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|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 21 | <p align="center"><em>Rapporteurs spéciaux</em> : MM. Alain HOUPERT et
Yannick BOTREL</p> | 0.347955 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 22 | <div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder">
<p align="left"><em>(1) Cette commission est composée de :
</em>M. Vincent Éblé<em>, président ;
</em>M. Albéric de Montgolfier<em>, rapporteur
général ; </em>MM. Éric Bocquet, Emmanuel Capus, Yvon
Collin, Bernard Delcros, Mme Fabienne Keller... | 0.009028 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 23 | <p align="justify"><sup><strong>Voir les numéros</strong> :</sup></p> | 0.005556 | 13.3333 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 24 | <p align="left"><strong>Assemblée nationale</strong>
(<strong>15</strong><sup>ème</sup> législ.)
: <strong>235</strong>, <strong>264 <em>rect.</em></strong>, <strong>266
<em>rect.</em></strong>, <strong>273</strong> à <strong>278</strong>,
<strong>345</strong> et T.A. <strong>33</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 25 | <p align="left"><strong>Sénat </strong>:<strong> 107 </strong>et
<strong>109 </strong>à <strong>114 </strong>(2017-2018)</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 26 | <h2><a name="toc0"></a> LES PRINCIPALES OBSERVATIONS DES RAPPORTEURS
SPÉCIAUX</h2> | -1 | -1 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 27 | <div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder">
<p align="justify"><strong>1.</strong> La mission confirme
l'<strong>évolution regrettable intervenue l'an dernier avec la
suppression du programme 149 spécifiquement consacré
à la politique en faveur de la forêt</strong>. Vos rapporteurs
spé... | 0.009028 | 16 | false | false | false |
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<p align="justify"><em>En application de l'article 49 de la loi organique
relative aux lois de finances, pour le retour des réponses du
Gouvernement aux questionnaires budgétaires concernant le présent
projet de loi de finances, la <strong>da... | 0.009028 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 29 | <div class="pager">
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<li class="first"><a class="link-list" href="l17-108-33.html">Sommaire</a></li><li><a class="link-next" href="l17-108-331.html">Page suivante</a></li></ul>
</div> | 0.033333 | 16 | false | false | false |
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11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 31 | <p align="justify">Le présent projet de loi de finances propose de doter
la mission « Agriculture, alimentation, forêt et affaires
rurales » (AAFAR)<sup>1<a name="fnref1"></a>(<a href="#fn1">*</a>)</sup>, portée par le ministère de
l'agriculture et de l'alimentation (MAA) de <strong>3,322 milliards
d'euros en AE et 3,4... | 0.009028 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 32 | <p align="center"><strong>Évolution 2017-2018 de la
mission<br/>« Agriculture, alimentation, forêt et affaires
rurales »</strong></p> | 0.009028 | 16 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 33 | <p align="center"><em>(en millions d'euros et en %)</em></p> | 0.009028 | 16 | false | false | false |
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<td align="left" rowspan="2" valign="middle">
<p align="left"><strong>Programmes</strong></p>
</td>
<td align="left" colspan="2" valign="middle">
<p align="center"><strong>LFI 2017</strong></p>
</td>
<td align="left" colspan="2" valign="middle">
<p alig... | 0.010417 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 35 | <p align="center"><em>Source : projet annuel de performances annexé
au projet de loi de finances pour 2018</em></p> | 0.009028 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 36 | <p align="justify">Dans la présentation qui en est faite par le
Gouvernement, le projet budgétaire de la mission renouerait avec
l'exigence de sincérité. Toutes choses égales par ailleurs
par rapport au précédent projet de loi de finances et si l'on
considère que ce dernier était insincère, il n'est pas
