doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
376
משרד מבקר המדינה מעיר כי, בנוגע לטענה של טעות ברישום, טענה זו לא לוותה באסמכתאות מתאימות.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
377
מכל מקום, יש להקפיד כי מסד הנתונים של המוסד ישקף את הפעולות המתבצעות בפועל כדי לאפשר בקרה וניתוח של הנתונים.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
378
33 622 תיקים מתוך 4,987 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
379
תיקים שנחקרו המוסד לביטוח לאומי 1337 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
380
אי-עיבוי מערך המודיעין, היה על אגף החקירות להתריע על שעבודת היחידה נפגעת בשל כך.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
381
ואולם לא נמצא שהאגף עשה כן.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
382
הקמת יחידה לתיאום עם גורמי חוץ .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
383
הגדרת תפקידיה של יחידת התיאום 1.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
384
כאמור, בהחלטת הממשלה על הקמת היאל"כ נקבע כי תוקם במוסד יחידת מטה לשם קידום שיתוף הפעולה בין היאל"כ למוסד.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
385
לצורך קיום החלטת הממשלה מינה באפריל 2004 מנכ"ל המוסד "ועדה להקמת יחידת מטה לשת"פ עם משטרת ישראל/היחידה הכלכלית זרוע ביטוח לאומי" (להלן - ועדה להקמת יחידת התיאום).
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
386
זו הגישה את המלצותיה למנכ"ל במאי 2004 וקבעה כי מטרת היחידה היא ליצור שיתוף פעולה ותיאום מלא עם היאל"כ ועם גורמי אכיפה שונים לשם יצירת הרתעה, שינוי דפוסי ההתנהגות של האזרחים כלפי המוסד ומיצוי הדין עם מבצעי מעשי ההונאה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
387
בחודש נובמבר 2004 הוקמה יחידת התיאום.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
388
אולם הגורמים השונים במוסד לא הצליחו להגיע לידי הסכמה בנוגע למבנה יחידת התיאום, למטרותיה, ליעדיה ולדרכי עבודתה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
389
עיקר המחלוקת היה בעניין חלוקת העבודה בין יחידת התיאום ובין אגף החקירות וסמכויות אגף החקירות שיועברו ליחידת התיאום.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
390
רק ביולי 2006 הגדיר אגף ארגון ותהליכי עבודה את המבנה הארגוני ואת תיאורי התפקידים של יחידת התיאום (להלן - דוח המבנה הארגוני).
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
391
על פי דוח המבנה הארגוני, מטרת יחידת התיאום היא לרכז את הטיפול בתיקים שעולה מהם חשד למעשי מרמה כלפי המוסד, לסייע לפעילות המשטרה, ולהגביר את המודעות לנושא בקרב עובדי המוסד.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
392
מהמלצות הדוח עולה כי קיים עומס רב על יחידת התיאום, הנובע בין היתר מן הצורך להגביר את המודעות לפעולותיה של היחידה הן בתוך המוסד והן מול גורמי חוץ, ובהם היאל"כ.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
393
על פי המלצות הדוח, יש לאייש את היחידה במנהל, במרכז ובמזכירה שתשתייך גם ליחידה סמוכה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
394
רק באמצע שנת 2008 התווספה ליחידה מזכירה המסייעת ל מנהל היחידה בעבודה השוטפת, אך טרם יושמו המלצות הוועדה לעניין הוספת מרכז ליחידה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
395
על פי המלצות הוועדה להקמת יחידת התיאום, תוכפף היחידה למנכ"ל בפברואר 2005 החליט המנכ"ל כי לאחר זמן הפעלה סביר תיבחן שאלת כפיפותה של יחידת התיאום.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
396
בדוח המבנה הארגוני נכתב: "ה כפיפות הטבעית של יחידת התיאום היא לאגף החקירות אך בשל המצב שנוצר, מוצע כאלטרנטיבה להכפיפה למשנה למנכ"ל הרואה את המוסד ראייה רוחבית מקפת, בכל הנושאים הרלוונטיים לעבודת היחידה, הוא מהווה דמות ייצוגית כלפי גורמי החוץ ובסמכותו לקבל החלטות הנוגעות למדיניות המוס ד.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
397
הכפפה שכזו תמנע את הרחבת מוטת השליטה של המנכ"ל אל יחידות פרטניות".
