor (trotz Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich) äußerst lukrativen Einbehaltsquoten zu finden ist, worin dann? Es liegt nahe, dass Steuerdumping als eine versteckte Subventionierung der heimischen Wirtschaft eingesetzt wird. Eine Standortpolitik zunächst auf Kosten der Nachbarn, und dann auf Kosten aller, sobald der Nachbar nachzieht und den Dumping-Vorsprung einholt. Eine Strategie, die sich steuerstärkere Bundesländer wohl auch gerade deshalb erlauben können, weil sie mit ihrem kommunalen und landesweiten Steueraufkommen bereits vergleichsweise gut dastehen und Luft dazu haben.18
Wie weit eine politische Begünstigung mächtiger Wirtschaftsinteressen reichen kann, zeigt der groteske Fall geschasster Steuerfahnder aus Hessen, die nach jahrelangem Rechtstreit erst kürzlich rehabilitiert wurden. Alles weist darauf hin, dass sich die hessische Landesregierung schützend vor "ihre" Banken in Frankfurt gestellt hatte, zum Nachteil des Gemeinwesens und – in quasi auf die Zerstörung der Person gerichteter Form – gegen ihre eigenen Staatsdiener.19 Allerdings lässt sich die Frage stellen, wie groß der Unterschied in der Steuerdurchsetzung zwischen den Bundesländern sein müsste, um tatsächlich eine signifikante Zahl von Unternehmen aus einem Bundesland in ein anderes zu drängen. Solche Ängste werden jedoch stark relativiert durch das bereits angeführte Beispiel Nordrhein-Westfalen, das trotz vorbildlicher Steuerdurchsetzung keineswegs von Unternehmensflucht geplagt ist. Auch dieses innerdeutsche "Steuerflucht-Argument" steht folglich auf schwachen Beinen. Es scheint also vor allem eine Frage der politischen Kultur zu sein, ob und inwiefern rechtsstaatliche Prinzipien in der Steuerdurchsetzung Anwendung finden. Begünstigung und Korruption jedoch müssten an erster Stelle dienst- und strafrechtlich verfolgt werden, statt sie als Argument gegen unseren föderalen Ausgleich anzuführen, der die Grundlage für gleichwertige Lebensverhältnisse in allen Bundesländern darstellt.
Verpflichtende Länderkoordination oder Bundessteuerverwaltung
Wohlhabendere Bundesländer haben bereits große finanzielle Anreize zum Steuervollzug sowie das wirtschaftliche Potenzial im Land, und könnten hohe Mehraufkommen abschöpfen. Trotzdem ist kein strikterer Vollzug zu beobachten; das Potenzial liegt brach. Heute ist es unter anderem Bayern, dessen Wirtschaft einst mit den Steuereinnahmen des Ruhrgebiets aufgepäppelt wurde, das jetzt, wo es dem Land strukturell gut geht, Steuerdumping betreibt und die nun wirtschaftlich abgehängten Regionen sich selbst überlassen will. Hingegen ist bei Bundesländern mit geringer Wirtschaftskraft wenig zu holen, noch höhere Einbehaltsquoten beim Steueraufkommen würde also kaum einen Unterschied machen.
Die Lösung kann daher nur darin bestehen, die Prüfdienste (gegebenenfalls die gesamte Steuerverwaltung) entweder verpflichtend zwischen den Bundesländern zu koordinieren oder zentral vom Bund zu übernehmen (durch Einrichtung einer zentralen Bundessteuerverwaltung einschließlich eines "Steuer-FBI"20). Als koordinierte Lösungen denkbar wären beispielsweise verbindliche Übereinkünfte zwischen den Ländern über Prüfquoten21 und Prüfpersonal (nach Betrieben und BIP des Landes), bei deren Verstoß Strafzahlungen in den Länderfinanzausgleich fällig würden. Zusätzlich könnten symbolisch, auch wenn wie nachgewiesen heute bereits ausreichend finanzielle Anreize gegeben sind, die Kosten der Steuerverwaltung mindernd auf den Länderfinanzausgleich angerechnet werden. Bislang konnten die Länder sich jedoch nicht freiwillig auf eine effektive Koordination einigen, und dies ist auch mittelfristig nicht abzusehen.22
Zeitnah ließe sich regionales Steuerdumping demnach nur über eine gesetzlich verpflichtende bundesweite Koordination oder eine bundesstaatliche Steuerdurchsetzung wirkungsvoll unterbinden.23 Die damit zu erwartenden beträchtlichen Einnahmeerhöhungen für Bund, Länder und Kommunen (Schätzungen gehen alleine bei Großbetriebsprüfungen von zusätzlichen 24 Mrd. Euro aus)24 dürften auch die Länder für die Kompetenzverlagerung im Steuerwesen mehr als ausreichend kompensieren. Und nicht zuletzt schafft erst eine gute regionale Finanzausstattung auch die nachhaltige Grundlage für eine Fortführung und Verbesserung des solidarischen Länderfinanzausgleichs.25
Title: Does Fiscal Equalisation Among Germany's Federal States Remove Their Incentive for Tax Enforcement?
Abstract: The German Länder are increasingly coming under criticism for insufficiently fulfilling their federal duty to enforce tax. A reason suggested for this is the lack of financial incentives: the Länder have to bear the staffing costs, but as a result of fiscal equalisation among Germany's federal states, they are only allowed to keep a fraction of the additional income collected. The author shows that this is a myth: additional tax inspectors would still bring in good returns for the Länder. Moreover, it is the financially stronger states that are allowed to keep a larger share of their tax income, but which carry out fewer inspections. Thus, higher financial incentives are linked with poorer tax enforcement.
JEL Classification: H20, H30, H77
1 A. Berg: Milliarden, die keiner will, in: Südwest Presse vom 28.5.2013, http://www.swp.de/ulm/nachrichten/politik/Milliarden-die-keiner-will;art4306,2024060.
2 O.V.: Griechenland-Hilfe – Schäuble "Am 28., 24 Uhr, is over", in: Die Welt vom 17.2.2015, http://www.welt.de/wirtschaft/article137549826/Schaeuble-Am-28-24-Uhr-is-over.html.
3 Sachverständigenrat für Wirtschaft: Jahresgutachten 2014/15 – Öffentliche Finanzen, Effizienz durch Subsidiarität, S. 326 und S. 360. Für eine gelungene Kritik dieser Analyse siehe die abweichende Position des Sachverständigenrat-Mitglieds Peter Bofinger, S. 344 f., http://www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/fileadmin/dateiablage/ gutachten/jg201415/JG14_08.pdf.
4 Länderfinanzausgleich – Anders ist nicht gleich besser, IW-Nachrichten vom 4.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/beitrag/laenderfinanzausgleich-anders-ist-nicht-gleich-besser-255880?highlight=L%25C3%25A4nderfinanzausgleich%252B.
5 "Ondracek schlägt deshalb folgende Regelung vor: Alles, was die Steuerfahnder eintreiben, bleibt im Bundesland, statt in den Länderfinanzausgleich zu fließen. ‚Was glauben Sie, wie viele Steuerfahnder dann plötzlich unterwegs sind?'", in: A. Berg, a.a.O.
6 Länderfinanzausgleich – Reformvorschlag setzt falsche Anreize, IW Köln, Pressemitteilung vom 11.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-reformvorschlag-setzt-falsche-anreize-256513.
7 Quoten bis zum 19,1-Fachen finden sich in Medienberichten (auf Basis anderer Jahrgänge und Personalkosten-Schätzungen), vgl. z.B. S. Bigalke: Jeder Betriebsprüfer bringt 1,4 Millionen Euro, in: Süddeutsche Zeitung vom 27.8.2013, http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/finanzamt-jeder-betriebspruefer-bringt-millionen-euro-1.1756314; M. Gajevic: Große Fische, wenige Angler, in: Frankfurter Rundschau vom 18.5.2013, http://www.fr-online.de/politik/steuerfahnder-grosse-fische--wenigeangler,1472596,22799832.html.
8 Laut BMF fielen 17,9 Mrd. Euro Mehrsteuern im Jahr 2014 an, eingebracht durch 13 533 Prüfer, http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Steuern/Weitere_Steuerthemen/Betriebspruefung/BMF_Schreiben_Allgemeines/2015-06-22-jahresergebnis-der-steuerlichen-betriebspruefung-fuer-das-jahr-2014-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3. Das ergibt 1,322 Mio. Euro Einnahmen pro Prüfer, für die laut Steuergewerkschaft jeweils ca. 70 000 bis 80 000 Euro (Gehälter von Betriebsprüfer bis Steuerfahnder) anzusetzen sind. Bei (hoch angesetzten) 80 000 Euro durchschnittlichen Personalkosten für Mehreinnahmen von 1,322 Mio. Euro bedeutet dies das rund 16,53-Fache an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten (bzw. die Kosten betragen nur rund 6% der Mehreinnahmen).
9 Natürlich muss von tendenziell geringer werdenden Mehreinnahmen bei jedem weiteren eingestellten Steuerfahnder oder Betriebsprüfer ausgegangen werden (abnehmender Grenznutzen von Prüfungsbe-mühungen). Dieses Problem stellt sich jedoch erst, falls eine nennenswerte Neu- bzw. Wiederbesetzung erfolgt, spielt also keine Rolle bei der Untersuchung der aktuell vorliegenden Anreize für einen konsequenten Steuervollzug.
10 Für einen Vergleich der Einbehaltsquoten des alten Länderfinanzausgleichs versus des aktuellen Verhandlungsvorschlags der Länder vgl. T. Hentze: Reform des Länderfinanzausgleichs – Eine Bewertung des Vorschlags der Bundesländer, IW policy papers, Nr. 38, 11.12.2015, S. 9 f.
11 Bundesministerium der Finanzen: Ergebnis der steuerlichen Betriebsprüfung 2014, Monatsbericht, 22.10.2016.
13 M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015.
14 Ebenda, S. 157.
15 M. Bartsch et al.: Steuerbetrug – Milder Süden, in: Der Spiegel vom 13.2.2010.
16 M. Meinzer, a.a.O., S. 159.
17 M. Gajevic, a.a.O.
18 M. Bartsch et al., a.a.O.
19 M. Thieme: Falschgutachten – Für paranoid erklärte Steuerfahnder werden rehabilitiert, in: Berliner Morgenpost vom 12.12.2015.
20 W. Stupka: Steuerexperte fordert länderübergreifendes "Steuer-FBI" – Die Probleme der Steuerhinterziehung in Deutschland sind oft hausgemacht, in: Deutschlandradio vom 9.4.2013.
21 Für konkrete Vorschläge, Mindestprüfintervalle gesetzlich festzuschreiben, siehe beispielsweise den aktuellen Antrag zum "Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung" der Fraktion Die Linke, Bundestagsdrucksache 18/9125, http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/091/1809125.pdf.
22 "Der Versuch, wenigstens das bundeseinheitliche Computersystem ‚Fiscus' in den Ländern zu installieren, wurde 2005 nach 13 Jahren Vorbereitung und Ausgaben von 400 Millionen Euro eingestellt. (...) Der Bundesrechnungshof sieht nur einen Ausweg aus dem Dilemma. Der Bund müsse die Verantwortung für die Steuerverwaltung zentral übernehmen und dafür sorgen, dass überall gleiche Standards gelten.", vgl. M. Bartsch et al., a.a.O. Auch das Nachfolgeprojekt "Konsens" ist bis heute mit zahlreichen Schwierigkeiten und Verzögerungen konfrontiert, von einer halbwegs koordinierten Steuerverwaltung ist die Bundesrepublik noch weit entfernt. Vgl. Bundesfinanzministerium: Perspektive zur Steuervereinfachung im Wandel?, Monatsbericht, Nr. 1, 2014.
23 Die Ausnahmen, in denen der Bund mit Bundesbetriebsprüfern aushilft bzw. aushelfen darf, lassen tief blicken: "Ein Bericht des Bundesrechnungshofes an den Finanzminister aus dem Jahr 2005, der in einem bisher unveröffentlichten Bericht des Bundesrechnungshofes aus dem Jahr 2014 erwähnt wird, lässt an Deutlichkeit nichts zu wünschen übrig. Durch die Mitwirkung des Bundes an ca. 1% (ca. 400) der deutschlandweiten Betriebsprüfungen seien Missstände mit ‚erheblichen Steuerausfällen für den Bund' offenbar geworden, die nur die ‚Spitze des Eisbergs' darstellen. Obendrein verfügten die Bundesprüfer selbst in diesen entdeckten Fällen ‚nicht über die rechtlichen Möglichkeiten (...), um Länderentscheidungen zu Lasten des Bundes zu verhindern'.", vgl. M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
24 "Demnach wurde durch die Bundesbetriebsprüfung 2012 bei 1026 Prüfungen ein Mehrergebnis von 5,1 Mrd. Euro erzielt, pro Prüfung ca. 4,9 Mio. Euro. (...) Unterstellt man hypothetisch, dass die Landesbetriebsprüfer bei 5000 Großbetrieben ein ähnlich hohes Mehrergebnis pro Prüfung erzielen würden wie die Bundesbetriebsprüfer, dann beliefe sich allein dieses Mehrergebnis auf über 24 Mrd. Euro." M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
25 Vgl. dazu: Die Linke: FiPo-AG "Länderfinanzausgleich": Länderfinanzausgleich LINKS gedacht – sozial und solidarisch, 22.3.2014, S. 5.
Finanzausgleich, Länderfinanzausgleich, Länderfinanzen, Steuerwettbewerb | Wechselkennzeichen - Was sich durch Wechselkennzeichen für Autofahrer ändert - Auto - derwesten.de
Was sich durch Wechselkennzeichen für Autofahrer ändert
Wechselkennzeichen & Co. - Was sich für Autofahrer am 1. Juli geändert hat
am 28.06.2012 um 12:21 Uhr
Wer innnerhalb von NRW umzieht, muss sich kein neues Kennzeichen mehr zulegen. Für Halter mehrerer Fahrzeuge gibt es Wechselkennzeichen.
Essen.. Der ausgeschiedene Verkehrsminister Harry Voigtsberger hat mit einer seiner letzten Entscheidungen einen Versuch gestartet, Autofahrern in NRW das Leben ein wenig zu erleichtern. Seit dem 1. Juli müssen sich Autofahrer, die innerhalb von NRW umziehen, nicht mehr um ein neues Kennzeichen kümmern.
Stattdessen dürfen sie ihr altes Kennzeichen behalten. „Damit kommen wir einem Wunsch vieler Bürgerinnen und Bürger nach, die nach einem Umzug aus den unterschiedlichsten Gründen ihr bisheriges Kennzeichen behalten wollen“, sagte Voigtsberger bei der Vorstellung der Neuregelung im Juni.
Für die Ummeldung des Fahrzeugs müssen Autofahrer trotzdem zahlen
Zwar sparen sich die Autofahrer damit die Neuanschaffung eines Kennzeichens, doch für die Ummeldung ihres Autos müssen sie weiterhin zahlen. Dafür, dass im Fahrzeugschein und im Fahrzeugbrief die neue Adresse des Fahrzeughalters vermerkt wird, veranschlagt die Kfz-Zulassungsstelle in Essen 29,50 Euro. Die gleiche Behörde in Duisburg berechnet für diesen Verwaltungsakt 39,70 Euro.
Tatsächlich sparen Autofahrer sich aber die Kosten für das neue Kennzeichen - meist zwischen 20 und 30 Euro. Wer von außerhalb nach NRW zieht oder NRW bei seinem Umzug verlässt, profitiert nicht von der neuen Regelung. Er muss sich wie bisher ummelden und ein neues Kennzeichen anschaffen.
Wechselkennzeichen - ein Nummernschild für zwei Fahrzeuge
Bundesweit sind am 1. Juli 2012 Wechselkennzeichen eingeführt worden - ein Nummernschild für zwei Fahrzeuge. Diese Neuregelung betrifft Autofahrer, die mehrere Fahrzeuge besitzen, diese aber nie gleichzeitig benutzen. Denn es darf immer nur eines der beiden Autos im Einsatz sein. An beiden Fahrzeugen wird ein kleines Nummernschild befestigt, auf dem das Kennzeichen steht. Zusätzlich gibt es ein großes Kennzeichen, das aussieht wie ein gewöhnliches Nummernschild. Dieses muss der Autofahrer an dem Fahrzeug befestigen, das gerade im Einsatz ist.
Nicht nur für Halter zweier Autos, sondern auch für Wohnmobil- oder Motorradbesitzer könnte das Wechselkennzeichen Vorteile bieten. Denn das Austausch-Nummernschild darf auch für die Kombination Auto und Wohnmobil oder für zwei Motorräder genutzt werden. Ein Wechselkennzeichen für ein Auto und ein Motorrad ist dagegen nicht zulässig.
Wechselkennzeichen könnte für E-Autos interessant sein
Jacqueline Grünewald, Sprecherin vom ADAC NRW erklärt die Vorteile: "Wer ein kleines Auto für den Stadtverkehr besitzt und zusätzlich einen Kombi für Familienausflüge in der Garage stehen hat, muss künftig nicht mehr beide Fahrzeuge einzeln anmelden." Praktisch sei das auch für Halter von Elektrofahrzeugen, die für lange Strecken zusätzlich noch ein benzinbetriebenes Auto haben.
Ob Autofahrer durch die Wechselkennzeichen sparen, ist unter Experten umstritten. Die Anmeldung ist zunächst einmal teurer: Sechs Euro dürfen die Zulassungsstellen für die Anmeldung eines Fahrzeugs mit Wechselkennzeichen nehmen - zusätzlich zur normalen Verwaltungsgebühr. Steuerliche Vorteile bieten die Wechselkennzeichen nicht: Der Staat kassiert für beide Autos die fällige Kfz-Steuer. Doch bei den Versicherungsbeiträgen sollen Rabatte drin sein. Mehrere Kfz-Versicherungen bieten Preis-Nachlässe an, wenn zwei mit Wechselkennzeichen ausgestattete Fahrzeuge versichert werden sollen.
Am Sonntag, 27. Mai 2012, gab es in Emmerich im Rheinpark ein Oldtimer-Treffen. Ausgestellt waren neben alten Autos auch Traktoren und historische Motorraeder. Foto: Johannes Kruck / WAZ FotoPool
Rote Nummernschilder, grüne Nummernschilder, Oldtimer-Kennzeichnung und jetzt auch noch Wechselkennzeichen: Im Dickicht der verschiedenen Kennzeichen kann man sich leicht verirren. Wir erklären, was die unterschiedlichen Nummernschilder bedeuten.
Das schwarze Kennzeichen ist der Normalfall. Wer sein Auto regulär bei der Kfz-Zulassungsstelle in seiner Heimatstadt anmeldet, bekommt es zugeteilt.
Das grüne Kennzeichen markiert ein steuerbefreites Fahrzeug. Diese Nummernschilder finden sich meist an landwirtschaftlich genutzten Fahrzeugen oder an Schausteller-Wagen.
Das rote Kennzeichen ist ein sogenanntes "Überführungskennzeichen", beispielsweise um ein Fahrzeug von einem Händler zum anderen zu bringen.. Besonders daran ist, dass ein rotes Kennzeichen für mehrere Fahrzeuge benutzt werden darf. Privatpersonen können rote Kennzeichen unter bestimmten Bedingungen für Oldtimer beantragen.
Besonders für Motorräder oder auch Cabrios gedacht sind die Saisonkennzeichen. Sie sehen normalen Kennzeichen sehr ähnlich, enthalten aber zusätzlich noch einen Zeitvermerk. Damit wird gekennzeichnet, für welchen Zeitraum das Fahrzeug angemeldet ist.
Das Oldtimer-Kennzeichen sieht aus wie ein normales Kennzeichen, einziger Unterschied: Hinter der letzten Zahl steht ein "H". Solche Kennzeichen werden nur an Autos vergeben, die mindestens 30 Jahre alt sind. Besitzer solcher Fahrzeuge können Steuern und Versicherung sparen.
Die kleinen Versicherungskennzeichen, die sich an Mofas und kleinen Motorrollern finden, sind gar keine richtigen Kennzeichen. Denn sie werden nicht von der Zulassungsstelle, sondern von der Haftpflichtversicherung ausgegeben.
Bei der 13. Bochumer Oldtimermeile wurden zahlreiche Oldtimer in der Innenstadt ausgestellt, am Samstag, den 05. May 2012 in Bochum. Foto: Ingo Otto / WAZ FotoPool
Einjähriger Junge aus Witten stirbt drei Wochen nach Sturz aus Fenster
Tödlicher Sturz aus dem 2. Stock: Ein Kleinkind stürzte am 4. Juni aus einem Fenster eines Wohnhauses in der Humboltstraße 4 in Witten. Foto: Walter Fischer / WAZ FotoPool
Rund drei Wochen nach dem Sturz aus einem Fenster ist ein einjähriger Junge aus Witten seinen schweren Verletzungen erlegen. Wie die Polizei am Donnerstag mitteilte, starb das Kind bereits am vergangenen Wochenende in einer Dortmunder Klinik. | de |
q-de-729 | Does fiscal equalisation among Germany's federal states remove their incentive for tax enforcement? | Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug? | Wirtschaftsdienst
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96. Jahrgang, 2016, Heft 9 · S. 660-666
Zunehmend stehen die Bundesländer in der Kritik, ihrer Aufgabe des Steuervollzugs nur unzureichend nachzukommen. Als Ursache wird angeführt, dass es an finanziellen Anreizen fehle: Die Bundesländer müssen die Personalkosten tragen, dürften infolge des Länderfinanzausgleichs jedoch nur Bruchteile der zusätzlichen Einnahmen behalten. Der Autor zeigt auf, dass das nicht stimmt: Zusätzliches Prüfpersonal brächte den Bundesländern immer noch gute Renditen. Zudem dürfen gerade finanzstärkere Länder größere Anteile ihres Steueraufkommens einbehalten, prüfen aber tendenziell weniger. Höhere finanzielle Anreize gehen folglich sogar mit schlechterem Steuervollzug einher.
Dr. Axel Troost ist finanzpolitischer Sprecher der Bundestagsfraktion der Partei Die Linke und Geschäftsführer der Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik
In Deutschland liegt die Hoheit der Steuergesetzgebung beim Bund, die Erhebung der Steuern wird jedoch von den Finanzbehörden der Länder durchgeführt (Auftragsverwaltung der Länder für den Bund). Gleichzeitig regelt das Grundgesetz, zu welchen Anteilen die Einnahmen aus bestimmten Steuerarten jeweils dem Bund oder den Ländern zufließen. Daraus ergeben sich Zielkonflikte und Kompetenzrangeleien zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Bundesländern. Eine wichtige Frage dabei ist, ob und wieweit die Länder überhaupt einen Anreiz haben, bei der Erhebung und insbesondere bei der betrieblichen Nachprüfung der Steuerschuld ganz genau hinzusehen. Denn sie müssen für das Personal in den Finanzbehörden zahlen, die durch häufigere Betriebsprüfungen entstehenden Mehreinnahmen flössen jedoch im Rahmen der Steuerzerlegung und des Länderfinanzausgleichs zu großen Teilen ab. Dies wird aktuell auch gegen die weitgehende Angleichung der Finanzausstattung im derzeitigen Länderfinanzausgleich ins Feld geführt. Durch geringen Verbleib von Steuermehreinnahmen im Bundesland fehle der finanzielle Anreiz, sodass die Bundesländer (gerade gut situierte südliche mit hoher Wirtschaftskraft) eine laxe Steuerverwaltung (unter anderem durch Personalabbau) betreiben, um damit Unternehmen anzulocken und zu halten.
Eine vertiefte Prüfung dieser Argumentation führt zu folgenden Ergebnissen:
In den letzten 20 Jahren wurde in Deutschland massiv Personal in den Finanzverwaltungen abgebaut (vgl. Abbildung 1). Die Unterbesetzung in den verschiedenen Bundesländern ist jedoch gemessen an der jeweiligen Wirtschaftskraft (und damit am Prüfaufwand) stark unterschiedlich ausgeprägt (bis Faktor 2). Dies untergräbt die bundesweite Steuergerechtigkeit.
Tatsächlich dürfen Bundesländer nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich nur einen Teil ihrer Steuermehreinnahmen behalten. Bei der Einkommensteuer tritt ein absoluter Minimalwert beim Einbehalt auf. Dieser liegt in ärmeren Ländern zwischen rund 7% und 12%, in wirtschaftsstarken Bundesländern aber deutlich höher zwischen 21% und 34% (vgl. Abbildung 2). Zudem fallen die Einbehalte für die Bundesländer bei anderen Gemeinschaftssteuern sowie reinen Ländersteuern (und damit auch beim Durchschnitt der gesamten Steuereinnahmen) noch einmal höher aus.
Bei Betrachtung der 16 Bundesländer lässt sich kein positiver Zusammenhang zwischen den finanziellen Anreizen (Steuereinbehalt) und den Anstrengungen im Steuervollzug (Personal in der Steuerverwaltung) beobachten. Im Gegenteil: Im Vergleich zu ärmeren Bundesländern dürfen gerade wohlhabendere Bundesländer rund das Zweieinhalb- bis Vierfache des zusätzlich generierten Steueraufkommens einbehalten (vgl. Abbildung 2). Sie beschäftigen jedoch vergleichsweise wenig Personal in den Prüfdiensten.
Ein durchschnittlicher Steuerfahnder oder Betriebsprüfer generiert an Steuereinnahmen mehr als das rund 15-Fache seiner eigenen Personalkosten. Selbst im ungünstigsten Fall (bei der Einkommensteuer) würde nach Abzug der Steueraufteilung und des Länderfinanzausgleichs jede zusätzliche Personalstelle die Kassen klingeln lassen: Die "Renditen" der Steuerprüfung reichen von 9% bis 94% bei ärmeren Bundesländern bis hin zu exorbitanten 241% bis 458% bei reicheren Bundesländern. Insgesamt besteht damit auch nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich in allen Bundesländern ein hoher finanzieller Anreiz zum Steuervollzug (vgl. Abbildung 3).
Für die akute Personalnot im Steuervollzug und die Mindereinnahmen durch Steuerhinterziehung können somit weder die Steueraufteilung der Gemeinschaftssteuern noch der Länderfinanzausgleich verantwortlich gemacht werden. Dies lässt auf andere Ursachen für die schmale Personalausstattung gerade in wirtschaftsstärkeren Bundesländern schließen, wie Standortpolitik auf Kosten der Nachbar(bundes)länder und womöglich auch politische Korruption.
Solche wirtschaftspolitischen oder kriminellen Motive für gezieltes Steuerdumping in verschiedenen Bundesländern bestünden jedoch auch ohne die finanziellen Effekte der Steuerzerlegung oder des Länderfinanzausgleichs weiter. Die Lösung gegen innerdeutsches Steuerdumping kann deshalb nur in einer verbindlichen bundesweiten Steuerkoordination oder einer Bundessteuerverwaltung liegen.
Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts und des Personals in der Finanzverwaltung
Beschäftigte in der Finanzverwaltung in 1000; BIP, preisbereinigt, Kettenindex (2010 = 100)
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 153.
Personalnotstand beim Steuervollzug widerspricht der Steuergerechtigkeit
Das Problem ist altbekannt und ein andauernder Skandal in unserem Rechtsstaat: In den meisten Bundesländern weist der Steuervollzug enorme Defizite auf. Ursache ist insbesondere eine unzureichende Personalausstattung der Steuerverwaltung.1 Mit stetig wachsender Wirtschaft steigt auch der Prüfaufwand kontinuierlich an. Demgegenüber ist beim Personal jedoch nicht nur eine Stagnation, sondern sogar ein Abbau festzustellen. Markus Meinzer vom Netzwerk Steuergerechtigkeit führt auf, dass von 2002 bis 2013 die deutsche Wirtschaft preisbereinigt um ca. 10% wuchs, während gleichzeitig die Personalstärke in der Finanzverwaltung um ca. 10% sank (vgl. Abbildung 1). Zwar erfolgen immer wieder Ankündigungen aus einzelnen Bundesländern, die Steuerverwaltung generell aufzustocken und Sondereinheiten zur Steuerbetrugsbekämpfung aufzubauen – jedoch sind selbst die Ankündigungen, deren Umsetzung oft auf sich warten lässt, noch Größenordnungen von einer Trendwende oder gar dem Stand von 2002 entfernt.
Vor dem Hintergrund des Angebots von Finanzminister Schäuble, 500 deutsche Steuerfahnder nach Griechenland zu schicken,2 wäre zu fragen, wie Deutschland diese Beamten überhaupt entbehren soll. Denn offensichtlich fehlen Steuerfahnder in Deutschland ähnlich schmerzlich wie in Griechenland.
Länderfinanzausgleich und Anreiz zur konsequenten Steuererhebung
Auch während der andauernden Verhandlungen zum Länderfinanzausgleich werden interessierte Kreise nicht müde, für mehr Wettbewerb zwischen den Bundesländern – mit der Folge einer ungleicheren Verteilung der Finanzausstattung – zu werben. Beispielsweise sieht die Mehrheit des Sachverständigenrates im momentanen Länderfinanzausgleich "kaum Anreize, für eine effektive Steuerverwaltung zu sorgen" und fordert eine "aktivierende Finanzverfassung" unter anderem durch einen geringeren Ausgleich der Finanzkraft sowie mehr Steuerautonomie für die Länder.3 Ins gleiche Horn stößt eine aktuelle Studie des Instituts der Deutschen Wirtschaft (IW Köln): "Politökonomisch reduziert das die Eigenverantwortlichkeit der Empfängerländer und damit die Anreize, dass sie ihre Haushalte in den Griff bekommen."4 Sogar Vertreter der deutschen Steuergewerkschaft schlagen als Lösung für den Personalmangel vor, dass die zusätzlichen Steuereinnahmen in Teilen oder gar in voller Höhe bei den Ländern verbleiben sollten.5 Aber stimmt diese Grundthese überhaupt, nach der sich konsequenter Steuervollzug wegen des Länderfinanzausgleichs für die Bundesländer finanziell kaum lohne? Und ob darüber hinaus zu erwarten wäre, dass höhere finanzielle Anreize die Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren würden?
Die Bundesländer dürfen teilweise nur einen Bruchteil ihrer Steuermehreinnahmen behalten
Zunächst ist festzuhalten, dass einige Bundesländer tatsächlich nur einen Bruchteil ihrer zusätzlichen Steuereinnahmen behalten dürfen. Erstens sind gerade diejenigen Steuerarten mit hohem Aufkommen (Körperschaft-, Einkommen- und Umsatzsteuer) Gemeinschaftssteuern, welche die Bundesländer mit dem Bund (sowie teilweise den Kommunen) teilen müssen. Zweitens muss der an die Länder fließende Anteil der Steuereinnahmen (sowohl die verbleibenden Anteile der Gemeinschaftssteuern als auch die reinen Ländersteuern) anschließend im Länderfinanzausgleich verrechnet werden. Bei Geberländern fließen dadurch große Teile der Mehreinnahmen an finanzschwächere Bundesländer ab. Hingegen müssen Nehmerländer bei Steuermehreinnahmen auf fast ebenso hohe Zuflüsse im Rahmen des Länderfinanzausgleichs verzichten.
Das IW Köln rechnet an einem Beispiel vor: "Nimmt beispielsweise Schleswig-Holstein 100 Euro Lohnsteuer zusätzlich ein, gehen davon 57,50 Euro an das Land und seine Kommunen. Aufgrund der Mehreinnahmen verliert Schleswig-Holstein aber Transfers [im Rahmen des Länderfinanzausgleichs] im Wert von 48 Euro. Übrig bleiben ihm unter dem Strich also lediglich gut 9 Euro (...)."6 Die unterschiedlichen minimalen Einbehaltsquoten nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich lassen sich auch für die anderen Bundesländer darstellen. Dabei zeigt sich: Im Vergleich zu den Einbehaltsquoten finanzschwächerer Bundesländern (von rund 7% in Bremen bis rund 9% in Berlin) dürfen ausgerechnet die wohlhabenderen Bundesländer rund das 2,5-fache (rund 21% für Nordrhein-Westfalen) bis hin zu über dem vierfachen (rund 34% für Hamburg) einbehalten (vgl. Abbildung 2).
Von 100 Euro Steuermehreinnahmen verbleiben mindestens im Bundesland, 2014
Quelle: eigene Darstellung, Daten von IW Köln: Länderfinanzausgleich – Nur ein Systemwechsel hilft wirklich, Pressemitteilung vom 14.11.2014, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-nur-ein-systemwechsel-hilft-wirklich-197692; vgl. auch: R. Brügelmann: Föderalismusreform – Die Unzulänglichkeiten des Finanzausgleichs unter den Ländern, IW Köln, S. 19, Tabelle 9, http://www.iwkoeln.de/_storage/asset/198140/storage/master/file/5551379/download/L%C3%A4nderfinanzausgleich%20policy%20paper.pdf.
Das IW Köln wählt mit der Einkommensteuer bereits den Extremfall, weil sich hier die "minimalste Einbehaltsquote" (bzw. Grenzbelastungen, also das Maximum an aus dem Land abfließenden Steuereinnahmen) für die Bundesländer ergibt. Denn unter den Gemeinschaftssteuern fällt die Einkommensteuer mit 42,5% reinem Länderanteil bereits bei der Steuerzerlegung am unvorteilhaftesten für die Länder aus (gegenüber 44,6% bei der Umsatzsteuer und 50% bei der Körperschaftsteuer, die an die Länder gehen). Bei den anderen Gemeinschaftssteuern geht also nach der Steuerzerlegung ein höherer Anteil an das Bundesland, verbleibt also auch nach anschließender Umverteilung durch den Länderfinanzausgleich ein höherer Endanteil im Bundesland.
Prozentuale Quoten sind jedoch relativ, ausschlaggebend ist immer die absolute Kosten-Nutzen-Rechnung. Die eigentliche Frage lautet daher: Was bleibt z.B. für Schleswig-Holstein von diesen zusätzlichen rund 9 Euro an Steuereinnahmen übrig, wenn die für die Erhebung der zusätzlichen 100 Euro an Steuern anfallenden Kosten des Steuervollzugs (z.B. durch die Einstellung von zusätzlichen Betriebsprüfern und Steuerfahndern) davon abgezogen werden?
Zusätzliches Prüfpersonal würde immer noch ein hohes Mehraufkommen generieren
Unstrittig ist, dass ein einzelner Betriebsprüfer oder Steuerfahnder das Mehrfache seiner eigenen Kosten an Steuern einnimmt: Auf Basis der aktuellen Steuermehreinnahmen reichen die Schätzungen dabei vom 15-Fachen bis rund 20-Fachen an "Rendite" je eingesetztem Beamten.7 Setzt man mit den Zahlen aus dem Jahr 2014 konservativ den 16,5-fachen Wert an,8 so lohnt sich zusätzliches Finanzpersonal für ein Bundesland bereits ab Verbleib von 6% der Steuermehreinnahmen im Lande (die Gewinnschwelle liegt also bei ca. 6% minimaler Einbehaltsquote).9
Bei diesem Kostenüberschlag rechnet sich zusätzliches Personal in jedem Fall und für jedes Bundesland – selbst beim Steuervollzug der maximal ungünstig ausfallenden Einkommensteuer und selbst im ungünstigsten Fall Bremen. Es ergeben sich dabei für alle Bundesländer (mit Ausnahme von Bremen) zweistellige quasi risikolose Renditen, von denen private Kapitalanleger nur träumen können (vgl. Abbildung 3). Auch dem vom IW Köln angeführten Schleswig-Holstein würde die Einstellung zusätzlichen Personals knapp 40% Gewinn bringen. Vor allem jedoch würde sich eine zügige Einstellung für die Geberländer (Baden-Württemberg, Bayern und Hessen) sowie Nordrhein-Westfalen und den Stadtstaat Hamburg rechnen. Deren Einbehaltsquoten betragen bei zusätzlichen Steuereinnahmen selbst nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgeich ein Mehrfaches der Nehmerländer, es winken hohe Gewinne von 241% bis 458% (also dem 2,4-Fachen bis rund 4,6-Fachen) der eingesetzten Personalkosten.
Wieviel Rendite bringt ein zusätzlicher Steuerfahnder bzw. Betriebsprüfer mindestens?, 2014
Anmerkung: Die Renditen pro Bundesland ergeben sich wie folgt: Jeweilige Einbehaltsquote (Daten: IW Köln) multipliziert mit 16,53365% Steuermehreinnahmen (an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten) je zusätzlichem Prüfer.
Nicht genug betont werden kann, dass diese teilweise sehr hohen Renditen sich bereits auf Basis der minimalen Einbehaltsquoten bei der ungünstigsten Steuerart ergeben, also nur eine "Mindestrendite" darstellen. Die tatsächlichen Renditen für die Bundesländer fallen eher höher aus und ließen sich zusätzlich gezielt steigern:
Grundsätzlich fallen die endgültigen Einbehaltsquoten über alle Steuerarten (und damit auch die Renditen je Prüfer) höher aus, da die weiteren gemeinschaftlichen Steuern einen höheren Länderanteil haben. Denn auch wenn im anschließend greifenden Länderfinanzausgleich noch kräftig umverteilt wird, nivelliert sich der Mehranteil nicht vollständig.
Auch der aktuelle Vorschlag der 16 Bundesländer zur Reform des Länderfinanzausgleichs würde für alle Länder (außer für das bereits äußerst privilegierte Hamburg) zukünftig zu leicht höheren Einbehaltsquoten führen, also auch den finanziellen Anreiz zum Steuervollzug erhöhen.10
Dazu kommt, dass zusätzliches Personal nicht breit gestreut, sondern gewichtet nach den zu erwartenden Mehreinnahmen je Steuerart eingesetzt werden könnte. Beispielsweise liegt der vom IW Köln genannte Extremfall Einkommensteuer beim Aufkommen erst auf Platz 3 nach der Körperschaft- und der Gewerbesteuer (vgl. Abbildung 4).11
Äußerst lukrativ wäre überdies eine Konzentration des zusätzlichen Personals auf Großbetriebe, bei denen bereits heute der Löwenanteil der Mehrsteuern anfällt: Über das Zehnfache gegenüber Mittel- bis Kleinbetrieben (vgl. Abbildung 5).12
Schließlich würde eine durch vermehrte Prüfung und konsequentere Fahndung erhöhte Entdeckungswahrscheinlichkeit von Steuerhinterziehung auch die allgemeine Steuerehrlichkeit und damit das generelle Steueraufkommen erhöhen – sowohl im Bundesland als auch über das Bundesland hinaus. Zwar sind diese Mehreinnahmen nur schwer zu prognostizieren, die hohe Steigerung von Selbstanzeigen nach bisherigen Ankäufen von Daten über potenzielle Steuerhinterzieher spricht jedoch deutlich dafür.13
Dass eine angemessene Personalaufstockung bei Steuerfahndern und Betriebsprüfern bislang trotz der bereits bestehenden (vor allem bei den Geberländern hohen) finanziellen Anreize unterbleibt, muss folglich andere Gründe haben.
Finanzstärkere Länder haben höheren Steuereinbehalt, aber lascheren Steuervollzug
Geht man von einem einfachen Kosten-Nutzen-Kalkül beim Personalstand aus, wie unter anderem vom Sachverständigenrat für Wirtschaft, dem IW Köln und der Steuergewerkschaft unterstellt wird, dann sollte in den Bundesländern mit hohen Einbehaltsquoten und dreistelligen Personalrenditen auch der höchste Personalstand in den Prüfdiensten zu finden sein. Aber: Paradoxerweise ist das Gegenteil der Fall. Höhere finanzielle Anreize gehen tendenziell sogar mit weniger Prüfungen einher.
Trotz in der Tendenz sinkender Grenzbelastungen in Richtung Süden zu den Geberländern zeigt sich (relativ zur Wirtschaftskraft und damit auch zum Prüfvolumen) sogar ein deutliches Gefälle beim Steuervollzug. Vor allem in Bayern und Baden-Württemberg müssen Betriebsprüfer und Steuerfahnder ein höheres Transaktionsvolumen prüfen als in anderen Bundesländern (gegenüber Sachsen-Anhalt grob das Doppelte (vgl. Abbildungen 6 und 7).14 Selbst bei der Quote von Steuerfahndern je Einwohner "landeten neben dem kleinen Saarland und Niedersachsen die wirtschaftsfreundlichen Südländer Baden-Württemberg, Bayern und Hessen auf den hinteren Plätzen mit einer sehr niedrigen Steuerfahnderquote."15 Eine Groteske bietet auch Hamburg: Spitzenreiter bei der Einkommensteuer-Einbehaltsquote (rund 34%), aber Schlusslicht bei der Prüfung von Einkommensmillionären (in Hamburg durchschnittlich alle 20 Jahre versus Bundesdurchschnitt alle acht Jahre).16 Folglich ist nicht zu erwarten, dass noch höhere finanzielle Anreize diese Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren könnten.
BIP/Betriebsprüfer, 2008 bis 2014
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 157.
BIP/Steuerfahnder, 2008 bis 2014
Ein vorbildlicher Steuervollzug ist jedoch prinzipiell möglich und wird teilweise auch umgesetzt: "Wie es auch laufen kann, macht Nordrhein-Westfalen vor. Es ist kein Zufall, dass so oft von den Staatsanwaltschaften in Wuppertal und Bochum die Rede ist, wenn es um Ankäufe von Steuer-CDs geht. In NRW ist die Steuerfahndung in zehn eigenen Behörden organisiert, und nicht als Anhängsel von Finanzverwaltungen. ‚Die sind richtig schlagkräftig und selbstbewusst, in Bochum zum Beispiel sitzen 100 Fahnder in einem eigenen Verwaltungsgebäude', sagt Manfred Lehmann, Chef der NRW-Steuergewerkschaft. Ähnlich funktioniert die Fahndung in Niedersachsen. Die Strukturen haben sich nach Ansicht von Experten bewährt."17 Dass gerade Länder mit vergleichsweise mittleren Einbehaltsquoten (wie Niedersachsen) hier vorbildhaft agieren, kann nicht alleine durch eine Anreiz-These erklärt werden. Und komplett widerspricht der Idee finanzieller Anreize, dass auch in den Ländern mit den geringsten Einbehaltsquoten die Steuerverwaltungen im bundesweiten Personalvergleich teilweise noch relativ gut aufgestellt sind.
Ausschlaggebend für Steuerdumping sind Standortpolitik und möglicherweise Korruption
Wenn der Grund für mangelnden Steuervollzug nicht in den nach wie vor (trotz Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich) äußerst lukrativen Einbehaltsquoten zu finden ist, worin dann? Es liegt nahe, dass Steuerdumping als eine versteckte Subventionierung der heimischen Wirtschaft eingesetzt wird. Eine Standortpolitik zunächst auf Kosten der Nachbarn, und dann auf Kosten aller, sobald der Nachbar nachzieht und den Dumping-Vorsprung einholt. Eine Strategie, die sich steuerstärkere Bundesländer wohl auch gerade deshalb erlauben können, weil sie mit ihrem kommunalen und landesweiten Steueraufkommen bereits vergleichsweise gut dastehen und Luft dazu haben.18
Wie weit eine politische Begünstigung mächtiger Wirtschaftsinteressen reichen kann, zeigt der groteske Fall geschasster Steuerfahnder aus Hessen, die nach jahrelangem Rechtstreit erst kürzlich rehabilitiert wurden. Alles weist darauf hin, dass sich die hessische Landesregierung schützend vor "ihre" Banken in Frankfurt gestellt hatte, zum Nachteil des Gemeinwesens und – in quasi auf die Zerstörung der Person gerichteter Form – gegen ihre eigenen Staatsdiener.19 Allerdings lässt sich die Frage stellen, wie groß der Unterschied in der Steuerdurchsetzung zwischen den Bundesländern sein müsste, um tatsächlich eine signifikante Zahl von Unternehmen aus einem Bundesland in ein anderes zu drängen. Solche Ängste werden jedoch stark relativiert durch das bereits angeführte Beispiel Nordrhein-Westfalen, das trotz vorbildlicher Steuerdurchsetzung keineswegs von Unternehmensflucht geplagt ist. Auch dieses innerdeutsche "Steuerflucht-Argument" steht folglich auf schwachen Beinen. Es scheint also vor allem eine Frage der politischen Kultur zu sein, ob und inwiefern rechtsstaatliche Prinzipien in der Steuerdurchsetzung Anwendung finden. Begünstigung und Korruption jedoch müssten an erster Stelle dienst- und strafrechtlich verfolgt werden, statt sie als Argument gegen unseren föderalen Ausgleich anzuführen, der die Grundlage für gleichwertige Lebensverhältnisse in allen Bundesländern darstellt.
Verpflichtende Länderkoordination oder Bundessteuerverwaltung
Wohlhabendere Bundesländer haben bereits große finanzielle Anreize zum Steuervollzug sowie das wirtschaftliche Potenzial im Land, und könnten hohe Mehraufkommen abschöpfen. Trotzdem ist kein strikterer Vollzug zu beobachten; das Potenzial liegt brach. Heute ist es unter anderem Bayern, dessen Wirtschaft einst mit den Steuereinnahmen des Ruhrgebiets aufgepäppelt wurde, das jetzt, wo es dem Land strukturell gut geht, Steuerdumping betreibt und die nun wirtschaftlich abgehängten Regionen sich selbst überlassen will. Hingegen ist bei Bundesländern mit geringer Wirtschaftskraft wenig zu holen, noch höhere Einbehaltsquoten beim Steueraufkommen würde also kaum einen Unterschied machen.
Die Lösung kann daher nur darin bestehen, die Prüfdienste (gegebenenfalls die gesamte Steuerverwaltung) entweder verpflichtend zwischen den Bundesländern zu koordinieren oder zentral vom Bund zu übernehmen (durch Einrichtung einer zentralen Bundessteuerverwaltung einschließlich eines "Steuer-FBI"20). Als koordinierte Lösungen denkbar wären beispielsweise verbindliche Übereinkünfte zwischen den Ländern über Prüfquoten21 und Prüfpersonal (nach Betrieben und BIP des Landes), bei deren Verstoß Strafzahlungen in den Länderfinanzausgleich fällig würden. Zusätzlich könnten symbolisch, auch wenn wie nachgewiesen heute bereits ausreichend finanzielle Anreize gegeben sind, die Kosten der Steuerverwaltung mindernd auf den Länderfinanzausgleich angerechnet werden. Bislang konnten die Länder sich jedoch nicht freiwillig auf eine effektive Koordination einigen, und dies ist auch mittelfristig nicht abzusehen.22
Zeitnah ließe sich regionales Steuerdumping demnach nur über eine gesetzlich verpflichtende bundesweite Koordination oder eine bundesstaatliche Steuerdurchsetzung wirkungsvoll unterbinden.23 Die damit zu erwartenden beträchtlichen Einnahmeerhöhungen für Bund, Länder und Kommunen (Schätzungen gehen alleine bei Großbetriebsprüfungen von zusätzlichen 24 Mrd. Euro aus)24 dürften auch die Länder für die Kompetenzverlagerung im Steuerwesen mehr als ausreichend kompensieren. Und nicht zuletzt schafft erst eine gute regionale Finanzausstattung auch die nachhaltige Grundlage für eine Fortführung und Verbesserung des solidarischen Länderfinanzausgleichs.25
Title: Does Fiscal Equalisation Among Germany's Federal States Remove Their Incentive for Tax Enforcement?
Abstract: The German Länder are increasingly coming under criticism for insufficiently fulfilling their federal duty to enforce tax. A reason suggested for this is the lack of financial incentives: the Länder have to bear the staffing costs, but as a result of fiscal equalisation among Germany's federal states, they are only allowed to keep a fraction of the additional income collected. The author shows that this is a myth: additional tax inspectors would still bring in good returns for the Länder. Moreover, it is the financially stronger states that are allowed to keep a larger share of their tax income, but which carry out fewer inspections. Thus, higher financial incentives are linked with poorer tax enforcement.
JEL Classification: H20, H30, H77
1 A. Berg: Milliarden, die keiner will, in: Südwest Presse vom 28.5.2013, http://www.swp.de/ulm/nachrichten/politik/Milliarden-die-keiner-will;art4306,2024060.
2 O.V.: Griechenland-Hilfe – Schäuble "Am 28., 24 Uhr, is over", in: Die Welt vom 17.2.2015, http://www.welt.de/wirtschaft/article137549826/Schaeuble-Am-28-24-Uhr-is-over.html.
3 Sachverständigenrat für Wirtschaft: Jahresgutachten 2014/15 – Öffentliche Finanzen, Effizienz durch Subsidiarität, S. 326 und S. 360. Für eine gelungene Kritik dieser Analyse siehe die abweichende Position des Sachverständigenrat-Mitglieds Peter Bofinger, S. 344 f., http://www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/fileadmin/dateiablage/ gutachten/jg201415/JG14_08.pdf.
4 Länderfinanzausgleich – Anders ist nicht gleich besser, IW-Nachrichten vom 4.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/beitrag/laenderfinanzausgleich-anders-ist-nicht-gleich-besser-255880?highlight=L%25C3%25A4nderfinanzausgleich%252B.
5 "Ondracek schlägt deshalb folgende Regelung vor: Alles, was die Steuerfahnder eintreiben, bleibt im Bundesland, statt in den Länderfinanzausgleich zu fließen. ‚Was glauben Sie, wie viele Steuerfahnder dann plötzlich unterwegs sind?'", in: A. Berg, a.a.O.
6 Länderfinanzausgleich – Reformvorschlag setzt falsche Anreize, IW Köln, Pressemitteilung vom 11.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-reformvorschlag-setzt-falsche-anreize-256513.
7 Quoten bis zum 19,1-Fachen finden sich in Medienberichten (auf Basis anderer Jahrgänge und Personalkosten-Schätzungen), vgl. z.B. S. Bigalke: Jeder Betriebsprüfer bringt 1,4 Millionen Euro, in: Süddeutsche Zeitung vom 27.8.2013, http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/finanzamt-jeder-betriebspruefer-bringt-millionen-euro-1.1756314; M. Gajevic: Große Fische, wenige Angler, in: Frankfurter Rundschau vom 18.5.2013, http://www.fr-online.de/politik/steuerfahnder-grosse-fische--wenigeangler,1472596,22799832.html.
8 Laut BMF fielen 17,9 Mrd. Euro Mehrsteuern im Jahr 2014 an, eingebracht durch 13 533 Prüfer, http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Steuern/Weitere_Steuerthemen/Betriebspruefung/BMF_Schreiben_Allgemeines/2015-06-22-jahresergebnis-der-steuerlichen-betriebspruefung-fuer-das-jahr-2014-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3. Das ergibt 1,322 Mio. Euro Einnahmen pro Prüfer, für die laut Steuergewerkschaft jeweils ca. 70 000 bis 80 000 Euro (Gehälter von Betriebsprüfer bis Steuerfahnder) anzusetzen sind. Bei (hoch angesetzten) 80 000 Euro durchschnittlichen Personalkosten für Mehreinnahmen von 1,322 Mio. Euro bedeutet dies das rund 16,53-Fache an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten (bzw. die Kosten betragen nur rund 6% der Mehreinnahmen).
9 Natürlich muss von tendenziell geringer werdenden Mehreinnahmen bei jedem weiteren eingestellten Steuerfahnder oder Betriebsprüfer ausgegangen werden (abnehmender Grenznutzen von Prüfungsbe-mühungen). Dieses Problem stellt sich jedoch erst, falls eine nennenswerte Neu- bzw. Wiederbesetzung erfolgt, spielt also keine Rolle bei der Untersuchung der aktuell vorliegenden Anreize für einen konsequenten Steuervollzug.
10 Für einen Vergleich der Einbehaltsquoten des alten Länderfinanzausgleichs versus des aktuellen Verhandlungsvorschlags der Länder vgl. T. Hentze: Reform des Länderfinanzausgleichs – Eine Bewertung des Vorschlags der Bundesländer, IW policy papers, Nr. 38, 11.12.2015, S. 9 f.
11 Bundesministerium der Finanzen: Ergebnis der steuerlichen Betriebsprüfung 2014, Monatsbericht, 22.10.2016.
13 M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015.
14 Ebenda, S. 157.
15 M. Bartsch et al.: Steuerbetrug – Milder Süden, in: Der Spiegel vom 13.2.2010.
16 M. Meinzer, a.a.O., S. 159.
17 M. Gajevic, a.a.O.
18 M. Bartsch et al., a.a.O.
19 M. Thieme: Falschgutachten – Für paranoid erklärte Steuerfahnder werden rehabilitiert, in: Berliner Morgenpost vom 12.12.2015.
20 W. Stupka: Steuerexperte fordert länderübergreifendes "Steuer-FBI" – Die Probleme der Steuerhinterziehung in Deutschland sind oft hausgemacht, in: Deutschlandradio vom 9.4.2013.
21 Für konkrete Vorschläge, Mindestprüfintervalle gesetzlich festzuschreiben, siehe beispielsweise den aktuellen Antrag zum "Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung" der Fraktion Die Linke, Bundestagsdrucksache 18/9125, http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/091/1809125.pdf.
22 "Der Versuch, wenigstens das bundeseinheitliche Computersystem ‚Fiscus' in den Ländern zu installieren, wurde 2005 nach 13 Jahren Vorbereitung und Ausgaben von 400 Millionen Euro eingestellt. (...) Der Bundesrechnungshof sieht nur einen Ausweg aus dem Dilemma. Der Bund müsse die Verantwortung für die Steuerverwaltung zentral übernehmen und dafür sorgen, dass überall gleiche Standards gelten.", vgl. M. Bartsch et al., a.a.O. Auch das Nachfolgeprojekt "Konsens" ist bis heute mit zahlreichen Schwierigkeiten und Verzögerungen konfrontiert, von einer halbwegs koordinierten Steuerverwaltung ist die Bundesrepublik noch weit entfernt. Vgl. Bundesfinanzministerium: Perspektive zur Steuervereinfachung im Wandel?, Monatsbericht, Nr. 1, 2014.
23 Die Ausnahmen, in denen der Bund mit Bundesbetriebsprüfern aushilft bzw. aushelfen darf, lassen tief blicken: "Ein Bericht des Bundesrechnungshofes an den Finanzminister aus dem Jahr 2005, der in einem bisher unveröffentlichten Bericht des Bundesrechnungshofes aus dem Jahr 2014 erwähnt wird, lässt an Deutlichkeit nichts zu wünschen übrig. Durch die Mitwirkung des Bundes an ca. 1% (ca. 400) der deutschlandweiten Betriebsprüfungen seien Missstände mit ‚erheblichen Steuerausfällen für den Bund' offenbar geworden, die nur die ‚Spitze des Eisbergs' darstellen. Obendrein verfügten die Bundesprüfer selbst in diesen entdeckten Fällen ‚nicht über die rechtlichen Möglichkeiten (...), um Länderentscheidungen zu Lasten des Bundes zu verhindern'.", vgl. M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
24 "Demnach wurde durch die Bundesbetriebsprüfung 2012 bei 1026 Prüfungen ein Mehrergebnis von 5,1 Mrd. Euro erzielt, pro Prüfung ca. 4,9 Mio. Euro. (...) Unterstellt man hypothetisch, dass die Landesbetriebsprüfer bei 5000 Großbetrieben ein ähnlich hohes Mehrergebnis pro Prüfung erzielen würden wie die Bundesbetriebsprüfer, dann beliefe sich allein dieses Mehrergebnis auf über 24 Mrd. Euro." M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
25 Vgl. dazu: Die Linke: FiPo-AG "Länderfinanzausgleich": Länderfinanzausgleich LINKS gedacht – sozial und solidarisch, 22.3.2014, S. 5.
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Aktuelle Zeit: Mi 24. Apr 2019, 11:59
Beitragvon Quatschki » Di 9. Apr 2019, 08:39
unity in diversity hat geschrieben: (09 Apr 2019, 02:37)
Vielleicht in die Eisenbahnstraße? Die bei Migranten beliebte Gegend ist von der Mordrate her mit Libyen vergleichbar.
Beitragvon relativ » Di 9. Apr 2019, 08:42
Fliege hat geschrieben: (05 Apr 2019, 20:57)
Viel wichtiger ist, das Deutschland sich weiter Solidarisch verhält. Nicht auszudenken wenn Deutschland sich wie ein Igel einrollt und z.B. die Grenzen dicht macht. Stellt euch vor, was dann los wäre, in diesen Ländern auf der Balkan Route.
Zuletzt geändert von relativ am Di 9. Apr 2019, 13:51, insgesamt 1-mal geändert.
Beitragvon Orbiter1 » Di 9. Apr 2019, 09:12
Welche Solidarität meinen sie? Laut UNHCR sind 2018 141.500 Migranten über das Mittelmeer nach Europa gekommen und laut BAMF wurden 2018 insgesamt 162.000 Asylerstanträge in Deutschland gestellt. Für ein paar Euro heben sich alle Schlagbäume entlang der korrupten Balkanroute.
Beitragvon Fliege » Di 9. Apr 2019, 13:37
Orbiter1 hat geschrieben: (09 Apr 2019, 09:12)
Du meinst, Korruption in der EU sei das Problem?
Beitragvon Wolverine » Di 9. Apr 2019, 14:02
Fliege hat geschrieben: (09 Apr 2019, 13:37)
Europa sollte weiterhin untätig bleiben und das alles auf sich zukommen lassen.
Beitragvon Fliege » Di 9. Apr 2019, 14:33
Wolverine hat geschrieben: (09 Apr 2019, 14:02)
Und das sollte Europa weiterhin unter deutscher Anleitung tun, denn "Solidarität" besteht darin, genau das zu tun, was Deutsche auch wider besseres Wissen verlangen
(für Drittleser: Vorsicht, Satire).
Beitragvon relativ » Di 9. Apr 2019, 14:58
Fliege hat geschrieben: (09 Apr 2019, 14:33)
Du sollst nicht lügen....
Beitragvon Wolverine » Di 9. Apr 2019, 15:12
Beitragvon Julian » Di 9. Apr 2019, 19:38
relativ hat geschrieben: (09 Apr 2019, 08:42)
Dann wäre endlich der Magnet abgeschaltet und Europa hätte seine Ruhe. Es ist doch erst die offene Grenze Deutschland und die üppige Versorgung hierzulande, die die Leute erst aus ihren Heimatländern aufbrechen lässt.
Beitragvon Fliege » Di 9. Apr 2019, 20:38
Julian hat geschrieben: (09 Apr 2019, 19:38)
Jack000 erwähnt andernorts, die Anerkennungsquote für "Flüchtlinge" betrage 60 Prozent ("Asylstatus anerkannt", "ca. 60%"). Einerseits frage ich mich, wo diese "Flüchtlinge" noch her kommen sollen; und andererseits frage ich mich, was die deutschen Politiker tun, außer Reisekosten zu erzeugen und Spesen zu verbraten. Bei einer solchen Magnetwirkung, die von Deutschland ausgeht, braucht sich hierzulande niemand wundern, dass die Nachbarn in Europa nur noch von Deutschland gefrustet sind.
Beitragvon Orbiter1 » Di 9. Apr 2019, 23:32
Mit korrupten Grenzbeamten gibt es de facto keinen Grenzschutz. Was glauben sie denn über welchen Weg die Mehrzahl der 162.000 Asylbewerber (häufigste Herkunftsländer Syrien, Afghanistan, Irak) 2018 nach Deutschland gekommen sind?
Beitragvon unity in diversity » Mi 10. Apr 2019, 01:20
Die Balkanroute bleibt dicht, zumindest bis zu den Europawahlen:
https://de.euronews.com/2019/04/09/bulg ... eibt-dicht
Internetaufrufe zu einem Walk of Hope haben sich zwar in den letzten Tagen gehäuft, UNHCR warnt aber dringend davor, darauf hereinzufallen. Wie die Balkanstaaten darauf reagieren, wenn Frauen und Kinder als lebende Schutzschilde vorangeschickt werden, wie in Thessaloniki, sei unkalkulierbar.
Wenn sich ein Heer in Bewegung setzt, wird 5 Meilen rechts und links der Marschstrecke alles abgeerntet und geplündert. Das kennt man auf dem Balkan schon seit 2015.
Beitragvon relativ » Mi 10. Apr 2019, 07:49
unity in diversity hat geschrieben: (10 Apr 2019, 01:20)
Beitragvon relativ » Mi 10. Apr 2019, 08:01
Wie will du denn den Magnet abschalten? Gedächtnis Löschung bei den Bürgern der Dritten Welt?
Das Märchen, daß die nur nach Deutschland kommen wegen der üppigen Versorgung und nicht wegen Krieg, Hunger Klimawandel und schlechte Chancen in ihren Heimatländern, hält sich bei dir auch Hartnäckig was? Evtl. kannst du ja die Gedächtnis Löschung auf für ich in Anspruch nehmen, dann haben wir hier WinWin .
Beitragvon Nightrain » Mi 10. Apr 2019, 18:38
Risiken stehen immer in Relation zum erwarteten Gewinn.
Beitragvon Alter Stubentiger » Mi 10. Apr 2019, 18:44
Uns geht es gut. Das zieht die Leute an. Weil sie es wissen. Was willst du tun? Die Seenotretter sind quasi kalt gestellt. Die Balkanroute dicht. Und darum werden es weniger. Die Hauptlast tragen sowieso die Südländer.
Beitragvon Tom Bombadil » Mi 10. Apr 2019, 18:49
relativ hat geschrieben: (10 Apr 2019, 08:01)
Das Märchen, daß die nur nach Deutschland kommen wegen der üppigen Versorgung und nicht wegen Krieg, Hunger Klimawandel und schlechte Chancen in ihren Heimatländern, hält sich bei dir auch Hartnäckig was?
"Hunger Klimawandel und schlechte Chancen in ihren Heimatländern" sind nur keine Asylgründe, auch nicht nach Genfer Konvention.
Beitragvon relativ » Mi 10. Apr 2019, 19:30
Tom Bombadil hat geschrieben: (10 Apr 2019, 18:49)
Darum gings aber nicht lieber Tom. Auch mal Aussagen auf die geantwortet wird lesen und verstehen.
Beitragvon Fliege » Mi 10. Apr 2019, 19:35
relativ hat geschrieben: (10 Apr 2019, 19:30)
Beitragvon Quatschki » Mi 10. Apr 2019, 20:08
Anderen geht es viel besser.
Zum Beispiel in den Reichenvierteln Afrikas oder Arabiens. | de |
q-de-729 | Does fiscal equalisation among Germany's federal states remove their incentive for tax enforcement? | Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug? | Wirtschaftsdienst
Sie sind hier: Wirtschaftsdienst > Jahrgänge > 2016 > Heftnummer 9 > Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug?
96. Jahrgang, 2016, Heft 9 · S. 660-666
Zunehmend stehen die Bundesländer in der Kritik, ihrer Aufgabe des Steuervollzugs nur unzureichend nachzukommen. Als Ursache wird angeführt, dass es an finanziellen Anreizen fehle: Die Bundesländer müssen die Personalkosten tragen, dürften infolge des Länderfinanzausgleichs jedoch nur Bruchteile der zusätzlichen Einnahmen behalten. Der Autor zeigt auf, dass das nicht stimmt: Zusätzliches Prüfpersonal brächte den Bundesländern immer noch gute Renditen. Zudem dürfen gerade finanzstärkere Länder größere Anteile ihres Steueraufkommens einbehalten, prüfen aber tendenziell weniger. Höhere finanzielle Anreize gehen folglich sogar mit schlechterem Steuervollzug einher.
Dr. Axel Troost ist finanzpolitischer Sprecher der Bundestagsfraktion der Partei Die Linke und Geschäftsführer der Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik
In Deutschland liegt die Hoheit der Steuergesetzgebung beim Bund, die Erhebung der Steuern wird jedoch von den Finanzbehörden der Länder durchgeführt (Auftragsverwaltung der Länder für den Bund). Gleichzeitig regelt das Grundgesetz, zu welchen Anteilen die Einnahmen aus bestimmten Steuerarten jeweils dem Bund oder den Ländern zufließen. Daraus ergeben sich Zielkonflikte und Kompetenzrangeleien zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Bundesländern. Eine wichtige Frage dabei ist, ob und wieweit die Länder überhaupt einen Anreiz haben, bei der Erhebung und insbesondere bei der betrieblichen Nachprüfung der Steuerschuld ganz genau hinzusehen. Denn sie müssen für das Personal in den Finanzbehörden zahlen, die durch häufigere Betriebsprüfungen entstehenden Mehreinnahmen flössen jedoch im Rahmen der Steuerzerlegung und des Länderfinanzausgleichs zu großen Teilen ab. Dies wird aktuell auch gegen die weitgehende Angleichung der Finanzausstattung im derzeitigen Länderfinanzausgleich ins Feld geführt. Durch geringen Verbleib von Steuermehreinnahmen im Bundesland fehle der finanzielle Anreiz, sodass die Bundesländer (gerade gut situierte südliche mit hoher Wirtschaftskraft) eine laxe Steuerverwaltung (unter anderem durch Personalabbau) betreiben, um damit Unternehmen anzulocken und zu halten.
Eine vertiefte Prüfung dieser Argumentation führt zu folgenden Ergebnissen:
In den letzten 20 Jahren wurde in Deutschland massiv Personal in den Finanzverwaltungen abgebaut (vgl. Abbildung 1). Die Unterbesetzung in den verschiedenen Bundesländern ist jedoch gemessen an der jeweiligen Wirtschaftskraft (und damit am Prüfaufwand) stark unterschiedlich ausgeprägt (bis Faktor 2). Dies untergräbt die bundesweite Steuergerechtigkeit.
Tatsächlich dürfen Bundesländer nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich nur einen Teil ihrer Steuermehreinnahmen behalten. Bei der Einkommensteuer tritt ein absoluter Minimalwert beim Einbehalt auf. Dieser liegt in ärmeren Ländern zwischen rund 7% und 12%, in wirtschaftsstarken Bundesländern aber deutlich höher zwischen 21% und 34% (vgl. Abbildung 2). Zudem fallen die Einbehalte für die Bundesländer bei anderen Gemeinschaftssteuern sowie reinen Ländersteuern (und damit auch beim Durchschnitt der gesamten Steuereinnahmen) noch einmal höher aus.
Bei Betrachtung der 16 Bundesländer lässt sich kein positiver Zusammenhang zwischen den finanziellen Anreizen (Steuereinbehalt) und den Anstrengungen im Steuervollzug (Personal in der Steuerverwaltung) beobachten. Im Gegenteil: Im Vergleich zu ärmeren Bundesländern dürfen gerade wohlhabendere Bundesländer rund das Zweieinhalb- bis Vierfache des zusätzlich generierten Steueraufkommens einbehalten (vgl. Abbildung 2). Sie beschäftigen jedoch vergleichsweise wenig Personal in den Prüfdiensten.
Ein durchschnittlicher Steuerfahnder oder Betriebsprüfer generiert an Steuereinnahmen mehr als das rund 15-Fache seiner eigenen Personalkosten. Selbst im ungünstigsten Fall (bei der Einkommensteuer) würde nach Abzug der Steueraufteilung und des Länderfinanzausgleichs jede zusätzliche Personalstelle die Kassen klingeln lassen: Die "Renditen" der Steuerprüfung reichen von 9% bis 94% bei ärmeren Bundesländern bis hin zu exorbitanten 241% bis 458% bei reicheren Bundesländern. Insgesamt besteht damit auch nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich in allen Bundesländern ein hoher finanzieller Anreiz zum Steuervollzug (vgl. Abbildung 3).
Für die akute Personalnot im Steuervollzug und die Mindereinnahmen durch Steuerhinterziehung können somit weder die Steueraufteilung der Gemeinschaftssteuern noch der Länderfinanzausgleich verantwortlich gemacht werden. Dies lässt auf andere Ursachen für die schmale Personalausstattung gerade in wirtschaftsstärkeren Bundesländern schließen, wie Standortpolitik auf Kosten der Nachbar(bundes)länder und womöglich auch politische Korruption.
Solche wirtschaftspolitischen oder kriminellen Motive für gezieltes Steuerdumping in verschiedenen Bundesländern bestünden jedoch auch ohne die finanziellen Effekte der Steuerzerlegung oder des Länderfinanzausgleichs weiter. Die Lösung gegen innerdeutsches Steuerdumping kann deshalb nur in einer verbindlichen bundesweiten Steuerkoordination oder einer Bundessteuerverwaltung liegen.
Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts und des Personals in der Finanzverwaltung
Beschäftigte in der Finanzverwaltung in 1000; BIP, preisbereinigt, Kettenindex (2010 = 100)
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 153.
Personalnotstand beim Steuervollzug widerspricht der Steuergerechtigkeit
Das Problem ist altbekannt und ein andauernder Skandal in unserem Rechtsstaat: In den meisten Bundesländern weist der Steuervollzug enorme Defizite auf. Ursache ist insbesondere eine unzureichende Personalausstattung der Steuerverwaltung.1 Mit stetig wachsender Wirtschaft steigt auch der Prüfaufwand kontinuierlich an. Demgegenüber ist beim Personal jedoch nicht nur eine Stagnation, sondern sogar ein Abbau festzustellen. Markus Meinzer vom Netzwerk Steuergerechtigkeit führt auf, dass von 2002 bis 2013 die deutsche Wirtschaft preisbereinigt um ca. 10% wuchs, während gleichzeitig die Personalstärke in der Finanzverwaltung um ca. 10% sank (vgl. Abbildung 1). Zwar erfolgen immer wieder Ankündigungen aus einzelnen Bundesländern, die Steuerverwaltung generell aufzustocken und Sondereinheiten zur Steuerbetrugsbekämpfung aufzubauen – jedoch sind selbst die Ankündigungen, deren Umsetzung oft auf sich warten lässt, noch Größenordnungen von einer Trendwende oder gar dem Stand von 2002 entfernt.
Vor dem Hintergrund des Angebots von Finanzminister Schäuble, 500 deutsche Steuerfahnder nach Griechenland zu schicken,2 wäre zu fragen, wie Deutschland diese Beamten überhaupt entbehren soll. Denn offensichtlich fehlen Steuerfahnder in Deutschland ähnlich schmerzlich wie in Griechenland.
Länderfinanzausgleich und Anreiz zur konsequenten Steuererhebung
Auch während der andauernden Verhandlungen zum Länderfinanzausgleich werden interessierte Kreise nicht müde, für mehr Wettbewerb zwischen den Bundesländern – mit der Folge einer ungleicheren Verteilung der Finanzausstattung – zu werben. Beispielsweise sieht die Mehrheit des Sachverständigenrates im momentanen Länderfinanzausgleich "kaum Anreize, für eine effektive Steuerverwaltung zu sorgen" und fordert eine "aktivierende Finanzverfassung" unter anderem durch einen geringeren Ausgleich der Finanzkraft sowie mehr Steuerautonomie für die Länder.3 Ins gleiche Horn stößt eine aktuelle Studie des Instituts der Deutschen Wirtschaft (IW Köln): "Politökonomisch reduziert das die Eigenverantwortlichkeit der Empfängerländer und damit die Anreize, dass sie ihre Haushalte in den Griff bekommen."4 Sogar Vertreter der deutschen Steuergewerkschaft schlagen als Lösung für den Personalmangel vor, dass die zusätzlichen Steuereinnahmen in Teilen oder gar in voller Höhe bei den Ländern verbleiben sollten.5 Aber stimmt diese Grundthese überhaupt, nach der sich konsequenter Steuervollzug wegen des Länderfinanzausgleichs für die Bundesländer finanziell kaum lohne? Und ob darüber hinaus zu erwarten wäre, dass höhere finanzielle Anreize die Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren würden?
Die Bundesländer dürfen teilweise nur einen Bruchteil ihrer Steuermehreinnahmen behalten
Zunächst ist festzuhalten, dass einige Bundesländer tatsächlich nur einen Bruchteil ihrer zusätzlichen Steuereinnahmen behalten dürfen. Erstens sind gerade diejenigen Steuerarten mit hohem Aufkommen (Körperschaft-, Einkommen- und Umsatzsteuer) Gemeinschaftssteuern, welche die Bundesländer mit dem Bund (sowie teilweise den Kommunen) teilen müssen. Zweitens muss der an die Länder fließende Anteil der Steuereinnahmen (sowohl die verbleibenden Anteile der Gemeinschaftssteuern als auch die reinen Ländersteuern) anschließend im Länderfinanzausgleich verrechnet werden. Bei Geberländern fließen dadurch große Teile der Mehreinnahmen an finanzschwächere Bundesländer ab. Hingegen müssen Nehmerländer bei Steuermehreinnahmen auf fast ebenso hohe Zuflüsse im Rahmen des Länderfinanzausgleichs verzichten.
Das IW Köln rechnet an einem Beispiel vor: "Nimmt beispielsweise Schleswig-Holstein 100 Euro Lohnsteuer zusätzlich ein, gehen davon 57,50 Euro an das Land und seine Kommunen. Aufgrund der Mehreinnahmen verliert Schleswig-Holstein aber Transfers [im Rahmen des Länderfinanzausgleichs] im Wert von 48 Euro. Übrig bleiben ihm unter dem Strich also lediglich gut 9 Euro (...)."6 Die unterschiedlichen minimalen Einbehaltsquoten nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich lassen sich auch für die anderen Bundesländer darstellen. Dabei zeigt sich: Im Vergleich zu den Einbehaltsquoten finanzschwächerer Bundesländern (von rund 7% in Bremen bis rund 9% in Berlin) dürfen ausgerechnet die wohlhabenderen Bundesländer rund das 2,5-fache (rund 21% für Nordrhein-Westfalen) bis hin zu über dem vierfachen (rund 34% für Hamburg) einbehalten (vgl. Abbildung 2).
Von 100 Euro Steuermehreinnahmen verbleiben mindestens im Bundesland, 2014
Quelle: eigene Darstellung, Daten von IW Köln: Länderfinanzausgleich – Nur ein Systemwechsel hilft wirklich, Pressemitteilung vom 14.11.2014, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-nur-ein-systemwechsel-hilft-wirklich-197692; vgl. auch: R. Brügelmann: Föderalismusreform – Die Unzulänglichkeiten des Finanzausgleichs unter den Ländern, IW Köln, S. 19, Tabelle 9, http://www.iwkoeln.de/_storage/asset/198140/storage/master/file/5551379/download/L%C3%A4nderfinanzausgleich%20policy%20paper.pdf.
Das IW Köln wählt mit der Einkommensteuer bereits den Extremfall, weil sich hier die "minimalste Einbehaltsquote" (bzw. Grenzbelastungen, also das Maximum an aus dem Land abfließenden Steuereinnahmen) für die Bundesländer ergibt. Denn unter den Gemeinschaftssteuern fällt die Einkommensteuer mit 42,5% reinem Länderanteil bereits bei der Steuerzerlegung am unvorteilhaftesten für die Länder aus (gegenüber 44,6% bei der Umsatzsteuer und 50% bei der Körperschaftsteuer, die an die Länder gehen). Bei den anderen Gemeinschaftssteuern geht also nach der Steuerzerlegung ein höherer Anteil an das Bundesland, verbleibt also auch nach anschließender Umverteilung durch den Länderfinanzausgleich ein höherer Endanteil im Bundesland.
Prozentuale Quoten sind jedoch relativ, ausschlaggebend ist immer die absolute Kosten-Nutzen-Rechnung. Die eigentliche Frage lautet daher: Was bleibt z.B. für Schleswig-Holstein von diesen zusätzlichen rund 9 Euro an Steuereinnahmen übrig, wenn die für die Erhebung der zusätzlichen 100 Euro an Steuern anfallenden Kosten des Steuervollzugs (z.B. durch die Einstellung von zusätzlichen Betriebsprüfern und Steuerfahndern) davon abgezogen werden?
Zusätzliches Prüfpersonal würde immer noch ein hohes Mehraufkommen generieren
Unstrittig ist, dass ein einzelner Betriebsprüfer oder Steuerfahnder das Mehrfache seiner eigenen Kosten an Steuern einnimmt: Auf Basis der aktuellen Steuermehreinnahmen reichen die Schätzungen dabei vom 15-Fachen bis rund 20-Fachen an "Rendite" je eingesetztem Beamten.7 Setzt man mit den Zahlen aus dem Jahr 2014 konservativ den 16,5-fachen Wert an,8 so lohnt sich zusätzliches Finanzpersonal für ein Bundesland bereits ab Verbleib von 6% der Steuermehreinnahmen im Lande (die Gewinnschwelle liegt also bei ca. 6% minimaler Einbehaltsquote).9
Bei diesem Kostenüberschlag rechnet sich zusätzliches Personal in jedem Fall und für jedes Bundesland – selbst beim Steuervollzug der maximal ungünstig ausfallenden Einkommensteuer und selbst im ungünstigsten Fall Bremen. Es ergeben sich dabei für alle Bundesländer (mit Ausnahme von Bremen) zweistellige quasi risikolose Renditen, von denen private Kapitalanleger nur träumen können (vgl. Abbildung 3). Auch dem vom IW Köln angeführten Schleswig-Holstein würde die Einstellung zusätzlichen Personals knapp 40% Gewinn bringen. Vor allem jedoch würde sich eine zügige Einstellung für die Geberländer (Baden-Württemberg, Bayern und Hessen) sowie Nordrhein-Westfalen und den Stadtstaat Hamburg rechnen. Deren Einbehaltsquoten betragen bei zusätzlichen Steuereinnahmen selbst nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgeich ein Mehrfaches der Nehmerländer, es winken hohe Gewinne von 241% bis 458% (also dem 2,4-Fachen bis rund 4,6-Fachen) der eingesetzten Personalkosten.
Wieviel Rendite bringt ein zusätzlicher Steuerfahnder bzw. Betriebsprüfer mindestens?, 2014
Anmerkung: Die Renditen pro Bundesland ergeben sich wie folgt: Jeweilige Einbehaltsquote (Daten: IW Köln) multipliziert mit 16,53365% Steuermehreinnahmen (an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten) je zusätzlichem Prüfer.
Nicht genug betont werden kann, dass diese teilweise sehr hohen Renditen sich bereits auf Basis der minimalen Einbehaltsquoten bei der ungünstigsten Steuerart ergeben, also nur eine "Mindestrendite" darstellen. Die tatsächlichen Renditen für die Bundesländer fallen eher höher aus und ließen sich zusätzlich gezielt steigern:
Grundsätzlich fallen die endgültigen Einbehaltsquoten über alle Steuerarten (und damit auch die Renditen je Prüfer) höher aus, da die weiteren gemeinschaftlichen Steuern einen höheren Länderanteil haben. Denn auch wenn im anschließend greifenden Länderfinanzausgleich noch kräftig umverteilt wird, nivelliert sich der Mehranteil nicht vollständig.
Auch der aktuelle Vorschlag der 16 Bundesländer zur Reform des Länderfinanzausgleichs würde für alle Länder (außer für das bereits äußerst privilegierte Hamburg) zukünftig zu leicht höheren Einbehaltsquoten führen, also auch den finanziellen Anreiz zum Steuervollzug erhöhen.10
Dazu kommt, dass zusätzliches Personal nicht breit gestreut, sondern gewichtet nach den zu erwartenden Mehreinnahmen je Steuerart eingesetzt werden könnte. Beispielsweise liegt der vom IW Köln genannte Extremfall Einkommensteuer beim Aufkommen erst auf Platz 3 nach der Körperschaft- und der Gewerbesteuer (vgl. Abbildung 4).11
Äußerst lukrativ wäre überdies eine Konzentration des zusätzlichen Personals auf Großbetriebe, bei denen bereits heute der Löwenanteil der Mehrsteuern anfällt: Über das Zehnfache gegenüber Mittel- bis Kleinbetrieben (vgl. Abbildung 5).12
Schließlich würde eine durch vermehrte Prüfung und konsequentere Fahndung erhöhte Entdeckungswahrscheinlichkeit von Steuerhinterziehung auch die allgemeine Steuerehrlichkeit und damit das generelle Steueraufkommen erhöhen – sowohl im Bundesland als auch über das Bundesland hinaus. Zwar sind diese Mehreinnahmen nur schwer zu prognostizieren, die hohe Steigerung von Selbstanzeigen nach bisherigen Ankäufen von Daten über potenzielle Steuerhinterzieher spricht jedoch deutlich dafür.13
Dass eine angemessene Personalaufstockung bei Steuerfahndern und Betriebsprüfern bislang trotz der bereits bestehenden (vor allem bei den Geberländern hohen) finanziellen Anreize unterbleibt, muss folglich andere Gründe haben.
Finanzstärkere Länder haben höheren Steuereinbehalt, aber lascheren Steuervollzug
Geht man von einem einfachen Kosten-Nutzen-Kalkül beim Personalstand aus, wie unter anderem vom Sachverständigenrat für Wirtschaft, dem IW Köln und der Steuergewerkschaft unterstellt wird, dann sollte in den Bundesländern mit hohen Einbehaltsquoten und dreistelligen Personalrenditen auch der höchste Personalstand in den Prüfdiensten zu finden sein. Aber: Paradoxerweise ist das Gegenteil der Fall. Höhere finanzielle Anreize gehen tendenziell sogar mit weniger Prüfungen einher.
Trotz in der Tendenz sinkender Grenzbelastungen in Richtung Süden zu den Geberländern zeigt sich (relativ zur Wirtschaftskraft und damit auch zum Prüfvolumen) sogar ein deutliches Gefälle beim Steuervollzug. Vor allem in Bayern und Baden-Württemberg müssen Betriebsprüfer und Steuerfahnder ein höheres Transaktionsvolumen prüfen als in anderen Bundesländern (gegenüber Sachsen-Anhalt grob das Doppelte (vgl. Abbildungen 6 und 7).14 Selbst bei der Quote von Steuerfahndern je Einwohner "landeten neben dem kleinen Saarland und Niedersachsen die wirtschaftsfreundlichen Südländer Baden-Württemberg, Bayern und Hessen auf den hinteren Plätzen mit einer sehr niedrigen Steuerfahnderquote."15 Eine Groteske bietet auch Hamburg: Spitzenreiter bei der Einkommensteuer-Einbehaltsquote (rund 34%), aber Schlusslicht bei der Prüfung von Einkommensmillionären (in Hamburg durchschnittlich alle 20 Jahre versus Bundesdurchschnitt alle acht Jahre).16 Folglich ist nicht zu erwarten, dass noch höhere finanzielle Anreize diese Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren könnten.
BIP/Betriebsprüfer, 2008 bis 2014
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 157.
BIP/Steuerfahnder, 2008 bis 2014
Ein vorbildlicher Steuervollzug ist jedoch prinzipiell möglich und wird teilweise auch umgesetzt: "Wie es auch laufen kann, macht Nordrhein-Westfalen vor. Es ist kein Zufall, dass so oft von den Staatsanwaltschaften in Wuppertal und Bochum die Rede ist, wenn es um Ankäufe von Steuer-CDs geht. In NRW ist die Steuerfahndung in zehn eigenen Behörden organisiert, und nicht als Anhängsel von Finanzverwaltungen. ‚Die sind richtig schlagkräftig und selbstbewusst, in Bochum zum Beispiel sitzen 100 Fahnder in einem eigenen Verwaltungsgebäude', sagt Manfred Lehmann, Chef der NRW-Steuergewerkschaft. Ähnlich funktioniert die Fahndung in Niedersachsen. Die Strukturen haben sich nach Ansicht von Experten bewährt."17 Dass gerade Länder mit vergleichsweise mittleren Einbehaltsquoten (wie Niedersachsen) hier vorbildhaft agieren, kann nicht alleine durch eine Anreiz-These erklärt werden. Und komplett widerspricht der Idee finanzieller Anreize, dass auch in den Ländern mit den geringsten Einbehaltsquoten die Steuerverwaltungen im bundesweiten Personalvergleich teilweise noch relativ gut aufgestellt sind.
Ausschlaggebend für Steuerdumping sind Standortpolitik und möglicherweise Korruption
Wenn der Grund für mangelnden Steuervollzug nicht in den nach wie vor (trotz Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich) äußerst lukrativen Einbehaltsquoten zu finden ist, worin dann? Es liegt nahe, dass Steuerdumping als eine versteckte Subventionierung der heimischen Wirtschaft eingesetzt wird. Eine Standortpolitik zunächst auf Kosten der Nachbarn, und dann auf Kosten aller, sobald der Nachbar nachzieht und den Dumping-Vorsprung einholt. Eine Strategie, die sich steuerstärkere Bundesländer wohl auch gerade deshalb erlauben können, weil sie mit ihrem kommunalen und landesweiten Steueraufkommen bereits vergleichsweise gut dastehen und Luft dazu haben.18
Wie weit eine politische Begünstigung mächtiger Wirtschaftsinteressen reichen kann, zeigt der groteske Fall geschasster Steuerfahnder aus Hessen, die nach jahrelangem Rechtstreit erst kürzlich rehabilitiert wurden. Alles weist darauf hin, dass sich die hessische Landesregierung schützend vor "ihre" Banken in Frankfurt gestellt hatte, zum Nachteil des Gemeinwesens und – in quasi auf die Zerstörung der Person gerichteter Form – gegen ihre eigenen Staatsdiener.19 Allerdings lässt sich die Frage stellen, wie groß der Unterschied in der Steuerdurchsetzung zwischen den Bundesländern sein müsste, um tatsächlich eine signifikante Zahl von Unternehmen aus einem Bundesland in ein anderes zu drängen. Solche Ängste werden jedoch stark relativiert durch das bereits angeführte Beispiel Nordrhein-Westfalen, das trotz vorbildlicher Steuerdurchsetzung keineswegs von Unternehmensflucht geplagt ist. Auch dieses innerdeutsche "Steuerflucht-Argument" steht folglich auf schwachen Beinen. Es scheint also vor allem eine Frage der politischen Kultur zu sein, ob und inwiefern rechtsstaatliche Prinzipien in der Steuerdurchsetzung Anwendung finden. Begünstigung und Korruption jedoch müssten an erster Stelle dienst- und strafrechtlich verfolgt werden, statt sie als Argument gegen unseren föderalen Ausgleich anzuführen, der die Grundlage für gleichwertige Lebensverhältnisse in allen Bundesländern darstellt.
Verpflichtende Länderkoordination oder Bundessteuerverwaltung
Wohlhabendere Bundesländer haben bereits große finanzielle Anreize zum Steuervollzug sowie das wirtschaftliche Potenzial im Land, und könnten hohe Mehraufkommen abschöpfen. Trotzdem ist kein strikterer Vollzug zu beobachten; das Potenzial liegt brach. Heute ist es unter anderem Bayern, dessen Wirtschaft einst mit den Steuereinnahmen des Ruhrgebiets aufgepäppelt wurde, das jetzt, wo es dem Land strukturell gut geht, Steuerdumping betreibt und die nun wirtschaftlich abgehängten Regionen sich selbst überlassen will. Hingegen ist bei Bundesländern mit geringer Wirtschaftskraft wenig zu holen, noch höhere Einbehaltsquoten beim Steueraufkommen würde also kaum einen Unterschied machen.
Die Lösung kann daher nur darin bestehen, die Prüfdienste (gegebenenfalls die gesamte Steuerverwaltung) entweder verpflichtend zwischen den Bundesländern zu koordinieren oder zentral vom Bund zu übernehmen (durch Einrichtung einer zentralen Bundessteuerverwaltung einschließlich eines "Steuer-FBI"20). Als koordinierte Lösungen denkbar wären beispielsweise verbindliche Übereinkünfte zwischen den Ländern über Prüfquoten21 und Prüfpersonal (nach Betrieben und BIP des Landes), bei deren Verstoß Strafzahlungen in den Länderfinanzausgleich fällig würden. Zusätzlich könnten symbolisch, auch wenn wie nachgewiesen heute bereits ausreichend finanzielle Anreize gegeben sind, die Kosten der Steuerverwaltung mindernd auf den Länderfinanzausgleich angerechnet werden. Bislang konnten die Länder sich jedoch nicht freiwillig auf eine effektive Koordination einigen, und dies ist auch mittelfristig nicht abzusehen.22
Zeitnah ließe sich regionales Steuerdumping demnach nur über eine gesetzlich verpflichtende bundesweite Koordination oder eine bundesstaatliche Steuerdurchsetzung wirkungsvoll unterbinden.23 Die damit zu erwartenden beträchtlichen Einnahmeerhöhungen für Bund, Länder und Kommunen (Schätzungen gehen alleine bei Großbetriebsprüfungen von zusätzlichen 24 Mrd. Euro aus)24 dürften auch die Länder für die Kompetenzverlagerung im Steuerwesen mehr als ausreichend kompensieren. Und nicht zuletzt schafft erst eine gute regionale Finanzausstattung auch die nachhaltige Grundlage für eine Fortführung und Verbesserung des solidarischen Länderfinanzausgleichs.25
Title: Does Fiscal Equalisation Among Germany's Federal States Remove Their Incentive for Tax Enforcement?
Abstract: The German Länder are increasingly coming under criticism for insufficiently fulfilling their federal duty to enforce tax. A reason suggested for this is the lack of financial incentives: the Länder have to bear the staffing costs, but as a result of fiscal equalisation among Germany's federal states, they are only allowed to keep a fraction of the additional income collected. The author shows that this is a myth: additional tax inspectors would still bring in good returns for the Länder. Moreover, it is the financially stronger states that are allowed to keep a larger share of their tax income, but which carry out fewer inspections. Thus, higher financial incentives are linked with poorer tax enforcement.
JEL Classification: H20, H30, H77
1 A. Berg: Milliarden, die keiner will, in: Südwest Presse vom 28.5.2013, http://www.swp.de/ulm/nachrichten/politik/Milliarden-die-keiner-will;art4306,2024060.
2 O.V.: Griechenland-Hilfe – Schäuble "Am 28., 24 Uhr, is over", in: Die Welt vom 17.2.2015, http://www.welt.de/wirtschaft/article137549826/Schaeuble-Am-28-24-Uhr-is-over.html.
3 Sachverständigenrat für Wirtschaft: Jahresgutachten 2014/15 – Öffentliche Finanzen, Effizienz durch Subsidiarität, S. 326 und S. 360. Für eine gelungene Kritik dieser Analyse siehe die abweichende Position des Sachverständigenrat-Mitglieds Peter Bofinger, S. 344 f., http://www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/fileadmin/dateiablage/ gutachten/jg201415/JG14_08.pdf.
4 Länderfinanzausgleich – Anders ist nicht gleich besser, IW-Nachrichten vom 4.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/beitrag/laenderfinanzausgleich-anders-ist-nicht-gleich-besser-255880?highlight=L%25C3%25A4nderfinanzausgleich%252B.
5 "Ondracek schlägt deshalb folgende Regelung vor: Alles, was die Steuerfahnder eintreiben, bleibt im Bundesland, statt in den Länderfinanzausgleich zu fließen. ‚Was glauben Sie, wie viele Steuerfahnder dann plötzlich unterwegs sind?'", in: A. Berg, a.a.O.
6 Länderfinanzausgleich – Reformvorschlag setzt falsche Anreize, IW Köln, Pressemitteilung vom 11.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-reformvorschlag-setzt-falsche-anreize-256513.
7 Quoten bis zum 19,1-Fachen finden sich in Medienberichten (auf Basis anderer Jahrgänge und Personalkosten-Schätzungen), vgl. z.B. S. Bigalke: Jeder Betriebsprüfer bringt 1,4 Millionen Euro, in: Süddeutsche Zeitung vom 27.8.2013, http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/finanzamt-jeder-betriebspruefer-bringt-millionen-euro-1.1756314; M. Gajevic: Große Fische, wenige Angler, in: Frankfurter Rundschau vom 18.5.2013, http://www.fr-online.de/politik/steuerfahnder-grosse-fische--wenigeangler,1472596,22799832.html.
8 Laut BMF fielen 17,9 Mrd. Euro Mehrsteuern im Jahr 2014 an, eingebracht durch 13 533 Prüfer, http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Steuern/Weitere_Steuerthemen/Betriebspruefung/BMF_Schreiben_Allgemeines/2015-06-22-jahresergebnis-der-steuerlichen-betriebspruefung-fuer-das-jahr-2014-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3. Das ergibt 1,322 Mio. Euro Einnahmen pro Prüfer, für die laut Steuergewerkschaft jeweils ca. 70 000 bis 80 000 Euro (Gehälter von Betriebsprüfer bis Steuerfahnder) anzusetzen sind. Bei (hoch angesetzten) 80 000 Euro durchschnittlichen Personalkosten für Mehreinnahmen von 1,322 Mio. Euro bedeutet dies das rund 16,53-Fache an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten (bzw. die Kosten betragen nur rund 6% der Mehreinnahmen).
9 Natürlich muss von tendenziell geringer werdenden Mehreinnahmen bei jedem weiteren eingestellten Steuerfahnder oder Betriebsprüfer ausgegangen werden (abnehmender Grenznutzen von Prüfungsbe-mühungen). Dieses Problem stellt sich jedoch erst, falls eine nennenswerte Neu- bzw. Wiederbesetzung erfolgt, spielt also keine Rolle bei der Untersuchung der aktuell vorliegenden Anreize für einen konsequenten Steuervollzug.
10 Für einen Vergleich der Einbehaltsquoten des alten Länderfinanzausgleichs versus des aktuellen Verhandlungsvorschlags der Länder vgl. T. Hentze: Reform des Länderfinanzausgleichs – Eine Bewertung des Vorschlags der Bundesländer, IW policy papers, Nr. 38, 11.12.2015, S. 9 f.
11 Bundesministerium der Finanzen: Ergebnis der steuerlichen Betriebsprüfung 2014, Monatsbericht, 22.10.2016.
13 M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015.
14 Ebenda, S. 157.
15 M. Bartsch et al.: Steuerbetrug – Milder Süden, in: Der Spiegel vom 13.2.2010.
16 M. Meinzer, a.a.O., S. 159.
17 M. Gajevic, a.a.O.
18 M. Bartsch et al., a.a.O.
19 M. Thieme: Falschgutachten – Für paranoid erklärte Steuerfahnder werden rehabilitiert, in: Berliner Morgenpost vom 12.12.2015.
20 W. Stupka: Steuerexperte fordert länderübergreifendes "Steuer-FBI" – Die Probleme der Steuerhinterziehung in Deutschland sind oft hausgemacht, in: Deutschlandradio vom 9.4.2013.
21 Für konkrete Vorschläge, Mindestprüfintervalle gesetzlich festzuschreiben, siehe beispielsweise den aktuellen Antrag zum "Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung" der Fraktion Die Linke, Bundestagsdrucksache 18/9125, http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/091/1809125.pdf.
22 "Der Versuch, wenigstens das bundeseinheitliche Computersystem ‚Fiscus' in den Ländern zu installieren, wurde 2005 nach 13 Jahren Vorbereitung und Ausgaben von 400 Millionen Euro eingestellt. (...) Der Bundesrechnungshof sieht nur einen Ausweg aus dem Dilemma. Der Bund müsse die Verantwortung für die Steuerverwaltung zentral übernehmen und dafür sorgen, dass überall gleiche Standards gelten.", vgl. M. Bartsch et al., a.a.O. Auch das Nachfolgeprojekt "Konsens" ist bis heute mit zahlreichen Schwierigkeiten und Verzögerungen konfrontiert, von einer halbwegs koordinierten Steuerverwaltung ist die Bundesrepublik noch weit entfernt. Vgl. Bundesfinanzministerium: Perspektive zur Steuervereinfachung im Wandel?, Monatsbericht, Nr. 1, 2014.
23 Die Ausnahmen, in denen der Bund mit Bundesbetriebsprüfern aushilft bzw. aushelfen darf, lassen tief blicken: "Ein Bericht des Bundesrechnungshofes an den Finanzminister aus dem Jahr 2005, der in einem bisher unveröffentlichten Bericht des Bundesrechnungshofes aus dem Jahr 2014 erwähnt wird, lässt an Deutlichkeit nichts zu wünschen übrig. Durch die Mitwirkung des Bundes an ca. 1% (ca. 400) der deutschlandweiten Betriebsprüfungen seien Missstände mit ‚erheblichen Steuerausfällen für den Bund' offenbar geworden, die nur die ‚Spitze des Eisbergs' darstellen. Obendrein verfügten die Bundesprüfer selbst in diesen entdeckten Fällen ‚nicht über die rechtlichen Möglichkeiten (...), um Länderentscheidungen zu Lasten des Bundes zu verhindern'.", vgl. M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
24 "Demnach wurde durch die Bundesbetriebsprüfung 2012 bei 1026 Prüfungen ein Mehrergebnis von 5,1 Mrd. Euro erzielt, pro Prüfung ca. 4,9 Mio. Euro. (...) Unterstellt man hypothetisch, dass die Landesbetriebsprüfer bei 5000 Großbetrieben ein ähnlich hohes Mehrergebnis pro Prüfung erzielen würden wie die Bundesbetriebsprüfer, dann beliefe sich allein dieses Mehrergebnis auf über 24 Mrd. Euro." M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
25 Vgl. dazu: Die Linke: FiPo-AG "Länderfinanzausgleich": Länderfinanzausgleich LINKS gedacht – sozial und solidarisch, 22.3.2014, S. 5.
Finanzausgleich, Länderfinanzausgleich, Länderfinanzen, Steuerwettbewerb | Theodor Wolff Preis: Tobias Großekemper
Wohin steuert ein Stadtteil, der vor der Zerreißprobe steht?
Im Sommer 2014 ist die Außendarstellung von Dortmund, gelinde gesagt, komplett für die Tonne. Nach den Vorkommnissen in der Wahlnacht am 25. Mai, als eine Gruppe Rechtsradikaler in das Rathaus wollte und sich ihnen rund hundert Personen entgegenstellten, hat sich die bundesweite mediale Aufmerksamkeit einmal mehr negativ auf die Stadt fokussiert. SS-Siggi, ein arbeitsloser Ratsherr, zu dessen Fähigkeiten es gehört, einen halben Liter Pils auf Ex zu trinken und der Filme davon ins Internet stellt, schafft es im Nachgang, das Bild der Stadt entscheidend zu prägen.
Ihm reichten dazu 2.101 Stimmen von 456.717 Wahlberechtigten. Inklusive der NPD-Wähler erhielt die politische Rechte bei insgesamt 202.065 gültigen Stimmen in Dortmund 1,94 Prozent. Das ist letztlich nicht viel. Aber es reichte für einen Einzug in den Rat der Stadt.
Es gibt Gründe für diese Zustimmung. Entwicklungen und Fehlentscheidungen, die teilweise Jahrzehnte alt sind. Sie lassen sich - wie unter einer Lupe gebündelt - im Stadtteil Westerfilde betrachten. Eine Spurensuche in einem Stadtteil am Abgrund.
Familie Hohmann,
Westerfilde.
So fing das damals, 1980, hier an. Vielleicht war es nicht das Paradies, aber es war ziemlich nah dran. Sie waren jung, sie hatten ihr erstes Kind, sie standen ein Jahr auf der Warteliste, um diese Wohnung zu bekommen. 480 Mark für 79 Quadratmeter. Dass es für diese Wohnungen mal Wartelisten gab, kann man heute nicht glauben, wenn man davor steht. Westerfilde wurde in aller Gründlichkeit aus dem Paradies vertrieben. Der Stadtteil geriet in eine extrem steile Abwärtsspirale, bundes- und wirtschaftspolitische Weichenstellungen zerrten ihn auf ein totes Gleis. Der Stadtteil ist innerhalb weniger Jahre eines der ganz großen Sorgenkinder in dem an Sorgen nicht gerade armen Dortmund geworden, die Süddeutsche Zeitung nannte ihn nach der Kommunalwahl Dortmunds "neue Nazi-Hochburg" und auch Nazis gibt es in Dortmund nicht wenige. Das Westerfilde noch nicht ganz tot ist, liegt auch an Menschen wie Monika Hohmann, die sich einer negativen Entwicklung entgegenstellen wollen, um das zu bewahren, was sie einst hatten. Und sich dann in der Westerfilder Spirale wiederfanden.
Damals also. Die Viterra, ein Immobilienunternehmen der VEBA, baute Hohmanns Wolke 7. Die Viterra hatte hier viel gebaut, auch die "Neue Heimat" war vor Ort aktiv und in dieser Zeit, als Deutschland in Dortmund nur Westdeutschland war, galten diese Wohnungen als richtig chic. Die "Neue Heimat" war ein deutsches Wohnungsimperium, ein Großkonzern im Besitz des Deutschen Gewerkschaftsbundes. Von der "Neuen Heimat" ist heute nur noch die "Neue-Heimat-Affäre" in Erinnerung. Dieser Skandal, Vorstandsmitglieder hatten sich persönlich bereichert, hatte Folgen für den Wohnungsmarkt. Nach der Affäre um die Neue Heimat wurde 1989 das Wohngemeinnützigkeitsgesetz gekippt, das bis dahin galt. Viele Wohnungen in Westerfilde unterlagen dieser Wohngemeinnützigkeit.
Der Werkswohnungsbau, Wohnungsgenossenschaften oder etwa kommunale Wohnungseigentümer hatten mit dem Staat einen Deal: Sie verkauften keine Wohnungsbestände, die für mittlere und niedrige Einkommensschichten erbaut worden waren und hielten die Mieten in ihnen bezahlbar. Dafür bekamen die Unternehmen vom Staat handfeste Steuervorteile. Diese Abmachung galt mit der Abschaffung des Wohngemeinnützigkeitsgesetzes ab 1989 nicht mehr. "Einen ganz entscheidenden Schritt für die weitere Entwicklung", nennt das Dr. Tobias Scholz vom Dortmunder Mieterverein. Auch wenn sich das damals noch nicht zeigte. Der Wegfall der Wohngemeinnützigkeit wird heute meistens mit der "Neuen Heimat" verbunden - was nicht ganz richtig ist, für die meisten Wohnungsbaugesellschaften war der Skandal eine wunderbare Gelegenheit, die ganze Idee der Gemeinnützigkeit zu diskreditieren. Werkswohnungen brauchte etwa die Viterra aufgrund des industriellen Wandels immer weniger, die Renditen aus diesen Objekten waren übersichtlich. Jetzt konnten sie gehandelt und mit ihnen deutlich mehr Geld verdient werden.
Das große Fressen begann sehr verhalten. Die Vorspeisen waren klein, die Mieter merkten nicht, dass ihre Heimstätten auf der Karte standen: Die Verkäufe von größeren Wohnungsbeständen auch in Westerfilde begannen in den 90er-Jahren, private Unternehmen traten auf den Markt und erwarben erste Komplexe. Lediglich ein Vorspiel. Von der damals SPD-geführten Bundesregierung wurde 2004 eine Unternehmenssteuerreform umgesetzt, die unter anderem die Versteuerung von Gewinnen aus Unternehmensverkäufen abschaffte. Das sollte der Entflechtung der im Ausland kritisierten Deutschland AG dienen und schlug dann ein wie eine Bombe - dummerweise im eigenen Lager. Für den Staat brachen Gewinnsteuereinnahmen zunächst komplett ein, dieser Schaden war sehr schnell offensichtlich.
Für die Bürger in Westerfilde waren die Folgen andere, hier schlug die Bombe quasi mit einem Zeitzünder auf: Mit der Umsetzung der Unternehmenssteuerreform zog der Verkauf von größeren Wohnungsbeständen in Deutschland rasant an. Der deutsche Mietmarkt galt im Ausland als hochattraktiv und die Miethöhen versprachen, "optimierbar" zu sein.
Größte Player auf diesem Markt waren und sind sogenannte Finanzinvestoren. Firmenkonstrukte, die den Renditeerwartungen ihrer Anteilseigner verpflichtet sind.
Familie Hohmann spürte die Druckwelle spät. 2001 war ihr Haus von der Viterra verkauft worden, Käufer war allerdings ein Tochterunternehmen der Viterra, zunächst blieb alles, wie es war: Traten Probleme auf, wussten die Mieter, wo sie anzurufen hatten, damit sich das änderte. Dass die Viterra fast ausschließlich in kosmetische Reparaturen investierte und die Gebäudesubstanz weitgehend
ignorierte, war damals noch keine Katastrophe. Lediglich die Aluminiumfenster, die, als sie 1976 eingebaut wurden, bereits nicht mehr dem Stand der damaligen Technik entsprachen, wurden langsam problematisch. Es bildete sich immer mehr Schimmel. Die ersten Mieter, die damals mit den Hohmanns eingezogen waren, zogen aus. Für sie kamen Russlanddeutsche oder Polen in die Wohnblöcke. "Freundliche Leute, aber sie blieben unter sich", sagt Frau Hohmann.
2006 dann kam die Druckwelle in Form der "Griffin Rhein-Ruhr" bei den Hohmanns an. Das Unternehmen, streng genommen lediglich eine leere Hülle im Besitz eines geschlossenen dänischen Immobilienfonds mit dem Namen Aps2NRW, kaufte 646 Wohnungen in Westerfilde, gut 1.000 weitere in Dortmund und dazu noch 3.300 in NRW.
Der Grundgedanke bei diesem Geschäft war es, mit dem Geld von Kleinanlegern günstige Wohnungen in Deutschland zu erwerben, aus ihnen durch "Optimierung" im Sinne der Anleger Geld zu ziehen und sie dann gewinnbringend weiter zu veräußern. Nicht die Miete bringt bei diesem Modell Geld, sondern die Spekulation.
Ein Griff in die Steuertrickkiste hilft den Fonds dabei, dass die Spekulation funktioniert: Jede Privatperson, die eine Immobilie erwirbt, zahlt eine Grunderwerbssteuer bezogen auf den Kaufpreis. In NRW liegt sie aktuell bei 5 Prozent. Ein Privat Equity Fond wie Aps2NRW zahlt diese Steuer nicht, der Kunstgriff heißt "Share Deal". Nicht das ganze Immobilienunternehmen, das den jeweiligen Bestand hält, wird erworben, sondern maximal 94,9 Prozent. Man braucht nur noch einen Teilhaber für die weiteren 5,1 Prozent, dann steht Millionengeschäften auf Kosten der Allgemeinheit nichts mehr im Weg.
Was sich Griffin dann aber in den Weg stellte, war die Finanzkrise 2007. Durch sie kam der Finanzinvestor in erhebliche Schwierigkeiten und die grundlegenden Probleme traten hervor: Der Kaufpreis für das Wohnungspaket war bereits bei der Übernahme 2006 zu hoch; jetzt, mit Eintritt der Krise, fand sich kein Abnehmer mehr. Des Weiteren hatte der Fond kaum Erfahrung in der Wohnungsbestandsbewirtschaftung. Das wäre tolerierbar gewesen, wenn Griffin schnell wieder verkauft hätte - doch Griffin war unter den Investoren der letzte vor der Krise, hatte zu spät und zu teuer gekauft.
Griffin bissen die Hunde.
Einfache Standards wie Nebenkostenabrechnungen funktionierten nicht mehr, eingeworfene Fenster wurden wie defekte Fahrstühle nicht repariert und für die Mieter gab es keine verlässlichen Ansprechpartner mehr. Die, die konnten, reagierten mit Flucht. Die Leerstände stiegen teilweise auf über 25 Prozent. In einzelnen Wohnblöcken lag der Leerstand dann irgendwann bei 60 Prozent. Der Stadtteil verlor zunehmend an Kaufkraft, die ersten Einzelhändler schlossen. Rainer Stücker, Geschäftsführer des Mietervereins Dortmund, sagt über die damalige Zeit: "Wir ahnten, dass es Probleme geben wird. Wir wussten aber nicht, wie schlimm."
Die Wohnungen in Westerfilde verkamen immer mehr. Griffin hatte, als sie 2006 in den NRW-Wohnungsmarkt einstiegen, viel zu wenig Eigenkapital. Auch das wäre ohne Finanzkrise und mit einem zügigen Verkauf letztlich egal gewesen. Jetzt aber mussten sie, um überhaupt finanziell handlungsfähig zu bleiben, dringend von den Leerständen in den Wohnungen runter. Auf Teufel komm rein, einer von den vielen temporär eingesetzten Wohnungsmanagern formulierte damals unter Zeugen, dass hier an jeden vermietet würde, "der nicht mit Haftbefehl gesucht wird". Frau Hohmann sagt, dass auch das nicht gestimmt habe. Sie gründete einen Mieterbeirat.
Griffin-Wohnungen, die leer standen, wurden kurzfristig aufgehübscht, um überhaupt noch Mieter zu finden. Makler bekamen üppige Provisionen, um die Leerstände zu drücken. Es war ein Kommen und Gehen. Die Gemeinschaft, die einmal bestanden hatte, war in aller Gründlichkeit zerschlagen worden.
Das grüne Umfeld um die Häuser herum verwucherte, heute sind teilweise Straßenschilder überwachsen. Die ehemaligen Spielplätze sind tot, sie erinnern mit ihren Kreisformen an Münder mit kariösen Zahnstumpen und riechen nicht besser. In vielen Ecken zwischen den Häusern liegt Sperrmüll, neben alten Autos, an denen die Nummernschilder fehlen. Der Sperrmüll hat seinen eigenen Kreislauf, er wird gelegentlich abgeholt und ist dann ein, zwei Tage später wieder da. 2012 wurden 30.000 Euro für den Abtransport von Sperrmüll zwischen den Häusern ausgegeben, 2013 50.000 Euro. Ist der Müll weg, bleiben die Ratten, die dort leben und warten auf den nächsten. Den Ratten geht es glänzend.
Anfang des Jahres 2008 wurde Westerfilde zusammen mit dem benachbarten Stadtteil Bodelschwingh zu einem der insgesamt 13 "Aktionsräume Soziale Stadt" ernannt. Aktionsräume sind Gebiete, für die die Stadt Dortmund einen erhöhten Förderbedarf erkannt hat. Eine Fallstudie für die Enquetekommission des Landtags, die sich mit dem Einzug der Finanzinvestoren in den NRW-Mietmarkt beschäftigte, urteilte im Juli 2012: Nach mehr als vierjähriger Umsetzung zeige sich, "dass der Aktionsraum Soziale Stadt aufgrund seiner begrenzten Ressourcen nicht in der Lage ist, substanzielle Verbesserungen der Situation im Gebiet zu bewirken". Es gebe zwar inzwischen eine hohe Sensibilität für die im Stadtteil bestehenden Problemlagen, heißt es weiter. Eine abgestimmte Strategie für die langfristige Entwicklung des Stadtteils und der hierfür notwendigen Maßnahmen gebe es allerdings nicht. Monika Hohmann war zwei Mal bei der Enquete-Kommission des Landes zu Gast, um die Sicht der Dinge für den Mieterbeirat zu schildern. "Um Himmels willen, warum wohnen Sie da noch?", fragte man da.
Hohmann war auch bei der für Westerfilde zuständigen Bezirksverwaltungsstelle im Nachbarstadtteil Mengede. "Sie reden den Stadtteil schlecht!", hieß es dort.
Sie schrieb Anfang 2012 einen Brandbrief an den damaligen Dortmunder Ordnungsdezernenten Wilhelm Steitz, um auf die Probleme aufmerksam zu machen. Die Antwort des Grünen lautete sinngemäß: Ein Einschreiten im Stadtteil sei nicht erforderlich, das Gelände sei in einem sauberen Zustand, Hinweise auf Abfalllagerungen oder abendliche Trinkgelage seien nicht festgestellt worden. Auch aus polizeilicher Sicht sei die Siedlung eher unauffällig.
Ein Großteil der Wohnblöcke, die den Bereich der Westerfilder Straße zunächst nur optisch umzingelt hatten, drücken ihm inzwischen die Luft zum Atmen ab. Der Stadtteil hat Krebs und die Metastasen tauchten an unerwarteten Stellen auf: Verlässt man den Kernbereich von Westerfilde, steht man schnell in Straßen, in denen Einfamilienhäuser stehen. Erbaut nach dem Krieg und inzwischen von der Folgegeneration erworben und aufgemöbelt. Einer dieser Eigenheimer, er will seinen Namen nicht lesen, kaufte hier 2005. Sein Haus ist von oben bis unten komplett renoviert. Dazu 900 Quadratmeter Garten. Der Mann schätzt, dass er unter normalen Dortmunder Umständen rund 320.000 Euro bekommen würde, wenn er verkaufen würde. Umgerechnet in Westerfilder Umstände seien für dieses Haus an diesem Standort vielleicht 220.000 Euro erlösbar.
Es gibt viele Eigenheimer hier. In vielen kleinen Straßen.
Westerfilde ist kein Spannungsfeld ausschließlich zwischen Mietern und Vermietern in einem begrenzten Areal mehr. Inzwischen sind alle betroffen.
Wenn man sich auf den Straßen umhört, nachfragt, dann kommt man schnell auf "die". Die Rumänen und die Bulgaren. Die Libanesen. Die, die kamen, als der Wohnraum verramscht worden war. In der Tat ist Dortmund von der Armutsmigration aus Südosteuropa betroffen. 2007 wurden Bulgarien und Rumänien Mitglieder der Europäischen Union.
Die Zahl der Rumänen und Bulgaren stieg bereits im Jahr 2007 auf 1.600, der damals noch größte Straßenstrich in der Region war eine Existenzmöglichkeit für Menschen, die in ihrer Heimat de facto nichts und vor allen Dingen keine Zukunft hatten. 2008 lief die Wanderbewegung auf Hochtouren. Aus 1.600 Menschen wurden 2.500, Stand September 2012 waren es 3.200, heute geht man von über 6.500 Menschen aus, die alleine in Dortmund leben.
In Westerfilde verlangte Griffin in seiner Endphase deutlich unter vier Euro für den Quadratmeter.
Die ersten Roma sah Frau Hohmann im Sommer vor drei Jahren, eine Großfamilie zog aus der Nordstadt hierher, ihren Umzug machten diese Menschen mit der Straßenbahn. Inzwischen wohnten hier, sagt Frau Hohmann, ganze Clans, ihre Kinder würden nicht in die Schule gehen, der Lebensunterhalt würde aus Schrottsammeln und Kleidercontainer-Plündern bestehen. "Alle wissen das", sagt Frau Hohmann, "aber keiner greift tatsächlich einmal ein."
Es ist wirklich so, alle, mit denen man spricht, sagen Ähnliches. Sprechen von verwahrlosten Kindern. Von Geschrei und Gezeter in den Abend- und Nachtstunden. Von Erpressungsversuchen, bei denen Kinder von Rentnern für die Benutzung des Bürgersteigs Geld verlangten.
Vom Kindergeld würden "die" leben, Hartz-IV bekämen sie auch. Es scheint, wenn man auf den Straßen zuhört, ein rechtsfreier Raum zu sein, der da in Westerfilde mit dem Zuzug von Bulgaren und Rumänen entstanden ist.
Gemeldet waren in Westerfilde, Stand Dezember 2013, 13 Bulgaren und 7 Rumänen.
Vielleicht resultiert der Widerspruch zwischen Zahlen und gefühlter Wirklichkeit einfach aus zwei Dingen: Einerseits kann es eine Differenz zwischen Meldezahlen und Realität geben. Andererseits die sozialen Verhältnisse im Stadtteil: Knappe 20 Prozent der Menschen in Westerfilde sind arbeitslos, sieben Prozent mehr als in ganz Dortmund. Die Menschen hier haben in den letzten 15 Jahren immer nur verloren, erst die Arbeitsplätze, dann die Nachbarn, dann irgendwann den Stolz. Kohle, Stahl und Bier, der alte Dortmunder Dreiklang, wurde hier abgelöst durch Arbeitslosigkeit, Armut und Zorn.
Zorn auf die da oben, in Stadtspitze und Verwaltung, die sich, so wird es hier wahrgenommen, nicht kümmern.
Und Zorn auf die da unten, die noch ärmer sind und jeden Tag, wenn man sie sieht, zeigen, dass der Weg nach unten noch weiter gehen kann und viele Facetten hat.
Die ersten, die begriffen, dass man aus der tatsächlich bestehenden Verwahrlosung politisches Kapital schlagen konnte, waren in Dortmund die Rechtsradikalen. Ein Versagen, das sich neben der Lokalpolitik auch die Öffentlichkeit an ihr Revers heften darf. Denn die Zeichen für den Niedergang Westerfildes, maßgeblich befeuert durch die Klammer der Finanzinvestoren, waren deutlich zu sehen. Für die, die ihn sehen wollte.
Die passenden Zahlen liegen seit Langem vor. Es gibt zwei städtische Quartiersanalysen über Westerfilde, die Ergebnisse lesen sich miserabel. Hoher Migrantenanteil, hohe Arbeitslosenquote, ein "anhaltender Abwärtstrend" für zwei größere Gebäudebestände in Westerfilde. Die vielleicht größte Katastrophe aber beschreibt die Analyse in 26 nüchternen Worten: "Westerfilde als Meldeadresse ist für Schulabgänger ein Hindernis bei Bewerbungen. Aufgrund des schlechten Außenimages finden laut Experten Bewerbungen von Westerfilder Schülern kaum bis gar keine Berücksichtigung."
Griffin musste schließlich seine Wohnungsbestände im Mai 2013 auf Druck der Banken verkaufen, die Dänen konnten ihre Kredite nicht mehr bedienen. Der Wert des Wohnungspaketes wurde laut Geschäftsbericht von Griffin mit 134,5 Millionen Euro ausgewiesen, die ausstehenden Kredite beliefen sich auf 180,6 Millionen Euro. Käufer war erneut ein Finanzinvestor: Corestate Capital Partners. Auch hier wurde das Geschäft als Share-Deal gemacht.
Wie viele Aufmärsche von Rechtsradikalen, ob groß oder klein, mittlerweile durch Westerfilde gezogen sind, weiß Hohmann nicht mehr. Vor zwei Jahren begann das, sagt sie, die letzte Demo war die größte. Wenn die Rechten aufziehen, erkennt sie immer mehr Nachbarn in ihren Reihen. Es gab aber nicht nur Demonstrationen. Ende Februar 2014 fand ein sogenanntes Sicherheitsgespräch mit Anwohnern über die allgemeine Situation in Westerfilde statt. Das Gespräch mit Vertretern der Stadt und der Polizei wurde in einem Raum der Arbeiterwohlfahrt geführt. Es kamen auch sechs, sieben jüngere Männer vorbei. "Erst haben wir uns gewundert, so viele junge Leute hier, die man gar nicht einordnen kann", sagt Frau Hohmann. Einer von ihnen habe sich als Dennis Giemsch vorgestellt, er und seine Begleiter würden den Bewohnern gerne helfen, es könne ja nicht sein, dass Westerfilde immer mehr vermülle, so etwas könne man als Deutscher nicht dulden. Es war die Rede von einer Bürgerwehr, die sich selber kümmern sollte. Giemsch fand Zustimmung unter vielen, die da waren. Er würde, sagte er dann noch, in Westerfilde aktuell ein Büro suchen. Wenn er das habe, sei auch mehr Polizei vor Ort.
Es könnte sein, dass Giemsch damit nicht falsch liegt. Er war Führungskader des mittlerweile verbotenen rechtsradikalen Nationalen Widerstands Dortmund. Nachdem diese "Kameradschaft" 2012 verboten worden war, suchten dessen Mitglieder Schutz bei der Partei "Die Rechte". Giemsch ist Landesvorsitzender der Rechten in NRW, auf der Liste bei der Kommunalwahl stand er auf Platz zwei. Inzwischen ist er als Nachfolger von Siegfried Borchardt alias SS-Siggi in den Rat der Stadt nachgerückt. Nicht wenige halten Giemsch für die intellektuelle Spitze der Dortmunder Rechten.
Sie bieten einfache Lösungen für komplexe Problemlagen an. "Das Problem dabei ist, dass komplexe Problemlagen auch komplexe Problemlösungen erfordern." Sagt Dortmunds Sozialdezernentin Birgit Zoerner.
Im Januar 2014 etablierte Corestate Capital Partners einen Sicherheitsdienst, der die Lage vor Ort beruhigen und sich unter anderem um Streitigkeiten unter den Bewohnern kümmern soll. Laut Anwohnern hätten sich die Sicherheitsleute nur zu viert und in der Regel mit Hund an ihre Arbeit gemacht. Zu der Zeit weigerten sich bereits Zeitungsboten, die ein Anzeigenblatt austrugen, in die Wohnwürfel zu gehen. Inzwischen werden die Zeitungen nach Beschwerden wieder zugestellt - der Sicherheitsdienst ist aktuell wieder eingestellt worden. Und der einzige Vollversorger vor Ort, ein Rewe-Supermarkt, ist seit Ostern dieses Jahres geschlossen.
Wie sich die Spirale in Westerfilde weiterentwickelt? Schwer zu sagen, viel hängt von Corestate ab. Schlechter als unter Griffin sei es nicht geworden, sagen Anwohner - aber das ist auch immer eine Frage des Blickwinkels. Wie viel schlechter kann schlecht noch werden? Corestate hat sich, so heißt es, den Ruf erworben, sogenannte gekippte Wohnungsbestände drehen zu können, um sie dann wieder weiterzuverkaufen. Die Frage ist, wie viel Geld das Unternehmen mit Sitz in der Schweiz für ein temporäres Engagement in die Hand nehmen will.
Auf Anfrage heißt es von Corestate, dass diese Frage einerseits von der individuellen Substanz der Wohnungsbestände und andererseits von externen Faktoren abhänge. Eine Summe könne nicht beziffert werden. Ein wenig konkreter wird das Unternehmen bei der Frage, wie lange sie in Westerfilde Besitzer bleiben wollen: Üblicherweise würde ein Zeithorizont zwischen zwei und fünf Jahren anvisiert.
Unklar ist im Moment auch, wie sich die Stadt Dortmund verhält. Im Herbst 2014 soll der Rat der Stadt ein "Integriertes Handlungskonzept" verabschieden, um so Fördergelder für den Stadtumbau beantragen zu können. Es geht um 11,4 Millionen Euro in zehn Jahren, gefördert werden sollen unter anderem ein Familientreff, die Neugestaltung des Marktplatzes oder etwa Quartiershausmeister.
Das Problem des Stadtteils ist inzwischen im Rathaus angekommen: Es gab die beiden kleinräumigen Quartiersanalysen, es gab 2013 und 2014 zwei Bürgerdialoge vor Ort, Workshops, und eben das "Integrierte Handlungskonzept". Das unterstützt eher soziologische Hebel, setzt auf neu zu weckenden Gemeinsinn vor Ort und auf die Mitarbeit von Finanzinvestoren. Doch neben den begleitenden soziologischen Möglichkeiten hat eine Kommune für Verhandlungen mit Finanzinvestoren auch das Ordnungsrecht auf ihrer Seite. "Die meisten Schwerter sind stumpf", sagt dazu Sozialdezernentin Zoerner.
Bisher ist Westerfilde ein "einfaches Stadtumbaugebiet". Um daraus ein "Stadtumbaugebiet mit Satzung" zu machen, was die städtische Verhandlungsposition gegenüber den Finanzinvestoren deutlich stärken würde, bedarf es personellen Einsatzes und Geld. Man könnte, um im Bild zu bleiben, die städtischen Schwerter schärfen. So sieht es der Mieterverein. Außerdem müsse man über Rückkäufe durch das städtische Wohnungsunternehmen Dogewo21 nachdenken. Die Frage wäre hier dann letztlich die gleiche wie bei Corestate: Wie viel Geld will die Verwaltung für Westerfilde in die Hand nehmen?
Statistisch gesehen hatte die Süddeutsche Zeitung recht, als sie Westerfilde Dortmunds "neue Nazi-Hochburg" nannte: 13,5 Prozent wählten hier bei der letzten Kommunalwahl, in einem Wahllokal im Schatten der Wohnwürfel, rechtsextrem. Mehr Prozente holten die Rechten nirgends in Dortmund. Allerdings gingen hier auch nur 25,3 Prozent von denen, die wählen durften, wählen. Man kann das Westerfilder Wahlergebnis als eine Antwort sehen. Auf die Frage, was passiert, wenn Bewohner eines Stadtteils das Gefühl haben, über Jahre alleine gelassen worden zu sein.
Die Stadt sagt, sie glaube an den Wohnstandort Westerfilde. Es werde ein langer Weg werden, der nicht von Montag auf Dienstag funktioniere. Man brauche, sagt Zoerner, einen sehr langen Atem. Und zitiert dann Johannes Rau: "Die Kommune ist der Ernstfall der Demokratie."
Auf die Frage, warum sie nicht die einfachen Antworten der Rechtsextremen übernimmt, sagt Hohmann, dass das, was vor über 70 Jahren passierte, nicht noch einmal passieren dürfe. "Wie leicht schlägt der Missmut von den Leuten in jetzt nicht vorstellbare Aktionen um." Es ist mehr eine Feststellung als eine Frage. Monika Hohmann will aus Westerfilde nicht weggehen.
Wenn sie auf ihrem Balkon steht, sieht sie nur wenige Meter entfernt davon einen massiven Metallzaun. Er kommt von links aus einem Gestrüpp und verläuft an dem Balkon nach rechts vorbei, wiederum in ein Gestrüpp. Ein Anfang oder ein Ende des Zauns sind vom Balkon aus nicht zu sehen. Er steht seit sieben Jahren. Der Zaun trennt ihren Wohnblock, im Besitz eines Finanzinvestors, von den benachbarten Häusern im Besitz eines größeren Privatvermieters. Dessen Bewohner sollen durch den Zaun geschützt werden, sie wurden bedroht und erpresst.
Also kam der Zaun, er ist grün. Grün, heißt es, ist die Hoffnung. Grün wird auch als Signal für das Unproblematische, Positive und Ordnungsgemäße betrachtet.
Allein die Farbe des Zauns ist ein schlechter Witz.
Nr. 124 vom 29. Mai 2014
Tobias Großekemper erhält den Journalistenpreis der deutschen Zeitungen – Theodor-Wolff-Preis 2015 in der Kategorie »Lokaljournalismus« für den Beitrag »In der Westerfilder Spirale«, erschienen in den Dortmunder Ruhr Nachrichten am 29. Mai 2014.
Westerfilde. Der Name des Dortmunder Stadtteils steht für verrotteten Wohnraum, Straßenkriminalität, Aufmärsche von Rechtsradikalen – oder wie Tobias Großekemper schreibt: »Kohle, Stahl und Bier, der alte Dortmunder Dreiklang, wurde hier abgelöst durch Arbeitslosigkeit, Armut und Zorn.« Was ist hier passiert, dass bei der letzten Kommunalwahl 13,5 Prozent rechtsextrem wählten? Tobias Großekemper hat konsequent nachgefragt, den Reporterblick geradeaus gerichtet auf das Ziel, die Ursache. Der Lokalredakteur legt eine Kette von Spekulationsverkäufen frei, die den Stadtteil immer tiefer in die Abwärtsspirale gezogen haben. Dabei lässt er nie die Frage aus den Augen: Was hat diese Entwicklung mit den Menschen gemacht, die dort leben? Mit seiner faktenreichen Reportage zeichnet Tobias Großekemper ein eindringliches Bild von Hilflosigkeit, Wut und einem winzigen Rest Hoffnung. Mit ausdauernder Recherche-Kraft und gekonnt klarer Sprache setzt er einem schwerkranken Stück Heimat ein Denkmal – absolut preiswürdig.
Geboren 1973 in Bochum.
Nach einer abgeschlossenen Ausbildung zum Krankenpfleger begann Tobias Großekemper im Jahr 2000 ein Journalistik-Studium an der TU Dortmund. Nach dem Vordiplom absolvierte er ein Volontariat bei den Ruhr Nachrichten und arbeitet seit dem Jahr 2003 als Redakteur in verschiedenen Redaktionen des Hauses. Seit 2009 ist er in der Lokalredaktion Dortmund angestellt, dort war er zunächst als Editor tätig und ist dann, wie er selbst sagt, »zum Glück wieder Reporter geworden «.
Glücklich verheiratet, zwei Kinder, Fliegenfischer.
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q-de-729 | Does fiscal equalisation among Germany's federal states remove their incentive for tax enforcement? | Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug? | Wirtschaftsdienst
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96. Jahrgang, 2016, Heft 9 · S. 660-666
Zunehmend stehen die Bundesländer in der Kritik, ihrer Aufgabe des Steuervollzugs nur unzureichend nachzukommen. Als Ursache wird angeführt, dass es an finanziellen Anreizen fehle: Die Bundesländer müssen die Personalkosten tragen, dürften infolge des Länderfinanzausgleichs jedoch nur Bruchteile der zusätzlichen Einnahmen behalten. Der Autor zeigt auf, dass das nicht stimmt: Zusätzliches Prüfpersonal brächte den Bundesländern immer noch gute Renditen. Zudem dürfen gerade finanzstärkere Länder größere Anteile ihres Steueraufkommens einbehalten, prüfen aber tendenziell weniger. Höhere finanzielle Anreize gehen folglich sogar mit schlechterem Steuervollzug einher.
Dr. Axel Troost ist finanzpolitischer Sprecher der Bundestagsfraktion der Partei Die Linke und Geschäftsführer der Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik
In Deutschland liegt die Hoheit der Steuergesetzgebung beim Bund, die Erhebung der Steuern wird jedoch von den Finanzbehörden der Länder durchgeführt (Auftragsverwaltung der Länder für den Bund). Gleichzeitig regelt das Grundgesetz, zu welchen Anteilen die Einnahmen aus bestimmten Steuerarten jeweils dem Bund oder den Ländern zufließen. Daraus ergeben sich Zielkonflikte und Kompetenzrangeleien zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Bundesländern. Eine wichtige Frage dabei ist, ob und wieweit die Länder überhaupt einen Anreiz haben, bei der Erhebung und insbesondere bei der betrieblichen Nachprüfung der Steuerschuld ganz genau hinzusehen. Denn sie müssen für das Personal in den Finanzbehörden zahlen, die durch häufigere Betriebsprüfungen entstehenden Mehreinnahmen flössen jedoch im Rahmen der Steuerzerlegung und des Länderfinanzausgleichs zu großen Teilen ab. Dies wird aktuell auch gegen die weitgehende Angleichung der Finanzausstattung im derzeitigen Länderfinanzausgleich ins Feld geführt. Durch geringen Verbleib von Steuermehreinnahmen im Bundesland fehle der finanzielle Anreiz, sodass die Bundesländer (gerade gut situierte südliche mit hoher Wirtschaftskraft) eine laxe Steuerverwaltung (unter anderem durch Personalabbau) betreiben, um damit Unternehmen anzulocken und zu halten.
Eine vertiefte Prüfung dieser Argumentation führt zu folgenden Ergebnissen:
In den letzten 20 Jahren wurde in Deutschland massiv Personal in den Finanzverwaltungen abgebaut (vgl. Abbildung 1). Die Unterbesetzung in den verschiedenen Bundesländern ist jedoch gemessen an der jeweiligen Wirtschaftskraft (und damit am Prüfaufwand) stark unterschiedlich ausgeprägt (bis Faktor 2). Dies untergräbt die bundesweite Steuergerechtigkeit.
Tatsächlich dürfen Bundesländer nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich nur einen Teil ihrer Steuermehreinnahmen behalten. Bei der Einkommensteuer tritt ein absoluter Minimalwert beim Einbehalt auf. Dieser liegt in ärmeren Ländern zwischen rund 7% und 12%, in wirtschaftsstarken Bundesländern aber deutlich höher zwischen 21% und 34% (vgl. Abbildung 2). Zudem fallen die Einbehalte für die Bundesländer bei anderen Gemeinschaftssteuern sowie reinen Ländersteuern (und damit auch beim Durchschnitt der gesamten Steuereinnahmen) noch einmal höher aus.
Bei Betrachtung der 16 Bundesländer lässt sich kein positiver Zusammenhang zwischen den finanziellen Anreizen (Steuereinbehalt) und den Anstrengungen im Steuervollzug (Personal in der Steuerverwaltung) beobachten. Im Gegenteil: Im Vergleich zu ärmeren Bundesländern dürfen gerade wohlhabendere Bundesländer rund das Zweieinhalb- bis Vierfache des zusätzlich generierten Steueraufkommens einbehalten (vgl. Abbildung 2). Sie beschäftigen jedoch vergleichsweise wenig Personal in den Prüfdiensten.
Ein durchschnittlicher Steuerfahnder oder Betriebsprüfer generiert an Steuereinnahmen mehr als das rund 15-Fache seiner eigenen Personalkosten. Selbst im ungünstigsten Fall (bei der Einkommensteuer) würde nach Abzug der Steueraufteilung und des Länderfinanzausgleichs jede zusätzliche Personalstelle die Kassen klingeln lassen: Die "Renditen" der Steuerprüfung reichen von 9% bis 94% bei ärmeren Bundesländern bis hin zu exorbitanten 241% bis 458% bei reicheren Bundesländern. Insgesamt besteht damit auch nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich in allen Bundesländern ein hoher finanzieller Anreiz zum Steuervollzug (vgl. Abbildung 3).
Für die akute Personalnot im Steuervollzug und die Mindereinnahmen durch Steuerhinterziehung können somit weder die Steueraufteilung der Gemeinschaftssteuern noch der Länderfinanzausgleich verantwortlich gemacht werden. Dies lässt auf andere Ursachen für die schmale Personalausstattung gerade in wirtschaftsstärkeren Bundesländern schließen, wie Standortpolitik auf Kosten der Nachbar(bundes)länder und womöglich auch politische Korruption.
Solche wirtschaftspolitischen oder kriminellen Motive für gezieltes Steuerdumping in verschiedenen Bundesländern bestünden jedoch auch ohne die finanziellen Effekte der Steuerzerlegung oder des Länderfinanzausgleichs weiter. Die Lösung gegen innerdeutsches Steuerdumping kann deshalb nur in einer verbindlichen bundesweiten Steuerkoordination oder einer Bundessteuerverwaltung liegen.
Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts und des Personals in der Finanzverwaltung
Beschäftigte in der Finanzverwaltung in 1000; BIP, preisbereinigt, Kettenindex (2010 = 100)
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 153.
Personalnotstand beim Steuervollzug widerspricht der Steuergerechtigkeit
Das Problem ist altbekannt und ein andauernder Skandal in unserem Rechtsstaat: In den meisten Bundesländern weist der Steuervollzug enorme Defizite auf. Ursache ist insbesondere eine unzureichende Personalausstattung der Steuerverwaltung.1 Mit stetig wachsender Wirtschaft steigt auch der Prüfaufwand kontinuierlich an. Demgegenüber ist beim Personal jedoch nicht nur eine Stagnation, sondern sogar ein Abbau festzustellen. Markus Meinzer vom Netzwerk Steuergerechtigkeit führt auf, dass von 2002 bis 2013 die deutsche Wirtschaft preisbereinigt um ca. 10% wuchs, während gleichzeitig die Personalstärke in der Finanzverwaltung um ca. 10% sank (vgl. Abbildung 1). Zwar erfolgen immer wieder Ankündigungen aus einzelnen Bundesländern, die Steuerverwaltung generell aufzustocken und Sondereinheiten zur Steuerbetrugsbekämpfung aufzubauen – jedoch sind selbst die Ankündigungen, deren Umsetzung oft auf sich warten lässt, noch Größenordnungen von einer Trendwende oder gar dem Stand von 2002 entfernt.
Vor dem Hintergrund des Angebots von Finanzminister Schäuble, 500 deutsche Steuerfahnder nach Griechenland zu schicken,2 wäre zu fragen, wie Deutschland diese Beamten überhaupt entbehren soll. Denn offensichtlich fehlen Steuerfahnder in Deutschland ähnlich schmerzlich wie in Griechenland.
Länderfinanzausgleich und Anreiz zur konsequenten Steuererhebung
Auch während der andauernden Verhandlungen zum Länderfinanzausgleich werden interessierte Kreise nicht müde, für mehr Wettbewerb zwischen den Bundesländern – mit der Folge einer ungleicheren Verteilung der Finanzausstattung – zu werben. Beispielsweise sieht die Mehrheit des Sachverständigenrates im momentanen Länderfinanzausgleich "kaum Anreize, für eine effektive Steuerverwaltung zu sorgen" und fordert eine "aktivierende Finanzverfassung" unter anderem durch einen geringeren Ausgleich der Finanzkraft sowie mehr Steuerautonomie für die Länder.3 Ins gleiche Horn stößt eine aktuelle Studie des Instituts der Deutschen Wirtschaft (IW Köln): "Politökonomisch reduziert das die Eigenverantwortlichkeit der Empfängerländer und damit die Anreize, dass sie ihre Haushalte in den Griff bekommen."4 Sogar Vertreter der deutschen Steuergewerkschaft schlagen als Lösung für den Personalmangel vor, dass die zusätzlichen Steuereinnahmen in Teilen oder gar in voller Höhe bei den Ländern verbleiben sollten.5 Aber stimmt diese Grundthese überhaupt, nach der sich konsequenter Steuervollzug wegen des Länderfinanzausgleichs für die Bundesländer finanziell kaum lohne? Und ob darüber hinaus zu erwarten wäre, dass höhere finanzielle Anreize die Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren würden?
Die Bundesländer dürfen teilweise nur einen Bruchteil ihrer Steuermehreinnahmen behalten
Zunächst ist festzuhalten, dass einige Bundesländer tatsächlich nur einen Bruchteil ihrer zusätzlichen Steuereinnahmen behalten dürfen. Erstens sind gerade diejenigen Steuerarten mit hohem Aufkommen (Körperschaft-, Einkommen- und Umsatzsteuer) Gemeinschaftssteuern, welche die Bundesländer mit dem Bund (sowie teilweise den Kommunen) teilen müssen. Zweitens muss der an die Länder fließende Anteil der Steuereinnahmen (sowohl die verbleibenden Anteile der Gemeinschaftssteuern als auch die reinen Ländersteuern) anschließend im Länderfinanzausgleich verrechnet werden. Bei Geberländern fließen dadurch große Teile der Mehreinnahmen an finanzschwächere Bundesländer ab. Hingegen müssen Nehmerländer bei Steuermehreinnahmen auf fast ebenso hohe Zuflüsse im Rahmen des Länderfinanzausgleichs verzichten.
Das IW Köln rechnet an einem Beispiel vor: "Nimmt beispielsweise Schleswig-Holstein 100 Euro Lohnsteuer zusätzlich ein, gehen davon 57,50 Euro an das Land und seine Kommunen. Aufgrund der Mehreinnahmen verliert Schleswig-Holstein aber Transfers [im Rahmen des Länderfinanzausgleichs] im Wert von 48 Euro. Übrig bleiben ihm unter dem Strich also lediglich gut 9 Euro (...)."6 Die unterschiedlichen minimalen Einbehaltsquoten nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich lassen sich auch für die anderen Bundesländer darstellen. Dabei zeigt sich: Im Vergleich zu den Einbehaltsquoten finanzschwächerer Bundesländern (von rund 7% in Bremen bis rund 9% in Berlin) dürfen ausgerechnet die wohlhabenderen Bundesländer rund das 2,5-fache (rund 21% für Nordrhein-Westfalen) bis hin zu über dem vierfachen (rund 34% für Hamburg) einbehalten (vgl. Abbildung 2).
Von 100 Euro Steuermehreinnahmen verbleiben mindestens im Bundesland, 2014
Quelle: eigene Darstellung, Daten von IW Köln: Länderfinanzausgleich – Nur ein Systemwechsel hilft wirklich, Pressemitteilung vom 14.11.2014, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-nur-ein-systemwechsel-hilft-wirklich-197692; vgl. auch: R. Brügelmann: Föderalismusreform – Die Unzulänglichkeiten des Finanzausgleichs unter den Ländern, IW Köln, S. 19, Tabelle 9, http://www.iwkoeln.de/_storage/asset/198140/storage/master/file/5551379/download/L%C3%A4nderfinanzausgleich%20policy%20paper.pdf.
Das IW Köln wählt mit der Einkommensteuer bereits den Extremfall, weil sich hier die "minimalste Einbehaltsquote" (bzw. Grenzbelastungen, also das Maximum an aus dem Land abfließenden Steuereinnahmen) für die Bundesländer ergibt. Denn unter den Gemeinschaftssteuern fällt die Einkommensteuer mit 42,5% reinem Länderanteil bereits bei der Steuerzerlegung am unvorteilhaftesten für die Länder aus (gegenüber 44,6% bei der Umsatzsteuer und 50% bei der Körperschaftsteuer, die an die Länder gehen). Bei den anderen Gemeinschaftssteuern geht also nach der Steuerzerlegung ein höherer Anteil an das Bundesland, verbleibt also auch nach anschließender Umverteilung durch den Länderfinanzausgleich ein höherer Endanteil im Bundesland.
Prozentuale Quoten sind jedoch relativ, ausschlaggebend ist immer die absolute Kosten-Nutzen-Rechnung. Die eigentliche Frage lautet daher: Was bleibt z.B. für Schleswig-Holstein von diesen zusätzlichen rund 9 Euro an Steuereinnahmen übrig, wenn die für die Erhebung der zusätzlichen 100 Euro an Steuern anfallenden Kosten des Steuervollzugs (z.B. durch die Einstellung von zusätzlichen Betriebsprüfern und Steuerfahndern) davon abgezogen werden?
Zusätzliches Prüfpersonal würde immer noch ein hohes Mehraufkommen generieren
Unstrittig ist, dass ein einzelner Betriebsprüfer oder Steuerfahnder das Mehrfache seiner eigenen Kosten an Steuern einnimmt: Auf Basis der aktuellen Steuermehreinnahmen reichen die Schätzungen dabei vom 15-Fachen bis rund 20-Fachen an "Rendite" je eingesetztem Beamten.7 Setzt man mit den Zahlen aus dem Jahr 2014 konservativ den 16,5-fachen Wert an,8 so lohnt sich zusätzliches Finanzpersonal für ein Bundesland bereits ab Verbleib von 6% der Steuermehreinnahmen im Lande (die Gewinnschwelle liegt also bei ca. 6% minimaler Einbehaltsquote).9
Bei diesem Kostenüberschlag rechnet sich zusätzliches Personal in jedem Fall und für jedes Bundesland – selbst beim Steuervollzug der maximal ungünstig ausfallenden Einkommensteuer und selbst im ungünstigsten Fall Bremen. Es ergeben sich dabei für alle Bundesländer (mit Ausnahme von Bremen) zweistellige quasi risikolose Renditen, von denen private Kapitalanleger nur träumen können (vgl. Abbildung 3). Auch dem vom IW Köln angeführten Schleswig-Holstein würde die Einstellung zusätzlichen Personals knapp 40% Gewinn bringen. Vor allem jedoch würde sich eine zügige Einstellung für die Geberländer (Baden-Württemberg, Bayern und Hessen) sowie Nordrhein-Westfalen und den Stadtstaat Hamburg rechnen. Deren Einbehaltsquoten betragen bei zusätzlichen Steuereinnahmen selbst nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgeich ein Mehrfaches der Nehmerländer, es winken hohe Gewinne von 241% bis 458% (also dem 2,4-Fachen bis rund 4,6-Fachen) der eingesetzten Personalkosten.
Wieviel Rendite bringt ein zusätzlicher Steuerfahnder bzw. Betriebsprüfer mindestens?, 2014
Anmerkung: Die Renditen pro Bundesland ergeben sich wie folgt: Jeweilige Einbehaltsquote (Daten: IW Köln) multipliziert mit 16,53365% Steuermehreinnahmen (an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten) je zusätzlichem Prüfer.
Nicht genug betont werden kann, dass diese teilweise sehr hohen Renditen sich bereits auf Basis der minimalen Einbehaltsquoten bei der ungünstigsten Steuerart ergeben, also nur eine "Mindestrendite" darstellen. Die tatsächlichen Renditen für die Bundesländer fallen eher höher aus und ließen sich zusätzlich gezielt steigern:
Grundsätzlich fallen die endgültigen Einbehaltsquoten über alle Steuerarten (und damit auch die Renditen je Prüfer) höher aus, da die weiteren gemeinschaftlichen Steuern einen höheren Länderanteil haben. Denn auch wenn im anschließend greifenden Länderfinanzausgleich noch kräftig umverteilt wird, nivelliert sich der Mehranteil nicht vollständig.
Auch der aktuelle Vorschlag der 16 Bundesländer zur Reform des Länderfinanzausgleichs würde für alle Länder (außer für das bereits äußerst privilegierte Hamburg) zukünftig zu leicht höheren Einbehaltsquoten führen, also auch den finanziellen Anreiz zum Steuervollzug erhöhen.10
Dazu kommt, dass zusätzliches Personal nicht breit gestreut, sondern gewichtet nach den zu erwartenden Mehreinnahmen je Steuerart eingesetzt werden könnte. Beispielsweise liegt der vom IW Köln genannte Extremfall Einkommensteuer beim Aufkommen erst auf Platz 3 nach der Körperschaft- und der Gewerbesteuer (vgl. Abbildung 4).11
Äußerst lukrativ wäre überdies eine Konzentration des zusätzlichen Personals auf Großbetriebe, bei denen bereits heute der Löwenanteil der Mehrsteuern anfällt: Über das Zehnfache gegenüber Mittel- bis Kleinbetrieben (vgl. Abbildung 5).12
Schließlich würde eine durch vermehrte Prüfung und konsequentere Fahndung erhöhte Entdeckungswahrscheinlichkeit von Steuerhinterziehung auch die allgemeine Steuerehrlichkeit und damit das generelle Steueraufkommen erhöhen – sowohl im Bundesland als auch über das Bundesland hinaus. Zwar sind diese Mehreinnahmen nur schwer zu prognostizieren, die hohe Steigerung von Selbstanzeigen nach bisherigen Ankäufen von Daten über potenzielle Steuerhinterzieher spricht jedoch deutlich dafür.13
Dass eine angemessene Personalaufstockung bei Steuerfahndern und Betriebsprüfern bislang trotz der bereits bestehenden (vor allem bei den Geberländern hohen) finanziellen Anreize unterbleibt, muss folglich andere Gründe haben.
Finanzstärkere Länder haben höheren Steuereinbehalt, aber lascheren Steuervollzug
Geht man von einem einfachen Kosten-Nutzen-Kalkül beim Personalstand aus, wie unter anderem vom Sachverständigenrat für Wirtschaft, dem IW Köln und der Steuergewerkschaft unterstellt wird, dann sollte in den Bundesländern mit hohen Einbehaltsquoten und dreistelligen Personalrenditen auch der höchste Personalstand in den Prüfdiensten zu finden sein. Aber: Paradoxerweise ist das Gegenteil der Fall. Höhere finanzielle Anreize gehen tendenziell sogar mit weniger Prüfungen einher.
Trotz in der Tendenz sinkender Grenzbelastungen in Richtung Süden zu den Geberländern zeigt sich (relativ zur Wirtschaftskraft und damit auch zum Prüfvolumen) sogar ein deutliches Gefälle beim Steuervollzug. Vor allem in Bayern und Baden-Württemberg müssen Betriebsprüfer und Steuerfahnder ein höheres Transaktionsvolumen prüfen als in anderen Bundesländern (gegenüber Sachsen-Anhalt grob das Doppelte (vgl. Abbildungen 6 und 7).14 Selbst bei der Quote von Steuerfahndern je Einwohner "landeten neben dem kleinen Saarland und Niedersachsen die wirtschaftsfreundlichen Südländer Baden-Württemberg, Bayern und Hessen auf den hinteren Plätzen mit einer sehr niedrigen Steuerfahnderquote."15 Eine Groteske bietet auch Hamburg: Spitzenreiter bei der Einkommensteuer-Einbehaltsquote (rund 34%), aber Schlusslicht bei der Prüfung von Einkommensmillionären (in Hamburg durchschnittlich alle 20 Jahre versus Bundesdurchschnitt alle acht Jahre).16 Folglich ist nicht zu erwarten, dass noch höhere finanzielle Anreize diese Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren könnten.
BIP/Betriebsprüfer, 2008 bis 2014
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 157.
BIP/Steuerfahnder, 2008 bis 2014
Ein vorbildlicher Steuervollzug ist jedoch prinzipiell möglich und wird teilweise auch umgesetzt: "Wie es auch laufen kann, macht Nordrhein-Westfalen vor. Es ist kein Zufall, dass so oft von den Staatsanwaltschaften in Wuppertal und Bochum die Rede ist, wenn es um Ankäufe von Steuer-CDs geht. In NRW ist die Steuerfahndung in zehn eigenen Behörden organisiert, und nicht als Anhängsel von Finanzverwaltungen. ‚Die sind richtig schlagkräftig und selbstbewusst, in Bochum zum Beispiel sitzen 100 Fahnder in einem eigenen Verwaltungsgebäude', sagt Manfred Lehmann, Chef der NRW-Steuergewerkschaft. Ähnlich funktioniert die Fahndung in Niedersachsen. Die Strukturen haben sich nach Ansicht von Experten bewährt."17 Dass gerade Länder mit vergleichsweise mittleren Einbehaltsquoten (wie Niedersachsen) hier vorbildhaft agieren, kann nicht alleine durch eine Anreiz-These erklärt werden. Und komplett widerspricht der Idee finanzieller Anreize, dass auch in den Ländern mit den geringsten Einbehaltsquoten die Steuerverwaltungen im bundesweiten Personalvergleich teilweise noch relativ gut aufgestellt sind.
Ausschlaggebend für Steuerdumping sind Standortpolitik und möglicherweise Korruption
Wenn der Grund für mangelnden Steuervollzug nicht in den nach wie vor (trotz Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich) äußerst lukrativen Einbehaltsquoten zu finden ist, worin dann? Es liegt nahe, dass Steuerdumping als eine versteckte Subventionierung der heimischen Wirtschaft eingesetzt wird. Eine Standortpolitik zunächst auf Kosten der Nachbarn, und dann auf Kosten aller, sobald der Nachbar nachzieht und den Dumping-Vorsprung einholt. Eine Strategie, die sich steuerstärkere Bundesländer wohl auch gerade deshalb erlauben können, weil sie mit ihrem kommunalen und landesweiten Steueraufkommen bereits vergleichsweise gut dastehen und Luft dazu haben.18
Wie weit eine politische Begünstigung mächtiger Wirtschaftsinteressen reichen kann, zeigt der groteske Fall geschasster Steuerfahnder aus Hessen, die nach jahrelangem Rechtstreit erst kürzlich rehabilitiert wurden. Alles weist darauf hin, dass sich die hessische Landesregierung schützend vor "ihre" Banken in Frankfurt gestellt hatte, zum Nachteil des Gemeinwesens und – in quasi auf die Zerstörung der Person gerichteter Form – gegen ihre eigenen Staatsdiener.19 Allerdings lässt sich die Frage stellen, wie groß der Unterschied in der Steuerdurchsetzung zwischen den Bundesländern sein müsste, um tatsächlich eine signifikante Zahl von Unternehmen aus einem Bundesland in ein anderes zu drängen. Solche Ängste werden jedoch stark relativiert durch das bereits angeführte Beispiel Nordrhein-Westfalen, das trotz vorbildlicher Steuerdurchsetzung keineswegs von Unternehmensflucht geplagt ist. Auch dieses innerdeutsche "Steuerflucht-Argument" steht folglich auf schwachen Beinen. Es scheint also vor allem eine Frage der politischen Kultur zu sein, ob und inwiefern rechtsstaatliche Prinzipien in der Steuerdurchsetzung Anwendung finden. Begünstigung und Korruption jedoch müssten an erster Stelle dienst- und strafrechtlich verfolgt werden, statt sie als Argument gegen unseren föderalen Ausgleich anzuführen, der die Grundlage für gleichwertige Lebensverhältnisse in allen Bundesländern darstellt.
Verpflichtende Länderkoordination oder Bundessteuerverwaltung
Wohlhabendere Bundesländer haben bereits große finanzielle Anreize zum Steuervollzug sowie das wirtschaftliche Potenzial im Land, und könnten hohe Mehraufkommen abschöpfen. Trotzdem ist kein strikterer Vollzug zu beobachten; das Potenzial liegt brach. Heute ist es unter anderem Bayern, dessen Wirtschaft einst mit den Steuereinnahmen des Ruhrgebiets aufgepäppelt wurde, das jetzt, wo es dem Land strukturell gut geht, Steuerdumping betreibt und die nun wirtschaftlich abgehängten Regionen sich selbst überlassen will. Hingegen ist bei Bundesländern mit geringer Wirtschaftskraft wenig zu holen, noch höhere Einbehaltsquoten beim Steueraufkommen würde also kaum einen Unterschied machen.
Die Lösung kann daher nur darin bestehen, die Prüfdienste (gegebenenfalls die gesamte Steuerverwaltung) entweder verpflichtend zwischen den Bundesländern zu koordinieren oder zentral vom Bund zu übernehmen (durch Einrichtung einer zentralen Bundessteuerverwaltung einschließlich eines "Steuer-FBI"20). Als koordinierte Lösungen denkbar wären beispielsweise verbindliche Übereinkünfte zwischen den Ländern über Prüfquoten21 und Prüfpersonal (nach Betrieben und BIP des Landes), bei deren Verstoß Strafzahlungen in den Länderfinanzausgleich fällig würden. Zusätzlich könnten symbolisch, auch wenn wie nachgewiesen heute bereits ausreichend finanzielle Anreize gegeben sind, die Kosten der Steuerverwaltung mindernd auf den Länderfinanzausgleich angerechnet werden. Bislang konnten die Länder sich jedoch nicht freiwillig auf eine effektive Koordination einigen, und dies ist auch mittelfristig nicht abzusehen.22
Zeitnah ließe sich regionales Steuerdumping demnach nur über eine gesetzlich verpflichtende bundesweite Koordination oder eine bundesstaatliche Steuerdurchsetzung wirkungsvoll unterbinden.23 Die damit zu erwartenden beträchtlichen Einnahmeerhöhungen für Bund, Länder und Kommunen (Schätzungen gehen alleine bei Großbetriebsprüfungen von zusätzlichen 24 Mrd. Euro aus)24 dürften auch die Länder für die Kompetenzverlagerung im Steuerwesen mehr als ausreichend kompensieren. Und nicht zuletzt schafft erst eine gute regionale Finanzausstattung auch die nachhaltige Grundlage für eine Fortführung und Verbesserung des solidarischen Länderfinanzausgleichs.25
Title: Does Fiscal Equalisation Among Germany's Federal States Remove Their Incentive for Tax Enforcement?
Abstract: The German Länder are increasingly coming under criticism for insufficiently fulfilling their federal duty to enforce tax. A reason suggested for this is the lack of financial incentives: the Länder have to bear the staffing costs, but as a result of fiscal equalisation among Germany's federal states, they are only allowed to keep a fraction of the additional income collected. The author shows that this is a myth: additional tax inspectors would still bring in good returns for the Länder. Moreover, it is the financially stronger states that are allowed to keep a larger share of their tax income, but which carry out fewer inspections. Thus, higher financial incentives are linked with poorer tax enforcement.
JEL Classification: H20, H30, H77
1 A. Berg: Milliarden, die keiner will, in: Südwest Presse vom 28.5.2013, http://www.swp.de/ulm/nachrichten/politik/Milliarden-die-keiner-will;art4306,2024060.
2 O.V.: Griechenland-Hilfe – Schäuble "Am 28., 24 Uhr, is over", in: Die Welt vom 17.2.2015, http://www.welt.de/wirtschaft/article137549826/Schaeuble-Am-28-24-Uhr-is-over.html.
3 Sachverständigenrat für Wirtschaft: Jahresgutachten 2014/15 – Öffentliche Finanzen, Effizienz durch Subsidiarität, S. 326 und S. 360. Für eine gelungene Kritik dieser Analyse siehe die abweichende Position des Sachverständigenrat-Mitglieds Peter Bofinger, S. 344 f., http://www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/fileadmin/dateiablage/ gutachten/jg201415/JG14_08.pdf.
4 Länderfinanzausgleich – Anders ist nicht gleich besser, IW-Nachrichten vom 4.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/beitrag/laenderfinanzausgleich-anders-ist-nicht-gleich-besser-255880?highlight=L%25C3%25A4nderfinanzausgleich%252B.
5 "Ondracek schlägt deshalb folgende Regelung vor: Alles, was die Steuerfahnder eintreiben, bleibt im Bundesland, statt in den Länderfinanzausgleich zu fließen. ‚Was glauben Sie, wie viele Steuerfahnder dann plötzlich unterwegs sind?'", in: A. Berg, a.a.O.
6 Länderfinanzausgleich – Reformvorschlag setzt falsche Anreize, IW Köln, Pressemitteilung vom 11.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-reformvorschlag-setzt-falsche-anreize-256513.
7 Quoten bis zum 19,1-Fachen finden sich in Medienberichten (auf Basis anderer Jahrgänge und Personalkosten-Schätzungen), vgl. z.B. S. Bigalke: Jeder Betriebsprüfer bringt 1,4 Millionen Euro, in: Süddeutsche Zeitung vom 27.8.2013, http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/finanzamt-jeder-betriebspruefer-bringt-millionen-euro-1.1756314; M. Gajevic: Große Fische, wenige Angler, in: Frankfurter Rundschau vom 18.5.2013, http://www.fr-online.de/politik/steuerfahnder-grosse-fische--wenigeangler,1472596,22799832.html.
8 Laut BMF fielen 17,9 Mrd. Euro Mehrsteuern im Jahr 2014 an, eingebracht durch 13 533 Prüfer, http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Steuern/Weitere_Steuerthemen/Betriebspruefung/BMF_Schreiben_Allgemeines/2015-06-22-jahresergebnis-der-steuerlichen-betriebspruefung-fuer-das-jahr-2014-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3. Das ergibt 1,322 Mio. Euro Einnahmen pro Prüfer, für die laut Steuergewerkschaft jeweils ca. 70 000 bis 80 000 Euro (Gehälter von Betriebsprüfer bis Steuerfahnder) anzusetzen sind. Bei (hoch angesetzten) 80 000 Euro durchschnittlichen Personalkosten für Mehreinnahmen von 1,322 Mio. Euro bedeutet dies das rund 16,53-Fache an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten (bzw. die Kosten betragen nur rund 6% der Mehreinnahmen).
9 Natürlich muss von tendenziell geringer werdenden Mehreinnahmen bei jedem weiteren eingestellten Steuerfahnder oder Betriebsprüfer ausgegangen werden (abnehmender Grenznutzen von Prüfungsbe-mühungen). Dieses Problem stellt sich jedoch erst, falls eine nennenswerte Neu- bzw. Wiederbesetzung erfolgt, spielt also keine Rolle bei der Untersuchung der aktuell vorliegenden Anreize für einen konsequenten Steuervollzug.
10 Für einen Vergleich der Einbehaltsquoten des alten Länderfinanzausgleichs versus des aktuellen Verhandlungsvorschlags der Länder vgl. T. Hentze: Reform des Länderfinanzausgleichs – Eine Bewertung des Vorschlags der Bundesländer, IW policy papers, Nr. 38, 11.12.2015, S. 9 f.
11 Bundesministerium der Finanzen: Ergebnis der steuerlichen Betriebsprüfung 2014, Monatsbericht, 22.10.2016.
13 M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015.
14 Ebenda, S. 157.
15 M. Bartsch et al.: Steuerbetrug – Milder Süden, in: Der Spiegel vom 13.2.2010.
16 M. Meinzer, a.a.O., S. 159.
17 M. Gajevic, a.a.O.
18 M. Bartsch et al., a.a.O.
19 M. Thieme: Falschgutachten – Für paranoid erklärte Steuerfahnder werden rehabilitiert, in: Berliner Morgenpost vom 12.12.2015.
20 W. Stupka: Steuerexperte fordert länderübergreifendes "Steuer-FBI" – Die Probleme der Steuerhinterziehung in Deutschland sind oft hausgemacht, in: Deutschlandradio vom 9.4.2013.
21 Für konkrete Vorschläge, Mindestprüfintervalle gesetzlich festzuschreiben, siehe beispielsweise den aktuellen Antrag zum "Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung" der Fraktion Die Linke, Bundestagsdrucksache 18/9125, http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/091/1809125.pdf.
22 "Der Versuch, wenigstens das bundeseinheitliche Computersystem ‚Fiscus' in den Ländern zu installieren, wurde 2005 nach 13 Jahren Vorbereitung und Ausgaben von 400 Millionen Euro eingestellt. (...) Der Bundesrechnungshof sieht nur einen Ausweg aus dem Dilemma. Der Bund müsse die Verantwortung für die Steuerverwaltung zentral übernehmen und dafür sorgen, dass überall gleiche Standards gelten.", vgl. M. Bartsch et al., a.a.O. Auch das Nachfolgeprojekt "Konsens" ist bis heute mit zahlreichen Schwierigkeiten und Verzögerungen konfrontiert, von einer halbwegs koordinierten Steuerverwaltung ist die Bundesrepublik noch weit entfernt. Vgl. Bundesfinanzministerium: Perspektive zur Steuervereinfachung im Wandel?, Monatsbericht, Nr. 1, 2014.
23 Die Ausnahmen, in denen der Bund mit Bundesbetriebsprüfern aushilft bzw. aushelfen darf, lassen tief blicken: "Ein Bericht des Bundesrechnungshofes an den Finanzminister aus dem Jahr 2005, der in einem bisher unveröffentlichten Bericht des Bundesrechnungshofes aus dem Jahr 2014 erwähnt wird, lässt an Deutlichkeit nichts zu wünschen übrig. Durch die Mitwirkung des Bundes an ca. 1% (ca. 400) der deutschlandweiten Betriebsprüfungen seien Missstände mit ‚erheblichen Steuerausfällen für den Bund' offenbar geworden, die nur die ‚Spitze des Eisbergs' darstellen. Obendrein verfügten die Bundesprüfer selbst in diesen entdeckten Fällen ‚nicht über die rechtlichen Möglichkeiten (...), um Länderentscheidungen zu Lasten des Bundes zu verhindern'.", vgl. M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
24 "Demnach wurde durch die Bundesbetriebsprüfung 2012 bei 1026 Prüfungen ein Mehrergebnis von 5,1 Mrd. Euro erzielt, pro Prüfung ca. 4,9 Mio. Euro. (...) Unterstellt man hypothetisch, dass die Landesbetriebsprüfer bei 5000 Großbetrieben ein ähnlich hohes Mehrergebnis pro Prüfung erzielen würden wie die Bundesbetriebsprüfer, dann beliefe sich allein dieses Mehrergebnis auf über 24 Mrd. Euro." M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
25 Vgl. dazu: Die Linke: FiPo-AG "Länderfinanzausgleich": Länderfinanzausgleich LINKS gedacht – sozial und solidarisch, 22.3.2014, S. 5.
Finanzausgleich, Länderfinanzausgleich, Länderfinanzen, Steuerwettbewerb | Steuerverzerrung dank Pauschalierung - Budget - derStandard.at › Inland
Steuerverzerrung dank Pauschalierung
2. Februar 2012, 18:25
Steuerpauschalierung ist beliebt - Wohl, weil Berechungsgrundlagen dafür veraltet sind oder im Finanzministerium überhaupt verschwunden
Wien - Die Grundlagen für die Pauschalierung von Landwirten sind veraltet - dies ist bekannt und sorgt insbesondere auf SP-Seite für Ärger. Schließlich haben 97 Prozent aller Landwirte dieses steuerschonende Abgabenmodell gewählt, das in den 70er-Jahren des vorigen Jahrhunderts auf Basis damaliger Einheitswerte für Grund und Boden errichtet wurde.
Doch auch bei anderen Berufsgruppen gibt es steuerliche Pauschalierung, und auch hier können die Grundlagen dazu veraltet sein, wie der Steuerexperte Werner Doralt kritisiert. Er spricht von einem exemplarischen Fall, der derzeit beim Verfassungsgerichtshof (VfGH) anhängig ist. Dabei geht es darum, dass sich ein Lokalbesitzer über die Gastwirtepauschalierung rund 90.000 Euro pro Jahr Steuern erspart hat. Pikantes Detail dazu: Die vom VfGH beim Finanzministerium dazu angeforderten Berechnungsgrundlagen zur Pauschalierung sind nicht mehr da. Weil die Sache schon so lange zurückliegt, wurden die Unterlagen "skartiert" , das heißt, die Akten wurden vernichtet.
Für Doralt ist dies symptomatisch für den Umgang mit Pauschalierungen, die für ungefähr 30 Berufsgruppen möglich sind und besonders bei den Landwirten für steuerliche Verzerrung sorgen.
Dabei hatte die ÖVP-Politikerin Maria Fekter in einer ihrer ersten Reden als Finanzministerin betont, dass diese ausgebaut werden solle. Denn es handle sich um ein unbürokratisches Instrument, für das Kleinunternehmer nicht viele Steuerkenntnisse benötigten und das die Finanzbeamten entlaste.
Angesichts der klammen Staatskassen ist von der Idee zu mehr Pauschalierung aus dem Finanzministerium nicht mehr viel zu hören. Trotzdem klammern sich agrarische Interessenvertretungen an Fekters Aussage, in der Hoffnung, sie können damit die Einkommenspauschalierung der Bauern retten. Ihr Argument: Das Durchschnittseinkommen der Landwirte liege sowieso nur bei 12.941 Euro netto; weitere Belastungen seien einfach nicht drin und würden das Bauernsterben beschleunigen.
"Es ist ein fundamentaler Irrtum der Funktionäre, wenn sie meinen, dass eine Steuerpauschalierung dazu dienen soll, Betriebsschließungen zu verhindern" , kontert Doralt. "Steuerpauschalierungen sind kein Steuergeschenk" . Sowieso müssen trotz der (übrigens: steuerfreien) Agrarförderungen in Milliardenhöhe viele Landwirte aufgeben. Die Zahl der Betriebe sank von knapp 290.000 im Jahr 1990 auf unter 190.000.
Dass im Spannungsfeld Landwirt und Steuern Bewegung angesagt ist, ist auch Bauernbundpräsident Jakob Auer (ÖVP) klar. Um die Neiddiskussion abzudrehen, pusht er eine neue Einheitswertfestellung. "Da wird es Gewinner und Verlierer geben" , sagte er kürzlich. Ein Konzept für eine neue Einheitswertfeststellung wurde dem Finanzministerium vorgelegt. Diese Feststellung ist wichtig bei der die Festsetzung von Grundsteuern und muss nach einem VfGH-Urteil vom Sommer des Vorjahres sowieso im Laufe des heurigen Jahres auf neue Schienen gestellt werden.
Das Steueraufkommen, das die Bauern, die zu 40 Prozent im Haupt- und 60 Prozent im Nebenerwerb werken, leisten, ist jedenfalls denkbar gering und betrug im Jahr 2009 rund 93 Millionen Euro. Davon entfielen 30 Millionen Euro auf die Einkommenssteuer, 27 Millionen auf die Grundsteuer A und 20 Millionen Euro auf die Abgabe land- und forstwirtschaftlicher Betriebe. Zum Vergleich: Die gesamte Einkommenssteuer 2009 betrug 2,60 Milliarden Euro; der Bauernanteil machte nur 1,2 Prozent aus. (Johanna Ruzicka, DER STANDARD, Printausgabe, 3.2.2012)
WISSEN: Ein erbitterter, häufig ideologisch gefärbter Streit hat sich rund um den Agrarsektor entsponnen. Die wichtigsten Knackpunkte:
Umwidmungsgewinne: Bauernbundchef Jakob Auer (ÖVP) hat Bereitschaft signalisiert, dass eine Abgabe auf Umwidmungsgewinne bei landwirtschaftlichen Flächen eingeführt wird, die zwischen 20 Prozent (Auer) und 70 Prozent (Maria Vassilakou, Grüne Wien) liegen soll. Einige Bundesländer wie Oberösterreich haben so etwas bereits eingeführt; Nutznießer sollten Gemeinden/Städte sein. Doch argwöhnen Kritiker, dass niemals die von den Bauern genannten 500 Mio. Euro/Jahr ins Budget gespült werden können. Vielmehr sei dies ein Versuch der VP-Seite, mit einem hohen Betrag in die Verhandlungen zu gehen, um bei anderen Bereichen weniger nachgeben zu müssen.
Mineralölsteuerrückvergütung: 50 Millionen Euro werden jährlich aus Mitteln des Finanzministeriums dafür an die Bauern verteilt. Da sich die Abgabe am Hektarbesitz orientiert, bevorzuge sie Großbauern, wird von SP-Seite kritisiert. Die Bauern kontern, dass auch andere Wirtschaftszweige in den Genuss der MÖSt-Befreiung kommen: Flugbenzin, Schiffsdiesel, Energieabgaben-Rückerstattung für die Industrie sowie ÖBB summieren sich auf 450 Millionen Euro. (ruz)
Bauernhöfe mit viel agrarischer Fläche werden derzeit bei den meisten Förderungen bevorzugt - beim Agrardiesel ebenso wie bei den Betriebsprämien. | de |
q-de-729 | Does fiscal equalisation among Germany's federal states remove their incentive for tax enforcement? | Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug? | Wirtschaftsdienst
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96. Jahrgang, 2016, Heft 9 · S. 660-666
Zunehmend stehen die Bundesländer in der Kritik, ihrer Aufgabe des Steuervollzugs nur unzureichend nachzukommen. Als Ursache wird angeführt, dass es an finanziellen Anreizen fehle: Die Bundesländer müssen die Personalkosten tragen, dürften infolge des Länderfinanzausgleichs jedoch nur Bruchteile der zusätzlichen Einnahmen behalten. Der Autor zeigt auf, dass das nicht stimmt: Zusätzliches Prüfpersonal brächte den Bundesländern immer noch gute Renditen. Zudem dürfen gerade finanzstärkere Länder größere Anteile ihres Steueraufkommens einbehalten, prüfen aber tendenziell weniger. Höhere finanzielle Anreize gehen folglich sogar mit schlechterem Steuervollzug einher.
Dr. Axel Troost ist finanzpolitischer Sprecher der Bundestagsfraktion der Partei Die Linke und Geschäftsführer der Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik
In Deutschland liegt die Hoheit der Steuergesetzgebung beim Bund, die Erhebung der Steuern wird jedoch von den Finanzbehörden der Länder durchgeführt (Auftragsverwaltung der Länder für den Bund). Gleichzeitig regelt das Grundgesetz, zu welchen Anteilen die Einnahmen aus bestimmten Steuerarten jeweils dem Bund oder den Ländern zufließen. Daraus ergeben sich Zielkonflikte und Kompetenzrangeleien zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Bundesländern. Eine wichtige Frage dabei ist, ob und wieweit die Länder überhaupt einen Anreiz haben, bei der Erhebung und insbesondere bei der betrieblichen Nachprüfung der Steuerschuld ganz genau hinzusehen. Denn sie müssen für das Personal in den Finanzbehörden zahlen, die durch häufigere Betriebsprüfungen entstehenden Mehreinnahmen flössen jedoch im Rahmen der Steuerzerlegung und des Länderfinanzausgleichs zu großen Teilen ab. Dies wird aktuell auch gegen die weitgehende Angleichung der Finanzausstattung im derzeitigen Länderfinanzausgleich ins Feld geführt. Durch geringen Verbleib von Steuermehreinnahmen im Bundesland fehle der finanzielle Anreiz, sodass die Bundesländer (gerade gut situierte südliche mit hoher Wirtschaftskraft) eine laxe Steuerverwaltung (unter anderem durch Personalabbau) betreiben, um damit Unternehmen anzulocken und zu halten.
Eine vertiefte Prüfung dieser Argumentation führt zu folgenden Ergebnissen:
In den letzten 20 Jahren wurde in Deutschland massiv Personal in den Finanzverwaltungen abgebaut (vgl. Abbildung 1). Die Unterbesetzung in den verschiedenen Bundesländern ist jedoch gemessen an der jeweiligen Wirtschaftskraft (und damit am Prüfaufwand) stark unterschiedlich ausgeprägt (bis Faktor 2). Dies untergräbt die bundesweite Steuergerechtigkeit.
Tatsächlich dürfen Bundesländer nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich nur einen Teil ihrer Steuermehreinnahmen behalten. Bei der Einkommensteuer tritt ein absoluter Minimalwert beim Einbehalt auf. Dieser liegt in ärmeren Ländern zwischen rund 7% und 12%, in wirtschaftsstarken Bundesländern aber deutlich höher zwischen 21% und 34% (vgl. Abbildung 2). Zudem fallen die Einbehalte für die Bundesländer bei anderen Gemeinschaftssteuern sowie reinen Ländersteuern (und damit auch beim Durchschnitt der gesamten Steuereinnahmen) noch einmal höher aus.
Bei Betrachtung der 16 Bundesländer lässt sich kein positiver Zusammenhang zwischen den finanziellen Anreizen (Steuereinbehalt) und den Anstrengungen im Steuervollzug (Personal in der Steuerverwaltung) beobachten. Im Gegenteil: Im Vergleich zu ärmeren Bundesländern dürfen gerade wohlhabendere Bundesländer rund das Zweieinhalb- bis Vierfache des zusätzlich generierten Steueraufkommens einbehalten (vgl. Abbildung 2). Sie beschäftigen jedoch vergleichsweise wenig Personal in den Prüfdiensten.
Ein durchschnittlicher Steuerfahnder oder Betriebsprüfer generiert an Steuereinnahmen mehr als das rund 15-Fache seiner eigenen Personalkosten. Selbst im ungünstigsten Fall (bei der Einkommensteuer) würde nach Abzug der Steueraufteilung und des Länderfinanzausgleichs jede zusätzliche Personalstelle die Kassen klingeln lassen: Die "Renditen" der Steuerprüfung reichen von 9% bis 94% bei ärmeren Bundesländern bis hin zu exorbitanten 241% bis 458% bei reicheren Bundesländern. Insgesamt besteht damit auch nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich in allen Bundesländern ein hoher finanzieller Anreiz zum Steuervollzug (vgl. Abbildung 3).
Für die akute Personalnot im Steuervollzug und die Mindereinnahmen durch Steuerhinterziehung können somit weder die Steueraufteilung der Gemeinschaftssteuern noch der Länderfinanzausgleich verantwortlich gemacht werden. Dies lässt auf andere Ursachen für die schmale Personalausstattung gerade in wirtschaftsstärkeren Bundesländern schließen, wie Standortpolitik auf Kosten der Nachbar(bundes)länder und womöglich auch politische Korruption.
Solche wirtschaftspolitischen oder kriminellen Motive für gezieltes Steuerdumping in verschiedenen Bundesländern bestünden jedoch auch ohne die finanziellen Effekte der Steuerzerlegung oder des Länderfinanzausgleichs weiter. Die Lösung gegen innerdeutsches Steuerdumping kann deshalb nur in einer verbindlichen bundesweiten Steuerkoordination oder einer Bundessteuerverwaltung liegen.
Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts und des Personals in der Finanzverwaltung
Beschäftigte in der Finanzverwaltung in 1000; BIP, preisbereinigt, Kettenindex (2010 = 100)
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 153.
Personalnotstand beim Steuervollzug widerspricht der Steuergerechtigkeit
Das Problem ist altbekannt und ein andauernder Skandal in unserem Rechtsstaat: In den meisten Bundesländern weist der Steuervollzug enorme Defizite auf. Ursache ist insbesondere eine unzureichende Personalausstattung der Steuerverwaltung.1 Mit stetig wachsender Wirtschaft steigt auch der Prüfaufwand kontinuierlich an. Demgegenüber ist beim Personal jedoch nicht nur eine Stagnation, sondern sogar ein Abbau festzustellen. Markus Meinzer vom Netzwerk Steuergerechtigkeit führt auf, dass von 2002 bis 2013 die deutsche Wirtschaft preisbereinigt um ca. 10% wuchs, während gleichzeitig die Personalstärke in der Finanzverwaltung um ca. 10% sank (vgl. Abbildung 1). Zwar erfolgen immer wieder Ankündigungen aus einzelnen Bundesländern, die Steuerverwaltung generell aufzustocken und Sondereinheiten zur Steuerbetrugsbekämpfung aufzubauen – jedoch sind selbst die Ankündigungen, deren Umsetzung oft auf sich warten lässt, noch Größenordnungen von einer Trendwende oder gar dem Stand von 2002 entfernt.
Vor dem Hintergrund des Angebots von Finanzminister Schäuble, 500 deutsche Steuerfahnder nach Griechenland zu schicken,2 wäre zu fragen, wie Deutschland diese Beamten überhaupt entbehren soll. Denn offensichtlich fehlen Steuerfahnder in Deutschland ähnlich schmerzlich wie in Griechenland.
Länderfinanzausgleich und Anreiz zur konsequenten Steuererhebung
Auch während der andauernden Verhandlungen zum Länderfinanzausgleich werden interessierte Kreise nicht müde, für mehr Wettbewerb zwischen den Bundesländern – mit der Folge einer ungleicheren Verteilung der Finanzausstattung – zu werben. Beispielsweise sieht die Mehrheit des Sachverständigenrates im momentanen Länderfinanzausgleich "kaum Anreize, für eine effektive Steuerverwaltung zu sorgen" und fordert eine "aktivierende Finanzverfassung" unter anderem durch einen geringeren Ausgleich der Finanzkraft sowie mehr Steuerautonomie für die Länder.3 Ins gleiche Horn stößt eine aktuelle Studie des Instituts der Deutschen Wirtschaft (IW Köln): "Politökonomisch reduziert das die Eigenverantwortlichkeit der Empfängerländer und damit die Anreize, dass sie ihre Haushalte in den Griff bekommen."4 Sogar Vertreter der deutschen Steuergewerkschaft schlagen als Lösung für den Personalmangel vor, dass die zusätzlichen Steuereinnahmen in Teilen oder gar in voller Höhe bei den Ländern verbleiben sollten.5 Aber stimmt diese Grundthese überhaupt, nach der sich konsequenter Steuervollzug wegen des Länderfinanzausgleichs für die Bundesländer finanziell kaum lohne? Und ob darüber hinaus zu erwarten wäre, dass höhere finanzielle Anreize die Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren würden?
Die Bundesländer dürfen teilweise nur einen Bruchteil ihrer Steuermehreinnahmen behalten
Zunächst ist festzuhalten, dass einige Bundesländer tatsächlich nur einen Bruchteil ihrer zusätzlichen Steuereinnahmen behalten dürfen. Erstens sind gerade diejenigen Steuerarten mit hohem Aufkommen (Körperschaft-, Einkommen- und Umsatzsteuer) Gemeinschaftssteuern, welche die Bundesländer mit dem Bund (sowie teilweise den Kommunen) teilen müssen. Zweitens muss der an die Länder fließende Anteil der Steuereinnahmen (sowohl die verbleibenden Anteile der Gemeinschaftssteuern als auch die reinen Ländersteuern) anschließend im Länderfinanzausgleich verrechnet werden. Bei Geberländern fließen dadurch große Teile der Mehreinnahmen an finanzschwächere Bundesländer ab. Hingegen müssen Nehmerländer bei Steuermehreinnahmen auf fast ebenso hohe Zuflüsse im Rahmen des Länderfinanzausgleichs verzichten.
Das IW Köln rechnet an einem Beispiel vor: "Nimmt beispielsweise Schleswig-Holstein 100 Euro Lohnsteuer zusätzlich ein, gehen davon 57,50 Euro an das Land und seine Kommunen. Aufgrund der Mehreinnahmen verliert Schleswig-Holstein aber Transfers [im Rahmen des Länderfinanzausgleichs] im Wert von 48 Euro. Übrig bleiben ihm unter dem Strich also lediglich gut 9 Euro (...)."6 Die unterschiedlichen minimalen Einbehaltsquoten nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich lassen sich auch für die anderen Bundesländer darstellen. Dabei zeigt sich: Im Vergleich zu den Einbehaltsquoten finanzschwächerer Bundesländern (von rund 7% in Bremen bis rund 9% in Berlin) dürfen ausgerechnet die wohlhabenderen Bundesländer rund das 2,5-fache (rund 21% für Nordrhein-Westfalen) bis hin zu über dem vierfachen (rund 34% für Hamburg) einbehalten (vgl. Abbildung 2).
Von 100 Euro Steuermehreinnahmen verbleiben mindestens im Bundesland, 2014
Quelle: eigene Darstellung, Daten von IW Köln: Länderfinanzausgleich – Nur ein Systemwechsel hilft wirklich, Pressemitteilung vom 14.11.2014, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-nur-ein-systemwechsel-hilft-wirklich-197692; vgl. auch: R. Brügelmann: Föderalismusreform – Die Unzulänglichkeiten des Finanzausgleichs unter den Ländern, IW Köln, S. 19, Tabelle 9, http://www.iwkoeln.de/_storage/asset/198140/storage/master/file/5551379/download/L%C3%A4nderfinanzausgleich%20policy%20paper.pdf.
Das IW Köln wählt mit der Einkommensteuer bereits den Extremfall, weil sich hier die "minimalste Einbehaltsquote" (bzw. Grenzbelastungen, also das Maximum an aus dem Land abfließenden Steuereinnahmen) für die Bundesländer ergibt. Denn unter den Gemeinschaftssteuern fällt die Einkommensteuer mit 42,5% reinem Länderanteil bereits bei der Steuerzerlegung am unvorteilhaftesten für die Länder aus (gegenüber 44,6% bei der Umsatzsteuer und 50% bei der Körperschaftsteuer, die an die Länder gehen). Bei den anderen Gemeinschaftssteuern geht also nach der Steuerzerlegung ein höherer Anteil an das Bundesland, verbleibt also auch nach anschließender Umverteilung durch den Länderfinanzausgleich ein höherer Endanteil im Bundesland.
Prozentuale Quoten sind jedoch relativ, ausschlaggebend ist immer die absolute Kosten-Nutzen-Rechnung. Die eigentliche Frage lautet daher: Was bleibt z.B. für Schleswig-Holstein von diesen zusätzlichen rund 9 Euro an Steuereinnahmen übrig, wenn die für die Erhebung der zusätzlichen 100 Euro an Steuern anfallenden Kosten des Steuervollzugs (z.B. durch die Einstellung von zusätzlichen Betriebsprüfern und Steuerfahndern) davon abgezogen werden?
Zusätzliches Prüfpersonal würde immer noch ein hohes Mehraufkommen generieren
Unstrittig ist, dass ein einzelner Betriebsprüfer oder Steuerfahnder das Mehrfache seiner eigenen Kosten an Steuern einnimmt: Auf Basis der aktuellen Steuermehreinnahmen reichen die Schätzungen dabei vom 15-Fachen bis rund 20-Fachen an "Rendite" je eingesetztem Beamten.7 Setzt man mit den Zahlen aus dem Jahr 2014 konservativ den 16,5-fachen Wert an,8 so lohnt sich zusätzliches Finanzpersonal für ein Bundesland bereits ab Verbleib von 6% der Steuermehreinnahmen im Lande (die Gewinnschwelle liegt also bei ca. 6% minimaler Einbehaltsquote).9
Bei diesem Kostenüberschlag rechnet sich zusätzliches Personal in jedem Fall und für jedes Bundesland – selbst beim Steuervollzug der maximal ungünstig ausfallenden Einkommensteuer und selbst im ungünstigsten Fall Bremen. Es ergeben sich dabei für alle Bundesländer (mit Ausnahme von Bremen) zweistellige quasi risikolose Renditen, von denen private Kapitalanleger nur träumen können (vgl. Abbildung 3). Auch dem vom IW Köln angeführten Schleswig-Holstein würde die Einstellung zusätzlichen Personals knapp 40% Gewinn bringen. Vor allem jedoch würde sich eine zügige Einstellung für die Geberländer (Baden-Württemberg, Bayern und Hessen) sowie Nordrhein-Westfalen und den Stadtstaat Hamburg rechnen. Deren Einbehaltsquoten betragen bei zusätzlichen Steuereinnahmen selbst nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgeich ein Mehrfaches der Nehmerländer, es winken hohe Gewinne von 241% bis 458% (also dem 2,4-Fachen bis rund 4,6-Fachen) der eingesetzten Personalkosten.
Wieviel Rendite bringt ein zusätzlicher Steuerfahnder bzw. Betriebsprüfer mindestens?, 2014
Anmerkung: Die Renditen pro Bundesland ergeben sich wie folgt: Jeweilige Einbehaltsquote (Daten: IW Köln) multipliziert mit 16,53365% Steuermehreinnahmen (an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten) je zusätzlichem Prüfer.
Nicht genug betont werden kann, dass diese teilweise sehr hohen Renditen sich bereits auf Basis der minimalen Einbehaltsquoten bei der ungünstigsten Steuerart ergeben, also nur eine "Mindestrendite" darstellen. Die tatsächlichen Renditen für die Bundesländer fallen eher höher aus und ließen sich zusätzlich gezielt steigern:
Grundsätzlich fallen die endgültigen Einbehaltsquoten über alle Steuerarten (und damit auch die Renditen je Prüfer) höher aus, da die weiteren gemeinschaftlichen Steuern einen höheren Länderanteil haben. Denn auch wenn im anschließend greifenden Länderfinanzausgleich noch kräftig umverteilt wird, nivelliert sich der Mehranteil nicht vollständig.
Auch der aktuelle Vorschlag der 16 Bundesländer zur Reform des Länderfinanzausgleichs würde für alle Länder (außer für das bereits äußerst privilegierte Hamburg) zukünftig zu leicht höheren Einbehaltsquoten führen, also auch den finanziellen Anreiz zum Steuervollzug erhöhen.10
Dazu kommt, dass zusätzliches Personal nicht breit gestreut, sondern gewichtet nach den zu erwartenden Mehreinnahmen je Steuerart eingesetzt werden könnte. Beispielsweise liegt der vom IW Köln genannte Extremfall Einkommensteuer beim Aufkommen erst auf Platz 3 nach der Körperschaft- und der Gewerbesteuer (vgl. Abbildung 4).11
Äußerst lukrativ wäre überdies eine Konzentration des zusätzlichen Personals auf Großbetriebe, bei denen bereits heute der Löwenanteil der Mehrsteuern anfällt: Über das Zehnfache gegenüber Mittel- bis Kleinbetrieben (vgl. Abbildung 5).12
Schließlich würde eine durch vermehrte Prüfung und konsequentere Fahndung erhöhte Entdeckungswahrscheinlichkeit von Steuerhinterziehung auch die allgemeine Steuerehrlichkeit und damit das generelle Steueraufkommen erhöhen – sowohl im Bundesland als auch über das Bundesland hinaus. Zwar sind diese Mehreinnahmen nur schwer zu prognostizieren, die hohe Steigerung von Selbstanzeigen nach bisherigen Ankäufen von Daten über potenzielle Steuerhinterzieher spricht jedoch deutlich dafür.13
Dass eine angemessene Personalaufstockung bei Steuerfahndern und Betriebsprüfern bislang trotz der bereits bestehenden (vor allem bei den Geberländern hohen) finanziellen Anreize unterbleibt, muss folglich andere Gründe haben.
Finanzstärkere Länder haben höheren Steuereinbehalt, aber lascheren Steuervollzug
Geht man von einem einfachen Kosten-Nutzen-Kalkül beim Personalstand aus, wie unter anderem vom Sachverständigenrat für Wirtschaft, dem IW Köln und der Steuergewerkschaft unterstellt wird, dann sollte in den Bundesländern mit hohen Einbehaltsquoten und dreistelligen Personalrenditen auch der höchste Personalstand in den Prüfdiensten zu finden sein. Aber: Paradoxerweise ist das Gegenteil der Fall. Höhere finanzielle Anreize gehen tendenziell sogar mit weniger Prüfungen einher.
Trotz in der Tendenz sinkender Grenzbelastungen in Richtung Süden zu den Geberländern zeigt sich (relativ zur Wirtschaftskraft und damit auch zum Prüfvolumen) sogar ein deutliches Gefälle beim Steuervollzug. Vor allem in Bayern und Baden-Württemberg müssen Betriebsprüfer und Steuerfahnder ein höheres Transaktionsvolumen prüfen als in anderen Bundesländern (gegenüber Sachsen-Anhalt grob das Doppelte (vgl. Abbildungen 6 und 7).14 Selbst bei der Quote von Steuerfahndern je Einwohner "landeten neben dem kleinen Saarland und Niedersachsen die wirtschaftsfreundlichen Südländer Baden-Württemberg, Bayern und Hessen auf den hinteren Plätzen mit einer sehr niedrigen Steuerfahnderquote."15 Eine Groteske bietet auch Hamburg: Spitzenreiter bei der Einkommensteuer-Einbehaltsquote (rund 34%), aber Schlusslicht bei der Prüfung von Einkommensmillionären (in Hamburg durchschnittlich alle 20 Jahre versus Bundesdurchschnitt alle acht Jahre).16 Folglich ist nicht zu erwarten, dass noch höhere finanzielle Anreize diese Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren könnten.
BIP/Betriebsprüfer, 2008 bis 2014
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 157.
BIP/Steuerfahnder, 2008 bis 2014
Ein vorbildlicher Steuervollzug ist jedoch prinzipiell möglich und wird teilweise auch umgesetzt: "Wie es auch laufen kann, macht Nordrhein-Westfalen vor. Es ist kein Zufall, dass so oft von den Staatsanwaltschaften in Wuppertal und Bochum die Rede ist, wenn es um Ankäufe von Steuer-CDs geht. In NRW ist die Steuerfahndung in zehn eigenen Behörden organisiert, und nicht als Anhängsel von Finanzverwaltungen. ‚Die sind richtig schlagkräftig und selbstbewusst, in Bochum zum Beispiel sitzen 100 Fahnder in einem eigenen Verwaltungsgebäude', sagt Manfred Lehmann, Chef der NRW-Steuergewerkschaft. Ähnlich funktioniert die Fahndung in Niedersachsen. Die Strukturen haben sich nach Ansicht von Experten bewährt."17 Dass gerade Länder mit vergleichsweise mittleren Einbehaltsquoten (wie Niedersachsen) hier vorbildhaft agieren, kann nicht alleine durch eine Anreiz-These erklärt werden. Und komplett widerspricht der Idee finanzieller Anreize, dass auch in den Ländern mit den geringsten Einbehaltsquoten die Steuerverwaltungen im bundesweiten Personalvergleich teilweise noch relativ gut aufgestellt sind.
Ausschlaggebend für Steuerdumping sind Standortpolitik und möglicherweise Korruption
Wenn der Grund für mangelnden Steuervollzug nicht in den nach wie vor (trotz Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich) äußerst lukrativen Einbehaltsquoten zu finden ist, worin dann? Es liegt nahe, dass Steuerdumping als eine versteckte Subventionierung der heimischen Wirtschaft eingesetzt wird. Eine Standortpolitik zunächst auf Kosten der Nachbarn, und dann auf Kosten aller, sobald der Nachbar nachzieht und den Dumping-Vorsprung einholt. Eine Strategie, die sich steuerstärkere Bundesländer wohl auch gerade deshalb erlauben können, weil sie mit ihrem kommunalen und landesweiten Steueraufkommen bereits vergleichsweise gut dastehen und Luft dazu haben.18
Wie weit eine politische Begünstigung mächtiger Wirtschaftsinteressen reichen kann, zeigt der groteske Fall geschasster Steuerfahnder aus Hessen, die nach jahrelangem Rechtstreit erst kürzlich rehabilitiert wurden. Alles weist darauf hin, dass sich die hessische Landesregierung schützend vor "ihre" Banken in Frankfurt gestellt hatte, zum Nachteil des Gemeinwesens und – in quasi auf die Zerstörung der Person gerichteter Form – gegen ihre eigenen Staatsdiener.19 Allerdings lässt sich die Frage stellen, wie groß der Unterschied in der Steuerdurchsetzung zwischen den Bundesländern sein müsste, um tatsächlich eine signifikante Zahl von Unternehmen aus einem Bundesland in ein anderes zu drängen. Solche Ängste werden jedoch stark relativiert durch das bereits angeführte Beispiel Nordrhein-Westfalen, das trotz vorbildlicher Steuerdurchsetzung keineswegs von Unternehmensflucht geplagt ist. Auch dieses innerdeutsche "Steuerflucht-Argument" steht folglich auf schwachen Beinen. Es scheint also vor allem eine Frage der politischen Kultur zu sein, ob und inwiefern rechtsstaatliche Prinzipien in der Steuerdurchsetzung Anwendung finden. Begünstigung und Korruption jedoch müssten an erster Stelle dienst- und strafrechtlich verfolgt werden, statt sie als Argument gegen unseren föderalen Ausgleich anzuführen, der die Grundlage für gleichwertige Lebensverhältnisse in allen Bundesländern darstellt.
Verpflichtende Länderkoordination oder Bundessteuerverwaltung
Wohlhabendere Bundesländer haben bereits große finanzielle Anreize zum Steuervollzug sowie das wirtschaftliche Potenzial im Land, und könnten hohe Mehraufkommen abschöpfen. Trotzdem ist kein strikterer Vollzug zu beobachten; das Potenzial liegt brach. Heute ist es unter anderem Bayern, dessen Wirtschaft einst mit den Steuereinnahmen des Ruhrgebiets aufgepäppelt wurde, das jetzt, wo es dem Land strukturell gut geht, Steuerdumping betreibt und die nun wirtschaftlich abgehängten Regionen sich selbst überlassen will. Hingegen ist bei Bundesländern mit geringer Wirtschaftskraft wenig zu holen, noch höhere Einbehaltsquoten beim Steueraufkommen würde also kaum einen Unterschied machen.
Die Lösung kann daher nur darin bestehen, die Prüfdienste (gegebenenfalls die gesamte Steuerverwaltung) entweder verpflichtend zwischen den Bundesländern zu koordinieren oder zentral vom Bund zu übernehmen (durch Einrichtung einer zentralen Bundessteuerverwaltung einschließlich eines "Steuer-FBI"20). Als koordinierte Lösungen denkbar wären beispielsweise verbindliche Übereinkünfte zwischen den Ländern über Prüfquoten21 und Prüfpersonal (nach Betrieben und BIP des Landes), bei deren Verstoß Strafzahlungen in den Länderfinanzausgleich fällig würden. Zusätzlich könnten symbolisch, auch wenn wie nachgewiesen heute bereits ausreichend finanzielle Anreize gegeben sind, die Kosten der Steuerverwaltung mindernd auf den Länderfinanzausgleich angerechnet werden. Bislang konnten die Länder sich jedoch nicht freiwillig auf eine effektive Koordination einigen, und dies ist auch mittelfristig nicht abzusehen.22
Zeitnah ließe sich regionales Steuerdumping demnach nur über eine gesetzlich verpflichtende bundesweite Koordination oder eine bundesstaatliche Steuerdurchsetzung wirkungsvoll unterbinden.23 Die damit zu erwartenden beträchtlichen Einnahmeerhöhungen für Bund, Länder und Kommunen (Schätzungen gehen alleine bei Großbetriebsprüfungen von zusätzlichen 24 Mrd. Euro aus)24 dürften auch die Länder für die Kompetenzverlagerung im Steuerwesen mehr als ausreichend kompensieren. Und nicht zuletzt schafft erst eine gute regionale Finanzausstattung auch die nachhaltige Grundlage für eine Fortführung und Verbesserung des solidarischen Länderfinanzausgleichs.25
Title: Does Fiscal Equalisation Among Germany's Federal States Remove Their Incentive for Tax Enforcement?
Abstract: The German Länder are increasingly coming under criticism for insufficiently fulfilling their federal duty to enforce tax. A reason suggested for this is the lack of financial incentives: the Länder have to bear the staffing costs, but as a result of fiscal equalisation among Germany's federal states, they are only allowed to keep a fraction of the additional income collected. The author shows that this is a myth: additional tax inspectors would still bring in good returns for the Länder. Moreover, it is the financially stronger states that are allowed to keep a larger share of their tax income, but which carry out fewer inspections. Thus, higher financial incentives are linked with poorer tax enforcement.
JEL Classification: H20, H30, H77
1 A. Berg: Milliarden, die keiner will, in: Südwest Presse vom 28.5.2013, http://www.swp.de/ulm/nachrichten/politik/Milliarden-die-keiner-will;art4306,2024060.
2 O.V.: Griechenland-Hilfe – Schäuble "Am 28., 24 Uhr, is over", in: Die Welt vom 17.2.2015, http://www.welt.de/wirtschaft/article137549826/Schaeuble-Am-28-24-Uhr-is-over.html.
3 Sachverständigenrat für Wirtschaft: Jahresgutachten 2014/15 – Öffentliche Finanzen, Effizienz durch Subsidiarität, S. 326 und S. 360. Für eine gelungene Kritik dieser Analyse siehe die abweichende Position des Sachverständigenrat-Mitglieds Peter Bofinger, S. 344 f., http://www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/fileadmin/dateiablage/ gutachten/jg201415/JG14_08.pdf.
4 Länderfinanzausgleich – Anders ist nicht gleich besser, IW-Nachrichten vom 4.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/beitrag/laenderfinanzausgleich-anders-ist-nicht-gleich-besser-255880?highlight=L%25C3%25A4nderfinanzausgleich%252B.
5 "Ondracek schlägt deshalb folgende Regelung vor: Alles, was die Steuerfahnder eintreiben, bleibt im Bundesland, statt in den Länderfinanzausgleich zu fließen. ‚Was glauben Sie, wie viele Steuerfahnder dann plötzlich unterwegs sind?'", in: A. Berg, a.a.O.
6 Länderfinanzausgleich – Reformvorschlag setzt falsche Anreize, IW Köln, Pressemitteilung vom 11.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-reformvorschlag-setzt-falsche-anreize-256513.
7 Quoten bis zum 19,1-Fachen finden sich in Medienberichten (auf Basis anderer Jahrgänge und Personalkosten-Schätzungen), vgl. z.B. S. Bigalke: Jeder Betriebsprüfer bringt 1,4 Millionen Euro, in: Süddeutsche Zeitung vom 27.8.2013, http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/finanzamt-jeder-betriebspruefer-bringt-millionen-euro-1.1756314; M. Gajevic: Große Fische, wenige Angler, in: Frankfurter Rundschau vom 18.5.2013, http://www.fr-online.de/politik/steuerfahnder-grosse-fische--wenigeangler,1472596,22799832.html.
8 Laut BMF fielen 17,9 Mrd. Euro Mehrsteuern im Jahr 2014 an, eingebracht durch 13 533 Prüfer, http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Steuern/Weitere_Steuerthemen/Betriebspruefung/BMF_Schreiben_Allgemeines/2015-06-22-jahresergebnis-der-steuerlichen-betriebspruefung-fuer-das-jahr-2014-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3. Das ergibt 1,322 Mio. Euro Einnahmen pro Prüfer, für die laut Steuergewerkschaft jeweils ca. 70 000 bis 80 000 Euro (Gehälter von Betriebsprüfer bis Steuerfahnder) anzusetzen sind. Bei (hoch angesetzten) 80 000 Euro durchschnittlichen Personalkosten für Mehreinnahmen von 1,322 Mio. Euro bedeutet dies das rund 16,53-Fache an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten (bzw. die Kosten betragen nur rund 6% der Mehreinnahmen).
9 Natürlich muss von tendenziell geringer werdenden Mehreinnahmen bei jedem weiteren eingestellten Steuerfahnder oder Betriebsprüfer ausgegangen werden (abnehmender Grenznutzen von Prüfungsbe-mühungen). Dieses Problem stellt sich jedoch erst, falls eine nennenswerte Neu- bzw. Wiederbesetzung erfolgt, spielt also keine Rolle bei der Untersuchung der aktuell vorliegenden Anreize für einen konsequenten Steuervollzug.
10 Für einen Vergleich der Einbehaltsquoten des alten Länderfinanzausgleichs versus des aktuellen Verhandlungsvorschlags der Länder vgl. T. Hentze: Reform des Länderfinanzausgleichs – Eine Bewertung des Vorschlags der Bundesländer, IW policy papers, Nr. 38, 11.12.2015, S. 9 f.
11 Bundesministerium der Finanzen: Ergebnis der steuerlichen Betriebsprüfung 2014, Monatsbericht, 22.10.2016.
13 M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015.
14 Ebenda, S. 157.
15 M. Bartsch et al.: Steuerbetrug – Milder Süden, in: Der Spiegel vom 13.2.2010.
16 M. Meinzer, a.a.O., S. 159.
17 M. Gajevic, a.a.O.
18 M. Bartsch et al., a.a.O.
19 M. Thieme: Falschgutachten – Für paranoid erklärte Steuerfahnder werden rehabilitiert, in: Berliner Morgenpost vom 12.12.2015.
20 W. Stupka: Steuerexperte fordert länderübergreifendes "Steuer-FBI" – Die Probleme der Steuerhinterziehung in Deutschland sind oft hausgemacht, in: Deutschlandradio vom 9.4.2013.
21 Für konkrete Vorschläge, Mindestprüfintervalle gesetzlich festzuschreiben, siehe beispielsweise den aktuellen Antrag zum "Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung" der Fraktion Die Linke, Bundestagsdrucksache 18/9125, http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/091/1809125.pdf.
22 "Der Versuch, wenigstens das bundeseinheitliche Computersystem ‚Fiscus' in den Ländern zu installieren, wurde 2005 nach 13 Jahren Vorbereitung und Ausgaben von 400 Millionen Euro eingestellt. (...) Der Bundesrechnungshof sieht nur einen Ausweg aus dem Dilemma. Der Bund müsse die Verantwortung für die Steuerverwaltung zentral übernehmen und dafür sorgen, dass überall gleiche Standards gelten.", vgl. M. Bartsch et al., a.a.O. Auch das Nachfolgeprojekt "Konsens" ist bis heute mit zahlreichen Schwierigkeiten und Verzögerungen konfrontiert, von einer halbwegs koordinierten Steuerverwaltung ist die Bundesrepublik noch weit entfernt. Vgl. Bundesfinanzministerium: Perspektive zur Steuervereinfachung im Wandel?, Monatsbericht, Nr. 1, 2014.
23 Die Ausnahmen, in denen der Bund mit Bundesbetriebsprüfern aushilft bzw. aushelfen darf, lassen tief blicken: "Ein Bericht des Bundesrechnungshofes an den Finanzminister aus dem Jahr 2005, der in einem bisher unveröffentlichten Bericht des Bundesrechnungshofes aus dem Jahr 2014 erwähnt wird, lässt an Deutlichkeit nichts zu wünschen übrig. Durch die Mitwirkung des Bundes an ca. 1% (ca. 400) der deutschlandweiten Betriebsprüfungen seien Missstände mit ‚erheblichen Steuerausfällen für den Bund' offenbar geworden, die nur die ‚Spitze des Eisbergs' darstellen. Obendrein verfügten die Bundesprüfer selbst in diesen entdeckten Fällen ‚nicht über die rechtlichen Möglichkeiten (...), um Länderentscheidungen zu Lasten des Bundes zu verhindern'.", vgl. M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
24 "Demnach wurde durch die Bundesbetriebsprüfung 2012 bei 1026 Prüfungen ein Mehrergebnis von 5,1 Mrd. Euro erzielt, pro Prüfung ca. 4,9 Mio. Euro. (...) Unterstellt man hypothetisch, dass die Landesbetriebsprüfer bei 5000 Großbetrieben ein ähnlich hohes Mehrergebnis pro Prüfung erzielen würden wie die Bundesbetriebsprüfer, dann beliefe sich allein dieses Mehrergebnis auf über 24 Mrd. Euro." M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
25 Vgl. dazu: Die Linke: FiPo-AG "Länderfinanzausgleich": Länderfinanzausgleich LINKS gedacht – sozial und solidarisch, 22.3.2014, S. 5.
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(PDF, 1 MB)Ist die Restaurierung eines „engen“ Krankheitsbegriffs erforderlich, um kriminalpolitische Gefahren abzuwenden?U. VenzlaffCitation Information: Zeitschrift für die gesamte Strafrechtswissenschaft. Volume 88, Issue 1, Pages 57–65, ISSN (Online) 1612-703X, ISSN (Print) 0084-5310, DOI: 10.1515/zstw.1976.88.1.57, November 2009Publication History: Published Online: 2009-11-02Comments (0)Please log in or register to comment.Log inRegisterHave you read our house rules for communicating on De Gruyter Online? For LibrariansFor BooksellersFor AuthorsFor SocietiesFor the PressFor InstructorsFor StudentsAbout De GruyterThe Publishing HouseHuman ResourcesExhibitions / EventsDe Gruyter Open AccessWalter de Gruyter FoundationFind Services for YouRights & PermissionsAdvertising RatesImprints and Publisher PartnershipsVersitaBirkhäuserDe Gruyter MoutonDe Gruyter SaurHow Can We Help You?Contact Us / Company DetailsFAQGive FeedbackWhat’s NewSocial Media at De GruyterNews and UpdatesBlogsCopyright © 2011–2013 by Walter de Gruyter GmbHTerms and ConditionsPrivacy StatementDisclaimerHouse RulesPowered by PubFactory[54.234.42.16]54.234.42.16 | de |
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96. Jahrgang, 2016, Heft 9 · S. 660-666
Zunehmend stehen die Bundesländer in der Kritik, ihrer Aufgabe des Steuervollzugs nur unzureichend nachzukommen. Als Ursache wird angeführt, dass es an finanziellen Anreizen fehle: Die Bundesländer müssen die Personalkosten tragen, dürften infolge des Länderfinanzausgleichs jedoch nur Bruchteile der zusätzlichen Einnahmen behalten. Der Autor zeigt auf, dass das nicht stimmt: Zusätzliches Prüfpersonal brächte den Bundesländern immer noch gute Renditen. Zudem dürfen gerade finanzstärkere Länder größere Anteile ihres Steueraufkommens einbehalten, prüfen aber tendenziell weniger. Höhere finanzielle Anreize gehen folglich sogar mit schlechterem Steuervollzug einher.
Dr. Axel Troost ist finanzpolitischer Sprecher der Bundestagsfraktion der Partei Die Linke und Geschäftsführer der Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik
In Deutschland liegt die Hoheit der Steuergesetzgebung beim Bund, die Erhebung der Steuern wird jedoch von den Finanzbehörden der Länder durchgeführt (Auftragsverwaltung der Länder für den Bund). Gleichzeitig regelt das Grundgesetz, zu welchen Anteilen die Einnahmen aus bestimmten Steuerarten jeweils dem Bund oder den Ländern zufließen. Daraus ergeben sich Zielkonflikte und Kompetenzrangeleien zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Bundesländern. Eine wichtige Frage dabei ist, ob und wieweit die Länder überhaupt einen Anreiz haben, bei der Erhebung und insbesondere bei der betrieblichen Nachprüfung der Steuerschuld ganz genau hinzusehen. Denn sie müssen für das Personal in den Finanzbehörden zahlen, die durch häufigere Betriebsprüfungen entstehenden Mehreinnahmen flössen jedoch im Rahmen der Steuerzerlegung und des Länderfinanzausgleichs zu großen Teilen ab. Dies wird aktuell auch gegen die weitgehende Angleichung der Finanzausstattung im derzeitigen Länderfinanzausgleich ins Feld geführt. Durch geringen Verbleib von Steuermehreinnahmen im Bundesland fehle der finanzielle Anreiz, sodass die Bundesländer (gerade gut situierte südliche mit hoher Wirtschaftskraft) eine laxe Steuerverwaltung (unter anderem durch Personalabbau) betreiben, um damit Unternehmen anzulocken und zu halten.
Eine vertiefte Prüfung dieser Argumentation führt zu folgenden Ergebnissen:
In den letzten 20 Jahren wurde in Deutschland massiv Personal in den Finanzverwaltungen abgebaut (vgl. Abbildung 1). Die Unterbesetzung in den verschiedenen Bundesländern ist jedoch gemessen an der jeweiligen Wirtschaftskraft (und damit am Prüfaufwand) stark unterschiedlich ausgeprägt (bis Faktor 2). Dies untergräbt die bundesweite Steuergerechtigkeit.
Tatsächlich dürfen Bundesländer nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich nur einen Teil ihrer Steuermehreinnahmen behalten. Bei der Einkommensteuer tritt ein absoluter Minimalwert beim Einbehalt auf. Dieser liegt in ärmeren Ländern zwischen rund 7% und 12%, in wirtschaftsstarken Bundesländern aber deutlich höher zwischen 21% und 34% (vgl. Abbildung 2). Zudem fallen die Einbehalte für die Bundesländer bei anderen Gemeinschaftssteuern sowie reinen Ländersteuern (und damit auch beim Durchschnitt der gesamten Steuereinnahmen) noch einmal höher aus.
Bei Betrachtung der 16 Bundesländer lässt sich kein positiver Zusammenhang zwischen den finanziellen Anreizen (Steuereinbehalt) und den Anstrengungen im Steuervollzug (Personal in der Steuerverwaltung) beobachten. Im Gegenteil: Im Vergleich zu ärmeren Bundesländern dürfen gerade wohlhabendere Bundesländer rund das Zweieinhalb- bis Vierfache des zusätzlich generierten Steueraufkommens einbehalten (vgl. Abbildung 2). Sie beschäftigen jedoch vergleichsweise wenig Personal in den Prüfdiensten.
Ein durchschnittlicher Steuerfahnder oder Betriebsprüfer generiert an Steuereinnahmen mehr als das rund 15-Fache seiner eigenen Personalkosten. Selbst im ungünstigsten Fall (bei der Einkommensteuer) würde nach Abzug der Steueraufteilung und des Länderfinanzausgleichs jede zusätzliche Personalstelle die Kassen klingeln lassen: Die "Renditen" der Steuerprüfung reichen von 9% bis 94% bei ärmeren Bundesländern bis hin zu exorbitanten 241% bis 458% bei reicheren Bundesländern. Insgesamt besteht damit auch nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich in allen Bundesländern ein hoher finanzieller Anreiz zum Steuervollzug (vgl. Abbildung 3).
Für die akute Personalnot im Steuervollzug und die Mindereinnahmen durch Steuerhinterziehung können somit weder die Steueraufteilung der Gemeinschaftssteuern noch der Länderfinanzausgleich verantwortlich gemacht werden. Dies lässt auf andere Ursachen für die schmale Personalausstattung gerade in wirtschaftsstärkeren Bundesländern schließen, wie Standortpolitik auf Kosten der Nachbar(bundes)länder und womöglich auch politische Korruption.
Solche wirtschaftspolitischen oder kriminellen Motive für gezieltes Steuerdumping in verschiedenen Bundesländern bestünden jedoch auch ohne die finanziellen Effekte der Steuerzerlegung oder des Länderfinanzausgleichs weiter. Die Lösung gegen innerdeutsches Steuerdumping kann deshalb nur in einer verbindlichen bundesweiten Steuerkoordination oder einer Bundessteuerverwaltung liegen.
Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts und des Personals in der Finanzverwaltung
Beschäftigte in der Finanzverwaltung in 1000; BIP, preisbereinigt, Kettenindex (2010 = 100)
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 153.
Personalnotstand beim Steuervollzug widerspricht der Steuergerechtigkeit
Das Problem ist altbekannt und ein andauernder Skandal in unserem Rechtsstaat: In den meisten Bundesländern weist der Steuervollzug enorme Defizite auf. Ursache ist insbesondere eine unzureichende Personalausstattung der Steuerverwaltung.1 Mit stetig wachsender Wirtschaft steigt auch der Prüfaufwand kontinuierlich an. Demgegenüber ist beim Personal jedoch nicht nur eine Stagnation, sondern sogar ein Abbau festzustellen. Markus Meinzer vom Netzwerk Steuergerechtigkeit führt auf, dass von 2002 bis 2013 die deutsche Wirtschaft preisbereinigt um ca. 10% wuchs, während gleichzeitig die Personalstärke in der Finanzverwaltung um ca. 10% sank (vgl. Abbildung 1). Zwar erfolgen immer wieder Ankündigungen aus einzelnen Bundesländern, die Steuerverwaltung generell aufzustocken und Sondereinheiten zur Steuerbetrugsbekämpfung aufzubauen – jedoch sind selbst die Ankündigungen, deren Umsetzung oft auf sich warten lässt, noch Größenordnungen von einer Trendwende oder gar dem Stand von 2002 entfernt.
Vor dem Hintergrund des Angebots von Finanzminister Schäuble, 500 deutsche Steuerfahnder nach Griechenland zu schicken,2 wäre zu fragen, wie Deutschland diese Beamten überhaupt entbehren soll. Denn offensichtlich fehlen Steuerfahnder in Deutschland ähnlich schmerzlich wie in Griechenland.
Länderfinanzausgleich und Anreiz zur konsequenten Steuererhebung
Auch während der andauernden Verhandlungen zum Länderfinanzausgleich werden interessierte Kreise nicht müde, für mehr Wettbewerb zwischen den Bundesländern – mit der Folge einer ungleicheren Verteilung der Finanzausstattung – zu werben. Beispielsweise sieht die Mehrheit des Sachverständigenrates im momentanen Länderfinanzausgleich "kaum Anreize, für eine effektive Steuerverwaltung zu sorgen" und fordert eine "aktivierende Finanzverfassung" unter anderem durch einen geringeren Ausgleich der Finanzkraft sowie mehr Steuerautonomie für die Länder.3 Ins gleiche Horn stößt eine aktuelle Studie des Instituts der Deutschen Wirtschaft (IW Köln): "Politökonomisch reduziert das die Eigenverantwortlichkeit der Empfängerländer und damit die Anreize, dass sie ihre Haushalte in den Griff bekommen."4 Sogar Vertreter der deutschen Steuergewerkschaft schlagen als Lösung für den Personalmangel vor, dass die zusätzlichen Steuereinnahmen in Teilen oder gar in voller Höhe bei den Ländern verbleiben sollten.5 Aber stimmt diese Grundthese überhaupt, nach der sich konsequenter Steuervollzug wegen des Länderfinanzausgleichs für die Bundesländer finanziell kaum lohne? Und ob darüber hinaus zu erwarten wäre, dass höhere finanzielle Anreize die Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren würden?
Die Bundesländer dürfen teilweise nur einen Bruchteil ihrer Steuermehreinnahmen behalten
Zunächst ist festzuhalten, dass einige Bundesländer tatsächlich nur einen Bruchteil ihrer zusätzlichen Steuereinnahmen behalten dürfen. Erstens sind gerade diejenigen Steuerarten mit hohem Aufkommen (Körperschaft-, Einkommen- und Umsatzsteuer) Gemeinschaftssteuern, welche die Bundesländer mit dem Bund (sowie teilweise den Kommunen) teilen müssen. Zweitens muss der an die Länder fließende Anteil der Steuereinnahmen (sowohl die verbleibenden Anteile der Gemeinschaftssteuern als auch die reinen Ländersteuern) anschließend im Länderfinanzausgleich verrechnet werden. Bei Geberländern fließen dadurch große Teile der Mehreinnahmen an finanzschwächere Bundesländer ab. Hingegen müssen Nehmerländer bei Steuermehreinnahmen auf fast ebenso hohe Zuflüsse im Rahmen des Länderfinanzausgleichs verzichten.
Das IW Köln rechnet an einem Beispiel vor: "Nimmt beispielsweise Schleswig-Holstein 100 Euro Lohnsteuer zusätzlich ein, gehen davon 57,50 Euro an das Land und seine Kommunen. Aufgrund der Mehreinnahmen verliert Schleswig-Holstein aber Transfers [im Rahmen des Länderfinanzausgleichs] im Wert von 48 Euro. Übrig bleiben ihm unter dem Strich also lediglich gut 9 Euro (...)."6 Die unterschiedlichen minimalen Einbehaltsquoten nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich lassen sich auch für die anderen Bundesländer darstellen. Dabei zeigt sich: Im Vergleich zu den Einbehaltsquoten finanzschwächerer Bundesländern (von rund 7% in Bremen bis rund 9% in Berlin) dürfen ausgerechnet die wohlhabenderen Bundesländer rund das 2,5-fache (rund 21% für Nordrhein-Westfalen) bis hin zu über dem vierfachen (rund 34% für Hamburg) einbehalten (vgl. Abbildung 2).
Von 100 Euro Steuermehreinnahmen verbleiben mindestens im Bundesland, 2014
Quelle: eigene Darstellung, Daten von IW Köln: Länderfinanzausgleich – Nur ein Systemwechsel hilft wirklich, Pressemitteilung vom 14.11.2014, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-nur-ein-systemwechsel-hilft-wirklich-197692; vgl. auch: R. Brügelmann: Föderalismusreform – Die Unzulänglichkeiten des Finanzausgleichs unter den Ländern, IW Köln, S. 19, Tabelle 9, http://www.iwkoeln.de/_storage/asset/198140/storage/master/file/5551379/download/L%C3%A4nderfinanzausgleich%20policy%20paper.pdf.
Das IW Köln wählt mit der Einkommensteuer bereits den Extremfall, weil sich hier die "minimalste Einbehaltsquote" (bzw. Grenzbelastungen, also das Maximum an aus dem Land abfließenden Steuereinnahmen) für die Bundesländer ergibt. Denn unter den Gemeinschaftssteuern fällt die Einkommensteuer mit 42,5% reinem Länderanteil bereits bei der Steuerzerlegung am unvorteilhaftesten für die Länder aus (gegenüber 44,6% bei der Umsatzsteuer und 50% bei der Körperschaftsteuer, die an die Länder gehen). Bei den anderen Gemeinschaftssteuern geht also nach der Steuerzerlegung ein höherer Anteil an das Bundesland, verbleibt also auch nach anschließender Umverteilung durch den Länderfinanzausgleich ein höherer Endanteil im Bundesland.
Prozentuale Quoten sind jedoch relativ, ausschlaggebend ist immer die absolute Kosten-Nutzen-Rechnung. Die eigentliche Frage lautet daher: Was bleibt z.B. für Schleswig-Holstein von diesen zusätzlichen rund 9 Euro an Steuereinnahmen übrig, wenn die für die Erhebung der zusätzlichen 100 Euro an Steuern anfallenden Kosten des Steuervollzugs (z.B. durch die Einstellung von zusätzlichen Betriebsprüfern und Steuerfahndern) davon abgezogen werden?
Zusätzliches Prüfpersonal würde immer noch ein hohes Mehraufkommen generieren
Unstrittig ist, dass ein einzelner Betriebsprüfer oder Steuerfahnder das Mehrfache seiner eigenen Kosten an Steuern einnimmt: Auf Basis der aktuellen Steuermehreinnahmen reichen die Schätzungen dabei vom 15-Fachen bis rund 20-Fachen an "Rendite" je eingesetztem Beamten.7 Setzt man mit den Zahlen aus dem Jahr 2014 konservativ den 16,5-fachen Wert an,8 so lohnt sich zusätzliches Finanzpersonal für ein Bundesland bereits ab Verbleib von 6% der Steuermehreinnahmen im Lande (die Gewinnschwelle liegt also bei ca. 6% minimaler Einbehaltsquote).9
Bei diesem Kostenüberschlag rechnet sich zusätzliches Personal in jedem Fall und für jedes Bundesland – selbst beim Steuervollzug der maximal ungünstig ausfallenden Einkommensteuer und selbst im ungünstigsten Fall Bremen. Es ergeben sich dabei für alle Bundesländer (mit Ausnahme von Bremen) zweistellige quasi risikolose Renditen, von denen private Kapitalanleger nur träumen können (vgl. Abbildung 3). Auch dem vom IW Köln angeführten Schleswig-Holstein würde die Einstellung zusätzlichen Personals knapp 40% Gewinn bringen. Vor allem jedoch würde sich eine zügige Einstellung für die Geberländer (Baden-Württemberg, Bayern und Hessen) sowie Nordrhein-Westfalen und den Stadtstaat Hamburg rechnen. Deren Einbehaltsquoten betragen bei zusätzlichen Steuereinnahmen selbst nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgeich ein Mehrfaches der Nehmerländer, es winken hohe Gewinne von 241% bis 458% (also dem 2,4-Fachen bis rund 4,6-Fachen) der eingesetzten Personalkosten.
Wieviel Rendite bringt ein zusätzlicher Steuerfahnder bzw. Betriebsprüfer mindestens?, 2014
Anmerkung: Die Renditen pro Bundesland ergeben sich wie folgt: Jeweilige Einbehaltsquote (Daten: IW Köln) multipliziert mit 16,53365% Steuermehreinnahmen (an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten) je zusätzlichem Prüfer.
Nicht genug betont werden kann, dass diese teilweise sehr hohen Renditen sich bereits auf Basis der minimalen Einbehaltsquoten bei der ungünstigsten Steuerart ergeben, also nur eine "Mindestrendite" darstellen. Die tatsächlichen Renditen für die Bundesländer fallen eher höher aus und ließen sich zusätzlich gezielt steigern:
Grundsätzlich fallen die endgültigen Einbehaltsquoten über alle Steuerarten (und damit auch die Renditen je Prüfer) höher aus, da die weiteren gemeinschaftlichen Steuern einen höheren Länderanteil haben. Denn auch wenn im anschließend greifenden Länderfinanzausgleich noch kräftig umverteilt wird, nivelliert sich der Mehranteil nicht vollständig.
Auch der aktuelle Vorschlag der 16 Bundesländer zur Reform des Länderfinanzausgleichs würde für alle Länder (außer für das bereits äußerst privilegierte Hamburg) zukünftig zu leicht höheren Einbehaltsquoten führen, also auch den finanziellen Anreiz zum Steuervollzug erhöhen.10
Dazu kommt, dass zusätzliches Personal nicht breit gestreut, sondern gewichtet nach den zu erwartenden Mehreinnahmen je Steuerart eingesetzt werden könnte. Beispielsweise liegt der vom IW Köln genannte Extremfall Einkommensteuer beim Aufkommen erst auf Platz 3 nach der Körperschaft- und der Gewerbesteuer (vgl. Abbildung 4).11
Äußerst lukrativ wäre überdies eine Konzentration des zusätzlichen Personals auf Großbetriebe, bei denen bereits heute der Löwenanteil der Mehrsteuern anfällt: Über das Zehnfache gegenüber Mittel- bis Kleinbetrieben (vgl. Abbildung 5).12
Schließlich würde eine durch vermehrte Prüfung und konsequentere Fahndung erhöhte Entdeckungswahrscheinlichkeit von Steuerhinterziehung auch die allgemeine Steuerehrlichkeit und damit das generelle Steueraufkommen erhöhen – sowohl im Bundesland als auch über das Bundesland hinaus. Zwar sind diese Mehreinnahmen nur schwer zu prognostizieren, die hohe Steigerung von Selbstanzeigen nach bisherigen Ankäufen von Daten über potenzielle Steuerhinterzieher spricht jedoch deutlich dafür.13
Dass eine angemessene Personalaufstockung bei Steuerfahndern und Betriebsprüfern bislang trotz der bereits bestehenden (vor allem bei den Geberländern hohen) finanziellen Anreize unterbleibt, muss folglich andere Gründe haben.
Finanzstärkere Länder haben höheren Steuereinbehalt, aber lascheren Steuervollzug
Geht man von einem einfachen Kosten-Nutzen-Kalkül beim Personalstand aus, wie unter anderem vom Sachverständigenrat für Wirtschaft, dem IW Köln und der Steuergewerkschaft unterstellt wird, dann sollte in den Bundesländern mit hohen Einbehaltsquoten und dreistelligen Personalrenditen auch der höchste Personalstand in den Prüfdiensten zu finden sein. Aber: Paradoxerweise ist das Gegenteil der Fall. Höhere finanzielle Anreize gehen tendenziell sogar mit weniger Prüfungen einher.
Trotz in der Tendenz sinkender Grenzbelastungen in Richtung Süden zu den Geberländern zeigt sich (relativ zur Wirtschaftskraft und damit auch zum Prüfvolumen) sogar ein deutliches Gefälle beim Steuervollzug. Vor allem in Bayern und Baden-Württemberg müssen Betriebsprüfer und Steuerfahnder ein höheres Transaktionsvolumen prüfen als in anderen Bundesländern (gegenüber Sachsen-Anhalt grob das Doppelte (vgl. Abbildungen 6 und 7).14 Selbst bei der Quote von Steuerfahndern je Einwohner "landeten neben dem kleinen Saarland und Niedersachsen die wirtschaftsfreundlichen Südländer Baden-Württemberg, Bayern und Hessen auf den hinteren Plätzen mit einer sehr niedrigen Steuerfahnderquote."15 Eine Groteske bietet auch Hamburg: Spitzenreiter bei der Einkommensteuer-Einbehaltsquote (rund 34%), aber Schlusslicht bei der Prüfung von Einkommensmillionären (in Hamburg durchschnittlich alle 20 Jahre versus Bundesdurchschnitt alle acht Jahre).16 Folglich ist nicht zu erwarten, dass noch höhere finanzielle Anreize diese Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren könnten.
BIP/Betriebsprüfer, 2008 bis 2014
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 157.
BIP/Steuerfahnder, 2008 bis 2014
Ein vorbildlicher Steuervollzug ist jedoch prinzipiell möglich und wird teilweise auch umgesetzt: "Wie es auch laufen kann, macht Nordrhein-Westfalen vor. Es ist kein Zufall, dass so oft von den Staatsanwaltschaften in Wuppertal und Bochum die Rede ist, wenn es um Ankäufe von Steuer-CDs geht. In NRW ist die Steuerfahndung in zehn eigenen Behörden organisiert, und nicht als Anhängsel von Finanzverwaltungen. ‚Die sind richtig schlagkräftig und selbstbewusst, in Bochum zum Beispiel sitzen 100 Fahnder in einem eigenen Verwaltungsgebäude', sagt Manfred Lehmann, Chef der NRW-Steuergewerkschaft. Ähnlich funktioniert die Fahndung in Niedersachsen. Die Strukturen haben sich nach Ansicht von Experten bewährt."17 Dass gerade Länder mit vergleichsweise mittleren Einbehaltsquoten (wie Niedersachsen) hier vorbildhaft agieren, kann nicht alleine durch eine Anreiz-These erklärt werden. Und komplett widerspricht der Idee finanzieller Anreize, dass auch in den Ländern mit den geringsten Einbehaltsquoten die Steuerverwaltungen im bundesweiten Personalvergleich teilweise noch relativ gut aufgestellt sind.
Ausschlaggebend für Steuerdumping sind Standortpolitik und möglicherweise Korruption
Wenn der Grund für mangelnden Steuervollzug nicht in den nach wie vor (trotz Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich) äußerst lukrativen Einbehaltsquoten zu finden ist, worin dann? Es liegt nahe, dass Steuerdumping als eine versteckte Subventionierung der heimischen Wirtschaft eingesetzt wird. Eine Standortpolitik zunächst auf Kosten der Nachbarn, und dann auf Kosten aller, sobald der Nachbar nachzieht und den Dumping-Vorsprung einholt. Eine Strategie, die sich steuerstärkere Bundesländer wohl auch gerade deshalb erlauben können, weil sie mit ihrem kommunalen und landesweiten Steueraufkommen bereits vergleichsweise gut dastehen und Luft dazu haben.18
Wie weit eine politische Begünstigung mächtiger Wirtschaftsinteressen reichen kann, zeigt der groteske Fall geschasster Steuerfahnder aus Hessen, die nach jahrelangem Rechtstreit erst kürzlich rehabilitiert wurden. Alles weist darauf hin, dass sich die hessische Landesregierung schützend vor "ihre" Banken in Frankfurt gestellt hatte, zum Nachteil des Gemeinwesens und – in quasi auf die Zerstörung der Person gerichteter Form – gegen ihre eigenen Staatsdiener.19 Allerdings lässt sich die Frage stellen, wie groß der Unterschied in der Steuerdurchsetzung zwischen den Bundesländern sein müsste, um tatsächlich eine signifikante Zahl von Unternehmen aus einem Bundesland in ein anderes zu drängen. Solche Ängste werden jedoch stark relativiert durch das bereits angeführte Beispiel Nordrhein-Westfalen, das trotz vorbildlicher Steuerdurchsetzung keineswegs von Unternehmensflucht geplagt ist. Auch dieses innerdeutsche "Steuerflucht-Argument" steht folglich auf schwachen Beinen. Es scheint also vor allem eine Frage der politischen Kultur zu sein, ob und inwiefern rechtsstaatliche Prinzipien in der Steuerdurchsetzung Anwendung finden. Begünstigung und Korruption jedoch müssten an erster Stelle dienst- und strafrechtlich verfolgt werden, statt sie als Argument gegen unseren föderalen Ausgleich anzuführen, der die Grundlage für gleichwertige Lebensverhältnisse in allen Bundesländern darstellt.
Verpflichtende Länderkoordination oder Bundessteuerverwaltung
Wohlhabendere Bundesländer haben bereits große finanzielle Anreize zum Steuervollzug sowie das wirtschaftliche Potenzial im Land, und könnten hohe Mehraufkommen abschöpfen. Trotzdem ist kein strikterer Vollzug zu beobachten; das Potenzial liegt brach. Heute ist es unter anderem Bayern, dessen Wirtschaft einst mit den Steuereinnahmen des Ruhrgebiets aufgepäppelt wurde, das jetzt, wo es dem Land strukturell gut geht, Steuerdumping betreibt und die nun wirtschaftlich abgehängten Regionen sich selbst überlassen will. Hingegen ist bei Bundesländern mit geringer Wirtschaftskraft wenig zu holen, noch höhere Einbehaltsquoten beim Steueraufkommen würde also kaum einen Unterschied machen.
Die Lösung kann daher nur darin bestehen, die Prüfdienste (gegebenenfalls die gesamte Steuerverwaltung) entweder verpflichtend zwischen den Bundesländern zu koordinieren oder zentral vom Bund zu übernehmen (durch Einrichtung einer zentralen Bundessteuerverwaltung einschließlich eines "Steuer-FBI"20). Als koordinierte Lösungen denkbar wären beispielsweise verbindliche Übereinkünfte zwischen den Ländern über Prüfquoten21 und Prüfpersonal (nach Betrieben und BIP des Landes), bei deren Verstoß Strafzahlungen in den Länderfinanzausgleich fällig würden. Zusätzlich könnten symbolisch, auch wenn wie nachgewiesen heute bereits ausreichend finanzielle Anreize gegeben sind, die Kosten der Steuerverwaltung mindernd auf den Länderfinanzausgleich angerechnet werden. Bislang konnten die Länder sich jedoch nicht freiwillig auf eine effektive Koordination einigen, und dies ist auch mittelfristig nicht abzusehen.22
Zeitnah ließe sich regionales Steuerdumping demnach nur über eine gesetzlich verpflichtende bundesweite Koordination oder eine bundesstaatliche Steuerdurchsetzung wirkungsvoll unterbinden.23 Die damit zu erwartenden beträchtlichen Einnahmeerhöhungen für Bund, Länder und Kommunen (Schätzungen gehen alleine bei Großbetriebsprüfungen von zusätzlichen 24 Mrd. Euro aus)24 dürften auch die Länder für die Kompetenzverlagerung im Steuerwesen mehr als ausreichend kompensieren. Und nicht zuletzt schafft erst eine gute regionale Finanzausstattung auch die nachhaltige Grundlage für eine Fortführung und Verbesserung des solidarischen Länderfinanzausgleichs.25
Title: Does Fiscal Equalisation Among Germany's Federal States Remove Their Incentive for Tax Enforcement?
Abstract: The German Länder are increasingly coming under criticism for insufficiently fulfilling their federal duty to enforce tax. A reason suggested for this is the lack of financial incentives: the Länder have to bear the staffing costs, but as a result of fiscal equalisation among Germany's federal states, they are only allowed to keep a fraction of the additional income collected. The author shows that this is a myth: additional tax inspectors would still bring in good returns for the Länder. Moreover, it is the financially stronger states that are allowed to keep a larger share of their tax income, but which carry out fewer inspections. Thus, higher financial incentives are linked with poorer tax enforcement.
JEL Classification: H20, H30, H77
1 A. Berg: Milliarden, die keiner will, in: Südwest Presse vom 28.5.2013, http://www.swp.de/ulm/nachrichten/politik/Milliarden-die-keiner-will;art4306,2024060.
2 O.V.: Griechenland-Hilfe – Schäuble "Am 28., 24 Uhr, is over", in: Die Welt vom 17.2.2015, http://www.welt.de/wirtschaft/article137549826/Schaeuble-Am-28-24-Uhr-is-over.html.
3 Sachverständigenrat für Wirtschaft: Jahresgutachten 2014/15 – Öffentliche Finanzen, Effizienz durch Subsidiarität, S. 326 und S. 360. Für eine gelungene Kritik dieser Analyse siehe die abweichende Position des Sachverständigenrat-Mitglieds Peter Bofinger, S. 344 f., http://www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/fileadmin/dateiablage/ gutachten/jg201415/JG14_08.pdf.
4 Länderfinanzausgleich – Anders ist nicht gleich besser, IW-Nachrichten vom 4.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/beitrag/laenderfinanzausgleich-anders-ist-nicht-gleich-besser-255880?highlight=L%25C3%25A4nderfinanzausgleich%252B.
5 "Ondracek schlägt deshalb folgende Regelung vor: Alles, was die Steuerfahnder eintreiben, bleibt im Bundesland, statt in den Länderfinanzausgleich zu fließen. ‚Was glauben Sie, wie viele Steuerfahnder dann plötzlich unterwegs sind?'", in: A. Berg, a.a.O.
6 Länderfinanzausgleich – Reformvorschlag setzt falsche Anreize, IW Köln, Pressemitteilung vom 11.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-reformvorschlag-setzt-falsche-anreize-256513.
7 Quoten bis zum 19,1-Fachen finden sich in Medienberichten (auf Basis anderer Jahrgänge und Personalkosten-Schätzungen), vgl. z.B. S. Bigalke: Jeder Betriebsprüfer bringt 1,4 Millionen Euro, in: Süddeutsche Zeitung vom 27.8.2013, http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/finanzamt-jeder-betriebspruefer-bringt-millionen-euro-1.1756314; M. Gajevic: Große Fische, wenige Angler, in: Frankfurter Rundschau vom 18.5.2013, http://www.fr-online.de/politik/steuerfahnder-grosse-fische--wenigeangler,1472596,22799832.html.
8 Laut BMF fielen 17,9 Mrd. Euro Mehrsteuern im Jahr 2014 an, eingebracht durch 13 533 Prüfer, http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Steuern/Weitere_Steuerthemen/Betriebspruefung/BMF_Schreiben_Allgemeines/2015-06-22-jahresergebnis-der-steuerlichen-betriebspruefung-fuer-das-jahr-2014-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3. Das ergibt 1,322 Mio. Euro Einnahmen pro Prüfer, für die laut Steuergewerkschaft jeweils ca. 70 000 bis 80 000 Euro (Gehälter von Betriebsprüfer bis Steuerfahnder) anzusetzen sind. Bei (hoch angesetzten) 80 000 Euro durchschnittlichen Personalkosten für Mehreinnahmen von 1,322 Mio. Euro bedeutet dies das rund 16,53-Fache an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten (bzw. die Kosten betragen nur rund 6% der Mehreinnahmen).
9 Natürlich muss von tendenziell geringer werdenden Mehreinnahmen bei jedem weiteren eingestellten Steuerfahnder oder Betriebsprüfer ausgegangen werden (abnehmender Grenznutzen von Prüfungsbe-mühungen). Dieses Problem stellt sich jedoch erst, falls eine nennenswerte Neu- bzw. Wiederbesetzung erfolgt, spielt also keine Rolle bei der Untersuchung der aktuell vorliegenden Anreize für einen konsequenten Steuervollzug.
10 Für einen Vergleich der Einbehaltsquoten des alten Länderfinanzausgleichs versus des aktuellen Verhandlungsvorschlags der Länder vgl. T. Hentze: Reform des Länderfinanzausgleichs – Eine Bewertung des Vorschlags der Bundesländer, IW policy papers, Nr. 38, 11.12.2015, S. 9 f.
11 Bundesministerium der Finanzen: Ergebnis der steuerlichen Betriebsprüfung 2014, Monatsbericht, 22.10.2016.
13 M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015.
14 Ebenda, S. 157.
15 M. Bartsch et al.: Steuerbetrug – Milder Süden, in: Der Spiegel vom 13.2.2010.
16 M. Meinzer, a.a.O., S. 159.
17 M. Gajevic, a.a.O.
18 M. Bartsch et al., a.a.O.
19 M. Thieme: Falschgutachten – Für paranoid erklärte Steuerfahnder werden rehabilitiert, in: Berliner Morgenpost vom 12.12.2015.
20 W. Stupka: Steuerexperte fordert länderübergreifendes "Steuer-FBI" – Die Probleme der Steuerhinterziehung in Deutschland sind oft hausgemacht, in: Deutschlandradio vom 9.4.2013.
21 Für konkrete Vorschläge, Mindestprüfintervalle gesetzlich festzuschreiben, siehe beispielsweise den aktuellen Antrag zum "Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung" der Fraktion Die Linke, Bundestagsdrucksache 18/9125, http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/091/1809125.pdf.
22 "Der Versuch, wenigstens das bundeseinheitliche Computersystem ‚Fiscus' in den Ländern zu installieren, wurde 2005 nach 13 Jahren Vorbereitung und Ausgaben von 400 Millionen Euro eingestellt. (...) Der Bundesrechnungshof sieht nur einen Ausweg aus dem Dilemma. Der Bund müsse die Verantwortung für die Steuerverwaltung zentral übernehmen und dafür sorgen, dass überall gleiche Standards gelten.", vgl. M. Bartsch et al., a.a.O. Auch das Nachfolgeprojekt "Konsens" ist bis heute mit zahlreichen Schwierigkeiten und Verzögerungen konfrontiert, von einer halbwegs koordinierten Steuerverwaltung ist die Bundesrepublik noch weit entfernt. Vgl. Bundesfinanzministerium: Perspektive zur Steuervereinfachung im Wandel?, Monatsbericht, Nr. 1, 2014.
23 Die Ausnahmen, in denen der Bund mit Bundesbetriebsprüfern aushilft bzw. aushelfen darf, lassen tief blicken: "Ein Bericht des Bundesrechnungshofes an den Finanzminister aus dem Jahr 2005, der in einem bisher unveröffentlichten Bericht des Bundesrechnungshofes aus dem Jahr 2014 erwähnt wird, lässt an Deutlichkeit nichts zu wünschen übrig. Durch die Mitwirkung des Bundes an ca. 1% (ca. 400) der deutschlandweiten Betriebsprüfungen seien Missstände mit ‚erheblichen Steuerausfällen für den Bund' offenbar geworden, die nur die ‚Spitze des Eisbergs' darstellen. Obendrein verfügten die Bundesprüfer selbst in diesen entdeckten Fällen ‚nicht über die rechtlichen Möglichkeiten (...), um Länderentscheidungen zu Lasten des Bundes zu verhindern'.", vgl. M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
24 "Demnach wurde durch die Bundesbetriebsprüfung 2012 bei 1026 Prüfungen ein Mehrergebnis von 5,1 Mrd. Euro erzielt, pro Prüfung ca. 4,9 Mio. Euro. (...) Unterstellt man hypothetisch, dass die Landesbetriebsprüfer bei 5000 Großbetrieben ein ähnlich hohes Mehrergebnis pro Prüfung erzielen würden wie die Bundesbetriebsprüfer, dann beliefe sich allein dieses Mehrergebnis auf über 24 Mrd. Euro." M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
25 Vgl. dazu: Die Linke: FiPo-AG "Länderfinanzausgleich": Länderfinanzausgleich LINKS gedacht – sozial und solidarisch, 22.3.2014, S. 5.
Finanzausgleich, Länderfinanzausgleich, Länderfinanzen, Steuerwettbewerb | Deutschland, die Zensur-Republik – DIE ACHSE DES GUTEN. ACHGUT.COM
Dirk Maxeiner / 14.04.2017 / 12:00 / 0 /
Von Dirk Maxeiner. Die Schweizer Medien erinnern mich immer mehr an das, was in der ehemaligen DDR als „Westpresse“ galt. So heute die Neue Zürcher Zeitung (NZZ) mit einem Beitrag von Eric Gujer über die Zensur-Republik Deutschland. Zum neuen Maas-Gesetz schreibt er unter anderem: "Setzt sich Maas durch, gibt es bald auch ein deutsches Sonderrecht. Die Deutschen halten sich zwar gern für die besten Europäer, aber wie zuletzt in der Migrationspolitik stellen sie mit dem Gesetzentwurf einmal mehr ihre EU-Partner vor vollendete Tatsachen, statt eine gemeinsame europäische Lösung zu suchen. Solche nationalen Regulierungen des Internets sind ein Anachronismus. Die Unternehmen, die mit dieser digitalen Kleinstaaterei zurechtkommen müssen, werden möglichst unverfängliche Minimalstandards definieren, die sie dann konsequent durchsetzen: Katzenbilder sind gut, kontroverse politische Inhalte schlecht." Der ganze Kommentar hier. | de |
q-de-729 | Does fiscal equalisation among Germany's federal states remove their incentive for tax enforcement? | Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug? | Wirtschaftsdienst
Sie sind hier: Wirtschaftsdienst > Jahrgänge > 2016 > Heftnummer 9 > Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug?
96. Jahrgang, 2016, Heft 9 · S. 660-666
Zunehmend stehen die Bundesländer in der Kritik, ihrer Aufgabe des Steuervollzugs nur unzureichend nachzukommen. Als Ursache wird angeführt, dass es an finanziellen Anreizen fehle: Die Bundesländer müssen die Personalkosten tragen, dürften infolge des Länderfinanzausgleichs jedoch nur Bruchteile der zusätzlichen Einnahmen behalten. Der Autor zeigt auf, dass das nicht stimmt: Zusätzliches Prüfpersonal brächte den Bundesländern immer noch gute Renditen. Zudem dürfen gerade finanzstärkere Länder größere Anteile ihres Steueraufkommens einbehalten, prüfen aber tendenziell weniger. Höhere finanzielle Anreize gehen folglich sogar mit schlechterem Steuervollzug einher.
Dr. Axel Troost ist finanzpolitischer Sprecher der Bundestagsfraktion der Partei Die Linke und Geschäftsführer der Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik
In Deutschland liegt die Hoheit der Steuergesetzgebung beim Bund, die Erhebung der Steuern wird jedoch von den Finanzbehörden der Länder durchgeführt (Auftragsverwaltung der Länder für den Bund). Gleichzeitig regelt das Grundgesetz, zu welchen Anteilen die Einnahmen aus bestimmten Steuerarten jeweils dem Bund oder den Ländern zufließen. Daraus ergeben sich Zielkonflikte und Kompetenzrangeleien zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Bundesländern. Eine wichtige Frage dabei ist, ob und wieweit die Länder überhaupt einen Anreiz haben, bei der Erhebung und insbesondere bei der betrieblichen Nachprüfung der Steuerschuld ganz genau hinzusehen. Denn sie müssen für das Personal in den Finanzbehörden zahlen, die durch häufigere Betriebsprüfungen entstehenden Mehreinnahmen flössen jedoch im Rahmen der Steuerzerlegung und des Länderfinanzausgleichs zu großen Teilen ab. Dies wird aktuell auch gegen die weitgehende Angleichung der Finanzausstattung im derzeitigen Länderfinanzausgleich ins Feld geführt. Durch geringen Verbleib von Steuermehreinnahmen im Bundesland fehle der finanzielle Anreiz, sodass die Bundesländer (gerade gut situierte südliche mit hoher Wirtschaftskraft) eine laxe Steuerverwaltung (unter anderem durch Personalabbau) betreiben, um damit Unternehmen anzulocken und zu halten.
Eine vertiefte Prüfung dieser Argumentation führt zu folgenden Ergebnissen:
In den letzten 20 Jahren wurde in Deutschland massiv Personal in den Finanzverwaltungen abgebaut (vgl. Abbildung 1). Die Unterbesetzung in den verschiedenen Bundesländern ist jedoch gemessen an der jeweiligen Wirtschaftskraft (und damit am Prüfaufwand) stark unterschiedlich ausgeprägt (bis Faktor 2). Dies untergräbt die bundesweite Steuergerechtigkeit.
Tatsächlich dürfen Bundesländer nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich nur einen Teil ihrer Steuermehreinnahmen behalten. Bei der Einkommensteuer tritt ein absoluter Minimalwert beim Einbehalt auf. Dieser liegt in ärmeren Ländern zwischen rund 7% und 12%, in wirtschaftsstarken Bundesländern aber deutlich höher zwischen 21% und 34% (vgl. Abbildung 2). Zudem fallen die Einbehalte für die Bundesländer bei anderen Gemeinschaftssteuern sowie reinen Ländersteuern (und damit auch beim Durchschnitt der gesamten Steuereinnahmen) noch einmal höher aus.
Bei Betrachtung der 16 Bundesländer lässt sich kein positiver Zusammenhang zwischen den finanziellen Anreizen (Steuereinbehalt) und den Anstrengungen im Steuervollzug (Personal in der Steuerverwaltung) beobachten. Im Gegenteil: Im Vergleich zu ärmeren Bundesländern dürfen gerade wohlhabendere Bundesländer rund das Zweieinhalb- bis Vierfache des zusätzlich generierten Steueraufkommens einbehalten (vgl. Abbildung 2). Sie beschäftigen jedoch vergleichsweise wenig Personal in den Prüfdiensten.
Ein durchschnittlicher Steuerfahnder oder Betriebsprüfer generiert an Steuereinnahmen mehr als das rund 15-Fache seiner eigenen Personalkosten. Selbst im ungünstigsten Fall (bei der Einkommensteuer) würde nach Abzug der Steueraufteilung und des Länderfinanzausgleichs jede zusätzliche Personalstelle die Kassen klingeln lassen: Die "Renditen" der Steuerprüfung reichen von 9% bis 94% bei ärmeren Bundesländern bis hin zu exorbitanten 241% bis 458% bei reicheren Bundesländern. Insgesamt besteht damit auch nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich in allen Bundesländern ein hoher finanzieller Anreiz zum Steuervollzug (vgl. Abbildung 3).
Für die akute Personalnot im Steuervollzug und die Mindereinnahmen durch Steuerhinterziehung können somit weder die Steueraufteilung der Gemeinschaftssteuern noch der Länderfinanzausgleich verantwortlich gemacht werden. Dies lässt auf andere Ursachen für die schmale Personalausstattung gerade in wirtschaftsstärkeren Bundesländern schließen, wie Standortpolitik auf Kosten der Nachbar(bundes)länder und womöglich auch politische Korruption.
Solche wirtschaftspolitischen oder kriminellen Motive für gezieltes Steuerdumping in verschiedenen Bundesländern bestünden jedoch auch ohne die finanziellen Effekte der Steuerzerlegung oder des Länderfinanzausgleichs weiter. Die Lösung gegen innerdeutsches Steuerdumping kann deshalb nur in einer verbindlichen bundesweiten Steuerkoordination oder einer Bundessteuerverwaltung liegen.
Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts und des Personals in der Finanzverwaltung
Beschäftigte in der Finanzverwaltung in 1000; BIP, preisbereinigt, Kettenindex (2010 = 100)
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 153.