possible de qua... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 37 | <p align="justify">Par ailleurs, si un projet de budget doit respecter des
principes élémentaires, il doit faire mieux en répondant,
de façon conséquente, aux différents enjeux auxquels se
trouve confrontées les politiques publiques qu'il accompagne.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 38 | <p align="justify">De ce dernier point de vue, le projet de budget de la mission
ne donne pas satisfaction.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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<a name="_Toc496775095"></a><a name="_Toc496882620"></a><a name="_Toc497323376"></a><a name="_Toc497396463"></a><a name="_Toc497403812"></a><a name="_Toc497405258"></a><a name="_Toc497468257"></a><a name="_Toc497485374"></a><a name="_Toc497486971"></a><a name="_Toc497487029"></a><a name="_Toc497487080"></a><a name... | -1 | -1 | false | false | true |
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11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 41 | <h5><a name="_Toc496775097"></a><a name="_Toc496882622"></a><a name="_Toc497323378"></a><a name="_Toc497396465"></a><a name="_Toc497403814"></a><a name="_Toc497405260"></a><a name="_Toc497468259"></a><a name="_Toc497485376"></a><a name="_Toc497486973"></a><a name="_Toc497487031"></a><a name="_Toc497487082"></a><a name=... | -1 | -1 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 42 | <p align="justify">L'appréciation du budget de la loi de finances initiale
destiné à notre politique agricole et de l'alimentation est
perturbée ces dernières années par d'importants mouvements
de crédits intervenant en cours de gestion. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 43 | <p align="justify">Qu'ils concernent les crédits de l'année de base
retracés dans la loi de finances en cours ou ceux de l'exercice couvert
par le projet de loi de finances ils ont pour effet de modifier les
équilibres budgétaires à un point tel que les choix
budgétaires, sans être totalement illisibles, s'en trouvent ... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 44 | <p align="justify">Destinés à couvrir des besoins apparus en cours
d'année en lien avec des événements de toutes sortes ou
avec les affres de la gestion des interventions agricoles, ces ajustements
traduisent aussi un défaut de crédibilité des lois de
finances de l'année, que votre rapporteur spécial
<strong>Alain Houp... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 45 | <p align="justify">Si <strong>cette appréciation</strong>, qui a
reçu une forme de consécration dans les travaux sur la situation
des finances publiques réalisés par la Cour des comptes à
la suite de l'élection du nouveau Président de la
République<strong>, a pu être nuancée</strong>, votre
rapporteur spécial <strong>Y... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 46 | <p align="justify">Plus techniquement, il convient de considérer, d'abord,
que <strong>ces évolutions très heurtées viennent
relativiser les observations qu'il est possible de porter sur les grandes
évolutions de crédits des projets de loi de finances pour
l'année à venir</strong>, du fait tant des révisions
fréquentes... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 47 | <div align="center"><center><table border="1"><tbody><tr><td class="wborder">
<p align="center"><strong>L'exemple de l'exécution budgétaire en
2016</strong></p>
<p align="justify">On rappelle que jusqu'en 2016, les interventions de l'actuel
programme 149 étaient réparties en deux programmes :
l'un concernant la politiq... | 0.395014 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 48 | <h5><a name="_Toc497323379"></a><a name="_Toc497396466"></a><a name="_Toc497403815"></a><a name="_Toc497405261"></a><a name="_Toc497468260"></a><a name="_Toc497485377"></a><a name="_Toc497486974"></a><a name="_Toc497487032"></a><a name="_Toc497487083"></a><a name="_Toc497733910"></a><a name="_Toc497733979"></a><a name=... | -1 | -1 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 49 | <p align="justify">Le projet de budget pour 2018<strong> </strong>ne saurait
être apprécié indépendamment des conditions de la
programmation budgétaire de l'année en cours<strong>.