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
398
באוגוסט 2007 נדון נושא הכפיפות הארגונית של יחידת התיאום בישיבה שנכחו בה הגורמים הרלוונטיים, והוחלט לפנות למנכ"ל כדי שיכפיפה לאגף החקירות.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
399
1338 דוח שנתי59ב החלטה זו נבעה מכך שיחידת התיאום היא חלק אינטגרלי של מערך החקירות, והיעדר בקרה מקצועית על תפקודה מגביל את יעילותה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
400
ואכן, בספטמבר 2007 הורה סמנכ"ל משאבי אנוש לסגן ראש המינהל ומנהל אגף משאבי אנוש לשבץ את יחידת התיאום באגף החקירות.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
401
על פי החלטתו, יחידת התיאום הוכפפה למנכ"ל בעת הקמתה מסיבות שונות שהיו רלוונטיות למועד זה, אולם לאחר מכן התחייב המנכ"ל לפני נציבות שירות המדינה להכפיפה לאגף החקירות והדבר לא נעשה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
402
סמנכ"ל משאבי אנוש הוסיף כי מאחר שיחידת התיאום פועלת ללא בקרה מקצועית, ללא יעדים מובנים וללא פיקוח, ולמעשה היא מסגרת אוטונומית של איש אחד, ראוי לתקן מצב זה ולהכפיפה לאגף המקצועי שאך טבעי כי תשובץ בו.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
403
למרות הדברים האמורים לא בוצעו ההחלטות האמורות דלעיל ובמועד הביקורת הייתה יחידת התיאום כפופה לסמנכ"ל גבייה וביטוח, האחראי גם לאגף החקירות.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
404
לדעת משרד מבקר המדינה אי -הכפפת יחידת התיאום לאגף החקירות מונעת את קיומו של מבנה ארגוני ראוי ומביאה לידי פגיעה בתפקודה.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
405
מחשוב יחידת התיאום עיקר תכליתה של יחידת התיאום הוא לרכז את הטיפול בתיקים של מבוטחים החשודים בהונאת המוסד ובקבלת כספים שלא כדין ולעקוב אחר כל שלביו עד סיומו34.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
406
על יחידת התיאום לנהל את זרימת התיקים בצמתים הרלוונטיים ולעקוב אחריה, כלומר לאתר את התיקים שהחוקרים סימנו כי עולה מהם חשד לקיומו של היבט פלילי ולוודא שפקיד התביעות קיבל החלטה בעניינם; לוודא כי התיקים הרלוונטיים מועברים מפקיד התביעות לנציג מטעם הענף; לוודא כי נציג הענף מעביר את התיקים ליחידת התיאום; ולבחון את הסיבות להחל...
