doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
111
כך עברו כל המקרקעין של רשות הנמלים לידי המדינה.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
112
עוד נקבע בחוק כי המדינה תעניק לחברת הפיתוח והנכסים זכות חכירה לדורות בכל המקרקעין המועברים16 היבשתיים, וזכות שימוש בלבד במקרקעין המועברים שהם תת -ימיים, לתקופה שאינה עולה על תקופת הסמכתה של חברת הפיתוח והנכסים.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
113
עוד נקבע בחוק כי הזכויות האמורות יוענקו לחברת הפיתוח והנכסים על פי העקרונות , התנאים, המועדים ו התמורה שייקבע ו בהסכם בינה ובין המדינה .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
114
מאחר שההסכם האמור לא נחתם, בסוף פברואר 2005 פרסמו השרים את צו רשות הספנות והנמלים (העברת זכויות במקרקעין המועברים), התשס"ה - 2005 (להלן- צו העברת זכויות במקרקעין).
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
115
בצו הזה ניתנה לחברת הפיתוח והנכסים זכות שימוש שאינה בלעדית במקרקעין המועברים, בין היתר כדי שתוכל למלא את תפקידיה בעניין החזקת הנכסים המועברים והעמדתם לשימוש חברות הנמל והתאגידים המורשים17.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
116
16 מקרקעין מועברים - נכסי מקרקעין שעברו למדינה מרשות הנמלים על פי סעיפים 51-53 .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
117
בחוק וכמפורט בצווים 17 תאגיד מורשה - תאגיד שהתאגד בישראל ולא הוסמך לשמש חברת נמל , אך שר התחבורה, באישור שר האוצר, הסמיכו לתת שירותי נמל בחלק מהנמלים (סעיף 10 בחוק).
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
118
על פי החוק, משנת הכספים 2004 ואילך על חברת הפיתוח והנכסים להעביר למדינה מדי שנה בשנה את דמי השימוש הקבועים (ראו להלן) ש חברות הנמל והתאגידים המורשים משלמים לה.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
119
כמו כן, עליה לשלם למדינה תמלוגים בשיעור 4% מהכנסותיה שאינן נובעות מנכסים שהעמידה לשימוש חברות הנמל והתאגידים המורשים.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
120
עוד נקבע בחוק כי התמלוגים והתשלומים שתשלם חברת הפיתוח והנכסים למדינה יהיו התמורה שתשולם למינהל מקרקעי ישראל (להלן - ממ"י), על פי הסכם שייחתם בינה ובין המדינה בעתיד כנדרש בחוק, וכי לא ישולמו דמי חכירה נוספים.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
121
על פי צו העברת זכויות במקרקעין הוקמה ועדה, ובה חברים הממונה על התקציבים במשרד האוצר, החשב הכללי במשרד האוצר, המנהל הכללי של משרד התחבורה ומנהל ממ"י.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
122
תפקיד הוועדה היה לבוא בדברים עם נציגי חברת הפיתוח והנכסים כדי לגבש טיוטת הסכם בינה ובין המדינה , כפי שנקבע בחוק.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
123
עוד נקבע בצו כי בתוך 120 ימים מיום התחילה יש להגיש לשרים טיוטת הסכם.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
124
התברר כי חברת הפ יתוח והנכסים וממ"י חלוקים בדעתם בעניין סעיפי טיוטת ההסכם.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
125
על פי מסמכי חברת הפיתוח והנכסים ועל פי הסברי המנכ"ל שלה למשרד מבקר המדינה אלה חילוקי הדעות העיקריים: (א) מבדיקה יסודית שעשתה חברת הפיתוח והנכסים בעזרת יועץ בין- לאומי עולה כי השטחים שברשותה אינם מספיקים להתרחבות העתידית של הנמלים.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
126
