doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
311
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים 1121 .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
312
נמצא כי עד לאחר מועד סיום הביקורת ינואר 2009 , כארבע שנים לאחר תחילת הרפורמה, חברות הנמל טרם החלו בפעולות ההכנה הדרושות לשם הכנת תשקיף לקראת הפרטתן, על פי המועדים שנקבעו במתווה האמור.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
313
בתשובתה למשרד מבקר המדינה מיום 21.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
314
08 הסבירה רשות החברות , כי המועד להפרטה שנקבע בהסכמי הרפורמה הנו 2010 והכנת תשקיף על ידי החברות מוקדם יותר ללא הסכמי מקרקעין בתוקף, ללא דוחות כספיים, ללא רפורמה בתעריפים שצפויה לחולל שינוי גם בהתחשבנות בין חברות הנמל לחברת הפיתוח והנכסים, ללא הסדרת מבנה הלנדלורד ועם מערכת הסכמים לשקט תעשייתי שתוקפה פג ב - 2010 היא חסרת ערך לחלוטין.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
315
עוד הסבירה רשות החברות כי עם השלמת הסדרת הבעיות המבניות בשנת 2009 תיערך רשות החברות בשיתוף הגורמים הרלוונטיים במשרד האוצר, במשרד התחבורה ובחברת הפיתוח והנכסים וחברות הנמל להכנת תשקיף ולהשלמת יתרת התהליכים הקשורים בהפרטה.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
316
לדעת משרד מבקר המדינה על משרד האוצר, משרד התחבורה ורשות החברות ליישב בהקדם את המחלוקות שבין חברת הפיתוח והנכסים לחברות הנמל ו לפתור את ה בעיה המבנית של הנמלים כדי שיהיה אפשר להוציא אל הפועל את ה הפרטה על פי ה מתווה שנקבע וסוכם עם העובדים.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
317
הביטחון והאבטחה בנמלים .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
318
החוק להסדרת הבטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח - 1998 (להלן- חוק הביטחון), מסדיר את פעולות האבטחה בגופים הציבוריים המנויים בתוספות לחוק (להלן - גופים ציבוריים).
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
319
על פי חוק הביטחון, קצין מוסמך הוא נציג שירות הביטחון הכללי, או קצין משטרה בדרגת סגן ניצב ומעלה כמפורט בחוק הביטחון ובתוספות לחוק זה (להלן - גוף מנחה) וממונה ביטחון הוא מי שמונה להיות אחראי לארגון פעולות אבטחה ולפיקוח עליהן בגוף ציבורי (להלן - גוף מונחה).
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
320
קצין מוסמך רשאי לתת הנחיות מקצועיות ל גוף מונחה ולממונה ביטחון שלו בכל הנוגע לפעולות אבטחה (להלן - הנחיות מקצועיות) .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
321
עד הרפורמה הייתה רשות הנמלים גוף מונחה.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
322
עם כניסת חוק הספנות והנמלים לתוקף ביום התחילה והפסקת פעילותה של רשו ת הנמלים וביטולה, לא נקבע הסדר חלופי בעניין האחריות לביטחון ולאבטחה בנמלים ובעניין הסמכויות הקשורות לכך.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
323
במצב שנוצר לא היית ה לשירות הביטחון הכללי ולמשטרת ישראל סמכות משפטית לתת הנחיות בנושאי ביטחון ואבטחה לחברת הפיתוח והנכסים ולחברות הנמל.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
324
זאת משום שבאותה עת הן לא נכללו בתוספות לחוק הביטחון במקום רשות הנמלים ולא הוגדרו גופים ציבוריים לעניין חוק הביטחון.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
325
משרד האוצר ומשרד התחבורה, שיזמו והובילו את הרפורמה, לא פעלו בעוד מועד לשנות את חוק הביטחון ולהתאימו לשינויים שנעשו בעקבות חקיקת חוק הספנות והנמלים.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
326
עקב הבעיות שתוארו לעיל כינס שר התחבורה דאז מר מאיר שטרית דיון ביוני 2005 .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
327
בדיון סיכם השר כדלקמן: כל אחת מחברות הנמל וחברת הפיתוח והנכסים ימנו קצין ביטחון שיונחה על ידי הגופים המנחים; כיסוי הוצאות הביטחון יהיה יחסית לחלקו של כל גוף בנמל; יש לעדכן את התוספות לחוק הביטחון ולכלול בהם את חברות הנמל, חברת הפיתוח והנכסים והתאגידים הפועלים בנמלים.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