Personalnotstand beim Steuervollzug widerspricht der Steuergerechtigkeit
Das Problem ist altbekannt und ein andauernder Skandal in unserem Rechtsstaat: In den meisten Bundesländern weist der Steuervollzug enorme Defizite auf. Ursache ist insbesondere eine unzureichende Personalausstattung der Steuerverwaltung.1 Mit stetig wachsender Wirtschaft steigt auch der Prüfaufwand kontinuierlich an. Demgegenüber ist beim Personal jedoch nicht nur eine Stagnation, sondern sogar ein Abbau festzustellen. Markus Meinzer vom Netzwerk Steuergerechtigkeit führt auf, dass von 2002 bis 2013 die deutsche Wirtschaft preisbereinigt um ca. 10% wuchs, während gleichzeitig die Personalstärke in der Finanzverwaltung um ca. 10% sank (vgl. Abbildung 1). Zwar erfolgen immer wieder Ankündigungen aus einzelnen Bundesländern, die Steuerverwaltung generell aufzustocken und Sondereinheiten zur Steuerbetrugsbekämpfung aufzubauen – jedoch sind selbst die Ankündigungen, deren Umsetzung oft auf sich warten lässt, noch Größenordnungen von einer Trendwende oder gar dem Stand von 2002 entfernt.
Vor dem Hintergrund des Angebots von Finanzminister Schäuble, 500 deutsche Steuerfahnder nach Griechenland zu schicken,2 wäre zu fragen, wie Deutschland diese Beamten überhaupt entbehren soll. Denn offensichtlich fehlen Steuerfahnder in Deutschland ähnlich schmerzlich wie in Griechenland.
Länderfinanzausgleich und Anreiz zur konsequenten Steuererhebung
Auch während der andauernden Verhandlungen zum Länderfinanzausgleich werden interessierte Kreise nicht müde, für mehr Wettbewerb zwischen den Bundesländern – mit der Folge einer ungleicheren Verteilung der Finanzausstattung – zu werben. Beispielsweise sieht die Mehrheit des Sachverständigenrates im momentanen Länderfinanzausgleich "kaum Anreize, für eine effektive Steuerverwaltung zu sorgen" und fordert eine "aktivierende Finanzverfassung" unter anderem durch einen geringeren Ausgleich der Finanzkraft sowie mehr Steuerautonomie für die Länder.3 Ins gleiche Horn stößt eine aktuelle Studie des Instituts der Deutschen Wirtschaft (IW Köln): "Politökonomisch reduziert das die Eigenverantwortlichkeit der Empfängerländer und damit die Anreize, dass sie ihre Haushalte in den Griff bekommen."4 Sogar Vertreter der deutschen Steuergewerkschaft schlagen als Lösung für den Personalmangel vor, dass die zusätzlichen Steuereinnahmen in Teilen oder gar in voller Höhe bei den Ländern verbleiben sollten.5 Aber stimmt diese Grundthese überhaupt, nach der sich konsequenter Steuervollzug wegen des Länderfinanzausgleichs für die Bundesländer finanziell kaum lohne? Und ob darüber hinaus zu erwarten wäre, dass höhere finanzielle Anreize die Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren würden?
Die Bundesländer dürfen teilweise nur einen Bruchteil ihrer Steuermehreinnahmen behalten
Zunächst ist festzuhalten, dass einige Bundesländer tatsächlich nur einen Bruchteil ihrer zusätzlichen Steuereinnahmen behalten dürfen. Erstens sind gerade diejenigen Steuerarten mit hohem Aufkommen (Körperschaft-, Einkommen- und Umsatzsteuer) Gemeinschaftssteuern, welche die Bundesländer mit dem Bund (sowie teilweise den Kommunen) teilen müssen. Zweitens muss der an die Länder fließende Anteil der Steuereinnahmen (sowohl die verbleibenden Anteile der Gemeinschaftssteuern als auch die reinen Ländersteuern) anschließend im Länderfinanzausgleich verrechnet werden. Bei Geberländern fließen dadurch große Teile der Mehreinnahmen an finanzschwächere Bundesländer ab. Hingegen müssen Nehmerländer bei Steuermehreinnahmen auf fast ebenso hohe Zuflüsse im Rahmen des Länderfinanzausgleichs verzichten.
Das IW Köln rechnet an einem Beispiel vor: "Nimmt beispielsweise Schleswig-Holstein 100 Euro Lohnsteuer zusätzlich ein, gehen davon 57,50 Euro an das Land und seine Kommunen. Aufgrund der Mehreinnahmen verliert Schleswig-Holstein aber Transfers [im Rahmen des Länderfinanzausgleichs] im Wert von 48 Euro. Übrig bleiben ihm unter dem Strich also lediglich gut 9 Euro (...)."6 Die unterschiedlichen minimalen Einbehaltsquoten nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich lassen sich auch für die anderen Bundesländer darstellen. Dabei zeigt sich: Im Vergleich zu den Einbehaltsquoten finanzschwächerer Bundesländern (von rund 7% in Bremen bis rund 9% in Berlin) dürfen ausgerechnet die wohlhabenderen Bundesländer rund das 2,5-fache (rund 21% für Nordrhein-Westfalen) bis hin zu über dem vierfachen (rund 34% für Hamburg) einbehalten (vgl. Abbildung 2).
Von 100 Euro Steuermehreinnahmen verbleiben mindestens im Bundesland, 2014
Quelle: eigene Darstellung, Daten von IW Köln: Länderfinanzausgleich – Nur ein Systemwechsel hilft wirklich, Pressemitteilung vom 14.11.2014, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-nur-ein-systemwechsel-hilft-wirklich-197692; vgl. auch: R. Brügelmann: Föderalismusreform – Die Unzulänglichkeiten des Finanzausgleichs unter den Ländern, IW Köln, S. 19, Tabelle 9, http://www.iwkoeln.de/_storage/asset/198140/storage/master/file/5551379/download/L%C3%A4nderfinanzausgleich%20policy%20paper.pdf.
Das IW Köln wählt mit der Einkommensteuer bereits den Extremfall, weil sich hier die "minimalste Einbehaltsquote" (bzw. Grenzbelastungen, also das Maximum an aus dem Land abfließenden Steuereinnahmen) für die Bundesländer ergibt. Denn unter den Gemeinschaftssteuern fällt die Einkommensteuer mit 42,5% reinem Länderanteil bereits bei der Steuerzerlegung am unvorteilhaftesten für die Länder aus (gegenüber 44,6% bei der Umsatzsteuer und 50% bei der Körperschaftsteuer, die an die Länder gehen). Bei den anderen Gemeinschaftssteuern geht also nach der Steuerzerlegung ein höherer Anteil an das Bundesland, verbleibt also auch nach anschließender Umverteilung durch den Länderfinanzausgleich ein höherer Endanteil im Bundesland.
Prozentuale Quoten sind jedoch relativ, ausschlaggebend ist immer die absolute Kosten-Nutzen-Rechnung. Die eigentliche Frage lautet daher: Was bleibt z.B. für Schleswig-Holstein von diesen zusätzlichen rund 9 Euro an Steuereinnahmen übrig, wenn die für die Erhebung der zusätzlichen 100 Euro an Steuern anfallenden Kosten des Steuervollzugs (z.B. durch die Einstellung von zusätzlichen Betriebsprüfern und Steuerfahndern) davon abgezogen werden?
Zusätzliches Prüfpersonal würde immer noch ein hohes Mehraufkommen generieren
Unstrittig ist, dass ein einzelner Betriebsprüfer oder Steuerfahnder das Mehrfache seiner eigenen Kosten an Steuern einnimmt: Auf Basis der aktuellen Steuermehreinnahmen reichen die Schätzungen dabei vom 15-Fachen bis rund 20-Fachen an "Rendite" je eingesetztem Beamten.7 Setzt man mit den Zahlen aus dem Jahr 2014 konservativ den 16,5-fachen Wert an,8 so lohnt sich zusätzliches Finanzpersonal für ein Bundesland bereits ab Verbleib von 6% der Steuermehreinnahmen im Lande (die Gewinnschwelle liegt also bei ca. 6% minimaler Einbehaltsquote).9
Bei diesem Kostenüberschlag rechnet sich zusätzliches Personal in jedem Fall und für jedes Bundesland – selbst beim Steuervollzug der maximal ungünstig ausfallenden Einkommensteuer und selbst im ungünstigsten Fall Bremen. Es ergeben sich dabei für alle Bundesländer (mit Ausnahme von Bremen) zweistellige quasi risikolose Renditen, von denen private Kapitalanleger nur träumen können (vgl. Abbildung 3). Auch dem vom IW Köln angeführten Schleswig-Holstein würde die Einstellung zusätzlichen Personals knapp 40% Gewinn bringen. Vor allem jedoch würde sich eine zügige Einstellung für die Geberländer (Baden-Württemberg, Bayern und Hessen) sowie Nordrhein-Westfalen und den Stadtstaat Hamburg rechnen. Deren Einbehaltsquoten betragen bei zusätzlichen Steuereinnahmen selbst nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgeich ein Mehrfaches der Nehmerländer, es winken hohe Gewinne von 241% bis 458% (also dem 2,4-Fachen bis rund 4,6-Fachen) der eingesetzten Personalkosten.
Wieviel Rendite bringt ein zusätzlicher Steuerfahnder bzw. Betriebsprüfer mindestens?, 2014
Anmerkung: Die Renditen pro Bundesland ergeben sich wie folgt: Jeweilige Einbehaltsquote (Daten: IW Köln) multipliziert mit 16,53365% Steuermehreinnahmen (an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten) je zusätzlichem Prüfer.
Nicht genug betont werden kann, dass diese teilweise sehr hohen Renditen sich bereits auf Basis der minimalen Einbehaltsquoten bei der ungünstigsten Steuerart ergeben, also nur eine "Mindestrendite" darstellen. Die tatsächlichen Renditen für die Bundesländer fallen eher höher aus und ließen sich zusätzlich gezielt steigern:
Grundsätzlich fallen die endgültigen Einbehaltsquoten über alle Steuerarten (und damit auch die Renditen je Prüfer) höher aus, da die weiteren gemeinschaftlichen Steuern einen höheren Länderanteil haben. Denn auch wenn im anschließend greifenden Länderfinanzausgleich noch kräftig umverteilt wird, nivelliert sich der Mehranteil nicht vollständig.
Auch der aktuelle Vorschlag der 16 Bundesländer zur Reform des Länderfinanzausgleichs würde für alle Länder (außer für das bereits äußerst privilegierte Hamburg) zukünftig zu leicht höheren Einbehaltsquoten führen, also auch den finanziellen Anreiz zum Steuervollzug erhöhen.10
Dazu kommt, dass zusätzliches Personal nicht breit gestreut, sondern gewichtet nach den zu erwartenden Mehreinnahmen je Steuerart eingesetzt werden könnte. Beispielsweise liegt der vom IW Köln genannte Extremfall Einkommensteuer beim Aufkommen erst auf Platz 3 nach der Körperschaft- und der Gewerbesteuer (vgl. Abbildung 4).11
Äußerst lukrativ wäre überdies eine Konzentration des zusätzlichen Personals auf Großbetriebe, bei denen bereits heute der Löwenanteil der Mehrsteuern anfällt: Über das Zehnfache gegenüber Mittel- bis Kleinbetrieben (vgl. Abbildung 5).12
Schließlich würde eine durch vermehrte Prüfung und konsequentere Fahndung erhöhte Entdeckungswahrscheinlichkeit von Steuerhinterziehung auch die allgemeine Steuerehrlichkeit und damit das generelle Steueraufkommen erhöhen – sowohl im Bundesland als auch über das Bundesland hinaus. Zwar sind diese Mehreinnahmen nur schwer zu prognostizieren, die hohe Steigerung von Selbstanzeigen nach bisherigen Ankäufen von Daten über potenzielle Steuerhinterzieher spricht jedoch deutlich dafür.13
Dass eine angemessene Personalaufstockung bei Steuerfahndern und Betriebsprüfern bislang trotz der bereits bestehenden (vor allem bei den Geberländern hohen) finanziellen Anreize unterbleibt, muss folglich andere Gründe haben.
Finanzstärkere Länder haben höheren Steuereinbehalt, aber lascheren Steuervollzug
Geht man von einem einfachen Kosten-Nutzen-Kalkül beim Personalstand aus, wie unter anderem vom Sachverständigenrat für Wirtschaft, dem IW Köln und der Steuergewerkschaft unterstellt wird, dann sollte in den Bundesländern mit hohen Einbehaltsquoten und dreistelligen Personalrenditen auch der höchste Personalstand in den Prüfdiensten zu finden sein. Aber: Paradoxerweise ist das Gegenteil der Fall. Höhere finanzielle Anreize gehen tendenziell sogar mit weniger Prüfungen einher.
Trotz in der Tendenz sinkender Grenzbelastungen in Richtung Süden zu den Geberländern zeigt sich (relativ zur Wirtschaftskraft und damit auch zum Prüfvolumen) sogar ein deutliches Gefälle beim Steuervollzug. Vor allem in Bayern und Baden-Württemberg müssen Betriebsprüfer und Steuerfahnder ein höheres Transaktionsvolumen prüfen als in anderen Bundesländern (gegenüber Sachsen-Anhalt grob das Doppelte (vgl. Abbildungen 6 und 7).14 Selbst bei der Quote von Steuerfahndern je Einwohner "landeten neben dem kleinen Saarland und Niedersachsen die wirtschaftsfreundlichen Südländer Baden-Württemberg, Bayern und Hessen auf den hinteren Plätzen mit einer sehr niedrigen Steuerfahnderquote."15 Eine Groteske bietet auch Hamburg: Spitzenreiter bei der Einkommensteuer-Einbehaltsquote (rund 34%), aber Schlusslicht bei der Prüfung von Einkommensmillionären (in Hamburg durchschnittlich alle 20 Jahre versus Bundesdurchschnitt alle acht Jahre).16 Folglich ist nicht zu erwarten, dass noch höhere finanzielle Anreize diese Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren könnten.
BIP/Betriebsprüfer, 2008 bis 2014
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 157.
BIP/Steuerfahnder, 2008 bis 2014
Ein vorbildlicher Steuervollzug ist jedoch prinzipiell möglich und wird teilweise auch umgesetzt: "Wie es auch laufen kann, macht Nordrhein-Westfalen vor. Es ist kein Zufall, dass so oft von den Staatsanwaltschaften in Wuppertal und Bochum die Rede ist, wenn es um Ankäufe von Steuer-CDs geht. In NRW ist die Steuerfahndung in zehn eigenen Behörden organisiert, und nicht als Anhängsel von Finanzverwaltungen. ‚Die sind richtig schlagkräftig und selbstbewusst, in Bochum zum Beispiel sitzen 100 Fahnder in einem eigenen Verwaltungsgebäude', sagt Manfred Lehmann, Chef der NRW-Steuergewerkschaft. Ähnlich funktioniert die Fahndung in Niedersachsen. Die Strukturen haben sich nach Ansicht von Experten bewährt."17 Dass gerade Länder mit vergleichsweise mittleren Einbehaltsquoten (wie Niedersachsen) hier vorbildhaft agieren, kann nicht alleine durch eine Anreiz-These erklärt werden. Und komplett widerspricht der Idee finanzieller Anreize, dass auch in den Ländern mit den geringsten Einbehaltsquoten die Steuerverwaltungen im bundesweiten Personalvergleich teilweise noch relativ gut aufgestellt sind.
Ausschlaggebend für Steuerdumping sind Standortpolitik und möglicherweise Korruption
Wenn der Grund für mangelnden Steuervollzug nicht in den nach wie vor (trotz Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich) äußerst lukrativen Einbehaltsquoten zu finden ist, worin dann? Es liegt nahe, dass Steuerdumping als eine versteckte Subventionierung der heimischen Wirtschaft eingesetzt wird. Eine Standortpolitik zunächst auf Kosten der Nachbarn, und dann auf Kosten aller, sobald der Nachbar nachzieht und den Dumping-Vorsprung einholt. Eine Strategie, die sich steuerstärkere Bundesländer wohl auch gerade deshalb erlauben können, weil sie mit ihrem kommunalen und landesweiten Steueraufkommen bereits vergleichsweise gut dastehen und Luft dazu haben.18
Wie weit eine politische Begünstigung mächtiger Wirtschaftsinteressen reichen kann, zeigt der groteske Fall geschasster Steuerfahnder aus Hessen, die nach jahrelangem Rechtstreit erst kürzlich rehabilitiert wurden. Alles weist darauf hin, dass sich die hessische Landesregierung schützend vor "ihre" Banken in Frankfurt gestellt hatte, zum Nachteil des Gemeinwesens und – in quasi auf die Zerstörung der Person gerichteter Form – gegen ihre eigenen Staatsdiener.19 Allerdings lässt sich die Frage stellen, wie groß der Unterschied in der Steuerdurchsetzung zwischen den Bundesländern sein müsste, um tatsächlich eine signifikante Zahl von Unternehmen aus einem Bundesland in ein anderes zu drängen. Solche Ängste werden jedoch stark relativiert durch das bereits angeführte Beispiel Nordrhein-Westfalen, das trotz vorbildlicher Steuerdurchsetzung keineswegs von Unternehmensflucht geplagt ist. Auch dieses innerdeutsche "Steuerflucht-Argument" steht folglich auf schwachen Beinen. Es scheint also vor allem eine Frage der politischen Kultur zu sein, ob und inwiefern rechtsstaatliche Prinzipien in der Steuerdurchsetzung Anwendung finden. Begünstigung und Korruption jedoch müssten an erster Stelle dienst- und strafrechtlich verfolgt werden, statt sie als Argument gegen unseren föderalen Ausgleich anzuführen, der die Grundlage für gleichwertige Lebensverhältnisse in allen Bundesländern darstellt.
Verpflichtende Länderkoordination oder Bundessteuerverwaltung
Wohlhabendere Bundesländer haben bereits große finanzielle Anreize zum Steuervollzug sowie das wirtschaftliche Potenzial im Land, und könnten hohe Mehraufkommen abschöpfen. Trotzdem ist kein strikterer Vollzug zu beobachten; das Potenzial liegt brach. Heute ist es unter anderem Bayern, dessen Wirtschaft einst mit den Steuereinnahmen des Ruhrgebiets aufgepäppelt wurde, das jetzt, wo es dem Land strukturell gut geht, Steuerdumping betreibt und die nun wirtschaftlich abgehängten Regionen sich selbst überlassen will. Hingegen ist bei Bundesländern mit geringer Wirtschaftskraft wenig zu holen, noch höhere Einbehaltsquoten beim Steueraufkommen würde also kaum einen Unterschied machen.
Die Lösung kann daher nur darin bestehen, die Prüfdienste (gegebenenfalls die gesamte Steuerverwaltung) entweder verpflichtend zwischen den Bundesländern zu koordinieren oder zentral vom Bund zu übernehmen (durch Einrichtung einer zentralen Bundessteuerverwaltung einschließlich eines "Steuer-FBI"20). Als koordinierte Lösungen denkbar wären beispielsweise verbindliche Übereinkünfte zwischen den Ländern über Prüfquoten21 und Prüfpersonal (nach Betrieben und BIP des Landes), bei deren Verstoß Strafzahlungen in den Länderfinanzausgleich fällig würden. Zusätzlich könnten symbolisch, auch wenn wie nachgewiesen heute bereits ausreichend finanzielle Anreize gegeben sind, die Kosten der Steuerverwaltung mindernd auf den Länderfinanzausgleich angerechnet werden. Bislang konnten die Länder sich jedoch nicht freiwillig auf eine effektive Koordination einigen, und dies ist auch mittelfristig nicht abzusehen.22
Zeitnah ließe sich regionales Steuerdumping demnach nur über eine gesetzlich verpflichtende bundesweite Koordination oder eine bundesstaatliche Steuerdurchsetzung wirkungsvoll unterbinden.23 Die damit zu erwartenden beträchtlichen Einnahmeerhöhungen für Bund, Länder und Kommunen (Schätzungen gehen alleine bei Großbetriebsprüfungen von zusätzlichen 24 Mrd. Euro aus)24 dürften auch die Länder für die Kompetenzverlagerung im Steuerwesen mehr als ausreichend kompensieren. Und nicht zuletzt schafft erst eine gute regionale Finanzausstattung auch die nachhaltige Grundlage für eine Fortführung und Verbesserung des solidarischen Länderfinanzausgleichs.25
Title: Does Fiscal Equalisation Among Germany's Federal States Remove Their Incentive for Tax Enforcement?
Abstract: The German Länder are increasingly coming under criticism for insufficiently fulfilling their federal duty to enforce tax. A reason suggested for this is the lack of financial incentives: the Länder have to bear the staffing costs, but as a result of fiscal equalisation among Germany's federal states, they are only allowed to keep a fraction of the additional income collected. The author shows that this is a myth: additional tax inspectors would still bring in good returns for the Länder. Moreover, it is the financially stronger states that are allowed to keep a larger share of their tax income, but which carry out fewer inspections. Thus, higher financial incentives are linked with poorer tax enforcement.
JEL Classification: H20, H30, H77
1 A. Berg: Milliarden, die keiner will, in: Südwest Presse vom 28.5.2013, http://www.swp.de/ulm/nachrichten/politik/Milliarden-die-keiner-will;art4306,2024060.
2 O.V.: Griechenland-Hilfe – Schäuble "Am 28., 24 Uhr, is over", in: Die Welt vom 17.2.2015, http://www.welt.de/wirtschaft/article137549826/Schaeuble-Am-28-24-Uhr-is-over.html.
3 Sachverständigenrat für Wirtschaft: Jahresgutachten 2014/15 – Öffentliche Finanzen, Effizienz durch Subsidiarität, S. 326 und S. 360. Für eine gelungene Kritik dieser Analyse siehe die abweichende Position des Sachverständigenrat-Mitglieds Peter Bofinger, S. 344 f., http://www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/fileadmin/dateiablage/ gutachten/jg201415/JG14_08.pdf.
4 Länderfinanzausgleich – Anders ist nicht gleich besser, IW-Nachrichten vom 4.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/beitrag/laenderfinanzausgleich-anders-ist-nicht-gleich-besser-255880?highlight=L%25C3%25A4nderfinanzausgleich%252B.
5 "Ondracek schlägt deshalb folgende Regelung vor: Alles, was die Steuerfahnder eintreiben, bleibt im Bundesland, statt in den Länderfinanzausgleich zu fließen. ‚Was glauben Sie, wie viele Steuerfahnder dann plötzlich unterwegs sind?'", in: A. Berg, a.a.O.
6 Länderfinanzausgleich – Reformvorschlag setzt falsche Anreize, IW Köln, Pressemitteilung vom 11.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-reformvorschlag-setzt-falsche-anreize-256513.
7 Quoten bis zum 19,1-Fachen finden sich in Medienberichten (auf Basis anderer Jahrgänge und Personalkosten-Schätzungen), vgl. z.B. S. Bigalke: Jeder Betriebsprüfer bringt 1,4 Millionen Euro, in: Süddeutsche Zeitung vom 27.8.2013, http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/finanzamt-jeder-betriebspruefer-bringt-millionen-euro-1.1756314; M. Gajevic: Große Fische, wenige Angler, in: Frankfurter Rundschau vom 18.5.2013, http://www.fr-online.de/politik/steuerfahnder-grosse-fische--wenigeangler,1472596,22799832.html.
8 Laut BMF fielen 17,9 Mrd. Euro Mehrsteuern im Jahr 2014 an, eingebracht durch 13 533 Prüfer, http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Steuern/Weitere_Steuerthemen/Betriebspruefung/BMF_Schreiben_Allgemeines/2015-06-22-jahresergebnis-der-steuerlichen-betriebspruefung-fuer-das-jahr-2014-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3. Das ergibt 1,322 Mio. Euro Einnahmen pro Prüfer, für die laut Steuergewerkschaft jeweils ca. 70 000 bis 80 000 Euro (Gehälter von Betriebsprüfer bis Steuerfahnder) anzusetzen sind. Bei (hoch angesetzten) 80 000 Euro durchschnittlichen Personalkosten für Mehreinnahmen von 1,322 Mio. Euro bedeutet dies das rund 16,53-Fache an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten (bzw. die Kosten betragen nur rund 6% der Mehreinnahmen).
9 Natürlich muss von tendenziell geringer werdenden Mehreinnahmen bei jedem weiteren eingestellten Steuerfahnder oder Betriebsprüfer ausgegangen werden (abnehmender Grenznutzen von Prüfungsbe-mühungen). Dieses Problem stellt sich jedoch erst, falls eine nennenswerte Neu- bzw. Wiederbesetzung erfolgt, spielt also keine Rolle bei der Untersuchung der aktuell vorliegenden Anreize für einen konsequenten Steuervollzug.
10 Für einen Vergleich der Einbehaltsquoten des alten Länderfinanzausgleichs versus des aktuellen Verhandlungsvorschlags der Länder vgl. T. Hentze: Reform des Länderfinanzausgleichs – Eine Bewertung des Vorschlags der Bundesländer, IW policy papers, Nr. 38, 11.12.2015, S. 9 f.
11 Bundesministerium der Finanzen: Ergebnis der steuerlichen Betriebsprüfung 2014, Monatsbericht, 22.10.2016.
13 M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015.
14 Ebenda, S. 157.
15 M. Bartsch et al.: Steuerbetrug – Milder Süden, in: Der Spiegel vom 13.2.2010.
16 M. Meinzer, a.a.O., S. 159.
17 M. Gajevic, a.a.O.
18 M. Bartsch et al., a.a.O.
19 M. Thieme: Falschgutachten – Für paranoid erklärte Steuerfahnder werden rehabilitiert, in: Berliner Morgenpost vom 12.12.2015.
20 W. Stupka: Steuerexperte fordert länderübergreifendes "Steuer-FBI" – Die Probleme der Steuerhinterziehung in Deutschland sind oft hausgemacht, in: Deutschlandradio vom 9.4.2013.
21 Für konkrete Vorschläge, Mindestprüfintervalle gesetzlich festzuschreiben, siehe beispielsweise den aktuellen Antrag zum "Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung" der Fraktion Die Linke, Bundestagsdrucksache 18/9125, http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/091/1809125.pdf.
22 "Der Versuch, wenigstens das bundeseinheitliche Computersystem ‚Fiscus' in den Ländern zu installieren, wurde 2005 nach 13 Jahren Vorbereitung und Ausgaben von 400 Millionen Euro eingestellt. (...) Der Bundesrechnungshof sieht nur einen Ausweg aus dem Dilemma. Der Bund müsse die Verantwortung für die Steuerverwaltung zentral übernehmen und dafür sorgen, dass überall gleiche Standards gelten.", vgl. M. Bartsch et al., a.a.O. Auch das Nachfolgeprojekt "Konsens" ist bis heute mit zahlreichen Schwierigkeiten und Verzögerungen konfrontiert, von einer halbwegs koordinierten Steuerverwaltung ist die Bundesrepublik noch weit entfernt. Vgl. Bundesfinanzministerium: Perspektive zur Steuervereinfachung im Wandel?, Monatsbericht, Nr. 1, 2014.
23 Die Ausnahmen, in denen der Bund mit Bundesbetriebsprüfern aushilft bzw. aushelfen darf, lassen tief blicken: "Ein Bericht des Bundesrechnungshofes an den Finanzminister aus dem Jahr 2005, der in einem bisher unveröffentlichten Bericht des Bundesrechnungshofes aus dem Jahr 2014 erwähnt wird, lässt an Deutlichkeit nichts zu wünschen übrig. Durch die Mitwirkung des Bundes an ca. 1% (ca. 400) der deutschlandweiten Betriebsprüfungen seien Missstände mit ‚erheblichen Steuerausfällen für den Bund' offenbar geworden, die nur die ‚Spitze des Eisbergs' darstellen. Obendrein verfügten die Bundesprüfer selbst in diesen entdeckten Fällen ‚nicht über die rechtlichen Möglichkeiten (...), um Länderentscheidungen zu Lasten des Bundes zu verhindern'.", vgl. M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
24 "Demnach wurde durch die Bundesbetriebsprüfung 2012 bei 1026 Prüfungen ein Mehrergebnis von 5,1 Mrd. Euro erzielt, pro Prüfung ca. 4,9 Mio. Euro. (...) Unterstellt man hypothetisch, dass die Landesbetriebsprüfer bei 5000 Großbetrieben ein ähnlich hohes Mehrergebnis pro Prüfung erzielen würden wie die Bundesbetriebsprüfer, dann beliefe sich allein dieses Mehrergebnis auf über 24 Mrd. Euro." M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
25 Vgl. dazu: Die Linke: FiPo-AG "Länderfinanzausgleich": Länderfinanzausgleich LINKS gedacht – sozial und solidarisch, 22.3.2014, S. 5.
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q-de-729 | Does fiscal equalisation among Germany's federal states remove their incentive for tax enforcement? | Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug? | Wirtschaftsdienst
Sie sind hier: Wirtschaftsdienst > Jahrgänge > 2016 > Heftnummer 9 > Nimmt der Länderfinanzausgleich den Anreiz zum Steuervollzug?
96. Jahrgang, 2016, Heft 9 · S. 660-666
Zunehmend stehen die Bundesländer in der Kritik, ihrer Aufgabe des Steuervollzugs nur unzureichend nachzukommen. Als Ursache wird angeführt, dass es an finanziellen Anreizen fehle: Die Bundesländer müssen die Personalkosten tragen, dürften infolge des Länderfinanzausgleichs jedoch nur Bruchteile der zusätzlichen Einnahmen behalten. Der Autor zeigt auf, dass das nicht stimmt: Zusätzliches Prüfpersonal brächte den Bundesländern immer noch gute Renditen. Zudem dürfen gerade finanzstärkere Länder größere Anteile ihres Steueraufkommens einbehalten, prüfen aber tendenziell weniger. Höhere finanzielle Anreize gehen folglich sogar mit schlechterem Steuervollzug einher.
Dr. Axel Troost ist finanzpolitischer Sprecher der Bundestagsfraktion der Partei Die Linke und Geschäftsführer der Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik
In Deutschland liegt die Hoheit der Steuergesetzgebung beim Bund, die Erhebung der Steuern wird jedoch von den Finanzbehörden der Länder durchgeführt (Auftragsverwaltung der Länder für den Bund). Gleichzeitig regelt das Grundgesetz, zu welchen Anteilen die Einnahmen aus bestimmten Steuerarten jeweils dem Bund oder den Ländern zufließen. Daraus ergeben sich Zielkonflikte und Kompetenzrangeleien zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Bundesländern. Eine wichtige Frage dabei ist, ob und wieweit die Länder überhaupt einen Anreiz haben, bei der Erhebung und insbesondere bei der betrieblichen Nachprüfung der Steuerschuld ganz genau hinzusehen. Denn sie müssen für das Personal in den Finanzbehörden zahlen, die durch häufigere Betriebsprüfungen entstehenden Mehreinnahmen flössen jedoch im Rahmen der Steuerzerlegung und des Länderfinanzausgleichs zu großen Teilen ab. Dies wird aktuell auch gegen die weitgehende Angleichung der Finanzausstattung im derzeitigen Länderfinanzausgleich ins Feld geführt. Durch geringen Verbleib von Steuermehreinnahmen im Bundesland fehle der finanzielle Anreiz, sodass die Bundesländer (gerade gut situierte südliche mit hoher Wirtschaftskraft) eine laxe Steuerverwaltung (unter anderem durch Personalabbau) betreiben, um damit Unternehmen anzulocken und zu halten.
Eine vertiefte Prüfung dieser Argumentation führt zu folgenden Ergebnissen:
In den letzten 20 Jahren wurde in Deutschland massiv Personal in den Finanzverwaltungen abgebaut (vgl. Abbildung 1). Die Unterbesetzung in den verschiedenen Bundesländern ist jedoch gemessen an der jeweiligen Wirtschaftskraft (und damit am Prüfaufwand) stark unterschiedlich ausgeprägt (bis Faktor 2). Dies untergräbt die bundesweite Steuergerechtigkeit.
Tatsächlich dürfen Bundesländer nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich nur einen Teil ihrer Steuermehreinnahmen behalten. Bei der Einkommensteuer tritt ein absoluter Minimalwert beim Einbehalt auf. Dieser liegt in ärmeren Ländern zwischen rund 7% und 12%, in wirtschaftsstarken Bundesländern aber deutlich höher zwischen 21% und 34% (vgl. Abbildung 2). Zudem fallen die Einbehalte für die Bundesländer bei anderen Gemeinschaftssteuern sowie reinen Ländersteuern (und damit auch beim Durchschnitt der gesamten Steuereinnahmen) noch einmal höher aus.
Bei Betrachtung der 16 Bundesländer lässt sich kein positiver Zusammenhang zwischen den finanziellen Anreizen (Steuereinbehalt) und den Anstrengungen im Steuervollzug (Personal in der Steuerverwaltung) beobachten. Im Gegenteil: Im Vergleich zu ärmeren Bundesländern dürfen gerade wohlhabendere Bundesländer rund das Zweieinhalb- bis Vierfache des zusätzlich generierten Steueraufkommens einbehalten (vgl. Abbildung 2). Sie beschäftigen jedoch vergleichsweise wenig Personal in den Prüfdiensten.
Ein durchschnittlicher Steuerfahnder oder Betriebsprüfer generiert an Steuereinnahmen mehr als das rund 15-Fache seiner eigenen Personalkosten. Selbst im ungünstigsten Fall (bei der Einkommensteuer) würde nach Abzug der Steueraufteilung und des Länderfinanzausgleichs jede zusätzliche Personalstelle die Kassen klingeln lassen: Die "Renditen" der Steuerprüfung reichen von 9% bis 94% bei ärmeren Bundesländern bis hin zu exorbitanten 241% bis 458% bei reicheren Bundesländern. Insgesamt besteht damit auch nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich in allen Bundesländern ein hoher finanzieller Anreiz zum Steuervollzug (vgl. Abbildung 3).
Für die akute Personalnot im Steuervollzug und die Mindereinnahmen durch Steuerhinterziehung können somit weder die Steueraufteilung der Gemeinschaftssteuern noch der Länderfinanzausgleich verantwortlich gemacht werden. Dies lässt auf andere Ursachen für die schmale Personalausstattung gerade in wirtschaftsstärkeren Bundesländern schließen, wie Standortpolitik auf Kosten der Nachbar(bundes)länder und womöglich auch politische Korruption.
Solche wirtschaftspolitischen oder kriminellen Motive für gezieltes Steuerdumping in verschiedenen Bundesländern bestünden jedoch auch ohne die finanziellen Effekte der Steuerzerlegung oder des Länderfinanzausgleichs weiter. Die Lösung gegen innerdeutsches Steuerdumping kann deshalb nur in einer verbindlichen bundesweiten Steuerkoordination oder einer Bundessteuerverwaltung liegen.
Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts und des Personals in der Finanzverwaltung
Beschäftigte in der Finanzverwaltung in 1000; BIP, preisbereinigt, Kettenindex (2010 = 100)
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 153.
Personalnotstand beim Steuervollzug widerspricht der Steuergerechtigkeit
Das Problem ist altbekannt und ein andauernder Skandal in unserem Rechtsstaat: In den meisten Bundesländern weist der Steuervollzug enorme Defizite auf. Ursache ist insbesondere eine unzureichende Personalausstattung der Steuerverwaltung.1 Mit stetig wachsender Wirtschaft steigt auch der Prüfaufwand kontinuierlich an. Demgegenüber ist beim Personal jedoch nicht nur eine Stagnation, sondern sogar ein Abbau festzustellen. Markus Meinzer vom Netzwerk Steuergerechtigkeit führt auf, dass von 2002 bis 2013 die deutsche Wirtschaft preisbereinigt um ca. 10% wuchs, während gleichzeitig die Personalstärke in der Finanzverwaltung um ca. 10% sank (vgl. Abbildung 1). Zwar erfolgen immer wieder Ankündigungen aus einzelnen Bundesländern, die Steuerverwaltung generell aufzustocken und Sondereinheiten zur Steuerbetrugsbekämpfung aufzubauen – jedoch sind selbst die Ankündigungen, deren Umsetzung oft auf sich warten lässt, noch Größenordnungen von einer Trendwende oder gar dem Stand von 2002 entfernt.
Vor dem Hintergrund des Angebots von Finanzminister Schäuble, 500 deutsche Steuerfahnder nach Griechenland zu schicken,2 wäre zu fragen, wie Deutschland diese Beamten überhaupt entbehren soll. Denn offensichtlich fehlen Steuerfahnder in Deutschland ähnlich schmerzlich wie in Griechenland.
Länderfinanzausgleich und Anreiz zur konsequenten Steuererhebung
Auch während der andauernden Verhandlungen zum Länderfinanzausgleich werden interessierte Kreise nicht müde, für mehr Wettbewerb zwischen den Bundesländern – mit der Folge einer ungleicheren Verteilung der Finanzausstattung – zu werben. Beispielsweise sieht die Mehrheit des Sachverständigenrates im momentanen Länderfinanzausgleich "kaum Anreize, für eine effektive Steuerverwaltung zu sorgen" und fordert eine "aktivierende Finanzverfassung" unter anderem durch einen geringeren Ausgleich der Finanzkraft sowie mehr Steuerautonomie für die Länder.3 Ins gleiche Horn stößt eine aktuelle Studie des Instituts der Deutschen Wirtschaft (IW Köln): "Politökonomisch reduziert das die Eigenverantwortlichkeit der Empfängerländer und damit die Anreize, dass sie ihre Haushalte in den Griff bekommen."4 Sogar Vertreter der deutschen Steuergewerkschaft schlagen als Lösung für den Personalmangel vor, dass die zusätzlichen Steuereinnahmen in Teilen oder gar in voller Höhe bei den Ländern verbleiben sollten.5 Aber stimmt diese Grundthese überhaupt, nach der sich konsequenter Steuervollzug wegen des Länderfinanzausgleichs für die Bundesländer finanziell kaum lohne? Und ob darüber hinaus zu erwarten wäre, dass höhere finanzielle Anreize die Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren würden?
Die Bundesländer dürfen teilweise nur einen Bruchteil ihrer Steuermehreinnahmen behalten
Zunächst ist festzuhalten, dass einige Bundesländer tatsächlich nur einen Bruchteil ihrer zusätzlichen Steuereinnahmen behalten dürfen. Erstens sind gerade diejenigen Steuerarten mit hohem Aufkommen (Körperschaft-, Einkommen- und Umsatzsteuer) Gemeinschaftssteuern, welche die Bundesländer mit dem Bund (sowie teilweise den Kommunen) teilen müssen. Zweitens muss der an die Länder fließende Anteil der Steuereinnahmen (sowohl die verbleibenden Anteile der Gemeinschaftssteuern als auch die reinen Ländersteuern) anschließend im Länderfinanzausgleich verrechnet werden. Bei Geberländern fließen dadurch große Teile der Mehreinnahmen an finanzschwächere Bundesländer ab. Hingegen müssen Nehmerländer bei Steuermehreinnahmen auf fast ebenso hohe Zuflüsse im Rahmen des Länderfinanzausgleichs verzichten.
Das IW Köln rechnet an einem Beispiel vor: "Nimmt beispielsweise Schleswig-Holstein 100 Euro Lohnsteuer zusätzlich ein, gehen davon 57,50 Euro an das Land und seine Kommunen. Aufgrund der Mehreinnahmen verliert Schleswig-Holstein aber Transfers [im Rahmen des Länderfinanzausgleichs] im Wert von 48 Euro. Übrig bleiben ihm unter dem Strich also lediglich gut 9 Euro (...)."6 Die unterschiedlichen minimalen Einbehaltsquoten nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich lassen sich auch für die anderen Bundesländer darstellen. Dabei zeigt sich: Im Vergleich zu den Einbehaltsquoten finanzschwächerer Bundesländern (von rund 7% in Bremen bis rund 9% in Berlin) dürfen ausgerechnet die wohlhabenderen Bundesländer rund das 2,5-fache (rund 21% für Nordrhein-Westfalen) bis hin zu über dem vierfachen (rund 34% für Hamburg) einbehalten (vgl. Abbildung 2).
Von 100 Euro Steuermehreinnahmen verbleiben mindestens im Bundesland, 2014
Quelle: eigene Darstellung, Daten von IW Köln: Länderfinanzausgleich – Nur ein Systemwechsel hilft wirklich, Pressemitteilung vom 14.11.2014, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-nur-ein-systemwechsel-hilft-wirklich-197692; vgl. auch: R. Brügelmann: Föderalismusreform – Die Unzulänglichkeiten des Finanzausgleichs unter den Ländern, IW Köln, S. 19, Tabelle 9, http://www.iwkoeln.de/_storage/asset/198140/storage/master/file/5551379/download/L%C3%A4nderfinanzausgleich%20policy%20paper.pdf.
Das IW Köln wählt mit der Einkommensteuer bereits den Extremfall, weil sich hier die "minimalste Einbehaltsquote" (bzw. Grenzbelastungen, also das Maximum an aus dem Land abfließenden Steuereinnahmen) für die Bundesländer ergibt. Denn unter den Gemeinschaftssteuern fällt die Einkommensteuer mit 42,5% reinem Länderanteil bereits bei der Steuerzerlegung am unvorteilhaftesten für die Länder aus (gegenüber 44,6% bei der Umsatzsteuer und 50% bei der Körperschaftsteuer, die an die Länder gehen). Bei den anderen Gemeinschaftssteuern geht also nach der Steuerzerlegung ein höherer Anteil an das Bundesland, verbleibt also auch nach anschließender Umverteilung durch den Länderfinanzausgleich ein höherer Endanteil im Bundesland.
Prozentuale Quoten sind jedoch relativ, ausschlaggebend ist immer die absolute Kosten-Nutzen-Rechnung. Die eigentliche Frage lautet daher: Was bleibt z.B. für Schleswig-Holstein von diesen zusätzlichen rund 9 Euro an Steuereinnahmen übrig, wenn die für die Erhebung der zusätzlichen 100 Euro an Steuern anfallenden Kosten des Steuervollzugs (z.B. durch die Einstellung von zusätzlichen Betriebsprüfern und Steuerfahndern) davon abgezogen werden?
Zusätzliches Prüfpersonal würde immer noch ein hohes Mehraufkommen generieren
Unstrittig ist, dass ein einzelner Betriebsprüfer oder Steuerfahnder das Mehrfache seiner eigenen Kosten an Steuern einnimmt: Auf Basis der aktuellen Steuermehreinnahmen reichen die Schätzungen dabei vom 15-Fachen bis rund 20-Fachen an "Rendite" je eingesetztem Beamten.7 Setzt man mit den Zahlen aus dem Jahr 2014 konservativ den 16,5-fachen Wert an,8 so lohnt sich zusätzliches Finanzpersonal für ein Bundesland bereits ab Verbleib von 6% der Steuermehreinnahmen im Lande (die Gewinnschwelle liegt also bei ca. 6% minimaler Einbehaltsquote).9
Bei diesem Kostenüberschlag rechnet sich zusätzliches Personal in jedem Fall und für jedes Bundesland – selbst beim Steuervollzug der maximal ungünstig ausfallenden Einkommensteuer und selbst im ungünstigsten Fall Bremen. Es ergeben sich dabei für alle Bundesländer (mit Ausnahme von Bremen) zweistellige quasi risikolose Renditen, von denen private Kapitalanleger nur träumen können (vgl. Abbildung 3). Auch dem vom IW Köln angeführten Schleswig-Holstein würde die Einstellung zusätzlichen Personals knapp 40% Gewinn bringen. Vor allem jedoch würde sich eine zügige Einstellung für die Geberländer (Baden-Württemberg, Bayern und Hessen) sowie Nordrhein-Westfalen und den Stadtstaat Hamburg rechnen. Deren Einbehaltsquoten betragen bei zusätzlichen Steuereinnahmen selbst nach Steuerzerlegung und Länderfinanzausgeich ein Mehrfaches der Nehmerländer, es winken hohe Gewinne von 241% bis 458% (also dem 2,4-Fachen bis rund 4,6-Fachen) der eingesetzten Personalkosten.
Wieviel Rendite bringt ein zusätzlicher Steuerfahnder bzw. Betriebsprüfer mindestens?, 2014
Anmerkung: Die Renditen pro Bundesland ergeben sich wie folgt: Jeweilige Einbehaltsquote (Daten: IW Köln) multipliziert mit 16,53365% Steuermehreinnahmen (an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten) je zusätzlichem Prüfer.
Nicht genug betont werden kann, dass diese teilweise sehr hohen Renditen sich bereits auf Basis der minimalen Einbehaltsquoten bei der ungünstigsten Steuerart ergeben, also nur eine "Mindestrendite" darstellen. Die tatsächlichen Renditen für die Bundesländer fallen eher höher aus und ließen sich zusätzlich gezielt steigern:
Grundsätzlich fallen die endgültigen Einbehaltsquoten über alle Steuerarten (und damit auch die Renditen je Prüfer) höher aus, da die weiteren gemeinschaftlichen Steuern einen höheren Länderanteil haben. Denn auch wenn im anschließend greifenden Länderfinanzausgleich noch kräftig umverteilt wird, nivelliert sich der Mehranteil nicht vollständig.
Auch der aktuelle Vorschlag der 16 Bundesländer zur Reform des Länderfinanzausgleichs würde für alle Länder (außer für das bereits äußerst privilegierte Hamburg) zukünftig zu leicht höheren Einbehaltsquoten führen, also auch den finanziellen Anreiz zum Steuervollzug erhöhen.10
Dazu kommt, dass zusätzliches Personal nicht breit gestreut, sondern gewichtet nach den zu erwartenden Mehreinnahmen je Steuerart eingesetzt werden könnte. Beispielsweise liegt der vom IW Köln genannte Extremfall Einkommensteuer beim Aufkommen erst auf Platz 3 nach der Körperschaft- und der Gewerbesteuer (vgl. Abbildung 4).11
Äußerst lukrativ wäre überdies eine Konzentration des zusätzlichen Personals auf Großbetriebe, bei denen bereits heute der Löwenanteil der Mehrsteuern anfällt: Über das Zehnfache gegenüber Mittel- bis Kleinbetrieben (vgl. Abbildung 5).12
Schließlich würde eine durch vermehrte Prüfung und konsequentere Fahndung erhöhte Entdeckungswahrscheinlichkeit von Steuerhinterziehung auch die allgemeine Steuerehrlichkeit und damit das generelle Steueraufkommen erhöhen – sowohl im Bundesland als auch über das Bundesland hinaus. Zwar sind diese Mehreinnahmen nur schwer zu prognostizieren, die hohe Steigerung von Selbstanzeigen nach bisherigen Ankäufen von Daten über potenzielle Steuerhinterzieher spricht jedoch deutlich dafür.13
Dass eine angemessene Personalaufstockung bei Steuerfahndern und Betriebsprüfern bislang trotz der bereits bestehenden (vor allem bei den Geberländern hohen) finanziellen Anreize unterbleibt, muss folglich andere Gründe haben.
Finanzstärkere Länder haben höheren Steuereinbehalt, aber lascheren Steuervollzug
Geht man von einem einfachen Kosten-Nutzen-Kalkül beim Personalstand aus, wie unter anderem vom Sachverständigenrat für Wirtschaft, dem IW Köln und der Steuergewerkschaft unterstellt wird, dann sollte in den Bundesländern mit hohen Einbehaltsquoten und dreistelligen Personalrenditen auch der höchste Personalstand in den Prüfdiensten zu finden sein. Aber: Paradoxerweise ist das Gegenteil der Fall. Höhere finanzielle Anreize gehen tendenziell sogar mit weniger Prüfungen einher.
Trotz in der Tendenz sinkender Grenzbelastungen in Richtung Süden zu den Geberländern zeigt sich (relativ zur Wirtschaftskraft und damit auch zum Prüfvolumen) sogar ein deutliches Gefälle beim Steuervollzug. Vor allem in Bayern und Baden-Württemberg müssen Betriebsprüfer und Steuerfahnder ein höheres Transaktionsvolumen prüfen als in anderen Bundesländern (gegenüber Sachsen-Anhalt grob das Doppelte (vgl. Abbildungen 6 und 7).14 Selbst bei der Quote von Steuerfahndern je Einwohner "landeten neben dem kleinen Saarland und Niedersachsen die wirtschaftsfreundlichen Südländer Baden-Württemberg, Bayern und Hessen auf den hinteren Plätzen mit einer sehr niedrigen Steuerfahnderquote."15 Eine Groteske bietet auch Hamburg: Spitzenreiter bei der Einkommensteuer-Einbehaltsquote (rund 34%), aber Schlusslicht bei der Prüfung von Einkommensmillionären (in Hamburg durchschnittlich alle 20 Jahre versus Bundesdurchschnitt alle acht Jahre).16 Folglich ist nicht zu erwarten, dass noch höhere finanzielle Anreize diese Bundesländer zu besserer Prüfung motivieren könnten.
BIP/Betriebsprüfer, 2008 bis 2014
Quelle: M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015, S. 157.
BIP/Steuerfahnder, 2008 bis 2014
Ein vorbildlicher Steuervollzug ist jedoch prinzipiell möglich und wird teilweise auch umgesetzt: "Wie es auch laufen kann, macht Nordrhein-Westfalen vor. Es ist kein Zufall, dass so oft von den Staatsanwaltschaften in Wuppertal und Bochum die Rede ist, wenn es um Ankäufe von Steuer-CDs geht. In NRW ist die Steuerfahndung in zehn eigenen Behörden organisiert, und nicht als Anhängsel von Finanzverwaltungen. ‚Die sind richtig schlagkräftig und selbstbewusst, in Bochum zum Beispiel sitzen 100 Fahnder in einem eigenen Verwaltungsgebäude', sagt Manfred Lehmann, Chef der NRW-Steuergewerkschaft. Ähnlich funktioniert die Fahndung in Niedersachsen. Die Strukturen haben sich nach Ansicht von Experten bewährt."17 Dass gerade Länder mit vergleichsweise mittleren Einbehaltsquoten (wie Niedersachsen) hier vorbildhaft agieren, kann nicht alleine durch eine Anreiz-These erklärt werden. Und komplett widerspricht der Idee finanzieller Anreize, dass auch in den Ländern mit den geringsten Einbehaltsquoten die Steuerverwaltungen im bundesweiten Personalvergleich teilweise noch relativ gut aufgestellt sind.
Ausschlaggebend für Steuerdumping sind Standortpolitik und möglicherweise Korruption
Wenn der Grund für mangelnden Steuervollzug nicht in den nach wie vor (trotz Steuerzerlegung und Länderfinanzausgleich) äußerst lukrativen Einbehaltsquoten zu finden ist, worin dann? Es liegt nahe, dass Steuerdumping als eine versteckte Subventionierung der heimischen Wirtschaft eingesetzt wird. Eine Standortpolitik zunächst auf Kosten der Nachbarn, und dann auf Kosten aller, sobald der Nachbar nachzieht und den Dumping-Vorsprung einholt. Eine Strategie, die sich steuerstärkere Bundesländer wohl auch gerade deshalb erlauben können, weil sie mit ihrem kommunalen und landesweiten Steueraufkommen bereits vergleichsweise gut dastehen und Luft dazu haben.18
Wie weit eine politische Begünstigung mächtiger Wirtschaftsinteressen reichen kann, zeigt der groteske Fall geschasster Steuerfahnder aus Hessen, die nach jahrelangem Rechtstreit erst kürzlich rehabilitiert wurden. Alles weist darauf hin, dass sich die hessische Landesregierung schützend vor "ihre" Banken in Frankfurt gestellt hatte, zum Nachteil des Gemeinwesens und – in quasi auf die Zerstörung der Person gerichteter Form – gegen ihre eigenen Staatsdiener.19 Allerdings lässt sich die Frage stellen, wie groß der Unterschied in der Steuerdurchsetzung zwischen den Bundesländern sein müsste, um tatsächlich eine signifikante Zahl von Unternehmen aus einem Bundesland in ein anderes zu drängen. Solche Ängste werden jedoch stark relativiert durch das bereits angeführte Beispiel Nordrhein-Westfalen, das trotz vorbildlicher Steuerdurchsetzung keineswegs von Unternehmensflucht geplagt ist. Auch dieses innerdeutsche "Steuerflucht-Argument" steht folglich auf schwachen Beinen. Es scheint also vor allem eine Frage der politischen Kultur zu sein, ob und inwiefern rechtsstaatliche Prinzipien in der Steuerdurchsetzung Anwendung finden. Begünstigung und Korruption jedoch müssten an erster Stelle dienst- und strafrechtlich verfolgt werden, statt sie als Argument gegen unseren föderalen Ausgleich anzuführen, der die Grundlage für gleichwertige Lebensverhältnisse in allen Bundesländern darstellt.
Verpflichtende Länderkoordination oder Bundessteuerverwaltung
Wohlhabendere Bundesländer haben bereits große finanzielle Anreize zum Steuervollzug sowie das wirtschaftliche Potenzial im Land, und könnten hohe Mehraufkommen abschöpfen. Trotzdem ist kein strikterer Vollzug zu beobachten; das Potenzial liegt brach. Heute ist es unter anderem Bayern, dessen Wirtschaft einst mit den Steuereinnahmen des Ruhrgebiets aufgepäppelt wurde, das jetzt, wo es dem Land strukturell gut geht, Steuerdumping betreibt und die nun wirtschaftlich abgehängten Regionen sich selbst überlassen will. Hingegen ist bei Bundesländern mit geringer Wirtschaftskraft wenig zu holen, noch höhere Einbehaltsquoten beim Steueraufkommen würde also kaum einen Unterschied machen.
Die Lösung kann daher nur darin bestehen, die Prüfdienste (gegebenenfalls die gesamte Steuerverwaltung) entweder verpflichtend zwischen den Bundesländern zu koordinieren oder zentral vom Bund zu übernehmen (durch Einrichtung einer zentralen Bundessteuerverwaltung einschließlich eines "Steuer-FBI"20). Als koordinierte Lösungen denkbar wären beispielsweise verbindliche Übereinkünfte zwischen den Ländern über Prüfquoten21 und Prüfpersonal (nach Betrieben und BIP des Landes), bei deren Verstoß Strafzahlungen in den Länderfinanzausgleich fällig würden. Zusätzlich könnten symbolisch, auch wenn wie nachgewiesen heute bereits ausreichend finanzielle Anreize gegeben sind, die Kosten der Steuerverwaltung mindernd auf den Länderfinanzausgleich angerechnet werden. Bislang konnten die Länder sich jedoch nicht freiwillig auf eine effektive Koordination einigen, und dies ist auch mittelfristig nicht abzusehen.22
Zeitnah ließe sich regionales Steuerdumping demnach nur über eine gesetzlich verpflichtende bundesweite Koordination oder eine bundesstaatliche Steuerdurchsetzung wirkungsvoll unterbinden.23 Die damit zu erwartenden beträchtlichen Einnahmeerhöhungen für Bund, Länder und Kommunen (Schätzungen gehen alleine bei Großbetriebsprüfungen von zusätzlichen 24 Mrd. Euro aus)24 dürften auch die Länder für die Kompetenzverlagerung im Steuerwesen mehr als ausreichend kompensieren. Und nicht zuletzt schafft erst eine gute regionale Finanzausstattung auch die nachhaltige Grundlage für eine Fortführung und Verbesserung des solidarischen Länderfinanzausgleichs.25
Title: Does Fiscal Equalisation Among Germany's Federal States Remove Their Incentive for Tax Enforcement?
Abstract: The German Länder are increasingly coming under criticism for insufficiently fulfilling their federal duty to enforce tax. A reason suggested for this is the lack of financial incentives: the Länder have to bear the staffing costs, but as a result of fiscal equalisation among Germany's federal states, they are only allowed to keep a fraction of the additional income collected. The author shows that this is a myth: additional tax inspectors would still bring in good returns for the Länder. Moreover, it is the financially stronger states that are allowed to keep a larger share of their tax income, but which carry out fewer inspections. Thus, higher financial incentives are linked with poorer tax enforcement.
JEL Classification: H20, H30, H77
1 A. Berg: Milliarden, die keiner will, in: Südwest Presse vom 28.5.2013, http://www.swp.de/ulm/nachrichten/politik/Milliarden-die-keiner-will;art4306,2024060.
2 O.V.: Griechenland-Hilfe – Schäuble "Am 28., 24 Uhr, is over", in: Die Welt vom 17.2.2015, http://www.welt.de/wirtschaft/article137549826/Schaeuble-Am-28-24-Uhr-is-over.html.
3 Sachverständigenrat für Wirtschaft: Jahresgutachten 2014/15 – Öffentliche Finanzen, Effizienz durch Subsidiarität, S. 326 und S. 360. Für eine gelungene Kritik dieser Analyse siehe die abweichende Position des Sachverständigenrat-Mitglieds Peter Bofinger, S. 344 f., http://www.sachverstaendigenrat-wirtschaft.de/fileadmin/dateiablage/ gutachten/jg201415/JG14_08.pdf.
4 Länderfinanzausgleich – Anders ist nicht gleich besser, IW-Nachrichten vom 4.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/beitrag/laenderfinanzausgleich-anders-ist-nicht-gleich-besser-255880?highlight=L%25C3%25A4nderfinanzausgleich%252B.
5 "Ondracek schlägt deshalb folgende Regelung vor: Alles, was die Steuerfahnder eintreiben, bleibt im Bundesland, statt in den Länderfinanzausgleich zu fließen. ‚Was glauben Sie, wie viele Steuerfahnder dann plötzlich unterwegs sind?'", in: A. Berg, a.a.O.
6 Länderfinanzausgleich – Reformvorschlag setzt falsche Anreize, IW Köln, Pressemitteilung vom 11.12.2015, http://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/beitrag/laenderfinanzausgleich-reformvorschlag-setzt-falsche-anreize-256513.
7 Quoten bis zum 19,1-Fachen finden sich in Medienberichten (auf Basis anderer Jahrgänge und Personalkosten-Schätzungen), vgl. z.B. S. Bigalke: Jeder Betriebsprüfer bringt 1,4 Millionen Euro, in: Süddeutsche Zeitung vom 27.8.2013, http://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/finanzamt-jeder-betriebspruefer-bringt-millionen-euro-1.1756314; M. Gajevic: Große Fische, wenige Angler, in: Frankfurter Rundschau vom 18.5.2013, http://www.fr-online.de/politik/steuerfahnder-grosse-fische--wenigeangler,1472596,22799832.html.
8 Laut BMF fielen 17,9 Mrd. Euro Mehrsteuern im Jahr 2014 an, eingebracht durch 13 533 Prüfer, http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Steuern/Weitere_Steuerthemen/Betriebspruefung/BMF_Schreiben_Allgemeines/2015-06-22-jahresergebnis-der-steuerlichen-betriebspruefung-fuer-das-jahr-2014-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=3. Das ergibt 1,322 Mio. Euro Einnahmen pro Prüfer, für die laut Steuergewerkschaft jeweils ca. 70 000 bis 80 000 Euro (Gehälter von Betriebsprüfer bis Steuerfahnder) anzusetzen sind. Bei (hoch angesetzten) 80 000 Euro durchschnittlichen Personalkosten für Mehreinnahmen von 1,322 Mio. Euro bedeutet dies das rund 16,53-Fache an Einnahmen im Verhältnis zu den Kosten (bzw. die Kosten betragen nur rund 6% der Mehreinnahmen).
9 Natürlich muss von tendenziell geringer werdenden Mehreinnahmen bei jedem weiteren eingestellten Steuerfahnder oder Betriebsprüfer ausgegangen werden (abnehmender Grenznutzen von Prüfungsbe-mühungen). Dieses Problem stellt sich jedoch erst, falls eine nennenswerte Neu- bzw. Wiederbesetzung erfolgt, spielt also keine Rolle bei der Untersuchung der aktuell vorliegenden Anreize für einen konsequenten Steuervollzug.
10 Für einen Vergleich der Einbehaltsquoten des alten Länderfinanzausgleichs versus des aktuellen Verhandlungsvorschlags der Länder vgl. T. Hentze: Reform des Länderfinanzausgleichs – Eine Bewertung des Vorschlags der Bundesländer, IW policy papers, Nr. 38, 11.12.2015, S. 9 f.
11 Bundesministerium der Finanzen: Ergebnis der steuerlichen Betriebsprüfung 2014, Monatsbericht, 22.10.2016.
13 M. Meinzer: Steueroase Deutschland – Warum bei uns viele Reiche keine Steuern zahlen, München 2015.
14 Ebenda, S. 157.
15 M. Bartsch et al.: Steuerbetrug – Milder Süden, in: Der Spiegel vom 13.2.2010.
16 M. Meinzer, a.a.O., S. 159.
17 M. Gajevic, a.a.O.
18 M. Bartsch et al., a.a.O.
19 M. Thieme: Falschgutachten – Für paranoid erklärte Steuerfahnder werden rehabilitiert, in: Berliner Morgenpost vom 12.12.2015.
20 W. Stupka: Steuerexperte fordert länderübergreifendes "Steuer-FBI" – Die Probleme der Steuerhinterziehung in Deutschland sind oft hausgemacht, in: Deutschlandradio vom 9.4.2013.
21 Für konkrete Vorschläge, Mindestprüfintervalle gesetzlich festzuschreiben, siehe beispielsweise den aktuellen Antrag zum "Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Abgabenordnung" der Fraktion Die Linke, Bundestagsdrucksache 18/9125, http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/091/1809125.pdf.
22 "Der Versuch, wenigstens das bundeseinheitliche Computersystem ‚Fiscus' in den Ländern zu installieren, wurde 2005 nach 13 Jahren Vorbereitung und Ausgaben von 400 Millionen Euro eingestellt. (...) Der Bundesrechnungshof sieht nur einen Ausweg aus dem Dilemma. Der Bund müsse die Verantwortung für die Steuerverwaltung zentral übernehmen und dafür sorgen, dass überall gleiche Standards gelten.", vgl. M. Bartsch et al., a.a.O. Auch das Nachfolgeprojekt "Konsens" ist bis heute mit zahlreichen Schwierigkeiten und Verzögerungen konfrontiert, von einer halbwegs koordinierten Steuerverwaltung ist die Bundesrepublik noch weit entfernt. Vgl. Bundesfinanzministerium: Perspektive zur Steuervereinfachung im Wandel?, Monatsbericht, Nr. 1, 2014.
23 Die Ausnahmen, in denen der Bund mit Bundesbetriebsprüfern aushilft bzw. aushelfen darf, lassen tief blicken: "Ein Bericht des Bundesrechnungshofes an den Finanzminister aus dem Jahr 2005, der in einem bisher unveröffentlichten Bericht des Bundesrechnungshofes aus dem Jahr 2014 erwähnt wird, lässt an Deutlichkeit nichts zu wünschen übrig. Durch die Mitwirkung des Bundes an ca. 1% (ca. 400) der deutschlandweiten Betriebsprüfungen seien Missstände mit ‚erheblichen Steuerausfällen für den Bund' offenbar geworden, die nur die ‚Spitze des Eisbergs' darstellen. Obendrein verfügten die Bundesprüfer selbst in diesen entdeckten Fällen ‚nicht über die rechtlichen Möglichkeiten (...), um Länderentscheidungen zu Lasten des Bundes zu verhindern'.", vgl. M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
24 "Demnach wurde durch die Bundesbetriebsprüfung 2012 bei 1026 Prüfungen ein Mehrergebnis von 5,1 Mrd. Euro erzielt, pro Prüfung ca. 4,9 Mio. Euro. (...) Unterstellt man hypothetisch, dass die Landesbetriebsprüfer bei 5000 Großbetrieben ein ähnlich hohes Mehrergebnis pro Prüfung erzielen würden wie die Bundesbetriebsprüfer, dann beliefe sich allein dieses Mehrergebnis auf über 24 Mrd. Euro." M. Meinzer, a.a.O., S. 162.
25 Vgl. dazu: Die Linke: FiPo-AG "Länderfinanzausgleich": Länderfinanzausgleich LINKS gedacht – sozial und solidarisch, 22.3.2014, S. 5.
Finanzausgleich, Länderfinanzausgleich, Länderfinanzen, Steuerwettbewerb | Karl Kautsky: Das Werden eines Marxisten (1924)
Sonderausgabe aus Die Volkswirtschaftslehre der Gegenwart in Selbstdarstellungen, Herausgegeben von Dr. oec. publ. F. Meiner, I. Band, Copyright 1924 by Felix Meiner in Leipzig (Ausgabe 1930).
Der Aufforderung, eine Charakteristik meines Lebenswerks, mit besonderer Berücksichtigung meiner ökonomischen Auffassungen, zu geben, komme ich gerne nach. Denn es geht seinem Ende entgegen, und soll seine Zusammenfassung von mir selbst herrühren, dann ist es Zeit, an sie heranzugehen.
Das Staatswesen, in dem ich geboren wurde, existiert nicht mehr. Die Stürme von 1918 haben es zerschlagen. Aber, schon zur. Zeit meiner Jugend war es im Niedergang und Zerfall begriffen, und das hat meine Entwicklung aufs tiefste beeinflußt.
Meine Abstammung war bereits ein Spiegelbild des nationalen Durcheinanders im österreichischen Kaiserstaat. Ich wurde am 16. Oktober 1854 in Prag geboren als Sohn eines Tschechen und einer Deutschen. Der Vater meiner Mutter war Wiener, aber dessen Vater stammte aus Ungarn (ich vermute aus Kroatien) und war mit einer Italienerin verheiratet. Die Mutter meiner Mutter war eine Niederösterreicherin. Der Vater meines Vaters war Tscheche, seine Mutter aber polnischen Ursprungs.
Mein Vater war stets tschechisch national gesinnt, der Vater meiner Mutter dagegen lebte fast zwei Jahrzehnte lang in Prag, ohne ein Wort Tschechisch zu lernen. Es war damals noch der Umgangssprache nach eine deutsche Stadt. Im Jahre 1848 nahm er sich der deutschen Sache gegenüber den Tschechen so entschieden an, daß ihn erregte Tschechen in arge Bedrängnis brachten, als das rebellische Prag durch Windischgrätz beschossen wurde.
Die Reaktion traf dann mit gleicher Härte Tschechen und Deutsche, und der gemeinsame Haß gegen das Polizeiregiment überbrückte zeitweise die nationalen Gegensätze. In diese Zeit fällt die Eheschließung meiner Eltern, deren erstes Kind ich war.
Ich wuchs auf im Haß gegen das absolute Regime, aber auch mit Verachtung gegen das Staatswesen selbst, an dessen Lebensfähigkeit nach den Schlägen von 1859 und 1866 und nach dem Aufkommen der von Tag zu Tag sich verschärfenden nationalen Gegensätze, wenigstens in den Kreisen, die meine Umgebung bildeten, kaum noch jemand glaubte, Deutsche ebensowenig wie Tschechen.
Meine erste politische Idee war die nationale Idee. Ich wurde von tschechischem Nationalismus erfüllt, und zwar von dem radikalsten, hussitischer Art. Aber, ich war von Anfang an nicht einseitig tschechischnational. Meine Muttersprache und die Familie meiner Mutter waren deutsch. Mit neun Jahren nach Wien versetzt, wuchs ich dort in einer ganz deutschen Umgebung auf. So begann ich, seit 1866, auch national für die Deutschen in Österreich zu empfinden, insofern als ich deren Wiedervereinigung mit den andern Deutschen in einer Republik ersehnte; und in diesem Sinne empfand ich national auch für die Ungarn und Italiener. Ich ehrte Kossuth, vor allem aber Garibaldi. Von ihnen erhoffte ich die Zerstörung Österreichs.
In diesem, natürlich sehr kindisch geformten, unbestimmten politischen Gefühlsleben, traf mich der deutsch-französische Krieg. Die Seite, auf die Garibaldi trat, war die meine. Ich begeisterte mich zuerst für die französische Republik und dann für die Pariser Kommune. Dabei aber stieß ich auf ein Element, das mir bis dahin ganz fremd geblieben war und das mich von da an plötzlich mit aller Macht gefangen nahm: den Sozialismus. Mit ihm verbunden war die Idee der Internationalität.
Meine nationale Ader war von vornherein nicht auf eine einzelne Nation allein eingerichtet gewesen. So kostete es mich keine Mühe, zu internationalem Denken zu kommen; nicht zu einem Denken, das für die Nationalität kein Interesse und Verständnis hat, sondern einem, das jeder Nationalität mit gleichem Interesse und Verständnis entgegenzukommen sucht, jeder von ihnen ein gedeihendes Heim auf dieser Erde bereiten will durch freies und freudiges Zusammenwirken aller.
Mehr zu schaffen gab mir der Sozialismus. Was ich aus den Zeitungen darüber erfuhr, gab mir kein klares Bild. Eine richtig aufklärende Literatur über den Sozialismus, war damals in Österreich für einen Gymnasiasten ohne besonderen Glücksfall nicht erreichbar, und dieser Glücksfall wollte nicht kommen.
Da mir das Interesse für den Sozialismus durch die Pariser Erhebung, also aus Frankreich, gekommen war, haschte ich nach allem, was ich in französischer Literatur über Sozialismus erfahren konnte. Die sozialistischen Romane der George Sand übten den tiefsten Eindruck auf mich. Nicht als ob sie mir sozialistische Klarheit gebracht hätten. Dazu waren sie wahrlich nicht geeignet. Aber sie verliehen mir Kraft und Zuversicht. Das, was ich als Sozialismus, natürlich höchst konfus, aus einzelnen Andeutungen auf eigene Faust damals entwickelte, stieß in meiner Umgebung auf solchen Hohn, die ganze sozialistische Bewegung wurde dort mit solcher Wegwerfung behandelt, daß ich selbst die Zweifel und Bedenken darüber nicht los wurde.
Da sah ich, daß die damals allgemein aufs höchste verehrte George Sand dem Sozialismus die Palme reichte. Damit gewann ich eine mich höchst beglückende Zuversicht.
Einiges positives Wissen über den Sozialismus empfing ich dann, als mir Louis Blancs historische Werke — Geschichte der großen Revolution, Geschichte der zehn Jahre, sowie endlich der Revolution von 1848 — in die Hände fielen.
Was von Sozialismus daraus entnommen werden konnte, war indes immer noch reichlich unklar und sentimental.
Eine Wendung trat erst ein, als ich 1874 des österreichischen Parteiorgans, der Gleichheit, habhaft wurde. Nun wurde ich auf die deutsche sozialistische Literatur, zunächst auf Lassalles Schriften hingewiesen, damit aber auch auf die Notwendigkeit, mich mit Nationalökonomie zu beschäftigen.
Erst im Herbst 1874 bezog ich die Universität, in Wien. Eine Krankheit und deren Nachwirkungen hatten meine Gymnasiallaufbahn unliebsam verlängert. Ich ließ mich in der philosophischen Fakultät immatrikulieren. Bald darauf, im Januar 1875, schloß ich mich der sozialdemokratischen Partei an. Von da an bis heute blieb meine Tätigkeit zwischen Wissenschaft und Politik, Theorie und Praxis, geteilt. Ob die eine Seite die andere befruchtet oder gehemmt hat, habe ich nicht zu beurteilen. Ich neige zur Ansicht, die enge Verbindung von Theorie und Praxis habe mir genützt, mir manche Einsicht verschafft, die einseitiger Theorie oder Praxis vorenthalten geblieben wäre. In der vorliegenden Darstellung habe ich nur über meine wissenschaftliche, nicht meine politische Entwicklung zu berichten. Doch kann ich von dieser auch hier nicht ganz absehen. Sie hat mein wissenschaftliches Denken zu sehr beeinflußt.
Die Partei war damals, nach einer kurzen Periode glänzenden Aufschwungs, in Wien in raschem Niedergang begriffen. Sie zählte niemand in ihren Reihen, der mich hätte wissenschaftlich anleiten können. Aber auch unter meinen Kollegen und Professoren an der Universität fand ich keinen, der für die Probleme, die mich beschäftigten, das geringste Interesse gezeigt oder sie auch nur gestreift hätte. Im Gefühl meiner Unbedeutendheit wagte ich nicht, mich mit hervorragenden Sozialisten außerhalb Österreichs in Verbindung zu setzen. So mußte ich meinen Weg in der Wissenschaft allein, ohne jede Führung, suchen.
Schon auf dem Gymnasium hatten mich historische Arbeiten am meisten angezogen. Ich beschloß, Historiker zu werden und belegte vornehmlich historische Vorlesungen, namentlich bei den Professoren Max Büdinger und Ottokar Lorenz. Doch befriedigte mich die bloße Geschichtsdarstellung nicht, ich suchte nach einer historischen Theorie, nach einem Prinzip, das den geschichtlichen Prozeß vorwärts treibe, und da mir niemand eine solche Theorie gab, machte ich mir mit der ganzen Verwegenheit der Jugend gleich eine auf eigene Faust zurecht, ja, ich faßte mit 21 Jahren schon den kühnen Plan, eine Universalgeschichte zu schreiben. Und da diese natürlich mit Ägypten, Mesopotamien, Indien anfangen mußte, machte ich mich auch an das Studium ihrer Geschichte.
Neben geschichtlichen Studien beschäftigten mich auch naturwissenschaftliche. Der Darwinismus nahm in den siebziger Jahren die ganze gebildete Welt gefangen. ich akzeptierte ihn mit Enthusiasmus, und meine Geschichtstheorie wollte nichts anderes sein, als die Anwendung des Darwinismus auf die gesellschaftliche Entwicklung.
Sie lief ungefähr auf dasselbe hinaus, wie jene Theorie, die Professor Gumplowicz in seinem Buche Der Rassenkampf 1883 entwickelte. Ich konnte natürlich von ihr um 1876 herum keine Ahnung haben. Und als Gumplowicz sein Buch veröffentlichte, hatte ich meine ursprüngliche Auffassung bereits zu einer andern fortentwickelt.
Neben Geschichte und Darwinismus forderte aber auch der Sozialismus sein Recht. Er drängte mich zu ökonomischen Studien.
Ich machte mich sofort an das Marxsche Kapital, scheiterte aber dabei vollständig und wendete mich entmutigt davon ab, bis ich bedachte, daß das Buch doch „eine Kritik der politischen Ökonomie“ sein wolle, daß ich also zuerst diese verstehen lernen müsse. Der biedere Roscher war das erste ökonomische Lehrbuch, das ich in die Hände bekam, es war als erste Einführung sehr nützlich, erschien mir aber sehr ledern. Ganz anders Adam Smith und Ricardo, die ich dann durchnahm, so wie John Stuart Mill, damals auf dem Gipfel seines Ruhmes, der ebenso wie Buckle mich jahrelang weit mehr beschäftigte als Marx. Auf der andern Seite interessierte mich der Widerpart der Engländer, Carey, der in den siebziger Jahren auch sehr viel gelesen wurde, und sein Prophet Dühring. Doch stand ich ihren Einseitigkeiten stets kritisch, den Dühringschen sogar mit Widerwillen gegenüber, wegen ihrer maßlosen Überhebung und Unfruchtbarkeit. Um so sympathischer war mir ein anderer deutscher Professor, der in den Jahren vor dem Sozialistengesetz im Geruch des Sozialismus stand, Schäffle. Und neben ihm Albert Lange. Nicht seine Philosophie — ich war eingefleischter Materialist — wohl aber seine sozialen Anschauungen, die mit Mill und Darwin so viele Berührungspunkte hatten.
Der Darwinismus wurde auch der Ausgangspunkt meines ersten Werkes. Ich hatte gegen Malthus viel einzuwenden gefunden, aber mit Darwin erkannte ich an, daß die organischen Lebewesen alle die Tendenz aufweisen, sich über ihren Nahrungsspielraum hinaus zu vermehren. Wohl lehnte ich die Lehre ab, daß das bestehende Elend von der Übervölkerung herrühre. Hier acceptierte ich vollständig die Gesellschaftskritik der Sozialisten. Aber ich trennte mich von meinen Genossen, da ich die Gefahr zugeben mußte, die dem Sozialismus drohe, wenn er das Elend der unteren Klassen beseitige: er werde durch die allgemeine Prosperität notwendig zur Übervölkerung führen und somit nach einer vorübergehenden Verbesserung neues Elend herbeiführen. Die Einwände der Sozialisten gegen Malthus, die eine mystische Anpassung der menschlichen Fruchtbarkeit an die jeweilige Ausdehnung des Nahrungsspielraums annahmen, erschienen mir nichtig. Eine Rettung ich nur im Neumalthusianismus, der in der Mitte der siebziger Jahre rasch zu Bedeutung gelangte.
Ich nahm also meinen Eingang in die sozialistische Literatur mit einem Buche, das einer allgemein verbreiteten sozialistischen Anschauung entgegentrat. Ich stand Marx damals noch kühl gegenüber, meine ökonomischen Anschauungen waren sehr eklektischer Natur.
Das Buch führte den Titel: Der Einfluß der Volksvermehrung auf den Fortschritt der Gesellschaft (Wien 1880, VIII, 195 S.). Es war schon im Frühjahr 1878 fertig und ein sozialistischer Verleger, Bracke, hatte sich bereit erklärt, es im Herbst zu veröffentlichen. Doch unmittelbar darauf ertönten die unheilvollen Schüsse der Hödel und Nobiling, kam das Sozialistengesetz, und für lange Zeit war an sozialistische Publikationen in Deutschland nicht mehr zu denken. Ich mußte froh sein, daß es mir mit Freundeshilfe gelang, im Herbst 1879 einen Wiener Verlag zur Herausgabe des Buches zu veranlassen. Um Druckkosten zu sparen, ließ ich zwei historische Exkurse weg, einen über Irland und einen über Indien, die ich in einem Anhang hatte bringen wollen. Diese beiden Länder wurden mit Vorliebe als Beweise dafür vorgebracht, daß das Elend aus zu rascher Volkszunahme entspringe. Ich suchte nun aus der Geschichte und den sozialen Lebensbedingungen der Volksmassen jener Gebiete den Nachweis zu liefern, daß ihr Elend unabhängig sei von der Volksvermehrung.
Den Exkurs über Irland veröffentlichte ich bald darauf als Broschüre, den weit umfangreicheren über Indien, der mich viel Schweiß gekostet, überließ ich dagegen, um mit Engels zu sprechen, „der nagenden Kritik der Mäuse“, denn als ich in die Lage kam, ihn herauszugeben, war meine Geschichtsauffassung nicht mehr die alte. Ich hatte mich zum Marxismus durchgerungen.
In dieser Zeit hatten mich nicht allein Fragen der Wissenschaft und der Parteipolitik bewegt, an der ich eifrig teilnahm, in der Form von Beiträgen für die Wiener Parteipresse und den Leipziger Volksstaat, seit 1875 Vorwärts. Ich war dadurch in Korrespondenz mit Wilhelm Liebknecht, 1876 bei einer Reise nach Leipzig in persönliche Berührung mit ihm und Bebel gekommen.
Neben dieser Tätigkeit beschäftigte mich noch eine persönliche Frage, seitdem ich die Universität bezogen: welchem Broterwerb sollte ich mich zuwenden? Je enger ich mein Schicksal mit dem meiner Partei verschmolz, desto aussichtsloser erschien mir die akademische Karriere. Als tätiger Sozialdemokrat Professor oder auch nur Gymnasiallehrer zu werden, war ausgeschlossen. Ebensowenig aber bot mir die Parteiarbeit damals die Aussicht auf Broterwerb. Die Parteipresse war dürftig, gering die Zahl ihrer Redakteure, deren Bezahlung erinnerte an Weberlöhne. Für die Mitarbeiter hatte man keine Honorare.
So sah ich mich nach einem Beruf um, der mich ökonomisch unabhängig machte und mir doch die Fortführung der wissenschaftlichen und politischen Arbeit erlaubte, die ich bereits als meine Lebensaufgabe erkannt hatte.
Zuerst erwog ich, ob ich nicht Advokat werden sollte. Schon im zweiten Semester sattelte ich um und ließ mich an der juristischen Fakultät immatrikulieren. Doch erkannte ich bald, daß ich zum Juristen untauglich sei. Mein Denken nimmt immer historische Formen an, bei jedem Zusammenhang, den ich erkennen will und soll, beschäftigt mich vor allem die Frage, wie er geworden ist. Mich in mathematisches oder juristisches Denken hineinzufinden, kostet mich immer große Anstrengung. Ich hätte als Jurist kaum etwas geleistet. So kehrte ich im dritten Semester wieder zur Philosophie zurück, habe mich aber gleichzeitig der Magie ergeben, nämlich der Magie der Kunst.
Mein Vater war Maler, mein Großvater auch. Von Kindheit an war ich mit malerischer Produktion und malerischen Auffassungen vertraut, hatte schon in der Gymnasialzeit dilettantisch viel gezeichnet, so lag es nahe, daß ich den Versuch machte, in der Malerei meinen Broterwerb zu suchen. Ein Augenleiden zwang mich jedoch schon nach einigen Monaten, diese Laufbahn aufzugeben, und so schmerzlich die Enttäuschung für mich wurde, sie war vielleicht zu meinem Frommen. Denn meine Lehrer versicherten wohl, daß ich Talent habe, aber man wird kein bedeutender Künstler, wenn man sich nicht mit seinem ganzen Sein der Kunst ergibt. Sie duldet nicht gleichzeitige intensive Hingabe an Wissenschaft und Politik, es sei denn, man wäre ein ganz Großer, ein Michel Angelo oder Leonardo da Vinci. Ich wäre wahrscheinlich nur ein mittelmäßiger Maler geworden, und hätte dabei die Möglichkeit der Konzentration auf jenen Gebieten außerhalb der Kunst verloren, die mir unter allen Umständen die wenigsten geblieben wären. So hätte ich hier wie dort nur mittelmäßiges geleistet.
Zunächst versuchte ich es mit einer andern Kunst. Mehr noch als mit der Malerei, war meine Familie mit dem Theater verbunden. Vater und Großvater waren Theatermaler, meine Mutter Schauspielerin und Romane schrieb, nachdem Krankheit sie gezwungen, der Bühne zu entsagen. Schon als Gymnasiast hatte ich Theaterstücke und Romane verbrochen. Einen sozialen Roman, den ich 1875 verfaßt, versuchte ich sogar zu veröffentlichen. Das Hamburger Parteiblatt, dem ich ihn sandte, lehnte ihn ab, weil sein verantwortlicher Redakteur nicht um des Romans willen das Ende seines Lebens im Zuchthaus verbringen wolle. Er verstieß gegen zu viele Paragraphen. Ich habe bald aus einem andern Grunde auf die Veröffentlichung verzichtet, weil er mir als jugendliche Torheit erschien.
Aber sollte ich mit einem Theaterstück nicht mehr Glück haben, wenn es nicht protestierenden Rebellentrotz atmete, sondern ebenso harmlos war, wie etwa Schweitzers Possen, die in den siebziger Jahren alle Welt entzückten? Es gelang mir, ein Stück auf die Bühne zu bringen, in Wien, 1878, ja es fiel nicht einmal durch.
Aber die Aufführung zeigte mir selbst, daß mir die nötige dramatische Ader fehlte. Trotz Zuredens einiger Freunde, weitere Versuche zu machen, kam ich zur Überzeugung, daß auch diese Laufbahn mir keine Aussichten böte.
Das Jahr 1879 sah mich aufs äußerste enttäuscht und unbefriedigt. Alle Versuche waren gescheitert, mir einen Wirkungskreis zu schaffen, unabhängig von Staat und Partei. Mein Buch, das ich schon 1878 vollendet, lagerte ungedruckt in meinem Schreibtisch, und die Partei, auf die ich solche Hoffnungen gesetzt, schien unter den Schlägen des Ausnahmegesetzes zusammengebrochen zu sein.
In dieser Situation glaubte ich zunächst nichts Besseres tun zu können, als wenigstens meine Universitätsstudien formell abzuschließen, die ich bis dahin nur lässig betrieben, neben vielem andern, was mir weit wichtiger erschien. Ich wollte mich auf diese Studien nun mit größtem Eifer konzentrieren und bereitete auch schon eine Doktorarbeit vor. Mein Buch hätte dazu nicht getaugt, obwohl es später, nach seinem Erscheinen, Adolf Wagners Lob gewann. Aber der cand. rer. pol. war damals noch nicht erfunden. Ich mußte eine historische Arbeit machen und wählte als mein Thema: Jeffersons Beziehungen zur französischen Revolution. Diese Revolution hatte ich mit besonderem Eifer studiert, auf die Beziehungen zwischen amerikanischen und französischen Demokraten war mein Interesse durch das Arbeiten im historischen Seminar des Professor Büdinger gelenkt worden, bei dem ich zu promovieren gedachte.
Zunächst warf ich mich auf das Studium der amerikanischen Geschichte und ihrer Eigenart und begann bereits festen Boden unter den Füßen zu fühlen, da kam eine neue Wendung in meinem Leben.
Ein junger Frankfurter Privatgelehrter, Karl Höchberg, mit bedeutenden Mitteln, hatte sich kurz vor dem Sozialistengesetz der deutschen Sozialdemokratie angeschlossen, und stand ihr nun in der Not des Ausnahmegesetzes tatkräftig bei. Er unterstützte sie mit Geld, und veröffentlichte einige Zeitschriften, die der sozialistischen Propaganda dienen sollten. In Leipzig ließ er als Dr. Karl Seyfferth die Staatswirtschaftlichen Abhandlungen erscheinen, die nicht offen den Sozialismus vertreten, aber ökonomische Fragen im Sinne einer „Staatswirtschaft“ behandeln sollten. In Zürich förderte er das Erscheinen der politischen Wochenschrift Sozialdemokrat und gab er als Dr. Ludwig Richter das Jahrbuch für Sozialwissenschaft und Sozialpolitik heraus.
Liebknechthatte ihn auf mich aufmerksam gemacht, ich schrieb im Laufe des Jahres 1879 einige Beiträge für ihn, er interessierte sich für mich, verschaffte mir die Möglichkeit, mein Buch erscheinen zu lassen und machte mir endlich, nach dessen Veröffentlichung, den Antrag, nach Zürich zu kommen und in seine Dienste als ständiger Mitarbeiter an seinen Publikationen zu treten. Freudig schlug ich ein. Endlich hatte ich gefunden, was ich gesucht. Nun gab es kein unsicheres Tasten und Abschweifen nach den verschiedensten Richtungen mehr. Von nun an lebte ich ausschließlich historischer und ökonomischer Forschung und der Anwendung ihrer Ergebnisse in der Politik. Diese Tätigkeit, die ich bis dahin ohne jegliches Entgelt geleistet, brachte mir nun auch die Mittel, zu existieren, freilich zeitweise recht kümmerliche.
Im Januar 1880 übersiedelte ich nach Zürich. Es war mir, als käme ich in eine neue Welt, als ich aus der dörflichen Enge, die das Wiener Parteileben jener Zeit bezeichnete, heraus in die damals schon bedeutende deutsche Sozialdemokratie hineinversetzt wurde, wenn auch zunächst nur durch das Mittelglied der Züricher Emigration. Mein Horizont wurde mit einem Schlage enorm erweitert, und zugleich gewann ich, was mir bis dahin für die Theorie gefehlt hatte, Lehrer und Führer.
Karl Höchberg, ebenso alt wie ich, konnte mir das allerdings nicht werden. Seine wissenschaftlichen Interessen waren vorwiegend philosophischer, namentlich ethischer, sowie musikhistorischer Art. An der Ökonomie interessierte ihn nur der praktische, nicht der theoretische Teil. Sein Sozialismus war ganz unmarxistisch und konnte mich nicht befriedigen, der ich mich, trotz aller Bedenken, allmählich immer mehr mit Marxismus infiziert hatte. Je mehr meine allgemeinen ökonomischen Kenntnisse wuchsen, desto mehr lernte ich das Marxsche Kapital begreifen und schätzen. Und meine Geschichtsauffassung hatte angefangen, sich umzubilden, seitdem ich mich mit Engels Antidühring vertraut gemacht hatte, was freilich nicht sofort nach dessen Erscheinen geschehen war. Engels hatte seine Kritik Dührings zuerst im Leipziger Vorwärts in Fortsetzungen veröffentlicht, die so weit auseinanderlagen, daß die Artikelserie von Januar 1877 bis in den Juli 1878 ging! Bei einer solchen Erscheinungweise ging jeder Eindruck verloren. Die Buchausgabe fiel bereits in die Anfänge des Sozialistengesetzes, in denen wir andere Sorgen hatten, als die der Theorie. Immerhin, die Schrift beschäftigte mich. Für mein ökonomisches und historisches Denken strebte ich nach Überwindung meines bisherigen Eklektizismus und nach einheitlichem Denken.
Dabei fand ich einen kraftvollen Führer in Eduard Bernstein, Höchbergs Sekretär. Fünf Jahre älter als ich, aufgewachsen in Berlin, unter den Anregungen des regsten sozialistischen Lebens, das die damalige Welt kannte, war er mir weit überlegen und brachte mir reiche Anregungen und Aufschlüsse. Seine zeitweiligen Dühringschen Neigungen hatte er überwunden und sich mit beiden Füßen auf den Boden des Marxismus gestellt.
Eifrig studierten wir vereint die marxistische Literatur und wurden dabei bald so sehr ein Herz und eine Seele, daß man uns als eine Art roter Orestes und Pylades betrachtete.
Gewaltige Förderung erfuhren wir bei unserem Studium, als wir mit den beiden Altmeistern in London bekannt wurden, worüber Bebel bereits in seinen Erinnerungen Mitteilung gemacht hat.
Da Marx und Engels Höchberg und seinen literarischen Unternehmungen höchst mißtrauisch gegenüberstanden, wurden im Herbst 1880 Bebel und Bernstein nach London geschickt, um einen modus vivendi herbeizuführen. Im März 1881 ward ich hingesandt, um die hergestellten guten Beziehungen fortzuführen. Ich blieb damals in London bis zum Juni. Zu Marx kam ich nur selten. Seine Frau war schon schwer krank, das fatale Ende bereits als unvermeidlich erkannt, da trug ich Bedenken, die Stille des Hauses durch öftere Besuche zu stören. Um so öfter kam ich mit Engels zusammen, unsere Bekanntschaft wurde zur Freundschaft und führte zu einem engen, teils mündlichen, teils schriftlichen Verkehr, der bis zum Tod meines großen Freundes währte, und dem ich unendlich viel verdanke.
Wurde mir 1880 durch die Berufung nach Zürich meine Lebensbahn als sozialdemokratischer Parteischriftsteller vorgeschrieben, so gab jene Zeit auch meiner wissenschaftlichen Arbeit den definitiven Stempel eines konsequenten, von allem eklektischen Beiwerk befreiten Marxismus. Meine ökonomischen wie meine historischen Arbeiten wurden von nun an streng nach marxistischer Methode betrieben.
Mein Wirken für die Höchbergschen Unternehmungen dauerte nicht lange. Im Frühjahr 1882 zwang eine finanzielle Katastrophe Höchberg, seine Ausgaben aufs äußerste einzuschränken. Seine Unternehmungen hörten auf, abgesehen vom Züricher Sozialdemokrat, der so weit war, sich ohne Subvention zu behaupten. Ich nahm meine Entlassung und ging wieder nach Wien. Nicht mehr der unschlüssige Sucher von früher. Ich wußte jetzt, was ich wollte. Ich hatte viel gelernt und war entschlossen, mir nun ein eigenes Organ zu schaffen.
Doch ging das nicht so schnell, und in der Zwischenpause riet mir Heinrich Braun, den ich damals mit H.E. Sax und Victor Adler in Wien kennen lernte, die freie Zeit zu benutzen, um doch noch meinen Doktor zu machen. Ich legte keinen großen Wert darauf, namentlich seit mir Engels erklärt, wenn ich nicht auf die akademische Laufbahn aspiriere, sei die Arbeit für das Rigorosum bloße Zeitverschwendung. Indes meinte Braun, die Sache brauche mich nicht viel Zeit zu kosten.
Eine Untersuchung, die als Doktordissertation gebraucht werden konnte, hatte ich eben fertig gestellt.
Noch war meine Idee der Universalgeschichte nicht ganz aufgegeben. Die Vorarbeiten dazu hatten mir gezeigt, daß ich ohne vorgeschichtliche Kenntnisse nicht auskam. So hatte ich mich daran gemacht, Prähistorie zu studieren. Der Zufall unterstützte mich dabei Höchberg hatte auch ethnologische Neigungen, schon wegen seiner ethischen Studien. Seine Bibliothek enthielt eine Reihe der wichtigsten Werke über Vorgeschichte und Ethnologie.
Als ich 1881 nach London kam, fand ich aber auch Marx und Engels mit vorgeschichtlichen Studien beschäftigt, deren Frucht dann 1884 in dem Büchlein über den Ursprung der Familie etc. das Engels, gestützt auf Marxsche Aufzeichnungen, herausgab. Während meines Londoner Aufenthalts studierte Marx eben Bancrofts Werk über die Indianer des westlichen Nordamerika (The native races of the Pacific states, 1875), während Engels mich auf Bachofens Mutterrecht aufmerksam machte. Merkwürdigerweise nannte mir weder der eine noch der andere Morgans Werk Ancient society, 1877 erschienen, das ich auch sonst nicht verzeichnet fand. Ich lernte damals nur dessen großes Werk Systems of consanguinity (1871) kennen.
Das Ergebnis meiner Arbeiten war eine Abhandlung über Die Entstehung der Ehe und Familie, die ich im Winter 1881/1882 fertigstellte. Ich kam dort stellenweise zu anderen Ergebnissen, als später Engels, doch darf ich mit Genugtuung verzeichnen, daß in den Punkten, in denen Engels eine gegenteilige Auffassung vertrat, die spätere Forschung mir recht gab. So verwarf ich bereits 1882 die Morgansche Annahme der Punaluaehe, und ich glaube, ich bin der erste gewesen, der die Verwandtschaftsbezeichnungen, auf die Morgan sich stützte, als Bezeichnungen von Generationsstufen, nicht von Abstammungsgraden auffaßte. Daß manches von dem, was ich vor vierzig Jahren annahm, durch die neuere Forschung überholt ist, gebe ich natürlich gerne zu.
Diese Arbeit sollte meine Doktordissertation werden. Braun riet mir, sie als anthropologische Untersuchung an Häckel zu senden und in Jena zu promovieren. Anfangs ging auch alles nach Wunsch. Häckel acceptierte die Dissertation und erklärte sich bereit, mich zu prüfen.
Sofort reiste ich nach Jena, um mich mit ihm in Verbindung zu setzen. Doch kam ich zu spät. Die Sommerferien hatten begonnen und Häckel hatte Jena verlassen. Dafür beschied mich der Dekan der philosophischen Fakultät (ich habe den Namen vergessen) zu sich, um mir zu eröffnen, es ginge nicht an, daß Häckel mich prüfe. Die Arbeit sei eine philologische, keine naturwissenschaftliche, und ich müsse als Philolog promovieren. Ich entgegnete darauf, daß ich das nicht könne, da ich seit dem Gymnasium nicht mehr Philologie getrieben. Und wenn ich auch gelegentlich Herodot und Tacitus und andere antike Autoren zitiere, so sei doch meine Arbeit rein ethnologisch und könne nur von einem Soziologen oder Anthropologen beurteilt werden. Unter den Jenenser Professoren sei Häckel jedenfalls derjenige, der dem Gegenstand am nächsten stehe.
Der Dekan ließ sich nicht überzeugen, wir schieden im Unfrieden voneinander.
Unter diesen Umständen in Jena promovieren zu wollen, erschien mir aussichtslos. Ich verzichtete definitiv auf den Doktortitel, um so eher, als inzwischen die Verhandlungen wegen Begründung meiner Zeitschrift zu einem günstigen Ergebnis geführt hatten. Engels, Liebknecht, Bebel interessierten sich für sie und in Dietz wurde ein trefflicher Verleger gefunden, der ihre Herausgabe unternahm. Die Vorbereitung meines Organs beschäftigte mich für den Rest des Jahres 1882 genugsam, um keine weiteren Doktorpläne aufkommen zu lassen. Die vorbeigeglückte Doktordissertation veröffentlichte ich noch im gleichen Jahr als Artikelserie im Stuttgarter Kosmos, einer seither eingegangenen, damals sehr angesehenen Darwinistischen Monatsschrift.
Im Januar 1883, unmittelbar vor Marx’ Tod, erschien das erste Heft der Neuen Zeit, die ich von da an bis zum Herbst 1917 redigierte. Wie Bernstein gleichzeitig den Sozialdemokrat (in Zürich und später in London), so stellte ich meine Monatsschrift in Stuttgart in den Dienst des Marxismus. Die beiden Zeitschriften unterschieden sich dadurch, daß die Bernsteins mehr politisch und als Organ außerhalb des Bereichs des Sozialistengesetzes ganz rücksichtslos war, während die meine vorsichtiger gehalten sein mußte und mehr theoretischen Charakter annahm. Aber in der Tendenz stimmten beide völlig überein. Nach den Zeitschriften, die vor und unmittelbar nach der Revolution von 1848 Marx und Engels herausgegeben hatten, waren die unsrigen die ersten, die bewußt und systematisch der Propagierung und Fortentwicklung marxistischen Denkens und Forschens dienten. Erst von ihnen an kann man von einer marxistischen Schule sprechen.
Natürlich trachtete ich, die Eigenart der Marxschen Auffassungen der Ökonomie, der Geschichte, des Sozialismus gegenüber dem sozialistischen Eklektizismus, den ich vorfand, zur Geltung zu bringen. Dabei geriet ich früh in Polemiken mit manchen meiner Genossen. In die erste schon 1884, als ich auf die Verschiedenheiten hinwies, die Marx von Rodbertus trennten. Darob kam ich in Konflikt mit dem nach Marx und Engels damals angesehensten ökonomischen Theoretiker der deutschen Sozialdemokratie, C.A. Schramm. Die Zahl der Polemiken, in die ich seitdem um des Marxismus willen verwickelt wurde, ist Legion.
Daneben machte ich mich daran, nach der Methode, die ich mir nun angeeignet, auch systematisch zu arbeiten in Ökonomie und Geschichtsforschung, oder vielmehr, nach Marxscher Methode beide immer mehr gemeinsam zu betreiben, die Ökonomie historisch, die Historie ökonomisch. Diese Tätigkeit erhielt einen befruchtenden Anstoß, als es mir möglich wurde, meinen Wohnsitz nach London zu verlegen (1885), sobald die Redaktionsführung meiner Monatsschrift im Gange war. In stetem Verkehr mit Engels, inmitten der Schätze des britischen Museums, wurde es eine Lust, zu arbeiten.
Ich hatte erkannt, daß | de |
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5.6. Bei alphabetischer Sortierung von Einträgen werden Geschäfts- und Firmenbezeichnungen, die ersichtlich zum Zwecke einer vorderen Platzierung entstanden sind (z.B. Verwendung von mehr als zwei „A“ am Anfang), nach beliebigem Ermessen durch den Anbieter platziert.
5.7. Die Aufnahme von Anzeigen an bestimmten Plätzen des Buches kann über die in Absatz 5.4 dargelegten Platzierungsmöglichkeiten hinaus verbindlich für den Anbieter nicht vereinbart werden
5.8. Die Bücher werden in der Regel im Offset-Verfahren, vierfarbig (Euroskala), 54er AM-Raster bzw. FM- Raster gedruckt. Bei Sonderfarben erfolgt eine Umsetzung in Euroskala.
5.9. Aus technischen Gründen können geringe Farbabweichungen vom Original auftreten. Eine Farbgenauigkeit ist vor diesem Hintergrund nicht geschuldet.
5.10. Die generelle optische Darstellung der Einträge, auch innerhalb bestimmter Rankingstufen, richtet sich nach den für alle Das Örtliche Verlage geltenden Richtlinien und kann im für den Auftraggeber zumutbaren Umfang auch nach Vertragsschluss entsprechend der geltenden Richtlinien geändert werden.
5.11. Der Anbieter behält sich vor, aus technischen, rechtlichen und/oder organisatorischen Gründen die Leistung an einem anderen Ort zu platzieren und/oder in sonstiger geänderter Weise zu veröffentlichen, soweit dies für den Auftraggeber zumutbar ist und insbesondere sichergestellt ist, dass durch die Umgestaltung kein wesentlicher Einfluss auf die Werbewirkung der Anzeige ausgeübt wird.
5.12. Materialien und Leistungsinhalte, die aufgrund ihrer Gestaltung nicht als Werbung erkennbar sind, ist der Anbieter berechtigt, aber nicht verpflichtet, deutlich als Werbung kenntlich zu machen.
5.13. Branchenschutz und Konkurrenzausschluss für den Auftraggeber sind grundsätzlich nicht vereinbart.
5.14. Korrekturabzüge können nur bei Neusatz von mehrspaltigen Anzeigen oder Seitenteilen und nur bei besonderer Vereinbarung geliefert werden. Einmalige Textkorrekturen sind kostenfrei, vollständige Satzänderungen werden berechnet.
5.15. Der Anbieter ist berechtigt, jedoch nicht verpflichtet, die Verwendung, Einbindung und/oder Veröffentlichung von Materialien abzulehnen, soweit technische Gründe entgegenstehen und/oder der Auftraggeber gegen seine Verpflichtung aus Absatz 7.5 verstößt. Erlangt der Anbieter erst nach Umsetzung oder Verwendung Kenntnis von solchen Verstößen, ist der Anbieter ohne weitere Sachprüfung berechtigt, bis zum Erzielen einer einvernehmlichen diesbezüglichen Parteivereinbarung oder anderweitigen Klärung der Rechtslage die betroffenen Inhalte zu löschen oder die betroffene Leistung auszusetzen.
5.16. Aus den im vorstehenden Absatz genannten Vorgängen kann der Auftraggeber keinerlei Erstattungs-, Schadens- oder sonstige Ansprüche oder Rechte gegenüber dem Anbieter geltend machen. Der Auftraggeber ist in diesen Fällen weiterhin zur Zahlung der vertragsgemäßen Vergütung verpflichtet. Er kann jedoch den Vertrag außerordentlich mit einer Auslauffrist von zwei Wochen kündigen.
Jede Weitergabe von durch den Anbieter gestalteten Leistungsinhalten an Dritte sowie jede andere über die vertragsgemäße Nutzung hinausgehende Verwendung durch den Auftraggeber ist ohne schriftliche Einverständniserklärung des Anbieters untersagt.
7.1. Für die Inhalte der Leistung ist allein der Auftraggeber verantwortlich.
7.2. Für die Leistungserbringung erforderliche Materialien und Informationen stellt der Auftraggeber dem Anbieter auf eigene Kosten rechtzeitig zur Verfügung und ist allein verantwortlich für deren Eignung für die beabsichtigte Nutzung, deren inhaltliche Richtigkeit, deren Aktualität sowie die rechtliche Zulässigkeit der Nutzung. Zu den durch den Auftraggeber beizubringenden Informationen zählen u. a. sämtliche nach dem Telemediengesetz oder sonstigen rechtlichen Regelungen erforderlichen Daten und Angaben (z. B. berufsrechtliche Vorgaben, Pflichtangaben nach TKG).
7.3. Bei nicht ordnungsgemäßer, unvollständiger, insbesondere verspäteter Anlieferung oder nachträglicher Änderung von Materialien oder sonstiger erforderlicher Informationen verlängert sich die Leistungszeit um den durch die Verzögerung eingetretenen Zeitraum zzgl. einer angemessenen Anlaufzeit zur Wiederaufnahme der Tätigkeit durch den Anbieter.
7.4. Der Auftraggeber sichert zu, dass er hinsichtlich sämtlicher angelieferter und/oder von ihm freigegebener Materialien über alle Rechte verfügt, die für die Leistung erforderlich sind. Es ist ausschließlich Sache des Auftraggebers, die wettbewerbs-, marken-, urheber-, namens-, persönlichkeits-, datenschutzrechtliche und sonstige rechtliche Zulässigkeit der Leistung und etwaige Pflichtangaben in Bezug auf die Veröffentlichung (z. B. Preisangabe bei Premium-Dienste-Rufnummern) – soweit möglich vor Erteilung des Auftrages – von sich aus zu klären bzw. klären zu lassen. Werden Mehrwert-Rufnummern veröffentlicht, verpflichtet sich der Auftraggeber, die Pflichtangaben gemäß TKG einzuhalten und zu veröffentlichen. Dem Anbieter obliegt keine rechtliche Prüfungspflicht hinsichtlich der Leistung.
7.5. Der Auftraggeber verpflichtet sich, keine Materialien anzuliefern, die Inhalte aufweisen, die gegen Rechtsvorschriften, die guten Sitten und/oder Rechte Dritter verstoßen und/oder geeignet sind, Kinder oder Jugendliche sittlich schwer zu gefährden oder in ihrem Wohl zu beeinträchtigen. Insbesondere dürfen Materialien oder sonstige zur Verwendung überlassene Daten nicht i. S. d. § 131 StGB zum Rassenhass aufstacheln, den Krieg und/oder Gewalt verherrlichen oder verharmlosen, sexuell anstößige oder in sonstiger Weise herabsetzende, ehrverletzende, anstößige, erotische und/oder i. S .d. § 184 StGB pornographische Inhalte aufweisen. Ebenso dürfen die Materialien keine Hinweise auf Drittquellen und/oder Domains enthalten, die Inhalte der vorstehenden Art aufweisen oder darauf verweisen.
7.6. Der Auftraggeber ist verpflichtet, Änderungen relevanter Daten – insbesondere Änderungen von Adressdaten, Bankverbindung und/oder E-Mail-Adressen – unverzüglich dem Anbieter mitzuteilen.
8. Freigabefiktion / Abnahme
Im Hinblick darauf, dass der Anbieter dem Auftraggeber Anzeigeninhalte mit der Aufforderung zur Kenntnis geben kann, die Zustimmung zur Veröffentlichung der mitgeteilten Inhalte (im Folgenden „Freigabe“ genannt) zu erteilen, gilt Folgendes:
8.1. Der Auftraggeber stellt sicher, dass er Freigabeanfragen des Anbieters über den oder die vereinbarten Kommunikationswege (in der Regel per SCO-Dokumentencenter, E-Mail, Post oder telefonisch) stets zeitnah, spätestens innerhalb von drei Werktagen zur Kenntnis nehmen, diese prüfen und hierauf umgehend reagieren kann. Zeiträume, in denen dem Auftraggeber eine solche zeitnahe Reaktion nicht möglich ist (z. B. wegen Betriebsferien) wird der Auftraggeber dem Anbieter rechtzeitig mitteilen
8.2. Jeweils spätestens innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte wird der Auftraggeber dem Anbieter entweder eine schriftliche Mitteilung über die Freigabe zukommen lassen oder aber der Veröffentlichung widersprechen unter Angabe der gegen die Veröffentlichung sprechenden Gründe
8.3. Erfolgt innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte weder eine Freigabe noch ein Widerspruch durch den Auftraggeber, gelten die durch den Anbieter mitgeteilten Inhalte als zur Veröffentlichung freigegeben. Auf diese Freigabewirkung wird der Anbieter den Auftraggeber im Rahmen der Mitteilung hinweisen.
8.4. Soweit die Leistung Werkleistungselemente aufweist, gilt die Leistung mit der Freigabe als abgenommen. Der Auftraggeber darf die (Teil-)Abnahme nicht wegen unwesentlicher Mängel und/oder Abweichungen verweigern.
9.1. Soweit dem Auftraggeber oder Dritten im Hinblick auf die Materialien, die freigegebenen Inhalte, jegliche Leistungsergebnisse des Anbieters oder Teile hiervon Urheber-, Leistungsschutzrechte oder sonstige Rechte zustehen oder entstehen, räumt der Auftraggeber dem Anbieter, den mit diesem verbundenen Unternehmen und sämtlichen mit der Leistungserbringung befassten Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang unwiderruflich die inhaltlich, zeitlich und räumlich unbegrenzten, weiter übertragbaren Nutzungsrechte, Leistungsschutzrechte und sonstigen Rechte oder Befugnisse hinsichtlich der Materialien, aller Leistungen und deren Ergebnissen ein. Diese Nutzungsrechtseinräumung berechtigt den Anbieter, seine verbundenen Unternehmen und seine Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang zur Nutzung mittels aller technischen Verfahren, wie sie bereits heute bekannt sind oder zukünftig bekannt werden, und schließt insbesondere das Recht zu Vervielfältigung, Verbreitung, Übermittlung, Änderung, Übersetzung, Bearbeitung, Verbindung mit anderen Werken und Medien sowie das Recht zur öffentlichen Aufführung und Zugänglichmachung ein und gilt in gleicher Weise für die Auswertung von Teilen der Leistungen des Anbieters und deren Ergebnissen. Der Auftraggeber stellt sicher, dass sämtliche Rechteinhaber im Sinne des vorstehenden Satzes auf eine Nennung verzichtet haben.
9.2. Im Falle der Inanspruchnahme durch Dritte, die geltend machen, dass die durch den Auftraggeber überlassenen Materialien und/oder freigegebenen Inhalte und oder sonstige durch den Auftraggeber veranlasste Gestaltungen und/oder Veröffentlichungen gegen Rechte Dritter verstoßen, haftet allein der Auftraggeber.
9.3. Der Auftraggeber stellt den Anbieter auf erstes Anfordern von allen diesbezüglichen Ansprüchen und den Kosten der notwendigen Rechtsverteidigung frei. Ferner verpflichtet sich der Auftraggeber, den Anbieter nach Kräften mit allen erforderlichen Informationen und Unterlagen bei der Rechtsverteidigung gegenüber Dritten zu unterstützen.
9.4. Die Haftung und Freistellung des Auftraggebers nach diesem Abschnitt gilt gleichermaßen gegenüber der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
10.1. Soweit nicht anders vereinbart, beträgt die Laufzeit des Vertrages in der Regel 12 Monate ab Erscheinen des Buches.
10.2. Eine bis zu sechsmonatige Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer durch die DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH wird von beiden Vertragsparteien folgenlos hingenommen.
10.3. Jede Kündigung bedarf zu ihrer Wirksamkeit der Schriftform.
10.4. In den Fällen der 10.4.1 bis 10.4.3 ist der Anbieter berechtigt, die vereinbarte Vergütung zu verlangen. Er muss sich jedoch dasjenige anrechnen lassen, was er infolge der Beendigung des Vertrages an Aufwendungen erspart oder durch anderweitige Verwendung seiner Arbeitskraft erwirbt oder zu erwerben böswillig unterlässt.
10.5. Im Falle des 10.4.4 hat der Auftraggeber für bis zum Zeitpunkt der Kündigung erbrachte Leistungen des Anbieters die Vergütung in voller Höhe zu entrichten.
10.6. Nach Vertragsende ist der Anbieter zur Löschung sämtlicher Materialien und Leistungsinhalte berechtigt.
11. Änderungen von AGB, Leistungskonditionen und/oder Preisen
11.1. Der Anbieter ist berechtigt, die AGB, die Leistungskonditionen und/oder die Preise mit einer angemessenen Ankündigungsfrist zu ändern, sofern die Änderung unter Berücksichtigung der Interessen des Anbieters für den Auftraggeber zumutbar ist. Die Änderungen wird der Anbieter in den AGBs auf Internet-Präsenz entsprechend anpassen und den Auftraggeber informieren.
11.2. Änderungen zu Ungunsten des Auftraggebers wird der Anbieter nur aus triftigen Gründen vornehmen oder, wenn der Auftraggeber hierdurch gegenüber den bei Vertragsschluss getroffenen Vereinbarungen nicht deutlich schlechter gestellt wird (z.B. Beibehaltung oder Verbesserung von Funktionalitäten) und/oder von diesen nicht deutlich abgewichen wird. Ein triftiger Grund liegt insbesondere vor, wenn
11.2.1. es technische Neuerungen auf dem Markt für die geschuldeten Leistungen gibt oder
11.2.2. wenn Dritte, von denen der Anbieter zur Erbringung seiner Leistungen notwendige Vorleistungen bezieht, ihr Leistungsangebot und/oder ihre Preise ändern.
11.3. Beabsichtigt der Anbieter über den in den Absätzen 11.1 und 11.2 beschriebenen Umfang hinausgehende Änderungen in Bezug auf AGB, vereinbarte Leistungskonditionen und/oder vereinbarte Preise, wird er diese Änderungen dem Auftraggeber mindestens sechs Wochen vor ihrem Wirksamwerden in Textform (Internet-Präsenz/E-Mail) oder schriftlich mitteilen. Die Änderungen gelten als genehmigt, wenn der Auftraggeber innerhalb von zwei Wochen nach Zugang der Änderungsmitteilung nicht schriftlich Widerspruch einlegt. Der Anbieter wird den Auftraggeber auf diese Folge in der Änderungsmitteilung hinweisen. Widerspricht der Auftraggeber Änderungen, steht dem Anbieter das Recht zu, den Vertrag oder von den Änderungen betroffene Teile des Vertrages mit einer Frist von zwei Monaten durch außerordentliche Kündigung zu beenden; dieses Sonderkündigungsrecht hat der Anbieter innerhalb von einem Monat nach Widerspruch des Auftraggebers auszuüben.
12. Haftung des Anbieters / Mängelbeseitigung
12.1. Ansprüche des Auftraggebers auf Neudruck oder Zurückhaltung eines Buches oder auf Einfügung bzw. Versendung von Berichtigungseinträgen werden ausgeschlossen.
12.2. Im Falle ganz oder teilweise unleserlicher, unrichtiger oder unvollständiger Wiedergabe der Leistung im Rahmen eines mehrjährigen Auftrages steht dem Auftraggeber ein Anspruch auf mangelfreie Veröffentlichung der betroffenen Anzeige im Folgejahr zu (Nachbesserung). Darüber hinausgehende Nachbesserungsansprüche sind ausgeschlossen.
12.3. Schlägt die im vorstehenden Absatz beschriebene Nachbesserung fehl, so hat der Auftraggeber wahlweise ein Recht auf Herabsetzung des Preises (Minderung) oder Rücktritt. Die Minderung erfolgt in dem Umfang, in dem der Zweck der Leistung beeinträchtigt wurde (maximal in Höhe des Preises des betroffenen Leistungsteils). Weitergehende Ansprüche sind ausgeschlossen.
12.4. Soweit es sich um offensichtliche Fehler handelt, sind Mängelrügen dem Anbieter innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung schriftlich mitzuteilen. Erfolgt keine rechtzeitige Mitteilung, sind jegliche Ansprüche ausgeschlossen. Die Verjährungsfrist für alle Ansprüche, auch auf Schadensersatz, beträgt bei offensichtlichen Mängeln drei Monate.
12.5. Fällt die Leistung aus Gründen aus oder verzögert sich aus Gründen, die der Anbieter nicht zu vertreten hat, insbesondere wegen höherer Gewalt, Streiks, aufgrund Änderungen gesetzlicher Bestimmungen, Störungen aus dem Verantwortungsbereich von Dritten (z. B. technische Probleme von Plattformbetreibern, Providern oder Netzbetreibern) oder aus vergleichbaren Gründen, so wird die Leistung nach Möglichkeit nachgeholt. Bei Nachholung in angemessener und zumutbarer Zeit nach Beseitigung der Störung bleibt der Vergütungsanspruch des Anbieters bestehen. Wird durch die vorgenannten Umstände die Leistung unmöglich, so wird der Anbieter von der Leistungspflicht frei. Die vertraglichen Ansprüche des Anbieters lässt dies unberührt. Wenn die Behinderung länger als zwei Monate dauert, ist der Auftraggeber nach angemessener Nachfristsetzung berechtigt, hinsichtlich des noch nicht erfüllten Teils vom Vertrag zurückzutreten.
12.6. Kommt der Anbieter schuldhaft mit der Leistung in Verzug und ist der Auftraggeber Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, kann der Auftraggeber, – sofern er glaubhaft macht, dass ihm hieraus ein Schaden entstanden ist – wegen des Verzögerungsschadens eine Entschädigung für jede vollendete Woche des Verzuges von je 0,5 %, insgesamt jedoch höchstens 5% des Preises für den Teil der vom Verzug betroffenen Leistungen verlangen. Weitergehende Ansprüche wegen des schuldhaften Verzugs stehen dem Auftraggeber, welcher Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts ist, nur in Fällen des Vorsatzes, der groben Fahrlässigkeit oder bei Vereinbarung eines Fixgeschäftes zu.
12.7. Zu Schadensersatz, gleich aus welchem Rechtsgrund, ist der Anbieter nur verpflichtet, soweit ihm, seinen leitenden Angestellten oder seinen Erfüllungsgehilfen Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit zur Last fallen.
12.8. Bei leichter Fahrlässigkeit haftet der Anbieter nur, soweit es sich um eine den Vertragszweck gefährdende Verletzung vertragswesentlicher Pflichten handelt. Als vertragswesentliche Pflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. In diesem Fall ist die Haftung auf typische bei Vertragsschluss vorhersehbare Schäden begrenzt.
12.9. Nicht zu vertreten hat der Anbieter, wenn einzelne seiner Angestellten oder solcher seiner verbundenen Unternehmen oder Erfüllungsgehilfen einfach fahrlässig bei der Abwicklung massenhafter Werbeaufträge gehandelt haben, und die Fehler durch notwendige und zumutbare Kontrolle und Überwachung nicht erkannt wurden (Ausreißer im Massengeschäft)
12.10. Für Fehler jeder Art aus telefonischer Übermittlung übernimmt der Anbieter keine Haftung.
12.11. Soweit der Auftraggeber Unternehmer ist, ist die Haftung des Anbieters für grobes Verschulden seiner Erfüllungsgehilfen beschränkt auf Ersatz von Schäden aus der Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. Als wesentliche Vertragspflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. Des Weiteren ist die Haftung auf Ersatz des typisch vorhersehbaren Schadens begrenzt.
12.12. Im Falle höherer Gewalt sind sämtliche Schadensersatz- und Gewährleistungsansprüche ausgeschlossen.
12.13. Vorstehende Haftungsbeschränkungen und Verjährungsregeln gelten nicht für Ansprüche nach dem Produkthaftungsgesetz, für auf arglistigem Verschweigen eines Mangels oder Fehlen einer zugesicherten Eigenschaft beruhende Ansprüche sowie für Ansprüche aus der Verletzung von Körper, Leben und Gesundheit. Soweit die Haftung ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung der gesetzlichen Vertreter, leitenden Angestellten und sonstigen Erfüllungsgehilfen des Anbieters.
13. Preise/Zahlungen/Aufrechnung/Zurückbehaltung
13.1. Der Preis der Leistung ergibt sich aus der jeweils gültigen Preisliste des Anbieters.
13.2. Einträge lokaler Inserenten aus dem Verbreitungsgebiet werden zum Ortspreis berechnet. Bei Auftragserteilung über Full-Service-Agenturen, Werbeagenturen oder Werbungsmittler erfolgt die Annahme und Berechnung zu den jeweiligen Grundpreisen. Beansprucht eine Agentur den Ortspreis, so wird darauf keine Mittlervergütung gewährt. Sie sind verpflichtet, sich in ihren Angeboten, Verträgen und Abrechnungen mit den Agenturkunden an die Preisliste des Anbieters zu halten.
13.3. Mehrfachbelegungstarife können nur für Anzeigen mit gleicher Größe, Gestaltung, Anschrift und Rufnummer in Anspruch genommen werden. Ansonsten gelten die jeweiligen Einzeltarife als vereinbart.
13.4. Soweit nicht anders vereinbart, wird der Preis der Leistung mit Erscheinen des Buches fällig (in der Regel entspricht das Rechnungsdatum dem Erscheinungsdatum). Rechnungsbeträge sind spätestens 14 Tage nach Rechnungsdatum ohne Abzug fällig.
13.5. Hat der Auftraggeber dem Anbieter eine Einzugsermächtigung bzw. nach erfolgter Umstellung auf das SEPA-Lastschriftverfahren ein SEPA-Mandat erteilt, erfolgt die Zahlung per Bankeinzug. Die Vertragsparteien vereinbaren, dass eine für das SEPA-Lastschriftverfahren erforderliche Vorabankündigung (Pre-Notification) spätestens drei Tage vor dem jeweiligen Belastungsdatum zu erfolgen hat.
13.6. Der Anbieter übersendet nach seiner Wahl dem Auftraggeber Rechnungen per E-Mail oder per Post. Ggf. stimmt der Auftraggeber einer ausschließlichen Versendung der Rechnung per E-Mail zu und ist damit einverstanden, dass in diesem Fall eine Rechnung in Papierform nicht geschuldet ist.
13.7. Alle Preise verstehen sich netto zuzüglich der gesetzlichen Mehrwertsteuer.
13.8. Auftragsvermittler und sonstige Dritte sind nicht berechtigt, Zahlungen für den Anbieter entgegenzunehmen.
13.9. Kommt der Auftraggeber mit einer Zahlung in Verzug oder bestehen objektiv begründete Zweifel an der Zahlungsfähigkeit des Auftraggebers, so kann der Anbieter ohne Rücksicht auf ursprünglich vereinbarte Zahlungsziele sämtliche für die (restliche) Vertragslaufzeit vereinbarte Beträge sofort fällig stellen und die weitere Leistungserbringung von dem Ausgleich sämtlicher offen stehender Beträge abhängig machen.
13.10. Der Auftraggeber ist zur Aufrechnung und/oder Zurückbehaltung, auch wenn Mängelrügen oder Gegenansprüche geltend gemacht werden, nur berechtigt, wenn die Gegenansprüche rechtskräftig festgestellt wurden oder unstreitig sind.
14.1. Name und Anschrift des Auftraggebers sowie alle für die Auftragsabwicklung erforderlichen Daten werden in automatisierten Dateien gespeichert. Mit Erteilung des Werbeauftrags erklärt der Auftraggeber sein Einverständnis zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Daten.
14.2. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die zur Veröffentlichung überlassenen Daten und bestellte(n) Anzeige(n) und die hierin enthaltenen Informationen eventuell auch in andere, auch elektronische, Verzeichnisse aufgenommen, für Informationszwecke genutzt und dabei gegebenenfalls im Rahmen der Integration aufbereitet und verändert werden können.
14.3. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die bestellte(n) Eintragung(en) bzw. deren Inhalt in den gemeinsamen elektronischen Verzeichnissen und Informationsdiensten von dem(n) Verlag(en) und/oder DeTeMedien veröffentlicht wird/werden, ungeachtet eines eventuellen Widerspruches gegen die Veröffentlichung des Standardeintrages in elektronischen Verzeichnissen.
14.4. Dem Auftraggeber ist die Möglichkeit der Inverssuche seiner in Auftrag gegebenen Insertion(en) und sein insoweit gegebenes Widerspruchsrecht bewusst.
14.5. Der Auftraggeber wird darauf hingewiesen, dass er der Verwendung seiner E-Mail-Adresse für Werbung des Verlages jederzeit widersprechen kann, ohne dass hierfür andere als die Übermittlungskosten nach den Basistarifen entstehen.
15.1. Gerichtsstand für alle Streitigkeiten aus dem geschlossenen Vertrag ist Cuxhaven, wenn der Auftraggeber Kaufmann, juristische Person des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtliches Sondervermögen ist. Das gilt auch, wenn der Auftraggeber im Inland keinen allgemeinen Gerichtsstand hat oder sein Wohnsitz unbekannt oder im Ausland ist.
15.2. Sollten eine oder mehrere der in diesen AGB getroffenen Regelungen unwirksam sein oder werden, bleibt davon die Wirksamkeit der übrigen Regelungen unberührt. An die Stelle der unwirksamen Bestimmung treten die gesetzlichen Vorschriften, soweit nicht die Parteien eine Einigung herbeiführen, die den durch die unwirksame Bestimmung beabsichtigten Zweck erreicht. | Unter der Lupe: Die Begegnung von Produkt und Kunde am Point of Sale | hamburg040.com
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18. Februar 2015 Business, Shopping
Point of Sale, abgekürzt mit POS, bezeichnet die Verkaufsstelle eines Anbieters bzw. die Einkaufsstelle eines Konsumenten. Damit kann der Begriff aus zwei Perspektiven betrachtet werden – aus der Sicht des Kunden und aus der Sicht des Verkäufers.
Unter dem Point of Sale versteht der Verbraucher meist den Kassenarbeitsplatz. Dies ist der Ort, an dem die Transaktion eines Einkaufes abgewickelt wird. In einem örtlichen Geschäft ist dies die Kasse. Im Internet ist es die virtuelle Plattform eines Online-Shops. Für den Verkäufer ist der Point of Sale der gesamte Verkaufsort. Neben dem Geschäft gehört dazu die gesamte Gestaltung, mit der potentielle Kunden angesprochen werden sollen.
In einem örtlichen Einkaufszentrum definiert der Point of Sale somit auch die Eingangs-, Schaufenster- und Lichtgestaltung. Mit der Gestaltung der Fassade, dem Platzieren von Außenwerbung und der kundenorientierten Einrichtung des Gebäudes versucht der Verkäufer, eine optimale Fernwirkung zu erzielen. Im Internet beschränkt sich der POS auf die gesamte Webpräsenz. Dazu gehört nicht nur die Homepage, sondern auch der Einsatz an Werbemitteln zur Anlockung neuer Besucher.
Der Point of Sale im Marketing
Bei einer vollständigen Marktkonkurrenz herrscht ein ausgeglichenes Angebot, bei dem die Bereitstellung von Produkten zu fairen Preisen allein noch nicht ausreicht. Um Kunden zum Kauf überzeugen zu können, muss die Präsenz der Verkaufsstelle optimiert werden. Der POS generiert Aufmerksamkeit, welche über die eigentliche Warenpräsentation hinaus aufsehen erregt und eine zielgerichtete Ansprache des Endkunden erlaubt.
Gleichzeitig müssen eine Vielzahl an Anforderungen erfüllt werden. Hierbei spielt die Umsetzung der Selbstbedienung eine wichtige Rolle. So haben Untersuchungen ergeben, dass Kunden ein höheres Kaufpotential entwickeln, wenn sie den Prozess vom Aussuchen der Ware bis zu deren Bezahlung eigenständig abwickeln können. Dies ist mitunter ein Grund, weshalb immer mehr Kassen durch Selbstbedienungsautomaten ergänzt werden.
Gleichzeitig muss der Kunde stets in der Lage sein, den Kundenservice auf eine unkomplizierte Weise zu kontaktieren. Ebenso wichtig ist die Warenpräsentation. Innerhalb eines Geschäftes oder auf der Plattform eines Online-Shops ist die Platzierung des Sortiments bis in das kleinste Detail durchdacht. Zu den beliebtesten Verkaufsstellen innerhalb eines Einkaufszentrums gehören Stellplätze direkt neben der Kasse.
Immerhin hat der Kunde während des Anstehens genug Zeit, um die dort angebotenen Produkte zu betrachten. Online-Shops präsentieren ihre besten Waren direkt auf der Hauptseite. Bei dem Einsatz von Suchmaschinen spielt ferner auch die Rangliste eine wichtige Rolle; die ersten 10 Platzierungen sind am bedeutendsten.
Der Point of Sale als zentraler Handelsort
In der Unternehmensführung wird dem Point of Sale ebenfalls eine große Bedeutung zugeschrieben. Von dessen Umsetzung hängen Erfolg und Misserfolg ab. Neben der Gestaltung des Geschäftes wird auf den Einsatz von wirkungsvollen Werbemitteln geachtet. Die wichtigste Aufgabe besteht darin, den Kunden zum Kauf zu motivieren. Aus der Sicht des Kunden stehen Produkt und Preis im Vordergrund.
Allerdings wird auch der Präsentation des Produktes und dessen Verkaufsstrategie eine große Bedeutung zugeschrieben. So hat der Kunde stets das Ziel, nachgefragte Produkte schnell zu finden und auf eine umkomplizierte Weise zu erwerben. Anbei möchte er von der Qualität seines Produktes und der Seriosität des Verkäufers überzeugt sein. Dies spielt insbesondere im Internethandel eine wichtige Rolle. Hierbei leisten Zertifikate und Sicherheitskontrollen eine Abhilfe.
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q-de-730 | der Anbieter nicht für Schäden, es sei denn, es handelt sich um eine Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. 12.9. Die Haftung für Schäden aus der Verletzung des Lebens, des Körpers oder der Gesundheit bleibt unberührt. 12.10. Die Regelungen der vorstehenden Absätze gelten auch zugunsten der gesetzlichen Vertreter und Erfüllungsgehilfen des Anbieters, wenn Ansprüche direkt gegen diese geltend gemacht werden. 12.11. Die Haftung nach dem Produkthaftungsgesetz bleibt unberührt. 12.12. Soweit die Haftung des Anbieters ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung seiner Angestellten, Arbeitnehmer, Mitarbeiter, Vertreter und Erfüllungsgehilfen. | AGB - CNV-Telefonbuch
„Das Örtliche“ – Für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland
1.1. Diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen – Das Örtliche (im Folgenden „AGB“ genannt) der Cuxhaven-Niederelbe Verlagsges. mbH & Co KG, Kaemmererplatz 2, 27472 Cuxhaven (im Folgenden „Anbieter“ genannt) gelten für alle Verträge sowie Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen von Verträgen zwischen dem Anbieter und seinen Kunden (im Folgenden „Auftraggeber“ genannt) über die Veröffentlichung von Anzeigen sonstigen Werbeformen – print und digital – im Telefonbuch „Das Örtliche“ für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland (im Folgenden „Leistung“ genannt). Alle diese Verträge, Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen werden im Folgenden zusammenfassend als „Vertrag“ bezeichnet.
1.2. Eine auf den Abschluss des Vertrages gerichtete Willenserklärung wird im Folgenden „Auftrag“ genannt.
1.3. „Unternehmer“ ist eine natürliche oder juristische Person oder eine rechtsfähige Personengesellschaft, die bei Abschluss eines Rechtsgeschäfts in Ausübung ihrer gewerblichen oder selbständigen beruflichen Tätigkeit handelt.
1.4. Der Anbieter gibt „Das Örtliche“ als Druckschrift in seinem Verlagsgebiet gemeinsam mit der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH im o.a. Verbreitungsgebiet heraus. Die jeweilige regionale Ausgabe von „Das Örtliche“ in einem bestimmten Verbreitungsgebiet wird in diesen AGB als „Buch“ bezeichnet, mehrere Ausgaben als „Bücher“.
1.5. Entgegenstehende Allgemeine Geschäftsbedingungen von Auftraggebern finden – es sei denn, sie werden durch den Anbieter ausdrücklich und schriftlich angenommen – keine Anwendung. Sie kommen auch nicht zur Anwendung, wenn sie Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters nicht oder nur teilweise widersprechen.
2.1. Der Auftraggeber erteilt unter Verwendung des hierfür vorgesehenen Auftragsformulars (gedruckt oder elektronisch), über die ÖTB-Mediaberater, den Telefonverkauf oder einen entsprechenden, hierfür vorgesehenen Vertriebskanal des Anbieters (alle zusammenfassend im Folgenden „Auftragsformular“ genannt) einen für ihn verbindlichen Auftrag.
2.2. Mit seinem Auftrag versichert der Auftraggeber, Unternehmer (vgl. Abs. 1.3) zu sein. Ferner ist der Auftraggeber zur wahrheitsgemäßen und vollständigen Angabe der bei der Bestellung erhobenen Daten verpflichtet.
2.3. Der Auftrag gilt als stillschweigend angenommen, wenn er vom Anbieter nicht innerhalb von 28 Tagen ab Zugang des Auftrages abgelehnt wurde. Im Falle der vorherigen Erbringung der Leistung, einer vorherigen Übersendung eines Korrekturabzuges durch den Anbieter oder einer anderweitigen Bestätigung des Auftrages durch den Anbieter gilt der Auftrag mit dem Eintritt des jeweiligen Ereignisses als durch den Anbieter angenommen.
2.4. Soweit Werbeagenturen und Werbungsmittler Aufträge erteilen, kommt der Vertrag im Zweifel mit der Werbeagentur bzw. dem Werbungsmittler zustande.
2.5. Soweit nicht ausdrücklich in begründeten Ausnahmefällen anders vereinbart, dürfen Aufträge jeweils nur auf einen Auftraggeber/Agenturkunden bezogen sein und keine Werbung für andere Auftraggeber/Agenturkunden enthalten („sog. „Sammelwerbung“).
2.6. Die Leistung auf Dritte zu übertragen ist dem Auftraggeber – unter Ausnahme des Anwendungsbereiches von § 354a HGB – nur mit vorheriger schriftlicher Zustimmung des Anbieters gestattet.
3.1. Der Gegenstand des Vertrages ergibt sich aus den im Auftrag und dessen Anlagen getroffenen Regelungen, den Regelungen in den Artikelbeschreibungen und ergänzend aus diesen AGB. Sämtliche Artikelbeschreibungen, Preislisten und Allgemeine Geschäftsbedingungen des Anbieters rund um „Das Örtliche“sind unter www.cnv-telefonbuch.de einsehbar und abrufbar.
3.2. Soweit der Auftrag im Zusammenhang mit der Beauftragung einer oder mehrerer Online Marketing Services Leistungen des Anbieters erfolgt, kommen ergänzend die für diese Online Marketing Services Leistungen jeweils geltenden Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters zur Anwendung. Auch diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen sind unter http://www.cn-online.de/fileadmin/download/AGBs_ePaper_CNV_0713-Internet.pdf einsehbar und abrufbar.
3.3. Die Leistung erbringt der Anbieter nach den Grundsätzen ordnungsgemäßer Berufsausübung durch qualifizierte Mitarbeiter, deren Auswahl dem Anbieter vorbehalten bleibt.
3.4. Der Anbieter ist stets berechtigt, die Leistung durch andere Unternehmen und/oder andere Subunternehmer und/oder Personen (alle im Folgenden „Erfüllungsgehilfen“ genannt) ausführen zu lassen. Dies gilt auch, wenn im Rahmen dieser AGB oder anderer Vertragsunterlagen nur der Anbieter als Leistender genannt wird.
3.5. Nach Vertragsschluss sind Änderungen des Umfangs der Leistung ausgeschlossen. Durch den Auftraggeber nach Vertragsschluss gewünschte inhaltliche Änderungen müssen dem Anbieter schriftlich mitgeteilt werden. Solche Änderungswünsche wirken sich auf den Vertragsgegenstand nur aus, wenn der Anbieter dem Auftraggeber die Ausführung der Änderungswünsche ausdrücklich bestätigt. Etwaige Kosten vom Auftraggeber gewünschter oder zu vertretender Änderungen des Vertragsgegenstandes trägt der Auftraggeber.
3.6. Wird der Vertrag auf Wunsch des Auftraggebers ausnahmsweise mit Einverständnis des Anbieters aufgehoben, werden dem Auftraggeber 50 % des Insertionsnettopreises berechnet. Dem Auftraggeber wird der Nachweis gestattet, dass dem Anbieter ein Schaden oder eine Wertminderung überhaupt nicht oder wesentlich niedriger als die Pauschale entstanden ist.
4. Standardeinträge
4.1. Jeder Telefonteilnehmer im Geltungsbereich eines Buches wird – wenn er dem nicht widersprochen hat – in der Regel in dem Buch einmal kostenlos in Grundschrift aufgeführt.
4.2. Die diesen kostenfreien Standardeinträgen zu Grunde liegenden Datensätze werden dem Anbieter von der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH oder anderen Telekommunikationsanbietern gemäß § 47 Telekommunikationsgesetz (TKG) zur Verfügung gestellt. Der Anbieter hat auf den Inhalt dieser Datensätze keinen Einfluss.
4.3. Diese im Regelfall einzeiligen Standardeinträge, die den Angaben der Telefonteilnehmer entsprechen, beschränken sich auf Namen, Vornamen, Adresse und Rufnummer.
4.4. Alle über die vorbeschriebenen Eintragungen hinausgehenden Aufnahmewünsche stellen kostenpflichtige Anzeigen dar und können zum Wegfall des Standardeintrages führen, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wurde.
4.5. Personen und Unternehmen, die nicht im regionalen Verbreitungsgebiet eines Buches ansässig sind bzw. dort keinen Telefonanschluss haben („außerbezirklich“), können für das jeweilige Buch nur durch kostenpflichtige Anzeigen Aufnahme finden.
5. Leistungsumfang/Platzierung
5.1. Der Anbieter veröffentlicht die mit dem Auftraggeber abgestimmten bzw. durch den Auftraggeber zur Veröffentlichung überlassenen Anzeigeninhalte, Daten, Texte, Bilder und sonstigen Informationen (im Folgenden zusammenfassend „Materialien“ genannt) in der vereinbarten Art und im vereinbarten Umfang in dem/den im Auftragsformular genannten Buch/Büchern. Die Veröffentlichung erfolgt im Rahmen der für alle Bücher geltenden Gestaltungs- und Eintragungsrichtlinien des Anbieters und der Gestaltungsvorgaben der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
5.2. Ein bestimmter Erscheinungstermin kann bezüglich der Bücher nicht vereinbart werden, da sich die Erscheinungstermine der Bücher nach der Disposition der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH richten. Der Anbieter hat hierauf keinen Einfluss.
5.3. Werden dem Anbieter von der Deutschen Telekom oder einem anderen Netzanbieter Rufnummern- bzw. Anschriftenänderungen gemeldet, ist er berechtigt – aber nicht verpflichtet –, eine entsprechende Änderung der Anzeige vorzunehmen
5.4. Außerhalb der redaktionellen Reihenfolge können die in den Artikelbeschreibungen des Anbieters und dem Auftragsformular genannten Anzeigengrößen und –plätze bestellt werden. Im Übrigen ist jede die Platzierung betreffende Vereinbarung unwirksam.
5.5. Mehrspaltige Anzeigen werden der Größe nach entweder auf der rechten oder der linken äußeren Buchseite platziert. Aus umbruchtechnischen Gründen behält sich der Anbieter eine andere Platzierung vor.
5.6. Bei alphabetischer Sortierung von Einträgen werden Geschäfts- und Firmenbezeichnungen, die ersichtlich zum Zwecke einer vorderen Platzierung entstanden sind (z.B. Verwendung von mehr als zwei „A“ am Anfang), nach beliebigem Ermessen durch den Anbieter platziert.
5.7. Die Aufnahme von Anzeigen an bestimmten Plätzen des Buches kann über die in Absatz 5.4 dargelegten Platzierungsmöglichkeiten hinaus verbindlich für den Anbieter nicht vereinbart werden
5.8. Die Bücher werden in der Regel im Offset-Verfahren, vierfarbig (Euroskala), 54er AM-Raster bzw. FM- Raster gedruckt. Bei Sonderfarben erfolgt eine Umsetzung in Euroskala.
5.9. Aus technischen Gründen können geringe Farbabweichungen vom Original auftreten. Eine Farbgenauigkeit ist vor diesem Hintergrund nicht geschuldet.
5.10. Die generelle optische Darstellung der Einträge, auch innerhalb bestimmter Rankingstufen, richtet sich nach den für alle Das Örtliche Verlage geltenden Richtlinien und kann im für den Auftraggeber zumutbaren Umfang auch nach Vertragsschluss entsprechend der geltenden Richtlinien geändert werden.
5.11. Der Anbieter behält sich vor, aus technischen, rechtlichen und/oder organisatorischen Gründen die Leistung an einem anderen Ort zu platzieren und/oder in sonstiger geänderter Weise zu veröffentlichen, soweit dies für den Auftraggeber zumutbar ist und insbesondere sichergestellt ist, dass durch die Umgestaltung kein wesentlicher Einfluss auf die Werbewirkung der Anzeige ausgeübt wird.
5.12. Materialien und Leistungsinhalte, die aufgrund ihrer Gestaltung nicht als Werbung erkennbar sind, ist der Anbieter berechtigt, aber nicht verpflichtet, deutlich als Werbung kenntlich zu machen.
5.13. Branchenschutz und Konkurrenzausschluss für den Auftraggeber sind grundsätzlich nicht vereinbart.
5.14. Korrekturabzüge können nur bei Neusatz von mehrspaltigen Anzeigen oder Seitenteilen und nur bei besonderer Vereinbarung geliefert werden. Einmalige Textkorrekturen sind kostenfrei, vollständige Satzänderungen werden berechnet.
5.15. Der Anbieter ist berechtigt, jedoch nicht verpflichtet, die Verwendung, Einbindung und/oder Veröffentlichung von Materialien abzulehnen, soweit technische Gründe entgegenstehen und/oder der Auftraggeber gegen seine Verpflichtung aus Absatz 7.5 verstößt. Erlangt der Anbieter erst nach Umsetzung oder Verwendung Kenntnis von solchen Verstößen, ist der Anbieter ohne weitere Sachprüfung berechtigt, bis zum Erzielen einer einvernehmlichen diesbezüglichen Parteivereinbarung oder anderweitigen Klärung der Rechtslage die betroffenen Inhalte zu löschen oder die betroffene Leistung auszusetzen.
5.16. Aus den im vorstehenden Absatz genannten Vorgängen kann der Auftraggeber keinerlei Erstattungs-, Schadens- oder sonstige Ansprüche oder Rechte gegenüber dem Anbieter geltend machen. Der Auftraggeber ist in diesen Fällen weiterhin zur Zahlung der vertragsgemäßen Vergütung verpflichtet. Er kann jedoch den Vertrag außerordentlich mit einer Auslauffrist von zwei Wochen kündigen.
Jede Weitergabe von durch den Anbieter gestalteten Leistungsinhalten an Dritte sowie jede andere über die vertragsgemäße Nutzung hinausgehende Verwendung durch den Auftraggeber ist ohne schriftliche Einverständniserklärung des Anbieters untersagt.
7.1. Für die Inhalte der Leistung ist allein der Auftraggeber verantwortlich.
7.2. Für die Leistungserbringung erforderliche Materialien und Informationen stellt der Auftraggeber dem Anbieter auf eigene Kosten rechtzeitig zur Verfügung und ist allein verantwortlich für deren Eignung für die beabsichtigte Nutzung, deren inhaltliche Richtigkeit, deren Aktualität sowie die rechtliche Zulässigkeit der Nutzung. Zu den durch den Auftraggeber beizubringenden Informationen zählen u. a. sämtliche nach dem Telemediengesetz oder sonstigen rechtlichen Regelungen erforderlichen Daten und Angaben (z. B. berufsrechtliche Vorgaben, Pflichtangaben nach TKG).
7.3. Bei nicht ordnungsgemäßer, unvollständiger, insbesondere verspäteter Anlieferung oder nachträglicher Änderung von Materialien oder sonstiger erforderlicher Informationen verlängert sich die Leistungszeit um den durch die Verzögerung eingetretenen Zeitraum zzgl. einer angemessenen Anlaufzeit zur Wiederaufnahme der Tätigkeit durch den Anbieter.
7.4. Der Auftraggeber sichert zu, dass er hinsichtlich sämtlicher angelieferter und/oder von ihm freigegebener Materialien über alle Rechte verfügt, die für die Leistung erforderlich sind. Es ist ausschließlich Sache des Auftraggebers, die wettbewerbs-, marken-, urheber-, namens-, persönlichkeits-, datenschutzrechtliche und sonstige rechtliche Zulässigkeit der Leistung und etwaige Pflichtangaben in Bezug auf die Veröffentlichung (z. B. Preisangabe bei Premium-Dienste-Rufnummern) – soweit möglich vor Erteilung des Auftrages – von sich aus zu klären bzw. klären zu lassen. Werden Mehrwert-Rufnummern veröffentlicht, verpflichtet sich der Auftraggeber, die Pflichtangaben gemäß TKG einzuhalten und zu veröffentlichen. Dem Anbieter obliegt keine rechtliche Prüfungspflicht hinsichtlich der Leistung.
7.5. Der Auftraggeber verpflichtet sich, keine Materialien anzuliefern, die Inhalte aufweisen, die gegen Rechtsvorschriften, die guten Sitten und/oder Rechte Dritter verstoßen und/oder geeignet sind, Kinder oder Jugendliche sittlich schwer zu gefährden oder in ihrem Wohl zu beeinträchtigen. Insbesondere dürfen Materialien oder sonstige zur Verwendung überlassene Daten nicht i. S. d. § 131 StGB zum Rassenhass aufstacheln, den Krieg und/oder Gewalt verherrlichen oder verharmlosen, sexuell anstößige oder in sonstiger Weise herabsetzende, ehrverletzende, anstößige, erotische und/oder i. S .d. § 184 StGB pornographische Inhalte aufweisen. Ebenso dürfen die Materialien keine Hinweise auf Drittquellen und/oder Domains enthalten, die Inhalte der vorstehenden Art aufweisen oder darauf verweisen.
7.6. Der Auftraggeber ist verpflichtet, Änderungen relevanter Daten – insbesondere Änderungen von Adressdaten, Bankverbindung und/oder E-Mail-Adressen – unverzüglich dem Anbieter mitzuteilen.
8. Freigabefiktion / Abnahme
Im Hinblick darauf, dass der Anbieter dem Auftraggeber Anzeigeninhalte mit der Aufforderung zur Kenntnis geben kann, die Zustimmung zur Veröffentlichung der mitgeteilten Inhalte (im Folgenden „Freigabe“ genannt) zu erteilen, gilt Folgendes:
8.1. Der Auftraggeber stellt sicher, dass er Freigabeanfragen des Anbieters über den oder die vereinbarten Kommunikationswege (in der Regel per SCO-Dokumentencenter, E-Mail, Post oder telefonisch) stets zeitnah, spätestens innerhalb von drei Werktagen zur Kenntnis nehmen, diese prüfen und hierauf umgehend reagieren kann. Zeiträume, in denen dem Auftraggeber eine solche zeitnahe Reaktion nicht möglich ist (z. B. wegen Betriebsferien) wird der Auftraggeber dem Anbieter rechtzeitig mitteilen
8.2. Jeweils spätestens innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte wird der Auftraggeber dem Anbieter entweder eine schriftliche Mitteilung über die Freigabe zukommen lassen oder aber der Veröffentlichung widersprechen unter Angabe der gegen die Veröffentlichung sprechenden Gründe
8.3. Erfolgt innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte weder eine Freigabe noch ein Widerspruch durch den Auftraggeber, gelten die durch den Anbieter mitgeteilten Inhalte als zur Veröffentlichung freigegeben. Auf diese Freigabewirkung wird der Anbieter den Auftraggeber im Rahmen der Mitteilung hinweisen.
8.4. Soweit die Leistung Werkleistungselemente aufweist, gilt die Leistung mit der Freigabe als abgenommen. Der Auftraggeber darf die (Teil-)Abnahme nicht wegen unwesentlicher Mängel und/oder Abweichungen verweigern.
9.1. Soweit dem Auftraggeber oder Dritten im Hinblick auf die Materialien, die freigegebenen Inhalte, jegliche Leistungsergebnisse des Anbieters oder Teile hiervon Urheber-, Leistungsschutzrechte oder sonstige Rechte zustehen oder entstehen, räumt der Auftraggeber dem Anbieter, den mit diesem verbundenen Unternehmen und sämtlichen mit der Leistungserbringung befassten Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang unwiderruflich die inhaltlich, zeitlich und räumlich unbegrenzten, weiter übertragbaren Nutzungsrechte, Leistungsschutzrechte und sonstigen Rechte oder Befugnisse hinsichtlich der Materialien, aller Leistungen und deren Ergebnissen ein. Diese Nutzungsrechtseinräumung berechtigt den Anbieter, seine verbundenen Unternehmen und seine Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang zur Nutzung mittels aller technischen Verfahren, wie sie bereits heute bekannt sind oder zukünftig bekannt werden, und schließt insbesondere das Recht zu Vervielfältigung, Verbreitung, Übermittlung, Änderung, Übersetzung, Bearbeitung, Verbindung mit anderen Werken und Medien sowie das Recht zur öffentlichen Aufführung und Zugänglichmachung ein und gilt in gleicher Weise für die Auswertung von Teilen der Leistungen des Anbieters und deren Ergebnissen. Der Auftraggeber stellt sicher, dass sämtliche Rechteinhaber im Sinne des vorstehenden Satzes auf eine Nennung verzichtet haben.
9.2. Im Falle der Inanspruchnahme durch Dritte, die geltend machen, dass die durch den Auftraggeber überlassenen Materialien und/oder freigegebenen Inhalte und oder sonstige durch den Auftraggeber veranlasste Gestaltungen und/oder Veröffentlichungen gegen Rechte Dritter verstoßen, haftet allein der Auftraggeber.
9.3. Der Auftraggeber stellt den Anbieter auf erstes Anfordern von allen diesbezüglichen Ansprüchen und den Kosten der notwendigen Rechtsverteidigung frei. Ferner verpflichtet sich der Auftraggeber, den Anbieter nach Kräften mit allen erforderlichen Informationen und Unterlagen bei der Rechtsverteidigung gegenüber Dritten zu unterstützen.
9.4. Die Haftung und Freistellung des Auftraggebers nach diesem Abschnitt gilt gleichermaßen gegenüber der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
10.1. Soweit nicht anders vereinbart, beträgt die Laufzeit des Vertrages in der Regel 12 Monate ab Erscheinen des Buches.
10.2. Eine bis zu sechsmonatige Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer durch die DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH wird von beiden Vertragsparteien folgenlos hingenommen.
10.3. Jede Kündigung bedarf zu ihrer Wirksamkeit der Schriftform.
10.4. In den Fällen der 10.4.1 bis 10.4.3 ist der Anbieter berechtigt, die vereinbarte Vergütung zu verlangen. Er muss sich jedoch dasjenige anrechnen lassen, was er infolge der Beendigung des Vertrages an Aufwendungen erspart oder durch anderweitige Verwendung seiner Arbeitskraft erwirbt oder zu erwerben böswillig unterlässt.
10.5. Im Falle des 10.4.4 hat der Auftraggeber für bis zum Zeitpunkt der Kündigung erbrachte Leistungen des Anbieters die Vergütung in voller Höhe zu entrichten.
10.6. Nach Vertragsende ist der Anbieter zur Löschung sämtlicher Materialien und Leistungsinhalte berechtigt.
11. Änderungen von AGB, Leistungskonditionen und/oder Preisen
11.1. Der Anbieter ist berechtigt, die AGB, die Leistungskonditionen und/oder die Preise mit einer angemessenen Ankündigungsfrist zu ändern, sofern die Änderung unter Berücksichtigung der Interessen des Anbieters für den Auftraggeber zumutbar ist. Die Änderungen wird der Anbieter in den AGBs auf Internet-Präsenz entsprechend anpassen und den Auftraggeber informieren.
11.2. Änderungen zu Ungunsten des Auftraggebers wird der Anbieter nur aus triftigen Gründen vornehmen oder, wenn der Auftraggeber hierdurch gegenüber den bei Vertragsschluss getroffenen Vereinbarungen nicht deutlich schlechter gestellt wird (z.B. Beibehaltung oder Verbesserung von Funktionalitäten) und/oder von diesen nicht deutlich abgewichen wird. Ein triftiger Grund liegt insbesondere vor, wenn
11.2.1. es technische Neuerungen auf dem Markt für die geschuldeten Leistungen gibt oder
11.2.2. wenn Dritte, von denen der Anbieter zur Erbringung seiner Leistungen notwendige Vorleistungen bezieht, ihr Leistungsangebot und/oder ihre Preise ändern.
11.3. Beabsichtigt der Anbieter über den in den Absätzen 11.1 und 11.2 beschriebenen Umfang hinausgehende Änderungen in Bezug auf AGB, vereinbarte Leistungskonditionen und/oder vereinbarte Preise, wird er diese Änderungen dem Auftraggeber mindestens sechs Wochen vor ihrem Wirksamwerden in Textform (Internet-Präsenz/E-Mail) oder schriftlich mitteilen. Die Änderungen gelten als genehmigt, wenn der Auftraggeber innerhalb von zwei Wochen nach Zugang der Änderungsmitteilung nicht schriftlich Widerspruch einlegt. Der Anbieter wird den Auftraggeber auf diese Folge in der Änderungsmitteilung hinweisen. Widerspricht der Auftraggeber Änderungen, steht dem Anbieter das Recht zu, den Vertrag oder von den Änderungen betroffene Teile des Vertrages mit einer Frist von zwei Monaten durch außerordentliche Kündigung zu beenden; dieses Sonderkündigungsrecht hat der Anbieter innerhalb von einem Monat nach Widerspruch des Auftraggebers auszuüben.
12. Haftung des Anbieters / Mängelbeseitigung
12.1. Ansprüche des Auftraggebers auf Neudruck oder Zurückhaltung eines Buches oder auf Einfügung bzw. Versendung von Berichtigungseinträgen werden ausgeschlossen.
12.2. Im Falle ganz oder teilweise unleserlicher, unrichtiger oder unvollständiger Wiedergabe der Leistung im Rahmen eines mehrjährigen Auftrages steht dem Auftraggeber ein Anspruch auf mangelfreie Veröffentlichung der betroffenen Anzeige im Folgejahr zu (Nachbesserung). Darüber hinausgehende Nachbesserungsansprüche sind ausgeschlossen.
12.3. Schlägt die im vorstehenden Absatz beschriebene Nachbesserung fehl, so hat der Auftraggeber wahlweise ein Recht auf Herabsetzung des Preises (Minderung) oder Rücktritt. Die Minderung erfolgt in dem Umfang, in dem der Zweck der Leistung beeinträchtigt wurde (maximal in Höhe des Preises des betroffenen Leistungsteils). Weitergehende Ansprüche sind ausgeschlossen.
12.4. Soweit es sich um offensichtliche Fehler handelt, sind Mängelrügen dem Anbieter innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung schriftlich mitzuteilen. Erfolgt keine rechtzeitige Mitteilung, sind jegliche Ansprüche ausgeschlossen. Die Verjährungsfrist für alle Ansprüche, auch auf Schadensersatz, beträgt bei offensichtlichen Mängeln drei Monate.
12.5. Fällt die Leistung aus Gründen aus oder verzögert sich aus Gründen, die der Anbieter nicht zu vertreten hat, insbesondere wegen höherer Gewalt, Streiks, aufgrund Änderungen gesetzlicher Bestimmungen, Störungen aus dem Verantwortungsbereich von Dritten (z. B. technische Probleme von Plattformbetreibern, Providern oder Netzbetreibern) oder aus vergleichbaren Gründen, so wird die Leistung nach Möglichkeit nachgeholt. Bei Nachholung in angemessener und zumutbarer Zeit nach Beseitigung der Störung bleibt der Vergütungsanspruch des Anbieters bestehen. Wird durch die vorgenannten Umstände die Leistung unmöglich, so wird der Anbieter von der Leistungspflicht frei. Die vertraglichen Ansprüche des Anbieters lässt dies unberührt. Wenn die Behinderung länger als zwei Monate dauert, ist der Auftraggeber nach angemessener Nachfristsetzung berechtigt, hinsichtlich des noch nicht erfüllten Teils vom Vertrag zurückzutreten.
12.6. Kommt der Anbieter schuldhaft mit der Leistung in Verzug und ist der Auftraggeber Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, kann der Auftraggeber, – sofern er glaubhaft macht, dass ihm hieraus ein Schaden entstanden ist – wegen des Verzögerungsschadens eine Entschädigung für jede vollendete Woche des Verzuges von je 0,5 %, insgesamt jedoch höchstens 5% des Preises für den Teil der vom Verzug betroffenen Leistungen verlangen. Weitergehende Ansprüche wegen des schuldhaften Verzugs stehen dem Auftraggeber, welcher Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts ist, nur in Fällen des Vorsatzes, der groben Fahrlässigkeit oder bei Vereinbarung eines Fixgeschäftes zu.
12.7. Zu Schadensersatz, gleich aus welchem Rechtsgrund, ist der Anbieter nur verpflichtet, soweit ihm, seinen leitenden Angestellten oder seinen Erfüllungsgehilfen Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit zur Last fallen.
12.8. Bei leichter Fahrlässigkeit haftet der Anbieter nur, soweit es sich um eine den Vertragszweck gefährdende Verletzung vertragswesentlicher Pflichten handelt. Als vertragswesentliche Pflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. In diesem Fall ist die Haftung auf typische bei Vertragsschluss vorhersehbare Schäden begrenzt.
12.9. Nicht zu vertreten hat der Anbieter, wenn einzelne seiner Angestellten oder solcher seiner verbundenen Unternehmen oder Erfüllungsgehilfen einfach fahrlässig bei der Abwicklung massenhafter Werbeaufträge gehandelt haben, und die Fehler durch notwendige und zumutbare Kontrolle und Überwachung nicht erkannt wurden (Ausreißer im Massengeschäft)
12.10. Für Fehler jeder Art aus telefonischer Übermittlung übernimmt der Anbieter keine Haftung.
12.11. Soweit der Auftraggeber Unternehmer ist, ist die Haftung des Anbieters für grobes Verschulden seiner Erfüllungsgehilfen beschränkt auf Ersatz von Schäden aus der Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. Als wesentliche Vertragspflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. Des Weiteren ist die Haftung auf Ersatz des typisch vorhersehbaren Schadens begrenzt.
12.12. Im Falle höherer Gewalt sind sämtliche Schadensersatz- und Gewährleistungsansprüche ausgeschlossen.
12.13. Vorstehende Haftungsbeschränkungen und Verjährungsregeln gelten nicht für Ansprüche nach dem Produkthaftungsgesetz, für auf arglistigem Verschweigen eines Mangels oder Fehlen einer zugesicherten Eigenschaft beruhende Ansprüche sowie für Ansprüche aus der Verletzung von Körper, Leben und Gesundheit. Soweit die Haftung ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung der gesetzlichen Vertreter, leitenden Angestellten und sonstigen Erfüllungsgehilfen des Anbieters.
13. Preise/Zahlungen/Aufrechnung/Zurückbehaltung
13.1. Der Preis der Leistung ergibt sich aus der jeweils gültigen Preisliste des Anbieters.
13.2. Einträge lokaler Inserenten aus dem Verbreitungsgebiet werden zum Ortspreis berechnet. Bei Auftragserteilung über Full-Service-Agenturen, Werbeagenturen oder Werbungsmittler erfolgt die Annahme und Berechnung zu den jeweiligen Grundpreisen. Beansprucht eine Agentur den Ortspreis, so wird darauf keine Mittlervergütung gewährt. Sie sind verpflichtet, sich in ihren Angeboten, Verträgen und Abrechnungen mit den Agenturkunden an die Preisliste des Anbieters zu halten.
13.3. Mehrfachbelegungstarife können nur für Anzeigen mit gleicher Größe, Gestaltung, Anschrift und Rufnummer in Anspruch genommen werden. Ansonsten gelten die jeweiligen Einzeltarife als vereinbart.
13.4. Soweit nicht anders vereinbart, wird der Preis der Leistung mit Erscheinen des Buches fällig (in der Regel entspricht das Rechnungsdatum dem Erscheinungsdatum). Rechnungsbeträge sind spätestens 14 Tage nach Rechnungsdatum ohne Abzug fällig.
13.5. Hat der Auftraggeber dem Anbieter eine Einzugsermächtigung bzw. nach erfolgter Umstellung auf das SEPA-Lastschriftverfahren ein SEPA-Mandat erteilt, erfolgt die Zahlung per Bankeinzug. Die Vertragsparteien vereinbaren, dass eine für das SEPA-Lastschriftverfahren erforderliche Vorabankündigung (Pre-Notification) spätestens drei Tage vor dem jeweiligen Belastungsdatum zu erfolgen hat.
13.6. Der Anbieter übersendet nach seiner Wahl dem Auftraggeber Rechnungen per E-Mail oder per Post. Ggf. stimmt der Auftraggeber einer ausschließlichen Versendung der Rechnung per E-Mail zu und ist damit einverstanden, dass in diesem Fall eine Rechnung in Papierform nicht geschuldet ist.
13.7. Alle Preise verstehen sich netto zuzüglich der gesetzlichen Mehrwertsteuer.
13.8. Auftragsvermittler und sonstige Dritte sind nicht berechtigt, Zahlungen für den Anbieter entgegenzunehmen.
13.9. Kommt der Auftraggeber mit einer Zahlung in Verzug oder bestehen objektiv begründete Zweifel an der Zahlungsfähigkeit des Auftraggebers, so kann der Anbieter ohne Rücksicht auf ursprünglich vereinbarte Zahlungsziele sämtliche für die (restliche) Vertragslaufzeit vereinbarte Beträge sofort fällig stellen und die weitere Leistungserbringung von dem Ausgleich sämtlicher offen stehender Beträge abhängig machen.
13.10. Der Auftraggeber ist zur Aufrechnung und/oder Zurückbehaltung, auch wenn Mängelrügen oder Gegenansprüche geltend gemacht werden, nur berechtigt, wenn die Gegenansprüche rechtskräftig festgestellt wurden oder unstreitig sind.
14.1. Name und Anschrift des Auftraggebers sowie alle für die Auftragsabwicklung erforderlichen Daten werden in automatisierten Dateien gespeichert. Mit Erteilung des Werbeauftrags erklärt der Auftraggeber sein Einverständnis zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Daten.
14.2. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die zur Veröffentlichung überlassenen Daten und bestellte(n) Anzeige(n) und die hierin enthaltenen Informationen eventuell auch in andere, auch elektronische, Verzeichnisse aufgenommen, für Informationszwecke genutzt und dabei gegebenenfalls im Rahmen der Integration aufbereitet und verändert werden können.
14.3. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die bestellte(n) Eintragung(en) bzw. deren Inhalt in den gemeinsamen elektronischen Verzeichnissen und Informationsdiensten von dem(n) Verlag(en) und/oder DeTeMedien veröffentlicht wird/werden, ungeachtet eines eventuellen Widerspruches gegen die Veröffentlichung des Standardeintrages in elektronischen Verzeichnissen.
14.4. Dem Auftraggeber ist die Möglichkeit der Inverssuche seiner in Auftrag gegebenen Insertion(en) und sein insoweit gegebenes Widerspruchsrecht bewusst.
14.5. Der Auftraggeber wird darauf hingewiesen, dass er der Verwendung seiner E-Mail-Adresse für Werbung des Verlages jederzeit widersprechen kann, ohne dass hierfür andere als die Übermittlungskosten nach den Basistarifen entstehen.
15.1. Gerichtsstand für alle Streitigkeiten aus dem geschlossenen Vertrag ist Cuxhaven, wenn der Auftraggeber Kaufmann, juristische Person des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtliches Sondervermögen ist. Das gilt auch, wenn der Auftraggeber im Inland keinen allgemeinen Gerichtsstand hat oder sein Wohnsitz unbekannt oder im Ausland ist.
15.2. Sollten eine oder mehrere der in diesen AGB getroffenen Regelungen unwirksam sein oder werden, bleibt davon die Wirksamkeit der übrigen Regelungen unberührt. An die Stelle der unwirksamen Bestimmung treten die gesetzlichen Vorschriften, soweit nicht die Parteien eine Einigung herbeiführen, die den durch die unwirksame Bestimmung beabsichtigten Zweck erreicht. | Bestellen Sie innerhalb der nächsten 6 Stunden und 54 Minuten Produkte mit diesem Zeichen, erfolgt der Versand Heute, wenn Sie als Versandart Sofortversand wählen.
von gerhard thamm aus birkenfeld , 27. July 2010 | de |
q-de-730 | der Anbieter nicht für Schäden, es sei denn, es handelt sich um eine Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. 12.9. Die Haftung für Schäden aus der Verletzung des Lebens, des Körpers oder der Gesundheit bleibt unberührt. 12.10. Die Regelungen der vorstehenden Absätze gelten auch zugunsten der gesetzlichen Vertreter und Erfüllungsgehilfen des Anbieters, wenn Ansprüche direkt gegen diese geltend gemacht werden. 12.11. Die Haftung nach dem Produkthaftungsgesetz bleibt unberührt. 12.12. Soweit die Haftung des Anbieters ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung seiner Angestellten, Arbeitnehmer, Mitarbeiter, Vertreter und Erfüllungsgehilfen. | AGB - CNV-Telefonbuch
„Das Örtliche“ – Für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland
1.1. Diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen – Das Örtliche (im Folgenden „AGB“ genannt) der Cuxhaven-Niederelbe Verlagsges. mbH & Co KG, Kaemmererplatz 2, 27472 Cuxhaven (im Folgenden „Anbieter“ genannt) gelten für alle Verträge sowie Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen von Verträgen zwischen dem Anbieter und seinen Kunden (im Folgenden „Auftraggeber“ genannt) über die Veröffentlichung von Anzeigen sonstigen Werbeformen – print und digital – im Telefonbuch „Das Örtliche“ für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland (im Folgenden „Leistung“ genannt). Alle diese Verträge, Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen werden im Folgenden zusammenfassend als „Vertrag“ bezeichnet.
1.2. Eine auf den Abschluss des Vertrages gerichtete Willenserklärung wird im Folgenden „Auftrag“ genannt.
1.3. „Unternehmer“ ist eine natürliche oder juristische Person oder eine rechtsfähige Personengesellschaft, die bei Abschluss eines Rechtsgeschäfts in Ausübung ihrer gewerblichen oder selbständigen beruflichen Tätigkeit handelt.
1.4. Der Anbieter gibt „Das Örtliche“ als Druckschrift in seinem Verlagsgebiet gemeinsam mit der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH im o.a. Verbreitungsgebiet heraus. Die jeweilige regionale Ausgabe von „Das Örtliche“ in einem bestimmten Verbreitungsgebiet wird in diesen AGB als „Buch“ bezeichnet, mehrere Ausgaben als „Bücher“.
1.5. Entgegenstehende Allgemeine Geschäftsbedingungen von Auftraggebern finden – es sei denn, sie werden durch den Anbieter ausdrücklich und schriftlich angenommen – keine Anwendung. Sie kommen auch nicht zur Anwendung, wenn sie Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters nicht oder nur teilweise widersprechen.
2.1. Der Auftraggeber erteilt unter Verwendung des hierfür vorgesehenen Auftragsformulars (gedruckt oder elektronisch), über die ÖTB-Mediaberater, den Telefonverkauf oder einen entsprechenden, hierfür vorgesehenen Vertriebskanal des Anbieters (alle zusammenfassend im Folgenden „Auftragsformular“ genannt) einen für ihn verbindlichen Auftrag.
2.2. Mit seinem Auftrag versichert der Auftraggeber, Unternehmer (vgl. Abs. 1.3) zu sein. Ferner ist der Auftraggeber zur wahrheitsgemäßen und vollständigen Angabe der bei der Bestellung erhobenen Daten verpflichtet.
2.3. Der Auftrag gilt als stillschweigend angenommen, wenn er vom Anbieter nicht innerhalb von 28 Tagen ab Zugang des Auftrages abgelehnt wurde. Im Falle der vorherigen Erbringung der Leistung, einer vorherigen Übersendung eines Korrekturabzuges durch den Anbieter oder einer anderweitigen Bestätigung des Auftrages durch den Anbieter gilt der Auftrag mit dem Eintritt des jeweiligen Ereignisses als durch den Anbieter angenommen.
2.4. Soweit Werbeagenturen und Werbungsmittler Aufträge erteilen, kommt der Vertrag im Zweifel mit der Werbeagentur bzw. dem Werbungsmittler zustande.
2.5. Soweit nicht ausdrücklich in begründeten Ausnahmefällen anders vereinbart, dürfen Aufträge jeweils nur auf einen Auftraggeber/Agenturkunden bezogen sein und keine Werbung für andere Auftraggeber/Agenturkunden enthalten („sog. „Sammelwerbung“).
2.6. Die Leistung auf Dritte zu übertragen ist dem Auftraggeber – unter Ausnahme des Anwendungsbereiches von § 354a HGB – nur mit vorheriger schriftlicher Zustimmung des Anbieters gestattet.
3.1. Der Gegenstand des Vertrages ergibt sich aus den im Auftrag und dessen Anlagen getroffenen Regelungen, den Regelungen in den Artikelbeschreibungen und ergänzend aus diesen AGB. Sämtliche Artikelbeschreibungen, Preislisten und Allgemeine Geschäftsbedingungen des Anbieters rund um „Das Örtliche“sind unter www.cnv-telefonbuch.de einsehbar und abrufbar.
3.2. Soweit der Auftrag im Zusammenhang mit der Beauftragung einer oder mehrerer Online Marketing Services Leistungen des Anbieters erfolgt, kommen ergänzend die für diese Online Marketing Services Leistungen jeweils geltenden Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters zur Anwendung. Auch diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen sind unter http://www.cn-online.de/fileadmin/download/AGBs_ePaper_CNV_0713-Internet.pdf einsehbar und abrufbar.
3.3. Die Leistung erbringt der Anbieter nach den Grundsätzen ordnungsgemäßer Berufsausübung durch qualifizierte Mitarbeiter, deren Auswahl dem Anbieter vorbehalten bleibt.
3.4. Der Anbieter ist stets berechtigt, die Leistung durch andere Unternehmen und/oder andere Subunternehmer und/oder Personen (alle im Folgenden „Erfüllungsgehilfen“ genannt) ausführen zu lassen. Dies gilt auch, wenn im Rahmen dieser AGB oder anderer Vertragsunterlagen nur der Anbieter als Leistender genannt wird.
3.5. Nach Vertragsschluss sind Änderungen des Umfangs der Leistung ausgeschlossen. Durch den Auftraggeber nach Vertragsschluss gewünschte inhaltliche Änderungen müssen dem Anbieter schriftlich mitgeteilt werden. Solche Änderungswünsche wirken sich auf den Vertragsgegenstand nur aus, wenn der Anbieter dem Auftraggeber die Ausführung der Änderungswünsche ausdrücklich bestätigt. Etwaige Kosten vom Auftraggeber gewünschter oder zu vertretender Änderungen des Vertragsgegenstandes trägt der Auftraggeber.
3.6. Wird der Vertrag auf Wunsch des Auftraggebers ausnahmsweise mit Einverständnis des Anbieters aufgehoben, werden dem Auftraggeber 50 % des Insertionsnettopreises berechnet. Dem Auftraggeber wird der Nachweis gestattet, dass dem Anbieter ein Schaden oder eine Wertminderung überhaupt nicht oder wesentlich niedriger als die Pauschale entstanden ist.
4. Standardeinträge
4.1. Jeder Telefonteilnehmer im Geltungsbereich eines Buches wird – wenn er dem nicht widersprochen hat – in der Regel in dem Buch einmal kostenlos in Grundschrift aufgeführt.
4.2. Die diesen kostenfreien Standardeinträgen zu Grunde liegenden Datensätze werden dem Anbieter von der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH oder anderen Telekommunikationsanbietern gemäß § 47 Telekommunikationsgesetz (TKG) zur Verfügung gestellt. Der Anbieter hat auf den Inhalt dieser Datensätze keinen Einfluss.
4.3. Diese im Regelfall einzeiligen Standardeinträge, die den Angaben der Telefonteilnehmer entsprechen, beschränken sich auf Namen, Vornamen, Adresse und Rufnummer.
4.4. Alle über die vorbeschriebenen Eintragungen hinausgehenden Aufnahmewünsche stellen kostenpflichtige Anzeigen dar und können zum Wegfall des Standardeintrages führen, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wurde.
4.5. Personen und Unternehmen, die nicht im regionalen Verbreitungsgebiet eines Buches ansässig sind bzw. dort keinen Telefonanschluss haben („außerbezirklich“), können für das jeweilige Buch nur durch kostenpflichtige Anzeigen Aufnahme finden.
5. Leistungsumfang/Platzierung
5.1. Der Anbieter veröffentlicht die mit dem Auftraggeber abgestimmten bzw. durch den Auftraggeber zur Veröffentlichung überlassenen Anzeigeninhalte, Daten, Texte, Bilder und sonstigen Informationen (im Folgenden zusammenfassend „Materialien“ genannt) in der vereinbarten Art und im vereinbarten Umfang in dem/den im Auftragsformular genannten Buch/Büchern. Die Veröffentlichung erfolgt im Rahmen der für alle Bücher geltenden Gestaltungs- und Eintragungsrichtlinien des Anbieters und der Gestaltungsvorgaben der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
5.2. Ein bestimmter Erscheinungstermin kann bezüglich der Bücher nicht vereinbart werden, da sich die Erscheinungstermine der Bücher nach der Disposition der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH richten. Der Anbieter hat hierauf keinen Einfluss.
5.3. Werden dem Anbieter von der Deutschen Telekom oder einem anderen Netzanbieter Rufnummern- bzw. Anschriftenänderungen gemeldet, ist er berechtigt – aber nicht verpflichtet –, eine entsprechende Änderung der Anzeige vorzunehmen
5.4. Außerhalb der redaktionellen Reihenfolge können die in den Artikelbeschreibungen des Anbieters und dem Auftragsformular genannten Anzeigengrößen und –plätze bestellt werden. Im Übrigen ist jede die Platzierung betreffende Vereinbarung unwirksam.
5.5. Mehrspaltige Anzeigen werden der Größe nach entweder auf der rechten oder der linken äußeren Buchseite platziert. Aus umbruchtechnischen Gründen behält sich der Anbieter eine andere Platzierung vor.
5.6. Bei alphabetischer Sortierung von Einträgen werden Geschäfts- und Firmenbezeichnungen, die ersichtlich zum Zwecke einer vorderen Platzierung entstanden sind (z.B. Verwendung von mehr als zwei „A“ am Anfang), nach beliebigem Ermessen durch den Anbieter platziert.
5.7. Die Aufnahme von Anzeigen an bestimmten Plätzen des Buches kann über die in Absatz 5.4 dargelegten Platzierungsmöglichkeiten hinaus verbindlich für den Anbieter nicht vereinbart werden
5.8. Die Bücher werden in der Regel im Offset-Verfahren, vierfarbig (Euroskala), 54er AM-Raster bzw. FM- Raster gedruckt. Bei Sonderfarben erfolgt eine Umsetzung in Euroskala.
5.9. Aus technischen Gründen können geringe Farbabweichungen vom Original auftreten. Eine Farbgenauigkeit ist vor diesem Hintergrund nicht geschuldet.
5.10. Die generelle optische Darstellung der Einträge, auch innerhalb bestimmter Rankingstufen, richtet sich nach den für alle Das Örtliche Verlage geltenden Richtlinien und kann im für den Auftraggeber zumutbaren Umfang auch nach Vertragsschluss entsprechend der geltenden Richtlinien geändert werden.
5.11. Der Anbieter behält sich vor, aus technischen, rechtlichen und/oder organisatorischen Gründen die Leistung an einem anderen Ort zu platzieren und/oder in sonstiger geänderter Weise zu veröffentlichen, soweit dies für den Auftraggeber zumutbar ist und insbesondere sichergestellt ist, dass durch die Umgestaltung kein wesentlicher Einfluss auf die Werbewirkung der Anzeige ausgeübt wird.
5.12. Materialien und Leistungsinhalte, die aufgrund ihrer Gestaltung nicht als Werbung erkennbar sind, ist der Anbieter berechtigt, aber nicht verpflichtet, deutlich als Werbung kenntlich zu machen.
5.13. Branchenschutz und Konkurrenzausschluss für den Auftraggeber sind grundsätzlich nicht vereinbart.
5.14. Korrekturabzüge können nur bei Neusatz von mehrspaltigen Anzeigen oder Seitenteilen und nur bei besonderer Vereinbarung geliefert werden. Einmalige Textkorrekturen sind kostenfrei, vollständige Satzänderungen werden berechnet.
5.15. Der Anbieter ist berechtigt, jedoch nicht verpflichtet, die Verwendung, Einbindung und/oder Veröffentlichung von Materialien abzulehnen, soweit technische Gründe entgegenstehen und/oder der Auftraggeber gegen seine Verpflichtung aus Absatz 7.5 verstößt. Erlangt der Anbieter erst nach Umsetzung oder Verwendung Kenntnis von solchen Verstößen, ist der Anbieter ohne weitere Sachprüfung berechtigt, bis zum Erzielen einer einvernehmlichen diesbezüglichen Parteivereinbarung oder anderweitigen Klärung der Rechtslage die betroffenen Inhalte zu löschen oder die betroffene Leistung auszusetzen.
5.16. Aus den im vorstehenden Absatz genannten Vorgängen kann der Auftraggeber keinerlei Erstattungs-, Schadens- oder sonstige Ansprüche oder Rechte gegenüber dem Anbieter geltend machen. Der Auftraggeber ist in diesen Fällen weiterhin zur Zahlung der vertragsgemäßen Vergütung verpflichtet. Er kann jedoch den Vertrag außerordentlich mit einer Auslauffrist von zwei Wochen kündigen.
Jede Weitergabe von durch den Anbieter gestalteten Leistungsinhalten an Dritte sowie jede andere über die vertragsgemäße Nutzung hinausgehende Verwendung durch den Auftraggeber ist ohne schriftliche Einverständniserklärung des Anbieters untersagt.
7.1. Für die Inhalte der Leistung ist allein der Auftraggeber verantwortlich.
7.2. Für die Leistungserbringung erforderliche Materialien und Informationen stellt der Auftraggeber dem Anbieter auf eigene Kosten rechtzeitig zur Verfügung und ist allein verantwortlich für deren Eignung für die beabsichtigte Nutzung, deren inhaltliche Richtigkeit, deren Aktualität sowie die rechtliche Zulässigkeit der Nutzung. Zu den durch den Auftraggeber beizubringenden Informationen zählen u. a. sämtliche nach dem Telemediengesetz oder sonstigen rechtlichen Regelungen erforderlichen Daten und Angaben (z. B. berufsrechtliche Vorgaben, Pflichtangaben nach TKG).
7.3. Bei nicht ordnungsgemäßer, unvollständiger, insbesondere verspäteter Anlieferung oder nachträglicher Änderung von Materialien oder sonstiger erforderlicher Informationen verlängert sich die Leistungszeit um den durch die Verzögerung eingetretenen Zeitraum zzgl. einer angemessenen Anlaufzeit zur Wiederaufnahme der Tätigkeit durch den Anbieter.
7.4. Der Auftraggeber sichert zu, dass er hinsichtlich sämtlicher angelieferter und/oder von ihm freigegebener Materialien über alle Rechte verfügt, die für die Leistung erforderlich sind. Es ist ausschließlich Sache des Auftraggebers, die wettbewerbs-, marken-, urheber-, namens-, persönlichkeits-, datenschutzrechtliche und sonstige rechtliche Zulässigkeit der Leistung und etwaige Pflichtangaben in Bezug auf die Veröffentlichung (z. B. Preisangabe bei Premium-Dienste-Rufnummern) – soweit möglich vor Erteilung des Auftrages – von sich aus zu klären bzw. klären zu lassen. Werden Mehrwert-Rufnummern veröffentlicht, verpflichtet sich der Auftraggeber, die Pflichtangaben gemäß TKG einzuhalten und zu veröffentlichen. Dem Anbieter obliegt keine rechtliche Prüfungspflicht hinsichtlich der Leistung.
7.5. Der Auftraggeber verpflichtet sich, keine Materialien anzuliefern, die Inhalte aufweisen, die gegen Rechtsvorschriften, die guten Sitten und/oder Rechte Dritter verstoßen und/oder geeignet sind, Kinder oder Jugendliche sittlich schwer zu gefährden oder in ihrem Wohl zu beeinträchtigen. Insbesondere dürfen Materialien oder sonstige zur Verwendung überlassene Daten nicht i. S. d. § 131 StGB zum Rassenhass aufstacheln, den Krieg und/oder Gewalt verherrlichen oder verharmlosen, sexuell anstößige oder in sonstiger Weise herabsetzende, ehrverletzende, anstößige, erotische und/oder i. S .d. § 184 StGB pornographische Inhalte aufweisen. Ebenso dürfen die Materialien keine Hinweise auf Drittquellen und/oder Domains enthalten, die Inhalte der vorstehenden Art aufweisen oder darauf verweisen.
7.6. Der Auftraggeber ist verpflichtet, Änderungen relevanter Daten – insbesondere Änderungen von Adressdaten, Bankverbindung und/oder E-Mail-Adressen – unverzüglich dem Anbieter mitzuteilen.
8. Freigabefiktion / Abnahme
Im Hinblick darauf, dass der Anbieter dem Auftraggeber Anzeigeninhalte mit der Aufforderung zur Kenntnis geben kann, die Zustimmung zur Veröffentlichung der mitgeteilten Inhalte (im Folgenden „Freigabe“ genannt) zu erteilen, gilt Folgendes:
8.1. Der Auftraggeber stellt sicher, dass er Freigabeanfragen des Anbieters über den oder die vereinbarten Kommunikationswege (in der Regel per SCO-Dokumentencenter, E-Mail, Post oder telefonisch) stets zeitnah, spätestens innerhalb von drei Werktagen zur Kenntnis nehmen, diese prüfen und hierauf umgehend reagieren kann. Zeiträume, in denen dem Auftraggeber eine solche zeitnahe Reaktion nicht möglich ist (z. B. wegen Betriebsferien) wird der Auftraggeber dem Anbieter rechtzeitig mitteilen
8.2. Jeweils spätestens innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte wird der Auftraggeber dem Anbieter entweder eine schriftliche Mitteilung über die Freigabe zukommen lassen oder aber der Veröffentlichung widersprechen unter Angabe der gegen die Veröffentlichung sprechenden Gründe
8.3. Erfolgt innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte weder eine Freigabe noch ein Widerspruch durch den Auftraggeber, gelten die durch den Anbieter mitgeteilten Inhalte als zur Veröffentlichung freigegeben. Auf diese Freigabewirkung wird der Anbieter den Auftraggeber im Rahmen der Mitteilung hinweisen.
8.4. Soweit die Leistung Werkleistungselemente aufweist, gilt die Leistung mit der Freigabe als abgenommen. Der Auftraggeber darf die (Teil-)Abnahme nicht wegen unwesentlicher Mängel und/oder Abweichungen verweigern.
9.1. Soweit dem Auftraggeber oder Dritten im Hinblick auf die Materialien, die freigegebenen Inhalte, jegliche Leistungsergebnisse des Anbieters oder Teile hiervon Urheber-, Leistungsschutzrechte oder sonstige Rechte zustehen oder entstehen, räumt der Auftraggeber dem Anbieter, den mit diesem verbundenen Unternehmen und sämtlichen mit der Leistungserbringung befassten Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang unwiderruflich die inhaltlich, zeitlich und räumlich unbegrenzten, weiter übertragbaren Nutzungsrechte, Leistungsschutzrechte und sonstigen Rechte oder Befugnisse hinsichtlich der Materialien, aller Leistungen und deren Ergebnissen ein. Diese Nutzungsrechtseinräumung berechtigt den Anbieter, seine verbundenen Unternehmen und seine Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang zur Nutzung mittels aller technischen Verfahren, wie sie bereits heute bekannt sind oder zukünftig bekannt werden, und schließt insbesondere das Recht zu Vervielfältigung, Verbreitung, Übermittlung, Änderung, Übersetzung, Bearbeitung, Verbindung mit anderen Werken und Medien sowie das Recht zur öffentlichen Aufführung und Zugänglichmachung ein und gilt in gleicher Weise für die Auswertung von Teilen der Leistungen des Anbieters und deren Ergebnissen. Der Auftraggeber stellt sicher, dass sämtliche Rechteinhaber im Sinne des vorstehenden Satzes auf eine Nennung verzichtet haben.
9.2. Im Falle der Inanspruchnahme durch Dritte, die geltend machen, dass die durch den Auftraggeber überlassenen Materialien und/oder freigegebenen Inhalte und oder sonstige durch den Auftraggeber veranlasste Gestaltungen und/oder Veröffentlichungen gegen Rechte Dritter verstoßen, haftet allein der Auftraggeber.
9.3. Der Auftraggeber stellt den Anbieter auf erstes Anfordern von allen diesbezüglichen Ansprüchen und den Kosten der notwendigen Rechtsverteidigung frei. Ferner verpflichtet sich der Auftraggeber, den Anbieter nach Kräften mit allen erforderlichen Informationen und Unterlagen bei der Rechtsverteidigung gegenüber Dritten zu unterstützen.
9.4. Die Haftung und Freistellung des Auftraggebers nach diesem Abschnitt gilt gleichermaßen gegenüber der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
10.1. Soweit nicht anders vereinbart, beträgt die Laufzeit des Vertrages in der Regel 12 Monate ab Erscheinen des Buches.
10.2. Eine bis zu sechsmonatige Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer durch die DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH wird von beiden Vertragsparteien folgenlos hingenommen.
10.3. Jede Kündigung bedarf zu ihrer Wirksamkeit der Schriftform.
10.4. In den Fällen der 10.4.1 bis 10.4.3 ist der Anbieter berechtigt, die vereinbarte Vergütung zu verlangen. Er muss sich jedoch dasjenige anrechnen lassen, was er infolge der Beendigung des Vertrages an Aufwendungen erspart oder durch anderweitige Verwendung seiner Arbeitskraft erwirbt oder zu erwerben böswillig unterlässt.
10.5. Im Falle des 10.4.4 hat der Auftraggeber für bis zum Zeitpunkt der Kündigung erbrachte Leistungen des Anbieters die Vergütung in voller Höhe zu entrichten.
10.6. Nach Vertragsende ist der Anbieter zur Löschung sämtlicher Materialien und Leistungsinhalte berechtigt.
11. Änderungen von AGB, Leistungskonditionen und/oder Preisen
11.1. Der Anbieter ist berechtigt, die AGB, die Leistungskonditionen und/oder die Preise mit einer angemessenen Ankündigungsfrist zu ändern, sofern die Änderung unter Berücksichtigung der Interessen des Anbieters für den Auftraggeber zumutbar ist. Die Änderungen wird der Anbieter in den AGBs auf Internet-Präsenz entsprechend anpassen und den Auftraggeber informieren.
11.2. Änderungen zu Ungunsten des Auftraggebers wird der Anbieter nur aus triftigen Gründen vornehmen oder, wenn der Auftraggeber hierdurch gegenüber den bei Vertragsschluss getroffenen Vereinbarungen nicht deutlich schlechter gestellt wird (z.B. Beibehaltung oder Verbesserung von Funktionalitäten) und/oder von diesen nicht deutlich abgewichen wird. Ein triftiger Grund liegt insbesondere vor, wenn
11.2.1. es technische Neuerungen auf dem Markt für die geschuldeten Leistungen gibt oder
11.2.2. wenn Dritte, von denen der Anbieter zur Erbringung seiner Leistungen notwendige Vorleistungen bezieht, ihr Leistungsangebot und/oder ihre Preise ändern.
11.3. Beabsichtigt der Anbieter über den in den Absätzen 11.1 und 11.2 beschriebenen Umfang hinausgehende Änderungen in Bezug auf AGB, vereinbarte Leistungskonditionen und/oder vereinbarte Preise, wird er diese Änderungen dem Auftraggeber mindestens sechs Wochen vor ihrem Wirksamwerden in Textform (Internet-Präsenz/E-Mail) oder schriftlich mitteilen. Die Änderungen gelten als genehmigt, wenn der Auftraggeber innerhalb von zwei Wochen nach Zugang der Änderungsmitteilung nicht schriftlich Widerspruch einlegt. Der Anbieter wird den Auftraggeber auf diese Folge in der Änderungsmitteilung hinweisen. Widerspricht der Auftraggeber Änderungen, steht dem Anbieter das Recht zu, den Vertrag oder von den Änderungen betroffene Teile des Vertrages mit einer Frist von zwei Monaten durch außerordentliche Kündigung zu beenden; dieses Sonderkündigungsrecht hat der Anbieter innerhalb von einem Monat nach Widerspruch des Auftraggebers auszuüben.
12. Haftung des Anbieters / Mängelbeseitigung
12.1. Ansprüche des Auftraggebers auf Neudruck oder Zurückhaltung eines Buches oder auf Einfügung bzw. Versendung von Berichtigungseinträgen werden ausgeschlossen.
12.2. Im Falle ganz oder teilweise unleserlicher, unrichtiger oder unvollständiger Wiedergabe der Leistung im Rahmen eines mehrjährigen Auftrages steht dem Auftraggeber ein Anspruch auf mangelfreie Veröffentlichung der betroffenen Anzeige im Folgejahr zu (Nachbesserung). Darüber hinausgehende Nachbesserungsansprüche sind ausgeschlossen.
12.3. Schlägt die im vorstehenden Absatz beschriebene Nachbesserung fehl, so hat der Auftraggeber wahlweise ein Recht auf Herabsetzung des Preises (Minderung) oder Rücktritt. Die Minderung erfolgt in dem Umfang, in dem der Zweck der Leistung beeinträchtigt wurde (maximal in Höhe des Preises des betroffenen Leistungsteils). Weitergehende Ansprüche sind ausgeschlossen.
12.4. Soweit es sich um offensichtliche Fehler handelt, sind Mängelrügen dem Anbieter innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung schriftlich mitzuteilen. Erfolgt keine rechtzeitige Mitteilung, sind jegliche Ansprüche ausgeschlossen. Die Verjährungsfrist für alle Ansprüche, auch auf Schadensersatz, beträgt bei offensichtlichen Mängeln drei Monate.
12.5. Fällt die Leistung aus Gründen aus oder verzögert sich aus Gründen, die der Anbieter nicht zu vertreten hat, insbesondere wegen höherer Gewalt, Streiks, aufgrund Änderungen gesetzlicher Bestimmungen, Störungen aus dem Verantwortungsbereich von Dritten (z. B. technische Probleme von Plattformbetreibern, Providern oder Netzbetreibern) oder aus vergleichbaren Gründen, so wird die Leistung nach Möglichkeit nachgeholt. Bei Nachholung in angemessener und zumutbarer Zeit nach Beseitigung der Störung bleibt der Vergütungsanspruch des Anbieters bestehen. Wird durch die vorgenannten Umstände die Leistung unmöglich, so wird der Anbieter von der Leistungspflicht frei. Die vertraglichen Ansprüche des Anbieters lässt dies unberührt. Wenn die Behinderung länger als zwei Monate dauert, ist der Auftraggeber nach angemessener Nachfristsetzung berechtigt, hinsichtlich des noch nicht erfüllten Teils vom Vertrag zurückzutreten.
12.6. Kommt der Anbieter schuldhaft mit der Leistung in Verzug und ist der Auftraggeber Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, kann der Auftraggeber, – sofern er glaubhaft macht, dass ihm hieraus ein Schaden entstanden ist – wegen des Verzögerungsschadens eine Entschädigung für jede vollendete Woche des Verzuges von je 0,5 %, insgesamt jedoch höchstens 5% des Preises für den Teil der vom Verzug betroffenen Leistungen verlangen. Weitergehende Ansprüche wegen des schuldhaften Verzugs stehen dem Auftraggeber, welcher Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts ist, nur in Fällen des Vorsatzes, der groben Fahrlässigkeit oder bei Vereinbarung eines Fixgeschäftes zu.
12.7. Zu Schadensersatz, gleich aus welchem Rechtsgrund, ist der Anbieter nur verpflichtet, soweit ihm, seinen leitenden Angestellten oder seinen Erfüllungsgehilfen Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit zur Last fallen.
12.8. Bei leichter Fahrlässigkeit haftet der Anbieter nur, soweit es sich um eine den Vertragszweck gefährdende Verletzung vertragswesentlicher Pflichten handelt. Als vertragswesentliche Pflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. In diesem Fall ist die Haftung auf typische bei Vertragsschluss vorhersehbare Schäden begrenzt.
12.9. Nicht zu vertreten hat der Anbieter, wenn einzelne seiner Angestellten oder solcher seiner verbundenen Unternehmen oder Erfüllungsgehilfen einfach fahrlässig bei der Abwicklung massenhafter Werbeaufträge gehandelt haben, und die Fehler durch notwendige und zumutbare Kontrolle und Überwachung nicht erkannt wurden (Ausreißer im Massengeschäft)
12.10. Für Fehler jeder Art aus telefonischer Übermittlung übernimmt der Anbieter keine Haftung.
12.11. Soweit der Auftraggeber Unternehmer ist, ist die Haftung des Anbieters für grobes Verschulden seiner Erfüllungsgehilfen beschränkt auf Ersatz von Schäden aus der Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. Als wesentliche Vertragspflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. Des Weiteren ist die Haftung auf Ersatz des typisch vorhersehbaren Schadens begrenzt.
12.12. Im Falle höherer Gewalt sind sämtliche Schadensersatz- und Gewährleistungsansprüche ausgeschlossen.
12.13. Vorstehende Haftungsbeschränkungen und Verjährungsregeln gelten nicht für Ansprüche nach dem Produkthaftungsgesetz, für auf arglistigem Verschweigen eines Mangels oder Fehlen einer zugesicherten Eigenschaft beruhende Ansprüche sowie für Ansprüche aus der Verletzung von Körper, Leben und Gesundheit. Soweit die Haftung ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung der gesetzlichen Vertreter, leitenden Angestellten und sonstigen Erfüllungsgehilfen des Anbieters.
13. Preise/Zahlungen/Aufrechnung/Zurückbehaltung
13.1. Der Preis der Leistung ergibt sich aus der jeweils gültigen Preisliste des Anbieters.
13.2. Einträge lokaler Inserenten aus dem Verbreitungsgebiet werden zum Ortspreis berechnet. Bei Auftragserteilung über Full-Service-Agenturen, Werbeagenturen oder Werbungsmittler erfolgt die Annahme und Berechnung zu den jeweiligen Grundpreisen. Beansprucht eine Agentur den Ortspreis, so wird darauf keine Mittlervergütung gewährt. Sie sind verpflichtet, sich in ihren Angeboten, Verträgen und Abrechnungen mit den Agenturkunden an die Preisliste des Anbieters zu halten.
13.3. Mehrfachbelegungstarife können nur für Anzeigen mit gleicher Größe, Gestaltung, Anschrift und Rufnummer in Anspruch genommen werden. Ansonsten gelten die jeweiligen Einzeltarife als vereinbart.
13.4. Soweit nicht anders vereinbart, wird der Preis der Leistung mit Erscheinen des Buches fällig (in der Regel entspricht das Rechnungsdatum dem Erscheinungsdatum). Rechnungsbeträge sind spätestens 14 Tage nach Rechnungsdatum ohne Abzug fällig.
13.5. Hat der Auftraggeber dem Anbieter eine Einzugsermächtigung bzw. nach erfolgter Umstellung auf das SEPA-Lastschriftverfahren ein SEPA-Mandat erteilt, erfolgt die Zahlung per Bankeinzug. Die Vertragsparteien vereinbaren, dass eine für das SEPA-Lastschriftverfahren erforderliche Vorabankündigung (Pre-Notification) spätestens drei Tage vor dem jeweiligen Belastungsdatum zu erfolgen hat.
13.6. Der Anbieter übersendet nach seiner Wahl dem Auftraggeber Rechnungen per E-Mail oder per Post. Ggf. stimmt der Auftraggeber einer ausschließlichen Versendung der Rechnung per E-Mail zu und ist damit einverstanden, dass in diesem Fall eine Rechnung in Papierform nicht geschuldet ist.
13.7. Alle Preise verstehen sich netto zuzüglich der gesetzlichen Mehrwertsteuer.
13.8. Auftragsvermittler und sonstige Dritte sind nicht berechtigt, Zahlungen für den Anbieter entgegenzunehmen.
13.9. Kommt der Auftraggeber mit einer Zahlung in Verzug oder bestehen objektiv begründete Zweifel an der Zahlungsfähigkeit des Auftraggebers, so kann der Anbieter ohne Rücksicht auf ursprünglich vereinbarte Zahlungsziele sämtliche für die (restliche) Vertragslaufzeit vereinbarte Beträge sofort fällig stellen und die weitere Leistungserbringung von dem Ausgleich sämtlicher offen stehender Beträge abhängig machen.
13.10. Der Auftraggeber ist zur Aufrechnung und/oder Zurückbehaltung, auch wenn Mängelrügen oder Gegenansprüche geltend gemacht werden, nur berechtigt, wenn die Gegenansprüche rechtskräftig festgestellt wurden oder unstreitig sind.
14.1. Name und Anschrift des Auftraggebers sowie alle für die Auftragsabwicklung erforderlichen Daten werden in automatisierten Dateien gespeichert. Mit Erteilung des Werbeauftrags erklärt der Auftraggeber sein Einverständnis zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Daten.
14.2. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die zur Veröffentlichung überlassenen Daten und bestellte(n) Anzeige(n) und die hierin enthaltenen Informationen eventuell auch in andere, auch elektronische, Verzeichnisse aufgenommen, für Informationszwecke genutzt und dabei gegebenenfalls im Rahmen der Integration aufbereitet und verändert werden können.
14.3. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die bestellte(n) Eintragung(en) bzw. deren Inhalt in den gemeinsamen elektronischen Verzeichnissen und Informationsdiensten von dem(n) Verlag(en) und/oder DeTeMedien veröffentlicht wird/werden, ungeachtet eines eventuellen Widerspruches gegen die Veröffentlichung des Standardeintrages in elektronischen Verzeichnissen.
14.4. Dem Auftraggeber ist die Möglichkeit der Inverssuche seiner in Auftrag gegebenen Insertion(en) und sein insoweit gegebenes Widerspruchsrecht bewusst.
14.5. Der Auftraggeber wird darauf hingewiesen, dass er der Verwendung seiner E-Mail-Adresse für Werbung des Verlages jederzeit widersprechen kann, ohne dass hierfür andere als die Übermittlungskosten nach den Basistarifen entstehen.
15.1. Gerichtsstand für alle Streitigkeiten aus dem geschlossenen Vertrag ist Cuxhaven, wenn der Auftraggeber Kaufmann, juristische Person des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtliches Sondervermögen ist. Das gilt auch, wenn der Auftraggeber im Inland keinen allgemeinen Gerichtsstand hat oder sein Wohnsitz unbekannt oder im Ausland ist.
15.2. Sollten eine oder mehrere der in diesen AGB getroffenen Regelungen unwirksam sein oder werden, bleibt davon die Wirksamkeit der übrigen Regelungen unberührt. An die Stelle der unwirksamen Bestimmung treten die gesetzlichen Vorschriften, soweit nicht die Parteien eine Einigung herbeiführen, die den durch die unwirksame Bestimmung beabsichtigten Zweck erreicht. | Schaumstoffzuschnitte (Zuschneiden, Zuschnitt): Firmen auf wlw.de
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Alphabetisch (Z - A)FilterKategorien zum SuchbegriffSchaumstoffzuschnitte aus Plastazote®19Alle Kategorien anzeigenAnbieterdetailsLandDeutschland166Schweiz1StandortOrt oder PLZ nicht gefundenUmkreis25 km
150 kmStandortfilter zurücksetzenLieferantentypHersteller118Dienstleister79Händler49Großhändler47Schaumstoffzuschnitte werden von vielen Herstellern von Schaumstoffen als zusätzliche Dienstleistung angeboten. Die Toleranzen bei Schaumstoffzuschnitten sind genormt. Viele Hersteller von Schaumstoffen bieten als zusätzlichen Service auch Schaumstoffzuschnitte an. Es gibt ein standardisiertes Angebot an Schaumstoffzuschnitten. Die Standardformen von Schaumstoffzuschnitten sind: - rechteckig, recht-eckig mit Ausschnitt, rechteckig mit Schrägschnitt. - Keilform, Keile mit einem Abschnitt, Keile mit zwei Abschnitten. - Trapezform. - Kreisform. - Halbkreis. - Viertelkreis. Die zulässigen Abweichungen von Schaumstoffzuschnitten sind in der DIN 7715 Teil 5 genormt. Für Schaumstoffe gilt die Klasse P3, die Abweichungen von plus / minus 0,4 Millimetern toleriert. Viele Hersteller lassen ihre Schaumstoffe auch vom Institut Hohenstein und Centexbel testen und fertigen entsprechend ÖkoTex Standard 100 (Prüf-Nr.: 0203022 Centexbel, S97-0364 Hohenstein). Diese Schaumstoffe sind dann auch ideal für Kinder, Säuglinge und Allergiker geeignet. Schaumstoffzuschnitte können genau nach Ihren Vorstellungen erfolgen. Viele Hersteller von Schaumstoffen schneiden Aufträge als Sofortzuschnitt auch nach Schablonen, Zeichnungen oder Vorlagen. Komplexere Werkstücke benötigen ein paar Werktage. Dabei entsprechen die Schaumstoffzuschnitte genau Ihren Vorstellungen. Schaumstoffzuschnitte erfolgen oft für Freizeitkissen, Sitzauflagen oder für Bootspolster. Sie werden in nahezu allen vorhandenen Schaumstoffarten durchgeführt. Dabei können die unterschiedlichen Schaumstoffarten auch über verschiedene Raumgewichte und Stauchhärten verfügen. Schaumstoffzuschnitte werden immer gefragter, da man damit auch eigene kreative Lösungen umsetzen kann und das mit einem vielseitigen, hygienischen und strapazierfähigem Material. Anbieter von Schaumstoffzuschnitten bieten oft gleich auch die passenden Bezüge aus Stoff, Leder oder Kunstleder für Ihr Objekt.
Alle eingetragenen Anbieter von Schaumstoffzuschnitten sind auf diesen Seiten aufgeführt. Sie lassen sich nach „Beste Ergebnisse“, Alphabet oder Postleitzahl sortieren. An den Kürzeln erkennen Sie, ob es sich um Hersteller (HS), Dienstleister (DL), Händler (HL) oder Großhändler (GH) handelt. StandortlisteAlle Standorte anzeigenWeitere Kategorien dieser FirmenSchaumstoffartikelPolyethylen-SchaumstoffePolyurethan-SchaumteilePolstermaterialWeichschaumzuschnittePolyurethan-SchäumeLattenroste für BettenPOLYFORM GmbH & Co. KGD-31737 Rintelnwww.polyform.de1 Zertifizierung HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteW. Dimer GmbHD-79725 Laufenburg (Baden)www.dimer.com3 Zertifizierungen HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerSchaumstoffzuschnitte liefern wir bis zu 1000 x 2000 mm in vielerlei Materialstärken und Qualitäten. Gerne fertigen wir auch Sonderlängen an. Großraumlager an zertifizierten Schäumen! Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteProdukt ansehenSchaumstoffzuschnitteProdukt ansehenSchaumstoffzuschnitteProdukt ansehenSchaumstoffzuschnitt48Produkte zuSchaumstoffzuschnitteAlle ansehenAMP-SarewskiD-77871 Renchenschnittschaum.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerIndividueller Zuschnitt von diversen Schaumstoffen, Konfektionierung, KonturenfräsenFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteARIBE GmbHD-79639 Grenzach-Wyhlenwww.aribe-schaumstoffe.com HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerFür Paletten, Schubladen, Kartons, Versand, aus PE- / PU-Schaumstoff, Filterschaum, flammhemmende Schäume usw., auch antistatisch, el. leitfähig, selbstklebend. Wir beraten Sie gerne!Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteBSW Berleburger Schaumstoffwerk GmbHD-57319 Bad Berleburgwww.berleburger.de4 Zertifizierungen HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerBSW ist einer der führenden Anbieter von Produkten aus polyurethangebundenem Gummigranulat für Sport, Freizeit und die Bauindustrie. Sportböden, Kunststoffböden, Laufbahnen, Schwingungstechnik.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteBucher Schaumstoffe KGD-31542 Bad Nenndorfwww.bucher-schaumstoffe.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerin allen Formaten u. Materialstärken, von weich bis fest, von leicht bis schwer, von fein bis grobporig und in vielen FarbenFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteCelloflex International GmbH & Co. KGD-57258 Freudenbergwww.celloflex.de1 Zertifizierung HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteDE-PACK GmbH & Co. KGD-78052 Villingen-Schwenningenwww.de-pack.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerInnovative Verpackungen und kundenspezifische Entwicklungen: Schaumstoff-Verpackunge aus PE-Schaum, PU-Schaum und PS-Schaum (Styropor)Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteEwald Schaumstoffe GmbH & Co.KGD-48683 Ahauswww.ewald-schaumstoffe.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteGotthold Müller Schaumstoffe GmbH & Co. KGD-78570 Mühlheimwww.mueller-schaumstoffe.de1 Zertifizierung HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerWir sind ein mittelständiges Familienunternehmen in Mühlheim bei Tuttlingen in Baden-Württemberg. Seit über 40 Jahren verarbeiten wir erfolgreich PUR-Schaumstoffe für verschiedenste Einsatzzwecke.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteGUST Kunstsstoff- und GummispezialartikelD-21409 Embsenwww.gust-spezialartikel.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerFür die Fertigung Ihrer kundenspezifische Artikel stehen alle Fertigungsverfahren (Spalten, Wasserstrahlschneiden, Stanzen, Schleifen, Bohren, Laminieren, Kaschieren usw.) zur VerfügungFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteHans Huber SchaumstoffeD-54497 Morbachwww.huber-schaumstoffe.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerHuber Schaumstoffe ist Ihr Partner wenn es um Schaumstoffverarbeitung geht.
Schnelle Abwicklung und hohe Flexibilität zeichnen uns aus.
Vom Standartverfahren bis hin zur Entwicklung von SonderlösungenFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteHorst Hanus e.K Inh. Jutta HanusD-88353 Kißleggwww.hanus.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerAls inhabergeführtes Familienunternehmen ohne Haftungsbeschränkung ist uns ein verantwortungsvoller und fairer Umgang mit unseren Geschäftspartnern und Mitarbeitern sehr wichtig.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteISL Schaumstoff-Technik GmbHD-68519 Viernheimwww.isl-schaumstoff-technik.de3 Zertifizierungen HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerEntwicklung und Fertigung von Verpackungen, Transportbehältern, Ladungsträgern, Koffereinsätzen, Shadowboards, Automobilserienteilen. Konfektioniert und formgeschäumt aus PE-Schaumstoffen und EPP.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteISO-Chemie GmbHD-73431 Aalenwww.iso-chemie.eu3 Zertifizierungen HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerStrapazierfähige Kunststoffkoffer aus Polypropylen mit passgenauen Schaumstoffeinsätzen; bedruckbare oder gravierbare Außenschale; in verschiedenen Farbkombinationen u. GrößenFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteISP GmbH & Co. KGD-65555 Limburgisp-schaum.de2 Zertifizierungen HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerISP rüstet Schaumstoffe auf Wunsch elektrisch-leitfähig (ELS), mit Aktiv-Kohle oder mit Selbstklebung aus, u.a. für die Transport- und Elektroindustrie.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteKoepp-Schaum GmbHD-65375 Oestrich-Winkelwww.koepp-schaum.de3 Zertifizierungen HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerDie Koepp Schaum GmbH stellt seit fast 60 Jahren technische Polyurethan Polyether und Polyester Weichschaumstoffe her. Wir liefern Blöcke, Zuschnitt, Bahnenware, retikulierten Schaum.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteKubetex GmbHD-72359 Dotternhausenwww.kubetex.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerKUBETEX konfektioniert Bezüge für die Polstermöbel-, Automobil- und Flugzeugindustrie sowie technische Textilien und Produkte für die Orthopädie- und Medizintechnik.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteLATICO Germany GmbHD-26446 Friedeburg-Horstenwww.latico-at.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerUnseren Kunden bieten wir intelligente und zukunftsfähige Produkte und Lösungen wie z.B. unseren qualitativ hochwertigen Mobilen Hallenschutzbelag oder unsere vielfältigen Anti-Rutsch Produkte.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteMank GmbH Converting-ServiceD-56307 Dernbachwww.mank.de1 Zertifizierung HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteOskar Pahlke GmbHD-53562 St. Katharinenwww.pahlke-schaumstoffe.de1 Zertifizierung HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerWir garantieren die Lieferung qualitativ hochwertiger und millimetergenau zugeschnittener Produkte aus einer Hand - 100 Prozent „Made in Germany“!Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteProdukt ansehenSCHAUMSTOFFZUSCHNITTEProdukt ansehenSchaumstoffzuschnitteProdukt ansehenSchaumstoffzuschnitte48Produkte zuSchaumstoffzuschnitteAlle ansehenRob. Holtzapfel GmbHD-96271 Grubwww.schaumstofffabrik.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteSMARD Wasserstrahl und Schaumstofftechnik GmbHD-73037 Göppingenwww.smard-gmbh.com1 Zertifizierung HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerEntwicklung und Produktion von Schaumstoffeinlagen, Verpackungskonzepten, Koffer (inkl. Schaumstoffeinlagen) und Etuis. Passgenaue Dämm.- und Isolationsmaterial, Plattenware (KKPlus) und SchläucheFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseitestn schaumstoff-technik-nürnberg-gmbhD-90556 Cadolzburgwww.stn-cadolzburg.de1 Zertifizierung HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteWirth Schaumstoffe OHGD-78570 Mühlheim a.d.D.www.wirth-schaumstoffe.de2 Zertifizierungen HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerEntwicklung, Produktion innovativer Verpackungen und technischer Artikel aus Schaumstoffen (PE, PO, PUR). 3D Formschnitte, Frästeile, Noppenschaumstoff, Konstruktiv Verpackungen, Koffereinlagen...Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteBAKO LogistiksystemeD-67304 Eisenberg (Pfalz)www.bako.de2 Zertifizierungen HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerVerpackungslösungen für alle Industriezweige und Anwendungen. Behälter, Innenverpackungen, Mehrwegverpackungen, Einwegverpackungen und SondertechnikFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteCimo Schaumstoffe GmbHD-48268 Grevenwww.cimo.de1 Zertifizierung HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerSchaumstoffe für medizinische Zwecke, Lagerungshilfen, Matratzen, Latex, Platten, Zuschnitte, Konfektionsteile, Matratzen, Polyetherschaumstoffe, Polyesterschaumstoffe, VerbundschaumstoffFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteExpert-VerpackungenD-78652 Deißlingenverpackungs-expert.com HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerSchaumstoffe Zuschnitte aus PE, PPFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteLehmann Schaumstoffe & FiltertechnikD-57648 Unnauwww.lehmann-schaumstoffe.de1 Zertifizierung HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerHerstellung und Verarbeitung von Schaumstoffen und FilterproduktenFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteMehmen & Theißen GmbHD-42329 Wuppertalwww.mt-warenvertrieb.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerSchaumstoffzuschnitte & Schaumstoffestanzzeile aus PU, PE, PPI Schaum etc. in Klein und Großauflagen. Laserschneiden von Schaumstoffzuschnitten,Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteSKT GmbHD-79699 Wiesletwww.skt-stockmar.com HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteWeserland Sitzsysteme GmbHD-34379 Caldenwww.wesersitz.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerFlammgeschützter Schaum, beziehungsweise Flammhemmender Schaum finden Sie unter anderem auch in unserem Lieferprogramm.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteKVL Konstruktive Verpackung Leister GmbHD-16727 Veltenwww.kvl-verpackung.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerSchaumstoffe als Zuschnitte jeder Art aus PE- und PU-Schaum, auch KleinserienFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteMagdalena GabryschD-42719 Solingenmon.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerSchaumstoffwaren, SPEZIAL-ZUSCHNITTE, STANDARD-ZUSCHNITTE, Akustikdämm-Schaumstoffe, Anfertigungen, Bezüge, Kissen, Kofferraummatten, Matratzen, Polstereibedarf, Schaumstoffe, SchaumstoffverarbeitungFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteSedoTechnik, Inh. Fredi SedovsekD-73460 Hüttlingenwww.sedotechnik.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerHerstellung von qualitativ hochwertigen und präzisen Bauteilen mit der Kraft des Wasserstrahls und der Oberflächenbehandlung mittels Sandstrahlen.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteAnton Neuß IndustriebedarfD-86551 Aichach HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerFirmendetails ansehenFirmendetailsDICK & DICK Laserschneid- und Systemtechnik GmbHD-37351 Dingelstädtwww.dick-dick.de5 Zertifizierungen HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerReinwasser- (Pappe, Leder, Textilien, organ. Materialien) und Abrasivverfahren (Metalle, Verbundstoffe) präzise, keine Verhärtungen, Verfärbungen, Risse, CNC-Kantungen, OberflächenfinishFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteekamed GmbH & Co. KGD-31515 Wunstorfwww.ekamed.de2 Zertifizierungen HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerHerstellung. Lagerungshilfen, Lagerungskissen, Röntgen-OP-Hilfen, Gel-Produkte, Sitzkissen, Seitengitterschutz, Seitenlagerungssysteme, Kompressen, Gewichtsmanschetten, Hilfsmittel für Reha-Sport.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteErwin Hennecken GmbHD-52224 Stolbergwww.dekobest.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerAls Hersteller synthetischer Vliese und Watte, sowie Füll- und Dekorationsartikel ist unser Unternehmen seit über 20 Jahren Full-Service Partner und Lohnverpacker namhafter Firmen im In- und Ausland.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteFMP Matratzenmanufaktur Heinz-Peter FischerD-51503 Rösrathwww.fmp-matratzen-manufaktur.de1 Zertifizierung HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerWir erstellen Ihnen Schaumstoffzuschnitte z.B. für Wohnwagen oder Boote.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteProdukt ansehenSchaumstoffzuschnitteProdukt ansehenSchaumstoffzuschnitteProdukt ansehenSchaumstoffzuschnitte nach Maß48Produkte zuSchaumstoffzuschnitteAlle ansehenGmünder Etui- und Kofferfabrik GmbHD-73550 Waldstettenwww.etui-koffer.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerAlu-Koffer, Kunststoff-Koffer, TANOS-Koffer, Werkzeug-Koffer, Spezial-Taschen, Aktenkoffer, Etui/Laden, Innenausstattung für Koffer.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteGummiKontorD-12435 Berlinwww.gummikontor.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerTechnische Gummi- und Kunststoffwaren aller Art ! Herstellung & Vertrieb.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteH. Jung KG Schaumstoffverarbeitung BeflockungenD-97944 Boxbergwww.jung-schaumstoffe.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerSchaumstoffverarbeitung und Beflockungen, Zuschnitte, Stanzteile, Formschnitte und Konturenschnitte aus Schaumstoff in verschiedenen Qaulitäten und Raumgewichten.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteHofert GmbHD-31737 Rintelnwww.hofert.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteHydroschneideTechnik GmbH & Co. KG KGD-88138 Sigmarszellwww.wpfi.de1 Zertifizierung HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerWasserstrahlschneiden in 2D und 3D, Winkelkorrektur bei 6000 bar Anlage, Gummiprofile, CfK, GfK, Verbundwerkstoffe, Stahl, Titan, VA, Alu, Kupfer, Messing, Kunststoff, Gummi, Schaumstoff, Glas, MarmorFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteISL Verpackungstechnik GmbHD-07616 Serbawww.industrieverpackung.de1 Zertifizierung HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerEchter Lösungsanbieter mit Beratung, Entwickung, Musterbau, Konsignationslager. Hohes technisches Verständnis. Branchen: Optik, wissenschaftlicher Gerätebau, Medizintechnik, Pharma, Mechanik u.ä.
Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteJohannes Birkenstock GmbHD-42329 Wuppertalwww.joh-birkenstock.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteKS CUTTEC GmbHD-56727 Mayenwww.ks-cuttec.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteKühnemuth & Co GmbHD-37297 Berkatalwww.kuehnemuth-schaumstoffe.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerSeit 65 Jahren fertigen wir in Deutschland hochwertige Auflagen, Heimtextilien und Funktionskissen. Unsere Modelle sind handgefertigt und bieten hohen Komfort und Funktionalität.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteMassives Wohnen Hans Schulte GmbHD-58507 Lüdenscheidwww.massives-wohnen-schulte.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteMayser GmbH & Co. KGD-88161 Lindenbergwww.mayser.com1 Zertifizierung HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerDistanz halten, vor Berührung schützen, Klappergeräusche vermeiden, Toleranzen ausgleichen, Vibrationen reduzieren, Kräfte aufnehmen und vieles mehr mit INDUCON®Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteMeichner GmbHD-92665 Altenstadt a.d.Waldnaabwww.meichner.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteMopack GmbHD-72581 Dettingenwww.mopack.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerMehr als 40 Jahre Erfahrung!
Experte im Bereich Schrumpffolien bzw. Verpackungsfolien!
Polyolefin Feinschrumpffolien, PE-Folien, PP-Folien, Schaumverpackungen, Sauerstoffabsorber!Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteNeumann Verpackungen GmbHD-73669 Lichtenwaldwww.neumann-verpackungen.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerAls folienverarbeitendes Unternehmen sind wir Spezialist rund um Verpackungen und fertigen Zuschnitte, Rundscheiben, Stanzteile, Ringe sowie Beutel aus unterschiedlichsten Materialien.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseitePappert Hydrocut GmbH & Co. KGD-36160 Dipperzwww.pappert-hydrocut.de1 Zertifizierung HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseitePURTEC Formverschäumungen GmbHD-86609 Donauwörthwww.purtec-gmbh.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteratioSystems® intelligent solutions GmbHD-21337 Lüneburgwww.safetybag.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerEs stehen Noppenschäume, Rasterschäume, Hart- und Weichschäume für Ihre individuelle Aufgabe bereit. Sonderlösungen wie Lasergravur, Nadelfilzbeschichtung oder Selbstklebekaschierung möglich.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteReinwasser GmbHCH-6260 Reidenwww.reinwasser-gmbh.ch2 Zertifizierungen HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerDie Produktion, angefangen bei der CAD-Konstruktion via CAM/DNC zum Prototyp und schlussendlich zum fertigen Serienprodukt, bewältigen wir in der eigenen Fabrikation innert kürzester Zeit.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteSchaumstoffland Christian StengerD-41379 Brüggenwww.schaumstoffland.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerProduzent von Kisseninlets, Sitzkissen, Digitaldruck,Sitzwürfeln, Hundekissen, Polster für Wohnwagen und Schiffe, Stuhlkissen, Gartenpolstern und Sitzauflagen für Kirchen und diverse Polsterarbeiten.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteProdukt ansehenSchaumstoffzuschnitteProdukt ansehenSchaumstoffzuschnitteProdukt ansehenTrapez - Schaumstoffzuschnitt48Produkte zuSchaumstoffzuschnitteAlle ansehenSpezialverpackungen Andreas AugsburgD-27711 Osterholz-Scharmbeckwww.augsburg-schaumstoffe.de HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerDie hervorragende Wärmeleitfähigkeit, das geringe Gewicht und die gute Verarbeitbarkeit erlaubt Schaumstoffzuschnitte mit nur wenigen Werkzeugkosten .Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteW. Köpp GmbH & Co. KGD-52080 Aachenwww.koepp.de1 Zertifizierung HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerAlle von uns vertriebenen PE-Qualitäten zeichnen sich durch hervorragende physikalische Eigenschaften aus und sind frei von chemischen Treibmitteln. Zuschnitte erstellen wir nach Ihren Anforderungen.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteW u H Schneider GmbHD-76316 Malsch HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerFirmendetails ansehenFirmendetailsWastec Wasserstrahlschneidtechnik GmbHD-75059 Zaisenhausenwww.wastec.de1 Zertifizierung HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteWETROPA Kunststoffverarbeitung GmbH & Co. KGD-64546 Mörfelden-Walldorfwww.wetropa.de4 Zertifizierungen HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerInnovative Verpackungsentwicklung, individuelle Verpackungslösungen, Schaumstoffverpackungen, Einlagen für Behälter und Koffer, Konstruktive Geräteverpackungen, technische Verpackungen, Ladungsträger.Firmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteWetropa-MST GmbHD-85622 Feldkirchenwww.wetropa-mst.de1 Zertifizierung HerstellerDienstleisterHändlerGroßhändlerFirmendetails ansehenFirmendetailsWebseiteVorherige123NächsteUnternehmenÜber unsPresseKarriereJobsInternationalNewsletterBlogFür AnbieterLeistungspaketeOnline-Marketing-ServicesPartnerInside BusinessÜbersichtDigitalisierung des MittelstandsBusiness ManagementEinkaufJob-InfosBranchen-InsightsMessenWir helfen IhnenSupportDatenschutzNutzungsbedingungenAllgemeine GeschäftsbedingungenImpressumPartner der B2B-Plattform EUROPAGES Zertifiziert mit dem BME-Gütesiegel Der führende B2B-Marktplatz wlw.de© 2017 Wer liefert was? GmbH | de |
q-de-730 | der Anbieter nicht für Schäden, es sei denn, es handelt sich um eine Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. 12.9. Die Haftung für Schäden aus der Verletzung des Lebens, des Körpers oder der Gesundheit bleibt unberührt. 12.10. Die Regelungen der vorstehenden Absätze gelten auch zugunsten der gesetzlichen Vertreter und Erfüllungsgehilfen des Anbieters, wenn Ansprüche direkt gegen diese geltend gemacht werden. 12.11. Die Haftung nach dem Produkthaftungsgesetz bleibt unberührt. 12.12. Soweit die Haftung des Anbieters ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung seiner Angestellten, Arbeitnehmer, Mitarbeiter, Vertreter und Erfüllungsgehilfen. | AGB - CNV-Telefonbuch
„Das Örtliche“ – Für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland
1.1. Diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen – Das Örtliche (im Folgenden „AGB“ genannt) der Cuxhaven-Niederelbe Verlagsges. mbH & Co KG, Kaemmererplatz 2, 27472 Cuxhaven (im Folgenden „Anbieter“ genannt) gelten für alle Verträge sowie Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen von Verträgen zwischen dem Anbieter und seinen Kunden (im Folgenden „Auftraggeber“ genannt) über die Veröffentlichung von Anzeigen sonstigen Werbeformen – print und digital – im Telefonbuch „Das Örtliche“ für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland (im Folgenden „Leistung“ genannt). Alle diese Verträge, Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen werden im Folgenden zusammenfassend als „Vertrag“ bezeichnet.
1.2. Eine auf den Abschluss des Vertrages gerichtete Willenserklärung wird im Folgenden „Auftrag“ genannt.
1.3. „Unternehmer“ ist eine natürliche oder juristische Person oder eine rechtsfähige Personengesellschaft, die bei Abschluss eines Rechtsgeschäfts in Ausübung ihrer gewerblichen oder selbständigen beruflichen Tätigkeit handelt.
1.4. Der Anbieter gibt „Das Örtliche“ als Druckschrift in seinem Verlagsgebiet gemeinsam mit der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH im o.a. Verbreitungsgebiet heraus. Die jeweilige regionale Ausgabe von „Das Örtliche“ in einem bestimmten Verbreitungsgebiet wird in diesen AGB als „Buch“ bezeichnet, mehrere Ausgaben als „Bücher“.
1.5. Entgegenstehende Allgemeine Geschäftsbedingungen von Auftraggebern finden – es sei denn, sie werden durch den Anbieter ausdrücklich und schriftlich angenommen – keine Anwendung. Sie kommen auch nicht zur Anwendung, wenn sie Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters nicht oder nur teilweise widersprechen.
2.1. Der Auftraggeber erteilt unter Verwendung des hierfür vorgesehenen Auftragsformulars (gedruckt oder elektronisch), über die ÖTB-Mediaberater, den Telefonverkauf oder einen entsprechenden, hierfür vorgesehenen Vertriebskanal des Anbieters (alle zusammenfassend im Folgenden „Auftragsformular“ genannt) einen für ihn verbindlichen Auftrag.
2.2. Mit seinem Auftrag versichert der Auftraggeber, Unternehmer (vgl. Abs. 1.3) zu sein. Ferner ist der Auftraggeber zur wahrheitsgemäßen und vollständigen Angabe der bei der Bestellung erhobenen Daten verpflichtet.
2.3. Der Auftrag gilt als stillschweigend angenommen, wenn er vom Anbieter nicht innerhalb von 28 Tagen ab Zugang des Auftrages abgelehnt wurde. Im Falle der vorherigen Erbringung der Leistung, einer vorherigen Übersendung eines Korrekturabzuges durch den Anbieter oder einer anderweitigen Bestätigung des Auftrages durch den Anbieter gilt der Auftrag mit dem Eintritt des jeweiligen Ereignisses als durch den Anbieter angenommen.
2.4. Soweit Werbeagenturen und Werbungsmittler Aufträge erteilen, kommt der Vertrag im Zweifel mit der Werbeagentur bzw. dem Werbungsmittler zustande.
2.5. Soweit nicht ausdrücklich in begründeten Ausnahmefällen anders vereinbart, dürfen Aufträge jeweils nur auf einen Auftraggeber/Agenturkunden bezogen sein und keine Werbung für andere Auftraggeber/Agenturkunden enthalten („sog. „Sammelwerbung“).
2.6. Die Leistung auf Dritte zu übertragen ist dem Auftraggeber – unter Ausnahme des Anwendungsbereiches von § 354a HGB – nur mit vorheriger schriftlicher Zustimmung des Anbieters gestattet.
3.1. Der Gegenstand des Vertrages ergibt sich aus den im Auftrag und dessen Anlagen getroffenen Regelungen, den Regelungen in den Artikelbeschreibungen und ergänzend aus diesen AGB. Sämtliche Artikelbeschreibungen, Preislisten und Allgemeine Geschäftsbedingungen des Anbieters rund um „Das Örtliche“sind unter www.cnv-telefonbuch.de einsehbar und abrufbar.
3.2. Soweit der Auftrag im Zusammenhang mit der Beauftragung einer oder mehrerer Online Marketing Services Leistungen des Anbieters erfolgt, kommen ergänzend die für diese Online Marketing Services Leistungen jeweils geltenden Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters zur Anwendung. Auch diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen sind unter http://www.cn-online.de/fileadmin/download/AGBs_ePaper_CNV_0713-Internet.pdf einsehbar und abrufbar.
3.3. Die Leistung erbringt der Anbieter nach den Grundsätzen ordnungsgemäßer Berufsausübung durch qualifizierte Mitarbeiter, deren Auswahl dem Anbieter vorbehalten bleibt.
3.4. Der Anbieter ist stets berechtigt, die Leistung durch andere Unternehmen und/oder andere Subunternehmer und/oder Personen (alle im Folgenden „Erfüllungsgehilfen“ genannt) ausführen zu lassen. Dies gilt auch, wenn im Rahmen dieser AGB oder anderer Vertragsunterlagen nur der Anbieter als Leistender genannt wird.
3.5. Nach Vertragsschluss sind Änderungen des Umfangs der Leistung ausgeschlossen. Durch den Auftraggeber nach Vertragsschluss gewünschte inhaltliche Änderungen müssen dem Anbieter schriftlich mitgeteilt werden. Solche Änderungswünsche wirken sich auf den Vertragsgegenstand nur aus, wenn der Anbieter dem Auftraggeber die Ausführung der Änderungswünsche ausdrücklich bestätigt. Etwaige Kosten vom Auftraggeber gewünschter oder zu vertretender Änderungen des Vertragsgegenstandes trägt der Auftraggeber.
3.6. Wird der Vertrag auf Wunsch des Auftraggebers ausnahmsweise mit Einverständnis des Anbieters aufgehoben, werden dem Auftraggeber 50 % des Insertionsnettopreises berechnet. Dem Auftraggeber wird der Nachweis gestattet, dass dem Anbieter ein Schaden oder eine Wertminderung überhaupt nicht oder wesentlich niedriger als die Pauschale entstanden ist.
4. Standardeinträge
4.1. Jeder Telefonteilnehmer im Geltungsbereich eines Buches wird – wenn er dem nicht widersprochen hat – in der Regel in dem Buch einmal kostenlos in Grundschrift aufgeführt.
4.2. Die diesen kostenfreien Standardeinträgen zu Grunde liegenden Datensätze werden dem Anbieter von der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH oder anderen Telekommunikationsanbietern gemäß § 47 Telekommunikationsgesetz (TKG) zur Verfügung gestellt. Der Anbieter hat auf den Inhalt dieser Datensätze keinen Einfluss.
4.3. Diese im Regelfall einzeiligen Standardeinträge, die den Angaben der Telefonteilnehmer entsprechen, beschränken sich auf Namen, Vornamen, Adresse und Rufnummer.
4.4. Alle über die vorbeschriebenen Eintragungen hinausgehenden Aufnahmewünsche stellen kostenpflichtige Anzeigen dar und können zum Wegfall des Standardeintrages führen, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wurde.
4.5. Personen und Unternehmen, die nicht im regionalen Verbreitungsgebiet eines Buches ansässig sind bzw. dort keinen Telefonanschluss haben („außerbezirklich“), können für das jeweilige Buch nur durch kostenpflichtige Anzeigen Aufnahme finden.
5. Leistungsumfang/Platzierung
5.1. Der Anbieter veröffentlicht die mit dem Auftraggeber abgestimmten bzw. durch den Auftraggeber zur Veröffentlichung überlassenen Anzeigeninhalte, Daten, Texte, Bilder und sonstigen Informationen (im Folgenden zusammenfassend „Materialien“ genannt) in der vereinbarten Art und im vereinbarten Umfang in dem/den im Auftragsformular genannten Buch/Büchern. Die Veröffentlichung erfolgt im Rahmen der für alle Bücher geltenden Gestaltungs- und Eintragungsrichtlinien des Anbieters und der Gestaltungsvorgaben der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
5.2. Ein bestimmter Erscheinungstermin kann bezüglich der Bücher nicht vereinbart werden, da sich die Erscheinungstermine der Bücher nach der Disposition der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH richten. Der Anbieter hat hierauf keinen Einfluss.
5.3. Werden dem Anbieter von der Deutschen Telekom oder einem anderen Netzanbieter Rufnummern- bzw. Anschriftenänderungen gemeldet, ist er berechtigt – aber nicht verpflichtet –, eine entsprechende Änderung der Anzeige vorzunehmen
5.4. Außerhalb der redaktionellen Reihenfolge können die in den Artikelbeschreibungen des Anbieters und dem Auftragsformular genannten Anzeigengrößen und –plätze bestellt werden. Im Übrigen ist jede die Platzierung betreffende Vereinbarung unwirksam.
5.5. Mehrspaltige Anzeigen werden der Größe nach entweder auf der rechten oder der linken äußeren Buchseite platziert. Aus umbruchtechnischen Gründen behält sich der Anbieter eine andere Platzierung vor.
5.6. Bei alphabetischer Sortierung von Einträgen werden Geschäfts- und Firmenbezeichnungen, die ersichtlich zum Zwecke einer vorderen Platzierung entstanden sind (z.B. Verwendung von mehr als zwei „A“ am Anfang), nach beliebigem Ermessen durch den Anbieter platziert.
5.7. Die Aufnahme von Anzeigen an bestimmten Plätzen des Buches kann über die in Absatz 5.4 dargelegten Platzierungsmöglichkeiten hinaus verbindlich für den Anbieter nicht vereinbart werden
5.8. Die Bücher werden in der Regel im Offset-Verfahren, vierfarbig (Euroskala), 54er AM-Raster bzw. FM- Raster gedruckt. Bei Sonderfarben erfolgt eine Umsetzung in Euroskala.
5.9. Aus technischen Gründen können geringe Farbabweichungen vom Original auftreten. Eine Farbgenauigkeit ist vor diesem Hintergrund nicht geschuldet.
5.10. Die generelle optische Darstellung der Einträge, auch innerhalb bestimmter Rankingstufen, richtet sich nach den für alle Das Örtliche Verlage geltenden Richtlinien und kann im für den Auftraggeber zumutbaren Umfang auch nach Vertragsschluss entsprechend der geltenden Richtlinien geändert werden.
5.11. Der Anbieter behält sich vor, aus technischen, rechtlichen und/oder organisatorischen Gründen die Leistung an einem anderen Ort zu platzieren und/oder in sonstiger geänderter Weise zu veröffentlichen, soweit dies für den Auftraggeber zumutbar ist und insbesondere sichergestellt ist, dass durch die Umgestaltung kein wesentlicher Einfluss auf die Werbewirkung der Anzeige ausgeübt wird.
5.12. Materialien und Leistungsinhalte, die aufgrund ihrer Gestaltung nicht als Werbung erkennbar sind, ist der Anbieter berechtigt, aber nicht verpflichtet, deutlich als Werbung kenntlich zu machen.
5.13. Branchenschutz und Konkurrenzausschluss für den Auftraggeber sind grundsätzlich nicht vereinbart.
5.14. Korrekturabzüge können nur bei Neusatz von mehrspaltigen Anzeigen oder Seitenteilen und nur bei besonderer Vereinbarung geliefert werden. Einmalige Textkorrekturen sind kostenfrei, vollständige Satzänderungen werden berechnet.
5.15. Der Anbieter ist berechtigt, jedoch nicht verpflichtet, die Verwendung, Einbindung und/oder Veröffentlichung von Materialien abzulehnen, soweit technische Gründe entgegenstehen und/oder der Auftraggeber gegen seine Verpflichtung aus Absatz 7.5 verstößt. Erlangt der Anbieter erst nach Umsetzung oder Verwendung Kenntnis von solchen Verstößen, ist der Anbieter ohne weitere Sachprüfung berechtigt, bis zum Erzielen einer einvernehmlichen diesbezüglichen Parteivereinbarung oder anderweitigen Klärung der Rechtslage die betroffenen Inhalte zu löschen oder die betroffene Leistung auszusetzen.
5.16. Aus den im vorstehenden Absatz genannten Vorgängen kann der Auftraggeber keinerlei Erstattungs-, Schadens- oder sonstige Ansprüche oder Rechte gegenüber dem Anbieter geltend machen. Der Auftraggeber ist in diesen Fällen weiterhin zur Zahlung der vertragsgemäßen Vergütung verpflichtet. Er kann jedoch den Vertrag außerordentlich mit einer Auslauffrist von zwei Wochen kündigen.
Jede Weitergabe von durch den Anbieter gestalteten Leistungsinhalten an Dritte sowie jede andere über die vertragsgemäße Nutzung hinausgehende Verwendung durch den Auftraggeber ist ohne schriftliche Einverständniserklärung des Anbieters untersagt.
7.1. Für die Inhalte der Leistung ist allein der Auftraggeber verantwortlich.
7.2. Für die Leistungserbringung erforderliche Materialien und Informationen stellt der Auftraggeber dem Anbieter auf eigene Kosten rechtzeitig zur Verfügung und ist allein verantwortlich für deren Eignung für die beabsichtigte Nutzung, deren inhaltliche Richtigkeit, deren Aktualität sowie die rechtliche Zulässigkeit der Nutzung. Zu den durch den Auftraggeber beizubringenden Informationen zählen u. a. sämtliche nach dem Telemediengesetz oder sonstigen rechtlichen Regelungen erforderlichen Daten und Angaben (z. B. berufsrechtliche Vorgaben, Pflichtangaben nach TKG).
7.3. Bei nicht ordnungsgemäßer, unvollständiger, insbesondere verspäteter Anlieferung oder nachträglicher Änderung von Materialien oder sonstiger erforderlicher Informationen verlängert sich die Leistungszeit um den durch die Verzögerung eingetretenen Zeitraum zzgl. einer angemessenen Anlaufzeit zur Wiederaufnahme der Tätigkeit durch den Anbieter.
7.4. Der Auftraggeber sichert zu, dass er hinsichtlich sämtlicher angelieferter und/oder von ihm freigegebener Materialien über alle Rechte verfügt, die für die Leistung erforderlich sind. Es ist ausschließlich Sache des Auftraggebers, die wettbewerbs-, marken-, urheber-, namens-, persönlichkeits-, datenschutzrechtliche und sonstige rechtliche Zulässigkeit der Leistung und etwaige Pflichtangaben in Bezug auf die Veröffentlichung (z. B. Preisangabe bei Premium-Dienste-Rufnummern) – soweit möglich vor Erteilung des Auftrages – von sich aus zu klären bzw. klären zu lassen. Werden Mehrwert-Rufnummern veröffentlicht, verpflichtet sich der Auftraggeber, die Pflichtangaben gemäß TKG einzuhalten und zu veröffentlichen. Dem Anbieter obliegt keine rechtliche Prüfungspflicht hinsichtlich der Leistung.
7.5. Der Auftraggeber verpflichtet sich, keine Materialien anzuliefern, die Inhalte aufweisen, die gegen Rechtsvorschriften, die guten Sitten und/oder Rechte Dritter verstoßen und/oder geeignet sind, Kinder oder Jugendliche sittlich schwer zu gefährden oder in ihrem Wohl zu beeinträchtigen. Insbesondere dürfen Materialien oder sonstige zur Verwendung überlassene Daten nicht i. S. d. § 131 StGB zum Rassenhass aufstacheln, den Krieg und/oder Gewalt verherrlichen oder verharmlosen, sexuell anstößige oder in sonstiger Weise herabsetzende, ehrverletzende, anstößige, erotische und/oder i. S .d. § 184 StGB pornographische Inhalte aufweisen. Ebenso dürfen die Materialien keine Hinweise auf Drittquellen und/oder Domains enthalten, die Inhalte der vorstehenden Art aufweisen oder darauf verweisen.
7.6. Der Auftraggeber ist verpflichtet, Änderungen relevanter Daten – insbesondere Änderungen von Adressdaten, Bankverbindung und/oder E-Mail-Adressen – unverzüglich dem Anbieter mitzuteilen.
8. Freigabefiktion / Abnahme
Im Hinblick darauf, dass der Anbieter dem Auftraggeber Anzeigeninhalte mit der Aufforderung zur Kenntnis geben kann, die Zustimmung zur Veröffentlichung der mitgeteilten Inhalte (im Folgenden „Freigabe“ genannt) zu erteilen, gilt Folgendes:
8.1. Der Auftraggeber stellt sicher, dass er Freigabeanfragen des Anbieters über den oder die vereinbarten Kommunikationswege (in der Regel per SCO-Dokumentencenter, E-Mail, Post oder telefonisch) stets zeitnah, spätestens innerhalb von drei Werktagen zur Kenntnis nehmen, diese prüfen und hierauf umgehend reagieren kann. Zeiträume, in denen dem Auftraggeber eine solche zeitnahe Reaktion nicht möglich ist (z. B. wegen Betriebsferien) wird der Auftraggeber dem Anbieter rechtzeitig mitteilen
8.2. Jeweils spätestens innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte wird der Auftraggeber dem Anbieter entweder eine schriftliche Mitteilung über die Freigabe zukommen lassen oder aber der Veröffentlichung widersprechen unter Angabe der gegen die Veröffentlichung sprechenden Gründe
8.3. Erfolgt innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte weder eine Freigabe noch ein Widerspruch durch den Auftraggeber, gelten die durch den Anbieter mitgeteilten Inhalte als zur Veröffentlichung freigegeben. Auf diese Freigabewirkung wird der Anbieter den Auftraggeber im Rahmen der Mitteilung hinweisen.
8.4. Soweit die Leistung Werkleistungselemente aufweist, gilt die Leistung mit der Freigabe als abgenommen. Der Auftraggeber darf die (Teil-)Abnahme nicht wegen unwesentlicher Mängel und/oder Abweichungen verweigern.
9.1. Soweit dem Auftraggeber oder Dritten im Hinblick auf die Materialien, die freigegebenen Inhalte, jegliche Leistungsergebnisse des Anbieters oder Teile hiervon Urheber-, Leistungsschutzrechte oder sonstige Rechte zustehen oder entstehen, räumt der Auftraggeber dem Anbieter, den mit diesem verbundenen Unternehmen und sämtlichen mit der Leistungserbringung befassten Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang unwiderruflich die inhaltlich, zeitlich und räumlich unbegrenzten, weiter übertragbaren Nutzungsrechte, Leistungsschutzrechte und sonstigen Rechte oder Befugnisse hinsichtlich der Materialien, aller Leistungen und deren Ergebnissen ein. Diese Nutzungsrechtseinräumung berechtigt den Anbieter, seine verbundenen Unternehmen und seine Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang zur Nutzung mittels aller technischen Verfahren, wie sie bereits heute bekannt sind oder zukünftig bekannt werden, und schließt insbesondere das Recht zu Vervielfältigung, Verbreitung, Übermittlung, Änderung, Übersetzung, Bearbeitung, Verbindung mit anderen Werken und Medien sowie das Recht zur öffentlichen Aufführung und Zugänglichmachung ein und gilt in gleicher Weise für die Auswertung von Teilen der Leistungen des Anbieters und deren Ergebnissen. Der Auftraggeber stellt sicher, dass sämtliche Rechteinhaber im Sinne des vorstehenden Satzes auf eine Nennung verzichtet haben.
9.2. Im Falle der Inanspruchnahme durch Dritte, die geltend machen, dass die durch den Auftraggeber überlassenen Materialien und/oder freigegebenen Inhalte und oder sonstige durch den Auftraggeber veranlasste Gestaltungen und/oder Veröffentlichungen gegen Rechte Dritter verstoßen, haftet allein der Auftraggeber.
9.3. Der Auftraggeber stellt den Anbieter auf erstes Anfordern von allen diesbezüglichen Ansprüchen und den Kosten der notwendigen Rechtsverteidigung frei. Ferner verpflichtet sich der Auftraggeber, den Anbieter nach Kräften mit allen erforderlichen Informationen und Unterlagen bei der Rechtsverteidigung gegenüber Dritten zu unterstützen.
9.4. Die Haftung und Freistellung des Auftraggebers nach diesem Abschnitt gilt gleichermaßen gegenüber der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
10.1. Soweit nicht anders vereinbart, beträgt die Laufzeit des Vertrages in der Regel 12 Monate ab Erscheinen des Buches.
10.2. Eine bis zu sechsmonatige Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer durch die DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH wird von beiden Vertragsparteien folgenlos hingenommen.
10.3. Jede Kündigung bedarf zu ihrer Wirksamkeit der Schriftform.
10.4. In den Fällen der 10.4.1 bis 10.4.3 ist der Anbieter berechtigt, die vereinbarte Vergütung zu verlangen. Er muss sich jedoch dasjenige anrechnen lassen, was er infolge der Beendigung des Vertrages an Aufwendungen erspart oder durch anderweitige Verwendung seiner Arbeitskraft erwirbt oder zu erwerben böswillig unterlässt.
10.5. Im Falle des 10.4.4 hat der Auftraggeber für bis zum Zeitpunkt der Kündigung erbrachte Leistungen des Anbieters die Vergütung in voller Höhe zu entrichten.
10.6. Nach Vertragsende ist der Anbieter zur Löschung sämtlicher Materialien und Leistungsinhalte berechtigt.
11. Änderungen von AGB, Leistungskonditionen und/oder Preisen
11.1. Der Anbieter ist berechtigt, die AGB, die Leistungskonditionen und/oder die Preise mit einer angemessenen Ankündigungsfrist zu ändern, sofern die Änderung unter Berücksichtigung der Interessen des Anbieters für den Auftraggeber zumutbar ist. Die Änderungen wird der Anbieter in den AGBs auf Internet-Präsenz entsprechend anpassen und den Auftraggeber informieren.
11.2. Änderungen zu Ungunsten des Auftraggebers wird der Anbieter nur aus triftigen Gründen vornehmen oder, wenn der Auftraggeber hierdurch gegenüber den bei Vertragsschluss getroffenen Vereinbarungen nicht deutlich schlechter gestellt wird (z.B. Beibehaltung oder Verbesserung von Funktionalitäten) und/oder von diesen nicht deutlich abgewichen wird. Ein triftiger Grund liegt insbesondere vor, wenn
11.2.1. es technische Neuerungen auf dem Markt für die geschuldeten Leistungen gibt oder
11.2.2. wenn Dritte, von denen der Anbieter zur Erbringung seiner Leistungen notwendige Vorleistungen bezieht, ihr Leistungsangebot und/oder ihre Preise ändern.
11.3. Beabsichtigt der Anbieter über den in den Absätzen 11.1 und 11.2 beschriebenen Umfang hinausgehende Änderungen in Bezug auf AGB, vereinbarte Leistungskonditionen und/oder vereinbarte Preise, wird er diese Änderungen dem Auftraggeber mindestens sechs Wochen vor ihrem Wirksamwerden in Textform (Internet-Präsenz/E-Mail) oder schriftlich mitteilen. Die Änderungen gelten als genehmigt, wenn der Auftraggeber innerhalb von zwei Wochen nach Zugang der Änderungsmitteilung nicht schriftlich Widerspruch einlegt. Der Anbieter wird den Auftraggeber auf diese Folge in der Änderungsmitteilung hinweisen. Widerspricht der Auftraggeber Änderungen, steht dem Anbieter das Recht zu, den Vertrag oder von den Änderungen betroffene Teile des Vertrages mit einer Frist von zwei Monaten durch außerordentliche Kündigung zu beenden; dieses Sonderkündigungsrecht hat der Anbieter innerhalb von einem Monat nach Widerspruch des Auftraggebers auszuüben.
12. Haftung des Anbieters / Mängelbeseitigung
12.1. Ansprüche des Auftraggebers auf Neudruck oder Zurückhaltung eines Buches oder auf Einfügung bzw. Versendung von Berichtigungseinträgen werden ausgeschlossen.
12.2. Im Falle ganz oder teilweise unleserlicher, unrichtiger oder unvollständiger Wiedergabe der Leistung im Rahmen eines mehrjährigen Auftrages steht dem Auftraggeber ein Anspruch auf mangelfreie Veröffentlichung der betroffenen Anzeige im Folgejahr zu (Nachbesserung). Darüber hinausgehende Nachbesserungsansprüche sind ausgeschlossen.
12.3. Schlägt die im vorstehenden Absatz beschriebene Nachbesserung fehl, so hat der Auftraggeber wahlweise ein Recht auf Herabsetzung des Preises (Minderung) oder Rücktritt. Die Minderung erfolgt in dem Umfang, in dem der Zweck der Leistung beeinträchtigt wurde (maximal in Höhe des Preises des betroffenen Leistungsteils). Weitergehende Ansprüche sind ausgeschlossen.
12.4. Soweit es sich um offensichtliche Fehler handelt, sind Mängelrügen dem Anbieter innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung schriftlich mitzuteilen. Erfolgt keine rechtzeitige Mitteilung, sind jegliche Ansprüche ausgeschlossen. Die Verjährungsfrist für alle Ansprüche, auch auf Schadensersatz, beträgt bei offensichtlichen Mängeln drei Monate.
12.5. Fällt die Leistung aus Gründen aus oder verzögert sich aus Gründen, die der Anbieter nicht zu vertreten hat, insbesondere wegen höherer Gewalt, Streiks, aufgrund Änderungen gesetzlicher Bestimmungen, Störungen aus dem Verantwortungsbereich von Dritten (z. B. technische Probleme von Plattformbetreibern, Providern oder Netzbetreibern) oder aus vergleichbaren Gründen, so wird die Leistung nach Möglichkeit nachgeholt. Bei Nachholung in angemessener und zumutbarer Zeit nach Beseitigung der Störung bleibt der Vergütungsanspruch des Anbieters bestehen. Wird durch die vorgenannten Umstände die Leistung unmöglich, so wird der Anbieter von der Leistungspflicht frei. Die vertraglichen Ansprüche des Anbieters lässt dies unberührt. Wenn die Behinderung länger als zwei Monate dauert, ist der Auftraggeber nach angemessener Nachfristsetzung berechtigt, hinsichtlich des noch nicht erfüllten Teils vom Vertrag zurückzutreten.
