doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
276
המוסד לביטוח לאומי 1331 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
277
תפקודו של מטה אגף החקירות .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
278
כאמור, מטה האגף אחראי בין היתר להכשרה ולהדרכה של החוקרים; לגיבוש נוהלי עבודה, להנחלתם ולהטמעתם; לניהול מבצעי חקירה; לפיקוח ולבקרה על החוקרים.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
279
חוקרי היחידה הארצית כפופים למטה האגף מבחינה מקצועית וניהולית, והחוקרים הפרוסים בסניפים כפופים לו מבחינה מקצועית29.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
280
הכשרה, הדרכה והסמכה של חוקרים תפקיד חוקרי המוסד הוא לבצע בדיקה וחקירה לפי אמות המידה החוקיות והמקצועיות, ובכלל זה ריכוז מידע ונתונים ממקורות הסובבים את הנחקר, גביית עדויות וגביית הודעת הנחקר לאחר הצגת ממצאי החקירה לפניו.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
281
כאמור, לחוקרים מוקנות סמכויות נרחבות לצורך ביצוע תפקידיהם, ובכלל זה הסמכות להיכנס לכל מקום הנדרש לצורך חקירה, הסמכות לדרוש כל מסמך, הסמכות לחקור כל אדם והסמכות לדרוש מידע מגוף ציבורי.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
282
סמכויותיהם של החוקרים הן בעלות פוטנציאל פגיעה בזכויות חוקתיות של הפרט.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
283
יש להכשיר ולהדריך את חוקרי המוסד בעניין השימוש הראוי בסמכויות הנתונות להם על פי חוק.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
284
מחלקת הדרכה שבאגף ארגון תהליכי עבודה במינהל משאבי אנוש במוסד אחראית לביצוע קורס החקירות ומטה האגף שותף בבניית מערכי ההדרכה שלו.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
285
ועדת מערך ה חקירות המליצה לפתח מערך גיוס, קליטה והדרכה, ואף הציעה מבנה של הכשרה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
286
על פי הצעת הוועדה, תיעשה הכשרת החוקרים בכמה שלבים, ובהם חניכה של חודשיים לפחות לצד חוקר ותיק; קורס חקירות בסיסי; חניכה נוספת במשך חודשיים לפחות לצד חוקר ותיק וקורס חקירות מרוכז בנושאי צילום, עיקוב ותשאול.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
287
חצי שנה לאחר סיום אותה הכשרה יוסמך החוקר כחוקר עצמאי.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
288
הביקורת העלתה כי בפועל החוקרים מוכשרים באמצעות קורס הדרכה אחד המורכב מחמש יחידות לימוד, בהיקף של כ -170 שעות, ובסופו מתקיים מבחן הסמכה.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
289
קורסי ההדרכה מתבצעים במועדים לא קבועים, כשיש מספיק משתתפים לפתיחת קורס.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
290
בשנים האחרונות הסתיימו קורסים בשנים 2000 , 2005 ו- 2008 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
291
נמצא כי לעתים חלפו כמה שנים בין מועד תחילת עבודתם של החוקרים למועד הסמכתם: כ-43% מ-63 החוקרים שהשתתפו בקורסי ההדרכה בשנים 2005 ו- 2008 הוכשרו לתפקיד רק בשנת עבודתם השלישית, כ -20% הוכשרו בשנת עבודתם הרביעית וכ -10% הוכשרו בשנת עבודתם החמישית.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
292
מנתוני קובצי החקירות שהעביר המוסד למשרד מבקר המדינה עולה כי בפרק הזמן שבין כניסתם לתפקיד ובין מועד הכשרתם ביצעו החוקרים בדיקות וחקירות לבד, ללא פיקוח של חוקר נוסף.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
293
29 מבחינה ניהולית הם כפופים למנהלי הסניפים שהם פועלים בהם.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
294
1332 דוח שנתי59ב מהמתואר לעיל עולה שבמשך שנים מבצעים החוקרים בדיקות וחקירות, אף שלא הוכשרו לכך כראוי.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
295
דבר זה עלול לפגוע בטיב עבודתם, בהטמעתן של שיטות עבודה ובאחידות הביצוע של פעולות חקירה.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
296
יש לראות בחומרה ביצוען של פעולות חקירה העלולות לפגוע בזכויות יסוד של נחקרים בידי חוקרים שלא הוכשרו לכך.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
297
ממלא מקום מנהל אגף החקירות מסר בתשובתו למשרד מבקר המדינה מנובמבר 2008 כי תקופת ההמתנה לקורס מנוצלת לתהליך חניכה ולמידה תוך כדי פיקוח הדוק על עבודת החוקר המתלמד.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