328
באוגוסט 2006 , כשנה וחצי לאחר יום התחילה, הוציא השר לביטחון פנים צו 27 .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
329
ולפיו הוחלפה רשות הנמלים בחברת הפיתוח והנכסים ובחברות הנמל 3.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
330
הביקורת העלתה כי התאגידים הפועלים בנמלים, שא מנם טרם הוגדרו תאגידים מורשים על פי חוק הספנות והנמלים אך פועלים על פי הוראות מעבר28 לעניין הסמכה לתאגיד מורשה, לא נכללו בצו האמור, ועל כן אינם כלולים בתוספות לחוק, שלא על פי סיכום השר.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
331
מן האמור עולה כי מאחר שתיקון חוק הביטחון לא הוסדר, אי-אפשר לפקח על האבט חה בתאגידים האמורים, שכן הם אינם מוגדרים גופים מונחים ועל כן אינם חייבים להישמע לנוהלי הגופים המנחים.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
332
יתרה מזו, על פי החלטת שר התחבורה לעיל הוטלה על אגפי הביטחון של כל אחת מחברות הנמל האחריות לאבטחה בכל שטח הנמל, אולם אין להם הסמכות להנחות תאגיד כלשהו הפועל בנמל או להורות לו לפעול בדרך מסוימת אם הדבר נחוץ משיקולי ביטחון.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
333
חברות הנמל אינן יכולות לגבות מהתאגידים את חלקם היחסי בהוצאותיהם על הביטחון בשטח הנמל.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
334
במכתב ששלח ראש מטה לוט"ר לשר התחבורה, למנכ"ל משרדו, למנכ"ל רשות הנמלים ולאחרים בינואר 2005 הוא צייןשממונה הביטחון של רשות הנמלים הציע שתי חלופות למבנה הביטחון שיחול על הנמלים לאחר שייכנס החוק לתוקף: על פי החלופה הראשונה כל גוף מנחה יטפל בנפרד בכל נמל ובכל קצין ביטחון של תאגיד מורשה; על פי החלופה השנייה יהיה מנהל ביטחון אחד לכל הנמלים, קציני הביטחון של כ ל נמל יהיו כפופים לו מבחינה מקצועית, והגופים המנחים יוסיפו לעבוד במתכונת של היום.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
335
בסיכום מכתבו ציין ראש מטה לוט"ר כי החלופה הראשונה בעייתית מבחינה ביטחונית וארגונית שכן היא יוצרת עשרות גופים מונחים וריבוי תפרים בנמלים בין קציני הביטחון של תאגידים שונים, ועל כן בשלב .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
336
27 ,)צו להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים (שינוי התוספת הראשונה והשנייה לחוק התשס"ז- 2006.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
337
בחוק משרד התחבורה והבטיחות בדרכים 1123 .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
338
זה החלופה השנייה היא החלופה המומלצת מבחינה ביטחונית וארגונית.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
339
גם חיל הים הצטרף להמלצה זו.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
340
החלופה הנהוגה כיום בנמלים היא החלופה הראשונה, שכל גוף מנחה יטפל בנפרד בכל נמל ובכל קצין ביטחון של תאגיד.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
341
בשל ריבוי התאגידים הפועלים בנמלים האבטחה והביטחון בגופים שאינם חברות נמל לקויה, וניהול הביטחון בגופים אלו אינו אחיד בימי שגרה ובאירועים.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
342
בסוף באוגוסט 2008 החליטה הממשלה לאמץ את "הצעת שר האוצר למדיניות הכלכלית לשנת 2009 " בנושא חיזוק מודל הלנדלורד.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
343
על פי ההחלטה הוטל על חברת הפיתוח והנכסים לנהל את הביטחון ההיקפי בנמלים ואת מישקי הביטחון בין הגופים הנמליים, וכמו כן לתאם את המימוש של תכנית האבטחה בידי הגופים הנמליים.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
344
בדברי ההסבר להחלטה צוינו הדברים האלה: "בשל ריבוי הגופים הפועלים בכל נמל, עולה הצורך בקביעת גורם אחד שיתאם בין הגופים אלו לבין הגופים המנחים ויקד ם הכנת תוכנית אבטחה כוללת.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
345
המצב הקיים לפיו חברת הנמל הינה גוף מאבטח הפועל לצד גופים אחרים שאינם מאובטחים, עלול ליצור פערי אבטחה ועיוותים בהתנהלות הנמל".