12.6. Kommt der Anbieter schuldhaft mit der Leistung in Verzug und ist der Auftraggeber Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, kann der Auftraggeber, – sofern er glaubhaft macht, dass ihm hieraus ein Schaden entstanden ist – wegen des Verzögerungsschadens eine Entschädigung für jede vollendete Woche des Verzuges von je 0,5 %, insgesamt jedoch höchstens 5% des Preises für den Teil der vom Verzug betroffenen Leistungen verlangen. Weitergehende Ansprüche wegen des schuldhaften Verzugs stehen dem Auftraggeber, welcher Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts ist, nur in Fällen des Vorsatzes, der groben Fahrlässigkeit oder bei Vereinbarung eines Fixgeschäftes zu.
12.7. Zu Schadensersatz, gleich aus welchem Rechtsgrund, ist der Anbieter nur verpflichtet, soweit ihm, seinen leitenden Angestellten oder seinen Erfüllungsgehilfen Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit zur Last fallen.
12.8. Bei leichter Fahrlässigkeit haftet der Anbieter nur, soweit es sich um eine den Vertragszweck gefährdende Verletzung vertragswesentlicher Pflichten handelt. Als vertragswesentliche Pflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. In diesem Fall ist die Haftung auf typische bei Vertragsschluss vorhersehbare Schäden begrenzt.
12.9. Nicht zu vertreten hat der Anbieter, wenn einzelne seiner Angestellten oder solcher seiner verbundenen Unternehmen oder Erfüllungsgehilfen einfach fahrlässig bei der Abwicklung massenhafter Werbeaufträge gehandelt haben, und die Fehler durch notwendige und zumutbare Kontrolle und Überwachung nicht erkannt wurden (Ausreißer im Massengeschäft)
12.10. Für Fehler jeder Art aus telefonischer Übermittlung übernimmt der Anbieter keine Haftung.
12.11. Soweit der Auftraggeber Unternehmer ist, ist die Haftung des Anbieters für grobes Verschulden seiner Erfüllungsgehilfen beschränkt auf Ersatz von Schäden aus der Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. Als wesentliche Vertragspflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. Des Weiteren ist die Haftung auf Ersatz des typisch vorhersehbaren Schadens begrenzt.
12.12. Im Falle höherer Gewalt sind sämtliche Schadensersatz- und Gewährleistungsansprüche ausgeschlossen.
12.13. Vorstehende Haftungsbeschränkungen und Verjährungsregeln gelten nicht für Ansprüche nach dem Produkthaftungsgesetz, für auf arglistigem Verschweigen eines Mangels oder Fehlen einer zugesicherten Eigenschaft beruhende Ansprüche sowie für Ansprüche aus der Verletzung von Körper, Leben und Gesundheit. Soweit die Haftung ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung der gesetzlichen Vertreter, leitenden Angestellten und sonstigen Erfüllungsgehilfen des Anbieters.
13. Preise/Zahlungen/Aufrechnung/Zurückbehaltung
13.1. Der Preis der Leistung ergibt sich aus der jeweils gültigen Preisliste des Anbieters.
13.2. Einträge lokaler Inserenten aus dem Verbreitungsgebiet werden zum Ortspreis berechnet. Bei Auftragserteilung über Full-Service-Agenturen, Werbeagenturen oder Werbungsmittler erfolgt die Annahme und Berechnung zu den jeweiligen Grundpreisen. Beansprucht eine Agentur den Ortspreis, so wird darauf keine Mittlervergütung gewährt. Sie sind verpflichtet, sich in ihren Angeboten, Verträgen und Abrechnungen mit den Agenturkunden an die Preisliste des Anbieters zu halten.
13.3. Mehrfachbelegungstarife können nur für Anzeigen mit gleicher Größe, Gestaltung, Anschrift und Rufnummer in Anspruch genommen werden. Ansonsten gelten die jeweiligen Einzeltarife als vereinbart.
13.4. Soweit nicht anders vereinbart, wird der Preis der Leistung mit Erscheinen des Buches fällig (in der Regel entspricht das Rechnungsdatum dem Erscheinungsdatum). Rechnungsbeträge sind spätestens 14 Tage nach Rechnungsdatum ohne Abzug fällig.
13.5. Hat der Auftraggeber dem Anbieter eine Einzugsermächtigung bzw. nach erfolgter Umstellung auf das SEPA-Lastschriftverfahren ein SEPA-Mandat erteilt, erfolgt die Zahlung per Bankeinzug. Die Vertragsparteien vereinbaren, dass eine für das SEPA-Lastschriftverfahren erforderliche Vorabankündigung (Pre-Notification) spätestens drei Tage vor dem jeweiligen Belastungsdatum zu erfolgen hat.
13.6. Der Anbieter übersendet nach seiner Wahl dem Auftraggeber Rechnungen per E-Mail oder per Post. Ggf. stimmt der Auftraggeber einer ausschließlichen Versendung der Rechnung per E-Mail zu und ist damit einverstanden, dass in diesem Fall eine Rechnung in Papierform nicht geschuldet ist.
13.7. Alle Preise verstehen sich netto zuzüglich der gesetzlichen Mehrwertsteuer.
13.8. Auftragsvermittler und sonstige Dritte sind nicht berechtigt, Zahlungen für den Anbieter entgegenzunehmen.
13.9. Kommt der Auftraggeber mit einer Zahlung in Verzug oder bestehen objektiv begründete Zweifel an der Zahlungsfähigkeit des Auftraggebers, so kann der Anbieter ohne Rücksicht auf ursprünglich vereinbarte Zahlungsziele sämtliche für die (restliche) Vertragslaufzeit vereinbarte Beträge sofort fällig stellen und die weitere Leistungserbringung von dem Ausgleich sämtlicher offen stehender Beträge abhängig machen.
13.10. Der Auftraggeber ist zur Aufrechnung und/oder Zurückbehaltung, auch wenn Mängelrügen oder Gegenansprüche geltend gemacht werden, nur berechtigt, wenn die Gegenansprüche rechtskräftig festgestellt wurden oder unstreitig sind.
14.1. Name und Anschrift des Auftraggebers sowie alle für die Auftragsabwicklung erforderlichen Daten werden in automatisierten Dateien gespeichert. Mit Erteilung des Werbeauftrags erklärt der Auftraggeber sein Einverständnis zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Daten.
14.2. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die zur Veröffentlichung überlassenen Daten und bestellte(n) Anzeige(n) und die hierin enthaltenen Informationen eventuell auch in andere, auch elektronische, Verzeichnisse aufgenommen, für Informationszwecke genutzt und dabei gegebenenfalls im Rahmen der Integration aufbereitet und verändert werden können.
14.3. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die bestellte(n) Eintragung(en) bzw. deren Inhalt in den gemeinsamen elektronischen Verzeichnissen und Informationsdiensten von dem(n) Verlag(en) und/oder DeTeMedien veröffentlicht wird/werden, ungeachtet eines eventuellen Widerspruches gegen die Veröffentlichung des Standardeintrages in elektronischen Verzeichnissen.
14.4. Dem Auftraggeber ist die Möglichkeit der Inverssuche seiner in Auftrag gegebenen Insertion(en) und sein insoweit gegebenes Widerspruchsrecht bewusst.
14.5. Der Auftraggeber wird darauf hingewiesen, dass er der Verwendung seiner E-Mail-Adresse für Werbung des Verlages jederzeit widersprechen kann, ohne dass hierfür andere als die Übermittlungskosten nach den Basistarifen entstehen.
15.1. Gerichtsstand für alle Streitigkeiten aus dem geschlossenen Vertrag ist Cuxhaven, wenn der Auftraggeber Kaufmann, juristische Person des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtliches Sondervermögen ist. Das gilt auch, wenn der Auftraggeber im Inland keinen allgemeinen Gerichtsstand hat oder sein Wohnsitz unbekannt oder im Ausland ist.
15.2. Sollten eine oder mehrere der in diesen AGB getroffenen Regelungen unwirksam sein oder werden, bleibt davon die Wirksamkeit der übrigen Regelungen unberührt. An die Stelle der unwirksamen Bestimmung treten die gesetzlichen Vorschriften, soweit nicht die Parteien eine Einigung herbeiführen, die den durch die unwirksame Bestimmung beabsichtigten Zweck erreicht. | price comparison (Austria) » Phone & Co » Mobile Phones » Miscellaneous Accessories » Motorola HD multimedia Dock for RAZR Switch to: UK, EU, Germany
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q-de-730 | der Anbieter nicht für Schäden, es sei denn, es handelt sich um eine Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. 12.9. Die Haftung für Schäden aus der Verletzung des Lebens, des Körpers oder der Gesundheit bleibt unberührt. 12.10. Die Regelungen der vorstehenden Absätze gelten auch zugunsten der gesetzlichen Vertreter und Erfüllungsgehilfen des Anbieters, wenn Ansprüche direkt gegen diese geltend gemacht werden. 12.11. Die Haftung nach dem Produkthaftungsgesetz bleibt unberührt. 12.12. Soweit die Haftung des Anbieters ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung seiner Angestellten, Arbeitnehmer, Mitarbeiter, Vertreter und Erfüllungsgehilfen. | AGB - CNV-Telefonbuch
„Das Örtliche“ – Für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland
1.1. Diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen – Das Örtliche (im Folgenden „AGB“ genannt) der Cuxhaven-Niederelbe Verlagsges. mbH & Co KG, Kaemmererplatz 2, 27472 Cuxhaven (im Folgenden „Anbieter“ genannt) gelten für alle Verträge sowie Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen von Verträgen zwischen dem Anbieter und seinen Kunden (im Folgenden „Auftraggeber“ genannt) über die Veröffentlichung von Anzeigen sonstigen Werbeformen – print und digital – im Telefonbuch „Das Örtliche“ für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland (im Folgenden „Leistung“ genannt). Alle diese Verträge, Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen werden im Folgenden zusammenfassend als „Vertrag“ bezeichnet.
1.2. Eine auf den Abschluss des Vertrages gerichtete Willenserklärung wird im Folgenden „Auftrag“ genannt.
1.3. „Unternehmer“ ist eine natürliche oder juristische Person oder eine rechtsfähige Personengesellschaft, die bei Abschluss eines Rechtsgeschäfts in Ausübung ihrer gewerblichen oder selbständigen beruflichen Tätigkeit handelt.
1.4. Der Anbieter gibt „Das Örtliche“ als Druckschrift in seinem Verlagsgebiet gemeinsam mit der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH im o.a. Verbreitungsgebiet heraus. Die jeweilige regionale Ausgabe von „Das Örtliche“ in einem bestimmten Verbreitungsgebiet wird in diesen AGB als „Buch“ bezeichnet, mehrere Ausgaben als „Bücher“.
1.5. Entgegenstehende Allgemeine Geschäftsbedingungen von Auftraggebern finden – es sei denn, sie werden durch den Anbieter ausdrücklich und schriftlich angenommen – keine Anwendung. Sie kommen auch nicht zur Anwendung, wenn sie Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters nicht oder nur teilweise widersprechen.
2.1. Der Auftraggeber erteilt unter Verwendung des hierfür vorgesehenen Auftragsformulars (gedruckt oder elektronisch), über die ÖTB-Mediaberater, den Telefonverkauf oder einen entsprechenden, hierfür vorgesehenen Vertriebskanal des Anbieters (alle zusammenfassend im Folgenden „Auftragsformular“ genannt) einen für ihn verbindlichen Auftrag.
2.2. Mit seinem Auftrag versichert der Auftraggeber, Unternehmer (vgl. Abs. 1.3) zu sein. Ferner ist der Auftraggeber zur wahrheitsgemäßen und vollständigen Angabe der bei der Bestellung erhobenen Daten verpflichtet.
2.3. Der Auftrag gilt als stillschweigend angenommen, wenn er vom Anbieter nicht innerhalb von 28 Tagen ab Zugang des Auftrages abgelehnt wurde. Im Falle der vorherigen Erbringung der Leistung, einer vorherigen Übersendung eines Korrekturabzuges durch den Anbieter oder einer anderweitigen Bestätigung des Auftrages durch den Anbieter gilt der Auftrag mit dem Eintritt des jeweiligen Ereignisses als durch den Anbieter angenommen.
2.4. Soweit Werbeagenturen und Werbungsmittler Aufträge erteilen, kommt der Vertrag im Zweifel mit der Werbeagentur bzw. dem Werbungsmittler zustande.
2.5. Soweit nicht ausdrücklich in begründeten Ausnahmefällen anders vereinbart, dürfen Aufträge jeweils nur auf einen Auftraggeber/Agenturkunden bezogen sein und keine Werbung für andere Auftraggeber/Agenturkunden enthalten („sog. „Sammelwerbung“).
2.6. Die Leistung auf Dritte zu übertragen ist dem Auftraggeber – unter Ausnahme des Anwendungsbereiches von § 354a HGB – nur mit vorheriger schriftlicher Zustimmung des Anbieters gestattet.
3.1. Der Gegenstand des Vertrages ergibt sich aus den im Auftrag und dessen Anlagen getroffenen Regelungen, den Regelungen in den Artikelbeschreibungen und ergänzend aus diesen AGB. Sämtliche Artikelbeschreibungen, Preislisten und Allgemeine Geschäftsbedingungen des Anbieters rund um „Das Örtliche“sind unter www.cnv-telefonbuch.de einsehbar und abrufbar.
3.2. Soweit der Auftrag im Zusammenhang mit der Beauftragung einer oder mehrerer Online Marketing Services Leistungen des Anbieters erfolgt, kommen ergänzend die für diese Online Marketing Services Leistungen jeweils geltenden Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters zur Anwendung. Auch diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen sind unter http://www.cn-online.de/fileadmin/download/AGBs_ePaper_CNV_0713-Internet.pdf einsehbar und abrufbar.
3.3. Die Leistung erbringt der Anbieter nach den Grundsätzen ordnungsgemäßer Berufsausübung durch qualifizierte Mitarbeiter, deren Auswahl dem Anbieter vorbehalten bleibt.
3.4. Der Anbieter ist stets berechtigt, die Leistung durch andere Unternehmen und/oder andere Subunternehmer und/oder Personen (alle im Folgenden „Erfüllungsgehilfen“ genannt) ausführen zu lassen. Dies gilt auch, wenn im Rahmen dieser AGB oder anderer Vertragsunterlagen nur der Anbieter als Leistender genannt wird.
3.5. Nach Vertragsschluss sind Änderungen des Umfangs der Leistung ausgeschlossen. Durch den Auftraggeber nach Vertragsschluss gewünschte inhaltliche Änderungen müssen dem Anbieter schriftlich mitgeteilt werden. Solche Änderungswünsche wirken sich auf den Vertragsgegenstand nur aus, wenn der Anbieter dem Auftraggeber die Ausführung der Änderungswünsche ausdrücklich bestätigt. Etwaige Kosten vom Auftraggeber gewünschter oder zu vertretender Änderungen des Vertragsgegenstandes trägt der Auftraggeber.
3.6. Wird der Vertrag auf Wunsch des Auftraggebers ausnahmsweise mit Einverständnis des Anbieters aufgehoben, werden dem Auftraggeber 50 % des Insertionsnettopreises berechnet. Dem Auftraggeber wird der Nachweis gestattet, dass dem Anbieter ein Schaden oder eine Wertminderung überhaupt nicht oder wesentlich niedriger als die Pauschale entstanden ist.
4. Standardeinträge
4.1. Jeder Telefonteilnehmer im Geltungsbereich eines Buches wird – wenn er dem nicht widersprochen hat – in der Regel in dem Buch einmal kostenlos in Grundschrift aufgeführt.
4.2. Die diesen kostenfreien Standardeinträgen zu Grunde liegenden Datensätze werden dem Anbieter von der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH oder anderen Telekommunikationsanbietern gemäß § 47 Telekommunikationsgesetz (TKG) zur Verfügung gestellt. Der Anbieter hat auf den Inhalt dieser Datensätze keinen Einfluss.
4.3. Diese im Regelfall einzeiligen Standardeinträge, die den Angaben der Telefonteilnehmer entsprechen, beschränken sich auf Namen, Vornamen, Adresse und Rufnummer.
4.4. Alle über die vorbeschriebenen Eintragungen hinausgehenden Aufnahmewünsche stellen kostenpflichtige Anzeigen dar und können zum Wegfall des Standardeintrages führen, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wurde.
4.5. Personen und Unternehmen, die nicht im regionalen Verbreitungsgebiet eines Buches ansässig sind bzw. dort keinen Telefonanschluss haben („außerbezirklich“), können für das jeweilige Buch nur durch kostenpflichtige Anzeigen Aufnahme finden.
5. Leistungsumfang/Platzierung
5.1. Der Anbieter veröffentlicht die mit dem Auftraggeber abgestimmten bzw. durch den Auftraggeber zur Veröffentlichung überlassenen Anzeigeninhalte, Daten, Texte, Bilder und sonstigen Informationen (im Folgenden zusammenfassend „Materialien“ genannt) in der vereinbarten Art und im vereinbarten Umfang in dem/den im Auftragsformular genannten Buch/Büchern. Die Veröffentlichung erfolgt im Rahmen der für alle Bücher geltenden Gestaltungs- und Eintragungsrichtlinien des Anbieters und der Gestaltungsvorgaben der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
5.2. Ein bestimmter Erscheinungstermin kann bezüglich der Bücher nicht vereinbart werden, da sich die Erscheinungstermine der Bücher nach der Disposition der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH richten. Der Anbieter hat hierauf keinen Einfluss.
5.3. Werden dem Anbieter von der Deutschen Telekom oder einem anderen Netzanbieter Rufnummern- bzw. Anschriftenänderungen gemeldet, ist er berechtigt – aber nicht verpflichtet –, eine entsprechende Änderung der Anzeige vorzunehmen
5.4. Außerhalb der redaktionellen Reihenfolge können die in den Artikelbeschreibungen des Anbieters und dem Auftragsformular genannten Anzeigengrößen und –plätze bestellt werden. Im Übrigen ist jede die Platzierung betreffende Vereinbarung unwirksam.
5.5. Mehrspaltige Anzeigen werden der Größe nach entweder auf der rechten oder der linken äußeren Buchseite platziert. Aus umbruchtechnischen Gründen behält sich der Anbieter eine andere Platzierung vor.
5.6. Bei alphabetischer Sortierung von Einträgen werden Geschäfts- und Firmenbezeichnungen, die ersichtlich zum Zwecke einer vorderen Platzierung entstanden sind (z.B. Verwendung von mehr als zwei „A“ am Anfang), nach beliebigem Ermessen durch den Anbieter platziert.
5.7. Die Aufnahme von Anzeigen an bestimmten Plätzen des Buches kann über die in Absatz 5.4 dargelegten Platzierungsmöglichkeiten hinaus verbindlich für den Anbieter nicht vereinbart werden
5.8. Die Bücher werden in der Regel im Offset-Verfahren, vierfarbig (Euroskala), 54er AM-Raster bzw. FM- Raster gedruckt. Bei Sonderfarben erfolgt eine Umsetzung in Euroskala.
5.9. Aus technischen Gründen können geringe Farbabweichungen vom Original auftreten. Eine Farbgenauigkeit ist vor diesem Hintergrund nicht geschuldet.
5.10. Die generelle optische Darstellung der Einträge, auch innerhalb bestimmter Rankingstufen, richtet sich nach den für alle Das Örtliche Verlage geltenden Richtlinien und kann im für den Auftraggeber zumutbaren Umfang auch nach Vertragsschluss entsprechend der geltenden Richtlinien geändert werden.
5.11. Der Anbieter behält sich vor, aus technischen, rechtlichen und/oder organisatorischen Gründen die Leistung an einem anderen Ort zu platzieren und/oder in sonstiger geänderter Weise zu veröffentlichen, soweit dies für den Auftraggeber zumutbar ist und insbesondere sichergestellt ist, dass durch die Umgestaltung kein wesentlicher Einfluss auf die Werbewirkung der Anzeige ausgeübt wird.
5.12. Materialien und Leistungsinhalte, die aufgrund ihrer Gestaltung nicht als Werbung erkennbar sind, ist der Anbieter berechtigt, aber nicht verpflichtet, deutlich als Werbung kenntlich zu machen.
5.13. Branchenschutz und Konkurrenzausschluss für den Auftraggeber sind grundsätzlich nicht vereinbart.
5.14. Korrekturabzüge können nur bei Neusatz von mehrspaltigen Anzeigen oder Seitenteilen und nur bei besonderer Vereinbarung geliefert werden. Einmalige Textkorrekturen sind kostenfrei, vollständige Satzänderungen werden berechnet.
5.15. Der Anbieter ist berechtigt, jedoch nicht verpflichtet, die Verwendung, Einbindung und/oder Veröffentlichung von Materialien abzulehnen, soweit technische Gründe entgegenstehen und/oder der Auftraggeber gegen seine Verpflichtung aus Absatz 7.5 verstößt. Erlangt der Anbieter erst nach Umsetzung oder Verwendung Kenntnis von solchen Verstößen, ist der Anbieter ohne weitere Sachprüfung berechtigt, bis zum Erzielen einer einvernehmlichen diesbezüglichen Parteivereinbarung oder anderweitigen Klärung der Rechtslage die betroffenen Inhalte zu löschen oder die betroffene Leistung auszusetzen.
5.16. Aus den im vorstehenden Absatz genannten Vorgängen kann der Auftraggeber keinerlei Erstattungs-, Schadens- oder sonstige Ansprüche oder Rechte gegenüber dem Anbieter geltend machen. Der Auftraggeber ist in diesen Fällen weiterhin zur Zahlung der vertragsgemäßen Vergütung verpflichtet. Er kann jedoch den Vertrag außerordentlich mit einer Auslauffrist von zwei Wochen kündigen.
Jede Weitergabe von durch den Anbieter gestalteten Leistungsinhalten an Dritte sowie jede andere über die vertragsgemäße Nutzung hinausgehende Verwendung durch den Auftraggeber ist ohne schriftliche Einverständniserklärung des Anbieters untersagt.
7.1. Für die Inhalte der Leistung ist allein der Auftraggeber verantwortlich.
7.2. Für die Leistungserbringung erforderliche Materialien und Informationen stellt der Auftraggeber dem Anbieter auf eigene Kosten rechtzeitig zur Verfügung und ist allein verantwortlich für deren Eignung für die beabsichtigte Nutzung, deren inhaltliche Richtigkeit, deren Aktualität sowie die rechtliche Zulässigkeit der Nutzung. Zu den durch den Auftraggeber beizubringenden Informationen zählen u. a. sämtliche nach dem Telemediengesetz oder sonstigen rechtlichen Regelungen erforderlichen Daten und Angaben (z. B. berufsrechtliche Vorgaben, Pflichtangaben nach TKG).
7.3. Bei nicht ordnungsgemäßer, unvollständiger, insbesondere verspäteter Anlieferung oder nachträglicher Änderung von Materialien oder sonstiger erforderlicher Informationen verlängert sich die Leistungszeit um den durch die Verzögerung eingetretenen Zeitraum zzgl. einer angemessenen Anlaufzeit zur Wiederaufnahme der Tätigkeit durch den Anbieter.
7.4. Der Auftraggeber sichert zu, dass er hinsichtlich sämtlicher angelieferter und/oder von ihm freigegebener Materialien über alle Rechte verfügt, die für die Leistung erforderlich sind. Es ist ausschließlich Sache des Auftraggebers, die wettbewerbs-, marken-, urheber-, namens-, persönlichkeits-, datenschutzrechtliche und sonstige rechtliche Zulässigkeit der Leistung und etwaige Pflichtangaben in Bezug auf die Veröffentlichung (z. B. Preisangabe bei Premium-Dienste-Rufnummern) – soweit möglich vor Erteilung des Auftrages – von sich aus zu klären bzw. klären zu lassen. Werden Mehrwert-Rufnummern veröffentlicht, verpflichtet sich der Auftraggeber, die Pflichtangaben gemäß TKG einzuhalten und zu veröffentlichen. Dem Anbieter obliegt keine rechtliche Prüfungspflicht hinsichtlich der Leistung.
7.5. Der Auftraggeber verpflichtet sich, keine Materialien anzuliefern, die Inhalte aufweisen, die gegen Rechtsvorschriften, die guten Sitten und/oder Rechte Dritter verstoßen und/oder geeignet sind, Kinder oder Jugendliche sittlich schwer zu gefährden oder in ihrem Wohl zu beeinträchtigen. Insbesondere dürfen Materialien oder sonstige zur Verwendung überlassene Daten nicht i. S. d. § 131 StGB zum Rassenhass aufstacheln, den Krieg und/oder Gewalt verherrlichen oder verharmlosen, sexuell anstößige oder in sonstiger Weise herabsetzende, ehrverletzende, anstößige, erotische und/oder i. S .d. § 184 StGB pornographische Inhalte aufweisen. Ebenso dürfen die Materialien keine Hinweise auf Drittquellen und/oder Domains enthalten, die Inhalte der vorstehenden Art aufweisen oder darauf verweisen.
7.6. Der Auftraggeber ist verpflichtet, Änderungen relevanter Daten – insbesondere Änderungen von Adressdaten, Bankverbindung und/oder E-Mail-Adressen – unverzüglich dem Anbieter mitzuteilen.
8. Freigabefiktion / Abnahme
Im Hinblick darauf, dass der Anbieter dem Auftraggeber Anzeigeninhalte mit der Aufforderung zur Kenntnis geben kann, die Zustimmung zur Veröffentlichung der mitgeteilten Inhalte (im Folgenden „Freigabe“ genannt) zu erteilen, gilt Folgendes:
8.1. Der Auftraggeber stellt sicher, dass er Freigabeanfragen des Anbieters über den oder die vereinbarten Kommunikationswege (in der Regel per SCO-Dokumentencenter, E-Mail, Post oder telefonisch) stets zeitnah, spätestens innerhalb von drei Werktagen zur Kenntnis nehmen, diese prüfen und hierauf umgehend reagieren kann. Zeiträume, in denen dem Auftraggeber eine solche zeitnahe Reaktion nicht möglich ist (z. B. wegen Betriebsferien) wird der Auftraggeber dem Anbieter rechtzeitig mitteilen
8.2. Jeweils spätestens innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte wird der Auftraggeber dem Anbieter entweder eine schriftliche Mitteilung über die Freigabe zukommen lassen oder aber der Veröffentlichung widersprechen unter Angabe der gegen die Veröffentlichung sprechenden Gründe
8.3. Erfolgt innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte weder eine Freigabe noch ein Widerspruch durch den Auftraggeber, gelten die durch den Anbieter mitgeteilten Inhalte als zur Veröffentlichung freigegeben. Auf diese Freigabewirkung wird der Anbieter den Auftraggeber im Rahmen der Mitteilung hinweisen.
8.4. Soweit die Leistung Werkleistungselemente aufweist, gilt die Leistung mit der Freigabe als abgenommen. Der Auftraggeber darf die (Teil-)Abnahme nicht wegen unwesentlicher Mängel und/oder Abweichungen verweigern.
9.1. Soweit dem Auftraggeber oder Dritten im Hinblick auf die Materialien, die freigegebenen Inhalte, jegliche Leistungsergebnisse des Anbieters oder Teile hiervon Urheber-, Leistungsschutzrechte oder sonstige Rechte zustehen oder entstehen, räumt der Auftraggeber dem Anbieter, den mit diesem verbundenen Unternehmen und sämtlichen mit der Leistungserbringung befassten Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang unwiderruflich die inhaltlich, zeitlich und räumlich unbegrenzten, weiter übertragbaren Nutzungsrechte, Leistungsschutzrechte und sonstigen Rechte oder Befugnisse hinsichtlich der Materialien, aller Leistungen und deren Ergebnissen ein. Diese Nutzungsrechtseinräumung berechtigt den Anbieter, seine verbundenen Unternehmen und seine Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang zur Nutzung mittels aller technischen Verfahren, wie sie bereits heute bekannt sind oder zukünftig bekannt werden, und schließt insbesondere das Recht zu Vervielfältigung, Verbreitung, Übermittlung, Änderung, Übersetzung, Bearbeitung, Verbindung mit anderen Werken und Medien sowie das Recht zur öffentlichen Aufführung und Zugänglichmachung ein und gilt in gleicher Weise für die Auswertung von Teilen der Leistungen des Anbieters und deren Ergebnissen. Der Auftraggeber stellt sicher, dass sämtliche Rechteinhaber im Sinne des vorstehenden Satzes auf eine Nennung verzichtet haben.
9.2. Im Falle der Inanspruchnahme durch Dritte, die geltend machen, dass die durch den Auftraggeber überlassenen Materialien und/oder freigegebenen Inhalte und oder sonstige durch den Auftraggeber veranlasste Gestaltungen und/oder Veröffentlichungen gegen Rechte Dritter verstoßen, haftet allein der Auftraggeber.
9.3. Der Auftraggeber stellt den Anbieter auf erstes Anfordern von allen diesbezüglichen Ansprüchen und den Kosten der notwendigen Rechtsverteidigung frei. Ferner verpflichtet sich der Auftraggeber, den Anbieter nach Kräften mit allen erforderlichen Informationen und Unterlagen bei der Rechtsverteidigung gegenüber Dritten zu unterstützen.
9.4. Die Haftung und Freistellung des Auftraggebers nach diesem Abschnitt gilt gleichermaßen gegenüber der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
10.1. Soweit nicht anders vereinbart, beträgt die Laufzeit des Vertrages in der Regel 12 Monate ab Erscheinen des Buches.
10.2. Eine bis zu sechsmonatige Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer durch die DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH wird von beiden Vertragsparteien folgenlos hingenommen.
10.3. Jede Kündigung bedarf zu ihrer Wirksamkeit der Schriftform.
10.4. In den Fällen der 10.4.1 bis 10.4.3 ist der Anbieter berechtigt, die vereinbarte Vergütung zu verlangen. Er muss sich jedoch dasjenige anrechnen lassen, was er infolge der Beendigung des Vertrages an Aufwendungen erspart oder durch anderweitige Verwendung seiner Arbeitskraft erwirbt oder zu erwerben böswillig unterlässt.
10.5. Im Falle des 10.4.4 hat der Auftraggeber für bis zum Zeitpunkt der Kündigung erbrachte Leistungen des Anbieters die Vergütung in voller Höhe zu entrichten.
10.6. Nach Vertragsende ist der Anbieter zur Löschung sämtlicher Materialien und Leistungsinhalte berechtigt.
11. Änderungen von AGB, Leistungskonditionen und/oder Preisen
11.1. Der Anbieter ist berechtigt, die AGB, die Leistungskonditionen und/oder die Preise mit einer angemessenen Ankündigungsfrist zu ändern, sofern die Änderung unter Berücksichtigung der Interessen des Anbieters für den Auftraggeber zumutbar ist. Die Änderungen wird der Anbieter in den AGBs auf Internet-Präsenz entsprechend anpassen und den Auftraggeber informieren.
11.2. Änderungen zu Ungunsten des Auftraggebers wird der Anbieter nur aus triftigen Gründen vornehmen oder, wenn der Auftraggeber hierdurch gegenüber den bei Vertragsschluss getroffenen Vereinbarungen nicht deutlich schlechter gestellt wird (z.B. Beibehaltung oder Verbesserung von Funktionalitäten) und/oder von diesen nicht deutlich abgewichen wird. Ein triftiger Grund liegt insbesondere vor, wenn
11.2.1. es technische Neuerungen auf dem Markt für die geschuldeten Leistungen gibt oder
11.2.2. wenn Dritte, von denen der Anbieter zur Erbringung seiner Leistungen notwendige Vorleistungen bezieht, ihr Leistungsangebot und/oder ihre Preise ändern.
11.3. Beabsichtigt der Anbieter über den in den Absätzen 11.1 und 11.2 beschriebenen Umfang hinausgehende Änderungen in Bezug auf AGB, vereinbarte Leistungskonditionen und/oder vereinbarte Preise, wird er diese Änderungen dem Auftraggeber mindestens sechs Wochen vor ihrem Wirksamwerden in Textform (Internet-Präsenz/E-Mail) oder schriftlich mitteilen. Die Änderungen gelten als genehmigt, wenn der Auftraggeber innerhalb von zwei Wochen nach Zugang der Änderungsmitteilung nicht schriftlich Widerspruch einlegt. Der Anbieter wird den Auftraggeber auf diese Folge in der Änderungsmitteilung hinweisen. Widerspricht der Auftraggeber Änderungen, steht dem Anbieter das Recht zu, den Vertrag oder von den Änderungen betroffene Teile des Vertrages mit einer Frist von zwei Monaten durch außerordentliche Kündigung zu beenden; dieses Sonderkündigungsrecht hat der Anbieter innerhalb von einem Monat nach Widerspruch des Auftraggebers auszuüben.
12. Haftung des Anbieters / Mängelbeseitigung
12.1. Ansprüche des Auftraggebers auf Neudruck oder Zurückhaltung eines Buches oder auf Einfügung bzw. Versendung von Berichtigungseinträgen werden ausgeschlossen.
12.2. Im Falle ganz oder teilweise unleserlicher, unrichtiger oder unvollständiger Wiedergabe der Leistung im Rahmen eines mehrjährigen Auftrages steht dem Auftraggeber ein Anspruch auf mangelfreie Veröffentlichung der betroffenen Anzeige im Folgejahr zu (Nachbesserung). Darüber hinausgehende Nachbesserungsansprüche sind ausgeschlossen.
12.3. Schlägt die im vorstehenden Absatz beschriebene Nachbesserung fehl, so hat der Auftraggeber wahlweise ein Recht auf Herabsetzung des Preises (Minderung) oder Rücktritt. Die Minderung erfolgt in dem Umfang, in dem der Zweck der Leistung beeinträchtigt wurde (maximal in Höhe des Preises des betroffenen Leistungsteils). Weitergehende Ansprüche sind ausgeschlossen.
12.4. Soweit es sich um offensichtliche Fehler handelt, sind Mängelrügen dem Anbieter innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung schriftlich mitzuteilen. Erfolgt keine rechtzeitige Mitteilung, sind jegliche Ansprüche ausgeschlossen. Die Verjährungsfrist für alle Ansprüche, auch auf Schadensersatz, beträgt bei offensichtlichen Mängeln drei Monate.
12.5. Fällt die Leistung aus Gründen aus oder verzögert sich aus Gründen, die der Anbieter nicht zu vertreten hat, insbesondere wegen höherer Gewalt, Streiks, aufgrund Änderungen gesetzlicher Bestimmungen, Störungen aus dem Verantwortungsbereich von Dritten (z. B. technische Probleme von Plattformbetreibern, Providern oder Netzbetreibern) oder aus vergleichbaren Gründen, so wird die Leistung nach Möglichkeit nachgeholt. Bei Nachholung in angemessener und zumutbarer Zeit nach Beseitigung der Störung bleibt der Vergütungsanspruch des Anbieters bestehen. Wird durch die vorgenannten Umstände die Leistung unmöglich, so wird der Anbieter von der Leistungspflicht frei. Die vertraglichen Ansprüche des Anbieters lässt dies unberührt. Wenn die Behinderung länger als zwei Monate dauert, ist der Auftraggeber nach angemessener Nachfristsetzung berechtigt, hinsichtlich des noch nicht erfüllten Teils vom Vertrag zurückzutreten.
12.6. Kommt der Anbieter schuldhaft mit der Leistung in Verzug und ist der Auftraggeber Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, kann der Auftraggeber, – sofern er glaubhaft macht, dass ihm hieraus ein Schaden entstanden ist – wegen des Verzögerungsschadens eine Entschädigung für jede vollendete Woche des Verzuges von je 0,5 %, insgesamt jedoch höchstens 5% des Preises für den Teil der vom Verzug betroffenen Leistungen verlangen. Weitergehende Ansprüche wegen des schuldhaften Verzugs stehen dem Auftraggeber, welcher Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts ist, nur in Fällen des Vorsatzes, der groben Fahrlässigkeit oder bei Vereinbarung eines Fixgeschäftes zu.
12.7. Zu Schadensersatz, gleich aus welchem Rechtsgrund, ist der Anbieter nur verpflichtet, soweit ihm, seinen leitenden Angestellten oder seinen Erfüllungsgehilfen Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit zur Last fallen.
12.8. Bei leichter Fahrlässigkeit haftet der Anbieter nur, soweit es sich um eine den Vertragszweck gefährdende Verletzung vertragswesentlicher Pflichten handelt. Als vertragswesentliche Pflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. In diesem Fall ist die Haftung auf typische bei Vertragsschluss vorhersehbare Schäden begrenzt.
12.9. Nicht zu vertreten hat der Anbieter, wenn einzelne seiner Angestellten oder solcher seiner verbundenen Unternehmen oder Erfüllungsgehilfen einfach fahrlässig bei der Abwicklung massenhafter Werbeaufträge gehandelt haben, und die Fehler durch notwendige und zumutbare Kontrolle und Überwachung nicht erkannt wurden (Ausreißer im Massengeschäft)
12.10. Für Fehler jeder Art aus telefonischer Übermittlung übernimmt der Anbieter keine Haftung.
12.11. Soweit der Auftraggeber Unternehmer ist, ist die Haftung des Anbieters für grobes Verschulden seiner Erfüllungsgehilfen beschränkt auf Ersatz von Schäden aus der Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. Als wesentliche Vertragspflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. Des Weiteren ist die Haftung auf Ersatz des typisch vorhersehbaren Schadens begrenzt.
12.12. Im Falle höherer Gewalt sind sämtliche Schadensersatz- und Gewährleistungsansprüche ausgeschlossen.
12.13. Vorstehende Haftungsbeschränkungen und Verjährungsregeln gelten nicht für Ansprüche nach dem Produkthaftungsgesetz, für auf arglistigem Verschweigen eines Mangels oder Fehlen einer zugesicherten Eigenschaft beruhende Ansprüche sowie für Ansprüche aus der Verletzung von Körper, Leben und Gesundheit. Soweit die Haftung ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung der gesetzlichen Vertreter, leitenden Angestellten und sonstigen Erfüllungsgehilfen des Anbieters.
13. Preise/Zahlungen/Aufrechnung/Zurückbehaltung
13.1. Der Preis der Leistung ergibt sich aus der jeweils gültigen Preisliste des Anbieters.
13.2. Einträge lokaler Inserenten aus dem Verbreitungsgebiet werden zum Ortspreis berechnet. Bei Auftragserteilung über Full-Service-Agenturen, Werbeagenturen oder Werbungsmittler erfolgt die Annahme und Berechnung zu den jeweiligen Grundpreisen. Beansprucht eine Agentur den Ortspreis, so wird darauf keine Mittlervergütung gewährt. Sie sind verpflichtet, sich in ihren Angeboten, Verträgen und Abrechnungen mit den Agenturkunden an die Preisliste des Anbieters zu halten.
13.3. Mehrfachbelegungstarife können nur für Anzeigen mit gleicher Größe, Gestaltung, Anschrift und Rufnummer in Anspruch genommen werden. Ansonsten gelten die jeweiligen Einzeltarife als vereinbart.
13.4. Soweit nicht anders vereinbart, wird der Preis der Leistung mit Erscheinen des Buches fällig (in der Regel entspricht das Rechnungsdatum dem Erscheinungsdatum). Rechnungsbeträge sind spätestens 14 Tage nach Rechnungsdatum ohne Abzug fällig.
13.5. Hat der Auftraggeber dem Anbieter eine Einzugsermächtigung bzw. nach erfolgter Umstellung auf das SEPA-Lastschriftverfahren ein SEPA-Mandat erteilt, erfolgt die Zahlung per Bankeinzug. Die Vertragsparteien vereinbaren, dass eine für das SEPA-Lastschriftverfahren erforderliche Vorabankündigung (Pre-Notification) spätestens drei Tage vor dem jeweiligen Belastungsdatum zu erfolgen hat.
13.6. Der Anbieter übersendet nach seiner Wahl dem Auftraggeber Rechnungen per E-Mail oder per Post. Ggf. stimmt der Auftraggeber einer ausschließlichen Versendung der Rechnung per E-Mail zu und ist damit einverstanden, dass in diesem Fall eine Rechnung in Papierform nicht geschuldet ist.
13.7. Alle Preise verstehen sich netto zuzüglich der gesetzlichen Mehrwertsteuer.
13.8. Auftragsvermittler und sonstige Dritte sind nicht berechtigt, Zahlungen für den Anbieter entgegenzunehmen.
13.9. Kommt der Auftraggeber mit einer Zahlung in Verzug oder bestehen objektiv begründete Zweifel an der Zahlungsfähigkeit des Auftraggebers, so kann der Anbieter ohne Rücksicht auf ursprünglich vereinbarte Zahlungsziele sämtliche für die (restliche) Vertragslaufzeit vereinbarte Beträge sofort fällig stellen und die weitere Leistungserbringung von dem Ausgleich sämtlicher offen stehender Beträge abhängig machen.
13.10. Der Auftraggeber ist zur Aufrechnung und/oder Zurückbehaltung, auch wenn Mängelrügen oder Gegenansprüche geltend gemacht werden, nur berechtigt, wenn die Gegenansprüche rechtskräftig festgestellt wurden oder unstreitig sind.
14.1. Name und Anschrift des Auftraggebers sowie alle für die Auftragsabwicklung erforderlichen Daten werden in automatisierten Dateien gespeichert. Mit Erteilung des Werbeauftrags erklärt der Auftraggeber sein Einverständnis zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Daten.
14.2. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die zur Veröffentlichung überlassenen Daten und bestellte(n) Anzeige(n) und die hierin enthaltenen Informationen eventuell auch in andere, auch elektronische, Verzeichnisse aufgenommen, für Informationszwecke genutzt und dabei gegebenenfalls im Rahmen der Integration aufbereitet und verändert werden können.
14.3. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die bestellte(n) Eintragung(en) bzw. deren Inhalt in den gemeinsamen elektronischen Verzeichnissen und Informationsdiensten von dem(n) Verlag(en) und/oder DeTeMedien veröffentlicht wird/werden, ungeachtet eines eventuellen Widerspruches gegen die Veröffentlichung des Standardeintrages in elektronischen Verzeichnissen.
14.4. Dem Auftraggeber ist die Möglichkeit der Inverssuche seiner in Auftrag gegebenen Insertion(en) und sein insoweit gegebenes Widerspruchsrecht bewusst.
14.5. Der Auftraggeber wird darauf hingewiesen, dass er der Verwendung seiner E-Mail-Adresse für Werbung des Verlages jederzeit widersprechen kann, ohne dass hierfür andere als die Übermittlungskosten nach den Basistarifen entstehen.
15.1. Gerichtsstand für alle Streitigkeiten aus dem geschlossenen Vertrag ist Cuxhaven, wenn der Auftraggeber Kaufmann, juristische Person des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtliches Sondervermögen ist. Das gilt auch, wenn der Auftraggeber im Inland keinen allgemeinen Gerichtsstand hat oder sein Wohnsitz unbekannt oder im Ausland ist.
15.2. Sollten eine oder mehrere der in diesen AGB getroffenen Regelungen unwirksam sein oder werden, bleibt davon die Wirksamkeit der übrigen Regelungen unberührt. An die Stelle der unwirksamen Bestimmung treten die gesetzlichen Vorschriften, soweit nicht die Parteien eine Einigung herbeiführen, die den durch die unwirksame Bestimmung beabsichtigten Zweck erreicht. | Magnat Sounddeck 100 TV Lautsprecher System Heimkino Soundbar Bluetooth | eBay
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Letzte Aktualisierung am 30. Apr. 2019 21:19:33 MESZ Alle Änderungen ansehen
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DE 280841214
I. Allgemeine Geschäftsbedingungen (AGB) II. Datenschutzerklärung III. Garantiebedingungen a. Allgemeine Garantie b. Garantie Clicktronic Produkte I. Allgemeine Geschäftsbedingungen (AGB) § 1 Geltungsbereich Diese Geschäftsbedingungen gelten für alle Verträge, Lieferungen und sonstigen Leistungen durch entedo, Ralph Bussemas, Lortzingstraße 14, 59302 Oelde, Deutschland, gegenüber seinen Kunden beim Vertragsschluss über eBay. Abweichende Vorschriften der Kunden gelten nicht, es sei denn der Verkäufer hat dies ausdrücklich und schriftlich bestätigt. § 2 Vertragsinhalt, Vertragsabschluss (1) Der Verkäufer bietet den Kunden über eBay verschiedene Produkte, u.a. Artikel der Unterhaltungselektronik, zum Kauf an. (2) Der Verkäufer führt Auktionen stets mit der „Sofort-Kaufen“-Option durch. Für den Vertragsschluss auf eBay gilt Folgendes: • Stellt der Verkäufer mittels der Plattform eBay.de einen Artikel im sog. Festpreisformat ein, also der sog. "Sofort-Kaufen-Funktion", so gibt er ein verbindliches Angebot zum Abschluss eines Vertrags über diesen Artikel ab. Dabei bestimmt der Verkäufer einen Festpreis und eine Frist, binnen derer das Angebot angenommen werden kann (Angebotsdauer). • Der Kunde nimmt das Angebot an, indem er den Button „Sofort-Kaufen“ anklickt und anschließend bestätigt. Bei Festpreisartikeln, bei denen der Verkäufer die Option „sofortige Bezahlung“ ausgewählt hat, nimmt der Kunde das Angebot an, indem er den Button „Sofort-Kaufen“ anklickt und den unmittelbar nachfolgenden Zahlungsvorgang abschließt. Ein Kunde kann Angebote für mehrere Artikel auch dadurch annehmen, dass er die Artikel in den Warenkorb (sofern verfügbar) legt und den unmittelbar nachfolgenden Zahlungsvorgang abschließt. • Bei Festpreisartikeln mit einem Kaufpreis nicht über 500 Euro besteht zudem die Möglichkeit des Einkaufs als Gast, also ohne vorherige Registrierung bei eBay. Hierfür klickt der Kunde zunächst den Button „Sofort-Kaufen“ und anschließend auf der Login-Seite unter „Weiter ohne Anmeldung“ auf „Als Gast kaufen“. Nachdem der Kunde auf der Seite „Lieferadresse eingeben“ seine Daten eingegeben und auf „Weiter“ geklickt hat, muss er auf der Seite „Kauf überprüfen“ die gewünschte Zahlungsmethode auswählen und erneut auf „Weiter“ klicken. Die Bezahlung des Einkaufs als Gast kann per Kreditkarte, Lastschrift oder über PayPal erfolgen. Nachdem der Kunde alle Zahlungsdaten eingegeben hat, klickt er abschließend auf „Bestätigen und Bezahlen“. • Bei vorzeitiger Beendigung des Angebots durch den Verkäufer kommt zwischen dem Verkäufer und dem Höchstbietenden ein Vertrag zustande, es sei denn der Verkäufer war dazu berechtigt, das Angebot zurückzunehmen und die vorliegenden Gebote zu streichen. Gründe für die vorzeitige Beendigung sind hier (http://pages.ebay.de/help/sell/end_early.html) hinterlegt. • Ein Kunde kann sein Gebot nur zurücknehmen, wenn dazu ein berechtigter Grund vorliegt. (Gründe für die Möglichkeit der Rücknahme eines Gebots finden Sie hier (http://pages.ebay.de/help/policies/invalid-bid-retraction.html). Nach einer berechtigten Gebotsrücknahme kommt zwischen dem Kunden, der nach Ablauf der Auktion aufgrund der Gebotsrücknahme wieder Höchstbietender ist und dem Verkäufer kein Vertrag zustande. • Sofern eBay einen Artikel vor Ablauf der Angebotsdauer löscht, kommt kein wirksamer Vertrag zwischen dem Kunden und dem Verkäufer zustande. • Der Kunde kann seine Eingaben vor Abgabe seiner Bestellung mit den von eBay zur Verfügung gestellten technischen Mitteln korrigieren. Die Korrekturen können mittels den üblichen Tastatur- und Mausfunktionen direkt auf der Angebotsseite in den entsprechenden Eingabefeldern erfolgen. Nach Anklicken des „Sofort-Kaufen“-Buttons kann der Kunde seine Eingaben auf der nachfolgenden Bestätigungsseite nochmals überprüfen. Über den Vertragsschluss wird der Kunde per E-Mail informiert. (3) Mit der Kaufbestätigung übersendet der Verkäufer dem Kunden den Vertragstext sowie diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen. § 3 Preise und Zahlung (1) Sämtliche Preise verstehen sich zuzüglich der Versand- und Verpackungskosten, die dem Kunden vor Abgabe der Bestellung bekannt gegeben werden. Alle Preise beinhalten die gesetzliche Mehrwertsteuer. (2) Die Belieferung der Kunden durch den Verkäufer erfolgt grundsätzlich nur gegen Vorkasse (Überweisung oder Zahlung per Paypal) sowie der Zahlung per Nachnahme und Zahlung per Rechnung (Zahlung über Paypal). Die Waren werden bei Vorkasse erst nach Eingang der Zahlung versendet. Bei Zahlung per Rechnung über Paypal und Zahlung per Nachnahme wird die Ware umgehend versendet. Der Verkäufer stellt dem Kunden eine Rechnung aus, die ihm bei Lieferung der Ware ausgehändigt wird oder sonst in Textform zugeht. § 4 Lieferung (1) Die bestellten Waren werden, sofern vertraglich nicht abweichend vereinbart, an die vom Kunden angegebene Adresse geliefert. Die Lieferung erfolgt aus dem Lager des Verkäufers oder direkt vom Hersteller. (2) Der Verkäufer behält sich vor, eine Teillieferung vorzunehmen, sofern dies für eine zügige Abwicklung vorteilhaft erscheint und die Teillieferung für den Kunden nicht ausnahmsweise unzumutbar ist. Durch Teillieferungen entstehende Mehrkosten werden dem Kunden nicht in Rechnung gestellt. (3) Die Verfügbarkeit der einzelnen Waren ist in den Artikelbeschreibungen angegeben. Sofern in der Artikelbeschreibung nicht anders angegeben, beträgt die Lieferfrist für am Lager vorhandene Waren, 5 Werktage ab Vertragsschluss (bei Vorkasse durch Überweisung: 8 Werktage ab Anweisung der Zahlung durch den Kunden). Falls die Nichteinhaltung einer Liefer- oder Leistungsfrist auf höhere Gewalt, Arbeitskampf, unvorhersehbare Hindernisse oder sonstige vom Verkäufer nicht zu vertretende Umstände zurückzuführen ist, wird die Frist angemessen verlängert. § 5 Eigentumsvorbehalt, Zurückbehaltungsrecht (1) Die gelieferten Waren bleiben bis zur Erfüllung aller Forderungen aus dem Vertrag im Eigentum des Verkäufers; im Fall, dass der Kunde eine juristische Person des öffentlichen Rechts, ein öffentlich-rechtliches Sondervermögen oder ein Unternehmer in Ausübung seiner gewerblichen oder selbstständigen beruflichen Tätigkeit ist, auch darüber hinaus aus der laufenden Geschäftsbeziehung bis zum Ausgleich aller Forderungen, die dem Verkäufer im Zusammenhang mit dem Vertrag zustehen. (2) Zur Ausübung eines Zurückbehaltungsrechts ist der Kunde nur insoweit befugt, als sein Gegenanspruch auf demselben Vertragsverhältnis beruht. § 6 Mängelgewährleistung und Haftung (1) Ist die bestellte Ware bei Gefahrübergang mit einem Mangel behaftet, so dass sie sich nicht mehr für die nach dem Vertrag vorausgesetzte Verwendung eignet, hat der Besteller innerhalb der gesetzlichen Gewährleistungsfrist zunächst das Recht, zwischen Beseitigung des Mangels durch Reparatur/Nachbesserung oder Lieferung einer neuen Ware zu wählen. Liegen jedoch leichte behebbare Mängel vor, kann der Besteller nicht auf einer Neulieferung bestehen. Schlägt die Nachbesserung fehlt, kann der Besteller den Kaufpreis mindern oder vom Vertrag zurücktreten. (2) Außerhalb der Haftung für Sach- und Rechtsmängel haftet der Verkäufer unbeschränkt, soweit die Schadensursache auf Vorsatz oder grober Fahrlässigkeit beruht. Er haftet auch für die leicht fahrlässige Verletzung von wesentlichen Pflichten (Pflichten, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet) sowie für die Verletzung von Kardinalpflichten (Pflichten, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht und auf deren Einhaltung der Kunde regelmäßig vertraut), jedoch jeweils nur für den vorhersehbaren, vertragstypischen Schaden. Für die leicht fahrlässige Verletzung anderer als der vorstehenden Pflichten haftet der Verkäufer nicht. (3) Die Haftungsbeschränkungen des vorstehenden Absatzes gelten nicht bei der Verletzung von Leben, Körper und Gesundheit, für einen Mangel nach Übernahme einer Garantie für die Beschaffenheit des Produktes und bei arglistig verschwiegenen Mängeln. Die Haftung nach dem Produkthaftungsgesetz bleibt unberührt. (4) Ist die Haftung des Verkäufers ausgeschlossen oder beschränkt, so gilt dies ebenfalls für die persönliche Haftung seiner Angestellten, Vertreter und Erfüllungsgehilfen. § 7 Transportschäden Werden Waren mit offensichtlichen Schäden an der Verpackung oder am Inhalt angeliefert, so soll der Kunde dies unbeschadet seiner Gewährleistungsrechte sofort beim Spediteur/ Frachtdienst reklamieren und unverzüglich durch eine E-Mail an den Verkäufer oder auf sonstige Weise (Post) mit dem Verkäufer Kontakt aufnehmen, damit dieser etwaige Rechte gegenüber dem Spediteur/Frachtdienst wahren kann. Der Kunde hilft bei der Durchsetzung der Ansprüche des Verkäufers gegen den Spediteur/Frachtdienst. § 8 Anwendbares Recht, Gerichtsstand, Vertragssprache Die Geschäftsbeziehungen zwischen entedo, Ralph Bussemas und dem Besteller unterliegen dem Recht der Bundesrepublik Deutschland unter Ausschluss des UN-Kaufrechts. Gerichtsstand ist Oelde soweit der Besteller Kaufmann ist. Der Anbieter ist berechtigt, den Besteller wahlweise auch an einem anderen Ort zu verklagen. Die Vertragssprache ist deutsch. Der Vertragstext wird nach dem Vertragsschluss vom Verkäufer gespeichert, ist aber für den Kunden nicht zugänglich. Verbraucher haben die Möglichkeit eine alternative Streitbeilegung zu nutzen. Der folgende Link der EU-Kommission (auch OS-Plattform genannt) enthält Informationen über die Online-Streitschlichtung und dient als zentrale Anlaufstelle zur außergerichtlichen Beilegung von Streitigkeiten, die aus Online-Kaufverträgen oder Online-Dienstleistungsverträgen erwachsen: ec.europa.eu/consumers/odr. II. Datenschutzerklärung Der Schutz Ihrer personenbezogenen Daten bei der Erhebung, Verarbeitung und Nutzung ist uns ein wichtiges Anliegen und erfolgt im Rahmen der gesetzlichen Vorschriften, über die Sie sich z.B. unter www.bfd.bund.de informieren können. Im Folgenden erläutern wir Ihnen, welche Informationen wir auf eBay bei einem Vertragsschluss mit Ihnen oder einer Anfrage erfassen und wie diese genutzt werden: 1. Erhebung und Speicherung personenbezogener Daten sowie Art und Zweck von deren Verwendung Bei der Erstellung Ihres Benutzerprofils auf eBay wurden Sie über die Erhebung und Speicherung Ihrer personenbezogenen Daten, sowie Art und Zweck von deren Verarbeitung informiert. Diese können Sie der von eBay bereitgestellten Datenschutzerklärung unter https://pages.ebay.de/help/policies/privacy-policy.html entnehmen. Eine Einwilligung wurde von eBay im Rahmen Ihrer Registrierung eingeholt. Wir erheben keine weiteren über die von eBay hinausgehenden personenbezogenen Daten von Ihnen. Sie haben bereits eingewilligt, dass eBay uns Ihre personenbezogenen Daten zum Zwecke der Vertragsabwicklung übermitteln darf. Diese von eBay an uns übermittelten personenbezogenen Daten werden von uns gespeichert. Wir verwenden diese Daten, um Sie als unseren Kunden identifizieren zu können; um Ihre Bestellung bearbeiten, erfüllen und abwickeln zu können; zur Korrespondenz mit Ihnen; zur Rechnungsstellung; zur Abwicklung von evtl. vorliegenden Haftungsansprüchen, sowie der Geltendmachung etwaiger Ansprüche gegen Sie. Im Rahmen Ihrer Registrierung bei eBay und bei der Bestellabwicklung wird eine Einwilligung von Ihnen zur Verarbeitung dieser Daten eingeholt. Die Datenverarbeitung erfolgt auf Ihre Bestellung hin und ist nach Art. 6 Abs. 1 S. 1 lit. b DSGVO zu den genannten Zwecken für die angemessene Bearbeitung Ihrer Bestellung und für die beidseitige Erfüllung von Verpflichtungen aus dem Kaufvertrag erforderlich. Die für die Abwicklung Ihrer Bestellung von eBay erhobenen und uns übermittelten personenbezogenen Daten werden bis zum Ablauf der gesetzlichen Aufbewahrungspflicht von uns gespeichert und danach gelöscht, es sei denn, dass wir nach Artikel 6 Abs. 1 S. 1 lit. c DSGVO aufgrund von steuer- und handelsrechtlichen Aufbewahrungs- und Dokumentationspflichten zu einer längeren Speicherung verpflichtet sind oder Sie in eine darüber hinausgehende Speicherung gem. Art. 6 Abs. 1 S. 1 lit. a DSGVO eingewilligt haben. 2. Weitergabe von personenbezogenen Daten Eine Übermittlung Ihrer Daten an Dritte zu anderen als den im Folgenden aufgeführten Zwecken findet nicht statt. Wir geben Ihre Daten nur an Dritte weiter, wenn: Sie eine ausdrückliche Einwilligung dazu erteilt haben nach (Art. 6 Abs. 1 S. 1 lit. a DSGVO), dies für die Abwicklung von Vertragsverhältnissen mit Ihnen erforderlich ist (Art. 6 Abs. 1 lit. b DSGVO), eine gesetzliche Verpflichtung zur Weitergabe besteht (Art.6 Abs.1 lit. c DSGVO), die Weitergabe zur Geltendmachung, Ausübung oder Verteidigung von Rechtsansprüchen erforderlich ist und kein Grund zur Annahme besteht, dass Sie ein überwiegendes schutzwürdiges Interesse an der Nichtweitergabe Ihrer Daten haben (Art. 6 Abs. 1 S. 1 lit. f DSGVO). In diesen Fällen beschränkt sich der Umfang der übermittelten Daten jedoch nur auf das erforderliche Minimum. Unsere Datenschutzbestimmungen stehen im Einklang mit den geltenden datenschutzrechtlichen Bestimmungen und die Daten werden nur in der Bundesrepublik Deutschland verarbeitet. Eine Übermittlung in Drittländer findet nicht statt und ist nicht beabsichtigt. 3. Betroffenenrechte Auf Anfrage werden wir Sie gern informieren, ob und welche personenbezogenen Daten zu Ihrer Person gespeichert sind (Art. 15 DSGVO), insbesondere über die Verarbeitungszwecke, die Kategorie der personenbezogenen Daten, die Kategorien von Empfängern, gegenüber denen Ihre Daten offengelegt wurden oder werden, die geplante Speicherdauer, das Bestehen eines Rechts auf Berichtigung, Löschung, Einschränkung der Verarbeitung oder Widerspruch, das Bestehen eines Beschwerderechts, die Herkunft ihrer Daten, sofern diese nicht bei uns erhoben wurden, sowie über das Bestehen einer automatisierten Entscheidungsfindung einschließlich Profiling. Ihnen steht zudem das Recht zu, etwaig unrichtig erhobene personenbezogene Daten berichtigen oder unvollständig erhobene Daten vervollständigen zu lassen (Art. 16 DSGVO). Ferner haben Sie das Recht, von uns die Einschränkung der Verarbeitung Ihrer Daten zu verlangen, sofern die gesetzlichen Voraussetzungen hierfür vorliegen (Art. 18 DSGVO). Sie haben das Recht, die Sie betreffenden personenbezogenen Daten in einem strukturierten, gängigen und maschinenlesbaren Format zu erhalten oder die Übermittlung an einen anderen Verantwortlichen zu verlangen (Art. 20 DSGVO). Darüber hinaus steht Ihnen das sogenannte „Recht auf Vergessenwerden“ zu, d.h. Sie können von uns die Löschung Ihrer personenbezogenen Daten verlangen, sofern hierfür die gesetzlichen Voraussetzungen vorliegen (Art. 17 DSGVO). Unabhängig davon werden Ihre personenbezogenen Daten automatisch von uns gelöscht, wenn der Zweck der Datenerhebung weggefallen oder die Datenverarbeitung unrechtmäßig erfolgt ist. Gemäß Art. 7 Abs. 3 DSGVO haben Sie das Recht Ihre einmal erteilte Einwilligung jederzeit gegenüber uns zu widerrufen. Dies hat zur Folge, dass wir die Datenverarbeitung, die auf dieser Einwilligung beruhte, für die Zukunft nicht mehr fortführen dürfen. Sie haben zudem das Recht, jederzeit gegen die Verarbeitung Ihrer personenbezogenen Daten Widerspruch zu erheben, sofern ein Widerspruchsrecht gesetzlich vorgesehen ist. Im Falle eines wirksamen Widerrufs werden Ihre personenbezogenen Daten ebenfalls automatisch durch uns gelöscht (Art. 21 DSGVO). Möchten Sie von Ihrem Widerrufs- oder Widerspruchsrecht Gebrauch machen, genügt eine E-Mail an: service@entedo.de Bei Verstößen gegen die datenschutzrechtlichen Vorschriften haben Sie gem. Art. 77 DSGVO die Möglichkeit, Beschwerde bei der zuständigen Aufsichtsbehörde zu erheben. Zuständige Aufsichtsbehörde ist sowohl der Bayerische Landesbeauftragte für den Datenschutz (https://www.ldi.nrw.de) als auch jede andere Aufsichtsbehörde. 4. Dauer der Datenspeicherung Die erhobenen Daten werden solange bei uns gespeichert, wie dies für die Durchführung der mit uns eingegangen Verträge erforderlich ist oder Sie Ihr Recht auf Löschung oder Ihr Recht auf Datenübertragung auf ein anderes Unternehmen nicht ausgeübt haben. 5. Datensicherheit Wir sind um alle notwendigen technischen und organisatorischen Sicherheitsmaßnahmen bemüht, um Ihre personenbezogenen Daten so zu speichern, dass sie weder Dritten noch der Öffentlichkeit zugänglich sind. Sollten Sie mit uns per E-Mail in Kontakt treten wollen, so weisen wir Sie darauf hin, dass bei diesem Kommunikationsweg die Vertraulichkeit der übermittelten Informationen nicht vollständig gewährleistet werden kann. Wir empfehlen Ihnen daher, uns vertrauliche Informationen ausschließlich über den Postweg zukommen zu lassen. 6. Aktualität und Änderung dieser Datenschutzerklärung Diese Datenschutzerklärung ist aktuell gültig und hat den Stand Mai 2018. 7. Name und Kontaktdaten des für die Verarbeitung Verantwortlichen Diese Datenschutz-Information gilt für die Datenverarbeitung durch: entedo - home vision sound Ralph Bussemas Lortzingstraße 14 59302 Oelde Deutschland Telefon: +49 (0)2522 5960923 E-Mail: service@entedo.de III. Garantiebedingungen a. Allgemeine Garantie (Gilt nur für Artikel die explizit in der Angebotsbeschreibung (siehe Hinweise) mit einer Garantie beworben werden!) Auf den von uns erstandenen hochwertigen Artikel geben wir Ihnen zusätzlich zur gesetzlichen Gewährleistung eine Garantie auf Basis der folgenden Bedingungen. Die gesetzlichen Rechte des Verbrauchers werden durch diese Garantie nicht eingeschränkt. Die Garantie gilt für 2 Jahre ab dem Datum der Rechnungserstellung. Der Geltungsbereich beschränkt sich auf die Länder der Europäischen Union. Artikel die während der Garantiezeit Defekte durch Material und Fabrikationsfehler zeigen, tauschen oder reparieren wir nach eigenem Ermessen. Ausgetauschte Artikel oder Teile von Artikeln gehen in unseren Besitz über. Die Garantiezeit wird durch diesen Vorgang weder verlängert noch wird eine neue Garantie erzeugt. Garantieansprüche müssen innerhalb der Garantiezeit geltend gemacht werden. In folgenden Fällen werden die Garantieansprüche ausgeschlossen: Missachtung der für den Artikel geltenden Sicherheitsvorkehrungen Missachtung der Bedienungsanleitung Gewalteinwirkung auf den Artikel (Hebeln, Stürze, Schläge, Stöße usw.) Selbstständiges Reparaturversuche (Öffnen des Geräts usw.) Mangelhafte Transportverpackung Bitte setzen Sie sich im Garantiefall mit dem Garantiegeber über die folgenden Kontaktdaten in Verbindung: entedo – home vision sound Ralph Bussemas Lortzingstraße 14 59302 Oelde Email: service@entedo.de Tel.: +49 (0)2522 5960923 Der Rücktransport zum Garantiegeber ist von dem Kunden zu tragen. Wenn der Defekt von der Garantie abgedeckt wird, dann erhalten Sie einen reparierten, gleichwertigen oder einen neuen Artikel zurück. Für Fragen zu den Garantiebedingungen stehen wir Ihnen gerne zur Verfügung. Stand 25.05.2018 b. Garantie Clicktronic Produkte Zusätzlich zu den Ihnen ohnehin gesetzlich eingeräumten Gewährleistungsrechten übernehmen wir, die Firma Wentronic GmbH, für unsere clicktronic®-Produkte die Herstellergarantie für einwandfreie Beschaffenheit und Funktion zu folgenden Bedingungen: 1. Garantiezeit und Geltendmachung der Garantie Die Garantiezeit beträgt 10 Jahre ab dem Kaufdatum Ihres clicktronic®-Produktes. Zur Geltendmachung der Garantie bitten wir Sie, uns unter den unten aufgeführten Möglichkeiten zu kontaktieren. Unsere kompetenten Mitarbeiter werden Ihr Problem aufnehmen und das weitere Vorgehen mit Ihnen abstimmen. Bitte bewahren Sie die Quittung/Rechnung als Kaufnachweis auf. Schäden aufgrund unsachgemäßen Gebrauchs, Verschleißteile und Verbrauchsmaterial sind von der Garantie ausgenommen. Benutzen Sie möglichst die Originalverpackung, um Transportschäden zu vermeiden. 2. Räumlicher Geltungsbereich des Garantieschutzes Die Garantie gilt für unsere Clicktronic®-Produkte in den folgenden Ländern/Mitgliedsstaaten: Belgien, Dänemark, Deutschland, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Luxemburg, Malta, Österreich, Portugal, Schweden, Schweiz, Spanien, Tschechien, Türkei, Vereinigtes Königreich, Zypern 3. Art der Garantieerfüllung Die Art der Garantieerfüllung erfolgt nach unserem Ermessen durch kostenlose Reparatur oder kostenlose Lieferung von Ersatz des betroffenen clicktronic®-Produktes (bei Nichtverfügbarkeit, z.B. wegen erfolgtem Produktwechsel, liefern wir einen gleichwertigen möglichst ähnlich aussehenden Ersatz). Die Garantieleistungen bewirken weder eine Verlängerung der Garantiezeit, noch setzen sie eine neue Garantie in Gang. 4. Schadenersatzansprüche: Weitere Schadenersatzansprüche jeglicher Art, insbesondere wegen Pflichtverletzung und aus unerlaubter Handlung sowie Ansprüche auf Ersatz vergeblicher Aufwendungen, sind gegenüber uns als auch gegenüber unseren Erfüllungs- und Verrichtungsgehilfen im Rahmen der Garantie ausgeschlossen; dies gilt auch für Ansprüche auf Ersatz von Mangelfolgeschäden. Weiterführende Ansprüche entstehen im Rahmen der Garantie nicht. Die oben genannten Beschränkungen gelten nicht für gesetzliche Rechte, die dem Endkunden (Verbraucher) aus einem Verbrauchsgüterkauf zustehen oder Ansprüche aus Schäden aus der Verletzung des Lebens, des Körpers oder der Gesundheit oder aus Vorsatz und aus grober Fahrlässigkeit oder aus dem Produkthaftungsgesetz (ProdHaftG). Die Garantie erlischt bei unsachgemäßem Gebrauch. 5. Ausschluss der Garantie Mängel und Schäden aufgrund unsachgemäßen Gebrauchs, Verschleißteile und Verbrauchsmaterial sind von der Garantie ausgenommen. Unsachgemäßer Gebrauch beinhaltet insbesondere: eine von den Vorgaben der Bedienungs-/Betriebsanleitung abweichende Verwendung (ist keine Bedienungs-/Betriebsanleitung vorhanden, gilt jede nicht bestimmungsgemäße oder unübliche Verwendung als unsachgemäß), die Nichtbeachtung der Sicherheitsvorschriften in der Bedienungs-/Betriebsanleitung oder auf der Verpackung, Wasser-, Sturz- und Fallschäden und selbst oder durch Dritte getätigte technische Eingriffe, wie z.B. Demontage, Modifikation oder Änderung. Die Garantie gilt nicht für Ausstellungsstücke. Schäden, die nicht am clicktronic®-Produkt selbst entstanden sind, fallen ebenfalls nicht unter die Garantie, sondern können nur im Rahmen der gesetzlichen Gewährleistungsrechte oder auf Basis sonstiger gesetzlicher Anspruchsgrundlagen geltend gemacht werden. 6. Ablauf der Garantie Nach Ablauf der Garantiezeit haben Sie ebenfalls die Möglichkeit, sich an unsere Service-Hotline zu wenden. Nach Ablauf der Garantiezeit anfallende Reparaturen sind jedoch kostenpflichtig und nicht im Garantieumfang enthalten. 7. Kein Ausschluss der gesetzlichen Gewährleistungsrechte Die gesetzlichen Gewährleistungsrechte werden durch diese Garantie nicht eingeschränkt, sondern stehen dem Käufer daneben unverändert in vollem Umfang zu. 8. Kundendienstdaten Im Garantiefall wenden Sie sich bitte an den hier angegebenen Kundendienst. Eine genaue Fehlerbeschreibung erleichtert unseren Technikern ihre Arbeit und verkürzt die Reparaturzeit. Trennen Sie diese Karte ab, füllen Sie sie gut leserlich aus und senden Sie diese mit dem defekten Gerät sowie unter Beifügung des originalen Kaufbelegs an folgende Serviceadresse: Hotline: +49 (0180) 5002526 (0,14 € pro Minute aus dem deutschen Festnetz. Maximal 0,42 € pro Minute aus dem Mobilfunknetz.) E-Mail: info@clicktronic.com Stand Garantiekarte: 14.07.2014
Widerrufsbelehrung Widerrufsrecht Sie haben das Recht, binnen 30 Tagen ohne Angabe von Gründen diesen Vertrag zu widerrufen. Die Widerrufsfrist beträgt ein Monat ab dem Tag an dem Sie oder ein von Ihnen benannter Dritter, der nicht der Beförderer ist, die Waren in Besitz genommen haben bzw. hat. Um Ihr Widerrufsrecht auszuüben, müssen Sie uns (entedo, Ralph Bussemas, Lortzingstraße 14, 59302 Oelde, Email: service@entedo.de Tel.: +49 (0)2522 5960923) mittels einer eindeutigen Erklärung (z. B. ein mit der Post versandter Brief oder E-Mail) über Ihren Entschluss, diesen Vertrag zu widerrufen, informieren. Sie können dafür das beigefügte Muster-Widerrufsformular verwenden, das jedoch nicht vorgeschrieben ist. Zur Wahrung der Widerrufsfrist reicht es aus, dass Sie die Mitteilung über die Ausübung des Widerrufsrechts vor Ablauf der Widerrufsfrist absenden. Folgen des Widerrufs Wenn Sie diesen Vertrag widerrufen, haben wir Ihnen alle Zahlungen, die wir von Ihnen erhalten haben, einschließlich der Lieferkosten (mit Ausnahme der zusätzlichen Kosten, die sich daraus ergeben, dass Sie eine andere Art der Lieferung als die von uns angebotene, günstigste Standardlieferung gewählt haben), unverzüglich und spätestens binnen vierzehn Tagen ab dem Tag zurückzuzahlen, an dem die Mitteilung über Ihren Widerruf dieses Vertrags bei uns eingegangen ist. Für diese Rückzahlung verwenden wir dasselbe Zahlungsmittel, das Sie bei der ursprünglichen Transaktion eingesetzt haben, es sei denn, mit Ihnen wurde ausdrücklich etwas anderes vereinbart; in keinem Fall werden Ihnen wegen dieser Rückzahlung Entgelte berechnet. Wir können die Rückzahlung verweigern, bis wir die Waren wieder zurückerhalten haben oder bis Sie den Nachweis erbracht haben, dass Sie die Waren zurückgesandt haben, je nachdem, welches der frühere Zeitpunkt ist. Sie haben die Waren unverzüglich und in jedem Fall spätestens binnen vierzehn Tagen ab dem Tag, an dem Sie uns über den Widerruf dieses Vertrags unterrichten, an uns zurückzusenden oder zu übergeben. Die Frist ist gewahrt, wenn Sie die Waren vor Ablauf der Frist von vierzehn Tagen absenden. Wir tragen die Kosten der Rücksendung der Waren. Sie müssen für einen etwaigen Wertverlust der Waren nur aufkommen, wenn dieser Wertverlust auf einen zur Prüfung der Beschaffenheit, Eigenschaften und Funktionsweise der Waren nicht notwendigen Umgang mit ihnen zurückzuführen ist. Ende der Widerrufsbelehrung Muster-Widerrufsformular (Wenn Sie den Vertrag widerrufen wollen, dann füllen Sie bitte dieses Formular aus und senden Sie es zurück.) An [entedo, Ralph Bussemas, Lortzingstraße 14 ,59302 Oelde]: Hiermit widerrufe(n) ich/wir (*) den von mir/uns (*) abgeschlossenen Vertrag über den Kauf der folgenden Waren (*)/die Erbringung der folgenden Dienstleistung (*): Bestellt am (*)/erhalten am (*): Name des/der Verbraucher(s): Anschrift des/der Verbraucher(s): Unterschrift des/der Verbraucher(s) (nur bei Mitteilung auf Papier) Datum (*) Unzutreffendes streichen.
Artikelstandort: Oelde, Deutschland
von pebola 23. Mrz. 2018
An sich top
Die Tonalität ist sehr gut. Was fehlt ist der USB anschluss. Das Gehäuse ist stabil gebaut, auch da gibts nichts zu meckern
Bestätigter Kauf: Ja | Artikelzustand: gebraucht | Verkauft von: comtech-shop
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q-de-730 | der Anbieter nicht für Schäden, es sei denn, es handelt sich um eine Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. 12.9. Die Haftung für Schäden aus der Verletzung des Lebens, des Körpers oder der Gesundheit bleibt unberührt. 12.10. Die Regelungen der vorstehenden Absätze gelten auch zugunsten der gesetzlichen Vertreter und Erfüllungsgehilfen des Anbieters, wenn Ansprüche direkt gegen diese geltend gemacht werden. 12.11. Die Haftung nach dem Produkthaftungsgesetz bleibt unberührt. 12.12. Soweit die Haftung des Anbieters ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung seiner Angestellten, Arbeitnehmer, Mitarbeiter, Vertreter und Erfüllungsgehilfen. | AGB - CNV-Telefonbuch
„Das Örtliche“ – Für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland
1.1. Diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen – Das Örtliche (im Folgenden „AGB“ genannt) der Cuxhaven-Niederelbe Verlagsges. mbH & Co KG, Kaemmererplatz 2, 27472 Cuxhaven (im Folgenden „Anbieter“ genannt) gelten für alle Verträge sowie Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen von Verträgen zwischen dem Anbieter und seinen Kunden (im Folgenden „Auftraggeber“ genannt) über die Veröffentlichung von Anzeigen sonstigen Werbeformen – print und digital – im Telefonbuch „Das Örtliche“ für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland (im Folgenden „Leistung“ genannt). Alle diese Verträge, Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen werden im Folgenden zusammenfassend als „Vertrag“ bezeichnet.
1.2. Eine auf den Abschluss des Vertrages gerichtete Willenserklärung wird im Folgenden „Auftrag“ genannt.
1.3. „Unternehmer“ ist eine natürliche oder juristische Person oder eine rechtsfähige Personengesellschaft, die bei Abschluss eines Rechtsgeschäfts in Ausübung ihrer gewerblichen oder selbständigen beruflichen Tätigkeit handelt.
1.4. Der Anbieter gibt „Das Örtliche“ als Druckschrift in seinem Verlagsgebiet gemeinsam mit der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH im o.a. Verbreitungsgebiet heraus. Die jeweilige regionale Ausgabe von „Das Örtliche“ in einem bestimmten Verbreitungsgebiet wird in diesen AGB als „Buch“ bezeichnet, mehrere Ausgaben als „Bücher“.
1.5. Entgegenstehende Allgemeine Geschäftsbedingungen von Auftraggebern finden – es sei denn, sie werden durch den Anbieter ausdrücklich und schriftlich angenommen – keine Anwendung. Sie kommen auch nicht zur Anwendung, wenn sie Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters nicht oder nur teilweise widersprechen.
2.1. Der Auftraggeber erteilt unter Verwendung des hierfür vorgesehenen Auftragsformulars (gedruckt oder elektronisch), über die ÖTB-Mediaberater, den Telefonverkauf oder einen entsprechenden, hierfür vorgesehenen Vertriebskanal des Anbieters (alle zusammenfassend im Folgenden „Auftragsformular“ genannt) einen für ihn verbindlichen Auftrag.
2.2. Mit seinem Auftrag versichert der Auftraggeber, Unternehmer (vgl. Abs. 1.3) zu sein. Ferner ist der Auftraggeber zur wahrheitsgemäßen und vollständigen Angabe der bei der Bestellung erhobenen Daten verpflichtet.
2.3. Der Auftrag gilt als stillschweigend angenommen, wenn er vom Anbieter nicht innerhalb von 28 Tagen ab Zugang des Auftrages abgelehnt wurde. Im Falle der vorherigen Erbringung der Leistung, einer vorherigen Übersendung eines Korrekturabzuges durch den Anbieter oder einer anderweitigen Bestätigung des Auftrages durch den Anbieter gilt der Auftrag mit dem Eintritt des jeweiligen Ereignisses als durch den Anbieter angenommen.
2.4. Soweit Werbeagenturen und Werbungsmittler Aufträge erteilen, kommt der Vertrag im Zweifel mit der Werbeagentur bzw. dem Werbungsmittler zustande.
2.5. Soweit nicht ausdrücklich in begründeten Ausnahmefällen anders vereinbart, dürfen Aufträge jeweils nur auf einen Auftraggeber/Agenturkunden bezogen sein und keine Werbung für andere Auftraggeber/Agenturkunden enthalten („sog. „Sammelwerbung“).
2.6. Die Leistung auf Dritte zu übertragen ist dem Auftraggeber – unter Ausnahme des Anwendungsbereiches von § 354a HGB – nur mit vorheriger schriftlicher Zustimmung des Anbieters gestattet.
3.1. Der Gegenstand des Vertrages ergibt sich aus den im Auftrag und dessen Anlagen getroffenen Regelungen, den Regelungen in den Artikelbeschreibungen und ergänzend aus diesen AGB. Sämtliche Artikelbeschreibungen, Preislisten und Allgemeine Geschäftsbedingungen des Anbieters rund um „Das Örtliche“sind unter www.cnv-telefonbuch.de einsehbar und abrufbar.
3.2. Soweit der Auftrag im Zusammenhang mit der Beauftragung einer oder mehrerer Online Marketing Services Leistungen des Anbieters erfolgt, kommen ergänzend die für diese Online Marketing Services Leistungen jeweils geltenden Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters zur Anwendung. Auch diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen sind unter http://www.cn-online.de/fileadmin/download/AGBs_ePaper_CNV_0713-Internet.pdf einsehbar und abrufbar.
3.3. Die Leistung erbringt der Anbieter nach den Grundsätzen ordnungsgemäßer Berufsausübung durch qualifizierte Mitarbeiter, deren Auswahl dem Anbieter vorbehalten bleibt.
3.4. Der Anbieter ist stets berechtigt, die Leistung durch andere Unternehmen und/oder andere Subunternehmer und/oder Personen (alle im Folgenden „Erfüllungsgehilfen“ genannt) ausführen zu lassen. Dies gilt auch, wenn im Rahmen dieser AGB oder anderer Vertragsunterlagen nur der Anbieter als Leistender genannt wird.
3.5. Nach Vertragsschluss sind Änderungen des Umfangs der Leistung ausgeschlossen. Durch den Auftraggeber nach Vertragsschluss gewünschte inhaltliche Änderungen müssen dem Anbieter schriftlich mitgeteilt werden. Solche Änderungswünsche wirken sich auf den Vertragsgegenstand nur aus, wenn der Anbieter dem Auftraggeber die Ausführung der Änderungswünsche ausdrücklich bestätigt. Etwaige Kosten vom Auftraggeber gewünschter oder zu vertretender Änderungen des Vertragsgegenstandes trägt der Auftraggeber.
3.6. Wird der Vertrag auf Wunsch des Auftraggebers ausnahmsweise mit Einverständnis des Anbieters aufgehoben, werden dem Auftraggeber 50 % des Insertionsnettopreises berechnet. Dem Auftraggeber wird der Nachweis gestattet, dass dem Anbieter ein Schaden oder eine Wertminderung überhaupt nicht oder wesentlich niedriger als die Pauschale entstanden ist.
4. Standardeinträge
4.1. Jeder Telefonteilnehmer im Geltungsbereich eines Buches wird – wenn er dem nicht widersprochen hat – in der Regel in dem Buch einmal kostenlos in Grundschrift aufgeführt.
4.2. Die diesen kostenfreien Standardeinträgen zu Grunde liegenden Datensätze werden dem Anbieter von der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH oder anderen Telekommunikationsanbietern gemäß § 47 Telekommunikationsgesetz (TKG) zur Verfügung gestellt. Der Anbieter hat auf den Inhalt dieser Datensätze keinen Einfluss.
4.3. Diese im Regelfall einzeiligen Standardeinträge, die den Angaben der Telefonteilnehmer entsprechen, beschränken sich auf Namen, Vornamen, Adresse und Rufnummer.
4.4. Alle über die vorbeschriebenen Eintragungen hinausgehenden Aufnahmewünsche stellen kostenpflichtige Anzeigen dar und können zum Wegfall des Standardeintrages führen, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wurde.
4.5. Personen und Unternehmen, die nicht im regionalen Verbreitungsgebiet eines Buches ansässig sind bzw. dort keinen Telefonanschluss haben („außerbezirklich“), können für das jeweilige Buch nur durch kostenpflichtige Anzeigen Aufnahme finden.
5. Leistungsumfang/Platzierung
5.1. Der Anbieter veröffentlicht die mit dem Auftraggeber abgestimmten bzw. durch den Auftraggeber zur Veröffentlichung überlassenen Anzeigeninhalte, Daten, Texte, Bilder und sonstigen Informationen (im Folgenden zusammenfassend „Materialien“ genannt) in der vereinbarten Art und im vereinbarten Umfang in dem/den im Auftragsformular genannten Buch/Büchern. Die Veröffentlichung erfolgt im Rahmen der für alle Bücher geltenden Gestaltungs- und Eintragungsrichtlinien des Anbieters und der Gestaltungsvorgaben der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
5.2. Ein bestimmter Erscheinungstermin kann bezüglich der Bücher nicht vereinbart werden, da sich die Erscheinungstermine der Bücher nach der Disposition der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH richten. Der Anbieter hat hierauf keinen Einfluss.
5.3. Werden dem Anbieter von der Deutschen Telekom oder einem anderen Netzanbieter Rufnummern- bzw. Anschriftenänderungen gemeldet, ist er berechtigt – aber nicht verpflichtet –, eine entsprechende Änderung der Anzeige vorzunehmen
5.4. Außerhalb der redaktionellen Reihenfolge können die in den Artikelbeschreibungen des Anbieters und dem Auftragsformular genannten Anzeigengrößen und –plätze bestellt werden. Im Übrigen ist jede die Platzierung betreffende Vereinbarung unwirksam.
5.5. Mehrspaltige Anzeigen werden der Größe nach entweder auf der rechten oder der linken äußeren Buchseite platziert. Aus umbruchtechnischen Gründen behält sich der Anbieter eine andere Platzierung vor.
5.6. Bei alphabetischer Sortierung von Einträgen werden Geschäfts- und Firmenbezeichnungen, die ersichtlich zum Zwecke einer vorderen Platzierung entstanden sind (z.B. Verwendung von mehr als zwei „A“ am Anfang), nach beliebigem Ermessen durch den Anbieter platziert.
5.7. Die Aufnahme von Anzeigen an bestimmten Plätzen des Buches kann über die in Absatz 5.4 dargelegten Platzierungsmöglichkeiten hinaus verbindlich für den Anbieter nicht vereinbart werden
5.8. Die Bücher werden in der Regel im Offset-Verfahren, vierfarbig (Euroskala), 54er AM-Raster bzw. FM- Raster gedruckt. Bei Sonderfarben erfolgt eine Umsetzung in Euroskala.
5.9. Aus technischen Gründen können geringe Farbabweichungen vom Original auftreten. Eine Farbgenauigkeit ist vor diesem Hintergrund nicht geschuldet.
5.10. Die generelle optische Darstellung der Einträge, auch innerhalb bestimmter Rankingstufen, richtet sich nach den für alle Das Örtliche Verlage geltenden Richtlinien und kann im für den Auftraggeber zumutbaren Umfang auch nach Vertragsschluss entsprechend der geltenden Richtlinien geändert werden.
5.11. Der Anbieter behält sich vor, aus technischen, rechtlichen und/oder organisatorischen Gründen die Leistung an einem anderen Ort zu platzieren und/oder in sonstiger geänderter Weise zu veröffentlichen, soweit dies für den Auftraggeber zumutbar ist und insbesondere sichergestellt ist, dass durch die Umgestaltung kein wesentlicher Einfluss auf die Werbewirkung der Anzeige ausgeübt wird.
5.12. Materialien und Leistungsinhalte, die aufgrund ihrer Gestaltung nicht als Werbung erkennbar sind, ist der Anbieter berechtigt, aber nicht verpflichtet, deutlich als Werbung kenntlich zu machen.
5.13. Branchenschutz und Konkurrenzausschluss für den Auftraggeber sind grundsätzlich nicht vereinbart.
5.14. Korrekturabzüge können nur bei Neusatz von mehrspaltigen Anzeigen oder Seitenteilen und nur bei besonderer Vereinbarung geliefert werden. Einmalige Textkorrekturen sind kostenfrei, vollständige Satzänderungen werden berechnet.
5.15. Der Anbieter ist berechtigt, jedoch nicht verpflichtet, die Verwendung, Einbindung und/oder Veröffentlichung von Materialien abzulehnen, soweit technische Gründe entgegenstehen und/oder der Auftraggeber gegen seine Verpflichtung aus Absatz 7.5 verstößt. Erlangt der Anbieter erst nach Umsetzung oder Verwendung Kenntnis von solchen Verstößen, ist der Anbieter ohne weitere Sachprüfung berechtigt, bis zum Erzielen einer einvernehmlichen diesbezüglichen Parteivereinbarung oder anderweitigen Klärung der Rechtslage die betroffenen Inhalte zu löschen oder die betroffene Leistung auszusetzen.
5.16. Aus den im vorstehenden Absatz genannten Vorgängen kann der Auftraggeber keinerlei Erstattungs-, Schadens- oder sonstige Ansprüche oder Rechte gegenüber dem Anbieter geltend machen. Der Auftraggeber ist in diesen Fällen weiterhin zur Zahlung der vertragsgemäßen Vergütung verpflichtet. Er kann jedoch den Vertrag außerordentlich mit einer Auslauffrist von zwei Wochen kündigen.
Jede Weitergabe von durch den Anbieter gestalteten Leistungsinhalten an Dritte sowie jede andere über die vertragsgemäße Nutzung hinausgehende Verwendung durch den Auftraggeber ist ohne schriftliche Einverständniserklärung des Anbieters untersagt.
7.1. Für die Inhalte der Leistung ist allein der Auftraggeber verantwortlich.
7.2. Für die Leistungserbringung erforderliche Materialien und Informationen stellt der Auftraggeber dem Anbieter auf eigene Kosten rechtzeitig zur Verfügung und ist allein verantwortlich für deren Eignung für die beabsichtigte Nutzung, deren inhaltliche Richtigkeit, deren Aktualität sowie die rechtliche Zulässigkeit der Nutzung. Zu den durch den Auftraggeber beizubringenden Informationen zählen u. a. sämtliche nach dem Telemediengesetz oder sonstigen rechtlichen Regelungen erforderlichen Daten und Angaben (z. B. berufsrechtliche Vorgaben, Pflichtangaben nach TKG).
7.3. Bei nicht ordnungsgemäßer, unvollständiger, insbesondere verspäteter Anlieferung oder nachträglicher Änderung von Materialien oder sonstiger erforderlicher Informationen verlängert sich die Leistungszeit um den durch die Verzögerung eingetretenen Zeitraum zzgl. einer angemessenen Anlaufzeit zur Wiederaufnahme der Tätigkeit durch den Anbieter.
7.4. Der Auftraggeber sichert zu, dass er hinsichtlich sämtlicher angelieferter und/oder von ihm freigegebener Materialien über alle Rechte verfügt, die für die Leistung erforderlich sind. Es ist ausschließlich Sache des Auftraggebers, die wettbewerbs-, marken-, urheber-, namens-, persönlichkeits-, datenschutzrechtliche und sonstige rechtliche Zulässigkeit der Leistung und etwaige Pflichtangaben in Bezug auf die Veröffentlichung (z. B. Preisangabe bei Premium-Dienste-Rufnummern) – soweit möglich vor Erteilung des Auftrages – von sich aus zu klären bzw. klären zu lassen. Werden Mehrwert-Rufnummern veröffentlicht, verpflichtet sich der Auftraggeber, die Pflichtangaben gemäß TKG einzuhalten und zu veröffentlichen. Dem Anbieter obliegt keine rechtliche Prüfungspflicht hinsichtlich der Leistung.
7.5. Der Auftraggeber verpflichtet sich, keine Materialien anzuliefern, die Inhalte aufweisen, die gegen Rechtsvorschriften, die guten Sitten und/oder Rechte Dritter verstoßen und/oder geeignet sind, Kinder oder Jugendliche sittlich schwer zu gefährden oder in ihrem Wohl zu beeinträchtigen. Insbesondere dürfen Materialien oder sonstige zur Verwendung überlassene Daten nicht i. S. d. § 131 StGB zum Rassenhass aufstacheln, den Krieg und/oder Gewalt verherrlichen oder verharmlosen, sexuell anstößige oder in sonstiger Weise herabsetzende, ehrverletzende, anstößige, erotische und/oder i. S .d. § 184 StGB pornographische Inhalte aufweisen. Ebenso dürfen die Materialien keine Hinweise auf Drittquellen und/oder Domains enthalten, die Inhalte der vorstehenden Art aufweisen oder darauf verweisen.
7.6. Der Auftraggeber ist verpflichtet, Änderungen relevanter Daten – insbesondere Änderungen von Adressdaten, Bankverbindung und/oder E-Mail-Adressen – unverzüglich dem Anbieter mitzuteilen.
8. Freigabefiktion / Abnahme
Im Hinblick darauf, dass der Anbieter dem Auftraggeber Anzeigeninhalte mit der Aufforderung zur Kenntnis geben kann, die Zustimmung zur Veröffentlichung der mitgeteilten Inhalte (im Folgenden „Freigabe“ genannt) zu erteilen, gilt Folgendes:
8.1. Der Auftraggeber stellt sicher, dass er Freigabeanfragen des Anbieters über den oder die vereinbarten Kommunikationswege (in der Regel per SCO-Dokumentencenter, E-Mail, Post oder telefonisch) stets zeitnah, spätestens innerhalb von drei Werktagen zur Kenntnis nehmen, diese prüfen und hierauf umgehend reagieren kann. Zeiträume, in denen dem Auftraggeber eine solche zeitnahe Reaktion nicht möglich ist (z. B. wegen Betriebsferien) wird der Auftraggeber dem Anbieter rechtzeitig mitteilen
8.2. Jeweils spätestens innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte wird der Auftraggeber dem Anbieter entweder eine schriftliche Mitteilung über die Freigabe zukommen lassen oder aber der Veröffentlichung widersprechen unter Angabe der gegen die Veröffentlichung sprechenden Gründe
8.3. Erfolgt innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte weder eine Freigabe noch ein Widerspruch durch den Auftraggeber, gelten die durch den Anbieter mitgeteilten Inhalte als zur Veröffentlichung freigegeben. Auf diese Freigabewirkung wird der Anbieter den Auftraggeber im Rahmen der Mitteilung hinweisen.
8.4. Soweit die Leistung Werkleistungselemente aufweist, gilt die Leistung mit der Freigabe als abgenommen. Der Auftraggeber darf die (Teil-)Abnahme nicht wegen unwesentlicher Mängel und/oder Abweichungen verweigern.
9.1. Soweit dem Auftraggeber oder Dritten im Hinblick auf die Materialien, die freigegebenen Inhalte, jegliche Leistungsergebnisse des Anbieters oder Teile hiervon Urheber-, Leistungsschutzrechte oder sonstige Rechte zustehen oder entstehen, räumt der Auftraggeber dem Anbieter, den mit diesem verbundenen Unternehmen und sämtlichen mit der Leistungserbringung befassten Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang unwiderruflich die inhaltlich, zeitlich und räumlich unbegrenzten, weiter übertragbaren Nutzungsrechte, Leistungsschutzrechte und sonstigen Rechte oder Befugnisse hinsichtlich der Materialien, aller Leistungen und deren Ergebnissen ein. Diese Nutzungsrechtseinräumung berechtigt den Anbieter, seine verbundenen Unternehmen und seine Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang zur Nutzung mittels aller technischen Verfahren, wie sie bereits heute bekannt sind oder zukünftig bekannt werden, und schließt insbesondere das Recht zu Vervielfältigung, Verbreitung, Übermittlung, Änderung, Übersetzung, Bearbeitung, Verbindung mit anderen Werken und Medien sowie das Recht zur öffentlichen Aufführung und Zugänglichmachung ein und gilt in gleicher Weise für die Auswertung von Teilen der Leistungen des Anbieters und deren Ergebnissen. Der Auftraggeber stellt sicher, dass sämtliche Rechteinhaber im Sinne des vorstehenden Satzes auf eine Nennung verzichtet haben.
9.2. Im Falle der Inanspruchnahme durch Dritte, die geltend machen, dass die durch den Auftraggeber überlassenen Materialien und/oder freigegebenen Inhalte und oder sonstige durch den Auftraggeber veranlasste Gestaltungen und/oder Veröffentlichungen gegen Rechte Dritter verstoßen, haftet allein der Auftraggeber.
9.3. Der Auftraggeber stellt den Anbieter auf erstes Anfordern von allen diesbezüglichen Ansprüchen und den Kosten der notwendigen Rechtsverteidigung frei. Ferner verpflichtet sich der Auftraggeber, den Anbieter nach Kräften mit allen erforderlichen Informationen und Unterlagen bei der Rechtsverteidigung gegenüber Dritten zu unterstützen.
9.4. Die Haftung und Freistellung des Auftraggebers nach diesem Abschnitt gilt gleichermaßen gegenüber der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
10.1. Soweit nicht anders vereinbart, beträgt die Laufzeit des Vertrages in der Regel 12 Monate ab Erscheinen des Buches.
10.2. Eine bis zu sechsmonatige Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer durch die DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH wird von beiden Vertragsparteien folgenlos hingenommen.
10.3. Jede Kündigung bedarf zu ihrer Wirksamkeit der Schriftform.
10.4. In den Fällen der 10.4.1 bis 10.4.3 ist der Anbieter berechtigt, die vereinbarte Vergütung zu verlangen. Er muss sich jedoch dasjenige anrechnen lassen, was er infolge der Beendigung des Vertrages an Aufwendungen erspart oder durch anderweitige Verwendung seiner Arbeitskraft erwirbt oder zu erwerben böswillig unterlässt.
10.5. Im Falle des 10.4.4 hat der Auftraggeber für bis zum Zeitpunkt der Kündigung erbrachte Leistungen des Anbieters die Vergütung in voller Höhe zu entrichten.
10.6. Nach Vertragsende ist der Anbieter zur Löschung sämtlicher Materialien und Leistungsinhalte berechtigt.
11. Änderungen von AGB, Leistungskonditionen und/oder Preisen
11.1. Der Anbieter ist berechtigt, die AGB, die Leistungskonditionen und/oder die Preise mit einer angemessenen Ankündigungsfrist zu ändern, sofern die Änderung unter Berücksichtigung der Interessen des Anbieters für den Auftraggeber zumutbar ist. Die Änderungen wird der Anbieter in den AGBs auf Internet-Präsenz entsprechend anpassen und den Auftraggeber informieren.
11.2. Änderungen zu Ungunsten des Auftraggebers wird der Anbieter nur aus triftigen Gründen vornehmen oder, wenn der Auftraggeber hierdurch gegenüber den bei Vertragsschluss getroffenen Vereinbarungen nicht deutlich schlechter gestellt wird (z.B. Beibehaltung oder Verbesserung von Funktionalitäten) und/oder von diesen nicht deutlich abgewichen wird. Ein triftiger Grund liegt insbesondere vor, wenn
11.2.1. es technische Neuerungen auf dem Markt für die geschuldeten Leistungen gibt oder
11.2.2. wenn Dritte, von denen der Anbieter zur Erbringung seiner Leistungen notwendige Vorleistungen bezieht, ihr Leistungsangebot und/oder ihre Preise ändern.
11.3. Beabsichtigt der Anbieter über den in den Absätzen 11.1 und 11.2 beschriebenen Umfang hinausgehende Änderungen in Bezug auf AGB, vereinbarte Leistungskonditionen und/oder vereinbarte Preise, wird er diese Änderungen dem Auftraggeber mindestens sechs Wochen vor ihrem Wirksamwerden in Textform (Internet-Präsenz/E-Mail) oder schriftlich mitteilen. Die Änderungen gelten als genehmigt, wenn der Auftraggeber innerhalb von zwei Wochen nach Zugang der Änderungsmitteilung nicht schriftlich Widerspruch einlegt. Der Anbieter wird den Auftraggeber auf diese Folge in der Änderungsmitteilung hinweisen. Widerspricht der Auftraggeber Änderungen, steht dem Anbieter das Recht zu, den Vertrag oder von den Änderungen betroffene Teile des Vertrages mit einer Frist von zwei Monaten durch außerordentliche Kündigung zu beenden; dieses Sonderkündigungsrecht hat der Anbieter innerhalb von einem Monat nach Widerspruch des Auftraggebers auszuüben.
12. Haftung des Anbieters / Mängelbeseitigung
12.1. Ansprüche des Auftraggebers auf Neudruck oder Zurückhaltung eines Buches oder auf Einfügung bzw. Versendung von Berichtigungseinträgen werden ausgeschlossen.
12.2. Im Falle ganz oder teilweise unleserlicher, unrichtiger oder unvollständiger Wiedergabe der Leistung im Rahmen eines mehrjährigen Auftrages steht dem Auftraggeber ein Anspruch auf mangelfreie Veröffentlichung der betroffenen Anzeige im Folgejahr zu (Nachbesserung). Darüber hinausgehende Nachbesserungsansprüche sind ausgeschlossen.
12.3. Schlägt die im vorstehenden Absatz beschriebene Nachbesserung fehl, so hat der Auftraggeber wahlweise ein Recht auf Herabsetzung des Preises (Minderung) oder Rücktritt. Die Minderung erfolgt in dem Umfang, in dem der Zweck der Leistung beeinträchtigt wurde (maximal in Höhe des Preises des betroffenen Leistungsteils). Weitergehende Ansprüche sind ausgeschlossen.
12.4. Soweit es sich um offensichtliche Fehler handelt, sind Mängelrügen dem Anbieter innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung schriftlich mitzuteilen. Erfolgt keine rechtzeitige Mitteilung, sind jegliche Ansprüche ausgeschlossen. Die Verjährungsfrist für alle Ansprüche, auch auf Schadensersatz, beträgt bei offensichtlichen Mängeln drei Monate.
12.5. Fällt die Leistung aus Gründen aus oder verzögert sich aus Gründen, die der Anbieter nicht zu vertreten hat, insbesondere wegen höherer Gewalt, Streiks, aufgrund Änderungen gesetzlicher Bestimmungen, Störungen aus dem Verantwortungsbereich von Dritten (z. B. technische Probleme von Plattformbetreibern, Providern oder Netzbetreibern) oder aus vergleichbaren Gründen, so wird die Leistung nach Möglichkeit nachgeholt. Bei Nachholung in angemessener und zumutbarer Zeit nach Beseitigung der Störung bleibt der Vergütungsanspruch des Anbieters bestehen. Wird durch die vorgenannten Umstände die Leistung unmöglich, so wird der Anbieter von der Leistungspflicht frei. Die vertraglichen Ansprüche des Anbieters lässt dies unberührt. Wenn die Behinderung länger als zwei Monate dauert, ist der Auftraggeber nach angemessener Nachfristsetzung berechtigt, hinsichtlich des noch nicht erfüllten Teils vom Vertrag zurückzutreten.
12.6. Kommt der Anbieter schuldhaft mit der Leistung in Verzug und ist der Auftraggeber Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, kann der Auftraggeber, – sofern er glaubhaft macht, dass ihm hieraus ein Schaden entstanden ist – wegen des Verzögerungsschadens eine Entschädigung für jede vollendete Woche des Verzuges von je 0,5 %, insgesamt jedoch höchstens 5% des Preises für den Teil der vom Verzug betroffenen Leistungen verlangen. Weitergehende Ansprüche wegen des schuldhaften Verzugs stehen dem Auftraggeber, welcher Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts ist, nur in Fällen des Vorsatzes, der groben Fahrlässigkeit oder bei Vereinbarung eines Fixgeschäftes zu.
12.7. Zu Schadensersatz, gleich aus welchem Rechtsgrund, ist der Anbieter nur verpflichtet, soweit ihm, seinen leitenden Angestellten oder seinen Erfüllungsgehilfen Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit zur Last fallen.
12.8. Bei leichter Fahrlässigkeit haftet der Anbieter nur, soweit es sich um eine den Vertragszweck gefährdende Verletzung vertragswesentlicher Pflichten handelt. Als vertragswesentliche Pflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. In diesem Fall ist die Haftung auf typische bei Vertragsschluss vorhersehbare Schäden begrenzt.
12.9. Nicht zu vertreten hat der Anbieter, wenn einzelne seiner Angestellten oder solcher seiner verbundenen Unternehmen oder Erfüllungsgehilfen einfach fahrlässig bei der Abwicklung massenhafter Werbeaufträge gehandelt haben, und die Fehler durch notwendige und zumutbare Kontrolle und Überwachung nicht erkannt wurden (Ausreißer im Massengeschäft)
12.10. Für Fehler jeder Art aus telefonischer Übermittlung übernimmt der Anbieter keine Haftung.
12.11. Soweit der Auftraggeber Unternehmer ist, ist die Haftung des Anbieters für grobes Verschulden seiner Erfüllungsgehilfen beschränkt auf Ersatz von Schäden aus der Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. Als wesentliche Vertragspflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. Des Weiteren ist die Haftung auf Ersatz des typisch vorhersehbaren Schadens begrenzt.
12.12. Im Falle höherer Gewalt sind sämtliche Schadensersatz- und Gewährleistungsansprüche ausgeschlossen.
12.13. Vorstehende Haftungsbeschränkungen und Verjährungsregeln gelten nicht für Ansprüche nach dem Produkthaftungsgesetz, für auf arglistigem Verschweigen eines Mangels oder Fehlen einer zugesicherten Eigenschaft beruhende Ansprüche sowie für Ansprüche aus der Verletzung von Körper, Leben und Gesundheit. Soweit die Haftung ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung der gesetzlichen Vertreter, leitenden Angestellten und sonstigen Erfüllungsgehilfen des Anbieters.
13. Preise/Zahlungen/Aufrechnung/Zurückbehaltung
13.1. Der Preis der Leistung ergibt sich aus der jeweils gültigen Preisliste des Anbieters.
13.2. Einträge lokaler Inserenten aus dem Verbreitungsgebiet werden zum Ortspreis berechnet. Bei Auftragserteilung über Full-Service-Agenturen, Werbeagenturen oder Werbungsmittler erfolgt die Annahme und Berechnung zu den jeweiligen Grundpreisen. Beansprucht eine Agentur den Ortspreis, so wird darauf keine Mittlervergütung gewährt. Sie sind verpflichtet, sich in ihren Angeboten, Verträgen und Abrechnungen mit den Agenturkunden an die Preisliste des Anbieters zu halten.
13.3. Mehrfachbelegungstarife können nur für Anzeigen mit gleicher Größe, Gestaltung, Anschrift und Rufnummer in Anspruch genommen werden. Ansonsten gelten die jeweiligen Einzeltarife als vereinbart.
13.4. Soweit nicht anders vereinbart, wird der Preis der Leistung mit Erscheinen des Buches fällig (in der Regel entspricht das Rechnungsdatum dem Erscheinungsdatum). Rechnungsbeträge sind spätestens 14 Tage nach Rechnungsdatum ohne Abzug fällig.
13.5. Hat der Auftraggeber dem Anbieter eine Einzugsermächtigung bzw. nach erfolgter Umstellung auf das SEPA-Lastschriftverfahren ein SEPA-Mandat erteilt, erfolgt die Zahlung per Bankeinzug. Die Vertragsparteien vereinbaren, dass eine für das SEPA-Lastschriftverfahren erforderliche Vorabankündigung (Pre-Notification) spätestens drei Tage vor dem jeweiligen Belastungsdatum zu erfolgen hat.
13.6. Der Anbieter übersendet nach seiner Wahl dem Auftraggeber Rechnungen per E-Mail oder per Post. Ggf. stimmt der Auftraggeber einer ausschließlichen Versendung der Rechnung per E-Mail zu und ist damit einverstanden, dass in diesem Fall eine Rechnung in Papierform nicht geschuldet ist.
13.7. Alle Preise verstehen sich netto zuzüglich der gesetzlichen Mehrwertsteuer.
13.8. Auftragsvermittler und sonstige Dritte sind nicht berechtigt, Zahlungen für den Anbieter entgegenzunehmen.
13.9. Kommt der Auftraggeber mit einer Zahlung in Verzug oder bestehen objektiv begründete Zweifel an der Zahlungsfähigkeit des Auftraggebers, so kann der Anbieter ohne Rücksicht auf ursprünglich vereinbarte Zahlungsziele sämtliche für die (restliche) Vertragslaufzeit vereinbarte Beträge sofort fällig stellen und die weitere Leistungserbringung von dem Ausgleich sämtlicher offen stehender Beträge abhängig machen.
13.10. Der Auftraggeber ist zur Aufrechnung und/oder Zurückbehaltung, auch wenn Mängelrügen oder Gegenansprüche geltend gemacht werden, nur berechtigt, wenn die Gegenansprüche rechtskräftig festgestellt wurden oder unstreitig sind.
14.1. Name und Anschrift des Auftraggebers sowie alle für die Auftragsabwicklung erforderlichen Daten werden in automatisierten Dateien gespeichert. Mit Erteilung des Werbeauftrags erklärt der Auftraggeber sein Einverständnis zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Daten.
14.2. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die zur Veröffentlichung überlassenen Daten und bestellte(n) Anzeige(n) und die hierin enthaltenen Informationen eventuell auch in andere, auch elektronische, Verzeichnisse aufgenommen, für Informationszwecke genutzt und dabei gegebenenfalls im Rahmen der Integration aufbereitet und verändert werden können.
14.3. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die bestellte(n) Eintragung(en) bzw. deren Inhalt in den gemeinsamen elektronischen Verzeichnissen und Informationsdiensten von dem(n) Verlag(en) und/oder DeTeMedien veröffentlicht wird/werden, ungeachtet eines eventuellen Widerspruches gegen die Veröffentlichung des Standardeintrages in elektronischen Verzeichnissen.
14.4. Dem Auftraggeber ist die Möglichkeit der Inverssuche seiner in Auftrag gegebenen Insertion(en) und sein insoweit gegebenes Widerspruchsrecht bewusst.
14.5. Der Auftraggeber wird darauf hingewiesen, dass er der Verwendung seiner E-Mail-Adresse für Werbung des Verlages jederzeit widersprechen kann, ohne dass hierfür andere als die Übermittlungskosten nach den Basistarifen entstehen.
15.1. Gerichtsstand für alle Streitigkeiten aus dem geschlossenen Vertrag ist Cuxhaven, wenn der Auftraggeber Kaufmann, juristische Person des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtliches Sondervermögen ist. Das gilt auch, wenn der Auftraggeber im Inland keinen allgemeinen Gerichtsstand hat oder sein Wohnsitz unbekannt oder im Ausland ist.
15.2. Sollten eine oder mehrere der in diesen AGB getroffenen Regelungen unwirksam sein oder werden, bleibt davon die Wirksamkeit der übrigen Regelungen unberührt. An die Stelle der unwirksamen Bestimmung treten die gesetzlichen Vorschriften, soweit nicht die Parteien eine Einigung herbeiführen, die den durch die unwirksame Bestimmung beabsichtigten Zweck erreicht. | VG Köln, Urteil vom 24. Juli 2014, Az.: 13 K 3784/12
Aktenzeichen: 13 K 3784/12
Die Beklagte wird unter teilweiser Aufhebung des Bescheides des Bundesinstituts für Arzneimittel und Medizinprodukte vom 16. August 2011 in der Gestalt seines Widerspruchsbescheides vom 23. Mai 2012 verpflichtet, dem Kläger im Wege der Auskunft Zugang zu folgenden Informationen zu gewähren:
a) Wie viele Anwendungsbeobachtungen sind der Beklagten in den Jahren 2008, 2009, 2010 für welche Arzneimittel von welchen pharmazeutischen Unternehmer angezeigt worden (Präparate-liste)€ Wo haben diese Anwendungsbeobachtungen stattgefunden€ Wie lange haben sie jeweils gedauert€
b) Wie viele Patienten wurden jeweils pro Arzneimittel eingeschlossen und wie viele Ärzte waren jeweils beteiligt€
c) Für wie viele Anwendungsbeobachtungen wurden dem Bundesinstitut vom pharmazeutischen Unternehmen Informationen über Auswertungen und Ergebnisse oder deren Publikation gegeben€
Das Urteil ist hinsichtlich der Kosten vorläufig vollstreckbar. Dem jeweiligen Vollstreckungsschuldner wird nachgelassen, die Vollstreckung durch den jeweiligen Vollstreckungsgläubiger durch Sicherheitsleistung in Höhe von 110 % des aufgrund des Urteils zu vollstreckenden Betrages abwenden, wenn nicht der jeweilige Vollstreckungsgläubiger zuvor Sicherheit in Höhe des zu vollstreckenden Betrages leistet.
Der Kläger ist ein eingetragener Verein mit Sitz in Berlin, dessen Zweck in der weltweiten Korruptionsbekämpfung liegt. Er begehrt von der Beklagten verschiedene Informationen zu sogenannten Anwendungsbeobachtungen (AWBen).
Als Anwendungsbeobachtung (AWB) bezeichnet man im Bereich der medizinischen Forschung beobachtende Untersuchungen, die dazu bestimmt sind, Erkenntnisse bei der Anwendung zugelassener oder registrierter Arzneimittel zu sammeln. Gemäß § 67 Abs. 6 des Arzneimittelgesetzes - AMG - hat ein pharmazeutischer Unternehmer eine AWB den kassenärztlichen Bundesvereinigungen (KBV), dem Spitzenverband Bund der Krankenkassen (GKV-Spitzenverband) sowie dem Bundesinstitut für Arzneimittel und Medizinprodukte (Bundesinstitut) als der zuständigen Bundesoberbehörde unverzüglich anzuzeigen. Dabei sind der Name des Arzneimittels und Ort, Zeit und Ziel der Anwendungsbeobachtung anzugeben. Zu den Pflichtangaben in der Anzeige an das Bundesinstitut gehörten bis Juli 2009 auch die beteiligten Ärzte namentlich zu benennen. Soweit die beteiligten Ärzte Leistungen zu Lasten der gesetzlichen Krankenkassen erbringen, sind der KBV und dem GKV-Spitzenverband auch die Art und Höhe der geleisteten Entschädigungen anzugeben sowie jeweils eine Ausfertigung der mit ihnen geschlossenen Verträge zu übermitteln. Ab Juli 2009 ist nach einer entsprechenden Änderung des Arzneimittelgesetzes darüber hinaus der Beobachtungsplan anzugeben; die beteiligten Ärzte sind nur noch gegenüber der Kassenärztlichen Bundesvereinigung und dem Spitzenverband Bund der Krankenkassen zu benennen.
Mitte 2011 wandte sich der Kläger an alle drei Stellen und beantragte, ihm im Wege der Akteneinsicht zu den gemeldeten AWBen Informationen darüber zur Verfügung zu stellen, wie viele AWBen in den Jahren 2008 bis 2010 für welche Arzneimittel von welchen pharmazeutischen Unternehmen angezeigt worden seien, wo diese stattgefunden und wie lange diese jeweils gedauert hätten, wie viele Patienten pro Arzneimittel eingeschlossen und wie viele Ärzte beteiligt gewesen seien. Weiter begehrte er, ihm Auskunft dazu zu erteilen, wie viele der AWBen mit Arzneimitteln durchgeführt worden seien, deren Zulassung weniger als zwei Jahre zurück gelegen habe, für wie viele der gemeldeten AWBen vom pharmazeutischen Unternehmer Informationen über Auswertungen und Ergebnisse oder deren Publikation gegeben worden seien und ob Missbrauchsfälle bekannt geworden seien, etwa in Gestalt von nicht gemeldeten AWBen, unvollständigen Angaben, von auffälligen, regionalen Schwerpunkten der Beteiligung oder in Gestalt von auffällig hohen Entschädigungsleistungen.
Der GKV-Spitzenverband übermittelte dem Kläger einen Auszug aus seiner Datenbank für die AWBen 2008 bis 2010, woraus sich ersehen ließ, zu welchen Präparaten AWBen gemeldet wurden, welcher Hersteller (Sponsor) die AWBen in Auftrag gegeben hat, die Studiennummer, Beginn und Ende der AWBen, Ort, geplante Patientenzahlen und geplante Ärztezahlen.
Die KBV übermittelte dem Kläger eine Liste von Präparaten und Wirkstoffen zu den im Jahre 2009 durchgeführten AWBen und teilte dem Kläger die Anzahl der in den Jahren 2008, 2009 und 2010 dort gemeldeten AWBen mit. Weitergehende Informationsansprüche lehnte er unter Berufung auf entgegenstehende Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse der pharmazeutischen Unternehmen und damit ab, dass die begehrten Informationen nicht zur Verfügung stünden. Nach erfolglosem Widerspruchsverfahren erhob der Kläger im November 2011 Untätigkeitsklage gegen die KBV vor dem zuständigen Verwaltungsgericht Berlin und erhielt im Lauf des Klageverfahrens drei Listen mit den Produktnamen der in den Jahren 2008 - 2010 jeweils beobachteten Medikamente sowie eine Liste mit den Ärzte-Honoraren 2010. Mit Urteil vom 1. Juni 2012 verpflichtete das VG Berlin die KBV, dem Kläger im Wege der Akteneinsicht in seine Vorgänge Zugang zu folgenden Informationen zu den Anwendungsbeobachtungen für die Jahre 2008, 2009 und 2010 zu gewähren, allerdings ohne personenbezogene Daten: Anzahl der gemeldeten Anwendungsbeobachtungen, die gemeldeten Arzneimittel, die meldenden pharmazeutischen Unternehmen, Anzahl der gemeldeten teilnehmenden Ärzte, die gemeldeten Honorare und die Anzahl der gemeldeten Verträge. In der Folge nahm der Kläger Akteneinsicht in die nach seinen Angaben ungefähr 9.000 Blatt umfassenden Unterlagen des Verbandes.
Beim Bundesinstitut stellte der Kläger mit Schreiben vom 25. Juni 2011 den Antrag, ihm Zugang zu folgenden Informationen zu gewähren:
"1. Wie viele Anwendungsbeobachtungen (AWBs) sind Ihnen in den Jahren 2008 bis 2010 für welche Arzneimittel von welchen pharmazeutischen Unternehmen angezeigt worden (Präparateliste)€ Wo haben sie stattgefunden, wie lange haben sie jeweils gedauert€
2. Wie viele Patienten wurden jeweils pro Arzneimittel eingeschlossen und wie viele Ärzte waren jeweils beteiligt€
Könnten Sie gegebenenfalls, wie vom Gesetzgeber vorgesehen, von uns benannten Personen Akteneinsicht gewähren€
Falls verfügbar wären wir Ihnen für folgende zusätzliche Auskünfte zu Dank verpflichtet:
1. Wie viele der AWBs wurden mit Arzneimitteln durchgeführt, deren Zulassung weniger als 2 Jahre zurücklag€
2. Für wie viele der gemeldeten AWBs wurden Ihnen vom pharmazeutischen Unternehmer Informationen über Auswertungen und Ergebnisse oder deren Publikation gegeben€
3. Sind Ihnen Missbrauchsfälle bekannt geworden, z.B. nicht gemeldete AWBs, unvollständige Angaben, auffällige regionale/lokale Häufungen von AWB-Beteiligungen, auffällig hohe Entschädigungsleistungen€"
Das Bundesinstitut lehnte diesen Antrag mit formlosem Schreiben vom 16. August 2011 mit der Begründung ab, dass die dort eingegangenen Anzeigen und Meldungen zu AWBen weder hinsichtlich der vom Kläger gestellten Fragen ausgewertet noch so erfasst würden, dass Antworten auf die gestellten Fragen gegeben werden könnten.
Den hiergegen eingelegten Widerspruch wies das Bundesinstitut mit Widerspruchsbescheid vom 23. Mai 2012 (zugestellt am 29. Mai 2012) zurück. Es könnten weder die Fragen beantwortet noch Akteneinsicht gewährt werden. Entsprechend der Aufgabenstellung des Bundesinstituts würden die gemeldeten Anwendungsbeobachtungen nur chronologisch abgelegt und nicht nach bestimmten Kriterien systematisiert. Die Anzahl der voraussichtlich eingeschlossenen Patienten sei nach dem AMG erst seit Ende Juli 2009 zu melden. Zudem ergäben sich bestimmte Informationen erst aus den Beobachtungsplänen, die aber z.T. geheimhaltungsbedürftige Daten enthielten, die dann geschwärzt werden müssten. Dies sei nicht ohne unverhältnismäßigen Verwaltungsaufwand möglich, weil dazu 90 Aktenordner mit insgesamt über 25.000 Blatt Seite für Seite durchgelesen werden müssten, um die beteiligten Dritten oder die begehrten Informationen zu finden, ggfs. geheimhaltungsbedürftige Daten zu schwärzen oder die Seiten zu kopieren.
Der Kläger hat am 19. Juni 2012 Klage erhoben und verfolgt seine Informationsbegehren weiter. Man gehe der Frage nach, ob AWBen überhaupt geeignet seien, Nebenwirkungen von zugelassenen Medikamenten zu ermitteln oder ob es sich dabei nur um verdeckte Geldleistungen an die beteiligten Ärzte handele. Durch die Einsicht in die bei der KBV oder dem GKV-Spitzenverband gemeldeten AWBen/ geführten Akten sei das Informationsbegehren nicht erfüllt. Auch wenn er die Auskunftsbegehren nahezu wortgleich an alle drei Institutionen gerichtet habe, denen die AWBen gemeldet werden müssten, seien schon aufgrund der unterschiedlichen gesetzlichen Aufgaben dieser Institutionen unterschiedliche Antworten erwartet worden. Es sei auch nicht zu erwarten, dass alle drei Stellen per se dieselben Meldungen erhielten. Diese Vermutung habe der Abgleich zwischen den erfolgten Meldungen an die KBV und den GKV-Spitzenverband bestätigt. So seien beispielsweise der KBV 40 AWBen weniger als dem GKV-Spitzenverband gemeldet worden. Zudem seien zu derselben AWB unterschiedliche Präparate und/ oder unterschiedliche Dosierungen eines Wirkstoffs gemeldet worden. Mit den Informationsbegehren wolle man zudem wissen, wie die jeweilige Stelle mit unvollständigen Meldungen umgehe und wie die Meldungen dort jeweils weiterverarbeitet würden. Antworten auf diese Fragen könne man nur durch Akteneinsicht erhalten. Das Auskunftsbegehren löse auch keinen unzumutbaren Verwaltungsaufwand aus, selbst wenn die Informationen nach der - bestrittenen - Behauptung der Beklagten in 90 Ordnern auf 25.000 Blatt verteilt seien.
die Beklagte unter Aufhebung des Bescheides des Bundesinstituts für Arzneimittel und Medizinprodukte vom 16. August 2011 in der Gestalt seines Widerspruchsbescheides vom 23. Mai 2012 zu verpflichten,
ihm im Wege der Akteneinsicht Zugang zu folgenden Informationen in den Verwaltungsvorgängen des Bundesinstituts zu den Anwendungsbeobachtungen für die Jahre 2008, 2009 und 2010
- ohne personenbezogene Daten - zu gewähren:
die gemeldeten Anwendungsbeobachtungen in den Jahren 2008, 2009 und 2010,
die gemeldeten Arzneimittel,
die meldenden pharmazeutischen Unternehmen,
der gemeldete Ort der jeweiligen Anwendungsbeobachtung,
die gemeldete Dauer der jeweiligen Anwendungsbeobachtung,
die gemeldeten Zahlen der teilnehmenden Ärzte pro Anwendungsbeobachtung,
die gemeldeten Patientenzahlen pro Anwendungsbeobachtung
ihm im Wege der Auskunft Zugang zu folgenden Informationen zu gewähren:
Wie viele Anwendungsbeobachtungen sind der Beklagten in den Jahren 2008, 2009, 2010 für welche Arzneimittel von welchen pharmazeutischen Unternehmer angezeigt worden (Präparateliste)€ Wo haben diese Anwendungsbeobachtungen stattgefunden€ Wie lange haben sie jeweils gedauert€
Wie viele Patienten wurden jeweils pro Arzneimittel eingeschlossen und wie viele Ärzte waren jeweils beteiligt€
Für wie viele Anwendungsbeobachtungen wurden dem Bundesinstitut vom pharmazeutischen Unternehmen Informationen über Auswertungen und Ergebnisse oder deren Publikation gegeben€
Sind dem Bundesinstitut Missbrauchsfälle bekannt geworden, z.B. in Form von nicht gemeldeten Anwendungsbeobachtungen, unvollständigen Angaben, auffälligen, regionalen resp. lokalen Häufung von Anwendungsbeobachtungs-Beteiligungen, auffällig hohen Entschädigungsleistungen€
Zum Teil lägen ihr die gewünschten Informationen nicht vor. Als Ort der AWB werde meist nur "Deutschland" angegeben. Die Zahl der beteiligten Patienten sei dem Bundesinstitut nach § 67 Abs. 6 AMG nicht anzuzeigen. Die vorgesehene Zahl von Patienten und die geplante Anzahl der teilnehmenden Ärzte ergebe sich in der Regel aus den Beobachtungsplänen, die dem Bundesinstitut jedoch erst ab Juli 2009 zu übermitteln gewesen seien. Die beteiligten Ärzte seien dem Bundesinstitut seit Juli 2009 nicht mehr zu benennen. Eine Statistik darüber, in wie vielen Fällen der Beklagten Informationen von pharmazeutischen Unternehmen über die Auswertung und Ergebnisse von Anwendungsbeobachtungen oder deren Publikation gegeben wurden, werde nicht geführt. Die Frage nach Anzeigen von "Missbrauch" sei zu unklar, um beantwortet werden zu können. Außerdem verfüge der Kläger bereits i.S.d. § 9 Abs. 3 IFG über die geforderten Informationen, nachdem ihm bereits auf seine Klage vor dem VG Berlin durch die KBV Akteneinsicht gewährt worden sei. Der Datenbestand sei aufgrund der gesetzlichen Regelung im AMG beim Bundesinstitut - bis auf die Ärztelisten und die vereinbarten Honorare - der gleiche wie bei der KBV und dem GKV-Spitzenverband, die nur diesen beiden Stellen vorgelegt bzw. mitgeteilt werden müssten. Allerdings fände kein Datenabgleich zwischen den drei Stellen statt. Letztendlich erfordere sowohl die Gewährung von Akteneinsicht als auch das Erteilen von Auskünften einen unverhältnismäßigen Verwaltungsaufwand. Die Unterlagen seien in 90 Leitzordnern mit 100-400 Blättern allein in chronologischer Reihenfolge abgelegt worden. Die in den Anzeigen enthaltenen Informationen seien nicht gesondert erfasst worden. Derzeit sei eine Datenbank zur Erfassung im Aufbau. Die Meldungen seien auch nicht in standardisierter Form erfolgt, da es ein Einreichungsformular erst seit August 2013 gebe. Bei einer Akteneinsicht müsse jede Seite auf zu schützende Daten durchgesehen, diese Daten gegebenenfalls geschwärzt und die Seite kopiert werden. Sie gehe davon aus, dass dazu ein bis zwei Verwaltungsangestellte über mindestens zwei Monate beschäftigt seien. Zusätzlich müsse sich eine wissenschaftliche und eine juristische Mitarbeiterin für die Klärung von Fragen bereithalten. Damit wäre die Arbeitskraft der Abteilung Pharmakovigilanz erheblich eingeschränkt, die ohnehin durch den Aufbau und die Pflege der AWB-Datenbank und zahlreicher Gesetzgebungsvorhaben in diesem Bereich erheblich belastet sei. Auch wenn das Bundesinstitut über insgesamt ca. 1100 Mitarbeiterinnen verfüge, seien diese ständig voll ausgelastet durch eine Vielzahl von Aufgaben, die im Übrigen durch Gesetzesänderungen ständig erweitert und geändert wurden. Vor diesem Hintergrund und angesichts der Tatsache, dass dem Kläger bereits die Informationen der KBV vor lägen, würde der Aufwand, den die Gewährung des Informationszuganges für die Beklagte verursachen würde, in einem deutlichen Missverhältnis zum Erkenntnisgewinn des Klägers und der Allgemeinheit stehen. Auch die Auskunftserteilung würde einen unverhältnismäßigen Verwaltungsaufwand auslösen, da die erfragten Daten nicht in einer Datenbank zur Verfügung ständen, sondern durch Durchsicht der Akten zusammengetragen werden müssten. Eine Informationsbeschaffungspflicht der Beklagten bestehe aber nicht. Gegenüber der Akteneinsicht erfordere die Auskunftserteilung nach Schätzungen den halben Personalaufwand. Sie sei bereit, die gewünschten Auskünfte zu erteilen und auf gezielte Nachfrage Akteneinsicht (in einzelne AWBen) zu gewähren.
Wegen des weiteren Sach- und Streitstandes und des Vorbringens der Beteiligten wird auf die zwischen den Beteiligten gewechselten Schriftsätze und den beigezogenen Verwaltungsvorgang verwiesen.
Dem Kläger steht gegen die Beklagte ein Anspruch auf Zugang zu den im Tenor bezeichneten Informationen im Wege der Auskunft zu. Insoweit ist der ablehnende Bescheid des Bundesinstituts für Arzneimittel und Medizinprodukte vom 16. August 2011 in der Gestalt seines Widerspruchsbescheides vom 23. Mai 2012 rechtswidrig und verletzt den Kläger in seinen Rechten (§ 113 Abs. 5 Satz 1 Verwaltungsgerichtsordnung - VwGO). Im Übrigen hat die Beklagte zu Recht den Informationszugang abgelehnt; insoweit ist der Bescheid rechtmäßig.
Dem Kläger steht gegen die Beklagte ein Anspruch auf Zugang zu den von ihm in seinem Antrag bezeichneten Informationen nach § 1 Abs. 1 Satz 1 des Gesetzes zur Regelung des Zugangs zu Informationen des Bundes (Informationsfreiheitsgesetz - IFG) vom 5. September 2005 (BGBl. I S. 2722), zuletzt geändert durch Gesetz vom 7. August 2013 (BGBl. I S. 3154), im Grundsatz zu. Er ist allerdings nicht in Form der mit dem Hauptantrag begehrten Akteneinsicht, sondern in Form der Auskunftserteilung zu gewähren.
Die Voraussetzungen für einen Informationszugang sind erfüllt. Das Bundesinstitut ist als bundesunmittelbare Oberbehörde (§ 77 Abs. 1 des Gesetzes über den Verkehr mit Arzneimitteln - Arzneimittelgesetz, AMG) nach § 1 Abs. 1 Satz 1 IFG eine informationspflichtige Stelle.
Die vom Kläger begehrten Informationen sind bei ihm auch zum größten Teil i.S.d. § 1 IFG vorhanden. Dem steht nicht entgegen, dass der Kläger nur bestimmte Parameter zu den gemeldeten AWBen erfahren will und diese Parameter nicht gesondert beim Bundesinstitut erfasst werden. Eine informationspflichtige Stelle verfügt auch dann über eine Information, wenn diese erst aus bereits vorhandenen Informationen zusammengestellt werden muss.
So ist es hier. Der Kläger könnte sich die von ihm begehrten Informationen selbst heraussuchen, wenn er vollständige Einsicht in sämtliche bei der Beklagten gemeldeten AWBen bekäme. Dies kann er jedoch wegen der darin enthaltenen personenbezogenen Daten weder verlangen noch will er das, wie der Klageantrag deutlich macht. Sind Informationen nur auszugsweise zugänglich zu machen, weil Informationen teilweise von den anderen beantragten Informationen getrennt werden müssen, weil sie geheimhaltungsbedürftig sind, ist mit dem Zugangsanspruch regelmäßig eine gewisse Datenverarbeitung - sei es durch Schwärzung oder Trennung von Akten, sei es durch elektronische Datenbearbeitung - verbunden. Dieser Aufwand ist grundsätzlich von der Behörde zu leisten.
Dem Informationszugangsanspruch steht auch nicht entgegen, dass der Kläger bereits über die begehrten Informationen verfügt (§ 9 Abs. 3 IFG). Insbesondere ist nicht anzunehmen, dass die bereits erfolgte Akteneinsicht in die Datenbestände bei dem GKV-Spitzenverband und der KBV die Informationsgewährung durch die Beklagte überflüssig macht. Zwar müssen nach der Konzeption des Arzneimittelgesetzes allen drei Stellen die AWBen unverzüglich gemeldet werden sowie der KBV und dem GKV-Spitzenverband zudem noch die Namen der Ärzte und ggfs. die entsprechenden Verträge mit den Pharmaunternehmen. Diese beiden Stellen verfügen also über alle Informationen, über die das Bundesinstitut verfügt, und darüber hinaus aufgrund der umfangreicheren Meldepflichten ihnen gegenüber sogar über weitergehende Informationen. Frau Dr. T. hat jedoch in der mündlichen Verhandlung für den Kläger im Einzelnen nachvollziehbar erläutert, dass bei der bereits erfolgten Akteneinsicht in die Informationen bei dem GKV-Spitzenverband und der KBV sich der Eindruck erhärtet habe, dass die jeweiligen vorhandenen Informationen stark voneinander abwichen. Beispielsweise seien der GKV-Spitzenverband 40 Anwendungsbeobachtungen mehr gemeldet worden als der KBV. Zudem seien unterschiedliche Anwendungsbeobachtungen gemeldet worden. Selbst Meldungen, die dieselbe Anwendungsbeobachtung betroffen hätten, seien beim GKV-Spitzenverband und der KBV unterschiedlich gewesen. So sei z.B. der einen Meldestelle die geplante Patientenzahl nicht gemeldet worden, der anderen die geplante Ärztezahl oder den Stellen seien zu derselben Anwendungsbeobachtung unterschiedliche Präparate oder unterschiedliche Dosierungen der Medikamente gemeldet worden. Auf Nachfrage hat die Beklagte in der mündlichen Verhandlung auch eingeräumt, dass ein Abgleich der Datenbestände des Bundesinstituts mit denen des GKV-Spitzenverbandes und der KBV nicht stattfindet. Es kann daher nicht davon ausgegangen werden, dass die Datenbestände bei allen drei Institutionen deckungsgleich sind, so dass die erfolgte Akteneinsicht des Klägers in die Datenbestände bei dem GKV-Spitzenverband und der KBV das Akteneinsichtsbegehren gegenüber dem Bundesinstitut nicht überflüssig macht.
Ebenso wenig ist anzunehmen, dass der Kläger sich die begehrten Informationen in zumutbarer Weise aus allgemein zugänglichen Quellen beschaffen kann. Insbesondere reicht dazu nicht aus, dass in einer Datenbank des Verbands forschender Pharma-Unternehmen die Pharmahersteller Anwendungsbeobachtungen offen legen. Meldungen erfolgen für diese Datenbank nur auf freiwilliger Basis, so dass nicht sichergestellt ist, dass alle Anwendungsbeobachtungen lückenlos erfasst werden. Gerade diese Vollständigkeit ist aber eines der Ziele des Informationsbegehrens.
Der Anspruch des Klägers auf Zugang zu den von ihm begehrten Informationen zu den gemeldeten Anwendungsbeobachtungen 2008-2010 ist auch nicht aufgrund des § 7 Abs. 2 Satz 1 IFG ausgeschlossen. Diese Vorschrift greift dann ein, wenn dem Zugangsbegehren wegen der Einschränkungen des Informationszugangsanspruchs in den §§ 3 bis 6 IFG oder aus Gründen des materiellen Rechts nicht in vollem Umfang entsprochen werden kann. Hinsichtlich des verbleibenden Teils des Informationszugangsanspruchs ist dem Antrag nach § 7 Abs. 2 Satz 1 IFG dann zu entsprechen, wenn dies ohne Preisgabe geheimhaltungsbedürftiger Informationen oder ohne unverhältnismäßigen Verwaltungsaufwand möglich ist; ist eine solche Möglichkeit nicht gegeben, ist der Antrag insgesamt abzulehnen.
Zwar besteht der Anspruch des Klägers auf den begehrten Informationszugang nur zum Teil, weil er zum einen Zugang zu den Anwendungsbeobachtungen nur im Hinblick auf verschiedene Fragestellungen erhalten will, zum anderen die Meldungen personenbezogene Daten enthalten, die anonymisiert oder ausgesondert werden müssen.
Dass die Meldungen zu den Anwendungsbeobachtungen teilweise personenbezogene Daten enthalten, die nach § 5 Abs. 1 IFG geschützt sind, liegt auf der Hand und ist von der Beklagten mit Schriftsatz vom 21. Juli 2014 auch dargelegt worden. Danach finden sich an verschiedenen Stellen in den Akten Namen und Anschriften beteiligter Ärzte, die unzweifelhaft personenbezogene Daten i.S.d. § 5 Abs. 1 Satz 1 IFG sind. Auch wenn die Namen der Ärzte nach § 67 Abs. 6 Satz 1 AMG ab Juli 2009 dem Bundesinstitut gegenüber nicht mehr gemeldet werden sollten, und die Namen von Patienten nie, lässt sich nicht ausschließen und ist von der Beklagten auch vorgetragen worden, dass derartige Daten in Listen bei den Beobachtungsplänen, im Rahmen von freiwillig abgegebenen Berichten zum Ergebnis der Anwendungsbeobachtung oder auch in Anschreiben enthalten sind, mit denen die Meldungen erfolgt sind. In den Beobachtungsplänen finden sich zudem Namen anderer beteiligter Personen wie z. B. Namen von Ansprechpartnern der Pharmaunternehmen, die die Anwendungsbeobachtung in Auftrag gegeben haben. Soweit die Beklagte allerdings auch die Namen der meldenden Pharma-Unternehmen als personenbezogene Daten behandelt wissen will, werden sie nicht durch § 5 IFG geschützt. Der Begriff der "personenbezogenen Daten" wird i.S.d. Legaldefinition in § 3 Abs. 1 BDSG verstanden und umfasst daher nur Informationen über eine natürliche Person, nicht aber juristische Personen, wie es die Pharmaunternehmen in aller Regel sind.
Vgl. Schoch, IFG, zu § 5 Rz. 16 f. mwN; VG Berlin, Urteil vom 1. Juni 2013 - 2 K 177.11 -, juris Rz. 29; zum gleichen Begriff im UIG VG Köln, Urteil vom 23. Oktober 2008 - 13 K 5055/06 -, juris Rz. 48, bestätigt durch OVG NRW, Urteil vom 1. März 2011 - 8 A 3357/08 -, juris Rz. 127, 142-147.
Das Gericht hat aber nicht die Überzeugung gewinnen können, dass es einen unverhältnismäßigen Verwaltungsaufwand im Sinn von § 7 Abs. 2 Satz 1 IFG für die Beklagte bedeutet, wenn sie dem Kläger den Informationszugang nur in diesem Umfang gewährt.
Von einem unverhältnismäßigen Verwaltungsaufwand ist dann auszugehen, wenn der technischorganisatorische Aufwand in einem Missverhältnis zu dem zu erwartenden Erkenntnisgewinn der Allgemeinheit bzw. zum Erkenntnisgewinn des Antragstellers steht. Mit der Regelung soll vermieden werden, dass die Funktionsfähigkeit der Behörde und die Wahrnehmung ihrer eigentlichen Sachaufgaben blockiert wird. Bei der Bewertung kommt es auf die Umstände des Einzelfalls an. Dabei sind auf Seiten der Behörde beispielsweise der Umfang des Informationsbestandes, zu dem der Antragsteller Zugang begehrt, die Art der Speicherung der Informationen (Papierform oder elektronische Datenbank) und der Personalbestand zu berücksichtigen.
Vgl. auch Schoch, IFG, § 7, Rz. 59 ff. ; VG Berlin, Urteil vom 1. Juni 2012
- 2 K 177.11 -, juris Rz.35; ähnlich Oberverwaltungsgericht Berlin-Brandenburg, Urteil vom 7. Juni 2012 - OVG 12 B 34.10 -, juris Rz. 4; Hessischer Verwaltungsgerichtshof, Urteil vom 29. November 2013 - 6 A 1426/13 -, juris Rz. 43 ff.("ein Verwaltungsaufwand notwendig ist, der den bei üblichen Gesuchen an die Behörde verursachten Aufwand in solch deutlichem Maße übersteigt, dass die Behörde das Gesuch letztlich nur durch außergewöhnliche Maßnahmen, insbesondere durch eine nicht nur vorübergehende Zurückstellung ihrer Kernaufgaben, bewältigen könnte.")
Gemessen hieran hat die Beklagte keine Umstände vorgetragen, die den mit dem begehrten Informationszugang bei ihr entstehenden Verwaltungsaufwand als unverhältnismäßig erscheinen lässt. Sie hat dazu dargelegt, dass die zu den Anwendungsbeobachtungen eingehenden Meldungen für die Jahre 2008 bis 2010 in 90 Leitz-Ordnern mit einem unterschiedlichen Seitenumfang von ca. 100 bis 400 Blättern, geschätzt insgesamt ca. 25.000 Blättern, abgelegt worden sind. Sie seien lediglich chronologisch und nicht nach Anwendungsbeobachtungen oder Medikamenten-Namen abgelegt worden. Die begehrten Informationen zu den einzelnen Anwendungsbeobachtungen könnten sich daher an den verschiedensten Stellen in dem gesamten Aktenbestand befinden. So müsste beispielsweise die Anzahl der Ärzte zum Teil erst aus den umfangreichen und oft aktualisierten bzw. korrigierten Listen zusammengestellt werden. Die Ärztelisten umfassten zum Teil über 1000 Namen und Anschriften von Ärzten, zum Teil sei keine fortlaufende Nummerierung vorhanden. Dieser gesamte Datenbestand müsse einzeln darauf durchgesehen werden, ob Informationen zu den Fragen des Klägers oder ggfs. zu schwärzende Daten enthalten seien. Die jeweilige Seite müsse ggf. teilweise geschwärzt und die Seite kopiert werden. Die Beklagte schätzt, dass damit ein bis zwei Verwaltungsangestellte über mindestens zwei Monate beschäftigt sind. Für die Klärung von Zweifelsfragen müssten sich zudem ein/e wissenschaftliche/r und ein/e juristische/r Mitarbeiter/in bereithalten. Damit wäre die Arbeitsfähigkeit der Abteilung Pharmakovigilanz erheblich eingeschränkt.
Dies reicht jedoch nicht aus, um einen unverhältnismäßigen Aufwand anzunehmen. Eine Bundesoberbehörde wie das Bundesinstitut, die nach ihrem Aufgabenbereich und nach eigenem Bekunden mit zahlreichen und teilweise auch umfangreicheren Informationszugangsgesuchen rechnen muss und rechnet und insgesamt 1.100 Mitarbeiter hat, muss in der Lage sein, ein bis zwei Vollzeitkräfte für zwei Monate abzustellen, um das Informationsbegehren des Klägers zu erfüllen. Auch wenn dieses Zugangsgesuch nur mit einem den üblichen Aufwand deutlich übersteigenden Verwaltungsaufwand zu erfüllen ist, rechtfertigt dies nicht, das Zugangsgesuch generell abzulehnen, also die Verwirklichung eines an sich gegebenen Informationszugangsanspruchs zu verhindern. Hinzu kommt, dass zwar jedes Blatt einzeln durchgesehen werden muss, aber die Durchsicht relativ zügig erfolgen kann, da nach der Art der begehrten Informationen bereits auf den ersten Blick zu erkennen sein wird, ob sich darauf überhaupt angefragte oder personenbezogene Daten finden. Außerdem dürfte ein Großteil der erforderlichen Arbeit bereits mit der Erfassung der Daten für die gerade im Aufbau befindliche Datenbank des Bundesinstituts geleistet worden sein. Entsprechend hat die Beklagte den Kläger im Laufe des Klageverfahrens darauf verwiesen, in naher Zukunft die gewünschten Informationen sich selbst aus der Datenbank heraussuchen zu können und in der mündlichen Verhandlung die entsprechende Auskunftserteilung angeboten.
Jedoch kann der Kläger nicht verlangen, dass ihm der Informationszugang im Wege der Akteneinsicht gewährt wird. Er muss sich vielmehr darauf verweisen lassen, dass ihm die Beklagte die entsprechenden Auskünfte erteilt. Nach § 1 Abs. 2 Satz 2 und 3 IFG darf ein Informationszugang auf eine andere Art als die begehrte gewährt werden, wenn hierfür ein wichtiger Grund besteht. Als wichtiger Grund gilt insbesondere ein deutlich höherer Verwaltungsaufwand, was niedrigere Anforderungen an die Darlegung und Annahme stellt als der Versagungsgrund des unverhältnismäßigen Verwaltungsaufwands in § 7 Abs. 2 Satz 1 IFG.
Die Beklagte hat hierzu vorgetragen, dass bei einem Informationszugang durch Auskunftserteilung im Vergleich zu dem durch Akteneinsicht ungefähr der halbe Verwaltungsaufwand entsteht. Dies erscheint auch plausibel, da gerade das Schwärzen der personenbezogenen Daten und danach erforderliche Kopieren der Seite, teilweise mehrmals, einen besonderen Zeitaufwand auslöst. Gerade diese Arbeitsschritte aber entfallen, wenn dem Kläger der gewünschte Informationszugang im Wege der Auskunftserteilung gewährt wird.
A.A. VG Berlin, Urteil vom 1. Juni 2012 - 2 K 177.11 -, juris RZ. 37.
Zudem stehen nach Auskunft der Beklagten die Arbeiten an der Datenbank beim Bundesinstitut kurz vor dem Abschluss, so dass die vom Kläger erfragten Daten möglicherweise bereits so aufgearbeitet sind, dass sie mit einer Datenbankabfrage gewonnen werden könnten.
Allerdings geht das Informationsbegehren des Klägers ins Leere, soweit er Informationen dazu erhalten möchte, ob dem Bundesinstitut Missbrauchsfälle bekannt geworden sind. Eine Angabe zu "Missbrauchsfällen" ist naturgemäß in den Meldungen der Anwendungsbeobachtungen nicht enthalten. Nach der Erläuterung des Klägers versteht er unter "Missbrauchsfällen" beispielsweise nicht gemeldete AWBen, unvollständige Angaben in AWBen, auffällige, regionale oder lokale Häufungen von Anwendungsbeobachtung-Beteiligungen oder auffällig hohe Entschädigungsleistungen. Schon diese Aufzählung zeigt, dass erst die Aus- und Bewertung von Besonderheiten einzelner zu den Anwendungsbeobachtungen gemeldeter Daten zu der Einschätzung bzw. Bewertung einer gemeldeten Anwendungsbeobachtung als "Missbrauchsfall" führt. Es ist Sache des Klägers, diese Bewertung anhand der gewährten Informationen selbst vorzunehmen.
Die Kostenentscheidung beruht auf § 155 Abs. 1 Satz 1 VwGO und entspricht dem jeweiligen obsiegen und unterliegen.
Anlass, die Berufung zuzulassen bestand nicht, weil keiner der in § 124 Abs. 2 Nr. 3 und 4 VwGO bezeichneten Gründe vorliegt (§ 124 a Abs. 1 VwGO).
Az: 13 K 3784/12
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[URL=https://www.admody.com/urteilsdatenbank/f32a0e951837/VG-Koeln_Urteil_vom_24-Juli-2014_Az_13-K-3784-12]VG Köln, Urteil vom 24. Juli 2014, Az.: 13 K 3784/12[/URL]
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LG Dortmund, Urteil vom 15. Januar 2016, Az.: 3 O 610/15 - BPatG, Beschluss vom 5. März 2009, Az.: 30 W (pat) 81/06 - OLG Hamm, Beschluss vom 16. Mai 2011, Az.: I-8 AktG 1/11 - BPatG, Beschluss vom 9. November 2009, Az.: 19 W (pat) 37/06 - OLG München, Beschluss vom 11. Dezember 2008, Az.: 31 Wx 85/08 - LAG Düsseldorf, Beschluss vom 21. November 2007, Az.: 12 Sa 1311/07 - LG Potsdam, Beschluss vom 20. April 2012, Az.: 24 Qs 64/11 - BSG, Urteil vom 7. November 2006, Az.: B 1 KR 23/06 R - OLG Frankfurt am Main, Urteil vom 9. Dezember 2011, Az.: 25 U 106/11 - BGH, Urteil vom 25. April 2002, Az.: I ZR 296/99 | de |
q-de-730 | der Anbieter nicht für Schäden, es sei denn, es handelt sich um eine Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. 12.9. Die Haftung für Schäden aus der Verletzung des Lebens, des Körpers oder der Gesundheit bleibt unberührt. 12.10. Die Regelungen der vorstehenden Absätze gelten auch zugunsten der gesetzlichen Vertreter und Erfüllungsgehilfen des Anbieters, wenn Ansprüche direkt gegen diese geltend gemacht werden. 12.11. Die Haftung nach dem Produkthaftungsgesetz bleibt unberührt. 12.12. Soweit die Haftung des Anbieters ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung seiner Angestellten, Arbeitnehmer, Mitarbeiter, Vertreter und Erfüllungsgehilfen. | AGB - CNV-Telefonbuch
„Das Örtliche“ – Für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland
1.1. Diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen – Das Örtliche (im Folgenden „AGB“ genannt) der Cuxhaven-Niederelbe Verlagsges. mbH & Co KG, Kaemmererplatz 2, 27472 Cuxhaven (im Folgenden „Anbieter“ genannt) gelten für alle Verträge sowie Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen von Verträgen zwischen dem Anbieter und seinen Kunden (im Folgenden „Auftraggeber“ genannt) über die Veröffentlichung von Anzeigen sonstigen Werbeformen – print und digital – im Telefonbuch „Das Örtliche“ für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland (im Folgenden „Leistung“ genannt). Alle diese Verträge, Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen werden im Folgenden zusammenfassend als „Vertrag“ bezeichnet.
1.2. Eine auf den Abschluss des Vertrages gerichtete Willenserklärung wird im Folgenden „Auftrag“ genannt.
1.3. „Unternehmer“ ist eine natürliche oder juristische Person oder eine rechtsfähige Personengesellschaft, die bei Abschluss eines Rechtsgeschäfts in Ausübung ihrer gewerblichen oder selbständigen beruflichen Tätigkeit handelt.
1.4. Der Anbieter gibt „Das Örtliche“ als Druckschrift in seinem Verlagsgebiet gemeinsam mit der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH im o.a. Verbreitungsgebiet heraus. Die jeweilige regionale Ausgabe von „Das Örtliche“ in einem bestimmten Verbreitungsgebiet wird in diesen AGB als „Buch“ bezeichnet, mehrere Ausgaben als „Bücher“.
1.5. Entgegenstehende Allgemeine Geschäftsbedingungen von Auftraggebern finden – es sei denn, sie werden durch den Anbieter ausdrücklich und schriftlich angenommen – keine Anwendung. Sie kommen auch nicht zur Anwendung, wenn sie Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters nicht oder nur teilweise widersprechen.
2.1. Der Auftraggeber erteilt unter Verwendung des hierfür vorgesehenen Auftragsformulars (gedruckt oder elektronisch), über die ÖTB-Mediaberater, den Telefonverkauf oder einen entsprechenden, hierfür vorgesehenen Vertriebskanal des Anbieters (alle zusammenfassend im Folgenden „Auftragsformular“ genannt) einen für ihn verbindlichen Auftrag.
2.2. Mit seinem Auftrag versichert der Auftraggeber, Unternehmer (vgl. Abs. 1.3) zu sein. Ferner ist der Auftraggeber zur wahrheitsgemäßen und vollständigen Angabe der bei der Bestellung erhobenen Daten verpflichtet.
2.3. Der Auftrag gilt als stillschweigend angenommen, wenn er vom Anbieter nicht innerhalb von 28 Tagen ab Zugang des Auftrages abgelehnt wurde. Im Falle der vorherigen Erbringung der Leistung, einer vorherigen Übersendung eines Korrekturabzuges durch den Anbieter oder einer anderweitigen Bestätigung des Auftrages durch den Anbieter gilt der Auftrag mit dem Eintritt des jeweiligen Ereignisses als durch den Anbieter angenommen.
2.4. Soweit Werbeagenturen und Werbungsmittler Aufträge erteilen, kommt der Vertrag im Zweifel mit der Werbeagentur bzw. dem Werbungsmittler zustande.
2.5. Soweit nicht ausdrücklich in begründeten Ausnahmefällen anders vereinbart, dürfen Aufträge jeweils nur auf einen Auftraggeber/Agenturkunden bezogen sein und keine Werbung für andere Auftraggeber/Agenturkunden enthalten („sog. „Sammelwerbung“).
2.6. Die Leistung auf Dritte zu übertragen ist dem Auftraggeber – unter Ausnahme des Anwendungsbereiches von § 354a HGB – nur mit vorheriger schriftlicher Zustimmung des Anbieters gestattet.
3.1. Der Gegenstand des Vertrages ergibt sich aus den im Auftrag und dessen Anlagen getroffenen Regelungen, den Regelungen in den Artikelbeschreibungen und ergänzend aus diesen AGB. Sämtliche Artikelbeschreibungen, Preislisten und Allgemeine Geschäftsbedingungen des Anbieters rund um „Das Örtliche“sind unter www.cnv-telefonbuch.de einsehbar und abrufbar.
3.2. Soweit der Auftrag im Zusammenhang mit der Beauftragung einer oder mehrerer Online Marketing Services Leistungen des Anbieters erfolgt, kommen ergänzend die für diese Online Marketing Services Leistungen jeweils geltenden Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters zur Anwendung. Auch diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen sind unter http://www.cn-online.de/fileadmin/download/AGBs_ePaper_CNV_0713-Internet.pdf einsehbar und abrufbar.
3.3. Die Leistung erbringt der Anbieter nach den Grundsätzen ordnungsgemäßer Berufsausübung durch qualifizierte Mitarbeiter, deren Auswahl dem Anbieter vorbehalten bleibt.
3.4. Der Anbieter ist stets berechtigt, die Leistung durch andere Unternehmen und/oder andere Subunternehmer und/oder Personen (alle im Folgenden „Erfüllungsgehilfen“ genannt) ausführen zu lassen. Dies gilt auch, wenn im Rahmen dieser AGB oder anderer Vertragsunterlagen nur der Anbieter als Leistender genannt wird.
3.5. Nach Vertragsschluss sind Änderungen des Umfangs der Leistung ausgeschlossen. Durch den Auftraggeber nach Vertragsschluss gewünschte inhaltliche Änderungen müssen dem Anbieter schriftlich mitgeteilt werden. Solche Änderungswünsche wirken sich auf den Vertragsgegenstand nur aus, wenn der Anbieter dem Auftraggeber die Ausführung der Änderungswünsche ausdrücklich bestätigt. Etwaige Kosten vom Auftraggeber gewünschter oder zu vertretender Änderungen des Vertragsgegenstandes trägt der Auftraggeber.
3.6. Wird der Vertrag auf Wunsch des Auftraggebers ausnahmsweise mit Einverständnis des Anbieters aufgehoben, werden dem Auftraggeber 50 % des Insertionsnettopreises berechnet. Dem Auftraggeber wird der Nachweis gestattet, dass dem Anbieter ein Schaden oder eine Wertminderung überhaupt nicht oder wesentlich niedriger als die Pauschale entstanden ist.
4. Standardeinträge
4.1. Jeder Telefonteilnehmer im Geltungsbereich eines Buches wird – wenn er dem nicht widersprochen hat – in der Regel in dem Buch einmal kostenlos in Grundschrift aufgeführt.
4.2. Die diesen kostenfreien Standardeinträgen zu Grunde liegenden Datensätze werden dem Anbieter von der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH oder anderen Telekommunikationsanbietern gemäß § 47 Telekommunikationsgesetz (TKG) zur Verfügung gestellt. Der Anbieter hat auf den Inhalt dieser Datensätze keinen Einfluss.
4.3. Diese im Regelfall einzeiligen Standardeinträge, die den Angaben der Telefonteilnehmer entsprechen, beschränken sich auf Namen, Vornamen, Adresse und Rufnummer.
4.4. Alle über die vorbeschriebenen Eintragungen hinausgehenden Aufnahmewünsche stellen kostenpflichtige Anzeigen dar und können zum Wegfall des Standardeintrages führen, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wurde.
4.5. Personen und Unternehmen, die nicht im regionalen Verbreitungsgebiet eines Buches ansässig sind bzw. dort keinen Telefonanschluss haben („außerbezirklich“), können für das jeweilige Buch nur durch kostenpflichtige Anzeigen Aufnahme finden.
5. Leistungsumfang/Platzierung
5.1. Der Anbieter veröffentlicht die mit dem Auftraggeber abgestimmten bzw. durch den Auftraggeber zur Veröffentlichung überlassenen Anzeigeninhalte, Daten, Texte, Bilder und sonstigen Informationen (im Folgenden zusammenfassend „Materialien“ genannt) in der vereinbarten Art und im vereinbarten Umfang in dem/den im Auftragsformular genannten Buch/Büchern. Die Veröffentlichung erfolgt im Rahmen der für alle Bücher geltenden Gestaltungs- und Eintragungsrichtlinien des Anbieters und der Gestaltungsvorgaben der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
5.2. Ein bestimmter Erscheinungstermin kann bezüglich der Bücher nicht vereinbart werden, da sich die Erscheinungstermine der Bücher nach der Disposition der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH richten. Der Anbieter hat hierauf keinen Einfluss.
5.3. Werden dem Anbieter von der Deutschen Telekom oder einem anderen Netzanbieter Rufnummern- bzw. Anschriftenänderungen gemeldet, ist er berechtigt – aber nicht verpflichtet –, eine entsprechende Änderung der Anzeige vorzunehmen
5.4. Außerhalb der redaktionellen Reihenfolge können die in den Artikelbeschreibungen des Anbieters und dem Auftragsformular genannten Anzeigengrößen und –plätze bestellt werden. Im Übrigen ist jede die Platzierung betreffende Vereinbarung unwirksam.
5.5. Mehrspaltige Anzeigen werden der Größe nach entweder auf der rechten oder der linken äußeren Buchseite platziert. Aus umbruchtechnischen Gründen behält sich der Anbieter eine andere Platzierung vor.
5.6. Bei alphabetischer Sortierung von Einträgen werden Geschäfts- und Firmenbezeichnungen, die ersichtlich zum Zwecke einer vorderen Platzierung entstanden sind (z.B. Verwendung von mehr als zwei „A“ am Anfang), nach beliebigem Ermessen durch den Anbieter platziert.
5.7. Die Aufnahme von Anzeigen an bestimmten Plätzen des Buches kann über die in Absatz 5.4 dargelegten Platzierungsmöglichkeiten hinaus verbindlich für den Anbieter nicht vereinbart werden
5.8. Die Bücher werden in der Regel im Offset-Verfahren, vierfarbig (Euroskala), 54er AM-Raster bzw. FM- Raster gedruckt. Bei Sonderfarben erfolgt eine Umsetzung in Euroskala.
5.9. Aus technischen Gründen können geringe Farbabweichungen vom Original auftreten. Eine Farbgenauigkeit ist vor diesem Hintergrund nicht geschuldet.
5.10. Die generelle optische Darstellung der Einträge, auch innerhalb bestimmter Rankingstufen, richtet sich nach den für alle Das Örtliche Verlage geltenden Richtlinien und kann im für den Auftraggeber zumutbaren Umfang auch nach Vertragsschluss entsprechend der geltenden Richtlinien geändert werden.
5.11. Der Anbieter behält sich vor, aus technischen, rechtlichen und/oder organisatorischen Gründen die Leistung an einem anderen Ort zu platzieren und/oder in sonstiger geänderter Weise zu veröffentlichen, soweit dies für den Auftraggeber zumutbar ist und insbesondere sichergestellt ist, dass durch die Umgestaltung kein wesentlicher Einfluss auf die Werbewirkung der Anzeige ausgeübt wird.
5.12. Materialien und Leistungsinhalte, die aufgrund ihrer Gestaltung nicht als Werbung erkennbar sind, ist der Anbieter berechtigt, aber nicht verpflichtet, deutlich als Werbung kenntlich zu machen.
5.13. Branchenschutz und Konkurrenzausschluss für den Auftraggeber sind grundsätzlich nicht vereinbart.
5.14. Korrekturabzüge können nur bei Neusatz von mehrspaltigen Anzeigen oder Seitenteilen und nur bei besonderer Vereinbarung geliefert werden. Einmalige Textkorrekturen sind kostenfrei, vollständige Satzänderungen werden berechnet.
5.15. Der Anbieter ist berechtigt, jedoch nicht verpflichtet, die Verwendung, Einbindung und/oder Veröffentlichung von Materialien abzulehnen, soweit technische Gründe entgegenstehen und/oder der Auftraggeber gegen seine Verpflichtung aus Absatz 7.5 verstößt. Erlangt der Anbieter erst nach Umsetzung oder Verwendung Kenntnis von solchen Verstößen, ist der Anbieter ohne weitere Sachprüfung berechtigt, bis zum Erzielen einer einvernehmlichen diesbezüglichen Parteivereinbarung oder anderweitigen Klärung der Rechtslage die betroffenen Inhalte zu löschen oder die betroffene Leistung auszusetzen.
5.16. Aus den im vorstehenden Absatz genannten Vorgängen kann der Auftraggeber keinerlei Erstattungs-, Schadens- oder sonstige Ansprüche oder Rechte gegenüber dem Anbieter geltend machen. Der Auftraggeber ist in diesen Fällen weiterhin zur Zahlung der vertragsgemäßen Vergütung verpflichtet. Er kann jedoch den Vertrag außerordentlich mit einer Auslauffrist von zwei Wochen kündigen.
Jede Weitergabe von durch den Anbieter gestalteten Leistungsinhalten an Dritte sowie jede andere über die vertragsgemäße Nutzung hinausgehende Verwendung durch den Auftraggeber ist ohne schriftliche Einverständniserklärung des Anbieters untersagt.
7.1. Für die Inhalte der Leistung ist allein der Auftraggeber verantwortlich.
7.2. Für die Leistungserbringung erforderliche Materialien und Informationen stellt der Auftraggeber dem Anbieter auf eigene Kosten rechtzeitig zur Verfügung und ist allein verantwortlich für deren Eignung für die beabsichtigte Nutzung, deren inhaltliche Richtigkeit, deren Aktualität sowie die rechtliche Zulässigkeit der Nutzung. Zu den durch den Auftraggeber beizubringenden Informationen zählen u. a. sämtliche nach dem Telemediengesetz oder sonstigen rechtlichen Regelungen erforderlichen Daten und Angaben (z. B. berufsrechtliche Vorgaben, Pflichtangaben nach TKG).
7.3. Bei nicht ordnungsgemäßer, unvollständiger, insbesondere verspäteter Anlieferung oder nachträglicher Änderung von Materialien oder sonstiger erforderlicher Informationen verlängert sich die Leistungszeit um den durch die Verzögerung eingetretenen Zeitraum zzgl. einer angemessenen Anlaufzeit zur Wiederaufnahme der Tätigkeit durch den Anbieter.
7.4. Der Auftraggeber sichert zu, dass er hinsichtlich sämtlicher angelieferter und/oder von ihm freigegebener Materialien über alle Rechte verfügt, die für die Leistung erforderlich sind. Es ist ausschließlich Sache des Auftraggebers, die wettbewerbs-, marken-, urheber-, namens-, persönlichkeits-, datenschutzrechtliche und sonstige rechtliche Zulässigkeit der Leistung und etwaige Pflichtangaben in Bezug auf die Veröffentlichung (z. B. Preisangabe bei Premium-Dienste-Rufnummern) – soweit möglich vor Erteilung des Auftrages – von sich aus zu klären bzw. klären zu lassen. Werden Mehrwert-Rufnummern veröffentlicht, verpflichtet sich der Auftraggeber, die Pflichtangaben gemäß TKG einzuhalten und zu veröffentlichen. Dem Anbieter obliegt keine rechtliche Prüfungspflicht hinsichtlich der Leistung.
7.5. Der Auftraggeber verpflichtet sich, keine Materialien anzuliefern, die Inhalte aufweisen, die gegen Rechtsvorschriften, die guten Sitten und/oder Rechte Dritter verstoßen und/oder geeignet sind, Kinder oder Jugendliche sittlich schwer zu gefährden oder in ihrem Wohl zu beeinträchtigen. Insbesondere dürfen Materialien oder sonstige zur Verwendung überlassene Daten nicht i. S. d. § 131 StGB zum Rassenhass aufstacheln, den Krieg und/oder Gewalt verherrlichen oder verharmlosen, sexuell anstößige oder in sonstiger Weise herabsetzende, ehrverletzende, anstößige, erotische und/oder i. S .d. § 184 StGB pornographische Inhalte aufweisen. Ebenso dürfen die Materialien keine Hinweise auf Drittquellen und/oder Domains enthalten, die Inhalte der vorstehenden Art aufweisen oder darauf verweisen.
7.6. Der Auftraggeber ist verpflichtet, Änderungen relevanter Daten – insbesondere Änderungen von Adressdaten, Bankverbindung und/oder E-Mail-Adressen – unverzüglich dem Anbieter mitzuteilen.
8. Freigabefiktion / Abnahme
Im Hinblick darauf, dass der Anbieter dem Auftraggeber Anzeigeninhalte mit der Aufforderung zur Kenntnis geben kann, die Zustimmung zur Veröffentlichung der mitgeteilten Inhalte (im Folgenden „Freigabe“ genannt) zu erteilen, gilt Folgendes:
8.1. Der Auftraggeber stellt sicher, dass er Freigabeanfragen des Anbieters über den oder die vereinbarten Kommunikationswege (in der Regel per SCO-Dokumentencenter, E-Mail, Post oder telefonisch) stets zeitnah, spätestens innerhalb von drei Werktagen zur Kenntnis nehmen, diese prüfen und hierauf umgehend reagieren kann. Zeiträume, in denen dem Auftraggeber eine solche zeitnahe Reaktion nicht möglich ist (z. B. wegen Betriebsferien) wird der Auftraggeber dem Anbieter rechtzeitig mitteilen
8.2. Jeweils spätestens innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte wird der Auftraggeber dem Anbieter entweder eine schriftliche Mitteilung über die Freigabe zukommen lassen oder aber der Veröffentlichung widersprechen unter Angabe der gegen die Veröffentlichung sprechenden Gründe
8.3. Erfolgt innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte weder eine Freigabe noch ein Widerspruch durch den Auftraggeber, gelten die durch den Anbieter mitgeteilten Inhalte als zur Veröffentlichung freigegeben. Auf diese Freigabewirkung wird der Anbieter den Auftraggeber im Rahmen der Mitteilung hinweisen.
8.4. Soweit die Leistung Werkleistungselemente aufweist, gilt die Leistung mit der Freigabe als abgenommen. Der Auftraggeber darf die (Teil-)Abnahme nicht wegen unwesentlicher Mängel und/oder Abweichungen verweigern.
9.1. Soweit dem Auftraggeber oder Dritten im Hinblick auf die Materialien, die freigegebenen Inhalte, jegliche Leistungsergebnisse des Anbieters oder Teile hiervon Urheber-, Leistungsschutzrechte oder sonstige Rechte zustehen oder entstehen, räumt der Auftraggeber dem Anbieter, den mit diesem verbundenen Unternehmen und sämtlichen mit der Leistungserbringung befassten Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang unwiderruflich die inhaltlich, zeitlich und räumlich unbegrenzten, weiter übertragbaren Nutzungsrechte, Leistungsschutzrechte und sonstigen Rechte oder Befugnisse hinsichtlich der Materialien, aller Leistungen und deren Ergebnissen ein. Diese Nutzungsrechtseinräumung berechtigt den Anbieter, seine verbundenen Unternehmen und seine Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang zur Nutzung mittels aller technischen Verfahren, wie sie bereits heute bekannt sind oder zukünftig bekannt werden, und schließt insbesondere das Recht zu Vervielfältigung, Verbreitung, Übermittlung, Änderung, Übersetzung, Bearbeitung, Verbindung mit anderen Werken und Medien sowie das Recht zur öffentlichen Aufführung und Zugänglichmachung ein und gilt in gleicher Weise für die Auswertung von Teilen der Leistungen des Anbieters und deren Ergebnissen. Der Auftraggeber stellt sicher, dass sämtliche Rechteinhaber im Sinne des vorstehenden Satzes auf eine Nennung verzichtet haben.
9.2. Im Falle der Inanspruchnahme durch Dritte, die geltend machen, dass die durch den Auftraggeber überlassenen Materialien und/oder freigegebenen Inhalte und oder sonstige durch den Auftraggeber veranlasste Gestaltungen und/oder Veröffentlichungen gegen Rechte Dritter verstoßen, haftet allein der Auftraggeber.
9.3. Der Auftraggeber stellt den Anbieter auf erstes Anfordern von allen diesbezüglichen Ansprüchen und den Kosten der notwendigen Rechtsverteidigung frei. Ferner verpflichtet sich der Auftraggeber, den Anbieter nach Kräften mit allen erforderlichen Informationen und Unterlagen bei der Rechtsverteidigung gegenüber Dritten zu unterstützen.
9.4. Die Haftung und Freistellung des Auftraggebers nach diesem Abschnitt gilt gleichermaßen gegenüber der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
10.1. Soweit nicht anders vereinbart, beträgt die Laufzeit des Vertrages in der Regel 12 Monate ab Erscheinen des Buches.
10.2. Eine bis zu sechsmonatige Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer durch die DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH wird von beiden Vertragsparteien folgenlos hingenommen.
10.3. Jede Kündigung bedarf zu ihrer Wirksamkeit der Schriftform.
10.4. In den Fällen der 10.4.1 bis 10.4.3 ist der Anbieter berechtigt, die vereinbarte Vergütung zu verlangen. Er muss sich jedoch dasjenige anrechnen lassen, was er infolge der Beendigung des Vertrages an Aufwendungen erspart oder durch anderweitige Verwendung seiner Arbeitskraft erwirbt oder zu erwerben böswillig unterlässt.
10.5. Im Falle des 10.4.4 hat der Auftraggeber für bis zum Zeitpunkt der Kündigung erbrachte Leistungen des Anbieters die Vergütung in voller Höhe zu entrichten.
10.6. Nach Vertragsende ist der Anbieter zur Löschung sämtlicher Materialien und Leistungsinhalte berechtigt.
11. Änderungen von AGB, Leistungskonditionen und/oder Preisen
11.1. Der Anbieter ist berechtigt, die AGB, die Leistungskonditionen und/oder die Preise mit einer angemessenen Ankündigungsfrist zu ändern, sofern die Änderung unter Berücksichtigung der Interessen des Anbieters für den Auftraggeber zumutbar ist. Die Änderungen wird der Anbieter in den AGBs auf Internet-Präsenz entsprechend anpassen und den Auftraggeber informieren.
11.2. Änderungen zu Ungunsten des Auftraggebers wird der Anbieter nur aus triftigen Gründen vornehmen oder, wenn der Auftraggeber hierdurch gegenüber den bei Vertragsschluss getroffenen Vereinbarungen nicht deutlich schlechter gestellt wird (z.B. Beibehaltung oder Verbesserung von Funktionalitäten) und/oder von diesen nicht deutlich abgewichen wird. Ein triftiger Grund liegt insbesondere vor, wenn
11.2.1. es technische Neuerungen auf dem Markt für die geschuldeten Leistungen gibt oder
11.2.2. wenn Dritte, von denen der Anbieter zur Erbringung seiner Leistungen notwendige Vorleistungen bezieht, ihr Leistungsangebot und/oder ihre Preise ändern.
11.3. Beabsichtigt der Anbieter über den in den Absätzen 11.1 und 11.2 beschriebenen Umfang hinausgehende Änderungen in Bezug auf AGB, vereinbarte Leistungskonditionen und/oder vereinbarte Preise, wird er diese Änderungen dem Auftraggeber mindestens sechs Wochen vor ihrem Wirksamwerden in Textform (Internet-Präsenz/E-Mail) oder schriftlich mitteilen. Die Änderungen gelten als genehmigt, wenn der Auftraggeber innerhalb von zwei Wochen nach Zugang der Änderungsmitteilung nicht schriftlich Widerspruch einlegt. Der Anbieter wird den Auftraggeber auf diese Folge in der Änderungsmitteilung hinweisen. Widerspricht der Auftraggeber Änderungen, steht dem Anbieter das Recht zu, den Vertrag oder von den Änderungen betroffene Teile des Vertrages mit einer Frist von zwei Monaten durch außerordentliche Kündigung zu beenden; dieses Sonderkündigungsrecht hat der Anbieter innerhalb von einem Monat nach Widerspruch des Auftraggebers auszuüben.
12. Haftung des Anbieters / Mängelbeseitigung
12.1. Ansprüche des Auftraggebers auf Neudruck oder Zurückhaltung eines Buches oder auf Einfügung bzw. Versendung von Berichtigungseinträgen werden ausgeschlossen.
12.2. Im Falle ganz oder teilweise unleserlicher, unrichtiger oder unvollständiger Wiedergabe der Leistung im Rahmen eines mehrjährigen Auftrages steht dem Auftraggeber ein Anspruch auf mangelfreie Veröffentlichung der betroffenen Anzeige im Folgejahr zu (Nachbesserung). Darüber hinausgehende Nachbesserungsansprüche sind ausgeschlossen.
12.3. Schlägt die im vorstehenden Absatz beschriebene Nachbesserung fehl, so hat der Auftraggeber wahlweise ein Recht auf Herabsetzung des Preises (Minderung) oder Rücktritt. Die Minderung erfolgt in dem Umfang, in dem der Zweck der Leistung beeinträchtigt wurde (maximal in Höhe des Preises des betroffenen Leistungsteils). Weitergehende Ansprüche sind ausgeschlossen.
12.4. Soweit es sich um offensichtliche Fehler handelt, sind Mängelrügen dem Anbieter innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung schriftlich mitzuteilen. Erfolgt keine rechtzeitige Mitteilung, sind jegliche Ansprüche ausgeschlossen. Die Verjährungsfrist für alle Ansprüche, auch auf Schadensersatz, beträgt bei offensichtlichen Mängeln drei Monate.
12.5. Fällt die Leistung aus Gründen aus oder verzögert sich aus Gründen, die der Anbieter nicht zu vertreten hat, insbesondere wegen höherer Gewalt, Streiks, aufgrund Änderungen gesetzlicher Bestimmungen, Störungen aus dem Verantwortungsbereich von Dritten (z. B. technische Probleme von Plattformbetreibern, Providern oder Netzbetreibern) oder aus vergleichbaren Gründen, so wird die Leistung nach Möglichkeit nachgeholt. Bei Nachholung in angemessener und zumutbarer Zeit nach Beseitigung der Störung bleibt der Vergütungsanspruch des Anbieters bestehen. Wird durch die vorgenannten Umstände die Leistung unmöglich, so wird der Anbieter von der Leistungspflicht frei. Die vertraglichen Ansprüche des Anbieters lässt dies unberührt. Wenn die Behinderung länger als zwei Monate dauert, ist der Auftraggeber nach angemessener Nachfristsetzung berechtigt, hinsichtlich des noch nicht erfüllten Teils vom Vertrag zurückzutreten.
12.6. Kommt der Anbieter schuldhaft mit der Leistung in Verzug und ist der Auftraggeber Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, kann der Auftraggeber, – sofern er glaubhaft macht, dass ihm hieraus ein Schaden entstanden ist – wegen des Verzögerungsschadens eine Entschädigung für jede vollendete Woche des Verzuges von je 0,5 %, insgesamt jedoch höchstens 5% des Preises für den Teil der vom Verzug betroffenen Leistungen verlangen. Weitergehende Ansprüche wegen des schuldhaften Verzugs stehen dem Auftraggeber, welcher Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts ist, nur in Fällen des Vorsatzes, der groben Fahrlässigkeit oder bei Vereinbarung eines Fixgeschäftes zu.
12.7. Zu Schadensersatz, gleich aus welchem Rechtsgrund, ist der Anbieter nur verpflichtet, soweit ihm, seinen leitenden Angestellten oder seinen Erfüllungsgehilfen Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit zur Last fallen.
12.8. Bei leichter Fahrlässigkeit haftet der Anbieter nur, soweit es sich um eine den Vertragszweck gefährdende Verletzung vertragswesentlicher Pflichten handelt. Als vertragswesentliche Pflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. In diesem Fall ist die Haftung auf typische bei Vertragsschluss vorhersehbare Schäden begrenzt.
12.9. Nicht zu vertreten hat der Anbieter, wenn einzelne seiner Angestellten oder solcher seiner verbundenen Unternehmen oder Erfüllungsgehilfen einfach fahrlässig bei der Abwicklung massenhafter Werbeaufträge gehandelt haben, und die Fehler durch notwendige und zumutbare Kontrolle und Überwachung nicht erkannt wurden (Ausreißer im Massengeschäft)
12.10. Für Fehler jeder Art aus telefonischer Übermittlung übernimmt der Anbieter keine Haftung.
12.11. Soweit der Auftraggeber Unternehmer ist, ist die Haftung des Anbieters für grobes Verschulden seiner Erfüllungsgehilfen beschränkt auf Ersatz von Schäden aus der Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. Als wesentliche Vertragspflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. Des Weiteren ist die Haftung auf Ersatz des typisch vorhersehbaren Schadens begrenzt.
12.12. Im Falle höherer Gewalt sind sämtliche Schadensersatz- und Gewährleistungsansprüche ausgeschlossen.
12.13. Vorstehende Haftungsbeschränkungen und Verjährungsregeln gelten nicht für Ansprüche nach dem Produkthaftungsgesetz, für auf arglistigem Verschweigen eines Mangels oder Fehlen einer zugesicherten Eigenschaft beruhende Ansprüche sowie für Ansprüche aus der Verletzung von Körper, Leben und Gesundheit. Soweit die Haftung ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung der gesetzlichen Vertreter, leitenden Angestellten und sonstigen Erfüllungsgehilfen des Anbieters.
13. Preise/Zahlungen/Aufrechnung/Zurückbehaltung
13.1. Der Preis der Leistung ergibt sich aus der jeweils gültigen Preisliste des Anbieters.
13.2. Einträge lokaler Inserenten aus dem Verbreitungsgebiet werden zum Ortspreis berechnet. Bei Auftragserteilung über Full-Service-Agenturen, Werbeagenturen oder Werbungsmittler erfolgt die Annahme und Berechnung zu den jeweiligen Grundpreisen. Beansprucht eine Agentur den Ortspreis, so wird darauf keine Mittlervergütung gewährt. Sie sind verpflichtet, sich in ihren Angeboten, Verträgen und Abrechnungen mit den Agenturkunden an die Preisliste des Anbieters zu halten.
13.3. Mehrfachbelegungstarife können nur für Anzeigen mit gleicher Größe, Gestaltung, Anschrift und Rufnummer in Anspruch genommen werden. Ansonsten gelten die jeweiligen Einzeltarife als vereinbart.
13.4. Soweit nicht anders vereinbart, wird der Preis der Leistung mit Erscheinen des Buches fällig (in der Regel entspricht das Rechnungsdatum dem Erscheinungsdatum). Rechnungsbeträge sind spätestens 14 Tage nach Rechnungsdatum ohne Abzug fällig.
13.5. Hat der Auftraggeber dem Anbieter eine Einzugsermächtigung bzw. nach erfolgter Umstellung auf das SEPA-Lastschriftverfahren ein SEPA-Mandat erteilt, erfolgt die Zahlung per Bankeinzug. Die Vertragsparteien vereinbaren, dass eine für das SEPA-Lastschriftverfahren erforderliche Vorabankündigung (Pre-Notification) spätestens drei Tage vor dem jeweiligen Belastungsdatum zu erfolgen hat.
13.6. Der Anbieter übersendet nach seiner Wahl dem Auftraggeber Rechnungen per E-Mail oder per Post. Ggf. stimmt der Auftraggeber einer ausschließlichen Versendung der Rechnung per E-Mail zu und ist damit einverstanden, dass in diesem Fall eine Rechnung in Papierform nicht geschuldet ist.
13.7. Alle Preise verstehen sich netto zuzüglich der gesetzlichen Mehrwertsteuer.
13.8. Auftragsvermittler und sonstige Dritte sind nicht berechtigt, Zahlungen für den Anbieter entgegenzunehmen.
13.9. Kommt der Auftraggeber mit einer Zahlung in Verzug oder bestehen objektiv begründete Zweifel an der Zahlungsfähigkeit des Auftraggebers, so kann der Anbieter ohne Rücksicht auf ursprünglich vereinbarte Zahlungsziele sämtliche für die (restliche) Vertragslaufzeit vereinbarte Beträge sofort fällig stellen und die weitere Leistungserbringung von dem Ausgleich sämtlicher offen stehender Beträge abhängig machen.
13.10. Der Auftraggeber ist zur Aufrechnung und/oder Zurückbehaltung, auch wenn Mängelrügen oder Gegenansprüche geltend gemacht werden, nur berechtigt, wenn die Gegenansprüche rechtskräftig festgestellt wurden oder unstreitig sind.
14.1. Name und Anschrift des Auftraggebers sowie alle für die Auftragsabwicklung erforderlichen Daten werden in automatisierten Dateien gespeichert. Mit Erteilung des Werbeauftrags erklärt der Auftraggeber sein Einverständnis zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Daten.
14.2. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die zur Veröffentlichung überlassenen Daten und bestellte(n) Anzeige(n) und die hierin enthaltenen Informationen eventuell auch in andere, auch elektronische, Verzeichnisse aufgenommen, für Informationszwecke genutzt und dabei gegebenenfalls im Rahmen der Integration aufbereitet und verändert werden können.
14.3. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die bestellte(n) Eintragung(en) bzw. deren Inhalt in den gemeinsamen elektronischen Verzeichnissen und Informationsdiensten von dem(n) Verlag(en) und/oder DeTeMedien veröffentlicht wird/werden, ungeachtet eines eventuellen Widerspruches gegen die Veröffentlichung des Standardeintrages in elektronischen Verzeichnissen.
14.4. Dem Auftraggeber ist die Möglichkeit der Inverssuche seiner in Auftrag gegebenen Insertion(en) und sein insoweit gegebenes Widerspruchsrecht bewusst.
14.5. Der Auftraggeber wird darauf hingewiesen, dass er der Verwendung seiner E-Mail-Adresse für Werbung des Verlages jederzeit widersprechen kann, ohne dass hierfür andere als die Übermittlungskosten nach den Basistarifen entstehen.
15.1. Gerichtsstand für alle Streitigkeiten aus dem geschlossenen Vertrag ist Cuxhaven, wenn der Auftraggeber Kaufmann, juristische Person des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtliches Sondervermögen ist. Das gilt auch, wenn der Auftraggeber im Inland keinen allgemeinen Gerichtsstand hat oder sein Wohnsitz unbekannt oder im Ausland ist.
15.2. Sollten eine oder mehrere der in diesen AGB getroffenen Regelungen unwirksam sein oder werden, bleibt davon die Wirksamkeit der übrigen Regelungen unberührt. An die Stelle der unwirksamen Bestimmung treten die gesetzlichen Vorschriften, soweit nicht die Parteien eine Einigung herbeiführen, die den durch die unwirksame Bestimmung beabsichtigten Zweck erreicht. | Anspruch aus § 7 StVG - Schuldrecht Besonderer Teil 3
II. Anspruch aus § 7 StVG
a) Haltereigenschaft
c) Geschützter Personenkreis und Ausnahmen (§ 8 StVG)
d) Verursachung „bei dem Betrieb“
e) Kein Ausschluss nach § 7 Abs. 2 StVG
f) Schaden und Ersatz
Schuldrecht Besonderer Teil 3 - Anspruch aus § 7 StVG
Kursangebot | Grundkurs Schuldrecht BT III | Anspruch aus § 7 StVG
Anspruch aus § 7 StVG
Video: Anspruch aus § 7 StVG
Wie prüft man: Anspruch aus S_338/Abschn_II/§_7/Abs_1§ 7 Abs. 1 StVG
Ausnahmen nach § 8 StVG Rn. 718
Der § 7 StVG ist in gewisser Weise der Prototyp des Gefährdungshaftungstatbestandes. Autofahren ist gefährlich und deshalb soll der Geschädigte vom Halter Schadenersatz erhalten, wenn beim Betrieb eines Autos ein Schaden an bestimmten Rechtsgütern entsteht. Der Einwand, Halter und Fahrer treffe am Unfall keine Schuld, greift nicht und schließt die Haftung des Halters grundsätzlich nicht aus.
Die Umstände des Unfalls können nur ausnahmsweise in besonderen Einzelfällen über §§ 7 Abs. 2, 17 Abs. 3 StVG zu einem Haftungsausschluss führen.Allerdings ist diese Haftung summenmäßig nach oben begrenzt.
Der oben Rn. 701 angesprochene § 18 erweitert diese Halterhaftung auf den Fahrer. Dieser aber haftet allerdings aus vermutetem Verschulden, kann sich also exkulpieren.
Verpflichtet nach § 7 StVG ist der Halter eines Kraftfahrzeuges.
Definition: Halter
Halter ist, wer das Fahrzeug zur Unfallzeit für eigene Rechnung in Gebrauch hat und diejenige Verfügungsgewalt darüber besitzt, die ein solcher Gebrauch voraussetzt. Eigentum ist hierzu nicht erforderlich, es genügt vielmehr die tatsächliche Verfügungsgewalt.
Buck-Heeb Besonderes Schuldrecht 2 Rn. 304.
Damit ist Halter z.B. regelmäßig der Leasingnehmer, obwohl das Fahrzeug dem Leasinggeber gehört. Anders ist es beim typischen Mietwagen, der nur für eine kurze Zeit dem Mieter überlassen wird. Hier wird der Mieter nicht zum Halter. Dies bleibt der Vermieter.
Wie bei der Haftung nach § 833 ist auch bei der Haftung nach § 7 StVG das Leben, die Gesundheit und das Eigentum an Sachen geschützt. Das Vermögen an sich ist also auch im Bereich des § 7 StVG nicht geschützt.
A verursacht mit seinem Fahrzeug einen schweren Unfall, weswegen die betreffende Autobahn mehrere Stunden gesperrt werden musste. D, der im Stau festsitzt verpasst deswegen einen wichtigen Termin und muss finanzielle Einbußen hinnehmen. Da D keine Schäden in den in § 7 StVG genannten Rechtsgütern erlitten hat, haftet A nicht für die bloßen Vermögensschäden, die der D erlitten hat.
Grundsätzlich ist jeder anspruchsberechtigt, der (bei sonst im Übrigen gegebenen Voraussetzungen) beim Betrieb eines Kraftfahrzeuges einen Schaden an den genannten Rechtsgütern erleidet. Lediglich der Fahrer selbst ist nicht anspruchsberechtigt, § 8 Nr. 2 StVG. Das hat zur Folge, dass der Fahrer gegen den Halter nicht nach § 7 Abs. 1 vorgehen kann.
Weiter findet nach § 8 Nr. 1 eine Haftung aus § 7 Abs. 1 nicht statt, wenn das Fahrzeug bauartbedingt nicht schneller als 20 km/h fahren kann.
Schäden, die an Sachen entstehen, die im Fahrzeug (oder dessen Anhänger) befördert werden, sind ebenfalls vom Schutz des § 7 ausgenommen, es sei denn, eine beförderte Person führt die Sache mit sich oder trägt sie, § 8 Nr. 3 StVG.
Der Schaden muss bei dem Betrieb des Fahrzeuges entstanden sein. Früher verstand die Rechtsprechung den Betrieb maschinentechnisch und verlangte, dass der Motor laufen musste. Dann wäre eine Haftung nach § 7 StVG nicht gegeben, wenn z.B. durch ein im öffentlichen Verkehrsraum parkendes Fahrzeug ein Schaden entsteht.
Diese Rechtsprechung wurde aufgegeben und durch die verkehrstechnische Auffassung ersetzt, wonach ein Betrieb auch dann zu bejahen ist, wenn das Fahrzeug (auch ohne Motorkraft) im öffentlichen Verkehrsraum bewegt wird oder kurz anhält.
Wie bei der Haftung für Tiere muss auch bei der Haftung nach § 7 StVG sich die spezifische Betriebsgefahr eines Fahrzeuges verwirklicht haben. Hierbei genügt, dass das Schadensgeschehen durch das Kfz mitgeprägt worden ist, und noch einen Bezug zu seinem Einsatz als Transportmittel im öffentlichen Verkehrsraum aufweist.
Die Rechtsprechung neigt dazu, den Begriff „bei dem Betrieb“ sehr weit auszulegen.
Während früher (§ 7 Abs. 2 StVG alte Fassung) ein Anspruch ausgeschlossen war, wenn der Unfall ein unabwendbares Ereignis gewesen war, kann sich der Halter nur noch darauf berufen, dass der Unfall durch höhere Gewalt verursacht wurde. Dazu müssen drei Voraussetzungen kumulativ vorliegen:
Ein Unfall ist auf höhere Gewalt zurückzuführen, wenn er auf einem betriebsfremden, von außen durch elementare Naturkräfte oder durch Handlungen dritter Personen herbeigeführten Ereignis beruht, das nach menschlicher Einsicht und Erfahrung unvorhersehbar war, mit wirtschaftlich erträglichen Mitteln auch durch äußerste Sorgfalt nicht verhütet oder unschädlich gemacht werden konnte und auch nicht wegen seiner Häufigkeit in Kauf zu nehmen ist.
Es fällt in der Tat schwer, ein Beispiel zu finden, bei denen man sich erfolgreich auf die höhere Gewalt berufen kann. Vermutlich bleibt es bei Sabotageakten (jemand manipuliert in Tötungsabsicht die Bremsen und deswegen kommt es zu einem Unfall) oder Folgen elementarer Naturereignisse.
Grundsätzlich gelten auch hier die §§ 249 ff. Sie werden jedoch durch einige Vorschriften im StVG modifiziert.
Wichtig sind die Haftungshöchstgrenzen in den §§ 12 und 12a StVG sowie die (ausdrücklich angeordnete) Berücksichtigung eines Mitverschuldens in § 9 StVG. Dieses Mitverschulden ist untechnisch zu verstehen. Auch die vom Fahrzeug des Anspruchsgegners ausgehende Betriebsgefahr wird als Mitverschulden über § 9 StVG angesehen.
Die Haftung aus § 7 I StVG
gilt auch bei Schäden aus dem Betrieb von Wohnwagen.
gilt auch bei Schäden aus dem Betrieb von Straßenbahnen.
trifft grundsätzlich den Eigentümer eines Kraftfahrzeuges.
trifft grundsätzlich den Halter eines Kfz.
3.Verursachung
Ausnahmen nach § 8 StVG
Halter i.S.d. § 7 StVG ist, wer das Fahrzeug bei Zulassungzum Unfallzeitpunkt für eigene Rechnungfremde Rechnung in Gebrauch hat und das Eigentum inne hatdiejenige Verfügungsgewalt darüber besitzt, die ein solcher Gebrauch voraussetzt. Eigentum ist hierzu nicht erforderlich, es genügt vielmehr die tatsächliche Verfügungsgewalt. | de |
q-de-730 | der Anbieter nicht für Schäden, es sei denn, es handelt sich um eine Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. 12.9. Die Haftung für Schäden aus der Verletzung des Lebens, des Körpers oder der Gesundheit bleibt unberührt. 12.10. Die Regelungen der vorstehenden Absätze gelten auch zugunsten der gesetzlichen Vertreter und Erfüllungsgehilfen des Anbieters, wenn Ansprüche direkt gegen diese geltend gemacht werden. 12.11. Die Haftung nach dem Produkthaftungsgesetz bleibt unberührt. 12.12. Soweit die Haftung des Anbieters ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung seiner Angestellten, Arbeitnehmer, Mitarbeiter, Vertreter und Erfüllungsgehilfen. | AGB - CNV-Telefonbuch
„Das Örtliche“ – Für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland
1.1. Diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen – Das Örtliche (im Folgenden „AGB“ genannt) der Cuxhaven-Niederelbe Verlagsges. mbH & Co KG, Kaemmererplatz 2, 27472 Cuxhaven (im Folgenden „Anbieter“ genannt) gelten für alle Verträge sowie Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen von Verträgen zwischen dem Anbieter und seinen Kunden (im Folgenden „Auftraggeber“ genannt) über die Veröffentlichung von Anzeigen sonstigen Werbeformen – print und digital – im Telefonbuch „Das Örtliche“ für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland (im Folgenden „Leistung“ genannt). Alle diese Verträge, Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen werden im Folgenden zusammenfassend als „Vertrag“ bezeichnet.
1.2. Eine auf den Abschluss des Vertrages gerichtete Willenserklärung wird im Folgenden „Auftrag“ genannt.
1.3. „Unternehmer“ ist eine natürliche oder juristische Person oder eine rechtsfähige Personengesellschaft, die bei Abschluss eines Rechtsgeschäfts in Ausübung ihrer gewerblichen oder selbständigen beruflichen Tätigkeit handelt.
1.4. Der Anbieter gibt „Das Örtliche“ als Druckschrift in seinem Verlagsgebiet gemeinsam mit der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH im o.a. Verbreitungsgebiet heraus. Die jeweilige regionale Ausgabe von „Das Örtliche“ in einem bestimmten Verbreitungsgebiet wird in diesen AGB als „Buch“ bezeichnet, mehrere Ausgaben als „Bücher“.
1.5. Entgegenstehende Allgemeine Geschäftsbedingungen von Auftraggebern finden – es sei denn, sie werden durch den Anbieter ausdrücklich und schriftlich angenommen – keine Anwendung. Sie kommen auch nicht zur Anwendung, wenn sie Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters nicht oder nur teilweise widersprechen.
2.1. Der Auftraggeber erteilt unter Verwendung des hierfür vorgesehenen Auftragsformulars (gedruckt oder elektronisch), über die ÖTB-Mediaberater, den Telefonverkauf oder einen entsprechenden, hierfür vorgesehenen Vertriebskanal des Anbieters (alle zusammenfassend im Folgenden „Auftragsformular“ genannt) einen für ihn verbindlichen Auftrag.
2.2. Mit seinem Auftrag versichert der Auftraggeber, Unternehmer (vgl. Abs. 1.3) zu sein. Ferner ist der Auftraggeber zur wahrheitsgemäßen und vollständigen Angabe der bei der Bestellung erhobenen Daten verpflichtet.
2.3. Der Auftrag gilt als stillschweigend angenommen, wenn er vom Anbieter nicht innerhalb von 28 Tagen ab Zugang des Auftrages abgelehnt wurde. Im Falle der vorherigen Erbringung der Leistung, einer vorherigen Übersendung eines Korrekturabzuges durch den Anbieter oder einer anderweitigen Bestätigung des Auftrages durch den Anbieter gilt der Auftrag mit dem Eintritt des jeweiligen Ereignisses als durch den Anbieter angenommen.
2.4. Soweit Werbeagenturen und Werbungsmittler Aufträge erteilen, kommt der Vertrag im Zweifel mit der Werbeagentur bzw. dem Werbungsmittler zustande.
2.5. Soweit nicht ausdrücklich in begründeten Ausnahmefällen anders vereinbart, dürfen Aufträge jeweils nur auf einen Auftraggeber/Agenturkunden bezogen sein und keine Werbung für andere Auftraggeber/Agenturkunden enthalten („sog. „Sammelwerbung“).
2.6. Die Leistung auf Dritte zu übertragen ist dem Auftraggeber – unter Ausnahme des Anwendungsbereiches von § 354a HGB – nur mit vorheriger schriftlicher Zustimmung des Anbieters gestattet.
3.1. Der Gegenstand des Vertrages ergibt sich aus den im Auftrag und dessen Anlagen getroffenen Regelungen, den Regelungen in den Artikelbeschreibungen und ergänzend aus diesen AGB. Sämtliche Artikelbeschreibungen, Preislisten und Allgemeine Geschäftsbedingungen des Anbieters rund um „Das Örtliche“sind unter www.cnv-telefonbuch.de einsehbar und abrufbar.
3.2. Soweit der Auftrag im Zusammenhang mit der Beauftragung einer oder mehrerer Online Marketing Services Leistungen des Anbieters erfolgt, kommen ergänzend die für diese Online Marketing Services Leistungen jeweils geltenden Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters zur Anwendung. Auch diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen sind unter http://www.cn-online.de/fileadmin/download/AGBs_ePaper_CNV_0713-Internet.pdf einsehbar und abrufbar.
3.3. Die Leistung erbringt der Anbieter nach den Grundsätzen ordnungsgemäßer Berufsausübung durch qualifizierte Mitarbeiter, deren Auswahl dem Anbieter vorbehalten bleibt.
3.4. Der Anbieter ist stets berechtigt, die Leistung durch andere Unternehmen und/oder andere Subunternehmer und/oder Personen (alle im Folgenden „Erfüllungsgehilfen“ genannt) ausführen zu lassen. Dies gilt auch, wenn im Rahmen dieser AGB oder anderer Vertragsunterlagen nur der Anbieter als Leistender genannt wird.
3.5. Nach Vertragsschluss sind Änderungen des Umfangs der Leistung ausgeschlossen. Durch den Auftraggeber nach Vertragsschluss gewünschte inhaltliche Änderungen müssen dem Anbieter schriftlich mitgeteilt werden. Solche Änderungswünsche wirken sich auf den Vertragsgegenstand nur aus, wenn der Anbieter dem Auftraggeber die Ausführung der Änderungswünsche ausdrücklich bestätigt. Etwaige Kosten vom Auftraggeber gewünschter oder zu vertretender Änderungen des Vertragsgegenstandes trägt der Auftraggeber.
3.6. Wird der Vertrag auf Wunsch des Auftraggebers ausnahmsweise mit Einverständnis des Anbieters aufgehoben, werden dem Auftraggeber 50 % des Insertionsnettopreises berechnet. Dem Auftraggeber wird der Nachweis gestattet, dass dem Anbieter ein Schaden oder eine Wertminderung überhaupt nicht oder wesentlich niedriger als die Pauschale entstanden ist.
4. Standardeinträge
4.1. Jeder Telefonteilnehmer im Geltungsbereich eines Buches wird – wenn er dem nicht widersprochen hat – in der Regel in dem Buch einmal kostenlos in Grundschrift aufgeführt.
4.2. Die diesen kostenfreien Standardeinträgen zu Grunde liegenden Datensätze werden dem Anbieter von der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH oder anderen Telekommunikationsanbietern gemäß § 47 Telekommunikationsgesetz (TKG) zur Verfügung gestellt. Der Anbieter hat auf den Inhalt dieser Datensätze keinen Einfluss.
4.3. Diese im Regelfall einzeiligen Standardeinträge, die den Angaben der Telefonteilnehmer entsprechen, beschränken sich auf Namen, Vornamen, Adresse und Rufnummer.
4.4. Alle über die vorbeschriebenen Eintragungen hinausgehenden Aufnahmewünsche stellen kostenpflichtige Anzeigen dar und können zum Wegfall des Standardeintrages führen, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wurde.
4.5. Personen und Unternehmen, die nicht im regionalen Verbreitungsgebiet eines Buches ansässig sind bzw. dort keinen Telefonanschluss haben („außerbezirklich“), können für das jeweilige Buch nur durch kostenpflichtige Anzeigen Aufnahme finden.
5. Leistungsumfang/Platzierung
5.1. Der Anbieter veröffentlicht die mit dem Auftraggeber abgestimmten bzw. durch den Auftraggeber zur Veröffentlichung überlassenen Anzeigeninhalte, Daten, Texte, Bilder und sonstigen Informationen (im Folgenden zusammenfassend „Materialien“ genannt) in der vereinbarten Art und im vereinbarten Umfang in dem/den im Auftragsformular genannten Buch/Büchern. Die Veröffentlichung erfolgt im Rahmen der für alle Bücher geltenden Gestaltungs- und Eintragungsrichtlinien des Anbieters und der Gestaltungsvorgaben der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
5.2. Ein bestimmter Erscheinungstermin kann bezüglich der Bücher nicht vereinbart werden, da sich die Erscheinungstermine der Bücher nach der Disposition der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH richten. Der Anbieter hat hierauf keinen Einfluss.
5.3. Werden dem Anbieter von der Deutschen Telekom oder einem anderen Netzanbieter Rufnummern- bzw. Anschriftenänderungen gemeldet, ist er berechtigt – aber nicht verpflichtet –, eine entsprechende Änderung der Anzeige vorzunehmen
5.4. Außerhalb der redaktionellen Reihenfolge können die in den Artikelbeschreibungen des Anbieters und dem Auftragsformular genannten Anzeigengrößen und –plätze bestellt werden. Im Übrigen ist jede die Platzierung betreffende Vereinbarung unwirksam.
5.5. Mehrspaltige Anzeigen werden der Größe nach entweder auf der rechten oder der linken äußeren Buchseite platziert. Aus umbruchtechnischen Gründen behält sich der Anbieter eine andere Platzierung vor.
5.6. Bei alphabetischer Sortierung von Einträgen werden Geschäfts- und Firmenbezeichnungen, die ersichtlich zum Zwecke einer vorderen Platzierung entstanden sind (z.B. Verwendung von mehr als zwei „A“ am Anfang), nach beliebigem Ermessen durch den Anbieter platziert.
5.7. Die Aufnahme von Anzeigen an bestimmten Plätzen des Buches kann über die in Absatz 5.4 dargelegten Platzierungsmöglichkeiten hinaus verbindlich für den Anbieter nicht vereinbart werden
5.8. Die Bücher werden in der Regel im Offset-Verfahren, vierfarbig (Euroskala), 54er AM-Raster bzw. FM- Raster gedruckt. Bei Sonderfarben erfolgt eine Umsetzung in Euroskala.
5.9. Aus technischen Gründen können geringe Farbabweichungen vom Original auftreten. Eine Farbgenauigkeit ist vor diesem Hintergrund nicht geschuldet.
5.10. Die generelle optische Darstellung der Einträge, auch innerhalb bestimmter Rankingstufen, richtet sich nach den für alle Das Örtliche Verlage geltenden Richtlinien und kann im für den Auftraggeber zumutbaren Umfang auch nach Vertragsschluss entsprechend der geltenden Richtlinien geändert werden.
5.11. Der Anbieter behält sich vor, aus technischen, rechtlichen und/oder organisatorischen Gründen die Leistung an einem anderen Ort zu platzieren und/oder in sonstiger geänderter Weise zu veröffentlichen, soweit dies für den Auftraggeber zumutbar ist und insbesondere sichergestellt ist, dass durch die Umgestaltung kein wesentlicher Einfluss auf die Werbewirkung der Anzeige ausgeübt wird.
5.12. Materialien und Leistungsinhalte, die aufgrund ihrer Gestaltung nicht als Werbung erkennbar sind, ist der Anbieter berechtigt, aber nicht verpflichtet, deutlich als Werbung kenntlich zu machen.
5.13. Branchenschutz und Konkurrenzausschluss für den Auftraggeber sind grundsätzlich nicht vereinbart.
5.14. Korrekturabzüge können nur bei Neusatz von mehrspaltigen Anzeigen oder Seitenteilen und nur bei besonderer Vereinbarung geliefert werden. Einmalige Textkorrekturen sind kostenfrei, vollständige Satzänderungen werden berechnet.
5.15. Der Anbieter ist berechtigt, jedoch nicht verpflichtet, die Verwendung, Einbindung und/oder Veröffentlichung von Materialien abzulehnen, soweit technische Gründe entgegenstehen und/oder der Auftraggeber gegen seine Verpflichtung aus Absatz 7.5 verstößt. Erlangt der Anbieter erst nach Umsetzung oder Verwendung Kenntnis von solchen Verstößen, ist der Anbieter ohne weitere Sachprüfung berechtigt, bis zum Erzielen einer einvernehmlichen diesbezüglichen Parteivereinbarung oder anderweitigen Klärung der Rechtslage die betroffenen Inhalte zu löschen oder die betroffene Leistung auszusetzen.
5.16. Aus den im vorstehenden Absatz genannten Vorgängen kann der Auftraggeber keinerlei Erstattungs-, Schadens- oder sonstige Ansprüche oder Rechte gegenüber dem Anbieter geltend machen. Der Auftraggeber ist in diesen Fällen weiterhin zur Zahlung der vertragsgemäßen Vergütung verpflichtet. Er kann jedoch den Vertrag außerordentlich mit einer Auslauffrist von zwei Wochen kündigen.
Jede Weitergabe von durch den Anbieter gestalteten Leistungsinhalten an Dritte sowie jede andere über die vertragsgemäße Nutzung hinausgehende Verwendung durch den Auftraggeber ist ohne schriftliche Einverständniserklärung des Anbieters untersagt.
7.1. Für die Inhalte der Leistung ist allein der Auftraggeber verantwortlich.
7.2. Für die Leistungserbringung erforderliche Materialien und Informationen stellt der Auftraggeber dem Anbieter auf eigene Kosten rechtzeitig zur Verfügung und ist allein verantwortlich für deren Eignung für die beabsichtigte Nutzung, deren inhaltliche Richtigkeit, deren Aktualität sowie die rechtliche Zulässigkeit der Nutzung. Zu den durch den Auftraggeber beizubringenden Informationen zählen u. a. sämtliche nach dem Telemediengesetz oder sonstigen rechtlichen Regelungen erforderlichen Daten und Angaben (z. B. berufsrechtliche Vorgaben, Pflichtangaben nach TKG).
7.3. Bei nicht ordnungsgemäßer, unvollständiger, insbesondere verspäteter Anlieferung oder nachträglicher Änderung von Materialien oder sonstiger erforderlicher Informationen verlängert sich die Leistungszeit um den durch die Verzögerung eingetretenen Zeitraum zzgl. einer angemessenen Anlaufzeit zur Wiederaufnahme der Tätigkeit durch den Anbieter.
7.4. Der Auftraggeber sichert zu, dass er hinsichtlich sämtlicher angelieferter und/oder von ihm freigegebener Materialien über alle Rechte verfügt, die für die Leistung erforderlich sind. Es ist ausschließlich Sache des Auftraggebers, die wettbewerbs-, marken-, urheber-, namens-, persönlichkeits-, datenschutzrechtliche und sonstige rechtliche Zulässigkeit der Leistung und etwaige Pflichtangaben in Bezug auf die Veröffentlichung (z. B. Preisangabe bei Premium-Dienste-Rufnummern) – soweit möglich vor Erteilung des Auftrages – von sich aus zu klären bzw. klären zu lassen. Werden Mehrwert-Rufnummern veröffentlicht, verpflichtet sich der Auftraggeber, die Pflichtangaben gemäß TKG einzuhalten und zu veröffentlichen. Dem Anbieter obliegt keine rechtliche Prüfungspflicht hinsichtlich der Leistung.
7.5. Der Auftraggeber verpflichtet sich, keine Materialien anzuliefern, die Inhalte aufweisen, die gegen Rechtsvorschriften, die guten Sitten und/oder Rechte Dritter verstoßen und/oder geeignet sind, Kinder oder Jugendliche sittlich schwer zu gefährden oder in ihrem Wohl zu beeinträchtigen. Insbesondere dürfen Materialien oder sonstige zur Verwendung überlassene Daten nicht i. S. d. § 131 StGB zum Rassenhass aufstacheln, den Krieg und/oder Gewalt verherrlichen oder verharmlosen, sexuell anstößige oder in sonstiger Weise herabsetzende, ehrverletzende, anstößige, erotische und/oder i. S .d. § 184 StGB pornographische Inhalte aufweisen. Ebenso dürfen die Materialien keine Hinweise auf Drittquellen und/oder Domains enthalten, die Inhalte der vorstehenden Art aufweisen oder darauf verweisen.
7.6. Der Auftraggeber ist verpflichtet, Änderungen relevanter Daten – insbesondere Änderungen von Adressdaten, Bankverbindung und/oder E-Mail-Adressen – unverzüglich dem Anbieter mitzuteilen.
8. Freigabefiktion / Abnahme
Im Hinblick darauf, dass der Anbieter dem Auftraggeber Anzeigeninhalte mit der Aufforderung zur Kenntnis geben kann, die Zustimmung zur Veröffentlichung der mitgeteilten Inhalte (im Folgenden „Freigabe“ genannt) zu erteilen, gilt Folgendes:
8.1. Der Auftraggeber stellt sicher, dass er Freigabeanfragen des Anbieters über den oder die vereinbarten Kommunikationswege (in der Regel per SCO-Dokumentencenter, E-Mail, Post oder telefonisch) stets zeitnah, spätestens innerhalb von drei Werktagen zur Kenntnis nehmen, diese prüfen und hierauf umgehend reagieren kann. Zeiträume, in denen dem Auftraggeber eine solche zeitnahe Reaktion nicht möglich ist (z. B. wegen Betriebsferien) wird der Auftraggeber dem Anbieter rechtzeitig mitteilen
8.2. Jeweils spätestens innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte wird der Auftraggeber dem Anbieter entweder eine schriftliche Mitteilung über die Freigabe zukommen lassen oder aber der Veröffentlichung widersprechen unter Angabe der gegen die Veröffentlichung sprechenden Gründe
8.3. Erfolgt innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte weder eine Freigabe noch ein Widerspruch durch den Auftraggeber, gelten die durch den Anbieter mitgeteilten Inhalte als zur Veröffentlichung freigegeben. Auf diese Freigabewirkung wird der Anbieter den Auftraggeber im Rahmen der Mitteilung hinweisen.
8.4. Soweit die Leistung Werkleistungselemente aufweist, gilt die Leistung mit der Freigabe als abgenommen. Der Auftraggeber darf die (Teil-)Abnahme nicht wegen unwesentlicher Mängel und/oder Abweichungen verweigern.
9.1. Soweit dem Auftraggeber oder Dritten im Hinblick auf die Materialien, die freigegebenen Inhalte, jegliche Leistungsergebnisse des Anbieters oder Teile hiervon Urheber-, Leistungsschutzrechte oder sonstige Rechte zustehen oder entstehen, räumt der Auftraggeber dem Anbieter, den mit diesem verbundenen Unternehmen und sämtlichen mit der Leistungserbringung befassten Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang unwiderruflich die inhaltlich, zeitlich und räumlich unbegrenzten, weiter übertragbaren Nutzungsrechte, Leistungsschutzrechte und sonstigen Rechte oder Befugnisse hinsichtlich der Materialien, aller Leistungen und deren Ergebnissen ein. Diese Nutzungsrechtseinräumung berechtigt den Anbieter, seine verbundenen Unternehmen und seine Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang zur Nutzung mittels aller technischen Verfahren, wie sie bereits heute bekannt sind oder zukünftig bekannt werden, und schließt insbesondere das Recht zu Vervielfältigung, Verbreitung, Übermittlung, Änderung, Übersetzung, Bearbeitung, Verbindung mit anderen Werken und Medien sowie das Recht zur öffentlichen Aufführung und Zugänglichmachung ein und gilt in gleicher Weise für die Auswertung von Teilen der Leistungen des Anbieters und deren Ergebnissen. Der Auftraggeber stellt sicher, dass sämtliche Rechteinhaber im Sinne des vorstehenden Satzes auf eine Nennung verzichtet haben.
9.2. Im Falle der Inanspruchnahme durch Dritte, die geltend machen, dass die durch den Auftraggeber überlassenen Materialien und/oder freigegebenen Inhalte und oder sonstige durch den Auftraggeber veranlasste Gestaltungen und/oder Veröffentlichungen gegen Rechte Dritter verstoßen, haftet allein der Auftraggeber.
9.3. Der Auftraggeber stellt den Anbieter auf erstes Anfordern von allen diesbezüglichen Ansprüchen und den Kosten der notwendigen Rechtsverteidigung frei. Ferner verpflichtet sich der Auftraggeber, den Anbieter nach Kräften mit allen erforderlichen Informationen und Unterlagen bei der Rechtsverteidigung gegenüber Dritten zu unterstützen.
9.4. Die Haftung und Freistellung des Auftraggebers nach diesem Abschnitt gilt gleichermaßen gegenüber der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
10.1. Soweit nicht anders vereinbart, beträgt die Laufzeit des Vertrages in der Regel 12 Monate ab Erscheinen des Buches.
10.2. Eine bis zu sechsmonatige Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer durch die DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH wird von beiden Vertragsparteien folgenlos hingenommen.
10.3. Jede Kündigung bedarf zu ihrer Wirksamkeit der Schriftform.
10.4. In den Fällen der 10.4.1 bis 10.4.3 ist der Anbieter berechtigt, die vereinbarte Vergütung zu verlangen. Er muss sich jedoch dasjenige anrechnen lassen, was er infolge der Beendigung des Vertrages an Aufwendungen erspart oder durch anderweitige Verwendung seiner Arbeitskraft erwirbt oder zu erwerben böswillig unterlässt.
10.5. Im Falle des 10.4.4 hat der Auftraggeber für bis zum Zeitpunkt der Kündigung erbrachte Leistungen des Anbieters die Vergütung in voller Höhe zu entrichten.
10.6. Nach Vertragsende ist der Anbieter zur Löschung sämtlicher Materialien und Leistungsinhalte berechtigt.
11. Änderungen von AGB, Leistungskonditionen und/oder Preisen
11.1. Der Anbieter ist berechtigt, die AGB, die Leistungskonditionen und/oder die Preise mit einer angemessenen Ankündigungsfrist zu ändern, sofern die Änderung unter Berücksichtigung der Interessen des Anbieters für den Auftraggeber zumutbar ist. Die Änderungen wird der Anbieter in den AGBs auf Internet-Präsenz entsprechend anpassen und den Auftraggeber informieren.
11.2. Änderungen zu Ungunsten des Auftraggebers wird der Anbieter nur aus triftigen Gründen vornehmen oder, wenn der Auftraggeber hierdurch gegenüber den bei Vertragsschluss getroffenen Vereinbarungen nicht deutlich schlechter gestellt wird (z.B. Beibehaltung oder Verbesserung von Funktionalitäten) und/oder von diesen nicht deutlich abgewichen wird. Ein triftiger Grund liegt insbesondere vor, wenn
11.2.1. es technische Neuerungen auf dem Markt für die geschuldeten Leistungen gibt oder
11.2.2. wenn Dritte, von denen der Anbieter zur Erbringung seiner Leistungen notwendige Vorleistungen bezieht, ihr Leistungsangebot und/oder ihre Preise ändern.
11.3. Beabsichtigt der Anbieter über den in den Absätzen 11.1 und 11.2 beschriebenen Umfang hinausgehende Änderungen in Bezug auf AGB, vereinbarte Leistungskonditionen und/oder vereinbarte Preise, wird er diese Änderungen dem Auftraggeber mindestens sechs Wochen vor ihrem Wirksamwerden in Textform (Internet-Präsenz/E-Mail) oder schriftlich mitteilen. Die Änderungen gelten als genehmigt, wenn der Auftraggeber innerhalb von zwei Wochen nach Zugang der Änderungsmitteilung nicht schriftlich Widerspruch einlegt. Der Anbieter wird den Auftraggeber auf diese Folge in der Änderungsmitteilung hinweisen. Widerspricht der Auftraggeber Änderungen, steht dem Anbieter das Recht zu, den Vertrag oder von den Änderungen betroffene Teile des Vertrages mit einer Frist von zwei Monaten durch außerordentliche Kündigung zu beenden; dieses Sonderkündigungsrecht hat der Anbieter innerhalb von einem Monat nach Widerspruch des Auftraggebers auszuüben.
12. Haftung des Anbieters / Mängelbeseitigung
12.1. Ansprüche des Auftraggebers auf Neudruck oder Zurückhaltung eines Buches oder auf Einfügung bzw. Versendung von Berichtigungseinträgen werden ausgeschlossen.
12.2. Im Falle ganz oder teilweise unleserlicher, unrichtiger oder unvollständiger Wiedergabe der Leistung im Rahmen eines mehrjährigen Auftrages steht dem Auftraggeber ein Anspruch auf mangelfreie Veröffentlichung der betroffenen Anzeige im Folgejahr zu (Nachbesserung). Darüber hinausgehende Nachbesserungsansprüche sind ausgeschlossen.
12.3. Schlägt die im vorstehenden Absatz beschriebene Nachbesserung fehl, so hat der Auftraggeber wahlweise ein Recht auf Herabsetzung des Preises (Minderung) oder Rücktritt. Die Minderung erfolgt in dem Umfang, in dem der Zweck der Leistung beeinträchtigt wurde (maximal in Höhe des Preises des betroffenen Leistungsteils). Weitergehende Ansprüche sind ausgeschlossen.
12.4. Soweit es sich um offensichtliche Fehler handelt, sind Mängelrügen dem Anbieter innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung schriftlich mitzuteilen. Erfolgt keine rechtzeitige Mitteilung, sind jegliche Ansprüche ausgeschlossen. Die Verjährungsfrist für alle Ansprüche, auch auf Schadensersatz, beträgt bei offensichtlichen Mängeln drei Monate.
12.5. Fällt die Leistung aus Gründen aus oder verzögert sich aus Gründen, die der Anbieter nicht zu vertreten hat, insbesondere wegen höherer Gewalt, Streiks, aufgrund Änderungen gesetzlicher Bestimmungen, Störungen aus dem Verantwortungsbereich von Dritten (z. B. technische Probleme von Plattformbetreibern, Providern oder Netzbetreibern) oder aus vergleichbaren Gründen, so wird die Leistung nach Möglichkeit nachgeholt. Bei Nachholung in angemessener und zumutbarer Zeit nach Beseitigung der Störung bleibt der Vergütungsanspruch des Anbieters bestehen. Wird durch die vorgenannten Umstände die Leistung unmöglich, so wird der Anbieter von der Leistungspflicht frei. Die vertraglichen Ansprüche des Anbieters lässt dies unberührt. Wenn die Behinderung länger als zwei Monate dauert, ist der Auftraggeber nach angemessener Nachfristsetzung berechtigt, hinsichtlich des noch nicht erfüllten Teils vom Vertrag zurückzutreten.
12.6. Kommt der Anbieter schuldhaft mit der Leistung in Verzug und ist der Auftraggeber Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, kann der Auftraggeber, – sofern er glaubhaft macht, dass ihm hieraus ein Schaden entstanden ist – wegen des Verzögerungsschadens eine Entschädigung für jede vollendete Woche des Verzuges von je 0,5 %, insgesamt jedoch höchstens 5% des Preises für den Teil der vom Verzug betroffenen Leistungen verlangen. Weitergehende Ansprüche wegen des schuldhaften Verzugs stehen dem Auftraggeber, welcher Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts ist, nur in Fällen des Vorsatzes, der groben Fahrlässigkeit oder bei Vereinbarung eines Fixgeschäftes zu.
12.7. Zu Schadensersatz, gleich aus welchem Rechtsgrund, ist der Anbieter nur verpflichtet, soweit ihm, seinen leitenden Angestellten oder seinen Erfüllungsgehilfen Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit zur Last fallen.
12.8. Bei leichter Fahrlässigkeit haftet der Anbieter nur, soweit es sich um eine den Vertragszweck gefährdende Verletzung vertragswesentlicher Pflichten handelt. Als vertragswesentliche Pflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. In diesem Fall ist die Haftung auf typische bei Vertragsschluss vorhersehbare Schäden begrenzt.
12.9. Nicht zu vertreten hat der Anbieter, wenn einzelne seiner Angestellten oder solcher seiner verbundenen Unternehmen oder Erfüllungsgehilfen einfach fahrlässig bei der Abwicklung massenhafter Werbeaufträge gehandelt haben, und die Fehler durch notwendige und zumutbare Kontrolle und Überwachung nicht erkannt wurden (Ausreißer im Massengeschäft)
12.10. Für Fehler jeder Art aus telefonischer Übermittlung übernimmt der Anbieter keine Haftung.
12.11. Soweit der Auftraggeber Unternehmer ist, ist die Haftung des Anbieters für grobes Verschulden seiner Erfüllungsgehilfen beschränkt auf Ersatz von Schäden aus der Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. Als wesentliche Vertragspflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. Des Weiteren ist die Haftung auf Ersatz des typisch vorhersehbaren Schadens begrenzt.
12.12. Im Falle höherer Gewalt sind sämtliche Schadensersatz- und Gewährleistungsansprüche ausgeschlossen.
12.13. Vorstehende Haftungsbeschränkungen und Verjährungsregeln gelten nicht für Ansprüche nach dem Produkthaftungsgesetz, für auf arglistigem Verschweigen eines Mangels oder Fehlen einer zugesicherten Eigenschaft beruhende Ansprüche sowie für Ansprüche aus der Verletzung von Körper, Leben und Gesundheit. Soweit die Haftung ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung der gesetzlichen Vertreter, leitenden Angestellten und sonstigen Erfüllungsgehilfen des Anbieters.
13. Preise/Zahlungen/Aufrechnung/Zurückbehaltung
13.1. Der Preis der Leistung ergibt sich aus der jeweils gültigen Preisliste des Anbieters.
13.2. Einträge lokaler Inserenten aus dem Verbreitungsgebiet werden zum Ortspreis berechnet. Bei Auftragserteilung über Full-Service-Agenturen, Werbeagenturen oder Werbungsmittler erfolgt die Annahme und Berechnung zu den jeweiligen Grundpreisen. Beansprucht eine Agentur den Ortspreis, so wird darauf keine Mittlervergütung gewährt. Sie sind verpflichtet, sich in ihren Angeboten, Verträgen und Abrechnungen mit den Agenturkunden an die Preisliste des Anbieters zu halten.
13.3. Mehrfachbelegungstarife können nur für Anzeigen mit gleicher Größe, Gestaltung, Anschrift und Rufnummer in Anspruch genommen werden. Ansonsten gelten die jeweiligen Einzeltarife als vereinbart.
13.4. Soweit nicht anders vereinbart, wird der Preis der Leistung mit Erscheinen des Buches fällig (in der Regel entspricht das Rechnungsdatum dem Erscheinungsdatum). Rechnungsbeträge sind spätestens 14 Tage nach Rechnungsdatum ohne Abzug fällig.
13.5. Hat der Auftraggeber dem Anbieter eine Einzugsermächtigung bzw. nach erfolgter Umstellung auf das SEPA-Lastschriftverfahren ein SEPA-Mandat erteilt, erfolgt die Zahlung per Bankeinzug. Die Vertragsparteien vereinbaren, dass eine für das SEPA-Lastschriftverfahren erforderliche Vorabankündigung (Pre-Notification) spätestens drei Tage vor dem jeweiligen Belastungsdatum zu erfolgen hat.
13.6. Der Anbieter übersendet nach seiner Wahl dem Auftraggeber Rechnungen per E-Mail oder per Post. Ggf. stimmt der Auftraggeber einer ausschließlichen Versendung der Rechnung per E-Mail zu und ist damit einverstanden, dass in diesem Fall eine Rechnung in Papierform nicht geschuldet ist.
13.7. Alle Preise verstehen sich netto zuzüglich der gesetzlichen Mehrwertsteuer.
13.8. Auftragsvermittler und sonstige Dritte sind nicht berechtigt, Zahlungen für den Anbieter entgegenzunehmen.
13.9. Kommt der Auftraggeber mit einer Zahlung in Verzug oder bestehen objektiv begründete Zweifel an der Zahlungsfähigkeit des Auftraggebers, so kann der Anbieter ohne Rücksicht auf ursprünglich vereinbarte Zahlungsziele sämtliche für die (restliche) Vertragslaufzeit vereinbarte Beträge sofort fällig stellen und die weitere Leistungserbringung von dem Ausgleich sämtlicher offen stehender Beträge abhängig machen.
13.10. Der Auftraggeber ist zur Aufrechnung und/oder Zurückbehaltung, auch wenn Mängelrügen oder Gegenansprüche geltend gemacht werden, nur berechtigt, wenn die Gegenansprüche rechtskräftig festgestellt wurden oder unstreitig sind.
14.1. Name und Anschrift des Auftraggebers sowie alle für die Auftragsabwicklung erforderlichen Daten werden in automatisierten Dateien gespeichert. Mit Erteilung des Werbeauftrags erklärt der Auftraggeber sein Einverständnis zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Daten.
14.2. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die zur Veröffentlichung überlassenen Daten und bestellte(n) Anzeige(n) und die hierin enthaltenen Informationen eventuell auch in andere, auch elektronische, Verzeichnisse aufgenommen, für Informationszwecke genutzt und dabei gegebenenfalls im Rahmen der Integration aufbereitet und verändert werden können.
14.3. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die bestellte(n) Eintragung(en) bzw. deren Inhalt in den gemeinsamen elektronischen Verzeichnissen und Informationsdiensten von dem(n) Verlag(en) und/oder DeTeMedien veröffentlicht wird/werden, ungeachtet eines eventuellen Widerspruches gegen die Veröffentlichung des Standardeintrages in elektronischen Verzeichnissen.
14.4. Dem Auftraggeber ist die Möglichkeit der Inverssuche seiner in Auftrag gegebenen Insertion(en) und sein insoweit gegebenes Widerspruchsrecht bewusst.
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OLG Frankfurt am Main, 10.09.2015 – 22 U 73/14
Kann der Fahrer eines Traktors mit Heuwender beim Queren einer Landstraße aufgrund einer 100 Meter entfernten Kurve herannahende Fahrzeuge nicht wahrnehmen, stellt das Einfahren auch ohne Einweiser keinen Verstoß gegen § 8 StVO dar. Der Fahrer muss allerdings, sobald ein bevorrechtigtes Fahrzeug sichtbar wird. gemäß § 1 Abs. 2 StVO seine Fahrweise darauf einstellen und notfalls sofort anhalten, wenn er anders einen Unfall nicht vermeiden kann.
Auf die Berufung der Klägerin wird das Urteil des Landgerichts Darmstadt vom 12. März 2014 abgeändert.
Die Beklagten werden als Gesamtschuldner verurteilt, an die Klägerin insgesamt 7.040,57 € nebst Zinsen in Höhe von 5 Prozentpunkten über dem Basiszinssatz seit dem 24. Oktober 2012 abzüglich am 29. Oktober 2012 gezahlter 3.500,00 € zu zahlen.
Die Berufungen werden im Übrigen zurückgewiesen.
Von den Kosten des Rechtsstreits tragen die Klägerin 60 %, die Beklagten 40 %.
Der Gegenstandswert für die Berufungsinstanz wird auf 8.955,71 € festgesetzt.
Die Klägerin verlangt von den Beklagten Schadensersatz aus abgetretenem Recht nach einem Verkehrsunfall vom …. September 2012. An diesem Tag befuhr die Tochter der Klägerin die Landstraße L 1 von Stadt1/Stadt2 kommend in Richtung Stadt3. Etwa 500 Meter vor dem Kreuzungsbereich der L 1 mit der K 2 wollte der Beklagte zu 1) mit der bei der Beklagten zu 2) haftpflichtversicherten landwirtschaftlichen Zugmaschine mit Heuwender von einem Feldweg zu einem weiteren Feldweg die L 1 in nördlicher Richtung überqueren. Bevor der Beklagte mit seinem Fahrzeug vollständig die andere Seite erreicht hatte, kam es zu der Kollision mit dem Fahrzeug der Klägerin, an dem wirtschaftlicher Totalschaden entstand. Die Beklagte zu 2) zahlte ohne Anerkennung einer Rechtspflicht und unter Vorbehalt freier Verrechnung an die Klägerin einen Betrag von 3.500,00 € als Vorschuss unter dem 29. Oktober 2012. Das beschädigte Fahrzeug war vom Ehemann der Klägerin gekauft worden, der mit Vereinbarung vom 17. Januar 2013 ihm zustehende Schadensersatzansprüche an die Klägerin abgetreten hat. Der Ehemann der Klägerin kaufte unter dem 22. No. vember 2012 ein Ersatzfahrzeug, das am 4. Dezember 2012 ausgeliefert und ebenfalls wie das beschädigte Fahrzeug auf die Klägerin zugelassen wurde.
Hinsichtlich der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstandes erster Instanz wird auf das angefochtene Urteil Bezug genommen. Dies gilt auch hinsichtlich der dort gestellten Anträge.
Das Landgericht ist davon ausgegangen, dass die Klägerin Halterin des Fahrzeugs war, so dass sich im Verhältnis der Parteien die Haftungsverteilung nach § 17 StVG richte. Beide Seiten hätten ein unabwendbares Ereignis im Sinne des § 17 Abs. 3 StVG nicht nachweisen können. Das Landgericht hat sich auf das Gutachten des Sachverständigen A gestützt, der ausgeführt hat, dass der Beklagte zu 1) bei Aus. fahren aus dem Feldweg das Fahrzeug der Klägerin nicht habe sehen können. Das Landgericht hat, obwohl es davon ausgegangen ist, dass die Fahrerin des klägeri. schen Fahrzeugs den Unfall auch durch eine Vollbremsung nicht hätte vermeiden können, eine Haftungsverteilung von 2/3 zu 1/3 zu Lasten der Klägerin angenom. men. Es hat angenommen, dass die Fahrerin des klägerischen Fahrzeugs entweder gegen das Sichtfahrgebot verstoßen oder unzureichend reagiert habe. Eine Vorfahrtsverletzung des Beklagten zu 1) liege nicht vor, weil er das Fahrzeug der Klägerin nicht habe sehen können. Zwar sei er dennoch zu besonderer Sorgfalt verpflichtet gewesen, das habe aber nicht bedeutet, dass er gehalten gewesen sei, die Straße nur durch zentimeterweises Vorrollen mit sofortiger Anhaltemöglichkeit zu queren. Der Beklagte zu 1) habe sich darauf verlassen dürfen, dass Fahrzeuge auf der Landstraße das Sichtfahrgebot gemäß § 3 Abs. 1 Satz 4 StVO einhalten und nur so schnell fahren würden, dass sie innerhalb der überschaubaren Strecke nach Erblicken des Beklagten zu 1) anhalten könnten. Auf Seiten der Klägerin liege ein Verstoß gegen das Sichtfahrgebot vor. Die Führerin habe das Gebot deshalb nicht beachtet, weil sie mit einer Geschwindigkeit von 90 km/h gefahren sei und deshalb nicht mehr rechtzeitig vor dem Fahrzeug des Beklagten zu 1) zum Stehen gekommen sei.
Hinsichtlich der Frage der Zahlung von 3.500,00 € durch die Beklagte zu 2) hat das Landgericht ausgeführt, dass dieser Betrag nicht von der Klageforderung abzuziehen sei. Diese sei unter dem Vorbehalt “freier Verrechnung” erfolgt, was nicht zur Erfüllung führe.
Gegen dieses Urteil haben beide Seiten form- und fristgerecht Berufung eingelegt und diese begründet.
Die Klägerin verfolgt ihr erstinstanzliches Vorbringen weiter und rügt, dass das Landgericht zu Unrecht von einem Verstoß gegen das Sichtfahrgebot ausgegangen sei. Der Beklagte zu 1) habe sich vielmehr evident verkehrswidrig verhalten. Der Unfall sei für die Fahrerin des klägerischen Fahrzeugs unabwendbar gewesen.
das Urteil des Landgerichts Darmstadt vom 19. März 2014 abzuändern und die Beklagten als Gesamtschuldner zu verurteilen, an die Klägerin weitere 6.022,05 € nebst Zinsen in Höhe von 5 Prozentpunkten über dem Basiszinssatz seit dem 24. Oktober 2012 zu zahlen.
das Urteil abzuändern und die Klage insgesamt abzuweisen, hilfsweise, die Klägerin zu verurteilen, an die Beklagte zu 2) 2.933,66 € nebst Zinsen in Höhe von 5 Prozentpunkten über dem jeweiligen Basiszins seit Rechtshängigkeit zu zahlen.
Beide Seiten beantragen,
Die Beklagten rügen, dass das Landgericht den Vorschuss von 3.500,00 € nicht bei der Tenorierung berücksichtigt habe. Die Nichtausübung des Verrechnungsvorbehalts stehe einer Leistung gemäß § 366 Abs. 1 BGB ohne Tilgungsbestimmung gleich, weshalb eine solche Zahlung zumindest entsprechend verrechnet werden müsste.
Hinsichtlich der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstands zweiter Instanz wird auf die wechselseitigen Schriftsätze und überreichten Unterlagen Bezug genommen.
Beide Berufungen sind teilweise begründet. Die Klägerin hat gegen die Beklagten gemäß der §§ 7, 18, 17 StVG, 115 VVG einen Anspruch auf 80 % der berechtigten Schadenspositionen, muss sich allerdings den gezahlten Vorschuss gemäß §§ 366, 367 BGB anrechnen lassen.
Auf Grund des umfassenden Gutachtens des Sachverständigen A, das vom Landgericht zugrunde gelegt worden ist und das die Parteien auch nicht substantiiert angegriffen haben, steht fest, dass die Kollisionsgeschwindigkeit des klägerischen Fahrzeugs 24 – 28 km/h betrug. Eine höhere Ausgangsgeschwindigkeit also 58 km/h hat der Sachverständige nicht feststellen können. Angesichts der Sichtverhältnisse und der Geschwindigkeit des Beklagtenfahrzeugs wäre es dem Beklagtenfahrzeug nicht möglich gewesen, so rechtzeitig die Straße zu überqueren, dass ein mit 90 km/h oder schneller fahrendes Fahrzeug noch hätte bremsen können.
Die Aussagen der vom Landgericht vernommenen Zeugen sind nicht geeignet, ein detaillierteres Bild des Unfalls gewinnen zu lassen. Die Zeugen konnten lediglich angeben, dass das Beklagtenfahrzeug die Landstraße überqueren wollte, und wie die Endstellung der Fahrzeuge war. Die Schwierigkeit, sich auf Zeugenaussagen bei Verkehrsunfällen überhaupt zu verlassen, zeigt sich an der Aussage des Zeugen Z1, der entgegen dem tatsächlichen Sachverhalt bekundet hat, dass sich der Traktor bereits fast komplett auf der rechten Seite befunden habe, und zwar in paralleler Ausrichtung zur Fahrbahn, weil er nach links habe abbiegen wollen. Der Zeuge hat die objektiv falsche Auskunft sogar noch dadurch bestärkt, dass er angegeben hat, den Zeitpunkt der Kollision und die Fahrzeuge genau beobachtet zu haben.
Ausweislich der Beweisaufnahme, die insoweit lediglich durch das Sachverständigengutachten brauchbare Ergebnisse gebracht hat, steht fest, dass der Beklagte zu 1) beim Herausfahren aus dem Feldweg das Fahrzeug der Klägerin nicht sehen konnte. Es steht weiter fest, dass sein Fahrzeug zu langsam war, um die Straße so schnell zu überqueren, dass auch noch nicht sichtbare Fahrzeuge bei Einhaltung der zulässigen Geschwindigkeit den Unfall vermeiden konnten. Die von der Zeugin Z2 angegebene Geschwindigkeit von 90 km/h ist auch vom Sachverständigen als plausibel angesehen worden.
Die rechtliche Bewertung ergibt Folgendes:
Die Klägerin hat aus abgetretenem Recht gegen die Beklagten einen Ersatzanspruch gemäß den §§ 7 Abs. 1, 18 StVG, 115 VVG. Der Unfall war für die Beklagtenseite kein unabwendbares Ereignis im Sinne des § 17 Abs. 3 StVG, wie sich aus der später darzustellenden Sorgfaltspflichtverletzung des Beklagten zu 1) ergibt.
Hinsichtlich der Frage der Mithaftung der Klägerin ergibt sich nach dem Tatbestand des angefochtenen Urteils folgendes Problem:
Eine Haftungsverteilung gemäß § 17 StVG käme danach vorliegend nicht in Betracht, weil die Klägerin vom Landgericht zwar als Halterin des Fahrzeugs angesehen worden ist, tatsächlich allerdings abgetretene Ansprüche ihres Ehemannes geltend macht, der Eigentümer des Fahrzeugs gewesen ist. Da sich das Schicksal des abgetretenem Anspruchs nicht ändert, kann der Klägerin als Zessionarin der Verursachungsanteil ihres Fahrzeugs nicht gemäß § 17 StVG entgegengehalten werden. Es käme deshalb unter der Prämisse des Landgerichts lediglich eine Haftungsverteilung gemäß den §§ 9 StVG, 254 BGB in Betracht, wobei allerdings gemäß § 9 StVG ein Verschulden des Sachinhabers Voraussetzung wäre. Ein solches liegt entgegen der Auffassung des Landgerichts, wie auszuführen sein wird, nicht vor. Schließlich verbliebe die Möglichkeit, wie in den vergleichbaren Fällen der Leasingschäden (vgl. Nugel NZV 09, 313; juris PR.VerkR Anmerkung 13/2011) von einem Gesamtschuldregress auszugehen und die Klägerin als schadensersatzpflichtig gegenüber ihrem Ehemann zu betrachten. Im Gegensatz zu der Rechtsprechung im Rahmen der Leasingverträge kann vorliegend allerdings nicht von einer Schadensersatzverpflichtung gemäß § 280 BGB ausgegangen werden, das es an einer entsprechenden Sonderrechtsverbindung fehlt.
Diese Fragen können vorliegend allerdings offen bleiben, da entgegen der Auffassung des Landgerichts eine alleinige Haltereigenschaft der Klägerin ausscheidet. Vielmehr ist davon auszugehen, dass der Ehemann der Klägerin nicht nur Eigentümer, sondern auch Halter war. Der Halterbegriff entstammt § 833 BGB und wird weder durch das Eigentum noch durch die Zulassung des Fahrzeugs indiziert. Halter ist, wer das Kraftfahrzeug für eigene Rechnung gebraucht, nämlich die Kosten bestreitet und die Verwendungsnutzungen zieht, außerdem tatsächlich und wirtschaftlich über die Fahrzeugbenutzung als Gefahrenquelle so verfügen kann, wie es dem Wesen der Veranlasserhaftung entspricht (vgl. nur BGHZ 116, 200). Die Verfügungsgewalt besteht darin, dass der Fahrzeugbenutzer Anlass, Ziel und Zeit seiner Fahrten selbst bestimmt. Ausweislich der Vernehmung des Zeugen Z2 steht fest, dass dieser nicht nur Eigentümer des Fahrzeugs war, sondern auch den Kaufpreis entrichtet hat. Das Fahrzeug wurde lediglich auf die Klägerin zugelassen, da sie eine hohe Schadens. freiheitsklasse in der KFZ.Versicherung hatte. Die Zulassung des Fahrzeugs wurde in seinem Auftrag vorgenommen. Nach Angabe des Zeugen ist das Fahrzeug von allen Beteiligten benutzt worden, also von der Klägerin, dem Zeugen und seiner Tochter.
Aus diesen Angaben ergibt sich, dass keinesfalls die Kostentragung und Verfügungsgewalt über das Fahrzeug allein im Verantwortungsbereich der Klägerin lag. Entweder waren die Eheleute gemeinsam Halter des Fahrzeugs, was möglich ist (vgl. nur BGHZ 13, 351). Oder es gab ein Übergewicht; in diesem Fall kann allerdings vorliegend nur das Eigentum stärkere Bedeutung erlangen, da anderweitige Anhaltspunkte nicht ersichtlich sind.
War also der Zedent entweder ausschließlich oder ebenfalls Halter des Fahrzeugs, kommt eine Haftungsverteilung gemäß § 17 StVG in Betracht, da auf beiden Seiten sowohl Halter als auch Eigentümer beteiligt sind. Die Verweisung in § 17 Abs. 2 StVG auf § 17 Abs. 1 StVG setzt nämlich voraus, dass jedenfalls hinsichtlich des geltend gemachten Schadens Eigentum und Haltereigenschaft, mithin Aktiv- und Passivlegitimation, in einer Person zusammen fallen.
Auch die Klägerin haftet gemäß § 7 Abs. 1 StVG für die an ihrem Fahrzeug entstandenen Schäden, weil sich der Unfall bei Betrieb ihres Fahrzeugs abgespielt hat. Für sie und auch die Fahrerin handelte es sich nicht um ein unabwendbares Ereignis im Sinne des § 17 Abs. 3 StVG. Zwar hat der Sachverständige festgestellt, dass der Unfall bei einer Geschwindigkeit von 90 km/h für die Zeugin Z2 nicht abwendbar gewesen wäre. Dennoch reicht dies nicht aus, um ein unabwendbares Ereignis im Sinne des § 17 Abs. 3 StVG anzunehmen. Unabwendbar ist ein Ereignis, das durch äußerste mögliche Sorgfalt nicht abgewendet werden kann. Dazu gehört sachgemäßes, geistesgegenwärtiges Handeln über den gewöhnlichen und persönlichen Maßstab hinaus. Zur äußersten Sorgfalt des Idealfahrers gehört die Berücksichtigung aller möglichen Gefahrenmomente. Der Fahrer muss auch erhebliche fremde Fehler berücksichtigen, darf allerdings auch auf das Unterlassen grober Verkehrsverstöße durch andere Verkehrsteilnehmer vertrauen. Der Idealfahrer fährt defensiv und rechnet mit einfachen Fehlern, achtet auch auf Umstände am Rande der Fahrbahn oder sonstige Indizien, die auf eine Gefahrensituation hindeuten.
Diesen Entlastungsbeweis hat die Klägerin nicht führen können. Unabhängig von der Frage der angemessenen Geschwindigkeit folgt dies bereits daraus, dass der Sachverständige A die Unvermeidbarkeit des Unfalls so berechnet hat, dass er von dem Reaktionspunkt der Fahrerin des klägerischen Fahrzeugs ausgegangen ist. Diesen hat er auf Seite 26 des Gutachtens (Blatt 198 d. A.) dahingehend angenommen, dass sich die Front des Traktors noch etwa einen Meter von der Mittellinie entfernt befunden habe. Bis zu diesem Zeitpunkt habe die Fahrerin noch annehmen können, dass der Traktor stehenbleibe und sie passieren lasse.
Der Senat hat Zweifel, ob ein so später Punkt als Maßstab für die Reaktionsaufforderung auch eines Idealfahrers angenommen werden kann. Mag es im Rahmen des § 276 BGB nicht als fahrlässig erscheinen, dass die Fahrerin des klägerischen Fahrzeugs damit rechnete, dass der Traktor noch stehenbleiben würde, ist im Rahmen des § 17 Abs. 3 StVG ein höherer Maßstab anzusetzen. Danach hätte die Fahrerin damit rechnen müssen, dass der Traktorfahrer, aus welchen Gründen auch immer, ihr Fahrzeug nicht sehen würde oder abgelenkt wäre. Sie hätte deshalb defensiv fahren und vorsichtshalber bereits mit der Bremsung beginnen müssen, als sie das Fahrzeug zum ersten Mal sehen konnte. Dies war allerdings bereits ca. 100 Meter vor der Kollisionsstelle, mithin wäre der Unfall in diesem Fall möglicherweise vermeidbar gewesen. Zumindest verbleiben Zweifel hinsichtlich der Unabwendbarkeit des Ereignisses, die im Rahmen des § 17 Abs. 3 StVG zu Lasten der Klägerin gehen.
Liegt mithin für beide Seiten eine Haftung nach § 7 Abs. 1 StVG vor, ohne dass diese gemäß § 17 Abs. 3 StVG ausgeschlossen ist, richtet sich die Haftungsverteilung gemäß § 17 Abs. 1 StVG nach den Umständen, insbesondere danach, inwieweit der Schaden vorwiegend von dem einen oder dem anderen Teil verursacht worden ist. § 17 Abs. 1 StVG ist nach seinem Wortlaut eine besondere Bestimmung für den Gesamtschuldregress im Rahmen des § 426 BGB, der grundsätzlich eine Haftung nach Kopfteilen vorsieht, sofern nicht etwas anderes bestimmt ist. Deshalb ist bei der Haftungsverteilung nach § 17 Abs. 1 StVG grundsätzlich zunächst von einer gleichmäßigen Haftung auszugehen, die durch unstreitige oder bewiesene, nicht jedoch lediglich vermutete, Umstände verändert wird, soweit sie zur Schadensverursachung beigetragen haben. Im Rahmen des § 17 Abs. 1 StVG gilt die reguläre Beweislastverteilung, wonach derjenige einen Umstand beweisen muss, der für ihn günstig ist.
Entgegen der Auffassung des Landgerichts kann der Fahrerin des klägerischen Fahrzeugs keine Sorgfaltspflichtverletzung wegen Verstoßes gegen § 3 StVO zur Last gelegt werden. Das Landgericht begründet seine Haftungsverteilung im Wesentlichen damit, dass die Fahrerin entweder das Sichtfahrgebot nicht beachtet oder sonst wie unaufmerksam gewesen sei. Den Verstoß gegen das Sichtfahrgebot begründet es damit, dass die Fahrerin andernfalls vor dem einfahrenden Fahrzeug der Beklagten zum Stehen gekommen wäre.
Diese Einschätzung teilt der Senat nicht. Nach § 3 Abs. 1 Satz 4 StVO darf ein Fahrer nur so schnell fahren, dass er innerhalb der übersehbaren Strecke halten kann. Die Übersehbarkeit der Strecke kann durch verschiedenste Umstände beeinträchtigt werden (Kurve, Dunkelheit etc.). Unbehindert ist der Überblick nur, wenn der Fahrer sieht, dass die soeben zu befahrende Strecke frei ist. Maßgebend ist außer der überblickbaren Strecke der individuelle Anhalteweg des KFZ, wobei sich der Fahrer auf den jeweils ungünstigsten Faktor einstellen muss. Das Sichtfahrgebot betrifft nur die Sicht vor dem Fahrzeug; mit nachträglich von der Seite auftauchenden Hindernissen braucht der Fahrzeugführer in der Regel nicht zu rechnen; insbesondere kann er darauf vertrauen, dass die übrigen Verkehrsteilnehmer die Verkehrsregeln beachten. Das Sichtfahrgebot ist insoweit durch den Vertrauensgrundsatz begrenzt (vgl. nur KG NZV 02, 230 [KG Berlin 01.10.2001 – 12 U 2139/00]).
Vorliegend hatte, wie sich aus den Fotografien des Sachverständigen ergibt, die Fahrerin des klägerischen Fahrzeugs nicht nur Sicht bis zu dem von Gebüschen verdeckten Feldweg, sondern weit darüber hinaus, da die Straße gerade verlief. Sie hatte also, als sie aus der Kurve kam, einen Blick über mehrere hundert Meter und hätte somit vor jedem in diesem Bereich bestehenden Hindernis anhalten können. Sie musste nicht damit rechnen und ihre Fahrweise auch nicht darauf einstellen, dass andere Fahrzeuge verkehrswidrig in die Fahrbahn einfahren könnten. Die Auffassung des Landgerichts unterstellt, wäre eine Fortbewegung im Straßenverkehr kaum möglich, wenn das Sichtfahrgebot bedeuten würde, dass sich der Fahrer auch auf plötzlich kurz vor ihm auftauchende vorher nicht sichtbare Hindernisse, die auf Verkehrspflichtverletzungen beruhen, einstellen müsste.
Etwas anderes folgt auch nicht aus der Entscheidung des OLG Jena vom 2. Juli 2002 (8 U 1247/01). Danach muss zwar der Fahrzeugführer im Rahmen des Sichtfahrgebots auch auf am Fahrbahnrand befindliche Gegenstände und Personen achten und muss, sofern damit zu rechnen ist, dass diese die Fahrbahn behindern, durch angepasste Fahrweise eine Kollision vermeiden. Der Ausnahmefall des überraschenden, nicht vorhersehbaren Hineingelangens in die Fahrbahn, der vom Vorwurf eines Verstoßes gegen das Sichtfahrgebot entlastet, ist vom Fahrzeugführer darzulegen und zu beweisen.
Dies ist vorliegend allerdings nicht einschlägig. Ausweislich der Fotografien des Sachverständigen waren am Fahrbahnrand weder Gegenstände noch Personen zu sehen, ebenso keine Tiere, die auf die Fahrbahn laufen würden. Auch der Feldweg war aus Sicht der Zeugin Z2 nicht ohne weiteres erkennbar. Zwar kann davon ausgegangen werden, dass sich im ländlichen Bereich gerade im Herbst landwirtschaftliche Fahrzeuge bewegen, dies kann allerdings nicht dazu führen, dass das Sichtfahrgebot auch völlig unerwartete Einfahrten ohne ausreichende Rücksichtnahme umfasst.