</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 50 | <p align="justify">Sa crédibilité dépend de l'issue
réservée aux difficultés qu'elle présente et qui
témoignent d'une<strong> </strong>gestion existentielle du budget
agricole confrontée à des impasses de financement
récurrentes et recourant à des expédients au
détriment de la sécurité financière des
exploitations agri... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 51 | <p align="justify"><strong>Le projet de budget pour 2018 n'échappe pas
à ces difficultés. On doit même signaler que, d'ores et
déjà, çà et là, il les incarne et les
consacre malgré une communication gouvernementale affirmant le
contraire.</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 52 | <p align="justify"><strong>L'exécution 2017</strong> n'est pas
achevée mais elle témoigne d'enchaînements analogues
à ceux survenus en 2016 (et est placée sous leur influence
directe) et crée des problèmes de programmation financière
aigus. On peut en suggérer un résumé en mentionnant l'avis
défavorable rendu par le co... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 53 | <p align="justify">Les tableaux ci-dessous présentent ainsi les impasses
de financement identifiées par le contrôleur budgétaire et
comptable ministériel sur le nouveau programme 149 tel qu'issu de
la fusion des programmes 154 et 149 ancien.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 54 | <p align="justify"><strong>Le</strong> <strong>total des impasses
identifiées par le CBCM s'élève à
1 059,3 millions d'euros</strong> dont <strong>414,6 millions
d'euros au titre des refus d'apurement européens</strong>. Compte tenu
du dégel intégral de la réserve de précaution
(151,8 millions d'euros dont 105,9 millio... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 55 | <p align="center"><strong>Impasses budgétaires identifiées par le
contrôleur budgétaire <br/>et comptable
ministériel</strong></p> | 0.355952 | 16 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 56 | <p align="center"><em>Source : Rapport du contrôleur budgétaire
et comptable ministériel sur la répartition des crédits
pour 2017</em></p> | 0.26046 | 16 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 57 | <p align="justify">Dans ces conditions, <strong>il y a tout lieu d'envisager des
ouvertures complémentaires de fin d'année du même ordre que
celle du « collectif » de fin 2016</strong>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 58 | <p align="justify"><strong>Mais, dans l'état de l'information fournie au
Parlement par le Gouvernement, rien ne permet d'en donner la garantie.
</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 59 | <p align="justify"><strong>En toute hypothèse, en l'absence de corrections
apportées au dispositif actuel de financement de la politique agricole
pour 2017, le projet de budget pour 2018 devrait n'être
considéré que comme purement virtuel.</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 60 | <p align="justify">Sans préjuger d'évolutions qui pourraient encore
advenir au cours de cette fin d'année, il reste que, d'ores et
déjà, <strong>le projet de budget pour 2018 entérine en
partie le choix de ne pas couvrir toutes les impasses budgétaires de
l'année en cours en 2017</strong>. En effet, il comporte des
cré... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 61 | <p align="justify">En quelque sorte, <strong>le budget proposé pour 2018
vient consacrer les pratiques de l'exécution budgétaire de
l'année en cours, pourtant dénoncées avec insistance par
le gouvernement à la suite du rapport de la Cour des comptes du 29 juin
2017 et que ce dernier indiquait avoir corrigé. </strong></... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 62 | <p align="justify">Force est de conclure cette introduction par plusieurs
observations.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 63 | <p align="justify">En premier lieu, la base de comparaison des dotations
demandées pour 2018 se trouve d'emblée très
supérieure à celle qu'extériorise le projet annuel de
performances pour 2018. Celui-ci ne récapitule que des crédits
ouverts en loi de finances initiale pour 2017. Or, ceux-ci sont
inférieurs de plus d'u... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 64 | <p align="justify">En second lieu, une sorte de « cavalerie »
semble de pratique courante dans la gestion des crédits de la mission.
Les déficits consentis dans la programmation initiale des
crédits, qui ne couvre pas l'ensemble des engagements certains à
payer au cours de l'année, et, en particulier, le cumul des droi... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 65 | <p align="justify"><a href="#fnref1">*</a> <sup><em>1</em></sup><em> Des
évolutions ont influé sur la mission au cours des cinq
dernières années, processus qui se prolonge pour 2018. En premier
lieu, on peut rappeler que la mission s'appelait jusqu'au projet de loi de
finances 2013 « Agriculture, pêche, alimentation,
f... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 66 | <div class="pager">