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
346
כאמור לעיל עד לאחר מועד סיום הביקורת, בינואר 2009 , טרם יושמה החלטת הממשלה בנושא זה.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
347
לדעת משרד מבקר המדינה, על משרד האוצר ומשרד התחבורה להסדיר את מבנה הביטחון בכל שטחי נמלי ישראל מהר ככל האפשר.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
348
עליהם לקבוע בבירור על מי מוטלת האחריות למתן שירותי הביטחון בכל שטח הנמל ולרמתם, מי מוסמך להורות לגופים המונחים כיצד לנהוג בעניין זה, ומה חלקם של התאגידים המפעילים בהוצאות הביטחון בנמלים.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
349
כאשר נחקק חוק הנמלים והספנות הוציאו השרים חמישה צווים המפרטים אילו נכסים, חובות והתחייבויו ת של רשות הנמלים שעברו לידי המדינה ישויכו לחברת הפיתוח והנכסים ולכל אחת מחברות הנמל.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
350
בצווים נכללו, בין היתר, עקרונות המורים כיצ ד לשייך נכסי מיטלטלי ן ותוספות המפרטות אילו חוזים, תביעות וכדומה יועברו לחברת הפיתוח והנכסים ולחברות הנמל.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
351
התברר כי ליום שהופסקה פעילותה של רשות הנמלים לא היו לה דוחות כספיים מבוקרים.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
352
עוד התברר כי משרדי האוצר והתחבורה לא הורו לרשות הנמלים להיערך להכנת דוחות כאמור אף שממועד קבלת החוק ועד כניסתו לתוקף עברה יותר מחצי שנה.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
353
מאחר שלרשות הנמלים לא היו יתרות סגירה לא היה אפשר לכלול בספרים של חברת הפיתוח והנכסים וחברות הנמל יתרות פתיחה שביקר רואה חשבון.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
354
הדבר 1124 דוח שנתי59ב .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
355
גרם לעיכוב ממושך ואף להימנעות מהכנת דוחות כספיים מבוקרים.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
356
זה גם עורר חילוקי דעות בין חברת הפיתוח והנכסים, חברות הנמל ורשות החברות הממשלתיות.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
357
את סעיפי החוק האמורים - ולפיהם הנכסים וההתחייבויות של רשות הנמלים ייעשו לקניין המדינה ואחר כך יוקצו לחברות הנמל ולחברת הפיתוח והנכסים - אפשר היה לקיים רק בתנאי שיוכנו לרשות ה נמלים דוחות כספיים מבוקרים המשקפים ערכים כספיים, כלכליים וחשבונאיים של פעילותה.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
358
משרד מבקר המדינה העלה כי בששת החודשים שחלפו ממועד חקיקתו של החוק עד מועד כניסתו לתוקף מנהלי רשות הנמלים לא פעלו להכנת דוחות כספיים מבוקרים למועד הפסקת פעילותה של רשות הנמלים - 16.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
359
לדעת משרד מבקר המדינה, נוכח החשיבות הרבה שיש להכנת דוחות כספיים מבוקרים במועד, משרד התחבורה, משרד האוצר ורשות החברות היו צריכים לקבוע את יתרות הפתיחה מהר ככל האפשר ואף לשקול להורות למנהלי חברת הפיתוח והנכסים, ששימשו גם מנהלי רשות הנמלים, להגיש להם דוחות כספיים של רשות הנמלים מבוקרים וחתומים על ידם.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
360