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
407
מלבד זה, על היחידה לדאוג לקיום ישיבות שוטפות עם נציגי הענפים ונציגי הייעוץ המשפטי, ועל פי ההחלטות המתקבלות בהן להעביר את התיקים בצירוף תע"צ ליחידת התביעות ביאל"כ.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
408
בשלב זה על יחידת התיאום לעקוב גם אחר הפעולות הננקטות ביאל"כ, לדאוג לביצוע ההשלמות הנדרשות, ולספק מידע על הטיפול בכל תיק35 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
409
ואופן סיומו לגורמים הרלוונטיים במוסד אופי פעילותה של יחידת התיאום מצריך מערכת מחשוב שתתמוך בפעילות השוטפת.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
410
לפיכך נדרש פיתוח מערכת מחשוב שתשמש כלי עבודה יעיל לניהול התיקים המועברים מן הגורמים השונים במוסד ליחידת התביעות ביאל"כ ולמעקב אחריהם.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
411
נתונים שיופקו במערכת זו יוכלו לספק אינדיקציה על תקינות ההליך, על חסמים וצווארי בקבוק בהליך זה ועל היעילות שלו.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
412
מלבד זה, נדרש תיעוד של המידע שנמסר ליחידת התביעות ביאל"כ.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
413
סמוך להקמת יחידת התיאום פותחה מערכת לתמיכה בפעילות היחידה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
414
בנובמבר 2005 מונה מנהל חדש ליחידת התיאום, ועם כניסתו לתפקיד הוא ביקש לבנות מערכת מחשוב חדשה עבור היחידה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
415
בינואר 2006 סיכמו מנהל יחידת התיאום ומינהל תקשוב ומערכות מידע במוסד להקים מערכת מחשוב עצמאית ליחידה, .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
416
34 על פי המלצות הוועדה להקמת יחידת התיאום מחודש מאי 2004 וכן על פי המלצות דוח המבנה הארגוני מיולי 2006.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
417
למשל, אם הוגש כתב אישום, נקבע חוב לתובע או התקבל גזר דין המוסד לביטוח לאומי 1339 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
418
ובנובמבר 2006 הועברה מערכת המחשוב ל"סביבת ניסוי" לשם קבלת הערותיו של מנהל יחידת התיאום.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
419
בשנת 2007 התקיימו פגישות נוספות, ורק בדצמבר 2007 התקבלו הערותיו של מנהל יחידת התיאום, ואז הוכנסה המערכת ל"סביבת עבודה".
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
420
נמצא כי עד מאי 2008 כמעט לא השתמשה יחידת התיאום במערכות המחשוב שנבנו לצרכיה, והזינה במערכת המחשוב רק חלק קטן מנתוני התיקים בהם עלה חשד לקיומו של היבט פלילי.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
421
מנהל יחידת התיאום השיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר 2008 : "ביחידת התיאום נערך תיעוד מקביל לתביעות יאל"כ ביחס לתיקים שהועברו למשטרה במערכת EXCEL , כך שניתן היה לדעת היכן נמצאים התיקים ובאיזה שלב".
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
422
מנהל היחידה הוסיף כי מאז הקמת המערכת במאי 2008 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
423
התיקים מוזנים משרד מבקר המדינה מעיר כי ניהול מסד הנתונים, שהעביר המוסד ליאל"כ, לא אִפשר מעקב אחר התיקים אשר החוקרים ציינו כי עולה מהם חשד להיבט פלילי ואחר הטיפול בהם על ידי גורמי המוסד השונים.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
424
בתשובתו למשרד מבקר המדינה מפברואר 2009 , הסביר מנהל יחידת התיאום כי היות ולא הוקצה כוח אדם כנדרש ליחידת התיאום, "לא יכול היה לתפקד בשלל הפעולות השוטפות של יחידת התיאום".
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
425
התנהלותה של יחידת התיאום במשך שנים בלא שנעשה שימוש במערכת מחשוב לניהול ולפיקוח, אם באמצעות מערכת המחשוב שנבנתה לשם כך ואם באמצעות המערכת שפותחה לתמיכה בפעילות היחידה עם הקמתה, אינה תואמת נורמות של ניהול מודרני.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
426