ממ"י, לעומת זאת, מבקש לקבוע כי שטחי עתודה שעדיין לא נעשה בהם שימוש יוחזרו למינהל; (ב) מנכ"ל חברת הפיתוח והנכסים ציין כי אף על פי שהחוק הסמיך את חברת הפיתוח והנכסים להשתמש במקרקעין שבתחום הנמלים שימוש שאינו נמלי, בטיוטת ההסכם נשללה מחברת הפיתוח והנכסים זכות זו; (ג) מנכ"ל חברת הפיתוח והנכסים הסביר כי החברה מבקשת לקבוע מפורשות בהסכם החכירה כי ממ"י לא יהיה זכאי לתשלום כלשהו ממנה, מלבד התמלוגים שנקבעו בחוק, לרבות תשלום בגין העמדת המקרקעין לשימושו של צד שלישי או תשלום בגין שימוש שאינו נמלי, מפני שחברת הפיתוח והנכסים רשאית לעשות כן על פי החוק.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
127
בתשובתה מדצמבר 2008 הסבירה ממ"י למשרד מבקר המדינה, כי במהלך גיבוש החוזה, שהובל על ידי נציג משרד האוצר בתיאום עם ממ"י, התברר שיש חילוקי דעות לגבי חלק מהנושאים שהסדרתם הייתה דרושה במסגרת החוזה כגון: שימוש במקרקעין המועברים לשימושים שלא הותרו על פי חוק; אופן השבת המוחכר למדינה עם פקיעת ההסכם ומעמדם של צדדים שלישיים להם הוענקה זכות שימוש על ידי חברת הפיתוח והנכסים במקרה זה; שינוי ייעוד המקרקעין המועברים; ועוד.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
128
נמצא כי עד ינואר 2009 לאחר מועד סיום הביקורת, כלומר ארבע שנים מיום התחילה, טרם נחתם הסכם בין חברת הפיתוח והנכסים ובין המדינה בעניין זכויות המקרקעין שחברת הפיתוח והנכסים משתמשת בהם, דבר שאינו עולה בקנה אחד עם הוראת צו העברת זכויות במקרקעין.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
129
הדבר מלמד שהוועדה שלעיל שהוקמה על פי הצו האמור אינה עושה את שהוטל עליה.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
130
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים 1109 .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
131
לדעת משרד מבקר המדינה, נוכח חילוקי הדעות המהותיים והזמן הרב שחלף מיום התחילה, על משרד האוצר, משרד התחבורה, ממ"י וחברת הפיתוח והנכסים לפעול לכינוס הוועדה כדי לגבש הסכם חכירה כנדרש על פי החוק והצו האמור.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
132
הסכם בין חברת הפיתוח והנכסים לבין חברות הנמלים : על פי החוק תפקידיה של חברת הפיתוח והנכסים הם, בין היתר, להעמיד נכסי מקרקעין שהעניקה לה המדינה לשימוש חברות הנמל והתאגידים המורשים לשם מתן שירותי נמל ולשימושים אחרים שהותרו להם, על פי כתבי הסמכתם ומשך הסמכתם ועל פי צורכי הנמל.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
133
בחוק נקבע כי תמ ורת העמדת נכסי המקרקעין האמורים לשימוש חברות הנמל והתאגידים המורשים תקבל חברת הפיתוח והנכסים דמי שימוש קבועים בשיעור של 4% מההכנסות של התאגיד המורשה, הנובעות ממתן שירותי נמל, או מהכנסותיה של חברת הנמל, בתוספת דמי שימוש משתנים.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
134
כאמור לעיל, על פי החוק מעבירה חברת הפיתוח והנכסים את דמי השימוש הקבועים למדינה.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
135
עוד נקבע בחוק כי דמי השימוש המשתנים ייקבעו בהסכמים שייעשו בין חברת הפיתוח והנכסים ובין חברת הנמל או התאגיד המורשה ויאושרו בידי השרים, ואם הם לא ייקבעו בהסכמים כאמור, יקבעו השרים דמי שימוש משתנים ראויים.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
136
בסוף פברואר 2005 פרסמו השרים את צו רשות הספנות והנמלים (קביעת דמי שימוש משתנים ראויים שתשלם חברת נמל לחברת הפיתוח והנכסים), התשס"ה - 2005 (להלן- צו דמי שימוש).