באוגוסט 2006 , בעקבות העיכוב שחל בעריכת דוחותיהן הכספיים של חברת הפיתוח והנכסים וחברות הנמל, פנה משרד מבקר המדינה אל החברות האמורות, אל רשות החברות ואל רואי החשבון שלהן וציין כי על פי חוק החברות, התשנ"ט- 1999 (להלן-חוק החברות), על חברת הפיתוח והנכסים וחברות הנמל להגיש את דוחותיהן הכספיים לשנת 2005 בתוך שישה חודשים29 .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
361
ואף על פי כן, עד תחילת אוגוסט 2006 .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
362
לא הכינו החברות דוחות כנדרש מתשובות רואי החשבון למשרד מבקר המדינה מאוגוסט 2006 , עולה כי הסיבות לעיכוב בהכנת הדוחות היו שמדינת ישראל טרם קבעה סופית את יתרות הפתיחה המסדירות את אופן העברת הנכסים וההתחייבויות מרשות הנמלים אליה ושהסדרי המסים בעניין זה אינם ברורים.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
363
באוגוסט 2006 השיבה רשות החברות למשרד מבקר המדינה בעניין זה כי מהלך הרפורמה בנמלים אשר כללה את ביטול רשות הנמלים והקמת שלוש חברות הנמל וחברת הפיתוח והנכסים ב- 17.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
364
05 הינו מהלך חריג מבחינת מורכבותו וכלל המשאבים והמאמצים שנדרשו להשגתו.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
365
עוד השיבה רשות החברות כי משבוצע השינוי המבני, נותרו מספר סוגיות, אשר עיכבו הגשת הדוחות הכספיים וכי הם פועלים מזה זמן יחד עם גורמי ממשלה נוספים, לקביעת יתרות פתיחה מעודכנות לכל החברות, כך שניתן יהיה לאשר דוחות כספיים שנתיים סופיים לחברות, בזמן הקרוב.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
366
כאמור, לפי חוק החברות היה על חברות הנמל וחברת הפיתוח לערוך את הדוחות הכספיים בתוך שישה חודשים מתום השנה המדווחת.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
367
נמצא כי חברת הפיתוח והנכסים טרם הגישה דוחות כספיים מבוקרים לשנים 2005 -2007 ; חברת נמל חיפה בע"מ הגישה דוחות כספיים לשנים 2005 - .
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
368
29 סעיף172 בחוק החברות.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
369
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים 1125 .
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
370
2007 רק באוגוסט 2008; חברת נמל אשדודבע"מ הגישה דוחות כספיים מבוקרים לשנת 2005 רק בסוף אוגוסט 2007, ורק בתחילת אפריל 2008 היא הגישה את הדוחות לשנת 2006 .
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
371
באוגוסט 2008 , שמונה חודשים לאחר תום שנת הדיווח, הגישה חברת נמל אשדוד את דוחותיה הכספיים לשנת 2007; חברת נמל אילת בע"מ הגישה דוחות כספיים מבוקרים לשנים 2005 ו- 2006 רק במאי וביולי 2008 , בהתאמה, ואת הדוחות לשנת 2007 הגישה באוגוסט 2008.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
372
התברר כי חברת הפיתוח והנכסים וחברות הנמל חלוקות בעניין יתרות הסגירה של רשות הנמלים ל - 16.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
373
05 , וכדי להכריע בעניין התקיימו דיונים בנושא יתרות הפתיחה אצל מנכ"ל משרד התחבורה.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
374
אולם, רק בינואר 2007 .