298
מלבד זה, תוכני הלימוד בקורס תואמים את תוכני הלימוד כמו שהמליצה עליהם ועדת מערך החקירות.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
299
משרד מבקר המדינ ה מעיר כי בפועל נמצא שחוקרים אשר לא הוכשרו בקורס מבצעים פעולות חקירה ללא ליווי.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
300
מלבד זה, המלצות ועדת מערך החקירות התייחסו גם למבנה תהליך ההכשרה ולא לתכניו בלבד, ואלה לא קוימו.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
301
לדעת משרד מבקר המדינה, בשל העובדה שלחוקרים יש סמכויות חקירה נרחבות וכן כדי להבטי ח שתוצאות פעולות החקירה יעמדו במבחן בית המשפט, ראוי שחוקרים לא יבצעו חקירות בטרם יוכשרו כראוי וכי בתקופת ההמתנה לקורס יבצעו חקירות בפיקוח ובליווי צמודים של חוקרים מנוסים.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
302
המשרד לבט"פ מעניק לחוקרי המוסד סמכות לחקור, על פי פקודת העדות כדי שההסמכה תאושר צריכים להתקיים שלושה תנאים: העובד הוא עובד ציבור הכפוף לדין משמעתי; העובד הוכשר בכל הנוגע לשימוש בסמכויות המוקנות לו, על פי תכנית ההכשרה שאישרה המשטרה; לעובד אין רישום פלילי.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
303
לאחר אישור ההסמכה ניתנת לעובד תעודה המעידה על ההסמכה, החתומה בידי היועץ המשפטי של המשרד לבט"פ.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
304
המשרד לבט"פ מסר למשרד מבקר המדינה כי אין הוא בודק אם החוקרים המוסמכים הוכשרו לתפקידם כנדרש.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
305
בעניין זה המשרד לבט"פ מסתמך על הפנייה ועל ההתחייבות של הגוף המבקש את ההסמכה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
306
נמצא כי ברשימות שהגיש המוסד מדי שנה בשנה למשרד לבט"פ לשם הסמכת חוקרים נכל לו תדיר גם שמות חוקרים שטרם השתתפו בקורס הדרכה כלשהו מטעם המוסד.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
307
משמעות הדברים היא שחוקרים אשר לא קיבלו כל הכשרה מוסמכים בידי המשרד לבט"פ לבצע פעולות חקירה.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
308
בתשובת המשרד לבט"פ למשרד מבקר המדינה מדצמבר 2008 נמסר כי הלשכה המשפטית במשרד לבט"פ תפעל לוודא את קי ומה של תכנית הכשרה לכל גוף אשר יבקש את חידוש ההסמכות לעובדיו.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
309
המוסד השיב למשרד מבקר המדינה בדצמבר 2008 כי חוקרים שלא סיימו קורס ונמצאים בהליך של הכשרה לא יקבלו הסמכה לביצוע חקירות על פי פקודת העדות.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
310
המוסד לביטוח לאומי 1333 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
311
גיבוש נוהלי עבודה קיומם של נוהלי עבודה המסדירים את אופן ביצוע פעולות החקירה חיוני לצורך אחידות פעולותיהם של החוקרים ויעילות ביצוען.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
312
מלבד זה, חשוב כי כל ארגון וכל יחידה מינהלית, ובכלל זה אגף החקירות, יקיימו הליך מובנה של הפקת לקחים לאחר אירועים מסוימים ובכל תקופה קבועה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
313
גם ועדת מערך החקירות העלתה את הצורך בכתיב ת נוהלי עבודה לניהול אגף החקירות.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
314
בביקורת נמצא כי באגף החקירות קיימים כמה נהלים בנושאים שונים, ואף הופצו בקרב החוקרים מכתבים, ובהם הנחיות בנושאים מסוימים.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
315
ואולם לא יושמו המלצות ועדת מערך החקירות בעניין כתיבת נוהלי עבודה ואין באגף קובץ נהלים עדכני, סדור ומ אורגן, שמוגדרים בו תהליכים וסמכויות ורשומות בו הנחיות ברורות וחד -משמעיות בנוגע לניהול תיק חקירה ובדיקה, לאופן ביצוען של פעולות חקירה, לשיטות דיווח וכיוצא באלה.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
316
מלבד זה, לא מתבצע באגף תהליך של הפקת לקחים מחקירות והפצתם למערך החוקר.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
317
היעדרם של נהלים עלול להבי א לידי איכות נמוכה של החקירות, חוסר שיטתיות, אי-אחידות בביצוע החקירות וגישה אקראית בנוגע למיצוין של החקירות והבדיקות.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