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
137
על פי הצו האמור, אלה דמי השימוש העיקריים שתשלם חברת נמל לחברת הפיתוח והנכסים תמורת הזכות להשתמש במקרקעין (על בסיס ערכם של הנכסים, לו היו מוצגים בספרי רשות הנמלים): סכום שנתי של 7.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
138
5% מעלות הקרקע; סכום שנתי של 7.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
139
5% ;מהעלות המופחתת של המחוברים סכומי הפחת השנתיים; וכן 0.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
140
2% מערכם הכולל של מטעני יבוא ויצוא שאגרת הרציף משולמת עבורם.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
141
בפברואר 2005 חתמה חברת הפיתוח והנכסים עם כל אחת מחברות הנמל על הסכם ביניים.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
142
בהסכם נקבע, בין היתר, כי חברת הפיתוח והנכסים נותנת הרשאה לכל אחת מחברות הנמל להשתמש בנכסים שימושים נמליים ושימושים הדרושים לשם מתן שירותי נמל ופעולות נלוות אחרות, על פי הוראות כתב הסמכתה ועל פי הזכויות שהוקנו לחברת הפיתוח והנכסים בצו העברת זכויות במקרקעין.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
143
בהסכמים נקבע כי תמורת ההרשאה האמורה, כל חברת נמל מתחייבת לשלם לחברת הפיתוח והנכסים את דמי השימוש הקבועים ואת דמי השימוש המשתנים, על פי החוק ועל פי צו דמי שימוש.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
144
עוד נקבע בכל אחד מההסכמים כי הם ייכנסו לתוקף ביום התחילה ויהיו תקפים 180 ימים (עד אמצע אוגוסט 2005 ) או עד המועד שחברת הפיתוח והנכסים וחברות הנמל יחתמו על הסכם מפורט - המוקדם במועדים - וכי לאחר יום התחילה הצדדים יישאו וייתנו בתום לב כדי לחתום על הסכם מפורט בעניין יתרת משך ההסמכה מהר ככל האפשר.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
145
עוד נקבע בכל אחד מהסכמי הביניים שאם בתוך 90 ,ימים מיום התחילה לא ייחתם הסכם מפורט כאמור יוכרעו המחלוקות על ידי ועדה והכרעותיה יחייבו את הצדדים.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
146
חברי הוועדה יהיו הממונה על התקציבים במשרד האוצר, מנכ"ל משרד התחבורה, מנהל רשות החברות הממשלתיות, יו"ר דירקטוריון חברת הפיתוח והנכסים ויו"ר חברת הנמל הנוגעת בדבר (להלן - הוועדה).
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
147
מהתשובות של חברת נמל אילת בע"מ ושל רשות החברות הממשלתיות, בנובמבר ובדצמבר 2008 , עולה כי הוועדה האמורה התכנסה כמה פעמים והכריעה בכמה מהמחלוקות שבין חברת הפיתוח והנכסים לבין חברות הנמל.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
148
אף על פי שהוועדה האמורה כונסה ואף הכריעה בכמה מחלוקות , ואף על פי שחלפו יותר מארבע שנים מיום התחילה, טרם נחתמו הסכמים בין חברת הפיתוח והנכסים ובין כל אחת מחברות הנמל בנוגע לנכסי המקרקעין שהועמדו לשימוש החברות האלה; ועדיין נותרו מחלוקות שלא הוכרעו, המונעות את החתימה על ההסכמים.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
149
אלה ההוצאות של חברות הנמל בגין דמי שימוש (באלפי ש"ח) בשנים 2005 - 2007 :, על פי הדוחות הכספיים שלהן משרד התחבורה והבטיחות בדרכים 1111 .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
150
הוצאות דמי השימוש של חברות הנמל .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
151
2005* 2006 2007 דמי שימוש חברת נמל .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
152
30,756 40,164 45,330 קבועים חברת נמל אשדוד בע"מ .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
153
137,558 228,682 350,188 משתנים .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
154
168,314 268,846 395,51 8 סך הכול .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
155
29,725 32,683 34,663 קבועים חברת נמל חיפה בע"מ .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
156
20,626 43,245 14,437 משתנים .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