היעדר מסד נתונים ממוחשב פוגע במעקב אחר התיקים.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
427
חוסר יכולתה של יחידת התיאום לספק נתונים בנוגע למספר התיקים שטיפלה בהם, לאופן הטיפול בתיקים הללו, לזמן הטיפול בהם, לגורם שהחליט להפסיק לטפל בכל תיק ולסיבת ההפסקה של הטיפול עלול לפגוע בהשגת המטרות שלשמן הוקמה יחידת התיאום - ריכוז הטיפול בעברות מרמה במוסד וייעול שיתוף הפעולה עם היאל"כ.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
428
הטמעת הליך הטיפול בתיק שעולה ממנו חשד להיבט פלילי בשל חשיבות נושא הטיפול במקרי ההונאה נגד המוסד יש לבצע הליכי הטמעה והסברה יסודיים בקרב עובדי המוסד.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
429
נושא זה מצוי בתחום אחריותה של יחידת התיאום.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
430
על היחידה להדריך את העובדים כיצד לאתר את המקרים וכיצד לטפל בהם, ולהבהיר להם את חשיבות הטיפול בהם תוך כדי הבנת המתח שבין מטרותיו של המוסד כארגון סוציאלי ובין מיצוי הדין, במקרים המתאימים, עם מי שמנסה להונות אותו.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
431
לשם כך ערך מנהל יחידת התיאום ביקורי הסברה בסניפים, ובשנת 2006 עשו זאת גם תובעי יחידת התביעות של היאל"כ.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
432
גורמים אלה פעלו במשותף, ובביקוריהם בסניפים הם לימדו את מנהל הסניף, את הסגל המנהל ואת החוקרים 1340 דוח שנתי59ב את נוהל העברת התיקים, הציגו את היאל"כ וכן הסבירו הסברים בסיסיים על ההליך הפלילי.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
433
מלבד זה, יחידת התיאום שולחת את גזרי הדין שהתקבלו בעקבות טיפול היאל"כ לסניף שטיפל בתיקים אלה, ובשנתיים האחרונות גזרי הדין אף מועברים למערכת הממוחשבת של המוסד וזמינים למי שיבחר לצפות בהם.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
434
עם זאת, מתוצאות מדגם ב' שפורטו לעיל, מהם עולה כי גורמי המוסד לא העבירו ליחידת התביעות תיקים אף שהחוקרים סימנו אותם כבעלי חשד להיבט פלילי וכן מבקשות ההשלמה של יחידת התביעות בעניין התיקים שהגיעו אליה , עולה שההדרכה לא הצליחה במקרים שפורטו לעיל בהטמעת הליך הטיפול הראוי בתיקים.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
435
על פי בקשתו של משרד מבקר המדינה, יחידת התביעות של היאל"כ הציגה לו כאמור בקשות השלמה רבות שהעבירה ליחידת התיאום במוסד 36 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
436
מבדיקת בקשות השלמה אלה עולה כי בכ-50% מהתיקים נדרש תיקון התע"צ שכתב פקיד התביעות במוסד37 ובכ-%45 מהתיקים שנבדקו נדרשו הפקידים להשלים מסמכים הדרושים לתביעה - מסמכים שהיו צריכים להיות מצורפים לתביעה לגמלאות או מסמכים שהפקיד היה יכול לבקשם לצורך החלטה בנוגע לתביעה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
437
כדי להבטיח את יעילות ההליך הפלילי ראוי להטמיע את אופן ביצועו בצורה מיטבית בקרב עובדי המוסד.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
438
על כן על המוסד בכלל ויחידת התיאום בפרט לייחד לעניין תשומת לב ולקיים מערך הדרכה שיבצע הדרכות מובנות ושיטתיות בימי העיון ובקורסים השונים.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
439
מנכ"לית המוסד, הגברת אסתר דומיניסיני, מסרה למשרד מבקר המדינה בתשובתה מדצמבר 2008 כי המבנה, תפיסת ההפעלה והתייחסויות הגורמים המטפלים רובם אינם מקובלים עליה והיא פועלת לערוך שינויים אשר בסיומם ייבנה מערך החקירות מחדש באופן אשר יאפשר למוסד לפעול בתקיפות ובשיטתיות לאיתור מעשי מרמה, לחקירתם ולמיצוי הדין עם מבצעיהם.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
440
לשם כך בין היתר התקיימו פגישות עם היאל"כ לשם בניית קורס חקירות לחוקרי המוסד; פורסם מכרז לאיתור אדם מתאים מחוץ למוסד אשר יעמוד בראש אגף החקירות וכן מונה צוות עבודה לבחינת כלל הנושאים שהועלו בדוח מבקר המדינה, אשר הונחה לתת את הדעת להמלצות של הוועדות השונות ולגבש תכנית פעולה מתאימה שתינתן בה הדעת להיבטי הטווח הקצר והטווח ...