Auf der anderen Seite kann allerdings der Beklagtenseite auch kein Verstoß gegen § 8 StVO angelastet werden. § 8 StVO regelt die Vorfahrt gegenüber untergeordneten Straßenteilen, insbesondere auch Feldwegen, so dass vorliegend entgegen der Auffassung der Klägerin § 10 StVO nicht einschlägig ist. Grundsätzlich stellte also die Einfahrt in die Landstraße für den Beklagten zu 1) eine Vorfahrtverletzung dar, soweit er eine Gefährdung des übrigen Verkehrs nicht vermeiden konnte. Allerdings steht nach dem Sachverständigengutachten fest, dass der Beklagte zu 1) bei Einfahrt in die Straße das Fahrzeug der Klägerin nicht erkennen konnte. Als Idealfahrer hätte sich der Beklagte zu 1) deshalb, weil er mit Fahrzeugen mit hoher Geschwindigkeit rechnen musste, eines Einweisers bedienen müssen (vgl. nur OLG Rostock, 10. Dezember 2010, 5 U 27/10). Der Bundesgerichtshof hat allerdings in einem vergleichbaren Fall (25. Januar 1994, VI ZR 285/92) entschieden, dass der Fahrer eines landwirtschaftlichen Gefährts, der außerorts nach links in eine bevorrechtigte Straße einfahren will, die bis zu einer 80 Meter entfernten Kurve einsehbar ist, bei normalen Lichtverhältnissen am Tag keinen Einweiser zur Hilfe nehmen muss. Dies wäre nur dann der Fall, wenn von dem Einbiegevorgang für den normalen Verkehr ungewöhnliche Gefahren ausgehen. Solche außergewöhnlichen Gefahrensituationen sind in der Rechtsprechung bejaht worden, wenn der Einbiegevorgang wegen der Länge und Schwerfälligkeit des Fahrzeugs längere Zeit in Anspruch nimmt und die Wahrnehmbarkeit wegen erheblich eingeschränkter Sichtverhältnisse zum Beispiel bei Dunkelheit, Nebel oder an besonders unübersichtlichen Stellen, besonders erschwert ist. Dies hat der Bundesgerichtshof in dem vergleichbaren Fall verneint, da gerade in ländlichen Gebieten, namentlich auf kleineren Straßen, sich der Kraftfahrer insbesondere im Sommer auf landwirtschaftliche Fahrzeuge einstellen und seine Geschwindigkeit solchen Gegebenheiten anpassen muss. Die Möglichkeit allein, dass Kraftfahrer für die Sichtverhältnisse zu schnell fahren, zwingt nach Auffassung des BGH nicht zur Aufstellung eines Einweisers.
Nach dieser Rechtsprechung war der Beklagte zu 1) auch bei Zugrundelegung der Vorfahrtregelung des § 8 StVO berechtigt, in die bevorrechtigte Straße einzufahren. Der Wartepflichtige hat das Vorfahrtrecht eines herannahenden Verkehrsteilnehmers nur dann zu beachten, wenn das bevorrechtigte Fahrzeug in dem Augenblick, in dem er mit dem Einfahren beginnt, bereits sichtbar ist. Die bloße Möglichkeit, dass auf der Vorfahrtsstraße ein anderes Kraftfahrzeug herannahen könnte, löst noch keine Wartepflicht aus (BGH a. a. O.).
Kann deshalb mit guten Gründen eine Vorfahrtverletzung des Beklagen zu 1) verneint werden, ändert dies allerdings nicht daran, dass der wesentliche Teil der Unfallverursachung zu seinen Lasten geht. Denn der Beklagte hätte, nachdem das klägerische Fahrzeug für ihn sichtbar geworden war, sofort anhalten müssen. Diese Verpflichtung folgt allerdings nicht aus dem Vorfahrtsrecht, sondern aus § 1 StVO (vgl. nur BGH, 11. Dezember 1984, VI ZR 19/83; BGH a. a. O.). Der aus der untergeordneten Straße Einfahrende muss dem Umstand Rechnung tragen, dass das Einfahren in die Fahrbahn des herannahenden Kraftfahrers besondere Gefahren mit sich bringt, die ihn zu besonderer Sorgfalt verpflichten und ihn dazu nötigen, zur Vermeidung eines Unfalls das ihm Mögliche zu tun. Unter diesem Blickwinkel ist es in der Regel geboten, ein schwerfälliges Gefährt, dem wegen seiner Länge und geringen Beschleunigungskraft ein zügiges Überfahren nicht möglich ist, sofort anzuhalten, denn dadurch wird für den herannahenden Verkehrsteilnehmer Klarheit geschaffen. Die Fortsetzung des Verkehrsvorgangs kommt nur dann in Betracht, wenn der Einbiegende oder Querende auf Grund der Verkehrssituation darauf vertrauen kann, dass er die Fahrbahn für den herannahenden Verkehrsteilnehmer rechtzeitig frei machen kann. Dabei ist nicht die subjektive Einschätzung des Einfahrenden, sondern die objektive Verkehrslage maßgebend.
Nach den Feststellungen des Sachverständigen war es für den einfahrenden Beklagten zu 1) ohne weiteres möglich, durch ständige Beobachtung der Fahrbahn schon kurz nach dem Einfahren festzustellen, dass sich von rechts das Fahrzeug der Klägerin näherte. Der Beklagte zu 1) hätte deshalb sofort sein Fahrzeug anhalten müssen, damit das klägerische Fahrzeug noch an ihm vorbeifahren konnte. Dies ist ersichtlich nicht geschehen. Ob dem Beklagten zu 1) die Sicht durch den Aufbau der Traktorkabine versperrt war, kann jedenfalls nicht mit eindeutiger Sicherheit festgestellt werden. Der Beklagte zu 1) wäre insoweit auch gehalten gewesen, solche Sichtbeeinträchtigungen durch Vorbeugen oder Zurücklehnen zu vermeiden, um jederzeit die bevorrechtigte Straße vollständig im Blick zu halten.
Angesichts dieser Situation geht der Senat entgegen der Auffassung des Landgerichts von der überwiegenden Verursachung des Verkehrsunfalls durch das Fahrzeug der Beklagten aus. Es verbleibt deshalb lediglich ein kleiner Verursachungsanteil bei dem klägerischen Fahrzeug, den der Senat entsprechend der gängigen Rechtsprechung mit der einfachen Betriebsgefahr von 20 % ansetzt. Der Senat weist allerdings darauf hin, dass die Verwendung des Begriffs “Betriebsgefahr” oftmals irreführend verwendet wird. Die Betriebsgefahr eines KFZ beträgt grundsätzlich 100 %, stellt nämlich die Verwirklichung des Tatbestands des § 7 StVG dar. Lediglich im Rahmen der Abwägung gemäß § 17 StVG, die, wie oben dargelegt, zunächst mit 50/50 anzunehmen ist, kann sich die Haftungsverteilung zugunsten einer Seite so stark ändern, dass lediglich noch eine Restbetriebsgefahr von 20 % angenommen werden kann.
Ein vollständiges Zurücktreten der Verursachungsanteile des klägerischen Fahrzeugs kommt vorliegend nicht in Betracht, da eine Vorfahrtverletzung gemäß § 8 StVO nicht bejaht werden kann und das Verhalten des Beklagten zu 1) auch nicht als so grob verkehrswidrig eingestuft werden kann, dass die einfache Betriebsgefahr des klägerischen Fahrzeugs in vollem Umfang zurücktreten müsste.
Hinsichtlich der Schadenshöhe geht der Senat von den unstreitigen Schadenspositionen aus, akzeptiert aber lediglich eine Unkostenpauschale von 25,00 € und einen täglichen Nutzungsausfallbetrag von 29,00 €. Insoweit ist das Urteil des Landgerichts zutreffend. Bei Fahrzeugen über 5 Jahren ist eine Abstufung um eine Stufe nach der einschlägigen Nutzungsausfalltabelle von Sanden-Danner vorzunehmen (vgl. nur BGH, 23. November 2004, VI ZR 357/03; OLG Düsseldorf, 27. März 2012, 1 U 139/11). Die Länge des Nutzungsausfalls von 25 Tagen ist vorliegend nicht zu beanstanden, da der Geschädigte das schriftliche Sachverständigengutachten abwarten darf, bevor er die Werkstatt beauftragt. Verzögerungen des Gutachtens gehen nicht zu seinen Lasten (vgl. nur OLG Köln, 29. August 2006, 15 U 38/06; OLG Düsseldorf, 15. Oktober 2007, 1 U 52/07; OLG Schleswig, 30. August 2012, 7 U 146/11). Dies ergibt einen grundsätzlich ersatzfähigen Schaden in Höhe von 8.871,00 € so dass sich bei einer 20 %-igen Mithaftung ein Betrag von 7.040,57 € ergibt.
Von diesem Betrag ist allerdings entgegen der Auffassung der Klägerin und des Landgerichts der von der Beklagten zu 2) vorgerichtlich gezahlte Betrag von 3.500,00 € abzuziehen. Der Klägerseite ist zwar zuzugestehen, dass die Beklagte zu 2) diesen Betrag ohne Anerkennung einer Rechtspflicht und zur freien Verrechnung gezahlt hat, ohne im Folgenden eine entsprechende Leistungsbestimmung vorzunehmen. Dies berechtigt die Klägerseite jedoch nicht, den Betrag vollständig außen vor zu lassen. Selbst wenn mangels Leistungsbestimmung keine Erfüllung gemäß § 362 BGB eintritt, wie das Landgericht ausführt, ist der Gläubiger dennoch gehalten Teilzahlungen des Schuldners zu berücksichtigen, wobei sich dies nach den §§ 366, 367 BGB richtet. Wird von einem freien Verrechnungsvorbehalt nicht innerhalb angemessener Frist Gebrauch gemacht, ergibt sich nach Fristablauf, wie vorliegend, letztlich eine Situation, die mit einer Leistung nach § 366 BGB ohne Tilgungsbestimmung vergleichbar ist. Die Tilgung bestimmt sich dann nach den §§ 366, 367 BGB und liegt im Verteilungsermessen des Gläubigers (vgl. auch OLG Zweibrücken, 11. Januar 2012, 1 U 2/11).
Um der Klägerin die Möglichkeit zu geben, entsprechend § 367 BGB die Zahlung auch auf Zinsen und Kosten zu verrechnen, hat der Senat diese Möglichkeit bei der Tenorierung berücksichtigt.
Die prozessualen Nebenentscheidungen folgen aus den §§ 92, 708 Nr. 11, 713, 26 Nr. 8 EGZPO.
Anhaltspunkte für die Zulassung der Revision gemäß § 543 ZPO sind nicht gegeben.
OLG Frankfurt am Main, 11.09.2015 – 21 W 55/15 Zur erläuternden und ergänzenden... Oberlandesgericht Frankfurt am Main — Urt. v. 10.09.2015 Az.: 22 U 150/14 | de |
q-de-730 | der Anbieter nicht für Schäden, es sei denn, es handelt sich um eine Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. 12.9. Die Haftung für Schäden aus der Verletzung des Lebens, des Körpers oder der Gesundheit bleibt unberührt. 12.10. Die Regelungen der vorstehenden Absätze gelten auch zugunsten der gesetzlichen Vertreter und Erfüllungsgehilfen des Anbieters, wenn Ansprüche direkt gegen diese geltend gemacht werden. 12.11. Die Haftung nach dem Produkthaftungsgesetz bleibt unberührt. 12.12. Soweit die Haftung des Anbieters ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung seiner Angestellten, Arbeitnehmer, Mitarbeiter, Vertreter und Erfüllungsgehilfen. | AGB - CNV-Telefonbuch
„Das Örtliche“ – Für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland
1.1. Diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen – Das Örtliche (im Folgenden „AGB“ genannt) der Cuxhaven-Niederelbe Verlagsges. mbH & Co KG, Kaemmererplatz 2, 27472 Cuxhaven (im Folgenden „Anbieter“ genannt) gelten für alle Verträge sowie Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen von Verträgen zwischen dem Anbieter und seinen Kunden (im Folgenden „Auftraggeber“ genannt) über die Veröffentlichung von Anzeigen sonstigen Werbeformen – print und digital – im Telefonbuch „Das Örtliche“ für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland (im Folgenden „Leistung“ genannt). Alle diese Verträge, Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen werden im Folgenden zusammenfassend als „Vertrag“ bezeichnet.
1.2. Eine auf den Abschluss des Vertrages gerichtete Willenserklärung wird im Folgenden „Auftrag“ genannt.
1.3. „Unternehmer“ ist eine natürliche oder juristische Person oder eine rechtsfähige Personengesellschaft, die bei Abschluss eines Rechtsgeschäfts in Ausübung ihrer gewerblichen oder selbständigen beruflichen Tätigkeit handelt.
1.4. Der Anbieter gibt „Das Örtliche“ als Druckschrift in seinem Verlagsgebiet gemeinsam mit der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH im o.a. Verbreitungsgebiet heraus. Die jeweilige regionale Ausgabe von „Das Örtliche“ in einem bestimmten Verbreitungsgebiet wird in diesen AGB als „Buch“ bezeichnet, mehrere Ausgaben als „Bücher“.
1.5. Entgegenstehende Allgemeine Geschäftsbedingungen von Auftraggebern finden – es sei denn, sie werden durch den Anbieter ausdrücklich und schriftlich angenommen – keine Anwendung. Sie kommen auch nicht zur Anwendung, wenn sie Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters nicht oder nur teilweise widersprechen.
2.1. Der Auftraggeber erteilt unter Verwendung des hierfür vorgesehenen Auftragsformulars (gedruckt oder elektronisch), über die ÖTB-Mediaberater, den Telefonverkauf oder einen entsprechenden, hierfür vorgesehenen Vertriebskanal des Anbieters (alle zusammenfassend im Folgenden „Auftragsformular“ genannt) einen für ihn verbindlichen Auftrag.
2.2. Mit seinem Auftrag versichert der Auftraggeber, Unternehmer (vgl. Abs. 1.3) zu sein. Ferner ist der Auftraggeber zur wahrheitsgemäßen und vollständigen Angabe der bei der Bestellung erhobenen Daten verpflichtet.
2.3. Der Auftrag gilt als stillschweigend angenommen, wenn er vom Anbieter nicht innerhalb von 28 Tagen ab Zugang des Auftrages abgelehnt wurde. Im Falle der vorherigen Erbringung der Leistung, einer vorherigen Übersendung eines Korrekturabzuges durch den Anbieter oder einer anderweitigen Bestätigung des Auftrages durch den Anbieter gilt der Auftrag mit dem Eintritt des jeweiligen Ereignisses als durch den Anbieter angenommen.
2.4. Soweit Werbeagenturen und Werbungsmittler Aufträge erteilen, kommt der Vertrag im Zweifel mit der Werbeagentur bzw. dem Werbungsmittler zustande.
2.5. Soweit nicht ausdrücklich in begründeten Ausnahmefällen anders vereinbart, dürfen Aufträge jeweils nur auf einen Auftraggeber/Agenturkunden bezogen sein und keine Werbung für andere Auftraggeber/Agenturkunden enthalten („sog. „Sammelwerbung“).
2.6. Die Leistung auf Dritte zu übertragen ist dem Auftraggeber – unter Ausnahme des Anwendungsbereiches von § 354a HGB – nur mit vorheriger schriftlicher Zustimmung des Anbieters gestattet.
3.1. Der Gegenstand des Vertrages ergibt sich aus den im Auftrag und dessen Anlagen getroffenen Regelungen, den Regelungen in den Artikelbeschreibungen und ergänzend aus diesen AGB. Sämtliche Artikelbeschreibungen, Preislisten und Allgemeine Geschäftsbedingungen des Anbieters rund um „Das Örtliche“sind unter www.cnv-telefonbuch.de einsehbar und abrufbar.
3.2. Soweit der Auftrag im Zusammenhang mit der Beauftragung einer oder mehrerer Online Marketing Services Leistungen des Anbieters erfolgt, kommen ergänzend die für diese Online Marketing Services Leistungen jeweils geltenden Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters zur Anwendung. Auch diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen sind unter http://www.cn-online.de/fileadmin/download/AGBs_ePaper_CNV_0713-Internet.pdf einsehbar und abrufbar.
3.3. Die Leistung erbringt der Anbieter nach den Grundsätzen ordnungsgemäßer Berufsausübung durch qualifizierte Mitarbeiter, deren Auswahl dem Anbieter vorbehalten bleibt.
3.4. Der Anbieter ist stets berechtigt, die Leistung durch andere Unternehmen und/oder andere Subunternehmer und/oder Personen (alle im Folgenden „Erfüllungsgehilfen“ genannt) ausführen zu lassen. Dies gilt auch, wenn im Rahmen dieser AGB oder anderer Vertragsunterlagen nur der Anbieter als Leistender genannt wird.
3.5. Nach Vertragsschluss sind Änderungen des Umfangs der Leistung ausgeschlossen. Durch den Auftraggeber nach Vertragsschluss gewünschte inhaltliche Änderungen müssen dem Anbieter schriftlich mitgeteilt werden. Solche Änderungswünsche wirken sich auf den Vertragsgegenstand nur aus, wenn der Anbieter dem Auftraggeber die Ausführung der Änderungswünsche ausdrücklich bestätigt. Etwaige Kosten vom Auftraggeber gewünschter oder zu vertretender Änderungen des Vertragsgegenstandes trägt der Auftraggeber.
3.6. Wird der Vertrag auf Wunsch des Auftraggebers ausnahmsweise mit Einverständnis des Anbieters aufgehoben, werden dem Auftraggeber 50 % des Insertionsnettopreises berechnet. Dem Auftraggeber wird der Nachweis gestattet, dass dem Anbieter ein Schaden oder eine Wertminderung überhaupt nicht oder wesentlich niedriger als die Pauschale entstanden ist.
4. Standardeinträge
4.1. Jeder Telefonteilnehmer im Geltungsbereich eines Buches wird – wenn er dem nicht widersprochen hat – in der Regel in dem Buch einmal kostenlos in Grundschrift aufgeführt.
4.2. Die diesen kostenfreien Standardeinträgen zu Grunde liegenden Datensätze werden dem Anbieter von der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH oder anderen Telekommunikationsanbietern gemäß § 47 Telekommunikationsgesetz (TKG) zur Verfügung gestellt. Der Anbieter hat auf den Inhalt dieser Datensätze keinen Einfluss.
4.3. Diese im Regelfall einzeiligen Standardeinträge, die den Angaben der Telefonteilnehmer entsprechen, beschränken sich auf Namen, Vornamen, Adresse und Rufnummer.
4.4. Alle über die vorbeschriebenen Eintragungen hinausgehenden Aufnahmewünsche stellen kostenpflichtige Anzeigen dar und können zum Wegfall des Standardeintrages führen, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wurde.
4.5. Personen und Unternehmen, die nicht im regionalen Verbreitungsgebiet eines Buches ansässig sind bzw. dort keinen Telefonanschluss haben („außerbezirklich“), können für das jeweilige Buch nur durch kostenpflichtige Anzeigen Aufnahme finden.
5. Leistungsumfang/Platzierung
5.1. Der Anbieter veröffentlicht die mit dem Auftraggeber abgestimmten bzw. durch den Auftraggeber zur Veröffentlichung überlassenen Anzeigeninhalte, Daten, Texte, Bilder und sonstigen Informationen (im Folgenden zusammenfassend „Materialien“ genannt) in der vereinbarten Art und im vereinbarten Umfang in dem/den im Auftragsformular genannten Buch/Büchern. Die Veröffentlichung erfolgt im Rahmen der für alle Bücher geltenden Gestaltungs- und Eintragungsrichtlinien des Anbieters und der Gestaltungsvorgaben der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
5.2. Ein bestimmter Erscheinungstermin kann bezüglich der Bücher nicht vereinbart werden, da sich die Erscheinungstermine der Bücher nach der Disposition der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH richten. Der Anbieter hat hierauf keinen Einfluss.
5.3. Werden dem Anbieter von der Deutschen Telekom oder einem anderen Netzanbieter Rufnummern- bzw. Anschriftenänderungen gemeldet, ist er berechtigt – aber nicht verpflichtet –, eine entsprechende Änderung der Anzeige vorzunehmen
5.4. Außerhalb der redaktionellen Reihenfolge können die in den Artikelbeschreibungen des Anbieters und dem Auftragsformular genannten Anzeigengrößen und –plätze bestellt werden. Im Übrigen ist jede die Platzierung betreffende Vereinbarung unwirksam.
5.5. Mehrspaltige Anzeigen werden der Größe nach entweder auf der rechten oder der linken äußeren Buchseite platziert. Aus umbruchtechnischen Gründen behält sich der Anbieter eine andere Platzierung vor.
5.6. Bei alphabetischer Sortierung von Einträgen werden Geschäfts- und Firmenbezeichnungen, die ersichtlich zum Zwecke einer vorderen Platzierung entstanden sind (z.B. Verwendung von mehr als zwei „A“ am Anfang), nach beliebigem Ermessen durch den Anbieter platziert.
5.7. Die Aufnahme von Anzeigen an bestimmten Plätzen des Buches kann über die in Absatz 5.4 dargelegten Platzierungsmöglichkeiten hinaus verbindlich für den Anbieter nicht vereinbart werden
5.8. Die Bücher werden in der Regel im Offset-Verfahren, vierfarbig (Euroskala), 54er AM-Raster bzw. FM- Raster gedruckt. Bei Sonderfarben erfolgt eine Umsetzung in Euroskala.
5.9. Aus technischen Gründen können geringe Farbabweichungen vom Original auftreten. Eine Farbgenauigkeit ist vor diesem Hintergrund nicht geschuldet.
5.10. Die generelle optische Darstellung der Einträge, auch innerhalb bestimmter Rankingstufen, richtet sich nach den für alle Das Örtliche Verlage geltenden Richtlinien und kann im für den Auftraggeber zumutbaren Umfang auch nach Vertragsschluss entsprechend der geltenden Richtlinien geändert werden.
5.11. Der Anbieter behält sich vor, aus technischen, rechtlichen und/oder organisatorischen Gründen die Leistung an einem anderen Ort zu platzieren und/oder in sonstiger geänderter Weise zu veröffentlichen, soweit dies für den Auftraggeber zumutbar ist und insbesondere sichergestellt ist, dass durch die Umgestaltung kein wesentlicher Einfluss auf die Werbewirkung der Anzeige ausgeübt wird.
5.12. Materialien und Leistungsinhalte, die aufgrund ihrer Gestaltung nicht als Werbung erkennbar sind, ist der Anbieter berechtigt, aber nicht verpflichtet, deutlich als Werbung kenntlich zu machen.
5.13. Branchenschutz und Konkurrenzausschluss für den Auftraggeber sind grundsätzlich nicht vereinbart.
5.14. Korrekturabzüge können nur bei Neusatz von mehrspaltigen Anzeigen oder Seitenteilen und nur bei besonderer Vereinbarung geliefert werden. Einmalige Textkorrekturen sind kostenfrei, vollständige Satzänderungen werden berechnet.
5.15. Der Anbieter ist berechtigt, jedoch nicht verpflichtet, die Verwendung, Einbindung und/oder Veröffentlichung von Materialien abzulehnen, soweit technische Gründe entgegenstehen und/oder der Auftraggeber gegen seine Verpflichtung aus Absatz 7.5 verstößt. Erlangt der Anbieter erst nach Umsetzung oder Verwendung Kenntnis von solchen Verstößen, ist der Anbieter ohne weitere Sachprüfung berechtigt, bis zum Erzielen einer einvernehmlichen diesbezüglichen Parteivereinbarung oder anderweitigen Klärung der Rechtslage die betroffenen Inhalte zu löschen oder die betroffene Leistung auszusetzen.
5.16. Aus den im vorstehenden Absatz genannten Vorgängen kann der Auftraggeber keinerlei Erstattungs-, Schadens- oder sonstige Ansprüche oder Rechte gegenüber dem Anbieter geltend machen. Der Auftraggeber ist in diesen Fällen weiterhin zur Zahlung der vertragsgemäßen Vergütung verpflichtet. Er kann jedoch den Vertrag außerordentlich mit einer Auslauffrist von zwei Wochen kündigen.
Jede Weitergabe von durch den Anbieter gestalteten Leistungsinhalten an Dritte sowie jede andere über die vertragsgemäße Nutzung hinausgehende Verwendung durch den Auftraggeber ist ohne schriftliche Einverständniserklärung des Anbieters untersagt.
7.1. Für die Inhalte der Leistung ist allein der Auftraggeber verantwortlich.
7.2. Für die Leistungserbringung erforderliche Materialien und Informationen stellt der Auftraggeber dem Anbieter auf eigene Kosten rechtzeitig zur Verfügung und ist allein verantwortlich für deren Eignung für die beabsichtigte Nutzung, deren inhaltliche Richtigkeit, deren Aktualität sowie die rechtliche Zulässigkeit der Nutzung. Zu den durch den Auftraggeber beizubringenden Informationen zählen u. a. sämtliche nach dem Telemediengesetz oder sonstigen rechtlichen Regelungen erforderlichen Daten und Angaben (z. B. berufsrechtliche Vorgaben, Pflichtangaben nach TKG).
7.3. Bei nicht ordnungsgemäßer, unvollständiger, insbesondere verspäteter Anlieferung oder nachträglicher Änderung von Materialien oder sonstiger erforderlicher Informationen verlängert sich die Leistungszeit um den durch die Verzögerung eingetretenen Zeitraum zzgl. einer angemessenen Anlaufzeit zur Wiederaufnahme der Tätigkeit durch den Anbieter.
7.4. Der Auftraggeber sichert zu, dass er hinsichtlich sämtlicher angelieferter und/oder von ihm freigegebener Materialien über alle Rechte verfügt, die für die Leistung erforderlich sind. Es ist ausschließlich Sache des Auftraggebers, die wettbewerbs-, marken-, urheber-, namens-, persönlichkeits-, datenschutzrechtliche und sonstige rechtliche Zulässigkeit der Leistung und etwaige Pflichtangaben in Bezug auf die Veröffentlichung (z. B. Preisangabe bei Premium-Dienste-Rufnummern) – soweit möglich vor Erteilung des Auftrages – von sich aus zu klären bzw. klären zu lassen. Werden Mehrwert-Rufnummern veröffentlicht, verpflichtet sich der Auftraggeber, die Pflichtangaben gemäß TKG einzuhalten und zu veröffentlichen. Dem Anbieter obliegt keine rechtliche Prüfungspflicht hinsichtlich der Leistung.
7.5. Der Auftraggeber verpflichtet sich, keine Materialien anzuliefern, die Inhalte aufweisen, die gegen Rechtsvorschriften, die guten Sitten und/oder Rechte Dritter verstoßen und/oder geeignet sind, Kinder oder Jugendliche sittlich schwer zu gefährden oder in ihrem Wohl zu beeinträchtigen. Insbesondere dürfen Materialien oder sonstige zur Verwendung überlassene Daten nicht i. S. d. § 131 StGB zum Rassenhass aufstacheln, den Krieg und/oder Gewalt verherrlichen oder verharmlosen, sexuell anstößige oder in sonstiger Weise herabsetzende, ehrverletzende, anstößige, erotische und/oder i. S .d. § 184 StGB pornographische Inhalte aufweisen. Ebenso dürfen die Materialien keine Hinweise auf Drittquellen und/oder Domains enthalten, die Inhalte der vorstehenden Art aufweisen oder darauf verweisen.
7.6. Der Auftraggeber ist verpflichtet, Änderungen relevanter Daten – insbesondere Änderungen von Adressdaten, Bankverbindung und/oder E-Mail-Adressen – unverzüglich dem Anbieter mitzuteilen.
8. Freigabefiktion / Abnahme
Im Hinblick darauf, dass der Anbieter dem Auftraggeber Anzeigeninhalte mit der Aufforderung zur Kenntnis geben kann, die Zustimmung zur Veröffentlichung der mitgeteilten Inhalte (im Folgenden „Freigabe“ genannt) zu erteilen, gilt Folgendes:
8.1. Der Auftraggeber stellt sicher, dass er Freigabeanfragen des Anbieters über den oder die vereinbarten Kommunikationswege (in der Regel per SCO-Dokumentencenter, E-Mail, Post oder telefonisch) stets zeitnah, spätestens innerhalb von drei Werktagen zur Kenntnis nehmen, diese prüfen und hierauf umgehend reagieren kann. Zeiträume, in denen dem Auftraggeber eine solche zeitnahe Reaktion nicht möglich ist (z. B. wegen Betriebsferien) wird der Auftraggeber dem Anbieter rechtzeitig mitteilen
8.2. Jeweils spätestens innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte wird der Auftraggeber dem Anbieter entweder eine schriftliche Mitteilung über die Freigabe zukommen lassen oder aber der Veröffentlichung widersprechen unter Angabe der gegen die Veröffentlichung sprechenden Gründe
8.3. Erfolgt innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte weder eine Freigabe noch ein Widerspruch durch den Auftraggeber, gelten die durch den Anbieter mitgeteilten Inhalte als zur Veröffentlichung freigegeben. Auf diese Freigabewirkung wird der Anbieter den Auftraggeber im Rahmen der Mitteilung hinweisen.
8.4. Soweit die Leistung Werkleistungselemente aufweist, gilt die Leistung mit der Freigabe als abgenommen. Der Auftraggeber darf die (Teil-)Abnahme nicht wegen unwesentlicher Mängel und/oder Abweichungen verweigern.
9.1. Soweit dem Auftraggeber oder Dritten im Hinblick auf die Materialien, die freigegebenen Inhalte, jegliche Leistungsergebnisse des Anbieters oder Teile hiervon Urheber-, Leistungsschutzrechte oder sonstige Rechte zustehen oder entstehen, räumt der Auftraggeber dem Anbieter, den mit diesem verbundenen Unternehmen und sämtlichen mit der Leistungserbringung befassten Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang unwiderruflich die inhaltlich, zeitlich und räumlich unbegrenzten, weiter übertragbaren Nutzungsrechte, Leistungsschutzrechte und sonstigen Rechte oder Befugnisse hinsichtlich der Materialien, aller Leistungen und deren Ergebnissen ein. Diese Nutzungsrechtseinräumung berechtigt den Anbieter, seine verbundenen Unternehmen und seine Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang zur Nutzung mittels aller technischen Verfahren, wie sie bereits heute bekannt sind oder zukünftig bekannt werden, und schließt insbesondere das Recht zu Vervielfältigung, Verbreitung, Übermittlung, Änderung, Übersetzung, Bearbeitung, Verbindung mit anderen Werken und Medien sowie das Recht zur öffentlichen Aufführung und Zugänglichmachung ein und gilt in gleicher Weise für die Auswertung von Teilen der Leistungen des Anbieters und deren Ergebnissen. Der Auftraggeber stellt sicher, dass sämtliche Rechteinhaber im Sinne des vorstehenden Satzes auf eine Nennung verzichtet haben.
9.2. Im Falle der Inanspruchnahme durch Dritte, die geltend machen, dass die durch den Auftraggeber überlassenen Materialien und/oder freigegebenen Inhalte und oder sonstige durch den Auftraggeber veranlasste Gestaltungen und/oder Veröffentlichungen gegen Rechte Dritter verstoßen, haftet allein der Auftraggeber.
9.3. Der Auftraggeber stellt den Anbieter auf erstes Anfordern von allen diesbezüglichen Ansprüchen und den Kosten der notwendigen Rechtsverteidigung frei. Ferner verpflichtet sich der Auftraggeber, den Anbieter nach Kräften mit allen erforderlichen Informationen und Unterlagen bei der Rechtsverteidigung gegenüber Dritten zu unterstützen.
9.4. Die Haftung und Freistellung des Auftraggebers nach diesem Abschnitt gilt gleichermaßen gegenüber der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
10.1. Soweit nicht anders vereinbart, beträgt die Laufzeit des Vertrages in der Regel 12 Monate ab Erscheinen des Buches.
10.2. Eine bis zu sechsmonatige Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer durch die DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH wird von beiden Vertragsparteien folgenlos hingenommen.
10.3. Jede Kündigung bedarf zu ihrer Wirksamkeit der Schriftform.
10.4. In den Fällen der 10.4.1 bis 10.4.3 ist der Anbieter berechtigt, die vereinbarte Vergütung zu verlangen. Er muss sich jedoch dasjenige anrechnen lassen, was er infolge der Beendigung des Vertrages an Aufwendungen erspart oder durch anderweitige Verwendung seiner Arbeitskraft erwirbt oder zu erwerben böswillig unterlässt.
10.5. Im Falle des 10.4.4 hat der Auftraggeber für bis zum Zeitpunkt der Kündigung erbrachte Leistungen des Anbieters die Vergütung in voller Höhe zu entrichten.
10.6. Nach Vertragsende ist der Anbieter zur Löschung sämtlicher Materialien und Leistungsinhalte berechtigt.
11. Änderungen von AGB, Leistungskonditionen und/oder Preisen
11.1. Der Anbieter ist berechtigt, die AGB, die Leistungskonditionen und/oder die Preise mit einer angemessenen Ankündigungsfrist zu ändern, sofern die Änderung unter Berücksichtigung der Interessen des Anbieters für den Auftraggeber zumutbar ist. Die Änderungen wird der Anbieter in den AGBs auf Internet-Präsenz entsprechend anpassen und den Auftraggeber informieren.
11.2. Änderungen zu Ungunsten des Auftraggebers wird der Anbieter nur aus triftigen Gründen vornehmen oder, wenn der Auftraggeber hierdurch gegenüber den bei Vertragsschluss getroffenen Vereinbarungen nicht deutlich schlechter gestellt wird (z.B. Beibehaltung oder Verbesserung von Funktionalitäten) und/oder von diesen nicht deutlich abgewichen wird. Ein triftiger Grund liegt insbesondere vor, wenn
11.2.1. es technische Neuerungen auf dem Markt für die geschuldeten Leistungen gibt oder
11.2.2. wenn Dritte, von denen der Anbieter zur Erbringung seiner Leistungen notwendige Vorleistungen bezieht, ihr Leistungsangebot und/oder ihre Preise ändern.
11.3. Beabsichtigt der Anbieter über den in den Absätzen 11.1 und 11.2 beschriebenen Umfang hinausgehende Änderungen in Bezug auf AGB, vereinbarte Leistungskonditionen und/oder vereinbarte Preise, wird er diese Änderungen dem Auftraggeber mindestens sechs Wochen vor ihrem Wirksamwerden in Textform (Internet-Präsenz/E-Mail) oder schriftlich mitteilen. Die Änderungen gelten als genehmigt, wenn der Auftraggeber innerhalb von zwei Wochen nach Zugang der Änderungsmitteilung nicht schriftlich Widerspruch einlegt. Der Anbieter wird den Auftraggeber auf diese Folge in der Änderungsmitteilung hinweisen. Widerspricht der Auftraggeber Änderungen, steht dem Anbieter das Recht zu, den Vertrag oder von den Änderungen betroffene Teile des Vertrages mit einer Frist von zwei Monaten durch außerordentliche Kündigung zu beenden; dieses Sonderkündigungsrecht hat der Anbieter innerhalb von einem Monat nach Widerspruch des Auftraggebers auszuüben.
12. Haftung des Anbieters / Mängelbeseitigung
12.1. Ansprüche des Auftraggebers auf Neudruck oder Zurückhaltung eines Buches oder auf Einfügung bzw. Versendung von Berichtigungseinträgen werden ausgeschlossen.
12.2. Im Falle ganz oder teilweise unleserlicher, unrichtiger oder unvollständiger Wiedergabe der Leistung im Rahmen eines mehrjährigen Auftrages steht dem Auftraggeber ein Anspruch auf mangelfreie Veröffentlichung der betroffenen Anzeige im Folgejahr zu (Nachbesserung). Darüber hinausgehende Nachbesserungsansprüche sind ausgeschlossen.
12.3. Schlägt die im vorstehenden Absatz beschriebene Nachbesserung fehl, so hat der Auftraggeber wahlweise ein Recht auf Herabsetzung des Preises (Minderung) oder Rücktritt. Die Minderung erfolgt in dem Umfang, in dem der Zweck der Leistung beeinträchtigt wurde (maximal in Höhe des Preises des betroffenen Leistungsteils). Weitergehende Ansprüche sind ausgeschlossen.
12.4. Soweit es sich um offensichtliche Fehler handelt, sind Mängelrügen dem Anbieter innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung schriftlich mitzuteilen. Erfolgt keine rechtzeitige Mitteilung, sind jegliche Ansprüche ausgeschlossen. Die Verjährungsfrist für alle Ansprüche, auch auf Schadensersatz, beträgt bei offensichtlichen Mängeln drei Monate.
12.5. Fällt die Leistung aus Gründen aus oder verzögert sich aus Gründen, die der Anbieter nicht zu vertreten hat, insbesondere wegen höherer Gewalt, Streiks, aufgrund Änderungen gesetzlicher Bestimmungen, Störungen aus dem Verantwortungsbereich von Dritten (z. B. technische Probleme von Plattformbetreibern, Providern oder Netzbetreibern) oder aus vergleichbaren Gründen, so wird die Leistung nach Möglichkeit nachgeholt. Bei Nachholung in angemessener und zumutbarer Zeit nach Beseitigung der Störung bleibt der Vergütungsanspruch des Anbieters bestehen. Wird durch die vorgenannten Umstände die Leistung unmöglich, so wird der Anbieter von der Leistungspflicht frei. Die vertraglichen Ansprüche des Anbieters lässt dies unberührt. Wenn die Behinderung länger als zwei Monate dauert, ist der Auftraggeber nach angemessener Nachfristsetzung berechtigt, hinsichtlich des noch nicht erfüllten Teils vom Vertrag zurückzutreten.
12.6. Kommt der Anbieter schuldhaft mit der Leistung in Verzug und ist der Auftraggeber Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, kann der Auftraggeber, – sofern er glaubhaft macht, dass ihm hieraus ein Schaden entstanden ist – wegen des Verzögerungsschadens eine Entschädigung für jede vollendete Woche des Verzuges von je 0,5 %, insgesamt jedoch höchstens 5% des Preises für den Teil der vom Verzug betroffenen Leistungen verlangen. Weitergehende Ansprüche wegen des schuldhaften Verzugs stehen dem Auftraggeber, welcher Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts ist, nur in Fällen des Vorsatzes, der groben Fahrlässigkeit oder bei Vereinbarung eines Fixgeschäftes zu.
12.7. Zu Schadensersatz, gleich aus welchem Rechtsgrund, ist der Anbieter nur verpflichtet, soweit ihm, seinen leitenden Angestellten oder seinen Erfüllungsgehilfen Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit zur Last fallen.
12.8. Bei leichter Fahrlässigkeit haftet der Anbieter nur, soweit es sich um eine den Vertragszweck gefährdende Verletzung vertragswesentlicher Pflichten handelt. Als vertragswesentliche Pflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. In diesem Fall ist die Haftung auf typische bei Vertragsschluss vorhersehbare Schäden begrenzt.
12.9. Nicht zu vertreten hat der Anbieter, wenn einzelne seiner Angestellten oder solcher seiner verbundenen Unternehmen oder Erfüllungsgehilfen einfach fahrlässig bei der Abwicklung massenhafter Werbeaufträge gehandelt haben, und die Fehler durch notwendige und zumutbare Kontrolle und Überwachung nicht erkannt wurden (Ausreißer im Massengeschäft)
12.10. Für Fehler jeder Art aus telefonischer Übermittlung übernimmt der Anbieter keine Haftung.
12.11. Soweit der Auftraggeber Unternehmer ist, ist die Haftung des Anbieters für grobes Verschulden seiner Erfüllungsgehilfen beschränkt auf Ersatz von Schäden aus der Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. Als wesentliche Vertragspflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. Des Weiteren ist die Haftung auf Ersatz des typisch vorhersehbaren Schadens begrenzt.
12.12. Im Falle höherer Gewalt sind sämtliche Schadensersatz- und Gewährleistungsansprüche ausgeschlossen.
12.13. Vorstehende Haftungsbeschränkungen und Verjährungsregeln gelten nicht für Ansprüche nach dem Produkthaftungsgesetz, für auf arglistigem Verschweigen eines Mangels oder Fehlen einer zugesicherten Eigenschaft beruhende Ansprüche sowie für Ansprüche aus der Verletzung von Körper, Leben und Gesundheit. Soweit die Haftung ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung der gesetzlichen Vertreter, leitenden Angestellten und sonstigen Erfüllungsgehilfen des Anbieters.
13. Preise/Zahlungen/Aufrechnung/Zurückbehaltung
13.1. Der Preis der Leistung ergibt sich aus der jeweils gültigen Preisliste des Anbieters.
13.2. Einträge lokaler Inserenten aus dem Verbreitungsgebiet werden zum Ortspreis berechnet. Bei Auftragserteilung über Full-Service-Agenturen, Werbeagenturen oder Werbungsmittler erfolgt die Annahme und Berechnung zu den jeweiligen Grundpreisen. Beansprucht eine Agentur den Ortspreis, so wird darauf keine Mittlervergütung gewährt. Sie sind verpflichtet, sich in ihren Angeboten, Verträgen und Abrechnungen mit den Agenturkunden an die Preisliste des Anbieters zu halten.
13.3. Mehrfachbelegungstarife können nur für Anzeigen mit gleicher Größe, Gestaltung, Anschrift und Rufnummer in Anspruch genommen werden. Ansonsten gelten die jeweiligen Einzeltarife als vereinbart.
13.4. Soweit nicht anders vereinbart, wird der Preis der Leistung mit Erscheinen des Buches fällig (in der Regel entspricht das Rechnungsdatum dem Erscheinungsdatum). Rechnungsbeträge sind spätestens 14 Tage nach Rechnungsdatum ohne Abzug fällig.
13.5. Hat der Auftraggeber dem Anbieter eine Einzugsermächtigung bzw. nach erfolgter Umstellung auf das SEPA-Lastschriftverfahren ein SEPA-Mandat erteilt, erfolgt die Zahlung per Bankeinzug. Die Vertragsparteien vereinbaren, dass eine für das SEPA-Lastschriftverfahren erforderliche Vorabankündigung (Pre-Notification) spätestens drei Tage vor dem jeweiligen Belastungsdatum zu erfolgen hat.
13.6. Der Anbieter übersendet nach seiner Wahl dem Auftraggeber Rechnungen per E-Mail oder per Post. Ggf. stimmt der Auftraggeber einer ausschließlichen Versendung der Rechnung per E-Mail zu und ist damit einverstanden, dass in diesem Fall eine Rechnung in Papierform nicht geschuldet ist.
13.7. Alle Preise verstehen sich netto zuzüglich der gesetzlichen Mehrwertsteuer.
13.8. Auftragsvermittler und sonstige Dritte sind nicht berechtigt, Zahlungen für den Anbieter entgegenzunehmen.
13.9. Kommt der Auftraggeber mit einer Zahlung in Verzug oder bestehen objektiv begründete Zweifel an der Zahlungsfähigkeit des Auftraggebers, so kann der Anbieter ohne Rücksicht auf ursprünglich vereinbarte Zahlungsziele sämtliche für die (restliche) Vertragslaufzeit vereinbarte Beträge sofort fällig stellen und die weitere Leistungserbringung von dem Ausgleich sämtlicher offen stehender Beträge abhängig machen.
13.10. Der Auftraggeber ist zur Aufrechnung und/oder Zurückbehaltung, auch wenn Mängelrügen oder Gegenansprüche geltend gemacht werden, nur berechtigt, wenn die Gegenansprüche rechtskräftig festgestellt wurden oder unstreitig sind.
14.1. Name und Anschrift des Auftraggebers sowie alle für die Auftragsabwicklung erforderlichen Daten werden in automatisierten Dateien gespeichert. Mit Erteilung des Werbeauftrags erklärt der Auftraggeber sein Einverständnis zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Daten.
14.2. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die zur Veröffentlichung überlassenen Daten und bestellte(n) Anzeige(n) und die hierin enthaltenen Informationen eventuell auch in andere, auch elektronische, Verzeichnisse aufgenommen, für Informationszwecke genutzt und dabei gegebenenfalls im Rahmen der Integration aufbereitet und verändert werden können.
14.3. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die bestellte(n) Eintragung(en) bzw. deren Inhalt in den gemeinsamen elektronischen Verzeichnissen und Informationsdiensten von dem(n) Verlag(en) und/oder DeTeMedien veröffentlicht wird/werden, ungeachtet eines eventuellen Widerspruches gegen die Veröffentlichung des Standardeintrages in elektronischen Verzeichnissen.
14.4. Dem Auftraggeber ist die Möglichkeit der Inverssuche seiner in Auftrag gegebenen Insertion(en) und sein insoweit gegebenes Widerspruchsrecht bewusst.
14.5. Der Auftraggeber wird darauf hingewiesen, dass er der Verwendung seiner E-Mail-Adresse für Werbung des Verlages jederzeit widersprechen kann, ohne dass hierfür andere als die Übermittlungskosten nach den Basistarifen entstehen.
15.1. Gerichtsstand für alle Streitigkeiten aus dem geschlossenen Vertrag ist Cuxhaven, wenn der Auftraggeber Kaufmann, juristische Person des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtliches Sondervermögen ist. Das gilt auch, wenn der Auftraggeber im Inland keinen allgemeinen Gerichtsstand hat oder sein Wohnsitz unbekannt oder im Ausland ist.
15.2. Sollten eine oder mehrere der in diesen AGB getroffenen Regelungen unwirksam sein oder werden, bleibt davon die Wirksamkeit der übrigen Regelungen unberührt. An die Stelle der unwirksamen Bestimmung treten die gesetzlichen Vorschriften, soweit nicht die Parteien eine Einigung herbeiführen, die den durch die unwirksame Bestimmung beabsichtigten Zweck erreicht. | Datenschutz – AZ Facility Service
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Sofern Sie mit uns Kontakt aufnehmen, um ein Angebot zu erfragen oder sich zu Bewerbung, erfolgt die Verarbeitung der in das Kontaktformular eingegebenen Daten zur Durchführung vorvertraglicher Maßnahmen (Art 6 Abs. 1 lit. b DSGVO).
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q-de-730 | der Anbieter nicht für Schäden, es sei denn, es handelt sich um eine Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. 12.9. Die Haftung für Schäden aus der Verletzung des Lebens, des Körpers oder der Gesundheit bleibt unberührt. 12.10. Die Regelungen der vorstehenden Absätze gelten auch zugunsten der gesetzlichen Vertreter und Erfüllungsgehilfen des Anbieters, wenn Ansprüche direkt gegen diese geltend gemacht werden. 12.11. Die Haftung nach dem Produkthaftungsgesetz bleibt unberührt. 12.12. Soweit die Haftung des Anbieters ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung seiner Angestellten, Arbeitnehmer, Mitarbeiter, Vertreter und Erfüllungsgehilfen. | AGB - CNV-Telefonbuch
„Das Örtliche“ – Für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland
1.1. Diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen – Das Örtliche (im Folgenden „AGB“ genannt) der Cuxhaven-Niederelbe Verlagsges. mbH & Co KG, Kaemmererplatz 2, 27472 Cuxhaven (im Folgenden „Anbieter“ genannt) gelten für alle Verträge sowie Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen von Verträgen zwischen dem Anbieter und seinen Kunden (im Folgenden „Auftraggeber“ genannt) über die Veröffentlichung von Anzeigen sonstigen Werbeformen – print und digital – im Telefonbuch „Das Örtliche“ für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland (im Folgenden „Leistung“ genannt). Alle diese Verträge, Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen werden im Folgenden zusammenfassend als „Vertrag“ bezeichnet.
1.2. Eine auf den Abschluss des Vertrages gerichtete Willenserklärung wird im Folgenden „Auftrag“ genannt.
1.3. „Unternehmer“ ist eine natürliche oder juristische Person oder eine rechtsfähige Personengesellschaft, die bei Abschluss eines Rechtsgeschäfts in Ausübung ihrer gewerblichen oder selbständigen beruflichen Tätigkeit handelt.
1.4. Der Anbieter gibt „Das Örtliche“ als Druckschrift in seinem Verlagsgebiet gemeinsam mit der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH im o.a. Verbreitungsgebiet heraus. Die jeweilige regionale Ausgabe von „Das Örtliche“ in einem bestimmten Verbreitungsgebiet wird in diesen AGB als „Buch“ bezeichnet, mehrere Ausgaben als „Bücher“.
1.5. Entgegenstehende Allgemeine Geschäftsbedingungen von Auftraggebern finden – es sei denn, sie werden durch den Anbieter ausdrücklich und schriftlich angenommen – keine Anwendung. Sie kommen auch nicht zur Anwendung, wenn sie Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters nicht oder nur teilweise widersprechen.
2.1. Der Auftraggeber erteilt unter Verwendung des hierfür vorgesehenen Auftragsformulars (gedruckt oder elektronisch), über die ÖTB-Mediaberater, den Telefonverkauf oder einen entsprechenden, hierfür vorgesehenen Vertriebskanal des Anbieters (alle zusammenfassend im Folgenden „Auftragsformular“ genannt) einen für ihn verbindlichen Auftrag.
2.2. Mit seinem Auftrag versichert der Auftraggeber, Unternehmer (vgl. Abs. 1.3) zu sein. Ferner ist der Auftraggeber zur wahrheitsgemäßen und vollständigen Angabe der bei der Bestellung erhobenen Daten verpflichtet.
2.3. Der Auftrag gilt als stillschweigend angenommen, wenn er vom Anbieter nicht innerhalb von 28 Tagen ab Zugang des Auftrages abgelehnt wurde. Im Falle der vorherigen Erbringung der Leistung, einer vorherigen Übersendung eines Korrekturabzuges durch den Anbieter oder einer anderweitigen Bestätigung des Auftrages durch den Anbieter gilt der Auftrag mit dem Eintritt des jeweiligen Ereignisses als durch den Anbieter angenommen.
2.4. Soweit Werbeagenturen und Werbungsmittler Aufträge erteilen, kommt der Vertrag im Zweifel mit der Werbeagentur bzw. dem Werbungsmittler zustande.
2.5. Soweit nicht ausdrücklich in begründeten Ausnahmefällen anders vereinbart, dürfen Aufträge jeweils nur auf einen Auftraggeber/Agenturkunden bezogen sein und keine Werbung für andere Auftraggeber/Agenturkunden enthalten („sog. „Sammelwerbung“).
2.6. Die Leistung auf Dritte zu übertragen ist dem Auftraggeber – unter Ausnahme des Anwendungsbereiches von § 354a HGB – nur mit vorheriger schriftlicher Zustimmung des Anbieters gestattet.
3.1. Der Gegenstand des Vertrages ergibt sich aus den im Auftrag und dessen Anlagen getroffenen Regelungen, den Regelungen in den Artikelbeschreibungen und ergänzend aus diesen AGB. Sämtliche Artikelbeschreibungen, Preislisten und Allgemeine Geschäftsbedingungen des Anbieters rund um „Das Örtliche“sind unter www.cnv-telefonbuch.de einsehbar und abrufbar.
3.2. Soweit der Auftrag im Zusammenhang mit der Beauftragung einer oder mehrerer Online Marketing Services Leistungen des Anbieters erfolgt, kommen ergänzend die für diese Online Marketing Services Leistungen jeweils geltenden Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters zur Anwendung. Auch diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen sind unter http://www.cn-online.de/fileadmin/download/AGBs_ePaper_CNV_0713-Internet.pdf einsehbar und abrufbar.
3.3. Die Leistung erbringt der Anbieter nach den Grundsätzen ordnungsgemäßer Berufsausübung durch qualifizierte Mitarbeiter, deren Auswahl dem Anbieter vorbehalten bleibt.
3.4. Der Anbieter ist stets berechtigt, die Leistung durch andere Unternehmen und/oder andere Subunternehmer und/oder Personen (alle im Folgenden „Erfüllungsgehilfen“ genannt) ausführen zu lassen. Dies gilt auch, wenn im Rahmen dieser AGB oder anderer Vertragsunterlagen nur der Anbieter als Leistender genannt wird.
3.5. Nach Vertragsschluss sind Änderungen des Umfangs der Leistung ausgeschlossen. Durch den Auftraggeber nach Vertragsschluss gewünschte inhaltliche Änderungen müssen dem Anbieter schriftlich mitgeteilt werden. Solche Änderungswünsche wirken sich auf den Vertragsgegenstand nur aus, wenn der Anbieter dem Auftraggeber die Ausführung der Änderungswünsche ausdrücklich bestätigt. Etwaige Kosten vom Auftraggeber gewünschter oder zu vertretender Änderungen des Vertragsgegenstandes trägt der Auftraggeber.
3.6. Wird der Vertrag auf Wunsch des Auftraggebers ausnahmsweise mit Einverständnis des Anbieters aufgehoben, werden dem Auftraggeber 50 % des Insertionsnettopreises berechnet. Dem Auftraggeber wird der Nachweis gestattet, dass dem Anbieter ein Schaden oder eine Wertminderung überhaupt nicht oder wesentlich niedriger als die Pauschale entstanden ist.
4. Standardeinträge
4.1. Jeder Telefonteilnehmer im Geltungsbereich eines Buches wird – wenn er dem nicht widersprochen hat – in der Regel in dem Buch einmal kostenlos in Grundschrift aufgeführt.
4.2. Die diesen kostenfreien Standardeinträgen zu Grunde liegenden Datensätze werden dem Anbieter von der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH oder anderen Telekommunikationsanbietern gemäß § 47 Telekommunikationsgesetz (TKG) zur Verfügung gestellt. Der Anbieter hat auf den Inhalt dieser Datensätze keinen Einfluss.
4.3. Diese im Regelfall einzeiligen Standardeinträge, die den Angaben der Telefonteilnehmer entsprechen, beschränken sich auf Namen, Vornamen, Adresse und Rufnummer.
4.4. Alle über die vorbeschriebenen Eintragungen hinausgehenden Aufnahmewünsche stellen kostenpflichtige Anzeigen dar und können zum Wegfall des Standardeintrages führen, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wurde.
4.5. Personen und Unternehmen, die nicht im regionalen Verbreitungsgebiet eines Buches ansässig sind bzw. dort keinen Telefonanschluss haben („außerbezirklich“), können für das jeweilige Buch nur durch kostenpflichtige Anzeigen Aufnahme finden.
5. Leistungsumfang/Platzierung
5.1. Der Anbieter veröffentlicht die mit dem Auftraggeber abgestimmten bzw. durch den Auftraggeber zur Veröffentlichung überlassenen Anzeigeninhalte, Daten, Texte, Bilder und sonstigen Informationen (im Folgenden zusammenfassend „Materialien“ genannt) in der vereinbarten Art und im vereinbarten Umfang in dem/den im Auftragsformular genannten Buch/Büchern. Die Veröffentlichung erfolgt im Rahmen der für alle Bücher geltenden Gestaltungs- und Eintragungsrichtlinien des Anbieters und der Gestaltungsvorgaben der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
5.2. Ein bestimmter Erscheinungstermin kann bezüglich der Bücher nicht vereinbart werden, da sich die Erscheinungstermine der Bücher nach der Disposition der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH richten. Der Anbieter hat hierauf keinen Einfluss.
5.3. Werden dem Anbieter von der Deutschen Telekom oder einem anderen Netzanbieter Rufnummern- bzw. Anschriftenänderungen gemeldet, ist er berechtigt – aber nicht verpflichtet –, eine entsprechende Änderung der Anzeige vorzunehmen
5.4. Außerhalb der redaktionellen Reihenfolge können die in den Artikelbeschreibungen des Anbieters und dem Auftragsformular genannten Anzeigengrößen und –plätze bestellt werden. Im Übrigen ist jede die Platzierung betreffende Vereinbarung unwirksam.
5.5. Mehrspaltige Anzeigen werden der Größe nach entweder auf der rechten oder der linken äußeren Buchseite platziert. Aus umbruchtechnischen Gründen behält sich der Anbieter eine andere Platzierung vor.
5.6. Bei alphabetischer Sortierung von Einträgen werden Geschäfts- und Firmenbezeichnungen, die ersichtlich zum Zwecke einer vorderen Platzierung entstanden sind (z.B. Verwendung von mehr als zwei „A“ am Anfang), nach beliebigem Ermessen durch den Anbieter platziert.
5.7. Die Aufnahme von Anzeigen an bestimmten Plätzen des Buches kann über die in Absatz 5.4 dargelegten Platzierungsmöglichkeiten hinaus verbindlich für den Anbieter nicht vereinbart werden
5.8. Die Bücher werden in der Regel im Offset-Verfahren, vierfarbig (Euroskala), 54er AM-Raster bzw. FM- Raster gedruckt. Bei Sonderfarben erfolgt eine Umsetzung in Euroskala.
5.9. Aus technischen Gründen können geringe Farbabweichungen vom Original auftreten. Eine Farbgenauigkeit ist vor diesem Hintergrund nicht geschuldet.
5.10. Die generelle optische Darstellung der Einträge, auch innerhalb bestimmter Rankingstufen, richtet sich nach den für alle Das Örtliche Verlage geltenden Richtlinien und kann im für den Auftraggeber zumutbaren Umfang auch nach Vertragsschluss entsprechend der geltenden Richtlinien geändert werden.
5.11. Der Anbieter behält sich vor, aus technischen, rechtlichen und/oder organisatorischen Gründen die Leistung an einem anderen Ort zu platzieren und/oder in sonstiger geänderter Weise zu veröffentlichen, soweit dies für den Auftraggeber zumutbar ist und insbesondere sichergestellt ist, dass durch die Umgestaltung kein wesentlicher Einfluss auf die Werbewirkung der Anzeige ausgeübt wird.
5.12. Materialien und Leistungsinhalte, die aufgrund ihrer Gestaltung nicht als Werbung erkennbar sind, ist der Anbieter berechtigt, aber nicht verpflichtet, deutlich als Werbung kenntlich zu machen.
5.13. Branchenschutz und Konkurrenzausschluss für den Auftraggeber sind grundsätzlich nicht vereinbart.
5.14. Korrekturabzüge können nur bei Neusatz von mehrspaltigen Anzeigen oder Seitenteilen und nur bei besonderer Vereinbarung geliefert werden. Einmalige Textkorrekturen sind kostenfrei, vollständige Satzänderungen werden berechnet.
5.15. Der Anbieter ist berechtigt, jedoch nicht verpflichtet, die Verwendung, Einbindung und/oder Veröffentlichung von Materialien abzulehnen, soweit technische Gründe entgegenstehen und/oder der Auftraggeber gegen seine Verpflichtung aus Absatz 7.5 verstößt. Erlangt der Anbieter erst nach Umsetzung oder Verwendung Kenntnis von solchen Verstößen, ist der Anbieter ohne weitere Sachprüfung berechtigt, bis zum Erzielen einer einvernehmlichen diesbezüglichen Parteivereinbarung oder anderweitigen Klärung der Rechtslage die betroffenen Inhalte zu löschen oder die betroffene Leistung auszusetzen.
5.16. Aus den im vorstehenden Absatz genannten Vorgängen kann der Auftraggeber keinerlei Erstattungs-, Schadens- oder sonstige Ansprüche oder Rechte gegenüber dem Anbieter geltend machen. Der Auftraggeber ist in diesen Fällen weiterhin zur Zahlung der vertragsgemäßen Vergütung verpflichtet. Er kann jedoch den Vertrag außerordentlich mit einer Auslauffrist von zwei Wochen kündigen.
Jede Weitergabe von durch den Anbieter gestalteten Leistungsinhalten an Dritte sowie jede andere über die vertragsgemäße Nutzung hinausgehende Verwendung durch den Auftraggeber ist ohne schriftliche Einverständniserklärung des Anbieters untersagt.
7.1. Für die Inhalte der Leistung ist allein der Auftraggeber verantwortlich.
7.2. Für die Leistungserbringung erforderliche Materialien und Informationen stellt der Auftraggeber dem Anbieter auf eigene Kosten rechtzeitig zur Verfügung und ist allein verantwortlich für deren Eignung für die beabsichtigte Nutzung, deren inhaltliche Richtigkeit, deren Aktualität sowie die rechtliche Zulässigkeit der Nutzung. Zu den durch den Auftraggeber beizubringenden Informationen zählen u. a. sämtliche nach dem Telemediengesetz oder sonstigen rechtlichen Regelungen erforderlichen Daten und Angaben (z. B. berufsrechtliche Vorgaben, Pflichtangaben nach TKG).
7.3. Bei nicht ordnungsgemäßer, unvollständiger, insbesondere verspäteter Anlieferung oder nachträglicher Änderung von Materialien oder sonstiger erforderlicher Informationen verlängert sich die Leistungszeit um den durch die Verzögerung eingetretenen Zeitraum zzgl. einer angemessenen Anlaufzeit zur Wiederaufnahme der Tätigkeit durch den Anbieter.
7.4. Der Auftraggeber sichert zu, dass er hinsichtlich sämtlicher angelieferter und/oder von ihm freigegebener Materialien über alle Rechte verfügt, die für die Leistung erforderlich sind. Es ist ausschließlich Sache des Auftraggebers, die wettbewerbs-, marken-, urheber-, namens-, persönlichkeits-, datenschutzrechtliche und sonstige rechtliche Zulässigkeit der Leistung und etwaige Pflichtangaben in Bezug auf die Veröffentlichung (z. B. Preisangabe bei Premium-Dienste-Rufnummern) – soweit möglich vor Erteilung des Auftrages – von sich aus zu klären bzw. klären zu lassen. Werden Mehrwert-Rufnummern veröffentlicht, verpflichtet sich der Auftraggeber, die Pflichtangaben gemäß TKG einzuhalten und zu veröffentlichen. Dem Anbieter obliegt keine rechtliche Prüfungspflicht hinsichtlich der Leistung.
7.5. Der Auftraggeber verpflichtet sich, keine Materialien anzuliefern, die Inhalte aufweisen, die gegen Rechtsvorschriften, die guten Sitten und/oder Rechte Dritter verstoßen und/oder geeignet sind, Kinder oder Jugendliche sittlich schwer zu gefährden oder in ihrem Wohl zu beeinträchtigen. Insbesondere dürfen Materialien oder sonstige zur Verwendung überlassene Daten nicht i. S. d. § 131 StGB zum Rassenhass aufstacheln, den Krieg und/oder Gewalt verherrlichen oder verharmlosen, sexuell anstößige oder in sonstiger Weise herabsetzende, ehrverletzende, anstößige, erotische und/oder i. S .d. § 184 StGB pornographische Inhalte aufweisen. Ebenso dürfen die Materialien keine Hinweise auf Drittquellen und/oder Domains enthalten, die Inhalte der vorstehenden Art aufweisen oder darauf verweisen.
7.6. Der Auftraggeber ist verpflichtet, Änderungen relevanter Daten – insbesondere Änderungen von Adressdaten, Bankverbindung und/oder E-Mail-Adressen – unverzüglich dem Anbieter mitzuteilen.
8. Freigabefiktion / Abnahme
Im Hinblick darauf, dass der Anbieter dem Auftraggeber Anzeigeninhalte mit der Aufforderung zur Kenntnis geben kann, die Zustimmung zur Veröffentlichung der mitgeteilten Inhalte (im Folgenden „Freigabe“ genannt) zu erteilen, gilt Folgendes:
8.1. Der Auftraggeber stellt sicher, dass er Freigabeanfragen des Anbieters über den oder die vereinbarten Kommunikationswege (in der Regel per SCO-Dokumentencenter, E-Mail, Post oder telefonisch) stets zeitnah, spätestens innerhalb von drei Werktagen zur Kenntnis nehmen, diese prüfen und hierauf umgehend reagieren kann. Zeiträume, in denen dem Auftraggeber eine solche zeitnahe Reaktion nicht möglich ist (z. B. wegen Betriebsferien) wird der Auftraggeber dem Anbieter rechtzeitig mitteilen
8.2. Jeweils spätestens innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte wird der Auftraggeber dem Anbieter entweder eine schriftliche Mitteilung über die Freigabe zukommen lassen oder aber der Veröffentlichung widersprechen unter Angabe der gegen die Veröffentlichung sprechenden Gründe
8.3. Erfolgt innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte weder eine Freigabe noch ein Widerspruch durch den Auftraggeber, gelten die durch den Anbieter mitgeteilten Inhalte als zur Veröffentlichung freigegeben. Auf diese Freigabewirkung wird der Anbieter den Auftraggeber im Rahmen der Mitteilung hinweisen.
8.4. Soweit die Leistung Werkleistungselemente aufweist, gilt die Leistung mit der Freigabe als abgenommen. Der Auftraggeber darf die (Teil-)Abnahme nicht wegen unwesentlicher Mängel und/oder Abweichungen verweigern.
9.1. Soweit dem Auftraggeber oder Dritten im Hinblick auf die Materialien, die freigegebenen Inhalte, jegliche Leistungsergebnisse des Anbieters oder Teile hiervon Urheber-, Leistungsschutzrechte oder sonstige Rechte zustehen oder entstehen, räumt der Auftraggeber dem Anbieter, den mit diesem verbundenen Unternehmen und sämtlichen mit der Leistungserbringung befassten Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang unwiderruflich die inhaltlich, zeitlich und räumlich unbegrenzten, weiter übertragbaren Nutzungsrechte, Leistungsschutzrechte und sonstigen Rechte oder Befugnisse hinsichtlich der Materialien, aller Leistungen und deren Ergebnissen ein. Diese Nutzungsrechtseinräumung berechtigt den Anbieter, seine verbundenen Unternehmen und seine Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang zur Nutzung mittels aller technischen Verfahren, wie sie bereits heute bekannt sind oder zukünftig bekannt werden, und schließt insbesondere das Recht zu Vervielfältigung, Verbreitung, Übermittlung, Änderung, Übersetzung, Bearbeitung, Verbindung mit anderen Werken und Medien sowie das Recht zur öffentlichen Aufführung und Zugänglichmachung ein und gilt in gleicher Weise für die Auswertung von Teilen der Leistungen des Anbieters und deren Ergebnissen. Der Auftraggeber stellt sicher, dass sämtliche Rechteinhaber im Sinne des vorstehenden Satzes auf eine Nennung verzichtet haben.
9.2. Im Falle der Inanspruchnahme durch Dritte, die geltend machen, dass die durch den Auftraggeber überlassenen Materialien und/oder freigegebenen Inhalte und oder sonstige durch den Auftraggeber veranlasste Gestaltungen und/oder Veröffentlichungen gegen Rechte Dritter verstoßen, haftet allein der Auftraggeber.
9.3. Der Auftraggeber stellt den Anbieter auf erstes Anfordern von allen diesbezüglichen Ansprüchen und den Kosten der notwendigen Rechtsverteidigung frei. Ferner verpflichtet sich der Auftraggeber, den Anbieter nach Kräften mit allen erforderlichen Informationen und Unterlagen bei der Rechtsverteidigung gegenüber Dritten zu unterstützen.
9.4. Die Haftung und Freistellung des Auftraggebers nach diesem Abschnitt gilt gleichermaßen gegenüber der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
10.1. Soweit nicht anders vereinbart, beträgt die Laufzeit des Vertrages in der Regel 12 Monate ab Erscheinen des Buches.
10.2. Eine bis zu sechsmonatige Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer durch die DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH wird von beiden Vertragsparteien folgenlos hingenommen.
10.3. Jede Kündigung bedarf zu ihrer Wirksamkeit der Schriftform.
10.4. In den Fällen der 10.4.1 bis 10.4.3 ist der Anbieter berechtigt, die vereinbarte Vergütung zu verlangen. Er muss sich jedoch dasjenige anrechnen lassen, was er infolge der Beendigung des Vertrages an Aufwendungen erspart oder durch anderweitige Verwendung seiner Arbeitskraft erwirbt oder zu erwerben böswillig unterlässt.
10.5. Im Falle des 10.4.4 hat der Auftraggeber für bis zum Zeitpunkt der Kündigung erbrachte Leistungen des Anbieters die Vergütung in voller Höhe zu entrichten.
10.6. Nach Vertragsende ist der Anbieter zur Löschung sämtlicher Materialien und Leistungsinhalte berechtigt.
11. Änderungen von AGB, Leistungskonditionen und/oder Preisen
11.1. Der Anbieter ist berechtigt, die AGB, die Leistungskonditionen und/oder die Preise mit einer angemessenen Ankündigungsfrist zu ändern, sofern die Änderung unter Berücksichtigung der Interessen des Anbieters für den Auftraggeber zumutbar ist. Die Änderungen wird der Anbieter in den AGBs auf Internet-Präsenz entsprechend anpassen und den Auftraggeber informieren.
11.2. Änderungen zu Ungunsten des Auftraggebers wird der Anbieter nur aus triftigen Gründen vornehmen oder, wenn der Auftraggeber hierdurch gegenüber den bei Vertragsschluss getroffenen Vereinbarungen nicht deutlich schlechter gestellt wird (z.B. Beibehaltung oder Verbesserung von Funktionalitäten) und/oder von diesen nicht deutlich abgewichen wird. Ein triftiger Grund liegt insbesondere vor, wenn
11.2.1. es technische Neuerungen auf dem Markt für die geschuldeten Leistungen gibt oder
11.2.2. wenn Dritte, von denen der Anbieter zur Erbringung seiner Leistungen notwendige Vorleistungen bezieht, ihr Leistungsangebot und/oder ihre Preise ändern.
11.3. Beabsichtigt der Anbieter über den in den Absätzen 11.1 und 11.2 beschriebenen Umfang hinausgehende Änderungen in Bezug auf AGB, vereinbarte Leistungskonditionen und/oder vereinbarte Preise, wird er diese Änderungen dem Auftraggeber mindestens sechs Wochen vor ihrem Wirksamwerden in Textform (Internet-Präsenz/E-Mail) oder schriftlich mitteilen. Die Änderungen gelten als genehmigt, wenn der Auftraggeber innerhalb von zwei Wochen nach Zugang der Änderungsmitteilung nicht schriftlich Widerspruch einlegt. Der Anbieter wird den Auftraggeber auf diese Folge in der Änderungsmitteilung hinweisen. Widerspricht der Auftraggeber Änderungen, steht dem Anbieter das Recht zu, den Vertrag oder von den Änderungen betroffene Teile des Vertrages mit einer Frist von zwei Monaten durch außerordentliche Kündigung zu beenden; dieses Sonderkündigungsrecht hat der Anbieter innerhalb von einem Monat nach Widerspruch des Auftraggebers auszuüben.
12. Haftung des Anbieters / Mängelbeseitigung
12.1. Ansprüche des Auftraggebers auf Neudruck oder Zurückhaltung eines Buches oder auf Einfügung bzw. Versendung von Berichtigungseinträgen werden ausgeschlossen.
12.2. Im Falle ganz oder teilweise unleserlicher, unrichtiger oder unvollständiger Wiedergabe der Leistung im Rahmen eines mehrjährigen Auftrages steht dem Auftraggeber ein Anspruch auf mangelfreie Veröffentlichung der betroffenen Anzeige im Folgejahr zu (Nachbesserung). Darüber hinausgehende Nachbesserungsansprüche sind ausgeschlossen.
12.3. Schlägt die im vorstehenden Absatz beschriebene Nachbesserung fehl, so hat der Auftraggeber wahlweise ein Recht auf Herabsetzung des Preises (Minderung) oder Rücktritt. Die Minderung erfolgt in dem Umfang, in dem der Zweck der Leistung beeinträchtigt wurde (maximal in Höhe des Preises des betroffenen Leistungsteils). Weitergehende Ansprüche sind ausgeschlossen.
12.4. Soweit es sich um offensichtliche Fehler handelt, sind Mängelrügen dem Anbieter innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung schriftlich mitzuteilen. Erfolgt keine rechtzeitige Mitteilung, sind jegliche Ansprüche ausgeschlossen. Die Verjährungsfrist für alle Ansprüche, auch auf Schadensersatz, beträgt bei offensichtlichen Mängeln drei Monate.
12.5. Fällt die Leistung aus Gründen aus oder verzögert sich aus Gründen, die der Anbieter nicht zu vertreten hat, insbesondere wegen höherer Gewalt, Streiks, aufgrund Änderungen gesetzlicher Bestimmungen, Störungen aus dem Verantwortungsbereich von Dritten (z. B. technische Probleme von Plattformbetreibern, Providern oder Netzbetreibern) oder aus vergleichbaren Gründen, so wird die Leistung nach Möglichkeit nachgeholt. Bei Nachholung in angemessener und zumutbarer Zeit nach Beseitigung der Störung bleibt der Vergütungsanspruch des Anbieters bestehen. Wird durch die vorgenannten Umstände die Leistung unmöglich, so wird der Anbieter von der Leistungspflicht frei. Die vertraglichen Ansprüche des Anbieters lässt dies unberührt. Wenn die Behinderung länger als zwei Monate dauert, ist der Auftraggeber nach angemessener Nachfristsetzung berechtigt, hinsichtlich des noch nicht erfüllten Teils vom Vertrag zurückzutreten.
12.6. Kommt der Anbieter schuldhaft mit der Leistung in Verzug und ist der Auftraggeber Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, kann der Auftraggeber, – sofern er glaubhaft macht, dass ihm hieraus ein Schaden entstanden ist – wegen des Verzögerungsschadens eine Entschädigung für jede vollendete Woche des Verzuges von je 0,5 %, insgesamt jedoch höchstens 5% des Preises für den Teil der vom Verzug betroffenen Leistungen verlangen. Weitergehende Ansprüche wegen des schuldhaften Verzugs stehen dem Auftraggeber, welcher Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts ist, nur in Fällen des Vorsatzes, der groben Fahrlässigkeit oder bei Vereinbarung eines Fixgeschäftes zu.
12.7. Zu Schadensersatz, gleich aus welchem Rechtsgrund, ist der Anbieter nur verpflichtet, soweit ihm, seinen leitenden Angestellten oder seinen Erfüllungsgehilfen Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit zur Last fallen.
12.8. Bei leichter Fahrlässigkeit haftet der Anbieter nur, soweit es sich um eine den Vertragszweck gefährdende Verletzung vertragswesentlicher Pflichten handelt. Als vertragswesentliche Pflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. In diesem Fall ist die Haftung auf typische bei Vertragsschluss vorhersehbare Schäden begrenzt.
12.9. Nicht zu vertreten hat der Anbieter, wenn einzelne seiner Angestellten oder solcher seiner verbundenen Unternehmen oder Erfüllungsgehilfen einfach fahrlässig bei der Abwicklung massenhafter Werbeaufträge gehandelt haben, und die Fehler durch notwendige und zumutbare Kontrolle und Überwachung nicht erkannt wurden (Ausreißer im Massengeschäft)
12.10. Für Fehler jeder Art aus telefonischer Übermittlung übernimmt der Anbieter keine Haftung.
12.11. Soweit der Auftraggeber Unternehmer ist, ist die Haftung des Anbieters für grobes Verschulden seiner Erfüllungsgehilfen beschränkt auf Ersatz von Schäden aus der Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. Als wesentliche Vertragspflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. Des Weiteren ist die Haftung auf Ersatz des typisch vorhersehbaren Schadens begrenzt.
12.12. Im Falle höherer Gewalt sind sämtliche Schadensersatz- und Gewährleistungsansprüche ausgeschlossen.
12.13. Vorstehende Haftungsbeschränkungen und Verjährungsregeln gelten nicht für Ansprüche nach dem Produkthaftungsgesetz, für auf arglistigem Verschweigen eines Mangels oder Fehlen einer zugesicherten Eigenschaft beruhende Ansprüche sowie für Ansprüche aus der Verletzung von Körper, Leben und Gesundheit. Soweit die Haftung ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung der gesetzlichen Vertreter, leitenden Angestellten und sonstigen Erfüllungsgehilfen des Anbieters.
13. Preise/Zahlungen/Aufrechnung/Zurückbehaltung
13.1. Der Preis der Leistung ergibt sich aus der jeweils gültigen Preisliste des Anbieters.
13.2. Einträge lokaler Inserenten aus dem Verbreitungsgebiet werden zum Ortspreis berechnet. Bei Auftragserteilung über Full-Service-Agenturen, Werbeagenturen oder Werbungsmittler erfolgt die Annahme und Berechnung zu den jeweiligen Grundpreisen. Beansprucht eine Agentur den Ortspreis, so wird darauf keine Mittlervergütung gewährt. Sie sind verpflichtet, sich in ihren Angeboten, Verträgen und Abrechnungen mit den Agenturkunden an die Preisliste des Anbieters zu halten.
13.3. Mehrfachbelegungstarife können nur für Anzeigen mit gleicher Größe, Gestaltung, Anschrift und Rufnummer in Anspruch genommen werden. Ansonsten gelten die jeweiligen Einzeltarife als vereinbart.
13.4. Soweit nicht anders vereinbart, wird der Preis der Leistung mit Erscheinen des Buches fällig (in der Regel entspricht das Rechnungsdatum dem Erscheinungsdatum). Rechnungsbeträge sind spätestens 14 Tage nach Rechnungsdatum ohne Abzug fällig.
13.5. Hat der Auftraggeber dem Anbieter eine Einzugsermächtigung bzw. nach erfolgter Umstellung auf das SEPA-Lastschriftverfahren ein SEPA-Mandat erteilt, erfolgt die Zahlung per Bankeinzug. Die Vertragsparteien vereinbaren, dass eine für das SEPA-Lastschriftverfahren erforderliche Vorabankündigung (Pre-Notification) spätestens drei Tage vor dem jeweiligen Belastungsdatum zu erfolgen hat.
13.6. Der Anbieter übersendet nach seiner Wahl dem Auftraggeber Rechnungen per E-Mail oder per Post. Ggf. stimmt der Auftraggeber einer ausschließlichen Versendung der Rechnung per E-Mail zu und ist damit einverstanden, dass in diesem Fall eine Rechnung in Papierform nicht geschuldet ist.
13.7. Alle Preise verstehen sich netto zuzüglich der gesetzlichen Mehrwertsteuer.
13.8. Auftragsvermittler und sonstige Dritte sind nicht berechtigt, Zahlungen für den Anbieter entgegenzunehmen.
13.9. Kommt der Auftraggeber mit einer Zahlung in Verzug oder bestehen objektiv begründete Zweifel an der Zahlungsfähigkeit des Auftraggebers, so kann der Anbieter ohne Rücksicht auf ursprünglich vereinbarte Zahlungsziele sämtliche für die (restliche) Vertragslaufzeit vereinbarte Beträge sofort fällig stellen und die weitere Leistungserbringung von dem Ausgleich sämtlicher offen stehender Beträge abhängig machen.
13.10. Der Auftraggeber ist zur Aufrechnung und/oder Zurückbehaltung, auch wenn Mängelrügen oder Gegenansprüche geltend gemacht werden, nur berechtigt, wenn die Gegenansprüche rechtskräftig festgestellt wurden oder unstreitig sind.
14.1. Name und Anschrift des Auftraggebers sowie alle für die Auftragsabwicklung erforderlichen Daten werden in automatisierten Dateien gespeichert. Mit Erteilung des Werbeauftrags erklärt der Auftraggeber sein Einverständnis zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Daten.
14.2. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die zur Veröffentlichung überlassenen Daten und bestellte(n) Anzeige(n) und die hierin enthaltenen Informationen eventuell auch in andere, auch elektronische, Verzeichnisse aufgenommen, für Informationszwecke genutzt und dabei gegebenenfalls im Rahmen der Integration aufbereitet und verändert werden können.
14.3. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die bestellte(n) Eintragung(en) bzw. deren Inhalt in den gemeinsamen elektronischen Verzeichnissen und Informationsdiensten von dem(n) Verlag(en) und/oder DeTeMedien veröffentlicht wird/werden, ungeachtet eines eventuellen Widerspruches gegen die Veröffentlichung des Standardeintrages in elektronischen Verzeichnissen.
14.4. Dem Auftraggeber ist die Möglichkeit der Inverssuche seiner in Auftrag gegebenen Insertion(en) und sein insoweit gegebenes Widerspruchsrecht bewusst.
14.5. Der Auftraggeber wird darauf hingewiesen, dass er der Verwendung seiner E-Mail-Adresse für Werbung des Verlages jederzeit widersprechen kann, ohne dass hierfür andere als die Übermittlungskosten nach den Basistarifen entstehen.
15.1. Gerichtsstand für alle Streitigkeiten aus dem geschlossenen Vertrag ist Cuxhaven, wenn der Auftraggeber Kaufmann, juristische Person des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtliches Sondervermögen ist. Das gilt auch, wenn der Auftraggeber im Inland keinen allgemeinen Gerichtsstand hat oder sein Wohnsitz unbekannt oder im Ausland ist.
15.2. Sollten eine oder mehrere der in diesen AGB getroffenen Regelungen unwirksam sein oder werden, bleibt davon die Wirksamkeit der übrigen Regelungen unberührt. An die Stelle der unwirksamen Bestimmung treten die gesetzlichen Vorschriften, soweit nicht die Parteien eine Einigung herbeiführen, die den durch die unwirksame Bestimmung beabsichtigten Zweck erreicht. | Light 0 110 Desert Terrarium Price Uvb5 Reptile Violet 0uvb10 13w Compact 240v In Bulb best 75 Fluorescent Led Uv Lamp 21Off Bulbs E27 Us7 Ultra Rq54AjS3Lc
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§ 81 [Klageerhebung] § 82 [Inhalt der Klageschrift] § 83 [Perpetuatio fori, Kognitionspflicht, Verweisung wegen sachlicher oder örtlicher Unzuständigkeit] § 84 [Gerichtsbescheid] Light 0 110 Desert Terrarium Price Uvb5 Reptile Violet 0uvb10 13w Compact 240v In Bulb best 75 Fluorescent Led Uv Lamp 21Off Bulbs E27 Us7 Ultra Rq54AjS3Lc § 85 [Klagezustellung] § 86 [Untersuchungs-
§ 86a (weggefallen) § 87 [Vorbereitendes Verfahren] Wohnzimmer LumenIdeen 15 Von Fotos Wieviel Lampe Neuester Nw8OXkn0P § 87a [Entscheidung durch den Vorsitzenden oder Berichterstatter] § 87b [Fristsetzung; Präklusion] § 88 [Ne ultra petita] § 89 [Widerklage] § 90 [Rechtshängigkeit] Light 0 110 Desert Terrarium Price Uvb5 Reptile Violet 0uvb10 13w Compact 240v In Bulb best 75 Fluorescent Led Uv Lamp 21Off Bulbs E27 Us7 Ultra Rq54AjS3Lc § 91 [Klageänderung] § 92 [Klagerücknahme] § 93 [Verbindung und Trennung von Verfahren] Light 0 110 Desert Terrarium Price Uvb5 Reptile Violet 0uvb10 13w Compact 240v In Bulb best 75 Fluorescent Led Uv Lamp 21Off Bulbs E27 Us7 Ultra Rq54AjS3Lc § 93a [Musterverfahren] § 94 [Aussetzung der Verhandlung]
§ 95 [Anordnung des persönlichen Erscheinens] § 96 [Beweiserhebung] 3xe27 Zu Elegante Deckenleuchte Metall Geeignet Decke Led Braun Lampe Jugendstil Details qRj3LA54 § 97 [Beweistermine] § 98 [Vorschriften über die Beweisaufnahme] § 99 [Vorlage- und Auskunftspflicht der Behörden; In-Camera-Verfahren] § 100 [Akteneinsicht] § 101 [Grundsatz der mündlichen Verhandlung] Light 0 110 Desert Terrarium Price Uvb5 Reptile Violet 0uvb10 13w Compact 240v In Bulb best 75 Fluorescent Led Uv Lamp 21Off Bulbs E27 Us7 Ultra Rq54AjS3Lc § 102 [Ladung zur mündlichen Verhandlung; Sitzungen außerhalb des Gerichtssitzes] § 102a [Videokonferenz] § 103 [Gang der mündlichen Verhandlung] § 104 [Erörterung der Streitsache; Schluß der mündlichen Verhandlung] Light 0 110 Desert Terrarium Price Uvb5 Reptile Violet 0uvb10 13w Compact 240v In Bulb best 75 Fluorescent Led Uv Lamp 21Off Bulbs E27 Us7 Ultra Rq54AjS3Lc § 105 [Niederschrift] § 106 [Gerichtlicher Vergleich]
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Teil II - Verfahren (§§ 54 - Knixhult Bamboe Lamp Staande Bamboe Staande Staande Bamboe Lamp Knixhult Staande Knixhult Lamp 4j53ARL123)
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1Das Gericht kann durch Beschluß mehrere bei ihm anhängige Verfahren über den gleichen Gegenstand zu gemeinsamer Verhandlung und Entscheidung verbinden und wieder trennen. Light 0 110 Desert Terrarium Price Uvb5 Reptile Violet 0uvb10 13w Compact 240v In Bulb best 75 Fluorescent Led Uv Lamp 21Off Bulbs E27 Us7 Ultra Rq54AjS3Lc 2Es kann anordnen, daß mehrere in einem Verfahren erhobene Ansprüche in getrennten Verfahren verhandelt und entschieden werden.
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q-de-730 | der Anbieter nicht für Schäden, es sei denn, es handelt sich um eine Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. 12.9. Die Haftung für Schäden aus der Verletzung des Lebens, des Körpers oder der Gesundheit bleibt unberührt. 12.10. Die Regelungen der vorstehenden Absätze gelten auch zugunsten der gesetzlichen Vertreter und Erfüllungsgehilfen des Anbieters, wenn Ansprüche direkt gegen diese geltend gemacht werden. 12.11. Die Haftung nach dem Produkthaftungsgesetz bleibt unberührt. 12.12. Soweit die Haftung des Anbieters ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung seiner Angestellten, Arbeitnehmer, Mitarbeiter, Vertreter und Erfüllungsgehilfen. | AGB - CNV-Telefonbuch
„Das Örtliche“ – Für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland
1.1. Diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen – Das Örtliche (im Folgenden „AGB“ genannt) der Cuxhaven-Niederelbe Verlagsges. mbH & Co KG, Kaemmererplatz 2, 27472 Cuxhaven (im Folgenden „Anbieter“ genannt) gelten für alle Verträge sowie Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen von Verträgen zwischen dem Anbieter und seinen Kunden (im Folgenden „Auftraggeber“ genannt) über die Veröffentlichung von Anzeigen sonstigen Werbeformen – print und digital – im Telefonbuch „Das Örtliche“ für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland (im Folgenden „Leistung“ genannt). Alle diese Verträge, Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen werden im Folgenden zusammenfassend als „Vertrag“ bezeichnet.
1.2. Eine auf den Abschluss des Vertrages gerichtete Willenserklärung wird im Folgenden „Auftrag“ genannt.
1.3. „Unternehmer“ ist eine natürliche oder juristische Person oder eine rechtsfähige Personengesellschaft, die bei Abschluss eines Rechtsgeschäfts in Ausübung ihrer gewerblichen oder selbständigen beruflichen Tätigkeit handelt.
1.4. Der Anbieter gibt „Das Örtliche“ als Druckschrift in seinem Verlagsgebiet gemeinsam mit der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH im o.a. Verbreitungsgebiet heraus. Die jeweilige regionale Ausgabe von „Das Örtliche“ in einem bestimmten Verbreitungsgebiet wird in diesen AGB als „Buch“ bezeichnet, mehrere Ausgaben als „Bücher“.
1.5. Entgegenstehende Allgemeine Geschäftsbedingungen von Auftraggebern finden – es sei denn, sie werden durch den Anbieter ausdrücklich und schriftlich angenommen – keine Anwendung. Sie kommen auch nicht zur Anwendung, wenn sie Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters nicht oder nur teilweise widersprechen.
2.1. Der Auftraggeber erteilt unter Verwendung des hierfür vorgesehenen Auftragsformulars (gedruckt oder elektronisch), über die ÖTB-Mediaberater, den Telefonverkauf oder einen entsprechenden, hierfür vorgesehenen Vertriebskanal des Anbieters (alle zusammenfassend im Folgenden „Auftragsformular“ genannt) einen für ihn verbindlichen Auftrag.
2.2. Mit seinem Auftrag versichert der Auftraggeber, Unternehmer (vgl. Abs. 1.3) zu sein. Ferner ist der Auftraggeber zur wahrheitsgemäßen und vollständigen Angabe der bei der Bestellung erhobenen Daten verpflichtet.
2.3. Der Auftrag gilt als stillschweigend angenommen, wenn er vom Anbieter nicht innerhalb von 28 Tagen ab Zugang des Auftrages abgelehnt wurde. Im Falle der vorherigen Erbringung der Leistung, einer vorherigen Übersendung eines Korrekturabzuges durch den Anbieter oder einer anderweitigen Bestätigung des Auftrages durch den Anbieter gilt der Auftrag mit dem Eintritt des jeweiligen Ereignisses als durch den Anbieter angenommen.
2.4. Soweit Werbeagenturen und Werbungsmittler Aufträge erteilen, kommt der Vertrag im Zweifel mit der Werbeagentur bzw. dem Werbungsmittler zustande.
2.5. Soweit nicht ausdrücklich in begründeten Ausnahmefällen anders vereinbart, dürfen Aufträge jeweils nur auf einen Auftraggeber/Agenturkunden bezogen sein und keine Werbung für andere Auftraggeber/Agenturkunden enthalten („sog. „Sammelwerbung“).
2.6. Die Leistung auf Dritte zu übertragen ist dem Auftraggeber – unter Ausnahme des Anwendungsbereiches von § 354a HGB – nur mit vorheriger schriftlicher Zustimmung des Anbieters gestattet.
3.1. Der Gegenstand des Vertrages ergibt sich aus den im Auftrag und dessen Anlagen getroffenen Regelungen, den Regelungen in den Artikelbeschreibungen und ergänzend aus diesen AGB. Sämtliche Artikelbeschreibungen, Preislisten und Allgemeine Geschäftsbedingungen des Anbieters rund um „Das Örtliche“sind unter www.cnv-telefonbuch.de einsehbar und abrufbar.
3.2. Soweit der Auftrag im Zusammenhang mit der Beauftragung einer oder mehrerer Online Marketing Services Leistungen des Anbieters erfolgt, kommen ergänzend die für diese Online Marketing Services Leistungen jeweils geltenden Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters zur Anwendung. Auch diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen sind unter http://www.cn-online.de/fileadmin/download/AGBs_ePaper_CNV_0713-Internet.pdf einsehbar und abrufbar.
3.3. Die Leistung erbringt der Anbieter nach den Grundsätzen ordnungsgemäßer Berufsausübung durch qualifizierte Mitarbeiter, deren Auswahl dem Anbieter vorbehalten bleibt.
3.4. Der Anbieter ist stets berechtigt, die Leistung durch andere Unternehmen und/oder andere Subunternehmer und/oder Personen (alle im Folgenden „Erfüllungsgehilfen“ genannt) ausführen zu lassen. Dies gilt auch, wenn im Rahmen dieser AGB oder anderer Vertragsunterlagen nur der Anbieter als Leistender genannt wird.
3.5. Nach Vertragsschluss sind Änderungen des Umfangs der Leistung ausgeschlossen. Durch den Auftraggeber nach Vertragsschluss gewünschte inhaltliche Änderungen müssen dem Anbieter schriftlich mitgeteilt werden. Solche Änderungswünsche wirken sich auf den Vertragsgegenstand nur aus, wenn der Anbieter dem Auftraggeber die Ausführung der Änderungswünsche ausdrücklich bestätigt. Etwaige Kosten vom Auftraggeber gewünschter oder zu vertretender Änderungen des Vertragsgegenstandes trägt der Auftraggeber.
3.6. Wird der Vertrag auf Wunsch des Auftraggebers ausnahmsweise mit Einverständnis des Anbieters aufgehoben, werden dem Auftraggeber 50 % des Insertionsnettopreises berechnet. Dem Auftraggeber wird der Nachweis gestattet, dass dem Anbieter ein Schaden oder eine Wertminderung überhaupt nicht oder wesentlich niedriger als die Pauschale entstanden ist.
4. Standardeinträge
4.1. Jeder Telefonteilnehmer im Geltungsbereich eines Buches wird – wenn er dem nicht widersprochen hat – in der Regel in dem Buch einmal kostenlos in Grundschrift aufgeführt.
4.2. Die diesen kostenfreien Standardeinträgen zu Grunde liegenden Datensätze werden dem Anbieter von der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH oder anderen Telekommunikationsanbietern gemäß § 47 Telekommunikationsgesetz (TKG) zur Verfügung gestellt. Der Anbieter hat auf den Inhalt dieser Datensätze keinen Einfluss.
4.3. Diese im Regelfall einzeiligen Standardeinträge, die den Angaben der Telefonteilnehmer entsprechen, beschränken sich auf Namen, Vornamen, Adresse und Rufnummer.
4.4. Alle über die vorbeschriebenen Eintragungen hinausgehenden Aufnahmewünsche stellen kostenpflichtige Anzeigen dar und können zum Wegfall des Standardeintrages führen, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wurde.
4.5. Personen und Unternehmen, die nicht im regionalen Verbreitungsgebiet eines Buches ansässig sind bzw. dort keinen Telefonanschluss haben („außerbezirklich“), können für das jeweilige Buch nur durch kostenpflichtige Anzeigen Aufnahme finden.
5. Leistungsumfang/Platzierung
5.1. Der Anbieter veröffentlicht die mit dem Auftraggeber abgestimmten bzw. durch den Auftraggeber zur Veröffentlichung überlassenen Anzeigeninhalte, Daten, Texte, Bilder und sonstigen Informationen (im Folgenden zusammenfassend „Materialien“ genannt) in der vereinbarten Art und im vereinbarten Umfang in dem/den im Auftragsformular genannten Buch/Büchern. Die Veröffentlichung erfolgt im Rahmen der für alle Bücher geltenden Gestaltungs- und Eintragungsrichtlinien des Anbieters und der Gestaltungsvorgaben der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
5.2. Ein bestimmter Erscheinungstermin kann bezüglich der Bücher nicht vereinbart werden, da sich die Erscheinungstermine der Bücher nach der Disposition der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH richten. Der Anbieter hat hierauf keinen Einfluss.
5.3. Werden dem Anbieter von der Deutschen Telekom oder einem anderen Netzanbieter Rufnummern- bzw. Anschriftenänderungen gemeldet, ist er berechtigt – aber nicht verpflichtet –, eine entsprechende Änderung der Anzeige vorzunehmen
5.4. Außerhalb der redaktionellen Reihenfolge können die in den Artikelbeschreibungen des Anbieters und dem Auftragsformular genannten Anzeigengrößen und –plätze bestellt werden. Im Übrigen ist jede die Platzierung betreffende Vereinbarung unwirksam.
5.5. Mehrspaltige Anzeigen werden der Größe nach entweder auf der rechten oder der linken äußeren Buchseite platziert. Aus umbruchtechnischen Gründen behält sich der Anbieter eine andere Platzierung vor.
5.6. Bei alphabetischer Sortierung von Einträgen werden Geschäfts- und Firmenbezeichnungen, die ersichtlich zum Zwecke einer vorderen Platzierung entstanden sind (z.B. Verwendung von mehr als zwei „A“ am Anfang), nach beliebigem Ermessen durch den Anbieter platziert.
5.7. Die Aufnahme von Anzeigen an bestimmten Plätzen des Buches kann über die in Absatz 5.4 dargelegten Platzierungsmöglichkeiten hinaus verbindlich für den Anbieter nicht vereinbart werden
5.8. Die Bücher werden in der Regel im Offset-Verfahren, vierfarbig (Euroskala), 54er AM-Raster bzw. FM- Raster gedruckt. Bei Sonderfarben erfolgt eine Umsetzung in Euroskala.
5.9. Aus technischen Gründen können geringe Farbabweichungen vom Original auftreten. Eine Farbgenauigkeit ist vor diesem Hintergrund nicht geschuldet.
5.10. Die generelle optische Darstellung der Einträge, auch innerhalb bestimmter Rankingstufen, richtet sich nach den für alle Das Örtliche Verlage geltenden Richtlinien und kann im für den Auftraggeber zumutbaren Umfang auch nach Vertragsschluss entsprechend der geltenden Richtlinien geändert werden.
5.11. Der Anbieter behält sich vor, aus technischen, rechtlichen und/oder organisatorischen Gründen die Leistung an einem anderen Ort zu platzieren und/oder in sonstiger geänderter Weise zu veröffentlichen, soweit dies für den Auftraggeber zumutbar ist und insbesondere sichergestellt ist, dass durch die Umgestaltung kein wesentlicher Einfluss auf die Werbewirkung der Anzeige ausgeübt wird.
5.12. Materialien und Leistungsinhalte, die aufgrund ihrer Gestaltung nicht als Werbung erkennbar sind, ist der Anbieter berechtigt, aber nicht verpflichtet, deutlich als Werbung kenntlich zu machen.
5.13. Branchenschutz und Konkurrenzausschluss für den Auftraggeber sind grundsätzlich nicht vereinbart.
5.14. Korrekturabzüge können nur bei Neusatz von mehrspaltigen Anzeigen oder Seitenteilen und nur bei besonderer Vereinbarung geliefert werden. Einmalige Textkorrekturen sind kostenfrei, vollständige Satzänderungen werden berechnet.
5.15. Der Anbieter ist berechtigt, jedoch nicht verpflichtet, die Verwendung, Einbindung und/oder Veröffentlichung von Materialien abzulehnen, soweit technische Gründe entgegenstehen und/oder der Auftraggeber gegen seine Verpflichtung aus Absatz 7.5 verstößt. Erlangt der Anbieter erst nach Umsetzung oder Verwendung Kenntnis von solchen Verstößen, ist der Anbieter ohne weitere Sachprüfung berechtigt, bis zum Erzielen einer einvernehmlichen diesbezüglichen Parteivereinbarung oder anderweitigen Klärung der Rechtslage die betroffenen Inhalte zu löschen oder die betroffene Leistung auszusetzen.
5.16. Aus den im vorstehenden Absatz genannten Vorgängen kann der Auftraggeber keinerlei Erstattungs-, Schadens- oder sonstige Ansprüche oder Rechte gegenüber dem Anbieter geltend machen. Der Auftraggeber ist in diesen Fällen weiterhin zur Zahlung der vertragsgemäßen Vergütung verpflichtet. Er kann jedoch den Vertrag außerordentlich mit einer Auslauffrist von zwei Wochen kündigen.
Jede Weitergabe von durch den Anbieter gestalteten Leistungsinhalten an Dritte sowie jede andere über die vertragsgemäße Nutzung hinausgehende Verwendung durch den Auftraggeber ist ohne schriftliche Einverständniserklärung des Anbieters untersagt.
7.1. Für die Inhalte der Leistung ist allein der Auftraggeber verantwortlich.
7.2. Für die Leistungserbringung erforderliche Materialien und Informationen stellt der Auftraggeber dem Anbieter auf eigene Kosten rechtzeitig zur Verfügung und ist allein verantwortlich für deren Eignung für die beabsichtigte Nutzung, deren inhaltliche Richtigkeit, deren Aktualität sowie die rechtliche Zulässigkeit der Nutzung. Zu den durch den Auftraggeber beizubringenden Informationen zählen u. a. sämtliche nach dem Telemediengesetz oder sonstigen rechtlichen Regelungen erforderlichen Daten und Angaben (z. B. berufsrechtliche Vorgaben, Pflichtangaben nach TKG).
7.3. Bei nicht ordnungsgemäßer, unvollständiger, insbesondere verspäteter Anlieferung oder nachträglicher Änderung von Materialien oder sonstiger erforderlicher Informationen verlängert sich die Leistungszeit um den durch die Verzögerung eingetretenen Zeitraum zzgl. einer angemessenen Anlaufzeit zur Wiederaufnahme der Tätigkeit durch den Anbieter.
7.4. Der Auftraggeber sichert zu, dass er hinsichtlich sämtlicher angelieferter und/oder von ihm freigegebener Materialien über alle Rechte verfügt, die für die Leistung erforderlich sind. Es ist ausschließlich Sache des Auftraggebers, die wettbewerbs-, marken-, urheber-, namens-, persönlichkeits-, datenschutzrechtliche und sonstige rechtliche Zulässigkeit der Leistung und etwaige Pflichtangaben in Bezug auf die Veröffentlichung (z. B. Preisangabe bei Premium-Dienste-Rufnummern) – soweit möglich vor Erteilung des Auftrages – von sich aus zu klären bzw. klären zu lassen. Werden Mehrwert-Rufnummern veröffentlicht, verpflichtet sich der Auftraggeber, die Pflichtangaben gemäß TKG einzuhalten und zu veröffentlichen. Dem Anbieter obliegt keine rechtliche Prüfungspflicht hinsichtlich der Leistung.
7.5. Der Auftraggeber verpflichtet sich, keine Materialien anzuliefern, die Inhalte aufweisen, die gegen Rechtsvorschriften, die guten Sitten und/oder Rechte Dritter verstoßen und/oder geeignet sind, Kinder oder Jugendliche sittlich schwer zu gefährden oder in ihrem Wohl zu beeinträchtigen. Insbesondere dürfen Materialien oder sonstige zur Verwendung überlassene Daten nicht i. S. d. § 131 StGB zum Rassenhass aufstacheln, den Krieg und/oder Gewalt verherrlichen oder verharmlosen, sexuell anstößige oder in sonstiger Weise herabsetzende, ehrverletzende, anstößige, erotische und/oder i. S .d. § 184 StGB pornographische Inhalte aufweisen. Ebenso dürfen die Materialien keine Hinweise auf Drittquellen und/oder Domains enthalten, die Inhalte der vorstehenden Art aufweisen oder darauf verweisen.
7.6. Der Auftraggeber ist verpflichtet, Änderungen relevanter Daten – insbesondere Änderungen von Adressdaten, Bankverbindung und/oder E-Mail-Adressen – unverzüglich dem Anbieter mitzuteilen.
8. Freigabefiktion / Abnahme
Im Hinblick darauf, dass der Anbieter dem Auftraggeber Anzeigeninhalte mit der Aufforderung zur Kenntnis geben kann, die Zustimmung zur Veröffentlichung der mitgeteilten Inhalte (im Folgenden „Freigabe“ genannt) zu erteilen, gilt Folgendes:
8.1. Der Auftraggeber stellt sicher, dass er Freigabeanfragen des Anbieters über den oder die vereinbarten Kommunikationswege (in der Regel per SCO-Dokumentencenter, E-Mail, Post oder telefonisch) stets zeitnah, spätestens innerhalb von drei Werktagen zur Kenntnis nehmen, diese prüfen und hierauf umgehend reagieren kann. Zeiträume, in denen dem Auftraggeber eine solche zeitnahe Reaktion nicht möglich ist (z. B. wegen Betriebsferien) wird der Auftraggeber dem Anbieter rechtzeitig mitteilen
8.2. Jeweils spätestens innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte wird der Auftraggeber dem Anbieter entweder eine schriftliche Mitteilung über die Freigabe zukommen lassen oder aber der Veröffentlichung widersprechen unter Angabe der gegen die Veröffentlichung sprechenden Gründe
8.3. Erfolgt innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte weder eine Freigabe noch ein Widerspruch durch den Auftraggeber, gelten die durch den Anbieter mitgeteilten Inhalte als zur Veröffentlichung freigegeben. Auf diese Freigabewirkung wird der Anbieter den Auftraggeber im Rahmen der Mitteilung hinweisen.
8.4. Soweit die Leistung Werkleistungselemente aufweist, gilt die Leistung mit der Freigabe als abgenommen. Der Auftraggeber darf die (Teil-)Abnahme nicht wegen unwesentlicher Mängel und/oder Abweichungen verweigern.
9.1. Soweit dem Auftraggeber oder Dritten im Hinblick auf die Materialien, die freigegebenen Inhalte, jegliche Leistungsergebnisse des Anbieters oder Teile hiervon Urheber-, Leistungsschutzrechte oder sonstige Rechte zustehen oder entstehen, räumt der Auftraggeber dem Anbieter, den mit diesem verbundenen Unternehmen und sämtlichen mit der Leistungserbringung befassten Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang unwiderruflich die inhaltlich, zeitlich und räumlich unbegrenzten, weiter übertragbaren Nutzungsrechte, Leistungsschutzrechte und sonstigen Rechte oder Befugnisse hinsichtlich der Materialien, aller Leistungen und deren Ergebnissen ein. Diese Nutzungsrechtseinräumung berechtigt den Anbieter, seine verbundenen Unternehmen und seine Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang zur Nutzung mittels aller technischen Verfahren, wie sie bereits heute bekannt sind oder zukünftig bekannt werden, und schließt insbesondere das Recht zu Vervielfältigung, Verbreitung, Übermittlung, Änderung, Übersetzung, Bearbeitung, Verbindung mit anderen Werken und Medien sowie das Recht zur öffentlichen Aufführung und Zugänglichmachung ein und gilt in gleicher Weise für die Auswertung von Teilen der Leistungen des Anbieters und deren Ergebnissen. Der Auftraggeber stellt sicher, dass sämtliche Rechteinhaber im Sinne des vorstehenden Satzes auf eine Nennung verzichtet haben.
9.2. Im Falle der Inanspruchnahme durch Dritte, die geltend machen, dass die durch den Auftraggeber überlassenen Materialien und/oder freigegebenen Inhalte und oder sonstige durch den Auftraggeber veranlasste Gestaltungen und/oder Veröffentlichungen gegen Rechte Dritter verstoßen, haftet allein der Auftraggeber.
9.3. Der Auftraggeber stellt den Anbieter auf erstes Anfordern von allen diesbezüglichen Ansprüchen und den Kosten der notwendigen Rechtsverteidigung frei. Ferner verpflichtet sich der Auftraggeber, den Anbieter nach Kräften mit allen erforderlichen Informationen und Unterlagen bei der Rechtsverteidigung gegenüber Dritten zu unterstützen.
9.4. Die Haftung und Freistellung des Auftraggebers nach diesem Abschnitt gilt gleichermaßen gegenüber der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
10.1. Soweit nicht anders vereinbart, beträgt die Laufzeit des Vertrages in der Regel 12 Monate ab Erscheinen des Buches.
10.2. Eine bis zu sechsmonatige Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer durch die DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH wird von beiden Vertragsparteien folgenlos hingenommen.
10.3. Jede Kündigung bedarf zu ihrer Wirksamkeit der Schriftform.
10.4. In den Fällen der 10.4.1 bis 10.4.3 ist der Anbieter berechtigt, die vereinbarte Vergütung zu verlangen. Er muss sich jedoch dasjenige anrechnen lassen, was er infolge der Beendigung des Vertrages an Aufwendungen erspart oder durch anderweitige Verwendung seiner Arbeitskraft erwirbt oder zu erwerben böswillig unterlässt.
10.5. Im Falle des 10.4.4 hat der Auftraggeber für bis zum Zeitpunkt der Kündigung erbrachte Leistungen des Anbieters die Vergütung in voller Höhe zu entrichten.
10.6. Nach Vertragsende ist der Anbieter zur Löschung sämtlicher Materialien und Leistungsinhalte berechtigt.
11. Änderungen von AGB, Leistungskonditionen und/oder Preisen
11.1. Der Anbieter ist berechtigt, die AGB, die Leistungskonditionen und/oder die Preise mit einer angemessenen Ankündigungsfrist zu ändern, sofern die Änderung unter Berücksichtigung der Interessen des Anbieters für den Auftraggeber zumutbar ist. Die Änderungen wird der Anbieter in den AGBs auf Internet-Präsenz entsprechend anpassen und den Auftraggeber informieren.
11.2. Änderungen zu Ungunsten des Auftraggebers wird der Anbieter nur aus triftigen Gründen vornehmen oder, wenn der Auftraggeber hierdurch gegenüber den bei Vertragsschluss getroffenen Vereinbarungen nicht deutlich schlechter gestellt wird (z.B. Beibehaltung oder Verbesserung von Funktionalitäten) und/oder von diesen nicht deutlich abgewichen wird. Ein triftiger Grund liegt insbesondere vor, wenn
11.2.1. es technische Neuerungen auf dem Markt für die geschuldeten Leistungen gibt oder
11.2.2. wenn Dritte, von denen der Anbieter zur Erbringung seiner Leistungen notwendige Vorleistungen bezieht, ihr Leistungsangebot und/oder ihre Preise ändern.
11.3. Beabsichtigt der Anbieter über den in den Absätzen 11.1 und 11.2 beschriebenen Umfang hinausgehende Änderungen in Bezug auf AGB, vereinbarte Leistungskonditionen und/oder vereinbarte Preise, wird er diese Änderungen dem Auftraggeber mindestens sechs Wochen vor ihrem Wirksamwerden in Textform (Internet-Präsenz/E-Mail) oder schriftlich mitteilen. Die Änderungen gelten als genehmigt, wenn der Auftraggeber innerhalb von zwei Wochen nach Zugang der Änderungsmitteilung nicht schriftlich Widerspruch einlegt. Der Anbieter wird den Auftraggeber auf diese Folge in der Änderungsmitteilung hinweisen. Widerspricht der Auftraggeber Änderungen, steht dem Anbieter das Recht zu, den Vertrag oder von den Änderungen betroffene Teile des Vertrages mit einer Frist von zwei Monaten durch außerordentliche Kündigung zu beenden; dieses Sonderkündigungsrecht hat der Anbieter innerhalb von einem Monat nach Widerspruch des Auftraggebers auszuüben.
12. Haftung des Anbieters / Mängelbeseitigung
12.1. Ansprüche des Auftraggebers auf Neudruck oder Zurückhaltung eines Buches oder auf Einfügung bzw. Versendung von Berichtigungseinträgen werden ausgeschlossen.
12.2. Im Falle ganz oder teilweise unleserlicher, unrichtiger oder unvollständiger Wiedergabe der Leistung im Rahmen eines mehrjährigen Auftrages steht dem Auftraggeber ein Anspruch auf mangelfreie Veröffentlichung der betroffenen Anzeige im Folgejahr zu (Nachbesserung). Darüber hinausgehende Nachbesserungsansprüche sind ausgeschlossen.
12.3. Schlägt die im vorstehenden Absatz beschriebene Nachbesserung fehl, so hat der Auftraggeber wahlweise ein Recht auf Herabsetzung des Preises (Minderung) oder Rücktritt. Die Minderung erfolgt in dem Umfang, in dem der Zweck der Leistung beeinträchtigt wurde (maximal in Höhe des Preises des betroffenen Leistungsteils). Weitergehende Ansprüche sind ausgeschlossen.
12.4. Soweit es sich um offensichtliche Fehler handelt, sind Mängelrügen dem Anbieter innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung schriftlich mitzuteilen. Erfolgt keine rechtzeitige Mitteilung, sind jegliche Ansprüche ausgeschlossen. Die Verjährungsfrist für alle Ansprüche, auch auf Schadensersatz, beträgt bei offensichtlichen Mängeln drei Monate.
12.5. Fällt die Leistung aus Gründen aus oder verzögert sich aus Gründen, die der Anbieter nicht zu vertreten hat, insbesondere wegen höherer Gewalt, Streiks, aufgrund Änderungen gesetzlicher Bestimmungen, Störungen aus dem Verantwortungsbereich von Dritten (z. B. technische Probleme von Plattformbetreibern, Providern oder Netzbetreibern) oder aus vergleichbaren Gründen, so wird die Leistung nach Möglichkeit nachgeholt. Bei Nachholung in angemessener und zumutbarer Zeit nach Beseitigung der Störung bleibt der Vergütungsanspruch des Anbieters bestehen. Wird durch die vorgenannten Umstände die Leistung unmöglich, so wird der Anbieter von der Leistungspflicht frei. Die vertraglichen Ansprüche des Anbieters lässt dies unberührt. Wenn die Behinderung länger als zwei Monate dauert, ist der Auftraggeber nach angemessener Nachfristsetzung berechtigt, hinsichtlich des noch nicht erfüllten Teils vom Vertrag zurückzutreten.
12.6. Kommt der Anbieter schuldhaft mit der Leistung in Verzug und ist der Auftraggeber Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, kann der Auftraggeber, – sofern er glaubhaft macht, dass ihm hieraus ein Schaden entstanden ist – wegen des Verzögerungsschadens eine Entschädigung für jede vollendete Woche des Verzuges von je 0,5 %, insgesamt jedoch höchstens 5% des Preises für den Teil der vom Verzug betroffenen Leistungen verlangen. Weitergehende Ansprüche wegen des schuldhaften Verzugs stehen dem Auftraggeber, welcher Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts ist, nur in Fällen des Vorsatzes, der groben Fahrlässigkeit oder bei Vereinbarung eines Fixgeschäftes zu.
12.7. Zu Schadensersatz, gleich aus welchem Rechtsgrund, ist der Anbieter nur verpflichtet, soweit ihm, seinen leitenden Angestellten oder seinen Erfüllungsgehilfen Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit zur Last fallen.
12.8. Bei leichter Fahrlässigkeit haftet der Anbieter nur, soweit es sich um eine den Vertragszweck gefährdende Verletzung vertragswesentlicher Pflichten handelt. Als vertragswesentliche Pflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. In diesem Fall ist die Haftung auf typische bei Vertragsschluss vorhersehbare Schäden begrenzt.
12.9. Nicht zu vertreten hat der Anbieter, wenn einzelne seiner Angestellten oder solcher seiner verbundenen Unternehmen oder Erfüllungsgehilfen einfach fahrlässig bei der Abwicklung massenhafter Werbeaufträge gehandelt haben, und die Fehler durch notwendige und zumutbare Kontrolle und Überwachung nicht erkannt wurden (Ausreißer im Massengeschäft)
12.10. Für Fehler jeder Art aus telefonischer Übermittlung übernimmt der Anbieter keine Haftung.
12.11. Soweit der Auftraggeber Unternehmer ist, ist die Haftung des Anbieters für grobes Verschulden seiner Erfüllungsgehilfen beschränkt auf Ersatz von Schäden aus der Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. Als wesentliche Vertragspflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. Des Weiteren ist die Haftung auf Ersatz des typisch vorhersehbaren Schadens begrenzt.
12.12. Im Falle höherer Gewalt sind sämtliche Schadensersatz- und Gewährleistungsansprüche ausgeschlossen.
12.13. Vorstehende Haftungsbeschränkungen und Verjährungsregeln gelten nicht für Ansprüche nach dem Produkthaftungsgesetz, für auf arglistigem Verschweigen eines Mangels oder Fehlen einer zugesicherten Eigenschaft beruhende Ansprüche sowie für Ansprüche aus der Verletzung von Körper, Leben und Gesundheit. Soweit die Haftung ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung der gesetzlichen Vertreter, leitenden Angestellten und sonstigen Erfüllungsgehilfen des Anbieters.
13. Preise/Zahlungen/Aufrechnung/Zurückbehaltung
13.1. Der Preis der Leistung ergibt sich aus der jeweils gültigen Preisliste des Anbieters.
13.2. Einträge lokaler Inserenten aus dem Verbreitungsgebiet werden zum Ortspreis berechnet. Bei Auftragserteilung über Full-Service-Agenturen, Werbeagenturen oder Werbungsmittler erfolgt die Annahme und Berechnung zu den jeweiligen Grundpreisen. Beansprucht eine Agentur den Ortspreis, so wird darauf keine Mittlervergütung gewährt. Sie sind verpflichtet, sich in ihren Angeboten, Verträgen und Abrechnungen mit den Agenturkunden an die Preisliste des Anbieters zu halten.
13.3. Mehrfachbelegungstarife können nur für Anzeigen mit gleicher Größe, Gestaltung, Anschrift und Rufnummer in Anspruch genommen werden. Ansonsten gelten die jeweiligen Einzeltarife als vereinbart.
13.4. Soweit nicht anders vereinbart, wird der Preis der Leistung mit Erscheinen des Buches fällig (in der Regel entspricht das Rechnungsdatum dem Erscheinungsdatum). Rechnungsbeträge sind spätestens 14 Tage nach Rechnungsdatum ohne Abzug fällig.
13.5. Hat der Auftraggeber dem Anbieter eine Einzugsermächtigung bzw. nach erfolgter Umstellung auf das SEPA-Lastschriftverfahren ein SEPA-Mandat erteilt, erfolgt die Zahlung per Bankeinzug. Die Vertragsparteien vereinbaren, dass eine für das SEPA-Lastschriftverfahren erforderliche Vorabankündigung (Pre-Notification) spätestens drei Tage vor dem jeweiligen Belastungsdatum zu erfolgen hat.
13.6. Der Anbieter übersendet nach seiner Wahl dem Auftraggeber Rechnungen per E-Mail oder per Post. Ggf. stimmt der Auftraggeber einer ausschließlichen Versendung der Rechnung per E-Mail zu und ist damit einverstanden, dass in diesem Fall eine Rechnung in Papierform nicht geschuldet ist.
13.7. Alle Preise verstehen sich netto zuzüglich der gesetzlichen Mehrwertsteuer.
13.8. Auftragsvermittler und sonstige Dritte sind nicht berechtigt, Zahlungen für den Anbieter entgegenzunehmen.
13.9. Kommt der Auftraggeber mit einer Zahlung in Verzug oder bestehen objektiv begründete Zweifel an der Zahlungsfähigkeit des Auftraggebers, so kann der Anbieter ohne Rücksicht auf ursprünglich vereinbarte Zahlungsziele sämtliche für die (restliche) Vertragslaufzeit vereinbarte Beträge sofort fällig stellen und die weitere Leistungserbringung von dem Ausgleich sämtlicher offen stehender Beträge abhängig machen.
13.10. Der Auftraggeber ist zur Aufrechnung und/oder Zurückbehaltung, auch wenn Mängelrügen oder Gegenansprüche geltend gemacht werden, nur berechtigt, wenn die Gegenansprüche rechtskräftig festgestellt wurden oder unstreitig sind.
14.1. Name und Anschrift des Auftraggebers sowie alle für die Auftragsabwicklung erforderlichen Daten werden in automatisierten Dateien gespeichert. Mit Erteilung des Werbeauftrags erklärt der Auftraggeber sein Einverständnis zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Daten.
14.2. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die zur Veröffentlichung überlassenen Daten und bestellte(n) Anzeige(n) und die hierin enthaltenen Informationen eventuell auch in andere, auch elektronische, Verzeichnisse aufgenommen, für Informationszwecke genutzt und dabei gegebenenfalls im Rahmen der Integration aufbereitet und verändert werden können.
14.3. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die bestellte(n) Eintragung(en) bzw. deren Inhalt in den gemeinsamen elektronischen Verzeichnissen und Informationsdiensten von dem(n) Verlag(en) und/oder DeTeMedien veröffentlicht wird/werden, ungeachtet eines eventuellen Widerspruches gegen die Veröffentlichung des Standardeintrages in elektronischen Verzeichnissen.
14.4. Dem Auftraggeber ist die Möglichkeit der Inverssuche seiner in Auftrag gegebenen Insertion(en) und sein insoweit gegebenes Widerspruchsrecht bewusst.
14.5. Der Auftraggeber wird darauf hingewiesen, dass er der Verwendung seiner E-Mail-Adresse für Werbung des Verlages jederzeit widersprechen kann, ohne dass hierfür andere als die Übermittlungskosten nach den Basistarifen entstehen.
15.1. Gerichtsstand für alle Streitigkeiten aus dem geschlossenen Vertrag ist Cuxhaven, wenn der Auftraggeber Kaufmann, juristische Person des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtliches Sondervermögen ist. Das gilt auch, wenn der Auftraggeber im Inland keinen allgemeinen Gerichtsstand hat oder sein Wohnsitz unbekannt oder im Ausland ist.
15.2. Sollten eine oder mehrere der in diesen AGB getroffenen Regelungen unwirksam sein oder werden, bleibt davon die Wirksamkeit der übrigen Regelungen unberührt. An die Stelle der unwirksamen Bestimmung treten die gesetzlichen Vorschriften, soweit nicht die Parteien eine Einigung herbeiführen, die den durch die unwirksame Bestimmung beabsichtigten Zweck erreicht. | Formulare der Firma Fischer ICT-Consulting in Engstingen
FormulareAndreas Fischer2020-01-04T18:30:33+01:00
Viele Web-Browser öffnen PDF-Dokumente mit einem eigenen PlugIn, der mit einem Klick auf eine PDF-Datei geöffnet wird. Diese PlugIns sind allerdings in der Funktionalität eingeschränkt. Um unsere Formulare richtig nutzen zu können, sollten Sie diese mit einem PDF Reader öffnen. Falls Sie keinen installiert haben, können Sie sich z.B. die Programme AdobeReader oder FoxitReader Gratis herunter laden.
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Allgemeine Geschäftsbedingungen der Firma Fischer ICT-Consulting
Autorisierungsänderung
IT Autorisierungsänderung für Kunden mit laufendem Wartungsvertrag
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Lastschriftmandat der Firma Fischer ICT-Consulting
RMA - Auftrag
Reperaturauftrag (RMA) der Firma Fischer ICT-Consulting
Widerrufsbelehrung der Firma Fischer ICT-Consulting
Widerrufsformular der Firma Fischer ICT-Consulting | de |
q-de-730 | der Anbieter nicht für Schäden, es sei denn, es handelt sich um eine Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. 12.9. Die Haftung für Schäden aus der Verletzung des Lebens, des Körpers oder der Gesundheit bleibt unberührt. 12.10. Die Regelungen der vorstehenden Absätze gelten auch zugunsten der gesetzlichen Vertreter und Erfüllungsgehilfen des Anbieters, wenn Ansprüche direkt gegen diese geltend gemacht werden. 12.11. Die Haftung nach dem Produkthaftungsgesetz bleibt unberührt. 12.12. Soweit die Haftung des Anbieters ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung seiner Angestellten, Arbeitnehmer, Mitarbeiter, Vertreter und Erfüllungsgehilfen. | AGB - CNV-Telefonbuch
„Das Örtliche“ – Für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland
1.1. Diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen – Das Örtliche (im Folgenden „AGB“ genannt) der Cuxhaven-Niederelbe Verlagsges. mbH & Co KG, Kaemmererplatz 2, 27472 Cuxhaven (im Folgenden „Anbieter“ genannt) gelten für alle Verträge sowie Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen von Verträgen zwischen dem Anbieter und seinen Kunden (im Folgenden „Auftraggeber“ genannt) über die Veröffentlichung von Anzeigen sonstigen Werbeformen – print und digital – im Telefonbuch „Das Örtliche“ für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland (im Folgenden „Leistung“ genannt). Alle diese Verträge, Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen werden im Folgenden zusammenfassend als „Vertrag“ bezeichnet.
1.2. Eine auf den Abschluss des Vertrages gerichtete Willenserklärung wird im Folgenden „Auftrag“ genannt.
1.3. „Unternehmer“ ist eine natürliche oder juristische Person oder eine rechtsfähige Personengesellschaft, die bei Abschluss eines Rechtsgeschäfts in Ausübung ihrer gewerblichen oder selbständigen beruflichen Tätigkeit handelt.
1.4. Der Anbieter gibt „Das Örtliche“ als Druckschrift in seinem Verlagsgebiet gemeinsam mit der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH im o.a. Verbreitungsgebiet heraus. Die jeweilige regionale Ausgabe von „Das Örtliche“ in einem bestimmten Verbreitungsgebiet wird in diesen AGB als „Buch“ bezeichnet, mehrere Ausgaben als „Bücher“.
1.5. Entgegenstehende Allgemeine Geschäftsbedingungen von Auftraggebern finden – es sei denn, sie werden durch den Anbieter ausdrücklich und schriftlich angenommen – keine Anwendung. Sie kommen auch nicht zur Anwendung, wenn sie Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters nicht oder nur teilweise widersprechen.
2.1. Der Auftraggeber erteilt unter Verwendung des hierfür vorgesehenen Auftragsformulars (gedruckt oder elektronisch), über die ÖTB-Mediaberater, den Telefonverkauf oder einen entsprechenden, hierfür vorgesehenen Vertriebskanal des Anbieters (alle zusammenfassend im Folgenden „Auftragsformular“ genannt) einen für ihn verbindlichen Auftrag.
2.2. Mit seinem Auftrag versichert der Auftraggeber, Unternehmer (vgl. Abs. 1.3) zu sein. Ferner ist der Auftraggeber zur wahrheitsgemäßen und vollständigen Angabe der bei der Bestellung erhobenen Daten verpflichtet.
2.3. Der Auftrag gilt als stillschweigend angenommen, wenn er vom Anbieter nicht innerhalb von 28 Tagen ab Zugang des Auftrages abgelehnt wurde. Im Falle der vorherigen Erbringung der Leistung, einer vorherigen Übersendung eines Korrekturabzuges durch den Anbieter oder einer anderweitigen Bestätigung des Auftrages durch den Anbieter gilt der Auftrag mit dem Eintritt des jeweiligen Ereignisses als durch den Anbieter angenommen.
2.4. Soweit Werbeagenturen und Werbungsmittler Aufträge erteilen, kommt der Vertrag im Zweifel mit der Werbeagentur bzw. dem Werbungsmittler zustande.
2.5. Soweit nicht ausdrücklich in begründeten Ausnahmefällen anders vereinbart, dürfen Aufträge jeweils nur auf einen Auftraggeber/Agenturkunden bezogen sein und keine Werbung für andere Auftraggeber/Agenturkunden enthalten („sog. „Sammelwerbung“).
2.6. Die Leistung auf Dritte zu übertragen ist dem Auftraggeber – unter Ausnahme des Anwendungsbereiches von § 354a HGB – nur mit vorheriger schriftlicher Zustimmung des Anbieters gestattet.
3.1. Der Gegenstand des Vertrages ergibt sich aus den im Auftrag und dessen Anlagen getroffenen Regelungen, den Regelungen in den Artikelbeschreibungen und ergänzend aus diesen AGB. Sämtliche Artikelbeschreibungen, Preislisten und Allgemeine Geschäftsbedingungen des Anbieters rund um „Das Örtliche“sind unter www.cnv-telefonbuch.de einsehbar und abrufbar.
3.2. Soweit der Auftrag im Zusammenhang mit der Beauftragung einer oder mehrerer Online Marketing Services Leistungen des Anbieters erfolgt, kommen ergänzend die für diese Online Marketing Services Leistungen jeweils geltenden Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters zur Anwendung. Auch diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen sind unter http://www.cn-online.de/fileadmin/download/AGBs_ePaper_CNV_0713-Internet.pdf einsehbar und abrufbar.
3.3. Die Leistung erbringt der Anbieter nach den Grundsätzen ordnungsgemäßer Berufsausübung durch qualifizierte Mitarbeiter, deren Auswahl dem Anbieter vorbehalten bleibt.
3.4. Der Anbieter ist stets berechtigt, die Leistung durch andere Unternehmen und/oder andere Subunternehmer und/oder Personen (alle im Folgenden „Erfüllungsgehilfen“ genannt) ausführen zu lassen. Dies gilt auch, wenn im Rahmen dieser AGB oder anderer Vertragsunterlagen nur der Anbieter als Leistender genannt wird.
3.5. Nach Vertragsschluss sind Änderungen des Umfangs der Leistung ausgeschlossen. Durch den Auftraggeber nach Vertragsschluss gewünschte inhaltliche Änderungen müssen dem Anbieter schriftlich mitgeteilt werden. Solche Änderungswünsche wirken sich auf den Vertragsgegenstand nur aus, wenn der Anbieter dem Auftraggeber die Ausführung der Änderungswünsche ausdrücklich bestätigt. Etwaige Kosten vom Auftraggeber gewünschter oder zu vertretender Änderungen des Vertragsgegenstandes trägt der Auftraggeber.
3.6. Wird der Vertrag auf Wunsch des Auftraggebers ausnahmsweise mit Einverständnis des Anbieters aufgehoben, werden dem Auftraggeber 50 % des Insertionsnettopreises berechnet. Dem Auftraggeber wird der Nachweis gestattet, dass dem Anbieter ein Schaden oder eine Wertminderung überhaupt nicht oder wesentlich niedriger als die Pauschale entstanden ist.
4. Standardeinträge
4.1. Jeder Telefonteilnehmer im Geltungsbereich eines Buches wird – wenn er dem nicht widersprochen hat – in der Regel in dem Buch einmal kostenlos in Grundschrift aufgeführt.
4.2. Die diesen kostenfreien Standardeinträgen zu Grunde liegenden Datensätze werden dem Anbieter von der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH oder anderen Telekommunikationsanbietern gemäß § 47 Telekommunikationsgesetz (TKG) zur Verfügung gestellt. Der Anbieter hat auf den Inhalt dieser Datensätze keinen Einfluss.
4.3. Diese im Regelfall einzeiligen Standardeinträge, die den Angaben der Telefonteilnehmer entsprechen, beschränken sich auf Namen, Vornamen, Adresse und Rufnummer.
4.4. Alle über die vorbeschriebenen Eintragungen hinausgehenden Aufnahmewünsche stellen kostenpflichtige Anzeigen dar und können zum Wegfall des Standardeintrages führen, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wurde.
4.5. Personen und Unternehmen, die nicht im regionalen Verbreitungsgebiet eines Buches ansässig sind bzw. dort keinen Telefonanschluss haben („außerbezirklich“), können für das jeweilige Buch nur durch kostenpflichtige Anzeigen Aufnahme finden.
5. Leistungsumfang/Platzierung
5.1. Der Anbieter veröffentlicht die mit dem Auftraggeber abgestimmten bzw. durch den Auftraggeber zur Veröffentlichung überlassenen Anzeigeninhalte, Daten, Texte, Bilder und sonstigen Informationen (im Folgenden zusammenfassend „Materialien“ genannt) in der vereinbarten Art und im vereinbarten Umfang in dem/den im Auftragsformular genannten Buch/Büchern. Die Veröffentlichung erfolgt im Rahmen der für alle Bücher geltenden Gestaltungs- und Eintragungsrichtlinien des Anbieters und der Gestaltungsvorgaben der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
5.2. Ein bestimmter Erscheinungstermin kann bezüglich der Bücher nicht vereinbart werden, da sich die Erscheinungstermine der Bücher nach der Disposition der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH richten. Der Anbieter hat hierauf keinen Einfluss.
5.3. Werden dem Anbieter von der Deutschen Telekom oder einem anderen Netzanbieter Rufnummern- bzw. Anschriftenänderungen gemeldet, ist er berechtigt – aber nicht verpflichtet –, eine entsprechende Änderung der Anzeige vorzunehmen
5.4. Außerhalb der redaktionellen Reihenfolge können die in den Artikelbeschreibungen des Anbieters und dem Auftragsformular genannten Anzeigengrößen und –plätze bestellt werden. Im Übrigen ist jede die Platzierung betreffende Vereinbarung unwirksam.
5.5. Mehrspaltige Anzeigen werden der Größe nach entweder auf der rechten oder der linken äußeren Buchseite platziert. Aus umbruchtechnischen Gründen behält sich der Anbieter eine andere Platzierung vor.
5.6. Bei alphabetischer Sortierung von Einträgen werden Geschäfts- und Firmenbezeichnungen, die ersichtlich zum Zwecke einer vorderen Platzierung entstanden sind (z.B. Verwendung von mehr als zwei „A“ am Anfang), nach beliebigem Ermessen durch den Anbieter platziert.
5.7. Die Aufnahme von Anzeigen an bestimmten Plätzen des Buches kann über die in Absatz 5.4 dargelegten Platzierungsmöglichkeiten hinaus verbindlich für den Anbieter nicht vereinbart werden
5.8. Die Bücher werden in der Regel im Offset-Verfahren, vierfarbig (Euroskala), 54er AM-Raster bzw. FM- Raster gedruckt. Bei Sonderfarben erfolgt eine Umsetzung in Euroskala.
5.9. Aus technischen Gründen können geringe Farbabweichungen vom Original auftreten. Eine Farbgenauigkeit ist vor diesem Hintergrund nicht geschuldet.
5.10. Die generelle optische Darstellung der Einträge, auch innerhalb bestimmter Rankingstufen, richtet sich nach den für alle Das Örtliche Verlage geltenden Richtlinien und kann im für den Auftraggeber zumutbaren Umfang auch nach Vertragsschluss entsprechend der geltenden Richtlinien geändert werden.
5.11. Der Anbieter behält sich vor, aus technischen, rechtlichen und/oder organisatorischen Gründen die Leistung an einem anderen Ort zu platzieren und/oder in sonstiger geänderter Weise zu veröffentlichen, soweit dies für den Auftraggeber zumutbar ist und insbesondere sichergestellt ist, dass durch die Umgestaltung kein wesentlicher Einfluss auf die Werbewirkung der Anzeige ausgeübt wird.
5.12. Materialien und Leistungsinhalte, die aufgrund ihrer Gestaltung nicht als Werbung erkennbar sind, ist der Anbieter berechtigt, aber nicht verpflichtet, deutlich als Werbung kenntlich zu machen.
5.13. Branchenschutz und Konkurrenzausschluss für den Auftraggeber sind grundsätzlich nicht vereinbart.
5.14. Korrekturabzüge können nur bei Neusatz von mehrspaltigen Anzeigen oder Seitenteilen und nur bei besonderer Vereinbarung geliefert werden. Einmalige Textkorrekturen sind kostenfrei, vollständige Satzänderungen werden berechnet.
5.15. Der Anbieter ist berechtigt, jedoch nicht verpflichtet, die Verwendung, Einbindung und/oder Veröffentlichung von Materialien abzulehnen, soweit technische Gründe entgegenstehen und/oder der Auftraggeber gegen seine Verpflichtung aus Absatz 7.5 verstößt. Erlangt der Anbieter erst nach Umsetzung oder Verwendung Kenntnis von solchen Verstößen, ist der Anbieter ohne weitere Sachprüfung berechtigt, bis zum Erzielen einer einvernehmlichen diesbezüglichen Parteivereinbarung oder anderweitigen Klärung der Rechtslage die betroffenen Inhalte zu löschen oder die betroffene Leistung auszusetzen.
5.16. Aus den im vorstehenden Absatz genannten Vorgängen kann der Auftraggeber keinerlei Erstattungs-, Schadens- oder sonstige Ansprüche oder Rechte gegenüber dem Anbieter geltend machen. Der Auftraggeber ist in diesen Fällen weiterhin zur Zahlung der vertragsgemäßen Vergütung verpflichtet. Er kann jedoch den Vertrag außerordentlich mit einer Auslauffrist von zwei Wochen kündigen.
Jede Weitergabe von durch den Anbieter gestalteten Leistungsinhalten an Dritte sowie jede andere über die vertragsgemäße Nutzung hinausgehende Verwendung durch den Auftraggeber ist ohne schriftliche Einverständniserklärung des Anbieters untersagt.
7.1. Für die Inhalte der Leistung ist allein der Auftraggeber verantwortlich.
7.2. Für die Leistungserbringung erforderliche Materialien und Informationen stellt der Auftraggeber dem Anbieter auf eigene Kosten rechtzeitig zur Verfügung und ist allein verantwortlich für deren Eignung für die beabsichtigte Nutzung, deren inhaltliche Richtigkeit, deren Aktualität sowie die rechtliche Zulässigkeit der Nutzung. Zu den durch den Auftraggeber beizubringenden Informationen zählen u. a. sämtliche nach dem Telemediengesetz oder sonstigen rechtlichen Regelungen erforderlichen Daten und Angaben (z. B. berufsrechtliche Vorgaben, Pflichtangaben nach TKG).
7.3. Bei nicht ordnungsgemäßer, unvollständiger, insbesondere verspäteter Anlieferung oder nachträglicher Änderung von Materialien oder sonstiger erforderlicher Informationen verlängert sich die Leistungszeit um den durch die Verzögerung eingetretenen Zeitraum zzgl. einer angemessenen Anlaufzeit zur Wiederaufnahme der Tätigkeit durch den Anbieter.
7.4. Der Auftraggeber sichert zu, dass er hinsichtlich sämtlicher angelieferter und/oder von ihm freigegebener Materialien über alle Rechte verfügt, die für die Leistung erforderlich sind. Es ist ausschließlich Sache des Auftraggebers, die wettbewerbs-, marken-, urheber-, namens-, persönlichkeits-, datenschutzrechtliche und sonstige rechtliche Zulässigkeit der Leistung und etwaige Pflichtangaben in Bezug auf die Veröffentlichung (z. B. Preisangabe bei Premium-Dienste-Rufnummern) – soweit möglich vor Erteilung des Auftrages – von sich aus zu klären bzw. klären zu lassen. Werden Mehrwert-Rufnummern veröffentlicht, verpflichtet sich der Auftraggeber, die Pflichtangaben gemäß TKG einzuhalten und zu veröffentlichen. Dem Anbieter obliegt keine rechtliche Prüfungspflicht hinsichtlich der Leistung.
7.5. Der Auftraggeber verpflichtet sich, keine Materialien anzuliefern, die Inhalte aufweisen, die gegen Rechtsvorschriften, die guten Sitten und/oder Rechte Dritter verstoßen und/oder geeignet sind, Kinder oder Jugendliche sittlich schwer zu gefährden oder in ihrem Wohl zu beeinträchtigen. Insbesondere dürfen Materialien oder sonstige zur Verwendung überlassene Daten nicht i. S. d. § 131 StGB zum Rassenhass aufstacheln, den Krieg und/oder Gewalt verherrlichen oder verharmlosen, sexuell anstößige oder in sonstiger Weise herabsetzende, ehrverletzende, anstößige, erotische und/oder i. S .d. § 184 StGB pornographische Inhalte aufweisen. Ebenso dürfen die Materialien keine Hinweise auf Drittquellen und/oder Domains enthalten, die Inhalte der vorstehenden Art aufweisen oder darauf verweisen.
7.6. Der Auftraggeber ist verpflichtet, Änderungen relevanter Daten – insbesondere Änderungen von Adressdaten, Bankverbindung und/oder E-Mail-Adressen – unverzüglich dem Anbieter mitzuteilen.
8. Freigabefiktion / Abnahme
Im Hinblick darauf, dass der Anbieter dem Auftraggeber Anzeigeninhalte mit der Aufforderung zur Kenntnis geben kann, die Zustimmung zur Veröffentlichung der mitgeteilten Inhalte (im Folgenden „Freigabe“ genannt) zu erteilen, gilt Folgendes:
8.1. Der Auftraggeber stellt sicher, dass er Freigabeanfragen des Anbieters über den oder die vereinbarten Kommunikationswege (in der Regel per SCO-Dokumentencenter, E-Mail, Post oder telefonisch) stets zeitnah, spätestens innerhalb von drei Werktagen zur Kenntnis nehmen, diese prüfen und hierauf umgehend reagieren kann. Zeiträume, in denen dem Auftraggeber eine solche zeitnahe Reaktion nicht möglich ist (z. B. wegen Betriebsferien) wird der Auftraggeber dem Anbieter rechtzeitig mitteilen
8.2. Jeweils spätestens innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte wird der Auftraggeber dem Anbieter entweder eine schriftliche Mitteilung über die Freigabe zukommen lassen oder aber der Veröffentlichung widersprechen unter Angabe der gegen die Veröffentlichung sprechenden Gründe
8.3. Erfolgt innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte weder eine Freigabe noch ein Widerspruch durch den Auftraggeber, gelten die durch den Anbieter mitgeteilten Inhalte als zur Veröffentlichung freigegeben. Auf diese Freigabewirkung wird der Anbieter den Auftraggeber im Rahmen der Mitteilung hinweisen.
8.4. Soweit die Leistung Werkleistungselemente aufweist, gilt die Leistung mit der Freigabe als abgenommen. Der Auftraggeber darf die (Teil-)Abnahme nicht wegen unwesentlicher Mängel und/oder Abweichungen verweigern.
9.1. Soweit dem Auftraggeber oder Dritten im Hinblick auf die Materialien, die freigegebenen Inhalte, jegliche Leistungsergebnisse des Anbieters oder Teile hiervon Urheber-, Leistungsschutzrechte oder sonstige Rechte zustehen oder entstehen, räumt der Auftraggeber dem Anbieter, den mit diesem verbundenen Unternehmen und sämtlichen mit der Leistungserbringung befassten Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang unwiderruflich die inhaltlich, zeitlich und räumlich unbegrenzten, weiter übertragbaren Nutzungsrechte, Leistungsschutzrechte und sonstigen Rechte oder Befugnisse hinsichtlich der Materialien, aller Leistungen und deren Ergebnissen ein. Diese Nutzungsrechtseinräumung berechtigt den Anbieter, seine verbundenen Unternehmen und seine Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang zur Nutzung mittels aller technischen Verfahren, wie sie bereits heute bekannt sind oder zukünftig bekannt werden, und schließt insbesondere das Recht zu Vervielfältigung, Verbreitung, Übermittlung, Änderung, Übersetzung, Bearbeitung, Verbindung mit anderen Werken und Medien sowie das Recht zur öffentlichen Aufführung und Zugänglichmachung ein und gilt in gleicher Weise für die Auswertung von Teilen der Leistungen des Anbieters und deren Ergebnissen. Der Auftraggeber stellt sicher, dass sämtliche Rechteinhaber im Sinne des vorstehenden Satzes auf eine Nennung verzichtet haben.
9.2. Im Falle der Inanspruchnahme durch Dritte, die geltend machen, dass die durch den Auftraggeber überlassenen Materialien und/oder freigegebenen Inhalte und oder sonstige durch den Auftraggeber veranlasste Gestaltungen und/oder Veröffentlichungen gegen Rechte Dritter verstoßen, haftet allein der Auftraggeber.
9.3. Der Auftraggeber stellt den Anbieter auf erstes Anfordern von allen diesbezüglichen Ansprüchen und den Kosten der notwendigen Rechtsverteidigung frei. Ferner verpflichtet sich der Auftraggeber, den Anbieter nach Kräften mit allen erforderlichen Informationen und Unterlagen bei der Rechtsverteidigung gegenüber Dritten zu unterstützen.
9.4. Die Haftung und Freistellung des Auftraggebers nach diesem Abschnitt gilt gleichermaßen gegenüber der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
10.1. Soweit nicht anders vereinbart, beträgt die Laufzeit des Vertrages in der Regel 12 Monate ab Erscheinen des Buches.
10.2. Eine bis zu sechsmonatige Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer durch die DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH wird von beiden Vertragsparteien folgenlos hingenommen.
10.3. Jede Kündigung bedarf zu ihrer Wirksamkeit der Schriftform.
10.4. In den Fällen der 10.4.1 bis 10.4.3 ist der Anbieter berechtigt, die vereinbarte Vergütung zu verlangen. Er muss sich jedoch dasjenige anrechnen lassen, was er infolge der Beendigung des Vertrages an Aufwendungen erspart oder durch anderweitige Verwendung seiner Arbeitskraft erwirbt oder zu erwerben böswillig unterlässt.
10.5. Im Falle des 10.4.4 hat der Auftraggeber für bis zum Zeitpunkt der Kündigung erbrachte Leistungen des Anbieters die Vergütung in voller Höhe zu entrichten.
10.6. Nach Vertragsende ist der Anbieter zur Löschung sämtlicher Materialien und Leistungsinhalte berechtigt.
11. Änderungen von AGB, Leistungskonditionen und/oder Preisen
11.1. Der Anbieter ist berechtigt, die AGB, die Leistungskonditionen und/oder die Preise mit einer angemessenen Ankündigungsfrist zu ändern, sofern die Änderung unter Berücksichtigung der Interessen des Anbieters für den Auftraggeber zumutbar ist. Die Änderungen wird der Anbieter in den AGBs auf Internet-Präsenz entsprechend anpassen und den Auftraggeber informieren.
11.2. Änderungen zu Ungunsten des Auftraggebers wird der Anbieter nur aus triftigen Gründen vornehmen oder, wenn der Auftraggeber hierdurch gegenüber den bei Vertragsschluss getroffenen Vereinbarungen nicht deutlich schlechter gestellt wird (z.B. Beibehaltung oder Verbesserung von Funktionalitäten) und/oder von diesen nicht deutlich abgewichen wird. Ein triftiger Grund liegt insbesondere vor, wenn
11.2.1. es technische Neuerungen auf dem Markt für die geschuldeten Leistungen gibt oder
11.2.2. wenn Dritte, von denen der Anbieter zur Erbringung seiner Leistungen notwendige Vorleistungen bezieht, ihr Leistungsangebot und/oder ihre Preise ändern.
11.3. Beabsichtigt der Anbieter über den in den Absätzen 11.1 und 11.2 beschriebenen Umfang hinausgehende Änderungen in Bezug auf AGB, vereinbarte Leistungskonditionen und/oder vereinbarte Preise, wird er diese Änderungen dem Auftraggeber mindestens sechs Wochen vor ihrem Wirksamwerden in Textform (Internet-Präsenz/E-Mail) oder schriftlich mitteilen. Die Änderungen gelten als genehmigt, wenn der Auftraggeber innerhalb von zwei Wochen nach Zugang der Änderungsmitteilung nicht schriftlich Widerspruch einlegt. Der Anbieter wird den Auftraggeber auf diese Folge in der Änderungsmitteilung hinweisen. Widerspricht der Auftraggeber Änderungen, steht dem Anbieter das Recht zu, den Vertrag oder von den Änderungen betroffene Teile des Vertrages mit einer Frist von zwei Monaten durch außerordentliche Kündigung zu beenden; dieses Sonderkündigungsrecht hat der Anbieter innerhalb von einem Monat nach Widerspruch des Auftraggebers auszuüben.
12. Haftung des Anbieters / Mängelbeseitigung
12.1. Ansprüche des Auftraggebers auf Neudruck oder Zurückhaltung eines Buches oder auf Einfügung bzw. Versendung von Berichtigungseinträgen werden ausgeschlossen.
12.2. Im Falle ganz oder teilweise unleserlicher, unrichtiger oder unvollständiger Wiedergabe der Leistung im Rahmen eines mehrjährigen Auftrages steht dem Auftraggeber ein Anspruch auf mangelfreie Veröffentlichung der betroffenen Anzeige im Folgejahr zu (Nachbesserung). Darüber hinausgehende Nachbesserungsansprüche sind ausgeschlossen.
12.3. Schlägt die im vorstehenden Absatz beschriebene Nachbesserung fehl, so hat der Auftraggeber wahlweise ein Recht auf Herabsetzung des Preises (Minderung) oder Rücktritt. Die Minderung erfolgt in dem Umfang, in dem der Zweck der Leistung beeinträchtigt wurde (maximal in Höhe des Preises des betroffenen Leistungsteils). Weitergehende Ansprüche sind ausgeschlossen.
12.4. Soweit es sich um offensichtliche Fehler handelt, sind Mängelrügen dem Anbieter innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung schriftlich mitzuteilen. Erfolgt keine rechtzeitige Mitteilung, sind jegliche Ansprüche ausgeschlossen. Die Verjährungsfrist für alle Ansprüche, auch auf Schadensersatz, beträgt bei offensichtlichen Mängeln drei Monate.
12.5. Fällt die Leistung aus Gründen aus oder verzögert sich aus Gründen, die der Anbieter nicht zu vertreten hat, insbesondere wegen höherer Gewalt, Streiks, aufgrund Änderungen gesetzlicher Bestimmungen, Störungen aus dem Verantwortungsbereich von Dritten (z. B. technische Probleme von Plattformbetreibern, Providern oder Netzbetreibern) oder aus vergleichbaren Gründen, so wird die Leistung nach Möglichkeit nachgeholt. Bei Nachholung in angemessener und zumutbarer Zeit nach Beseitigung der Störung bleibt der Vergütungsanspruch des Anbieters bestehen. Wird durch die vorgenannten Umstände die Leistung unmöglich, so wird der Anbieter von der Leistungspflicht frei. Die vertraglichen Ansprüche des Anbieters lässt dies unberührt. Wenn die Behinderung länger als zwei Monate dauert, ist der Auftraggeber nach angemessener Nachfristsetzung berechtigt, hinsichtlich des noch nicht erfüllten Teils vom Vertrag zurückzutreten.
12.6. Kommt der Anbieter schuldhaft mit der Leistung in Verzug und ist der Auftraggeber Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, kann der Auftraggeber, – sofern er glaubhaft macht, dass ihm hieraus ein Schaden entstanden ist – wegen des Verzögerungsschadens eine Entschädigung für jede vollendete Woche des Verzuges von je 0,5 %, insgesamt jedoch höchstens 5% des Preises für den Teil der vom Verzug betroffenen Leistungen verlangen. Weitergehende Ansprüche wegen des schuldhaften Verzugs stehen dem Auftraggeber, welcher Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts ist, nur in Fällen des Vorsatzes, der groben Fahrlässigkeit oder bei Vereinbarung eines Fixgeschäftes zu.
12.7. Zu Schadensersatz, gleich aus welchem Rechtsgrund, ist der Anbieter nur verpflichtet, soweit ihm, seinen leitenden Angestellten oder seinen Erfüllungsgehilfen Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit zur Last fallen.
12.8. Bei leichter Fahrlässigkeit haftet der Anbieter nur, soweit es sich um eine den Vertragszweck gefährdende Verletzung vertragswesentlicher Pflichten handelt. Als vertragswesentliche Pflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. In diesem Fall ist die Haftung auf typische bei Vertragsschluss vorhersehbare Schäden begrenzt.
12.9. Nicht zu vertreten hat der Anbieter, wenn einzelne seiner Angestellten oder solcher seiner verbundenen Unternehmen oder Erfüllungsgehilfen einfach fahrlässig bei der Abwicklung massenhafter Werbeaufträge gehandelt haben, und die Fehler durch notwendige und zumutbare Kontrolle und Überwachung nicht erkannt wurden (Ausreißer im Massengeschäft)
12.10. Für Fehler jeder Art aus telefonischer Übermittlung übernimmt der Anbieter keine Haftung.
12.11. Soweit der Auftraggeber Unternehmer ist, ist die Haftung des Anbieters für grobes Verschulden seiner Erfüllungsgehilfen beschränkt auf Ersatz von Schäden aus der Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. Als wesentliche Vertragspflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. Des Weiteren ist die Haftung auf Ersatz des typisch vorhersehbaren Schadens begrenzt.
12.12. Im Falle höherer Gewalt sind sämtliche Schadensersatz- und Gewährleistungsansprüche ausgeschlossen.
12.13. Vorstehende Haftungsbeschränkungen und Verjährungsregeln gelten nicht für Ansprüche nach dem Produkthaftungsgesetz, für auf arglistigem Verschweigen eines Mangels oder Fehlen einer zugesicherten Eigenschaft beruhende Ansprüche sowie für Ansprüche aus der Verletzung von Körper, Leben und Gesundheit. Soweit die Haftung ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung der gesetzlichen Vertreter, leitenden Angestellten und sonstigen Erfüllungsgehilfen des Anbieters.
13. Preise/Zahlungen/Aufrechnung/Zurückbehaltung
13.1. Der Preis der Leistung ergibt sich aus der jeweils gültigen Preisliste des Anbieters.
13.2. Einträge lokaler Inserenten aus dem Verbreitungsgebiet werden zum Ortspreis berechnet. Bei Auftragserteilung über Full-Service-Agenturen, Werbeagenturen oder Werbungsmittler erfolgt die Annahme und Berechnung zu den jeweiligen Grundpreisen. Beansprucht eine Agentur den Ortspreis, so wird darauf keine Mittlervergütung gewährt. Sie sind verpflichtet, sich in ihren Angeboten, Verträgen und Abrechnungen mit den Agenturkunden an die Preisliste des Anbieters zu halten.
13.3. Mehrfachbelegungstarife können nur für Anzeigen mit gleicher Größe, Gestaltung, Anschrift und Rufnummer in Anspruch genommen werden. Ansonsten gelten die jeweiligen Einzeltarife als vereinbart.
13.4. Soweit nicht anders vereinbart, wird der Preis der Leistung mit Erscheinen des Buches fällig (in der Regel entspricht das Rechnungsdatum dem Erscheinungsdatum). Rechnungsbeträge sind spätestens 14 Tage nach Rechnungsdatum ohne Abzug fällig.
13.5. Hat der Auftraggeber dem Anbieter eine Einzugsermächtigung bzw. nach erfolgter Umstellung auf das SEPA-Lastschriftverfahren ein SEPA-Mandat erteilt, erfolgt die Zahlung per Bankeinzug. Die Vertragsparteien vereinbaren, dass eine für das SEPA-Lastschriftverfahren erforderliche Vorabankündigung (Pre-Notification) spätestens drei Tage vor dem jeweiligen Belastungsdatum zu erfolgen hat.
13.6. Der Anbieter übersendet nach seiner Wahl dem Auftraggeber Rechnungen per E-Mail oder per Post. Ggf. stimmt der Auftraggeber einer ausschließlichen Versendung der Rechnung per E-Mail zu und ist damit einverstanden, dass in diesem Fall eine Rechnung in Papierform nicht geschuldet ist.
13.7. Alle Preise verstehen sich netto zuzüglich der gesetzlichen Mehrwertsteuer.
13.8. Auftragsvermittler und sonstige Dritte sind nicht berechtigt, Zahlungen für den Anbieter entgegenzunehmen.
13.9. Kommt der Auftraggeber mit einer Zahlung in Verzug oder bestehen objektiv begründete Zweifel an der Zahlungsfähigkeit des Auftraggebers, so kann der Anbieter ohne Rücksicht auf ursprünglich vereinbarte Zahlungsziele sämtliche für die (restliche) Vertragslaufzeit vereinbarte Beträge sofort fällig stellen und die weitere Leistungserbringung von dem Ausgleich sämtlicher offen stehender Beträge abhängig machen.
13.10. Der Auftraggeber ist zur Aufrechnung und/oder Zurückbehaltung, auch wenn Mängelrügen oder Gegenansprüche geltend gemacht werden, nur berechtigt, wenn die Gegenansprüche rechtskräftig festgestellt wurden oder unstreitig sind.
14.1. Name und Anschrift des Auftraggebers sowie alle für die Auftragsabwicklung erforderlichen Daten werden in automatisierten Dateien gespeichert. Mit Erteilung des Werbeauftrags erklärt der Auftraggeber sein Einverständnis zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Daten.
14.2. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die zur Veröffentlichung überlassenen Daten und bestellte(n) Anzeige(n) und die hierin enthaltenen Informationen eventuell auch in andere, auch elektronische, Verzeichnisse aufgenommen, für Informationszwecke genutzt und dabei gegebenenfalls im Rahmen der Integration aufbereitet und verändert werden können.
14.3. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die bestellte(n) Eintragung(en) bzw. deren Inhalt in den gemeinsamen elektronischen Verzeichnissen und Informationsdiensten von dem(n) Verlag(en) und/oder DeTeMedien veröffentlicht wird/werden, ungeachtet eines eventuellen Widerspruches gegen die Veröffentlichung des Standardeintrages in elektronischen Verzeichnissen.
14.4. Dem Auftraggeber ist die Möglichkeit der Inverssuche seiner in Auftrag gegebenen Insertion(en) und sein insoweit gegebenes Widerspruchsrecht bewusst.
14.5. Der Auftraggeber wird darauf hingewiesen, dass er der Verwendung seiner E-Mail-Adresse für Werbung des Verlages jederzeit widersprechen kann, ohne dass hierfür andere als die Übermittlungskosten nach den Basistarifen entstehen.
15.1. Gerichtsstand für alle Streitigkeiten aus dem geschlossenen Vertrag ist Cuxhaven, wenn der Auftraggeber Kaufmann, juristische Person des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtliches Sondervermögen ist. Das gilt auch, wenn der Auftraggeber im Inland keinen allgemeinen Gerichtsstand hat oder sein Wohnsitz unbekannt oder im Ausland ist.
15.2. Sollten eine oder mehrere der in diesen AGB getroffenen Regelungen unwirksam sein oder werden, bleibt davon die Wirksamkeit der übrigen Regelungen unberührt. An die Stelle der unwirksamen Bestimmung treten die gesetzlichen Vorschriften, soweit nicht die Parteien eine Einigung herbeiführen, die den durch die unwirksame Bestimmung beabsichtigten Zweck erreicht. | Arcobaleno (Italien / Trentino-Südtirol / Fai della Paganella)
Arcobaleno Italien / Trentino-Südtirol / Fai della Paganella
Das Arcobaleno, Trentino-Südtirol ist ein preiswertes Hotel mit Flair und einem gemütlichen Ambiente. Wir bieten Ihnen einen günstigen Aufenthalt in einer tollen Lage.
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Lage: Bei einem Aufenthalt im Hotel Arcobaleno in Fai della Paganella (Paganella Plateau) sind Sie ganz in der Nähe von: Tierpark von Spormaggiore und AcquaIN. Dieses Hotel befindet sich in der Nähe von: Kabinenbahn Andalo-Doss Pelà sowie Gondelbahn Laghet-Prati di Gaggia.Zimmer Fühlen Sie sich in einem der 37 Zimmer wie zu Hause. Ein WLAN-Internetzugang (kostenlos) ist ebenso verfügbar wie Kabelempfang. Es sind eigene Badezimmer mit Badewannen oder Duschen vorhanden, die über kostenlose Toilettenartikel und Haartrockner verfügen. Zur Austattung gehören Safes und Schreibtische; die Zimmer werden täglich sauber gemacht.Ausstattung Das Freizeitangebot ist groß. Dazu gehören: Fitnesscenter, Whirlpool und Sauna. Zu den Highlights gehören auch: WLAN-Internetzugang (kostenlos) und Concierge-Service.Speisen Dieses Hotel beherbergt ein Restaurant, das Frühstück, Mittagessen und Abendessen anbietet. Auch ein Coffeeshop/Café ist vorhanden.Business, weitere Annehmlichkeiten Zum Angebot für Geschäftsreisende gehören Textilreinigungsservice, eine rund um die Uhr besetzte Rezeption und Gepäckaufbewahrung. Vor Ort gibt es Folgendes: Parken ohne Service (kostenlos).
In der Umgebung: Der am günstigsten gelegene Flughafen für das Hotel Arcobaleno ist: Bozen (BZO) - ca. 37,9 km. Entfernungen entsprechen der Luftlinie vom Hotel bis zur Attraktion bzw. dem Flughafen und nicht unbedingt der Entfernung, die zurückgelegt werden muss. Entfernungen werden in Schritten von 0,1 Kilometern gerundet angegeben. Zu Beachten: Alle Gäste, auch Kinder, müssen beim Check-in anwesend sein und einen amtlichen Lichtbildausweis bzw. Reisepass vorlegen. Aufgrund nationaler Bestimmungen sind Bargeldtransaktionen in diesem Haus nur bis zu einer Höhe von 2999.99 EUR erlaubt. Weitere Informationen erhalten Sie auf Nachfrage direkt bei der Unterkunft. Die Kontaktinformationen finden Sie auf Ihrer Buchungsbestätigung. Info: Wissenswertes vor der Reise Alle Gäste, auch Kinder, müssen beim Check-in anwesend sein und einen amtlichen Lichtbildausweis bzw. Reisepass vorlegen. Aufgrund nationaler Bestimmungen sind Bargeldtransaktionen in diesem Haus nur bis zu einer Höhe von 2999.99 EUR erlaubt. Weitere Informationen erhalten Sie auf Nachfrage direkt bei der Unterkunft. Die Kontaktinformationen finden Sie auf Ihrer Buchungsbestätigung. Gebühren Das Hotel erhebt beim Check-in/Check-out, bzw. wenn die entsprechende Leistung in Anspruch genommen wird, folgende Gebühren und Kautionen: Nutzungsgebühr für das Kinderbett: 10 EUR pro TagNutzungsgebühr für das Zusatzbett: 50 EUR pro TagGebühr für die Nutzung der Einrichtungen: 5 EUR pro Person, pro Tag. Diese Gebühren beinhalten die Benutzung folgender Einrichtungen: - Sauna - Whirlpool Die oben aufgeführte Liste enthält vielleicht nicht alle Informationen. Gebühren und Kautionen enthalten eventuell keine Steuern und können sich ändern. Obligatorische Gebühren und Steuern Die folgenden Gebühren sind direkt im Hotel zu bezahlen:
Kaution: 100.00 EUR pro AufenthaltGebühr für ein Galadinner am Weihnachtsabend (24. Dezember): 25.00 EURGebühr für das Galadinner am Silvesterabend (31. Dezember): 40.00 EURDie Stadtverwaltung erhebt eine Stadtsteuer: 1 EUR pro Person/pro Nacht für bis zu 10 Übernachtungen. Kinder unter 14 Jahren sind von der Steuer befreit. Diese Liste enthält alle Gebühren, die uns vom Hotel mitgeteilt wurden. Die erhobenen Gebühren können sich allerdings je nach Buchungszeitraum und Zimmerart ändern. Renovierungen und Schließungen Dieses Hotel ist vom 01. November 2016 bis (voraussichtlich) zum 30. November 2016 geschlossen. Zu den Einrichtungen, die im Sommer geschlossen sind, gehören: Wellnesscenter Sauna Whirlpool Gebühren: Das Hotel erhebt beim Check-in/Check-out, bzw. wenn die entsprechende Leistung in Anspruch genommen wird, folgende Gebühren und Kautionen: Nutzungsgebühr für das Kinderbett: 10 EUR pro TagNutzungsgebühr für das Zusatzbett: 50 EUR pro TagGebühr für die Nutzung der Einrichtungen: 5 EUR pro Person, pro Tag. Diese Gebühren beinhalten die Benutzung folgender Einrichtungen: - Sauna - Whirlpool Die oben aufgeführte Liste enthält vielleicht nicht alle Informationen. Gebühren und Kautionen enthalten eventuell keine Steuern und können sich ändern. Plichtgebühren: Die folgenden Gebühren sind direkt im Hotel zu bezahlen: Kaution: 100.00 EUR pro AufenthaltGebühr für ein Galadinner am Weihnachtsabend (24. Dezember): 25.00 EURGebühr für das Galadinner am Silvesterabend (31. Dezember): 40.00 EURDie Stadtverwaltung erhebt eine Stadtsteuer: 1 EUR pro Person/pro Nacht für bis zu 10 Übernachtungen. Kinder unter 14 Jahren sind von der Steuer befreit. Diese Liste enthält alle Gebühren, die uns vom Hotel mitgeteilt wurden. Die erhobenen Gebühren können sich allerdings je nach Buchungszeitraum und Zimmerart ändern. Hoteleinrichtungen: Das Freizeitangebot ist groß. Dazu gehören: Fitnesscenter, Whirlpool und Sauna. Zu den Highlights gehören auch: WLAN-Internetzugang (kostenlos) und Concierge-Service.
Umgebung: Bei einem Aufenthalt im Hotel Arcobaleno in Fai della Paganella (Paganella Plateau) sind Sie ganz in der Nähe von: Tierpark von Spormaggiore und AcquaIN. Dieses Hotel befindet sich in der Nähe von: Kabinenbahn Andalo-Doss Pelà sowie Gondelbahn Laghet-Prati di Gaggia.
Renovierungsarbeiten: Dieses Hotel ist vom 01. November 2016 bis (voraussichtlich) zum 30. November 2016 geschlossen. Zu den Einrichtungen, die im Sommer geschlossen sind, gehören: Wellnesscenter Sauna Whirlpool Fühlen Sie sich in einem der 37 Zimmer wie zu Hause. Ein WLAN-Internetzugang (kostenlos) ist ebenso verfügbar wie Kabelempfang. Es sind eigene Badezimmer mit Badewannen oder Duschen vorhanden, die über kostenlose Toilettenartikel und Haartrockner verfügen. Zur Austattung gehören Safes und Schreibtische; die Zimmer werden täglich sauber gemacht.
Unterbringung: Standard-Doppel- oder -Zweibettzimmer: 1 Doppelbett 18 Quadratmeter großes Zimmer, Balkon mit Blick auf die BergeUnterhaltung - Kostenloses WLAN und Fernseher mit Kabelempfang Badezimmer - Eigenes Badezimmer mit Badewanne oder Dusche, kostenlosen Toilettenartikeln und Haartrockner (auf Anfrage)Praktisches - Safe und Schreibtisch; Zustellbetten und Kinder-/Babybetten sind auf Anfrage erhältlichKomfort - Tägliche ZimmerreinigungNichtraucher
Unterbringung: Standard-Dreibettzimmer: 1 Doppelbett oder 1 Bett 18 Quadratmeter großes Zimmer, Balkon mit Blick auf die BergeUnterhaltung - Kostenloses WLAN und Fernseher mit Kabelempfang Badezimmer - Eigenes Badezimmer mit Badewanne oder Dusche, kostenlosen Toilettenartikeln und Haartrockner (auf Anfrage)Praktisches - Safe und Schreibtisch; Zustellbetten und Kinder-/Babybetten sind auf Anfrage erhältlichKomfort - Tägliche ZimmerreinigungNichtraucher
Unterbringung: Junior-Suite, 2 Schlafzimmer, 2 Bäder: 1 Doppelbett 70 QuadratmeterUnterhaltung - Kostenloses WLAN und Fernseher mit Kabelempfang Badezimmer - Zweites Badezimmer mit Badewanne oder Dusche, kostenlosen Toilettenartikeln und Haartrockner (auf Anfrage)Praktisches - Safe und Schreibtisch; Zustellbetten und Kinder-/Babybetten sind auf Anfrage erhältlichKomfort - Tägliche ZimmerreinigungNichtraucher
Unterbringung: Standard-Zweibettzimmer, 1 Doppelbett, Balkon, Bergblick: 1 Doppelbett 18 Quadratmeter großes Zimmer mit Blick auf die BergeUnterhaltung - Kostenloses WLAN und Fernseher mit Kabelempfang Badezimmer - Eigenes Badezimmer mit Badewanne oder Dusche, kostenlosen Toilettenartikeln und Haartrockner (auf Anfrage)Praktisches - Safe und Schreibtisch; Zustellbetten und Kinder-/Babybetten sind auf Anfrage erhältlichKomfort - Tägliche ZimmerreinigungNichtraucher
Unterbringung: Standard-Doppelzimmer zur Einzelnutzung, Balkon, Bergblick: 1 Einzelbett 18 Quadratmeter großes Zimmer, Balkon mit Blick auf die BergeUnterhaltung - Kostenloses WLAN und Fernseher mit Kabelempfang Badezimmer - Eigenes Badezimmer mit Badewanne oder Dusche, kostenlosen Toilettenartikeln und Haartrockner (auf Anfrage)Praktisches - Safe und Schreibtisch; Zustellbetten und Kinder-/Babybetten sind auf Anfrage erhältlichKomfort - Tägliche ZimmerreinigungNichtraucher | de |
q-de-730 | der Anbieter nicht für Schäden, es sei denn, es handelt sich um eine Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. 12.9. Die Haftung für Schäden aus der Verletzung des Lebens, des Körpers oder der Gesundheit bleibt unberührt. 12.10. Die Regelungen der vorstehenden Absätze gelten auch zugunsten der gesetzlichen Vertreter und Erfüllungsgehilfen des Anbieters, wenn Ansprüche direkt gegen diese geltend gemacht werden. 12.11. Die Haftung nach dem Produkthaftungsgesetz bleibt unberührt. 12.12. Soweit die Haftung des Anbieters ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung seiner Angestellten, Arbeitnehmer, Mitarbeiter, Vertreter und Erfüllungsgehilfen. | AGB - CNV-Telefonbuch
„Das Örtliche“ – Für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland
1.1. Diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen – Das Örtliche (im Folgenden „AGB“ genannt) der Cuxhaven-Niederelbe Verlagsges. mbH & Co KG, Kaemmererplatz 2, 27472 Cuxhaven (im Folgenden „Anbieter“ genannt) gelten für alle Verträge sowie Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen von Verträgen zwischen dem Anbieter und seinen Kunden (im Folgenden „Auftraggeber“ genannt) über die Veröffentlichung von Anzeigen sonstigen Werbeformen – print und digital – im Telefonbuch „Das Örtliche“ für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland (im Folgenden „Leistung“ genannt). Alle diese Verträge, Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen werden im Folgenden zusammenfassend als „Vertrag“ bezeichnet.
1.2. Eine auf den Abschluss des Vertrages gerichtete Willenserklärung wird im Folgenden „Auftrag“ genannt.
1.3. „Unternehmer“ ist eine natürliche oder juristische Person oder eine rechtsfähige Personengesellschaft, die bei Abschluss eines Rechtsgeschäfts in Ausübung ihrer gewerblichen oder selbständigen beruflichen Tätigkeit handelt.
1.4. Der Anbieter gibt „Das Örtliche“ als Druckschrift in seinem Verlagsgebiet gemeinsam mit der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH im o.a. Verbreitungsgebiet heraus. Die jeweilige regionale Ausgabe von „Das Örtliche“ in einem bestimmten Verbreitungsgebiet wird in diesen AGB als „Buch“ bezeichnet, mehrere Ausgaben als „Bücher“.
1.5. Entgegenstehende Allgemeine Geschäftsbedingungen von Auftraggebern finden – es sei denn, sie werden durch den Anbieter ausdrücklich und schriftlich angenommen – keine Anwendung. Sie kommen auch nicht zur Anwendung, wenn sie Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters nicht oder nur teilweise widersprechen.
2.1. Der Auftraggeber erteilt unter Verwendung des hierfür vorgesehenen Auftragsformulars (gedruckt oder elektronisch), über die ÖTB-Mediaberater, den Telefonverkauf oder einen entsprechenden, hierfür vorgesehenen Vertriebskanal des Anbieters (alle zusammenfassend im Folgenden „Auftragsformular“ genannt) einen für ihn verbindlichen Auftrag.
2.2. Mit seinem Auftrag versichert der Auftraggeber, Unternehmer (vgl. Abs. 1.3) zu sein. Ferner ist der Auftraggeber zur wahrheitsgemäßen und vollständigen Angabe der bei der Bestellung erhobenen Daten verpflichtet.
2.3. Der Auftrag gilt als stillschweigend angenommen, wenn er vom Anbieter nicht innerhalb von 28 Tagen ab Zugang des Auftrages abgelehnt wurde. Im Falle der vorherigen Erbringung der Leistung, einer vorherigen Übersendung eines Korrekturabzuges durch den Anbieter oder einer anderweitigen Bestätigung des Auftrages durch den Anbieter gilt der Auftrag mit dem Eintritt des jeweiligen Ereignisses als durch den Anbieter angenommen.
2.4. Soweit Werbeagenturen und Werbungsmittler Aufträge erteilen, kommt der Vertrag im Zweifel mit der Werbeagentur bzw. dem Werbungsmittler zustande.
2.5. Soweit nicht ausdrücklich in begründeten Ausnahmefällen anders vereinbart, dürfen Aufträge jeweils nur auf einen Auftraggeber/Agenturkunden bezogen sein und keine Werbung für andere Auftraggeber/Agenturkunden enthalten („sog. „Sammelwerbung“).
2.6. Die Leistung auf Dritte zu übertragen ist dem Auftraggeber – unter Ausnahme des Anwendungsbereiches von § 354a HGB – nur mit vorheriger schriftlicher Zustimmung des Anbieters gestattet.
3.1. Der Gegenstand des Vertrages ergibt sich aus den im Auftrag und dessen Anlagen getroffenen Regelungen, den Regelungen in den Artikelbeschreibungen und ergänzend aus diesen AGB. Sämtliche Artikelbeschreibungen, Preislisten und Allgemeine Geschäftsbedingungen des Anbieters rund um „Das Örtliche“sind unter www.cnv-telefonbuch.de einsehbar und abrufbar.
3.2. Soweit der Auftrag im Zusammenhang mit der Beauftragung einer oder mehrerer Online Marketing Services Leistungen des Anbieters erfolgt, kommen ergänzend die für diese Online Marketing Services Leistungen jeweils geltenden Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters zur Anwendung. Auch diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen sind unter http://www.cn-online.de/fileadmin/download/AGBs_ePaper_CNV_0713-Internet.pdf einsehbar und abrufbar.
3.3. Die Leistung erbringt der Anbieter nach den Grundsätzen ordnungsgemäßer Berufsausübung durch qualifizierte Mitarbeiter, deren Auswahl dem Anbieter vorbehalten bleibt.
3.4. Der Anbieter ist stets berechtigt, die Leistung durch andere Unternehmen und/oder andere Subunternehmer und/oder Personen (alle im Folgenden „Erfüllungsgehilfen“ genannt) ausführen zu lassen. Dies gilt auch, wenn im Rahmen dieser AGB oder anderer Vertragsunterlagen nur der Anbieter als Leistender genannt wird.
3.5. Nach Vertragsschluss sind Änderungen des Umfangs der Leistung ausgeschlossen. Durch den Auftraggeber nach Vertragsschluss gewünschte inhaltliche Änderungen müssen dem Anbieter schriftlich mitgeteilt werden. Solche Änderungswünsche wirken sich auf den Vertragsgegenstand nur aus, wenn der Anbieter dem Auftraggeber die Ausführung der Änderungswünsche ausdrücklich bestätigt. Etwaige Kosten vom Auftraggeber gewünschter oder zu vertretender Änderungen des Vertragsgegenstandes trägt der Auftraggeber.
3.6. Wird der Vertrag auf Wunsch des Auftraggebers ausnahmsweise mit Einverständnis des Anbieters aufgehoben, werden dem Auftraggeber 50 % des Insertionsnettopreises berechnet. Dem Auftraggeber wird der Nachweis gestattet, dass dem Anbieter ein Schaden oder eine Wertminderung überhaupt nicht oder wesentlich niedriger als die Pauschale entstanden ist.
4. Standardeinträge
4.1. Jeder Telefonteilnehmer im Geltungsbereich eines Buches wird – wenn er dem nicht widersprochen hat – in der Regel in dem Buch einmal kostenlos in Grundschrift aufgeführt.
4.2. Die diesen kostenfreien Standardeinträgen zu Grunde liegenden Datensätze werden dem Anbieter von der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH oder anderen Telekommunikationsanbietern gemäß § 47 Telekommunikationsgesetz (TKG) zur Verfügung gestellt. Der Anbieter hat auf den Inhalt dieser Datensätze keinen Einfluss.
4.3. Diese im Regelfall einzeiligen Standardeinträge, die den Angaben der Telefonteilnehmer entsprechen, beschränken sich auf Namen, Vornamen, Adresse und Rufnummer.
4.4. Alle über die vorbeschriebenen Eintragungen hinausgehenden Aufnahmewünsche stellen kostenpflichtige Anzeigen dar und können zum Wegfall des Standardeintrages führen, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wurde.
4.5. Personen und Unternehmen, die nicht im regionalen Verbreitungsgebiet eines Buches ansässig sind bzw. dort keinen Telefonanschluss haben („außerbezirklich“), können für das jeweilige Buch nur durch kostenpflichtige Anzeigen Aufnahme finden.
5. Leistungsumfang/Platzierung
5.1. Der Anbieter veröffentlicht die mit dem Auftraggeber abgestimmten bzw. durch den Auftraggeber zur Veröffentlichung überlassenen Anzeigeninhalte, Daten, Texte, Bilder und sonstigen Informationen (im Folgenden zusammenfassend „Materialien“ genannt) in der vereinbarten Art und im vereinbarten Umfang in dem/den im Auftragsformular genannten Buch/Büchern. Die Veröffentlichung erfolgt im Rahmen der für alle Bücher geltenden Gestaltungs- und Eintragungsrichtlinien des Anbieters und der Gestaltungsvorgaben der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
5.2. Ein bestimmter Erscheinungstermin kann bezüglich der Bücher nicht vereinbart werden, da sich die Erscheinungstermine der Bücher nach der Disposition der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH richten. Der Anbieter hat hierauf keinen Einfluss.
5.3. Werden dem Anbieter von der Deutschen Telekom oder einem anderen Netzanbieter Rufnummern- bzw. Anschriftenänderungen gemeldet, ist er berechtigt – aber nicht verpflichtet –, eine entsprechende Änderung der Anzeige vorzunehmen
5.4. Außerhalb der redaktionellen Reihenfolge können die in den Artikelbeschreibungen des Anbieters und dem Auftragsformular genannten Anzeigengrößen und –plätze bestellt werden. Im Übrigen ist jede die Platzierung betreffende Vereinbarung unwirksam.
5.5. Mehrspaltige Anzeigen werden der Größe nach entweder auf der rechten oder der linken äußeren Buchseite platziert. Aus umbruchtechnischen Gründen behält sich der Anbieter eine andere Platzierung vor.
5.6. Bei alphabetischer Sortierung von Einträgen werden Geschäfts- und Firmenbezeichnungen, die ersichtlich zum Zwecke einer vorderen Platzierung entstanden sind (z.B. Verwendung von mehr als zwei „A“ am Anfang), nach beliebigem Ermessen durch den Anbieter platziert.
5.7. Die Aufnahme von Anzeigen an bestimmten Plätzen des Buches kann über die in Absatz 5.4 dargelegten Platzierungsmöglichkeiten hinaus verbindlich für den Anbieter nicht vereinbart werden
5.8. Die Bücher werden in der Regel im Offset-Verfahren, vierfarbig (Euroskala), 54er AM-Raster bzw. FM- Raster gedruckt. Bei Sonderfarben erfolgt eine Umsetzung in Euroskala.
5.9. Aus technischen Gründen können geringe Farbabweichungen vom Original auftreten. Eine Farbgenauigkeit ist vor diesem Hintergrund nicht geschuldet.
5.10. Die generelle optische Darstellung der Einträge, auch innerhalb bestimmter Rankingstufen, richtet sich nach den für alle Das Örtliche Verlage geltenden Richtlinien und kann im für den Auftraggeber zumutbaren Umfang auch nach Vertragsschluss entsprechend der geltenden Richtlinien geändert werden.
5.11. Der Anbieter behält sich vor, aus technischen, rechtlichen und/oder organisatorischen Gründen die Leistung an einem anderen Ort zu platzieren und/oder in sonstiger geänderter Weise zu veröffentlichen, soweit dies für den Auftraggeber zumutbar ist und insbesondere sichergestellt ist, dass durch die Umgestaltung kein wesentlicher Einfluss auf die Werbewirkung der Anzeige ausgeübt wird.
5.12. Materialien und Leistungsinhalte, die aufgrund ihrer Gestaltung nicht als Werbung erkennbar sind, ist der Anbieter berechtigt, aber nicht verpflichtet, deutlich als Werbung kenntlich zu machen.
5.13. Branchenschutz und Konkurrenzausschluss für den Auftraggeber sind grundsätzlich nicht vereinbart.
5.14. Korrekturabzüge können nur bei Neusatz von mehrspaltigen Anzeigen oder Seitenteilen und nur bei besonderer Vereinbarung geliefert werden. Einmalige Textkorrekturen sind kostenfrei, vollständige Satzänderungen werden berechnet.
5.15. Der Anbieter ist berechtigt, jedoch nicht verpflichtet, die Verwendung, Einbindung und/oder Veröffentlichung von Materialien abzulehnen, soweit technische Gründe entgegenstehen und/oder der Auftraggeber gegen seine Verpflichtung aus Absatz 7.5 verstößt. Erlangt der Anbieter erst nach Umsetzung oder Verwendung Kenntnis von solchen Verstößen, ist der Anbieter ohne weitere Sachprüfung berechtigt, bis zum Erzielen einer einvernehmlichen diesbezüglichen Parteivereinbarung oder anderweitigen Klärung der Rechtslage die betroffenen Inhalte zu löschen oder die betroffene Leistung auszusetzen.
5.16. Aus den im vorstehenden Absatz genannten Vorgängen kann der Auftraggeber keinerlei Erstattungs-, Schadens- oder sonstige Ansprüche oder Rechte gegenüber dem Anbieter geltend machen. Der Auftraggeber ist in diesen Fällen weiterhin zur Zahlung der vertragsgemäßen Vergütung verpflichtet. Er kann jedoch den Vertrag außerordentlich mit einer Auslauffrist von zwei Wochen kündigen.
Jede Weitergabe von durch den Anbieter gestalteten Leistungsinhalten an Dritte sowie jede andere über die vertragsgemäße Nutzung hinausgehende Verwendung durch den Auftraggeber ist ohne schriftliche Einverständniserklärung des Anbieters untersagt.
7.1. Für die Inhalte der Leistung ist allein der Auftraggeber verantwortlich.
7.2. Für die Leistungserbringung erforderliche Materialien und Informationen stellt der Auftraggeber dem Anbieter auf eigene Kosten rechtzeitig zur Verfügung und ist allein verantwortlich für deren Eignung für die beabsichtigte Nutzung, deren inhaltliche Richtigkeit, deren Aktualität sowie die rechtliche Zulässigkeit der Nutzung. Zu den durch den Auftraggeber beizubringenden Informationen zählen u. a. sämtliche nach dem Telemediengesetz oder sonstigen rechtlichen Regelungen erforderlichen Daten und Angaben (z. B. berufsrechtliche Vorgaben, Pflichtangaben nach TKG).
7.3. Bei nicht ordnungsgemäßer, unvollständiger, insbesondere verspäteter Anlieferung oder nachträglicher Änderung von Materialien oder sonstiger erforderlicher Informationen verlängert sich die Leistungszeit um den durch die Verzögerung eingetretenen Zeitraum zzgl. einer angemessenen Anlaufzeit zur Wiederaufnahme der Tätigkeit durch den Anbieter.
7.4. Der Auftraggeber sichert zu, dass er hinsichtlich sämtlicher angelieferter und/oder von ihm freigegebener Materialien über alle Rechte verfügt, die für die Leistung erforderlich sind. Es ist ausschließlich Sache des Auftraggebers, die wettbewerbs-, marken-, urheber-, namens-, persönlichkeits-, datenschutzrechtliche und sonstige rechtliche Zulässigkeit der Leistung und etwaige Pflichtangaben in Bezug auf die Veröffentlichung (z. B. Preisangabe bei Premium-Dienste-Rufnummern) – soweit möglich vor Erteilung des Auftrages – von sich aus zu klären bzw. klären zu lassen. Werden Mehrwert-Rufnummern veröffentlicht, verpflichtet sich der Auftraggeber, die Pflichtangaben gemäß TKG einzuhalten und zu veröffentlichen. Dem Anbieter obliegt keine rechtliche Prüfungspflicht hinsichtlich der Leistung.
7.5. Der Auftraggeber verpflichtet sich, keine Materialien anzuliefern, die Inhalte aufweisen, die gegen Rechtsvorschriften, die guten Sitten und/oder Rechte Dritter verstoßen und/oder geeignet sind, Kinder oder Jugendliche sittlich schwer zu gefährden oder in ihrem Wohl zu beeinträchtigen. Insbesondere dürfen Materialien oder sonstige zur Verwendung überlassene Daten nicht i. S. d. § 131 StGB zum Rassenhass aufstacheln, den Krieg und/oder Gewalt verherrlichen oder verharmlosen, sexuell anstößige oder in sonstiger Weise herabsetzende, ehrverletzende, anstößige, erotische und/oder i. S .d. § 184 StGB pornographische Inhalte aufweisen. Ebenso dürfen die Materialien keine Hinweise auf Drittquellen und/oder Domains enthalten, die Inhalte der vorstehenden Art aufweisen oder darauf verweisen.
7.6. Der Auftraggeber ist verpflichtet, Änderungen relevanter Daten – insbesondere Änderungen von Adressdaten, Bankverbindung und/oder E-Mail-Adressen – unverzüglich dem Anbieter mitzuteilen.
8. Freigabefiktion / Abnahme
Im Hinblick darauf, dass der Anbieter dem Auftraggeber Anzeigeninhalte mit der Aufforderung zur Kenntnis geben kann, die Zustimmung zur Veröffentlichung der mitgeteilten Inhalte (im Folgenden „Freigabe“ genannt) zu erteilen, gilt Folgendes:
8.1. Der Auftraggeber stellt sicher, dass er Freigabeanfragen des Anbieters über den oder die vereinbarten Kommunikationswege (in der Regel per SCO-Dokumentencenter, E-Mail, Post oder telefonisch) stets zeitnah, spätestens innerhalb von drei Werktagen zur Kenntnis nehmen, diese prüfen und hierauf umgehend reagieren kann. Zeiträume, in denen dem Auftraggeber eine solche zeitnahe Reaktion nicht möglich ist (z. B. wegen Betriebsferien) wird der Auftraggeber dem Anbieter rechtzeitig mitteilen
8.2. Jeweils spätestens innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte wird der Auftraggeber dem Anbieter entweder eine schriftliche Mitteilung über die Freigabe zukommen lassen oder aber der Veröffentlichung widersprechen unter Angabe der gegen die Veröffentlichung sprechenden Gründe
8.3. Erfolgt innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte weder eine Freigabe noch ein Widerspruch durch den Auftraggeber, gelten die durch den Anbieter mitgeteilten Inhalte als zur Veröffentlichung freigegeben. Auf diese Freigabewirkung wird der Anbieter den Auftraggeber im Rahmen der Mitteilung hinweisen.
8.4. Soweit die Leistung Werkleistungselemente aufweist, gilt die Leistung mit der Freigabe als abgenommen. Der Auftraggeber darf die (Teil-)Abnahme nicht wegen unwesentlicher Mängel und/oder Abweichungen verweigern.
9.1. Soweit dem Auftraggeber oder Dritten im Hinblick auf die Materialien, die freigegebenen Inhalte, jegliche Leistungsergebnisse des Anbieters oder Teile hiervon Urheber-, Leistungsschutzrechte oder sonstige Rechte zustehen oder entstehen, räumt der Auftraggeber dem Anbieter, den mit diesem verbundenen Unternehmen und sämtlichen mit der Leistungserbringung befassten Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang unwiderruflich die inhaltlich, zeitlich und räumlich unbegrenzten, weiter übertragbaren Nutzungsrechte, Leistungsschutzrechte und sonstigen Rechte oder Befugnisse hinsichtlich der Materialien, aller Leistungen und deren Ergebnissen ein. Diese Nutzungsrechtseinräumung berechtigt den Anbieter, seine verbundenen Unternehmen und seine Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang zur Nutzung mittels aller technischen Verfahren, wie sie bereits heute bekannt sind oder zukünftig bekannt werden, und schließt insbesondere das Recht zu Vervielfältigung, Verbreitung, Übermittlung, Änderung, Übersetzung, Bearbeitung, Verbindung mit anderen Werken und Medien sowie das Recht zur öffentlichen Aufführung und Zugänglichmachung ein und gilt in gleicher Weise für die Auswertung von Teilen der Leistungen des Anbieters und deren Ergebnissen. Der Auftraggeber stellt sicher, dass sämtliche Rechteinhaber im Sinne des vorstehenden Satzes auf eine Nennung verzichtet haben.
9.2. Im Falle der Inanspruchnahme durch Dritte, die geltend machen, dass die durch den Auftraggeber überlassenen Materialien und/oder freigegebenen Inhalte und oder sonstige durch den Auftraggeber veranlasste Gestaltungen und/oder Veröffentlichungen gegen Rechte Dritter verstoßen, haftet allein der Auftraggeber.
9.3. Der Auftraggeber stellt den Anbieter auf erstes Anfordern von allen diesbezüglichen Ansprüchen und den Kosten der notwendigen Rechtsverteidigung frei. Ferner verpflichtet sich der Auftraggeber, den Anbieter nach Kräften mit allen erforderlichen Informationen und Unterlagen bei der Rechtsverteidigung gegenüber Dritten zu unterstützen.
9.4. Die Haftung und Freistellung des Auftraggebers nach diesem Abschnitt gilt gleichermaßen gegenüber der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
10.1. Soweit nicht anders vereinbart, beträgt die Laufzeit des Vertrages in der Regel 12 Monate ab Erscheinen des Buches.
10.2. Eine bis zu sechsmonatige Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer durch die DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH wird von beiden Vertragsparteien folgenlos hingenommen.
10.3. Jede Kündigung bedarf zu ihrer Wirksamkeit der Schriftform.
10.4. In den Fällen der 10.4.1 bis 10.4.3 ist der Anbieter berechtigt, die vereinbarte Vergütung zu verlangen. Er muss sich jedoch dasjenige anrechnen lassen, was er infolge der Beendigung des Vertrages an Aufwendungen erspart oder durch anderweitige Verwendung seiner Arbeitskraft erwirbt oder zu erwerben böswillig unterlässt.
10.5. Im Falle des 10.4.4 hat der Auftraggeber für bis zum Zeitpunkt der Kündigung erbrachte Leistungen des Anbieters die Vergütung in voller Höhe zu entrichten.
10.6. Nach Vertragsende ist der Anbieter zur Löschung sämtlicher Materialien und Leistungsinhalte berechtigt.
11. Änderungen von AGB, Leistungskonditionen und/oder Preisen
11.1. Der Anbieter ist berechtigt, die AGB, die Leistungskonditionen und/oder die Preise mit einer angemessenen Ankündigungsfrist zu ändern, sofern die Änderung unter Berücksichtigung der Interessen des Anbieters für den Auftraggeber zumutbar ist. Die Änderungen wird der Anbieter in den AGBs auf Internet-Präsenz entsprechend anpassen und den Auftraggeber informieren.
11.2. Änderungen zu Ungunsten des Auftraggebers wird der Anbieter nur aus triftigen Gründen vornehmen oder, wenn der Auftraggeber hierdurch gegenüber den bei Vertragsschluss getroffenen Vereinbarungen nicht deutlich schlechter gestellt wird (z.B. Beibehaltung oder Verbesserung von Funktionalitäten) und/oder von diesen nicht deutlich abgewichen wird. Ein triftiger Grund liegt insbesondere vor, wenn
11.2.1. es technische Neuerungen auf dem Markt für die geschuldeten Leistungen gibt oder
11.2.2. wenn Dritte, von denen der Anbieter zur Erbringung seiner Leistungen notwendige Vorleistungen bezieht, ihr Leistungsangebot und/oder ihre Preise ändern.
11.3. Beabsichtigt der Anbieter über den in den Absätzen 11.1 und 11.2 beschriebenen Umfang hinausgehende Änderungen in Bezug auf AGB, vereinbarte Leistungskonditionen und/oder vereinbarte Preise, wird er diese Änderungen dem Auftraggeber mindestens sechs Wochen vor ihrem Wirksamwerden in Textform (Internet-Präsenz/E-Mail) oder schriftlich mitteilen. Die Änderungen gelten als genehmigt, wenn der Auftraggeber innerhalb von zwei Wochen nach Zugang der Änderungsmitteilung nicht schriftlich Widerspruch einlegt. Der Anbieter wird den Auftraggeber auf diese Folge in der Änderungsmitteilung hinweisen. Widerspricht der Auftraggeber Änderungen, steht dem Anbieter das Recht zu, den Vertrag oder von den Änderungen betroffene Teile des Vertrages mit einer Frist von zwei Monaten durch außerordentliche Kündigung zu beenden; dieses Sonderkündigungsrecht hat der Anbieter innerhalb von einem Monat nach Widerspruch des Auftraggebers auszuüben.
12. Haftung des Anbieters / Mängelbeseitigung
12.1. Ansprüche des Auftraggebers auf Neudruck oder Zurückhaltung eines Buches oder auf Einfügung bzw. Versendung von Berichtigungseinträgen werden ausgeschlossen.
12.2. Im Falle ganz oder teilweise unleserlicher, unrichtiger oder unvollständiger Wiedergabe der Leistung im Rahmen eines mehrjährigen Auftrages steht dem Auftraggeber ein Anspruch auf mangelfreie Veröffentlichung der betroffenen Anzeige im Folgejahr zu (Nachbesserung). Darüber hinausgehende Nachbesserungsansprüche sind ausgeschlossen.
12.3. Schlägt die im vorstehenden Absatz beschriebene Nachbesserung fehl, so hat der Auftraggeber wahlweise ein Recht auf Herabsetzung des Preises (Minderung) oder Rücktritt. Die Minderung erfolgt in dem Umfang, in dem der Zweck der Leistung beeinträchtigt wurde (maximal in Höhe des Preises des betroffenen Leistungsteils). Weitergehende Ansprüche sind ausgeschlossen.
12.4. Soweit es sich um offensichtliche Fehler handelt, sind Mängelrügen dem Anbieter innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung schriftlich mitzuteilen. Erfolgt keine rechtzeitige Mitteilung, sind jegliche Ansprüche ausgeschlossen. Die Verjährungsfrist für alle Ansprüche, auch auf Schadensersatz, beträgt bei offensichtlichen Mängeln drei Monate.
12.5. Fällt die Leistung aus Gründen aus oder verzögert sich aus Gründen, die der Anbieter nicht zu vertreten hat, insbesondere wegen höherer Gewalt, Streiks, aufgrund Änderungen gesetzlicher Bestimmungen, Störungen aus dem Verantwortungsbereich von Dritten (z. B. technische Probleme von Plattformbetreibern, Providern oder Netzbetreibern) oder aus vergleichbaren Gründen, so wird die Leistung nach Möglichkeit nachgeholt. Bei Nachholung in angemessener und zumutbarer Zeit nach Beseitigung der Störung bleibt der Vergütungsanspruch des Anbieters bestehen. Wird durch die vorgenannten Umstände die Leistung unmöglich, so wird der Anbieter von der Leistungspflicht frei. Die vertraglichen Ansprüche des Anbieters lässt dies unberührt. Wenn die Behinderung länger als zwei Monate dauert, ist der Auftraggeber nach angemessener Nachfristsetzung berechtigt, hinsichtlich des noch nicht erfüllten Teils vom Vertrag zurückzutreten.
12.6. Kommt der Anbieter schuldhaft mit der Leistung in Verzug und ist der Auftraggeber Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, kann der Auftraggeber, – sofern er glaubhaft macht, dass ihm hieraus ein Schaden entstanden ist – wegen des Verzögerungsschadens eine Entschädigung für jede vollendete Woche des Verzuges von je 0,5 %, insgesamt jedoch höchstens 5% des Preises für den Teil der vom Verzug betroffenen Leistungen verlangen. Weitergehende Ansprüche wegen des schuldhaften Verzugs stehen dem Auftraggeber, welcher Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts ist, nur in Fällen des Vorsatzes, der groben Fahrlässigkeit oder bei Vereinbarung eines Fixgeschäftes zu.
12.7. Zu Schadensersatz, gleich aus welchem Rechtsgrund, ist der Anbieter nur verpflichtet, soweit ihm, seinen leitenden Angestellten oder seinen Erfüllungsgehilfen Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit zur Last fallen.
12.8. Bei leichter Fahrlässigkeit haftet der Anbieter nur, soweit es sich um eine den Vertragszweck gefährdende Verletzung vertragswesentlicher Pflichten handelt. Als vertragswesentliche Pflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. In diesem Fall ist die Haftung auf typische bei Vertragsschluss vorhersehbare Schäden begrenzt.
12.9. Nicht zu vertreten hat der Anbieter, wenn einzelne seiner Angestellten oder solcher seiner verbundenen Unternehmen oder Erfüllungsgehilfen einfach fahrlässig bei der Abwicklung massenhafter Werbeaufträge gehandelt haben, und die Fehler durch notwendige und zumutbare Kontrolle und Überwachung nicht erkannt wurden (Ausreißer im Massengeschäft)
12.10. Für Fehler jeder Art aus telefonischer Übermittlung übernimmt der Anbieter keine Haftung.
12.11. Soweit der Auftraggeber Unternehmer ist, ist die Haftung des Anbieters für grobes Verschulden seiner Erfüllungsgehilfen beschränkt auf Ersatz von Schäden aus der Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. Als wesentliche Vertragspflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. Des Weiteren ist die Haftung auf Ersatz des typisch vorhersehbaren Schadens begrenzt.
12.12. Im Falle höherer Gewalt sind sämtliche Schadensersatz- und Gewährleistungsansprüche ausgeschlossen.
12.13. Vorstehende Haftungsbeschränkungen und Verjährungsregeln gelten nicht für Ansprüche nach dem Produkthaftungsgesetz, für auf arglistigem Verschweigen eines Mangels oder Fehlen einer zugesicherten Eigenschaft beruhende Ansprüche sowie für Ansprüche aus der Verletzung von Körper, Leben und Gesundheit. Soweit die Haftung ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung der gesetzlichen Vertreter, leitenden Angestellten und sonstigen Erfüllungsgehilfen des Anbieters.
13. Preise/Zahlungen/Aufrechnung/Zurückbehaltung
13.1. Der Preis der Leistung ergibt sich aus der jeweils gültigen Preisliste des Anbieters.
13.2. Einträge lokaler Inserenten aus dem Verbreitungsgebiet werden zum Ortspreis berechnet. Bei Auftragserteilung über Full-Service-Agenturen, Werbeagenturen oder Werbungsmittler erfolgt die Annahme und Berechnung zu den jeweiligen Grundpreisen. Beansprucht eine Agentur den Ortspreis, so wird darauf keine Mittlervergütung gewährt. Sie sind verpflichtet, sich in ihren Angeboten, Verträgen und Abrechnungen mit den Agenturkunden an die Preisliste des Anbieters zu halten.
13.3. Mehrfachbelegungstarife können nur für Anzeigen mit gleicher Größe, Gestaltung, Anschrift und Rufnummer in Anspruch genommen werden. Ansonsten gelten die jeweiligen Einzeltarife als vereinbart.
13.4. Soweit nicht anders vereinbart, wird der Preis der Leistung mit Erscheinen des Buches fällig (in der Regel entspricht das Rechnungsdatum dem Erscheinungsdatum). Rechnungsbeträge sind spätestens 14 Tage nach Rechnungsdatum ohne Abzug fällig.
13.5. Hat der Auftraggeber dem Anbieter eine Einzugsermächtigung bzw. nach erfolgter Umstellung auf das SEPA-Lastschriftverfahren ein SEPA-Mandat erteilt, erfolgt die Zahlung per Bankeinzug. Die Vertragsparteien vereinbaren, dass eine für das SEPA-Lastschriftverfahren erforderliche Vorabankündigung (Pre-Notification) spätestens drei Tage vor dem jeweiligen Belastungsdatum zu erfolgen hat.
13.6. Der Anbieter übersendet nach seiner Wahl dem Auftraggeber Rechnungen per E-Mail oder per Post. Ggf. stimmt der Auftraggeber einer ausschließlichen Versendung der Rechnung per E-Mail zu und ist damit einverstanden, dass in diesem Fall eine Rechnung in Papierform nicht geschuldet ist.
13.7. Alle Preise verstehen sich netto zuzüglich der gesetzlichen Mehrwertsteuer.
13.8. Auftragsvermittler und sonstige Dritte sind nicht berechtigt, Zahlungen für den Anbieter entgegenzunehmen.
13.9. Kommt der Auftraggeber mit einer Zahlung in Verzug oder bestehen objektiv begründete Zweifel an der Zahlungsfähigkeit des Auftraggebers, so kann der Anbieter ohne Rücksicht auf ursprünglich vereinbarte Zahlungsziele sämtliche für die (restliche) Vertragslaufzeit vereinbarte Beträge sofort fällig stellen und die weitere Leistungserbringung von dem Ausgleich sämtlicher offen stehender Beträge abhängig machen.
13.10. Der Auftraggeber ist zur Aufrechnung und/oder Zurückbehaltung, auch wenn Mängelrügen oder Gegenansprüche geltend gemacht werden, nur berechtigt, wenn die Gegenansprüche rechtskräftig festgestellt wurden oder unstreitig sind.
14.1. Name und Anschrift des Auftraggebers sowie alle für die Auftragsabwicklung erforderlichen Daten werden in automatisierten Dateien gespeichert. Mit Erteilung des Werbeauftrags erklärt der Auftraggeber sein Einverständnis zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Daten.
14.2. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die zur Veröffentlichung überlassenen Daten und bestellte(n) Anzeige(n) und die hierin enthaltenen Informationen eventuell auch in andere, auch elektronische, Verzeichnisse aufgenommen, für Informationszwecke genutzt und dabei gegebenenfalls im Rahmen der Integration aufbereitet und verändert werden können.
14.3. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die bestellte(n) Eintragung(en) bzw. deren Inhalt in den gemeinsamen elektronischen Verzeichnissen und Informationsdiensten von dem(n) Verlag(en) und/oder DeTeMedien veröffentlicht wird/werden, ungeachtet eines eventuellen Widerspruches gegen die Veröffentlichung des Standardeintrages in elektronischen Verzeichnissen.
14.4. Dem Auftraggeber ist die Möglichkeit der Inverssuche seiner in Auftrag gegebenen Insertion(en) und sein insoweit gegebenes Widerspruchsrecht bewusst.
14.5. Der Auftraggeber wird darauf hingewiesen, dass er der Verwendung seiner E-Mail-Adresse für Werbung des Verlages jederzeit widersprechen kann, ohne dass hierfür andere als die Übermittlungskosten nach den Basistarifen entstehen.
15.1. Gerichtsstand für alle Streitigkeiten aus dem geschlossenen Vertrag ist Cuxhaven, wenn der Auftraggeber Kaufmann, juristische Person des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtliches Sondervermögen ist. Das gilt auch, wenn der Auftraggeber im Inland keinen allgemeinen Gerichtsstand hat oder sein Wohnsitz unbekannt oder im Ausland ist.
15.2. Sollten eine oder mehrere der in diesen AGB getroffenen Regelungen unwirksam sein oder werden, bleibt davon die Wirksamkeit der übrigen Regelungen unberührt. An die Stelle der unwirksamen Bestimmung treten die gesetzlichen Vorschriften, soweit nicht die Parteien eine Einigung herbeiführen, die den durch die unwirksame Bestimmung beabsichtigten Zweck erreicht. | Nilfisk Kunststoffreiniger Plastic Cleaner 2,5 l kaufen bei OBIMein Markt:Aachen(Markt ändern) ServiceKundenkontoLoginMerkzettel (0)0schließenAusgewählter Markt: Aachen (Markt ändern)Roermonder Str. 177-18552072 AachenRoute berechnenMo. bis Fr.: 9:00-19:30 UhrSa.: 9:00-19:00 UhrIhre Services vor OrtWeitere MarktinformationenFinden Sie jetzt Ihren OBI Markt:Aktuellen Standort verwendenStandort konnte nicht bestimmt werden.Mein ausgewählter Markt: AachenRoermonder Str. 177-18552072 AachenschließenOBI Märkte in Ihrer Nähe:Mehr Märkte anzeigenBitte beachten Sie, dass wir nach einem Marktwechsel die bestehenden Daten aus Ihrem Warenkorb, Merkzettel oder Produktvergleich leider nicht übernehmen können.Bisherigen Markt beibehaltenMarkt ändern0Marktfinder7OBI in Ihrer NäheWarenkorb0 Artikel, 0,00 €0BauenBaustoffePutz, Mörtel & ZementTrockenausbauDämmstoffeBauzubehörMehr anzeigenLaminat, Parkett & VinylbödenLaminatParkettKorkbödenVinylbödenMehr anzeigenBauholzSägeraue WareHobelwareVerlegeplattenKonstruktionsvollholz & BrettschichtholzMehr anzeigenFliesenBodenfliesenWandfliesenBordüren - FliesenMosaikeMehr anzeigenFliesenzubehörFliesenkleberFugenmassenSilikon & AcrylFliesenschienenMehr anzeigenGartenbauTerrassenplatten & GehwegplattenTerrassendielenEinfassungen, Stufen & MauersystemeHolzfliesenMehr anzeigenTürenZimmertüren & ZargenGlastüren & SchiebetürenFalttürenStahltürenMehr anzeigenTreppen & GeländerInnentreppenAußentreppenHandläufeZubehör für Treppen & GeländerMehr anzeigenFensterKunststofffensterDachfensterRollladenantriebeFensterbänkeMehr anzeigenWeitere Kategorien:Garagen & CarportsVordächerMöbelbauPaneeleAlle Kategorien auf einen Blick
25.06.2017 16:13Mein MarktAachenRoermonder Str. 177-18552072 AachenDie angegebenen Informationen beziehen sich auf den ausgewählten Markt zum Zeitpunkt des Aufrufs bzw. Ausdrucks. Keine Gewähr für Änderungen.Ihre Browsereinstellungen verbieten die Verwendung von Cookies. Um alle Funktionen auf der Seite uneingeschränkt nutzen zu können, erlauben Sie bitte die Verwendung von Cookies und laden Sie die Seite neu.Die Website erfordert Javascript für die korrekte Darstellung der Inhalte und Funktionen.Bitte aktivieren Sie Javascript in den Browser-Einstellungen und laden Sie die Seite erneut. Zurück | Startseite TechnikTechnikElektrowerkzeugeGroßmaschinenSchneefräsen & KehrmaschinenHandwerkzeugeKamine & ÖfenHeizen, Klima & VentilatorenWerkstattAutozubehörSicherheit & HaustechnikEisenwaren & BeschlägeElektro-InstallationReinigungsmaschinenElektroinstallation ReinigungsmaschinenReinigungsmaschinenNass- & Trockensauger & ZubehörKehrmaschinenDampfreinigerHochdruckreiniger & Zubehör Hochdruckreiniger & ZubehörHochdruckreiniger & ZubehörHochdruckreinigerZubehör für Hochdruckreiniger Zubehör für Hochdruckreiniger Nilfisk Kunststoffreiniger Plastic Cleaner 2,5 lArtikelbeschreibungDatenblätterBewertungen (0)Liefern lasseninkl. gesetzl. MwSt. 19%Für Online Bestellungen sind nur Mengen in er Schritten verfügbar.schließenVollbildNilfisk Kunststoffreiniger Plastic Cleaner 2,5 lArt.Nr. 72813060 Kundenbewertungen0(0)Für Gartenmöbel, Wände, Böden, Schränke aus KunststoffEinfache Entfernung von Schmutz2,5 lAlle Artikelinfos Für Online Bestellungen sind nur Mengen in er Schritten verfügbar.inkl. gesetzl. MwSt. 19%Online bestellen & liefern lassen Artikel momentan nicht lieferbarAktuell noch nicht möglich Online bestellen & liefern lassen Artikel momentan nicht lieferbarAktuell noch nicht möglich In den WarenkorbIn den WarenkorbWählen Sie aus verschiedenen Zahlmöglichkeiten. Kostenlose Rücksendung. Im OBI Markt Aachen derzeit nicht vorrätigMein ausgewählter OBI Markt:AachenMarkt ändernVerfügbarkeit in anderem Markt prüfenNilfisk Kunststoffreiniger Plastic Cleaner 2,5 lproductDetails.product.averageRatingOBI Markt suchenAktuellen Standort verwendenStandort konnte nicht bestimmt werden.Artikel vergleichenZum VergleichArtikel merkenArtikel gemerktZum MerkzettelVergleichenArtikelbeschreibungDatenblätterBewertungen (0)ArtikelbeschreibungArtikelbeschreibungArt.Nr. 72813060(0)Bewertungen lesenMit dem Nilfisk Kunststoffreiniger Plastic Cleaner lassen sich Sand, Staub, leichte Öl- und Fettverschmutzungen problemlos von Gartenmöbeln, Wänden, Böden, Schränken aus Kunststoff und vielem mehr entfernen.Dosierung: 1-3 %, pH: 9 (1 %-ig)Inhalt: 2,5 l.DatenblätterDatenblätterSicherheitsdatenblatt „Mieten statt kaufen?! Große Auswahl an Mietgeräten für Ihr Projekt“Ob wenige Stunden oder mehrere Tage – bei uns finden Sie das richtige Gerät für Ihren Wunschzeitraum.Jetzt Gerät mieten Jetzt Gerät mietenBewertungen (0)Bewertungen (0)Bisher wurde noch keine Bewertung für diesen Artikel abgegeben.Machen Sie den Anfang! - Bewerten Sie den Artikel als Erster und teilen Sie Ihre Erfahrungen mit uns und anderen OBI Kunden.Bewertung schreiben„Sagen Sie uns Ihre Meinung!“Bewertungen (0)Bitte überprüfen Sie Ihre Angaben und füllen Sie alle Pflichtfelder aus!Ihr Kommentar muss mindestens 15 Zeichen lang seinAus technischen Gründen dürfen die folgenden Zeichen nicht in Ihrem Kommentar enthalten sein: [ ] <> " 'Ihre Bewertung*12345Zum Bewerten Sterne klickenÜberschrift*Das gefällt mir: Das gefällt mir nicht: Maximal 100 Zeichen pro Feld.Ihr Kommentar*Beschreiben Sie Ihre Erfahrungen mit diesem Artikel.Name*E-Mail-Adresse*Die mit einem (*) gekennzeichneten Felder sind Pflichtfelder.Ich habe die Bedingungen für Produktbewertungen gelesen und akzeptiere sie.Bewertung absendenAbbrechenNach dem Absenden wird Ihre Bewertung hinsichtlich der o.g. Bedingungen für Produktbewertungen geprüft und in der Regel innerhalb von 2-4 Werktagen veröffentlicht.„Sagen Sie uns Ihre Meinung!“Bewertungen (0)Vielen Dank für Ihre Meinung!Ihre Bewertung ist bei uns eingegangen. Wir werden diese nun prüfen.Ihre Bewertung konnte leider nicht gespeichert werden.Bitte versuchen Sie es später erneut.WeiterÄhnliche KategorienHochdruckreinigerStrahlrohreArtikeldetails druckenDie angegebenen Preise und Verfügbarkeiten geben den aktuellen Preis und die Verfügbarkeit des unter „Mein Markt" ausgewählten OBI Marktes wieder. Soweit der Artikel nur online bestellbar ist, gilt der angezeigte Preis für Online Bestellungen.Alle Preisangaben in EUR inkl. gesetzl. MwSt. und bei Online Bestellungen ggf. zuzüglich Versandkosten.UVP= unverbindliche Preisempfehlung des Herstellers. | de |
q-de-730 | der Anbieter nicht für Schäden, es sei denn, es handelt sich um eine Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. 12.9. Die Haftung für Schäden aus der Verletzung des Lebens, des Körpers oder der Gesundheit bleibt unberührt. 12.10. Die Regelungen der vorstehenden Absätze gelten auch zugunsten der gesetzlichen Vertreter und Erfüllungsgehilfen des Anbieters, wenn Ansprüche direkt gegen diese geltend gemacht werden. 12.11. Die Haftung nach dem Produkthaftungsgesetz bleibt unberührt. 12.12. Soweit die Haftung des Anbieters ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung seiner Angestellten, Arbeitnehmer, Mitarbeiter, Vertreter und Erfüllungsgehilfen. | AGB - CNV-Telefonbuch
„Das Örtliche“ – Für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland
1.1. Diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen – Das Örtliche (im Folgenden „AGB“ genannt) der Cuxhaven-Niederelbe Verlagsges. mbH & Co KG, Kaemmererplatz 2, 27472 Cuxhaven (im Folgenden „Anbieter“ genannt) gelten für alle Verträge sowie Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen von Verträgen zwischen dem Anbieter und seinen Kunden (im Folgenden „Auftraggeber“ genannt) über die Veröffentlichung von Anzeigen sonstigen Werbeformen – print und digital – im Telefonbuch „Das Örtliche“ für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland (im Folgenden „Leistung“ genannt). Alle diese Verträge, Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen werden im Folgenden zusammenfassend als „Vertrag“ bezeichnet.
1.2. Eine auf den Abschluss des Vertrages gerichtete Willenserklärung wird im Folgenden „Auftrag“ genannt.
1.3. „Unternehmer“ ist eine natürliche oder juristische Person oder eine rechtsfähige Personengesellschaft, die bei Abschluss eines Rechtsgeschäfts in Ausübung ihrer gewerblichen oder selbständigen beruflichen Tätigkeit handelt.
1.4. Der Anbieter gibt „Das Örtliche“ als Druckschrift in seinem Verlagsgebiet gemeinsam mit der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH im o.a. Verbreitungsgebiet heraus. Die jeweilige regionale Ausgabe von „Das Örtliche“ in einem bestimmten Verbreitungsgebiet wird in diesen AGB als „Buch“ bezeichnet, mehrere Ausgaben als „Bücher“.
1.5. Entgegenstehende Allgemeine Geschäftsbedingungen von Auftraggebern finden – es sei denn, sie werden durch den Anbieter ausdrücklich und schriftlich angenommen – keine Anwendung. Sie kommen auch nicht zur Anwendung, wenn sie Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters nicht oder nur teilweise widersprechen.
2.1. Der Auftraggeber erteilt unter Verwendung des hierfür vorgesehenen Auftragsformulars (gedruckt oder elektronisch), über die ÖTB-Mediaberater, den Telefonverkauf oder einen entsprechenden, hierfür vorgesehenen Vertriebskanal des Anbieters (alle zusammenfassend im Folgenden „Auftragsformular“ genannt) einen für ihn verbindlichen Auftrag.
2.2. Mit seinem Auftrag versichert der Auftraggeber, Unternehmer (vgl. Abs. 1.3) zu sein. Ferner ist der Auftraggeber zur wahrheitsgemäßen und vollständigen Angabe der bei der Bestellung erhobenen Daten verpflichtet.
2.3. Der Auftrag gilt als stillschweigend angenommen, wenn er vom Anbieter nicht innerhalb von 28 Tagen ab Zugang des Auftrages abgelehnt wurde. Im Falle der vorherigen Erbringung der Leistung, einer vorherigen Übersendung eines Korrekturabzuges durch den Anbieter oder einer anderweitigen Bestätigung des Auftrages durch den Anbieter gilt der Auftrag mit dem Eintritt des jeweiligen Ereignisses als durch den Anbieter angenommen.
2.4. Soweit Werbeagenturen und Werbungsmittler Aufträge erteilen, kommt der Vertrag im Zweifel mit der Werbeagentur bzw. dem Werbungsmittler zustande.
2.5. Soweit nicht ausdrücklich in begründeten Ausnahmefällen anders vereinbart, dürfen Aufträge jeweils nur auf einen Auftraggeber/Agenturkunden bezogen sein und keine Werbung für andere Auftraggeber/Agenturkunden enthalten („sog. „Sammelwerbung“).
2.6. Die Leistung auf Dritte zu übertragen ist dem Auftraggeber – unter Ausnahme des Anwendungsbereiches von § 354a HGB – nur mit vorheriger schriftlicher Zustimmung des Anbieters gestattet.
3.1. Der Gegenstand des Vertrages ergibt sich aus den im Auftrag und dessen Anlagen getroffenen Regelungen, den Regelungen in den Artikelbeschreibungen und ergänzend aus diesen AGB. Sämtliche Artikelbeschreibungen, Preislisten und Allgemeine Geschäftsbedingungen des Anbieters rund um „Das Örtliche“sind unter www.cnv-telefonbuch.de einsehbar und abrufbar.
3.2. Soweit der Auftrag im Zusammenhang mit der Beauftragung einer oder mehrerer Online Marketing Services Leistungen des Anbieters erfolgt, kommen ergänzend die für diese Online Marketing Services Leistungen jeweils geltenden Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters zur Anwendung. Auch diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen sind unter http://www.cn-online.de/fileadmin/download/AGBs_ePaper_CNV_0713-Internet.pdf einsehbar und abrufbar.
3.3. Die Leistung erbringt der Anbieter nach den Grundsätzen ordnungsgemäßer Berufsausübung durch qualifizierte Mitarbeiter, deren Auswahl dem Anbieter vorbehalten bleibt.
3.4. Der Anbieter ist stets berechtigt, die Leistung durch andere Unternehmen und/oder andere Subunternehmer und/oder Personen (alle im Folgenden „Erfüllungsgehilfen“ genannt) ausführen zu lassen. Dies gilt auch, wenn im Rahmen dieser AGB oder anderer Vertragsunterlagen nur der Anbieter als Leistender genannt wird.
3.5. Nach Vertragsschluss sind Änderungen des Umfangs der Leistung ausgeschlossen. Durch den Auftraggeber nach Vertragsschluss gewünschte inhaltliche Änderungen müssen dem Anbieter schriftlich mitgeteilt werden. Solche Änderungswünsche wirken sich auf den Vertragsgegenstand nur aus, wenn der Anbieter dem Auftraggeber die Ausführung der Änderungswünsche ausdrücklich bestätigt. Etwaige Kosten vom Auftraggeber gewünschter oder zu vertretender Änderungen des Vertragsgegenstandes trägt der Auftraggeber.
3.6. Wird der Vertrag auf Wunsch des Auftraggebers ausnahmsweise mit Einverständnis des Anbieters aufgehoben, werden dem Auftraggeber 50 % des Insertionsnettopreises berechnet. Dem Auftraggeber wird der Nachweis gestattet, dass dem Anbieter ein Schaden oder eine Wertminderung überhaupt nicht oder wesentlich niedriger als die Pauschale entstanden ist.
4. Standardeinträge
4.1. Jeder Telefonteilnehmer im Geltungsbereich eines Buches wird – wenn er dem nicht widersprochen hat – in der Regel in dem Buch einmal kostenlos in Grundschrift aufgeführt.
4.2. Die diesen kostenfreien Standardeinträgen zu Grunde liegenden Datensätze werden dem Anbieter von der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH oder anderen Telekommunikationsanbietern gemäß § 47 Telekommunikationsgesetz (TKG) zur Verfügung gestellt. Der Anbieter hat auf den Inhalt dieser Datensätze keinen Einfluss.
4.3. Diese im Regelfall einzeiligen Standardeinträge, die den Angaben der Telefonteilnehmer entsprechen, beschränken sich auf Namen, Vornamen, Adresse und Rufnummer.
4.4. Alle über die vorbeschriebenen Eintragungen hinausgehenden Aufnahmewünsche stellen kostenpflichtige Anzeigen dar und können zum Wegfall des Standardeintrages führen, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wurde.
4.5. Personen und Unternehmen, die nicht im regionalen Verbreitungsgebiet eines Buches ansässig sind bzw. dort keinen Telefonanschluss haben („außerbezirklich“), können für das jeweilige Buch nur durch kostenpflichtige Anzeigen Aufnahme finden.
5. Leistungsumfang/Platzierung
5.1. Der Anbieter veröffentlicht die mit dem Auftraggeber abgestimmten bzw. durch den Auftraggeber zur Veröffentlichung überlassenen Anzeigeninhalte, Daten, Texte, Bilder und sonstigen Informationen (im Folgenden zusammenfassend „Materialien“ genannt) in der vereinbarten Art und im vereinbarten Umfang in dem/den im Auftragsformular genannten Buch/Büchern. Die Veröffentlichung erfolgt im Rahmen der für alle Bücher geltenden Gestaltungs- und Eintragungsrichtlinien des Anbieters und der Gestaltungsvorgaben der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
5.2. Ein bestimmter Erscheinungstermin kann bezüglich der Bücher nicht vereinbart werden, da sich die Erscheinungstermine der Bücher nach der Disposition der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH richten. Der Anbieter hat hierauf keinen Einfluss.
5.3. Werden dem Anbieter von der Deutschen Telekom oder einem anderen Netzanbieter Rufnummern- bzw. Anschriftenänderungen gemeldet, ist er berechtigt – aber nicht verpflichtet –, eine entsprechende Änderung der Anzeige vorzunehmen
5.4. Außerhalb der redaktionellen Reihenfolge können die in den Artikelbeschreibungen des Anbieters und dem Auftragsformular genannten Anzeigengrößen und –plätze bestellt werden. Im Übrigen ist jede die Platzierung betreffende Vereinbarung unwirksam.
5.5. Mehrspaltige Anzeigen werden der Größe nach entweder auf der rechten oder der linken äußeren Buchseite platziert. Aus umbruchtechnischen Gründen behält sich der Anbieter eine andere Platzierung vor.
5.6. Bei alphabetischer Sortierung von Einträgen werden Geschäfts- und Firmenbezeichnungen, die ersichtlich zum Zwecke einer vorderen Platzierung entstanden sind (z.B. Verwendung von mehr als zwei „A“ am Anfang), nach beliebigem Ermessen durch den Anbieter platziert.
5.7. Die Aufnahme von Anzeigen an bestimmten Plätzen des Buches kann über die in Absatz 5.4 dargelegten Platzierungsmöglichkeiten hinaus verbindlich für den Anbieter nicht vereinbart werden
5.8. Die Bücher werden in der Regel im Offset-Verfahren, vierfarbig (Euroskala), 54er AM-Raster bzw. FM- Raster gedruckt. Bei Sonderfarben erfolgt eine Umsetzung in Euroskala.
5.9. Aus technischen Gründen können geringe Farbabweichungen vom Original auftreten. Eine Farbgenauigkeit ist vor diesem Hintergrund nicht geschuldet.
5.10. Die generelle optische Darstellung der Einträge, auch innerhalb bestimmter Rankingstufen, richtet sich nach den für alle Das Örtliche Verlage geltenden Richtlinien und kann im für den Auftraggeber zumutbaren Umfang auch nach Vertragsschluss entsprechend der geltenden Richtlinien geändert werden.
5.11. Der Anbieter behält sich vor, aus technischen, rechtlichen und/oder organisatorischen Gründen die Leistung an einem anderen Ort zu platzieren und/oder in sonstiger geänderter Weise zu veröffentlichen, soweit dies für den Auftraggeber zumutbar ist und insbesondere sichergestellt ist, dass durch die Umgestaltung kein wesentlicher Einfluss auf die Werbewirkung der Anzeige ausgeübt wird.
5.12. Materialien und Leistungsinhalte, die aufgrund ihrer Gestaltung nicht als Werbung erkennbar sind, ist der Anbieter berechtigt, aber nicht verpflichtet, deutlich als Werbung kenntlich zu machen.
5.13. Branchenschutz und Konkurrenzausschluss für den Auftraggeber sind grundsätzlich nicht vereinbart.
5.14. Korrekturabzüge können nur bei Neusatz von mehrspaltigen Anzeigen oder Seitenteilen und nur bei besonderer Vereinbarung geliefert werden. Einmalige Textkorrekturen sind kostenfrei, vollständige Satzänderungen werden berechnet.
5.15. Der Anbieter ist berechtigt, jedoch nicht verpflichtet, die Verwendung, Einbindung und/oder Veröffentlichung von Materialien abzulehnen, soweit technische Gründe entgegenstehen und/oder der Auftraggeber gegen seine Verpflichtung aus Absatz 7.5 verstößt. Erlangt der Anbieter erst nach Umsetzung oder Verwendung Kenntnis von solchen Verstößen, ist der Anbieter ohne weitere Sachprüfung berechtigt, bis zum Erzielen einer einvernehmlichen diesbezüglichen Parteivereinbarung oder anderweitigen Klärung der Rechtslage die betroffenen Inhalte zu löschen oder die betroffene Leistung auszusetzen.
5.16. Aus den im vorstehenden Absatz genannten Vorgängen kann der Auftraggeber keinerlei Erstattungs-, Schadens- oder sonstige Ansprüche oder Rechte gegenüber dem Anbieter geltend machen. Der Auftraggeber ist in diesen Fällen weiterhin zur Zahlung der vertragsgemäßen Vergütung verpflichtet. Er kann jedoch den Vertrag außerordentlich mit einer Auslauffrist von zwei Wochen kündigen.
Jede Weitergabe von durch den Anbieter gestalteten Leistungsinhalten an Dritte sowie jede andere über die vertragsgemäße Nutzung hinausgehende Verwendung durch den Auftraggeber ist ohne schriftliche Einverständniserklärung des Anbieters untersagt.
7.1. Für die Inhalte der Leistung ist allein der Auftraggeber verantwortlich.
7.2. Für die Leistungserbringung erforderliche Materialien und Informationen stellt der Auftraggeber dem Anbieter auf eigene Kosten rechtzeitig zur Verfügung und ist allein verantwortlich für deren Eignung für die beabsichtigte Nutzung, deren inhaltliche Richtigkeit, deren Aktualität sowie die rechtliche Zulässigkeit der Nutzung. Zu den durch den Auftraggeber beizubringenden Informationen zählen u. a. sämtliche nach dem Telemediengesetz oder sonstigen rechtlichen Regelungen erforderlichen Daten und Angaben (z. B. berufsrechtliche Vorgaben, Pflichtangaben nach TKG).
7.3. Bei nicht ordnungsgemäßer, unvollständiger, insbesondere verspäteter Anlieferung oder nachträglicher Änderung von Materialien oder sonstiger erforderlicher Informationen verlängert sich die Leistungszeit um den durch die Verzögerung eingetretenen Zeitraum zzgl. einer angemessenen Anlaufzeit zur Wiederaufnahme der Tätigkeit durch den Anbieter.
7.4. Der Auftraggeber sichert zu, dass er hinsichtlich sämtlicher angelieferter und/oder von ihm freigegebener Materialien über alle Rechte verfügt, die für die Leistung erforderlich sind. Es ist ausschließlich Sache des Auftraggebers, die wettbewerbs-, marken-, urheber-, namens-, persönlichkeits-, datenschutzrechtliche und sonstige rechtliche Zulässigkeit der Leistung und etwaige Pflichtangaben in Bezug auf die Veröffentlichung (z. B. Preisangabe bei Premium-Dienste-Rufnummern) – soweit möglich vor Erteilung des Auftrages – von sich aus zu klären bzw. klären zu lassen. Werden Mehrwert-Rufnummern veröffentlicht, verpflichtet sich der Auftraggeber, die Pflichtangaben gemäß TKG einzuhalten und zu veröffentlichen. Dem Anbieter obliegt keine rechtliche Prüfungspflicht hinsichtlich der Leistung.
7.5. Der Auftraggeber verpflichtet sich, keine Materialien anzuliefern, die Inhalte aufweisen, die gegen Rechtsvorschriften, die guten Sitten und/oder Rechte Dritter verstoßen und/oder geeignet sind, Kinder oder Jugendliche sittlich schwer zu gefährden oder in ihrem Wohl zu beeinträchtigen. Insbesondere dürfen Materialien oder sonstige zur Verwendung überlassene Daten nicht i. S. d. § 131 StGB zum Rassenhass aufstacheln, den Krieg und/oder Gewalt verherrlichen oder verharmlosen, sexuell anstößige oder in sonstiger Weise herabsetzende, ehrverletzende, anstößige, erotische und/oder i. S .d. § 184 StGB pornographische Inhalte aufweisen. Ebenso dürfen die Materialien keine Hinweise auf Drittquellen und/oder Domains enthalten, die Inhalte der vorstehenden Art aufweisen oder darauf verweisen.
7.6. Der Auftraggeber ist verpflichtet, Änderungen relevanter Daten – insbesondere Änderungen von Adressdaten, Bankverbindung und/oder E-Mail-Adressen – unverzüglich dem Anbieter mitzuteilen.
8. Freigabefiktion / Abnahme
Im Hinblick darauf, dass der Anbieter dem Auftraggeber Anzeigeninhalte mit der Aufforderung zur Kenntnis geben kann, die Zustimmung zur Veröffentlichung der mitgeteilten Inhalte (im Folgenden „Freigabe“ genannt) zu erteilen, gilt Folgendes:
8.1. Der Auftraggeber stellt sicher, dass er Freigabeanfragen des Anbieters über den oder die vereinbarten Kommunikationswege (in der Regel per SCO-Dokumentencenter, E-Mail, Post oder telefonisch) stets zeitnah, spätestens innerhalb von drei Werktagen zur Kenntnis nehmen, diese prüfen und hierauf umgehend reagieren kann. Zeiträume, in denen dem Auftraggeber eine solche zeitnahe Reaktion nicht möglich ist (z. B. wegen Betriebsferien) wird der Auftraggeber dem Anbieter rechtzeitig mitteilen
8.2. Jeweils spätestens innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte wird der Auftraggeber dem Anbieter entweder eine schriftliche Mitteilung über die Freigabe zukommen lassen oder aber der Veröffentlichung widersprechen unter Angabe der gegen die Veröffentlichung sprechenden Gründe
8.3. Erfolgt innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte weder eine Freigabe noch ein Widerspruch durch den Auftraggeber, gelten die durch den Anbieter mitgeteilten Inhalte als zur Veröffentlichung freigegeben. Auf diese Freigabewirkung wird der Anbieter den Auftraggeber im Rahmen der Mitteilung hinweisen.
8.4. Soweit die Leistung Werkleistungselemente aufweist, gilt die Leistung mit der Freigabe als abgenommen. Der Auftraggeber darf die (Teil-)Abnahme nicht wegen unwesentlicher Mängel und/oder Abweichungen verweigern.
9.1. Soweit dem Auftraggeber oder Dritten im Hinblick auf die Materialien, die freigegebenen Inhalte, jegliche Leistungsergebnisse des Anbieters oder Teile hiervon Urheber-, Leistungsschutzrechte oder sonstige Rechte zustehen oder entstehen, räumt der Auftraggeber dem Anbieter, den mit diesem verbundenen Unternehmen und sämtlichen mit der Leistungserbringung befassten Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang unwiderruflich die inhaltlich, zeitlich und räumlich unbegrenzten, weiter übertragbaren Nutzungsrechte, Leistungsschutzrechte und sonstigen Rechte oder Befugnisse hinsichtlich der Materialien, aller Leistungen und deren Ergebnissen ein. Diese Nutzungsrechtseinräumung berechtigt den Anbieter, seine verbundenen Unternehmen und seine Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang zur Nutzung mittels aller technischen Verfahren, wie sie bereits heute bekannt sind oder zukünftig bekannt werden, und schließt insbesondere das Recht zu Vervielfältigung, Verbreitung, Übermittlung, Änderung, Übersetzung, Bearbeitung, Verbindung mit anderen Werken und Medien sowie das Recht zur öffentlichen Aufführung und Zugänglichmachung ein und gilt in gleicher Weise für die Auswertung von Teilen der Leistungen des Anbieters und deren Ergebnissen. Der Auftraggeber stellt sicher, dass sämtliche Rechteinhaber im Sinne des vorstehenden Satzes auf eine Nennung verzichtet haben.
9.2. Im Falle der Inanspruchnahme durch Dritte, die geltend machen, dass die durch den Auftraggeber überlassenen Materialien und/oder freigegebenen Inhalte und oder sonstige durch den Auftraggeber veranlasste Gestaltungen und/oder Veröffentlichungen gegen Rechte Dritter verstoßen, haftet allein der Auftraggeber.
9.3. Der Auftraggeber stellt den Anbieter auf erstes Anfordern von allen diesbezüglichen Ansprüchen und den Kosten der notwendigen Rechtsverteidigung frei. Ferner verpflichtet sich der Auftraggeber, den Anbieter nach Kräften mit allen erforderlichen Informationen und Unterlagen bei der Rechtsverteidigung gegenüber Dritten zu unterstützen.
9.4. Die Haftung und Freistellung des Auftraggebers nach diesem Abschnitt gilt gleichermaßen gegenüber der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
10.1. Soweit nicht anders vereinbart, beträgt die Laufzeit des Vertrages in der Regel 12 Monate ab Erscheinen des Buches.
10.2. Eine bis zu sechsmonatige Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer durch die DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH wird von beiden Vertragsparteien folgenlos hingenommen.
10.3. Jede Kündigung bedarf zu ihrer Wirksamkeit der Schriftform.
10.4. In den Fällen der 10.4.1 bis 10.4.3 ist der Anbieter berechtigt, die vereinbarte Vergütung zu verlangen. Er muss sich jedoch dasjenige anrechnen lassen, was er infolge der Beendigung des Vertrages an Aufwendungen erspart oder durch anderweitige Verwendung seiner Arbeitskraft erwirbt oder zu erwerben böswillig unterlässt.
10.5. Im Falle des 10.4.4 hat der Auftraggeber für bis zum Zeitpunkt der Kündigung erbrachte Leistungen des Anbieters die Vergütung in voller Höhe zu entrichten.
10.6. Nach Vertragsende ist der Anbieter zur Löschung sämtlicher Materialien und Leistungsinhalte berechtigt.
11. Änderungen von AGB, Leistungskonditionen und/oder Preisen
11.1. Der Anbieter ist berechtigt, die AGB, die Leistungskonditionen und/oder die Preise mit einer angemessenen Ankündigungsfrist zu ändern, sofern die Änderung unter Berücksichtigung der Interessen des Anbieters für den Auftraggeber zumutbar ist. Die Änderungen wird der Anbieter in den AGBs auf Internet-Präsenz entsprechend anpassen und den Auftraggeber informieren.
11.2. Änderungen zu Ungunsten des Auftraggebers wird der Anbieter nur aus triftigen Gründen vornehmen oder, wenn der Auftraggeber hierdurch gegenüber den bei Vertragsschluss getroffenen Vereinbarungen nicht deutlich schlechter gestellt wird (z.B. Beibehaltung oder Verbesserung von Funktionalitäten) und/oder von diesen nicht deutlich abgewichen wird. Ein triftiger Grund liegt insbesondere vor, wenn
11.2.1. es technische Neuerungen auf dem Markt für die geschuldeten Leistungen gibt oder
11.2.2. wenn Dritte, von denen der Anbieter zur Erbringung seiner Leistungen notwendige Vorleistungen bezieht, ihr Leistungsangebot und/oder ihre Preise ändern.
11.3. Beabsichtigt der Anbieter über den in den Absätzen 11.1 und 11.2 beschriebenen Umfang hinausgehende Änderungen in Bezug auf AGB, vereinbarte Leistungskonditionen und/oder vereinbarte Preise, wird er diese Änderungen dem Auftraggeber mindestens sechs Wochen vor ihrem Wirksamwerden in Textform (Internet-Präsenz/E-Mail) oder schriftlich mitteilen. Die Änderungen gelten als genehmigt, wenn der Auftraggeber innerhalb von zwei Wochen nach Zugang der Änderungsmitteilung nicht schriftlich Widerspruch einlegt. Der Anbieter wird den Auftraggeber auf diese Folge in der Änderungsmitteilung hinweisen. Widerspricht der Auftraggeber Änderungen, steht dem Anbieter das Recht zu, den Vertrag oder von den Änderungen betroffene Teile des Vertrages mit einer Frist von zwei Monaten durch außerordentliche Kündigung zu beenden; dieses Sonderkündigungsrecht hat der Anbieter innerhalb von einem Monat nach Widerspruch des Auftraggebers auszuüben.
12. Haftung des Anbieters / Mängelbeseitigung
12.1. Ansprüche des Auftraggebers auf Neudruck oder Zurückhaltung eines Buches oder auf Einfügung bzw. Versendung von Berichtigungseinträgen werden ausgeschlossen.
12.2. Im Falle ganz oder teilweise unleserlicher, unrichtiger oder unvollständiger Wiedergabe der Leistung im Rahmen eines mehrjährigen Auftrages steht dem Auftraggeber ein Anspruch auf mangelfreie Veröffentlichung der betroffenen Anzeige im Folgejahr zu (Nachbesserung). Darüber hinausgehende Nachbesserungsansprüche sind ausgeschlossen.
12.3. Schlägt die im vorstehenden Absatz beschriebene Nachbesserung fehl, so hat der Auftraggeber wahlweise ein Recht auf Herabsetzung des Preises (Minderung) oder Rücktritt. Die Minderung erfolgt in dem Umfang, in dem der Zweck der Leistung beeinträchtigt wurde (maximal in Höhe des Preises des betroffenen Leistungsteils). Weitergehende Ansprüche sind ausgeschlossen.
12.4. Soweit es sich um offensichtliche Fehler handelt, sind Mängelrügen dem Anbieter innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung schriftlich mitzuteilen. Erfolgt keine rechtzeitige Mitteilung, sind jegliche Ansprüche ausgeschlossen. Die Verjährungsfrist für alle Ansprüche, auch auf Schadensersatz, beträgt bei offensichtlichen Mängeln drei Monate.
12.5. Fällt die Leistung aus Gründen aus oder verzögert sich aus Gründen, die der Anbieter nicht zu vertreten hat, insbesondere wegen höherer Gewalt, Streiks, aufgrund Änderungen gesetzlicher Bestimmungen, Störungen aus dem Verantwortungsbereich von Dritten (z. B. technische Probleme von Plattformbetreibern, Providern oder Netzbetreibern) oder aus vergleichbaren Gründen, so wird die Leistung nach Möglichkeit nachgeholt. Bei Nachholung in angemessener und zumutbarer Zeit nach Beseitigung der Störung bleibt der Vergütungsanspruch des Anbieters bestehen. Wird durch die vorgenannten Umstände die Leistung unmöglich, so wird der Anbieter von der Leistungspflicht frei. Die vertraglichen Ansprüche des Anbieters lässt dies unberührt. Wenn die Behinderung länger als zwei Monate dauert, ist der Auftraggeber nach angemessener Nachfristsetzung berechtigt, hinsichtlich des noch nicht erfüllten Teils vom Vertrag zurückzutreten.
12.6. Kommt der Anbieter schuldhaft mit der Leistung in Verzug und ist der Auftraggeber Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, kann der Auftraggeber, – sofern er glaubhaft macht, dass ihm hieraus ein Schaden entstanden ist – wegen des Verzögerungsschadens eine Entschädigung für jede vollendete Woche des Verzuges von je 0,5 %, insgesamt jedoch höchstens 5% des Preises für den Teil der vom Verzug betroffenen Leistungen verlangen. Weitergehende Ansprüche wegen des schuldhaften Verzugs stehen dem Auftraggeber, welcher Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts ist, nur in Fällen des Vorsatzes, der groben Fahrlässigkeit oder bei Vereinbarung eines Fixgeschäftes zu.
12.7. Zu Schadensersatz, gleich aus welchem Rechtsgrund, ist der Anbieter nur verpflichtet, soweit ihm, seinen leitenden Angestellten oder seinen Erfüllungsgehilfen Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit zur Last fallen.
12.8. Bei leichter Fahrlässigkeit haftet der Anbieter nur, soweit es sich um eine den Vertragszweck gefährdende Verletzung vertragswesentlicher Pflichten handelt. Als vertragswesentliche Pflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. In diesem Fall ist die Haftung auf typische bei Vertragsschluss vorhersehbare Schäden begrenzt.
12.9. Nicht zu vertreten hat der Anbieter, wenn einzelne seiner Angestellten oder solcher seiner verbundenen Unternehmen oder Erfüllungsgehilfen einfach fahrlässig bei der Abwicklung massenhafter Werbeaufträge gehandelt haben, und die Fehler durch notwendige und zumutbare Kontrolle und Überwachung nicht erkannt wurden (Ausreißer im Massengeschäft)
12.10. Für Fehler jeder Art aus telefonischer Übermittlung übernimmt der Anbieter keine Haftung.
12.11. Soweit der Auftraggeber Unternehmer ist, ist die Haftung des Anbieters für grobes Verschulden seiner Erfüllungsgehilfen beschränkt auf Ersatz von Schäden aus der Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. Als wesentliche Vertragspflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. Des Weiteren ist die Haftung auf Ersatz des typisch vorhersehbaren Schadens begrenzt.
12.12. Im Falle höherer Gewalt sind sämtliche Schadensersatz- und Gewährleistungsansprüche ausgeschlossen.
12.13. Vorstehende Haftungsbeschränkungen und Verjährungsregeln gelten nicht für Ansprüche nach dem Produkthaftungsgesetz, für auf arglistigem Verschweigen eines Mangels oder Fehlen einer zugesicherten Eigenschaft beruhende Ansprüche sowie für Ansprüche aus der Verletzung von Körper, Leben und Gesundheit. Soweit die Haftung ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung der gesetzlichen Vertreter, leitenden Angestellten und sonstigen Erfüllungsgehilfen des Anbieters.
13. Preise/Zahlungen/Aufrechnung/Zurückbehaltung
13.1. Der Preis der Leistung ergibt sich aus der jeweils gültigen Preisliste des Anbieters.
13.2. Einträge lokaler Inserenten aus dem Verbreitungsgebiet werden zum Ortspreis berechnet. Bei Auftragserteilung über Full-Service-Agenturen, Werbeagenturen oder Werbungsmittler erfolgt die Annahme und Berechnung zu den jeweiligen Grundpreisen. Beansprucht eine Agentur den Ortspreis, so wird darauf keine Mittlervergütung gewährt. Sie sind verpflichtet, sich in ihren Angeboten, Verträgen und Abrechnungen mit den Agenturkunden an die Preisliste des Anbieters zu halten.
13.3. Mehrfachbelegungstarife können nur für Anzeigen mit gleicher Größe, Gestaltung, Anschrift und Rufnummer in Anspruch genommen werden. Ansonsten gelten die jeweiligen Einzeltarife als vereinbart.
13.4. Soweit nicht anders vereinbart, wird der Preis der Leistung mit Erscheinen des Buches fällig (in der Regel entspricht das Rechnungsdatum dem Erscheinungsdatum). Rechnungsbeträge sind spätestens 14 Tage nach Rechnungsdatum ohne Abzug fällig.
13.5. Hat der Auftraggeber dem Anbieter eine Einzugsermächtigung bzw. nach erfolgter Umstellung auf das SEPA-Lastschriftverfahren ein SEPA-Mandat erteilt, erfolgt die Zahlung per Bankeinzug. Die Vertragsparteien vereinbaren, dass eine für das SEPA-Lastschriftverfahren erforderliche Vorabankündigung (Pre-Notification) spätestens drei Tage vor dem jeweiligen Belastungsdatum zu erfolgen hat.
13.6. Der Anbieter übersendet nach seiner Wahl dem Auftraggeber Rechnungen per E-Mail oder per Post. Ggf. stimmt der Auftraggeber einer ausschließlichen Versendung der Rechnung per E-Mail zu und ist damit einverstanden, dass in diesem Fall eine Rechnung in Papierform nicht geschuldet ist.
13.7. Alle Preise verstehen sich netto zuzüglich der gesetzlichen Mehrwertsteuer.
13.8. Auftragsvermittler und sonstige Dritte sind nicht berechtigt, Zahlungen für den Anbieter entgegenzunehmen.
13.9. Kommt der Auftraggeber mit einer Zahlung in Verzug oder bestehen objektiv begründete Zweifel an der Zahlungsfähigkeit des Auftraggebers, so kann der Anbieter ohne Rücksicht auf ursprünglich vereinbarte Zahlungsziele sämtliche für die (restliche) Vertragslaufzeit vereinbarte Beträge sofort fällig stellen und die weitere Leistungserbringung von dem Ausgleich sämtlicher offen stehender Beträge abhängig machen.
13.10. Der Auftraggeber ist zur Aufrechnung und/oder Zurückbehaltung, auch wenn Mängelrügen oder Gegenansprüche geltend gemacht werden, nur berechtigt, wenn die Gegenansprüche rechtskräftig festgestellt wurden oder unstreitig sind.
14.1. Name und Anschrift des Auftraggebers sowie alle für die Auftragsabwicklung erforderlichen Daten werden in automatisierten Dateien gespeichert. Mit Erteilung des Werbeauftrags erklärt der Auftraggeber sein Einverständnis zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Daten.
14.2. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die zur Veröffentlichung überlassenen Daten und bestellte(n) Anzeige(n) und die hierin enthaltenen Informationen eventuell auch in andere, auch elektronische, Verzeichnisse aufgenommen, für Informationszwecke genutzt und dabei gegebenenfalls im Rahmen der Integration aufbereitet und verändert werden können.
14.3. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die bestellte(n) Eintragung(en) bzw. deren Inhalt in den gemeinsamen elektronischen Verzeichnissen und Informationsdiensten von dem(n) Verlag(en) und/oder DeTeMedien veröffentlicht wird/werden, ungeachtet eines eventuellen Widerspruches gegen die Veröffentlichung des Standardeintrages in elektronischen Verzeichnissen.
14.4. Dem Auftraggeber ist die Möglichkeit der Inverssuche seiner in Auftrag gegebenen Insertion(en) und sein insoweit gegebenes Widerspruchsrecht bewusst.
14.5. Der Auftraggeber wird darauf hingewiesen, dass er der Verwendung seiner E-Mail-Adresse für Werbung des Verlages jederzeit widersprechen kann, ohne dass hierfür andere als die Übermittlungskosten nach den Basistarifen entstehen.
15.1. Gerichtsstand für alle Streitigkeiten aus dem geschlossenen Vertrag ist Cuxhaven, wenn der Auftraggeber Kaufmann, juristische Person des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtliches Sondervermögen ist. Das gilt auch, wenn der Auftraggeber im Inland keinen allgemeinen Gerichtsstand hat oder sein Wohnsitz unbekannt oder im Ausland ist.
15.2. Sollten eine oder mehrere der in diesen AGB getroffenen Regelungen unwirksam sein oder werden, bleibt davon die Wirksamkeit der übrigen Regelungen unberührt. An die Stelle der unwirksamen Bestimmung treten die gesetzlichen Vorschriften, soweit nicht die Parteien eine Einigung herbeiführen, die den durch die unwirksame Bestimmung beabsichtigten Zweck erreicht. | Pluschtier Schaf - Spielwaren, Kinder & Spielwaren - Preisvergleich mit Pikengo Kategorien
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q-de-730 | der Anbieter nicht für Schäden, es sei denn, es handelt sich um eine Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. 12.9. Die Haftung für Schäden aus der Verletzung des Lebens, des Körpers oder der Gesundheit bleibt unberührt. 12.10. Die Regelungen der vorstehenden Absätze gelten auch zugunsten der gesetzlichen Vertreter und Erfüllungsgehilfen des Anbieters, wenn Ansprüche direkt gegen diese geltend gemacht werden. 12.11. Die Haftung nach dem Produkthaftungsgesetz bleibt unberührt. 12.12. Soweit die Haftung des Anbieters ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung seiner Angestellten, Arbeitnehmer, Mitarbeiter, Vertreter und Erfüllungsgehilfen. | AGB - CNV-Telefonbuch
„Das Örtliche“ – Für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland
1.1. Diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen – Das Örtliche (im Folgenden „AGB“ genannt) der Cuxhaven-Niederelbe Verlagsges. mbH & Co KG, Kaemmererplatz 2, 27472 Cuxhaven (im Folgenden „Anbieter“ genannt) gelten für alle Verträge sowie Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen von Verträgen zwischen dem Anbieter und seinen Kunden (im Folgenden „Auftraggeber“ genannt) über die Veröffentlichung von Anzeigen sonstigen Werbeformen – print und digital – im Telefonbuch „Das Örtliche“ für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland (im Folgenden „Leistung“ genannt). Alle diese Verträge, Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen werden im Folgenden zusammenfassend als „Vertrag“ bezeichnet.
1.2. Eine auf den Abschluss des Vertrages gerichtete Willenserklärung wird im Folgenden „Auftrag“ genannt.
1.3. „Unternehmer“ ist eine natürliche oder juristische Person oder eine rechtsfähige Personengesellschaft, die bei Abschluss eines Rechtsgeschäfts in Ausübung ihrer gewerblichen oder selbständigen beruflichen Tätigkeit handelt.
1.4. Der Anbieter gibt „Das Örtliche“ als Druckschrift in seinem Verlagsgebiet gemeinsam mit der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH im o.a. Verbreitungsgebiet heraus. Die jeweilige regionale Ausgabe von „Das Örtliche“ in einem bestimmten Verbreitungsgebiet wird in diesen AGB als „Buch“ bezeichnet, mehrere Ausgaben als „Bücher“.
1.5. Entgegenstehende Allgemeine Geschäftsbedingungen von Auftraggebern finden – es sei denn, sie werden durch den Anbieter ausdrücklich und schriftlich angenommen – keine Anwendung. Sie kommen auch nicht zur Anwendung, wenn sie Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters nicht oder nur teilweise widersprechen.