157
50,351 75,928 49,100 סך הכול .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
158
4,076 3,973 4,507 קבועים חברת נמל אילת בע"מ .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
159
5,976 5,970 8,442 משתנים .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
160
10,052 9,943 12,949 סך הכול .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
161
מהטבלה עולה כי הוצאות חברות הנמל בגין דמי שימוש לחברת הפיתוח והנכסים מסתכמות בעשרות עד מאות מיליוני ש"ח לשנה.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
162
לדעת משרד מבקר המדינה, נוכח הסכומים העצומים האלה מן הראוי שנושא דמי השימוש יוסדר בהסכמים מפורטים בכתב בין החברות.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
163
מהמסמכים ומההסברים שקיבל משרד מבקר המדינה במהלך הביקורת עולה כי יש מחלוקות מהותיות בין חברת הפיתוח והנכסים ובין כל אחת מחברות הנמל בעניין היקף דמי השימוש, הפרשנות שיש לתת לחוק ולצווים בגינם, אופן הניהול של נכסי המקרקעין והשטחים התפעוליים של הנמלים והזכויות הנובעות מהם.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
164
ואלה חילוקי הדעות העיקריים שהיו בין החברות: (א) לדברי חברות הנמל הנוסחה (שנקבעה בצו) שעל פיה נקבע שיעור דמי השימוש שרירותית ואינה מבוססת על שיקולים כלכליים; (ב) חברת הפיתוח והנכסים גובה כפל דמי שימוש משתנים בגין תשתיות משותפות: היא גובה 0.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
165
2% מערכם של מטעני יבוא ויצוא וגם 7.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
166
5% ;מערך הקרקעות(ג) החברות חלוקות בעניין שיעור דמי השימוש שיש לשלם על מטענים שלא נקבע להם ערך.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
167
לפי ההערכה של חברת הפיתוח והנכסים דמי השימוש האלה מסתכמים בכ -40 ;מיליון ש"ח (ד) על פי צו דמי השימוש, לחברות הנמל זכות לקבל 75% מההכנסות של חברת הפיתוח והנכסים בגין מתן זכויות במקרקעין לגורמים הפועלים בשטחי הנמל ובגין אגרות שונות.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
168
חברת הפיתוח והנכסים טוענת כי זכות זו מוגבלת להתקשרויות שהיו בתוקף בי ום התחילה ואינה חלה על התקשרויות חדשות; (ה) לדברי חברות הנמל יוקר דמי השימוש אינו ממריץ את חברת הפיתוח והנכסים לחתום על הסכם מפורט בהקדם.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
169
הנושאים האמורים לעיל ונושאים נוספים השנויים במחלוקת מונעים מהחברות לחתום על הסכם מפורט בעניין דמי השימוש המשתנים.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
170
משרד התחבורה הסביר למשרד מבקר המדינה בתשובתו בינואר 2009 כי במהלך 2008 קיים מנכ"ל משרד התחבורה דיונים עם כל חברות הנמל ועם חברת הפיתוח והנכסים, ובהם יישב חלק מהמחלוקות.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
171
על פי הדוחות הכספיים של חברת נמל חיפה ושל חברת נמל אשדוד לשנה שהסתיימה ב- 31.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
172
07 היו הס כומים (בגין דמי שימוש) השנויים במחלוקת עם חברת הפיתוח והנכסים 66.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
173
5 מיליון ש"ח, בהתאמה.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
174
חברת נמל חיפה לא יצרה הפרשה בגין סכומים אלה מפני שלדעתה ולדעת יועציה המשפטיים היא לא תחויב לשלמם.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
175
על סמך חוות הדעת של יועציה המשפטיים רשמה חברת נמל אשד וד הפרשה שלדעתה מספיקה, אך זו אינה כוללת את מלוא הסכום השנוי במחלוקת.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
176
לדעת משרד מבקר המדינה, על משרד האוצר, משרד התחבורה ורשות החברות הממשלתיות לכנס את הוועדות שנקבעו בהסכמים בין חברת הפיתוח והנכסים ובין כל אחת מחברות הנמל ליישב מהר ככל האפשר את המחלוקות בכל הנוגע להסכם המפורט.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
177