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
441
לפעולה נגד הפשיעה הכלכלית חשיבות רבה בשל הצורך לשרש נורמות פסולות שלפיהן גנבת כספי ציבור אינה נחשבת עברה ובשל חשיבות ניצולם של כספי ציבור למטרה שהוקצו לשמה.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
442
בקשות השלמה שנשלחו למוסד 37 בכמה מן המקרים הללו התבקש תיקון התע"צ בשל השלמות החקירה שנדרשו.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
443
המוסד לביטוח לאומי 1341 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
444
הכלכלית החליטה הממשלה להגביר את האכיפה הכלכלית, לרבות בכל הנוגע למוסד.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
445
משרד מבקר המדינה מצא כי המוסד לא טיפל די הצורך בנושא המרמה כלפיו.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
446
הדבר בא לידי ביטוי בין היתר: בכך שככלל לא נדונו המלצות שניתנו בדוחות בנדון ; בהתמהמהות בכל הנוגע לנקיטת פעולות מתחייבות לצורך קידום שיתוף הפעולה עם היחידה הארצית למאבק בפשיעה הכלכלית שבמשטרה, ובכלל זה הסדרת נוהל עבודה משותף והקמת יחידת המטה שתעבוד עמה; בהיעדר פיקוח על התנהלות הגורמים המטפלים בתיקים שעולה מהם חשד להיבט ...
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
447
המוסד לא בחר אפוא לפנות לדרך חדשה ולהוביל שינוי כדי להתמודד ביתר עוצמה והצלחה עם תופעות המרמה, אף שהיו בפניו הצעות והמלצות בעניין.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
448
משרד מבקר המדינה סבור כי התנהלותו של המוסד עד כה הביאה לכך שהטיפול במעשי המרמה אינו ממוצה ולא נוצרת הרתעה וכן שהטיפול בשני מקרים זהים של מרמה יכול להיות שונה לחלוטין, והוא נגזר ממיהות הגוף החוקר; מזהות החוקר; מזהות פקיד התביעות המטפל בתיק; מזהות נציג הענף המטפל בתיק וכיוצא באלה.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
449
על המוסד לטפל בתקיפות, בנחישות וביסודיות בתופעת המרמה כלפיו.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
450
לשם כך עליו להסדיר עם היועץ המשפטי לממשלה ועם המשטרה את נושא סמכויות החקירה והתביעה בכל הנוגע לעברות מרמה שהמוסד חוקר וכן לקבוע בעצה אחת עם היועץ המשפטי לממשלה ועם המשטרה מדיניות שתגדיר את המקרים אשר יטופל בהם החשד למרמה במסלול הפלילי, את המקרים אשר תינקט בהם סנקציה אזרחית -מינהלית ואת המקרים אשר יסתפקו בהם בהפסקת תשלו...
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
451
על המוסד לתרגם מדיניות זו לנוהלי ביצוע ברורים שאפשר ליישמם, ולהטמיעם בין כל עובדי המוסד.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
452
עליו לבחון שינוי ארגוני במערך החקירות; להסדיר את עבודת אגף החקירות, את עבודת יחידת התיאום, את שיתוף הפעולה עם היחידה הארצית למאבק בפשיעה הכלכלית במשטרה ואת הפיקוח עליהם.
1
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
0
בכל שנה המדינה משלמת ליחידים סכומים ניכרים, המוקצים להם בתכניות סיוע, בתשלומי רווחה, בתגמולים ובגמלאות7 (להלן- תשלומים לזכאים).
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
1
במהלך השנים הלכה וגברה ההסתייעות של המדינה במערכות מידע ממוחשבות בתהליך התשלום הזה.
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
2
את התשלומים לזכאים מאשרות יחידות ייעודיות במשרדי הממשלה ובמוסד לביטוח לאומי (להלן - המוסד).
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
3
מראשית שנות השמונים של המאה העשרים עד שנת 2001 גדלו סכומי ההוצ אה הריאלית על תשלומי ההעברה8 של המדינה פי ארבעה ויותר; באותן שנים גדל מספר הזכאים לתשלומים אלה, וכן גדל גובה התשלומים.
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
4
בשנים 2002 -2005 נקטה הממשלה מדיניות של ריסון כלכלי ויזמה שינויי חקיקה שהפחיתו מאוד את ההוצאה על תשלומי ההעברה.