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11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 67 | <h4><a name="_Toc497323380"></a><a name="_Toc497396467"></a><a name="_Toc497403816"></a><a name="_Toc497405262"></a><a name="_Toc497468261"></a><a name="_Toc497485378"></a><a name="_Toc497486975"></a><a name="_Toc497487033"></a><a name="_Toc497487084"></a><a name="_Toc497733911"></a><a name="_Toc497733980"></a><a name=... | -1 | -1 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 68 | <p align="justify">Face à une programmation financière semblant
souvent creuser des trous budgétaires pour combler les trous
budgétaires creusés l'année précédente, le
projet de budget initial pour 2018 semble échapper, par son apparente
stabilité, aux heurts d'une gestion budgétaire qualifiée
de chaotique par la Cour ... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 69 | <p align="justify">Mais, outre la très faible significativité des
inscriptions budgétaires dans leur état actuel du fait des
conditions hasardeuses de l'exécution budgétaire en 2017, il y a
lieu, pour jauger d'une stabilisation, qui apparaît d'emblée
très relative, de tenir compte de modifications de
périmètre aux effe... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 70 | <p align="justify">Par ailleurs, les éléments de programmation
budgétaire à moyen terme, qui ne laissent d'être
préoccupants, doivent être pris en compte.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 71 | <h5><a name="_Toc497323381"></a><a name="_Toc497396468"></a><a name="_Toc497403817"></a><a name="_Toc497405263"></a><a name="_Toc497468262"></a><a name="_Toc497485379"></a><a name="_Toc497486976"></a><a name="_Toc497487034"></a><a name="_Toc497487085"></a><a name="_Toc497733912"></a><a name="_Toc497733981"></a><a name=... | -1 | -1 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 72 | <p align="justify">Le projet de budget pour 2018 est tributaire d'une
<strong>profonde restructuration </strong>du programme 149. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 73 | <p align="justify">Les <strong>crédits destinés à financer
la protection sociale</strong> des exploitants <strong>diminuent de
435,5 millions d'euros</strong> tandis que les <strong>crédits
ouverts au titre de l'action 27 « Moyens de mise en oeuvre des
politiques publiques et gestion des interventions »</strong>
<stron... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 74 | <p align="justify">Une partie importante de la solidarité nationale au
bénéfice des exploitants agricoles se trouve ainsi
transférée du budget de l'État vers l'architecture
générale du financement de la protection sociale, qui
relève des équilibres des lois de financement de la
sécurité sociale. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 75 | <p align="justify">Ce troc, qui pourrait se révéler
désavantageux pour les exploitants agricoles du fait de la hausse de
leur contribution au financement de la protection sociale (voir <em>infra</em>)
soulage considérablement les charges inscrites au budget.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 76 | <p align="justify">En revanche, le niveau des charges publiques ne devraient pas
ressortir diminué de cette évolution qui peut, sous cet angle,
s'analyser comme un simple changement de périmètre comptable.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 77 | <p align="justify">Cette économie budgétaire est partiellement
compensée par l'inscription d'une <strong>dotation provisionnelle
globale</strong> destinée à financer la survenance d'un certain
nombre de sinistres sanitaires, environnementaux ou de gestion. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 78 | <p align="justify">Vos rapporteurs spéciaux tendent à
considérer cette inscription avec faveur, dans la mesure où elle
pourrait rapprocher le projet de budget d'une plus grande
sincérité.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 79 | <p align="justify">Toutefois, hormis les réserves précisées
ci-dessous sur ce point particulier du fait des inconnues portant sur les
engagements latents du budget agricole, force est d'observer que la dotation
dont s'agit n'a pas <em>a priori</em> vocation à être
dépensée, en dehors de la survenance de dépenses
imprév... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 80 | <p align="justify"><strong>Dans ces conditions, il n'est pas possible de compter,
sans bénéfice d'inventaire, les 300 millions d'euros ouverts en
2018 au rang des dotations représentatives des concours à
l'agriculture française.</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
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11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 82 | <p align="justify">C'est encore par d'autres aperçus qu'il convient de
nuancer l'apparente stabilité du budget agricole pour 2018. Outre les
évolutions contrastées entre les programmes il y a lieu de
constater qu'elle ne s'étend pas aux autorisations d'engagement, dont la
programmation qui traduit les orientations budg... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 83 | <h6><a name="_Toc497323383"></a><a name="_Toc497396470"></a><a name="_Toc497403819"></a><a name="_Toc497405265"></a><a name="_Toc497468264"></a><a name="_Toc497485381"></a><a name="_Toc497486978"></a><a name="_Toc497487036"></a><a name="_Toc497487087"></a><a name="_Toc497733914"></a><a name="_Toc497733983"></a><a name=... | -1 | -1 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 84 | <p align="justify">Le programme 149 qui regroupe les interventions