318
על מטה האגף לכתוב נוהלי עבודה ברורים ומובנים לחקירות ולבדיקות השוטפות.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
319
בקרת איכות בקרת איכות היא חלק אינטגרלי של תהליך עבודה תקין ויעיל משום שהיא מאפשרת איתור ותיקון ליקויים וחריגות וכן התייעלות באמצעות למידה והפקת לקחים.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
320
על פי התקן של המוסד, באגף החקירות מוקצה תקן לתפקיד של בקרה ופיקוח (להלן - בקרת איכות), אשר כולל על פי תיאור התפקיד שנכתב במוסד בין היתר: ביצוע בקרה על תיקי חקירה והנחיית החוקרים לבצע חקירות חוזרות והשלמות חקירה; מעקב אחר תיקון הליקויים; הכנת דוחות ביקורת המפרטים את ממצאי בדיקותיו והפצתם לגורמים המתאימים; וביצוע בקרה על...
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
321
על מנהל אגף החקירות לוודא שבקרת האיכות מבוצעת.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
322
נמצא כי בפועל העובד המשובץ בתקן של בקרת האיכות ביצע משימות אחרות וכי אגף החקירות אינו מבצע בקרת איכות על עבודת החוקרים.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
323
מנהל אגף החקירות בתקופה הרלוונטית, מסר למשרד מבקר המדינה במהלך הביקורת, כי בכל שנה הגיעו אליו אלפי תיקים מהסניפים ומהענפים להתייעצות בשל מחלוקות בין פקידי התביעות לחוקרים בסניף, וכך התבצעה בקרה מסוימת על עבודת החוקרים.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
324
מלבד זה, פקידי התביעות המקבלים את ממצאי החקירה מבצעים למעשה את הבקרה על עבודת החוקרים.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
325
1334 דוח שנתי59ב לדעת משרד מבקר המדינה, אין זה ראוי להחליף בקרת איכות בביקורת אקראית המבוצעת על ידי מטה האגף כמתואר לעיל או בבקרתם של פקידי התביעות.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
326
היעדר בקרה נאותה, סדורה ומובנית מקשה על איתור ותיקון של ליקויים בתהליכי עבודה, חוסר מיומנות של החוקר וניהול לא יעיל של חקירה.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
327
שכר עידוד שכר עידוד הוא מערכת מדידה ותגמול המקובלת בשירות הציבורי.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
328
במוסד נהוג שכר עידוד בנוגע לרוב העובדים.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
329
מערכת זו מודדת את התפוקה של קבוצות עבודה מוגדרות במוסד על פי מודדים שונים, ובהם מודדי יעילות ומדד איכות, ועל פי נתונים אלה ניתנת לעובדים תוספת שכר.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
330
מטרת המערכת היא לעודד את העובדים להתייעל.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
331
גם מערך החקירות30 מתוגמל באמצעות שכר עידוד, אשר שיעורו מגיע לכדי%20 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
332
מהשכר הכוללמערכת זו מבטאת את יעדי היחידה ומעודדת את החוקרים לסיים את חקירתם של תיקים רבים יותר.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
333
המערכת מודדת את עבודתו של החוקר על פי מודדים של נפח פעילות (מספר תיקים, מספר נחקרים ומספר פעולות חקירה), משך זמן הטיפול בתיק ושיעור השלמות החקירה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
334
הפעולות הנלוות לחקירה, כגון עריכת שיחות טלפון וצילום מסמכים מגולמים במודדים אלה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
335
החוקרים נדרשים לסמן במערכת הממוחשבת את מספר פעולות החקירה שהם מבצעים, ועל בסיס רישומים אלה, מספר התיקים שחקירתם הסתיימה ומשך הזמן הנדרש לשם כך, מחושב שכר העידוד שלהם.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
336
ועדת מערך החקירות עסקה גם בנושא שכר העידוד.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
337
הועדה המליצה לעדכן את אמות המידה בנוגע לאיכות ולכמות, וכן לכלול באמות המידה לתגמול החוקרים את הכשרתו של החוקר.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
338
הביקורת העלתה כי לא נקבע מהן הפעולות הנחשבות פעולות חקירה לצורך חישוב שכר עידוד.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
339
מלבד זה, טרם יושמו המלצות ועדת מערך החקירות, ואמו ת המידה שעל פיהם מחושב שכר העידוד של החוקרים לא השתנו מאז שנת 1995.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