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
5
עם זאת, בשנים 2006 -2008 הגדילה הממשלה את ההוצאה .
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
6
7 , התשנ"ה ]נוסח משולב [ על פי חוק הביטוח הלאומי - 1995 , גמלה היא "כל טובת הנאה שהביטוח לפי חוק זה מעניק", כגון קצבת זקנה, קצבת שארים ודמי אבטלה.
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
7
8 תשלומים שמקורם בכספים שהממשלה גובה באמצעות מסים, דמי ביטוח לאומי וכיו"ב.
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
8
ראו: "תשלומי העברה - הגדרות, נתונים ואומדנים", מסמך רקע כלכלי לדיון, הכנסת - מרכז מחקר ומידע ( 21.
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
9
) המוסד לביטוח לאומי 1343 .
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
10
על התשלומים לזכאים, ובייחוד סייעה לאוכלוסיות שאינן בגיל העבודה 9 .
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
11
על פי נתוני המוסד, בשנת 2008 הסתכמו תשלומי הגמלאות ששילם בכ -50 מיליארד ש"ח: כ -40 מיליארד ש"ח מומנו ממקורותיו ושולמו על פי חוק הביטוח הלאומי , התשנ"ה ]נוסח משולב [- 1995 (להלן - החוק), וכ-10 .
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
12
מיליארד ש"ח מומנו מתקציב המדינה בשל תכניות הסיוע הרבות שבגינן ניתנים התשלומים, בשל היקף התשלומים הגדול, אמות המידה המורכבות שעל פיהן נקבעת הזכאות לקבלת התשלומים ושינויי החקיקה התכופים הנעשים בעניין זה - בשל כל אלה עלולות להתרחש תקלות - בשוגג או במזיד - בעת קבלת ההחלטות הפרטניות בדבר הזכאות ובעת התשלום עצמו.
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
13
זאת ועוד, מערכות המידע הממוחשבות חשופות לא פעם לסכנות כגון טעויות ושיבושים או ניצול לרעה ומעשי הונאה, הן של גורמים פנימיים, כמו עובדים, והן של גורמים חיצוניים, כמו זכאים או לקוחות.
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
14
בשל הסיבות האמורות יש שניתנים תשלומי יתר או חסר, תשלומים למי שאינם זכאים, תשלומים המסתמכים על נתונים פגומים או תשלומים ללא אסמכתה נאותה.
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
15
תשלומים אלה הם תשלומים שנעשו שלא כדין, בין שנעשו בשוגג ובין שנעשו במזיד (להלן - תשלומים שנעשו שלא כדין).
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
16
כדי להבטיח את תקינות התשלומים יש להפעיל מערך יעיל של בקרה ודיווח בנוגע לפעולות הכספיות הנעשות בעזרת מערכות המידע הממוחשבות.
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
17
משרד מבקר המדינה כבר הצביע בדוחות קודמים על ליקויים שנמצאו בתהליך התשלום לזכאים במוסד 10 ובכמה ממשרדי הממשלה.
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
18
הליקויים נבעו מפגמים בתהליכי הבקרה והפיקוח על פעולות התשלום, ומאי -הקפדה על אימות הנתונים שבמאגרי המידע של הגופים האמורים באמצעות הקבלתם לנתונים שהיו במאגרי מידע אחרים.
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
19
ליקויים אלה גרמו נזק ופגעו בעקרונות החוקיות, היעילות והחיסכון.
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
20
משרד מבקר המדינה בדק כיצד נערכו חמישה גופים למנוע תשלומים הנעשים שלא כדין ובאילו אמצעי בקרה ופיקוח השתמשו כדי להבטיח את תקינות הליך התשלומים.
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
21
הגופים היו: המוסד לביטוח לאומי, אגף השיקום במשרד הביטחון, משרד הבינוי והשיכון, משרד הרווחה והמשרד לקליטת העלייה.
0
המוסד לביטוח לאומי/הבקרה על תשלומים לזכאות שנעשים בסיוע מערכות ממוחשבות - ממצאי מעקב
22
ממצאי הבדיקה (להלן - הביקורת הקודמת) פורסמו בשנת 200611.
0