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
375
הכריע מנכ"ל משרד התחבורה בנושא בדיונים שערך משרד מבקר המדינה במרס 2008 עם רשות החברות הממשלתיות ובאותו החודש גם עם חברת הפיתוח והנכסים עלה, שעם פירוקה של רשות הנמלים סמכותם של בעלי התפקידים בה פקעה, וכי המדינה לא נערכה מבעוד מועד לטפל בדוחות הכספיים של רשות הנמלים ליום פירוקה, בד בבד עם הליך חקיקת החוק.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
376
לדעת משרד מבקר המדינה היה על משרד האוצר ומשרד התחבורה לבחון את הצורך להכין הצעת תיקון חקיקה או לפעול בדרך אחרת כדי שיהיה אפשר לקבוע במפורש מיהם המוסמכים לחתום על הדוחות הכספיים של רשות הנמלים ליום התחילה.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
377
בחוק נקבע כי בשל ביטולה של רשות הנמלים לא יחויבו העברת הנכסים, החובות וההתחייבויות שלה, למדינה, לחברת הפיתוח והנכסים או לחברת נמל, או רישום הזכויות בנכסים או בעניינם על שם המדינה או על שם חברת הפיתוח והנכסים או חברת נמל חברה, לפי העני ין, במס, באגרות, בתשלומי חובה או בתשלום אחר החל על פי דין או הסכם, על העברה או רישום כאמור, ובלבד ששר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, יקבע הוראות התאמה הנדרשות לענ יין דיני המס, האגרות והתשלומים כאמור, בשל העברת הנכסים.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
378
מהמסמכים שבידי משרד מבקר המדינה עולה כי עוד באפריל 2005 נשלחה טיוטת הצעת "תקנות רשות הספנות והנמלים (הוראות מיוחדות לענין דיני המס, אגרות ותשלומי חובה), התשס"ה - 2005 " (להלן - התקנות) לחברת הפיתוח והנכסים ולחברות הנמל כדי לקבל מהן הערות בעניין.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
379
במכתב ששלח סגן מנהל רשות החברות לסמנכ"ל בכיר לעניינים מקצועיים ברשות המסים בנובמבר 2005 הוא הציג מסמך המרכז את כל הערותיהן של חברת הפיתוח והנכסים ושל חברות הנמל על טיוטת התקנות המוצעות.
0
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
380
עד ינואר 2009 , לאחר מועד סיום הביקורת, טרם השלימו משרדי האוצר והתחבורה את הליכי התקנת התקנות.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
381
לדעת משרד מבקר המדינה, על המשרדים שלעיל ועל רשות החברות לפעול להשלמת הליכי ההתקנה של התקנות האמורות ללא דיחוי.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
382
אי-התקנת התקנות, כארבע שנים לאחר יום התחילה, יוצרת אי-ודאות רבה באשר להיקף חבותן במסים על ההכנסה של חברות הנמל ועל התוצאות העסקיות שלהן.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
383
מבדיקה של משרד מבקר המדינה עולה כי בין היתר בשל הסיבות שתוארו לעיל רשות הנמלים טרם הגישה דוחות למס הכנסה לצורכי מס לשנים 2003 -2005 .
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
384
גם חברת הפיתוח והנכסים וחברות הנמל טרם הגישו דוחות למס הכנסה לצורכי מס לשנים 2005 -2007 , בניגוד למתחייב מפקודת מס הכנסה30.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
385
חקיקת חוק רשות הספנות והנמלים, התשס"ד - 2004 , והשינוי המבני שנעשה בנמלים בעקבותיו, נועדו ליצור רפורמה מקיפה בתפקוד של נמלי הים בישראל.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
386
הם נועדו לייעל את הפעילות הנמלית ולהגביר את תפוקתה, וכך להוזיל את העלויות של השירותים הניתנים בנמלים, לשפר את רמת השירות, להגביר את התחרות בין הנמלים ובתוך הנמלים, ואף לשפר את יכולתם של נמלי ישראל להתחרות בנמלים אחרים הפועלים באגן הים התיכון.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
387
הליקויים הרבים שהוצגו בדוח זה מוכיחים שעניינים רבים לא נבחנו בקפידה בטרם יצאה הרפורמה בנמלי הים אל הפועל.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
388
לא נעשתה עבודת מטה מסודרת הואיל ומשרד האוצר ומשרד התחבורה לא בחנו כל ההיבטים והקונפליקטים הצפויים בשל הרפורמה ונוצרו כשלים מבניים ופגמים ביישום הרפורמה, בקצב התקדמותה ובהשגת יעדיה, והדבר היה אחד הגורמים העיקריים לאי-הצלחת ה עד כה.