340
כאמור, במערכת שכר העידוד במוסד מצוי רכיב של איכות.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
341
גם במערכת שכר העידוד של אגף החקירות מצוי רכיב זה, אך עניין זה אינו מחושב משום שכאמור בין היתר אגף החקירות אינו מבצע בקרת איכות.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
342
ראוי לציין כי בתחילת שנת 2008 הוחלט לעדכן את מערכת המדידה של אגף החקירות ולהקים מערכת בקרת איכות, אך עד מועד סיום הביקורת לא בוצע הדבר.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
343
משרד מבקר המדינה מעיר למוסד כי שכר העידוד במודל הקיים, המבוסס על מספר התיקים שחקירתם הסתיימה, עשוי להיות תמריץ לסגירה מהירה לל א מיצוי החקירה ולהפחית את המוטיבציה לביצוע חקירות .
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
344
מלבד חוקרי יחידת ההונאה הארצית המוסד לביטוח לאומי 1335 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
345
איכותיות משום שהן מצריכות פעולות חקירה רבות יותר וגוזלות זמן רב יותר.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
346
ממלא מקום מנהל אגף החקירות השיב למשרד מבקר המדינה בתשובתו מנובמבר 2008 כי אכן, שיטת התגמול הנוכחית אינה ראויה, ולפיכך יטפל מינהל ארגון ושיטות בשינוי שיטת היישום של שכר העידוד בתכנית העבודה לשנת 2009.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
347
לדעת משרד מבקר המדינה, על המוסד לבחון את טיב הדרכתם של החוקרים ואת היקפה וכן את היקף הבקרה עליהם.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
348
מלבד זה, עליו לקבוע מודל של שכר עידוד שתהיה לו השפעה מיטבית על עבודת החוקרים.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
349
תפקוד היחידה הארצית לחקירות הונאה של המוסד .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
350
היחידה הארצית לחקירות הונאה הוקמה במוסד על פי החלטת ממשלה שעניינה "תוכנית החירום לצמצום האבטלה" מאוגוסט 200131 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
351
באותה החלטה נקבע כי יש להרחיב את פעולות האכיפה בתחום תשלום גמלת האבטלה באמצעות הקמת יחידת חקירות מיוחדת במוס ד שתפעל לאיתור מבוטחים שעובדים ובה בעת נרשמים בלשכות תעסוקה כדורשי עבודה ומקבלים דמי אבטלה או גמלת הבטחת הכנסה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
352
תחילה גויסו שמונה חוקרים ליחידה זו, והיא החלה לפעול באוקטובר 2001.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
353
בשנת 2002 , על פי יזמת שר העבודה והרווחה דאז, הרב שלמה בניזרי, סיכמו שר העבודה והרווחה ושר האוצר דאז, מר סילבן שלום, כי היחידה הארצית של המוסד תורחב 32 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
354
מכיוון שפעולותיה הביאו לידי חשיפה של מעשי מרמה רבים בנימוקים לאותו סיכום צוין כי שלא כמו החקירות המתבצעות בסניפים, שהן חקירות "מגיבות", חקירות היחידה הארצית הן חקירות יזומות, המבוססות על מידע מודיעיני שוטף שחוקריה אוספים.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
355
מלבד זה, פעולות היחידה הארצית מאופיינות במעקבים, בתצפיות, בחקירות סביבתיות מקיפות ובצילום התובעים בזמן עבודתם.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
356
עוד צוין כי תוצאות פעולותיה של היחידה הארצית מלמדות שאפשר להגדיל ללא היכר את שיעור חשיפת המתחזים באמצעות פעילות חקירה מרוכזת מוגברת המתבססת על מידע מודיעיני ובאמצעות ביצוע פעולות חקירה מיוחדות.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
357
כן הוחלט להרחיב את תחום פעולתה של היחידה הארצית של המוסד, שעד אז עסקה בגמלאות אבטלה בלבד, למניעת ניצול לרעה של חוק הביטוח הלאומי בכל תחומי הפעולה של המוסד.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
358
סיכומו של דבר, היחידה הארצית אמורה לשמש זרוע אכיפה לביצוע חקירות מורכבות ולטיפול במעשי הונאה נרחבים, מורכבים, .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
359
31 החלטת הממשלה605 מ- 23.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
360
32 משמונה חוקרים ל-32 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
361
חוקרים 1336 דוח שנתי59ב המתפרסים על פני כמה אזורים ואף על פני המדינה כולה והמוסד מגדיר אותם "פרשיות".