2.1. Der Auftraggeber erteilt unter Verwendung des hierfür vorgesehenen Auftragsformulars (gedruckt oder elektronisch), über die ÖTB-Mediaberater, den Telefonverkauf oder einen entsprechenden, hierfür vorgesehenen Vertriebskanal des Anbieters (alle zusammenfassend im Folgenden „Auftragsformular“ genannt) einen für ihn verbindlichen Auftrag.
2.2. Mit seinem Auftrag versichert der Auftraggeber, Unternehmer (vgl. Abs. 1.3) zu sein. Ferner ist der Auftraggeber zur wahrheitsgemäßen und vollständigen Angabe der bei der Bestellung erhobenen Daten verpflichtet.
2.3. Der Auftrag gilt als stillschweigend angenommen, wenn er vom Anbieter nicht innerhalb von 28 Tagen ab Zugang des Auftrages abgelehnt wurde. Im Falle der vorherigen Erbringung der Leistung, einer vorherigen Übersendung eines Korrekturabzuges durch den Anbieter oder einer anderweitigen Bestätigung des Auftrages durch den Anbieter gilt der Auftrag mit dem Eintritt des jeweiligen Ereignisses als durch den Anbieter angenommen.
2.4. Soweit Werbeagenturen und Werbungsmittler Aufträge erteilen, kommt der Vertrag im Zweifel mit der Werbeagentur bzw. dem Werbungsmittler zustande.
2.5. Soweit nicht ausdrücklich in begründeten Ausnahmefällen anders vereinbart, dürfen Aufträge jeweils nur auf einen Auftraggeber/Agenturkunden bezogen sein und keine Werbung für andere Auftraggeber/Agenturkunden enthalten („sog. „Sammelwerbung“).
2.6. Die Leistung auf Dritte zu übertragen ist dem Auftraggeber – unter Ausnahme des Anwendungsbereiches von § 354a HGB – nur mit vorheriger schriftlicher Zustimmung des Anbieters gestattet.
3.1. Der Gegenstand des Vertrages ergibt sich aus den im Auftrag und dessen Anlagen getroffenen Regelungen, den Regelungen in den Artikelbeschreibungen und ergänzend aus diesen AGB. Sämtliche Artikelbeschreibungen, Preislisten und Allgemeine Geschäftsbedingungen des Anbieters rund um „Das Örtliche“sind unter www.cnv-telefonbuch.de einsehbar und abrufbar.
3.2. Soweit der Auftrag im Zusammenhang mit der Beauftragung einer oder mehrerer Online Marketing Services Leistungen des Anbieters erfolgt, kommen ergänzend die für diese Online Marketing Services Leistungen jeweils geltenden Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters zur Anwendung. Auch diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen sind unter http://www.cn-online.de/fileadmin/download/AGBs_ePaper_CNV_0713-Internet.pdf einsehbar und abrufbar.
3.3. Die Leistung erbringt der Anbieter nach den Grundsätzen ordnungsgemäßer Berufsausübung durch qualifizierte Mitarbeiter, deren Auswahl dem Anbieter vorbehalten bleibt.
3.4. Der Anbieter ist stets berechtigt, die Leistung durch andere Unternehmen und/oder andere Subunternehmer und/oder Personen (alle im Folgenden „Erfüllungsgehilfen“ genannt) ausführen zu lassen. Dies gilt auch, wenn im Rahmen dieser AGB oder anderer Vertragsunterlagen nur der Anbieter als Leistender genannt wird.
3.5. Nach Vertragsschluss sind Änderungen des Umfangs der Leistung ausgeschlossen. Durch den Auftraggeber nach Vertragsschluss gewünschte inhaltliche Änderungen müssen dem Anbieter schriftlich mitgeteilt werden. Solche Änderungswünsche wirken sich auf den Vertragsgegenstand nur aus, wenn der Anbieter dem Auftraggeber die Ausführung der Änderungswünsche ausdrücklich bestätigt. Etwaige Kosten vom Auftraggeber gewünschter oder zu vertretender Änderungen des Vertragsgegenstandes trägt der Auftraggeber.
3.6. Wird der Vertrag auf Wunsch des Auftraggebers ausnahmsweise mit Einverständnis des Anbieters aufgehoben, werden dem Auftraggeber 50 % des Insertionsnettopreises berechnet. Dem Auftraggeber wird der Nachweis gestattet, dass dem Anbieter ein Schaden oder eine Wertminderung überhaupt nicht oder wesentlich niedriger als die Pauschale entstanden ist.
4. Standardeinträge
4.1. Jeder Telefonteilnehmer im Geltungsbereich eines Buches wird – wenn er dem nicht widersprochen hat – in der Regel in dem Buch einmal kostenlos in Grundschrift aufgeführt.
4.2. Die diesen kostenfreien Standardeinträgen zu Grunde liegenden Datensätze werden dem Anbieter von der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH oder anderen Telekommunikationsanbietern gemäß § 47 Telekommunikationsgesetz (TKG) zur Verfügung gestellt. Der Anbieter hat auf den Inhalt dieser Datensätze keinen Einfluss.
4.3. Diese im Regelfall einzeiligen Standardeinträge, die den Angaben der Telefonteilnehmer entsprechen, beschränken sich auf Namen, Vornamen, Adresse und Rufnummer.
4.4. Alle über die vorbeschriebenen Eintragungen hinausgehenden Aufnahmewünsche stellen kostenpflichtige Anzeigen dar und können zum Wegfall des Standardeintrages führen, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wurde.
4.5. Personen und Unternehmen, die nicht im regionalen Verbreitungsgebiet eines Buches ansässig sind bzw. dort keinen Telefonanschluss haben („außerbezirklich“), können für das jeweilige Buch nur durch kostenpflichtige Anzeigen Aufnahme finden.
5. Leistungsumfang/Platzierung
5.1. Der Anbieter veröffentlicht die mit dem Auftraggeber abgestimmten bzw. durch den Auftraggeber zur Veröffentlichung überlassenen Anzeigeninhalte, Daten, Texte, Bilder und sonstigen Informationen (im Folgenden zusammenfassend „Materialien“ genannt) in der vereinbarten Art und im vereinbarten Umfang in dem/den im Auftragsformular genannten Buch/Büchern. Die Veröffentlichung erfolgt im Rahmen der für alle Bücher geltenden Gestaltungs- und Eintragungsrichtlinien des Anbieters und der Gestaltungsvorgaben der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
5.2. Ein bestimmter Erscheinungstermin kann bezüglich der Bücher nicht vereinbart werden, da sich die Erscheinungstermine der Bücher nach der Disposition der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH richten. Der Anbieter hat hierauf keinen Einfluss.
5.3. Werden dem Anbieter von der Deutschen Telekom oder einem anderen Netzanbieter Rufnummern- bzw. Anschriftenänderungen gemeldet, ist er berechtigt – aber nicht verpflichtet –, eine entsprechende Änderung der Anzeige vorzunehmen
5.4. Außerhalb der redaktionellen Reihenfolge können die in den Artikelbeschreibungen des Anbieters und dem Auftragsformular genannten Anzeigengrößen und –plätze bestellt werden. Im Übrigen ist jede die Platzierung betreffende Vereinbarung unwirksam.
5.5. Mehrspaltige Anzeigen werden der Größe nach entweder auf der rechten oder der linken äußeren Buchseite platziert. Aus umbruchtechnischen Gründen behält sich der Anbieter eine andere Platzierung vor.
5.6. Bei alphabetischer Sortierung von Einträgen werden Geschäfts- und Firmenbezeichnungen, die ersichtlich zum Zwecke einer vorderen Platzierung entstanden sind (z.B. Verwendung von mehr als zwei „A“ am Anfang), nach beliebigem Ermessen durch den Anbieter platziert.
5.7. Die Aufnahme von Anzeigen an bestimmten Plätzen des Buches kann über die in Absatz 5.4 dargelegten Platzierungsmöglichkeiten hinaus verbindlich für den Anbieter nicht vereinbart werden
5.8. Die Bücher werden in der Regel im Offset-Verfahren, vierfarbig (Euroskala), 54er AM-Raster bzw. FM- Raster gedruckt. Bei Sonderfarben erfolgt eine Umsetzung in Euroskala.
5.9. Aus technischen Gründen können geringe Farbabweichungen vom Original auftreten. Eine Farbgenauigkeit ist vor diesem Hintergrund nicht geschuldet.
5.10. Die generelle optische Darstellung der Einträge, auch innerhalb bestimmter Rankingstufen, richtet sich nach den für alle Das Örtliche Verlage geltenden Richtlinien und kann im für den Auftraggeber zumutbaren Umfang auch nach Vertragsschluss entsprechend der geltenden Richtlinien geändert werden.
5.11. Der Anbieter behält sich vor, aus technischen, rechtlichen und/oder organisatorischen Gründen die Leistung an einem anderen Ort zu platzieren und/oder in sonstiger geänderter Weise zu veröffentlichen, soweit dies für den Auftraggeber zumutbar ist und insbesondere sichergestellt ist, dass durch die Umgestaltung kein wesentlicher Einfluss auf die Werbewirkung der Anzeige ausgeübt wird.
5.12. Materialien und Leistungsinhalte, die aufgrund ihrer Gestaltung nicht als Werbung erkennbar sind, ist der Anbieter berechtigt, aber nicht verpflichtet, deutlich als Werbung kenntlich zu machen.
5.13. Branchenschutz und Konkurrenzausschluss für den Auftraggeber sind grundsätzlich nicht vereinbart.
5.14. Korrekturabzüge können nur bei Neusatz von mehrspaltigen Anzeigen oder Seitenteilen und nur bei besonderer Vereinbarung geliefert werden. Einmalige Textkorrekturen sind kostenfrei, vollständige Satzänderungen werden berechnet.
5.15. Der Anbieter ist berechtigt, jedoch nicht verpflichtet, die Verwendung, Einbindung und/oder Veröffentlichung von Materialien abzulehnen, soweit technische Gründe entgegenstehen und/oder der Auftraggeber gegen seine Verpflichtung aus Absatz 7.5 verstößt. Erlangt der Anbieter erst nach Umsetzung oder Verwendung Kenntnis von solchen Verstößen, ist der Anbieter ohne weitere Sachprüfung berechtigt, bis zum Erzielen einer einvernehmlichen diesbezüglichen Parteivereinbarung oder anderweitigen Klärung der Rechtslage die betroffenen Inhalte zu löschen oder die betroffene Leistung auszusetzen.
5.16. Aus den im vorstehenden Absatz genannten Vorgängen kann der Auftraggeber keinerlei Erstattungs-, Schadens- oder sonstige Ansprüche oder Rechte gegenüber dem Anbieter geltend machen. Der Auftraggeber ist in diesen Fällen weiterhin zur Zahlung der vertragsgemäßen Vergütung verpflichtet. Er kann jedoch den Vertrag außerordentlich mit einer Auslauffrist von zwei Wochen kündigen.
Jede Weitergabe von durch den Anbieter gestalteten Leistungsinhalten an Dritte sowie jede andere über die vertragsgemäße Nutzung hinausgehende Verwendung durch den Auftraggeber ist ohne schriftliche Einverständniserklärung des Anbieters untersagt.
7.1. Für die Inhalte der Leistung ist allein der Auftraggeber verantwortlich.
7.2. Für die Leistungserbringung erforderliche Materialien und Informationen stellt der Auftraggeber dem Anbieter auf eigene Kosten rechtzeitig zur Verfügung und ist allein verantwortlich für deren Eignung für die beabsichtigte Nutzung, deren inhaltliche Richtigkeit, deren Aktualität sowie die rechtliche Zulässigkeit der Nutzung. Zu den durch den Auftraggeber beizubringenden Informationen zählen u. a. sämtliche nach dem Telemediengesetz oder sonstigen rechtlichen Regelungen erforderlichen Daten und Angaben (z. B. berufsrechtliche Vorgaben, Pflichtangaben nach TKG).
7.3. Bei nicht ordnungsgemäßer, unvollständiger, insbesondere verspäteter Anlieferung oder nachträglicher Änderung von Materialien oder sonstiger erforderlicher Informationen verlängert sich die Leistungszeit um den durch die Verzögerung eingetretenen Zeitraum zzgl. einer angemessenen Anlaufzeit zur Wiederaufnahme der Tätigkeit durch den Anbieter.
7.4. Der Auftraggeber sichert zu, dass er hinsichtlich sämtlicher angelieferter und/oder von ihm freigegebener Materialien über alle Rechte verfügt, die für die Leistung erforderlich sind. Es ist ausschließlich Sache des Auftraggebers, die wettbewerbs-, marken-, urheber-, namens-, persönlichkeits-, datenschutzrechtliche und sonstige rechtliche Zulässigkeit der Leistung und etwaige Pflichtangaben in Bezug auf die Veröffentlichung (z. B. Preisangabe bei Premium-Dienste-Rufnummern) – soweit möglich vor Erteilung des Auftrages – von sich aus zu klären bzw. klären zu lassen. Werden Mehrwert-Rufnummern veröffentlicht, verpflichtet sich der Auftraggeber, die Pflichtangaben gemäß TKG einzuhalten und zu veröffentlichen. Dem Anbieter obliegt keine rechtliche Prüfungspflicht hinsichtlich der Leistung.
7.5. Der Auftraggeber verpflichtet sich, keine Materialien anzuliefern, die Inhalte aufweisen, die gegen Rechtsvorschriften, die guten Sitten und/oder Rechte Dritter verstoßen und/oder geeignet sind, Kinder oder Jugendliche sittlich schwer zu gefährden oder in ihrem Wohl zu beeinträchtigen. Insbesondere dürfen Materialien oder sonstige zur Verwendung überlassene Daten nicht i. S. d. § 131 StGB zum Rassenhass aufstacheln, den Krieg und/oder Gewalt verherrlichen oder verharmlosen, sexuell anstößige oder in sonstiger Weise herabsetzende, ehrverletzende, anstößige, erotische und/oder i. S .d. § 184 StGB pornographische Inhalte aufweisen. Ebenso dürfen die Materialien keine Hinweise auf Drittquellen und/oder Domains enthalten, die Inhalte der vorstehenden Art aufweisen oder darauf verweisen.
7.6. Der Auftraggeber ist verpflichtet, Änderungen relevanter Daten – insbesondere Änderungen von Adressdaten, Bankverbindung und/oder E-Mail-Adressen – unverzüglich dem Anbieter mitzuteilen.
8. Freigabefiktion / Abnahme
Im Hinblick darauf, dass der Anbieter dem Auftraggeber Anzeigeninhalte mit der Aufforderung zur Kenntnis geben kann, die Zustimmung zur Veröffentlichung der mitgeteilten Inhalte (im Folgenden „Freigabe“ genannt) zu erteilen, gilt Folgendes:
8.1. Der Auftraggeber stellt sicher, dass er Freigabeanfragen des Anbieters über den oder die vereinbarten Kommunikationswege (in der Regel per SCO-Dokumentencenter, E-Mail, Post oder telefonisch) stets zeitnah, spätestens innerhalb von drei Werktagen zur Kenntnis nehmen, diese prüfen und hierauf umgehend reagieren kann. Zeiträume, in denen dem Auftraggeber eine solche zeitnahe Reaktion nicht möglich ist (z. B. wegen Betriebsferien) wird der Auftraggeber dem Anbieter rechtzeitig mitteilen
8.2. Jeweils spätestens innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte wird der Auftraggeber dem Anbieter entweder eine schriftliche Mitteilung über die Freigabe zukommen lassen oder aber der Veröffentlichung widersprechen unter Angabe der gegen die Veröffentlichung sprechenden Gründe
8.3. Erfolgt innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte weder eine Freigabe noch ein Widerspruch durch den Auftraggeber, gelten die durch den Anbieter mitgeteilten Inhalte als zur Veröffentlichung freigegeben. Auf diese Freigabewirkung wird der Anbieter den Auftraggeber im Rahmen der Mitteilung hinweisen.
8.4. Soweit die Leistung Werkleistungselemente aufweist, gilt die Leistung mit der Freigabe als abgenommen. Der Auftraggeber darf die (Teil-)Abnahme nicht wegen unwesentlicher Mängel und/oder Abweichungen verweigern.
9.1. Soweit dem Auftraggeber oder Dritten im Hinblick auf die Materialien, die freigegebenen Inhalte, jegliche Leistungsergebnisse des Anbieters oder Teile hiervon Urheber-, Leistungsschutzrechte oder sonstige Rechte zustehen oder entstehen, räumt der Auftraggeber dem Anbieter, den mit diesem verbundenen Unternehmen und sämtlichen mit der Leistungserbringung befassten Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang unwiderruflich die inhaltlich, zeitlich und räumlich unbegrenzten, weiter übertragbaren Nutzungsrechte, Leistungsschutzrechte und sonstigen Rechte oder Befugnisse hinsichtlich der Materialien, aller Leistungen und deren Ergebnissen ein. Diese Nutzungsrechtseinräumung berechtigt den Anbieter, seine verbundenen Unternehmen und seine Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang zur Nutzung mittels aller technischen Verfahren, wie sie bereits heute bekannt sind oder zukünftig bekannt werden, und schließt insbesondere das Recht zu Vervielfältigung, Verbreitung, Übermittlung, Änderung, Übersetzung, Bearbeitung, Verbindung mit anderen Werken und Medien sowie das Recht zur öffentlichen Aufführung und Zugänglichmachung ein und gilt in gleicher Weise für die Auswertung von Teilen der Leistungen des Anbieters und deren Ergebnissen. Der Auftraggeber stellt sicher, dass sämtliche Rechteinhaber im Sinne des vorstehenden Satzes auf eine Nennung verzichtet haben.
9.2. Im Falle der Inanspruchnahme durch Dritte, die geltend machen, dass die durch den Auftraggeber überlassenen Materialien und/oder freigegebenen Inhalte und oder sonstige durch den Auftraggeber veranlasste Gestaltungen und/oder Veröffentlichungen gegen Rechte Dritter verstoßen, haftet allein der Auftraggeber.
9.3. Der Auftraggeber stellt den Anbieter auf erstes Anfordern von allen diesbezüglichen Ansprüchen und den Kosten der notwendigen Rechtsverteidigung frei. Ferner verpflichtet sich der Auftraggeber, den Anbieter nach Kräften mit allen erforderlichen Informationen und Unterlagen bei der Rechtsverteidigung gegenüber Dritten zu unterstützen.
9.4. Die Haftung und Freistellung des Auftraggebers nach diesem Abschnitt gilt gleichermaßen gegenüber der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
10.1. Soweit nicht anders vereinbart, beträgt die Laufzeit des Vertrages in der Regel 12 Monate ab Erscheinen des Buches.
10.2. Eine bis zu sechsmonatige Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer durch die DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH wird von beiden Vertragsparteien folgenlos hingenommen.
10.3. Jede Kündigung bedarf zu ihrer Wirksamkeit der Schriftform.
10.4. In den Fällen der 10.4.1 bis 10.4.3 ist der Anbieter berechtigt, die vereinbarte Vergütung zu verlangen. Er muss sich jedoch dasjenige anrechnen lassen, was er infolge der Beendigung des Vertrages an Aufwendungen erspart oder durch anderweitige Verwendung seiner Arbeitskraft erwirbt oder zu erwerben böswillig unterlässt.
10.5. Im Falle des 10.4.4 hat der Auftraggeber für bis zum Zeitpunkt der Kündigung erbrachte Leistungen des Anbieters die Vergütung in voller Höhe zu entrichten.
10.6. Nach Vertragsende ist der Anbieter zur Löschung sämtlicher Materialien und Leistungsinhalte berechtigt.
11. Änderungen von AGB, Leistungskonditionen und/oder Preisen
11.1. Der Anbieter ist berechtigt, die AGB, die Leistungskonditionen und/oder die Preise mit einer angemessenen Ankündigungsfrist zu ändern, sofern die Änderung unter Berücksichtigung der Interessen des Anbieters für den Auftraggeber zumutbar ist. Die Änderungen wird der Anbieter in den AGBs auf Internet-Präsenz entsprechend anpassen und den Auftraggeber informieren.
11.2. Änderungen zu Ungunsten des Auftraggebers wird der Anbieter nur aus triftigen Gründen vornehmen oder, wenn der Auftraggeber hierdurch gegenüber den bei Vertragsschluss getroffenen Vereinbarungen nicht deutlich schlechter gestellt wird (z.B. Beibehaltung oder Verbesserung von Funktionalitäten) und/oder von diesen nicht deutlich abgewichen wird. Ein triftiger Grund liegt insbesondere vor, wenn
11.2.1. es technische Neuerungen auf dem Markt für die geschuldeten Leistungen gibt oder
11.2.2. wenn Dritte, von denen der Anbieter zur Erbringung seiner Leistungen notwendige Vorleistungen bezieht, ihr Leistungsangebot und/oder ihre Preise ändern.
11.3. Beabsichtigt der Anbieter über den in den Absätzen 11.1 und 11.2 beschriebenen Umfang hinausgehende Änderungen in Bezug auf AGB, vereinbarte Leistungskonditionen und/oder vereinbarte Preise, wird er diese Änderungen dem Auftraggeber mindestens sechs Wochen vor ihrem Wirksamwerden in Textform (Internet-Präsenz/E-Mail) oder schriftlich mitteilen. Die Änderungen gelten als genehmigt, wenn der Auftraggeber innerhalb von zwei Wochen nach Zugang der Änderungsmitteilung nicht schriftlich Widerspruch einlegt. Der Anbieter wird den Auftraggeber auf diese Folge in der Änderungsmitteilung hinweisen. Widerspricht der Auftraggeber Änderungen, steht dem Anbieter das Recht zu, den Vertrag oder von den Änderungen betroffene Teile des Vertrages mit einer Frist von zwei Monaten durch außerordentliche Kündigung zu beenden; dieses Sonderkündigungsrecht hat der Anbieter innerhalb von einem Monat nach Widerspruch des Auftraggebers auszuüben.
12. Haftung des Anbieters / Mängelbeseitigung
12.1. Ansprüche des Auftraggebers auf Neudruck oder Zurückhaltung eines Buches oder auf Einfügung bzw. Versendung von Berichtigungseinträgen werden ausgeschlossen.
12.2. Im Falle ganz oder teilweise unleserlicher, unrichtiger oder unvollständiger Wiedergabe der Leistung im Rahmen eines mehrjährigen Auftrages steht dem Auftraggeber ein Anspruch auf mangelfreie Veröffentlichung der betroffenen Anzeige im Folgejahr zu (Nachbesserung). Darüber hinausgehende Nachbesserungsansprüche sind ausgeschlossen.
12.3. Schlägt die im vorstehenden Absatz beschriebene Nachbesserung fehl, so hat der Auftraggeber wahlweise ein Recht auf Herabsetzung des Preises (Minderung) oder Rücktritt. Die Minderung erfolgt in dem Umfang, in dem der Zweck der Leistung beeinträchtigt wurde (maximal in Höhe des Preises des betroffenen Leistungsteils). Weitergehende Ansprüche sind ausgeschlossen.
12.4. Soweit es sich um offensichtliche Fehler handelt, sind Mängelrügen dem Anbieter innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung schriftlich mitzuteilen. Erfolgt keine rechtzeitige Mitteilung, sind jegliche Ansprüche ausgeschlossen. Die Verjährungsfrist für alle Ansprüche, auch auf Schadensersatz, beträgt bei offensichtlichen Mängeln drei Monate.
12.5. Fällt die Leistung aus Gründen aus oder verzögert sich aus Gründen, die der Anbieter nicht zu vertreten hat, insbesondere wegen höherer Gewalt, Streiks, aufgrund Änderungen gesetzlicher Bestimmungen, Störungen aus dem Verantwortungsbereich von Dritten (z. B. technische Probleme von Plattformbetreibern, Providern oder Netzbetreibern) oder aus vergleichbaren Gründen, so wird die Leistung nach Möglichkeit nachgeholt. Bei Nachholung in angemessener und zumutbarer Zeit nach Beseitigung der Störung bleibt der Vergütungsanspruch des Anbieters bestehen. Wird durch die vorgenannten Umstände die Leistung unmöglich, so wird der Anbieter von der Leistungspflicht frei. Die vertraglichen Ansprüche des Anbieters lässt dies unberührt. Wenn die Behinderung länger als zwei Monate dauert, ist der Auftraggeber nach angemessener Nachfristsetzung berechtigt, hinsichtlich des noch nicht erfüllten Teils vom Vertrag zurückzutreten.
12.6. Kommt der Anbieter schuldhaft mit der Leistung in Verzug und ist der Auftraggeber Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, kann der Auftraggeber, – sofern er glaubhaft macht, dass ihm hieraus ein Schaden entstanden ist – wegen des Verzögerungsschadens eine Entschädigung für jede vollendete Woche des Verzuges von je 0,5 %, insgesamt jedoch höchstens 5% des Preises für den Teil der vom Verzug betroffenen Leistungen verlangen. Weitergehende Ansprüche wegen des schuldhaften Verzugs stehen dem Auftraggeber, welcher Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts ist, nur in Fällen des Vorsatzes, der groben Fahrlässigkeit oder bei Vereinbarung eines Fixgeschäftes zu.
12.7. Zu Schadensersatz, gleich aus welchem Rechtsgrund, ist der Anbieter nur verpflichtet, soweit ihm, seinen leitenden Angestellten oder seinen Erfüllungsgehilfen Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit zur Last fallen.
12.8. Bei leichter Fahrlässigkeit haftet der Anbieter nur, soweit es sich um eine den Vertragszweck gefährdende Verletzung vertragswesentlicher Pflichten handelt. Als vertragswesentliche Pflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. In diesem Fall ist die Haftung auf typische bei Vertragsschluss vorhersehbare Schäden begrenzt.
12.9. Nicht zu vertreten hat der Anbieter, wenn einzelne seiner Angestellten oder solcher seiner verbundenen Unternehmen oder Erfüllungsgehilfen einfach fahrlässig bei der Abwicklung massenhafter Werbeaufträge gehandelt haben, und die Fehler durch notwendige und zumutbare Kontrolle und Überwachung nicht erkannt wurden (Ausreißer im Massengeschäft)
12.10. Für Fehler jeder Art aus telefonischer Übermittlung übernimmt der Anbieter keine Haftung.
12.11. Soweit der Auftraggeber Unternehmer ist, ist die Haftung des Anbieters für grobes Verschulden seiner Erfüllungsgehilfen beschränkt auf Ersatz von Schäden aus der Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. Als wesentliche Vertragspflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. Des Weiteren ist die Haftung auf Ersatz des typisch vorhersehbaren Schadens begrenzt.
12.12. Im Falle höherer Gewalt sind sämtliche Schadensersatz- und Gewährleistungsansprüche ausgeschlossen.
12.13. Vorstehende Haftungsbeschränkungen und Verjährungsregeln gelten nicht für Ansprüche nach dem Produkthaftungsgesetz, für auf arglistigem Verschweigen eines Mangels oder Fehlen einer zugesicherten Eigenschaft beruhende Ansprüche sowie für Ansprüche aus der Verletzung von Körper, Leben und Gesundheit. Soweit die Haftung ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung der gesetzlichen Vertreter, leitenden Angestellten und sonstigen Erfüllungsgehilfen des Anbieters.
13. Preise/Zahlungen/Aufrechnung/Zurückbehaltung
13.1. Der Preis der Leistung ergibt sich aus der jeweils gültigen Preisliste des Anbieters.
13.2. Einträge lokaler Inserenten aus dem Verbreitungsgebiet werden zum Ortspreis berechnet. Bei Auftragserteilung über Full-Service-Agenturen, Werbeagenturen oder Werbungsmittler erfolgt die Annahme und Berechnung zu den jeweiligen Grundpreisen. Beansprucht eine Agentur den Ortspreis, so wird darauf keine Mittlervergütung gewährt. Sie sind verpflichtet, sich in ihren Angeboten, Verträgen und Abrechnungen mit den Agenturkunden an die Preisliste des Anbieters zu halten.
13.3. Mehrfachbelegungstarife können nur für Anzeigen mit gleicher Größe, Gestaltung, Anschrift und Rufnummer in Anspruch genommen werden. Ansonsten gelten die jeweiligen Einzeltarife als vereinbart.
13.4. Soweit nicht anders vereinbart, wird der Preis der Leistung mit Erscheinen des Buches fällig (in der Regel entspricht das Rechnungsdatum dem Erscheinungsdatum). Rechnungsbeträge sind spätestens 14 Tage nach Rechnungsdatum ohne Abzug fällig.
13.5. Hat der Auftraggeber dem Anbieter eine Einzugsermächtigung bzw. nach erfolgter Umstellung auf das SEPA-Lastschriftverfahren ein SEPA-Mandat erteilt, erfolgt die Zahlung per Bankeinzug. Die Vertragsparteien vereinbaren, dass eine für das SEPA-Lastschriftverfahren erforderliche Vorabankündigung (Pre-Notification) spätestens drei Tage vor dem jeweiligen Belastungsdatum zu erfolgen hat.
13.6. Der Anbieter übersendet nach seiner Wahl dem Auftraggeber Rechnungen per E-Mail oder per Post. Ggf. stimmt der Auftraggeber einer ausschließlichen Versendung der Rechnung per E-Mail zu und ist damit einverstanden, dass in diesem Fall eine Rechnung in Papierform nicht geschuldet ist.
13.7. Alle Preise verstehen sich netto zuzüglich der gesetzlichen Mehrwertsteuer.
13.8. Auftragsvermittler und sonstige Dritte sind nicht berechtigt, Zahlungen für den Anbieter entgegenzunehmen.
13.9. Kommt der Auftraggeber mit einer Zahlung in Verzug oder bestehen objektiv begründete Zweifel an der Zahlungsfähigkeit des Auftraggebers, so kann der Anbieter ohne Rücksicht auf ursprünglich vereinbarte Zahlungsziele sämtliche für die (restliche) Vertragslaufzeit vereinbarte Beträge sofort fällig stellen und die weitere Leistungserbringung von dem Ausgleich sämtlicher offen stehender Beträge abhängig machen.
13.10. Der Auftraggeber ist zur Aufrechnung und/oder Zurückbehaltung, auch wenn Mängelrügen oder Gegenansprüche geltend gemacht werden, nur berechtigt, wenn die Gegenansprüche rechtskräftig festgestellt wurden oder unstreitig sind.
14.1. Name und Anschrift des Auftraggebers sowie alle für die Auftragsabwicklung erforderlichen Daten werden in automatisierten Dateien gespeichert. Mit Erteilung des Werbeauftrags erklärt der Auftraggeber sein Einverständnis zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Daten.
14.2. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die zur Veröffentlichung überlassenen Daten und bestellte(n) Anzeige(n) und die hierin enthaltenen Informationen eventuell auch in andere, auch elektronische, Verzeichnisse aufgenommen, für Informationszwecke genutzt und dabei gegebenenfalls im Rahmen der Integration aufbereitet und verändert werden können.
14.3. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die bestellte(n) Eintragung(en) bzw. deren Inhalt in den gemeinsamen elektronischen Verzeichnissen und Informationsdiensten von dem(n) Verlag(en) und/oder DeTeMedien veröffentlicht wird/werden, ungeachtet eines eventuellen Widerspruches gegen die Veröffentlichung des Standardeintrages in elektronischen Verzeichnissen.
14.4. Dem Auftraggeber ist die Möglichkeit der Inverssuche seiner in Auftrag gegebenen Insertion(en) und sein insoweit gegebenes Widerspruchsrecht bewusst.
14.5. Der Auftraggeber wird darauf hingewiesen, dass er der Verwendung seiner E-Mail-Adresse für Werbung des Verlages jederzeit widersprechen kann, ohne dass hierfür andere als die Übermittlungskosten nach den Basistarifen entstehen.
15.1. Gerichtsstand für alle Streitigkeiten aus dem geschlossenen Vertrag ist Cuxhaven, wenn der Auftraggeber Kaufmann, juristische Person des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtliches Sondervermögen ist. Das gilt auch, wenn der Auftraggeber im Inland keinen allgemeinen Gerichtsstand hat oder sein Wohnsitz unbekannt oder im Ausland ist.
15.2. Sollten eine oder mehrere der in diesen AGB getroffenen Regelungen unwirksam sein oder werden, bleibt davon die Wirksamkeit der übrigen Regelungen unberührt. An die Stelle der unwirksamen Bestimmung treten die gesetzlichen Vorschriften, soweit nicht die Parteien eine Einigung herbeiführen, die den durch die unwirksame Bestimmung beabsichtigten Zweck erreicht. | First Hotel Malpensa in Somma Lombardo auf Venere.comSee this page in EnglishDeutsch (Deutschland)Unsere Mitarbeiter helfen Ihnen gerne weiter 069-5170 9723Es gelten die Standardtarife. Wir sind täglich von 8.00 - 23.00 Uhr für Sie da. Außerhalb dieser Zeiten wird Ihr Anruf von einem unserer englischsprachigen Mitarbeiter entgegengenommen.HomeHotelangeboteCookie-RichtlinieKundenserviceMeine BuchungenHilfeFeedback zur SeiteEinloggen & KontoEinloggenKonto erstellenMeine BuchungenGehe zuÜberblickZimmerauswahlKarteBewertungenInformationen zum HotelNiedrigster Preis: 58 €Jetzt buchenHotelsHotels in ItalienHotels in Somma LombardoFirst Hotel MalpensaAlle Hotels in Somma Lombardo, Italien1 Zimmer, 2 ErwachseneZielort, Hotel, Sehenswürdigkeit oder AdresseAnreiseAbreise Zimmer123456789+Zimmer 1:Erwachsene12345678Alter: 18+Kinder01230-17Alter beim Check-in:Kind 1:-?-<11234567891011121314151617SucheFirst Hotel Malpensa in Somma Lombardo4 SterneVia Baracca 34, Somma Lombardo, VA, 21019, Italien, 069-5170 9938Niedrigster Preis58 €verfügbar am 30.05.2016Dieser Preis ist gegebenenfalls zu anderen Zeiten verfügbar.Gehe zu:ÜberblickZimmerauswahlKarteBewertungenInformationen zum HotelProfilbildRezeptionSitzecke in der LobbyZimmerZimmerZimmerZimmerZimmerZimmerZimmerZimmerZimmerZimmerZimmerZimmerZimmerausstattungWaschbecken im BadRestaurantRestaurantRestaurantRestaurantRestaurantRestaurantHotelbarHotel-InnenbereichKorridorKorridorTagungsbereichTagungsbereichBusinesscenterHotelfassadeHoteleingangTerrasse/PatioTerrasse/PatioInnenstadt-ShuttleBlick vom HotelProfilbild[1/36]Das First Hotel Malpensa ist ein 4-Sterne-Hotel in der Nähe des Mailänder Flughafens Malpensa. Mit einem sehr modernen Design ist dieses Hotel die ideale Wahl für sowohl Geschäfts- als auch Freizeitreisende, die nach einem erstklassigen Service und Eleganz suchen. Das Hotel liegt auf halben Weg zwischen dem Malpensa-Flughafenterminals 1 und 2 (beide ungefähr 1 km entfernt) und bietet von von 4.30 bis 1.00 Uhr einen kostenfreien Transferservice zum/vom Flughafen. Kostenlose Parkmöglichkeiten im Freien stehen ebenfalls zur Verfügung. Das First Hotel Malpensa bietet einladende öffentliche Bereiche, ein Restaurant und eine rund um die Uhr geöffnete Bar. Das gut ausgestattete Businesscenter mit 4 Räumen bietet zwischen 2 und 60 Personen Platz. WLAN ist gratis verfügbar. Wer gern an der frischen Luft ist, kann ganz in der Nähe Golf spielen oder die Wander- und Radwege der Umgebung nutzen.Karte öffnenSehr gut4,2 / 5ServiceFantastischer ServiceLageTolle LagePreis-Leistungs-VerhältnisGutes Preis-Leistungs-VerhältnisFrühstückFrühstück ist durchschnittlich453Alle 453 Venere.com-Bewertungen ansehenBewertung von TripAdvisor-Reisenden: 4Von 798 BewertungenBewertung von TripAdvisor-ReisendenFirst Hotel Malpensa in Somma LombardoHotelinfo: 069-5170 9939ab 58 €Zielort, Hotel, Sehenswürdigkeit oder AdresseAnreiseAbreise Zimmer123456789+Zimmer 1:Erwachsene12345678Alter: 18+Kinder01230-17Alter beim Check-in:Kind 1:-?-<11234567891011121314151617Verfügbarkeit prüfenStandard-DoppelzimmerExecutive-Zimmer, 1 Doppelbett oder 2 EinzelbettenStandard-ZweibettzimmerComfort-DoppelzimmerDoppelzimmer zur EinzelnutzungVerfügbarkeit prüfenEmpfohlene HotelsAlle Hotels in Somma Lombardo anzeigenListeKarteAlle Hotels in Somma Lombardo anzeigenAuf einen BlickWichtige InformationenHotelgrößeDieses Hotel hat 58 ZimmerDie Zimmer sind über 5 Etagen verteiltAnreise/AbreiseCheck-in rund um die UhrCheck-out bis 12:00 UhrExpress-Check-in/-outAuf Anfrage wird ein Flughafentransfer angeboten. Bitte konktatieren Sie die Unterkunft im Voraus für weitere Einzelheiten. Beim Check-in erforderlichKreditkarte oder Bargeld-Kaution erforderlich
Kostenloses WLAN in den ZimmernTransfer & ParkenShuttleserviceFlughafentransfer (auf Anfrage)*ParkmöglichkeitenKostenlose Parkplätze ohne Service (begrenzte Verfügbarkeit)Karte öffnenWeitere InformationenNichtraucherhotelBestimmungenAufgrund nationaler Bestimmungen sind Bargeldtransaktionen in diesem Haus nur bis zu einer Höhe von 2999.99 EUR erlaubt. Weitere Informationen erhalten Sie auf Nachfrage direkt bei der Unterkunft. Die Kontaktinformationen finden Sie auf Ihrer Buchungsbestätigung. Nur angemeldete Gäste erhalten Zugang zu den Zimmern. Kontaktieren Sie Ihre Unterkunft bitte spätestens bei der Ankunft, um Transfers zu arrangieren. Die Telefonnummer finden Sie auf Ihrer Buchungsbestätigung. Obligatorische GebührenDie folgenden Gebühren werden Sie beim Ein- oder Auschecken zahlen müssen:Die Stadtverwaltung erhebt eine Stadtsteuer: 1 EUR pro Person/pro Nacht für bis zu 15 Nächte. Kinder unter 14 Jahren sind von der Steuer befreit. Hotelresortgebühr: 1.00 EUR pro Person, pro NachtOptionale ExtrasEin früher Check-in ist gegen eine Gebühr in Höhe von 25 EUR möglich. Ein später Check-out ist gegen einen Aufpreis in Höhe von 25 EUR möglich. Das kontinentale Frühstück kostet ca. 10 EUR pro PersonHaustiere sind gegen einen Aufpreis in Höhe von 20 EUR pro Wohneinheit pro Nacht erlaubt. Gegen einen Aufpreis in Höhe von 3 EUR pro Person für eine one-way wird ein Flughafenshuttle angeboten.Im HotelEssen und TrinkenTäglich wird ein kontinentales Frühstück angeboten (gegen Gebühr).Restaurant Bar/Lounge Coffeeshop/Café Snackbar Zimmerservice (bitte Zeiten beachten) Kaffee/Tee in der Lobby AktivitätenGolfunterricht in der Nähe verfügbarGolf in der NäheWander-/Radwege in der NäheArbeitRund um die Uhr geöffnetes Businesscenter1 TagungsraumTagungsräumeComputerstationServiceRund um die Uhr besetzte RezeptionConcierge-ServiceTextilreinigungWäschereiGepäckaufbewahrungAusstattungAnzahl der Gebäude: 1Baujahr 2001FahrstuhlGartenFernseher in den GemeinschaftsräumenBarrierefreiheitBarrierefreies BadBarrierefreies ZimmerIm ZimmerKomfort & ExtrasKlimaregulierung im Zimmer (Klimaanlage)KlimaanlageDeckenventilatorMinibarNachtruheVerdunkelungsvorhängeSchallisolierte ZimmerHochwertige BettwarenBadEigenes BadNur DuscheBidetKostenlose KosmetikartikelHaartrocknerZur UnterhaltungFlachbildfernseher Premium-TV-Sender KommunikationSchreibtischKostenloses WLANTelefonMehrTägliche ZimmerreinigungZimmersafeHighlightsGastronomisches AngebotEagle – ein Restaurant mit Abendessen im Angebot. Besonders italienische Küche sollten Sie sich hier nicht entgehen lassen. Nur an bestimmten Tagen geöffnetWissenswertes über First Hotel Malpensa in Somma LombardoBestimmungenAufgrund nationaler Bestimmungen sind Bargeldtransaktionen in diesem Haus nur bis zu einer Höhe von 2999.99 EUR erlaubt. Weitere Informationen erhalten Sie auf Nachfrage direkt bei der Unterkunft. Die Kontaktinformationen finden Sie auf Ihrer Buchungsbestätigung. Nur angemeldete Gäste erhalten Zugang zu den Zimmern. Kontaktieren Sie Ihre Unterkunft bitte spätestens bei der Ankunft, um Transfers zu arrangieren. Die Telefonnummer finden Sie auf Ihrer Buchungsbestätigung. Obligatorische GebührenDie folgenden Gebühren werden Sie beim Ein- oder Auschecken zahlen müssen:Die Stadtverwaltung erhebt eine Stadtsteuer: 1 EUR pro Person/pro Nacht für bis zu 15 Nächte. Kinder unter 14 Jahren sind von der Steuer befreit. Hotelresortgebühr: 1.00 EUR pro Person, pro NachtOptionale ExtrasEin früher Check-in ist gegen eine Gebühr in Höhe von 25 EUR möglich. Ein später Check-out ist gegen einen Aufpreis in Höhe von 25 EUR möglich. Das kontinentale Frühstück kostet ca. 10 EUR pro PersonHaustiere sind gegen einen Aufpreis in Höhe von 20 EUR pro Wohneinheit pro Nacht erlaubt. Gegen einen Aufpreis in Höhe von 3 EUR pro Person für eine one-way wird ein Flughafenshuttle angeboten.In Preis sind alle Gebühren des Hotels enthalten, allerdings können sich die Gebühren zum Beispiel je nach Länge des Aufenthalts oder des gebuchten Zimmers ändern.First Hotel Malpensa in Somma LombardoTop-StadthotelsHotels in VenedigHotels in RomHotels in ParisHotels in BerlinHotels in LondonHotels in New YorkHotels in FlorenzHotels in WienHotels in AmsterdamHotels in MailandHotels in BarcelonaHotels in MünchenHotels in VeronaHotels in HamburgHotels in IstanbulHotels in Gardasee, RegionHotels in PragHotels in NizzaHotels in ZürichHotels in LissabonHotels in JesoloHotels in ComoHotels in BolognaHotels in Köln KundenserviceMeine BuchungenHäufig gestellte FragenFeedback zur SeiteFür Anbieter, verbundene Unternehmen und MedienFür HotelsWerben Sie bei unsAllgemeine Geschäftsbedingungen & DatenschutzrichtlinieAGBDatenschutzCookie-RichtlinieÜber uns/ImpressumTop-50-StädteAlle LänderAlle HotelsSeitenübersicht©2016 Venere Net S.r.l. – Alle Rechte vorbehaltenVia dei Giuochi Istmici 40 – 00135 Rom-Italien (Einzelaktionär)Handels- und Unternehmensregister Rom (Italien), MwSt. und Steuernummer 05649781001Reisebüro-Lizenz Nr. 305 vom 05. April 2001 (Cyber Travel)ABOUT SSL CERTIFICATES | de |
q-de-730 | der Anbieter nicht für Schäden, es sei denn, es handelt sich um eine Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. 12.9. Die Haftung für Schäden aus der Verletzung des Lebens, des Körpers oder der Gesundheit bleibt unberührt. 12.10. Die Regelungen der vorstehenden Absätze gelten auch zugunsten der gesetzlichen Vertreter und Erfüllungsgehilfen des Anbieters, wenn Ansprüche direkt gegen diese geltend gemacht werden. 12.11. Die Haftung nach dem Produkthaftungsgesetz bleibt unberührt. 12.12. Soweit die Haftung des Anbieters ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung seiner Angestellten, Arbeitnehmer, Mitarbeiter, Vertreter und Erfüllungsgehilfen. | AGB - CNV-Telefonbuch
„Das Örtliche“ – Für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland
1.1. Diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen – Das Örtliche (im Folgenden „AGB“ genannt) der Cuxhaven-Niederelbe Verlagsges. mbH & Co KG, Kaemmererplatz 2, 27472 Cuxhaven (im Folgenden „Anbieter“ genannt) gelten für alle Verträge sowie Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen von Verträgen zwischen dem Anbieter und seinen Kunden (im Folgenden „Auftraggeber“ genannt) über die Veröffentlichung von Anzeigen sonstigen Werbeformen – print und digital – im Telefonbuch „Das Örtliche“ für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland (im Folgenden „Leistung“ genannt). Alle diese Verträge, Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen werden im Folgenden zusammenfassend als „Vertrag“ bezeichnet.
1.2. Eine auf den Abschluss des Vertrages gerichtete Willenserklärung wird im Folgenden „Auftrag“ genannt.
1.3. „Unternehmer“ ist eine natürliche oder juristische Person oder eine rechtsfähige Personengesellschaft, die bei Abschluss eines Rechtsgeschäfts in Ausübung ihrer gewerblichen oder selbständigen beruflichen Tätigkeit handelt.
1.4. Der Anbieter gibt „Das Örtliche“ als Druckschrift in seinem Verlagsgebiet gemeinsam mit der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH im o.a. Verbreitungsgebiet heraus. Die jeweilige regionale Ausgabe von „Das Örtliche“ in einem bestimmten Verbreitungsgebiet wird in diesen AGB als „Buch“ bezeichnet, mehrere Ausgaben als „Bücher“.
1.5. Entgegenstehende Allgemeine Geschäftsbedingungen von Auftraggebern finden – es sei denn, sie werden durch den Anbieter ausdrücklich und schriftlich angenommen – keine Anwendung. Sie kommen auch nicht zur Anwendung, wenn sie Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters nicht oder nur teilweise widersprechen.
2.1. Der Auftraggeber erteilt unter Verwendung des hierfür vorgesehenen Auftragsformulars (gedruckt oder elektronisch), über die ÖTB-Mediaberater, den Telefonverkauf oder einen entsprechenden, hierfür vorgesehenen Vertriebskanal des Anbieters (alle zusammenfassend im Folgenden „Auftragsformular“ genannt) einen für ihn verbindlichen Auftrag.
2.2. Mit seinem Auftrag versichert der Auftraggeber, Unternehmer (vgl. Abs. 1.3) zu sein. Ferner ist der Auftraggeber zur wahrheitsgemäßen und vollständigen Angabe der bei der Bestellung erhobenen Daten verpflichtet.
2.3. Der Auftrag gilt als stillschweigend angenommen, wenn er vom Anbieter nicht innerhalb von 28 Tagen ab Zugang des Auftrages abgelehnt wurde. Im Falle der vorherigen Erbringung der Leistung, einer vorherigen Übersendung eines Korrekturabzuges durch den Anbieter oder einer anderweitigen Bestätigung des Auftrages durch den Anbieter gilt der Auftrag mit dem Eintritt des jeweiligen Ereignisses als durch den Anbieter angenommen.
2.4. Soweit Werbeagenturen und Werbungsmittler Aufträge erteilen, kommt der Vertrag im Zweifel mit der Werbeagentur bzw. dem Werbungsmittler zustande.
2.5. Soweit nicht ausdrücklich in begründeten Ausnahmefällen anders vereinbart, dürfen Aufträge jeweils nur auf einen Auftraggeber/Agenturkunden bezogen sein und keine Werbung für andere Auftraggeber/Agenturkunden enthalten („sog. „Sammelwerbung“).
2.6. Die Leistung auf Dritte zu übertragen ist dem Auftraggeber – unter Ausnahme des Anwendungsbereiches von § 354a HGB – nur mit vorheriger schriftlicher Zustimmung des Anbieters gestattet.
3.1. Der Gegenstand des Vertrages ergibt sich aus den im Auftrag und dessen Anlagen getroffenen Regelungen, den Regelungen in den Artikelbeschreibungen und ergänzend aus diesen AGB. Sämtliche Artikelbeschreibungen, Preislisten und Allgemeine Geschäftsbedingungen des Anbieters rund um „Das Örtliche“sind unter www.cnv-telefonbuch.de einsehbar und abrufbar.
3.2. Soweit der Auftrag im Zusammenhang mit der Beauftragung einer oder mehrerer Online Marketing Services Leistungen des Anbieters erfolgt, kommen ergänzend die für diese Online Marketing Services Leistungen jeweils geltenden Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters zur Anwendung. Auch diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen sind unter http://www.cn-online.de/fileadmin/download/AGBs_ePaper_CNV_0713-Internet.pdf einsehbar und abrufbar.
3.3. Die Leistung erbringt der Anbieter nach den Grundsätzen ordnungsgemäßer Berufsausübung durch qualifizierte Mitarbeiter, deren Auswahl dem Anbieter vorbehalten bleibt.
3.4. Der Anbieter ist stets berechtigt, die Leistung durch andere Unternehmen und/oder andere Subunternehmer und/oder Personen (alle im Folgenden „Erfüllungsgehilfen“ genannt) ausführen zu lassen. Dies gilt auch, wenn im Rahmen dieser AGB oder anderer Vertragsunterlagen nur der Anbieter als Leistender genannt wird.
3.5. Nach Vertragsschluss sind Änderungen des Umfangs der Leistung ausgeschlossen. Durch den Auftraggeber nach Vertragsschluss gewünschte inhaltliche Änderungen müssen dem Anbieter schriftlich mitgeteilt werden. Solche Änderungswünsche wirken sich auf den Vertragsgegenstand nur aus, wenn der Anbieter dem Auftraggeber die Ausführung der Änderungswünsche ausdrücklich bestätigt. Etwaige Kosten vom Auftraggeber gewünschter oder zu vertretender Änderungen des Vertragsgegenstandes trägt der Auftraggeber.
3.6. Wird der Vertrag auf Wunsch des Auftraggebers ausnahmsweise mit Einverständnis des Anbieters aufgehoben, werden dem Auftraggeber 50 % des Insertionsnettopreises berechnet. Dem Auftraggeber wird der Nachweis gestattet, dass dem Anbieter ein Schaden oder eine Wertminderung überhaupt nicht oder wesentlich niedriger als die Pauschale entstanden ist.
4. Standardeinträge
4.1. Jeder Telefonteilnehmer im Geltungsbereich eines Buches wird – wenn er dem nicht widersprochen hat – in der Regel in dem Buch einmal kostenlos in Grundschrift aufgeführt.
4.2. Die diesen kostenfreien Standardeinträgen zu Grunde liegenden Datensätze werden dem Anbieter von der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH oder anderen Telekommunikationsanbietern gemäß § 47 Telekommunikationsgesetz (TKG) zur Verfügung gestellt. Der Anbieter hat auf den Inhalt dieser Datensätze keinen Einfluss.
4.3. Diese im Regelfall einzeiligen Standardeinträge, die den Angaben der Telefonteilnehmer entsprechen, beschränken sich auf Namen, Vornamen, Adresse und Rufnummer.
4.4. Alle über die vorbeschriebenen Eintragungen hinausgehenden Aufnahmewünsche stellen kostenpflichtige Anzeigen dar und können zum Wegfall des Standardeintrages führen, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wurde.
4.5. Personen und Unternehmen, die nicht im regionalen Verbreitungsgebiet eines Buches ansässig sind bzw. dort keinen Telefonanschluss haben („außerbezirklich“), können für das jeweilige Buch nur durch kostenpflichtige Anzeigen Aufnahme finden.
5. Leistungsumfang/Platzierung
5.1. Der Anbieter veröffentlicht die mit dem Auftraggeber abgestimmten bzw. durch den Auftraggeber zur Veröffentlichung überlassenen Anzeigeninhalte, Daten, Texte, Bilder und sonstigen Informationen (im Folgenden zusammenfassend „Materialien“ genannt) in der vereinbarten Art und im vereinbarten Umfang in dem/den im Auftragsformular genannten Buch/Büchern. Die Veröffentlichung erfolgt im Rahmen der für alle Bücher geltenden Gestaltungs- und Eintragungsrichtlinien des Anbieters und der Gestaltungsvorgaben der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
5.2. Ein bestimmter Erscheinungstermin kann bezüglich der Bücher nicht vereinbart werden, da sich die Erscheinungstermine der Bücher nach der Disposition der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH richten. Der Anbieter hat hierauf keinen Einfluss.
5.3. Werden dem Anbieter von der Deutschen Telekom oder einem anderen Netzanbieter Rufnummern- bzw. Anschriftenänderungen gemeldet, ist er berechtigt – aber nicht verpflichtet –, eine entsprechende Änderung der Anzeige vorzunehmen
5.4. Außerhalb der redaktionellen Reihenfolge können die in den Artikelbeschreibungen des Anbieters und dem Auftragsformular genannten Anzeigengrößen und –plätze bestellt werden. Im Übrigen ist jede die Platzierung betreffende Vereinbarung unwirksam.
5.5. Mehrspaltige Anzeigen werden der Größe nach entweder auf der rechten oder der linken äußeren Buchseite platziert. Aus umbruchtechnischen Gründen behält sich der Anbieter eine andere Platzierung vor.
5.6. Bei alphabetischer Sortierung von Einträgen werden Geschäfts- und Firmenbezeichnungen, die ersichtlich zum Zwecke einer vorderen Platzierung entstanden sind (z.B. Verwendung von mehr als zwei „A“ am Anfang), nach beliebigem Ermessen durch den Anbieter platziert.
5.7. Die Aufnahme von Anzeigen an bestimmten Plätzen des Buches kann über die in Absatz 5.4 dargelegten Platzierungsmöglichkeiten hinaus verbindlich für den Anbieter nicht vereinbart werden
5.8. Die Bücher werden in der Regel im Offset-Verfahren, vierfarbig (Euroskala), 54er AM-Raster bzw. FM- Raster gedruckt. Bei Sonderfarben erfolgt eine Umsetzung in Euroskala.
5.9. Aus technischen Gründen können geringe Farbabweichungen vom Original auftreten. Eine Farbgenauigkeit ist vor diesem Hintergrund nicht geschuldet.
5.10. Die generelle optische Darstellung der Einträge, auch innerhalb bestimmter Rankingstufen, richtet sich nach den für alle Das Örtliche Verlage geltenden Richtlinien und kann im für den Auftraggeber zumutbaren Umfang auch nach Vertragsschluss entsprechend der geltenden Richtlinien geändert werden.
5.11. Der Anbieter behält sich vor, aus technischen, rechtlichen und/oder organisatorischen Gründen die Leistung an einem anderen Ort zu platzieren und/oder in sonstiger geänderter Weise zu veröffentlichen, soweit dies für den Auftraggeber zumutbar ist und insbesondere sichergestellt ist, dass durch die Umgestaltung kein wesentlicher Einfluss auf die Werbewirkung der Anzeige ausgeübt wird.
5.12. Materialien und Leistungsinhalte, die aufgrund ihrer Gestaltung nicht als Werbung erkennbar sind, ist der Anbieter berechtigt, aber nicht verpflichtet, deutlich als Werbung kenntlich zu machen.
5.13. Branchenschutz und Konkurrenzausschluss für den Auftraggeber sind grundsätzlich nicht vereinbart.
5.14. Korrekturabzüge können nur bei Neusatz von mehrspaltigen Anzeigen oder Seitenteilen und nur bei besonderer Vereinbarung geliefert werden. Einmalige Textkorrekturen sind kostenfrei, vollständige Satzänderungen werden berechnet.
5.15. Der Anbieter ist berechtigt, jedoch nicht verpflichtet, die Verwendung, Einbindung und/oder Veröffentlichung von Materialien abzulehnen, soweit technische Gründe entgegenstehen und/oder der Auftraggeber gegen seine Verpflichtung aus Absatz 7.5 verstößt. Erlangt der Anbieter erst nach Umsetzung oder Verwendung Kenntnis von solchen Verstößen, ist der Anbieter ohne weitere Sachprüfung berechtigt, bis zum Erzielen einer einvernehmlichen diesbezüglichen Parteivereinbarung oder anderweitigen Klärung der Rechtslage die betroffenen Inhalte zu löschen oder die betroffene Leistung auszusetzen.
5.16. Aus den im vorstehenden Absatz genannten Vorgängen kann der Auftraggeber keinerlei Erstattungs-, Schadens- oder sonstige Ansprüche oder Rechte gegenüber dem Anbieter geltend machen. Der Auftraggeber ist in diesen Fällen weiterhin zur Zahlung der vertragsgemäßen Vergütung verpflichtet. Er kann jedoch den Vertrag außerordentlich mit einer Auslauffrist von zwei Wochen kündigen.
Jede Weitergabe von durch den Anbieter gestalteten Leistungsinhalten an Dritte sowie jede andere über die vertragsgemäße Nutzung hinausgehende Verwendung durch den Auftraggeber ist ohne schriftliche Einverständniserklärung des Anbieters untersagt.
7.1. Für die Inhalte der Leistung ist allein der Auftraggeber verantwortlich.
7.2. Für die Leistungserbringung erforderliche Materialien und Informationen stellt der Auftraggeber dem Anbieter auf eigene Kosten rechtzeitig zur Verfügung und ist allein verantwortlich für deren Eignung für die beabsichtigte Nutzung, deren inhaltliche Richtigkeit, deren Aktualität sowie die rechtliche Zulässigkeit der Nutzung. Zu den durch den Auftraggeber beizubringenden Informationen zählen u. a. sämtliche nach dem Telemediengesetz oder sonstigen rechtlichen Regelungen erforderlichen Daten und Angaben (z. B. berufsrechtliche Vorgaben, Pflichtangaben nach TKG).
7.3. Bei nicht ordnungsgemäßer, unvollständiger, insbesondere verspäteter Anlieferung oder nachträglicher Änderung von Materialien oder sonstiger erforderlicher Informationen verlängert sich die Leistungszeit um den durch die Verzögerung eingetretenen Zeitraum zzgl. einer angemessenen Anlaufzeit zur Wiederaufnahme der Tätigkeit durch den Anbieter.
7.4. Der Auftraggeber sichert zu, dass er hinsichtlich sämtlicher angelieferter und/oder von ihm freigegebener Materialien über alle Rechte verfügt, die für die Leistung erforderlich sind. Es ist ausschließlich Sache des Auftraggebers, die wettbewerbs-, marken-, urheber-, namens-, persönlichkeits-, datenschutzrechtliche und sonstige rechtliche Zulässigkeit der Leistung und etwaige Pflichtangaben in Bezug auf die Veröffentlichung (z. B. Preisangabe bei Premium-Dienste-Rufnummern) – soweit möglich vor Erteilung des Auftrages – von sich aus zu klären bzw. klären zu lassen. Werden Mehrwert-Rufnummern veröffentlicht, verpflichtet sich der Auftraggeber, die Pflichtangaben gemäß TKG einzuhalten und zu veröffentlichen. Dem Anbieter obliegt keine rechtliche Prüfungspflicht hinsichtlich der Leistung.
7.5. Der Auftraggeber verpflichtet sich, keine Materialien anzuliefern, die Inhalte aufweisen, die gegen Rechtsvorschriften, die guten Sitten und/oder Rechte Dritter verstoßen und/oder geeignet sind, Kinder oder Jugendliche sittlich schwer zu gefährden oder in ihrem Wohl zu beeinträchtigen. Insbesondere dürfen Materialien oder sonstige zur Verwendung überlassene Daten nicht i. S. d. § 131 StGB zum Rassenhass aufstacheln, den Krieg und/oder Gewalt verherrlichen oder verharmlosen, sexuell anstößige oder in sonstiger Weise herabsetzende, ehrverletzende, anstößige, erotische und/oder i. S .d. § 184 StGB pornographische Inhalte aufweisen. Ebenso dürfen die Materialien keine Hinweise auf Drittquellen und/oder Domains enthalten, die Inhalte der vorstehenden Art aufweisen oder darauf verweisen.
7.6. Der Auftraggeber ist verpflichtet, Änderungen relevanter Daten – insbesondere Änderungen von Adressdaten, Bankverbindung und/oder E-Mail-Adressen – unverzüglich dem Anbieter mitzuteilen.
8. Freigabefiktion / Abnahme
Im Hinblick darauf, dass der Anbieter dem Auftraggeber Anzeigeninhalte mit der Aufforderung zur Kenntnis geben kann, die Zustimmung zur Veröffentlichung der mitgeteilten Inhalte (im Folgenden „Freigabe“ genannt) zu erteilen, gilt Folgendes:
8.1. Der Auftraggeber stellt sicher, dass er Freigabeanfragen des Anbieters über den oder die vereinbarten Kommunikationswege (in der Regel per SCO-Dokumentencenter, E-Mail, Post oder telefonisch) stets zeitnah, spätestens innerhalb von drei Werktagen zur Kenntnis nehmen, diese prüfen und hierauf umgehend reagieren kann. Zeiträume, in denen dem Auftraggeber eine solche zeitnahe Reaktion nicht möglich ist (z. B. wegen Betriebsferien) wird der Auftraggeber dem Anbieter rechtzeitig mitteilen
8.2. Jeweils spätestens innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte wird der Auftraggeber dem Anbieter entweder eine schriftliche Mitteilung über die Freigabe zukommen lassen oder aber der Veröffentlichung widersprechen unter Angabe der gegen die Veröffentlichung sprechenden Gründe
8.3. Erfolgt innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte weder eine Freigabe noch ein Widerspruch durch den Auftraggeber, gelten die durch den Anbieter mitgeteilten Inhalte als zur Veröffentlichung freigegeben. Auf diese Freigabewirkung wird der Anbieter den Auftraggeber im Rahmen der Mitteilung hinweisen.
8.4. Soweit die Leistung Werkleistungselemente aufweist, gilt die Leistung mit der Freigabe als abgenommen. Der Auftraggeber darf die (Teil-)Abnahme nicht wegen unwesentlicher Mängel und/oder Abweichungen verweigern.
9.1. Soweit dem Auftraggeber oder Dritten im Hinblick auf die Materialien, die freigegebenen Inhalte, jegliche Leistungsergebnisse des Anbieters oder Teile hiervon Urheber-, Leistungsschutzrechte oder sonstige Rechte zustehen oder entstehen, räumt der Auftraggeber dem Anbieter, den mit diesem verbundenen Unternehmen und sämtlichen mit der Leistungserbringung befassten Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang unwiderruflich die inhaltlich, zeitlich und räumlich unbegrenzten, weiter übertragbaren Nutzungsrechte, Leistungsschutzrechte und sonstigen Rechte oder Befugnisse hinsichtlich der Materialien, aller Leistungen und deren Ergebnissen ein. Diese Nutzungsrechtseinräumung berechtigt den Anbieter, seine verbundenen Unternehmen und seine Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang zur Nutzung mittels aller technischen Verfahren, wie sie bereits heute bekannt sind oder zukünftig bekannt werden, und schließt insbesondere das Recht zu Vervielfältigung, Verbreitung, Übermittlung, Änderung, Übersetzung, Bearbeitung, Verbindung mit anderen Werken und Medien sowie das Recht zur öffentlichen Aufführung und Zugänglichmachung ein und gilt in gleicher Weise für die Auswertung von Teilen der Leistungen des Anbieters und deren Ergebnissen. Der Auftraggeber stellt sicher, dass sämtliche Rechteinhaber im Sinne des vorstehenden Satzes auf eine Nennung verzichtet haben.
9.2. Im Falle der Inanspruchnahme durch Dritte, die geltend machen, dass die durch den Auftraggeber überlassenen Materialien und/oder freigegebenen Inhalte und oder sonstige durch den Auftraggeber veranlasste Gestaltungen und/oder Veröffentlichungen gegen Rechte Dritter verstoßen, haftet allein der Auftraggeber.
9.3. Der Auftraggeber stellt den Anbieter auf erstes Anfordern von allen diesbezüglichen Ansprüchen und den Kosten der notwendigen Rechtsverteidigung frei. Ferner verpflichtet sich der Auftraggeber, den Anbieter nach Kräften mit allen erforderlichen Informationen und Unterlagen bei der Rechtsverteidigung gegenüber Dritten zu unterstützen.
9.4. Die Haftung und Freistellung des Auftraggebers nach diesem Abschnitt gilt gleichermaßen gegenüber der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
10.1. Soweit nicht anders vereinbart, beträgt die Laufzeit des Vertrages in der Regel 12 Monate ab Erscheinen des Buches.
10.2. Eine bis zu sechsmonatige Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer durch die DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH wird von beiden Vertragsparteien folgenlos hingenommen.
10.3. Jede Kündigung bedarf zu ihrer Wirksamkeit der Schriftform.
10.4. In den Fällen der 10.4.1 bis 10.4.3 ist der Anbieter berechtigt, die vereinbarte Vergütung zu verlangen. Er muss sich jedoch dasjenige anrechnen lassen, was er infolge der Beendigung des Vertrages an Aufwendungen erspart oder durch anderweitige Verwendung seiner Arbeitskraft erwirbt oder zu erwerben böswillig unterlässt.
10.5. Im Falle des 10.4.4 hat der Auftraggeber für bis zum Zeitpunkt der Kündigung erbrachte Leistungen des Anbieters die Vergütung in voller Höhe zu entrichten.
10.6. Nach Vertragsende ist der Anbieter zur Löschung sämtlicher Materialien und Leistungsinhalte berechtigt.
11. Änderungen von AGB, Leistungskonditionen und/oder Preisen
11.1. Der Anbieter ist berechtigt, die AGB, die Leistungskonditionen und/oder die Preise mit einer angemessenen Ankündigungsfrist zu ändern, sofern die Änderung unter Berücksichtigung der Interessen des Anbieters für den Auftraggeber zumutbar ist. Die Änderungen wird der Anbieter in den AGBs auf Internet-Präsenz entsprechend anpassen und den Auftraggeber informieren.
11.2. Änderungen zu Ungunsten des Auftraggebers wird der Anbieter nur aus triftigen Gründen vornehmen oder, wenn der Auftraggeber hierdurch gegenüber den bei Vertragsschluss getroffenen Vereinbarungen nicht deutlich schlechter gestellt wird (z.B. Beibehaltung oder Verbesserung von Funktionalitäten) und/oder von diesen nicht deutlich abgewichen wird. Ein triftiger Grund liegt insbesondere vor, wenn
11.2.1. es technische Neuerungen auf dem Markt für die geschuldeten Leistungen gibt oder
11.2.2. wenn Dritte, von denen der Anbieter zur Erbringung seiner Leistungen notwendige Vorleistungen bezieht, ihr Leistungsangebot und/oder ihre Preise ändern.
11.3. Beabsichtigt der Anbieter über den in den Absätzen 11.1 und 11.2 beschriebenen Umfang hinausgehende Änderungen in Bezug auf AGB, vereinbarte Leistungskonditionen und/oder vereinbarte Preise, wird er diese Änderungen dem Auftraggeber mindestens sechs Wochen vor ihrem Wirksamwerden in Textform (Internet-Präsenz/E-Mail) oder schriftlich mitteilen. Die Änderungen gelten als genehmigt, wenn der Auftraggeber innerhalb von zwei Wochen nach Zugang der Änderungsmitteilung nicht schriftlich Widerspruch einlegt. Der Anbieter wird den Auftraggeber auf diese Folge in der Änderungsmitteilung hinweisen. Widerspricht der Auftraggeber Änderungen, steht dem Anbieter das Recht zu, den Vertrag oder von den Änderungen betroffene Teile des Vertrages mit einer Frist von zwei Monaten durch außerordentliche Kündigung zu beenden; dieses Sonderkündigungsrecht hat der Anbieter innerhalb von einem Monat nach Widerspruch des Auftraggebers auszuüben.
12. Haftung des Anbieters / Mängelbeseitigung
12.1. Ansprüche des Auftraggebers auf Neudruck oder Zurückhaltung eines Buches oder auf Einfügung bzw. Versendung von Berichtigungseinträgen werden ausgeschlossen.
12.2. Im Falle ganz oder teilweise unleserlicher, unrichtiger oder unvollständiger Wiedergabe der Leistung im Rahmen eines mehrjährigen Auftrages steht dem Auftraggeber ein Anspruch auf mangelfreie Veröffentlichung der betroffenen Anzeige im Folgejahr zu (Nachbesserung). Darüber hinausgehende Nachbesserungsansprüche sind ausgeschlossen.
12.3. Schlägt die im vorstehenden Absatz beschriebene Nachbesserung fehl, so hat der Auftraggeber wahlweise ein Recht auf Herabsetzung des Preises (Minderung) oder Rücktritt. Die Minderung erfolgt in dem Umfang, in dem der Zweck der Leistung beeinträchtigt wurde (maximal in Höhe des Preises des betroffenen Leistungsteils). Weitergehende Ansprüche sind ausgeschlossen.
12.4. Soweit es sich um offensichtliche Fehler handelt, sind Mängelrügen dem Anbieter innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung schriftlich mitzuteilen. Erfolgt keine rechtzeitige Mitteilung, sind jegliche Ansprüche ausgeschlossen. Die Verjährungsfrist für alle Ansprüche, auch auf Schadensersatz, beträgt bei offensichtlichen Mängeln drei Monate.
12.5. Fällt die Leistung aus Gründen aus oder verzögert sich aus Gründen, die der Anbieter nicht zu vertreten hat, insbesondere wegen höherer Gewalt, Streiks, aufgrund Änderungen gesetzlicher Bestimmungen, Störungen aus dem Verantwortungsbereich von Dritten (z. B. technische Probleme von Plattformbetreibern, Providern oder Netzbetreibern) oder aus vergleichbaren Gründen, so wird die Leistung nach Möglichkeit nachgeholt. Bei Nachholung in angemessener und zumutbarer Zeit nach Beseitigung der Störung bleibt der Vergütungsanspruch des Anbieters bestehen. Wird durch die vorgenannten Umstände die Leistung unmöglich, so wird der Anbieter von der Leistungspflicht frei. Die vertraglichen Ansprüche des Anbieters lässt dies unberührt. Wenn die Behinderung länger als zwei Monate dauert, ist der Auftraggeber nach angemessener Nachfristsetzung berechtigt, hinsichtlich des noch nicht erfüllten Teils vom Vertrag zurückzutreten.
12.6. Kommt der Anbieter schuldhaft mit der Leistung in Verzug und ist der Auftraggeber Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, kann der Auftraggeber, – sofern er glaubhaft macht, dass ihm hieraus ein Schaden entstanden ist – wegen des Verzögerungsschadens eine Entschädigung für jede vollendete Woche des Verzuges von je 0,5 %, insgesamt jedoch höchstens 5% des Preises für den Teil der vom Verzug betroffenen Leistungen verlangen. Weitergehende Ansprüche wegen des schuldhaften Verzugs stehen dem Auftraggeber, welcher Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts ist, nur in Fällen des Vorsatzes, der groben Fahrlässigkeit oder bei Vereinbarung eines Fixgeschäftes zu.
12.7. Zu Schadensersatz, gleich aus welchem Rechtsgrund, ist der Anbieter nur verpflichtet, soweit ihm, seinen leitenden Angestellten oder seinen Erfüllungsgehilfen Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit zur Last fallen.
12.8. Bei leichter Fahrlässigkeit haftet der Anbieter nur, soweit es sich um eine den Vertragszweck gefährdende Verletzung vertragswesentlicher Pflichten handelt. Als vertragswesentliche Pflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. In diesem Fall ist die Haftung auf typische bei Vertragsschluss vorhersehbare Schäden begrenzt.
12.9. Nicht zu vertreten hat der Anbieter, wenn einzelne seiner Angestellten oder solcher seiner verbundenen Unternehmen oder Erfüllungsgehilfen einfach fahrlässig bei der Abwicklung massenhafter Werbeaufträge gehandelt haben, und die Fehler durch notwendige und zumutbare Kontrolle und Überwachung nicht erkannt wurden (Ausreißer im Massengeschäft)
12.10. Für Fehler jeder Art aus telefonischer Übermittlung übernimmt der Anbieter keine Haftung.
12.11. Soweit der Auftraggeber Unternehmer ist, ist die Haftung des Anbieters für grobes Verschulden seiner Erfüllungsgehilfen beschränkt auf Ersatz von Schäden aus der Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. Als wesentliche Vertragspflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. Des Weiteren ist die Haftung auf Ersatz des typisch vorhersehbaren Schadens begrenzt.
12.12. Im Falle höherer Gewalt sind sämtliche Schadensersatz- und Gewährleistungsansprüche ausgeschlossen.
12.13. Vorstehende Haftungsbeschränkungen und Verjährungsregeln gelten nicht für Ansprüche nach dem Produkthaftungsgesetz, für auf arglistigem Verschweigen eines Mangels oder Fehlen einer zugesicherten Eigenschaft beruhende Ansprüche sowie für Ansprüche aus der Verletzung von Körper, Leben und Gesundheit. Soweit die Haftung ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung der gesetzlichen Vertreter, leitenden Angestellten und sonstigen Erfüllungsgehilfen des Anbieters.
13. Preise/Zahlungen/Aufrechnung/Zurückbehaltung
13.1. Der Preis der Leistung ergibt sich aus der jeweils gültigen Preisliste des Anbieters.
13.2. Einträge lokaler Inserenten aus dem Verbreitungsgebiet werden zum Ortspreis berechnet. Bei Auftragserteilung über Full-Service-Agenturen, Werbeagenturen oder Werbungsmittler erfolgt die Annahme und Berechnung zu den jeweiligen Grundpreisen. Beansprucht eine Agentur den Ortspreis, so wird darauf keine Mittlervergütung gewährt. Sie sind verpflichtet, sich in ihren Angeboten, Verträgen und Abrechnungen mit den Agenturkunden an die Preisliste des Anbieters zu halten.
13.3. Mehrfachbelegungstarife können nur für Anzeigen mit gleicher Größe, Gestaltung, Anschrift und Rufnummer in Anspruch genommen werden. Ansonsten gelten die jeweiligen Einzeltarife als vereinbart.
13.4. Soweit nicht anders vereinbart, wird der Preis der Leistung mit Erscheinen des Buches fällig (in der Regel entspricht das Rechnungsdatum dem Erscheinungsdatum). Rechnungsbeträge sind spätestens 14 Tage nach Rechnungsdatum ohne Abzug fällig.
13.5. Hat der Auftraggeber dem Anbieter eine Einzugsermächtigung bzw. nach erfolgter Umstellung auf das SEPA-Lastschriftverfahren ein SEPA-Mandat erteilt, erfolgt die Zahlung per Bankeinzug. Die Vertragsparteien vereinbaren, dass eine für das SEPA-Lastschriftverfahren erforderliche Vorabankündigung (Pre-Notification) spätestens drei Tage vor dem jeweiligen Belastungsdatum zu erfolgen hat.
13.6. Der Anbieter übersendet nach seiner Wahl dem Auftraggeber Rechnungen per E-Mail oder per Post. Ggf. stimmt der Auftraggeber einer ausschließlichen Versendung der Rechnung per E-Mail zu und ist damit einverstanden, dass in diesem Fall eine Rechnung in Papierform nicht geschuldet ist.
13.7. Alle Preise verstehen sich netto zuzüglich der gesetzlichen Mehrwertsteuer.
13.8. Auftragsvermittler und sonstige Dritte sind nicht berechtigt, Zahlungen für den Anbieter entgegenzunehmen.
13.9. Kommt der Auftraggeber mit einer Zahlung in Verzug oder bestehen objektiv begründete Zweifel an der Zahlungsfähigkeit des Auftraggebers, so kann der Anbieter ohne Rücksicht auf ursprünglich vereinbarte Zahlungsziele sämtliche für die (restliche) Vertragslaufzeit vereinbarte Beträge sofort fällig stellen und die weitere Leistungserbringung von dem Ausgleich sämtlicher offen stehender Beträge abhängig machen.
13.10. Der Auftraggeber ist zur Aufrechnung und/oder Zurückbehaltung, auch wenn Mängelrügen oder Gegenansprüche geltend gemacht werden, nur berechtigt, wenn die Gegenansprüche rechtskräftig festgestellt wurden oder unstreitig sind.
14.1. Name und Anschrift des Auftraggebers sowie alle für die Auftragsabwicklung erforderlichen Daten werden in automatisierten Dateien gespeichert. Mit Erteilung des Werbeauftrags erklärt der Auftraggeber sein Einverständnis zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Daten.
14.2. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die zur Veröffentlichung überlassenen Daten und bestellte(n) Anzeige(n) und die hierin enthaltenen Informationen eventuell auch in andere, auch elektronische, Verzeichnisse aufgenommen, für Informationszwecke genutzt und dabei gegebenenfalls im Rahmen der Integration aufbereitet und verändert werden können.
14.3. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die bestellte(n) Eintragung(en) bzw. deren Inhalt in den gemeinsamen elektronischen Verzeichnissen und Informationsdiensten von dem(n) Verlag(en) und/oder DeTeMedien veröffentlicht wird/werden, ungeachtet eines eventuellen Widerspruches gegen die Veröffentlichung des Standardeintrages in elektronischen Verzeichnissen.
14.4. Dem Auftraggeber ist die Möglichkeit der Inverssuche seiner in Auftrag gegebenen Insertion(en) und sein insoweit gegebenes Widerspruchsrecht bewusst.
14.5. Der Auftraggeber wird darauf hingewiesen, dass er der Verwendung seiner E-Mail-Adresse für Werbung des Verlages jederzeit widersprechen kann, ohne dass hierfür andere als die Übermittlungskosten nach den Basistarifen entstehen.
15.1. Gerichtsstand für alle Streitigkeiten aus dem geschlossenen Vertrag ist Cuxhaven, wenn der Auftraggeber Kaufmann, juristische Person des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtliches Sondervermögen ist. Das gilt auch, wenn der Auftraggeber im Inland keinen allgemeinen Gerichtsstand hat oder sein Wohnsitz unbekannt oder im Ausland ist.
15.2. Sollten eine oder mehrere der in diesen AGB getroffenen Regelungen unwirksam sein oder werden, bleibt davon die Wirksamkeit der übrigen Regelungen unberührt. An die Stelle der unwirksamen Bestimmung treten die gesetzlichen Vorschriften, soweit nicht die Parteien eine Einigung herbeiführen, die den durch die unwirksame Bestimmung beabsichtigten Zweck erreicht. | Artikel-ID: 945757 - Produkte anzeigen, auf die sich dieser Artikel beziehtWenn Sie ein Kunde mit einem kleinen Unternehmen sind, finden Sie weitere Ressourcen zur Fehlersuche und Schulungen auf der Website Support f�r kleine Unternehmen.Alles erweitern | Alles schlie�enEINF�HRUNGDieser Artikel enth�lt Informationen zu den Problemen, die im Microsoft .NET-Framework 2.0 Service Pack 1 (SP1) behoben wurden.Zum Anfang | Ihr Feedback an unsZuvor nicht dokumentiertWenn Sie auf eine Anwendung auf einer Website zugreifen, die .NET Framework verwendet und das Basisverzeichnis der Website das Stammverzeichnis des Hostcomputers ist, gibt der Server eine Seite mit der folgenden HTTP 404-Fehlermeldung zur�ck.
KORREKTUR: Fehlermeldung bei der Ausf�hrung einer ASP.NET 2.0-Webanwendung, die auf .NET Framework 2.0 basiert: "Der Konstruktor zum Deserialisieren eines Objekts vom Typ '<benutzerdefiniertes Objekt>' wurde nicht gefunden" (englisch)942084
KORREKTUR: Die Arbeitsspeicherlast ist ggf. sehr hoch, wenn eine auf .NET Framework 2.0 basierende Anwendung ausgef�hrt wird (englisch)941683
KORREKTUR: Nach Erstellen einer auf .NET Framework 2.0 basierenden Anwendung, welche die Replikation f�r eine Standortverkn�pfung in einem bestimmten Zeitraum erm�glicht, ist die Replikation in allen Zeitr�umen m�glich (englisch)941633
KORREKTUR: Fehlermeldung bei der Ausf�hrung einer Clientanwendung, die auf .NET Framework 2.0 basiert: "Die Anforderung wurde abgebrochen. Eine zugrunde liegende Verbindung, die offen sein sollte, war geschlossen." (englisch)941386
KORREKTUR: Fehlermeldung bei der Ausf�hrung einer ASP.NET 2.0-Webanwendung, die auf .NET Framework 2.0 basiert, nach der Installation des Sicherheitsupdates MS07-040: "Der Typ 'System.Web.HttpHeaderCollection' ist nicht als serialisierbar markiert" (englisch)941349
UPDATE: NullReferenceException-Ausnahme beim Ausf�hren einer .NET Framework 2.0-basierten Anwendung, die die ShowDialog-Methode verwendet und dabei einen IWin32Window-Benutzer festlegt941078
KORREKTUR: Die "System.Data.Index.CompareRecords"-Methode generiert eine "System.NullReferenceException"-Ausnahme, wenn versucht wird, mithilfe von Code einen Datensatz in einer Datentabelle in einer auf .NET Framework 2.0 basierenden Anwendung zu �ndern (englisch)940900
KORREKTUR: Eine "RemotingException"-Ausnahme tritt auf, wenn Sie mit dem ASP.NET-Kompilierungstool ein gro�es Websiteprojekt kompilieren, das auf .NET Framework 2.0 basiert (englisch)940345
KORREKTUR: Fehlermeldung bei der Ausf�hrung einer Anwendung, die auf .NET Framework 2.0 basiert, zum Ausf�hren einer Abfrage: "Der Objektverweis wurde nicht auf eine Objektinstanz festgelegt" (englisch)939866
KORREKTUR: Blockierungsprobleme k�nnen auftreten, wenn Sie mithilfe von SQL Server ASP.NET-Sitzungsstatusinformationen zu einer Website mit hohen Verarbeitungslasten speichern (englisch)939783
KORREKTUR: Der Wert der "ImeMode"-Eigenschaft �ndert sich in .NET Framework 2.0 automatisch in "Off" (englisch)939731
KORREKTUR: Ein Speicherverlust kann auftreten, wenn Sie in einer auf .NET Framework 2.0 basierenden Anwendung Windows-Formularsteuerungsobjekte erstellen und anschlie�end l�schen (englisch)939670
KORREKTUR: Fehlermeldung, wenn eine auf .NET Framework 2.0 basierende Clientanwendung eine Anforderung an einen Server sendet, auf dem Windows Communication Foundation ausgef�hrt wird: "HTTP/1.1 500 - Interner Serverfehler" (englisch)939525
KORREKTUR: Der Wert des Leistungsindikators "# Induced GC" nimmt schnell zu und die CPU-Auslastung wird hoch, wenn eine ASP.NET 2.0-Webanwendung ausgef�hrt wird, die auf .NET Framework 2.0 basiert: (englisch)937780
KORREKTUR: Sie k�nnen nicht mit der TAB-TASTE den Eingabefokus einer auf .NET Framework 2.0 basierenden Windows Forms-Anwendung �ndern, die Bindungsquellen dynamisch �ndert (englisch)937320
KORREKTUR: Beim Aufrufen bestimmter X509Certificate2-Konstruktoren auf einem Computer, auf dem .NET Framework 2.0 ausgef�hrt wird, l�sst ggf. dessen Leistung nach (englisch)936757
KORREKTUR: Bei einer von .NET Framework 2.0 verwalteten Anwendung mit einer Authenticode-Signatur dauert der Startvorgang l�nger als gew�hnlich (englisch)936464
KORREKTUR: Ein Client kann nicht bestimmen, ob eine aufgeteilte HTTP-Antwort abgeschlossen ist, wenn die Verbindung geschlossen wird, bevor die Antwort vollst�ndig zum Client gesendet wird (englisch)936233
KORREKTUR: Sie erhalten ggf. nicht den ordnungsgem��en Wert vom logischen Vorgangsstapel, wenn Sie die "System.Diagnostics.Trace.CorrelationManager.LogicalOperationStack"-Eigenschaft in .NET Framework 2.0 verwenden (englisch)936199
KORREKTUR: Fehlermeldung, wenn Sie durch Dr�cken von ESC versuchen, das Hinzuf�gen einer neuen Zeile zu einem "DataGridView"-Steuerelement in .NET Framework 2.0 abzubrechen: "Eine nicht behandelte Ausnahme vom Typ 'System.InvalidOperationException' ist in 'System.Windows.Forms.dll' aufgetreten" (englisch)935904
KORREKTUR: Fehlermeldung, wenn Sie mithilfe der Komponente "EnterpriseServices" in .NET Framework 2.0 versuchen, eine verteilte Anwendung �ber Anwendungsdom�nen hinweg zu marshallen: "Ausnahmefehler: System.Runtime.Serialization.SerializationException" (englisch)935287
KORREKTUR: Ein mehrteiliger/gemischter MIME-Teil wird unn�tigerweise hinzugef�gt, wenn Sie den Namespace "System.Net.Mail" zum Senden einer E-Mail-Nachricht in .NET Framework 2.0 verwenden (englisch)934839
KORREKTUR: Eine Methode l�st keinen benutzerdefinierten Ausnahmetyp in .NET Framework 2.0 aus (englisch)934593
KORREKTUR: In die Flie�kommaparameter einiger Funktion einer benutzerdefinierten Anwendung, die Sie mit .NET Framework 2.0 erstellt haben, werden willk�rliche Werte geschrieben (englisch)934529
Ein Update, mit dessen Hilfe Sie den Speicherort des Ordners TEMP f�r .NET Framework 2.0 konfigurieren k�nnen (englisch)934334
KORREKTUR: Sie k�nnen nicht den Eingabemethoden-Editor zum Eingeben verschiedener Sprachen in ein Containersteuerelement in einer auf .NET Framework 2.0 basierenden Windows Forms-Anwendung verwenden (englisch)934058
KORREKTUR: Fehlermeldung bei Verwenden der "OdbcCommandBuilder"-Klasse zum Aktualisieren einer Sybase-Datenbank in .NET Framework 2.0: "Die dynamische SQL-Generierung aus einem SelectCommand, der keine Basistabelleninformationen zur�ckgibt, wird nicht unterst�tzt" (englisch)933907
KORREKTUR: Mehrere Cookies werden ggf. unter einem "Set-Cookie-"Header in der HTTP-Antwort zusammengef�hrt, wenn eine .NET Framework 2.0-Anwendung die "HttpListenerResponse.SetCookie"-Methode aufruft (englisch)933383
KORREKTUR: Fehlermeldung, wenn Sie eine Ressourcendatei �ndern, w�hrend eine ASP.NET 2.0-Anwendung ausgef�hrt wird: "System.InvalidOperationException. Die Ressourcenklasse f�r diese Seite wurde nicht gefunden." (englisch)932602
KORREKTUR: Die Leistung einer auf .NET Framework 2.0 basierenden Anwendung l�sst ggf. nach, wenn Sie die "System.Web.UI.MobileControls.Style.GetValue"-Methode mehrfach aufrufen (englisch)932552
KORREKTUR: Fehlermeldung beim Versuch, eine auf ASP.NET 2.0 basierende Webseite zu besuchen: "HttpException (0x80004005): '/HandlerTest/WebForm1.aspx/a:b' ist kein g�ltiger virtueller Pfad" (englisch)932536
KORREKTUR: Fehlermeldung beim Aufzeichnen eines Webtests in Visual Studio 2005 Team System Test Edition: "Fehler bei der Anfrage: Der Index und die L�nge m�ssen sich auf eine Position in der Zeichenfolge beziehen" (englisch)932491
KORREKTUR: Daten, die zu einer Komponente geh�ren, die ein "System.Data"-Objekt verwendet, k�nnen in einer auf Microsoft .NET Framework 2.0 basierenden Anwendung besch�digt werden (englisch)932303
KORREKTUR: Der WMI-Dienst reagiert nicht mehr auf einem Computer, auf dem .NET Framework 2.0 und System Center Configuration Manager 2007 ausgef�hrt werden (englisch)931795
KORREKTUR: Fehlermeldung, wenn Sie DEVPATH-Umgebungsvariablen in einer .NET Framework 2.0 ASP.NET-Webanwendung verwenden: "Die Datei oder Assembly '<Assemblyname>' oder eine Abh�ngigkeit davon wurde nicht gefunden" (englisch)930771
KORREKTUR: Der verwaltete Heap wird besch�digt, wenn Sie ein mithilfe von Microsoft .NET Framework 2.0 erstelltes Programm ausf�hren (englisch)929688
KORREKTUR: Ein "NullReferenceException"-Fehler tritt auf, wenn Sie ein .NET Framework 2.0-Programm ausf�hren (englisch)929506
KORREKTUR: Fehlermeldung beim �bermitteln aufgeteilter HTTP POST-Daten an einen Remoteserver in .NET Framework 2.0: "Aufgeteilter HTTP-Codierungsfehler" (englisch)929449
KORREKTUR: Die Verbindung wird nicht aus dem Verbindungspool entfernt, wenn Sie den .NET Framework-Datenanbieter f�r Oracle in .NET Framework 2.0 zum Verbinden mit einer Datenquelle verwenden und eine Ausnahme eintritt (englisch)929425
KORREKTUR: Ein Speicherverlust tritt ggf. auf, wenn Sie eine C-DLL in einer C#-Klasse aufrufen, die Zeichenfolgen in .NET Framework 2.0 enth�lt (englisch)929422
KORREKTUR: Speicherverlust kann f�r .NET Framework-Windows-Anwendungen zunehmen, die COM+-Anwendungen aufrufen, nachdem die Aktualisierung auf .NET Framework 2.0 erfolgt ist (englisch)929023
KORREKTUR: Eine "FileNotFoundException"-Ausnahme kann eintreten, wenn Sie eine .NET Framework 2.0-Anwendung ausf�hren, die eine automatische Bereitstellung auf einem Webserver verwendet, bei dem bei URLs Gro�-/Kleinschreibung unterschieden wird (englisch)928870
KORREKTUR: Eine Ausnahme wird nicht ordnungsgem�� behandelt, wenn Sie einen Try-Catch-Block zum Behandeln einer Ausnahme in mehreren Threads in .NET Framework 2.0 verwenden (englisch)928569
KORREKTUR: Der erste CLR-Threadpool-Workerthread wird in einer ASP.NET-Anwendung, die f�r die Ausf�hrung unter .NET Framework 2.0 konfiguriert ist, f�r COM+ nie initialisiert (englisch)928563
KORREKTUR: Die "System.Net.HttpWebRequest"-Klasse erh�lt ggf. keine dauerhafte Verbindung zu einem Proxy in .NET Framework 2.0 (englisch)928399
KORREKTUR: Eine "InvalidViewState"-Ausnahme wird nicht wie erwartet ausgel�st, wenn Sie den Triple DES-Verschl�sselungstyp zum Validieren der "System.Web.UI.Control.ViewState"-Eigenschaft in .NET Framework 2.0 verwenden (englisch)928382
KORREKTUR: Fehlermeldung beim Verwenden des MSIL Assembler (Ilasm.exe) zum Kompilieren eines Visual Studio-Projekts: "Ung�ltige TypeDefID des exportierten Typs" (englisch)928209
KORREKTUR: Sie k�nnen in Visual Studio 2005 kein Makro ausf�hren (englisch)928208
KORREKTUR: Benutzerdefinierte Anwendungen, welche die Visual Studio for Applications Visual Basic-Laufzeit verwenden, k�nnen Makros ggf. weder kompilieren noch ausf�hren (englisch)927858
KORREKTUR: Bei einer auf .NET Framework 2.0 basierenden Anwendung tritt ggf. eine "ArgumentNullException"-Ausnahme auf, was zu einem unerwarteten Beenden f�hren kann (englisch)927105
KORREKTUR: Fehlermeldung beim Versuch, mithilfe des .NET Framework-Datenanbieters f�r SQL Server in .NET Framework 2.0 den Wert einer Spalte abzurufen: "System.InvalidOperationException" oder "System.Data.SqlClient.SqlException" (englisch)926997
KORREKTUR: Ein Windows Forms-Steuerelement kann seine Gr��e nicht �ndern, wenn Sie das Steuerelement in Internet Explorer auf einem Computer hosten, auf dem .NET Framework 2.0 ausgef�hrt wird (englisch)926776
Ein Hotfix-Rollup-Paket steht zur Verf�gung, das die in den KB-Artikeln 913297, 913393, 918995 und 924895 beschriebenen Probleme l�st (englisch)926660
KORREKTUR: Fehlermeldung, wenn Sie in .NET Framework 2.0 eine Anwendung ausf�hren: "System.IO.FileNotFoundException" (englisch)926596
KORREKTUR: Eine auf Microsoft .NET Framework 2.0 basierende Anwendung kann w�hrend des Garbage Collection-Prozesses abst�rzen, wenn Sie das Tool Native Image Generator und eine generische Methode verwenden (englisch)926595
KORREKTUR: Server-Garbage Collection-Threads k�nnen in .NET Framework 2.0 in eine Endlosschleifenbedindung gelangen (englisch)926594
KORREKTUR: Der "ThreadPoolMgr::WorkerThreadStart"-Prozess kann in einer auf .NET Framework 2.0 basierenden Anwendung in einer Schleifenbedingung gesperrt werden, und die CPU-Auslastung kann auf 100�% steigen (englisch)926425
KORREKTUR: Fehlermeldung beim Versuch, Daten aus einer Spalte oder Variablen mit dem Datentyp "XML" in SQL Server�2005 abzufragen: "Fehler beim Ausf�hren des Batches" (englisch)926403
KORREKTUR: Sie erhalten eine Fehlermeldung, und ein Windows-Formular wird nicht angezeigt, wenn Sie das Formular in der Visual Studio 2005-IDE zu �ffnen, nachdem Sie die Anwendungseinstellungen im Windows Forms-basierten Projekt gel�scht haben (englisch)925613
KORREKTUR: Sie erhalten die Fehlermeldung "InvalidCastException", wenn Sie versuchen, Fehler in den Speicherabbilddateien f�r Windows SharePoint Services zu beheben (englisch)925492
KORREKTUR: Fehlermeldung, wenn Sie einem Projekt in Visual Studio 2005 einen Webverweis hinzuf�gen: "Fehler beim benutzerdefinierten Tool 'MSDiscoCodeGenerator'" (englisch)925488
KORREKTUR: Der Status des chinesischen Eingabemethoden-Editors wechselt ggf. in den Modus f�r vollst�ndige Form, wenn Sie den Eingabefokus zu einem Steuerelement in einer Windows-Anwendung bewegen, die .NET Framework 2.0 verwendet (englisch)925369
KORREKTUR: Ein Windows-Formular funktioniert ggf. nicht wie erwartet, wenn Sie die "Show"-Methode in einer COM-Clientanwendung verwenden, um das Formular auf einem Computer anzuzeigen, auf dem .NET Framework 2.0 ausgef�hrt wird (englisch)925272
KORREKTUR: Die Daten in einer POST-Anforderung werden auf 49.152 Bytes abgeschnitten, wenn eine �ber ASP.NET verbundene Anwendung die POST-Anforderung empf�ngt (englisch)925076
KORREKTUR: Fehlermeldung, wenn Sie die "System.Xml.Serialization.XmlRootAttribute.Namespace"-Eigenschaft f�r einen anonymen Webdiensttyp in .NET Framework 2.0 verwenden (englisch)924895
KORREKTUR: Eine auf .NET Framework 2.0 basierende Anwendung st�rzt ggf. unerwartet ab (englisch)924551
KORREKTUR: Der Anwendungsprozess wird ggf. unerwartet beendet, wenn Sie eine auf .NET Framework 2.0 basierende verwaltete Anwendung ausf�hren. Oder der Server wird ggf. heruntergefahren, wenn Sie in SQL Server�2005 verwalteten Code ausf�hren (englisch)923781
KORREKTUR: Einige Zeichen in einer Textressource werden ggf. nicht ordnungsgem�� angezeigt, wenn Sie versuchen, die Textressource in einer auf .NET Framework 2.0 basierenden Webanwendung einzubetten (englisch)923562
Fehlermeldung, wenn Sie mithilfe des Namespace "System.Data.OleDb" in .NET Framework 2.0 Daten aus dem OLE DB-Anbieter f�r SQL Server abrufen m�chten: "ICommandText-Schnittstelle wird vom 'SQLOLEDB'-Anbieter nicht unterst�tzt" (englisch)923326
KORREKTUR: Der Aufrufliste fehlen Rahmen, wenn Sie einen Fehler in einer .NET Framework 2.0-Anwendung beheben, die die COM-Interoperabilit�t nutzt (englisch)923325
KORREKTUR: Bei Verwenden des Native Image Generator (Ngen.exe) in .NET Framework 2.0 nimmt die Gr��e der Listenrahmen betr�chtlich zu (englisch)923319
KORREKTUR: Fehlermeldung, wenn Sie MSIL-Code in ein ausf�hrbares Programm in .NET Framework 2.0 kompilieren: "IndexOutOfRangeException" (englisch)923299
KORREKTUR: Die "HttpListenerRequest.InputStream.EndRead"-Methode gibt nicht die tats�chliche Anzahl von Bytes zur�ck, die aus einem Datenstrom in einer .NET 2.0 Framework-Anwendung gelesen werden (englisch)923028
KORREKTUR: Fehlermeldung, wenn Sie eine .NET Framework 2.0-Remotinganwendung ausf�hren: "Ausnahmefehler: System.AccessViolationException" (englisch)922981
KORREKTUR: Die "OracleDataReader.GetChars"-Methode gibt ggf. in .NET Framework 2.0 die falschen Daten zur�ck (englisch)922545
KORREKTUR: JavaScript-Fehlermeldung beim Klicken auf einen Hyperlink in einem SQL Server 2005 Reporting Services-Bericht: "Code eines freigegebenen Skripts kann nicht ausgef�hrt werden" (englisch)922345
KORREKTUR: Fehlermeldung beim Versuch, eine ASP.NET 2.0-Webanwendung auszuf�hren, die Webdienste umfasst: "Die Datei <Dateipfad> existiert nicht" (englisch)921968
KORREKTUR: .NET Framework 2.0 serialisiert die "AttributeGroup"-Schemaelemente nicht im ordnungsgem��en Namespace (englisch)921535
KORREKTUR: Sie erhalten Erstellungsfehlermeldungen, wenn Sie versuchen, ein Windows Forms-Projekt zu erstellen, nachdem Sie den Code ge�ndert haben, der ein benutzerdefiniertes Containersteuerelement in Visual Studio 2005 beschreibt (englisch)921217
KORREKTUR: Ein Deadlock kann auftreten, wenn Sie in .NET Framework 2.0 kontext�bergreifendes Schnittstellenmarshaling f�r COM-Interop verwenden (englisch)921118
KORREKTUR: Fehlermeldung, wenn Sie versuchen, in .NET Framework 2.0 eine gro�e Intermediate Language-Datei mit dem Tool "llasm.exe" zu kompilieren: "Duplicate global label '_MF_LIT_530223'" (englisch)921019
KORREKTUR: Das Formular wird ggf. nicht angezeigt, wenn Sie versuchen, in Visual Studio 2005 f�r ein komplexes Formular in die Entwurfsansicht zu wechseln (englisch)920970
KORREKTUR: Ein modales Formular versteckt sich in einer auf .NET Framework 2.0 basierenden Windows Forms-Anwendung ggf. hinter seinem �bergeordneten Formular, wenn das modale Formular im "ErrorProvider"-Steuerelement einen Fehler anzeigt (englisch)919804
Der Microsoft .NET Framework 2.0-Client schlie�t eine dauerhafte Verbindung mit einem Webserver, wenn Sie versuchen, auf eine nicht zul�ssige Ressource auf dem Webserver zuzugreifen, die einen HTTP 403-Statuscode zur�ckgibt (englisch)919633
Wenn Sie versuchen, das Snap-In "DFS-Verwaltung" auf einem Computer mit Windows Server 2003 R2 auszuf�hren, wird ggf. eine Fehlermeldung angezeigt (englisch)919532
KORREKTUR: Nach Ausf�hren einer Visual Studio 2005-Anwendung mit einem "ReportViewer"-Steuerelement wird der Bericht nach erstmaligem Klicken auf "Drucken" nicht gedruckt (englisch)918995
KORREKTUR: Wenn Sie eine auf .NET Framework 2.0 basierende Anwendung ausf�hren, welche die "LdapConnection.BeginSendRequest"-Methode verwendet, kann es zu einer unerwartet hohen CPU-Auslastung kommen (englisch)918897
KORREKTUR: Wenn Sie in einem "TabControl"-Steuerelement eine Registerkartenseite �ndern und anschlie�end das Formular im Windows Form Designer �ffnen, werden die Registerkartenseiten in Visual Studio 2005 in einer anderen Reihenfolge angezeigt (englisch)918842
KORREKTUR: Wenn Sie versuchen, eine Anwendung auszuf�hren, die mithilfe von Microsoft Foundation Classes in Visual Studio 2005 erstellt wurde, wird die Anwendung unerwartet beendet (englisch)918642
KORREKTUR: Eine auf .NET Framework 2.0 basierende Anwendung ben�tigt ggf. Lese-/Schreibberechtigungen f�r einen Registrierungsschl�ssel, selbst wenn die Anwendung den Registrierungsschl�ssel nur lesen muss (englisch)918426
KORREKTUR: Die Kompilierung eines Visual C# 2005-Projekts kann nach Portierung des Projekts aus Visual C# .NET 2003 wesentlich l�nger dauern (englisch)918298
KORREKTUR: Wenn Sie ein Objekt aus XML in .NET Framework 2.0 deserialisieren, enth�lt das deserialisierte Objekt ggf. keine Objekte (englisch)918254
KORREKTUR: Eine auf .NET Framework 2.0 basierende Anwendung kann ggf. einen privaten Schl�ssel nicht mit einem "X509Certificate2"-Objekt verkn�pfen (englisch)918223
KORREKTUR: Das "Click"-Ereignis f�r das dazugeh�rige "Button"-Steuerelement wird nicht ausgel�st, wenn die Seitenvalidierung in einer mithilfe von ASP.NET 2.0 erstellten Webanwendung fehlschl�gt (englisch)918181
KORREKTUR: Fehlermeldung, wenn Sie versuchen, mit dem Tool "Wsdl.exe" in .NET Framework 2.0 einen Webverweis f�r einen Webdienst zu generieren (englisch)918148
KORREKTUR: Wenn Sie versuchen, eine auf Windows Forms basierende Anwendung zu schlie�en, w�hrend die Anwendung in .NET Framework 2.0 ausgef�hrt wird, erhalten Sie eine Fehlermeldung (englisch)918102
KORREKTUR: Die Common Language Runtime l�st "ThreadAbortException"-Ausnahmen aus, wenn Sie die "Thread.Abort"-Methode zum Beenden einer ASP.NET-Anforderung in .NET Framework 2.0 aufrufen (englisch)917882
KORREKTUR: Eine synchronisierte Methode mit Sicherheitsangaben kann einen R�ckgabewert ggf. nicht speichern, nachdem die Steuerung an die aufrufende Funktion in einer Anwendung zur�ckgegeben wurde, die mit der 64-Bit-Version von .NET Framework 2.0 erstellt wurde (englisch)917868
KORREKTUR: Wenn Sie einen benutzerdefinierten Marshaler in eine .NET Framework 2.0-Anwendung implementieren, wird f�r den verwalteten aufrufenden Prozess keine Ausnahme ausgel�st (englisch)917782
KORREKTUR: Web Services Description Language (WSDL), die aus einem Remoteobjekt generiert wurde, darf nicht die Typinformationen f�r geschachtelte Typen oder f�r Typen enthalten, die in .NET Framework 2.0 �berladene Methoden enthalten (englisch)917752
KORREKTUR: Das "OdbcConnection"-Objekt meldet keinen Fehler, wenn Sie eine Transaktionsisolationsstufe angeben, die von der Datenquelle in .NET Framework 2.0 nicht unterst�tzt wird (englisch)917559
KORREKTUR: Der Debugger wechselt zur n�chsten ".line"-Direktive, wenn Sie einen Haltepunkt f�r eine Anweisung festlegen und die Anweisung nicht zu einer ".line"-Direktiven geh�rt, die in .NET Framework 2.0 keinen Spaltenbereich hat (englisch)917507
KORREKTUR: Die JIT-Kompilierung dauert ggf. wesentlich l�nger, wenn Sie eine .NET Framework 2.0-Anwendung auf einem 64-Bit-Computer ausf�hren (englisch)917495
KORREKTUR: Sie erhalten ggf. eine "OutOfMemoryException"-Ausnahme, wenn Sie eine auf .NET Framework 2.0 basierende Anwendung ausf�hren (englisch)917493
KORREKTUR: Internet Explorer reagiert m�glicherweise nicht mehr, wenn Sie auf ein Link zum Starten einer .NET Framework 2.0-Clientanwendung in Internet Explorer klicken und ein anderer Dateidownload bereits l�uft (englisch)917447
KORREKTUR: Wenn Sie den Native Image Generator in verwaltetem Code auf einem Computer verwenden, auf dem .NET Framework 2.0 ausgef�hrt wird, l�st die Neuerstellung des 32. Ngen-Bildes nicht die erneute Kompilierung des Ngen-Bildes aus (englisch)917238
KORREKTUR: IntelliSense funktioniert nicht, wenn Sie das MMC-Snap-In f�r ASP.NET oder das Websiteverwaltungs-Tool zum Hinzuf�gen einer vorhandenen Datei "Web.config" zu einer .NET Framework 2.0 ASP.NET-Website verwenden (englisch)916495
KORREKTUR: Fehlermeldung, wenn Sie versuchen, mit Visual Studio einem Windows-Formular ein benutzerdefiniertes Steuerelement hinzuzuf�gen "DEBUGASSERTIONSFEHLER" (englisch)916209
KORREKTUR: Wenn Sie eine Codezeile in den Visual Basic 2005 Code Editor auf einem Computer eingeben, auf dem .NET Framework 2.0 ausgef�hrt wird, kann jeder Buchstabe mit runden Klammern versehen werden (englisch)915980
KORREKTUR: Sie erhalten ggf. auf einem Computer mit Windows�2000 oder Windows Server 2003, auf dem die ASP.NET-Anwendung ausgef�hrt wird, eine Fehlermeldung vom Typ "Sicherheitsausnahme" (englisch)915782
KORREKTUR: Sie erhalten ggf. in einer �ber ASP.NET verbundenen Webanwendung den Fehler "InvalidCastException" (englisch)915430
KORREKTUR: Nicht alle Pfade, die in der Umgebungsvariablen DEVPATH angegeben sind, werden von der .NET-Bindungsinfastruktur (Fusion) in .NET Framework 2.0 ber�cksichtigt (englisch)915088
KORREKTUR: Die .NET Framework 2.0-Eigenschaft "Thread.IsThreadPoolThread" gibt stets den Wert "False" zur�ck, wodurch die SQL Server 2005 Reporting Services-Protokolldatei unkontrolliert anw�chst (englisch)913753
KORREKTUR: Wenn Sie mehrere E-Mail-Nachrichten mithilfe des Namespace "System.Net.Mail" in einer auf .NET Framework 2.0 basierenden Anwendung senden, erhalten Sie nur f�r die erste E-Mail-Nachricht eine Benachrichtigung (englisch)913616
KORREKTUR: Eine basierend auf Microsoft .NET Framework 2 erstellte Anwendung reagiert ggf. nicht mehr, wenn Sie die Anwendung auf einem 64-Bit-Computer ausf�hren (englisch)913393
KORREKTUR: Sie erhalten eine Ausnahmefehlermeldung, wenn Sie in ASP.NET 2.0 einen "Content-Length"-HTTP-Header angeben, der gr��er als 2�GB ist (englisch)913384
KORREKTUR: Eine .NET Framework 2.0-Anwendung, die unter einem Benutzerkontokontext ausgef�hrt wird, wenn mit diesem kein Benutzerprofil verkn�pft ist, kann abst�rzen, oder Sie erhalten eine Fehlermeldung zu einer Zugriffsverletzung (englisch)913382
KORREKTUR: Die Windows-Fehlerberichterstattung st�rzt ab, wenn die Datei "Sos.dll" in .NET Framework 2.0 in den Arbeitsspeicher geladen wird (englisch)913297
KORREKTUR: Fehlermeldung bei der Ausf�hrung einer Webanwendung, die mithilfe von .NET Framework 2.0 erstellt wurde: "Weitreichende �nderungen sind eingetreten" (englisch)913047
KORREKTUR: Eine auf .NET Framework 2.0 basierende Anwendung st�rzt ggf. ab, wenn Sie zum Herunterladen von verwaltetem Code von einem Quellservercomputer HTTPS verwenden (englisch)912891
KORREKTUR: Wenn Sie eine mit .NET Framework 2.0 erstellte 64-Bit-Anwendung ausf�hren, bemerken Sie ggf., dass die Anwendung mehr Arbeitsspeicher als eine vergleichbare 32-Bit-Anwendung belegt (englisch)912884
KORREKTUR: Ausnahmen aufgrund fehlenden Arbeitsspeichers k�nnen eintreten, wenn Sie eine mithilfe von .NET Framework 2.0 erstellte Anwendung in einer Umgebung mit hoher Verarbeitungslast ausf�hren (englisch)912365
KORREKTUR: Wenn Sie eine L�sung neu erstellen und versuchen, ein Windows-Formular in der Entwurfsansicht in Visual Studio 2005 anzuzeigen, erhalten Sie ggf. eine Fehlermeldung (englisch)911300
KORREKTUR: Fehlermeldung beim Versuch, �ber eine URL, die Unicode-Zeichen enth�lt, zu einer ASP.NET-Seite zu wechseln: "HTTP-Fehler 400 - Ung�ltige Anforderung" (englisch)911272
KORREKTUR: �ber ASP.NET 2.0 verbundene Anwendungen auf einer Website scheinen nicht mehr zu reagieren (englisch)944157
KORREKTUR: Bei der ersten Anforderung an eine ASP.NET-Webanwendung unter Windows Server 2003 kann eine betr�chtliche Verz�gerung auftreten (englisch)917952
KORREKTUR: Fehlermeldung beim Versuch, die "SqlClient"-Klasse in einer auf ADO.NET 2.0 basierenden Anwendung zum Verbinden mit einer Instanz von SQL Server 2005 zu verwenden "Die neue Anforderung kann nicht gestartet werden, weil sie einen g�ltigen Transaktionsdeskriptor aufweisen sollte" (englisch)Ein Service Pack besteht in der Regel aus einer Zusammenstellung von Korrekturen. Wenn Sie nur das Service Pack installieren, werden die Hotfixes, die manuelle Schritte erfordern, nicht aktiviert. Wenn f�r die Installation von Hotfixes manuelle Schritte erforderlich sind, m�ssen Sie diese Schritten im dazugeh�rigen Microsoft Knowledge Base-Artikel befolgen, nachdem Sie .NET Framework 2.0 Service Pack 1 installiert haben.Hinweis Windows Vista enth�lt .NET Framework 3.0. .NET Framework 3.0 enth�lt wiederum .NET Framework 2.0. Verwenden Sie Windows Update zum Beziehen der neuesten Version von .NET Framework unter Windows Vista. Weitere Informationen zu Windows Update unten Windows Vista finden Sie auf der folgenden Microsoft-Website:http://www.microsoft.com/windows/products/windowsvista/features/details/windowsupdate.mspx
Zum Anfang | Ihr Feedback an unsEigenschaftenArtikel-ID: 945757 - Ge�ndert am: Dienstag, 30. Juni 2009 - Version: 4.0Die Informationen in diesem Artikel beziehen sich auf:Microsoft .NET Framework 2.0Keywords:�
kbexpertiseadvanced kbhowto kbinfo KB945757Microsoft stellt Ihnen die in der Knowledge Base angebotenen Artikel und Informationen als Service-Leistung zur Verf�gung. Microsoft �bernimmt keinerlei Gew�hrleistung daf�r, dass die angebotenen Artikel und Informationen auch in Ihrer Einsatzumgebung die erw�nschten Ergebnisse erzielen. Die Entscheidung dar�ber, ob und in welcher Form Sie die angebotenen Artikel und Informationen nutzen, liegt daher allein bei Ihnen. Mit Ausnahme der gesetzlichen Haftung f�r Vorsatz ist jede Haftung von Microsoft im Zusammenhang mit Ihrer Nutzung dieser Artikel oder Informationen ausgeschlossen. | de |
q-de-730 | der Anbieter nicht für Schäden, es sei denn, es handelt sich um eine Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. 12.9. Die Haftung für Schäden aus der Verletzung des Lebens, des Körpers oder der Gesundheit bleibt unberührt. 12.10. Die Regelungen der vorstehenden Absätze gelten auch zugunsten der gesetzlichen Vertreter und Erfüllungsgehilfen des Anbieters, wenn Ansprüche direkt gegen diese geltend gemacht werden. 12.11. Die Haftung nach dem Produkthaftungsgesetz bleibt unberührt. 12.12. Soweit die Haftung des Anbieters ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung seiner Angestellten, Arbeitnehmer, Mitarbeiter, Vertreter und Erfüllungsgehilfen. | AGB - CNV-Telefonbuch
„Das Örtliche“ – Für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland
1.1. Diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen – Das Örtliche (im Folgenden „AGB“ genannt) der Cuxhaven-Niederelbe Verlagsges. mbH & Co KG, Kaemmererplatz 2, 27472 Cuxhaven (im Folgenden „Anbieter“ genannt) gelten für alle Verträge sowie Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen von Verträgen zwischen dem Anbieter und seinen Kunden (im Folgenden „Auftraggeber“ genannt) über die Veröffentlichung von Anzeigen sonstigen Werbeformen – print und digital – im Telefonbuch „Das Örtliche“ für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland (im Folgenden „Leistung“ genannt). Alle diese Verträge, Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen werden im Folgenden zusammenfassend als „Vertrag“ bezeichnet.
1.2. Eine auf den Abschluss des Vertrages gerichtete Willenserklärung wird im Folgenden „Auftrag“ genannt.
1.3. „Unternehmer“ ist eine natürliche oder juristische Person oder eine rechtsfähige Personengesellschaft, die bei Abschluss eines Rechtsgeschäfts in Ausübung ihrer gewerblichen oder selbständigen beruflichen Tätigkeit handelt.
1.4. Der Anbieter gibt „Das Örtliche“ als Druckschrift in seinem Verlagsgebiet gemeinsam mit der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH im o.a. Verbreitungsgebiet heraus. Die jeweilige regionale Ausgabe von „Das Örtliche“ in einem bestimmten Verbreitungsgebiet wird in diesen AGB als „Buch“ bezeichnet, mehrere Ausgaben als „Bücher“.
1.5. Entgegenstehende Allgemeine Geschäftsbedingungen von Auftraggebern finden – es sei denn, sie werden durch den Anbieter ausdrücklich und schriftlich angenommen – keine Anwendung. Sie kommen auch nicht zur Anwendung, wenn sie Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters nicht oder nur teilweise widersprechen.
2.1. Der Auftraggeber erteilt unter Verwendung des hierfür vorgesehenen Auftragsformulars (gedruckt oder elektronisch), über die ÖTB-Mediaberater, den Telefonverkauf oder einen entsprechenden, hierfür vorgesehenen Vertriebskanal des Anbieters (alle zusammenfassend im Folgenden „Auftragsformular“ genannt) einen für ihn verbindlichen Auftrag.
2.2. Mit seinem Auftrag versichert der Auftraggeber, Unternehmer (vgl. Abs. 1.3) zu sein. Ferner ist der Auftraggeber zur wahrheitsgemäßen und vollständigen Angabe der bei der Bestellung erhobenen Daten verpflichtet.
2.3. Der Auftrag gilt als stillschweigend angenommen, wenn er vom Anbieter nicht innerhalb von 28 Tagen ab Zugang des Auftrages abgelehnt wurde. Im Falle der vorherigen Erbringung der Leistung, einer vorherigen Übersendung eines Korrekturabzuges durch den Anbieter oder einer anderweitigen Bestätigung des Auftrages durch den Anbieter gilt der Auftrag mit dem Eintritt des jeweiligen Ereignisses als durch den Anbieter angenommen.
2.4. Soweit Werbeagenturen und Werbungsmittler Aufträge erteilen, kommt der Vertrag im Zweifel mit der Werbeagentur bzw. dem Werbungsmittler zustande.
2.5. Soweit nicht ausdrücklich in begründeten Ausnahmefällen anders vereinbart, dürfen Aufträge jeweils nur auf einen Auftraggeber/Agenturkunden bezogen sein und keine Werbung für andere Auftraggeber/Agenturkunden enthalten („sog. „Sammelwerbung“).
2.6. Die Leistung auf Dritte zu übertragen ist dem Auftraggeber – unter Ausnahme des Anwendungsbereiches von § 354a HGB – nur mit vorheriger schriftlicher Zustimmung des Anbieters gestattet.
3.1. Der Gegenstand des Vertrages ergibt sich aus den im Auftrag und dessen Anlagen getroffenen Regelungen, den Regelungen in den Artikelbeschreibungen und ergänzend aus diesen AGB. Sämtliche Artikelbeschreibungen, Preislisten und Allgemeine Geschäftsbedingungen des Anbieters rund um „Das Örtliche“sind unter www.cnv-telefonbuch.de einsehbar und abrufbar.
3.2. Soweit der Auftrag im Zusammenhang mit der Beauftragung einer oder mehrerer Online Marketing Services Leistungen des Anbieters erfolgt, kommen ergänzend die für diese Online Marketing Services Leistungen jeweils geltenden Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters zur Anwendung. Auch diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen sind unter http://www.cn-online.de/fileadmin/download/AGBs_ePaper_CNV_0713-Internet.pdf einsehbar und abrufbar.
3.3. Die Leistung erbringt der Anbieter nach den Grundsätzen ordnungsgemäßer Berufsausübung durch qualifizierte Mitarbeiter, deren Auswahl dem Anbieter vorbehalten bleibt.
3.4. Der Anbieter ist stets berechtigt, die Leistung durch andere Unternehmen und/oder andere Subunternehmer und/oder Personen (alle im Folgenden „Erfüllungsgehilfen“ genannt) ausführen zu lassen. Dies gilt auch, wenn im Rahmen dieser AGB oder anderer Vertragsunterlagen nur der Anbieter als Leistender genannt wird.
3.5. Nach Vertragsschluss sind Änderungen des Umfangs der Leistung ausgeschlossen. Durch den Auftraggeber nach Vertragsschluss gewünschte inhaltliche Änderungen müssen dem Anbieter schriftlich mitgeteilt werden. Solche Änderungswünsche wirken sich auf den Vertragsgegenstand nur aus, wenn der Anbieter dem Auftraggeber die Ausführung der Änderungswünsche ausdrücklich bestätigt. Etwaige Kosten vom Auftraggeber gewünschter oder zu vertretender Änderungen des Vertragsgegenstandes trägt der Auftraggeber.
3.6. Wird der Vertrag auf Wunsch des Auftraggebers ausnahmsweise mit Einverständnis des Anbieters aufgehoben, werden dem Auftraggeber 50 % des Insertionsnettopreises berechnet. Dem Auftraggeber wird der Nachweis gestattet, dass dem Anbieter ein Schaden oder eine Wertminderung überhaupt nicht oder wesentlich niedriger als die Pauschale entstanden ist.
4. Standardeinträge
4.1. Jeder Telefonteilnehmer im Geltungsbereich eines Buches wird – wenn er dem nicht widersprochen hat – in der Regel in dem Buch einmal kostenlos in Grundschrift aufgeführt.
4.2. Die diesen kostenfreien Standardeinträgen zu Grunde liegenden Datensätze werden dem Anbieter von der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH oder anderen Telekommunikationsanbietern gemäß § 47 Telekommunikationsgesetz (TKG) zur Verfügung gestellt. Der Anbieter hat auf den Inhalt dieser Datensätze keinen Einfluss.
4.3. Diese im Regelfall einzeiligen Standardeinträge, die den Angaben der Telefonteilnehmer entsprechen, beschränken sich auf Namen, Vornamen, Adresse und Rufnummer.
4.4. Alle über die vorbeschriebenen Eintragungen hinausgehenden Aufnahmewünsche stellen kostenpflichtige Anzeigen dar und können zum Wegfall des Standardeintrages führen, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wurde.
4.5. Personen und Unternehmen, die nicht im regionalen Verbreitungsgebiet eines Buches ansässig sind bzw. dort keinen Telefonanschluss haben („außerbezirklich“), können für das jeweilige Buch nur durch kostenpflichtige Anzeigen Aufnahme finden.
5. Leistungsumfang/Platzierung
5.1. Der Anbieter veröffentlicht die mit dem Auftraggeber abgestimmten bzw. durch den Auftraggeber zur Veröffentlichung überlassenen Anzeigeninhalte, Daten, Texte, Bilder und sonstigen Informationen (im Folgenden zusammenfassend „Materialien“ genannt) in der vereinbarten Art und im vereinbarten Umfang in dem/den im Auftragsformular genannten Buch/Büchern. Die Veröffentlichung erfolgt im Rahmen der für alle Bücher geltenden Gestaltungs- und Eintragungsrichtlinien des Anbieters und der Gestaltungsvorgaben der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
5.2. Ein bestimmter Erscheinungstermin kann bezüglich der Bücher nicht vereinbart werden, da sich die Erscheinungstermine der Bücher nach der Disposition der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH richten. Der Anbieter hat hierauf keinen Einfluss.
5.3. Werden dem Anbieter von der Deutschen Telekom oder einem anderen Netzanbieter Rufnummern- bzw. Anschriftenänderungen gemeldet, ist er berechtigt – aber nicht verpflichtet –, eine entsprechende Änderung der Anzeige vorzunehmen
5.4. Außerhalb der redaktionellen Reihenfolge können die in den Artikelbeschreibungen des Anbieters und dem Auftragsformular genannten Anzeigengrößen und –plätze bestellt werden. Im Übrigen ist jede die Platzierung betreffende Vereinbarung unwirksam.
5.5. Mehrspaltige Anzeigen werden der Größe nach entweder auf der rechten oder der linken äußeren Buchseite platziert. Aus umbruchtechnischen Gründen behält sich der Anbieter eine andere Platzierung vor.
5.6. Bei alphabetischer Sortierung von Einträgen werden Geschäfts- und Firmenbezeichnungen, die ersichtlich zum Zwecke einer vorderen Platzierung entstanden sind (z.B. Verwendung von mehr als zwei „A“ am Anfang), nach beliebigem Ermessen durch den Anbieter platziert.
5.7. Die Aufnahme von Anzeigen an bestimmten Plätzen des Buches kann über die in Absatz 5.4 dargelegten Platzierungsmöglichkeiten hinaus verbindlich für den Anbieter nicht vereinbart werden
5.8. Die Bücher werden in der Regel im Offset-Verfahren, vierfarbig (Euroskala), 54er AM-Raster bzw. FM- Raster gedruckt. Bei Sonderfarben erfolgt eine Umsetzung in Euroskala.
5.9. Aus technischen Gründen können geringe Farbabweichungen vom Original auftreten. Eine Farbgenauigkeit ist vor diesem Hintergrund nicht geschuldet.
5.10. Die generelle optische Darstellung der Einträge, auch innerhalb bestimmter Rankingstufen, richtet sich nach den für alle Das Örtliche Verlage geltenden Richtlinien und kann im für den Auftraggeber zumutbaren Umfang auch nach Vertragsschluss entsprechend der geltenden Richtlinien geändert werden.
5.11. Der Anbieter behält sich vor, aus technischen, rechtlichen und/oder organisatorischen Gründen die Leistung an einem anderen Ort zu platzieren und/oder in sonstiger geänderter Weise zu veröffentlichen, soweit dies für den Auftraggeber zumutbar ist und insbesondere sichergestellt ist, dass durch die Umgestaltung kein wesentlicher Einfluss auf die Werbewirkung der Anzeige ausgeübt wird.
5.12. Materialien und Leistungsinhalte, die aufgrund ihrer Gestaltung nicht als Werbung erkennbar sind, ist der Anbieter berechtigt, aber nicht verpflichtet, deutlich als Werbung kenntlich zu machen.
5.13. Branchenschutz und Konkurrenzausschluss für den Auftraggeber sind grundsätzlich nicht vereinbart.
5.14. Korrekturabzüge können nur bei Neusatz von mehrspaltigen Anzeigen oder Seitenteilen und nur bei besonderer Vereinbarung geliefert werden. Einmalige Textkorrekturen sind kostenfrei, vollständige Satzänderungen werden berechnet.
5.15. Der Anbieter ist berechtigt, jedoch nicht verpflichtet, die Verwendung, Einbindung und/oder Veröffentlichung von Materialien abzulehnen, soweit technische Gründe entgegenstehen und/oder der Auftraggeber gegen seine Verpflichtung aus Absatz 7.5 verstößt. Erlangt der Anbieter erst nach Umsetzung oder Verwendung Kenntnis von solchen Verstößen, ist der Anbieter ohne weitere Sachprüfung berechtigt, bis zum Erzielen einer einvernehmlichen diesbezüglichen Parteivereinbarung oder anderweitigen Klärung der Rechtslage die betroffenen Inhalte zu löschen oder die betroffene Leistung auszusetzen.
5.16. Aus den im vorstehenden Absatz genannten Vorgängen kann der Auftraggeber keinerlei Erstattungs-, Schadens- oder sonstige Ansprüche oder Rechte gegenüber dem Anbieter geltend machen. Der Auftraggeber ist in diesen Fällen weiterhin zur Zahlung der vertragsgemäßen Vergütung verpflichtet. Er kann jedoch den Vertrag außerordentlich mit einer Auslauffrist von zwei Wochen kündigen.
Jede Weitergabe von durch den Anbieter gestalteten Leistungsinhalten an Dritte sowie jede andere über die vertragsgemäße Nutzung hinausgehende Verwendung durch den Auftraggeber ist ohne schriftliche Einverständniserklärung des Anbieters untersagt.
7.1. Für die Inhalte der Leistung ist allein der Auftraggeber verantwortlich.
7.2. Für die Leistungserbringung erforderliche Materialien und Informationen stellt der Auftraggeber dem Anbieter auf eigene Kosten rechtzeitig zur Verfügung und ist allein verantwortlich für deren Eignung für die beabsichtigte Nutzung, deren inhaltliche Richtigkeit, deren Aktualität sowie die rechtliche Zulässigkeit der Nutzung. Zu den durch den Auftraggeber beizubringenden Informationen zählen u. a. sämtliche nach dem Telemediengesetz oder sonstigen rechtlichen Regelungen erforderlichen Daten und Angaben (z. B. berufsrechtliche Vorgaben, Pflichtangaben nach TKG).
7.3. Bei nicht ordnungsgemäßer, unvollständiger, insbesondere verspäteter Anlieferung oder nachträglicher Änderung von Materialien oder sonstiger erforderlicher Informationen verlängert sich die Leistungszeit um den durch die Verzögerung eingetretenen Zeitraum zzgl. einer angemessenen Anlaufzeit zur Wiederaufnahme der Tätigkeit durch den Anbieter.
7.4. Der Auftraggeber sichert zu, dass er hinsichtlich sämtlicher angelieferter und/oder von ihm freigegebener Materialien über alle Rechte verfügt, die für die Leistung erforderlich sind. Es ist ausschließlich Sache des Auftraggebers, die wettbewerbs-, marken-, urheber-, namens-, persönlichkeits-, datenschutzrechtliche und sonstige rechtliche Zulässigkeit der Leistung und etwaige Pflichtangaben in Bezug auf die Veröffentlichung (z. B. Preisangabe bei Premium-Dienste-Rufnummern) – soweit möglich vor Erteilung des Auftrages – von sich aus zu klären bzw. klären zu lassen. Werden Mehrwert-Rufnummern veröffentlicht, verpflichtet sich der Auftraggeber, die Pflichtangaben gemäß TKG einzuhalten und zu veröffentlichen. Dem Anbieter obliegt keine rechtliche Prüfungspflicht hinsichtlich der Leistung.
7.5. Der Auftraggeber verpflichtet sich, keine Materialien anzuliefern, die Inhalte aufweisen, die gegen Rechtsvorschriften, die guten Sitten und/oder Rechte Dritter verstoßen und/oder geeignet sind, Kinder oder Jugendliche sittlich schwer zu gefährden oder in ihrem Wohl zu beeinträchtigen. Insbesondere dürfen Materialien oder sonstige zur Verwendung überlassene Daten nicht i. S. d. § 131 StGB zum Rassenhass aufstacheln, den Krieg und/oder Gewalt verherrlichen oder verharmlosen, sexuell anstößige oder in sonstiger Weise herabsetzende, ehrverletzende, anstößige, erotische und/oder i. S .d. § 184 StGB pornographische Inhalte aufweisen. Ebenso dürfen die Materialien keine Hinweise auf Drittquellen und/oder Domains enthalten, die Inhalte der vorstehenden Art aufweisen oder darauf verweisen.
7.6. Der Auftraggeber ist verpflichtet, Änderungen relevanter Daten – insbesondere Änderungen von Adressdaten, Bankverbindung und/oder E-Mail-Adressen – unverzüglich dem Anbieter mitzuteilen.
8. Freigabefiktion / Abnahme
Im Hinblick darauf, dass der Anbieter dem Auftraggeber Anzeigeninhalte mit der Aufforderung zur Kenntnis geben kann, die Zustimmung zur Veröffentlichung der mitgeteilten Inhalte (im Folgenden „Freigabe“ genannt) zu erteilen, gilt Folgendes:
8.1. Der Auftraggeber stellt sicher, dass er Freigabeanfragen des Anbieters über den oder die vereinbarten Kommunikationswege (in der Regel per SCO-Dokumentencenter, E-Mail, Post oder telefonisch) stets zeitnah, spätestens innerhalb von drei Werktagen zur Kenntnis nehmen, diese prüfen und hierauf umgehend reagieren kann. Zeiträume, in denen dem Auftraggeber eine solche zeitnahe Reaktion nicht möglich ist (z. B. wegen Betriebsferien) wird der Auftraggeber dem Anbieter rechtzeitig mitteilen
8.2. Jeweils spätestens innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte wird der Auftraggeber dem Anbieter entweder eine schriftliche Mitteilung über die Freigabe zukommen lassen oder aber der Veröffentlichung widersprechen unter Angabe der gegen die Veröffentlichung sprechenden Gründe
8.3. Erfolgt innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte weder eine Freigabe noch ein Widerspruch durch den Auftraggeber, gelten die durch den Anbieter mitgeteilten Inhalte als zur Veröffentlichung freigegeben. Auf diese Freigabewirkung wird der Anbieter den Auftraggeber im Rahmen der Mitteilung hinweisen.
8.4. Soweit die Leistung Werkleistungselemente aufweist, gilt die Leistung mit der Freigabe als abgenommen. Der Auftraggeber darf die (Teil-)Abnahme nicht wegen unwesentlicher Mängel und/oder Abweichungen verweigern.
9.1. Soweit dem Auftraggeber oder Dritten im Hinblick auf die Materialien, die freigegebenen Inhalte, jegliche Leistungsergebnisse des Anbieters oder Teile hiervon Urheber-, Leistungsschutzrechte oder sonstige Rechte zustehen oder entstehen, räumt der Auftraggeber dem Anbieter, den mit diesem verbundenen Unternehmen und sämtlichen mit der Leistungserbringung befassten Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang unwiderruflich die inhaltlich, zeitlich und räumlich unbegrenzten, weiter übertragbaren Nutzungsrechte, Leistungsschutzrechte und sonstigen Rechte oder Befugnisse hinsichtlich der Materialien, aller Leistungen und deren Ergebnissen ein. Diese Nutzungsrechtseinräumung berechtigt den Anbieter, seine verbundenen Unternehmen und seine Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang zur Nutzung mittels aller technischen Verfahren, wie sie bereits heute bekannt sind oder zukünftig bekannt werden, und schließt insbesondere das Recht zu Vervielfältigung, Verbreitung, Übermittlung, Änderung, Übersetzung, Bearbeitung, Verbindung mit anderen Werken und Medien sowie das Recht zur öffentlichen Aufführung und Zugänglichmachung ein und gilt in gleicher Weise für die Auswertung von Teilen der Leistungen des Anbieters und deren Ergebnissen. Der Auftraggeber stellt sicher, dass sämtliche Rechteinhaber im Sinne des vorstehenden Satzes auf eine Nennung verzichtet haben.
9.2. Im Falle der Inanspruchnahme durch Dritte, die geltend machen, dass die durch den Auftraggeber überlassenen Materialien und/oder freigegebenen Inhalte und oder sonstige durch den Auftraggeber veranlasste Gestaltungen und/oder Veröffentlichungen gegen Rechte Dritter verstoßen, haftet allein der Auftraggeber.
9.3. Der Auftraggeber stellt den Anbieter auf erstes Anfordern von allen diesbezüglichen Ansprüchen und den Kosten der notwendigen Rechtsverteidigung frei. Ferner verpflichtet sich der Auftraggeber, den Anbieter nach Kräften mit allen erforderlichen Informationen und Unterlagen bei der Rechtsverteidigung gegenüber Dritten zu unterstützen.
9.4. Die Haftung und Freistellung des Auftraggebers nach diesem Abschnitt gilt gleichermaßen gegenüber der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
10.1. Soweit nicht anders vereinbart, beträgt die Laufzeit des Vertrages in der Regel 12 Monate ab Erscheinen des Buches.
10.2. Eine bis zu sechsmonatige Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer durch die DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH wird von beiden Vertragsparteien folgenlos hingenommen.
10.3. Jede Kündigung bedarf zu ihrer Wirksamkeit der Schriftform.
10.4. In den Fällen der 10.4.1 bis 10.4.3 ist der Anbieter berechtigt, die vereinbarte Vergütung zu verlangen. Er muss sich jedoch dasjenige anrechnen lassen, was er infolge der Beendigung des Vertrages an Aufwendungen erspart oder durch anderweitige Verwendung seiner Arbeitskraft erwirbt oder zu erwerben böswillig unterlässt.
10.5. Im Falle des 10.4.4 hat der Auftraggeber für bis zum Zeitpunkt der Kündigung erbrachte Leistungen des Anbieters die Vergütung in voller Höhe zu entrichten.
10.6. Nach Vertragsende ist der Anbieter zur Löschung sämtlicher Materialien und Leistungsinhalte berechtigt.
11. Änderungen von AGB, Leistungskonditionen und/oder Preisen
11.1. Der Anbieter ist berechtigt, die AGB, die Leistungskonditionen und/oder die Preise mit einer angemessenen Ankündigungsfrist zu ändern, sofern die Änderung unter Berücksichtigung der Interessen des Anbieters für den Auftraggeber zumutbar ist. Die Änderungen wird der Anbieter in den AGBs auf Internet-Präsenz entsprechend anpassen und den Auftraggeber informieren.
11.2. Änderungen zu Ungunsten des Auftraggebers wird der Anbieter nur aus triftigen Gründen vornehmen oder, wenn der Auftraggeber hierdurch gegenüber den bei Vertragsschluss getroffenen Vereinbarungen nicht deutlich schlechter gestellt wird (z.B. Beibehaltung oder Verbesserung von Funktionalitäten) und/oder von diesen nicht deutlich abgewichen wird. Ein triftiger Grund liegt insbesondere vor, wenn
11.2.1. es technische Neuerungen auf dem Markt für die geschuldeten Leistungen gibt oder
11.2.2. wenn Dritte, von denen der Anbieter zur Erbringung seiner Leistungen notwendige Vorleistungen bezieht, ihr Leistungsangebot und/oder ihre Preise ändern.
11.3. Beabsichtigt der Anbieter über den in den Absätzen 11.1 und 11.2 beschriebenen Umfang hinausgehende Änderungen in Bezug auf AGB, vereinbarte Leistungskonditionen und/oder vereinbarte Preise, wird er diese Änderungen dem Auftraggeber mindestens sechs Wochen vor ihrem Wirksamwerden in Textform (Internet-Präsenz/E-Mail) oder schriftlich mitteilen. Die Änderungen gelten als genehmigt, wenn der Auftraggeber innerhalb von zwei Wochen nach Zugang der Änderungsmitteilung nicht schriftlich Widerspruch einlegt. Der Anbieter wird den Auftraggeber auf diese Folge in der Änderungsmitteilung hinweisen. Widerspricht der Auftraggeber Änderungen, steht dem Anbieter das Recht zu, den Vertrag oder von den Änderungen betroffene Teile des Vertrages mit einer Frist von zwei Monaten durch außerordentliche Kündigung zu beenden; dieses Sonderkündigungsrecht hat der Anbieter innerhalb von einem Monat nach Widerspruch des Auftraggebers auszuüben.
12. Haftung des Anbieters / Mängelbeseitigung
12.1. Ansprüche des Auftraggebers auf Neudruck oder Zurückhaltung eines Buches oder auf Einfügung bzw. Versendung von Berichtigungseinträgen werden ausgeschlossen.
12.2. Im Falle ganz oder teilweise unleserlicher, unrichtiger oder unvollständiger Wiedergabe der Leistung im Rahmen eines mehrjährigen Auftrages steht dem Auftraggeber ein Anspruch auf mangelfreie Veröffentlichung der betroffenen Anzeige im Folgejahr zu (Nachbesserung). Darüber hinausgehende Nachbesserungsansprüche sind ausgeschlossen.
12.3. Schlägt die im vorstehenden Absatz beschriebene Nachbesserung fehl, so hat der Auftraggeber wahlweise ein Recht auf Herabsetzung des Preises (Minderung) oder Rücktritt. Die Minderung erfolgt in dem Umfang, in dem der Zweck der Leistung beeinträchtigt wurde (maximal in Höhe des Preises des betroffenen Leistungsteils). Weitergehende Ansprüche sind ausgeschlossen.
12.4. Soweit es sich um offensichtliche Fehler handelt, sind Mängelrügen dem Anbieter innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung schriftlich mitzuteilen. Erfolgt keine rechtzeitige Mitteilung, sind jegliche Ansprüche ausgeschlossen. Die Verjährungsfrist für alle Ansprüche, auch auf Schadensersatz, beträgt bei offensichtlichen Mängeln drei Monate.
12.5. Fällt die Leistung aus Gründen aus oder verzögert sich aus Gründen, die der Anbieter nicht zu vertreten hat, insbesondere wegen höherer Gewalt, Streiks, aufgrund Änderungen gesetzlicher Bestimmungen, Störungen aus dem Verantwortungsbereich von Dritten (z. B. technische Probleme von Plattformbetreibern, Providern oder Netzbetreibern) oder aus vergleichbaren Gründen, so wird die Leistung nach Möglichkeit nachgeholt. Bei Nachholung in angemessener und zumutbarer Zeit nach Beseitigung der Störung bleibt der Vergütungsanspruch des Anbieters bestehen. Wird durch die vorgenannten Umstände die Leistung unmöglich, so wird der Anbieter von der Leistungspflicht frei. Die vertraglichen Ansprüche des Anbieters lässt dies unberührt. Wenn die Behinderung länger als zwei Monate dauert, ist der Auftraggeber nach angemessener Nachfristsetzung berechtigt, hinsichtlich des noch nicht erfüllten Teils vom Vertrag zurückzutreten.
12.6. Kommt der Anbieter schuldhaft mit der Leistung in Verzug und ist der Auftraggeber Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, kann der Auftraggeber, – sofern er glaubhaft macht, dass ihm hieraus ein Schaden entstanden ist – wegen des Verzögerungsschadens eine Entschädigung für jede vollendete Woche des Verzuges von je 0,5 %, insgesamt jedoch höchstens 5% des Preises für den Teil der vom Verzug betroffenen Leistungen verlangen. Weitergehende Ansprüche wegen des schuldhaften Verzugs stehen dem Auftraggeber, welcher Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts ist, nur in Fällen des Vorsatzes, der groben Fahrlässigkeit oder bei Vereinbarung eines Fixgeschäftes zu.
12.7. Zu Schadensersatz, gleich aus welchem Rechtsgrund, ist der Anbieter nur verpflichtet, soweit ihm, seinen leitenden Angestellten oder seinen Erfüllungsgehilfen Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit zur Last fallen.
12.8. Bei leichter Fahrlässigkeit haftet der Anbieter nur, soweit es sich um eine den Vertragszweck gefährdende Verletzung vertragswesentlicher Pflichten handelt. Als vertragswesentliche Pflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. In diesem Fall ist die Haftung auf typische bei Vertragsschluss vorhersehbare Schäden begrenzt.
12.9. Nicht zu vertreten hat der Anbieter, wenn einzelne seiner Angestellten oder solcher seiner verbundenen Unternehmen oder Erfüllungsgehilfen einfach fahrlässig bei der Abwicklung massenhafter Werbeaufträge gehandelt haben, und die Fehler durch notwendige und zumutbare Kontrolle und Überwachung nicht erkannt wurden (Ausreißer im Massengeschäft)
12.10. Für Fehler jeder Art aus telefonischer Übermittlung übernimmt der Anbieter keine Haftung.
12.11. Soweit der Auftraggeber Unternehmer ist, ist die Haftung des Anbieters für grobes Verschulden seiner Erfüllungsgehilfen beschränkt auf Ersatz von Schäden aus der Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. Als wesentliche Vertragspflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. Des Weiteren ist die Haftung auf Ersatz des typisch vorhersehbaren Schadens begrenzt.
12.12. Im Falle höherer Gewalt sind sämtliche Schadensersatz- und Gewährleistungsansprüche ausgeschlossen.
12.13. Vorstehende Haftungsbeschränkungen und Verjährungsregeln gelten nicht für Ansprüche nach dem Produkthaftungsgesetz, für auf arglistigem Verschweigen eines Mangels oder Fehlen einer zugesicherten Eigenschaft beruhende Ansprüche sowie für Ansprüche aus der Verletzung von Körper, Leben und Gesundheit. Soweit die Haftung ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung der gesetzlichen Vertreter, leitenden Angestellten und sonstigen Erfüllungsgehilfen des Anbieters.
13. Preise/Zahlungen/Aufrechnung/Zurückbehaltung
13.1. Der Preis der Leistung ergibt sich aus der jeweils gültigen Preisliste des Anbieters.
13.2. Einträge lokaler Inserenten aus dem Verbreitungsgebiet werden zum Ortspreis berechnet. Bei Auftragserteilung über Full-Service-Agenturen, Werbeagenturen oder Werbungsmittler erfolgt die Annahme und Berechnung zu den jeweiligen Grundpreisen. Beansprucht eine Agentur den Ortspreis, so wird darauf keine Mittlervergütung gewährt. Sie sind verpflichtet, sich in ihren Angeboten, Verträgen und Abrechnungen mit den Agenturkunden an die Preisliste des Anbieters zu halten.
13.3. Mehrfachbelegungstarife können nur für Anzeigen mit gleicher Größe, Gestaltung, Anschrift und Rufnummer in Anspruch genommen werden. Ansonsten gelten die jeweiligen Einzeltarife als vereinbart.
13.4. Soweit nicht anders vereinbart, wird der Preis der Leistung mit Erscheinen des Buches fällig (in der Regel entspricht das Rechnungsdatum dem Erscheinungsdatum). Rechnungsbeträge sind spätestens 14 Tage nach Rechnungsdatum ohne Abzug fällig.
13.5. Hat der Auftraggeber dem Anbieter eine Einzugsermächtigung bzw. nach erfolgter Umstellung auf das SEPA-Lastschriftverfahren ein SEPA-Mandat erteilt, erfolgt die Zahlung per Bankeinzug. Die Vertragsparteien vereinbaren, dass eine für das SEPA-Lastschriftverfahren erforderliche Vorabankündigung (Pre-Notification) spätestens drei Tage vor dem jeweiligen Belastungsdatum zu erfolgen hat.
13.6. Der Anbieter übersendet nach seiner Wahl dem Auftraggeber Rechnungen per E-Mail oder per Post. Ggf. stimmt der Auftraggeber einer ausschließlichen Versendung der Rechnung per E-Mail zu und ist damit einverstanden, dass in diesem Fall eine Rechnung in Papierform nicht geschuldet ist.
13.7. Alle Preise verstehen sich netto zuzüglich der gesetzlichen Mehrwertsteuer.
13.8. Auftragsvermittler und sonstige Dritte sind nicht berechtigt, Zahlungen für den Anbieter entgegenzunehmen.
13.9. Kommt der Auftraggeber mit einer Zahlung in Verzug oder bestehen objektiv begründete Zweifel an der Zahlungsfähigkeit des Auftraggebers, so kann der Anbieter ohne Rücksicht auf ursprünglich vereinbarte Zahlungsziele sämtliche für die (restliche) Vertragslaufzeit vereinbarte Beträge sofort fällig stellen und die weitere Leistungserbringung von dem Ausgleich sämtlicher offen stehender Beträge abhängig machen.
13.10. Der Auftraggeber ist zur Aufrechnung und/oder Zurückbehaltung, auch wenn Mängelrügen oder Gegenansprüche geltend gemacht werden, nur berechtigt, wenn die Gegenansprüche rechtskräftig festgestellt wurden oder unstreitig sind.
14.1. Name und Anschrift des Auftraggebers sowie alle für die Auftragsabwicklung erforderlichen Daten werden in automatisierten Dateien gespeichert. Mit Erteilung des Werbeauftrags erklärt der Auftraggeber sein Einverständnis zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Daten.
14.2. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die zur Veröffentlichung überlassenen Daten und bestellte(n) Anzeige(n) und die hierin enthaltenen Informationen eventuell auch in andere, auch elektronische, Verzeichnisse aufgenommen, für Informationszwecke genutzt und dabei gegebenenfalls im Rahmen der Integration aufbereitet und verändert werden können.
14.3. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die bestellte(n) Eintragung(en) bzw. deren Inhalt in den gemeinsamen elektronischen Verzeichnissen und Informationsdiensten von dem(n) Verlag(en) und/oder DeTeMedien veröffentlicht wird/werden, ungeachtet eines eventuellen Widerspruches gegen die Veröffentlichung des Standardeintrages in elektronischen Verzeichnissen.
14.4. Dem Auftraggeber ist die Möglichkeit der Inverssuche seiner in Auftrag gegebenen Insertion(en) und sein insoweit gegebenes Widerspruchsrecht bewusst.
14.5. Der Auftraggeber wird darauf hingewiesen, dass er der Verwendung seiner E-Mail-Adresse für Werbung des Verlages jederzeit widersprechen kann, ohne dass hierfür andere als die Übermittlungskosten nach den Basistarifen entstehen.
15.1. Gerichtsstand für alle Streitigkeiten aus dem geschlossenen Vertrag ist Cuxhaven, wenn der Auftraggeber Kaufmann, juristische Person des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtliches Sondervermögen ist. Das gilt auch, wenn der Auftraggeber im Inland keinen allgemeinen Gerichtsstand hat oder sein Wohnsitz unbekannt oder im Ausland ist.
15.2. Sollten eine oder mehrere der in diesen AGB getroffenen Regelungen unwirksam sein oder werden, bleibt davon die Wirksamkeit der übrigen Regelungen unberührt. An die Stelle der unwirksamen Bestimmung treten die gesetzlichen Vorschriften, soweit nicht die Parteien eine Einigung herbeiführen, die den durch die unwirksame Bestimmung beabsichtigten Zweck erreicht. | Sofern wir in Vorleistung treten, z. B. bei Zahlung auf Rechnung oder Lastschrift, behalten wir uns das Recht vor, ggf. eine Bonitätsauskunft auf der Basis mathematisch-statistischer Verfahren unter Nutzung der R+V Allgemeinen Versicherung AG einzuholen. Hierzu übermitteln wir die zu einer Bonitätsprüfung benötigten personenbezogenen Daten dorthin und verwenden die erhaltenen Informationen über die statistische Wahrscheinlichkeit eines Zahlungsausfalls für eine abgewogene Entscheidung über die Begründung, Durchführung oder Beendigung des Vertragsverhältnisses. Die Bonitätsauskunft kann Wahrscheinlichkeitswerte (Score-Werte) beinhalten, die auf Basis wissenschaftlich anerkannter mathematisch-statistischer Verfahren berechnet werden und in deren Berechnung unter anderem Anschriftendaten einfließen. Ihre schutzwürdigen Belange werden gemäß den gesetzlichen Bestimmungen berücksichtigt. Die Datenverarbeitung dient dem Zweck der Bonitätsprüfung für eine Vertragsanbahnung. Die Verarbeitung erfolgt auf Grundlage des Art. 6 (1) lit. f DSGVO aus dem berechtigten Interesse am Schutz vor Zahlungsausfall, wenn wir in Vorleistung gehen. Sie haben das Recht aus Gründen, die sich aus Ihrer besonderen Situation ergeben, jederzeit gegen diese auf Art. 6 (1) lit. f DSGVO beruhende Verarbeitung Sie betreffender personenbezogener Daten durch Mitteilung an uns zu widersprechen. Die Bereitstellung der Daten ist für den Vertragsschluss mit der von Ihnen gewünschten Zahlungsart erforderlich. Eine Nichtbereitstellung hat zur Folge, dass der Vertrag nicht mit der von Ihnen gewählten Zahlungsart geschlossen werden kann.
" Shariff" ist eine Entwicklung der Spezialisten der Computerzeitschrift c't. Es ermöglicht mehr Privatsphäre im Netz und ersetzt die üblichen "Share"-Buttons der sozialen Netzwerke. Mehr Informationen zum Shariff-Projekt finden Sie hier https://www.heise.de/ct/artikel/Shariff-Social-Media-Buttons-mit-Datenschutz-2467514.html (https://www.heise.de/ct/artikel/Shariff-Social-Media-Buttons-mit-Datenschutz-2467514.html). | de |
q-de-730 | der Anbieter nicht für Schäden, es sei denn, es handelt sich um eine Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. 12.9. Die Haftung für Schäden aus der Verletzung des Lebens, des Körpers oder der Gesundheit bleibt unberührt. 12.10. Die Regelungen der vorstehenden Absätze gelten auch zugunsten der gesetzlichen Vertreter und Erfüllungsgehilfen des Anbieters, wenn Ansprüche direkt gegen diese geltend gemacht werden. 12.11. Die Haftung nach dem Produkthaftungsgesetz bleibt unberührt. 12.12. Soweit die Haftung des Anbieters ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung seiner Angestellten, Arbeitnehmer, Mitarbeiter, Vertreter und Erfüllungsgehilfen. | AGB - CNV-Telefonbuch
„Das Örtliche“ – Für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland
1.1. Diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen – Das Örtliche (im Folgenden „AGB“ genannt) der Cuxhaven-Niederelbe Verlagsges. mbH & Co KG, Kaemmererplatz 2, 27472 Cuxhaven (im Folgenden „Anbieter“ genannt) gelten für alle Verträge sowie Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen von Verträgen zwischen dem Anbieter und seinen Kunden (im Folgenden „Auftraggeber“ genannt) über die Veröffentlichung von Anzeigen sonstigen Werbeformen – print und digital – im Telefonbuch „Das Örtliche“ für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland (im Folgenden „Leistung“ genannt). Alle diese Verträge, Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen werden im Folgenden zusammenfassend als „Vertrag“ bezeichnet.
1.2. Eine auf den Abschluss des Vertrages gerichtete Willenserklärung wird im Folgenden „Auftrag“ genannt.
1.3. „Unternehmer“ ist eine natürliche oder juristische Person oder eine rechtsfähige Personengesellschaft, die bei Abschluss eines Rechtsgeschäfts in Ausübung ihrer gewerblichen oder selbständigen beruflichen Tätigkeit handelt.
1.4. Der Anbieter gibt „Das Örtliche“ als Druckschrift in seinem Verlagsgebiet gemeinsam mit der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH im o.a. Verbreitungsgebiet heraus. Die jeweilige regionale Ausgabe von „Das Örtliche“ in einem bestimmten Verbreitungsgebiet wird in diesen AGB als „Buch“ bezeichnet, mehrere Ausgaben als „Bücher“.
1.5. Entgegenstehende Allgemeine Geschäftsbedingungen von Auftraggebern finden – es sei denn, sie werden durch den Anbieter ausdrücklich und schriftlich angenommen – keine Anwendung. Sie kommen auch nicht zur Anwendung, wenn sie Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters nicht oder nur teilweise widersprechen.
2.1. Der Auftraggeber erteilt unter Verwendung des hierfür vorgesehenen Auftragsformulars (gedruckt oder elektronisch), über die ÖTB-Mediaberater, den Telefonverkauf oder einen entsprechenden, hierfür vorgesehenen Vertriebskanal des Anbieters (alle zusammenfassend im Folgenden „Auftragsformular“ genannt) einen für ihn verbindlichen Auftrag.
2.2. Mit seinem Auftrag versichert der Auftraggeber, Unternehmer (vgl. Abs. 1.3) zu sein. Ferner ist der Auftraggeber zur wahrheitsgemäßen und vollständigen Angabe der bei der Bestellung erhobenen Daten verpflichtet.
2.3. Der Auftrag gilt als stillschweigend angenommen, wenn er vom Anbieter nicht innerhalb von 28 Tagen ab Zugang des Auftrages abgelehnt wurde. Im Falle der vorherigen Erbringung der Leistung, einer vorherigen Übersendung eines Korrekturabzuges durch den Anbieter oder einer anderweitigen Bestätigung des Auftrages durch den Anbieter gilt der Auftrag mit dem Eintritt des jeweiligen Ereignisses als durch den Anbieter angenommen.
2.4. Soweit Werbeagenturen und Werbungsmittler Aufträge erteilen, kommt der Vertrag im Zweifel mit der Werbeagentur bzw. dem Werbungsmittler zustande.
2.5. Soweit nicht ausdrücklich in begründeten Ausnahmefällen anders vereinbart, dürfen Aufträge jeweils nur auf einen Auftraggeber/Agenturkunden bezogen sein und keine Werbung für andere Auftraggeber/Agenturkunden enthalten („sog. „Sammelwerbung“).
2.6. Die Leistung auf Dritte zu übertragen ist dem Auftraggeber – unter Ausnahme des Anwendungsbereiches von § 354a HGB – nur mit vorheriger schriftlicher Zustimmung des Anbieters gestattet.
3.1. Der Gegenstand des Vertrages ergibt sich aus den im Auftrag und dessen Anlagen getroffenen Regelungen, den Regelungen in den Artikelbeschreibungen und ergänzend aus diesen AGB. Sämtliche Artikelbeschreibungen, Preislisten und Allgemeine Geschäftsbedingungen des Anbieters rund um „Das Örtliche“sind unter www.cnv-telefonbuch.de einsehbar und abrufbar.
3.2. Soweit der Auftrag im Zusammenhang mit der Beauftragung einer oder mehrerer Online Marketing Services Leistungen des Anbieters erfolgt, kommen ergänzend die für diese Online Marketing Services Leistungen jeweils geltenden Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters zur Anwendung. Auch diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen sind unter http://www.cn-online.de/fileadmin/download/AGBs_ePaper_CNV_0713-Internet.pdf einsehbar und abrufbar.
3.3. Die Leistung erbringt der Anbieter nach den Grundsätzen ordnungsgemäßer Berufsausübung durch qualifizierte Mitarbeiter, deren Auswahl dem Anbieter vorbehalten bleibt.
3.4. Der Anbieter ist stets berechtigt, die Leistung durch andere Unternehmen und/oder andere Subunternehmer und/oder Personen (alle im Folgenden „Erfüllungsgehilfen“ genannt) ausführen zu lassen. Dies gilt auch, wenn im Rahmen dieser AGB oder anderer Vertragsunterlagen nur der Anbieter als Leistender genannt wird.
3.5. Nach Vertragsschluss sind Änderungen des Umfangs der Leistung ausgeschlossen. Durch den Auftraggeber nach Vertragsschluss gewünschte inhaltliche Änderungen müssen dem Anbieter schriftlich mitgeteilt werden. Solche Änderungswünsche wirken sich auf den Vertragsgegenstand nur aus, wenn der Anbieter dem Auftraggeber die Ausführung der Änderungswünsche ausdrücklich bestätigt. Etwaige Kosten vom Auftraggeber gewünschter oder zu vertretender Änderungen des Vertragsgegenstandes trägt der Auftraggeber.
3.6. Wird der Vertrag auf Wunsch des Auftraggebers ausnahmsweise mit Einverständnis des Anbieters aufgehoben, werden dem Auftraggeber 50 % des Insertionsnettopreises berechnet. Dem Auftraggeber wird der Nachweis gestattet, dass dem Anbieter ein Schaden oder eine Wertminderung überhaupt nicht oder wesentlich niedriger als die Pauschale entstanden ist.
4. Standardeinträge
4.1. Jeder Telefonteilnehmer im Geltungsbereich eines Buches wird – wenn er dem nicht widersprochen hat – in der Regel in dem Buch einmal kostenlos in Grundschrift aufgeführt.
4.2. Die diesen kostenfreien Standardeinträgen zu Grunde liegenden Datensätze werden dem Anbieter von der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH oder anderen Telekommunikationsanbietern gemäß § 47 Telekommunikationsgesetz (TKG) zur Verfügung gestellt. Der Anbieter hat auf den Inhalt dieser Datensätze keinen Einfluss.
4.3. Diese im Regelfall einzeiligen Standardeinträge, die den Angaben der Telefonteilnehmer entsprechen, beschränken sich auf Namen, Vornamen, Adresse und Rufnummer.
4.4. Alle über die vorbeschriebenen Eintragungen hinausgehenden Aufnahmewünsche stellen kostenpflichtige Anzeigen dar und können zum Wegfall des Standardeintrages führen, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wurde.
4.5. Personen und Unternehmen, die nicht im regionalen Verbreitungsgebiet eines Buches ansässig sind bzw. dort keinen Telefonanschluss haben („außerbezirklich“), können für das jeweilige Buch nur durch kostenpflichtige Anzeigen Aufnahme finden.
5. Leistungsumfang/Platzierung
5.1. Der Anbieter veröffentlicht die mit dem Auftraggeber abgestimmten bzw. durch den Auftraggeber zur Veröffentlichung überlassenen Anzeigeninhalte, Daten, Texte, Bilder und sonstigen Informationen (im Folgenden zusammenfassend „Materialien“ genannt) in der vereinbarten Art und im vereinbarten Umfang in dem/den im Auftragsformular genannten Buch/Büchern. Die Veröffentlichung erfolgt im Rahmen der für alle Bücher geltenden Gestaltungs- und Eintragungsrichtlinien des Anbieters und der Gestaltungsvorgaben der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
5.2. Ein bestimmter Erscheinungstermin kann bezüglich der Bücher nicht vereinbart werden, da sich die Erscheinungstermine der Bücher nach der Disposition der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH richten. Der Anbieter hat hierauf keinen Einfluss.
5.3. Werden dem Anbieter von der Deutschen Telekom oder einem anderen Netzanbieter Rufnummern- bzw. Anschriftenänderungen gemeldet, ist er berechtigt – aber nicht verpflichtet –, eine entsprechende Änderung der Anzeige vorzunehmen
5.4. Außerhalb der redaktionellen Reihenfolge können die in den Artikelbeschreibungen des Anbieters und dem Auftragsformular genannten Anzeigengrößen und –plätze bestellt werden. Im Übrigen ist jede die Platzierung betreffende Vereinbarung unwirksam.
5.5. Mehrspaltige Anzeigen werden der Größe nach entweder auf der rechten oder der linken äußeren Buchseite platziert. Aus umbruchtechnischen Gründen behält sich der Anbieter eine andere Platzierung vor.
5.6. Bei alphabetischer Sortierung von Einträgen werden Geschäfts- und Firmenbezeichnungen, die ersichtlich zum Zwecke einer vorderen Platzierung entstanden sind (z.B. Verwendung von mehr als zwei „A“ am Anfang), nach beliebigem Ermessen durch den Anbieter platziert.
5.7. Die Aufnahme von Anzeigen an bestimmten Plätzen des Buches kann über die in Absatz 5.4 dargelegten Platzierungsmöglichkeiten hinaus verbindlich für den Anbieter nicht vereinbart werden
5.8. Die Bücher werden in der Regel im Offset-Verfahren, vierfarbig (Euroskala), 54er AM-Raster bzw. FM- Raster gedruckt. Bei Sonderfarben erfolgt eine Umsetzung in Euroskala.
5.9. Aus technischen Gründen können geringe Farbabweichungen vom Original auftreten. Eine Farbgenauigkeit ist vor diesem Hintergrund nicht geschuldet.
5.10. Die generelle optische Darstellung der Einträge, auch innerhalb bestimmter Rankingstufen, richtet sich nach den für alle Das Örtliche Verlage geltenden Richtlinien und kann im für den Auftraggeber zumutbaren Umfang auch nach Vertragsschluss entsprechend der geltenden Richtlinien geändert werden.
5.11. Der Anbieter behält sich vor, aus technischen, rechtlichen und/oder organisatorischen Gründen die Leistung an einem anderen Ort zu platzieren und/oder in sonstiger geänderter Weise zu veröffentlichen, soweit dies für den Auftraggeber zumutbar ist und insbesondere sichergestellt ist, dass durch die Umgestaltung kein wesentlicher Einfluss auf die Werbewirkung der Anzeige ausgeübt wird.
5.12. Materialien und Leistungsinhalte, die aufgrund ihrer Gestaltung nicht als Werbung erkennbar sind, ist der Anbieter berechtigt, aber nicht verpflichtet, deutlich als Werbung kenntlich zu machen.
5.13. Branchenschutz und Konkurrenzausschluss für den Auftraggeber sind grundsätzlich nicht vereinbart.
5.14. Korrekturabzüge können nur bei Neusatz von mehrspaltigen Anzeigen oder Seitenteilen und nur bei besonderer Vereinbarung geliefert werden. Einmalige Textkorrekturen sind kostenfrei, vollständige Satzänderungen werden berechnet.
5.15. Der Anbieter ist berechtigt, jedoch nicht verpflichtet, die Verwendung, Einbindung und/oder Veröffentlichung von Materialien abzulehnen, soweit technische Gründe entgegenstehen und/oder der Auftraggeber gegen seine Verpflichtung aus Absatz 7.5 verstößt. Erlangt der Anbieter erst nach Umsetzung oder Verwendung Kenntnis von solchen Verstößen, ist der Anbieter ohne weitere Sachprüfung berechtigt, bis zum Erzielen einer einvernehmlichen diesbezüglichen Parteivereinbarung oder anderweitigen Klärung der Rechtslage die betroffenen Inhalte zu löschen oder die betroffene Leistung auszusetzen.
5.16. Aus den im vorstehenden Absatz genannten Vorgängen kann der Auftraggeber keinerlei Erstattungs-, Schadens- oder sonstige Ansprüche oder Rechte gegenüber dem Anbieter geltend machen. Der Auftraggeber ist in diesen Fällen weiterhin zur Zahlung der vertragsgemäßen Vergütung verpflichtet. Er kann jedoch den Vertrag außerordentlich mit einer Auslauffrist von zwei Wochen kündigen.
Jede Weitergabe von durch den Anbieter gestalteten Leistungsinhalten an Dritte sowie jede andere über die vertragsgemäße Nutzung hinausgehende Verwendung durch den Auftraggeber ist ohne schriftliche Einverständniserklärung des Anbieters untersagt.
7.1. Für die Inhalte der Leistung ist allein der Auftraggeber verantwortlich.
7.2. Für die Leistungserbringung erforderliche Materialien und Informationen stellt der Auftraggeber dem Anbieter auf eigene Kosten rechtzeitig zur Verfügung und ist allein verantwortlich für deren Eignung für die beabsichtigte Nutzung, deren inhaltliche Richtigkeit, deren Aktualität sowie die rechtliche Zulässigkeit der Nutzung. Zu den durch den Auftraggeber beizubringenden Informationen zählen u. a. sämtliche nach dem Telemediengesetz oder sonstigen rechtlichen Regelungen erforderlichen Daten und Angaben (z. B. berufsrechtliche Vorgaben, Pflichtangaben nach TKG).
7.3. Bei nicht ordnungsgemäßer, unvollständiger, insbesondere verspäteter Anlieferung oder nachträglicher Änderung von Materialien oder sonstiger erforderlicher Informationen verlängert sich die Leistungszeit um den durch die Verzögerung eingetretenen Zeitraum zzgl. einer angemessenen Anlaufzeit zur Wiederaufnahme der Tätigkeit durch den Anbieter.
7.4. Der Auftraggeber sichert zu, dass er hinsichtlich sämtlicher angelieferter und/oder von ihm freigegebener Materialien über alle Rechte verfügt, die für die Leistung erforderlich sind. Es ist ausschließlich Sache des Auftraggebers, die wettbewerbs-, marken-, urheber-, namens-, persönlichkeits-, datenschutzrechtliche und sonstige rechtliche Zulässigkeit der Leistung und etwaige Pflichtangaben in Bezug auf die Veröffentlichung (z. B. Preisangabe bei Premium-Dienste-Rufnummern) – soweit möglich vor Erteilung des Auftrages – von sich aus zu klären bzw. klären zu lassen. Werden Mehrwert-Rufnummern veröffentlicht, verpflichtet sich der Auftraggeber, die Pflichtangaben gemäß TKG einzuhalten und zu veröffentlichen. Dem Anbieter obliegt keine rechtliche Prüfungspflicht hinsichtlich der Leistung.
7.5. Der Auftraggeber verpflichtet sich, keine Materialien anzuliefern, die Inhalte aufweisen, die gegen Rechtsvorschriften, die guten Sitten und/oder Rechte Dritter verstoßen und/oder geeignet sind, Kinder oder Jugendliche sittlich schwer zu gefährden oder in ihrem Wohl zu beeinträchtigen. Insbesondere dürfen Materialien oder sonstige zur Verwendung überlassene Daten nicht i. S. d. § 131 StGB zum Rassenhass aufstacheln, den Krieg und/oder Gewalt verherrlichen oder verharmlosen, sexuell anstößige oder in sonstiger Weise herabsetzende, ehrverletzende, anstößige, erotische und/oder i. S .d. § 184 StGB pornographische Inhalte aufweisen. Ebenso dürfen die Materialien keine Hinweise auf Drittquellen und/oder Domains enthalten, die Inhalte der vorstehenden Art aufweisen oder darauf verweisen.
7.6. Der Auftraggeber ist verpflichtet, Änderungen relevanter Daten – insbesondere Änderungen von Adressdaten, Bankverbindung und/oder E-Mail-Adressen – unverzüglich dem Anbieter mitzuteilen.
8. Freigabefiktion / Abnahme
Im Hinblick darauf, dass der Anbieter dem Auftraggeber Anzeigeninhalte mit der Aufforderung zur Kenntnis geben kann, die Zustimmung zur Veröffentlichung der mitgeteilten Inhalte (im Folgenden „Freigabe“ genannt) zu erteilen, gilt Folgendes:
8.1. Der Auftraggeber stellt sicher, dass er Freigabeanfragen des Anbieters über den oder die vereinbarten Kommunikationswege (in der Regel per SCO-Dokumentencenter, E-Mail, Post oder telefonisch) stets zeitnah, spätestens innerhalb von drei Werktagen zur Kenntnis nehmen, diese prüfen und hierauf umgehend reagieren kann. Zeiträume, in denen dem Auftraggeber eine solche zeitnahe Reaktion nicht möglich ist (z. B. wegen Betriebsferien) wird der Auftraggeber dem Anbieter rechtzeitig mitteilen
8.2. Jeweils spätestens innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte wird der Auftraggeber dem Anbieter entweder eine schriftliche Mitteilung über die Freigabe zukommen lassen oder aber der Veröffentlichung widersprechen unter Angabe der gegen die Veröffentlichung sprechenden Gründe
8.3. Erfolgt innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte weder eine Freigabe noch ein Widerspruch durch den Auftraggeber, gelten die durch den Anbieter mitgeteilten Inhalte als zur Veröffentlichung freigegeben. Auf diese Freigabewirkung wird der Anbieter den Auftraggeber im Rahmen der Mitteilung hinweisen.
8.4. Soweit die Leistung Werkleistungselemente aufweist, gilt die Leistung mit der Freigabe als abgenommen. Der Auftraggeber darf die (Teil-)Abnahme nicht wegen unwesentlicher Mängel und/oder Abweichungen verweigern.
9.1. Soweit dem Auftraggeber oder Dritten im Hinblick auf die Materialien, die freigegebenen Inhalte, jegliche Leistungsergebnisse des Anbieters oder Teile hiervon Urheber-, Leistungsschutzrechte oder sonstige Rechte zustehen oder entstehen, räumt der Auftraggeber dem Anbieter, den mit diesem verbundenen Unternehmen und sämtlichen mit der Leistungserbringung befassten Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang unwiderruflich die inhaltlich, zeitlich und räumlich unbegrenzten, weiter übertragbaren Nutzungsrechte, Leistungsschutzrechte und sonstigen Rechte oder Befugnisse hinsichtlich der Materialien, aller Leistungen und deren Ergebnissen ein. Diese Nutzungsrechtseinräumung berechtigt den Anbieter, seine verbundenen Unternehmen und seine Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang zur Nutzung mittels aller technischen Verfahren, wie sie bereits heute bekannt sind oder zukünftig bekannt werden, und schließt insbesondere das Recht zu Vervielfältigung, Verbreitung, Übermittlung, Änderung, Übersetzung, Bearbeitung, Verbindung mit anderen Werken und Medien sowie das Recht zur öffentlichen Aufführung und Zugänglichmachung ein und gilt in gleicher Weise für die Auswertung von Teilen der Leistungen des Anbieters und deren Ergebnissen. Der Auftraggeber stellt sicher, dass sämtliche Rechteinhaber im Sinne des vorstehenden Satzes auf eine Nennung verzichtet haben.
9.2. Im Falle der Inanspruchnahme durch Dritte, die geltend machen, dass die durch den Auftraggeber überlassenen Materialien und/oder freigegebenen Inhalte und oder sonstige durch den Auftraggeber veranlasste Gestaltungen und/oder Veröffentlichungen gegen Rechte Dritter verstoßen, haftet allein der Auftraggeber.
9.3. Der Auftraggeber stellt den Anbieter auf erstes Anfordern von allen diesbezüglichen Ansprüchen und den Kosten der notwendigen Rechtsverteidigung frei. Ferner verpflichtet sich der Auftraggeber, den Anbieter nach Kräften mit allen erforderlichen Informationen und Unterlagen bei der Rechtsverteidigung gegenüber Dritten zu unterstützen.
9.4. Die Haftung und Freistellung des Auftraggebers nach diesem Abschnitt gilt gleichermaßen gegenüber der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
10.1. Soweit nicht anders vereinbart, beträgt die Laufzeit des Vertrages in der Regel 12 Monate ab Erscheinen des Buches.
10.2. Eine bis zu sechsmonatige Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer durch die DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH wird von beiden Vertragsparteien folgenlos hingenommen.
10.3. Jede Kündigung bedarf zu ihrer Wirksamkeit der Schriftform.
10.4. In den Fällen der 10.4.1 bis 10.4.3 ist der Anbieter berechtigt, die vereinbarte Vergütung zu verlangen. Er muss sich jedoch dasjenige anrechnen lassen, was er infolge der Beendigung des Vertrages an Aufwendungen erspart oder durch anderweitige Verwendung seiner Arbeitskraft erwirbt oder zu erwerben böswillig unterlässt.
10.5. Im Falle des 10.4.4 hat der Auftraggeber für bis zum Zeitpunkt der Kündigung erbrachte Leistungen des Anbieters die Vergütung in voller Höhe zu entrichten.
10.6. Nach Vertragsende ist der Anbieter zur Löschung sämtlicher Materialien und Leistungsinhalte berechtigt.
11. Änderungen von AGB, Leistungskonditionen und/oder Preisen
11.1. Der Anbieter ist berechtigt, die AGB, die Leistungskonditionen und/oder die Preise mit einer angemessenen Ankündigungsfrist zu ändern, sofern die Änderung unter Berücksichtigung der Interessen des Anbieters für den Auftraggeber zumutbar ist. Die Änderungen wird der Anbieter in den AGBs auf Internet-Präsenz entsprechend anpassen und den Auftraggeber informieren.
11.2. Änderungen zu Ungunsten des Auftraggebers wird der Anbieter nur aus triftigen Gründen vornehmen oder, wenn der Auftraggeber hierdurch gegenüber den bei Vertragsschluss getroffenen Vereinbarungen nicht deutlich schlechter gestellt wird (z.B. Beibehaltung oder Verbesserung von Funktionalitäten) und/oder von diesen nicht deutlich abgewichen wird. Ein triftiger Grund liegt insbesondere vor, wenn
11.2.1. es technische Neuerungen auf dem Markt für die geschuldeten Leistungen gibt oder
11.2.2. wenn Dritte, von denen der Anbieter zur Erbringung seiner Leistungen notwendige Vorleistungen bezieht, ihr Leistungsangebot und/oder ihre Preise ändern.
11.3. Beabsichtigt der Anbieter über den in den Absätzen 11.1 und 11.2 beschriebenen Umfang hinausgehende Änderungen in Bezug auf AGB, vereinbarte Leistungskonditionen und/oder vereinbarte Preise, wird er diese Änderungen dem Auftraggeber mindestens sechs Wochen vor ihrem Wirksamwerden in Textform (Internet-Präsenz/E-Mail) oder schriftlich mitteilen. Die Änderungen gelten als genehmigt, wenn der Auftraggeber innerhalb von zwei Wochen nach Zugang der Änderungsmitteilung nicht schriftlich Widerspruch einlegt. Der Anbieter wird den Auftraggeber auf diese Folge in der Änderungsmitteilung hinweisen. Widerspricht der Auftraggeber Änderungen, steht dem Anbieter das Recht zu, den Vertrag oder von den Änderungen betroffene Teile des Vertrages mit einer Frist von zwei Monaten durch außerordentliche Kündigung zu beenden; dieses Sonderkündigungsrecht hat der Anbieter innerhalb von einem Monat nach Widerspruch des Auftraggebers auszuüben.
12. Haftung des Anbieters / Mängelbeseitigung
12.1. Ansprüche des Auftraggebers auf Neudruck oder Zurückhaltung eines Buches oder auf Einfügung bzw. Versendung von Berichtigungseinträgen werden ausgeschlossen.
12.2. Im Falle ganz oder teilweise unleserlicher, unrichtiger oder unvollständiger Wiedergabe der Leistung im Rahmen eines mehrjährigen Auftrages steht dem Auftraggeber ein Anspruch auf mangelfreie Veröffentlichung der betroffenen Anzeige im Folgejahr zu (Nachbesserung). Darüber hinausgehende Nachbesserungsansprüche sind ausgeschlossen.
12.3. Schlägt die im vorstehenden Absatz beschriebene Nachbesserung fehl, so hat der Auftraggeber wahlweise ein Recht auf Herabsetzung des Preises (Minderung) oder Rücktritt. Die Minderung erfolgt in dem Umfang, in dem der Zweck der Leistung beeinträchtigt wurde (maximal in Höhe des Preises des betroffenen Leistungsteils). Weitergehende Ansprüche sind ausgeschlossen.
12.4. Soweit es sich um offensichtliche Fehler handelt, sind Mängelrügen dem Anbieter innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung schriftlich mitzuteilen. Erfolgt keine rechtzeitige Mitteilung, sind jegliche Ansprüche ausgeschlossen. Die Verjährungsfrist für alle Ansprüche, auch auf Schadensersatz, beträgt bei offensichtlichen Mängeln drei Monate.
12.5. Fällt die Leistung aus Gründen aus oder verzögert sich aus Gründen, die der Anbieter nicht zu vertreten hat, insbesondere wegen höherer Gewalt, Streiks, aufgrund Änderungen gesetzlicher Bestimmungen, Störungen aus dem Verantwortungsbereich von Dritten (z. B. technische Probleme von Plattformbetreibern, Providern oder Netzbetreibern) oder aus vergleichbaren Gründen, so wird die Leistung nach Möglichkeit nachgeholt. Bei Nachholung in angemessener und zumutbarer Zeit nach Beseitigung der Störung bleibt der Vergütungsanspruch des Anbieters bestehen. Wird durch die vorgenannten Umstände die Leistung unmöglich, so wird der Anbieter von der Leistungspflicht frei. Die vertraglichen Ansprüche des Anbieters lässt dies unberührt. Wenn die Behinderung länger als zwei Monate dauert, ist der Auftraggeber nach angemessener Nachfristsetzung berechtigt, hinsichtlich des noch nicht erfüllten Teils vom Vertrag zurückzutreten.
12.6. Kommt der Anbieter schuldhaft mit der Leistung in Verzug und ist der Auftraggeber Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, kann der Auftraggeber, – sofern er glaubhaft macht, dass ihm hieraus ein Schaden entstanden ist – wegen des Verzögerungsschadens eine Entschädigung für jede vollendete Woche des Verzuges von je 0,5 %, insgesamt jedoch höchstens 5% des Preises für den Teil der vom Verzug betroffenen Leistungen verlangen. Weitergehende Ansprüche wegen des schuldhaften Verzugs stehen dem Auftraggeber, welcher Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts ist, nur in Fällen des Vorsatzes, der groben Fahrlässigkeit oder bei Vereinbarung eines Fixgeschäftes zu.
12.7. Zu Schadensersatz, gleich aus welchem Rechtsgrund, ist der Anbieter nur verpflichtet, soweit ihm, seinen leitenden Angestellten oder seinen Erfüllungsgehilfen Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit zur Last fallen.
12.8. Bei leichter Fahrlässigkeit haftet der Anbieter nur, soweit es sich um eine den Vertragszweck gefährdende Verletzung vertragswesentlicher Pflichten handelt. Als vertragswesentliche Pflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. In diesem Fall ist die Haftung auf typische bei Vertragsschluss vorhersehbare Schäden begrenzt.
12.9. Nicht zu vertreten hat der Anbieter, wenn einzelne seiner Angestellten oder solcher seiner verbundenen Unternehmen oder Erfüllungsgehilfen einfach fahrlässig bei der Abwicklung massenhafter Werbeaufträge gehandelt haben, und die Fehler durch notwendige und zumutbare Kontrolle und Überwachung nicht erkannt wurden (Ausreißer im Massengeschäft)
12.10. Für Fehler jeder Art aus telefonischer Übermittlung übernimmt der Anbieter keine Haftung.
12.11. Soweit der Auftraggeber Unternehmer ist, ist die Haftung des Anbieters für grobes Verschulden seiner Erfüllungsgehilfen beschränkt auf Ersatz von Schäden aus der Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. Als wesentliche Vertragspflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. Des Weiteren ist die Haftung auf Ersatz des typisch vorhersehbaren Schadens begrenzt.
12.12. Im Falle höherer Gewalt sind sämtliche Schadensersatz- und Gewährleistungsansprüche ausgeschlossen.
12.13. Vorstehende Haftungsbeschränkungen und Verjährungsregeln gelten nicht für Ansprüche nach dem Produkthaftungsgesetz, für auf arglistigem Verschweigen eines Mangels oder Fehlen einer zugesicherten Eigenschaft beruhende Ansprüche sowie für Ansprüche aus der Verletzung von Körper, Leben und Gesundheit. Soweit die Haftung ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung der gesetzlichen Vertreter, leitenden Angestellten und sonstigen Erfüllungsgehilfen des Anbieters.
13. Preise/Zahlungen/Aufrechnung/Zurückbehaltung
13.1. Der Preis der Leistung ergibt sich aus der jeweils gültigen Preisliste des Anbieters.
13.2. Einträge lokaler Inserenten aus dem Verbreitungsgebiet werden zum Ortspreis berechnet. Bei Auftragserteilung über Full-Service-Agenturen, Werbeagenturen oder Werbungsmittler erfolgt die Annahme und Berechnung zu den jeweiligen Grundpreisen. Beansprucht eine Agentur den Ortspreis, so wird darauf keine Mittlervergütung gewährt. Sie sind verpflichtet, sich in ihren Angeboten, Verträgen und Abrechnungen mit den Agenturkunden an die Preisliste des Anbieters zu halten.
13.3. Mehrfachbelegungstarife können nur für Anzeigen mit gleicher Größe, Gestaltung, Anschrift und Rufnummer in Anspruch genommen werden. Ansonsten gelten die jeweiligen Einzeltarife als vereinbart.
13.4. Soweit nicht anders vereinbart, wird der Preis der Leistung mit Erscheinen des Buches fällig (in der Regel entspricht das Rechnungsdatum dem Erscheinungsdatum). Rechnungsbeträge sind spätestens 14 Tage nach Rechnungsdatum ohne Abzug fällig.
13.5. Hat der Auftraggeber dem Anbieter eine Einzugsermächtigung bzw. nach erfolgter Umstellung auf das SEPA-Lastschriftverfahren ein SEPA-Mandat erteilt, erfolgt die Zahlung per Bankeinzug. Die Vertragsparteien vereinbaren, dass eine für das SEPA-Lastschriftverfahren erforderliche Vorabankündigung (Pre-Notification) spätestens drei Tage vor dem jeweiligen Belastungsdatum zu erfolgen hat.
13.6. Der Anbieter übersendet nach seiner Wahl dem Auftraggeber Rechnungen per E-Mail oder per Post. Ggf. stimmt der Auftraggeber einer ausschließlichen Versendung der Rechnung per E-Mail zu und ist damit einverstanden, dass in diesem Fall eine Rechnung in Papierform nicht geschuldet ist.
13.7. Alle Preise verstehen sich netto zuzüglich der gesetzlichen Mehrwertsteuer.
13.8. Auftragsvermittler und sonstige Dritte sind nicht berechtigt, Zahlungen für den Anbieter entgegenzunehmen.
13.9. Kommt der Auftraggeber mit einer Zahlung in Verzug oder bestehen objektiv begründete Zweifel an der Zahlungsfähigkeit des Auftraggebers, so kann der Anbieter ohne Rücksicht auf ursprünglich vereinbarte Zahlungsziele sämtliche für die (restliche) Vertragslaufzeit vereinbarte Beträge sofort fällig stellen und die weitere Leistungserbringung von dem Ausgleich sämtlicher offen stehender Beträge abhängig machen.
13.10. Der Auftraggeber ist zur Aufrechnung und/oder Zurückbehaltung, auch wenn Mängelrügen oder Gegenansprüche geltend gemacht werden, nur berechtigt, wenn die Gegenansprüche rechtskräftig festgestellt wurden oder unstreitig sind.
14.1. Name und Anschrift des Auftraggebers sowie alle für die Auftragsabwicklung erforderlichen Daten werden in automatisierten Dateien gespeichert. Mit Erteilung des Werbeauftrags erklärt der Auftraggeber sein Einverständnis zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Daten.
14.2. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die zur Veröffentlichung überlassenen Daten und bestellte(n) Anzeige(n) und die hierin enthaltenen Informationen eventuell auch in andere, auch elektronische, Verzeichnisse aufgenommen, für Informationszwecke genutzt und dabei gegebenenfalls im Rahmen der Integration aufbereitet und verändert werden können.
14.3. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die bestellte(n) Eintragung(en) bzw. deren Inhalt in den gemeinsamen elektronischen Verzeichnissen und Informationsdiensten von dem(n) Verlag(en) und/oder DeTeMedien veröffentlicht wird/werden, ungeachtet eines eventuellen Widerspruches gegen die Veröffentlichung des Standardeintrages in elektronischen Verzeichnissen.
14.4. Dem Auftraggeber ist die Möglichkeit der Inverssuche seiner in Auftrag gegebenen Insertion(en) und sein insoweit gegebenes Widerspruchsrecht bewusst.
14.5. Der Auftraggeber wird darauf hingewiesen, dass er der Verwendung seiner E-Mail-Adresse für Werbung des Verlages jederzeit widersprechen kann, ohne dass hierfür andere als die Übermittlungskosten nach den Basistarifen entstehen.
15.1. Gerichtsstand für alle Streitigkeiten aus dem geschlossenen Vertrag ist Cuxhaven, wenn der Auftraggeber Kaufmann, juristische Person des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtliches Sondervermögen ist. Das gilt auch, wenn der Auftraggeber im Inland keinen allgemeinen Gerichtsstand hat oder sein Wohnsitz unbekannt oder im Ausland ist.
15.2. Sollten eine oder mehrere der in diesen AGB getroffenen Regelungen unwirksam sein oder werden, bleibt davon die Wirksamkeit der übrigen Regelungen unberührt. An die Stelle der unwirksamen Bestimmung treten die gesetzlichen Vorschriften, soweit nicht die Parteien eine Einigung herbeiführen, die den durch die unwirksame Bestimmung beabsichtigten Zweck erreicht. | Deutschland - Weiterbildungsordnung fuer aerztliche Spezialfaecher
1. Gebiet Anaesthesiologie / Facharzt/Fachaerztin fuer Anaesthesiologie
• 48 Monate in der Anaesthesiologie,
• 12 Monate in der Intensivmedizin
2. Gebiet Anatomie / Facharzt/Fachaerztin fuer Anatomie
48 Monate, davon
• 12 Monaten im Gebiet Pathologie
3. Gebiet Arbeitsmedizin / Facharzt/Fachaerztin fuer Arbeitsmedizin
• 24 Monate IM und Allgemeinmedizin
• 36 Monate Arbeitsmedizin,
• 360 Stunden Kurs-WB
4. Gebiet Augenheilkunde / Facharzt/Fach?rztin f?r Augenheilkunde
• 36 Monate im ambulanten Bereich
5. Gebiet Biochemie / Facharzt/Fachаеrztin fuer Biochemie
• 12 Monate in anderen Gebieten
Basis WB fuer die FA Kompetenzen 6.1 bis 6.8:
24 Monate Basis WB, davon
• 6 Monate Intensivmedizin in der Chirurgie
• 12 Monate Chirurgie
6.1 Facharzt/Fachaerztin fuer Allgemeine Chirurgie
24 Monate Basis WB im Gebiet Chirurgie
• 24 Monate in Allgemeiner Chirurgie
• 12 Monate in Orthop?die und Unfallchirurgie
6.2 Facharzt/Fachaerztin fuer Gefaesschirurgie
48 Monate WB zum FA fuer Gefaesschirurgie, davon
• 12 Monate in einer der anderen FA WB des Gebietes Chirurgie oder
6 Monate in Anaesthesiologie, IM und Angiologie oder Radiologie
• 12 Monate im ambulanten Bereich
6.3 Facharzt/Fachaerztin fuer Herzchirurgie
48 Monate WB zum FA fuer Herzchirurgie, davon
in IM und Kardiologie oder Kinder- und Jugendmedizin / Kinder-Kardiologie
6.4 Facharzt/Fachaerztin fuer Kinderchirurgie
48 Monate WB zum FA fuer Kinderchirurgie, davon
• 12 Monate in Kinder- und Jugendmedizin, davon
• 6 Monate in einer anderen FA WB des Gebietes Chirurgie oder
in An?sthesiologie, Mund-Kiefer-Gesichtschirurgie, Neurochirurgie, Radiologie , Urologie, Handchirurgie
6.5 Facharzt/Fachaerztin fuer Orthopaedie und Unfallchirurgie
48 Monate WB zum FA fuer Orthopaedie und Unfallchirurgie, davon
• 12 Monate in einer der anderen FA WB des Gebietes Chirurgie oder in Neurochirurgie
6.6 Facharzt/Fachaerztin fuer Plastische und ?sthetische Chirurgie
48 Monate WB zum FA fuer Plastische und aesthetische Chirurgie, davon
• 12 Monate in einer der anderen FA WB des Gebietes Chirurgie,
in Hals-Nasen-Ohrenheilkunde oder Mund-Kiefer-Gesichtschirurgie, oder
6 Monate in An?sthesiologie, Frauenheilkunde und Geburtshilfe oder Pathologie
6.7 Facharzt/Fach?rztin f?r Thoraxchirurgie
48 Monate WB zum FA f?r Thoraxchirurgie, davon
in IM und H?matologie und Onkologie oder IM und Pneumologie
6.8 Facharzt/Fach?rztin f?r Visceralchirurgie
48 Monate WB zum FA f?r Visceralchirurgie, davon
in An?sthesiologie, Frauenheilkunde und Geburtshilfe, IM und Gastroenterologie, IM und H?matologie und Onkologie, Pathologie oder Urologie
7. Gebiet Frauenheilkunde und Geburtshilfe / Facharzt/Fachaerztin fuer Frauenheilkunde und Geburtshilfe
• 6 Monate in einem anderen Gebiet
• bis zu 12 Monate in den Schwerpunkt WB des Gebietes
• bis zu 24 Monate im ambulanten Bereich
• 80 Stunden Kurs-WB in Psychosomatische Grundversorgung
Schwerpunkt Gynaekologische Endokrinologie und Reproduktionsmedizin
36 Monate, davon
• 12 Monate w?hrend der FA WB
Schwerpunkt Gynaekologische Onkologie
• bis zu 12 Monate w?hrend der FA WB
• 6 Monate im ambulanten Bereich
• 6 Monate WB in Humangenetik oder Neonatologie
• bis zu 12 Monate im ambulanten Bereich
Basisweiterbildung fuer die Facharztkompetenzen 8.1 und 8.2:
8.1 Facharzt/Fachaerztin fuer Hals-Nasen-Ohrenheilkunde
24 Monate Basis WB im Gebiet Hals-Nasen-Ohrenheilkunde
36 Monate WB zum FA fuer Hals-Nasen-Ohrenheilkunde, davon
• 6 Monate im Gebiet Chirurgie oder Pathologie
oder in Anaesthesiologie, Kinder- und Jugendmedizin, Mund- Kiefer-Gesichtschirurgie, Neurochirurgie oder Sprach-, Stimm- und kindliche Hoerstoerungen
8.2 Facharzt/Fachaerztin fuer Sprach-, Stimm- und kindliche Hoerstoerungen
36 Monate WB zum FA fuer Sprach-, Stimm und kindliche Hoerstoerungen, davon
• 6 Monate in Hals-Nasen-Ohrenheilkunde, Kinder- und Jugendmedizin, Kinder- und Jugendpsychiatrie und -psychotherapie, Neurologie oder Psychosomatische Medizin und Psychotherapie
9. Gebiet Haut- und Geschlechtskrankheiten / Facharzt/Fach?rztin f?r Haut- und Geschlechtskrankheiten
• 30 Monate im ambulanten Bereich
10. Gebiet Humangenetik / Facharzt/Fachaerztin fuer Humangenetik
• 12 Monate in einem anderen Gebiet der unmittelbaren Patientenversorgung
11. Gebiet Hygiene und Umweltmedizin / Facharzt/Fachaerztin fuer Hygiene und Umweltmedizin
• 12 Monate in der stationaeren Patientenversorgung anderer Gebiete
• k?nnen bis zu 12 Monate im Gebiet Pharmakologie oder in Arbeitsmedizin, Mikrobiologie, Virologie und Infektionsepidemiologie oder oeffentliches Gesundheitswesen
12.1 Facharzt/Fachaerztin fuer Innere und Allgemeinmedizin*
• 36 Monate in der station?ren Basisweiterbildung im Gebiet Innere Medizin und Allgemeinmedizin,
• 24 Monate Weiterbildung in der ambulanten haus?rztlichen Versorgung,
• 80 Stunden Kurs-Weiterbildung
12.2 Facharzt / Fachaerztin fuer Innere Medizin
• 36 Monate in der station?ren Basisweiterbildung im Gebiet Innere Medizin und Allgemeinmedizin
• 24 Monate station?re Weiterbildung in Innerer Medizin, oder
• 24 Monate station?re Weiterbildung in den Facharztkompetenzen 12.2 und/oder 12.3
Werden im Gebiet Innere Medizin und Allgemeinmedizin 2 Facharztkompetenzen aus 12.2 und 12.3 erworben, so betr?gt die gesamte Weiterbildungszeit mindestens 8 Jahre.
12.3.1 Facharzt/Fach?rztin f?r Innere Medizin und Angiologie
• 36 Monate Weiterbildung in Angiologie
12.3.2 Facharzt/Fachaerztin fuer Innere Medizin und Endokrinologie und Diabetologie
• 36 Monate Weiterbildung in Endokrinologie und Diabetologie
12.3.3 Facharzt/Fachaerztin fuer Innere Medizin und Gastroenterologie
• 36 Monate Weiterbildung in Gastroenterologie
12.3.4 Facharzt/Fachaerztin fuer Innere Medizin und Haematologie und Onkologie
• 36 Monate Weiterbildung in Haematologie und Onkologie
12.3.5 Facharzt/Fachaerztin fuer Innere Medizin und Kardiologie
• 36 Monate Weiterbildung in Kardiologie
12.3.6 Facharzt/Fachaerztin fuer Innere Medizin und Nephrologie
• 36 Monate Weiterbildung in Nephrologie
Werden im Gebiet Innere Medizin und Allgemeinmedizin 2 Facharztkompetenzen aus 12. 2 und 12.3 erworben, so betr?gt die gesamte Weiterbildungszeit mindestens 8 Jahre.
12.3.7 Facharzt/Fachaerztin fuer Innere Medizin und Pneumologie
• 36 Monate Weiterbildung in Pneumologie
12.3.8 Facharzt/Fachaerztin fuer Innere Medizin und Rheumatologie
• 36 Monate Weiterbildung in Rheumatologie
13. Gebiet Kinder- und Jugendmedizin / Facharzt/Fach?rztin f?r Kinder- und Jugendmedizin
• 6 Monate in der intensivmedizinischen Versorgung von Kindern und Jugendlichen
• k?nnen bis zu 12 Monate im Gebiet Kinder- und Jugendpsychiatrie und -psychotherapie oder Kinderchirurgie
• k?nnen bis zu 12 Monate in den Schwerpunktweiterbildungen des Gebietes abgeleistet werden
• k?nnen bis zu 24 Monate im ambulanten Bereich abgeleistet werden
Schwerpunkt Kinder-Haematologie und -Onkologie
• 6 Monate in einem h?matologisch-onkologischen Labor
• k?nnen bis zu 12 Monate w?hrend der Facharztweiterbildung abgeleistet werden
• k?nnen bis zu 12 Monate im ambulanten Bereich abgeleistet werden
• 12 Monate w?hrend der Facharztweiterbildung abgeleistet werden
• 18 Monate im ambulanten Bereich abgeleistet werden
• 12 Monate w?hrend der Facharztweiterbildung
• 6 Monate in An?sthesiologie oder Frauenheilkunde und Geburtshilfe
Schwerpunkt Neuropaediatrie
• 18 Monate im ambulanten Bereich
14. Gebiet Kinder- und Jugendpsychiatrie und –psychotherapie / Facharzt/Fach?rztin f?r Kinder- und Jugendpsychiatrie und -psychotherapie
• 12 Monate Kinder- und Jugendmedizin, Psychiatrie und Psychotherapie oder Psychosomatische Medizin und Psychotherapie
• k?nnen bis zu 24 Monate im ambulanten Bereich
15. Gebiet Laboratoriumsmedizin / Facharzt/Fach?rztin f?r Laboratoriumsmedizin
• 12 Monate in der station?ren Patientenversorgung in IM und Allgemeinmedizin oder Kinder- und Jugendmed.
• 6 Monate in einem mikrobiologischen Labor
• 6 Monate in einem infektionsserologischen Labor
• 6 Monate in einem immunh?matologischen Labor
• k?nnen bis zu 12 Monate in Mikrobiologie, Virologie und Infektionsepidemiologie
• k?nnen bis zu 6 Monate in Transfusionsmedizin
16. Gebiet Mikrobiologie, Virologie und Infektionsepidemiologie / Facharzt/Fach?rztin f?r Mikrobiologie, Virologie und Infektionsepidemiologie
• k?nnen bis zu 12 Monate in Hygiene und Umweltmedizin oder Laboratoriumsmedizin
17. Gebiet Mund-Kiefer-Gesichtschirurgie / Facharzt/Fach?rztin f?r Mund-Kiefer-Gesichtschirurgie
Der Abschluss in der Facharztweiterbildung Mund-Kiefer-Gesichtschirurgie setzt auch das zahn?rztliche Staatsexamen voraus.
• 12 Monate im Gebiet Chirurgie oder in An?sthesiologie, Hals-Nasen-Ohrenheilkunde oder Neurochirurgie
• 24 Monate im ambulanten Bereich
18. Gebiet Neurochirurgie / Facharzt/Fach?rztin f?r Neurochirurgie
• 48 Monate in der station?ren Patientenversorgung
• 6 Monate in der intensivmedizinischen Versorgung neurochirurgischer Patienten
• k?nnen bis zu 12 Monate im Gebiet Chirurgie oder in Neurologie, Neuropathologie oder Neuroradiologie
19. Gebiet Neurologie / Facharzt/Fach?rztin f?r Neurologie
• 12 Monate in Psychiatrie und Psychotherapie
• 24 Monate in der station?ren neurologischen Patientenversorgung
• 6 Monate in der intensivmedizinischen Versorgung neurologischer Patienten
• k?nnen bis zu 12 Monate im Gebiet Innere Medizin und Allgemeinmedizin oder in Neurochirurgie, Neuropathologie, Neuroradiologie oder Psychosomatische Medizin und Psychotherapie
20. Gebiet Nuklearmedizin / Facharzt/Fach?rztin f?r Nuklearmedizin
60 Monate davon
• 12 Monate in der station?ren Patientenversorgung, davon k?nnen
• k?nnen bis zu 12 Monate in Radiologie angerechnet werden
Basisweiterbildung f?r die Facharztkompetenzen 22.1 und 22.2:
22.1 Facharzt/Fachaerztin fuer Neuropathologie
48 Monate Weiterbildung zum Facharzt f?r Neuropathologie, davon
• 12 Monate in Neurochirurgie, Neurologie, Neurop?diatrie, Neuroradiologie oder Psychiatrie und Psychotherapie
22.2 Facharzt/Fachaerztin fuer Pathologie
48 Monate Weiterbildung zum Facharzt f?r Pathologie, davon
24. Gebiet Physikalische und Rehabilitative Medizin / Facharzt/Fach?rztin f?r Physikalische und Rehabilitative Medizin
• 12 Monate in der station?ren Patientenversorgung im Gebiet Chirurgie oder in Frauenheilkunde und Geburtshilfe, Neurochirurgie oder Urologie
• 12 Monate in der station?ren Patientenversorgung im Gebiet Innere Medizin und Allgemeinmedizin oder in An?sthesiologie, Kinder- und Jugendmedizin oder Neurologie
25. Gebiet Physiologie / Facharzt/Fach?rztin f?r Physiologie
48 Monate, davon k?nnen bis zu
26. Gebiet Psychiatrie und Psychotherapie / Facharzt/Fach?rztin f?r Psychiatrie und Psychotherapie
• 12 Monate in Neurologie
• 24 Monate in der station?ren psychiatrischen und psychotherapeutischen Patientenversorgung
• k?nnen bis zu 12 Monate in der Schwerpunktweiterbildung des Gebietes abgeleistet werden
• k?nnen bis zu 12 Monate Kinder- und Jugendpsychiatrie und -psychotherapie oder Psychosomatische Medizin und Psychotherapie
6 Monate im Gebiet Innere Medizin und Allgemeinmedizin oder in Neurochirurgie oder Neuropathologie
36 Monate bei, davon
• mindestens 12 Monate station?re T?tigkeit in einer Klinik oder Abteilung des Ma?regelvollzuges,
– kann ein halbes Jahr in einem psychiatrischen Haftkrankenhaus oder einer psychiatrischen Abteilung eines Haftkrankenhauses abgeleistet werden.
• 12 Monate k?nnen w?hrend der Facharztweiterbildung abgeleistet werden.
27. Gebiet Psychosomatische Medizin und Psychotherapie / Facharzt/Fach?rztin f?r Psychosomatische Medizin und Psychotherapie
• 12 Monate in Psychiatrie und Psychotherapie, davon k?nnen
• 12 Monate im Gebiet Innere Medizin und Allgemeinmedizin, davon k?nnen
• k?nnen bis zu 24 Monate im ambulanten Bereich abgeleistet werden.
28. Gebiet Radiologie / Facharzt/Fach?rztin f?r Radiologie
• 12 Monate in den Schwerpunktweiterbildungen des Gebietes
• 12 Monate in der station?ren Patientenversorgung in Kinderchirurgie oder Kinder- und Jugendmedizin
• 12 Monate in der station?ren Patientenversorgung in Neurochirurgie oder Neurologie
29. Gebiet Rechtsmedizin / Facharzt/Fach?rztin f?r Rechtsmedizin
• 6 Monate im Gebiet Pathologie
• 6 Monate in Psychiatrie und Psychotherapie oder Forensische Psychiatrie
• k?nnen 6 Monate im Gebiet Pathologie oder in ?ffentliches Gesundheitswesen, Pharmakologie und Toxikologie, Psychiatrie und Psychotherapie oder Forensische Psychiatrie
30. Gebiet Strahlentherapie / Facharzt/Fach?rztin f?r Strahlentherapie
• 12 Monate in der station?ren Patientenversorgung,
• k?nnen bis zu 12 Monate in Radiologie
32. Gebiet Urologie / Facharzt/Fach?rztin f?r Urologie
• bis zu 12 Monate in der station?ren Patientenversorgung im Gebiet Chirurgie angerechnet werden
ZUSATZ – WEITERBILDUNGEN
?rztliches Qualit?tsmanagement
200 Stunden Kurs-Weiterbildung gem?? § 4 Abs. 8 in ?rzt liches Qualit?tsmanagemen
• 120 Stunden Kurs-Weiterbildung gem?? § 4 Abs. 8 mit praktischen ?bungen in Akupunktur und anschlie?end unter Anleitung eines Weiterbildungsbefugten
18 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten gem?? § 5 Abs. 1 Satz 2, davon k?nnen bis zu
• 12 Monate w?hrend der Weiterbildung in Hals-Nasen-Ohrenheilkunde, Haut- und Geschlechtskrankheiten, Innere Medizin und Pneumologie oder Kinder- und Jugendmedizin abgeleistet werden
?bergangsbestimmung zur Zusatzweiterbildung Akupunktur:
Kammerangeh?rige, die innerhalb der letzten acht Jahre vor Einf?hrung
• 24 Monate Weiterbildung in einem Gebiet der unmittelbaren Patienten- versorgung oder
48 Monate T?tigkeit in einem Gebiet der unmittelbaren Patientenversorgung
• mindestens 140 Stunden Kursweiterbildung in Akupunktur (A-Diplom)
• 24 Monate regelm??ige praktische T?tigkeit in der Akupunktur nachweisen, k?nnen die Anerkennung der Zusatzweiterbildung innerhalb einer Frist von 3 Jahren beantragen. Fehlende Voraussetzungen nach Satz 1 k?nnen innerhalb der Antragsfrist noch erworben werden.
• 24 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten an einer Weiterbildungsst?tte gem?? § 5 Abs. 1, davon
– 12 Monate Innere Medizin und Allgemeinmedizin
– 12 Monate Betriebsmedizin/Arbeitsmedizin
• 360 Stunden Kurs-Weiterbildung gem?? § 4 Abs. 8, die w?hrend der 12 Monate in betriebsmedizinischer/arbeitsmedizinischer Weiterbildung abgeleistet werden sollen
Facharztanerkennung f?r Haut- und Geschlechtskrank-heiten
24 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten f?r Dermato histologie gem?? § 5 Abs. 1 Satz 2 oder Pathologie gem?? § 5 Abs. 1 Satz 1, davon k?nnen
• 6 Monate w?hrend der Weiterbildung in Haut- und Ge schlechtskrankheiten abgeleistet werden
Facharztanerkennung im Gebiet Innere Medizin und Allgemeinmedizin
(auch Anerkennung als „Facharzt f?r Allgemeinmedizin“ oder als „Facharzt f?r Innere Medizin“ nach bisherigem Recht) oder f?r Kinder- und Jugendmedizin
18 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten f?r Diabetologie gem?? § 5 Abs. 1 Satz 2 oder Innere Medizin und Endokrinologie und Diabetologie gem?? § 5 Abs. 1 Satz 1, davon k?nnen
• 6 Monate w?hrend der Weiterbildung im Gebiet Innere Medizin und Allgemeinmedizin oder in Kinder- und Jugendmedizin abgeleistet werden
(auch Anerkennung als „Facharzt f?r Allgemeinmedizin“ oder als „Facharzt f?r Innere Medizin“ nach bisherigem Recht) oder f?r Arbeitsmedizin
• 6 Monate Weiterbildung bei einem Weiterbildungsbefugten gem?? § 5 Abs. 1 Satz 2
• 180 Stunden Kurs-Weiterbildung gem?? § 4 Abs. 8 in Flugmedizin
18 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten gem?? § 5 Abs. 1 Satz 2
Gyn?kologische Exfoliativ-Zytologie
Facharztanerkennung f?r Frauenheilkunde und Geburtshilfe
Der Nachweis einer zus?tzlichen Mindestweiterbildungszeit ist nicht erforderlich.
Die Weiterbildung findet unter Anleitung eines Weiter-bildungsbefugten f?r Gyn?kologische Exfoliativ-Zytologie gem?? § 5 Abs. 1 Satz 2 oder Pathologie gem?? § 5 Abs. 1 Satz 1 statt.
H?mostaseologie
Facharztanerkennung in den Gebieten Chirurgie, Innere Medizin und Allgemeinmedizin (auch Anerkennung als „Facharzt f?r Allgemeinmedizin“ oder als „Facharzt f?r Innere Medizin“ nach bisherigem Recht) oder f?r An?sthesiologie, Frauenheilkunde und Geburtshilfe, Kinder- und Jugendmedizin, Laboratoriumsmedizin, Neurologie oder Transfusionsmedizin
12 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten gem?? § 5 Abs. 1 Satz 2, davon k?nnen
• 6 Monate in Innere Medizin, Innere Medizin und Angiologie, Innere Medizin und H?matologie und Onkologie oder Transfusionsmedizin abgeleistet werden
Facharztanerkennung im Gebiet Chirurgie (auch Anerkennung als „Facharzt f?r Orthop?die“ nach bisherigem Recht)
36 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten gem?? § 5 Abs. 1 Satz 2, davon k?nnen bis zu
• 12 Monate w?hrend der Weiterbildung in Allgemeine Chirurgie, Kinderchirurgie, Orthop?die und Unfallchirurgie oder Plastische und ?sthetische Chirurgie abgeleistet werden
• 6 Monate Weiterbildung bei einem Weiterbildungsbefug ten gem?? § 5 Abs. 1 Satz 2
100 Stunden Fallseminare einschlie?lich Supervision
• 160 Stunden Kurs-Weiterbildung gem?? § 4 Abs. 8 in Hom?opathie
Facharztanerkennung im Gebiet Innere Medizin und Allge meinmedizin oder f?r Kinder- und Jugendmedizin
• 6 Monate im Gebiet Innere Medizin und Allgemeinmedizin oder in Kinder- und Jugendmedizin oder Mikrobiologie, Virologie und Infektionsepidemiologie abgeleistet wer den
Facharztanerkennung in den Gebieten Chirurgie, Innere Medizin und Allgemeinmedizin
(auch Anerkennung als „Facharzt f?r Innere Medizin“ nach bisherigem Recht) oder f?r An?sthesiologie, Kinder- und Jugendmedizin, Neurochirurgie oder Neurologie
24 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten gem?? § 5 Abs. 1 Satz 2, davon k?nnen
• 6 Monate – f?r das Gebiet An?sthesiologie: 12 Monate –w?hrend der Facharztweiterbildung abgeleistet werden
• 6 Monate in der Intensivmedizin eines anderen Gebietes abgeleistet werden
Facharztanerkennung f?r Kinder- und Jugendmedizin
• 12 Monate w?hrend der Facharztweiterbildung abge-leistet werden
Kinder-Orthop?die
Facharztanerkennung f?r Orthop?die und Unfallchirurgie oder Orthop?die oder Chirurgie mit Schwerpunkt Unfall-chirurgie oder Kinderchirurgie
• 6 Monate w?hrend der Facharztweiterbildung abgeleistet werden
Labordiagnostik – fachgebunden
6 Monate Labordiagnostik bei einem Weiterbildungsbefugten f?r Laborato- riums medizin gem?? § 5 Abs. 1 Satz 1 oder bei einem Weiterbildungsbefugten f?r fachgebundene Labordiagnostik gem?? § 5 Abs. 1 Satz 2
24 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten f?r Radiologie gem?? § 5 Abs. 1, davon k?nnen bis zu
• 12 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten gem?? § 5 Abs. 1 Satz 2 abgeleistet werden
• 120 Stunden Grundkurs gem?? § 4 Abs. 8 in Manuelle Medizin/Chirotherapie
• 200 Stunden Aufbaukurs gem?? § 4 Abs. 8 in Manuelle Medizin/Chirotherapie
Medizin/Chirotherapie
Facharztanerkennung im Gebiet Chirurgie oder f?r Frauenheilkunde und Geburtshilfe, Hals-Nasen-Ohrenheilkunde, Haut- und Geschlechtskrankheiten, Mund-Kiefer-Gesichtschirurgie, Neurochirurgie, Neurologie oder Urologie oder der Facharztanerkennung f?r Innere Medizin oder Facharztanerkennung
f?r Innere Medizin und Angiologie, Innere Medizin und Endokrinologie und Diabetologie, Innere Medizin
und Gastroenterologie, Innere Medizin und H?matologie und Onkologie, Innere Medizin und Kardiologie, Innere Medizin und Nephrologie, Innere Medizin und Pneumologie, Innere Medizin und Rheumatologie
12 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten f?r Medikament?se Tumortherapie gem?? § 5 Abs. 1 Satz 2 oder Innere Medizin und H?matologie und Onkologie gem?? § 5 Abs. 1 Satz 1, davon k?nnen
• 6 Monate w?hrend der Weiterbildung in einem Gebiet der unmittelbaren Patientenversorgung abgeleistet werden
24 Monate Weiterbildung in den Gebieten der unmittelbaren Patientenversorgung bei einem Weiterbildungsbefugten an einer Weiterbildungsst?tte gem?? § 5 Abs. 1 Satz 1
• 12 Monate in einer an die Patientenversorgung an-geschlossenen Einrichtung der Medizinischen Infor-matik bei einem Weiterbildungsbefugten gem?? § 5 Abs. 1 Satz 2
• 360 Stunden Kurs-Weiterbildung gem?? § 4 Abs. 8 in Medizinische Informatik
• 480 Stunden Praktikum oder Projektarbeit bei einem Weiterbildungsbefugten gem?? § 5 Abs. 1 Satz 2
• 3 Monate Weiterbildung bei einem Weiterbildungsbe-fugten gem?? § 5 Abs. 1 Satz 2
80 Stunden Fallseminare einschlie?lich Supervision
• 160 Stunden Kurs-Weiterbildung gem?? § 4 Abs. 8 in Naturheilverfahren
24 Monate Weiterbildung in der unmittelbaren Patientenversorgung in einem Krankenhaus, bei dem Tag und Nacht Aufnahmebereitschaft f?r Notf?lle besteht und ein breites Spektrum akuter station?rer Behandlungsf?lle vorliegt, davon 6 Monate Weiterbildung in der Intensivmedizin an einer Weiterbildungsst?tte gem?? § 5 Abs.
• 80 Stunden Kurs-Weiterbildung gem?? § 4 Abs. 8 in allgemeiner und spezieller Notfallbehandlung im zweiten Jahr der We iterbildung
und anschlie?end
• Nachweis von 50 Notarzteins?tzen unter Anleitung eines Arztes, der zum F?hren der Zusatzbezeichnung „Notfallmedizin“ berechtigt ist.
Mit der Zuerkennung der Zusatzbezeichnung Notfallmedizin ist der Nachweis der Eignung im Sinne des § 10 Abs. 1 Satz 1 des Rettungsdienstgesetzes gef?hrt.
Orthop?dische Rheumatologie
Facharztanerkennung f?r Orthop?die und Unfallchirurgie oder Orthop?die oder Chirurgie mit Schwerpunkt Unfall-chirurgie
• 12 Monate w?hrend der Facharztweiterbildung abgeleis tet werden
• 6 Monate in Innere Medizin und Rheumatologie oder in Kinder-Rheumatologie angerechnet werden
• 12 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten gem?? § 5 Abs. 1 Satz 2
120 Stunden Fallseminare einschlie?lich Supervision• 40 Stunden Kurs-Weiterbildung gem?? § 4 Abs. 8 in Palliativmedizin
18 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten gem?? § 5 Abs. 1 Satz 2, davon k?nnen
• 6 Monate w?hrend der Facharztweiterbildungen in Gef??chirurgie, Haut- und Geschlechtskrankheiten, Innere und Allgemeinmedizin (auch Anerkennung als „Facharzt f?r Allgemeinmedizin“ nach bisherigem Recht) oder Innere Medizin und Angiologie abgeleistet werden
• 12 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten f?r Physikalische Therapie und Balneologie gem?? § 5 Abs. 1
Satz 2 oder Physikalische und Rehabilitative Medizin gem?? § 5 Abs. 1 Satz 1
• 240 Stunden Kurs-Weiterbildung gem?? § 4 Abs. 8 in Physikalische Therapie und Balneologie
Facharztanerkennung f?r Hals-Nasen-Ohrenheilkunde oder Mund-Kiefer-Gesichtschirurgie
24 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten gem?? § 5 Abs. 1 Satz 2
Facharztanerkennung f?r Allgemeine Chirurgie (auch Anerkennung als „Facharzt f?r Chirurgie“ nach bisherigem Recht), Kinderchirurgie, Visceralchirurgie, Haut- und Geschlechtskrankheiten, Frauenheilkunde und Geburtshilfe, Innere und Allgemeinmedizin (auch Anerkennung als „Facharzt f?r Allgemeinmedizin“ nach bisherigem Recht), Innere Medizin, Innere Medizin und Gastroenterologie oder Urologie
• 6 Monate w?hrend der Facharztweiterbildung in Allgemeine Chirurgie, Kinderchirurgie, Visceralchirurgie,
Haut- und Geschlechtskrankheiten, Frauenheilkunde und Geburtshilfe, Innere und Allgemeinmedizin, Innere
Medizin, Innere Medizin und Gastroenterologie oder Urologie abgeleistet werden
Facharztanerkennung f?r Kinder- und Jugendpsychiatrie und -psychotherapie, Psychiatrie und Psychotherapie oder Psychosomatische Medizin und Psychotherapie oder in ei nem anderen Gebiet der unmittelbaren Patientenversor gung
– 250 Einzelstunden in mindestens 3 Einzelstunden pro Woche Theoretische Weiterbildung
– 240 Stunden in Seminarform einschlie?lich Fall-seminare – Epidemiologie, Psychodiagnostik (Testpsychologie)
– Entwicklungspsychologie, Pers?nlichkeitslehre, Traum lehre, allgemeine und spezielle Krankheitslehre ein schlie?lich psychiatrischer und psychosomatischer Krankheitsbilder, Untersuchungs- und Behandlungstech nik, Diagnostik einschlie?lich differentialdiagnostischer Erw?gungen zur Abgrenzung von Psychosen, Neurosen und k?rperlich begr?ndeten psychischen St?rungen
– Indikationsstellung und prognostische Gesichtspunkte verschiedener Behandlungsverfahren einschlie?lich pr?ventive und rehabilitative Aspekte
– 20 supervidierte und dokumentierte psychoanalytische Untersuchungen mit nachfolgenden Sitzungen zur Beratung oder zur Einleitung der Behandlung
– kontinuierliche Teilnahme an einem kasuistischen Seminar zur Behandlungstechnik
– 600 dokumentierte psychoananalytische Behandlungs stunden, darunter 2 Behandlungen von mindestens 250 Stunden supervidiert nach jeder vierten Sitzung
– regelm??ige Teilnahme an einem begleitenden Fall-seminar
Die Inhalte der Zusatzweiterbildung fachgebundene Psychotherapie sind integraler Bestandteil der Weiterbildung zum Facharzt f?r Kinder- und Jugendpsychiatrie und -psychotherapie, Psychiatrie und Psychotherapie und Psychosomatische Medizin und Psychotherapie.
– fachgebundene Erkennung und psychotherapeutische Behandlung gebietsbezogener Erkrankungen
Die Weiterbildung erfolgt entweder in der Grundorientierung psychodynamisch/tiefenpsychologisch fundierte
Psychotherapie oder in Verhaltenstherapie.
– 100 Stunden in Entwicklungspsychologie und Pers?nlichkeitslehre, Psychopharmakologie, allgemeine und spezielle Neurosenlehre, Tiefenpsychologie, Lernpsychologie, Psychodynamik der Familie und Gruppe, Psychopathologie, Grundlagen der psychiatrischen und psychosomatischen Krankheitsbilder, Einf?hrung in die Technik der Erstuntersuchung, psychodiagnostische Testverfahren
– 15 Doppelstunden Balintgruppenarbeit Diagnostik
– 10 dokumentierte und supervidierte Erstuntersuchungen Behandlung
– 15 Doppelstunden Fallseminar
– 240 Stunden psychodynamische/tiefenpsychologische supervidierte Psychotherapie, davon 3 abgeschlossene F?lle Selbsterfahrung
– 75 Stunden kontinuierliche Einzelselbsterfahrung oder
50 kontinuierliche Doppelstunden Gruppenselbsterfahrung
– 100 Stunden in psychologischen Grundlagen des Verhaltens und des abweichenden Verhaltens, allgemeine
und spezielle Neurosenlehre, Lern- und sozialpsychologische Entwicklungsmodelle, tiefenpsychologische Entwicklungs- und Pers?nlichkeitsmodelle, systemische Familien- und Gruppenkonzepte, allgemeine und spezielle Psychopathologie und Grundlagen der psychiatrischen Krankheitsbilder, Motivations-, Verhaltens-,
Funktions- und Bedingungsanalysen als Grundlagen f?r Erstinterview, Therapieplanung und -durchf?hrung, Verhaltensdiagnostik einschlie?lich psychodiagnostischer Testverfahren
– 16 Doppelstunden Entspannungsverfahren (Autogenes Training oder progressive Muskelentspannung oder Hypnose)
– 15 Doppelstunden Balintgruppenarbeit
– 240 Stunden supervidierte Verhaltenstherapie, davon 3 abgeschlossene F?lle
50 kontinuerliche Doppelstunden Gruppenselbsterfahrung
• 12 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten f?r Reha-bilitationswesen gem?? § 5 Abs. 1 Satz 2 oder f?r Physikalische und Rehabilitative Medizin gem?? § 5 Abs. 1 Satz 1
• 160 Stunden Grundkurs gem?? § 4 Abs. 8 in Rehabili-tationswesen oder Sozialmedizin
• 160 Stunden Aufbaukurs gem?? § 4 Abs. 8 in Rehabili-tationswesen
R?ntgendiagnostik – fachgebunden
Die Inhalte der Zusatzweiterbildung fachgebundene R?ntgendiagnostik sind integraler Bestandteil der Weiterbildung zum Facharzt f?r Radiologie.
• 18 Monate R?ntgendiagnostik Skelett bei einem Weiterbildungsbefugten f?r Radiologie oder bei einem Weiterbildungsbefugten f?r R?ntgendiagnostik – fachgebunden ,
davon k?nnen bis zu
– 18 Monate w?hrend einer Facharztweiterbildung abgeleistet werden
• 12 Monate R?ntgendiagnostik Thorax bei einem Weiterbildungsbefugten f?r Radiologie oder bei einem Weiterbildungsbefugten f?r R?ntgendiagnostik – fachgebunden,
– 12 Monate w?hrend einer Facharztweiterbildung abgeleistet werden
• 12 Monate R?ntgendiagnostik Verdauungstrakt und Gallenwege bei einem Weiterbildungsbefugten f?r
Radiologie oder bei einem Weiterbildungsbefugten f?r R?ntgendiagnostik – fachgebunden,
– 12 Monate waehrend einer Facharztweiterbildung abgeleistet werden
• 12 Monate Roentgendiagnostik Harntrakt bei einem Weiterbildungsbefugten fuer Radiologie oder bei einem Weiterbildungsbefugten fuer Roentgendiagnostik – fachgebunden,
davon koennen bis zu
• 12 Monate Roentgendiagnostik Mamma bei einem Weiterbildungsbefugten fuer Radiologie oder bei einem Weiterbildungsbefugten fuer Roentgendiagnostik – fachgebunden,
Facharztanerkennung fuer Hals-Nasen-Ohrenheilkunde, Innere und Allgemeinmedizin, Innere Medizin, Innere
Medizin und Pneumologie, Kinder- und Jugendmedizin, Neurologie oder Psychiatrie und Psychotherapie
18 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten gemaess § 5Abs. 1 Satz 2 im Schlaflabor, davon k?nnen
• 6 Monate waehrend der Facharztweiterbildungen Hals-Nasen-Ohrenheilkunde, Innere und Allgemeinmedizin,
Innere Medizin, Innere Medizin und Pneumologie, Kinderund Jugendmedizin, Neurologie oder Psychiatrie und Psychotherapie abgeleistet werden
• 12 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten gemaess § 5 Abs. 1 Satz 2
• 160 Stunden Grundkurs gemaess § 4 Abs. 8 in Sozial-medizin oder Rehabilitationswesen
• 160 Stunden Aufbaukurs gemaess § 4 Abs. 8 in Sozial-medizin
Spezielle Orthop?dische Chirurgie
Facharztanerkennung fuer Orthopaedie und Unfallchirurgie oder Orthopaedie oder Chirurgie mit Schwerpunkt Unfallchirurgie
36 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten gemaess § 5Abs. 1 Satz 2, davon k?nnen bis zu
• 12 Monate waehrend der Facharztweiterbildung abgeleistet werden
• 80 Stunden Kurs-Weiterbildung gemaess § 4 Abs. 8 in Spezielle Schmerztherapie
36 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten gemaess § 5Abs. 1 Satz 2, davon koennen bis zu
• 12 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten gemaess § 5 Abs. 1 Satz 2 in einer sportmedizinischen Einrichtung
• 240 Stunden Kurs-Weiterbildung gemaess § 4 Abs. 8 in Sportmedizin
• 120 Stunden sportaerztliche Taetigkeit in einem Sportverein oder einer anderen vergleichbaren Einrichtung innerhalb von mindestens 12 Monaten
• 50 Stunden Kurs-Weiterbildung gemaess § 4 Abs. 8 in Suchtmedizin
• 12 Monate bei einem Weiterbildungsbefugten gemaess § 5 Abs. 1 Satz 2 an einer tropenmedizinischen Einrichtung
• 12 Monate tropenmedizinische Taetigkeit in der Patienten versorgung einer medizinischen Einrichtung in den Tropen oder Subtropen
• 3 Monate Kurs-Weiterbildung gemaess § 4 Abs. 8 in Tropen medizin und Medizinische Parasitologie | de |
q-de-730 | der Anbieter nicht für Schäden, es sei denn, es handelt sich um eine Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. 12.9. Die Haftung für Schäden aus der Verletzung des Lebens, des Körpers oder der Gesundheit bleibt unberührt. 12.10. Die Regelungen der vorstehenden Absätze gelten auch zugunsten der gesetzlichen Vertreter und Erfüllungsgehilfen des Anbieters, wenn Ansprüche direkt gegen diese geltend gemacht werden. 12.11. Die Haftung nach dem Produkthaftungsgesetz bleibt unberührt. 12.12. Soweit die Haftung des Anbieters ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung seiner Angestellten, Arbeitnehmer, Mitarbeiter, Vertreter und Erfüllungsgehilfen. | AGB - CNV-Telefonbuch
„Das Örtliche“ – Für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland
1.1. Diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen – Das Örtliche (im Folgenden „AGB“ genannt) der Cuxhaven-Niederelbe Verlagsges. mbH & Co KG, Kaemmererplatz 2, 27472 Cuxhaven (im Folgenden „Anbieter“ genannt) gelten für alle Verträge sowie Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen von Verträgen zwischen dem Anbieter und seinen Kunden (im Folgenden „Auftraggeber“ genannt) über die Veröffentlichung von Anzeigen sonstigen Werbeformen – print und digital – im Telefonbuch „Das Örtliche“ für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland (im Folgenden „Leistung“ genannt). Alle diese Verträge, Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen werden im Folgenden zusammenfassend als „Vertrag“ bezeichnet.
1.2. Eine auf den Abschluss des Vertrages gerichtete Willenserklärung wird im Folgenden „Auftrag“ genannt.
1.3. „Unternehmer“ ist eine natürliche oder juristische Person oder eine rechtsfähige Personengesellschaft, die bei Abschluss eines Rechtsgeschäfts in Ausübung ihrer gewerblichen oder selbständigen beruflichen Tätigkeit handelt.
1.4. Der Anbieter gibt „Das Örtliche“ als Druckschrift in seinem Verlagsgebiet gemeinsam mit der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH im o.a. Verbreitungsgebiet heraus. Die jeweilige regionale Ausgabe von „Das Örtliche“ in einem bestimmten Verbreitungsgebiet wird in diesen AGB als „Buch“ bezeichnet, mehrere Ausgaben als „Bücher“.
1.5. Entgegenstehende Allgemeine Geschäftsbedingungen von Auftraggebern finden – es sei denn, sie werden durch den Anbieter ausdrücklich und schriftlich angenommen – keine Anwendung. Sie kommen auch nicht zur Anwendung, wenn sie Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters nicht oder nur teilweise widersprechen.
2.1. Der Auftraggeber erteilt unter Verwendung des hierfür vorgesehenen Auftragsformulars (gedruckt oder elektronisch), über die ÖTB-Mediaberater, den Telefonverkauf oder einen entsprechenden, hierfür vorgesehenen Vertriebskanal des Anbieters (alle zusammenfassend im Folgenden „Auftragsformular“ genannt) einen für ihn verbindlichen Auftrag.
2.2. Mit seinem Auftrag versichert der Auftraggeber, Unternehmer (vgl. Abs. 1.3) zu sein. Ferner ist der Auftraggeber zur wahrheitsgemäßen und vollständigen Angabe der bei der Bestellung erhobenen Daten verpflichtet.
2.3. Der Auftrag gilt als stillschweigend angenommen, wenn er vom Anbieter nicht innerhalb von 28 Tagen ab Zugang des Auftrages abgelehnt wurde. Im Falle der vorherigen Erbringung der Leistung, einer vorherigen Übersendung eines Korrekturabzuges durch den Anbieter oder einer anderweitigen Bestätigung des Auftrages durch den Anbieter gilt der Auftrag mit dem Eintritt des jeweiligen Ereignisses als durch den Anbieter angenommen.
2.4. Soweit Werbeagenturen und Werbungsmittler Aufträge erteilen, kommt der Vertrag im Zweifel mit der Werbeagentur bzw. dem Werbungsmittler zustande.
2.5. Soweit nicht ausdrücklich in begründeten Ausnahmefällen anders vereinbart, dürfen Aufträge jeweils nur auf einen Auftraggeber/Agenturkunden bezogen sein und keine Werbung für andere Auftraggeber/Agenturkunden enthalten („sog. „Sammelwerbung“).
2.6. Die Leistung auf Dritte zu übertragen ist dem Auftraggeber – unter Ausnahme des Anwendungsbereiches von § 354a HGB – nur mit vorheriger schriftlicher Zustimmung des Anbieters gestattet.
3.1. Der Gegenstand des Vertrages ergibt sich aus den im Auftrag und dessen Anlagen getroffenen Regelungen, den Regelungen in den Artikelbeschreibungen und ergänzend aus diesen AGB. Sämtliche Artikelbeschreibungen, Preislisten und Allgemeine Geschäftsbedingungen des Anbieters rund um „Das Örtliche“sind unter www.cnv-telefonbuch.de einsehbar und abrufbar.
3.2. Soweit der Auftrag im Zusammenhang mit der Beauftragung einer oder mehrerer Online Marketing Services Leistungen des Anbieters erfolgt, kommen ergänzend die für diese Online Marketing Services Leistungen jeweils geltenden Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters zur Anwendung. Auch diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen sind unter http://www.cn-online.de/fileadmin/download/AGBs_ePaper_CNV_0713-Internet.pdf einsehbar und abrufbar.
3.3. Die Leistung erbringt der Anbieter nach den Grundsätzen ordnungsgemäßer Berufsausübung durch qualifizierte Mitarbeiter, deren Auswahl dem Anbieter vorbehalten bleibt.
3.4. Der Anbieter ist stets berechtigt, die Leistung durch andere Unternehmen und/oder andere Subunternehmer und/oder Personen (alle im Folgenden „Erfüllungsgehilfen“ genannt) ausführen zu lassen. Dies gilt auch, wenn im Rahmen dieser AGB oder anderer Vertragsunterlagen nur der Anbieter als Leistender genannt wird.
3.5. Nach Vertragsschluss sind Änderungen des Umfangs der Leistung ausgeschlossen. Durch den Auftraggeber nach Vertragsschluss gewünschte inhaltliche Änderungen müssen dem Anbieter schriftlich mitgeteilt werden. Solche Änderungswünsche wirken sich auf den Vertragsgegenstand nur aus, wenn der Anbieter dem Auftraggeber die Ausführung der Änderungswünsche ausdrücklich bestätigt. Etwaige Kosten vom Auftraggeber gewünschter oder zu vertretender Änderungen des Vertragsgegenstandes trägt der Auftraggeber.
3.6. Wird der Vertrag auf Wunsch des Auftraggebers ausnahmsweise mit Einverständnis des Anbieters aufgehoben, werden dem Auftraggeber 50 % des Insertionsnettopreises berechnet. Dem Auftraggeber wird der Nachweis gestattet, dass dem Anbieter ein Schaden oder eine Wertminderung überhaupt nicht oder wesentlich niedriger als die Pauschale entstanden ist.
4. Standardeinträge
4.1. Jeder Telefonteilnehmer im Geltungsbereich eines Buches wird – wenn er dem nicht widersprochen hat – in der Regel in dem Buch einmal kostenlos in Grundschrift aufgeführt.
4.2. Die diesen kostenfreien Standardeinträgen zu Grunde liegenden Datensätze werden dem Anbieter von der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH oder anderen Telekommunikationsanbietern gemäß § 47 Telekommunikationsgesetz (TKG) zur Verfügung gestellt. Der Anbieter hat auf den Inhalt dieser Datensätze keinen Einfluss.
4.3. Diese im Regelfall einzeiligen Standardeinträge, die den Angaben der Telefonteilnehmer entsprechen, beschränken sich auf Namen, Vornamen, Adresse und Rufnummer.
4.4. Alle über die vorbeschriebenen Eintragungen hinausgehenden Aufnahmewünsche stellen kostenpflichtige Anzeigen dar und können zum Wegfall des Standardeintrages führen, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wurde.
4.5. Personen und Unternehmen, die nicht im regionalen Verbreitungsgebiet eines Buches ansässig sind bzw. dort keinen Telefonanschluss haben („außerbezirklich“), können für das jeweilige Buch nur durch kostenpflichtige Anzeigen Aufnahme finden.
5. Leistungsumfang/Platzierung
5.1. Der Anbieter veröffentlicht die mit dem Auftraggeber abgestimmten bzw. durch den Auftraggeber zur Veröffentlichung überlassenen Anzeigeninhalte, Daten, Texte, Bilder und sonstigen Informationen (im Folgenden zusammenfassend „Materialien“ genannt) in der vereinbarten Art und im vereinbarten Umfang in dem/den im Auftragsformular genannten Buch/Büchern. Die Veröffentlichung erfolgt im Rahmen der für alle Bücher geltenden Gestaltungs- und Eintragungsrichtlinien des Anbieters und der Gestaltungsvorgaben der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
5.2. Ein bestimmter Erscheinungstermin kann bezüglich der Bücher nicht vereinbart werden, da sich die Erscheinungstermine der Bücher nach der Disposition der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH richten. Der Anbieter hat hierauf keinen Einfluss.
5.3. Werden dem Anbieter von der Deutschen Telekom oder einem anderen Netzanbieter Rufnummern- bzw. Anschriftenänderungen gemeldet, ist er berechtigt – aber nicht verpflichtet –, eine entsprechende Änderung der Anzeige vorzunehmen
5.4. Außerhalb der redaktionellen Reihenfolge können die in den Artikelbeschreibungen des Anbieters und dem Auftragsformular genannten Anzeigengrößen und –plätze bestellt werden. Im Übrigen ist jede die Platzierung betreffende Vereinbarung unwirksam.
5.5. Mehrspaltige Anzeigen werden der Größe nach entweder auf der rechten oder der linken äußeren Buchseite platziert. Aus umbruchtechnischen Gründen behält sich der Anbieter eine andere Platzierung vor.
5.6. Bei alphabetischer Sortierung von Einträgen werden Geschäfts- und Firmenbezeichnungen, die ersichtlich zum Zwecke einer vorderen Platzierung entstanden sind (z.B. Verwendung von mehr als zwei „A“ am Anfang), nach beliebigem Ermessen durch den Anbieter platziert.
5.7. Die Aufnahme von Anzeigen an bestimmten Plätzen des Buches kann über die in Absatz 5.4 dargelegten Platzierungsmöglichkeiten hinaus verbindlich für den Anbieter nicht vereinbart werden
5.8. Die Bücher werden in der Regel im Offset-Verfahren, vierfarbig (Euroskala), 54er AM-Raster bzw. FM- Raster gedruckt. Bei Sonderfarben erfolgt eine Umsetzung in Euroskala.
5.9. Aus technischen Gründen können geringe Farbabweichungen vom Original auftreten. Eine Farbgenauigkeit ist vor diesem Hintergrund nicht geschuldet.
5.10. Die generelle optische Darstellung der Einträge, auch innerhalb bestimmter Rankingstufen, richtet sich nach den für alle Das Örtliche Verlage geltenden Richtlinien und kann im für den Auftraggeber zumutbaren Umfang auch nach Vertragsschluss entsprechend der geltenden Richtlinien geändert werden.
5.11. Der Anbieter behält sich vor, aus technischen, rechtlichen und/oder organisatorischen Gründen die Leistung an einem anderen Ort zu platzieren und/oder in sonstiger geänderter Weise zu veröffentlichen, soweit dies für den Auftraggeber zumutbar ist und insbesondere sichergestellt ist, dass durch die Umgestaltung kein wesentlicher Einfluss auf die Werbewirkung der Anzeige ausgeübt wird.
5.12. Materialien und Leistungsinhalte, die aufgrund ihrer Gestaltung nicht als Werbung erkennbar sind, ist der Anbieter berechtigt, aber nicht verpflichtet, deutlich als Werbung kenntlich zu machen.
5.13. Branchenschutz und Konkurrenzausschluss für den Auftraggeber sind grundsätzlich nicht vereinbart.
5.14. Korrekturabzüge können nur bei Neusatz von mehrspaltigen Anzeigen oder Seitenteilen und nur bei besonderer Vereinbarung geliefert werden. Einmalige Textkorrekturen sind kostenfrei, vollständige Satzänderungen werden berechnet.
5.15. Der Anbieter ist berechtigt, jedoch nicht verpflichtet, die Verwendung, Einbindung und/oder Veröffentlichung von Materialien abzulehnen, soweit technische Gründe entgegenstehen und/oder der Auftraggeber gegen seine Verpflichtung aus Absatz 7.5 verstößt. Erlangt der Anbieter erst nach Umsetzung oder Verwendung Kenntnis von solchen Verstößen, ist der Anbieter ohne weitere Sachprüfung berechtigt, bis zum Erzielen einer einvernehmlichen diesbezüglichen Parteivereinbarung oder anderweitigen Klärung der Rechtslage die betroffenen Inhalte zu löschen oder die betroffene Leistung auszusetzen.
5.16. Aus den im vorstehenden Absatz genannten Vorgängen kann der Auftraggeber keinerlei Erstattungs-, Schadens- oder sonstige Ansprüche oder Rechte gegenüber dem Anbieter geltend machen. Der Auftraggeber ist in diesen Fällen weiterhin zur Zahlung der vertragsgemäßen Vergütung verpflichtet. Er kann jedoch den Vertrag außerordentlich mit einer Auslauffrist von zwei Wochen kündigen.
Jede Weitergabe von durch den Anbieter gestalteten Leistungsinhalten an Dritte sowie jede andere über die vertragsgemäße Nutzung hinausgehende Verwendung durch den Auftraggeber ist ohne schriftliche Einverständniserklärung des Anbieters untersagt.
7.1. Für die Inhalte der Leistung ist allein der Auftraggeber verantwortlich.
7.2. Für die Leistungserbringung erforderliche Materialien und Informationen stellt der Auftraggeber dem Anbieter auf eigene Kosten rechtzeitig zur Verfügung und ist allein verantwortlich für deren Eignung für die beabsichtigte Nutzung, deren inhaltliche Richtigkeit, deren Aktualität sowie die rechtliche Zulässigkeit der Nutzung. Zu den durch den Auftraggeber beizubringenden Informationen zählen u. a. sämtliche nach dem Telemediengesetz oder sonstigen rechtlichen Regelungen erforderlichen Daten und Angaben (z. B. berufsrechtliche Vorgaben, Pflichtangaben nach TKG).
7.3. Bei nicht ordnungsgemäßer, unvollständiger, insbesondere verspäteter Anlieferung oder nachträglicher Änderung von Materialien oder sonstiger erforderlicher Informationen verlängert sich die Leistungszeit um den durch die Verzögerung eingetretenen Zeitraum zzgl. einer angemessenen Anlaufzeit zur Wiederaufnahme der Tätigkeit durch den Anbieter.
7.4. Der Auftraggeber sichert zu, dass er hinsichtlich sämtlicher angelieferter und/oder von ihm freigegebener Materialien über alle Rechte verfügt, die für die Leistung erforderlich sind. Es ist ausschließlich Sache des Auftraggebers, die wettbewerbs-, marken-, urheber-, namens-, persönlichkeits-, datenschutzrechtliche und sonstige rechtliche Zulässigkeit der Leistung und etwaige Pflichtangaben in Bezug auf die Veröffentlichung (z. B. Preisangabe bei Premium-Dienste-Rufnummern) – soweit möglich vor Erteilung des Auftrages – von sich aus zu klären bzw. klären zu lassen. Werden Mehrwert-Rufnummern veröffentlicht, verpflichtet sich der Auftraggeber, die Pflichtangaben gemäß TKG einzuhalten und zu veröffentlichen. Dem Anbieter obliegt keine rechtliche Prüfungspflicht hinsichtlich der Leistung.
7.5. Der Auftraggeber verpflichtet sich, keine Materialien anzuliefern, die Inhalte aufweisen, die gegen Rechtsvorschriften, die guten Sitten und/oder Rechte Dritter verstoßen und/oder geeignet sind, Kinder oder Jugendliche sittlich schwer zu gefährden oder in ihrem Wohl zu beeinträchtigen. Insbesondere dürfen Materialien oder sonstige zur Verwendung überlassene Daten nicht i. S. d. § 131 StGB zum Rassenhass aufstacheln, den Krieg und/oder Gewalt verherrlichen oder verharmlosen, sexuell anstößige oder in sonstiger Weise herabsetzende, ehrverletzende, anstößige, erotische und/oder i. S .d. § 184 StGB pornographische Inhalte aufweisen. Ebenso dürfen die Materialien keine Hinweise auf Drittquellen und/oder Domains enthalten, die Inhalte der vorstehenden Art aufweisen oder darauf verweisen.
7.6. Der Auftraggeber ist verpflichtet, Änderungen relevanter Daten – insbesondere Änderungen von Adressdaten, Bankverbindung und/oder E-Mail-Adressen – unverzüglich dem Anbieter mitzuteilen.
8. Freigabefiktion / Abnahme
Im Hinblick darauf, dass der Anbieter dem Auftraggeber Anzeigeninhalte mit der Aufforderung zur Kenntnis geben kann, die Zustimmung zur Veröffentlichung der mitgeteilten Inhalte (im Folgenden „Freigabe“ genannt) zu erteilen, gilt Folgendes:
8.1. Der Auftraggeber stellt sicher, dass er Freigabeanfragen des Anbieters über den oder die vereinbarten Kommunikationswege (in der Regel per SCO-Dokumentencenter, E-Mail, Post oder telefonisch) stets zeitnah, spätestens innerhalb von drei Werktagen zur Kenntnis nehmen, diese prüfen und hierauf umgehend reagieren kann. Zeiträume, in denen dem Auftraggeber eine solche zeitnahe Reaktion nicht möglich ist (z. B. wegen Betriebsferien) wird der Auftraggeber dem Anbieter rechtzeitig mitteilen
8.2. Jeweils spätestens innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte wird der Auftraggeber dem Anbieter entweder eine schriftliche Mitteilung über die Freigabe zukommen lassen oder aber der Veröffentlichung widersprechen unter Angabe der gegen die Veröffentlichung sprechenden Gründe
8.3. Erfolgt innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte weder eine Freigabe noch ein Widerspruch durch den Auftraggeber, gelten die durch den Anbieter mitgeteilten Inhalte als zur Veröffentlichung freigegeben. Auf diese Freigabewirkung wird der Anbieter den Auftraggeber im Rahmen der Mitteilung hinweisen.
8.4. Soweit die Leistung Werkleistungselemente aufweist, gilt die Leistung mit der Freigabe als abgenommen. Der Auftraggeber darf die (Teil-)Abnahme nicht wegen unwesentlicher Mängel und/oder Abweichungen verweigern.
9.1. Soweit dem Auftraggeber oder Dritten im Hinblick auf die Materialien, die freigegebenen Inhalte, jegliche Leistungsergebnisse des Anbieters oder Teile hiervon Urheber-, Leistungsschutzrechte oder sonstige Rechte zustehen oder entstehen, räumt der Auftraggeber dem Anbieter, den mit diesem verbundenen Unternehmen und sämtlichen mit der Leistungserbringung befassten Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang unwiderruflich die inhaltlich, zeitlich und räumlich unbegrenzten, weiter übertragbaren Nutzungsrechte, Leistungsschutzrechte und sonstigen Rechte oder Befugnisse hinsichtlich der Materialien, aller Leistungen und deren Ergebnissen ein. Diese Nutzungsrechtseinräumung berechtigt den Anbieter, seine verbundenen Unternehmen und seine Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang zur Nutzung mittels aller technischen Verfahren, wie sie bereits heute bekannt sind oder zukünftig bekannt werden, und schließt insbesondere das Recht zu Vervielfältigung, Verbreitung, Übermittlung, Änderung, Übersetzung, Bearbeitung, Verbindung mit anderen Werken und Medien sowie das Recht zur öffentlichen Aufführung und Zugänglichmachung ein und gilt in gleicher Weise für die Auswertung von Teilen der Leistungen des Anbieters und deren Ergebnissen. Der Auftraggeber stellt sicher, dass sämtliche Rechteinhaber im Sinne des vorstehenden Satzes auf eine Nennung verzichtet haben.
9.2. Im Falle der Inanspruchnahme durch Dritte, die geltend machen, dass die durch den Auftraggeber überlassenen Materialien und/oder freigegebenen Inhalte und oder sonstige durch den Auftraggeber veranlasste Gestaltungen und/oder Veröffentlichungen gegen Rechte Dritter verstoßen, haftet allein der Auftraggeber.
9.3. Der Auftraggeber stellt den Anbieter auf erstes Anfordern von allen diesbezüglichen Ansprüchen und den Kosten der notwendigen Rechtsverteidigung frei. Ferner verpflichtet sich der Auftraggeber, den Anbieter nach Kräften mit allen erforderlichen Informationen und Unterlagen bei der Rechtsverteidigung gegenüber Dritten zu unterstützen.
9.4. Die Haftung und Freistellung des Auftraggebers nach diesem Abschnitt gilt gleichermaßen gegenüber der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
10.1. Soweit nicht anders vereinbart, beträgt die Laufzeit des Vertrages in der Regel 12 Monate ab Erscheinen des Buches.
10.2. Eine bis zu sechsmonatige Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer durch die DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH wird von beiden Vertragsparteien folgenlos hingenommen.
10.3. Jede Kündigung bedarf zu ihrer Wirksamkeit der Schriftform.
10.4. In den Fällen der 10.4.1 bis 10.4.3 ist der Anbieter berechtigt, die vereinbarte Vergütung zu verlangen. Er muss sich jedoch dasjenige anrechnen lassen, was er infolge der Beendigung des Vertrages an Aufwendungen erspart oder durch anderweitige Verwendung seiner Arbeitskraft erwirbt oder zu erwerben böswillig unterlässt.
10.5. Im Falle des 10.4.4 hat der Auftraggeber für bis zum Zeitpunkt der Kündigung erbrachte Leistungen des Anbieters die Vergütung in voller Höhe zu entrichten.
10.6. Nach Vertragsende ist der Anbieter zur Löschung sämtlicher Materialien und Leistungsinhalte berechtigt.
11. Änderungen von AGB, Leistungskonditionen und/oder Preisen
11.1. Der Anbieter ist berechtigt, die AGB, die Leistungskonditionen und/oder die Preise mit einer angemessenen Ankündigungsfrist zu ändern, sofern die Änderung unter Berücksichtigung der Interessen des Anbieters für den Auftraggeber zumutbar ist. Die Änderungen wird der Anbieter in den AGBs auf Internet-Präsenz entsprechend anpassen und den Auftraggeber informieren.
11.2. Änderungen zu Ungunsten des Auftraggebers wird der Anbieter nur aus triftigen Gründen vornehmen oder, wenn der Auftraggeber hierdurch gegenüber den bei Vertragsschluss getroffenen Vereinbarungen nicht deutlich schlechter gestellt wird (z.B. Beibehaltung oder Verbesserung von Funktionalitäten) und/oder von diesen nicht deutlich abgewichen wird. Ein triftiger Grund liegt insbesondere vor, wenn
11.2.1. es technische Neuerungen auf dem Markt für die geschuldeten Leistungen gibt oder
11.2.2. wenn Dritte, von denen der Anbieter zur Erbringung seiner Leistungen notwendige Vorleistungen bezieht, ihr Leistungsangebot und/oder ihre Preise ändern.
11.3. Beabsichtigt der Anbieter über den in den Absätzen 11.1 und 11.2 beschriebenen Umfang hinausgehende Änderungen in Bezug auf AGB, vereinbarte Leistungskonditionen und/oder vereinbarte Preise, wird er diese Änderungen dem Auftraggeber mindestens sechs Wochen vor ihrem Wirksamwerden in Textform (Internet-Präsenz/E-Mail) oder schriftlich mitteilen. Die Änderungen gelten als genehmigt, wenn der Auftraggeber innerhalb von zwei Wochen nach Zugang der Änderungsmitteilung nicht schriftlich Widerspruch einlegt. Der Anbieter wird den Auftraggeber auf diese Folge in der Änderungsmitteilung hinweisen. Widerspricht der Auftraggeber Änderungen, steht dem Anbieter das Recht zu, den Vertrag oder von den Änderungen betroffene Teile des Vertrages mit einer Frist von zwei Monaten durch außerordentliche Kündigung zu beenden; dieses Sonderkündigungsrecht hat der Anbieter innerhalb von einem Monat nach Widerspruch des Auftraggebers auszuüben.