1
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים/הרפורמה בנמלי הים
389
30 סעיף131 ()(א5 ) בפקודת מס הכנסה (נוסח חדש), התשכ"א- 1961.
0
משרד הפנים/הגנת הפרטיות – אבטחת מידע ואיכותו במאגרי מידע ממשלתיים
0
התפתחות עולם המחשבים מאפשרת לאחסן מידע רב במערכות מחשב.
0
משרד הפנים/הגנת הפרטיות – אבטחת מידע ואיכותו במאגרי מידע ממשלתיים
1
מאגר מידע מוגדר בחוק הגנת הפרטיות התשמ"א- 1981 (להלן- חוק הגנת הפרטיות), .
0
משרד הפנים/הגנת הפרטיות – אבטחת מידע ואיכותו במאגרי מידע ממשלתיים
2
5 בג"ץ 8070/98 'האגודה לזכויות האזרח בישראל נ' משרד הפנים ואח, תקדין.
0
משרד הפנים/הגנת הפרטיות – אבטחת מידע ואיכותו במאגרי מידע ממשלתיים
3
כ"אוסף נתוני מידע, המוחזק באמצעי מגנטי או אופטי והמיועד לעיבוד ממוחשב למעט - (1 ( ) אוסף לשימוש אישי שאינו למטרת עסק; או2 ) אוסף הכולל רק שם, מען ודרכי התקשרות, שכשלעצמו אינו יוצר אפיון שיש בו פגיעה בפרטיות לגבי בני האדם ששמותיהם כלולים בו, ובלבד שלבעל האוסף או לתאגיד בשליטתו אין אוסף נוסף".
0
משרד הפנים/הגנת הפרטיות – אבטחת מידע ואיכותו במאגרי מידע ממשלתיים
4
על פי חוק הגנת הפרטיות, מוגדר מידע "נתונים על אישיותו של אדם, מעמדו האישי, צנעת אישיותו, מצב בריאותו, מצבו הכלכלי, הכשרתו המקצועית, דעותיו ואמונתו".
0
משרד הפנים/הגנת הפרטיות – אבטחת מידע ואיכותו במאגרי מידע ממשלתיים
5
היות שמאגרי מידע מכילים פרטים אישיים, ועלולה להיות פגיעה בפרטיות הזולת בין בשוגג בין במזיד אם נתוניו נמסרים לאחר, יש לאבטח את המידע על פי חוק הגנת הפרטיות.
0
משרד הפנים/הגנת הפרטיות – אבטחת מידע ואיכותו במאגרי מידע ממשלתיים
6
אבטחת מידע היא "הגנה על שלמות המידע, או הגנה על המידע מפני חשיפה, שימוש או העתקה, והכל ללא רשות כדין".
0
משרד הפנים/הגנת הפרטיות – אבטחת מידע ואיכותו במאגרי מידע ממשלתיים
7
שלמות המידע מוגדרת כ"זהות הנתונים במאגר מידע למקור שממנו נשאבו, בלא ששונו, נמסרו או הושמדו ללא רשות כדין".
0
משרד הפנים/הגנת הפרטיות – אבטחת מידע ואיכותו במאגרי מידע ממשלתיים
8
אבטחת מידע מקוימת בשתי שיטות מקבילות ומשולבות: אבטחה פיזית הכוללת פעולות שיש לבצע בחמרה ובתשתיות על מנת למנוע פגיעה פיזית במאגר המידע ואבטחה לוגית על ידי הפעלה של מנגנוני תכנה ייעודיים, לדוגמה: שם משתמש וססמה המוזנים כתנאי כניסה למחשב.