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
362
ממאפייני החקירות של היחידה הארצית שתוארו לעיל נגזר כי עליה לשתף פעולה עם גורמי אכיפה ארציים במשטרת ישראל כדוגמת היאל"כ.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
363
ליחידה הארצית ארבע שלוחות: בצפון, במרכז, בירושלים ובדרום.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
364
מלבד זה, קיים צוות מודיעין במשרד הראשי העוסק בקשר של אגף החקירות עם גורמי אכיפה אחרים ובבניית תיק מודיעין.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
365
מבדיקת קובצי הנתונים של החקירות שמסר המוסד למשרד מבקר המדינה עולה שיש פער בין מטרותיה של היחידה הארצית , כמו שפורטו לעיל, ובין ביצועיה בפועל: בשנת 2007 שיעור התיקים שנחקרו ביחידה הארצית וסומנו כתיקים שעולה מהם חשד לקיומו של היבט פלילי היה כ- %1233 בלבד.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
366
עוד נמצא כי בשנת 2007 מתוך563 חקירות במסגרת של פרשיות רק כ -26% בוצעו בידי חוקריהיחידה הארצית , ורובן נחקרו על ידי החוקרים בסניפים.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
367
מפילוח כלל חקירותיה של היחידה הארצית עולה כי רק כ -23% מחקירותיה של היחידה הארצית נעשו כחלק ממבצע; ורק כ -4% מכלל התיקים שחקרה נחקרו כחלק מחקירת פרשייה.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
368
כלומר כ -73% מחקירותיה של היחידה הארצית היו בעלות מאפיינים דומים לאלה של חקירותיהם השוטפות של החוקרים בסניפים.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
369
משרד מבקר המדינה סבור כי מהנתונים שהובאו לעיל, עולה חשש כי היחידה הארצית משמשת כוח עזר לחוקרים בסניפים ואינה מתמקדת בזיהוי תופעות המרמה כלפי המוסד ובטיפול בהן.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
370
מכאן שניהול ה ותפקודה של היחידה הארצית אינם תואמים את מטרותיה המוצהרות, את תקצובה ואת שאיפתו של המוסד שהיא תהיה "חוד החנית" בכל הנוגע לטיפולו בתופעות מרמה כלפיו.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
371
ממלא מקום מנהל אגף החקירות השיב למשרד מבקר המדינה בנובמבר 2008 : "אני יכול לקבוע בברור כי מרבית תיקי הפרשיו ת נחקרו ע"י חוקרי היחידה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
372
בשלושת שלוחות של היחידה - צפון, דרום ומרכז, משולבים תיקי חוקרי היחידה עם חוקרי הסניפים עפולה, ב"ש ור"ג ויתכן וזה מקור הטעות באי הפרדה רישומית.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
373
יש מקום להדגיש ולרענן את נוהל רישום התיקים במערכת חוקר שכן מרבית התיקים הרשומים 'כשוטף' יש להם שיוך לפרשייה".
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
374
בתשובתו למשרד מבקר המדינה מפברואר 2009 , מסר ממלא מקום מנהל אגף החקירות כי חוקרי היחידה הארצית הופנו לביצוע חקירות בסניפי המוסד כדי לצמצם את הפיגור בהם.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
375
כן הוסיף, כי פעילות היחידה בחשיפת מקרי הונאה בגין מידע מודיעיני נפגעה משמעותית היות ומערך המודיעין לא עובה כפי שהמליצה ועדת מערך החקירות.
0