12. Haftung des Anbieters / Mängelbeseitigung
12.1. Ansprüche des Auftraggebers auf Neudruck oder Zurückhaltung eines Buches oder auf Einfügung bzw. Versendung von Berichtigungseinträgen werden ausgeschlossen.
12.2. Im Falle ganz oder teilweise unleserlicher, unrichtiger oder unvollständiger Wiedergabe der Leistung im Rahmen eines mehrjährigen Auftrages steht dem Auftraggeber ein Anspruch auf mangelfreie Veröffentlichung der betroffenen Anzeige im Folgejahr zu (Nachbesserung). Darüber hinausgehende Nachbesserungsansprüche sind ausgeschlossen.
12.3. Schlägt die im vorstehenden Absatz beschriebene Nachbesserung fehl, so hat der Auftraggeber wahlweise ein Recht auf Herabsetzung des Preises (Minderung) oder Rücktritt. Die Minderung erfolgt in dem Umfang, in dem der Zweck der Leistung beeinträchtigt wurde (maximal in Höhe des Preises des betroffenen Leistungsteils). Weitergehende Ansprüche sind ausgeschlossen.
12.4. Soweit es sich um offensichtliche Fehler handelt, sind Mängelrügen dem Anbieter innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung schriftlich mitzuteilen. Erfolgt keine rechtzeitige Mitteilung, sind jegliche Ansprüche ausgeschlossen. Die Verjährungsfrist für alle Ansprüche, auch auf Schadensersatz, beträgt bei offensichtlichen Mängeln drei Monate.
12.5. Fällt die Leistung aus Gründen aus oder verzögert sich aus Gründen, die der Anbieter nicht zu vertreten hat, insbesondere wegen höherer Gewalt, Streiks, aufgrund Änderungen gesetzlicher Bestimmungen, Störungen aus dem Verantwortungsbereich von Dritten (z. B. technische Probleme von Plattformbetreibern, Providern oder Netzbetreibern) oder aus vergleichbaren Gründen, so wird die Leistung nach Möglichkeit nachgeholt. Bei Nachholung in angemessener und zumutbarer Zeit nach Beseitigung der Störung bleibt der Vergütungsanspruch des Anbieters bestehen. Wird durch die vorgenannten Umstände die Leistung unmöglich, so wird der Anbieter von der Leistungspflicht frei. Die vertraglichen Ansprüche des Anbieters lässt dies unberührt. Wenn die Behinderung länger als zwei Monate dauert, ist der Auftraggeber nach angemessener Nachfristsetzung berechtigt, hinsichtlich des noch nicht erfüllten Teils vom Vertrag zurückzutreten.
12.6. Kommt der Anbieter schuldhaft mit der Leistung in Verzug und ist der Auftraggeber Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, kann der Auftraggeber, – sofern er glaubhaft macht, dass ihm hieraus ein Schaden entstanden ist – wegen des Verzögerungsschadens eine Entschädigung für jede vollendete Woche des Verzuges von je 0,5 %, insgesamt jedoch höchstens 5% des Preises für den Teil der vom Verzug betroffenen Leistungen verlangen. Weitergehende Ansprüche wegen des schuldhaften Verzugs stehen dem Auftraggeber, welcher Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts ist, nur in Fällen des Vorsatzes, der groben Fahrlässigkeit oder bei Vereinbarung eines Fixgeschäftes zu.
12.7. Zu Schadensersatz, gleich aus welchem Rechtsgrund, ist der Anbieter nur verpflichtet, soweit ihm, seinen leitenden Angestellten oder seinen Erfüllungsgehilfen Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit zur Last fallen.
12.8. Bei leichter Fahrlässigkeit haftet der Anbieter nur, soweit es sich um eine den Vertragszweck gefährdende Verletzung vertragswesentlicher Pflichten handelt. Als vertragswesentliche Pflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. In diesem Fall ist die Haftung auf typische bei Vertragsschluss vorhersehbare Schäden begrenzt.
12.9. Nicht zu vertreten hat der Anbieter, wenn einzelne seiner Angestellten oder solcher seiner verbundenen Unternehmen oder Erfüllungsgehilfen einfach fahrlässig bei der Abwicklung massenhafter Werbeaufträge gehandelt haben, und die Fehler durch notwendige und zumutbare Kontrolle und Überwachung nicht erkannt wurden (Ausreißer im Massengeschäft)
12.10. Für Fehler jeder Art aus telefonischer Übermittlung übernimmt der Anbieter keine Haftung.
12.11. Soweit der Auftraggeber Unternehmer ist, ist die Haftung des Anbieters für grobes Verschulden seiner Erfüllungsgehilfen beschränkt auf Ersatz von Schäden aus der Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. Als wesentliche Vertragspflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. Des Weiteren ist die Haftung auf Ersatz des typisch vorhersehbaren Schadens begrenzt.
12.12. Im Falle höherer Gewalt sind sämtliche Schadensersatz- und Gewährleistungsansprüche ausgeschlossen.
12.13. Vorstehende Haftungsbeschränkungen und Verjährungsregeln gelten nicht für Ansprüche nach dem Produkthaftungsgesetz, für auf arglistigem Verschweigen eines Mangels oder Fehlen einer zugesicherten Eigenschaft beruhende Ansprüche sowie für Ansprüche aus der Verletzung von Körper, Leben und Gesundheit. Soweit die Haftung ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung der gesetzlichen Vertreter, leitenden Angestellten und sonstigen Erfüllungsgehilfen des Anbieters.
13. Preise/Zahlungen/Aufrechnung/Zurückbehaltung
13.1. Der Preis der Leistung ergibt sich aus der jeweils gültigen Preisliste des Anbieters.
13.2. Einträge lokaler Inserenten aus dem Verbreitungsgebiet werden zum Ortspreis berechnet. Bei Auftragserteilung über Full-Service-Agenturen, Werbeagenturen oder Werbungsmittler erfolgt die Annahme und Berechnung zu den jeweiligen Grundpreisen. Beansprucht eine Agentur den Ortspreis, so wird darauf keine Mittlervergütung gewährt. Sie sind verpflichtet, sich in ihren Angeboten, Verträgen und Abrechnungen mit den Agenturkunden an die Preisliste des Anbieters zu halten.
13.3. Mehrfachbelegungstarife können nur für Anzeigen mit gleicher Größe, Gestaltung, Anschrift und Rufnummer in Anspruch genommen werden. Ansonsten gelten die jeweiligen Einzeltarife als vereinbart.
13.4. Soweit nicht anders vereinbart, wird der Preis der Leistung mit Erscheinen des Buches fällig (in der Regel entspricht das Rechnungsdatum dem Erscheinungsdatum). Rechnungsbeträge sind spätestens 14 Tage nach Rechnungsdatum ohne Abzug fällig.
13.5. Hat der Auftraggeber dem Anbieter eine Einzugsermächtigung bzw. nach erfolgter Umstellung auf das SEPA-Lastschriftverfahren ein SEPA-Mandat erteilt, erfolgt die Zahlung per Bankeinzug. Die Vertragsparteien vereinbaren, dass eine für das SEPA-Lastschriftverfahren erforderliche Vorabankündigung (Pre-Notification) spätestens drei Tage vor dem jeweiligen Belastungsdatum zu erfolgen hat.
13.6. Der Anbieter übersendet nach seiner Wahl dem Auftraggeber Rechnungen per E-Mail oder per Post. Ggf. stimmt der Auftraggeber einer ausschließlichen Versendung der Rechnung per E-Mail zu und ist damit einverstanden, dass in diesem Fall eine Rechnung in Papierform nicht geschuldet ist.
13.7. Alle Preise verstehen sich netto zuzüglich der gesetzlichen Mehrwertsteuer.
13.8. Auftragsvermittler und sonstige Dritte sind nicht berechtigt, Zahlungen für den Anbieter entgegenzunehmen.
13.9. Kommt der Auftraggeber mit einer Zahlung in Verzug oder bestehen objektiv begründete Zweifel an der Zahlungsfähigkeit des Auftraggebers, so kann der Anbieter ohne Rücksicht auf ursprünglich vereinbarte Zahlungsziele sämtliche für die (restliche) Vertragslaufzeit vereinbarte Beträge sofort fällig stellen und die weitere Leistungserbringung von dem Ausgleich sämtlicher offen stehender Beträge abhängig machen.
13.10. Der Auftraggeber ist zur Aufrechnung und/oder Zurückbehaltung, auch wenn Mängelrügen oder Gegenansprüche geltend gemacht werden, nur berechtigt, wenn die Gegenansprüche rechtskräftig festgestellt wurden oder unstreitig sind.
14.1. Name und Anschrift des Auftraggebers sowie alle für die Auftragsabwicklung erforderlichen Daten werden in automatisierten Dateien gespeichert. Mit Erteilung des Werbeauftrags erklärt der Auftraggeber sein Einverständnis zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Daten.
14.2. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die zur Veröffentlichung überlassenen Daten und bestellte(n) Anzeige(n) und die hierin enthaltenen Informationen eventuell auch in andere, auch elektronische, Verzeichnisse aufgenommen, für Informationszwecke genutzt und dabei gegebenenfalls im Rahmen der Integration aufbereitet und verändert werden können.
14.3. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die bestellte(n) Eintragung(en) bzw. deren Inhalt in den gemeinsamen elektronischen Verzeichnissen und Informationsdiensten von dem(n) Verlag(en) und/oder DeTeMedien veröffentlicht wird/werden, ungeachtet eines eventuellen Widerspruches gegen die Veröffentlichung des Standardeintrages in elektronischen Verzeichnissen.
14.4. Dem Auftraggeber ist die Möglichkeit der Inverssuche seiner in Auftrag gegebenen Insertion(en) und sein insoweit gegebenes Widerspruchsrecht bewusst.
14.5. Der Auftraggeber wird darauf hingewiesen, dass er der Verwendung seiner E-Mail-Adresse für Werbung des Verlages jederzeit widersprechen kann, ohne dass hierfür andere als die Übermittlungskosten nach den Basistarifen entstehen.
15.1. Gerichtsstand für alle Streitigkeiten aus dem geschlossenen Vertrag ist Cuxhaven, wenn der Auftraggeber Kaufmann, juristische Person des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtliches Sondervermögen ist. Das gilt auch, wenn der Auftraggeber im Inland keinen allgemeinen Gerichtsstand hat oder sein Wohnsitz unbekannt oder im Ausland ist.
15.2. Sollten eine oder mehrere der in diesen AGB getroffenen Regelungen unwirksam sein oder werden, bleibt davon die Wirksamkeit der übrigen Regelungen unberührt. An die Stelle der unwirksamen Bestimmung treten die gesetzlichen Vorschriften, soweit nicht die Parteien eine Einigung herbeiführen, die den durch die unwirksame Bestimmung beabsichtigten Zweck erreicht. | ᑕ❶ᑐ ihr pferd ist tot steigen sie ab Test und Vergleich ✔ Januar 2019 und ihr pferd ist tot steigen sie ab Videotest ▶ Rezente Tests inkl Preisvergleich ☚
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q-de-730 | der Anbieter nicht für Schäden, es sei denn, es handelt sich um eine Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. 12.9. Die Haftung für Schäden aus der Verletzung des Lebens, des Körpers oder der Gesundheit bleibt unberührt. 12.10. Die Regelungen der vorstehenden Absätze gelten auch zugunsten der gesetzlichen Vertreter und Erfüllungsgehilfen des Anbieters, wenn Ansprüche direkt gegen diese geltend gemacht werden. 12.11. Die Haftung nach dem Produkthaftungsgesetz bleibt unberührt. 12.12. Soweit die Haftung des Anbieters ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung seiner Angestellten, Arbeitnehmer, Mitarbeiter, Vertreter und Erfüllungsgehilfen. | AGB - CNV-Telefonbuch
„Das Örtliche“ – Für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland
1.1. Diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen – Das Örtliche (im Folgenden „AGB“ genannt) der Cuxhaven-Niederelbe Verlagsges. mbH & Co KG, Kaemmererplatz 2, 27472 Cuxhaven (im Folgenden „Anbieter“ genannt) gelten für alle Verträge sowie Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen von Verträgen zwischen dem Anbieter und seinen Kunden (im Folgenden „Auftraggeber“ genannt) über die Veröffentlichung von Anzeigen sonstigen Werbeformen – print und digital – im Telefonbuch „Das Örtliche“ für Cuxhaven, Hemmoor und Umgebung mit Insel Helgoland (im Folgenden „Leistung“ genannt). Alle diese Verträge, Ergänzungen, Erweiterungen und Modifizierungen werden im Folgenden zusammenfassend als „Vertrag“ bezeichnet.
1.2. Eine auf den Abschluss des Vertrages gerichtete Willenserklärung wird im Folgenden „Auftrag“ genannt.
1.3. „Unternehmer“ ist eine natürliche oder juristische Person oder eine rechtsfähige Personengesellschaft, die bei Abschluss eines Rechtsgeschäfts in Ausübung ihrer gewerblichen oder selbständigen beruflichen Tätigkeit handelt.
1.4. Der Anbieter gibt „Das Örtliche“ als Druckschrift in seinem Verlagsgebiet gemeinsam mit der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH im o.a. Verbreitungsgebiet heraus. Die jeweilige regionale Ausgabe von „Das Örtliche“ in einem bestimmten Verbreitungsgebiet wird in diesen AGB als „Buch“ bezeichnet, mehrere Ausgaben als „Bücher“.
1.5. Entgegenstehende Allgemeine Geschäftsbedingungen von Auftraggebern finden – es sei denn, sie werden durch den Anbieter ausdrücklich und schriftlich angenommen – keine Anwendung. Sie kommen auch nicht zur Anwendung, wenn sie Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters nicht oder nur teilweise widersprechen.
2.1. Der Auftraggeber erteilt unter Verwendung des hierfür vorgesehenen Auftragsformulars (gedruckt oder elektronisch), über die ÖTB-Mediaberater, den Telefonverkauf oder einen entsprechenden, hierfür vorgesehenen Vertriebskanal des Anbieters (alle zusammenfassend im Folgenden „Auftragsformular“ genannt) einen für ihn verbindlichen Auftrag.
2.2. Mit seinem Auftrag versichert der Auftraggeber, Unternehmer (vgl. Abs. 1.3) zu sein. Ferner ist der Auftraggeber zur wahrheitsgemäßen und vollständigen Angabe der bei der Bestellung erhobenen Daten verpflichtet.
2.3. Der Auftrag gilt als stillschweigend angenommen, wenn er vom Anbieter nicht innerhalb von 28 Tagen ab Zugang des Auftrages abgelehnt wurde. Im Falle der vorherigen Erbringung der Leistung, einer vorherigen Übersendung eines Korrekturabzuges durch den Anbieter oder einer anderweitigen Bestätigung des Auftrages durch den Anbieter gilt der Auftrag mit dem Eintritt des jeweiligen Ereignisses als durch den Anbieter angenommen.
2.4. Soweit Werbeagenturen und Werbungsmittler Aufträge erteilen, kommt der Vertrag im Zweifel mit der Werbeagentur bzw. dem Werbungsmittler zustande.
2.5. Soweit nicht ausdrücklich in begründeten Ausnahmefällen anders vereinbart, dürfen Aufträge jeweils nur auf einen Auftraggeber/Agenturkunden bezogen sein und keine Werbung für andere Auftraggeber/Agenturkunden enthalten („sog. „Sammelwerbung“).
2.6. Die Leistung auf Dritte zu übertragen ist dem Auftraggeber – unter Ausnahme des Anwendungsbereiches von § 354a HGB – nur mit vorheriger schriftlicher Zustimmung des Anbieters gestattet.
3.1. Der Gegenstand des Vertrages ergibt sich aus den im Auftrag und dessen Anlagen getroffenen Regelungen, den Regelungen in den Artikelbeschreibungen und ergänzend aus diesen AGB. Sämtliche Artikelbeschreibungen, Preislisten und Allgemeine Geschäftsbedingungen des Anbieters rund um „Das Örtliche“sind unter www.cnv-telefonbuch.de einsehbar und abrufbar.
3.2. Soweit der Auftrag im Zusammenhang mit der Beauftragung einer oder mehrerer Online Marketing Services Leistungen des Anbieters erfolgt, kommen ergänzend die für diese Online Marketing Services Leistungen jeweils geltenden Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Anbieters zur Anwendung. Auch diese Allgemeinen Geschäftsbedingungen sind unter http://www.cn-online.de/fileadmin/download/AGBs_ePaper_CNV_0713-Internet.pdf einsehbar und abrufbar.
3.3. Die Leistung erbringt der Anbieter nach den Grundsätzen ordnungsgemäßer Berufsausübung durch qualifizierte Mitarbeiter, deren Auswahl dem Anbieter vorbehalten bleibt.
3.4. Der Anbieter ist stets berechtigt, die Leistung durch andere Unternehmen und/oder andere Subunternehmer und/oder Personen (alle im Folgenden „Erfüllungsgehilfen“ genannt) ausführen zu lassen. Dies gilt auch, wenn im Rahmen dieser AGB oder anderer Vertragsunterlagen nur der Anbieter als Leistender genannt wird.
3.5. Nach Vertragsschluss sind Änderungen des Umfangs der Leistung ausgeschlossen. Durch den Auftraggeber nach Vertragsschluss gewünschte inhaltliche Änderungen müssen dem Anbieter schriftlich mitgeteilt werden. Solche Änderungswünsche wirken sich auf den Vertragsgegenstand nur aus, wenn der Anbieter dem Auftraggeber die Ausführung der Änderungswünsche ausdrücklich bestätigt. Etwaige Kosten vom Auftraggeber gewünschter oder zu vertretender Änderungen des Vertragsgegenstandes trägt der Auftraggeber.
3.6. Wird der Vertrag auf Wunsch des Auftraggebers ausnahmsweise mit Einverständnis des Anbieters aufgehoben, werden dem Auftraggeber 50 % des Insertionsnettopreises berechnet. Dem Auftraggeber wird der Nachweis gestattet, dass dem Anbieter ein Schaden oder eine Wertminderung überhaupt nicht oder wesentlich niedriger als die Pauschale entstanden ist.
4. Standardeinträge
4.1. Jeder Telefonteilnehmer im Geltungsbereich eines Buches wird – wenn er dem nicht widersprochen hat – in der Regel in dem Buch einmal kostenlos in Grundschrift aufgeführt.
4.2. Die diesen kostenfreien Standardeinträgen zu Grunde liegenden Datensätze werden dem Anbieter von der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH oder anderen Telekommunikationsanbietern gemäß § 47 Telekommunikationsgesetz (TKG) zur Verfügung gestellt. Der Anbieter hat auf den Inhalt dieser Datensätze keinen Einfluss.
4.3. Diese im Regelfall einzeiligen Standardeinträge, die den Angaben der Telefonteilnehmer entsprechen, beschränken sich auf Namen, Vornamen, Adresse und Rufnummer.
4.4. Alle über die vorbeschriebenen Eintragungen hinausgehenden Aufnahmewünsche stellen kostenpflichtige Anzeigen dar und können zum Wegfall des Standardeintrages führen, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart wurde.
4.5. Personen und Unternehmen, die nicht im regionalen Verbreitungsgebiet eines Buches ansässig sind bzw. dort keinen Telefonanschluss haben („außerbezirklich“), können für das jeweilige Buch nur durch kostenpflichtige Anzeigen Aufnahme finden.
5. Leistungsumfang/Platzierung
5.1. Der Anbieter veröffentlicht die mit dem Auftraggeber abgestimmten bzw. durch den Auftraggeber zur Veröffentlichung überlassenen Anzeigeninhalte, Daten, Texte, Bilder und sonstigen Informationen (im Folgenden zusammenfassend „Materialien“ genannt) in der vereinbarten Art und im vereinbarten Umfang in dem/den im Auftragsformular genannten Buch/Büchern. Die Veröffentlichung erfolgt im Rahmen der für alle Bücher geltenden Gestaltungs- und Eintragungsrichtlinien des Anbieters und der Gestaltungsvorgaben der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
5.2. Ein bestimmter Erscheinungstermin kann bezüglich der Bücher nicht vereinbart werden, da sich die Erscheinungstermine der Bücher nach der Disposition der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH richten. Der Anbieter hat hierauf keinen Einfluss.
5.3. Werden dem Anbieter von der Deutschen Telekom oder einem anderen Netzanbieter Rufnummern- bzw. Anschriftenänderungen gemeldet, ist er berechtigt – aber nicht verpflichtet –, eine entsprechende Änderung der Anzeige vorzunehmen
5.4. Außerhalb der redaktionellen Reihenfolge können die in den Artikelbeschreibungen des Anbieters und dem Auftragsformular genannten Anzeigengrößen und –plätze bestellt werden. Im Übrigen ist jede die Platzierung betreffende Vereinbarung unwirksam.
5.5. Mehrspaltige Anzeigen werden der Größe nach entweder auf der rechten oder der linken äußeren Buchseite platziert. Aus umbruchtechnischen Gründen behält sich der Anbieter eine andere Platzierung vor.
5.6. Bei alphabetischer Sortierung von Einträgen werden Geschäfts- und Firmenbezeichnungen, die ersichtlich zum Zwecke einer vorderen Platzierung entstanden sind (z.B. Verwendung von mehr als zwei „A“ am Anfang), nach beliebigem Ermessen durch den Anbieter platziert.
5.7. Die Aufnahme von Anzeigen an bestimmten Plätzen des Buches kann über die in Absatz 5.4 dargelegten Platzierungsmöglichkeiten hinaus verbindlich für den Anbieter nicht vereinbart werden
5.8. Die Bücher werden in der Regel im Offset-Verfahren, vierfarbig (Euroskala), 54er AM-Raster bzw. FM- Raster gedruckt. Bei Sonderfarben erfolgt eine Umsetzung in Euroskala.
5.9. Aus technischen Gründen können geringe Farbabweichungen vom Original auftreten. Eine Farbgenauigkeit ist vor diesem Hintergrund nicht geschuldet.
5.10. Die generelle optische Darstellung der Einträge, auch innerhalb bestimmter Rankingstufen, richtet sich nach den für alle Das Örtliche Verlage geltenden Richtlinien und kann im für den Auftraggeber zumutbaren Umfang auch nach Vertragsschluss entsprechend der geltenden Richtlinien geändert werden.
5.11. Der Anbieter behält sich vor, aus technischen, rechtlichen und/oder organisatorischen Gründen die Leistung an einem anderen Ort zu platzieren und/oder in sonstiger geänderter Weise zu veröffentlichen, soweit dies für den Auftraggeber zumutbar ist und insbesondere sichergestellt ist, dass durch die Umgestaltung kein wesentlicher Einfluss auf die Werbewirkung der Anzeige ausgeübt wird.
5.12. Materialien und Leistungsinhalte, die aufgrund ihrer Gestaltung nicht als Werbung erkennbar sind, ist der Anbieter berechtigt, aber nicht verpflichtet, deutlich als Werbung kenntlich zu machen.
5.13. Branchenschutz und Konkurrenzausschluss für den Auftraggeber sind grundsätzlich nicht vereinbart.
5.14. Korrekturabzüge können nur bei Neusatz von mehrspaltigen Anzeigen oder Seitenteilen und nur bei besonderer Vereinbarung geliefert werden. Einmalige Textkorrekturen sind kostenfrei, vollständige Satzänderungen werden berechnet.
5.15. Der Anbieter ist berechtigt, jedoch nicht verpflichtet, die Verwendung, Einbindung und/oder Veröffentlichung von Materialien abzulehnen, soweit technische Gründe entgegenstehen und/oder der Auftraggeber gegen seine Verpflichtung aus Absatz 7.5 verstößt. Erlangt der Anbieter erst nach Umsetzung oder Verwendung Kenntnis von solchen Verstößen, ist der Anbieter ohne weitere Sachprüfung berechtigt, bis zum Erzielen einer einvernehmlichen diesbezüglichen Parteivereinbarung oder anderweitigen Klärung der Rechtslage die betroffenen Inhalte zu löschen oder die betroffene Leistung auszusetzen.
5.16. Aus den im vorstehenden Absatz genannten Vorgängen kann der Auftraggeber keinerlei Erstattungs-, Schadens- oder sonstige Ansprüche oder Rechte gegenüber dem Anbieter geltend machen. Der Auftraggeber ist in diesen Fällen weiterhin zur Zahlung der vertragsgemäßen Vergütung verpflichtet. Er kann jedoch den Vertrag außerordentlich mit einer Auslauffrist von zwei Wochen kündigen.
Jede Weitergabe von durch den Anbieter gestalteten Leistungsinhalten an Dritte sowie jede andere über die vertragsgemäße Nutzung hinausgehende Verwendung durch den Auftraggeber ist ohne schriftliche Einverständniserklärung des Anbieters untersagt.
7.1. Für die Inhalte der Leistung ist allein der Auftraggeber verantwortlich.
7.2. Für die Leistungserbringung erforderliche Materialien und Informationen stellt der Auftraggeber dem Anbieter auf eigene Kosten rechtzeitig zur Verfügung und ist allein verantwortlich für deren Eignung für die beabsichtigte Nutzung, deren inhaltliche Richtigkeit, deren Aktualität sowie die rechtliche Zulässigkeit der Nutzung. Zu den durch den Auftraggeber beizubringenden Informationen zählen u. a. sämtliche nach dem Telemediengesetz oder sonstigen rechtlichen Regelungen erforderlichen Daten und Angaben (z. B. berufsrechtliche Vorgaben, Pflichtangaben nach TKG).
7.3. Bei nicht ordnungsgemäßer, unvollständiger, insbesondere verspäteter Anlieferung oder nachträglicher Änderung von Materialien oder sonstiger erforderlicher Informationen verlängert sich die Leistungszeit um den durch die Verzögerung eingetretenen Zeitraum zzgl. einer angemessenen Anlaufzeit zur Wiederaufnahme der Tätigkeit durch den Anbieter.
7.4. Der Auftraggeber sichert zu, dass er hinsichtlich sämtlicher angelieferter und/oder von ihm freigegebener Materialien über alle Rechte verfügt, die für die Leistung erforderlich sind. Es ist ausschließlich Sache des Auftraggebers, die wettbewerbs-, marken-, urheber-, namens-, persönlichkeits-, datenschutzrechtliche und sonstige rechtliche Zulässigkeit der Leistung und etwaige Pflichtangaben in Bezug auf die Veröffentlichung (z. B. Preisangabe bei Premium-Dienste-Rufnummern) – soweit möglich vor Erteilung des Auftrages – von sich aus zu klären bzw. klären zu lassen. Werden Mehrwert-Rufnummern veröffentlicht, verpflichtet sich der Auftraggeber, die Pflichtangaben gemäß TKG einzuhalten und zu veröffentlichen. Dem Anbieter obliegt keine rechtliche Prüfungspflicht hinsichtlich der Leistung.
7.5. Der Auftraggeber verpflichtet sich, keine Materialien anzuliefern, die Inhalte aufweisen, die gegen Rechtsvorschriften, die guten Sitten und/oder Rechte Dritter verstoßen und/oder geeignet sind, Kinder oder Jugendliche sittlich schwer zu gefährden oder in ihrem Wohl zu beeinträchtigen. Insbesondere dürfen Materialien oder sonstige zur Verwendung überlassene Daten nicht i. S. d. § 131 StGB zum Rassenhass aufstacheln, den Krieg und/oder Gewalt verherrlichen oder verharmlosen, sexuell anstößige oder in sonstiger Weise herabsetzende, ehrverletzende, anstößige, erotische und/oder i. S .d. § 184 StGB pornographische Inhalte aufweisen. Ebenso dürfen die Materialien keine Hinweise auf Drittquellen und/oder Domains enthalten, die Inhalte der vorstehenden Art aufweisen oder darauf verweisen.
7.6. Der Auftraggeber ist verpflichtet, Änderungen relevanter Daten – insbesondere Änderungen von Adressdaten, Bankverbindung und/oder E-Mail-Adressen – unverzüglich dem Anbieter mitzuteilen.
8. Freigabefiktion / Abnahme
Im Hinblick darauf, dass der Anbieter dem Auftraggeber Anzeigeninhalte mit der Aufforderung zur Kenntnis geben kann, die Zustimmung zur Veröffentlichung der mitgeteilten Inhalte (im Folgenden „Freigabe“ genannt) zu erteilen, gilt Folgendes:
8.1. Der Auftraggeber stellt sicher, dass er Freigabeanfragen des Anbieters über den oder die vereinbarten Kommunikationswege (in der Regel per SCO-Dokumentencenter, E-Mail, Post oder telefonisch) stets zeitnah, spätestens innerhalb von drei Werktagen zur Kenntnis nehmen, diese prüfen und hierauf umgehend reagieren kann. Zeiträume, in denen dem Auftraggeber eine solche zeitnahe Reaktion nicht möglich ist (z. B. wegen Betriebsferien) wird der Auftraggeber dem Anbieter rechtzeitig mitteilen
8.2. Jeweils spätestens innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte wird der Auftraggeber dem Anbieter entweder eine schriftliche Mitteilung über die Freigabe zukommen lassen oder aber der Veröffentlichung widersprechen unter Angabe der gegen die Veröffentlichung sprechenden Gründe
8.3. Erfolgt innerhalb von drei Werktagen nach Mitteilung zur Veröffentlichung vorgesehener Inhalte weder eine Freigabe noch ein Widerspruch durch den Auftraggeber, gelten die durch den Anbieter mitgeteilten Inhalte als zur Veröffentlichung freigegeben. Auf diese Freigabewirkung wird der Anbieter den Auftraggeber im Rahmen der Mitteilung hinweisen.
8.4. Soweit die Leistung Werkleistungselemente aufweist, gilt die Leistung mit der Freigabe als abgenommen. Der Auftraggeber darf die (Teil-)Abnahme nicht wegen unwesentlicher Mängel und/oder Abweichungen verweigern.
9.1. Soweit dem Auftraggeber oder Dritten im Hinblick auf die Materialien, die freigegebenen Inhalte, jegliche Leistungsergebnisse des Anbieters oder Teile hiervon Urheber-, Leistungsschutzrechte oder sonstige Rechte zustehen oder entstehen, räumt der Auftraggeber dem Anbieter, den mit diesem verbundenen Unternehmen und sämtlichen mit der Leistungserbringung befassten Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang unwiderruflich die inhaltlich, zeitlich und räumlich unbegrenzten, weiter übertragbaren Nutzungsrechte, Leistungsschutzrechte und sonstigen Rechte oder Befugnisse hinsichtlich der Materialien, aller Leistungen und deren Ergebnissen ein. Diese Nutzungsrechtseinräumung berechtigt den Anbieter, seine verbundenen Unternehmen und seine Erfüllungsgehilfen im für die Leistungserbringung erforderlichen Umfang zur Nutzung mittels aller technischen Verfahren, wie sie bereits heute bekannt sind oder zukünftig bekannt werden, und schließt insbesondere das Recht zu Vervielfältigung, Verbreitung, Übermittlung, Änderung, Übersetzung, Bearbeitung, Verbindung mit anderen Werken und Medien sowie das Recht zur öffentlichen Aufführung und Zugänglichmachung ein und gilt in gleicher Weise für die Auswertung von Teilen der Leistungen des Anbieters und deren Ergebnissen. Der Auftraggeber stellt sicher, dass sämtliche Rechteinhaber im Sinne des vorstehenden Satzes auf eine Nennung verzichtet haben.
9.2. Im Falle der Inanspruchnahme durch Dritte, die geltend machen, dass die durch den Auftraggeber überlassenen Materialien und/oder freigegebenen Inhalte und oder sonstige durch den Auftraggeber veranlasste Gestaltungen und/oder Veröffentlichungen gegen Rechte Dritter verstoßen, haftet allein der Auftraggeber.
9.3. Der Auftraggeber stellt den Anbieter auf erstes Anfordern von allen diesbezüglichen Ansprüchen und den Kosten der notwendigen Rechtsverteidigung frei. Ferner verpflichtet sich der Auftraggeber, den Anbieter nach Kräften mit allen erforderlichen Informationen und Unterlagen bei der Rechtsverteidigung gegenüber Dritten zu unterstützen.
9.4. Die Haftung und Freistellung des Auftraggebers nach diesem Abschnitt gilt gleichermaßen gegenüber der DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH.
10.1. Soweit nicht anders vereinbart, beträgt die Laufzeit des Vertrages in der Regel 12 Monate ab Erscheinen des Buches.
10.2. Eine bis zu sechsmonatige Verlängerung oder Verkürzung der Geltungsdauer durch die DeTeMedien Deutsche Telekom Medien GmbH wird von beiden Vertragsparteien folgenlos hingenommen.
10.3. Jede Kündigung bedarf zu ihrer Wirksamkeit der Schriftform.
10.4. In den Fällen der 10.4.1 bis 10.4.3 ist der Anbieter berechtigt, die vereinbarte Vergütung zu verlangen. Er muss sich jedoch dasjenige anrechnen lassen, was er infolge der Beendigung des Vertrages an Aufwendungen erspart oder durch anderweitige Verwendung seiner Arbeitskraft erwirbt oder zu erwerben böswillig unterlässt.
10.5. Im Falle des 10.4.4 hat der Auftraggeber für bis zum Zeitpunkt der Kündigung erbrachte Leistungen des Anbieters die Vergütung in voller Höhe zu entrichten.
10.6. Nach Vertragsende ist der Anbieter zur Löschung sämtlicher Materialien und Leistungsinhalte berechtigt.
11. Änderungen von AGB, Leistungskonditionen und/oder Preisen
11.1. Der Anbieter ist berechtigt, die AGB, die Leistungskonditionen und/oder die Preise mit einer angemessenen Ankündigungsfrist zu ändern, sofern die Änderung unter Berücksichtigung der Interessen des Anbieters für den Auftraggeber zumutbar ist. Die Änderungen wird der Anbieter in den AGBs auf Internet-Präsenz entsprechend anpassen und den Auftraggeber informieren.
11.2. Änderungen zu Ungunsten des Auftraggebers wird der Anbieter nur aus triftigen Gründen vornehmen oder, wenn der Auftraggeber hierdurch gegenüber den bei Vertragsschluss getroffenen Vereinbarungen nicht deutlich schlechter gestellt wird (z.B. Beibehaltung oder Verbesserung von Funktionalitäten) und/oder von diesen nicht deutlich abgewichen wird. Ein triftiger Grund liegt insbesondere vor, wenn
11.2.1. es technische Neuerungen auf dem Markt für die geschuldeten Leistungen gibt oder
11.2.2. wenn Dritte, von denen der Anbieter zur Erbringung seiner Leistungen notwendige Vorleistungen bezieht, ihr Leistungsangebot und/oder ihre Preise ändern.
11.3. Beabsichtigt der Anbieter über den in den Absätzen 11.1 und 11.2 beschriebenen Umfang hinausgehende Änderungen in Bezug auf AGB, vereinbarte Leistungskonditionen und/oder vereinbarte Preise, wird er diese Änderungen dem Auftraggeber mindestens sechs Wochen vor ihrem Wirksamwerden in Textform (Internet-Präsenz/E-Mail) oder schriftlich mitteilen. Die Änderungen gelten als genehmigt, wenn der Auftraggeber innerhalb von zwei Wochen nach Zugang der Änderungsmitteilung nicht schriftlich Widerspruch einlegt. Der Anbieter wird den Auftraggeber auf diese Folge in der Änderungsmitteilung hinweisen. Widerspricht der Auftraggeber Änderungen, steht dem Anbieter das Recht zu, den Vertrag oder von den Änderungen betroffene Teile des Vertrages mit einer Frist von zwei Monaten durch außerordentliche Kündigung zu beenden; dieses Sonderkündigungsrecht hat der Anbieter innerhalb von einem Monat nach Widerspruch des Auftraggebers auszuüben.
12. Haftung des Anbieters / Mängelbeseitigung
12.1. Ansprüche des Auftraggebers auf Neudruck oder Zurückhaltung eines Buches oder auf Einfügung bzw. Versendung von Berichtigungseinträgen werden ausgeschlossen.
12.2. Im Falle ganz oder teilweise unleserlicher, unrichtiger oder unvollständiger Wiedergabe der Leistung im Rahmen eines mehrjährigen Auftrages steht dem Auftraggeber ein Anspruch auf mangelfreie Veröffentlichung der betroffenen Anzeige im Folgejahr zu (Nachbesserung). Darüber hinausgehende Nachbesserungsansprüche sind ausgeschlossen.
12.3. Schlägt die im vorstehenden Absatz beschriebene Nachbesserung fehl, so hat der Auftraggeber wahlweise ein Recht auf Herabsetzung des Preises (Minderung) oder Rücktritt. Die Minderung erfolgt in dem Umfang, in dem der Zweck der Leistung beeinträchtigt wurde (maximal in Höhe des Preises des betroffenen Leistungsteils). Weitergehende Ansprüche sind ausgeschlossen.
12.4. Soweit es sich um offensichtliche Fehler handelt, sind Mängelrügen dem Anbieter innerhalb von 30 Tagen nach Veröffentlichung schriftlich mitzuteilen. Erfolgt keine rechtzeitige Mitteilung, sind jegliche Ansprüche ausgeschlossen. Die Verjährungsfrist für alle Ansprüche, auch auf Schadensersatz, beträgt bei offensichtlichen Mängeln drei Monate.
12.5. Fällt die Leistung aus Gründen aus oder verzögert sich aus Gründen, die der Anbieter nicht zu vertreten hat, insbesondere wegen höherer Gewalt, Streiks, aufgrund Änderungen gesetzlicher Bestimmungen, Störungen aus dem Verantwortungsbereich von Dritten (z. B. technische Probleme von Plattformbetreibern, Providern oder Netzbetreibern) oder aus vergleichbaren Gründen, so wird die Leistung nach Möglichkeit nachgeholt. Bei Nachholung in angemessener und zumutbarer Zeit nach Beseitigung der Störung bleibt der Vergütungsanspruch des Anbieters bestehen. Wird durch die vorgenannten Umstände die Leistung unmöglich, so wird der Anbieter von der Leistungspflicht frei. Die vertraglichen Ansprüche des Anbieters lässt dies unberührt. Wenn die Behinderung länger als zwei Monate dauert, ist der Auftraggeber nach angemessener Nachfristsetzung berechtigt, hinsichtlich des noch nicht erfüllten Teils vom Vertrag zurückzutreten.
12.6. Kommt der Anbieter schuldhaft mit der Leistung in Verzug und ist der Auftraggeber Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, kann der Auftraggeber, – sofern er glaubhaft macht, dass ihm hieraus ein Schaden entstanden ist – wegen des Verzögerungsschadens eine Entschädigung für jede vollendete Woche des Verzuges von je 0,5 %, insgesamt jedoch höchstens 5% des Preises für den Teil der vom Verzug betroffenen Leistungen verlangen. Weitergehende Ansprüche wegen des schuldhaften Verzugs stehen dem Auftraggeber, welcher Unternehmer oder eine Körperschaft des öffentlichen Rechts ist, nur in Fällen des Vorsatzes, der groben Fahrlässigkeit oder bei Vereinbarung eines Fixgeschäftes zu.
12.7. Zu Schadensersatz, gleich aus welchem Rechtsgrund, ist der Anbieter nur verpflichtet, soweit ihm, seinen leitenden Angestellten oder seinen Erfüllungsgehilfen Vorsatz oder grobe Fahrlässigkeit zur Last fallen.
12.8. Bei leichter Fahrlässigkeit haftet der Anbieter nur, soweit es sich um eine den Vertragszweck gefährdende Verletzung vertragswesentlicher Pflichten handelt. Als vertragswesentliche Pflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. In diesem Fall ist die Haftung auf typische bei Vertragsschluss vorhersehbare Schäden begrenzt.
12.9. Nicht zu vertreten hat der Anbieter, wenn einzelne seiner Angestellten oder solcher seiner verbundenen Unternehmen oder Erfüllungsgehilfen einfach fahrlässig bei der Abwicklung massenhafter Werbeaufträge gehandelt haben, und die Fehler durch notwendige und zumutbare Kontrolle und Überwachung nicht erkannt wurden (Ausreißer im Massengeschäft)
12.10. Für Fehler jeder Art aus telefonischer Übermittlung übernimmt der Anbieter keine Haftung.
12.11. Soweit der Auftraggeber Unternehmer ist, ist die Haftung des Anbieters für grobes Verschulden seiner Erfüllungsgehilfen beschränkt auf Ersatz von Schäden aus der Verletzung wesentlicher Vertragspflichten. Als wesentliche Vertragspflichten sind solche Pflichten anzusehen, deren Erfüllung die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrages überhaupt erst ermöglicht, deren Verletzung die Erreichung des Vertragszwecks gefährdet und auf deren Einhaltung der Auftraggeber regelmäßig vertrauen darf. Des Weiteren ist die Haftung auf Ersatz des typisch vorhersehbaren Schadens begrenzt.
12.12. Im Falle höherer Gewalt sind sämtliche Schadensersatz- und Gewährleistungsansprüche ausgeschlossen.
12.13. Vorstehende Haftungsbeschränkungen und Verjährungsregeln gelten nicht für Ansprüche nach dem Produkthaftungsgesetz, für auf arglistigem Verschweigen eines Mangels oder Fehlen einer zugesicherten Eigenschaft beruhende Ansprüche sowie für Ansprüche aus der Verletzung von Körper, Leben und Gesundheit. Soweit die Haftung ausgeschlossen oder beschränkt ist, gilt dies auch für die persönliche Haftung der gesetzlichen Vertreter, leitenden Angestellten und sonstigen Erfüllungsgehilfen des Anbieters.
13. Preise/Zahlungen/Aufrechnung/Zurückbehaltung
13.1. Der Preis der Leistung ergibt sich aus der jeweils gültigen Preisliste des Anbieters.
13.2. Einträge lokaler Inserenten aus dem Verbreitungsgebiet werden zum Ortspreis berechnet. Bei Auftragserteilung über Full-Service-Agenturen, Werbeagenturen oder Werbungsmittler erfolgt die Annahme und Berechnung zu den jeweiligen Grundpreisen. Beansprucht eine Agentur den Ortspreis, so wird darauf keine Mittlervergütung gewährt. Sie sind verpflichtet, sich in ihren Angeboten, Verträgen und Abrechnungen mit den Agenturkunden an die Preisliste des Anbieters zu halten.
13.3. Mehrfachbelegungstarife können nur für Anzeigen mit gleicher Größe, Gestaltung, Anschrift und Rufnummer in Anspruch genommen werden. Ansonsten gelten die jeweiligen Einzeltarife als vereinbart.
13.4. Soweit nicht anders vereinbart, wird der Preis der Leistung mit Erscheinen des Buches fällig (in der Regel entspricht das Rechnungsdatum dem Erscheinungsdatum). Rechnungsbeträge sind spätestens 14 Tage nach Rechnungsdatum ohne Abzug fällig.
13.5. Hat der Auftraggeber dem Anbieter eine Einzugsermächtigung bzw. nach erfolgter Umstellung auf das SEPA-Lastschriftverfahren ein SEPA-Mandat erteilt, erfolgt die Zahlung per Bankeinzug. Die Vertragsparteien vereinbaren, dass eine für das SEPA-Lastschriftverfahren erforderliche Vorabankündigung (Pre-Notification) spätestens drei Tage vor dem jeweiligen Belastungsdatum zu erfolgen hat.
13.6. Der Anbieter übersendet nach seiner Wahl dem Auftraggeber Rechnungen per E-Mail oder per Post. Ggf. stimmt der Auftraggeber einer ausschließlichen Versendung der Rechnung per E-Mail zu und ist damit einverstanden, dass in diesem Fall eine Rechnung in Papierform nicht geschuldet ist.
13.7. Alle Preise verstehen sich netto zuzüglich der gesetzlichen Mehrwertsteuer.
13.8. Auftragsvermittler und sonstige Dritte sind nicht berechtigt, Zahlungen für den Anbieter entgegenzunehmen.
13.9. Kommt der Auftraggeber mit einer Zahlung in Verzug oder bestehen objektiv begründete Zweifel an der Zahlungsfähigkeit des Auftraggebers, so kann der Anbieter ohne Rücksicht auf ursprünglich vereinbarte Zahlungsziele sämtliche für die (restliche) Vertragslaufzeit vereinbarte Beträge sofort fällig stellen und die weitere Leistungserbringung von dem Ausgleich sämtlicher offen stehender Beträge abhängig machen.
13.10. Der Auftraggeber ist zur Aufrechnung und/oder Zurückbehaltung, auch wenn Mängelrügen oder Gegenansprüche geltend gemacht werden, nur berechtigt, wenn die Gegenansprüche rechtskräftig festgestellt wurden oder unstreitig sind.
14.1. Name und Anschrift des Auftraggebers sowie alle für die Auftragsabwicklung erforderlichen Daten werden in automatisierten Dateien gespeichert. Mit Erteilung des Werbeauftrags erklärt der Auftraggeber sein Einverständnis zur Erhebung, Verarbeitung und Nutzung der Daten.
14.2. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die zur Veröffentlichung überlassenen Daten und bestellte(n) Anzeige(n) und die hierin enthaltenen Informationen eventuell auch in andere, auch elektronische, Verzeichnisse aufgenommen, für Informationszwecke genutzt und dabei gegebenenfalls im Rahmen der Integration aufbereitet und verändert werden können.
14.3. Der Auftraggeber ist damit einverstanden, dass die bestellte(n) Eintragung(en) bzw. deren Inhalt in den gemeinsamen elektronischen Verzeichnissen und Informationsdiensten von dem(n) Verlag(en) und/oder DeTeMedien veröffentlicht wird/werden, ungeachtet eines eventuellen Widerspruches gegen die Veröffentlichung des Standardeintrages in elektronischen Verzeichnissen.
14.4. Dem Auftraggeber ist die Möglichkeit der Inverssuche seiner in Auftrag gegebenen Insertion(en) und sein insoweit gegebenes Widerspruchsrecht bewusst.
14.5. Der Auftraggeber wird darauf hingewiesen, dass er der Verwendung seiner E-Mail-Adresse für Werbung des Verlages jederzeit widersprechen kann, ohne dass hierfür andere als die Übermittlungskosten nach den Basistarifen entstehen.
15.1. Gerichtsstand für alle Streitigkeiten aus dem geschlossenen Vertrag ist Cuxhaven, wenn der Auftraggeber Kaufmann, juristische Person des öffentlichen Rechts oder öffentlich-rechtliches Sondervermögen ist. Das gilt auch, wenn der Auftraggeber im Inland keinen allgemeinen Gerichtsstand hat oder sein Wohnsitz unbekannt oder im Ausland ist.
15.2. Sollten eine oder mehrere der in diesen AGB getroffenen Regelungen unwirksam sein oder werden, bleibt davon die Wirksamkeit der übrigen Regelungen unberührt. An die Stelle der unwirksamen Bestimmung treten die gesetzlichen Vorschriften, soweit nicht die Parteien eine Einigung herbeiführen, die den durch die unwirksame Bestimmung beabsichtigten Zweck erreicht. | Verkauf von Backwaren im Eingangsbereich von Supermärkten befindlichen Bäckereien zum dortigen Verzehr unterliegt dem Regelsteuersatz
Das FG Münster hat mit Urteil 15 K 2553/16 U vom 03.09. 2019 entschieden, dass in Bäckereifilialen, die in Supermärkte integriert sind, zum Verzehr an Ort und Stelle angebotene Backwaren dem vollen Umsatzsteuersatz unterliegen, wenn hierfür Mobiliar und Geschirr zur Verfügung gestellt wird.
Die Rechtsvorgängerin der Klägerin betrieb insgesamt 84 Konditoreien und Cafés, die sich zum gröÃten Teil in nicht abgetrennten Eingangsbereichen von Lebensmittelmärkten (sog. Vorkassenzonen) befanden. Dabei wurden die Backwaren über den Ladentresen verkauft. Die Kunden konnten zum Verzehr die teilweise mit Tischdecken und Blumenschmuck versehenen Tische nutzen, mussten aber das Geschirr selbst abräumen. Während das beklagte Finanzamt diese Umsätze dem Regelsteuersatz unterwarf, meinte die Klägerin, dass es sich mangels Kellnerservice und Beratung nicht um Restaurationsumsätze handele. Zudem habe das Mobiliar auch von Besuchern der Supermärkte zum bloÃen Verweilen genutzt werden können.
Die Klage hatte keinen Erfolg. Das FG Münster hat die Umsätze nicht als begünstigte Lebensmittellieferungen, sondern als dem Regelsteuersatz unterliegende sonstige Leistungen behandelt. Die Rechtsvorgängerin der Klägerin habe ihren Kunden nicht nur Backwaren verkauft, sondern zusätzliche Dienstleistungen erbracht, indem sie für den Verzehr teilweise mit Dekoration versehene Tische und Sitzmöglichkeiten sowie Geschirr zur Verfügung gestellt und das Mobiliar und das Geschirr auch gereinigt habe. Hierbei habe es sich nicht um bloà behelfsmäÃige Verzehrvorrichtungen gehandelt. Dabei ist der Senat davon ausgegangen, dass das Mobiliar nach den objektiven Gegebenheiten ausschlieÃlich zur Nutzung durch die Kunden der Bäckereifilialen bestimmt gewesen sei. Dies ergebe sich aus der räumlichen Anordnung in unmittelbarer Nähe der Verkaufstheken, der Farbe des Mobiliars, der vom übrigen Boden abweichenden Bodenfarbe und der entsprechenden Deko ration. Dass nicht in allen Filialen Garderoben und Toiletten vorgehalten wurden und überdies kein Kellnerservice bestanden habe, führe im Rahmen der Gesamtbetrachtung nicht zu einer anderen Beurteilung.
Die vom FG Münster zugelassene Revision ist beim BFH unter dem Aktenzeichen XI R 25/19 anhängig.
(Auszug aus einer Pressemitteilung des Finanzgericht Münster) | de |
q-de-731 | Was kann ein solches Bewusstsein bewirken und wie wirkt es sich gelegentlich aus? | Ordnung und öffentlicher Raum
"Ordnungs"amt
Das Freiburger AföO ist seit Jahrzehnten - wie auch weit über die Stadtgrenzen hinweg bekannt - als inakzeptabel repressive und geschmackspolizeiliche Instanz und jetzt auch als umherstreunende Moralwacht unterwegs. Es führt sich als Eigentümerin des öffentlichen Raumes als seine Spielwiese auf. Es sorgt nicht als „Dienststelle für Einwohnende“ für eine Garantierung maximal verantwortbarer Freiheiten sondern als Herr Obrigkeit für ein Klima von Unterwerfungsdruck und Kuschen und „missversteht“ regelmäßig das, was unter Ermessensspielraum zu verstehen ist, indem es regelmäßig „Auslegungen“ vorsätzlich derart überdehnt, dass immer wieder Verwaltungsgerichte dieses Amt zur Ordnung rufen müssen. Oder in Worten der Ex-Leitung: „Wir machen für Freiburg einen eigenen Trend". Das Amt für Zucht und Ordnung greift so im Trend des übernational festzustellenden autoritaristischen rollbacks unmittelbar in kulturelle gesellschaftliche Entfaltungs- und Entwicklungsprozesse und demonstriertes „bürgerschaftliches Engagement“ negativ, also verhindernd ein, es macht (letztlich seine Zuständigkeit überschreitend) Politik, was dringendst öffentlich debattiert und korrigiert werden muss.
https://www.youtube.com/watch?v=qXJu4VRGhoY
Das zunächst rein symbolische Herumlümmeln der Sheriffs vom „Gemeindevollzug“ (welch Begriff !) - neben dem eh belästigen sollenden Dauercruisen - und die (schleichend aufgerüstet) damit einhergehende Neubildung einer Lokalpolizei (neben Bund und Land) muss sofort eingestellt werden. Auch das Auffahren von erklärtermaßen nur einem „Sicherheitsgefühl“ dienen sollenden Segways und Pferden in der Stadt als Teil einer sog. „Sicherheitspartnerschaft“, diese Mischung von Narrhalesen-Niveau und Kaiserreich demonstriert nicht nur eine Überforderung und Kompetenzüberschreitung seitens der LPD + GVD, sondern auch die Ignoranz gegenüber wissenschaftlichen Beweisen ihrer vollständigen Unwirksamkeit als Kriminalitätsbekämpfung. Diese GVD-Sheriffkultur muss im neuen Gemeinderat (nicht wegen der Kosten!) wieder abgeschafft werden. ((Wir wundern uns übrigens, dass der GVD noch nicht in „Öffentlichkeitskuratorium“ umbenannt worden ist.)) Angesichts dieses Dilettantismus und der Anmaßung, jetzt auch noch für das Gefühlsleben der Bevölkerung sich zuständig zu sehen, drängt sich die Frage auf, ob ihrem Schrank die ein oder andere Tasse abhanden gekommen ist. Mitnichten. Einzig Ziel solcher Maßnahmen kann wiederum nur Einschüchterung und die unlängst polizeipräsidial verkündete Figur des „Herrn im Hause“ sein. Die Rede vom „Kampf gegen Kriminalität“ wird in plumpster Weise für jene Ziele missbraucht und jede gefühlte Überdezibelei als kriminelle Handlung aufwandsintensivst verfolgt. Diesem Kontrollwahn muss ein Ende bereitet werden. Es gibt auch keinen Hinweis zur Annahme, dass den Pferden ein Stoff in das Futter beigemengt würde,
welcher später etwa über deren Äpfel einen Sicherheitsduft verströmen ließe. Die gesamte Führungsstruktur dieser Behörde bedarf mal einer vollständigen Revision und Fortbildung, welche das auch in Freiburg praktizierte „racial profiling“ nicht ignorieren. Keiner Behörde sollte eine Blankohandlungsvollmacht zugestanden werden. Es muss vielmehr ein Geist Einzug halten, welcher vermittelt, dass auch dieses Amt in der Tat gerne kontrolliert werden will, damit mensch sich nicht genötigt sieht, sich selbst dauerhaft eine bodycam ans Revers heften und eine Advocard in der Tasche mitführen zu müssen.
„Sicherheitspartnerschaft“
So ist auch sofort jede Beteiligung der Stadt an der Tätigkeit von BaWü-Innenministerium und Regierungspräsidium und derer strafrechtlichen Verfolgungspraxis ihrer „Sonderstäbe“ unter dem Titel „Gefährliche Ausländer" einzustellen, da schon der Titel verrät, dass man es mal wieder mit dem Grundsatz der Ablehnung eines "Täterstrafrechts" (und analog einer solchen Verfolgungspraxis) -- zurückhaltend ausgedrückt - nicht mehr so ernst nimmt. Ein Strafrechtssystem also, welches Strafen (analog Verfolgung) in erster Linie aufgrund der Persönlichkeit des „Täters“ oder der Zugehörigkeit zu einer gesellschaftlichen Gruppe zuteilt (zuteilwerden lässt) und die konkrete Tat eher als Anlass und nicht als Grund der Strafe (Verfolgung) begreift. Totalitäre Systeme neigen zu einem solchen Strafrecht (Verfolgungspraxis) oder vollziehen es wie im Nationalsozialismus unverhohlen. Auch die landesregierungsamtlichen Erläuterungen zu dieser Sonderstaffel bestätigen, dass die „Gefährlichkeit“ nur als Adjektiv, als ein Attribut fungiert, im Fokus aber als Substantiv, hier als Objekt der Begierde „der Ausländer“ steht. An solcher ausgrenzender abschiebeindustrieller "Volksschädlings"politik- und Profilingpraxis kann sich also keine Instanz auch dieser Stadt beteiligen. Dieser Angst um seine alten Pfründe habende organisierende Stab, this Baden Axis of Evil : „Breiter - Strobl“ muss gebrochen und eine weitere Sozialisierung jener Angst verhindert werden. Narrhalesen zurück in Kasernen und Garagen!
Mehr oder weniger schleichend wird öffentlicher Raum in der Stadt dauerhaft und je ausschließlich privatrechtlichen gewinnorientierten Unternehmungen zu(ge)teil(t).
A Dreisamuferbebauung
B Umfängliche Möblierung mit Werbung
C Parkraumbewirtschaftung durch Mietwagenfirmen und Fahrradverleih
D Mobile Werbung mit Fahrrädern usw.
Der Gemeinnutzen ist dabei äußerst untergeordnet oder gar nicht vorhanden. Hier wird Stadtentwicklung gedankenarm und überblicksfrei vollzogen. Dem ist Einhalt und Rückschritt zu gebieten. Unter passiver Vitalisierung des öffentlichen Raums verstehen wir etwas Anderes.
„Stadtbau“
Die FSB ist eine privatrechtlich organisierte Firma auf dem Gebiet des Wohnungsbaus und der Immobilienwirtschaft, welche zu einhundert Prozent der Stadt Freiburg gehört, also unser aller Eigentum ist. Die groben Linien ihrer Aktivitäten werden somit von Vertretungen und Organen "der Stadt" bestimmt und ggf. kontrolliert, das operative Geschäft ist prinzipiell hausinterne Angelegenheit. Das besondere ist z.B., dass sich ihre Kundschaft fast vollständig aus Freiburger Mietparteien zusammensetzt; wir sind also sowohl ggf. Kundschaft als auch Eigentumschaft.
Die Vergangenheit hat gezeigt, dass eine wirksame Kontrolle und Aufsicht ihres Machens häufig an seilschaftlichen Machtkonstellationen scheitert. Eine Aufsicht ist nicht gerne gesehen. Hier muss mensch sich in eine Wohnung einklagen, da wird willkürlich erfolglos gekündigt und dort wird Leerstand mit der Vorhaltungsausrede produziert. Dies Gebaren unterscheidet sich kaum noch von dem ganz gewöhnlicher gewinnmaximierender Immobilienunternehmen und deren Verwaltungen. Die Rechenschaftspflicht muss also bis in das operative Geschäft hinein ausgedehnt werden, damit die FSB weiterhin prioritär von den kommunalöffentlichen Händen bedient werden kann. Selbstständigkeit sollte nicht mit Verselbständigung verwechselt werden. Die Erweiterung der Geschäftsführung war nur ein erster kleiner, offensichtlich nicht ausreichender Schritt.
Wachstum und Wohnraum, Angleichung der Lebensverhältnisse
Freyburg wächst trotz zweifelhaften Rufs quantitativ. Es ist nicht davon auszugehen, dass dieses Wachstum abrupt durch Fessenheim oder Sonstiges mittelfristig durchbrochen wird und in ein Minuswachstum sich wandelt. Ein paralleles Wachstum an Wohnraum wurde über Jahrzehnte "vorsätzlich versäumt" und soll gelegentlich klotzend nachgeholt werden.
Kein verhältnisgerechtes Argument gegen Wohnungsbau kann die im Grunde richtige Annahme sein, dass ein erhöhtes Wohnungsangebot ggf. nicht nur die bereits vorhandenen Gesuche stillt, sondern auch einen allgemeinen Zuzug provoziert. (Analog produziert Neustrassenbau auch insgesamt mehr Fahrzeugverkehr) Das ist nun einmal so.
In keinem der auch noch anstehenden Fälle kann ferner ernsthaft einem Ackerbau gegen einen Wohnbau der Vorzug gegeben werden mit dem „Argument“, dass die zergüllten und behandelten Äcker und ihre Früchte Innenstadtnähe bräuchten oder gar Natur(belassen) seien. Darüber lachen selbst der Wald, die Wiese und die schnell darüber hinwegfliegenden Vögelchen.
Die zentralen richtigen Fragen hierbei sind jeweils, wie in welcher Qualität und in welchem Prozess gebaut wird. Soll 1 Büro generalstabsmäßig die Wohnrealität von Tausenden bestimmen, die sich sodann nur noch mit der Auswahl des Pastellfarbtons der Fassade und der Inneneinrichtung beschäftigen können? Oder wächst oder entwickelt sich da was? Was hat geförderter verdichteter Wohnbau als Schallschutz für die „besseren Lagen“ mit Wohnqualitätsangleichung zu tun? Und warum soll die öffentliche Hand überhaupt selektiv irgendeine Form von PrivatEigentum fördern?
Eine mittel- oder zumindest langfristig positive Auswirkung auf das Verhältnis von Wohnungsuchenden zu vorhandenen Wohnungen wird ein derartiges Hinklotzen von Fertigstadtteilen schon haben, da Menschen irgendwann feststellen werden, dass eine solch aufräumende, bis ins Detail vordurchdachte generalstabsplanwirtschaftliche Siedlungspraxis auf eine mehrheitsgesellschaftliche Denke schliessen lässt, mit der man nicht unnötig in Kontakt kommen will und sich dann doch lieber woanders eine Bleibe in gewachsenem oder wachsendem Umfeld sucht. (Hallo Stadtplanungsamt!) Einen solchen Effekt hätte man vereinfacht auch z.B. durch eine Art der Auslobung für einen Wegzug aus der Stadt, einer Wegzugsprämie erreichen können.
Verwaltung meets 246 BauGB
Welch zentrale Bedeutung die Zielsetzung einer Wohnqualitätsangleichung hat, zeigt der Angriff aus dem Dezernat IV heraus mit der Einführung des Kampfbegriffs der "Einfachwohnungen".
Das ist nicht weniger als ein grundlegender Politikwechsel. Das wird eine zentrale Konflikt- und Interessensdissenslinie der nahen Zukunft sein. Das war zu erwarten. So hatte es gar keine Akzeptanz mehr, irgendwelche Gruppen von Leuten ihrem Wohnraumschicksal zu überlassen. Welche Bilder dies denn außerhalb der Stadt produzierte. Die Devise lautet jetzt: „Hey, is okay, ihr kriegt ja (Wohn)Raum, aber stellt bloss nicht auch noch Ansprüche an die Qualität." In diese aufgehübschten Abstellräume und Rigipskassetten sollen dann all die rein, die um das Existenzminimum herum leben bzw. überleben. Geflüchtete, Hungerlohns, Minirente, ALG2s, usw. (*) (in welchem Verhältnis und unter welchem Namen auch immer), also Alle, die „der Schicht auf der Tasche liegen“. Eingeschädelt wird dies nur vermeintlich egalitaristische Modell als Darreichung für „Menschen mit und auch ohne Fluchterfahrung“. (Wow! 1. Sonderpreis „Nachwuchs“ im Terminology-Fake-Award!) **Dezentrale identifizierbare Konzentration ist das**. Die Bonitätsprüfenden der Auskunfteien freuen sich bereits über die sodann verbesserten zweifelsfreien Datensätze. Nebenbei spart „die Stadt“ auch noch „Kosten für Unterkunft“. Und dann wird es als halb so schlimm angesehen werden können, wenn andernorts „Geförderter“ (neuer Begriff für "Sozialwohnungen") nach 10 Jahren schon aus der Bindung fällt. Auch drängt die Warteliste nicht mehr so in diese Mittelschichtsbauten. Einfach maximal-verdichtetes Wohnen, schattige Lagen am Stadtteilrand als Windfang, immer ohne Pool, Kompaktbauweise, Systemunterkünfte in Industriemodulen (modernisierter Begriff für Fertigplattenbau oder aufgepeppte Container) in gedanklicher Nachbarschaft zur Systemgastronomie, gute „Isolierung“. Die Fassade wird schön gestaltet werden. Diese klassenstabilisierende Architektur, diese vorsätzlich organisierten Bausünden an den Stadtteilrändern, diese in Analogie zur „bad bank“ und zur Berlusconi"schen Devise „ich weiß gar nicht was ihr habt, so ein Zeltplatz ist doch wie Urlaub" Ergüsse, diese „Breiter"sche Sozialbautenpolitik“, dieser neue „wigwam bam fake“, und auch diese Umschreibung komprimierten Wohnens zu sexy-mini-super-flower-tiny-housy muss entschlossen in den Boden gestampft werden und kann nicht als "ambivalente Annäherung an stadtteilmittiges integriertes Wohnen" verkauft werden, nur, weil man einen ganzen Stadtteil für Arme nicht mehr durchsetzen kann oder will. Aber weil man ja hier Alles dankend annimmt, was kein teurer verschimmelter Keller ist, wird sich die Kritik im Rahmen halten. Billig? Nehm ich! Damit wird kalkuliert. Distinktion soll erlebbarer werden:
A Gute Lage, Aussicht, weitläufig, ggf. eigentümlich, Bioparkett, gerne etwas verschwenderisch
B Unauffällig, ggf. Schnäppchen, kurzfristig gebunden aber gefördert, Carsharing Nähe, al natura
C Einfach, keine enrgieverschwendende hohe Decke, Nähe fördernde Verdichtung, bunt. Punkt.
Einfachwohnungen bedeutet übersetzt ebenso, dass es sich diese Verwaltung einfach machen will. Viele Fliegen mit einer großen Klappe. Ganz toll. Ehrlich wäre die Bezeichnung Billigunterkünfte gewesen. Oder McEasy flat. Aber das klingt ja nicht so gut. Und ganz oben drauf noch ein heiliger Georgius oder gleich ne Deutschlandfahne. It"s so easy. (Tip: Fassade als steuerlich absetzbare Werbefläche -ggf. für Wohnbaugesellschaften- bringt weitere Einnahmen bzw. Kostenreduzierungen im Gemeininteresse.)
Nicht akzeptabel ist eine Kriik an den „Einfachwohnräumen“, so sie sich auf ein „ja, aber nicht hier" oder eine -- wenngleich vorhandene - „intransparente Informationspolitik" fokussiert. Die Devise muss heissen: „Einfach gute Wohnungen bauen"; nicht: „Gut, bauen wir Einfachwohnungen" und auch nicht „bei erklärter Beibehaltung des klaren Ziels“ „Einfach gemeinsam wohnen“. Nix einfach; gut!
(*) die - mit der Zeit die sie haben - auch gleich „kostenneutral“ die sog. „Integrationsleistungen“ als „Freiwilligendienst“ übernehmen können, was sie -noch besser- selbst ja wohl auch gewöhnlich als normalen sozialen Alltag und gar nicht als „Leistung“ sehen
Wohnen und der Markt
Bemühungen um Gedanken, die ausgleichende oder ausgeglichene Wohnverhältnisse langfristig zum Ziel haben, vermißt mensch auch hier. Sei es ein Wiener Modell mit maximal öffentlich kontrolliertem Wohnraumeigentum eben ohne Profiterzielungsabsicht oder ein Brüsseler Modell mit Verweigerung des Privateigentums an Grund und Boden. Solche Ansätze des prinzipiellen „vom Markt Nehmens“ von elementaren Lebensgrundlagen werden hier nicht einmal in Erwägung gezogen. Hier wohncontainert man lieber nach Frankfurter Vorlage.
Grund und Boden als primär mietkostentreibende Werte müssen irgendwann und irgendwie entprivateigentumisiert sein, bleiben bzw. rückangeeignet werden. So wie Netze, Wasser und Luft. Der Städtetag kann hierfür die richtige Ebene sein.
Aber waren da nicht mal Worte von alten weissen Deutschen, die „gleichwertige Lebensverhältnisse“ einforderten? Oh sorry, die meinten ja nur gleich-unterschiedliche Verhältnisse in Ost und West.
beherbergt im südlichen EG seit einem Dutzend Jahren vorwiegend die Touri-Info. Auch räumlich untergeordnet befindet sich da eine sog. „Bürgerberatung“, die als eine Art freiwillige Kümmererinstanz fürs Gefühl eine eher symbolische Existenz fristet.
Die Touri-Info möge -- wenn es nach uns geht - da raus und soll sich irgendwo am Münster oder sonstwo in der Kommerzzone niederlassen. Dieser Hauptraum solle sodann den (i.w.S.) Einwohnenden als niederschwelliges kostenfreies Angebot für Versammlungen, Konferenzen, mittleren Veranstaltungen und nicht-gewinnorientierten Bildungsterminen parteiferner Art minimalstatutarisch zur Verfügung stehen. (Auch über das Konzerthaus muss mal geredet werden.)
Die „Bürgerberatung“ muss endlich EU-gerecht als eine Instanz eingerichtet sein, welche Eingaben von Einwohnenden als echten Verwaltungsakt aufnimmt, sofort bestätigt und eine rechtsfähige (Zwischen)Antwort unverzüglich innerhalb einer generellen Frist organisiert, sofern die Anfrage oder die Beschwerde sich an eine oder gegen irgendeine Abteilung der städtischen Verwaltung oder stadteigener Betriebe richtet oder in deren Rahmen gehört und von Substanz geprägt ist.
Zur Erleichterung oder Ermöglichung eines horizonterweiternden Verständnisses von Sichten und Realitäten jenseits des Tellerrandes oder auch nur als Maßnahme zur Bildung einer Kommunikationsfähigkeit für Ausreise- oder Niederlassungswillige bietet es sich an, eine grosse öffentliche Sprachenschule ohne spezifische Zugangsvoraussetzungen einzurichten. Diese Institution - solange Bund und Land nicht initiativ werden - böte nach EU-Vorbild z.B. täglich mehrstündige Intensivkurse verschiedener Niveaus in zunehmend verschiedenen Sprachen gegen ernsthaftes Interesse von Dauer (z.B. eines Halbjahres) und lediglich geringer Einschreibegebühr. Eine Kooperation mit Uni, FH"s, VHS, EU, KM-BaWü u.a. böte sich ggf. an.
Solange das SGB der BRD im Konsens aller Parteien ausgerechnet und einzig den Kindern von Leuten, die eine „Sozialgrundversorgung“ beziehen, das sog. einkommensunabhängige Kindergeld entzieht, und damit zumindest dem hälftigen Teilbereich seiner zugesprochenen Rechtsnatur diametral entgegensteht und so auch voll willentlich Armut vererbt, muss die Kommune in intelligenter Form eine passgenaue Kompensation leisten. Dies muss spätestens zum nächsten Haushalt Priorität haben. Es stünde der Stadt nicht schlecht an, dem Bund auch mal auf die Sprünge zu helfen.
Es steht jeder Kommune auch frei, ein allgemeines, theoretisches und sodann auch praktisches Grundgerüst des Sozialen zu debattieren und danach zu handeln. So sorgt die Organisierung eines nackten Überlebens noch nicht dafür, dass Menschen berechtigter Weise von einem Bewusstsein sich abwenden, mit Sicherheit Nichts zu gewinnen, bzw. Nichts zu verlieren zu haben. Was ein solches Bewusstsein bewirken kann und gelegentlich bewirkt, muss hier nicht erläutert werden.
Die (Nicht)debatte um den Umgang mit dem Brunnenbauwerk auf dem Platz offenbarte in aller Deutlichkeit stadtpolitische Defizite. Schon insofern ist das Werk das Beste, was der Stadt hat „passieren“ können. So hatte die Verwaltungsspitze zuerst ein Zeugnis maximaler Authentizitätsqualität aus angeblich bürokratischen Gründen beseitigt, indem sie ausgerechnet Teile des Fundamentes! der alten Synagoge abgeräumt,
also die Zerstörung fortgesetzt hat. In der Folge zeigte sich, dass nicht wirklich begriffen wurde und wird, dass die Frage des Umgangs mit dem Bauwerk und der Geschichte des Ortes keine technisch-moralische, sondern eine rein stadtgesellschaftspolitische Frage ist. Muss oder will man sich damit beschäftigen? Hauptsache konfliktfreie Ruhe oder Integration der Geschichte in den Alltag mit Beunruhigungspotential? Ein Zeichen deutet darauf hin, dass die Stadtverwaltung mittels Alternativwassern die „Problematik“ in Luft auflösen will. Auch weil dieser „Grand ohne 5“ zum Glück keinen „Erfolg“ haben wird, erhält sich die Unabwendbarkeit der gesellschaftspolitischen Debatte zur Erinnerungskultur. Ein Armutszeugnis wäre es, wenn „die Stadt“ die „Lösung des Problems“ auf die jüdischen Gemeinden abschöbe, sofern das Grundstück konsensual im Eigentum der Stadt steht. Nachdenk- oder konservative Gedenkkultur?
Zugang und Nähebereitschaft oder Distanz und Berührungsangst? Werden die Stolpersteine mit Füßen getreten? Hauptsache, das wird nicht in Hinterzimmern entschieden und als „Habemus solutionem“ verkündet.
50 Jahre nach Abriss des Schlachthofes an der Faulerstrasse im Grün
und der Folgenutzung als Kfz-Parkfläche steht der Bau eines Giessereihallenersatzes exakt auf dieser Fläche am Stadtteilrand an. Unsere Vorüberlegungen gehen von einer innovativen Kulturhalle (Arbeitsname IKH) für ca 500 – 1000 Besuchende aus. Die Nordseite Richtung Stadtteil soll voll schallgedämmt sein. Der Betrieb möge dezentral und nicht-gewinn-orientiert erfolgen. Ein Schwerpunkt liege auf einem Lichtkonzept (Natur und Kunst) und einer besten Akustik; also auf Augen und Ohren.
60 Jahre nach einer Erstbeurkundung einer Freiburger Städtepartnerschaft steht eine Standortbestimmung solcher Institutionen an. Städtepartnerschaften entstanden nach dem Zweiten Weltkrieg als „Basis'-Initiative, wobei 'Basis“ als die Ebene „der Kommunen“, bzw. deren Führungsebene gedacht war. Der Weltöffentlichkeit sollte eine formale Kontaktfähigkeit der Deutschen zu Fremden vorgeführt werden. Bis heute fristet diese Organisiertheit ein diffus-symbolisches Dasein.
Es steht jetzt an:
Gewährung einer Neuausrichtung Nationen-überwindernder Aktivitäten neben geselligem Sein zu contents wie: Grundlagen von Gesellschaftlichkeit (Kapitalverhältnis, Klima...), Soziale Standards, Migration, Rassismen und weg von Rezepteaustausch, Tänzevergleich oder Tourismus.
Neudefinition des Begriffes „Basis“ in diesem Zusammenhang
Substanzielle Vollfinanzierung des notwendigen Verkehrs für Konvente usw.
Diese Stadt braucht einen Diskurs um den Kulturbegriff, um "critical urban society culture". Dazu ist nicht nur der Blick über die Stadtmauern hinweg notwendig, sondern auch eine tiefstgehende Auseinandersetzung um eventuelle Sinnhaftigkeit (Funktion, Instrumentalisierung) da, oder Zwecklosigkeit (vordergründig funktionsfrei) dort, von purem Unterhaltungstreiben des "unpolitischen Kulturmenschen" da, oder verunsichernder Interventionspraxis fern von Produktion und Reproduktion dort.
Soll weiterhin jede Generation ihre individuellen Toberäume bzw. Spielstätten zur Befriedung der antagonistischen Verhältnisse zugewiesen kriegen, damit ausgerechnet der öffentliche Raum dem gesäuberten Konsumrun-Nichts, der leitenden Hegemonialkultur vorbehalten bleibt, oder was soll hier eigentlich urban sein? Soll Leben (Kultur) ubiquitär, gerne bemerkbar eingreifend, sicht- und hörbar, gar kulturoptimistisch und ggf. störend sein oder soll Kultur in (zumindest tendenziell) beruhigend-affirmativem Charakter „leben“? Geht Kultur nur als Wirtschaftsfaktor, als ein kreatives Schaffen, als KulturArbeit unter der Leitung der FWTM in die Köpfe rein und wie peinlich kann eine dort organisierte 900-Jahr Feier nur sein? Was also ist überhaupt Stadt und warum wohnt mensch in einer?
Die offizielle Sprache der Verwaltung, der Ämter und der stadteigenen Betriebe möge umgehend gegendert angewandt werden. Erläuterungen hierzu erübrigen sich.
Bei nur etwas genauerer Hinsicht wird mensch feststellen können, dass das Alternative der Stadt strukturell reine Fassade ist und dieser abenteuerliche Selbstirrtum abendländische Tradition ist. Auch die Behauptung der Attraktivität einer Stadt kann nie pauschal und allgemeingültig erfolgen. Im Fokus stehe immer die Frage, für wen sie anziehend wirkt bzw. wirken soll.
Kinder der 68er, die heute in ihrer Lebensmitte eben auch in dieser Stadt die Verhältnisse bestimmen wollen, tragen in lediglich farblicher Varianz ihre alten Vorstellungen von kwasi-natürlicher Hierarchie wie in den privaten so auch in den gesellschaftlichen Alltag. Auf der einen Seite verzweifeln sie ggf. an dem Exzessiven ihres zum Funktionieren und Leisten, zum Arbeitskraftbehälter getrimmten Nachwuchses. Auf der anderen Seite lügen sie sich ins Hemd, „Neues Leben geschenkt zu haben“, während sie doch vorwiegend aus Eigeninteresse einen ihren Vorstellungen entsprechenden helikopterten Nachwuchs züchten und ziehen wollen. Während sie ihr Patriarchat und ihre desintegrative Vorstellung von "Macht der Mehrheiten" immer noch nicht weggedacht kriegen, verweigert jetzt vermehrt ihr Nachwuchs auch noch die Gefolgschaft. Was nur, wenn ein solcher sich demnächst nicht mehr mit Skateparks und geduldetem Klimaprotestrecht abspeisen läßt, sondern statt kultivierter Toleranz echte Akzeptanz und echte Freiheit und echte Egalisierung relevanten Wissens -- uups -- , also deliberative Ansätze und neue ins-Verhältnis-Setzungen mit überlokalen Blicken einfordert? Schaun wir mal. Lokalpatriotismus und sonstiges Identitätaräh kann ja kaum ernsthaft ein progressiver Ansatz sein.
Die Wirkung von Begriffsnutzungen erschließt sich gewöhnlich erst im Nachhinein. Sprechen die ganze Bevölkerung oder auch die Verwaltungsabteilungen selbst konsensual von „der Stadt“, wenngleich tatsächlich nur ein bestimmtes Organ der Stadtverwaltung in „hoheitlicher“ Aufgabenübernahme Akteurin war oder ist, so bewirkt dies zweierlei. Erstens erfolgt damit innerhalb der Abteilungen ein Kurzschluss zwischen Verantwortungshandeln und Executivmacht bei gleichzeitiger Verantwortungsdiffusion und zweitens schreibt mensch damit diesen „fürstentümlichen“ Abteilungen eine politische Autonomie im Verwaltungshandeln zu.
Auf der Ebene der Parteien und zivilgesellschaftlichen Kräfte passiert Ähnliches. Als non plus ultra gilt hierzustadt der Begriff der Toleranz, insbesondere gegenüber Zugewanderten. Insgeheim ist mensch sich durchaus dessen unterbewusst, dass er hierbei toleriert, dass er duldet, dass er also sich die Macht zur (Er)Duldung zuschreibt und ergo diese jederzeit widerrufen kann. Zentral behält er sich also das politische, moralische oder allgemeine Recht vor, Zugewanderte im besonderen Griff, in einer Art ideellen Quarantäne zu haben. Wir bevorzugen dagegen den angstfreien Begriff und damit die Praxis der Akzeptanz oder den des menschengleichen Respekts. (Eine ähnliche „Verschiebung“ ist bei dem Begriff der „Integration“ festzustellen: Subjekt oder Objekt eines Prozesses? Angebot oder Assimilierungsdruck?)
Wer die Entwicklung der angewandten Sprache in Parlamenten oder auch in öffentlichen politischen Debatten und Talks in der BRD verfolgt und untersucht, wird unschwer feststellen können, dass gruppenübergreifend in höchstem Maße tendenziell rapide zunehmend nur geglaubt und nicht mehr gedacht wird. Ganz so, als ob es zu verhindern gälte, jemals wieder auf ehemalige ggf. widersprüchliche „Behauptungen“ oder Aussagen hin entlarvt werden zu können; es ward ja nur geglaubt. Diese Weitergabeform eines Nichtwissens, Nichtannehmens, Nichtdenkens bzw. Nichtbeurteilens war zuvor lediglich usus im Privaten, in Glaubensgemeinschaften oder kirchenähnlichen Einrichtungen. Diese Tendenz in Äußerungen und auch im bereits üblich gewordenen Fragemodus ("Was glauben Sie?") ist beachtlich, verräterisch, signifikant und keineswegs nur äußerlich. (siehe: SPRACHE I)
Der Konsens einer im Grunde säkularen Gesellschaftsverfasstheit ist und wird auch im poltischen Alltagsgeschäft weiter aufgeweicht bzw. aufgebrochen. Die zugelassene parallele Macht der Volkskirchen bis in die Kommunen hinein erscheint und ist ungebrochen. Nach der Grundstruktur „cuius regio eius religio“, der folgenden formellen Gleichstellung der Kirchen und der sodann mitnichten zu beanstandenden völligen (grundgesetzlichen) Glaubensfreiheit, wagt sich heute noch niemand an eine umfassende Entlassung von Glaubensinfluenzen quasi-übergesetzlicher Natur aus dem Zivilbetrieb. In einem ersten Schritt soll die Verwaltung ausführlich darlegen, welche Sonderrechte und direkte oder indirekte Zuwendungen diese Glaubensvereinigungen auf der Ebene der Kommune genießen und erhalten, worauf diese fußen und ggf. woran eine Aufklärung darüber scheitert. Ist Kirchengebimmel herrschaftsansprüchliche Ruhestörung oder quasi-natürlicher Sound im Namen eines heiligen Geistes? Oder Zeichen einer Selbsterinnerung an die päpstlich formulierte Willenserklärung, hinsichtlich des Missbrauchs innerhalb der Kirche „Klarheit zu entwickeln“? | Kennt ihr das Bild dort am Altar,
so mild, so freundlich, wunderbar?
Maria ist's die Himmelbraut,
die huldvoll auf uns niederschaut.
0, schaue nieder, liebes Bild,
Von dem Altare himmlisch mild,
Bis dich, 0 holde Himmelbraut,
Einst unser Auge oben schaut.
so liebes Bild, so lieb und mild,
Bis dich, 0 hilde Himmelbraut,
Dies Bild, so himmlisch mild und gut,
Entflammt das Herz zur Andachtsglut;
Maria ist's, die sanft und lind
im Arme trägt das Jesuskind.
0, schaue nieder auch auf mich
Vom Himmel her, ich bitte dich,
Maria, holde Himmelbraut,
Zu dir mein Auge flehend schaut.
O schaue nieder auch auf mich,
Ja, auch auf mich, ich bitte dich.
Dein Bild, Maria, leg hinein
In meines Herzens stillen Schrein.
Darin es strahl in sanfter Pracht
Und sag mir stets: Maria wacht.
Beschütze mich, dein armes Kind,
Halt ferne mich von jeder Sünd,
Bis einst an deinem Thron ich steh,
Entzückt, Maria, auf dich seh. | de |
q-de-731 | Was kann ein solches Bewusstsein bewirken und wie wirkt es sich gelegentlich aus? | Ordnung und öffentlicher Raum
"Ordnungs"amt
Das Freiburger AföO ist seit Jahrzehnten - wie auch weit über die Stadtgrenzen hinweg bekannt - als inakzeptabel repressive und geschmackspolizeiliche Instanz und jetzt auch als umherstreunende Moralwacht unterwegs. Es führt sich als Eigentümerin des öffentlichen Raumes als seine Spielwiese auf. Es sorgt nicht als „Dienststelle für Einwohnende“ für eine Garantierung maximal verantwortbarer Freiheiten sondern als Herr Obrigkeit für ein Klima von Unterwerfungsdruck und Kuschen und „missversteht“ regelmäßig das, was unter Ermessensspielraum zu verstehen ist, indem es regelmäßig „Auslegungen“ vorsätzlich derart überdehnt, dass immer wieder Verwaltungsgerichte dieses Amt zur Ordnung rufen müssen. Oder in Worten der Ex-Leitung: „Wir machen für Freiburg einen eigenen Trend". Das Amt für Zucht und Ordnung greift so im Trend des übernational festzustellenden autoritaristischen rollbacks unmittelbar in kulturelle gesellschaftliche Entfaltungs- und Entwicklungsprozesse und demonstriertes „bürgerschaftliches Engagement“ negativ, also verhindernd ein, es macht (letztlich seine Zuständigkeit überschreitend) Politik, was dringendst öffentlich debattiert und korrigiert werden muss.
https://www.youtube.com/watch?v=qXJu4VRGhoY
Das zunächst rein symbolische Herumlümmeln der Sheriffs vom „Gemeindevollzug“ (welch Begriff !) - neben dem eh belästigen sollenden Dauercruisen - und die (schleichend aufgerüstet) damit einhergehende Neubildung einer Lokalpolizei (neben Bund und Land) muss sofort eingestellt werden. Auch das Auffahren von erklärtermaßen nur einem „Sicherheitsgefühl“ dienen sollenden Segways und Pferden in der Stadt als Teil einer sog. „Sicherheitspartnerschaft“, diese Mischung von Narrhalesen-Niveau und Kaiserreich demonstriert nicht nur eine Überforderung und Kompetenzüberschreitung seitens der LPD + GVD, sondern auch die Ignoranz gegenüber wissenschaftlichen Beweisen ihrer vollständigen Unwirksamkeit als Kriminalitätsbekämpfung. Diese GVD-Sheriffkultur muss im neuen Gemeinderat (nicht wegen der Kosten!) wieder abgeschafft werden. ((Wir wundern uns übrigens, dass der GVD noch nicht in „Öffentlichkeitskuratorium“ umbenannt worden ist.)) Angesichts dieses Dilettantismus und der Anmaßung, jetzt auch noch für das Gefühlsleben der Bevölkerung sich zuständig zu sehen, drängt sich die Frage auf, ob ihrem Schrank die ein oder andere Tasse abhanden gekommen ist. Mitnichten. Einzig Ziel solcher Maßnahmen kann wiederum nur Einschüchterung und die unlängst polizeipräsidial verkündete Figur des „Herrn im Hause“ sein. Die Rede vom „Kampf gegen Kriminalität“ wird in plumpster Weise für jene Ziele missbraucht und jede gefühlte Überdezibelei als kriminelle Handlung aufwandsintensivst verfolgt. Diesem Kontrollwahn muss ein Ende bereitet werden. Es gibt auch keinen Hinweis zur Annahme, dass den Pferden ein Stoff in das Futter beigemengt würde,
welcher später etwa über deren Äpfel einen Sicherheitsduft verströmen ließe. Die gesamte Führungsstruktur dieser Behörde bedarf mal einer vollständigen Revision und Fortbildung, welche das auch in Freiburg praktizierte „racial profiling“ nicht ignorieren. Keiner Behörde sollte eine Blankohandlungsvollmacht zugestanden werden. Es muss vielmehr ein Geist Einzug halten, welcher vermittelt, dass auch dieses Amt in der Tat gerne kontrolliert werden will, damit mensch sich nicht genötigt sieht, sich selbst dauerhaft eine bodycam ans Revers heften und eine Advocard in der Tasche mitführen zu müssen.
„Sicherheitspartnerschaft“
So ist auch sofort jede Beteiligung der Stadt an der Tätigkeit von BaWü-Innenministerium und Regierungspräsidium und derer strafrechtlichen Verfolgungspraxis ihrer „Sonderstäbe“ unter dem Titel „Gefährliche Ausländer" einzustellen, da schon der Titel verrät, dass man es mal wieder mit dem Grundsatz der Ablehnung eines "Täterstrafrechts" (und analog einer solchen Verfolgungspraxis) -- zurückhaltend ausgedrückt - nicht mehr so ernst nimmt. Ein Strafrechtssystem also, welches Strafen (analog Verfolgung) in erster Linie aufgrund der Persönlichkeit des „Täters“ oder der Zugehörigkeit zu einer gesellschaftlichen Gruppe zuteilt (zuteilwerden lässt) und die konkrete Tat eher als Anlass und nicht als Grund der Strafe (Verfolgung) begreift. Totalitäre Systeme neigen zu einem solchen Strafrecht (Verfolgungspraxis) oder vollziehen es wie im Nationalsozialismus unverhohlen. Auch die landesregierungsamtlichen Erläuterungen zu dieser Sonderstaffel bestätigen, dass die „Gefährlichkeit“ nur als Adjektiv, als ein Attribut fungiert, im Fokus aber als Substantiv, hier als Objekt der Begierde „der Ausländer“ steht. An solcher ausgrenzender abschiebeindustrieller "Volksschädlings"politik- und Profilingpraxis kann sich also keine Instanz auch dieser Stadt beteiligen. Dieser Angst um seine alten Pfründe habende organisierende Stab, this Baden Axis of Evil : „Breiter - Strobl“ muss gebrochen und eine weitere Sozialisierung jener Angst verhindert werden. Narrhalesen zurück in Kasernen und Garagen!
Mehr oder weniger schleichend wird öffentlicher Raum in der Stadt dauerhaft und je ausschließlich privatrechtlichen gewinnorientierten Unternehmungen zu(ge)teil(t).
A Dreisamuferbebauung
B Umfängliche Möblierung mit Werbung
C Parkraumbewirtschaftung durch Mietwagenfirmen und Fahrradverleih
D Mobile Werbung mit Fahrrädern usw.
Der Gemeinnutzen ist dabei äußerst untergeordnet oder gar nicht vorhanden. Hier wird Stadtentwicklung gedankenarm und überblicksfrei vollzogen. Dem ist Einhalt und Rückschritt zu gebieten. Unter passiver Vitalisierung des öffentlichen Raums verstehen wir etwas Anderes.
„Stadtbau“
Die FSB ist eine privatrechtlich organisierte Firma auf dem Gebiet des Wohnungsbaus und der Immobilienwirtschaft, welche zu einhundert Prozent der Stadt Freiburg gehört, also unser aller Eigentum ist. Die groben Linien ihrer Aktivitäten werden somit von Vertretungen und Organen "der Stadt" bestimmt und ggf. kontrolliert, das operative Geschäft ist prinzipiell hausinterne Angelegenheit. Das besondere ist z.B., dass sich ihre Kundschaft fast vollständig aus Freiburger Mietparteien zusammensetzt; wir sind also sowohl ggf. Kundschaft als auch Eigentumschaft.
Die Vergangenheit hat gezeigt, dass eine wirksame Kontrolle und Aufsicht ihres Machens häufig an seilschaftlichen Machtkonstellationen scheitert. Eine Aufsicht ist nicht gerne gesehen. Hier muss mensch sich in eine Wohnung einklagen, da wird willkürlich erfolglos gekündigt und dort wird Leerstand mit der Vorhaltungsausrede produziert. Dies Gebaren unterscheidet sich kaum noch von dem ganz gewöhnlicher gewinnmaximierender Immobilienunternehmen und deren Verwaltungen. Die Rechenschaftspflicht muss also bis in das operative Geschäft hinein ausgedehnt werden, damit die FSB weiterhin prioritär von den kommunalöffentlichen Händen bedient werden kann. Selbstständigkeit sollte nicht mit Verselbständigung verwechselt werden. Die Erweiterung der Geschäftsführung war nur ein erster kleiner, offensichtlich nicht ausreichender Schritt.
Wachstum und Wohnraum, Angleichung der Lebensverhältnisse
Freyburg wächst trotz zweifelhaften Rufs quantitativ. Es ist nicht davon auszugehen, dass dieses Wachstum abrupt durch Fessenheim oder Sonstiges mittelfristig durchbrochen wird und in ein Minuswachstum sich wandelt. Ein paralleles Wachstum an Wohnraum wurde über Jahrzehnte "vorsätzlich versäumt" und soll gelegentlich klotzend nachgeholt werden.
Kein verhältnisgerechtes Argument gegen Wohnungsbau kann die im Grunde richtige Annahme sein, dass ein erhöhtes Wohnungsangebot ggf. nicht nur die bereits vorhandenen Gesuche stillt, sondern auch einen allgemeinen Zuzug provoziert. (Analog produziert Neustrassenbau auch insgesamt mehr Fahrzeugverkehr) Das ist nun einmal so.
In keinem der auch noch anstehenden Fälle kann ferner ernsthaft einem Ackerbau gegen einen Wohnbau der Vorzug gegeben werden mit dem „Argument“, dass die zergüllten und behandelten Äcker und ihre Früchte Innenstadtnähe bräuchten oder gar Natur(belassen) seien. Darüber lachen selbst der Wald, die Wiese und die schnell darüber hinwegfliegenden Vögelchen.
Die zentralen richtigen Fragen hierbei sind jeweils, wie in welcher Qualität und in welchem Prozess gebaut wird. Soll 1 Büro generalstabsmäßig die Wohnrealität von Tausenden bestimmen, die sich sodann nur noch mit der Auswahl des Pastellfarbtons der Fassade und der Inneneinrichtung beschäftigen können? Oder wächst oder entwickelt sich da was? Was hat geförderter verdichteter Wohnbau als Schallschutz für die „besseren Lagen“ mit Wohnqualitätsangleichung zu tun? Und warum soll die öffentliche Hand überhaupt selektiv irgendeine Form von PrivatEigentum fördern?
Eine mittel- oder zumindest langfristig positive Auswirkung auf das Verhältnis von Wohnungsuchenden zu vorhandenen Wohnungen wird ein derartiges Hinklotzen von Fertigstadtteilen schon haben, da Menschen irgendwann feststellen werden, dass eine solch aufräumende, bis ins Detail vordurchdachte generalstabsplanwirtschaftliche Siedlungspraxis auf eine mehrheitsgesellschaftliche Denke schliessen lässt, mit der man nicht unnötig in Kontakt kommen will und sich dann doch lieber woanders eine Bleibe in gewachsenem oder wachsendem Umfeld sucht. (Hallo Stadtplanungsamt!) Einen solchen Effekt hätte man vereinfacht auch z.B. durch eine Art der Auslobung für einen Wegzug aus der Stadt, einer Wegzugsprämie erreichen können.
Verwaltung meets 246 BauGB
Welch zentrale Bedeutung die Zielsetzung einer Wohnqualitätsangleichung hat, zeigt der Angriff aus dem Dezernat IV heraus mit der Einführung des Kampfbegriffs der "Einfachwohnungen".
Das ist nicht weniger als ein grundlegender Politikwechsel. Das wird eine zentrale Konflikt- und Interessensdissenslinie der nahen Zukunft sein. Das war zu erwarten. So hatte es gar keine Akzeptanz mehr, irgendwelche Gruppen von Leuten ihrem Wohnraumschicksal zu überlassen. Welche Bilder dies denn außerhalb der Stadt produzierte. Die Devise lautet jetzt: „Hey, is okay, ihr kriegt ja (Wohn)Raum, aber stellt bloss nicht auch noch Ansprüche an die Qualität." In diese aufgehübschten Abstellräume und Rigipskassetten sollen dann all die rein, die um das Existenzminimum herum leben bzw. überleben. Geflüchtete, Hungerlohns, Minirente, ALG2s, usw. (*) (in welchem Verhältnis und unter welchem Namen auch immer), also Alle, die „der Schicht auf der Tasche liegen“. Eingeschädelt wird dies nur vermeintlich egalitaristische Modell als Darreichung für „Menschen mit und auch ohne Fluchterfahrung“. (Wow! 1. Sonderpreis „Nachwuchs“ im Terminology-Fake-Award!) **Dezentrale identifizierbare Konzentration ist das**. Die Bonitätsprüfenden der Auskunfteien freuen sich bereits über die sodann verbesserten zweifelsfreien Datensätze. Nebenbei spart „die Stadt“ auch noch „Kosten für Unterkunft“. Und dann wird es als halb so schlimm angesehen werden können, wenn andernorts „Geförderter“ (neuer Begriff für "Sozialwohnungen") nach 10 Jahren schon aus der Bindung fällt. Auch drängt die Warteliste nicht mehr so in diese Mittelschichtsbauten. Einfach maximal-verdichtetes Wohnen, schattige Lagen am Stadtteilrand als Windfang, immer ohne Pool, Kompaktbauweise, Systemunterkünfte in Industriemodulen (modernisierter Begriff für Fertigplattenbau oder aufgepeppte Container) in gedanklicher Nachbarschaft zur Systemgastronomie, gute „Isolierung“. Die Fassade wird schön gestaltet werden. Diese klassenstabilisierende Architektur, diese vorsätzlich organisierten Bausünden an den Stadtteilrändern, diese in Analogie zur „bad bank“ und zur Berlusconi"schen Devise „ich weiß gar nicht was ihr habt, so ein Zeltplatz ist doch wie Urlaub" Ergüsse, diese „Breiter"sche Sozialbautenpolitik“, dieser neue „wigwam bam fake“, und auch diese Umschreibung komprimierten Wohnens zu sexy-mini-super-flower-tiny-housy muss entschlossen in den Boden gestampft werden und kann nicht als "ambivalente Annäherung an stadtteilmittiges integriertes Wohnen" verkauft werden, nur, weil man einen ganzen Stadtteil für Arme nicht mehr durchsetzen kann oder will. Aber weil man ja hier Alles dankend annimmt, was kein teurer verschimmelter Keller ist, wird sich die Kritik im Rahmen halten. Billig? Nehm ich! Damit wird kalkuliert. Distinktion soll erlebbarer werden:
A Gute Lage, Aussicht, weitläufig, ggf. eigentümlich, Bioparkett, gerne etwas verschwenderisch
B Unauffällig, ggf. Schnäppchen, kurzfristig gebunden aber gefördert, Carsharing Nähe, al natura
C Einfach, keine enrgieverschwendende hohe Decke, Nähe fördernde Verdichtung, bunt. Punkt.
Einfachwohnungen bedeutet übersetzt ebenso, dass es sich diese Verwaltung einfach machen will. Viele Fliegen mit einer großen Klappe. Ganz toll. Ehrlich wäre die Bezeichnung Billigunterkünfte gewesen. Oder McEasy flat. Aber das klingt ja nicht so gut. Und ganz oben drauf noch ein heiliger Georgius oder gleich ne Deutschlandfahne. It"s so easy. (Tip: Fassade als steuerlich absetzbare Werbefläche -ggf. für Wohnbaugesellschaften- bringt weitere Einnahmen bzw. Kostenreduzierungen im Gemeininteresse.)
Nicht akzeptabel ist eine Kriik an den „Einfachwohnräumen“, so sie sich auf ein „ja, aber nicht hier" oder eine -- wenngleich vorhandene - „intransparente Informationspolitik" fokussiert. Die Devise muss heissen: „Einfach gute Wohnungen bauen"; nicht: „Gut, bauen wir Einfachwohnungen" und auch nicht „bei erklärter Beibehaltung des klaren Ziels“ „Einfach gemeinsam wohnen“. Nix einfach; gut!
(*) die - mit der Zeit die sie haben - auch gleich „kostenneutral“ die sog. „Integrationsleistungen“ als „Freiwilligendienst“ übernehmen können, was sie -noch besser- selbst ja wohl auch gewöhnlich als normalen sozialen Alltag und gar nicht als „Leistung“ sehen
Wohnen und der Markt
Bemühungen um Gedanken, die ausgleichende oder ausgeglichene Wohnverhältnisse langfristig zum Ziel haben, vermißt mensch auch hier. Sei es ein Wiener Modell mit maximal öffentlich kontrolliertem Wohnraumeigentum eben ohne Profiterzielungsabsicht oder ein Brüsseler Modell mit Verweigerung des Privateigentums an Grund und Boden. Solche Ansätze des prinzipiellen „vom Markt Nehmens“ von elementaren Lebensgrundlagen werden hier nicht einmal in Erwägung gezogen. Hier wohncontainert man lieber nach Frankfurter Vorlage.
Grund und Boden als primär mietkostentreibende Werte müssen irgendwann und irgendwie entprivateigentumisiert sein, bleiben bzw. rückangeeignet werden. So wie Netze, Wasser und Luft. Der Städtetag kann hierfür die richtige Ebene sein.
Aber waren da nicht mal Worte von alten weissen Deutschen, die „gleichwertige Lebensverhältnisse“ einforderten? Oh sorry, die meinten ja nur gleich-unterschiedliche Verhältnisse in Ost und West.
beherbergt im südlichen EG seit einem Dutzend Jahren vorwiegend die Touri-Info. Auch räumlich untergeordnet befindet sich da eine sog. „Bürgerberatung“, die als eine Art freiwillige Kümmererinstanz fürs Gefühl eine eher symbolische Existenz fristet.
Die Touri-Info möge -- wenn es nach uns geht - da raus und soll sich irgendwo am Münster oder sonstwo in der Kommerzzone niederlassen. Dieser Hauptraum solle sodann den (i.w.S.) Einwohnenden als niederschwelliges kostenfreies Angebot für Versammlungen, Konferenzen, mittleren Veranstaltungen und nicht-gewinnorientierten Bildungsterminen parteiferner Art minimalstatutarisch zur Verfügung stehen. (Auch über das Konzerthaus muss mal geredet werden.)
Die „Bürgerberatung“ muss endlich EU-gerecht als eine Instanz eingerichtet sein, welche Eingaben von Einwohnenden als echten Verwaltungsakt aufnimmt, sofort bestätigt und eine rechtsfähige (Zwischen)Antwort unverzüglich innerhalb einer generellen Frist organisiert, sofern die Anfrage oder die Beschwerde sich an eine oder gegen irgendeine Abteilung der städtischen Verwaltung oder stadteigener Betriebe richtet oder in deren Rahmen gehört und von Substanz geprägt ist.
Zur Erleichterung oder Ermöglichung eines horizonterweiternden Verständnisses von Sichten und Realitäten jenseits des Tellerrandes oder auch nur als Maßnahme zur Bildung einer Kommunikationsfähigkeit für Ausreise- oder Niederlassungswillige bietet es sich an, eine grosse öffentliche Sprachenschule ohne spezifische Zugangsvoraussetzungen einzurichten. Diese Institution - solange Bund und Land nicht initiativ werden - böte nach EU-Vorbild z.B. täglich mehrstündige Intensivkurse verschiedener Niveaus in zunehmend verschiedenen Sprachen gegen ernsthaftes Interesse von Dauer (z.B. eines Halbjahres) und lediglich geringer Einschreibegebühr. Eine Kooperation mit Uni, FH"s, VHS, EU, KM-BaWü u.a. böte sich ggf. an.
Solange das SGB der BRD im Konsens aller Parteien ausgerechnet und einzig den Kindern von Leuten, die eine „Sozialgrundversorgung“ beziehen, das sog. einkommensunabhängige Kindergeld entzieht, und damit zumindest dem hälftigen Teilbereich seiner zugesprochenen Rechtsnatur diametral entgegensteht und so auch voll willentlich Armut vererbt, muss die Kommune in intelligenter Form eine passgenaue Kompensation leisten. Dies muss spätestens zum nächsten Haushalt Priorität haben. Es stünde der Stadt nicht schlecht an, dem Bund auch mal auf die Sprünge zu helfen.
Es steht jeder Kommune auch frei, ein allgemeines, theoretisches und sodann auch praktisches Grundgerüst des Sozialen zu debattieren und danach zu handeln. So sorgt die Organisierung eines nackten Überlebens noch nicht dafür, dass Menschen berechtigter Weise von einem Bewusstsein sich abwenden, mit Sicherheit Nichts zu gewinnen, bzw. Nichts zu verlieren zu haben. Was ein solches Bewusstsein bewirken kann und gelegentlich bewirkt, muss hier nicht erläutert werden.
Die (Nicht)debatte um den Umgang mit dem Brunnenbauwerk auf dem Platz offenbarte in aller Deutlichkeit stadtpolitische Defizite. Schon insofern ist das Werk das Beste, was der Stadt hat „passieren“ können. So hatte die Verwaltungsspitze zuerst ein Zeugnis maximaler Authentizitätsqualität aus angeblich bürokratischen Gründen beseitigt, indem sie ausgerechnet Teile des Fundamentes! der alten Synagoge abgeräumt,
also die Zerstörung fortgesetzt hat. In der Folge zeigte sich, dass nicht wirklich begriffen wurde und wird, dass die Frage des Umgangs mit dem Bauwerk und der Geschichte des Ortes keine technisch-moralische, sondern eine rein stadtgesellschaftspolitische Frage ist. Muss oder will man sich damit beschäftigen? Hauptsache konfliktfreie Ruhe oder Integration der Geschichte in den Alltag mit Beunruhigungspotential? Ein Zeichen deutet darauf hin, dass die Stadtverwaltung mittels Alternativwassern die „Problematik“ in Luft auflösen will. Auch weil dieser „Grand ohne 5“ zum Glück keinen „Erfolg“ haben wird, erhält sich die Unabwendbarkeit der gesellschaftspolitischen Debatte zur Erinnerungskultur. Ein Armutszeugnis wäre es, wenn „die Stadt“ die „Lösung des Problems“ auf die jüdischen Gemeinden abschöbe, sofern das Grundstück konsensual im Eigentum der Stadt steht. Nachdenk- oder konservative Gedenkkultur?
Zugang und Nähebereitschaft oder Distanz und Berührungsangst? Werden die Stolpersteine mit Füßen getreten? Hauptsache, das wird nicht in Hinterzimmern entschieden und als „Habemus solutionem“ verkündet.
50 Jahre nach Abriss des Schlachthofes an der Faulerstrasse im Grün
und der Folgenutzung als Kfz-Parkfläche steht der Bau eines Giessereihallenersatzes exakt auf dieser Fläche am Stadtteilrand an. Unsere Vorüberlegungen gehen von einer innovativen Kulturhalle (Arbeitsname IKH) für ca 500 – 1000 Besuchende aus. Die Nordseite Richtung Stadtteil soll voll schallgedämmt sein. Der Betrieb möge dezentral und nicht-gewinn-orientiert erfolgen. Ein Schwerpunkt liege auf einem Lichtkonzept (Natur und Kunst) und einer besten Akustik; also auf Augen und Ohren.
60 Jahre nach einer Erstbeurkundung einer Freiburger Städtepartnerschaft steht eine Standortbestimmung solcher Institutionen an. Städtepartnerschaften entstanden nach dem Zweiten Weltkrieg als „Basis'-Initiative, wobei 'Basis“ als die Ebene „der Kommunen“, bzw. deren Führungsebene gedacht war. Der Weltöffentlichkeit sollte eine formale Kontaktfähigkeit der Deutschen zu Fremden vorgeführt werden. Bis heute fristet diese Organisiertheit ein diffus-symbolisches Dasein.
Es steht jetzt an:
Gewährung einer Neuausrichtung Nationen-überwindernder Aktivitäten neben geselligem Sein zu contents wie: Grundlagen von Gesellschaftlichkeit (Kapitalverhältnis, Klima...), Soziale Standards, Migration, Rassismen und weg von Rezepteaustausch, Tänzevergleich oder Tourismus.
Neudefinition des Begriffes „Basis“ in diesem Zusammenhang
Substanzielle Vollfinanzierung des notwendigen Verkehrs für Konvente usw.
Diese Stadt braucht einen Diskurs um den Kulturbegriff, um "critical urban society culture". Dazu ist nicht nur der Blick über die Stadtmauern hinweg notwendig, sondern auch eine tiefstgehende Auseinandersetzung um eventuelle Sinnhaftigkeit (Funktion, Instrumentalisierung) da, oder Zwecklosigkeit (vordergründig funktionsfrei) dort, von purem Unterhaltungstreiben des "unpolitischen Kulturmenschen" da, oder verunsichernder Interventionspraxis fern von Produktion und Reproduktion dort.
Soll weiterhin jede Generation ihre individuellen Toberäume bzw. Spielstätten zur Befriedung der antagonistischen Verhältnisse zugewiesen kriegen, damit ausgerechnet der öffentliche Raum dem gesäuberten Konsumrun-Nichts, der leitenden Hegemonialkultur vorbehalten bleibt, oder was soll hier eigentlich urban sein? Soll Leben (Kultur) ubiquitär, gerne bemerkbar eingreifend, sicht- und hörbar, gar kulturoptimistisch und ggf. störend sein oder soll Kultur in (zumindest tendenziell) beruhigend-affirmativem Charakter „leben“? Geht Kultur nur als Wirtschaftsfaktor, als ein kreatives Schaffen, als KulturArbeit unter der Leitung der FWTM in die Köpfe rein und wie peinlich kann eine dort organisierte 900-Jahr Feier nur sein? Was also ist überhaupt Stadt und warum wohnt mensch in einer?
Die offizielle Sprache der Verwaltung, der Ämter und der stadteigenen Betriebe möge umgehend gegendert angewandt werden. Erläuterungen hierzu erübrigen sich.
Bei nur etwas genauerer Hinsicht wird mensch feststellen können, dass das Alternative der Stadt strukturell reine Fassade ist und dieser abenteuerliche Selbstirrtum abendländische Tradition ist. Auch die Behauptung der Attraktivität einer Stadt kann nie pauschal und allgemeingültig erfolgen. Im Fokus stehe immer die Frage, für wen sie anziehend wirkt bzw. wirken soll.
Kinder der 68er, die heute in ihrer Lebensmitte eben auch in dieser Stadt die Verhältnisse bestimmen wollen, tragen in lediglich farblicher Varianz ihre alten Vorstellungen von kwasi-natürlicher Hierarchie wie in den privaten so auch in den gesellschaftlichen Alltag. Auf der einen Seite verzweifeln sie ggf. an dem Exzessiven ihres zum Funktionieren und Leisten, zum Arbeitskraftbehälter getrimmten Nachwuchses. Auf der anderen Seite lügen sie sich ins Hemd, „Neues Leben geschenkt zu haben“, während sie doch vorwiegend aus Eigeninteresse einen ihren Vorstellungen entsprechenden helikopterten Nachwuchs züchten und ziehen wollen. Während sie ihr Patriarchat und ihre desintegrative Vorstellung von "Macht der Mehrheiten" immer noch nicht weggedacht kriegen, verweigert jetzt vermehrt ihr Nachwuchs auch noch die Gefolgschaft. Was nur, wenn ein solcher sich demnächst nicht mehr mit Skateparks und geduldetem Klimaprotestrecht abspeisen läßt, sondern statt kultivierter Toleranz echte Akzeptanz und echte Freiheit und echte Egalisierung relevanten Wissens -- uups -- , also deliberative Ansätze und neue ins-Verhältnis-Setzungen mit überlokalen Blicken einfordert? Schaun wir mal. Lokalpatriotismus und sonstiges Identitätaräh kann ja kaum ernsthaft ein progressiver Ansatz sein.
Die Wirkung von Begriffsnutzungen erschließt sich gewöhnlich erst im Nachhinein. Sprechen die ganze Bevölkerung oder auch die Verwaltungsabteilungen selbst konsensual von „der Stadt“, wenngleich tatsächlich nur ein bestimmtes Organ der Stadtverwaltung in „hoheitlicher“ Aufgabenübernahme Akteurin war oder ist, so bewirkt dies zweierlei. Erstens erfolgt damit innerhalb der Abteilungen ein Kurzschluss zwischen Verantwortungshandeln und Executivmacht bei gleichzeitiger Verantwortungsdiffusion und zweitens schreibt mensch damit diesen „fürstentümlichen“ Abteilungen eine politische Autonomie im Verwaltungshandeln zu.
Auf der Ebene der Parteien und zivilgesellschaftlichen Kräfte passiert Ähnliches. Als non plus ultra gilt hierzustadt der Begriff der Toleranz, insbesondere gegenüber Zugewanderten. Insgeheim ist mensch sich durchaus dessen unterbewusst, dass er hierbei toleriert, dass er duldet, dass er also sich die Macht zur (Er)Duldung zuschreibt und ergo diese jederzeit widerrufen kann. Zentral behält er sich also das politische, moralische oder allgemeine Recht vor, Zugewanderte im besonderen Griff, in einer Art ideellen Quarantäne zu haben. Wir bevorzugen dagegen den angstfreien Begriff und damit die Praxis der Akzeptanz oder den des menschengleichen Respekts. (Eine ähnliche „Verschiebung“ ist bei dem Begriff der „Integration“ festzustellen: Subjekt oder Objekt eines Prozesses? Angebot oder Assimilierungsdruck?)
Wer die Entwicklung der angewandten Sprache in Parlamenten oder auch in öffentlichen politischen Debatten und Talks in der BRD verfolgt und untersucht, wird unschwer feststellen können, dass gruppenübergreifend in höchstem Maße tendenziell rapide zunehmend nur geglaubt und nicht mehr gedacht wird. Ganz so, als ob es zu verhindern gälte, jemals wieder auf ehemalige ggf. widersprüchliche „Behauptungen“ oder Aussagen hin entlarvt werden zu können; es ward ja nur geglaubt. Diese Weitergabeform eines Nichtwissens, Nichtannehmens, Nichtdenkens bzw. Nichtbeurteilens war zuvor lediglich usus im Privaten, in Glaubensgemeinschaften oder kirchenähnlichen Einrichtungen. Diese Tendenz in Äußerungen und auch im bereits üblich gewordenen Fragemodus ("Was glauben Sie?") ist beachtlich, verräterisch, signifikant und keineswegs nur äußerlich. (siehe: SPRACHE I)
Der Konsens einer im Grunde säkularen Gesellschaftsverfasstheit ist und wird auch im poltischen Alltagsgeschäft weiter aufgeweicht bzw. aufgebrochen. Die zugelassene parallele Macht der Volkskirchen bis in die Kommunen hinein erscheint und ist ungebrochen. Nach der Grundstruktur „cuius regio eius religio“, der folgenden formellen Gleichstellung der Kirchen und der sodann mitnichten zu beanstandenden völligen (grundgesetzlichen) Glaubensfreiheit, wagt sich heute noch niemand an eine umfassende Entlassung von Glaubensinfluenzen quasi-übergesetzlicher Natur aus dem Zivilbetrieb. In einem ersten Schritt soll die Verwaltung ausführlich darlegen, welche Sonderrechte und direkte oder indirekte Zuwendungen diese Glaubensvereinigungen auf der Ebene der Kommune genießen und erhalten, worauf diese fußen und ggf. woran eine Aufklärung darüber scheitert. Ist Kirchengebimmel herrschaftsansprüchliche Ruhestörung oder quasi-natürlicher Sound im Namen eines heiligen Geistes? Oder Zeichen einer Selbsterinnerung an die päpstlich formulierte Willenserklärung, hinsichtlich des Missbrauchs innerhalb der Kirche „Klarheit zu entwickeln“? | Problemlösekompetenz – Ein Blog über alternative Lebensräume, ferne Länder und den dritten Lebensabschnitt
Problemlösekompetenz ist in aller Leuten Munde und wird in jedem Job als Kernkompetenz vorausgesetzt. Beispielsweise bietet das Bildungswerk der Niedersächsischen Wirtschaft am 28./29. April ein Seminar für 745 Euro an, an welchem Problemlösungskompetenz erworben werden kann. Wenn Ihnen das zu spät ist, können Sie auch den Workshop für Problemlöser an der FH Kufstein/Tirol für 900 Euro buchen. Der findet bereits an den Tagen 27./28. April statt! Es gibt unzählige Seminare zum Thema. Aber natürlich eignen Sie sich keine Kompetenz in einem 2-Tagesseminar an. Der Aufbau einer Kompetenz – z.B. Klavierspielen, Pflanzenbestimmen oder eben Problemlösekompetenz – gelingt nur durch intensive und langjährige Übung.
Problem = Bedürfnisbefriedigung
Doch, was ist denn übrigens ein Problem und warum muss, bzw. kann es gelöst werden? Da bin ich bass erstaunt, wenn ich z.B. bei Wikipedia lese:
Problemlösen ist eine Schlüsselkompetenz von Personen, die darauf abzielt, Probleme durch intelligentes Handeln mittels bewusster Denkprozesse zu beseitigen
(die Hervorhebung habe ich gemacht) oder – noch unpassender – bei karierebibel.de
Problemlösungskompetenz im beruflichen Alltag bedeutet, Schwierigkeiten sofort zu erkennen … und eine passende Lösung zu finden, bevor weiterer Schaden daraus entstehen kann.
Ich lese immer nur „Schwierigkeiten“, „Schaden“ und „beseitigen“, als wären Probleme zunächst mal etwas Negatives. Aber ein Problem erwächst aus einem Bedürfnis heraus. Daher gefällt mir die Definition des iwk-verlag.de schon besser:
Problemlösungskompetenz ist … die Fähigkeit …, für das Problem eines Kunden eine befriedigende Lösung zu finden.
Das mit dem „Kunden“ ist natürlich Quatsch, denn zunächst bin ich mir selbst der Nächste. Ich habe ein Bedürfnis und das Problem ist es, dieses Bedürfnis zu befriedigen. Wenn Sie Ihre Problemlösungskompetenz dann noch anderen anbieten wollen, umso besser!
Bundesarchiv Bild 183-76052-0335,_Schacholympiade
Tal (UdSSR) gegen Fischer (USA)
Z.B. habe ich gerade das Problem, den Inhalt eines grossen Tanks in einen anderen Tank zu bringen, der zwei Meter oberhalb des ersten steht. Daran ist überhaupt nichts schädlich und ich muss auch nichts aus der Welt schaffen. Die Lösung ist z.B. die Beschaffung einer passenden Wasserpumpe mitsamt den nötigen Röhrchen und Reduktionsstücken. Als nächstes muss ich das Problem lösen, eine solche Pumpe zu finden, zu positionieren und am Strom anzuschliessen. Erst wenn dann die Pumpe läuft, aber kein Wasser ansaugt, entsteht ein Problem, das es aus der Welt zu schaffen gilt, wenn man diese Sprechweise hilfreich findet. Aber von einem „Schaden“ kann man immer noch nicht reden. Ich gebe zu, dass das nur ein Beispiel eines rein technischen Ingenieurproblems ist. Die grossen Probleme sind Mitten in der Gesellschaft angesiedelt und haben weitreichende psychologische, wirtschaftliche, ökologische und politische Komponenten, die mit grossen Unsichderheiten behaftet sind. Man denke schon nur an die aktuelle Situation mit dem COVID-19 Virus!
Die meisten Seminare für Problemlösungskompetenz folgen einem gemeinsamen Algorithmus, der mehr oder weniger folgende Phasen aufweist:
Phase 3: Problemeingrenzung
Phase 4: Lösungsideen generieren
Phase 5: Lösungsauswahl, Fern- und Nebenwirkungen prüfen
Phase 7: Nachbearbeiten und Lessons Learned
Dieses Vorgehen ist mir aus der Mathematik bekannt, wenn es gilt, eine Aufgabe zu lösen. Dabei geht man ziemlich genau so vor, wie es die Problemlöseseminarien vorschlagen.
Viele behaupten, dass Mathematik unnütz oder gar schädlich sei. Unnütz, weil sie im täglichen Leben niemals gebraucht wird und schädlich, weil sie eine Kontrollillusion vorgaukelt, die in einer immer komplexer werdenden Welt nicht hilfreich sei.
Der für seine youtube-Videos bekannte Bielefelder Mathematikprofessor Jörn Loviscach fragte schon 2014, wozu denn Mathematik in einem Ingenieurstudium diene. Ob es
eine Hinterlassenschaft aus Zeiten sei, in denen das Entwickeln und Lösen mathematischer Modelle das tägliche Brot im Ingenieurberuf war. Heute aber sitzen Ingenieurinnen und Ingenieure im Marketing, im Vertrieb, im Service
und brauchen keine Mathematik mehr. Loviscach glaubt:
Zuallererst ist [Mathematik] ein Härtetest und damit gleichzeitig ein kaum verschleierter Numerus Clausus: Man lässt viele Bewerberinnen und Bewerber zu, aber steckt sie in Großveranstaltungen … mit rechtssicherer, hart benotbarer Klausur.
Die Mathe-Lüge
Dann hat Loviscach eine Idee, die er aber sogleich selber zuschüttet:
Ein anderer, potenzieller Zweck der Mathematik im Ingenieurstudium könnte sein, Denken, Selbstreflexion, Argumentieren und Diskutieren zu lernen ‒ im relativ sicheren, keimfreien und behüteten Sandkasten der Mathematik. Dazu taugen allerdings weder das abgehobene Schema „Definition‒Satz‒Beweis“ … noch das Einbläuen von Rezepten nach Art der an FHs beliebten Machwerke von Lehrbüchern.
Dozenten, Dozentinnen und Schulleitungen glauben immer noch, dass wenn sie nicht ein gewissen Quantum an Mathematikwissen pauken, sie „mit dem Stoff nicht durch mögen“. Das ist Hafenkäse! Wenn die Studentinnen und Studenten in ein paar 10-minütigen Videos die Theorie konsumieren und dann zusammen mit dem Lernbegleiter mit einer oder zwei Aufgaben pro Semesterkurs das Problemlösungsschema durchgehen – aber wirklich sehr intensiv und tiefgreifend – dann haben sie mehr gelernt, als in einem herkömmlichen Kurs. Den „Stoff“ brauchen sie nämlich tatsächlich nie mehr, also verschwenden wir keine Zeit, mit Pauken! Die mathematischen Konzepte haben sie in den Videos gehört und in den Problemlösepräsenzen einigermassen verinnerlicht. Das ist für ein FH-Studium vollauf angemessen.
Mathematik als Labor für Problemlösen
Seit ich mich vermehrt mit Fotografie beschäftige, sehe ich immer öfters weitgehende Parallelen zwischen ihr und der Mathematik. Beide Gebiete haben einen technischen und einen kreativen Teil. Beide Teile fordern mich sehr. Sowohl Fotos als auch Aufgabenlösungen müssen „gemacht“ oder produziert werden. Es ist in jedem Fall ein Tun! Der technische Teil muss ich mühsam üben, er will gemeistert werden. Der kreative Teil kann nicht algorithmisch erledigt werden. Es gibt zwar Erfahrungen, wie man zu einer eleganten Lösung oder einem fesselnden Bild kommt, aber diese sind nicht hinreichend. Immer muss etwas Persönliches aus einem herausgelöst werden, was enorm aufwändig und ermüdend ist. Das ist übrigens der Grund, weshalb künstlerische Fotografien oder mathematische Lösungen immer die persönliche Note des Fotografen oder Problemlösers tragen.
Problemlösen: Wie gelangt man vom Problem (Fragestellung) zu der Lösung (Antwort)?
Im täglichen Leben wird Problemlösekompetenz immer wichtiger. Die Probleme oder Aufgaben, vor die wir im Alltag gestellt sind, sind sehr vielfältig und vielschichtig. Sie haben ebenfalls eine technische Ebene, aber auch psychologische und gesellschaftliche Aspekte spielen mit. Wir haben es fast immer mit Ungewissheit und Unentscheidbarkeit zu tun. Kreative Lösungsansätze sind noch wichtiger, als beim Fotografieren oder Lösen mathematischer Aufgaben.
Dennoch kann Mathematik als Problemlösungs-Labor hilfreich sein. Mathematische Aufgabenstellungen sind einfach und frei von menschlichen Gefühlen und Interessen. Ängste und Glaubenssätze haben nichts mit dem Inhalt der Aufgabe zu tun. Er ist unabhängig von der Befindlichkeit des Problemlösers.
Wenn Sie also eine mathematische Aufgabenstellung einfach als Knacknuss begreifen, an der Sie üben können, auf kreative Ideen zu kommen, dann haben Sie den Sinn der Schulmathematik verstanden. Es geht nicht darum, dass Sie die Aufgabe lösen können! Es geht darum, Lösungsmöglichkeiten für eine (einfache) Aufgabe vorzuschlagen, mit anderen zu diskutieren, abzuwägen, welche Möglichkeit die effektivste sein könnte und sie gemeinsam mit anderen durchführen zu können. Das sind die Phasen des Problemlösezyklus, wie er in den einschlägigen Seminarien geübt werden.
Folgende Aufgabe illustriert das, was ich meine:
Die (meist falsche) Antwort auf diese Aufgabe kommt wie aus der Kanone geschossen. Die Problemlösephasen werden nicht durchlaufen, in der Meinung, es sei nicht nötig. Der Problemlöser denkt nicht einmal nach, sondern vertraut seiner Intuition (die er meist nicht hat). Die Psychologie liegt in der Art und Weise, wie diese Aufgabe angegangen und vermeintlich gelöst wird.
Der Problemlösezyklus
Problemidentifikation: Die Aufgabe muss verstanden werden. Wenn sie sehr einfach ist, kann diese Phase natürlich übersprungen werden. Aber sind Sie sich sicher, dass Sie eine Aufgabe wirklich verstanden haben? Oder bilden Sie sich das bloss ein?
Ziel- und Situationsanalyse: Wonach genau ist gesucht? Was ist gegeben? Ist es überhaupt möglich, aus den gegebenen Daten, das gesuchte zu finden? Fertigen Sie, wenn immer möglich, eine Zeichnung an und stellen Sie die Situation der Aufgabe in einer Skizze dar!
Problemeingrenzung: In der Mathematik würde ich diese Phase mit „Problemvereinfachung und Verallgemeinerung“ bezeichnen. Oftmals ist es nützlich, eine vereinfachte Variante der Aufgabe zu lösen oder die Frage zu verallgemeinern. Man kann auch versuchen, die Aufgabe in einen anderen Kontext zu übertragen oder das Gesuchte vorzugeben und nach dem Gegebenen zu fragen.
Lösungsideen generieren: Das ist der kreative Hauptteil jeder Problemlösung. Es empfiehlt sich, nicht nur eine Lösungsidee vorzulegen und diese gleich zu verfolgen. In der Weinflaschenaufgabe könnte man nebst raten, eine Gleichung aufstellen. Bei solchen Aufgaben kommt mir auch sofort der Begriff „Dreisatz“ in den Sinn, ohne gleich zu wissen, ob diese Methode hier zielführend ist.
Lösungsauswahl: Gut! Dann vertrauen wir also der Intuition!
Umsetzung: Ok, also: eine leere Flasche kostet 0.5 Euro!
Nachbearbeitung und Lessons Learned: Diese Phase ist ebenso wichtig, wie die Ideengenerierung, wird aber meist aus Zeitgründen und Bequemlichkeit unterdrückt. In der Mathematik besteht die Nachbereitung vor allem aus Qualitätskontrolle, wie man das eigentlich auch im Job so macht. Das Glas kostet also 0.5 Euro, der Wein in der Flasche kostet 10 Euro mehr, also 10.50. Zusammen mit dem Glas kostet die Flasche Wein also 0.5 + 10.50, also 11 Euro…. ääh, wie jetzt genau? Vielleicht habe ich die Aufgabe doch nicht ganz richtig verstanden. Also, fangen wir nochmals von Vorne an!
Nachdem Sie die richtige Antwort gefunden haben überlegen Sie sich, weshalb Sie zuerst falsch gelegen haben. Was haben Sie übersehen? Was haben Sie überlesen? Was haben Sie ausgeblendet? Fragen Sie sich, warum Sie die Phase „Qualitätskontrolle“ übersprungen und nicht gemerkt haben, dass Ihrer Antwort falsch ist? Haben Sie die Überprüfungsphase aus Bequemlichkeit übersprungen? Aus Angst, dass sich Ihre Lösung doch als falsch entpuppen könnte oder gar aus Arroganz, weil Sie ja so überzeugt waren, dass Sie sich nicht täuschen können?
Der zweiter Teil dieser letzten Phase, „Lessons Learned“, ist bereits eine Investition in die nächste Problemlösung. Nachdem Sie wissen, was Sie falsch gemacht haben und warum, können Sie sich Verhaltensveränderungen vornehmen. Nehmen Sie sich eine einzelne vor, z.B. „Ich darf meiner Intuitiuon nicht blind vertrauen!“ Schreiben Sie das auf und lesen Sie es bei der nächsten Problemlösung ab. Achten Sie darauf, dass Sie nirgends einen Schritt in Ihrer Lösung haben, der allein Ihrer Intuition entsprungen und nicht verargumentiert ist!
Man kann eine Menge nützliches Zeugs aus der Art und Weise lernen, wie man selber eine Aufgabe angeht. Das, was man lernt, kann man auch auf das Problemlösungen im täglichen Leben übertragen.
Ich sage nicht, dass wer mathematische Aufgaben lösen kann, auch beim Lösen alltäglicher Aufgaben erfolgreich ist. Die mathematischen Aufgaben haben eine ganz andere Qualität, als die alltäglichen. Wer aber bei mathematischen Aufgaben nicht weiter weiss, wird vermutlich auch bei alltäglichen Aufgaben keine kreativen Ideen entwickeln.
Sie tun sich wirklich keinen Gefallen, wenn Sie Mathematik, wie ich sie meine, ablehnen oder gar eine irrationale Angst davor haben. Sie können durchaus etwas für’s Leben profitieren, wenn Sie mathematische Aufgaben ganz pragmatisch angehen. | de |
q-de-731 | Was kann ein solches Bewusstsein bewirken und wie wirkt es sich gelegentlich aus? | Ordnung und öffentlicher Raum
"Ordnungs"amt
Das Freiburger AföO ist seit Jahrzehnten - wie auch weit über die Stadtgrenzen hinweg bekannt - als inakzeptabel repressive und geschmackspolizeiliche Instanz und jetzt auch als umherstreunende Moralwacht unterwegs. Es führt sich als Eigentümerin des öffentlichen Raumes als seine Spielwiese auf. Es sorgt nicht als „Dienststelle für Einwohnende“ für eine Garantierung maximal verantwortbarer Freiheiten sondern als Herr Obrigkeit für ein Klima von Unterwerfungsdruck und Kuschen und „missversteht“ regelmäßig das, was unter Ermessensspielraum zu verstehen ist, indem es regelmäßig „Auslegungen“ vorsätzlich derart überdehnt, dass immer wieder Verwaltungsgerichte dieses Amt zur Ordnung rufen müssen. Oder in Worten der Ex-Leitung: „Wir machen für Freiburg einen eigenen Trend". Das Amt für Zucht und Ordnung greift so im Trend des übernational festzustellenden autoritaristischen rollbacks unmittelbar in kulturelle gesellschaftliche Entfaltungs- und Entwicklungsprozesse und demonstriertes „bürgerschaftliches Engagement“ negativ, also verhindernd ein, es macht (letztlich seine Zuständigkeit überschreitend) Politik, was dringendst öffentlich debattiert und korrigiert werden muss.
https://www.youtube.com/watch?v=qXJu4VRGhoY
Das zunächst rein symbolische Herumlümmeln der Sheriffs vom „Gemeindevollzug“ (welch Begriff !) - neben dem eh belästigen sollenden Dauercruisen - und die (schleichend aufgerüstet) damit einhergehende Neubildung einer Lokalpolizei (neben Bund und Land) muss sofort eingestellt werden. Auch das Auffahren von erklärtermaßen nur einem „Sicherheitsgefühl“ dienen sollenden Segways und Pferden in der Stadt als Teil einer sog. „Sicherheitspartnerschaft“, diese Mischung von Narrhalesen-Niveau und Kaiserreich demonstriert nicht nur eine Überforderung und Kompetenzüberschreitung seitens der LPD + GVD, sondern auch die Ignoranz gegenüber wissenschaftlichen Beweisen ihrer vollständigen Unwirksamkeit als Kriminalitätsbekämpfung. Diese GVD-Sheriffkultur muss im neuen Gemeinderat (nicht wegen der Kosten!) wieder abgeschafft werden. ((Wir wundern uns übrigens, dass der GVD noch nicht in „Öffentlichkeitskuratorium“ umbenannt worden ist.)) Angesichts dieses Dilettantismus und der Anmaßung, jetzt auch noch für das Gefühlsleben der Bevölkerung sich zuständig zu sehen, drängt sich die Frage auf, ob ihrem Schrank die ein oder andere Tasse abhanden gekommen ist. Mitnichten. Einzig Ziel solcher Maßnahmen kann wiederum nur Einschüchterung und die unlängst polizeipräsidial verkündete Figur des „Herrn im Hause“ sein. Die Rede vom „Kampf gegen Kriminalität“ wird in plumpster Weise für jene Ziele missbraucht und jede gefühlte Überdezibelei als kriminelle Handlung aufwandsintensivst verfolgt. Diesem Kontrollwahn muss ein Ende bereitet werden. Es gibt auch keinen Hinweis zur Annahme, dass den Pferden ein Stoff in das Futter beigemengt würde,
welcher später etwa über deren Äpfel einen Sicherheitsduft verströmen ließe. Die gesamte Führungsstruktur dieser Behörde bedarf mal einer vollständigen Revision und Fortbildung, welche das auch in Freiburg praktizierte „racial profiling“ nicht ignorieren. Keiner Behörde sollte eine Blankohandlungsvollmacht zugestanden werden. Es muss vielmehr ein Geist Einzug halten, welcher vermittelt, dass auch dieses Amt in der Tat gerne kontrolliert werden will, damit mensch sich nicht genötigt sieht, sich selbst dauerhaft eine bodycam ans Revers heften und eine Advocard in der Tasche mitführen zu müssen.
„Sicherheitspartnerschaft“
So ist auch sofort jede Beteiligung der Stadt an der Tätigkeit von BaWü-Innenministerium und Regierungspräsidium und derer strafrechtlichen Verfolgungspraxis ihrer „Sonderstäbe“ unter dem Titel „Gefährliche Ausländer" einzustellen, da schon der Titel verrät, dass man es mal wieder mit dem Grundsatz der Ablehnung eines "Täterstrafrechts" (und analog einer solchen Verfolgungspraxis) -- zurückhaltend ausgedrückt - nicht mehr so ernst nimmt. Ein Strafrechtssystem also, welches Strafen (analog Verfolgung) in erster Linie aufgrund der Persönlichkeit des „Täters“ oder der Zugehörigkeit zu einer gesellschaftlichen Gruppe zuteilt (zuteilwerden lässt) und die konkrete Tat eher als Anlass und nicht als Grund der Strafe (Verfolgung) begreift. Totalitäre Systeme neigen zu einem solchen Strafrecht (Verfolgungspraxis) oder vollziehen es wie im Nationalsozialismus unverhohlen. Auch die landesregierungsamtlichen Erläuterungen zu dieser Sonderstaffel bestätigen, dass die „Gefährlichkeit“ nur als Adjektiv, als ein Attribut fungiert, im Fokus aber als Substantiv, hier als Objekt der Begierde „der Ausländer“ steht. An solcher ausgrenzender abschiebeindustrieller "Volksschädlings"politik- und Profilingpraxis kann sich also keine Instanz auch dieser Stadt beteiligen. Dieser Angst um seine alten Pfründe habende organisierende Stab, this Baden Axis of Evil : „Breiter - Strobl“ muss gebrochen und eine weitere Sozialisierung jener Angst verhindert werden. Narrhalesen zurück in Kasernen und Garagen!
Mehr oder weniger schleichend wird öffentlicher Raum in der Stadt dauerhaft und je ausschließlich privatrechtlichen gewinnorientierten Unternehmungen zu(ge)teil(t).
A Dreisamuferbebauung
B Umfängliche Möblierung mit Werbung
C Parkraumbewirtschaftung durch Mietwagenfirmen und Fahrradverleih
D Mobile Werbung mit Fahrrädern usw.
Der Gemeinnutzen ist dabei äußerst untergeordnet oder gar nicht vorhanden. Hier wird Stadtentwicklung gedankenarm und überblicksfrei vollzogen. Dem ist Einhalt und Rückschritt zu gebieten. Unter passiver Vitalisierung des öffentlichen Raums verstehen wir etwas Anderes.
„Stadtbau“
Die FSB ist eine privatrechtlich organisierte Firma auf dem Gebiet des Wohnungsbaus und der Immobilienwirtschaft, welche zu einhundert Prozent der Stadt Freiburg gehört, also unser aller Eigentum ist. Die groben Linien ihrer Aktivitäten werden somit von Vertretungen und Organen "der Stadt" bestimmt und ggf. kontrolliert, das operative Geschäft ist prinzipiell hausinterne Angelegenheit. Das besondere ist z.B., dass sich ihre Kundschaft fast vollständig aus Freiburger Mietparteien zusammensetzt; wir sind also sowohl ggf. Kundschaft als auch Eigentumschaft.
Die Vergangenheit hat gezeigt, dass eine wirksame Kontrolle und Aufsicht ihres Machens häufig an seilschaftlichen Machtkonstellationen scheitert. Eine Aufsicht ist nicht gerne gesehen. Hier muss mensch sich in eine Wohnung einklagen, da wird willkürlich erfolglos gekündigt und dort wird Leerstand mit der Vorhaltungsausrede produziert. Dies Gebaren unterscheidet sich kaum noch von dem ganz gewöhnlicher gewinnmaximierender Immobilienunternehmen und deren Verwaltungen. Die Rechenschaftspflicht muss also bis in das operative Geschäft hinein ausgedehnt werden, damit die FSB weiterhin prioritär von den kommunalöffentlichen Händen bedient werden kann. Selbstständigkeit sollte nicht mit Verselbständigung verwechselt werden. Die Erweiterung der Geschäftsführung war nur ein erster kleiner, offensichtlich nicht ausreichender Schritt.
Wachstum und Wohnraum, Angleichung der Lebensverhältnisse
Freyburg wächst trotz zweifelhaften Rufs quantitativ. Es ist nicht davon auszugehen, dass dieses Wachstum abrupt durch Fessenheim oder Sonstiges mittelfristig durchbrochen wird und in ein Minuswachstum sich wandelt. Ein paralleles Wachstum an Wohnraum wurde über Jahrzehnte "vorsätzlich versäumt" und soll gelegentlich klotzend nachgeholt werden.
Kein verhältnisgerechtes Argument gegen Wohnungsbau kann die im Grunde richtige Annahme sein, dass ein erhöhtes Wohnungsangebot ggf. nicht nur die bereits vorhandenen Gesuche stillt, sondern auch einen allgemeinen Zuzug provoziert. (Analog produziert Neustrassenbau auch insgesamt mehr Fahrzeugverkehr) Das ist nun einmal so.
In keinem der auch noch anstehenden Fälle kann ferner ernsthaft einem Ackerbau gegen einen Wohnbau der Vorzug gegeben werden mit dem „Argument“, dass die zergüllten und behandelten Äcker und ihre Früchte Innenstadtnähe bräuchten oder gar Natur(belassen) seien. Darüber lachen selbst der Wald, die Wiese und die schnell darüber hinwegfliegenden Vögelchen.
Die zentralen richtigen Fragen hierbei sind jeweils, wie in welcher Qualität und in welchem Prozess gebaut wird. Soll 1 Büro generalstabsmäßig die Wohnrealität von Tausenden bestimmen, die sich sodann nur noch mit der Auswahl des Pastellfarbtons der Fassade und der Inneneinrichtung beschäftigen können? Oder wächst oder entwickelt sich da was? Was hat geförderter verdichteter Wohnbau als Schallschutz für die „besseren Lagen“ mit Wohnqualitätsangleichung zu tun? Und warum soll die öffentliche Hand überhaupt selektiv irgendeine Form von PrivatEigentum fördern?
Eine mittel- oder zumindest langfristig positive Auswirkung auf das Verhältnis von Wohnungsuchenden zu vorhandenen Wohnungen wird ein derartiges Hinklotzen von Fertigstadtteilen schon haben, da Menschen irgendwann feststellen werden, dass eine solch aufräumende, bis ins Detail vordurchdachte generalstabsplanwirtschaftliche Siedlungspraxis auf eine mehrheitsgesellschaftliche Denke schliessen lässt, mit der man nicht unnötig in Kontakt kommen will und sich dann doch lieber woanders eine Bleibe in gewachsenem oder wachsendem Umfeld sucht. (Hallo Stadtplanungsamt!) Einen solchen Effekt hätte man vereinfacht auch z.B. durch eine Art der Auslobung für einen Wegzug aus der Stadt, einer Wegzugsprämie erreichen können.
Verwaltung meets 246 BauGB
Welch zentrale Bedeutung die Zielsetzung einer Wohnqualitätsangleichung hat, zeigt der Angriff aus dem Dezernat IV heraus mit der Einführung des Kampfbegriffs der "Einfachwohnungen".
Das ist nicht weniger als ein grundlegender Politikwechsel. Das wird eine zentrale Konflikt- und Interessensdissenslinie der nahen Zukunft sein. Das war zu erwarten. So hatte es gar keine Akzeptanz mehr, irgendwelche Gruppen von Leuten ihrem Wohnraumschicksal zu überlassen. Welche Bilder dies denn außerhalb der Stadt produzierte. Die Devise lautet jetzt: „Hey, is okay, ihr kriegt ja (Wohn)Raum, aber stellt bloss nicht auch noch Ansprüche an die Qualität." In diese aufgehübschten Abstellräume und Rigipskassetten sollen dann all die rein, die um das Existenzminimum herum leben bzw. überleben. Geflüchtete, Hungerlohns, Minirente, ALG2s, usw. (*) (in welchem Verhältnis und unter welchem Namen auch immer), also Alle, die „der Schicht auf der Tasche liegen“. Eingeschädelt wird dies nur vermeintlich egalitaristische Modell als Darreichung für „Menschen mit und auch ohne Fluchterfahrung“. (Wow! 1. Sonderpreis „Nachwuchs“ im Terminology-Fake-Award!) **Dezentrale identifizierbare Konzentration ist das**. Die Bonitätsprüfenden der Auskunfteien freuen sich bereits über die sodann verbesserten zweifelsfreien Datensätze. Nebenbei spart „die Stadt“ auch noch „Kosten für Unterkunft“. Und dann wird es als halb so schlimm angesehen werden können, wenn andernorts „Geförderter“ (neuer Begriff für "Sozialwohnungen") nach 10 Jahren schon aus der Bindung fällt. Auch drängt die Warteliste nicht mehr so in diese Mittelschichtsbauten. Einfach maximal-verdichtetes Wohnen, schattige Lagen am Stadtteilrand als Windfang, immer ohne Pool, Kompaktbauweise, Systemunterkünfte in Industriemodulen (modernisierter Begriff für Fertigplattenbau oder aufgepeppte Container) in gedanklicher Nachbarschaft zur Systemgastronomie, gute „Isolierung“. Die Fassade wird schön gestaltet werden. Diese klassenstabilisierende Architektur, diese vorsätzlich organisierten Bausünden an den Stadtteilrändern, diese in Analogie zur „bad bank“ und zur Berlusconi"schen Devise „ich weiß gar nicht was ihr habt, so ein Zeltplatz ist doch wie Urlaub" Ergüsse, diese „Breiter"sche Sozialbautenpolitik“, dieser neue „wigwam bam fake“, und auch diese Umschreibung komprimierten Wohnens zu sexy-mini-super-flower-tiny-housy muss entschlossen in den Boden gestampft werden und kann nicht als "ambivalente Annäherung an stadtteilmittiges integriertes Wohnen" verkauft werden, nur, weil man einen ganzen Stadtteil für Arme nicht mehr durchsetzen kann oder will. Aber weil man ja hier Alles dankend annimmt, was kein teurer verschimmelter Keller ist, wird sich die Kritik im Rahmen halten. Billig? Nehm ich! Damit wird kalkuliert. Distinktion soll erlebbarer werden:
A Gute Lage, Aussicht, weitläufig, ggf. eigentümlich, Bioparkett, gerne etwas verschwenderisch
B Unauffällig, ggf. Schnäppchen, kurzfristig gebunden aber gefördert, Carsharing Nähe, al natura
C Einfach, keine enrgieverschwendende hohe Decke, Nähe fördernde Verdichtung, bunt. Punkt.
Einfachwohnungen bedeutet übersetzt ebenso, dass es sich diese Verwaltung einfach machen will. Viele Fliegen mit einer großen Klappe. Ganz toll. Ehrlich wäre die Bezeichnung Billigunterkünfte gewesen. Oder McEasy flat. Aber das klingt ja nicht so gut. Und ganz oben drauf noch ein heiliger Georgius oder gleich ne Deutschlandfahne. It"s so easy. (Tip: Fassade als steuerlich absetzbare Werbefläche -ggf. für Wohnbaugesellschaften- bringt weitere Einnahmen bzw. Kostenreduzierungen im Gemeininteresse.)
Nicht akzeptabel ist eine Kriik an den „Einfachwohnräumen“, so sie sich auf ein „ja, aber nicht hier" oder eine -- wenngleich vorhandene - „intransparente Informationspolitik" fokussiert. Die Devise muss heissen: „Einfach gute Wohnungen bauen"; nicht: „Gut, bauen wir Einfachwohnungen" und auch nicht „bei erklärter Beibehaltung des klaren Ziels“ „Einfach gemeinsam wohnen“. Nix einfach; gut!
(*) die - mit der Zeit die sie haben - auch gleich „kostenneutral“ die sog. „Integrationsleistungen“ als „Freiwilligendienst“ übernehmen können, was sie -noch besser- selbst ja wohl auch gewöhnlich als normalen sozialen Alltag und gar nicht als „Leistung“ sehen
Wohnen und der Markt
Bemühungen um Gedanken, die ausgleichende oder ausgeglichene Wohnverhältnisse langfristig zum Ziel haben, vermißt mensch auch hier. Sei es ein Wiener Modell mit maximal öffentlich kontrolliertem Wohnraumeigentum eben ohne Profiterzielungsabsicht oder ein Brüsseler Modell mit Verweigerung des Privateigentums an Grund und Boden. Solche Ansätze des prinzipiellen „vom Markt Nehmens“ von elementaren Lebensgrundlagen werden hier nicht einmal in Erwägung gezogen. Hier wohncontainert man lieber nach Frankfurter Vorlage.
Grund und Boden als primär mietkostentreibende Werte müssen irgendwann und irgendwie entprivateigentumisiert sein, bleiben bzw. rückangeeignet werden. So wie Netze, Wasser und Luft. Der Städtetag kann hierfür die richtige Ebene sein.
Aber waren da nicht mal Worte von alten weissen Deutschen, die „gleichwertige Lebensverhältnisse“ einforderten? Oh sorry, die meinten ja nur gleich-unterschiedliche Verhältnisse in Ost und West.
beherbergt im südlichen EG seit einem Dutzend Jahren vorwiegend die Touri-Info. Auch räumlich untergeordnet befindet sich da eine sog. „Bürgerberatung“, die als eine Art freiwillige Kümmererinstanz fürs Gefühl eine eher symbolische Existenz fristet.
Die Touri-Info möge -- wenn es nach uns geht - da raus und soll sich irgendwo am Münster oder sonstwo in der Kommerzzone niederlassen. Dieser Hauptraum solle sodann den (i.w.S.) Einwohnenden als niederschwelliges kostenfreies Angebot für Versammlungen, Konferenzen, mittleren Veranstaltungen und nicht-gewinnorientierten Bildungsterminen parteiferner Art minimalstatutarisch zur Verfügung stehen. (Auch über das Konzerthaus muss mal geredet werden.)
Die „Bürgerberatung“ muss endlich EU-gerecht als eine Instanz eingerichtet sein, welche Eingaben von Einwohnenden als echten Verwaltungsakt aufnimmt, sofort bestätigt und eine rechtsfähige (Zwischen)Antwort unverzüglich innerhalb einer generellen Frist organisiert, sofern die Anfrage oder die Beschwerde sich an eine oder gegen irgendeine Abteilung der städtischen Verwaltung oder stadteigener Betriebe richtet oder in deren Rahmen gehört und von Substanz geprägt ist.
Zur Erleichterung oder Ermöglichung eines horizonterweiternden Verständnisses von Sichten und Realitäten jenseits des Tellerrandes oder auch nur als Maßnahme zur Bildung einer Kommunikationsfähigkeit für Ausreise- oder Niederlassungswillige bietet es sich an, eine grosse öffentliche Sprachenschule ohne spezifische Zugangsvoraussetzungen einzurichten. Diese Institution - solange Bund und Land nicht initiativ werden - böte nach EU-Vorbild z.B. täglich mehrstündige Intensivkurse verschiedener Niveaus in zunehmend verschiedenen Sprachen gegen ernsthaftes Interesse von Dauer (z.B. eines Halbjahres) und lediglich geringer Einschreibegebühr. Eine Kooperation mit Uni, FH"s, VHS, EU, KM-BaWü u.a. böte sich ggf. an.
Solange das SGB der BRD im Konsens aller Parteien ausgerechnet und einzig den Kindern von Leuten, die eine „Sozialgrundversorgung“ beziehen, das sog. einkommensunabhängige Kindergeld entzieht, und damit zumindest dem hälftigen Teilbereich seiner zugesprochenen Rechtsnatur diametral entgegensteht und so auch voll willentlich Armut vererbt, muss die Kommune in intelligenter Form eine passgenaue Kompensation leisten. Dies muss spätestens zum nächsten Haushalt Priorität haben. Es stünde der Stadt nicht schlecht an, dem Bund auch mal auf die Sprünge zu helfen.
Es steht jeder Kommune auch frei, ein allgemeines, theoretisches und sodann auch praktisches Grundgerüst des Sozialen zu debattieren und danach zu handeln. So sorgt die Organisierung eines nackten Überlebens noch nicht dafür, dass Menschen berechtigter Weise von einem Bewusstsein sich abwenden, mit Sicherheit Nichts zu gewinnen, bzw. Nichts zu verlieren zu haben. Was ein solches Bewusstsein bewirken kann und gelegentlich bewirkt, muss hier nicht erläutert werden.
Die (Nicht)debatte um den Umgang mit dem Brunnenbauwerk auf dem Platz offenbarte in aller Deutlichkeit stadtpolitische Defizite. Schon insofern ist das Werk das Beste, was der Stadt hat „passieren“ können. So hatte die Verwaltungsspitze zuerst ein Zeugnis maximaler Authentizitätsqualität aus angeblich bürokratischen Gründen beseitigt, indem sie ausgerechnet Teile des Fundamentes! der alten Synagoge abgeräumt,
also die Zerstörung fortgesetzt hat. In der Folge zeigte sich, dass nicht wirklich begriffen wurde und wird, dass die Frage des Umgangs mit dem Bauwerk und der Geschichte des Ortes keine technisch-moralische, sondern eine rein stadtgesellschaftspolitische Frage ist. Muss oder will man sich damit beschäftigen? Hauptsache konfliktfreie Ruhe oder Integration der Geschichte in den Alltag mit Beunruhigungspotential? Ein Zeichen deutet darauf hin, dass die Stadtverwaltung mittels Alternativwassern die „Problematik“ in Luft auflösen will. Auch weil dieser „Grand ohne 5“ zum Glück keinen „Erfolg“ haben wird, erhält sich die Unabwendbarkeit der gesellschaftspolitischen Debatte zur Erinnerungskultur. Ein Armutszeugnis wäre es, wenn „die Stadt“ die „Lösung des Problems“ auf die jüdischen Gemeinden abschöbe, sofern das Grundstück konsensual im Eigentum der Stadt steht. Nachdenk- oder konservative Gedenkkultur?
Zugang und Nähebereitschaft oder Distanz und Berührungsangst? Werden die Stolpersteine mit Füßen getreten? Hauptsache, das wird nicht in Hinterzimmern entschieden und als „Habemus solutionem“ verkündet.
50 Jahre nach Abriss des Schlachthofes an der Faulerstrasse im Grün
und der Folgenutzung als Kfz-Parkfläche steht der Bau eines Giessereihallenersatzes exakt auf dieser Fläche am Stadtteilrand an. Unsere Vorüberlegungen gehen von einer innovativen Kulturhalle (Arbeitsname IKH) für ca 500 – 1000 Besuchende aus. Die Nordseite Richtung Stadtteil soll voll schallgedämmt sein. Der Betrieb möge dezentral und nicht-gewinn-orientiert erfolgen. Ein Schwerpunkt liege auf einem Lichtkonzept (Natur und Kunst) und einer besten Akustik; also auf Augen und Ohren.
60 Jahre nach einer Erstbeurkundung einer Freiburger Städtepartnerschaft steht eine Standortbestimmung solcher Institutionen an. Städtepartnerschaften entstanden nach dem Zweiten Weltkrieg als „Basis'-Initiative, wobei 'Basis“ als die Ebene „der Kommunen“, bzw. deren Führungsebene gedacht war. Der Weltöffentlichkeit sollte eine formale Kontaktfähigkeit der Deutschen zu Fremden vorgeführt werden. Bis heute fristet diese Organisiertheit ein diffus-symbolisches Dasein.
Es steht jetzt an:
Gewährung einer Neuausrichtung Nationen-überwindernder Aktivitäten neben geselligem Sein zu contents wie: Grundlagen von Gesellschaftlichkeit (Kapitalverhältnis, Klima...), Soziale Standards, Migration, Rassismen und weg von Rezepteaustausch, Tänzevergleich oder Tourismus.
Neudefinition des Begriffes „Basis“ in diesem Zusammenhang
Substanzielle Vollfinanzierung des notwendigen Verkehrs für Konvente usw.
Diese Stadt braucht einen Diskurs um den Kulturbegriff, um "critical urban society culture". Dazu ist nicht nur der Blick über die Stadtmauern hinweg notwendig, sondern auch eine tiefstgehende Auseinandersetzung um eventuelle Sinnhaftigkeit (Funktion, Instrumentalisierung) da, oder Zwecklosigkeit (vordergründig funktionsfrei) dort, von purem Unterhaltungstreiben des "unpolitischen Kulturmenschen" da, oder verunsichernder Interventionspraxis fern von Produktion und Reproduktion dort.
Soll weiterhin jede Generation ihre individuellen Toberäume bzw. Spielstätten zur Befriedung der antagonistischen Verhältnisse zugewiesen kriegen, damit ausgerechnet der öffentliche Raum dem gesäuberten Konsumrun-Nichts, der leitenden Hegemonialkultur vorbehalten bleibt, oder was soll hier eigentlich urban sein? Soll Leben (Kultur) ubiquitär, gerne bemerkbar eingreifend, sicht- und hörbar, gar kulturoptimistisch und ggf. störend sein oder soll Kultur in (zumindest tendenziell) beruhigend-affirmativem Charakter „leben“? Geht Kultur nur als Wirtschaftsfaktor, als ein kreatives Schaffen, als KulturArbeit unter der Leitung der FWTM in die Köpfe rein und wie peinlich kann eine dort organisierte 900-Jahr Feier nur sein? Was also ist überhaupt Stadt und warum wohnt mensch in einer?
Die offizielle Sprache der Verwaltung, der Ämter und der stadteigenen Betriebe möge umgehend gegendert angewandt werden. Erläuterungen hierzu erübrigen sich.
Bei nur etwas genauerer Hinsicht wird mensch feststellen können, dass das Alternative der Stadt strukturell reine Fassade ist und dieser abenteuerliche Selbstirrtum abendländische Tradition ist. Auch die Behauptung der Attraktivität einer Stadt kann nie pauschal und allgemeingültig erfolgen. Im Fokus stehe immer die Frage, für wen sie anziehend wirkt bzw. wirken soll.
Kinder der 68er, die heute in ihrer Lebensmitte eben auch in dieser Stadt die Verhältnisse bestimmen wollen, tragen in lediglich farblicher Varianz ihre alten Vorstellungen von kwasi-natürlicher Hierarchie wie in den privaten so auch in den gesellschaftlichen Alltag. Auf der einen Seite verzweifeln sie ggf. an dem Exzessiven ihres zum Funktionieren und Leisten, zum Arbeitskraftbehälter getrimmten Nachwuchses. Auf der anderen Seite lügen sie sich ins Hemd, „Neues Leben geschenkt zu haben“, während sie doch vorwiegend aus Eigeninteresse einen ihren Vorstellungen entsprechenden helikopterten Nachwuchs züchten und ziehen wollen. Während sie ihr Patriarchat und ihre desintegrative Vorstellung von "Macht der Mehrheiten" immer noch nicht weggedacht kriegen, verweigert jetzt vermehrt ihr Nachwuchs auch noch die Gefolgschaft. Was nur, wenn ein solcher sich demnächst nicht mehr mit Skateparks und geduldetem Klimaprotestrecht abspeisen läßt, sondern statt kultivierter Toleranz echte Akzeptanz und echte Freiheit und echte Egalisierung relevanten Wissens -- uups -- , also deliberative Ansätze und neue ins-Verhältnis-Setzungen mit überlokalen Blicken einfordert? Schaun wir mal. Lokalpatriotismus und sonstiges Identitätaräh kann ja kaum ernsthaft ein progressiver Ansatz sein.
Die Wirkung von Begriffsnutzungen erschließt sich gewöhnlich erst im Nachhinein. Sprechen die ganze Bevölkerung oder auch die Verwaltungsabteilungen selbst konsensual von „der Stadt“, wenngleich tatsächlich nur ein bestimmtes Organ der Stadtverwaltung in „hoheitlicher“ Aufgabenübernahme Akteurin war oder ist, so bewirkt dies zweierlei. Erstens erfolgt damit innerhalb der Abteilungen ein Kurzschluss zwischen Verantwortungshandeln und Executivmacht bei gleichzeitiger Verantwortungsdiffusion und zweitens schreibt mensch damit diesen „fürstentümlichen“ Abteilungen eine politische Autonomie im Verwaltungshandeln zu.
Auf der Ebene der Parteien und zivilgesellschaftlichen Kräfte passiert Ähnliches. Als non plus ultra gilt hierzustadt der Begriff der Toleranz, insbesondere gegenüber Zugewanderten. Insgeheim ist mensch sich durchaus dessen unterbewusst, dass er hierbei toleriert, dass er duldet, dass er also sich die Macht zur (Er)Duldung zuschreibt und ergo diese jederzeit widerrufen kann. Zentral behält er sich also das politische, moralische oder allgemeine Recht vor, Zugewanderte im besonderen Griff, in einer Art ideellen Quarantäne zu haben. Wir bevorzugen dagegen den angstfreien Begriff und damit die Praxis der Akzeptanz oder den des menschengleichen Respekts. (Eine ähnliche „Verschiebung“ ist bei dem Begriff der „Integration“ festzustellen: Subjekt oder Objekt eines Prozesses? Angebot oder Assimilierungsdruck?)
Wer die Entwicklung der angewandten Sprache in Parlamenten oder auch in öffentlichen politischen Debatten und Talks in der BRD verfolgt und untersucht, wird unschwer feststellen können, dass gruppenübergreifend in höchstem Maße tendenziell rapide zunehmend nur geglaubt und nicht mehr gedacht wird. Ganz so, als ob es zu verhindern gälte, jemals wieder auf ehemalige ggf. widersprüchliche „Behauptungen“ oder Aussagen hin entlarvt werden zu können; es ward ja nur geglaubt. Diese Weitergabeform eines Nichtwissens, Nichtannehmens, Nichtdenkens bzw. Nichtbeurteilens war zuvor lediglich usus im Privaten, in Glaubensgemeinschaften oder kirchenähnlichen Einrichtungen. Diese Tendenz in Äußerungen und auch im bereits üblich gewordenen Fragemodus ("Was glauben Sie?") ist beachtlich, verräterisch, signifikant und keineswegs nur äußerlich. (siehe: SPRACHE I)
Der Konsens einer im Grunde säkularen Gesellschaftsverfasstheit ist und wird auch im poltischen Alltagsgeschäft weiter aufgeweicht bzw. aufgebrochen. Die zugelassene parallele Macht der Volkskirchen bis in die Kommunen hinein erscheint und ist ungebrochen. Nach der Grundstruktur „cuius regio eius religio“, der folgenden formellen Gleichstellung der Kirchen und der sodann mitnichten zu beanstandenden völligen (grundgesetzlichen) Glaubensfreiheit, wagt sich heute noch niemand an eine umfassende Entlassung von Glaubensinfluenzen quasi-übergesetzlicher Natur aus dem Zivilbetrieb. In einem ersten Schritt soll die Verwaltung ausführlich darlegen, welche Sonderrechte und direkte oder indirekte Zuwendungen diese Glaubensvereinigungen auf der Ebene der Kommune genießen und erhalten, worauf diese fußen und ggf. woran eine Aufklärung darüber scheitert. Ist Kirchengebimmel herrschaftsansprüchliche Ruhestörung oder quasi-natürlicher Sound im Namen eines heiligen Geistes? Oder Zeichen einer Selbsterinnerung an die päpstlich formulierte Willenserklärung, hinsichtlich des Missbrauchs innerhalb der Kirche „Klarheit zu entwickeln“? | DAs CHINESISCHE HOROSKOP - Saufen - myblog.de
Die Chinesen kennen in ihrem horoskop keine Waagen, Zwillinge oder jungfrauen, sondern sie haben statt dessen zwölf Tire. Nach der Weisheit des alten chinesischen Kalenders steht jedes einzelne Jahr im Zeichen eines dieser uns allen bekannten Tire
Ob jemand ein Affe, ein Hund oder ein Schwein ist, erfährt er hier aus seinem Geburtsjahr:
28.01.1979-15.02.1980: ZIEGE
16.02.1980-04.02.1981: AFFE
5.02.1981-24.01.1982: HAHN
25.1.1982-12.2.1983: HUND
13.2.1983-1.2.1984: SCHWEIN
2.2.1984-19.2.1985: RATTE
20.2.1985-8.2.1986: BÜFFEL
9.2.1986-28.1.1987: TIGER
29.1.1987-16.2.1988: HASE
17.2.1988-5.2.1989: DRACHE
6.2.1989-26.1.1990: SCHLANGE
27.1.1990-14.2.1991: PFERD
15.2.1991-3.2.1992: ZIEGE
4.2.1992-22.1-1993: AFFE
23.1.1993-9.2.1994: HAHN
10.2.1994-30.1.1995: HUND
31.1.1995-18.2.1996: SCHWEIN
19.2.1996-6.2.1997: RATTE
7.2.1997-27.1.1998: BÜFFEL
28.1.1998-15.2.1999: Tiger
DIE ZIEGE erwartet viel vom Leben, ohne viel dafür tun zu müssen. Sie ist recht bequem und braucht eine starke Schulter zum Anlehnen. Sie verfügt über einen hinreißenden Charme, hat fabelhafte Ideen-die andere für sie ausführen-und einen Hang zum Mysteriösen. Routine ist ihr verhasst, und pünktlich wird sie wohl nie sein. Sie wohnt nicht gerne in Großstädten und muss jemanden haben, mit dem sie Freud und Leid teilen kann.
AFFEN lieben die große Show, sind ständig in Bewegung und kennen keine Muße. Sie sind Frohnaturen, gute Kameraden und verfügen über einen glasklaren Verstand. Das Leben ist für sie ein Spiel, und sie neigen etwas zur Untreue. Die stets positive denkenden Affen sind so von sich überzeugt, dass es ihnen gleichgültig ist, was andere von ihnen denken.
DER mutige, stolze HAHN will auffallen, gesehen und beachtet werden. Er liebt es turbulent, schafft aber mit großer Zähigkeit, was er sich vorgenommen hat. Er ist stets freundlich, verträgt aber keine Bevormundung, hat ein ausgezeichnetes Organisationstalent, liest viel und geht gerne auf Reisen. Mitunter neigt er zur Verschwendungssucht, denn ein gewisser Prunk sollte schon sein.
DAS Zeichen des HUNDES steht für Treue und Zuverlässigkeit. Er hat viel Familiensinn, ist hilfbereit und opfert sich für andere regelrecht auf. Kritik liebt er nicht, wird manchmal sogar etwas halsstarrig und bissig. Außerdem ist er äußerst misstrauisch, steht nicht so gerne im Scheinwerferlicht. Er ist ein Individualsit, bisweilen auch ein Eigenbrötler, dafür aber ein sehr liebenswerter. Er ist kein Luxusgeschöpf, weiß aber durchaus das Wohlleben zu schätzen.
DAS SCHWEIN ist ein Glückspilz und Lebenskünstler. Sehr sensibel, aber treu wie Gold, aufrichtig, tolerant und voller Ehrgefühl, ist es doch manchmal erschreckend naiv und unbekümmert mit der Neigung, sich gehen zu lassen. Schweine haben einen ausgeprägten Drang nach Unabhängigkeit und glauben stets, alles ein bisschen besser zu können als die anderen. Sie sind sehr lebensklug und meistern spielerisch Schwierigkeiten.
Was sich eine RATTE in den intelligenten Kopf gesetzt hat, das führt sie auch duch!! Tielstrebig und ehrgeizig, möchte sie unter allen Umständen im Leben eien Rolle spielen. Sie ist der geborene Diplomat, liebenswürdig, charmant und den Genüssen des Lebens zugetan. Ein wenig aggressiv und sprunghaft kann sie sein, aber in der Liebe ist sie von romantisch-zärtlicher Leidenschaft. Eines jedoch braucht jede Ratte: ein dickes finanzielles Polster.
Äußerlich wirkt der BÜFFEL treuherzig, zeigt viel Familiensinn, in wirklichkeit aber will der Büffel herrschen und duldet keinen Widerspruch. Er möchte gewinnen, im Leben viel erreichen und an der Spitze stehen, was ihm auch meistens gelingt. Er ist trotz seiner Bodenständigkeit sehr schöpferisch, will verändern, kämpft gegen Widerstände bis zum Umfallen. Auf einen Büffel kann man sich immer verlassen; er ist ein guter Freund, originell und dennoch tradiotionsbewusst.
Der TIGER ist eine Frohnatur, hat Glück im Leben und fühlt sich zum Herrschen, Genießen, Lieben und Geldausgeben geboren. Er braucht die Gefahr, das Risiko und den Kampf; Sicherheit ist ihm langweilig. Er hat viel Temperament und Charme, will bewundert werden und aus dem Vollen schöpfen. Er kann hingebungsvoll und leidenschaftlich lieben, aber seine Unabhängigkeit geht ihm über alles. Mit sonnigen Gemüt und seinem Optimismus meistert er sogar Schicksalsschläge.
Der HASE möchte gerne kühn, entschlossen und mutig sein, ist aber weich und gutmütig. Man wird nie so recht schlau aus ihm. Der Hase beschützen und bemuttern. Für seine Familie und für gute Freunde, geht er duchs Feuer. Lebensnotwendig sind für ihn ein Haus und jemand, der ihn 100%ig liebt. Er ist äußerst konservativ, ein bisschen umständlich bis pingelig, tut nichts Überstürztes und hat ein großes Verantwortungsgefühl. Verletzlich und launisch kann er sein; in vielen Fällen erweist er sich als künstlerisch begabt.
DRACHEN sind die geborenen Herzensbrecher und Liebhaber und oft von atemberaubender Großzügigkeit. Sehr spontan bis sprunghaft, stecken sie voller Ideen, die sie in die Tat umsetzen. Drachern bringen es im Leben oft weit; sie sind Einzelgänger, und es geht eine rätselhafte Faszination von ihnen aus. Sie können sich schlecht unterordnen, und ganz treu sind sie wohl nie; aber mit ihrem Einfallsreichtum und uhrer Geisteskraft haben sie viel Glück im Leben.
SCHLANGEN fühlen sich dazu ausersehen, im Leben eine bedeutende Rolle zu spielen, wobei sie sich mitunter überschätzen. Doch sie sind intelligent, und vieles fällt ihnen einfach in den Schoß. Sie gelten alös wählerisch und fühlen sich zum Magisch-Mytischen heingezogen. Viele der großen, schönen und faszinierenden Frauen der Weltgeschichte sind oder waren Schlangen.
Das PFERD ist eitel, liebt den großen Auftritt und strahlt fröhliche Tatkraft aus.Manchmal unbeherrscht, neigt es zu spontanen Entschlüssen und geht mit dem Kopf durch die Wand. Es liebt seine Freiheit, seine Unabhängigkeit und würde nie zugeben, dass es einen liebevollen Partner und einen sicheren hort braucht. Das Pferd reist gerne, kann in Gesellschaft großartig ausgelassen sein, ist ein leidenschaftlicher Liebhaber, und in Geldanlagen entwickelt es fast schon so etwas wie einen sechsten Sinn. | de |
q-de-731 | Was kann ein solches Bewusstsein bewirken und wie wirkt es sich gelegentlich aus? | Ordnung und öffentlicher Raum
"Ordnungs"amt
Das Freiburger AföO ist seit Jahrzehnten - wie auch weit über die Stadtgrenzen hinweg bekannt - als inakzeptabel repressive und geschmackspolizeiliche Instanz und jetzt auch als umherstreunende Moralwacht unterwegs. Es führt sich als Eigentümerin des öffentlichen Raumes als seine Spielwiese auf. Es sorgt nicht als „Dienststelle für Einwohnende“ für eine Garantierung maximal verantwortbarer Freiheiten sondern als Herr Obrigkeit für ein Klima von Unterwerfungsdruck und Kuschen und „missversteht“ regelmäßig das, was unter Ermessensspielraum zu verstehen ist, indem es regelmäßig „Auslegungen“ vorsätzlich derart überdehnt, dass immer wieder Verwaltungsgerichte dieses Amt zur Ordnung rufen müssen. Oder in Worten der Ex-Leitung: „Wir machen für Freiburg einen eigenen Trend". Das Amt für Zucht und Ordnung greift so im Trend des übernational festzustellenden autoritaristischen rollbacks unmittelbar in kulturelle gesellschaftliche Entfaltungs- und Entwicklungsprozesse und demonstriertes „bürgerschaftliches Engagement“ negativ, also verhindernd ein, es macht (letztlich seine Zuständigkeit überschreitend) Politik, was dringendst öffentlich debattiert und korrigiert werden muss.
https://www.youtube.com/watch?v=qXJu4VRGhoY
Das zunächst rein symbolische Herumlümmeln der Sheriffs vom „Gemeindevollzug“ (welch Begriff !) - neben dem eh belästigen sollenden Dauercruisen - und die (schleichend aufgerüstet) damit einhergehende Neubildung einer Lokalpolizei (neben Bund und Land) muss sofort eingestellt werden. Auch das Auffahren von erklärtermaßen nur einem „Sicherheitsgefühl“ dienen sollenden Segways und Pferden in der Stadt als Teil einer sog. „Sicherheitspartnerschaft“, diese Mischung von Narrhalesen-Niveau und Kaiserreich demonstriert nicht nur eine Überforderung und Kompetenzüberschreitung seitens der LPD + GVD, sondern auch die Ignoranz gegenüber wissenschaftlichen Beweisen ihrer vollständigen Unwirksamkeit als Kriminalitätsbekämpfung. Diese GVD-Sheriffkultur muss im neuen Gemeinderat (nicht wegen der Kosten!) wieder abgeschafft werden. ((Wir wundern uns übrigens, dass der GVD noch nicht in „Öffentlichkeitskuratorium“ umbenannt worden ist.)) Angesichts dieses Dilettantismus und der Anmaßung, jetzt auch noch für das Gefühlsleben der Bevölkerung sich zuständig zu sehen, drängt sich die Frage auf, ob ihrem Schrank die ein oder andere Tasse abhanden gekommen ist. Mitnichten. Einzig Ziel solcher Maßnahmen kann wiederum nur Einschüchterung und die unlängst polizeipräsidial verkündete Figur des „Herrn im Hause“ sein. Die Rede vom „Kampf gegen Kriminalität“ wird in plumpster Weise für jene Ziele missbraucht und jede gefühlte Überdezibelei als kriminelle Handlung aufwandsintensivst verfolgt. Diesem Kontrollwahn muss ein Ende bereitet werden. Es gibt auch keinen Hinweis zur Annahme, dass den Pferden ein Stoff in das Futter beigemengt würde,
welcher später etwa über deren Äpfel einen Sicherheitsduft verströmen ließe. Die gesamte Führungsstruktur dieser Behörde bedarf mal einer vollständigen Revision und Fortbildung, welche das auch in Freiburg praktizierte „racial profiling“ nicht ignorieren. Keiner Behörde sollte eine Blankohandlungsvollmacht zugestanden werden. Es muss vielmehr ein Geist Einzug halten, welcher vermittelt, dass auch dieses Amt in der Tat gerne kontrolliert werden will, damit mensch sich nicht genötigt sieht, sich selbst dauerhaft eine bodycam ans Revers heften und eine Advocard in der Tasche mitführen zu müssen.
„Sicherheitspartnerschaft“
So ist auch sofort jede Beteiligung der Stadt an der Tätigkeit von BaWü-Innenministerium und Regierungspräsidium und derer strafrechtlichen Verfolgungspraxis ihrer „Sonderstäbe“ unter dem Titel „Gefährliche Ausländer" einzustellen, da schon der Titel verrät, dass man es mal wieder mit dem Grundsatz der Ablehnung eines "Täterstrafrechts" (und analog einer solchen Verfolgungspraxis) -- zurückhaltend ausgedrückt - nicht mehr so ernst nimmt. Ein Strafrechtssystem also, welches Strafen (analog Verfolgung) in erster Linie aufgrund der Persönlichkeit des „Täters“ oder der Zugehörigkeit zu einer gesellschaftlichen Gruppe zuteilt (zuteilwerden lässt) und die konkrete Tat eher als Anlass und nicht als Grund der Strafe (Verfolgung) begreift. Totalitäre Systeme neigen zu einem solchen Strafrecht (Verfolgungspraxis) oder vollziehen es wie im Nationalsozialismus unverhohlen. Auch die landesregierungsamtlichen Erläuterungen zu dieser Sonderstaffel bestätigen, dass die „Gefährlichkeit“ nur als Adjektiv, als ein Attribut fungiert, im Fokus aber als Substantiv, hier als Objekt der Begierde „der Ausländer“ steht. An solcher ausgrenzender abschiebeindustrieller "Volksschädlings"politik- und Profilingpraxis kann sich also keine Instanz auch dieser Stadt beteiligen. Dieser Angst um seine alten Pfründe habende organisierende Stab, this Baden Axis of Evil : „Breiter - Strobl“ muss gebrochen und eine weitere Sozialisierung jener Angst verhindert werden. Narrhalesen zurück in Kasernen und Garagen!
Mehr oder weniger schleichend wird öffentlicher Raum in der Stadt dauerhaft und je ausschließlich privatrechtlichen gewinnorientierten Unternehmungen zu(ge)teil(t).
A Dreisamuferbebauung
B Umfängliche Möblierung mit Werbung
C Parkraumbewirtschaftung durch Mietwagenfirmen und Fahrradverleih
D Mobile Werbung mit Fahrrädern usw.
Der Gemeinnutzen ist dabei äußerst untergeordnet oder gar nicht vorhanden. Hier wird Stadtentwicklung gedankenarm und überblicksfrei vollzogen. Dem ist Einhalt und Rückschritt zu gebieten. Unter passiver Vitalisierung des öffentlichen Raums verstehen wir etwas Anderes.
„Stadtbau“
Die FSB ist eine privatrechtlich organisierte Firma auf dem Gebiet des Wohnungsbaus und der Immobilienwirtschaft, welche zu einhundert Prozent der Stadt Freiburg gehört, also unser aller Eigentum ist. Die groben Linien ihrer Aktivitäten werden somit von Vertretungen und Organen "der Stadt" bestimmt und ggf. kontrolliert, das operative Geschäft ist prinzipiell hausinterne Angelegenheit. Das besondere ist z.B., dass sich ihre Kundschaft fast vollständig aus Freiburger Mietparteien zusammensetzt; wir sind also sowohl ggf. Kundschaft als auch Eigentumschaft.
Die Vergangenheit hat gezeigt, dass eine wirksame Kontrolle und Aufsicht ihres Machens häufig an seilschaftlichen Machtkonstellationen scheitert. Eine Aufsicht ist nicht gerne gesehen. Hier muss mensch sich in eine Wohnung einklagen, da wird willkürlich erfolglos gekündigt und dort wird Leerstand mit der Vorhaltungsausrede produziert. Dies Gebaren unterscheidet sich kaum noch von dem ganz gewöhnlicher gewinnmaximierender Immobilienunternehmen und deren Verwaltungen. Die Rechenschaftspflicht muss also bis in das operative Geschäft hinein ausgedehnt werden, damit die FSB weiterhin prioritär von den kommunalöffentlichen Händen bedient werden kann. Selbstständigkeit sollte nicht mit Verselbständigung verwechselt werden. Die Erweiterung der Geschäftsführung war nur ein erster kleiner, offensichtlich nicht ausreichender Schritt.
Wachstum und Wohnraum, Angleichung der Lebensverhältnisse
Freyburg wächst trotz zweifelhaften Rufs quantitativ. Es ist nicht davon auszugehen, dass dieses Wachstum abrupt durch Fessenheim oder Sonstiges mittelfristig durchbrochen wird und in ein Minuswachstum sich wandelt. Ein paralleles Wachstum an Wohnraum wurde über Jahrzehnte "vorsätzlich versäumt" und soll gelegentlich klotzend nachgeholt werden.
Kein verhältnisgerechtes Argument gegen Wohnungsbau kann die im Grunde richtige Annahme sein, dass ein erhöhtes Wohnungsangebot ggf. nicht nur die bereits vorhandenen Gesuche stillt, sondern auch einen allgemeinen Zuzug provoziert. (Analog produziert Neustrassenbau auch insgesamt mehr Fahrzeugverkehr) Das ist nun einmal so.
In keinem der auch noch anstehenden Fälle kann ferner ernsthaft einem Ackerbau gegen einen Wohnbau der Vorzug gegeben werden mit dem „Argument“, dass die zergüllten und behandelten Äcker und ihre Früchte Innenstadtnähe bräuchten oder gar Natur(belassen) seien. Darüber lachen selbst der Wald, die Wiese und die schnell darüber hinwegfliegenden Vögelchen.
Die zentralen richtigen Fragen hierbei sind jeweils, wie in welcher Qualität und in welchem Prozess gebaut wird. Soll 1 Büro generalstabsmäßig die Wohnrealität von Tausenden bestimmen, die sich sodann nur noch mit der Auswahl des Pastellfarbtons der Fassade und der Inneneinrichtung beschäftigen können? Oder wächst oder entwickelt sich da was? Was hat geförderter verdichteter Wohnbau als Schallschutz für die „besseren Lagen“ mit Wohnqualitätsangleichung zu tun? Und warum soll die öffentliche Hand überhaupt selektiv irgendeine Form von PrivatEigentum fördern?
Eine mittel- oder zumindest langfristig positive Auswirkung auf das Verhältnis von Wohnungsuchenden zu vorhandenen Wohnungen wird ein derartiges Hinklotzen von Fertigstadtteilen schon haben, da Menschen irgendwann feststellen werden, dass eine solch aufräumende, bis ins Detail vordurchdachte generalstabsplanwirtschaftliche Siedlungspraxis auf eine mehrheitsgesellschaftliche Denke schliessen lässt, mit der man nicht unnötig in Kontakt kommen will und sich dann doch lieber woanders eine Bleibe in gewachsenem oder wachsendem Umfeld sucht. (Hallo Stadtplanungsamt!) Einen solchen Effekt hätte man vereinfacht auch z.B. durch eine Art der Auslobung für einen Wegzug aus der Stadt, einer Wegzugsprämie erreichen können.
Verwaltung meets 246 BauGB
Welch zentrale Bedeutung die Zielsetzung einer Wohnqualitätsangleichung hat, zeigt der Angriff aus dem Dezernat IV heraus mit der Einführung des Kampfbegriffs der "Einfachwohnungen".
Das ist nicht weniger als ein grundlegender Politikwechsel. Das wird eine zentrale Konflikt- und Interessensdissenslinie der nahen Zukunft sein. Das war zu erwarten. So hatte es gar keine Akzeptanz mehr, irgendwelche Gruppen von Leuten ihrem Wohnraumschicksal zu überlassen. Welche Bilder dies denn außerhalb der Stadt produzierte. Die Devise lautet jetzt: „Hey, is okay, ihr kriegt ja (Wohn)Raum, aber stellt bloss nicht auch noch Ansprüche an die Qualität." In diese aufgehübschten Abstellräume und Rigipskassetten sollen dann all die rein, die um das Existenzminimum herum leben bzw. überleben. Geflüchtete, Hungerlohns, Minirente, ALG2s, usw. (*) (in welchem Verhältnis und unter welchem Namen auch immer), also Alle, die „der Schicht auf der Tasche liegen“. Eingeschädelt wird dies nur vermeintlich egalitaristische Modell als Darreichung für „Menschen mit und auch ohne Fluchterfahrung“. (Wow! 1. Sonderpreis „Nachwuchs“ im Terminology-Fake-Award!) **Dezentrale identifizierbare Konzentration ist das**. Die Bonitätsprüfenden der Auskunfteien freuen sich bereits über die sodann verbesserten zweifelsfreien Datensätze. Nebenbei spart „die Stadt“ auch noch „Kosten für Unterkunft“. Und dann wird es als halb so schlimm angesehen werden können, wenn andernorts „Geförderter“ (neuer Begriff für "Sozialwohnungen") nach 10 Jahren schon aus der Bindung fällt. Auch drängt die Warteliste nicht mehr so in diese Mittelschichtsbauten. Einfach maximal-verdichtetes Wohnen, schattige Lagen am Stadtteilrand als Windfang, immer ohne Pool, Kompaktbauweise, Systemunterkünfte in Industriemodulen (modernisierter Begriff für Fertigplattenbau oder aufgepeppte Container) in gedanklicher Nachbarschaft zur Systemgastronomie, gute „Isolierung“. Die Fassade wird schön gestaltet werden. Diese klassenstabilisierende Architektur, diese vorsätzlich organisierten Bausünden an den Stadtteilrändern, diese in Analogie zur „bad bank“ und zur Berlusconi"schen Devise „ich weiß gar nicht was ihr habt, so ein Zeltplatz ist doch wie Urlaub" Ergüsse, diese „Breiter"sche Sozialbautenpolitik“, dieser neue „wigwam bam fake“, und auch diese Umschreibung komprimierten Wohnens zu sexy-mini-super-flower-tiny-housy muss entschlossen in den Boden gestampft werden und kann nicht als "ambivalente Annäherung an stadtteilmittiges integriertes Wohnen" verkauft werden, nur, weil man einen ganzen Stadtteil für Arme nicht mehr durchsetzen kann oder will. Aber weil man ja hier Alles dankend annimmt, was kein teurer verschimmelter Keller ist, wird sich die Kritik im Rahmen halten. Billig? Nehm ich! Damit wird kalkuliert. Distinktion soll erlebbarer werden:
A Gute Lage, Aussicht, weitläufig, ggf. eigentümlich, Bioparkett, gerne etwas verschwenderisch
B Unauffällig, ggf. Schnäppchen, kurzfristig gebunden aber gefördert, Carsharing Nähe, al natura
C Einfach, keine enrgieverschwendende hohe Decke, Nähe fördernde Verdichtung, bunt. Punkt.
Einfachwohnungen bedeutet übersetzt ebenso, dass es sich diese Verwaltung einfach machen will. Viele Fliegen mit einer großen Klappe. Ganz toll. Ehrlich wäre die Bezeichnung Billigunterkünfte gewesen. Oder McEasy flat. Aber das klingt ja nicht so gut. Und ganz oben drauf noch ein heiliger Georgius oder gleich ne Deutschlandfahne. It"s so easy. (Tip: Fassade als steuerlich absetzbare Werbefläche -ggf. für Wohnbaugesellschaften- bringt weitere Einnahmen bzw. Kostenreduzierungen im Gemeininteresse.)
Nicht akzeptabel ist eine Kriik an den „Einfachwohnräumen“, so sie sich auf ein „ja, aber nicht hier" oder eine -- wenngleich vorhandene - „intransparente Informationspolitik" fokussiert. Die Devise muss heissen: „Einfach gute Wohnungen bauen"; nicht: „Gut, bauen wir Einfachwohnungen" und auch nicht „bei erklärter Beibehaltung des klaren Ziels“ „Einfach gemeinsam wohnen“. Nix einfach; gut!
(*) die - mit der Zeit die sie haben - auch gleich „kostenneutral“ die sog. „Integrationsleistungen“ als „Freiwilligendienst“ übernehmen können, was sie -noch besser- selbst ja wohl auch gewöhnlich als normalen sozialen Alltag und gar nicht als „Leistung“ sehen
Wohnen und der Markt
Bemühungen um Gedanken, die ausgleichende oder ausgeglichene Wohnverhältnisse langfristig zum Ziel haben, vermißt mensch auch hier. Sei es ein Wiener Modell mit maximal öffentlich kontrolliertem Wohnraumeigentum eben ohne Profiterzielungsabsicht oder ein Brüsseler Modell mit Verweigerung des Privateigentums an Grund und Boden. Solche Ansätze des prinzipiellen „vom Markt Nehmens“ von elementaren Lebensgrundlagen werden hier nicht einmal in Erwägung gezogen. Hier wohncontainert man lieber nach Frankfurter Vorlage.
Grund und Boden als primär mietkostentreibende Werte müssen irgendwann und irgendwie entprivateigentumisiert sein, bleiben bzw. rückangeeignet werden. So wie Netze, Wasser und Luft. Der Städtetag kann hierfür die richtige Ebene sein.
Aber waren da nicht mal Worte von alten weissen Deutschen, die „gleichwertige Lebensverhältnisse“ einforderten? Oh sorry, die meinten ja nur gleich-unterschiedliche Verhältnisse in Ost und West.
beherbergt im südlichen EG seit einem Dutzend Jahren vorwiegend die Touri-Info. Auch räumlich untergeordnet befindet sich da eine sog. „Bürgerberatung“, die als eine Art freiwillige Kümmererinstanz fürs Gefühl eine eher symbolische Existenz fristet.
Die Touri-Info möge -- wenn es nach uns geht - da raus und soll sich irgendwo am Münster oder sonstwo in der Kommerzzone niederlassen. Dieser Hauptraum solle sodann den (i.w.S.) Einwohnenden als niederschwelliges kostenfreies Angebot für Versammlungen, Konferenzen, mittleren Veranstaltungen und nicht-gewinnorientierten Bildungsterminen parteiferner Art minimalstatutarisch zur Verfügung stehen. (Auch über das Konzerthaus muss mal geredet werden.)
Die „Bürgerberatung“ muss endlich EU-gerecht als eine Instanz eingerichtet sein, welche Eingaben von Einwohnenden als echten Verwaltungsakt aufnimmt, sofort bestätigt und eine rechtsfähige (Zwischen)Antwort unverzüglich innerhalb einer generellen Frist organisiert, sofern die Anfrage oder die Beschwerde sich an eine oder gegen irgendeine Abteilung der städtischen Verwaltung oder stadteigener Betriebe richtet oder in deren Rahmen gehört und von Substanz geprägt ist.
Zur Erleichterung oder Ermöglichung eines horizonterweiternden Verständnisses von Sichten und Realitäten jenseits des Tellerrandes oder auch nur als Maßnahme zur Bildung einer Kommunikationsfähigkeit für Ausreise- oder Niederlassungswillige bietet es sich an, eine grosse öffentliche Sprachenschule ohne spezifische Zugangsvoraussetzungen einzurichten. Diese Institution - solange Bund und Land nicht initiativ werden - böte nach EU-Vorbild z.B. täglich mehrstündige Intensivkurse verschiedener Niveaus in zunehmend verschiedenen Sprachen gegen ernsthaftes Interesse von Dauer (z.B. eines Halbjahres) und lediglich geringer Einschreibegebühr. Eine Kooperation mit Uni, FH"s, VHS, EU, KM-BaWü u.a. böte sich ggf. an.
Solange das SGB der BRD im Konsens aller Parteien ausgerechnet und einzig den Kindern von Leuten, die eine „Sozialgrundversorgung“ beziehen, das sog. einkommensunabhängige Kindergeld entzieht, und damit zumindest dem hälftigen Teilbereich seiner zugesprochenen Rechtsnatur diametral entgegensteht und so auch voll willentlich Armut vererbt, muss die Kommune in intelligenter Form eine passgenaue Kompensation leisten. Dies muss spätestens zum nächsten Haushalt Priorität haben. Es stünde der Stadt nicht schlecht an, dem Bund auch mal auf die Sprünge zu helfen.
Es steht jeder Kommune auch frei, ein allgemeines, theoretisches und sodann auch praktisches Grundgerüst des Sozialen zu debattieren und danach zu handeln. So sorgt die Organisierung eines nackten Überlebens noch nicht dafür, dass Menschen berechtigter Weise von einem Bewusstsein sich abwenden, mit Sicherheit Nichts zu gewinnen, bzw. Nichts zu verlieren zu haben. Was ein solches Bewusstsein bewirken kann und gelegentlich bewirkt, muss hier nicht erläutert werden.
Die (Nicht)debatte um den Umgang mit dem Brunnenbauwerk auf dem Platz offenbarte in aller Deutlichkeit stadtpolitische Defizite. Schon insofern ist das Werk das Beste, was der Stadt hat „passieren“ können. So hatte die Verwaltungsspitze zuerst ein Zeugnis maximaler Authentizitätsqualität aus angeblich bürokratischen Gründen beseitigt, indem sie ausgerechnet Teile des Fundamentes! der alten Synagoge abgeräumt,
also die Zerstörung fortgesetzt hat. In der Folge zeigte sich, dass nicht wirklich begriffen wurde und wird, dass die Frage des Umgangs mit dem Bauwerk und der Geschichte des Ortes keine technisch-moralische, sondern eine rein stadtgesellschaftspolitische Frage ist. Muss oder will man sich damit beschäftigen? Hauptsache konfliktfreie Ruhe oder Integration der Geschichte in den Alltag mit Beunruhigungspotential? Ein Zeichen deutet darauf hin, dass die Stadtverwaltung mittels Alternativwassern die „Problematik“ in Luft auflösen will. Auch weil dieser „Grand ohne 5“ zum Glück keinen „Erfolg“ haben wird, erhält sich die Unabwendbarkeit der gesellschaftspolitischen Debatte zur Erinnerungskultur. Ein Armutszeugnis wäre es, wenn „die Stadt“ die „Lösung des Problems“ auf die jüdischen Gemeinden abschöbe, sofern das Grundstück konsensual im Eigentum der Stadt steht. Nachdenk- oder konservative Gedenkkultur?
Zugang und Nähebereitschaft oder Distanz und Berührungsangst? Werden die Stolpersteine mit Füßen getreten? Hauptsache, das wird nicht in Hinterzimmern entschieden und als „Habemus solutionem“ verkündet.
50 Jahre nach Abriss des Schlachthofes an der Faulerstrasse im Grün
und der Folgenutzung als Kfz-Parkfläche steht der Bau eines Giessereihallenersatzes exakt auf dieser Fläche am Stadtteilrand an. Unsere Vorüberlegungen gehen von einer innovativen Kulturhalle (Arbeitsname IKH) für ca 500 – 1000 Besuchende aus. Die Nordseite Richtung Stadtteil soll voll schallgedämmt sein. Der Betrieb möge dezentral und nicht-gewinn-orientiert erfolgen. Ein Schwerpunkt liege auf einem Lichtkonzept (Natur und Kunst) und einer besten Akustik; also auf Augen und Ohren.
60 Jahre nach einer Erstbeurkundung einer Freiburger Städtepartnerschaft steht eine Standortbestimmung solcher Institutionen an. Städtepartnerschaften entstanden nach dem Zweiten Weltkrieg als „Basis'-Initiative, wobei 'Basis“ als die Ebene „der Kommunen“, bzw. deren Führungsebene gedacht war. Der Weltöffentlichkeit sollte eine formale Kontaktfähigkeit der Deutschen zu Fremden vorgeführt werden. Bis heute fristet diese Organisiertheit ein diffus-symbolisches Dasein.
Es steht jetzt an:
Gewährung einer Neuausrichtung Nationen-überwindernder Aktivitäten neben geselligem Sein zu contents wie: Grundlagen von Gesellschaftlichkeit (Kapitalverhältnis, Klima...), Soziale Standards, Migration, Rassismen und weg von Rezepteaustausch, Tänzevergleich oder Tourismus.
Neudefinition des Begriffes „Basis“ in diesem Zusammenhang
Substanzielle Vollfinanzierung des notwendigen Verkehrs für Konvente usw.
Diese Stadt braucht einen Diskurs um den Kulturbegriff, um "critical urban society culture". Dazu ist nicht nur der Blick über die Stadtmauern hinweg notwendig, sondern auch eine tiefstgehende Auseinandersetzung um eventuelle Sinnhaftigkeit (Funktion, Instrumentalisierung) da, oder Zwecklosigkeit (vordergründig funktionsfrei) dort, von purem Unterhaltungstreiben des "unpolitischen Kulturmenschen" da, oder verunsichernder Interventionspraxis fern von Produktion und Reproduktion dort.
Soll weiterhin jede Generation ihre individuellen Toberäume bzw. Spielstätten zur Befriedung der antagonistischen Verhältnisse zugewiesen kriegen, damit ausgerechnet der öffentliche Raum dem gesäuberten Konsumrun-Nichts, der leitenden Hegemonialkultur vorbehalten bleibt, oder was soll hier eigentlich urban sein? Soll Leben (Kultur) ubiquitär, gerne bemerkbar eingreifend, sicht- und hörbar, gar kulturoptimistisch und ggf. störend sein oder soll Kultur in (zumindest tendenziell) beruhigend-affirmativem Charakter „leben“? Geht Kultur nur als Wirtschaftsfaktor, als ein kreatives Schaffen, als KulturArbeit unter der Leitung der FWTM in die Köpfe rein und wie peinlich kann eine dort organisierte 900-Jahr Feier nur sein? Was also ist überhaupt Stadt und warum wohnt mensch in einer?
Die offizielle Sprache der Verwaltung, der Ämter und der stadteigenen Betriebe möge umgehend gegendert angewandt werden. Erläuterungen hierzu erübrigen sich.
Bei nur etwas genauerer Hinsicht wird mensch feststellen können, dass das Alternative der Stadt strukturell reine Fassade ist und dieser abenteuerliche Selbstirrtum abendländische Tradition ist. Auch die Behauptung der Attraktivität einer Stadt kann nie pauschal und allgemeingültig erfolgen. Im Fokus stehe immer die Frage, für wen sie anziehend wirkt bzw. wirken soll.
Kinder der 68er, die heute in ihrer Lebensmitte eben auch in dieser Stadt die Verhältnisse bestimmen wollen, tragen in lediglich farblicher Varianz ihre alten Vorstellungen von kwasi-natürlicher Hierarchie wie in den privaten so auch in den gesellschaftlichen Alltag. Auf der einen Seite verzweifeln sie ggf. an dem Exzessiven ihres zum Funktionieren und Leisten, zum Arbeitskraftbehälter getrimmten Nachwuchses. Auf der anderen Seite lügen sie sich ins Hemd, „Neues Leben geschenkt zu haben“, während sie doch vorwiegend aus Eigeninteresse einen ihren Vorstellungen entsprechenden helikopterten Nachwuchs züchten und ziehen wollen. Während sie ihr Patriarchat und ihre desintegrative Vorstellung von "Macht der Mehrheiten" immer noch nicht weggedacht kriegen, verweigert jetzt vermehrt ihr Nachwuchs auch noch die Gefolgschaft. Was nur, wenn ein solcher sich demnächst nicht mehr mit Skateparks und geduldetem Klimaprotestrecht abspeisen läßt, sondern statt kultivierter Toleranz echte Akzeptanz und echte Freiheit und echte Egalisierung relevanten Wissens -- uups -- , also deliberative Ansätze und neue ins-Verhältnis-Setzungen mit überlokalen Blicken einfordert? Schaun wir mal. Lokalpatriotismus und sonstiges Identitätaräh kann ja kaum ernsthaft ein progressiver Ansatz sein.
Die Wirkung von Begriffsnutzungen erschließt sich gewöhnlich erst im Nachhinein. Sprechen die ganze Bevölkerung oder auch die Verwaltungsabteilungen selbst konsensual von „der Stadt“, wenngleich tatsächlich nur ein bestimmtes Organ der Stadtverwaltung in „hoheitlicher“ Aufgabenübernahme Akteurin war oder ist, so bewirkt dies zweierlei. Erstens erfolgt damit innerhalb der Abteilungen ein Kurzschluss zwischen Verantwortungshandeln und Executivmacht bei gleichzeitiger Verantwortungsdiffusion und zweitens schreibt mensch damit diesen „fürstentümlichen“ Abteilungen eine politische Autonomie im Verwaltungshandeln zu.
Auf der Ebene der Parteien und zivilgesellschaftlichen Kräfte passiert Ähnliches. Als non plus ultra gilt hierzustadt der Begriff der Toleranz, insbesondere gegenüber Zugewanderten. Insgeheim ist mensch sich durchaus dessen unterbewusst, dass er hierbei toleriert, dass er duldet, dass er also sich die Macht zur (Er)Duldung zuschreibt und ergo diese jederzeit widerrufen kann. Zentral behält er sich also das politische, moralische oder allgemeine Recht vor, Zugewanderte im besonderen Griff, in einer Art ideellen Quarantäne zu haben. Wir bevorzugen dagegen den angstfreien Begriff und damit die Praxis der Akzeptanz oder den des menschengleichen Respekts. (Eine ähnliche „Verschiebung“ ist bei dem Begriff der „Integration“ festzustellen: Subjekt oder Objekt eines Prozesses? Angebot oder Assimilierungsdruck?)
Wer die Entwicklung der angewandten Sprache in Parlamenten oder auch in öffentlichen politischen Debatten und Talks in der BRD verfolgt und untersucht, wird unschwer feststellen können, dass gruppenübergreifend in höchstem Maße tendenziell rapide zunehmend nur geglaubt und nicht mehr gedacht wird. Ganz so, als ob es zu verhindern gälte, jemals wieder auf ehemalige ggf. widersprüchliche „Behauptungen“ oder Aussagen hin entlarvt werden zu können; es ward ja nur geglaubt. Diese Weitergabeform eines Nichtwissens, Nichtannehmens, Nichtdenkens bzw. Nichtbeurteilens war zuvor lediglich usus im Privaten, in Glaubensgemeinschaften oder kirchenähnlichen Einrichtungen. Diese Tendenz in Äußerungen und auch im bereits üblich gewordenen Fragemodus ("Was glauben Sie?") ist beachtlich, verräterisch, signifikant und keineswegs nur äußerlich. (siehe: SPRACHE I)
Der Konsens einer im Grunde säkularen Gesellschaftsverfasstheit ist und wird auch im poltischen Alltagsgeschäft weiter aufgeweicht bzw. aufgebrochen. Die zugelassene parallele Macht der Volkskirchen bis in die Kommunen hinein erscheint und ist ungebrochen. Nach der Grundstruktur „cuius regio eius religio“, der folgenden formellen Gleichstellung der Kirchen und der sodann mitnichten zu beanstandenden völligen (grundgesetzlichen) Glaubensfreiheit, wagt sich heute noch niemand an eine umfassende Entlassung von Glaubensinfluenzen quasi-übergesetzlicher Natur aus dem Zivilbetrieb. In einem ersten Schritt soll die Verwaltung ausführlich darlegen, welche Sonderrechte und direkte oder indirekte Zuwendungen diese Glaubensvereinigungen auf der Ebene der Kommune genießen und erhalten, worauf diese fußen und ggf. woran eine Aufklärung darüber scheitert. Ist Kirchengebimmel herrschaftsansprüchliche Ruhestörung oder quasi-natürlicher Sound im Namen eines heiligen Geistes? Oder Zeichen einer Selbsterinnerung an die päpstlich formulierte Willenserklärung, hinsichtlich des Missbrauchs innerhalb der Kirche „Klarheit zu entwickeln“? | Pa Aktiv Lautsprecher. jbl eon610 pa lautsprecher aktiv. jbl eon 615 aktiv 1000 w pa lautsprecher. jbl eon612 pa lautsprecher aktiv. invotone ips16a pa lautsprecher aktiv. ant redfire 15 pa lautsprecher aktiv imm professional. pw 2908a paar aktiv pa lautsprecher 20cm 8 300w skytec. 2x 800w dj pa aktiv lautsprecher paar 15 38cm aktivboxen. skytec spa1000 pa aktiv lautsprecher set 10 sd usb mp3. invotone evo15a bluetooth usb pa lautsprecher aktiv. img stageline drive 08dsp pa lautsprecher aktiv imm. [Iblogaholic.info].
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q-de-731 | Was kann ein solches Bewusstsein bewirken und wie wirkt es sich gelegentlich aus? | Ordnung und öffentlicher Raum
"Ordnungs"amt
Das Freiburger AföO ist seit Jahrzehnten - wie auch weit über die Stadtgrenzen hinweg bekannt - als inakzeptabel repressive und geschmackspolizeiliche Instanz und jetzt auch als umherstreunende Moralwacht unterwegs. Es führt sich als Eigentümerin des öffentlichen Raumes als seine Spielwiese auf. Es sorgt nicht als „Dienststelle für Einwohnende“ für eine Garantierung maximal verantwortbarer Freiheiten sondern als Herr Obrigkeit für ein Klima von Unterwerfungsdruck und Kuschen und „missversteht“ regelmäßig das, was unter Ermessensspielraum zu verstehen ist, indem es regelmäßig „Auslegungen“ vorsätzlich derart überdehnt, dass immer wieder Verwaltungsgerichte dieses Amt zur Ordnung rufen müssen. Oder in Worten der Ex-Leitung: „Wir machen für Freiburg einen eigenen Trend". Das Amt für Zucht und Ordnung greift so im Trend des übernational festzustellenden autoritaristischen rollbacks unmittelbar in kulturelle gesellschaftliche Entfaltungs- und Entwicklungsprozesse und demonstriertes „bürgerschaftliches Engagement“ negativ, also verhindernd ein, es macht (letztlich seine Zuständigkeit überschreitend) Politik, was dringendst öffentlich debattiert und korrigiert werden muss.
https://www.youtube.com/watch?v=qXJu4VRGhoY
Das zunächst rein symbolische Herumlümmeln der Sheriffs vom „Gemeindevollzug“ (welch Begriff !) - neben dem eh belästigen sollenden Dauercruisen - und die (schleichend aufgerüstet) damit einhergehende Neubildung einer Lokalpolizei (neben Bund und Land) muss sofort eingestellt werden. Auch das Auffahren von erklärtermaßen nur einem „Sicherheitsgefühl“ dienen sollenden Segways und Pferden in der Stadt als Teil einer sog. „Sicherheitspartnerschaft“, diese Mischung von Narrhalesen-Niveau und Kaiserreich demonstriert nicht nur eine Überforderung und Kompetenzüberschreitung seitens der LPD + GVD, sondern auch die Ignoranz gegenüber wissenschaftlichen Beweisen ihrer vollständigen Unwirksamkeit als Kriminalitätsbekämpfung. Diese GVD-Sheriffkultur muss im neuen Gemeinderat (nicht wegen der Kosten!) wieder abgeschafft werden. ((Wir wundern uns übrigens, dass der GVD noch nicht in „Öffentlichkeitskuratorium“ umbenannt worden ist.)) Angesichts dieses Dilettantismus und der Anmaßung, jetzt auch noch für das Gefühlsleben der Bevölkerung sich zuständig zu sehen, drängt sich die Frage auf, ob ihrem Schrank die ein oder andere Tasse abhanden gekommen ist. Mitnichten. Einzig Ziel solcher Maßnahmen kann wiederum nur Einschüchterung und die unlängst polizeipräsidial verkündete Figur des „Herrn im Hause“ sein. Die Rede vom „Kampf gegen Kriminalität“ wird in plumpster Weise für jene Ziele missbraucht und jede gefühlte Überdezibelei als kriminelle Handlung aufwandsintensivst verfolgt. Diesem Kontrollwahn muss ein Ende bereitet werden. Es gibt auch keinen Hinweis zur Annahme, dass den Pferden ein Stoff in das Futter beigemengt würde,
welcher später etwa über deren Äpfel einen Sicherheitsduft verströmen ließe. Die gesamte Führungsstruktur dieser Behörde bedarf mal einer vollständigen Revision und Fortbildung, welche das auch in Freiburg praktizierte „racial profiling“ nicht ignorieren. Keiner Behörde sollte eine Blankohandlungsvollmacht zugestanden werden. Es muss vielmehr ein Geist Einzug halten, welcher vermittelt, dass auch dieses Amt in der Tat gerne kontrolliert werden will, damit mensch sich nicht genötigt sieht, sich selbst dauerhaft eine bodycam ans Revers heften und eine Advocard in der Tasche mitführen zu müssen.
„Sicherheitspartnerschaft“
So ist auch sofort jede Beteiligung der Stadt an der Tätigkeit von BaWü-Innenministerium und Regierungspräsidium und derer strafrechtlichen Verfolgungspraxis ihrer „Sonderstäbe“ unter dem Titel „Gefährliche Ausländer" einzustellen, da schon der Titel verrät, dass man es mal wieder mit dem Grundsatz der Ablehnung eines "Täterstrafrechts" (und analog einer solchen Verfolgungspraxis) -- zurückhaltend ausgedrückt - nicht mehr so ernst nimmt. Ein Strafrechtssystem also, welches Strafen (analog Verfolgung) in erster Linie aufgrund der Persönlichkeit des „Täters“ oder der Zugehörigkeit zu einer gesellschaftlichen Gruppe zuteilt (zuteilwerden lässt) und die konkrete Tat eher als Anlass und nicht als Grund der Strafe (Verfolgung) begreift. Totalitäre Systeme neigen zu einem solchen Strafrecht (Verfolgungspraxis) oder vollziehen es wie im Nationalsozialismus unverhohlen. Auch die landesregierungsamtlichen Erläuterungen zu dieser Sonderstaffel bestätigen, dass die „Gefährlichkeit“ nur als Adjektiv, als ein Attribut fungiert, im Fokus aber als Substantiv, hier als Objekt der Begierde „der Ausländer“ steht. An solcher ausgrenzender abschiebeindustrieller "Volksschädlings"politik- und Profilingpraxis kann sich also keine Instanz auch dieser Stadt beteiligen. Dieser Angst um seine alten Pfründe habende organisierende Stab, this Baden Axis of Evil : „Breiter - Strobl“ muss gebrochen und eine weitere Sozialisierung jener Angst verhindert werden. Narrhalesen zurück in Kasernen und Garagen!
Mehr oder weniger schleichend wird öffentlicher Raum in der Stadt dauerhaft und je ausschließlich privatrechtlichen gewinnorientierten Unternehmungen zu(ge)teil(t).
A Dreisamuferbebauung
B Umfängliche Möblierung mit Werbung
C Parkraumbewirtschaftung durch Mietwagenfirmen und Fahrradverleih
D Mobile Werbung mit Fahrrädern usw.
Der Gemeinnutzen ist dabei äußerst untergeordnet oder gar nicht vorhanden. Hier wird Stadtentwicklung gedankenarm und überblicksfrei vollzogen. Dem ist Einhalt und Rückschritt zu gebieten. Unter passiver Vitalisierung des öffentlichen Raums verstehen wir etwas Anderes.
„Stadtbau“
Die FSB ist eine privatrechtlich organisierte Firma auf dem Gebiet des Wohnungsbaus und der Immobilienwirtschaft, welche zu einhundert Prozent der Stadt Freiburg gehört, also unser aller Eigentum ist. Die groben Linien ihrer Aktivitäten werden somit von Vertretungen und Organen "der Stadt" bestimmt und ggf. kontrolliert, das operative Geschäft ist prinzipiell hausinterne Angelegenheit. Das besondere ist z.B., dass sich ihre Kundschaft fast vollständig aus Freiburger Mietparteien zusammensetzt; wir sind also sowohl ggf. Kundschaft als auch Eigentumschaft.
Die Vergangenheit hat gezeigt, dass eine wirksame Kontrolle und Aufsicht ihres Machens häufig an seilschaftlichen Machtkonstellationen scheitert. Eine Aufsicht ist nicht gerne gesehen. Hier muss mensch sich in eine Wohnung einklagen, da wird willkürlich erfolglos gekündigt und dort wird Leerstand mit der Vorhaltungsausrede produziert. Dies Gebaren unterscheidet sich kaum noch von dem ganz gewöhnlicher gewinnmaximierender Immobilienunternehmen und deren Verwaltungen. Die Rechenschaftspflicht muss also bis in das operative Geschäft hinein ausgedehnt werden, damit die FSB weiterhin prioritär von den kommunalöffentlichen Händen bedient werden kann. Selbstständigkeit sollte nicht mit Verselbständigung verwechselt werden. Die Erweiterung der Geschäftsführung war nur ein erster kleiner, offensichtlich nicht ausreichender Schritt.
Wachstum und Wohnraum, Angleichung der Lebensverhältnisse
Freyburg wächst trotz zweifelhaften Rufs quantitativ. Es ist nicht davon auszugehen, dass dieses Wachstum abrupt durch Fessenheim oder Sonstiges mittelfristig durchbrochen wird und in ein Minuswachstum sich wandelt. Ein paralleles Wachstum an Wohnraum wurde über Jahrzehnte "vorsätzlich versäumt" und soll gelegentlich klotzend nachgeholt werden.
Kein verhältnisgerechtes Argument gegen Wohnungsbau kann die im Grunde richtige Annahme sein, dass ein erhöhtes Wohnungsangebot ggf. nicht nur die bereits vorhandenen Gesuche stillt, sondern auch einen allgemeinen Zuzug provoziert. (Analog produziert Neustrassenbau auch insgesamt mehr Fahrzeugverkehr) Das ist nun einmal so.
In keinem der auch noch anstehenden Fälle kann ferner ernsthaft einem Ackerbau gegen einen Wohnbau der Vorzug gegeben werden mit dem „Argument“, dass die zergüllten und behandelten Äcker und ihre Früchte Innenstadtnähe bräuchten oder gar Natur(belassen) seien. Darüber lachen selbst der Wald, die Wiese und die schnell darüber hinwegfliegenden Vögelchen.
Die zentralen richtigen Fragen hierbei sind jeweils, wie in welcher Qualität und in welchem Prozess gebaut wird. Soll 1 Büro generalstabsmäßig die Wohnrealität von Tausenden bestimmen, die sich sodann nur noch mit der Auswahl des Pastellfarbtons der Fassade und der Inneneinrichtung beschäftigen können? Oder wächst oder entwickelt sich da was? Was hat geförderter verdichteter Wohnbau als Schallschutz für die „besseren Lagen“ mit Wohnqualitätsangleichung zu tun? Und warum soll die öffentliche Hand überhaupt selektiv irgendeine Form von PrivatEigentum fördern?
Eine mittel- oder zumindest langfristig positive Auswirkung auf das Verhältnis von Wohnungsuchenden zu vorhandenen Wohnungen wird ein derartiges Hinklotzen von Fertigstadtteilen schon haben, da Menschen irgendwann feststellen werden, dass eine solch aufräumende, bis ins Detail vordurchdachte generalstabsplanwirtschaftliche Siedlungspraxis auf eine mehrheitsgesellschaftliche Denke schliessen lässt, mit der man nicht unnötig in Kontakt kommen will und sich dann doch lieber woanders eine Bleibe in gewachsenem oder wachsendem Umfeld sucht. (Hallo Stadtplanungsamt!) Einen solchen Effekt hätte man vereinfacht auch z.B. durch eine Art der Auslobung für einen Wegzug aus der Stadt, einer Wegzugsprämie erreichen können.
Verwaltung meets 246 BauGB
Welch zentrale Bedeutung die Zielsetzung einer Wohnqualitätsangleichung hat, zeigt der Angriff aus dem Dezernat IV heraus mit der Einführung des Kampfbegriffs der "Einfachwohnungen".
Das ist nicht weniger als ein grundlegender Politikwechsel. Das wird eine zentrale Konflikt- und Interessensdissenslinie der nahen Zukunft sein. Das war zu erwarten. So hatte es gar keine Akzeptanz mehr, irgendwelche Gruppen von Leuten ihrem Wohnraumschicksal zu überlassen. Welche Bilder dies denn außerhalb der Stadt produzierte. Die Devise lautet jetzt: „Hey, is okay, ihr kriegt ja (Wohn)Raum, aber stellt bloss nicht auch noch Ansprüche an die Qualität." In diese aufgehübschten Abstellräume und Rigipskassetten sollen dann all die rein, die um das Existenzminimum herum leben bzw. überleben. Geflüchtete, Hungerlohns, Minirente, ALG2s, usw. (*) (in welchem Verhältnis und unter welchem Namen auch immer), also Alle, die „der Schicht auf der Tasche liegen“. Eingeschädelt wird dies nur vermeintlich egalitaristische Modell als Darreichung für „Menschen mit und auch ohne Fluchterfahrung“. (Wow! 1. Sonderpreis „Nachwuchs“ im Terminology-Fake-Award!) **Dezentrale identifizierbare Konzentration ist das**. Die Bonitätsprüfenden der Auskunfteien freuen sich bereits über die sodann verbesserten zweifelsfreien Datensätze. Nebenbei spart „die Stadt“ auch noch „Kosten für Unterkunft“. Und dann wird es als halb so schlimm angesehen werden können, wenn andernorts „Geförderter“ (neuer Begriff für "Sozialwohnungen") nach 10 Jahren schon aus der Bindung fällt. Auch drängt die Warteliste nicht mehr so in diese Mittelschichtsbauten. Einfach maximal-verdichtetes Wohnen, schattige Lagen am Stadtteilrand als Windfang, immer ohne Pool, Kompaktbauweise, Systemunterkünfte in Industriemodulen (modernisierter Begriff für Fertigplattenbau oder aufgepeppte Container) in gedanklicher Nachbarschaft zur Systemgastronomie, gute „Isolierung“. Die Fassade wird schön gestaltet werden. Diese klassenstabilisierende Architektur, diese vorsätzlich organisierten Bausünden an den Stadtteilrändern, diese in Analogie zur „bad bank“ und zur Berlusconi"schen Devise „ich weiß gar nicht was ihr habt, so ein Zeltplatz ist doch wie Urlaub" Ergüsse, diese „Breiter"sche Sozialbautenpolitik“, dieser neue „wigwam bam fake“, und auch diese Umschreibung komprimierten Wohnens zu sexy-mini-super-flower-tiny-housy muss entschlossen in den Boden gestampft werden und kann nicht als "ambivalente Annäherung an stadtteilmittiges integriertes Wohnen" verkauft werden, nur, weil man einen ganzen Stadtteil für Arme nicht mehr durchsetzen kann oder will. Aber weil man ja hier Alles dankend annimmt, was kein teurer verschimmelter Keller ist, wird sich die Kritik im Rahmen halten. Billig? Nehm ich! Damit wird kalkuliert. Distinktion soll erlebbarer werden:
A Gute Lage, Aussicht, weitläufig, ggf. eigentümlich, Bioparkett, gerne etwas verschwenderisch
B Unauffällig, ggf. Schnäppchen, kurzfristig gebunden aber gefördert, Carsharing Nähe, al natura
C Einfach, keine enrgieverschwendende hohe Decke, Nähe fördernde Verdichtung, bunt. Punkt.
Einfachwohnungen bedeutet übersetzt ebenso, dass es sich diese Verwaltung einfach machen will. Viele Fliegen mit einer großen Klappe. Ganz toll. Ehrlich wäre die Bezeichnung Billigunterkünfte gewesen. Oder McEasy flat. Aber das klingt ja nicht so gut. Und ganz oben drauf noch ein heiliger Georgius oder gleich ne Deutschlandfahne. It"s so easy. (Tip: Fassade als steuerlich absetzbare Werbefläche -ggf. für Wohnbaugesellschaften- bringt weitere Einnahmen bzw. Kostenreduzierungen im Gemeininteresse.)
Nicht akzeptabel ist eine Kriik an den „Einfachwohnräumen“, so sie sich auf ein „ja, aber nicht hier" oder eine -- wenngleich vorhandene - „intransparente Informationspolitik" fokussiert. Die Devise muss heissen: „Einfach gute Wohnungen bauen"; nicht: „Gut, bauen wir Einfachwohnungen" und auch nicht „bei erklärter Beibehaltung des klaren Ziels“ „Einfach gemeinsam wohnen“. Nix einfach; gut!
(*) die - mit der Zeit die sie haben - auch gleich „kostenneutral“ die sog. „Integrationsleistungen“ als „Freiwilligendienst“ übernehmen können, was sie -noch besser- selbst ja wohl auch gewöhnlich als normalen sozialen Alltag und gar nicht als „Leistung“ sehen
Wohnen und der Markt
Bemühungen um Gedanken, die ausgleichende oder ausgeglichene Wohnverhältnisse langfristig zum Ziel haben, vermißt mensch auch hier. Sei es ein Wiener Modell mit maximal öffentlich kontrolliertem Wohnraumeigentum eben ohne Profiterzielungsabsicht oder ein Brüsseler Modell mit Verweigerung des Privateigentums an Grund und Boden. Solche Ansätze des prinzipiellen „vom Markt Nehmens“ von elementaren Lebensgrundlagen werden hier nicht einmal in Erwägung gezogen. Hier wohncontainert man lieber nach Frankfurter Vorlage.
Grund und Boden als primär mietkostentreibende Werte müssen irgendwann und irgendwie entprivateigentumisiert sein, bleiben bzw. rückangeeignet werden. So wie Netze, Wasser und Luft. Der Städtetag kann hierfür die richtige Ebene sein.
Aber waren da nicht mal Worte von alten weissen Deutschen, die „gleichwertige Lebensverhältnisse“ einforderten? Oh sorry, die meinten ja nur gleich-unterschiedliche Verhältnisse in Ost und West.
beherbergt im südlichen EG seit einem Dutzend Jahren vorwiegend die Touri-Info. Auch räumlich untergeordnet befindet sich da eine sog. „Bürgerberatung“, die als eine Art freiwillige Kümmererinstanz fürs Gefühl eine eher symbolische Existenz fristet.
Die Touri-Info möge -- wenn es nach uns geht - da raus und soll sich irgendwo am Münster oder sonstwo in der Kommerzzone niederlassen. Dieser Hauptraum solle sodann den (i.w.S.) Einwohnenden als niederschwelliges kostenfreies Angebot für Versammlungen, Konferenzen, mittleren Veranstaltungen und nicht-gewinnorientierten Bildungsterminen parteiferner Art minimalstatutarisch zur Verfügung stehen. (Auch über das Konzerthaus muss mal geredet werden.)
Die „Bürgerberatung“ muss endlich EU-gerecht als eine Instanz eingerichtet sein, welche Eingaben von Einwohnenden als echten Verwaltungsakt aufnimmt, sofort bestätigt und eine rechtsfähige (Zwischen)Antwort unverzüglich innerhalb einer generellen Frist organisiert, sofern die Anfrage oder die Beschwerde sich an eine oder gegen irgendeine Abteilung der städtischen Verwaltung oder stadteigener Betriebe richtet oder in deren Rahmen gehört und von Substanz geprägt ist.
Zur Erleichterung oder Ermöglichung eines horizonterweiternden Verständnisses von Sichten und Realitäten jenseits des Tellerrandes oder auch nur als Maßnahme zur Bildung einer Kommunikationsfähigkeit für Ausreise- oder Niederlassungswillige bietet es sich an, eine grosse öffentliche Sprachenschule ohne spezifische Zugangsvoraussetzungen einzurichten. Diese Institution - solange Bund und Land nicht initiativ werden - böte nach EU-Vorbild z.B. täglich mehrstündige Intensivkurse verschiedener Niveaus in zunehmend verschiedenen Sprachen gegen ernsthaftes Interesse von Dauer (z.B. eines Halbjahres) und lediglich geringer Einschreibegebühr. Eine Kooperation mit Uni, FH"s, VHS, EU, KM-BaWü u.a. böte sich ggf. an.
Solange das SGB der BRD im Konsens aller Parteien ausgerechnet und einzig den Kindern von Leuten, die eine „Sozialgrundversorgung“ beziehen, das sog. einkommensunabhängige Kindergeld entzieht, und damit zumindest dem hälftigen Teilbereich seiner zugesprochenen Rechtsnatur diametral entgegensteht und so auch voll willentlich Armut vererbt, muss die Kommune in intelligenter Form eine passgenaue Kompensation leisten. Dies muss spätestens zum nächsten Haushalt Priorität haben. Es stünde der Stadt nicht schlecht an, dem Bund auch mal auf die Sprünge zu helfen.
Es steht jeder Kommune auch frei, ein allgemeines, theoretisches und sodann auch praktisches Grundgerüst des Sozialen zu debattieren und danach zu handeln. So sorgt die Organisierung eines nackten Überlebens noch nicht dafür, dass Menschen berechtigter Weise von einem Bewusstsein sich abwenden, mit Sicherheit Nichts zu gewinnen, bzw. Nichts zu verlieren zu haben. Was ein solches Bewusstsein bewirken kann und gelegentlich bewirkt, muss hier nicht erläutert werden.
Die (Nicht)debatte um den Umgang mit dem Brunnenbauwerk auf dem Platz offenbarte in aller Deutlichkeit stadtpolitische Defizite. Schon insofern ist das Werk das Beste, was der Stadt hat „passieren“ können. So hatte die Verwaltungsspitze zuerst ein Zeugnis maximaler Authentizitätsqualität aus angeblich bürokratischen Gründen beseitigt, indem sie ausgerechnet Teile des Fundamentes! der alten Synagoge abgeräumt,
also die Zerstörung fortgesetzt hat. In der Folge zeigte sich, dass nicht wirklich begriffen wurde und wird, dass die Frage des Umgangs mit dem Bauwerk und der Geschichte des Ortes keine technisch-moralische, sondern eine rein stadtgesellschaftspolitische Frage ist. Muss oder will man sich damit beschäftigen? Hauptsache konfliktfreie Ruhe oder Integration der Geschichte in den Alltag mit Beunruhigungspotential? Ein Zeichen deutet darauf hin, dass die Stadtverwaltung mittels Alternativwassern die „Problematik“ in Luft auflösen will. Auch weil dieser „Grand ohne 5“ zum Glück keinen „Erfolg“ haben wird, erhält sich die Unabwendbarkeit der gesellschaftspolitischen Debatte zur Erinnerungskultur. Ein Armutszeugnis wäre es, wenn „die Stadt“ die „Lösung des Problems“ auf die jüdischen Gemeinden abschöbe, sofern das Grundstück konsensual im Eigentum der Stadt steht. Nachdenk- oder konservative Gedenkkultur?
Zugang und Nähebereitschaft oder Distanz und Berührungsangst? Werden die Stolpersteine mit Füßen getreten? Hauptsache, das wird nicht in Hinterzimmern entschieden und als „Habemus solutionem“ verkündet.
50 Jahre nach Abriss des Schlachthofes an der Faulerstrasse im Grün
und der Folgenutzung als Kfz-Parkfläche steht der Bau eines Giessereihallenersatzes exakt auf dieser Fläche am Stadtteilrand an. Unsere Vorüberlegungen gehen von einer innovativen Kulturhalle (Arbeitsname IKH) für ca 500 – 1000 Besuchende aus. Die Nordseite Richtung Stadtteil soll voll schallgedämmt sein. Der Betrieb möge dezentral und nicht-gewinn-orientiert erfolgen. Ein Schwerpunkt liege auf einem Lichtkonzept (Natur und Kunst) und einer besten Akustik; also auf Augen und Ohren.
60 Jahre nach einer Erstbeurkundung einer Freiburger Städtepartnerschaft steht eine Standortbestimmung solcher Institutionen an. Städtepartnerschaften entstanden nach dem Zweiten Weltkrieg als „Basis'-Initiative, wobei 'Basis“ als die Ebene „der Kommunen“, bzw. deren Führungsebene gedacht war. Der Weltöffentlichkeit sollte eine formale Kontaktfähigkeit der Deutschen zu Fremden vorgeführt werden. Bis heute fristet diese Organisiertheit ein diffus-symbolisches Dasein.
Es steht jetzt an:
Gewährung einer Neuausrichtung Nationen-überwindernder Aktivitäten neben geselligem Sein zu contents wie: Grundlagen von Gesellschaftlichkeit (Kapitalverhältnis, Klima...), Soziale Standards, Migration, Rassismen und weg von Rezepteaustausch, Tänzevergleich oder Tourismus.
Neudefinition des Begriffes „Basis“ in diesem Zusammenhang
Substanzielle Vollfinanzierung des notwendigen Verkehrs für Konvente usw.
Diese Stadt braucht einen Diskurs um den Kulturbegriff, um "critical urban society culture". Dazu ist nicht nur der Blick über die Stadtmauern hinweg notwendig, sondern auch eine tiefstgehende Auseinandersetzung um eventuelle Sinnhaftigkeit (Funktion, Instrumentalisierung) da, oder Zwecklosigkeit (vordergründig funktionsfrei) dort, von purem Unterhaltungstreiben des "unpolitischen Kulturmenschen" da, oder verunsichernder Interventionspraxis fern von Produktion und Reproduktion dort.
Soll weiterhin jede Generation ihre individuellen Toberäume bzw. Spielstätten zur Befriedung der antagonistischen Verhältnisse zugewiesen kriegen, damit ausgerechnet der öffentliche Raum dem gesäuberten Konsumrun-Nichts, der leitenden Hegemonialkultur vorbehalten bleibt, oder was soll hier eigentlich urban sein? Soll Leben (Kultur) ubiquitär, gerne bemerkbar eingreifend, sicht- und hörbar, gar kulturoptimistisch und ggf. störend sein oder soll Kultur in (zumindest tendenziell) beruhigend-affirmativem Charakter „leben“? Geht Kultur nur als Wirtschaftsfaktor, als ein kreatives Schaffen, als KulturArbeit unter der Leitung der FWTM in die Köpfe rein und wie peinlich kann eine dort organisierte 900-Jahr Feier nur sein? Was also ist überhaupt Stadt und warum wohnt mensch in einer?
Die offizielle Sprache der Verwaltung, der Ämter und der stadteigenen Betriebe möge umgehend gegendert angewandt werden. Erläuterungen hierzu erübrigen sich.
Bei nur etwas genauerer Hinsicht wird mensch feststellen können, dass das Alternative der Stadt strukturell reine Fassade ist und dieser abenteuerliche Selbstirrtum abendländische Tradition ist. Auch die Behauptung der Attraktivität einer Stadt kann nie pauschal und allgemeingültig erfolgen. Im Fokus stehe immer die Frage, für wen sie anziehend wirkt bzw. wirken soll.
Kinder der 68er, die heute in ihrer Lebensmitte eben auch in dieser Stadt die Verhältnisse bestimmen wollen, tragen in lediglich farblicher Varianz ihre alten Vorstellungen von kwasi-natürlicher Hierarchie wie in den privaten so auch in den gesellschaftlichen Alltag. Auf der einen Seite verzweifeln sie ggf. an dem Exzessiven ihres zum Funktionieren und Leisten, zum Arbeitskraftbehälter getrimmten Nachwuchses. Auf der anderen Seite lügen sie sich ins Hemd, „Neues Leben geschenkt zu haben“, während sie doch vorwiegend aus Eigeninteresse einen ihren Vorstellungen entsprechenden helikopterten Nachwuchs züchten und ziehen wollen. Während sie ihr Patriarchat und ihre desintegrative Vorstellung von "Macht der Mehrheiten" immer noch nicht weggedacht kriegen, verweigert jetzt vermehrt ihr Nachwuchs auch noch die Gefolgschaft. Was nur, wenn ein solcher sich demnächst nicht mehr mit Skateparks und geduldetem Klimaprotestrecht abspeisen läßt, sondern statt kultivierter Toleranz echte Akzeptanz und echte Freiheit und echte Egalisierung relevanten Wissens -- uups -- , also deliberative Ansätze und neue ins-Verhältnis-Setzungen mit überlokalen Blicken einfordert? Schaun wir mal. Lokalpatriotismus und sonstiges Identitätaräh kann ja kaum ernsthaft ein progressiver Ansatz sein.
Die Wirkung von Begriffsnutzungen erschließt sich gewöhnlich erst im Nachhinein. Sprechen die ganze Bevölkerung oder auch die Verwaltungsabteilungen selbst konsensual von „der Stadt“, wenngleich tatsächlich nur ein bestimmtes Organ der Stadtverwaltung in „hoheitlicher“ Aufgabenübernahme Akteurin war oder ist, so bewirkt dies zweierlei. Erstens erfolgt damit innerhalb der Abteilungen ein Kurzschluss zwischen Verantwortungshandeln und Executivmacht bei gleichzeitiger Verantwortungsdiffusion und zweitens schreibt mensch damit diesen „fürstentümlichen“ Abteilungen eine politische Autonomie im Verwaltungshandeln zu.
Auf der Ebene der Parteien und zivilgesellschaftlichen Kräfte passiert Ähnliches. Als non plus ultra gilt hierzustadt der Begriff der Toleranz, insbesondere gegenüber Zugewanderten. Insgeheim ist mensch sich durchaus dessen unterbewusst, dass er hierbei toleriert, dass er duldet, dass er also sich die Macht zur (Er)Duldung zuschreibt und ergo diese jederzeit widerrufen kann. Zentral behält er sich also das politische, moralische oder allgemeine Recht vor, Zugewanderte im besonderen Griff, in einer Art ideellen Quarantäne zu haben. Wir bevorzugen dagegen den angstfreien Begriff und damit die Praxis der Akzeptanz oder den des menschengleichen Respekts. (Eine ähnliche „Verschiebung“ ist bei dem Begriff der „Integration“ festzustellen: Subjekt oder Objekt eines Prozesses? Angebot oder Assimilierungsdruck?)
Wer die Entwicklung der angewandten Sprache in Parlamenten oder auch in öffentlichen politischen Debatten und Talks in der BRD verfolgt und untersucht, wird unschwer feststellen können, dass gruppenübergreifend in höchstem Maße tendenziell rapide zunehmend nur geglaubt und nicht mehr gedacht wird. Ganz so, als ob es zu verhindern gälte, jemals wieder auf ehemalige ggf. widersprüchliche „Behauptungen“ oder Aussagen hin entlarvt werden zu können; es ward ja nur geglaubt. Diese Weitergabeform eines Nichtwissens, Nichtannehmens, Nichtdenkens bzw. Nichtbeurteilens war zuvor lediglich usus im Privaten, in Glaubensgemeinschaften oder kirchenähnlichen Einrichtungen. Diese Tendenz in Äußerungen und auch im bereits üblich gewordenen Fragemodus ("Was glauben Sie?") ist beachtlich, verräterisch, signifikant und keineswegs nur äußerlich. (siehe: SPRACHE I)
Der Konsens einer im Grunde säkularen Gesellschaftsverfasstheit ist und wird auch im poltischen Alltagsgeschäft weiter aufgeweicht bzw. aufgebrochen. Die zugelassene parallele Macht der Volkskirchen bis in die Kommunen hinein erscheint und ist ungebrochen. Nach der Grundstruktur „cuius regio eius religio“, der folgenden formellen Gleichstellung der Kirchen und der sodann mitnichten zu beanstandenden völligen (grundgesetzlichen) Glaubensfreiheit, wagt sich heute noch niemand an eine umfassende Entlassung von Glaubensinfluenzen quasi-übergesetzlicher Natur aus dem Zivilbetrieb. In einem ersten Schritt soll die Verwaltung ausführlich darlegen, welche Sonderrechte und direkte oder indirekte Zuwendungen diese Glaubensvereinigungen auf der Ebene der Kommune genießen und erhalten, worauf diese fußen und ggf. woran eine Aufklärung darüber scheitert. Ist Kirchengebimmel herrschaftsansprüchliche Ruhestörung oder quasi-natürlicher Sound im Namen eines heiligen Geistes? Oder Zeichen einer Selbsterinnerung an die päpstlich formulierte Willenserklärung, hinsichtlich des Missbrauchs innerhalb der Kirche „Klarheit zu entwickeln“? | Selbstzerstörung bei Traumatisierung - davon abgesehen
Selbstverletzende Muster
Wenn dein Leben durch einen anderen Menschen bedroht war, wenn deine Grenzen so stark überschritten wurden und dein Gegenüber alles daran gesetzt hat, die Übermacht über dich zu erhalten, wenn dein letzter Ausweg war aufzugeben, dann ist es sehr wahrscheinlich, dass Du im Laufe Deines Lebens selbstzerstörerische Muster entwickeln wirst.
Ich erkläre mir das so, dass es ein Versuch ist, sich ein Stück Kontrolle zurückzuerobern. Wenn man sich selbst zerstört, dann tut es schon kein anderer. Man hat wieder etwas Macht.
Es gibt unendlich viele Facetten von Selbstzerstörung. Ich will hier keine vollständige Liste erstellen, ich weiß auch nicht, ob das überhaupt möglich ist.
Sehr sichtbare Muster sind Süchte aller Art. Selbstverletzungen. Suizidversuche.
Aber auch Deine Beziehungen kannst Du sabotieren. Menschen zurückstoßen, die Dir eigentlich lieb und teuer sind.
Was ich Dir dazu gerne sagen möchte: Deine Aggressionen, die Wut, die hinter jeder Selbstzerstörung steckt, sind zu hundert Prozent gerechtfertigt!
Sie sind gesund!
Das ist der Teil in Dir, der kämpfen will. Der nie aufgehört hat zu kämpfen. Der aber damals nicht die geringste Chance hatte.
Sei nicht böse auf diesen Anteil. Er sucht den Weg.
Finden kann er ihn alleine allerdings nicht. Das kann nur der Teil von Dir, der heute erwachsen ist. Der sich Hilfe suchen kann.
Damit Du deine Wut nicht mehr gegen Dich selbst richten musst. Du kannst lernen, sie als Kraftquelle für Dich zu nutzen, statt gegen Dich. Als Hüterin deiner Grenzen und für Menschen, die Dir am Herzen liegen. | de |
q-de-731 | Was kann ein solches Bewusstsein bewirken und wie wirkt es sich gelegentlich aus? | Ordnung und öffentlicher Raum
"Ordnungs"amt
Das Freiburger AföO ist seit Jahrzehnten - wie auch weit über die Stadtgrenzen hinweg bekannt - als inakzeptabel repressive und geschmackspolizeiliche Instanz und jetzt auch als umherstreunende Moralwacht unterwegs. Es führt sich als Eigentümerin des öffentlichen Raumes als seine Spielwiese auf. Es sorgt nicht als „Dienststelle für Einwohnende“ für eine Garantierung maximal verantwortbarer Freiheiten sondern als Herr Obrigkeit für ein Klima von Unterwerfungsdruck und Kuschen und „missversteht“ regelmäßig das, was unter Ermessensspielraum zu verstehen ist, indem es regelmäßig „Auslegungen“ vorsätzlich derart überdehnt, dass immer wieder Verwaltungsgerichte dieses Amt zur Ordnung rufen müssen. Oder in Worten der Ex-Leitung: „Wir machen für Freiburg einen eigenen Trend". Das Amt für Zucht und Ordnung greift so im Trend des übernational festzustellenden autoritaristischen rollbacks unmittelbar in kulturelle gesellschaftliche Entfaltungs- und Entwicklungsprozesse und demonstriertes „bürgerschaftliches Engagement“ negativ, also verhindernd ein, es macht (letztlich seine Zuständigkeit überschreitend) Politik, was dringendst öffentlich debattiert und korrigiert werden muss.
https://www.youtube.com/watch?v=qXJu4VRGhoY
Das zunächst rein symbolische Herumlümmeln der Sheriffs vom „Gemeindevollzug“ (welch Begriff !) - neben dem eh belästigen sollenden Dauercruisen - und die (schleichend aufgerüstet) damit einhergehende Neubildung einer Lokalpolizei (neben Bund und Land) muss sofort eingestellt werden. Auch das Auffahren von erklärtermaßen nur einem „Sicherheitsgefühl“ dienen sollenden Segways und Pferden in der Stadt als Teil einer sog. „Sicherheitspartnerschaft“, diese Mischung von Narrhalesen-Niveau und Kaiserreich demonstriert nicht nur eine Überforderung und Kompetenzüberschreitung seitens der LPD + GVD, sondern auch die Ignoranz gegenüber wissenschaftlichen Beweisen ihrer vollständigen Unwirksamkeit als Kriminalitätsbekämpfung. Diese GVD-Sheriffkultur muss im neuen Gemeinderat (nicht wegen der Kosten!) wieder abgeschafft werden. ((Wir wundern uns übrigens, dass der GVD noch nicht in „Öffentlichkeitskuratorium“ umbenannt worden ist.)) Angesichts dieses Dilettantismus und der Anmaßung, jetzt auch noch für das Gefühlsleben der Bevölkerung sich zuständig zu sehen, drängt sich die Frage auf, ob ihrem Schrank die ein oder andere Tasse abhanden gekommen ist. Mitnichten. Einzig Ziel solcher Maßnahmen kann wiederum nur Einschüchterung und die unlängst polizeipräsidial verkündete Figur des „Herrn im Hause“ sein. Die Rede vom „Kampf gegen Kriminalität“ wird in plumpster Weise für jene Ziele missbraucht und jede gefühlte Überdezibelei als kriminelle Handlung aufwandsintensivst verfolgt. Diesem Kontrollwahn muss ein Ende bereitet werden. Es gibt auch keinen Hinweis zur Annahme, dass den Pferden ein Stoff in das Futter beigemengt würde,
welcher später etwa über deren Äpfel einen Sicherheitsduft verströmen ließe. Die gesamte Führungsstruktur dieser Behörde bedarf mal einer vollständigen Revision und Fortbildung, welche das auch in Freiburg praktizierte „racial profiling“ nicht ignorieren. Keiner Behörde sollte eine Blankohandlungsvollmacht zugestanden werden. Es muss vielmehr ein Geist Einzug halten, welcher vermittelt, dass auch dieses Amt in der Tat gerne kontrolliert werden will, damit mensch sich nicht genötigt sieht, sich selbst dauerhaft eine bodycam ans Revers heften und eine Advocard in der Tasche mitführen zu müssen.
„Sicherheitspartnerschaft“
So ist auch sofort jede Beteiligung der Stadt an der Tätigkeit von BaWü-Innenministerium und Regierungspräsidium und derer strafrechtlichen Verfolgungspraxis ihrer „Sonderstäbe“ unter dem Titel „Gefährliche Ausländer" einzustellen, da schon der Titel verrät, dass man es mal wieder mit dem Grundsatz der Ablehnung eines "Täterstrafrechts" (und analog einer solchen Verfolgungspraxis) -- zurückhaltend ausgedrückt - nicht mehr so ernst nimmt. Ein Strafrechtssystem also, welches Strafen (analog Verfolgung) in erster Linie aufgrund der Persönlichkeit des „Täters“ oder der Zugehörigkeit zu einer gesellschaftlichen Gruppe zuteilt (zuteilwerden lässt) und die konkrete Tat eher als Anlass und nicht als Grund der Strafe (Verfolgung) begreift. Totalitäre Systeme neigen zu einem solchen Strafrecht (Verfolgungspraxis) oder vollziehen es wie im Nationalsozialismus unverhohlen. Auch die landesregierungsamtlichen Erläuterungen zu dieser Sonderstaffel bestätigen, dass die „Gefährlichkeit“ nur als Adjektiv, als ein Attribut fungiert, im Fokus aber als Substantiv, hier als Objekt der Begierde „der Ausländer“ steht. An solcher ausgrenzender abschiebeindustrieller "Volksschädlings"politik- und Profilingpraxis kann sich also keine Instanz auch dieser Stadt beteiligen. Dieser Angst um seine alten Pfründe habende organisierende Stab, this Baden Axis of Evil : „Breiter - Strobl“ muss gebrochen und eine weitere Sozialisierung jener Angst verhindert werden. Narrhalesen zurück in Kasernen und Garagen!
Mehr oder weniger schleichend wird öffentlicher Raum in der Stadt dauerhaft und je ausschließlich privatrechtlichen gewinnorientierten Unternehmungen zu(ge)teil(t).
A Dreisamuferbebauung
B Umfängliche Möblierung mit Werbung
C Parkraumbewirtschaftung durch Mietwagenfirmen und Fahrradverleih
D Mobile Werbung mit Fahrrädern usw.
Der Gemeinnutzen ist dabei äußerst untergeordnet oder gar nicht vorhanden. Hier wird Stadtentwicklung gedankenarm und überblicksfrei vollzogen. Dem ist Einhalt und Rückschritt zu gebieten. Unter passiver Vitalisierung des öffentlichen Raums verstehen wir etwas Anderes.
„Stadtbau“
Die FSB ist eine privatrechtlich organisierte Firma auf dem Gebiet des Wohnungsbaus und der Immobilienwirtschaft, welche zu einhundert Prozent der Stadt Freiburg gehört, also unser aller Eigentum ist. Die groben Linien ihrer Aktivitäten werden somit von Vertretungen und Organen "der Stadt" bestimmt und ggf. kontrolliert, das operative Geschäft ist prinzipiell hausinterne Angelegenheit. Das besondere ist z.B., dass sich ihre Kundschaft fast vollständig aus Freiburger Mietparteien zusammensetzt; wir sind also sowohl ggf. Kundschaft als auch Eigentumschaft.
Die Vergangenheit hat gezeigt, dass eine wirksame Kontrolle und Aufsicht ihres Machens häufig an seilschaftlichen Machtkonstellationen scheitert. Eine Aufsicht ist nicht gerne gesehen. Hier muss mensch sich in eine Wohnung einklagen, da wird willkürlich erfolglos gekündigt und dort wird Leerstand mit der Vorhaltungsausrede produziert. Dies Gebaren unterscheidet sich kaum noch von dem ganz gewöhnlicher gewinnmaximierender Immobilienunternehmen und deren Verwaltungen. Die Rechenschaftspflicht muss also bis in das operative Geschäft hinein ausgedehnt werden, damit die FSB weiterhin prioritär von den kommunalöffentlichen Händen bedient werden kann. Selbstständigkeit sollte nicht mit Verselbständigung verwechselt werden. Die Erweiterung der Geschäftsführung war nur ein erster kleiner, offensichtlich nicht ausreichender Schritt.
Wachstum und Wohnraum, Angleichung der Lebensverhältnisse
Freyburg wächst trotz zweifelhaften Rufs quantitativ. Es ist nicht davon auszugehen, dass dieses Wachstum abrupt durch Fessenheim oder Sonstiges mittelfristig durchbrochen wird und in ein Minuswachstum sich wandelt. Ein paralleles Wachstum an Wohnraum wurde über Jahrzehnte "vorsätzlich versäumt" und soll gelegentlich klotzend nachgeholt werden.
Kein verhältnisgerechtes Argument gegen Wohnungsbau kann die im Grunde richtige Annahme sein, dass ein erhöhtes Wohnungsangebot ggf. nicht nur die bereits vorhandenen Gesuche stillt, sondern auch einen allgemeinen Zuzug provoziert. (Analog produziert Neustrassenbau auch insgesamt mehr Fahrzeugverkehr) Das ist nun einmal so.
In keinem der auch noch anstehenden Fälle kann ferner ernsthaft einem Ackerbau gegen einen Wohnbau der Vorzug gegeben werden mit dem „Argument“, dass die zergüllten und behandelten Äcker und ihre Früchte Innenstadtnähe bräuchten oder gar Natur(belassen) seien. Darüber lachen selbst der Wald, die Wiese und die schnell darüber hinwegfliegenden Vögelchen.
Die zentralen richtigen Fragen hierbei sind jeweils, wie in welcher Qualität und in welchem Prozess gebaut wird. Soll 1 Büro generalstabsmäßig die Wohnrealität von Tausenden bestimmen, die sich sodann nur noch mit der Auswahl des Pastellfarbtons der Fassade und der Inneneinrichtung beschäftigen können? Oder wächst oder entwickelt sich da was? Was hat geförderter verdichteter Wohnbau als Schallschutz für die „besseren Lagen“ mit Wohnqualitätsangleichung zu tun? Und warum soll die öffentliche Hand überhaupt selektiv irgendeine Form von PrivatEigentum fördern?
Eine mittel- oder zumindest langfristig positive Auswirkung auf das Verhältnis von Wohnungsuchenden zu vorhandenen Wohnungen wird ein derartiges Hinklotzen von Fertigstadtteilen schon haben, da Menschen irgendwann feststellen werden, dass eine solch aufräumende, bis ins Detail vordurchdachte generalstabsplanwirtschaftliche Siedlungspraxis auf eine mehrheitsgesellschaftliche Denke schliessen lässt, mit der man nicht unnötig in Kontakt kommen will und sich dann doch lieber woanders eine Bleibe in gewachsenem oder wachsendem Umfeld sucht. (Hallo Stadtplanungsamt!) Einen solchen Effekt hätte man vereinfacht auch z.B. durch eine Art der Auslobung für einen Wegzug aus der Stadt, einer Wegzugsprämie erreichen können.
Verwaltung meets 246 BauGB
Welch zentrale Bedeutung die Zielsetzung einer Wohnqualitätsangleichung hat, zeigt der Angriff aus dem Dezernat IV heraus mit der Einführung des Kampfbegriffs der "Einfachwohnungen".
Das ist nicht weniger als ein grundlegender Politikwechsel. Das wird eine zentrale Konflikt- und Interessensdissenslinie der nahen Zukunft sein. Das war zu erwarten. So hatte es gar keine Akzeptanz mehr, irgendwelche Gruppen von Leuten ihrem Wohnraumschicksal zu überlassen. Welche Bilder dies denn außerhalb der Stadt produzierte. Die Devise lautet jetzt: „Hey, is okay, ihr kriegt ja (Wohn)Raum, aber stellt bloss nicht auch noch Ansprüche an die Qualität." In diese aufgehübschten Abstellräume und Rigipskassetten sollen dann all die rein, die um das Existenzminimum herum leben bzw. überleben. Geflüchtete, Hungerlohns, Minirente, ALG2s, usw. (*) (in welchem Verhältnis und unter welchem Namen auch immer), also Alle, die „der Schicht auf der Tasche liegen“. Eingeschädelt wird dies nur vermeintlich egalitaristische Modell als Darreichung für „Menschen mit und auch ohne Fluchterfahrung“. (Wow! 1. Sonderpreis „Nachwuchs“ im Terminology-Fake-Award!) **Dezentrale identifizierbare Konzentration ist das**. Die Bonitätsprüfenden der Auskunfteien freuen sich bereits über die sodann verbesserten zweifelsfreien Datensätze. Nebenbei spart „die Stadt“ auch noch „Kosten für Unterkunft“. Und dann wird es als halb so schlimm angesehen werden können, wenn andernorts „Geförderter“ (neuer Begriff für "Sozialwohnungen") nach 10 Jahren schon aus der Bindung fällt. Auch drängt die Warteliste nicht mehr so in diese Mittelschichtsbauten. Einfach maximal-verdichtetes Wohnen, schattige Lagen am Stadtteilrand als Windfang, immer ohne Pool, Kompaktbauweise, Systemunterkünfte in Industriemodulen (modernisierter Begriff für Fertigplattenbau oder aufgepeppte Container) in gedanklicher Nachbarschaft zur Systemgastronomie, gute „Isolierung“. Die Fassade wird schön gestaltet werden. Diese klassenstabilisierende Architektur, diese vorsätzlich organisierten Bausünden an den Stadtteilrändern, diese in Analogie zur „bad bank“ und zur Berlusconi"schen Devise „ich weiß gar nicht was ihr habt, so ein Zeltplatz ist doch wie Urlaub" Ergüsse, diese „Breiter"sche Sozialbautenpolitik“, dieser neue „wigwam bam fake“, und auch diese Umschreibung komprimierten Wohnens zu sexy-mini-super-flower-tiny-housy muss entschlossen in den Boden gestampft werden und kann nicht als "ambivalente Annäherung an stadtteilmittiges integriertes Wohnen" verkauft werden, nur, weil man einen ganzen Stadtteil für Arme nicht mehr durchsetzen kann oder will. Aber weil man ja hier Alles dankend annimmt, was kein teurer verschimmelter Keller ist, wird sich die Kritik im Rahmen halten. Billig? Nehm ich! Damit wird kalkuliert. Distinktion soll erlebbarer werden:
A Gute Lage, Aussicht, weitläufig, ggf. eigentümlich, Bioparkett, gerne etwas verschwenderisch
B Unauffällig, ggf. Schnäppchen, kurzfristig gebunden aber gefördert, Carsharing Nähe, al natura
C Einfach, keine enrgieverschwendende hohe Decke, Nähe fördernde Verdichtung, bunt. Punkt.