כדי שיסכימו לקבל את הרפורמה בנמלים חתמו חברות הנמל וחברת הפיתוח והנכסים על כמה הסכמי עבודה קיבוציים עם העובדים.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
178
בהסכמים האמורים הסכימו העובדים למתווה ההפרטה, ולפיו תוכל הממשלה להפריט בפעם הראשונה עד 15% ממניותהחברה אחרי 17.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
179
)(ראו להלן בחוק הספנות והנמלים ובהסכמים האמורים נקבע כי כל הזכויות ותנאי העבודה שהיו לעובדים העוברים יישמרו להם ויראו אותן כזכויות הנובעות מעבודתם בחברת הפיתוח והנכסים או בחברת הנמל לפי העניין.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
180
בהסכמים הקיבוציים נקבע גם שיינתנו לעובדים הטבות נוספות בעלות ערך כספי ניכר, על פי השתייכותם לקבוצות העובדים השונות שהוגדרו בהסכמים, ובהן: עובדים מייסדים; עובדי דור א'; עובדי דור ב'; ועובדי דור ב' מייסדים.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
181
העובדים חולקו לקבוצות מפני שיש עובדים שחל עליהם הסדר פנסיה תקציבית18 ויש עובדים הכלולים בהסדרפנסיה צוברת.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
182
להלן תמצית ההטבות שניתנו לעובדים: לעובדים נתנו תוספת לקצבה ומענקים; לעובדים (מייסדים ודור א') שעברו מרשות הנמלים לחברת הנמל נתנו מענק של 50,000 ש"ח, ולחלקם (מייסדי ם) נתנו גם תוספות שכר; לעובדים דור ב' נתנו תוספות שכר ויתנו להם גם מענק של 50,00 00 .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
183
ש"ח לאחר ההנפקה הראשונה נוסף על ההטבות הכספיות האמורות נחתמו בין חברת הפיתוח והנכסים ובין כל אחת מחברות הנמל הסכמי רשת ביטחון להבטחת שכרם של העובדים.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
184
קצבה המשולמת מקופת המעביד משרד התחבורה והבטיחות בדרכים 1113 .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
185
הסכמים אלה תהיה חברת נמל זכאית לקבל הלוואה בסכום שנקבע בהסכם, וזו תיועד בראש ובראשונה לתשלום שכר ל עובדים מחברת הפיתוח והנכסים, אם יתקיימו תנאים מסוימים שנקבעו אף הם בהסכם.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
186
ואלה ההטבות שנתנו חברות הנמל19 ,)לעובדים בגין השינוי המבני (באלפי ש"ח בשנת 2005 :, על פי הדוחות הכספיים שלהן היקף ההטבות לעובדים .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
187
51,400 חברת נמל אשדוד .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
188
43,581 חברת נמלחיפה .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
189
31,140 חברת נמל אילת .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
190
126,121 סה"כ יצוין כי סכומים אלה כוללים רק את מענק המעבר הראשון, ולגבי חברת אילת גם דמי פרישה בגין 91 עובדים שפרשו בשנת 2005 בעקבות הרפורמה , אך אינם כוללים את תוספות השכר שנתנו ויינתנו לעובדים בגין הסכמתם לרפורמה ואת מענק המעבר השני שישולם לעובדים עם ההנפקה הראשונה, שעל פי התכנון אמורה לצאת אל הפועל בשנת 2010.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
191
בתשובתה של חברת הפיתוח והנכסים למשרד מבקר המדינה בדצמבר 2008 היא ציינה כי התמורה שקיבלו העובדים עבור הרפורמה בנמלים נאמדת ביותר מ-1.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
192
בהסכמים האמורים התחיי בו העובדים לשמור על שקט תעשייתי ולהימנע משביתות.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
193
מנתונים שמסרו חברות הנמל למשרד מבקר המדינה עולה כי מאז נעשתה הרפורמה נקטו העובדים שביתות ועיצומים רבים, שלא על פי ההסכמים, ואלה הזיקו למשק.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
194
על פי חוק הספנות והנמלים, חברת הפיתוח והנכסים נדרשת לייעץ לרספ"ן בעניין רמת השירות הנאותה שחברות הנמל והתאגידים המורשים צריכים לתת כדי להבטיח את תפעולם היעיל של נמלי חיפה, אשדוד ואילת, וכמו כן לרכז נתונים ומידע בעניין רמת השירות.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
195