correspondant au renforcement des exploitations agricoles répondant
à des choix structurels de politique de développement agricole et
rural. Particulièrement significatif pour les exploitants, il subit une
contraction de ses moyens. Déjà importante pour... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 85 | <p align="justify">Le programme 206 consacré à la
sécurité sanitaire de l'alimentation connaît, de son
côté, une forte progression de ses crédits (9,3 % en
CP ; plus de 10 % en AE). Compte tenu de son poids relatif, cette
dynamique n'alourdit les charges budgétées que de
47,3 millions d'euros contre une économie appare... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 86 | <h6><a name="_Toc497323384"></a><a name="_Toc497396471"></a><a name="_Toc497403820"></a><a name="_Toc497405266"></a><a name="_Toc497468265"></a><a name="_Toc497485382"></a><a name="_Toc497486979"></a><a name="_Toc497487037"></a><a name="_Toc497487088"></a><a name="_Toc497733915"></a><a name="_Toc497733984"></a><a name=... | -1 | -1 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 87 | <p align="justify">Même si elle résulte également d'autres
déterminants, la forte baisse des autorisations d'engagement du
programme 149 paraît préfigurer le choix d'inscrire les
dépenses agricoles sur une trajectoire baissière au cours des
années à venir tel que l'illustre le projet de loi de
programmation des finance... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 88 | <p align="justify"><strong>Évolution des crédits de paiement de la
mission (2018-2020)</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 89 | <p align="center"><em>(en milliards d'euros)</em></p> | 0.452306 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 90 | <div align="center"><table border="2" cellpadding="2"><tbody><tr>
<td align="left" valign="middle"> </td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>2018</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="center"><strong>2019</strong></p>
</td>
<td align="left" valign="middle">
<p align="ce... | 0.470524 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 91 | <p align="center"><em>Source : projet de loi de programmation des finances
publiques pour les années 2018 à 2022</em></p> | 0.29369 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 92 | <p align="justify">Les crédits de paiement dessinent une baisse de
350 millions d'euros en 2020 par rapport au projet de budget pour 2018.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 93 | <p align="justify">Il s'agit d'une <strong>réduction (plus de 10 %)
dont l'ampleur considérable doit être appréciée en
fonction d'une série de paramètres. </strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 94 | <p align="justify"><strong>Il convient d'abord de rappeler que la cible
d'évolution des dépenses des administrations centrales suppose
une croissance en volume de 1 % par an sur la période de
programmation d'où le niveau de priorité accordée à
l'agriculture se déduit aisément. </strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 95 | <p align="justify"><strong>Encore faut-il considérer que la programmation
budgétaire pour les deux années 2019 et 2020 est
déjà préemptée par 588,3 millions d'euros
correspondant à des dépenses engagées.</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 96 | <p align="justify"><strong>Enfin, et peut-être surtout, la programmation
triennale intervient dans un contexte général de très
fortes incertitudes</strong>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 97 | <p align="justify">Non seulement elle s'étalonne sur un projet de budget
pour 2018 dont la consistance pourrait être très inférieure
aux besoins (du fait des charges reportées et de la survenance de
nouveaux risques ; voir <em>infra</em>) mais encore paraît
négliger un contexte européen offrant la perspective de nouve... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 98 | <p align="justify">Sur ce dernier point, il suffit de rappeler que le nombre des
personnes souffrant de la faim dans le monde, qui avait reculé ces
dernières années, devrait connaître une augmentation en
2017, la perspective d'une hausse de la demande mondiale de nourriture en lien
notamment avec celle de la population... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 99 | <p align="justify">Quant au cadre européen, la nouvelle programmation
financière ne s'ouvre pas sur des perspectives particulièrement
favorables si l'on en juge par la tonalité générale du
débat budgétaire où la politique agricole commune
n'apparaît plus comme une priorité offensive pouvant permettre
à l'Europe d'assum... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 100 | <p align="justify"><strong>Dans ces conditions, vos rapporteurs spéciaux
regrettent que le Gouvernement, par les orientations financières qu'il
entend donner à notre politique agricole, ajoute au climat d'ensemble
qui pèse sur l'environnement agricole un facteur d'alourdissement de ses
perspectives.</strong></p> | 0.005556 | 16 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 101 | <p align="justify"><a href="#fnref2">*</a> <sup><em>2</em></sup><em> Vos