Einfachwohnungen bedeutet übersetzt ebenso, dass es sich diese Verwaltung einfach machen will. Viele Fliegen mit einer großen Klappe. Ganz toll. Ehrlich wäre die Bezeichnung Billigunterkünfte gewesen. Oder McEasy flat. Aber das klingt ja nicht so gut. Und ganz oben drauf noch ein heiliger Georgius oder gleich ne Deutschlandfahne. It"s so easy. (Tip: Fassade als steuerlich absetzbare Werbefläche -ggf. für Wohnbaugesellschaften- bringt weitere Einnahmen bzw. Kostenreduzierungen im Gemeininteresse.)
Nicht akzeptabel ist eine Kriik an den „Einfachwohnräumen“, so sie sich auf ein „ja, aber nicht hier" oder eine -- wenngleich vorhandene - „intransparente Informationspolitik" fokussiert. Die Devise muss heissen: „Einfach gute Wohnungen bauen"; nicht: „Gut, bauen wir Einfachwohnungen" und auch nicht „bei erklärter Beibehaltung des klaren Ziels“ „Einfach gemeinsam wohnen“. Nix einfach; gut!
(*) die - mit der Zeit die sie haben - auch gleich „kostenneutral“ die sog. „Integrationsleistungen“ als „Freiwilligendienst“ übernehmen können, was sie -noch besser- selbst ja wohl auch gewöhnlich als normalen sozialen Alltag und gar nicht als „Leistung“ sehen
Wohnen und der Markt
Bemühungen um Gedanken, die ausgleichende oder ausgeglichene Wohnverhältnisse langfristig zum Ziel haben, vermißt mensch auch hier. Sei es ein Wiener Modell mit maximal öffentlich kontrolliertem Wohnraumeigentum eben ohne Profiterzielungsabsicht oder ein Brüsseler Modell mit Verweigerung des Privateigentums an Grund und Boden. Solche Ansätze des prinzipiellen „vom Markt Nehmens“ von elementaren Lebensgrundlagen werden hier nicht einmal in Erwägung gezogen. Hier wohncontainert man lieber nach Frankfurter Vorlage.
Grund und Boden als primär mietkostentreibende Werte müssen irgendwann und irgendwie entprivateigentumisiert sein, bleiben bzw. rückangeeignet werden. So wie Netze, Wasser und Luft. Der Städtetag kann hierfür die richtige Ebene sein.
Aber waren da nicht mal Worte von alten weissen Deutschen, die „gleichwertige Lebensverhältnisse“ einforderten? Oh sorry, die meinten ja nur gleich-unterschiedliche Verhältnisse in Ost und West.
beherbergt im südlichen EG seit einem Dutzend Jahren vorwiegend die Touri-Info. Auch räumlich untergeordnet befindet sich da eine sog. „Bürgerberatung“, die als eine Art freiwillige Kümmererinstanz fürs Gefühl eine eher symbolische Existenz fristet.
Die Touri-Info möge -- wenn es nach uns geht - da raus und soll sich irgendwo am Münster oder sonstwo in der Kommerzzone niederlassen. Dieser Hauptraum solle sodann den (i.w.S.) Einwohnenden als niederschwelliges kostenfreies Angebot für Versammlungen, Konferenzen, mittleren Veranstaltungen und nicht-gewinnorientierten Bildungsterminen parteiferner Art minimalstatutarisch zur Verfügung stehen. (Auch über das Konzerthaus muss mal geredet werden.)
Die „Bürgerberatung“ muss endlich EU-gerecht als eine Instanz eingerichtet sein, welche Eingaben von Einwohnenden als echten Verwaltungsakt aufnimmt, sofort bestätigt und eine rechtsfähige (Zwischen)Antwort unverzüglich innerhalb einer generellen Frist organisiert, sofern die Anfrage oder die Beschwerde sich an eine oder gegen irgendeine Abteilung der städtischen Verwaltung oder stadteigener Betriebe richtet oder in deren Rahmen gehört und von Substanz geprägt ist.
Zur Erleichterung oder Ermöglichung eines horizonterweiternden Verständnisses von Sichten und Realitäten jenseits des Tellerrandes oder auch nur als Maßnahme zur Bildung einer Kommunikationsfähigkeit für Ausreise- oder Niederlassungswillige bietet es sich an, eine grosse öffentliche Sprachenschule ohne spezifische Zugangsvoraussetzungen einzurichten. Diese Institution - solange Bund und Land nicht initiativ werden - böte nach EU-Vorbild z.B. täglich mehrstündige Intensivkurse verschiedener Niveaus in zunehmend verschiedenen Sprachen gegen ernsthaftes Interesse von Dauer (z.B. eines Halbjahres) und lediglich geringer Einschreibegebühr. Eine Kooperation mit Uni, FH"s, VHS, EU, KM-BaWü u.a. böte sich ggf. an.
Solange das SGB der BRD im Konsens aller Parteien ausgerechnet und einzig den Kindern von Leuten, die eine „Sozialgrundversorgung“ beziehen, das sog. einkommensunabhängige Kindergeld entzieht, und damit zumindest dem hälftigen Teilbereich seiner zugesprochenen Rechtsnatur diametral entgegensteht und so auch voll willentlich Armut vererbt, muss die Kommune in intelligenter Form eine passgenaue Kompensation leisten. Dies muss spätestens zum nächsten Haushalt Priorität haben. Es stünde der Stadt nicht schlecht an, dem Bund auch mal auf die Sprünge zu helfen.
Es steht jeder Kommune auch frei, ein allgemeines, theoretisches und sodann auch praktisches Grundgerüst des Sozialen zu debattieren und danach zu handeln. So sorgt die Organisierung eines nackten Überlebens noch nicht dafür, dass Menschen berechtigter Weise von einem Bewusstsein sich abwenden, mit Sicherheit Nichts zu gewinnen, bzw. Nichts zu verlieren zu haben. Was ein solches Bewusstsein bewirken kann und gelegentlich bewirkt, muss hier nicht erläutert werden.
Die (Nicht)debatte um den Umgang mit dem Brunnenbauwerk auf dem Platz offenbarte in aller Deutlichkeit stadtpolitische Defizite. Schon insofern ist das Werk das Beste, was der Stadt hat „passieren“ können. So hatte die Verwaltungsspitze zuerst ein Zeugnis maximaler Authentizitätsqualität aus angeblich bürokratischen Gründen beseitigt, indem sie ausgerechnet Teile des Fundamentes! der alten Synagoge abgeräumt,
also die Zerstörung fortgesetzt hat. In der Folge zeigte sich, dass nicht wirklich begriffen wurde und wird, dass die Frage des Umgangs mit dem Bauwerk und der Geschichte des Ortes keine technisch-moralische, sondern eine rein stadtgesellschaftspolitische Frage ist. Muss oder will man sich damit beschäftigen? Hauptsache konfliktfreie Ruhe oder Integration der Geschichte in den Alltag mit Beunruhigungspotential? Ein Zeichen deutet darauf hin, dass die Stadtverwaltung mittels Alternativwassern die „Problematik“ in Luft auflösen will. Auch weil dieser „Grand ohne 5“ zum Glück keinen „Erfolg“ haben wird, erhält sich die Unabwendbarkeit der gesellschaftspolitischen Debatte zur Erinnerungskultur. Ein Armutszeugnis wäre es, wenn „die Stadt“ die „Lösung des Problems“ auf die jüdischen Gemeinden abschöbe, sofern das Grundstück konsensual im Eigentum der Stadt steht. Nachdenk- oder konservative Gedenkkultur?
Zugang und Nähebereitschaft oder Distanz und Berührungsangst? Werden die Stolpersteine mit Füßen getreten? Hauptsache, das wird nicht in Hinterzimmern entschieden und als „Habemus solutionem“ verkündet.
50 Jahre nach Abriss des Schlachthofes an der Faulerstrasse im Grün
und der Folgenutzung als Kfz-Parkfläche steht der Bau eines Giessereihallenersatzes exakt auf dieser Fläche am Stadtteilrand an. Unsere Vorüberlegungen gehen von einer innovativen Kulturhalle (Arbeitsname IKH) für ca 500 – 1000 Besuchende aus. Die Nordseite Richtung Stadtteil soll voll schallgedämmt sein. Der Betrieb möge dezentral und nicht-gewinn-orientiert erfolgen. Ein Schwerpunkt liege auf einem Lichtkonzept (Natur und Kunst) und einer besten Akustik; also auf Augen und Ohren.
60 Jahre nach einer Erstbeurkundung einer Freiburger Städtepartnerschaft steht eine Standortbestimmung solcher Institutionen an. Städtepartnerschaften entstanden nach dem Zweiten Weltkrieg als „Basis'-Initiative, wobei 'Basis“ als die Ebene „der Kommunen“, bzw. deren Führungsebene gedacht war. Der Weltöffentlichkeit sollte eine formale Kontaktfähigkeit der Deutschen zu Fremden vorgeführt werden. Bis heute fristet diese Organisiertheit ein diffus-symbolisches Dasein.
Es steht jetzt an:
Gewährung einer Neuausrichtung Nationen-überwindernder Aktivitäten neben geselligem Sein zu contents wie: Grundlagen von Gesellschaftlichkeit (Kapitalverhältnis, Klima...), Soziale Standards, Migration, Rassismen und weg von Rezepteaustausch, Tänzevergleich oder Tourismus.
Neudefinition des Begriffes „Basis“ in diesem Zusammenhang
Substanzielle Vollfinanzierung des notwendigen Verkehrs für Konvente usw.
Diese Stadt braucht einen Diskurs um den Kulturbegriff, um "critical urban society culture". Dazu ist nicht nur der Blick über die Stadtmauern hinweg notwendig, sondern auch eine tiefstgehende Auseinandersetzung um eventuelle Sinnhaftigkeit (Funktion, Instrumentalisierung) da, oder Zwecklosigkeit (vordergründig funktionsfrei) dort, von purem Unterhaltungstreiben des "unpolitischen Kulturmenschen" da, oder verunsichernder Interventionspraxis fern von Produktion und Reproduktion dort.
Soll weiterhin jede Generation ihre individuellen Toberäume bzw. Spielstätten zur Befriedung der antagonistischen Verhältnisse zugewiesen kriegen, damit ausgerechnet der öffentliche Raum dem gesäuberten Konsumrun-Nichts, der leitenden Hegemonialkultur vorbehalten bleibt, oder was soll hier eigentlich urban sein? Soll Leben (Kultur) ubiquitär, gerne bemerkbar eingreifend, sicht- und hörbar, gar kulturoptimistisch und ggf. störend sein oder soll Kultur in (zumindest tendenziell) beruhigend-affirmativem Charakter „leben“? Geht Kultur nur als Wirtschaftsfaktor, als ein kreatives Schaffen, als KulturArbeit unter der Leitung der FWTM in die Köpfe rein und wie peinlich kann eine dort organisierte 900-Jahr Feier nur sein? Was also ist überhaupt Stadt und warum wohnt mensch in einer?
Die offizielle Sprache der Verwaltung, der Ämter und der stadteigenen Betriebe möge umgehend gegendert angewandt werden. Erläuterungen hierzu erübrigen sich.
Bei nur etwas genauerer Hinsicht wird mensch feststellen können, dass das Alternative der Stadt strukturell reine Fassade ist und dieser abenteuerliche Selbstirrtum abendländische Tradition ist. Auch die Behauptung der Attraktivität einer Stadt kann nie pauschal und allgemeingültig erfolgen. Im Fokus stehe immer die Frage, für wen sie anziehend wirkt bzw. wirken soll.
Kinder der 68er, die heute in ihrer Lebensmitte eben auch in dieser Stadt die Verhältnisse bestimmen wollen, tragen in lediglich farblicher Varianz ihre alten Vorstellungen von kwasi-natürlicher Hierarchie wie in den privaten so auch in den gesellschaftlichen Alltag. Auf der einen Seite verzweifeln sie ggf. an dem Exzessiven ihres zum Funktionieren und Leisten, zum Arbeitskraftbehälter getrimmten Nachwuchses. Auf der anderen Seite lügen sie sich ins Hemd, „Neues Leben geschenkt zu haben“, während sie doch vorwiegend aus Eigeninteresse einen ihren Vorstellungen entsprechenden helikopterten Nachwuchs züchten und ziehen wollen. Während sie ihr Patriarchat und ihre desintegrative Vorstellung von "Macht der Mehrheiten" immer noch nicht weggedacht kriegen, verweigert jetzt vermehrt ihr Nachwuchs auch noch die Gefolgschaft. Was nur, wenn ein solcher sich demnächst nicht mehr mit Skateparks und geduldetem Klimaprotestrecht abspeisen läßt, sondern statt kultivierter Toleranz echte Akzeptanz und echte Freiheit und echte Egalisierung relevanten Wissens -- uups -- , also deliberative Ansätze und neue ins-Verhältnis-Setzungen mit überlokalen Blicken einfordert? Schaun wir mal. Lokalpatriotismus und sonstiges Identitätaräh kann ja kaum ernsthaft ein progressiver Ansatz sein.
Die Wirkung von Begriffsnutzungen erschließt sich gewöhnlich erst im Nachhinein. Sprechen die ganze Bevölkerung oder auch die Verwaltungsabteilungen selbst konsensual von „der Stadt“, wenngleich tatsächlich nur ein bestimmtes Organ der Stadtverwaltung in „hoheitlicher“ Aufgabenübernahme Akteurin war oder ist, so bewirkt dies zweierlei. Erstens erfolgt damit innerhalb der Abteilungen ein Kurzschluss zwischen Verantwortungshandeln und Executivmacht bei gleichzeitiger Verantwortungsdiffusion und zweitens schreibt mensch damit diesen „fürstentümlichen“ Abteilungen eine politische Autonomie im Verwaltungshandeln zu.
Auf der Ebene der Parteien und zivilgesellschaftlichen Kräfte passiert Ähnliches. Als non plus ultra gilt hierzustadt der Begriff der Toleranz, insbesondere gegenüber Zugewanderten. Insgeheim ist mensch sich durchaus dessen unterbewusst, dass er hierbei toleriert, dass er duldet, dass er also sich die Macht zur (Er)Duldung zuschreibt und ergo diese jederzeit widerrufen kann. Zentral behält er sich also das politische, moralische oder allgemeine Recht vor, Zugewanderte im besonderen Griff, in einer Art ideellen Quarantäne zu haben. Wir bevorzugen dagegen den angstfreien Begriff und damit die Praxis der Akzeptanz oder den des menschengleichen Respekts. (Eine ähnliche „Verschiebung“ ist bei dem Begriff der „Integration“ festzustellen: Subjekt oder Objekt eines Prozesses? Angebot oder Assimilierungsdruck?)
Wer die Entwicklung der angewandten Sprache in Parlamenten oder auch in öffentlichen politischen Debatten und Talks in der BRD verfolgt und untersucht, wird unschwer feststellen können, dass gruppenübergreifend in höchstem Maße tendenziell rapide zunehmend nur geglaubt und nicht mehr gedacht wird. Ganz so, als ob es zu verhindern gälte, jemals wieder auf ehemalige ggf. widersprüchliche „Behauptungen“ oder Aussagen hin entlarvt werden zu können; es ward ja nur geglaubt. Diese Weitergabeform eines Nichtwissens, Nichtannehmens, Nichtdenkens bzw. Nichtbeurteilens war zuvor lediglich usus im Privaten, in Glaubensgemeinschaften oder kirchenähnlichen Einrichtungen. Diese Tendenz in Äußerungen und auch im bereits üblich gewordenen Fragemodus ("Was glauben Sie?") ist beachtlich, verräterisch, signifikant und keineswegs nur äußerlich. (siehe: SPRACHE I)
Der Konsens einer im Grunde säkularen Gesellschaftsverfasstheit ist und wird auch im poltischen Alltagsgeschäft weiter aufgeweicht bzw. aufgebrochen. Die zugelassene parallele Macht der Volkskirchen bis in die Kommunen hinein erscheint und ist ungebrochen. Nach der Grundstruktur „cuius regio eius religio“, der folgenden formellen Gleichstellung der Kirchen und der sodann mitnichten zu beanstandenden völligen (grundgesetzlichen) Glaubensfreiheit, wagt sich heute noch niemand an eine umfassende Entlassung von Glaubensinfluenzen quasi-übergesetzlicher Natur aus dem Zivilbetrieb. In einem ersten Schritt soll die Verwaltung ausführlich darlegen, welche Sonderrechte und direkte oder indirekte Zuwendungen diese Glaubensvereinigungen auf der Ebene der Kommune genießen und erhalten, worauf diese fußen und ggf. woran eine Aufklärung darüber scheitert. Ist Kirchengebimmel herrschaftsansprüchliche Ruhestörung oder quasi-natürlicher Sound im Namen eines heiligen Geistes? Oder Zeichen einer Selbsterinnerung an die päpstlich formulierte Willenserklärung, hinsichtlich des Missbrauchs innerhalb der Kirche „Klarheit zu entwickeln“? | Wolfgang Flad: Butterfly Effect - Stadt Stuttgart
Wolfgang Flad: Butterfly Effect
8. Februar bis 29. März 2019. Die Galerie Reinhard Hauff freut sich mit "Butterfly Effect", die vierte Einzelausstellung des in Berlin lebenden Künstlers Wolfgang Flad präsentieren zu dürfen.
"Butterfly Effect" verweist auf ein einschneidendes Ereignis Ende 2018, bei dem der Künstler vor seinem Atelier mit einem Butterfly - einem Klappmesser - bedroht wurde. Die Zusammenhänge, wie es zu diesem Vorfall kommen konnte, brachten ihn auf die Idee des "Butterfly Effects" - eine Theorie, die ursprünglich von Edward Norton Lorenz, einem US-amerikanischen Mathematiker und Meteorologen, der als Wegbereiter der Chaostheorie gilt, stammt.
Indem man die Theorie des "Butterfly Effects" nun auf die künstlerische Arbeit von Wolfgang Flad überträgt, wird einem bewusst, dass seine Skulpturen, Reliefe sowie Installationen in ihrer künstlerischen Idee, wie auch in ihrem Entstehungsprozess einander bedingen, denn seine Arbeiten entstehen aus der Idee des Recycelns.
In "Butterfly Effect" präsentiert Flad Aluminiumreliefs sowie Skulpturen, die kleine experimentelle Modelle seiner großen Installationen sind und folglich auf den Entwicklungsprozess seiner künstlerischen Werkentstehung verweisen. Daraus ergibt sich in Flads �uvre eine Dimensionsverschiebung, da die kleinen Strukturen seine großen Skulpturen sowie Installationen stützen. Flads Werke könnten daher mit neuronalen Netzen oder Pilzgeflechten in Pflanzensystemen, die untereinander Vernetzungen und Zusammenhänge her- und darstellen, verglichen werden.
Wolfgang Flad: "Butterfly Effect", 2019.
© Foto: Wolfgang Flad, Courtesy: Galerie Reinhard Hauff.Wolfgang Flad: "Butterfly Effect", 2019.
© Foto: Wolfgang Flad, Courtesy: Galerie Reinhard Hauff.
von Di., 12.02.2019 bis einschließlich Fr., 29.03.2019 außer an Feiertagen:
Do., 21.03.2019, 13:00 Uhr
Fr., 22.03.2019, 13:00 Uhr
Di., 26.03.2019, 13:00 Uhr
Mi., 27.03.2019, 13:00 Uhr
Do., 28.03.2019, 13:00 Uhr
Fr., 29.03.2019, 13:00 Uhr
PT_Flad_2019.pdf | de |
q-de-731 | Was kann ein solches Bewusstsein bewirken und wie wirkt es sich gelegentlich aus? | Ordnung und öffentlicher Raum
"Ordnungs"amt
Das Freiburger AföO ist seit Jahrzehnten - wie auch weit über die Stadtgrenzen hinweg bekannt - als inakzeptabel repressive und geschmackspolizeiliche Instanz und jetzt auch als umherstreunende Moralwacht unterwegs. Es führt sich als Eigentümerin des öffentlichen Raumes als seine Spielwiese auf. Es sorgt nicht als „Dienststelle für Einwohnende“ für eine Garantierung maximal verantwortbarer Freiheiten sondern als Herr Obrigkeit für ein Klima von Unterwerfungsdruck und Kuschen und „missversteht“ regelmäßig das, was unter Ermessensspielraum zu verstehen ist, indem es regelmäßig „Auslegungen“ vorsätzlich derart überdehnt, dass immer wieder Verwaltungsgerichte dieses Amt zur Ordnung rufen müssen. Oder in Worten der Ex-Leitung: „Wir machen für Freiburg einen eigenen Trend". Das Amt für Zucht und Ordnung greift so im Trend des übernational festzustellenden autoritaristischen rollbacks unmittelbar in kulturelle gesellschaftliche Entfaltungs- und Entwicklungsprozesse und demonstriertes „bürgerschaftliches Engagement“ negativ, also verhindernd ein, es macht (letztlich seine Zuständigkeit überschreitend) Politik, was dringendst öffentlich debattiert und korrigiert werden muss.
https://www.youtube.com/watch?v=qXJu4VRGhoY
Das zunächst rein symbolische Herumlümmeln der Sheriffs vom „Gemeindevollzug“ (welch Begriff !) - neben dem eh belästigen sollenden Dauercruisen - und die (schleichend aufgerüstet) damit einhergehende Neubildung einer Lokalpolizei (neben Bund und Land) muss sofort eingestellt werden. Auch das Auffahren von erklärtermaßen nur einem „Sicherheitsgefühl“ dienen sollenden Segways und Pferden in der Stadt als Teil einer sog. „Sicherheitspartnerschaft“, diese Mischung von Narrhalesen-Niveau und Kaiserreich demonstriert nicht nur eine Überforderung und Kompetenzüberschreitung seitens der LPD + GVD, sondern auch die Ignoranz gegenüber wissenschaftlichen Beweisen ihrer vollständigen Unwirksamkeit als Kriminalitätsbekämpfung. Diese GVD-Sheriffkultur muss im neuen Gemeinderat (nicht wegen der Kosten!) wieder abgeschafft werden. ((Wir wundern uns übrigens, dass der GVD noch nicht in „Öffentlichkeitskuratorium“ umbenannt worden ist.)) Angesichts dieses Dilettantismus und der Anmaßung, jetzt auch noch für das Gefühlsleben der Bevölkerung sich zuständig zu sehen, drängt sich die Frage auf, ob ihrem Schrank die ein oder andere Tasse abhanden gekommen ist. Mitnichten. Einzig Ziel solcher Maßnahmen kann wiederum nur Einschüchterung und die unlängst polizeipräsidial verkündete Figur des „Herrn im Hause“ sein. Die Rede vom „Kampf gegen Kriminalität“ wird in plumpster Weise für jene Ziele missbraucht und jede gefühlte Überdezibelei als kriminelle Handlung aufwandsintensivst verfolgt. Diesem Kontrollwahn muss ein Ende bereitet werden. Es gibt auch keinen Hinweis zur Annahme, dass den Pferden ein Stoff in das Futter beigemengt würde,
welcher später etwa über deren Äpfel einen Sicherheitsduft verströmen ließe. Die gesamte Führungsstruktur dieser Behörde bedarf mal einer vollständigen Revision und Fortbildung, welche das auch in Freiburg praktizierte „racial profiling“ nicht ignorieren. Keiner Behörde sollte eine Blankohandlungsvollmacht zugestanden werden. Es muss vielmehr ein Geist Einzug halten, welcher vermittelt, dass auch dieses Amt in der Tat gerne kontrolliert werden will, damit mensch sich nicht genötigt sieht, sich selbst dauerhaft eine bodycam ans Revers heften und eine Advocard in der Tasche mitführen zu müssen.
„Sicherheitspartnerschaft“
So ist auch sofort jede Beteiligung der Stadt an der Tätigkeit von BaWü-Innenministerium und Regierungspräsidium und derer strafrechtlichen Verfolgungspraxis ihrer „Sonderstäbe“ unter dem Titel „Gefährliche Ausländer" einzustellen, da schon der Titel verrät, dass man es mal wieder mit dem Grundsatz der Ablehnung eines "Täterstrafrechts" (und analog einer solchen Verfolgungspraxis) -- zurückhaltend ausgedrückt - nicht mehr so ernst nimmt. Ein Strafrechtssystem also, welches Strafen (analog Verfolgung) in erster Linie aufgrund der Persönlichkeit des „Täters“ oder der Zugehörigkeit zu einer gesellschaftlichen Gruppe zuteilt (zuteilwerden lässt) und die konkrete Tat eher als Anlass und nicht als Grund der Strafe (Verfolgung) begreift. Totalitäre Systeme neigen zu einem solchen Strafrecht (Verfolgungspraxis) oder vollziehen es wie im Nationalsozialismus unverhohlen. Auch die landesregierungsamtlichen Erläuterungen zu dieser Sonderstaffel bestätigen, dass die „Gefährlichkeit“ nur als Adjektiv, als ein Attribut fungiert, im Fokus aber als Substantiv, hier als Objekt der Begierde „der Ausländer“ steht. An solcher ausgrenzender abschiebeindustrieller "Volksschädlings"politik- und Profilingpraxis kann sich also keine Instanz auch dieser Stadt beteiligen. Dieser Angst um seine alten Pfründe habende organisierende Stab, this Baden Axis of Evil : „Breiter - Strobl“ muss gebrochen und eine weitere Sozialisierung jener Angst verhindert werden. Narrhalesen zurück in Kasernen und Garagen!
Mehr oder weniger schleichend wird öffentlicher Raum in der Stadt dauerhaft und je ausschließlich privatrechtlichen gewinnorientierten Unternehmungen zu(ge)teil(t).
A Dreisamuferbebauung
B Umfängliche Möblierung mit Werbung
C Parkraumbewirtschaftung durch Mietwagenfirmen und Fahrradverleih
D Mobile Werbung mit Fahrrädern usw.
Der Gemeinnutzen ist dabei äußerst untergeordnet oder gar nicht vorhanden. Hier wird Stadtentwicklung gedankenarm und überblicksfrei vollzogen. Dem ist Einhalt und Rückschritt zu gebieten. Unter passiver Vitalisierung des öffentlichen Raums verstehen wir etwas Anderes.
„Stadtbau“
Die FSB ist eine privatrechtlich organisierte Firma auf dem Gebiet des Wohnungsbaus und der Immobilienwirtschaft, welche zu einhundert Prozent der Stadt Freiburg gehört, also unser aller Eigentum ist. Die groben Linien ihrer Aktivitäten werden somit von Vertretungen und Organen "der Stadt" bestimmt und ggf. kontrolliert, das operative Geschäft ist prinzipiell hausinterne Angelegenheit. Das besondere ist z.B., dass sich ihre Kundschaft fast vollständig aus Freiburger Mietparteien zusammensetzt; wir sind also sowohl ggf. Kundschaft als auch Eigentumschaft.
Die Vergangenheit hat gezeigt, dass eine wirksame Kontrolle und Aufsicht ihres Machens häufig an seilschaftlichen Machtkonstellationen scheitert. Eine Aufsicht ist nicht gerne gesehen. Hier muss mensch sich in eine Wohnung einklagen, da wird willkürlich erfolglos gekündigt und dort wird Leerstand mit der Vorhaltungsausrede produziert. Dies Gebaren unterscheidet sich kaum noch von dem ganz gewöhnlicher gewinnmaximierender Immobilienunternehmen und deren Verwaltungen. Die Rechenschaftspflicht muss also bis in das operative Geschäft hinein ausgedehnt werden, damit die FSB weiterhin prioritär von den kommunalöffentlichen Händen bedient werden kann. Selbstständigkeit sollte nicht mit Verselbständigung verwechselt werden. Die Erweiterung der Geschäftsführung war nur ein erster kleiner, offensichtlich nicht ausreichender Schritt.
Wachstum und Wohnraum, Angleichung der Lebensverhältnisse
Freyburg wächst trotz zweifelhaften Rufs quantitativ. Es ist nicht davon auszugehen, dass dieses Wachstum abrupt durch Fessenheim oder Sonstiges mittelfristig durchbrochen wird und in ein Minuswachstum sich wandelt. Ein paralleles Wachstum an Wohnraum wurde über Jahrzehnte "vorsätzlich versäumt" und soll gelegentlich klotzend nachgeholt werden.
Kein verhältnisgerechtes Argument gegen Wohnungsbau kann die im Grunde richtige Annahme sein, dass ein erhöhtes Wohnungsangebot ggf. nicht nur die bereits vorhandenen Gesuche stillt, sondern auch einen allgemeinen Zuzug provoziert. (Analog produziert Neustrassenbau auch insgesamt mehr Fahrzeugverkehr) Das ist nun einmal so.
In keinem der auch noch anstehenden Fälle kann ferner ernsthaft einem Ackerbau gegen einen Wohnbau der Vorzug gegeben werden mit dem „Argument“, dass die zergüllten und behandelten Äcker und ihre Früchte Innenstadtnähe bräuchten oder gar Natur(belassen) seien. Darüber lachen selbst der Wald, die Wiese und die schnell darüber hinwegfliegenden Vögelchen.
Die zentralen richtigen Fragen hierbei sind jeweils, wie in welcher Qualität und in welchem Prozess gebaut wird. Soll 1 Büro generalstabsmäßig die Wohnrealität von Tausenden bestimmen, die sich sodann nur noch mit der Auswahl des Pastellfarbtons der Fassade und der Inneneinrichtung beschäftigen können? Oder wächst oder entwickelt sich da was? Was hat geförderter verdichteter Wohnbau als Schallschutz für die „besseren Lagen“ mit Wohnqualitätsangleichung zu tun? Und warum soll die öffentliche Hand überhaupt selektiv irgendeine Form von PrivatEigentum fördern?
Eine mittel- oder zumindest langfristig positive Auswirkung auf das Verhältnis von Wohnungsuchenden zu vorhandenen Wohnungen wird ein derartiges Hinklotzen von Fertigstadtteilen schon haben, da Menschen irgendwann feststellen werden, dass eine solch aufräumende, bis ins Detail vordurchdachte generalstabsplanwirtschaftliche Siedlungspraxis auf eine mehrheitsgesellschaftliche Denke schliessen lässt, mit der man nicht unnötig in Kontakt kommen will und sich dann doch lieber woanders eine Bleibe in gewachsenem oder wachsendem Umfeld sucht. (Hallo Stadtplanungsamt!) Einen solchen Effekt hätte man vereinfacht auch z.B. durch eine Art der Auslobung für einen Wegzug aus der Stadt, einer Wegzugsprämie erreichen können.
Verwaltung meets 246 BauGB
Welch zentrale Bedeutung die Zielsetzung einer Wohnqualitätsangleichung hat, zeigt der Angriff aus dem Dezernat IV heraus mit der Einführung des Kampfbegriffs der "Einfachwohnungen".
Das ist nicht weniger als ein grundlegender Politikwechsel. Das wird eine zentrale Konflikt- und Interessensdissenslinie der nahen Zukunft sein. Das war zu erwarten. So hatte es gar keine Akzeptanz mehr, irgendwelche Gruppen von Leuten ihrem Wohnraumschicksal zu überlassen. Welche Bilder dies denn außerhalb der Stadt produzierte. Die Devise lautet jetzt: „Hey, is okay, ihr kriegt ja (Wohn)Raum, aber stellt bloss nicht auch noch Ansprüche an die Qualität." In diese aufgehübschten Abstellräume und Rigipskassetten sollen dann all die rein, die um das Existenzminimum herum leben bzw. überleben. Geflüchtete, Hungerlohns, Minirente, ALG2s, usw. (*) (in welchem Verhältnis und unter welchem Namen auch immer), also Alle, die „der Schicht auf der Tasche liegen“. Eingeschädelt wird dies nur vermeintlich egalitaristische Modell als Darreichung für „Menschen mit und auch ohne Fluchterfahrung“. (Wow! 1. Sonderpreis „Nachwuchs“ im Terminology-Fake-Award!) **Dezentrale identifizierbare Konzentration ist das**. Die Bonitätsprüfenden der Auskunfteien freuen sich bereits über die sodann verbesserten zweifelsfreien Datensätze. Nebenbei spart „die Stadt“ auch noch „Kosten für Unterkunft“. Und dann wird es als halb so schlimm angesehen werden können, wenn andernorts „Geförderter“ (neuer Begriff für "Sozialwohnungen") nach 10 Jahren schon aus der Bindung fällt. Auch drängt die Warteliste nicht mehr so in diese Mittelschichtsbauten. Einfach maximal-verdichtetes Wohnen, schattige Lagen am Stadtteilrand als Windfang, immer ohne Pool, Kompaktbauweise, Systemunterkünfte in Industriemodulen (modernisierter Begriff für Fertigplattenbau oder aufgepeppte Container) in gedanklicher Nachbarschaft zur Systemgastronomie, gute „Isolierung“. Die Fassade wird schön gestaltet werden. Diese klassenstabilisierende Architektur, diese vorsätzlich organisierten Bausünden an den Stadtteilrändern, diese in Analogie zur „bad bank“ und zur Berlusconi"schen Devise „ich weiß gar nicht was ihr habt, so ein Zeltplatz ist doch wie Urlaub" Ergüsse, diese „Breiter"sche Sozialbautenpolitik“, dieser neue „wigwam bam fake“, und auch diese Umschreibung komprimierten Wohnens zu sexy-mini-super-flower-tiny-housy muss entschlossen in den Boden gestampft werden und kann nicht als "ambivalente Annäherung an stadtteilmittiges integriertes Wohnen" verkauft werden, nur, weil man einen ganzen Stadtteil für Arme nicht mehr durchsetzen kann oder will. Aber weil man ja hier Alles dankend annimmt, was kein teurer verschimmelter Keller ist, wird sich die Kritik im Rahmen halten. Billig? Nehm ich! Damit wird kalkuliert. Distinktion soll erlebbarer werden:
A Gute Lage, Aussicht, weitläufig, ggf. eigentümlich, Bioparkett, gerne etwas verschwenderisch
B Unauffällig, ggf. Schnäppchen, kurzfristig gebunden aber gefördert, Carsharing Nähe, al natura
C Einfach, keine enrgieverschwendende hohe Decke, Nähe fördernde Verdichtung, bunt. Punkt.
Einfachwohnungen bedeutet übersetzt ebenso, dass es sich diese Verwaltung einfach machen will. Viele Fliegen mit einer großen Klappe. Ganz toll. Ehrlich wäre die Bezeichnung Billigunterkünfte gewesen. Oder McEasy flat. Aber das klingt ja nicht so gut. Und ganz oben drauf noch ein heiliger Georgius oder gleich ne Deutschlandfahne. It"s so easy. (Tip: Fassade als steuerlich absetzbare Werbefläche -ggf. für Wohnbaugesellschaften- bringt weitere Einnahmen bzw. Kostenreduzierungen im Gemeininteresse.)
Nicht akzeptabel ist eine Kriik an den „Einfachwohnräumen“, so sie sich auf ein „ja, aber nicht hier" oder eine -- wenngleich vorhandene - „intransparente Informationspolitik" fokussiert. Die Devise muss heissen: „Einfach gute Wohnungen bauen"; nicht: „Gut, bauen wir Einfachwohnungen" und auch nicht „bei erklärter Beibehaltung des klaren Ziels“ „Einfach gemeinsam wohnen“. Nix einfach; gut!
(*) die - mit der Zeit die sie haben - auch gleich „kostenneutral“ die sog. „Integrationsleistungen“ als „Freiwilligendienst“ übernehmen können, was sie -noch besser- selbst ja wohl auch gewöhnlich als normalen sozialen Alltag und gar nicht als „Leistung“ sehen
Wohnen und der Markt
Bemühungen um Gedanken, die ausgleichende oder ausgeglichene Wohnverhältnisse langfristig zum Ziel haben, vermißt mensch auch hier. Sei es ein Wiener Modell mit maximal öffentlich kontrolliertem Wohnraumeigentum eben ohne Profiterzielungsabsicht oder ein Brüsseler Modell mit Verweigerung des Privateigentums an Grund und Boden. Solche Ansätze des prinzipiellen „vom Markt Nehmens“ von elementaren Lebensgrundlagen werden hier nicht einmal in Erwägung gezogen. Hier wohncontainert man lieber nach Frankfurter Vorlage.
Grund und Boden als primär mietkostentreibende Werte müssen irgendwann und irgendwie entprivateigentumisiert sein, bleiben bzw. rückangeeignet werden. So wie Netze, Wasser und Luft. Der Städtetag kann hierfür die richtige Ebene sein.
Aber waren da nicht mal Worte von alten weissen Deutschen, die „gleichwertige Lebensverhältnisse“ einforderten? Oh sorry, die meinten ja nur gleich-unterschiedliche Verhältnisse in Ost und West.
beherbergt im südlichen EG seit einem Dutzend Jahren vorwiegend die Touri-Info. Auch räumlich untergeordnet befindet sich da eine sog. „Bürgerberatung“, die als eine Art freiwillige Kümmererinstanz fürs Gefühl eine eher symbolische Existenz fristet.
Die Touri-Info möge -- wenn es nach uns geht - da raus und soll sich irgendwo am Münster oder sonstwo in der Kommerzzone niederlassen. Dieser Hauptraum solle sodann den (i.w.S.) Einwohnenden als niederschwelliges kostenfreies Angebot für Versammlungen, Konferenzen, mittleren Veranstaltungen und nicht-gewinnorientierten Bildungsterminen parteiferner Art minimalstatutarisch zur Verfügung stehen. (Auch über das Konzerthaus muss mal geredet werden.)
Die „Bürgerberatung“ muss endlich EU-gerecht als eine Instanz eingerichtet sein, welche Eingaben von Einwohnenden als echten Verwaltungsakt aufnimmt, sofort bestätigt und eine rechtsfähige (Zwischen)Antwort unverzüglich innerhalb einer generellen Frist organisiert, sofern die Anfrage oder die Beschwerde sich an eine oder gegen irgendeine Abteilung der städtischen Verwaltung oder stadteigener Betriebe richtet oder in deren Rahmen gehört und von Substanz geprägt ist.
Zur Erleichterung oder Ermöglichung eines horizonterweiternden Verständnisses von Sichten und Realitäten jenseits des Tellerrandes oder auch nur als Maßnahme zur Bildung einer Kommunikationsfähigkeit für Ausreise- oder Niederlassungswillige bietet es sich an, eine grosse öffentliche Sprachenschule ohne spezifische Zugangsvoraussetzungen einzurichten. Diese Institution - solange Bund und Land nicht initiativ werden - böte nach EU-Vorbild z.B. täglich mehrstündige Intensivkurse verschiedener Niveaus in zunehmend verschiedenen Sprachen gegen ernsthaftes Interesse von Dauer (z.B. eines Halbjahres) und lediglich geringer Einschreibegebühr. Eine Kooperation mit Uni, FH"s, VHS, EU, KM-BaWü u.a. böte sich ggf. an.
Solange das SGB der BRD im Konsens aller Parteien ausgerechnet und einzig den Kindern von Leuten, die eine „Sozialgrundversorgung“ beziehen, das sog. einkommensunabhängige Kindergeld entzieht, und damit zumindest dem hälftigen Teilbereich seiner zugesprochenen Rechtsnatur diametral entgegensteht und so auch voll willentlich Armut vererbt, muss die Kommune in intelligenter Form eine passgenaue Kompensation leisten. Dies muss spätestens zum nächsten Haushalt Priorität haben. Es stünde der Stadt nicht schlecht an, dem Bund auch mal auf die Sprünge zu helfen.
Es steht jeder Kommune auch frei, ein allgemeines, theoretisches und sodann auch praktisches Grundgerüst des Sozialen zu debattieren und danach zu handeln. So sorgt die Organisierung eines nackten Überlebens noch nicht dafür, dass Menschen berechtigter Weise von einem Bewusstsein sich abwenden, mit Sicherheit Nichts zu gewinnen, bzw. Nichts zu verlieren zu haben. Was ein solches Bewusstsein bewirken kann und gelegentlich bewirkt, muss hier nicht erläutert werden.
Die (Nicht)debatte um den Umgang mit dem Brunnenbauwerk auf dem Platz offenbarte in aller Deutlichkeit stadtpolitische Defizite. Schon insofern ist das Werk das Beste, was der Stadt hat „passieren“ können. So hatte die Verwaltungsspitze zuerst ein Zeugnis maximaler Authentizitätsqualität aus angeblich bürokratischen Gründen beseitigt, indem sie ausgerechnet Teile des Fundamentes! der alten Synagoge abgeräumt,
also die Zerstörung fortgesetzt hat. In der Folge zeigte sich, dass nicht wirklich begriffen wurde und wird, dass die Frage des Umgangs mit dem Bauwerk und der Geschichte des Ortes keine technisch-moralische, sondern eine rein stadtgesellschaftspolitische Frage ist. Muss oder will man sich damit beschäftigen? Hauptsache konfliktfreie Ruhe oder Integration der Geschichte in den Alltag mit Beunruhigungspotential? Ein Zeichen deutet darauf hin, dass die Stadtverwaltung mittels Alternativwassern die „Problematik“ in Luft auflösen will. Auch weil dieser „Grand ohne 5“ zum Glück keinen „Erfolg“ haben wird, erhält sich die Unabwendbarkeit der gesellschaftspolitischen Debatte zur Erinnerungskultur. Ein Armutszeugnis wäre es, wenn „die Stadt“ die „Lösung des Problems“ auf die jüdischen Gemeinden abschöbe, sofern das Grundstück konsensual im Eigentum der Stadt steht. Nachdenk- oder konservative Gedenkkultur?
Zugang und Nähebereitschaft oder Distanz und Berührungsangst? Werden die Stolpersteine mit Füßen getreten? Hauptsache, das wird nicht in Hinterzimmern entschieden und als „Habemus solutionem“ verkündet.
50 Jahre nach Abriss des Schlachthofes an der Faulerstrasse im Grün
und der Folgenutzung als Kfz-Parkfläche steht der Bau eines Giessereihallenersatzes exakt auf dieser Fläche am Stadtteilrand an. Unsere Vorüberlegungen gehen von einer innovativen Kulturhalle (Arbeitsname IKH) für ca 500 – 1000 Besuchende aus. Die Nordseite Richtung Stadtteil soll voll schallgedämmt sein. Der Betrieb möge dezentral und nicht-gewinn-orientiert erfolgen. Ein Schwerpunkt liege auf einem Lichtkonzept (Natur und Kunst) und einer besten Akustik; also auf Augen und Ohren.
60 Jahre nach einer Erstbeurkundung einer Freiburger Städtepartnerschaft steht eine Standortbestimmung solcher Institutionen an. Städtepartnerschaften entstanden nach dem Zweiten Weltkrieg als „Basis'-Initiative, wobei 'Basis“ als die Ebene „der Kommunen“, bzw. deren Führungsebene gedacht war. Der Weltöffentlichkeit sollte eine formale Kontaktfähigkeit der Deutschen zu Fremden vorgeführt werden. Bis heute fristet diese Organisiertheit ein diffus-symbolisches Dasein.
Es steht jetzt an:
Gewährung einer Neuausrichtung Nationen-überwindernder Aktivitäten neben geselligem Sein zu contents wie: Grundlagen von Gesellschaftlichkeit (Kapitalverhältnis, Klima...), Soziale Standards, Migration, Rassismen und weg von Rezepteaustausch, Tänzevergleich oder Tourismus.
Neudefinition des Begriffes „Basis“ in diesem Zusammenhang
Substanzielle Vollfinanzierung des notwendigen Verkehrs für Konvente usw.
Diese Stadt braucht einen Diskurs um den Kulturbegriff, um "critical urban society culture". Dazu ist nicht nur der Blick über die Stadtmauern hinweg notwendig, sondern auch eine tiefstgehende Auseinandersetzung um eventuelle Sinnhaftigkeit (Funktion, Instrumentalisierung) da, oder Zwecklosigkeit (vordergründig funktionsfrei) dort, von purem Unterhaltungstreiben des "unpolitischen Kulturmenschen" da, oder verunsichernder Interventionspraxis fern von Produktion und Reproduktion dort.
Soll weiterhin jede Generation ihre individuellen Toberäume bzw. Spielstätten zur Befriedung der antagonistischen Verhältnisse zugewiesen kriegen, damit ausgerechnet der öffentliche Raum dem gesäuberten Konsumrun-Nichts, der leitenden Hegemonialkultur vorbehalten bleibt, oder was soll hier eigentlich urban sein? Soll Leben (Kultur) ubiquitär, gerne bemerkbar eingreifend, sicht- und hörbar, gar kulturoptimistisch und ggf. störend sein oder soll Kultur in (zumindest tendenziell) beruhigend-affirmativem Charakter „leben“? Geht Kultur nur als Wirtschaftsfaktor, als ein kreatives Schaffen, als KulturArbeit unter der Leitung der FWTM in die Köpfe rein und wie peinlich kann eine dort organisierte 900-Jahr Feier nur sein? Was also ist überhaupt Stadt und warum wohnt mensch in einer?
Die offizielle Sprache der Verwaltung, der Ämter und der stadteigenen Betriebe möge umgehend gegendert angewandt werden. Erläuterungen hierzu erübrigen sich.
Bei nur etwas genauerer Hinsicht wird mensch feststellen können, dass das Alternative der Stadt strukturell reine Fassade ist und dieser abenteuerliche Selbstirrtum abendländische Tradition ist. Auch die Behauptung der Attraktivität einer Stadt kann nie pauschal und allgemeingültig erfolgen. Im Fokus stehe immer die Frage, für wen sie anziehend wirkt bzw. wirken soll.
Kinder der 68er, die heute in ihrer Lebensmitte eben auch in dieser Stadt die Verhältnisse bestimmen wollen, tragen in lediglich farblicher Varianz ihre alten Vorstellungen von kwasi-natürlicher Hierarchie wie in den privaten so auch in den gesellschaftlichen Alltag. Auf der einen Seite verzweifeln sie ggf. an dem Exzessiven ihres zum Funktionieren und Leisten, zum Arbeitskraftbehälter getrimmten Nachwuchses. Auf der anderen Seite lügen sie sich ins Hemd, „Neues Leben geschenkt zu haben“, während sie doch vorwiegend aus Eigeninteresse einen ihren Vorstellungen entsprechenden helikopterten Nachwuchs züchten und ziehen wollen. Während sie ihr Patriarchat und ihre desintegrative Vorstellung von "Macht der Mehrheiten" immer noch nicht weggedacht kriegen, verweigert jetzt vermehrt ihr Nachwuchs auch noch die Gefolgschaft. Was nur, wenn ein solcher sich demnächst nicht mehr mit Skateparks und geduldetem Klimaprotestrecht abspeisen läßt, sondern statt kultivierter Toleranz echte Akzeptanz und echte Freiheit und echte Egalisierung relevanten Wissens -- uups -- , also deliberative Ansätze und neue ins-Verhältnis-Setzungen mit überlokalen Blicken einfordert? Schaun wir mal. Lokalpatriotismus und sonstiges Identitätaräh kann ja kaum ernsthaft ein progressiver Ansatz sein.
Die Wirkung von Begriffsnutzungen erschließt sich gewöhnlich erst im Nachhinein. Sprechen die ganze Bevölkerung oder auch die Verwaltungsabteilungen selbst konsensual von „der Stadt“, wenngleich tatsächlich nur ein bestimmtes Organ der Stadtverwaltung in „hoheitlicher“ Aufgabenübernahme Akteurin war oder ist, so bewirkt dies zweierlei. Erstens erfolgt damit innerhalb der Abteilungen ein Kurzschluss zwischen Verantwortungshandeln und Executivmacht bei gleichzeitiger Verantwortungsdiffusion und zweitens schreibt mensch damit diesen „fürstentümlichen“ Abteilungen eine politische Autonomie im Verwaltungshandeln zu.
Auf der Ebene der Parteien und zivilgesellschaftlichen Kräfte passiert Ähnliches. Als non plus ultra gilt hierzustadt der Begriff der Toleranz, insbesondere gegenüber Zugewanderten. Insgeheim ist mensch sich durchaus dessen unterbewusst, dass er hierbei toleriert, dass er duldet, dass er also sich die Macht zur (Er)Duldung zuschreibt und ergo diese jederzeit widerrufen kann. Zentral behält er sich also das politische, moralische oder allgemeine Recht vor, Zugewanderte im besonderen Griff, in einer Art ideellen Quarantäne zu haben. Wir bevorzugen dagegen den angstfreien Begriff und damit die Praxis der Akzeptanz oder den des menschengleichen Respekts. (Eine ähnliche „Verschiebung“ ist bei dem Begriff der „Integration“ festzustellen: Subjekt oder Objekt eines Prozesses? Angebot oder Assimilierungsdruck?)
Wer die Entwicklung der angewandten Sprache in Parlamenten oder auch in öffentlichen politischen Debatten und Talks in der BRD verfolgt und untersucht, wird unschwer feststellen können, dass gruppenübergreifend in höchstem Maße tendenziell rapide zunehmend nur geglaubt und nicht mehr gedacht wird. Ganz so, als ob es zu verhindern gälte, jemals wieder auf ehemalige ggf. widersprüchliche „Behauptungen“ oder Aussagen hin entlarvt werden zu können; es ward ja nur geglaubt. Diese Weitergabeform eines Nichtwissens, Nichtannehmens, Nichtdenkens bzw. Nichtbeurteilens war zuvor lediglich usus im Privaten, in Glaubensgemeinschaften oder kirchenähnlichen Einrichtungen. Diese Tendenz in Äußerungen und auch im bereits üblich gewordenen Fragemodus ("Was glauben Sie?") ist beachtlich, verräterisch, signifikant und keineswegs nur äußerlich. (siehe: SPRACHE I)
Der Konsens einer im Grunde säkularen Gesellschaftsverfasstheit ist und wird auch im poltischen Alltagsgeschäft weiter aufgeweicht bzw. aufgebrochen. Die zugelassene parallele Macht der Volkskirchen bis in die Kommunen hinein erscheint und ist ungebrochen. Nach der Grundstruktur „cuius regio eius religio“, der folgenden formellen Gleichstellung der Kirchen und der sodann mitnichten zu beanstandenden völligen (grundgesetzlichen) Glaubensfreiheit, wagt sich heute noch niemand an eine umfassende Entlassung von Glaubensinfluenzen quasi-übergesetzlicher Natur aus dem Zivilbetrieb. In einem ersten Schritt soll die Verwaltung ausführlich darlegen, welche Sonderrechte und direkte oder indirekte Zuwendungen diese Glaubensvereinigungen auf der Ebene der Kommune genießen und erhalten, worauf diese fußen und ggf. woran eine Aufklärung darüber scheitert. Ist Kirchengebimmel herrschaftsansprüchliche Ruhestörung oder quasi-natürlicher Sound im Namen eines heiligen Geistes? Oder Zeichen einer Selbsterinnerung an die päpstlich formulierte Willenserklärung, hinsichtlich des Missbrauchs innerhalb der Kirche „Klarheit zu entwickeln“? | LEBENS.MED.Wissen - Lebens.Med Zentrum St. Pölten
Navigation anzeigen LEBENS.MED.Wissen
Feinmotorik trainieren - Übung 1 mit Alltagsgegenständen
9 Übungen um die Feinmotorik zu schulen - Übung 1 mit Alltagsgegenständen.
Ambulante neurologische Rehabilitation - Patienten & Erfahrungen
Ein Schlaganfall-Patient erzählt über seine Erfahrungen mit der ambulanten neurologischen Rehabilitation im Lebens.Med Zentrum St. Pölten.
Bei einer bestehenden rheumatischen Erkrankung oder nach einer Operation (Bsp.: Gelenksersatz, etc.), sollte man auf seine Gelenke besonders Acht geben und die Gelenke im Alltag und bei der Arbeit besonders schonend einsetzen. Die Ergotherapeutinnen des Lebens.Med Zentrums St. Pölten haben viele praktische Tipps für den Alltag zusammengestellt.
Ein Schlaganfall oder auch Apoplexie, Hirnschlag, Gehirnschlag, zerebraler Insult, apoplektischer Insult, Apoplexia cerebri oder Ictus apoplecticus genannt, ist die Folge einer plötzlichen Durchblutungsstörung oder Blutung im Gehirn. Die Nervenzellen im Gehirn erhalten dadurch zu wenig Sauerstoff und Nährstoffe und gehen zugrunde. Dies kann zu einem anhaltenden Ausfall von Funktionen des zentralen Nervensystems führen. Die Bezeichnung "Schlaganfall" kommt daher, dass das Geschehen schlagartig, also ganz plötzlich, passiert.
Fatigue - was tun?
Anhaltende Müdigkeit, Erschöpfung, Antriebslosigkeit aber auch geminderte Konzentrations- und Leistungsfähigkeit sind die typischen Symptome des Fatigue-Syndroms (chronisches Erschöpfungssyndroms). Vor allem Krebspatienten sind häufig davon betroffen.
Rund 39.000 Menschen erkranken jedes Jahr in Österreich neu an Krebs, über 300.000 Menschen sind gegenwärtig in Österreich von Krebs betroffen. Mit Krebs ist eine Erkrankung gemeint, die durch ungebremste Zellvermehrung, bösartige Gewebsneubildung (maligne Tumore) und Ausbreitung im Organismus gekennzeichnet ist.
Polyneuropathie ist eine Erkrankung der peripheren Nerven. Diese peripheren Nerven findet man in der Haut, wo sie für das sensible Empfinden von Berührungen, Temperatur und Vibration verantwortlich sind. Von Polyneuropathie können verschiedene Nerven betroffen sein und etwa die Muskelversorgung oder die Sensibilität der Haut in Mitleidenschaft ziehen. Die Betroffenen klagen über ein Kribbeln oder Taubheitsgefühl. Die Polyneuropathie-Symptome treten an den Füßen, aber auch an den Händen auf. Schmerzen und die Abnahme des Berührungsempfindens sind die weiteren Folgen der Erkrankung - sogar starke Kälte und Hitze können dann nicht mehr gespürt werden.
Polyneuropathie - Tipps aus der Ergotherapie
Polyneuropathie ist eine Erkrankung der Nerven, die unterschiedliche Symptome aufweist: Kribbeln in den Füßen oder Händen, Brennen in den Beinen, usw. Die Ergotherapeutinnen des Lebens.Med Zentrum St. Pölten haben gezielte Übungen zur Verbesserung der Sensibilität zusammengestellt. | de |
q-de-731 | Was kann ein solches Bewusstsein bewirken und wie wirkt es sich gelegentlich aus? | Ordnung und öffentlicher Raum
"Ordnungs"amt
Das Freiburger AföO ist seit Jahrzehnten - wie auch weit über die Stadtgrenzen hinweg bekannt - als inakzeptabel repressive und geschmackspolizeiliche Instanz und jetzt auch als umherstreunende Moralwacht unterwegs. Es führt sich als Eigentümerin des öffentlichen Raumes als seine Spielwiese auf. Es sorgt nicht als „Dienststelle für Einwohnende“ für eine Garantierung maximal verantwortbarer Freiheiten sondern als Herr Obrigkeit für ein Klima von Unterwerfungsdruck und Kuschen und „missversteht“ regelmäßig das, was unter Ermessensspielraum zu verstehen ist, indem es regelmäßig „Auslegungen“ vorsätzlich derart überdehnt, dass immer wieder Verwaltungsgerichte dieses Amt zur Ordnung rufen müssen. Oder in Worten der Ex-Leitung: „Wir machen für Freiburg einen eigenen Trend". Das Amt für Zucht und Ordnung greift so im Trend des übernational festzustellenden autoritaristischen rollbacks unmittelbar in kulturelle gesellschaftliche Entfaltungs- und Entwicklungsprozesse und demonstriertes „bürgerschaftliches Engagement“ negativ, also verhindernd ein, es macht (letztlich seine Zuständigkeit überschreitend) Politik, was dringendst öffentlich debattiert und korrigiert werden muss.
https://www.youtube.com/watch?v=qXJu4VRGhoY
Das zunächst rein symbolische Herumlümmeln der Sheriffs vom „Gemeindevollzug“ (welch Begriff !) - neben dem eh belästigen sollenden Dauercruisen - und die (schleichend aufgerüstet) damit einhergehende Neubildung einer Lokalpolizei (neben Bund und Land) muss sofort eingestellt werden. Auch das Auffahren von erklärtermaßen nur einem „Sicherheitsgefühl“ dienen sollenden Segways und Pferden in der Stadt als Teil einer sog. „Sicherheitspartnerschaft“, diese Mischung von Narrhalesen-Niveau und Kaiserreich demonstriert nicht nur eine Überforderung und Kompetenzüberschreitung seitens der LPD + GVD, sondern auch die Ignoranz gegenüber wissenschaftlichen Beweisen ihrer vollständigen Unwirksamkeit als Kriminalitätsbekämpfung. Diese GVD-Sheriffkultur muss im neuen Gemeinderat (nicht wegen der Kosten!) wieder abgeschafft werden. ((Wir wundern uns übrigens, dass der GVD noch nicht in „Öffentlichkeitskuratorium“ umbenannt worden ist.)) Angesichts dieses Dilettantismus und der Anmaßung, jetzt auch noch für das Gefühlsleben der Bevölkerung sich zuständig zu sehen, drängt sich die Frage auf, ob ihrem Schrank die ein oder andere Tasse abhanden gekommen ist. Mitnichten. Einzig Ziel solcher Maßnahmen kann wiederum nur Einschüchterung und die unlängst polizeipräsidial verkündete Figur des „Herrn im Hause“ sein. Die Rede vom „Kampf gegen Kriminalität“ wird in plumpster Weise für jene Ziele missbraucht und jede gefühlte Überdezibelei als kriminelle Handlung aufwandsintensivst verfolgt. Diesem Kontrollwahn muss ein Ende bereitet werden. Es gibt auch keinen Hinweis zur Annahme, dass den Pferden ein Stoff in das Futter beigemengt würde,
welcher später etwa über deren Äpfel einen Sicherheitsduft verströmen ließe. Die gesamte Führungsstruktur dieser Behörde bedarf mal einer vollständigen Revision und Fortbildung, welche das auch in Freiburg praktizierte „racial profiling“ nicht ignorieren. Keiner Behörde sollte eine Blankohandlungsvollmacht zugestanden werden. Es muss vielmehr ein Geist Einzug halten, welcher vermittelt, dass auch dieses Amt in der Tat gerne kontrolliert werden will, damit mensch sich nicht genötigt sieht, sich selbst dauerhaft eine bodycam ans Revers heften und eine Advocard in der Tasche mitführen zu müssen.
„Sicherheitspartnerschaft“
So ist auch sofort jede Beteiligung der Stadt an der Tätigkeit von BaWü-Innenministerium und Regierungspräsidium und derer strafrechtlichen Verfolgungspraxis ihrer „Sonderstäbe“ unter dem Titel „Gefährliche Ausländer" einzustellen, da schon der Titel verrät, dass man es mal wieder mit dem Grundsatz der Ablehnung eines "Täterstrafrechts" (und analog einer solchen Verfolgungspraxis) -- zurückhaltend ausgedrückt - nicht mehr so ernst nimmt. Ein Strafrechtssystem also, welches Strafen (analog Verfolgung) in erster Linie aufgrund der Persönlichkeit des „Täters“ oder der Zugehörigkeit zu einer gesellschaftlichen Gruppe zuteilt (zuteilwerden lässt) und die konkrete Tat eher als Anlass und nicht als Grund der Strafe (Verfolgung) begreift. Totalitäre Systeme neigen zu einem solchen Strafrecht (Verfolgungspraxis) oder vollziehen es wie im Nationalsozialismus unverhohlen. Auch die landesregierungsamtlichen Erläuterungen zu dieser Sonderstaffel bestätigen, dass die „Gefährlichkeit“ nur als Adjektiv, als ein Attribut fungiert, im Fokus aber als Substantiv, hier als Objekt der Begierde „der Ausländer“ steht. An solcher ausgrenzender abschiebeindustrieller "Volksschädlings"politik- und Profilingpraxis kann sich also keine Instanz auch dieser Stadt beteiligen. Dieser Angst um seine alten Pfründe habende organisierende Stab, this Baden Axis of Evil : „Breiter - Strobl“ muss gebrochen und eine weitere Sozialisierung jener Angst verhindert werden. Narrhalesen zurück in Kasernen und Garagen!
Mehr oder weniger schleichend wird öffentlicher Raum in der Stadt dauerhaft und je ausschließlich privatrechtlichen gewinnorientierten Unternehmungen zu(ge)teil(t).
A Dreisamuferbebauung
B Umfängliche Möblierung mit Werbung
C Parkraumbewirtschaftung durch Mietwagenfirmen und Fahrradverleih
D Mobile Werbung mit Fahrrädern usw.
Der Gemeinnutzen ist dabei äußerst untergeordnet oder gar nicht vorhanden. Hier wird Stadtentwicklung gedankenarm und überblicksfrei vollzogen. Dem ist Einhalt und Rückschritt zu gebieten. Unter passiver Vitalisierung des öffentlichen Raums verstehen wir etwas Anderes.
„Stadtbau“
Die FSB ist eine privatrechtlich organisierte Firma auf dem Gebiet des Wohnungsbaus und der Immobilienwirtschaft, welche zu einhundert Prozent der Stadt Freiburg gehört, also unser aller Eigentum ist. Die groben Linien ihrer Aktivitäten werden somit von Vertretungen und Organen "der Stadt" bestimmt und ggf. kontrolliert, das operative Geschäft ist prinzipiell hausinterne Angelegenheit. Das besondere ist z.B., dass sich ihre Kundschaft fast vollständig aus Freiburger Mietparteien zusammensetzt; wir sind also sowohl ggf. Kundschaft als auch Eigentumschaft.
Die Vergangenheit hat gezeigt, dass eine wirksame Kontrolle und Aufsicht ihres Machens häufig an seilschaftlichen Machtkonstellationen scheitert. Eine Aufsicht ist nicht gerne gesehen. Hier muss mensch sich in eine Wohnung einklagen, da wird willkürlich erfolglos gekündigt und dort wird Leerstand mit der Vorhaltungsausrede produziert. Dies Gebaren unterscheidet sich kaum noch von dem ganz gewöhnlicher gewinnmaximierender Immobilienunternehmen und deren Verwaltungen. Die Rechenschaftspflicht muss also bis in das operative Geschäft hinein ausgedehnt werden, damit die FSB weiterhin prioritär von den kommunalöffentlichen Händen bedient werden kann. Selbstständigkeit sollte nicht mit Verselbständigung verwechselt werden. Die Erweiterung der Geschäftsführung war nur ein erster kleiner, offensichtlich nicht ausreichender Schritt.
Wachstum und Wohnraum, Angleichung der Lebensverhältnisse
Freyburg wächst trotz zweifelhaften Rufs quantitativ. Es ist nicht davon auszugehen, dass dieses Wachstum abrupt durch Fessenheim oder Sonstiges mittelfristig durchbrochen wird und in ein Minuswachstum sich wandelt. Ein paralleles Wachstum an Wohnraum wurde über Jahrzehnte "vorsätzlich versäumt" und soll gelegentlich klotzend nachgeholt werden.
Kein verhältnisgerechtes Argument gegen Wohnungsbau kann die im Grunde richtige Annahme sein, dass ein erhöhtes Wohnungsangebot ggf. nicht nur die bereits vorhandenen Gesuche stillt, sondern auch einen allgemeinen Zuzug provoziert. (Analog produziert Neustrassenbau auch insgesamt mehr Fahrzeugverkehr) Das ist nun einmal so.
In keinem der auch noch anstehenden Fälle kann ferner ernsthaft einem Ackerbau gegen einen Wohnbau der Vorzug gegeben werden mit dem „Argument“, dass die zergüllten und behandelten Äcker und ihre Früchte Innenstadtnähe bräuchten oder gar Natur(belassen) seien. Darüber lachen selbst der Wald, die Wiese und die schnell darüber hinwegfliegenden Vögelchen.
Die zentralen richtigen Fragen hierbei sind jeweils, wie in welcher Qualität und in welchem Prozess gebaut wird. Soll 1 Büro generalstabsmäßig die Wohnrealität von Tausenden bestimmen, die sich sodann nur noch mit der Auswahl des Pastellfarbtons der Fassade und der Inneneinrichtung beschäftigen können? Oder wächst oder entwickelt sich da was? Was hat geförderter verdichteter Wohnbau als Schallschutz für die „besseren Lagen“ mit Wohnqualitätsangleichung zu tun? Und warum soll die öffentliche Hand überhaupt selektiv irgendeine Form von PrivatEigentum fördern?
Eine mittel- oder zumindest langfristig positive Auswirkung auf das Verhältnis von Wohnungsuchenden zu vorhandenen Wohnungen wird ein derartiges Hinklotzen von Fertigstadtteilen schon haben, da Menschen irgendwann feststellen werden, dass eine solch aufräumende, bis ins Detail vordurchdachte generalstabsplanwirtschaftliche Siedlungspraxis auf eine mehrheitsgesellschaftliche Denke schliessen lässt, mit der man nicht unnötig in Kontakt kommen will und sich dann doch lieber woanders eine Bleibe in gewachsenem oder wachsendem Umfeld sucht. (Hallo Stadtplanungsamt!) Einen solchen Effekt hätte man vereinfacht auch z.B. durch eine Art der Auslobung für einen Wegzug aus der Stadt, einer Wegzugsprämie erreichen können.
Verwaltung meets 246 BauGB
Welch zentrale Bedeutung die Zielsetzung einer Wohnqualitätsangleichung hat, zeigt der Angriff aus dem Dezernat IV heraus mit der Einführung des Kampfbegriffs der "Einfachwohnungen".
Das ist nicht weniger als ein grundlegender Politikwechsel. Das wird eine zentrale Konflikt- und Interessensdissenslinie der nahen Zukunft sein. Das war zu erwarten. So hatte es gar keine Akzeptanz mehr, irgendwelche Gruppen von Leuten ihrem Wohnraumschicksal zu überlassen. Welche Bilder dies denn außerhalb der Stadt produzierte. Die Devise lautet jetzt: „Hey, is okay, ihr kriegt ja (Wohn)Raum, aber stellt bloss nicht auch noch Ansprüche an die Qualität." In diese aufgehübschten Abstellräume und Rigipskassetten sollen dann all die rein, die um das Existenzminimum herum leben bzw. überleben. Geflüchtete, Hungerlohns, Minirente, ALG2s, usw. (*) (in welchem Verhältnis und unter welchem Namen auch immer), also Alle, die „der Schicht auf der Tasche liegen“. Eingeschädelt wird dies nur vermeintlich egalitaristische Modell als Darreichung für „Menschen mit und auch ohne Fluchterfahrung“. (Wow! 1. Sonderpreis „Nachwuchs“ im Terminology-Fake-Award!) **Dezentrale identifizierbare Konzentration ist das**. Die Bonitätsprüfenden der Auskunfteien freuen sich bereits über die sodann verbesserten zweifelsfreien Datensätze. Nebenbei spart „die Stadt“ auch noch „Kosten für Unterkunft“. Und dann wird es als halb so schlimm angesehen werden können, wenn andernorts „Geförderter“ (neuer Begriff für "Sozialwohnungen") nach 10 Jahren schon aus der Bindung fällt. Auch drängt die Warteliste nicht mehr so in diese Mittelschichtsbauten. Einfach maximal-verdichtetes Wohnen, schattige Lagen am Stadtteilrand als Windfang, immer ohne Pool, Kompaktbauweise, Systemunterkünfte in Industriemodulen (modernisierter Begriff für Fertigplattenbau oder aufgepeppte Container) in gedanklicher Nachbarschaft zur Systemgastronomie, gute „Isolierung“. Die Fassade wird schön gestaltet werden. Diese klassenstabilisierende Architektur, diese vorsätzlich organisierten Bausünden an den Stadtteilrändern, diese in Analogie zur „bad bank“ und zur Berlusconi"schen Devise „ich weiß gar nicht was ihr habt, so ein Zeltplatz ist doch wie Urlaub" Ergüsse, diese „Breiter"sche Sozialbautenpolitik“, dieser neue „wigwam bam fake“, und auch diese Umschreibung komprimierten Wohnens zu sexy-mini-super-flower-tiny-housy muss entschlossen in den Boden gestampft werden und kann nicht als "ambivalente Annäherung an stadtteilmittiges integriertes Wohnen" verkauft werden, nur, weil man einen ganzen Stadtteil für Arme nicht mehr durchsetzen kann oder will. Aber weil man ja hier Alles dankend annimmt, was kein teurer verschimmelter Keller ist, wird sich die Kritik im Rahmen halten. Billig? Nehm ich! Damit wird kalkuliert. Distinktion soll erlebbarer werden:
A Gute Lage, Aussicht, weitläufig, ggf. eigentümlich, Bioparkett, gerne etwas verschwenderisch
B Unauffällig, ggf. Schnäppchen, kurzfristig gebunden aber gefördert, Carsharing Nähe, al natura
C Einfach, keine enrgieverschwendende hohe Decke, Nähe fördernde Verdichtung, bunt. Punkt.
Einfachwohnungen bedeutet übersetzt ebenso, dass es sich diese Verwaltung einfach machen will. Viele Fliegen mit einer großen Klappe. Ganz toll. Ehrlich wäre die Bezeichnung Billigunterkünfte gewesen. Oder McEasy flat. Aber das klingt ja nicht so gut. Und ganz oben drauf noch ein heiliger Georgius oder gleich ne Deutschlandfahne. It"s so easy. (Tip: Fassade als steuerlich absetzbare Werbefläche -ggf. für Wohnbaugesellschaften- bringt weitere Einnahmen bzw. Kostenreduzierungen im Gemeininteresse.)
Nicht akzeptabel ist eine Kriik an den „Einfachwohnräumen“, so sie sich auf ein „ja, aber nicht hier" oder eine -- wenngleich vorhandene - „intransparente Informationspolitik" fokussiert. Die Devise muss heissen: „Einfach gute Wohnungen bauen"; nicht: „Gut, bauen wir Einfachwohnungen" und auch nicht „bei erklärter Beibehaltung des klaren Ziels“ „Einfach gemeinsam wohnen“. Nix einfach; gut!
(*) die - mit der Zeit die sie haben - auch gleich „kostenneutral“ die sog. „Integrationsleistungen“ als „Freiwilligendienst“ übernehmen können, was sie -noch besser- selbst ja wohl auch gewöhnlich als normalen sozialen Alltag und gar nicht als „Leistung“ sehen
Wohnen und der Markt
Bemühungen um Gedanken, die ausgleichende oder ausgeglichene Wohnverhältnisse langfristig zum Ziel haben, vermißt mensch auch hier. Sei es ein Wiener Modell mit maximal öffentlich kontrolliertem Wohnraumeigentum eben ohne Profiterzielungsabsicht oder ein Brüsseler Modell mit Verweigerung des Privateigentums an Grund und Boden. Solche Ansätze des prinzipiellen „vom Markt Nehmens“ von elementaren Lebensgrundlagen werden hier nicht einmal in Erwägung gezogen. Hier wohncontainert man lieber nach Frankfurter Vorlage.
Grund und Boden als primär mietkostentreibende Werte müssen irgendwann und irgendwie entprivateigentumisiert sein, bleiben bzw. rückangeeignet werden. So wie Netze, Wasser und Luft. Der Städtetag kann hierfür die richtige Ebene sein.
Aber waren da nicht mal Worte von alten weissen Deutschen, die „gleichwertige Lebensverhältnisse“ einforderten? Oh sorry, die meinten ja nur gleich-unterschiedliche Verhältnisse in Ost und West.
beherbergt im südlichen EG seit einem Dutzend Jahren vorwiegend die Touri-Info. Auch räumlich untergeordnet befindet sich da eine sog. „Bürgerberatung“, die als eine Art freiwillige Kümmererinstanz fürs Gefühl eine eher symbolische Existenz fristet.
Die Touri-Info möge -- wenn es nach uns geht - da raus und soll sich irgendwo am Münster oder sonstwo in der Kommerzzone niederlassen. Dieser Hauptraum solle sodann den (i.w.S.) Einwohnenden als niederschwelliges kostenfreies Angebot für Versammlungen, Konferenzen, mittleren Veranstaltungen und nicht-gewinnorientierten Bildungsterminen parteiferner Art minimalstatutarisch zur Verfügung stehen. (Auch über das Konzerthaus muss mal geredet werden.)
Die „Bürgerberatung“ muss endlich EU-gerecht als eine Instanz eingerichtet sein, welche Eingaben von Einwohnenden als echten Verwaltungsakt aufnimmt, sofort bestätigt und eine rechtsfähige (Zwischen)Antwort unverzüglich innerhalb einer generellen Frist organisiert, sofern die Anfrage oder die Beschwerde sich an eine oder gegen irgendeine Abteilung der städtischen Verwaltung oder stadteigener Betriebe richtet oder in deren Rahmen gehört und von Substanz geprägt ist.
Zur Erleichterung oder Ermöglichung eines horizonterweiternden Verständnisses von Sichten und Realitäten jenseits des Tellerrandes oder auch nur als Maßnahme zur Bildung einer Kommunikationsfähigkeit für Ausreise- oder Niederlassungswillige bietet es sich an, eine grosse öffentliche Sprachenschule ohne spezifische Zugangsvoraussetzungen einzurichten. Diese Institution - solange Bund und Land nicht initiativ werden - böte nach EU-Vorbild z.B. täglich mehrstündige Intensivkurse verschiedener Niveaus in zunehmend verschiedenen Sprachen gegen ernsthaftes Interesse von Dauer (z.B. eines Halbjahres) und lediglich geringer Einschreibegebühr. Eine Kooperation mit Uni, FH"s, VHS, EU, KM-BaWü u.a. böte sich ggf. an.
Solange das SGB der BRD im Konsens aller Parteien ausgerechnet und einzig den Kindern von Leuten, die eine „Sozialgrundversorgung“ beziehen, das sog. einkommensunabhängige Kindergeld entzieht, und damit zumindest dem hälftigen Teilbereich seiner zugesprochenen Rechtsnatur diametral entgegensteht und so auch voll willentlich Armut vererbt, muss die Kommune in intelligenter Form eine passgenaue Kompensation leisten. Dies muss spätestens zum nächsten Haushalt Priorität haben. Es stünde der Stadt nicht schlecht an, dem Bund auch mal auf die Sprünge zu helfen.
Es steht jeder Kommune auch frei, ein allgemeines, theoretisches und sodann auch praktisches Grundgerüst des Sozialen zu debattieren und danach zu handeln. So sorgt die Organisierung eines nackten Überlebens noch nicht dafür, dass Menschen berechtigter Weise von einem Bewusstsein sich abwenden, mit Sicherheit Nichts zu gewinnen, bzw. Nichts zu verlieren zu haben. Was ein solches Bewusstsein bewirken kann und gelegentlich bewirkt, muss hier nicht erläutert werden.
Die (Nicht)debatte um den Umgang mit dem Brunnenbauwerk auf dem Platz offenbarte in aller Deutlichkeit stadtpolitische Defizite. Schon insofern ist das Werk das Beste, was der Stadt hat „passieren“ können. So hatte die Verwaltungsspitze zuerst ein Zeugnis maximaler Authentizitätsqualität aus angeblich bürokratischen Gründen beseitigt, indem sie ausgerechnet Teile des Fundamentes! der alten Synagoge abgeräumt,
also die Zerstörung fortgesetzt hat. In der Folge zeigte sich, dass nicht wirklich begriffen wurde und wird, dass die Frage des Umgangs mit dem Bauwerk und der Geschichte des Ortes keine technisch-moralische, sondern eine rein stadtgesellschaftspolitische Frage ist. Muss oder will man sich damit beschäftigen? Hauptsache konfliktfreie Ruhe oder Integration der Geschichte in den Alltag mit Beunruhigungspotential? Ein Zeichen deutet darauf hin, dass die Stadtverwaltung mittels Alternativwassern die „Problematik“ in Luft auflösen will. Auch weil dieser „Grand ohne 5“ zum Glück keinen „Erfolg“ haben wird, erhält sich die Unabwendbarkeit der gesellschaftspolitischen Debatte zur Erinnerungskultur. Ein Armutszeugnis wäre es, wenn „die Stadt“ die „Lösung des Problems“ auf die jüdischen Gemeinden abschöbe, sofern das Grundstück konsensual im Eigentum der Stadt steht. Nachdenk- oder konservative Gedenkkultur?
Zugang und Nähebereitschaft oder Distanz und Berührungsangst? Werden die Stolpersteine mit Füßen getreten? Hauptsache, das wird nicht in Hinterzimmern entschieden und als „Habemus solutionem“ verkündet.
50 Jahre nach Abriss des Schlachthofes an der Faulerstrasse im Grün
und der Folgenutzung als Kfz-Parkfläche steht der Bau eines Giessereihallenersatzes exakt auf dieser Fläche am Stadtteilrand an. Unsere Vorüberlegungen gehen von einer innovativen Kulturhalle (Arbeitsname IKH) für ca 500 – 1000 Besuchende aus. Die Nordseite Richtung Stadtteil soll voll schallgedämmt sein. Der Betrieb möge dezentral und nicht-gewinn-orientiert erfolgen. Ein Schwerpunkt liege auf einem Lichtkonzept (Natur und Kunst) und einer besten Akustik; also auf Augen und Ohren.
60 Jahre nach einer Erstbeurkundung einer Freiburger Städtepartnerschaft steht eine Standortbestimmung solcher Institutionen an. Städtepartnerschaften entstanden nach dem Zweiten Weltkrieg als „Basis'-Initiative, wobei 'Basis“ als die Ebene „der Kommunen“, bzw. deren Führungsebene gedacht war. Der Weltöffentlichkeit sollte eine formale Kontaktfähigkeit der Deutschen zu Fremden vorgeführt werden. Bis heute fristet diese Organisiertheit ein diffus-symbolisches Dasein.
Es steht jetzt an:
Gewährung einer Neuausrichtung Nationen-überwindernder Aktivitäten neben geselligem Sein zu contents wie: Grundlagen von Gesellschaftlichkeit (Kapitalverhältnis, Klima...), Soziale Standards, Migration, Rassismen und weg von Rezepteaustausch, Tänzevergleich oder Tourismus.
Neudefinition des Begriffes „Basis“ in diesem Zusammenhang
Substanzielle Vollfinanzierung des notwendigen Verkehrs für Konvente usw.
Diese Stadt braucht einen Diskurs um den Kulturbegriff, um "critical urban society culture". Dazu ist nicht nur der Blick über die Stadtmauern hinweg notwendig, sondern auch eine tiefstgehende Auseinandersetzung um eventuelle Sinnhaftigkeit (Funktion, Instrumentalisierung) da, oder Zwecklosigkeit (vordergründig funktionsfrei) dort, von purem Unterhaltungstreiben des "unpolitischen Kulturmenschen" da, oder verunsichernder Interventionspraxis fern von Produktion und Reproduktion dort.
Soll weiterhin jede Generation ihre individuellen Toberäume bzw. Spielstätten zur Befriedung der antagonistischen Verhältnisse zugewiesen kriegen, damit ausgerechnet der öffentliche Raum dem gesäuberten Konsumrun-Nichts, der leitenden Hegemonialkultur vorbehalten bleibt, oder was soll hier eigentlich urban sein? Soll Leben (Kultur) ubiquitär, gerne bemerkbar eingreifend, sicht- und hörbar, gar kulturoptimistisch und ggf. störend sein oder soll Kultur in (zumindest tendenziell) beruhigend-affirmativem Charakter „leben“? Geht Kultur nur als Wirtschaftsfaktor, als ein kreatives Schaffen, als KulturArbeit unter der Leitung der FWTM in die Köpfe rein und wie peinlich kann eine dort organisierte 900-Jahr Feier nur sein? Was also ist überhaupt Stadt und warum wohnt mensch in einer?
Die offizielle Sprache der Verwaltung, der Ämter und der stadteigenen Betriebe möge umgehend gegendert angewandt werden. Erläuterungen hierzu erübrigen sich.
Bei nur etwas genauerer Hinsicht wird mensch feststellen können, dass das Alternative der Stadt strukturell reine Fassade ist und dieser abenteuerliche Selbstirrtum abendländische Tradition ist. Auch die Behauptung der Attraktivität einer Stadt kann nie pauschal und allgemeingültig erfolgen. Im Fokus stehe immer die Frage, für wen sie anziehend wirkt bzw. wirken soll.
Kinder der 68er, die heute in ihrer Lebensmitte eben auch in dieser Stadt die Verhältnisse bestimmen wollen, tragen in lediglich farblicher Varianz ihre alten Vorstellungen von kwasi-natürlicher Hierarchie wie in den privaten so auch in den gesellschaftlichen Alltag. Auf der einen Seite verzweifeln sie ggf. an dem Exzessiven ihres zum Funktionieren und Leisten, zum Arbeitskraftbehälter getrimmten Nachwuchses. Auf der anderen Seite lügen sie sich ins Hemd, „Neues Leben geschenkt zu haben“, während sie doch vorwiegend aus Eigeninteresse einen ihren Vorstellungen entsprechenden helikopterten Nachwuchs züchten und ziehen wollen. Während sie ihr Patriarchat und ihre desintegrative Vorstellung von "Macht der Mehrheiten" immer noch nicht weggedacht kriegen, verweigert jetzt vermehrt ihr Nachwuchs auch noch die Gefolgschaft. Was nur, wenn ein solcher sich demnächst nicht mehr mit Skateparks und geduldetem Klimaprotestrecht abspeisen läßt, sondern statt kultivierter Toleranz echte Akzeptanz und echte Freiheit und echte Egalisierung relevanten Wissens -- uups -- , also deliberative Ansätze und neue ins-Verhältnis-Setzungen mit überlokalen Blicken einfordert? Schaun wir mal. Lokalpatriotismus und sonstiges Identitätaräh kann ja kaum ernsthaft ein progressiver Ansatz sein.
Die Wirkung von Begriffsnutzungen erschließt sich gewöhnlich erst im Nachhinein. Sprechen die ganze Bevölkerung oder auch die Verwaltungsabteilungen selbst konsensual von „der Stadt“, wenngleich tatsächlich nur ein bestimmtes Organ der Stadtverwaltung in „hoheitlicher“ Aufgabenübernahme Akteurin war oder ist, so bewirkt dies zweierlei. Erstens erfolgt damit innerhalb der Abteilungen ein Kurzschluss zwischen Verantwortungshandeln und Executivmacht bei gleichzeitiger Verantwortungsdiffusion und zweitens schreibt mensch damit diesen „fürstentümlichen“ Abteilungen eine politische Autonomie im Verwaltungshandeln zu.
Auf der Ebene der Parteien und zivilgesellschaftlichen Kräfte passiert Ähnliches. Als non plus ultra gilt hierzustadt der Begriff der Toleranz, insbesondere gegenüber Zugewanderten. Insgeheim ist mensch sich durchaus dessen unterbewusst, dass er hierbei toleriert, dass er duldet, dass er also sich die Macht zur (Er)Duldung zuschreibt und ergo diese jederzeit widerrufen kann. Zentral behält er sich also das politische, moralische oder allgemeine Recht vor, Zugewanderte im besonderen Griff, in einer Art ideellen Quarantäne zu haben. Wir bevorzugen dagegen den angstfreien Begriff und damit die Praxis der Akzeptanz oder den des menschengleichen Respekts. (Eine ähnliche „Verschiebung“ ist bei dem Begriff der „Integration“ festzustellen: Subjekt oder Objekt eines Prozesses? Angebot oder Assimilierungsdruck?)
Wer die Entwicklung der angewandten Sprache in Parlamenten oder auch in öffentlichen politischen Debatten und Talks in der BRD verfolgt und untersucht, wird unschwer feststellen können, dass gruppenübergreifend in höchstem Maße tendenziell rapide zunehmend nur geglaubt und nicht mehr gedacht wird. Ganz so, als ob es zu verhindern gälte, jemals wieder auf ehemalige ggf. widersprüchliche „Behauptungen“ oder Aussagen hin entlarvt werden zu können; es ward ja nur geglaubt. Diese Weitergabeform eines Nichtwissens, Nichtannehmens, Nichtdenkens bzw. Nichtbeurteilens war zuvor lediglich usus im Privaten, in Glaubensgemeinschaften oder kirchenähnlichen Einrichtungen. Diese Tendenz in Äußerungen und auch im bereits üblich gewordenen Fragemodus ("Was glauben Sie?") ist beachtlich, verräterisch, signifikant und keineswegs nur äußerlich. (siehe: SPRACHE I)
Der Konsens einer im Grunde säkularen Gesellschaftsverfasstheit ist und wird auch im poltischen Alltagsgeschäft weiter aufgeweicht bzw. aufgebrochen. Die zugelassene parallele Macht der Volkskirchen bis in die Kommunen hinein erscheint und ist ungebrochen. Nach der Grundstruktur „cuius regio eius religio“, der folgenden formellen Gleichstellung der Kirchen und der sodann mitnichten zu beanstandenden völligen (grundgesetzlichen) Glaubensfreiheit, wagt sich heute noch niemand an eine umfassende Entlassung von Glaubensinfluenzen quasi-übergesetzlicher Natur aus dem Zivilbetrieb. In einem ersten Schritt soll die Verwaltung ausführlich darlegen, welche Sonderrechte und direkte oder indirekte Zuwendungen diese Glaubensvereinigungen auf der Ebene der Kommune genießen und erhalten, worauf diese fußen und ggf. woran eine Aufklärung darüber scheitert. Ist Kirchengebimmel herrschaftsansprüchliche Ruhestörung oder quasi-natürlicher Sound im Namen eines heiligen Geistes? Oder Zeichen einer Selbsterinnerung an die päpstlich formulierte Willenserklärung, hinsichtlich des Missbrauchs innerhalb der Kirche „Klarheit zu entwickeln“? | Gibt es Wizards, die Events für Next und Back bereitstellen? | GUI: Windows-Forms | myCSharp.de - DIE C# und .NET Community
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Gibt es Wizards, die Events für Next und Back bereitstellen?
GrumpyC#
ich (Azubi Ende zur Fachinformatikerin, Ende zweites Lehrjahr) habe für eine "kleine" Anwendung in C#, die eine ini-Datei in eine xml-Datei umwandelt
und dabei die Codepage und Sprache berücksichtigt, mit dem Advanced Wizard gearbeitet.
Dieser ist zwar recht "übersichtlich", bietet aber bei dem Next-Button keine Events.
Ich habe mich stundenlang damit herum geärgert, dem Next-Button zu "sagen", dass er erst dann enabled sein soll,
wenn Ereignis xy eintritt. Und dann, das ist das Problem gewesen, auch enabled bleiben soll.
Leider "sprang" mir der Next-Button danach ein zweites Mal auf disabled, was zur Folge hatte, dass ich das bestimmte
Ereignis (eine Auswahl in einer Listbox) erneut erzeugen musste.
Ist zwar kein Hexenwerk, aber ich frage mich, ob es nicht Wizards (/ einen Wizard) gibt, der Events für den Next-Button
(und ggf. den Back-Button) bereitstellt?!
Und ggf. "bessere" Events als das Paint-Event bietet?
Bzw. - ganz allgemein gefragt - mit welchen Wizards arbeitet ihr?
16.07.2019 08:22 Beiträge des Benutzers | zu Buddylist hinzufügen
Bei WinForms? Mit gar keinem - Designer nutzen und gut ist...
16.07.2019 08:25 E-Mail | Beiträge des Benutzers | zu Buddylist hinzufügen
Genau, bei WinForms meine ich.
Ich habe ursprünglich auch "nur" mit dem Designer gearbeitet.
Allerdings meinte mein Kollege, dass das Arbeiten mit einem Wizard übersichtlicher sei etc.
Ich selbst komme an sich super zurecht damit, nur diese "fehlenden" Events nerven.
Bzw. es sind zwar welche da, nur bringen mir viele davon nichts.
16.07.2019 12:09 Beiträge des Benutzers | zu Buddylist hinzufügen
Wenn du die Events bei den jeweiligen Controls nicht implementieren willst/musst, dann ignoriere diese einfach.
Es ist im Designer aber schon sehr hilfreich wenn man mit einem Doppel-Klick die Event Methode angelegt bekommt und diese nur noch ausprogrammieren muss.
16.07.2019 13:08 E-Mail | Beiträge des Benutzers | zu Buddylist hinzufügen
Was ist der "Advanced Wizard" ? Ist das was selbst geschriebenes? Ein Open Source Projekt? Irgendwas gekauftes?
Wie auch immer: https://stackoverflow.com/questions/4954...rms-application
Wenn du mit dem arbeiten musst was du da gesagt hast wirst du das Verhalten ggf. irgendwie überschreiben müssen um selbst diese Events die du benötigst du raisen.
16.07.2019 14:10 E-Mail | Beiträge des Benutzers | zu Buddylist hinzufügen
natürlich ist "das" bzgl. Doppelklick einfacher :)
mein Kollege ist wie gesagt der Ansicht, dass ein Wizard für deutlich mehr Struktur im Quellcode und einen übersichtlicheren Aufbau der Oberfläche sorgen würde.
bzgl. deiner Frage, schau mal hier ->
https://www.nuget.org/packages/AdvancedWizard/
https://github.com/SteveBate/AdvancedWizard
Moderationshinweis von Coffeebean (16.07.2019 16:51):
16.07.2019 16:10 Beiträge des Benutzers | zu Buddylist hinzufügen
Zitat von GrumpyC#:
Klick-Klick Code (für WinForms) wird niemals so effektiv sein wie gut geschriebener Code. Soltest du dich jetzt fragen warum - kannst du dir die Antwort selbst geben. Deine Events passen nicht und du musst nacharbeiten. Ganz ehrlich - hättest du den Designer benutzt und die Events händisch gebunden wärst du vermutlich schon lange fertig...
Vor allem - weshalb solte die Oberfläche übersichtlicher sein? Es liegt doch an dir, diese festzulegen und dies kann man auch im Designer (was auch auch ein Wizard) ist ohne Probleme machen.
Der Wizard kann nun mal nicht über fehlende/nicht vorhandene Programmierkenntnisse hinwegtäuschen. Es gibt viele Gebiete in denen ein Wizard sinnvoll ist - in meinen Augen ersetzt er aber niemals fundiertes Wissen über das, was er erzeugt/erzeuigen soll.
Dieser Beitrag wurde 1 mal editiert, zum letzten Mal von Stefan.Haegele am 17.07.2019 08:36.
17.07.2019 08:35 E-Mail | Beiträge des Benutzers | zu Buddylist hinzufügen
Stefan.Haegele: Ich glaube, du hast das falsch verstanden. Es wird kein Codegenerator benutzt, sondern die Programmoberfläche ist selber ein Wizard für den Anwender (der "Advanced Wizard" ist eine normale .NET Library).
17.07.2019 10:07 E-Mail | Beiträge des Benutzers | zu Buddylist hinzufügen
Im Code ist doch erkennbar, dass es Events für Next usw. gibt. Es steht sogar dort wann diese ausgelöst werden.
Evtl. ist das PageChanged eher das richtige Event für dich?
Aus deiner Beschreibung geht leider nicht hervor was du genau tun möchtest. Ist dieses Thema noch relevant?
Eine alternative zu anderen WizardControls wurde ja schon gepostet.
17.07.2019 13:56 E-Mail | Beiträge des Benutzers | zu Buddylist hinzufügen
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q-de-731 | Was kann ein solches Bewusstsein bewirken und wie wirkt es sich gelegentlich aus? | Ordnung und öffentlicher Raum
"Ordnungs"amt
Das Freiburger AföO ist seit Jahrzehnten - wie auch weit über die Stadtgrenzen hinweg bekannt - als inakzeptabel repressive und geschmackspolizeiliche Instanz und jetzt auch als umherstreunende Moralwacht unterwegs. Es führt sich als Eigentümerin des öffentlichen Raumes als seine Spielwiese auf. Es sorgt nicht als „Dienststelle für Einwohnende“ für eine Garantierung maximal verantwortbarer Freiheiten sondern als Herr Obrigkeit für ein Klima von Unterwerfungsdruck und Kuschen und „missversteht“ regelmäßig das, was unter Ermessensspielraum zu verstehen ist, indem es regelmäßig „Auslegungen“ vorsätzlich derart überdehnt, dass immer wieder Verwaltungsgerichte dieses Amt zur Ordnung rufen müssen. Oder in Worten der Ex-Leitung: „Wir machen für Freiburg einen eigenen Trend". Das Amt für Zucht und Ordnung greift so im Trend des übernational festzustellenden autoritaristischen rollbacks unmittelbar in kulturelle gesellschaftliche Entfaltungs- und Entwicklungsprozesse und demonstriertes „bürgerschaftliches Engagement“ negativ, also verhindernd ein, es macht (letztlich seine Zuständigkeit überschreitend) Politik, was dringendst öffentlich debattiert und korrigiert werden muss.
https://www.youtube.com/watch?v=qXJu4VRGhoY
Das zunächst rein symbolische Herumlümmeln der Sheriffs vom „Gemeindevollzug“ (welch Begriff !) - neben dem eh belästigen sollenden Dauercruisen - und die (schleichend aufgerüstet) damit einhergehende Neubildung einer Lokalpolizei (neben Bund und Land) muss sofort eingestellt werden. Auch das Auffahren von erklärtermaßen nur einem „Sicherheitsgefühl“ dienen sollenden Segways und Pferden in der Stadt als Teil einer sog. „Sicherheitspartnerschaft“, diese Mischung von Narrhalesen-Niveau und Kaiserreich demonstriert nicht nur eine Überforderung und Kompetenzüberschreitung seitens der LPD + GVD, sondern auch die Ignoranz gegenüber wissenschaftlichen Beweisen ihrer vollständigen Unwirksamkeit als Kriminalitätsbekämpfung. Diese GVD-Sheriffkultur muss im neuen Gemeinderat (nicht wegen der Kosten!) wieder abgeschafft werden. ((Wir wundern uns übrigens, dass der GVD noch nicht in „Öffentlichkeitskuratorium“ umbenannt worden ist.)) Angesichts dieses Dilettantismus und der Anmaßung, jetzt auch noch für das Gefühlsleben der Bevölkerung sich zuständig zu sehen, drängt sich die Frage auf, ob ihrem Schrank die ein oder andere Tasse abhanden gekommen ist. Mitnichten. Einzig Ziel solcher Maßnahmen kann wiederum nur Einschüchterung und die unlängst polizeipräsidial verkündete Figur des „Herrn im Hause“ sein. Die Rede vom „Kampf gegen Kriminalität“ wird in plumpster Weise für jene Ziele missbraucht und jede gefühlte Überdezibelei als kriminelle Handlung aufwandsintensivst verfolgt. Diesem Kontrollwahn muss ein Ende bereitet werden. Es gibt auch keinen Hinweis zur Annahme, dass den Pferden ein Stoff in das Futter beigemengt würde,
welcher später etwa über deren Äpfel einen Sicherheitsduft verströmen ließe. Die gesamte Führungsstruktur dieser Behörde bedarf mal einer vollständigen Revision und Fortbildung, welche das auch in Freiburg praktizierte „racial profiling“ nicht ignorieren. Keiner Behörde sollte eine Blankohandlungsvollmacht zugestanden werden. Es muss vielmehr ein Geist Einzug halten, welcher vermittelt, dass auch dieses Amt in der Tat gerne kontrolliert werden will, damit mensch sich nicht genötigt sieht, sich selbst dauerhaft eine bodycam ans Revers heften und eine Advocard in der Tasche mitführen zu müssen.
„Sicherheitspartnerschaft“
So ist auch sofort jede Beteiligung der Stadt an der Tätigkeit von BaWü-Innenministerium und Regierungspräsidium und derer strafrechtlichen Verfolgungspraxis ihrer „Sonderstäbe“ unter dem Titel „Gefährliche Ausländer" einzustellen, da schon der Titel verrät, dass man es mal wieder mit dem Grundsatz der Ablehnung eines "Täterstrafrechts" (und analog einer solchen Verfolgungspraxis) -- zurückhaltend ausgedrückt - nicht mehr so ernst nimmt. Ein Strafrechtssystem also, welches Strafen (analog Verfolgung) in erster Linie aufgrund der Persönlichkeit des „Täters“ oder der Zugehörigkeit zu einer gesellschaftlichen Gruppe zuteilt (zuteilwerden lässt) und die konkrete Tat eher als Anlass und nicht als Grund der Strafe (Verfolgung) begreift. Totalitäre Systeme neigen zu einem solchen Strafrecht (Verfolgungspraxis) oder vollziehen es wie im Nationalsozialismus unverhohlen. Auch die landesregierungsamtlichen Erläuterungen zu dieser Sonderstaffel bestätigen, dass die „Gefährlichkeit“ nur als Adjektiv, als ein Attribut fungiert, im Fokus aber als Substantiv, hier als Objekt der Begierde „der Ausländer“ steht. An solcher ausgrenzender abschiebeindustrieller "Volksschädlings"politik- und Profilingpraxis kann sich also keine Instanz auch dieser Stadt beteiligen. Dieser Angst um seine alten Pfründe habende organisierende Stab, this Baden Axis of Evil : „Breiter - Strobl“ muss gebrochen und eine weitere Sozialisierung jener Angst verhindert werden. Narrhalesen zurück in Kasernen und Garagen!
Mehr oder weniger schleichend wird öffentlicher Raum in der Stadt dauerhaft und je ausschließlich privatrechtlichen gewinnorientierten Unternehmungen zu(ge)teil(t).
A Dreisamuferbebauung
B Umfängliche Möblierung mit Werbung
C Parkraumbewirtschaftung durch Mietwagenfirmen und Fahrradverleih
D Mobile Werbung mit Fahrrädern usw.
Der Gemeinnutzen ist dabei äußerst untergeordnet oder gar nicht vorhanden. Hier wird Stadtentwicklung gedankenarm und überblicksfrei vollzogen. Dem ist Einhalt und Rückschritt zu gebieten. Unter passiver Vitalisierung des öffentlichen Raums verstehen wir etwas Anderes.
„Stadtbau“
Die FSB ist eine privatrechtlich organisierte Firma auf dem Gebiet des Wohnungsbaus und der Immobilienwirtschaft, welche zu einhundert Prozent der Stadt Freiburg gehört, also unser aller Eigentum ist. Die groben Linien ihrer Aktivitäten werden somit von Vertretungen und Organen "der Stadt" bestimmt und ggf. kontrolliert, das operative Geschäft ist prinzipiell hausinterne Angelegenheit. Das besondere ist z.B., dass sich ihre Kundschaft fast vollständig aus Freiburger Mietparteien zusammensetzt; wir sind also sowohl ggf. Kundschaft als auch Eigentumschaft.
Die Vergangenheit hat gezeigt, dass eine wirksame Kontrolle und Aufsicht ihres Machens häufig an seilschaftlichen Machtkonstellationen scheitert. Eine Aufsicht ist nicht gerne gesehen. Hier muss mensch sich in eine Wohnung einklagen, da wird willkürlich erfolglos gekündigt und dort wird Leerstand mit der Vorhaltungsausrede produziert. Dies Gebaren unterscheidet sich kaum noch von dem ganz gewöhnlicher gewinnmaximierender Immobilienunternehmen und deren Verwaltungen. Die Rechenschaftspflicht muss also bis in das operative Geschäft hinein ausgedehnt werden, damit die FSB weiterhin prioritär von den kommunalöffentlichen Händen bedient werden kann. Selbstständigkeit sollte nicht mit Verselbständigung verwechselt werden. Die Erweiterung der Geschäftsführung war nur ein erster kleiner, offensichtlich nicht ausreichender Schritt.
Wachstum und Wohnraum, Angleichung der Lebensverhältnisse
Freyburg wächst trotz zweifelhaften Rufs quantitativ. Es ist nicht davon auszugehen, dass dieses Wachstum abrupt durch Fessenheim oder Sonstiges mittelfristig durchbrochen wird und in ein Minuswachstum sich wandelt. Ein paralleles Wachstum an Wohnraum wurde über Jahrzehnte "vorsätzlich versäumt" und soll gelegentlich klotzend nachgeholt werden.
Kein verhältnisgerechtes Argument gegen Wohnungsbau kann die im Grunde richtige Annahme sein, dass ein erhöhtes Wohnungsangebot ggf. nicht nur die bereits vorhandenen Gesuche stillt, sondern auch einen allgemeinen Zuzug provoziert. (Analog produziert Neustrassenbau auch insgesamt mehr Fahrzeugverkehr) Das ist nun einmal so.
In keinem der auch noch anstehenden Fälle kann ferner ernsthaft einem Ackerbau gegen einen Wohnbau der Vorzug gegeben werden mit dem „Argument“, dass die zergüllten und behandelten Äcker und ihre Früchte Innenstadtnähe bräuchten oder gar Natur(belassen) seien. Darüber lachen selbst der Wald, die Wiese und die schnell darüber hinwegfliegenden Vögelchen.
Die zentralen richtigen Fragen hierbei sind jeweils, wie in welcher Qualität und in welchem Prozess gebaut wird. Soll 1 Büro generalstabsmäßig die Wohnrealität von Tausenden bestimmen, die sich sodann nur noch mit der Auswahl des Pastellfarbtons der Fassade und der Inneneinrichtung beschäftigen können? Oder wächst oder entwickelt sich da was? Was hat geförderter verdichteter Wohnbau als Schallschutz für die „besseren Lagen“ mit Wohnqualitätsangleichung zu tun? Und warum soll die öffentliche Hand überhaupt selektiv irgendeine Form von PrivatEigentum fördern?
Eine mittel- oder zumindest langfristig positive Auswirkung auf das Verhältnis von Wohnungsuchenden zu vorhandenen Wohnungen wird ein derartiges Hinklotzen von Fertigstadtteilen schon haben, da Menschen irgendwann feststellen werden, dass eine solch aufräumende, bis ins Detail vordurchdachte generalstabsplanwirtschaftliche Siedlungspraxis auf eine mehrheitsgesellschaftliche Denke schliessen lässt, mit der man nicht unnötig in Kontakt kommen will und sich dann doch lieber woanders eine Bleibe in gewachsenem oder wachsendem Umfeld sucht. (Hallo Stadtplanungsamt!) Einen solchen Effekt hätte man vereinfacht auch z.B. durch eine Art der Auslobung für einen Wegzug aus der Stadt, einer Wegzugsprämie erreichen können.
Verwaltung meets 246 BauGB
Welch zentrale Bedeutung die Zielsetzung einer Wohnqualitätsangleichung hat, zeigt der Angriff aus dem Dezernat IV heraus mit der Einführung des Kampfbegriffs der "Einfachwohnungen".
Das ist nicht weniger als ein grundlegender Politikwechsel. Das wird eine zentrale Konflikt- und Interessensdissenslinie der nahen Zukunft sein. Das war zu erwarten. So hatte es gar keine Akzeptanz mehr, irgendwelche Gruppen von Leuten ihrem Wohnraumschicksal zu überlassen. Welche Bilder dies denn außerhalb der Stadt produzierte. Die Devise lautet jetzt: „Hey, is okay, ihr kriegt ja (Wohn)Raum, aber stellt bloss nicht auch noch Ansprüche an die Qualität." In diese aufgehübschten Abstellräume und Rigipskassetten sollen dann all die rein, die um das Existenzminimum herum leben bzw. überleben. Geflüchtete, Hungerlohns, Minirente, ALG2s, usw. (*) (in welchem Verhältnis und unter welchem Namen auch immer), also Alle, die „der Schicht auf der Tasche liegen“. Eingeschädelt wird dies nur vermeintlich egalitaristische Modell als Darreichung für „Menschen mit und auch ohne Fluchterfahrung“. (Wow! 1. Sonderpreis „Nachwuchs“ im Terminology-Fake-Award!) **Dezentrale identifizierbare Konzentration ist das**. Die Bonitätsprüfenden der Auskunfteien freuen sich bereits über die sodann verbesserten zweifelsfreien Datensätze. Nebenbei spart „die Stadt“ auch noch „Kosten für Unterkunft“. Und dann wird es als halb so schlimm angesehen werden können, wenn andernorts „Geförderter“ (neuer Begriff für "Sozialwohnungen") nach 10 Jahren schon aus der Bindung fällt. Auch drängt die Warteliste nicht mehr so in diese Mittelschichtsbauten. Einfach maximal-verdichtetes Wohnen, schattige Lagen am Stadtteilrand als Windfang, immer ohne Pool, Kompaktbauweise, Systemunterkünfte in Industriemodulen (modernisierter Begriff für Fertigplattenbau oder aufgepeppte Container) in gedanklicher Nachbarschaft zur Systemgastronomie, gute „Isolierung“. Die Fassade wird schön gestaltet werden. Diese klassenstabilisierende Architektur, diese vorsätzlich organisierten Bausünden an den Stadtteilrändern, diese in Analogie zur „bad bank“ und zur Berlusconi"schen Devise „ich weiß gar nicht was ihr habt, so ein Zeltplatz ist doch wie Urlaub" Ergüsse, diese „Breiter"sche Sozialbautenpolitik“, dieser neue „wigwam bam fake“, und auch diese Umschreibung komprimierten Wohnens zu sexy-mini-super-flower-tiny-housy muss entschlossen in den Boden gestampft werden und kann nicht als "ambivalente Annäherung an stadtteilmittiges integriertes Wohnen" verkauft werden, nur, weil man einen ganzen Stadtteil für Arme nicht mehr durchsetzen kann oder will. Aber weil man ja hier Alles dankend annimmt, was kein teurer verschimmelter Keller ist, wird sich die Kritik im Rahmen halten. Billig? Nehm ich! Damit wird kalkuliert. Distinktion soll erlebbarer werden:
A Gute Lage, Aussicht, weitläufig, ggf. eigentümlich, Bioparkett, gerne etwas verschwenderisch
B Unauffällig, ggf. Schnäppchen, kurzfristig gebunden aber gefördert, Carsharing Nähe, al natura
C Einfach, keine enrgieverschwendende hohe Decke, Nähe fördernde Verdichtung, bunt. Punkt.
Einfachwohnungen bedeutet übersetzt ebenso, dass es sich diese Verwaltung einfach machen will. Viele Fliegen mit einer großen Klappe. Ganz toll. Ehrlich wäre die Bezeichnung Billigunterkünfte gewesen. Oder McEasy flat. Aber das klingt ja nicht so gut. Und ganz oben drauf noch ein heiliger Georgius oder gleich ne Deutschlandfahne. It"s so easy. (Tip: Fassade als steuerlich absetzbare Werbefläche -ggf. für Wohnbaugesellschaften- bringt weitere Einnahmen bzw. Kostenreduzierungen im Gemeininteresse.)
Nicht akzeptabel ist eine Kriik an den „Einfachwohnräumen“, so sie sich auf ein „ja, aber nicht hier" oder eine -- wenngleich vorhandene - „intransparente Informationspolitik" fokussiert. Die Devise muss heissen: „Einfach gute Wohnungen bauen"; nicht: „Gut, bauen wir Einfachwohnungen" und auch nicht „bei erklärter Beibehaltung des klaren Ziels“ „Einfach gemeinsam wohnen“. Nix einfach; gut!
(*) die - mit der Zeit die sie haben - auch gleich „kostenneutral“ die sog. „Integrationsleistungen“ als „Freiwilligendienst“ übernehmen können, was sie -noch besser- selbst ja wohl auch gewöhnlich als normalen sozialen Alltag und gar nicht als „Leistung“ sehen
Wohnen und der Markt
Bemühungen um Gedanken, die ausgleichende oder ausgeglichene Wohnverhältnisse langfristig zum Ziel haben, vermißt mensch auch hier. Sei es ein Wiener Modell mit maximal öffentlich kontrolliertem Wohnraumeigentum eben ohne Profiterzielungsabsicht oder ein Brüsseler Modell mit Verweigerung des Privateigentums an Grund und Boden. Solche Ansätze des prinzipiellen „vom Markt Nehmens“ von elementaren Lebensgrundlagen werden hier nicht einmal in Erwägung gezogen. Hier wohncontainert man lieber nach Frankfurter Vorlage.
Grund und Boden als primär mietkostentreibende Werte müssen irgendwann und irgendwie entprivateigentumisiert sein, bleiben bzw. rückangeeignet werden. So wie Netze, Wasser und Luft. Der Städtetag kann hierfür die richtige Ebene sein.
Aber waren da nicht mal Worte von alten weissen Deutschen, die „gleichwertige Lebensverhältnisse“ einforderten? Oh sorry, die meinten ja nur gleich-unterschiedliche Verhältnisse in Ost und West.
beherbergt im südlichen EG seit einem Dutzend Jahren vorwiegend die Touri-Info. Auch räumlich untergeordnet befindet sich da eine sog. „Bürgerberatung“, die als eine Art freiwillige Kümmererinstanz fürs Gefühl eine eher symbolische Existenz fristet.
Die Touri-Info möge -- wenn es nach uns geht - da raus und soll sich irgendwo am Münster oder sonstwo in der Kommerzzone niederlassen. Dieser Hauptraum solle sodann den (i.w.S.) Einwohnenden als niederschwelliges kostenfreies Angebot für Versammlungen, Konferenzen, mittleren Veranstaltungen und nicht-gewinnorientierten Bildungsterminen parteiferner Art minimalstatutarisch zur Verfügung stehen. (Auch über das Konzerthaus muss mal geredet werden.)
Die „Bürgerberatung“ muss endlich EU-gerecht als eine Instanz eingerichtet sein, welche Eingaben von Einwohnenden als echten Verwaltungsakt aufnimmt, sofort bestätigt und eine rechtsfähige (Zwischen)Antwort unverzüglich innerhalb einer generellen Frist organisiert, sofern die Anfrage oder die Beschwerde sich an eine oder gegen irgendeine Abteilung der städtischen Verwaltung oder stadteigener Betriebe richtet oder in deren Rahmen gehört und von Substanz geprägt ist.
Zur Erleichterung oder Ermöglichung eines horizonterweiternden Verständnisses von Sichten und Realitäten jenseits des Tellerrandes oder auch nur als Maßnahme zur Bildung einer Kommunikationsfähigkeit für Ausreise- oder Niederlassungswillige bietet es sich an, eine grosse öffentliche Sprachenschule ohne spezifische Zugangsvoraussetzungen einzurichten. Diese Institution - solange Bund und Land nicht initiativ werden - böte nach EU-Vorbild z.B. täglich mehrstündige Intensivkurse verschiedener Niveaus in zunehmend verschiedenen Sprachen gegen ernsthaftes Interesse von Dauer (z.B. eines Halbjahres) und lediglich geringer Einschreibegebühr. Eine Kooperation mit Uni, FH"s, VHS, EU, KM-BaWü u.a. böte sich ggf. an.
Solange das SGB der BRD im Konsens aller Parteien ausgerechnet und einzig den Kindern von Leuten, die eine „Sozialgrundversorgung“ beziehen, das sog. einkommensunabhängige Kindergeld entzieht, und damit zumindest dem hälftigen Teilbereich seiner zugesprochenen Rechtsnatur diametral entgegensteht und so auch voll willentlich Armut vererbt, muss die Kommune in intelligenter Form eine passgenaue Kompensation leisten. Dies muss spätestens zum nächsten Haushalt Priorität haben. Es stünde der Stadt nicht schlecht an, dem Bund auch mal auf die Sprünge zu helfen.
Es steht jeder Kommune auch frei, ein allgemeines, theoretisches und sodann auch praktisches Grundgerüst des Sozialen zu debattieren und danach zu handeln. So sorgt die Organisierung eines nackten Überlebens noch nicht dafür, dass Menschen berechtigter Weise von einem Bewusstsein sich abwenden, mit Sicherheit Nichts zu gewinnen, bzw. Nichts zu verlieren zu haben. Was ein solches Bewusstsein bewirken kann und gelegentlich bewirkt, muss hier nicht erläutert werden.
Die (Nicht)debatte um den Umgang mit dem Brunnenbauwerk auf dem Platz offenbarte in aller Deutlichkeit stadtpolitische Defizite. Schon insofern ist das Werk das Beste, was der Stadt hat „passieren“ können. So hatte die Verwaltungsspitze zuerst ein Zeugnis maximaler Authentizitätsqualität aus angeblich bürokratischen Gründen beseitigt, indem sie ausgerechnet Teile des Fundamentes! der alten Synagoge abgeräumt,
also die Zerstörung fortgesetzt hat. In der Folge zeigte sich, dass nicht wirklich begriffen wurde und wird, dass die Frage des Umgangs mit dem Bauwerk und der Geschichte des Ortes keine technisch-moralische, sondern eine rein stadtgesellschaftspolitische Frage ist. Muss oder will man sich damit beschäftigen? Hauptsache konfliktfreie Ruhe oder Integration der Geschichte in den Alltag mit Beunruhigungspotential? Ein Zeichen deutet darauf hin, dass die Stadtverwaltung mittels Alternativwassern die „Problematik“ in Luft auflösen will. Auch weil dieser „Grand ohne 5“ zum Glück keinen „Erfolg“ haben wird, erhält sich die Unabwendbarkeit der gesellschaftspolitischen Debatte zur Erinnerungskultur. Ein Armutszeugnis wäre es, wenn „die Stadt“ die „Lösung des Problems“ auf die jüdischen Gemeinden abschöbe, sofern das Grundstück konsensual im Eigentum der Stadt steht. Nachdenk- oder konservative Gedenkkultur?
Zugang und Nähebereitschaft oder Distanz und Berührungsangst? Werden die Stolpersteine mit Füßen getreten? Hauptsache, das wird nicht in Hinterzimmern entschieden und als „Habemus solutionem“ verkündet.
50 Jahre nach Abriss des Schlachthofes an der Faulerstrasse im Grün
und der Folgenutzung als Kfz-Parkfläche steht der Bau eines Giessereihallenersatzes exakt auf dieser Fläche am Stadtteilrand an. Unsere Vorüberlegungen gehen von einer innovativen Kulturhalle (Arbeitsname IKH) für ca 500 – 1000 Besuchende aus. Die Nordseite Richtung Stadtteil soll voll schallgedämmt sein. Der Betrieb möge dezentral und nicht-gewinn-orientiert erfolgen. Ein Schwerpunkt liege auf einem Lichtkonzept (Natur und Kunst) und einer besten Akustik; also auf Augen und Ohren.
60 Jahre nach einer Erstbeurkundung einer Freiburger Städtepartnerschaft steht eine Standortbestimmung solcher Institutionen an. Städtepartnerschaften entstanden nach dem Zweiten Weltkrieg als „Basis'-Initiative, wobei 'Basis“ als die Ebene „der Kommunen“, bzw. deren Führungsebene gedacht war. Der Weltöffentlichkeit sollte eine formale Kontaktfähigkeit der Deutschen zu Fremden vorgeführt werden. Bis heute fristet diese Organisiertheit ein diffus-symbolisches Dasein.
Es steht jetzt an:
Gewährung einer Neuausrichtung Nationen-überwindernder Aktivitäten neben geselligem Sein zu contents wie: Grundlagen von Gesellschaftlichkeit (Kapitalverhältnis, Klima...), Soziale Standards, Migration, Rassismen und weg von Rezepteaustausch, Tänzevergleich oder Tourismus.
Neudefinition des Begriffes „Basis“ in diesem Zusammenhang
Substanzielle Vollfinanzierung des notwendigen Verkehrs für Konvente usw.
Diese Stadt braucht einen Diskurs um den Kulturbegriff, um "critical urban society culture". Dazu ist nicht nur der Blick über die Stadtmauern hinweg notwendig, sondern auch eine tiefstgehende Auseinandersetzung um eventuelle Sinnhaftigkeit (Funktion, Instrumentalisierung) da, oder Zwecklosigkeit (vordergründig funktionsfrei) dort, von purem Unterhaltungstreiben des "unpolitischen Kulturmenschen" da, oder verunsichernder Interventionspraxis fern von Produktion und Reproduktion dort.
Soll weiterhin jede Generation ihre individuellen Toberäume bzw. Spielstätten zur Befriedung der antagonistischen Verhältnisse zugewiesen kriegen, damit ausgerechnet der öffentliche Raum dem gesäuberten Konsumrun-Nichts, der leitenden Hegemonialkultur vorbehalten bleibt, oder was soll hier eigentlich urban sein? Soll Leben (Kultur) ubiquitär, gerne bemerkbar eingreifend, sicht- und hörbar, gar kulturoptimistisch und ggf. störend sein oder soll Kultur in (zumindest tendenziell) beruhigend-affirmativem Charakter „leben“? Geht Kultur nur als Wirtschaftsfaktor, als ein kreatives Schaffen, als KulturArbeit unter der Leitung der FWTM in die Köpfe rein und wie peinlich kann eine dort organisierte 900-Jahr Feier nur sein? Was also ist überhaupt Stadt und warum wohnt mensch in einer?
Die offizielle Sprache der Verwaltung, der Ämter und der stadteigenen Betriebe möge umgehend gegendert angewandt werden. Erläuterungen hierzu erübrigen sich.
Bei nur etwas genauerer Hinsicht wird mensch feststellen können, dass das Alternative der Stadt strukturell reine Fassade ist und dieser abenteuerliche Selbstirrtum abendländische Tradition ist. Auch die Behauptung der Attraktivität einer Stadt kann nie pauschal und allgemeingültig erfolgen. Im Fokus stehe immer die Frage, für wen sie anziehend wirkt bzw. wirken soll.
Kinder der 68er, die heute in ihrer Lebensmitte eben auch in dieser Stadt die Verhältnisse bestimmen wollen, tragen in lediglich farblicher Varianz ihre alten Vorstellungen von kwasi-natürlicher Hierarchie wie in den privaten so auch in den gesellschaftlichen Alltag. Auf der einen Seite verzweifeln sie ggf. an dem Exzessiven ihres zum Funktionieren und Leisten, zum Arbeitskraftbehälter getrimmten Nachwuchses. Auf der anderen Seite lügen sie sich ins Hemd, „Neues Leben geschenkt zu haben“, während sie doch vorwiegend aus Eigeninteresse einen ihren Vorstellungen entsprechenden helikopterten Nachwuchs züchten und ziehen wollen. Während sie ihr Patriarchat und ihre desintegrative Vorstellung von "Macht der Mehrheiten" immer noch nicht weggedacht kriegen, verweigert jetzt vermehrt ihr Nachwuchs auch noch die Gefolgschaft. Was nur, wenn ein solcher sich demnächst nicht mehr mit Skateparks und geduldetem Klimaprotestrecht abspeisen läßt, sondern statt kultivierter Toleranz echte Akzeptanz und echte Freiheit und echte Egalisierung relevanten Wissens -- uups -- , also deliberative Ansätze und neue ins-Verhältnis-Setzungen mit überlokalen Blicken einfordert? Schaun wir mal. Lokalpatriotismus und sonstiges Identitätaräh kann ja kaum ernsthaft ein progressiver Ansatz sein.
Die Wirkung von Begriffsnutzungen erschließt sich gewöhnlich erst im Nachhinein. Sprechen die ganze Bevölkerung oder auch die Verwaltungsabteilungen selbst konsensual von „der Stadt“, wenngleich tatsächlich nur ein bestimmtes Organ der Stadtverwaltung in „hoheitlicher“ Aufgabenübernahme Akteurin war oder ist, so bewirkt dies zweierlei. Erstens erfolgt damit innerhalb der Abteilungen ein Kurzschluss zwischen Verantwortungshandeln und Executivmacht bei gleichzeitiger Verantwortungsdiffusion und zweitens schreibt mensch damit diesen „fürstentümlichen“ Abteilungen eine politische Autonomie im Verwaltungshandeln zu.
Auf der Ebene der Parteien und zivilgesellschaftlichen Kräfte passiert Ähnliches. Als non plus ultra gilt hierzustadt der Begriff der Toleranz, insbesondere gegenüber Zugewanderten. Insgeheim ist mensch sich durchaus dessen unterbewusst, dass er hierbei toleriert, dass er duldet, dass er also sich die Macht zur (Er)Duldung zuschreibt und ergo diese jederzeit widerrufen kann. Zentral behält er sich also das politische, moralische oder allgemeine Recht vor, Zugewanderte im besonderen Griff, in einer Art ideellen Quarantäne zu haben. Wir bevorzugen dagegen den angstfreien Begriff und damit die Praxis der Akzeptanz oder den des menschengleichen Respekts. (Eine ähnliche „Verschiebung“ ist bei dem Begriff der „Integration“ festzustellen: Subjekt oder Objekt eines Prozesses? Angebot oder Assimilierungsdruck?)
Wer die Entwicklung der angewandten Sprache in Parlamenten oder auch in öffentlichen politischen Debatten und Talks in der BRD verfolgt und untersucht, wird unschwer feststellen können, dass gruppenübergreifend in höchstem Maße tendenziell rapide zunehmend nur geglaubt und nicht mehr gedacht wird. Ganz so, als ob es zu verhindern gälte, jemals wieder auf ehemalige ggf. widersprüchliche „Behauptungen“ oder Aussagen hin entlarvt werden zu können; es ward ja nur geglaubt. Diese Weitergabeform eines Nichtwissens, Nichtannehmens, Nichtdenkens bzw. Nichtbeurteilens war zuvor lediglich usus im Privaten, in Glaubensgemeinschaften oder kirchenähnlichen Einrichtungen. Diese Tendenz in Äußerungen und auch im bereits üblich gewordenen Fragemodus ("Was glauben Sie?") ist beachtlich, verräterisch, signifikant und keineswegs nur äußerlich. (siehe: SPRACHE I)
Der Konsens einer im Grunde säkularen Gesellschaftsverfasstheit ist und wird auch im poltischen Alltagsgeschäft weiter aufgeweicht bzw. aufgebrochen. Die zugelassene parallele Macht der Volkskirchen bis in die Kommunen hinein erscheint und ist ungebrochen. Nach der Grundstruktur „cuius regio eius religio“, der folgenden formellen Gleichstellung der Kirchen und der sodann mitnichten zu beanstandenden völligen (grundgesetzlichen) Glaubensfreiheit, wagt sich heute noch niemand an eine umfassende Entlassung von Glaubensinfluenzen quasi-übergesetzlicher Natur aus dem Zivilbetrieb. In einem ersten Schritt soll die Verwaltung ausführlich darlegen, welche Sonderrechte und direkte oder indirekte Zuwendungen diese Glaubensvereinigungen auf der Ebene der Kommune genießen und erhalten, worauf diese fußen und ggf. woran eine Aufklärung darüber scheitert. Ist Kirchengebimmel herrschaftsansprüchliche Ruhestörung oder quasi-natürlicher Sound im Namen eines heiligen Geistes? Oder Zeichen einer Selbsterinnerung an die päpstlich formulierte Willenserklärung, hinsichtlich des Missbrauchs innerhalb der Kirche „Klarheit zu entwickeln“? | Charakter und Selbstwert stärken - VRM Akademie
Charakter und Selbstwert stärken
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Meist sind nicht die Lebensumstände Schuld am Frust und Unglück, sondern es sind die Menschen, die sich mit ihrem Denken und Handeln selbst im Wege stehen und ihr Glück verhindern. Die positive Psychologie hat zahlreiche hilfreiche Wege gefunden, die raus aus dem Frust, hin zu Erfüllung, Erfolg und Glück führen. Man muss sie nur kennen und gehen! | de |
q-de-731 | Was kann ein solches Bewusstsein bewirken und wie wirkt es sich gelegentlich aus? | Ordnung und öffentlicher Raum
"Ordnungs"amt
Das Freiburger AföO ist seit Jahrzehnten - wie auch weit über die Stadtgrenzen hinweg bekannt - als inakzeptabel repressive und geschmackspolizeiliche Instanz und jetzt auch als umherstreunende Moralwacht unterwegs. Es führt sich als Eigentümerin des öffentlichen Raumes als seine Spielwiese auf. Es sorgt nicht als „Dienststelle für Einwohnende“ für eine Garantierung maximal verantwortbarer Freiheiten sondern als Herr Obrigkeit für ein Klima von Unterwerfungsdruck und Kuschen und „missversteht“ regelmäßig das, was unter Ermessensspielraum zu verstehen ist, indem es regelmäßig „Auslegungen“ vorsätzlich derart überdehnt, dass immer wieder Verwaltungsgerichte dieses Amt zur Ordnung rufen müssen. Oder in Worten der Ex-Leitung: „Wir machen für Freiburg einen eigenen Trend". Das Amt für Zucht und Ordnung greift so im Trend des übernational festzustellenden autoritaristischen rollbacks unmittelbar in kulturelle gesellschaftliche Entfaltungs- und Entwicklungsprozesse und demonstriertes „bürgerschaftliches Engagement“ negativ, also verhindernd ein, es macht (letztlich seine Zuständigkeit überschreitend) Politik, was dringendst öffentlich debattiert und korrigiert werden muss.
https://www.youtube.com/watch?v=qXJu4VRGhoY
Das zunächst rein symbolische Herumlümmeln der Sheriffs vom „Gemeindevollzug“ (welch Begriff !) - neben dem eh belästigen sollenden Dauercruisen - und die (schleichend aufgerüstet) damit einhergehende Neubildung einer Lokalpolizei (neben Bund und Land) muss sofort eingestellt werden. Auch das Auffahren von erklärtermaßen nur einem „Sicherheitsgefühl“ dienen sollenden Segways und Pferden in der Stadt als Teil einer sog. „Sicherheitspartnerschaft“, diese Mischung von Narrhalesen-Niveau und Kaiserreich demonstriert nicht nur eine Überforderung und Kompetenzüberschreitung seitens der LPD + GVD, sondern auch die Ignoranz gegenüber wissenschaftlichen Beweisen ihrer vollständigen Unwirksamkeit als Kriminalitätsbekämpfung. Diese GVD-Sheriffkultur muss im neuen Gemeinderat (nicht wegen der Kosten!) wieder abgeschafft werden. ((Wir wundern uns übrigens, dass der GVD noch nicht in „Öffentlichkeitskuratorium“ umbenannt worden ist.)) Angesichts dieses Dilettantismus und der Anmaßung, jetzt auch noch für das Gefühlsleben der Bevölkerung sich zuständig zu sehen, drängt sich die Frage auf, ob ihrem Schrank die ein oder andere Tasse abhanden gekommen ist. Mitnichten. Einzig Ziel solcher Maßnahmen kann wiederum nur Einschüchterung und die unlängst polizeipräsidial verkündete Figur des „Herrn im Hause“ sein. Die Rede vom „Kampf gegen Kriminalität“ wird in plumpster Weise für jene Ziele missbraucht und jede gefühlte Überdezibelei als kriminelle Handlung aufwandsintensivst verfolgt. Diesem Kontrollwahn muss ein Ende bereitet werden. Es gibt auch keinen Hinweis zur Annahme, dass den Pferden ein Stoff in das Futter beigemengt würde,
welcher später etwa über deren Äpfel einen Sicherheitsduft verströmen ließe. Die gesamte Führungsstruktur dieser Behörde bedarf mal einer vollständigen Revision und Fortbildung, welche das auch in Freiburg praktizierte „racial profiling“ nicht ignorieren. Keiner Behörde sollte eine Blankohandlungsvollmacht zugestanden werden. Es muss vielmehr ein Geist Einzug halten, welcher vermittelt, dass auch dieses Amt in der Tat gerne kontrolliert werden will, damit mensch sich nicht genötigt sieht, sich selbst dauerhaft eine bodycam ans Revers heften und eine Advocard in der Tasche mitführen zu müssen.
„Sicherheitspartnerschaft“
So ist auch sofort jede Beteiligung der Stadt an der Tätigkeit von BaWü-Innenministerium und Regierungspräsidium und derer strafrechtlichen Verfolgungspraxis ihrer „Sonderstäbe“ unter dem Titel „Gefährliche Ausländer" einzustellen, da schon der Titel verrät, dass man es mal wieder mit dem Grundsatz der Ablehnung eines "Täterstrafrechts" (und analog einer solchen Verfolgungspraxis) -- zurückhaltend ausgedrückt - nicht mehr so ernst nimmt. Ein Strafrechtssystem also, welches Strafen (analog Verfolgung) in erster Linie aufgrund der Persönlichkeit des „Täters“ oder der Zugehörigkeit zu einer gesellschaftlichen Gruppe zuteilt (zuteilwerden lässt) und die konkrete Tat eher als Anlass und nicht als Grund der Strafe (Verfolgung) begreift. Totalitäre Systeme neigen zu einem solchen Strafrecht (Verfolgungspraxis) oder vollziehen es wie im Nationalsozialismus unverhohlen. Auch die landesregierungsamtlichen Erläuterungen zu dieser Sonderstaffel bestätigen, dass die „Gefährlichkeit“ nur als Adjektiv, als ein Attribut fungiert, im Fokus aber als Substantiv, hier als Objekt der Begierde „der Ausländer“ steht. An solcher ausgrenzender abschiebeindustrieller "Volksschädlings"politik- und Profilingpraxis kann sich also keine Instanz auch dieser Stadt beteiligen. Dieser Angst um seine alten Pfründe habende organisierende Stab, this Baden Axis of Evil : „Breiter - Strobl“ muss gebrochen und eine weitere Sozialisierung jener Angst verhindert werden. Narrhalesen zurück in Kasernen und Garagen!
Mehr oder weniger schleichend wird öffentlicher Raum in der Stadt dauerhaft und je ausschließlich privatrechtlichen gewinnorientierten Unternehmungen zu(ge)teil(t).
A Dreisamuferbebauung
B Umfängliche Möblierung mit Werbung
C Parkraumbewirtschaftung durch Mietwagenfirmen und Fahrradverleih
D Mobile Werbung mit Fahrrädern usw.
Der Gemeinnutzen ist dabei äußerst untergeordnet oder gar nicht vorhanden. Hier wird Stadtentwicklung gedankenarm und überblicksfrei vollzogen. Dem ist Einhalt und Rückschritt zu gebieten. Unter passiver Vitalisierung des öffentlichen Raums verstehen wir etwas Anderes.
„Stadtbau“
Die FSB ist eine privatrechtlich organisierte Firma auf dem Gebiet des Wohnungsbaus und der Immobilienwirtschaft, welche zu einhundert Prozent der Stadt Freiburg gehört, also unser aller Eigentum ist. Die groben Linien ihrer Aktivitäten werden somit von Vertretungen und Organen "der Stadt" bestimmt und ggf. kontrolliert, das operative Geschäft ist prinzipiell hausinterne Angelegenheit. Das besondere ist z.B., dass sich ihre Kundschaft fast vollständig aus Freiburger Mietparteien zusammensetzt; wir sind also sowohl ggf. Kundschaft als auch Eigentumschaft.
Die Vergangenheit hat gezeigt, dass eine wirksame Kontrolle und Aufsicht ihres Machens häufig an seilschaftlichen Machtkonstellationen scheitert. Eine Aufsicht ist nicht gerne gesehen. Hier muss mensch sich in eine Wohnung einklagen, da wird willkürlich erfolglos gekündigt und dort wird Leerstand mit der Vorhaltungsausrede produziert. Dies Gebaren unterscheidet sich kaum noch von dem ganz gewöhnlicher gewinnmaximierender Immobilienunternehmen und deren Verwaltungen. Die Rechenschaftspflicht muss also bis in das operative Geschäft hinein ausgedehnt werden, damit die FSB weiterhin prioritär von den kommunalöffentlichen Händen bedient werden kann. Selbstständigkeit sollte nicht mit Verselbständigung verwechselt werden. Die Erweiterung der Geschäftsführung war nur ein erster kleiner, offensichtlich nicht ausreichender Schritt.
Wachstum und Wohnraum, Angleichung der Lebensverhältnisse
Freyburg wächst trotz zweifelhaften Rufs quantitativ. Es ist nicht davon auszugehen, dass dieses Wachstum abrupt durch Fessenheim oder Sonstiges mittelfristig durchbrochen wird und in ein Minuswachstum sich wandelt. Ein paralleles Wachstum an Wohnraum wurde über Jahrzehnte "vorsätzlich versäumt" und soll gelegentlich klotzend nachgeholt werden.
Kein verhältnisgerechtes Argument gegen Wohnungsbau kann die im Grunde richtige Annahme sein, dass ein erhöhtes Wohnungsangebot ggf. nicht nur die bereits vorhandenen Gesuche stillt, sondern auch einen allgemeinen Zuzug provoziert. (Analog produziert Neustrassenbau auch insgesamt mehr Fahrzeugverkehr) Das ist nun einmal so.
In keinem der auch noch anstehenden Fälle kann ferner ernsthaft einem Ackerbau gegen einen Wohnbau der Vorzug gegeben werden mit dem „Argument“, dass die zergüllten und behandelten Äcker und ihre Früchte Innenstadtnähe bräuchten oder gar Natur(belassen) seien. Darüber lachen selbst der Wald, die Wiese und die schnell darüber hinwegfliegenden Vögelchen.
Die zentralen richtigen Fragen hierbei sind jeweils, wie in welcher Qualität und in welchem Prozess gebaut wird. Soll 1 Büro generalstabsmäßig die Wohnrealität von Tausenden bestimmen, die sich sodann nur noch mit der Auswahl des Pastellfarbtons der Fassade und der Inneneinrichtung beschäftigen können? Oder wächst oder entwickelt sich da was? Was hat geförderter verdichteter Wohnbau als Schallschutz für die „besseren Lagen“ mit Wohnqualitätsangleichung zu tun? Und warum soll die öffentliche Hand überhaupt selektiv irgendeine Form von PrivatEigentum fördern?
Eine mittel- oder zumindest langfristig positive Auswirkung auf das Verhältnis von Wohnungsuchenden zu vorhandenen Wohnungen wird ein derartiges Hinklotzen von Fertigstadtteilen schon haben, da Menschen irgendwann feststellen werden, dass eine solch aufräumende, bis ins Detail vordurchdachte generalstabsplanwirtschaftliche Siedlungspraxis auf eine mehrheitsgesellschaftliche Denke schliessen lässt, mit der man nicht unnötig in Kontakt kommen will und sich dann doch lieber woanders eine Bleibe in gewachsenem oder wachsendem Umfeld sucht. (Hallo Stadtplanungsamt!) Einen solchen Effekt hätte man vereinfacht auch z.B. durch eine Art der Auslobung für einen Wegzug aus der Stadt, einer Wegzugsprämie erreichen können.
Verwaltung meets 246 BauGB
Welch zentrale Bedeutung die Zielsetzung einer Wohnqualitätsangleichung hat, zeigt der Angriff aus dem Dezernat IV heraus mit der Einführung des Kampfbegriffs der "Einfachwohnungen".
Das ist nicht weniger als ein grundlegender Politikwechsel. Das wird eine zentrale Konflikt- und Interessensdissenslinie der nahen Zukunft sein. Das war zu erwarten. So hatte es gar keine Akzeptanz mehr, irgendwelche Gruppen von Leuten ihrem Wohnraumschicksal zu überlassen. Welche Bilder dies denn außerhalb der Stadt produzierte. Die Devise lautet jetzt: „Hey, is okay, ihr kriegt ja (Wohn)Raum, aber stellt bloss nicht auch noch Ansprüche an die Qualität." In diese aufgehübschten Abstellräume und Rigipskassetten sollen dann all die rein, die um das Existenzminimum herum leben bzw. überleben. Geflüchtete, Hungerlohns, Minirente, ALG2s, usw. (*) (in welchem Verhältnis und unter welchem Namen auch immer), also Alle, die „der Schicht auf der Tasche liegen“. Eingeschädelt wird dies nur vermeintlich egalitaristische Modell als Darreichung für „Menschen mit und auch ohne Fluchterfahrung“. (Wow! 1. Sonderpreis „Nachwuchs“ im Terminology-Fake-Award!) **Dezentrale identifizierbare Konzentration ist das**. Die Bonitätsprüfenden der Auskunfteien freuen sich bereits über die sodann verbesserten zweifelsfreien Datensätze. Nebenbei spart „die Stadt“ auch noch „Kosten für Unterkunft“. Und dann wird es als halb so schlimm angesehen werden können, wenn andernorts „Geförderter“ (neuer Begriff für "Sozialwohnungen") nach 10 Jahren schon aus der Bindung fällt. Auch drängt die Warteliste nicht mehr so in diese Mittelschichtsbauten. Einfach maximal-verdichtetes Wohnen, schattige Lagen am Stadtteilrand als Windfang, immer ohne Pool, Kompaktbauweise, Systemunterkünfte in Industriemodulen (modernisierter Begriff für Fertigplattenbau oder aufgepeppte Container) in gedanklicher Nachbarschaft zur Systemgastronomie, gute „Isolierung“. Die Fassade wird schön gestaltet werden. Diese klassenstabilisierende Architektur, diese vorsätzlich organisierten Bausünden an den Stadtteilrändern, diese in Analogie zur „bad bank“ und zur Berlusconi"schen Devise „ich weiß gar nicht was ihr habt, so ein Zeltplatz ist doch wie Urlaub" Ergüsse, diese „Breiter"sche Sozialbautenpolitik“, dieser neue „wigwam bam fake“, und auch diese Umschreibung komprimierten Wohnens zu sexy-mini-super-flower-tiny-housy muss entschlossen in den Boden gestampft werden und kann nicht als "ambivalente Annäherung an stadtteilmittiges integriertes Wohnen" verkauft werden, nur, weil man einen ganzen Stadtteil für Arme nicht mehr durchsetzen kann oder will. Aber weil man ja hier Alles dankend annimmt, was kein teurer verschimmelter Keller ist, wird sich die Kritik im Rahmen halten. Billig? Nehm ich! Damit wird kalkuliert. Distinktion soll erlebbarer werden:
A Gute Lage, Aussicht, weitläufig, ggf. eigentümlich, Bioparkett, gerne etwas verschwenderisch
B Unauffällig, ggf. Schnäppchen, kurzfristig gebunden aber gefördert, Carsharing Nähe, al natura
C Einfach, keine enrgieverschwendende hohe Decke, Nähe fördernde Verdichtung, bunt. Punkt.
Einfachwohnungen bedeutet übersetzt ebenso, dass es sich diese Verwaltung einfach machen will. Viele Fliegen mit einer großen Klappe. Ganz toll. Ehrlich wäre die Bezeichnung Billigunterkünfte gewesen. Oder McEasy flat. Aber das klingt ja nicht so gut. Und ganz oben drauf noch ein heiliger Georgius oder gleich ne Deutschlandfahne. It"s so easy. (Tip: Fassade als steuerlich absetzbare Werbefläche -ggf. für Wohnbaugesellschaften- bringt weitere Einnahmen bzw. Kostenreduzierungen im Gemeininteresse.)
Nicht akzeptabel ist eine Kriik an den „Einfachwohnräumen“, so sie sich auf ein „ja, aber nicht hier" oder eine -- wenngleich vorhandene - „intransparente Informationspolitik" fokussiert. Die Devise muss heissen: „Einfach gute Wohnungen bauen"; nicht: „Gut, bauen wir Einfachwohnungen" und auch nicht „bei erklärter Beibehaltung des klaren Ziels“ „Einfach gemeinsam wohnen“. Nix einfach; gut!
(*) die - mit der Zeit die sie haben - auch gleich „kostenneutral“ die sog. „Integrationsleistungen“ als „Freiwilligendienst“ übernehmen können, was sie -noch besser- selbst ja wohl auch gewöhnlich als normalen sozialen Alltag und gar nicht als „Leistung“ sehen
Wohnen und der Markt
Bemühungen um Gedanken, die ausgleichende oder ausgeglichene Wohnverhältnisse langfristig zum Ziel haben, vermißt mensch auch hier. Sei es ein Wiener Modell mit maximal öffentlich kontrolliertem Wohnraumeigentum eben ohne Profiterzielungsabsicht oder ein Brüsseler Modell mit Verweigerung des Privateigentums an Grund und Boden. Solche Ansätze des prinzipiellen „vom Markt Nehmens“ von elementaren Lebensgrundlagen werden hier nicht einmal in Erwägung gezogen. Hier wohncontainert man lieber nach Frankfurter Vorlage.
Grund und Boden als primär mietkostentreibende Werte müssen irgendwann und irgendwie entprivateigentumisiert sein, bleiben bzw. rückangeeignet werden. So wie Netze, Wasser und Luft. Der Städtetag kann hierfür die richtige Ebene sein.
Aber waren da nicht mal Worte von alten weissen Deutschen, die „gleichwertige Lebensverhältnisse“ einforderten? Oh sorry, die meinten ja nur gleich-unterschiedliche Verhältnisse in Ost und West.
beherbergt im südlichen EG seit einem Dutzend Jahren vorwiegend die Touri-Info. Auch räumlich untergeordnet befindet sich da eine sog. „Bürgerberatung“, die als eine Art freiwillige Kümmererinstanz fürs Gefühl eine eher symbolische Existenz fristet.
Die Touri-Info möge -- wenn es nach uns geht - da raus und soll sich irgendwo am Münster oder sonstwo in der Kommerzzone niederlassen. Dieser Hauptraum solle sodann den (i.w.S.) Einwohnenden als niederschwelliges kostenfreies Angebot für Versammlungen, Konferenzen, mittleren Veranstaltungen und nicht-gewinnorientierten Bildungsterminen parteiferner Art minimalstatutarisch zur Verfügung stehen. (Auch über das Konzerthaus muss mal geredet werden.)
Die „Bürgerberatung“ muss endlich EU-gerecht als eine Instanz eingerichtet sein, welche Eingaben von Einwohnenden als echten Verwaltungsakt aufnimmt, sofort bestätigt und eine rechtsfähige (Zwischen)Antwort unverzüglich innerhalb einer generellen Frist organisiert, sofern die Anfrage oder die Beschwerde sich an eine oder gegen irgendeine Abteilung der städtischen Verwaltung oder stadteigener Betriebe richtet oder in deren Rahmen gehört und von Substanz geprägt ist.
Zur Erleichterung oder Ermöglichung eines horizonterweiternden Verständnisses von Sichten und Realitäten jenseits des Tellerrandes oder auch nur als Maßnahme zur Bildung einer Kommunikationsfähigkeit für Ausreise- oder Niederlassungswillige bietet es sich an, eine grosse öffentliche Sprachenschule ohne spezifische Zugangsvoraussetzungen einzurichten. Diese Institution - solange Bund und Land nicht initiativ werden - böte nach EU-Vorbild z.B. täglich mehrstündige Intensivkurse verschiedener Niveaus in zunehmend verschiedenen Sprachen gegen ernsthaftes Interesse von Dauer (z.B. eines Halbjahres) und lediglich geringer Einschreibegebühr. Eine Kooperation mit Uni, FH"s, VHS, EU, KM-BaWü u.a. böte sich ggf. an.
Solange das SGB der BRD im Konsens aller Parteien ausgerechnet und einzig den Kindern von Leuten, die eine „Sozialgrundversorgung“ beziehen, das sog. einkommensunabhängige Kindergeld entzieht, und damit zumindest dem hälftigen Teilbereich seiner zugesprochenen Rechtsnatur diametral entgegensteht und so auch voll willentlich Armut vererbt, muss die Kommune in intelligenter Form eine passgenaue Kompensation leisten. Dies muss spätestens zum nächsten Haushalt Priorität haben. Es stünde der Stadt nicht schlecht an, dem Bund auch mal auf die Sprünge zu helfen.
Es steht jeder Kommune auch frei, ein allgemeines, theoretisches und sodann auch praktisches Grundgerüst des Sozialen zu debattieren und danach zu handeln. So sorgt die Organisierung eines nackten Überlebens noch nicht dafür, dass Menschen berechtigter Weise von einem Bewusstsein sich abwenden, mit Sicherheit Nichts zu gewinnen, bzw. Nichts zu verlieren zu haben. Was ein solches Bewusstsein bewirken kann und gelegentlich bewirkt, muss hier nicht erläutert werden.
Die (Nicht)debatte um den Umgang mit dem Brunnenbauwerk auf dem Platz offenbarte in aller Deutlichkeit stadtpolitische Defizite. Schon insofern ist das Werk das Beste, was der Stadt hat „passieren“ können. So hatte die Verwaltungsspitze zuerst ein Zeugnis maximaler Authentizitätsqualität aus angeblich bürokratischen Gründen beseitigt, indem sie ausgerechnet Teile des Fundamentes! der alten Synagoge abgeräumt,
also die Zerstörung fortgesetzt hat. In der Folge zeigte sich, dass nicht wirklich begriffen wurde und wird, dass die Frage des Umgangs mit dem Bauwerk und der Geschichte des Ortes keine technisch-moralische, sondern eine rein stadtgesellschaftspolitische Frage ist. Muss oder will man sich damit beschäftigen? Hauptsache konfliktfreie Ruhe oder Integration der Geschichte in den Alltag mit Beunruhigungspotential? Ein Zeichen deutet darauf hin, dass die Stadtverwaltung mittels Alternativwassern die „Problematik“ in Luft auflösen will. Auch weil dieser „Grand ohne 5“ zum Glück keinen „Erfolg“ haben wird, erhält sich die Unabwendbarkeit der gesellschaftspolitischen Debatte zur Erinnerungskultur. Ein Armutszeugnis wäre es, wenn „die Stadt“ die „Lösung des Problems“ auf die jüdischen Gemeinden abschöbe, sofern das Grundstück konsensual im Eigentum der Stadt steht. Nachdenk- oder konservative Gedenkkultur?
Zugang und Nähebereitschaft oder Distanz und Berührungsangst? Werden die Stolpersteine mit Füßen getreten? Hauptsache, das wird nicht in Hinterzimmern entschieden und als „Habemus solutionem“ verkündet.
50 Jahre nach Abriss des Schlachthofes an der Faulerstrasse im Grün
und der Folgenutzung als Kfz-Parkfläche steht der Bau eines Giessereihallenersatzes exakt auf dieser Fläche am Stadtteilrand an. Unsere Vorüberlegungen gehen von einer innovativen Kulturhalle (Arbeitsname IKH) für ca 500 – 1000 Besuchende aus. Die Nordseite Richtung Stadtteil soll voll schallgedämmt sein. Der Betrieb möge dezentral und nicht-gewinn-orientiert erfolgen. Ein Schwerpunkt liege auf einem Lichtkonzept (Natur und Kunst) und einer besten Akustik; also auf Augen und Ohren.
60 Jahre nach einer Erstbeurkundung einer Freiburger Städtepartnerschaft steht eine Standortbestimmung solcher Institutionen an. Städtepartnerschaften entstanden nach dem Zweiten Weltkrieg als „Basis'-Initiative, wobei 'Basis“ als die Ebene „der Kommunen“, bzw. deren Führungsebene gedacht war. Der Weltöffentlichkeit sollte eine formale Kontaktfähigkeit der Deutschen zu Fremden vorgeführt werden. Bis heute fristet diese Organisiertheit ein diffus-symbolisches Dasein.
Es steht jetzt an:
Gewährung einer Neuausrichtung Nationen-überwindernder Aktivitäten neben geselligem Sein zu contents wie: Grundlagen von Gesellschaftlichkeit (Kapitalverhältnis, Klima...), Soziale Standards, Migration, Rassismen und weg von Rezepteaustausch, Tänzevergleich oder Tourismus.
Neudefinition des Begriffes „Basis“ in diesem Zusammenhang
Substanzielle Vollfinanzierung des notwendigen Verkehrs für Konvente usw.
Diese Stadt braucht einen Diskurs um den Kulturbegriff, um "critical urban society culture". Dazu ist nicht nur der Blick über die Stadtmauern hinweg notwendig, sondern auch eine tiefstgehende Auseinandersetzung um eventuelle Sinnhaftigkeit (Funktion, Instrumentalisierung) da, oder Zwecklosigkeit (vordergründig funktionsfrei) dort, von purem Unterhaltungstreiben des "unpolitischen Kulturmenschen" da, oder verunsichernder Interventionspraxis fern von Produktion und Reproduktion dort.
Soll weiterhin jede Generation ihre individuellen Toberäume bzw. Spielstätten zur Befriedung der antagonistischen Verhältnisse zugewiesen kriegen, damit ausgerechnet der öffentliche Raum dem gesäuberten Konsumrun-Nichts, der leitenden Hegemonialkultur vorbehalten bleibt, oder was soll hier eigentlich urban sein? Soll Leben (Kultur) ubiquitär, gerne bemerkbar eingreifend, sicht- und hörbar, gar kulturoptimistisch und ggf. störend sein oder soll Kultur in (zumindest tendenziell) beruhigend-affirmativem Charakter „leben“? Geht Kultur nur als Wirtschaftsfaktor, als ein kreatives Schaffen, als KulturArbeit unter der Leitung der FWTM in die Köpfe rein und wie peinlich kann eine dort organisierte 900-Jahr Feier nur sein? Was also ist überhaupt Stadt und warum wohnt mensch in einer?
Die offizielle Sprache der Verwaltung, der Ämter und der stadteigenen Betriebe möge umgehend gegendert angewandt werden. Erläuterungen hierzu erübrigen sich.
Bei nur etwas genauerer Hinsicht wird mensch feststellen können, dass das Alternative der Stadt strukturell reine Fassade ist und dieser abenteuerliche Selbstirrtum abendländische Tradition ist. Auch die Behauptung der Attraktivität einer Stadt kann nie pauschal und allgemeingültig erfolgen. Im Fokus stehe immer die Frage, für wen sie anziehend wirkt bzw. wirken soll.
Kinder der 68er, die heute in ihrer Lebensmitte eben auch in dieser Stadt die Verhältnisse bestimmen wollen, tragen in lediglich farblicher Varianz ihre alten Vorstellungen von kwasi-natürlicher Hierarchie wie in den privaten so auch in den gesellschaftlichen Alltag. Auf der einen Seite verzweifeln sie ggf. an dem Exzessiven ihres zum Funktionieren und Leisten, zum Arbeitskraftbehälter getrimmten Nachwuchses. Auf der anderen Seite lügen sie sich ins Hemd, „Neues Leben geschenkt zu haben“, während sie doch vorwiegend aus Eigeninteresse einen ihren Vorstellungen entsprechenden helikopterten Nachwuchs züchten und ziehen wollen. Während sie ihr Patriarchat und ihre desintegrative Vorstellung von "Macht der Mehrheiten" immer noch nicht weggedacht kriegen, verweigert jetzt vermehrt ihr Nachwuchs auch noch die Gefolgschaft. Was nur, wenn ein solcher sich demnächst nicht mehr mit Skateparks und geduldetem Klimaprotestrecht abspeisen läßt, sondern statt kultivierter Toleranz echte Akzeptanz und echte Freiheit und echte Egalisierung relevanten Wissens -- uups -- , also deliberative Ansätze und neue ins-Verhältnis-Setzungen mit überlokalen Blicken einfordert? Schaun wir mal. Lokalpatriotismus und sonstiges Identitätaräh kann ja kaum ernsthaft ein progressiver Ansatz sein.
Die Wirkung von Begriffsnutzungen erschließt sich gewöhnlich erst im Nachhinein. Sprechen die ganze Bevölkerung oder auch die Verwaltungsabteilungen selbst konsensual von „der Stadt“, wenngleich tatsächlich nur ein bestimmtes Organ der Stadtverwaltung in „hoheitlicher“ Aufgabenübernahme Akteurin war oder ist, so bewirkt dies zweierlei. Erstens erfolgt damit innerhalb der Abteilungen ein Kurzschluss zwischen Verantwortungshandeln und Executivmacht bei gleichzeitiger Verantwortungsdiffusion und zweitens schreibt mensch damit diesen „fürstentümlichen“ Abteilungen eine politische Autonomie im Verwaltungshandeln zu.
Auf der Ebene der Parteien und zivilgesellschaftlichen Kräfte passiert Ähnliches. Als non plus ultra gilt hierzustadt der Begriff der Toleranz, insbesondere gegenüber Zugewanderten. Insgeheim ist mensch sich durchaus dessen unterbewusst, dass er hierbei toleriert, dass er duldet, dass er also sich die Macht zur (Er)Duldung zuschreibt und ergo diese jederzeit widerrufen kann. Zentral behält er sich also das politische, moralische oder allgemeine Recht vor, Zugewanderte im besonderen Griff, in einer Art ideellen Quarantäne zu haben. Wir bevorzugen dagegen den angstfreien Begriff und damit die Praxis der Akzeptanz oder den des menschengleichen Respekts. (Eine ähnliche „Verschiebung“ ist bei dem Begriff der „Integration“ festzustellen: Subjekt oder Objekt eines Prozesses? Angebot oder Assimilierungsdruck?)
Wer die Entwicklung der angewandten Sprache in Parlamenten oder auch in öffentlichen politischen Debatten und Talks in der BRD verfolgt und untersucht, wird unschwer feststellen können, dass gruppenübergreifend in höchstem Maße tendenziell rapide zunehmend nur geglaubt und nicht mehr gedacht wird. Ganz so, als ob es zu verhindern gälte, jemals wieder auf ehemalige ggf. widersprüchliche „Behauptungen“ oder Aussagen hin entlarvt werden zu können; es ward ja nur geglaubt. Diese Weitergabeform eines Nichtwissens, Nichtannehmens, Nichtdenkens bzw. Nichtbeurteilens war zuvor lediglich usus im Privaten, in Glaubensgemeinschaften oder kirchenähnlichen Einrichtungen. Diese Tendenz in Äußerungen und auch im bereits üblich gewordenen Fragemodus ("Was glauben Sie?") ist beachtlich, verräterisch, signifikant und keineswegs nur äußerlich. (siehe: SPRACHE I)
Der Konsens einer im Grunde säkularen Gesellschaftsverfasstheit ist und wird auch im poltischen Alltagsgeschäft weiter aufgeweicht bzw. aufgebrochen. Die zugelassene parallele Macht der Volkskirchen bis in die Kommunen hinein erscheint und ist ungebrochen. Nach der Grundstruktur „cuius regio eius religio“, der folgenden formellen Gleichstellung der Kirchen und der sodann mitnichten zu beanstandenden völligen (grundgesetzlichen) Glaubensfreiheit, wagt sich heute noch niemand an eine umfassende Entlassung von Glaubensinfluenzen quasi-übergesetzlicher Natur aus dem Zivilbetrieb. In einem ersten Schritt soll die Verwaltung ausführlich darlegen, welche Sonderrechte und direkte oder indirekte Zuwendungen diese Glaubensvereinigungen auf der Ebene der Kommune genießen und erhalten, worauf diese fußen und ggf. woran eine Aufklärung darüber scheitert. Ist Kirchengebimmel herrschaftsansprüchliche Ruhestörung oder quasi-natürlicher Sound im Namen eines heiligen Geistes? Oder Zeichen einer Selbsterinnerung an die päpstlich formulierte Willenserklärung, hinsichtlich des Missbrauchs innerhalb der Kirche „Klarheit zu entwickeln“? | Es ist Sommer. Frauen tragen kurze Röcke und Männer tragen Glatze. Der US-Wissenschaftler Albert E. Mannes prüfte vor einigen Jahren in einer Studie, wie Menschen auf Männer mit rasierten Schädel reagieren. Dafür zeigte der Forscher den Teilnehmern Fotos von Männern. Jedes Foto wurde den Teilnehmern zweimal gezeigt, wobei der darauf abgebildete Mann einmal mit und einmal ohne Haare zu sehen war.
Die Befragten empfanden die Männer durchschnittlich als dominanter, größer und stärker, wenn sie eine Glatze trugen. Interessantes Detail: wenn Glatze, dann schon richtig. Männer mit Halbglatze wurden als wenig attraktiv und schwach eingeschätzt. Soviel dazu.
Und, wer war es wieder, der dafür gesorgt hat, dass Männer mit Glatze sexy wirken? Aber was heißt sexy – nein, stark, kraftvoll, energisch und noch dazu intelligent? Frauen.
Frauen haben Männer-Glatzen sexy gemacht. Wie das? Ist doch klar: Früher – also in grauen Vorzeiten, in haare-wallenden Hippiezeiten, brach für Männer die Welt zusammen, wenn sich die erste kahle Stelle am Hinterkopf gezeigt hat. Da war das Ego am Boden, die Laune schlecht. Da wurde das Haar von links nach rechts gekämmt, geföhnt, geklebt und Wind gemieden wie die Pest.
Und was macht die holde Dame? Sie sagt: „Ach Schatz, ich finde das totaaal sexy. Rasier‘ die doch einfach ganz ab, Du hast so eine tolle Kopfform und dein Hinterkopf sieht so männlich aus.“ Und der Mann?
Er glaubt es. So sind sie halt. Und Generationen später laufen Männer in Scharen mit Glatze rum, die sich selbst total sexy finden. Auch der oben erwähnte Wissenschaftler, Mr. Mannes, trägt Glatze (versteht sich von selbst).
Wir sehen: Was man sowieso nicht ändern kann, erklärt man am besten wissenschaftlich fundiert zum Standard. Denn übrigens: Auch wenn Sie auf Schmeichelei der Damenwelt nicht angewiesen sind – im professionellen Umfeld lässt sich der imagesteigernde Kahlkopf gewinnbringend einsetzen.
Man wird Ihnen im Meeting mehr Respekt entgegenbringen, Sie gewinnen den Pitch, die Kollegen wollen Ihnen Arbeit abnehmen, um Ihnen den Rücken für höhere Aufgaben freizuhalten. Das mag am spiegelglatten Hinterkopf liegen – oder vielleicht auch nur am Glauben an dessen Wirkung. Aber das ist wirkungsgleich, wie man neuerdings so schön sagt.
Schönen Sommer wünsche ich! | de |
q-de-731 | Was kann ein solches Bewusstsein bewirken und wie wirkt es sich gelegentlich aus? | Ordnung und öffentlicher Raum
"Ordnungs"amt
Das Freiburger AföO ist seit Jahrzehnten - wie auch weit über die Stadtgrenzen hinweg bekannt - als inakzeptabel repressive und geschmackspolizeiliche Instanz und jetzt auch als umherstreunende Moralwacht unterwegs. Es führt sich als Eigentümerin des öffentlichen Raumes als seine Spielwiese auf. Es sorgt nicht als „Dienststelle für Einwohnende“ für eine Garantierung maximal verantwortbarer Freiheiten sondern als Herr Obrigkeit für ein Klima von Unterwerfungsdruck und Kuschen und „missversteht“ regelmäßig das, was unter Ermessensspielraum zu verstehen ist, indem es regelmäßig „Auslegungen“ vorsätzlich derart überdehnt, dass immer wieder Verwaltungsgerichte dieses Amt zur Ordnung rufen müssen. Oder in Worten der Ex-Leitung: „Wir machen für Freiburg einen eigenen Trend". Das Amt für Zucht und Ordnung greift so im Trend des übernational festzustellenden autoritaristischen rollbacks unmittelbar in kulturelle gesellschaftliche Entfaltungs- und Entwicklungsprozesse und demonstriertes „bürgerschaftliches Engagement“ negativ, also verhindernd ein, es macht (letztlich seine Zuständigkeit überschreitend) Politik, was dringendst öffentlich debattiert und korrigiert werden muss.
https://www.youtube.com/watch?v=qXJu4VRGhoY
Das zunächst rein symbolische Herumlümmeln der Sheriffs vom „Gemeindevollzug“ (welch Begriff !) - neben dem eh belästigen sollenden Dauercruisen - und die (schleichend aufgerüstet) damit einhergehende Neubildung einer Lokalpolizei (neben Bund und Land) muss sofort eingestellt werden. Auch das Auffahren von erklärtermaßen nur einem „Sicherheitsgefühl“ dienen sollenden Segways und Pferden in der Stadt als Teil einer sog. „Sicherheitspartnerschaft“, diese Mischung von Narrhalesen-Niveau und Kaiserreich demonstriert nicht nur eine Überforderung und Kompetenzüberschreitung seitens der LPD + GVD, sondern auch die Ignoranz gegenüber wissenschaftlichen Beweisen ihrer vollständigen Unwirksamkeit als Kriminalitätsbekämpfung. Diese GVD-Sheriffkultur muss im neuen Gemeinderat (nicht wegen der Kosten!) wieder abgeschafft werden. ((Wir wundern uns übrigens, dass der GVD noch nicht in „Öffentlichkeitskuratorium“ umbenannt worden ist.)) Angesichts dieses Dilettantismus und der Anmaßung, jetzt auch noch für das Gefühlsleben der Bevölkerung sich zuständig zu sehen, drängt sich die Frage auf, ob ihrem Schrank die ein oder andere Tasse abhanden gekommen ist. Mitnichten. Einzig Ziel solcher Maßnahmen kann wiederum nur Einschüchterung und die unlängst polizeipräsidial verkündete Figur des „Herrn im Hause“ sein. Die Rede vom „Kampf gegen Kriminalität“ wird in plumpster Weise für jene Ziele missbraucht und jede gefühlte Überdezibelei als kriminelle Handlung aufwandsintensivst verfolgt. Diesem Kontrollwahn muss ein Ende bereitet werden. Es gibt auch keinen Hinweis zur Annahme, dass den Pferden ein Stoff in das Futter beigemengt würde,
welcher später etwa über deren Äpfel einen Sicherheitsduft verströmen ließe. Die gesamte Führungsstruktur dieser Behörde bedarf mal einer vollständigen Revision und Fortbildung, welche das auch in Freiburg praktizierte „racial profiling“ nicht ignorieren. Keiner Behörde sollte eine Blankohandlungsvollmacht zugestanden werden. Es muss vielmehr ein Geist Einzug halten, welcher vermittelt, dass auch dieses Amt in der Tat gerne kontrolliert werden will, damit mensch sich nicht genötigt sieht, sich selbst dauerhaft eine bodycam ans Revers heften und eine Advocard in der Tasche mitführen zu müssen.
„Sicherheitspartnerschaft“
So ist auch sofort jede Beteiligung der Stadt an der Tätigkeit von BaWü-Innenministerium und Regierungspräsidium und derer strafrechtlichen Verfolgungspraxis ihrer „Sonderstäbe“ unter dem Titel „Gefährliche Ausländer" einzustellen, da schon der Titel verrät, dass man es mal wieder mit dem Grundsatz der Ablehnung eines "Täterstrafrechts" (und analog einer solchen Verfolgungspraxis) -- zurückhaltend ausgedrückt - nicht mehr so ernst nimmt. Ein Strafrechtssystem also, welches Strafen (analog Verfolgung) in erster Linie aufgrund der Persönlichkeit des „Täters“ oder der Zugehörigkeit zu einer gesellschaftlichen Gruppe zuteilt (zuteilwerden lässt) und die konkrete Tat eher als Anlass und nicht als Grund der Strafe (Verfolgung) begreift. Totalitäre Systeme neigen zu einem solchen Strafrecht (Verfolgungspraxis) oder vollziehen es wie im Nationalsozialismus unverhohlen. Auch die landesregierungsamtlichen Erläuterungen zu dieser Sonderstaffel bestätigen, dass die „Gefährlichkeit“ nur als Adjektiv, als ein Attribut fungiert, im Fokus aber als Substantiv, hier als Objekt der Begierde „der Ausländer“ steht. An solcher ausgrenzender abschiebeindustrieller "Volksschädlings"politik- und Profilingpraxis kann sich also keine Instanz auch dieser Stadt beteiligen. Dieser Angst um seine alten Pfründe habende organisierende Stab, this Baden Axis of Evil : „Breiter - Strobl“ muss gebrochen und eine weitere Sozialisierung jener Angst verhindert werden. Narrhalesen zurück in Kasernen und Garagen!
Mehr oder weniger schleichend wird öffentlicher Raum in der Stadt dauerhaft und je ausschließlich privatrechtlichen gewinnorientierten Unternehmungen zu(ge)teil(t).
A Dreisamuferbebauung
B Umfängliche Möblierung mit Werbung
C Parkraumbewirtschaftung durch Mietwagenfirmen und Fahrradverleih
D Mobile Werbung mit Fahrrädern usw.
Der Gemeinnutzen ist dabei äußerst untergeordnet oder gar nicht vorhanden. Hier wird Stadtentwicklung gedankenarm und überblicksfrei vollzogen. Dem ist Einhalt und Rückschritt zu gebieten. Unter passiver Vitalisierung des öffentlichen Raums verstehen wir etwas Anderes.
„Stadtbau“
Die FSB ist eine privatrechtlich organisierte Firma auf dem Gebiet des Wohnungsbaus und der Immobilienwirtschaft, welche zu einhundert Prozent der Stadt Freiburg gehört, also unser aller Eigentum ist. Die groben Linien ihrer Aktivitäten werden somit von Vertretungen und Organen "der Stadt" bestimmt und ggf. kontrolliert, das operative Geschäft ist prinzipiell hausinterne Angelegenheit. Das besondere ist z.B., dass sich ihre Kundschaft fast vollständig aus Freiburger Mietparteien zusammensetzt; wir sind also sowohl ggf. Kundschaft als auch Eigentumschaft.
Die Vergangenheit hat gezeigt, dass eine wirksame Kontrolle und Aufsicht ihres Machens häufig an seilschaftlichen Machtkonstellationen scheitert. Eine Aufsicht ist nicht gerne gesehen. Hier muss mensch sich in eine Wohnung einklagen, da wird willkürlich erfolglos gekündigt und dort wird Leerstand mit der Vorhaltungsausrede produziert. Dies Gebaren unterscheidet sich kaum noch von dem ganz gewöhnlicher gewinnmaximierender Immobilienunternehmen und deren Verwaltungen. Die Rechenschaftspflicht muss also bis in das operative Geschäft hinein ausgedehnt werden, damit die FSB weiterhin prioritär von den kommunalöffentlichen Händen bedient werden kann. Selbstständigkeit sollte nicht mit Verselbständigung verwechselt werden. Die Erweiterung der Geschäftsführung war nur ein erster kleiner, offensichtlich nicht ausreichender Schritt.
Wachstum und Wohnraum, Angleichung der Lebensverhältnisse
Freyburg wächst trotz zweifelhaften Rufs quantitativ. Es ist nicht davon auszugehen, dass dieses Wachstum abrupt durch Fessenheim oder Sonstiges mittelfristig durchbrochen wird und in ein Minuswachstum sich wandelt. Ein paralleles Wachstum an Wohnraum wurde über Jahrzehnte "vorsätzlich versäumt" und soll gelegentlich klotzend nachgeholt werden.
Kein verhältnisgerechtes Argument gegen Wohnungsbau kann die im Grunde richtige Annahme sein, dass ein erhöhtes Wohnungsangebot ggf. nicht nur die bereits vorhandenen Gesuche stillt, sondern auch einen allgemeinen Zuzug provoziert. (Analog produziert Neustrassenbau auch insgesamt mehr Fahrzeugverkehr) Das ist nun einmal so.
In keinem der auch noch anstehenden Fälle kann ferner ernsthaft einem Ackerbau gegen einen Wohnbau der Vorzug gegeben werden mit dem „Argument“, dass die zergüllten und behandelten Äcker und ihre Früchte Innenstadtnähe bräuchten oder gar Natur(belassen) seien. Darüber lachen selbst der Wald, die Wiese und die schnell darüber hinwegfliegenden Vögelchen.
Die zentralen richtigen Fragen hierbei sind jeweils, wie in welcher Qualität und in welchem Prozess gebaut wird. Soll 1 Büro generalstabsmäßig die Wohnrealität von Tausenden bestimmen, die sich sodann nur noch mit der Auswahl des Pastellfarbtons der Fassade und der Inneneinrichtung beschäftigen können? Oder wächst oder entwickelt sich da was? Was hat geförderter verdichteter Wohnbau als Schallschutz für die „besseren Lagen“ mit Wohnqualitätsangleichung zu tun? Und warum soll die öffentliche Hand überhaupt selektiv irgendeine Form von PrivatEigentum fördern?
Eine mittel- oder zumindest langfristig positive Auswirkung auf das Verhältnis von Wohnungsuchenden zu vorhandenen Wohnungen wird ein derartiges Hinklotzen von Fertigstadtteilen schon haben, da Menschen irgendwann feststellen werden, dass eine solch aufräumende, bis ins Detail vordurchdachte generalstabsplanwirtschaftliche Siedlungspraxis auf eine mehrheitsgesellschaftliche Denke schliessen lässt, mit der man nicht unnötig in Kontakt kommen will und sich dann doch lieber woanders eine Bleibe in gewachsenem oder wachsendem Umfeld sucht. (Hallo Stadtplanungsamt!) Einen solchen Effekt hätte man vereinfacht auch z.B. durch eine Art der Auslobung für einen Wegzug aus der Stadt, einer Wegzugsprämie erreichen können.
Verwaltung meets 246 BauGB
Welch zentrale Bedeutung die Zielsetzung einer Wohnqualitätsangleichung hat, zeigt der Angriff aus dem Dezernat IV heraus mit der Einführung des Kampfbegriffs der "Einfachwohnungen".
Das ist nicht weniger als ein grundlegender Politikwechsel. Das wird eine zentrale Konflikt- und Interessensdissenslinie der nahen Zukunft sein. Das war zu erwarten. So hatte es gar keine Akzeptanz mehr, irgendwelche Gruppen von Leuten ihrem Wohnraumschicksal zu überlassen. Welche Bilder dies denn außerhalb der Stadt produzierte. Die Devise lautet jetzt: „Hey, is okay, ihr kriegt ja (Wohn)Raum, aber stellt bloss nicht auch noch Ansprüche an die Qualität." In diese aufgehübschten Abstellräume und Rigipskassetten sollen dann all die rein, die um das Existenzminimum herum leben bzw. überleben. Geflüchtete, Hungerlohns, Minirente, ALG2s, usw. (*) (in welchem Verhältnis und unter welchem Namen auch immer), also Alle, die „der Schicht auf der Tasche liegen“. Eingeschädelt wird dies nur vermeintlich egalitaristische Modell als Darreichung für „Menschen mit und auch ohne Fluchterfahrung“. (Wow! 1. Sonderpreis „Nachwuchs“ im Terminology-Fake-Award!) **Dezentrale identifizierbare Konzentration ist das**. Die Bonitätsprüfenden der Auskunfteien freuen sich bereits über die sodann verbesserten zweifelsfreien Datensätze. Nebenbei spart „die Stadt“ auch noch „Kosten für Unterkunft“. Und dann wird es als halb so schlimm angesehen werden können, wenn andernorts „Geförderter“ (neuer Begriff für "Sozialwohnungen") nach 10 Jahren schon aus der Bindung fällt. Auch drängt die Warteliste nicht mehr so in diese Mittelschichtsbauten. Einfach maximal-verdichtetes Wohnen, schattige Lagen am Stadtteilrand als Windfang, immer ohne Pool, Kompaktbauweise, Systemunterkünfte in Industriemodulen (modernisierter Begriff für Fertigplattenbau oder aufgepeppte Container) in gedanklicher Nachbarschaft zur Systemgastronomie, gute „Isolierung“. Die Fassade wird schön gestaltet werden. Diese klassenstabilisierende Architektur, diese vorsätzlich organisierten Bausünden an den Stadtteilrändern, diese in Analogie zur „bad bank“ und zur Berlusconi"schen Devise „ich weiß gar nicht was ihr habt, so ein Zeltplatz ist doch wie Urlaub" Ergüsse, diese „Breiter"sche Sozialbautenpolitik“, dieser neue „wigwam bam fake“, und auch diese Umschreibung komprimierten Wohnens zu sexy-mini-super-flower-tiny-housy muss entschlossen in den Boden gestampft werden und kann nicht als "ambivalente Annäherung an stadtteilmittiges integriertes Wohnen" verkauft werden, nur, weil man einen ganzen Stadtteil für Arme nicht mehr durchsetzen kann oder will. Aber weil man ja hier Alles dankend annimmt, was kein teurer verschimmelter Keller ist, wird sich die Kritik im Rahmen halten. Billig? Nehm ich! Damit wird kalkuliert. Distinktion soll erlebbarer werden:
A Gute Lage, Aussicht, weitläufig, ggf. eigentümlich, Bioparkett, gerne etwas verschwenderisch
B Unauffällig, ggf. Schnäppchen, kurzfristig gebunden aber gefördert, Carsharing Nähe, al natura
C Einfach, keine enrgieverschwendende hohe Decke, Nähe fördernde Verdichtung, bunt. Punkt.
Einfachwohnungen bedeutet übersetzt ebenso, dass es sich diese Verwaltung einfach machen will. Viele Fliegen mit einer großen Klappe. Ganz toll. Ehrlich wäre die Bezeichnung Billigunterkünfte gewesen. Oder McEasy flat. Aber das klingt ja nicht so gut. Und ganz oben drauf noch ein heiliger Georgius oder gleich ne Deutschlandfahne. It"s so easy. (Tip: Fassade als steuerlich absetzbare Werbefläche -ggf. für Wohnbaugesellschaften- bringt weitere Einnahmen bzw. Kostenreduzierungen im Gemeininteresse.)
Nicht akzeptabel ist eine Kriik an den „Einfachwohnräumen“, so sie sich auf ein „ja, aber nicht hier" oder eine -- wenngleich vorhandene - „intransparente Informationspolitik" fokussiert. Die Devise muss heissen: „Einfach gute Wohnungen bauen"; nicht: „Gut, bauen wir Einfachwohnungen" und auch nicht „bei erklärter Beibehaltung des klaren Ziels“ „Einfach gemeinsam wohnen“. Nix einfach; gut!
(*) die - mit der Zeit die sie haben - auch gleich „kostenneutral“ die sog. „Integrationsleistungen“ als „Freiwilligendienst“ übernehmen können, was sie -noch besser- selbst ja wohl auch gewöhnlich als normalen sozialen Alltag und gar nicht als „Leistung“ sehen
Wohnen und der Markt
Bemühungen um Gedanken, die ausgleichende oder ausgeglichene Wohnverhältnisse langfristig zum Ziel haben, vermißt mensch auch hier. Sei es ein Wiener Modell mit maximal öffentlich kontrolliertem Wohnraumeigentum eben ohne Profiterzielungsabsicht oder ein Brüsseler Modell mit Verweigerung des Privateigentums an Grund und Boden. Solche Ansätze des prinzipiellen „vom Markt Nehmens“ von elementaren Lebensgrundlagen werden hier nicht einmal in Erwägung gezogen. Hier wohncontainert man lieber nach Frankfurter Vorlage.
Grund und Boden als primär mietkostentreibende Werte müssen irgendwann und irgendwie entprivateigentumisiert sein, bleiben bzw. rückangeeignet werden. So wie Netze, Wasser und Luft. Der Städtetag kann hierfür die richtige Ebene sein.
Aber waren da nicht mal Worte von alten weissen Deutschen, die „gleichwertige Lebensverhältnisse“ einforderten? Oh sorry, die meinten ja nur gleich-unterschiedliche Verhältnisse in Ost und West.
beherbergt im südlichen EG seit einem Dutzend Jahren vorwiegend die Touri-Info. Auch räumlich untergeordnet befindet sich da eine sog. „Bürgerberatung“, die als eine Art freiwillige Kümmererinstanz fürs Gefühl eine eher symbolische Existenz fristet.
Die Touri-Info möge -- wenn es nach uns geht - da raus und soll sich irgendwo am Münster oder sonstwo in der Kommerzzone niederlassen. Dieser Hauptraum solle sodann den (i.w.S.) Einwohnenden als niederschwelliges kostenfreies Angebot für Versammlungen, Konferenzen, mittleren Veranstaltungen und nicht-gewinnorientierten Bildungsterminen parteiferner Art minimalstatutarisch zur Verfügung stehen. (Auch über das Konzerthaus muss mal geredet werden.)
Die „Bürgerberatung“ muss endlich EU-gerecht als eine Instanz eingerichtet sein, welche Eingaben von Einwohnenden als echten Verwaltungsakt aufnimmt, sofort bestätigt und eine rechtsfähige (Zwischen)Antwort unverzüglich innerhalb einer generellen Frist organisiert, sofern die Anfrage oder die Beschwerde sich an eine oder gegen irgendeine Abteilung der städtischen Verwaltung oder stadteigener Betriebe richtet oder in deren Rahmen gehört und von Substanz geprägt ist.
Zur Erleichterung oder Ermöglichung eines horizonterweiternden Verständnisses von Sichten und Realitäten jenseits des Tellerrandes oder auch nur als Maßnahme zur Bildung einer Kommunikationsfähigkeit für Ausreise- oder Niederlassungswillige bietet es sich an, eine grosse öffentliche Sprachenschule ohne spezifische Zugangsvoraussetzungen einzurichten. Diese Institution - solange Bund und Land nicht initiativ werden - böte nach EU-Vorbild z.B. täglich mehrstündige Intensivkurse verschiedener Niveaus in zunehmend verschiedenen Sprachen gegen ernsthaftes Interesse von Dauer (z.B. eines Halbjahres) und lediglich geringer Einschreibegebühr. Eine Kooperation mit Uni, FH"s, VHS, EU, KM-BaWü u.a. böte sich ggf. an.
Solange das SGB der BRD im Konsens aller Parteien ausgerechnet und einzig den Kindern von Leuten, die eine „Sozialgrundversorgung“ beziehen, das sog. einkommensunabhängige Kindergeld entzieht, und damit zumindest dem hälftigen Teilbereich seiner zugesprochenen Rechtsnatur diametral entgegensteht und so auch voll willentlich Armut vererbt, muss die Kommune in intelligenter Form eine passgenaue Kompensation leisten. Dies muss spätestens zum nächsten Haushalt Priorität haben. Es stünde der Stadt nicht schlecht an, dem Bund auch mal auf die Sprünge zu helfen.
Es steht jeder Kommune auch frei, ein allgemeines, theoretisches und sodann auch praktisches Grundgerüst des Sozialen zu debattieren und danach zu handeln. So sorgt die Organisierung eines nackten Überlebens noch nicht dafür, dass Menschen berechtigter Weise von einem Bewusstsein sich abwenden, mit Sicherheit Nichts zu gewinnen, bzw. Nichts zu verlieren zu haben. Was ein solches Bewusstsein bewirken kann und gelegentlich bewirkt, muss hier nicht erläutert werden.
Die (Nicht)debatte um den Umgang mit dem Brunnenbauwerk auf dem Platz offenbarte in aller Deutlichkeit stadtpolitische Defizite. Schon insofern ist das Werk das Beste, was der Stadt hat „passieren“ können. So hatte die Verwaltungsspitze zuerst ein Zeugnis maximaler Authentizitätsqualität aus angeblich bürokratischen Gründen beseitigt, indem sie ausgerechnet Teile des Fundamentes! der alten Synagoge abgeräumt,
also die Zerstörung fortgesetzt hat. In der Folge zeigte sich, dass nicht wirklich begriffen wurde und wird, dass die Frage des Umgangs mit dem Bauwerk und der Geschichte des Ortes keine technisch-moralische, sondern eine rein stadtgesellschaftspolitische Frage ist. Muss oder will man sich damit beschäftigen? Hauptsache konfliktfreie Ruhe oder Integration der Geschichte in den Alltag mit Beunruhigungspotential? Ein Zeichen deutet darauf hin, dass die Stadtverwaltung mittels Alternativwassern die „Problematik“ in Luft auflösen will. Auch weil dieser „Grand ohne 5“ zum Glück keinen „Erfolg“ haben wird, erhält sich die Unabwendbarkeit der gesellschaftspolitischen Debatte zur Erinnerungskultur. Ein Armutszeugnis wäre es, wenn „die Stadt“ die „Lösung des Problems“ auf die jüdischen Gemeinden abschöbe, sofern das Grundstück konsensual im Eigentum der Stadt steht. Nachdenk- oder konservative Gedenkkultur?
Zugang und Nähebereitschaft oder Distanz und Berührungsangst? Werden die Stolpersteine mit Füßen getreten? Hauptsache, das wird nicht in Hinterzimmern entschieden und als „Habemus solutionem“ verkündet.
50 Jahre nach Abriss des Schlachthofes an der Faulerstrasse im Grün
und der Folgenutzung als Kfz-Parkfläche steht der Bau eines Giessereihallenersatzes exakt auf dieser Fläche am Stadtteilrand an. Unsere Vorüberlegungen gehen von einer innovativen Kulturhalle (Arbeitsname IKH) für ca 500 – 1000 Besuchende aus. Die Nordseite Richtung Stadtteil soll voll schallgedämmt sein. Der Betrieb möge dezentral und nicht-gewinn-orientiert erfolgen. Ein Schwerpunkt liege auf einem Lichtkonzept (Natur und Kunst) und einer besten Akustik; also auf Augen und Ohren.
60 Jahre nach einer Erstbeurkundung einer Freiburger Städtepartnerschaft steht eine Standortbestimmung solcher Institutionen an. Städtepartnerschaften entstanden nach dem Zweiten Weltkrieg als „Basis'-Initiative, wobei 'Basis“ als die Ebene „der Kommunen“, bzw. deren Führungsebene gedacht war. Der Weltöffentlichkeit sollte eine formale Kontaktfähigkeit der Deutschen zu Fremden vorgeführt werden. Bis heute fristet diese Organisiertheit ein diffus-symbolisches Dasein.
Es steht jetzt an:
Gewährung einer Neuausrichtung Nationen-überwindernder Aktivitäten neben geselligem Sein zu contents wie: Grundlagen von Gesellschaftlichkeit (Kapitalverhältnis, Klima...), Soziale Standards, Migration, Rassismen und weg von Rezepteaustausch, Tänzevergleich oder Tourismus.
Neudefinition des Begriffes „Basis“ in diesem Zusammenhang
Substanzielle Vollfinanzierung des notwendigen Verkehrs für Konvente usw.
Diese Stadt braucht einen Diskurs um den Kulturbegriff, um "critical urban society culture". Dazu ist nicht nur der Blick über die Stadtmauern hinweg notwendig, sondern auch eine tiefstgehende Auseinandersetzung um eventuelle Sinnhaftigkeit (Funktion, Instrumentalisierung) da, oder Zwecklosigkeit (vordergründig funktionsfrei) dort, von purem Unterhaltungstreiben des "unpolitischen Kulturmenschen" da, oder verunsichernder Interventionspraxis fern von Produktion und Reproduktion dort.
Soll weiterhin jede Generation ihre individuellen Toberäume bzw. Spielstätten zur Befriedung der antagonistischen Verhältnisse zugewiesen kriegen, damit ausgerechnet der öffentliche Raum dem gesäuberten Konsumrun-Nichts, der leitenden Hegemonialkultur vorbehalten bleibt, oder was soll hier eigentlich urban sein? Soll Leben (Kultur) ubiquitär, gerne bemerkbar eingreifend, sicht- und hörbar, gar kulturoptimistisch und ggf. störend sein oder soll Kultur in (zumindest tendenziell) beruhigend-affirmativem Charakter „leben“? Geht Kultur nur als Wirtschaftsfaktor, als ein kreatives Schaffen, als KulturArbeit unter der Leitung der FWTM in die Köpfe rein und wie peinlich kann eine dort organisierte 900-Jahr Feier nur sein? Was also ist überhaupt Stadt und warum wohnt mensch in einer?
Die offizielle Sprache der Verwaltung, der Ämter und der stadteigenen Betriebe möge umgehend gegendert angewandt werden. Erläuterungen hierzu erübrigen sich.
Bei nur etwas genauerer Hinsicht wird mensch feststellen können, dass das Alternative der Stadt strukturell reine Fassade ist und dieser abenteuerliche Selbstirrtum abendländische Tradition ist. Auch die Behauptung der Attraktivität einer Stadt kann nie pauschal und allgemeingültig erfolgen. Im Fokus stehe immer die Frage, für wen sie anziehend wirkt bzw. wirken soll.
Kinder der 68er, die heute in ihrer Lebensmitte eben auch in dieser Stadt die Verhältnisse bestimmen wollen, tragen in lediglich farblicher Varianz ihre alten Vorstellungen von kwasi-natürlicher Hierarchie wie in den privaten so auch in den gesellschaftlichen Alltag. Auf der einen Seite verzweifeln sie ggf. an dem Exzessiven ihres zum Funktionieren und Leisten, zum Arbeitskraftbehälter getrimmten Nachwuchses. Auf der anderen Seite lügen sie sich ins Hemd, „Neues Leben geschenkt zu haben“, während sie doch vorwiegend aus Eigeninteresse einen ihren Vorstellungen entsprechenden helikopterten Nachwuchs züchten und ziehen wollen. Während sie ihr Patriarchat und ihre desintegrative Vorstellung von "Macht der Mehrheiten" immer noch nicht weggedacht kriegen, verweigert jetzt vermehrt ihr Nachwuchs auch noch die Gefolgschaft. Was nur, wenn ein solcher sich demnächst nicht mehr mit Skateparks und geduldetem Klimaprotestrecht abspeisen läßt, sondern statt kultivierter Toleranz echte Akzeptanz und echte Freiheit und echte Egalisierung relevanten Wissens -- uups -- , also deliberative Ansätze und neue ins-Verhältnis-Setzungen mit überlokalen Blicken einfordert? Schaun wir mal. Lokalpatriotismus und sonstiges Identitätaräh kann ja kaum ernsthaft ein progressiver Ansatz sein.
Die Wirkung von Begriffsnutzungen erschließt sich gewöhnlich erst im Nachhinein. Sprechen die ganze Bevölkerung oder auch die Verwaltungsabteilungen selbst konsensual von „der Stadt“, wenngleich tatsächlich nur ein bestimmtes Organ der Stadtverwaltung in „hoheitlicher“ Aufgabenübernahme Akteurin war oder ist, so bewirkt dies zweierlei. Erstens erfolgt damit innerhalb der Abteilungen ein Kurzschluss zwischen Verantwortungshandeln und Executivmacht bei gleichzeitiger Verantwortungsdiffusion und zweitens schreibt mensch damit diesen „fürstentümlichen“ Abteilungen eine politische Autonomie im Verwaltungshandeln zu.
Auf der Ebene der Parteien und zivilgesellschaftlichen Kräfte passiert Ähnliches. Als non plus ultra gilt hierzustadt der Begriff der Toleranz, insbesondere gegenüber Zugewanderten. Insgeheim ist mensch sich durchaus dessen unterbewusst, dass er hierbei toleriert, dass er duldet, dass er also sich die Macht zur (Er)Duldung zuschreibt und ergo diese jederzeit widerrufen kann. Zentral behält er sich also das politische, moralische oder allgemeine Recht vor, Zugewanderte im besonderen Griff, in einer Art ideellen Quarantäne zu haben. Wir bevorzugen dagegen den angstfreien Begriff und damit die Praxis der Akzeptanz oder den des menschengleichen Respekts. (Eine ähnliche „Verschiebung“ ist bei dem Begriff der „Integration“ festzustellen: Subjekt oder Objekt eines Prozesses? Angebot oder Assimilierungsdruck?)
Wer die Entwicklung der angewandten Sprache in Parlamenten oder auch in öffentlichen politischen Debatten und Talks in der BRD verfolgt und untersucht, wird unschwer feststellen können, dass gruppenübergreifend in höchstem Maße tendenziell rapide zunehmend nur geglaubt und nicht mehr gedacht wird. Ganz so, als ob es zu verhindern gälte, jemals wieder auf ehemalige ggf. widersprüchliche „Behauptungen“ oder Aussagen hin entlarvt werden zu können; es ward ja nur geglaubt. Diese Weitergabeform eines Nichtwissens, Nichtannehmens, Nichtdenkens bzw. Nichtbeurteilens war zuvor lediglich usus im Privaten, in Glaubensgemeinschaften oder kirchenähnlichen Einrichtungen. Diese Tendenz in Äußerungen und auch im bereits üblich gewordenen Fragemodus ("Was glauben Sie?") ist beachtlich, verräterisch, signifikant und keineswegs nur äußerlich. (siehe: SPRACHE I)
Der Konsens einer im Grunde säkularen Gesellschaftsverfasstheit ist und wird auch im poltischen Alltagsgeschäft weiter aufgeweicht bzw. aufgebrochen. Die zugelassene parallele Macht der Volkskirchen bis in die Kommunen hinein erscheint und ist ungebrochen. Nach der Grundstruktur „cuius regio eius religio“, der folgenden formellen Gleichstellung der Kirchen und der sodann mitnichten zu beanstandenden völligen (grundgesetzlichen) Glaubensfreiheit, wagt sich heute noch niemand an eine umfassende Entlassung von Glaubensinfluenzen quasi-übergesetzlicher Natur aus dem Zivilbetrieb. In einem ersten Schritt soll die Verwaltung ausführlich darlegen, welche Sonderrechte und direkte oder indirekte Zuwendungen diese Glaubensvereinigungen auf der Ebene der Kommune genießen und erhalten, worauf diese fußen und ggf. woran eine Aufklärung darüber scheitert. Ist Kirchengebimmel herrschaftsansprüchliche Ruhestörung oder quasi-natürlicher Sound im Namen eines heiligen Geistes? Oder Zeichen einer Selbsterinnerung an die päpstlich formulierte Willenserklärung, hinsichtlich des Missbrauchs innerhalb der Kirche „Klarheit zu entwickeln“? | Aktuell: Welttag des Hörens am 3. März | Ihr-Hörgerät.de
Orientierung und Sicherheit im Alltag, Gespräche mit Freunden und in der Familie oder der Genuss der Lieblingsmusik– all das ermöglicht uns das Gehör. Der Hörsinn schafft Verbindungen zwischen Menschen und ist somit “der Sinn deines Lebens“. Umso wichtiger ist es, das Gehör zu schützen und im Falle einer Hörminderung bestmöglich zu versorgen. Um möglichst viele Menschen über die Bedeutung guten Hörens zu informieren und für die Versorgung des eigenen Hörsinns zu sensibilisieren, gibt es den Welttag des Hörens.
Der Welttag des Hörens („World Hearing Day“) am 3. März ist ein weltweiter Aktionstag, mit dem die Weltgesundheitsorganisation (WHO) gemeinsam mit nationalen Partnern globale Aufmerksamkeit auf die Prävention und Versorgung von Hörminderungen und auf die Bedeutung des Gehörs lenken möchte.
Hintergrund ist, dass etwa 5 Prozent der Weltbevölkerung (360 Mio. Menschen) hochgradig hörgemindert sind. Dies betrifft allein ein Drittel der über 65-Jährigen, aber auch 32 Mio. Kinder. Gemäß den WHO-Kriterien liegt die Häufigkeit von Schwerhörigkeit in Deutschland bei 16 Prozent. Dies würde bedeuten, dass etwa 12,9 Mio. Menschen in Deutschland schwerhörig sind.
Jahr für Jahr engagieren sich Hörakustiker und HNO-Ärzte in ganz Deutschland als Partner des Aktionstages, um mit vielfältigen Informations- und Aufklärungsangeboten rund um das Gehör eine breite Öffentlichkeit zu erreichen – auch jene, für die das Thema (noch) keine Relevanz hat oder die es gar tabuisieren. Informieren Sie sich auf der deutschsprachigen Kampagnenseite, welche Aktionen in Ihrer Nähe durchgeführt werden.
Mehr Informationen zur aktuellen Kampagne gibt es unter www.welttag-des-hoerens.de. | de |
q-de-731 | Was kann ein solches Bewusstsein bewirken und wie wirkt es sich gelegentlich aus? | Ordnung und öffentlicher Raum
"Ordnungs"amt
Das Freiburger AföO ist seit Jahrzehnten - wie auch weit über die Stadtgrenzen hinweg bekannt - als inakzeptabel repressive und geschmackspolizeiliche Instanz und jetzt auch als umherstreunende Moralwacht unterwegs. Es führt sich als Eigentümerin des öffentlichen Raumes als seine Spielwiese auf. Es sorgt nicht als „Dienststelle für Einwohnende“ für eine Garantierung maximal verantwortbarer Freiheiten sondern als Herr Obrigkeit für ein Klima von Unterwerfungsdruck und Kuschen und „missversteht“ regelmäßig das, was unter Ermessensspielraum zu verstehen ist, indem es regelmäßig „Auslegungen“ vorsätzlich derart überdehnt, dass immer wieder Verwaltungsgerichte dieses Amt zur Ordnung rufen müssen. Oder in Worten der Ex-Leitung: „Wir machen für Freiburg einen eigenen Trend". Das Amt für Zucht und Ordnung greift so im Trend des übernational festzustellenden autoritaristischen rollbacks unmittelbar in kulturelle gesellschaftliche Entfaltungs- und Entwicklungsprozesse und demonstriertes „bürgerschaftliches Engagement“ negativ, also verhindernd ein, es macht (letztlich seine Zuständigkeit überschreitend) Politik, was dringendst öffentlich debattiert und korrigiert werden muss.
https://www.youtube.com/watch?v=qXJu4VRGhoY
Das zunächst rein symbolische Herumlümmeln der Sheriffs vom „Gemeindevollzug“ (welch Begriff !) - neben dem eh belästigen sollenden Dauercruisen - und die (schleichend aufgerüstet) damit einhergehende Neubildung einer Lokalpolizei (neben Bund und Land) muss sofort eingestellt werden. Auch das Auffahren von erklärtermaßen nur einem „Sicherheitsgefühl“ dienen sollenden Segways und Pferden in der Stadt als Teil einer sog. „Sicherheitspartnerschaft“, diese Mischung von Narrhalesen-Niveau und Kaiserreich demonstriert nicht nur eine Überforderung und Kompetenzüberschreitung seitens der LPD + GVD, sondern auch die Ignoranz gegenüber wissenschaftlichen Beweisen ihrer vollständigen Unwirksamkeit als Kriminalitätsbekämpfung. Diese GVD-Sheriffkultur muss im neuen Gemeinderat (nicht wegen der Kosten!) wieder abgeschafft werden. ((Wir wundern uns übrigens, dass der GVD noch nicht in „Öffentlichkeitskuratorium“ umbenannt worden ist.)) Angesichts dieses Dilettantismus und der Anmaßung, jetzt auch noch für das Gefühlsleben der Bevölkerung sich zuständig zu sehen, drängt sich die Frage auf, ob ihrem Schrank die ein oder andere Tasse abhanden gekommen ist. Mitnichten. Einzig Ziel solcher Maßnahmen kann wiederum nur Einschüchterung und die unlängst polizeipräsidial verkündete Figur des „Herrn im Hause“ sein. Die Rede vom „Kampf gegen Kriminalität“ wird in plumpster Weise für jene Ziele missbraucht und jede gefühlte Überdezibelei als kriminelle Handlung aufwandsintensivst verfolgt. Diesem Kontrollwahn muss ein Ende bereitet werden. Es gibt auch keinen Hinweis zur Annahme, dass den Pferden ein Stoff in das Futter beigemengt würde,
welcher später etwa über deren Äpfel einen Sicherheitsduft verströmen ließe. Die gesamte Führungsstruktur dieser Behörde bedarf mal einer vollständigen Revision und Fortbildung, welche das auch in Freiburg praktizierte „racial profiling“ nicht ignorieren. Keiner Behörde sollte eine Blankohandlungsvollmacht zugestanden werden. Es muss vielmehr ein Geist Einzug halten, welcher vermittelt, dass auch dieses Amt in der Tat gerne kontrolliert werden will, damit mensch sich nicht genötigt sieht, sich selbst dauerhaft eine bodycam ans Revers heften und eine Advocard in der Tasche mitführen zu müssen.
„Sicherheitspartnerschaft“
So ist auch sofort jede Beteiligung der Stadt an der Tätigkeit von BaWü-Innenministerium und Regierungspräsidium und derer strafrechtlichen Verfolgungspraxis ihrer „Sonderstäbe“ unter dem Titel „Gefährliche Ausländer" einzustellen, da schon der Titel verrät, dass man es mal wieder mit dem Grundsatz der Ablehnung eines "Täterstrafrechts" (und analog einer solchen Verfolgungspraxis) -- zurückhaltend ausgedrückt - nicht mehr so ernst nimmt. Ein Strafrechtssystem also, welches Strafen (analog Verfolgung) in erster Linie aufgrund der Persönlichkeit des „Täters“ oder der Zugehörigkeit zu einer gesellschaftlichen Gruppe zuteilt (zuteilwerden lässt) und die konkrete Tat eher als Anlass und nicht als Grund der Strafe (Verfolgung) begreift. Totalitäre Systeme neigen zu einem solchen Strafrecht (Verfolgungspraxis) oder vollziehen es wie im Nationalsozialismus unverhohlen. Auch die landesregierungsamtlichen Erläuterungen zu dieser Sonderstaffel bestätigen, dass die „Gefährlichkeit“ nur als Adjektiv, als ein Attribut fungiert, im Fokus aber als Substantiv, hier als Objekt der Begierde „der Ausländer“ steht. An solcher ausgrenzender abschiebeindustrieller "Volksschädlings"politik- und Profilingpraxis kann sich also keine Instanz auch dieser Stadt beteiligen. Dieser Angst um seine alten Pfründe habende organisierende Stab, this Baden Axis of Evil : „Breiter - Strobl“ muss gebrochen und eine weitere Sozialisierung jener Angst verhindert werden. Narrhalesen zurück in Kasernen und Garagen!
Mehr oder weniger schleichend wird öffentlicher Raum in der Stadt dauerhaft und je ausschließlich privatrechtlichen gewinnorientierten Unternehmungen zu(ge)teil(t).
A Dreisamuferbebauung
B Umfängliche Möblierung mit Werbung
C Parkraumbewirtschaftung durch Mietwagenfirmen und Fahrradverleih
D Mobile Werbung mit Fahrrädern usw.
Der Gemeinnutzen ist dabei äußerst untergeordnet oder gar nicht vorhanden. Hier wird Stadtentwicklung gedankenarm und überblicksfrei vollzogen. Dem ist Einhalt und Rückschritt zu gebieten. Unter passiver Vitalisierung des öffentlichen Raums verstehen wir etwas Anderes.
„Stadtbau“
Die FSB ist eine privatrechtlich organisierte Firma auf dem Gebiet des Wohnungsbaus und der Immobilienwirtschaft, welche zu einhundert Prozent der Stadt Freiburg gehört, also unser aller Eigentum ist. Die groben Linien ihrer Aktivitäten werden somit von Vertretungen und Organen "der Stadt" bestimmt und ggf. kontrolliert, das operative Geschäft ist prinzipiell hausinterne Angelegenheit. Das besondere ist z.B., dass sich ihre Kundschaft fast vollständig aus Freiburger Mietparteien zusammensetzt; wir sind also sowohl ggf. Kundschaft als auch Eigentumschaft.
Die Vergangenheit hat gezeigt, dass eine wirksame Kontrolle und Aufsicht ihres Machens häufig an seilschaftlichen Machtkonstellationen scheitert. Eine Aufsicht ist nicht gerne gesehen. Hier muss mensch sich in eine Wohnung einklagen, da wird willkürlich erfolglos gekündigt und dort wird Leerstand mit der Vorhaltungsausrede produziert. Dies Gebaren unterscheidet sich kaum noch von dem ganz gewöhnlicher gewinnmaximierender Immobilienunternehmen und deren Verwaltungen. Die Rechenschaftspflicht muss also bis in das operative Geschäft hinein ausgedehnt werden, damit die FSB weiterhin prioritär von den kommunalöffentlichen Händen bedient werden kann. Selbstständigkeit sollte nicht mit Verselbständigung verwechselt werden. Die Erweiterung der Geschäftsführung war nur ein erster kleiner, offensichtlich nicht ausreichender Schritt.
Wachstum und Wohnraum, Angleichung der Lebensverhältnisse
Freyburg wächst trotz zweifelhaften Rufs quantitativ. Es ist nicht davon auszugehen, dass dieses Wachstum abrupt durch Fessenheim oder Sonstiges mittelfristig durchbrochen wird und in ein Minuswachstum sich wandelt. Ein paralleles Wachstum an Wohnraum wurde über Jahrzehnte "vorsätzlich versäumt" und soll gelegentlich klotzend nachgeholt werden.
Kein verhältnisgerechtes Argument gegen Wohnungsbau kann die im Grunde richtige Annahme sein, dass ein erhöhtes Wohnungsangebot ggf. nicht nur die bereits vorhandenen Gesuche stillt, sondern auch einen allgemeinen Zuzug provoziert. (Analog produziert Neustrassenbau auch insgesamt mehr Fahrzeugverkehr) Das ist nun einmal so.
In keinem der auch noch anstehenden Fälle kann ferner ernsthaft einem Ackerbau gegen einen Wohnbau der Vorzug gegeben werden mit dem „Argument“, dass die zergüllten und behandelten Äcker und ihre Früchte Innenstadtnähe bräuchten oder gar Natur(belassen) seien. Darüber lachen selbst der Wald, die Wiese und die schnell darüber hinwegfliegenden Vögelchen.
Die zentralen richtigen Fragen hierbei sind jeweils, wie in welcher Qualität und in welchem Prozess gebaut wird. Soll 1 Büro generalstabsmäßig die Wohnrealität von Tausenden bestimmen, die sich sodann nur noch mit der Auswahl des Pastellfarbtons der Fassade und der Inneneinrichtung beschäftigen können? Oder wächst oder entwickelt sich da was? Was hat geförderter verdichteter Wohnbau als Schallschutz für die „besseren Lagen“ mit Wohnqualitätsangleichung zu tun? Und warum soll die öffentliche Hand überhaupt selektiv irgendeine Form von PrivatEigentum fördern?
Eine mittel- oder zumindest langfristig positive Auswirkung auf das Verhältnis von Wohnungsuchenden zu vorhandenen Wohnungen wird ein derartiges Hinklotzen von Fertigstadtteilen schon haben, da Menschen irgendwann feststellen werden, dass eine solch aufräumende, bis ins Detail vordurchdachte generalstabsplanwirtschaftliche Siedlungspraxis auf eine mehrheitsgesellschaftliche Denke schliessen lässt, mit der man nicht unnötig in Kontakt kommen will und sich dann doch lieber woanders eine Bleibe in gewachsenem oder wachsendem Umfeld sucht. (Hallo Stadtplanungsamt!) Einen solchen Effekt hätte man vereinfacht auch z.B. durch eine Art der Auslobung für einen Wegzug aus der Stadt, einer Wegzugsprämie erreichen können.
Verwaltung meets 246 BauGB
Welch zentrale Bedeutung die Zielsetzung einer Wohnqualitätsangleichung hat, zeigt der Angriff aus dem Dezernat IV heraus mit der Einführung des Kampfbegriffs der "Einfachwohnungen".
Das ist nicht weniger als ein grundlegender Politikwechsel. Das wird eine zentrale Konflikt- und Interessensdissenslinie der nahen Zukunft sein. Das war zu erwarten. So hatte es gar keine Akzeptanz mehr, irgendwelche Gruppen von Leuten ihrem Wohnraumschicksal zu überlassen. Welche Bilder dies denn außerhalb der Stadt produzierte. Die Devise lautet jetzt: „Hey, is okay, ihr kriegt ja (Wohn)Raum, aber stellt bloss nicht auch noch Ansprüche an die Qualität." In diese aufgehübschten Abstellräume und Rigipskassetten sollen dann all die rein, die um das Existenzminimum herum leben bzw. überleben. Geflüchtete, Hungerlohns, Minirente, ALG2s, usw. (*) (in welchem Verhältnis und unter welchem Namen auch immer), also Alle, die „der Schicht auf der Tasche liegen“. Eingeschädelt wird dies nur vermeintlich egalitaristische Modell als Darreichung für „Menschen mit und auch ohne Fluchterfahrung“. (Wow! 1. Sonderpreis „Nachwuchs“ im Terminology-Fake-Award!) **Dezentrale identifizierbare Konzentration ist das**. Die Bonitätsprüfenden der Auskunfteien freuen sich bereits über die sodann verbesserten zweifelsfreien Datensätze. Nebenbei spart „die Stadt“ auch noch „Kosten für Unterkunft“. Und dann wird es als halb so schlimm angesehen werden können, wenn andernorts „Geförderter“ (neuer Begriff für "Sozialwohnungen") nach 10 Jahren schon aus der Bindung fällt. Auch drängt die Warteliste nicht mehr so in diese Mittelschichtsbauten. Einfach maximal-verdichtetes Wohnen, schattige Lagen am Stadtteilrand als Windfang, immer ohne Pool, Kompaktbauweise, Systemunterkünfte in Industriemodulen (modernisierter Begriff für Fertigplattenbau oder aufgepeppte Container) in gedanklicher Nachbarschaft zur Systemgastronomie, gute „Isolierung“. Die Fassade wird schön gestaltet werden. Diese klassenstabilisierende Architektur, diese vorsätzlich organisierten Bausünden an den Stadtteilrändern, diese in Analogie zur „bad bank“ und zur Berlusconi"schen Devise „ich weiß gar nicht was ihr habt, so ein Zeltplatz ist doch wie Urlaub" Ergüsse, diese „Breiter"sche Sozialbautenpolitik“, dieser neue „wigwam bam fake“, und auch diese Umschreibung komprimierten Wohnens zu sexy-mini-super-flower-tiny-housy muss entschlossen in den Boden gestampft werden und kann nicht als "ambivalente Annäherung an stadtteilmittiges integriertes Wohnen" verkauft werden, nur, weil man einen ganzen Stadtteil für Arme nicht mehr durchsetzen kann oder will. Aber weil man ja hier Alles dankend annimmt, was kein teurer verschimmelter Keller ist, wird sich die Kritik im Rahmen halten. Billig? Nehm ich! Damit wird kalkuliert. Distinktion soll erlebbarer werden:
A Gute Lage, Aussicht, weitläufig, ggf. eigentümlich, Bioparkett, gerne etwas verschwenderisch
B Unauffällig, ggf. Schnäppchen, kurzfristig gebunden aber gefördert, Carsharing Nähe, al natura
C Einfach, keine enrgieverschwendende hohe Decke, Nähe fördernde Verdichtung, bunt. Punkt.
Einfachwohnungen bedeutet übersetzt ebenso, dass es sich diese Verwaltung einfach machen will. Viele Fliegen mit einer großen Klappe. Ganz toll. Ehrlich wäre die Bezeichnung Billigunterkünfte gewesen. Oder McEasy flat. Aber das klingt ja nicht so gut. Und ganz oben drauf noch ein heiliger Georgius oder gleich ne Deutschlandfahne. It"s so easy. (Tip: Fassade als steuerlich absetzbare Werbefläche -ggf. für Wohnbaugesellschaften- bringt weitere Einnahmen bzw. Kostenreduzierungen im Gemeininteresse.)
Nicht akzeptabel ist eine Kriik an den „Einfachwohnräumen“, so sie sich auf ein „ja, aber nicht hier" oder eine -- wenngleich vorhandene - „intransparente Informationspolitik" fokussiert. Die Devise muss heissen: „Einfach gute Wohnungen bauen"; nicht: „Gut, bauen wir Einfachwohnungen" und auch nicht „bei erklärter Beibehaltung des klaren Ziels“ „Einfach gemeinsam wohnen“. Nix einfach; gut!
(*) die - mit der Zeit die sie haben - auch gleich „kostenneutral“ die sog. „Integrationsleistungen“ als „Freiwilligendienst“ übernehmen können, was sie -noch besser- selbst ja wohl auch gewöhnlich als normalen sozialen Alltag und gar nicht als „Leistung“ sehen
Wohnen und der Markt
Bemühungen um Gedanken, die ausgleichende oder ausgeglichene Wohnverhältnisse langfristig zum Ziel haben, vermißt mensch auch hier. Sei es ein Wiener Modell mit maximal öffentlich kontrolliertem Wohnraumeigentum eben ohne Profiterzielungsabsicht oder ein Brüsseler Modell mit Verweigerung des Privateigentums an Grund und Boden. Solche Ansätze des prinzipiellen „vom Markt Nehmens“ von elementaren Lebensgrundlagen werden hier nicht einmal in Erwägung gezogen. Hier wohncontainert man lieber nach Frankfurter Vorlage.
Grund und Boden als primär mietkostentreibende Werte müssen irgendwann und irgendwie entprivateigentumisiert sein, bleiben bzw. rückangeeignet werden. So wie Netze, Wasser und Luft. Der Städtetag kann hierfür die richtige Ebene sein.
Aber waren da nicht mal Worte von alten weissen Deutschen, die „gleichwertige Lebensverhältnisse“ einforderten? Oh sorry, die meinten ja nur gleich-unterschiedliche Verhältnisse in Ost und West.
beherbergt im südlichen EG seit einem Dutzend Jahren vorwiegend die Touri-Info. Auch räumlich untergeordnet befindet sich da eine sog. „Bürgerberatung“, die als eine Art freiwillige Kümmererinstanz fürs Gefühl eine eher symbolische Existenz fristet.
Die Touri-Info möge -- wenn es nach uns geht - da raus und soll sich irgendwo am Münster oder sonstwo in der Kommerzzone niederlassen. Dieser Hauptraum solle sodann den (i.w.S.) Einwohnenden als niederschwelliges kostenfreies Angebot für Versammlungen, Konferenzen, mittleren Veranstaltungen und nicht-gewinnorientierten Bildungsterminen parteiferner Art minimalstatutarisch zur Verfügung stehen. (Auch über das Konzerthaus muss mal geredet werden.)
Die „Bürgerberatung“ muss endlich EU-gerecht als eine Instanz eingerichtet sein, welche Eingaben von Einwohnenden als echten Verwaltungsakt aufnimmt, sofort bestätigt und eine rechtsfähige (Zwischen)Antwort unverzüglich innerhalb einer generellen Frist organisiert, sofern die Anfrage oder die Beschwerde sich an eine oder gegen irgendeine Abteilung der städtischen Verwaltung oder stadteigener Betriebe richtet oder in deren Rahmen gehört und von Substanz geprägt ist.
Zur Erleichterung oder Ermöglichung eines horizonterweiternden Verständnisses von Sichten und Realitäten jenseits des Tellerrandes oder auch nur als Maßnahme zur Bildung einer Kommunikationsfähigkeit für Ausreise- oder Niederlassungswillige bietet es sich an, eine grosse öffentliche Sprachenschule ohne spezifische Zugangsvoraussetzungen einzurichten. Diese Institution - solange Bund und Land nicht initiativ werden - böte nach EU-Vorbild z.B. täglich mehrstündige Intensivkurse verschiedener Niveaus in zunehmend verschiedenen Sprachen gegen ernsthaftes Interesse von Dauer (z.B. eines Halbjahres) und lediglich geringer Einschreibegebühr. Eine Kooperation mit Uni, FH"s, VHS, EU, KM-BaWü u.a. böte sich ggf. an.
Solange das SGB der BRD im Konsens aller Parteien ausgerechnet und einzig den Kindern von Leuten, die eine „Sozialgrundversorgung“ beziehen, das sog. einkommensunabhängige Kindergeld entzieht, und damit zumindest dem hälftigen Teilbereich seiner zugesprochenen Rechtsnatur diametral entgegensteht und so auch voll willentlich Armut vererbt, muss die Kommune in intelligenter Form eine passgenaue Kompensation leisten. Dies muss spätestens zum nächsten Haushalt Priorität haben. Es stünde der Stadt nicht schlecht an, dem Bund auch mal auf die Sprünge zu helfen.
Es steht jeder Kommune auch frei, ein allgemeines, theoretisches und sodann auch praktisches Grundgerüst des Sozialen zu debattieren und danach zu handeln. So sorgt die Organisierung eines nackten Überlebens noch nicht dafür, dass Menschen berechtigter Weise von einem Bewusstsein sich abwenden, mit Sicherheit Nichts zu gewinnen, bzw. Nichts zu verlieren zu haben. Was ein solches Bewusstsein bewirken kann und gelegentlich bewirkt, muss hier nicht erläutert werden.
Die (Nicht)debatte um den Umgang mit dem Brunnenbauwerk auf dem Platz offenbarte in aller Deutlichkeit stadtpolitische Defizite. Schon insofern ist das Werk das Beste, was der Stadt hat „passieren“ können. So hatte die Verwaltungsspitze zuerst ein Zeugnis maximaler Authentizitätsqualität aus angeblich bürokratischen Gründen beseitigt, indem sie ausgerechnet Teile des Fundamentes! der alten Synagoge abgeräumt,
also die Zerstörung fortgesetzt hat. In der Folge zeigte sich, dass nicht wirklich begriffen wurde und wird, dass die Frage des Umgangs mit dem Bauwerk und der Geschichte des Ortes keine technisch-moralische, sondern eine rein stadtgesellschaftspolitische Frage ist. Muss oder will man sich damit beschäftigen? Hauptsache konfliktfreie Ruhe oder Integration der Geschichte in den Alltag mit Beunruhigungspotential? Ein Zeichen deutet darauf hin, dass die Stadtverwaltung mittels Alternativwassern die „Problematik“ in Luft auflösen will. Auch weil dieser „Grand ohne 5“ zum Glück keinen „Erfolg“ haben wird, erhält sich die Unabwendbarkeit der gesellschaftspolitischen Debatte zur Erinnerungskultur. Ein Armutszeugnis wäre es, wenn „die Stadt“ die „Lösung des Problems“ auf die jüdischen Gemeinden abschöbe, sofern das Grundstück konsensual im Eigentum der Stadt steht. Nachdenk- oder konservative Gedenkkultur?
Zugang und Nähebereitschaft oder Distanz und Berührungsangst? Werden die Stolpersteine mit Füßen getreten? Hauptsache, das wird nicht in Hinterzimmern entschieden und als „Habemus solutionem“ verkündet.
50 Jahre nach Abriss des Schlachthofes an der Faulerstrasse im Grün
und der Folgenutzung als Kfz-Parkfläche steht der Bau eines Giessereihallenersatzes exakt auf dieser Fläche am Stadtteilrand an. Unsere Vorüberlegungen gehen von einer innovativen Kulturhalle (Arbeitsname IKH) für ca 500 – 1000 Besuchende aus. Die Nordseite Richtung Stadtteil soll voll schallgedämmt sein. Der Betrieb möge dezentral und nicht-gewinn-orientiert erfolgen. Ein Schwerpunkt liege auf einem Lichtkonzept (Natur und Kunst) und einer besten Akustik; also auf Augen und Ohren.
60 Jahre nach einer Erstbeurkundung einer Freiburger Städtepartnerschaft steht eine Standortbestimmung solcher Institutionen an. Städtepartnerschaften entstanden nach dem Zweiten Weltkrieg als „Basis'-Initiative, wobei 'Basis“ als die Ebene „der Kommunen“, bzw. deren Führungsebene gedacht war. Der Weltöffentlichkeit sollte eine formale Kontaktfähigkeit der Deutschen zu Fremden vorgeführt werden. Bis heute fristet diese Organisiertheit ein diffus-symbolisches Dasein.
Es steht jetzt an:
Gewährung einer Neuausrichtung Nationen-überwindernder Aktivitäten neben geselligem Sein zu contents wie: Grundlagen von Gesellschaftlichkeit (Kapitalverhältnis, Klima...), Soziale Standards, Migration, Rassismen und weg von Rezepteaustausch, Tänzevergleich oder Tourismus.
Neudefinition des Begriffes „Basis“ in diesem Zusammenhang
Substanzielle Vollfinanzierung des notwendigen Verkehrs für Konvente usw.
Diese Stadt braucht einen Diskurs um den Kulturbegriff, um "critical urban society culture". Dazu ist nicht nur der Blick über die Stadtmauern hinweg notwendig, sondern auch eine tiefstgehende Auseinandersetzung um eventuelle Sinnhaftigkeit (Funktion, Instrumentalisierung) da, oder Zwecklosigkeit (vordergründig funktionsfrei) dort, von purem Unterhaltungstreiben des "unpolitischen Kulturmenschen" da, oder verunsichernder Interventionspraxis fern von Produktion und Reproduktion dort.
Soll weiterhin jede Generation ihre individuellen Toberäume bzw. Spielstätten zur Befriedung der antagonistischen Verhältnisse zugewiesen kriegen, damit ausgerechnet der öffentliche Raum dem gesäuberten Konsumrun-Nichts, der leitenden Hegemonialkultur vorbehalten bleibt, oder was soll hier eigentlich urban sein? Soll Leben (Kultur) ubiquitär, gerne bemerkbar eingreifend, sicht- und hörbar, gar kulturoptimistisch und ggf. störend sein oder soll Kultur in (zumindest tendenziell) beruhigend-affirmativem Charakter „leben“? Geht Kultur nur als Wirtschaftsfaktor, als ein kreatives Schaffen, als KulturArbeit unter der Leitung der FWTM in die Köpfe rein und wie peinlich kann eine dort organisierte 900-Jahr Feier nur sein? Was also ist überhaupt Stadt und warum wohnt mensch in einer?
Die offizielle Sprache der Verwaltung, der Ämter und der stadteigenen Betriebe möge umgehend gegendert angewandt werden. Erläuterungen hierzu erübrigen sich.
Bei nur etwas genauerer Hinsicht wird mensch feststellen können, dass das Alternative der Stadt strukturell reine Fassade ist und dieser abenteuerliche Selbstirrtum abendländische Tradition ist. Auch die Behauptung der Attraktivität einer Stadt kann nie pauschal und allgemeingültig erfolgen. Im Fokus stehe immer die Frage, für wen sie anziehend wirkt bzw. wirken soll.
Kinder der 68er, die heute in ihrer Lebensmitte eben auch in dieser Stadt die Verhältnisse bestimmen wollen, tragen in lediglich farblicher Varianz ihre alten Vorstellungen von kwasi-natürlicher Hierarchie wie in den privaten so auch in den gesellschaftlichen Alltag. Auf der einen Seite verzweifeln sie ggf. an dem Exzessiven ihres zum Funktionieren und Leisten, zum Arbeitskraftbehälter getrimmten Nachwuchses. Auf der anderen Seite lügen sie sich ins Hemd, „Neues Leben geschenkt zu haben“, während sie doch vorwiegend aus Eigeninteresse einen ihren Vorstellungen entsprechenden helikopterten Nachwuchs züchten und ziehen wollen. Während sie ihr Patriarchat und ihre desintegrative Vorstellung von "Macht der Mehrheiten" immer noch nicht weggedacht kriegen, verweigert jetzt vermehrt ihr Nachwuchs auch noch die Gefolgschaft. Was nur, wenn ein solcher sich demnächst nicht mehr mit Skateparks und geduldetem Klimaprotestrecht abspeisen läßt, sondern statt kultivierter Toleranz echte Akzeptanz und echte Freiheit und echte Egalisierung relevanten Wissens -- uups -- , also deliberative Ansätze und neue ins-Verhältnis-Setzungen mit überlokalen Blicken einfordert? Schaun wir mal. Lokalpatriotismus und sonstiges Identitätaräh kann ja kaum ernsthaft ein progressiver Ansatz sein.
Die Wirkung von Begriffsnutzungen erschließt sich gewöhnlich erst im Nachhinein. Sprechen die ganze Bevölkerung oder auch die Verwaltungsabteilungen selbst konsensual von „der Stadt“, wenngleich tatsächlich nur ein bestimmtes Organ der Stadtverwaltung in „hoheitlicher“ Aufgabenübernahme Akteurin war oder ist, so bewirkt dies zweierlei. Erstens erfolgt damit innerhalb der Abteilungen ein Kurzschluss zwischen Verantwortungshandeln und Executivmacht bei gleichzeitiger Verantwortungsdiffusion und zweitens schreibt mensch damit diesen „fürstentümlichen“ Abteilungen eine politische Autonomie im Verwaltungshandeln zu.
Auf der Ebene der Parteien und zivilgesellschaftlichen Kräfte passiert Ähnliches. Als non plus ultra gilt hierzustadt der Begriff der Toleranz, insbesondere gegenüber Zugewanderten. Insgeheim ist mensch sich durchaus dessen unterbewusst, dass er hierbei toleriert, dass er duldet, dass er also sich die Macht zur (Er)Duldung zuschreibt und ergo diese jederzeit widerrufen kann. Zentral behält er sich also das politische, moralische oder allgemeine Recht vor, Zugewanderte im besonderen Griff, in einer Art ideellen Quarantäne zu haben. Wir bevorzugen dagegen den angstfreien Begriff und damit die Praxis der Akzeptanz oder den des menschengleichen Respekts. (Eine ähnliche „Verschiebung“ ist bei dem Begriff der „Integration“ festzustellen: Subjekt oder Objekt eines Prozesses? Angebot oder Assimilierungsdruck?)
Wer die Entwicklung der angewandten Sprache in Parlamenten oder auch in öffentlichen politischen Debatten und Talks in der BRD verfolgt und untersucht, wird unschwer feststellen können, dass gruppenübergreifend in höchstem Maße tendenziell rapide zunehmend nur geglaubt und nicht mehr gedacht wird. Ganz so, als ob es zu verhindern gälte, jemals wieder auf ehemalige ggf. widersprüchliche „Behauptungen“ oder Aussagen hin entlarvt werden zu können; es ward ja nur geglaubt. Diese Weitergabeform eines Nichtwissens, Nichtannehmens, Nichtdenkens bzw. Nichtbeurteilens war zuvor lediglich usus im Privaten, in Glaubensgemeinschaften oder kirchenähnlichen Einrichtungen. Diese Tendenz in Äußerungen und auch im bereits üblich gewordenen Fragemodus ("Was glauben Sie?") ist beachtlich, verräterisch, signifikant und keineswegs nur äußerlich. (siehe: SPRACHE I)
Der Konsens einer im Grunde säkularen Gesellschaftsverfasstheit ist und wird auch im poltischen Alltagsgeschäft weiter aufgeweicht bzw. aufgebrochen. Die zugelassene parallele Macht der Volkskirchen bis in die Kommunen hinein erscheint und ist ungebrochen. Nach der Grundstruktur „cuius regio eius religio“, der folgenden formellen Gleichstellung der Kirchen und der sodann mitnichten zu beanstandenden völligen (grundgesetzlichen) Glaubensfreiheit, wagt sich heute noch niemand an eine umfassende Entlassung von Glaubensinfluenzen quasi-übergesetzlicher Natur aus dem Zivilbetrieb. In einem ersten Schritt soll die Verwaltung ausführlich darlegen, welche Sonderrechte und direkte oder indirekte Zuwendungen diese Glaubensvereinigungen auf der Ebene der Kommune genießen und erhalten, worauf diese fußen und ggf. woran eine Aufklärung darüber scheitert. Ist Kirchengebimmel herrschaftsansprüchliche Ruhestörung oder quasi-natürlicher Sound im Namen eines heiligen Geistes? Oder Zeichen einer Selbsterinnerung an die päpstlich formulierte Willenserklärung, hinsichtlich des Missbrauchs innerhalb der Kirche „Klarheit zu entwickeln“? | Spiel , Spielen , Therapie | Ergotherapie , Pädiatrie
Artikel-Nr.: 978-3-8248-0417-7
Eine Theorie des Spielens und ihre Anwendung auf das Spiel in der Ergotherapie
Autoren: Anja Kayser und Egon Kayser
(4. überarbeitete Auflage 2006, 88 Seiten, kartoniert)
Wann spricht man von Spiel oder Spielen? In diesem Buch wird eine Theorie des Spielens entwickelt und es werden Kriterien aufgestellt, die zur Definition von Spiel und Spielen beitragen. Das Spielen wird von anderen Tätigkeiten, wie z.B. dem Üben, abgegrenzt. Vor allem in der Behandlung von Kindern kommt dem Spielen als ergotherapeutisches Angebot besondere Bedeutung zu. Auf dem Hintergrund der hier entwickelten Spieltheorie wird anhand von Fallbeispielen überprüft, wann im Rahmen der Ergotherapie gespielt wird und wie Spielangebote im Vergleich zu Übungsangeboten in der Ergotherapie mit Kindern einzuschätzen sind.
Anja Kayser ist seit 1987 Ergotherapeutin. Sie arbeitete zunächst in den Bereichen Sucht, Psychiatrie und Pädiatrie, seit 1999 in eigener Praxis in Maßbach/Unterfranken. U.a. Weiterbildung in der Sensorischen Integrationstherapie nach den Richtlinien des DVE, Fachweiterbildung Pädiatrie mit Studienarbeit über "Spiel als therapeutisches Mittel zur Verbesserung der Handlungsfähigkeit" und Weiterbildung zur Bobath-Therapeuin für Erwachsene mit neurologischen Erkrankungen.
Dr. phil. Egon Kayser, Dipl. Psych. arbeitet seit 2001 in eigener Praxis in Meiningen/Thüringen (tiefenpsychologische Therapie, Psychoanalyse). Davor war er leitender Psychologe in einer Psychosomatischen Klinik. Einige Jahre in Leitung und Lehre an Ergoterapieschulen und Logopädenlehranstalten; Ausbildungen in Gestalttherapie, Psychoanalyse, analytischer Gruppenpsychotherapie, Eye Movement Desensitization and Reprocessing (EMDR)/Traumatherapie
VED bei Kindern - Verbale Entwicklungsdyspraxie und kindliche Sprechapraxie (Buch)
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"Ordnungs"amt
Das Freiburger AföO ist seit Jahrzehnten - wie auch weit über die Stadtgrenzen hinweg bekannt - als inakzeptabel repressive und geschmackspolizeiliche Instanz und jetzt auch als umherstreunende Moralwacht unterwegs. Es führt sich als Eigentümerin des öffentlichen Raumes als seine Spielwiese auf. Es sorgt nicht als „Dienststelle für Einwohnende“ für eine Garantierung maximal verantwortbarer Freiheiten sondern als Herr Obrigkeit für ein Klima von Unterwerfungsdruck und Kuschen und „missversteht“ regelmäßig das, was unter Ermessensspielraum zu verstehen ist, indem es regelmäßig „Auslegungen“ vorsätzlich derart überdehnt, dass immer wieder Verwaltungsgerichte dieses Amt zur Ordnung rufen müssen. Oder in Worten der Ex-Leitung: „Wir machen für Freiburg einen eigenen Trend". Das Amt für Zucht und Ordnung greift so im Trend des übernational festzustellenden autoritaristischen rollbacks unmittelbar in kulturelle gesellschaftliche Entfaltungs- und Entwicklungsprozesse und demonstriertes „bürgerschaftliches Engagement“ negativ, also verhindernd ein, es macht (letztlich seine Zuständigkeit überschreitend) Politik, was dringendst öffentlich debattiert und korrigiert werden muss.
https://www.youtube.com/watch?v=qXJu4VRGhoY
Das zunächst rein symbolische Herumlümmeln der Sheriffs vom „Gemeindevollzug“ (welch Begriff !) - neben dem eh belästigen sollenden Dauercruisen - und die (schleichend aufgerüstet) damit einhergehende Neubildung einer Lokalpolizei (neben Bund und Land) muss sofort eingestellt werden. Auch das Auffahren von erklärtermaßen nur einem „Sicherheitsgefühl“ dienen sollenden Segways und Pferden in der Stadt als Teil einer sog. „Sicherheitspartnerschaft“, diese Mischung von Narrhalesen-Niveau und Kaiserreich demonstriert nicht nur eine Überforderung und Kompetenzüberschreitung seitens der LPD + GVD, sondern auch die Ignoranz gegenüber wissenschaftlichen Beweisen ihrer vollständigen Unwirksamkeit als Kriminalitätsbekämpfung. Diese GVD-Sheriffkultur muss im neuen Gemeinderat (nicht wegen der Kosten!) wieder abgeschafft werden. ((Wir wundern uns übrigens, dass der GVD noch nicht in „Öffentlichkeitskuratorium“ umbenannt worden ist.)) Angesichts dieses Dilettantismus und der Anmaßung, jetzt auch noch für das Gefühlsleben der Bevölkerung sich zuständig zu sehen, drängt sich die Frage auf, ob ihrem Schrank die ein oder andere Tasse abhanden gekommen ist. Mitnichten. Einzig Ziel solcher Maßnahmen kann wiederum nur Einschüchterung und die unlängst polizeipräsidial verkündete Figur des „Herrn im Hause“ sein. Die Rede vom „Kampf gegen Kriminalität“ wird in plumpster Weise für jene Ziele missbraucht und jede gefühlte Überdezibelei als kriminelle Handlung aufwandsintensivst verfolgt. Diesem Kontrollwahn muss ein Ende bereitet werden. Es gibt auch keinen Hinweis zur Annahme, dass den Pferden ein Stoff in das Futter beigemengt würde,
welcher später etwa über deren Äpfel einen Sicherheitsduft verströmen ließe. Die gesamte Führungsstruktur dieser Behörde bedarf mal einer vollständigen Revision und Fortbildung, welche das auch in Freiburg praktizierte „racial profiling“ nicht ignorieren. Keiner Behörde sollte eine Blankohandlungsvollmacht zugestanden werden. Es muss vielmehr ein Geist Einzug halten, welcher vermittelt, dass auch dieses Amt in der Tat gerne kontrolliert werden will, damit mensch sich nicht genötigt sieht, sich selbst dauerhaft eine bodycam ans Revers heften und eine Advocard in der Tasche mitführen zu müssen.
„Sicherheitspartnerschaft“
So ist auch sofort jede Beteiligung der Stadt an der Tätigkeit von BaWü-Innenministerium und Regierungspräsidium und derer strafrechtlichen Verfolgungspraxis ihrer „Sonderstäbe“ unter dem Titel „Gefährliche Ausländer" einzustellen, da schon der Titel verrät, dass man es mal wieder mit dem Grundsatz der Ablehnung eines "Täterstrafrechts" (und analog einer solchen Verfolgungspraxis) -- zurückhaltend ausgedrückt - nicht mehr so ernst nimmt. Ein Strafrechtssystem also, welches Strafen (analog Verfolgung) in erster Linie aufgrund der Persönlichkeit des „Täters“ oder der Zugehörigkeit zu einer gesellschaftlichen Gruppe zuteilt (zuteilwerden lässt) und die konkrete Tat eher als Anlass und nicht als Grund der Strafe (Verfolgung) begreift. Totalitäre Systeme neigen zu einem solchen Strafrecht (Verfolgungspraxis) oder vollziehen es wie im Nationalsozialismus unverhohlen. Auch die landesregierungsamtlichen Erläuterungen zu dieser Sonderstaffel bestätigen, dass die „Gefährlichkeit“ nur als Adjektiv, als ein Attribut fungiert, im Fokus aber als Substantiv, hier als Objekt der Begierde „der Ausländer“ steht. An solcher ausgrenzender abschiebeindustrieller "Volksschädlings"politik- und Profilingpraxis kann sich also keine Instanz auch dieser Stadt beteiligen. Dieser Angst um seine alten Pfründe habende organisierende Stab, this Baden Axis of Evil : „Breiter - Strobl“ muss gebrochen und eine weitere Sozialisierung jener Angst verhindert werden. Narrhalesen zurück in Kasernen und Garagen!
Mehr oder weniger schleichend wird öffentlicher Raum in der Stadt dauerhaft und je ausschließlich privatrechtlichen gewinnorientierten Unternehmungen zu(ge)teil(t).
A Dreisamuferbebauung
B Umfängliche Möblierung mit Werbung
C Parkraumbewirtschaftung durch Mietwagenfirmen und Fahrradverleih
D Mobile Werbung mit Fahrrädern usw.
Der Gemeinnutzen ist dabei äußerst untergeordnet oder gar nicht vorhanden. Hier wird Stadtentwicklung gedankenarm und überblicksfrei vollzogen. Dem ist Einhalt und Rückschritt zu gebieten. Unter passiver Vitalisierung des öffentlichen Raums verstehen wir etwas Anderes.
„Stadtbau“
Die FSB ist eine privatrechtlich organisierte Firma auf dem Gebiet des Wohnungsbaus und der Immobilienwirtschaft, welche zu einhundert Prozent der Stadt Freiburg gehört, also unser aller Eigentum ist. Die groben Linien ihrer Aktivitäten werden somit von Vertretungen und Organen "der Stadt" bestimmt und ggf. kontrolliert, das operative Geschäft ist prinzipiell hausinterne Angelegenheit. Das besondere ist z.B., dass sich ihre Kundschaft fast vollständig aus Freiburger Mietparteien zusammensetzt; wir sind also sowohl ggf. Kundschaft als auch Eigentumschaft.
Die Vergangenheit hat gezeigt, dass eine wirksame Kontrolle und Aufsicht ihres Machens häufig an seilschaftlichen Machtkonstellationen scheitert. Eine Aufsicht ist nicht gerne gesehen. Hier muss mensch sich in eine Wohnung einklagen, da wird willkürlich erfolglos gekündigt und dort wird Leerstand mit der Vorhaltungsausrede produziert. Dies Gebaren unterscheidet sich kaum noch von dem ganz gewöhnlicher gewinnmaximierender Immobilienunternehmen und deren Verwaltungen. Die Rechenschaftspflicht muss also bis in das operative Geschäft hinein ausgedehnt werden, damit die FSB weiterhin prioritär von den kommunalöffentlichen Händen bedient werden kann. Selbstständigkeit sollte nicht mit Verselbständigung verwechselt werden. Die Erweiterung der Geschäftsführung war nur ein erster kleiner, offensichtlich nicht ausreichender Schritt.
Wachstum und Wohnraum, Angleichung der Lebensverhältnisse
Freyburg wächst trotz zweifelhaften Rufs quantitativ. Es ist nicht davon auszugehen, dass dieses Wachstum abrupt durch Fessenheim oder Sonstiges mittelfristig durchbrochen wird und in ein Minuswachstum sich wandelt. Ein paralleles Wachstum an Wohnraum wurde über Jahrzehnte "vorsätzlich versäumt" und soll gelegentlich klotzend nachgeholt werden.
Kein verhältnisgerechtes Argument gegen Wohnungsbau kann die im Grunde richtige Annahme sein, dass ein erhöhtes Wohnungsangebot ggf. nicht nur die bereits vorhandenen Gesuche stillt, sondern auch einen allgemeinen Zuzug provoziert. (Analog produziert Neustrassenbau auch insgesamt mehr Fahrzeugverkehr) Das ist nun einmal so.
In keinem der auch noch anstehenden Fälle kann ferner ernsthaft einem Ackerbau gegen einen Wohnbau der Vorzug gegeben werden mit dem „Argument“, dass die zergüllten und behandelten Äcker und ihre Früchte Innenstadtnähe bräuchten oder gar Natur(belassen) seien. Darüber lachen selbst der Wald, die Wiese und die schnell darüber hinwegfliegenden Vögelchen.
Die zentralen richtigen Fragen hierbei sind jeweils, wie in welcher Qualität und in welchem Prozess gebaut wird. Soll 1 Büro generalstabsmäßig die Wohnrealität von Tausenden bestimmen, die sich sodann nur noch mit der Auswahl des Pastellfarbtons der Fassade und der Inneneinrichtung beschäftigen können? Oder wächst oder entwickelt sich da was? Was hat geförderter verdichteter Wohnbau als Schallschutz für die „besseren Lagen“ mit Wohnqualitätsangleichung zu tun? Und warum soll die öffentliche Hand überhaupt selektiv irgendeine Form von PrivatEigentum fördern?
Eine mittel- oder zumindest langfristig positive Auswirkung auf das Verhältnis von Wohnungsuchenden zu vorhandenen Wohnungen wird ein derartiges Hinklotzen von Fertigstadtteilen schon haben, da Menschen irgendwann feststellen werden, dass eine solch aufräumende, bis ins Detail vordurchdachte generalstabsplanwirtschaftliche Siedlungspraxis auf eine mehrheitsgesellschaftliche Denke schliessen lässt, mit der man nicht unnötig in Kontakt kommen will und sich dann doch lieber woanders eine Bleibe in gewachsenem oder wachsendem Umfeld sucht. (Hallo Stadtplanungsamt!) Einen solchen Effekt hätte man vereinfacht auch z.B. durch eine Art der Auslobung für einen Wegzug aus der Stadt, einer Wegzugsprämie erreichen können.
Verwaltung meets 246 BauGB
Welch zentrale Bedeutung die Zielsetzung einer Wohnqualitätsangleichung hat, zeigt der Angriff aus dem Dezernat IV heraus mit der Einführung des Kampfbegriffs der "Einfachwohnungen".
Das ist nicht weniger als ein grundlegender Politikwechsel. Das wird eine zentrale Konflikt- und Interessensdissenslinie der nahen Zukunft sein. Das war zu erwarten. So hatte es gar keine Akzeptanz mehr, irgendwelche Gruppen von Leuten ihrem Wohnraumschicksal zu überlassen. Welche Bilder dies denn außerhalb der Stadt produzierte. Die Devise lautet jetzt: „Hey, is okay, ihr kriegt ja (Wohn)Raum, aber stellt bloss nicht auch noch Ansprüche an die Qualität." In diese aufgehübschten Abstellräume und Rigipskassetten sollen dann all die rein, die um das Existenzminimum herum leben bzw. überleben. Geflüchtete, Hungerlohns, Minirente, ALG2s, usw. (*) (in welchem Verhältnis und unter welchem Namen auch immer), also Alle, die „der Schicht auf der Tasche liegen“. Eingeschädelt wird dies nur vermeintlich egalitaristische Modell als Darreichung für „Menschen mit und auch ohne Fluchterfahrung“. (Wow! 1. Sonderpreis „Nachwuchs“ im Terminology-Fake-Award!) **Dezentrale identifizierbare Konzentration ist das**. Die Bonitätsprüfenden der Auskunfteien freuen sich bereits über die sodann verbesserten zweifelsfreien Datensätze. Nebenbei spart „die Stadt“ auch noch „Kosten für Unterkunft“. Und dann wird es als halb so schlimm angesehen werden können, wenn andernorts „Geförderter“ (neuer Begriff für "Sozialwohnungen") nach 10 Jahren schon aus der Bindung fällt. Auch drängt die Warteliste nicht mehr so in diese Mittelschichtsbauten. Einfach maximal-verdichtetes Wohnen, schattige Lagen am Stadtteilrand als Windfang, immer ohne Pool, Kompaktbauweise, Systemunterkünfte in Industriemodulen (modernisierter Begriff für Fertigplattenbau oder aufgepeppte Container) in gedanklicher Nachbarschaft zur Systemgastronomie, gute „Isolierung“. Die Fassade wird schön gestaltet werden. Diese klassenstabilisierende Architektur, diese vorsätzlich organisierten Bausünden an den Stadtteilrändern, diese in Analogie zur „bad bank“ und zur Berlusconi"schen Devise „ich weiß gar nicht was ihr habt, so ein Zeltplatz ist doch wie Urlaub" Ergüsse, diese „Breiter"sche Sozialbautenpolitik“, dieser neue „wigwam bam fake“, und auch diese Umschreibung komprimierten Wohnens zu sexy-mini-super-flower-tiny-housy muss entschlossen in den Boden gestampft werden und kann nicht als "ambivalente Annäherung an stadtteilmittiges integriertes Wohnen" verkauft werden, nur, weil man einen ganzen Stadtteil für Arme nicht mehr durchsetzen kann oder will. Aber weil man ja hier Alles dankend annimmt, was kein teurer verschimmelter Keller ist, wird sich die Kritik im Rahmen halten. Billig? Nehm ich! Damit wird kalkuliert. Distinktion soll erlebbarer werden:
A Gute Lage, Aussicht, weitläufig, ggf. eigentümlich, Bioparkett, gerne etwas verschwenderisch
B Unauffällig, ggf. Schnäppchen, kurzfristig gebunden aber gefördert, Carsharing Nähe, al natura
C Einfach, keine enrgieverschwendende hohe Decke, Nähe fördernde Verdichtung, bunt. Punkt.
Einfachwohnungen bedeutet übersetzt ebenso, dass es sich diese Verwaltung einfach machen will. Viele Fliegen mit einer großen Klappe. Ganz toll. Ehrlich wäre die Bezeichnung Billigunterkünfte gewesen. Oder McEasy flat. Aber das klingt ja nicht so gut. Und ganz oben drauf noch ein heiliger Georgius oder gleich ne Deutschlandfahne. It"s so easy. (Tip: Fassade als steuerlich absetzbare Werbefläche -ggf. für Wohnbaugesellschaften- bringt weitere Einnahmen bzw. Kostenreduzierungen im Gemeininteresse.)
Nicht akzeptabel ist eine Kriik an den „Einfachwohnräumen“, so sie sich auf ein „ja, aber nicht hier" oder eine -- wenngleich vorhandene - „intransparente Informationspolitik" fokussiert. Die Devise muss heissen: „Einfach gute Wohnungen bauen"; nicht: „Gut, bauen wir Einfachwohnungen" und auch nicht „bei erklärter Beibehaltung des klaren Ziels“ „Einfach gemeinsam wohnen“. Nix einfach; gut!
(*) die - mit der Zeit die sie haben - auch gleich „kostenneutral“ die sog. „Integrationsleistungen“ als „Freiwilligendienst“ übernehmen können, was sie -noch besser- selbst ja wohl auch gewöhnlich als normalen sozialen Alltag und gar nicht als „Leistung“ sehen
Wohnen und der Markt
Bemühungen um Gedanken, die ausgleichende oder ausgeglichene Wohnverhältnisse langfristig zum Ziel haben, vermißt mensch auch hier. Sei es ein Wiener Modell mit maximal öffentlich kontrolliertem Wohnraumeigentum eben ohne Profiterzielungsabsicht oder ein Brüsseler Modell mit Verweigerung des Privateigentums an Grund und Boden. Solche Ansätze des prinzipiellen „vom Markt Nehmens“ von elementaren Lebensgrundlagen werden hier nicht einmal in Erwägung gezogen. Hier wohncontainert man lieber nach Frankfurter Vorlage.
Grund und Boden als primär mietkostentreibende Werte müssen irgendwann und irgendwie entprivateigentumisiert sein, bleiben bzw. rückangeeignet werden. So wie Netze, Wasser und Luft. Der Städtetag kann hierfür die richtige Ebene sein.
Aber waren da nicht mal Worte von alten weissen Deutschen, die „gleichwertige Lebensverhältnisse“ einforderten? Oh sorry, die meinten ja nur gleich-unterschiedliche Verhältnisse in Ost und West.
beherbergt im südlichen EG seit einem Dutzend Jahren vorwiegend die Touri-Info. Auch räumlich untergeordnet befindet sich da eine sog. „Bürgerberatung“, die als eine Art freiwillige Kümmererinstanz fürs Gefühl eine eher symbolische Existenz fristet.
Die Touri-Info möge -- wenn es nach uns geht - da raus und soll sich irgendwo am Münster oder sonstwo in der Kommerzzone niederlassen. Dieser Hauptraum solle sodann den (i.w.S.) Einwohnenden als niederschwelliges kostenfreies Angebot für Versammlungen, Konferenzen, mittleren Veranstaltungen und nicht-gewinnorientierten Bildungsterminen parteiferner Art minimalstatutarisch zur Verfügung stehen. (Auch über das Konzerthaus muss mal geredet werden.)
Die „Bürgerberatung“ muss endlich EU-gerecht als eine Instanz eingerichtet sein, welche Eingaben von Einwohnenden als echten Verwaltungsakt aufnimmt, sofort bestätigt und eine rechtsfähige (Zwischen)Antwort unverzüglich innerhalb einer generellen Frist organisiert, sofern die Anfrage oder die Beschwerde sich an eine oder gegen irgendeine Abteilung der städtischen Verwaltung oder stadteigener Betriebe richtet oder in deren Rahmen gehört und von Substanz geprägt ist.
Zur Erleichterung oder Ermöglichung eines horizonterweiternden Verständnisses von Sichten und Realitäten jenseits des Tellerrandes oder auch nur als Maßnahme zur Bildung einer Kommunikationsfähigkeit für Ausreise- oder Niederlassungswillige bietet es sich an, eine grosse öffentliche Sprachenschule ohne spezifische Zugangsvoraussetzungen einzurichten. Diese Institution - solange Bund und Land nicht initiativ werden - böte nach EU-Vorbild z.B. täglich mehrstündige Intensivkurse verschiedener Niveaus in zunehmend verschiedenen Sprachen gegen ernsthaftes Interesse von Dauer (z.B. eines Halbjahres) und lediglich geringer Einschreibegebühr. Eine Kooperation mit Uni, FH"s, VHS, EU, KM-BaWü u.a. böte sich ggf. an.
Solange das SGB der BRD im Konsens aller Parteien ausgerechnet und einzig den Kindern von Leuten, die eine „Sozialgrundversorgung“ beziehen, das sog. einkommensunabhängige Kindergeld entzieht, und damit zumindest dem hälftigen Teilbereich seiner zugesprochenen Rechtsnatur diametral entgegensteht und so auch voll willentlich Armut vererbt, muss die Kommune in intelligenter Form eine passgenaue Kompensation leisten. Dies muss spätestens zum nächsten Haushalt Priorität haben. Es stünde der Stadt nicht schlecht an, dem Bund auch mal auf die Sprünge zu helfen.
Es steht jeder Kommune auch frei, ein allgemeines, theoretisches und sodann auch praktisches Grundgerüst des Sozialen zu debattieren und danach zu handeln. So sorgt die Organisierung eines nackten Überlebens noch nicht dafür, dass Menschen berechtigter Weise von einem Bewusstsein sich abwenden, mit Sicherheit Nichts zu gewinnen, bzw. Nichts zu verlieren zu haben. Was ein solches Bewusstsein bewirken kann und gelegentlich bewirkt, muss hier nicht erläutert werden.
Die (Nicht)debatte um den Umgang mit dem Brunnenbauwerk auf dem Platz offenbarte in aller Deutlichkeit stadtpolitische Defizite. Schon insofern ist das Werk das Beste, was der Stadt hat „passieren“ können. So hatte die Verwaltungsspitze zuerst ein Zeugnis maximaler Authentizitätsqualität aus angeblich bürokratischen Gründen beseitigt, indem sie ausgerechnet Teile des Fundamentes! der alten Synagoge abgeräumt,
also die Zerstörung fortgesetzt hat. In der Folge zeigte sich, dass nicht wirklich begriffen wurde und wird, dass die Frage des Umgangs mit dem Bauwerk und der Geschichte des Ortes keine technisch-moralische, sondern eine rein stadtgesellschaftspolitische Frage ist. Muss oder will man sich damit beschäftigen? Hauptsache konfliktfreie Ruhe oder Integration der Geschichte in den Alltag mit Beunruhigungspotential? Ein Zeichen deutet darauf hin, dass die Stadtverwaltung mittels Alternativwassern die „Problematik“ in Luft auflösen will. Auch weil dieser „Grand ohne 5“ zum Glück keinen „Erfolg“ haben wird, erhält sich die Unabwendbarkeit der gesellschaftspolitischen Debatte zur Erinnerungskultur. Ein Armutszeugnis wäre es, wenn „die Stadt“ die „Lösung des Problems“ auf die jüdischen Gemeinden abschöbe, sofern das Grundstück konsensual im Eigentum der Stadt steht. Nachdenk- oder konservative Gedenkkultur?