0
משרד הפנים/הגנת הפרטיות – אבטחת מידע ואיכותו במאגרי מידע ממשלתיים
9
שתי השיטות ניתנות לשילוב באמצעי כמו "כרטיס חכם", שהוא אמצעי פיזי לזיהוי משתמש שדורש בו בזמן הזנת ססמה.
0
משרד הפנים/הגנת הפרטיות – אבטחת מידע ואיכותו במאגרי מידע ממשלתיים
10
בתקופה מאי -נובמבר 2008 , לסירוגין, בדק משרד מבקר המדינה את הפעולות שעשו משרד הפנים והמוסד לביטוח הלאומי (להלן - הביטוח הלאומי) למימוש דרישות חוק הגנת הפרטיות והפסיקה בדבר הגנת הפרטיות ואבטחת המידע על תושבים במאגרי מידע שבאחריותם.
0
משרד הפנים/הגנת הפרטיות – אבטחת מידע ואיכותו במאגרי מידע ממשלתיים
11
כמו כן נבדקה איכות הנתונים במרשם האוכלוסין.
0
משרד הפנים/הגנת הפרטיות – אבטחת מידע ואיכותו במאגרי מידע ממשלתיים
12
מספר חוקים עוסקים בהגנת הפרטיות ובצנעת הפרט.
0
משרד הפנים/הגנת הפרטיות – אבטחת מידע ואיכותו במאגרי מידע ממשלתיים
13
סעיף 7 (א) לחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו קובע כי "כל אדם זכאי לפרטיות ולצנעת חייו".
0
משרד הפנים/הגנת הפרטיות – אבטחת מידע ואיכותו במאגרי מידע ממשלתיים
14
פגיעה בזכות זו מותרת רק בחוק ההולם את ערכיה של מדינת ישראל, שנועד לתכלית ראויה ובמידה שאינה עולה על הנדרש או מכוח הסמכה מפורשת בחוק.
0
משרד הפנים/הגנת הפרטיות – אבטחת מידע ואיכותו במאגרי מידע ממשלתיים
15
בחוק הגנת הפרטיות נקבע כי "לא יפגע אדם בפרטיות של זולתו ללא הסכמתו".
0
משרד הפנים/הגנת הפרטיות – אבטחת מידע ואיכותו במאגרי מידע ממשלתיים
16
עוד נקבע כי "לא יגלה אדם מידע שהגיע אליו בתוקף תפקידו כעובד, כמנהל, או כמחזיק של מאגר מידע אלא לצורך ביצוע עבודתו.
0
משרד הפנים/הגנת הפרטיות – אבטחת מידע ואיכותו במאגרי מידע ממשלתיים
17
המפר הוראות סעיף זה, דינו מאסר - 5 שנים".
0
משרד הפנים/הגנת הפרטיות – אבטחת מידע ואיכותו במאגרי מידע ממשלתיים
18
על פי חוק הגנת הפרטיות, האחריות לאבטחת מידע חלה על בעלים, על מחזיק או על מנהל של מאגר מידע.
0
משרד הפנים/הגנת הפרטיות – אבטחת מידע ואיכותו במאגרי מידע ממשלתיים
19
חוק הגנת הפרטיות מחייב גופים שונים, וביניהם כל הגופים הציבוריים המוגדרים בו, למנות ממונה על אבטחת מידע וקובע כי כל מאגר מידע המפורט בסעיף 8 (ג) בחוק זה חייב להירשם אצל רשם מאגרי המידע במשרד המשפטים.
0
משרד הפנים/הגנת הפרטיות – אבטחת מידע ואיכותו במאגרי מידע ממשלתיים
20
כמו כן נקבעה החובה לקיום רישום בדבר מסירת מידע באופן קבוע גם בגוף המוסר וגם בגוף המקבל.
0