לשם כך חברת הפיתוח והנכסים מפיקה בכל רבעון דוח על מדדי השירות בשלושת הנמלים האמורים.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
196
דוחות אלה מועברים לרספ"ן, וזו מפרסמת מידע זה לציבור הרחב, על בסיס שנתי, באתר האינטרנט שלה.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
197
רספ"ן פרסמה שלושה דוחות מפורטים על מדדי השירות בנמלים בשנים 2000 - 2007 , וציינה בהם את התפוקות לשעת שהייה של אניות; זמני ההמתנה או השהייה של אניות; והקצאת צוותים בנמלי ישראל.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
198
משרד מבקר המדינה ניתח את מדדי השירות שפרסמה רספ"ן וחישב אם חל בהם שיפור בשנת 2007 לעומת השנים 2003 -2004 .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
199
לחברת הפיתוח והנכסים אין נתונים מרוכזים 1114 דוח שנתי59ב .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
200
מניתוח נתוני מדדי השירות שפרסמה רספ"ן עולה כי רמת השירות בשנת 2007 הייתה נמוכה ביחס לרמת השירות שהייתה בשנים 2003 -2004 שלפני הרפורמה וזאת על פי כל ה מדדים שפרסמה רספ"ן, חוץ מכמה מדדים יוצאי דופן.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
201
רמת שירות נמוכה זו שלוש שנים לאחר הרפורמה בנמלים אינה עולה בקנה אחד עם מטרות הרפורמה, שהן, בין היתר, התייעלות הנמלים, קיצור זמני ההמתנה של אניות, הוזלת העלויות של השירותים הניתנים ללקוחות הנמל ועוד.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
202
בתשובתה למ שרד מבקר המדינה בדצמבר 2008 הסבירה חברת נמל חיפה כי הירידה ברמת השירות נובעת מכמה סיבות, ובהן: הגידול בתנועת המטענים; חוסר גידול בתשתיות רציף ועורף או בתוספת עגורנים למרות הגידול בתנועת המטענים; חוסר השקעה בתשתיות; ניצולת ממוצעת של שטחי אחסון שנעה בין 80% עד 98% , היוצרת צפיפות גבוהה הפוגעת בתפעול וברמת השירות; בתשובתה למשרד מבקר המדינה בדצמבר 2008 הודיעה חברת נמל אשדוד כי על פי נתוניה על תשעת החודשים הראשונים של 2008 חל שיפור בכמה מן הפרמטרים המודדים את רמת השירות הניתן בנמל אשדוד.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
203
הביקורת העלתה כי לרספ"ן אין מידע השוואתי על מדדי השירות המקובלים בנמלי העולם, ובכלל זה בנמלי אגן הים התיכון, אף על פי שמידע כזה נוגע לתחרות של נמלי ישראל בנמלים אחרים בכל הקשור לטיפול במטענים שבשטעון20 .
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
204
ממילא רספ"ן אינה מפרסמת דוחות כאלה לציבור בכלל וללקוחות הנמלים בפרט.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
205
משרד מבקר המדינה העלה כי תמורת ההטבות וההתחייבות שנתנו לעובדים בהסכמים שנחתמו אתם ברפורמה, ובכלל זה בהסכמי רשת הביטחון, הם לא התחייבו לעמוד ביעדים כלשהם, כגון התייעלות הנמלים, שיפור השירות בהם, הגברת התפוקה וכיו"ב.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
206
על כן מוטלת בספק התועלת שב -1.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
207
2 מיליארד ש"ח, שעל פי אומדן של חברת הפיתוח והנכסים, נתנו לעובדים, תמורת מימוש הרפורמה וההתחייבות לשמור על האיתנות הפיננסית של חברות הנמל.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
208
בחוק נקבע כי כספים שהיו שייכים לרשות הנמלים ערב יום התחילה והיו מיועדים "לתשלומים לאחר סיום עבודה למי שפרש מרשות הנמלים לפ ני יום התחילה או לעובד עובר עובד שעבר מרשות הנמלים לאחת מחברות הנמל או [ ]לחברת הפיתוח והנכסים שיפרוש מחברת הפיתוח והנכסים או מחברת נמל.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
209
20 שטעון - העברת מטען מכלי שיט לכלי שיט בנמל אחד, בתנאי שהוא אינו בצובר, לא נארז מחדש בנמל ולא הוצא מתחום הנמל, הוצהר כמטען בהעברה לפני פריקתו והוכר כמטען בשטעון בידי רשות המכס ראו סעיף [1 בתקנות הנמלים (תשלומים בעד שירותי סווארות), התשס"א- 2001.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
210
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים 1115 .
0