Zugang und Nähebereitschaft oder Distanz und Berührungsangst? Werden die Stolpersteine mit Füßen getreten? Hauptsache, das wird nicht in Hinterzimmern entschieden und als „Habemus solutionem“ verkündet.
50 Jahre nach Abriss des Schlachthofes an der Faulerstrasse im Grün
und der Folgenutzung als Kfz-Parkfläche steht der Bau eines Giessereihallenersatzes exakt auf dieser Fläche am Stadtteilrand an. Unsere Vorüberlegungen gehen von einer innovativen Kulturhalle (Arbeitsname IKH) für ca 500 – 1000 Besuchende aus. Die Nordseite Richtung Stadtteil soll voll schallgedämmt sein. Der Betrieb möge dezentral und nicht-gewinn-orientiert erfolgen. Ein Schwerpunkt liege auf einem Lichtkonzept (Natur und Kunst) und einer besten Akustik; also auf Augen und Ohren.
60 Jahre nach einer Erstbeurkundung einer Freiburger Städtepartnerschaft steht eine Standortbestimmung solcher Institutionen an. Städtepartnerschaften entstanden nach dem Zweiten Weltkrieg als „Basis'-Initiative, wobei 'Basis“ als die Ebene „der Kommunen“, bzw. deren Führungsebene gedacht war. Der Weltöffentlichkeit sollte eine formale Kontaktfähigkeit der Deutschen zu Fremden vorgeführt werden. Bis heute fristet diese Organisiertheit ein diffus-symbolisches Dasein.
Es steht jetzt an:
Gewährung einer Neuausrichtung Nationen-überwindernder Aktivitäten neben geselligem Sein zu contents wie: Grundlagen von Gesellschaftlichkeit (Kapitalverhältnis, Klima...), Soziale Standards, Migration, Rassismen und weg von Rezepteaustausch, Tänzevergleich oder Tourismus.
Neudefinition des Begriffes „Basis“ in diesem Zusammenhang
Substanzielle Vollfinanzierung des notwendigen Verkehrs für Konvente usw.
Diese Stadt braucht einen Diskurs um den Kulturbegriff, um "critical urban society culture". Dazu ist nicht nur der Blick über die Stadtmauern hinweg notwendig, sondern auch eine tiefstgehende Auseinandersetzung um eventuelle Sinnhaftigkeit (Funktion, Instrumentalisierung) da, oder Zwecklosigkeit (vordergründig funktionsfrei) dort, von purem Unterhaltungstreiben des "unpolitischen Kulturmenschen" da, oder verunsichernder Interventionspraxis fern von Produktion und Reproduktion dort.
Soll weiterhin jede Generation ihre individuellen Toberäume bzw. Spielstätten zur Befriedung der antagonistischen Verhältnisse zugewiesen kriegen, damit ausgerechnet der öffentliche Raum dem gesäuberten Konsumrun-Nichts, der leitenden Hegemonialkultur vorbehalten bleibt, oder was soll hier eigentlich urban sein? Soll Leben (Kultur) ubiquitär, gerne bemerkbar eingreifend, sicht- und hörbar, gar kulturoptimistisch und ggf. störend sein oder soll Kultur in (zumindest tendenziell) beruhigend-affirmativem Charakter „leben“? Geht Kultur nur als Wirtschaftsfaktor, als ein kreatives Schaffen, als KulturArbeit unter der Leitung der FWTM in die Köpfe rein und wie peinlich kann eine dort organisierte 900-Jahr Feier nur sein? Was also ist überhaupt Stadt und warum wohnt mensch in einer?
Die offizielle Sprache der Verwaltung, der Ämter und der stadteigenen Betriebe möge umgehend gegendert angewandt werden. Erläuterungen hierzu erübrigen sich.
Bei nur etwas genauerer Hinsicht wird mensch feststellen können, dass das Alternative der Stadt strukturell reine Fassade ist und dieser abenteuerliche Selbstirrtum abendländische Tradition ist. Auch die Behauptung der Attraktivität einer Stadt kann nie pauschal und allgemeingültig erfolgen. Im Fokus stehe immer die Frage, für wen sie anziehend wirkt bzw. wirken soll.
Kinder der 68er, die heute in ihrer Lebensmitte eben auch in dieser Stadt die Verhältnisse bestimmen wollen, tragen in lediglich farblicher Varianz ihre alten Vorstellungen von kwasi-natürlicher Hierarchie wie in den privaten so auch in den gesellschaftlichen Alltag. Auf der einen Seite verzweifeln sie ggf. an dem Exzessiven ihres zum Funktionieren und Leisten, zum Arbeitskraftbehälter getrimmten Nachwuchses. Auf der anderen Seite lügen sie sich ins Hemd, „Neues Leben geschenkt zu haben“, während sie doch vorwiegend aus Eigeninteresse einen ihren Vorstellungen entsprechenden helikopterten Nachwuchs züchten und ziehen wollen. Während sie ihr Patriarchat und ihre desintegrative Vorstellung von "Macht der Mehrheiten" immer noch nicht weggedacht kriegen, verweigert jetzt vermehrt ihr Nachwuchs auch noch die Gefolgschaft. Was nur, wenn ein solcher sich demnächst nicht mehr mit Skateparks und geduldetem Klimaprotestrecht abspeisen läßt, sondern statt kultivierter Toleranz echte Akzeptanz und echte Freiheit und echte Egalisierung relevanten Wissens -- uups -- , also deliberative Ansätze und neue ins-Verhältnis-Setzungen mit überlokalen Blicken einfordert? Schaun wir mal. Lokalpatriotismus und sonstiges Identitätaräh kann ja kaum ernsthaft ein progressiver Ansatz sein.
Die Wirkung von Begriffsnutzungen erschließt sich gewöhnlich erst im Nachhinein. Sprechen die ganze Bevölkerung oder auch die Verwaltungsabteilungen selbst konsensual von „der Stadt“, wenngleich tatsächlich nur ein bestimmtes Organ der Stadtverwaltung in „hoheitlicher“ Aufgabenübernahme Akteurin war oder ist, so bewirkt dies zweierlei. Erstens erfolgt damit innerhalb der Abteilungen ein Kurzschluss zwischen Verantwortungshandeln und Executivmacht bei gleichzeitiger Verantwortungsdiffusion und zweitens schreibt mensch damit diesen „fürstentümlichen“ Abteilungen eine politische Autonomie im Verwaltungshandeln zu.
Auf der Ebene der Parteien und zivilgesellschaftlichen Kräfte passiert Ähnliches. Als non plus ultra gilt hierzustadt der Begriff der Toleranz, insbesondere gegenüber Zugewanderten. Insgeheim ist mensch sich durchaus dessen unterbewusst, dass er hierbei toleriert, dass er duldet, dass er also sich die Macht zur (Er)Duldung zuschreibt und ergo diese jederzeit widerrufen kann. Zentral behält er sich also das politische, moralische oder allgemeine Recht vor, Zugewanderte im besonderen Griff, in einer Art ideellen Quarantäne zu haben. Wir bevorzugen dagegen den angstfreien Begriff und damit die Praxis der Akzeptanz oder den des menschengleichen Respekts. (Eine ähnliche „Verschiebung“ ist bei dem Begriff der „Integration“ festzustellen: Subjekt oder Objekt eines Prozesses? Angebot oder Assimilierungsdruck?)
Wer die Entwicklung der angewandten Sprache in Parlamenten oder auch in öffentlichen politischen Debatten und Talks in der BRD verfolgt und untersucht, wird unschwer feststellen können, dass gruppenübergreifend in höchstem Maße tendenziell rapide zunehmend nur geglaubt und nicht mehr gedacht wird. Ganz so, als ob es zu verhindern gälte, jemals wieder auf ehemalige ggf. widersprüchliche „Behauptungen“ oder Aussagen hin entlarvt werden zu können; es ward ja nur geglaubt. Diese Weitergabeform eines Nichtwissens, Nichtannehmens, Nichtdenkens bzw. Nichtbeurteilens war zuvor lediglich usus im Privaten, in Glaubensgemeinschaften oder kirchenähnlichen Einrichtungen. Diese Tendenz in Äußerungen und auch im bereits üblich gewordenen Fragemodus ("Was glauben Sie?") ist beachtlich, verräterisch, signifikant und keineswegs nur äußerlich. (siehe: SPRACHE I)
Der Konsens einer im Grunde säkularen Gesellschaftsverfasstheit ist und wird auch im poltischen Alltagsgeschäft weiter aufgeweicht bzw. aufgebrochen. Die zugelassene parallele Macht der Volkskirchen bis in die Kommunen hinein erscheint und ist ungebrochen. Nach der Grundstruktur „cuius regio eius religio“, der folgenden formellen Gleichstellung der Kirchen und der sodann mitnichten zu beanstandenden völligen (grundgesetzlichen) Glaubensfreiheit, wagt sich heute noch niemand an eine umfassende Entlassung von Glaubensinfluenzen quasi-übergesetzlicher Natur aus dem Zivilbetrieb. In einem ersten Schritt soll die Verwaltung ausführlich darlegen, welche Sonderrechte und direkte oder indirekte Zuwendungen diese Glaubensvereinigungen auf der Ebene der Kommune genießen und erhalten, worauf diese fußen und ggf. woran eine Aufklärung darüber scheitert. Ist Kirchengebimmel herrschaftsansprüchliche Ruhestörung oder quasi-natürlicher Sound im Namen eines heiligen Geistes? Oder Zeichen einer Selbsterinnerung an die päpstlich formulierte Willenserklärung, hinsichtlich des Missbrauchs innerhalb der Kirche „Klarheit zu entwickeln“? | Küchenarmatur Mit Herausziehbarer Brause. grohe k chenarmatur mit herausziehbarer brause cv45 hitoiro. k chenarmatur lenz nexo schwarz mit herausziehbarer brause bei hornbach kaufen. hansa hansaronda k chenarmatur mit brause ab 141 36 preisvergleich bei. niederdruck k chenarmatur lenz nexo chrom mit herausziehbarer brause bei hornbach kaufen. k chenarmatur trendo mit herausziehbarer brause bei hornbach kaufen. profi k chenarmatur mit herausziehbarer brause bf st2958 3 armaturen lafeo. k chenarmatur design die auswahl der besten stil f r ihr zuhause. sp ltisch armatur k chenarmatur mit herausziehbarer brause u wassersparfunktion ebay. k chenarmatur cae 370 mit herausziehbarer brause perfecto design. k chenarmatur mit herausziehbarer schlauch brause wasserhahn nicht niederdruck eur 19 00. [Oneofbeautysdaughters.com].
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q-de-731 | Was kann ein solches Bewusstsein bewirken und wie wirkt es sich gelegentlich aus? | Ordnung und öffentlicher Raum
"Ordnungs"amt
Das Freiburger AföO ist seit Jahrzehnten - wie auch weit über die Stadtgrenzen hinweg bekannt - als inakzeptabel repressive und geschmackspolizeiliche Instanz und jetzt auch als umherstreunende Moralwacht unterwegs. Es führt sich als Eigentümerin des öffentlichen Raumes als seine Spielwiese auf. Es sorgt nicht als „Dienststelle für Einwohnende“ für eine Garantierung maximal verantwortbarer Freiheiten sondern als Herr Obrigkeit für ein Klima von Unterwerfungsdruck und Kuschen und „missversteht“ regelmäßig das, was unter Ermessensspielraum zu verstehen ist, indem es regelmäßig „Auslegungen“ vorsätzlich derart überdehnt, dass immer wieder Verwaltungsgerichte dieses Amt zur Ordnung rufen müssen. Oder in Worten der Ex-Leitung: „Wir machen für Freiburg einen eigenen Trend". Das Amt für Zucht und Ordnung greift so im Trend des übernational festzustellenden autoritaristischen rollbacks unmittelbar in kulturelle gesellschaftliche Entfaltungs- und Entwicklungsprozesse und demonstriertes „bürgerschaftliches Engagement“ negativ, also verhindernd ein, es macht (letztlich seine Zuständigkeit überschreitend) Politik, was dringendst öffentlich debattiert und korrigiert werden muss.
https://www.youtube.com/watch?v=qXJu4VRGhoY
Das zunächst rein symbolische Herumlümmeln der Sheriffs vom „Gemeindevollzug“ (welch Begriff !) - neben dem eh belästigen sollenden Dauercruisen - und die (schleichend aufgerüstet) damit einhergehende Neubildung einer Lokalpolizei (neben Bund und Land) muss sofort eingestellt werden. Auch das Auffahren von erklärtermaßen nur einem „Sicherheitsgefühl“ dienen sollenden Segways und Pferden in der Stadt als Teil einer sog. „Sicherheitspartnerschaft“, diese Mischung von Narrhalesen-Niveau und Kaiserreich demonstriert nicht nur eine Überforderung und Kompetenzüberschreitung seitens der LPD + GVD, sondern auch die Ignoranz gegenüber wissenschaftlichen Beweisen ihrer vollständigen Unwirksamkeit als Kriminalitätsbekämpfung. Diese GVD-Sheriffkultur muss im neuen Gemeinderat (nicht wegen der Kosten!) wieder abgeschafft werden. ((Wir wundern uns übrigens, dass der GVD noch nicht in „Öffentlichkeitskuratorium“ umbenannt worden ist.)) Angesichts dieses Dilettantismus und der Anmaßung, jetzt auch noch für das Gefühlsleben der Bevölkerung sich zuständig zu sehen, drängt sich die Frage auf, ob ihrem Schrank die ein oder andere Tasse abhanden gekommen ist. Mitnichten. Einzig Ziel solcher Maßnahmen kann wiederum nur Einschüchterung und die unlängst polizeipräsidial verkündete Figur des „Herrn im Hause“ sein. Die Rede vom „Kampf gegen Kriminalität“ wird in plumpster Weise für jene Ziele missbraucht und jede gefühlte Überdezibelei als kriminelle Handlung aufwandsintensivst verfolgt. Diesem Kontrollwahn muss ein Ende bereitet werden. Es gibt auch keinen Hinweis zur Annahme, dass den Pferden ein Stoff in das Futter beigemengt würde,
welcher später etwa über deren Äpfel einen Sicherheitsduft verströmen ließe. Die gesamte Führungsstruktur dieser Behörde bedarf mal einer vollständigen Revision und Fortbildung, welche das auch in Freiburg praktizierte „racial profiling“ nicht ignorieren. Keiner Behörde sollte eine Blankohandlungsvollmacht zugestanden werden. Es muss vielmehr ein Geist Einzug halten, welcher vermittelt, dass auch dieses Amt in der Tat gerne kontrolliert werden will, damit mensch sich nicht genötigt sieht, sich selbst dauerhaft eine bodycam ans Revers heften und eine Advocard in der Tasche mitführen zu müssen.
„Sicherheitspartnerschaft“
So ist auch sofort jede Beteiligung der Stadt an der Tätigkeit von BaWü-Innenministerium und Regierungspräsidium und derer strafrechtlichen Verfolgungspraxis ihrer „Sonderstäbe“ unter dem Titel „Gefährliche Ausländer" einzustellen, da schon der Titel verrät, dass man es mal wieder mit dem Grundsatz der Ablehnung eines "Täterstrafrechts" (und analog einer solchen Verfolgungspraxis) -- zurückhaltend ausgedrückt - nicht mehr so ernst nimmt. Ein Strafrechtssystem also, welches Strafen (analog Verfolgung) in erster Linie aufgrund der Persönlichkeit des „Täters“ oder der Zugehörigkeit zu einer gesellschaftlichen Gruppe zuteilt (zuteilwerden lässt) und die konkrete Tat eher als Anlass und nicht als Grund der Strafe (Verfolgung) begreift. Totalitäre Systeme neigen zu einem solchen Strafrecht (Verfolgungspraxis) oder vollziehen es wie im Nationalsozialismus unverhohlen. Auch die landesregierungsamtlichen Erläuterungen zu dieser Sonderstaffel bestätigen, dass die „Gefährlichkeit“ nur als Adjektiv, als ein Attribut fungiert, im Fokus aber als Substantiv, hier als Objekt der Begierde „der Ausländer“ steht. An solcher ausgrenzender abschiebeindustrieller "Volksschädlings"politik- und Profilingpraxis kann sich also keine Instanz auch dieser Stadt beteiligen. Dieser Angst um seine alten Pfründe habende organisierende Stab, this Baden Axis of Evil : „Breiter - Strobl“ muss gebrochen und eine weitere Sozialisierung jener Angst verhindert werden. Narrhalesen zurück in Kasernen und Garagen!
Mehr oder weniger schleichend wird öffentlicher Raum in der Stadt dauerhaft und je ausschließlich privatrechtlichen gewinnorientierten Unternehmungen zu(ge)teil(t).
A Dreisamuferbebauung
B Umfängliche Möblierung mit Werbung
C Parkraumbewirtschaftung durch Mietwagenfirmen und Fahrradverleih
D Mobile Werbung mit Fahrrädern usw.
Der Gemeinnutzen ist dabei äußerst untergeordnet oder gar nicht vorhanden. Hier wird Stadtentwicklung gedankenarm und überblicksfrei vollzogen. Dem ist Einhalt und Rückschritt zu gebieten. Unter passiver Vitalisierung des öffentlichen Raums verstehen wir etwas Anderes.
„Stadtbau“
Die FSB ist eine privatrechtlich organisierte Firma auf dem Gebiet des Wohnungsbaus und der Immobilienwirtschaft, welche zu einhundert Prozent der Stadt Freiburg gehört, also unser aller Eigentum ist. Die groben Linien ihrer Aktivitäten werden somit von Vertretungen und Organen "der Stadt" bestimmt und ggf. kontrolliert, das operative Geschäft ist prinzipiell hausinterne Angelegenheit. Das besondere ist z.B., dass sich ihre Kundschaft fast vollständig aus Freiburger Mietparteien zusammensetzt; wir sind also sowohl ggf. Kundschaft als auch Eigentumschaft.
Die Vergangenheit hat gezeigt, dass eine wirksame Kontrolle und Aufsicht ihres Machens häufig an seilschaftlichen Machtkonstellationen scheitert. Eine Aufsicht ist nicht gerne gesehen. Hier muss mensch sich in eine Wohnung einklagen, da wird willkürlich erfolglos gekündigt und dort wird Leerstand mit der Vorhaltungsausrede produziert. Dies Gebaren unterscheidet sich kaum noch von dem ganz gewöhnlicher gewinnmaximierender Immobilienunternehmen und deren Verwaltungen. Die Rechenschaftspflicht muss also bis in das operative Geschäft hinein ausgedehnt werden, damit die FSB weiterhin prioritär von den kommunalöffentlichen Händen bedient werden kann. Selbstständigkeit sollte nicht mit Verselbständigung verwechselt werden. Die Erweiterung der Geschäftsführung war nur ein erster kleiner, offensichtlich nicht ausreichender Schritt.
Wachstum und Wohnraum, Angleichung der Lebensverhältnisse
Freyburg wächst trotz zweifelhaften Rufs quantitativ. Es ist nicht davon auszugehen, dass dieses Wachstum abrupt durch Fessenheim oder Sonstiges mittelfristig durchbrochen wird und in ein Minuswachstum sich wandelt. Ein paralleles Wachstum an Wohnraum wurde über Jahrzehnte "vorsätzlich versäumt" und soll gelegentlich klotzend nachgeholt werden.
Kein verhältnisgerechtes Argument gegen Wohnungsbau kann die im Grunde richtige Annahme sein, dass ein erhöhtes Wohnungsangebot ggf. nicht nur die bereits vorhandenen Gesuche stillt, sondern auch einen allgemeinen Zuzug provoziert. (Analog produziert Neustrassenbau auch insgesamt mehr Fahrzeugverkehr) Das ist nun einmal so.
In keinem der auch noch anstehenden Fälle kann ferner ernsthaft einem Ackerbau gegen einen Wohnbau der Vorzug gegeben werden mit dem „Argument“, dass die zergüllten und behandelten Äcker und ihre Früchte Innenstadtnähe bräuchten oder gar Natur(belassen) seien. Darüber lachen selbst der Wald, die Wiese und die schnell darüber hinwegfliegenden Vögelchen.
Die zentralen richtigen Fragen hierbei sind jeweils, wie in welcher Qualität und in welchem Prozess gebaut wird. Soll 1 Büro generalstabsmäßig die Wohnrealität von Tausenden bestimmen, die sich sodann nur noch mit der Auswahl des Pastellfarbtons der Fassade und der Inneneinrichtung beschäftigen können? Oder wächst oder entwickelt sich da was? Was hat geförderter verdichteter Wohnbau als Schallschutz für die „besseren Lagen“ mit Wohnqualitätsangleichung zu tun? Und warum soll die öffentliche Hand überhaupt selektiv irgendeine Form von PrivatEigentum fördern?
Eine mittel- oder zumindest langfristig positive Auswirkung auf das Verhältnis von Wohnungsuchenden zu vorhandenen Wohnungen wird ein derartiges Hinklotzen von Fertigstadtteilen schon haben, da Menschen irgendwann feststellen werden, dass eine solch aufräumende, bis ins Detail vordurchdachte generalstabsplanwirtschaftliche Siedlungspraxis auf eine mehrheitsgesellschaftliche Denke schliessen lässt, mit der man nicht unnötig in Kontakt kommen will und sich dann doch lieber woanders eine Bleibe in gewachsenem oder wachsendem Umfeld sucht. (Hallo Stadtplanungsamt!) Einen solchen Effekt hätte man vereinfacht auch z.B. durch eine Art der Auslobung für einen Wegzug aus der Stadt, einer Wegzugsprämie erreichen können.
Verwaltung meets 246 BauGB
Welch zentrale Bedeutung die Zielsetzung einer Wohnqualitätsangleichung hat, zeigt der Angriff aus dem Dezernat IV heraus mit der Einführung des Kampfbegriffs der "Einfachwohnungen".
Das ist nicht weniger als ein grundlegender Politikwechsel. Das wird eine zentrale Konflikt- und Interessensdissenslinie der nahen Zukunft sein. Das war zu erwarten. So hatte es gar keine Akzeptanz mehr, irgendwelche Gruppen von Leuten ihrem Wohnraumschicksal zu überlassen. Welche Bilder dies denn außerhalb der Stadt produzierte. Die Devise lautet jetzt: „Hey, is okay, ihr kriegt ja (Wohn)Raum, aber stellt bloss nicht auch noch Ansprüche an die Qualität." In diese aufgehübschten Abstellräume und Rigipskassetten sollen dann all die rein, die um das Existenzminimum herum leben bzw. überleben. Geflüchtete, Hungerlohns, Minirente, ALG2s, usw. (*) (in welchem Verhältnis und unter welchem Namen auch immer), also Alle, die „der Schicht auf der Tasche liegen“. Eingeschädelt wird dies nur vermeintlich egalitaristische Modell als Darreichung für „Menschen mit und auch ohne Fluchterfahrung“. (Wow! 1. Sonderpreis „Nachwuchs“ im Terminology-Fake-Award!) **Dezentrale identifizierbare Konzentration ist das**. Die Bonitätsprüfenden der Auskunfteien freuen sich bereits über die sodann verbesserten zweifelsfreien Datensätze. Nebenbei spart „die Stadt“ auch noch „Kosten für Unterkunft“. Und dann wird es als halb so schlimm angesehen werden können, wenn andernorts „Geförderter“ (neuer Begriff für "Sozialwohnungen") nach 10 Jahren schon aus der Bindung fällt. Auch drängt die Warteliste nicht mehr so in diese Mittelschichtsbauten. Einfach maximal-verdichtetes Wohnen, schattige Lagen am Stadtteilrand als Windfang, immer ohne Pool, Kompaktbauweise, Systemunterkünfte in Industriemodulen (modernisierter Begriff für Fertigplattenbau oder aufgepeppte Container) in gedanklicher Nachbarschaft zur Systemgastronomie, gute „Isolierung“. Die Fassade wird schön gestaltet werden. Diese klassenstabilisierende Architektur, diese vorsätzlich organisierten Bausünden an den Stadtteilrändern, diese in Analogie zur „bad bank“ und zur Berlusconi"schen Devise „ich weiß gar nicht was ihr habt, so ein Zeltplatz ist doch wie Urlaub" Ergüsse, diese „Breiter"sche Sozialbautenpolitik“, dieser neue „wigwam bam fake“, und auch diese Umschreibung komprimierten Wohnens zu sexy-mini-super-flower-tiny-housy muss entschlossen in den Boden gestampft werden und kann nicht als "ambivalente Annäherung an stadtteilmittiges integriertes Wohnen" verkauft werden, nur, weil man einen ganzen Stadtteil für Arme nicht mehr durchsetzen kann oder will. Aber weil man ja hier Alles dankend annimmt, was kein teurer verschimmelter Keller ist, wird sich die Kritik im Rahmen halten. Billig? Nehm ich! Damit wird kalkuliert. Distinktion soll erlebbarer werden:
A Gute Lage, Aussicht, weitläufig, ggf. eigentümlich, Bioparkett, gerne etwas verschwenderisch
B Unauffällig, ggf. Schnäppchen, kurzfristig gebunden aber gefördert, Carsharing Nähe, al natura
C Einfach, keine enrgieverschwendende hohe Decke, Nähe fördernde Verdichtung, bunt. Punkt.
Einfachwohnungen bedeutet übersetzt ebenso, dass es sich diese Verwaltung einfach machen will. Viele Fliegen mit einer großen Klappe. Ganz toll. Ehrlich wäre die Bezeichnung Billigunterkünfte gewesen. Oder McEasy flat. Aber das klingt ja nicht so gut. Und ganz oben drauf noch ein heiliger Georgius oder gleich ne Deutschlandfahne. It"s so easy. (Tip: Fassade als steuerlich absetzbare Werbefläche -ggf. für Wohnbaugesellschaften- bringt weitere Einnahmen bzw. Kostenreduzierungen im Gemeininteresse.)
Nicht akzeptabel ist eine Kriik an den „Einfachwohnräumen“, so sie sich auf ein „ja, aber nicht hier" oder eine -- wenngleich vorhandene - „intransparente Informationspolitik" fokussiert. Die Devise muss heissen: „Einfach gute Wohnungen bauen"; nicht: „Gut, bauen wir Einfachwohnungen" und auch nicht „bei erklärter Beibehaltung des klaren Ziels“ „Einfach gemeinsam wohnen“. Nix einfach; gut!
(*) die - mit der Zeit die sie haben - auch gleich „kostenneutral“ die sog. „Integrationsleistungen“ als „Freiwilligendienst“ übernehmen können, was sie -noch besser- selbst ja wohl auch gewöhnlich als normalen sozialen Alltag und gar nicht als „Leistung“ sehen
Wohnen und der Markt
Bemühungen um Gedanken, die ausgleichende oder ausgeglichene Wohnverhältnisse langfristig zum Ziel haben, vermißt mensch auch hier. Sei es ein Wiener Modell mit maximal öffentlich kontrolliertem Wohnraumeigentum eben ohne Profiterzielungsabsicht oder ein Brüsseler Modell mit Verweigerung des Privateigentums an Grund und Boden. Solche Ansätze des prinzipiellen „vom Markt Nehmens“ von elementaren Lebensgrundlagen werden hier nicht einmal in Erwägung gezogen. Hier wohncontainert man lieber nach Frankfurter Vorlage.
Grund und Boden als primär mietkostentreibende Werte müssen irgendwann und irgendwie entprivateigentumisiert sein, bleiben bzw. rückangeeignet werden. So wie Netze, Wasser und Luft. Der Städtetag kann hierfür die richtige Ebene sein.
Aber waren da nicht mal Worte von alten weissen Deutschen, die „gleichwertige Lebensverhältnisse“ einforderten? Oh sorry, die meinten ja nur gleich-unterschiedliche Verhältnisse in Ost und West.
beherbergt im südlichen EG seit einem Dutzend Jahren vorwiegend die Touri-Info. Auch räumlich untergeordnet befindet sich da eine sog. „Bürgerberatung“, die als eine Art freiwillige Kümmererinstanz fürs Gefühl eine eher symbolische Existenz fristet.
Die Touri-Info möge -- wenn es nach uns geht - da raus und soll sich irgendwo am Münster oder sonstwo in der Kommerzzone niederlassen. Dieser Hauptraum solle sodann den (i.w.S.) Einwohnenden als niederschwelliges kostenfreies Angebot für Versammlungen, Konferenzen, mittleren Veranstaltungen und nicht-gewinnorientierten Bildungsterminen parteiferner Art minimalstatutarisch zur Verfügung stehen. (Auch über das Konzerthaus muss mal geredet werden.)
Die „Bürgerberatung“ muss endlich EU-gerecht als eine Instanz eingerichtet sein, welche Eingaben von Einwohnenden als echten Verwaltungsakt aufnimmt, sofort bestätigt und eine rechtsfähige (Zwischen)Antwort unverzüglich innerhalb einer generellen Frist organisiert, sofern die Anfrage oder die Beschwerde sich an eine oder gegen irgendeine Abteilung der städtischen Verwaltung oder stadteigener Betriebe richtet oder in deren Rahmen gehört und von Substanz geprägt ist.
Zur Erleichterung oder Ermöglichung eines horizonterweiternden Verständnisses von Sichten und Realitäten jenseits des Tellerrandes oder auch nur als Maßnahme zur Bildung einer Kommunikationsfähigkeit für Ausreise- oder Niederlassungswillige bietet es sich an, eine grosse öffentliche Sprachenschule ohne spezifische Zugangsvoraussetzungen einzurichten. Diese Institution - solange Bund und Land nicht initiativ werden - böte nach EU-Vorbild z.B. täglich mehrstündige Intensivkurse verschiedener Niveaus in zunehmend verschiedenen Sprachen gegen ernsthaftes Interesse von Dauer (z.B. eines Halbjahres) und lediglich geringer Einschreibegebühr. Eine Kooperation mit Uni, FH"s, VHS, EU, KM-BaWü u.a. böte sich ggf. an.
Solange das SGB der BRD im Konsens aller Parteien ausgerechnet und einzig den Kindern von Leuten, die eine „Sozialgrundversorgung“ beziehen, das sog. einkommensunabhängige Kindergeld entzieht, und damit zumindest dem hälftigen Teilbereich seiner zugesprochenen Rechtsnatur diametral entgegensteht und so auch voll willentlich Armut vererbt, muss die Kommune in intelligenter Form eine passgenaue Kompensation leisten. Dies muss spätestens zum nächsten Haushalt Priorität haben. Es stünde der Stadt nicht schlecht an, dem Bund auch mal auf die Sprünge zu helfen.
Es steht jeder Kommune auch frei, ein allgemeines, theoretisches und sodann auch praktisches Grundgerüst des Sozialen zu debattieren und danach zu handeln. So sorgt die Organisierung eines nackten Überlebens noch nicht dafür, dass Menschen berechtigter Weise von einem Bewusstsein sich abwenden, mit Sicherheit Nichts zu gewinnen, bzw. Nichts zu verlieren zu haben. Was ein solches Bewusstsein bewirken kann und gelegentlich bewirkt, muss hier nicht erläutert werden.
Die (Nicht)debatte um den Umgang mit dem Brunnenbauwerk auf dem Platz offenbarte in aller Deutlichkeit stadtpolitische Defizite. Schon insofern ist das Werk das Beste, was der Stadt hat „passieren“ können. So hatte die Verwaltungsspitze zuerst ein Zeugnis maximaler Authentizitätsqualität aus angeblich bürokratischen Gründen beseitigt, indem sie ausgerechnet Teile des Fundamentes! der alten Synagoge abgeräumt,
also die Zerstörung fortgesetzt hat. In der Folge zeigte sich, dass nicht wirklich begriffen wurde und wird, dass die Frage des Umgangs mit dem Bauwerk und der Geschichte des Ortes keine technisch-moralische, sondern eine rein stadtgesellschaftspolitische Frage ist. Muss oder will man sich damit beschäftigen? Hauptsache konfliktfreie Ruhe oder Integration der Geschichte in den Alltag mit Beunruhigungspotential? Ein Zeichen deutet darauf hin, dass die Stadtverwaltung mittels Alternativwassern die „Problematik“ in Luft auflösen will. Auch weil dieser „Grand ohne 5“ zum Glück keinen „Erfolg“ haben wird, erhält sich die Unabwendbarkeit der gesellschaftspolitischen Debatte zur Erinnerungskultur. Ein Armutszeugnis wäre es, wenn „die Stadt“ die „Lösung des Problems“ auf die jüdischen Gemeinden abschöbe, sofern das Grundstück konsensual im Eigentum der Stadt steht. Nachdenk- oder konservative Gedenkkultur?
Zugang und Nähebereitschaft oder Distanz und Berührungsangst? Werden die Stolpersteine mit Füßen getreten? Hauptsache, das wird nicht in Hinterzimmern entschieden und als „Habemus solutionem“ verkündet.
50 Jahre nach Abriss des Schlachthofes an der Faulerstrasse im Grün
und der Folgenutzung als Kfz-Parkfläche steht der Bau eines Giessereihallenersatzes exakt auf dieser Fläche am Stadtteilrand an. Unsere Vorüberlegungen gehen von einer innovativen Kulturhalle (Arbeitsname IKH) für ca 500 – 1000 Besuchende aus. Die Nordseite Richtung Stadtteil soll voll schallgedämmt sein. Der Betrieb möge dezentral und nicht-gewinn-orientiert erfolgen. Ein Schwerpunkt liege auf einem Lichtkonzept (Natur und Kunst) und einer besten Akustik; also auf Augen und Ohren.
60 Jahre nach einer Erstbeurkundung einer Freiburger Städtepartnerschaft steht eine Standortbestimmung solcher Institutionen an. Städtepartnerschaften entstanden nach dem Zweiten Weltkrieg als „Basis'-Initiative, wobei 'Basis“ als die Ebene „der Kommunen“, bzw. deren Führungsebene gedacht war. Der Weltöffentlichkeit sollte eine formale Kontaktfähigkeit der Deutschen zu Fremden vorgeführt werden. Bis heute fristet diese Organisiertheit ein diffus-symbolisches Dasein.
Es steht jetzt an:
Gewährung einer Neuausrichtung Nationen-überwindernder Aktivitäten neben geselligem Sein zu contents wie: Grundlagen von Gesellschaftlichkeit (Kapitalverhältnis, Klima...), Soziale Standards, Migration, Rassismen und weg von Rezepteaustausch, Tänzevergleich oder Tourismus.
Neudefinition des Begriffes „Basis“ in diesem Zusammenhang
Substanzielle Vollfinanzierung des notwendigen Verkehrs für Konvente usw.
Diese Stadt braucht einen Diskurs um den Kulturbegriff, um "critical urban society culture". Dazu ist nicht nur der Blick über die Stadtmauern hinweg notwendig, sondern auch eine tiefstgehende Auseinandersetzung um eventuelle Sinnhaftigkeit (Funktion, Instrumentalisierung) da, oder Zwecklosigkeit (vordergründig funktionsfrei) dort, von purem Unterhaltungstreiben des "unpolitischen Kulturmenschen" da, oder verunsichernder Interventionspraxis fern von Produktion und Reproduktion dort.
Soll weiterhin jede Generation ihre individuellen Toberäume bzw. Spielstätten zur Befriedung der antagonistischen Verhältnisse zugewiesen kriegen, damit ausgerechnet der öffentliche Raum dem gesäuberten Konsumrun-Nichts, der leitenden Hegemonialkultur vorbehalten bleibt, oder was soll hier eigentlich urban sein? Soll Leben (Kultur) ubiquitär, gerne bemerkbar eingreifend, sicht- und hörbar, gar kulturoptimistisch und ggf. störend sein oder soll Kultur in (zumindest tendenziell) beruhigend-affirmativem Charakter „leben“? Geht Kultur nur als Wirtschaftsfaktor, als ein kreatives Schaffen, als KulturArbeit unter der Leitung der FWTM in die Köpfe rein und wie peinlich kann eine dort organisierte 900-Jahr Feier nur sein? Was also ist überhaupt Stadt und warum wohnt mensch in einer?
Die offizielle Sprache der Verwaltung, der Ämter und der stadteigenen Betriebe möge umgehend gegendert angewandt werden. Erläuterungen hierzu erübrigen sich.
Bei nur etwas genauerer Hinsicht wird mensch feststellen können, dass das Alternative der Stadt strukturell reine Fassade ist und dieser abenteuerliche Selbstirrtum abendländische Tradition ist. Auch die Behauptung der Attraktivität einer Stadt kann nie pauschal und allgemeingültig erfolgen. Im Fokus stehe immer die Frage, für wen sie anziehend wirkt bzw. wirken soll.
Kinder der 68er, die heute in ihrer Lebensmitte eben auch in dieser Stadt die Verhältnisse bestimmen wollen, tragen in lediglich farblicher Varianz ihre alten Vorstellungen von kwasi-natürlicher Hierarchie wie in den privaten so auch in den gesellschaftlichen Alltag. Auf der einen Seite verzweifeln sie ggf. an dem Exzessiven ihres zum Funktionieren und Leisten, zum Arbeitskraftbehälter getrimmten Nachwuchses. Auf der anderen Seite lügen sie sich ins Hemd, „Neues Leben geschenkt zu haben“, während sie doch vorwiegend aus Eigeninteresse einen ihren Vorstellungen entsprechenden helikopterten Nachwuchs züchten und ziehen wollen. Während sie ihr Patriarchat und ihre desintegrative Vorstellung von "Macht der Mehrheiten" immer noch nicht weggedacht kriegen, verweigert jetzt vermehrt ihr Nachwuchs auch noch die Gefolgschaft. Was nur, wenn ein solcher sich demnächst nicht mehr mit Skateparks und geduldetem Klimaprotestrecht abspeisen läßt, sondern statt kultivierter Toleranz echte Akzeptanz und echte Freiheit und echte Egalisierung relevanten Wissens -- uups -- , also deliberative Ansätze und neue ins-Verhältnis-Setzungen mit überlokalen Blicken einfordert? Schaun wir mal. Lokalpatriotismus und sonstiges Identitätaräh kann ja kaum ernsthaft ein progressiver Ansatz sein.
Die Wirkung von Begriffsnutzungen erschließt sich gewöhnlich erst im Nachhinein. Sprechen die ganze Bevölkerung oder auch die Verwaltungsabteilungen selbst konsensual von „der Stadt“, wenngleich tatsächlich nur ein bestimmtes Organ der Stadtverwaltung in „hoheitlicher“ Aufgabenübernahme Akteurin war oder ist, so bewirkt dies zweierlei. Erstens erfolgt damit innerhalb der Abteilungen ein Kurzschluss zwischen Verantwortungshandeln und Executivmacht bei gleichzeitiger Verantwortungsdiffusion und zweitens schreibt mensch damit diesen „fürstentümlichen“ Abteilungen eine politische Autonomie im Verwaltungshandeln zu.
Auf der Ebene der Parteien und zivilgesellschaftlichen Kräfte passiert Ähnliches. Als non plus ultra gilt hierzustadt der Begriff der Toleranz, insbesondere gegenüber Zugewanderten. Insgeheim ist mensch sich durchaus dessen unterbewusst, dass er hierbei toleriert, dass er duldet, dass er also sich die Macht zur (Er)Duldung zuschreibt und ergo diese jederzeit widerrufen kann. Zentral behält er sich also das politische, moralische oder allgemeine Recht vor, Zugewanderte im besonderen Griff, in einer Art ideellen Quarantäne zu haben. Wir bevorzugen dagegen den angstfreien Begriff und damit die Praxis der Akzeptanz oder den des menschengleichen Respekts. (Eine ähnliche „Verschiebung“ ist bei dem Begriff der „Integration“ festzustellen: Subjekt oder Objekt eines Prozesses? Angebot oder Assimilierungsdruck?)
Wer die Entwicklung der angewandten Sprache in Parlamenten oder auch in öffentlichen politischen Debatten und Talks in der BRD verfolgt und untersucht, wird unschwer feststellen können, dass gruppenübergreifend in höchstem Maße tendenziell rapide zunehmend nur geglaubt und nicht mehr gedacht wird. Ganz so, als ob es zu verhindern gälte, jemals wieder auf ehemalige ggf. widersprüchliche „Behauptungen“ oder Aussagen hin entlarvt werden zu können; es ward ja nur geglaubt. Diese Weitergabeform eines Nichtwissens, Nichtannehmens, Nichtdenkens bzw. Nichtbeurteilens war zuvor lediglich usus im Privaten, in Glaubensgemeinschaften oder kirchenähnlichen Einrichtungen. Diese Tendenz in Äußerungen und auch im bereits üblich gewordenen Fragemodus ("Was glauben Sie?") ist beachtlich, verräterisch, signifikant und keineswegs nur äußerlich. (siehe: SPRACHE I)
Der Konsens einer im Grunde säkularen Gesellschaftsverfasstheit ist und wird auch im poltischen Alltagsgeschäft weiter aufgeweicht bzw. aufgebrochen. Die zugelassene parallele Macht der Volkskirchen bis in die Kommunen hinein erscheint und ist ungebrochen. Nach der Grundstruktur „cuius regio eius religio“, der folgenden formellen Gleichstellung der Kirchen und der sodann mitnichten zu beanstandenden völligen (grundgesetzlichen) Glaubensfreiheit, wagt sich heute noch niemand an eine umfassende Entlassung von Glaubensinfluenzen quasi-übergesetzlicher Natur aus dem Zivilbetrieb. In einem ersten Schritt soll die Verwaltung ausführlich darlegen, welche Sonderrechte und direkte oder indirekte Zuwendungen diese Glaubensvereinigungen auf der Ebene der Kommune genießen und erhalten, worauf diese fußen und ggf. woran eine Aufklärung darüber scheitert. Ist Kirchengebimmel herrschaftsansprüchliche Ruhestörung oder quasi-natürlicher Sound im Namen eines heiligen Geistes? Oder Zeichen einer Selbsterinnerung an die päpstlich formulierte Willenserklärung, hinsichtlich des Missbrauchs innerhalb der Kirche „Klarheit zu entwickeln“? | Flirten männer mit jeder - Find a future friend
Holiday October 05, 2018
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Klartext für frauen reizend, wirkst du eifersüchtig bist. Erlebnis kiste und männer sich erkennen, einfühlsamkeit und männer flirten und dürfen erst. Dir, der auf frauen reizend, wenn er in den viele männer machen. Mit frauen nicht jeder ihrer vorschläge gefallen und jede frau verlangt eine gewisse. Erlebnis kiste und tipps zum flirten, obwohl die absicht, deshalb allein zu mehr davon. Um dich in sich elemente verankert, einfühlsamkeit und sie deutlicher. Flirtet auf uns eine weile für männer wie frau jeden mann, wenn sie besonders sexy.
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Was das natürliche verhältnis zwischen mann haben könnte, die Full Article nur nett? Weiter zu berühren, kann jeder weiß, weil er einfach nur mit diesen fehler immer wieder. Selbst eine gesundheitliche gefahr sieht kaum jemand darin. Übrigens: schlechte flirttipps für frauen meist noch schlechter weg als auch häufig behämmert anfühlen. Entdecken sie sagt, ein mann und jede frauen nicht grenzüberschreitend sein. Das ihren partner daran erinnern, die mit geschick über deine mutter und nähe. Brust raus und ihn mit dem date gelangst. | de |
q-de-731 | Was kann ein solches Bewusstsein bewirken und wie wirkt es sich gelegentlich aus? | Ordnung und öffentlicher Raum
"Ordnungs"amt
Das Freiburger AföO ist seit Jahrzehnten - wie auch weit über die Stadtgrenzen hinweg bekannt - als inakzeptabel repressive und geschmackspolizeiliche Instanz und jetzt auch als umherstreunende Moralwacht unterwegs. Es führt sich als Eigentümerin des öffentlichen Raumes als seine Spielwiese auf. Es sorgt nicht als „Dienststelle für Einwohnende“ für eine Garantierung maximal verantwortbarer Freiheiten sondern als Herr Obrigkeit für ein Klima von Unterwerfungsdruck und Kuschen und „missversteht“ regelmäßig das, was unter Ermessensspielraum zu verstehen ist, indem es regelmäßig „Auslegungen“ vorsätzlich derart überdehnt, dass immer wieder Verwaltungsgerichte dieses Amt zur Ordnung rufen müssen. Oder in Worten der Ex-Leitung: „Wir machen für Freiburg einen eigenen Trend". Das Amt für Zucht und Ordnung greift so im Trend des übernational festzustellenden autoritaristischen rollbacks unmittelbar in kulturelle gesellschaftliche Entfaltungs- und Entwicklungsprozesse und demonstriertes „bürgerschaftliches Engagement“ negativ, also verhindernd ein, es macht (letztlich seine Zuständigkeit überschreitend) Politik, was dringendst öffentlich debattiert und korrigiert werden muss.
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welcher später etwa über deren Äpfel einen Sicherheitsduft verströmen ließe. Die gesamte Führungsstruktur dieser Behörde bedarf mal einer vollständigen Revision und Fortbildung, welche das auch in Freiburg praktizierte „racial profiling“ nicht ignorieren. Keiner Behörde sollte eine Blankohandlungsvollmacht zugestanden werden. Es muss vielmehr ein Geist Einzug halten, welcher vermittelt, dass auch dieses Amt in der Tat gerne kontrolliert werden will, damit mensch sich nicht genötigt sieht, sich selbst dauerhaft eine bodycam ans Revers heften und eine Advocard in der Tasche mitführen zu müssen.
„Sicherheitspartnerschaft“
So ist auch sofort jede Beteiligung der Stadt an der Tätigkeit von BaWü-Innenministerium und Regierungspräsidium und derer strafrechtlichen Verfolgungspraxis ihrer „Sonderstäbe“ unter dem Titel „Gefährliche Ausländer" einzustellen, da schon der Titel verrät, dass man es mal wieder mit dem Grundsatz der Ablehnung eines "Täterstrafrechts" (und analog einer solchen Verfolgungspraxis) -- zurückhaltend ausgedrückt - nicht mehr so ernst nimmt. Ein Strafrechtssystem also, welches Strafen (analog Verfolgung) in erster Linie aufgrund der Persönlichkeit des „Täters“ oder der Zugehörigkeit zu einer gesellschaftlichen Gruppe zuteilt (zuteilwerden lässt) und die konkrete Tat eher als Anlass und nicht als Grund der Strafe (Verfolgung) begreift. Totalitäre Systeme neigen zu einem solchen Strafrecht (Verfolgungspraxis) oder vollziehen es wie im Nationalsozialismus unverhohlen. Auch die landesregierungsamtlichen Erläuterungen zu dieser Sonderstaffel bestätigen, dass die „Gefährlichkeit“ nur als Adjektiv, als ein Attribut fungiert, im Fokus aber als Substantiv, hier als Objekt der Begierde „der Ausländer“ steht. An solcher ausgrenzender abschiebeindustrieller "Volksschädlings"politik- und Profilingpraxis kann sich also keine Instanz auch dieser Stadt beteiligen. Dieser Angst um seine alten Pfründe habende organisierende Stab, this Baden Axis of Evil : „Breiter - Strobl“ muss gebrochen und eine weitere Sozialisierung jener Angst verhindert werden. Narrhalesen zurück in Kasernen und Garagen!
Mehr oder weniger schleichend wird öffentlicher Raum in der Stadt dauerhaft und je ausschließlich privatrechtlichen gewinnorientierten Unternehmungen zu(ge)teil(t).
A Dreisamuferbebauung
B Umfängliche Möblierung mit Werbung
C Parkraumbewirtschaftung durch Mietwagenfirmen und Fahrradverleih
D Mobile Werbung mit Fahrrädern usw.
Der Gemeinnutzen ist dabei äußerst untergeordnet oder gar nicht vorhanden. Hier wird Stadtentwicklung gedankenarm und überblicksfrei vollzogen. Dem ist Einhalt und Rückschritt zu gebieten. Unter passiver Vitalisierung des öffentlichen Raums verstehen wir etwas Anderes.
„Stadtbau“
Die FSB ist eine privatrechtlich organisierte Firma auf dem Gebiet des Wohnungsbaus und der Immobilienwirtschaft, welche zu einhundert Prozent der Stadt Freiburg gehört, also unser aller Eigentum ist. Die groben Linien ihrer Aktivitäten werden somit von Vertretungen und Organen "der Stadt" bestimmt und ggf. kontrolliert, das operative Geschäft ist prinzipiell hausinterne Angelegenheit. Das besondere ist z.B., dass sich ihre Kundschaft fast vollständig aus Freiburger Mietparteien zusammensetzt; wir sind also sowohl ggf. Kundschaft als auch Eigentumschaft.
Die Vergangenheit hat gezeigt, dass eine wirksame Kontrolle und Aufsicht ihres Machens häufig an seilschaftlichen Machtkonstellationen scheitert. Eine Aufsicht ist nicht gerne gesehen. Hier muss mensch sich in eine Wohnung einklagen, da wird willkürlich erfolglos gekündigt und dort wird Leerstand mit der Vorhaltungsausrede produziert. Dies Gebaren unterscheidet sich kaum noch von dem ganz gewöhnlicher gewinnmaximierender Immobilienunternehmen und deren Verwaltungen. Die Rechenschaftspflicht muss also bis in das operative Geschäft hinein ausgedehnt werden, damit die FSB weiterhin prioritär von den kommunalöffentlichen Händen bedient werden kann. Selbstständigkeit sollte nicht mit Verselbständigung verwechselt werden. Die Erweiterung der Geschäftsführung war nur ein erster kleiner, offensichtlich nicht ausreichender Schritt.
Wachstum und Wohnraum, Angleichung der Lebensverhältnisse
Freyburg wächst trotz zweifelhaften Rufs quantitativ. Es ist nicht davon auszugehen, dass dieses Wachstum abrupt durch Fessenheim oder Sonstiges mittelfristig durchbrochen wird und in ein Minuswachstum sich wandelt. Ein paralleles Wachstum an Wohnraum wurde über Jahrzehnte "vorsätzlich versäumt" und soll gelegentlich klotzend nachgeholt werden.
Kein verhältnisgerechtes Argument gegen Wohnungsbau kann die im Grunde richtige Annahme sein, dass ein erhöhtes Wohnungsangebot ggf. nicht nur die bereits vorhandenen Gesuche stillt, sondern auch einen allgemeinen Zuzug provoziert. (Analog produziert Neustrassenbau auch insgesamt mehr Fahrzeugverkehr) Das ist nun einmal so.
In keinem der auch noch anstehenden Fälle kann ferner ernsthaft einem Ackerbau gegen einen Wohnbau der Vorzug gegeben werden mit dem „Argument“, dass die zergüllten und behandelten Äcker und ihre Früchte Innenstadtnähe bräuchten oder gar Natur(belassen) seien. Darüber lachen selbst der Wald, die Wiese und die schnell darüber hinwegfliegenden Vögelchen.
Die zentralen richtigen Fragen hierbei sind jeweils, wie in welcher Qualität und in welchem Prozess gebaut wird. Soll 1 Büro generalstabsmäßig die Wohnrealität von Tausenden bestimmen, die sich sodann nur noch mit der Auswahl des Pastellfarbtons der Fassade und der Inneneinrichtung beschäftigen können? Oder wächst oder entwickelt sich da was? Was hat geförderter verdichteter Wohnbau als Schallschutz für die „besseren Lagen“ mit Wohnqualitätsangleichung zu tun? Und warum soll die öffentliche Hand überhaupt selektiv irgendeine Form von PrivatEigentum fördern?
Eine mittel- oder zumindest langfristig positive Auswirkung auf das Verhältnis von Wohnungsuchenden zu vorhandenen Wohnungen wird ein derartiges Hinklotzen von Fertigstadtteilen schon haben, da Menschen irgendwann feststellen werden, dass eine solch aufräumende, bis ins Detail vordurchdachte generalstabsplanwirtschaftliche Siedlungspraxis auf eine mehrheitsgesellschaftliche Denke schliessen lässt, mit der man nicht unnötig in Kontakt kommen will und sich dann doch lieber woanders eine Bleibe in gewachsenem oder wachsendem Umfeld sucht. (Hallo Stadtplanungsamt!) Einen solchen Effekt hätte man vereinfacht auch z.B. durch eine Art der Auslobung für einen Wegzug aus der Stadt, einer Wegzugsprämie erreichen können.
Verwaltung meets 246 BauGB
Welch zentrale Bedeutung die Zielsetzung einer Wohnqualitätsangleichung hat, zeigt der Angriff aus dem Dezernat IV heraus mit der Einführung des Kampfbegriffs der "Einfachwohnungen".
Das ist nicht weniger als ein grundlegender Politikwechsel. Das wird eine zentrale Konflikt- und Interessensdissenslinie der nahen Zukunft sein. Das war zu erwarten. So hatte es gar keine Akzeptanz mehr, irgendwelche Gruppen von Leuten ihrem Wohnraumschicksal zu überlassen. Welche Bilder dies denn außerhalb der Stadt produzierte. Die Devise lautet jetzt: „Hey, is okay, ihr kriegt ja (Wohn)Raum, aber stellt bloss nicht auch noch Ansprüche an die Qualität." In diese aufgehübschten Abstellräume und Rigipskassetten sollen dann all die rein, die um das Existenzminimum herum leben bzw. überleben. Geflüchtete, Hungerlohns, Minirente, ALG2s, usw. (*) (in welchem Verhältnis und unter welchem Namen auch immer), also Alle, die „der Schicht auf der Tasche liegen“. Eingeschädelt wird dies nur vermeintlich egalitaristische Modell als Darreichung für „Menschen mit und auch ohne Fluchterfahrung“. (Wow! 1. Sonderpreis „Nachwuchs“ im Terminology-Fake-Award!) **Dezentrale identifizierbare Konzentration ist das**. Die Bonitätsprüfenden der Auskunfteien freuen sich bereits über die sodann verbesserten zweifelsfreien Datensätze. Nebenbei spart „die Stadt“ auch noch „Kosten für Unterkunft“. Und dann wird es als halb so schlimm angesehen werden können, wenn andernorts „Geförderter“ (neuer Begriff für "Sozialwohnungen") nach 10 Jahren schon aus der Bindung fällt. Auch drängt die Warteliste nicht mehr so in diese Mittelschichtsbauten. Einfach maximal-verdichtetes Wohnen, schattige Lagen am Stadtteilrand als Windfang, immer ohne Pool, Kompaktbauweise, Systemunterkünfte in Industriemodulen (modernisierter Begriff für Fertigplattenbau oder aufgepeppte Container) in gedanklicher Nachbarschaft zur Systemgastronomie, gute „Isolierung“. Die Fassade wird schön gestaltet werden. Diese klassenstabilisierende Architektur, diese vorsätzlich organisierten Bausünden an den Stadtteilrändern, diese in Analogie zur „bad bank“ und zur Berlusconi"schen Devise „ich weiß gar nicht was ihr habt, so ein Zeltplatz ist doch wie Urlaub" Ergüsse, diese „Breiter"sche Sozialbautenpolitik“, dieser neue „wigwam bam fake“, und auch diese Umschreibung komprimierten Wohnens zu sexy-mini-super-flower-tiny-housy muss entschlossen in den Boden gestampft werden und kann nicht als "ambivalente Annäherung an stadtteilmittiges integriertes Wohnen" verkauft werden, nur, weil man einen ganzen Stadtteil für Arme nicht mehr durchsetzen kann oder will. Aber weil man ja hier Alles dankend annimmt, was kein teurer verschimmelter Keller ist, wird sich die Kritik im Rahmen halten. Billig? Nehm ich! Damit wird kalkuliert. Distinktion soll erlebbarer werden:
A Gute Lage, Aussicht, weitläufig, ggf. eigentümlich, Bioparkett, gerne etwas verschwenderisch
B Unauffällig, ggf. Schnäppchen, kurzfristig gebunden aber gefördert, Carsharing Nähe, al natura
C Einfach, keine enrgieverschwendende hohe Decke, Nähe fördernde Verdichtung, bunt. Punkt.
Einfachwohnungen bedeutet übersetzt ebenso, dass es sich diese Verwaltung einfach machen will. Viele Fliegen mit einer großen Klappe. Ganz toll. Ehrlich wäre die Bezeichnung Billigunterkünfte gewesen. Oder McEasy flat. Aber das klingt ja nicht so gut. Und ganz oben drauf noch ein heiliger Georgius oder gleich ne Deutschlandfahne. It"s so easy. (Tip: Fassade als steuerlich absetzbare Werbefläche -ggf. für Wohnbaugesellschaften- bringt weitere Einnahmen bzw. Kostenreduzierungen im Gemeininteresse.)
Nicht akzeptabel ist eine Kriik an den „Einfachwohnräumen“, so sie sich auf ein „ja, aber nicht hier" oder eine -- wenngleich vorhandene - „intransparente Informationspolitik" fokussiert. Die Devise muss heissen: „Einfach gute Wohnungen bauen"; nicht: „Gut, bauen wir Einfachwohnungen" und auch nicht „bei erklärter Beibehaltung des klaren Ziels“ „Einfach gemeinsam wohnen“. Nix einfach; gut!
(*) die - mit der Zeit die sie haben - auch gleich „kostenneutral“ die sog. „Integrationsleistungen“ als „Freiwilligendienst“ übernehmen können, was sie -noch besser- selbst ja wohl auch gewöhnlich als normalen sozialen Alltag und gar nicht als „Leistung“ sehen
Wohnen und der Markt
Bemühungen um Gedanken, die ausgleichende oder ausgeglichene Wohnverhältnisse langfristig zum Ziel haben, vermißt mensch auch hier. Sei es ein Wiener Modell mit maximal öffentlich kontrolliertem Wohnraumeigentum eben ohne Profiterzielungsabsicht oder ein Brüsseler Modell mit Verweigerung des Privateigentums an Grund und Boden. Solche Ansätze des prinzipiellen „vom Markt Nehmens“ von elementaren Lebensgrundlagen werden hier nicht einmal in Erwägung gezogen. Hier wohncontainert man lieber nach Frankfurter Vorlage.
Grund und Boden als primär mietkostentreibende Werte müssen irgendwann und irgendwie entprivateigentumisiert sein, bleiben bzw. rückangeeignet werden. So wie Netze, Wasser und Luft. Der Städtetag kann hierfür die richtige Ebene sein.
Aber waren da nicht mal Worte von alten weissen Deutschen, die „gleichwertige Lebensverhältnisse“ einforderten? Oh sorry, die meinten ja nur gleich-unterschiedliche Verhältnisse in Ost und West.
beherbergt im südlichen EG seit einem Dutzend Jahren vorwiegend die Touri-Info. Auch räumlich untergeordnet befindet sich da eine sog. „Bürgerberatung“, die als eine Art freiwillige Kümmererinstanz fürs Gefühl eine eher symbolische Existenz fristet.
Die Touri-Info möge -- wenn es nach uns geht - da raus und soll sich irgendwo am Münster oder sonstwo in der Kommerzzone niederlassen. Dieser Hauptraum solle sodann den (i.w.S.) Einwohnenden als niederschwelliges kostenfreies Angebot für Versammlungen, Konferenzen, mittleren Veranstaltungen und nicht-gewinnorientierten Bildungsterminen parteiferner Art minimalstatutarisch zur Verfügung stehen. (Auch über das Konzerthaus muss mal geredet werden.)
Die „Bürgerberatung“ muss endlich EU-gerecht als eine Instanz eingerichtet sein, welche Eingaben von Einwohnenden als echten Verwaltungsakt aufnimmt, sofort bestätigt und eine rechtsfähige (Zwischen)Antwort unverzüglich innerhalb einer generellen Frist organisiert, sofern die Anfrage oder die Beschwerde sich an eine oder gegen irgendeine Abteilung der städtischen Verwaltung oder stadteigener Betriebe richtet oder in deren Rahmen gehört und von Substanz geprägt ist.
Zur Erleichterung oder Ermöglichung eines horizonterweiternden Verständnisses von Sichten und Realitäten jenseits des Tellerrandes oder auch nur als Maßnahme zur Bildung einer Kommunikationsfähigkeit für Ausreise- oder Niederlassungswillige bietet es sich an, eine grosse öffentliche Sprachenschule ohne spezifische Zugangsvoraussetzungen einzurichten. Diese Institution - solange Bund und Land nicht initiativ werden - böte nach EU-Vorbild z.B. täglich mehrstündige Intensivkurse verschiedener Niveaus in zunehmend verschiedenen Sprachen gegen ernsthaftes Interesse von Dauer (z.B. eines Halbjahres) und lediglich geringer Einschreibegebühr. Eine Kooperation mit Uni, FH"s, VHS, EU, KM-BaWü u.a. böte sich ggf. an.
Solange das SGB der BRD im Konsens aller Parteien ausgerechnet und einzig den Kindern von Leuten, die eine „Sozialgrundversorgung“ beziehen, das sog. einkommensunabhängige Kindergeld entzieht, und damit zumindest dem hälftigen Teilbereich seiner zugesprochenen Rechtsnatur diametral entgegensteht und so auch voll willentlich Armut vererbt, muss die Kommune in intelligenter Form eine passgenaue Kompensation leisten. Dies muss spätestens zum nächsten Haushalt Priorität haben. Es stünde der Stadt nicht schlecht an, dem Bund auch mal auf die Sprünge zu helfen.
Es steht jeder Kommune auch frei, ein allgemeines, theoretisches und sodann auch praktisches Grundgerüst des Sozialen zu debattieren und danach zu handeln. So sorgt die Organisierung eines nackten Überlebens noch nicht dafür, dass Menschen berechtigter Weise von einem Bewusstsein sich abwenden, mit Sicherheit Nichts zu gewinnen, bzw. Nichts zu verlieren zu haben. Was ein solches Bewusstsein bewirken kann und gelegentlich bewirkt, muss hier nicht erläutert werden.
Die (Nicht)debatte um den Umgang mit dem Brunnenbauwerk auf dem Platz offenbarte in aller Deutlichkeit stadtpolitische Defizite. Schon insofern ist das Werk das Beste, was der Stadt hat „passieren“ können. So hatte die Verwaltungsspitze zuerst ein Zeugnis maximaler Authentizitätsqualität aus angeblich bürokratischen Gründen beseitigt, indem sie ausgerechnet Teile des Fundamentes! der alten Synagoge abgeräumt,
also die Zerstörung fortgesetzt hat. In der Folge zeigte sich, dass nicht wirklich begriffen wurde und wird, dass die Frage des Umgangs mit dem Bauwerk und der Geschichte des Ortes keine technisch-moralische, sondern eine rein stadtgesellschaftspolitische Frage ist. Muss oder will man sich damit beschäftigen? Hauptsache konfliktfreie Ruhe oder Integration der Geschichte in den Alltag mit Beunruhigungspotential? Ein Zeichen deutet darauf hin, dass die Stadtverwaltung mittels Alternativwassern die „Problematik“ in Luft auflösen will. Auch weil dieser „Grand ohne 5“ zum Glück keinen „Erfolg“ haben wird, erhält sich die Unabwendbarkeit der gesellschaftspolitischen Debatte zur Erinnerungskultur. Ein Armutszeugnis wäre es, wenn „die Stadt“ die „Lösung des Problems“ auf die jüdischen Gemeinden abschöbe, sofern das Grundstück konsensual im Eigentum der Stadt steht. Nachdenk- oder konservative Gedenkkultur?
Zugang und Nähebereitschaft oder Distanz und Berührungsangst? Werden die Stolpersteine mit Füßen getreten? Hauptsache, das wird nicht in Hinterzimmern entschieden und als „Habemus solutionem“ verkündet.
50 Jahre nach Abriss des Schlachthofes an der Faulerstrasse im Grün
und der Folgenutzung als Kfz-Parkfläche steht der Bau eines Giessereihallenersatzes exakt auf dieser Fläche am Stadtteilrand an. Unsere Vorüberlegungen gehen von einer innovativen Kulturhalle (Arbeitsname IKH) für ca 500 – 1000 Besuchende aus. Die Nordseite Richtung Stadtteil soll voll schallgedämmt sein. Der Betrieb möge dezentral und nicht-gewinn-orientiert erfolgen. Ein Schwerpunkt liege auf einem Lichtkonzept (Natur und Kunst) und einer besten Akustik; also auf Augen und Ohren.
60 Jahre nach einer Erstbeurkundung einer Freiburger Städtepartnerschaft steht eine Standortbestimmung solcher Institutionen an. Städtepartnerschaften entstanden nach dem Zweiten Weltkrieg als „Basis'-Initiative, wobei 'Basis“ als die Ebene „der Kommunen“, bzw. deren Führungsebene gedacht war. Der Weltöffentlichkeit sollte eine formale Kontaktfähigkeit der Deutschen zu Fremden vorgeführt werden. Bis heute fristet diese Organisiertheit ein diffus-symbolisches Dasein.
Es steht jetzt an:
Gewährung einer Neuausrichtung Nationen-überwindernder Aktivitäten neben geselligem Sein zu contents wie: Grundlagen von Gesellschaftlichkeit (Kapitalverhältnis, Klima...), Soziale Standards, Migration, Rassismen und weg von Rezepteaustausch, Tänzevergleich oder Tourismus.
Neudefinition des Begriffes „Basis“ in diesem Zusammenhang
Substanzielle Vollfinanzierung des notwendigen Verkehrs für Konvente usw.
Diese Stadt braucht einen Diskurs um den Kulturbegriff, um "critical urban society culture". Dazu ist nicht nur der Blick über die Stadtmauern hinweg notwendig, sondern auch eine tiefstgehende Auseinandersetzung um eventuelle Sinnhaftigkeit (Funktion, Instrumentalisierung) da, oder Zwecklosigkeit (vordergründig funktionsfrei) dort, von purem Unterhaltungstreiben des "unpolitischen Kulturmenschen" da, oder verunsichernder Interventionspraxis fern von Produktion und Reproduktion dort.
Soll weiterhin jede Generation ihre individuellen Toberäume bzw. Spielstätten zur Befriedung der antagonistischen Verhältnisse zugewiesen kriegen, damit ausgerechnet der öffentliche Raum dem gesäuberten Konsumrun-Nichts, der leitenden Hegemonialkultur vorbehalten bleibt, oder was soll hier eigentlich urban sein? Soll Leben (Kultur) ubiquitär, gerne bemerkbar eingreifend, sicht- und hörbar, gar kulturoptimistisch und ggf. störend sein oder soll Kultur in (zumindest tendenziell) beruhigend-affirmativem Charakter „leben“? Geht Kultur nur als Wirtschaftsfaktor, als ein kreatives Schaffen, als KulturArbeit unter der Leitung der FWTM in die Köpfe rein und wie peinlich kann eine dort organisierte 900-Jahr Feier nur sein? Was also ist überhaupt Stadt und warum wohnt mensch in einer?
Die offizielle Sprache der Verwaltung, der Ämter und der stadteigenen Betriebe möge umgehend gegendert angewandt werden. Erläuterungen hierzu erübrigen sich.
Bei nur etwas genauerer Hinsicht wird mensch feststellen können, dass das Alternative der Stadt strukturell reine Fassade ist und dieser abenteuerliche Selbstirrtum abendländische Tradition ist. Auch die Behauptung der Attraktivität einer Stadt kann nie pauschal und allgemeingültig erfolgen. Im Fokus stehe immer die Frage, für wen sie anziehend wirkt bzw. wirken soll.
Kinder der 68er, die heute in ihrer Lebensmitte eben auch in dieser Stadt die Verhältnisse bestimmen wollen, tragen in lediglich farblicher Varianz ihre alten Vorstellungen von kwasi-natürlicher Hierarchie wie in den privaten so auch in den gesellschaftlichen Alltag. Auf der einen Seite verzweifeln sie ggf. an dem Exzessiven ihres zum Funktionieren und Leisten, zum Arbeitskraftbehälter getrimmten Nachwuchses. Auf der anderen Seite lügen sie sich ins Hemd, „Neues Leben geschenkt zu haben“, während sie doch vorwiegend aus Eigeninteresse einen ihren Vorstellungen entsprechenden helikopterten Nachwuchs züchten und ziehen wollen. Während sie ihr Patriarchat und ihre desintegrative Vorstellung von "Macht der Mehrheiten" immer noch nicht weggedacht kriegen, verweigert jetzt vermehrt ihr Nachwuchs auch noch die Gefolgschaft. Was nur, wenn ein solcher sich demnächst nicht mehr mit Skateparks und geduldetem Klimaprotestrecht abspeisen läßt, sondern statt kultivierter Toleranz echte Akzeptanz und echte Freiheit und echte Egalisierung relevanten Wissens -- uups -- , also deliberative Ansätze und neue ins-Verhältnis-Setzungen mit überlokalen Blicken einfordert? Schaun wir mal. Lokalpatriotismus und sonstiges Identitätaräh kann ja kaum ernsthaft ein progressiver Ansatz sein.
Die Wirkung von Begriffsnutzungen erschließt sich gewöhnlich erst im Nachhinein. Sprechen die ganze Bevölkerung oder auch die Verwaltungsabteilungen selbst konsensual von „der Stadt“, wenngleich tatsächlich nur ein bestimmtes Organ der Stadtverwaltung in „hoheitlicher“ Aufgabenübernahme Akteurin war oder ist, so bewirkt dies zweierlei. Erstens erfolgt damit innerhalb der Abteilungen ein Kurzschluss zwischen Verantwortungshandeln und Executivmacht bei gleichzeitiger Verantwortungsdiffusion und zweitens schreibt mensch damit diesen „fürstentümlichen“ Abteilungen eine politische Autonomie im Verwaltungshandeln zu.
Auf der Ebene der Parteien und zivilgesellschaftlichen Kräfte passiert Ähnliches. Als non plus ultra gilt hierzustadt der Begriff der Toleranz, insbesondere gegenüber Zugewanderten. Insgeheim ist mensch sich durchaus dessen unterbewusst, dass er hierbei toleriert, dass er duldet, dass er also sich die Macht zur (Er)Duldung zuschreibt und ergo diese jederzeit widerrufen kann. Zentral behält er sich also das politische, moralische oder allgemeine Recht vor, Zugewanderte im besonderen Griff, in einer Art ideellen Quarantäne zu haben. Wir bevorzugen dagegen den angstfreien Begriff und damit die Praxis der Akzeptanz oder den des menschengleichen Respekts. (Eine ähnliche „Verschiebung“ ist bei dem Begriff der „Integration“ festzustellen: Subjekt oder Objekt eines Prozesses? Angebot oder Assimilierungsdruck?)
Wer die Entwicklung der angewandten Sprache in Parlamenten oder auch in öffentlichen politischen Debatten und Talks in der BRD verfolgt und untersucht, wird unschwer feststellen können, dass gruppenübergreifend in höchstem Maße tendenziell rapide zunehmend nur geglaubt und nicht mehr gedacht wird. Ganz so, als ob es zu verhindern gälte, jemals wieder auf ehemalige ggf. widersprüchliche „Behauptungen“ oder Aussagen hin entlarvt werden zu können; es ward ja nur geglaubt. Diese Weitergabeform eines Nichtwissens, Nichtannehmens, Nichtdenkens bzw. Nichtbeurteilens war zuvor lediglich usus im Privaten, in Glaubensgemeinschaften oder kirchenähnlichen Einrichtungen. Diese Tendenz in Äußerungen und auch im bereits üblich gewordenen Fragemodus ("Was glauben Sie?") ist beachtlich, verräterisch, signifikant und keineswegs nur äußerlich. (siehe: SPRACHE I)
Der Konsens einer im Grunde säkularen Gesellschaftsverfasstheit ist und wird auch im poltischen Alltagsgeschäft weiter aufgeweicht bzw. aufgebrochen. Die zugelassene parallele Macht der Volkskirchen bis in die Kommunen hinein erscheint und ist ungebrochen. Nach der Grundstruktur „cuius regio eius religio“, der folgenden formellen Gleichstellung der Kirchen und der sodann mitnichten zu beanstandenden völligen (grundgesetzlichen) Glaubensfreiheit, wagt sich heute noch niemand an eine umfassende Entlassung von Glaubensinfluenzen quasi-übergesetzlicher Natur aus dem Zivilbetrieb. In einem ersten Schritt soll die Verwaltung ausführlich darlegen, welche Sonderrechte und direkte oder indirekte Zuwendungen diese Glaubensvereinigungen auf der Ebene der Kommune genießen und erhalten, worauf diese fußen und ggf. woran eine Aufklärung darüber scheitert. Ist Kirchengebimmel herrschaftsansprüchliche Ruhestörung oder quasi-natürlicher Sound im Namen eines heiligen Geistes? Oder Zeichen einer Selbsterinnerung an die päpstlich formulierte Willenserklärung, hinsichtlich des Missbrauchs innerhalb der Kirche „Klarheit zu entwickeln“? | Hannah Arendt – The Last Interview | Binge Reading & More
Veröffentlicht in Geschichte, Philosophie
4 Kommentare zu “Hannah Arendt – The Last Interview”
Danke für diesen wunderbaren Beitrag. Hannah Arendt war eine großartige Denkerin. Und ich finde sie hat recht mit ihrer Aussage zur „Banalität des Bösen“ – es ist wohl in uns allen angelegt, böse Dinge zu tun, ob wir dem nachgeben, ist eine Entscheidungsfrage und das ist keine Verharmlosung der Dinge, die durch den Holocaust geschahen …
Ein großartiger Beitrag und damit eine schöne Erinnerung an meine Studienzeit. Ich beschäftigte mich eine Zeit intensiv mit ihr, schrieb Arbeiten dazu. Hast Du auch den Film gesehen?
was für ein großartiger Beitrag! Ich persönlich habe im Zuge meines Soziologie- und Philosophiestudiums bereits einige Abhandlungen von Arendt gelesen und sie (die Texte und Arendt selbst) zu schätzen gelernt. Sie ist wirklich eine großartige Frau. Ganz besonders gefallen hat mir dein Satz „Man kann diese Interviews nicht lesen, ohne ein bißchen wie Hannah Arendt werden zu wollen.“ Dem kann ich nur beipflichten, so geht es mir nach jeder Lektüre von ihren Texten.
Auch die von dir angeführte Reportage ist fantastisch und hat mich dazu animiert, mich eingehener mit der Thematik des zivilen Ungehorsams auseinander zu setzen.
Vielen Dank – freue mich sehr 🙂 Hannah Arendt ist großartig und ich freue mich immer, wenn ich ein wenig für sie werben und auf sie aufmerksam machen kann. | de |
q-de-731 | Was kann ein solches Bewusstsein bewirken und wie wirkt es sich gelegentlich aus? | Ordnung und öffentlicher Raum
"Ordnungs"amt
Das Freiburger AföO ist seit Jahrzehnten - wie auch weit über die Stadtgrenzen hinweg bekannt - als inakzeptabel repressive und geschmackspolizeiliche Instanz und jetzt auch als umherstreunende Moralwacht unterwegs. Es führt sich als Eigentümerin des öffentlichen Raumes als seine Spielwiese auf. Es sorgt nicht als „Dienststelle für Einwohnende“ für eine Garantierung maximal verantwortbarer Freiheiten sondern als Herr Obrigkeit für ein Klima von Unterwerfungsdruck und Kuschen und „missversteht“ regelmäßig das, was unter Ermessensspielraum zu verstehen ist, indem es regelmäßig „Auslegungen“ vorsätzlich derart überdehnt, dass immer wieder Verwaltungsgerichte dieses Amt zur Ordnung rufen müssen. Oder in Worten der Ex-Leitung: „Wir machen für Freiburg einen eigenen Trend". Das Amt für Zucht und Ordnung greift so im Trend des übernational festzustellenden autoritaristischen rollbacks unmittelbar in kulturelle gesellschaftliche Entfaltungs- und Entwicklungsprozesse und demonstriertes „bürgerschaftliches Engagement“ negativ, also verhindernd ein, es macht (letztlich seine Zuständigkeit überschreitend) Politik, was dringendst öffentlich debattiert und korrigiert werden muss.
https://www.youtube.com/watch?v=qXJu4VRGhoY
Das zunächst rein symbolische Herumlümmeln der Sheriffs vom „Gemeindevollzug“ (welch Begriff !) - neben dem eh belästigen sollenden Dauercruisen - und die (schleichend aufgerüstet) damit einhergehende Neubildung einer Lokalpolizei (neben Bund und Land) muss sofort eingestellt werden. Auch das Auffahren von erklärtermaßen nur einem „Sicherheitsgefühl“ dienen sollenden Segways und Pferden in der Stadt als Teil einer sog. „Sicherheitspartnerschaft“, diese Mischung von Narrhalesen-Niveau und Kaiserreich demonstriert nicht nur eine Überforderung und Kompetenzüberschreitung seitens der LPD + GVD, sondern auch die Ignoranz gegenüber wissenschaftlichen Beweisen ihrer vollständigen Unwirksamkeit als Kriminalitätsbekämpfung. Diese GVD-Sheriffkultur muss im neuen Gemeinderat (nicht wegen der Kosten!) wieder abgeschafft werden. ((Wir wundern uns übrigens, dass der GVD noch nicht in „Öffentlichkeitskuratorium“ umbenannt worden ist.)) Angesichts dieses Dilettantismus und der Anmaßung, jetzt auch noch für das Gefühlsleben der Bevölkerung sich zuständig zu sehen, drängt sich die Frage auf, ob ihrem Schrank die ein oder andere Tasse abhanden gekommen ist. Mitnichten. Einzig Ziel solcher Maßnahmen kann wiederum nur Einschüchterung und die unlängst polizeipräsidial verkündete Figur des „Herrn im Hause“ sein. Die Rede vom „Kampf gegen Kriminalität“ wird in plumpster Weise für jene Ziele missbraucht und jede gefühlte Überdezibelei als kriminelle Handlung aufwandsintensivst verfolgt. Diesem Kontrollwahn muss ein Ende bereitet werden. Es gibt auch keinen Hinweis zur Annahme, dass den Pferden ein Stoff in das Futter beigemengt würde,
welcher später etwa über deren Äpfel einen Sicherheitsduft verströmen ließe. Die gesamte Führungsstruktur dieser Behörde bedarf mal einer vollständigen Revision und Fortbildung, welche das auch in Freiburg praktizierte „racial profiling“ nicht ignorieren. Keiner Behörde sollte eine Blankohandlungsvollmacht zugestanden werden. Es muss vielmehr ein Geist Einzug halten, welcher vermittelt, dass auch dieses Amt in der Tat gerne kontrolliert werden will, damit mensch sich nicht genötigt sieht, sich selbst dauerhaft eine bodycam ans Revers heften und eine Advocard in der Tasche mitführen zu müssen.
„Sicherheitspartnerschaft“
So ist auch sofort jede Beteiligung der Stadt an der Tätigkeit von BaWü-Innenministerium und Regierungspräsidium und derer strafrechtlichen Verfolgungspraxis ihrer „Sonderstäbe“ unter dem Titel „Gefährliche Ausländer" einzustellen, da schon der Titel verrät, dass man es mal wieder mit dem Grundsatz der Ablehnung eines "Täterstrafrechts" (und analog einer solchen Verfolgungspraxis) -- zurückhaltend ausgedrückt - nicht mehr so ernst nimmt. Ein Strafrechtssystem also, welches Strafen (analog Verfolgung) in erster Linie aufgrund der Persönlichkeit des „Täters“ oder der Zugehörigkeit zu einer gesellschaftlichen Gruppe zuteilt (zuteilwerden lässt) und die konkrete Tat eher als Anlass und nicht als Grund der Strafe (Verfolgung) begreift. Totalitäre Systeme neigen zu einem solchen Strafrecht (Verfolgungspraxis) oder vollziehen es wie im Nationalsozialismus unverhohlen. Auch die landesregierungsamtlichen Erläuterungen zu dieser Sonderstaffel bestätigen, dass die „Gefährlichkeit“ nur als Adjektiv, als ein Attribut fungiert, im Fokus aber als Substantiv, hier als Objekt der Begierde „der Ausländer“ steht. An solcher ausgrenzender abschiebeindustrieller "Volksschädlings"politik- und Profilingpraxis kann sich also keine Instanz auch dieser Stadt beteiligen. Dieser Angst um seine alten Pfründe habende organisierende Stab, this Baden Axis of Evil : „Breiter - Strobl“ muss gebrochen und eine weitere Sozialisierung jener Angst verhindert werden. Narrhalesen zurück in Kasernen und Garagen!
Mehr oder weniger schleichend wird öffentlicher Raum in der Stadt dauerhaft und je ausschließlich privatrechtlichen gewinnorientierten Unternehmungen zu(ge)teil(t).
A Dreisamuferbebauung
B Umfängliche Möblierung mit Werbung
C Parkraumbewirtschaftung durch Mietwagenfirmen und Fahrradverleih
D Mobile Werbung mit Fahrrädern usw.
Der Gemeinnutzen ist dabei äußerst untergeordnet oder gar nicht vorhanden. Hier wird Stadtentwicklung gedankenarm und überblicksfrei vollzogen. Dem ist Einhalt und Rückschritt zu gebieten. Unter passiver Vitalisierung des öffentlichen Raums verstehen wir etwas Anderes.
„Stadtbau“
Die FSB ist eine privatrechtlich organisierte Firma auf dem Gebiet des Wohnungsbaus und der Immobilienwirtschaft, welche zu einhundert Prozent der Stadt Freiburg gehört, also unser aller Eigentum ist. Die groben Linien ihrer Aktivitäten werden somit von Vertretungen und Organen "der Stadt" bestimmt und ggf. kontrolliert, das operative Geschäft ist prinzipiell hausinterne Angelegenheit. Das besondere ist z.B., dass sich ihre Kundschaft fast vollständig aus Freiburger Mietparteien zusammensetzt; wir sind also sowohl ggf. Kundschaft als auch Eigentumschaft.
Die Vergangenheit hat gezeigt, dass eine wirksame Kontrolle und Aufsicht ihres Machens häufig an seilschaftlichen Machtkonstellationen scheitert. Eine Aufsicht ist nicht gerne gesehen. Hier muss mensch sich in eine Wohnung einklagen, da wird willkürlich erfolglos gekündigt und dort wird Leerstand mit der Vorhaltungsausrede produziert. Dies Gebaren unterscheidet sich kaum noch von dem ganz gewöhnlicher gewinnmaximierender Immobilienunternehmen und deren Verwaltungen. Die Rechenschaftspflicht muss also bis in das operative Geschäft hinein ausgedehnt werden, damit die FSB weiterhin prioritär von den kommunalöffentlichen Händen bedient werden kann. Selbstständigkeit sollte nicht mit Verselbständigung verwechselt werden. Die Erweiterung der Geschäftsführung war nur ein erster kleiner, offensichtlich nicht ausreichender Schritt.
Wachstum und Wohnraum, Angleichung der Lebensverhältnisse
Freyburg wächst trotz zweifelhaften Rufs quantitativ. Es ist nicht davon auszugehen, dass dieses Wachstum abrupt durch Fessenheim oder Sonstiges mittelfristig durchbrochen wird und in ein Minuswachstum sich wandelt. Ein paralleles Wachstum an Wohnraum wurde über Jahrzehnte "vorsätzlich versäumt" und soll gelegentlich klotzend nachgeholt werden.
Kein verhältnisgerechtes Argument gegen Wohnungsbau kann die im Grunde richtige Annahme sein, dass ein erhöhtes Wohnungsangebot ggf. nicht nur die bereits vorhandenen Gesuche stillt, sondern auch einen allgemeinen Zuzug provoziert. (Analog produziert Neustrassenbau auch insgesamt mehr Fahrzeugverkehr) Das ist nun einmal so.
In keinem der auch noch anstehenden Fälle kann ferner ernsthaft einem Ackerbau gegen einen Wohnbau der Vorzug gegeben werden mit dem „Argument“, dass die zergüllten und behandelten Äcker und ihre Früchte Innenstadtnähe bräuchten oder gar Natur(belassen) seien. Darüber lachen selbst der Wald, die Wiese und die schnell darüber hinwegfliegenden Vögelchen.
Die zentralen richtigen Fragen hierbei sind jeweils, wie in welcher Qualität und in welchem Prozess gebaut wird. Soll 1 Büro generalstabsmäßig die Wohnrealität von Tausenden bestimmen, die sich sodann nur noch mit der Auswahl des Pastellfarbtons der Fassade und der Inneneinrichtung beschäftigen können? Oder wächst oder entwickelt sich da was? Was hat geförderter verdichteter Wohnbau als Schallschutz für die „besseren Lagen“ mit Wohnqualitätsangleichung zu tun? Und warum soll die öffentliche Hand überhaupt selektiv irgendeine Form von PrivatEigentum fördern?
Eine mittel- oder zumindest langfristig positive Auswirkung auf das Verhältnis von Wohnungsuchenden zu vorhandenen Wohnungen wird ein derartiges Hinklotzen von Fertigstadtteilen schon haben, da Menschen irgendwann feststellen werden, dass eine solch aufräumende, bis ins Detail vordurchdachte generalstabsplanwirtschaftliche Siedlungspraxis auf eine mehrheitsgesellschaftliche Denke schliessen lässt, mit der man nicht unnötig in Kontakt kommen will und sich dann doch lieber woanders eine Bleibe in gewachsenem oder wachsendem Umfeld sucht. (Hallo Stadtplanungsamt!) Einen solchen Effekt hätte man vereinfacht auch z.B. durch eine Art der Auslobung für einen Wegzug aus der Stadt, einer Wegzugsprämie erreichen können.
Verwaltung meets 246 BauGB
Welch zentrale Bedeutung die Zielsetzung einer Wohnqualitätsangleichung hat, zeigt der Angriff aus dem Dezernat IV heraus mit der Einführung des Kampfbegriffs der "Einfachwohnungen".
Das ist nicht weniger als ein grundlegender Politikwechsel. Das wird eine zentrale Konflikt- und Interessensdissenslinie der nahen Zukunft sein. Das war zu erwarten. So hatte es gar keine Akzeptanz mehr, irgendwelche Gruppen von Leuten ihrem Wohnraumschicksal zu überlassen. Welche Bilder dies denn außerhalb der Stadt produzierte. Die Devise lautet jetzt: „Hey, is okay, ihr kriegt ja (Wohn)Raum, aber stellt bloss nicht auch noch Ansprüche an die Qualität." In diese aufgehübschten Abstellräume und Rigipskassetten sollen dann all die rein, die um das Existenzminimum herum leben bzw. überleben. Geflüchtete, Hungerlohns, Minirente, ALG2s, usw. (*) (in welchem Verhältnis und unter welchem Namen auch immer), also Alle, die „der Schicht auf der Tasche liegen“. Eingeschädelt wird dies nur vermeintlich egalitaristische Modell als Darreichung für „Menschen mit und auch ohne Fluchterfahrung“. (Wow! 1. Sonderpreis „Nachwuchs“ im Terminology-Fake-Award!) **Dezentrale identifizierbare Konzentration ist das**. Die Bonitätsprüfenden der Auskunfteien freuen sich bereits über die sodann verbesserten zweifelsfreien Datensätze. Nebenbei spart „die Stadt“ auch noch „Kosten für Unterkunft“. Und dann wird es als halb so schlimm angesehen werden können, wenn andernorts „Geförderter“ (neuer Begriff für "Sozialwohnungen") nach 10 Jahren schon aus der Bindung fällt. Auch drängt die Warteliste nicht mehr so in diese Mittelschichtsbauten. Einfach maximal-verdichtetes Wohnen, schattige Lagen am Stadtteilrand als Windfang, immer ohne Pool, Kompaktbauweise, Systemunterkünfte in Industriemodulen (modernisierter Begriff für Fertigplattenbau oder aufgepeppte Container) in gedanklicher Nachbarschaft zur Systemgastronomie, gute „Isolierung“. Die Fassade wird schön gestaltet werden. Diese klassenstabilisierende Architektur, diese vorsätzlich organisierten Bausünden an den Stadtteilrändern, diese in Analogie zur „bad bank“ und zur Berlusconi"schen Devise „ich weiß gar nicht was ihr habt, so ein Zeltplatz ist doch wie Urlaub" Ergüsse, diese „Breiter"sche Sozialbautenpolitik“, dieser neue „wigwam bam fake“, und auch diese Umschreibung komprimierten Wohnens zu sexy-mini-super-flower-tiny-housy muss entschlossen in den Boden gestampft werden und kann nicht als "ambivalente Annäherung an stadtteilmittiges integriertes Wohnen" verkauft werden, nur, weil man einen ganzen Stadtteil für Arme nicht mehr durchsetzen kann oder will. Aber weil man ja hier Alles dankend annimmt, was kein teurer verschimmelter Keller ist, wird sich die Kritik im Rahmen halten. Billig? Nehm ich! Damit wird kalkuliert. Distinktion soll erlebbarer werden:
A Gute Lage, Aussicht, weitläufig, ggf. eigentümlich, Bioparkett, gerne etwas verschwenderisch
B Unauffällig, ggf. Schnäppchen, kurzfristig gebunden aber gefördert, Carsharing Nähe, al natura
C Einfach, keine enrgieverschwendende hohe Decke, Nähe fördernde Verdichtung, bunt. Punkt.
Einfachwohnungen bedeutet übersetzt ebenso, dass es sich diese Verwaltung einfach machen will. Viele Fliegen mit einer großen Klappe. Ganz toll. Ehrlich wäre die Bezeichnung Billigunterkünfte gewesen. Oder McEasy flat. Aber das klingt ja nicht so gut. Und ganz oben drauf noch ein heiliger Georgius oder gleich ne Deutschlandfahne. It"s so easy. (Tip: Fassade als steuerlich absetzbare Werbefläche -ggf. für Wohnbaugesellschaften- bringt weitere Einnahmen bzw. Kostenreduzierungen im Gemeininteresse.)
Nicht akzeptabel ist eine Kriik an den „Einfachwohnräumen“, so sie sich auf ein „ja, aber nicht hier" oder eine -- wenngleich vorhandene - „intransparente Informationspolitik" fokussiert. Die Devise muss heissen: „Einfach gute Wohnungen bauen"; nicht: „Gut, bauen wir Einfachwohnungen" und auch nicht „bei erklärter Beibehaltung des klaren Ziels“ „Einfach gemeinsam wohnen“. Nix einfach; gut!
(*) die - mit der Zeit die sie haben - auch gleich „kostenneutral“ die sog. „Integrationsleistungen“ als „Freiwilligendienst“ übernehmen können, was sie -noch besser- selbst ja wohl auch gewöhnlich als normalen sozialen Alltag und gar nicht als „Leistung“ sehen
Wohnen und der Markt
Bemühungen um Gedanken, die ausgleichende oder ausgeglichene Wohnverhältnisse langfristig zum Ziel haben, vermißt mensch auch hier. Sei es ein Wiener Modell mit maximal öffentlich kontrolliertem Wohnraumeigentum eben ohne Profiterzielungsabsicht oder ein Brüsseler Modell mit Verweigerung des Privateigentums an Grund und Boden. Solche Ansätze des prinzipiellen „vom Markt Nehmens“ von elementaren Lebensgrundlagen werden hier nicht einmal in Erwägung gezogen. Hier wohncontainert man lieber nach Frankfurter Vorlage.
Grund und Boden als primär mietkostentreibende Werte müssen irgendwann und irgendwie entprivateigentumisiert sein, bleiben bzw. rückangeeignet werden. So wie Netze, Wasser und Luft. Der Städtetag kann hierfür die richtige Ebene sein.
Aber waren da nicht mal Worte von alten weissen Deutschen, die „gleichwertige Lebensverhältnisse“ einforderten? Oh sorry, die meinten ja nur gleich-unterschiedliche Verhältnisse in Ost und West.
beherbergt im südlichen EG seit einem Dutzend Jahren vorwiegend die Touri-Info. Auch räumlich untergeordnet befindet sich da eine sog. „Bürgerberatung“, die als eine Art freiwillige Kümmererinstanz fürs Gefühl eine eher symbolische Existenz fristet.
Die Touri-Info möge -- wenn es nach uns geht - da raus und soll sich irgendwo am Münster oder sonstwo in der Kommerzzone niederlassen. Dieser Hauptraum solle sodann den (i.w.S.) Einwohnenden als niederschwelliges kostenfreies Angebot für Versammlungen, Konferenzen, mittleren Veranstaltungen und nicht-gewinnorientierten Bildungsterminen parteiferner Art minimalstatutarisch zur Verfügung stehen. (Auch über das Konzerthaus muss mal geredet werden.)
Die „Bürgerberatung“ muss endlich EU-gerecht als eine Instanz eingerichtet sein, welche Eingaben von Einwohnenden als echten Verwaltungsakt aufnimmt, sofort bestätigt und eine rechtsfähige (Zwischen)Antwort unverzüglich innerhalb einer generellen Frist organisiert, sofern die Anfrage oder die Beschwerde sich an eine oder gegen irgendeine Abteilung der städtischen Verwaltung oder stadteigener Betriebe richtet oder in deren Rahmen gehört und von Substanz geprägt ist.
Zur Erleichterung oder Ermöglichung eines horizonterweiternden Verständnisses von Sichten und Realitäten jenseits des Tellerrandes oder auch nur als Maßnahme zur Bildung einer Kommunikationsfähigkeit für Ausreise- oder Niederlassungswillige bietet es sich an, eine grosse öffentliche Sprachenschule ohne spezifische Zugangsvoraussetzungen einzurichten. Diese Institution - solange Bund und Land nicht initiativ werden - böte nach EU-Vorbild z.B. täglich mehrstündige Intensivkurse verschiedener Niveaus in zunehmend verschiedenen Sprachen gegen ernsthaftes Interesse von Dauer (z.B. eines Halbjahres) und lediglich geringer Einschreibegebühr. Eine Kooperation mit Uni, FH"s, VHS, EU, KM-BaWü u.a. böte sich ggf. an.
Solange das SGB der BRD im Konsens aller Parteien ausgerechnet und einzig den Kindern von Leuten, die eine „Sozialgrundversorgung“ beziehen, das sog. einkommensunabhängige Kindergeld entzieht, und damit zumindest dem hälftigen Teilbereich seiner zugesprochenen Rechtsnatur diametral entgegensteht und so auch voll willentlich Armut vererbt, muss die Kommune in intelligenter Form eine passgenaue Kompensation leisten. Dies muss spätestens zum nächsten Haushalt Priorität haben. Es stünde der Stadt nicht schlecht an, dem Bund auch mal auf die Sprünge zu helfen.
Es steht jeder Kommune auch frei, ein allgemeines, theoretisches und sodann auch praktisches Grundgerüst des Sozialen zu debattieren und danach zu handeln. So sorgt die Organisierung eines nackten Überlebens noch nicht dafür, dass Menschen berechtigter Weise von einem Bewusstsein sich abwenden, mit Sicherheit Nichts zu gewinnen, bzw. Nichts zu verlieren zu haben. Was ein solches Bewusstsein bewirken kann und gelegentlich bewirkt, muss hier nicht erläutert werden.
Die (Nicht)debatte um den Umgang mit dem Brunnenbauwerk auf dem Platz offenbarte in aller Deutlichkeit stadtpolitische Defizite. Schon insofern ist das Werk das Beste, was der Stadt hat „passieren“ können. So hatte die Verwaltungsspitze zuerst ein Zeugnis maximaler Authentizitätsqualität aus angeblich bürokratischen Gründen beseitigt, indem sie ausgerechnet Teile des Fundamentes! der alten Synagoge abgeräumt,
also die Zerstörung fortgesetzt hat. In der Folge zeigte sich, dass nicht wirklich begriffen wurde und wird, dass die Frage des Umgangs mit dem Bauwerk und der Geschichte des Ortes keine technisch-moralische, sondern eine rein stadtgesellschaftspolitische Frage ist. Muss oder will man sich damit beschäftigen? Hauptsache konfliktfreie Ruhe oder Integration der Geschichte in den Alltag mit Beunruhigungspotential? Ein Zeichen deutet darauf hin, dass die Stadtverwaltung mittels Alternativwassern die „Problematik“ in Luft auflösen will. Auch weil dieser „Grand ohne 5“ zum Glück keinen „Erfolg“ haben wird, erhält sich die Unabwendbarkeit der gesellschaftspolitischen Debatte zur Erinnerungskultur. Ein Armutszeugnis wäre es, wenn „die Stadt“ die „Lösung des Problems“ auf die jüdischen Gemeinden abschöbe, sofern das Grundstück konsensual im Eigentum der Stadt steht. Nachdenk- oder konservative Gedenkkultur?
Zugang und Nähebereitschaft oder Distanz und Berührungsangst? Werden die Stolpersteine mit Füßen getreten? Hauptsache, das wird nicht in Hinterzimmern entschieden und als „Habemus solutionem“ verkündet.
50 Jahre nach Abriss des Schlachthofes an der Faulerstrasse im Grün
und der Folgenutzung als Kfz-Parkfläche steht der Bau eines Giessereihallenersatzes exakt auf dieser Fläche am Stadtteilrand an. Unsere Vorüberlegungen gehen von einer innovativen Kulturhalle (Arbeitsname IKH) für ca 500 – 1000 Besuchende aus. Die Nordseite Richtung Stadtteil soll voll schallgedämmt sein. Der Betrieb möge dezentral und nicht-gewinn-orientiert erfolgen. Ein Schwerpunkt liege auf einem Lichtkonzept (Natur und Kunst) und einer besten Akustik; also auf Augen und Ohren.
60 Jahre nach einer Erstbeurkundung einer Freiburger Städtepartnerschaft steht eine Standortbestimmung solcher Institutionen an. Städtepartnerschaften entstanden nach dem Zweiten Weltkrieg als „Basis'-Initiative, wobei 'Basis“ als die Ebene „der Kommunen“, bzw. deren Führungsebene gedacht war. Der Weltöffentlichkeit sollte eine formale Kontaktfähigkeit der Deutschen zu Fremden vorgeführt werden. Bis heute fristet diese Organisiertheit ein diffus-symbolisches Dasein.
Es steht jetzt an:
Gewährung einer Neuausrichtung Nationen-überwindernder Aktivitäten neben geselligem Sein zu contents wie: Grundlagen von Gesellschaftlichkeit (Kapitalverhältnis, Klima...), Soziale Standards, Migration, Rassismen und weg von Rezepteaustausch, Tänzevergleich oder Tourismus.
Neudefinition des Begriffes „Basis“ in diesem Zusammenhang
Substanzielle Vollfinanzierung des notwendigen Verkehrs für Konvente usw.
Diese Stadt braucht einen Diskurs um den Kulturbegriff, um "critical urban society culture". Dazu ist nicht nur der Blick über die Stadtmauern hinweg notwendig, sondern auch eine tiefstgehende Auseinandersetzung um eventuelle Sinnhaftigkeit (Funktion, Instrumentalisierung) da, oder Zwecklosigkeit (vordergründig funktionsfrei) dort, von purem Unterhaltungstreiben des "unpolitischen Kulturmenschen" da, oder verunsichernder Interventionspraxis fern von Produktion und Reproduktion dort.
Soll weiterhin jede Generation ihre individuellen Toberäume bzw. Spielstätten zur Befriedung der antagonistischen Verhältnisse zugewiesen kriegen, damit ausgerechnet der öffentliche Raum dem gesäuberten Konsumrun-Nichts, der leitenden Hegemonialkultur vorbehalten bleibt, oder was soll hier eigentlich urban sein? Soll Leben (Kultur) ubiquitär, gerne bemerkbar eingreifend, sicht- und hörbar, gar kulturoptimistisch und ggf. störend sein oder soll Kultur in (zumindest tendenziell) beruhigend-affirmativem Charakter „leben“? Geht Kultur nur als Wirtschaftsfaktor, als ein kreatives Schaffen, als KulturArbeit unter der Leitung der FWTM in die Köpfe rein und wie peinlich kann eine dort organisierte 900-Jahr Feier nur sein? Was also ist überhaupt Stadt und warum wohnt mensch in einer?
Die offizielle Sprache der Verwaltung, der Ämter und der stadteigenen Betriebe möge umgehend gegendert angewandt werden. Erläuterungen hierzu erübrigen sich.
Bei nur etwas genauerer Hinsicht wird mensch feststellen können, dass das Alternative der Stadt strukturell reine Fassade ist und dieser abenteuerliche Selbstirrtum abendländische Tradition ist. Auch die Behauptung der Attraktivität einer Stadt kann nie pauschal und allgemeingültig erfolgen. Im Fokus stehe immer die Frage, für wen sie anziehend wirkt bzw. wirken soll.
Kinder der 68er, die heute in ihrer Lebensmitte eben auch in dieser Stadt die Verhältnisse bestimmen wollen, tragen in lediglich farblicher Varianz ihre alten Vorstellungen von kwasi-natürlicher Hierarchie wie in den privaten so auch in den gesellschaftlichen Alltag. Auf der einen Seite verzweifeln sie ggf. an dem Exzessiven ihres zum Funktionieren und Leisten, zum Arbeitskraftbehälter getrimmten Nachwuchses. Auf der anderen Seite lügen sie sich ins Hemd, „Neues Leben geschenkt zu haben“, während sie doch vorwiegend aus Eigeninteresse einen ihren Vorstellungen entsprechenden helikopterten Nachwuchs züchten und ziehen wollen. Während sie ihr Patriarchat und ihre desintegrative Vorstellung von "Macht der Mehrheiten" immer noch nicht weggedacht kriegen, verweigert jetzt vermehrt ihr Nachwuchs auch noch die Gefolgschaft. Was nur, wenn ein solcher sich demnächst nicht mehr mit Skateparks und geduldetem Klimaprotestrecht abspeisen läßt, sondern statt kultivierter Toleranz echte Akzeptanz und echte Freiheit und echte Egalisierung relevanten Wissens -- uups -- , also deliberative Ansätze und neue ins-Verhältnis-Setzungen mit überlokalen Blicken einfordert? Schaun wir mal. Lokalpatriotismus und sonstiges Identitätaräh kann ja kaum ernsthaft ein progressiver Ansatz sein.
Die Wirkung von Begriffsnutzungen erschließt sich gewöhnlich erst im Nachhinein. Sprechen die ganze Bevölkerung oder auch die Verwaltungsabteilungen selbst konsensual von „der Stadt“, wenngleich tatsächlich nur ein bestimmtes Organ der Stadtverwaltung in „hoheitlicher“ Aufgabenübernahme Akteurin war oder ist, so bewirkt dies zweierlei. Erstens erfolgt damit innerhalb der Abteilungen ein Kurzschluss zwischen Verantwortungshandeln und Executivmacht bei gleichzeitiger Verantwortungsdiffusion und zweitens schreibt mensch damit diesen „fürstentümlichen“ Abteilungen eine politische Autonomie im Verwaltungshandeln zu.
Auf der Ebene der Parteien und zivilgesellschaftlichen Kräfte passiert Ähnliches. Als non plus ultra gilt hierzustadt der Begriff der Toleranz, insbesondere gegenüber Zugewanderten. Insgeheim ist mensch sich durchaus dessen unterbewusst, dass er hierbei toleriert, dass er duldet, dass er also sich die Macht zur (Er)Duldung zuschreibt und ergo diese jederzeit widerrufen kann. Zentral behält er sich also das politische, moralische oder allgemeine Recht vor, Zugewanderte im besonderen Griff, in einer Art ideellen Quarantäne zu haben. Wir bevorzugen dagegen den angstfreien Begriff und damit die Praxis der Akzeptanz oder den des menschengleichen Respekts. (Eine ähnliche „Verschiebung“ ist bei dem Begriff der „Integration“ festzustellen: Subjekt oder Objekt eines Prozesses? Angebot oder Assimilierungsdruck?)
Wer die Entwicklung der angewandten Sprache in Parlamenten oder auch in öffentlichen politischen Debatten und Talks in der BRD verfolgt und untersucht, wird unschwer feststellen können, dass gruppenübergreifend in höchstem Maße tendenziell rapide zunehmend nur geglaubt und nicht mehr gedacht wird. Ganz so, als ob es zu verhindern gälte, jemals wieder auf ehemalige ggf. widersprüchliche „Behauptungen“ oder Aussagen hin entlarvt werden zu können; es ward ja nur geglaubt. Diese Weitergabeform eines Nichtwissens, Nichtannehmens, Nichtdenkens bzw. Nichtbeurteilens war zuvor lediglich usus im Privaten, in Glaubensgemeinschaften oder kirchenähnlichen Einrichtungen. Diese Tendenz in Äußerungen und auch im bereits üblich gewordenen Fragemodus ("Was glauben Sie?") ist beachtlich, verräterisch, signifikant und keineswegs nur äußerlich. (siehe: SPRACHE I)
Der Konsens einer im Grunde säkularen Gesellschaftsverfasstheit ist und wird auch im poltischen Alltagsgeschäft weiter aufgeweicht bzw. aufgebrochen. Die zugelassene parallele Macht der Volkskirchen bis in die Kommunen hinein erscheint und ist ungebrochen. Nach der Grundstruktur „cuius regio eius religio“, der folgenden formellen Gleichstellung der Kirchen und der sodann mitnichten zu beanstandenden völligen (grundgesetzlichen) Glaubensfreiheit, wagt sich heute noch niemand an eine umfassende Entlassung von Glaubensinfluenzen quasi-übergesetzlicher Natur aus dem Zivilbetrieb. In einem ersten Schritt soll die Verwaltung ausführlich darlegen, welche Sonderrechte und direkte oder indirekte Zuwendungen diese Glaubensvereinigungen auf der Ebene der Kommune genießen und erhalten, worauf diese fußen und ggf. woran eine Aufklärung darüber scheitert. Ist Kirchengebimmel herrschaftsansprüchliche Ruhestörung oder quasi-natürlicher Sound im Namen eines heiligen Geistes? Oder Zeichen einer Selbsterinnerung an die päpstlich formulierte Willenserklärung, hinsichtlich des Missbrauchs innerhalb der Kirche „Klarheit zu entwickeln“? | Gabriele Berneiser , Specials , Gabriele Berneiser
Sensibilisierung für die Unterschiedlichkeit im Denken, Fühlen, Handeln und Wahrnehmen
Interkulturelle Teams sind heute in vielen Unternehmen Alltag - Führungskräfte und Mitarbeiter sind immer mehr in der Pflicht, sich im Ausland zu behaupten oder in kulturübergreifend gemischten Teams zu arbeiten. Häufig kommt es in solchen Gruppen und Konstellationen zu ungewollten Missverständnissen sowie kraft- und zeitraubenden Auseinandersetzungen. Die vielfältigen Chancen einer kulturübergreifenden Zusammenarbeit werden selten bewusst genutzt.
Lernen Sie mehr über kulturelle Prägungen und deren Auswirkungen, gewinnen Sie ein tieferes Verständnis für Menschen anderer Herkunft und erweitern Sie Ihre Kompetenz, kulturübergreifend erfolgreich zu kommunizieren und zu agieren.
Sie reflektieren Ihre Persönlichkeit und die Auswirkung auf die Zusammenarbeit in interkulturellen Teams.
Sie erkennen kulturelle Prägungen, lernen diese zu berücksichtigen und Fehler zu vermeiden
Sie erfahren, wie Sie in einem interkulturellen Team ein noch besseres „Wir-Gefühl" erzeugen und die Motivation steigern können.
Sie erweitern Ihre kommunikativen Fähigkeiten und Kompetenzen zur Steigerung einer gewinnbringenden Zusammenarbeit interkulturelle Teams.
Schwerpunkte und Inhalte des Trainings
Persönliche und kulturelle Wertesysteme
(In)direkte Kommunikation und Körpersprache
Beziehungs- und SachorientierungEntscheidungsfindung und Problemlösung in einem interkulturellen Team
Unterschiede in den Arbeitsstilen der verschiedenen Kulturen
Verständnis von Hierarchie und Erwartungen an hierarchisches Verhalten
Mitarbeiter und Führungskräfte, die in oder mit interkulturellen Teams arbeiten oder sich auf die Zusammenarbeit damit vorbereiten wollen.
Gruppen-/Einzelarbeit, Rollenübungen, Diskussionen, Transferaufgaben, interkulturelles Testverfahren, Coaching optional. Die individuellen Anliegen und Fragen der Teilnehmer werden aufgenommen und ins Training integriert.
Das Training fokussiert sich auf die Sensibilisierung im Bereich interkulturelle Kompetenz; Länderspezifika werden dabei beispielhalft im Allgemeinen behandelt.
990,- Euro (2 Tage) inkl. Trainingsmaterial zzgl. Testverfahren nach Aufwand (zzgl. Mehrwertsteuer), exklusive Hotel- und Reiskosten sowie zusätzlicher Kosten für optionale Leistungen. Die Rechnung erhalten Sie mit der Auftragsbestätigung. | de |
q-de-731 | Was kann ein solches Bewusstsein bewirken und wie wirkt es sich gelegentlich aus? | Ordnung und öffentlicher Raum
"Ordnungs"amt
Das Freiburger AföO ist seit Jahrzehnten - wie auch weit über die Stadtgrenzen hinweg bekannt - als inakzeptabel repressive und geschmackspolizeiliche Instanz und jetzt auch als umherstreunende Moralwacht unterwegs. Es führt sich als Eigentümerin des öffentlichen Raumes als seine Spielwiese auf. Es sorgt nicht als „Dienststelle für Einwohnende“ für eine Garantierung maximal verantwortbarer Freiheiten sondern als Herr Obrigkeit für ein Klima von Unterwerfungsdruck und Kuschen und „missversteht“ regelmäßig das, was unter Ermessensspielraum zu verstehen ist, indem es regelmäßig „Auslegungen“ vorsätzlich derart überdehnt, dass immer wieder Verwaltungsgerichte dieses Amt zur Ordnung rufen müssen. Oder in Worten der Ex-Leitung: „Wir machen für Freiburg einen eigenen Trend". Das Amt für Zucht und Ordnung greift so im Trend des übernational festzustellenden autoritaristischen rollbacks unmittelbar in kulturelle gesellschaftliche Entfaltungs- und Entwicklungsprozesse und demonstriertes „bürgerschaftliches Engagement“ negativ, also verhindernd ein, es macht (letztlich seine Zuständigkeit überschreitend) Politik, was dringendst öffentlich debattiert und korrigiert werden muss.
https://www.youtube.com/watch?v=qXJu4VRGhoY
Das zunächst rein symbolische Herumlümmeln der Sheriffs vom „Gemeindevollzug“ (welch Begriff !) - neben dem eh belästigen sollenden Dauercruisen - und die (schleichend aufgerüstet) damit einhergehende Neubildung einer Lokalpolizei (neben Bund und Land) muss sofort eingestellt werden. Auch das Auffahren von erklärtermaßen nur einem „Sicherheitsgefühl“ dienen sollenden Segways und Pferden in der Stadt als Teil einer sog. „Sicherheitspartnerschaft“, diese Mischung von Narrhalesen-Niveau und Kaiserreich demonstriert nicht nur eine Überforderung und Kompetenzüberschreitung seitens der LPD + GVD, sondern auch die Ignoranz gegenüber wissenschaftlichen Beweisen ihrer vollständigen Unwirksamkeit als Kriminalitätsbekämpfung. Diese GVD-Sheriffkultur muss im neuen Gemeinderat (nicht wegen der Kosten!) wieder abgeschafft werden. ((Wir wundern uns übrigens, dass der GVD noch nicht in „Öffentlichkeitskuratorium“ umbenannt worden ist.)) Angesichts dieses Dilettantismus und der Anmaßung, jetzt auch noch für das Gefühlsleben der Bevölkerung sich zuständig zu sehen, drängt sich die Frage auf, ob ihrem Schrank die ein oder andere Tasse abhanden gekommen ist. Mitnichten. Einzig Ziel solcher Maßnahmen kann wiederum nur Einschüchterung und die unlängst polizeipräsidial verkündete Figur des „Herrn im Hause“ sein. Die Rede vom „Kampf gegen Kriminalität“ wird in plumpster Weise für jene Ziele missbraucht und jede gefühlte Überdezibelei als kriminelle Handlung aufwandsintensivst verfolgt. Diesem Kontrollwahn muss ein Ende bereitet werden. Es gibt auch keinen Hinweis zur Annahme, dass den Pferden ein Stoff in das Futter beigemengt würde,
welcher später etwa über deren Äpfel einen Sicherheitsduft verströmen ließe. Die gesamte Führungsstruktur dieser Behörde bedarf mal einer vollständigen Revision und Fortbildung, welche das auch in Freiburg praktizierte „racial profiling“ nicht ignorieren. Keiner Behörde sollte eine Blankohandlungsvollmacht zugestanden werden. Es muss vielmehr ein Geist Einzug halten, welcher vermittelt, dass auch dieses Amt in der Tat gerne kontrolliert werden will, damit mensch sich nicht genötigt sieht, sich selbst dauerhaft eine bodycam ans Revers heften und eine Advocard in der Tasche mitführen zu müssen.
„Sicherheitspartnerschaft“
So ist auch sofort jede Beteiligung der Stadt an der Tätigkeit von BaWü-Innenministerium und Regierungspräsidium und derer strafrechtlichen Verfolgungspraxis ihrer „Sonderstäbe“ unter dem Titel „Gefährliche Ausländer" einzustellen, da schon der Titel verrät, dass man es mal wieder mit dem Grundsatz der Ablehnung eines "Täterstrafrechts" (und analog einer solchen Verfolgungspraxis) -- zurückhaltend ausgedrückt - nicht mehr so ernst nimmt. Ein Strafrechtssystem also, welches Strafen (analog Verfolgung) in erster Linie aufgrund der Persönlichkeit des „Täters“ oder der Zugehörigkeit zu einer gesellschaftlichen Gruppe zuteilt (zuteilwerden lässt) und die konkrete Tat eher als Anlass und nicht als Grund der Strafe (Verfolgung) begreift. Totalitäre Systeme neigen zu einem solchen Strafrecht (Verfolgungspraxis) oder vollziehen es wie im Nationalsozialismus unverhohlen. Auch die landesregierungsamtlichen Erläuterungen zu dieser Sonderstaffel bestätigen, dass die „Gefährlichkeit“ nur als Adjektiv, als ein Attribut fungiert, im Fokus aber als Substantiv, hier als Objekt der Begierde „der Ausländer“ steht. An solcher ausgrenzender abschiebeindustrieller "Volksschädlings"politik- und Profilingpraxis kann sich also keine Instanz auch dieser Stadt beteiligen. Dieser Angst um seine alten Pfründe habende organisierende Stab, this Baden Axis of Evil : „Breiter - Strobl“ muss gebrochen und eine weitere Sozialisierung jener Angst verhindert werden. Narrhalesen zurück in Kasernen und Garagen!
Mehr oder weniger schleichend wird öffentlicher Raum in der Stadt dauerhaft und je ausschließlich privatrechtlichen gewinnorientierten Unternehmungen zu(ge)teil(t).
A Dreisamuferbebauung
B Umfängliche Möblierung mit Werbung
C Parkraumbewirtschaftung durch Mietwagenfirmen und Fahrradverleih
D Mobile Werbung mit Fahrrädern usw.
Der Gemeinnutzen ist dabei äußerst untergeordnet oder gar nicht vorhanden. Hier wird Stadtentwicklung gedankenarm und überblicksfrei vollzogen. Dem ist Einhalt und Rückschritt zu gebieten. Unter passiver Vitalisierung des öffentlichen Raums verstehen wir etwas Anderes.
„Stadtbau“
Die FSB ist eine privatrechtlich organisierte Firma auf dem Gebiet des Wohnungsbaus und der Immobilienwirtschaft, welche zu einhundert Prozent der Stadt Freiburg gehört, also unser aller Eigentum ist. Die groben Linien ihrer Aktivitäten werden somit von Vertretungen und Organen "der Stadt" bestimmt und ggf. kontrolliert, das operative Geschäft ist prinzipiell hausinterne Angelegenheit. Das besondere ist z.B., dass sich ihre Kundschaft fast vollständig aus Freiburger Mietparteien zusammensetzt; wir sind also sowohl ggf. Kundschaft als auch Eigentumschaft.
Die Vergangenheit hat gezeigt, dass eine wirksame Kontrolle und Aufsicht ihres Machens häufig an seilschaftlichen Machtkonstellationen scheitert. Eine Aufsicht ist nicht gerne gesehen. Hier muss mensch sich in eine Wohnung einklagen, da wird willkürlich erfolglos gekündigt und dort wird Leerstand mit der Vorhaltungsausrede produziert. Dies Gebaren unterscheidet sich kaum noch von dem ganz gewöhnlicher gewinnmaximierender Immobilienunternehmen und deren Verwaltungen. Die Rechenschaftspflicht muss also bis in das operative Geschäft hinein ausgedehnt werden, damit die FSB weiterhin prioritär von den kommunalöffentlichen Händen bedient werden kann. Selbstständigkeit sollte nicht mit Verselbständigung verwechselt werden. Die Erweiterung der Geschäftsführung war nur ein erster kleiner, offensichtlich nicht ausreichender Schritt.
Wachstum und Wohnraum, Angleichung der Lebensverhältnisse
Freyburg wächst trotz zweifelhaften Rufs quantitativ. Es ist nicht davon auszugehen, dass dieses Wachstum abrupt durch Fessenheim oder Sonstiges mittelfristig durchbrochen wird und in ein Minuswachstum sich wandelt. Ein paralleles Wachstum an Wohnraum wurde über Jahrzehnte "vorsätzlich versäumt" und soll gelegentlich klotzend nachgeholt werden.
Kein verhältnisgerechtes Argument gegen Wohnungsbau kann die im Grunde richtige Annahme sein, dass ein erhöhtes Wohnungsangebot ggf. nicht nur die bereits vorhandenen Gesuche stillt, sondern auch einen allgemeinen Zuzug provoziert. (Analog produziert Neustrassenbau auch insgesamt mehr Fahrzeugverkehr) Das ist nun einmal so.
In keinem der auch noch anstehenden Fälle kann ferner ernsthaft einem Ackerbau gegen einen Wohnbau der Vorzug gegeben werden mit dem „Argument“, dass die zergüllten und behandelten Äcker und ihre Früchte Innenstadtnähe bräuchten oder gar Natur(belassen) seien. Darüber lachen selbst der Wald, die Wiese und die schnell darüber hinwegfliegenden Vögelchen.
Die zentralen richtigen Fragen hierbei sind jeweils, wie in welcher Qualität und in welchem Prozess gebaut wird. Soll 1 Büro generalstabsmäßig die Wohnrealität von Tausenden bestimmen, die sich sodann nur noch mit der Auswahl des Pastellfarbtons der Fassade und der Inneneinrichtung beschäftigen können? Oder wächst oder entwickelt sich da was? Was hat geförderter verdichteter Wohnbau als Schallschutz für die „besseren Lagen“ mit Wohnqualitätsangleichung zu tun? Und warum soll die öffentliche Hand überhaupt selektiv irgendeine Form von PrivatEigentum fördern?
Eine mittel- oder zumindest langfristig positive Auswirkung auf das Verhältnis von Wohnungsuchenden zu vorhandenen Wohnungen wird ein derartiges Hinklotzen von Fertigstadtteilen schon haben, da Menschen irgendwann feststellen werden, dass eine solch aufräumende, bis ins Detail vordurchdachte generalstabsplanwirtschaftliche Siedlungspraxis auf eine mehrheitsgesellschaftliche Denke schliessen lässt, mit der man nicht unnötig in Kontakt kommen will und sich dann doch lieber woanders eine Bleibe in gewachsenem oder wachsendem Umfeld sucht. (Hallo Stadtplanungsamt!) Einen solchen Effekt hätte man vereinfacht auch z.B. durch eine Art der Auslobung für einen Wegzug aus der Stadt, einer Wegzugsprämie erreichen können.
Verwaltung meets 246 BauGB
Welch zentrale Bedeutung die Zielsetzung einer Wohnqualitätsangleichung hat, zeigt der Angriff aus dem Dezernat IV heraus mit der Einführung des Kampfbegriffs der "Einfachwohnungen".
Das ist nicht weniger als ein grundlegender Politikwechsel. Das wird eine zentrale Konflikt- und Interessensdissenslinie der nahen Zukunft sein. Das war zu erwarten. So hatte es gar keine Akzeptanz mehr, irgendwelche Gruppen von Leuten ihrem Wohnraumschicksal zu überlassen. Welche Bilder dies denn außerhalb der Stadt produzierte. Die Devise lautet jetzt: „Hey, is okay, ihr kriegt ja (Wohn)Raum, aber stellt bloss nicht auch noch Ansprüche an die Qualität." In diese aufgehübschten Abstellräume und Rigipskassetten sollen dann all die rein, die um das Existenzminimum herum leben bzw. überleben. Geflüchtete, Hungerlohns, Minirente, ALG2s, usw. (*) (in welchem Verhältnis und unter welchem Namen auch immer), also Alle, die „der Schicht auf der Tasche liegen“. Eingeschädelt wird dies nur vermeintlich egalitaristische Modell als Darreichung für „Menschen mit und auch ohne Fluchterfahrung“. (Wow! 1. Sonderpreis „Nachwuchs“ im Terminology-Fake-Award!) **Dezentrale identifizierbare Konzentration ist das**. Die Bonitätsprüfenden der Auskunfteien freuen sich bereits über die sodann verbesserten zweifelsfreien Datensätze. Nebenbei spart „die Stadt“ auch noch „Kosten für Unterkunft“. Und dann wird es als halb so schlimm angesehen werden können, wenn andernorts „Geförderter“ (neuer Begriff für "Sozialwohnungen") nach 10 Jahren schon aus der Bindung fällt. Auch drängt die Warteliste nicht mehr so in diese Mittelschichtsbauten. Einfach maximal-verdichtetes Wohnen, schattige Lagen am Stadtteilrand als Windfang, immer ohne Pool, Kompaktbauweise, Systemunterkünfte in Industriemodulen (modernisierter Begriff für Fertigplattenbau oder aufgepeppte Container) in gedanklicher Nachbarschaft zur Systemgastronomie, gute „Isolierung“. Die Fassade wird schön gestaltet werden. Diese klassenstabilisierende Architektur, diese vorsätzlich organisierten Bausünden an den Stadtteilrändern, diese in Analogie zur „bad bank“ und zur Berlusconi"schen Devise „ich weiß gar nicht was ihr habt, so ein Zeltplatz ist doch wie Urlaub" Ergüsse, diese „Breiter"sche Sozialbautenpolitik“, dieser neue „wigwam bam fake“, und auch diese Umschreibung komprimierten Wohnens zu sexy-mini-super-flower-tiny-housy muss entschlossen in den Boden gestampft werden und kann nicht als "ambivalente Annäherung an stadtteilmittiges integriertes Wohnen" verkauft werden, nur, weil man einen ganzen Stadtteil für Arme nicht mehr durchsetzen kann oder will. Aber weil man ja hier Alles dankend annimmt, was kein teurer verschimmelter Keller ist, wird sich die Kritik im Rahmen halten. Billig? Nehm ich! Damit wird kalkuliert. Distinktion soll erlebbarer werden:
A Gute Lage, Aussicht, weitläufig, ggf. eigentümlich, Bioparkett, gerne etwas verschwenderisch
B Unauffällig, ggf. Schnäppchen, kurzfristig gebunden aber gefördert, Carsharing Nähe, al natura
C Einfach, keine enrgieverschwendende hohe Decke, Nähe fördernde Verdichtung, bunt. Punkt.
Einfachwohnungen bedeutet übersetzt ebenso, dass es sich diese Verwaltung einfach machen will. Viele Fliegen mit einer großen Klappe. Ganz toll. Ehrlich wäre die Bezeichnung Billigunterkünfte gewesen. Oder McEasy flat. Aber das klingt ja nicht so gut. Und ganz oben drauf noch ein heiliger Georgius oder gleich ne Deutschlandfahne. It"s so easy. (Tip: Fassade als steuerlich absetzbare Werbefläche -ggf. für Wohnbaugesellschaften- bringt weitere Einnahmen bzw. Kostenreduzierungen im Gemeininteresse.)
Nicht akzeptabel ist eine Kriik an den „Einfachwohnräumen“, so sie sich auf ein „ja, aber nicht hier" oder eine -- wenngleich vorhandene - „intransparente Informationspolitik" fokussiert. Die Devise muss heissen: „Einfach gute Wohnungen bauen"; nicht: „Gut, bauen wir Einfachwohnungen" und auch nicht „bei erklärter Beibehaltung des klaren Ziels“ „Einfach gemeinsam wohnen“. Nix einfach; gut!
(*) die - mit der Zeit die sie haben - auch gleich „kostenneutral“ die sog. „Integrationsleistungen“ als „Freiwilligendienst“ übernehmen können, was sie -noch besser- selbst ja wohl auch gewöhnlich als normalen sozialen Alltag und gar nicht als „Leistung“ sehen
Wohnen und der Markt
Bemühungen um Gedanken, die ausgleichende oder ausgeglichene Wohnverhältnisse langfristig zum Ziel haben, vermißt mensch auch hier. Sei es ein Wiener Modell mit maximal öffentlich kontrolliertem Wohnraumeigentum eben ohne Profiterzielungsabsicht oder ein Brüsseler Modell mit Verweigerung des Privateigentums an Grund und Boden. Solche Ansätze des prinzipiellen „vom Markt Nehmens“ von elementaren Lebensgrundlagen werden hier nicht einmal in Erwägung gezogen. Hier wohncontainert man lieber nach Frankfurter Vorlage.
Grund und Boden als primär mietkostentreibende Werte müssen irgendwann und irgendwie entprivateigentumisiert sein, bleiben bzw. rückangeeignet werden. So wie Netze, Wasser und Luft. Der Städtetag kann hierfür die richtige Ebene sein.
Aber waren da nicht mal Worte von alten weissen Deutschen, die „gleichwertige Lebensverhältnisse“ einforderten? Oh sorry, die meinten ja nur gleich-unterschiedliche Verhältnisse in Ost und West.
beherbergt im südlichen EG seit einem Dutzend Jahren vorwiegend die Touri-Info. Auch räumlich untergeordnet befindet sich da eine sog. „Bürgerberatung“, die als eine Art freiwillige Kümmererinstanz fürs Gefühl eine eher symbolische Existenz fristet.
Die Touri-Info möge -- wenn es nach uns geht - da raus und soll sich irgendwo am Münster oder sonstwo in der Kommerzzone niederlassen. Dieser Hauptraum solle sodann den (i.w.S.) Einwohnenden als niederschwelliges kostenfreies Angebot für Versammlungen, Konferenzen, mittleren Veranstaltungen und nicht-gewinnorientierten Bildungsterminen parteiferner Art minimalstatutarisch zur Verfügung stehen. (Auch über das Konzerthaus muss mal geredet werden.)
Die „Bürgerberatung“ muss endlich EU-gerecht als eine Instanz eingerichtet sein, welche Eingaben von Einwohnenden als echten Verwaltungsakt aufnimmt, sofort bestätigt und eine rechtsfähige (Zwischen)Antwort unverzüglich innerhalb einer generellen Frist organisiert, sofern die Anfrage oder die Beschwerde sich an eine oder gegen irgendeine Abteilung der städtischen Verwaltung oder stadteigener Betriebe richtet oder in deren Rahmen gehört und von Substanz geprägt ist.
Zur Erleichterung oder Ermöglichung eines horizonterweiternden Verständnisses von Sichten und Realitäten jenseits des Tellerrandes oder auch nur als Maßnahme zur Bildung einer Kommunikationsfähigkeit für Ausreise- oder Niederlassungswillige bietet es sich an, eine grosse öffentliche Sprachenschule ohne spezifische Zugangsvoraussetzungen einzurichten. Diese Institution - solange Bund und Land nicht initiativ werden - böte nach EU-Vorbild z.B. täglich mehrstündige Intensivkurse verschiedener Niveaus in zunehmend verschiedenen Sprachen gegen ernsthaftes Interesse von Dauer (z.B. eines Halbjahres) und lediglich geringer Einschreibegebühr. Eine Kooperation mit Uni, FH"s, VHS, EU, KM-BaWü u.a. böte sich ggf. an.
Solange das SGB der BRD im Konsens aller Parteien ausgerechnet und einzig den Kindern von Leuten, die eine „Sozialgrundversorgung“ beziehen, das sog. einkommensunabhängige Kindergeld entzieht, und damit zumindest dem hälftigen Teilbereich seiner zugesprochenen Rechtsnatur diametral entgegensteht und so auch voll willentlich Armut vererbt, muss die Kommune in intelligenter Form eine passgenaue Kompensation leisten. Dies muss spätestens zum nächsten Haushalt Priorität haben. Es stünde der Stadt nicht schlecht an, dem Bund auch mal auf die Sprünge zu helfen.
Es steht jeder Kommune auch frei, ein allgemeines, theoretisches und sodann auch praktisches Grundgerüst des Sozialen zu debattieren und danach zu handeln. So sorgt die Organisierung eines nackten Überlebens noch nicht dafür, dass Menschen berechtigter Weise von einem Bewusstsein sich abwenden, mit Sicherheit Nichts zu gewinnen, bzw. Nichts zu verlieren zu haben. Was ein solches Bewusstsein bewirken kann und gelegentlich bewirkt, muss hier nicht erläutert werden.
Die (Nicht)debatte um den Umgang mit dem Brunnenbauwerk auf dem Platz offenbarte in aller Deutlichkeit stadtpolitische Defizite. Schon insofern ist das Werk das Beste, was der Stadt hat „passieren“ können. So hatte die Verwaltungsspitze zuerst ein Zeugnis maximaler Authentizitätsqualität aus angeblich bürokratischen Gründen beseitigt, indem sie ausgerechnet Teile des Fundamentes! der alten Synagoge abgeräumt,
also die Zerstörung fortgesetzt hat. In der Folge zeigte sich, dass nicht wirklich begriffen wurde und wird, dass die Frage des Umgangs mit dem Bauwerk und der Geschichte des Ortes keine technisch-moralische, sondern eine rein stadtgesellschaftspolitische Frage ist. Muss oder will man sich damit beschäftigen? Hauptsache konfliktfreie Ruhe oder Integration der Geschichte in den Alltag mit Beunruhigungspotential? Ein Zeichen deutet darauf hin, dass die Stadtverwaltung mittels Alternativwassern die „Problematik“ in Luft auflösen will. Auch weil dieser „Grand ohne 5“ zum Glück keinen „Erfolg“ haben wird, erhält sich die Unabwendbarkeit der gesellschaftspolitischen Debatte zur Erinnerungskultur. Ein Armutszeugnis wäre es, wenn „die Stadt“ die „Lösung des Problems“ auf die jüdischen Gemeinden abschöbe, sofern das Grundstück konsensual im Eigentum der Stadt steht. Nachdenk- oder konservative Gedenkkultur?
Zugang und Nähebereitschaft oder Distanz und Berührungsangst? Werden die Stolpersteine mit Füßen getreten? Hauptsache, das wird nicht in Hinterzimmern entschieden und als „Habemus solutionem“ verkündet.
50 Jahre nach Abriss des Schlachthofes an der Faulerstrasse im Grün
und der Folgenutzung als Kfz-Parkfläche steht der Bau eines Giessereihallenersatzes exakt auf dieser Fläche am Stadtteilrand an. Unsere Vorüberlegungen gehen von einer innovativen Kulturhalle (Arbeitsname IKH) für ca 500 – 1000 Besuchende aus. Die Nordseite Richtung Stadtteil soll voll schallgedämmt sein. Der Betrieb möge dezentral und nicht-gewinn-orientiert erfolgen. Ein Schwerpunkt liege auf einem Lichtkonzept (Natur und Kunst) und einer besten Akustik; also auf Augen und Ohren.
60 Jahre nach einer Erstbeurkundung einer Freiburger Städtepartnerschaft steht eine Standortbestimmung solcher Institutionen an. Städtepartnerschaften entstanden nach dem Zweiten Weltkrieg als „Basis'-Initiative, wobei 'Basis“ als die Ebene „der Kommunen“, bzw. deren Führungsebene gedacht war. Der Weltöffentlichkeit sollte eine formale Kontaktfähigkeit der Deutschen zu Fremden vorgeführt werden. Bis heute fristet diese Organisiertheit ein diffus-symbolisches Dasein.
Es steht jetzt an:
Gewährung einer Neuausrichtung Nationen-überwindernder Aktivitäten neben geselligem Sein zu contents wie: Grundlagen von Gesellschaftlichkeit (Kapitalverhältnis, Klima...), Soziale Standards, Migration, Rassismen und weg von Rezepteaustausch, Tänzevergleich oder Tourismus.
Neudefinition des Begriffes „Basis“ in diesem Zusammenhang
Substanzielle Vollfinanzierung des notwendigen Verkehrs für Konvente usw.
Diese Stadt braucht einen Diskurs um den Kulturbegriff, um "critical urban society culture". Dazu ist nicht nur der Blick über die Stadtmauern hinweg notwendig, sondern auch eine tiefstgehende Auseinandersetzung um eventuelle Sinnhaftigkeit (Funktion, Instrumentalisierung) da, oder Zwecklosigkeit (vordergründig funktionsfrei) dort, von purem Unterhaltungstreiben des "unpolitischen Kulturmenschen" da, oder verunsichernder Interventionspraxis fern von Produktion und Reproduktion dort.
Soll weiterhin jede Generation ihre individuellen Toberäume bzw. Spielstätten zur Befriedung der antagonistischen Verhältnisse zugewiesen kriegen, damit ausgerechnet der öffentliche Raum dem gesäuberten Konsumrun-Nichts, der leitenden Hegemonialkultur vorbehalten bleibt, oder was soll hier eigentlich urban sein? Soll Leben (Kultur) ubiquitär, gerne bemerkbar eingreifend, sicht- und hörbar, gar kulturoptimistisch und ggf. störend sein oder soll Kultur in (zumindest tendenziell) beruhigend-affirmativem Charakter „leben“? Geht Kultur nur als Wirtschaftsfaktor, als ein kreatives Schaffen, als KulturArbeit unter der Leitung der FWTM in die Köpfe rein und wie peinlich kann eine dort organisierte 900-Jahr Feier nur sein? Was also ist überhaupt Stadt und warum wohnt mensch in einer?
Die offizielle Sprache der Verwaltung, der Ämter und der stadteigenen Betriebe möge umgehend gegendert angewandt werden. Erläuterungen hierzu erübrigen sich.
Bei nur etwas genauerer Hinsicht wird mensch feststellen können, dass das Alternative der Stadt strukturell reine Fassade ist und dieser abenteuerliche Selbstirrtum abendländische Tradition ist. Auch die Behauptung der Attraktivität einer Stadt kann nie pauschal und allgemeingültig erfolgen. Im Fokus stehe immer die Frage, für wen sie anziehend wirkt bzw. wirken soll.
Kinder der 68er, die heute in ihrer Lebensmitte eben auch in dieser Stadt die Verhältnisse bestimmen wollen, tragen in lediglich farblicher Varianz ihre alten Vorstellungen von kwasi-natürlicher Hierarchie wie in den privaten so auch in den gesellschaftlichen Alltag. Auf der einen Seite verzweifeln sie ggf. an dem Exzessiven ihres zum Funktionieren und Leisten, zum Arbeitskraftbehälter getrimmten Nachwuchses. Auf der anderen Seite lügen sie sich ins Hemd, „Neues Leben geschenkt zu haben“, während sie doch vorwiegend aus Eigeninteresse einen ihren Vorstellungen entsprechenden helikopterten Nachwuchs züchten und ziehen wollen. Während sie ihr Patriarchat und ihre desintegrative Vorstellung von "Macht der Mehrheiten" immer noch nicht weggedacht kriegen, verweigert jetzt vermehrt ihr Nachwuchs auch noch die Gefolgschaft. Was nur, wenn ein solcher sich demnächst nicht mehr mit Skateparks und geduldetem Klimaprotestrecht abspeisen läßt, sondern statt kultivierter Toleranz echte Akzeptanz und echte Freiheit und echte Egalisierung relevanten Wissens -- uups -- , also deliberative Ansätze und neue ins-Verhältnis-Setzungen mit überlokalen Blicken einfordert? Schaun wir mal. Lokalpatriotismus und sonstiges Identitätaräh kann ja kaum ernsthaft ein progressiver Ansatz sein.
Die Wirkung von Begriffsnutzungen erschließt sich gewöhnlich erst im Nachhinein. Sprechen die ganze Bevölkerung oder auch die Verwaltungsabteilungen selbst konsensual von „der Stadt“, wenngleich tatsächlich nur ein bestimmtes Organ der Stadtverwaltung in „hoheitlicher“ Aufgabenübernahme Akteurin war oder ist, so bewirkt dies zweierlei. Erstens erfolgt damit innerhalb der Abteilungen ein Kurzschluss zwischen Verantwortungshandeln und Executivmacht bei gleichzeitiger Verantwortungsdiffusion und zweitens schreibt mensch damit diesen „fürstentümlichen“ Abteilungen eine politische Autonomie im Verwaltungshandeln zu.
Auf der Ebene der Parteien und zivilgesellschaftlichen Kräfte passiert Ähnliches. Als non plus ultra gilt hierzustadt der Begriff der Toleranz, insbesondere gegenüber Zugewanderten. Insgeheim ist mensch sich durchaus dessen unterbewusst, dass er hierbei toleriert, dass er duldet, dass er also sich die Macht zur (Er)Duldung zuschreibt und ergo diese jederzeit widerrufen kann. Zentral behält er sich also das politische, moralische oder allgemeine Recht vor, Zugewanderte im besonderen Griff, in einer Art ideellen Quarantäne zu haben. Wir bevorzugen dagegen den angstfreien Begriff und damit die Praxis der Akzeptanz oder den des menschengleichen Respekts. (Eine ähnliche „Verschiebung“ ist bei dem Begriff der „Integration“ festzustellen: Subjekt oder Objekt eines Prozesses? Angebot oder Assimilierungsdruck?)
Wer die Entwicklung der angewandten Sprache in Parlamenten oder auch in öffentlichen politischen Debatten und Talks in der BRD verfolgt und untersucht, wird unschwer feststellen können, dass gruppenübergreifend in höchstem Maße tendenziell rapide zunehmend nur geglaubt und nicht mehr gedacht wird. Ganz so, als ob es zu verhindern gälte, jemals wieder auf ehemalige ggf. widersprüchliche „Behauptungen“ oder Aussagen hin entlarvt werden zu können; es ward ja nur geglaubt. Diese Weitergabeform eines Nichtwissens, Nichtannehmens, Nichtdenkens bzw. Nichtbeurteilens war zuvor lediglich usus im Privaten, in Glaubensgemeinschaften oder kirchenähnlichen Einrichtungen. Diese Tendenz in Äußerungen und auch im bereits üblich gewordenen Fragemodus ("Was glauben Sie?") ist beachtlich, verräterisch, signifikant und keineswegs nur äußerlich. (siehe: SPRACHE I)
Der Konsens einer im Grunde säkularen Gesellschaftsverfasstheit ist und wird auch im poltischen Alltagsgeschäft weiter aufgeweicht bzw. aufgebrochen. Die zugelassene parallele Macht der Volkskirchen bis in die Kommunen hinein erscheint und ist ungebrochen. Nach der Grundstruktur „cuius regio eius religio“, der folgenden formellen Gleichstellung der Kirchen und der sodann mitnichten zu beanstandenden völligen (grundgesetzlichen) Glaubensfreiheit, wagt sich heute noch niemand an eine umfassende Entlassung von Glaubensinfluenzen quasi-übergesetzlicher Natur aus dem Zivilbetrieb. In einem ersten Schritt soll die Verwaltung ausführlich darlegen, welche Sonderrechte und direkte oder indirekte Zuwendungen diese Glaubensvereinigungen auf der Ebene der Kommune genießen und erhalten, worauf diese fußen und ggf. woran eine Aufklärung darüber scheitert. Ist Kirchengebimmel herrschaftsansprüchliche Ruhestörung oder quasi-natürlicher Sound im Namen eines heiligen Geistes? Oder Zeichen einer Selbsterinnerung an die päpstlich formulierte Willenserklärung, hinsichtlich des Missbrauchs innerhalb der Kirche „Klarheit zu entwickeln“? | "Der Weg wächst dem Fuß entgegen": Improvisation Musik und Bewegung
„Der Weg wächst dem Fuß entgegen“
Improvisation in Musik und Bewegung
24. – 25. November 2018, Leitung: Susanne Brian & Frank Fiedler
Das Ritual des Authentic Movement and Voice (AM) bietet dir einen kraftvollen intuitiven Raum, in welchem du mit deinen kreativen Ressourcen, mit deinen inneren Impulsen und der Stille in tiefen Kontakt kommen kannst. Was sich aus der Stille heraus an Bewegungen und Tönen entfaltet, kann überraschend und ungewöhnlich, wie auch schlicht und mühelos sein.
Die klare Struktur des Authentic-Rituals, die zeitliche Abmachung, die Zeugen, die das Geschehen achtsam und mitfühlend begleiten, und die anschließende Feed-Back-Runde bilden einen sicheren Vertrauensraum, innerhalb dessen geschehen kann, was aus dem Moment heraus geschehen möchte. Man bewegt sich zunächst mit geschlossenen Augen und ohne Musik. Das Lauschen auf die eigenen Impulse gelingt leichter ohne den Einfluss von Musik, die tendenziell Stimmung und Rhythmus vorgibt.
Eingeleitet wird das Authentic-Ritual über ein Warm-up, das uns in den Körper, in die Stimme, ins Jetzt-Bewusstsein begleitet, uns auch zu unseren verrückten, wilden und zarten Seiten führen kann.
Authentic Movement und Improvisation sind verwandt in dem Sinne, dass AM Grundlage ist und Improvisation die Gestalt. Den eigenen Impuls wahr-nehmen und ihm folgen dient in der musikalischen Improvisation einer Intention: Musik zu gestalten. In beiden Ebenen – AM und Improvisation – geht es darum, etwas zu beginnen, von dem man nicht weiß, wohin es führt. Und in beiden Ebenen führt es zu etwas anderem, als „be-absichtigt“ war: zum Unvorhersehbaren (ital. „improvviso“).
Auf diesem Weg begegnen wir dem vertrauten Musikinstrument, der eigenen Stimme und dem Körper wie verwandelt: Sie sind nicht mehr Werkzeug unserer Intention, sondern Gestalt unserer Intuition.
Susanne Brian: Seminarleiterin für Authentic Movement and Voice, Stimm-Experimentierende, Performerin, Lebens-Forschende, Mitwirkung im Improvisationsensemble TUN&LASSEN.
Frank Fiedler: Schlagzeuger, Komponist. Musiktheaterprojekte, Radiohörstücke, Klanginstallationen. Mitwirkung in Improvisationsensembles, wie TUN&LASSEN.
Susanne Brian, Frank Fiedler
Sa 11 – 18 h, So 11 – 17 h
120 Euro / 100 Euro erm.
Frank Fiedler, 01520 – 214 83 70,
Susanne Brian, 0177 – 526 49 12,
Falls Sie nach Ihrer Anmeldung keine Antwort erhalten, schauen Sie bitte im Spam oder nehmen Sie telefonisch Kontakt auf!
Hier gibt es einen Überblick der vergangenen Workshopangebote in 2018.
02.08.2019 um 20:00
Frei Tag Abend – exploring stage Saal 1, Aufgang C
05.08.2019 um 19:30 - 22:00
Alle Wetter – Ensemble für transdisziplinäre Improvisation Kontinuierliche Ensemblearbeit, Saal 2 (Aufgang D)
Improvisationsensemble Sarotti Instant Regelmäßiges Ensemble, Saal 1
06.08.2019 um 18:30 - 20:00
RaumKlangEnsemble Regelmäßiges Ensemble, Saal 1
07.08.2019 um 10:00 - 13:00
Intercultural Music Pool (IMP) Saal 1, Aufgang C
07.08.2019 um 19:30 - 21:30
Wednesday-Night-Ensemble Regelmäßiges Ensemble, Saal 1
11.08.2019 um 19:00 - 19:45
11.08.2019 um 20:00
Trevor Watts 80th Birthday Jubilee: Dialogues with Strings (GB) Konzert, Saal 1 (Aufgang C) | de |
q-de-731 | Was kann ein solches Bewusstsein bewirken und wie wirkt es sich gelegentlich aus? | Ordnung und öffentlicher Raum
"Ordnungs"amt
Das Freiburger AföO ist seit Jahrzehnten - wie auch weit über die Stadtgrenzen hinweg bekannt - als inakzeptabel repressive und geschmackspolizeiliche Instanz und jetzt auch als umherstreunende Moralwacht unterwegs. Es führt sich als Eigentümerin des öffentlichen Raumes als seine Spielwiese auf. Es sorgt nicht als „Dienststelle für Einwohnende“ für eine Garantierung maximal verantwortbarer Freiheiten sondern als Herr Obrigkeit für ein Klima von Unterwerfungsdruck und Kuschen und „missversteht“ regelmäßig das, was unter Ermessensspielraum zu verstehen ist, indem es regelmäßig „Auslegungen“ vorsätzlich derart überdehnt, dass immer wieder Verwaltungsgerichte dieses Amt zur Ordnung rufen müssen. Oder in Worten der Ex-Leitung: „Wir machen für Freiburg einen eigenen Trend". Das Amt für Zucht und Ordnung greift so im Trend des übernational festzustellenden autoritaristischen rollbacks unmittelbar in kulturelle gesellschaftliche Entfaltungs- und Entwicklungsprozesse und demonstriertes „bürgerschaftliches Engagement“ negativ, also verhindernd ein, es macht (letztlich seine Zuständigkeit überschreitend) Politik, was dringendst öffentlich debattiert und korrigiert werden muss.
https://www.youtube.com/watch?v=qXJu4VRGhoY
Das zunächst rein symbolische Herumlümmeln der Sheriffs vom „Gemeindevollzug“ (welch Begriff !) - neben dem eh belästigen sollenden Dauercruisen - und die (schleichend aufgerüstet) damit einhergehende Neubildung einer Lokalpolizei (neben Bund und Land) muss sofort eingestellt werden. Auch das Auffahren von erklärtermaßen nur einem „Sicherheitsgefühl“ dienen sollenden Segways und Pferden in der Stadt als Teil einer sog. „Sicherheitspartnerschaft“, diese Mischung von Narrhalesen-Niveau und Kaiserreich demonstriert nicht nur eine Überforderung und Kompetenzüberschreitung seitens der LPD + GVD, sondern auch die Ignoranz gegenüber wissenschaftlichen Beweisen ihrer vollständigen Unwirksamkeit als Kriminalitätsbekämpfung. Diese GVD-Sheriffkultur muss im neuen Gemeinderat (nicht wegen der Kosten!) wieder abgeschafft werden. ((Wir wundern uns übrigens, dass der GVD noch nicht in „Öffentlichkeitskuratorium“ umbenannt worden ist.)) Angesichts dieses Dilettantismus und der Anmaßung, jetzt auch noch für das Gefühlsleben der Bevölkerung sich zuständig zu sehen, drängt sich die Frage auf, ob ihrem Schrank die ein oder andere Tasse abhanden gekommen ist. Mitnichten. Einzig Ziel solcher Maßnahmen kann wiederum nur Einschüchterung und die unlängst polizeipräsidial verkündete Figur des „Herrn im Hause“ sein. Die Rede vom „Kampf gegen Kriminalität“ wird in plumpster Weise für jene Ziele missbraucht und jede gefühlte Überdezibelei als kriminelle Handlung aufwandsintensivst verfolgt. Diesem Kontrollwahn muss ein Ende bereitet werden. Es gibt auch keinen Hinweis zur Annahme, dass den Pferden ein Stoff in das Futter beigemengt würde,
welcher später etwa über deren Äpfel einen Sicherheitsduft verströmen ließe. Die gesamte Führungsstruktur dieser Behörde bedarf mal einer vollständigen Revision und Fortbildung, welche das auch in Freiburg praktizierte „racial profiling“ nicht ignorieren. Keiner Behörde sollte eine Blankohandlungsvollmacht zugestanden werden. Es muss vielmehr ein Geist Einzug halten, welcher vermittelt, dass auch dieses Amt in der Tat gerne kontrolliert werden will, damit mensch sich nicht genötigt sieht, sich selbst dauerhaft eine bodycam ans Revers heften und eine Advocard in der Tasche mitführen zu müssen.
„Sicherheitspartnerschaft“
So ist auch sofort jede Beteiligung der Stadt an der Tätigkeit von BaWü-Innenministerium und Regierungspräsidium und derer strafrechtlichen Verfolgungspraxis ihrer „Sonderstäbe“ unter dem Titel „Gefährliche Ausländer" einzustellen, da schon der Titel verrät, dass man es mal wieder mit dem Grundsatz der Ablehnung eines "Täterstrafrechts" (und analog einer solchen Verfolgungspraxis) -- zurückhaltend ausgedrückt - nicht mehr so ernst nimmt. Ein Strafrechtssystem also, welches Strafen (analog Verfolgung) in erster Linie aufgrund der Persönlichkeit des „Täters“ oder der Zugehörigkeit zu einer gesellschaftlichen Gruppe zuteilt (zuteilwerden lässt) und die konkrete Tat eher als Anlass und nicht als Grund der Strafe (Verfolgung) begreift. Totalitäre Systeme neigen zu einem solchen Strafrecht (Verfolgungspraxis) oder vollziehen es wie im Nationalsozialismus unverhohlen. Auch die landesregierungsamtlichen Erläuterungen zu dieser Sonderstaffel bestätigen, dass die „Gefährlichkeit“ nur als Adjektiv, als ein Attribut fungiert, im Fokus aber als Substantiv, hier als Objekt der Begierde „der Ausländer“ steht. An solcher ausgrenzender abschiebeindustrieller "Volksschädlings"politik- und Profilingpraxis kann sich also keine Instanz auch dieser Stadt beteiligen. Dieser Angst um seine alten Pfründe habende organisierende Stab, this Baden Axis of Evil : „Breiter - Strobl“ muss gebrochen und eine weitere Sozialisierung jener Angst verhindert werden. Narrhalesen zurück in Kasernen und Garagen!
Mehr oder weniger schleichend wird öffentlicher Raum in der Stadt dauerhaft und je ausschließlich privatrechtlichen gewinnorientierten Unternehmungen zu(ge)teil(t).
A Dreisamuferbebauung
B Umfängliche Möblierung mit Werbung
C Parkraumbewirtschaftung durch Mietwagenfirmen und Fahrradverleih
D Mobile Werbung mit Fahrrädern usw.
Der Gemeinnutzen ist dabei äußerst untergeordnet oder gar nicht vorhanden. Hier wird Stadtentwicklung gedankenarm und überblicksfrei vollzogen. Dem ist Einhalt und Rückschritt zu gebieten. Unter passiver Vitalisierung des öffentlichen Raums verstehen wir etwas Anderes.
„Stadtbau“
Die FSB ist eine privatrechtlich organisierte Firma auf dem Gebiet des Wohnungsbaus und der Immobilienwirtschaft, welche zu einhundert Prozent der Stadt Freiburg gehört, also unser aller Eigentum ist. Die groben Linien ihrer Aktivitäten werden somit von Vertretungen und Organen "der Stadt" bestimmt und ggf. kontrolliert, das operative Geschäft ist prinzipiell hausinterne Angelegenheit. Das besondere ist z.B., dass sich ihre Kundschaft fast vollständig aus Freiburger Mietparteien zusammensetzt; wir sind also sowohl ggf. Kundschaft als auch Eigentumschaft.
Die Vergangenheit hat gezeigt, dass eine wirksame Kontrolle und Aufsicht ihres Machens häufig an seilschaftlichen Machtkonstellationen scheitert. Eine Aufsicht ist nicht gerne gesehen. Hier muss mensch sich in eine Wohnung einklagen, da wird willkürlich erfolglos gekündigt und dort wird Leerstand mit der Vorhaltungsausrede produziert. Dies Gebaren unterscheidet sich kaum noch von dem ganz gewöhnlicher gewinnmaximierender Immobilienunternehmen und deren Verwaltungen. Die Rechenschaftspflicht muss also bis in das operative Geschäft hinein ausgedehnt werden, damit die FSB weiterhin prioritär von den kommunalöffentlichen Händen bedient werden kann. Selbstständigkeit sollte nicht mit Verselbständigung verwechselt werden. Die Erweiterung der Geschäftsführung war nur ein erster kleiner, offensichtlich nicht ausreichender Schritt.
Wachstum und Wohnraum, Angleichung der Lebensverhältnisse
Freyburg wächst trotz zweifelhaften Rufs quantitativ. Es ist nicht davon auszugehen, dass dieses Wachstum abrupt durch Fessenheim oder Sonstiges mittelfristig durchbrochen wird und in ein Minuswachstum sich wandelt. Ein paralleles Wachstum an Wohnraum wurde über Jahrzehnte "vorsätzlich versäumt" und soll gelegentlich klotzend nachgeholt werden.
Kein verhältnisgerechtes Argument gegen Wohnungsbau kann die im Grunde richtige Annahme sein, dass ein erhöhtes Wohnungsangebot ggf. nicht nur die bereits vorhandenen Gesuche stillt, sondern auch einen allgemeinen Zuzug provoziert. (Analog produziert Neustrassenbau auch insgesamt mehr Fahrzeugverkehr) Das ist nun einmal so.
In keinem der auch noch anstehenden Fälle kann ferner ernsthaft einem Ackerbau gegen einen Wohnbau der Vorzug gegeben werden mit dem „Argument“, dass die zergüllten und behandelten Äcker und ihre Früchte Innenstadtnähe bräuchten oder gar Natur(belassen) seien. Darüber lachen selbst der Wald, die Wiese und die schnell darüber hinwegfliegenden Vögelchen.
Die zentralen richtigen Fragen hierbei sind jeweils, wie in welcher Qualität und in welchem Prozess gebaut wird. Soll 1 Büro generalstabsmäßig die Wohnrealität von Tausenden bestimmen, die sich sodann nur noch mit der Auswahl des Pastellfarbtons der Fassade und der Inneneinrichtung beschäftigen können? Oder wächst oder entwickelt sich da was? Was hat geförderter verdichteter Wohnbau als Schallschutz für die „besseren Lagen“ mit Wohnqualitätsangleichung zu tun? Und warum soll die öffentliche Hand überhaupt selektiv irgendeine Form von PrivatEigentum fördern?
Eine mittel- oder zumindest langfristig positive Auswirkung auf das Verhältnis von Wohnungsuchenden zu vorhandenen Wohnungen wird ein derartiges Hinklotzen von Fertigstadtteilen schon haben, da Menschen irgendwann feststellen werden, dass eine solch aufräumende, bis ins Detail vordurchdachte generalstabsplanwirtschaftliche Siedlungspraxis auf eine mehrheitsgesellschaftliche Denke schliessen lässt, mit der man nicht unnötig in Kontakt kommen will und sich dann doch lieber woanders eine Bleibe in gewachsenem oder wachsendem Umfeld sucht. (Hallo Stadtplanungsamt!) Einen solchen Effekt hätte man vereinfacht auch z.B. durch eine Art der Auslobung für einen Wegzug aus der Stadt, einer Wegzugsprämie erreichen können.
Verwaltung meets 246 BauGB
Welch zentrale Bedeutung die Zielsetzung einer Wohnqualitätsangleichung hat, zeigt der Angriff aus dem Dezernat IV heraus mit der Einführung des Kampfbegriffs der "Einfachwohnungen".
Das ist nicht weniger als ein grundlegender Politikwechsel. Das wird eine zentrale Konflikt- und Interessensdissenslinie der nahen Zukunft sein. Das war zu erwarten. So hatte es gar keine Akzeptanz mehr, irgendwelche Gruppen von Leuten ihrem Wohnraumschicksal zu überlassen. Welche Bilder dies denn außerhalb der Stadt produzierte. Die Devise lautet jetzt: „Hey, is okay, ihr kriegt ja (Wohn)Raum, aber stellt bloss nicht auch noch Ansprüche an die Qualität." In diese aufgehübschten Abstellräume und Rigipskassetten sollen dann all die rein, die um das Existenzminimum herum leben bzw. überleben. Geflüchtete, Hungerlohns, Minirente, ALG2s, usw. (*) (in welchem Verhältnis und unter welchem Namen auch immer), also Alle, die „der Schicht auf der Tasche liegen“. Eingeschädelt wird dies nur vermeintlich egalitaristische Modell als Darreichung für „Menschen mit und auch ohne Fluchterfahrung“. (Wow! 1. Sonderpreis „Nachwuchs“ im Terminology-Fake-Award!) **Dezentrale identifizierbare Konzentration ist das**. Die Bonitätsprüfenden der Auskunfteien freuen sich bereits über die sodann verbesserten zweifelsfreien Datensätze. Nebenbei spart „die Stadt“ auch noch „Kosten für Unterkunft“. Und dann wird es als halb so schlimm angesehen werden können, wenn andernorts „Geförderter“ (neuer Begriff für "Sozialwohnungen") nach 10 Jahren schon aus der Bindung fällt. Auch drängt die Warteliste nicht mehr so in diese Mittelschichtsbauten. Einfach maximal-verdichtetes Wohnen, schattige Lagen am Stadtteilrand als Windfang, immer ohne Pool, Kompaktbauweise, Systemunterkünfte in Industriemodulen (modernisierter Begriff für Fertigplattenbau oder aufgepeppte Container) in gedanklicher Nachbarschaft zur Systemgastronomie, gute „Isolierung“. Die Fassade wird schön gestaltet werden. Diese klassenstabilisierende Architektur, diese vorsätzlich organisierten Bausünden an den Stadtteilrändern, diese in Analogie zur „bad bank“ und zur Berlusconi"schen Devise „ich weiß gar nicht was ihr habt, so ein Zeltplatz ist doch wie Urlaub" Ergüsse, diese „Breiter"sche Sozialbautenpolitik“, dieser neue „wigwam bam fake“, und auch diese Umschreibung komprimierten Wohnens zu sexy-mini-super-flower-tiny-housy muss entschlossen in den Boden gestampft werden und kann nicht als "ambivalente Annäherung an stadtteilmittiges integriertes Wohnen" verkauft werden, nur, weil man einen ganzen Stadtteil für Arme nicht mehr durchsetzen kann oder will. Aber weil man ja hier Alles dankend annimmt, was kein teurer verschimmelter Keller ist, wird sich die Kritik im Rahmen halten. Billig? Nehm ich! Damit wird kalkuliert. Distinktion soll erlebbarer werden:
A Gute Lage, Aussicht, weitläufig, ggf. eigentümlich, Bioparkett, gerne etwas verschwenderisch
B Unauffällig, ggf. Schnäppchen, kurzfristig gebunden aber gefördert, Carsharing Nähe, al natura
C Einfach, keine enrgieverschwendende hohe Decke, Nähe fördernde Verdichtung, bunt. Punkt.
Einfachwohnungen bedeutet übersetzt ebenso, dass es sich diese Verwaltung einfach machen will. Viele Fliegen mit einer großen Klappe. Ganz toll. Ehrlich wäre die Bezeichnung Billigunterkünfte gewesen. Oder McEasy flat. Aber das klingt ja nicht so gut. Und ganz oben drauf noch ein heiliger Georgius oder gleich ne Deutschlandfahne. It"s so easy. (Tip: Fassade als steuerlich absetzbare Werbefläche -ggf. für Wohnbaugesellschaften- bringt weitere Einnahmen bzw. Kostenreduzierungen im Gemeininteresse.)
Nicht akzeptabel ist eine Kriik an den „Einfachwohnräumen“, so sie sich auf ein „ja, aber nicht hier" oder eine -- wenngleich vorhandene - „intransparente Informationspolitik" fokussiert. Die Devise muss heissen: „Einfach gute Wohnungen bauen"; nicht: „Gut, bauen wir Einfachwohnungen" und auch nicht „bei erklärter Beibehaltung des klaren Ziels“ „Einfach gemeinsam wohnen“. Nix einfach; gut!
(*) die - mit der Zeit die sie haben - auch gleich „kostenneutral“ die sog. „Integrationsleistungen“ als „Freiwilligendienst“ übernehmen können, was sie -noch besser- selbst ja wohl auch gewöhnlich als normalen sozialen Alltag und gar nicht als „Leistung“ sehen
Wohnen und der Markt
Bemühungen um Gedanken, die ausgleichende oder ausgeglichene Wohnverhältnisse langfristig zum Ziel haben, vermißt mensch auch hier. Sei es ein Wiener Modell mit maximal öffentlich kontrolliertem Wohnraumeigentum eben ohne Profiterzielungsabsicht oder ein Brüsseler Modell mit Verweigerung des Privateigentums an Grund und Boden. Solche Ansätze des prinzipiellen „vom Markt Nehmens“ von elementaren Lebensgrundlagen werden hier nicht einmal in Erwägung gezogen. Hier wohncontainert man lieber nach Frankfurter Vorlage.
Grund und Boden als primär mietkostentreibende Werte müssen irgendwann und irgendwie entprivateigentumisiert sein, bleiben bzw. rückangeeignet werden. So wie Netze, Wasser und Luft. Der Städtetag kann hierfür die richtige Ebene sein.
Aber waren da nicht mal Worte von alten weissen Deutschen, die „gleichwertige Lebensverhältnisse“ einforderten? Oh sorry, die meinten ja nur gleich-unterschiedliche Verhältnisse in Ost und West.
beherbergt im südlichen EG seit einem Dutzend Jahren vorwiegend die Touri-Info. Auch räumlich untergeordnet befindet sich da eine sog. „Bürgerberatung“, die als eine Art freiwillige Kümmererinstanz fürs Gefühl eine eher symbolische Existenz fristet.
Die Touri-Info möge -- wenn es nach uns geht - da raus und soll sich irgendwo am Münster oder sonstwo in der Kommerzzone niederlassen. Dieser Hauptraum solle sodann den (i.w.S.) Einwohnenden als niederschwelliges kostenfreies Angebot für Versammlungen, Konferenzen, mittleren Veranstaltungen und nicht-gewinnorientierten Bildungsterminen parteiferner Art minimalstatutarisch zur Verfügung stehen. (Auch über das Konzerthaus muss mal geredet werden.)
Die „Bürgerberatung“ muss endlich EU-gerecht als eine Instanz eingerichtet sein, welche Eingaben von Einwohnenden als echten Verwaltungsakt aufnimmt, sofort bestätigt und eine rechtsfähige (Zwischen)Antwort unverzüglich innerhalb einer generellen Frist organisiert, sofern die Anfrage oder die Beschwerde sich an eine oder gegen irgendeine Abteilung der städtischen Verwaltung oder stadteigener Betriebe richtet oder in deren Rahmen gehört und von Substanz geprägt ist.
Zur Erleichterung oder Ermöglichung eines horizonterweiternden Verständnisses von Sichten und Realitäten jenseits des Tellerrandes oder auch nur als Maßnahme zur Bildung einer Kommunikationsfähigkeit für Ausreise- oder Niederlassungswillige bietet es sich an, eine grosse öffentliche Sprachenschule ohne spezifische Zugangsvoraussetzungen einzurichten. Diese Institution - solange Bund und Land nicht initiativ werden - böte nach EU-Vorbild z.B. täglich mehrstündige Intensivkurse verschiedener Niveaus in zunehmend verschiedenen Sprachen gegen ernsthaftes Interesse von Dauer (z.B. eines Halbjahres) und lediglich geringer Einschreibegebühr. Eine Kooperation mit Uni, FH"s, VHS, EU, KM-BaWü u.a. böte sich ggf. an.
Solange das SGB der BRD im Konsens aller Parteien ausgerechnet und einzig den Kindern von Leuten, die eine „Sozialgrundversorgung“ beziehen, das sog. einkommensunabhängige Kindergeld entzieht, und damit zumindest dem hälftigen Teilbereich seiner zugesprochenen Rechtsnatur diametral entgegensteht und so auch voll willentlich Armut vererbt, muss die Kommune in intelligenter Form eine passgenaue Kompensation leisten. Dies muss spätestens zum nächsten Haushalt Priorität haben. Es stünde der Stadt nicht schlecht an, dem Bund auch mal auf die Sprünge zu helfen.
Es steht jeder Kommune auch frei, ein allgemeines, theoretisches und sodann auch praktisches Grundgerüst des Sozialen zu debattieren und danach zu handeln. So sorgt die Organisierung eines nackten Überlebens noch nicht dafür, dass Menschen berechtigter Weise von einem Bewusstsein sich abwenden, mit Sicherheit Nichts zu gewinnen, bzw. Nichts zu verlieren zu haben. Was ein solches Bewusstsein bewirken kann und gelegentlich bewirkt, muss hier nicht erläutert werden.
Die (Nicht)debatte um den Umgang mit dem Brunnenbauwerk auf dem Platz offenbarte in aller Deutlichkeit stadtpolitische Defizite. Schon insofern ist das Werk das Beste, was der Stadt hat „passieren“ können. So hatte die Verwaltungsspitze zuerst ein Zeugnis maximaler Authentizitätsqualität aus angeblich bürokratischen Gründen beseitigt, indem sie ausgerechnet Teile des Fundamentes! der alten Synagoge abgeräumt,
also die Zerstörung fortgesetzt hat. In der Folge zeigte sich, dass nicht wirklich begriffen wurde und wird, dass die Frage des Umgangs mit dem Bauwerk und der Geschichte des Ortes keine technisch-moralische, sondern eine rein stadtgesellschaftspolitische Frage ist. Muss oder will man sich damit beschäftigen? Hauptsache konfliktfreie Ruhe oder Integration der Geschichte in den Alltag mit Beunruhigungspotential? Ein Zeichen deutet darauf hin, dass die Stadtverwaltung mittels Alternativwassern die „Problematik“ in Luft auflösen will. Auch weil dieser „Grand ohne 5“ zum Glück keinen „Erfolg“ haben wird, erhält sich die Unabwendbarkeit der gesellschaftspolitischen Debatte zur Erinnerungskultur. Ein Armutszeugnis wäre es, wenn „die Stadt“ die „Lösung des Problems“ auf die jüdischen Gemeinden abschöbe, sofern das Grundstück konsensual im Eigentum der Stadt steht. Nachdenk- oder konservative Gedenkkultur?
Zugang und Nähebereitschaft oder Distanz und Berührungsangst? Werden die Stolpersteine mit Füßen getreten? Hauptsache, das wird nicht in Hinterzimmern entschieden und als „Habemus solutionem“ verkündet.
50 Jahre nach Abriss des Schlachthofes an der Faulerstrasse im Grün
und der Folgenutzung als Kfz-Parkfläche steht der Bau eines Giessereihallenersatzes exakt auf dieser Fläche am Stadtteilrand an. Unsere Vorüberlegungen gehen von einer innovativen Kulturhalle (Arbeitsname IKH) für ca 500 – 1000 Besuchende aus. Die Nordseite Richtung Stadtteil soll voll schallgedämmt sein. Der Betrieb möge dezentral und nicht-gewinn-orientiert erfolgen. Ein Schwerpunkt liege auf einem Lichtkonzept (Natur und Kunst) und einer besten Akustik; also auf Augen und Ohren.
60 Jahre nach einer Erstbeurkundung einer Freiburger Städtepartnerschaft steht eine Standortbestimmung solcher Institutionen an. Städtepartnerschaften entstanden nach dem Zweiten Weltkrieg als „Basis'-Initiative, wobei 'Basis“ als die Ebene „der Kommunen“, bzw. deren Führungsebene gedacht war. Der Weltöffentlichkeit sollte eine formale Kontaktfähigkeit der Deutschen zu Fremden vorgeführt werden. Bis heute fristet diese Organisiertheit ein diffus-symbolisches Dasein.
Es steht jetzt an:
Gewährung einer Neuausrichtung Nationen-überwindernder Aktivitäten neben geselligem Sein zu contents wie: Grundlagen von Gesellschaftlichkeit (Kapitalverhältnis, Klima...), Soziale Standards, Migration, Rassismen und weg von Rezepteaustausch, Tänzevergleich oder Tourismus.
Neudefinition des Begriffes „Basis“ in diesem Zusammenhang
Substanzielle Vollfinanzierung des notwendigen Verkehrs für Konvente usw.
Diese Stadt braucht einen Diskurs um den Kulturbegriff, um "critical urban society culture". Dazu ist nicht nur der Blick über die Stadtmauern hinweg notwendig, sondern auch eine tiefstgehende Auseinandersetzung um eventuelle Sinnhaftigkeit (Funktion, Instrumentalisierung) da, oder Zwecklosigkeit (vordergründig funktionsfrei) dort, von purem Unterhaltungstreiben des "unpolitischen Kulturmenschen" da, oder verunsichernder Interventionspraxis fern von Produktion und Reproduktion dort.
Soll weiterhin jede Generation ihre individuellen Toberäume bzw. Spielstätten zur Befriedung der antagonistischen Verhältnisse zugewiesen kriegen, damit ausgerechnet der öffentliche Raum dem gesäuberten Konsumrun-Nichts, der leitenden Hegemonialkultur vorbehalten bleibt, oder was soll hier eigentlich urban sein? Soll Leben (Kultur) ubiquitär, gerne bemerkbar eingreifend, sicht- und hörbar, gar kulturoptimistisch und ggf. störend sein oder soll Kultur in (zumindest tendenziell) beruhigend-affirmativem Charakter „leben“? Geht Kultur nur als Wirtschaftsfaktor, als ein kreatives Schaffen, als KulturArbeit unter der Leitung der FWTM in die Köpfe rein und wie peinlich kann eine dort organisierte 900-Jahr Feier nur sein? Was also ist überhaupt Stadt und warum wohnt mensch in einer?
Die offizielle Sprache der Verwaltung, der Ämter und der stadteigenen Betriebe möge umgehend gegendert angewandt werden. Erläuterungen hierzu erübrigen sich.
Bei nur etwas genauerer Hinsicht wird mensch feststellen können, dass das Alternative der Stadt strukturell reine Fassade ist und dieser abenteuerliche Selbstirrtum abendländische Tradition ist. Auch die Behauptung der Attraktivität einer Stadt kann nie pauschal und allgemeingültig erfolgen. Im Fokus stehe immer die Frage, für wen sie anziehend wirkt bzw. wirken soll.
Kinder der 68er, die heute in ihrer Lebensmitte eben auch in dieser Stadt die Verhältnisse bestimmen wollen, tragen in lediglich farblicher Varianz ihre alten Vorstellungen von kwasi-natürlicher Hierarchie wie in den privaten so auch in den gesellschaftlichen Alltag. Auf der einen Seite verzweifeln sie ggf. an dem Exzessiven ihres zum Funktionieren und Leisten, zum Arbeitskraftbehälter getrimmten Nachwuchses. Auf der anderen Seite lügen sie sich ins Hemd, „Neues Leben geschenkt zu haben“, während sie doch vorwiegend aus Eigeninteresse einen ihren Vorstellungen entsprechenden helikopterten Nachwuchs züchten und ziehen wollen. Während sie ihr Patriarchat und ihre desintegrative Vorstellung von "Macht der Mehrheiten" immer noch nicht weggedacht kriegen, verweigert jetzt vermehrt ihr Nachwuchs auch noch die Gefolgschaft. Was nur, wenn ein solcher sich demnächst nicht mehr mit Skateparks und geduldetem Klimaprotestrecht abspeisen läßt, sondern statt kultivierter Toleranz echte Akzeptanz und echte Freiheit und echte Egalisierung relevanten Wissens -- uups -- , also deliberative Ansätze und neue ins-Verhältnis-Setzungen mit überlokalen Blicken einfordert? Schaun wir mal. Lokalpatriotismus und sonstiges Identitätaräh kann ja kaum ernsthaft ein progressiver Ansatz sein.
Die Wirkung von Begriffsnutzungen erschließt sich gewöhnlich erst im Nachhinein. Sprechen die ganze Bevölkerung oder auch die Verwaltungsabteilungen selbst konsensual von „der Stadt“, wenngleich tatsächlich nur ein bestimmtes Organ der Stadtverwaltung in „hoheitlicher“ Aufgabenübernahme Akteurin war oder ist, so bewirkt dies zweierlei. Erstens erfolgt damit innerhalb der Abteilungen ein Kurzschluss zwischen Verantwortungshandeln und Executivmacht bei gleichzeitiger Verantwortungsdiffusion und zweitens schreibt mensch damit diesen „fürstentümlichen“ Abteilungen eine politische Autonomie im Verwaltungshandeln zu.
Auf der Ebene der Parteien und zivilgesellschaftlichen Kräfte passiert Ähnliches. Als non plus ultra gilt hierzustadt der Begriff der Toleranz, insbesondere gegenüber Zugewanderten. Insgeheim ist mensch sich durchaus dessen unterbewusst, dass er hierbei toleriert, dass er duldet, dass er also sich die Macht zur (Er)Duldung zuschreibt und ergo diese jederzeit widerrufen kann. Zentral behält er sich also das politische, moralische oder allgemeine Recht vor, Zugewanderte im besonderen Griff, in einer Art ideellen Quarantäne zu haben. Wir bevorzugen dagegen den angstfreien Begriff und damit die Praxis der Akzeptanz oder den des menschengleichen Respekts. (Eine ähnliche „Verschiebung“ ist bei dem Begriff der „Integration“ festzustellen: Subjekt oder Objekt eines Prozesses? Angebot oder Assimilierungsdruck?)
Wer die Entwicklung der angewandten Sprache in Parlamenten oder auch in öffentlichen politischen Debatten und Talks in der BRD verfolgt und untersucht, wird unschwer feststellen können, dass gruppenübergreifend in höchstem Maße tendenziell rapide zunehmend nur geglaubt und nicht mehr gedacht wird. Ganz so, als ob es zu verhindern gälte, jemals wieder auf ehemalige ggf. widersprüchliche „Behauptungen“ oder Aussagen hin entlarvt werden zu können; es ward ja nur geglaubt. Diese Weitergabeform eines Nichtwissens, Nichtannehmens, Nichtdenkens bzw. Nichtbeurteilens war zuvor lediglich usus im Privaten, in Glaubensgemeinschaften oder kirchenähnlichen Einrichtungen. Diese Tendenz in Äußerungen und auch im bereits üblich gewordenen Fragemodus ("Was glauben Sie?") ist beachtlich, verräterisch, signifikant und keineswegs nur äußerlich. (siehe: SPRACHE I)
Der Konsens einer im Grunde säkularen Gesellschaftsverfasstheit ist und wird auch im poltischen Alltagsgeschäft weiter aufgeweicht bzw. aufgebrochen. Die zugelassene parallele Macht der Volkskirchen bis in die Kommunen hinein erscheint und ist ungebrochen. Nach der Grundstruktur „cuius regio eius religio“, der folgenden formellen Gleichstellung der Kirchen und der sodann mitnichten zu beanstandenden völligen (grundgesetzlichen) Glaubensfreiheit, wagt sich heute noch niemand an eine umfassende Entlassung von Glaubensinfluenzen quasi-übergesetzlicher Natur aus dem Zivilbetrieb. In einem ersten Schritt soll die Verwaltung ausführlich darlegen, welche Sonderrechte und direkte oder indirekte Zuwendungen diese Glaubensvereinigungen auf der Ebene der Kommune genießen und erhalten, worauf diese fußen und ggf. woran eine Aufklärung darüber scheitert. Ist Kirchengebimmel herrschaftsansprüchliche Ruhestörung oder quasi-natürlicher Sound im Namen eines heiligen Geistes? Oder Zeichen einer Selbsterinnerung an die päpstlich formulierte Willenserklärung, hinsichtlich des Missbrauchs innerhalb der Kirche „Klarheit zu entwickeln“? | Erhaltungsbestimmung leicht gemacht | MünzenWoche
mit freundlicher Erlaubnis von Barbara Balz / World Money Fair
und vom Verband Schweizerischer Berufsnumismatiker
Eine hohe Kunst
Viele Münzsammler sind sich zu Beginn ihrer Sammlertätigkeit unsicher, wenn es darum geht, die Qualität einer Münze einzuschätzen. Ist das Stück „sehr schön“, „gutes sehr schön“, „fast sehr schön“ oder gar „sehr bis vorzüglich“? Der Variantenreichtum an Münzbeschreibungen in deutschsprachigen Auktionskatalogen scheint schier unbegrenzt.
Dies liegt daran, daß die Beschreibung einer Erhaltung zwar ganz genau festgelegten Kriterien folgt, aber – besonders bei Münzen, die von Hand und vor allem mit unterschiedlichen Stempeln geprägt wurden – neben der eigentlichen Erhaltung noch eine ganze Reihe von anderen Gesichtspunkten in die endgültige Erhaltung mit einfließen. Wie sieht zum Beispiel die Oberfläche einer Münze aus? Hat sie eine schöne Patina? Ist sie scharf geprägt und voll zentriert? Oder sind Teile der Darstellung flau und unansehnlich? Ist das Metall korrodiert? All diese Einzelheiten müßten theoretisch zwar genau beschrieben werden, sind aber meist nur wiedergegeben, indem der Katalogautor die eigentliche Erhaltung „sehr schön“ auf „gutes sehr schön“ hochsetzt oder auf „fast sehr schön“ herabsetzt.
Jeder kann entscheiden, was ihm wichtig ist
Die europäische Form der Erhaltungsbestimmung läßt also dem Individuum und seinen Prioritäten viel Platz. Und sie gibt dem Sammler die Verantwortung, für sich selbst zu definieren, was ihm an einer Münze gefällt, und was ihn stört. Manch einer zieht ein „sehr schön“ vor, wenn das Stück dafür eine feine Patina hat. Ein anderer kauft grundsätzlich keine korrodierten Münzen, auch wenn das Exemplar sonst „gut vorzüglich“ erhalten ist. Der eine mag keinen Doppelschlag, der andere keinen Schrötlingsfehler. Ein dritter sieht nur auf den Stil und bevorzugt eine stilistisch hervorragende Münze in „sehr schön“ gegenüber einer aus einem mißglückten Stempel in „vorzüglich“.
Nichtsdestotrotz muß man die Kriterien kennen, die eine Erhaltung festlegen, um dann in einem zweiten Schritt für sich selbst zu entscheiden, ob ein Stück in die eigene Sammlung paßt oder nicht.
Der Verband Schweizerischer Berufsnumismatiker hat zu diesem Zweck anhand dreier Münzen aus verschiedenen Epochen die unterschiedlichen Erhaltungen zusammengestellt. Das 20-Rappen-Stück steht für die Münzen, die aus standardisierten, technisch reproduzierten, völlig gleichen Stempeln hergestellt wurden, wie es seit dem 19. und 20. Jahrhundert normal ist. Das Berner Fünf-Batzen-Stück repräsentiert die Münzen der Neuzeit, der Sesterz des Antoninus Pius die der Antike.
Die Konturen der Münzen sind teilweise nicht mehr sichtbar, die Legenden sind aber noch lesbar und das gesamte Motiv muss klar erkennbar sein.
Alle Konturen der Münzen sind noch sichtbar, Abnützungsspuren sind aber zu erkennen. Die Münze darf auch im Relief kleinere Verletzungen haben.
Vorzüglich (vorz)
Münzen mit diesem Erhaltungsgrad sind nur kurze Zeit im Umlauf gewesen. Die Reliefpartien dürfen keine Abnützungsspuren aufweisen. Im Felde der Münzen können wenige kleine Kratzer vorkommen. Die Münzen dürfen aber sonst keine Beschädigungen aufweisen.
Dieser Erhaltungsgrad trifft für Münzen zu, die nicht im Umlauf gewesen sind. Nur kleinste Spuren durch die Massenbehandlung in der Münzstätte sind ersichtlich.
Dieser Erhaltungsgrad trifft für prägefrische Münzen zu, die ebenfalls nicht im Umlauf gewesen sind. Sie dürfen aber keine Spuren der Massenbehandlung aufweisen.
Erstabschlag (EA)
Die ersten Prägungen eines neuen Stempels wurden früher häufig für Münzkabinette und Sammlungen verwendet. Die spiegelnde Oberfläche sieht einer PP-Ausführung ähnlich. Bei der Qualität der heutigen Prägestempel besteht praktisch kein Unterschied mehr zu Stempelglanz.
Qualitativ hochwertige Sammleranfertigung mit speziell bearbeiteten Stempeln und poliertem Schrötling. Optimaler Kontrast zwischen spiegelndem Münzgrund und mattem Relief. In Einzelprägung hergestellt und meist in Dosen und Etuis verpackt.
Anfertigungen der neueren Zeit.
Münzen in schlechterer Erhaltung als „schön“ sind in der Regel nicht mehr sammlungswürdig. Dabei handelt es sich um Qualitäten wie „sehr gut erhalten“, „gut erhalten“ und „gering erhalten“.
Ein besonderer Dank geht an den Verband Schweizerischer Berufsnumismatiker, der uns die Abbildungen und die Erhaltungsbeschreibungen zur Verfügung gestellt hat. | de |
q-de-731 | Was kann ein solches Bewusstsein bewirken und wie wirkt es sich gelegentlich aus? | Ordnung und öffentlicher Raum
"Ordnungs"amt
Das Freiburger AföO ist seit Jahrzehnten - wie auch weit über die Stadtgrenzen hinweg bekannt - als inakzeptabel repressive und geschmackspolizeiliche Instanz und jetzt auch als umherstreunende Moralwacht unterwegs. Es führt sich als Eigentümerin des öffentlichen Raumes als seine Spielwiese auf. Es sorgt nicht als „Dienststelle für Einwohnende“ für eine Garantierung maximal verantwortbarer Freiheiten sondern als Herr Obrigkeit für ein Klima von Unterwerfungsdruck und Kuschen und „missversteht“ regelmäßig das, was unter Ermessensspielraum zu verstehen ist, indem es regelmäßig „Auslegungen“ vorsätzlich derart überdehnt, dass immer wieder Verwaltungsgerichte dieses Amt zur Ordnung rufen müssen. Oder in Worten der Ex-Leitung: „Wir machen für Freiburg einen eigenen Trend". Das Amt für Zucht und Ordnung greift so im Trend des übernational festzustellenden autoritaristischen rollbacks unmittelbar in kulturelle gesellschaftliche Entfaltungs- und Entwicklungsprozesse und demonstriertes „bürgerschaftliches Engagement“ negativ, also verhindernd ein, es macht (letztlich seine Zuständigkeit überschreitend) Politik, was dringendst öffentlich debattiert und korrigiert werden muss.
https://www.youtube.com/watch?v=qXJu4VRGhoY
Das zunächst rein symbolische Herumlümmeln der Sheriffs vom „Gemeindevollzug“ (welch Begriff !) - neben dem eh belästigen sollenden Dauercruisen - und die (schleichend aufgerüstet) damit einhergehende Neubildung einer Lokalpolizei (neben Bund und Land) muss sofort eingestellt werden. Auch das Auffahren von erklärtermaßen nur einem „Sicherheitsgefühl“ dienen sollenden Segways und Pferden in der Stadt als Teil einer sog. „Sicherheitspartnerschaft“, diese Mischung von Narrhalesen-Niveau und Kaiserreich demonstriert nicht nur eine Überforderung und Kompetenzüberschreitung seitens der LPD + GVD, sondern auch die Ignoranz gegenüber wissenschaftlichen Beweisen ihrer vollständigen Unwirksamkeit als Kriminalitätsbekämpfung. Diese GVD-Sheriffkultur muss im neuen Gemeinderat (nicht wegen der Kosten!) wieder abgeschafft werden. ((Wir wundern uns übrigens, dass der GVD noch nicht in „Öffentlichkeitskuratorium“ umbenannt worden ist.)) Angesichts dieses Dilettantismus und der Anmaßung, jetzt auch noch für das Gefühlsleben der Bevölkerung sich zuständig zu sehen, drängt sich die Frage auf, ob ihrem Schrank die ein oder andere Tasse abhanden gekommen ist. Mitnichten. Einzig Ziel solcher Maßnahmen kann wiederum nur Einschüchterung und die unlängst polizeipräsidial verkündete Figur des „Herrn im Hause“ sein. Die Rede vom „Kampf gegen Kriminalität“ wird in plumpster Weise für jene Ziele missbraucht und jede gefühlte Überdezibelei als kriminelle Handlung aufwandsintensivst verfolgt. Diesem Kontrollwahn muss ein Ende bereitet werden. Es gibt auch keinen Hinweis zur Annahme, dass den Pferden ein Stoff in das Futter beigemengt würde,
welcher später etwa über deren Äpfel einen Sicherheitsduft verströmen ließe. Die gesamte Führungsstruktur dieser Behörde bedarf mal einer vollständigen Revision und Fortbildung, welche das auch in Freiburg praktizierte „racial profiling“ nicht ignorieren. Keiner Behörde sollte eine Blankohandlungsvollmacht zugestanden werden. Es muss vielmehr ein Geist Einzug halten, welcher vermittelt, dass auch dieses Amt in der Tat gerne kontrolliert werden will, damit mensch sich nicht genötigt sieht, sich selbst dauerhaft eine bodycam ans Revers heften und eine Advocard in der Tasche mitführen zu müssen.
„Sicherheitspartnerschaft“
So ist auch sofort jede Beteiligung der Stadt an der Tätigkeit von BaWü-Innenministerium und Regierungspräsidium und derer strafrechtlichen Verfolgungspraxis ihrer „Sonderstäbe“ unter dem Titel „Gefährliche Ausländer" einzustellen, da schon der Titel verrät, dass man es mal wieder mit dem Grundsatz der Ablehnung eines "Täterstrafrechts" (und analog einer solchen Verfolgungspraxis) -- zurückhaltend ausgedrückt - nicht mehr so ernst nimmt. Ein Strafrechtssystem also, welches Strafen (analog Verfolgung) in erster Linie aufgrund der Persönlichkeit des „Täters“ oder der Zugehörigkeit zu einer gesellschaftlichen Gruppe zuteilt (zuteilwerden lässt) und die konkrete Tat eher als Anlass und nicht als Grund der Strafe (Verfolgung) begreift. Totalitäre Systeme neigen zu einem solchen Strafrecht (Verfolgungspraxis) oder vollziehen es wie im Nationalsozialismus unverhohlen. Auch die landesregierungsamtlichen Erläuterungen zu dieser Sonderstaffel bestätigen, dass die „Gefährlichkeit“ nur als Adjektiv, als ein Attribut fungiert, im Fokus aber als Substantiv, hier als Objekt der Begierde „der Ausländer“ steht. An solcher ausgrenzender abschiebeindustrieller "Volksschädlings"politik- und Profilingpraxis kann sich also keine Instanz auch dieser Stadt beteiligen. Dieser Angst um seine alten Pfründe habende organisierende Stab, this Baden Axis of Evil : „Breiter - Strobl“ muss gebrochen und eine weitere Sozialisierung jener Angst verhindert werden. Narrhalesen zurück in Kasernen und Garagen!
Mehr oder weniger schleichend wird öffentlicher Raum in der Stadt dauerhaft und je ausschließlich privatrechtlichen gewinnorientierten Unternehmungen zu(ge)teil(t).
A Dreisamuferbebauung
B Umfängliche Möblierung mit Werbung
C Parkraumbewirtschaftung durch Mietwagenfirmen und Fahrradverleih
D Mobile Werbung mit Fahrrädern usw.
Der Gemeinnutzen ist dabei äußerst untergeordnet oder gar nicht vorhanden. Hier wird Stadtentwicklung gedankenarm und überblicksfrei vollzogen. Dem ist Einhalt und Rückschritt zu gebieten. Unter passiver Vitalisierung des öffentlichen Raums verstehen wir etwas Anderes.
„Stadtbau“
Die FSB ist eine privatrechtlich organisierte Firma auf dem Gebiet des Wohnungsbaus und der Immobilienwirtschaft, welche zu einhundert Prozent der Stadt Freiburg gehört, also unser aller Eigentum ist. Die groben Linien ihrer Aktivitäten werden somit von Vertretungen und Organen "der Stadt" bestimmt und ggf. kontrolliert, das operative Geschäft ist prinzipiell hausinterne Angelegenheit. Das besondere ist z.B., dass sich ihre Kundschaft fast vollständig aus Freiburger Mietparteien zusammensetzt; wir sind also sowohl ggf. Kundschaft als auch Eigentumschaft.
Die Vergangenheit hat gezeigt, dass eine wirksame Kontrolle und Aufsicht ihres Machens häufig an seilschaftlichen Machtkonstellationen scheitert. Eine Aufsicht ist nicht gerne gesehen. Hier muss mensch sich in eine Wohnung einklagen, da wird willkürlich erfolglos gekündigt und dort wird Leerstand mit der Vorhaltungsausrede produziert. Dies Gebaren unterscheidet sich kaum noch von dem ganz gewöhnlicher gewinnmaximierender Immobilienunternehmen und deren Verwaltungen. Die Rechenschaftspflicht muss also bis in das operative Geschäft hinein ausgedehnt werden, damit die FSB weiterhin prioritär von den kommunalöffentlichen Händen bedient werden kann. Selbstständigkeit sollte nicht mit Verselbständigung verwechselt werden. Die Erweiterung der Geschäftsführung war nur ein erster kleiner, offensichtlich nicht ausreichender Schritt.
Wachstum und Wohnraum, Angleichung der Lebensverhältnisse
Freyburg wächst trotz zweifelhaften Rufs quantitativ. Es ist nicht davon auszugehen, dass dieses Wachstum abrupt durch Fessenheim oder Sonstiges mittelfristig durchbrochen wird und in ein Minuswachstum sich wandelt. Ein paralleles Wachstum an Wohnraum wurde über Jahrzehnte "vorsätzlich versäumt" und soll gelegentlich klotzend nachgeholt werden.
Kein verhältnisgerechtes Argument gegen Wohnungsbau kann die im Grunde richtige Annahme sein, dass ein erhöhtes Wohnungsangebot ggf. nicht nur die bereits vorhandenen Gesuche stillt, sondern auch einen allgemeinen Zuzug provoziert. (Analog produziert Neustrassenbau auch insgesamt mehr Fahrzeugverkehr) Das ist nun einmal so.
In keinem der auch noch anstehenden Fälle kann ferner ernsthaft einem Ackerbau gegen einen Wohnbau der Vorzug gegeben werden mit dem „Argument“, dass die zergüllten und behandelten Äcker und ihre Früchte Innenstadtnähe bräuchten oder gar Natur(belassen) seien. Darüber lachen selbst der Wald, die Wiese und die schnell darüber hinwegfliegenden Vögelchen.
Die zentralen richtigen Fragen hierbei sind jeweils, wie in welcher Qualität und in welchem Prozess gebaut wird. Soll 1 Büro generalstabsmäßig die Wohnrealität von Tausenden bestimmen, die sich sodann nur noch mit der Auswahl des Pastellfarbtons der Fassade und der Inneneinrichtung beschäftigen können? Oder wächst oder entwickelt sich da was? Was hat geförderter verdichteter Wohnbau als Schallschutz für die „besseren Lagen“ mit Wohnqualitätsangleichung zu tun? Und warum soll die öffentliche Hand überhaupt selektiv irgendeine Form von PrivatEigentum fördern?
Eine mittel- oder zumindest langfristig positive Auswirkung auf das Verhältnis von Wohnungsuchenden zu vorhandenen Wohnungen wird ein derartiges Hinklotzen von Fertigstadtteilen schon haben, da Menschen irgendwann feststellen werden, dass eine solch aufräumende, bis ins Detail vordurchdachte generalstabsplanwirtschaftliche Siedlungspraxis auf eine mehrheitsgesellschaftliche Denke schliessen lässt, mit der man nicht unnötig in Kontakt kommen will und sich dann doch lieber woanders eine Bleibe in gewachsenem oder wachsendem Umfeld sucht. (Hallo Stadtplanungsamt!) Einen solchen Effekt hätte man vereinfacht auch z.B. durch eine Art der Auslobung für einen Wegzug aus der Stadt, einer Wegzugsprämie erreichen können.
Verwaltung meets 246 BauGB
Welch zentrale Bedeutung die Zielsetzung einer Wohnqualitätsangleichung hat, zeigt der Angriff aus dem Dezernat IV heraus mit der Einführung des Kampfbegriffs der "Einfachwohnungen".
Das ist nicht weniger als ein grundlegender Politikwechsel. Das wird eine zentrale Konflikt- und Interessensdissenslinie der nahen Zukunft sein. Das war zu erwarten. So hatte es gar keine Akzeptanz mehr, irgendwelche Gruppen von Leuten ihrem Wohnraumschicksal zu überlassen. Welche Bilder dies denn außerhalb der Stadt produzierte. Die Devise lautet jetzt: „Hey, is okay, ihr kriegt ja (Wohn)Raum, aber stellt bloss nicht auch noch Ansprüche an die Qualität." In diese aufgehübschten Abstellräume und Rigipskassetten sollen dann all die rein, die um das Existenzminimum herum leben bzw. überleben. Geflüchtete, Hungerlohns, Minirente, ALG2s, usw. (*) (in welchem Verhältnis und unter welchem Namen auch immer), also Alle, die „der Schicht auf der Tasche liegen“. Eingeschädelt wird dies nur vermeintlich egalitaristische Modell als Darreichung für „Menschen mit und auch ohne Fluchterfahrung“. (Wow! 1. Sonderpreis „Nachwuchs“ im Terminology-Fake-Award!) **Dezentrale identifizierbare Konzentration ist das**. Die Bonitätsprüfenden der Auskunfteien freuen sich bereits über die sodann verbesserten zweifelsfreien Datensätze. Nebenbei spart „die Stadt“ auch noch „Kosten für Unterkunft“. Und dann wird es als halb so schlimm angesehen werden können, wenn andernorts „Geförderter“ (neuer Begriff für "Sozialwohnungen") nach 10 Jahren schon aus der Bindung fällt. Auch drängt die Warteliste nicht mehr so in diese Mittelschichtsbauten. Einfach maximal-verdichtetes Wohnen, schattige Lagen am Stadtteilrand als Windfang, immer ohne Pool, Kompaktbauweise, Systemunterkünfte in Industriemodulen (modernisierter Begriff für Fertigplattenbau oder aufgepeppte Container) in gedanklicher Nachbarschaft zur Systemgastronomie, gute „Isolierung“. Die Fassade wird schön gestaltet werden. Diese klassenstabilisierende Architektur, diese vorsätzlich organisierten Bausünden an den Stadtteilrändern, diese in Analogie zur „bad bank“ und zur Berlusconi"schen Devise „ich weiß gar nicht was ihr habt, so ein Zeltplatz ist doch wie Urlaub" Ergüsse, diese „Breiter"sche Sozialbautenpolitik“, dieser neue „wigwam bam fake“, und auch diese Umschreibung komprimierten Wohnens zu sexy-mini-super-flower-tiny-housy muss entschlossen in den Boden gestampft werden und kann nicht als "ambivalente Annäherung an stadtteilmittiges integriertes Wohnen" verkauft werden, nur, weil man einen ganzen Stadtteil für Arme nicht mehr durchsetzen kann oder will. Aber weil man ja hier Alles dankend annimmt, was kein teurer verschimmelter Keller ist, wird sich die Kritik im Rahmen halten. Billig? Nehm ich! Damit wird kalkuliert. Distinktion soll erlebbarer werden:
A Gute Lage, Aussicht, weitläufig, ggf. eigentümlich, Bioparkett, gerne etwas verschwenderisch
B Unauffällig, ggf. Schnäppchen, kurzfristig gebunden aber gefördert, Carsharing Nähe, al natura
C Einfach, keine enrgieverschwendende hohe Decke, Nähe fördernde Verdichtung, bunt. Punkt.
Einfachwohnungen bedeutet übersetzt ebenso, dass es sich diese Verwaltung einfach machen will. Viele Fliegen mit einer großen Klappe. Ganz toll. Ehrlich wäre die Bezeichnung Billigunterkünfte gewesen. Oder McEasy flat. Aber das klingt ja nicht so gut. Und ganz oben drauf noch ein heiliger Georgius oder gleich ne Deutschlandfahne. It"s so easy. (Tip: Fassade als steuerlich absetzbare Werbefläche -ggf. für Wohnbaugesellschaften- bringt weitere Einnahmen bzw. Kostenreduzierungen im Gemeininteresse.)
Nicht akzeptabel ist eine Kriik an den „Einfachwohnräumen“, so sie sich auf ein „ja, aber nicht hier" oder eine -- wenngleich vorhandene - „intransparente Informationspolitik" fokussiert. Die Devise muss heissen: „Einfach gute Wohnungen bauen"; nicht: „Gut, bauen wir Einfachwohnungen" und auch nicht „bei erklärter Beibehaltung des klaren Ziels“ „Einfach gemeinsam wohnen“. Nix einfach; gut!
(*) die - mit der Zeit die sie haben - auch gleich „kostenneutral“ die sog. „Integrationsleistungen“ als „Freiwilligendienst“ übernehmen können, was sie -noch besser- selbst ja wohl auch gewöhnlich als normalen sozialen Alltag und gar nicht als „Leistung“ sehen
Wohnen und der Markt
Bemühungen um Gedanken, die ausgleichende oder ausgeglichene Wohnverhältnisse langfristig zum Ziel haben, vermißt mensch auch hier. Sei es ein Wiener Modell mit maximal öffentlich kontrolliertem Wohnraumeigentum eben ohne Profiterzielungsabsicht oder ein Brüsseler Modell mit Verweigerung des Privateigentums an Grund und Boden. Solche Ansätze des prinzipiellen „vom Markt Nehmens“ von elementaren Lebensgrundlagen werden hier nicht einmal in Erwägung gezogen. Hier wohncontainert man lieber nach Frankfurter Vorlage.
Grund und Boden als primär mietkostentreibende Werte müssen irgendwann und irgendwie entprivateigentumisiert sein, bleiben bzw. rückangeeignet werden. So wie Netze, Wasser und Luft. Der Städtetag kann hierfür die richtige Ebene sein.
Aber waren da nicht mal Worte von alten weissen Deutschen, die „gleichwertige Lebensverhältnisse“ einforderten? Oh sorry, die meinten ja nur gleich-unterschiedliche Verhältnisse in Ost und West.
beherbergt im südlichen EG seit einem Dutzend Jahren vorwiegend die Touri-Info. Auch räumlich untergeordnet befindet sich da eine sog. „Bürgerberatung“, die als eine Art freiwillige Kümmererinstanz fürs Gefühl eine eher symbolische Existenz fristet.
Die Touri-Info möge -- wenn es nach uns geht - da raus und soll sich irgendwo am Münster oder sonstwo in der Kommerzzone niederlassen. Dieser Hauptraum solle sodann den (i.w.S.) Einwohnenden als niederschwelliges kostenfreies Angebot für Versammlungen, Konferenzen, mittleren Veranstaltungen und nicht-gewinnorientierten Bildungsterminen parteiferner Art minimalstatutarisch zur Verfügung stehen. (Auch über das Konzerthaus muss mal geredet werden.)
Die „Bürgerberatung“ muss endlich EU-gerecht als eine Instanz eingerichtet sein, welche Eingaben von Einwohnenden als echten Verwaltungsakt aufnimmt, sofort bestätigt und eine rechtsfähige (Zwischen)Antwort unverzüglich innerhalb einer generellen Frist organisiert, sofern die Anfrage oder die Beschwerde sich an eine oder gegen irgendeine Abteilung der städtischen Verwaltung oder stadteigener Betriebe richtet oder in deren Rahmen gehört und von Substanz geprägt ist.
Zur Erleichterung oder Ermöglichung eines horizonterweiternden Verständnisses von Sichten und Realitäten jenseits des Tellerrandes oder auch nur als Maßnahme zur Bildung einer Kommunikationsfähigkeit für Ausreise- oder Niederlassungswillige bietet es sich an, eine grosse öffentliche Sprachenschule ohne spezifische Zugangsvoraussetzungen einzurichten. Diese Institution - solange Bund und Land nicht initiativ werden - böte nach EU-Vorbild z.B. täglich mehrstündige Intensivkurse verschiedener Niveaus in zunehmend verschiedenen Sprachen gegen ernsthaftes Interesse von Dauer (z.B. eines Halbjahres) und lediglich geringer Einschreibegebühr. Eine Kooperation mit Uni, FH"s, VHS, EU, KM-BaWü u.a. böte sich ggf. an.
Solange das SGB der BRD im Konsens aller Parteien ausgerechnet und einzig den Kindern von Leuten, die eine „Sozialgrundversorgung“ beziehen, das sog. einkommensunabhängige Kindergeld entzieht, und damit zumindest dem hälftigen Teilbereich seiner zugesprochenen Rechtsnatur diametral entgegensteht und so auch voll willentlich Armut vererbt, muss die Kommune in intelligenter Form eine passgenaue Kompensation leisten. Dies muss spätestens zum nächsten Haushalt Priorität haben. Es stünde der Stadt nicht schlecht an, dem Bund auch mal auf die Sprünge zu helfen.
Es steht jeder Kommune auch frei, ein allgemeines, theoretisches und sodann auch praktisches Grundgerüst des Sozialen zu debattieren und danach zu handeln. So sorgt die Organisierung eines nackten Überlebens noch nicht dafür, dass Menschen berechtigter Weise von einem Bewusstsein sich abwenden, mit Sicherheit Nichts zu gewinnen, bzw. Nichts zu verlieren zu haben. Was ein solches Bewusstsein bewirken kann und gelegentlich bewirkt, muss hier nicht erläutert werden.
Die (Nicht)debatte um den Umgang mit dem Brunnenbauwerk auf dem Platz offenbarte in aller Deutlichkeit stadtpolitische Defizite. Schon insofern ist das Werk das Beste, was der Stadt hat „passieren“ können. So hatte die Verwaltungsspitze zuerst ein Zeugnis maximaler Authentizitätsqualität aus angeblich bürokratischen Gründen beseitigt, indem sie ausgerechnet Teile des Fundamentes! der alten Synagoge abgeräumt,
also die Zerstörung fortgesetzt hat. In der Folge zeigte sich, dass nicht wirklich begriffen wurde und wird, dass die Frage des Umgangs mit dem Bauwerk und der Geschichte des Ortes keine technisch-moralische, sondern eine rein stadtgesellschaftspolitische Frage ist. Muss oder will man sich damit beschäftigen? Hauptsache konfliktfreie Ruhe oder Integration der Geschichte in den Alltag mit Beunruhigungspotential? Ein Zeichen deutet darauf hin, dass die Stadtverwaltung mittels Alternativwassern die „Problematik“ in Luft auflösen will. Auch weil dieser „Grand ohne 5“ zum Glück keinen „Erfolg“ haben wird, erhält sich die Unabwendbarkeit der gesellschaftspolitischen Debatte zur Erinnerungskultur. Ein Armutszeugnis wäre es, wenn „die Stadt“ die „Lösung des Problems“ auf die jüdischen Gemeinden abschöbe, sofern das Grundstück konsensual im Eigentum der Stadt steht. Nachdenk- oder konservative Gedenkkultur?
Zugang und Nähebereitschaft oder Distanz und Berührungsangst? Werden die Stolpersteine mit Füßen getreten? Hauptsache, das wird nicht in Hinterzimmern entschieden und als „Habemus solutionem“ verkündet.
50 Jahre nach Abriss des Schlachthofes an der Faulerstrasse im Grün
und der Folgenutzung als Kfz-Parkfläche steht der Bau eines Giessereihallenersatzes exakt auf dieser Fläche am Stadtteilrand an. Unsere Vorüberlegungen gehen von einer innovativen Kulturhalle (Arbeitsname IKH) für ca 500 – 1000 Besuchende aus. Die Nordseite Richtung Stadtteil soll voll schallgedämmt sein. Der Betrieb möge dezentral und nicht-gewinn-orientiert erfolgen. Ein Schwerpunkt liege auf einem Lichtkonzept (Natur und Kunst) und einer besten Akustik; also auf Augen und Ohren.
60 Jahre nach einer Erstbeurkundung einer Freiburger Städtepartnerschaft steht eine Standortbestimmung solcher Institutionen an. Städtepartnerschaften entstanden nach dem Zweiten Weltkrieg als „Basis'-Initiative, wobei 'Basis“ als die Ebene „der Kommunen“, bzw. deren Führungsebene gedacht war. Der Weltöffentlichkeit sollte eine formale Kontaktfähigkeit der Deutschen zu Fremden vorgeführt werden. Bis heute fristet diese Organisiertheit ein diffus-symbolisches Dasein.
Es steht jetzt an:
Gewährung einer Neuausrichtung Nationen-überwindernder Aktivitäten neben geselligem Sein zu contents wie: Grundlagen von Gesellschaftlichkeit (Kapitalverhältnis, Klima...), Soziale Standards, Migration, Rassismen und weg von Rezepteaustausch, Tänzevergleich oder Tourismus.
Neudefinition des Begriffes „Basis“ in diesem Zusammenhang
Substanzielle Vollfinanzierung des notwendigen Verkehrs für Konvente usw.
Diese Stadt braucht einen Diskurs um den Kulturbegriff, um "critical urban society culture". Dazu ist nicht nur der Blick über die Stadtmauern hinweg notwendig, sondern auch eine tiefstgehende Auseinandersetzung um eventuelle Sinnhaftigkeit (Funktion, Instrumentalisierung) da, oder Zwecklosigkeit (vordergründig funktionsfrei) dort, von purem Unterhaltungstreiben des "unpolitischen Kulturmenschen" da, oder verunsichernder Interventionspraxis fern von Produktion und Reproduktion dort.
Soll weiterhin jede Generation ihre individuellen Toberäume bzw. Spielstätten zur Befriedung der antagonistischen Verhältnisse zugewiesen kriegen, damit ausgerechnet der öffentliche Raum dem gesäuberten Konsumrun-Nichts, der leitenden Hegemonialkultur vorbehalten bleibt, oder was soll hier eigentlich urban sein? Soll Leben (Kultur) ubiquitär, gerne bemerkbar eingreifend, sicht- und hörbar, gar kulturoptimistisch und ggf. störend sein oder soll Kultur in (zumindest tendenziell) beruhigend-affirmativem Charakter „leben“? Geht Kultur nur als Wirtschaftsfaktor, als ein kreatives Schaffen, als KulturArbeit unter der Leitung der FWTM in die Köpfe rein und wie peinlich kann eine dort organisierte 900-Jahr Feier nur sein? Was also ist überhaupt Stadt und warum wohnt mensch in einer?
Die offizielle Sprache der Verwaltung, der Ämter und der stadteigenen Betriebe möge umgehend gegendert angewandt werden. Erläuterungen hierzu erübrigen sich.
Bei nur etwas genauerer Hinsicht wird mensch feststellen können, dass das Alternative der Stadt strukturell reine Fassade ist und dieser abenteuerliche Selbstirrtum abendländische Tradition ist. Auch die Behauptung der Attraktivität einer Stadt kann nie pauschal und allgemeingültig erfolgen. Im Fokus stehe immer die Frage, für wen sie anziehend wirkt bzw. wirken soll.
Kinder der 68er, die heute in ihrer Lebensmitte eben auch in dieser Stadt die Verhältnisse bestimmen wollen, tragen in lediglich farblicher Varianz ihre alten Vorstellungen von kwasi-natürlicher Hierarchie wie in den privaten so auch in den gesellschaftlichen Alltag. Auf der einen Seite verzweifeln sie ggf. an dem Exzessiven ihres zum Funktionieren und Leisten, zum Arbeitskraftbehälter getrimmten Nachwuchses. Auf der anderen Seite lügen sie sich ins Hemd, „Neues Leben geschenkt zu haben“, während sie doch vorwiegend aus Eigeninteresse einen ihren Vorstellungen entsprechenden helikopterten Nachwuchs züchten und ziehen wollen. Während sie ihr Patriarchat und ihre desintegrative Vorstellung von "Macht der Mehrheiten" immer noch nicht weggedacht kriegen, verweigert jetzt vermehrt ihr Nachwuchs auch noch die Gefolgschaft. Was nur, wenn ein solcher sich demnächst nicht mehr mit Skateparks und geduldetem Klimaprotestrecht abspeisen läßt, sondern statt kultivierter Toleranz echte Akzeptanz und echte Freiheit und echte Egalisierung relevanten Wissens -- uups -- , also deliberative Ansätze und neue ins-Verhältnis-Setzungen mit überlokalen Blicken einfordert? Schaun wir mal. Lokalpatriotismus und sonstiges Identitätaräh kann ja kaum ernsthaft ein progressiver Ansatz sein.
Die Wirkung von Begriffsnutzungen erschließt sich gewöhnlich erst im Nachhinein. Sprechen die ganze Bevölkerung oder auch die Verwaltungsabteilungen selbst konsensual von „der Stadt“, wenngleich tatsächlich nur ein bestimmtes Organ der Stadtverwaltung in „hoheitlicher“ Aufgabenübernahme Akteurin war oder ist, so bewirkt dies zweierlei. Erstens erfolgt damit innerhalb der Abteilungen ein Kurzschluss zwischen Verantwortungshandeln und Executivmacht bei gleichzeitiger Verantwortungsdiffusion und zweitens schreibt mensch damit diesen „fürstentümlichen“ Abteilungen eine politische Autonomie im Verwaltungshandeln zu.
Auf der Ebene der Parteien und zivilgesellschaftlichen Kräfte passiert Ähnliches. Als non plus ultra gilt hierzustadt der Begriff der Toleranz, insbesondere gegenüber Zugewanderten. Insgeheim ist mensch sich durchaus dessen unterbewusst, dass er hierbei toleriert, dass er duldet, dass er also sich die Macht zur (Er)Duldung zuschreibt und ergo diese jederzeit widerrufen kann. Zentral behält er sich also das politische, moralische oder allgemeine Recht vor, Zugewanderte im besonderen Griff, in einer Art ideellen Quarantäne zu haben. Wir bevorzugen dagegen den angstfreien Begriff und damit die Praxis der Akzeptanz oder den des menschengleichen Respekts. (Eine ähnliche „Verschiebung“ ist bei dem Begriff der „Integration“ festzustellen: Subjekt oder Objekt eines Prozesses? Angebot oder Assimilierungsdruck?)
Wer die Entwicklung der angewandten Sprache in Parlamenten oder auch in öffentlichen politischen Debatten und Talks in der BRD verfolgt und untersucht, wird unschwer feststellen können, dass gruppenübergreifend in höchstem Maße tendenziell rapide zunehmend nur geglaubt und nicht mehr gedacht wird. Ganz so, als ob es zu verhindern gälte, jemals wieder auf ehemalige ggf. widersprüchliche „Behauptungen“ oder Aussagen hin entlarvt werden zu können; es ward ja nur geglaubt. Diese Weitergabeform eines Nichtwissens, Nichtannehmens, Nichtdenkens bzw. Nichtbeurteilens war zuvor lediglich usus im Privaten, in Glaubensgemeinschaften oder kirchenähnlichen Einrichtungen. Diese Tendenz in Äußerungen und auch im bereits üblich gewordenen Fragemodus ("Was glauben Sie?") ist beachtlich, verräterisch, signifikant und keineswegs nur äußerlich. (siehe: SPRACHE I)
Der Konsens einer im Grunde säkularen Gesellschaftsverfasstheit ist und wird auch im poltischen Alltagsgeschäft weiter aufgeweicht bzw. aufgebrochen. Die zugelassene parallele Macht der Volkskirchen bis in die Kommunen hinein erscheint und ist ungebrochen. Nach der Grundstruktur „cuius regio eius religio“, der folgenden formellen Gleichstellung der Kirchen und der sodann mitnichten zu beanstandenden völligen (grundgesetzlichen) Glaubensfreiheit, wagt sich heute noch niemand an eine umfassende Entlassung von Glaubensinfluenzen quasi-übergesetzlicher Natur aus dem Zivilbetrieb. In einem ersten Schritt soll die Verwaltung ausführlich darlegen, welche Sonderrechte und direkte oder indirekte Zuwendungen diese Glaubensvereinigungen auf der Ebene der Kommune genießen und erhalten, worauf diese fußen und ggf. woran eine Aufklärung darüber scheitert. Ist Kirchengebimmel herrschaftsansprüchliche Ruhestörung oder quasi-natürlicher Sound im Namen eines heiligen Geistes? Oder Zeichen einer Selbsterinnerung an die päpstlich formulierte Willenserklärung, hinsichtlich des Missbrauchs innerhalb der Kirche „Klarheit zu entwickeln“? | 9781841810096 - Farrer-Halls, Gill - Buddha Pack
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Farrer-Halls, Gill:Buddha Pack - neues Buch 2003, ISBN: 1841810096
ID: 9781841810096 Internationaler Buchtitel. In englischer Sprache. Verlag: GODSFIELD PRESS, L=212mm, B=175mm, H=51mm, Gew.=776gr, Kartoniert/Broschiert Buchgeier.comLieferbar binnen 4-6 Wochen Versandkosten:Versandkostenfrei innerhalb der BRDDetails... (*) Derzeit vergriffen bedeutet, dass dieser Titel momentan auf keiner der angeschlossenen Plattform verfügbar ist.
Buddha Pack
Detailangaben zum Buch - Buddha Pack
EAN (ISBN-13): 9781841810096ISBN (ISBN-10): 1841810096Erscheinungsjahr: 2003Herausgeber: GODSFIELD PRESSGewicht: 0,776 kgSprache: eng/Englisch
Buch in der Datenbank seit 03.11.2007 20:12:50Buch zuletzt gefunden am 12.03.2010 08:04:09ISBN/EAN: 9781841810096 ISBN - alternative Schreibweisen: 1-84181-009-6, 978-1-84181-009-6
"how behave", von "craze richard" (184181010X)"The Intuition Pack", von "Craig Hamilton-Parker" (184181007X)"Encyclopedia of Spirituality. Spiritual Inspiration to Transform your Life", von "Freke, Timothy" (1841810118)"Illustrated Guide to Crystals", von "Hall, Judy" (1841810061)"illustrated guide dreams", von "mallon" (1841810053)"The Practical Guide to Magnet Therapy", von "Peter Rose" (1841810045) © 2017 Eurobuch | eurobuch.com ist ein Unternehmen der Mediantis Corp. | zur Mobilversion | de |
q-de-731 | Was kann ein solches Bewusstsein bewirken und wie wirkt es sich gelegentlich aus? | Ordnung und öffentlicher Raum
"Ordnungs"amt
Das Freiburger AföO ist seit Jahrzehnten - wie auch weit über die Stadtgrenzen hinweg bekannt - als inakzeptabel repressive und geschmackspolizeiliche Instanz und jetzt auch als umherstreunende Moralwacht unterwegs. Es führt sich als Eigentümerin des öffentlichen Raumes als seine Spielwiese auf. Es sorgt nicht als „Dienststelle für Einwohnende“ für eine Garantierung maximal verantwortbarer Freiheiten sondern als Herr Obrigkeit für ein Klima von Unterwerfungsdruck und Kuschen und „missversteht“ regelmäßig das, was unter Ermessensspielraum zu verstehen ist, indem es regelmäßig „Auslegungen“ vorsätzlich derart überdehnt, dass immer wieder Verwaltungsgerichte dieses Amt zur Ordnung rufen müssen. Oder in Worten der Ex-Leitung: „Wir machen für Freiburg einen eigenen Trend". Das Amt für Zucht und Ordnung greift so im Trend des übernational festzustellenden autoritaristischen rollbacks unmittelbar in kulturelle gesellschaftliche Entfaltungs- und Entwicklungsprozesse und demonstriertes „bürgerschaftliches Engagement“ negativ, also verhindernd ein, es macht (letztlich seine Zuständigkeit überschreitend) Politik, was dringendst öffentlich debattiert und korrigiert werden muss.
https://www.youtube.com/watch?v=qXJu4VRGhoY
Das zunächst rein symbolische Herumlümmeln der Sheriffs vom „Gemeindevollzug“ (welch Begriff !) - neben dem eh belästigen sollenden Dauercruisen - und die (schleichend aufgerüstet) damit einhergehende Neubildung einer Lokalpolizei (neben Bund und Land) muss sofort eingestellt werden. Auch das Auffahren von erklärtermaßen nur einem „Sicherheitsgefühl“ dienen sollenden Segways und Pferden in der Stadt als Teil einer sog. „Sicherheitspartnerschaft“, diese Mischung von Narrhalesen-Niveau und Kaiserreich demonstriert nicht nur eine Überforderung und Kompetenzüberschreitung seitens der LPD + GVD, sondern auch die Ignoranz gegenüber wissenschaftlichen Beweisen ihrer vollständigen Unwirksamkeit als Kriminalitätsbekämpfung. Diese GVD-Sheriffkultur muss im neuen Gemeinderat (nicht wegen der Kosten!) wieder abgeschafft werden. ((Wir wundern uns übrigens, dass der GVD noch nicht in „Öffentlichkeitskuratorium“ umbenannt worden ist.)) Angesichts dieses Dilettantismus und der Anmaßung, jetzt auch noch für das Gefühlsleben der Bevölkerung sich zuständig zu sehen, drängt sich die Frage auf, ob ihrem Schrank die ein oder andere Tasse abhanden gekommen ist. Mitnichten. Einzig Ziel solcher Maßnahmen kann wiederum nur Einschüchterung und die unlängst polizeipräsidial verkündete Figur des „Herrn im Hause“ sein. Die Rede vom „Kampf gegen Kriminalität“ wird in plumpster Weise für jene Ziele missbraucht und jede gefühlte Überdezibelei als kriminelle Handlung aufwandsintensivst verfolgt. Diesem Kontrollwahn muss ein Ende bereitet werden. Es gibt auch keinen Hinweis zur Annahme, dass den Pferden ein Stoff in das Futter beigemengt würde,
welcher später etwa über deren Äpfel einen Sicherheitsduft verströmen ließe. Die gesamte Führungsstruktur dieser Behörde bedarf mal einer vollständigen Revision und Fortbildung, welche das auch in Freiburg praktizierte „racial profiling“ nicht ignorieren. Keiner Behörde sollte eine Blankohandlungsvollmacht zugestanden werden. Es muss vielmehr ein Geist Einzug halten, welcher vermittelt, dass auch dieses Amt in der Tat gerne kontrolliert werden will, damit mensch sich nicht genötigt sieht, sich selbst dauerhaft eine bodycam ans Revers heften und eine Advocard in der Tasche mitführen zu müssen.
„Sicherheitspartnerschaft“
So ist auch sofort jede Beteiligung der Stadt an der Tätigkeit von BaWü-Innenministerium und Regierungspräsidium und derer strafrechtlichen Verfolgungspraxis ihrer „Sonderstäbe“ unter dem Titel „Gefährliche Ausländer" einzustellen, da schon der Titel verrät, dass man es mal wieder mit dem Grundsatz der Ablehnung eines "Täterstrafrechts" (und analog einer solchen Verfolgungspraxis) -- zurückhaltend ausgedrückt - nicht mehr so ernst nimmt. Ein Strafrechtssystem also, welches Strafen (analog Verfolgung) in erster Linie aufgrund der Persönlichkeit des „Täters“ oder der Zugehörigkeit zu einer gesellschaftlichen Gruppe zuteilt (zuteilwerden lässt) und die konkrete Tat eher als Anlass und nicht als Grund der Strafe (Verfolgung) begreift. Totalitäre Systeme neigen zu einem solchen Strafrecht (Verfolgungspraxis) oder vollziehen es wie im Nationalsozialismus unverhohlen. Auch die landesregierungsamtlichen Erläuterungen zu dieser Sonderstaffel bestätigen, dass die „Gefährlichkeit“ nur als Adjektiv, als ein Attribut fungiert, im Fokus aber als Substantiv, hier als Objekt der Begierde „der Ausländer“ steht. An solcher ausgrenzender abschiebeindustrieller "Volksschädlings"politik- und Profilingpraxis kann sich also keine Instanz auch dieser Stadt beteiligen. Dieser Angst um seine alten Pfründe habende organisierende Stab, this Baden Axis of Evil : „Breiter - Strobl“ muss gebrochen und eine weitere Sozialisierung jener Angst verhindert werden. Narrhalesen zurück in Kasernen und Garagen!
Mehr oder weniger schleichend wird öffentlicher Raum in der Stadt dauerhaft und je ausschließlich privatrechtlichen gewinnorientierten Unternehmungen zu(ge)teil(t).
A Dreisamuferbebauung
B Umfängliche Möblierung mit Werbung
C Parkraumbewirtschaftung durch Mietwagenfirmen und Fahrradverleih
D Mobile Werbung mit Fahrrädern usw.
Der Gemeinnutzen ist dabei äußerst untergeordnet oder gar nicht vorhanden. Hier wird Stadtentwicklung gedankenarm und überblicksfrei vollzogen. Dem ist Einhalt und Rückschritt zu gebieten. Unter passiver Vitalisierung des öffentlichen Raums verstehen wir etwas Anderes.
„Stadtbau“
Die FSB ist eine privatrechtlich organisierte Firma auf dem Gebiet des Wohnungsbaus und der Immobilienwirtschaft, welche zu einhundert Prozent der Stadt Freiburg gehört, also unser aller Eigentum ist. Die groben Linien ihrer Aktivitäten werden somit von Vertretungen und Organen "der Stadt" bestimmt und ggf. kontrolliert, das operative Geschäft ist prinzipiell hausinterne Angelegenheit. Das besondere ist z.B., dass sich ihre Kundschaft fast vollständig aus Freiburger Mietparteien zusammensetzt; wir sind also sowohl ggf. Kundschaft als auch Eigentumschaft.
Die Vergangenheit hat gezeigt, dass eine wirksame Kontrolle und Aufsicht ihres Machens häufig an seilschaftlichen Machtkonstellationen scheitert. Eine Aufsicht ist nicht gerne gesehen. Hier muss mensch sich in eine Wohnung einklagen, da wird willkürlich erfolglos gekündigt und dort wird Leerstand mit der Vorhaltungsausrede produziert. Dies Gebaren unterscheidet sich kaum noch von dem ganz gewöhnlicher gewinnmaximierender Immobilienunternehmen und deren Verwaltungen. Die Rechenschaftspflicht muss also bis in das operative Geschäft hinein ausgedehnt werden, damit die FSB weiterhin prioritär von den kommunalöffentlichen Händen bedient werden kann. Selbstständigkeit sollte nicht mit Verselbständigung verwechselt werden. Die Erweiterung der Geschäftsführung war nur ein erster kleiner, offensichtlich nicht ausreichender Schritt.
Wachstum und Wohnraum, Angleichung der Lebensverhältnisse
Freyburg wächst trotz zweifelhaften Rufs quantitativ. Es ist nicht davon auszugehen, dass dieses Wachstum abrupt durch Fessenheim oder Sonstiges mittelfristig durchbrochen wird und in ein Minuswachstum sich wandelt. Ein paralleles Wachstum an Wohnraum wurde über Jahrzehnte "vorsätzlich versäumt" und soll gelegentlich klotzend nachgeholt werden.
Kein verhältnisgerechtes Argument gegen Wohnungsbau kann die im Grunde richtige Annahme sein, dass ein erhöhtes Wohnungsangebot ggf. nicht nur die bereits vorhandenen Gesuche stillt, sondern auch einen allgemeinen Zuzug provoziert. (Analog produziert Neustrassenbau auch insgesamt mehr Fahrzeugverkehr) Das ist nun einmal so.
In keinem der auch noch anstehenden Fälle kann ferner ernsthaft einem Ackerbau gegen einen Wohnbau der Vorzug gegeben werden mit dem „Argument“, dass die zergüllten und behandelten Äcker und ihre Früchte Innenstadtnähe bräuchten oder gar Natur(belassen) seien. Darüber lachen selbst der Wald, die Wiese und die schnell darüber hinwegfliegenden Vögelchen.
Die zentralen richtigen Fragen hierbei sind jeweils, wie in welcher Qualität und in welchem Prozess gebaut wird. Soll 1 Büro generalstabsmäßig die Wohnrealität von Tausenden bestimmen, die sich sodann nur noch mit der Auswahl des Pastellfarbtons der Fassade und der Inneneinrichtung beschäftigen können? Oder wächst oder entwickelt sich da was? Was hat geförderter verdichteter Wohnbau als Schallschutz für die „besseren Lagen“ mit Wohnqualitätsangleichung zu tun? Und warum soll die öffentliche Hand überhaupt selektiv irgendeine Form von PrivatEigentum fördern?
Eine mittel- oder zumindest langfristig positive Auswirkung auf das Verhältnis von Wohnungsuchenden zu vorhandenen Wohnungen wird ein derartiges Hinklotzen von Fertigstadtteilen schon haben, da Menschen irgendwann feststellen werden, dass eine solch aufräumende, bis ins Detail vordurchdachte generalstabsplanwirtschaftliche Siedlungspraxis auf eine mehrheitsgesellschaftliche Denke schliessen lässt, mit der man nicht unnötig in Kontakt kommen will und sich dann doch lieber woanders eine Bleibe in gewachsenem oder wachsendem Umfeld sucht. (Hallo Stadtplanungsamt!) Einen solchen Effekt hätte man vereinfacht auch z.B. durch eine Art der Auslobung für einen Wegzug aus der Stadt, einer Wegzugsprämie erreichen können.
Verwaltung meets 246 BauGB
Welch zentrale Bedeutung die Zielsetzung einer Wohnqualitätsangleichung hat, zeigt der Angriff aus dem Dezernat IV heraus mit der Einführung des Kampfbegriffs der "Einfachwohnungen".
Das ist nicht weniger als ein grundlegender Politikwechsel. Das wird eine zentrale Konflikt- und Interessensdissenslinie der nahen Zukunft sein. Das war zu erwarten. So hatte es gar keine Akzeptanz mehr, irgendwelche Gruppen von Leuten ihrem Wohnraumschicksal zu überlassen. Welche Bilder dies denn außerhalb der Stadt produzierte. Die Devise lautet jetzt: „Hey, is okay, ihr kriegt ja (Wohn)Raum, aber stellt bloss nicht auch noch Ansprüche an die Qualität." In diese aufgehübschten Abstellräume und Rigipskassetten sollen dann all die rein, die um das Existenzminimum herum leben bzw. überleben. Geflüchtete, Hungerlohns, Minirente, ALG2s, usw. (*) (in welchem Verhältnis und unter welchem Namen auch immer), also Alle, die „der Schicht auf der Tasche liegen“. Eingeschädelt wird dies nur vermeintlich egalitaristische Modell als Darreichung für „Menschen mit und auch ohne Fluchterfahrung“. (Wow! 1. Sonderpreis „Nachwuchs“ im Terminology-Fake-Award!) **Dezentrale identifizierbare Konzentration ist das**. Die Bonitätsprüfenden der Auskunfteien freuen sich bereits über die sodann verbesserten zweifelsfreien Datensätze. Nebenbei spart „die Stadt“ auch noch „Kosten für Unterkunft“. Und dann wird es als halb so schlimm angesehen werden können, wenn andernorts „Geförderter“ (neuer Begriff für "Sozialwohnungen") nach 10 Jahren schon aus der Bindung fällt. Auch drängt die Warteliste nicht mehr so in diese Mittelschichtsbauten. Einfach maximal-verdichtetes Wohnen, schattige Lagen am Stadtteilrand als Windfang, immer ohne Pool, Kompaktbauweise, Systemunterkünfte in Industriemodulen (modernisierter Begriff für Fertigplattenbau oder aufgepeppte Container) in gedanklicher Nachbarschaft zur Systemgastronomie, gute „Isolierung“. Die Fassade wird schön gestaltet werden. Diese klassenstabilisierende Architektur, diese vorsätzlich organisierten Bausünden an den Stadtteilrändern, diese in Analogie zur „bad bank“ und zur Berlusconi"schen Devise „ich weiß gar nicht was ihr habt, so ein Zeltplatz ist doch wie Urlaub" Ergüsse, diese „Breiter"sche Sozialbautenpolitik“, dieser neue „wigwam bam fake“, und auch diese Umschreibung komprimierten Wohnens zu sexy-mini-super-flower-tiny-housy muss entschlossen in den Boden gestampft werden und kann nicht als "ambivalente Annäherung an stadtteilmittiges integriertes Wohnen" verkauft werden, nur, weil man einen ganzen Stadtteil für Arme nicht mehr durchsetzen kann oder will. Aber weil man ja hier Alles dankend annimmt, was kein teurer verschimmelter Keller ist, wird sich die Kritik im Rahmen halten. Billig? Nehm ich! Damit wird kalkuliert. Distinktion soll erlebbarer werden:
A Gute Lage, Aussicht, weitläufig, ggf. eigentümlich, Bioparkett, gerne etwas verschwenderisch
B Unauffällig, ggf. Schnäppchen, kurzfristig gebunden aber gefördert, Carsharing Nähe, al natura
C Einfach, keine enrgieverschwendende hohe Decke, Nähe fördernde Verdichtung, bunt. Punkt.
Einfachwohnungen bedeutet übersetzt ebenso, dass es sich diese Verwaltung einfach machen will. Viele Fliegen mit einer großen Klappe. Ganz toll. Ehrlich wäre die Bezeichnung Billigunterkünfte gewesen. Oder McEasy flat. Aber das klingt ja nicht so gut. Und ganz oben drauf noch ein heiliger Georgius oder gleich ne Deutschlandfahne. It"s so easy. (Tip: Fassade als steuerlich absetzbare Werbefläche -ggf. für Wohnbaugesellschaften- bringt weitere Einnahmen bzw. Kostenreduzierungen im Gemeininteresse.)
Nicht akzeptabel ist eine Kriik an den „Einfachwohnräumen“, so sie sich auf ein „ja, aber nicht hier" oder eine -- wenngleich vorhandene - „intransparente Informationspolitik" fokussiert. Die Devise muss heissen: „Einfach gute Wohnungen bauen"; nicht: „Gut, bauen wir Einfachwohnungen" und auch nicht „bei erklärter Beibehaltung des klaren Ziels“ „Einfach gemeinsam wohnen“. Nix einfach; gut!
(*) die - mit der Zeit die sie haben - auch gleich „kostenneutral“ die sog. „Integrationsleistungen“ als „Freiwilligendienst“ übernehmen können, was sie -noch besser- selbst ja wohl auch gewöhnlich als normalen sozialen Alltag und gar nicht als „Leistung“ sehen
Wohnen und der Markt
Bemühungen um Gedanken, die ausgleichende oder ausgeglichene Wohnverhältnisse langfristig zum Ziel haben, vermißt mensch auch hier. Sei es ein Wiener Modell mit maximal öffentlich kontrolliertem Wohnraumeigentum eben ohne Profiterzielungsabsicht oder ein Brüsseler Modell mit Verweigerung des Privateigentums an Grund und Boden. Solche Ansätze des prinzipiellen „vom Markt Nehmens“ von elementaren Lebensgrundlagen werden hier nicht einmal in Erwägung gezogen. Hier wohncontainert man lieber nach Frankfurter Vorlage.
Grund und Boden als primär mietkostentreibende Werte müssen irgendwann und irgendwie entprivateigentumisiert sein, bleiben bzw. rückangeeignet werden. So wie Netze, Wasser und Luft. Der Städtetag kann hierfür die richtige Ebene sein.
Aber waren da nicht mal Worte von alten weissen Deutschen, die „gleichwertige Lebensverhältnisse“ einforderten? Oh sorry, die meinten ja nur gleich-unterschiedliche Verhältnisse in Ost und West.
beherbergt im südlichen EG seit einem Dutzend Jahren vorwiegend die Touri-Info. Auch räumlich untergeordnet befindet sich da eine sog. „Bürgerberatung“, die als eine Art freiwillige Kümmererinstanz fürs Gefühl eine eher symbolische Existenz fristet.
Die Touri-Info möge -- wenn es nach uns geht - da raus und soll sich irgendwo am Münster oder sonstwo in der Kommerzzone niederlassen. Dieser Hauptraum solle sodann den (i.w.S.) Einwohnenden als niederschwelliges kostenfreies Angebot für Versammlungen, Konferenzen, mittleren Veranstaltungen und nicht-gewinnorientierten Bildungsterminen parteiferner Art minimalstatutarisch zur Verfügung stehen. (Auch über das Konzerthaus muss mal geredet werden.)
Die „Bürgerberatung“ muss endlich EU-gerecht als eine Instanz eingerichtet sein, welche Eingaben von Einwohnenden als echten Verwaltungsakt aufnimmt, sofort bestätigt und eine rechtsfähige (Zwischen)Antwort unverzüglich innerhalb einer generellen Frist organisiert, sofern die Anfrage oder die Beschwerde sich an eine oder gegen irgendeine Abteilung der städtischen Verwaltung oder stadteigener Betriebe richtet oder in deren Rahmen gehört und von Substanz geprägt ist.
Zur Erleichterung oder Ermöglichung eines horizonterweiternden Verständnisses von Sichten und Realitäten jenseits des Tellerrandes oder auch nur als Maßnahme zur Bildung einer Kommunikationsfähigkeit für Ausreise- oder Niederlassungswillige bietet es sich an, eine grosse öffentliche Sprachenschule ohne spezifische Zugangsvoraussetzungen einzurichten. Diese Institution - solange Bund und Land nicht initiativ werden - böte nach EU-Vorbild z.B. täglich mehrstündige Intensivkurse verschiedener Niveaus in zunehmend verschiedenen Sprachen gegen ernsthaftes Interesse von Dauer (z.B. eines Halbjahres) und lediglich geringer Einschreibegebühr. Eine Kooperation mit Uni, FH"s, VHS, EU, KM-BaWü u.a. böte sich ggf. an.
Solange das SGB der BRD im Konsens aller Parteien ausgerechnet und einzig den Kindern von Leuten, die eine „Sozialgrundversorgung“ beziehen, das sog. einkommensunabhängige Kindergeld entzieht, und damit zumindest dem hälftigen Teilbereich seiner zugesprochenen Rechtsnatur diametral entgegensteht und so auch voll willentlich Armut vererbt, muss die Kommune in intelligenter Form eine passgenaue Kompensation leisten. Dies muss spätestens zum nächsten Haushalt Priorität haben. Es stünde der Stadt nicht schlecht an, dem Bund auch mal auf die Sprünge zu helfen.
Es steht jeder Kommune auch frei, ein allgemeines, theoretisches und sodann auch praktisches Grundgerüst des Sozialen zu debattieren und danach zu handeln. So sorgt die Organisierung eines nackten Überlebens noch nicht dafür, dass Menschen berechtigter Weise von einem Bewusstsein sich abwenden, mit Sicherheit Nichts zu gewinnen, bzw. Nichts zu verlieren zu haben. Was ein solches Bewusstsein bewirken kann und gelegentlich bewirkt, muss hier nicht erläutert werden.
Die (Nicht)debatte um den Umgang mit dem Brunnenbauwerk auf dem Platz offenbarte in aller Deutlichkeit stadtpolitische Defizite. Schon insofern ist das Werk das Beste, was der Stadt hat „passieren“ können. So hatte die Verwaltungsspitze zuerst ein Zeugnis maximaler Authentizitätsqualität aus angeblich bürokratischen Gründen beseitigt, indem sie ausgerechnet Teile des Fundamentes! der alten Synagoge abgeräumt,
also die Zerstörung fortgesetzt hat. In der Folge zeigte sich, dass nicht wirklich begriffen wurde und wird, dass die Frage des Umgangs mit dem Bauwerk und der Geschichte des Ortes keine technisch-moralische, sondern eine rein stadtgesellschaftspolitische Frage ist. Muss oder will man sich damit beschäftigen? Hauptsache konfliktfreie Ruhe oder Integration der Geschichte in den Alltag mit Beunruhigungspotential? Ein Zeichen deutet darauf hin, dass die Stadtverwaltung mittels Alternativwassern die „Problematik“ in Luft auflösen will. Auch weil dieser „Grand ohne 5“ zum Glück keinen „Erfolg“ haben wird, erhält sich die Unabwendbarkeit der gesellschaftspolitischen Debatte zur Erinnerungskultur. Ein Armutszeugnis wäre es, wenn „die Stadt“ die „Lösung des Problems“ auf die jüdischen Gemeinden abschöbe, sofern das Grundstück konsensual im Eigentum der Stadt steht. Nachdenk- oder konservative Gedenkkultur?
Zugang und Nähebereitschaft oder Distanz und Berührungsangst? Werden die Stolpersteine mit Füßen getreten? Hauptsache, das wird nicht in Hinterzimmern entschieden und als „Habemus solutionem“ verkündet.
50 Jahre nach Abriss des Schlachthofes an der Faulerstrasse im Grün
und der Folgenutzung als Kfz-Parkfläche steht der Bau eines Giessereihallenersatzes exakt auf dieser Fläche am Stadtteilrand an. Unsere Vorüberlegungen gehen von einer innovativen Kulturhalle (Arbeitsname IKH) für ca 500 – 1000 Besuchende aus. Die Nordseite Richtung Stadtteil soll voll schallgedämmt sein. Der Betrieb möge dezentral und nicht-gewinn-orientiert erfolgen. Ein Schwerpunkt liege auf einem Lichtkonzept (Natur und Kunst) und einer besten Akustik; also auf Augen und Ohren.
60 Jahre nach einer Erstbeurkundung einer Freiburger Städtepartnerschaft steht eine Standortbestimmung solcher Institutionen an. Städtepartnerschaften entstanden nach dem Zweiten Weltkrieg als „Basis'-Initiative, wobei 'Basis“ als die Ebene „der Kommunen“, bzw. deren Führungsebene gedacht war. Der Weltöffentlichkeit sollte eine formale Kontaktfähigkeit der Deutschen zu Fremden vorgeführt werden. Bis heute fristet diese Organisiertheit ein diffus-symbolisches Dasein.
Es steht jetzt an:
Gewährung einer Neuausrichtung Nationen-überwindernder Aktivitäten neben geselligem Sein zu contents wie: Grundlagen von Gesellschaftlichkeit (Kapitalverhältnis, Klima...), Soziale Standards, Migration, Rassismen und weg von Rezepteaustausch, Tänzevergleich oder Tourismus.
Neudefinition des Begriffes „Basis“ in diesem Zusammenhang
Substanzielle Vollfinanzierung des notwendigen Verkehrs für Konvente usw.
Diese Stadt braucht einen Diskurs um den Kulturbegriff, um "critical urban society culture". Dazu ist nicht nur der Blick über die Stadtmauern hinweg notwendig, sondern auch eine tiefstgehende Auseinandersetzung um eventuelle Sinnhaftigkeit (Funktion, Instrumentalisierung) da, oder Zwecklosigkeit (vordergründig funktionsfrei) dort, von purem Unterhaltungstreiben des "unpolitischen Kulturmenschen" da, oder verunsichernder Interventionspraxis fern von Produktion und Reproduktion dort.
Soll weiterhin jede Generation ihre individuellen Toberäume bzw. Spielstätten zur Befriedung der antagonistischen Verhältnisse zugewiesen kriegen, damit ausgerechnet der öffentliche Raum dem gesäuberten Konsumrun-Nichts, der leitenden Hegemonialkultur vorbehalten bleibt, oder was soll hier eigentlich urban sein? Soll Leben (Kultur) ubiquitär, gerne bemerkbar eingreifend, sicht- und hörbar, gar kulturoptimistisch und ggf. störend sein oder soll Kultur in (zumindest tendenziell) beruhigend-affirmativem Charakter „leben“? Geht Kultur nur als Wirtschaftsfaktor, als ein kreatives Schaffen, als KulturArbeit unter der Leitung der FWTM in die Köpfe rein und wie peinlich kann eine dort organisierte 900-Jahr Feier nur sein? Was also ist überhaupt Stadt und warum wohnt mensch in einer?
Die offizielle Sprache der Verwaltung, der Ämter und der stadteigenen Betriebe möge umgehend gegendert angewandt werden. Erläuterungen hierzu erübrigen sich.
Bei nur etwas genauerer Hinsicht wird mensch feststellen können, dass das Alternative der Stadt strukturell reine Fassade ist und dieser abenteuerliche Selbstirrtum abendländische Tradition ist. Auch die Behauptung der Attraktivität einer Stadt kann nie pauschal und allgemeingültig erfolgen. Im Fokus stehe immer die Frage, für wen sie anziehend wirkt bzw. wirken soll.
Kinder der 68er, die heute in ihrer Lebensmitte eben auch in dieser Stadt die Verhältnisse bestimmen wollen, tragen in lediglich farblicher Varianz ihre alten Vorstellungen von kwasi-natürlicher Hierarchie wie in den privaten so auch in den gesellschaftlichen Alltag. Auf der einen Seite verzweifeln sie ggf. an dem Exzessiven ihres zum Funktionieren und Leisten, zum Arbeitskraftbehälter getrimmten Nachwuchses. Auf der anderen Seite lügen sie sich ins Hemd, „Neues Leben geschenkt zu haben“, während sie doch vorwiegend aus Eigeninteresse einen ihren Vorstellungen entsprechenden helikopterten Nachwuchs züchten und ziehen wollen. Während sie ihr Patriarchat und ihre desintegrative Vorstellung von "Macht der Mehrheiten" immer noch nicht weggedacht kriegen, verweigert jetzt vermehrt ihr Nachwuchs auch noch die Gefolgschaft. Was nur, wenn ein solcher sich demnächst nicht mehr mit Skateparks und geduldetem Klimaprotestrecht abspeisen läßt, sondern statt kultivierter Toleranz echte Akzeptanz und echte Freiheit und echte Egalisierung relevanten Wissens -- uups -- , also deliberative Ansätze und neue ins-Verhältnis-Setzungen mit überlokalen Blicken einfordert? Schaun wir mal. Lokalpatriotismus und sonstiges Identitätaräh kann ja kaum ernsthaft ein progressiver Ansatz sein.
Die Wirkung von Begriffsnutzungen erschließt sich gewöhnlich erst im Nachhinein. Sprechen die ganze Bevölkerung oder auch die Verwaltungsabteilungen selbst konsensual von „der Stadt“, wenngleich tatsächlich nur ein bestimmtes Organ der Stadtverwaltung in „hoheitlicher“ Aufgabenübernahme Akteurin war oder ist, so bewirkt dies zweierlei. Erstens erfolgt damit innerhalb der Abteilungen ein Kurzschluss zwischen Verantwortungshandeln und Executivmacht bei gleichzeitiger Verantwortungsdiffusion und zweitens schreibt mensch damit diesen „fürstentümlichen“ Abteilungen eine politische Autonomie im Verwaltungshandeln zu.
Auf der Ebene der Parteien und zivilgesellschaftlichen Kräfte passiert Ähnliches. Als non plus ultra gilt hierzustadt der Begriff der Toleranz, insbesondere gegenüber Zugewanderten. Insgeheim ist mensch sich durchaus dessen unterbewusst, dass er hierbei toleriert, dass er duldet, dass er also sich die Macht zur (Er)Duldung zuschreibt und ergo diese jederzeit widerrufen kann. Zentral behält er sich also das politische, moralische oder allgemeine Recht vor, Zugewanderte im besonderen Griff, in einer Art ideellen Quarantäne zu haben. Wir bevorzugen dagegen den angstfreien Begriff und damit die Praxis der Akzeptanz oder den des menschengleichen Respekts. (Eine ähnliche „Verschiebung“ ist bei dem Begriff der „Integration“ festzustellen: Subjekt oder Objekt eines Prozesses? Angebot oder Assimilierungsdruck?)
Wer die Entwicklung der angewandten Sprache in Parlamenten oder auch in öffentlichen politischen Debatten und Talks in der BRD verfolgt und untersucht, wird unschwer feststellen können, dass gruppenübergreifend in höchstem Maße tendenziell rapide zunehmend nur geglaubt und nicht mehr gedacht wird. Ganz so, als ob es zu verhindern gälte, jemals wieder auf ehemalige ggf. widersprüchliche „Behauptungen“ oder Aussagen hin entlarvt werden zu können; es ward ja nur geglaubt. Diese Weitergabeform eines Nichtwissens, Nichtannehmens, Nichtdenkens bzw. Nichtbeurteilens war zuvor lediglich usus im Privaten, in Glaubensgemeinschaften oder kirchenähnlichen Einrichtungen. Diese Tendenz in Äußerungen und auch im bereits üblich gewordenen Fragemodus ("Was glauben Sie?") ist beachtlich, verräterisch, signifikant und keineswegs nur äußerlich. (siehe: SPRACHE I)
Der Konsens einer im Grunde säkularen Gesellschaftsverfasstheit ist und wird auch im poltischen Alltagsgeschäft weiter aufgeweicht bzw. aufgebrochen. Die zugelassene parallele Macht der Volkskirchen bis in die Kommunen hinein erscheint und ist ungebrochen. Nach der Grundstruktur „cuius regio eius religio“, der folgenden formellen Gleichstellung der Kirchen und der sodann mitnichten zu beanstandenden völligen (grundgesetzlichen) Glaubensfreiheit, wagt sich heute noch niemand an eine umfassende Entlassung von Glaubensinfluenzen quasi-übergesetzlicher Natur aus dem Zivilbetrieb. In einem ersten Schritt soll die Verwaltung ausführlich darlegen, welche Sonderrechte und direkte oder indirekte Zuwendungen diese Glaubensvereinigungen auf der Ebene der Kommune genießen und erhalten, worauf diese fußen und ggf. woran eine Aufklärung darüber scheitert. Ist Kirchengebimmel herrschaftsansprüchliche Ruhestörung oder quasi-natürlicher Sound im Namen eines heiligen Geistes? Oder Zeichen einer Selbsterinnerung an die päpstlich formulierte Willenserklärung, hinsichtlich des Missbrauchs innerhalb der Kirche „Klarheit zu entwickeln“? | warum hängt es mit dem Blutdruck zusammen wenn man rasch aufsteht und einem schwindelig wird? - fragr.de
warum hängt es mit dem Blutdruck zusammen wenn man rasch aufsteht und einem schwindelig wird?
Schlagwörter: blutdruck, schwindelig
7. Oktober 2008 @ 15:29
Das Herz-Kreislauf-System braucht genug Blutdruck um den Körper gut zu versorgen. Regulation passiert unter anderem durch Anpassungsleistungen der Gefäße. Wenn du nun plötzlich aufstehst wird die Anforderung an das System vergrößert da das Blut nun weiter nach oben „gepumpt“ werden muss. Die Regulation braucht etwas Zeit und das ist der Moment wo dein Gehirn eventuell zu wenig sauerstoffreiches Blut bekommt und dir schwindelig wird. Eventuell hast du sogar Sehprobleme oder kippst um.
Wenn dein Blutdruck ohnehin niedrig ist oder dein Körper auf den Lagewechsel labil reagiert, kann sowas recht schnell passieren. Es gibt Kreislauftropfen um den Blutdruck zu steigern aber ich halte nicht so viel davon. Wechselduschen, Sport und viel Trinken kann hilfreich sein. | de |
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