rapporteurs spéciaux ont abordé certains scenarios liés
à cet événement dans leur rapport annexé au rapport
général sur le projet de loi de finances pour 2017.</em></p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 103 | <h3>
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11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 104 | <p align="justify">Le budget de la mission n'épuise pas l'ensemble des
concours publics à l'agriculture. Au demeurant, sa contribution aux
soutiens publics à l'agriculture suit une tendance à la baisse
depuis quelques années, évolution qui n'est pas sans susciter
quelques interrogations quant aux équilibres ordonnant l... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 105 | <h4><a name="_Toc496775101"></a><a name="_Toc496882626"></a><a name="_Toc497323386"></a><a name="_Toc497396473"></a><a name="_Toc497403822"></a><a name="_Toc497405268"></a><a name="_Toc497468267"></a><a name="_Toc497485384"></a><a name="_Toc497486981"></a><a name="_Toc497487039"></a><a name="_Toc497487090"></a><a name=... | -1 | -1 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 106 | <p align="justify">Pour appréhender l'ensemble des concours publics
à l'agriculture, il convient de compléter la considération
des crédits de la mission AAFAR par d'autres transferts publics.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 107 | <p align="justify">Aux 3,435 milliards d'euros de crédits de paiement
demandés pour 2018, il faut ajouter <strong>17,927 milliards
d'euros</strong> d'autres concours publics.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 108 | <p align="center"><strong>Évolution et décomposition des concours
publics à l'agriculture<br/>(2013-2018)</strong></p> | 0.350244 | 16 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 109 | <p align="center"><em>(en millions d'euros)</em></p> | 0.454264 | 16 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 110 | <p align="center"><em>Source : commission des finances du Sénat
d'après les données du ministère de l'agriculture et de
l'alimentation</em></p> | 0.251405 | 16 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 111 | <p align="justify">En six ans, les concours publics à l'agriculture auront
rassemblé <strong>120,1 milliards d'euros</strong>, soit, en
moyenne annuelle, 20 milliards d'euros. </p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 112 | <p align="justify"><strong>Hors financement de l'enseignement agricole
</strong>(technique et supérieur) et de la <strong>recherche</strong>
(voir le tableau ci-dessous), ils auront totalisé
<strong>109,8 milliards d'euros</strong>.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 113 | <p align="center"><strong>Évolution des dépenses et crédits
de l'enseignement et de la recherche agricoles<br/>(2013-2018)</strong></p> | 0.313346 | 16 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 114 | <p align="center"><em>(en millions d'euros)</em></p> | 0.454264 | 16 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 115 | <p align="center"><em>Source : commission des finances du Sénat
d'après les données du ministère de l'agriculture et de
l'alimentation</em></p> | 0.251405 | 16 | false | false | true |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 116 | <p align="justify">Prolongeant une tendance bien installée, les concours
apportés à l'agriculture en 2018, en augmentation de 15,1 %
par rapport à l'année 2013, progresseraient davantage entre 2017
et 2018 que les seules dépenses budgétaires (+ 4,8 %
contre + 1,40 %) et <em>a fortiori </em>que les seules dotations
de l... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 117 | <p align="justify">Pourtant, avec 8,907 milliards d'euros de subventions
européennes, les aides versées par l'Europe s'inscriraient en
baisse par rapport à un référentiel théorique pour
2017 de 8,936 milliards d'euros. En 2013, elles étaient encore de
9,132 milliards d'euros et ont ainsi connu un repli de 2,5 % en
vale... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 118 | <p align="justify">Les facteurs de soutien à la dynamique des concours
publics agricoles sont ailleurs. Prolongeant également une tendance qui
semblait acquise, ils résident dans la forte croissance attendue des
allègements de cotisations sociales et des dépenses fiscales.
Cumulée leur augmentation apporterait en 2018 ... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 119 | <p align="justify">On relèvera qu'avec 1,8 milliard d'euros
l'estimation des dépenses fiscales réalisée par les
comptables nationaux diffère de celle présentée dans le
projet annuel de performances de la mission pour 2018. Il semble que des motifs
méthodologiques soient en cause.</p> | 0.005556 | 16 | false | false | false |
11711833970177398153 | PREPARATORY_WORK_report_HTML | http://www.senat.fr/rap/l17-108-33/l17-108-33.html | 120 | <p align="justify">Dans l'annexe budgétaire, les 37 dépenses
fiscales désormais rattachées au programme 149 devraient
avoir un coût de 2,862 milliards d'euros en 2018, dont
2,67 milliards d'euros pour les impôts perçus par
l'État et 171 millions d'euros pour les dépenses fiscales
concernant les impôts locaux prises en ... | 0.005556 | 16 | false | false | false |
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